57487 Système de comptabilité nationale 2008 Commission européenne Fonds monétaire international Organisation de coopération et Nations Unies Banque mondiale de développement économiques Système de comptabilité nationale 2008 Commission européenne Fonds monétaire international Оrganisation de coopération Nations Unies Banque mondiale et de développement économiques New York, 2013 Вanque mondiale Commission européenne Fonds monétaire international SNA EA 2008 001 Organisation de coopération et de développement économiques Code OCDE 302009191P1 Organisation des Nations Unies Cote ST/ESA/STAT/SER.F/2/Rev.5 ISBN 978-92-1-261223-2 Copyright © 2013 Banque mondiale Commission européenne Fonds monétaire international Organisation de coopération et de développement économiques Organisation des Nations Unies Tous droits réservés iii Avant-propos Le Système de comptabilité nationale 2008 (SCN 2008) est un cadre statistique qui fournit une série détaillée, cohé- rente et flexible de comptes macroéconomiques à des fins de prise de décisions, d’analyse et de recherche. Il a été préparé et publié sous les auspices des Nations Unies, de la Commission européenne, de l’Organisation de coopé- ration et de développement économiques, du Fonds monétaire international et du Groupe de la Banque mondiale. Il consiste en une mise à jour, mandatée en 2003 par la Commission de statistique des Nations Unies, du Système de comptabilité nationale 1993, qui avait été produit sous la responsabilité jointe des cinq mêmes organisations. Comme les éditions précédentes, le SCN 2008 reflète l’évolution des besoins des utilisateurs, les nouveaux dévelop- pements de l’environnement économique et les avancées dans la recherche méthodologique. Un groupe de travail, comprenant les représentations de chacune de nos organisations, a géré et coordonné les tâches. Les instituts nationaux de statistiques et les banques centrales des pays à travers le monde ont contribué avec pertinence. Des groupes d’experts ont entrepris des recherches sur les questions faisant l’objet de révision. Un groupe consultatif d’experts a été mis en place pour fournir les opinions d’experts d’un nombre important de pays. Durant le travail de mise à jour, les recommandations et le texte révisé ont été postés sur le site Web de la Division de statistique de l’Organisation des Nations Unies de manière à recueillir des commentaires provenant du monde entier, assurant de la sorte une pleine transparence du processus de révision. Le SCN 2008 est conçu pour être utilisé par tous les pays, car il a été formaté pour répondre aux besoins des pays à différents stades de leur développement économique. Il constitue également une clé de voûte pour des standards dans d’autres domaines des statistiques économiques, facilitant l’intégration de ces systèmes statistiques pour assu- rer leur cohérence avec les comptes nationaux. Lors de sa quarantième session, la Commission de statistique a adopté le SCN 2008 à l’unanimité comme le stan- dard statistique international pour les comptes nationaux. Nous encourageons tous les pays à élaborer et à diffuser leurs comptes nationaux sur la base du SCN 2008, autant que possible. Ban Ki-moon, José Manuel Barroso, Angel Gurría, Secrétaire général Président Secrétaire général des Nations Unies de la Commission européenne de l’Organisation de coopération et de développement économiques Dominique Strauss-Kahn, Robert B. Zoellick, Directeur général du Fonds monétaire international Président du Groupe de la Banque mondiale v Sommaire Avant-propos....................................................................................................................................................... iii Table des matières............................................................................................................................................... vii Liste des tableaux................................................................................................................................................ xlv Liste des figures................................................................................................................................................... li Préface................................................................................................................................................................. xlvii Liste des abréviations et des acronymes............................................................................................................ lv Chapitre 1. Introduction................................................................................................................................ 1 Chapitre 2. Aperçu général............................................................................................................................. 15 Chapitre 3. Stocks, flux et règles de comptabilisation.................................................................................. 39 Chapitre 4. Unités et secteurs institutionnels............................................................................................... 61 Chapitre 5. Entreprises, établissements et branches d’activité..................................................................... 87 Chapitre 6. Compte de production................................................................................................................ 95 Annexe au chapitre 6 : Distinction entre production due au stockage et gains/pertes de détention.............. 127 Chapitre 7. Comptes de distribution du revenu............................................................................................ 131 Chapitre 8. Comptes de redistribution du revenu......................................................................................... 159 Chapitre 9. comptes d’utilisation du revenu................................................................................................. 183 Chapitre 10. Compte de capital........................................................................................................................ 199 Chapitre 11. Compte d’opérations financières................................................................................................ 225 Chapitre 12. Compte des autres changements de volume d’actifs.................................................................. 243 Chapitre 13. Compte de patrimoine................................................................................................................ 263 Chapitre 14. Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services.................................... 277 Chapitre 15. Mesure des prix et des volumes.................................................................................................. 307 Chapitre 16. Synthèse et intégration des comptes.......................................................................................... 337 Chapitre 17. Questions transversales et autres questions spéciales............................................................... 353 Chapitre 18. Établissement et présentation des comptes............................................................................... 409 Chapitre 19. Population et emploi................................................................................................................... 419 Chapitre 20. Services du capital et comptes nationaux.................................................................................. 429 Chapitre 21. Mesure de l’activité des entreprises............................................................................................ 441 Chapitre 22. Le secteur des administrations publiques et le secteur public.................................................. 449 chapitre 23. Institutions sans but lucratif ...................................................................................................... 469 Chapitre 24. Le secteur des ménages............................................................................................................... 475 Chapitre 25. Aspects informels de l’économie................................................................................................ 485 Chapitre 26. Comptes du reste du monde et liens avec la balance des paiements........................................ 497 Chapitre 27. Liens avec les statistiques monétaires et les flux financiers...................................................... 513 Chapitre 28. Analyse des entrées-sorties et autres analyses matricielles....................................................... 521 Chapitre 29. Comptes satellites et autres extensions...................................................................................... 539 Annexe 1 Les nomenclatures du SCN et les codes associés....................................................................... 561 Annexe 2 La séquence des comptes............................................................................................................ 579 Annexe 3 Changements par rapport au Système de comptabilité nationale 1993..................................... 605 Annexe 4 Agenda de recherche................................................................................................................... 625 Bibliographie....................................................................................................................................................... 633 Glossaire.............................................................................................................................................................. 637 Index.................................................................................................................................................................... 655 vii Table des matières Avant-propos.................................................................................................................................................. iii Table des matières......................................................................................................................................... vii Liste des tableaux.......................................................................................................................................... xlv Liste des figures............................................................................................................................................. li Préface.............................................................................................................................................................. xlvii Liste des abréviations et des acronymes................................................................................................ lv Chapitre 1.  Introduction.......................................................................................................................... 1 A. En quoi consiste le Système de comptabilité nationale ?................................................................. 1 B. Éléments conceptuels du SCN........................................................................................................... 2 1. Activités et opérations............................................................................................................... 2 2. Les secteurs institutionnels de l’économie................................................................................ 2 3. Les comptes et les activités économiques correspondantes.................................................... 2 Le compte de biens et services.................................................................................................. 3 La séquence des comptes........................................................................................................... 3 Comptes courants.............................................................................................................. 3 Comptes d’accumulation................................................................................................... 3 Comptes de patrimoine..................................................................................................... 4 Les autres comptes du SCN....................................................................................................... 4 Tableaux des ressources et des emplois............................................................................ 4 Comptes en volume........................................................................................................... 4 C. Les finalités du SCN........................................................................................................................... 4 1. Suivi du comportement d’une économie.................................................................................. 4 2. Analyse macroéconomique....................................................................................................... 5 3. Comparaisons internationales.................................................................................................. 5 D. Les différentes frontières du SCN...................................................................................................... 5 1. Les opérations non monétaires................................................................................................. 5 2. La frontière de la production.................................................................................................... 6 La production des ménages....................................................................................................... 6 Autres problèmes de délimitation de la frontière de la production........................................ 7 3. La frontière de la consommation.............................................................................................. 7 4. La frontière des actifs................................................................................................................ 7 5. Les frontières nationales............................................................................................................ 7 6. Consommation finale, consommation intermédiaire et formation brute de capital fixe....... 8 Le capital humain...................................................................................................................... 8 Réparations, entretien et formation brute de capital fixe........................................................ 9 E. Le SCN en tant que cadre pour la coordination des statistiques..................................................... 9 1. Harmonisation entre différents systèmes statistiques............................................................. 9 2. Utilisation de données microéconomiques pour la comptabilité macroéconomique............ 9 viii Système de comptabilité nationale F. Liens avec la comptabilité d’entreprise ............................................................................................ 10 1. Normes comptables internationales......................................................................................... 11 G. Extension du champ du SCN............................................................................................................. 11 H. Le SCN et les mesures du bien-être................................................................................................... 12 1. Conditions pour le traitement des dépenses comme mesure du bien-être............................. 12 2. Services non payés et bien-être................................................................................................. 12 3. Impact des événements extérieurs sur le bien-être.................................................................. 12 4. Impact des externalités sur le bien-être.................................................................................... 12 5. Impacts non économiques sur le bien-être.............................................................................. 13 6. Indicateurs de bien-être et agrégats macroéconomiques........................................................ 13 Chapitre 2.  Aperçu général..................................................................................................................... 15 A. Introduction....................................................................................................................................... 15 1. L’analyse des flux et des stocks.................................................................................................. 15 2. L’enregistrement des flux et des stocks...................................................................................... 16 B. Éléments conceptuels du SCN........................................................................................................... 16 1. Unités et secteurs institutionnels.............................................................................................. 17 Les secteurs institutionnels....................................................................................................... 17 La délimitation entre l’économie totale et le reste du monde.................................................. 17 2. Les opérations et les autres flux................................................................................................ 17 Les types principaux d’opérations et d’autres flux.................................................................... 18 Les caractéristiques des opérations dans le SCN...................................................................... 19 3. Actifs et passifs........................................................................................................................... 19 4. Produits et unités de production .............................................................................................. 19 Les produits................................................................................................................................ 19 Les unités de production........................................................................................................... 19 5. Fonctions.................................................................................................................................... 20 C. Les règles de comptabilisation.......................................................................................................... 20 1. Introduction............................................................................................................................... 20 Terminologie utilisée pour les deux côtés des comptes........................................................... 20 Changement de propriété et enregistrement des opérations sur biens et services................. 20 Comptabilité en partie double ou en partie quadruple............................................................ 21 2. Moment d’enregistrement......................................................................................................... 21 3. Évaluation................................................................................................................................... 22 Principes généraux.................................................................................................................... 22 Méthodes d’évaluation............................................................................................................... 22 Mesures en volume et mesures en termes réels........................................................................ 22 4. Consolidation et enregistrement net........................................................................................ 23 Consolidation............................................................................................................................. 23 Enregistrement net.................................................................................................................... 23 Utilisation du terme « net »............................................................................................... 23 D. Les comptes........................................................................................................................................ 23 1. Introduction............................................................................................................................... 23 2. La séquence complète des comptes........................................................................................... 24 Les trois sections de la séquence des comptes.......................................................................... 24 Le compte de production........................................................................................................... 24 Les comptes de distribution du revenu..................................................................................... 24 Le compte de distribution primaire du revenu................................................................ 25 Le compte de distribution secondaire du revenu............................................................. 25 Table des matières ix Le compte de redistribution du revenu en nature............................................................ 26 Les comptes d’utilisation du revenu................................................................................. 26 Les comptes d’accumulation...................................................................................................... 27 Le compte de capital.......................................................................................................... 27 Le compte d’opérations financières .................................................................................. 27 Le compte des autres changements de volume d’actifs.................................................... 28 Le compte de réévaluation................................................................................................. 28 Les comptes de patrimoine....................................................................................................... 29 3. Une présentation intégrée des comptes.................................................................................... 29 Les comptes du reste du monde................................................................................................ 30 Le compte de biens et services.................................................................................................. 31 Les agrégats................................................................................................................................ 33 Produit intérieur brut (PIB).............................................................................................. 35 Mesures nettes et brutes.................................................................................................... 35 Revenu national brut (RNB)............................................................................................. 36 Revenu national disponible............................................................................................... 36 Comptes en volume........................................................................................................... 36 4. Les autres parties de la structure comptable............................................................................ 36 Le tableau central des ressources et des emplois et les autres tableaux entrées-sorties......... 36 Les tableaux des opérations financières et des actifs et passifs financiers.............................. 36 Comptes complets de patrimoine et comptes d’actifs et de passifs......................................... 37 L’analyse fonctionnelle............................................................................................................... 37 Tableaux de la population et de la main-d’œuvre occupée...................................................... 37 E. Le cadre central intégré et la flexibilité............................................................................................. 37 1. L’application flexible du cadre central....................................................................................... 37 2. Introduction aux matrices de comptabilité sociale.................................................................. 38 3. Introduction aux comptes satellites.......................................................................................... 38 Chapitre 3.  Stocks, flux et règles de comptabilisation.................................................................... 39 A. Introduction....................................................................................................................................... 39 1. Les stocks et les flux................................................................................................................... 39 2. Soldes comptables...................................................................................................................... 39 3. Regroupement des stocks et des flux dans les comptes........................................................... 40 4. Les règles de comptabilisation.................................................................................................. 40 B. Les stocks............................................................................................................................................ 41 1. Avantages................................................................................................................................... 41 2. Propriété..................................................................................................................................... 41 3. Définition d’un actif................................................................................................................... 42 4. Actifs et passifs financiers......................................................................................................... 42 5. La frontière des actifs et le premier niveau de la nomenclature des actifs............................. 42 Passifs contingents et provisions............................................................................................... 42 6. Entrée et sortie des actifs dans le compte de patrimoine......................................................... 43 7. Exclusions de la frontière des actifs.......................................................................................... 43 C. Les flux............................................................................................................................................... 43 1. Les opérations............................................................................................................................ 43 Les opérations monétaires......................................................................................................... 44 Les opérations avec et sans contrepartie.......................................................................... 44 Réorganisation d’opérations.............................................................................................. 44 Réorientation d’opérations................................................................................................ 44 Scission d’opérations.......................................................................................................... 45 Unités facilitant une opération pour le compte d’autres parties...................................... 45 x Système de comptabilité nationale Les opérations non monétaires................................................................................................. 46 Opérations de troc............................................................................................................. 46 Les rémunérations en nature............................................................................................ 46 Paiements en nature autres que les rémunérations en nature......................................... 46 Les transferts en nature..................................................................................................... 46 Les opérations internes...................................................................................................... 47 Les externalités et les activités illégales.................................................................................... 47 Les externalités.................................................................................................................. 47 Les activités illégales.......................................................................................................... 48 2. Les autres flux............................................................................................................................ 48 Les autres changements de volume d’actifs.............................................................................. 48 Les gains et les pertes de détention........................................................................................... 49 D. Soldes comptables.............................................................................................................................. 49 Les soldes comptables dans les comptes de flux....................................................................... 49 Les soldes comptables dans les comptes de patrimoine.......................................................... 49 E. Les règles de comptabilisation.......................................................................................................... 49 1. La comptabilité en partie quadruple......................................................................................... 49 2. Évaluation................................................................................................................................... 50 Règles générales......................................................................................................................... 50 Évaluation des opérations ......................................................................................................... 50 Produits agricoles vendus à la ferme................................................................................ 51 Troc .................................................................................................................................... 51 Les prix d’offre.................................................................................................................... 51 Évaluation des transferts en nature.................................................................................. 51 Prix de transfert................................................................................................................. 51 Prix préférentiels................................................................................................................ 52 Évaluation au coût............................................................................................................. 52 Évaluation des actifs.......................................................................................................... 52 Évaluation selon la comptabilité d’entreprise................................................................... 53 Évaluation des flux scindés........................................................................................................ 53 Règles particulières d’évaluation des produits......................................................................... 53 Évaluation des autres flux ......................................................................................................... 54 Les autres changements de volume d’actifs...................................................................... 54 Les gains et les pertes de détention................................................................................... 54 Évaluation des positions des actifs et passifs financiers ......................................................... 54 3. Moment d’enregistrement......................................................................................................... 55 Choix du moment d’enregistrement......................................................................................... 55 Pourquoi enregistrer sur la base des droits constatés ?............................................................ 55 Moment d’enregistrement pour les acquisitions de biens et de services................................. 56 Moment d’enregistrement des opérations de redistribution................................................... 56 Moment d’enregistrement des opérations sur actifs et passifs financiers............................... 56 Moment d’enregistrement de la production et de la consommation intermédiaire............... 57 Moment d’enregistrement des variations de stocks et de la consommation de capital fixe... 57 Moment d’enregistrement des opérations composites et des soldes comptables................... 57 Moment d’enregistrement des autres flux................................................................................. 57 Moment d’enregistrement des gains et pertes de détention.................................................... 57 Ajustements des moments d’enregistrement pour les opérations internationales................. 58 Les comptes de patrimoine....................................................................................................... 58 4. Agrégation, enregistrement net, consolidation........................................................................ 58 Agrégation.................................................................................................................................. 58 Enregistrement net.................................................................................................................... 58 Table des matières xi Consolidation............................................................................................................................. 59 Chapitre 4.  Unités et secteurs institutionnels.................................................................................... 61 A. Introduction....................................................................................................................................... 61 1. Les unités institutionnelles........................................................................................................ 61 2. La résidence................................................................................................................................ 62 3. Sectorisation et comportement économique........................................................................... 63 4. L’économie totale........................................................................................................................ 63 5. Un aperçu des secteurs institutionnels..................................................................................... 65 6. Les sous-secteurs....................................................................................................................... 65 Contrôle public et étranger........................................................................................................ 66 Institutions sans but lucratif...................................................................................................... 66 Autre décomposition en sous-secteurs..................................................................................... 66 7. Le reste du monde...................................................................................................................... 66 B. Les sociétés dans le SCN.................................................................................................................... 66 1. Les types de sociétés.................................................................................................................. 66 Les sociétés juridiquement constituées.................................................................................... 66 Les coopératives, les sociétés de personnes à responsabilité limitée, etc................................ 67 Les quasi-sociétés...................................................................................................................... 67 Les succursales................................................................................................................... 67 Les unités résidentes fictives..................................................................................................... 68 2. Les cas particuliers.................................................................................................................... 68 Les groupes de sociétés.............................................................................................................. 68 Les sièges sociaux et les sociétés holding.................................................................................. 68 Les entités à vocation spéciale................................................................................................... 69 Les institutions financières captives................................................................................. 69 Les filiales artificielles de sociétés..................................................................................... 69 Les unités des administrations publiques à vocation spéciale........................................ 70 3. La propriété et le contrôle des sociétés..................................................................................... 70 Les filiales et sociétés affiliées................................................................................................... 70 Les sociétés filiales............................................................................................................. 70 Les sociétés affiliées........................................................................................................... 70 Le contrôle public des sociétés.................................................................................................. 71 Le contrôle par une unité non résidente................................................................................... 72 C. Les institutions sans but lucratif....................................................................................................... 72 1. Les caractéristiques des institutions sans but lucratif.............................................................. 72 2. Les ISLB qui réalisent une production marchande.................................................................. 73 Les ISLB marchandes au service des entreprises..................................................................... 73 3. Les ISLB qui réalisent une production non marchande.......................................................... 73 Le contrôle public des institutions sans but lucratif................................................................ 74 Les ISLB au service des ménages (ISBLSM)............................................................................. 74 D. Le secteur des sociétés non financières et ses sous-secteurs........................................................... 74 E. Le secteur des sociétés financières et ses sous-secteurs................................................................... 75 1. La banque centrale..................................................................................................................... 76 2. Les institutions de dépôts, à l’exclusion de la banque centrale................................................ 76 3. Les fonds communs de placement monétaires........................................................................ 76 4. Les fonds communs de placement non monétaires................................................................. 76 5. Les autres intermédiaires financiers, à l’exclusion des sociétés d’assurance et des fonds de pension....................................................................................................................................... 77 6. Les auxiliaires financiers........................................................................................................... 77 xii Système de comptabilité nationale 7. Les institutions financières captives et les prêteurs non institutionnels................................. 77 8. Les sociétés d’assurance............................................................................................................. 78 9. Les fonds de pension.................................................................................................................. 78 F. Le secteur des administrations publiques et ses sous-secteurs....................................................... 78 1. Les administrations publiques en tant qu’unités institutionnelles......................................... 78 Les administrations publiques en tant que producteurs......................................................... 78 Les systèmes et les administrations de sécurité sociale........................................................... 79 2. Le secteur des administrations publiques................................................................................ 79 3. Les sous-secteurs du secteur des administrations publiques.................................................. 80 L’administration centrale........................................................................................................... 80 Les administrations d’États fédérés.......................................................................................... 81 Les administrations locales....................................................................................................... 81 Les administrations de sécurité sociale.................................................................................... 82 4. La deuxième variante de la sous-sectorisation......................................................................... 82 G. Le secteur des ménages et ses sous-secteurs.................................................................................... 82 1. Les ménages en tant qu’unités institutionnelles...................................................................... 82 2. Les entreprises non constituées en sociétés au sein des ménages........................................... 83 3. Le secteur des ménages et ses sous-secteurs............................................................................ 83 La sous-sectorisation en fonction du revenu............................................................................ 83 La sous-sectorisation en fonction des caractéristiques d’une personne de référence............ 83 La sous-sectorisation en fonction de la taille et de la localisation du ménage....................... 84 H. Le secteur des institutions sans but lucratif au service des ménages.............................................. 84 I. Le reste du monde.............................................................................................................................. 84 1. Les organisations internationales............................................................................................. 85 2. Les banques centrales d’unions monétaires............................................................................. 85 Chapitre 5.  Entreprises, établissements et branches d’activité.................................................... 87 A. Introduction....................................................................................................................................... 87 B. Les activités productives.................................................................................................................... 87 1. La nomenclature des activités dans le SCN.............................................................................. 88 2. Les activités principales et secondaires.................................................................................... 88 Les activités principales............................................................................................................. 88 Les activités secondaires............................................................................................................ 88 3. Les activités auxiliaires.............................................................................................................. 88 C. Le découpage des entreprises en unités plus homogènes................................................................ 88 1. Les types d’unités de production.............................................................................................. 88 Les unités d’activité économique.............................................................................................. 88 Les unités locales....................................................................................................................... 88 Les établissements..................................................................................................................... 88 2. Les données et les comptes des établissements........................................................................ 89 3. L’application des principes dans des situations particulières.................................................. 89 Les établissements dans les entreprises intégrées.................................................................... 89 Les établissements appartenant aux administrations publiques............................................. 90 D. Les activités auxiliaires...................................................................................................................... 90 L’enregistrement (ou non) de la production des activités auxiliaires...................................... 91 Le rôle des activités auxiliaires dans le SCN............................................................................. 91 E. Les branches d’activité....................................................................................................................... 92 1. Les producteurs marchands, les producteurs pour compte propre et les producteurs non mar­chands.................................................................................................................................. 92 Table des matières xiii 2. Branches d’activité et produits.................................................................................................. 92 F. Les unités de production homogène................................................................................................. 92 Chapitre 6.  Compte de production....................................................................................................... 95 A. Introduction....................................................................................................................................... 95 B. Le concept de production.................................................................................................................. 95 1. La production en tant qu’activité économique......................................................................... 95 Biens........................................................................................................................................... 96 Services....................................................................................................................................... 96 Produits basés sur la capture des connaissances...................................................................... 97 2. Le domaine de la production.................................................................................................... 97 Le domaine général de la production....................................................................................... 97 Le domaine de la production dans le SCN................................................................................ 98 Le domaine de la production des ménages.............................................................................. 98 Exclusion de la majorité des services produits par les ménages pour leur usage propre......................................................................................................................... 98 La production pour compte propre de biens.................................................................... 99 Les services des logements occupés par leurs propriétaires............................................ 99 La production de services domestiques et personnels par l’emploi de personnel do- mestique rémunéré ................................................................................................... 99 Le bricolage (décoration, entretien et petites réparations).............................................. 100 L’utilisation des biens de consommation.......................................................................... 100 L’économie non observée................................................................................................... 100 C. Prix de base, prix du producteur et prix d’acquisition..................................................................... 101 1. Prix de base et prix du producteur............................................................................................ 101 La TVA et les impôts déductibles similaires..................................................................... 101 Enregistrement brut et enregistrement net de la TVA..................................................... 102 2. Prix d’acquisition....................................................................................................................... 102 3. Prix de base, prix du producteur et prix d’acquisition : récapitulatif...................................... 103 D. Valeur ajoutée et PIB ......................................................................................................................... 103 1. Valeur ajoutée brute et nette..................................................................................................... 103 2. Les mesures alternatives de la valeur ajoutée........................................................................... 104 La valeur ajoutée brute aux prix de base.................................................................................. 104 La valeur ajoutée brute aux prix du producteur....................................................................... 104 La valeur ajoutée brute au coût des facteurs............................................................................. 104 3. Produit intérieur brut (PIB)...................................................................................................... 104 4. Production nationale................................................................................................................. 105 E. La mesure de la production............................................................................................................... 105 1. La production au sens d’activité économique et la production au sens de produit................ 105 2. Moment d’enregistrement......................................................................................................... 106 3. Évaluation du résultat de la production.................................................................................... 106 4. La production marchande, la production pour usage final propre et la production non marchande.................................................................................................................................. 106 Production marchande.............................................................................................................. 107 Enregistrement des ventes......................................................................................................... 107 Enregistrement du troc.............................................................................................................. 107 Enregistrement des rémunérations ou des autres paiements en nature................................. 107 Enregistrement des livraisons internes à l’entreprise............................................................... 107 Variations des stocks de biens finis........................................................................................... 107 Variations des stocks de travaux en cours........................................................................ 108 Production pour usage final propre.......................................................................................... 109 xiv Système de comptabilité nationale Biens produits par les ménages......................................................................................... 109 Services fournis par le personnel domestique.................................................................. 109 Services des logements occupés par leurs propriétaires.................................................. 109 Formation brute de capital fixe pour compte propre....................................................... 109 Variations des stocks......................................................................................................... 109 Consommation intermédiaire pour compte propre......................................................... 109 Évaluation de la production pour usage final propre....................................................... 110 Production non marchande ..................................................................................................... 110 Producteurs marchands et non marchands............................................................................. 111 F. La production de certaines branches d’activité particulières.......................................................... 111 1. Introduction............................................................................................................................... 111 2. Agriculture, sylviculture et pêche............................................................................................. 111 3. Fabrication de machines et de matériel et construction.......................................................... 112 4. Transports et entreposage......................................................................................................... 112 Transports.................................................................................................................................. 112 Stockage et entreposage............................................................................................................. 112 5. Commerce de gros et de détail.................................................................................................. 113 6. La production des banques centrales........................................................................................ 114 Cas limites : l’exemple des services de surveillance.................................................................. 114 Fourniture de production non marchande............................................................................... 114 Fourniture de production marchande...................................................................................... 114 7. Services financiers autres que les services d’assurance et de fonds de pension...................... 115 Services financiers fournis en échange de charges explicites.................................................. 115 Services financiers fournis en combinaison avec des charges d’intérêt sur des crédits et des dépôts................................................................................................................................. 116 Services financiers combinés à l’acquisition et à la cession d’actifs et de passifs financiers sur des marchés financiers................................................................................................ 116 8. Services financiers associés à des régimes d’assurance et de pension..................................... 117 Assurance dommages................................................................................................................ 118 Assurance-vie............................................................................................................................. 118 Réassurance................................................................................................................................ 119 Régimes d’assurance sociale...................................................................................................... 119 Systèmes de garanties standard................................................................................................. 119 9. Recherche-développement........................................................................................................ 119 10. Production d’originaux et de copies.......................................................................................... 120 G. Consommation intermédiaire .......................................................................................................... 120 1. Portée de la consommation intermédiaire............................................................................... 120 2. Moment d’enregistrement et évaluation de la consommation intermédiaire......................... 121 3. La frontière entre la consommation intermédiaire et la rémunération des salariés.............. 121 4. La frontière entre la consommation intermédiaire et la formation brute de capital fixe....... 122 Le petit outillage........................................................................................................................ 122 L’entretien et les réparations...................................................................................................... 122 Recherche-développement........................................................................................................ 122 Prospection minière et évaluation............................................................................................ 122 Le matériel militaire.................................................................................................................. 123 5. Services fournis aux producteurs par les administrations publiques..................................... 123 6. Transferts sociaux en nature..................................................................................................... 123 7. Les services des organisations professionnelles....................................................................... 123 8. Externalisation........................................................................................................................... 123 9. Location d’actifs fixes................................................................................................................. 123 Table des matières xv H. Consommation de capital fixe .......................................................................................................... 123 1. Portée de la consommation de capital fixe............................................................................... 123 2. La consommation de capital fixe et les loyers des actifs fixes.................................................. 124 3. Calcul de la consommation de capital fixe............................................................................... 125 4. La méthode de l’inventaire permanent..................................................................................... 125 Calcul du stock brut de capital.................................................................................................. 125 Efficacité relative ....................................................................................................................... 125 Taux de consommation de capital fixe...................................................................................... 126 Valeurs de la consommation de capital fixe.............................................................................. 126 Annexe au chapitre 6 : Distinction entre production due au stockage et gains/pertes de détention......................................................................................................................................................... 127 A. Introduction....................................................................................................................................... 127 1. Frais d’entreposage et gains/ pertes de détention..................................................................... 127 B. Biens dont la valeur réelle change avec le temps.............................................................................. 127 1. Biens ayant une longue période de production........................................................................ 127 2. Biens dont les caractéristiques physiques changent................................................................. 127 3. Biens ayant des modèles d’offre ou de demande saisonniers................................................... 128 4. À qui profite l’augmentation de valeur des biens stockés ?...................................................... 129 5. À quel moment la production due au stockage est-elle enregistrée ?..................................... 129 6. Exemples.................................................................................................................................... 129 Exemple 1................................................................................................................................... 129 Exemple 2................................................................................................................................... 129 Exemple 3................................................................................................................................... 129 Chapitre 7.  Comptes de distribution du revenu............................................................................... 131 A. Introduction....................................................................................................................................... 131 1. Le compte d’exploitation............................................................................................................ 131 L’excédent d’exploitation et le revenu mixte.............................................................................. 132 2. Le compte d’affectation des revenus primaires........................................................................ 133 Les soldes comptables et le revenu national............................................................................. 134 Le revenu national net et le revenu national brut.................................................................... 135 3. Le compte du revenu d’entreprise............................................................................................. 135 4. Le compte d’affectation des autres revenus primaires............................................................. 135 B. La rémunération des salariés............................................................................................................ 136 1. L’identification des salariés........................................................................................................ 136 La relation de travail.................................................................................................................. 136 Les employeurs et les travailleurs pour leur propre compte............................................ 138 Les travailleurs à domicile................................................................................................. 138 2. Les composantes de la rémunération des salariés.................................................................... 140 Les salaires et traitements......................................................................................................... 140 Les salaires et les traitements en espèces.......................................................................... 140 Les salaires et les traitements en nature........................................................................... 141 Les options sur titres des salariés...................................................................................... 142 Les cotisations sociales à la charge des employeurs................................................................. 142 Les cotisations effectives versées par les employeurs aux régimes d’assurance sociale. 142 Les cotisations imputées versées par les employeurs aux régimes d’assurance sociale.. 142 Les cotisations de pension imputées à la charge des employeurs........................... 142 Les cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs......... 143 C. Les impôts sur la production et les importations............................................................................. 143 1. L’enregistrement des impôts sur la production et les importations........................................ 143 xvi Système de comptabilité nationale L’enregistrement des impôts sur la production et les importations dans les comptes............ 144 Impôts contre redevances.......................................................................................................... 144 Relations avec les nomenclatures des impôts du FMI et de l’OCDE............................... 144 L’enregistrement sur la base des droits constatés..................................................................... 145 Les intérêts, amendes et autres pénalités.................................................................................. 145 Les impôts et les subventions dans le compte de distribution primaire du revenu................ 145 2. Les impôts sur les produits........................................................................................................ 145 Les impôts du type de la taxe sur la valeur ajoutée.................................................................. 145 Les droits et impôts sur les importations, à l’exclusion de la TVA.......................................... 146 Les droits sur les importations.......................................................................................... 147 Les impôts sur les importations, à l’exclusion de la TVA et des droits sur les importa- tions............................................................................................................................ 147 Les impôts à l’exportation.......................................................................................................... 148 Les impôts sur les produits, à l’exclusion de la TVA et des impôts sur les importations et les exportations....................................................................................................................... 148 3. Les autres impôts sur la production.......................................................................................... 149 D. Les subventions.................................................................................................................................. 149 1. Les subventions sur les produits............................................................................................... 149 Les subventions sur les importations........................................................................................ 150 Les subventions sur les exportations........................................................................................ 150 Les exclusions des subventions sur les exportations........................................................ 150 Les autres subventions sur les produits.................................................................................... 150 2. Les autres subventions sur la production................................................................................. 150 E. Les revenus de la propriété................................................................................................................ 151 1. La définition des revenus de la propriété.................................................................................. 151 2. Les intérêts................................................................................................................................. 151 L’enregistrement sur la base des droits constatés..................................................................... 152 Les intérêts à payer et à recevoir sur les crédits et les dépôts.................................................. 152 Les intérêts à payer sur les titres de créances........................................................................... 153 Présentation plus détaillée........................................................................................................ 153 Les intérêts nominaux et les intérêts réels................................................................................ 153 Le cas particulier des taux d’intérêt fixés par la banque centrale............................................ 154 Taux inférieurs aux taux du marché pour les dépôts de réserve..................................... 154 Taux supérieurs aux taux du marché pour le soutien d’une monnaie............................ 154 Taux inférieurs aux taux du marché pour les industries prioritaires.............................. 154 3. Les revenus distribués des sociétés........................................................................................... 154 Les dividendes............................................................................................................................ 154 Le moment d’enregistrement............................................................................................ 155 Les dividendes extraordinaires......................................................................................... 155 Les prélèvements sur les revenus des quasi-sociétés............................................................... 155 Les bénéfices réinvestis d’investissements directs étrangers................................................... 155 Les bénéfices non distribués des entreprises nationales.................................................. 156 4. Les revenus d’investissements attribués................................................................................... 156 Les revenus d’investissements attribués aux assurés............................................................... 156 Les revenus d’investissements à payer sur des droits à pension.............................................. 157 Les revenus d’investissements attribués aux détenteurs de parts de fonds d’investisse- ment.................................................................................................................................... 157 5. Les loyers.................................................................................................................................... 157 La distinction entre loyers et locations..................................................................................... 157 Les loyers de ressources............................................................................................................. 157 Les loyers des terrains................................................................................................................ 157 Table des matières xvii Les loyers des gisements............................................................................................................ 158 Chapitre 8.  Comptes de redistribution du revenu............................................................................ 159 A. Introduction....................................................................................................................................... 159 1. Le compte de distribution secondaire du revenu..................................................................... 159 Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc.................................................................... 160 Cotisations et prestations sociales............................................................................................ 160 Autres transferts courants......................................................................................................... 161 2. Le revenu disponible.................................................................................................................. 161 Les relations avec les concepts de revenu de la théorie économique...................................... 162 Revenu national disponible....................................................................................................... 162 3. Le compte de redistribution du revenu en nature.................................................................... 163 4. Le revenu disponible ajusté....................................................................................................... 163 B. Les transferts courants...................................................................................................................... 163 1. La distinction entre transferts courants et transferts en capital.............................................. 164 2. L’enregistrement des transferts.................................................................................................. 164 Les transferts en espèces........................................................................................................... 164 La fourniture de biens et de services par les entreprises......................................................... 165 Les transferts sociaux en nature................................................................................................ 166 C. Les impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc...................................................................... 167 1. Les impôts en général................................................................................................................ 167 Impôts contre redevances.......................................................................................................... 167 Relations avec les nomenclatures des impôts du FMI et de l’OCDE....................................... 167 L’enregistrement sur la base des droits constatés..................................................................... 167 Les intérêts, les amendes et les autres pénalités....................................................................... 168 2. Les impôts sur le revenu............................................................................................................ 168 3. Les autres impôts courants........................................................................................................ 168 Les impôts courants sur le capital............................................................................................. 168 Les impôts courants divers........................................................................................................ 169 D. Les régimes d’assurance sociale........................................................................................................ 169 1. Étendue des prestations sociales............................................................................................... 169 2. L’organisation des régimes d’assurance sociale......................................................................... 170 Les régimes de sécurité sociale................................................................................................. 171 Autres régimes d’assurance sociale liés à l’emploi.................................................................... 171 E. Les cotisations sociales nettes........................................................................................................... 172 1. Les composantes des cotisations sociales................................................................................. 173 2. Cotisations sociales effectives à la charge des employeurs...................................................... 174 3. Cotisations sociales imputées à la charge des employeurs...................................................... 174 4. Cotisations sociales effectives à la charge des ménages........................................................... 174 5. Suppléments de cotisations sociales à la charge des ménages................................................. 174 F. Les prestations sociales autres que les transferts sociaux en nature............................................... 174 1. Organisations institutionnelles................................................................................................. 174 Les régimes d’assurance sociale ou l’assistance sociale............................................................ 174 Sécurité sociale et assistance sociale......................................................................................... 174 2. Les types de prestations sociales............................................................................................... 175 Pensions...................................................................................................................................... 175 Prestations autres que de pension à payer en espèces.............................................................. 175 Montants à recevoir par les ménages qui ne sont pas des prestations sociales.............. 175 Prestations autres que de pension à payer en nature............................................................... 175 xviii Système de comptabilité nationale Prestations en nature fournies par les administrations publiques.......................................... 176 3. Les prestations sociales enregistrées dans le compte de distribution secondaire du revenu. 176 G. Les autres transferts courants........................................................................................................... 177 1. Les opérations liées à l’assurance.............................................................................................. 177 Les primes nettes d’assurance dommages................................................................................ 178 Les indemnités d’assurance dommages ................................................................................... 178 Primes et indemnités nettes de réassurance............................................................................. 179 Redevances et appels dans le cadre de garanties standard...................................................... 180 2. Les transferts courants entre administrations publiques ....................................................... 180 3. La coopération internationale courante .................................................................................. 180 4. Les transferts courants divers................................................................................................... 180 Transferts courants entre la banque centrale et les administrations publiques..................... 180 Transferts courants aux ISBLSM............................................................................................... 180 Transferts courants entre ménages........................................................................................... 181 Les amendes et les pénalités...................................................................................................... 181 Les loteries et les paris............................................................................................................... 181 Les paiements d’indemnités...................................................................................................... 181 H. Les transferts sociaux en nature ....................................................................................................... 181 1. Le compte de redistribution du revenu en nature.................................................................... 182 2. Les transferts sociaux en nature payés à des non-résidents.................................................... 182 Chapitre 9.  Comptes d’utilisation du revenu..................................................................................... 183 A. Introduction....................................................................................................................................... 183 1. Le compte d’utilisation du revenu disponible.......................................................................... 184 2. Le compte d’utilisation du revenu disponible ajusté................................................................ 185 3. Relation entre les deux versions du compte d’utilisation du revenu....................................... 185 4. Ajustement pour variation des droits à pension...................................................................... 186 5. L’épargne .................................................................................................................................... 187 6. Calcul des taux d’épargne.......................................................................................................... 187 B. Dépenses, acquisitions et consommation de biens et de services................................................... 187 1. Les dépenses............................................................................................................................... 187 Moment d’enregistrement des dépenses en biens et services.................................................. 188 2. Les acquisitions.......................................................................................................................... 188 3. La consommation de biens et de services................................................................................. 188 Les biens durables et les biens non durables............................................................................ 188 La consommation en tant qu’utilisation complète de biens et de services............................. 188 C. Mesure indirecte de la valeur des opérations non monétaires........................................................ 189 1. Les opérations de troc................................................................................................................ 189 2. Les dépenses en biens et en services reçus en tant que revenu en nature.............................. 189 3. Les dépenses en biens et en services produits pour compte propre........................................ 189 D. La dépense de consommation finale des ménages........................................................................... 190 1. Introduction............................................................................................................................... 190 2. Les dépenses des ménages possédant des entreprises non constituées en sociétés............... 190 3. Les dépenses portant sur des biens et des services particuliers.............................................. 191 Les dépenses en services financiers.......................................................................................... 191 Services financiers, à l’exclusion des services d’assurance et de fonds de pension......... 191 Services d’assurance et de fonds de pension..................................................................... 191 Services de logement, réparations et améliorations................................................................. 191 Services des logements occupés par leurs propriétaires.................................................. 191 Décoration, réparations mineures et entretien................................................................ 191 Table des matières xix Améliorations majeures.................................................................................................... 191 La réparation et l’entretien de biens durables........................................................................... 191 Les permis et les redevances..................................................................................................... 192 4. Classification de la dépense de consommation finale des ménages........................................ 192 5. Moment d’enregistrement et évaluation de la dépense de consommation finale des mé- nages........................................................................................................................................... 192 Moment d’enregistrement......................................................................................................... 192 Évaluation................................................................................................................................... 192 L’évaluation des achats à crédit.......................................................................................... 192 6. Les dépenses des ménages résidents et non résidents............................................................. 193 E. La consommation finale effective des ménages............................................................................... 193 F. Les dépenses de consommation encourues par les administrations publiques............................. 193 1. Les dépenses en produits des producteurs marchands et des producteurs non marchands. 193 Les dépenses en produits des producteurs non marchands.................................................... 193 Les dépenses en biens et en services de consommation produits par les producteurs mar- chands................................................................................................................................ 194 Production et dépense de consommation finale des administrations publiques................... 194 2. Les dépenses en biens et en services individuels et collectifs.................................................. 194 Biens et services individuels...................................................................................................... 194 La consommation individuelle par type de producteur.................................................. 194 Les services collectifs................................................................................................................. 194 La frontière entre les services individuels et les services collectifs......................................... 195 Nomenclature des dépenses individuelles et collectives des administrations publiques....... 195 Les services non marchands aux entreprises........................................................................... 195 G. La consommation finale effective des administrations publiques.................................................. 195 H. Les dépenses de consommation encourues par les ISBLSM............................................................ 196 La consommation individuelle par type de producteur.................................................. 196 I. La consommation finale effective des ISBLSM................................................................................. 196 J. La dépense de consommation finale et la consommation finale effective : résumé....................... 196 1. Dépense de consommation finale............................................................................................. 196 2. Consommation finale effective.................................................................................................. 197 3. La consommation finale totale dans l’économie....................................................................... 197 Chapitre 10.  Compte de capital............................................................................................................. 199 A. Introduction....................................................................................................................................... 199 1. Propriété et actifs : définitions.................................................................................................. 199 2. Actifs non financiers.................................................................................................................. 199 Actifs produits............................................................................................................................ 199 Actifs non produits.................................................................................................................... 200 3. Structure du compte de capital................................................................................................. 201 Épargne...................................................................................................................................... 201 Transferts en capital................................................................................................................... 201 Variations de la valeur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital.............................. 201 Acquisitions moins cessions d’actifs non financiers................................................................ 201 Capacité de financement ........................................................................................................... 202 B. Formation brute de capital................................................................................................................ 202 1. Formation brute de capital fixe................................................................................................. 202 Le domaine des actifs................................................................................................................ 202 Actifs fixes existants........................................................................................................... 203 Améliorations d’actifs existants........................................................................................ 203 xx Système de comptabilité nationale Coûts encourus lors de l’acquisition et la cession d’actifs................................................ 204 Moment d’enregistrement......................................................................................................... 205 La propriété d’actifs................................................................................................................... 205 Évaluation................................................................................................................................... 205 Opérations sur actifs fixes......................................................................................................... 206 Logements.......................................................................................................................... 206 Autres bâtiments et ouvrages de génie civil..................................................................... 207 Bâtiments non résidentiels........................................................................................ 207 Autres ouvrages de génie civil................................................................................... 208 Améliorations de terrains.......................................................................................... 208 Machines et équipements.................................................................................................. 208 Matériels de transport............................................................................................... 208 Équipements TIC....................................................................................................... 208 Autres machines et équipements.............................................................................. 209 Systèmes d’armes............................................................................................................... 209 Ressources biologiques cultivées...................................................................................... 209 Ressources animales fournissant une production de façon répétée....................... 209 Arbres, végétaux et plantes fournissant une production de façon répétée............. 209 Coûts du transfert de propriété d’actifs non produits...................................................... 210 Produits de la propriété intellectuelle............................................................................... 210 Recherche-développement........................................................................................ 211 Prospection minière et évaluation............................................................................ 211 Logiciels et bases de données.................................................................................... 211  Logiciels......................................................................................................................... 211   Bases de données........................................................................................................... 212 Œuvres récréatives, littéraires et artistiques originales................................................... 212 Autres produits de la propriété intellectuelle................................................................... 212 2. Variations des stocks.................................................................................................................. 212 Stockage et stocks...................................................................................................................... 212 Évaluation................................................................................................................................... 213 Évaluation des travaux en cours........................................................................................ 213 Opérations sur stocks................................................................................................................ 213 Matières premières et fournitures..................................................................................... 213 Travaux en cours................................................................................................................ 213 Travaux en cours sur ressources biologiques cultivées.................................................... 214 Autres travaux en cours..................................................................................................... 215 Produits finis.............................................................................................................................. 215 Stocks militaires......................................................................................................................... 215 Biens destinés à la revente......................................................................................................... 215 3. Acquisitions moins cessions d’objets de valeur........................................................................ 215 Le domaine des actifs................................................................................................................ 215 Évaluation................................................................................................................................... 215 Opérations sur objets de valeur................................................................................................. 216 Pierres et métaux précieux................................................................................................ 216 Antiquités et autres objets d’art......................................................................................... 216 Autres objets de valeur...................................................................................................... 216 C. Consommation de capital fixe........................................................................................................... 216 1. Coûts du transfert de propriété................................................................................................. 216 2. Coûts de terminaison................................................................................................................. 216 D. Acquisitions moins cessions d’actifs non financiers non produits.................................................. 217 1. Ressources naturelles................................................................................................................. 217 Le domaine des actifs................................................................................................................ 217 Table des matières xxi Propriété..................................................................................................................................... 218 Évaluation................................................................................................................................... 218 Opérations sur ressources naturelles................................................................................ 218  Terrains.......................................................................................................................... 218   Réserves minérales et énergétiques.............................................................................. 219   Ressources biologiques non cultivées.......................................................................... 219   Ressources en eau.......................................................................................................... 219   Autres ressources naturelles......................................................................................... 219 2. Contrats, baux et licences.......................................................................................................... 219 Le domaine des actifs................................................................................................................ 219 Types d’actifs inclus dans les contrats, baux et licences........................................................... 220 Licences d’exploitation négociables.................................................................................. 220 Permis d’exploitation de ressources naturelles................................................................. 220 Permis d’entreprendre une activité spécifique................................................................. 220 Droits d’exclusivité sur des biens et services futurs.......................................................... 220 3. Fonds commercial et actifs commerciaux................................................................................ 220 E. Transferts en capital........................................................................................................................... 221 1. Transferts en capital et transferts courants.............................................................................. 221 2. Transferts en espèces et en nature............................................................................................ 222 Évaluation................................................................................................................................... 222 3. Impôts en capital........................................................................................................................ 222 4. Aides à l’investissement............................................................................................................. 222 5. Autres transferts en capital........................................................................................................ 222 Chapitre 11.  Compte d’opérations financières.................................................................................. 225 A. Introduction....................................................................................................................................... 225 1. Actifs et passifs financiers......................................................................................................... 225 2. Comptabilité en partie quadruple............................................................................................. 225 3. Contreparties d’opérations non financières.............................................................................. 226 4. Échanges d’actifs et de passifs financiers.................................................................................. 226 5. Capacité de financement........................................................................................................... 226 6. Actifs conditionnels................................................................................................................... 227 B. Opérations sur actifs et passifs financiers ........................................................................................ 228 1. Nomenclature des actifs et passifs financiers........................................................................... 228 2. Négociabilité.............................................................................................................................. 229 3. Évaluation des opérations......................................................................................................... 229 4. Moment d’enregistrement......................................................................................................... 229 5. Enregistrement net et consolidation......................................................................................... 232 Enregistrement net..............................................................................................................232 Consolidation............................................................................................................................. 232 C. Enregistrement des différents instruments financiers..................................................................... 233 1. Or monétaire et DTS.................................................................................................................. 233 Or monétaire.............................................................................................................................. 233 DTS ......................................................................................................................................233 2. Numéraire et dépôts.................................................................................................................. 233 Numéraire.................................................................................................................................. 233 Dépôts transférables.................................................................................................................. 234 Positions interbancaires.................................................................................................... 234 Autres dépôts transférables............................................................................................... 234 Autres dépôts............................................................................................................................. 234 3. Titres de créance........................................................................................................................ 235 xxii Système de comptabilité nationale Classement supplémentaire des titres de créance.................................................................... 236 4. Crédits........................................................................................................................................ 236 Classement supplémentaire des crédits.................................................................................... 237 5. Actions et parts de fonds d’investissement............................................................................... 237 Actions........................................................................................................................................ 237 Parts de fonds d’investissement................................................................................................ 238 Parts de fonds communs de placement monétaires........................................................ 238 Autres parts de fonds d’investissement............................................................................ 238 Classement supplémentaire des parts de fonds d’investissement........................................... 239 6. Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard.................................................. 239 Réserves techniques d’assurance dommages............................................................................ 239 Droits sur les assurances-vie et rentes...................................................................................... 239 Droits à pension......................................................................................................................... 239 Droits des fonds de pension sur les gérants des systèmes de pension.................................... 239 Réserves pour appels dans le cadre de garanties standard...................................................... 239 7. Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés................................................... 240 Produits financiers dérivés........................................................................................................ 240 Options............................................................................................................................... 240 Contrats à terme................................................................................................................ 241 Dérivés de crédit................................................................................................................ 241 Marges................................................................................................................................ 242 Options sur titres des salariés (OTS)........................................................................................ 242 8. Autres comptes à recevoir ou à payer...................................................................................... 242 Crédits commerciaux et avances....................................................................................... 242 Autres (comptes à recevoir ou à payer, à l’exclusion des crédits commerciaux et avances)...................................................................................................................... 242 9. Postes pour mémoire................................................................................................................. 242 Investissements directs étrangers..................................................................................... 242 Crédits non performants................................................................................................... 242 Chapitre 12.  Compte des autres changements de volume d’actifs............................................. 243 A. Introduction....................................................................................................................................... 243 B. Le compte des autres changements de volume d’actifs.................................................................... 243 1. Fonctions du compte des autres changements de volume d’actifs.......................................... 243 2. Apparition et disparition d’actifs autrement que par des opérations...................................... 244 Reconnaissance économique d’actifs produits......................................................................... 244 Monuments publics........................................................................................................... 244 Objets de valeur................................................................................................................. 245 Entrée de ressources naturelles dans le domaine des actifs..................................................... 245 Découvertes et révisions à la hausse de gisements........................................................... 245 Croissance naturelle de ressources biologiques non cultivées......................................... 245 Transferts d’autres ressources naturelles à des activités économiques........................... 245 Changements de qualité d’actifs naturelles dus à des changements d’usage écono- mique.......................................................................................................................... 246 Sortie de ressources naturelles du domaine des actifs............................................................. 247 Exploitation et révisions à la baisse des gisements.......................................................... 247 Récolte de ressources biologiques non cultivées.............................................................. 247 Transferts d’autres ressources naturelles en dehors des activités économiques............. 247 Changements de qualité de ressources naturelles dus à des changements d’usage éco- nomique..................................................................................................................... 247 Conclusion et annulation de contrats, baux et licences........................................................... 248 Changements de la valeur du fonds commercial et des autres actifs commerciaux.............. 248 Table des matières xxiii Apparition et disparition d’actifs et de passifs financiers........................................................ 248 Opérations relatives à la dette........................................................................................... 249 Création et destruction de produits financiers dérivés.................................................... 249 3. Conséquences d’événements extérieurs sur la valeur des actifs.............................................. 249 Destructions d’actifs dues à des catastrophes........................................................................... 249 Saisies sans compensation......................................................................................................... 250 Autres changements de volume n.c.a........................................................................................ 250 Actifs fixes.......................................................................................................................... 250 Pertes exceptionnelles sur stocks...................................................................................... 251 Droits sur les assurances-vie et rentes.............................................................................. 252 Droits à pension................................................................................................................. 252 Réserves pour appels dans le cadre de systèmes de garanties standard.......................... 252 4. Changements de classement..................................................................................................... 252 Changements de classement sectoriel ou de structure............................................................ 252 Changements de classement d’actifs et de passifs.................................................................... 253 Vente et reclassement de terrains et de bâtiments .......................................................... 254 Changements de classement impliquant des stocks........................................................ 254 5. Récapitulatif des autres changements de volume..................................................................... 254 C. Le compte de réévaluation................................................................................................................. 255 1. Différents concepts de gains et de pertes de détention............................................................ 255 Gains nominaux de détention................................................................................................... 258 Gains neutres de détention........................................................................................................ 259 Gains réels de détention............................................................................................................ 259 2. Gains et pertes de détention sur des actifs spécifiques............................................................ 260 Actifs fixes.................................................................................................................................. 260 Stocks.......................................................................................................................................... 260 Objets de valeur......................................................................................................................... 261 Actifs et passifs financiers......................................................................................................... 261 Or monétaire et DTS.......................................................................................................... 261 Numéraire.......................................................................................................................... 261 Dépôts et crédits................................................................................................................ 261 Titres de créance................................................................................................................ 261 Actions et parts de fonds d’investissement...................................................................... 262 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard......................................... 262 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés........................................... 262 Autres comptes à recevoir ou à payer............................................................................... 262 Actifs libellés en devises.................................................................................................... 262 Chapitre 13.  Compte de patrimoine..................................................................................................... 263 A. Introduction....................................................................................................................................... 263 1. Comptes de patrimoine............................................................................................................. 263 2. Comptes d’actifs......................................................................................................................... 264 3. Structure du compte de patrimoine.......................................................................................... 264 4. Structure des comptes d’actifs................................................................................................... 264 B. Principes généraux d’évaluation........................................................................................................ 265 1. Valeur observée sur le marché.................................................................................................. 265 2. Valeur obtenue par cumul et réévaluation d’opérations.......................................................... 265 3. Valeur actuelle des revenus futurs............................................................................................ 268 4. Actifs libellés en devises............................................................................................................ 268 C. Les enregistrements dans le compte de patrimoine......................................................................... 268 1. Actifs produits............................................................................................................................ 269 xxiv Système de comptabilité nationale Actifs fixes.................................................................................................................................. 269 Stocks.......................................................................................................................................... 270 Objets de valeur......................................................................................................................... 270 2. Actifs non produits.................................................................................................................... 270 Ressources naturelles................................................................................................................. 270 Terrains .............................................................................................................................. 270 Réserves minérales et énergétiques.................................................................................. 271 Ressources biologiques non cultivées, ressources en eau et autres ressources natu- relles........................................................................................................................... 271 Contrats, baux et licences.......................................................................................................... 271 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux.................................................................. 271 3. Actifs et passifs financiers......................................................................................................... 271 Or monétaire et DTS.................................................................................................................. 271 Numéraire et dépôts.................................................................................................................. 271 Titres de créance........................................................................................................................ 271 Crédits........................................................................................................................................ 272 Crédits non performants................................................................................................... 272 Actions et parts de fonds d’investissement............................................................................... 272 Actions............................................................................................................................... 272 Parts de fonds d’investissement........................................................................................ 273 Systèmes d’assurances, de rentes, de pensions et de garanties standard................................. 274 Réserves techniques d’assurance dommages.................................................................... 274 Droits sur les assurances-vie et rentes.............................................................................. 274 Droits à pension................................................................................................................. 274 Réserves pour appels dans le cadre de garanties standard.............................................. 274 Produits financiers dérivés........................................................................................................ 274 Options............................................................................................................................... 274 Contrats à terme................................................................................................................ 274 Options sur titres des salariés........................................................................................... 274 Autres comptes à recevoir ou à payer....................................................................................... 274 4. Valeur nette................................................................................................................................ 275 5. Postes pour mémoire................................................................................................................. 275 Biens de consommation durables............................................................................................. 275 Investissements directs étrangers............................................................................................. 275 Chapitre 14.  Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services.......... 277 A. Introduction....................................................................................................................................... 277 1. Soldes des produits.................................................................................................................... 277 2. Le compte de biens et services.................................................................................................. 278 3. Tableaux des ressources et des emplois.................................................................................... 278 4. Les branches d’activité............................................................................................................... 278 5. Exemple numérique................................................................................................................... 279 B. Le tableau des ressources................................................................................................................... 279 1. Produits et unités de production............................................................................................... 279 2. Règles de comptabilisation........................................................................................................ 279 3. Production................................................................................................................................. 280 4. Importations.............................................................................................................................. 280 Classification.............................................................................................................................. 280 Biens destinés à la transformation............................................................................................ 281 5. Évaluation................................................................................................................................... 281 Marges commerciales................................................................................................................ 282 Table des matières xxv Marges de transport................................................................................................................... 283 Frais de transport intérieur............................................................................................... 283 Frais de transport international........................................................................................ 283 Produits non inclus dans la documentation douanière........................................... 283 Produits couverts par la documentation douanière................................................ 284 Transport de biens commercialisés.......................................................................... 284 Transport de biens envoyés à l’étranger pour transformation................................. 285 Enregistrement des marges de transport dans le tableau des ressources et des em- plois............................................................................................................................ 285 Impôts et subventions sur les produits..................................................................................... 286 C. Le tableau des emplois....................................................................................................................... 286 1. Emploi des produits par unité de production.......................................................................... 287 2. Emploi des produits pour la consommation finale.................................................................. 288 3. Emploi des produits pour la formation de capital.................................................................... 289 Formation brute de capital fixe................................................................................................. 289 Revente de biens existants................................................................................................. 289 Variations des stocks.................................................................................................................. 290 Objets de valeur......................................................................................................................... 290 4. Exportations............................................................................................................................... 290 5. Introduction de la valeur ajoutée.............................................................................................. 291 6. Extension de la valeur ajoutée................................................................................................... 291 7. Ajout d’autres variables.............................................................................................................. 291 D. Développement complémentaire du tableau des emplois............................................................... 292 1. Classification croisée par branche d’activité et secteur institutionnel.................................... 292 2. Tableau des emplois aux prix de base....................................................................................... 292 Marges commerciales................................................................................................................ 292 Marges de transport................................................................................................................... 293 Impôts sur les produits.............................................................................................................. 293 Subventions sur les produits..................................................................................................... 293 Distinction entre importations et production intérieure......................................................... 293 3. Comment exprimer le tableau des emplois en volume ?......................................................... 294 Quels tableaux faut-il déflater ?................................................................................................. 294 Homogénéité.............................................................................................................................. 294 Applicabilité des IPC.................................................................................................................. 294 Importations et exportations.................................................................................................... 295 Marges commerciales et de transport....................................................................................... 295 Impôts moins les subventions sur les produits........................................................................ 295 Valeur ajoutée............................................................................................................................. 295 E. Exemple numérique........................................................................................................................... 296 1. Le tableau complet des ressources et des emplois.................................................................... 296 2. Marges et impôts........................................................................................................................ 296 3. Tableau des emplois aux prix de base....................................................................................... 296 4. La matrice des importations..................................................................................................... 296 Chapitre 15.  Mesure des prix et des volumes.................................................................................... 307 A. Introduction....................................................................................................................................... 307 1. La théorie des indices................................................................................................................ 307 2. Séries intertemporelles de prix et de volumes.......................................................................... 307 3. Comparaisons internationales des prix.................................................................................... 307 4. Informations complémentaires................................................................................................. 308 xxvi Système de comptabilité nationale B. Vue d’ensemble de la théorie des indices ......................................................................................... 308 1. Quantités, prix et valeurs........................................................................................................... 308 Additivité des quantités, prix et valeurs................................................................................... 308 Indices de volume, de quantité, de prix et de valeur unitaire.................................................. 308 2. Indices intertemporels des prix et des volumes....................................................................... 309 Les indices de Laspeyres et de Paasche..................................................................................... 309 Déflation et séries de volumes selon les formules de Laspeyres et de Paasche............... 309 Relation entre les indices de Laspeyres et de Paasche..................................................... 310 Les autres formules de calcul d’indices .................................................................................... 310 Les caractéristiques souhaitables des indices........................................................................... 311 Les indices en pratique.............................................................................................................. 311 3. Les indices-chaînes.................................................................................................................... 311 Changements de base et enchaînement des indices................................................................. 311 Le chaînage de chaque période................................................................................................. 312 Les indices-chaînes de Laspeyres et de Paasche............................................................... 312 Indices de type Laspeyres trimestriels chaînés annuellement........................................ 312 Indices-chaînes de Laspeyres ou indices-chaînes superlatifs ?....................................... 313 Indices de type Fisher trimestriels chaînés annuellement.............................................. 313 Chaînage et couverture des données................................................................................ 314 Additivité et chaînage........................................................................................................ 314 Variables changeant de signe.................................................................................................... 314 Contributions à la croissance.................................................................................................... 315 4. Les causes de la variation des prix............................................................................................ 315 Variation de prix due à des différences de qualité.................................................................... 315 Variation de prix sans différences de qualité............................................................................ 315 Discrimination de prix.............................................................................................................. 316 Existence de marchés parallèles................................................................................................ 316 5. La mesure des changements de qualité dans le temps............................................................. 317 Méthodes directes...................................................................................................................... 317 Indices hédoniques............................................................................................................ 317 Méthodes indirectes.................................................................................................................. 317 Marchés de produits différenciés à évolution rapide............................................................... 318 Présentation plus détaillée........................................................................................................ 318 6. Avantages pratiques des indices-chaînes.................................................................................. 319 C. Calcul des mesures de volume dans les comptes nationaux............................................................ 319 1. Introduction............................................................................................................................... 319 Terminologie des estimations de volume................................................................................. 319 2. Déflation de prix et réévaluation de quantité........................................................................... 320 3. Les indices de prix disponibles................................................................................................. 320 4. Les tableaux des ressources et des emplois en tant que base pour les mesures de volume du PIB.............................................................................................................................................. 321 5. Mesure de volume de la production estimée du PIB................................................................ 321 Production marchande.............................................................................................................. 321 Production non marchande des administrations publiques et des ISBLSM.......................... 321 Production pour usage final propre.......................................................................................... 323 Consommation intermédiaire................................................................................................... 323 Produit intérieur brut et valeur ajoutée brute.......................................................................... 323 6. Mesures de volume de la dépense estimée du PIB................................................................... 324 Dépense de consommation finale des ménages....................................................................... 324 Dépense de consommation finale des administrations publiques et des ISBLSM................. 324 Formation brute de capital fixe................................................................................................. 324 Table des matières xxvii Variations des stocks.................................................................................................................. 325 Acquisitions moins cessions d’objets de valeur........................................................................ 326 Exportations et importations.................................................................................................... 326 7. Volumes et prix pour les stocks d’actifs fixes et la consommation de capital fixe.................. 326 8. Les composantes de la valeur ajoutée....................................................................................... 327 Rémunération des salariés........................................................................................................ 327 Impôts et subventions sur les produits..................................................................................... 327 Excédent net d’exploitation et revenu mixte net...................................................................... 327 9. Estimations trimestrielles et annuelles..................................................................................... 328 10. Récapitulatif des recommandations........................................................................................ 328 D. Mesures du revenu réel de l’économie totale.................................................................................... 328 1. Le concept de revenu réel.......................................................................................................... 328 2. Gains et pertes d’échange résultant de modifications des termes de l’échange....................... 329 3. Relations entre les mesures en volume du PIB et les agrégats du revenu réel........................ 330 E. Comparaisons internationales des prix et des volumes................................................................... 331 1. Introduction............................................................................................................................... 331 2. Questions relatives aux indices................................................................................................. 331 Représentativité et comparabilité............................................................................................. 331 Agrégation.................................................................................................................................. 332 Comparaisons binaires.............................................................................................................. 332 Comparaisons multilatérales..................................................................................................... 332 Transitivité......................................................................................................................... 332 L’approche par bloc............................................................................................................ 333 L’approche binaire.............................................................................................................. 333 Comparaisons en anneau.................................................................................................. 334 3. Considérations pratiques à l’intention des comptables nationaux.......................................... 334 Les PPA et les comptes nationaux............................................................................................. 334 Pourquoi les taux de croissance du PCI sont-ils différents des taux de croissance natio- naux ?................................................................................................................................. 335 Services non marchands............................................................................................................ 335 Conclusion.................................................................................................................................. 336 Chapitre 16.  Synthèse et intégration des comptes.......................................................................... 337 A. Introduction....................................................................................................................................... 337 B. L’intégration des comptes.................................................................................................................. 337 1. Synthèse des comptes courants................................................................................................. 337 Le compte de production........................................................................................................... 337 Le compte d’exploitation............................................................................................................ 337 Le compte d’affectation des revenus primaires........................................................................ 337 Le compte de distribution secondaire du revenu..................................................................... 339 Les comptes d’utilisation du revenu.......................................................................................... 339 2. Synthèse des comptes d’accumulation...................................................................................... 341 Le compte de capital.................................................................................................................. 341 Le compte d’opérations financières........................................................................................... 341 3. Le compte de biens et services.................................................................................................. 342 4. Les comptes du reste du monde................................................................................................ 342 5. Intégration des données sur les flux et les stocks..................................................................... 342 Lien entre les comptes de patrimoine d’ouverture et de clôture.............................................. 342 Valeur nette................................................................................................................................ 344 Comptes d’actifs......................................................................................................................... 344 xxviii Système de comptabilité nationale 6. Consolidation des comptes........................................................................................................ 344 Consolidation des comptes courants................................................................................ 344 Consolidation des comptes d’accumulation..................................................................... 344 Consolidation du compte du reste du monde.................................................................. 344 C. Les agrégats macroéconomiques dans le SCN.................................................................................. 345 1. Les identités du PIB................................................................................................................... 345 2. Remarque concernant l’évaluation de la production................................................................ 345 3. Produit intérieur brut et net...................................................................................................... 345 4. Revenu national brut et net....................................................................................................... 346 5. Revenu national disponible....................................................................................................... 346 D. Exemple d’un ensemble de comptes économiques intégrés............................................................ 346 1. Les comptes des secteurs institutionnels.................................................................................. 347 Comptes courants...................................................................................................................... 347 Compte d’utilisation du revenu................................................................................................. 347 Comptes d’accumulation........................................................................................................... 347 Comptes de patrimoine............................................................................................................. 347 2. Le compte du reste du monde................................................................................................... 352 3. Le compte de biens et services.................................................................................................. 352 4. La colonne de l’économie totale................................................................................................ 352 Chapitre 17.  Questions transversales et autres questions spéciales.......................................... 353 Partie 1 : Le traitement de l’assurance.................................................................................................... 353 A. Introduction....................................................................................................................................... 353 1. Assurance directe....................................................................................................................... 353 2. Réassurance................................................................................................................................ 354 3. Les unités concernées................................................................................................................ 354 B. La production de l’assurance directe................................................................................................. 354 1. Primes acquises.......................................................................................................................... 355 2. Suppléments de prime............................................................................................................... 355 3. Indemnités et prestations.......................................................................................................... 355 Indemnités d’assurance dommages.......................................................................................... 355 Prestations d’assurance-vie........................................................................................................ 356 4. Réserves...................................................................................................................................... 356 5. Définition de la production de l’assurance............................................................................... 356 Assurance dommages................................................................................................................ 356 Assurance-vie............................................................................................................................. 356 Réassurance................................................................................................................................ 356 C. Ensemble des opérations associées à l’assurance dommages.......................................................... 357 1. Primes nettes et consommation de services d’assurance......................................................... 357 2. Enregistrement des indemnités d’assurance dommages......................................................... 357 3. Services d’assurance fournis au reste du monde et par le reste du monde............................. 358 4. Les écritures comptables........................................................................................................... 358 D. Ensemble des opérations associées à l’assurance-vie....................................................................... 359 1. Rentes......................................................................................................................................... 360 E. Ensemble des opérations associées à la réassurance........................................................................ 361 F. Rentes................................................................................................................................................. 362 1. Principe de fonctionnement des rentes.................................................................................... 362 2. Production associée à une rente................................................................................................ 362 3. Ensemble des opérations associées aux rentes......................................................................... 363 Table des matières xxix Partie 2 : Les régimes d’assurance sociale................................................................................................ 364 G. Introduction ...................................................................................................................................... 364 H. Définitions de base............................................................................................................................. 364 1. Prestations sociales.................................................................................................................... 364 2. Prestations sociales fournies par les administrations publiques............................................. 364 3. Prestations sociales fournies par d’autres unités institutionnelles.......................................... 365 4. Les régimes d’assurance sociale................................................................................................ 365 Régimes multi-employeurs....................................................................................................... 365 5. Polices d’assurance individuelles assimilables à une assurance sociale.................................. 366 6. Prestations à payer dans le cadre des régimes d’assurance sociale.......................................... 367 I. Comptabilisation des cotisations et des prestations autres que de pension ................................... 367 1. Prestations autres que de pension à payer dans le cadre de la sécurité sociale...................... 368 2. Prestations directes autres que de pension autres que de sécurité sociale ............................. 369 3. Assurance sociale avec constitution de réserves autre que de pension................................... 370 J. Comptabilisation des cotisations et des prestations de pension...................................................... 371 1. Pensions de sécurité sociale...................................................................................................... 371 2. Régimes de pension liés à l’emploi autres que la sécurité sociale............................................ 372 Régimes de pension à cotisations prédéfinies.......................................................................... 373 Opérations enregistrées pour un régime de pension à cotisations prédéfinies.............. 373 Régimes de pension à prestations définies............................................................................... 375 Différences entre un régime de pension à prestations définies et un régime de pension à cotisations prédéfinies............................................................................................ 375 Opérations enregistrées pour un régime de pension à prestations définies................... 376 Régimes de pension à prestations définies gérés par des tiers autres que des em- ployeurs...................................................................................................................... 377 Relation entre l’employeur et le fonds de pension............................................................ 377 Exemple numérique................................................................................................................... 378 Opérations pour les régimes à prestations définies......................................................... 378 Régimes de pension à cotisations prédéfinies.................................................................. 380 Autres flux pour un régime de pension à prestations définies........................................ 380 La question des promotions.............................................................................................. 380 3. Transfert des droits à pension................................................................................................... 381 4. Remarque concernant les tableaux........................................................................................... 381 K. Cas particulier de l’octroi des pensions par les administrations publiques via la sécurité so­ ciale..................................................................................................................................................... 381 Partie 3 : Le traitement des garanties standard dans le SCN............................................................ 386 L. Types de garanties.............................................................................................................................. 386 1. Systèmes de garanties standard................................................................................................. 386 2. Garanties octroyées par les administrations publiques........................................................... 387 3. Effets pour les comptes de patrimoine...................................................................................... 387 Partie 4 : L’enregistrement des flux associés aux actifs et passifs financiers............................... 388 M. Introduction....................................................................................................................................... 388 1. Les caractéristiques des institutions financières...................................................................... 388 2. Facturation des services financiers........................................................................................... 389 3. Revenus d’investissements associés aux instruments financiers............................................ 390 4. Gains et pertes de détention sur instruments financiers......................................................... 390 N. Enregistrement des flux d’instruments financiers........................................................................... 390 1. Or monétaire.............................................................................................................................. 390 2. DTS............................................................................................................................................. 391 xxx Système de comptabilité nationale 3. Numéraire.................................................................................................................................. 391 4. Dépôts et crédits........................................................................................................................ 391 5. Titres de créance........................................................................................................................ 392 Services associés aux titres........................................................................................................ 392 Intérêts sur les titres émis sous le pair...................................................................................... 392 Détermination des flux d’intérêts sur les bons et les obligations............................................ 393 Les intérêts sur les bons et sur les instruments similaires............................................... 393 Les intérêts sur les obligations garanties ou non garanties............................................. 393 Les obligations à coupon zéro........................................................................................... 393 Les autres obligations, y compris les obligations à prime d’émission élevée.................. 393 Les titres indexés........................................................................................................................ 393 6. Actions et parts de fonds d’investissement............................................................................... 395 7. Produits financiers dérivés ....................................................................................................... 395 8. Options sur titres des salariés................................................................................................... 395 9. Autres comptes à recevoir ou à payer....................................................................................... 395 Partie 5 : Contrats, baux et licences......................................................................................................... 396 O. Introduction....................................................................................................................................... 396 P. Baux.................................................................................................................................................... 396 1. Location simple.......................................................................................................................... 396 2. Crédit-bail.................................................................................................................................. 397 3. Location de ressources............................................................................................................... 397 Q. Licences et permis d’utiliser des ressources naturelles.................................................................... 398 1. Le traitement des licences et permis d’utiliser des ressources naturelles selon l’approche « téléphonie mobile »................................................................................................................. 398 2. Spectres de fréquences radio..................................................................................................... 399 3. Terrains...................................................................................................................................... 400 4. Bois ............................................................................................................................................ 400 5. Ressources halieutiques............................................................................................................. 400 6. Eau.............................................................................................................................................. 401 7. Réserves minérales.................................................................................................................... 401 R. Le partage d’actifs.............................................................................................................................. 401 S. Permis d’entreprendre une activité spécifique.................................................................................. 401 1. Permis délivrés par les administrations publiques.................................................................. 402 Exemple...................................................................................................................................... 402 Cas 1 : Les administrations publiques ne proposent pas de remboursement et A conserve la licence pendant trois ans.................................................................... 402 Cas 2 : Les administrations publiques ne proposent pas de remboursement et A vend la licence à B au bout d’un an................................................................................ 402 Cas 3 : Les administrations publiques proposent un remboursement et A conserve la licence pendant trois ans....................................................................................... 402 Cas 4 : Les administrations publiques proposent un remboursement et A vend la li- cence à B au bout d’un an...................................................................................... 403 Permis délivrés par les administrations publiques en tant qu’actifs....................................... 403 2. Permis délivrés par d’autres unités........................................................................................... 403 Permis non délivrés par les administrations publiques en tant qu’actifs................................ 403 3. Permis d’utiliser des ressources naturelles comme décharges................................................ 403 T. Contrats portant sur une production future..................................................................................... 404 U. Baux en tant qu’actifs......................................................................................................................... 404 Licences d’exploitation négociables en tant qu’actifs............................................................... 405 Table des matières xxxi V. Autres aspects.................................................................................................................................... 405 1. Contrats de multipropriété en temps partagé.......................................................................... 405 2. Dépôts perdus............................................................................................................................ 405 Partie 6 : Options sur titres des salariés................................................................................................. 406 W. Introduction ...................................................................................................................................... 406 1. Terminologie.............................................................................................................................. 406 2. Évaluation................................................................................................................................... 406 3. Les OTS en tant qu’actifs financiers.......................................................................................... 406 4. Enregistrement des OTS dans les comptes du SCN................................................................. 406 5. Variantes d’utilisation des OTS................................................................................................. 406 Chapitre 18.  Établissement et présentation des comptes............................................................. 409 A. Introduction....................................................................................................................................... 409 B. Séries chronologiques, révisions et écarts........................................................................................ 409 1. Séries chronologiques................................................................................................................ 409 2. Révisions.................................................................................................................................... 410 3. Écarts.......................................................................................................................................... 410 Écart de capacité nette ou de besoin net de financement ....................................................... 411 C. Comptes en volume ........................................................................................................................... 411 1. Les composantes de la dépense du PIB..................................................................................... 411 2. Les composantes de la production du PIB................................................................................ 412 3. Tableau des ressources et des emplois en volume.................................................................... 412 4. Stock de capital.......................................................................................................................... 412 D. Comptes trimestriels et autres comptes établis à une fréquence élevée.......................................... 412 1. Questions conceptuelles............................................................................................................ 412 Moment d’enregistrement ........................................................................................................ 412 Définitions impliquant une année ou plus .............................................................................. 412 Saisonnalité................................................................................................................................ 413 2. Qualité des données................................................................................................................... 413 Stocks.......................................................................................................................................... 413 3. Comptes trimestriels en volume............................................................................................... 413 4. Couverture des comptes trimestriels........................................................................................ 413 E. Comptes régionaux............................................................................................................................ 413 F. Présentation des données.................................................................................................................. 414 1. Mesures du PIB selon l’optique de la production..................................................................... 415 Branches d’activités clés............................................................................................................. 415 2. Mesure du PIB selon l’optique des dépenses............................................................................ 415 3. Agrégats du revenu.................................................................................................................... 415 4. Comptes en volume................................................................................................................... 416 5. Comptes trimestriels................................................................................................................. 417 6. Comptes sectoriels..................................................................................................................... 417 7. Comptes d’accumulation intégrés............................................................................................. 418 Chapitre 19.  Population et emploi........................................................................................................ 419 A. Introduction....................................................................................................................................... 419 1. Normes internationales relatives aux statistiques de la population active............................. 419 2. Structure du chapitre................................................................................................................. 419 B. Population.......................................................................................................................................... 420 1. Estimations de la croissance en volume par habitant.............................................................. 420 xxxii Système de comptabilité nationale 2. Niveaux absolus du PIB par habitant........................................................................................ 420 C. La mesure de la population active..................................................................................................... 420 1. Salariés....................................................................................................................................... 421 2. Travailleurs indépendants......................................................................................................... 421 3. Chômage..................................................................................................................................... 422 4. Problèmes de délimitation........................................................................................................ 422 Emplois et salariés..................................................................................................................... 422 Résidence.................................................................................................................................... 422 5. L’économie non observée........................................................................................................... 423 6. Travail auprès des ISBLSM........................................................................................................ 423 7. Travail bénévole......................................................................................................................... 423 D. Mesures normalisées des apports de main-d’œuvre........................................................................ 424 1. Emploi mesuré sur une base équivalent plein temps............................................................... 424 2. Heures travaillées....................................................................................................................... 424 Définition des heures effectivement travaillées........................................................................ 424 3. Main-d’œuvre ajustée de la qualité............................................................................................ 425 4. Volume du travail salarié à rémunération constante............................................................... 425 E. Estimation de la productivité du travail........................................................................................... 426 1. Productivité du travail et PMF.................................................................................................. 426 2. Estimations de l’emploi pour l’estimation de la productivité................................................... 426 3. Cohérence des données............................................................................................................. 426 4. Comparaisons internationales.................................................................................................. 427 F. Remarque concernant les sources de données................................................................................. 427 Chapitre 20.  Services du capital et comptes nationaux. . ................................................................ 429 A. Introduction....................................................................................................................................... 429 1. Principes fondamentaux concernant les services du capital................................................... 429 B. Évaluation du stock de capital........................................................................................................... 430 1. Si la contribution à la production est connue........................................................................... 430 2. Si la valeur est connue à tout moment...................................................................................... 431 3. Profils âge-efficacité et âge-prix................................................................................................ 431 4. Le cas particulier des profils à déclin géométrique.................................................................. 432 5. Considérations pratiques........................................................................................................... 432 C. Interprétation des flux....................................................................................................................... 433 1. Services du capital et excédent brut d’exploitation.................................................................. 433 2. Prix et volumes.......................................................................................................................... 433 D. Application du modèle de services du capital.................................................................................. 434 1. Terrains...................................................................................................................................... 434 2. Évaluation des ressources naturelles......................................................................................... 435 3. Revenu mixte............................................................................................................................. 436 4. Actifs avec valeur résiduelle...................................................................................................... 436 5. Coûts du transfert de propriété lors de l’acquisition................................................................ 437 6. Coûts de terminaison................................................................................................................. 437 7. Réparations et rénovations majeures........................................................................................ 438 8. Travaux en cours dans le cadre de projets à long terme........................................................... 438 9. Logements occupés par leurs propriétaires.............................................................................. 438 10. Crédit-bail.................................................................................................................................. 438 Table des matières xxxiii E. Tableau supplémentaire concernant les services du capital............................................................ 439 Chapitre 21.  Mesure de l’activité des entreprises............................................................................. 441 A. Introduction....................................................................................................................................... 441 1. Remarque concernant la terminologie..................................................................................... 441 B. Démographie des sociétés ................................................................................................................ 441 1. Création d’une société............................................................................................................... 441 2. Dissolution d’une société........................................................................................................... 442 3. Nationalisation et privatisation................................................................................................. 442 4. Fusions et acquisitions............................................................................................................... 442 C. Les sous-secteurs............................................................................................................................... 443 D. Relations entre les sociétés dans des économies différentes............................................................ 444 1. Investissements directs étrangers............................................................................................. 444 2. IDE et mondialisation................................................................................................................ 444 3. Le rôle des « fonds en transit ».................................................................................................. 445 4. Pays investisseur ultime............................................................................................................ 445 5. Entreprises multinationales...................................................................................................... 445 6. Externalisation........................................................................................................................... 445 E. Contribution des actifs à la production............................................................................................ 446 F. Conséquences des difficultés financières.......................................................................................... 446 1. Créances irrécouvrables............................................................................................................ 446 2. Prêts préférentiels et rééchelonnement de dette...................................................................... 447 G. Liens avec la comptabilité commerciale........................................................................................... 447 Chapitre 22.  Le secteur des administrations publiques et le secteur public............................ 449 A. Introduction....................................................................................................................................... 449 1. Sources de données.................................................................................................................... 450 2. Consolidation............................................................................................................................. 450 B. Définition du secteur des administrations publiques et du secteur public..................................... 450 1. Les unités d’administration publique....................................................................................... 450 2. ISBL contrôlées par les administrations publiques.................................................................. 451 3. Sociétés contrôlées par les administrations publiques............................................................ 452 4. Prix économiquement significatifs.......................................................................................... 452 Fournisseurs de biens et de services aux administrations publiques...................................... 452 Définition des ventes et des coûts............................................................................................. 452 5. Arbre de décision pour les unités publiques............................................................................ 453 6. Les sous-secteurs du secteur des administrations publiques.................................................. 453 7. Les sous-secteurs du secteur public.......................................................................................... 453 8. Cas limites.................................................................................................................................. 454 Les quasi-sociétés...................................................................................................................... 454 Le cas des agences de restructuration....................................................................................... 454 Les entités à vocation spéciale................................................................................................... 455 Les coentreprises (joint ventures)............................................................................................. 455 Les autorités supranationales.................................................................................................... 455 C. Présentation en statistiques de finances publiques.......................................................................... 456 1. Introduction............................................................................................................................... 456 2. Recettes...................................................................................................................................... 456 3. Charges ...................................................................................................................................... 456 4. Dépenses.................................................................................................................................... 457 xxxiv Système de comptabilité nationale 5. Solde net de gestion................................................................................................................... 457 6. Capacité ou besoin de financement ......................................................................................... 457 7. Consolidation............................................................................................................................. 457 8. La Classification des fonctions des administrations publiques............................................... 458 D. Questions comptables propres au secteur des administrations publiques et au secteur public.... 458 1. Clarification de l’enregistrement des impôts............................................................................ 458 Permis délivrés par les administrations publiques.................................................................. 458 Enregistrement des impôts sur la base des droits constatés.................................................... 459 Crédits d’impôt.......................................................................................................................... 459 2. Opérations avec d’autres organisations nationales, internationales et supranationales........ 460 Cotisations d’adhésion à des organisations internationales.................................................... 460 Assistance internationale.......................................................................................................... 460 3. Dette et opérations associées..................................................................................................... 461 Dette .......................................................................................................................................... 461 Restructuration d’une dette....................................................................................................... 461 Remise de dette (ou annulation de dette)......................................................................... 461 Rééchelonnement et refinancement de dette .................................................................. 461 Conversion de dette........................................................................................................... 462 Reprise de dette.................................................................................................................. 462 Autres aspects liés à la restructuration de dette....................................................................... 462 Garanties des administrations publiques................................................................................. 463 Titrisation................................................................................................................................... 463 Prise en charge des droits à pension par les administrations publiques................................. 463 4. Relations des administrations publiques avec les sociétés...................................................... 464 Bénéfices provenant des prises de participation...................................................................... 464 Dividendes et retraits de capital................................................................................................ 464 Cession d’actifs........................................................................................................................... 464 Acquisition d’actions, transferts en capital et subventions...................................................... 464 Privatisation .............................................................................................................................. 464 Nationalisation .......................................................................................................................... 465 Renflouements........................................................................................................................... 465 Restructuration, fusions et reclassements................................................................................ 466 Opérations avec la banque centrale.......................................................................................... 466 Partenariats public-privé........................................................................................................... 466 E. Présentation des statistiques du secteur public................................................................................ 468 chapitre 23.  Institutions sans but lucratif .......................................................................................... 469 A. Introduction....................................................................................................................................... 469 1. Les institutions sans but lucratif dans le SCN.......................................................................... 469 2. Les règles comptables concernant les ISBL dans le SCN......................................................... 470 3. Un compte satellite pour les ISBL............................................................................................. 470 B. Les unités incluses dans le compte satellite des ISBL....................................................................... 470 1. Détermination des caractéristiques des unités pour le compte satellite................................. 470 2. Exemples d’unités incluses........................................................................................................ 471 3. Cas limites.................................................................................................................................. 471 4. Classification des ISBL............................................................................................................... 472 C. Comptes pour les institutions sans but lucratif dans le compte satellite......................................... 472 D. Autres considérations du SCN sur les ISBL...................................................................................... 473 1. ISBLSM et administrations publiques...................................................................................... 473 2. ISBLSM temporaires et à caractère informel............................................................................ 473 Table des matières xxxv 3. La production des ISBLSM........................................................................................................ 474 Chapitre 24.  Le secteur des ménages................................................................................................... 475 A. Introduction....................................................................................................................................... 475 1. Entreprises non constituées en sociétés................................................................................... 475 2. Problèmes associés à la ventilation des ménages en sous-secteurs......................................... 476 3. Structure du chapitre................................................................................................................. 476 B. Composition et sectorisation des ménages....................................................................................... 476 1. Définition d’un ménage............................................................................................................. 476 2. Résidence.................................................................................................................................... 476 3. Détermination des sous-secteurs.............................................................................................. 477 4. Enquêtes auprès des ménages................................................................................................... 477 C. Sous-sectorisation des ménages........................................................................................................ 478 1. L’optique de la production......................................................................................................... 478 2. L’optique de la consommation................................................................................................... 478 3. L’optique du revenu.................................................................................................................... 478 4. Le recours à une personne de référence................................................................................... 479 5. Les conséquences de l’évolution démographique..................................................................... 479 6. Autres aspects............................................................................................................................ 479 D. Les ménages en tant que producteurs............................................................................................... 479 1. Les ménages et le secteur informel........................................................................................... 479 2. Agriculture................................................................................................................................. 479 3. Logement.................................................................................................................................... 480 4. Personnel domestique............................................................................................................... 481 E. Les ménages en tant que consommateurs........................................................................................ 481 1. Biens de consommation et services en nature.......................................................................... 481 2. Dépenses de tourisme................................................................................................................ 481 3. Dépense de consommation par type de produits..................................................................... 481 F. Le revenu des ménages...................................................................................................................... 482 G. Richesse des ménages et flux de revenus associés............................................................................ 482 1. Comptes de patrimoine des ménages....................................................................................... 482 2. Trusts familiaux......................................................................................................................... 482 3. Répartition de la richesse.......................................................................................................... 482 4. Pensions...................................................................................................................................... 483 5. Biens de consommation durables............................................................................................. 483 Chapitre 25.  Aspects informels de l’économie.................................................................................. 485 A. Introduction....................................................................................................................................... 485 1. Intérêt politique de la mesure des activités exercées par des entreprises informelles........... 486 2. Structure du chapitre................................................................................................................. 486 B. Caractéristiques des unités exerçant des activités informelles........................................................ 486 C. L’économie non observée................................................................................................................... 488 D. Le secteur informel tel que défini par l’OIT...................................................................................... 488 1. Le concept de secteur informel défini par l’OIT....................................................................... 488 2. Définition du secteur................................................................................................................. 489 Exclusion des unités produisant uniquement pour usage final propre................................... 489 Exclusion des unités ayant des caractéristiques relevant du secteur formel........................... 489 Les deux catégories d’entreprises informelles.......................................................................... 489 Exclusions sur la base de l’activité exercée............................................................................... 490 xxxvi Système de comptabilité nationale 3. Clarification de l’emploi de la terminologie usuelle................................................................. 490 Secteur........................................................................................................................................ 490 Entreprise................................................................................................................................... 490 Ventilation de la production...................................................................................................... 490 Secteur formel, secteur informel et ménages........................................................................... 491 E. L’emploi informel............................................................................................................................... 491 1. L’emploi informel....................................................................................................................... 491 2. L’emploi dans le secteur informel.............................................................................................. 491 F. Les travaux du Groupe de Delhi........................................................................................................ 491 G. Calcul des données sur les activités des entreprises informelles à partir des comptes du SCN..... 492 1. Ménages candidats..................................................................................................................... 492 2. Ajustements selon les pratiques nationales.............................................................................. 492 3. Désagrégation par type d’activité.............................................................................................. 493 4. Présentation des données sur le secteur informel et l’emploi informel.................................. 493 Production................................................................................................................................. 494 Emploi........................................................................................................................................ 494 H. Méthodes de mesure des activités exercées au sein de l’économie informelle................................ 494 1. Enquêtes auprès des ménages................................................................................................... 494 2. Enquêtes auprès des établissements......................................................................................... 494 3. Enquêtes mixtes auprès des ménages et des entreprises......................................................... 495 I. Guides, études et manuels concernant l’économie informelle......................................................... 495 Chapitre 26.  Comptes du reste du monde et liens avec la balance des paiements................ 497 A. Introduction....................................................................................................................................... 497 1. Le compte du reste du monde dans le SCN.............................................................................. 497 Comptes des opérations courantes........................................................................................... 497 Comptes d’accumulation........................................................................................................... 497 2. Les comptes extérieurs dans le MBP6....................................................................................... 497 3. Structure du chapitre................................................................................................................. 498 B. Principes comptables......................................................................................................................... 498 1. Comparaison avec les principes comptables du SCN............................................................... 498 Évaluation................................................................................................................................... 498 Moment d’enregistrement et changement de propriété........................................................... 498 Enregistrement net.................................................................................................................... 499 2. Unités.......................................................................................................................................... 499 Territoire économique............................................................................................................... 499 Unités institutionnelles.............................................................................................................. 499 Succursales......................................................................................................................... 499 Unités résidentes fictives................................................................................................... 500 Entreprises multiterritoriales............................................................................................ 501 3. Résidence.................................................................................................................................... 501 Résidence des ménages.............................................................................................................. 501 Résidence des entreprises.......................................................................................................... 502 Résidence d’autres entités.......................................................................................................... 502 C. Comparaison entre les comptes extérieurs et les comptes du reste du monde du SCN................. 503 1. Le compte de biens et services.................................................................................................. 503 2. Le compte du revenu primaire.................................................................................................. 505 Revenus des entreprises d’investissements directs.................................................................. 505 3. Le compte du revenu secondaire............................................................................................... 506 Table des matières xxxvii 4. Les soldes des comptes courants dans les comptes extérieurs................................................ 506 5. Le compte de capital.................................................................................................................. 507 6. Le compte d’opérations financières et la PEG........................................................................... 507 7. Les comptes des autres changements d’actifs........................................................................... 508 D. Les catégories fonctionnelles des comptes extérieurs...................................................................... 508 1. Investissements directs.............................................................................................................. 509 2. Investissements de portefeuille................................................................................................. 509 3. Produits financiers dérivés (autres que réserves) et options sur titres des salariés................ 510 4. Autres investissements.............................................................................................................. 510 5. Avoirs de réserve........................................................................................................................ 510 E. Considérations particulières concernant les comptes extérieurs.................................................... 510 1. Déséquilibres mondiaux............................................................................................................ 510 2. Financement exceptionnel........................................................................................................ 510 3. Instruments de dette.................................................................................................................. 511 4. Réaménagement de la dette...................................................................................................... 511 5. Accords régionaux, y compris les unions monétaires.............................................................. 511 6. Conversion monétaire, y compris les taux de change multiples.............................................. 512 Chapitre 27.  Liens avec les statistiques monétaires et les flux financiers................................. 513 A. Introduction....................................................................................................................................... 513 1. Statistiques monétaires.............................................................................................................. 513 2. Statistiques financières.............................................................................................................. 513 3. Flux financiers............................................................................................................................ 513 B. Statistiques monétaires...................................................................................................................... 513 1. Définition des institutions de dépôts........................................................................................ 513 2. Présentation des statistiques monétaires.................................................................................. 514 C. Statistiques financières...................................................................................................................... 514 D. Flux financiers.................................................................................................................................... 515 1. Les comptes de flux.................................................................................................................... 516 Format du compte...................................................................................................................... 517 Usages analytiques..................................................................................................................... 518 2. Les comptes de stocks................................................................................................................ 518 Chapitre 28.  Analyse des entrées-sorties et autres analyses matricielles................................. 521 A. Introduction....................................................................................................................................... 521 1. Tableaux entrées-sorties............................................................................................................ 521 2. Matrices de comptabilité sociale............................................................................................... 521 3. Structure du chapitre................................................................................................................. 521 B. Flexibilité des tableaux des ressources et des emplois..................................................................... 522 1. Le traitement des marges sur les importations........................................................................ 522 2. Biens transformés par une unité n’assumant pas la propriété économique............................ 522 3. Tableau des ressources et des emplois et comptes des secteurs............................................... 524 C. Établissement d’un tableau entrées-sorties...................................................................................... 527 1. Qu’est-ce qu’un tableau entrées-sorties ?.................................................................................. 527 2. Potentiel analytique d’une matrice entrées-sorties.................................................................. 528 3. Produits secondaires.................................................................................................................. 528 4. Réaffectation des produits secondaires.................................................................................... 529 Tableaux produit par produit.................................................................................................... 530 Hypothèse d’une technologie unique par branche........................................................... 530 xxxviii Système de comptabilité nationale Hypothèse d’une technologie unique par produit............................................................ 530 Tableaux branche par branche.................................................................................................. 530 Structure fixe de vente par produit................................................................................... 530 Structure fixe de vente par branche.................................................................................. 533 Choix de l’approche à adopter................................................................................................... 533 Approches hybrides........................................................................................................... 533 Base de données requise pour la transformation..................................................................... 533 D. Matrices de comptabilité sociale....................................................................................................... 533 1. Exprimer la séquence des comptes sous forme de matrice..................................................... 533 2. Élargissement de la matrice...................................................................................................... 534 3. Désagrégation des ménages...................................................................................................... 535 4. Une MCS pour les comptes de l’emploi..................................................................................... 535 Chapitre 29.  Comptes satellites et autres extensions..................................................................... 539 A. Introduction....................................................................................................................................... 539 1. Nomenclatures fonctionnelles................................................................................................... 539 2. Les comptes des secteurs clés.................................................................................................... 539 3. Les comptes satellites................................................................................................................. 539 B. Nomenclatures fonctionnelles........................................................................................................... 540 1. COICOP...................................................................................................................................... 540 2. COFOG....................................................................................................................................... 540 3. COPNI........................................................................................................................................ 541 4. COPP.......................................................................................................................................... 541 C. Comptes satellites des secteurs clés et comptes d’autres secteurs d’importance particulière........ 541 D. Comptes satellites : variantes conceptuelles possibles..................................................................... 542 1. Production et produits............................................................................................................... 542 2. Revenus...................................................................................................................................... 542 Revenus primaires..................................................................................................................... 542 Transferts et revenu disponible................................................................................................. 543 3. Emplois des biens et des services.............................................................................................. 543 4. Actifs et passifs........................................................................................................................... 543 5. Fonctions.................................................................................................................................... 543 6. Agrégats...................................................................................................................................... 544 E. Exemples de tableaux pour un compte satellite............................................................................... 544 1. Définition du contenu d’un compte à orientation fonctionnelle............................................. 544 2. Détermination des produits présentant un intérêt.................................................................. 544 3. Mesure de la production............................................................................................................ 544 4. Les composantes des emplois/ de la dépense nationale........................................................... 545 Consommation.......................................................................................................................... 545 Formation de capital.................................................................................................................. 545 Transferts................................................................................................................................... 545 Total des emplois et dépense nationale.................................................................................... 545 5. Utilisateurs et bénéficiaires....................................................................................................... 546 6. Financement.............................................................................................................................. 546 7. Production et produits............................................................................................................... 546 8. Données physiques.................................................................................................................... 546 F. Exemples de comptes satellites......................................................................................................... 547 1. Compte satellite du tourisme.................................................................................................... 547 Définition des visiteurs et des touristes.................................................................................... 547 Table des matières xxxix Définition et portée de la dépense touristique......................................................................... 548 Définition et portée de la consommation du tourisme............................................................ 548 Produits caractéristiques........................................................................................................... 548 Industries touristiques............................................................................................................... 548 Principaux agrégats................................................................................................................... 548 2. Comptabilité de l’environnement.............................................................................................. 548 Les différentes parties du SCEE................................................................................................. 550 Tableaux des ressources et des emplois physiques et hybrides ............................................... 550 Identification des aspects environnementaux du cadre central.............................................. 550 Taxes écologiques, revenus de la propriété et droits de propriété................................... 550 Un ensemble de comptes pour les dépenses de protection de l’environnement............. 552 Comptes d’actifs......................................................................................................................... 552 Intégration des ajustements environnementaux dans les comptes de flux............................. 552 Épuisement........................................................................................................................ 552 Dépenses consacrées à la défense de l’environnement..................................................... 552 Prise en compte de la dégradation de l’environnement................................................... 552 3. Comptes satellites de la santé.................................................................................................... 554 Nomenclature fonctionnelle des soins de santé....................................................................... 554 Prestataires de soins de santé.................................................................................................... 554 Dépenses de santé...................................................................................................................... 555 Financement des dépenses de santé......................................................................................... 555 Conversion du SCS en comptes satellites de la santé............................................................... 555 4. Activités des ménages non rémunérées.................................................................................... 555 Services domestiques non rémunérés...................................................................................... 555 Biens de consommation durables............................................................................................. 558 Travail bénévole......................................................................................................................... 558 Annexe 1  Les nomenclatures du SCN et les codes associés........................................................... 561 A. Introduction....................................................................................................................................... 561 B.  Les nomenclatures du SCN................................................................................................................ 562 1. Secteurs (codes S)...................................................................................................................... 562 2. Opérations.................................................................................................................................. 565 Opérations sur produits (codes P)............................................................................................ 565 Opérations sur actifs non produits (codes NP)........................................................................ 566 Opérations de répartition (codes D)......................................................................................... 567 Opérations sur actifs et passifs financiers (codes F)................................................................ 569 3. Autres flux.................................................................................................................................. 570 Rubriques du compte des autres changements d’actifs (codes K)........................................... 570 Soldes comptables et valeur nette (codes B)............................................................................. 571 4. Rubriques relatives aux stocks d’actifs et de passifs financiers................................................ 572 Rubriques des comptes de patrimoine (codes L)..................................................................... 572 Actifs non financiers (codes AN).............................................................................................. 572 Actifs financiers (codes AF)...................................................................................................... 573 c.  Postes supplémentaires...................................................................................................................... 574 1. Crédits non productifs............................................................................................................... 574 2. Services du capital..................................................................................................................... 574 3. Tableau des pensions................................................................................................................. 574 Colonnes..................................................................................................................................... 575 Lignes......................................................................................................................................... 575 4. Biens de consommation durables............................................................................................. 575 xl Système de comptabilité nationale 5. Investissements directs étrangers............................................................................................. 576 6. Positions contingentes............................................................................................................... 576 7. Numéraire et dépôts.................................................................................................................. 576 8. Classification des titres de créance par échéance..................................................................... 576 9. Titres de créance cotés et non cotés ......................................................................................... 576 10. Crédits à long terme à échéance inférieure à un an et crédits à long terme garantis par une hy­pothèque................................................................................................................................. 577 11. Parts de fonds d’investissement cotées et non cotées ............................................................. 577 12. Arriérés d’intérêts et de remboursements ............................................................................... 577 13. Transferts de fonds individuels et total des transferts de fonds ............................................. 577 Annexe 2  La séquence des comptes..................................................................................................... 579 Annexe 3  Changements par rapport au Système de comptabilité nationale 1993................... 605 A. Introduction....................................................................................................................................... 605 B. Précisions complémentaires concernant les unités statistiques et les révisions de la nomenclature des secteurs institutionnels............................................................................................................... 605 1. L’unité de production exerçant des activités auxiliaires doit être reconnue comme un établissement distinct dans certains cas................................................................................... 605 2. Les filiales artificielles ne sont pas considérées comme des unités institutionnelles à moins qu’elles soient résidentes d’une économie différente de celle de leurs sociétés mères........... 605 3. La succursale d’une unité non résidente est reconnue comme une unité institutionnelle.... 605 4. Clarification de la résidence des entreprises multiterritoriales............................................... 606 5. Reconnaissance des entités à vocation spéciale....................................................................... 606 6. Classement des sociétés holding dans le secteur des sociétés financières.............................. 606 7. Affectation du siège social au secteur institutionnel de la majorité de ses filiales................. 606 8. Création d’un sous-secteur pour les institutions sans but lucratif.......................................... 606 9. Élargissement de la définition des services financiers............................................................. 606 10. Révision de la ventilation en sous-secteurs du secteur des sociétés financières afin de re- fléter les développements récents des services, marchés et instruments financiers.............. 607 C. Précisions complémentaires concernant le champ des opérations, y compris la frontière de la production.......................................................................................................................................... 607 1. La recherche-développement ne constitue pas une activité auxiliaire.................................... 607 2. Affinement de la méthode de calcul des services d’intermédiation financière indirecte- ment mesurés (SIFIM)............................................................................................................... 607 3. Clarification de la production de la banque centrale .............................................................. 608 4. Amélioration de l’enregistrement de la production des services d’assurance dommages...... 608 5. La réassurance est traitée comme l’assurance directe.............................................................. 609 6. Inclusion du service du capital dans l’évaluation de la production pour usage final propre des ménages et des sociétés....................................................................................................... 609 D. Extension des concepts d’actifs, de formation de capital et de consommation de capital fixe et cisions complémentaires les concernant..................................................................................... 609 pré­ 1. Introduction du concept de changement de propriété économique....................................... 609 2. Extension du domaine des actifs pour inclure la recherche-développement......................... 609 3. Introduction d’une nomenclature révisée des actifs................................................................ 610 4. Extension du domaine des actifs et de la formation brute de capital des administrations publiques pour y inclure les dépenses en systèmes d’armes.................................................... 611 5. Modification de la catégorie d’actifs « logiciels » pour y inclure les bases de données.......... 611 6. Reconnaissance des originaux et des copies comme des droits distincts............................... 611 7. Introduction du concept de services du capital........................................................................ 612 8. Développement du traitement des coûts du transfert de propriété........................................ 612 9. Prospection minière et évaluation............................................................................................ 612 Table des matières xli 10. Améliorations de terrains.......................................................................................................... 612 11. Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux.................................................................. 613 12. Traitement des ressources en eau comme actif dans certains cas........................................... 613 13. Mesure de la consommation de capital fixe aux prix moyens de la période relativement à un indice des prix à qualité constante de l’actif concerné........................................................ 613 14. Mise en symétrie de la définition des ressources biologiques cultivées avec les ressources non cultivées.............................................................................................................................. 613 15. Introduction des droits de propriété intellectuelle.................................................................. 613 16. Introduction du concept de location de ressources pour les ressources naturelles................ 613 17. Changements dans les postes du compte des autres changements de volume d’actifs........... 614 E. Affinement du traitement et de la définition des actifs et instruments financiers......................... 614 1. Clarification du traitement des accords de réméré.................................................................. 614 2. Description du traitement des options sur titres des salariés.................................................. 614 3. Développement du traitement des crédits non productifs...................................................... 614 4. Nouveau traitement des garanties............................................................................................. 615 5. Nouveau traitement des titres de créance indexés................................................................... 615 6. Révision du traitement des titres de créance indexés sur une devise étrangère..................... 615 7. Plus de souplesse pour l’évaluation des actions non cotées..................................................... 615 8. Traitement des comptes or non alloués comme actifs et passifs financiers............................ 616 9. Révision de la définition de l’or monétaire et de l’or lingot...................................................... 616 10. Reconnaissance du passif des droits de tirage spéciaux.......................................................... 616 11. Établissement d’une distinction entre les dépôts et les crédits............................................... 616 12. Droits à payer sur les prêts de titres et d’or............................................................................... 616 13. Nomenclature des actifs financiers........................................................................................... 616 14. Distinction entre le crédit-bail et la location simple sur base de la propriété économique... 617 15. Modification des recommandations concernant l’enregistrement des droits à pension........ 617 F. Précisions complémentaires concernant les opérations du secteur des administrations pu­ bli­ ques et des sociétés publiques........................................................................................................... 618 1. Clarification de la délimitation entre secteur privé, secteur des administrations publiques et sociétés publiques.................................................................................................................. 618 2. Nouveau traitement des agences de restructuration................................................................ 618 3. Clarification du traitement des permis délivrés par les administrations publiques............... 618 4. Les paiements exceptionnels effectués par des sociétés publiques doivent être enregistrés comme des prélèvements sur le capital.................................................................................... 618 5. Les paiements exceptionnels effectués par les administrations publiques aux quasi-socié- tés publiques doivent être traités comme des transferts en capital......................................... 618 6. Enregistrement des impôts sur la base des droits constatés.................................................... 619 7. Crédits d’impôt.......................................................................................................................... 619 8. Clarification du traitement de la propriété des actifs fixes créés dans le cadre de partenariats public-privé................................................................................................................................ 619 9. Les impôts sur les gains de détention continuent d’être considérés comme impôts courants sur le revenu et le patrimoine.................................................................................................... 619 G. Harmonisation entre les concepts et nomenclatures du SCN et du MBP6..................................... 619 1. Centre d’intérêt économique prépondérant comme critère de base pour la détermination de la résidence de l’unité............................................................................................................ 619 2. Changement de résidence des particuliers............................................................................... 619 3. Les biens envoyés à l’étranger pour transformation sont enregistrés sur la base d’un chan- gement de propriété................................................................................................................... 620 4. Courtage de marchandises........................................................................................................ 620 H. Liste de contrôle des changements par chapitre............................................................................... 620 1. Introduction............................................................................................................................... 620 xlii Système de comptabilité nationale Chapitre 3 : Stocks, flux et règles de comptabilisation............................................................. 620 Chapitre 4 : Unités et secteurs institutionnels.......................................................................... 620 Chapitre 5 : Entreprises, établissements et branches d’activité............................................... 621 Chapitre 6 : Compte de production........................................................................................... 621 Chapitre 7 : Comptes de distribution du revenu...................................................................... 621 Chapitre 8 : Comptes de redistribution du revenu................................................................... 622 Chapitre 9 : Comptes d’utilisation du revenu........................................................................... 622 Chapitre 10 : Compte de capital................................................................................................ 622 Chapitre 11 : Compte d’opérations financières......................................................................... 622 Chapitre 12 : Compte des autres changements de volume d’actifs.......................................... 622 Chapitre 13 : Compte de patrimoine......................................................................................... 622 Chapitre 14 : Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services............ 622 Chapitre 15 : Mesure des prix et des volumes.......................................................................... 623 Chapitre 16 : Synthèse et intégration des comptes................................................................... 623 Chapitre 17 : Questions transversales et autres questions spéciales....................................... 623 Chapitre 18 : Établissement et présentation des comptes........................................................ 623 Chapitre 19 : Population et emploi............................................................................................ 623 Chapitre 20 : Services du capital et comptes nationaux........................................................... 623 Chapitre 21 : Mesure de l’activité des entreprises..................................................................... 623 Chapitre 22 : Secteur des administrations publiques et secteur public................................... 623 Chapitre 23 : Institutions sans but lucratif............................................................................... 623 Chapitre 24 : Secteur des ménages............................................................................................ 624 Chapitre 25 : Aspects informels de l’économie......................................................................... 624 Chapitre 26 : Comptes du reste du monde et liens avec la balance des paiements................. 624 Chapitre 27 : Liens avec les statistiques monétaires et les flux financiers............................... 624 Chapitre 28 : Analyse des entrées-sorties et autres analyses matricielles............................... 624 Chapitre 29 : Comptes satellites et autres extensions............................................................... 624 2. Annexes et autres aspects.......................................................................................................... 624 Annexe 4  Agenda de recherche............................................................................................................. 625 A. Introduction....................................................................................................................................... 625 B. Les règles comptables de base........................................................................................................... 625 1. Relation entre le SCN et l’IASB................................................................................................. 625 2. Consolidation de groupes d’entreprises.................................................................................... 626 3. Trusts.......................................................................................................................................... 626 4. Consommation finale des sociétés............................................................................................ 626 5. Mesure de la production de services des administrations publiques...................................... 626 6. Traitement des transferts sociaux en nature vers le reste du monde...................................... 627 7. Production des banques centrales : impôts et subventions sur les taux d’intérêt appliqués par les banques centrales........................................................................................................... 627 8. Traitement des établissements dans le SCN............................................................................. 627 9. Prise en compte des organisations internationales dans le SCN............................................. 627 C. Le concept de revenu......................................................................................................................... 627 1. Clarification du concept de revenu dans le SCN...................................................................... 627 2. PIB aux prix de base.................................................................................................................. 627 3. Rôle des impôts dans le SCN..................................................................................................... 627 4. Assurance-vie............................................................................................................................. 628 5. Bénéfices réinvestis.................................................................................................................... 628 6. Intérêts courus dans le SCN...................................................................................................... 628 7. Calcul des SIFIM........................................................................................................................ 628 Table des matières xliii 8. Forte inflation............................................................................................................................ 628 9. Mesure des gains et pertes neutres et réels de détention......................................................... 629 10. Revenus provenant d’actifs........................................................................................................ 629 11. Revenus issus d’activités exercées sur une base informelle..................................................... 629 D. Questions concernant les instruments financiers............................................................................ 629 1. Questions soulevées par la crise financière.............................................................................. 629 2. Reconnaissance des droits de sécurité sociale comme passifs................................................ 629 3. Usage plus étendu de la juste valeur pour les crédits............................................................... 629 4. Provisions................................................................................................................................... 629 5. Conditions préférentielles applicables à une dette................................................................... 629 6. L’évaluation des participations et ses implications................................................................... 630 7. Opérations inverses................................................................................................................... 630 E. Questions relatives aux actifs non financiers.................................................................................... 630 1. Permis d’émission négociables.................................................................................................. 630 2. Baux pour l’utilisation ou l’exploitation de ressources naturelles............................................ 630 3. Élargissement du domaine des actifs fixes à d’autres droits de propriété intellectuelle......... 630 Innovation.................................................................................................................................. 630 Actifs commerciaux................................................................................................................... 630 Capital humain........................................................................................................................... 631 4. Coûts du transfert de propriété d’objets de valeur et d’actifs non produits............................ 631 5. Distinction entre entretien courant et réparations majeures.................................................. 631 6. Traitement des partenariats public-privé................................................................................. 631 7. Transfert de propriété d’un actif pendant sa durée de vie....................................................... 631 Bibliographie.................................................................................................................................................. 633 Glossaire........................................................................................................................................................... 637 Index.................................................................................................................................................................. 655 xlv Liste des tableaux Liste des tableaux Tableau 2.1: Compte de production................................................................................................................... 24 Tableau 2.2 : Compte d’exploitation................................................................................................................... 25 Tableau 2.3 : Compte d’affectation des revenus primaires................................................................................ 25 Tableau 2.4 : Compte de distribution secondaire du revenu............................................................................. 25 Tableau 2.5 : Compte de redistribution du revenu en nature............................................................................ 26 Tableau 2.6 : Compte d’utilisation du revenu disponible.................................................................................. 26 Tableau 2.7 : Compte d’utilisation du revenu disponible ajusté........................................................................ 26 Tableau 2.8 : Compte de capital.......................................................................................................................... 27 Tableau 2.9 : Compte d’opérations financières................................................................................................... 27 Tableau 2.10 : Compte des autres changements de volume d’actifs.................................................................. 28 Tableau 2.11 : Compte de réévaluation.............................................................................................................. 28 Tableau 2.12 : Compte de patrimoine d’ouverture, variations des actifs et des passifs et compte de pa­ tri­ moine de clôture.......................................................................................................................... 29 Tableau 2.13 : Présentation intégrée de la séquence complète des comptes courants..................................... 30 Tableau 2.14 : Présentation intégrée de la séquence complète des comptes d’accumulation et des comptes de patrimoine.............................................................................................................................. 32 Tableau 2.15 : Comptes de biens et services...................................................................................................... 33 Tableau 4.1 : Sous-secteurs du secteur des sociétés non financières................................................................ 75 Tableau 4.2 : Sous-secteurs du secteur des sociétés financières....................................................................... 76 Tableau 6.1 : Compte de production : emplois.................................................................................................. 96 Тableau 6.1 (suite) : Compte de production : ressources.................................................................................. 97 Тableau 7.1 : Compte d’exploitation : forme abrégée, emplois......................................................................... 132 Тableau 7.1 (suite) : Compte d’exploitation : forme abrégée, ressources.......................................................... 133 Тableau 7.2 : Compte d’affectation des revenus primaires : forme abrégée, emplois...................................... 134 Tableau 7.2 (suite) : Compte d’affectation des revenus primaires : forme abrégée, ressources....................... 135 Compte du revenu d’entreprise et compte d’affectation des autres revenus primaires : em­ Tableau 7.3 :  plois................................................................................................................................................ 136 Tableau 7.3 (suite) : Compte du revenu d’entreprise et compte d’affectation des autres revenus primaires : res­sources........................................................................................................................... 137 Tableau 7.4 : Compte d’exploitation : rémunération des salariés, emplois....................................................... 138 Tableau 7.5 : Compte d’affectation des revenus primaires : rémunération des salariés, ressources............... 139 Tableau 7.6 : Compte d’exploitation : impôts et subventions sur la production, emplois................................ 146 Compte d’affectation des revenus primaires : impôts et subventions sur la production, res­ Tableau 7.7 :  sources........................................................................................................................................... 147 Tableau 7.8 : Compte d’affectation des revenus primaires : revenus de la propriété, emplois........................ 152 Tableau 7.8 (suite) : Compte d’affectation des revenus primaires : revenus de la propriété, ressources......... 153 Tableau 8.1 : Compte de distribution secondaire du revenu : forme abrégée, emplois................................... 160 Tableau 8.1 (suite) : Compte de distribution secondaire du revenu : forme abrégée, ressources.................... 161 Tableau 8.2 : Compte de redistribution du revenu en nature : emplois............................................................ 162 Tableau 8.2 (suite) : Compte de redistribution du revenu en nature : ressources............................................ 163 Compte de distribution secondaire du revenu, avec détail des impôts et cotisations sociales Tableau 8.3 :  : emplois......................................................................................................................................... 172 Tableau 8.3 (suite) :  Compte de distribution secondaire du revenu, avec détail des impôts et cotisations sociales : ressources........................................................................................................... 173 Tableau 8.4 : Compte de distribution secondaire du revenu, avec détail des prestations sociales : emplois.. 176 xlvi Système de comptabilité nationale Tableau 8.4 (suite) :  Compte de distribution secondaire du revenu, avec détail des prestations sociales : ressources........................................................................................................................... 177 Tableau 8.5 : Compte de distribution secondaire du revenu, avec détail des transferts courants : emplois... 178 Tableau 8.5 (suite) :  Compte de distribution secondaire du revenu, avec détail des transferts courants : res­sources........................................................................................................................... 179 Tableau 9.1 : Compte d’utilisation du revenu disponible : emplois.................................................................. 184 Tableau 9.1 (suite) : Compte d’utilisation du revenu disponible : ressources................................................... 185 Tableau 9.2 : Compte d’utilisation du revenu disponible ajusté : emplois........................................................ 186 Tableau 9.2 (suite) : Compte d’utilisation du revenu disponible ajusté : ressources........................................ 187 Tableau 10.1 : Compte de capital : forme abrégée, variations des actifs........................................................... 200 Tableau 10.1 (suite) : Compte de capital : forme abrégée, variations des passifs et de la valeur nette............ 201 Tableau 10.2 : Compte de capital : classement des actifs fixes.......................................................................... 207 Tableau 10.3 : Compte de capital : variations des stocks et des objets de valeur............................................. 214 Tableau 10.4 : Compte de capital : actifs non financiers non produits............................................................. 217 Tableau 10.5 : Compte de capital : transferts en capital, variations des passifs et de la valeur nette.............. 221 Tableau 11.1 : Compte d’opérations financières : forme abrégée, variations des actifs................................... 226 Tableau 11.1 (suite) : Compte d’opérations financières : forme abrégée, variations des passifs et de la va­ leur nette .......................................................................................................................... 227 Tableau 11.2 : Compte d’opérations financières : forme complète, variations des actifs................................. 230 Tableau 11.2 (suite) : Compte d’opérations financières : forme complète, variations des passifs et de la va­ leur nette........................................................................................................................... 231 Tableau 12.1 : Compte des autres changements de volume d’actifs : forme abrégée, opérations sur actifs.... 244 Tableau 12.1 (suite) : Compte des autres changements de volume d’actifs : forme abrégée, opérations sur pas­sifs et valeur nette....................................................................................................... 245 Tableau 12.2 : Compte des autres changements de volume d’actifs : variations des actifs dues à une ap­pa­ tion ou une disparition économique........................................................................................ 246 ri­ Tableau 12.2 (suite) : Compte des autres changements de volume d’actifs : variations des passifs et de la leur nette dues à une apparition ou une disparition économique............................. 247 va­ Tableau 12.3 : Compte des autres changements de volume d’actifs : variations des actifs dues à des évé­ nements extérieurs...................................................................................................................... 250 Tableau 12.3 (suite) : Compte des autres changements de volume d’actifs : variations des passifs dues à des évé­nements extérieurs..................................................................................................... 251 Tableau 12.4 : Compte des autres changements de volume d’actifs : variations des actifs dues à des chan­ ge­ ments de classement................................................................................................................ 252 Tableau 12.4 (suite) : Compte des autres changements de volume d’actifs : variations des passifs et de la leur nette dues à des changements de classement...................................................... 253 va­ Tableau 12.5 : Compte des autres changements de volume d’actifs : variations des actifs par type d’actif.... 254 Tableau 12.5 (suite) : Compte des autres changements de volume d’actifs : variations des passifs et de la leur nette par type de passif......................................................................................... 255 va­ Tableau 12.6 : Compte de réévaluation : variations des actifs........................................................................... 256 Tableau 12.6 (suite) : Compte de réévaluation : variations des passifs et de la valeur nette............................ 257 Tableau 13.1 : Comptes de patrimoine d’ouverture et de clôture avec variations des actifs............................ 266 Tableau 13.1 (suite) :  Comptes de patrimoine d’ouverture et de clôture avec variations des passifs et de la va­leur nette....................................................................................................................... 267 Tableau 13.2 : Comptes d’actifs pour l’économie totale..................................................................................... 268 Tableau 14.1 : Version abrégée de la partie production du tableau des ressources......................................... 280 Exemple de postes d’ajustement dans les ressources servant à inclure les marges com­ Tableau 14.2 :  mer­ cia­les et de transport................................................................................................................... 282 Tableau 14.3 : Illustration de l’impact des frais de transport sur les prix........................................................ 285 Liste des tableaux xlvii Exemple de postes d’importations dans le tableau des ressources avec ajustement global Tableau 14.4 :  c.a.f./f.a.b...................................................................................................................................... 286 Exemple de postes d’ajustement dans les ressources servant à inclure les impôts moins les Tableau 14.5 :  sub­ventions sur les produits....................................................................................................... 287 Tableau 14.6 : Version abrégée de la partie consommation intermédiaire du tableau des emplois................ 288 Tableau 14.7 : Partie consommation finale du tableau des emplois................................................................. 289 Tableau 14.8 : Partie formation de capital du tableau des emplois................................................................... 290 Tableau 14.9 : Partie valeur ajoutée du tableau des emplois............................................................................. 291 Tableau 14.10 : Importations contenues dans la matrice des emplois............................................................. 293 Таbleau 14.11 : Ventilation des emplois des unités de production entre les cinq éléments constituant l’éva­ luation des prix d’acquisition.................................................................................................... 297 Tableau 14.12 : Tableaux des ressources et des emplois aux prix d’acquisition............................................... 298 Tableau 14.12 (suite) : Tableaux des ressources et des emplois aux prix d’acquisition ................................... 299 Tableau 14.13 : Tableau des ressources et des emplois: marges commerciales et de transport, impôts et sub­ventions sur les emplois intermédiaires et finals de produits........................................... 302 Tableau 14.14 : Ressources et emplois : emplois finals et intermédiaires aux prix de base, ventilation CITI............................................................................................................................................ 304 Tableau 14.15 : Importations utilisées pour la consommation intermédiaire et la demande finale............... 306 Tableau 16.1 : Synthèse des comptes courants dans la séquence des comptes................................................ 338 Tableau 16.1 (suite) : Synthèse des comptes courants dans la séquence des comptes..................................... 339 Tableau 16.2 : Synthèse des comptes d’accumulation et des comptes de patrimoine...................................... 340 Tableau 16.2 (suite) : Synthèse des comptes d’accumulation et des comptes de patrimoine.......................... 341 Tableau 16.3 : Postes pour le reste du monde selon la structure des comptes du MBP6................................. 343 Tableau 16.4 : Synthèse des comptes courants avec détail par secteur : emplois............................................. 348 Tableau 16.4 (suite) : Synthèse des comptes courants avec détail par secteur : ressources............................. 349 Tableau 16.5 : Synthèse des comptes d’accumulation et des comptes de patrimoine avec détail par secteur : actifs et variations des actifs....................................................................................................... 350 Tableau 16.5 (suite) : Synthèse des comptes d’accumulation et des comptes de patrimoine avec détail par teur : passifs, valeur nette et leurs variations............................................................ 351 sec­ Tableau 17.1 : Comptes d’assurance dommages : emplois................................................................................ 358 Tableau 17.1 (suite) : Comptes d’assurance dommages : ressources................................................................. 359 Tableau 17.2 : Comptes d’assurance-vie : emplois............................................................................................. 360 Tableau 17.2 (suite) : Comptes d’assurance-vie : ressources............................................................................. 361 Tableau 17.3 : Comptes de prestations de sécurité sociale autres que de pension : emplois........................... 366 Tableau 17.3 (suite) : Comptes de prestations de sécurité sociale autres que de pension : ressources........... 367 Tableau 17.4 : Comptes de prestations d’assurance sociale autres que de pension provenant d’autres régimes liés à l’emploi sans constitution de réserves : emplois............................................................... 366 Tableau 17.4 (suite) : Comptes de prestations d’assurance sociale autres que de pension provenant d’autres gimes liés à l’emploi sans constitution de réserves : ressources................................. 367 ré­ Tableau 17.5 : Comptes de prestations d’assurance sociale autres que de pension provenant d’autres régimes liés à l’emploi avec constitution de réserves : emplois............................................................... 368 Tableau 17.5 (suite) : Comptes de prestations d’assurance sociale autres que de pension provenant d’autres régimes liés à l’emploi avec constitution de réserves : ressources................................. 369 Tableau 17.6 : Comptes de prestations de pension de sécurité sociale : emplois............................................. 372 Tableau 17.6 (suite) : Comptes de prestations de pension de sécurité sociale : ressources............................. 373 Tableau 17.7 : Comptes de prestations de pension à payer dans le cadre d’un régime à cotisations définies : emplois......................................................................................................................................... 374 Tableau 17.7 (suite) :  Comptes de prestations de pension à payer dans le cadre d’un régime à cotisations dé­finies : ressources......................................................................................................... 375 Tableau 17.8 : Comptes de prestations de pension à payer dans le cadre d’un régime à prestations définies : emplois......................................................................................................................................... 378 xlviii Système de comptabilité nationale Tableau 17.8 (suite) :  Comptes de prestations de pension à payer dans le cadre d’un régime à prestations finies : ressources......................................................................................................... 379 dé­ Tableau 17.9 : Détail des opérations concernant l’assurance sociale................................................................ 382 Tableau supplémentaire illustrant l’étendue des régimes de pension inclus et exclus dans Tableau 17.10 :  la séquence des comptes du SCN.............................................................................................. 384 Tableau 18.1 : Agrégation de haut niveau SCN/CITI (A*10)............................................................................ 415 Tableau 18.2 : Branches d’activité pour un pays où l’économie de subsistance occupe une place notable..... 416 Tableau 18.3 : PIB selon l’optique des dépenses................................................................................................. 417 Exemple de calcul de la valeur du stock de capital sur la base de sa contribution à la pro­ Tableau 20.1 :  duction......................................................................................................................................... 431 Tableau 20.2 : Exemple de calcul de la valeur du stock de capital sur la base de la baisse de son prix........... 431 Tableau 20.3 : Tableau 20.2 avec un schéma légèrement différent de baisse de prix....................................... 432 Tableau 20.4 : Services de capital et terminologie du SCN............................................................................... 433 Tableau 20.5 : Cas des terrains............................................................................................................................ 435 Tableau 20.6 : Actif avec valeur résiduelle......................................................................................................... 436 Tableau 20.7 : Exemple de coût du transfert de propriété sur l’acquisition de l’actif visé au tableau 20.6...... 437 Tableau 20.8 : Actif avec coût de terminaison................................................................................................... 437 Tableau 20.9 : Évaluation de travaux en cours s’étendant sur plusieurs années............................................... 438 Tableau 20.10 : Cas d’un crédit financier........................................................................................................... 439 Tableau 20.11 : Modèle d’éventuel tableau supplémentaire.............................................................................. 440 Tableau 23.1 : Groupes de la CIOSBL................................................................................................................. 472 Tableau 26.1 : Exemples d’effets du statut de résidence d’un ménage sur les statistiques de l’économie d’ac­ cueil.............................................................................................................................................. 500 Tableau 26.2 : Exemples d’effets du statut de résidence d’une entreprise sur les statistiques de l’économie d’ac­cueil........................................................................................................................................ 501 Tableau 26.3 : Vue d’ensemble de la balance des paiements............................................................................. 504 Tableau 26.4 : Soldes des comptes extérieurs en relation avec la séquence des comptes du SCN................... 506 Tableau 26.5 : Aperçu d’un relevé intégré de la position extérieure globale ................................................... 507 Tableau 26.6 : Lien entre la classification des actifs financiers et les catégories fonctionnelles...................... 508 Tableau 27.1 : Sous-secteurs du secteur des sociétés financières..................................................................... 514 Tableau 27.2 : Classification des actifs et passifs financiers.............................................................................. 515 Tableau 27.3 : Compte d’opérations financières : forme abrégée, variations des actifs................................... 516 Tableau 27.3 (suite) :  Compte d’opérations financières : forme abrégée, variations des passifs et de la va­ leur nette........................................................................................................................... 517 Modèle de tableau détaillé des flux financiers ou stocks d’actifs financiers analysés par dé­ Tableau 27.4 :  teur et créancier........................................................................................................................ 519 bi­ Tableau 28.1 : Exemple de postes d’importations dans le tableau des ressources avec ajustement global c.a.f./f.a.b...................................................................................................................................... 522 Tableau 28.2 : Options d’enregistrement de biens ne changeant pas de propriété économique..................... 523 Tableau 28.3 : Tableau des emplois du tableau 14.12........................................................................................ 524 Tableau 28.3 (suite) : Tableau des emplois du tableau 14.12............................................................................. 525 Tableau 28.4 : Classification croisée de la consommation intermédiaire et de la valeur ajoutée par branche d’ac­tivité et par secteur institutionnel........................................................................................ 526 Tableau 28.4 (suite) :  Classification croisée de la consommation intermédiaire et de la valeur ajoutée par bran­ che d’activité et par secteur institutionnel.............................................................. 527 Tableau 28.5 : Exemple numérique de réaffectation des produits du secteur de la construction à celui de l’in­dustrie manufacturière.......................................................................................................... 529 Tableau 28.6 : Exemple de matrice entrées-sorties produit par produit.......................................................... 531 Tableau 28.7 : Exemple de matrice entrées-sorties branche par branche........................................................ 532 Tableau 28.8 : Présentation matricielle du compte de biens et services........................................................... 534 Liste des tableaux xlix Tableau 28.9 : Présentation matricielle du tableau des ressources et des emplois........................................... 534 Tableau 28.10 : Présentation matricielle des comptes de flux dans la séquence des comptes......................... 536 Tableau 28.11 : Présentation matricielle de la séquence des comptes, comptes de patrimoine inclus........... 537 Tableau 29.1 : Tableau 6 du compte satellite du tourisme................................................................................. 549 Tableau 29.2 : Exemple de tableau hybride des ressources et des emplois extrait du SCEE............................ 551 Exemple de tableau combiné des ressources et des emplois pour les biens et services de Tableau 29.3 :  tection de l’environnement.................................................................................................... 553 pro­ Tableau 29.4 : Exemple de tableau des ressources et des emplois du Système de comptes de la santé........... 556 Tableau 29.4 (suite) : Exemple de tableau des ressources et des emplois du Système de comptes de la santé 557 li Liste des figures Figure 2.1 : Schéma des comptes économiques intégrés pour l’économie totale............................................. 34 Figure 2.2 : Synthèse des principaux comptes, des soldes comptables et des principaux agrégats................ 35 Figure 4.1 : Schématisation de l’affectation des unités aux secteurs institutionnels....................................... 64 Figure 6.1 : Prix de base, prix du producteur et prix d’acquisition................................................................... 103 Figure 17.1 : Exemple de rente........................................................................................................................... 363 Figure 17.2 : Indications des flux associés aux différents instruments financiers........................................... 389 Figure 22.1 : Le secteur public et les secteurs institutionnels........................................................................... 453 Figure 25.1 : L’économie non observée et le secteur informel........................................................................... 485 Figure 25.2 : Identification des unités dans le secteur informel défini par l’OIT............................................. 489 Figure 25.3 : Emploi informel et emploi dans le secteur informel................................................................... 491 Identification des unités pour le secteur informel défini par l’OIT à partir de l’intérieur des Figure 25.4 :  sec­teurs institutionnels du SCN.................................................................................................... 493 xlvii Préface A. Introduction lume 2 » soient abandonnés et que la totalité du SCN 2008 soit publiée en un seul document (voir note 3). Le SCN 2008 commence par une introduction et un aperçu gé- néral, puis présente les règles de comptabilisation, les comptes Le Système de comptabilité nationale 2008 (SCN 2008) est une et les tableaux, ainsi que leur intégration. Ces thèmes sont abor- version mise à jour du Système de comptabilité nationale 1993 dés dans les chapitres  1 à 17, qui correspondaient auparavant (SCN 1993). Il s’agit de la cinquième version du SCN dont la pre- au volume 1. Les chapitres 18 à 29 détaillent divers aspects des mière édition a été publiée il y a plus de cinquante ans. Lors de sa comptes, fournissent des précisions concernant leur présentation trente-troisième session en 2003, la Commission de statistique a et décrivent les extensions possibles destinées à améliorer l’utilité demandé que le SCN 1993 soit mis à jour afin d’aligner le cadre des comptes pour toute une série d’objectifs. des comptes nationaux sur les besoins des utilisateurs de données. Depuis le début des années  1990 et l’élaboration du SCN  1993, La publication complète doit être mise à disposition au for- l’environnement économique de nombreux pays avait évolué de mat électronique sur le site Web de la Division de statistique manière significative et, de surcroît, la recherche méthodologique des Nations Unies, avec des liens menant vers ce site à partir des avait permis au cours des dix années précédentes d’améliorer sites  Web des autres organisations internationales membres du sensiblement les méthodes de mesure de certains des éléments Groupe de travail intersecrétariats sur la comptabilité nationale les plus compliqués des comptes. Conformément au mandat de (ISWGNA). Le volume complet sera également publié en version la Commission de statistique, le SCN 2008 ne recommande pas imprimée classique. de changement fondamental ou complet qui ferait obstacle à une Des efforts ont été entrepris afin d’améliorer la lisibilité du transition en douceur par rapport à l’application des versions an- texte et de rendre l’exemple numérique utilisé tout au long du térieures, y compris le SCN 1968, qu’un certain nombre de pays texte plus facile à suivre. Une feuille de calcul présentant l’exem­ utilise encore comme cadre de comptes nationaux. Par ailleurs, ple numérique sera disponible au téléchargement. La version l’une des considérations les plus importantes pour la mise à jour électronique inclura des liens hypertexte vers d’autres sections était la cohérence avec les manuels correspondants, notamment de la publication et vers des liens externes. Au fil du temps, des le Manuel de la balance des paiements, le Manuel des statistiques liens «  vivants  » seront ajoutés vers des documents connexes, des finances publiques et le Manuel de statistiques monétaires et des exemples numériques et des mises à jour concernant des financières. recherches importantes en cours sur des thèmes fondamentaux. Le SCN  2008 a été préparé sous l’égide du Groupe de travail intersecrétariat sur la comptabilité nationale (ISWGNA), qui B. Les nouveautés du Système regroupe cinq organisations : l’Office statistique des Communau­ tés européennes (Eurostat), le Fonds monétaire international de comptabilité nationale (FMI), l’Organisation de coopération et de développement écono­ En réponse aux orientations de la Commission, les nouveautés miques (OCDE), la Division de statistique des Nations Unies et les du SCN 2008 comprennent l’introduction de traitements pour les commis­ sions régionales du Secrétariat des Nations Unies, ainsi aspects de l’économie qui ont pris de l’importance ces dernières que la Banque mondiale. Le SCN 2008 est publié conjointement années, le développement de certaines questions qui sont de par ces cinq organisations. plus en plus au cœur de l’analyse et la clarification du traitement comptable national de toute une série de thèmes. Ces nouveaux Pour des raisons pratiques, le SCN  2008 a été présenté à la éléments s’appuient sur des recherches et des expériences pra- Commission de statistique des Nations Unies sous la forme de tiques, ainsi que, le cas échéant, sur des normes comptables in- deux volumes séparés : le volume 1, composé de 17 chapitres, et ternationales pour les entreprises et le secteur public. Toutefois, le volume 2, composé de 12 chapitres et quatre annexes. Le vo- les changements apportés entre le SCN 1993 et le SCN 2008 sont lume 1 a été adopté en principe par la Commission de statistique moins étendus que ceux introduits en 1993. lors de sa trente-neuvième session qui s’est tenue à New York du Les nouveaux éléments se répartissent en cinq groupes princi- 26 au 29 février 2008 (voir notes 1 et 2). Ce volume a fait l’objet paux : actifs; secteur financier; mondialisation et questions con- d’une analyse détaillée durant son élaboration, et, après une pé- nexes; secteur des administrations publiques et secteur public; et riode d’examen en profondeur qui s’est achevée le 30 avril 2008, secteur informel. Les principaux changements au sein de chacun la Commission de statistique des Nations Unies a recommandé de ces groupes sont évoqués ci-après. au Conseil économique et social des Nations Unies l’adoption du SCN 2008 en tant que nouvelle norme internationale pour l’éta- Actifs blissement des statistiques des comptes nationaux. Le volume 2 a été adopté par la Commission de statistique lors de sa quaran- Le traitement comptable des actifs précédemment appelés tième session qui s’est tenue à New York du 24 au 27 février 2009, tifs incorporels produits » et désormais intitulés, de manière « ac­ avec comme recommandation que les termes « volume 1 » et « vo- plus descriptive, « droits de propriété intellectuelle » est clarifié xlviii Système de comptabilité nationale et étendu. Un grand nombre de ces actifs, souvent considérés droits à pension. Le SCN reconnaît désormais les passifs des ré- comme la marque de fabrique de la «  nouvelle économie  », est gimes de pension d’employeurs, que des réserves aient été consti- as­ socié à l’établissement de droits de propriété sur des connais- tuées ou non pour les payer. En ce qui concerne les pensions sances qui se présentent sous une forme ou une autre. octroyées par les administrations publiques, les pays bénéficient Le traitement des bases de données ainsi que des originaux et d’une certaine souplesse par rapport à cette règle dans la série des des copies est modifié et le principe de traitement des dépenses de tableaux principaux. Toutefois, la totalité des informations néces- recherche-développement en formation de capital est introduit. saires à une analyse complète des pensions est fournie dans un nouveau tableau standard indiquant les passifs et les flux associés La définition des actifs en général a été révisée afin d’établir de l’ensemble des régimes de pension privés et publics, avec ou le cadre de la discussion concernant ces actifs. Cette révision a sans constitution de réserves, y compris la sécurité sociale. donné lieu à plusieurs affinements dans le traitement des actifs non financiers non produits, qui couvrent à la fois les actifs cor- porels (par exemple des ressources naturelles) et les actifs incor- Mondialisation et questions connexes porels (désormais identifiés comme contrats, baux et licences, qui peuvent être traités comme des actifs dans certaines circons- Le traitement des stocks et des flux caractéristiques de la mon- tances). dialisation de l’économie est clarifié et précisé. Les dépenses en systèmes d’armes qui correspondent à la défi- Le traitement des transferts de fonds provenant des travail- nition générale des actifs ont été reclassées en formation de ca- leurs migrants est élargi, avec une couverture des flux qui se rap- pital fixe. proche davantage de la réalité économique. Le concept analytique de services du capital est introduit. Les L’application du principe de changement de propriété des détails peuvent être présentés dans un tableau supplémentaire biens est rendu universel, ce qui donne lieu à des changements pour les producteurs marchands, ce qui permet, d’une part, d’in- dans l’enregistrement du courtage de marchandises et des biens troduire dans le SCN les avancées de la recherche des dernières envoyés pour transformation tant à l’étranger qu’à l’intérieur de décennies dans les domaines de la croissance et de la productivité l’économie nationale, puis renvoyés au propriétaire. Avec ces et, d’autre part, d’aider à satisfaire aux besoins d’analyse de nom- changements, l’attention est davantage focalisée sur l’impact breux utilisateurs. sur les économies du propriétaire des produits et de celui qui les trans­ forme, plutôt que sur les mouvements physiques de biens. Secteur financier Par conséquent, ils vont dans le sens des opérations financières internationales, qui revêtent de plus en plus d’importance dans Les recommandations concernant le secteur financier ont été une économie mondialisée. mises à jour afin de refléter les évolutions dans l’un des segments dont la mutation est la plus rapide dans de nombreuses écono- En réaction à la mutation que connaissent les structures de mies. Le SCN  2008 donne notamment un aperçu général plus production et les finances dans de nombreuses économies, des complet des services financiers. orientations sont désormais fournies concernant les situations Le SCN 1993 a été modifié il y a plusieurs années afin de pren­ dans lesquelles les « entités à vocation spéciale », parfois appelées dre en compte certains développements intervenus au cours des sociétés fictives ou sociétés boîte aux lettres, et qui peuvent être années 1990 dans les produits financiers dérivés. Lors de sa réu- créées par des entreprises ou par des administrations publiques, nion de mars  1999, la Commission de statistique des Nations doivent être reconnues comme des unités institutionnelles, la Unies a approuvé les changements concernant le traitement des manière dont elles doivent être classées et la manière dont leurs produits financiers dérivés. Les deux changements les plus si- opérations doivent être traitées. gnificatifs sont, d’une part, l’extension de la frontière des actifs financiers afin d’inclure les contrats de produits financiers dé- Secteur des administrations publiques rivés, indépendamment du fait qu’une « transaction » a lieu sur le et secteur public marché ou hors marché, et d’autre part, l’enregistrement des flux associés à des échanges de taux d’intérêt et des contrats de garan- Plusieurs principes sont clarifiés et affinés en réponse aux évo- tie de taux en tant qu’opérations financières plutôt que comme lutions des normes comptables pour les administrations publi- flux d’intérêts. De nouvelles nomenclatures fonctionnelles ont en ques. outre été introduites. La délimitation du secteur des administrations publiques et du La mesure des services d’assurance dommages est modifiée secteur public par rapport aux autres secteurs de l’économie est afin de fournir des estimations plus plausibles après des événe- rendue plus claire. ments extrêmes (par exemple des séismes) qui donnent lieu à d’importants remboursements par les assurances. Le traitement des dividendes extraordinaires versés par les so- Des orientations pour le traitement des crédits douteux (non ciétés publiques et des injections de capital dans des entreprises performants) sont proposées. publiques est précisé. La méthode de calcul des services d’intermédiation financière Les principes applicables au traitement des partenariats pu- indirectement mesurés, connus sous l’acronyme SIFIM, a été affi- blic-privé sont décrits et le traitement des agences de restructu- née à la lumière de l’expérience acquise dans la mise en œuvre des ration est détaillé. recommandations du SCN 1993. Le traitement des opérations entre les administrations publi- Le changement le plus étendu dans le domaine financier con- ques et les entreprises publiques associées, d’une part, et avec cerne de nouvelles lignes directrices pour l’enregistrement des les entités de titrisation, d’autre part, est clarifié afin d’améliorer Préface xlix l’enregistrement des éléments qui pourraient influer de manière nue un outil reconnu de développement et de test de nouvelles importante sur la dette publique. méthodes et sources de données. Par ailleurs, le SCN 2008 intro- Le traitement de plusieurs types de garanties de prêts est cla- duit la notion d’éléments et de tableaux « supplémentaires ». Le rifié et un nouveau traitement est introduit pour les garanties terme « supplémentaire » est utilisé lorsque le SCN admet que ces standard, par exemple les garanties de crédit à l’exportation et les éléments peuvent avoir une pertinence limitée dans certains pays garanties de prêt étudiant. ou que, bien que présentant un intérêt pour l’analyse, un tableau Parmi les autres nouveautés, qui ne sont pas faciles à regrouper ne peut être établi au même niveau de précision que la série prin- mais n’en sont pas moins importantes, apparaissent notamment cipale des comptes. la clarification des unités auxiliaires et des sociétés holding et l’introduction de la comptabilisation des options sur titres des sa- Le SCN renforce le rôle central des comptes lariés, dont l’usage s’est largement répandu dans certains pays au nationaux dans les statistiques cours des années 1990. Les concepts et les nomenclatures du SCN 2008 sont harmoni- Ces nouveaux éléments permettent de maintenir la pertinence sés avec les autres normes et manuels de statistiques internatio- du SCN en ces temps de mutation économique et institutionnelle naux, encore plus que pour le SCN 1993. Il convient de noter en rapide, en se basant sur le cadre solide existant de celui-ci. De ce particulier l’étroite coordination des processus lors de la mise à fait, la mise à disposition des orientations concernant les règles de jour du SCN et la mise à jour simultanée du Manuel de la balance comptabilisation, les comptes et les tableaux ainsi que leur inté- des paiements. Le chapitre concernant les mesures de prix et de gration dans le SCN 2008 peuvent être considérées comme allant volume a bénéficié des travaux menés depuis la publication du dans le sens des efforts soutenus en faveur de la mise en œuvre du SCN 1993 sur le Programme de comparaison international et les SCN 1993 dans tous les pays. À cet égard, les quatre points soule- manuels internationaux concernant les indices des prix à la con- vés dans l’avant-propos du SCN 1993 concernant l’exhaustivité du sommation et à la production. Les avis formulés dans les résolu- SCN et l’ampleur de son applicabilité non seulement sont toujours tions de la Conférence internationale des statisticiens du travail valables, mais aussi sont renforcés dans le SCN 2008. sont davantage pris en compte. Un chapitre est consacré à la prise en considération du rôle des institutions sans but lucratif dans l’économie sur la base des travaux menés dans ce domaine depuis C. Le SCN dans le contexte l’élaboration du SCN  1993. Pour la comptabilité de l’environne- des autres systèmes statistiques ment, le terrain a été préparé en vue de se rapprocher de la ver- sion révisée du Manuel de comptabilité nationale : comptabilité environnementale et économique intégrée, qui devrait acquérir le Le SCN fournit des orientations quasi universelles statut de norme internationale. De même, le SCN 2008 est cohé- pour les comptes nationaux rent avec les principaux systèmes de nomenclature, notamment Les étapes finales des travaux sur le SCN 1993 sont intervenues la Classification internationale type, par industrie, de toutes les à l’époque où les anciennes économies planifiées centralisées sont branches d’activités économiques (révision  4) et la Classification passées à une économie de marché, entre le début et le milieu centrale des produits, version 2. des années 1990. Depuis, les années ont prouvé l’applicabilité et la solidité du SCN dans ces économies. Le Système européen des Développements futurs: l’agenda de recherche comptes 1995 a été largement aligné sur le SCN 1993 au regard Le premier ensemble complet de normes comptables natio- des définitions, des règles de comptabilisation et des nomen- nales a été publié en 1953, avec des mises à jour importantes en clatures. Sa mise à jour, en cours à l’heure actuelle, prendra en 1968, en 1993 et maintenant en 2008. Cependant, il est évident compte les recommandations et les clarifications convenues au que les évolutions dans la comptabilité nationale ne se produisent niveau international pour le SCN 2008. Les nouveaux traitements pas par étape tous les 15 à 20 ans, de sorte que le recensement des des biens pour transformation et des transferts de fonds des tra- mises à jour nécessaires dans le SCN est un processus continu, vailleurs migrants revêtent une importance particulière pour les même si les remaniements de grande ampleur ne sont pas fré- économies en développement qui se convertissent à l’économie quents. Les développements dépendent d’une combinaison de mondialisée. En outre, les nouvelles directives concernant le trai- l’évolution des processus économiques (par exemple de nouveaux tement des partenariats public-privé et l’utilisation des ressources instruments financiers), des progrès dans les techniques de me- naturelles par des non-résidents devraient être particulièrement sure et d’estimation statistique et des avancées dans la collecte des significatives pour de nombreux pays. données. Certaines questions sujettes à controverse ont été prises en Le SCN reconnaît le besoin de flexibilité considération durant le processus de mise à jour du SCN. Les dé- Le SCN 1993 intégrait la notion de comptes satellites, qui cons- cisions prises ont été fondées sur les meilleures informations et tituent une étape majeure dans le sens de la flexibilité. À l’avenir, techniques disponibles à ce moment-là. Toutefois, dans certains les comptes satellites devraient continuer à permettre d’élaborer cas, les recherches n’étaient pas terminées lors de la mise à jour du des solutions garantissant que les mesures de stimulation telles SCN et les résultats des recherches en cours pourront nécessiter que celles applicables aux questions de comptabilité de l’environ- de revoir certaines de ces décisions avant la prochaine mise à jour nement offrent un niveau de confiance approprié. L’utilisation du SCN. des comptes satellites comme moyen d’étendre la pertinence des L’ISWGNA a identifié un certain nombre de domaines où des comptes nationaux sans affecter la comparabilité du cadre central recherches sont en cours. Il a recommandé l’inclusion de ces employé pour la définition des politiques économiques est deve- thèmes dans un agenda de recherche sur les comptes nationaux. l Système de comptabilité nationale Une liste des thèmes considérés, tels qu’ils ont été recensés au cières et en nature. Au niveau supérieur, les représentants moment de la conclusion du processus de mise à jour, figure à étaient : l’annexe 4. Pieter Everaers et Laurs Norlund (Eurostat); L’ISWGNA sera responsable de la progression des recherches Carol S. Carson et Robert Edwards (FMI); sur ces questions (ainsi que sur d’autres thèmes importants qui en découlent), mais s’appuiera sur l’aide des organismes en Enrico Giovannini (OCDE); charge des comptes nationaux dans le monde entier. En fonc- Willem de Vries et Paul Cheung (Division de statistique tion de leur nature, il pourrait se révéler utile d’incorporer les des Nations Unies); résultats de ces recherches dans le SCN 2008 avant la prochaine grande mise à jour. Shaida Badiee (Banque mondiale). Des comptables nationaux et d’autres professionnels des organisations de l’ISWGNA ont régulièrement participé D. Remerciements aux tâches de coordination et de leadership substantif : Eurostat : Gallo Gueye, Christian Ravets, Dieter Glatzel et Le SCN 2008 est le résultat d’un processus qui est remarquable Brian Newson; par sa transparence et par l’implication à grande échelle de la FMI : Adriaan Bloem et Kim Zieschang; communauté internationale des statisticiens, rendues possibles par l’usage novateur d’un site Web de projet comme outil de com- OCDE : François Lequiller et Charles Aspden; munication. Ce processus s’est composé de six étapes : Division de statistique des Nations Unies : Ivo Havinga, —— L’identification et l’obtention d’un accord concernant les Viet Vu, Magdolna Csizmadia, Gulab Singh, Herman questions à prendre en compte lors de la mise à jour (2002- Smith et Annette Becker; 2004); Commission économique des Nations Unies pour l’Eu- —— Les recherches portant sur ces questions et la présentation rope : Lidia Bratanova et Tihomira Dimova; des propositions de modification du SCN 1993; Banque mondiale : Barbro Hexeberg. —— L’étude de ces questions par des experts et la conclusion D’autres membres du personnel des organisations du Groupe d’un accord sur des recommandations provisoires (2004- de travail intersecrétariat sur la comptabilité nationale ont ap- 2006); porté des contributions majeures : —— Des consultations avec les pays concernant les recomman- —— Eurostat : Paolo Passerini, Francis Malherbe, Ligia Frank- dations (2006); ford et John Verrinder; —— FMI : Edgar Ayales, Sagé de Clerck, Robert Dippelsman, —— La présentation d’un ensemble de recommandations à la Keith Dublin, René Fiévet, Cornelis Gorter, Robert Heath, Commission de statistique en 2007; John Joisce, Lucie Laliberté, Alfredo Leone, Ralph Kozlow, —— L’intégration des recommandations approuvées dans le Russell Krueger, Jaroslav Kucera, Randall Merris, Jose- texte du SCN 2008 en vue de son adoption par la Commis- Carlos Moreno, Neil Patterson, Lisbeth Rivas, Armida San sion de statistique en deux étapes en 2008 et 2009 (2007- Jose, Manik Shrestha et Mick Silver; 2009). —— OCDE : Nadim Ahmad, William Cave, Jean-Pierre Dupuis, Anders Nordin et Paul Schreyer; L’ISWGNA et l’équipe en charge du projet —— Division de statistique des Nations Unies : Alessandra Al- fieri, Youlia Antonova, Ralf Becker et Vetle Hvidsten. Les cinq organisations internationales qui composent le Le personnel du service des statistiques économiques de la Groupe de travail intersecrétariats sur la comptabilité nationale Division de statistique des Nations Unies, sous la direction d’Ivo ont été impliquées dans le processus, de même que d’autres orga- Havinga, a assuré le secrétariat pour l’ISWGNA. La Division de nisations internationales, régionales et non gouvernementales, statistique des Nations Unies a développé et entretenu le site l’équipe en charge du projet, les agences responsables de l’éta- Web du projet, qui donne davantage d’informations sur les con- blissement des statistiques officielles dans de nombreux pays, tributions résumées dans le présent avant-propos (voir http:// des groupes de travail, d’autres groupes d’experts et groupes de unstats.un.org/unsd/nationalaccount/snarev1.asp). Une équipe discussion électroniques, ainsi que des experts individuels en du Groupe de développement des données de la Banque mon- comptabilité nationale et dans les domaines connexes venant de diale, sous la direction de Misha Belkindas, a assuré le soutien toutes les régions du monde. Comme on peut s’y attendre avec le administratif, y compris pour le fonds d’affectation spéciale mul- produit d’un processus aussi complexe et soutenu, le SCN 2008 tidonateurs mis en place pour le projet de mise à jour du SCN. est le reflet d’un grand nombre de contributions diverses : Ont fait partie de l’équipe en charge du projet : Carol S. Car- —— L’ISWGNA a assuré la gestion et la coordination du proces- son, chef de projet de 2004 à février 2008; Paul McCarthy, chef sus à la demande de la Commission de statistique, comme de projet depuis février 2008; et Anne Harrison, rédactrice. Anne ce fut déjà le cas pour le SCN 1993. Les organisations mem- a apporté son expertise dans toutes les phases du projet et s’est bres de l’ISWGNA ont apporté des contributions finan- attelée à l’immense tâche de révision du texte du SCN 2008. Préface li Le Groupe consultatif d’experts puis, secrétaire), la task force de l’OCDE sur les services financiers (Ruth Meier, présidente; et Philippe Stauffer et Anders Nordin, Le Groupe consultatif d’experts de la comptabilité nationale secrétaires), la task force de l’OCDE sur la mesure des services [Advisory Expert Group (AEG)] a été mis en place en 2003. Il était d’assurance dommages (Fenella Maitland-­ Smith puis François destiné à jouer un rôle clé dans le processus de mise à jour en étu- Lequiller, modérateur) et la task force de l’OCDE sur la valori- diant les propositions de modification et en exprimant ses points sation et la mesure des participations (Patrick O’Hagan, modé- de vue. Ont fait partie de ce comité : Heijdi Arboleda, Philippines; rateur). L’annexe jointe au présent avant-propos contient la liste Ole Berner, Danemark; Mariam Cover Jimenez, Costa Rica; des auteurs des documents de travail préparés et examinés par Me­ she­sha Getahun, Éthiopie; Omar Mohammad Ali Hakouz, la plupart de ces groupes. Le Comité des statistiques de balance Jordanie; Peter Harper, Australie; Jan Heller, République tchèque; des paiements du FMI (Robert Edwards, président; et John Joisce, Andrey Kosarev, Fédération de Russie; Akhilesh C. Kulshreshtha, Manik Shrestha et Andrew Kitili, secrétaires) et ses sous-groupes Inde; Robin Lynch, Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Ir- ont étudié un certain nombre de points ayant suscité les mêmes lande du Nord; Jacques Magniez, France; Reimund Mink, Banque préoccupations auprès des comptables nationaux et des statisti- centrale européenne; Brent R. Moulton, États-Unis d’Amérique; ciens de la balance des paiements. Les auteurs des documents de Chellam Palanyandy, Malaisie; Peter Pariag, Trinité-et-Tobago; travail les plus liés au SCN sont également cités dans l’annexe. Johan Prinsloo, Afrique du Sud; Roberto Luís Olinto Ramos, Bré- sil; Irena Tvarijonaviciute, Lituanie; Peter van de Ven, Pays-Bas; D’autres groupes se sont penchés sur des thèmes associés au Karen Wilson, Canada. SCN dans le cadre de leur agenda global : la task force Banque centrale européenne/Eurostat sur la mesure statistique des actifs L’AEG s’est réuni à six reprises : en février 2004, à Washington, et des passifs des régimes de retraite des administrations publi- au siège du FMI; en décembre 2004, à New York, dans les locaux ques (Eduardo Barredo et Reimund Mink, coprésidents; et John de la Division de statistique des Nations Unies; en juillet 2005, à Verrinder, secrétaire), Groupe des experts nationaux de l’OCDE Bangkok, au siège de la Commission économique et sociale pour sur les indicateurs de science et de technologie (Fred Gault, pré- l’Asie et le Pacifique des Nations Unies; en janvier-février 2006, sident; et Alessandra Colecchia, secrétaire), Groupe de Paris sur à Francfort, au siège de la Banque centrale européenne; en mars l’emploi et la rémunération (Denis Ward, modérateur), Groupe 2007, à New York, dans les locaux de la Division de statistique des de Delhi sur les statistiques du secteur informel (Pronab Sen, Nations Unies, et enfin en novembre 2008, à Washington, au siège président), Groupe d’experts des Nations Unies sur les statisti- de la Banque mondiale. Les comptables nationaux de l’ISWGNA ques industrielles (Ivo Havinga, président; et Viet Vu et Gulab ont également participé et exprimé leurs points de vue lors de Singh, secrétaires), Groupe d’experts des Nations Unies des clas- toutes ces réunions et dans le cadre de consultations électroni- sifications internationales (Ivo Havinga, président; et Ralf Becker, ques. Paul McCarthy a assumé la tâche de rapporteur pour les secrétaire), et Sous-groupe technique des Nations Unies chargé réunions de juillet 2005, février 2006 et mars 2007. d’étudier le mouvement des personnes physiques, Mode  4 (Ivo Les documents préparés pour examen par l’AEG représentent Havinga, président; et Alessandra Alfieri, secrétaire). un ensemble substantiel de travaux de recherche. Ils continueront Des informations découlant d’autres consultations ont égale­ d’être disponibles sur le site Web du projet indiqué ci-dessus. Les ment alimenté le processus. Ces consultations incluent des réu­ personnes suivantes en sont les auteurs : Nadim Ahmad, Alessan- nions des groupes de travail de l’OCDE et d’Eurostat sur les dra Alfieri, Charles Aspden, Adriaan Bloem, Stuart Brown, Carol comp­tes nationaux, des réunions et des ateliers sur les comptes S. Carson, William Cave, W. Erwin Diewert, Robert Dippelsman, nationaux de plusieurs commissions régionales des Nations Brian Donaghue, René Fiévet, Russel Freeman, Jean Galand, Unies, et de l’Association internationale de recherche sur le re- Antonio Galicia-Escotto, Jeff Golland, Cornelis Gorter, Anne Har- venu et la richesse. rison, Ivo Havinga, Tony Johnson, John Joisce, Brett Kaufmann, Andrew Kitili, Ralph Kozlow, François Lequiller, Robin Lynch, Christoph Maier, Reimund Mink, Brent R. Moulton, Anders Nor- Contributions des pays din, Patrick O’Hagan, Neil Patterson, John Pitzer, Jens Reinke, Lisbeth Rivas, Philippe de Rougemont, John Ruser, Carlos Sán- Les organismes en charge de la compilation des statistiques of- chez Muñoz, Paul Schreyer, Richard Shepherd, Manik Shrestha, ficielles ont apporté leur contribution de plusieurs manières dis- Gulab Singh, Herman Smith, Pierre Sola, Philippe Stauffer, Hide- tinctes. En premier lieu, les directeurs des instituts de statistique toshi Takeda, Viet Vu, John Walton et Chris Wright. nationaux ont été impliqués en participant au sein de la Commis- sion de statistique à l’approbation de la gestion du processus et à l’élaboration de la liste des questions à prendre en compte dans la Autres groupes d’experts mise à jour. Des groupes d’experts portant sur des sujets d’actualité, cer- Deuxièmement, selon une ampleur sans précédent, les pays tains groupes permanents et des groupes créés spécialement pour ont formulé des commentaires concernant les recommandations faire avancer la mise à jour ont réalisé la plus grande partie des provisoires de modification. À l’issue de chaque réunion, les recherches sur les différents thèmes et préparé des propositions recommandations de l’AEG ont été transmises aux instituts na- de modification transmises à l’AEG. Ces groupes étaient les sui- tionaux de statistique et aux banques centrales concernées, ac- vants  : Groupe Canberra II sur les actifs non financiers (Peter compagnées d’une invitation à formuler des commentaires. Entre Harper, président; et Charles Aspden, secrétaire), la task force 40 et 60 pays ont fait part de leurs commentaires après chaque FMI-BEA sur les régimes de retraite des employeurs (Adriaan série de recommandations. Au total, près d’une centaine de pays Bloem et John Ruser, coprésidents; et Brian Donaghue, secré- ont envoyé leurs commentaires. Tous ces commentaires, postés taire), la task force FMI-OCDE sur l’harmonisation des comptes sur le site Web du projet, ont représenté une riche source d’infor- du secteur public (Lucie Laliberté, présidente; et Jean-Pierre Du- mations sur les raisons pour lesquelles les différents pays étaient lii Système de comptabilité nationale favorables ou non aux recommandations, et ont servi à commu- 3. Voir le rapport sur les travaux de la 40e session de la Commis- niquer leurs points de vue sur la mise en œuvre des recomman- sion de statistique (documents E/2009/24 et E/CN.3/2009/29) dations ainsi que des idées sur la nature des orientations qu’ils à l’adresse : espéraient trouver dans le SCN mis à jour. http://unstats.un.org/unsd/statcom/doc09/Report- French.pdf Troisièmement, les pays ont formulé des commentaires sur les chapitres en projet. Près de 70 pays ont commenté le projet final du volume 1 durant les mois d’avril et mai 2008 et du volume 2 Références durant les mois de janvier et février  2009. Quatrièmement, un certain nombre d’instituts de statistique ont apporté des contri- Commission des Communautés européennes, Fonds monétaire butions en nature, notamment en termes de temps consacré aux international, Organisation de coopération et de développe- réunions par les membres de l’AEG (ainsi que les frais de dépla- ment économiques, Nations  Unies et Banque mondiale, Sys- cement pour les membres de l’AEG provenant des pays en déve- tème de comptabilité nationale, 1993. Bruxelles/Luxembourg, loppement). Was­hington, DC, Paris, New York, 1993. Publication des Na- tions Unies, numéro de vente : F.94.XVII.4. Enfin, un groupe d’instituts nationaux de statistique et de ban- Commission des Communautés européennes, Système européen ques centrales a soutenu le projet par ses contributions finan- des comptes 1995. Luxembourg, 1999. cières. Ces contributions ont été apportées par l’Institut national de statistique suédois, le Bureau de statistique australien, Statis- Fonds monétaire international, Manuel de la balance des paie- tique Canada, la Banque centrale de Chypre, la Banque centrale ments et de la position extérieure globale, sixième édition. Wa- du Kazakhstan, l’Institut national de statistique néerlandais, shington, DC, 2009. l’Office des statistiques nationales du Royaume-Uni et le Bureau d’analyse économique des États-Unis d’Amérique. Commission des Communautés européennes, Fonds monétaire international, Organisation de coopération et de développe- ment économiques, Nations Unies et Banque mondiale. Ma- Notes nuel de comptabilité nationale : comptabilité environnementale et économique intégrée, 2003. Luxembourg, Washington, DC, Paris, New York, 2003. 1. Voir le rapport sur les travaux de la 39e session de la Commis- sion de statistique (documents E/2008/24 et E/CN.3/2008/34) Nations Unies. Classification internationale type, par industrie, de à l’adresse : toutes les branches d’activité économique, révision 4. New York, 2008. Publication des Nations Unies, numéro de vente : F.08. http://unstats.un.org/unsd/statcom/doc08/Report- XVII.25. French.pdf Nations Unies. Classification centrale des produits, version 2. New 2. Intitulé SCN 1993, Rev.1 au moment de la session de la Com- York, 2008. Publication des Nations Unies, numéro de vente : mission de statistique des Nations Unies. F.08.XVII.7. liii Annexe : Auteurs des documents de travail préparés pour les task forces, les groupes et les comités chargés de l’examen des thèmes de mise à jour du SCN Groupe Canberra II sur les actifs non financiers ques Magniez, Tonya Manning, Reimund Mink, Tulsi Ram, Mar­ shall Reinsdorf, Ingber Roymans, Peter Van de Ven et J. S. Ven- Nadim Ahmad, Charles Aspden, John R. Baldwin, Desmond kateswarlu. Beckstead, Dirk van den Bergen, Lauren Binns, Ariel Corem- berg, Carol Corrado, Mariam Cover Jimenez, Martin Daniels, Task force FMI-OCDE sur l’harmonisation W. Erwin Diewert, Emma Edworthy, Barbara Fraumeni, Guy Gel- latly, Dominique Guellec, Mark de Haan, Michael Harper, Peter des comptes du secteur public Harper, Anne Harrison, Ivo Havinga, Richard Hemming, Peter Hill, Charles Hulten, Ning Huang, Vetle Hvidsten, Tony Johnson, Bruce Baker, Matthew Bohun, Søren Brodersen, Paula Burges, Andreas Kuipers, François Lequiller, Robin Lynch, Christophe Ian Carruthers, Giseal Csonka, Sagé De Clerck, Tim Dobbs, Jean- Maier, Pablo Mandler, Ian McPhee, Franciso Moris, Brent Moul- Pierre Dupuis, Keith Dublin, Jeff Golland, Betty Gruber, Ivo ton, Carol Moylan, Carl Obst, Sumiye Okubo, Dean Parham, Soli Havinga, Christopher Heady, Richard Hemming, Graham Jen- Peleg, John Pitzer, Marshall Reinsdorf, Carol Robbins, Antoine kinson, Brett Kaufmann, Robert Keys, François Lequiller, Jacques Rose, Paul Romanis, Salem, Oda Schmalwasser, Paul Schreyer, Magniez, Reimund Mink, Robert Kilpatrick, Lucie Laliberté, Daniel Sichel, Yusuf Siddiqi, Zuzana Stara, Leo Sveikauskas, Luke François Lequiller, Ian Mackintosh, Iana Paviola, John Pitzer, Thompson, Jeff Tyndall, André Vanoli, Peter van de Ven, John Tulsi Ram, Brooks Robinson, Philippe de Rougemont, Veronique Verrinder et Viet Vu. Row, André Schwaller, Richard Shepherd and Paul Sutcliffe, Ken Warren, Kurt Wass et Graham Watkins. Comité des statistiques de balance des paiements du FMI Task force de l’OCDE sur les services financiers Stuart Brown, Robert Dippelsman, Robert Edwards, Antonio Galicia-Escotto, René Fiévet, Jean Galand, Robert Heath, John Dennis Fixler, Anne Harrison, Anders Nordin, Paul Schreyer, Joisce, Andrew Kitili, Carlos Sanchez Munoz, Neil Patterson, Jens Philippe Stauffer, John Turnbull et John Walton. Reinke, Richard Shepherd, Manik Shrestha, Pierre Sola, Hide- toshi Takeda et Chris Wright. Task force de l’OCDE sur la mesure Task force FMI-BEA des services d’assurance dommages sur les régimes de retraite des employeurs Robert Dippelsman, Fenella Maitland-Smith, François Lequil- Bo Bergman, Ole Berner, Dieter Glatzel, Peter Harper, Anne ler, Anne Harrison, Ingber Roymans, Gabe H. de Vries et John rison, Tony Johnson, Ramesh Kolli, François Lequiller, Jac­ Har­ Walton. lv Liste des abréviations et des acronymes ABO Accrued benefit obligation (obligation au titre des FMI Fonds monétaire international prestations acquises) FP Fonds de pension AEG Groupe consultatif d’experts de la comptabilité natio- Fp Indice des prix de Fisher nale FQ Indice de volume de Fisher AMNE Activités des entreprises multinationales FRA Forward rate agreement (contrat de garantie de taux) BAsD Banque asiatique de développementt GDE Groupe de discussion électronique BD Définition de référence de l’OCDE pour les in­ ves­ GK Geary Khamis (méthode) tissements directs internationaux IABL Institution à but lucratif BOOT construire-posséder-exploiter-transférer IASB International accounting standards board (Conseil in- BP Balance des paiements ternational des normes comptables) BRI Banque des règlements internationaux IC Insurance corporation (société d’assurance) c.a.f. Coût, assurance et fret ICPF Insurance corporations and pension funds (sociétés CEE-ONU Commission économique des Nations Unies pour d’assurance et de fonds de pension) l’Eu­rope ICV Indice du coût de la vie CESAP Commission économique et sociale pour l’Asie et le IDE Investissements directs étrangers Pacifique (Nations Unies) IFP Initiative de financement privé CIOSBL Classification internationale des organisations sans but lucratif IFRS Normes internationales d’information financière CISP Résolution relative à la Classification internationale IPC Indice des prix à la consommation d’après la situation dans la profession IPM Indice des prix des importations CISSTAT Comité inter-États de statistique de la Communauté IPP Indice des prix à la production des États indépendants IPSASB Conseil des normes comptables internationales pour CIST Conférence internationale des statisticiens du travail le secteur public CITI Classification internationale type, par industrie, de IPX Indice des prix des exportations toutes les branches d’activité économique IPX/IPM Indices des prix des exportations et des importations COFOG Classification des fonctions des administrations pu- ISBL Institution sans but lucratif bliques ISBLSM Institution sans but lucratif au service des ménages COICOP Classification des fonctions de consommation des ISWGNA Groupe de travail intersecrétariat sur la comp­ bilité ta­ mé­nages na­tionale COPNI Classification des fonctions des institutions sans but ITC Invitation to comment, invitation à commenter lu­cratif au service des ménages KLEMS Entrées capital-travail-énergie-matières-services COPP Classification des dépenses des producteurs par fonc- LP Indice des prix de Laspeyres tion LQ Indice de volume de Laspeyres CPC Classification centrale des produits MBP Manuel de la balance des paiements et de la position CPD Country-Product-Dummy (méthode) extérieure globale CST Compte satellite du tourisme MCS Matrice de comptabilité sociale CTCI Classification type pour le commerce international MIP Méthode de l’inventaire permanent DSP Description structurée des produits MMF Money market fund, fonds d’investissement moné- DTS Droits de tirage spéciaux taire ED Exposure draft, exposé-sondage MSCIS Manuel des statistiques du commerce international des EKS Eltetö-Köves-Szulc (méthode) services EMN Entreprise multinationale n.c.a. Non classé ailleurs ENO Économie non observée n.i.a. Non inclus ailleurs EVS Entité à vocation spéciale NIF Note issuance facility (facilité d’émission d’effets) f.a.b. Franco à bord NPC Niveau de prix comparés FATS Foreign AffiliaTe Statistics (Statistiques du commerce OCDE Organisation de coopération et de développement des services des filiales étrangères) éco­­nomiques lvi Système de comptabilité nationale OIT Organisation internationale du Travail SCIM Statistiques du commerce international de marchan- OMS Organisation mondiale de la Santé dises : concepts et définitions OTS Option sur titres des salariés SCN Système de comptabilité nationale PAYE Pay-as-you-earn (prélèvement à la source) SCS Système de comptes de la santé PBO Projected benefit obligation (obligation au titre des SFP Statistiques de finances publiques prestations projetées) PCI Programme de comparaison internationale SGBD Système de gestion de bases de données PEG Position extérieure globale SH Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises PIB Produit intérieur brut PIBDT Produit intérieur brut direct du tourisme SIFIM Services d’intermédiation financière indirectement me­surés PIN Produit intérieur net PMF Productivité multifactorielle SIRID Schéma d’identification des relations d’investisse- ment direct PP Indice des prix de Paasche PPA Parité de pouvoir d’achat TIC Technologies de l’information et de la communication PPP Partenariat public-privé TP Indice des prix de Törnqvist PQ Indice de volume de Paasche TQ Indice de volume de Törnqvist PTF Productivité totale des facteurs UAE Unité d’activité économique R-D Recherche-développement UJV Unincorporated joint venture (coentreprise non cons­ RIB Revenu intérieur brut tituée en société) RNB Revenu national brut VABDT Valeur ajoutée brute directe du tourisme RNDN Revenu national disponible net VABIT Valeur ajoutée brute des industries touristiques RNN Revenu national net SCEE Système de comptabilité économique et environne- VAN Valeur actuelle nette mentale intégrée ZEE Zone économique exclusive 1 Chapitre 1. Introduction A. En quoi consiste le Système outre, le SCN contient un compte extérieur qui montre les liens entre une économie et le reste du monde. de comptabilité nationale ? 1.3.  Le SCN définit un certain nombre d’agrégats fondamen- taux, par exemple le PIB, qui sont largement utilisés comme indi- 1.1.  Le Système de comptabilité nationale (SCN) est un ensem­ cateurs de l’activité économique dans son ensemble; pourtant, ble de recommandations standard approuvé au plan international depuis longtemps déjà, le calcul de ces agrégats n’est plus l’objectif concernant la méthode de compilation des mesures de l’activité principal de l’établissement des comptes nationaux. Pour pou- économique en conformité avec des conventions comptables pré- voir bien comprendre le fonctionnement d’une économie, il est cises basées sur des principes économiques. Les recommanda- essentiel de pouvoir observer et analyser les interactions entre tions sont exprimées sous forme d’une série de concepts, défini- ses différents secteurs. Le SCN est conçu pour être mis en œuvre tions, nomenclatures et règles de comptabilisation qui englobent à divers degrés d’agrégation : celui des agents économiques pris la norme approuvée au plan international pour la mesure d’élé- individuellement, qu’il appelle unités institutionnelles, celui de ments tels que le produit intérieur brut (PIB), qui est l’indicateur groupes de ces unités, qui constituent des secteurs institution- de performance économique le plus fréquemment utilisé. Le nels, ou encore celui de l’économie totale. cadre comptable du SCN permet de produire les données éco- 1.4.  Le SCN est conçu pour l’analyse économique, la prise de nomiques et de les présenter sous une forme qui convienne aux dé­cisions et l’élaboration des politiques, quelle que soit la struc- fins de l’analyse économique, et facilite la prise de décisions et la ture industrielle ou le degré de développement économique d’un définition des politiques. Les comptes présentent, sous une forme pays. Les concepts et définitions de base du SCN reposent sur des condensée, une foule d’informations détaillées sur le fonctionne- raisonnements et principes économiques qui sont valables uni- ment d’une économie, organisées conformément à des principes versellement et ne sont pas influencés par les conditions écono- économiques et à la perception qu’en ont les agents. Ils permettent miques particulières dans lesquelles ils sont appliqués. De même, d’obtenir un état exhaustif et détaillé des activités économiques les nomenclatures et règles comptables sont conçues pour être complexes qui ont lieu au sein d’une économie et des interactions applicables universellement. Rien ne justifie, par exemple, de entre les différents agents et groupes d’agents économiques qui cher­cher à définir différemment certaines parties du SCN selon ont lieu sur les marchés ou en dehors. Le cadre du SCN propose que l’on se trouve dans un pays peu développé ou dans un pays une série de comptes qui sont : fortement industrialisé, dans une grande économie relativement fermée ou dans une petite économie très ouverte ou encore dans a. Complets, au sens où toutes les activités désignées et une situation de forte inflation ou une situation d’inflation conte- leurs conséquences pour tous les agents au sein d’une nue. Il est cependant possible que certaines définitions ou règles éco­ nomie sont couvertes; comptables du SCN s’avèrent superflues dans certaines situations (par exemple, en l’absence d’inflation); il convient néanmoins b. Coordonnés, car des valeurs identiques sont utilisées qu’un système général prévoie des définitions et règles couvrant pour établir les conséquences d’une action donnée sur un éventail aussi large que possible de situations. toutes les parties concernées en appliquant les mêmes 1.5.  Si, dans une étape initiale, certains pays sont uniquement règles de comptabilisation; capables d’établir un nombre restreint de comptes et tableaux pour l’économie totale, avec peu ou pas de ventilation par sec- c. Intégrés, au sens où toutes les conséquences d’une ac- teur, cet ensemble réduit de comptes et de tableaux ne constitue tion donnée menée par un agent sont obligatoirement néanmoins pas un système de substitution. Il ne paraît pas appro- reflétées dans les comptes qui en découlent, y compris prié d’essayer de définir, de façon générale, des degrés de priorité l’impact sur la mesure du patrimoine figurant dans les en matière de collecte de données lorsque les conditions écono- comptes de patrimoine. miques varient beaucoup d’un pays à l’autre. Dans la pratique, ces priorités ne pourront être définies qu’au cas par cas, par les ana- 1.2.  Les comptes du SCN offrent davantage qu’une image ins- lystes économiques ou les décideurs politiques qui connaissent tantanée de l’économie à un moment donné, puisque, dans la les particularités de la situation, des besoins et des problèmes éco- pratique, ils sont établis pour une série de périodes successives, nomiques du pays concerné. Il ne serait donc pas utile d’essayer, fournissant ainsi un flux d’informations continu permettant de par exemple, de fixer des priorités globalement pour tous les pays connaître, d’analyser et d’évaluer la performance d’une économie en développement alors que, dans le monde, ceux-ci constituent dans le temps. Le SCN fournit des données non seulement sur un groupe particulièrement hétérogène et que les priorités en les activités économiques menées au cours d’une période, mais matière de données peuvent varier autant entre deux économies également sur les stocks d’actifs et de passifs d’une économie, et en développement qu’entre un pays en développement et un pays donc sur le patrimoine de ses habitants, à des moments précis. En industrialisé, voire même entre deux pays industrialisés. 2 Système de comptabilité nationale B. Éléments conceptuels du SCN consommation du même bien ou service), mais la plupart d’entre elles s’effectuent sur le marché entre différentes unités. 1.6.  Le SCN mesure les activités qui ont lieu au sein d’une éco­ nomie, entre quels agents et à quelles fins. La production de biens 2. Les secteurs institutionnels de l’économie et de services se trouve au cœur du SCN. Ces biens et services peuvent être utilisés pour la consommation au cours de la période 1.9.  Le SCN distingue deux grandes catégories d’unités institu­ à laquelle se rapportent les comptes, ou peuvent être accumulés tionnelles, ou agents économiques, à savoir les ménages et les en vue d’être utilisés ultérieurement. Pour simplifier, le mon- per­sonnes morales. Les personnes morales sont soit des entités tant de la valeur ajoutée générée par la production représente le créées à des fins de production, principalement les sociétés et les PIB. Le revenu correspondant au PIB est distribué aux différents institutions sans but lucratif (ISBL), soit des entités instituées par agents ou groupes d’agents en tant que revenu; c’est le processus décision politique, notamment les administrations publiques. de distribution et de redistribution des revenus qui permet à un La caractéristique déterminante d’une unité institutionnelle est agent de consommer les biens et les services produits par un qu’elle est en mesure de posséder des biens et des actifs, de sous- autre agent ou d’acquérir des biens et des services en vue d’une crire des engagements et d’exercer des activités économiques ou consommation ultérieure. La manière dont le SCN rend compte d’effectuer des opérations de sa propre initiative avec d’autres de ce schéma de flux économiques vise à recenser les activités unités. concernées en identifiant les unités institutionnelles au sein de 1.10.  Au sens du SCN, les unités institutionnelles, considérées l’économie et en précisant la structure des comptes qui reflètent comme résidentes d’une économie, sont regroupées en cinq sec- les opérations correspondant à l’un ou l’autre stade du processus teurs mutuellement exclusifs composés des types d’unités sui- par lequel les biens et les services sont produits et finalement con- vants  : sommés. Ces concepts sont brièvement évoqués ci-après et déve- loppés plus en détail au chapitre 2 et dans les chapitres suivants. a. Les sociétés non financières; b. Les sociétés financières; c. Les administrations publiques, y compris les admi­ nis­ 1. Activités et opérations tra­tions de sécurité sociale; 1.7.  Le SCN est conçu pour apporter des informations, sous une d. Les ISBL au service des ménages (ISBLSM); forme analytiquement utile, sur le comportement des unités ins- e. Les ménages. titutionnelles et les activités qu’elles exercent, à savoir la produc- Les cinq secteurs réunis constituent l’économie totale. Chaque tion, la consommation ou l’accumulation d’actifs. Pour ce faire, secteur peut être subdivisé en sous-secteurs. C’est ainsi que les il enregistre les échanges de biens, de services et d’actifs entre sec­teurs des sociétés non financières et financières sont ventilés les unités institutionnelles sous la forme d’opérations. En même de façon à distinguer les sociétés soumises à un contrôle public temps, d’autres opérations sont enregistrées correspondant au ou à un contrôle par des unités étrangères d’autres sociétés. Le type de paiement effectué pour l’échange, qui pourra être un bien, SCN prévoit l’établissement d’une séquence complète de comptes un service ou un actif de valeur similaire, mais le plus souvent qui de flux et de comptes de patrimoine pour chaque secteur (et pour sera une créance financière, y compris des billets et des pièces de chaque sous-secteur si on le désire) ainsi que pour l’économie monnaie. dans son ensemble. Le nombre total des comptes qui peuvent 1.8.  Les données concernant les opérations entre unités institu­ ainsi être établis peut donc être très élevé, selon le niveau de désa- tionnelles constituent la source fondamentale pour la détermina- grégation souhaité et possible. C’est seulement en subdivisant les tion ou l’estimation de la valeur des divers postes des comptes. secteurs en sous-secteurs qu’il est possible d’observer les interac- L’utilisation des données sur les opérations présente d’importants tions entre les différentes parties de l’économie, que l’on a besoin avantages. En premier lieu, les prix auxquels les biens ou les ser- de quantifier et d’analyser préalablement à toute prise de déci- vices s’échangent dans les opérations entre acheteurs et vendeurs sions politique. sur les marchés apportent les informations nécessaires pour 1.11.  Les unités institutionnelles qui résident à l’étranger cons- évaluer, directement ou indirectement, tous les éléments pris en tituent le reste du monde. Le SCN ne demande pas d’établir des con­sidération dans les comptes. En second lieu, une opération comptes des activités économiques exercées dans le reste du entre deux unités institutionnelles doit être enregistrée dans les monde, mais il recommande de comptabiliser toutes les opéra­ comptes de chacune des parties et apparaît donc en général deux tions entre unités résidentes et non résidentes afin d’obtenir un fois dans un même système de comptes macroéconomiques, ce état complet du comportement économique des unités résiden­ qui permet de faire ressortir de ces comptes d’importantes rela­ tes. Les opérations entre résidents et non-résidents sont regrou- tions. Ainsi, la production se calcule en faisant la somme des pées dans un seul compte, appelé compte du reste du monde. quantités vendues, troquées ou cédées à d’autres unités, majorée des quantités entrées en stock et diminuée des quantités préle- vées sur les stocks. En fait, on obtient la valeur de la production 3. Les comptes et les activités économiques en comptabilisant les diverses utilisations de cette production au correspondantes moyen de données sur les opérations. Il devient ainsi possible de suivre les flux de biens et de services entre les producteurs et les 1.12.  La présente section donne un résumé très succinct des utilisateurs finals dans l’ensemble du système économique. Cer- comp­ tes du SCN. Dans une section aussi brève, il n’est pas pos- taines opérations consistent simplement en des opérations comp- sible de rendre compte de l’abondance d’informations contenues tables internes qui sont nécessaires lorsqu’une même unité insti- dans le SCN et il conviendra de se rapporter au chapitre 2 pour tutionnelle exerce deux activités (par exemple, la production et la avoir un aperçu complet de celui-ci. Introduction 3 Le compte de biens et services pond à la valeur de la production diminuée de celle de la consom- mation intermédiaire, constitue la contribution apportée au PIB 1.13.  Le principe fondamental du SCN est que les biens et les par un producteur, une branche d’activité ou un secteur. La valeur services produits au sein d’une économie doivent être consom­ ajoutée brute est la source d’où proviennent les revenus primaires més, utilisés pour la formation de capital ou exportés, tandis que tels que les définit le SCN. C’est la raison pour laquelle elle est tous les biens et services utilisés au sein de l’économie doivent reportée dans le compte de distribution primaire du revenu. La être produits au sein de cette économie ou importés. Après avoir valeur ajoutée et le PIB peuvent également être mesurés nets en tenu compte de l’effet sur les prix des impôts et des subventions déduisant la consommation de capital fixe, c’est-à-dire un chiffre sur les produits, on en déduit le compte de biens et services, puis représentant la baisse de la valeur du capital fixe utilisé dans un le PIB. processus de production au cours de la période. 1.18.  Une série de comptes articulés entre eux décrit comment La séquence des comptes les revenus sont : 1.14.  Ce principe de base est développé au sein du SCN sous a. Générés par les activités de production; la forme d’une séquence de comptes de flux articulés entre eux, b. Distribués entre les unités institutionnelles qui peuvent qui se rapportent à des activités économiques diverses exercées prétendre à une fraction de la valeur ajoutée résultant au cours d’une période donnée, et de comptes de patrimoine, où d’une production; figurent les valeurs des stocks d’actifs et de passifs détenus par c. Redistribués entre unités institutionnelles, principale­ les unités ou les secteurs institutionnels au début et à la fin de la ment par les administrations publiques, par le biais période considérée. Chaque flux retrace une activité particulière, d’im­pôts, de cotisations et de prestations de sécurité so­ par exemple la production ou la formation, la distribution, la re­ ciale; distribution ou l’utilisation du revenu. Chaque compte indique d. Affectés par les ménages, les administrations publiques les ressources dont disposent les unités institutionnelles et les ou les institutions sans but lucratif au service des mé- emplois qui sont faits de ces ressources. Un compte est équilibré nages (ISBLSM) à la consommation finale ou à l’épargne; au moyen d’un solde comptable correspondant à la différence e. Épargnés afin d’accumuler de la richesse. entre les ressources totales enregistrées, d’un côté, du compte et les emplois totaux comptabilisés, de l’autre. Le solde d’un compte Les comptes du revenu revêtent en eux-mêmes un grand intérêt constitue, par report, le premier poste du compte suivant, du côté économique. C’est ainsi, notamment, qu’ils sont indispensables opposé, ce qui assure l’articulation entre les comptes successifs. pour expliquer le comportement des unités institutionnelles en Ces soldes comptables représentent dans tous les cas le résultat tant que consommateurs finals, c’est-à-dire en tant qu’utilisateurs net des activités retracées dans les comptes en question et, qu’il des biens ou des services pour la satisfaction des besoins indi- s’agisse de la valeur ajoutée, du revenu disponible ou de l’épargne, viduels ou collectifs des ménages et de la société dans son en- ils revêtent un intérêt et une importance considérables pour l’ana- semble. Le solde comptable de cette série complète de comptes du lyse. Les comptes de flux sont aussi étroitement liés aux comptes revenu est l’épargne. de patrimoine, car les variations dans le temps des actifs ou des 1.19.  En tant que solde comptable, l’épargne est reportée au passifs des unités ou des secteurs institutionnels sont systémati- compte de capital, le premier de la séquence des comptes d’accu- quement comptabilisées dans l’un ou l’autre de ces comptes de mulation. flux. 1.15.  La série de comptes décrite ci-dessus est appelée «  sé- Comptes d’accumulation quence des comptes », mais il convient de noter que, s’il est néces- saire de présenter les comptes dans un certain ordre, il ne faut pas 1.20.  Les comptes d’accumulation sont ceux servant à enregis­ en déduire que les activités auxquelles ils se rapportent suivent trer les flux qui affectent les rubriques des comptes de patri- cette chronologie. Ainsi, les opérations de production donnent en moine au début et à la fin de la période comptable. Il existe quatre permanence naissance à un revenu, alors que les dépenses néces­ comptes d’accumulation : le compte de capital, le compte d’opé- saires aux différentes productions peuvent également devoir être rations financières, le compte des autres changements de volume effectuées plus ou moins simultanément. Une économie est un d’actifs et le compte de réévaluation : grand ensemble équilibré au sein duquel des activités économi­ a. Dans le compte de capital figurent les acquisitions et ques interdépendantes, comportant un nombre très élevé d’opé- les cessions d’actifs non financiers qui résultent d’opé- rations entre unités institutionnelles, sont effectuées simulta­ rations avec d’autres unités, d’opérations comptables in- nément. Chaque activité économique a en permanence des térieures liées à la production (comme la variation des répercussions sur telles ou telles autres activités. stocks et la consommation de capital fixe) ou de la redis- tribution de richesse au moyen de transferts en capital; Comptes courants b. Dans le compte financier figurent les acquisitions et les cessions d’actifs et de passifs financiers résultant elles 1.16.  Les comptes courants portent sur la production de biens aussi d’opérations; et de services, la formation du revenu qui en découle, la distri- c. Le compte des autres changements de volume d’actifs bution et la redistribution de celui-ci entre les unités institution- recense les variations quantitatives des actifs et passifs nelles et son utilisation à des fins de consommation ou d’épargne. détenus par les unités et secteurs institutionnels dues à 1.17.  Le compte de production retrace les activités qui consistent des facteurs autres que des opérations, par exemple la à produire des biens ou des services tels que les définit le SCN. Le destruction d’actifs fixes suite à des catastrophes natu- solde qui en ressort, à savoir la valeur ajoutée brute, qui corres- relles; 4 Système de comptabilité nationale d. Le compte de réévaluation enregistre les changements naux, d’appliquer de façon systématique la méthode des flux de de la valeur des actifs et passifs résultant de modifica- produits qui imposent d’équilibrer le total des ressources et le tions de leurs prix. total des emplois des différents types de biens et de services. Ces 1.21.  Le lien entre les comptes d’accumulation et les comptes tableaux servent également de base à l’établissement de tableaux courants vient de la nécessité d’utiliser l’épargne pour acquérir détaillés des entrées et des sorties, qui peuvent être utilisés pour des actifs financiers ou non financiers de tous types, y compris les besoins de l’analyse et des prévisions économiques. des espèces. Quand l’épargne est négative, la différence entre la consommation et le revenu disponible doit être couverte par Comptes en volume la cession d’actifs ou la souscription d’engagements. Le compte d’opé­rations financières expose comment les fonds passent d’un 1.25.  Le SCN propose également des indications méthodologi­ groupe d’unités à un autre, en particulier par l’entremise des in- ques spécifiques pour l’établissement d’une série intégrée d’in- termédiaires financiers. L’accès au crédit est une condition préa- dices de prix et de volume pour les flux de biens et de services, la lable à l’exercice de nombreuses activités économiques de types valeur ajoutée brute et nette et le PIB qui sont cohérents avec ses divers. concepts et principes comptables. Il est recommandé d’utiliser des indices-chaîne annuels lorsque cela est possible. 1.26.  Le taux d’inflation et le taux de croissance économique Comptes de patrimoine me­surés de façon appropriée à l’aide d’indices de prix et de vo- 1.22.  Les comptes de patrimoine présentent les valeurs des lume pour les principaux agrégats du SCN constituent des varia- stocks d’actifs et de passifs des unités ou secteurs institutionnels bles clés pour l’évaluation de la performance économique et la au début et à la fin d’une période comptable. Comme on l’a vu, formulation de la politique à suivre. Ils représentent un élément les valeurs des actifs et des passifs des unités institutionnelles à essentiel du SCN lorsque l’inflation apparaît et gagnent en impor- n’importe quel moment varient chaque fois qu’interviennent des tance à mesure qu’elle augmente. Par ailleurs, le SCN reconnaît opérations, des variations des prix ou d’autres changements qui également que la croissance en volume du PIB et la croissance du influent sur le volume de ces actifs ou passifs. Toutes ces interven- revenu réel d’une économie ne sont pas des notions identiques en tions sont comptabilisées dans l’un ou l’autre des comptes d’accu- raison des gains ou des pertes d’échange résultant des variations mulation, de sorte que la différence entre les valeurs inscrites aux des termes de l’échange. comptes de patrimoine d’ouverture et de clôture trouve toute son explication dans les autres comptes du SCN, à condition que les actifs et passifs enregistrés dans les comptes de patrimoine soient C. Les finalités du SCN évalués sur la même base que les opérations et les autres change- ments. 1.27.  Le principal objectif du SCN est de fournir un cadre théo- rique et comptable complet permettant de créer une base de don- nées macroéconomiques pertinente pour l’analyse et l’évaluation Les autres comptes du SCN des performances d’une économie. L’existence d’une telle base de 1.23.  Le SCN constitue un système de comptes économiques données est un prérequis à toute prise de décisions ou définition particulièrement riche et détaillé qui dépasse largement le cadre de politique qui se veut fondée et rationnelle. Les sections qui de la séquence des comptes pour couvrir d’autres comptes et ta- suivent décrivent quelques-unes des finalités plus spécifiques du bleaux qui soit contiennent des informations ne pouvant être in- SCN. cluses dans les comptes de base, soit présentent les informations sous d’autres formes, telles les matrices, convenant mieux à 1. Suivi du comportement d’une économie certains types d’analyses. L’intention n’est pas, ici, d’énumérer l’ensemble de ces éléments, puisque ceux-ci sont décrits en détail 1.28.  Certains agrégats essentiels du SCN, tels le PIB et le PIB au chapitre 2; il est toutefois utile, à ce stade, d’attirer l’attention par habitant, ont acquis leur identité propre, et les analystes, les sur deux éléments spécifiques qui jouent un rôle essentiel dans décideurs politiques, la presse, les entreprises et le public en gé- le SCN. néral s’y réfèrent largement en tant qu’indicateurs synthétiques et globaux de l’activité économique et du bien-être. Leurs évolu- tions, comme les mesures de prix et de volume qui leur sont asso- Tableaux des ressources et des emplois ciées, servent à évaluer les performances générales de l’économie 1.24.  En plus des comptes de flux et des comptes de patrimoine et, par conséquent, à juger du succès ou de l’échec relatifs des po- décrits plus haut, le cadre central du SCN contient également des litiques économiques mises en œuvre par les pouvoirs publics. tableaux détaillés des ressources et des emplois sous la forme de 1.29.  Les comptes nationaux fournissent des informations cou- matrices montrant d’où proviennent les ressources des différents vrant à la fois les différents types d’activités économiques et les types de biens et de services (production intérieure et importa- différents secteurs d’une économie. Ils permettent de suivre les tions) et comment ces ressources sont allouées entre les différents variations d’importants flux économiques tels que la produc- emplois intermédiaires et finals (y compris les exportations). La tion, la consommation des ménages, la consommation publique, construction de ces tableaux suppose l’établissement d’une série la formation de capital, les exportations, les importations, etc., de comptes intégrés de production et d’exploitation pour les bran- tant en valeur qu’en volume. Les données de la comptabilité na- ches d’activité à partir de données détaillées issues de recense- tionale fournissent en outre certains soldes comptables et ratios ments ou d’enquêtes menés auprès des branches d’activité. Les clés pouvant uniquement être définis et mesurés à l’intérieur d’un tableaux des ressources et des emplois fournissent une structure cadre comptable; il s’agit, par exemple, de l’excédent ou du déficit comptable permettant, pour la construction des comptes natio- budgétaire, de la part du revenu affectée à l’épargne ou investie Introduction 5 par chaque secteur ou par l’ensemble de l’économie, de la ba- par habitant, ainsi que pour des comparaisons portant sur des sta- lance commerciale, etc. Le SCN permet également d’interpréter tistiques structurelles, par exemple les taux des investissements, et d’évaluer les évolutions de certains indicateurs à court terme, des impôts ou des dépenses publiques par rapport au PIB. Ces tels que l’indice mensuel de la production industrielle ou les in- comparaisons servent aux économistes, journalistes et autres dices des prix à la consommation ou à la production. Il est pos- ana­ lystes pour évaluer la performance d’un pays par rapport à sible d’améliorer de façon significative le suivi des performances d’autres économies similaires. Elles sont susceptibles d’influen- d’une économie si au moins certains des principaux agrégats du cer l’appréciation par le public et la classe politique du succès des SCN sont calculés sur une base à la fois trimestrielle et annuelle, programmes économiques, à l’instar de ce qui se fait pour l’évo- quoique de nombreux comptes, tableaux ou comptes de patri- lution dans le temps d’une économie déterminée. Les bases de moine du SCN ne soient généralement établis qu’une seule fois données rassemblant des séries de comptes nationaux pour des par an. groupes de pays peuvent également être utilisées pour des ana- lyses économétriques pour lesquelles les séries chronologiques et les données transversales sont regroupées de manière à obtenir 2. Analyse macroéconomique un large éventail d’observations permettant d’estimer les relations 1.30.  Les comptes nationaux permettent également d’étudier fonctionnelles. les liens de cause à effet qui existent au sein d’une économie. Sem- 1.34.  Le niveau du PIB ou du revenu national brut (RNB) par blable analyse prend généralement la forme d’une estimation des habitant sert également de référence pour les organisations inter- paramètres de relations fonctionnelles existant entre différentes nationales lorsqu’il s’agit de déterminer l’éligibilité ou les termes variables économiques au moyen de méthodes économétriques et conditions d’octroi des prêts, aides ou autres fonds qu’elles appliquées à des séries chronologiques tant en termes de valeur distribuent. Lorsqu’il s’agit de comparer les volumes de biens ou que de volume, établies au sein d’un cadre de comptes nationaux. de services produits ou consommés par habitant, les données Les types de modèles macroéconomiques utilisés pour ces inves- en monnaie nationale doivent être converties en une monnaie tigations dépendront de l’école de pensée économique à laquelle commune à l’aide de parités de pouvoir d’achat et non de taux de appartient le chercheur, ainsi que des objectifs assignés à l’ana- change. Il est bien connu qu’en général ni les taux de change du lyse. Le SCN est cependant suffisamment souple pour s’accommo- marché ni des parités fixes ne reflètent les pouvoirs d’achat inté- der des exigences de différents modèles ou théories économiques, rieurs relatifs des différentes monnaies. Lorsqu’on a recours à des à la condition toutefois que ceux-ci aient recours aux concepts taux de change pour convertir le PIB ou d’autres agrégats statisti- fondamentaux de production, de consommation, de revenus, etc., ques en une monnaie commune, les prix auxquels les biens et les sur lesquels le SCN est fondé. services sont évalués dans les pays à hauts revenus tendent à être supérieurs à ceux des pays à faibles revenus, ce qui a pour consé- 1.31.  La définition de la politique économique à court terme quence d’amplifier les divergences entre les revenus réels de ceux- repose sur une évaluation du comportement récent et de l’état ci. Ces données converties à l’aide de taux de change ne doivent actuel de l’économie et sur un aperçu ou des prévisions précises dès lors pas être considérées comme des mesures des volumes re- quant à sa probable évolution. La prévision à court terme est, latifs des biens et services concernés. Le niveau du PIB ou du PIB typiquement, un des produits de l’analyse économétrique décrite par habitant sert également à fixer, totalement ou partiellement, ci-avant. Pour le moyen ou le long terme, la politique économique le niveau des contributions des États membres à une organisation doit être formulée dans le cadre d’une stratégie économique d’en­ internationale destinées à couvrir les frais de fonctionnement de semble. celle-ci. 1.32.  En matière économique, la formulation de la politique à 1.35.  Bien que certaines organisations internationales utilisent suivre et la prise de décisions interviennent à tous les niveaux de le SCN pour collecter des données de comptabilité nationale qui l’administration publique, ainsi qu’au sein des sociétés privées et soient comparables au plan international, le SCN n’a pas été créé à publiques. Les grandes sociétés, telles les multinationales, ont cet effet. Il est devenu le système de référence, ou universel, utilisé la capacité de construire des modèles macroéconomiques adap- tel quel, ou quasiment, pour leurs propres besoins par la plupart tés à leurs propres besoins, en ayant recours, pour ce faire, aux des pays du monde. Les instituts nationaux de statistique et les données de la comptabilité nationale. Les programmes d’inves­ services des administrations publiques ont grandement intérêt à sement des grandes entreprises sont toujours basés sur des tis­ ce que le SCN réponde à leurs propres besoins analytiques et po- anticipations à long terme de l’évolution et de la situation écono- litiques. C’est la raison pour laquelle ils ont joué un rôle actif dans miques pour lesquelles il convient de disposer des données des l’élaboration du nouveau SCN. comptes nationaux. Il existe également des agences spécialisées qui fournissent des prévisions à leurs clients moyennant rémuné- ration. Ces agences ont besoin, traditionnellement, de données de comptes nationaux très détaillées. D. Les différentes frontières du SCN 1. Les opérations non monétaires 3. Comparaisons internationales 1.36.  Lorsque des biens ou des services produits au sein de l’éco- 1.33.  Le SCN est utilisé pour la transmission aux organisations nomie sont vendus dans le cadre d’opérations monétaires, leur internationales des données de la comptabilité nationale confor- valeur est automatiquement incluse dans les comptes du SCN. mément à des concepts, définitions et nomenclatures standard De nombreux biens ou services, sans être effectivement vendus, agréés au niveau international. Les données ainsi collectées sont sont cependant fournis à d’autres unités, par exemple les biens largement utilisées pour procéder à des comparaisons internatio- ou les services troqués contre d’autres ou cédés gratuitement au nales des principaux agrégats en volume, tels que le PIB ou le PIB titre de transferts en nature. Ces biens ou services doivent figurer 6 Système de comptabilité nationale dans les comptes, même s’il faut pour cela en estimer la valeur. société dans son ensemble par des unités des administrations pu- Les biens et services de ce type résultent d’activités de production bliques ou des ISBL au service des ménages. qui ne diffèrent pas de celles qui donnent lieu à la production de biens ou de services destinés à la vente. En outre, les opérations La production des ménages qui consistent à fournir des biens ou des services à d’autres unités sont en soi de véritables opérations, même si les producteurs ne 1.41.  Le principal problème posé par la définition des activités reçoivent pas d’argent en échange. Qualifier cette production à faire figurer dans les comptes de production du SCN est celui de d’« imputée » serait susceptible d’induire en erreur. Par exemple, décider du traitement des activités qui donnent naissance à des les services des intermédiaires financiers, que le SCN mesure in- biens ou des services qui auraient pu être offerts sur le marché à directement, sont effectivement fournis, mais leur valeur doit être des tiers, mais que les producteurs conservent en fait pour leur mesurée de façon indirecte. C’est donc la valeur et non l’opération propre usage. Il y entre un très large éventail d’activités de pro- qui est « imputée ». duction, en particulier : 1.37.  Par contre, dans le cas des biens ou des services conser­vés a. Les productions agricoles que des ménages destinent à pour usage propre, aucune opération n’intervient avec d’autres leur propre consommation finale; unités. Afin de pouvoir alors enregistrer ces biens ou services b. La production par les ménages d’autres biens destinés à dans les comptes, il convient, d’une part, d’enregistrer des opéra- leur propre consommation finale : construction d’habi- tions internes, par lesquelles les producteurs affectent ces biens tations, production d’aliments et de vêtements, etc.; ou services à leur propre consommation ou formation de capital c. La production par les propriétaires-occupants de ser- et, d’autre part, d’en estimer la valeur. vices de logement destinés à leur propre consommation 1.38.  Il faut donc procéder à des estimations et à des imputa- finale; tions afin de pouvoir enregistrer dans les comptes les activités d. La production par les ménages de services domestiques dont la production n’est pas cédée lors d’opérations monétaires et personnels destinés à leur propre consommation  : avec d’autres unités. Semblables imputations et estimations ne pré­paration des repas, soins et éducation des enfants, doivent pas être interprétées comme introduisant dans le SCN nettoyage, réparations, etc. des flux de biens ou de services ou des activités hypothétiques. Il s’agit là, dans tous les cas, d’activités productives au sens écono- Leur but est même tout à fait opposé, à savoir faire état dans les mique du terme. Toutefois, leur inclusion dans le SCN ne revient comptes d’importants flux de biens ou de services ayant effecti- pas simplement à estimer la valeur monétaire de la production vement lieu au sein de l’économie qui, sinon, seraient omis. Pour qui en résulte. Si une valeur est attribuée à une production, il faut obtenir des mesures véritablement complètes, il convient d’esti- également en attribuer une tant aux revenus générés par cette mer la valeur de tous les biens ou services produits qui ne sont pas production qu’à la consommation qui en est faite. Il est clair que vendus mais sont cédés d’autres manières. ces flux ont une importance économique très différente de celle 1.39.  Dans la pratique, le SCN n’enregistre cependant pas toutes des flux monétaires. C’est ainsi, par exemple, que les revenus gé- les productions car les services domestiques et personnels pro- nérés sont automatiquement liés à la consommation des biens ou duits et consommés par les membres d’un même ménage sont des services produits; ils sont peu intéressants pour l’analyse de omis. Sous réserve toutefois de cette exception majeure, le PIB l’inflation, de la déflation ou d’autres déséquilibres intervenant au est censé mesurer intégralement la valeur ajoutée brute totale qui sein de l’économie. L’inclusion d’importants flux non monétaires résulte des activités de l’ensemble des unités institutionnelles rési- de cette nature dans les comptes, en même temps que celle des dentes. Dans le PIB n’entrent que les productions résultant d’acti- flux monétaires, peut obscurcir l’étude des activités marchandes vités économiques qui peuvent être fournies par une unité à une et réduire l’utilité des données pour l’analyse. autre. Les activités qui exigent de la part des individus du temps 1.42.  Le SCN est conçu pour répondre à une large variété de et des efforts ne sont pas toutes productives au sens économique. besoins analytiques et politiques. Il est indispensable de trouver C’est ainsi que des activités telles que manger, boire ou dormir ne un compromis entre le souhait de disposer de comptes les plus peuvent être produites par une personne pour le bénéfice d’une complets possibles et la nécessité d’empêcher que les flux utilisés autre. pour analyser les comportements et les déséquilibres du marché ne se trouvent noyés dans des valeurs non monétaires. C’est la raison pour laquelle le SCN fait figurer dans la production tous 2. La frontière de la production les biens destinés à la consommation pour compte propre, car la décision de vendre les biens ou de les conserver pour un usage 1.40.  L’activité de production revêt un caractère fondamental. propre peut être prise même une fois qu’ils ont été produits, mais Dans le SCN, la production est considérée comme un processus qu’il en exclut tous les services produits par les ménages pour leur matériel, réalisé sous la responsabilité et le contrôle d’une unité propre consommation finale (à l’exception des services produits institutionnelle et géré par elle, au cours duquel du travail et des par l’emploi de personnel domestique rémunéré ainsi que des actifs sont utilisés pour transformer des biens et des services afin services de logement produits par les propriétaires-occupants). de produire d’autres biens et services. Tous les biens et services Les services sont exclus car la décision de les consommer au sein produits doivent être tels qu’ils puissent être vendus sur le mar- du ménage est prise bien avant que le service ne soit fourni. La ché ou, au moins, être fournis par une unité à une autre, gratui- fixation de la frontière de la production dans le SCN résulte d’un tement ou non. Le SCN inclut dans la frontière de la production compromis délibéré qui tient compte des besoins de la plupart toutes les productions effectivement destinées au marché, que ce des utilisateurs. On peut noter ainsi que, dans les statistiques des soit pour la vente ou pour le troc. Il y fait également figurer tous forces de travail, les personnes actives sont par définition celles les biens et services fournis gratuitement à des ménages ou à la qui exercent des activités productives selon le SCN. Si l’on incluait Introduction 7 dans la frontière de la production les services personnels ou do- travaux de réparation et d’entretien dits de « bricolage » effectués mestiques fournis par les membres des ménages pour leur propre sur des véhicules ou des biens de consommation durables, ni le consommation finale, toutes les personnes exerçant ces activités nettoyage des logements, ni les soins aux enfants et leur éduca- deviendraient des travailleurs indépendants et le chômage de- tion, pas plus que les services personnels et domestiques simi- viendrait virtuellement impossible par définition. Cela démontre laires produits pour la consommation finale propre. Seules les la nécessité de limiter la frontière de la production, dans le SCN et dé­penses consacrées aux biens utilisés à cet effet, par exemple les dans d’autres systèmes statistiques qui lui sont liés, aux activités produits de nettoyage, figurent dans la dépense de consommation marchandes ou à des proches substituts de ces activités. finale des ménages. Autres problèmes de délimitation 4. La frontière des actifs de la frontière de la production 1.46.  Dans les comptes de patrimoine établis pour des unités ou 1.43.  Certains processus naturels peuvent être ou non inclus des secteurs institutionnels figurent la valeur des actifs que pos- dans la production en fonction des circonstances dans lesquelles sèdent ces unités et celle des engagements qu’elles ont souscrits. ils se déroulent. Pour qu’une activité soit considérée comme pro- Les actifs, tels que les définit le SCN, sont des biens qui doivent ductive, il est nécessaire qu’elle soit exercée à l’instigation, sous appartenir à une ou plusieurs unités qui tirent un avantage écono- le contrôle ou sous la responsabilité d’une unité institutionnelle mique de leur possession ou de leur utilisation sur un certain laps en mesure de faire valoir un droit de propriété sur le produit, de temps. Cette définition s’applique de toute évidence aux actifs quel qu’il soit. Par exemple, la croissance naturelle des réserves financiers et aux actifs fixes, par exemple les machines, les équi- halieutiques des océans, non soumises aux quotas internatio- pements et les ouvrages qui résultent eux-mêmes d’une produc- naux, n’entre pas dans la production, car cette croissance n’est tion passée. Cependant, le critère de la propriété revêt de l’impor- pas gérée par une unité institutionnelle et les ressources en ques- tance lorsqu’il s’agit de déterminer quelles ressources naturelles tion n’appartiennent à aucune unité institutionnelle. Par contre, sont considérées comme des actifs dans le SCN. Les ressources la croissance des réserves de poissons dans les alevinières entre naturelles, par exemple les terrains, les gisements de minéraux, dans la production, de la même manière que l’élevage est consi- les réserves de combustibles, les forêts ou autres végétations na- déré comme un processus de production. Au même titre, la crois- turelles non cultivées, ainsi que la faune sauvage, sont incluses sance naturelle des forêts non cultivées ou celle des fruits ou baies dans les comptes de patrimoine à condition qu’une ou plusieurs sauvages n’entre pas dans la production, tandis que la culture des unités institutionnelles exercent effectivement sur elles des droits arbres fruitiers comme celle des arbres servant à la production de de propriété, c’est-à-dire se trouvent véritablement en mesure de bois d’œuvre ou à d’autres usages est comptabilisée dans la pro- pouvoir en tirer un avantage. Il ne doit pas nécessairement s’agir duction de la même façon que les cultures annuelles. Toutefois, d’actifs appartenant au secteur privé; ils peuvent en effet appar- l’abattage délibéré d’arbres des forêts naturelles comme la cueil- tenir à des administrations publiques qui exercent sur eux des lette de fruits ou baies sauvages et le ramassage du bois de chauf- droits de propriété pour le compte de l’ensemble de la population. fage sont comptabilisés dans la production. De même, les pluies Ainsi, de nombreuses ressources naturelles sont comptabilisées et l’écoulement des eaux dans les cours d’eau naturels ne sont pas dans le SCN. Des ressources telles que l’atmosphère ou la haute des processus de production, tandis que le stockage de l’eau dans mer, sur lesquelles aucun droit de propriété ne peut s’exercer, ou les réservoirs ou lacs de barrage ainsi que la canalisation ou le encore les gisements de minéraux ou de combustibles non encore transport de l’eau d’un point à un autre font tous partie de la pro- découverts ou inexploitables, ne sont pas comptabilisées, car elles duction. ne peuvent pas procurer un avantage à leur propriétaire dans 1.44.  Ces exemples démontrent que beaucoup d’activités ou de l’état actuel de la technologie et des prix relatifs. processus qui peuvent être bénéfiques pour des unités institu- 1.47.  Les changements de la valeur des ressources naturelles tionnelles en qualité tant de producteurs que de consommateurs appartenant à des unités institutionnelles entre le moment où est ne sont pas des processus de production au sens économique du établi un compte de patrimoine et le compte suivant sont enre- terme. Si les précipitations peuvent revêtir un caractère vital pour gistrés dans les comptes d’accumulation du SCN. Par exemple, on la production agricole d’un pays, elles ne constituent pas un pro- inclut dans le compte des autres changements de volume d’actifs cessus de production dont le résultat peut être inclus dans le PIB. l’épuisement de réserves minérales ou énergétiques résultant de leur utilisation dans la production, ainsi que la destruction d’actifs fixes à la suite de catastrophes naturelles (inondations, 3. La frontière de la consommation séis­mes, etc.). À l’inverse, lorsqu’on découvre de nouveaux gise- 1.45.  La manière dont le SCN délimite la production a des im­ ments ou de nouvelles réserves de minéraux ou de combustibles plications qui s’étendent largement au-delà du compte de produc- ou lorsque des gisements jusqu’alors inexploitables deviennent tion proprement dit. La frontière de la production détermine le exploitables, leur apparition est enregistrée dans ce compte et, montant de la valeur ajoutée enregistrée et, par voie de consé- par voie de conséquence, dans le compte de patrimoine. quence, le montant total des revenus générés par la production. L’éventail des biens et des services inclus dans la dépense de con- 5. Les frontières nationales sommation finale des ménages, ou dans leur consommation ef- fective, dépend aussi de la frontière de la production qui est re- 1.48.  Les comptes du SCN sont établis pour les unités institu­ tenue; par exemple, il entre dans cette dépense la valeur estimée tionnelles résidentes regroupées en secteurs et sous-secteurs des produits agricoles réservés par les ménages à leur propre con- institutionnels. Le concept de résidence retenu est celui qui est sommation finale ainsi que celle des services de logement con- aussi utilisé dans le Manuel de la balance des paiements et de sommés par les propriétaires-occupants, mais non la valeur des la position extérieure globale, sixième édition [Fonds moné- 8 Système de comptabilité nationale taire international (FMI), 2008], désigné par l’abréviation MBP6. tifs. L’activité de formation brute de capital fixe, à l’instar de la Une unité institutionnelle est réputée résidente sur le territoire consommation intermédiaire, est le fait d’unités institutionnelles économique d’un pays donné lorsqu’elle a, sur ce territoire, un en leur qualité de producteurs. Elle se définit comme la valeur centre d’intérêt économique prépondérant, c’est-à-dire lorsqu’elle des acquisitions nettes des cessions d’actifs fixes. Par actifs fixes, y exerce ou a l’intention d’y exercer des activités économiques ou il faut entendre des actifs produits (par exemple des machines, d’y effectuer des opérations relativement importantes, soit pour des équipements, des bâtiments et d’autres ouvrages) utilisés de un temps indéfini, soit durant un laps de temps prolongé, notion façon répétée ou continue dans la production durant plusieurs généralement interprétée comme une année au moins. périodes comptables (c’est-à-dire durant plus d’une année). La 1.49.  En tant qu’agrégat de la production, le PIB d’un pays est distinction entre la consommation intermédiaire et la formation égal à la somme des valeurs ajoutées brutes de toutes les unités brute de capital fixe est fonction de la destruction totale ou non institutionnelles résidentes qui exercent des activités de produc- des biens et des services concernés durant la période comptable. tion (augmentée des éventuels impôts moins les subventions sur S’ils sont détruits, leur emploi est une opération courante enre- les produits, non inclus dans la valeur de leurs productions). gistrée en tant que consommation intermédiaire; dans le cas con- Cette somme n’équivaut pas nécessairement à celle des valeurs traire, il s’agit d’une opération d’accumulation enregistrée dans le ajoutées brutes de toutes les activités productives exercées dans compte de capital. les frontières géographiques de l’économie nationale. Une partie 1.53.  La nature générale et l’objectif de la distinction faite entre de la production d’une unité institutionnelle résidente peut en la formation brute de capital fixe et la consommation, qu’elle soit effet avoir lieu à l’étranger, ce qui est, par exemple, le cas de l’ins- intermédiaire ou finale, sont évidents. Cette distinction s’impose tallation de machines ou d’équipements exportés ou bien celui pour les besoins de l’analyse économique et de la définition des de travaux effectués par une équipe d’experts-conseils envoyée politiques. Néanmoins, la ligne de démarcation entre consom- temporairement à l’étranger. Inversement, une partie de la pro- mation et formation brute de capital fixe n’est pas toujours facile duction réalisée dans un pays peut aussi être le fait d’unités insti- à tracer dans la pratique. Certaines activités comportent des tutionnelles non résidentes. éléments de consommation et, en même temps, d’autres de for- 1.50.  Lorsque le PIB est calculé selon l’optique des dépenses, mation de capital. Pour permettre une application uniforme du il faut également tenir compte des biens et des services produits SCN, il faut décider comment il convient de classer certaines ac- par des non-résidents mais consommés par des résidents, ainsi tivités qui posent des difficultés ou ne font pas l’unanimité. Deux que des biens et des services produits par des résidents mais con- exemples sont donnés ci-après. sommés à l’étranger. Pour que le champ couvert par le SCN soit complet, toutes les opérations avec le reste du monde doivent être identifiées de manière à ce que leur impact sur les mesures Le capital humain relatives à l’économie résidente soit correctement comptabilisé. L’ensemble complet des opérations menées avec le reste du monde 1.54.  Beaucoup proposent d’inclure dans la formation brute de dans le SCN correspond exactement à l’ensemble d’opérations fi- capital fixe les dépenses consacrées à la formation du personnel et gurant dans la balance des paiements. à l’éducation en tant qu’investissement en capital humain. L’acqui- sition de connaissances, de compétences et de qualifications aug- 6. Consommation finale, mente le potentiel productif des individus concernés et constitue pour eux une source de futur profit économique. Cependant, les consommation intermédiaire actifs constitués par l’éducation sous la forme de connaissances, et formation brute de capital fixe de compétences et de qualifications ne sont pas des actifs fixes tels que les définit le SCN. Ils sont acquis au moyen d’activités 1.51.  Le contenu des comptes est fonction non seulement du d’apprentissage, d’études et de travaux pratiques, c’est-à-dire des cadre théorique, des définitions et des nomenclatures du SCN, activités qui ne peuvent être entreprises par personne d’autre mais également de la manière dont ceux-ci sont interprétés et pour le compte de l’étudiant concerné. De ce fait, l’acquisition mis en œuvre dans la pratique. Quels que soient, en principe, la de connaissances n’est pas un processus de production, même si simplicité et le degré de précision des concepts et nomenclatures, l’instruction dispensée par les services d’éducation en est un. Les il subsiste inévitablement des cas limites qu’il n’est pas aisé d’att- services d’éducation assurés par les écoles primaires, les collèges, ribuer à des catégories prédéterminées. À titre d’exemple, on peut les universités, etc. sont donc considérés comme consommés considérer la distinction fondamentale faite en économie et dans par les étudiants pour l’acquisition de connaissances et de com- le SCN entre la consommation et la formation brute de capital pétences. Ce type d’éducation est traité comme consommation fixe (ou l’investissement brut tel qu’il est souvent qualifié dans finale. Lorsque la formation est dispensée par un employeur en d’autres contextes). vue d’améliorer l’efficacité de son personnel, les coûts sont consi- 1.52.  Toutefois, avant d’examiner la différence entre consomma- dérés comme consommation intermédiaire. tion et investissement, il est nécessaire de se pencher davantage sur la nature de la consommation. Si la consommation est l’acti- 1.55.  Ce traitement des coûts d’éducation va dans le sens des vité par laquelle les unités institutionnelles utilisent des biens ou frontières de la production et des actifs du SCN, mais tous les des services, il en existe deux sortes très différentes. La consom- utilisateurs du SCN ne le trouvent pas satisfaisant dans tous les mation intermédiaire regroupe les biens et les services qui sont cas de figure. Cependant, comme on le verra plus loin, le SCN est entièrement détruits pendant la production au cours de la pé- conçu de telle manière que les utilisateurs sont incités à étudier riode comptable, tandis que la consommation finale regroupe les des conventions alternatives sous la forme de comptes satellites, biens et les services utilisés par les ménages ou par la société dans décrits au chapitre 29. Un autre traitement pour l’enregistrement son ensemble pour satisfaire leurs besoins individuels ou collec- du capital humain constitue une telle application. Introduction 9 Réparations, entretien et formation brute mesure, un succès; celui-ci a pu être obtenu par des modifications de capital fixe apportées tant dans le SCN que dans les autres systèmes. 1.56.  Un autre exemple, moins courant, de la difficulté intrin- sèque à distinguer la consommation de la formation brute de ca- 2. Utilisation de données microéconomiques pital fixe est constitué par l’entretien et les réparations. Les travaux pour la comptabilité macroéconomique courants d’entretien et de réparation effectués par les entreprises pour conserver leurs actifs fixes en bon état de fonctionnement 1.59.  La séquence des comptes, y compris ceux de patrimoine, sont considérés comme une consommation intermédiaire. Par dans le SCN pourrait en principe être établie à n’importe quel contre, il convient de considérer comme formation brute de ca- niveau d’agrégation, même à celui de l’unité institutionnelle pital fixe les gros travaux d’amélioration, de développement ou individuelle. Il pourrait dès lors sembler souhaitable que l’on d’extension d’actifs fixes, tant pour les machines que pour les ou- obtienne les comptes macroéconomiques des secteurs ou de vrages, qui ont pour effet d’en améliorer l’efficacité, d’en accroître l’économie totale directement par agrégation des données des les capacités ou d’en prolonger la durée de vie escomptée. S’il n’est unités individuelles. Il y aurait grand avantage, pour les besoins pas toujours aisé, dans la pratique, de tracer la démarcation entre de l’analyse, à disposer de bases de données microéconomiques réparation ordinaire et amélioration majeure, le SCN fournit totalement compatibles avec les comptes macroéconomiques néanmoins certaines recommandations pour y parvenir. Certains correspondants des secteurs ou de l’économie totale. Les données analystes n’en continuent pas moins à considérer que la distinc- présen­ tées sous la forme d’agrégats ou de moyennes contiennent tion entre les travaux ordinaires d’entretien et de réparation et les en général un grand nombre d’informations utiles au sujet des gros travaux d’amélioration et d’extension n’est ni justifiée sur le modifications de la situation des populations auxquelles elles se plan théorique ni applicable dans la pratique et donnent plutôt la rapportent. Ainsi, la théorie économique enseigne que les modi- préférence à une méthode d’enregistrement « brute » qui consi- fications dans le schéma de distribution du revenu peuvent avoir dérerait que l’ensemble de ces activités relèvent de la formation sur la consommation totale des répercussions bien plus marquées brute de capital fixe. que celles dues aux variations du niveau général du revenu. On peut avoir besoin d’informations sur chaque unité non seulement pour mieux comprendre comment fonctionne l’économie, mais aussi pour pouvoir déterminer l’impact des politiques publiques E. Le SCN en tant que cadre pour ou d’autres événements sur certains groupes d’unités auxquelles la coordination des statistiques on s’intéresse plus particulièrement, par exemple les ménages à très faibles revenus. Les informations microéconomiques per- mettent également de suivre le comportement d’une unité dé- 1. Harmonisation terminée dans le temps. Les progrès continus que connaissent entre différents systèmes statistiques l’informatique et les communications ont rendu de plus en plus faciles la gestion et l’analyse de bases très fournies de données 1.57.  Le SCN remplit une fonction statistique particulièrement microéconomiques. On peut tirer des informations de sources importante en servant de cadre pour la coordination des statis- très diverses, par exemple les fichiers administratifs et compta- tiques économiques, et ce, sous deux aspects : d’une part, il sert bles ou les résultats de recensements ou d’enquêtes spécifiques. de cadre théorique garantissant la cohérence des définitions et nomenclatures utilisées dans des domaines statistiques différents 1.60.  Dans la pratique, toutefois, il est rare de pouvoir cons- mais liés et, d’autre part, il sert de cadre comptable assurant la truire des comptes macroéconomiques simplement en agré­ cohérence numérique de données puisées à des sources diverses geant les données microéconomiques correspondantes. Même si (par exemple, enquêtes sur l’industrie ou les ménages, statisti- chaque unité institutionnelle tient une comptabilité, les concepts ques du commerce des biens, déclarations TVA et autres sources nécessaires ou appropriés au niveau microéconomique ne con- administratives). viennent pas nécessairement au plan macroéconomique. Les unités prises individuellement sont parfois tenues d’utiliser des 1.58.  La cohérence entre les différents systèmes statistiques concepts imposés à d’autres fins, par exemple la fiscalité. Les con- ren­force naturellement l’utilité de toutes les statistiques concer- ventions comptables et les méthodes d’évaluation appliquées au nées du point de vue analytique. Le SCN a toujours occupé une niveau microéconomique diffèrent typiquement de celles sur place centrale dans les statistiques économiques du fait que, lesquelles se fonde le SCN. C’est ainsi, par exemple, que l’emploi généralement, les données des comptes nationaux doivent être généralisé en comptabilité d’entreprise de la comptabilisation au lisées en conjonction avec des données provenant de sources uti­ coût historique signifie que les comptes des entreprises peuvent davantage spécialisées telles les statistiques de la balance des différer sensiblement de ceux du SCN. L’amortissement tel qu’il paiements ou des forces de travail. L’harmonisation nécessaire du est pratiqué à des fins fiscales peut être totalement arbitraire et SCN et des systèmes statistiques apparentés, telles les statistiques inacceptable du point de vue économique en tant que mesure de financières ou celles de la balance des paiements, entraîne la révi- la consommation de capital fixe. Il n’y a donc aucun sens à essayer sion d’autres systèmes statistiques en parallèle et en étroite colla- d’ajuster les comptes de milliers d’entreprises avant de les agréger. boration avec celle du SCN. Cette coordination permet d’éliminer À la place, les données sont ajustées après avoir déjà été agrégées toute différence conceptuelle entre eux, sauf quelques exceptions dans une certaine mesure. Naturellement, les données ne doi- se justifiant par des caractéristiques propres à des types de don- vent pas être agrégées au niveau de l’économie totale ni même de nées différents ou par des exigences particulières de différents secteurs entiers ou de branches d’activité complètes, avant d’être types d’utilisateurs. Les travaux d’harmonisation entre le SCN et ajustées, les ajustements étant à n’en pas douter plus efficaces pour d’autres systèmes importants se sont révélés être, dans une large des groupes d’unités plus petits et plus homogènes. Il est possible 10 Système de comptabilité nationale qu’il faille établir ce que l’on appelle des systèmes de comptes et équivalentes dans une comptabilité macroéconomique qui intermédiaires. Quel que soit le niveau d’agrégation auquel les cou­ vre à la fois le vendeur et l’acheteur. En règle générale, toute ajustements sont opérés, une conséquence inévitable de ce méca- opération entre deux unités institutionnelles requiert systémati­ nisme d’agrégation est que les données macroéconomiques ob- quement quatre entrées simultanées et équivalentes dans les tenues ne sont plus équivalentes à de simples agrégations des comptes du SCN (c’est ce qu’on appelle le principe des quadruples données microéconomiques à partir desquelles elles ont été cal- entrées), même si l’opération constitue un transfert et non un culées. Quand les données microéconomiques proviennent non échange et même si aucun montant monétaire n’est échangé. Ces pas de fichiers administratifs ou des comptes des entreprises entrées multiples permettent d’enregistrer et d’analyser les inte- mais des résultats de recensements ou d’enquêtes statistiques, les ractions économiques entre unités institutionnelles et secteurs. concepts utilisés devraient être plus proches de ceux exigés par le Toutefois, les opérations ayant lieu au sein d’une même unité (par SCN, mais il faudra quand même ajuster les résultats au niveau exemple la consommation d’une production par l’unité qui en est macroéconomique en raison de la limitation du champ d’observa- à l’origine) ne nécessitent que deux entrées dont les valeurs doi- tion (puisque, par exemple, les enquêtes peuvent être restreintes vent être estimées. aux entreprises d’une certaine taille seulement) et des biais intro- duits par les erreurs de réponse. 1.64.  La conception et la structure du SCN s’appuient largement 1.61.  Il est très rare que les ménages tiennent des comptes du sur la théorie et sur les principes économiques, aussi bien que sur type de ceux requis par le SCN. Les données microéconomiques les pratiques de la comptabilité d’entreprise. Les concepts fonda- réunies au sujet des ménages proviennent essentiellement de mentaux, par exemple de production, de consommation ou de sondages qui peuvent eux aussi souffrir d’erreurs importantes de formation de capital, sont par principe fermement ancrés dans réponse et de relevé. Il peut s’avérer particulièrement malaisé de la théorie économique. Quand les pratiques de la comptabilité se procurer des données fiables et significatives sur les activités d’en­treprise ne concordent pas avec les principes économiques, le des petites entreprises non constituées en sociétés appartenant SCN donne la priorité à ces derniers puisqu’il est avant tout conçu à des ménages. Les agrégats obtenus à partir des résultats des à des fins d’analyse économique et de définition de politiques. La enquêtes auprès des ménages doivent être ajustés pour corriger différence qui existe entre la comptabilité d’entreprise et la théorie certains biais typiques, par exemple la sous-déclaration de cer- économique peut être illustrée par le concept de coûts de produc- taines dépenses (consacrées au tabac, aux boissons alcoolisées, tion retenu dans le SCN. aux jeux, etc.), et aussi pour les faire concorder avec les données macroéconomiques d’autres provenances, par exemple les statis- tiques des importations. Il est possible que l’exploitation systéma- 1.65.  La comptabilité d’entreprise se fonde largement (mais tique de données microéconomiques soit limitée par les préoccu- non exclusivement) sur le coût historique, en partie pour garantir pations croissantes manifestées en matière de confidentialité et son objectivité absolue. La comptabilisation au coût historique d’éventuels emplois abusifs. veut que la valeur attribuée aux biens ou aux actifs utilisés pour une production soit égale aux dépenses effectivement consacrées 1.62.  On peut donc conclure que, pour diverses raisons, il sera à leur acquisition, quelle que soit l’époque à laquelle ont été effec- peut-être difficile, sinon impossible, de constituer des ba­ ses de tuées ces dépenses. Le SCN, par contre, se fonde sur le concept don­ nées microéconomiques et d’établir des comptes macro­ de coût d’opportunité tel que le définit la théorie économique. En no­ éco­­ miques pleinement compatibles entre eux. Néanmoins, d’autres termes, le coût de l’utilisation, partiel ou intégral, d’un jec­ l’ob­ tif général doit être d’utiliser dans toute la mesure possi­ actif ou d’un bien existant pour une production donnée est consi- ble les concepts, définitions et nomenclatures de la comptabilité déré comme égal au profit qui aurait pu être tiré d’autres utilisa- économique, au niveau aussi bien microéconomique que macro­ tions du même bien ou actif. Le coût d’opportunité se calcule donc économique, de manière à faciliter la corrélation entre les deux en fonction des opportunités perdues au moment de l’utilisation types de données. de l’actif ou de la ressource considérée, et se distingue de leur coût d’acquisition à un moment donné dans le passé. La meilleure ap- proximation pratique de la comptabilité au coût d’opportunité est F. Liens avec la comptabilité la comptabilité au coût actuel, selon laquelle les actifs et les biens utilisés pour une production sont évalués à leurs prix de marché d’entreprise effectifs ou estimés en vigueur à la date où a lieu la production en question. La comptabilité au coût actuel est parfois qualifiée 1.63.  Les règles et procédures comptables du SCN s’appuient de comptabilité au coût de remplacement, même si l’on n’a pas sur celles utilisées de longue date en comptabilité d’entreprise. nécessairement l’intention de remplacer effectivement les actifs Le principe traditionnel de comptabilité en partie double, selon une fois qu’ils ont été utilisés. lequel toute opération donne lieu à deux écritures, l’une au débit, l’autre au crédit, dans les comptes des deux parties concernées par l’opération, est un axiome de base en comptabilité tant écono- 1.66.  Dans un contexte d’inflation persistante, même modérée, mique que nationale. Ainsi, la vente d’une production appelle non la comptabilisation au coût historique a tendance à sous-estimer seulement un enregistrement dans le compte de production du le coût d’opportunité de la production au sens économique, de vendeur, mais également une écriture équivalente, appelée con- sorte que le profit calculé au coût historique peut être bien supé- trepartie, dans son compte financier, à concurrence du montant rieur à l’excédent d’exploitation tel que le définit le SCN. Le calcul en espèces ou du crédit financier à court terme reçu en échange des profits sur la base du coût historique risque de donner une de la production vendue. Comme il faut également faire figurer impression très erronée de la rentabilité des activités de produc- deux écritures correspondantes dans les comptes de l’acheteur, tion dont ils résultent, en sous-évaluant systématiquement les toute opération donne en fait lieu à quatre entrées simultanées entrées relativement aux sorties. Il peut ainsi conduire à des déci- Introduction 11 sions inadéquates tant à un niveau macroéconomique que micro- counting Standards Board (IPSASB) [Conseil des nor­ mes comp- économique. tables internationales pour le secteur public]. Dans plusieurs cas, 1.67.  La comptabilisation au coût actuel a des répercussions qui notamment en ce qui concerne les engagements de retraite et les s’étendent à l’ensemble du SCN. Elle influe sur tous les comptes, actifs incorporels, la possibilité d’inclure certains postes dans le y compris ceux de patrimoine, ainsi que sur leurs soldes comp- SCN est fonction de l’application des normes comptables inter- tables. Le calcul de la valeur ajoutée brute et, par conséquent, du nationales. PIB repose notamment sur un principe fondamental, à savoir qu’il faut déterminer la valeur de la production et de la consommation intermédiaire d’après les prix en vigueur au moment de la pro- G. Extension du champ du SCN duction. Cela implique que les biens prélevés sur les stocks doi- vent être évalués aux prix en vigueur au moment du prélèvement 1.71.  Les éléments constitutifs du SCN sont suffisamment ex- et non au moment de leur entrée en stocks. Or, cette formule de haustifs pour permettre à n’importe quel pays, quels que soient comptabilisation de la variation des stocks n’est pas courante en son organisation économique, sa structure institutionnelle ou comptabilité d’entreprise et elle peut parfois donner des résultats son niveau de développement, de choisir ceux qu’il considère très différents, notamment lorsque le volume des stocks fluctue comme les plus pertinents et utiles pour couvrir ses propres be- alors que les prix sont à la hausse. De même, la consommation de soins en fonction de ses capacités. Le SCN est conçu pour être mis capital fixe se mesure, selon le SCN, d’après le coût d’opportunité en œuvre de façon souple; les comptes, tableaux et nomenclatures estimé des actifs au moment de leur utilisation et non à celui de (notamment celle des secteurs) décrits dans le présent ouvrage ne leur acquisition. Même lorsque les actifs fixes utilisés ne sont pas doivent pas être considérés comme immuables. C’est ainsi que les effectivement remplacés, la consommation de capital fixe incor- nomenclatures des unités institutionnelles, des opérations et des porée dans le coût de production doit suffire pour en permettre actifs peuvent être mises en œuvre avec souplesse en introduisant le remplacement s’il est souhaité. En cas d’inflation persistante, davantage d’agrégation ou de désagrégation pour tenir compte de la valeur de la consommation de capital fixe risque d’être beau- la disponibilité des données dans les différents pays et de leurs ca- coup plus élevée que l’amortissement calculé au coût historique, ractéristiques propres. Cette utilisation souple des nomenclatures même si le SCN adopte, en ce qui concerne la durée de vie utile ne change rien aux concepts et définitions de base du SCN. des actifs et leurs taux d’usure et d’obsolescence, les mêmes pos- 1.72.  Dans certains cas, le SCN met lui-même explicitement tulats que la comptabilité d’entreprise. C’est pourquoi, pour éviter l’accent sur la souplesse. C’est ainsi qu’il propose au chapitre  4 toute confusion, le SCN parle de « consommation de capital fixe », deux variantes de la ventilation du secteur des administrations à distinguer du terme « amortissement » habituel en comptabilité pu­bliques, sans donner la préférence à l’une des deux. Ainsi, d’entreprise. même s’il propose de décomposer le secteur des ménages selon 1.68.  À la différence de la comptabilité commerciale, le SCN la principale source de revenus, il insiste sur le fait qu’il ne s’agit n’utilise pas le terme «  bénéfice  » pour décrire un solde comp- là que d’un des critères envisageables pour ce faire. Dans certains table. Le revenu d’entreprise constitue une très bonne approxima- cas, il conviendrait peut-être mieux de se baser sur un critère so- tion du résultat avant impôt, et le revenu disponible se rapproche cioéconomique déterminé ou sur le type de région dans laquelle étroitement du résultat après impôts. L’emploi de l’expression habite le ménage ou encore d’approfondir la désagrégation en uti- « revenu disponible » provient du fait que le poste correspondant lisant simultanément deux critères ou même davantage selon un pour le secteur des ménages représente le montant maximal dont certain classement hiérarchique. dispose un ménage à des fins de consommation tout en conser- 1.73.  Les chapitres 18 à 29 s’attachent à décrire la manière dont vant intacte sa valeur nette, c’est-à-dire la valeur courante de ses le SCN peut être adapté de façon à répondre à des situations et actifs moins la valeur courante de ses passifs. Pour les sociétés, besoins divers. Le chapitre  29 montre la manière dont la sou- qui n’ont pas de consommation finale, il s’agit du montant dispo- plesse peut intervenir à un stade plus avancé, en développant nible pour l’investissement. des comptes satellites étroitement liés au cadre central du SCN 1.69.  À l’inverse de la comptabilité commerciale, le SCN exclut mais qui ne sont pas tenus de recourir exactement aux mêmes du calcul du revenu tout actif reçu ou cédé dans le cadre d’un concepts ou de se limiter à des données exprimées en termes mo- transfert en capital qui a simplement pour effet de redistribuer nétaires. Les comptes satellites sont conçus pour des applications la richesse entre différentes unités, ainsi que tout actif reçu ou particulières, par exemple le suivi de l’état de santé général de la cédé à la suite d’événements non liés à la production (par exemple population ou de la qualité de l’environnement. Ils peuvent égale- tremblement de terre ou autre catastrophe naturelle, ou guerre). ment servir à expérimenter de nouvelles méthodes et à élaborer Les gains ou pertes réels de détention enregistrés sur les actifs ou de nouvelles procédures comptables qui, une fois définitivement passifs à la suite de variations de leurs prix relatifs sont également mises au point et acceptées, pourront être intégrées progressive- exclus des revenus générés par la production. ment dans le cadre central du SCN, à l’instar de ce qui s’est fait précédemment, par exemple, pour l’analyse entrées-sorties. 1. Normes comptables internationales 1.74.  Une autre manière de mettre en œuvre avec souplesse le SCN consiste à réorganiser les données contenues dans les comp­ 1.70.  L’une des caractéristiques de l’édition 2008 du SCN est tes sous la forme d’une matrice de comptabilité sociale, et ce, de la prise en considération de l’utilisation croissante des normes façon à mieux répondre à certains besoins analytiques et poli- comp­ tables internationales par les sociétés et le secteur public. tiques. Il ne faut pas considérer ces matrices comme des systèmes Les chapitres qui suivent font référence aux normes du Interna- différents, mais plutôt comme un autre mode de présentation des tional Accounting Standards Board (IASB) [Conseil international nombreuses informations contenues dans le SCN auquel certains des normes comptables] et du International Public Sector Ac- utilisateurs et analystes accordent un pouvoir informatif et un 12 Système de comptabilité nationale intérêt plus élevés à la fois pour le suivi et pour la modélisation du même, aucune estimation n’est incluse dans le SCN au titre des développement économique et social. prestations de travail assurées par des particuliers à titre béné- vole auprès d’institutions sans but lucratif. Dans ces deux cas, la contribution en temps augmente le bien-être d’autres individus H. Le SCN et les mesures au sein de la collectivité. L’exclusion de ces services du domaine de la production ne vise pas à nier leurs propriétés en termes du bien-être de bien-être, mais permet de montrer que leur prise en compte aurait plus d’inconvénients que d’avantages pour l’utilité du SCN 1.75.  Si le PIB est souvent perçu comme mesure du bien-être, le aux fins primaires pour lesquelles il a été conçu, à savoir l’analyse SCN ne prétend pas poursuivre cet objectif, d’autant qu’il adopte économique, la prise de décisions et la définition de politiques. plusieurs conventions qui vont à l’encontre d’une interprétation des comptes à des fins d’évaluation du bien-être. Les implications de certaines de ces conventions sont brièvement évoquées dans la 3. Impact des événements extérieurs présente section. sur le bien-être 1.79.  Le niveau de bien-être d’un individu et d’une nation peut 1. Conditions pour le traitement des dépenses être affecté par toute une série de facteurs qui ne sont pas d’origine comme mesure du bien-être économique. Prenons, par exemple, les répercussions d’un hiver 1.76.  Dans une économie de marché, les prix utilisés pour éva- exceptionnellement rude combiné à une épidémie de grippe. luer différents biens et services doivent prendre en compte non Toutes choses restant égales par ailleurs, on peut s’attendre à ce seulement les coûts relatifs de leur production mais également les que la production et la consommation d’un certain nombre de profits et avantages relatifs qui peuvent être tirés de leur emploi biens et de services se trouvent augmentées afin de répondre à à des fins de production ou de consommation. Il existe donc une une demande accrue causée par le froid et l’épidémie; ce sera le relation entre les variations de la production et de la consomma- cas de la production et de la consommation de combustibles, de tion globales et celles du bien-être. Toutefois, les changements en vêtements et de prestations médicales. Par comparaison avec volume de la consommation, par exemple, ne sont pas identiques l’année précédente, la population pourra s’estimer au total moins aux changements du bien-être. L’idée généralement admise, bien lotie dans l’ensemble, du fait du mauvais temps exceptionnel toutes choses restant égales par ailleurs, est qu’une augmentation et de l’épidémie, alors même que sa production et sa consomma- des dépenses en biens et services entraîne une augmentation tion auront augmenté pour répondre à la demande supplémen- du bien-être. Toutefois, l’augmentation du bien-être n’est pas taire de chauffage et de prestations de santé. Le bien-être global nécessairement proportionnelle à l’augmentation des dépenses. peut donc se dégrader alors que le PIB augmente en volume. De même, l’unité qui encourt les dépenses n’est pas nécessaire- 1.80.  Ce type de situation ne signifie cependant pas que, toutes ment celle qui bénéficie d’une augmentation de son bien-être. Le choses restant égales par ailleurs, le bien-être ne puisse augmen- SCN établit une distinction entre la consommation effective, qui ter parallèlement à une hausse du PIB. Dans un même contexte de indique la quantité de biens et de services effectivement consom- froid et d’épidémie, la population vit vraisemblablement mieux mée et les dépenses de consommation. La consommation effec- si la production et la consommation de chauffage et de presta- tive des ménages est supérieure aux dépenses de consommation, tions de santé augmentent que dans le cas contraire. La produc- car elle inclut les dépenses encourues par les administrations pu- tion peut avoir tendance à augmenter pour combattre les effets bliques et les ISBLSM pour le compte des ménages individuels. préjudiciables d’événements qui réduisent le bien-être au sens 1.77.  Une augmentation de la consommation de denrées ali- large. Ainsi, on peut s’attendre à une augmentation de la produc- mentaires par une personne vivant dans une extrême pauvreté tion lorsqu’il s’agit de réparer les dommages provoqués par une est davantage susceptible d’entraîner un accroissement plus im- catastrophe naturelle comme un séisme, un ouragan ou une inon- portant du bien-être par rapport à une augmentation de con- dation. La catastrophe étant survenue, la production supplémen- sommation similaire chez une personne qui bénéficie déjà d’un taire aura vraisemblablement pour effet d’entraîner une amélio- bon niveau de vie. Néanmoins, bien que les règles permettent de ration du bien-être. Cependant, il reste à savoir de quelle manière distinguer quelle unité encourt les dépenses par rapport à l’unité l’évolution du bien-être devrait être mesurée dans le temps; une qui consomme les denrées alimentaires, le SCN ne peut pas faire population victime d’une catastrophe naturelle aura un niveau de cette distinction car sa base d’évaluation est le prix payé pour les bien-être plus élevé si les dommages sont réparés que dans le cas denrées alimentaires sans ajustement au titre des avantages qua- contraire, mais ce nouveau niveau de bien-être sera-t-il compa- litatifs tirés de leur consommation. L’argument le plus recevable rable à la situation qui aurait été observée en l’absence de catas- pour le traitement des dépenses en tant que mesure du bien-être trophe ? est que celles-ci peuvent représenter une limite inférieure rai- sonnable concernant le niveau de bien-être engendré par les dé- 4. Impact des externalités sur le bien-être penses. 1.81.  Certaines activités de production provoquent une perte 2. Services non payés et bien-être de bien-être qui n’apparaît pas dans le SCN. Par exemple, une usine peut générer des nuisances sonores et émettre des polluants 1.78.  La frontière de la production du SCN est telle que les ser- dans l’air ou dans les cours d’eau avoisinants au point de porter vices produits et consommés par les ménages ne sont pas inclus, préjudice à la qualité de vie et donc de provoquer une perte de à l’exception du loyer imputé des logements occupés par leur bien-être pour les individus vivant à proximité. Dès lors qu’au- propriétaire et de la rémunération du personnel domestique. De cune sanction financière n’est imposée à l’usine, les conséquences Introduction 13 ne sont pas mesurées dans le SCN. Si, en réponse à une législation qui affectent le bien-être. Il est difficile d’imaginer une manière gouvernementale ou autre, l’usine encourt des dépenses afin de objective de quantifier de tels facteurs, et plus difficile encore de réduire les nuisances sonores ou la quantité de polluants émis, les percevoir l’utilité de les inclure dans un système conçu en premier coûts connaîtront une augmentation, de même que le bien-être; lieu pour faciliter l’analyse économique. néanmoins, le préjudice subi ne sera pas nécessairement com- pensé intégralement, et le niveau de bien-être après les améliora- tions risque de rester inférieur à ce qu’il aurait été si l’usine avait 6. Indicateurs de bien-être tout simplement cessé son activité. et agrégats macroéconomiques 1.82.  Les externalités environnementales représentent une cause majeure de préoccupation tant en ce qui concerne la me- 1.84.  Le bien-être est un vaste concept qui comporte de nom- sure du bien-être que la croissance économique elle-même. En breuses facettes. Certaines d’entre elles peuvent être saisies de réaction à ces préoccupations, un compte satellite du SCN a été ma­ nière satisfaisante par un ou plusieurs des agrégats essentiels développé et est en train d’être affiné afin de tenter de répondre à du SCN. D’autres peuvent être prises en considération en utilisant ces questions. la structure de base du SCN et en l’étendant dans certaines direc- tions, notamment en incluant les services non payés et les effets des dommages environnementaux, par exemple. Cependant, 5. Impacts non économiques sur le bien-être d’au­tres aspects risquent de rester indéfiniment hors de portée d’un système qui n’a pas été conçu avec la mesure du bien-être 1.83.  Le niveau de bien-être d’un individu n’est pas uniquement comme considération première. Il serait insensé de nier cette évi- déterminé par des facteurs économiques. L’environnement per- dence, tout comme il n’est pas réaliste d’attendre d’un système de sonnel et familial, l’état de santé, la satisfaction ou l’absence de comptabilité économique qu’il produise obligatoirement et auto- satisfaction tirée du travail sont quelques-uns des autres facteurs matiquement une mesure entièrement satisfaisante du bien-être. 15 Chapitre 2.  Aperçu général A. Introduction ensemble de règles de comptabilisation pour tous les enregistre- ments. En pratique, pour diverses raisons, les données compta- bles ou statistiques effectivement fournies par les unités élémen- 2.1.  Le présent chapitre donne un aperçu général du cadre taires ne seront pas tout à fait cohérentes; de ce fait, pour obtenir comptable du SCN et, ce faisant, également une vue d’ensemble le degré de cohérence requis par le SCN, un important travail sup­ de la plupart des chapitres suivants  : plémentaire est nécessaire. a. Il présente les éléments conceptuels qui constituent le système de comptabilité, ainsi que les règles de compta- bilisation à appliquer. Ils sont décrits plus avant dans les 1. L’analyse des flux et des stocks sections B et C et détaillés dans leur intégralité dans les chapitres 3, 4 et 5. 2.5.  Fondamentalement, un système de comptes nationaux a pour but d’enregistrer des flux et des stocks économiques. Les b. Il décrit le point de vue standard retenu pour le cadre flux économiques peuvent être considérés de différentes façons. central de la structure comptable principale. Chaque Pour commencer, posons la question : « Qui fait quoi ? ». « Qui » compte est présenté avec une description de la nature du fait référence à l’agent économique qui est engagé dans une ac- compte et un aperçu du type d’analyse auquel le compte tion, l’opérateur. « Quoi » concerne le type d’action que cet agent peut donner lieu. Les comptes sont décrits dans la sec- entreprend. Dans quelques cas, répondre à cette simple ques- tion D puis dans les chapitres 6 à 17. tion fournit une assez bonne première représentation d’un flux c. Ensuite, le chapitre évoque certains des moyens qu’il économique. Néanmoins, en règle générale, la question est trop est possible de mettre en œuvre pour appliquer le cadre simple pour fournir ne serait-ce qu’une description économique central de manière flexible afin de tenir compte de be- grossière d’un flux déterminé. Prenons l’exemple d’une personne soins nationaux particuliers. Les comptes satellites sont qui achète un pain. Pour caractériser ce flux, il est nécessaire de notamment introduits. Ces extensions et applications savoir à qui ce pain a été acheté (un boulanger ou un supermar- du SCN sont décrites brièvement dans la section E, puis ché), et ce qui a été donné en échange (une pièce ou un billet). dans les chapitres 18 à 29. La question initiale devient donc  : «  Qui fait quoi, avec qui, en échange de quoi ? ». Ce flux relativement simple met en scène deux 2.2.  Ainsi qu’expliqué au chapitre 1, le cadre central décrit les opérateurs (un acheteur et un vendeur), deux actions principales phénomènes essentiels qui constituent le comportement écono- (un achat et une vente), deux actions secondaires (un paiement mique  : la production, la consommation, l’accumulation et les et une recette) et deux objets (un pain et une pièce ou un billet). con­ cepts connexes de revenu et de richesse. Le SCN vise à offrir Encore faudrait-il, pour obtenir une description complète, possé- une représentation simplifiée de cet ensemble de phénomènes et der davantage d’informations, au moins sur le poids, le type et le de leurs interdépendances afin d’aider à sa compréhension, mais prix du pain. il couvre tout de même tous les aspects importants. Pour y parve- nir, le cadre central doit répondre à deux conditions : intégration 2.6.  Dans la réalité, les choses sont encore plus compliquées. et cohérence. Avant que le flux en question ne se réalise, le vendeur possédait 2.3.  Pour que ce cadre central soit intégré, des concepts, des une certaine quantité de pain dans son magasin; après, il a moins définitions et des nomenclatures identiques doivent être appli- de pain, mais plus d’argent. L’acheteur avait une certaine quan- qués dans tous les comptes et tous les sous-comptes. Par exemple, tité d’argent; maintenant, il en a moins, mais il a du pain (avant une fois que l’on a décidé que les logements sont traités comme de le manger). Le flux qui les a mis en relation a donc modifié des actifs, tous les logements doivent donner lieu à des services leur situation initiale. Ceci signifie que les flux ne peuvent être de logement qui sont inclus dans le domaine de la production, considérés isolément  : il faut aussi examiner les situations qui indépendamment du fait que les logements en question soient se présentent avant et après la réalisation d’un flux. En ces deux occupés par leurs propriétaires ou proposés à la location sur le points dans le temps, il faut poser la question : «  Qui a quoi ? ». marché. De même, tous produisent un revenu qui doit être traité Le boulanger a non seulement du pain et de l’argent, mais il a de la même manière dans le SCN, quelle que soit la relation entre également une maison avec son magasin, du matériel de boulan- le propriétaire et l’occupant. gerie, de la farine, un dépôt bancaire, un véhicule, etc.; en d’autres termes, il a (il possède) un certain stock d’objets. La même chose 2.4.  Pour que le cadre central soit cohérent, chaque flux éco- vaut pour l’acheteur. Indépendamment de leur nature propre, les nomique ou niveau de stock apparaissant dans le SCN doit être flux modifient les stocks. Flux et variations des stocks sont donc mesuré de façon identique pour toutes les parties concernées. intrinsèquement liés. La question précédente devient donc : « Qui Cette cohérence est obtenue en appliquant partout dans le SCN fait quoi, avec qui, en échange de quoi, avec quelles variations de des concepts et des définitions identiques, et en y utilisant un seul stocks ? ». 16 Système de comptabilité nationale 2.7.  Les différentes façons d’envisager cet exemple n’ont cepen- et 4 à B. Le tableau trois par trois ci-dessous permet de visualiser dant pas encore été toutes épuisées. Avant que le boulanger ne l’articulation des flux : puisse vendre du pain, il lui faut le faire, et il utilise, pour cela, de la farine, de l’eau, de l’électricité, du matériel de boulangerie, etc. A B C Total des achats Une question supplémentaire se pose donc  : «  Qui fait quoi et A 2 3 5 comment ? ». Ce qu’il fait peut aussi être caractérisé de deux ma- nières : l’activité (la cuisson) et son résultat (un produit, le pain). B 6 1 7 Si l’on se tourne vers l’acheteur, on peut également se demander : C 4 4 8 « Pourquoi achète-t-il du pain ? ». Dans le but évident de le man- ger, puisqu’il s’agit de nourriture; toutefois, ce pourrait être pour Total des ventes 10 6 4 20 le donner à un mendiant, par charité. Ce qui soulève la question : « Qui fait quoi et dans quel but ? ». 2.11.  Bien que seuls les achats aient été indiqués, les recettes de chaque unité apparaissent également dans le tableau. Les chiffres 2.8.  Assembler toutes ces questions aboutit à une combinai- figurant dans la colonne la plus à droite indiquent le total des son relativement complexe de liens simples : « Qui fait quoi, avec achats de chacune des trois unités, et la dernière ligne indique les qui, en échange de quoi, comment, dans quel but et avec quelles recettes totales de chacune des trois unités. Ces deux sommes doi- variations des stocks ? ». Répondre à ces questions pour tous les vent évidemment être identiques, puisque chacune est la somme flux et tous les stocks économiques, et pour tous les opérateurs de toutes les entrées du tableau. À l’intérieur du cadre central, le d’une économie donnée, fournirait une énorme quantité d’infor- détail des flux des unités A, B et C les unes par rapport aux autres mations, qui décriraient intégralement le réseau des interdépen- n’apparaît pas en règle générale; il suffit d’indiquer seulement les dances économiques. Toutefois, cela exigerait un volume particu- totaux figurant dans la colonne la plus à droite et la dernière ligne lièrement important d’informations de base qui, dans la réalité, et de savoir que ces deux sommes doivent correspondre. ne sont ni toujours disponibles ni complètes, en ce sens qu’elles ne couvriraient peut-être que certains aspects de cette combinai- 2.12.  Dans certaines présentations, en particulier celles qui uti- son complexe de questions. En outre, il faut organiser l’en­re­gistre­ lisent un format de présentation matricielle, certains de ces dé- ment des flux et des stocks économiques d’une manière compré- tails supplémentaires peuvent apparaître. Les chapitres 14, 28 et hensible, comme cela est discuté à la section suivante. 29 évoquent ce point. Même dans le cadre central, tous les détails peuvent être indiqués. Par exemple, si A, B et C n’interagissent pas entre elles mais uniquement avec une autre unité G, comme 2. L’enregistrement des flux et des stocks c’est le cas pour le paiement des impôts, seules quatre entrées doi- vent être indiquées, à savoir les paiements de A, de B et de C et 2.9.  Les besoins des utilisateurs imposent un certain nombre les recettes de G. de contraintes au cadre comptable. La première exigence est que 2.13.  Un autre cas dans lequel le SCN introduit une simplifi- celui-ci doit fournir une description de l’économie qui, afin d’être cation concerne la question « quoi en échange de quoi ? »; c’est intelligible et exploitable, doit être simplifiée. La deuxième exi- ainsi, par exemple, qu’il ne donne aucune indication sur la nature gence est qu’il doit donner une image fidèle du comportement spécifique de la contrepartie financière (espèces, dépôt, crédit à économique, qui en couvre, de façon équilibrée, tous les aspects court terme, etc.) des achats de biens et de services, ou du paie- importants, sans en négliger aucun, et sans donner trop ou trop ment des impôts. peu d’importance à l’un ou à l’autre. Enfin, il doit rendre compte de toutes les interdépendances économiques et de tous les résul- 2.14.  Le fait que le SCN soit intégré mais articulé seulement en tats significatifs de l’activité économique. Bien qu’il faille satis- deux dimensions et non pas trois ne réduit pas les exigences de faire toutes ces exigences, elles sont quelque peu contradictoires cohérence. En effet, l’objectif du SCN est d’obtenir des comptes et il n’est pas facile de trouver entre elles le meilleur compromis. nationaux qui soient aussi cohérents que s’ils avaient été complè- Une trop grande simplification peut occulter ou négliger des tement articulés; chaque flux ou chaque stock économique doit aspects importants du comportement économique, un degré de donc être mesuré de manière identique pour les deux parties détail trop élevé risque d’en surcharger la description et de la concernées. La cohérence est obtenue par l’application systéma- rendre moins claire, tandis qu’une trop grande sophistication tique à travers le SCN des mêmes concepts et des mêmes défini- peut rendre les choses moins intelligibles et tromper certains uti- tions, et par l’utilisation d’un seul ensemble de règles de compta- lisateurs; et ainsi de suite. bilisation. 2.10.  Pour répondre à ces exigences, le SCN a recours à un nom­ bre limité de catégories fondamentales pour analyser cer- tains aspects des nombreux flux élémentaires (Qui ? Quoi ? Dans B. Éléments conceptuels du SCN quel but  ? Quels stocks  ?), et en fournir des mesures agrégées. Cependant, le SCN simplifie la description qu’il donne des inter- 2.15.  Le SCN contient un certain nombre d’éléments concep- dépendances économiques en renonçant à enregistrer systémati- tuels qui déterminent son cadre comptable et permettent de ré- quement les réponses à la question : « de qui à qui ? »; il ne dépeint pondre à divers aspects des questions posées plus haut. Il s’agit donc pas le réseau des flux entre les différents types d’opérateurs. des concepts suivants : Prenons trois unités, A, B et C, chacune effectuant des paiements a. Unités et secteurs institutionnels (« Qui ? »); de même type aux deux autres; il peut par exemple s’agir de trois b. Opérations et autres flux (« Quoi ? »); commerçants qui vendent différents types de biens. Supposons que A achète 2 à B et 3 à C; B achète 6 à A et 1 à C; C achète 4 à A c. Actifs et passifs (« Quels stocks ? »); Aperçu général 17 d. Produits et unités de production (autres aspects des chands destinés aux ménages ou à la collectivité en gé- questions « Qui ? » et « Quoi ? »); néral, et dont l’essentiel des ressources provient de con- e. Fonctions (« Dans quel but ? »). tributions versées volontairement. Ils sont examinés à tour de rôle ci-après. 2.18.  Chaque secteur est subdivisé en un certain nombre de sous-secteurs selon une classification hiérarchique (voir chapi­ tre  4). Un sous-secteur comprend des unités institutionnelles 1. Unités et secteurs institutionnels com­ plètes, et chaque unité institutionnelle ne peut appartenir qu’à un seul sous-secteur, bien qu’il existe d’autres possibilités de 2.16.  Les unités fondamentales auxquelles s’intéresse le SCN regroupement. Pour répondre aux besoins de l’action politique, sont les unités économiques qui ont la capacité de s’engager dans le SCN s’attache à opérer des distinctions, au sein des sociétés, toute la gamme des opérations possibles, de posséder des actifs entre sociétés publiques, sociétés privées nationales et sociétés et de prendre des engagements en leur propre nom. Elles sont sous contrôle étranger, et, au sein des ménages, entre différentes appelées unités institutionnelles. En outre, étant juridiquement catégories socioéconomiques. responsables de leurs actes, les unités institutionnelles sont des centres de décision pour tous les aspects du comportement éco- nomique. En pratique, certaines unités institutionnelles sont La délimitation entre l’économie totale contrôlées par d’autres  : leur autonomie de décision n’est alors et le reste du monde pas complète, et elle peut varier au cours du temps. Le fait, pour 2.19.  L’économie totale est définie en termes d’unités institu- une unité, de détenir, de manière juridiquement indépendante, tionnelles. Elle comprend toutes les unités institutionnelles qui des actifs et des passifs, ne coïncide pas toujours pour elle avec résident sur le territoire économique d’un pays. Le territoire éco- le fait d’avoir un comportement autonome. Le SCN donne géné- nomique d’un pays ne coïncide pas exactement avec son territoire ralement la préférence au premier aspect, parce qu’il permet de géographique, même si ce dernier en constitue l’essentiel  : cer- mieux organiser la collecte et la présentation des statistiques, tains ajouts et suppressions sont ainsi opérés (voir chapitre 26). même si, dans certains cas, son utilité est limitée. Dans le SCN, le concept de résidence n’est basé ni sur la natio- nalité ni sur un critère juridique. Une unité institutionnelle est Les secteurs institutionnels considérée comme étant résidente d’un pays à partir du moment où elle possède un centre d’intérêt économique prépondérant sur 2.17.  Les unités institutionnelles sont regroupées en secteurs le territoire économique de ce pays, c’est-à-dire qu’elle exerce des institutionnels sur la base de leurs fonctions, de leurs comporte- activités économiques sur ce territoire pendant une période pro- ments et de leurs objectifs principaux : longée (une année ou plus constitue une règle d’application pra- a. Les sociétés non financières sont des unités institution- tique). Les secteurs institutionnels considérés plus haut incluent nelles dont la fonction principale consiste à produire des uniquement les unités résidentes. biens et des services non financiers marchands. 2.20.  Des unités résidentes réalisent des opérations avec des b. Les sociétés financières sont des unités institutionnelles unités non résidentes (c’est-à-dire des unités qui sont résidentes dont la fonction principale consiste à fournir des ser- d’autres économies). Ces opérations de l’économie avec l’extérieur vices financiers, y compris des services d’intermédia- sont regroupées dans le compte du reste du monde. Strictement tion financière. parlant, le reste du monde est le compte des opérations inter- venant entre des unités résidentes et des unités non résidentes; c. Les administrations publiques sont des unités institu­ il peut cependant être également considéré comme l’ensemble tionnelles qui, en plus des tâches qu’elles assument des unités non résidentes qui réalisent des opérations avec des quant à la mise en œuvre des politiques publiques et à la unités résidentes. Dans la structure comptable du SCN, le reste régulation de la vie économique, produisent des services du monde joue donc un rôle analogue à celui d’un secteur insti- (et parfois des biens) pour l’essentiel non marchands tutionnel, même si les unités non résidentes n’en font partie qu’à destinés à la consommation individuelle ou collective, partir du moment où elles réalisent des opérations avec des unités et qui redistribuent le revenu et la richesse. institutionnelles résidentes. d. Les ménages sont des unités institutionnelles composées soit d’un individu, soit d’un groupe d’individus; toutes les personnes physiques de l’économie doivent apparte- 2. Les opérations et les autres flux nir à un seul ménage. Les fonctions principales des mé- 2.21.  Les unités institutionnelles remplissent diverses fonc- nages sont la fourniture de main-d’œuvre, la consomma- tions économiques (production, consommation, épargne, in­ ves­ tion finale et, en qualité d’entrepreneurs, la production tissement, etc.). Elles peuvent exercer divers types de production de biens et de services non financiers (et parfois finan- (dans l’agriculture, l’industrie, etc.) en qualité d’entrepreneurs, de ciers) marchands. Les activités qu’un ménage exerce en fournisseurs de main-d’œuvre ou d’apporteurs de capital. Dans qualité d’entrepreneur sont attribuées à une entreprise l’exercice de ces fonctions et activités économiques, elles entre- non constituée en société; cette entreprise reste toute- prennent un grand nombre d’actions économiques élémentaires. fois au sein du ménage, sauf dans certaines conditions Ces actions donnent lieu à des flux économiques qui, indépen- particulières. damment de leur caractérisation (salaires, impôts, formation de e. Les institutions sans but lucratif au service des ménages capital fixe, etc.), ont pour effet de créer, de transformer, d’échan- (ISBLSM) sont des entités juridiques dont la fonction ger, de transférer ou de faire disparaître de la valeur économique; cipale consiste à produire des services non mar- prin­ elles entraînent des variations du volume, de la composition, ou 18 Système de comptabilité nationale de la valeur des actifs ou des passifs des unités institutionnelles. impliquant une relation de quiproquo, dans laquelle un flux dans La valeur économique peut prendre la forme, soit de droits de une direction est lié à un flux de contrepartie dans la direction propriété sur des objets physiques (un pain ou un logement) ou opposée, alors qu’une prestation d’assistance sociale en espèces sur des actifs incorporels (un original de film), soit de créances est un flux entre deux unités qui ne donne pas lieu à contrepartie. financières (une dette étant considérée comme une valeur éco- D’autres types de flux n’impliquent qu’une seule unité institution- nomique négative). Dans tous les cas, la valeur économique peut nelle. Ces flux peuvent être physiquement observables, comme être utilisée pour acquérir des biens ou des services, payer des c’est le cas de la production en vue de la consommation ou de la sa­laires ou des impôts, etc. formation de capital pour compte propre, ou celui des destructions dues à des catastrophes naturelles. Il faut leur attribuer une valeur 2.22.  La plupart des actions économiques sont menées d’un (ce qui peut être relativement facile dans certains cas, quand, par commun accord entre des unités institutionnelles. Par action éco- exemple, la majeure partie de la production est vendue). D’autres nomique, il faut entendre soit l’échange de valeur économique, flux internes aux unités ne sont pas observables en tant que tels; soit le transfert volontaire d’une unité à une autre d’une certaine il faut alors construire des écritures comptables pour réaliser une quantité de valeur économique sans qu’il y ait de contrepartie. mesure correcte de la performance économique. C’est le cas de la Le SCN appelle « opérations » ces actions entreprises d’un com- consommation de capital fixe ou de la réévaluation des actifs et mun accord entre deux unités institutionnelles. Le SCN traite des passifs. Certains flux entre unités, comme les bénéfices réin- également comme des opérations certaines actions économiques vestis des investissements directs étrangers, sont également des qui ne concernent qu’une seule unité institutionnelle : elles sont écritures comptables créées pour les besoins de l’analyse. Enfin, appelées opérations internes (ou intra-unités). Par exemple, la il existe certaines opérations monétaires observables qui ne sont formation de capital fixe pour compte propre est traitée comme pas enregistrées comme elles sont observées dans la réalité parce une opération entre une unité en sa qualité de producteur et elle- qu’elles sont d’une nature composite (intérêts nominaux, total des même en sa qualité d’acquéreur de capital fixe; une telle opération primes d’assurance) ou parce que leur nature juridique ne corres- possède une nature identique aux actions entreprises d’un com- pond pas à leur nature économique (crédit-bail). Dans le SCN, mun accord par deux unités institutionnelles différentes. elles sont donc scindées entre plusieurs composantes, et leur clas- 2.23.  Tous les flux économiques ne sont toutefois pas des opé­ sement et leur circuit sont modifiés. rations. C’est ainsi que certaines actions menées unilatéralement par une unité institutionnelle ont des conséquences sur d’autres 2.25.  Même si, dans le SCN, les opérations monétaires jouent unités institutionnelles, sans que ces dernières y aient consenti. un rôle fondamental dans l’évaluation des flux, la place occupée Le SCN n’enregistre de telles actions que dans certaines limites; par les opérations non monétaires est également importante. Ces il le fait essentiellement quand des administrations publiques, dernières portent sur des flux de biens et de services qui mettent ou d’autres unités institutionnelles, prennent possession d’actifs en relation des unités institutionnelles différentes, flux qu’il faut appartenant à d’autres unités institutionnelles, y compris à des valoriser; elles portent aussi sur des flux qui sont censés interve- unités non résidentes, sans contrepartie intégrale. En fait, les nir au sein même des unités. L’importance relative des opérations actions économiques unilatérales qui ont des conséquences posi- non monétaires varie selon le type d’économie et selon les objec- tives ou négatives sur d’autres unités économiques (externalités) tifs poursuivis par le système comptable. Bien que le volume des sont beaucoup plus nombreuses, mais ces externalités ne sont pas flux non monétaires soit généralement plus élevé dans les écono- enregistrées dans le SCN. Il est possible que des actions humaines mies moins développées que dans les pays industriels, il n’est pas aient pour résultat un transfert d’actifs naturels vers des activités toutefois pas négligeable dans ces derniers. économiques, ce qui entraîne la transformation de ces actifs. Ces phénomènes sont enregistrés dans le SCN comme des flux écono- miques, qui apportent de la valeur économique. Des phénomènes Les types principaux d’opérations non économiques, comme les guerres ou les catastrophes natu- et d’autres flux relles, peuvent provoquer la destruction d’actifs économiques  : cette disparition de valeur économique doit être enregistrée. La 2.26.  Il existe une multitude d’opérations et d’autres flux élé- valeur des actifs et des passifs économiques peut aussi se modi- mentaires. Ils sont regroupés en un nombre relativement limité fier alors qu’ils sont détenus en stocks, à la suite des variations de catégories en fonction de leur nature. La nomenclature prin- de prix. Ces flux et d’autres flux analogues, qui ne sont pas des cipale des opérations et des autres flux adoptée par le SCN com- opérations, sont appelés autres flux économiques dans le SCN; ils prend, à son premier niveau, quatre grandes catégories qui sont sont décrits au chapitre 12. chacune subdivisées selon une structure hiérarchique. Cette no- menclature est destinée à être utilisée systématiquement dans 2.24.  Les flux économiques peuvent être des flux réels et obser- les comptes et tableaux du cadre central et à être croisée avec les vables, mais ils peuvent aussi être construits ou estimés pour les nomenclatures des secteurs institutionnels, des branches d’acti- besoins de l’analyse. L’observation de certains flux peut se traduire vité, des produits et des fonctions. L’annexe 1 contient la liste de directement en termes de valeur. C’est le cas des opérations mo- l’ensemble des opérations et de leurs codes. nétaires entre deux unités institutionnelles, comme l’achat ou la vente d’un bien, ou l’acquittement d’un impôt. D’autres flux met- 2.27.  Les opérations sur biens et services (ou produits) décri­vent tant en relation deux unités sont observables, mais ne peuvent l’origine (production intérieure ou importations) et l’utilisation être immédiatement valorisés. Ils comprennent les opérations (consommation intermédiaire, consommation finale, formation de troc de biens et de services, ou les services d’éducation qui de capital ou exportations) des biens et des services. Par défini- sont consommés par les étudiants et fournis gratuitement par les tion, les biens et les services dont il est question dans le SCN sont administrations publiques; il faut donc attribuer une valeur mo- toujours le résultat de la production, qu’elle soit réalisée à l’inté- nétaire à ces flux. Le troc est un exemple de flux entre deux unités rieur de l’économie ou à l’étranger, au cours de la période actuelle Aperçu général 19 ou au cours d’une période antérieure. Le terme « produits » est les remboursements ou annulations d’emprunts existants. Enfin, ainsi synonyme de biens et services. pour certaines catégories d’opérations, comme les opérations de répartition concernant les intérêts et les primes nettes d’assu- 2.28.  Les opérations de répartition comprennent des opérations rance dommages, le SCN demande qu’une opération effective soit par lesquelles la valeur ajoutée engendrée par la production est scindée en plusieurs parties. distribuée entre le travail, le capital et les administrations publi- ques, et des opérations impliquant la redistribution du revenu et du patrimoine (impôts sur le revenu et le patrimoine, et autres transferts). Le SCN établit une distinction entre les transferts 3. Actifs et passifs courants et les transferts en capital, ces derniers participant de 2.33.  Les actifs et les passifs sont les composantes des comptes la redistribution de l’épargne ou du patrimoine plutôt que de la de patrimoine de l’économie totale et des secteurs institutionnels. redistribution du revenu (cette distinction est examinée de façon À la différence des comptes qui présentent des flux économiques, détaillée au chapitre 8). un compte de patrimoine présente l’état des stocks d’actifs et de 2.29.  Les opérations sur instruments financiers (ou opérations fi- passifs détenus, à un moment donné, par une unité, un secteur nancières) portent sur les acquisitions nettes d’actifs financiers ou ou l’économie dans son ensemble. Si les comptes de patrimoine les accroissements nets de passifs, classés par type d’instrument sont habituellement établis au début et à la fin de la période financier. Ces variations sont souvent la contrepartie d’opérations comptable, ils peuvent en principe être établis à n’importe quel non financières. Elles peuvent également être la conséquence moment. Cependant, les stocks sont le résultat de l’accumulation d’opérations mettant uniquement en jeu des instruments finan- d’opérations et d’autres flux antérieurs, et ils sont modifiés par des ciers. Dans le SCN, les opérations sur actifs et passifs contingents opérations et d’autres flux postérieurs. Flux et stocks sont donc en ne sont pas considérées comme des opérations (voir chapitre 11). étroite relation. 2.30.  Les autres entrées des comptes d’accumulation couvrent les 2.34.  Le champ des actifs est limité à ceux qui font l’objet de opérations et les autres flux économiques qui n’ont pas été pris en droits de propriété et dont la détention ou l’utilisation dans le considération jusqu’ici et qui ont pour effet de modifier la quan- cadre de l’activité économique, telle qu’elle est définie dans le tité ou la valeur des actifs et des passifs. Elles comprennent les SCN, peut procurer à leurs propriétaires des avantages économi­ acquisitions moins les cessions d’actifs non financiers non pro- ques. Les biens de consommation durables, le capital humain et duits, les autres flux économiques d’actifs non produits, comme la les ressources naturelles qui ne sont pas à même de procurer des découverte et l’épuisement de réserves naturelles ou les transferts avantages économiques à leurs propriétaires sont hors du champ d’autres ressources naturelles vers des activités économiques, les des actifs du SCN. effets imputables à des phénomènes non économiques, tels que 2.35.  À son premier niveau, la nomenclature des actifs opère les catastrophes naturelles et les événements politiques (guerres, une distinction entre les actifs financiers et les actifs non finan- par exemple), et enfin les gains et pertes de détention consécutifs ciers (produits et non produits) [voir chapitre 10]. La plupart des aux variations de prix, ainsi que certains éléments d’importance actifs non financiers remplissent généralement deux fonctions mineure (voir chapitre 12). puisque, s’il s’agit avant tout d’objets pouvant être utilisés dans le cadre d’une activité économique, ils servent en même temps de réserve de valeur. Les actifs financiers servent obligatoirement Les caractéristiques des opérations dans le SCN et principalement de réserve de valeur, même s’ils peuvent égale- 2.31.  Pour fournir des réponses pertinentes aux questions sou­ ment remplir d’autres fonctions. levées par l’analyse des flux, certaines opérations ne sont pas en- registrées dans le SCN comme le suggérerait leur observation di- recte. Le SCN utilise souvent des catégories qui se rapprochent 4. Produits et unités de production davantage des concepts économiques. C’est ainsi que la formation brute de capital fixe, qui est une sous-catégorie des opérations sur Les produits biens et services, a une portée plus large que le simple «  achat 2.36.  Les biens et les services, aussi appelés produits, sont le ré- tifs fixes ». Pour se rapprocher d’un concept économique, elle d’ac­ sultat de la production. Ils sont échangés et utilisés à diverses fins : couvre les acquisitions d’actifs fixes neufs et existants réalisées au entrées intermédiaires pour la production d’autres biens et ser- moyen d’achats, d’opérations de troc ou de formation de capital vices, consommation finale ou investissement. Le SCN opère une pour compte propre, dont sont déduites les cessions d’actifs exis- distinction conceptuelle entre les biens et les services, selon qu’ils tants opérées au travers de ventes ou d’opérations de troc. sont marchands, pour usage final propre ou non marchands. En 2.32.  Comme le montre l’exemple précédent, le SCN emploie principe, tout bien ou service peut appartenir à n’importe laquelle souvent aussi des catégories qui sont « compactées », c’est-à-dire de ces trois catégories. qui sont le résultat de la combinaison de plusieurs opérations élé- mentaires. Les variations des stocks représentent, par exemple, la Les unités de production différence entre les entrées en stocks, d’une part, et les sorties de stocks et les pertes courantes, d’autre part. Le même type d’enre- 2.37.  Les unités institutionnelles, comme les sociétés, peuvent gistrement net est effectué pour les opérations sur instruments produire différents types de biens ou de services. Ceux-ci sont le financiers. Toutes les opérations qui concernent un instrument résultat de processus de production qui peuvent différer selon détenu comme actif (ou comme passif) sont regroupées sous la les matières premières et les fournitures consommées, les types rubrique relative à cet instrument. C’est ainsi que les « crédits » d’équipement et de main-d’œuvre employés et les techniques couvrent les émissions de nouveaux emprunts, les conversions et utilisées. En d’autres termes, ils peuvent provenir de différentes 20 Système de comptabilité nationale activités de production. Pour l’étude détaillée des opérations sur biens et services, le SCN emploie la Classification centrale des pro- C. Les règles de comptabilisation duits, version 2 [Nations Unies, 2008b]. 1. Introduction 2.38.  Pour étudier en détail la production et les fonctions de Terminologie utilisée production, il est nécessaire de se référer à des unités qui sont pour les deux côtés des comptes plus homogènes que les unités institutionnelles. La solution idéale consistera à identifier et observer des unités qui n’exercent 2.43.  Le SCN utilise le terme ressources pour les opérations qui qu’une seule activité de production. Comme il est également né- ont pour effet d’augmenter le montant de la valeur économique cessaire de donner une image de la distribution de la production détenue par une unité ou un secteur. C’est ainsi que les salaires et dans l’espace, cette unité doit aussi être située en un lieu unique les traitements constituent une ressource pour l’unité ou le sec- ou sur plusieurs sites proches. En pratique, il n’est pas toujours teur qui les perçoit. Par convention, les ressources sont inscrites possible de distinguer, au sein d’unités ayant plusieurs activités, du côté droit des comptes courants. Le côté gauche des comptes, des unités de production qui n’en exercent qu’une seule et pour celui des emplois, contient les opérations qui ont pour effet de ré- lesquelles les données requises sont disponibles. Inévitablement, duire le montant de la valeur économique détenue par une unité dès lors, certaines activités secondaires qui ne peuvent être iso- ou un secteur. Pour reprendre l’exemple précédent, les salaires et lées sont englobées. C’est la raison pour laquelle le SCN utilise, les traitements constituent un emploi pour l’unité ou pour le sec- pour l’analyse détaillée de la production, une unité qui, en plus de teur qui doit les payer. son activité principale, peut comporter des activités secondaires. 2.44.  Les comptes de patrimoine font apparaître, du côté droit, Cette unité est l’établissement. les passifs et la valeur nette (c’est-à-dire la différence entre actifs et passifs), et, du côté gauche, les actifs. En comparant deux comptes 2.39.  Les établissements qui exercent la même activité prin- de patrimoine successifs, on obtient les variations de passifs et de cipale sont regroupés en branches d’activité conformément à la valeur nette et les variations d’actifs. Classification internationale type, par industrie, de toutes les bran- 2.45.  Les comptes d’accumulation et les comptes de patrimoine ches d’activités économiques, révision  4 (CITI, Rev.4) [Nations étant totalement intégrés, le côté droit des comptes d’accumula- Unies, 2008a]. tion est appelé variations des passifs et de la valeur nette, et le côté gauche variations des actifs. Dans le cas des opérations sur instru- 2.40.  Étant donné le caractère fondamental joué par le marché ments financiers, les variations de passifs sont souvent appelées dans les économies modernes, le SCN opère une distinction — et accroissement (net) des passifs et les variations d’actifs, acquisi- c’est une caractéristique essentielle de sa structure  —  entre les tion (nette) d’actifs financiers. établissements qui sont des producteurs marchands, ceux qui sont des producteurs pour usage final propre et ceux qui sont des producteurs non marchands. Les établissements marchands pro- Changement de propriété et enregistrement duisent essentiellement des biens et des services destinés à être des opérations sur biens et services vendus à des prix économiquement significatifs. Les producteurs pour usage final propre produisent surtout des biens et des ser- 2.46.  Un bien peut être détenu et transformé par une unité qui vices destinés à la consommation finale ou à la formation de ca- ne possède pas les droits de propriété du bien. Prenons l’exemple pital fixe des propriétaires des entreprises dans lesquelles ils sont d’un bien confié à une unité à des fins de réparation. L’activité produits. Les établissements non marchands fournissent, gratui- du réparateur représente seulement le coût encouru pour effec- tement ou à des prix qui ne sont pas économiquement significa- tuer la réparation, et le coût du bien réparé ne figure pas dans les tifs, la plupart des biens et des services qu’ils produisent. comptes du réparateur. Ce principe est évident et incontestable pour les types de réparations quotidiennes comme les travaux de cordonnerie ou la réparation d’un véhicule. Toutefois, le même 2.41.  Il existe une relation hiérarchique entre les unités insti- principe s’applique également lorsqu’une unité transforme des tutionnelles et les établissements. En effet, une unité institution- biens pour le compte d’une autre unité. Par exemple, une unité nelle est composée d’un ou de plusieurs établissements, et un peut recevoir un ensemble de pièces d’une autre unité et lui ren- établissement appartient à une seule et unique unité institution- voyer le produit assemblé. nelle. 2.47.  Dans le SCN, une distinction est établie entre la propriété légale et la propriété économique. Le critère appliqué dans le SCN pour l’enregistrement d’un transfert de produits d’une unité vers 5. Fonctions une autre est que la propriété économique du produit passe de la première unité à la deuxième. Le propriétaire légal est l’unité 2.42.  Le concept de fonction fait référence au type de besoin à laquelle reviennent, en vertu de la loi, les avantages contenus qu’une opération (ou un groupe d’opérations) vise à satisfaire ou dans la valeur du produit. Cependant, un propriétaire légal peut au type d’objectif qui est visé à travers elle. Dans le SCN, les opéra- conclure un contrat avec une autre unité pour que cette dernière tions sont d’abord analysées d’après leur nature. Ensuite, pour accepte les risques et avantages liés à l’utilisation du produit certains secteurs ou pour certains types d’opérations, elles sont en production en contrepartie d’un montant convenu présen- analysées par fonction, en se plaçant dans l’optique de la dépense, tant un élément de risque moindre. C’est le cas, par exemple, pour répondre ainsi à la question : « Dans quel but ? » posée plus lorsqu’une banque est le propriétaire légal d’un avion mais per- haut. La nomenclature par fonction est décrite dans le contexte met à une compagnie aérienne de l’utiliser en contrepartie d’une des tableaux des ressources et des emplois au chapitre 14. somme convenue. C’est la compagnie aérienne qui doit prendre Aperçu général 21 toutes les décisions concernant la fréquence de vol de l’avion, variation négative des stocks, c’est-à-dire une acquisition négative vers quelles destinations et à quel prix pour les passagers. On dit d’actifs non financiers, qui a pour contrepartie une acquisition alors que la compagnie aérienne est le propriétaire économique positive d’actifs financiers sous forme, par exemple, de numéraire de l’avion, même si la banque en reste le propriétaire légal. Dans et dépôts. Comme cela a été expliqué plus tôt, s’il est parfois dif- les comptes, c’est la compagnie aérienne et non la banque qui est ficile de comprendre comment s’applique le principe de la partie indiquée comme acquéreur de l’avion. Dans le même temps, un double, cela provient, dans de nombreux cas, du fait que les caté- prêt de valeur égale aux paiements dus à la banque pendant la du­ gories d’opérations sont « compactées » dans le SCN. rée du contrat entre elle et la compagnie est imputé comme étant 2.52.  En principe, l’enregistrement des conséquences d’une consenti par la banque à la compagnie aérienne. action selon son effet sur toutes les unités et tous les secteurs 2.48.  Le même principe s’applique à un bien envoyé à l’étranger est basé sur le principe de la partie quadruple, car la plupart des en vue de sa transformation. Si celui qui le transforme n’est pas opérations impliquent deux unités institutionnelles. Chacune des concerné par la manière dont est vendu le produit qu’il assemble opérations de ce type doit être comptabilisée deux fois pour cha- ni par le lieu de sa vente et son prix de vente, la propriété éco- cun des deux opérateurs. Ainsi, une prestation sociale en espèces nomique reste entre les mains du propriétaire légal. Même si les versée par une unité des administrations publiques à un ménage biens passent physiquement d’un pays à un autre, ils ne sont pas est enregistrée dans les comptes de l’administration publique en traités comme des importations et des exportations car la pro­ emplois sous le type de transfert concerné et en acquisition néga- priété économique ne change pas de mains. tive d’actifs sous forme de numéraire et dépôts; tandis que dans 2.49.  Au sein d’une grande entreprise composée de plusieurs les comptes du secteur des ménages, elle est enregistrée en res- établissements spécialisés, il n’est pas d’emblée évident de savoir sources dans les transferts et en acquisition d’actifs sous forme de si une livraison de biens d’un établissement à un autre doit être numéraire et dépôts. Le principe de la partie quadruple s’applique enregistrée ou non. Dès lors que tous les établissements ont le même lorsque les relations détaillées « de qui à qui » entre les sec- même propriétaire, la distinction entre propriété économique et teurs ne sont pas présentées dans les comptes. Un enregistrement propriété légale doit être définie plus précisément. Le critère uti- correct des quatre opérations en jeu permet d’obtenir des comptes lisé est l’enregistrement de la livraison lorsque l’unité destinataire pleinement cohérents. assume la responsabilité des articles livrés en termes de risques 2.53.  Comme indiqué dans l’introduction, au départ, les don­ et d’avantages économiques. Si l’unité destinataire n’accepte pas nées dont dispose le comptable national risquent de ne pas ré­ cette responsabilité, par exemple en renvoyant les articles trans- pon­ dre en pratique aux exigences de cohérence du SCN. Les formés à l’unité expéditrice d’origine, elle assure seulement un comp­ tes d’un pays ne sont pas tenus de la même façon que ceux service sur les articles en question et ces derniers ne sont pas d’une entreprise ou d’une administration publique, qui enregis- enregistrés comme étant livrés par la première unité à la seconde. trent systématiquement tous les flux intervenant au cours d’une période donnée. Ils reposent sur les comptes de diverses unités, comptes qui ne sont pas toujours cohérents, complets ou même Comptabilité en partie double disponibles. Pour les comptes des ménages, notamment, il faut ou en partie quadruple recourir à d’autres statistiques, comme les enquêtes auprès des 2.50.  Pour une unité ou pour un secteur, la comptabilité na- ménages. Il est fondamental de réconcilier les sources de données tionale est basée, à l’instar de la comptabilité d’entreprise, sur le disparates avec les exigences de cohérence imposées par le prin- principe de la partie double, qui veut que chaque opération soit cipe de la comptabilité en partie quadruple pour construire un enregistrée deux fois, une fois en ressources (ou en variation de ensemble complet de comptes. passifs) et une fois en emplois (ou en variation d’actifs). Le total des opérations enregistrées en ressources ou en variations de pas- 2. Moment d’enregistrement sifs et le total des opérations enregistrées en emplois ou en varia- tions d’actifs doivent être égaux, ce qui permet de vérifier la cohé- 2.54.  L’application du principe de la comptabilité en partie qua­ rence des comptes. La contrepartie des flux économiques qui ne druple entraîne en particulier que les opérations et les autres flux sont pas des opérations apparaît directement dans les variations doivent être enregistrés au même moment dans les différents de la valeur nette. Ceci est expliqué plus loin à la section D (voir comptes en jeu des deux unités concernées. Il en va de même également le chapitre 12, qui décrit le compte des autres change- pour les stocks d’actifs et de passifs financiers. ments de volume d’actifs et le compte de réévaluation). 2.55.  En comptabilité nationale, le principe général est que les 2.51.  Il est facile de saisir les conséquences de l’application du opérations entre unités institutionnelles doivent être enregis­trées principe de la partie double dans un certain nombre de cas. C’est au moment de la naissance, de la transformation ou de l’annula- ainsi que l’achat à crédit d’un bien de consommation par un mé- tion des droits et des obligations. C’est ce que l’on appelle l’enregis- nage apparaîtra en emplois comme dépense de consommation trement sur la base des droits constatés. Les opérations internes finale et en accroissement de passifs dans les crédits. Si ce bien est à une unité institutionnelle sont également comptabilisées au payé en espèces, les choses sont toutefois moins simples : la con- moment de la création, de la transformation ou de la disparition trepartie de l’emploi, qui est comptabilisé en consommation finale, de valeur économique. De façon générale, toute opération, quelle est constituée par une acquisition négative d’actifs enregistrée sous que soit sa description, peut toujours être considérée comme por- le poste « Numéraire et dépôts ». D’autres opérations sont encore tant sur de la valeur économique. plus compliquées. Par exemple, la production de biens est enre- 2.56.  Il faut donc bien faire la distinction entre le moment gistrée en ressources dans le compte du producteur, tandis que donné dans le temps auquel une opération intervient et celui au­ sa contrepartie en emplois est enregistrée comme une variation quel intervient le règlement correspondant. Même lorsqu’une positive des stocks. Lorsque cette production est vendue, il y a une opération (par exemple l’achat ou la vente d’un bien) et le paie- 22 Système de comptabilité nationale ment ou la recette sont simultanés, il existe bien deux aspects la valeur actualisée des revenus escomptés dans le futur pour un différents. L’acheteur contracte un engagement, une dette, tandis actif donné (voir également chapitre 13). que le vendeur acquiert un droit, une créance, en contrepartie de 2.61.  Les opérations internes sont évaluées, non pas à la valeur la fourniture du bien. Ensuite, le paiement vient annuler la dette d’origine, mais aux valeurs courantes en vigueur au moment où et la créance. Dans la plupart des cas, il y a un décalage entre le elles ont lieu. Ces opérations internes incluent entrées en stocks, moment où l’opération a effectivement lieu et le moment du paie- sorties de stocks, consommation intermédiaire et consommation ment ou de la recette. En principe, les comptes nationaux enregis- de capital fixe. trent les opérations effectives non sur une base de caisse mais sur la base des droits constatés. Conceptuellement, les comptes natio- naux suivent le même principe que la comptabilité d’entreprise. Méthodes d’évaluation 2.57.  Si le principe est clair, sa mise en œuvre est loin d’être 2.62.  Il existe différentes méthodes de traitement de l’effet des simple. Les unités institutionnelles n’appliquent pas toujours les impôts, des subventions et des marges de commerce et de trans- mêmes règles et, même lorsqu’elles le font, des différences peu- port sur l’évaluation des opérations sur produits (biens et ser- vent apparaître, dans les enregistrements réels, pour des raisons vices). d’ordre pratique, à cause des retards de communication, par 2.63.  La méthode privilégiée, pour évaluer la production, est exem­ ple. Par conséquent, des opérations peuvent être enregis- d’utiliser les prix de base. Si ce n’est pas faisable, il est possible trées, par les parties concernées, à des moments différents, par- de recourir aux prix du producteur. La distinction entre ces deux fois même au cours de périodes comptables différentes. Il existe modes d’évaluation tient au traitement réservé aux impôts et aux donc des divergences que les comptes nationaux doivent éliminer subventions sur les produits. Les prix de base correspondent aux en procédant à des corrections à posteriori. En outre, il peut exis- prix avant que les impôts sur les produits ne soient ajoutés et que ter une certaine ambiguïté pour déterminer le moment exact de les subventions sur les produits ne soient déduites. Les prix du la naissance d’une créance ou d’une dette, ce qui ne manque pas producteur incluent, par rapport aux prix de base, les impôts de poser des problèmes supplémentaires de mise en œuvre. Les moins les subventions sur les produits, à l’exception des impôts règles et conventions adoptées dans le SCN pour certaines opéra- du type de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA). Ainsi, la production tions particulières sont détaillées dans les chapitres suivants, no- peut être évaluée de trois façons différentes : aux prix de base, aux tamment le chapitre 3. prix du producteur en l’absence d’impôt du type TVA et aux prix du producteur en présence d’impôts du type TVA. 3. Évaluation 2.64.  Dans le même ensemble de comptes et de tableaux, toutes les opérations relatives aux emplois de biens et de services Principes généraux (comme la consommation finale, la consommation intermédiaire 2.58.  Toujours selon le principe de la comptabilité en partie et la formation de capital) sont évaluées aux prix d’acquisition. quadruple, la valeur enregistrée pour une opération doit être Ceux-ci correspondent aux montants payés par les acquéreurs, à identique dans l’ensemble des comptes des deux secteurs concer- l’exclusion de la partie déductible des impôts du type TVA. Ils cor- nés. Le même principe valant pour les actifs et les passifs, l’actif respondent aux coûts effectifs pour les utilisateurs. financier et la dette qui en est la contrepartie doivent être enre- 2.65.  Les différentes méthodes d’évaluation de la production gistrés pour un montant identique dans les comptes du créditeur —  la consommation intermédiaire étant toujours évaluée aux et du débiteur. prix d’acquisition — entraînent des conséquences sur le contenu 2.59.  Les opérations sont évaluées au prix effectif convenu entre et les emplois de la valeur ajoutée (la différence entre la produc- les parties. Dans le SCN, les prix du marché constituent donc la tion et la consommation intermédiaire) d’un producteur, d’un référence de base pour l’évaluation. En l’absence d’opérations sur secteur ou d’une branche d’activité. Lorsque la production est va- le marché, l’évaluation est faite sur la base des coûts encourus (par lorisée aux prix de base, la valeur ajoutée ne comprend, outre les exemple, services non marchands produits par les administra­ revenus primaires du travail et du capital, que les impôts moins tions publiques) ou par référence aux prix de marché pratiqués les subventions sur la production autres que les impôts moins les pour des biens ou des services analogues (par exemple, services subventions sur les produits; lorsque la production est évaluée des logements occupés par leurs propriétaires). aux prix du producteur, la valeur ajoutée comprend les impôts 2.60.  Les actifs et les passifs sont enregistrés aux valeurs cou­ moins les subventions sur les produits autres que les impôts du ran­tes en vigueur à la date à laquelle se rapporte le compte de type TVA (c’est-à-dire, lorsqu’il n’y a pas d’impôts du type TVA, pa­tri­ moine, et non à leur valeur d’origine. Théoriquement, les l’ensemble des impôts moins les subventions sur les produits). La comptes nationaux sont basés sur l’hypothèse selon laquelle les valeur ajoutée au coût des facteurs, qui exclut tous les impôts sur valeurs des actifs et des passifs sont actualisées de manière con­ la production, constitue une définition complémentaire de la va- tinue selon les valeurs courantes, même si, en fait, cette revalo- leur ajoutée, bien que ce concept ne soit pas utilisé explicitement risation n’est réalisée que périodiquement. La base d’évaluation dans le SCN. appropriée des actifs et des passifs est la valeur à laquelle ils pourraient être achetés sur le marché au moment où l’évaluation Mesures en volume et mesures en termes réels est requise. L’idéal serait donc d’utiliser les valeurs observées sur les marchés ou estimées sur la base des valeurs observées sur les 2.66.  Jusqu’ici, il n’a encore été question que de valeurs cou- marchés. Si cela n’est pas faisable, pour les besoins des comptes rantes. Le SCN prévoit également le calcul de certaines opérations de patrimoine, il est possible de procéder à une approximation en termes de volume, c’est-à-dire en utilisant les systèmes de prix des valeurs courantes de deux autres manières : en accumulant et qui étaient en vigueur lors d’une période antérieure. Les varia- en réévaluant des opérations au cours du temps, ou en estimant tions dans le temps des valeurs courantes des flux de biens et de Aperçu général 23 services et de nombreux types d’actifs peuvent être décomposées sus du niveau de détail des nomenclatures qu’il utilise. Il faut en entre des variations de prix de ces biens et de ces services ou de particulier éviter d’annuler des actifs financiers (des variations ces actifs et des variations de leur volume. Les flux et les stocks en d’actifs financiers) par des passifs (des variations de passifs). La volume prennent en compte les variations de prix de chaque poste question de l’enregistrement net est discutée aux chapitres 3 et 11. couvert. Toutefois, de nombreux flux et de nombreux stocks n’ont pas par eux-mêmes de dimension de prix et de quantité. Leurs va- Utilisation du terme « net » leurs courantes peuvent être déflatées en recourant à la variation de prix d’un panier approprié de biens et de services ou d’actifs, 2.72.  À très peu d’exceptions près, dans le SCN, le terme « net » ou à la variation du niveau général des prix. Dans ce dernier cas, est utilisé seulement en relation avec les soldes des comptes, jux- les flux et les stocks sont dits « en termes réels » (c’est-à-dire qu’ils taposé au terme « brut ». Les exceptions concernent l’utilisation représentent des valeurs à pouvoir d’achat constant). C’est ainsi des expressions «  valeur nette  », «  besoin de financement  » et que le SCN prévoit le calcul du revenu en termes réels. Les com- « capacité de financement » en relation avec les comptes d’accu- paraisons dans l’espace soulèvent des questions similaires aux mulation et les primes nettes dans le contexte des assurances. comparaisons dans le temps, mais d’un niveau plus complexe car les pays concernés ont des niveaux de développement différents. 2.67.  Le chapitre 15 est consacré à la fois aux mesures dans le D. Les comptes temps et aux mesures dans l’espace. 1. Introduction 4. Consolidation et enregistrement net 2.73.  Grâce aux outils décrits aux sections B et C ci-dessus, il est Consolidation possible d’enregistrer tous les flux et tous les stocks. Cela se fait dans les comptes du SCN. Chaque compte a trait à un aspect par- 2.68.  La consolidation concerne différentes procédures comp- ticulier du comportement économique. Il contient des flux ou des tables. En règle générale, elle consiste à éliminer, des emplois stocks et présente les écritures pour une unité institutionnelle, un comme des ressources, des opérations entre unités quand celles- groupe d’unités (un secteur par exemple) ou le reste du monde. ci sont regroupées, et à supprimer des actifs financiers et les pas- En général, les entrées inscrites dans le compte ne s’équilibrent sifs correspondants. pas sur le plan conceptuel, de sorte qu’un solde comptable doit 2.69.  En principe, les flux entre unités au sein de sous-secteurs être introduit. En eux-mêmes, les soldes constituent des mesures ou de secteurs ne sont pas consolidés. Toutefois, il est possible significatives de performance économique. Une fois calculés pour d’établir des comptes consolidés dans le cadre de présentations ou l’économie dans son ensemble, ils forment des agrégats significa- d’analyses complémentaires. Cependant, même dans ce cas, les tifs. opérations qui apparaissent dans des comptes différents ne sont 2.74.  Les comptes peuvent être subdivisés en deux catégories jamais consolidées, de sorte que les soldes comptables ne sont principales : pas affectés par la consolidation. La consolidation peut être utile, a. Les comptes économiques intégrés; et par exemple, pour le secteur des administrations publiques pris dans son ensemble, afin de montrer les relations nettes entre les b. Les autres parties de la structure comptable. administrations publiques et le reste de l’économie. Cette possibi- 2.75.  Les comptes économiques intégrés utilisent les trois pre- lité est développée plus avant au chapitre 22. miers des éléments conceptuels du SCN décrits dans la section B 2.70.  Une fois qu’ils sont entièrement consolidés, les comptes (unités et secteurs institutionnels, opérations, actifs et passifs), en de l’économie totale permettent d’obtenir le compte du reste du même temps que le concept de reste du monde, pour former un monde (compte des opérations avec l’extérieur). grand ensemble de comptes. Ils incluent la séquence complète des comptes pour les secteurs institutionnels, séparément ou collecti- vement, le reste du monde et l’économie totale. La séquence com- Enregistrement net plète des comptes est décrite de façon succincte ci-dessous. Les 2.71.  Il faut distinguer la consolidation de l’enregistrement net. chapitres 6 à 13 contiennent une description complète de chacun Pour les opérations courantes, l’enregistrement net consiste à des comptes concernés. Le compte du reste du monde est décrit annuler des emplois par des ressources. Le SCN ne procède de la au chapitre 26. sorte que dans quelques cas particuliers; c’est ainsi que les impôts 2.76.  Les autres parties du système de comptabilité concernent sur les produits peuvent être présentés nets des subventions sur les trois autres éléments conceptuels de la section B, à savoir les les produits. En ce qui concerne les variations d’actifs ou les varia- établissements, les produits et les fonctions, ainsi que la popula- tions de passifs, l’enregistrement net peut être envisagé de deux tion et l’emploi. Les comptes concernés ici incluent le cadre des façons. Il peut d’abord s’agir d’enregistrer sur une base nette dif- ressources et des emplois, auquel est consacré le chapitre 14, les férents types de variations d’actifs (par exemple, les entrées en tableaux de la population et de l’emploi, décrits au chapitre 19, stocks et les sorties de stocks) ou différents types de passifs (par l’analyse tridimensionnelle des opérations financières et des exemple, la souscription d’une nouvelle dette et le rembourse- stocks d’actifs et de passifs financiers, présentant les relations ment d’une dette existante). Il peut ensuite s’agir d’enregistrer sur entre les secteurs (de qui à qui ?), au chapitre 27, et, enfin, les ana- une base nette, pour un instrument financier donné, les variations lyses fonctionnelles, où sont présentées certaines opérations des d’actifs financiers et les variations de passifs (ou, dans les comptes secteurs institutionnels selon les fonctions qu’elles remplissent. de patrimoine, les actifs financiers et les passifs eux-mêmes). Par Ces dernières apparaissent dans plusieurs chapitres, y compris le principe, le SCN ne recommande pas l’enregistrement net au-des- chapitre 14. 24 Système de comptabilité nationale 2.77.  Les sections qui suivent sont consacrées successivement : 2.84.  Les comptes d’accumulation s’intéressent aux variations a. À la séquence complète des comptes; d’actifs et de passifs et à la variation de la valeur nette (c’est-à-dire la différence entre actifs et passifs, pour chaque unité ou chaque b. À une présentation intégrée des comptes, y compris groupe d’unités institutionnelles). Les comptes concernés sont le le compte de biens et services, les comptes du reste du compte de capital, le compte d’opérations financières, le compte monde et un examen des agrégats du SCN; et des autres changements de volume d’actifs et le compte de rééva- c. Aux autres parties de la structure comptable. luation. Les comptes d’accumulation montrent toutes les varia- tions qui interviennent entre deux comptes de patrimoine. 2.85.  Les comptes de patrimoine présentent les stocks d’ac­ 2. La séquence complète des comptes tifs et de passifs et la valeur nette. Les comptes de patrimoine 2.78.  Avant de présenter la séquence complète des comptes des d’ouverture et de clôture sont inclus dans la séquence complète unités et des secteurs institutionnels, quelques remarques préli- des comptes. Même quand on n’élabore pas de comptes de pa- minaires s’imposent. Le but de la présente sous-section est d’ex- trimoine, il est nécessaire de comprendre clairement la relation pliquer la structure comptable du SCN de façon générale et non conceptuelle qui existe entre les comptes d’accumulation et les de détailler le contenu des comptes pour chaque unité ou chaque comptes de patrimoine, pour élaborer correctement les comptes secteur particulier. La structure comptable est uniforme dans tout d’accumulation eux-mêmes. le SCN. Elle s’applique à toutes les unités institutionnelles et à tous les secteurs et sous-secteurs institutionnels, ainsi qu’à l’économie Le compte de production totale. Il peut toutefois arriver que des comptes n’aient pas de rai- son d’être pour certains secteurs. De même, toutes les opérations 2.86.  Le compte de production (voir tableau 2.1) est conçu pour ne sont pas nécessairement pertinentes pour chaque secteur et, mettre en évidence la valeur ajoutée comme un des principaux même si elles le sont, elles peuvent constituer des ressources pour soldes comptables du SCN. Par conséquent, il ne couvre pas toutes certains secteurs et des emplois pour d’autres. les opérations liées au processus de production, mais seulement 2.79.  Une autre remarque porte sur la façon dont est utilisée la le résultat des activités productives (la production) et l’usage nomenclature des opérations dans la présentation de la structure de biens et de services réalisé pour obtenir cette production (la générale des comptes. À la section B de ce chapitre, il n’est ques- consommation intermédiaire). La consommation intermédiaire tion que des grandes catégories d’opérations, celles-ci étant détail­ ne couvre pas la dépréciation progressive du capital fixe. Cette lées dans les chapitres qui leur sont consacrés dans la présente dernière est enregistrée comme une opération distincte (la con- publication. Pour bien comprendre les comptes, il est toutefois sommation de capital fixe), qui représente la différence entre les nécessaire d’y inclure un certain nombre d’opérations spécifiques. soldes bruts et les soldes nets. Pour ce faire, on utilise la nomenclature effective des opérations du SCN à un niveau de détail suffisant pour permettre une bonne Tableau 2.1 compréhension des comptes. Les définitions de ces opérations ne Compte de production sont pas données à ce stade, à moins que cela ne soit absolument Emplois Ressources indispensable, mais elles apparaissent dans les chapitres suivants. Production 2.80.  Il convient également de noter que les soldes des comptes Consommation intermédiaire peuvent être exprimés bruts (b) ou nets (n), la différence entre ces Valeur ajoutée deux notions correspondant à la consommation de capital fixe. Du point de vue conceptuel, les soldes nets ont beaucoup plus 2.87.  Comme expliqué dans la section C, différents types d’éva­ de sens. Toutefois, les concepts, et notamment les agrégats bruts luation de la production peuvent être utilisés selon le choix qui sont largement utilisés, et les estimations brutes sont souvent est fait entre les prix de base et les prix du producteur et, dans plus faciles, plus précises et plus rapides à obtenir que les nettes. ce dernier cas, selon qu’il existe ou non des impôts du type TVA. Pour marier les deux solutions et faciliter la présentation intégrée Par conséquent, la valeur ajoutée inclut à des degrés variables les des comptes et des agrégats, une double présentation des soldes impôts (moins les subventions) sur les produits. comptables est donc permise. 2.88.  Tous les secteurs institutionnels ont un compte de pro- 2.81.  Enfin, il faut noter que la séquence des comptes présente duction. Cependant, dans le compte de production des secteurs la structure comptable du SCN; elle ne constitue pas nécessaire- institutionnels, seules apparaissent la production et la consom- ment un format de publication des résultats. mation intermédiaire totales : elles ne sont pas ventilées par pro- duits. Les trois sections de la séquence des comptes 2.89.  Le solde du compte de production est la valeur ajoutée. Comme tous les soldes comptables dans les comptes courants, la 2.82.  Les comptes sont regroupés en trois catégories : comptes valeur ajoutée peut être mesurée à la fois en brut et en net. courants, comptes d’accumulation et comptes de patrimoine. 2.83.  Les comptes courants traitent de la production, de la for- Les comptes de distribution du revenu mation, de la distribution et de l’utilisation du revenu. Chaque compte, à partir du deuxième, débute par l’enregistrement, en 2.90.  Le processus de la distribution et de la redistribution du ressources, du solde du compte précédent. Le dernier solde revenu est tellement important qu’il vaut la peine d’y distinguer comp­table est l’épargne qui, dans le contexte du SCN, représente plusieurs étapes, pour les décrire séparément dans différents la partie du revenu tirée de la production, interne ou extérieure comptes. La distribution du revenu est décomposée en trois au pays, qui n’est pas utilisée pour la consommation finale. grandes étapes  : la distribution primaire, la distribution secon- Aperçu général 25 daire et la redistribution en nature. À partir du moment où toutes 2.93.  Le solde du compte d’affectation des revenus primaires (et les opérations courantes de répartition prévues par le SCN sont celui du compte de distribution primaire du revenu dans sa tota- vraiment évaluées, le fait d’accroître le nombre de comptes re- lité) correspond au solde des revenus primaires. présente une faible charge de travail supplémentaire, mais cela 2.94.  Pour les sociétés financières et non financières, le compte permet d’introduire des soldes comptables qui constituent des d’affectation des revenus primaires donne lieu à une subdivision concepts significatifs du revenu. supplémentaire pour faire ressortir un autre solde comptable, le revenu d’entreprise, qui se rapproche du concept de bénéfice cou- Le compte de distribution primaire du revenu rant avant impôt habituellement utilisé en comptabilité d’entre- prise. Ce solde et les différents sous-comptes correspondants sont 2.91.  Le compte de distribution primaire du revenu montre présentés au chapitre 7. comment la valeur ajoutée brute est distribuée au travail, au ca- pital et aux administrations publiques, et il fait apparaître, quand c’est nécessaire, les flux vers le reste du monde et ceux qui en Le compte de distribution secondaire du revenu proviennent. En fait, le compte de distribution primaire du re- venu n’est jamais présenté en tant que compte unique, mais tou- 2.95.  Le compte de distribution secondaire du revenu (ta- jours en deux sous-comptes. Le premier d’entre eux est le compte bleau 2.4) couvre la redistribution du revenu sous forme de trans- d’exploitation (voir tableau 2.2), dans lequel la valeur ajoutée est ferts courants autres que des transferts sociaux en nature par les distribuée au travail (rémunération des salariés), au capital et aux administrations publiques et par les ISBLSM aux ménages. Les administrations publiques (impôts moins les subventions sur la transferts sociaux en nature sont enregistrés dans le compte de production et sur les importations, pour autant qu’ils sont inclus redistribution du revenu en nature. Outre le solde des revenus dans l’évaluation de la production). La distribution au capital ap- primaires, le compte de distribution secondaire du revenu en- paraît dans le solde de ce compte, qui est l’excédent d’exploitation registre en ressources les impôts courants sur le revenu, le pa- ou le revenu mixte. trimoine, etc., et les autres transferts courants, à l’exclusion des transferts sociaux en nature. Du côté des emplois sont aussi enre- gistrés les mêmes types de transferts. Comme ces transferts sont Tableau 2.2 des ressources pour certains secteurs et des emplois pour certains Compte d’exploitation autres, leur contenu précis varie d’un secteur à l’autre. Emplois Ressources Valeur ajoutée Tableau 2.4 Rémunération des salariés Compte de distribution secondaire du revenu Emplois Ressources Impôts sur la production et les importations Solde des revenus primaires Subventions (–) Transferts courants Transferts courants Excédent net d’exploitation Impôts courants sur le revenu, Impôts courants sur le revenu, Revenu mixte, net le patrimoine, etc. le patrimoine, etc. Cotisations sociales nettes Cotisations sociales nettes Prestations d’assistance sociale Prestations d’assistance sociale Tableau 2.3 en espèces en espèces Compte d’affectation des revenus primaires Autres transferts courants Autres transferts courants Emplois Ressources Revenu disponible Excédent net d’exploitation Revenu mixte, net 2.96.  Il est utile de détailler quelque peu la manière dont le SCN enregistre les cotisations sociales. Bien que, normalement, les Rémunération des salariés employeurs versent directement aux régimes d’assurance sociale Impôts sur la production et les importations les cotisations sociales pour le compte de leurs salariés, le SCN Subventions (–) traite ces versements comme s’ils étaient effectués aux salariés, Revenus de la propriété Revenus de la propriété qui les reversent eux-mêmes ensuite aux régimes d’assurance Solde des revenus primaires sociale. Dans les comptes, cela signifie que les cotisations sociales apparaissent d’abord comme une composante de la rémunéra- tion des salariés du côté des emplois du compte d’exploitation des 2.92.  Le compte d’affectation des revenus primaires (ta- employeurs et du côté des ressources du compte d’affectation des bleau  2.3) présente l’autre partie de la distribution primaire du revenus primaires des ménages (elles sont corrigées des flux avec revenu. Il contient en ressource l’excédent d’exploitation ou le l’extérieur portant sur la rémunération des salariés). Elles sont revenu mixte. Il enregistre, pour chaque secteur, les revenus ensuite enregistrées en emplois dans le compte de distribution de la propriété à payer et à recevoir, la rémunération des sala- secondaire du revenu des ménages (et éventuellement du reste riés à recevoir par les ménages, et les impôts moins les subven- du monde) et en ressources des secteurs qui gèrent les régimes tions sur la production et sur les importations à recevoir par d’assurance sociale. Toutes les cotisations sociales à la charge les administrations publiques. Les opérations de ce type étant des employeurs suivent ce circuit. Cette façon d’enregistrer une susceptibles d’apparaître également dans le compte du reste du opération comme si elle suivait un autre chemin est souvent appe- monde, il convient également de les enregistrer. lée « réorientation ». 26 Système de comptabilité nationale 2.97.  Le solde du compte de distribution secondaire du revenu compte d’utilisation du revenu comportent, pour les ménages et est le revenu disponible. Pour les ménages, il s’agit du revenu pour les fonds de pension, un poste d’ajustement pour la variation qui peut être consacré à des dépenses de consommation finale des droits à pension, qui a trait à la manière dont les opérations et à l’épargne. Pour les sociétés financières et non financières, le entre les ménages et les fonds de pension sont enregistrées dans revenu disponible correspond au revenu non distribué aux pro- le SCN. Il n’est pas question ici de ce poste d’ajustement, dont la priétaires du capital qui reste après paiement des impôts sur le fonction est expliquée au chapitre 9. revenu. Tableau 2.6 Le compte de redistribution du revenu en nature Compte d’utilisation du revenu disponible Emplois Ressources 2.98.  En raison de la nature des opérations concernées, ce Revenu disponible compte n’a de sens que pour les administrations publiques, les Dépense de consommation finale mé­nages et les ISBLSM. Les transferts sociaux en nature couvrent Ajustement pour variation des droits Ajustement pour variation des droits deux éléments supplémentaires dans la représentation du pro- à pension à pension cessus de redistribution. Le premier correspond à la production Épargne non marchande par les administrations publiques et les ISBLSM de services individuels, et le deuxième à l’acquisition par les administrations publiques et les ISBLSM de biens et de services Tableau 2.7 en vue d’un transfert aux ménages gratuitement ou à des prix Compte d’utilisation du revenu disponible ajusté économiquement non significatifs. Le compte de redistribution Emplois Ressources du revenu en nature (tableau 2.5) enregistre les transferts sociaux en nature en ressources pour les ménages et en emplois pour les Revenu disponible ajusté administrations publiques et les ISBLSM. Consommation finale effective Ajustement pour variation des droits Ajustement pour variation des droits Tableau 2.5 à pension à pension Compte de redistribution du revenu en nature Épargne Emplois Ressources Revenu disponible 2.102.  La différence entre les ressources des deux variantes Transferts sociaux en nature Transferts sociaux en nature du compte d’utilisation du revenu dépend du solde comptable Revenu disponible ajusté reporté d’un compte antérieur. En termes d’emplois, la différence réside dans l’enregistrement soit de la dépense de consommation 2.99.  Ce compte poursuit quatre objectifs : tout d’abord, il tend à finale, soit de la consommation finale effective. La première est donner une image plus claire du rôle joué par les administrations enregistrée dans le compte d’utilisation du revenu disponible, publiques en tant que fournisseurs de biens et prestataires de tandis que la seconde est enregistrée dans le compte d’utilisation services aux ménages. Deuxièmement, il fournit une mesure du revenu disponible ajusté. plus complète du revenu des ménages. Troisièmement, il facilite 2.103.  La dépense de consommation finale couvre, pour un sec­ les comparaisons entre pays et les comparaisons dans le temps, teur, les opérations de consommation finale de biens et de ser- lorsque les conditions économiques et sociales diffèrent ou se vices dont il supporte finalement la dépense. Les administrations modifient. Enfin, il donne une vision plus complète du processus publiques et les ISBLSM produisent des biens et des services de redistribution entre sous-secteurs ou autres regroupements non marchands qui sont enregistrés dans leur compte de pro- des ménages. La redistribution du revenu en nature constitue duction, alors qu’en emplois sont enregistrées consommation donc une sorte de distribution tertiaire du revenu. intermédiaire et rémunération des salariés. La dépense de con- 2.100.  Le solde du compte de redistribution du revenu en na- sommation finale de ces producteurs est égale à la valeur de leur ture est le revenu disponible ajusté. production de biens et de services non marchands, diminuée des recettes tirées de la vente de ces biens et de ces services à des prix économiquement non significatifs. Elle couvre également les Les comptes d’utilisation du revenu biens et les services qui sont achetés par les administrations pu- 2.101.  Le compte d’utilisation du revenu existe en deux varian­ bliques ou les ISBLSM pour être finalement transférés, sans trans- tes, à savoir le compte d’utilisation du revenu disponible (ta- formation, aux ménages. bleau 2.6) et le compte d’utilisation du revenu disponible ajusté 2.104.  La consommation finale effective des ménages couvre (tableau  2.7). Le compte d’utilisation du revenu disponible les biens et les services qui sont effectivement à leur disposition indique en ressource le solde du compte de distribution secon- pour la consommation individuelle, que la dépense en soit fina- daire du revenu, à savoir le revenu disponible. Le compte d’utili- lement supportée par les administrations publiques, les ISBLSM sation du revenu disponible ajusté indique en ressource le solde ou les ménages eux-mêmes. La consommation finale effective des du compte de redistribution du revenu en nature, à savoir le re- administrations publiques et des ISBLSM est égale à leur dépense venu disponible ajusté. Ces deux comptes montrent comment, de consommation moins les transferts sociaux en nature ou, en pour les secteurs qui ont une consommation finale (à savoir les d’autres termes, à leur dépense de consommation collective. ménages, les administrations publiques et les ISBLSM), le revenu 2.105.  Pour l’économie totale, le revenu disponible et le revenu disponible ou le revenu disponible ajusté est réparti entre con- disponible ajusté sont égaux, comme le sont la dépense de con- sommation finale et épargne. Par ailleurs, ces deux variantes du sommation finale et la consommation finale effective. Ces agré- Aperçu général 27 gats ne diffèrent qu’au niveau des secteurs concernés. Pour cha- même côté du compte équivaut à enregistrer la formation nette cun de ceux-ci, la différence entre la dépense de consommation de capital fixe. finale et la consommation finale effective est égale aux transferts sociaux en nature, fournis ou reçus. Elle est aussi égale à la dif- Tableau 2.8 férence entre le revenu disponible et le revenu disponible ajusté. Compte de capital Ainsi, la valeur de l’épargne est identique dans les deux variantes du compte d’utilisation du revenu, puisque le revenu inscrit en Variations des passifs Variations des actifs et de la valeur nette ressources et la consommation inscrite en emplois diffèrent d’un montant identique. Épargne Formation brute de capital fixe 2.106.  Le solde du compte d’utilisation du revenu, dans ses Consommation de capital fixe  (–) deux variantes, est l’épargne. L’épargne termine la sous-séquence Variations des stocks des comptes courants. Acquisitions moins cessions d’objets de valeur Acquisitions moins cessions d’actifs non Les comptes d’accumulation produits Transferts en capital, à recevoir (+) Transferts en capital, à payer (–) 2.107.  L’épargne, en tant que solde du dernier compte courant, constitue le point de départ des comptes d’accumulation. Variations de la valeur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital 2.108.  Un premier groupe de comptes couvre les opérations, Capacité (+) / besoin (-) de financement quelles correspondraient à l’ensemble des variations des actifs les­ ou passifs et de la valeur nette si l’épargne et les transferts en ca- pital étaient les seules causes des variations de la valeur nette. Les comptes concernés sont le compte de capital et le compte d’opé- Tableau 2.9 rations financières. Si ces deux comptes sont distingués, c’est pour Compte d’opérations financières faire ressortir un solde particulièrement utile pour l’analyse éco- Variations des passifs nomique, à savoir la capacité ou le besoin de financement. Variations des actifs et de la valeur nette Capacité nette (+) / besoin net (–) 2.109.  Le second groupe de comptes se rapporte aux variations de financement d’actifs, de passifs et de valeur nette dues à d’autres facteurs. Ci- tons, comme exemples, la découverte ou l’épuisement de réser­ Acquisition nette d’actifs financiers Acquisition nette de passifs finan- ciers ves naturelles, les destructions consécutives à des événements poli­tiques, comme les guerres, ou à des catastrophes naturelles, Or monétaire et DTS Or monétaire et DTS comme les tremblements de terre. Ces facteurs ont pour effet Numéraire et dépôts Numéraire et dépôts de modifier le volume des actifs, que ce soit physiquement ou Titres de créance Titres de créance quantitativement. Les autres changements d’actifs peuvent éga- Crédits Crédits lement être liés à des modifications du niveau et de la structure Actions et parts de fonds Actions et parts de fonds des prix. Dans ce dernier cas, seule la valeur des actifs et des pas- d’investissement d’investissement sifs est modifiée, non leur volume. Le second groupe des comptes Systèmes d’assurances, de pen- Systèmes d’assurances, de pen- d’accumulation est par conséquent subdivisé en deux comptes : le sions et de garanties standard sions et de garanties standard compte des autres changements de volume d’actifs et le compte de réévaluation. Produits financiers dérivés et op- Produits financiers dérivés et op- tions sur titres des salariés tions sur titres des salariés Autres comptes à recevoir/à payer Autres comptes à recevoir/à payer Le compte de capital 2.111.  Le solde du compte de capital correspond, lorsqu’il est 2.110.  Le compte de capital (tableau 2.8) enregistre les opéra- positif, à la capacité de financement, qui mesure le montant net tions liées aux acquisitions d’actifs non financiers et les transferts dont dispose finalement une unité ou un secteur pour financer, en capital impliquant une redistribution de patrimoine. Du côté directement ou indirectement, d’autres unités ou d’autres sec- droit, il comprend l’épargne, nette, et les transferts en capital à teurs ou bien, lorsqu’il est négatif, au besoin de financement, qui recevoir et à payer (ces derniers affectés du signe moins), ce qui correspond au montant qu’une unité ou qu’un secteur est obligé permet d’obtenir la partie de la variation de la valeur nette qui est d’emprunter à d’autres. due à l’épargne et aux transferts en capital. En emplois, le compte de capital comprend les différents types d’investissement en actifs Le compte d’opérations financières non financiers. La consommation de capital fixe correspondant à une variation négative des actifs fixes, elle est enregistrée, avec 2.112.  Le compte d’opérations financières (tableau 2.9) enregis­ un signe négatif, du côté gauche du compte. Inscrire la formation tre les opérations sur instruments financiers pour chaque ins- brute de capital fixe moins la consommation de capital fixe du trument financier. Dans le SCN, ces opérations font apparaître 28 Système de comptabilité nationale l’acquisition nette d’actifs financiers du côté gauche et l’accroisse- réévaluation, tandis que les gains et les pertes nominaux sur les ment net des passifs du côté droit. passifs financiers le sont du côté droit. Une réévaluation positive 2.113.  Le solde du compte d’opérations financières est encore de passifs financiers équivaut à une perte nominale de détention; la capacité ou le besoin de financement, qui apparaît cette fois une réévaluation négative de passifs équivaut à un gain nominal du côté droit du compte. En principe, la capacité ou le besoin de de détention. financement est mesuré de façon identique dans le compte de capital et dans le compte d’opérations financières. En pratique, Tableau 2.11 aboutir à cette identité est une des tâches les plus difficiles à ac- Compte de réévaluation complir en comptabilité nationale. Variations des passifs Variations des actifs et de la valeur nette Le compte des autres changements de volume d’actifs Gains/pertes nominaux de détention Gains/pertes nominaux de détention Actifs non financiers Actifs non financiers 2.114.  Le compte des autres changements de volume d’actifs Actifs produits Actifs produits bleau 2.10) enregistre les événements exceptionnels qui ont (ta­ Actifs non produits Actifs non produits pour effet de modifier non seulement la valeur mais également Actifs/passifs financiers Actifs/passifs financiers le volume des actifs et des passifs. Outre les types d’événements Variations de la valeur nette dues mentionnés ci-dessus, comme les conséquences des guerres ou aux gains/pertes nominaux des tremblements de terre, ce compte comporte également cer- de détention tains éléments d’ajustement, comme les changements de no- Gains/pertes neutres de détention Gains/pertes neutres de détention menclature ou de structure, qui exercent ou non une influence Actifs non financiers Actifs non financiers sur la valeur nette (voir chapitre 12). Enregistré du côté droit du Actifs produits Actifs produits compte, le solde est appelé variations de la valeur nette dues aux Actifs non produits Actifs non produits autres changements de volume d’actifs. Actifs/passifs financiers Actifs/passifs financiers Tableau 2.10 Variations de la valeur nette dues aux gains/pertes neutres de détention Compte des autres changements de volume d’actifs Gains/pertes réels de détention Gains/pertes réels de détention Variations des passifs Actifs non financiers Actifs non financiers Variations des actifs et de la valeur nette Actifs produits Actifs produits Apparition économique d’actifs Apparition économique d’actifs Actifs non produits Actifs non produits Disparition économique d’actifs Disparition économique d’actifs Actifs/passifs financiers Actifs/passifs financiers non produits non produits Variations de la valeur nette dues Destructions d’actifs dues Destructions d’actifs dues aux gains/pertes réels de détention à des catastrophes à des catastrophes Saisies sans compensation Saisies sans compensation 2.117.  Le solde du compte de réévaluation est appelé variations Autres changements de volume Autres changements de volume de la valeur nette dues aux gains/pertes nominaux de détention. n.c.a. n.c.a. 2.118.  Les gains et pertes nominaux de détention sont subdi- Changements de nomenclature Changements de nomenclature visés en deux composantes. La première présente la réévaluation proportionnelle au niveau général des prix; celle-ci est obtenue en Total autres changements de volume Total autres changements de volume appliquant, au cours d’une même période, un indice de la varia- Actifs produits Actifs produits tion du niveau général des prix aux valeurs initiales de tous les Actifs non produits Actifs non produits actifs et de tous les passifs, même ceux qui sont fixés en termes Actifs financiers Actifs financiers monétaires. Le résultat de cette opération est appelé gains et Variations de la valeur nette dues pertes neutres de détention, puisque tous les actifs et tous les pas- aux autres changements sifs sont réévalués de manière à préserver exactement leur pou- de volume d’actifs voir d’achat. 2.119.  La deuxième composante des gains et pertes de déten- Le compte de réévaluation tion indique la différence entre les gains et pertes nominaux de détention et les gains et pertes neutres de détention. Cette diffé- 2.115.  Le compte de réévaluation (tableau 2.11) enregistre les rence est appelée gains et pertes réels de détention. Si les gains et gains et les pertes de détention. Il montre tout d’abord les gains pertes nominaux de détention sont supérieurs aux gains et pertes et les pertes nominaux de détention, poste qui enregistre la varia- neutres de détention, il y a un gain réel de détention, dû au fait tion totale de valeur des différents actifs et passifs due à la varia- qu’en moyenne les prix effectifs de ses actifs ont augmenté davan- tion des prix de ces actifs et passifs, entre le début de la période tage (ou ont moins diminué) que le niveau général des prix. En comptable ou la date d’entrée en stock et la date de sortie de stock d’autres termes, les prix relatifs de ses actifs ont augmenté. De ou la fin de la période comptable. même, une diminution des prix relatifs des actifs conduit à une 2.116.  À l’instar des opérations et des autres flux sur actifs qui perte réelle de détention. sont repris du côté gauche du compte et des opérations sur pas- 2.120.  Chacun de ces trois types de gains et de pertes de déten- sifs qui apparaissent du côté droit, les gains et les pertes nomi- tion est subdivisé selon les principaux groupes d’actifs et de pas- naux sur les actifs sont enregistrés du côté gauche du compte de sifs, décomposition qui est nécessaire, même dans une présenta- Aperçu général 29 tion comptable simplifiée. Les variations de la valeur nette dues 2.124.  D’un point de vue conceptuel, les entrées du compte aux gains/pertes nominaux de détention peuvent être divisées en de patrimoine de clôture sont égales, actif par actif et passif par variations dues aux gains/pertes neutres de détention d’une part et passif, aux entrées du compte de patrimoine d’ouverture, plus les en variations dues aux gains/pertes réels de détention d’autre part. variations enregistrées dans les quatre comptes d’accumulation. Les comptes de patrimoine 3. Une présentation intégrée des comptes 2.121.  Les comptes de patrimoine d’ouverture et de clôture (ta- 2.125.  Il est à présent possible de rassembler les différents élé- bleau 2.12) montrent les actifs du côté gauche, les passifs et la ments introduits dans les sous-sections précédentes et de présen- valeur nette du côté droit. Comme cela a été expliqué précédem- ter en détail les comptes économiques intégrés. Le tableau 2.13 ment, les actifs et les passifs sont évalués aux prix en vigueur à la donne une version simplifiée des comptes courants intégrés. Il est date pour laquelle les comptes de patrimoine sont établis. composé des tableaux 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 et 2.6 placés directement l’un en dessous de l’autre. Dans cette présentation, les opérations 2.122.  Le solde du compte de patrimoine est la valeur nette, et autres flux figurent au centre du tableau, les emplois dans les c’est-à-dire la différence entre les actifs et les passifs. La valeur colonnes de gauche et les ressources dans les colonnes de droite. nette équivaut à la valeur actuelle de la réserve de valeur écono- Dans une présentation complète de ce type, il y aura une colonne mique détenue par une unité ou un secteur. pour chaque secteur ou sous-secteur pertinent. Dans un souci 2.123.  Les variations du compte de patrimoine récapitulent le de simplification de la présentation, le tableau 2.13 ne comporte contenu des comptes d’accumulation, c’est-à-dire que l’écriture que quatre colonnes. La première de ces colonnes représente la de chaque actif ou passif est la somme des écritures des quatre somme des cinq secteurs de l’économie totale (sociétés non finan- comptes d’accumulation correspondant à l’actif ou au passif en cières, sociétés financières, administrations publiques, ISBLSM et question. Les variations de la valeur nette peuvent être calculées ménages). Elle est suivie de la colonne correspondant au reste du à partir de ces écritures mais doivent par définition être égales monde, puis d’une colonne intitulée « Biens et services », et d’une aux variations de la valeur nette dues à l’épargne et aux transferts dernière colonne représentant la somme des trois précédentes. Si en capital du compte de capital, plus les variations de la valeur cette colonne n’a que peu d’importance sur le plan économique, nette dues aux autres changements de volume d’actifs du compte elle constitue un moyen essentiel de vérifier que les tableaux sont des autres changements de volume d’actifs, plus les gains et pertes complets et cohérents, étant donné que les totaux du côté gauche nominaux de détention du compte de réévaluation. et du côté droit des comptes doivent être égaux ligne après ligne (lorsque les soldes comptables apparaissent comme dernier poste dans un compte et premier poste dans le compte suivant, cette Tableau 2.12 égalité est mal alignée mais reste évidente). Compte de patrimoine d’ouverture, variations des actifs 2.126.  Le tableau  2.14 montre la suite des comptes intégrés, et des passifs et compte de patrimoine de clôture avec les comptes d’accumulation et les comptes de patrimoine Stocks et variations des actifs Stocks et variations des passifs tels que présentés précédemment dans les tableaux 2.8, 2.9, 2.10, 2.11 et 2.12. Dans ce tableau, les colonnes de gauche représen- Compte de patrimoine d’ouverture Compte de patrimoine d’ouverture tent les actifs ou les variations des actifs et les colonnes de droite Actifs non financiers Actifs non financiers les passifs ou les variations des passifs ainsi que la valeur nette. Actifs produits Actifs produits Ensemble, les tableaux 2.13 et 2.14 constituent les comptes écono- Actifs non produits Actifs non produits miques intégrés. Les données présentées dans les deux tableaux Actifs/passifs financiers Actifs/passifs financiers sont extraites de l’exemple numérique utilisé dans l’ensemble de Valeur nette la publication. Les tableaux de chaque compte présenté dans les Total Opérations et autres flux Total Opérations et autres flux chapitres 6 à 13 sont des versions étendues des tableaux qui appa- raissent ici, avec des colonnes pour tous les secteurs institution- Actifs non financiers Actifs non financiers nels et un ensemble complet d’opérations et autres flux pour cha- Actifs produits Actifs produits cun de ces comptes. Une version mixte des tableaux, comportant Actifs non produits Actifs non produits tous les détails susmentionnés, figure à l’annexe 2. Actifs/passifs financiers Actifs/passifs financiers 2.127.  Les comptes économiques intégrés donnent une vue Variations de la valeur nette, total com­­plète des comptes de l’économie totale, comptes de patri- Épargne et transferts en capital moine compris, d’une manière qui fait ressortir les principales Autres changements de volume relations économiques et les grands agrégats. Ce tableau montre, d’actifs simultanément, la structure comptable générale du SCN et un Gains/pertes nominaux ensemble de données pour les secteurs institutionnels, pour l’éco- de détention nomie dans son ensemble et pour le reste du monde. Compte de patrimoine de clôture Compte de patrimoine de clôture 2.128.  La présentation des comptes intégrés sous cette forme Actifs non financiers Actifs non financiers est l’une des nombreuses manières permettant d’obtenir une Actifs produits Actifs produits vue d’ensemble des comptes. Une autre est, par exemple, celle de Actifs non produits Actifs non produits la figure  2.1 qui donne les mêmes informations sous forme de schéma. Actifs/passifs financiers Actifs/passifs financiers 2.129.  Les comptes économiques intégrés fournissent une vue Valeur nette d’ensemble de l’économie. Comme cela a déjà été indiqué, la pré- 30 Système de comptabilité nationale sentation intégrée est bien plus complète que ce qui a effective- tres cadres : cela concerne la production et les opérations sur biens ment été repris dans les tableaux et elle peut, si besoin est, être et services, les opérations sur instruments financiers, les comptes utilisée pour donner une vision plus détaillée. C’est ainsi que des détaillés de patrimoine, ainsi que l’analyse fonctionnelle. Ces ana- colonnes supplémentaires peuvent être introduites pour les sous- lyses sont présentées dans la section suivante, leurs liens avec les secteurs, que la colonne relative au reste du monde peut être sub- comptes économiques intégrés étant également expliqués. divisée en différentes zones géographiques ou que la colonne des biens et services peut faire apparaître séparément les biens et les Les comptes du reste du monde services marchands. Par ailleurs, la nomenclature des opérations utilisée dans les lignes peut être davantage détaillée, et ainsi de 2.130.  Le compte du reste du monde couvre les opérations entre suite. Toutefois, inclure directement et en même temps davantage unités institutionnelles résidentes et unités institutionnelles non de détails rendrait le tableau très compliqué et difficile à manier. résidentes, et, le cas échéant, les stocks d’actifs et de passifs cor- C’est pourquoi les analyses plus détaillées sont réalisées dans d’au­ respondants. Tableau 2.13 Présentation intégrée de la séquence complète des comptes courants Emplois Ressources Économie Reste Biens Économie Reste Biens totale du monde et services Total Opérations et soldes comptables totale du monde et services Total 499 499 Importations de biens et de services 499 499 392 392 Importations de biens 392 392 107 107 Importations de services 107 107 540 540 Exportations de biens et de services 540 540 462 462 Exportations de biens 462 462 78 78 Exportations de services 78 78 Compte de production 3 604 3 604 Production 3 604 3 604 3 077 3 077 Production marchande 3 077 3 077 147 147 Production pour usage final propre 147 147 380 380 Production non marchande 380 380 1 883 1 883 Consommation intermédiaire 1883 1 883 141 141 Impôts sur les produits 141 141 –8 –8 Subventions sur les produits (–) –8 –8 1 854 1 854 Valeur ajoutée brute / Produit intérieur brut 222 222 Consommation de capital fixe 1 632 1 632 Valeur ajoutée nette / Produit intérieur net – 41 – 41 Solde des échanges extérieurs de biens et services Compte d’exploitation Valeur ajoutée brute / Produit intérieur brut 1 854 1 854 Rémunération des salariés 1 632 1 632 1 150 1 150 Impôts sur la production et les importations 235 235 Impôts sur la production et les importations 141 141 Impôts sur les produits 94 94 Autres impôts sur la production – 44 – 44 Subventions –8 –8 Subventions sur les produits – 36 – 36 Autres subventions sur la production 452 452 Excédent brut d’exploitation 61 61 Revenu mixte, brut 214 Consommation de capital fixe incluse dans l’excédent brut d’exploitation 8 Consommation de capital fixe incluse dans le revenu mixte brut 238 238 Excédent net d’exploitation 53 53 Revenu mixte, net Compte d’affectation des revenus primaires Excédent brut d’exploitation 452 452 Revenu mixte, brut 61 61 Aperçu général 31 Emplois Ressources Économie Reste Biens Économie Reste Biens totale du monde et services Total Opérations et soldes comptables totale du monde et services Total Excédent net d’exploitation 238 238 Revenu mixte, net 53 53 6 6 Rémunération des salariés 1 154 2 1 156 0 Impôts sur la production et les importations 235 235 0 Subventions – 44 – 44 391 44 435 Revenus de la propriété 397 38 435 1 864 1 864 Solde brut des revenus primaires / Revenu national brut 1 642 1 642 Solde net des revenus primaires / Revenu national net Compte de distribution secondaire du revenu Solde brut des revenus primaires / Revenu national brut 1 864 1 864 Solde net des revenus primaires / Revenu national net 1 642 1 642 1 212 17 1 229 Transferts courants 1 174 55 1 229 212 1 213 Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. 213 0 213 333 0 333 Cotisations sociales nettes 333 0 333 384 0 384 Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature 384 0 384 283 16 299 Autres transferts courants 244 55 299 1 826 1 826 Revenu disponible brut 1 604 1 604 Revenu disponible net Compte d’utilisation du revenu disponible Revenu disponible brut 1 826 1 826 Revenu disponible net 1 604 1 604 1 399 1 399 Dépense de consommation finale 1 399 1 399 11 0 11 Ajustement pour variation des droits à pension 11 0 11 427 427 Épargne brute 205 205 Épargne nette –13 –13 Solde des opérations courantes avec l’extérieur 2.131.  Le reste du monde jouant dans la structure comptable opérations sur biens et services qui apparaissent dans les comptes un rôle identique à celui d’un secteur institutionnel, le compte des secteurs institutionnels. Les ressources et les emplois de biens du reste du monde est tenu du point de vue du reste du monde. et de services enregistrés dans les comptes des secteurs institu- Une ressource pour le reste du monde est donc un emploi pour tionnels sont reflétés respectivement dans la colonne de gauche l’économie totale et vice versa. Si un solde est positif, cela signifie et dans la colonne de droite des biens et services. Du côté des res- un surplus pour le reste du monde et un déficit pour l’économie sources du tableau, les chiffres qui figurent dans la colonne des totale, et inversement si le solde est négatif. biens et services représentent les contreparties des emplois des 2.132.  Le compte extérieur des biens et des services apparaît au divers secteurs et du reste du monde : exportations (540), con- même niveau que le compte de production des secteurs institu- sommation intermédiaire (1 883), consommation finale (1 399), tionnels. Les importations de biens et de services (499) consti- formation brute de capital fixe (376), variations des stocks (28) tuent une ressource pour le reste du monde, et les exportations et acquisitions moins cessions d’objets de valeur (10). Du côté (540) un emploi. Le solde des échanges extérieurs de biens et de des emplois du tableau, les chiffres qui figurent dans la colonne services est de – 41. Avec un signe positif, c’est un excédent pour des biens et services représentent les contreparties des ressources le reste du monde (un déficit pour la nation), et inversement. À des divers secteurs et du reste du monde : importations (499) et ceci s’ajoutent ou sont déduits les différents types d’impôts, la ré- munération des salariés et d’autres transferts courants à payer au production (3  604). Les impôts (moins les subventions) sur les reste du monde et à recevoir de celui-ci. Le solde des opérations produits sont également repris du côté des ressources du compte. courantes avec l’extérieur est de – 32, ce qui indique un déficit La couverture de ce poste varie selon le mode d’évaluation de la pour le reste du monde et un excédent pour l’économie totale. Ici production qui est retenu (voir section  C, la partie concernant encore, avec un signe positif, c’est un excédent pour le reste du l’évaluation). La partie (éventuellement le total) des impôts sur monde (et un déficit pour l’économie totale). les produits (moins les subventions sur les produits) qui n’est pas incluse dans la valeur de la production ne provient d’aucun secteur ou branche spécifique; il s’agit d’une ressource de l’éco- Le compte de biens et services nomie totale. Dans l’exemple numérique, les impôts moins les 2.133.  Comme indiqué plus haut, la présentation intégrée des subventions sur les produits (133) sont repris directement dans comptes inclut de chaque côté une colonne intitulée «  Biens et la colonne des biens et services. Ils constituent une composante ser­ vices  ». Les entrées de ces colonnes illustrent les différentes de la valeur de l’offre de biens et de services, qui n’a aucune con- 32 Système de comptabilité nationale Tableau 2.14 Présentation intégrée de la séquence complète des comptes d’accumulation et des comptes de patrimoine Variations des actifs Variations des passifs et de la valeur nette Économie Reste Biens Économie Reste Biens totale du monde et services Total Opérations et soldes comptables totale du monde et services Total Compte de capital Épargne nette 205 205 Solde des opérations courantes avec l’extérieur – 13 – 13 414 414 Formation brute de capital 414 414 192 192 Formation nette de capital 192 192 376 376 Formation brute de capital fixe 376 376 – 222 – 222 Consommation de capital fixe – 222 – 222 Formation brute de capital fixe par type d’actif 28 28 Variations des stocks 28 28 10 10 Acquisitions moins cessions d’objets de valeur 10 10 0 0 Acquisitions moins cessions d’actifs non produits 0 0 Transferts en capital, à recevoir 62 4 66 Transferts en capital, à payer – 65 –1 – 66 Variations de la valeur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital 202 –10 192 10 –10 0 Capacité (+) / besoin (–) de financement Compte d’opérations financières Capacité nette (+) / besoin net (–) de financement 10 – 10 0 436 47 483 Acquisition nette de passifs 426 57 483 –1 1 0 Or monétaire et DTS 89 11 100 Numéraire et dépôts 102 –2 100 86 9 95 Titres de créance 74 21 95 78 4 82 Crédits 47 35 82 107 12 119 Actions et parts de fonds d’investissement 105 14 119 48 0 48 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 48 0 48 14 0 14 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 11 3 14 15 10 25 Autres comptes à recevoir/à payer 39 –14 25 Compte des autres changements de volume d’actifs 13 13 Total Autres changements de volume 3 3 –7 –7 Actifs non financiers produits 17 17 Actifs non financiers non produits 3 3 Actifs financiers 3 3 Variations de la valeur nette dues aux autres changements de volume 10 10 d’actifs Compte de réévaluation Gains/pertes nominaux de détention 280 280 Actifs non financiers 84 7 91 Actifs/passifs financiers 76 15 91 Variations de la valeur nette dues aux gains/pertes nominaux 288 –8 280 de détention Gains/pertes neutres de détention 198 198 Actifs non financiers 136 12 148 Actifs/passifs financiers 126 22 148 Variations de la valeur nette dues aux gains/pertes neutres de détention 208 – 10 198 Gains/pertes réels de détention 82 82 Actifs non financiers – 52 –5 – 57 Actifs/passifs financiers – 50 –7 – 57 Aperçu général 33 Variations des actifs Variations des passifs et de la valeur nette Économie Reste Biens Économie Reste Biens totale du monde et services Total Opérations et soldes comptables totale du monde et services Total Variations de la valeur nette dues aux gains/pertes réels de détention 80 2 66 Stocks et variations des actifs Compte de patrimoine d’ouverture 4 621 4 621 Actifs non financiers 8 231 805 9 036 Actifs/passifs financiers 7 762 1 274 9 036 Valeur nette 5 090 – 469 4 621 Total Variations des actifs et des passifs 482 482 Actifs non financiers 523 54 577 Actifs/passifs financiers 505 72 577 Variations de la valeur nette, total 500 –18 482 Épargne et transferts en capital 202 –10 192 Autres changements de volume d’actifs 10 10 Gains/pertes nominaux de détention 288 –8 280 Gains/pertes neutres de détention 208 –10 198 1 399 1 399 Gains/pertes réels de détention 80 2 82 Compte de patrimoine de clôture 5 103 5 103 Actifs non financiers 8 754 859 9 613 Actifs/passifs financiers 8 267 1 346 9 613 Valeur nette 5 590 – 487 5 103 Tableau 2.15 Comptes de biens et services Emplois Ressources Consommation intermédiaire 1883 Production 3 604 Dépense de consommation finale 1399 Importations de biens et de services 499 Formation brute de capital 414 Impôts sur les produits 141 Formation brute de capital fixe 376 Subventions sur les produits (–) –8 Variations des stocks 28 Acquisitions moins cessions d’objets 10 de valeur Exportations de biens et de services 540 Total emplois 4 236 Total ressources 4 236 trepartie dans la valeur de la production d’un quelconque autre l’espace. Le SCN visant à fournir une image simplifiée, mais com- secteur institutionnel. plète et détaillée d’économies complexes, le calcul des agrégats 2.134.  Le compte de biens et services est un compte particuliè- ne constitue ni le seul ni le principal objectif de la comptabilité rement important car il constitue la base de la définition la plus nationale; néanmoins, ces chiffres synthétiques sont très impor- courante du PIB. Le tableau 2.15 illustre le compte sous le même tants. format que les tableaux précédents du chapitre (mais avec des va- leurs numériques). 2.136.  Certains agrégats peuvent être obtenus directement en faisant le total de certaines opérations du SCN; c’est le cas, par Les agrégats exemple, de la consommation finale, de la formation brute de ca- pital fixe et des cotisations sociales. D’autres peuvent être obtenus 2.135.  Les agrégats du SCN — par exemple, la valeur ajoutée, en agrégeant les soldes comptables des secteurs institutionnels; le revenu, la consommation ou l’épargne  —  sont des valeurs c’est le cas de la valeur ajoutée, du solde des revenus primaires, com­ posites qui mesurent un aspect particulier de l’activité de du revenu disponible et de l’épargne. Des agrégats peuvent néces- semble de l’économie. Ils constituent des indicateurs synthé- l’en­ siter des traitements supplémentaires. Certains d’entre eux sont tiques et des grandeurs de référence pour les besoins de l’analyse toutefois si couramment utilisés qu’ils méritent dès à présent des macroéconomique et des comparaisons dans le temps et dans explications complémentaires. Figure 2.1 34 Schéma des comptes économiques intégrés pour l’économie totale Position financière extérieure Production 3 604 d’ouverture Production Consommation intermédiaire 1 883 Actifs 805 Passifs 1 274 Valeur ajoutée 1 721 Exportations 540 Net – 469 Importations 499 Opérations extérieures Impôts moins les subventions 10 Revenus primaires sur les produits 133 Distribution et utilisation du revenu – 38 Transferts courants Consommation finale 1 399 Position financière extérieure Biens et services 0 Ajustement pour variation de clôture des droits à pension Actifs 859 Consommation de capital fixe 222 Épargne nette 205 – 3 Transferts en capital Passifs 1346 Net – 487 Variations des stocks 28 Accumulation Acquisitions moins cessions Formation brute de capital fixe 376 d'actifs non financiers non produits 0 Capacité de financement –10 Opérations sur instruments financiers 10 Acquisitions moins cessions d'objets Autres changements de volume d’actifs 0 Autres changements de volume d'actifs 10 de valeur 10 Réévaluation d’actifs –8 Réévaluation d'actifs 288 Stocks d'ouverture Stocks de clôture Actifs non financiers 4 621 Actifs non financiers 5 103 Actifs financiers 8 231 Actifs financiers 8 754 Passifs 7 762 Passifs 8 267 Valeur nette 5 090 Valeur nette 5 590 Système de comptabilité nationale Aperçu général 35 Figure 2.2 Synthèse des principaux comptes, des soldes comptables et des principaux agrégats Compte Solde comptable Principaux agrégats Comptes courants Compte de production Compte de production Valeur ajoutée Produit intérieur (PIB, PIN) Comptes de distribution et d’utilisation du revenu Compte de distribution primaire du revenu Compte d’exploitation Excédent d’exploitation/revenu mixte Compte d’affectation des revenus primaires Solde des revenus primaires Revenu national (RNB, RNN) Compte du revenu d’entreprise Revenu d’entreprise Compte d’affectation des autres revenus primaires Solde des revenus primaires Compte de distribution secondaire du revenu Revenu disponible Revenu national disponible Compte de redistribution du revenu en nature Revenu disponible ajusté Comptes d’utilisation du revenu Compte d’utilisation du revenu disponible Épargne Épargne nationale Compte d’utilisation du revenu disponible ajusté Épargne Comptes d’accumulation Compte de capital Capacité (+) / besoin (–) de financement Compte d’opérations financières Capacité (+) / besoin (–) de financement Comptes des autres changements d’actifs Compte des autres changements de volume d’actifs Compte de réévaluation Comptes de patrimoine Compte de patrimoine d’ouverture Valeur nette Richesse nationale Variations des actifs et des passifs Variations de la valeur nette Compte de patrimoine de clôture Valeur nette Richesse nationale Contributions aux variations de la valeur nette Compte de capital Variation de la valeur nette due à l’épargne et aux transferts en capital Compte des autres changements de volume d’actifs Variation de la valeur nette due aux autres changements de volume d’actifs Compte de réévaluation Variations de la valeur nette dues aux gains/pertes nominaux de détention 2.137.  La figure 2.2 représente une vue d’ensemble des agrégats utilisés et consommés dans le processus de production. D’un du SCN et des comptes dans lesquels ils apparaissent. point de vue théorique, la valeur ajoutée est donc un concept net. Le même raisonnement vaut pour le produit intérieur; théori- Produit intérieur brut (PIB) quement, le produit intérieur doit être un concept net. Le produit intérieur net (PIN) est obtenu en déduisant du PIB la consomma- 2.138.  Fondamentalement, le PIB découle du concept de va- tion de capital fixe. leur ajoutée. La valeur ajoutée brute est la différence entre la pro- duction et la consommation intermédiaire. Le PIB est la somme 2.142.  Toutefois, des mesures brutes du produit et du revenu des valeurs ajoutées brutes de toutes les unités productrices ré- sont couramment utilisées, pour diverses raisons. La dépréciation sidentes augmentée de la partie (éventuellement du total) des des actifs fixes telle qu’elle est calculée dans la comptabilité d’en- impôts moins les subventions sur les produits qui n’est pas déjà treprise ne satisfait généralement pas les exigences conceptuelles incluse dans l’évaluation de la production. du SCN. Le calcul de la consommation de capital fixe impose aux 2.139.  Le PIB est également la somme des emplois finals de statisticiens d’estimer la valeur actuelle du stock d’actifs fixes, la biens et de services (c’est-à-dire de tous les emplois à l’exception de durée de vie des différents types d’actifs, les règles de déprécia- la consommation intermédiaire), mesurés aux prix d’acquisition, tion, etc. Tous les pays ne réalisent pas ce type de calculs et ceux diminuée de la valeur des importations de biens et de services. qui le font peuvent appliquer des méthodologies différentes (cer- 2.140.  Le PIB est enfin égal à la somme des revenus primaires tains utilisant des données d’entreprises, alors même qu’elles ne distribués par les unités productrices résidentes. conviennent pas). Les chiffres bruts sont donc plus souvent dis- ponibles, ou le sont plus tôt, et l’on considère généralement qu’ils Mesures nettes et brutes permettent de meilleures comparaisons entre pays. Le PIB est donc largement utilisé, même si, d’un point de vue conceptuel, il 2.141.  En principe, le concept de valeur ajoutée doit exclure la est économiquement inférieur au PIN. Toutefois, il faudrait aussi consommation de capital fixe. En effet, cette dernière n’est pas calculer le PIN, en améliorant, si nécessaire, les estimations de la une valeur nouvellement créée mais une réduction de la valeur consommation de capital fixe, de façon à obtenir un outil signifi- d’actifs fixes antérieurement créés qui intervient quand ils sont catif qui puisse servir à divers types d’analyses. 36 Système de comptabilité nationale Revenu national brut (RNB) entre l’économie totale et le reste du monde. L’ajustement néces- saire est décrit au chapitre 15. 2.143.  Les revenus primaires engendrés par l’activité de pro- duction des unités productrices résidentes sont pour l’essentiel distribués à d’autres unités institutionnelles résidentes; toutefois, 4. Les autres parties de la structure comptable une partie d’entre eux peut aller à des unités non résidentes. De Le tableau central des ressources et des emplois manière symétrique, certains revenus primaires engendrés dans le reste du monde peuvent provenir d’unités résidentes. Ceci et les autres tableaux entrées-sorties conduit à la définition et à la mesure du revenu national brut 2.147.  L’analyse détaillée de la production par branche d’activité (RNB). Le RNB est égal au PIB, moins les revenus primaires à et des flux de biens et de services par type de produit fait pleine- payer à des unités non résidentes, plus les revenus primaires à re- ment partie du cadre central intégré. Il serait possible d’inclure cevoir d’unités non résidentes. En d’autres termes, le RNB est égal davantage de détails dans le tableau des comptes économiques au PIB diminué des impôts (moins les subventions) sur la pro- intégrés; c’est ainsi que les lignes relatives à la production, à la duction et les importations, de la rémunération des salariés et des consommation intermédiaire et à la valeur ajoutée pourraient revenus de la propriété à payer au reste du monde et augmenté être subdivisées par type d’activité économique, et que les co- des rubriques correspondantes à recevoir du reste du monde. Le lonnes des biens et services pourraient être subdivisées par type RNB est donc égal à la somme des revenus primaires bruts à rece- de produit. Le SCN n’a cependant pas retenu cette solution car voir par les unités ou secteurs institutionnels résidents. Contrai- elle aurait pour effet d’encombrer singulièrement le tableau. Il rement au PIB, le RNB n’est pas un concept de valeur ajoutée mais propose à la place des tableaux qui fournissent une nomenclature un concept de revenu. croisée systématique des secteurs institutionnels et des branches 2.144.  Déduire la consommation de capital fixe du RNB permet d’activité pour la production, la consommation intermédiaire et d’obtenir le revenu national net (RNN). Les remarques formulées la valeur ajoutée et ses composantes. Ils sont décrits plus en détail plus haut à propos de la pertinence conceptuelle du concept net aux chapitres 14 et 28, mais les principales caractéristiques sont dans le cas du produit s’appliquent davantage encore au revenu évoquées ici. national. 2.148.  Les comptes de production et d’exploitation des comptes économiques intégrés sont fournis seulement par secteur ins- titutionnel et avec un équilibre global des opérations sur biens Revenu national disponible et services. L’analyse détaillée des activités de production et des équilibres de produits est faite dans les tableaux des ressources et 2.145.  Les revenus primaires à recevoir par les unités institu- des emplois, qui présentent : tionnelles résidentes peuvent être en partie utilisés pour effectuer des transferts à destination d’unités non résidentes, et des unités a. Les ressources et les emplois de biens et de services par résidentes peuvent recevoir des transferts provenant des revenus type de produit; primaires du reste du monde. Le revenu national disponible brut b. Les comptes de production et d’exploitation des bran- est égal au RNB moins les transferts courants (autres que les im- ches d’activité, selon le type d’activité économique; pôts moins les subventions sur la production et les importations) c. Des données sur les facteurs de production (main-d’œu­ à payer à des unités non résidentes, plus les transferts correspon- vre et capital fixe) utilisés par les branches d’activité. dants à recevoir du reste du monde par les unités résidentes. Le revenu national disponible brut mesure le revenu dont dispose l’économie totale pour la consommation finale et l’épargne brute. Les tableaux des opérations financières En déduisant la consommation de capital fixe du revenu national et des actifs et passifs financiers disponible brut, on obtient le revenu national disponible net. Le 2.149.  Les comptes économiques intégrés montrent quels sec- revenu national disponible est la somme du revenu disponible de teurs acquièrent quels actifs financiers et contractent quels pas- l’ensemble des unités ou secteurs institutionnels résidents. sifs. Afin d’examiner le fonctionnement du secteur financier, la première extension du compte d’opérations financières vise à dis- Comptes en volume tinguer neuf sous-secteurs au sein des sociétés financières et huit catégories d’actifs et de passifs financiers. Les sous-secteurs des 2.146.  Tous les agrégats précités sont calculés en valeur cou- institutions financières sont évoqués au chapitre 4 et les instru- rante. Il est également possible d’éliminer l’influence des varia- ments financiers sont décrits en détail au chapitre 11. tions des prix. Le produit intérieur est calculé en volume pour 2.150.  Cependant, comme cela a été expliqué dans l’introduc- me­ surer la variation réelle qui intervient d’une période à l’autre. tion de ce chapitre, la présentation du compte d’opérations fi- Ce calcul est rendu possible par le fait que la production, la con- nancières telle que décrite dans le présent chapitre ne reste que sommation intermédiaire et les impôts moins les subventions sur partiellement articulée, même avec le développement des sous- les produits peuvent tous être calculés en volume. Par contre, les secteurs et des instruments financiers décrits aux chapitres 4 et agrégats de revenu ne peuvent pas être exprimés en volume parce 11. Elle montre quels secteurs et sous-secteurs contractent des que, strictement parlant, les flux de revenus ne peuvent pas être crédits et effectuent des dépôts, mais elle ne permet pas un exa- partagés en une composante de quantité et une composante de men approfondi du processus d’intermédiation par lequel une prix. Toutefois, il est possible de les calculer à pouvoir d’achat institution financière collecte des fonds, les reconditionne et les constant, autrement dit en termes réels. Lorsqu’on passe du pro- émet sous forme d’autres instruments pour d’autres unités. Pour duit intérieur en volume au revenu national en termes réels, il étudier cet aspect, une présentation en trois dimensions du style est tenu compte des effets des variations des termes de l’échange « de qui à qui » est nécessaire. Ce type de présentation est parfois Aperçu général 37 appelé « matrice des flux financiers ». Généralement, le tableau pas (encore) d’un domaine dans lequel toutes les dépenses corres- tridimensionnel des opérations financières se présente comme pondantes sont faciles à identifier et il peut donc être préférable une série de matrices, une pour chaque type d’instrument finan- de développer cet aspect plus avant en dehors du cadre central, cier, qui illustrent les flux d’un secteur à l’autre. dans un compte satellite. 2.151.  Un tel mode de présentation n’est pas nécessairement utile pour diffuser des données; il est donc possible que, pour les Tableaux de la population besoins des publications, d’autres modalités de présentations lui et de la main-d’œuvre occupée soient préférées. C’est ainsi que l’on peut considérer un tableau illustrant chaque type d’actif financier avec une nomenclature 2.156.  L’utilité d’un certain nombre d’agrégats des comptes na- croisée par secteur débiteur et chaque type de passif avec une no- tionaux est renforcée par le calcul de chiffres par tête. Pour de menclature croisée par secteur créditeur. Par rapport à la présen- grands agrégats comme le PIB, le RNB ou la dépense de consom- tation des comptes financiers faite dans les comptes économiques mation finale des ménages, le dénominateur couramment utilisé intégrés, il s’agit, en bref, d’introduire une distinction sectorielle est la population totale (résidente). Lorsque les comptes ou une sous les rubriques des instruments financiers lorsque cela perti- partie des comptes des ménages sont ventilés par sous-secteur, nent (pour une explication plus détaillée, voir chapitre 27). il est également nécessaire de disposer de données sur le nombre de ménages et sur le nombre de personnes que compte chacun de ces sous-secteurs. Comptes complets de patrimoine 2.157.  Pour les études de productivité, il est indispensable de et comptes d’actifs et de passifs disposer de données sur la main-d’œuvre occupée par chaque 2.152.  Dans les comptes économiques intégrés, les comptes branche d’activité dans le cadre du processus de production. Pour de patrimoine sont présentés sous une forme très agrégée. Pour mesurer la main-d’œuvre occupée, le SCN donne la préférence au chaque secteur ou sous-secteur, il est possible de construire des total des heures travaillées. Quoique moins adéquates, d’autres comptes de patrimoine plus complets en utilisant, quand il y a possibilités existent, comme le nombre d’emplois équivalents lieu, la nomenclature détaillée des actifs et des passifs. Les va- à temps plein, le nombre d’emplois ou le nombre de personnes riations des actifs et des passifs de chaque secteur peuvent éga- occupées. lement être analysées pour chaque type d’actif ou de passif et 2.158.  Les données relatives à la population et à la main- chaque cause de variation. d’œuvre utilisée doivent généralement être corrigées de façon à 2.153.  Pour affiner l’analyse, il est également possible d’élabo- être cohérentes avec les concepts, les définitions et les nomencla- rer des tableaux tridimensionnels présentant les liens « de qui à tures du SCN. Les tableaux obtenus font partie intégrante du SCN qui » pour chaque type d’instrument financier. La présentation et sont expliqués au chapitre 19. de ces tableaux est absolument identique à celle des tableaux re- latifs aux opérations financières, si ce n’est que le stock d’actifs ou de passifs remplace les variations d’actifs ou de passifs et que la E. Le cadre central intégré situation financière nette de chaque secteur remplace sa capacité et la flexibilité ou son besoin de financement. Ces tableaux suivent étroitement les principes applicables aux tableaux de flux analogues et sont 1. L’application flexible du cadre central également décrits au chapitre 27. 2.159.  Le cadre central du SCN est cohérent en termes de con­ cepts et de structure comptable. Les liens entre les différents L’analyse fonctionnelle élé­ments du SCN intégré ont été illustrés dans le but de décrire sa structure de façon simple mais complète. Cette présentation 2.154.  Comme indiqué dans la section  B, la description d’une n’implique pas d’ordre de priorité ou le choix d’une fréquence (tri- opération explique quel type de flux est enregistré mais elle mestrielle, annuelle, etc.) pour mettre en œuvre des comptes na- n’explique pas pourquoi l’opération est inscrite. Pour analyser tionaux. Les priorités définies dans ce domaine relèvent de la po- la fonction des opérations, il est nécessaire d’appliquer une no- litique statistique et aucune recommandation universelle ne peut menclature fonctionnelle à l’opération de base. Par exemple, au être formulée (les manuels ad hoc fournissent un certain nombre lieu de désagréger la consommation des ménages par type de d’indications relatives à des situations particulières). De même, produit, il est possible de la désagréger dans le but de montrer la structure comptable n’impose pas que les résultats doivent à combien se montent les dépenses pour l’alimentation, le loge- toujours être présentés exactement comme dans le présent cha- ment, la santé, les loisirs, etc. En ce qui concerne la consommation pitre ou dans les autres chapitres. Un pays peut en effet décider de des administrations publiques, une distinction est établie entre publier principalement des séries chronologiques, de n’établir que la consommation liée au maintien de l’ordre public, à la défense, certains comptes ou de ne calculer que certains agrégats. à la santé ou à l’éducation, par exemple. Comme des nomencla- 2.160.  En règle générale, le SCN doit être envisagé de façon co- tures compatibles, mais différentes, sont utilisées selon le secteur hérente mais souple. Selon les exigences de l’analyse et la dispo- concerné, ces analyses partielles par fonction ne peuvent être inté- nibilité des données, l’attention accordée aux différents aspects à grées dans un tableau unique et, dans la plupart des cas, aucun l’intérieur du cadre central peut varier. De façon générale, l’accent total exhaustif ne peut être calculé pour l’économie totale dans le peut être mis davantage sur une partie plutôt que sur une autre, cadre central. notamment en choisissant le niveau de désagrégation à adopter 2.155.  Une autre façon d’étudier la fonction consiste à recenser pour les nomenclatures des secteurs institutionnels, des branches toutes les dépenses liées à une activité fonctionnelle particulière d’activité, des produits, des opérations, de la séquence des comptes comme, par exemple, la protection de l’environnement. Il ne s’agit et autres, en recourant à différentes méthodes d’évaluation, en 38 Système de comptabilité nationale appliquant des priorités différentes pour les diverses parties des du point de vue conceptuel, le cadre central pourrait être sur- comptes ainsi que des fréquences différentes, en réorganisant les chargé par l’ajout de détails. En outre, certaines exigences peuvent résultats ou encore en introduisant des éléments supplémentaires. entrer en conflit avec les concepts et l’architecture du cadre central. 2.161.  Le secteur des ménages fournit une bonne illustration de ce qui peut être fait pour mener une analyse approfondie des 2.166.  Dans certains types d’analyse, l’intention n’est pas, au conditions de vie des ménages et du fonctionnement de l’éco- départ, de recourir à d’autres concepts économiques, mais sim- nomie dans son ensemble. L’approche détaillée du secteur des plement de mettre l’accent sur certains domaines ou sur certains ménages peut être d’abord réalisée en déconsolidant ce secteur aspects du comportement économique et social dans le contexte au-delà des sous-secteurs prévus dans la nomenclature prin- des comptes nationaux. L’objectif est de faire ressortir et de dé- cipale du SCN et en distinguant, par exemple, le type d’activité crire de façon plus approfondie des aspects qui restent occultés économique exercée (formelle ou informelle), la localisation du dans les comptes du cadre central ou qui n’y apparaissent que ménage (urbaine ou rurale) ou le niveau de qualification de ses dans une mesure assez limitée. Le tourisme constitue un bon membres. Ensuite, il est possible d’adapter la façon dont les acti- exemple à cet égard. Divers aspects des activités de production vités des ménages sont présentées dans la séquence des comptes. et de consommation liées au tourisme peuvent apparaître dans C’est ainsi que l’on peut avoir recours à un concept de revenu dis- les nomenclatures détaillées des activités, des produits et des crétionnaire, en excluant du revenu disponible les éléments qui fonctions. Toutefois, les opérations et les fonctions particulières sont reçus en nature et pour lesquels le ménage n’a pas de pouvoir au tourisme n’apparaissent isolément que dans un nombre limité de décision quant à la manière de dépenser cette partie du revenu. de cas. Pour décrire et mesurer le tourisme dans un contexte de Autre exemple, la nomenclature des opérations des ménages peut comptabilité nationale, il est donc nécessaire de faire un choix être complétée pour identifier les branches d’origine des diffé- entre deux approches : soit subdiviser de nombreux éléments des rents types de revenus, et ainsi de suite. comptes du cadre central, de façon à obtenir les chiffres souhaités 2.162.  La flexibilité du SCN peut également être illustrée avec sur le tourisme, et accepter de payer le prix de l’opération, c’est-à- le secteur public, dont les composantes sont systématiquement dire d’aboutir à une surcharge et à un déséquilibre des différentes présentées à différents niveaux de détail de la nomenclature des composantes des comptes, soit élaborer un cadre spécifique pour secteurs institutionnels. Les composantes du secteur public peu- le tourisme. Cette dernière approche permet également d’adapter vent être regroupées pour obtenir les comptes de l’ensemble du les différentes nomenclatures et elle conduit à mesurer des agré- secteur. Ces comptes peuvent être présentés avant et après conso- gats supplémentaires, comme la dépense nationale de tourisme, lidation de manière à décrire les relations entre le secteur public qui peut couvrir la consommation intermédiaire aussi bien que la et le secteur privé ou entre le secteur public et le reste du monde consommation finale. (en isolant les opérations extérieures du premier). 2.163.  Les chapitres 21 à 29 proposent des analyses plus détail- 2.167.  Dans d’autres types d’analyse, l’accent est davantage mis lées des exemples précédents. Ils présentent aussi des cas d’appli- sur le recours à des concepts alternatifs. Par exemple, la frontière cation flexible du cadre central en rapport avec la comptabilité de de la production peut être modifiée, généralement en l’étendant secteurs clés, l’économie informelle et les problèmes des comptes notamment à la production par les membres des ménages de ser- extérieurs. vices domestiques destinés à leur propre consommation finale. Le concept d’actifs fixes  —  et, partant, la formation de capital 2. Introduction aux matrices fixe — peut être étendu aux biens de consommation durables ou au capital humain. Il est également possible en comptabilité de de comptabilité sociale l’environnement d’enregistrer différemment les relations entre 2.164.  Une matrice de comptabilité sociale (MCS) est une pré- les ressources naturelles et les activités économiques, en comp- sentation du SCN sous forme matricielle, qui permet l’incorpo- tabilisant l’épuisement et la dégradation de réserves ou autres ration de détails supplémentaires présentant un intérêt particu- ressources naturelles. Dans ces approches, le processus écono- lier. Jusqu’ici, les concepteurs des MCS ont exploité les marges de mique est décrit de façon différente, et des agrégats complémen- flexibilité existantes afin de faire ressortir les intérêts et préoccu- taires ou alternatifs sont calculés. L’analyse d’un certain nombre pations particuliers, par exemple la désagrégation du secteur des de domaines importants, comme la protection sociale, la santé ou ménages, pour présenter les liens entre la formation du revenu et l’environnement, peut tirer profit de la construction d’un cadre la consommation. Comme le SCN, une matrice de comptabilité spécifique qui contienne des éléments inclus, explicitement ou sociale a pour avantage de permettre le choix de la formule de implicitement, dans les comptes centraux et des éléments com- ventilation des chiffres qui convient le mieux à l’étude du thème plémentaires (en termes monétaires ou en quantités physiques), auquel on s’intéresse. Si les MCS se caractérisent par leur sou- ainsi qu’éventuellement d’autres concepts et présentations. Dans plesse d’application, elles peuvent également incorporer, pour les tous les cas, cependant, les liens avec le cadre central sont rendus besoins d’analyses spécifiques, des ajustements plus substantiels explicites; il y a toujours un certain nombre d’éléments communs s’apparentant à une comptabilité satellite. Pour un exposé plus et, si des traits divergents sont introduits, ce n’est pas par hasard détaillé de la présentation matricielle et des matrices de compta- mais après avoir envisagé explicitement différentes façons de bilité sociale, voir les chapitres 28 et 29. considérer la réalité. 3. Introduction aux comptes satellites 2.168.  Ces constructions spéciales, cohérentes avec le cadre cen­tral mais non intégrées totalement, sont appelées des comptes 2.165.  Dans certains cas, travailler avec le cadre central, même tellites et font l’objet d’une description plus détaillée au cha- sa­ d’une façon souple, n’est pas suffisant. Même en restant cohérent pitre 29. 39 Chapitre 3. Stocks, flux et règles de comptabilisation A. Introduction intervenant au cours de la période. Ils sont en fait le résultat d’une suite d’entrées et de sorties, associée à certaines variations en vo- 3.1.  Le SCN est un système de comptes conçu pour mesurer les lume ou en valeur des actifs et passifs détenus au cours de la pé- stocks et les variations de valeur économique et pour identifier la riode. personne, le groupe de personnes, la personne morale ou l’entité 3.5.  Un actif est une réserve de valeur représentant un avan­ sociale qui peut prétendre à des droits sur cette valeur écono- tage ou une série d’avantages revenant au propriétaire écono­ mique. Le présent chapitre traite du concept de stocks de valeur mique du fait de la détention ou de l’utilisation d’un bien pen­ économique, des flux qui reflètent les variations de valeur écono- dant une période déterminée. Il s’agit d’un moyen de transférer mique et des règles de comptabilisation appliquées à l’enregistre- de la valeur d’une période comptable à une autre. Les actifs peu- ment des stocks et des flux. Pour dépeindre les stocks et les flux vent avoir ou non un caractère financier. Pour la quasi-totalité des au sein d’un système comptable, il est nécessaire d’identifier les actifs financiers, il existe un passif [financier] correspondant. Un parties qui disposent de droits sur la valeur économique mesurée passif est établi lorsqu’une unité (le débiteur) est obligée, dans dans les stocks ou affectée par les flux. Ces parties sont les per- des conditions précises, d’effectuer un paiement ou une série sonnes, groupes de personnes, personnes morales et entités so- de paiements à une autre unité (le créancier). La section B du ciales visées plus haut. Le SCN les appelle unités institutionnelles présent chapitre contient une explication de ces définitions et des et elles sont regroupées en secteurs institutionnels selon leurs concepts qu’elles incarnent, ainsi qu’une typologie des différents objectifs, leurs fonctions et leur comportement économiques. Le actifs et passifs identifiés par le SCN. chapitre 4 sera consacré aux unités et aux secteurs. 3.6.  Les flux économiques reflètent la création, la trans­ 3.2.  Les stocks mesurent la valeur économique à un moment formation, l’échange, le transfert ou la disparition de valeur donné dans le temps. Les flux mesurent les variations de la va- économique; ils impliquent des changements du volume, de leur économique sur une période donnée. Les stocks apparaissent la composition ou de la valeur des actifs et des passifs d’une dans les comptes de patrimoine et dans les tableaux qui s’y rap- unité institutionnelle. Miroirs de la diversité de l’économie, les portent (et, pour certains stocks, dans le tableau des emplois dans flux économiques ont des traits particuliers — salaires, impôts, le cadre des entrées-sorties). Les flux apparaissent dans tous les intérêts, flux de capitaux, etc. — qui enregistrent les différentes autres comptes et tableaux du SCN. Dans la séquence complète façons dont varient les actifs et les passifs d’une unité. des comptes des secteurs institutionnels, les comptes de flux com- 3.7.  Les flux économiques se composent d’opérations et d’autres prennent les comptes des opérations courantes, qui traitent de la flux. Une opération est un flux économique correspondant à une production, du revenu et de l’utilisation du revenu, et les comptes interaction entre des unités institutionnelles agissant d’un com­ d’accumulation, qui font apparaître toutes les variations interve- mun accord ou à une action se déroulant au sein d’une unité nant entre deux comptes de patrimoine. institutionnelle, qu’il est utile, du point de vue analytique, de 3.3.  Pour obtenir un système complet et cohérent, toutes les traiter comme une opération, souvent parce que l’unité en ques­ variations de la valeur économique entre les mesures des stocks à tion agit à deux titres différents. La valeur d’un actif ou d’un pas- deux moments dans le temps doivent être restituées dans les flux. sif peut être affectée par des flux économiques qui ne répondent De ce fait, la première exigence pour spécifier les modalités des pas aux critères d’une opération. Ces flux sont appelés « autres conventions comptables est de définir avec précision ce que l’on flux  ». Les autres flux représentent des changements de la va­ entend par stocks et flux. Une fois que cela est fait, il faut ensuite leur des actifs et des passifs qui ne sont pas le résultat d’opé­ fixer les règles d’établissement des variations de valeur écono- rations. Les pertes dues à des catastrophes naturelles et l’effet des mique au sein du système comptable. Ces règles sont définies de variations de prix sur la valeur des actifs et des passifs en sont des manière à garantir que le SCN est cohérent en termes de valeur, exemples. de moment d’enregistrement et de nomenclatures. 3.8.  La section C du présent chapitre traite des différents types de flux économiques. 1. Les stocks et les flux 2. Soldes comptables 3.4.  Les stocks représentent la situation, ou la détention, des actifs et des passifs à un moment précis dans le temps. Le 3.9.  Les flux économiques sont regroupés dans des comptes SCN enregistre les stocks dans des comptes, généralement appe- où les flux sortants (pouvant également être appelés écritures au lés comptes de patrimoine, établis au début et à la fin de la pé- débit, emplois ou variations des actifs) sont inscrits à gauche, et riode comptable. Les stocks sont toutefois liés aux flux; ils sont les flux entrants (écritures au crédit, ressources ou variations des en effet le résultat de l’accumulation d’opérations et d’autres flux passifs et de la valeur nette) à droite. Un solde comptable est une antérieurs, et ils sont modifiés par des opérations et d’autres flux construction obtenue en faisant la différence entre la valeur 40 Système de comptabilité nationale totale des écritures d’un côté d’un compte (ressources ou varia­ 3.15.  En principe, il est possible de choisir n’importe quel tions des passifs) et la valeur totale des écritures de l’autre côté intervalle de temps comme période comptable. Cependant, les (emplois ou variations des actifs). Il ne peut être mesuré indé­ périodes trop courtes ont comme inconvénient que les données pendamment des écritures dans les comptes; en tant que poste statistiques sont influencées par des événements occasionnels, dérivé, il reflète l’application des règles générales d’enregis­ tandis que les périodes trop longues ne rendent pas bien compte trement aux différentes écritures des deux côtés du compte. Il des changements qui interviennent dans l’économie. Pour éviter existe également un solde du compte de patrimoine qui est appelé les influences purement saisonnières, il est possible de choisir une valeur nette, correspondant à la différence entre les actifs et les période comptable qui couvre un cycle complet de phénomènes passifs. économiques se répétant régulièrement. La plupart des comptes 3.10.  Les soldes comptables sont établis parce qu’ils apportent des entreprises et des administrations publiques se rapportent des informations économiques intéressantes. Un grand nombre à une année entière. En règle générale, les années ou trimestres des agrégats majeurs du SCN, dont le PIB, apparaissent en effet calendaires ou financiers se prêtent bien à l’établissement d’un sous la forme de soldes comptables. Les soldes comptables font ensemble complet de comptes nationaux. l’objet de la section D. 3.16.  Le SCN couvre toute l’activité économique de façon à rendre possible l’établissement de comptes pour différents groupes d’unités ou pour toutes les unités au sein de l’économie. 3. Regroupement des stocks et des flux Pour ce faire, les règles de comptabilisation assurent la cohérence dans les comptes au regard de l’évaluation, du moment d’enregistrement, des no- menclatures et de l’agrégation des flux et des stocks. Pour situer 3.11.  Les comptes et les tableaux du SCN contiennent de l’in­ la discussion de la nature des stocks, des flux et des soldes comp- formation relative aux actions économiques et aux événements tables dans les sections B, C et D, il est intéressant de résumer ces qui ont lieu au sein d’une période déterminée, ainsi que de l’infor- règles : mation relative aux effets de ces événements sur les stocks d’actifs a. Les flux et les stocks doivent être enregistrés de manière et de passifs au début et à la fin de cette période. cohérente pour ce qui est de leur évaluation. Les écri- 3.12.  Les flux et les stocks sont regroupés d’après les nomencla- tures sont enregistrées à la valeur qui a cours sur le tures du SCN qui sont présentées à l’annexe 1. La nomenclature marché (c’est-à-dire le montant convenu entre les deux des opérations et des autres flux comporte cinq rubriques à son parties) ou à son équivalent le plus proche. Il est pos- plus haut niveau, qui traitent des opérations sur les produits, des sible qu’il faille corriger la valeur du marché pour qu’elle opérations indiquant comment le revenu est distribué et redistri- corresponde à la couverture du flux ou du stock telle bué à l’intérieur du SCN, des opérations sur actifs non produits, qu’elle est définie dans le SCN et exprimer cette valeur des actifs et passifs financiers, et des autres entrées des comptes de manière adéquate selon la nature du flux ou du stock d’accumulation. Dans les comptes d’accumulation, le classement pour ce qui touche aux impôts et aux subventions sur peut faire apparaître à la fois l’opération et le type d’actif auquel les produits, aux frais de transport et aux marges com- elle s’applique. merciales. 3.13.  Les flux et les stocks sont enregistrés dans les comptes des b. Les flux et les stocks doivent être enregistrés de ma- unités institutionnelles concernées et, partant, dans les comptes nière cohérente pour ce qui est du moment de leur des secteurs qui regroupent ces unités. Le chapitre 4 sera consa- enregistrement. Les flux sont enregistrés au moment cré aux unités et secteurs institutionnels. En règle générale, les de la période comptable où naissent les droits et obli- flux et les stocks sont enregistrés dans les comptes des unités ins- gations (c’est-à-dire au moment où il y a création, trans- titutionnelles qui possèdent ou qui possédaient les biens et les formation, échange, transfert ou disparition de valeur actifs concernés, dans les comptes des unités qui livrent ou qui économique). Les stocks sont enregistrés au moment prennent livraison des services ou dans les comptes des unités auquel le compte se réfère, généralement le début ou la qui fournissent ou qui utilisent de la main-d’œuvre et du capital à fin de la période comptable. des fins de production. Pour certaines fonctions, une unité insti- c. Il faut comptabiliser de manière cohérente les enregis- tutionnelle participant à la production est considérée comme un trements d’un flux ou d’un stock donné pour ce qui est ou plusieurs établissements; ces établissements peuvent être re- de leur classement qui doit respecter à la fois les catégo- groupés par branche d’activité. Les établissements et les branches ries des nomenclatures des opérations, des autres flux et d’activité sont définis et décrits au chapitre 5. des actifs et les catégories de la classification des agents en (sous-)secteurs ou en branches d’activité. d. Selon la nature de l’enregistrement, il faut opérer une 4. Les règles de comptabilisation distinction entre ressources et emplois ou entre actifs et 3.14.  Tous les enregistrements dans les comptes devant être passifs. Dans le processus d’agrégation, l’enregistrement mesurés en termes monétaires; dès lors, les éléments sur lesquels sur une base nette est implicite pour plusieurs rubriques reposent les enregistrements doivent être mesurés en termes mais la consolidation n’est pas conseillée. monétaires. Dans certains cas, les montants enregistrés sont les 3.17.  Le cadre comptable de base du SCN suit le principe de la paiements effectifs qui font partie de flux qui impliquent de la comptabilité en partie quadruple. Ce principe implique qu’une monnaie; dans d’autres cas, les montants enregistrés sont esti- opération donne lieu à deux écritures pour chaque partie à l’opé­ més par référence aux valeurs monétaires effectives. La monnaie ration. Il existe une cohérence verticale à l’intérieur de chaque est donc l’unité de compte dans laquelle sont enregistrés tous les unité et une cohérence horizontale entre les deux unités pour stocks et flux. chaque type d’écriture. Les principes de la comptabilité en partie Stocks, flux et règles de comptabilisation 41 quadruple sont expliqués plus en détail à la section E du présent ensemble. Le SCN ne reconnaît aucune entité sans propriétaire chapitre. légal, que ce soit sur une base individuelle ou collective. 3.23.  Les actions de production, de consommation et d’accu- mulation impliquent des degrés variables de risque. On peut B. Les stocks identifier deux formes principales de risques. La première con- cerne la production. Les risques de production découlent de cer- 3.18.  Les stocks représentent le niveau total des actifs ou des taines incertitudes concernant la demande de biens et de services passifs dans une économie à un moment précis dans le temps une fois qu’ils sont produits, les développements de l’économie (dans la méthodologie de la balance des paiements, les niveaux en général et l’innovation technique qui affecte les avantages à de stocks sont appelés «  positions  »). Pour parler des stocks, il retirer du capital et des ressources naturelles. La conséquence en est nécessaire de définir les actifs et les passifs; ces définitions est que les avantages tirés du capital, des ressources naturelles et dépendent dans une large mesure des concepts d’avantages et de du travail, sous forme d’excédent d’exploitation et de revenu du propriété. Une fois ces définitions clarifiées, on abordera la ma- travail, ne peuvent pas être prévus entièrement à l’avance, mais nière dont les actifs et les passifs sont classés au sein du compte de incluent un certain degré de risque. patrimoine, ainsi que la manière dont les éléments entrent dans le compte de patrimoine et en sortent. 3.24.  Le deuxième type de risque concerne le processus de transfert des avantages entre les périodes. Il trouve son origine dans l’incertitude qui entoure les taux d’intérêt des périodes fu- 1. Avantages tures, qui à son tour affecte la performance relative des différents types d’avantages. 3.19.  Au cœur du SCN se trouve la description de la façon dont la main-d’œuvre, le capital et les ressources naturelles, y compris 3.25.  Lorsque des agents économiques prennent des déci- les terres, sont utilisés pour produire des biens et des services. sions concernant la consommation ou l’accumulation, ils doi- Ces biens et services sont à leur tour utilisés pour les trois acti- vent apprécier le bénéfice relatif d’avantages convertis en biens vités économiques reconnues par le SCN, à savoir la production, et services au cours de la période par rapport à une conversion la consommation et l’accumulation. Il y a avantage économique lors d’une période ultérieure. De ce fait, toutes les activités éco- lorsqu’une action procure un gain ou une utilité positive. Cela im- nomiques comportent à la fois des avantages et des risques. Le plique une comparaison entre deux situations. Le SCN permet de transfert d’avantages entre des périodes implique inévitablement procéder ainsi, de sorte que les avantages sont considérés comme le transfert de risques. Un agent peut choisir un avantage moins des compensations en échange de la fourniture de services, par important mais plus sûr dans le futur plutôt qu’un avantage qui exemple de main-d’œuvre et de capital à des fins de production, pourrait être plus important mais implique un niveau de certi- et donc des moyens d’acquérir des biens et des services pour la tude moindre. Le cas d’un agent qui échange des avantages et des production, la consommation ou l’accumulation au cours de la risques associés à la production contre ceux associés à des actifs même période ou lors de périodes ultérieures. et passifs financiers est particulièrement intéressant. 3.20.  Parfois, l’avantage immédiat se traduit directement par 3.26.  Le propriétaire économique d’entités telles que des biens des biens et des services, par exemple une production pour et des services, des ressources naturelles ou des actifs et des pas­ compte propre ou des salaires et traitements en nature. Plus sou- sifs financiers est l’unité institutionnelle qui peut prétendre aux vent, un avantage prend la forme d’un moyen d’échange (argent), avantages associés à l’utilisation de ces entités dans le cadre par exemple les salaires et traitements. La consommation est d’une activité économique en acceptant les risques correspon­ une activité qui a lieu au cours de la période uniquement, mais dants. peut être financée par des avantages antérieurs. La production 3.27.  Chaque entité a à la fois un propriétaire légal et un pro- et l’accumulation impliquent également des avantages reportés à priétaire économique, bien que, dans de nombreux cas, le pro- des périodes ultérieures. Par conséquent, des moyens de déplacer priétaire économique et le propriétaire légal d’une entité soient des avantages d’une période comptable à une autre doivent être les mêmes. Si ce n’est pas le cas, le propriétaire légal transmet identifiés. Ces moyens revêtent la forme d’actifs et de passifs pour la responsabilité du risque impliqué par l’utilisation de l’entité lesquels un avantage d’une période est converti en un avantage dans le cadre d’une activité économique au propriétaire écono- pour une ou plusieurs périodes ultérieures. De la même façon, mique en même temps que les avantages correspondants. En des biens et des services, ou avantages courants, peuvent être contrepartie, le propriétaire légal accepte un autre ensemble de acquis en engageant de futurs avantages sous la forme de passifs risques et d’avantages de la part du propriétaire économique. De financiers. façon générale, lorsque le SCN emploie le terme « propriété » ou « propriétaire » et que le propriétaire légal et le propriétaire éco- nomique sont différents, il se réfère au propriétaire économique. 2. Propriété La partie 5 du chapitre 17, qui porte sur les contrats, baux et li- 3.21.  On distingue deux types de propriété, la propriété légale cences, évoque un certain nombre de cas dans lesquels la pro- et la propriété économique. Le propriétaire légal d’entités telles priété légale et la propriété économique ne reposent pas entre les que des biens et des services, des ressources naturelles ou des mêmes mains. actifs et des passifs financiers est l’unité institutionnelle qui 3.28.  Lorsque des administrations publiques revendiquent la peut prétendre de plein droit et en vertu de la loi aux avantages propriété légale d’une entité au nom de la collectivité dans son en- associés à ces entités. semble, les avantages reviennent également à ces administrations 3.22.  Il arrive que les administrations publiques revendi­ quent au nom de la collectivité. Elles sont, par conséquent, à la fois le la propriété légale d’une entité au nom de la collectivité dans son propriétaire légal et le propriétaire économique de cette entité. 42 Système de comptabilité nationale 3.29.  Les avantages inhérents aux actifs et passifs financiers si les détenteurs n’ont pas de créance sur d’autres unités désignées. sont rarement transférés d’un propriétaire légal à un propriétaire Les actions sont traitées comme des actifs financiers, même si la économique dans un état absolument identique. Ils sont généra- créance financière qu’ont leurs détenteurs sur la société concernée lement transformés en de nouvelles formes d’actifs et de passifs ne correspond pas à un montant monétaire fixe ou prédéterminé. financiers par l’intermédiaire d’une institution financière qui prend en charge une partie du risque et des avantages, tout en répercutant le solde sur d’autres unités. 5. La frontière des actifs et le premier niveau de la nomenclature des actifs 3. Définition d’un actif 3.37.  Toutes les entités qui correspondent à la définition d’un actif donnée ci-dessus sont incluses dans la frontière des actifs du 3.30.  Au vu de ce qui précède, un actif peut être défini comme SCN. Les actifs qui ne sont pas des actifs financiers sont des actifs une réserve de valeur représentant un avantage ou une série non financiers. Les actifs non financiers sont à leur tour subdivi- d’avantages revenant au propriétaire économique du fait de sés en actifs produits et en actifs non produits. la détention ou de l’utilisation d’un bien pendant une période déterminée. Il s’agit d’un moyen de transférer de la valeur d’une 3.38.  Étant donné que les actifs constituent une réserve d’avan- période comptable à une autre. tages futurs, tous les actifs peuvent être représentés par une va- leur monétaire. Cette valeur représente la vision qu’a le marché 3.31.  Tous les actifs figurant dans le SCN sont des actifs écono- du total des avantages incarnés par l’actif. Lorsqu’une vision di- miques. Les attributs tels que la réputation ou les qualifications, recte du marché ne peut être obtenue pour cette valeur, il faut en qui sont parfois décrits en langage courant comme des actifs, ne fournir une approximation en utilisant d’autres moyens. Ce sujet sont pas reconnus comme tel dans le SCN car ils ne sont pas de est abordé au chapitre 11. nature économique au sens décrit dans la définition de la pro- priété. 3.39.  Les seuls actifs non financiers inclus dans la frontière des actifs d’une économie sont ceux dont les propriétaires écono- miques résident à l’intérieur de l’économie en question. Cepen- 4. Actifs et passifs financiers dant, dans le cas de la plupart des actifs naturels et du capital fixe immobilisé, qui ne peuvent sortir physiquement de l’économie, 3.32.  Un mécanisme particulièrement important de l’économie une unité résidente fictive est établie si le propriétaire écono- est le moyen par lequel une unité économique échange un en- mique est une unité non résidente d’un point de vue technique. semble donné d’avantages avec une autre unité économique. Ces De cette façon, les actifs en question deviennent des actifs de avantages sont échangés au moyen de paiements. À partir de là, propriétaires économiques résidents; ils sont donc inclus dans la une créance financière, et donc un passif, peut être définie. Il frontière des actifs et apparaissent dans le compte de patrimoine. n’existe pas de passifs non financiers reconnus au sein du SCN; Les actifs non financiers transportables qui sont physiquement par conséquent, le terme « passif » renvoie nécessairement à un situés dans une économie mais appartiennent à des non-rési- passif financier de par sa nature. dents sont exclus du compte de patrimoine; ceux qui sont phy- 3.33.  Un passif est établi lorsqu’une unité (le débiteur) est siquement situés dans le reste du monde mais appartiennent à obligée, dans des conditions précises, d’effectuer un paiement des résidents sont inclus dans la frontière des actifs. Par exemple, ou une série de paiements à une autre unité (le créancier). Le des avions appartenant à une compagnie aérienne nationale sont cas le plus courant dans lequel un passif est établi est un contrat toujours des actifs de l’économie nationale, quel que soit l’endroit juridiquement contraignant qui précise selon quelles modalités dans le monde où ils se trouvent. le ou les paiements doivent être effectués et que le paiement en vertu du contrat est inconditionnel. 3.34.  En outre, un passif peut être établi, non par contrat, mais Passifs contingents et provisions selon une pratique de longue date et largement approuvée qui 3.40.  Un passif correspondant à la définition donnée au n’est pas facile à refuser. Dans ce cas, le créancier dispose d’une point 3.33 ci-dessus est inconditionnel dès lors que le contrat éta- attente fondée de paiement, malgré l’absence de contrat juridi- blissant le passif est accepté par les deux parties. Si le passif est quement contraignant. Ces passifs sont appelés passifs implicites. établi, non par contrat mais selon une pratique de longue date 3.35.  Dès lors qu’un de ces types de passifs apparaît, il existe et largement approuvée, il constitue un passif implicite. Certains une créance financière correspondante que possède le créancier passifs peuvent impliquer un contrat légal mais préciser que l’une à l’encontre du débiteur. Une créance financière correspond au des parties est tenue d’effectuer un paiement ou une série de paie- paiement ou à la série de paiements dus au créancier par le ments à une autre unité uniquement si certaines conditions par- débiteur dans le cadre d’un passif. Tout comme les dettes, les ticulières sont remplies. Ces passifs sont appelés passifs contin- créances sont inconditionnelles. En outre, il peut exister une gents. De façon générale, le SCN inclut les passifs (légaux) et les créance financière qui donne le droit au créancier d’exiger le paie- passifs implicites, mais pas les passifs contingents. Une excep- ment au débiteur, mais alors que le paiement par le débiteur est tion est prévue pour les garanties standard pour lesquelles, bien inconditionnel s’il est exigé, cette demande elle-même est formu- que chaque accord individuel implique un passif contingent, le lée à la discrétion du créancier. nombre de garanties similaires est tel qu’un passif effectif est éta- 3.36.  Les actifs financiers se composent de toutes les créances bli pour la proportion de garanties susceptibles d’être invoquées. financières, actions et autres participations dans des sociétés, 3.41.  Une société peut mettre de côté des fonds afin de cou- plus l’or lingot détenu par les autorités monétaires en tant qu’ac­ vrir des événements imprévus ou des défaillances de ses clients. tif de réserve. L’or lingot détenu par les autorités monétaires en Ces fonds peuvent être appelés provisions. Ils ne sont pas trai- tant qu’actif de réserve est traité comme un actif financier, même tés comme des passifs dans le SCN car ils ne font pas l’objet du Stocks, flux et règles de comptabilisation 43 type de contrat, légal ou implicite, associé à un passif. Même si les durable, le capital humain et les ressources naturelles qui n’ont institutions financières passent régulièrement par pertes et pro- pas de propriétaire. fits des créances irrécouvrables, par exemple, il ne serait pas ap- 3.47.  Les biens de consommation durables ne sont pas consi- proprié de considérer les provisions constituées à cet effet comme dérés comme des actifs dans le SCN parce que les services qu’ils des actifs pour les emprunteurs. Bien qu’alloués à des fonctions fournissent n’entrent pas dans la frontière de la production. Tou- précises, les montants désignés comme provisions continuent de tefois, étant donné que les informations relatives au stock de biens faire partie de la valeur nette de la société. Les provisions sont de consommation durables présentent un intérêt pour l’analyse, il donc une désignation de la fonction pour laquelle des fonds peu- est proposé de faire apparaître ces informations sous forme de vent être utilisés, plutôt qu’une catégorie d’actifs et de passifs fi- poste pour mémoire dans le compte de patrimoine, mais pas de nanciers en elles-mêmes. les intégrer dans les totaux du tableau. 3.48.  Le capital humain n’est pas traité comme un actif par le 6. Entrée et sortie des actifs SCN. Il est difficile de concevoir l’existence de «  droits de pro- dans le compte de patrimoine priété » en relation avec des personnes et, même en éludant ce problème, la question de l’évaluation semble impossible à ré- 3.42.  Tous les actifs apparaissent dans le compte de patrimoine soudre. de l’économie. Le premier niveau de la nomenclature des actifs 3.49.  Certaines ressources naturelles sont exclues de la fron- est important, dans la mesure où le processus par lequel les actifs tière des actifs du SCN. Elles sont généralement du même type entrent dans le compte de patrimoine et en sortent est différent que celles qui se trouvent à l’intérieur de la frontière des actifs pour les trois types d’actifs. mais n’ont pas de valeur économique. 3.43.  Les actifs non financiers produits naissent avec le proces­ sus de production ou en tant qu’importations. Il existe deux exceptions : les monuments historiques sont inclus en tant qu’ac­ tifs produits, même s’ils peuvent avoir été érigés bien avant la C. Les flux création des comptes économiques. Il peut arriver que l’on recon- 3.50.  Il existe deux types de flux économiques. La plupart des naisse qu’un monument possède une valeur nouvelle et entre flux sont des opérations. Les flux du SCN qui ne répondent pas ainsi dans la frontière des actifs en tant qu’actif produit autrement aux caractéristiques des opérations telles qu’elles sont décrites ci- que via un processus de production courant. Des arguments ana- dessous sont appelés « autres flux ». Les opérations apparaissent logues s’appliquent aux objets traités comme des objets de va- dans tous les comptes et tableaux dans lesquels les flux appa- leur. Les actifs non financiers produits sortent de la frontière des raissent, à l’exception du compte des autres changements de vo- actifs lorsqu’ils sont épuisés, vendus à des unités résidentes qui lume d’actifs et du compte de réévaluation. Les autres flux appa- ne continueront pas de les utiliser en production comme source raissent uniquement dans ces deux comptes. La description des d’avantages futurs ou vendus à des unités non résidentes. deux types de flux permet de mieux les définir. 3.44.  Il existe trois types d’actifs non financiers non produits : les ressources naturelles, les contrats, baux et licences et les achats de fonds commerciaux et d’autres actifs commerciaux. La limite 1. Les opérations qui détermine quelles ressources naturelles sont considérées 3.51.  Une opération est un flux économique correspondant à comme des actifs et lesquelles ne le sont pas dépend d’un certain une interaction entre des unités institutionnelles agissant d’un nombre de facteurs décrits au chapitre 10. Les contrats, baux et li- commun accord ou à une action se déroulant au sein d’une cences peuvent représenter un actif pour le détenteur lorsque l’ac- unité institutionnelle qu’il est utile, du point de vue analytique, cord restreint l’utilisation générale ou la fourniture des produits de traiter comme une opération, souvent parce que cette unité couverts par l’accord et renforce donc les avantages revenant à la agit à deux titres différents. partie à l’accord au-delà de ce qui lui reviendrait dans le cas d’une 3.52.  Les unités institutionnelles mentionnées dans la défini­ fourniture sans restriction. Ces actifs naissent lorsque l’accord tion sont les unités économiques fondamentales du SCN. Elles est conclu et que les avantages accrus deviennent apparents. Ils sont décrites et définies au chapitre 4. Les unités institutionnelles, sortent du compte de patrimoine lorsque les conditions qui res- dans leur capacité à réaliser des opérations, possèdent les princi- treignent l’accès sont levées ou lorsqu’il n’y a plus d’avantage à re- pales caractéristiques suivantes : tirer de la restriction de l’accès à l’actif. Les fonds commerciaux et autres actifs commerciaux sont reconnus comme des actifs dans a. Elles sont en droit de posséder en leur nom propre des le SCN uniquement lorsqu’ils sont matérialisés par une vente. biens et des actifs et elles sont donc en mesure de les échanger; 3.45.  Les actifs et passifs financiers apparaissent lorsqu’une unité s’engage à effectuer un paiement à une autre unité. Ils b. Elles ont la capacité de prendre des décisions écono- cessent d’exister lorsque cet engagement disparaît, par exemple si miques et de s’engager dans des activités économiques, la durée de l’accord prévue dans l’engagement est expirée ou pour dont elles sont considérées comme étant directement d’autres raisons. responsables et juridiquement redevables; c. Elles ont la capacité de souscrire des dettes en leur propre nom, d’accepter d’autres obligations ou des enga- 7. Exclusions de la frontière des actifs gements futurs et de conclure des contrats. 3.46.  Les actifs couverts se limitent à ceux qui sont utilisés dans 3.53.  La définition d’une opération précise qu’il doit y avoir l’activité économique et qui font l’objet de droits de propriété; un commun accord entre les unités institutionnelles lorsqu’elles sont dès lors exclus, par exemple, les biens de consommation entrent en interaction. Quand une opération est entreprise d’un 44 Système de comptabilité nationale commun accord, il est implicite que les unités institutionnelles 3.58.  Les impôts et les prestations d’assistance sociale sont des en ont connaissance et y consentent au préalable. Ceci ne signifie exemples d’opérations à deux parties dans lesquelles une partie toutefois pas nécessairement que les unités exécutent volontai- fournit un bien, un service ou un actif à l’autre, mais ne reçoit rement toutes les opérations : certaines opérations sont en effet pas de contrepartie en retour. Ce type d’opération, parfois appelé imposées par la loi comme le paiement des impôts ou d’autres opération de type « quelque chose pour rien » ou opération « sans transferts obligatoires. Bien qu’individuellement les unités insti- contrepartie », est appelé « transfert » dans le SCN. tutionnelles ne soient pas libres de fixer le montant des impôts 3.59.  Les contreparties dont il est question dans la descrip- qu’elles acquittent, la communauté reconnaît toutefois collective- tion des échanges et des transferts ne couvrent pas les droits à ment l’obligation de payer des impôts et elle l’accepte. Bien qu’il des prestations conditionnelles ou à des services collectifs. Ces soit obligatoire le paiement des impôts est donc considéré comme prestations sont généralement incertaines ou non quantifiables, une opération. et parfois même les deux. En outre, le montant de la prestation 3.54.  Les opérations pouvant revêtir de nombreuses formes dif- qu’une unité individuelle peut finalement recevoir n’est pas pro- férentes, les explications qui précèdent ne permettent pas d’évi- portionnel au paiement qu’elle a effectué auparavant; il peut ter qu’une définition générale reste relativement imprécise. Pour même être beaucoup plus élevé ou beaucoup plus faible que ce être plus précis, il faut décrire et classer systématiquement les dernier. Ainsi, une unité qui verse des cotisations d’assurance so- différents types d’opérations. Une première distinction est opé- ciale ou des primes d’assurance dommages peut avoir droit dans rée entre opérations monétaires et opérations non monétaires. le futur à certaines prestations conditionnelles ou un ménage qui Au sein de chacun de ces types d’opérations, d’autres distinctions acquitte des impôts peut avoir la faculté de consommer certains sont opérées, par exemple entre opérations avec contrepartie et services collectifs fournis par les administrations publiques, mais opérations sans contrepartie. Fréquemment, les opérations in- les paiements sont considérés comme des transferts plutôt que dividuelles identifiables de la vie économique quotidienne sont comme des échanges. simplement regroupées dans les comptes; parfois elles sont subdivisées et réorganisées pour constituer les catégories d’opé- 3.60.  Une distinction est opérée entre transferts courants et rations du SCN. transferts en capital. Un transfert en capital implique le transfert de la propriété d’un actif (autre que des espèces ou des stocks) ou contraint une des parties, ou les deux, à acquérir ou à céder Les opérations monétaires un actif (autre que des espèces ou des stocks). Les transferts en 3.55.  Une opération monétaire est une opération dans la­ capital permettent de redistribuer la richesse mais n’affectent pas quelle une unité institutionnelle effectue un paiement (reçoit un l’épargne. Ils comprennent, par exemple, les impôts en capital paiement) ou contracte un engagement (reçoit un actif), expri­ et les aides à l’investissement. Les autres transferts sont appelés més en unités monétaires. Si, dans le SCN, tous les flux sont en- transferts courants. Les transferts courants redistribuent le re- registrés en termes monétaires, ce qui caractérise une opération venu. Ils comprennent, par exemple, les impôts sur le revenu et monétaire, c’est le fait que les parties à l’opération expriment leur les prestations sociales. Ces transferts sont décrits plus en détail accord en termes monétaires. C’est ainsi, par exemple, qu’un bien au chapitre 8. est vendu ou acheté pour un nombre donné d’unités monétaires par unité de bien ou que de la main-d’œuvre est louée ou fournie Réorganisation d’opérations contre un nombre donné d’unités monétaires par heure ou par jour. 3.61.  Il n’est pas toujours possible d’enregistrer dans les comptes 3.56.  Toutes les opérations monétaires impliquent une relation les opérations monétaires de façon identique à celle dont les per- entre des unités institutionnelles, ce qui revient à dire qu’elles çoivent les unités institutionnelles concernées. Les valeurs de ces sont toutes des opérations à deux parties. La liste qui suit présente opérations, effectives ou observées, sont déjà disponibles dans les des opérations monétaires ordinaires : comptes des unités concernées, mais le SCN réorganise certaines a. Dépenses de consommation en biens et services; opérations pour faire ressortir plus clairement les relations éco- nomiques sous-jacentes. Les trois types de réorganisation ainsi b. Acquisitions de titres; effectuées affectent le déroulement apparent des opérations, le c. Salaires et traitements; nombre apparent des opérations ou les unités qui paraissent im- d. Intérêts, dividendes et loyers; pliquées. Les trois sections qui suivent illustrent les traits princi- e. Impôts; paux de ces réorganisations et le type d’objectif analytique qu’elles f. Prestations d’assistance sociale en espèces. visent. Les opérations avec et sans contrepartie Réorientation d’opérations 3.57.  Les dépenses de consommation en biens et services, les 3.62.  La réorientation d’une opération conduit à l’enregistrer acquisitions de titres, les salaires et les traitements, ainsi que les suivant des circuits qui sont différents des circuits réels ou avec intérêts, les dividendes et les loyers sont des opérations à deux une signification économique qu’elle n’a pas dans la réalité. Dans parties dans lesquelles une partie fournit à l’autre un bien, un le premier type de réorientation, une opération directe entre une service, un actif ou du travail et reçoit en retour une contrepar- unité A et une unité C est enregistrée comme si elle se déroulait tie de valeur proportionnelle. Ce type d’opération est parfois ap- indirectement par l’intermédiaire d’une troisième unité B; à cette pelé opération de type « quelque chose pour quelque chose » ou occasion, toutefois, il y a généralement une modification de la opération « quiproquo ». Ces opérations sont aussi parfois appe- catégorie de l’opération. Dans le deuxième type de réorientation, lées « échanges ». une opération d’une nature donnée d’une unité A à une unité B Stocks, flux et règles de comptabilisation 45 est enregistrée avec une opération correspondante de nature dif- en deux composantes les intérêts que doivent payer les intermé- férente de l’unité B à l’unité A. diaires financiers sur les dépôts et ceux qu’ils doivent recevoir sur 3.63.  L’enregistrement du versement des cotisations de sécurité les crédits. Une composante représente les intérêts tels que défi- sociale constitue un exemple de ce premier type de réorientation nis par le SCN, tandis que le reste représente l’achat de services d’opérations. En pratique, les employeurs déduisent généralement d’intermédiation financière, que les intermédiaires ne facturent sur les salaires et les traitements de leurs salariés les cotisations pas explicitement. L’objectif de cette scission est de rendre expli- que ces derniers sont obligés de verser aux administrations de sé- cite la composante service. En conséquence, la consommation curité sociale. En outre, les employeurs versent sur leurs propres intermédiaire et la consommation finale des différentes bran- ressources des cotisations aux administrations de sécurité sociale ches d’activité et secteurs institutionnels sont affectées, de même pour le compte de leurs salariés. Les deux types de cotisations que le produit intérieur brut. Toutefois, l’épargne des différentes sont versés directement par l’employeur aux administrations de unités concernées, y compris celle des intermédiaires financiers sécurité sociale. Cependant, dans le SCN, les cotisations des em- eux-mêmes, n’est pas touchée. ployeurs sont traitées comme faisant partie de la rémunération 3.68.  L’enregistrement dans le SCN des opérations des gros- des salariés et sont enregistrées comme étant payées à ceux-ci. sistes et des détaillants ne reflète pas la façon dont ceux-ci les per- Le salarié effectue alors un paiement aux administrations de sé- çoivent. En effet, les achats de biens destinés à la revente par les curité sociale composé à la fois des cotisations de l’employeur et grossistes et les détaillants ne sont pas enregistrés explicitement de ses propres cotisations. Les cotisations de sécurité sociale sont par ces unités; les commerçants sont perçus comme vendant, donc enregistrées d’une manière strictement conforme aux prin- non pas les biens, mais des services qui consistent à stocker et cipes généraux régissant l’enregistrement des opérations dans à présenter une sélection de biens dans des endroits appropriés, le SCN, qui consistent à faire ressortir la substance économique les rendant ainsi aisément accessibles aux clients. Cette scission derrière des dispositifs adoptés par commodité administrative. permet de mesurer la production des commerçants par la valeur Du fait de la réorientation, les cotisations sociales à la charge des des marges réalisées sur les biens qu’ils achètent pour la revente. employeurs sont incluses dans le coût de la main-d’œuvre. 3.64.  Le traitement des bénéfices non distribués des entreprises Unités facilitant une opération pour le compte d’autres parties d’investissement direct étranger fournit un exemple du second type de réorientation d’opération. Le fait de conserver en son sein 3.69.  De nombreuses activités de service consistent en l’organi- tout ou partie des bénéfices d’une entreprise d’investissement sation par une unité d’une opération à réaliser entre deux unités direct étranger peut être considéré comme une décision délibérée en contrepartie d’un montant payé par une ou les deux parties à d’investissement prise par les propriétaires étrangers. En consé- l’opération. Dans un tel cas, l’opération est enregistrée exclusive- quence, les bénéfices non distribués sont réorientés dans le SCN ment dans les comptes des deux parties engagées dans l’opération en les présentant comme étant d’abord versés aux propriétaires et non dans les comptes de la tierce partie qui facilite l’opéra- étrangers sous forme de revenus de la propriété et ensuite réin- tion. Il est possible qu’une production de services soit imputée à vestis dans le capital de l’entreprise d’investissement direct. l’unité intermédiaire. Les achats qu’un intermédiaire commercial effectue sous les ordres, et aux frais, d’une autre partie sont, par 3.65.  De façon analogue, on estime que les revenus de la pro- exemple, directement attribués à cette dernière. Les comptes de priété tirés du placement des réserves de certaines sociétés d’as- l’intermédiaire font seulement apparaître les honoraires facturés surance-vie sont versés aux assurés, qui les reversent ensuite sous pour le service de facilitation rendu. forme de suppléments de primes, même si, en réalité, ces revenus de la propriété sont conservés par les entreprises d’assurance. 3.70.  Autre exemple, la collecte d’impôts par une unité des ad­ En conséquence, l’épargne des individus ou des ménages com- ministrations publiques pour le compte d’une autre. Le SCN suit prend le montant des revenus de la propriété réorientés, alors que les orientations du Manuel des statistiques des finances publiques l’épargne des entreprises d’assurance ne le comprend pas. Cette 2001 du Fonds monétaire international (FMI), désigné ci-après autre image de l’épargne, qui reflète mieux la réalité économique, par Manuel SFP 2001. En général, un impôt est attribué à l’unité est en fait le but de la réorientation d’opérations. des administrations publiques qui : a. Exerce l’autorité pour ordonner l’imposition (soit comme commettant, soit via l’autorité déléguée du com- Scission d’opérations mettant); et 3.66.  Scinder une opération consiste à enregistrer une opération b. Dispose du pouvoir discrétionnaire pour fixer et modi- perçue par les parties concernées comme étant unique en deux ou fier le taux d’imposition. plusieurs opérations classées différemment. Par exemple, le loyer 3.71.  Lorsqu’un montant est collecté par une unité des ad­ mi­ effectivement payé par le preneur dans une opération de crédit- nistrations publiques pour le compte d’une autre et que cette der- bail n’est pas enregistré comme la rémunération d’un service; au nière dispose de l’autorité pour ordonner l’imposition et fixer ou lieu de cela, il est scindé en deux opérations, le remboursement modifier son taux, la première unité agit comme un agent pour du principal et le paiement d’intérêts. Cette façon de scinder le la deuxième et l’impôt est réattribué. Tout montant retenu par paiement du loyer fait partie d’un traitement reposant sur une l’unité des administrations publiques qui collecte l’impôt au titre vision économique du crédit-bail dans le SCN. Le crédit-bail est de frais de collecte doit être traité comme un paiement pour un considéré comme un moyen de financer l’acquisition d’un actif service. Tout autre montant retenu par l’unité des administrations fixe, et il est présenté dans le SCN comme un prêt consenti par le publiques qui collecte l’impôt, par exemple dans le cadre d’un bailleur au preneur. accord de partage fiscal, doit être traité comme une aide courante. 3.67.  Le traitement de certains services financiers constitue un Si l’unité des administrations publiques qui collecte l’impôt s’est autre exemple. Le SCN recommande, par exemple, de scinder vu déléguer l’autorité de fixer et de modifier le taux d’imposition, 46 Système de comptabilité nationale le montant collecté doit être traité comme une recette fiscale de Opérations de troc cette unité. 3.79.  Les opérations de troc mettent en présence deux parties, 3.72.  Lorsque plusieurs administrations publiques fixent con­ l’une fournissant à l’autre un bien, un service ou un actif autre que join­tement et de manière équivalente le taux d’un impôt et dé­ des espèces, en échange d’un bien, d’un service ou d’un actif autre ci­dent ensemble de la distribution de son produit, dans une que des espèces. Comme cela a été mentionné plus haut, le troc si­tuation où aucune administration publique ne dispose de est un exemple d’opération effective pour laquelle il faut estimer l’autorité supérieure ultime, les recettes fiscales sont attribuées à une valeur. Les opérations de troc donnant lieu à des échanges de chacune des administrations en fonction de leur part respective biens ont toujours été importantes. Il arrive que le troc de biens dans le produit de l’impôt. Si un accord permet à une unité des soit organisé de façon systématique sur des marchés spécifiques; administrations publiques d’exercer l’autorité supérieure ultime, au contraire, dans certains pays, il n’apparaît que de façon occa- l’ensemble des recettes fiscales lui est attribué. sionnelle et sur une petite échelle. Le troc se rencontre aussi entre 3.73.  Des situations peuvent également se présenter dans les- pays et implique alors des importations et des exportations. quelles un impôt est ordonné en vertu de l’autorité constitution- nelle ou autre d’une unité des administrations publiques, mais ce Les rémunérations en nature sont d’autres unités des administrations publiques qui fixent indi- viduellement le taux d’imposition au sein de leurs domaines de 3.80.  Il y a rémunération en nature quand un salarié accepte compétence. Le produit de l’impôt généré dans chaque domaine d’être payé, non en espèces, mais sous forme de biens ou de ser- de compétence respectif des unités des administrations publiques vices. Cette pratique est répandue dans la plupart des économies est attribué en tant que recettes fiscales de ces unités. pour des motifs qui vont de la fraude et de l’évasion fiscales au souhait de certains employeurs d’avoir des marchés captifs pour 3.74.  Des principes analogues s’appliquent au versement de une partie de leur production. Les rémunérations en nature peu- subventions ou de prestations sociales. vent revêtir des formes variées; la liste suivante reprend certains types de biens et de services parmi ceux qui sont le plus couram- ment fournis gratuitement ou à prix réduit par les employeurs à Les opérations non monétaires leur personnel : 3.75.  Les opérations non monétaires sont des opérations qui a. Repas et boissons; ne sont pas initialement définies en unités monétaires. Les b. Logement ou hébergement de nature à pouvoir être uti- enregistrements du SCN représentent donc des valeurs qui sont lisé par tous les membres du ménage auquel appartient mesurées indirectement ou estimées autrement. Dans certains le salarié; cas, l’opération peut être effective et il faut donc en estimer la va- c. Services des véhicules destinés à l’usage personnel des leur pour l’enregistrer dans les comptes. Le troc en constitue un salariés; exemple évident. Dans d’autres cas, il faut construire entièrement d. Biens et services produits par l’activité de production de l’opération avant d’en estimer ensuite la valeur. La consommation l’employeur (par exemple, charbon fourni gratuitement de capital fixe en est un exemple (dans le passé, l’estimation d’une aux mineurs). valeur a parfois été appelée « imputation  » mais il est préférable de réserver ce terme aux situations qui impliquent non seulement Outre des biens et des services, certains salariés peuvent souhai- d’estimer une valeur, mais aussi de construire une opération). ter percevoir ou être contraints d’accepter une partie de leur ré- munération sous forme d’actifs, financiers ou autres. 3.76.  Les montants monétaires associés aux opérations non monétaires constituent des enregistrements dont la significa- Paiements en nature autres que les rémunérations en nature tion économique est différente des paiements en espèces car ils ne représentent pas des sommes dont la disposition est libre. Les 3.81.  Les paiements en nature autres que les rémunérations en différentes méthodes qu’il est possible d’employer pour évaluer nature recouvrent une large variété de paiements effectués sous les opérations non monétaires sont détaillées dans la section E, forme de biens et de services plutôt qu’en espèces. C’est ainsi consacrée à l’évaluation. qu’un médecin peut accepter d’être payé en bouteilles de vin plu- tôt qu’en espèces ou que l’utilisateur d’un terrain ou d’un bien de 3.77.  Les opérations non monétaires peuvent avoir lieu soit capital fixe peut acquitter les loyers qu’il doit au propriétaire sous entre deux parties, soit au sein même d’une unité institutionnelle. forme de biens ou de services. En agriculture, notamment, une Les opérations à deux parties comprennent le troc, les rémunéra- partie de la récolte peut servir à payer le loyer au propriétaire ter- tions en nature, les paiements en nature autres que les rémunéra- rien (système du métayage). Les impôts, également, peuvent être tions en nature et les transferts en nature. Ces opérations à deux versés en nature; les droits de succession, par exemple, peuvent parties sont examinées avant la question des opérations internes. être acquittés par dation de peintures ou d’autres objets de valeur. 3.78.  Bien que les opérations en nature à deux parties existent dans la pratique, elles sont souvent enregistrées dans le SCN de Les transferts en nature la même manière qu’une opération monétaire, avec une dépense correspondante pour l’objet délivré en nature. Cela permet de 3.82.  Comme indiqué plus haut, les opérations en nature sont s’assurer qu’il y a bien variation du patrimoine du donneur sans normalement enregistrées dans les comptes comme s’il s’agissait que celui-ci n’acquière le produit transféré, tandis que le destina- de transferts monétaires suivis de la dépense du destinataire sur taire acquiert le produit sans variation de patrimoine. Cet aspect les produits concernés. Ce traitement s’applique à la coopération est évoqué plus en détail en rapport avec les transferts courants au internationale entre administrations publiques, aux donations et chapitre 8 et les transferts en capital au chapitre 10. aux dons aux œuvres de bienfaisance. La coopération internatio- Stocks, flux et règles de comptabilisation 47 nale entre administrations publiques, les donations et les dons duellement à des ménages des services d’éducation, de santé ou aux œuvres de bienfaisance ont souvent lieu en nature pour des d’autres types de services, gratuitement ou à des prix économi- raisons de commodité et d’efficacité, ou pour des motifs fiscaux. quement non significatifs. Les coûts de fourniture de ces services C’est ainsi que l’aide internationale apportée après une catas- sont supportés par les administrations publiques ou les ISBLSM trophe naturelle peut gagner en efficacité et être délivrée plus et les valeurs sont enregistrées comme opérations internes, c’est- rapidement si elle prend la forme de médicaments, de nourriture à-dire comme des dépenses de consommation finale des ad­ mi­ ou d’abris plutôt que d’espèces. Les dons en nature aux œuvres de nistrations publiques ou des ISBLSM sur les produits issus des bienfaisance permettent parfois d’éviter le paiement d’impôts qui établissements qu’ils possèdent eux-mêmes (comme cela a déjà seraient dus si, à la place, les biens concernés étaient vendus et été indiqué, l’acquisition de ces services par les ménages est l’argent récolté donné aux œuvres en question. enregistrée séparément dans les transferts sociaux en nature, 3.83.  Les transferts sociaux en nature constituent un cas parti- une autre forme d’opérations non monétaires intervenant entre culier de transferts en nature. Ils se composent de biens et de ser- les administrations publiques ou les ISBLSM et les ménages en vices fournis par les administrations publiques et les institutions cause). sans but lucratif au service des ménages (ISBLSM) qui sont déli- 3.89.  Pour obtenir une vue plus complète de la production, vrés aux ménages. Les principaux exemples en sont les services de le SCN identifie plusieurs autres types d’opérations au sein des santé et d’éducation. Plutôt que de donner de l’argent pour ache- entreprises. Si des entreprises, par exemple, produisent des actifs ter des services médicaux ou éducatifs, les services sont souvent fixes pour leur propre usage, le SCN enregistre des livraisons par fournis en nature pour être certains de répondre effectivement les entreprises à elles-mêmes en tant qu’utilisateurs ultérieurs. De au besoin existant (il peut également arriver que le bénéficiaire même, quand des entreprises utilisent des actifs fixes, qu’ils aient achète le service lui-même et soit remboursé par le régime d’assu- été produits pour compte propre ou achetés, dans la production, rance ou d’assistance. Une telle opération est quand même trai- le SCN fait supporter comme un coût la perte de valeur de l’actif tée comme une opération en nature parce que le bénéficiaire agit pendant la période de production. simplement comme agent du régime d’assurance). 3.90.  L’enregistrement des livraisons entre un établissement 3.84.  Les transferts sociaux en nature sont enregistrés en tant et un autre appartenant à la même entreprise est évoqué au que transfert implicite de revenu des administrations publiques point 6.104. et des ISBLSM aux ménages, et transfert de consommation de biens et de services. La mesure du revenu après le transfert s’ap- Les externalités et les activités illégales pelle « revenu disponible ajusté » (au lieu de revenu disponible) et la mesure de la consommation est désignée par le terme « con- 3.91.  Les sections qui précèdent décrivent les types d’actions sommation finale effective » (au lieu de dépense de consomma- que le SCN considère comme des opérations. La présente sec- tion finale). tion s’intéresse aux externalités et aux activités illégales, explique pourquoi les externalités ne sont pas considérées comme des opérations et distingue parmi les activités illégales celles qui sont Les opérations internes considérées comme des opérations et celles qui ne le sont pas. 3.85.  Pour donner une description plus utile du point de vue analytique des usages finals des produits et de la production, le Les externalités SCN traite comme opérations certains types d’actions qui ont lieu au sein même des unités. Ces opérations qui ne concernent qu’une 3.92.  Certaines actions économiques menées par des unités seule unité sont appelées opérations internes ou intra-unités. institutionnelles provoquent des changements dans la condi- tion d’autres unités sans qu’elles y aient consenti. Ce sont des 3.86.  Certains ménages, toutes les ISBLSM et toutes les unités externalités : elles peuvent être considérées comme des services des administrations publiques agissent à la fois comme produc- non sollicités, des « mauvais services » fournis sans l’assentiment teurs et comme consommateurs finals. Lorsqu’une unité institu- des unités affectées. Il s’agit d’actions non concertées, produi- tionnelle est engagée dans les deux activités, elle peut choisir de sant généralement des effets non désirés, qui sont l’antithèse des consommer une partie ou la totalité de sa propre production une opérations de marché. fois qu’elle est produite. Dans un tel cas, il n’y a pas d’opération 3.93.  Il faut se demander, cependant, s’il faut assigner des va- entre unités institutionnelles, mais il est utile de construire une leurs à ces externalités. Les comptes économiques ont à mesurer opération et d’estimer sa valeur pour enregistrer cette production des fonctions économiques comme la production ou la consom- et cette consommation dans les comptes. mation dans le cadre d’un système socioéconomique et juridique 3.87.  Pour les ménages, le SCN part du principe que tous les particulier au sein duquel se déterminent des prix et des coûts biens produits par des individus, qui sont utilisés ultérieurement relatifs. En outre, cela soulèverait des difficultés techniques consi- par les mêmes individus ou par des membres de leurs ménages dérables d’essayer d’associer des valeurs économiquement signi- pour la consommation finale, doivent faire partie de la produc- ficatives aux externalités, alors qu’il s’agit par essence de phéno- tion au même titre que les biens vendus sur le marché. Il faut mènes non marchands. Les externalités n’étant pas des opérations donc construire des opérations dans lesquelles les individus de marché réalisées de leur plein gré par des unités institution- responsables de la production des biens sont censés les livrer nelles, il n’y a pas de mécanisme qui permettrait de garantir que à eux-mêmes ou à des membres de leurs ménages en tant que les valeurs positives ou négatives attribuées aux externalités par consommateurs; il faut ensuite leur associer des valeurs pour les les différentes parties concernées soient cohérentes les unes par enregistrer dans les comptes. rapport aux autres. En outre, il ne serait pas possible de consi- 3.88.  Il est fréquent que des ISBLSM ou que des établissements dérer que des comptes incluant des valeurs pour les externalités appartenant à des administrations publiques fournissent indivi- représenteraient des situations d’équilibre ou des situations éco- 48 Système de comptabilité nationale nomiquement soutenables. Si de telles valeurs étaient remplacées ou la violence représentent une forme extrême d’externalité par par des paiements effectifs, le comportement économique des laquelle un dommage est infligé à une autre unité institutionnelle unités concernées changerait, peut-être fortement. de façon délibérée et non accidentelle ou fortuite. Dès lors, le vol 3.94.  Un exemple typique en est celui de la pollution, par un de biens des ménages n’est pas traité comme une opération et il producteur, de l’eau ou de l’air utilisé par d’autres unités pour la n’y a pas enregistrement d’une valeur estimée pour cela dans les production ou la consommation. Si le producteur a le droit de dépenses des ménages. polluer sans supporter de coût et sans risquer d’être pénalisé, les 3.98.  Si des vols ou des actes de violence (y compris la guerre) coûts de production privés du pollueur seront moindres que les provoquent des redistributions ou des destructions importantes coûts sociaux supportés par la communauté. Il peut arriver que d’actifs, il est nécessaire de les prendre en compte. Comme expli­ certains pays, au moins à un moment de leur histoire, choisissent qué ci-dessous, ils sont traités comme des autres flux et non un cadre législatif permettant à certains producteurs de réduire comme des opérations. leurs coûts en polluant en toute impunité. Cela peut, par exemple, être délibérément fait pour promouvoir une industrialisation rapide. Le bien-fondé d’une telle politique peut sembler haute- 2. Les autres flux ment contestable, notamment à long terme, mais cela ne veut pas dire qu’il soit approprié ou analytiquement utile pour les comptes 3.99.  Les autres flux représentent des changements de la va­ économiques d’essayer de corriger des lacunes institutionnelles leur des actifs et des passifs qui ne sont pas le résultat d’opéra­ présumées en attribuant aux producteurs des coûts que la société tions. Si ces flux ne sont pas des opérations, cela tient au fait qu’ils n’a pas choisi de reconnaître. Par exemple, si on essayait d’inter- ne possèdent pas une ou plusieurs des caractéristiques propres naliser certaines externalités en imposant des impôts ou d’autres aux opérations. Dans l’exemple d’une saisie d’actifs sans com- coûts sur les rejets de polluants, cela provoquerait assurément un pensation, les unités institutionnelles concernées n’agissent pas changement des méthodes de production dans le but de réduire d’un commun accord. La variation peut également être due à un la pollution. Établir une comptabilité complète des externalités événement naturel, comme un tremblement de terre, au lieu d’un serait par ailleurs un exercice extrêmement complexe, car il ne phénomène purement économique. La valeur d’un actif exprimée suffirait pas simplement d’ajouter des coûts dans les comptes des dans une devise étrangère peut également varier à la suite d’une producteurs; pour équilibrer les comptes, il faudrait également variation du taux de change. introduire diverses autres corrections dont la pertinence écono- 3.100.  Les écritures correspondant aux autres flux apparaissent mique serait discutable. dans l’un des deux comptes compris dans les comptes des autres 3.95.  Ce type d’exemple montre pourquoi certaines analyses changements d’actifs. Le compte des autres changements de vo- sont mieux effectuées dans le contexte d’un compte satellite, lume d’actifs inclut les changements qui entraînent une variation dans lequel certaines des contraintes et conventions habituelles de la valeur d’un actif en raison d’un changement dans la quantité du SCN sont assouplies. Dans le cas de la pollution, le Système ou les caractéristiques physiques de l’actif en question. Le compte de comptabilité environnementale et économique intégrée 2003 de réévaluation comprend les changements de la valeur des actifs, (SCEE 2003) a été développé précisément pour étudier cette ques- des passifs et de la valeur nette dus uniquement à des variations tion, entre autres thèmes concernant l’environnement. du niveau et de la structure des prix, qui se traduisent par des gains et des pertes de détention. Les activités illégales 3.96.  Les activités illégales qui présentent les mêmes caracté- Les autres changements de volume d’actifs ristiques que les opérations (notamment le fait que les parties agissent d’un commun accord) sont traitées de la même façon que 3.101.  Les autres changements de volume d’actifs se subdi- les activités légales. La production ou la consommation de cer- visent en trois catégories principales. tains biens ou de certains services, comme les drogues, peuvent 3.102.  La première catégorie concerne l’apparition et la dis­ pa­ être illégales, mais les opérations marchandes qui portent sur ces rition d’actifs et de passifs autrement que par le biais d’opé­ra­tions. biens et ces services doivent être enregistrées dans les comptes. Certaines d’entre elles concernent des actifs qui apparais­ sent na- Si, pour des questions de principe, les dépenses consacrées par les turellement, comme les gisements, si bien que les entrées et les ménages à l’acquisition de biens ou de services illégaux devaient sorties sont le résultat d’interactions entre des unités institution- être ignorées, il y aurait sous-estimation de l’épargne des ménages nelles et la nature. D’autres portent sur des actifs issus d’activi- et ceux-ci seraient supposés acquérir des actifs qu’ils n’acquièrent tés humaines, comme les objets de valeur. Le compte de capital en fait pas. En clair, les comptes dans leur ensemble risquent d’être enregistre, par exemple, comme des opérations les acquisitions sensiblement biaisés si en sont exclues des opérations monétaires d’objets de valeur nouvellement produits ou importés, et il en- qui ont effectivement lieu. Il peut être difficile, voire impossible, registre aussi les opérations sur des biens existants déjà classés d’obtenir des données sur les opérations illégales mais, en prin- comme biens de valeur. Mais c’est la reconnaissance du fait que cipe, elles devraient être incluses dans les comptes, ne serait-ce des biens, qui ne sont pas encore enregistrés dans les comptes de que pour réduire les erreurs dans d’autres postes, y compris les patrimoine, ont une valeur significative ou particulière, qui est soldes comptables. considérée comme une apparition économique et qu’il faut enre- 3.97.  Néanmoins, beaucoup d’actions illégales constituent des gistrer comme un autre flux. Plusieurs raisons peuvent expliquer délits contre les personnes ou la propriété qui, en aucun cas, ne que ces objets de valeur ne soient pas dans les comptes de pa- peuvent être interprétés comme des opérations. Il est en effet dif- trimoine  : par exemple, ils avaient été initialement enregistrés ficile de considérer un vol comme une action à laquelle deux par- comme biens de consommation ou ils existaient avant l’établis- ties participent d’un commun accord. Conceptuellement, le vol sement des comptes. Stocks, flux et règles de comptabilisation 49 3.103.  La deuxième catégorie a trait aux effets des externalités rapporte à aucun ensemble particulier d’opérations ni à aucun en- et des catastrophes. Comme exemple d’un tel événement, citons le semble d’actifs, et il ne peut donc être exprimé en termes de ses cas d’une unité institutionnelle qui enlève effectivement un actif propres unités de prix ou de quantité. à son propriétaire sans le consentement de ce dernier : il s’agit là d’une action qui n’est pas considérée comme une opération parce Les soldes comptables dans les comptes de flux qu’il y manque l’élément de commun accord. Parmi ces événe- ments, on compte ceux qui entraînent la destruction d’actifs, 3.108.  Les soldes comptables ne sont pas simplement des dis- comme les catastrophes naturelles ou les guerres. Au contraire, positifs destinés à assurer l’équilibre des comptes. Ils sont souvent dans des opérations comme la consommation de capital fixe ou utilisés comme indicateurs macroéconomiques clés pour l’éva- la variation des stocks, il est question de taux normaux de pertes luation de la performance économique. Ils renferment beaucoup ou de dommages. d’informations et ils comprennent quelques-uns des enregistre- 3.104.  La troisième catégorie se rapporte aux variations des ments comptables les plus importants, comme le montrent les actifs et des passifs qui reflètent des changements dans la no- exemples suivants de soldes comptables tirés de comptes de flux : menclature des secteurs et dans la structure des unités institu- a. Valeur ajoutée ou produit intérieur; tionnelles, ou dans la nomenclature des actifs et passifs. Si, par b. Excédent d’exploitation; exemple, une entreprise non constituée en société devient plus distincte financièrement de son propriétaire et revêt les caracté- c. Revenu disponible; ristiques d’une quasi-société, cette entreprise ainsi que les actifs d. Épargne; et les passifs qu’elle détient passent du secteur des ménages au e. Capacité ou besoin de financement; secteur des sociétés non financières et les changements d’affec- f. Solde des opérations courantes avec l’extérieur. tation sectorielle des actifs et des passifs détenus par la quasi-so- ciété sont enregistrés dans cette rubrique. Les soldes comptables Les gains et les pertes de détention dans les comptes de patrimoine 3.105.  Des gains nominaux de détention positifs ou négatifs 3.109.  Les comptes de patrimoine ont pour solde la valeur nette peuvent, au cours de la période comptable, échoir aux proprié- qui se définit comme la valeur de tous les actifs financiers et non taires d’actifs et de passifs à la suite de modifications de leurs prix. financiers détenus par une unité ou par un secteur institutionnel Les gains de détention sont parfois appelés «  plus-values  » ou moins la valeur de ses passifs en cours. Comme les autres soldes « gains en capital ». L’expression « gains de détention » est néan- comptables du SCN, la valeur nette ne peut être mesurée indé- moins préférable car elle met l’accent sur le fait que ces gains ré- pendamment des autres enregistrements et elle ne se rapporte à sultent uniquement de la détention des actifs ou des passifs dans aucun ensemble déterminé d’opérations. le temps, sans qu’ils ne subissent aucune transformation. Les 3.110.  À l’instar de la valeur nette apparaissant comme niveau gains de détention comprennent non seulement les gains « sur le de stock, les variations de la valeur nette dues à différentes sortes capital » (actifs fixes, terrains ou actifs financiers), mais aussi les d’opérations et autres flux peuvent également être déduites. De gains sur les stocks de biens de toutes sortes détenus par des pro- même que les variations de niveau de n’importe quel actif peu- ducteurs, y compris les travaux en cours, ces gains étant souvent vent être retracées au travers des variations dans les opérations qualifiés d’appréciation ou de plus-value sur stocks. Les gains de et autres flux tout au long de la période considérée, les variations détention portent non seulement sur des actifs détenus pendant de la valeur nette totale peuvent être décrites de manière exhaus- toute la période comptable, mais également sur des actifs détenus tive en fonction des opérations et autres flux qui ont entraîné les pendant une durée quelconque au cours de la période comptable; variations du niveau total des actifs et des passifs. ils peuvent donc apparaître pour des actifs qui ne figurent ni dans le compte de patrimoine d’ouverture ni dans le compte de patri- moine de clôture. E. Les règles de comptabilisation 3.106.  Les gains nominaux de détention dépendent des varia- tions des prix des actifs et des passifs dans le temps, les prix étant 3.111.  Comme indiqué dans l’introduction, cette section con­ ceux auxquels les actifs peuvent être vendus sur le marché. Les cerne le principe de comptabilité en partie quadruple, l’évalua­ gains nominaux de détention peuvent en outre être décomposés tion, le moment d’enregistrement, la nomenclature des écritures en gains neutres de détention, qui reflètent les variations du ni- comptables et le regroupement des opérations. L’application de veau général des prix, et en gains réels de détention, qui reflètent chacun de ces éléments aux différents flux et stocks est expliquée les variations des prix relatifs des actifs. en détail dans les chapitres qui décrivent les écritures dans les différents tableaux et comptes du cadre central du SCN. Les no- menclatures des écritures comptables sont détaillées compte par D. Soldes comptables compte dans les chapitres 6 à 13. 3.107.  Un solde comptable est une construction obtenue en 1. La comptabilité en partie quadruple faisant la différence entre la valeur totale des écritures d’un côté d’un compte et la valeur totale de l’autre côté. Il ne peut être 3.112.  Le système de comptabilité sur lequel se fonde le SCN mesuré indépendamment des autres écritures; en tant que poste est basé sur des grands principes comptables. Pour comprendre dérivé, il reflète l’application des règles générales d’enregistre­ le système de comptabilité du SCN, on distingue trois principes ment aux différentes écritures des deux côtés du compte. Il ne se de comptabilité : 50 Système de comptabilité nationale 1. La comptabilité verticale en partie double, également de la balance des paiements illustrent la position consolidée de appelée simplement comptabilité en partie double et tous les secteurs nationaux par rapport au reste du monde. Il utilisée en comptabilité d’entreprise; s’agit par conséquent d’un reflet exact des comptes pour le reste 2. La comptabilité horizontale en partie double; et du monde au sein du SCN. Cependant, en dépit de la réversibilité 3. La comptabilité en partie quadruple. des côtés des comptes dans lesquels apparaissent les différents postes, il existe une égalité de couverture, de mesure et de classe- 3.113.  La principale caractéristique de la comptabilité verti- ment entre les deux systèmes. Ce thème est développé plus avant cale en partie double est que toute opération donne lieu à deux au chapitre 24. écritures au moins, en général l’une au débit et l’autre au crédit, dans les comptes de l’opérateur. Ce principe garantit que le total de toutes les écritures au crédit et celui de toutes les écritures au 2. Évaluation débit pour toutes les opérations sont égaux, ce qui permet de véri- fier la cohérence des comptes pour une unité. Chaque opération Règles générales appelle deux écritures. 3.118.  La force du SCN en tant qu’outil d’analyse dépend lar- 3.114.  Les contreparties des autres flux apparaissent directe- gement de sa capacité à relier entre eux des phénomènes écono- ment dans les variations de la valeur nette. En conséquence, la miques nombreux et très divers en les exprimant en une seule comptabilité verticale en partie double garantit l’identité fonda- unité comptable. Le SCN ne cherche pas à déterminer l’utilité des mentale du compte de patrimoine d’une unité, c’est-à-dire que la flux et des stocks qui entrent dans son champ. Il mesure plutôt en valeur totale des actifs est égale à la valeur totale des passifs plus termes monétaires les valeurs courantes d’échange des enregistre- la valeur nette. La valeur totale des actifs détenus par une entité, ments comptables, c’est-à-dire les valeurs auxquelles les biens, les diminuée de la valeur totale de ses passifs, donne la valeur nette. services, le travail ou les actifs sont ou pourraient être échangés 3.115.  Le concept de comptabilité horizontale en partie double contre des espèces (numéraires ou dépôts transférables). est utile pour établir des comptes qui reflètent les relations éco- nomiques réciproques entre différentes unités institutionnelles Évaluation des opérations de manière cohérente. Cela signifie que si une unité A fournit quelque chose à une unité B, les comptes de A et de B font appa- 3.119.  Les prix de marché pour les opérations sont définis raître l’opération avec le même montant, en tant que paiement comme des sommes d’argent que des acheteurs consentants dans le compte de A et en tant que recette dans le compte de B. payent pour acquérir quelque chose auprès de vendeurs consen- La comptabilité horizontale en partie double garantit la cohé- tants; les échanges ont lieu entre des parties indépendantes et rence dans l’enregistrement de chaque catégorie d’opérations au sur la base de considérations commerciales uniquement, par- moyen de contreparties. Par exemple, les dividendes à payer dans fois désignées par l’expression «  vente loyale  ». Si l’on s’en tient toute l’économie doivent être égaux aux dividendes à recevoir à cette définition stricte, un prix de marché désigne donc uni- dans toute l’économie une fois que les opérations avec le reste du quement le prix pour un échange spécifique dans les conditions monde ont été prises en compte. indiquées. Un deuxième échange d’une unité identique, même 3.116.  L’application simultanée de la comptabilité en partie dans des conditions quasiment analogues, pourrait donner lieu double à la fois verticale et horizontale donne lieu à une comp- à un prix de marché différent. Un prix de marché défini de cette tabilité en partie quadruple, qui est le système de comptabilité manière doit être clairement distingué des notions de cotation, à la base des enregistrements dans le SCN. Il traite de manière cours mondial, prix courant, juste prix, ou tout autre prix destiné cohérente plusieurs opérateurs ou groupes d’opérateurs, qui satis- à exprimer la généralité des prix pour une catégorie d’échanges font chacun aux exigences de la comptabilité verticale en partie supposés identiques, au lieu d’un prix s’appliquant dans les faits double. Une opération entre deux parties donne ainsi lieu à quatre à un échange spécifique. Par ailleurs, un prix de marché ne doit écritures. À l’inverse de la comptabilité d’entreprise, les comptes pas nécessairement être interprété comme étant équivalent à un nationaux traitent des interactions entre une multitude d’unités prix du marché libre, c’est-à-dire qu’une opération marchande ne en parallèle et demandent donc une attention particulière sur le devrait pas être interprétée comme se produisant exclusivement plan de la cohérence. Par exemple, étant donné qu’un passif d’une dans une situation purement concurrentielle sur le marché. Dans unité est reflété par un actif financier d’une autre unité, ils doivent la réalité, une opération marchande peut avoir lieu dans le cadre être évalués, enregistrés dans le temps et classés de manière iden- d’un monopole, d’un monopsone ou de toute autre structure de tique afin d’éviter les incohérences dans l’agrégation des comptes marché. En effet, il arrive que le marché soit si étroit qu’il consiste de patrimoine des unités par secteurs ou pour l’économie totale. en une opération unique en son genre entre des parties indépen- La même chose s’applique à toutes les opérations et autres flux qui dantes. affectent les comptes de patrimoine de deux parties. 3.120.  Lorsqu’un prix est convenu par les deux parties préa­ 3.117.  Le SCN applique les conventions et la terminologie sui- blement à la réalisation d’une opération, ce prix convenu ou la­ vantes pour enregistrer les flux avec le reste du monde. Les im- con­tractuel est le prix de marché pour cette opération, quels que portations, par exemple, sont une ressource du reste du monde soient les prix qui prévalent au moment où l’opération a lieu. utilisée dans l’économie nationale; les paiements pour les im- 3.121.  Dans la plupart des cas, les valeurs d’échange effectives portations représentent un prélèvement sur la richesse pour représentent les prix de marché tels que décrits dans le point l’économie nationale, mais une ressource financière pour le reste précédent. Les paragraphes 3.131 à 3.134 décrivent les cas dans du monde. En traitant le compte du reste du monde comme un lesquels des valeurs d’échange effectives ne représentent pas des pseudo-secteur, le principe de comptabilité en partie quadruple prix de marché. Les opérations impliquant une vente à perte peut être appliqué et tous les stocks et flux au sein de l’économie (dumping) ou au rabais représentent des prix de marché. Les et avec le reste du monde s’équilibrent intégralement. Les comptes prix des biens et des services incluent les impôts et subventions Stocks, flux et règles de comptabilisation 51 applicables. Un prix de marché correspond au prix payable par nature du troc, il n’existe pas de marges commerciales de gros ou l’acheteur après prise en compte de tout rabais, remboursement, de détail applicables aux produits troqués. Néanmoins, les biens ajustement et autres par le vendeur. faisant l’objet d’un troc peuvent s’accompagner de coûts de trans- 3.122.  Les opérations sur actifs et passifs financiers sont enre- port. Si l’unité qui fournit les biens pour le troc assure également gistrées à leur prix d’acquisition ou de cession. Les opérations sur le transport, cela signifie généralement que le «  paquet  » troc actifs et passifs financiers devraient être enregistrées en excluant inclut des services de transport et que la valeur pour le destina- les éventuelles commissions, redevances et taxes facturées expli- taire correspondra à un prix d’acquisition comprenant ce coût du citement, incluses dans le prix d’acquisition ou déduites des re- transport. Si l’unité qui reçoit les biens doit assurer le transport, cettes du vendeur. La raison en est que débiteurs et créanciers l’évaluation des biens est réduite pour le destinataire. doivent enregistrer le même montant pour le même instrument 3.126.  Les opérations de troc peuvent concerner des biens financier. Les commissions, redevances et taxes doivent être enre- neufs ou existants acquis par une partie au troc, auquel cas la va- gistrées en dehors de l’opération sur actif et passif financier, dans leur pour cette partie correspond au coût d’acquisition (dans le les catégories adéquates. L’évaluation des instruments financiers, cas de biens neufs) ou à la valeur réalisable dans le cas de biens qui exclut les frais de commission, diffère de l’évaluation des actifs existants. non financiers, qui inclut les éventuels coûts du transfert de pro- 3.127.  Les opérations de troc impliquent nécessairement deux priété. unités et (au moins) deux produits. Chaque unité peut attribuer 3.123.  Lorsque les prix de marché pour des opérations ne peu- une valeur différente à l’un ou l’autre des objets troqués. Dans ce vent pas être observés, l’évaluation selon les équivalents du prix cas, puisque les règles de comptabilisation du SCN exigent une de marché fournit une bonne approximation des prix de marché. valeur unique à enregistrer pour les deux parties, pour des rai- Dans ce cas, les prix de marché des mêmes articles ou d’articles sons pragmatiques, une simple moyenne des différentes évalua- similaires, lorsqu’ils existent, fournissent une bonne base pour tions (après prise en compte de tout impôt et coût de transport) l’application du principe des prix de marché. En règle générale, peut être utilisée comme valeur pour l’opération. il faut prendre les prix de marché observés sur des marchés sur 3.128.  Les opérations de troc ne se déroulent pas toujours si- lesquels se déroulent, en nombre suffisant et dans des conditions multanément. Si ce n’est pas le cas, un compte à recevoir/à payer analogues, des échanges d’articles identiques ou similaires. S’il doit être enregistré même si aucune des parties de l’opération de n’existe aucun marché approprié sur lequel un bien ou un service troc n’a lieu en termes monétaires. particulier est actuellement échangé, l’évaluation d’une opération impliquant ce bien ou ce service peut être obtenue à partir des Les prix d’offre prix de marché de biens et services similaires, en réalisant des ajustements au titre de la qualité et des autres différences. 3.129.  L’évaluation marchande pose également des problèmes pour les opérations sur des biens pour lesquels les contrats pré- Produits agricoles vendus à la ferme voient une période d’offre, parfois plusieurs mois après que les biens aient changé de mains. Dans ce cas, il convient d’estimer 3.124.  Une précision importante doit être apportée par rapport la valeur marchande au moment du transfert de propriété. Cette à la remarque précédente dans le cas des produits agricoles ven- estimation doit être révisée en fonction de la valeur marchande dus directement à la ferme. Il arrive que le prix départ exploita- réelle, si elle est connue. La valeur marchande est déterminée par tion soit bien inférieur au prix sur le marché le plus proche où le prix contractuel, même s’il est inconnu au moment du transfert les prix peuvent être observés, puisque ce dernier inclut les coûts de propriété. de mise sur le marché des marchandises. En outre, si une petite partie seulement d’une récolte arrive sur le marché, il est possible Évaluation des transferts en nature que le prix soit plus élevé que celui qui serait demandé si toute la récolte disponible était commercialisée. Ces considérations doi- 3.130.  Lorsque des ressources non financières sont apportées vent être comprises en ayant en tête que les prix de marché obser- sans contrepartie, ces ressources sont comptabilisées au prix de vés sont appropriés uniquement lorsque des produits similaires marché qui aurait été reçu si elles avaient été vendues sur le mar- sont échangés en nombre suffisant et dans des circonstances ana- ché. En l’absence de prix de marché, le point de vue du donneur logues. Si ces conditions ne sont pas remplies, les prix observés quant à la valeur imputée de l’opération sera souvent quelque peu doivent faire l’objet d’ajustements. différent de celui du preneur. En conséquence, il est recommandé dans la pratique de prendre la valeur retenue par le donneur Troc comme base d’enregistrement. 3.125.  Le cas du troc nécessite une approche spécifique. Les Prix de transfert produits troqués doivent être évalués lors de leur production et lors de leur acquisition à des fins de consommation ou de for- 3.131.  Dans certains cas, des valeurs d’échange effectives ne mation de capital. S’il n’est pas rare que, pour les opérations de représentent pas des prix de marché. Il s’agit par exemple d’opé- troc à petite échelle enregistrées par le producteur, il n’y ait pas rations impliquant des prix de transfert entre entreprises affi- d’impôts sur les produits à payer (ou s’ils le sont à titre nomi- liées, des accords à caractère manipulatoire avec des tiers et de nal, les conditions du troc signifient qu’ils sont évités et donc non certaines opérations non commerciales, y compris avec un intérêt payés), les produits troqués ne sont pas automatiquement exclus préférentiel (c’est-à-dire un intérêt payable à un taux réduit fondé de l’assujettissement aux impôts sur les produits. D’un point de sur une politique délibérée). Les prix peuvent faire l’objet d’une vue conceptuel, les subventions sur les produits troqués sont pos- sous-facturation ou d’une surfacturation, auquel cas il est néces- sibles mais peu susceptibles d’être importantes. Étant donné la saire de calculer une évaluation du prix équivalent sur le mar- 52 Système de comptabilité nationale ché. Bien qu’il faille effectuer des ajustements lorsque des valeurs sont souvent soumises à des considérations non commerciales. d’échange effectives ne représentent pas des prix de marché, cela Cependant, les transferts impliquant la fourniture de biens et de risque de ne pas être pratique dans de nombreux cas. L’ajustement services peuvent également être apportés ou reçus par d’autres des valeurs d’échange effectives pour refléter les prix de marché a secteurs de l’économie. des conséquences sur d’autres comptes. C’est pourquoi, lorsque de tels ajustements sont réalisés, des ajustements correspondants Évaluation au coût dans les autres comptes doivent également être effectués dans les autres comptes ; par exemple, si le prix d’un bien est ajusté, 3.135.  S’il n’existe aucun marché approprié sur lequel obtenir, les opérations correspondantes dans le compte de revenu ou le par analogie, la valeur d’un flux ou d’un stock non monétaire par- compte d’opérations financières ou les deux doivent également ticulier, l’évaluation peut être basée sur les prix qui se forment être ajustées. sur des marchés moins directement comparables. En dernier res- 3.132.  Les valeurs indiquées sur une facture peuvent s’écarter sort, certains biens et certains services ne peuvent être évalués systématiquement ou sensiblement des prix payés sur le marché que par le montant des coûts que nécessiterait leur production pour des objets similaires, de sorte qu’il faut supposer que les actuellement. Les biens et services marchands et produits pour sommes payées couvrent davantage que les opérations déclarées. compte propre évalués ainsi doivent inclure une majoration qui Ce que l’on appelle « prix de transfert » en constitue un exemple : reflète l’excédent net d’exploitation ou le revenu mixte attribuable des entreprises affiliées peuvent fixer les prix des opérations au producteur. Pour les biens et les services non marchands pro- qu’elles réalisent entre elles à un niveau artificiellement haut ou duits par les administrations publiques ou les ISBLSM, il ne faut bas pour payer des revenus ou effectuer des transferts en capital tenir compte d’aucun excédent net d’exploitation. non déclarés. Il faut faire apparaître clairement ces opérations si leur valeur est importante et risquerait de nuire à une inter- Évaluation des actifs prétation correcte des comptes. Dans certains cas, la fixation des prix de transfert peut être motivée par la distribution de revenu, 3.136.  Il est parfois nécessaire d’évaluer les stocks en partant de par des accumulations de capital ou par des prélèvements sur le leur valeur d’acquisition courante ou de leurs coûts de production capital. Le remplacement de valeurs comptables (prix de trans- courants, et en procédant à un calcul de dépréciation. Ce calcul fert) par des équivalents de la valeur marchande est en principe doit tenir compte de tous les changements qui ont affecté l’actif souhaitable lorsque les distorsions sont importantes et que la dis- depuis qu’il a été acheté ou produit (tels que la consommation de ponibilité des données (notamment les ajustements effectués par capital fixe, l’épuisement partiel ou total, la dégradation, l’obso- les autorités douanières ou fiscales ou par des économies parte- lescence imprévue, les pertes exceptionnelles ou d’autres événe- naires) permet de le faire. Le choix des meilleurs équivalents de la ments imprévus). La même méthode peut être appliquée aux flux valeur marchande pour remplacer les valeurs comptables est un non monétaires d’actifs existants. exercice qui demande un jugement prudent et éclairé. 3.137.  Si aucune des méthodes mentionnées ne peut être ap­ 3.133.  Il est fréquent que l’échange de biens entre des entreprises pliquée, il faut enregistrer les stocks ou les flux découlant de l’uti­ affiliées se fasse entre des parties qui ne sont pas indépendantes lisation d’actifs à la valeur actualisée des recettes futures escomp- (par exemple, des composants spécialisés utilisables uniquement tées. Pour certains actifs financiers, notamment ceux avec une lorsqu’ils sont incorporés dans un produit fini). De même, il ar- valeur faciale applicable à un certain moment dans l’avenir, la va- rive que l’échange de services, par exemple des services d’encadre- leur marchande actuelle est établie comme la valeur faciale actua- ment et de savoir-faire technique, n’ait pas d’équivalents proches lisée en fonction du taux d’intérêt du marché. En principe, par dans les types d’opérations sur des services qui ont généralement conséquent, si une estimation raisonnablement solide des gains lieu entre des parties indépendantes. Par conséquent, pour des futurs pouvant être tirés d’un actif est possible, elle permet, par opérations entre parties affiliées, la détermination de valeurs application d’un taux d’actualisation adapté, une estimation de comparables à des valeurs marchandes risque d’être difficile et les la valeur actuelle à établir. Toutefois, étant donné qu’il peut être statisticiens n’ont pas d’autre choix que d’accepter des évaluations difficile de déterminer les gains futurs avec un degré de certitude basées sur des coûts explicites encourus dans la production ou approprié, et qu’il faut également formuler des hypothèses con- toute autre valeur attribuée par l’entreprise. cernant la durée de vie de l’actif et le facteur d’actualisation à ap- pliquer, les autres méthodes possibles d’évaluation décrites dans les points précédents devraient être épuisées avant de recourir à Prix préférentiels cette méthode. Par ailleurs, si cette méthode est utilisée, un test 3.134.  Si des opérations non commerciales, comme les aides de sensibilité des hypothèses formulées peut s’avérer pertinent. en nature, n’ont pas de prix de marché, d’autres opérations non En effet, la méthode la plus couramment employée pour obtenir commerciales peuvent se faire à des prix implicites qui incluent des estimations de la consommation de capital fixe et du stock de une certaine mesure d’aide ou de conditions préférentielles, de capital des actifs fixes associe les gains futurs à la baisse de valeur sorte que ces prix ne sont pas non plus des prix de marché. Il peut d’un actif fixe utilisé pour la production (cette méthode, appelée s’agir, par exemple, d’échanges de biens négociés entre des admi- méthode de l’inventaire permanent, est décrite plus en détail aux nistrations publiques ou d’emprunts publics à des taux d’intérêt chapitres 13 et 20). plus faibles que ceux comportant des échéances et des périodes 3.138.  Bien que la méthode de la valeur actuelle nette dépende de remboursement similaires ou d’autres conditions pour des de la réalisation de projections de futurs gains et de taux d’actua- emprunts purement commerciaux. Les prêts préférentiels sont lisation, elle est judicieuse sur le plan théorique car elle se vérifie décrits au chapitre 24. Les opérations menées par des organes des souvent pour un certain nombre d’actifs financiers. Si cette mé- administrations publiques et des entités privées sans but lucra- thode est utilisée pour des actifs non financiers, un test de sensi- tif non engagées dans des entreprises purement commerciales bilité des hypothèses formulées peut être pertinent. Stocks, flux et règles de comptabilisation 53 3.139.  Conformément à la règle générale, la fourniture d’ac­ tifs, Règles particulières d’évaluation des produits de services, de travail ou de capital en échange d’espèces étran- gères est enregistrée à la valeur d’échange effective convenue 3.145.  Habituellement, le producteur et l’utilisateur d’un pro- entre les deux parties à l’opération. Les flux et les stocks exprimés duit donné ont une perception différente de sa valeur en raison en monnaie étrangère doivent être convertis en monnaie natio- de l’existence d’impôts et de subventions sur les produits, de frais nale au taux en vigueur au moment où ils sont comptabilisés, de transport à payer et de marges commerciales. Pour être le c’est-à-dire au moment où a lieu l’opération ou l’autre flux ou au plus près possible des perceptions des agents économiques eux- moment auquel s’applique le compte de patrimoine. Pour exclure mêmes, le SCN enregistre tous les emplois aux prix d’acquisition tout élément de service, il faut prendre la moyenne entre le cours qui comprennent ces éléments précités, mais il les exclut de la d’achat et le cours de vente. valeur de la production du produit. 3.146.  La production d’un produit est enregistrée au prix de base. Le prix de base se définit comme le montant que le pro- Évaluation selon la comptabilité d’entreprise ducteur doit recevoir de l’acquéreur pour une unité de bien ou 3.140.  Les comptes d’entreprises, les déclarations fiscales et de service produite, diminué des impôts à payer nets des subven- d’au­tres sources administratives constituent les principales sour­ tions à recevoir sur le produit du fait de sa production ou de sa ces de données utilisées pour établir les comptes nationaux. Il vente. Il exclut tout frais de transport facturé séparément par le faut toutefois bien être conscient qu’aucune d’entre elles ne satis- producteur. S’il est impossible d’obtenir l’information nécessaire fait nécessairement les exigences du SCN en matière d’évaluation pour calculer le prix de base, la production peut être évaluée aux et qu’il faut dès lors procéder à des corrections. Par prudence, no- prix du producteur. Le prix du producteur se définit comme le tamment, les entreprises appliquent souvent dans leurs comptes montant que le producteur doit recevoir de l’acquéreur pour une des règles d’évaluation qui ne conviennent pas aux comptes na- unité de bien ou de service produite, diminué de toute TVA, ou tionaux. De même, les évaluations utilisées à des fins fiscales de tout impôt déductible similaire, facturée à l’acquéreur. Ce prix servent souvent des objectifs différents de ceux de l’analyse exclut également les frais éventuels de transport facturés séparé- macroéconomique. Par exemple, les méthodes d’amortissement ment par le producteur. appliquées dans la comptabilité d’entreprise et celles prescrites 3.147.  L’utilisation des produits est enregistrée au prix d’acqui- par les autorités fiscales s’écartent presque invariablement du sition. Le prix d’acquisition se définit comme le montant que doit concept de consommation de capital fixe employé dans le SCN. payer l’acquéreur, en excluant toute TVA déductible ou tout impôt déductible similaire, afin de prendre livraison d’une unité de bien ou de service au moment et au lieu choisis par l’acquéreur. Le prix Évaluation des flux scindés d’acquisition d’un bien inclut tous les frais de transport payés sé- 3.141.  Lorsqu’un seul paiement se rapporte à plus d’une ca- parément par l’acquéreur pour en prendre livraison au moment tégorie d’opération (comme elles sont définies dans le SCN), les et au lieu requis. différents flux doivent être enregistrés séparément. Dans ce cas, 3.148.  La différence de valeur enregistrée pour un produit la valeur totale des différentes opérations après scission doit être entre le moment où il est produit et le moment où il est utilisé, égale à la valeur marchande de l’échange qui a réellement eu lieu. par exemple pour une dépense de consommation finale, peut être Par exemple, les valeurs d’échange effectives impliquant une mon- importante. Les composantes de cette différence peuvent être : naie étrangère incluent des commissions de change. La propor- a. Les impôts moins les subventions sur les produits à tion relative au change doit être enregistrée séparément en tant payer par le producteur; qu’opération sur un service. Autre exemple, le SCN recommande b. Les marges commerciales et de transport, y compris les de séparer les opérations sur intérêts avec les sociétés financières impôts moins les subventions sur les produits à payer en deux catégories    : une indiquant les intérêts tels qu’ils sont par les grossistes et détaillants; compris dans le SCN et l’autre représentant le paiement implicite c. Le transport, y compris les impôts moins les subventions pour les services d’intermédiation financière. sur les produits, payé séparément par le consommateur; 3.142.  La scission ne se limite pas aux opérations; pour les be- d. Les améliorations prévisibles de qualité ayant pour effet soins de l’analyse, par exemple, les gains réels de détention sont d’augmenter le volume de la production moins les pertes distingués des gains neutres de détention qui sont simplement courantes subies pendant le stockage; proportionnels aux variations du niveau général des prix. e. Les gains de détention pendant que le produit est détenu 3.143.  Dans certains cas, la scission est liée à un comportement par le producteur ou par les grossistes et les détaillants. trompeur. Citons, par exemple, le type de fixation des prix de Comme il ressort de ce qui précède, la différence entre le prix de transfert évoqué au paragraphe 3.132. base initial et le prix d’acquisition final d’un bien comprend à la 3.144.  Une autre confusion d’opérations, moins évidente toute- fois des éléments de prix pur et des éléments de volume. En pra- fois, se présente lorsque la fourniture d’un actif et le ou les règle- tique, bien entendu, les estimations ne gardent pas trace des pro- ments monétaires correspondants n’ont pas lieu simultanément. duits individuels mais sont faites à un niveau plus agrégé pour des Lorsque l’intervalle de temps devient anormalement long et que groupes de produits. le montant du crédit commercial à long terme est très important, 3.149.  Dans le SCN, les importations et les exportations de on peut en conclure qu’il y a implicitement facturation d’un inté- biens sont enregistrées aux valeurs à la frontière. Les importa- rêt. Dans ces cas extrêmes, le ou les paiements effectifs doivent tions et les exportations totales de biens sont évaluées franco à être corrigés de cet intérêt pour obtenir la valeur correcte de l’actif bord (« f.a.b. » ou « FOB », c’est-à-dire à la frontière douanière transféré. Ce type d’ajustement n’est cependant pas recommandé de l’exportateur). Comme il n’est pas toujours possible d’obtenir pour les crédits commerciaux normaux. des valeurs f.a.b. au niveau détaillé des produits, les valeurs des 54 Système de comptabilité nationale importations de biens présentées dans les tableaux détaillés du Évaluation des positions commerce extérieur sont des valeurs à la frontière douanière de des actifs et passifs financiers l’importateur (« c.a.f. » ou « CAF », c’est-à-dire coût, assurance, fret), qui font l’objet d’ajustements globaux afin d’obtenir des va- 3.155.  Les stocks d’actifs et de passifs financiers devraient être leurs f.a.b. Les valeurs c.a.f. comprennent les frais d’assurance évalués comme s’ils étaient acquis lors d’opérations marchandes et de fret entre la frontière douanière de l’exportateur et celle de à la date d’établissement du compte de patrimoine. De nombreux l’importateur. Les montants repris sur les factures commerciales actifs financiers sont négociés sur les marchés à intervalles régu- peuvent naturellement différer de ces deux valeurs. liers et peuvent donc être évalués directement à l’aide des cours provenant de ces marchés. Si les marchés financiers sont fermés à 3.150.  Comme le solde global des importations et des expor- la date du compte de patrimoine, les prix de marché qui devraient tations doit être conforme à la réalité, l’évaluation des biens à la être utilisés pour l’évaluation sont ceux qui prévalaient à la date frontière entraîne certaines conséquences sur l’enregistrement du précédente d’ouverture des marchés la plus récente. Les titres de fret et de l’assurance dans le SCN. Généralement, les valeurs des créance ont une valeur marchande courante et une valeur nomi- importations et exportations de ces services doivent être adap- nale et, à certaines fins, des données supplémentaires sur les va- tées pour tenir compte des conventions particulières régissant les leurs nominales des positions des titres de créance peuvent être échanges de biens avec le reste du monde. Pour plus de détails à utiles. ce sujet, on se reportera aux chapitres 14 et 26. 3.156.  L’évaluation selon l’équivalent de la valeur marchande est nécessaire pour évaluer les actifs et passifs financiers qui ne sont Évaluation des autres flux pas négociés sur les marchés financiers ou alors seulement de fa- çon sporadique. Pour ces actifs et passifs, il sera nécessaire d’esti- Les autres changements de volume d’actifs mer une juste valeur qui, dans les faits, se rapproche des prix de marché. La valeur actuelle des flux de trésorerie futurs peut éga- 3.151.  Afin de déterminer les valeurs des autres changements lement être utilisée comme approximation des prix de marché, à de volume d’actifs, il est généralement nécessaire d’évaluer l’actif condition qu’un taux d’actualisation approprié puisse être utilisé. avant et après le changement de volume et de prendre la diffé- 3.157.  La valeur marchande, la juste valeur et la valeur nomi- rence qui ne s’explique pas par une opération quelconque en tant nale doivent être distinguées de notions telles que la valeur amor- que valeur de cet autre changement. tie, la valeur faciale, la valeur comptable et le coût historique. 3.152.  Les autres changements de volume d’actifs et de passifs a. La juste valeur est une valeur équivalente à celle du mar- financiers sont enregistrés aux prix équivalents sur le marché ché. Elle se définit comme le montant pour lequel un ac- d’instruments similaires. Pour la dépréciation d’instruments fi- tif pourrait être échangé, ou un passif liquidé, entre des nanciers évalués à des valeurs nominales, la valeur enregistrée parties conscientes et consentantes dans le cadre d’une dans le compte des autres changements de volume d’actifs doit opération de vente loyale. Elle représente donc une esti- correspondre à leur valeur nominale avant leur dépréciation. mation de ce qui pourrait être obtenu si le créancier ven- Pour tous les reclassements d’actifs et de passifs, les valeurs des dait la créance financière. anciens et des nouveaux instruments doivent être identiques. b. La valeur nominale correspond au montant que le dé- biteur doit au créancier, qui comprend le principal en cours et les éventuels intérêts courus. Les gains et les pertes de détention c. La valeur amortie reflète le montant auquel l’actif 3.153.  Les gains et les pertes de détention apparaissent de façon ou le passif financier a été mesuré au moment de son continue et s’appliquent autant aux actifs et passifs non financiers enregistrement initial, moins les remboursements du que financiers. En général, ils sont estimés en déduisant de la principal. Les paiements en excédent par rapport aux variation totale de valeur des actifs ce qui peut être attribué aux remboursements du principal prévus réduisent la valeur opérations et aux autres changements de volume. amortie, tandis que les paiements inférieurs aux rem- boursements du principal prévus ou aux intérêts prévus 3.154.  Étant donné que la plupart des actifs financiers corres- augmentent la valeur amortie. À chaque date d’échéance, pondent à des passifs, que ce soit au sein de l’économie nationale la valeur amortie est égale à la valeur nominale, mais ou avec le reste du monde, il est important que les gains de déten- elle peut différer de la valeur nominale à d’autres dates tion de l’un correspondent aux pertes de détention de l’autre, et en raison de la prise en compte des intérêts courus dans inversement. Un gain de détention apparaît lorsque la valeur d’un la valeur nominale. actif augmente ou que celle d’un passif diminue; une perte de dé- d. La valeur faciale est le montant non actualisé du princi- tention apparaît lorsque la valeur d’un actif diminue ou que celle pal à rembourser. d’un passif augmente. La valeur des gains et pertes de détention durant une période comptable montre des variations nettes des e. Dans les comptes d’entreprise, la valeur comptable gains et des pertes de détention pour un actif et un passif séparé- renvoie généralement à la valeur enregistrée dans les ment. En pratique, la valeur des gains et pertes de détention est comptes de l’entreprise. Les valeurs comptables peuvent calculée pour chaque actif et chaque passif entre deux points dans avoir des significations différentes car leurs valeurs sont le temps : le début de la période ou le moment de l’acquisition de influencées par le moment de l’acquisition, les rachats l’actif ou du passif, et la fin de la période ou le moment de la vente de sociétés, la fréquence des réévaluations, ainsi que par de l’actif ou de l’extinction du passif. les impôts et autres réglementations. Stocks, flux et règles de comptabilisation 55 f. Le coût historique, au sens strict du terme, reflète le blis et les chèques payés. En matière d’impôts, par exemple, les coût au moment de l’acquisition, mais peut également moments importants sont le jour ou la période où naît une obli- refléter parfois des réévaluations occasionnelles. gation, le moment où la créance fiscale est définitivement établie, 3.158.  L’évaluation des actifs et des passifs financiers dans les la date limite à laquelle le paiement doit être effectué sans pénalité données déclarées par les entreprises et autres déclarants peut et le jour où l’impôt est effectivement payé ou la restitution effec- se fonder sur des normes commerciales, de contrôle, fiscales ou tuée. autres normes comptables qui ne reflètent pas intégralement les 3.163.  Il apparaît clairement que, même si cela semble théori- prix de marché des actifs et des passifs. Dans ce cas, les données quement possible, créer des enregistrements pour chacune des devraient être ajustées afin de donner une image aussi proche dif­férentes étapes successives qu’il est possible de distinguer dans que possible de la valeur marchande des actifs et passifs finan- les activités des unités institutionnelles surchargerait considéra- ciers (le document intitulé Statistiques de la dette extérieure  : blement le SCN. Il faut donc faire un choix en identifiant : a) les Guide pour les statisticiens et les utilisateurs [Banque des règle- besoins de l’analyse macroéconomique; b) les considérations ments internationaux, Secrétariat du Commonwealth, Eurostat, microéconomiques; et c) les sources couramment disponibles. À Fonds monétaire international, Organisation de coopération et cet égard, une distinction est souvent faite entre l’enregistrement de développement économiques, Secrétariat du Club de Paris, des flux sur la base de caisse, sur la base de la date d’exigibilité, Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développe- sur la base de l’engagement et sur la base des droits constatés. ment, Banque mondiale (2003)], aussi appelé Guide de la dette D’autres bases de moment d’enregistrement peuvent être utilisées extérieure, contient des informations complémentaires sur les rè- dans certaines sources de données, notamment un mouvement gles d’évaluation. physique ou un processus administratif. Le SCN recommande l’en­registrement systématique sur la base des droits constatés. 3. Moment d’enregistrement Choix du moment d’enregistrement Pourquoi enregistrer sur la base des droits constatés ? 3.159.  Quand il est question de moment d’enregistrement dans le SCN, il faut opérer une distinction essentielle entre les don- 3.164.  La comptabilité sur une base de caisse n’enregistre que nées de stocks enregistrées dans les comptes de patrimoine, d’une les paiements en espèces au moment où ils ont effectivement lieu. part, et les données de flux enregistrées dans les comptes de flux, Cette méthode est largement utilisée à des fins commerciales. Elle d’autre part. Par définition, les comptes de patrimoine se rap- offre notamment l’avantage d’éviter les problèmes liés à l’évalua- portent à des moments précis dans le temps. Par contre, les flux tion des flux non monétaires. Toutefois, ce type de comptabilité représentent l’agrégation, sur une période comptable déterminée, ne peut être généralement utilisé pour les comptes économiques d’opérations et d’autres flux individuels répartis sur toute la pé- et nationaux parce que le moment auquel les paiements sont ef- riode. fectués peut être très éloigné des activités et des opérations éco- nomiques auxquelles ils se rapportent. Or, le SCN cherche préci- 3.160.  Ainsi, le SCN ne fait pas individuellement apparaître les sément à rendre compte de ces activités et de ces opérations. En opérations ou les autres flux, mais il y a deux raisons pour les- outre, l’enregistrement sur une base de caisse ne peut être appli- quelles il faut énoncer des règles précises sur leur datation indi- qué aux nombreux flux non monétaires inclus dans le SCN. viduelle. Il faut d’abord formuler des règles pour dire au cours de quelle période comptable les flux pris individuellement doivent 3.165.  L’enregistrement sur la base de la date d’exigibilité fait être enregistrés. Il est ensuite essentiel de décider avec exactitude apparaître les flux qui donnent lieu à des paiements en espèces la date d’un flux au sein d’une période comptable pour faire la à la date limite à laquelle ils doivent être effectués sans encourir distinction entre les variations de la valeur nette qui sont dues à de majoration ou de pénalité; en outre, les paiements en espèces des opérations et celles qui sont dues à des gains ou des pertes de sont enregistrés au moment où ils ont lieu. Si un délai s’écoule détention. Cette distinction est particulièrement importante dans entre le moment où un paiement est exigible et celui où il inter- les situations de forte inflation. vient effectivement, il donne lieu à l’enregistrement d’un montant 3.161.  Un des problèmes rencontrés lorsqu’il s’agit de définir la à payer et d’un montant à recevoir dans les comptes d’opérations date des opérations est le fait que les activités des unités institu- financières. L’enregistrement sur la base de la date d’exigibilité tionnelles s’étalent souvent sur plusieurs périodes au cours des- fournit une description plus complète des flux monétaires que ne quelles plusieurs moments importants peuvent être distingués. le fait l’enregistrement sur une base de caisse. Il présente toutefois C’est ainsi que beaucoup de ventes commerciales débutent par également l’inconvénient que l’observation reste limitée aux flux la signature d’un contrat entre le vendeur et l’acheteur, prévoient monétaires. une date de livraison et une ou plusieurs dates où les paiements 3.166.  La comptabilité sur la base des droits constatés enre- sont dus et ne s’achèvent qu’à la date où le vendeur reçoit le der- gistre les flux au moment où la valeur économique est créée, nier paiement. D’un point de vue économique, chacun de ces dif- transformée, échangée, transférée ou s’éteint. Cela signifie que les férents moments est, dans une certaine mesure, pertinent. flux qui impliquent un transfert de propriété sont enregistrés au 3.162.  De même, lorsqu’il s’agit d’analyser une dépense pu- moment où le changement a lieu, que les services sont compta- blique, il est possible de distinguer le jour où un budget est voté bilisés au moment où ils sont fournis, que la production l’est au par le pouvoir législatif, le jour où le Ministère des finances auto- moment où un produit est créé et la consommation intermédiaire rise un département à utiliser des crédits, le jour où un départe- au moment où les matières premières ou les fournitures sont uti- ment prend un engagement particulier, le jour où les livraisons lisées. Le SCN donne la préférence à l’enregistrement sur la base ont lieu, et, finalement, le jour où les ordres de paiement sont éta- des droits constatés parce que : 56 Système de comptabilité nationale a. Ce type d’enregistrement correspond tout à fait à la tionale ou douanière peuvent donc souvent être utilisées comme façon dont les activités économiques et les autres flux approximation. sont définis dans le SCN. Cette correspondance permet 3.170.  Dans le SCN, les services sont enregistrés au moment où d’évaluer correctement la rentabilité des activités pro- ils sont fournis. Certains services sont particuliers en ce sens qu’ils ductives (c’est-à-dire sans l’influence perturbatrice sur sont fournis de façon continue. Des exemples en sont donnés par la marge brute d’autofinancement des avances et retards les services de location simple, d’assurance ou de logement (y de règlement) et de calculer correctement la valeur nette compris ceux des logements occupés par leurs propriétaires). Ces d’un secteur à tout moment; services sont enregistrés comme étant fournis de façon continue b. Ce type d’enregistrement peut s’appliquer aux flux non pendant toute la durée du contrat ou toute la période de mise à monétaires. disposition du logement. 3.167.  De nombreuses opérations, comme les achats quotidiens Moment d’enregistrement des ménages, sont des opérations monétaires dans lesquelles un actif est livré contre le paiement immédiat, ou presque immédiat, des opérations de redistribution en espèces. Dans ces conditions, il n’y a aucune différence entre les 3.171.  Conformément à la règle générale, les opérations de ré- trois méthodes discutées ici. La comptabilité sur la base des droits partition sont enregistrées au moment où naît la créance qui s’y constatés devient particulièrement pertinente pour enregistrer rapporte. C’est ainsi que la rémunération des salariés, les intérêts, les différentes opérations internes (par exemple, lorsqu’une pro- les loyers des terrains, les cotisations et les prestations sociales duction est ajoutée aux stocks d’un producteur), les échanges sont systématiquement enregistrés dans la période au cours de dans lesquels les parties fournissent leurs prestations respectives laquelle naît l’obligation de payer les montants correspondants. à différents moments (comme les ventes avec paiement par ver- De même, les impôts sont enregistrés au moment où ont lieu les sements échelonnés) et les transferts obligatoires (comme les opérations ou les autres flux sous-jacents qui donnent naissance à impôts et les flux liés à la sécurité sociale). l’obligation de payer. Ceci implique que les impôts sur les produits et sur les importations sont enregistrés, selon l’objet de l’impo- 3.168.  Habituellement, la comptabilité sur la base des droits sition, au moment où les produits en question sont fabriqués, constatés est la norme adoptée par les unités institutionnelles importés ou vendus. Les impôts courants sur le revenu sont enre- concernées. De nombreuses opérations consistent, pour deux gistrés au moment où est perçu le revenu sur lequel ils portent, entreprises, à s’échanger des biens contre des actifs financiers. même s’il est possible que les impôts prélevés à la source doivent Dans un tel échange, les comptabilités respectives des deux être enregistrés au moment où ils sont retenus. Pour certaines entreprises font apparaître des dates identiques pour l’acquisition opérations de répartition, le moment d’enregistrement sur la des biens et la remise des actifs financiers, d’une part, pour l’ac- base des droits constatés dépend du moment où l’unité décide de quisition des actifs financiers et la remise des biens, d’autre part. distribuer le revenu ou de procéder à un transfert. Il est difficile Il peut toutefois arriver, cependant, que les deux parties engagées d’allouer sans équivoque les dividendes à une période détermi- dans une opération n’aient pas l’impression qu’elle a lieu au même née : ils doivent donc être enregistrés au moment où la participa- moment. En outre, certains agents, les administrations publiques tion correspondante commence à être cotée « hors dividende ». notamment, ne comptabilisent pas leurs achats sur la base des D’autres exemples en sont les prélèvements sur les revenus des droits constatés. Dans ce cas, pour respecter les règles de cohé- quasi-sociétés et divers transferts volontaires, qui sont enregis- rence du SCN, il convient de s’attacher à corriger les statistiques trés quand ils sont effectués. de base des écarts et des défauts principaux. L’application de la règle générale de l’enregistrement sur la base des droits constatés est discutée ci-dessous pour les cas les plus courants. Moment d’enregistrement des opérations sur actifs et passifs financiers Moment d’enregistrement pour les acquisitions 3.172.  Le SCN enregistre les opérations sur actifs financiers (y de biens et de services compris les versements en espèces) sur la base du transfert de propriété. Certaines créances ou dettes financières définies dans 3.169.  Le moment d’enregistrement de l’acquisition de biens le SCN, notamment les crédits commerciaux et les avances, sont correspond au moment où la propriété économique de ces biens la conséquence implicite d’une opération non financière et ne change de mains. Lorsque le moment du transfert n’apparaît pas donnent pas lieu à l’établissement d’un document probant. Dans clairement, le moment de l’inscription dans les comptabilités des ce cas, la créance financière est censée naître au moment où inter- parties à l’opération peut en être une bonne indication ou, à dé- vient sa contrepartie non financière. Le même principe vaut pour faut, le moment de la prise de possession et du contrôle physi- les opérations financières que le SCN enregistre entre une quasi- ques. Ces deux autres possibilités valent en particulier pour les société et son propriétaire. opérations internes ou lorsqu’un transfert de propriété a lieu dans 3.173.  Il est possible que les deux parties engagées dans une le cadre d’un contrat de crédit-bail ou de location-vente. Les im- opération financière l’enregistrent à des dates différentes dans portations et les exportations de biens sont enregistrées au mo- leurs comptabilités respectives parce qu’elles entrent en pos- ment du transfert de propriété. En l’absence de sources précisant session des documents probants à des moments différents. Ces la date à laquelle la propriété change, il y a de fortes présomptions différences peuvent s’expliquer, par exemple, par la lenteur des que le bien franchit les frontières des deux pays concernés peu procédures de compensation ou par les délais de transmission avant ou peu après le changement de propriété. Les statistiques des chèques. Les montants concernés par ces « flottements » sont commerciales basées sur les documents douaniers reflétant les généralement substantiels dans le cas de dépôts transférables et mouvements physiques des biens qui traversent la frontière na- d’autres comptes à recevoir ou à payer. Une fois encore, le prin- Stocks, flux et règles de comptabilisation 57 cipe de cohérence veut que les opérations soient comptabilisées 3.179.  La question du moment d’enregistrement de la con­ à la même date pour les deux parties. S’il n’est pas possible de som­ tion de capital fixe est indissociablement liée à celle de ma­ déterminer précisément la date à laquelle a lieu le changement de son évaluation. La consommation de capital fixe représente une propriété, la date à laquelle l’opération est entièrement terminée tégorie de coût qui est supportée pendant toute la période au ca­ (c’est-à-dire la date à laquelle le créancier reçoit le versement) est cours de laquelle les actifs fixes en cause sont disponibles pour décisive. produire. La proportion exacte par rapport aux périodes compta- 3.174.  Pour les titres, la date de l’opération (c’est-à-dire le mo- bles dépend du taux de dépréciation. ment du transfert de propriété des titres) peut précéder la date de règlement (c’est-à-dire le moment de la délivrance des titres). Les Moment d’enregistrement des opérations composites deux parties enregistrent les opérations au moment du transfert et des soldes comptables de propriété et non au moment de la remise de l’actif financier en question. Toute différence significative entre la date de l’opération 3.180.  Pour les opérations qui sont mesurées par le solde de et celle du règlement donne lieu à des comptes à payer ou à re- deux ou de plusieurs autres opérations, le moment d’enregistre­ cevoir. ment est celui des différents flux de base qui les constituent. Par exemple, les services d’intermédiation financière indirectement 3.175.  Selon le principe de la base des droits constatés, les rem- mesurés (SIFIM) sont enregistrés au moment où apparaissent les boursements de dette sont enregistrés lorsque la dette est éteinte intérêts sur les crédits et les dépôts. (c’est-à-dire lorsque les remboursements sont payés, qu’un nou- vel échéancier est prévu ou que la dette est effacée par le créan- 3.181.  La même règle vaut pour le moment d’enregistrement cier). Lorsque des arriérés apparaissent, aucune opération ne doit des soldes comptables. En raison de la diversité des opérations être imputée, mais les arriérés continuent d’être indiqués dans et des autres flux couverts, qui ont chacun leurs caractéristiques le même instrument jusqu’à extinction de la dette. Si le contrat propres, il convient cependant de faire preuve d’un certain dis- prévoit un changement dans les caractéristiques d’un instrument cernement dans l’interprétation des soldes comptables. En ana- financier lorsque des arriérés apparaissent, ce changement est lysant, par exemple, « l’épargne » des sociétés non financières, il enregistré comme un reclassement dans le compte des autres faut avoir conscience que le moment auquel apparaît l’excédent changements d’actifs et de passifs financiers. Le reclassement d’exploitation ne correspond pas nécessairement au moment de s’applique aux situations dans lesquelles le contrat initial demeure l’enregistrement d’autres éléments, comme celui auquel les divi- mais que ses termes changent (par exemple en ce qui concerne dendes doivent être payés. les taux d’intérêt ou les délais de remboursement). Si le contrat est renégocié ou que la nature de l’instrument change de telle Moment d’enregistrement des autres flux sorte que cet instrument passe d’une catégorie à une autre (par exemple une obligation transformée en action), les conséquences 3.182.  Les autres changements de volume d’actifs sont géné- doivent être enregistrées comme de nouvelles opérations. ralement des événements de nature discrète qui arrivent à des moments précis ou lors de périodes relativement courtes. Moment d’enregistrement de la production et de la consommation intermédiaire Moment d’enregistrement des gains et pertes de détention 3.176.  Le principe de l’enregistrement sur la base des droits 3.183.  Les changements de prix ont souvent un caractère plus constatés implique que la production soit enregistrée au cours de continu, notamment en ce qui concerne les actifs pour lesquels la période pendant laquelle se déroule le processus de produc- existent des marchés actifs. En pratique, les gains et les pertes tion. Dès lors, les entrées en travaux en cours sont enregistrées nominaux de détention seront calculés entre deux points dans le continuellement au fur et à mesure de l’avancement des travaux. temps : Lorsque le processus de production est terminé, tous les travaux en cours accumulés jusqu’à cette date sont transformés en stocks a. Le moment où : de produits finis prêts à être livrés ou vendus. • La période comptable commence; ou 3.177.  De même, la consommation intermédiaire d’un bien ou • La propriété d’un actif est acquise d’autres unités (par d’un service est enregistrée au moment où le bien ou le service est un achat ou une opération en nature); ou incorporé dans le processus de production et non au moment où • Un actif est produit; et il a été acquis par le producteur. b. Le moment où : • La période comptable s’achève; ou Moment d’enregistrement des variations de stocks et • La propriété d’un actif est cédée (par une vente ou de la consommation de capital fixe une opération en nature); ou 3.178.  Les stocks peuvent être constitués de matières premières • Un actif est consommé dans un processus de produc- et de fournitures détenues par des producteurs pour servir d’en- tion. trées intermédiaires, de produits non encore écoulés ou de pro- 3.184.  La question peut se poser de savoir pourquoi les gains et duits détenus par les grossistes et les détaillants. Dans tous les les pertes nominaux de détention ne sont pas calculés sur la pé- cas, les entrées en stocks sont enregistrées quand les produits riode commençant au moment où deux unités s’accordent pour sont achetés, produits ou acquis d’une autre façon. Les sorties de s’échanger mutuellement des actifs au lieu de la période qui com- stocks sont enregistrées quand les produits sont vendus, utilisés mence au moment de l’acquisition des actifs. Après tout, le prix en consommation intermédiaire ou autrement cédés. n’est-il pas fixé à la signature du contrat, avec pour corollaire qu’il 58 Système de comptabilité nationale y a transfert du risque pour tout changement ultérieur de prix ? Les comptes de patrimoine Le SCN considère toutefois que les engagements résultant d’un contrat ont un caractère contingent jusqu’à ce qu’une des parties 3.189.  Il est possible d’établir des comptes de patrimoine à ait rempli ses obligations (en transmettant la propriété d’un actif à n’importe quel moment. Dans le SCN, les comptes de patrimoine l’autre partie ou en lui fournissant un service, du travail ou du ca- de tous les secteurs sont établis au moment où se termine une pital). Une unité peut également encourir des gains et des pertes période comptable et où commence une nouvelle. Le compte de de détention uniquement sur les actifs et les passifs dont elle est patrimoine de clôture d’une période est identique au compte de le propriétaire économique. La combinaison de ces deux règles a patrimoine d’ouverture de la suivante; il ne subsiste donc aucun pour conséquence que, entre la signature du contrat et la date à changement de prix, aucun reclassement ni aucun autre flux éco- laquelle la première partie s’acquitte de ses obligations, la seconde nomique qui ne soit dûment identifié par le SCN. partie ne peut supporter aucun risque de prix sur ce contrat : elle ne possède en effet pas les actifs qui doivent lui être livrés et elle ne possède pas non plus sur la première partie une créance de- 4. Agrégation, enregistrement net, vant être enregistrée dans les comptes d’opérations financières. consolidation 3.185.  Les changements de classement ou de structure doivent Agrégation être enregistrés au moment précis où, en vertu des règles adop- 3.190.  La multitude des opérations, des autres flux et des actifs tées dans le SCN, une unité ou un actif entre dans une catégorie qui sont dans le champ du SCN doivent être assemblés en un différente de celle à laquelle il appartenait jusque-là. Un système nombre gérable de groupes utiles pour l’analyse. Dans le SCN, ces intégré de stocks et de flux comme le SCN nécessite que tous les groupes sont construits en croisant deux ou plusieurs nomencla- reclassements soient enregistrés et que toutes les écritures de tures. Au minimum, une nomenclature des secteurs institution- reclassement soient enregistrées en même temps. nels ou des branches d’activité est croisée avec la nomenclature 3.186.  Pour obtenir des séries statistiques qui soient davantage des opérations, des autres entrées d’accumulation ou des actifs. comparables dans le temps, on pourrait être tenté de stocker les En outre, il faut faire la distinction entre ressources et emplois et principaux reclassements pendant plusieurs années et de les in- entre actifs et passifs. Pour affiner l’analyse, les catégories ainsi tégrer tous en bloc à la fin. Malgré l’intérêt que cette procédure obtenues peuvent être subdivisées davantage en spécifiant, par pourrait présenter, elle n’est pas conforme aux recommanda- exemple, le type de produit ou d’actif, la fonction ou les parties tions du SCN, qui visent à obtenir des estimations correctes des à l’opération. niveaux. Consigner systématiquement les reclassements permet 3.191.  Les nomenclatures adoptées dans le SCN contenant un en principe de reconstruire des séries chronologiques basées sur certain nombre de niveaux, rendus explicites dans les codes, il est la situation de n’importe quelle période comptable. possible de distinguer les niveaux d’agrégation correspondants. 3.192.  Bien que, du point de vue conceptuel, la valeur de cha­ que agrégat soit la somme des valeurs des rubriques élémentaires Ajustements des moments d’enregistrement de la catégorie en cause, d’autres méthodes d’estimation des agré- pour les opérations internationales gats sont fréquemment utilisées en pratique. L’information sur les opérations, les autres flux et les actifs élémentaires peut d’abord 3.187.  Des divergences entre les dates d’enregistrement par les être incomplète, voire inexistante. Les données obtenues des dif- économies partenaires peuvent apparaître en raison de divers fac- férentes sources primaires ne sont ensuite généralement pas en- teurs. L’un des problèmes inhérents à l’enregistrement des opéra- tièrement cohérentes à cause des divergences de définition et des tions internationales est la différence entre les fuseaux horaires. différences de couverture; il est nécessaire, pour les réconcilier, de Les différences de moment d’enregistrement peuvent également procéder à des corrections au niveau agrégé. être dues à des retards dans la livraison du courrier ou les pro- cédures de compensation. Dans la plupart des cas, on utilise des données à un niveau agrégé plutôt que des enregistrements in- Enregistrement net dividuels pour l’établissement des comptes internationaux. Il 3.193.  Les unités ou les secteurs individuels peuvent réaliser le arrive souvent que plusieurs sources de données ne soient qu’une même type d’opérations à la fois en emplois et en ressources (par approxi­ mation de la base requise. Il est essentiel d’effectuer des exemple, payer et recevoir des intérêts) et détenir le même type ajustements dans les moments d’enregistrement lorsqu’il existe d’instrument financier comme actif et comme passif. Une combi- des divergences majeures par rapport à la base requise. naison qui fait apparaître toutes les rubriques élémentaires à leur 3.188.  Dans leur choix entre les diverses sources statistiques pleine valeur est appelée « enregistrement brut ». Une combinai- disponibles, les statisticiens souhaiteront peut-être prendre en son dans laquelle les valeurs de certaines rubriques élémentaires considération l’avantage que représente l’utilisation de données sont compensées par des rubriques qui sont de l’autre côté du pour lesquelles la date d’enregistrement a déjà été corrigée. Par compte ou qui ont un signe opposé est appelée « enregistrement exemple, les enregistrements de tirages sur les prêts effectifs net ». sont privilégiés par rapport à des sources qui indiquent des dates 3.194.  Le SCN recommande l’enregistrement brut, mis à part d’autorisation ou de programmation qui ne sont pas respectées le degré d’enregistrement net qui est inhérent aux nomenclatures dans la réalité. Certaines des sources choisies par les statisticiens elles-mêmes. En fait, l’enregistrement net figure déjà dans de comme étant les plus appropriées n’ont parfois pas été conçues nombreuses recommandations du SCN. Il sert essentiellement à pour fournir des informations aux fins de l’établissement de la mettre en évidence une propriété économique importante qui ne balance des paiements. ressort pas des données brutes. Stocks, flux et règles de comptabilisation 59 3.195.  L’enregistrement net est implicite dans différentes ca- (un débit pour un actif est une augmentation, tandis qu’un débit tégories d’opérations, l’exemple le plus connu étant celui des pour un passif est une diminution). Alors que la présentation des «  variations de stocks  » qui, au lieu de suivre les entrées et les débits et des crédits n’est pas mise en avant pour les opérations sorties quotidiennes, soulignent l’aspect global de la formation de des comptes d’opérations financières, il est essentiel de recon- capital, élément important pour l’analyse. De même, le compte naître et de maintenir les identités comptables; par exemple, d’un d’opérations financières et le compte des autres changements point de vue conceptuel, un crédit est toujours assorti d’un débit d’actifs enregistrent, sauf exceptions mineures, les augmentations correspondant, ce dernier étant lié à une augmentation pour un d’actifs et de passifs sur une base nette et font ressortir le résultat actif ou à une diminution pour un passif. final de ces types de flux à la fin de la période comptable. Tous les soldes comptables impliquent donc un enregistrement net. Pour éviter toute confusion, le SCN n’utilise les termes « brut » et Consolidation « net » que dans un sens très restrictif. Sauf dans quelques expres­ 3.197.  La consolidation est un type particulier de compensa- sions (« primes nettes », « valeur nette » et « capacité/besoin de tion des flux et des stocks qui doit être distingué des autres types nan­ fi­ cement  »), les nomenclatures du SCN n’utilisent le terme d’enregistrement net. Elle implique l’annulation des opérations « net » que pour qualifier la valeur de variables après déduction ou des relations débiteur/créancier qui ont lieu entre deux agents de la consommation de capital fixe. appartenant au même secteur ou au même sous-secteur insti- tutionnel. Il ne faut pas considérer la consolidation comme une 3.196.  Dans le cas des flux d’actifs et de passifs financiers, les pure perte d’information, dans la mesure où elle fournit certaines termes « variations nettes des actifs » et « variations nettes des indications sur chaque partie à l’opération. La consolidation passifs » sont utilisés pour refléter la nature des flux financiers. intéresse plus particulièrement les institutions financières et les Les flux financiers reflètent les variations dues à toutes les entrées administrations publiques. Les chapitres 22 et 27 contiennent da- au crédit et au débit pendant une période comptable. Autrement vantage de détails à ce sujet. Pour certains types d’analyse, l’infor­ dit, les flux financiers sont enregistrés sur une base nette sépa- mation sur les opérations de ces (sous-)secteurs avec les autres rément pour chaque actif et passif financier. L’emploi des termes secteurs et la position financière «  extérieure  » correspondante « variations nettes des actifs » et « variations nettes des passifs » présente davantage d’intérêt que les chiffres bruts globaux. En permet d’aligner le compte d’opérations financières sur la con- règle générale toutefois, les enregistrements ne sont pas conso- vention appliquée dans les comptes d’accumulation. Il s’agit de lidés dans le SCN. termes généraux qui s’appliquent à la fois au compte d’opérations financières et au compte des autres changements d’actifs et de 3.198.  Le principe de non-consolidation prend une significa- passifs financiers. L’emploi de ces termes simplifie également tion particulière pour les catégories d’opérations « production » l’interprétation des données. Pour les actifs comme pour les pas- et « consommation intermédiaire ». Ces opérations doivent tou- sifs, une variation positive indique une augmentation des stocks jours être enregistrées au niveau des établissements. Ceci im- et une variation négative une diminution des stocks. Cependant, plique en particulier que les comptes des secteurs institutionnels l’interprétation d’une augmentation ou d’une diminution dans le et des branches d’activité ne doivent pas être consolidés pour ce cadre de la notion de crédit ou de débit implique de savoir si l’aug­ qui concerne la production livrée entre établissements apparte- mentation ou la diminution se rapporte à un actif ou à un passif nant à la même unité institutionnelle. 61 Chapitre 4. Unités et secteurs institutionnels A. Introduction institutionnelles distinctes. En effet, deux ou plusieurs membres d’un même ménage possèdent en commun de nombreux actifs ou 4.1.  Le présent chapitre traite de la définition et de la description ont en commun de nombreuses dettes, tandis qu’une partie, voire des unités institutionnelles, ainsi que de la façon dont elles sont la totalité, des revenus perçus individuellement par les membres regroupées pour constituer les secteurs et les sous-secteurs du du même ménage peut être mise en commun pour le profit de SCN. Un autre concept clé qui est examiné est celui de résidence, tous les membres. En outre, de nombreuses décisions de dé- étant donné que l’économie totale se compose de l’ensemble des penses, notamment celles qui se rapportent à l’alimentation ou au unités institutionnelles résidentes. logement, peuvent être prises collectivement pour l’ensemble du ménage. Il peut donc être impossible d’établir des comptes, qu’ils soient de patrimoine ou autres, qui aient un sens pour chacun des 1. Les unités institutionnelles membres d’un ménage. Pour ces raisons, c’est le ménage en tant 4.2.  Une unité institutionnelle est une entité économique que tel et non les personnes individuelles qui le composent qui qui est capable, de son propre chef, de posséder des actifs, de doit être traité comme une unité institutionnelle. prendre des engagements, de s’engager dans des activités éco­ 4.6.  Le deuxième type d’unité institutionnelle est constitué par nomiques et de réaliser des opérations avec d’autres entités. Les les entités juridiques ou sociales qui, de leur propre chef, s’en- principales caractéristiques des unités institutionnelles peuvent gagent dans des activités économiques et réalisent des opérations, être décrites comme suit : comme les sociétés, les institutions sans but lucratif (ISLB) et les a. Une unité institutionnelle est en droit de posséder, de unités appartenant aux administrations publiques. Une entité ju­ son propre chef, des biens et des actifs; elle est donc ridique ou sociale est une entité dont l’existence est reconnue par capable d’échanger la propriété de biens ou d’actifs dans la loi ou par la société indépendamment des personnes ou des des opérations réalisées avec d’autres unités institution- autres entités qui la possèdent ou la contrôlent. Ces unités sont nelles; responsables et redevables de leurs décisions ou de leurs actions économiques, même si leur autonomie peut se trouver plus ou b. Elle est capable de prendre des décisions économiques moins limitée par d’autres unités institutionnelles; par exemple, et de s’engager dans des activités économiques pour les- les sociétés sont soumises en dernier ressort au contrôle de leurs quelles elle est tenue directement responsable et rede- actionnaires. Certaines entreprises non constituées en sociétés vable en droit; appartenant à des ménages ou à des unités des administrations c. Elle est capable de souscrire des dettes en son nom publiques peuvent se comporter à peu près comme des sociétés et propre, de prendre d’autres obligations ou des engage- elles sont alors traitées en quasi-sociétés lorsqu’elles tiennent une ments sur l’avenir et de conclure des contrats; comptabilité complète. d. Il existe pour l’unité un ensemble complet de comptes, 4.7.  Sur le plan juridique, les sociétés peuvent porter différents y compris un bilan de ses actifs et de ses passifs, ou bien noms : sociétés, entreprises constituées en société, sociétés ano- il serait possible et significatif, d’un point de vue écono- nymes, sociétés publiques, sociétés privées, sociétés par actions, mique, d’établir un ensemble complet de comptes s’ils sociétés à responsabilité limitée, sociétés de personnes à respon- étaient demandés. sabilité limitée, etc. Par ailleurs, certaines entités juridiques qui 4.3.  Il existe, dans le monde réel, deux types principaux d’uni- sont des institutions sans but lucratif peuvent parfois être quali- tés qui peuvent remplir les conditions pour être des unités institu- fiées de « sociétés ». Le statut d’une unité institutionnelle ne peut tionnelles : les personnes physiques ou les groupes de personnes pas toujours être déduit de son nom et il est nécessaire d’examiner physiques, qui forment les ménages, et les entités juridiques ou ses objectifs et ses fonctions. Dans le SCN, le terme «  société » so­ciales. couvre les sociétés juridiquement constituées ainsi que les coo­ 4.4.  Dans le SCN, un ménage est un groupe de personnes qui pératives, les sociétés de personnes à responsabilité limitée, les partagent le même logement, qui mettent en commun une partie unités résidentes fictives et les quasi-sociétés. Ces différentes ou la totalité de leur revenu et de leur patrimoine et qui consom­ unités institutionnelles sont définies à la section B. ment collectivement certains types de biens et de services, prin­ 4.8.  Les institutions sans but lucratif (ISLB) sont des entités cipalement de la nourriture et des services de logement. En plus juridiques ou sociales créées dans le but de produire des biens ou des ménages individuels, les unités qui sont décrites comme des des services, dont le statut ne leur permet pas d’être une source ménages institutionnels comprennent des groupes de personnes de revenu, de profit ou d’autre forme de gain financier pour les séjournant pour de longues périodes dans des hôpitaux, maisons unités qui les créent, les contrôlent ou les financent. En pratique, de retraite, couvents, prisons, etc. leurs activités de production engendrent nécessairement des ex- 4.5.  Pris individuellement, les membres des ménages compor- cédents ou des déficits, mais aucun excédent qu’il leur arrive de tant plusieurs personnes ne sont pas traités comme des unités faire ne peut être attribué à d’autres unités institutionnelles. Les 62 Système de comptabilité nationale statuts qui les régissent sont établis de telle sorte que les unités 4.13.  De manière générale, une unité institutionnelle est rési­ institutionnelles qui les contrôlent ou les dirigent n’ont pas droit dente d’un seul et unique territoire économique, déterminé par à une part des profits ou des revenus qu’elles génèrent. C’est pour- le centre d’intérêt économique prépondérant de cette unité. quoi elles sont souvent exonérées de divers types d’impôts. Une Des exceptions peuvent être acceptées pour les entreprises mul­ description de la manière dont les ISLB sont traitées dans le SCN titerritoriales qui exercent une activité homogène sur plusieurs figure à la section C. territoires économiques. Bien que l’entreprise exerce une partie 4.9.  Les administrations publiques sont des types particuliers substantielle de ses activités sur plusieurs territoires écono- d’entités juridiques, instituées par décision politique, qui exer­ miques, elle ne peut être scindée en succursales distinctes ou en cent un pouvoir législatif, judiciaire ou exécutif sur d’autres société mère;  succursale(s) parce qu’elle fonctionne de manière unités institutionnelles dans un espace donné. En tant qu’unités indivisible sans comptabilités ou prise de décisions séparées. En institutionnelles, leurs principales fonctions consistent à assumer général, ces entreprises multiterritoriales exercent des activités la responsabilité de fournir des biens et des services à la collecti- transfrontalières, notamment l’exploitation de lignes maritimes vité ou aux ménages individuels, en les finançant par l’impôt ou ou aériennes, d’installations hydroélectriques sur des rivières d’autres recettes, à redistribuer le revenu et la richesse au moyen frontalières, d’oléoducs ou de gazoducs, de ponts, de tunnels ou de transferts et à s’engager dans une production non marchande. de câbles sous-marins. Lorsqu’il est impossible d’identifier une société mère ou des succursales distinctes, il est nécessaire de ventiler le total des opérations de l’entreprise au prorata, entre 2. La résidence les différents territoires économiques concernés. Pour plus d’in- formation sur ces cas particuliers, il convient de se reporter au 4.10.  La résidence d’une unité institutionnelle correspond MBP6. au territoire économique avec lequel elle possède la relation 4.14.  Une unité institutionnelle a un centre d’intérêt écono- la plus étroite, autrement dit son centre d’intérêt économique mique prépondérant dans un territoire économique s’il existe, prépondérant. Le concept de territoire économique dans le SCN dans ce territoire économique, un lieu, un logement, un lieu de coïncide avec celui du MBP6. Certaines de ses principales carac- production ou d’autres locaux, sur lequel ou à partir duquel elle téristiques sont présentées ci-dessous. Au sens large, un territoire s’engage et entend continuer à s’engager, indéfiniment ou pen- économique peut correspondre à n’importe quelle juridiction ou dant une période finie mais longue, dans des activités et dans des zone géographique pour laquelle des statistiques sont requises. opérations économiques sur une échelle importante. Il n’est pas Le lien entre les entités et un territoire économique particulier nécessaire que le lieu soit fixe dès lors qu’il est situé sur le terri- est déterminé à partir d’aspects tels que la présence physique et la toire économique. Un lieu d’implantation réel ou prévu pendant soumission à la juridiction de l’administration publique du terri- une année ou plus est utilisé comme définition opérationnelle; toire. Le concept de territoire économique le plus communément bien que le choix d’un an soit quelque peu arbitraire, il est adopté utilisé désigne la zone sous le contrôle économique effectif d’une afin d’éviter les incertitudes et de faciliter la cohérence interna- administration publique unique. Toutefois, un territoire écono- tionale. mique peut être plus ou moins étendu que cette zone, notamment dans une union monétaire ou économique ou dans une partie 4.15.  Le concept de résidence dans le SCN est exactement iden- d’un pays ou du monde. tique à celui du MBP6. Il en découle quelques conséquences fon- damentales : 4.11.  Le territoire économique inclut les zones terrestres, l’es- pace aérien et les eaux territoriales, et intègre les compétences a. La résidence des individus est déterminée par celle du concernant les droits de pêche et les droits sur les combustibles ménage dont ils font partie et non par leur lieu de tra- ou les minéraux. Dans un territoire maritime, le territoire éco- vail. Les membres d’un même ménage ont tous la même nomique comprend les îles qui font partie de ce territoire. Le résidence que le ménage lui-même, même s’il leur arrive territoire économique inclut aussi les enclaves territoriales dans de franchir des frontières pendant quelque temps pour le reste du monde. Ces dernières sont des zones terrestres clai- travailler ou pour un autre motif. S’ils travaillent et ré- rement délimitées (telles que les ambassades, consulats, bases sident à l’étranger assez longtemps pour y acquérir un militaires, stations scientifiques, bureaux d’information ou centre d’intérêt économique, ils cessent d’être membres d’immigration, organismes d’aide, bureaux de représentation de de leur ménage d’origine; la banque centrale bénéficiant de l’immunité diplomatique, etc.) b. Les entreprises non constituées en sociétés qui ne sont situées dans d’autres territoires et utilisées par les gouvernements pas des quasi-sociétés ne constituent pas des unités ins- qui en sont propriétaires ou locataires à des fins diplomatiques, titutionnelles distinctes de leurs propriétaires et elles militaires, scientifiques ou autres, avec l’accord officiel des pou- ont donc la même résidence que ceux-ci; voirs publics des territoires dans lesquels ces zones terrestres sont c. Les sociétés et les ISLB ont normalement un centre physiquement situées. d’intérêt économique dans le pays dans lequel elles sont 4.12.  Un territoire économique possède les dimensions du lieu juridiquement constituées et enregistrées. Les sociétés physique mais aussi de la juridiction légale. Les concepts de ter- peuvent être résidentes d’un pays différent de celui de ritoire économique et de résidence sont destinés à garantir que leurs actionnaires et des filiales peuvent être résidentes chaque unité institutionnelle est résidente d’un seul territoire d’un pays autre que celui de leur société mère. Si une so- économique. L’utilisation d’un territoire économique comme ciété ou une entreprise non constituée en société entre- champ d’application des statistiques économiques signifie que tient une succursale, un bureau ou un lieu de production chaque membre d’un groupe d’entreprises affiliées est résident de dans un autre pays, pour entreprendre une activité de l’économie dans laquelle il est situé plutôt que d’être affecté à l’éco- production sur une longue période (généralement une nomie du lieu d’implantation de son siège statutaire. année ou plus), sans toutefois créer à cet effet une filiale, Unités et secteurs institutionnels 63 la succursale, le bureau ou le lieu de production en ques- chande et non marchande sont discutées plus en détail dans les tion est considéré comme une quasi-société (c’est-à-dire chapitres 6 et 22. une unité institutionnelle distincte) résidente du pays 4.19.  Les sociétés sont réparties entre celles qui fournissent dans lequel elle se trouve; principalement des services financiers et celles qui fournissent d. Les propriétaires de terrains, de bâtiments et de struc- principalement des biens et d’autres services. Ces deux groupes tures immobilières situés sur le territoire économique sont appelés respectivement sociétés financières et sociétés non d’un pays ou les unités qui possèdent un bail à long financières. Cette distinction est opérée en raison du rôle particu- terme sur ces derniers sont réputés avoir dans tous les lier que jouent les sociétés financières dans l’économie. cas un centre d’intérêt économique dans ce pays, même 4.20.  Les objectifs, les fonctions et le comportement écono- s’ils n’exercent pas d’autres activités économiques ou n’y miques des administrations publiques sont tout à fait différents. réalisent aucune autre opération. Tous les terrains et Elles organisent et financent la fourniture de biens et de services tous les bâtiments sont donc la propriété de résidents; aux ménages et à la population dans son ensemble et elles ont e. Les gisements ne peuvent être exploités que par des donc des dépenses de consommation finale. Elles peuvent pro- unités institutionnelles résidentes. Une entreprise qui duire elles-mêmes la majorité de ces biens et services mais les procède à l’exploitation est réputée devenir résidente produits sont généralement soit fournis gratuitement, soit vendus lorsque les licences ou baux requis sont délivrés, si elle à des prix déterminés par des considérations autres que les seules ne l’était pas auparavant; forces du marché. Les administrations publiques participent aussi f. Pour les entités telles que les entités à vocation spéciale, à la distribution et à la redistribution du revenu et de la richesse qui n’ont aucun ou peu d’attributs de localisation, le lieu par le biais de la fiscalité et d’autres transferts. Les administrations est déterminé par leur lieu de constitution. de sécurité sociale font partie des administrations publiques. Les cas limites sont définis plus précisément au chapitre  26 et 4.21.  Les objectifs, les fonctions et le comportement écono- dans le MBP6. miques des ménages sont encore différents. Bien qu’ils soient principalement des consommateurs, ils peuvent aussi s’engager dans la production. En général, cette activité de production est 3. Sectorisation et comportement économique relativement restreinte et inclut des activités informelles et de 4.16.  Les secteurs institutionnels du SCN regroupent des unités subsistance. Lorsque les unités de production des ménages ne institutionnelles de type semblable. Les sociétés, les ISLB, les ad­ sont pas des entités juridiques (et ne peuvent être traitées comme ministrations publiques et les ménages sont intrinsèquement dif- telles), elles sont décrites comme des entreprises non constituées férents les unes des autres car leurs objectifs, leurs fonctions et en sociétés. Elles restent des composantes de la même unité insti- leur comportement économiques sont différents. tutionnelle que le ménage auquel elles appartiennent. 4.17.  Les unités institutionnelles sont affectées à un secteur 4.22.  Les ISLB sont des unités institutionnelles créées dans le en fonction de l’activité économique qu’elles exercent. Les trois but de produire ou de distribuer des biens ou des services, mais activités économiques de base enregistrées par le SCN sont la pas afin de rapporter un revenu ou un profit aux unités qui les production de biens et de services, la consommation pour la contrôlent ou les financent. Néanmoins, certaines ISLB four- satisfaction de besoins humains et l’accumulation de différentes nissent des biens et des services aux consommateurs à des prix formes de capital. Les sociétés procèdent à la production ou à économiquement significatifs et, lorsque tel est le cas, ces ISLB l’accumulation (ou les deux) mais pas à la consommation (finale). sont traitées dans le SCN de la même manière que des sociétés. Les administrations publiques entreprennent la production (mais Les autres ISLB qui sont sous contrôle public sont traitées comme en général d’un autre type que les sociétés), l’accumulation et la des administrations publiques. Les ISLB restantes, à savoir celles consommation finale pour le compte de la population. Tous les qui produisent des biens et des services mais qui ne les vendent ménages exercent une consommation en leur nom propre et peu- pas à des prix économiquement significatifs et qui ne sont pas vent aussi s’engager dans la production et l’accumulation. Les sous contrôle public, sont traitées comme un groupe d’unités par- ISLB sont diverses par nature. Certaines se comportent comme ticulier, les institutions sans but lucratif au service des ménages des sociétés, d’autres constituent des parties intégrantes des ad­ (ISBLSM). En fait, il s’agit alors d’institutions sociales non gou- mi­ nistrations publiques et d’autres encore entreprennent des vernementales. activités similaires à celles des administrations publiques, mais indépendamment de ces dernières. 4. L’économie totale 4.18.  La distinction entre les sociétés et les administrations pu- bliques se fonde sur la base sur laquelle la production est réalisée. 4.23.  L’économie totale se définit comme l’ensemble des unités Les sociétés produisent pour le marché et s’efforcent de vendre institutionnelles résidentes. Les unités institutionnelles résiden­ leurs produits à des prix économiquement significatifs. Des prix tes qui constituent l’économie totale sont regroupées en cinq sec- sont dits économiquement significatifs quand ils ont un effet teurs institutionnels mutuellement exclusifs. Les secteurs regrou- significatif sur les quantités que les producteurs veulent offrir et pent des unités institutionnelles et toute unité institutionnelle sur les quantités que les acquéreurs souhaitent acheter. Ces prix doit être en totalité comprise dans l’un ou l’autre des secteurs du sont normalement constatés lorsque le producteur est incité à SCN. La séquence complète des comptes du SCN peut être éta- ajuster l’offre avec l’objectif de réaliser un bénéfice à long terme blie pour une unité institutionnelle unique ou pour un groupe (ou au moins de couvrir son capital et ses autres coûts) et que d’unités. Les attributs d’une unité institutionnelle décrits au pa- les consommateurs sont libres d’acheter ou non et de faire leur ragraphe  4.2 expliquent pourquoi il est impossible d’établir un choix sur la base des prix facturés. La définition des prix écono- ensemble complet de comptes pour une partie d’une unité. Tou- miquement significatifs et la signification de la production mar- tefois, il est possible, utile et courant d’établir certains comptes 64 Système de comptabilité nationale Figure 4.1 Schématisation de l’affectation des unités aux secteurs institutionnels L’unité est-elle résidente ? Non RDM S’agit-il d’un ménage ou Oui Ménages d’un ménage institutionnel ? Non Est-elle un producteur non marchand ? Oui Non Est-elle sous contrôle public ? Produit-elle des services financiers ? Non Oui Non Oui Administrations Sociétés Sociétés ISBLSM publiques non financières financières Est-elle sous Est-elle sous contrôle public ? contrôle public ? Oui Oui Non Non Sociétés Sociétés non financières financières Est-elle sous Est-elle sous contrôle étranger ? contrôle étranger ? Oui Oui Non Non Sociétés non Sociétés financières financières sous contrôle sous contrôle étranger étranger Sociétés non Sociétés financières privées financières privées nationales nationales Unités et secteurs institutionnels 65 pour des subdivisions de sociétés, distinctes selon le type de cière, d’assurance et de fonds de pension, ainsi que les unités qui production que les parties entreprennent. Ce sujet est traité au exercent des activités facilitant l’intermédiation financière. Ce chapitre 5. Dans le présent chapitre, l’attention se concentre sur secteur comprend aussi les ISLB engagées dans une production l’affectation d’unités complètes à un secteur ou à un autre. marchande à caractère financier, comme celles qui sont financées par des cotisations provenant d’entreprises financières et qui ont vocation à promouvoir et à servir les intérêts de ces entreprises. 5. Un aperçu des secteurs institutionnels Le secteur des sociétés financières est décrit plus en détail à la 4.24.  Toutes les unités institutionnelles résidentes sont affec- section E. tées à un et un seul des cinq secteurs institutionnels suivants : 4.30.  Le secteur des administrations publiques se compose —— Le secteur des sociétés non financières; prin­cipalement des unités appartenant à l’administration cen- trale, aux administrations d’États fédérés et aux administrations —— Le secteur des sociétés financières; locales, ainsi que des administrations de sécurité sociale créées et —— Le secteur des administrations publiques; contrôlées par ces unités. Il comprend en outre les ISLB engagées —— Le secteur des institutions sans but lucratif au service des dans une production non marchande, qui sont contrôlées par ménages; les administrations publiques ou les administrations de sécurité sociale. —— Le secteur des ménages. 4.31.  Le secteur des institutions sans but lucratif au service des 4.25.  La base conceptuelle de l’affectation d’une unité au secteur ménages se compose de toutes les ISLB résidentes, à l’exception de approprié peut être vérifiée dans la figure 4.1. Les cases pour les celles contrôlées par les administrations publiques, qui fournis­ secteurs de l’économie totale, plus celle pour le reste du monde, sent aux ménages ou à la population dans son ensemble des biens apparaissent avec une bordure double. Lorsque les unités non ré- ou des services non marchands. sidentes et les ménages sont écartés, seules restent les entités juri- 4.32.  Le secteur des ménages regroupe tous les ménages rési- diques et sociales résidentes. Trois questions déterminent alors dents. Ceux-ci comprennent les ménages institutionnels qui sont l’affectation sectorielle de chacune de ces unités. La première composés de personnes séjournant pour de longues périodes consiste à savoir si l’unité est un producteur marchand ou non dans des hôpitaux, maisons de retraite, couvents, prisons, etc. marchand. Cela dépend du fait que la majorité de la production Une entreprise non constituée en sociétés appartenant à un mé- de l’unité soit fournie à des prix économiquement significatifs ou nage est, on l’a vu, traitée comme faisant partie intégrante de ce non. ménage, et non comme une unité institutionnelle distincte, sauf 4.26.  La deuxième question qui détermine l’affectation secto- lorsque ses comptes sont suffisamment détaillés pour que son rielle concerne les unités non marchandes qui sont toutes, y com- activité soit traitée comme celle d’une quasi-société. pris les ISLB non marchandes, affectées soit aux administrations publiques, soit au secteur des ISBLSM. Le facteur déterminant est de savoir si l’unité fait partie d’une administration publique ou si 6. Les sous-secteurs elle est sous contrôle public. Les critères permettant d’établir un tel contrôle sont présentés à la section C ci-dessous. 4.33.  Chacun des cinq secteurs institutionnels énumérés ci- dessus peut être divisé en sous-secteurs. Il ne peut y avoir aucune 4.27.  La troisième question déterminant l’affectation secto- méthode unique de sous-sectorisation qui soit optimale pour rielle concerne les unités marchandes qui sont toutes, y compris tous les besoins ou pour tous les pays, si bien que des variantes les ISLB marchandes, affectées soit au secteur des sociétés non de sous-sectorisation sont recommandées pour certains secteurs. financières, soit à celui des sociétés financières. Dans le contexte La division de l’économie totale en secteurs accroît l’utilité des des secteurs, comme partout ailleurs dans le SCN, le terme « so- comptes pour les besoins de l’analyse économique, en regroupant ciété » est utilisé de manière à englober les coopératives, les so- les unes avec les autres les unités institutionnelles qui ont des ob- ciétés de personnes à responsabilité limitée, les unités résidentes jectifs et des types de comportement similaires. C’est également fictives et les quasi-sociétés, de même que les sociétés juridique- pour être capable de cibler ou de contrôler des groupes d’unités ment constituées. institutionnelles dans le contexte de l’action politique qu’il faut 4.28.  Les sociétés non financières résidentes entrent toutes distinguer des secteurs et des sous-secteurs. Il faut, par exemple, dans le secteur des sociétés non financières, dont elles consti- subdiviser le secteur des ménages en sous-secteurs pour pou- tuent en fait la plus grande partie. Ce secteur comprend aussi les voir observer comment le développement économique ou les institutions sans but lucratif (ISLB) engagées dans une produc- mesures de politique économique et sociale des pouvoirs publics tion marchande de biens et de services non financiers : ce sont, affectent les différentes parties de la population. De même, il peut par exemple, les hôpitaux, les écoles et les établissements d’ensei- être important de considérer les sociétés soumises au contrôle de gnement supérieur qui fixent des tarifs leur permettant de cou- non-résidents comme des sous-secteurs des secteurs des sociétés vrir leurs coûts de production courants ou encore les associations financières et des sociétés non financières, non seulement parce professionnelles qui sont financées par les cotisations provenant qu’elles sont susceptibles d’avoir un comportement différent de d’entreprises non financières, constituées ou non en sociétés, celui des sociétés contrôlées par des résidents, mais aussi parce et qui ont vocation à promouvoir et à servir les intérêts de ces que les décideurs politiques peuvent souhaiter pouvoir identi- entreprises. Le secteur des sociétés non financières est décrit plus fier et observer les parties de l’économie qui sont soumises à des en détail à la section D. influences extérieures. Pour un pays donné, la division des sec- 4.29.  Le secteur des sociétés financières comprend toutes les teurs en sous-secteurs dépend du type d’analyse à entreprendre, sociétés résidentes qui ont pour principale activité de fournir des besoins des décideurs, des données disponibles, de l’environ- des services financiers, dont des services d’intermédiation finan- nement économique et des arrangements institutionnels. 66 Système de comptabilité nationale Contrôle public et étranger pellation. Outre les sociétés juridiquement constituées, le concept de sociétés couvre les coopératives, les sociétés de personnes à 4.34.  L’une des décompositions en sous-secteurs les plus cou- responsabilité limitée, les unités résidentes fictives et les quasi- rantes consiste à identifier les sociétés financières et financières sociétés. Sauf mention contraire, lorsque le terme société est uti- qui sont sous contrôle public, appelées sociétés publiques, et lisé, c’est son acception au sens large qui est visée plutôt que sa celles qui sont sous contrôle étranger. Les sociétés restantes cons- définition juridique plus restrictive. Chacun des principaux com- tituent les sociétés privées nationales d’une économie. Les cri- posants de l’acception au sens large est évoqué ci-dessous. tères permettant de déterminer un éventuel contrôle public ou de l’étranger sont présentés plus en détail à la section B. La figure 4.1 inclut ce type de ventilation pour les deux groupes de sociétés. Les sociétés juridiquement constituées 4.39.  Les sociétés juridiquement constituées peuvent porter Institutions sans but lucratif différents noms : sociétés, sociétés par actions, sociétés de capi- taux, sociétés en commandite par actions, sociétés de personnes 4.35.  Comme décrit plus haut, le SCN alloue les ISLB à diffé- à responsabilité limitée, entreprises publiques, entreprises pri- rents secteurs selon qu’elles produisent pour le marché ou non, vées, etc. Une société juridiquement constituée est une entité indépendamment de leur objet, du statut de leur personnel ou juridique créée dans le but de produire des biens ou des services des activités qu’elles exercent. Toutefois, compte tenu de l’intérêt pour le marché, qui peut être une source de profit ou d’autre croissant qu’il y a à considérer l’ensemble des ISLB comme une gain financier pour son ou ses propriétaires; elle est la propriété manifestation de la « société civile », il est recommandé que les collective de ses actionnaires, qui ont le pouvoir de désigner les ISLB des secteurs des sociétés et des administrations publiques administrateurs responsables de sa direction générale. soient classées dans des sous-secteurs distincts de sorte que les 4.40.  Les lois qui régissent la création, la gestion et l’exploita- tableaux supplémentaires résumant toutes les activités des ISLB tion des sociétés juridiquement constituées peuvent varier d’un puissent, en cas de besoin, être obtenus directement. pays à l’autre, si bien qu’il n’est pas possible d’en proposer une définition précise, juridique qui soit universellement valable. Il Autre décomposition en sous-secteurs est toutefois possible d’indiquer plus en détail les caractéristiques typiques des sociétés qui sont les plus pertinentes du point de vue 4.36.  La question de la décomposition est intégrée dans l’ana- du SCN. Elles peuvent être résumées comme suit : lyse plus approfondie de chaque secteur institutionnel dans les sections ci-dessous. Des sous-secteurs spécifiques sont proposés a. Une société est une entité créée par un procédé juri- pour les administrations publiques, les sociétés financières et les dique, dont l’existence est reconnue indépendamment ménages. de celle des autres unités institutionnelles qui possèdent des parts dans son capital. L’existence, la raison sociale et l’adresse d’une société sont en général enregistrées 7. Le reste du monde dans un répertoire spécial créé à cet effet. Une société est, normalement, censée avoir un centre d’intérêt éco- 4.37.  Il convient parfois de désigner les sociétés ou les ménages nomique prépondérant (c’est-à-dire être résidente) dans non résidents comme des unités qui sont résidentes du reste du le pays dans lequel elle a été créée et est enregistrée; monde. Lorsque des comptes sont établis pour les secteurs ins- titutionnels, de même qu’un compte pour l’économie totale, un b. Une société qui est créée dans le but de produire des compte supplémentaire est produit afin d’illustrer la relation avec biens ou des services destinés à être vendus sur le mar- le reste du monde. Ainsi, les opérations avec le reste du monde ché à des prix économiquement significatifs. De ce fait, sont enregistrées comme si celui-ci était un sixième secteur de elle est un producteur marchand (les chapitres 6 et 22 facto. proposent une description des prix économiquement significatifs et de la différence entre production mar- chande et non marchande); B. Les sociétés dans le SCN c. Une société est pleinement responsable et juridique- ment redevable de ses propres activités, de ses engage- ments et des contrats qu’elle passe, ce qui est un attribut 1. Les types de sociétés essentiel d’une unité institutionnelle selon le SCN. Une société est tenue d’acquitter des impôts sur ses activités 4.38.  Dans le SCN, le terme société est utilisé dans une accep- productives, sur ses revenus ou sur ses actifs; tion plus large que son sens juridique strict. De manière générale, toutes les entités qui sont : d. Une société appartient collectivement à ses action- naires. Le montant du revenu effectivement distribué a. Capables de dégager un profit ou une autre forme de aux actionnaires sous forme de dividendes au cours gain financier pour leur(s) propriétaire(s); d’une période comptable est fixé par les administrateurs b. Reconnues par la loi comme des entités juridiques dis- de la société. Le revenu est habituellement distribué aux tinctes de leurs propriétaires, qui jouissent eux-mêmes actionnaires au prorata de la valeur ou du nombre des d’une responsabilité limitée; et actions ou des autres parts qu’ils détiennent. Il peut c. Créées dans le but de s’engager dans une production exister, dans une même société, différents types d’ac- marchande; tions qui confèrent différents droits; sont traitées comme des sociétés dans le SCN, indé­ pen­ ment dam­ e. En cas de dissolution ou de liquidation d’une société, de la manière dont elles se décrivent elles-mêmes ou de leur ap- les actionnaires ont chacun droit à une part de la valeur Unités et secteurs institutionnels 67 nette de la société qui subsiste après que tous les actifs parce qu’elle s’engage dans des activités productives si­ ont été vendus et toutes les dettes payées. Si une société gnificatives sur le territoire économique du pays, pour est déclarée en faillite parce que le montant de ses pas- une période de temps longue ou indéfinie. sifs dépasse celui de ses actifs, les actionnaires ne sont 4.43.  Trois grandes catégories de quasi-sociétés sont reconnues pas tenus de rembourser le passif excédentaire; dans le SCN : f. En dernier ressort, le contrôle d’une société est exercé a. Les entreprises non constituées en sociétés apparte- collectivement par les actionnaires. Une société a un nant à des administrations publiques qui sont engagées conseil d’administration qui est responsable de sa poli- dans une activité de production marchande et qui sont tique et qui nomme la direction de la société. Le conseil exploitées comme des sociétés publiques; d’administration est en général nommé par un vote col- b. Les entreprises non constituées en sociétés, y compris lectif des actionnaires; les groupements de personnes non constitués en so- g. En pratique, cependant, certains actionnaires peuvent ciétés ou les trusts, qui appartiennent à des ménages et exercer, sur la politique et sur la gestion d’une société, qui sont exploitées comme des sociétés privées; une influence plus grande ou un contrôle plus étroit que c. Les entreprises non constituées en sociétés qui appar- d’autres; tiennent à des unités institutionnelles résidant à l’étran- h. Les droits de vote des actionnaires ne sont pas toujours ger, appelées « succursales ». égaux. Certains types d’actions peuvent ne conférer 4.44.  L’intention qui est derrière le concept de quasi-société est aucun droit de vote, alors que d’autres peuvent compor- claire : il s’agit de distinguer de leurs propriétaires les entreprises ter des droits exceptionnels, comme celui de nommer non constituées en sociétés qui sont suffisamment indépendantes certains membres du conseil d’administration ou celui pour se comporter comme des sociétés. Si elles fonctionnent d’opposer un veto à d’autres nominations décidées à la comme des sociétés, elles doivent tenir un ensemble complet de majorité. Ces droits exceptionnels peuvent être dévolus comptes. En effet, l’existence d’un ensemble complet de comptes, aux pouvoirs publics lorsqu’ils détiennent des participa- y compris d’un bilan, pour l’entreprise est une condition néces- tions dans une société; saire pour qu’elle soit traitée comme une quasi-société. Autre- i. Beaucoup d’actionnaires disposant de droits de vote ment, il ne serait pas possible, d’un point de vue comptable, de choisissent de ne pas les exercer, si bien qu’une petite distinguer la quasi-société de son propriétaire. minorité organisée d’actionnaires actifs peut se trouver 4.45.  Comme une quasi-société est traitée comme une unité en mesure de contrôler la politique et la gestion d’une institutionnelle distincte de son propriétaire, elle doit avoir une société. valeur ajoutée, une épargne, des actifs, des passifs, etc., qui lui soient propres. Il doit être possible d’identifier et d’enregistrer Les coopératives, les sociétés de personnes tout flux de revenu et de capital censé intervenir entre une quasi- à responsabilité limitée, etc. société et son propriétaire. Le montant de revenu retiré d’une quasi-société durant une période comptable donnée est décidé 4.41.  Les coopératives sont fondées par des producteurs dans par le propriétaire, un tel retrait équivalant au paiement d’un le but de vendre leur production collective. Les profits de ces dividende effectué par une société envers son ou ses actionnaires. coopératives sont distribués suivant des règles convenues et pas Le montant du revenu prélevé étant donné, l’épargne de la quasi- nécessairement en proportion des parts détenues, mais elles société (c’est-à-dire le montant des revenus conservés au sein de fonctionnent en fait comme des sociétés. De même, les groupe- la quasi-société) est déterminé. Un bilan, où apparaissent la va- ments de personnes dont les membres jouissent d’une respon- leur des actifs non financiers servant à des fins de production, sabilité limitée sont des entités juridiques distinctes qui ont le ainsi que les actifs et les passifs financiers détenus ou engagés au même comportement que les sociétés. En fait, les associés sont nom de l’entreprise, doit aussi être établi pour une quasi-société. simultanément actionnaires et gérants. 4.46.  L’expérience montre que les pays ont des difficultés à trai- ter les entreprises non constituées en sociétés appartenant à des Les quasi-sociétés ménages comme des quasi-corporations. Toutefois, il n’est pas utile d’introduire des critères supplémentaires, comme la taille, 4.42.  Certaines entreprises non constituées en sociétés fonc- dans la définition des quasi-sociétés possédées par les ménages. tionnent à tous égards (ou presque) comme si elles étaient consti- Si une entreprise n’est pas en fait exploitée comme une société et tuées en société. Elles sont appelées quasi-sociétés dans le SCN et ne tient pas de compatibilité complète, elle ne peut et ne doit pas sont enregistrées avec les sociétés dans les secteurs des sociétés être traitée comme une quasi-société, quelle que soit sa taille. financières et non financières. Une quasi-société est : a. Soit une entreprise non constituée en société apparte­ nant à une unité institutionnelle résidente, qui possède Les succursales des informations suffisantes pour établir un ensemble 4.47.  Lorsqu’une unité non résidente exerce des activités subs- complet de comptes, qui est exploitée comme si elle tantielles au cours d’une période significative sur un territoire était une société distincte et dont la relation de fait économique mais ne constitue pas une unité juridique distincte, avec son propriétaire est celle d’une société avec ses une succursale peut être identifiée comme une unité institution- actionnaires; nelle. Cette unité est identifiée à des fins statistiques car les acti- b. Soit une entreprise non constituée en société apparte­ vités sont étroitement liées à la localisation des activités à tous nant à une unité institutionnelle non-résidente, qui est égards hormis la constitution en société. Une entreprise non considérée comme une unité institutionnelle résidente constituée en société à l’étranger doit être traitée comme une 68 Système de comptabilité nationale quasi-société lorsque des indications d’activités substantielles 2. Les cas particuliers peuvent être identifiées séparément du reste de l’entité. Comme pour les autres quasi-sociétés, un ensemble complet de comptes Les groupes de sociétés existe pour l’unité ou il serait utile d’un point de vue économique 4.51.  De vastes groupes de sociétés, dits conglomérats, peuvent d’en établir un. L’existence de registres séparés indique la présence se constituer, dans lesquels une société mère contrôle plusieurs d’une unité réelle et facilite l’élaboration de statistiques. De plus, filiales, dont certaines peuvent de leur côté contrôler d’autres fi- tous les facteurs ci-dessous ou la plupart d’entre eux sont généra- liales, etc. Il peut être souhaitable, à certaines fins, de disposer lement présents lorsqu’une succursale est identifiée : d’informations se rapportant à un groupe de sociétés dans son a. Des activités de production basées sur le territoire sont ensemble. Néanmoins, chaque société individuelle doit être trai- exercées ou envisagées pendant une période d’un an tée comme une unité institutionnelle distincte, qu’elle fasse ou au minimum sur un territoire autre que celui du siège non partie d’un groupe. Même les filiales qui appartiennent en social : totalité à d’autres sociétés sont des entités juridiques distinctes, tenues par la loi et l’administration fiscale d’établir un ensemble • Si le processus de production implique une présence complet de comptes, y compris des comptes de patrimoine. Bien physique, les activités doivent être physiquement que la gestion d’une filiale puisse être sujette au contrôle d’une exercées sur ce territoire. L’achat ou la location de autre société, elle reste responsable et redevable pour la conduite locaux professionnels, l’acquisition de biens d’équipe- de ses propres activités de production. ment et le recrutement de personnel sont des indica- 4.52.  Une autre raison qui conduit à ne pas traiter les groupes teurs d’une intention d’implantation sur le territoire; de sociétés comme des unités institutionnelles uniques tient au • Si la production n’implique pas de présence physique, fait que ces groupes ne sont pas toujours bien définis, stables ou comme dans le cas de services bancaires, de services faciles à identifier en pratique. Il peut être difficile d’obtenir des d’assurance ou d’autres services financiers, les acti- données sur les groupes dont les activités ne sont pas étroitement vités sont réputées être exercées sur le territoire du intégrées. De plus, beaucoup de conglomérats sont bien trop fait de l’enregistrement ou du siège statutaire de ces vastes et hétérogènes pour être traités comme des unités uniques activités sur ce territoire; et leur taille, comme leur composition, peuvent se modifier sans cesse dans le temps, à la suite de fusions ou de prises de contrôle. b. Les activités sont reconnues comme étant soumises à l’impôt sur le revenu, le cas échéant, de l’économie dans Les sièges sociaux et les sociétés holding laquelle l’unité est établie, même si elle est susceptible de bénéficier d’une exonération d’impôts. 4.53.  Il existe deux types d’unités assez différents qui sont sou- vent appelés «  sociétés holding  ». Le premier est le siège social 4.48.  Certains projets de construction réalisés par un contrac- («  bureau principal  » dans la CITI) qui exerce une forme de tant non  résident peuvent donner lieu à la création d’une suc- contrôle managérial sur ses filiales. Le siège social peut parfois cursale. La construction peut être effectuée ou gérée par une employer beaucoup moins de personnel que ses filiales mais entreprise non  résidente sans création d’une entité juridique centraliser le niveau hiérarchique supérieur et être activement locale, par exemple les grands projets (tels que les ponts, barrages engagé dans la production. Ce type d’activités est décrit comme ou centrales électriques) dont l’exécution prend une année ou suit dans la CITI, Rev. 4, section M, classe 7010 : plus et qui sont gérés par un bureau établi sur place. Cette classe couvre la supervision et la gestion d’autres unités de l’entreprise ou de la société, les activités de pla- Les unités résidentes fictives nification stratégique ou organisationnelle et de prise de décisions de l’entreprise ou de la société ainsi que le 4.49.  Les biens immeubles tels que les terrains et autres actifs contrôle opérationnel et la gestion des activités quoti- naturels, les bâtiments et les ouvrages de génie civil sont trai- diennes de leurs unités liées. tés comme s’ils appartenaient à des unités résidentes, hormis De telles unités sont classées dans le secteur des sociétés non fi- dans un cas particulier. Si leur propriétaire légal est en fait non nancières, sauf si l’ensemble ou la plupart de leurs filiales sont des résident, une unité artificielle appelée unité résidente fictive est sociétés financières, auquel cas elles sont traitées, par conven­tion, créée dans le SCN. L’unité résidente fictive est enregistrée comme comme des auxiliaires financiers du secteur des sociétés finan- propriétaire de l’actif et bénéficiaire du loyer ou des loyers y cières. afférents. Le propriétaire légal possède le capital de l’unité rési- 4.54.  Le type d’unités appelées sociétés holding («  société de dente fictive et reçoit les revenus de l’unité résidente fictive sous portefeuille » dans la CITI) désigne une unité qui détient les actifs la forme de revenus de la propriété payés à l’étranger. La seule de sociétés filiales sans toutefois exercer d’activités de gestion. Il exception concerne les terrains et les bâtiments dans les enclaves est décrit comme suit dans la CITI, Rev. 4, section K, classe 6420 : extraterritoriales des gouvernements étrangers (comme les am- bassades, les consulats et les bases militaires) qui sont soumis à Cette classe couvre les activités des sociétés de porte- la législation du territoire d’origine et non à celle du territoire sur feuille, c’est-à-dire des unités qui détiennent les actifs (ont lequel ils sont physiquement établis. des participations majoritaires) d’un groupe de filiales et dont la principale activité est de posséder le groupe. 4.50.  Un bail à long terme pour l’utilisation de biens immeubles Les sociétés de portefeuille rangées dans cette classe ne tels que des terrains et d’autres actifs naturels doit aussi être dé- fournissent pas d’autres services aux entreprises dans tenu par un résident. Si nécessaire, une unité résidente fictive est lesquelles elles ont une participation; en d’autres termes, également identifiée dans ce cas. elles n’administrent ni ne gèrent d’autres unités. Unités et secteurs institutionnels 69 De telles unités sont toujours affectées au secteur des sociétés et passifs, jusqu’à supporter les risques et profiter des avantages financières et traitées comme des institutions financières cap- associés à ces actifs et passifs. De telles unités sont classées dans tives, même si toutes leurs sociétés filiales sont des sociétés non le secteur des sociétés financières. financières. 4.61.  Une entité de ce type qui ne peut agir indépendamment de sa société mère et est simplement détenteur passif des actifs Les entités à vocation spéciale et passifs (parfois décrit comme étant en pilotage automatique) n’est pas traitée comme une unité institutionnelle distincte, sauf si 4.55.  Certaines unités institutionnelles peuvent être décrites elle est résidente d’une économie différente de celle de sa maison comme des entités ou entreprises à vocation spéciale (EVS). S’il mère. Si elle est résidente de la même économie que sa maison n’existe pas de définition communément admise des entités à mère, elle est traitée comme une « filiale artificielle » conformé- vocation spéciale, elles se distinguent toutefois par les caractéris- ment à la description ci-dessous. tiques décrites ci-après. 4.56.  Ces unités n’ont souvent ni salariés ni actifs non financiers. Elles peuvent avoir une présence physique limitée en plus d’une Les filiales artificielles de sociétés simple « boîte aux lettres » confirmant leur lieu d’enregistrement. Elles sont toujours liées à une autre société, souvent en tant que 4.62.  Dans le SCN, le terme « société » est utilisé pour désigner filiale. Les entités à vocation spéciale sont souvent résidentes d’un tant les institutions juridiquement reconnues que les sociétés et territoire autre que le territoire de résidence de la société à la- les autres unités traitées dans le SCN comme des sociétés, notam- quelle elles sont liées. En l’absence de toute dimension physique ment les quasi-sociétés, les succursales et les unités fictives. Tou- d’une entreprise, sa résidence est déterminée en fonction du ter- tefois, dans les six paragraphes qui suivent, le terme société est ritoire économique sous la législation duquel l’entreprise est cons- utilisé dans le sens d’entité légale. tituée en société ou enregistrée. Pour plus d’informations sur les 4.63.  Une filiale appartenant en totalité à une société mère peut cas problématiques, voir le MBP6. être créée afin de fournir des services à celle-ci ou à d’autres socié­ 4.57.  Une entité de ce type est habituellement gérée par les sa- tés appartenant au même groupe, en général pour éviter l’impôt, lariés d’une autre société qui peut ou non lui être liée. L’unité paie réduire les obligations financières en cas de faillite ou obtenir des redevances pour les services qui lui sont rendus et facture à d’autres avantages techniques dans le cadre de la législation sur son tour des frais à sa société mère ou à une autre société liée les sociétés ou des lois fiscales en vigueur dans un pays donné. afin de couvrir ces coûts. Il s’agit là de la seule production dans La société mère peut, par exemple, créer une filiale à laquelle elle laquelle l’unité est impliquée, même si elle contracte souvent des transfère la propriété de ses terrains, immeubles ou équipements passifs pour le compte de son propriétaire et reçoit généralement et qui a pour seule fonction de les lui louer en retour. La filiale des revenus d’investissement et des gains de détention pour les peut aussi être l’employeur nominal de tout le personnel qui est actifs qu’elle possède. alors sous-traité à d’autres sociétés du groupe ou tenir la compta- 4.58.  Que l’unité possède la totalité ou aucune de ces caractéris- bilité et les dossiers de la maison mère sur une installation infor- tiques et qu’elle soit ou non décrite comme une entité à vocation matique séparée. Elle peut encore avoir été créée dans le but de spéciale ou une désignation similaire, elle est traitée dans le SCN tirer avantage d’un financement ou d’un traitement réglementaire de la même manière que toute autre unité institutionnelle et est favorable ou pour d’autres raisons du même ordre. Dans certains affectée à un secteur et à une branche sur la base de son activité cas, des sociétés peuvent créer des filiales « inactives » qui n’exer­ principale, à moins qu’elle ne relève d’une des trois catégories sui- cent en fait aucune activité, mais qui peuvent être activées au gré vantes : de la société mère. a. Institutions financières captives; 4.64.  En général, ce type de sociétés ne satisfait pas à la défi- b. Filiales artificielles de sociétés; nition d’une unité institutionnelle dans le SCN car elles ne dis- c. Unités des administrations publiques à vocation spé- posent pas de la capacité d’agir indépendamment de leur société ciale. mère et peuvent être limitées dans leur aptitude à détenir ou à Chacune de ces catégories est décrite ci-dessous. échanger les actifs figurant dans leurs comptes de patrimoine. Le niveau de leur production et le prix qu’elles reçoivent en échange sont déterminés par la maison mère qui (parfois avec d’autres so- Les institutions financières captives ciétés du même groupe) est leur seul client. Elles ne sont donc pas 4.59.  Une société holding qui possède simplement les actifs de traitées comme des unités institutionnelles dans le SCN mais sont filiales est un exemple d’institution financière captive. Les autres considérées comme faisant partie intégrante de leur société mère; unités qui sont aussi traitées comme des institutions financières leurs comptes doivent donc être consolidés avec ceux de cette der- captives sont les unités qui présentent les caractéristiques des nière. Comme précisé plus haut, les comptes des entités à voca- entités à vocation spéciale telles que décrites ci-dessus, y com- tion spéciale passives (celles en pilotage automatique) sont aussi pris les fonds d’investissement et de pension et les unités utili- consolidés avec ceux de leur société mère, sauf si elles sont rési- sées pour posséder et gérer le patrimoine des individus ou des dentes d’une économie autre que celle où réside la maison mère. familles, posséder des actifs en vue d’une titrisation, émettre des 4.65.  Des quasi-sociétés telles que des sociétés de personnes titres de créances pour le compte de sociétés liées (une telle so- ou des trusts peuvent aussi être créées par une société mère pour ciété pouvant alors être appelée un intermédiaire) et les entités de des raisons similaires à celles des filiales décrites ci-dessus. Dans titrisation, et qui exercent d’autres fonctions financières. le SCN, elles sont aussi traitées comme faisant partie intégrante 4.60.  Le degré d’indépendance par rapport à la société mère de la société mère et leurs comptes sont consolidés avec ceux de peut être démontré par l’exercice d’un contrôle réel sur ses actifs celle-ci. 70 Système de comptabilité nationale 4.66.  Une distinction doit être opérée entre les filiales artifi- ques. En règle générale, les unités institutionnelles n’ont pas à être cielles telles que décrites ci-dessus et les unités qui n’exercent que autonomes, mais elles doivent être responsables, et redevables, de des activités auxiliaires. Comme décrit plus en détail à la section D leurs décisions et de leurs actes. du chapitre 5, le champ d’application des activités auxiliaires est 4.70.  Comme beaucoup d’actionnaires n’exercent pas leur droit limité au type de fonctions de services dont ont besoin quasiment de vote, un seul actionnaire, ou un petit nombre d’actionnaires toutes les entreprises, dans une mesure ou une autre, comme le agissant de concert, peut être en mesure d’exercer le contrôle nettoyage des locaux, le versement des salaires ou la fourniture d’une société, même en détenant beaucoup moins que la moi- de l’infrastructure informatique. Une unité qui n’exerce que des tié des parts. Lorsque les parts sont largement réparties entre activités auxiliaires ne remplit généralement pas les conditions un grand nombre d’actionnaires, il est possible de s’assurer le pour être considérée comme une unité institutionnelle (pour le contrôle de la société en possédant nettement moins de la moitié même type de raisons qu’une filiale artificielle) mais peut parfois des parts. être traitée comme un établissement distinct de l’entreprise s’il est 4.71.  Il n’est toutefois pas possible d’indiquer quel serait le utile de procéder ainsi pour des raisons analytiques. nombre minimal de parts au-dessous de 50 % qui garantirait le contrôle dans tous les cas. Ce minimum varie nécessairement Les unités des administrations publiques à vocation spéciale selon le nombre total d’actionnaires, la répartition des parts entre eux, le degré d’intérêt porté par les petits actionnaires, etc. 4.67.  Les administrations publiques peuvent aussi créer des uni­ tés spéciales, dont les caractéristiques et les fonctions sont simi­ laires à celles des institutions financières captives et des fi- Les filiales et sociétés affiliées liales artificielles de sociétés décrites plus haut. De telles unités 4.72.  Il arrive souvent que des sociétés détiennent des parts n’ont pas le pouvoir d’agir indépendamment et la gamme des dans d’autres sociétés et il est nécessaire, pour les besoins du SCN, opérations dans lesquelles elles peuvent s’engager est limitée. de préciser certaines des relations qui existent entre sociétés. Elles ne supportent pas les risques ni ne profitent des avantages liés aux actifs et aux passifs qu’elles détiennent. De telles unités, si elles sont résidentes, sont traitées comme faisant partie inté- Les sociétés filiales grante des administrations publiques et non en tant qu’unités 4.73.  Une société B est dite filiale d’une société A quand : distinctes. Si elles sont non résidentes, elles sont traitées comme des unités distinctes. Toutes les opérations qu’elles réalisent à a. La société A contrôle plus de la moitié des droits de vote l’étranger se reflètent dans des opérations correspondantes avec que possèdent les actionnaires dans la société B; ou les administrations publiques. Ainsi, une unité qui emprunte à b. La société A est actionnaire de la société B et dispose du l’étranger est alors considérée comme prêtant la même somme droit de nommer ou de démettre de leurs fonctions une aux administrations publiques, et aux mêmes termes, que l’em- majorité des administrateurs de la société B. prunt d’origine. 4.74.  La société A peut être qualifiée, dans ce cas, de société mère. Comme la relation entre une société mère et sa filiale est 3. La propriété et le contrôle des sociétés définie en termes de contrôle plutôt que de propriété, cette rela- tion doit être transitive : c’est-à-dire que, si C est une filiale de B 4.68.  La propriété d’une société cotée est partagée entre les et B une filiale de A, alors C doit aussi être une filiale de A. Si A unités institutionnelles qui en détiennent les actions, proportion- dispose de la majorité des parts de B et B de la majorité des parts nellement aux parts détenues. Il est possible qu’une seule unité de C, A ne peut pas disposer de la majorité des parts de C. Néan- institutionnelle, qu’il s’agisse d’une autre société, d’un ménage ou moins, A doit être en mesure de contrôler C si elle contrôle B. Par d’une administration publique, détienne la totalité du capital ou analogie avec des familles de personnes physiques, la société B des parts d’une société, mais, en général, la propriété d’une so- peut être qualifiée de filiale de première génération de la société A ciété cotée se trouve partagée entre plusieurs unités institution- et la société C de filiale de deuxième génération de la société A. Il nelles, parfois même un très grand nombre d’entre elles. va de soi que de vastes familles de sociétés peuvent ainsi se trou- 4.69.  Une unité institutionnelle qui détient plus de la moitié des ver constituées avec un nombre quelconque de filiales à chaque parts ou du capital d’une société est en mesure d’en contrôler la niveau ou génération ainsi qu’avec un nombre quelconque de gé- politique et l’exploitation en imposant, si nécessaire, son vote ma- nérations. Il existe ainsi dans certains pays de très vastes familles joritaire aux autres actionnaires. De même, un petit groupe orga- de sociétés, appelées conglomérats. Les conglomérats qui com- nisé d’actionnaires qui détiennent ensemble plus de 50 % du total prennent des sociétés résidentes de différents pays sont générale- des parts d’une société est en mesure de la contrôler en agissant de ment qualifiés de multinationales. concert. Il peut y avoir des cas exceptionnels où certains action- naires jouissent de droits de vote privilégiés, par exemple d’une Les sociétés affiliées « action préférentielle » donnant un droit de veto, mais, en gé- néral, une unité institutionnelle ou un groupe d’unités qui détient 4.75.  La société B est dite affiliée à la société A lorsque cette plus de la moitié des parts d’une société avec droit de vote peut dernière et ses filiales détiennent entre 10 % et 50 % des droits exercer un contrôle total en nommant les administrateurs de son de vote attachés aux parts de B, ce qui permet à A d’exercer une choix. Le degré d’autonomie dont jouissent les administrateurs et certaine influence sur la politique et la gestion de B. les directeurs d’une société est ainsi susceptible de varier forte- 4.76.  Par définition, l’influence qu’une société peut exercer ment, selon le degré de concentration des parts de la société entre sur une société affiliée est moindre que celle qu’elle peut exercer les mains d’un petit nombre d’autres unités institutionnelles, qu’il sur une filiale. Bien que certaines sociétés puissent exercer une s’agisse d’autres sociétés, de ménages ou d’administra­ tions publi- influence considérable sur leurs sociétés affiliées, cela ne peut pas Unités et secteurs institutionnels 71 être garanti. La relation entre une société et ses sociétés affiliées d’administration ou de tout autre organe directeur en est plus ténue que celle qui existe entre une société mère et ses raison de la législation ou de règlements existants ou filiales, et il n’est pas toujours possible de bien définir les groupes pour un motif contractuel ou autre constitue vraisem- de sociétés affiliées. blablement un contrôle. Même le droit d’opposer un veto à une nomination proposée peut être considéré Le contrôle public des sociétés comme une forme de contrôle s’il peut influencer le choix à réaliser. Si un autre organe est responsable de la 4.77.  Une société est une société publique si une administra- nomination des administrateurs, il est nécessaire d’exa- tion publique, une autre société publique ou une combinaison miner sa composition et d’analyser les influences publi- quelconque d’administrations publiques et de sociétés publiques ques potentielles. Si des pouvoirs publics désignent le contrôle l’entité, ledit contrôle étant défini comme le pouvoir de premier groupe d’administrateurs mais ne contrôlent déterminer la politique générale de la société. L’expression « poli- pas la nomination des administrateurs suivants, l’organe tique générale de la société » telle qu’utilisée ici est définie au sens est considéré comme faisant partie du secteur public large comme englobant les politiques financières et opération- jusqu’à ce que les désignations initiales soient échues; nelles clés en relation avec les objectifs stratégiques de la société c. Contrôle de la nomination et de la destitution du per- en tant que producteur marchand. sonnel clé. Si le pouvoir de contrôle du conseil d’admi- 4.78.  Étant donné que les gouvernements exercent des pouvoirs nistration ou d’un autre organe directeur est faible, la souverains au moyen de lois, de règlements, de décrets et autres, nomination des cadres clés comme le directeur général, il convient d’être prudent quand il s’agit de déterminer si l’exer- le président et le directeur financier peut s’avérer déci- cice de tels pouvoirs correspond ou non à une détermination de la sive. Les administrateurs non exécutifs peuvent aussi politique générale d’une entreprise donnée et ainsi à un contrôle avoir leur importance s’ils participent à des comités clés de la société. Les lois et règlements applicables à toutes les unités tels que le comité de rémunération qui fixe les salaires en tant que classe ou à une branche particulière ne doivent pas du personnel de direction; être interprétés comme équivalant au contrôle de ces unités. d. Contrôle des comités clés de l’entité. Les sous-comités du 4.79.  Le pouvoir de déterminer la politique générale d’une so- conseil d’administration ou de tout autre organe direc- ciété n’inclut pas nécessairement le contrôle direct de ses activités teur peuvent déterminer les politiques opérationnelles ou opérations quotidiennes. Les responsables de cette société de- et financières clés de la société. Une appartenance majo- vraient normalement la gérer de manière cohérente et dans le but ritaire de leurs membres au secteur public peut consti- de soutenir ses objectifs généraux. Le pouvoir de déterminer la tuer une forme de contrôle. Une telle appartenance peut politique générale d’une société ne couvre pas non plus le contrôle être établie dans les statuts ou dans tout autre instru- direct des avis professionnels, techniques ou scientifiques, étant ment habilitant de la société; donné que ces derniers sont généralement considérés comme faisant partie des compétences fondamentales de la société elle- e. Actions préférentielles et options. Des pouvoirs publics même. Par exemple, les avis professionnels ou techniques d’une peuvent posséder une « action préférentielle », notam- société établie pour certifier la navigabilité des aéronefs ne seront ment dans une société qui a été privatisée. Dans certains pas considérés comme étant contrôlés au regard des homologa- cas, cette action donne aux pouvoirs publics des droits tions individuelles délivrées ou refusées, bien que les politiques résiduels de protéger les intérêts du public consistant, opérationnelles et financières, au sens large, y compris les critères par exemple, à empêcher la société de vendre certaines d’évaluation de la navigabilité, puissent être déterminées par une catégories d’actifs ou de désigner un administrateur administration publique dans le cadre de la politique générale de donné possédant des pouvoirs non négligeables dans la société. certaines circonstances. En soi, une action préférentielle n’indique pas un contrôle. Toutefois, si les pouvoirs cou- 4.80.  Compte tenu du fait que les modalités du contrôle des verts par l’action préférentielle confèrent aux pouvoirs sociétés peuvent varier considérablement, il n’est néanmoins ni publics l’aptitude de déterminer la politique générale souhaitable ni raisonnable de prescrire une liste définitive des d’entreprise de l’entité dans des circonstances particu- facteurs à prendre en compte. Toutefois, les huit indicateurs sui- lières et que ces circonstances sont constatées à un mo- vants seront normalement les facteurs les plus vraisemblables et ment donné, l’entité doit être affectée au secteur public à les plus importants devant être examinés : compter de la date en question. Dans certaines circons- a. Possession de la majorité des droits de vote. La possession tances, l’existence d’une option d’achat d’actions dont de la majorité des actions est normalement synonyme dispose une administration ou une société publique de contrôle lorsque les décisions sont prises sur la base peut aussi être apparentée au concept de l’action pré- d’un vote par action. Les actions peuvent être détenues férentielle présenté ci-dessus. Il faut alors étudier, dans directement ou indirectement, et toutes les actions déte- le cas où la circonstance dans laquelle l’option peut être nues par toutes les autres entités publiques doivent être exercée serait constatée, le volume d’actions susceptibles regroupées. Si les décisions ne sont pas prises sur la base d’être achetées à la faveur de l’option et si, suite à une d’un vote par action, le classement doit être réalisé selon telle utilisation, les pouvoirs publics sont susceptibles que les actions détenues par les autres entités publiques d’avoir « le pouvoir de déterminer la politique générale permettent ou non un vote majoritaire; de l’entité » en exerçant cette option. De manière géné- b. Contrôle du conseil d’administration ou de tout autre rale, le statut d’une entité devrait se baser sur le pouvoir organe directeur. Le pouvoir de nommer ou de démettre existant des pouvoirs publics de déterminer la politique de ses fonctions une proportion majoritaire du conseil de la société dans des conditions normales plutôt que 72 Système de comptabilité nationale dans des circonstances exceptionnelles, économiques contrôle est aussi possible si l’unité non résidente détient moins ou autres, comme une guerre, des troubles civils ou une de la moitié du capital, lorsque cette unité peut exercer certains catastrophe naturelle; des pouvoirs décrits ci-dessus comme indiquant un contrôle pu- f. Réglementation et contrôle. La limite entre une régle- blic potentiel, par exemple le contrôle du conseil d’administration mentation qui s’applique à toutes les entités composant ou d’un autre organe directeur, le contrôle de la nomination et de une classe ou une branche et le contrôle d’une société la destitution du personnel clé, le contrôle des comités clés de la individuelle peut être difficile à établir. Il existe de nom- société, etc. breux exemples d’intervention publique par la régle- 4.82.  Dans la balance des paiements, une distinction est opérée mentation, notamment en ce qui concerne les mono- entre les sociétés dont plus de 50 % du capital est détenu par des poles et les services privatisés. Il est possible qu’une non-résidents et les sociétés dont de 10 % à 50 % du capital sont implication réglementaire existe dans des domaines détenus à l’étranger. Toutes les sociétés dont 10 % ou plus sont dé- importants, par exemple la fixation des prix, sans que tenus à l’étranger sont décrites comme des entreprises d’investis- l’entité ne cède le contrôle de sa politique générale sement direct étranger et un traitement spécial de leurs bénéfices d’en­treprise. Le choix d’entrer dans un environnement est appliqué. Pour plus de détails à ce sujet, voir les chapitres 7 strictement réglementé ou de continuer à opérer dans et 26. Il est néanmoins important de noter que, bien que toutes un tel environnement laisse à penser que l’entité n’est les sociétés sous contrôle étranger soient des entreprises d’inves- pas soumise à un contrôle. Lorsque la réglementation tissement direct étranger, l’inverse n’est pas vrai; par exemple, est assez stricte pour imposer dans les faits la manière même une société sous contrôle public peut correspondre à une dont l’entité exécute ses activités, elle peut correspondre entreprise d’investissement direct étranger si, en plus du fait que à une certaine forme de contrôle. Si une entité conserve les pouvoirs publics contrôlent la moitié de son capital, 10 % sup- une discrétion unilatérale concernant son financement plémentaires sont en possession d’un non-résident. à partir d’une entité du secteur public, son interaction commerciale ou ses autres relations avec une telle en- tité, l’entité possède le pouvoir ultime de déterminer sa propre politique d’entreprise et n’est pas contrôlée par C. Les institutions sans but lucratif l’entité du secteur public; 4.83.  Les institutions sans but lucratif sont des entités juri­ g. Contrôle exercé par un client dominant. Si toutes les diques ou sociales créées dans le but de produire des biens ou ventes d’une société sont destinées à un unique client du des services, dont le statut ne leur permet pas d’être une source secteur public ou à un groupe de clients du secteur pu- de revenu, de profit ou une autre forme de gain financier pour blic, il est clair qu’une influence dominante est possible. les unités qui les créent, les contrôlent ou les financent. En pra- La présence d’un client du secteur privé minoritaire tique, leurs activités productives engendrent nécessairement des implique généralement un élément de prise de décision excédents ou déficits, mais s’il leur arrive de réaliser un excédent, indépendante par la société, de telle sorte que l’entité il ne peut pas être attribué à d’autres unités institutionnelles. n’est pas considérée comme étant contrôlée. En général, Leurs statuts sont rédigés de telle sorte que les unités institution- s’il existe des preuves concluantes du fait que la société nelles qui les contrôlent ou les dirigent n’ont pas droit à une part n’a pas pu choisir de travailler avec les clients du secteur des profits ou des revenus qu’elles reçoivent. C’est pourquoi elles non public en raison de l’influence du secteur public, un sont souvent exonérées de divers types d’impôts. contrôle public est réputé exercé; 4.84.  Des ISLB peuvent être créées par des ménages, des sociétés h. Contrôle en raison d’un emprunt public. Souvent, les ou des administrations publiques, mais les raisons qui conduisent prêteurs imposent des contrôles dans les conditions à leur création sont diverses. Par exemple, des ISLB peuvent être d’octroi des prêts. Si les pouvoirs publics ont imposé des créées pour fournir des services au bénéfice des personnes ou des contrôles en raison d’un prêt ou de l’émission de garan- sociétés qui les contrôlent ou les financent. Elles peuvent aussi ties supérieurs à ceux requis en général lorsqu’une entité être créées à des fins caritatives, philanthropiques ou sociales, du secteur privé saine emprunte auprès d’une banque, pour fournir des biens ou des services à d’autres personnes dans cela peut indiquer un contrôle. De même, un contrôle le besoin. Elles peuvent avoir pour projet d’assurer des services de peut être constaté si les pouvoirs publics étaient les seuls santé ou d’éducation contre rémunération, mais pas pour en tirer disposés à prêter. profit. Elles peuvent être destinées à promouvoir les intérêts de groupes de pression économiques ou politiques, etc. Bien qu’un indicateur unique puisse être suffisant pour établir un contrôle, dans d’autres cas, plusieurs indicateurs séparés peuvent indiquer ensemble un contrôle. Une décision basée sur tous les 1. Les caractéristiques des institutions indicateurs est nécessairement discrétionnaire par nature, mais sans but lucratif des décisions clairement similaires doivent être prises dans des cas comparables. 4.85.  Les traits principaux des ISLB peuvent se résumer comme suit : Le contrôle par une unité non résidente a. La plupart des institutions sans but lucratif sont des en- tités juridiques créées dans un cadre légal, dont l’exis- 4.81.  De manière générale, une unité non résidente contrôle tence est reconnue indépendamment des personnes, des une société résidente si l’unité non résidente détient plus de 50 % sociétés ou des administrations publiques qui les créent, du capital de la société. Par nature, les succursales des sociétés les financent, les contrôlent ou les dirigent. L’objet d’une non résidentes sont toujours sous contrôle étranger. Toutefois, un ISLB est généralement spécifié dans ses statuts ou dans Unités et secteurs institutionnels 73 un document analogue élaboré au moment de sa créa- sont basés sur leurs coûts de production et qui sont suffisamment tion. Dans certains pays, les pays en développement no- élevés pour avoir une influence significative sur la demande des tamment, une ISLB peut être une entité informelle dont services qu’ils proposent. Leurs activités productives doivent en- l’existence est reconnue par la société, mais qui n’a aucun gendrer un excédent ou une perte d’exploitation. Les excédents statut juridique formel; une ISLB de cette sorte peut être qu’ils réalisent éventuellement doivent être conservés au sein des créée dans le but de produire des biens ou des services institutions, car leurs statuts leur interdisent de les distribuer à non marchands au profit de ménages individuels ou de d’autres. Par ailleurs, en raison de leur statut « d’institutions sans groupes de ménages; but lucratif », ces unités peuvent également se procurer des fonds b. De nombreuses institutions sans but lucratif sont supplémentaires en faisant appel aux dons de personnes, de so- contrô­ lées par des associations dont les membres ont ciétés ou d’administrations publiques. De cette façon, elles sont des droits égaux, y compris des droits de vote égaux, sur en mesure d’acquérir des actifs qui engendrent d’importants re- toutes les décisions majeures touchant aux affaires de venus de la propriété en plus des droits qu’elles perçoivent, ce qui l’ins­ titution. Les membres jouissent d’une responsabi- leur permet ainsi de faire payer des droits inférieurs à leurs coûts lité limitée en ce qui concerne les opérations de l’insti- moyens. Il faut cependant continuer à les traiter comme des pro- tution; ducteurs marchands aussi longtemps que ces droits sont détermi- nés principalement par les coûts de production et qu’ils sont suf- c. Il n’existe pas d’actionnaire qui ait des droits sur les pro- fisamment élevés pour avoir un impact sensible sur la demande. fits ou sur le capital d’une institution sans but lucratif. Ces institutions ne sont pas des œuvres de bienfaisance, leur véri- Les membres n’ont pas droit à une part des profits ou table objectif étant souvent de fournir des services d’éducation ou des excédents engendrés par les activités productives de de santé, ou d’autres services de très haute qualité; à cette fin, elles l’ISLB, ces profits étant conservés au sein de celle-ci; utilisent les revenus qu’elles tirent des donations uniquement d. La direction d’une institution sans but lucratif est géné- pour limiter les droits élevés qu’elles doivent faire payer. ralement confiée à un comité directeur, un comité exé- cutif ou un organe analogue, élu à la majorité simple Les ISLB marchandes au service des entreprises des voix de l’ensemble des membres. Ce comité, qui est l’équivalent du conseil d’administration d’une société, a 4.89.  Certaines ISLB marchandes limitent leurs activités à la la responsabilité de choisir les gestionnaires rémunérés fourniture d’un sous-groupe particulier d’autres producteurs de l’institution; marchands. La plupart des ISLB marchandes au service des e. L’expression « institution sans but lucratif » tient au fait entreprises sont créées par des associations d’entreprises dont que les membres de l’association qui contrôle l’insti- elles ont pour but de servir les intérêts. Elles comprennent les tution ne sont pas autorisés à tirer un bénéfice finan- chambres de commerce, les associations professionnelles agri- cier de ses opérations et qu’ils ne peuvent s’approprier coles, industrielles ou commerciales, les organisations patro- les excédents qu’il peut lui arriver de réaliser. Ceci ne nales, des laboratoires de recherche ou d’essai ou d’autres orga- signifie pas qu’une institution sans but lucratif ne peut nismes ou instituts qui exercent leurs activités dans l’intérêt ou pas réaliser d’excédent d’exploitation sur sa production. pour le profit collectif du groupe des entreprises qui les contrôle et les finance. Ces institutions font souvent de la publicité pour 4.86.  Dans certains pays, les ISLB sont soumises à un traite- le compte du groupe, interviennent auprès des décideurs poli- ment fiscal préférentiel et peuvent notamment bénéficier d’une tiques ou fournissent des avis ou de l’assistance aux membres qui exonération de l’impôt sur le revenu; cependant, comme ce n’est se trouvent en difficulté pour une raison ou pour une autre. Ces pas nécessairement le cas, cet aspect ne constitue pas un fac- ISLB sont en général financées par des cotisations ou des con- teur déterminant pour l’identification d’une institution sans but tributions du groupe des entreprises concernées. Ces versements lucratif. sont traités non comme des transferts mais comme la rémuné- 4.87.  Comme dans le cas des unités de production appartenant ration de services rendus; ces ISLB sont par conséquent classées à des administrations publiques, il importe de distinguer, parmi parmi les producteurs marchands. Toutefois, comme cela est les institutions sans but lucratif, celles qui ont une production expliqué plus loin, lorsque des chambres de commerce ou des or- marchande de celles qui ont une production non marchande, ganismes analogues dont les services bénéficient aux entreprises car leur affectation à tel ou tel secteur de l’économie en dépend. sont contrôlés par des administrations publiques, ils sont consi- Toutes les institutions sans but lucratif ne réalisent pas nécessai- dérés comme des ISLB non marchandes et classés dans le secteur rement une production non marchande. des administrations publiques. 2. Les ISLB qui réalisent une production 3. Les ISLB qui réalisent une production marchande non marchande 4.88.  Les producteurs marchands sont des producteurs qui 4.90.  Dans la plupart des pays, la majorité des ISLB sont des vendent la plus grande partie ou la totalité de leur production à des producteurs non marchands plutôt que marchands. Les produc- prix économiquement significatifs, c’est-à-dire à des prix qui ont teurs non marchands sont des producteurs qui fournissent l’es- une influence significative sur les quantités que les producteurs sentiel de leur production à d’autres gratuitement ou à des prix veulent offrir et sur les quantités que les acquéreurs souhaitent économiquement non significatifs. Ainsi, est-il possible de dis- acheter. Les écoles, les collèges, les universités, les cliniques, les tinguer les ISLB principalement engagées dans une production hôpitaux, etc., constitués en institutions sans but lucratif, sont non marchande, non seulement par le fait qu’elles ne peuvent des producteurs marchands quand ils font payer des droits qui pas procurer de gain financier aux unités qui les contrôlent ou 74 Système de comptabilité nationale les dirigent, mais aussi par le fait qu’elles doivent compter prin- d. Degré de financement. Une ISLB qui est principalement cipalement sur des fonds autres que le produit de leurs ventes financée par les pouvoirs publics peut être contrôlée par pour couvrir leurs coûts de production ou d’autres activités. Leur ces derniers. En général, si l’ISLB reste capable de déter- principale source de financement peut provenir des contributions miner dans une large mesure sa politique ou son pro- régulières des membres de l’association qui les contrôle, de trans- gramme, dans les limites définies à l’indicateur précé- ferts ou de donations par des tiers, y compris par les pouvoirs dent, elle n’est pas considérée comme étant sous contrôle publics, ou de revenus de la propriété. public; 4.91.  Les ISLB réalisant principalement une production non e. Exposition aux risques. Si une administration publique marchande peuvent être divisées en deux grandes catégories  : est ouvertement exposée à tous les risques financiers as- celles qui sont sous contrôle public et celles qui ne le sont pas. Les sociés aux activités d’une ISLB ou à un grand nombre de premières sont incluses dans le secteur des administrations pu- ces risques, cet arrangement constitue un contrôle. Les bliques. Les autres sont qualifiées d’« institutions sans but lucratif critères sont les mêmes que pour les deux indicateurs au service des ménages » (ISBLSM) et constituent un secteur dis- précédents. tinct dans le SCN. Un indicateur unique peut parfois être suffisant pour établir un contrôle mais, dans d’autres cas, plusieurs indicateurs séparés peuvent indiquer ensemble un contrôle. Une décision basée sur Le contrôle public des institutions tous les indicateurs sera nécessairement discrétionnaire par na- sans but lucratif ture. 4.92.  Le contrôle d’une ISLB est défini comme le pouvoir de déterminer sa politique générale ou son programme. Toutes les Les ISLB au service des ménages (ISBLSM) ISLB allouées au secteur des administrations publiques doivent conserver leur identité d’ISLB dans les enregistrements statisti- 4.93.  Les institutions sans but lucratif au service des ménages ques, de manière à faciliter l’analyse de l’ensemble des ISLB. Les (ISBLSM) sont des ISLB non marchandes qui ne sont pas sous cinq indicateurs de contrôle suivants doivent être pris en compte contrôle public. Elles fournissent des biens et des services aux pour déterminer si une ISLB est sous contrôle public : ménages gratuitement ou à des prix économiquement non si- gnificatifs. La plupart de ces biens et services sont destinés à la a. Nomination des responsables. Une administration pu- consommation individuelle, mais il est possible que les ISBLSM blique peut avoir le droit de nommer les responsables fournissent des services collectifs. qui dirigent l’ISLB, sur la base de l’acte constitutif, des statuts ou de tout autre instrument habilitant; b. Autres dispositions de l’instrument habilitant. L’instru- D. Le secteur des sociétés non ment habilitant peut contenir des dispositions autres que la nomination des responsables qui permettent en financières et ses sous-secteurs fait à une administration publique de déterminer des 4.94.  Les sociétés non financières sont des sociétés dont l’acti­ aspects significatifs de la politique générale ou du pro- vité principale consiste à produire des biens ou des services non gramme de l’ISLB. Par exemple, l’instrument habilitant financiers marchands. Le secteur des sociétés non financières peut spécifier ou limiter les fonctions, les objectifs et se compose de l’ensemble suivant d’unités institutionnelles rési- d’autres aspects opérationnels de l’ISLB, rendant ainsi la dentes : question de la nomination des dirigeants moins impor- tante, voire même négligeable. L’instrument habilitant a. Toutes les sociétés non financières résidentes (telles que peut aussi donner à une administration publique le droit définies dans le SCN et pas seulement limitées aux so- de relever de ses fonctions du personnel clé ou d’oppo- ciétés juridiquement constituées), indépendamment de ser un véto à une nomination proposée, imposer une la résidence de leurs actionnaires; approbation préalable des budgets ou des arrangements b. Les succursales des entreprises non résidentes qui sont financiers par les pouvoirs publics ou empêcher l’ISLB engagées à long terme dans des activités de production de modifier ses statuts, de se dissoudre ou de mettre non financière sur le territoire économique; fin à sa relation avec une administration publique sans c. Toutes les ISLB résidentes qui sont des producteurs l’approbation des pouvoirs publics; marchands de biens ou de services non financiers. c. Accords contractuels. L’existence d’un accord contractuel 4.95.  Il arrive que certaines sociétés ou quasi-sociétés non entre une administration publique et une ISLB peut finan­cières aient des activités financières secondaires  : les pro- autoriser ladite administration à déterminer des aspects ducteurs de biens ou les détaillants, par exemple, peuvent accor­ clés de la politique générale ou du programme de l’ISLB. der directement à leurs clients du crédit à la consommation. Tant que l’ISLB est capable, en définitive, de déterminer Comme expliqué plus en détail ci-dessous, des sociétés ou des dans une large mesure sa politique ou son programme quasi-socié­ tés de cette sorte sont néanmoins considérées comme et qu’elle peut, par exemple, revenir sur l’accord contrac- appartenant dans leur intégralité au secteur des sociétés non fi- tuel et en accepter les conséquences, en étant apte à mo- nancières, pourvu que leur activité principale soit non financière. difier ses statuts ou à se dissoudre sans une approbation Les secteurs regroupent des unités institutionnelles, et toute unité des pouvoirs publics différente de celle requise en vertu institutionnelle doit être comprise intégralement dans l’un ou des dispositions applicables de manière générale, elle tre des secteurs du SCN, même si elle exerce plus d’un type l’au­ n’est pas considérée comme étant sous contrôle public; d’activité économique. Unités et secteurs institutionnels 75 Tableau 4.1 Sous-secteurs du secteur des sociétés non financières Sociétés non financières Institutions sans but lucratif Institutions à but lucratif Sociétés non financières publiques ISLB non financières publiques IABL non financières publiques Sociétés non financières privées nationales ISLB non financières privées nationales IABL non financières privées nationales Sociétés non financières sous contrôle étranger ISLB non financières sous contrôle étranger IABL non financières sous contrôle étranger Total des sociétés non financières Total des ISLB non financières Total des IABL non financières 4.96.  Deux critères de classement sont utilisés pour subdiviser ment soumise à une réglementation stricte, les unités proposant le secteur des sociétés non financières. L’un des critères consiste des services financiers ne produisent habituellement aucun autre à séparer les ISLB des autres unités du secteur. Ces unités autres bien ou service et les services financiers ne sont généralement pas que les ISLB peuvent être décrites comme des institutions à but fournis au titre de production secondaire. lucratif (IABL). Le second critère est celui du contrôle qui permet 4.99.  L’une des formes d’innovation financière observée touche d’identifier : au développement substantiel de certains types d’activité tra- a. Les sociétés non financières publiques; ditionnellement exercés par les sociétés financières ou par leur b. Les sociétés non financières privées nationales; entremise, mais qui peuvent aussi l’être directement par des c. Les sociétés non financières sous contrôle étranger. entreprises non financières. Il existe, par exemple, dans certains Le critère du contrôle des sociétés et des ISLB par les pouvoirs pays, une tendance chez les producteurs ou chez les détaillants publics et les unités non résidentes est expliqué en détail à la sec- de biens à proposer directement à leurs clients des crédits à la tion B. Les sociétés contrôlées par des unités non résidentes sont consommation ou pour les entreprises non financières à se décrites comme étant sous contrôle étranger. procurer elles-mêmes des fonds en émettant directement leurs propres obligations sur le marché monétaire ou sur les marchés 4.97.  La ventilation complète du secteur des sociétés non fi- de capitaux. Toutefois, une entreprise non financière doit conti- nancières peut être présentée sous la forme d’un tableau croisé, nuer à être classée en totalité dans les sociétés non financières à comme le tableau  4.1. La forme exacte de la présentation des la condition : sous-secteurs dépendra de considérations tant analytiques que statistiques. Il est possible que le nombre d’ISLB soit tel que cer- a. Qu’elle ne crée pas une nouvelle unité institutionnelle, taines catégories de contrôle ne comprennent aucune ou très comme une société filiale, pour exercer l’activité finan- peu d’institutions, de telle sorte que ces informations détaillées cière; et ne puissent être divulguées pour des raisons de confidentialité. b. Que son activité financière demeure secondaire par rap- Néanmoins, il est utile et il devrait être possible de distinguer au port à son activité principale. moins les entrées pour la colonne la plus à gauche et la ligne infé- rieure du tableau 4.1. 4.100.  Le même principe s’applique pour les sous-secteurs des sociétés financières. Beaucoup de banques centrales, par exemple, réalisent également des opérations de banque commerciale. Tou- E. Le secteur des sociétés financières tefois, en tant qu’unité institutionnelle unique, la banque centrale tout entière, y compris ses activités de banque commerciale, est et ses sous-secteurs classée dans le sous-secteur « Banque centrale ». Pour la même raison, les fonctions de banque centrale ou d’autorité monétaire, 4.98.  Les sociétés financières comprennent toutes les sociétés quand elles sont exercées par des organismes situés au sein de résidentes engagées principalement dans la fourniture de ser­ ministration centrale qui ne sont pas des unités institution- l’ad­ vices financiers, y compris des services d’assurance et de fonds nelles distinctes de celle-ci, ne sont pas affectées au sous-secteur de pension, à d’autres unités institutionnelles. Le secteur des so- «  Banque centrale  » (pour plus d’informations, se reporter à la ciétés financières se compose des différents types d’unités institu- section suivante et au chapitre 22). tionnelles résidentes suivants : a. Toutes les sociétés financières résidentes (telles que 4.101.  Les sociétés financières peuvent être réparties en trois définies dans le SCN et pas seulement limitées aux so- gran­des catégories, à savoir les intermédiaires financiers, les au­ ciétés juridiquement constituées), indépendamment de xi­ res financiers et les autres sociétés financières. Les inter­mé­ liai­ la résidence de leurs actionnaires; diai­res financiers sont des unités institutionnelles qui sous­ cri­ vent de­s engagements en leur nom propre dans le but d’ac­quérir b. Les succursales des entreprises non résidentes qui sont des actifs financiers en s’engageant dans des opérations finan­ engagées à long terme dans des activités financières sur cières sur le marché. Ils comprennent les sociétés d’assurance et le territoire économique; les fonds de pension. Les auxiliaires financiers sont des unités c. Toutes les ISLB résidentes qui sont des producteurs institutionnelles dont la fonction principale consiste à fournir marchands de services financiers. des services aux marchés financiers, mais qui ne possèdent pas La production de services financiers est le résultat d’une inter- les actifs et passifs financiers qu’ils gèrent. Les autres sociétés médiation financière, d’une gestion des risques financiers, d’une financières sont des unités institutionnelles fournissant des ser­ transformation de liquidités ou d’activités financières auxiliaires. vices financiers, dont la plupart des actifs ou passifs n’est pas Étant donné que la fourniture de services financiers est normale- disponible sur les marchés financiers ouverts. 76 Système de comptabilité nationale 4.102.  Le secteur des sociétés financières peut être subdivisé Tant que la banque centrale constitue une unité institutionnelle en neuf sous-secteurs selon l’activité de l’unité sur le marché et distincte, elle est toujours allouée au secteur des sociétés finan- la liquidité de ses passifs. Ces neuf sous-secteurs sont présentés cières même si elle est d’abord un producteur non marchand. dans le tableau 4.2 et chacun d’entre eux est décrit plus loin dans la présente section. Le sous-secteur 6 correspond aux auxiliaires financiers; le sous-secteur  7 est celui des autres sociétés finan- 2. Les institutions de dépôts, cières. Tous les autres sous-secteurs sont des intermédiaires fi- à l’exclusion de la banque centrale nanciers d’une sorte ou d’une autre. 4.105.  L’activité principale des institutions de dépôts, à l’ex­ clusion de la banque centrale est l’intermédiation financière. À Tableau 4.2 cette fin, elles contractent des passifs sous forme de dépôts ou Sous-secteurs du secteur des sociétés financières d’instruments financiers (tels les certificats de dépôt à court terme) qui sont des substituts proches des dépôts. Les passifs des institutions de dépôt sont généralement inclus dans la mesure de 1.  Banque centrale la monnaie au sens large. Institutions de dépôts, à l’exclusion de la banque centrale 2.  3.  Fonds communs de placement monétaires 4.106.  En général, les intermédiaires financiers suivants sont 4.  Fonds communs de placement non monétaires affectés à ce sous-secteur : 5.  Autres intermédiaires financiers, à l’exception a. Les banques commerciales, les banques universelles, les des sociétés d’assurance et des fonds de pension banques à vocation polyvalente; 6.  Auxiliaires financiers b. Les caisses d’épargne (y compris les mutuelles d’épargne 7.  Institutions financières captives et prêteurs non institutionnels et les caisses d’épargne-logement); 8.  Sociétés d’assurance c. Les organismes de chèques et virements postaux, les 9.  Fonds de pension banques postales; d. Les banques et caisses de crédit rural ou agricole; e. Les coopératives de banque, les caisses de crédit mutuel; 4.103.  En plus d’être ventilé en fonction de la nature de l’acti- et vité financière entreprise, le secteur des sociétés financières peut f. Les banques spécialisées ou les autres institutions finan- aussi être divisé de la même manière que le secteur des sociétés cières qui prennent des dépôts ou émettent des substi- non financières afin d’illustrer la différence entre les institutions tuts proches des dépôts. sans but lucratif (ISLB) et les institutions à but lucratif (IABL) et de montrer quelles unités sont soumises à un contrôle public, lesquelles sont des sociétés privées nationales et lesquelles sont 3. Les fonds communs de placement sous contrôle étranger. Ainsi, en principe, chacune des lignes du monétaires tableau  4.2 peut être décomposée comme dans le tableau  4.1, bien qu’il soit peu probable que toutes les classifications croisées 4.107.  Les fonds communs de placement monétaires sont potentielles existent et qu’une division en sous-secteurs simpli- des organismes de placement collectif qui se procurent des res­ fiée basée sur les circonstances locales et les intérêts analytiques sources financières en proposant des actions ou des parts au spécifiques puisse s’avérer suffisante. public. Les produits sont principalement investis dans des ins­ truments monétaires, des actions ou parts de fonds communs de placement monétaires, des titres de créance transférables dont 1. La banque centrale l’échéance résiduelle est de un an au plus, des dépôts bancaires et des instruments dont l’objectif est d’offrir un rendement proche 4.104.  La banque centrale est l’institution financière natio­ des taux du marché monétaire. Les parts des fonds communs nale qui contrôle les aspects clés du système financier. En gé- de placement monétaires peuvent être transférées par chèque néral, les intermédiaires financiers suivants sont affectés à ce ou par un autre moyen de paiement direct à un tiers. En raison sous-secteur : de la nature des instruments dans lesquels le fonds investit, ses a. La banque centrale nationale, y compris lorsqu’elle fait actions ou parts peuvent être considérées comme des substituts partie d’un système de banques centrales; proches des dépôts. b. Les caisses d’émission ou autorités monétaires indépen- dantes qui émettent la monnaie nationale entièrement 4. Les fonds communs de placement non couverte par les réserves de change; monétaires c. Les organismes monétaires centraux d’origine essentiel- 4.108.  Les fonds communs de placement non monétaires sont lement publique (par exemple les organismes chargés des organismes de placement collectif qui se procurent des res­ de la gestion des devises ou de l’émission des billets de sources financières en proposant des actions ou des parts au banque et des pièces) qui tiennent un ensemble com- public. Les produits sont principalement investis dans des actifs plet de comptes mais ne sont pas classés comme faisant financiers autres que des actifs à court terme et dans des actifs partie de l’administration centrale. Les autorités de sur- non financiers (généralement immobiliers). Les actions ou veillance qui sont des unités institutionnelles distinctes parts de ces fonds d’investissement ne sont généralement pas des ne sont pas classées dans le sous-secteur de la banque substituts proches des dépôts. Elles ne sont pas transférables au centrale mais dans celui des auxiliaires financiers. moyen d’un chèque ou d’un paiement direct à un tiers. Unités et secteurs institutionnels 77 5. Les autres intermédiaires financiers, c. Les sociétés d’émission de titres; à l’exclusion des sociétés d’assurance d. Les sociétés dont la fonction principale consiste à avali- ser des effets et instruments analogues; et des fonds de pension e. Les sociétés qui préparent (sans les émettre) des pro- 4.109.  Les autres intermédiaires financiers, à l’exclusion des duits financiers dérivés et des instruments de couver- sociétés d’assurance et des fonds de pension comprennent les so­ ture tels des swaps, des options et des contrats à terme; ciétés financières qui sont engagées dans la fourniture de ser­ f. Les sociétés qui fournissent les infrastructures néces- vices financiers en contractant des engagements sous des formes saires au fonctionnement des marchés financiers; autres que du numéraire, des dépôts ou des substituts proches g. Les gestionnaires de fonds de pension, d’organismes des dépôts, en leur nom propre, dans le but d’acquérir des actifs de placement collectif, etc. (mais non les fonds qu’ils financiers en réalisant des opérations financières sur le marché. gèrent); L’une des caractéristiques des intermédiaires financiers est que les opérations des deux côtés du bilan sont réalisées sur des mar- h. Les bourses de valeurs mobilières ou de contrats d’assu- chés ouverts. rance; 4.110.  En général, les intermédiaires financiers suivants sont i. Les bureaux de change; affectés à ce sous-secteur : j. Les institutions sans but lucratif dotées de la personna- a. Les sociétés financières engagées dans la titrisation d’ac­ lité juridique qui servent des sociétés financières; tifs; k. Les sièges sociaux des sociétés financières qui sont prin- b. Les courtiers en valeurs mobilières et produits finan- cipalement engagées dans le contrôle des sociétés finan- ciers dérivés (travaillant pour leur compte propre); cières ou des groupes de sociétés financières, mais qui n’exercent pas eux-mêmes une activité de société finan- c. Les sociétés financières engagées dans des activités de cière; financement, y compris les associés financiers des dé- taillants, qui peuvent être responsables du crédit-bail l. Les autorités centrales de surveillance des intermé- et offrir tant des prêts personnels que des financements diaires financiers et des marchés financiers lorsqu’elles commerciaux; constituent des unités institutionnelles distinctes. d. Les contreparties centrales de compensation. Ces orga- nisations fournissent des opérations de compensation et 7. Les institutions financières captives de règlement des titres et des produits dérivés. La com- et les prêteurs non institutionnels pensation porte sur l’identification des obligations des deux parties à l’opération, alors que le règlement cor- 4.113.  Les institutions financières captives et les prêteurs non respond à l’échange des titres ou produits dérivés et le institutionnels sont des unités institutionnelles fournissant des paiement correspondant. Les contreparties centrales de services financiers, dont la plupart des actifs ou passifs ne sont compensation s’impliquent dans l’opération et atténuent pas échangés sur les marchés financiers ouverts. Sont comprises les risques de contrepartie; les entités qui n’effectuent des opérations qu’avec un nombre e. Les sociétés financières spécialisées qui proposent : limité d’unités (par exemple avec des filiales) ou de filiales de la même société holding ou les entités qui consentent des prêts • Des financements à court terme pour les fusions et provenant de leurs fonds propres fournis par un seul bailleur de rachats de sociétés; fonds. • Des financements des exportations/importations; 4.114.  En général, les sociétés financières suivantes sont affec- • Des services d’affacturage; tées à ce sous-secteur : • Du capital-risque et des capitaux d’amorçage. a. Les unités qui constituent des entités juridiques comme les trusts, les agences immobilières, les organismes de comptabilité ou les sociétés boîtes aux lettres; 6. Les auxiliaires financiers b. Les sociétés holding qui ne détiennent que les actifs 4.111.  Les auxiliaires financiers sont des sociétés financières (possédant un niveau de capital leur permettant d’assu- qui sont principalement engagées dans des activités associées rer le contrôle) d’un groupe de sociétés filiales et dont la à des opérations sur actifs et passifs financiers ou à la mise en principale activité est de détenir ce groupe sans fournir place du contexte réglementaire pour ces opérations mais dans un quelconque autre service aux entreprises dans les- des circonstances qui n’impliquent pas qu’ils possèdent les actifs quelles elles détiennent ce capital; elles n’administrent et les passifs financiers faisant l’objet de l’opération. ni ne gèrent donc d’autres unités; 4.112.  En général, les auxiliaires financiers suivants sont affec- c. Les EVS ou les intermédiaires qui se qualifient d’unités tés à ce sous-secteur : institutionnelles et lèvent des fonds sur les marchés ou- a. Les courtiers d’assurance, les organismes de sauvetage verts, destinés à être utilisés par leur société mère; et d’avarie (qu’ils soient employés par la compagnie d. Les unités qui fournissent des services financiers exclu- d’assurance, un expert indépendant ou un expert public sivement grâce à leurs fonds propres ou à des fonds employé par l’assuré), les conseillers en assurance et en fournis par un bailleur de fonds à une série de clients pension; et qui endossent le risque financier en cas de défaut de b. Les courtiers de crédit, les courtiers en valeurs mobi- paiement du débiteur, dont : lières, les conseillers en placement, etc.; • Les prêteurs; 78 Système de comptabilité nationale • Les sociétés engagées dans des activités de finance- tutionnelles du SCN, une administration publique, que ment (par exemple proposant des prêts étudiants, des ce soit au niveau de l’économie totale, d’une région ou prêts pour les importations/exportations) à partir de d’une localité, doit disposer de ressources financières fonds reçus d’un bailleur de fonds comme une ad­ propres, obtenues en taxant d’autres unités ou reçues mi­nistration publique ou une institution à but non d’autres administrations publiques sous forme de trans- lucratif; ferts, et pouvoir disposer d’une partie ou de la totalité • Les prêteurs sur gage qui s’engagent principalement de ces ressources pour atteindre les objectifs de sa poli- dans le prêt. tique. Elle doit également pouvoir emprunter des fonds de son propre chef; b. Les administrations publiques effectuent typiquement 8. Les sociétés d’assurance trois sortes différentes de dépenses finales : 4.115.  Les sociétés d’assurance sont des sociétés, des mutuelles • La première catégorie comprend les dépenses, effec- ou d’autres entités dont la fonction principale consiste à propo­ tives ou imputées, de fourniture gratuite à la collec- ser des assurances sur la vie, les accidents, la maladie, le feu tivité de services collectifs, comme l’administration ou d’autres formes d’assurance à des unités institutionnelles in­ des affaires publiques, la défense, l’application de la dividuelles ou à des groupes d’unités, ou des services de réas­ loi, la santé publique, etc., qui sont collectivement or- surance à d’autres sociétés d’assurance. Les sociétés d’assurance ganisés par l’administration et financés par la fiscalité captives, à savoir les sociétés d’assurance qui ne desservent que générale ou d’autres recettes; leurs propriétaires, sont incluses. Les organismes d’assurance • La deuxième catégorie comprend les dépenses effec- dépôt, les émetteurs de garanties de dépôt et les autres émetteurs tuées pour fournir individuellement aux ménages de garanties standard qui constituent des entités distinctes et des biens ou des services, gratuitement ou à des prix agissent comme des assureurs en ce qu’ils facturent des primes économiquement non significatifs. Ces dépenses sont et disposent de réserves sont classés dans les sociétés d’assurance. réalisées délibérément et, même si les particuliers peuvent avoir à payer selon leur consommation, elles 9. Les fonds de pension sont financées sur les impôts ou d’autres recettes par les pouvoirs publics, dans le cadre de leurs objectifs 4.116.  Des droits à pension sont générés lorsqu’un employeur sociaux ou politiques; ou des pouvoirs publics obligent ou encouragent les membres des ménages à s’engager dans un régime d’assurance sociale qui • La troisième catégorie comprend les transferts versés leur assurera des revenus au moment de la retraite. Les régimes à d’autres unités institutionnelles, principalement d’assurance retraite peuvent être organisés par les employeurs ou aux ménages, en vue de redistribuer le revenu ou la les pouvoirs publics; ils peuvent être organisés par des sociétés richesse. d’assurance pour le compte des salariés ou des unités institu- 4.118.  Il peut exister, sur un même territoire, de nombreuses tionnelles distinctes peuvent être établies pour détenir et gérer ad­ministrations publiques distinctes quand il y a plusieurs ni- les actifs à utiliser pour constituer des réserves et distribuer les veaux d’administration  : niveau central, niveau d’États fédérés, pensions. Ce sous-secteur des fonds de pension ne comprend que niveau local. De plus, les administrations de sécurité sociale sont les fonds de pension d’assurance sociale qui correspondent à des elles aussi des unités des administrations publiques. Ces diffé- unités institutionnelles distinctes des unités qui les ont créées. rentes catégories sont décrites plus loin dans la présentation des sous-secteurs des administrations publiques. F. Le secteur des administrations Les administrations publiques publiques et ses sous-secteurs en tant que producteurs 4.119.  Le fait que les pouvoirs publics décident de fournir, non 1. Les administrations publiques seulement des services collectifs, mais aussi de nombreux biens en tant qu’unités institutionnelles ou services individuels, gratuitement ou à des prix économi- quement non significatifs, aux ménages ou à d’autres unités ne 4.117.  Les administrations publiques sont des types particu- les contraint pas à les produire eux-mêmes. Même dans le cas liers d’entités juridiques, instituées par décision politique, qui de la plupart des services collectifs ou « biens publics », les ad­ exercent un pouvoir législatif, judiciaire ou exécutif sur d’autres mi­nistrations publiques sont seulement obligées d’assumer la unités institutionnelles dans un espace donné. En tant qu’unités responsabilité de l’organisation et du financement de leur pro- institutionnelles, leurs principales fonctions consistent à assumer duction; elles ne sont pas obligées de les produire. En pratique, la responsabilité de fournir des biens et des services à la collecti- cependant, les administrations publiques exercent habituelle- vité ou aux ménages individuels, en les finançant par l’impôt ou ment une grande variété d’activités productives, qui couvrent d’autres recettes, à redistribuer le revenu et la richesse au moyen non seulement les services collectifs mais aussi de nombreux de transferts et à s’engager dans une production non marchande. autres biens ou services individuels. Comme il s’agit largement En termes généraux : d’une question de choix politique, l’éventail des biens et des ser- a. Une administration publique a en général le pouvoir vices produits par les administrations publiques varie beaucoup de lever des fonds, en percevant des impôts ou d’autres d’un pays à l’autre. Abstraction faite de certains services collectifs, transferts obligatoires auprès des autres unités institu- comme l’administration publique ou la défense, il est donc diffi- tionnelles. Pour satisfaire à la définition des unités insti- cile de considérer certains types de production, telle la production Unités et secteurs institutionnels 79 de services d’éducation ou de santé, comme relevant intrinsèque- publiques qui les utilisent pour leur consommation intermédiaire ment des administrations publiques, même si les administrations ou leur formation brute de capital fixe : il s’agit, par exemple, des s’y engagent souvent. usines de munitions, des imprimeries nationales, des agences 4.120.  Lorsqu’une administration publique souhaite intervenir de transport, des agences d’informatique ou de communication, dans la sphère de la production, trois possibilités s’offrent à elle : etc. Toutefois, il est possible qu’une entreprise non constituée en a. Elle peut créer une société publique dont elle est en société appartenant à une administration publique soit un pro- mesure de contrôler la politique, y compris dans les ducteur marchand. L’exemple le plus souvent cité est celui d’une domaines des prix et des investissements; librairie dans un musée. b. Elle peut créer une ISLB qu’elle contrôle; c. Elle peut produire les biens ou les services elle-même Les systèmes et les administrations dans un établissement qu’elle possède mais qui ne cons- de sécurité sociale titue pas une entité juridique distincte de l’administra- 4.124.  Les systèmes de sécurité sociale sont des systèmes tion elle-même. d’assurance sociale qui couvrent l’ensemble de la collectivité ou 4.121.  Cependant, un établissement public ou un groupe d’éta- d’importants sous-ensembles de celle-ci; ces systèmes sont impo- blissements réalisant le même type de production sous une di- sés et contrôlés par les administrations publiques. Ces systèmes rection commune doit être traité comme une quasi-société si les couvrent une grande variété de programmes, qui consistent à trois critères ci-dessous sont respectés : fournir des prestations, en espèces ou en nature, dans diverses a. L’unité fait payer, pour ses produits, des prix économi- circonstances : vieillesse, invalidité ou décès, survie, maladie et quement significatifs; maternité, accidents du travail, chômage, allocations familiales, b. L’unité est exploitée et dirigée comme une société; des soins médicaux, etc. Il n’existe pas nécessairement de lien direct entre le montant de la cotisation versée par un particulier c. L’unité tient une comptabilité complète, qui permet et la prestation dont il peut bénéficier. d’iden­tifier et de calculer séparément son excédent d’ex­ ploitation, son épargne et la valeur de ses actifs et pas- 4.125.  Lorsque des systèmes de sécurité sociale sont organisés sifs. séparément des autres activités des administrations publiques, qu’ils détiennent des actifs et des passifs séparément de ces der- Ces quasi-sociétés sont des producteurs marchands, traités nières et qu’ils s’engagent dans des opérations financières pour comme des unités institutionnelles distinctes des administrations leur propre compte, ils sont considérés comme des unités insti- publiques auxquelles elles appartiennent. Elles sont classées et tutionnelles appelées administrations de sécurité sociale. Cepen- affectées en secteurs et en sous-secteurs comme les sociétés pu- dant, les dispositions institutionnelles relatives aux systèmes bliques. de sécurité sociale diffèrent d’un pays à l’autre et, dans certains 4.122.  Pour qu’une telle entreprise soit considérée comme une pays, il arrive qu’ils soient si étroitement intégrés à l’ensemble quasi-société, l’administration publique doit laisser à sa direc- des finances publiques qu’il devient problématique de les traiter tion une grande latitude, non seulement en ce qui concerne la comme des unités institutionnelles distinctes. gestion du processus de production, mais aussi dans l’utilisation 4.126.  Les montants recueillis sous forme de cotisations et ver- des fonds. Les quasi-sociétés publiques doivent être capables de sés sous forme de prestations peuvent être délibérément modifiés disposer elles-mêmes de leurs propres fonds de roulement et de pour atteindre des objectifs de politique publique qui n’ont aucun leurs crédits commerciaux et elles doivent être capables de fi- lien direct avec le concept de sécurité sociale, en tant que sys- nancer tout ou partie de leur formation de capital sur leur épargne tème destiné à fournir des prestations sociales aux membres de la propre, sur leurs provisions pour amortissement ou par l’emprunt collectivité. Cotisations et prestations peuvent, par exemple, être Pour qu’il soit possible de distinguer les flux de revenu et de ca- augmentées ou diminuées pour influer sur la demande globale pital entre les quasi-sociétés et les administrations publiques, il dans l’économie. Néanmoins, tant que les systèmes de sécurité faut que les activités d’exploitation et de financement des quasi- sociale existent en tant qu’organismes séparément constitués, il sociétés ne soient pas totalement intégrées, en pratique, dans les faut les traiter comme des unités institutionnelles distinctes dans statistiques de recettes ou de finances des administrations publi- le SCN. ques, bien qu’elles ne constituent pas en fait des entités juridiques distinctes. 4.123.  Les unités de production des administrations publiques 2. Le secteur des administrations publiques qui ne peuvent être traitées comme des quasi-sociétés, comme 4.127.  Le secteur des administrations publiques se compose toutes les entreprises non constituées qui ne peuvent être disso- des groupes d’unités institutionnelles résidentes suivantes : ciées de leurs propriétaires, demeurent dans la même unité ins- a. Toutes les unités administratives : au niveau central, au titutionnelle que le propriétaire, dans ce cas dans le secteur des niveau des États dans une fédération ou au niveau local administrations publiques. Il est probable qu’elles se composent (conformément à la description ci-dessous); dans une large mesure ou même totalement de producteurs non marchands, c’est-à-dire de producteurs dont la production est b. Toutes les ISLB non marchandes qui sont contrôlées par fournie, en majeure partie ou en totalité, à d’autres unités, gra- des administrations publiques. tuitement ou à des prix économiquement non significatifs. En Ce secteur inclut aussi les administrations de sécurité sociale, que dehors des unités qui fournissent des biens ou des services non ce soit sous forme d’unités institutionnelles distinctes ou comme marchands à la population en général, il peut y avoir des unités parties d’une quelconque administration centrale, d’États fédé- appartenant aux administrations publiques qui fournissent des rés ou locale. Le secteur ne comprend pas les sociétés publiques, biens ou des services non marchands à d’autres administrations même quand la totalité du capital de ces sociétés est détenue par 80 Système de comptabilité nationale des administrations. Il ne comprend pas non plus les quasi-so- L’administration centrale ciétés qui sont possédées et contrôlées par des administrations publiques. Par contre, les entreprises non constituées en sociétés 4.134.  Le sous-secteur de l’administration centrale comprend qui appartiennent à des administrations publiques et qui ne l’unité institutionnelle ou les unités institutionnelles qui consti- sont pas des quasi-sociétés restent partie intégrante de ces ad­ tuent l’administration centrale et les institutions sans but lucratif ministrations, et elles doivent donc être incluses dans le secteur contrôlées par l’administration centrale. des administrations publiques. 4.135.  Le pouvoir politique de l’administration centrale s’étend sur la totalité du territoire national. L’administration centrale a donc le pouvoir de lever des impôts sur toutes les unités, rési- 3. Les sous-secteurs du secteur dentes et non résidentes, qui ont des activités économiques dans des administrations publiques le pays. Parmi ses responsabilités politiques figurent la défense nationale et les relations avec les gouvernements étrangers. L’ad- 4.128.  Une ventilation complète du secteur des administrations ministration centrale cherche également à assurer un fonction- publiques permettrait de distinguer tant les ISLB que les admi­ nement efficace du système social et économique, par une légis- nis­trations de sécurité sociale pour chacun des secteurs de l’ad­ lation et une réglementation appropriées. Elle est responsable de mi­nistration centrale, des administrations d’États fédérés et la prestation de services collectifs au profit de la population dans des administrations locales. En pratique toutefois, toutes les son ensemble et elle engage, à cet effet, des dépenses pour la dé- administrations de sécurité sociale sont généralement regroupées fense et pour la gestion des affaires publiques. Elle peut, en outre, en un seul sous-secteur ou fusionnées avec leur niveau d’admi- effectuer des dépenses pour fournir des services qui, comme nistration approprié et il est rare que les administrations de sé- l’éducation ou la santé, profitent principalement à des ménages curité sociales soient présentées séparément par niveau d’admi- pris individuellement. Enfin, elle peut procéder à des transferts nistration. De plus, les ISLB peuvent être regroupées comme une au profit d’autres unités institutionnelles, qu’il s’agisse de mé- composante des administrations publiques dans leur ensemble nages, d’institutions sans but lucratif, de sociétés ou d’autres ou individuellement pour les administrations centrale, d’États échelons des administrations publiques. fédérés et locales. 4.136.  Dans la plupart des pays, l’administration centrale cons- 4.129.  La première méthode de sous-sectorisation des ad­ mi­ titue un sous-secteur vaste et complexe. Elle se compose en gé- nistrations publiques est la suivante : néral d’un noyau central de départements ou de ministères qui a. L’administration centrale; constituent une seule unité institutionnelle et, dans beaucoup de b. Les administrations d’États fédérés; pays, elle comprend d’autres unités institutionnelles. Les dépar- tements peuvent être responsables de dépenses d’un montant c. Les administrations locales; considérable dans le cadre du budget général de l’État, mais ils ne d. Les administrations de sécurité sociale. sont cependant pas des unités institutionnelles distinctes ayant Dans ce cas, chacun des sous-secteurs a, b et c comprend les ISLB la capacité de posséder des actifs, de souscrire des engagements, mais exclut les administrations de sécurité sociale à ce niveau d’engager des opérations, etc., indépendamment de l’administra- d’administration. tion centrale prise dans son ensemble. 4.130.  La seconde variante de sous-sectorisation des admi­ nis­ 4.137.  Il est fréquent que, de façon délibérée, les départements trations publiques se présente comme suit : de l’administration centrale soient géographiquement dispersés et situés dans différents endroits du pays, mais ils n’en restent pas a. L’administration centrale; moins des parties d’une unité institutionnelle unique. De même, b. Les administrations d’États fédérés; si, pour répondre aux besoins locaux, l’administration centrale c. Les administrations locales. entretient dans différentes parties du pays des services ou des agences, y compris des bases militaires ou des installations desti- Dans ce cas, chacun des sous-secteurs a, b et c comprend tant nées à la défense nationale, ces unités doivent elles aussi être con- les ISLB que les administrations de sécurité sociale à ce niveau sidérées comme faisant partie d’une unité institutionnelle unique d’administration. d’administration centrale. 4.131.  Indépendamment de la méthode de ventilation, les ISLB 4.138.  En plus des départements administratifs et des minis- doivent apparaître comme une composante du niveau d’adminis- tères, il peut exister des organismes de l’administration centrale tration concerné. possédant une identité juridique distincte et jouissant d’une large 4.132.  Le choix entre ces deux variantes dépend principale- autonomie; ils peuvent être libres de déterminer le volume et la ment de la taille ou de l’importance des administrations de sécu- composition de leurs dépenses et disposer d’une source directe de rité sociale dans le pays et de la façon dont elles sont gérées. revenu sous forme d’impôts affectés (réservés à un usage déter- 4.133.  Dans certains pays, il n’existe pas nécessairement de miné). Ces organismes sont souvent créés pour exercer des fonc- niveau intermédiaire véritable d’administration entre l’adminis- tions particulières, comme la construction de routes ou la produc- tration centrale et les administrations locales, auquel cas on ne tion de services non marchands de santé ou d’éducation. Il faut les distingue pas de sous-secteur des administrations d’États fédérés. traiter comme des unités institutionnelles distinctes s’ils tiennent Dans d’autres, il est possible que le nombre de niveaux d’admi- une comptabilité complète, mais ils font partie du sous-secteur de nistration sous l’administration centrale soit supérieur à deux. l’administration centrale si les services qu’ils produisent sont non Dans ce cas, les niveaux inférieurs doivent être fusionnés comme marchands et s’ils sont contrôlées par l’administration centrale. il convient avec les administrations d’États fédérés ou avec les 4.139.  Dans certains pays, il arrive que l’administration cen- administrations locales. trale comprenne des unités qui réalisent des opérations finan- Unités et secteurs institutionnels 81 cières qui, dans d’autres pays, seraient du ressort de la banque trale et si l’administration centrale dicte également la façon dont centrale. Il se peut en particulier que des unités de l’administra- ces fonds doivent être dépensés au niveau régional, l’unité régio- tion centrale soient responsables de l’émission de monnaie, du nale doit être traitée comme un organisme de l’administration maintien des réserves internationales et de la gestion de fonds de centrale plutôt que comme une unité institutionnelle distincte. stabilisation des changes, ainsi que des opérations avec le Fonds 4.143.  Les administrations d’États fédérés, là où il en existe, monétaire international (FMI). Lorsque ces unités restent finan- se distinguent par le fait que leur pouvoir fiscal s’étend sur les cièrement intégrées à l’administration centrale, sous son contrôle territoires géographiques les plus étendus entre lesquels le pays et sous sa supervision directs, elles ne peuvent pas être traitées peut être partagé à des fins politiques ou administratives. Il comme des unités institutionnelles distinctes. De plus, les fonc- existe, dans quelques pays, plusieurs niveaux d’administration tions d’autorité monétaire exercées par l’administration centrale entre l’administration centrale et les plus petites unités institu- relèvent du secteur des administrations publiques et non de celui tionnelles d’administration au niveau local; dans ce cas, pour des sociétés financières. Cependant, étant donné l’importance les besoins de sectorisation du SCN, ces niveaux intermédiaires que présentent, pour l’analyse, des comptes qui couvrent les au- d’administration sont regroupés avec le niveau d’administration, torités monétaires dans leur ensemble, et pour fournir des liens le niveau de l’État fédéré ou le niveau local, avec lequel ils sont le avec d’autres systèmes statistiques, comme le Manuel de la ba- plus étroitement associés. lance des paiements et de la position extérieure globale, sixième édition (MBP6), le Manuel des statistiques des finances publiques 4.144.  Les administrations d’États fédérés peuvent posséder ou 2001 et le Manuel de statistiques monétaires et financières (FMI, contrôler des sociétés comme le fait l’administration centrale. De 2000), il est recommandé que soient identifiées séparément les même, elles peuvent avoir des unités engagées dans la production opérations des organismes de l’administration centrale qui exer- marchande, auquel cas ces unités doivent être traitées comme des cent des fonctions d’autorité monétaire et d’établissements de dé- quasi-sociétés si leur fonctionnement et leur comptabilité le jus- pôts. Ces opérations pourront ainsi être combinées avec celles de tifient. la banque centrale et des autres institutions de dépôts, pour être présentées, si besoin est, dans des tableaux particuliers. Les administrations locales Les administrations d’États fédérés 4.145.  Le sous-secteur des administrations locales comprend les administrations locales qui sont des unités institutionnelles 4.140.  Le sous-secteur des administrations d’États fédérés com- distinctes, ainsi que les institutions sans but lucratif non mar- prend les administrations d’États fédérés qui sont des unités ins- chandes contrôlées par les administrations locales. En principe, titutionnelles distinctes, ainsi que les institutions sans but lucratif les administrations locales sont des unités institutionnelles dont non marchandes contrôlées par les administrations d’États fédé- le pouvoir fiscal, législatif et exécutif s’étend sur les plus petits rés. des territoires géographiques distingués à des fins administra- 4.141.  Les administrations d’États fédérés sont des unités ins- tives et politiques. L’étendue de leur pouvoir est généralement titutionnelles qui exercent certaines fonctions d’administration à beaucoup plus limitée que celui de l’administration centrale ou un niveau inférieur à celui de l’administration centrale et supé- des administrations d’États fédérés et elles peuvent ou non être rieur à celui des unités institutionnelles d’administration qui se habilitées à prélever des impôts sur les unités institutionnelles situent au niveau local. Ce sont des unités institutionnelles dont le qui résident sur leur territoire. Elles dépendent souvent beau- pouvoir fiscal, législatif et exécutif ne s’étend qu’aux « États » entre coup de soutiens ou de transferts provenant des niveaux supé- lesquels le pays est éventuellement partagé. Ces « États » peuvent rieurs d’administration et il leur arrive également d’agir dans une porter des noms différents selon les pays. Dans certains pays, en certaine mesure en qualité d’agents des administrations cen- particulier les petits, il n’existe pas toujours d’États ni d’adminis­ trales ou d’États fédérés. Toutefois, pour être traitées comme des trations d’États fédérés. Dans les grands pays par contre, et no- unités institutionnelles, elles doivent avoir le droit de posséder tamment dans ceux qui ont des constitutions de type fédéral, il des actifs, de se procurer des ressources financières et de prendre arrive que les administrations des États fédérés aient des pouvoirs des engagements en empruntant en leur nom propre; de même, et des responsabilités considérables. elles doivent disposer d’une certaine latitude dans l’utilisation de 4.142.  Une administration d’États fédérés a en général le pou- ces ressources. Elles doivent également avoir la capacité de choi- voir fiscal de lever des impôts sur les unités institutionnelles qui sir leurs propres fonctionnaires, indépendamment du contrôle résident, qui exercent des activités économiques ou qui réalisent administratif externe. Le fait qu’elles puissent également agir, des opérations sur son territoire de compétence (et pas dans dans une certaine mesure, en qualité d’agents de l’administration d’autres territoires). Pour être considérée comme une unité ins- centrale ou de l’administration d’États fédérés ne les empêche titutionnelle, il lui faut avoir la capacité de posséder des actifs, pas d’être traitées comme des unités institutionnelles distinctes, de se procurer des ressources financières et de prendre des enga- à condition qu’elles puissent également se procurer et dépenser gements en son nom propre. Il faut également qu’elle ait le droit certaines ressources financières de leur propre initiative et sous de dépenser ou d’affecter une partie, voire la totalité, des impôts leur propre responsabilité. ou des autres recettes qu’elle perçoit, en fonction de ses propres 4.146.  Comme il s’agit des unités des administrations publi- politiques, dans le cadre de la législation générale du pays, encore ques qui sont le plus étroitement en contact avec les unités ins- que certains transferts reçus de l’administration centrale puissent titutionnelles qui résident dans leur espace, elles fournissent être liés à des buts particuliers. Elle doit également être en me- typiquement aux résidents locaux un large éventail de services, sure de nommer ses propres fonctionnaires, indépendamment du dont certains sont parfois financés par des transferts provenant contrôle administratif externe. Par contre, si une unité régionale des niveaux d’administration plus élevés. Les règles applicables dépend entièrement de fonds attribués par l’administration cen- au traitement de la production de biens ou de services sont les 82 Système de comptabilité nationale mêmes pour les administrations locales que pour l’administration commun une partie ou la totalité de leur revenu et de leur patri- centrale et les administrations d’États fédérés. Les unités comme moine et qui consomment collectivement certains types de biens les théâtres municipaux, les musées, les piscines, etc., qui offrent et de services, principalement de la nourriture et des services de des biens ou des services sur une base marchande doivent être logement. En général, chaque membre d’un ménage doit avoir traitées comme des quasi-sociétés quand les informations comp- un certain droit sur une partie des ressources collectives du mé- tables appropriées sont disponibles et être affectées au secteur nage. Il doit y avoir au moins certaines décisions concernant la des sociétés non financières. Les autres unités qui fournissent consom­ mation ou d’autres activités économiques qui sont prises des biens et des services sur une base marchande sont traitées pour l’ensemble du ménage. comme des entreprises non constituées en sociétés au sein des 4.150.  Les ménages coïncident souvent avec les familles, mais administrations locales. Les unités qui proposent des services, les membres d’un même ménage ne doivent pas nécessairement comme les services d’éducation ou de santé, sur une base non appartenir à la même famille, pour autant qu’il y ait, dans une marchande restent partie intégrante de l’administration locale à certaine mesure, partage des ressources et de la consommation. laquelle elles appartiennent. Les ménages peuvent être de n’importe quelle taille et prendre une grande variété de formes différentes dans les différentes so- Les administrations de sécurité sociale ciétés ou les différentes cultures, en fonction de la tradition, de la religion, de l’éducation, du climat, de la géographie, de l’histoire 4.147.  Le sous-secteur des administrations de sécurité sociale et d’autres facteurs socioéconomiques. La définition d’un ménage comprend les administrations de sécurité sociale opérant à tous qui est adoptée par les statisticiens d’enquête familiarisés avec les les niveaux des administrations publiques. conditions socioéconomiques d’un pays donné est vraisemblable- ment très proche du concept de ménage tel que le définit le SCN, 4. La deuxième variante encore que, pour les besoins des enquêtes statistiques, ils puissent ajouter, dans un pays particulier, des critères plus précis ou plus de la sous-sectorisation opérationnels. 4.148.  Cette variante consiste à regrouper les administrations 4.151.  Les employés de maison qui vivent dans les mêmes lo- de sécurité sociale opérant à chaque niveau d’administration avec caux que leur employeur ne font pas partie du ménage de leur les administrations publiques et les ISLB contrôlées et financées employeur, même s’ils sont logés et nourris, ce qui constitue pour par les administrations correspondantes de ce niveau. Les deux eux une rémunération en nature. Les domestiques rémunérés variantes de sous-sectorisation sont conçues pour répondre à n’ont aucun droit sur les ressources collectives des ménages de des besoins d’analyse différents. La question de savoir laquelle leurs employeurs; le logement et l’alimentation qu’ils consom- convient le mieux dans un pays donné ne peut pas être décidée ment ne font pas partie de la consommation de leur employeur. Il à priori. Cela dépend de l’importance des administrations de sé- faut donc les traiter comme appartenant à des ménages distincts curité sociale et de leur degré d’indépendance par rapport aux de ceux de leurs employeurs. administrations publiques auxquelles elles se trouvent associées. 4.152.  Les personnes qui vivent en permanence dans une ins- Si la gestion des administrations de sécurité sociale dépend for- titution, ou celles dont il est possible d’imaginer qu’elles vont tement des impératifs à court ou moyen terme de la politique résider dans une institution pendant une période très longue ou économique générale, au point que les cotisations et les presta- indéfinie, sont traitées comme appartenant à un ménage institu- tions sont délibérément adaptées aux buts de la politique écono- tionnel unique, quand elles ont peu ou pas d’autonomie d’action mique globale, il devient difficile, sur le plan conceptuel, d’établir ou de décision dans les questions économiques. Voici quelques une distinction nette entre la gestion de la sécurité sociale et les exemples de personnes appartenant à des ménages institution- autres fonctions économiques de l’administration. Il arrive aussi nels : que, dans certains pays, les administrations de sécurité sociale a. Les membres des ordres religieux, qui vivent dans des existent sous une forme très rudimentaire. Dans l’un comme monastères, des couvents ou des établissements analo- l’autre des cas, il est difficile de traiter les administrations de gues; sécurité sociale comme un sous-secteur distinct à égalité avec l’administration centrale, les administrations d’États fédérés et b. Les patients hospitalisés pour de longues durées, no- les administrations locales; il vaut alors mieux utiliser la seconde tamment dans des établissements psychiatriques; variante de sous-sectorisation, dans laquelle elles sont regroupées c. Les détenus purgeant de longues peines; avec les administrations publiques correspondantes à chaque ni- d. Les personnes vivant de façon permanente dans des veau d’administration. Cette approche est celle généralement re- maisons de retraite. tenue dans le Manuel des statistiques des finances publiques 2001. 4.153.  En revanche, les personnes qui entrent à l’hôpital, en nique, dans des maisons de convalescence, dans des établisse- cli­ ments de retraite religieuse ou dans des collectivités analogues G. Le secteur des ménages pour de courtes durées, qui sont internes dans des écoles, des et ses sous-secteurs collèges ou des universités, ou encore les détenus qui purgent de courtes peines doivent être traitées comme des membres des mé- 1. Les ménages en tant qu’unités nages auxquels ils appartiennent normalement. institutionnelles 4.154.  La résidence des individus est déterminée par celle du ménage dont ils font partie et non par leur lieu de travail. Les 4.149.  Dans le SCN, un ménage est défini comme un groupe membres d’un même ménage ont tous la même résidence que le de personnes qui partagent le même logement, qui mettent en ménage lui-même, même s’il leur arrive de franchir des frontières Unités et secteurs institutionnels 83 pendant quelque temps pour travailler ou pour un autre motif. bles de sous-sectorisation du secteur des ménages suggérées plus S’ils travaillent et résident loin du ménage assez longtemps pour haut, il appartient à chaque pays de prendre ses propres décisions acquérir à l’étranger un centre d’intérêt économique, ils cessent sur ce qu’il estime être la nomenclature qui lui convient le mieux. d’être membres de leur ménage d’origine. Ainsi, il ne faut pas interpréter le fait qu’une nomenclature détail- lée spécifique basée sur un critère déterminant soit proposée ici comme le signe que les caractéristiques proposées sont nécessai- 2. Les entreprises non constituées rement ou systématiquement les plus importantes pour les be- en sociétés au sein des ménages soins de l’analyse économique et de la prise de décisions. 4.155.  Comme précisé dans l’introduction, les ménages ne sont pas comme les sociétés car ils ont une consommation finale. La sous-sectorisation en fonction du revenu Néanmoins, comme les sociétés, ils peuvent aussi s’engager dans 4.160.  Les ménages peuvent être regroupés en sous-secteurs en la production. Les entreprises marchandes non constituées en fonction de la nature de leur principale source de revenu. À cet sociétés appartenant à des ménages sont créées pour produire effet, il faut distinguer quatre types de revenu des ménages : des biens ou des services destinés à être vendus ou troqués sur le marché. Elles peuvent exercer pratiquement n’importe quel a. Les revenus des propriétaires d’entreprises non consti- type d’activité de production : agriculture, extraction, fabrication, tuées en sociétés des ménages qui emploient du person- construction, commerce de détail ou production d’autres types de nel salarié (revenus mixtes des employeurs); services. Elles peuvent aller des particuliers qui travaillent seuls b. Les revenus des propriétaires d’entreprises non consti- comme marchands à la sauvette ou cireurs de chaussures, sans tuées en sociétés des ménages qui n’emploient pas de pratiquement aucun capital ni locaux propres, jusqu’à de grandes personnel salarié (revenus mixtes des travailleurs pour entreprises de fabrication, de construction ou de services occu- leur propre compte); pant un nombre important de salariés. c. La rémunération des salariés; 4.156.  Les entreprises marchandes non constituées en sociétés d. Les revenus de la propriété et les revenus de transfert. appartenant à des ménages comprennent également les groupe- 4.161.  Les ménages sont affectés aux sous-secteurs en fonc- ments de personnes non constitués en sociétés qui produisent tion de la catégorie de revenu de la liste ci-dessus qui est la plus des biens ou des services destinés à être vendus ou troqués sur importante pour le ménage dans son ensemble, même si elle ne le marché. Les associés peuvent appartenir à des ménages diffé- contribue pas toujours pour plus de la moitié au revenu total du rents. Lorsque la responsabilité des associés en ce qui concerne les ménage. Lorsqu’un même ménage perçoit plus d’un revenu ap- dettes de l’entreprise est illimitée, ces groupements de personnes partenant à une catégorie donnée, par exemple parce que plus doivent être traités comme des entreprises non constituées en so- d’un de ses membres est rémunéré comme salarié ou parce que le ciété et rester dans le secteur des ménages étant donné que tous ménage perçoit plus d’un revenu de la propriété ou plus d’un re- les actifs du ménage, y compris le logement lui-même, sont sujets venu de transfert, le classement doit s’appuyer sur le revenu total à un risque si l’entreprise devait faire faillite. Par contre, les grou- du ménage dans chaque catégorie. Les quatre sous-secteurs sont pements de personnes non constitués en sociétés qui rassemblent ainsi les suivants : de nombreux associés, comme certains gros cabinets d’avocats, a. Les employeurs; de comptables ou d’architectes, se comportent en général comme b. Les travailleurs indépendants; des sociétés et doivent être considérées comme des quasi-sociétés lorsqu’il existe, pour le groupement, une comptabilité complète. c. Les salariés; Les groupements dans lesquels les associés jouissent d’une res- d. Les bénéficiaires de revenus de la propriété et de trans- ponsabilité limitée sont en fait des entités juridiques distinctes et, ferts. comme précisé plus haut, elles doivent être traitées comme des 4.162.  Le quatrième sous-secteur, c’est-à-dire les ménages qui sociétés. tirent la plus grande partie de leurs ressources des revenus de la 4.157.  Une entreprise non constituée en société ne peut être propriété ou des revenus de transferts, constitue un groupe hété- traitée comme une société que s’il est possible de séparer tous les rogène qu’il est recommandé de subdiviser encore, si possible, en actifs, y compris les actifs financiers jusqu’au niveau des liquidités trois sous-secteurs. Ces sous-secteurs sont définis comme suit : disponibles, entre ceux qui appartiennent au ménage en tant que • Les bénéficiaires de revenus de la propriété; consommateur et ceux qui appartiennent au ménage en tant que • Les bénéficiaires de pensions; producteur. • Les bénéficiaires d’autres revenus de transferts. 3. Le secteur des ménages et ses sous-secteurs La sous-sectorisation en fonction 4.158.  Le secteur des ménages regroupe tous les ménages rési- des caractéristiques d’une personne de référence dents. Il y a plusieurs façons de sous-sectoriser le secteur des mé- 4.163.  Les autres méthodes de sous-sectorisation supposent en nages et il est conseillé aux services statistiques d’envisager avec général que soit identifiée, dans chaque ménage, une personne de attention les différentes options possibles. Ils peuvent adopter référence. Cette personne de référence n’est pas nécessairement plusieurs méthodes si les utilisateurs, les analystes ou les déci- celle que les autres membres du ménage considèrent comme le deurs manifestent une demande pour différentes subdivisions de « chef de ménage », car le choix de la personne de référence doit ce secteur. se fonder sur des considérations d’importance économique plutôt 4.159.  Le SCN doit être appliqué avec souplesse et non de que sur l’âge ou l’ancienneté. La personne de référence doit nor- manière rigide. Pour mettre en œuvre l’une des méthodes possi- malement être celle dont le revenu est le plus élevé, encore qu’il 84 Système de comptabilité nationale puisse également s’agir de celle qui prend les principales décisions nismes qui exercent des fonctions similaires et qui sont contrôlés concernant la consommation du ménage. par des administrations publiques. Les institutions religieuses 4.164.  Une fois déterminée la personne de référence, il est pos- sont traitées comme des ISBLSM même lorsqu’elles sont princi- sible de regrouper les ménages en sous-secteurs en fonction des palement financées par des administrations publiques si ce finan- caractéristiques de la personne de référence. Par exemple, des cement majoritaire n’est pas interprété comme un contrôle habi- sous-secteurs peuvent être définis selon : litant des pouvoirs publics. Les partis politiques des pays qui ont a. L’occupation de la personne de référence; un système de parti unique et qui sont contrôlés par les pouvoirs publics en ce qu’ils leur fournissent les financements nécessaires b. La branche d’activité dans laquelle travaille éventuelle- sont toujours classés dans le secteur des administrations publi- ment la personne de référence; ques. c. Le degré d’instruction de la personne de référence; 4.168.  Dans certaines communautés, il existe des ISBLSM qui d. Les qualifications professionnelles ou les spécialités de n’ont pas de statut juridique ou de règles formelles. Elles doivent la personne de référence. être traitées comme des ISBLSM quand elles exercent les mêmes Chacun de ces critères fournit son propre modèle de sous-secto- fonctions que les associations, les partis, les syndicats, etc., dé- risation. Il est également possible de regrouper les ménages par crits ci-dessus, même si elles ne sont pas juridiquement consti- sous-secteur en fonction du revenu principal de la personne de tuées en tant que telles. Cependant, lorsque des groupes de mé- référence si, pour une raison ou pour une autre, il n’est pas pos- nages collaborent à des projets communautaires de construction sible de s’appuyer sur la source principale du revenu du ménage. (d’immeubles, de routes, de ponts, de fossés, de digues, etc.), ils À cet effet, il faut utiliser les mêmes catégories de revenus que doivent être traités comme des associations informelles, engagées celles recommandées pour le revenu principal du ménage. dans une activité de construction pour compte propre plutôt que comme des ISBLSM. Les ISBLSM doivent normalement avoir un La sous-sectorisation en fonction de la taille rôle permanent à jouer et ne sont pas censées être créées pour la et de la localisation du ménage réalisation de projets uniques de durée limitée. 4.169.  La deuxième catégorie d’ISBLSM est composée d’œuvres 4.165.  Enfin, la sectorisation peut s’effectuer sur la base de cri- de bienfaisance, d’organisations de secours ou d’assistance, tères qui s’appliquent au ménage dans son ensemble. Par exemple, créées à des fins philanthropiques et non pour servir les inté- des sous-secteurs peuvent être définis selon : rêts des membres de l’association qui contrôlent l’ISBLSM. Ces a. La taille du revenu total du ménage; institutions fournissent des biens ou des services, sur une base b. La taille du ménage, selon le nombre de personnes qui non marchande, aux ménages dans le besoin, y compris aux mé- le composent; nages victimes de catastrophes naturelles ou de conflits armés. c. Le type de région où réside le ménage. Les ressources de ces ISBLSM consistent principalement en dons en espèces ou en nature provenant du public, de sociétés ou d’ad- Ce dernier critère permet de distinguer les uns des autres les mé- ministrations publiques. Elles peuvent aussi provenir de trans- nages qui vivent dans des régions agricoles, urbaines ou métro- ferts de non-résidents, y compris d’ISBLSM de type similaire ré- politaines ou encore ceux qui résident dans des zones géographi- sidentes d’autres pays. ques différentes. 4.170.  La troisième catégorie d’ISBLSM comprend celles qui fournissent des services collectifs, comme les institutions de re- cherche qui mettent leurs résultats à disposition gratuitement, les H. Le secteur des institutions groupes environnementaux, etc. Elles sont moins courantes que sans but lucratif au service les deux premières catégories d’ISBLSM et peuvent ne pas tou- jours être représentées de façon significative dans un pays. des ménages 4.171.  Si le nombre d’ISBLSM financées à partir de l’étranger 4.166.  Les sections précédentes ont expliqué que les ISLB sont est significatif, il peut être utile de départager les ISBLSM en deux allouées au secteur des sociétés lorsqu’elles sont engagées dans groupes : celles qui sont essentiellement financées à l’échelle na- une production marchande et au secteur des administrations tionale et celles qui sont essentiellement financées à partir de publiques si elles sont engagées dans une production non mar- l’étranger. chande mais sont sous contrôle public. Les ISLB restantes sont appelées institutions sans but lucratif au service des ménages (ISBLSM). Elles fournissent toutes des biens et des services gra- tuitement ou à des prix économiquement non significatifs. I. Le reste du monde 4.167.  Une catégorie d’ISBLSM regroupe celles qui sont créées 4.172.  Dans le SCN, le reste du monde comprend toutes les par des associations de personnes pour fournir des biens ou, plus unités institutionnelles non résidentes qui effectuent des opéra­ souvent, des services, principalement pour le bénéfice des mem- tions avec des unités résidentes ou qui ont d’autres relations éco­ bres eux-mêmes. Les services sont en général fournis gratuite- nomiques avec les unités résidentes. Ce n’est pas un secteur pour ment, car ils sont financés par des cotisations ou des redevances lequel il faut établir des comptes complets, bien qu’il soit souvent régulières des membres. Elles comprennent des ISBLSM comme commode de décrire le reste du monde comme s’il s’agissait d’un les associations professionnelles, les sociétés savantes, les partis secteur. Les comptes ou les tableaux relatifs au reste du monde politiques, les syndicats, les groupements de consommateurs, les sont limités à ceux qui enregistrent les opérations entre résidents églises ou les associations religieuses et les clubs sociaux, cultu- et non-résidents ou qui enregistrent d’autres relations écono- rels, récréatifs ou sportifs. Elles ne comprennent pas les orga- miques, comme les créances des résidents sur les non-rési­ dents, Unités et secteurs institutionnels 85 et réciproquement. Le reste du monde inclut certaines unités ins- d. Les organisations internationales sont créées à diverses titutionnelles qui peuvent se trouver physiquement situées dans fins, y compris, notamment, pour exercer les types d’ac- le territoire géographique d’un pays, par exemple les enclaves tivités suivants : étrangères comme les ambassades, les consulats ou les bases mili- • La fourniture de services non marchands de nature taires, ainsi que les organisations internationales. collective pour le bénéfice de leurs membres; • L’intermédiation financière au niveau international, qui consiste à canaliser des fonds entre prêteurs et 1. Les organisations internationales emprunteurs de pays différents. 4.173.  Certaines organisations internationales possèdent tous 4.174.  Les accords formels conclus par l’ensemble des pays les attributs essentiels des unités institutionnelles. Les caractéris- membres d’une organisation internationale ont parfois force de tiques particulières d’une « organisation internationale », selon loi dans ces pays. l’emploi de ce terme dans le contexte du SCN, peuvent se résumer 4.175.  La plupart des organisations internationales sont finan- comme suit : cées, en totalité ou en partie, par des contributions (transferts) de leurs membres, mais certaines d’entre elles peuvent se procurer a. Les membres d’une organisation internationale sont des fonds autrement, par exemple en empruntant sur les marchés soit des États, soit d’autres organisations internationales financiers ou par des souscriptions au stock de capital des orga- dont les membres sont des États; elles tirent donc leurs nisations internationales et des prêts des pays membres. Pour les pouvoirs soit directement des États qui en sont mem- besoins du SCN, les organisations internationales sont traitées bres, soit indirectement de ces États à travers d’autres comme des unités résidentes du reste du monde. organisations internationales; b. Les organisations internationales sont des entités insti- 2. Les banques centrales d’unions monétaires tuées par la voie d’accords politiques formels entre leurs membres, qui ont le statut de traités internationaux; 4.176.  La banque centrale d’une union monétaire est traitée leur existence est reconnue par la loi dans les pays qui comme un type spécial d’organisation internationale. Les mem- en sont membres; bres de l’organisation internationale dont fait partie la banque centrale sont les pouvoirs publics ou les banques centrales natio- c. Comme les organisations internationales sont instituées nales des pays appartenant à l’union monétaire. La banque cen- par un accord international, il leur est accordé un statut trale est traitée comme une non-résidente dans chacun des pays de souveraineté, c’est-à-dire qu’elles ne sont pas assujet- membres de l’union monétaire mais est résidente de l’espace mo- ties aux lois ou aux règlements du ou des pays où elles nétaire dans son ensemble. Pour plus d’informations sur le traite- sont situées; elles ne sont pas traitées comme des unités ment des unions monétaires et économiques, consulter l’annexe 3 institutionnelles résidentes de ces pays; du MBP6. 87 Chapitre 5. Entreprises, établissements et branches d’activité dans laquelle la majeure partie de la valeur ajoutée provient A. Introduction de l’activité de production principale. Le SCN définit en outre les 5.1.  Les unités institutionnelles sont définies au chapitre 4. Le branches d’activité en termes d’établissements. Une branche d’ac­ présent chapitre porte sur les activités de production et sur les tivité est définie comme un regroupement d’établissements en­ unités qui les exercent; il traite en premier lieu des unités ins- gagés dans des activités de production identiques ou similaires. titutionnelles, puis des parties des unités institutionnelles. Une Le SCN prévoit d’établir des comptes de production et d’exploita- entreprise est une unité institutionnelle considérée dans sa qua­ tion pour les branches d’activité aussi bien que pour les secteurs. lité de producteur de biens et de services. Le terme entreprise 5.3.  Ce chapitre traite en premier lieu de l’activité de produc- peut se référer à une société, une quasi-société, une institution tion et de sa nomenclature, afin de jeter les bases de la défini- sans but lucratif ou une entreprise non constituée en société. tion des établissements, puis des branches d’activité. Toutes les Étant donné que les sociétés et les ISLB autres que les institutions entreprises ont besoin de certains services de base courants pour sans but lucratif au service des ménages sont créées avec pour soutenir leurs activités de production. Lorsque ces services sont objectif premier de s’engager dans la production, l’intégralité de fournis en interne, ils sont appelés des «  activités auxiliaires  ». leurs informations comptables a trait à la production et aux ac- L’enregistrement des activités auxiliaires se fonde sur un certain tivités d’accumulation qui y sont associées. Les administrations nombre de conventions dépendant de la manière exacte dont elles publiques, les ménages et les ISBLSM sont nécessairement enga- sont fournies. Les activités auxiliaires sont décrites à la section D. gées dans la consommation mais peuvent l’être aussi dans la pro- 5.4.  Les définitions qui en ressortent, ainsi que les définitions duction; en fait, les administrations publiques et les ISBLSM ont sous-jacentes des types d’activités et des unités statistiques autres toujours une production, c’est également le cas de nombreux mé- que les établissements, coïncident avec celles de la CITI, Rev.4. nages, mais pas de tous. Comme expliqué au chapitre 4, lorsque Les légères différences éventuelles de terminologie entre le pré- les informations comptables nécessaires sont disponibles, l’acti- sent chapitre et l’«  Introduction  » de la CITI sont indiquées et vité de production de ces unités est séparée de leurs autres acti- expliquées aux endroits appropriés ci-dessous. Des références à la vités, sous la forme d’une quasi-société. C’est lorsque cette sépara- CPC version 2, la nomenclature des produits utilisée dans le SCN, tion est impossible qu’une entreprise non constituée en société est sont aussi incluses. créée au sein des administrations publiques, des ménages ou des ISBLSM. Il est donc possible de définir comme suit les entreprises non constituées en sociétés : une entreprise non constituée en so­ ciété correspond à l’activité de production d’une administration B. Les activités productives publique, d’une institution sans but lucratif au service des mé­ nages ou d’un ménage qui ne peut être traitée comme l’activité 5.5.  Dans le SCN, la production, dont il est question plus en dé- de production d’une quasi-société. tail au chapitre 6, consiste en processus ou en activités effectués sous le contrôle et sous la responsabilité d’unités institutionnelles 5.2.  La majorité des entreprises s’engage dans un seul type de qui combinent du travail, du capital, des biens et des services en production. Toutefois, la majeure partie de la production est réa- entrée pour produire des biens et des services en sortie. Chacune lisée par un nombre relativement faible de grandes sociétés qui de ces activités peut être décrite et classée en fonction de diverses entreprennent plusieurs types de production différents; il n’existe caractéristiques, par exemple : pratiquement aucune limite à l’étendue de la diversité des pro- ductions d’une grande entreprise. Si les entreprises sont regrou- a. Le type des biens produits ou des services et fournis; pées en fonction de leur activité principale, il est probable que b. Le type des entrées utilisées ou consommées; certains, au moins, de ces regroupements seront très hétérogènes pour ce qui est des processus de production employés, et aussi c. La technique de production utilisée; des biens et des services produits. Pour les analyses de la produc- d. Le type d’utilisation des produits. tion dans lesquelles la technique de production mise en œuvre joue un rôle important, il est donc nécessaire de considérer des Les mêmes biens ou les mêmes services peuvent être produits par groupes de producteurs qui réalisent pour l’essentiel le même différentes méthodes de production. Certains biens peuvent être type de production. Cela signifie qu’il faut décomposer certaines produits à partir d’entrées très différentes : le sucre, par exemple, unités institutionnelles en unités plus petites et plus homogènes, peut être produit à partir de la canne à sucre ou de la betterave que le SCN appelle « établissements ». Un établissement est une sucrière, tandis que l’électricité peut être produite à partir du entreprise ou une partie d’entreprise, située en un lieu unique, charbon ou du pétrole, ou dans des centrales nucléaires ou hydro- dans laquelle une seule activité de production est exercée ou électriques. Par ailleurs, de nombreux processus de production 88 Système de comptabilité nationale aboutissent à produire de manière indissociable des produits qui, auxi­liaires des entreprises relativement petites situées en un lieu comme la viande et les peaux, ont des utilisations très différentes. unique ne sont pas identifiées séparément. Pour les entreprises plus grandes opérant sur plusieurs sites, il peut être utile de trai- ter les activités auxiliaires comme des produits secondaires ou 1. La nomenclature des activités dans le SCN même principaux. L’enregistrement des activités auxiliaires est 5.6.  La nomenclature des activités de production utilisée dans traité à la section D, après la présentation de l’enregistrement de le SCN est la CITI, Rev.4. Les critères retenus dans la CITI pour la production primaire et secondaire. distinguer chacun de ses quatre niveaux sont complexes. La structure comprend 21  sections, 88  divisions, 238  groupes et 419 classes. Au niveau de la division et du groupe, la CITI tient C. Le découpage des entreprises largement compte de la nature du bien ou service qui est le pro- duit principal de l’activité considérée en se référant, pour cela, à la en unités plus homogènes composition physique et au stade de fabrication du produit, ainsi qu’aux besoins qu’il permet de satisfaire. Ce critère fournit la base 5.11.  Bien qu’il soit possible de classer les entreprises en fonc- de regroupement des unités de production en fonction des simi- tion de leur activité principale en utilisant la CITI et de les re- litudes et des liens entre les matières premières consommées et grouper par «  branches d’activité  », certaines des «  branches  » les origines de la demande pour les produits. Deux autres critères ainsi obtenues seront vraisemblablement très hétérogènes parce majeurs entrent aussi en jeu à ces niveaux : les utilisations aux- que certaines entreprises peuvent avoir plusieurs activités secon- quelles sont destinés les biens et les services, les entrées, les pro- daires qui diffèrent beaucoup de leur activité principale. Afin de cessus et les techniques de production. constituer des groupes de producteurs dont les activités soient plus homogènes, il faut découper les entreprises en unités plus 5.7.  S’il n’est pas nécessaire, pour les besoins du présent cha- petites et plus homogènes. pitre, d’expliquer en détail le concept d’activité, il convient de pré- ciser la distinction fondamentale qui existe entre activités princi- pales et secondaires, d’une part, et activités auxiliaires, de l’autre. 1. Les types d’unités de production Les unités d’activité économique 2. Les activités principales et secondaires 5.12.  Une des voies utilisées pour découper une entreprise Les activités principales consiste à s’appuyer sur ses activités. Une unité résultant d’un 5.8.  L’activité principale d’une unité de production est l’acti­ tel découpage est appelée « unité d’activité économique » (UAE). vité dont la valeur ajoutée est supérieure à celle de toute autre Une unité d’activité économique est une entreprise ou une partie activité exercée dans l’unité. L’unité de production peut être une d’entreprise qui exerce un seul type d’activité productive ou entreprise ou un établissement selon les définitions données plus dans laquelle la majeure partie de la valeur ajoutée provient loin.) Le classement de l’activité principale est déterminé par réfé- de l’activité de production principale. Chaque entreprise doit, rence à la CITI, d’abord au niveau le plus agrégé de la nomencla- par définition, comprendre une ou plusieurs unités d’activité éco- ture, ensuite aux niveaux plus détaillés. L’activité principale d’une nomique. Lorsqu’une entreprise est découpée en plusieurs unités entreprise est celle qui permet d’obtenir le produit principal et les d’activité économique, celles-ci doivent être plus homogènes que produits fatals éventuels, c’est-à-dire les produits nécessairement l’entreprise dans son ensemble pour ce qui tient au produit, à la obtenus en même temps que le produit principal. Le produit de structure des coûts et aux techniques de production. l’activité principale doit se composer de biens ou de services qui sont en mesure d’être livrés à d’autres unités, même s’ils peuvent Les unités locales aussi servir à la propre consommation ou à la propre formation de capital du producteur. 5.13.  Les entreprises exercent souvent des activités de pro- duction en plusieurs lieux et, à certaines fins, il peut être utile Les activités secondaires de les partager en conséquence. Ainsi, une unité locale se défi­ nit comme une entreprise ou une partie d’entreprise qui exerce 5.9.  Une activité secondaire est une activité exercée au sein une activité de production en un seul lieu ou à partir d’un seul d’une unité de production en plus de son activité principale et lieu. La définition ne repose que sur un seul critère et ne fait pas dont le produit, comme celui de l’activité principale, doit pou­ intervenir le type d’activité exercée. Le lieu peut s’interpréter en voir être livré hors de l’unité de production. La valeur ajoutée fonction de l’objectif recherché : de manière étroite, comme une d’une activité secondaire doit être inférieure à celle de l’activité adresse particulière, ou, de façon plus large, comme la province, principale, par définition de cette dernière. Le produit de l’activité le département, le comté, l’État fédéré, etc. secondaire est un produit secondaire. La plupart des unités de production produisent au moins quelques produits secondaires. Les établissements 3. Les activités auxiliaires 5.14.  L’établissement combine deux dimensions : celle du type d’activité et la dimension locale. Un établissement correspond 5.10.  Comme son nom l’indique, une activité auxiliaire est à une entreprise ou une partie d’entreprise, située en un lieu ac­ ces­soire à l’activité principale d’une entreprise. Elle facilite le unique, dans laquelle une seule activité de production est exer­ fonc­ tionnement efficace de l’entreprise mais ne produit normale­ cée ou dans laquelle la majeure partie de la valeur ajoutée pro­ ment pas de biens et services commercialisables. Les activités vient de l’activité de production principale. Les établissements Entreprises, établissements et branches d'activité 89 sont parfois appelés « unités d’activité économique au niveau lo- Les établissements dans les entreprises intégrées cal » (UAE locales). 5.21.  Une entreprise intégrée horizontalement est une en­ tre­ 5.15.  Bien que, d’après la définition de l’établissement, la pos- prise dans laquelle plusieurs types d’activités qui produi­ sent sibilité existe qu’une ou plusieurs activités secondaires y soient plusieurs types différents de biens ou de services destinés à être exercées, elles doivent l’être sur une petite échelle par comparai- vendus sur le marché s’exercent simultanément au moyen des son avec l’activité principale. Si une activité secondaire au sein mêmes facteurs de production. Cette définition coïncide avec d’une entreprise est aussi importante, ou presque aussi impor- celle de la CITI, Rev.4, qui est formulée comme suit : tante, que l’activité principale, il faut considérer qu’elle prend place dans un établissement distinct de celui où s’exerce l’activité L’intégration horizontale se produit lorsque les produits finis principale. résultant d’une activité ont des caractéristiques différentes. Ceci pourrait théoriquement s’interpréter comme des activités exercées 5.16.  Les établissements sont donc conçus comme des unités simultanément au moyen des mêmes facteurs de production. Dans qui fournissent des données mieux adaptées aux analyses de la ce cas, il ne sera pas possible de les séparer statistiquement en pro- production dans lesquelles les techniques de production jouent cessus différents, de les affecter à des unités différentes ou de fournir un rôle important. Cependant, pour les besoins de l’analyse en- d’une manière générale des données distinctes sur ces activités. On trées-sorties, il peut parfois être nécessaire de transformer encore peut citer l’exemple de la production d’électricité à partir de l’inci- les données obtenues, comme expliqué sommairement ci-des- nération de déchets. Dans ce cas, l’activité d’élimination des déchets sous, dans la description des unités de production homogène et, par incinération ne peut être dissociée de la production d’électricité. plus en détail, au chapitre 28. 5.22.  Dans le SCN, un établissement distinct doit être identifié 5.17.  En pratique, il est habituellement possible d’identifier un lorsque c’est possible pour chaque type différent d’activité. établissement à un lieu de travail déterminé dans lequel est exercé un type particulier d’activité de production  : une ferme indivi- 5.23.  Une entreprise intégrée verticalement est une entreprise duelle, une mine, une carrière, une usine, un atelier, un magasin, dans laquelle différentes étapes de la production, qui sont habi­ un entrepôt, un chantier de construction, un dépôt de matériel de tuellement réalisées par des entreprises distinctes, sont menées transport, un aéroport, un garage, une banque, un bureau, une à bien l’une après l’autre par différentes parties de la même clinique, etc. entreprise. La production d’une étape devient une entrée pour l’étape suivante et seule la production de l’étape finale est effec- tivement vendue sur le marché. La CITI décrit comme suit les 2. Les données et les comptes entreprises intégrées verticalement : des établissements L’intégration verticale des activités se produit lorsque les différents 5.18.  Les seules données qui puissent être utilement élaborées stades de production sont exécutés en succession par la même unité pour un établissement se rapportent à ses activités de production. et lorsque la production d’un processus sert d’intrant au suivant. Ces données comprennent : À titre d’exemple de l’intégration verticale, on peut citer l’abattage d’arbre combiné au sciage de bois, l’exploitation d’une argilière a. Les postes du compte de production et du compte d’ex- combinée à la fabrication de briques, ou la production de fibres ploitation; synthétiques associée à une usine textile. b. Les statistiques relatives au nombre de salariés, aux ca- 5.24.  Dans la CITI, Rev.4, l’intégration verticale doit être traitée tégories de salariés et aux heures travaillées; comme toute autre forme d’activités multiples. Une unité associée c. Des estimations du stock de capital non financier et des à une chaîne d’activités intégrées doit être rangée dans la classe ressources naturelles utilisés; correspondant à l’activité principale dans cette chaîne, à savoir l’activité comptant pour la plus grande part de valeur ajoutée, se- d. Des estimations de la variation des stocks et de la forma- lon la méthode descendante. Ce traitement a changé par rapport tion brute de capital fixe. aux précédentes versions de la CITI. Il convient de noter que le 5.19.  L’élaboration d’un compte de production et d’un compte terme « activité » dans ce contexte est utilisé pour chaque étape d’exploitation implique qu’il est possible de calculer la production du processus de production défini dans une classe séparée de la et la consommation intermédiaire et, partant, la valeur ajoutée, CITI, quand bien même le produit de chaque étape n’est pas des- ainsi que la rémunération des salariés, les impôts sur la produc- tiné à la vente. tion et les importations, les subventions et l’excédent d’exploi- 5.25.  Si la valeur ajoutée ou ses substituts pour chacune des tation ou le revenu mixte. En principe, il doit être possible de étapes d’un processus d’intégration verticale ne peuvent être dé­ réunir, pour un établissement, au moins les types de statistiques duits directement des comptes tenus par l’unité elle-même, des ci-dessus, même s’il peut arriver qu’elles ne soient pas toujours comparaisons avec d’autres unités (par exemple sur la base des disponibles ou nécessaires dans la pratique. prix du marché pour les produits intermédiaires et finals) pour- raient être utilisées. Les mêmes précautions s’appliqueront aux 3. L’application des principes substituts mentionnés précédemment. Si l’on ne peut toujours pas déterminer la part de valeur ajoutée pour les différentes dans des situations particulières étapes des activités de la chaîne de production, il faudra utiliser 5.20.  L’application des principes énoncés ci-dessus pour décou- des valeurs par défaut pour les formes typiques de l’intégration per une entreprise en établissements n’est pas toujours simple. verticale. Le Guide de l’ONU sur la CITI et la CPC (Nations Unies, Dans cette section, sont examinées plusieurs situations dans les- à paraître) fournit des exemples illustrant ces cas. quelles l’organisation de la production est telle que l’application 5.26.  Bien que la procédure permettant de traiter les activi­ des principes s’avère particulièrement difficile. tés intégrées verticalement puisse être appliquée à n’importe 90 Système de comptabilité nationale quelle unité, il est rappelé que le SCN recommande, lorsqu’une constituée en société est un producteur non marchand, elle doit entreprise intégrée verticalement relève de plusieurs sections de rester dans le secteur des administrations publiques mais être la CITI, de distinguer au moins un établissement au sein de cha- traitée comme un établissement indépendant et être affectée à la cune de ces sections. Avec ce traitement, les activités des unités branche d’activité appropriée. engagées dans des activités intégrées verticalement resteront 5.33.  Les producteurs non marchands dans les domaines de dans les limites des sections de la CITI. l’administration générale, de la défense, de la santé ou de l’édu- 5.27.  D’un point de vue comptable, il peut être difficile de dé- cation qui fournissent des biens ou des services finals doivent couper en établissements une entreprise intégrée verticalement, être partagés en établissements selon la nomenclature des acti- parce qu’il faut imputer des valeurs pour les produits des pre- vités établie dans les sections O, P et Q de la CITI, Rev.4. Les or- miers stades de production qui ne sont pas effectivement vendus ganismes de l’administration centrale sont parfois dispersés sur sur le marché et qui deviennent des entrées intermédiaires pour l’ensemble du pays, auquel cas il est nécessaire de distinguer des les stades ultérieurs. Certaines de ces entreprises peuvent enre- établissements différents pour les activités qui sont exercées dans gistrer les livraisons internes à l’entreprise à des prix qui reflètent des lieux différents. les valeurs de marché, mais d’autres peuvent ne pas le faire. Même 5.34.  Quand un organisme public fournit des biens à d’autres si des données adéquates sont disponibles sur les coûts encourus organismes publics, il doit être traité comme un établissement à chaque stade de la production, il peut être difficile de décider de distinct et classé sous la rubrique appropriée de la CITI. Cela s’ap- la méthode appropriée pour répartir l’excédent d’exploitation de plique à la production de munitions ou d’armements, de docu- l’entreprise entre les différents stades. Une des méthodes possi- ments imprimés, de routes ou d’autres ouvrages, etc. Une admi- bles consiste à appliquer un taux uniforme d’excédent d’exploita- nistration qui produit ses propres armements à l’intention de ses tion aux coûts encourus à chaque stade. propres forces armées est, en fait, une entreprise intégrée vertica- 5.28.  Malgré les difficultés pratiques que soulève la partition lement qui s’étend sur plusieurs sections de la CITI. Il faut donc en établissements des entreprises intégrées verticalement, il est distinguer au moins un établissement dans chaque rubrique. Le recommandé dans le SCN, comme précisé dans la section de la même raisonnement s’applique à une imprimerie nationale et aux CITI citée plus haut, de distinguer au moins un établissement au autres producteurs de biens appartenant à des administrations sein de chacune des sections lorsque les activités d’une entreprise publiques. de ce type relèvent de plusieurs sections de la CITI. Les sections de la CITI correspondent à de larges regroupements de branches d’activité comme l’agriculture, la pêche, les industries extractives et minières, l’industrie manufacturière, etc. D. Les activités auxiliaires 5.35.  Comme précisé dans la section B, les activités auxiliaires Les établissements appartenant nécessitent une attention particulière en raison des différents aux administrations publiques modes d’enregistrement qui sont recommandés selon les circons- tances. En premier lieu, il convient de définir exactement les acti- 5.29.  Les administrations publiques, notamment les vités auxiliaires. Pour l’essentiel, il s’agit des services de base dont administrations centrales, peuvent être particulièrement impor- chaque entreprise a besoin pour fonctionner efficacement. Parmi tantes et complexes pour ce qui est des types d’activités qu’elles les types de services en question, citons la tenue manuelle ou in- exercent. Les principes exposés plus haut doivent leur être appli- formatisée des fichiers, des dossiers ou des comptes; la mise à dis- qués de façon cohérente et systématique. Les procédures à suivre position d’installations de communication électronique et écrite pour les principaux types d’unités de production appartenant aux traditionnelle; les achats de matières premières et d’équipements; administrations publiques sont résumées dans les paragraphes le recrutement, la formation, la gestion et la paie du personnel; le qui suivent. stockage des matières premières et des équipements; la gestion 5.30.  Si une entreprise non constituée en société appartenant à des magasins; le transport de biens ou de personnes à l’intérieur une administration publique est un producteur marchand et qu’il ou à l’extérieur de l’unité de production; la promotion des ventes; existe suffisamment d’informations disponibles pour la considé- le nettoyage et l’entretien des bâtiments et des autres ouvrages; la rer comme une quasi-société, elle doit être traitée comme une réparation et l’entretien des machines et équipements; ainsi que unité sous contrôle public du secteur des sociétés financières ou la sécurité et la surveillance. non financières, selon le cas. Les conventions habituelles concer- 5.36.  Ces types de services peuvent être produits en interne nant la distinction de plusieurs établissements différents au sein ou être achetés sur le marché auprès de producteurs de services de la quasi-société s’appliquent. spécialisés; il est toutefois possible, en pratique, que les services 5.31.  Une piscine municipale gérée de manière indépendante requis ne soient pas directement disponibles dans les quantités et dont les comptes permettent de mesurer, de façon distincte par nécessaires sur les marchés locaux. Lorsque ces services sont rapport à l’administration publique, son revenu, son épargne et fournis en interne, ils sont appelés « activités auxiliaires ». Une son capital, de telle sorte qu’il soit possible d’identifier les flux de activité auxiliaire est une activité d’appui exercée au sein d’une revenus ou de capital qui interviennent entre l’unité et l’adminis- entreprise dans le but de créer les conditions qui lui permettront tration, constitue un exemple d’entreprise marchande non cons- d’exercer son activité principale et ses activités secondaires. tituée en société pouvant être traitée comme une quasi-société. En outre, les activités auxiliaires ont certaines caractéristiques 5.32.  Si une entreprise non constituée en société appartenant communes supplémentaires qui se rapportent à ce qu’elles pro- à une administration publique est un producteur marchand et duisent : qu’il n’existe pas suffisamment d’informations disponibles pour a. Le produit d’une activité auxiliaire n’est pas destiné à la considérer comme une quasi-société, ou si l’entreprise non être utilisé hors de l’entreprise; Entreprises, établissements et branches d'activité 91 b. Les activités auxiliaires élaborent typiquement des pro- Dans ce cas, il n’est pas possible d’identifier la valeur ajoutée d’une duits qui se rencontrent couramment en entrée de n’im- activité auxiliaire parce qu’elle est combinée avec la valeur ajoutée porte quel type d’activité productive; de l’activité principale ou secondaire. c. Les activités auxiliaires produisent des services (et, ex­ 5.40.  Quand la production d’une entreprise a lieu dans plu- cep­ tionnellement, des biens qui ne sont pas physique- sieurs établissements, il arrive que certaines activités auxiliaires ment incorporés dans les produits des activités princi- soient effectuées de façon centralisée, pour le bénéfice collectif pale ou secondaires); de tous les établissements. C’est ainsi que les services des achats, des ventes, de la comptabilité, de l’informatique, de l’entretien ou d. La valeur du produit d’une activité auxiliaire est en gé- autres d’une entreprise sont parfois sous la responsabilité du siège néral modeste par rapport à celle des activités principale central situé en un lieu différent des établissements où sont exer- ou secondaires de l’entreprise. cées les activités principales ou secondaires de l’entreprise. 5.41.  Si un établissement qui se livre uniquement à des acti­ 5.37.  Les caractéristiques sur lesquelles repose la définition des vités auxiliaires peut être observé du point de vue statistique, activités auxiliaires, à savoir qu’elles soutiennent les activités prin- c’est-à-dire si des comptes distincts relatifs à sa production sont cipale et secondaires de l’entreprise et sont utilisées en interne, ne aisément accessibles, ou s’il est situé à un endroit géographique- suffisent pas pour les identifier. Il existe de nombreux types d’acti- ment différent de celui des établissements qu’il sert, il peut être vités dont les produits sont entièrement consommés au sein de la souhaitable et utile de le considérer comme une unité distincte et même entreprise mais qui ne peuvent pas être considérés comme de l’imputer à la branche d’activité correspondant à son activité auxiliaires. Les biens ne sont pas habituellement utilisés comme principale. Cependant, il est recommandé que les statisticiens entrées intermédiaires de la même façon que des services comme ne consacrent pas des efforts démesurés à la création artificielle la comptabilité, le transport ou le nettoyage. Ainsi, une entreprise d’établissements séparés pour ces activités si des données de base peut produire du lait, dont la totalité est transformée en beurre adaptées ne sont pas disponibles. ou en fromage dans l’entreprise même. Mais la production de lait ne peut pas être considérée comme une activité auxiliaire, parce 5.42.  Lorsqu’une telle unité est reconnue, l’activité auxiliaire que le lait est un type particulier d’entrée intermédiaire qui se est considérée comme une production primaire. La valeur de rencontre seulement dans certains types d’activités productives. sa production doit être calculée comme la somme de ses coûts, En général, les biens qui se retrouvent incorporés dans le produit y compris les coûts du capital qu’elle utilise. La production sera des activités principales ou secondaires ne sont pas des produits réputée non marchande si l’entreprise mère est une entreprise d’activités auxiliaires. non marchande; sinon, elle sera considérée comme marchande. Si la production est considérée comme non marchande, le coût 5.38.  Certaines activités, bien qu’elles soient courantes, ne le du capital doit être remplacé par la consommation de capital fixe sont pas au point de pouvoir être considérées comme auxiliaires. lorsque l’on somme les coûts pour calculer la valeur de la pro- Beaucoup d’entreprises produisent leurs propres machines et duction. La production de l’unité auxiliaire est considérée comme leurs propres équipements, construisent leurs propres bâtiments une consom­ mation intermédiaire des établissements qu’elle sert, et effectuent pour elles-mêmes des travaux de recherche-déve- et sa répartition entre les établissements concernés doit être fon- loppement. Ces activités ne doivent cependant pas être traitées dée sur un indicateur approprié, par exemple la production, la comme des activités auxiliaires, qu’elles soient ou non exercées valeur ajoutée ou l’emploi. de manière centralisée, car elles ne se rencontrent pas fréquem- 5.43.  Il convient de traiter les organismes spécialisés qui ment, et sur une grande échelle, dans tous les types d’entreprises, servent l’ensemble de l’administration centrale, par exemple les petites et grandes. services d’informatique ou de communication, dont la taille est généralement importante, comme des établissements distincts. L’enregistrement (ou non) de la production 5.44.  Même lorsqu’une activité auxiliaire est exercée dans l’éta­ des activités auxiliaires blissement dans lequel elle est utilisée, elle peut croître jusqu’au point où elle est dans la capacité d’offrir des services à l’extérieur 5.39.  Une activité auxiliaire n’est pas entreprise pour elle-même, de l’entreprise. Ainsi, un service informatique peut développer mais uniquement pour fournir des services d’appui aux activités des produits à usage interne, pour lesquels il existe une demande principale ou secondaires auxquelles elle est associée. Si toute extérieure. Lorsqu’une activité commence à fournir une certaine l’activité auxiliaire est exercée dans l’établissement dans lequel sa proportion de ses services à l’extérieur de l’entreprise, la partie production est utilisée, l’activité auxiliaire est considérée comme de cette production qui est destinée à la vente doit être traitée faisant partie intégrante des activités principales ou secondaires comme une production secondaire plutôt qu’auxiliaire. auxquelles elle est associée. Par conséquent : a. Le produit d’une activité auxiliaire n’est ni explicite- Le rôle des activités auxiliaires dans le SCN ment reconnu ni enregistré séparément dans le SCN. Il s’ensuit que l’utilisation de ce produit n’est pas non plus 5.45.  Les comptes de production du SCN ne fournissent pas des enregistrée; informations exhaustives sur la production des services traités dans certains cas comme auxiliaires. Il est donc difficile d’obtenir b. Toutes les entrées consommées par une activité auxi- des informations précises sur le rôle qu’ils jouent dans l’économie. liaire (matières premières, main-d’œuvre, consomma- Il est difficile, par exemple, de connaître l’ampleur de leur produc- tion de capital fixe, etc.) sont traitées comme des entrées tion, l’importance des effectifs qui y travaillent, la quantité de res- de l’activité principale ou secondaire à laquelle elle four- sources qu’ils consomment, etc. Cela peut constituer un sérieux nit son support. inconvénient dans certains cas, par exemple pour l’analyse de 92 Système de comptabilité nationale l’impact des « technologies de l’information » sur la productivité, d’une activité peut aussi être produit par d’autres activités, mais alors que le traitement et la diffusion de l’information sont des il y a des exemples de sous-produits, comme la mélasse, qui sont activités auxiliaires typiques, ou pour l’étude du rôle du transport exclusivement obtenus comme sous-produits d’une activité par- de marchandises. À certaines fins, un compte satellite contenant ticulière. des estimations de toutes les activités d’un certain type, indépen- 5.50.  La relation qui peut exister entre une nomenclature d’acti- damment du fait qu’elles soient ou non des activités auxiliaires, vités et une nomenclature de produits peut être illustrée par celle peut être établi. Si la mesure globale de la valeur ajoutée n’est pas qui lie la CITI et la CPC. La CPC est une nomenclature qui s’ap- modifiée car la production et la consommation intermédiaire puie sur les caractéristiques physiques des biens ou sur la nature augmentent toutes deux dans les mêmes proportions, il est pos- des services rendus, alors que la CITI tient aussi compte des ma- sible d’obtenir ainsi une représentation plus exhaustive du rôle de tières premières et de la technologie mises en œuvre dans le pro- l’activité dans l’économie. Le rôle des comptes satellites est abordé cessus de production. Lors du développement de la CPC, l’objectif au chapitre 29. était que chaque bien ou service distinct soit défini de manière à être normalement produit par une seule des activités définies dans la CITI. Toutefois, ce n’est pas toujours possible car les types E. Les branches d’activité de critères utilisés sont variables. Par exemple, les champignons peuvent être produits par une culture contrôlée, donc une activité 5.46.  Les branches d’activité sont définies dans le SCN de la classée en agriculture dans la CITI, ou par un simple ramassage même manière que dans la CITI : une branche d’activité se com­ de champignons sauvages, activité classée en sylviculture. Des pose d’un groupe d’établissements engagés dans les mêmes types classifications nationales plus détaillées peuvent établir une dis- d’ac­tivité ou dans des types similaires. Au niveau le plus détaillé tinction entre différentes formes de production d’énergie dans la de la nomenclature, une branche d’activité regroupe tous les éta- CITI, en fonction des technologies utilisées, créant ainsi des acti- blissements rangés dans une classe de la CITI. Aux niveaux plus vités distinctes pour les centrales hydroélectriques, les centrales élevés d’agrégation, qui correspondent aux groupes, aux divisions nucléaires, etc. La production de toutes ces activités correspond et, en dernier lieu, aux sections de la CITI, les branches d’activité cependant toujours au produit électricité. regroupent des établissements qui exercent des activités simi- 5.51.  Inversement, chaque activité de la CITI, si étroitement laires. définie soit-elle, aura tendance à fabriquer un certain nombre de produits tels que définis dans la CPC, bien qu’ils soient sou- 1. Les producteurs marchands, les producteurs vent regroupés dans la structure CPC et puissent ainsi être perçus comme un seul « type » de produits. Pour autant qu’elle soit pos- pour compte propre et les producteurs sible en pratique, une tentative est faite pour établir une corres- non marchands pondance entre les deux nomenclatures, en affectant à chaque ca- tégorie de la CPC une référence à la classe de la CITI dans laquelle 5.47.  Le terme « branche d’activité » n’est pas réservé aux pro- le bien ou le service est principalement produit. Toutefois, pour ducteurs marchands. Telle qu’elle est définie dans la CITI et dans les raisons susmentionnées, cela ne se traduit généralement pas le SCN, une branche d’activité regroupe les établissements enga- par une correspondance biunivoque. La plupart des liens entre la gés dans le même type de production, que les unités institution- CITI et la CPC tendront à devenir des liens « de un à plusieurs », nelles auxquelles ils appartiennent soient ou non des producteurs avec peu de cas impliquant un lien « de plusieurs à un ». Il est marchands. La distinction entre la production marchande et l’au­ possible de forcer cette corrélation dans une relation plus stricte tre production constitue une dimension différente de la produc- en sélectionnant un lien parmi la correspondance « de plusieurs tion et de l’activité économique. Il se peut, par exemple, que, dans à un ». Si cette sélection peut faciliter la conversion des données, un pays particulier, la branche de la santé regroupe des établisse- elle ne correspond pas à une description réelle du lien entre les ments dont certains sont des producteurs marchands et les autres deux nomenclatures. des producteurs non marchands. Comme la distinction entre la production marchande et les autres types de production s’appuie sur un critère autre que la nature de l’activité, il est possible de procéder à une classification croisée qui distingue les établisse- F. Les unités de production ments selon leur type d’activité et selon qu’ils sont des produc- teurs marchands, non marchands ou pour usage final propre. homogène 5.52.  Dans la plupart des domaines statistiques, le choix de 2. Branches d’activité et produits l’unité statistique et la méthodologie appliquée sont fortement influencés par les objectifs auxquels sont destinées les statistiques 5.48.  Comme on l’a vu, il n’existe pas de correspondance biuni- produites. Pour les besoins de l’analyse entrées-sorties, la solu- voque entre activités et produits ni, partant, entre branches d’ac- tion optimale sera celle dans laquelle chaque unité de production tivité et produits. Certaines activités produisent simultanément exercera une seule activité productive, si bien qu’une branche plus d’un produit, tandis que le même produit peut parfois être d’activité pourra être formée en regroupant toutes les unités enga- obtenu en utilisant des techniques de production différentes. gées dans un type particulier de production, sans intrusion d’une 5.49.  Lorsque deux ou plusieurs produits résultent simultané- quelconque activité secondaire. Une telle unité est appelée une ment d’une seule activité productive, ce sont des « produits liés ». « unité de production homogène ». La viande et les peaux produites par l’abattage des animaux ou 5.53.  Même si l’unité de production homogène peut constituer bien le sucre et la mélasse produits par le raffinage de la canne à l’unité optimale pour les besoins de certains types d’analyses, en sucre constituent des exemples de produits liés. Le sous-produit particulier les analyses entrées-sorties, il peut ne pas toujours Entreprises, établissements et branches d'activité 93 être possible de recueillir directement auprès de l’entreprise ou de en autant d’unités de production homogène. Si l’on souhaite éta- l’établissement les données comptables correspondant aux unités blir des comptes de production et des tableaux entrées-sorties par de production homogène. Ces données peuvent alors devoir être région, il faut traiter les unités de production homogène situées estimées en transformant les données fournies par les entreprises en des lieux différents comme des unités distinctes, même si elles sur la base de divers postulats ou hypothèses. Les unités qui sont exercent la même activité et appartiennent à la même unité ins- construites par manipulation statistique des données collectées titutionnelle. sont appelées « unités analytiques ». 5.55.  Le chapitre  28 présente plus en détail l’estimation des 5.54.  Si une unité de production exerce une activité principale unités analytiques pour une utilisation dans le cadre des entrées- et aussi une ou plusieurs activités secondaires, elle sera partagée sorties. 95 Chapitre 6. Compte de production A. Introduction est également évoquée avant d’étudier tour à tour chaque poste de ce compte. 6.1.  Le compte de production est le point de départ de la sé- 6.7.  Le compte de production des unités et des secteurs insti­ quence des comptes pour les unités et les secteurs institutionnels; tu­tionnels est illustré au tableau  6.1. Il ne comprend que trois il indique comment le revenu est généré, distribué et utilisé au postes, à part le solde comptable. La production est enregistrée sein de l’économie. Les activités définies comme entrant dans le en ressources du côté droit du compte. Ce poste peut être désa- cadre de la production déterminent donc la portée du PIB et le grégé de manière à distinguer plusieurs types de production. niveau de revenu de l’économie. Sur le plan conceptuel, le compte C’est ainsi, par exemple, que dans les comptes des secteurs, il faut, de production pour l’ensemble de l’économie est l’agrégation d’un lorsque cela est possible, distinguer la production non marchande compte similaire établi pour chaque unité de production. Il est de la production marchande et de la production pour usage final important de noter que, si les comptes de production peuvent être propre. Les emplois enregistrés du côté gauche du compte com- établis pour une unité institutionnelle individuelle aussi bien que prennent la consommation intermédiaire et la consommation de pour des secteurs, ils peuvent également l’être pour les établisse- capital fixe, deux postes qui peuvent également être désagrégés. ments et donc pour les branches d’activité. C’est cette caractéris- 6.8.  Le solde du compte de production est la valeur ajoutée. tique qui permet l’étude de l’activité industrielle dans l’économie Celle-ci peut être mesurée brute ou nette, c’est-à-dire avant ou et l’élaboration des tableaux des ressources et des emplois et des après déduction de la consommation de capital fixe : tableaux des entrées-sorties. a. La valeur ajoutée brute est définie comme la valeur 6.2.  Le compte de production est lié à la définition de la produc- de la production moins la valeur de la consommation tion. La production est une activité exercée sous la responsabi­ intermédiaire; lité, le contrôle et la gestion d’une unité institutionnelle, qui met b. La valeur ajoutée nette est définie comme la valeur en œuvre des entrées (travail, capital, biens et services) dans de la production moins la valeur de la consommation le but de produire des sorties (biens et services). Le compte de intermédiaire et la valeur de la consommation de ca­ production présente le résultat de l’activité de production et les pital fixe. différentes entrées mises en œuvre pour y parvenir. Pour ce faire, 6.9.  Dans la mesure où elle est destinée à mesurer la valeur trois concepts doivent être expliqués. créée par un processus de production, la valeur ajoutée devrait 6.3.  Le premier concerne le contenu de la production au sein du être mesurée nette puisque la consommation de capital fixe cons- SCN. Le SCN désigne cette délimitation par le terme « frontière titue un coût de production. Comme cela est expliqué plus loin, il de la production ». Par la suite, plusieurs types majeurs de pro- peut toutefois se révéler difficile, en pratique, de mesurer la con- duction doivent être identifiés en fonction de la destination de la sommation de capital fixe et il n’est pas toujours possible de faire production : pour la vente, pour un usage propre ou pour la mise une estimation satisfaisante de sa valeur et, partant, de la valeur à disposition d’autres au moindre coût, voire gratuitement. ajoutée nette. Il faut dès lors prévoir la possibilité de calculer la valeur ajoutée brute aussi bien que nette, et donc de mesurer, 6.4.  Le deuxième concept concerne la façon dont le résultat de dans les autres comptes du SCN, les soldes comptables bruts ou la production doit être évalué. L’élément clé de cette question est nets de la consommation de capital fixe. le rôle joué par les différents types d’impôts prélevés (et subven- tions accordées) par les administrations publiques sur les pro- duits et sur l’activité de production. B. Le concept de production 6.5.  Le troisième grand concept à prendre en considération est la manière dont le processus de production ajoute de la valeur 1. La production en tant qu’activité aux biens et aux services et finit par générer un revenu. La contri- économique bution globale du travail et du capital ajoute-t-elle de la valeur à 6.10.  En termes généraux, la production peut être décrite ces biens et services ou faut-il tenir compte du fait que la majeure comme une activité dans laquelle une entreprise utilise des en- partie du capital perd de la valeur lorsqu’il est utilisé ? trées pour produire des sorties. L’analyse économique de la pro- 6.6.  Le format général d’un compte dans la séquence des duction porte essentiellement sur les activités produisant des comptes a pour but de présenter la manière dont les ressources sorties qui peuvent être livrées ou fournies à d’autres unités ins- sont reçues et dont un solde comptable apparaît après déduction titutionnelles. Il ne peut y avoir de division du travail, de spé- des emplois. Étant donné que le compte de production est le pre- cialisation de la production et d’avantage tiré de l’échange qu’à mier de la séquence des comptes, c’est la première fois qu’apparaît partir du moment où le résultat de la production peut être fourni le concept de solde comptable. L’importance des soldes compta- à d’autres unités, individuellement ou collectivement. Il y a deux bles en général et de celui du compte de production en particulier grands types de sorties : les biens et les services. Il est nécessaire 96 Système de comptabilité nationale d’en examiner les caractéristiques respectives afin de pouvoir dis- tinctes. Certains biens peuvent ne jamais être échangés, tandis tinguer des autres activités les activités qui sont productives au que d’autres peuvent être achetés et vendus un grand nombre de sens économique. Ensemble, les biens et les services sont appelés fois. La production d’un bien peut toujours être distinguée de sa « produits ». vente ou sa revente ultérieure. 6.11.  Dans le SCN, il est rare, si tant est que ce soit le cas, de devoir établir une distinction précise entre les biens et les ser- Services vices, mais pour faire le lien avec les autres ensembles de don- nées, il est souvent nécessaire de comprendre quels produits ont 6.16.  La production de services doit se limiter aux activités qui été traités comme des biens et quels autres ont été traités comme peuvent être exercées par une unité au bénéfice d’une autre. Si- des services. non, il ne pourrait y avoir de développement des activités de ser- vices ni de marché pour les services. Il est aussi possible qu’une 6.12.  Les nomenclatures industrielles, comme la CITI, permet- unité produise un service pour sa propre consommation, à condi- tent d’identifier un ensemble de branches d’activité de l’industrie tion qu’il s’agisse d’un type d’activité qui aurait pu être exercé par manufacturière. Nombre de ces branches d’activité produisent une autre unité. pourtant aussi des services. C’est ainsi, par exemple, que des constructeurs de moteurs d’avions peuvent à la fois construire 6.17.  Les services sont le résultat d’une activité de produc­ des moteurs neufs et réparer et entretenir des moteurs existants. tion qui se traduit par un changement de l’état des unités qui Lorsque des biens envoyés à une autre unité en vue d’une trans- les consomment ou qui facilite l’échange de produits ou d’actifs formation ne changent pas de propriétaire, le travail accompli sur financiers. Ces types de services peuvent être décrits respective- eux représente un service, même s’il est réalisé par une entreprise ment comme des services rendant effectif un changement et des de l’industrie manufacturière. Le fait de classer la transformation services marginaux. Les services rendant effectif un changement comme un service n’empêche pas de classer celui qui effectue la sont des sorties produites sur commande : ils se traduisent géné- transformation dans la production manufacturière. ralement par un changement de l’état des unités qui les consom- ment, changement obtenu par l’activité des producteurs à la 6.13.  De même, certaines branches de services peuvent fabri- demande des consommateurs. Les services rendant effectif un quer des produits qui possèdent un grand nombre de caractéristi- changement ne sont pas des entités indépendantes sur lesquelles ques des biens. Par commodité, les produits de ces branches d’ac- il est possible d’établir des droits de propriété. Leur commercia- tivité sont qualifiés dans le SCN de « produits basés sur la capture lisation ne peut être dissociée de leur production. Au moment des connaissances ». même où la production d’un service se termine, il doit être fourni 6.14.  Les produits sont des biens et des services (y compris les au consommateur. produits basés sur la capture des connaissances) qui résultent 6.18.  Les changements que les consommateurs des services de- d’un processus de production. mandent aux producteurs de réaliser peuvent revêtir des formes diverses : Biens a. Des changements de l’état des biens du consomma- 6.15.  Les biens sont des objets physiques produits pour lesquels teur : le producteur travaille directement sur les biens il existe une demande, sur lesquels des droits de propriété peu­ que possède le consommateur en les transportant, en vent être établis et dont la propriété peut être transférée d’une les nettoyant, en les réparant ou en leur faisant subir unité institutionnelle à une autre par le biais d’une opération d’autres transformations; sur le marché. S’il existe une demande, c’est que les biens peu- b. Des changements de l’état physique des personnes  : le vent être utilisés pour satisfaire les besoins des ménages ou de la producteur transporte les personnes, leur fournit un hé- collectivité, ou pour produire d’autres biens ou d’autres services. bergement, leur procure des soins médicaux ou chirur- La production et l’échange de biens sont des activités bien dis- gicaux, soigne leur apparence, etc.; Tableau 6.1 Compte de production : emplois Emplois Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Production 3 604 3 604 Production marchande  3 077 3 077 Production pour usage final propre 147 147 Production non marchande 380 380 Consommation intermédiaire 1 477 52 222 115 17 1 883 1 883 Impôts sur les produits 141 141 Subventions sur les produits (–) –8 –8 Valeur ajoutée brute/Produit intérieur brut 1 331 94 126 155 15 1 854 1 854 Consommation de capital fixe 157 12 27 23 3 222 222 Valeur ajoutée nette/Produit intérieur net 1 174 82 99 132 12 1 632 1 632 Compte de production 97 c. Des changements de l’état intellectuel des personnes : le Produits basés sur la capture des connaissances producteur leur fournit directement des services d’édu- cation, d’information, de conseil, de loisirs ou des ser- 6.22.  Les produits basés sur la capture des connaissances con­ vices analogues. cer­nent la fourniture, le stockage, la communication et la diffu- sion d’informations, de conseils et de divertissements de telle 6.19.  Les changements peuvent être temporaires ou perma­ sorte que l’unité qui les consomme peut accéder aux connaissan­ nents. Ainsi, les services médicaux ou éducatifs peuvent engen- ces de façon répétée. Les branches d’activité qui produisent ces drer des changements permanents de l’état des consommateurs, produits sont celles qui sont concernées par la fourniture, le dont ils bénéficieront pendant de nombreuses années. En re- stockage, la communication et la diffusion des informations, des vanche, assister à un match de football est une expérience de conseils et des divertissements au sens le plus large de ces termes : courte durée. En général, il faut supposer que ces changements informations générales ou spécialisées, actualités, rapports d’ex- constituent en fait des améliorations, dans la mesure où les ser- pertise, programmes informatiques, films, musique, etc. Les pro- vices sont produits à la demande des consommateurs. Ces amélio- duits de ces branches d’activité, sur lesquels il est possible d’éta- rations s’incarnent habituellement dans la personne des consom- blir des droits de propriété, sont souvent stockés sur des supports mateurs, ou dans les biens qu’ils possèdent, et elles ne sont pas physiques (papier ou supports électroniques) qui peuvent être des entités indépendantes appartenant au producteur. Ce dernier commercialisés comme des biens ordinaires. Ils possèdent un ne peut les garder en stocks ni dissocier leur commercialisation grand nombre des caractéristiques des biens au sens où il est pos- de leur production. sible d’établir sur ces produits des droits de propriété et dans la mesure où ils peuvent être utilisés de façon répétée. Qu’ils soient 6.20.  Un même processus de production peut procurer des ser­ considérés comme des biens ou comme des services, ces produits vices simultanément à plusieurs personnes ou à plusieurs unités. n’en présentent pas moins la caractéristique commune essentielle C’est ainsi que des groupes de personnes ou des biens apparte- de pouvoir être fabriqués par une unité et fournis à une autre, ce nant à différentes unités institutionnelles peuvent être transpor- qui rend possible la division du travail et l’apparition de marchés. tés ensemble dans le même avion, le même train, le même bateau ou plus généralement dans le même véhicule. Des personnes peu- vent s’instruire ou s’amuser en groupe, en fréquentant les mêmes 2. Le domaine de la production classes ou en assistant aux mêmes cours ou aux mêmes spec- tacles. Certains services sont fournis collectivement à l’ensemble 6.23.  Les caractéristiques générales des biens et des services de la collectivité ou à d’importants sous-ensembles de celle-ci; issus de la production étant connues, il est maintenant possible c’est le cas du maintien de l’ordre public et de la défense. de définir la production. Il en est d’abord donné une définition générale, puis celle plutôt plus restrictive qui est utilisée dans le 6.21.  Les services marginaux interviennent lorsqu’une unité SCN. Il sera ensuite question du domaine de la production, dans institutionnelle facilite le changement de propriété de biens, de la mesure où elle affecte les activités des ménages et les activités produits basés sur la capture des connaissances, de certains ser- non observées. vices ou d’actifs financiers entre deux autres unités institution- nelles. Les services marginaux sont fournis par des grossistes et Le domaine général de la production des détaillants et par de nombreux types d’institutions finan- cières. Les services marginaux sont semblables aux services ren- 6.24.  La production économique peut se définir comme une ac- dant effectif un changement dans la mesure où ils ne sont pas des tivité exercée sous le contrôle et la responsabilité d’une unité ins- entités indépendantes sur lesquelles il est possible d’établir des titutionnelle, qui met en œuvre des entrées (travail, capital, biens droits de propriété. Leur commercialisation ne peut être dissociée et services) dans le but de produire des sorties (biens ou services). de leur production. Au moment même où la production d’un ser- Il doit y avoir une unité institutionnelle qui assume la responsa- vice se termine, il doit être fourni au consommateur. bilité du processus de production et qui est propriétaire des biens Тableau 6.1 (suite) Compte de production : ressources Ressources Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Production 2 808 146 348 270 32 3 604 3 604 Production marchande 2 808 146 0 123 0 3 077 3 077 Production pour usage final propre 0 0 0 147 0 147 147 Production non marchande 348 32 380 380 Consommation intermédiaire 1 883 1 883 Impôts sur les produits 141 141 Subventions sur les produits (–) –8 –8 98 Système de comptabilité nationale ou des produits basés sur la capture des connaissances qui en Le domaine de la production des ménages résultent, ou qui a droit à être payée ou rémunérée d’une façon ou d’une autre pour les services rendant effectif un changement Exclusion de la majorité des services produits par les ménages ou les services marginaux fournis. Un processus purement natu- pour leur usage propre rel, sans intervention ni contrôle humain, ne constitue pas une 6.28.  La production de services par des membres du ménage production au sens économique. C’est ainsi que l’accroissement pour leur propre consommation finale est traditionnellement ex- incontrôlé des stocks de poissons dans les eaux internationales clue de la production mesurée dans les comptes nationaux; il est ne constitue pas une production, au contraire de la pisciculture. intéressant d’en rappeler brièvement les raisons. Tout d’abord, il 6.25.  Alors que les processus de production de biens peuvent est utile de dresser une liste des services qui ne donnent pas lieu à être identifiés sans difficulté, il n’est pas toujours si facile de dis- enregistrement dans les comptes lorsqu’ils sont produits par des tinguer la production de services d’autres activités qui peuvent membres du ménage et consommés au sein du même ménage : être à la fois importantes et bénéfiques. Au nombre des activités a. Le nettoyage, la décoration et l’entretien du logement non productives du point de vue économique, il y a les activités occupé par le ménage, y compris les petites réparations humaines fondamentales, se nourrir, boire, dormir, faire de l’exer- habituellement effectuées par les locataires aussi bien cice, etc., qu’une personne ne peut pas faire exercer par une autre que par les propriétaires; à sa place. Payer quelqu’un pour faire de la gymnastique n’est pas b. Le nettoyage, l’entretien et la réparation des biens de la meilleure façon de rester soi-même en forme. Par contre, il est consommation durables ou d’autres biens, y compris les possible de confier à d’autres unités des activités comme la lessive, véhicules utilisés pour les besoins du ménage; la préparation des repas ou la garde d’enfants, de malades ou de c. La préparation de repas et le service à table; personnes âgées : ces activités entrent donc dans le domaine gé- d. La garde, l’éducation et la formation des enfants; néral de la production. De nombreux ménages emploient ainsi du e. La garde de malades, d’infirmes ou de personnes âgées; personnel domestique rémunéré pour exercer ces activités pour f. Le transport des membres du ménage ou de leurs biens. eux. 6.29.  Dans la plupart des pays, une quantité importante de tra- vail est consacrée à la production de ces services, dont la consom- Le domaine de la production dans le SCN mation contribue largement au bien-être économique. Toutefois, les comptes nationaux servent de nombreuses fins analytiques et 6.26.  Dans le SCN, le domaine de la production est plus res- politiques, et ils ne sont donc pas élaborés uniquement ni même treint que le domaine général. Pour les raisons développées ci- principalement dans le but de fournir des indicateurs du bien- dessous, les activités entreprises par des ménages qui produisent être. Les raisons pour lesquelles il n’est pas imputé de valeur pour des services pour leur usage propre sont exclues du concept de les services domestiques ou personnels non rémunérés produits production dans le SCN, exception faite des services des loge- et consommés par les ménages peuvent être résumées comme ments occupés par leurs propriétaires et des services produits en suit : employant du personnel domestique rémunéré. Pour le reste, le a. La production de services pour compte propre au sein domaine de la production dans le SCN est identique au domaine des ménages est une activité indépendante qui a peu plus général décrit dans les précédents paragraphes. de répercussions sur le reste de l’économie. La décision de produire un service de ce type implique la décision 6.27.  Le domaine de la production du SCN inclut les activités simultanée de le consommer, ce qui n’est pas vrai pour suivantes : les biens. Si, par exemple, un ménage décide de produire des biens agricoles, cela ne signifie pas nécessairement a. La production de tous les biens ou services fournis ou qu’il a l’intention de les consommer tous. Une fois la ré- destinés à être fournis à des unités autres que celles qui colte terminée, le producteur est libre de décider quelle les produisent, y compris la production des biens ou quantité il va consommer, quelle quantité il va stocker services entièrement consommés dans le processus de en vue d’une consommation ou d’une production future production de ces biens ou de ces services; et quelle quantité il va mettre en vente ou échanger sur b. La production pour compte propre de tous les biens le marché. En fait, même s’il est habituel de parler de conservés par leurs producteurs pour leur propre con­ production de biens pour compte propre, il n’est pas pos- sommation finale ou pour leur propre formation brute sible de déterminer, au moment où cette production a de capital; lieu, quelle quantité en sera finalement consommée par le producteur. Si, par exemple, une récolte agricole dé- c. La production pour compte propre de produits basés passe les prévisions, le ménage peut décider d’en écouler sur la capture des connaissances conservés par leurs une partie sur le marché même si, au départ, il pensait producteurs pour leur propre consommation finale ou qu’il allait la consommer en totalité. Une telle éventua- pour leur propre formation brute de capital, à l’exclu­ lité n’existe pas pour les services; il n’est pas possible de sion (par convention) des produits que les ménages produire un service puis de décider de le proposer ou produisent pour leur propre usage; non à la vente; d. La production pour compte propre par les propriétai­ b. Comme la grande majorité des services produits par res-occupants de services de logement; les ménages ne sont pas destinés à être commerciali- sés, il n’existe habituellement pas de prix du marché qui e. La production de services domestiques et personnels puissent convenir pour les évaluer. Il est donc extrême­ par l’emploi de personnel domestique rémunéré. ment difficile d’estimer des valeurs non seulement pour Compte de production 99 la production de ces services, mais aussi pour les re- la production de produits laitiers comme le beurre ou venus et les dépenses associés, afin de pouvoir les ajou- le fromage; la production de bière, de vin ou d’alcool; la ter de manière intelligible aux valeurs des opérations fabrication de paniers ou de nattes, etc.; monétaires sur lesquelles reposent la plupart des enre- gistrements des comptes; d. D’autres types de transformation comme le tissage; la confection et la fabrication de vêtements sur mesure; c. Exception faite des loyers imputés des logements occu- la fabrication de chaussures; la fabrication de poteries, pés par leurs propriétaires, la décision de produire des d’ustensiles de ménage ou de biens durables; la fabrica- services pour sa propre consommation n’est pas influen- tion de meubles ou de mobiliers; etc.; cée par la politique économique et n’a pas d’influence sur celle-ci car les valeurs imputées ne sont pas équiva- e. Dans ce contexte, l’approvisionnement en eau est égale­ lentes à des flux monétaires. Les changements dans les ment considéré comme une activité de production de niveaux des services produits par les ménages n’ont pas biens. En principe, il s’agit là d’un type d’activité ana- d’impact sur le produit des impôts de l’économie ni sur logue à l’extraction de pétrole brut et à son transport par le niveau du taux de change, par exemple. canalisations. 6.30.  La réticence que manifestent les comptables nationaux à 6.33.  Il n’est pas possible de dresser un inventaire exhaustif de imputer des valeurs pour les sorties, les revenus et les dépenses toutes les activités productives possibles, mais la liste ci-dessus en liés à la production et à la consommation de services au sein couvre les types les plus courants. Il convient d’enregistrer la pro- des ménages s’explique donc par une combinaison de facteurs, à duction d’un bien produit par les ménages à partir du moment savoir l’indépendance et l’isolement relatifs de ces activités par où cette production est censée représenter une proportion impor- rapport aux marchés, l’extrême difficulté de faire des estimations tante de l’offre totale de ce bien dans le pays. Sinon, il n’est peut- économiquement significatives de leurs valeurs et les effets néga- être pas utile dans la pratique d’essayer de l’estimer. tifs que cela comporterait sur l’utilité des comptes pour l’élabo­ ration des politiques et pour l’analyse des marchés et de leurs déséquilibres. Les services des logements occupés par leurs propriétaires 6.31.  L’exclusion des services des ménages du domaine de la pro­duction a des conséquences sur les statistiques des forces 6.34.  La production par les propriétaires-occupants de services de travail et de l’emploi. Selon les recommandations de l’Orga- de logement destinés à leur propre consommation finale a tou- nisation internationale du Travail (OIT), les personnes écono- jours fait partie du domaine de la production dans les comptes miquement actives sont celles qui participent à la production nationaux, même si elle fait exception au principe général d’exclu- incluse dans le domaine de la production délimité par le SCN. sion de la production de services pour compte propre. Le rapport Si ce domaine devait être élargi pour englober la production par entre le nombre de logements occupés par leurs propriétaires et les ménages des services pour compte propre, la quasi-totalité de le nombre de ceux qui sont loués peut varier fortement d’un pays la population adulte serait économiquement active et le chômage à l’autre, d’une région à l’autre à l’intérieur d’un pays et même, serait éliminé. En pratique, il faudrait revenir à l’actuel domaine sur une courte période de temps, dans un même pays ou région; de la production du SCN, ne serait-ce que pour obtenir des statis- par conséquent, les comparaisons d’un pays à l’autre ou d’une pé- tiques intelligibles de l’emploi. riode à l’autre de la production et de la consommation de ser- vices de logement pourraient être faussées si aucune imputation n’était faite pour la valeur des services de logement produits pour La production pour compte propre de biens compte propre. Dans certains pays, la valeur imputée du revenu 6.32.  Même si les services produits par les ménages pour leur engendré par cette production est soumise à l’impôt. propre consommation ne sont pas inclus dans le domaine de la production du SCN, il n’en est pas moins utile de formuler des re- commandations supplémentaires pour le traitement de certains La production de services domestiques et personnels types d’activités des ménages qui, notamment dans les pays en par l’emploi de personnel domestique rémunéré développement, peuvent être particulièrement importantes. Le SCN inclut dans le domaine de la production la production de 6.35.  Bien que le personnel domestique rémunéré produise un tous les biens. Les types suivants de production des ménages sont grand nombre des services exclus de la frontière de la produc- inclus, qu’ils soient ou non destinés à leur propre consommation tion du SCN lorsqu’ils sont effectués par les membres du ménage, finale : le fait de payer une personne qui se rend chez ce ménage pour faire la lessive, faire la cuisine ou garder les enfants, par exemple, a. La production et le stockage de produits agricoles; la relève tout autant d’une activité marchande que le fait de porter cueillette et le ramassage de baies et d’autres produits des vêtements à la laverie, de manger dans un restaurant ou de non cultivés; la sylviculture; l’abattage d’arbres et la col- payer pour l’accueil des enfants dans une crèche. Toutefois, par lecte de bois de chauffage; la chasse et la pêche; convention, seuls les salaires du personnel domestique sont trai- b. La production d’autres produits primaires comme le sel tés en tant que valeur de production. Les autres équipements uti- gemme, l’extraction de tourbe, etc.; lisés pour le travail de ce personnel sont traités comme une dé- c. La transformation des produits agricoles; la produc- pense de consommation des ménages, en raison de la difficulté à tion de céréales par battage; la production de farine; le identifier ce qui est utilisé par le personnel et ce qui est utilisé par séchage de peaux et la fabrication de cuir; la production les membres du ménage. Les paiements aux autres membres du et la conservation de la viande et du poisson; la conser- ménage ne sont pas non plus traités comme des paiements pour vation de fruits par dessiccation, mise en conserve, etc.; des services, même si les paiements sont théoriquement destinés 100 Système de comptabilité nationale à récompenser la réalisation de travaux ménagers, par exemple mais délibérément soustraites au regard des pouvoirs publics l’argent de poche donné aux enfants. pour différents types de raisons : a. Éviter le paiement de l’impôt sur le revenu, de la taxe sur Le bricolage (décoration, entretien et petites réparations) la valeur ajoutée ou d’autres impôts; b. Éviter le paiement des cotisations de sécurité sociale; 6.36.  Les activités de bricolage pour la réparation et l’entretien par les membres du ménage de biens de consommation durables c. Ne pas avoir à respecter certaines normes légales : sa- et de logements constituent une production pour compte propre laire minimal, horaire maximal, normes en matière de de services, et elles sont donc exclues du domaine de la produc- sécurité ou de santé, etc.; tion du SCN. Les matériaux achetés sont traités comme une dé- d. Se soustraire à certaines procédures administratives, pense de consommation finale. comme le fait de remplir des questionnaires statistiques 6.37.  Dans le cas des logements, les activités de bricolage cou- ou d’autres formulaires administratifs, etc. vrent les travaux de décoration, d’entretien et de petite répara- 6.41.  Le fait que certaines catégories de producteurs tentent de tion, y compris ceux qui portent sur les installations sanitaires et dissimuler leurs activités aux autorités ne signifie pas pour autant électriques, travaux qui sont habituellement effectués aussi bien qu’en pratique elles ne sont pas incluses dans les comptes natio- par les locataires que par les propriétaires. Par contre, les travaux naux. Beaucoup de pays ont rencontré une réussite certaine en de réparation plus importants (replâtrage de murs, réfection de procédant à des estimations de la production qui couvrent l’éco- toitures) effectués par les propriétaires constituent fondamenta- nomie non observée aussi bien que l’économie ordinaire. Pour lement une consommation intermédiaire de la production de ser- certaines branches comme l’agriculture ou la construction, il est vices de logement. Toutefois, la production de telles réparations possible, en utilisant la méthode des flux de produits et en mobi- par un propriétaire-occupant ne constitue qu’une activité secon- lisant divers types d’enquêtes, de réaliser des estimations satisfai- daire du propriétaire en sa qualité de producteur de services de santes de la production totale, sans qu’il soit pour autant possible logement. Les comptes de production de ces deux activités peu- d’en identifier ou d’en mesurer la partie non observée. L’économie vent être consolidés si bien qu’en pratique les achats de matériaux non observée pouvant, dans certains pays, représenter une part pour les réparations deviennent des dépenses de consommation importante de l’économie totale, il est particulièrement impor- intermédiaire engagées dans le cadre de la production de services tant d’essayer de réaliser des estimations de la production totale de logement. Les travaux importants de rénovation ou d’agran- qui l’englobe, même s’il n’est pas toujours possible de l’isoler en dissement des logements constituent de la formation de capital tant que telle. fixe et sont enregistrés séparément. 6.42.  La limite entre économie non observée et production illé- gale peut être floue. C’est ainsi, par exemple, que la production L’utilisation des biens de consommation qui ne respecte pas certaines normes, notamment en matière de santé et de sécurité, pourrait être qualifiée d’illégale. De même, la 6.38.  L’utilisation par les ménages de biens destinés à la satis- fraude fiscale en elle-même constitue généralement un délit. Ce- faction directe de besoins humains n’est pas traitée comme une pendant, il n’est pas nécessaire, pour les besoins du SCN, d’essayer production. Ceci s’applique non seulement aux matériels ou aux de tracer la limite précise entre la production non observée et la équipements achetés pour les loisirs ou pour d’autres activités production illégale puisque, de toute façon, toutes deux sont in- récréatives, mais aussi aux produits alimentaires achetés pour la cluses dans le domaine de la production. Il s’ensuit que les opéra- préparation des repas. La préparation d’un repas est une activité tions effectuées sur les marchés non officiels qui fonctionnent en de service et est traitée comme telle dans le SCN et dans la CITI, parallèle avec les marchés officiels (par exemple pour les devises Rev.4. Lorsque le repas est préparé par le ménage pour sa con- ou pour les biens soumis à un contrôle officiel des prix) doivent sommation propre, cette activité tombe donc en dehors du do- aussi être reprises dans les comptes, que les marchés en question maine de la production. L’utilisation d’un bien durable, comme soient ou non légaux. un véhicule, par des personnes ou par des ménages pour leur 6.43.  Il existe deux types de production illégale : satisfaction ou leur bénéfice personnels est intrinsèquement une activité de consommation et ne doit pas être traitée comme si elle a. La production de biens ou de services dont la vente, la était une extension ou un prolongement de la production. distribution ou la possession est interdite par la loi; b. Les activités de production qui sont habituellement lé- gales, mais qui deviennent illégales si elles sont exercées L’économie non observée par des producteurs qui n’en ont pas l’autorisation (par 6.39.  Le phénomène de l’économie non observée revêt un inté- exemple, les personnes pratiquant la médecine sans y rêt considérable. Ce terme est utilisé pour décrire des activités être autorisées). qui, pour une raison ou pour une autre, ne sont pas observées 6.44.  À titre d’exemples d’activités qui peuvent être illégales dans le cadre des enquêtes statistiques régulières. Cela peut être mais productives au sens économique, on citera la fabrication dû au fait que l’activité est informelle et échappe donc à l’attention et la distribution de stupéfiants, le transport en contrebande de des enquêtes orientées sur les activités formelles; le producteur biens et de personnes et des services comme la prostitution. peut aussi tenir à dissimuler une activité légale ou il se peut éga- 6.45.  Ces deux types de production illégale font partie du do- lement que l’activité soit illégale. La mesure de l’économie infor- maine de la production du SCN, à condition qu’il s’agisse de véri- melle au sein des ménages est abordée au chapitre 25. tables processus de production, dont les produits sont des biens 6.40.  Certaines activités peuvent clairement entrer dans le do- ou des services pour lesquels il existe une demande effective sur le maine de la production du SCN et être tout à fait légales (à condi- marché. Par exemple, il est possible que les unités qui achètent les tion qu’elles respectent certaines normes ou réglementations) produits de contrebande ne soient impliquées dans aucune autre Compte de production 101 activité illégale et ne soient même pas conscientes que l’autre aux produits ni prélevés sur les profits du producteur. Il s’agit, par partie à l’opération a un comportement illégal. L’enregistrement exemple, des impôts sur les terrains ou les locaux utilisés pour la des ventes et des achats de biens et de services illégaux est né- production ou sur la main-d’œuvre occupée. La distinction entre cessaire, non seulement pour obtenir une mesure complète de la les subventions sur les produits et les autres subventions sur la production et de la consommation, mais aussi pour éviter les er- production est établie sur des bases analogues. reurs qui risqueraient d’apparaître ailleurs dans les comptes. Les revenus engendrés par la production illégale peuvent être utilisés de façon tout à fait légale; inversement, les dépenses consacrées à 1. Prix de base et prix du producteur l’acquisition de biens et de services illégaux peuvent être réalisées 6.51.  Le SCN emploie deux types de prix pour mesurer le ré- avec des fonds obtenus de façon tout à fait légale. Le non-enre- sultat de la production, à savoir le prix de base et le prix du pro- gistrement des opérations illégales peut conduire à des erreurs ducteur : importantes dans les comptes dès lors que les conséquences de a. Le prix de base est le montant que le producteur reçoit l’activité sont enregistrées dans le compte d’opérations financières de l’acquéreur pour une unité de bien ou de service et les comptes extérieurs, mais pas dans les comptes de produc- produite, diminué de tout impôt à payer et augmenté tion et d’utilisation du revenu par exemple. de toute subvention à recevoir par le producteur du 6.46.  Les vols répétés de produits dans des stocks ne sont pas fait de sa production ou de sa vente. Ce prix exclut les inclus dans la valeur de la production. Supposons qu’un magasin éventuels frais de transport facturés séparément par le soit régulièrement victime de vols dans ses stocks. Pour calculer producteur; la valeur de la production du magasin, une partie de la marge sur b. Le prix du producteur correspond au montant que ce­ les biens vendus doit couvrir le coût des biens volés. La marge ci reçoit de l’acquéreur par unité de bien ou de ser­ lui-­ est donc calculée comme la valeur reçue pour les biens vendus vice produite, diminué, le cas échéant, de la TVA et de moins le coût des biens vendus et des biens volés. Si les produits toute taxe déductible similaire facturée à l’acquéreur. volés sont vendus ailleurs, par exemple dans la rue, la valeur de Ce prix exclut les éventuels frais de transport facturés la production du vendeur de rue est toujours calculée comme la séparément par le producteur. différence entre la valeur reçue pour les biens et la valeur payée Ni le prix du producteur ni le prix de base n’incluent de montant pour les obtenir. Néanmoins, dans ce cas, si aucun paiement n’est de TVA ou d’autre impôt déductible similaire, facturé sur les pro- effectué pour les biens en question, la totalité de la valeur de la duits vendus. vente est considérée comme la marge. 6.52.  Au contraire du prix de base, le prix du producteur inclut 6.47.  La production illégale ne concerne pas les externalités les impôts sur les produits (impôts à payer par unité produite) et comme le déversement de produits polluants. Les externalités exclut les subventions sur les produits (subventions à recevoir par peu­ vent être le résultat de processus de production tout à fait lé- unité produite). Le prix du producteur est le prix hors TVA que le gaux. Elles sont provoquées sans le consentement des unités qui producteur facture à l’acquéreur. Le prix de base mesure le mon- sont affectées par elles et aucune valeur ne leur est imputée dans tant conservé par le producteur et il constitue donc pour lui le le SCN. prix le mieux approprié pour sa prise de décisions. Dans de nom- 6.48.  Bien que les activités non observées et les activités illé- breux pays, les producteurs prennent de plus en plus l’habitude gales requièrent une prise en considération spéciale, elles ne sont d’isoler les impôts sur leurs factures, si bien que les acquéreurs pas nécessairement exclues des processus habituels de collecte de savent combien ils versent au producteur et combien ils versent données. aux administrations publiques sous forme d’impôts. 6.53.  Le prix de base exclut tout impôt sur les produits que le producteur reçoit de l’acquéreur et transfère aux administrations C. Prix de base, prix du producteur publiques, mais il inclut les subventions que le producteur reçoit et prix d’acquisition des administrations publiques et utilise pour baisser les prix fac- turés aux acquéreurs. 6.49.  Il est possible d’employer plusieurs ensembles de prix 6.54.  Le prix du producteur comme le prix de base sont des prix pour évaluer les entrées et les sorties, selon la manière dont sont effectifs de transaction qui peuvent être directement observés et enregistrés les impôts et les subventions sur les produits, ainsi enregistrés. Le prix de base est souvent rapporté dans les enquêtes que les frais de transport. De plus, la taxe sur la valeur ajoutée statistiques, et certains indices officiels de « prix à la production » (TVA) et les taxes déductibles similaires peuvent également être font en réalité référence à des prix de base plutôt qu’à des prix du enregistrées de plusieurs manières. Les méthodes d’évaluation producteur tels qu’ils sont définis ici. utilisées dans le SCN sont expliquées dans cette section. 6.50.  Les explications détaillées concernant les impôts liés à la La TVA et les impôts déductibles similaires production figurent dans la section C du chapitre 7, mais il est es- sentiel de faire la distinction entre les impôts (et subventions) sur 6.55.  De nombreux pays ont adopté une forme ou une autre les produits et les autres impôts (et subventions) sur la produc- de TVA. La TVA est un impôt de portée très large généralement tion dans le contexte des différentes mesures de prix. Comme leur conçu pour couvrir la plupart, voire la totalité, des biens et des nom l’indique, les impôts sur les produits sont à payer par unité services. Dans certains pays, il arrive que la TVA remplace la de produit. Il peut s’agir d’un montant forfaitaire qui est fonction plupart des autres formes d’impôts sur les produits, mais elle peut de la quantité physique du produit ou d’un pourcentage du prix aussi se prélever en s’ajoutant à d’autres impôts sur les produits, de vente du produit. Les autres impôts sur la production sont des comme les droits d’accise sur le tabac, les boissons alcoolisées ou impôts qui frappent le producteur mais qui ne sont ni applicables les carburants. 102 Système de comptabilité nationale 6.56.  La TVA est un impôt sur les produits collecté par étapes d’employer le système brut à cause de la façon dont sont établis par les entreprises. Les producteurs sont tenus de facturer cer- les comptes des entreprises et dont sont tenues les comptabili- tains pourcentages de TVA sur les biens ou les services qu’ils tés. Dans la plupart des informations collectées auprès des sec- vendent. La TVA est isolée sur les factures des vendeurs, si bien teurs et des entreprises, les ventes sont normalement déclarées que les acheteurs connaissent exactement les montants qu’ils ont en excluant la TVA facturée. À l’inverse, les achats de biens et de payés. Cependant, les producteurs ne sont pas tenus de verser aux services par les producteurs sont habituellement enregistrés en administrations publiques le montant total de la TVA facturée à excluant la TVA déductible. Même si le système brut a été essayé leurs clients, parce qu’ils sont généralement autorisés à déduire dans quelques pays, il a été abandonné pour ces raisons. Par ail- la TVA qu’ils ont eux-mêmes payée sur les biens et les services leurs, il peut être soutenu que le système brut déforme la réalité achetés pour leur propre consommation intermédiaire ou forma- économique dans la mesure où il ne reflète pas les montants de tion brute de capital fixe, ou pour la revente. Les producteurs sont TVA effectivement payés par les entreprises. Des montants im- tenus de verser uniquement la différence entre la TVA sur leurs portants de TVA facturée sont déductibles et ils représentent ventes et la TVA sur leurs achats destinés à la consommation donc seulement des dettes fiscales fictives ou présumées. intermédiaire ou à la formation de capital, d’où l’expression « taxe 6.61.  Le SCN demande donc d’appliquer le système net d’enre- sur la valeur ajoutée ». Le taux de TVA peut également varier se- gistrement de la TVA. Dans ce système net : lon la nature des biens et services ou le type d’acheteur. Il arrive par exemple que des biens achetés par des touristes non résidents, a. Les biens et les services produits sont évalués en ex- comptabilisés comme des exportations, soient exonérés de TVA. cluant la TVA facturée; de même, les importations sont 6.57.  Il existe d’autres régimes fiscaux qui ne sont pas appelés évaluées en excluant la TVA facturée; TVA mais fonctionnent de manière analogue. Dans le SCN, le b. Les achats de biens et de services sont enregistrés en terme TVA est utilisé pour désigner tout système d’impôt déduc- incluant la TVA non déductible. tible similaire, même si sa portée est plus restreinte qu’un système complet de TVA : Dans le système net, la TVA est enregistrée comme étant payable par les acheteurs et non par les vendeurs, et seulement alors par 6.58.  Il est nécessaire de préciser la terminologie suivante : les acheteurs qui n’ont pas la possibilité de la déduire. De ce fait, a. La TVA facturée est la TVA payable sur les ventes d’un la quasi-totalité de la TVA enregistrée dans le SCN affecte les producteur; elle est isolée sur la facture que le produc­ emplois finals, essentiellement la consommation des ménages. teur présente à l’acheteur; De faibles montants de TVA peuvent toutefois être payés par les b. La TVA déductible est la TVA payable sur les achats de entreprises sur certains types d’achats sur lesquels la TVA ne peut biens ou de services qui sont destinés à la consomma­ pas être déduite. tion intermédiaire, à la formation brute de capital fixe 6.62.  Le système net a un inconvénient : c’est qu’il faut enre- ou à la revente, qu’un producteur est autorisé à déduire gistrer des prix différents pour les deux parties à une même de sa propre dette de TVA envers les administrations opération lorsque la TVA n’est pas déductible. Le prix enregis- publiques, dette qui résulte de la TVA qu’il a facturée tré pour le producteur n’inclut pas la TVA facturée, tandis que le à ses clients; prix enregistré pour l’acheteur inclut la TVA facturée dans la me- c. La TVA non déductible est la TVA payable par un sure où elle n’est pas déductible. Ainsi, au niveau agrégé, la valeur acheteur qui n’est pas déductible de sa propre dette de totale des dépenses enregistrées pour les acheteurs doit excéder TVA, s’il en a une. la valeur totale des ventes correspondantes enregistrées pour les Ainsi, un producteur marchand a la possibilité de récupérer la producteurs du montant total de la TVA non déductible. TVA déductible qu’il a payée sur ses propres achats, en la sous- trayant du montant de sa propre dette de TVA qui résulte de la 6.63.  Le prix du producteur ainsi défini est un prix hybride qui TVA qu’il a facturée à ses clients. Par contre, la TVA payée par les exclut une partie, mais pas la totalité, des impôts sur les produits. ménages sur leurs achats destinés à leur consommation finale ou Le prix de base, qui n’inclut aucun impôt sur le produit (mais qui à leur formation de capital fixe en logements n’est pas déductible. inclut les subventions sur le produit), s’impose dans ces circons- La TVA sur les achats des producteurs non marchands apparte- tances comme un concept plus clair; il représente la méthode pri- nant aux administrations publiques ou à des ISBLSM peut égale- vilégiée d’évaluation de la production. ment ne pas être déductible. 2. Prix d’acquisition Enregistrement brut et enregistrement net de la TVA 6.64.  Le prix d’acquisition se définit comme le montant payé 6.59.  Il existe deux voies alternatives pour enregistrer la TVA, le par l’acquéreur, en excluant toute TVA déductible ou tout impôt système « brut » et le système « net ». Dans le système brut, toutes similaire déductible par l’acquéreur pour prendre livraison les opérations sont enregistrées en incluant toute TVA facturée. d’une unité d’un bien ou d’un service au moment et au lieu L’acheteur et le vendeur enregistrent donc le même prix, indépen- choisis par lui. Le prix d’acquisition d’un bien inclut tous les damment du fait que l’acheteur peut ou non déduire ultérieure- frais de transport payés séparément par l’acquéreur pour en ment cette TVA. prendre livraison au moment et au lieu requis. 6.60.  Bien qu’apparemment conforme à la notion habituelle 6.65.  Quand l’acquéreur achète directement au producteur, le registrement au prix « du marché », le système d’enregistre- d’en­ prix d’acquisition peut excéder le prix du producteur : ment brut présente des difficultés. L’expérience pratique de l’en- trée en vigueur de la TVA depuis de nombreuses années dans de a. De la valeur de la TVA non déductible payable par l’ac- nombreux pays montre qu’il peut être difficile, voire impossible, quéreur; et Compte de production 103 b. De la valeur de tous les frais de transport d’un bien, payés séparément par l’acquéreur et non inclus dans le D. Valeur ajoutée et PIB prix du producteur. 1. Valeur ajoutée brute et nette Il s’ensuit que le prix d’acquisition peut dépasser le prix de base du montant des deux éléments précités et de la valeur de tous les im- 6.70.  Le solde d’un compte courant correspond à l’excédent des pôts, moins les subventions, sur les produits (autres que la TVA). ressources par rapport aux emplois. La répartition des opéra- tions en séries de comptes trouve sa justification dans le fait que 6.66.  Si un acquéreur achète un produit non pas directement le solde de chaque compte présente un intérêt économique. Le auprès du producteur mais auprès d’un grossiste ou d’un détail- solde du compte de production est la valeur ajoutée, appelée ainsi lant, il faut également inclure les marges de ce dernier dans la car elle mesure la valeur créée par la production. Étant donné différence entre le prix de base et le prix d’acquisition. qu’un compte de production peut être établi pour une unité ou 6.67.  Dans certains cas, notamment l’analyse entrées-sorties, il un secteur institutionnel comme pour un établissement ou une peut être plus pratique de considérer que l’acquisition d’un pro- branche d’activité, une valeur ajoutée peut être calculée pour duit se compose de deux opérations distinctes. La première de chacun d’entre eux. La valeur ajoutée présente un intérêt pour ces opérations est l’achat du produit auprès du producteur et la l’analyse car, lorsqu’on ajoute la valeur des impôts sur les produits seconde est la marge payée au grossiste ou au détaillant. La marge (moins les subventions sur les produits), la somme des valeurs correspond à la différence entre le prix payé par l’acquéreur final ajoutées de toutes les unités résidentes donne le produit intérieur d’un produit, après qu’il a transité par toute la chaîne du com- brut (PIB). merce de gros et de détail, et le prix du producteur reçu par son 6.71.  La valeur ajoutée représente la contribution du travail et producteur d’origine. du capital au processus de production. Une fois déduit de la va- leur ajoutée le montant de valeur ajoutée que s’approprient les 6.68.  Le concept traditionnel de prix «  du marché  » devient administrations publiques sous la forme d’autres impôts sur la un peu flou dans un système de TVA ou d’impôts déductibles production et une fois ajoutée la valeur des subventions, la rému- similaires, car il peut y avoir deux prix différents pour une seule nération du travail et du capital apparaît. Cependant, le capital opération : un prix selon le point de vue du vendeur et un autre sous forme de capital fixe a une durée de vie limitée. Une partie selon le point de vue de l’acheteur, suivant que l’impôt est ou non de la valeur ajoutée doit par conséquent être considérée comme la déductible. Le SCN recommande d’éviter l’emploi de l’expression diminution de la valeur du capital fixe en raison de son utilisation « prix du marché » pour se référer à la valeur ajoutée et de préciser dans la production. Cette différence est appelée « consommation le prix de base utilisé (prix de base, prix du producteur ou prix de capital fixe ». d’acquisition) afin d’éliminer toute ambiguïté. 6.72.  La consommation de capital fixe est un des éléments les plus importants du SCN. Dans la plupart des cas, quand une 3. Prix de base, prix du producteur distinction est établie entre enregistrement «  brut  » et «  net  », et prix d’acquisition : récapitulatif « brut » signifie sans déduction de la consommation de capital fixe, tandis que « net » signifie après déduction de la consomma- 6.69.  La figure 1 offre un aperçu des différences fondamenta­les tion de capital fixe. En particulier, les principaux soldes comp- entre prix de base, prix du producteur et prix d’acquisition. tables, de la valeur ajoutée jusqu’à l’épargne, peuvent tous faire l’objet d’un enregistrement brut ou net, c’est-à-dire avant ou après déduction de la consommation de capital fixe. Il convient éga- Figure 6.1 lement de noter que la consommation de capital fixe est en gé- Prix de base, prix du producteur et prix d’acquisition néral relativement élevée en comparaison de la plupart des soldes comptables nets. Elle peut représenter 10 % ou plus du PIB. Prix de base 6.73.  La consommation de capital fixe est, dans les comptes, un + des postes les plus difficiles à définir sur le plan conceptuel et à Impôts sur les produits, à l’exclusion de la TVA facturée estimer en pratique. En outre, la consommation de capital fixe – ne représente pas la valeur agrégée d’un ensemble d’opérations. Il s’agit en fait d’une valeur imputée dont la signification écono- Subventions sur les produits mique est différente des enregistrements qui, dans les comptes, = sont basés principalement sur des opérations marchandes. Pour Prix du producteur toutes ces raisons, la tendance a toujours été d’enregistrer les + principaux soldes des comptes nationaux à la fois bruts et nets TVA non déductible par l’acquéreur de la consommation de capital fixe. Cette tradition est maintenue + dans le SCN, où il est prévu d’enregistrer les soldes comptables, de la valeur ajoutée à l’épargne, des deux manières. En général, les Frais de transport facturés séparément chiffres bruts sont plus faciles à estimer et ils sont donc vraisem- + blablement plus fiables, mais les chiffres nets sont habituellement Marges des grossistes et détaillants ceux qui sont conceptuellement plus appropriés et plus pertinents = pour les besoins de l’analyse. Prix d’acquisition 6.74.  Comme cela a été précisé plus haut : 104 Système de comptabilité nationale a. La valeur ajoutée brute se définit comme la valeur de facturée et il ne serait dès lors pas approprié de qualifier cette me- la production moins la valeur de la consommation in­ sure comme étant « aux prix du marché ». termédiaire; 6.79.  Cette mesure de la valeur ajoutée brute telle que décrite à b. La valeur ajoutée nette se définit comme la valeur de la section précédente utilise les prix d’acquisition pour évaluer les la production moins la valeur de la consommation entrées intermédiaires. La différence entre les deux mesures est intermédiaire et la valeur de la consommation de capital entièrement due au traitement différent des impôts ou des sub- fixe. ventions sur les produits (autres que la TVA facturée). Par défi- Pour éviter les répétitions, seule la valeur ajoutée brute est citée nition, la valeur de la production aux prix du producteur excède dans les sections suivantes, quand les conclusions correspondan­ celle de la production aux prix de base du montant des impôts sur tes pour la valeur ajoutée nette sont évidentes. les produits, moins les subventions sur les produits, s’il y en a; par conséquent, les deux mesures de la valeur ajoutée brute associées doivent différer du même montant. 2. Les mesures alternatives de la valeur ajoutée 6.75.  Dans le SCN, les entrées intermédiaires sont évaluées et La valeur ajoutée brute au coût des facteurs enregistrées au moment où elles entrent dans le processus de 6.80.  La valeur ajoutée brute au coût des facteurs n’est pas un pro­duction, tandis que les sorties sont enregistrées et évaluées concept utilisé explicitement dans le SCN. Néanmoins, elle peut au moment où elles en sortent. Les entrées intermédiaires sont aisément se déduire des mesures de la valeur ajoutée brute pré- normalement évaluées aux prix d’acquisition et la production sentées ci-dessus, en soustrayant la valeur des impôts sur la pro- aux prix de base ou bien, si ces derniers ne sont pas disponibles, duction, diminués des subventions, qui restent à payer sur la va- aux prix du producteur. La différence entre la valeur des entrées leur ajoutée brute telle qu’elle a été définie. Par exemple, les seuls intermédiaires et la valeur de la production est la valeur ajoutée impôts sur la production qui restent à payer sur la valeur ajou- brute, sur laquelle doivent être supportées les charges correspon- tée aux prix de base sont les « autres impôts sur la production ». dant à la consommation de capital fixe, aux impôts (moins les Ceux-ci comprennent essentiellement les impôts (ou les subven- subventions) sur la production et à la rémunération des salariés. tions) courants sur le travail ou le capital employé dans l’entre- Le solde, positif ou négatif, est l’excédent net d’exploitation ou le prise, comme les impôts sur les salaires ou les impôts courants revenu mixte net. sur les véhicules ou les bâtiments. La valeur ajoutée brute au coût 6.76.  Comme cela est indiqué ci-dessus, des mesures alterna- des facteurs peut donc se déduire de la valeur ajoutée brute aux tives de la valeur ajoutée brute peuvent s’obtenir en associant dif- prix de base, en soustrayant les autres impôts, moins les subven- férents ensembles de prix à un ensemble de quantités d’entrées tions, sur la production. et de sorties. Les différentes mesures qui peuvent être tirées de 6.81.  D’un point de vue conceptuel, la valeur ajoutée brute au l’emploi des différents ensembles de prix reconnus dans le SCN coût des facteurs présente une difficulté : il n’y a en effet aucun sont examinées ci-dessous. ensemble observable de prix qui permette d’obtenir directement la valeur ajoutée brute au coût des facteurs en multipliant cet La valeur ajoutée brute aux prix de base ensemble de prix par l’ensemble de quantités de sorties. Par défi- nition, les autres impôts ou subventions sur la production ne sont 6.77.  La valeur ajoutée brute aux prix de base se définit comme pas des impôts ou des subventions sur les produits qui peuvent la production évaluée aux prix de base moins la consom­mation s’éliminer des prix des entrées et des sorties. Ainsi, malgré son intermédiaire évaluée aux prix d’acquisition. Même si les en- appellation traditionnelle, la valeur ajoutée brute au coût des fac- trées et les sorties sont évaluées en utilisant des ensembles dif- teurs n’est pas strictement une mesure de la valeur ajoutée; il s’agit férents de prix, pour faire bref, la valeur ajoutée est qualifiée par essentiellement d’une mesure du revenu et non de la production. les prix utilisés pour évaluer la production. Du point de vue du Elle représente la fraction de la valeur ajoutée brute restant à ré- producteur, le prix d’acquisition des entrées et le prix de base de partir, quelle que soit la définition de la valeur ajoutée, après le la production représentent les prix effectivement payés et reçus. paiement de tous les impôts sur la production et l’encaissement Leur utilisation conduit à une mesure de la valeur ajoutée brute de toutes les subventions sur la production. Le choix de la me- qui est particulièrement pertinente pour le producteur. sure de la valeur ajoutée brute utilisée pour calculer cette mesure du revenu n’a pas d’importance, puisque les autres mesures de la valeur ajoutée envisagées ci-dessus diffèrent seulement du mon- La valeur ajoutée brute aux prix du producteur tant des impôts ou des subventions sur la production qui restent 6.78.  La valeur ajoutée brute aux prix du producteur se défi­ à payer sur la valeur ajoutée brute. nit comme la production évaluée aux prix du producteur moins la consommation intermédiaire évaluée aux prix d’acquisition. 3. Produit intérieur brut (PIB) Comme cela a déjà été expliqué, en l’absence de TVA, la valeur to- tale des entrées intermédiaires consommées est la même, qu’elles 6.82.  La logique sous-jacente au concept de produit intérieur soient évaluées aux prix du producteur ou aux prix d’acquisition, brut (PIB) de l’ensemble de l’économie est qu’il devrait mesurer auquel cas cette mesure de la valeur ajoutée brute est la même la valeur ajoutée brute totale produite par toutes les unités ins- que celle qui est obtenue en utilisant les prix du producteur pour titutionnelles résidentes de l’économie. Toutefois, bien que le évaluer à la fois les entrées et les sorties. C’est une mesure qui a concept de PIB repose sur ce principe, le PIB défini dans le SCN une signification économique et qui est équivalente à la mesure est tel qu’il existe une identité entre une mesure basée sur la va- traditionnelle de la valeur ajoutée brute aux prix du marché. Ce- leur ajoutée, une mesure basée sur le revenu et une mesure basée pendant, en présence de TVA, le prix du producteur exclut la TVA sur les dépenses finales. Pour y parvenir, il est important que la Compte de production 105 contribution au PIB provenant des impôts sur la production soit identique pour les trois mesures. La mesure du PIB selon l’optique E. La mesure de la production des dépenses comprend tous les impôts sur la production et les 1. La production au sens d’activité économique impôts sur les importations, dès lors qu’ils sont finalement inclus dans les prix d’acquisition des utilisateurs finals. et la production au sens de produit 6.83.  Étant donné cette définition du PIB, les identités suivantes 6.85.  La production est une activité exercée par un éta­ blis­ se vérifient quand les sommations portent sur tous les produc- sement. Il n’est pas toujours possible de définir clairement si un teurs résidents : établissement produit un bien ou fournit un service. Par exem­ ple, une raffinerie de pétrole qui transforme du pétrole brut dont a. PIB  = somme des valeurs ajoutées brutes aux prix du elle est propriétaire produit un bien (du pétrole raffiné); si cette producteur, même raffinerie transforme du pétrole brut appartenant à une plus impôts sur les importations, autre unité, elle fournit un service de raffinage à cette unité. Ce moins subventions sur les importations, manque de clarté est fréquent pour les biens qui transitent entre des établissements d’une même entreprise et il est important plus TVA non déductible; de savoir à quel moment il faut enregistrer la sortie d’un bien ou celle d’un service rendant effectif un changement. Lorsque b. PIB  = somme des valeurs ajoutées brutes aux prix de les établissements appartiennent à des entreprises différentes base, (c’est-à-dire à des unités institutionnelles différentes), le prin- plus tous les impôts sur les produits, cipe déterminant est celui de la propriété économique. Si un moins toutes les subventions sur les produits; établissement n’a pas la possibilité de choisir le niveau de pro- duction, le prix à facturer pour le bien ou la destination du bien, c. PIB  = somme des valeurs ajoutées brutes au coût des cela prouve qu’il n’a pas acquis la propriété économique des biens facteurs, transformés et la valeur des sorties doit être traitée uniquement comme élément de transformation. C’est le cas pour le service de plus tous les impôts sur les produits, raffinage cité plus haut. moins toutes les subventions sur les produits, 6.86.  Lorsque les établissements concernés appartiennent à la plus tous les autres impôts sur la production, même entreprise, il n’y a pas de changement de propriété puisque les deux établissements ont le même propriétaire. Néanmoins, il moins toutes les autres subventions sur la production. reste possible d’appliquer le principe de transfert de risque qui ac- Dans les identités  b et c, les postes « Impôts sur les produits » et compagne le changement de propriété. Supposons, par exemple, «  Subventions sur les produits  » comprennent les impôts et les qu’un établissement reçoive du charbon d’un autre établissement subventions sur les importations aussi bien que sur les produits. de la même entreprise, l’utilise pour produire de l’électricité, puis vende l’électricité sur le marché ouvert. Le producteur d’électri- cité peut choisir la quantité de charbon qu’il demande, la quantité 4. Production nationale d’électricité à produire et les prix à facturer. Dans ce cas, la valeur de l’électricité produite devrait être mesurée en incluant le coût 6.84.  Le PIB mesure la production de tous les producteurs ré- du charbon consommé dans le cadre de la transformation, même sidents. Celle-ci ne coïncide pas nécessairement avec l’ensemble en l’absence de changement légal de propriété, puisque les deux de la production qui a lieu dans les frontières géographiques du établissements appartiennent à la même entreprise. territoire économique. Une partie de la production d’un produc- teur résident peut avoir lieu à l’étranger, tandis qu’une partie de 6.87.  En général, tous les biens et services produits et utilisés la production ayant lieu dans les frontières géographiques de par le même établissement sont exclus de la mesure de la pro- l’économie peut être réalisée par des unités de production non duction. Il existe néanmoins des exceptions à cette règle égale- résidentes. Un producteur résident peut, par exemple, avoir des ment. Par exemple, des sorties sont enregistrées si les biens et équipes de salariés qui travaillent temporairement à l’étranger les services produits sont utilisés pour la formation de capital pour installer, réparer ou entretenir des équipements. Cette pro- de l’établissement. De même, des sorties sont enregistrées pour duction est une exportation du producteur résident, et l’activité les produits qui entrent dans les stocks même si, au final, ils sont productive ne contribue pas au PIB du pays dans lequel elle a lieu. retirés des stocks en vue d’une utilisation comme consommation La distinction entre unités institutionnelles résidentes et non ré- intermédiaire dans le même établissement lors d’une période ul- sidentes est donc fondamentale pour la définition et la couverture térieure. Si l’établissement est une entreprise non constituée en du PIB. En pratique, l’essentiel de l’activité productive des pro- société appartenant à un ménage qui cultive du maïs, la valeur du ducteurs résidents s’exerce dans le pays où ils sont résidents. Tou- maïs produit inclut le maïs conservé par le ménage pour sa propre tefois, les producteurs de services qui, de manière caractéristique, consommation. doivent livrer leurs produits directement à leurs clients, quel que 6.88.  Un établissement peut produire des biens et des services soit l’endroit où ils sont installés, ont de plus en plus tendance à utilisés pour sa propre consommation intermédiaire. Prenons s’engager dans des activités de production dans plus d’un pays, l’exemple de la porcelaine biscuit livrée aux autres unités unique- pratique qui est favorisée par le développement rapide des trans- ment après avoir été vernie. Généralement, la porcelaine biscuit ports et des systèmes de communication instantanée. Les fron- n’est pas enregistrée comme une sortie, mais si une partie de la tières géographiques entre pays adjacents ont de moins en moins porcelaine reste à l’état de biscuit à la fin de la période de produc- de signification pour les producteurs mobiles de services, notam- tion, elle devrait être enregistrée comme étant produite et comp- ment dans les petits pays entourés par plusieurs autres. tabilisée dans les stocks. Durant la période suivante, la porcelaine 106 Système de comptabilité nationale biscuit est retirée des stocks et le processus de vernissage cons- les éventuels impôts (moins les subventions) sur la production titue une sortie au cours de la deuxième période. autres que les impôts ou les subventions sur les produits, plus un 6.89.  Bien que la production soit liée aux activités et que, rendement net du capital fixe et des actifs naturels utilisés dans la par conséquent, le résultat d’un processus de production production. Le concept de rendement net du capital est présenté soit un ensemble de produits, ce résultat est mesuré pour un dans la section H et abordé plus en détail au chapitre 20. établissement et peut inclure le résultat de plusieurs processus de 6.94.  La production non marchande des administrations publi­ production. Ainsi, le résultat de la production se définit comme ques et des ISBLSM qui est fournie gratuitement ou à des prix les biens et services produits par un établissement : économiquement non significatifs à d’autres unités institution- a. À l’exclusion de la valeur des biens et services utilisés nelles ou à la collectivité dans son ensemble est évaluée par le dans le cadre d’une activité pour laquelle l’établisse­ total des coûts de production, y compris la consommation de ca- ment n’assume pas le risque d’utilisation des produits pital fixe et les impôts (moins les subventions) sur la production dans la production; et autres que les impôts ou les subventions sur les produits. Par con- b. À l’exclusion de la valeur des biens et services consom­ vention, aucun rendement net du capital n’est inclus pour la pro- més par le même établissement, sauf pour les biens et duction non marchande. De même, aucun rendement net du ca- services utilisés pour la formation de capital (capital pital n’est inclus dans les estimations de la production pour usage fixe ou variations de stocks) ou la consommation fi­ final propre par les producteurs non marchands lorsqu’elles sont nale propre. évaluées comme la somme des coûts. 2. Moment d’enregistrement 4. La production marchande, la production 6.90.  Le résultat de la production de la plupart des biens et des pour usage final propre et la production services n’est habituellement enregistré qu’une fois la produc- non marchande tion terminée. Cependant, lorsque la production d’une unité d’un 6.95.  Une distinction fondamentale est établie dans le SCN produit s’étale sur une longue période, il faut bien admettre que entre la production marchande et la production non marchande, cette unité est produite de façon continue et l’enregistrer comme en raison de la manière dont le résultat de chacune d’elles est éva- « travaux en cours ». La production de certains biens agricoles ou lué. La production marchande représente la situation normale d’importants biens durables, comme les navires ou les bâtiments, dans une économie de marché, dans laquelle les producteurs dé- pouvant s’étaler sur plusieurs mois ou sur plusieurs années, par cident ce qu’ils produisent et en quelle quantité en réponse au exemple, ce serait déformer la réalité économique que de consi- niveau prévu de la demande et aux coûts prévus de l’offre. Le fac- dérer que la totalité de cette production est réalisée au moment teur déterminant sur lequel reposent les décisions de production où le processus de production arrive à son terme. Dès lors qu’un est que les prix économiquement significatifs prévalent. Les prix processus de production s’étale sur deux périodes comptables ou économiquement significatifs sont des prix qui exercent un effet plus, il est nécessaire d’évaluer les travaux en cours achevés au significatif sur les quantités que les producteurs veulent offrir et cours de chacune des périodes, afin de pouvoir mesurer la pro- sur les quantités que les acquéreurs souhaitent acheter. Ces prix duction réalisée pendant chacune d’elles. sont généralement constatés lorsque : 6.91.  D’autre part, les biens et les services peuvent être achevés a. Le producteur est incité à ajuster l’offre avec l’objectif de durant une période comptable mais livrés (vendus) à un utilisa- réaliser un bénéfice à long terme ou au moins de couvrir teur au cours d’une autre période. Le résultat de la production est son capital et ses autres coûts; et que enregistré lorsque les travaux sont terminés et non au moment de la vente. Il existe donc une différence majeure entre la valeur b. Les consommateurs sont libres d’acheter ou non et de de la production au cours d’une période et la valeur de la vente; faire leur choix sur la base des prix facturés. cette différence est comptabilisée dans les variations des stocks de 6.96.  Les prix économiquement significatifs sont évoqués plus biens finis et les travaux en cours. en détail au chapitre 22. 6.97.  La production non marchande est la production effec- 3. Évaluation du résultat de la production tuée par les administrations publiques et les ISBLSM qui a lieu en l’absence de prix économiquement significatifs. Un prix est dit 6.92.  Les biens et les services produits pour être vendus sur le économiquement non significatif s’il a peu ou pas d’influence sur marché à des prix économiquement significatifs peuvent être éva- les quantités qu’un producteur est disposé à offrir et s’il n’a, selon lués soit aux prix de base, soit aux prix du producteur. La méthode toute vraisemblance, qu’une influence marginale sur les quantités privilégiée est celle de l’évaluation aux prix de base, notamment demandées. C’est un prix quantitativement non significatif tant lorsqu’il existe un système de TVA ou d’impôt déductible simi- du point de vue de l’offre que de celui de la demande. De tels prix laire. L’évaluation aux prix du producteur ne devrait être retenue sont généralement fixés pour rapporter quelque revenu ou pour que si l’évaluation aux prix de base s’avère impossible à appliquer. réduire en partie la demande excédentaire qui peut apparaître 6.93.  Le résultat de la production des producteurs marchands si les services sont entièrement gratuits, mais ces prix n’ont pas pour usage final propre doit être évalué aux prix de base moyens pour but de supprimer cette demande excédentaire. Une fois la de biens et de services identiques vendus sur le marché, à condi- décision prise sur le montant total qui doit être offert d’un bien tion qu’ils soient vendus en quantités suffisantes pour permettre ou d’un service non marchand déterminé, décision qui s’appuie une estimation fiable de ces prix moyens. Si tel n’est pas le cas, sur des considérations administratives, sociales ou politiques, cette production doit être évaluée par le total des coûts de pro- son prix est fixé délibérément en dessous du prix qui équilibre- duction encourus, y compris la consommation de capital fixe et rait le marché. La différence entre un prix économiquement non Compte de production 107 significatif et un prix nul n’est alors qu’une question de degré. Le aux prix du producteur. S’il est nécessaire d’évaluer la vente de prix dissuade simplement les unités dont la demande est la moins biens aux prix du producteur plutôt qu’aux prix de base, la valeur pressante, sans beaucoup réduire la demande totale. implicite des services marginaux devrait aussi inclure les éven- 6.98.  La production non marchande peut exister pour deux rai- tuels impôts sur les produits applicables. Pour certains services sons : marginaux, notamment ceux qui concernent des actifs financiers, la valeur du service fourni peut être implicite. a. Il peut être techniquement impossible de faire payer des services collectifs aux individus, car leur consomma- 6.101.  Les valeurs des ventes correspondent aux montants à tion ne peut être ni suivie ni contrôlée. Le mécanisme recevoir par les producteurs et à payer par les acheteurs, ajustés des prix ne peut s’appliquer quand les coûts de transac- de façon adéquate des marges commerciales et de transport. Les tion sont trop élevés et le marché est alors défaillant. La montants à recevoir et à payer ne coïncident pas toujours avec les production de ces services doit être organisée de façon montants effectivement reçus ou payés. Le montant à payer doit collective par les administrations publiques et financée apparaître dans le compte de production et la différence entre autrement que par les recettes des ventes, c’est-à-dire le montant à payer et le montant effectivement payé doit appa- par l’impôt ou par d’autres recettes publiques; raître dans les montants à payer ou à recevoir du compte d’opé- rations financières. Les paiements ultérieurs de ces montants en b. Il se peut également que les administrations publiques cours sont enregistrés comme opérations financières et ne font et les ISBLSM produisent et fournissent individuelle­ pas partie du compte de production. Si des paiements effectués ment aux ménages des biens et des services qu’elles en avance ou en retard génèrent des charges d’intérêt, celles-ci pourraient faire payer, mais qu’elles choisissent de ne doivent apparaître comme des opérations séparées et ne pas être pas faire payer pour des raisons de politique écono- incluses dans la valeur des ventes. mique ou sociale. Les exemples les plus courants sont ceux des services d’éducation et de santé qui sont four- nis gratuitement ou à des prix économiquement non si- Enregistrement du troc gnificatifs. D’autres types de biens et de services peuvent 6.102.  Il y a troc quand des biens et des services sont échangés également être fournis ainsi. contre d’autres biens, d’autres services ou d’autres actifs. La valeur des biens et des services troqués doit être enregistrée au moment Production marchande du transfert de la propriété des biens ou de la prestation des ser- vices. La production de biens troqués est évaluée aux prix de base 6.99.  La production marchande se compose de la production qui auraient été perçus s’ils avaient été vendus. destinée à la vente à des prix économiquement significatifs. La valeur de la production marchande est déterminée comme la somme des éléments suivants : Enregistrement des rémunérations a. La valeur des biens et des services vendus à des prix éco- ou des autres paiements en nature nomiquement significatifs; 6.103.  Les biens ou les services fournis aux salariés comme ré­ b. La valeur des biens ou des services troqués en échange munération en nature ou utilisés pour d’autres paiements en na- d’autres biens, services ou actifs; ture doivent être enregistrés au moment où a lieu le transfert de c. La valeur totale des biens ou des services utilisés pour propriété légale des biens ou la prestation des services. Ils doivent des paiements en nature, rémunérations en nature com- être évalués aux prix de base qui auraient été perçus s’ils avaient prises; été vendus. d. La valeur des biens ou des services fournis par un éta­ blis­ sement à un autre établissement appartenant à la Enregistrement des livraisons internes même entreprise marchande pour être utilisés par ce à l’entreprise dernier comme entrées intermédiaires, quand le risque associé à la poursuite du processus de production est 6.104.  Les livraisons internes à l’entreprise sont enregistrées transféré en même temps que les biens; uniquement si l’établissement qui reçoit les biens endosse la res- ponsabilité de la décision concernant le niveau de l’offre et les e. La valeur de la variation des stocks de biens finis et de prix auxquels sa production est proposée sur le marché. Lorsque travaux en cours destinés à l’un ou l’autre des emplois des livraisons entrantes sont enregistrées, les biens et services en ci-dessus; cause doivent être évalués aux prix de base qui auraient été perçus f. Les marges appliquées sur la fourniture de biens et de s’ils avaient été vendus. services, les marges de transport, les marges sur l’acqui- sition et la cession d’actifs financiers, etc. Variations des stocks de biens finis Enregistrement des ventes 6.105.  Le principe de base qui sous-tend la mesure des varia- tions des stocks de biens finis est que la production doit être enre- 6.100.  Les ventes doivent être enregistrées au moment de la gistrée au moment où elle a lieu et être évaluée au même prix, naissance des créances et des dettes, c’est-à-dire lorsque la pro- qu’elle soit vendue ou autrement utilisée ou qu’elle soit stockée priété des biens est transmise du producteur à l’acheteur ou pour être ultérieurement vendue ou autrement utilisée. En effet, lorsque les services sont fournis à l’acheteur. Les biens ou les ser- les biens sont mis en stocks seulement lorsqu’ils ne sont pas im- vices sont évalués aux prix de base auxquels ils sont vendus. S’il médiatement utilisés pour la vente ou pour un autre usage durant n’est pas possible de les évaluer aux prix de base, ils peuvent l’être la période où ils sont produits. De même, les biens sont retirés des 108 Système de comptabilité nationale stocks lorsque la demande de biens dépasse la quantité produite moins la somme des valeurs de tous les biens qui sortent au cours d’une période. Il n’y a enregistrement d’aucune produc- de stocks, tion lorsque des biens produits précédemment sont déstockés et moins la valeur des éventuelles pertes courantes de biens vendus ou utilisés autrement, sauf si une activité de stockage telle détenus en stocks. que décrite ci-dessous dans la section F a lieu. 6.106.  Les stocks de biens finis expliquent par conséquent la différence entre activité de production et vente (ou autre utilisa- Variations des stocks de travaux en cours tion) au cours d’une période unique. Il en découle que les entrées 6.110.  Lorsque le processus de production s’étale sur une lon­ en stocks doivent être évaluées aux prix de base en vigueur au gue période, il faut reconnaître que la production est continue et moment de l’entrée et les sorties de stocks aux prix en vigueur prend la forme de travaux en cours. Au fur et à mesure du dérou- au moment de la vente. Cependant, cette méthode d’évaluation lement du processus de production, des entrées intermédiaires des mouvements des stocks, qui peut être appelée « méthode de sont continuellement consommées, de sorte qu’il est nécessaire l’inventaire permanent » ou MIP, n’est pas toujours simple à appli- d’enregistrer une production correspondante. Dans le cas con- quer en pratique et elle conduit parfois à des résultats qui peuvent traire, l’enregistrement des entrées et des sorties comme si elles être en désaccord avec l’intuition. avaient lieu à des moments différents, voire même dans des pé- 6.107.  Lorsque les prix sont stables, la mesure des variations riodes comptables différentes, donnerait lieu à des chiffres dénués des stocks est relativement simple. En période d’inflation (ou de de signification pour la valeur ajoutée. Les travaux en cours sont déflation), par contre, les prix peuvent augmenter (diminuer) pour l’essentiel une production incomplète, qu’il n’est pas encore de manière significative pendant que les biens sont détenus en possible de mettre sur le marché, c’est-à-dire qu’elle n’est pas en- stocks. Les gains (pertes) de détention qui affectent les biens core arrivée à un stade où elle peut être aisément fournie ou ven- détenus en stocks après qu’ils ont été produits ne doivent pas due à d’autres unités institutionnelles. Il est essentiel d’enregistrer être inclus dans la valeur de la production. En conséquence, la ainsi la production, chaque fois que le processus dépasse une pé- méthode d’évaluation des variations des stocks qui est utilisée a riode comptable, de telle sorte que les travaux en cours soient re- pour effet qu’en cas de fluctuation des prix les biens qui entrent portés d’une période à la suivante. Dans ce cas, la valeur courante en stocks et qui en sortent à des moments différents sont évalués des travaux en cours achevés à la fin d’une période est enregistrée à des prix différents, même au cours de la même période comp- dans le compte de patrimoine de clôture, qui sert également de table (comme le sont également des biens vendus à des moments compte de patrimoine d’ouverture de la période suivante. différents). Toutes les entrées en stocks et toutes les sorties de stocks doivent donc en principe être enregistrées au fur et à me- 6.111.  Il peut être nécessaire d’enregistrer des travaux en cours sure qu’elles se produisent, ce qui explique en partie la complexité dans toutes les branches d’activité, y compris dans certaines bran- de la méthode de l’inventaire permanent. Cette méthode garantit ches de services comme la production de films, en fonction de la que ces gains sont bien exclus, en évaluant les biens déstockés aux durée que demande la production d’une unité de produit. Ceci prix en vigueur au moment de leur sortie, et non pas aux prix est particulièrement important dans les branches où les périodes auxquels ces biens sont entrés en stocks, autrement dit leur « coût de production sont longues, comme certains types de production historique  ». En période d’inflation, cette méthode d’évaluation agricole ou de production de biens durables, où elles peuvent par- peut conduire à des chiffres de production et de bénéfices net- fois s’étendre sur plusieurs années. tement inférieurs à ceux obtenus par les méthodes de comptabi- 6.112.  Les travaux en cours sont traités dans le SCN comme une lité d’entreprise, fondées sur les coûts historiques. L’évaluation des composante des stocks de produits détenus par les producteurs. stocks est abordée plus en détail au chapitre 10. Toutefois, la frontière entre les stocks d’ouvrages de construction 6.108.  Il ressort des principes généraux esquissés dans les sec- et de structures partiellement terminés et la formation brute de tions précédentes que : capital fixe n’est pas toujours claire. Ce sont les utilisateurs d’actifs a. Les biens qui entrent en stocks sont évalués aux prix de fixes qui réalisent la formation brute de capital fixe, qui ne peut base en vigueur au moment de leur entrée, c’est-à-dire donc être enregistrée qu’une fois effectué le transfert de la pro- aux prix auxquels il aurait été possible de les vendre priété légale de ces actifs de leurs producteurs à leurs utilisateurs. quand ils ont été produits; Ce transfert n’a généralement pas lieu avant que le processus de production ne soit achevé. Toutefois, lorsqu’un contrat de vente a b. Les biens qui sortent de stocks sont évalués aux prix de été conclu à l’avance, il est possible que le transfert de propriété base en vigueur au moment de leur sortie, c’est-à-dire légale soit censé avoir lieu par étapes, à mesure que la valeur est aux prix auxquels il est alors possible de les vendre. établie. Dans ce cas, il est souvent possible, pour obtenir une va- 6.109.  Les biens détenus en stocks peuvent se détériorer avec leur approchée de la formation brute de capital fixe, de prendre le temps et risquent d’être volés ou d’être accidentellement en- les paiements échelonnés effectués à chaque étape par l’acheteur; dommagés. Qualifiées de courantes, les pertes correspondant à cependant, il arrive que ces paiements soient effectués avant ou des taux normaux de déperdition, de vol et de dommage acciden- après l’achèvement de l’étape, auquel cas interviennent aussi des tel sont traitées de la même manière que les sorties de stocks et prolongations de crédits à court terme de l’acheteur au produc- donc réduisent la valeur de la production. Cette pratique a cours teur, ou inversement. En l’absence de contrat de vente, il faut même si les pertes sont élevées par rapport à la production dès traiter la production comme une entrée dans les stocks du pro- lors qu’il s’agit de pertes courantes. La valeur totale des variations ducteur, c’est-à-dire en travaux en cours, quelle que soit l’impor- des stocks de biens finis enregistrée pour une période comptable tance de la partie de l’ouvrage déjà terminée. Lorsque le processus déterminée est donc égale à : de production est terminé, tous les travaux en cours accumulés La somme des valeurs de tous les biens qui entrent en jusqu’à cette date sont effectivement transformés en stocks de stocks, produits finis prêts à être livrés ou vendus. Lorsqu’il y a vente, Compte de production 109 la valeur de la vente doit être annulée par une sortie de stocks consommation finale du ménage. Ainsi, la valeur de la produc- d’égale valeur, de sorte que seules les entrées en travaux en cours tion est censée être égale à la rémunération des salariés, qui en- enregistrées tout au long de la production durant la période en globe toutes les formes de rémunérations en nature, comme la question subsistent comme mesure de la production. De cette nourriture ou le logement. façon, la production est répartie sur toute la période au cours de laquelle elle se déroule. Services des logements occupés par leurs propriétaires 6.113.  Dans les comptes, les entrées en travaux en cours et les sorties de travaux en cours sont traitées de la même façon que les 6.117.  Les ménages qui sont propriétaires des logements qu’ils entrées en stocks et les sorties de stocks de biens finis. Elles doi- occupent sont traités formellement comme des propriétaires vent être enregistrées au moment où elles ont lieu et aux prix de d’entreprises non constituées en sociétés qui produisent des ser- base en vigueur à cette date. Compte tenu du caractère particulier vices de logement consommés par ces mêmes ménages. Quand des travaux en cours, il convient cependant d’apporter des expli- la location de logements a lieu sur des marchés bien organisés, cations supplémentaires sur leur évaluation. Ces explications sont il est possible d’évaluer la production de services de logement données au chapitre 20. pour compte propre en utilisant les prix pratiqués sur le marché pour des types de services similaires, conformément aux règles générales d’évaluation adoptées pour les biens ou les services pro- Production pour usage final propre duits pour compte propre. En d’autres termes, la production des 6.114.  La production pour usage final propre comprend les services de logements occupés par leurs propriétaires est évaluée produits conservés par leurs producteurs pour leur propre par le loyer estimé qu’un locataire devrait payer pour le même consom­ mation finale ou leur propre formation de capital. La logement, compte tenu de l’existence de facteurs comme la locali- va­ leur de la production pour usage final propre est déterminée sation, les équipements collectifs, etc., ainsi que la taille et la qua- comme la somme des éléments suivants : lité du logement lui-même. Le même chiffre est enregistré en dé- pense de consommation finale des ménages. Dans de nombreux a. La valeur des biens produits par une entreprise non cas, il n’existe pas de marchés bien organisés, et d’autres moyens constituée en société d’un ménage et consommés par ce d’estimation de la valeur des services de logement doivent être même ménage; développés. b. La valeur des services fournis aux ménages par le per- sonnel domestique rémunéré; c. La valeur des services imputés des logements occupés Formation brute de capital fixe pour compte propre par leurs propriétaires; 6.118.  Les biens ou services utilisés pour la formation brute d. La valeur des actifs fixes produits par un établissement, de capital fixe pour compte propre peuvent être produits par qui sont conservés au sein de la même entreprise pour n’importe quel type d’entreprise, qu’elle soit ou non constituée en être utilisés ultérieurement dans la production (forma- société. Il s’agit, par exemple, des machines-outils spéciales pro- tion brute de capital fixe pour compte propre); duites pour leur propre usage par des entreprises d’ingénierie, ou e. La valeur de la variation des stocks de biens finis et de bien des logements ou des extensions de logements produits par travaux en cours destinés à l’un ou l’autre des emplois les ménages. Dans les zones rurales de certains pays, il peut exis- ci-dessus; ter un large éventail d’activités de construction entreprises pour f. Dans des cas exceptionnels, comme indiqué plus loin les besoins d’une formation brute de capital fixe pour compte dans cette section, il peut y avoir production pour usage propre; elles comprennent les activités communautaires de cons- intermédiaire propre. truction entreprises par des groupes de ménages. En outre, des droits de propriété intellectuelle, comme la recherche-développe- ment et les logiciels, peuvent être produits pour compte propre. Biens produits par les ménages 6.115.  Tous les biens produits par les ménages se situent à l’in- Variations des stocks térieur de la frontière de la production et ceux qui ne sont pas livrés à d’autres unités devraient être traités soit comme étant 6.119.  Les entrées en travaux en cours de constructions desti- consommés immédiatement, soit comme étant stockés en vue nées à un usage propre sont traitées comme des acquisitions d’ac­ d’une utilisation ultérieure. tifs fixes par leurs producteurs. Les biens ou services produits pour usage final propre peuvent être mis en stocks de produits finis en vue d’une utilisation ultérieure. Ils sont évalués aux prix Services fournis par le personnel domestique de base de produits similaires vendus sur le marché au moment 6.116.  Le personnel domestique rémunéré (assistantes mater- de leur entrée en stocks ou bien aux coûts de production, s’il n’y a nelles, cuisiniers, jardiniers, chauffeurs, etc.) est traité formel- pas de prix de base appropriés disponibles. lement comme du personnel salarié d’une entreprise non cons- tituée en société appartenant au ménage. Les services produits Consommation intermédiaire pour compte propre sont consommés par la même unité que celle qui les produit et ils constituent une forme de production pour compte propre. 6.120.  Il est inhabituel d’enregistrer les biens et services uti- Par convention, les éventuels coûts intermédiaires intervenant lisés comme consommation intermédiaire au sein du même dans la production des services domestiques sont traités non pas établissement, mais il existe des cas où cela peut être préférable. comme une consommation intermédiaire du processus de pro- Si un tel enregistrement est effectué, les biens et services en ques- duction des services domestiques, mais comme une dépense de tion s’ajoutent à la fois à la consommation intermédiaire et à la 110 Système de comptabilité nationale production, de sorte que la valeur ajoutée n’est pas affectée par c. La consommation de capital fixe; cette pratique. d. Un rendement net du capital fixe; et 6.121.  Si une activité telle que des services de livraison présente e. Des autres impôts (moins les subventions) sur la pro- un intérêt particulier et qu’il existe une diversité de pratique duction. quant à son traitement en tant que production secondaire (c’est- à-dire facturée) ou comme étant pour usage propre (non factu- Par convention, aucun rendement net du capital n’est inclus lors­ rée), il peut alors être souhaitable d’indiquer tous les services de que la production pour compte propre est réalisée par des pro- livraison comme s’il s’agissait de produits secondaires, avec la ducteurs non marchands. production apparaissant comme consommation intermédiaire 6.126.  Pour les entreprises non constituées en sociétés, il arrive pour compte propre lorsque cela est approprié. qu’il soit impossible d’estimer séparément la rémunération des 6.122.  Comme indiqué au paragraphe consacré aux livraisons salariés, la consommation de capital fixe et un rendement du ca- internes à l’entreprise, si un produit est livré par un établissement pital, auquel cas une estimation du revenu mixte, qui couvre tous à un autre au sein d’une même entreprise, la livraison est enre- ces postes, doit être effectuée. gistrée comme production du premier établissement et comme 6.127.  S’agissant de la construction, il sera généralement néces- consommation intermédiaire du deuxième uniquement lorsque saire d’évaluer la production pour compte propre sur la base des le deuxième établissement endosse la responsabilité de la déci- coûts encourus, car il est peu probable qu’un projet de construc- sion quant au niveau de l’offre et aux prix auxquels la production tion individuel et spécifique non destiné à la vente puisse être est mise sur le marché. Si tel n’est pas le cas, la production du pre- évalué directement. Lorsqu’une entreprise érige une construction mier établissement est enregistrée comme entrée en stocks, tan- pour son propre compte, il est facile d’obtenir les informations dis que le deuxième établissement fournit un service de transfor- nécessaires sur ses coûts, mais ce n’est pas le cas ni pour la cons- mation et le facture. Si un compte de production est établi pour truction de logements par les ménages ni pour les constructions l’entreprise, il peut être préférable, dans le premier cas, d’indiquer collectives réalisées pour le bénéfice de la collectivité par des as- le produit à la fois comme production et comme consommation sociations informelles ou des groupes de ménages. Il est probable intermédiaire de l’entreprise plutôt que de le consolider. Dans le que la plupart des entrées des projets de construction collective, deuxième cas, la production de l’entreprise correspondra à la va- y compris la main-d’œuvre, soient fournies gratuitement, si bien leur du produit tel qu’il a été produit par le premier établissement, que même l’évaluation des entrées peut poser problème. La main- augmentée du montant des frais de traitement pour le deuxième d’œuvre non rémunérée pouvant représenter une part importante établissement. des entrées, il est important d’en estimer la valeur en utilisant les 6.123.  Dans certains cas, une partie de la production cou- taux de salaires payés pour des travaux analogues sur les marchés rante peut être mise en stocks en vue d’une utilisation ultérieure locaux du travail. Même s’il peut être difficile de trouver un taux comme consommation intermédiaire. L’agriculture en est un de salaire approprié, il est certainement encore plus ardu d’es- exemple, lorsqu’une partie de la récolte actuelle peut être utilisée sayer d’évaluer directement un projet de construction déterminé. ultérieurement comme semence. Le fait d’effectuer une imputation pour la valeur de l’entrée cor- respondant à la main-d’œuvre est un moyen de se rapprocher du prix du marché pour la construction. Cela ne veut pas dire que ces Évaluation de la production pour usage final propre coûts de main-d’œuvre devraient également être traités comme 6.124.  La production pour usage final propre doit être évaluée une rémunération des salariés. Comme expliqué au chapitre  7, aux prix de base auxquels les biens et services pourraient être lorsqu’un travailleur fournit un travail sur la base du volontariat vendus s’ils étaient mis sur le marché. Afin de les évaluer ainsi, auprès d’une unité de production autre que son propre ménage, il faut que des biens ou des services d’un même type soient ef- aucune imputation n’est effectuée pour la rémunération des sa- fectivement achetés et vendus sur le marché en quantités suffi- lariés. Si le travail est fourni en échange d’un paiement nominal, santes pour permettre le calcul de prix de marché fiables à utili- seul le paiement nominal est enregistré comme rémunération des ser ensuite pour les besoins de l’évaluation. L’expression « sur le salariés. Les autres coûts de main-d’œuvre sont traités comme re- marché » se réfère au prix qui serait appliqué entre un acheteur venu mixte. et un vendeur consentants au moment et à l’endroit où les biens et services sont produits. Dans le cas d’un produit agricole, par Production non marchande exemple, ce prix n’est pas forcément égal aux prix du marché local, dans lesquels les coûts de transport et éventuellement des marges 6.128.  La production non marchande est constituée de biens et commerciales de gros peuvent être inclus. Le prix équivalent le de services individuels ou collectifs produits par les institutions plus proche serait probablement le prix appelé « prix départ ex- sans but lucratif au service des ménages (ISBLSM) ou par les ploitation », c’est-à-dire le prix que l’agriculteur pourrait recevoir administrations publiques, et qui sont fournis gratuitement ou en vendant le produit à un acheteur se rendant sur l’exploitation à des prix économiquement non significatifs à d’autres unités pour prendre livraison du produit en question. institutionnelles ou à la collectivité dans son ensemble. Bien que cette production apparaisse comme étant acquise par les 6.125.  Lorsqu’il n’est pas possible d’obtenir des prix de marché administrations publiques et les ISBLSM dans le compte d’utilisa- fiables, il faut recourir à une méthode de rechange, dans laquelle tion du revenu, il ne faut pas la confondre avec la production pour la valeur de la production des biens et des services produits pour compte propre. La dépense est encourue par les administrations usage final propre est considérée comme étant égale à la somme publiques et par les ISBLSM, mais ce sont les ménages qui utili- de leurs coûts de production, c’est-à-dire la somme de : sent les biens et services individuels, et ce sont les ménages ou les a. La consommation intermédiaire; autres unités institutionnelles résidentes qui utilisent les services b. La rémunération des salariés; collectifs. De ce fait, la production non marchande ne devrait ja- Compte de production 111 mais être confondue avec la production pour compte propre, dans qui comprend à la fois sa production marchande et sa production laquelle l’unité de production non seulement impute la dépense non marchande, reste évaluée par les coûts de production. La va- sur la production mais aussi utilise la production dans la réalité. leur de sa production marchande est donnée par ses recettes de Le chapitre 9 aborde plus en détail la différence entre dépense et vente de produits marchands et la valeur de sa production non utilisation. marchande est obtenue de façon résiduelle, par différence entre 6.129.  Comme cela a été expliqué plus haut, les unités appar- la valeur de sa production totale et celle de sa production mar- tenant aux administrations publiques ou les ISBLSM peuvent chande. La valeur des recettes tirées de la vente de biens ou de s’engager dans une production non marchande pour combler une services non marchands à des prix économiquement non signi- déficience du marché ou pour des raisons délibérées de politique ficatifs reste comprise dans la valeur de sa production non mar- économique ou sociale. Une telle production est enregistrée au chande. moment où elle a lieu, moment qui, dans le cas des services non marchands, est aussi celui où ils sont fournis. Cependant, il est Producteurs marchands et non marchands généralement impossible d’évaluer cette production de la même façon que les biens ou les services produits pour la consomma- 6.133.  Les producteurs marchands sont des établissements tion finale propre ou pour la formation de capital propre, biens dont la totalité ou la majeure partie de la production est une et services qui sont aussi produits en grandes quantités pour la production marchande. Les producteurs non marchands sont vente sur le marché. Il n’existe pas de marché pour les services composés d’établissements appartenant aux administrations collectifs, comme l’administration générale ou la défense, mais publiques ou aux ISBLSM qui offrent des biens et des services il peut arriver qu’il n’existe pas de prix disponibles appropriés gratuitement ou à des prix économiquement non significatifs même pour les services non marchands d’éducation, de santé ou aux ménages ou à la collectivité dans son ensemble. Il est éga- autres fournis individuellement aux ménages. Il n’est pas inhabi- lement possible que ces producteurs aient une production mar- tuel que des services similaires soient produits sur une base mar- chande secondaire, dont les prix sont destinés à couvrir les coûts chande et qu’ils soient vendus à côté des services non marchands; ou à dégager un bénéfice  : c’est le cas, par exemple, des ventes cependant, il y a souvent d’importantes différences dans la na- de reproductions par un musée non marchand. Bien que les ture et la qualité des services fournis. Dans la plupart des cas, il administrations publiques et les ISBLSM puissent avoir des éta- n’est pas possible de trouver assez de services marchands présen- blissements exerçant une activité de production marchande, y tant des caractéristiques suffisamment proches des services non compris une formation de capital pour compte propre, la majeure marchands correspondants pour pouvoir utiliser leurs prix afin partie de leur activité est réalisée sur une base non marchande. de calculer la valeur des services non marchands, surtout lorsque 6.134.  Lorsque la production pour usage final propre est ces derniers sont produits en très grandes quantités. entreprise par une unité du secteur des administrations publi- 6.130.  La valeur de la production non marchande fournie gra- ques ou des ISBLSM, elle est traitée comme étant entreprise par tuitement aux ménages est estimée comme la somme des coûts un producteur non marchand. Elle peut également être entreprise de production : par des producteurs marchands ou par des unités en dehors des administrations publiques et des ISBLSM, qui produisent unique- a. Consommation intermédiaire; ment pour leur usage final propre. b. Rémunération des salariés; c. Consommation de capital fixe; d. Autres impôts (moins les subventions) sur la production. F. La production de certaines 6.131.  Si la production est mise à disposition au coût nominal, branches d’activité particulières les prix ne sont pas des prix économiquement significatifs et ne peuvent refléter ni les coûts de production relatifs ni les préfé- 1. Introduction rences relatives des consommateurs. Par conséquent, ils ne four- 6.135.  Les règles qui gouvernent l’enregistrement et l’évalua- nissent pas une base adéquate pour l’évaluation des productions tion de la production ne sont pas suffisantes pour déterminer de biens ou services concernées. La production non marchande comment il faut mesurer la production de certaines branches de biens ou de services vendus à ces prix est évaluée de la même d’activité, appartenant principalement aux services, comme le façon que les biens ou les services fournis gratuitement, c’est- commerce de gros et de détail et les institutions financières. Les à-dire sur la base des coûts de production. Une partie de cette sections qui suivent traitent plus en détail de la mesure de la pro- production est achetée par les ménages et le reste constitue des duction de quelques branches particulières. Par commodité, les dépenses de consommation finale des unités des administrations branches concernées sont passées en revue dans l’ordre où elles publiques ou des ISBLSM. apparaissent dans la CITI. 6.132.  Les unités des administrations publiques et les ISBLSM peuvent être engagées en même temps dans une production mar- 2. Agriculture, sylviculture et pêche chande et dans une production non marchande. Chaque fois que c’est possible, il faut distinguer des établissements séparés pour 6.136.  La croissance et la régénération des cultures, des forêts, ces deux types d’activités, mais ce n’est pas toujours faisable. C’est du bétail ou des stocks de poissons qui sont contrôlées et gérées ainsi qu’un établissement non marchand peut tirer quelques re- par des unités institutionnelles et placées sous leur responsabilité cettes de la vente d’une production marchande issue d’une acti- constituent un processus de production au sens économique. La vité secondaire. Citons comme exemple la vente de reproductions croissance ne doit pas s’analyser comme un processus purement par un musée non marchand. Toutefois, si un établissement non naturel, qui se trouve en dehors du domaine de la production. La marchand peut avoir des recettes de vente, sa production totale, plupart des processus de production exploitent des forces natu- 112 Système de comptabilité nationale relles à des fins économiques, par exemple les centrales hydro­ tent dans les stocks de la société de construction jusqu’à ce qu’ils électriques qui utilisent les rivières et la gravité pour produire de soient vendus; ils changent de statut à l’intérieur des stocks en l’électricité. passant de travaux en cours à biens finis s’ils restent invendus une 6.137.  La mesure de la production de l’agriculture, de la sylvi- fois terminés. culture et de la pisciculture est compliquée par le fait que le pro- cessus de production peut s’étaler sur plusieurs mois, voire plu- 4. Transports et entreposage sieurs années. De nombreuses cultures agricoles sont annuelles, la majorité des coûts étant encourus au début de la saison lors Transports des semis, puis à la fin lors de la récolte. Les cultures qui ne sont pas encore parvenues à maturité ont tout de même une valeur, 6.141.  La production d’une activité de transport est mesurée qui dépend de la proximité de la date de récolte. La valeur de la par la valeur des montants reçus pour transporter des biens ou culture doit être étalée sur l’année et traitée comme travaux en des personnes. En économie, il est admis qu’un bien situé en un cours. Il arrive souvent que la valeur finale de la culture diffère de lieu est d’une qualité différente du même bien situé en un autre l’estimation effectuée et imputée à la culture en croissance avant lieu, de sorte que le transport d’un lieu à un autre est un processus la récolte. Dans ce cas, les premières estimations doivent être de production donnant lieu à une transformation économique- révisées afin de refléter le résultat réel. Lors de la récolte, la va- ment significative, même si par ailleurs le bien reste inchangé. Le leur cumulée des travaux en cours est convertie en stocks de biens volume de services de transport peut être mesuré par des indica- finis qui diminuent ensuite à mesure de leur utilisation par le pro- teurs comme les tonnes-kilomètres ou les kilomètres-passagers, ducteur, leur vente ou leur destruction par des animaux nuisibles. qui combinent à la fois les quantités de biens ou le nombre de personnes et les distances sur lesquelles ils sont transportés. Des 6.138.  Il faut des années à certains végétaux et à de nombreux facteurs comme la vitesse, la fréquence ou le confort affectent animaux pour atteindre la maturité. Si tel est le cas, l’augmen- également la qualité des services fournis. tation de leur valeur est indiquée comme production et traitée comme augmentation du capital fixe ou des stocks, selon que la plante ou l’animal en question donne une production de façon Stockage et entreposage répétée ou non (cette distinction est commentée plus en détail au chapitre 10.) L’augmentation de la valeur des végétaux ou des 6.142.  Même si la production pour le marché de services d’en- animaux devrait tenir compte du délai avant la réalisation du ren- treposage peut n’être pas très répandue, l’activité d’entreposage est dement qu’ils rapportent, comme cela est expliqué au chapitre 20. importante pour l’économie dans son ensemble, car elle est exer- Une fois que la plante ou l’animal a atteint sa maturité, sa valeur cée au sein de nombreuses entreprises. Pendant leur entreposage, commence à baisser et cette baisse devrait être enregistrée en tant les stocks de biens doivent être physiquement entreposés quelque que consommation de capital fixe. part. De nombreux biens doivent être stockés dans un environne- ment correctement contrôlé et l’activité d’entreposage peut cons- tituer en elle-même un important processus de production au 3. Fabrication de machines et de matériel moyen duquel des biens sont « transportés » d’un point dans le et construction temps à un autre. En économie, il est généralement admis que les mêmes biens, disponibles à des moments ou à des endroits diffé- 6.139.  La production des biens d’équipement de valeur élevée, rents, peuvent être qualitativement différents les uns des autres et comme les navires, les grosses machines, les bâtiments ou les qu’ils doivent donc avoir des prix différents. L’augmentation du autres ouvrages de construction, peut s’étaler sur plusieurs mois, prix d’un produit en raison du fait qu’il a été stocké et que des voire plusieurs années. Cette production doit généralement être frais d’entreposage ont été encourus constitue un processus de mesurée sous la forme de travaux en cours et elle ne peut être production. Néanmoins, il est important que l’augmentation de simplement enregistrée au moment où le processus de produc- prix due au stockage soit clairement distincte des gains et pertes tion prend fin. La façon dont les travaux en cours doivent être de détention, qui doivent être exclus de la valeur de la production en­registrés et évalués est expliquée au chapitre 20. en cas de stockage, comme pour les autres activités. 6.140.  Lorsqu’un contrat de vente est conclu à l’avance pour 6.143.  Des biens qui viennent d’être produits peuvent être la construction d’un bâtiment ou d’un autre ouvrage, mais pas détenus en stocks pendant une certaine période dans l’attente pour une autre production qui s’étend sur plusieurs périodes, la d’être vendus, échangés ou utilisés plus tard d’une façon plus production de chaque période est traitée comme étant vendue à avantageuse. Si l’augmentation de valeur reflète simplement une l’acheteur à la fin de chaque période, c’est-à-dire comme une vente augmentation du prix sans changement de qualité résultant de la plutôt que comme des travaux en cours. En effet, on considère détention en stocks, il n’y a pas de production supplémentaire au que la production de l’entrepreneur de construction est vendue en cours de la période venant s’ajouter aux frais d’entreposage qui plusieurs étapes à l’acheteur, au fur et à mesure que ce dernier en viennent d’être décrits. Cependant, trois raisons expliquent pour- prend juridiquement possession. Elle est enregistrée dans la for- quoi l’augmentation de valeur peut être interprétée comme une mation brute de capital fixe de l’acheteur et non dans les travaux production supplémentaire. La première est que le processus de en cours du producteur. Lorsque le contrat prévoit des paiements production est suffisamment long pour que des facteurs d’actua- à chaque étape, la valeur de ces paiements échelonnés constitue lisation soient appliqués à des travaux mis en œuvre assez long- une bonne approximation de la valeur de la production de chaque temps avant leur livraison. La deuxième raison est que la qualité période. En l’absence de contrat de vente, toutefois, la production du bien peut s’améliorer au fil du temps (comme pour le vin par non achevée réalisée chaque période doit être enregistrée dans les exemple). La troisième raison est que des facteurs saisonniers travaux en cours du producteur. Les logements construits dans peuvent influencer l’offre ou la demande du bien, entraînant ainsi un but spéculatif (c’est-à-dire sans contrat de vente préalable) res­ des variations régulières et prévisibles de son prix au cours de Compte de production 113 l’année, même si, par ailleurs, ses qualités physiques restent in- autrement la valeur des biens qu’il faudrait acheter pour les rem- changées. Dans toutes ces situations, l’activité d’entreposage peut placer. Ces derniers incluent les biens supplémentaires qui sont donc être considérée comme un prolongement dans le temps du nécessaires pour compenser les pertes courantes dues aux déper- processus de production. Les services d’entreposage deviennent ditions, aux vols ou aux dommages accidentels, dans la mesure où incorporés aux biens, augmentant ainsi leur valeur pendant qu’ils ils restent dans la norme. En pratique, la production d’un gros- sont détenus en stocks. De ce fait, en principe, la valeur des en- siste ou d’un détaillant est donnée par l’identité suivante : trées en stocks devrait inclure non seulement la valeur des biens La valeur de la production = la valeur des ventes, au moment où ils sont entreposés, mais aussi la valeur de la pro- plus la valeur des biens achetés pour la revente et utilisés duction supplémentaire réalisée pendant leur stockage. pour la consommation intermédiaire, la rémunération 6.144.  Cependant, la plupart des biens manufacturés sont pro- des salariés, etc., duits et vendus continuellement tout au long de l’année et ils ne moins la valeur des biens achetés pour la revente, sont pas sujets à des variations régulières des conditions de leur plus la valeur des entrées en stocks de biens pour la offre ou de leur demande. Ils ne « mûrissent » pas non plus pen- revente, dant leur stockage. Les variations de prix de ces biens pendant moins la valeur des biens sortis des stocks de biens pour leur stockage ne peuvent pas être traitées comme des entrées en la revente, travaux en cours. Pour estimer l’augmentation de valeur des biens stockés au-delà des frais d’entreposage, il convient d’utiliser l’aug- moins la valeur des pertes courantes dues à des taux mentation de valeur prévue au-delà du taux général d’inflation normaux de déperdition, de vol et de dommages acci- sur une période déterminée au préalable. Les éventuels gains qui dentels. se produisent en dehors de cette période déterminée continuent 6.148.  Il convient de noter les points suivants : d’être enregistrés comme gains ou pertes de détention. Le calcul a. Les biens vendus sont évalués à leur prix de vente effec- de la valeur de stockage et sa distinction par rapport aux gains et tif, même si le commerçant a été contraint d’abaisser pertes de détention sont expliqués plus en détail dans l’annexe au leur prix pour se débarrasser des excédents ou éviter présent chapitre. des déperditions. Il convient de tenir compte de l’effet 6.145.  Cette prise en compte de la production induite par le des réductions de prix dû aux programmes de fidélisa- stoc­kage s’applique uniquement aux biens dont la réalisation tion ou autres systèmes permettant de proposer des prix prend beaucoup de temps, ceux qui présentent un schéma saison­ réduits à certains clients sous certaines conditions; nier annuel établi ou ceux dont l’obtention de la maturité fait b. Les biens fournis aux salariés en tant que rémunéra- partie du processus de production normal. Elle ne concerne pas tion en nature doivent être évalués aux prix d’acquisi- la détention d’actifs financiers, d’objets de valeur ou d’autres actifs tion courants que doivent payer les commerçants pour non financiers, y compris les terrains et les bâtiments. Même si les remplacer, c’est-à-dire que les marges réalisées sont des augmentations de valeur anticipées se produisent dans ces nulles. De même, les biens retenus par les propriétaires cas de figure, la motivation qui sous-tend la détention de ces ob- d’entreprises non constituées en sociétés pour leur jets est la spéculation. Les augmentations de valeur sont traitées propre consommation finale doivent être évalués aux comme des gains de détention et ne font pas partie du processus prix d’acquisition courants que les commerçants doivent de production. payer pour les remplacer; c. Les biens achetés pour être revendus doivent être éva- 5. Commerce de gros et de détail lués en excluant tous frais de transport facturés sépa- rément par les fournisseurs ou payés à des tiers par les 6.146.  Bien que les grossistes et les détaillants achètent et ven- grossistes ou par les détaillants : ces services de trans- dent effectivement des biens, les biens achetés ne sont pas traités port font partie de la consommation intermédiaire des comme une partie de leur consommation intermédiaire lorsqu’ils grossistes et des détaillants; sont revendus après n’avoir subi qu’une transformation minimale d. Les entrées en stocks de biens pour la revente doivent (tri, nettoyage, emballage, etc.). Dans ce traitement, on considère être évaluées aux prix en vigueur à la date d’entrée en que les grossistes et les détaillants fournissent des services à leurs stocks; clients, en entreposant et en présentant un choix de produits en e. La valeur des biens retirés des stocks pour la revente des lieux appropriés et en les rendant aisément disponibles pour dépend de la question de savoir s’ils ont été acquis dans leurs clients. Leur production est mesurée par la valeur totale des l’intention de procurer un gain réel de détention sur une marges commerciales réalisées sur les biens qu’ils achètent pour période déterminée de stockage. En général, lorsque la revente. Une marge commerciale se définit comme la diffé­ l’intention initiale n’était pas de réaliser un gain réel de rence entre le prix effectif ou imputé d’un bien acheté pour la détention pendant le stockage, la valeur des biens lors revente et le prix qui devrait être payé par le distributeur pour de leur sortie des stocks devrait correspondre au coût remplacer le bien au moment où il est vendu ou autrement encouru par le grossiste ou le détaillant au moment de écoulé. Les marges réalisées sur certains biens peuvent être néga- la sortie pour l’acquisition de biens de remplacement tives si ces biens doivent être démarqués. Elles doivent également exactement identiques en vue d’une vente ultérieure. être négatives sur les biens qui ne sont jamais vendus parce qu’ils Comme le veut la règle générale applicable dans le SCN, sont volés ou mis au rebut. cette évaluation est nécessaire afin d’exclure les gains 6.147.  La formule normale appliquée pour mesurer la produc- et pertes de détention de la mesure de la production. tion doit être modifiée pour les grossistes ou les détaillants : en Néanmoins, lorsque les biens ont été stockés pour des effet, il faut soustraire de la valeur des biens vendus ou utilisés raisons de variation saisonnière des prix ou d’obtention 114 Système de comptabilité nationale d’une certaine maturité, le gain réel de détention at- n’est pas séparée de la production non marchande, la totalité de tendu sur la période anticipée est déduit de la valeur de la production d’une banque centrale doit être traitée comme non remplacement des biens sortis des stocks. La valeur de marchande et évaluée à la somme des coûts encourus. cette déduction est fixée au moment où les biens entrent en stocks et n’est pas modifiée en fonction des gains de Cas limites : l’exemple des services de surveillance détention effectifs, réels ou nominaux; f. En ce qui concerne la valeur des pertes courantes dues 6.153.  Les banques centrales fournissent souvent des services aux déperditions, vols ou dommages accidentels, les de surveillance pour la supervision des sociétés financières. On biens perdus sont évalués de la même manière que les pourrait dire que ces services bénéficient à la société en général biens sortis des stocks. C’est la raison pour laquelle les et que la comptabilité nationale devrait les enregistrer comme deux termes sont souvent combinés. consommation finale des administrations publiques. Pour étayer cet argument, il est possible de faire un parallèle avec une admi- 6.149.  Les frais d’entreposage encourus par les grossistes et les nistration publique qui applique des politiques de régulation du détaillants ne sont pas ajoutés à la valeur des biens à leur sortie marché, cette tâche pouvant également être déléguée à un orga- des stocks mais sont traités comme une partie de la consomma- nisme spécialisé, ou encore avec une administration publique qui tion intermédiaire. assure la construction de routes, de barrages et de ponts. De ce 6.150.  Les marges réalisées sur les biens achetés pour la revente point de vue, les services de surveillance sont des services collec- varient donc en fonction des utilisations finales de ces biens. Les tifs et devraient être enregistrés comme dépense de consomma- marges réalisées sur les biens vendus au prix fort prévu par les tion des administrations publiques. commerçants peuvent être qualifiées de marges normales. En 6.154.  Cependant, on pourrait aussi dire que les services de fixant ces marges, les commerçants tiennent compte non seu- régulation des administrations publiques bénéficient aux inter- lement de leurs coûts ordinaires, comme la consommation médiaires financiers, car ces services contribuent au fonctionne- intermédiaire et la rémunération des salariés, mais aussi du fait ment et à la performance financière de ces institutions. Vus sous que certains biens devront peut-être finalement être liquidés à cet angle, ils sont comparables aux services de régulation des prix réduit, tandis que d’autres iront peut-être au rebut ou seront administrations publiques tels que le contrôle de la qualité des volés. Les marges réalisées sur les biens dont les prix doivent être aliments et des médicaments, que la comptabilité nationale enre- démarqués sont évidemment inférieures aux marges normales et gistre comme consommation intermédiaire des producteurs. Le peuvent même être négatives. Les marges sur les biens utilisés fait que les intermédiaires financiers paient une redevance pour comme rémunération en nature des salariés ou prélevés par les ces services dans certains pays (c’est le cas, par exemple, dans plu- propriétaires pour leur consommation finale sont nulles à cause sieurs pays d’Amérique latine) vient renforcer ce point de vue. Si du mode d’évaluation de ces biens. Enfin, les marges sur les biens l’on suit ce raisonnement, les services de surveillance ne sont pas volés ou détériorés sont négatives et correspondent aux prix d’ac- des services collectifs mais devraient être enregistrés comme con- quisition courants de remplacement. Il faut s’attendre à ce que sommation intermédiaire des intermédiaires financiers. Cepen- la marge moyenne réalisée sur les biens achetés pour la revente dant, même si l’on adopte le point de vue selon lequel les services soit inférieure à la marge normale, peut-être même sensiblement de surveillance constituent une production marchande en raison inférieure pour certains types de biens, comme les produits sen- de la facturation d’une redevance, si le montant de cette dernière sibles à la mode ou les biens périssables. n’est pas suffisant pour couvrir les coûts de la surveillance sup- portés par la banque, les services doivent être traités comme une 6. La production des banques centrales production non marchande et comme faisant partie de la dépense de consommation des administrations publiques. 6.151.  Avant d’évoquer plus généralement les services finan- ciers, il est utile de se pencher sur la production des banques centrales. Il existe trois grandes catégories de services de banque Fourniture de production non marchande centrale. Il s’agit des services de politique monétaire, des services 6.155.  Tant que la banque centrale peut être identifiée comme d’intermédiation financière et des cas limites. Servant la collecti- une unité institutionnelle distincte, elle est systématiquement in- vité dans son ensemble, les services de politique monétaire sont cluse dans le secteur des institutions financières et jamais dans collectifs par nature et représentent donc une production non celui des administrations publiques. La consommation collective marchande. Les services d’intermédiation financière sont indi- représentée par les services de politique monétaire est enregis- viduels par nature et, en l’absence d’intervention politique sur trée comme dépense des administrations publiques, mais ces les taux d’intérêt fixés par les banques centrales, ils seront traités dernières ne supportent pas les coûts encourus par la banque comme une production marchande. Les cas limites tels que les cen­trale. Par conséquent, un transfert courant correspondant à services de surveillance peuvent être traités comme des services la valeur de la production non marchande doit être enregistré marchands ou non marchands selon que les montants explicite- comme étant à payer par la banque centrale et à recevoir par les ment facturés permettent ou non de couvrir les coûts de la four- administrations publiques afin de couvrir l’achat par ces derniè­ niture de ces services. res de la production non marchande de la banque centrale. Ce 6.152.  En principe, il convient de faire la distinction entre pro- processus est décrit au paragraphe 8.130. duction marchande et non marchande; dans la pratique toutefois, il conviendra de considérer d’abord l’ampleur de l’éventuelle mobi- Fourniture de production marchande lisation de ressources nécessaires à cet exercice et l’importance re- lative de cette distinction avant de mettre en œuvre les recomman- 6.156.  Si les services d’intermédiation financière fournis par la dations conceptuelles. Dans les cas où la production marchande banque centrale sont importants et s’il est possible et utile de ras- Compte de production 115 sembler des données pour un établissement distinct qui les four- b. Services financiers fournis en combinaison avec des nit, ces services doivent apparaître comme étant à payer par les charges d’intérêt sur des crédits et des dépôts; unités à qui ils sont fournis. Les services de surveillance traités comme production marchande sont enregistrés de manière ana- c. Services financiers combinés à l’acquisition et à la ces- logue. sion d’actifs et de passifs financiers sur des marchés fi- nanciers; d. Services financiers associés à des régimes d’assurance et 7. Services financiers autres que les services de pension. d’assurance et de fonds de pension Les sections suivantes examinent chacune d’entre elles tour à tour. 6.157.  La partie 4 du chapitre 17 traite de façon très complète Le chapitre 17 contient un aperçu des opérations et autres flux as- de la contribution des actifs et passifs financiers à la génération sociés à chaque type d’instrument financier. L’enregistrement des et à la distribution du revenu et aux variations du patrimoine au revenus d’investissements est décrit au chapitre 7, et l’acquisition cours d’une période comptable. Les paragraphes qui suivent résu- et la cession d’actifs et de passifs financiers au chapitre  11. Les ment les principaux aspects de la mesure de la production de ser- va­riations de la valeur des actifs et passifs financiers ne découlant vices financiers. Il existe trois types d’activités financières : l’inter­ pas d’opérations sont décrites au chapitre 12. médiation financière, les services des auxiliaires financiers et les autres services financiers. Les services financiers incluent les ser- vices de suivi, les services de convenance, la mise à disposition de Services financiers fournis en échange liquidités, la conservation des risques, les garanties d’émission et de charges explicites les services d’échange. 6.161.  De nombreux services entrent dans cette catégorie et 6.158.  L’intermédiation financière implique la gestion des ris- peu­vent être fournis par différents types d’institutions financiè­ ques financiers et la transformation des liquidités, c’est-à-dire des res. Les institutions de dépôts, comme les banques, peuvent fac- activités avec lesquelles une unité institutionnelle encourt des turer des frais aux ménages pour organiser une hypothèque, gérer passifs financiers pour acquérir principalement des actifs finan- un portefeuille de placements, prodiguer des conseils en matière ciers. Les sociétés qui exercent ces activités obtiennent des fonds fiscale, administrer des biens immobiliers, etc. Des institutions non seulement en acceptant des dépôts, mais aussi en émettant financières spécialisées peuvent facturer des frais aux sociétés des effets, des obligations ou d’autres titres. Elles utilisent ces non financières pour organiser l’émission d’actions ou gérer la fonds ainsi que leurs propres fonds pour acquérir principalement restructuration d’un groupe de sociétés. Toutefois, les frais les des actifs financiers, non seulement en octroyant des avances ou plus répandus et probablement les plus directs sont certainement des prêts à des tiers, mais aussi en achetant des effets, des obliga- ceux qui sont facturés par les émetteurs de cartes de crédit aux tions ou d’autres titres. Les activités financières auxiliaires per- unités qui acceptent les cartes de crédit comme moyen de paie- mettent de faciliter les activités de gestion des risques et de trans- ment pour les biens et les services qu’elles proposent. Ces frais formation des liquidités. Les auxiliaires financiers, qui sont les facturés sont généralement calculés sous la forme d’un pourcen- unités engagées principalement dans des activités financières au- tage sur les ventes; dans le cas des détaillants, la valeur des ventes xiliaires, agissent généralement pour le compte d’autres unités et correspond au chiffre d’affaires et non à la production. Même si, ne s’exposent pas elles-mêmes aux risques en encourant des pas- en termes absolus, le pourcentage est généralement faible, à sa- sifs financiers ou en acquérant des actifs financiers dans le cadre voir 1 % ou 2 % peut-être, le fait de l’appliquer à des totaux si im- d’un service d’intermédiation. portants a pour effet que la valeur totale des frais est très élevée. 6.159.  Les services financiers sont produits quasi exclusive- Ces frais représentent la production des sociétés de cartes de cré- ment par des institutions financières, en raison de la supervision dit et la consommation intermédiaire des sociétés qui acceptent généralement stricte appliquée à la fourniture de ces services. De les cartes de crédit comme moyen de paiement. Ignorer le rôle même, il est rare que les institutions financières produisent d’au­ des sociétés de cartes de crédit n’a pas d’effet sur la mesure de la tres services. Si un détaillant souhaite proposer des facilités de dépense (en général consommation finale ou exportations) pour crédit à ses clients, par exemple, celles-ci sont en général propo- les biens et services concernés, mais sous-estime les coûts encou- sées par une filiale du détaillant, cette filiale étant traitée comme rus par le fournisseur des biens et services et la production de la une institution financière en elle-même, quel que soit le classe- société de cartes de crédit. La conséquence en est une mauvaise ment de la société mère. Les institutions financières peuvent éga- affectation de la valeur ajoutée de la société de cartes de crédit au lement créer des filiales traitant uniquement certaines formes fournisseur des biens et services payés par carte de crédit. particulières de services financiers. C’est ainsi qu’une opération 6.162.  L’exemple de la société de cartes de crédit démontre par carte de crédit peut être associée à une banque précise mais clairement qu’une société financière peut fournir des services être distincte sur le plan institutionnel. payés par différents moyens et par des clients différents ou dans 6.160.  Les services financiers peuvent être payés de manière des conditions différentes. Les frais facturés aux sociétés qui ac- ex­ pli­ cite ou implicite. Certaines opérations sur actifs financiers ceptent la carte de crédit comme moyen de paiement viennent peu­vent impliquer des charges à la fois explicites et implicites. d’être évoqués. Le détenteur d’une carte peut aussi se voir facturer On peut distinguer quatre principales manières de fournir et de une cotisation explicite au titre de la détention de la carte, en gé- facturer des services financiers : néral annuelle. De plus, si le détenteur d’une carte utilise les faci- lités de crédit proposées par la carte, il paiera des charges indi- a. Services financiers fournis en échange de charges expli- rectes associées aux intérêts à payer sur le crédit en cours (lequel cites; est traité comme un prêt dans le SCN). 116 Système de comptabilité nationale Services financiers fournis en combinaison avec présentent des exemples d’institutions financières qui proposent des charges d’intérêt sur des crédits et des dépôts des crédits sans accepter de dépôts. Un prêteur non institutionnel qui dispose de comptes suffisamment détaillés pour être consi- 6.163.  Une des façons classiques de fournir des services finan- déré comme une société réelle ou une quasi-société peut recevoir ciers est le recours à l’intermédiation financière. On entend par ce type de rémunération; en effet, puisque les prêteurs non insti- là le processus par lequel une institution financière telle qu’une tutionnels facturent généralement des taux d’intérêt particulière- banque accepte des dépôts d’une unité qui souhaite recevoir des ment élevés, leur service peut dépasser de manière significative intérêts sur des fonds dont elle n’a pas besoin immédiatement et les paiements des intérêts du SCN. qu’elle prête à d’autres unités dont les fonds sont insuffisants pour 6.166.  Le taux de référence à utiliser dans le calcul des intérêts répondre à leurs besoins. La banque fournit ainsi un mécanisme du SCN est un taux intermédiaire entre les taux d’intérêt des ban- permettant à la première unité de prêter à la deuxième. Chacune ques sur les dépôts et les crédits. Cependant, dans la mesure où le des parties verse une commission à la banque pour le service niveau des crédits et celui des dépôts ne sont pas nécessairement rendu; en effet, l’unité qui prête accepte un taux d’intérêt inférieur équivalents, il ne peut être calculé comme une simple moyenne à celui payé par l’emprunteur, la différence correspondant aux des taux appliqués aux crédits ou aux dépôts. Le taux de réfé- commissions combinées implicitement facturées par la banque rence ne doit contenir aucun élément de service et doit refléter au déposant et à l’emprunteur. De ce principe de base découle le le risque et la structure des échéances des dépôts et crédits. Les concept de taux d’intérêt « de référence ». La différence entre le taux pratiqués pour les emprunts et les prêts interbancaires peu- taux payé aux banques par les emprunteurs et le taux de référence vent convenir comme taux de référence. Toutefois, différents taux plus la différence entre le taux de référence et le taux effective- de référence peuvent être nécessaires pour chacune des devises ment payé aux déposants représentent les charges des services dans laquelle sont libellés les crédits et les dépôts, notamment d’intermédiation financière indirectement mesurés (SIFIM). lorsqu’une institution financière non résidente est impliquée. 6.164.  Il est toutefois rare que le montant des fonds prêtés Pour des banques d’une même économie, il n’y a souvent que peu par une institution financière corresponde exactement au mon- ou pas de service fourni quand elles se prêtent ou empruntent tant déposé auprès de celle-ci. De l’argent peut être déposé mais entre elles. pas encore prêté ou des prêts peuvent être financés par les fonds 6.167.  Les banques peuvent proposer des crédits qu’elles dé- propres de la banque et non sur des fonds empruntés. Le dépo- crivent comme des « crédits à taux fixe ». Il convient d’interpréter sant des fonds reçoit pourtant le même montant d’intérêts et le cette situation ainsi : le niveau de l’intérêt bancaire est fixe mais, même service, que ses fonds soient ou non prêtés ensuite par la dès lors que le taux de référence varie, le niveau de l’intérêt du banque à un autre client; quant à l’emprunteur, il paie le même SCN et le service varient eux aussi. taux d’intérêt et reçoit le même service, que ses fonds soient four- nis par des fonds intermédiaires ou à partir des fonds propres de 6.168.  Lorsqu’une entreprise acquiert un actif fixe selon les la banque. C’est pour cette raison qu’un service indirect doit être termes d’un crédit-bail, un crédit est imputé entre le bailleur et imputé pour tous les crédits et les dépôts proposés par une insti- le preneur. Les paiements réguliers effectués dans le cadre du tution financière, quelle que soit la provenance des fonds. Le taux crédit-bail sont considérés comme des paiements d’intérêts et de référence s’applique à la fois aux intérêts payés sur les crédits un remboursement de principal. Si le bailleur est une institution et aux intérêts payés sur les dépôts, de sorte que les montants des financière, les intérêts à payer selon les termes d’un crédit-bail intérêts enregistrés comme tels dans le SCN correspondent au correspondent aux intérêts bancaires et doivent être divisés en in- taux de référence multiplié par le niveau du crédit ou du dépôt térêts du SCN et service financier, comme pour tout autre crédit. en question. La différence entre ces montants et les montants ef- 6.169.  Même si un crédit est considéré comme non productif, fectivement payés à l’institution financière est enregistrée en tant les intérêts et le service associé continuent d’être enregistrés dans que service payé par l’emprunteur ou le déposant à l’institution le SCN. Le traitement des crédits non performants est abordé au financière. Par souci de clarté, les montants basés sur le taux de chapitre 13. référence enregistrés dans le SCN comme intérêts sont décrits comme des « intérêts du SCN » et les montants totaux effective- Services financiers combinés à l’acquisition ment payés à ou par l’institution financière sont décrits comme et à la cession d’actifs et de passifs financiers des « intérêts bancaires ». Le service implicite correspond donc sur des marchés financiers à la somme des intérêts bancaires sur les crédits moins les inté- rêts du SCN sur ces mêmes crédits, plus les intérêts du SCN sur 6.170.  Les titres de créance tels que les bons et les obligations les dépôts moins les intérêts bancaires sur ces mêmes dépôts. Le constituent d’autres formes d’actifs financiers qui donnent lieu service est à payer par l’unité qui reçoit le crédit ou à l’unité qui au paiement d’intérêts, lesquels sont à payer par l’émetteur au détient le dépôt, selon le cas. détenteur du titre. Comme indiqué au chapitre 17, certaines de 6.165.  Par convention, dans le SCN, ces charges indirectes con- ces charges d’intérêt peuvent elles-mêmes être imputées à partir cernant les intérêts s’appliquent uniquement aux crédits et dépôts de variations de la valeur des titres à mesure qu’ils approchent et seulement lorsque ces crédits sont consentis par des institutions de leur échéance. Lorsqu’une institution financière propose un ti­ financières ou ces dépôts effectués auprès d’institutions financiè­ tre à la vente, un service est prélevé et le prix d’achat (ou cours res. Ni les institutions financières en questions ni les clients de ven­ deur) représente la valeur marchande estimée du titre plus ces institutions financières ne doivent forcément être résidents. une marge. Une autre commission est prélevée lorsqu’un titre est Par conséquent, des importations et exportations de ce type de vendu, et le prix proposé au vendeur (le cours acheteur) repré- services financiers sont possibles. L’institution financière n’est sente la valeur marchande moins une marge. pas non plus obligée de proposer des facilités de dépôt en même 6.171.  Les cours des titres peuvent varier rapidement et, pour temps que des crédits. Les filiales financières des détaillants re- évi­ter d’inclure des gains et pertes de détention dans le calcul des Compte de production 117 marges de service, il est important de calculer les marges sur les 6.177.  L’assurance dommages couvre les assurés contre les per­ ventes et les achats en termes de prix moyens. Le prix moyen d’un tes ou les dommages subis à la suite d’un accident. Une prime titre est la moyenne entre le cours acheteur et le cours vendeur à est versée à la société d’assurance et une indemnité est payée à un moment donné dans le temps. Ainsi, la marge sur l’achat d’un suré uniquement si l’événement contre lequel ce dernier est l’as­ titre correspond à la différence entre le cours vendeur et le prix assuré se produit. Dans ce cas, le montant maximal à payer est moyen au moment de l’achat et la marge sur la vente correspond à précisé dans la police d’assurance, de telle sorte que l’incertitude la différence entre le prix moyen et le cours acheteur au moment concerne non pas le montant du paiement, mais la question de de la vente. savoir s’il va ou non avoir lieu. 6.172.  Pour mesurer l’intérêt en tant qu’augmentation de valeur 6.178.  Dans le cadre d’une police d’assurance-vie, plusieurs d’un titre entre sa date d’achat et sa date d’échéance (ou de vente paie­ments de faible montant sont effectués sur une période, et un ultérieure), il est essentiel d’effectuer la mesure entre une valeur montant global unique est versé ou une série de versements sont moyenne et une autre et de traiter en tant que marge de service ef­fectués à une date future convenue au préalable. Le niveau de les différences entre le prix moyen et le cours acheteur ou ven- con­ ditionnalité associé à l’assurance-vie est faible : en général, le deur au moment de l’achat, de la vente ou du remboursement. En fait qu’un paiement sera effectué est assuré, mais le montant peut ignorant les marges, on sous-estime la valeur de la production des être incertain. institutions financières et on risque également de sous-estimer les paiements d’intérêts. 6.179.  Les rentes sont proposées par les sociétés d’assurance et 6.173.  Les actions et parts de fonds d’investissement donnent constituent un moyen pour un individu de convertir un capital en lieu à des revenus de la propriété autres que des intérêts mais, un flux régulier de paiements dans l’avenir. tout comme les titres de créance, elles sont proposées à la vente et à l’achat à des prix différents. La différence entre le prix d’achat 6.180.  Tout comme les individus qui limitent leur exposition et le prix moyen et entre le prix moyen et le prix de vente de- aux risques en souscrivant une police d’assurance, les sociétés vrait être considérée comme la fourniture de services financiers, d’assurance se protègent également elles-mêmes. L’assurance comme dans le cas des titres. Les mêmes principes que pour les entre une société d’assurance et une autre s’appelle la réassu- titres s’appliquent pour la même raison. rance (l’assurance autre que la réassurance s’appelle l’assurance 6.174.  Bien qu’aucun flux de revenu de la propriété ne soit im- directe.) La plupart des opérations de réassurance se font avec pliqué, les marges entre les prix d’achat et de vente s’appliquent des institutions spécialisées dans un petit nombre de centres fi- également aux achats de devises (y compris les opérations libel- nanciers internationaux. Les réassureurs peuvent aussi souscrire lées en devises telles que les paiements pour les importations et une autre police de réassurance. Cette pratique est connue sous le les exportations ainsi que l’acquisition de billets et de pièces d’une nom de « rétrocession ». monnaie étrangère). À nouveau, ces marges devraient être con- 6.181.  Dans un régime d’assurance sociale, un tiers, générale- sidérées comme la fourniture de services financiers de la même ment un employeur ou les administrations publiques, incite ou manière que pour les titres. oblige les individus à participer à un régime destiné à leur fournir des prestations dans un certain nombre de circonstances précises, 8. Services financiers associés y compris des pensions de retraite. Les régimes d’assurance so- ciale ont beaucoup de points communs avec l’assurance directe et à des régimes d’assurance et de pension peuvent être gérés par des sociétés d’assurance. Tel n’est pourtant 6.175.  Cette rubrique couvre cinq types d’activités : pas nécessairement le cas et il existe des variantes particulières L’assurance dommages; dans la manière dont le paiement des cotisations (qui correspon- dent aux primes dans le cas de l’assurance directe) et les presta- L’assurance-vie et les rentes; tions sont enregistrés. La réassurance; Les régimes d’assurance sociale; 6.182.  Il arrive qu’une unité, éventuellement mais pas forcé­ ment au sein des administrations publiques, propose un très Les systèmes de garanties standard. grand nombre de garanties de nature très similaire. Les garanties 6.176.  Tous ces régimes ont pour vocation de redistribuer des à l’exportation en sont un exemple, de même que les prêts étu- fonds, qui sont enregistrés soit dans le compte de distribution se- diants. Étant donné que les garanties sont très similaires et très condaire du revenu, soit dans le compte d’opérations financières. nombreuses, il est possible de faire des estimations statistiques Pour l’assurance dommages et les systèmes de garanties standard, solides du nombre de défaillances que le garant devra couvrir, ce la majeure partie de la redistribution a lieu entre des unités dif- qui fait que celles-ci sont également traitées d’une façon analogue férentes au cours d’une même période. De nombreuses unités à l’assurance dommages directe. clientes paient des primes de police d’assurance ou des rede- vances relativement peu élevées, et un petit nombre d’entre elles 6.183.  L’enregistrement détaillé de chacune de ces activités, y reçoit des indemnités ou des versements importants. Pour l’assu- com­ pris la mesure de la production, l’enregistrement des flux en­ rance-vie, les rentes et les régimes de pension, la redistribution tre les sociétés d’assurance ou les fonds de pension, d’une part, et se fait majoritairement, mais pas entièrement, sur des périodes les assurés ou les bénéficiaires, d’autre part, ainsi que les implica­ dif­férentes pour un seul client. En assumant leurs responsabilités tions pour les variations dans les comptes de patrimoine des en tant que gestionnaires de ces fonds, les sociétés d’assurance et deux ensembles d’institutions sont décrits dans la partie  3 du les fonds de pension sont impliqués à la fois dans la gestion de ris- cha­pitre 17. Les paragraphes qui suivent forment un résumé des ques et la transformation de liquidités, c’est-à-dire les fonctions prin­cipales caractéristiques de la mesure de la production pour premières des institutions financières. les différentes activités visées ci-dessus. 118 Système de comptabilité nationale Assurance dommages la société d’assurance vis-à-vis des assurés, les revenus d’investis­ sements qu’elles génèrent sont traités comme étant attribués aux 6.184.  Dans le cadre d’une police d’assurance dommages, la assurés. Cependant, les sommes sont conservées par la société société d’assurance accepte une prime d’un client et la conserve surance et représentent en fait un supplément caché de la d’as­ jusqu’à ce qu’une indemnité soit versée ou que la période de prime apparente. Ces revenus sont donc considérés comme un l’assurance expire. Pendant cette période, la société d’assurance sup­plément de prime payé par l’assuré à la société d’assurance. investit la prime et le revenu de la propriété constitue une source supplémentaire de fonds permettant de financer les éventuelles 6.189.  Lorsque la société d’assurance fixe le niveau des primes, indemnités dues. Le revenu de la propriété représente un revenu ce qu’elle doit évidemment faire ex ante, elle estime le niveau des perdu par le client et est donc considéré comme un supplément indemnités qu’elle s’attend à devoir verser. Le SCN propose deux implicite de la prime effective. La société d’assurance fixe le ni- méthodes pour déterminer le niveau approprié des indemnités veau des primes effectives de telle sorte que la somme des primes (que l’on appelle «  indemnités ajustées  »). La première est une effectives plus le revenu de la propriété acquis sur elles, moins méthode ex ante, appelée « méthode par anticipation », qui es- l’indemnité prévue, laisse une marge qu’elle peut retenir; cette time le niveau des indemnités ajustées à partir d’un modèle basé marge représente sa production. Dans le SCN, la production du sur le schéma passé des indemnités versées par la société. L’autre secteur des assurances est déterminée d’une façon qui vise à re- méthode de calcul consiste à utiliser des informations compta- produire les politiques de fixation des primes des sociétés d’assu- bles. Dans les comptes des sociétés d’assurance, il existe un poste rance. appelé «  provisions pour égalisation  », qui donne une idée des 6.185.  La méthode de base de mesure de la production de l’as- fonds que la société d’assurance met en réserve pour faire face surance dommages est la suivante : à des indemnités d’une ampleur imprévue. Les indemnités ajus- tées sont calculées ex post en ajoutant aux indemnités effectives la Primes totales acquises, variation des provisions pour égalisation. Dans des circonstances plus suppléments de prime, dans lesquelles les provisions pour égalisation sont insuffisantes moins indemnités ajustées encourues. pour ramener les indemnités ajustées à un niveau normal, une 6.186.  La prime effective correspond au montant à payer à contribution provenant des fonds propres doit également être l’as­ sureur direct ou au réassureur pour permettre la couver­ ajoutée. ture par l’assurance d’un événement spécifique sur une période 6.190.  Il arrive que les niveaux des réserves techniques et des déterminée. La couverture est souvent fournie pour une année provisions pour égalisation soient modifiés pour tenir compte renouvelable, la prime due étant à payer anticipativement, bien d’une réglementation financière et non en raison de changements que la couverture puisse être fournie pour des périodes plus dans les schémas prévus des primes et des indemnités. Ces chan- courtes (ou plus longues) et que la prime puisse être payée par gements doivent être enregistrés dans le compte des autres chan- versements échelonnés, par exemple mensuels. gements de volume d’actifs et exclus de la formule servant à dé- 6.187.  La prime acquise correspond à la partie de la prime terminer la production. effective relative à la couverture fournie durant la période 6.191.  Dans les cas où les informations ne sont disponibles comp­table. Par exemple, si une police annuelle avec une prime pour aucune des deux méthodes de calcul des indemnités ajus- de 120 unités entre en vigueur le 1er avril et que les comptes sont tées, il peut être nécessaire d’estimer la production en prenant la établis pour une année calendaire, la prime acquise au cours de somme des coûts à laquelle on ajoute un montant correspondant l’année calendaire est de 90. La prime non acquise correspond au au bénéfice normal. montant de la prime effective reçu pour la période venant après la période comptable. Dans l’exemple qui vient d’être donné, il y aura à la fin de la période comptable une prime non acquise de 30, Assurance-vie destinée à couvrir les trois premiers mois de l’année suivante. Une indemnité (prestation) correspond au montant à payer à l’as­ 6.192.  Une police d’assurance-vie est une sorte de plan d’épar­ suré par l’assureur direct ou le réassureur au titre d’un événe­ gne. Pendant un certain nombre d’années, l’assuré verse des pri­ ment couvert par la police d’assurance qui se produit au cours mes à la société d’assurance en échange d’une promesse de pres- de la période pour laquelle la police est valable. Les indemnités tations qui seront servies à une date ultérieure. Ces prestations deviennent normalement exigibles lorsque l’événement se pro- peuvent être fonction d’une formule basée sur les primes payées duit, même si le paiement est effectué quelque temps après (l’ex- ou des performances réalisées par la société d’assurance en ma- ception concernant ce moment d’enregistrement est décrite au tière d’investissement des fonds. paragraphe 8.121.) Les indemnités qui deviennent exigibles sont 6.193.  La société d’assurance cumule les primes payées jusqu’à qualifiées d’indemnités encourues. Dans certains cas litigieux, le la date à laquelle il est prévu que les prestations deviennent exi- délai entre l’événement donnant lieu à l’indemnité et le règlement gibles et, dans le même temps, utilise les réserves pour produire de l’indemnité peut être de plusieurs années. Les indemnités en des revenus d’investissements. Une partie des revenus d’investis­ cours couvrent des indemnités qui n’ont pas encore été décla­ sements est ajoutée aux réserves d’assurance-vie appartenant aux rées, qui ont été déclarées mais pas encore réglées, ou qui ont été assurés pour financer les prestations futures. Si les montants ainsi déclarées et réglées mais pas encore payées. alloués constituent un actif des assurés, ils sont conservés par la 6.188.  La société d’assurance dispose de réserves qui se compo­ société d’assurance qui continue à les investir jusqu’à ce que les sent des primes non acquises et des indemnités encourues. Ces prestations doivent être effectivement payées. Le solde des reve­ réserves sont appelées «  réserves techniques  » et sont utilisées nus d’investissements non alloués aux assurés est conservé par la par la société d’assurance pour générer des revenus d’investisse- société d’assurance à titre de commission pour le service qu’elle ments. Étant donné que les réserves techniques sont un passif de fournit. Compte de production 119 6.194.  La méthode de calcul de la production de l’assurance- cipants au régime. Le système qui en découle est appelé vie répond aux mêmes principes généraux que l’assurance dom- « régime multi-employeurs ». mages, mais en raison de l’intervalle de temps entre le moment La production est calculée différemment pour chacun de ces où les primes sont reçues et le moment où les prestations sont quatre modes de gestion d’un régime d’assurance sociale. payées, des ajustements spéciaux doivent être effectués pour les 6.202.  Les régimes de sécurité sociale sont gérés dans le cadre variations des réserves techniques. du fonctionnement des administrations publiques. En présence 6.195.  La production de l’assurance-vie est calculée ainsi : d’unités distinctes, leur production est déterminée de la même primes acquises, manière que toute la production non marchande, à savoir comme plus suppléments de prime, la somme des coûts. S’il n’y a pas d’unités distinctes, la produc- moins prestations dues, tion de la sécurité sociale est incluse dans la production du niveau d’administration auquel elle fonctionne. moins augmentations (plus diminutions) des réserves techniques d’assurance-vie. 6.203.  Lorsqu’un employeur gère son propre régime d’assu- rance sociale, la valeur de la production est également détermi- 6.196.  Les primes se définissent exactement de la même ma- née comme la somme des coûts, en incluant une estimation du nière pour l’assurance-vie et pour l’assurance dommages. rendement du capital fixe éventuellement utilisé pour le fonction- 6.197.  Les suppléments de primes sont plus importants pour nement du régime. Même si l’employeur met en place un fonds de surance-vie que pour l’assurance dommages. Ils se composent l’as­ pension séparé pour gérer le régime, la valeur de la production de tous les revenus d’investissements réalisés sur les réserves des reste mesurée de la même façon. assurés. Les montants concernés représentent les gains non per- 6.204.  Si l’employeur fait appel à une société d’assurance pour çus par les assurés quand ils mettent les fonds à la disposition de gérer le régime en son nom, la valeur de la production est égale à la société d’assurance et sont donc enregistrés comme revenus de la commission facturée par la société d’assurance. la propriété dans le compte d’affectation des revenus primaires. 6.205.  Pour un régime multi-employeurs, la valeur de la pro- 6.198.  Les prestations sont enregistrées lorsqu’elles sont attri- duction est mesurée comme pour les polices d’assurance-vie; elle buées ou payées. Pour une assurance-vie, il n’est pas nécessaire correspond à l’excédent des revenus d’investissements à recevoir de calculer un chiffre ajusté étant donné qu’il n’y a pas la même par le régime moins le montant ajouté aux réserves pour financer volatilité imprévisible des paiements dus. La société d’assurance a les droits à pension actuels et futurs. la possibilité, même plusieurs années à l’avance, de faire des esti- mations solides des prestations qu’elle devra payer. 6.199.  Les réserves techniques d’assurance-vie augmentent Systèmes de garanties standard chaque année avec le paiement de nouvelles primes et les nou- 6.206.  Si un système de garanties standard fonctionne comme veaux revenus d’investissements alloués aux assurés (mais que ces un producteur marchand, la valeur de la production est calculée derniers ne retirent pas) et baissent avec le versement des presta- de la même façon que pour l’assurance dommages. Si le système tions. Il est donc possible d’exprimer le niveau de la production de fonctionne comme un producteur non marchand, la valeur de la l’assurance-vie comme la différence entre les revenus d’investis- production est calculée comme la somme des coûts. sements totaux acquis sur les réserves techniques d’assurance-vie moins la partie de ces revenus d’investissements effectivement al- louée aux assurés et ajoutée aux réserves techniques d’assurance. 9. Recherche-développement 6.207.  Les activités de recherche-développement représentent Réassurance un travail créatif entrepris sur une base systématique afin d’ac- 6.200.  La méthode de calcul de la production de la réassurance croître la somme des connaissances et d’utiliser celle-ci dans le est exactement la même que pour l’assurance dommages, qu’il but de découvrir ou de développer des produits nouveaux, ce s’agisse de la réassurance de polices d’assurance-vie ou de polices qui comprend aussi la mise au point de nouvelles versions des d’assurance dommages. produits existants ou l’amélioration de leurs qualités, ou bien de découvrir ou de développer des processus de production nou- veaux ou plus performants. La recherche-développement n’est Régimes d’assurance sociale pas une activité auxiliaire et il faut, quand c’est possible, distin- 6.201.  L’assurance sociale peut être organisée de quatre maniè­ guer pour elle un établissement séparé. La recherche-dévelop- res différentes : pement entreprise pour leur propre compte par des producteurs marchands devrait, en principe, être évaluée en s’appuyant sur a. Une forme d’assurance sociale est prévue par les l’estimation du prix de base qui aurait été payé si elle avait été administrations publiques dans le cadre d’un régime de commercialement sous-traitée; en pratique, cependant, il est sécurité sociale; probable qu’elle devra être évaluée sur la base des coûts de pro- b. Un employeur peut organiser un régime d’assurance so­ duction totaux, y compris les coûts des actifs fixes utilisés dans ciale pour ses salariés; la production. La recherche-développement entreprise par des c. Un employeur peut confier la gestion d’un régime à une laboratoires ou des instituts de recherche commerciaux spécia- société d’assurance en échange d’une commission; lisés est évaluée, de la manière habituelle, par les recettes prove- d. Une société d’assurance peut se proposer de gérer un nant des ventes, des contrats, des commissions, des droits, etc. La régime pour plusieurs employeurs en échange de re- recherche-développement entreprise par des unités appartenant venus d’investissements et de gains de détention qu’ils aux administrations publiques, par des universités, par des ins- peuvent réaliser en excédent de ce qui est dû aux parti- tituts de recherche sans but lucratif, etc., constitue une produc- 120 Système de comptabilité nationale tion non marchande, qui est évaluée sur la base des coûts totaux cences peuvent prendre des formes variées (droits, commissions, encourus. L’activité de recherche-développement est différente redevances), mais, quelle que soit leur dénomination, ils sont de l’enseignement et elle est classée à part dans la CITI. En prin- tés comme des paiements pour les services rendus par le pro- trai­ cipe, ces deux activités devraient être dissociées lorsqu’elles sont priétaire. entreprises au sein d’une université ou d’un autre établissement d’enseignement supérieur, mais cela peut soulever des difficultés 6.212.  Dans certains cas, la licence pour la réalisation des co- pratiques considérables lorsque le même personnel partage son pies peut également être traitée comme un actif, distinct de l’ori- temps entre les deux activités. Des interactions peuvent aussi se ginal. Les conditions dans lesquelles cette règle s’applique et ses produire entre l’enseignement et la recherche, qui rendent parfois conséquences sont évoquées plus en détail au chapitre 17. leur dissociation difficile même sur le plan conceptuel. Le traite­ ment de la recherche-développement comme formation de ca- pital est évoqué au chapitre 10. G. Consommation intermédiaire 10. Production d’originaux et de copies 1. Portée de la consommation intermédiaire 6.208.  La production de livres, d’enregistrements, de films, de logiciels, de bandes magnétiques, de disques, etc., est un pro- 6.213.  La consommation intermédiaire correspond à la va­ cessus en deux étapes, la première étant la production de l’original leur des biens et des services consommés en entrée d’un pro­ et la seconde la production et l’utilisation de copies de l’original. cessus de production, à l’exclusion des actifs fixes dont la con­ Le produit de la première étape est l’original lui-même, sur lequel sommation est enregistrée comme une consommation de capital il est possible d’établir, de jure ou de facto, un droit de propriété fixe. Les biens et les services peuvent être soit transformés, soit au moyen d’un droit d’auteur, d’un brevet ou grâce au secret. La détruits par le processus de production. Certaines entrées réap- valeur de l’original dépend des recettes, effectives ou escomptées, paraissent après avoir été transformées et incorporées dans les provenant de la vente ou de l’utilisation des copies lors de la se- produits; par exemple, le grain peut être transformé en farine, qui conde étape; ces recettes doivent couvrir le coût de l’original, ainsi peut à son tour être transformée en pain. D’autres entrées sont que les dépenses encourues lors de la seconde étape. entièrement consommées ou détruites : par exemple, l’électricité 6.209.  Le produit de la première étape est un actif fixe qui ap- et la plupart des services. partient au producteur de l’original (auteur, société cinématogra- phique, programmeur, etc.). Il peut être produit pour la vente ou 6.214.  La consommation intermédiaire ne comprend pas les dé- pour la formation brute de capital fixe pour compte propre du penses consacrées par les entreprises à l’achat d’objets de valeur, producteur de l’original. Cet actif pouvant être vendu à une autre qui consistent en œuvres d’art, en métaux précieux, en pierres unité institutionnelle, son propriétaire, à un moment donné, précieuses et en articles de bijouterie fabriqués à partir de ces n’est pas nécessairement le producteur de l’original, même s’ils pierres et métaux. Les objets de valeur sont des actifs acquis pour forment souvent une seule et même unité. Si l’original est vendu servir de réserve de valeur : ils ne sont pas détruits dans la pro- après avoir été produit, la valeur de la production du producteur duction et ils ne se détériorent pas physiquement avec le temps. de l’original est donnée par le prix payé. S’il n’est pas vendu, sa va- Les dépenses consacrées à l’achat d’objets de valeur sont enregis- leur peut être estimée sur la base des coûts de production, majo- trées dans le compte de capital. La consommation intermédiaire rés grâce à un taux de marque. Cependant, la taille de cette majo- ne comprend pas non plus les coûts encourus par l’usure progres- ration doit dépendre de la valeur actualisée des recettes futures sive des actifs fixes appartenant à l’entreprise : la diminution de qui sont attendues de son utilisation dans la production, de sorte leur valeur au cours de la période comptable est enregistrée en que c’est effectivement cette valeur actualisée qui, bien qu’incer- consommation de capital fixe. En revanche, la consommation taine, détermine sa valeur. intermédiaire inclut les loyers payés pour l’utilisation d’actifs fixes (équipements ou bâtiments) loués à d’autres unités institu- 6.210.  Le propriétaire de l’actif peut l’utiliser directement pour tionnelles dans le cadre d’une location simple, et elle comprend produire des copies dans des périodes ultérieures. La valeur des aussi les droits, les redevances, les commissions, etc., à verser au copies réalisées peut aussi être comptabilisée comme production titre d’accords de licences, comme expliqué ci-dessus. séparément de la production de l’original. Il y a enregistrement d’une consommation de capital fixe pour l’utilisation de cet actif 6.215.  Lorsque les services auxiliaires n’apparaissent pas dans la production de copies, comme pour n’importe quel autre comme la production d’un établissement distinct, la consomma- actif fixe utilisé dans la production. tion intermédiaire comprend la valeur de tous les biens et de tous 6.211.  Le propriétaire peut également autoriser d’autres pro- les services qui sont utilisés en entrée des activités auxiliaires, ducteurs à utiliser l’original, sous licence, dans un processus de comme la gestion des achats et des ventes, le marketing, la comp- production. Ces derniers peuvent réaliser et vendre des copies ou tabilité, l’informatique, le transport, l’entreposage, la mainte- les utiliser autrement, par exemple pour des projections de films nance, la sécurité, etc. Dans ce cas, aucune distinction n’est établie ou la diffusion de musique. Le producteur qui fait des copies réa- entre les biens et services consommés par ces activités auxiliaires lise une production. Une partie du coût de réalisation des copies et ceux consommés par les activités principales (ou secondaires) correspond aux droits versés par le titulaire de la licence au pro- d’un établissement de production. Si une unité fournit unique- priétaire ou au donneur de licence. Ces droits représentent à la ment des services auxiliaires, elle continue d’apparaître comme fois la consommation intermédiaire du titulaire de la licence et la une unité distincte tant que les informations nécessaires sont dis- production du propriétaire qui est enregistrée comme un service ponibles. Le traitement des activités auxiliaires est abordé plus en vendu au titulaire. Les paiements effectués pour acquérir les li- détail au chapitre 5. Compte de production 121 2. Moment d’enregistrement et évaluation 6.219.  Lorsque des biens ou des services produits au sein d’un de la consommation intermédiaire établissement reviennent en entrée de production au sein du même établissement, ils sont enregistrés comme une partie de la 6.216.  La consommation intermédiaire d’un bien ou d’un ser- consommation intermédiaire uniquement s’ils ont été enregistrés vice est enregistrée au moment où le bien ou le service entre dans comme une partie de la production de cet établissement. La sec- le processus de production, moment qui peut être distinct du mo- tion E évoque les cas pour lesquels cela peut s’avérer judicieux. ment où il a été acquis par le producteur. En pratique, les établis- Les livraisons de biens et de services entre différents établisse- sements n’ont pas pour habitude d’enregistrer directement l’uti- ments appartenant à la même entreprise sont enregistrées en lisation effective des biens dans le processus de production. Ils sortie des établissements qui les ont produits et en entrées inter- tiennent, à la place, une comptabilité des achats de matières pre- médiaires des établissements qui les reçoivent, mais seulement mières et de fournitures destinées à être utilisées comme entrées, lorsque ces derniers endossent effectivement tous les risques as- ainsi que des variations du montant de ces biens qui sont détenus sociés à l’achèvement du processus de production. en stocks. Il est alors possible d’en déduire une estimation de la consommation intermédiaire au cours d’une période comptable donnée, en soustrayant de la valeur des achats réalisés celle de la 3. La frontière entre la consommation variation des stocks de matières premières et de fournitures. La intermédiaire et la rémunération variation des stocks de matières premières et de fournitures est des salariés égale aux entrées en stocks moins les sorties de stocks et moins les pertes courantes sur les biens détenus en stocks. Ainsi, en ré- 6.220.  Certains biens et services utilisés par les entreprises duisant la valeur des variations de stocks, les pertes courantes n’entrent pas directement dans le processus de production lui- augmentent la consommation intermédiaire. Même si elles sont même, mais sont consommés par les salariés participant à ce conséquentes, dès lors qu’elles se produisent régulièrement, les processus. Dans ce cas, il faut décider si les biens et les services pertes sont traitées comme une augmentation de la consomma- constituent une consommation intermédiaire ou s’il s’agit d’une tion intermédiaire. Les biens entrant en stocks ou en sortant sont rémunération en nature des salariés. D’une manière générale, si évalués au prix d’acquisition en vigueur au moment où a lieu les salariés utilisent les biens ou les services quand ils le désirent l’entrée, la sortie ou la perte courante. C’est exactement la même pour satisfaire directement leurs besoins, il s’agit d’une rémuné- méthode que celle utilisée pour évaluer la variation des stocks ration en nature. Par contre, si les salariés sont obligés d’utiliser de biens produits dans le cadre du processus de production. Par les biens ou les services pour être en mesure d’accomplir leur tra- conséquent, les considérations précédentes sur les propriétés et le vail, il s’agit d’une consommation intermédiaire. fonctionnement de la méthode de l’inventaire permanent (MIP) 6.221.  Pour l’employeur, il importe peu que ces biens ou ces ser- s’appliquent aux stocks d’entrées intermédiaires. vices soient traités en consommation intermédiaire ou en rému- 6.217.  Un bien ou un service consommé en entrée intermédiaire nération des salariés; en effet, de son point de vue, il s’agit dans les est normalement évalué au prix d’acquisition en vigueur au mo- deux cas de coûts, ce qui ne modifie pas l’excédent net d’exploita- ment où il entre dans le processus de production, c’est-à-dire au tion. Par contre, reclasser ces biens et ces services de la rémuné- prix que le producteur devrait payer pour le remplacer au mo- ration en nature vers la consommation intermédiaire, ou inverse- ment où il l’utilise. Comme expliqué en détail dans la section C, ment, modifie la valeur ajoutée et le solde des revenus primaires on peut considérer que le prix d’acquisition se compose de trois et, partant, le PIB dans son ensemble. éléments : 6.222.  Les types suivants de biens et de services fournis aux sa- a. Le prix de base reçu par le producteur du bien ou du lariés doivent être considérés comme faisant partie de la consom- service; mation intermédiaire : b. Tous les frais de transport payés séparément par l’ache- a. Les outils ou le matériel utilisés exclusivement ou prin- teur qui prend livraison d’un bien à un moment et en cipalement sur le lieu de travail; un lieu convenus, augmentés des marges commerciales b. Les vêtements ou les chaussures qui sont d’un modèle prélevées en cascade sur un bien qui passe par le circuit qu’un consommateur ordinaire ne choisit pas d’acheter de distribution de gros ou de détail; pour se vêtir ou se chausser, mais qui sont portés exclu- c. Tous les impôts non déductibles (moins les éventuelles sivement ou principalement sur le lieu de travail; c’est le subventions) sur le produit qui sont à payer quand le cas, par exemple, des vêtements de protection, des blou­ bien ou le service est produit ou quand il est en cours ses de travail ou des uniformes; minement vers l’acheteur. d’ache­ c. Les services d’hébergement fournis sur le lieu de travail Pour les besoins des tableaux des entrées-sorties, il peut être né- mais qui ne sont pas susceptibles d’être utilisés par les cessaire de distinguer ces trois éléments, mais ce n’est pas le cas ménages des salariés  : casernes, baraques de chantier, pour les comptes des secteurs institutionnels ou pour le tableau dortoirs, cabanes, etc.; central des ressources et des emplois. d. Les boissons ou les repas spéciaux rendus nécessaires 6.218.  Les entrées intermédiaires traitées comme étant obte- par des conditions de travail exceptionnelles ou les bois- nues d’autres établissements appartenant à la même entreprise sons et les repas fournis à des militaires ou à d’autres doivent être évaluées aux mêmes prix que ceux utilisés pour les pendant l’exercice de leurs activités; évaluer comme produits de ces établissements, augmentés des e. Les services de transport et d’hébergement en hôtel, y éventuels frais supplémentaires de transport non compris dans la compris les indemnités de repas, fournis quand le sala- valeur de ces produits. rié est en voyage pour raisons professionnelles; 122 Système de comptabilité nationale f. Les vestiaires, les salles d’eau, les douches, les bains, etc., Les gros travaux de rénovation, de reconstruction ou d’agrandis- rendus nécessaires par la nature du travail; sement effectués sur des actifs fixes existants sont susceptibles g. Les services de premiers soins, les examens médicaux ou d’augmenter leur efficacité ou leur capacité, ou de prolonger leur les autres bilans de santé requis par la nature du travail. durée de vie attendue. Ces travaux doivent être traités comme une Dans certains cas, les salariés se chargent eux-mêmes de l’achat formation brute de capital fixe dans la mesure où ils contribuent des biens ou des services du type de ceux énumérés ci-dessus et à accroître le stock d’actifs fixes existant. ils sont ensuite remboursés en espèces par l’employeur. Ces rem- 6.228.  Les travaux ordinaires d’entretien et de réparation se dis- boursements en espèces doivent être traités comme des dépenses tinguent par deux caractéristiques : de consommation intermédiaire de l’employeur et non comme un élément des salaires et traitements des salariés. a. Ce sont des activités que les propriétaires ou les utilisa­ teurs d’actifs fixes sont obligés d’entreprendre périodi- 6.223.  Comme expliqué plus en détail au chapitre 7, la fourni- quement, afin d’être en mesure d’utiliser ces actifs pen- ture d’autres types de biens et de services, comme les services or- dant toute leur durée de vie attendue. Ce sont des coûts dinaires de logements, les services rendus grâce aux véhicules et de nature courante, qui ne peuvent être évités s’il faut aux autres biens de consommation durables utilisés largement en continuer à utiliser les actifs fixes. Le propriétaire ou dehors du travail, les transports vers ou depuis le lieu de travail, l’utilisateur ne peut se permettre de négliger l’entretien etc., doit être traitée comme une rémunération en nature. et les réparations, sinon la durée de vie attendue des actifs pourrait s’en trouver considérablement réduite; 4. La frontière entre la consommation b. L’entretien et les réparations ne modifient ni l’actif fixe ni intermédiaire et la formation brute ses performances, mais le maintiennent simplement en de capital fixe bon état de fonctionnement ou, en cas de panne, le réta- blissent dans son état antérieur. Les pièces défectueuses 6.224.  La consommation intermédiaire mesure, au cours de la sont remplacées par des pièces neuves similaires, sans période comptable, la valeur des biens et des services qui sont modifier la nature fondamentale de l’actif fixe. transformés ou entièrement détruits pendant la production. Elle 6.229.  Les travaux majeurs de rénovation ou d’agrandissement ne couvre pas les coûts de l’utilisation d’actifs fixes appartenant apportés à des actifs fixes se distinguent, par contre, par les carac- à l’entreprise ni les dépenses consacrées à l’acquisition d’actifs téristiques suivantes : fixes. La limite entre ces types de dépenses et la consommation intermédiaire est expliquée plus en détail ci-dessous. a. La décision de rénover, de reconstruire ou d’agrandir un actif fixe constitue une décision d’investissement délibé- Le petit outillage rée qui peut être prise à n’importe quel moment et qui n’est pas dictée par l’état de l’actif fixe. C’est ainsi que les 6.225.  Les dépenses consacrées à l’achat de biens de produc- navires, les bâtiments et les autres ouvrages font souvent tion durables de petites dimensions, bon marché et utilisés pour l’objet d’importants travaux de rénovation bien avant la réaliser des opérations relativement simples peuvent être traitées fin de leur durée de vie normale; comme une consommation intermédiaire lorsqu’elles sont effec- b. Les travaux majeurs de rénovation ou d’agrandissement tuées régulièrement et qu’elles sont très faibles par comparaison augmentent les performances ou la capacité des actifs avec les dépenses consacrées à l’acquisition de machines et d’équi- fixes existants ou prolongent sensiblement leur durée pements. Comme exemples de tels biens, il y a les outils à main de vie attendue. Les travaux d’agrandissement ou d’ex- tels que les scies, les pelles, les couteaux, les haches, les marteaux, tension d’un immeuble ou d’un ouvrage existant cons- les tournevis, etc. Ces outils peuvent toutefois être traités comme tituent de toute évidence un changement majeur en ce des actifs fixes dans des pays où ils représentent une part impor- sens, mais cela vaut également pour la remise en état ou tante du stock de biens durables des producteurs. le réaménagement complet des parties intérieures d’un immeuble ou d’un navire. L’entretien et les réparations 6.226.  La distinction entre entretien et réparations et formation Recherche-développement brute de capital fixe n’est pas clairement établie. L’entretien et les réparations d’un actif fixe utilisé dans la production constituent 6.230.  La recherche-développement est considérée comme une une consommation intermédiaire lorsqu’ils sont effectués de ma- formation de capital, sauf s’il est clair que l’activité ne procure au- nière habituelle et régulière. Ces activités ordinaires d’entretien et cun avantage économique à son propriétaire, auquel cas elle est de réparation, qui comprennent aussi le remplacement des pièces traitée en consommation intermédiaire. défectueuses, sont typiquement des activités auxiliaires, mais ces services peuvent également être effectués par un établissement Prospection minière et évaluation distinct au sein de la même entreprise ou achetés à d’autres entreprises. 6.231.  Les dépenses consacrées à la prospection minière et 6.227.  Le problème pratique est d’opérer une distinction entre à l’évaluation ne sont pas traitées comme une consommation les travaux d’entretien et de réparation ordinaires et les gros tra- intermédiaire. Que la prospection soit ou non couronnée de suc- vaux de rénovation, de reconstruction ou d’agrandissement qui cès, ces dépenses sont nécessaires pour acquérir de nouvelles dépassent largement le cadre des travaux nécessaires pour main- réserves et elles sont donc toutes classées en formation brute de tenir simplement les actifs fixes en bon état de fonctionnement. capital fixe. Compte de production 123 Le matériel militaire si la technologie sous-jacente reste la même. L’impact sur les ta- bleaux des entrées-sorties est évoqué aux chapitres 14 et 28. 6.232.  Les dépenses consacrées au matériel militaire, y compris les grands systèmes d’armes militaires, sont traitées en formation de capital fixe. Les dépenses consacrées aux biens militaires dura- 9. Location d’actifs fixes bles, comme les bombes, les torpilles et les pièces détachées, sont 6.238.  La décision de louer, plutôt que d’acheter, des bâtiments, enregistrées dans les stocks jusqu’à ce que ces biens soient utilisés des machines ou des matériels d’équipement dans le cadre d’un en consommation intermédiaire et sortis des stocks. contrat de location simple peut avoir une influence majeure sur le ratio consommation intermédiaire/valeur ajoutée et sur la répar- 5. Services fournis aux producteurs tition de la valeur ajoutée entre les producteurs. Les loyers payés sur des bâtiments, des machines ou des matériels d’équipement par les administrations publiques en vertu d’un contrat de location simple constituent des achats 6.233.  Les administrations publiques peuvent fournir des ser- de services qui sont enregistrés en consommation intermédiaire. vices aux producteurs. Dans la mesure où une rémunération est Cependant, si une entreprise est propriétaire de ses bâtiments, demandée pour ces services, les charges qu’elle génère font partie de ses machines et de ses matériels d’équipement, la plupart des de la consommation intermédiaire du producteur. Cependant, coûts liés à leur utilisation ne sont pas enregistrés en consomma- si la rémunération ne représente pas un prix économiquement tion intermédiaire. La consommation de capital fixe sur les actifs significatif, la valeur du service au producteur est supérieure à forme une partie de la valeur ajoutée brute, alors que les charges son coût. Toutefois, aucune estimation de cet avantage n’est effec- d’intérêt, tant effectives qu’implicites, doivent être prélevées sur tuée et les coûts des services non couverts par la rémunération l’excédent net d’exploitation. Seuls les coûts des matériaux néces- sont inclus dans la consommation collective des administrations saires aux travaux d’entretien et de réparation sont enregistrés en publiques. consommation intermédiaire. Le recours à la location plutôt qu’à l’achat peut dépendre de facteurs sans aucun rapport avec la tech- nique de production, comme la fiscalité, la disponibilité de fonds 6. Transferts sociaux en nature ou l’incidence sur le bilan. 6.234.  Les dépenses consacrées par les administrations pu- 6.239.  Il existe une différence significative entre la location d’un bliques ou les ISBLSM à l’acquisition de biens ou de services actif fixe dans le cadre d’une location simple et l’acquisition d’un marchands qu’elles fournissent directement aux ménages, indi- actif dans le cadre d’un crédit-bail. En cas de location simple, le viduellement ou collectivement, sans transformation supplé- bailleur exerce une activité de production en utilisant l’équipe- mentaire, représentent une dépense de consommation finale des ment en question et il est responsable des risques de production administrations publiques ou des ISBLSM, et non une consom- associés au statut opérationnel de l’actif. Les paiements effectués mation intermédiaire. Les biens et les services en question sont par le preneur sont traités comme la rémunération d’un service. considérés comme des transferts sociaux en nature et font partie Dans le cadre d’un crédit-bail, le preneur accepte tous les risques de la consommation effective des ménages. et avantages liés à l’utilisation de l’actif dans la production. Un crédit-bail est donc traité comme un prêt consenti par le bailleur 6.235.  Par convention, les sociétés financières et non finan- au preneur et comme un achat de l’équipement par le preneur. cières ne font pas de transferts sociaux en nature et n’ont pas de Les paiements consécutifs sont considérés comme des paiements consommation finale. d’intérêts et des remboursements du principal par le preneur au bailleur. Le chapitre 17 contient des détails supplémentaires con- 7. Les services des organisations cernant le traitement de la location simple et du crédit-bail. professionnelles 6.236.  Les institutions sans but lucratif qui sont des organisa- H. Consommation de capital fixe tions professionnelles, dont la raison d’être est la défense des inté- rêts de leurs membres et qui sont financées par eux, sont des pro- 1. Portée de la consommation de capital fixe ducteurs marchands. Les cotisations payées par les entreprises 6.240.  La consommation de capital fixe se définit comme la représentent des paiements pour les services rendus. Ces services diminution, au cours de la période comptable, de la valeur cou­ constituent une consommation intermédiaire des membres de rante du stock d’actifs fixes détenu et utilisé par un producteur, l’association et ils sont évalués par les montants payés sous forme du fait de la détérioration physique, de l’obsolescence prévisible de cotisations, de contributions ou de droits. ou des dommages accidentels pouvant être considérés comme normaux. Le terme « amortissement » est souvent employé à la place de consommation de capital fixe, mais son utilisation est 8. Externalisation tée dans le SCN car, en comptabilité commerciale, il est fré- évi­ 6.237.  Il est de plus en plus courant pour les producteurs de quent d’utiliser ce terme dans le contexte de l’amortissement des changer la façon dont une activité de production se déroule. coûts historiques, tandis que dans le SCN, la consommation de Certaines étapes du processus ou diverses activités auxiliaires, capital fixe dépend de la valeur courante de l’actif. comme le nettoyage des bureaux ou l’assemblage de composants 6.241.  La consommation de capital fixe se calcule pour tous les électroniques, peuvent être sous-traitées à un autre producteur actifs fixes appartenant aux producteurs, mais pas pour les ob- qui se trouve dans le même pays ou à l’étranger. Cette façon de jets de valeur (pierres et métaux précieux, etc.), qui sont acquis procéder modifie le schéma des entrées intermédiaires, même précisément parce qu’en termes réels leur valeur n’est pas appe- 124 Système de comptabilité nationale lée à diminuer avec le temps. Les actifs fixes doivent être le ré- de location simple ou d’un contrat similaire, pour avoir le droit sultat d’un processus de production tel que défini dans le SCN. La d’utiliser cet actif dans la production pendant une période de consom­mation de capital fixe ne couvre donc pas l’épuisement ou temps déterminée. Le loyer doit être assez élevé pour couvrir : la dégradation des actifs naturels comme les terrains, les ressour­ i) les éventuels coûts directs supportés par le propriétaire, y com- ces minières ou les autres gisements, le charbon, le pétrole ou le pris les coûts d’entretien de l’actif concerné; ii) la diminution de gaz naturel, ni des contrats, baux et licences. valeur de l’actif au cours de la période (la consommation de ca- 6.242.  La baisse de valeur des actifs n’est pas simplement le pital fixe); et iii) les charges d’intérêt liées à la valeur de l’actif en fait d’une détérioration physique mais elle peut aussi être provo- début de la période. Les charges d’intérêt peuvent représenter soit quée par une diminution de la demande des services offerts par les intérêts effectifs versés pour les fonds empruntés, soit la perte certaines infrastructures du fait des progrès techniques ou de d’intérêts subie du fait de l’investissement de fonds propres dans l’apparition de produits de remplacement. En pratique, de nom- l’achat d’actifs fixes plutôt que dans celui d’actifs financiers. Qu’un breuses infrastructures, y compris les routes et les voies ferrées, actif fixe appartienne à son utilisateur ou qu’il soit loué par lui, le sont mises au rebut ou sont démolies parce qu’elles deviennent coût total de son utilisation dans la production se mesure par le obsolètes. Même si la durée de vie estimée de certains ouvrages, loyer effectif ou imputé de l’actif et non par la seule consomma- comme les routes, les ponts ou les barrages peut être très longue, tion de capital fixe. Lorsque l’actif est effectivement loué en vertu on ne peut pas considérer qu’elle soit infinie. Par conséquent, il d’un contrat de location simple ou d’un contrat similaire, le loyer faut calculer une consommation de capital pour tous les types est enregistré en consommation intermédiaire comme achat d’un d’infrastructures, y compris pour celles qui appartiennent à des service produit par le bailleur. Quand l’utilisateur et le proprié- unités des administrations publiques et sont entretenues par taire forment une seule et même unité, les coûts directs sont en- elles, comme pour les machines et les équipements. registrés en consommation intermédiaire. La consommation de capital fixe représente le deuxième élément des coûts d’utilisation 6.243.  Les pertes d’actifs fixes qui résultent de dommages acci- de l’actif. La troisième composante des coûts désignés plus haut dentels normaux ou prévisibles sont également comprises dans la par l’expression de charges d’intérêt est également appelée ren- consommation de capital fixe; on entend par « dommages acci- dement du capital fixe. Tout comme la consommation de capital dentels normaux » les dommages causés aux actifs utilisés dans la fixe, le rendement du capital fait partie de la valeur ajoutée. La production à la suite de leur exposition aux risques d’incendies, somme de la consommation de capital fixe et de la valeur du ren- de tempêtes, d’accidents dus à des erreurs humaines, etc. Lorsque dement du capital est désignée par le terme de « services du ca- ce genre d’accidents se produit avec une fréquence prévisible, il pital » rendus par l’actif en question. Les services du capital sont en est tenu compte dans le calcul de la durée de vie moyenne des décrits plus en détail au chapitre 20. biens en question. Pour une unité prise individuellement ou pour un groupe d’unités, tout écart entre la moyenne et le dommage 6.246.  Du point de vue du propriétaire, la valeur d’un actif fixe accidentel normal effectivement survenu au cours d’une période à un moment donné est déterminée par la valeur actuelle des ser- donnée est enregistré dans le compte des autres changements de vices du capital futurs (c’est-à-dire la somme des valeurs du flux volume d’actifs. Toutefois, pour l’économie dans son ensemble, on des loyers futurs moins les coûts d’exploitation escomptés par peut s’attendre à ce que le dommage accidentel normal qui sur- rapport à la période en cours) qu’il peut attendre sur le restant de vient effectivement au cours d’une période comptable donnée soit la durée de vie de l’actif fixe. La consommation de capital fixe est égal à la moyenne ou proche d’elle. mesurée par la diminution, entre le début et la fin de la période comptable en cours, de la valeur actuelle de la succession restante 6.244.  D’autre part, les pertes qui résultent des guerres ou d’avantages futurs escomptés. L’ampleur de la diminution sera des grandes catastrophes naturelles qui se produisent rarement fonction non seulement de la perte éventuelle d’efficacité de l’actif (trem­ blements de terre de forte amplitude, éruptions volcani­ au cours de la période courante, mais aussi de la réduction de sa ques, ouragans ou raz-de-marée de force exceptionnelle) ne sont durée de vie et du rythme auquel son efficacité économique décli- pas incluses dans la consommation de capital fixe. Il n’y a aucune nera pendant la durée de vie qui lui reste. La diminution est expri- raison pour que des pertes de ce type figurent en tant que coûts mée en prix moyens de la période courante pour un actif ayant de production dans le compte de production. La valeur des actifs exactement la même qualité et doit exclure les gains et pertes de ainsi perdus est enregistrée dans le compte des autres change- détention. Lorsque le flux des avantages futurs qui détermine les ments de volume d’actifs. De même, bien qu’elle comprenne les valeurs actuelles utilisées pour calculer la consommation de ca- réductions de la valeur des actifs fixes correspondant à un taux pital fixe est exprimé en termes de flux incluant un élément d’in- normal et attendu d’obsolescence, la consommation de capital flation, le facteur d’actualisation doit être nominal. Lorsque les fixe ne doit pas inclure les pertes qui résultent de développements flux sont exprimés en prix de la période courante, un taux d’ac- techniques inattendus, qui peuvent réduire sensiblement la durée tualisation réel doit être utilisé. Les deux méthodes donnent une de vie d’une catégorie d’actifs fixes existants. Ces pertes sont trai- valeur actuelle exprimée en prix de la période courante. tées de la même manière que les pertes dues à des taux de dom- mages accidentels normaux supérieurs à la moyenne. 6.247.  La consommation de capital fixe est une mesure par an- ticipation qui est déterminée par des événements futurs, et non passés, à savoir les avantages que les unités institutionnelles es- 2. La consommation de capital fixe pèrent tirer dans l’avenir de l’utilisation de l’actif dans la produc- et les loyers des actifs fixes tion pendant le restant de sa durée de vie. À l’inverse de ce qui se fait habituellement dans la comptabilité d’entreprise pour cal- 6.245.  Il est possible d’établir une comparaison entre la consom­ culer l’amortissement, la consommation de capital fixe n’est pas, mation de capital fixe et la location d’actifs dans le cadre d’une du moins en principe, une méthode permettant de répartir sur location simple. Le loyer est le montant que doit payer l’utili­ les périodes comptables suivantes le coût des dépenses passées sateur d’un actif fixe à son propriétaire, en vertu d’un contrat sur les actifs fixes. La valeur d’un actif fixe à un moment donné Compte de production 125 dépend uniquement des avantages pouvant encore être tirés de 4. La méthode de l’inventaire permanent son utilisation, et la consommation de capital fixe doit se fonder sur les valeurs ainsi calculées. 6.252.  Dans cette section, il est brièvement expliqué comment la consommation de capital fixe peut se calculer comme un sous- produit de la méthode de l’inventaire permanent appliquée au 3. Calcul de la consommation de capital fixe cal­cul du stock de capital. Le chapitre 20 donne un aperçu du lien entre le calcul de la consommation de capital fixe, le rendement du capital et le stock d’actifs. Le manuel de l’OCDE intitulé La me- 6.248.  Il se peut que des actifs fixes aient été achetés à une sure du capital (2009) donne davantage d’indications sur la mé- époque où les prix relatifs ainsi que le niveau général des prix thode de calcul des estimations du stock de capital. étaient très différents de ceux de la période courante. Pour main- tenir la cohérence avec les autres postes du même compte de production, il faut que la consommation de capital fixe soit éva- Calcul du stock brut de capital luée sur la base du même ensemble de prix courants que ceux qui sont utilisés pour évaluer la production et la consommation 6.253.  Dans la méthode de l’inventaire permanent, il est néces- intermédiaire. La consommation de capital fixe doit refléter les saire d’estimer le stock des actifs fixes existants détenus par les coûts des ressources sous-jacents et la demande relative au mo- producteurs. La première étape consiste à estimer combien d’ac­ ment où la production a lieu. Elle doit donc être calculée en utili- tifs fixes parmi ceux qui résultent de la formation brute de ca- sant, pour les actifs fixes, les prix et les loyers effectifs ou estimés pital fixe réalisée au cours des années antérieures sont encore en en vigueur à ce moment-là et non au moment où les biens ont été vie dans la période courante. À cet effet, on peut appliquer aux initialement acquis. Les « coûts historiques » des actifs fixes, c’est- investissements passés des durées de vie moyennes, ou fonc- à-dire les prix payés à l’origine pour les acquérir, perdent toute tions de survie, basées sur des observations ou des études tech- pertinence pour le calcul de la consommation de capital fixe si les niques. Les actifs fixes achetés à des prix différents dans le passé prix changent avec le temps. doivent ensuite être réévalués aux prix de la période courante, ce qui peut être fait en utilisant pour les actifs fixes des indices de 6.249.  Pour ces raisons, l’amortissement tel qu’il est enregistré prix appropriés. L’élaboration d’indices appropriés couvrant de dans les comptes d’entreprise peut ne pas fournir le type d’’infor- longues périodes de temps soulève des problèmes conceptuels et mation approprié pour le calcul de la consommation de capital pratiques, mais ces problèmes techniques de mesure des prix doi- fixe. Si on a recours à des données sur l’amortissement, il convient vent de toute façon être résolus lors de l’établissement des valeurs de les corriger, au moins en passant des coûts historiques aux prix des ac­ tifs dans les comptes de patrimoine. Le stock brut de ca- courants. Cependant, les déductions pour amortissement opérées pital dé­signe le parc d’actifs fixes résultant d’investissements pas- à des fins fiscales font souvent l’objet de manipulations grossières sés toujours en vie, réévalués aux prix d’acquisition de la période et tout à fait arbitraires pour essayer de jouer sur les taux d’in- courante. Le stock brut de capital peut également être mesuré aux vestissement, de sorte qu’il vaut mieux les ignorer dans de nom- prix d’une année de base donnée si on souhaite disposer de séries breux cas. Il est recommandé de calculer des estimations de la chronologiques annuelles du stock brut de capital en termes de consommation de capital fixe indépendantes, conjointement avec volume. des estimations du stock de capital. Elles peuvent être réalisées en combinant des données sur la formation brute de capital fixe passée avec des estimations du taux de diminution de l’efficacité Efficacité relative des actifs fixes pendant leur durée de vie. 6.254.  La contribution productive obtenue de l’utilisation d’un actif fixe donné a tendance à diminuer avec le temps. Le rythme 6.250.  Chaque fois que c’est possible, la valeur initiale d’un nou- auquel décline l’efficacité d’un actif peut varier d’un type d’actif à vel actif fixe devrait être celle en vigueur sur le marché au mo- l’autre. Le cas le plus simple dans lequel l’efficacité de l’actif reste ment de son acquisition. Si des actifs de tous âges et caractéris- constante jusqu’à sa disparition est celui de l’ampoule électrique. tiques étaient régulièrement échangés sur les marchés, ces prix D’autres cas simples incluent ceux dans lesquels l’efficacité dimi- devraient être utilisés pour évaluer chaque actif à mesure qu’il nue de façon linéaire ou exponentielle sur la durée de vie de l’ac- vieillit. Cependant, il existe peu d’informations sur les prix des tif. D’autres méthodes emploient un taux hyperbolique de perte actifs de seconde main et, face à cette lacune, il convient d’adop- d’efficacité, avec une baisse d’efficacité relativement faible dans les ter une approche plus théorique de la détermination du prix d’un premières années, mais qui devient de plus en plus forte à me- actif à mesure qu’il vieillit. sure que le temps passe. Cependant, dans la pratique, les calculs ne sont pas réalisés individuellement actif par actif, mais pour 6.251.  Sur le plan conceptuel, les forces du marché devraient des ensembles étendus d’actifs d’âges et de caractéristiques simi- garantir que le prix d’acquisition d’un actif fixe neuf équivaut à la laires. Les différents actifs compris dans ces ensembles sont mis valeur actuelle des avantages futurs qui pourront en être tirés. Par hors service à des moments différents, mais le profil de dispari- conséquent, au vu du prix du marché initial et des connaissances tion de l’efficacité pour tout l’ensemble est généralement convexe relatives aux caractéristiques de l’actif en question, il est possible vers l’origine. de faire une projection du flux des avantages futurs et d’actuali- ser en permanence leur valeur actuelle restante. Cette méthode 6.255.  Le profil de l’efficacité d’un actif fixe détermine le profil d’estimation du stock de capital et de ses variations dans le temps des avantages qui en seront exigés pendant sa durée de vie. Une est connue sous le nom de « méthode de l’inventaire permanent » fois déterminé le profil des avantages pendant la durée de vie de ou MIP. Les estimations de la consommation de capital fixe sont l’actif fixe, il devient possible de calculer la consommation de ca- un sous-produit de cette méthode. pital fixe, période par période. Taux de consommation de capital fixe l’actif que vers la fin de sa vie. La consommation de capital fixe tend à augmenter au fur et à mesure que l’actif vieillit, même si 6.256.  Comme cela a été expliqué plus haut, la consommation de l’efficacité et les bénéfices restent constants jusqu’à la fin. capital fixe est calculée comme la diminution de la valeur actuelle des avantages restants. Cette diminution et le rythme auquel elle intervient dans le temps doivent être clairement distingués de la Valeurs de la consommation de capital fixe perte d’efficacité des actifs fixes eux-mêmes. Alors que l’efficacité, et donc l’avantage, d’un actif ayant les caractéristiques d’efficacité 6.257.  La consommation de capital fixe ne devrait pas être esti- d’une ampoule électrique peuvent rester constants d’une période mée séparément du calcul d’un ensemble de données concernant à l’autre jusqu’à sa disparition, la valeur de l’actif baisse avec le le stock de capital. Ces données sont nécessaires pour le compte temps. Il s’ensuit également que la consommation de capital fixe de patrimoine et, comme indiqué au chapitre 20, toute tentative n’est pas constante. Il peut être aisément démontré, dans ce cas, d’identification de la consommation de capital fixe séparément du que la diminution, d’une période à l’autre, de la valeur actuelle des niveau du stock d’actifs et de ses schémas de prix et de perte d’effi- avantages restants est beaucoup plus faible au début de la vie de cacité présente certains risques d’erreur. 127 Annexe au chapitre 6 : Distinction entre production due au stockage et gains/pertes de détention A. Introduction mais apparaît uniquement dans le compte de réévaluation, ce qui explique pourquoi le stock de 10 paquets au début de la période, A6.1.  Les paragraphes 6.142 à 6.145 recommandent que, dans d’une valeur de 20, est remplacé par un stock similaire de 10 pa- certains cas, l’augmentation de valeur de biens détenus en stocks quets à la fin de la période, valant maintenant 21. soit considérée comme une production due au stockage plutôt que comme un gain de détention. La présente annexe étudie ce point plus en détail et donne des exemples de cas dans lesquels il B. Biens dont la valeur réelle change est approprié de traiter une augmentation de valeur d’un produit avec le temps comme étant due à la production, ainsi que de la manière dont celle-ci doit être séparée des autres gains et pertes de détention. A6.5.  Il existe trois cas particuliers dans lesquels le traitement décrit ci-dessus n’est pas satisfaisant en raison de l’intervention d’autres facteurs au cours de la période de détention des biens 1. Frais d’entreposage et gains/ dans les stocks. Les biens concernés sont décrits comme des pro- pertes de détention duits de « type II ». Ces trois situations particulières sont les sui- vantes : A6.2.  La détention de produits dans les stocks implique systé- a. Biens dont le processus de production est très long; matiquement des coûts, que ces stocks soient constitués auprès b. Biens dont les caractéristiques physiques changent pen- du producteur d’origine ou d’un grossiste ou détaillant interve- dant leur détention en stocks; nant ultérieurement. Ces coûts comprennent les frais associés à la c. Biens ayant des modèles d’offre ou des modèles de de- fourniture de la capacité d’entreposage physique, à la mise à jour mande saisonniers. des informations concernant les niveaux et les types de stocks, à la livraison des sorties de stocks aux clients et au renouvellement Chacune de ces situations est abordée tour à tour ci-dessous. des stocks par l’acquisition de biens de remplacement (autres que le coût des biens en eux-mêmes). Ces coûts font partie du prix 1. Biens ayant une longue période de base facturé par un fabricant ou sont couverts par les marges facturées par les grossistes et les détaillants. Les coûts encourus de production sont inclus dans la consommation intermédiaire, la rémunéra- A6.6.  Lorsqu’un produit est détenu en stocks pendant une pé- tion des salariés et le coût du capital. Il peut aussi arriver que des riode prolongée en raison de la longueur du processus de produc- producteurs spécialisés dans l’entreposage fournissent un service tion, il convient en principe d’utiliser des facteurs d’actualisation à d’autres producteurs et, à nouveau, leurs coûts sont inclus dans lors du calcul de la valeur du travail effectué durant chaque pé- la consommation intermédiaire. riode avant la date de livraison. Par exemple, si un projet de cons- A6.3.  Pour la plupart des produits, dits de «  type  I  », il s’agit truction valant au final 200 est mis en œuvre de façon constante du seul aspect du stockage qui s’avère pertinent. Tous les coûts sur quatre ans, il est irréaliste de compter 50 au titre de la contri- associés au stockage sont inclus dans les coûts de production. La bution à la production au cours de la première année. N’importe valeur des biens à mesure qu’ils sont sortis des stocks est évaluée quel producteur tiendra compte du fait qu’il ne serait pas en me- aux coûts de production ou d’acquisition d’articles de remplace- sure de réaliser la valeur de cette production pour trois années ment à ce moment-là. Par conséquent, la production est mesurée supplémentaires et d’actualiser la valeur en conséquence. Au fil en excluant toute variation de la valeur des produits détenus en du temps, il y a génération d’un revenu pour l’unité qui détient les stocks; cette variation de la valeur est considérée comme un gain produits, à mesure que le facteur d’actualisation évolue/diminue. ou une perte de détention, comme l’illustre l’exemple suivant. Ce cas est décrit au chapitre 20 avec tous les détails concernant cet exemple numérique. A6.4.  Supposons qu’un grossiste achète et vende 100  paquets de lessive en poudre à chaque période et conserve un stock de A6.7.  Il est proposé, en pratique, de ne faire intervenir le fac- 10 paquets afin de faire face aux variations marginales de la de- teur d’actualisation que pour les biens de valeur particulièrement mande. Au début d’une période, le prix payé par paquet est de 2, élevée et relevant d’un processus de production particulièrement de sorte que la valeur de ses stocks est de 20. Au cours de la pé- long; dans ce cas, les biens sont enregistrés comme travaux en riode, le coût d’acquisition par paquet passe à 2,1. La valeur des cours ou formation de capital pour compte propre pendant plu- 10 paquets en stock augmente à 21, mais l’augmentation de va- sieurs périodes avant leur achèvement. leur de 1 reflète uniquement le fait que, si les 10 paquets étaient retirés des stocks pour les vendre et remplacés par des produits 2. Biens dont les caractéristiques physiques identiques, il en coûterait 21 pour acquérir les nouveaux pro- changent duits. Étant donné que la production est mesurée avec toutes les unités, qu’elles viennent d’être produites ou qu’elles soient sorties A6.8.  La deuxième série de situations concerne des biens dont des stocks, évaluées au nouveau prix de 2,1, l’augmentation de va- les caractéristiques physiques changent durant leur stockage leur des stocks de 1 n’entre pas dans les mesures de la production parce que la maturation fait partie du processus de production. 128 Système de comptabilité nationale Les biens concernés sont ceux dont la valeur, en l’absence de va- A6.12.  Dans la pratique, il est fort probable qu’il n’existe pas de riation générale ou relative des prix, continue d’augmenter parce séries chronologiques de prix solides à différents moments du que leur qualité s’améliore durant le temps qu’ils sont détenus en processus de maturation. Il est possible de disposer d’un équi- stocks. Il s’agit, par exemple, de la fermentation qui concerne les valent proche, mais cela reste tout aussi peu probable. Comment produits alimentaires et du vieillissement des vins et des spiri- faire pour isoler le stockage des gains de détention si l’on ne dis- tueux. Lorsque le produit est retiré du stock, il est physiquement pose pas de ces prix ? différent d’un nouvel article qui entre dans sa phase de matura- A6.13.  En se fondant sur son expérience, le producteur peut tion, et il n’est donc pas approprié d’utiliser le coût d’acquisition établir une prévision raisonnable concernant l’augmentation de de la nouvelle entrée en stocks comme valeur du produit retiré. valeur due au stockage. Supposons notamment qu’il s’attende à La question est de savoir comment séparer l’augmentation de va- ce que la valeur en termes de volume au bout de trois ans soit leur due à la maturation des augmentations de prix générales des égale à deux fois et demi le coût de production du produit neuf. biens concernés. Si le produit neuf vaut 100, le produit mature de trois ans d’âge A6.9.  Supposons qu’un produit ait besoin de trois ans pour at- vaut 250. Cela veut dire que le volume de la production due au teindre une maturité suffisante pour sa vente et qu’il existe une stockage est de 50 pour chacune des trois années suivantes. (Tout demande finale pour le produit jusqu’à ce qu’il ait atteint cet état. comme pour le projet de construction de longue durée évoqué Si le bien est commercialisé, même à l’état immature, il existera plus haut, on applique en principe un facteur d’actualisation au des prix pour le produit immature venant d’être fabriqué, pour 100 initial et aux deux premières tranches de 50 car le produit le produit âgé d’un an, pour le produit âgé de deux ans et pour le n’est pas prêt pour la vente avant la fin de la troisième année.) produit arrivé à maturité. Supposons maintenant que le produit En l’absence d’in­ formations concernant l’augmentation du prix est bien établi et qu’à n’importe quel moment il y aura un mélange du produit par rapport à l’augmentation générale des prix, il peut de produits venant d’être fabriqués et de produits ayant un, deux être nécessaire de supposer qu’il n’y a pas de gains réels de dé- et trois ans d’âge. S’il existe des prix pour ces différents stades de tention sur le produit et l’augmentation effective de la valeur doit maturité, isoler la valeur du stockage ne présente pas de difficulté. être considérée comme la valeur de la production due au stoc- La première année, le nouveau produit est transformé en un pro- kage en valeurs courantes. Dès que le prix du produit parvenu à duit d’un an d’âge. Si le prix du produit neuf est P0 et celui du maturité est connu, un ajustement peut être réalisé ou, de façon produit d’un an est P1, et que t est la première année et t + 1 la plus pragmatique, il est possible de prendre comme gain réel ou deuxième, la variation de la valeur d’une quantité Q du produit est perte réelle de détention la différence entre la prévision initiale et Q(P1,t + 1 – P0,t). L’augmentation de valeur est due à deux facteurs, le résultat, ajustée de l’inflation générale. l’augmentation du prix du nouveau produit fabriqué l’année pas- A6.14.  Il n’est pas idéal de partir de l’hypothèse que la produc- sée par rapport au prix d’un produit neuf similaire fabriqué cette tion due au stockage ne suit pas les fluctuations des prix relatifs, année (Q(P0,t + 1 – P0,t)) et la différence entre le prix d’un produit mais, dans les cas où la majeure partie de l’augmentation de prix neuf similaire fabriqué cette année et le prix du produit d’un an est due au stockage et où on ne dispose pas de meilleures données d’âge pour cette année (Q(P1,t + 1 – P0,t+ 1)). En appliquant les dif- de base, cette approche donne une estimation pragmatique de la férences de prix aux volumes concernés, la première différence production due au stockage qui est supérieure à l’hypothèse selon donne lieu à un gain de détention, alors que la deuxième aboutit laquelle l’ensemble de l’augmentation de valeur n’est qu’un gain à la valeur de la production due au stockage. de détention. A6.10.  L’identité selon laquelle : l’augmentation de valeur de la période t à la période t + 1, 3. Biens ayant des modèles d’offre est égale à la variation de valeur entre des produits de ou de demande saisonniers même maturité (ou millésime) entre la période t et la A6.15.  Le troisième cas dans lequel il y a une variation de valeur période t + 1 (considérée comme un gain de détention), qui n’est pas imputable uniquement aux gains et pertes de déten- plus la variation de valeur entre des produits de maturi- tion est celui où des biens sont mis en stocks afin de profiter des tés (ou millésimes) successives durant la période t + 1, changements dans les modèles d’offre et de demande intervenant considérée comme une production due au stockage, sur une année. Le cas le plus courant est celui du stockage d’une est exacte pour deux périodes successives quelconques. Ainsi, récolte stable, comme le maïs, avec une période de récolte relati- durant la deuxième année, l’augmentation de prix entre le pro- vement courte mais une demande assez constante sur toute l’an- duit d’un an d’âge au début de l’année et le prix d’un produit d’un née. En conséquence, les prix augmentent à mesure que les stocks an d’âge à la fin de l’année donne lieu à un gain de détention; la diminuent jusqu’à la récolte suivante, lorsqu’une augmentation différence de prix entre un produit d’un an d’âge à la fin de l’année de l’offre fait à nouveau chuter les prix. Il est possible d’envisager et le produit de deux ans d’âge au même moment donne la valeur le cas opposé, où la demande est saisonnière mais où il est plus de la production due au stockage, et ainsi de suite. rentable pour les producteurs de produire le bien pendant toute A6.11.  L’identité donnée au paragraphe A6.10 s’applique en va- l’année ou presque, même si pendant la majeure partie de cette leurs courantes, lorsque chaque terme contient (ou se compose) période la production va directement dans les stocks et y reste des gains (ou pertes) de détention nominaux ou lorsque chaque jusqu’aux pics de demande. terme est déflaté du niveau général d’inflation, de sorte que A6.16.  La raison pour laquelle ce type de produit est différent chaque terme contient ou se compose de gains (ou pertes) réels d’un produit de type I est que, comme pour les biens dont les ca- de détention. En termes de volume, tout comme lorsqu’il n’y a pas ractéristiques physiques changent en raison de leur maturation, d’augmentations de prix, l’augmentation de valeur est identifiée à les prix augmentent par rapport au niveau général de l’inflation la production due au stockage. de manière plus ou moins prévisible à cause de l’effet du transport Compte de production 129 des biens dans le temps, entre une période d’abondance et une 5. À quel moment la production due période de rareté relative. Il s’agit d’une motivation assez diffé- au stockage est-elle enregistrée ? rente de celle qui consiste à garder des articles en stocks à des fins purement spéculatives, lorsqu’il n’y a pas de schéma établi de A6.20.  La production due au stockage est produite de façon l’augmentation probable des prix ni période prédéterminée sur continue. Pour avoir un ensemble cohérent d’informations sur la laquelle les biens peuvent être détenus. production et les stocks, la production due au stockage doit être A6.17.  L’idéal est une situation dans laquelle il existe un schéma calculée période par période. Si les biens dont la valeur change saisonnier bien établi et solide pour les augmentations de prix restent dans les stocks, le propriétaire des biens voit sa produc- prévues pour la culture. Dans ce cas, le schéma saisonnier des tion être considérée comme une entrée dans les stocks. Même si prix peut être utilisé pour établir la production due au stockage la quantité présente dans les stocks ne change pas, les mesures et l’augmentation restante de la valeur représente les gains et ajustées selon la qualité varient afin de refléter l’augmentation de pertes de détention qui peuvent être séparés en éléments réels et prix qui est considérée comme une variation de qualité et non neutres, comme le veut la norme. comme un gain de détention. A6.18.  Toutefois, étant donné que le niveau total d’une récolte peut être assez différent d’une année sur l’autre et que le moment 6. Exemples effectif de la récolte peut varier légèrement d’une année sur l’autre en fonction des conditions climatiques, il peut être difficile d’éta- A6.21.  Ces exemples simples montrent comment fonctionne blir un schéma saisonnier de prix qui soit solide. Dans ce cas, l’approche par approximation pour le calcul du stockage en par- l’attitude pragmatique suggérée est la même que pour les biens tant de différents postulats. subissant une maturation en l’absence d’informations correctes. On part du principe que l’augmentation de prix sera imputable à Exemple 1 deux facteurs, le premier étant une augmentation correspondant à l’augmentation générale des prix. L’élément d’augmentation de A6.22.  L’unité A achète des biens pour une valeur de 100 et leur la valeur des stocks correspondant doit être considéré comme un valeur passe à 110 au milieu de l’année  2 lorsqu’elle les met en gain nominal ou une perte nominale de détention. Le second fac- vente. À la fin de l’année, la valeur des biens est de 108. Il n’y a pas teur menant à une augmentation des prix est la valeur liée à la d’inflation générale durant cette période. rareté saisonnière et cet élément doit être traité comme donnant A6.23.  Au cours de l’année 1, A enregistre une production de lieu à une production due au stockage. Supposer que la totalité de 8 et des entrées en stocks de 108 au total. Au cours de l’année 2, l’augmentation autre que celle du prix moyen correspondant soit A enregistre une production de 2, des entrées en stocks de 2 et des due au stockage implique l’absence de gains réels de détention. ventes de biens sortis des stocks de 110. 4. À qui profite l’augmentation de valeur Exemple 2 des biens stockés ? A6.24.  La valeur des biens achetés dans l’exemple 1 augmente également avec l’inflation, de sorte qu’ils valent 115 à la fin de A6.19.  Le fait que des produits de type II donnent lieu à une l’année 1 et 120 lorsqu’ils sont cédés. production due au stockage dépend uniquement du type de pro- duit, et non du producteur. Si un agriculteur produit une culture A6.25.  Les enregistrements de l’année 1 sont complétés par des saisonnière puis en stocke la plus grande partie pour la vendre gains de détention de 7 au cours de l’année 1. À la fin de l’année 1, petit à petit tout au long de l’année, il enregistre les bénéfices de il est nécessaire d’estimer à nouveau le niveau des prix attendu l’augmentation de valeur due au stockage dans le résultat de sa lors de la cession. S’il est estimé à 117, montrant ainsi la même production. Toutefois, s’il vend la totalité de sa culture au mo- augmentation absolue que celle attendue précédemment, par ment de la récolte à une autre unité (par exemple un grossiste) et exemple, un gain de détention de 3 sera enregistré au cours de que cette unité la met en stocks et la vend en continu tout au long l’année 2. de l’année, c’est elle qui obtient les bénéfices résultant de la déten- tion de la culture dans ses stocks et enregistre dans le résultat de Exemple 3 sa production ces bénéfices qui, autrement, auraient été enregis- trés par l’agriculteur en tant que production. La valeur de la pro- A6.26.  Les biens de l’exemple 1 sont vendus à l’unité B pour 105 duction due au stockage reste toujours la même, peu importe le en cours d’année. B conserve ensuite les biens jusqu’à ce qu’elle les nombre de fois qu’un bien de type II change de main entre sa pro- vende à la même date au cours de l’année 2 pour 110. duction et sa vente. Il est probable qu’à chaque fois qu’il change A6.27.  Au cours de l’année 1, A enregistre une production de 5 de main la consommation intermédiaire associée augmente, de et des entrées en stocks de 105. A retire 105 des stocks et les vend sorte que la valeur ajoutée diminue mais sans affecter le niveau de à B. Au cours de l’année 1, B a une production de 3, qui est enre- la production. De ce fait, une augmentation de valeur bénéficie à gistrée comme une entrée en stocks. Le total des entrées en stocks l’unité qui détient les biens; s’il s’agit de biens de type II et que le de B au cours de l’année 1 est donc de 108. Au cours de l’année 2, détenteur est un grossiste ou un détaillant, il peut avoir une pro- B a une production de 2, des entrées en stocks de 2 et des ventes duction tout comme le producteur initial. qui représentent des sorties de stocks de 110. 131 Chapitre 7. Comptes de distribution du revenu A. Introduction rémunération des salariés que reçoit le secteur des ménages, qui est enregistrée dans le compte suivant, le compte d’affectation des 7.1.  Il existe deux comptes qui enregistrent la manière dont les revenus primaires. revenus tirés de la participation aux processus de production ou 7.4.  Présentées du côté droit du compte d’exploitation, les res- de la propriété d’actifs nécessaires à la production sont distribués sources ne comprennent qu’un seul poste, la valeur ajoutée, solde entre les unités institutionnelles; le second de ces comptes est lui- qui est reporté du compte de production. Comme indiqué au cha- même subdivisé en deux : pitre 6, la valeur ajoutée peut être mesurée après déduction de la a. Le compte d’exploitation; consommation de capital fixe (VA brute) ou avant cette déduction (VA nette). Le SCN prévoit la possibilité, dans les autres comptes, b. Le compte d’affectation des revenus primaires : de mesurer les soldes comptables concernés bruts ou nets de la • Le compte du revenu d’entreprise; consommation de capital fixe. Le concept de consommation de • Le compte d’affectation des autres revenus primaires. capital fixe et sa mesure ont été présentés en détail au chapitre 6. 7.2.  Le concept de revenu primaire est à la base de tous ces Pour simplifier, on suppose que la valeur ajoutée est mesurée comp­tes. Les revenus primaires sont les revenus qui échoient nette, sauf quand le contexte requiert de faire explicitement réfé- aux unités institutionnelles du fait de leur participation aux rence à la valeur ajoutée brute. processus de production ou parce qu’elles possèdent des actifs 7.5.  Le côté gauche du compte d’exploitation enregistre les em­ qui peuvent être nécessaires pour la production. Un des prin- plois de la valeur ajoutée. Il n’y a que deux grands types de char­ cipaux composants du revenu primaire est la rémunération des ges dont les producteurs doivent s’acquitter au moyen de la va- salariés, qui représente le revenu acquis par les individus en con- leur ajoutée : la rémunération des salariés à payer aux travailleurs trepartie du travail apporté dans le cadre des processus de pro- employés dans le processus de production et les impôts, moins duction. On appelle « revenus de la propriété » la partie des re- les subventions, sur la production, à payer ou à recevoir du fait de venus primaires qui résulte du prêt ou de la location, à d’autres l’activité de production. La rémunération des salariés est définie unités, d’actifs financiers ou d’actifs naturels, terrains compris, comme le total des rémunérations, en espèces ou en nature, que pour qu’ils soient utilisés dans la production. Les impôts sur la doit verser une entreprise à un salarié en contrepartie du tra­ production et sur les importations (moins les subventions sur la vail accompli par ce dernier au cours de la période comptable. production et les importations) sont traités comme des revenus Les impôts sur la production moins les subventions correspon­ primaires des administrations publiques, même s’il arrive qu’ils dent aux impôts à payer ou aux subventions à recevoir sur les ne soient pas tous enregistrés comme des prélèvements sur la va- biens et les services produits, ainsi que les autres impôts ou sub­ leur ajoutée des entreprises. Les revenus primaires ne compren- ventions sur la production, comme ceux à payer sur la main- nent pas les cotisations sociales versées aux régimes d’assurance d’œuvre, les équipements, les bâtiments ou les autres actifs sociale, les prestations reçues de ces derniers, les impôts courants utilisés dans la production. Les impôts sur la production ne sur le revenu, sur le patrimoine, etc., ni les autres transferts cou- comprennent pas les impôts sur le revenu que doivent acquitter rants, ces derniers étant enregistrés dans le compte de distribu- les bénéficiaires des revenus issus de la production, qu’ils soient tion secondaire du revenu. employeurs ou salariés. 7.6.  Le contenu de la rubrique « impôts moins les subventions 1. Le compte d’exploitation sur la production », qui sont prélevés sur la valeur ajoutée, dé- pend du mode d’évaluation de la production. La taxe sur la valeur 7.3.  Le compte d’exploitation (représenté dans le tableau  7.1) ajoutée (TVA) ou tout autre impôt déductible similaire facturé sur prolonge le compte de production  : on y enregistre les revenus la production n’est jamais traité comme une partie du prix que primaires revenant aux administrations publiques et aux unités le producteur reçoit de l’acquéreur. La TVA facturée n’est jamais qui participent directement à la production. Comme le compte de comprise dans la valeur de la production, que celle-ci soit éva- production, il peut être établi pour les établissements et les bran- luée au prix du producteur ou au prix de base. Par conséquent, ches d’activité, aussi bien que pour les unités et les secteurs ins- elle n’est pas une charge venant en contrepartie de la valeur ajou- titutionnels. Le compte d’exploitation fait apparaître les secteurs, tée et n’est pas enregistrée comme un montant à payer dans le les sous-secteurs ou les branches d’activité qui sont à l’origine compte d’exploitation du producteur. Par contre, lorsque la pro- des revenus primaires, par opposition aux secteurs et aux sous- duction est évaluée au prix du producteur, tous les autres impôts secteurs destinés à recevoir ces revenus. C’est ainsi, par exemple, sur les produits frappant la production sont traités comme faisant que la seule rémunération des salariés enregistrée dans le compte partie intégrante du prix que le producteur reçoit de l’acquéreur. d’exploitation du secteur des ménages correspond à la rémunéra- Ces impôts sont donc enregistrés dans le compte d’exploitation tion des salariés que paient les entreprises non constituées en so- du producteur comme étant prélevés sur sa valeur ajoutée au ciétés appartenant à des ménages. Ce poste est très différent de la prix du producteur, c’est-à-dire comme une composante du poste 132 Système de comptabilité nationale « impôts moins subventions sur la production ». De même, toutes procurer de la main-d’œuvre rémunérée. Dans ce dernier cas, le les subventions sur les produits que reçoit un producteur pour solde comptable est appelé « revenu mixte », parce qu’il contient sa production sont enregistrées dans son compte d’exploitation implicitement un élément de rémunération pour le travail effec- comme un montant à recevoir des administrations publiques, qui tué par le propriétaire ou par des membres de son ménage, qui vient en supplément de la valeur ajoutée au prix du producteur. ne peut être distingué de ce qui revient au propriétaire en tant Par convention, ce montant n’est pas porté en ressources mais est qu’entrepreneur. Néanmoins, dans de nombreux cas, l’élément de enregistré comme une composante des « impôts moins les sub- rémunération peut dépasser la valeur du revenu mixte. En pra- ventions sur la production », comme si c’était un impôt négatif tique, toutes les entreprises non constituées en sociétés apparte- sur la production. nant à des ménages qui ne sont pas des quasi-sociétés sont cen- 7.7.  Comme expliqué au chapitre 6, le prix de base s’obtient en sées avoir un revenu mixte comme solde comptable, à l’exception déduisant du prix du producteur tous les impôts sur les produits des propriétaires occupant leur logement en leur capacité de pro- à payer par unité de produit (en dehors de la TVA facturée, déjà ducteurs de services de logement destinés à leur propre consom- exclue du prix du producteur), et en y ajoutant toutes les subven- mation finale, des ménages louant des logements et des ménages tions sur les produits à recevoir par unité de produit. Par consé- employant du personnel domestique rémunéré. Pour les proprié- quent, lorsque la valeur ajoutée est mesurée au prix de base, qui taires occupant leur logement et louant des logements, toute la est le mode d’évaluation privilégié dans le SCN, il ne faut enregis- valeur ajoutée constitue l’excédent d’exploitation. Pour le person- trer, dans le compte d’exploitation du producteur, aucun impôt nel domestique, toute la valeur ajoutée correspond à la rémuné- sur les produits à payer ni aucune subvention sur les produits à ration des salariés (sauf si des impôts ou subventions sur la pro- recevoir. Lorsque le prix de base est utilisé pour évaluer la valeur duction doivent être payés ou reçus). ajoutée, le poste « impôts moins subventions sur la production » 7.10.  Comme indiqué au chapitre  6, le produit intérieur brut ne se rapporte qu’aux autres impôts et aux autres subventions sur (PIB) aux prix du marché est égal à la somme des valeurs ajou- la production. tées brutes de toutes les entreprises résidentes, augmentée de la 7.8.  En déduisant de la valeur ajoutée la rémunération des sala­ partie des impôts, moins les subventions, sur les produits que ces riés et les impôts moins les subventions sur la production, on ob­ entreprises n’ont pas à payer sur la valeur de leur production  : tient le solde du compte d’exploitation. Ce solde est inscrit en em- lorsque la production est évaluée aux prix du producteur, il s’agit plois, du côté gauche du compte. Il mesure l’excédent ou le déficit des impôts ou des subventions sur les importations plus la TVA résultant de la production, avant que soient pris en compte les non déductible, et lorsqu’elle est évaluée aux prix de base, de l’en- intérêts, les loyers ou les charges analogues que l’entreprise doit semble des impôts ou des subventions sur les produits. C’est la payer sur les actifs financiers ou les actifs naturels qu’elle a em- raison pour laquelle les impôts et les subventions sur les importa- pruntés ou loués, et les intérêts, les loyers ou les recettes analo- tions et la TVA doivent également être enregistrés en emplois du gues que l’entreprise doit recevoir sur les actifs financiers ou les PIB dans le compte d’exploitation de l’économie totale, même s’ils actifs naturels dont elle est propriétaire. n’apparaissent pas dans les comptes d’exploitation des unités ou des secteurs institutionnels pris individuellement. L’excédent d’exploitation et le revenu mixte 7.11.  Comme précisé plus haut, la mesure de la valeur ajoutée 7.9.  Ce solde comptable est appelé « excédent d’exploitation », qui a la préférence est celle obtenue après déduction de la con- sauf dans le cas des entreprises non constituées en sociétés ap- sommation de capital fixe, soit la valeur ajoutée nette. Toutefois, partenant à des ménages, dans lesquelles le(s) propriétaire(s), ou il est prévu dans les comptes du SCN que la valeur ajoutée et, des membres du même ménage, fournissent un apport de main- partant, tous les soldes comptables ultérieurs qui en découlent, d’œuvre non rémunérée d’un type semblable à celui que pourrait soient mesurés bruts ou nets de la consommation de capital fixe. Тableau 7.1 Compte d’exploitation : forme abrégée, emplois Emplois Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Rémunération des salariés 986 44 98 11 11 1 150 1 150 Impôts sur la production et les importations 235 235 Subventions – 44 – 44 Excédent brut d’exploitation 292 46 27 84 3 452 452 Revenu mixte, brut 61 61 61 Consommation de capital fixe incluse dans l’excédent brut d’exploitation 157 12 27 15 3 214 Consommation de capital fixe incluse dans le revenu mixte brut 8 8 Excédent net d’exploitation 135 34 0 69 0 238 238 Revenu mixte, net 53 53 53 Comptes de distribution du revenu 133 L’excédent d’exploitation et le revenu mixte peuvent donc tous entreprise, les loyers payés dans le cadre d’un contrat de location deux être exprimés bruts ou nets. simple sont enregistrés comme des achats de services, ces services 7.12.  L’excédent d’exploitation ou le revenu mixte est une me- faisant partie de la consommation intermédiaire. Comme expli- sure de l’excédent engendré par les processus de production avant qué au chapitre 17, le paiement de la location d’un actif fixe tend que ne soient déduits les montants explicites ou implicites corres- à réduire la valeur ajoutée brute en dessous de ce qu’elle serait pondant aux charges d’intérêt, aux loyers et aux autres revenus si l’actif appartenait au producteur. L’impact sur la valeur ajou- de la propriété à payer sur les actifs financiers, les terrains ou les tée nette est atténué par le fait qu’un locataire ou un preneur ne autres actifs naturels qui sont nécessaires pour la production. Il supporte pas de consommation de capital fixe. Toutefois, même est donc indépendant du fait que : la valeur ajoutée nette aura tendance à être inférieure lorsqu’un actif fixe est loué, car le loyer doit couvrir les charges d’intérêt et a. Les terrains ou les autres actifs naturels utilisés pour la les coûts d’exploitation du loueur. Au niveau de l’économie totale, production appartiennent à l’entreprise ou sont loués les excédents plus faibles des locataires ou des preneurs auront par elle; tendance à être compensés par les excédents d’exploitation des b. Les stocks, les actifs fixes, les terrains et les autres actifs loueurs. naturels appartenant à l’entreprise et utilisés pour pro- duire sont financés sur des fonds propres (capital-ac- tions) ou sur des fonds empruntés (capitaux emprun- 2. Le compte d’affectation tés). des revenus primaires 7.13.  L’excédent d’exploitation ou le revenu mixte ne dépend pas du fait que les terrains appartiennent ou non à l’entreprise ni, 7.15.  Alors que le compte d’exploitation met l’accent sur les plus généralement, de la façon dont les actifs sont financés. Il doit unités et les secteurs institutionnels résidents en tant que pro- cependant être suffisant pour couvrir à la fois les loyers explicites ducteurs dont les activités engendrent des revenus primaires, le ou implicites des terrains et les charges d’intérêt explicites ou compte d’affectation des revenus primaires (représenté dans le ta- implicites sur la valeur de tous les actifs détenus par l’entreprise, bleau 7.2) cible les unités et les secteurs institutionnels résidents afin de pouvoir justifier qu’ils continuent à être utilisés dans la en tant que bénéficiaires de revenus primaires. Le compte d’affec- production. Les charges d’intérêt implicites résultant de l’utilisa- tation des revenus primaires indique dans quel cas les sommes à tion par l’entreprise de ses fonds propres pour acquérir des stocks, payer dans le compte d’exploitation peuvent être perçues et enre- des actifs fixes ou d’autres actifs sont les coûts d’opportunité que gistre les revenus de la propriété que reçoivent et que versent les présente l’utilisation de ces fonds de cette façon par rapport à l’ac- unités ou les secteurs institutionnels. Comme cela a déjà été indi- quisition d’actifs financiers susceptibles de rapporter des intérêts. qué, le compte d’exploitation, qui se rapporte aux activités de pro- Ces coûts sont regroupés sous forme d’estimations des services duction, peut être établi pour les établissements et les branches du capital. Le montant des loyers et des intérêts à payer effective- d’activité aussi bien que pour les unités ou les secteurs institu- ment sur les terrains loués et les fonds empruntés sont enregis- tionnels. Par contre, le compte d’affectation des revenus primaires trés dans le compte d’affectation des revenus primaires et dans le n’a pas de tel lien direct avec la production et il ne peut donc être compte du revenu d’entreprise. établi que pour les unités ou les secteurs institutionnels. 7.14.  L’excédent d’exploitation ou le revenu mixte d’une unité de 7.16.  Les entreprises peuvent investir leurs fonds excédentaires production individuelle n’est toutefois pas indifférent au fait que dans des actifs financiers ou même dans des terrains, particuliè- les actifs fixes utilisés dans la production appartiennent à l’en­ rement en période d’incertitude et de taux d’intérêt élevés. Il est treprise ou sont loués par elle. Lorsque des bâtiments, d’autres possible que ces investissements leur rapportent des revenus de ouvrages, des machines ou des équipements sont loués par une la propriété considérables. Les revenus de la propriété payés par Тableau 7.1 (suite) Compte d’exploitation : forme abrégée, ressources Ressources Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Valeur ajoutée brute/Produit intérieur brut 1 331 94 126 155 15 1 854 1 854 Valeur ajoutée nette/Produit intérieur net 1 174 82 99 132 12 1 632 1 632 Rémunération des salariés Impôts sur la production et les importations Subventions 134 Système de comptabilité nationale une entreprise seront donc influencés par le montant des revenus institutionnels aux créanciers, aux actionnaires, aux propriétaires de la propriété qu’elle reçoit, aussi bien que par son excédent fonciers, etc. À l’exception des loyers des actifs naturels, ces re- d’exploitation. Il n’est donc pas opportun d’enregistrer tous les re- venus peuvent être payés à des non-résidents aussi bien qu’à des venus de la propriété payés par une entreprise comme s’ils étaient résidents. Le dernier poste des emplois est le solde du compte, ap- financés par l’excédent d’exploitation. Certaines charges d’intérêt, pelé solde des revenus primaires, qui se définit, pour une unité notamment les charges implicites, peuvent être attribuables à ou pour un secteur institutionnel, comme la valeur totale des re­ des actifs autres que ceux utilisés dans la production. C’est pour- venus primaires à recevoir moins le total des revenus primaires quoi les charges d’intérêt explicites et implicites payables par une à payer. Au niveau de l’économie totale, c’est le revenu national. entreprise ne doivent pas être enregistrées dans le compte d’ex- 7.19.  La composition du solde des revenus primaires varie ploitation dont les ressources comprennent uniquement la va- beaucoup d’un secteur à l’autre car certains types de revenus pri- leur ajoutée provenant de la production. Elles sont enregistrées maires ne peuvent être reçus que par certains secteurs ou par des dans le compte d’affectation des revenus primaires avec tous les non-résidents. En particulier, les impôts sont destinés unique- revenus de la propriété à recevoir le cas échéant et avec l’excédent ment au secteur des administrations publiques et aux non-rési- d’exploitation. dents, tandis que la rémunération des salariés n’est reçue que par 7.17.  Deux grandes catégories de revenus apparaissent en res- le secteur des ménages et par des non-résidents. Ces soldes comp- sources du côté droit du compte d’affectation des revenus primai­ tables sont décrits ci-après : res. La première se compose des revenus primaires déjà enre- a. Le solde des revenus primaires des secteurs des sociétés gistrés dans le compte d’exploitation comme étant à recevoir, financières et des sociétés non financières se compose c’est-à-dire : seulement d’excédent d’exploitation et de revenus de la a. La rémunération des salariés à recevoir par les ménages propriété à recevoir diminués de revenus de la propriété ou les ménages non résidents; à payer; b. Les impôts (moins les subventions) sur la production ou b. Le solde des revenus primaires du secteur des les importations à recevoir (ou à payer) par les unités administrations publiques comprend les impôts sur la des administrations ou par des pouvoirs publics étran- production et sur les importations à recevoir moins les gers; subventions sur la production à payer, plus les revenus c. L’excédent d’exploitation ou le revenu mixte des en­ tre­ de la propriété à recevoir moins les revenus de la pro- prises reporté du compte d’exploitation. priété à payer. Ce solde peut aussi comprendre un faible montant d’excédent d’exploitation provenant d’unités La seconde catégorie de revenus comprend les revenus de la pro- des administrations publiques engagées dans une pro- priété que reçoivent les propriétaires d’actifs financiers ou de res- duction marchande; sources naturelles : c. Le solde des revenus primaires du secteur des ménages d. Les revenus d’investissements à recevoir par les proprié- comprend la rémunération des salariés et les revenus taires d’actifs financiers provenant d’unités résidentes mixtes revenant aux ménages, plus les revenus de la ou non résidentes; pro­priété à recevoir moins les revenus de la propriété à e. Les loyers à recevoir par les propriétaires de terrains et payer. Il comprend aussi l’excédent d’exploitation pro- d’actifs naturels loués à d’autres unités. venant des services des logements produits par les pro- priétaires-occupants pour leur consommation propre; Les soldes comptables et le revenu national d. Le solde des revenus primaires du secteur des institutions sans but lucratif au service des ménages 7.18.  Les emplois, qui apparaissent du côté gauche du compte (ISBLSM) comprend presque exclusivement des revenus d’affectation des revenus primaires, comprennent uniquement les de la propriété à recevoir moins des revenus de la pro- revenus de la propriété que doivent payer les unités ou les secteurs priété à payer. Тableau 7.2 Compte d’affectation des revenus primaires : forme abrégée, emplois Emplois Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Rémunération des salariés 6 6 Impôts sur la production et les importations 0 Subventions 0 Revenus de la propriété 134 168 42 41 6 391 44 435 Solde brut des revenus primaires/Revenu national brut 254 27 198 1 381 4 1 864 1 864 Solde net des revenus primaires/Revenu national net 97 15 171 1 358 1 1 642 1 642 Comptes de distribution du revenu 135 Le revenu national net et le revenu national brut but est d’identifier un solde comptable supplémentaire, le revenu d’entreprise, qui peut être utile pour les producteurs marchands. 7.20.  Le revenu national net (RNN) correspond à la valeur Comme l’excédent d’exploitation et le revenu mixte, il s’agit d’un agré­gée des soldes nets des revenus primaires, obtenue par som­ solde comptable qui est pertinent pour les seuls producteurs, mation sur l’ensemble des secteurs. De même, le revenu national mais qui peut être calculé uniquement pour les unités et les sec- brut (RNB) désigne la valeur agrégée des soldes bruts des re­ teurs institutionnels et non pour les établissements et les bran- venus primaires de l’ensemble des secteurs. ches d’activité. 7.21.  La valeur ajoutée brute est strictement une mesure de la 7.23.  Le revenu d’entreprise est calculé en déduisant de l’excé- production définie uniquement en termes de production et de dent d’exploitation tous les intérêts, revenus d’investissements consommation intermédiaire. Par conséquent, le PIB est aussi attribués et loyers à payer et en ajoutant les revenus de la pro- une mesure de la production puisqu’il est obtenu en additionnant priété à recevoir. Dans le cas des secteurs des sociétés financières la valeur ajoutée brute de toutes les unités institutionnelles rési- et non financières, la seule différence entre le revenu d’entreprise dentes, en leur qualité de producteurs, et en ajoutant les valeurs et le solde des revenus primaires est que le premier est mesuré de tous les impôts, moins les subventions, sur la production ou avant le paiement des dividendes, les prélèvements sur les re- sur les importations qui ne sont pas déjà incluses dans les valeurs venus des quasi-sociétés et les bénéfices réinvestis. Le revenu des productions ainsi que les valeurs ajoutées des producteurs ré- d’entreprise n’est pas calculé pour les autres secteurs. Bien que les sidents. Le RNB est obtenu en additionnant les soldes des revenus administrations publiques et les ménages puissent englober des primaires des mêmes unités institutionnelles résidentes. Dès lors, entreprises non constituées en sociétés engagées dans une pro- la différence entre les valeurs du RNB et du PIB est égale à la dif- duction marchande, le fait que les actifs consacrés à cette activité férence entre le total des revenus primaires à recevoir par les rési- ne peuvent être séparés de l’intégralité des actifs de l’unité signifie dents de la part de non-résidents et le total des revenus primaires qu’il est aussi difficile d’identifier les revenus de la propriété as- à payer par les résidents à des non-résidents (c’est-à-dire le re- sociés à cette activité (si les actifs et les revenus de la propriété venu net provenant de l’extérieur). Toutefois, comme le PIB et le pouvaient être identifiés, l’entreprise non constituée en société RNB sont tous deux obtenus en agrégeant des données relatives serait probablement traitée comme une quasi-société et incluse au même ensemble d’unités institutionnelles résidentes, rien ne dans l’un des secteurs des sociétés.) justifie que l’un soit appelé «  intérieur  » et l’autre «  national  ». Ces agrégats font tous deux référence à l’économie totale définie 7.24.  Le revenu d’entreprise est un concept de revenu qui est comme l’ensemble des unités ou des secteurs institutionnels rési- proche du concept de profits et de pertes comme on l’entend en dents. La différence qui existe entre eux n’est pas une différence de comptabilité d’entreprise (du moins en l’absence d’inflation). Il couverture, mais elle vient du fait que l’un mesure la production faut cependant rappeler que, lorsque les bénéfices sont calculés et l’autre le revenu. Tous les deux ont un droit égal à s’appeler inté- aux coûts historiques dans les comptes des entreprises, ils in- rieur ou national. Toutefois, comme les termes « produit intérieur tègrent également des gains nominaux de détention sur les stocks brut » et « revenu national brut » sont profondément enracinés et les autres actifs détenus par l’entreprise; ces gains et pertes de dans l’usage économique, il est proposé de ne pas les modifier. Il détention peuvent représenter un montant assez substantiel en convient néanmoins de mettre l’accent sur la première lettre de période d’inflation. l’acronyme plutôt que sur la deuxième pour souligner le fait que le PIB se réfère à la production et le RNB au revenu. 4. Le compte d’affectation des autres revenus primaires 3. Le compte du revenu d’entreprise 7.25.  Quand il est établi pour une unité ou pour un secteur 7.22.  Le compte d’affectation des revenus primaires peut être institutionnel, le compte du revenu d’entreprise est suivi par le subdivisé en deux sous-comptes  : le compte du revenu d’entre­ compte d’affectation des autres revenus primaires, afin d’arri- prise et le compte d’affectation des autres revenus primaires. Le ver au solde des revenus primaires. Dans le compte d’affectation Tableau 7.2 (suite) Compte d’affectation des revenus primaires : forme abrégée, ressources Ressources Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Excédent brut d’exploitation 292 46 27 84 3 452 452 Revenu mixte, brut 61 61 61 Excédent net d’exploitation 135 34 0 69 0 238 238 Revenu mixte, net 53 53 53 Rémunération des salariés 1 154 1 154 2 1 156 Impôts sur la production et les importations 235 235 235 Subventions – 44 – 44 – 44 Revenus de la propriété 96 149 22 123 7 397 38 435 136 Système de comptabilité nationale des autres revenus primaires, le premier poste enregistré en res- tière affecte également la sous-sectorisation du secteur des mé- sources est le revenu d’entreprise, solde reporté du compte du nages. Les définitions du SCN sont cohérentes avec les résolutions revenu d’entreprise, à la place de l’excédent d’exploitation ou du de la Conférence internationale des statisticiens du travail (CIST) revenu mixte, les soldes comptables reportés du compte d’exploi- concernant les définitions de la population active. Toutefois, le tation. Pour les sociétés financières et non financières, la seule principal objectif du SCN est de clarifier la nature de la relation rubrique du compte, en plus des soldes comptables, est celle des de travail, de façon à tracer la frontière entre la rémunération des revenus distribués des sociétés. salariés et les autres types de revenus. Certaines personnes qui 7.26.  Pour les administrations publiques, les ménages et les sont considérées comme travailleurs indépendants selon les sta- ISBLSM, le compte d’affectation des autres revenus primaires est tistiques du travail, notamment certains propriétaires de quasi- identique au compte d’affectation des revenus primaires. sociétés et certains propriétaires-gestionnaires de sociétés, sont 7.27.  Le compte du revenu d’entreprise et le compte des autres traitées dans le SCN comme des salariés. La mesure des forces de revenus primaires sont présentés dans le tableau 7.3. travail et les définitions des termes associés sont traitées plus en détail au chapitre 19. B. La rémunération des salariés La relation de travail 1. L’identification des salariés 7.29.  Pour être considéré comme « occupé », c’est-à-dire comme 7.28.  Il n’est pas toujours aisé de déterminer si un travailleur est un salarié ou comme un travailleur indépendant, un individu doit un salarié ou un travailleur indépendant; c’est ainsi que parmi les exercer une activité qui se situe dans le domaine de la production travailleurs payés en fonction des résultats, certains peuvent être du SCN. Il existe une relation d’employeur à salarié à partir du des salariés et d’autres des travailleurs indépendants. Cette fron- moment où une entreprise et un individu passent, normalement Tableau 7.3 Compte du revenu d’entreprise et compte d’affectation des autres revenus primaires : emplois Compte du revenu d’entreprise Emplois Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Revenus de la propriété 87 153 240 240 Intérêts 56 106 162 162 Revenus distribués des sociétés Bénéfices réinvestis d’investissements directs étrangers Revenus d’investissements attribués 47 47 47 Loyers 31 0 31 31 Revenu d’entreprise, brut 301 42 343 343 Revenu d’entreprise, net 144 30 174 174 Compte d’affectation des autres revenus primaires Emplois Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Rémunération des salariés 6 6 Impôts sur la production et les importations Subventions Revenus de la propriété 47 15 42 41 6 151 63 214 Intérêts 35 14 6 55 13 68 Bénéfices réinvestis d’investissements directs étrangers 0 14 14 Loyers 7 27 0 34 34 Solde brut des revenus primaires/Revenu national brut 254 27 198 1 381 4 1 864 1 864 Solde net des revenus primaires/Revenu national net 97 15 171 1 358 1 1 642 1 642 Comptes de distribution du revenu 137 sur une base volontaire, un accord écrit ou oral, formel ou infor- compte propre, une valeur basée sur les coûts, y com- mel, par lequel l’individu travaille pour l’entreprise en échange pris sur les coûts estimés du travail, il n’est procédé à d’une rémunération en espèces ou en nature. Cette dernière est aucune imputation des salaires des travailleurs engagés normalement calculée sur la base soit du temps passé au travail, dans cette production, même dans le cadre de projets soit d’un autre indicateur objectif de la quantité de travail effec- collectifs ou communautaires entrepris par des groupes tuée. de personnes travaillant ensemble. L’excédent de la va- 7.30.  Les travailleurs indépendants travaillent pour eux-mê­ leur imputée de la production sur les coûts monétaires mes, puisque les entreprises qu’ils possèdent ne sont distinguées ou les impôts sur la production effectivement supportés ni comme des entités juridiques séparées ni comme des unités est traité comme un revenu mixte brut; institutionnelles distinctes dans le SCN. Il peut s’agir de personnes b. Les aides familiaux collaborant à l’entreprise familiale, qui sont propriétaires, seules ou conjointement avec d’autres, des y compris ceux qui travaillent sans rémunération dans entreprises non constituées en sociétés dans lesquelles elles tra- des entreprises non constituées en sociétés engagées, en vaillent, de membres d’une coopérative de producteurs ou d’aides totalité ou en partie, dans une production marchande, familiaux collaborant à l’entreprise familiale (à savoir les mem- sont également traités comme des travailleurs indépen- bres d’une famille qui travaillent dans une entreprise non consti- dants; tuée en société sans rémunération) : c. La totalité du capital d’une société peut être détenue a. Les travailleurs qui exercent, individuellement ou collec- par un seul actionnaire ou par un petit groupe d’action- tivement, une activité de production entièrement desti- naires. Lorsque ces actionnaires travaillent également née à leur propre consommation finale ou à leur propre pour la société et perçoivent une rémunération autre- formation de capital sont des travailleurs indépendants. ment que sous forme de dividendes, ils sont considérés Même s’il arrive qu’on impute, pour la production pour comme des salariés. C’est également le cas des proprié- Tableau 7.3 (suite) Compte du revenu d’entreprise et compte d’affectation des autres revenus primaires : ressources Compte du revenu d’entreprise Ressources Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Excédent brut d’exploitation 292 46 27 84 3 452 452 Revenu mixte, brut 61 61 61 Excédent net d’exploitation 135 34 0 69 0 238 238 Revenu mixte, net 53 53 53 Revenus de la propriété 96 149 245 245 Intérêts 33 106 139 139 Revenus distribués des sociétés 10 25 35 35 Bénéfices réinvestis d’investissements directs étrangers 4 7 11 11 Revenus d’investissements attribués 8 8 16 16 Loyers 41 3 44 44 Compte d’affectation des autres revenus primaires Ressources Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Revenu d’entreprise, brut 301 42 343 343 Revenu d’entreprise, net 144 30 174 174 Rémunération des salariés 1 154 1 154 2 1 156 Impôts sur la production et les importations 235 235 235 Subventions – 44 – 44 – 44 Revenus de la propriété 22 123 7 152 38 190 Intérêts 14 49 7 70 21 91 Bénéfices réinvestis d’investissements directs 0 3 0 3 0 3 étrangers Loyers 0 21 0 21 21 138 Système de comptabilité nationale taires de quasi-sociétés qui travaillent dans ces quasi- une base continue sont appelés «  employeurs  » et ceux qui ne sociétés et perçoivent une rémunération autrement que paient pas de salariés sont appelés « travailleurs pour leur propre sous forme de prélèvements sur les bénéfices des quasi- compte ». Cette distinction est utilisée pour la sous-sectorisation sociétés; du secteur des ménages. Les travailleurs pour leur propre compte d. Les travailleurs à domicile peuvent être soit salariés soit peuvent à leur tour être subdivisés en deux catégories : les travail- indépendants, selon leur statut et leur situation exacts. leurs à domicile, qui fournissent des biens ou des services à une Le traitement réservé aux travailleurs à domicile est pré- entreprise particulière en vertu d’un certain type de contrat for- cisé plus loin. mel ou informel, et les travailleurs pour leur propre compte ordi- naires qui peuvent être engagés dans une production marchande 7.31.  La rémunération des travailleurs indépendants est traitée ou produire pour leur propre consommation finale ou leur propre comme un revenu mixte. formation de capital. 7.32.  En leur qualité de consommateurs de services d’éduca- tion et de formation, les étudiants ne sont pas des salariés. Tou- Les travailleurs à domicile tefois, lorsque des étudiants ont aussi un engagement formel, par lequel une partie de leur propre travail constitue une entrée du 7.34.  Un travailleur à domicile est une personne qui accepte processus de production d’une entreprise, par exemple en qualité de travailler pour une entreprise particulière ou de fournir une d’apprentis, de stagiaires, de clercs de notaire, d’élèves infirmiers, quantité déterminée de biens ou de services à une entreprise par- d’assistants de recherche ou d’enseignement, d’internes d’hôpital, ticulière, en vertu d’un arrangement ou d’un contrat préalable etc., ils sont traités comme des salariés, qu’ils perçoivent ou non avec cette entreprise, mais dont le lieu de travail ne se situe dans une rémunération en espèces pour le travail qu’ils effectuent, en aucun des établissements de l’entreprise. L’entreprise ne contrôle plus de la formation reçue au titre de paiement en nature. pas le temps passé au travail par un travailleur à domicile et n’as- sume pas la responsabilité des conditions dans lesquelles le tra- Les employeurs et les travailleurs pour leur propre compte vail est réalisé, mais elle peut effectuer des contrôles de la qua- lité du travail. Si la plupart des travailleurs à domicile travaillent 7.33.  Les travailleurs indépendants peuvent être divisés en dans leur propre habitation, ils peuvent utiliser d’autres locaux de deux groupes, selon qu’ils emploient ou non des salariés rému- leur choix. Certains travailleurs à domicile reçoivent de l’entre­ nérés sur une base continue. Ceux qui emploient des salariés sur prise pour laquelle ils travaillent l’équipement et/ou le matériel Tableau 7.4 Compte d’exploitation : rémunération des salariés, emplois Emplois Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Rémunération des salariés 986 44 98 11 11 1 150 1 150 Salaires et traitements 841 29 63 11 6 950 950 Cotisations sociales à la charge des employeurs 145 15 35 0 5 200 200 Cotisations sociales effectives à la charge des employeurs 132 14 31 0 4 181 181 Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 122 14 28 0 4 168 168 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs 10 0 3 0 0 13 13 Cotisations sociales imputées à la charge des employeurs 13 1 4 0 1 19 19 Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs 12 1 4 0 1 18 18 Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs 1 0 0 0 0 1 1 Impôts sur la production et les importations 235 235 Subventions – 44 – 44 Excédent brut d’exploitation 292 46 27 84 3 452 452 Revenu mixte, brut 61 61 61 Consommation de capital fixe incluse dans l’excédent brut d’exploitation 157 12 27 15 3 214 Consommation de capital fixe incluse dans le revenu mixte brut 8 8 Excédent net d’exploitation 135 34 0 69 0 238 238 Revenu mixte, net 53 53 53 Comptes de distribution du revenu 139 sur lesquels ils travaillent; d’autres achètent leur propre équipe- lors de faire la distinction entre les travailleurs pour leur propre ment et/ou matériel. Dans tous les cas, les travailleurs à domicile compte propre et les salariés. supportent eux-mêmes un certain nombre des coûts de produc- tion comme, par exemple, les loyers effectifs ou imputés des im- 7.37.  Un travailleur à domicile est considéré comme un sala- meubles dans lesquels ils travaillent, les frais de chauffage, d’éclai- rié lorsqu’il existe une relation de travail entre l’entreprise et lui. rage et d’électricité ou encore les frais de stockage et de transport. Ceci suppose l’existence d’un accord ou d’un contrat de travail, implicite ou explicite, par lequel il est convenu que le travailleur 7.35.  Les travailleurs à domicile présentent certains traits com- à domicile est rémunéré sur la base du travail réalisé. À l’inverse, muns avec les salariés et d’autres avec les travailleurs indépen- un travailleur à domicile est considéré comme un travailleur pour dants. La façon dont il convient de les classer dépend d’abord de son propre compte en l’absence d’un tel accord ou contrat de tra- leur mode de rémunération. Deux cas, en principe assez diffé- vail implicite ou explicite et si son revenu est fonction de la valeur rents l’un de l’autre, peuvent être distingués : des biens ou des services qu’il fournit à l’entreprise. Cela sous- entend que les décisions à prendre sur les marchés, le volume a. La personne est rémunérée, directement ou indirecte­ d’activité et la gestion financière sont probablement du ressort ment, sur la base de la quantité de travail effectuée, c’est- du travailleur à domicile indépendant qui est vraisemblablement à-dire de la quantité de main-d’œuvre apportée en entrée propriétaire ou locataire des machines ou de l’équipement qu’il du processus de production, quelle que soit la rentabilité utilise pour travailler. de ce processus. Ce type de rémunération implique que le travailleur est un salarié; 7.38.  Le statut du travailleur à domicile a d’importantes consé- b. La personne perçoit un revenu qui est fonction de la va- quences pour les comptes. Lorsque le travailleur à domicile tra- leur des produits issus du processus de production dont vaille pour son propre compte, les paiements que l’entreprise lui elle est responsable, qu’elle y ait mis beaucoup ou peu de verse constituent un achat de biens ou de services intermédiaires. travail. Ce type de rémunération implique que le travail- Pour le travailleur à domicile, les paiements de l’entreprise repré- leur est un travailleur indépendant. sentent la valeur de la production, et l’excédent par rapport à ses coûts directs (traité comme une consommation intermédiaire) 7.36.  En pratique, ces critères ne permettent pas toujours de constitue son revenu mixte brut. Lorsque le travailleur à domicile faire la distinction entre salariés et travailleurs indépendants. est un salarié, les paiements effectués par l’entreprise constituent Des travailleurs à domicile qui emploient et rémunèrent d’autres une rémunération des salariés et sont donc prélevés sur la valeur personnes travaillant pour eux doivent être considérés comme les ajoutée de l’entreprise. Le statut du travailleur à domicile affecte propriétaires indépendants d’entreprises non constituées en so- donc la répartition de la valeur ajoutée entre les entreprises, ainsi ciétés, c’est-à-dire comme des employeurs. Le problème est dès que la répartition des revenus entre la rémunération des salariés Tableau 7.5 Compte d’affectation des revenus primaires : rémunération des salariés, ressources Ressources Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Excédent brut d’exploitation 292 46 27 84 3 452 452 Revenu mixte, brut 61 61 61 Excédent net d’exploitation 135 34 0 69 0 238 238 Revenu mixte, net 53 53 53 Rémunération des salariés 1 154 1 154 2 1 156 Salaires et traitements 954 954 2 956 Cotisations sociales à la charge des employeurs 200 200 0 200 Cotisations sociales effectives à la charge des employeurs 181 181 0 181 Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 168 168 0 168 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs 13 13 0 13 Cotisations sociales imputées à la charge des employeurs 19 19 0 19 Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs 18 18 0 18 Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs 1 1 0 1 Impôts sur la production et les importations 235 235 235 Subventions – 44 – 44 – 44 Revenus de la propriété 96 149 22 123 7 397 38 435 140 Système de comptabilité nationale de l’entreprise qui emploie et le revenu mixte net du ménage du pris sous forme de biens ou de services fournis aux salariés en travailleur à domicile. tant que rémunération en nature, en remplacement ou en com- plément d’une rémunération en espèces. 2. Les composantes de la rémunération des salariés Les salaires et les traitements en espèces 7.39.  La rémunération des salariés est enregistrée en emplois 7.44.  Les salaires et les traitements en espèces comprennent les du compte d’exploitation et en ressources du compte d’affectation types suivants de rémunérations : des revenus primaires. Le côté des emplois du compte d’exploi- a. Les salaires et les traitements payables à intervalles ré­ tation faisant apparaître les entrées détaillées de la rémunéra- guliers, hebdomadaire, mensuel ou autre, y compris les tion des salariés est présenté dans le tableau 7.4 et la partie des salaires au rendement et à la pièce; les suppléments ou ressources correspondante du compte d’affectation des revenus les indemnités spéciales pour les heures supplémen- primaires figure dans le tableau 7.5. En dehors des soldes comp- taires, le travail de nuit, le travail de week-end et les tables, le seul élément pertinent pour ces comptes qui n’est pas autres horaires inhabituels; les indemnités d’éloigne- représenté est l’entrée concernant la rémunération des salariés à ment, les primes pour travaux pénibles ou dangereux; payer par le reste du monde, qui apparaît dans la partie des em- les indemnités d’expatriation, etc.; plois du compte d’affectation des revenus primaires. b. Les indemnités supplémentaires payées de façon régu- 7.40.  Comme précisé plus haut, la rémunération des salariés est lière, comme les indemnités de logement, ou les in­dem­ définie comme le total des rémunérations, en espèces ou en na- nités versées pour couvrir les frais de transport entre le ture, que doit verser une entreprise à un salarié en contrepartie domicile et le lieu de travail, à l’exclusion des prestations du travail accompli par ce dernier au cours de la période comp- sociales (voir plus bas); table. c. Les salaires et les traitements payés aux salariés absents 7.41.  La rémunération des salariés est enregistrée sur la base pour de courtes périodes, par exemple en cas de congé des droits constatés, c’est-à-dire qu’elle est mesurée par la valeur ou de cessation temporaire de la production, à l’excep- de la rémunération en espèces ou en nature qu’un salarié est en tion des absences pour maladie, accident, etc. (voir plus droit de recevoir de la part de son employeur pour le travail effec- bas); tué au cours de la période concernée, que la rémunération soit d. Les primes et les autres paiements exceptionnels liés à la payée en avance, au moment où le travail est effectué ou après. performance globale de l’entreprise, versés dans le cadre Aucune rémunération des salariés n’est due pour le travail non de systèmes d’intéressement; rémunéré entrepris volontairement, y compris pour le travail ef­fectué par les membres d’un ménage au sein d’une entreprise e. Les commissions, les gratifications et les pourboires re- non constituée en société appartenant à ce ménage. La rémuné­ çus par les salariés : ceux-ci doivent être traités comme ration des salariés ne comprend pas les impôts éventuels que des paiements pour les services rendus par l’entreprise l’em­ployeur doit acquitter sur les salaires et les traitements, par employant le travailleur et doivent donc être également exem­ple un impôt sur la masse salariale; ces impôts sont traités inclus dans la production et la valeur ajoutée brute de comme des impôts sur la production, de la même manière que les l’entreprise lorsqu’ils sont versés directement au salarié impôts sur les bâtiments, les terrains ou les autres actifs utilisés par une tierce partie. dans la production. 7.45.  Les salaires et les traitements en espèces ne comprennent 7.42.  La rémunération des salariés a deux composantes prin- pas le remboursement par les employeurs des dépenses engagées cipales : par les salariés pour occuper leur emploi ou pour effectuer leur travail. Il s’agit notamment : a. Les salaires et les traitements, à payer en espèces ou en nature; a. Du remboursement des frais de voyage, de déménage- b. Les cotisations d’assurance sociale à payer par les em­ ment ou de dépenses analogues supportés par les sala- ployeurs, qui incluent les cotisations aux régimes de sé­ riés lorsqu’ils prennent un nouvel emploi ou qu’ils doi- curité sociale, les cotisations sociales effectives à d’au­ vent déménager à la demande de leur employeur vers tres régimes d’assurance sociale liés à l’emploi et les une autre région ou un autre pays; co­ti­ sations sociales imputées à d’autres régimes d’assu- b. Du remboursement des dépenses supportées par les rance sociale liés à l’emploi. sa­lariés pour l’achat d’outils, de matériel, de vêtements Les régimes d’assurance sociale et la nature des prestations qu’ils spé­ciaux ou d’autres articles dont ils ont besoin, unique- offrent sont présentés plus en détail à la section D du chapitre 8. ment ou principalement, pour pouvoir effectuer leur travail. Les salaires et traitements Les montants remboursés sont traités en consommation in­ ter­ médiaire des employeurs. Dans la mesure où les salariés, tenus 7.43.  Les salaires et les traitements comprennent la valeur de par leur contrat de travail d’acheter des outils, du matériel, des toutes les cotisations sociales, des impôts sur le revenu, etc., à la vêtements spéciaux, etc., ne sont pas intégralement remboursés, charge du salarié, même si, en réalité, pour des raisons de com- la partie des dépenses qui reste à leur charge doit être déduite du modité administrative ou pour d’autres raisons, l’employeur les montant qu’ils reçoivent sous forme de salaires ou de traitements, retient et les verse directement, pour le compte du salarié, aux et la consommation intermédiaire des employeurs doit être aug- régimes de sécurité sociale, aux autorités fiscales, etc. Les salaires mentée en conséquence. Les dépenses consacrées à l’achat d’ar- et les traitements peuvent être payés de différentes façons, y com- ticles utilisés exclusivement, ou principalement, pour le travail, Comptes de distribution du revenu 141 ne font pas partie des dépenses de consommation finale des mé- par exemple des vêtements de protection spéciaux, sont traités nages, qu’elles soient ou non remboursées. comme une consommation intermédiaire de l’employeur. Le pa- 7.46.  Les salaires et les traitements en espèces ne comprennent ragraphe 6.222 propose une liste des biens et des services de ce pas non plus les prestations d’assurance sociale payées par les em- type. La rémunération en nature, par contre, se compose de biens ployeurs sous la forme : et de services qui ne sont pas nécessaires au travail et qui peuvent être utilisés par les salariés quand et comme ils le souhaitent pour a. D’allocations familiales, d’allocations de foyer, d’indem- satisfaire leurs propres besoins ou ceux des autres membres de nités de ménage, d’indemnités d’éducation ou de toute leur ménage. autre allocation ou indemnité en rapport avec des per- sonnes à charge; 7.51.  Pratiquement tous les types de biens ou de services de consommation peuvent être fournis en tant que rémunération en b. De salaires ou de traitements versés à taux plein ou à nature. La liste qui suit énumère les biens et les services qui sont taux réduit aux travailleurs absents pour cause de mala- le plus couramment fournis, gratuitement ou à prix réduit, par les die, de blessures accidentelles, de maternité, etc.; employeurs à leurs salariés : c. D’indemnités versées aux travailleurs ou à leurs survi- a. Les repas et les boissons fournis sur une base régulière, vants en cas de perte d’emploi pour cause de licencie- y compris l’élément subvention éventuel d’une cantine ment ou d’invalidité, ou lors d’un décès accidentel, etc. professionnelle (pour des raisons pratiques, il n’est pas En pratique, il peut être difficile d’isoler les paiements de salaires nécessaire de faire des estimations pour les repas et les et de traitements correspondant à de courtes périodes d’absence boissons consommés au cours des réceptions officielles pour maladie, accident, etc., des autres versements de salaires et ou en déplacement professionnel); de traitements, auquel cas il faut tous les grouper dans les salaires b. Le logement ou l’hébergement, quand il est de nature et les traitements. à pouvoir être utilisé par tous les membres du ménage 7.47.  Il arrive qu’un avantage, comme une voiture ou des coti- auquel appartient le salarié; sations de pension supplémentaires, ne soit pas offert gratuite- c. Les services rendus par les véhicules ou par d’autres ment mais « acheté » à l’employeur qui opère pour ce faire une biens durables fournis pour l’usage personnel du salarié; déduction sur le salaire. L’intérêt d’un tel système réside dans les avantages fiscaux afférents. Une voiture achetée par l’employeur d. Les biens et les services produits par l’employeur lui- et vendue au salarié peut être taxée à un taux inférieur à celui même, comme les voyages offerts gratuitement aux sa- d’une voiture achetée par un individu; les cotisations de pension lariés des compagnies de chemin de fer ou d’aviation ou peuvent être imposées différemment des autres revenus si elles le charbon fourni gratuitement aux mineurs; sont retenues à la source. Dans de tels cas, la totalité du salaire e. Les équipements sportifs ou récréatifs, ou les logements doit être enregistrée comme étant payée en espèces, les coûts im- de vacances mis à la disposition des salariés et de leurs putés au salarié étant présentés, selon le cas, comme une dépense familles; de consommation, des cotisations de pension ou autres. f. Les transports entre le domicile et le lieu de travail, les parkings payés en partie ou en totalité par l’employeur Les salaires et les traitements en nature lorsqu’ils sont normalement payants; 7.48.  Les employeurs peuvent rémunérer leur personnel en na- g. Les gardes d’enfants pour les enfants des salariés. ture pour différentes raisons. Par exemple : 7.52.  Certains des services fournis par les employeurs, comme a. Il peut y avoir des avantages fiscaux pour l’employeur, les transports entre domicile et lieu de travail, les parkings ou les le salarié, ou les deux, à éviter les paiements en espèces; gardes d’enfants, présentent certaines caractéristiques de la con- sommation intermédiaire. Cependant, si les employeurs sont obli- b. L’employeur peut souhaiter écouler une production pé- gés de proposer ce genre de services, c’est pour attirer et retenir la riodiquement excédentaire. main-d’œuvre et non à cause de la nature du processus de produc- 7.49.  Les revenus en nature apportent peut-être moins de satis­ tion ou des conditions physiques dans lesquelles les salariés doi- faction que les revenus en espèces parce que les salariés ne sont vent travailler. Tout bien considéré, ils s’apparentent davantage à pas libres de choisir la façon de les dépenser. Certains des biens ou une forme de rémunération des salariés qu’à une consommation des services fournis aux salariés peuvent être d’un type ou d’une intermédiaire. De nombreux travailleurs ne doivent-ils pas, en ef- qualité que, normalement, ils n’achèteraient pas. Il faut néan- fet, payer sur leurs propres revenus leurs frais de transport entre moins évaluer ces biens et ces services de façon cohérente avec le domicile et le lieu de travail, et leurs frais de parking et de garde les autres. Lorsque les biens ou les services sont achetés par l’em- d’enfants, ces dépenses étant enregistrées comme des dépenses de ployeur, il faut les évaluer aux prix d’acquisition. Lorsqu’ils sont consommation finale. produits par l’employeur, il faut les évaluer aux prix du produc- 7.53.  Les voitures font partie des éléments les plus souvent pro- teur. Quand ils sont fournis gratuitement, la valeur des salaires et posés comme revenu en nature. Une voiture peut être fournie gra- des traitements en nature est donnée par la valeur totale des biens tuitement à un salarié mais, pour des raisons fiscales, un montant et des services en question. Lorsqu’ils sont fournis à prix réduits, en espèces imputé est associé à cet avantage. Dans un pays dans la valeur des salaires et des traitements en nature est donnée par lequel des voitures sont souvent proposées en tant qu’avantage en la différence entre la valeur totale des biens et des services et le nature, il est possible que le pouvoir d’achat de l’employeur lui montant payé par les salariés. permette d’obtenir une remise significative sur le prix d’achat de 7.50.  Les biens et les services que les employeurs sont obli- la voiture. Ainsi, le salarié reçoit une voiture de meilleure qualité gés de fournir à leurs salariés pour leur permettre de travailler, que celle qu’une personne privée aurait pu acheter avec montant 142 Système de comptabilité nationale équivalent en espèces. La valeur de la voiture destinée au salarié aux autres régimes d’assurance sociale liés à l’emploi ou aux auto- doit être estimée au coût réel pour l’employeur. rités fiscales est simplement un raccourci pris pour des raisons de 7.54.  Les rémunérations en nature peuvent également com- commodité et d’efficacité administratives. prendre la valeur des intérêts auxquels renoncent les employeurs 7.58.  Un montant égal aux cotisations sociales à la charge des lorsqu’ils consentent à leurs salariés des prêts à taux réduit ou nul employeurs est d’abord enregistré dans le compte d’exploitation pour l’acquisition de logements, de mobilier ou d’autres biens et comme une des composantes de la rémunération des salariés, services. Cette valeur peut être estimée en calculant la différence avant d’être enregistré dans le compte de distribution secondaire entre le montant des intérêts que le salarié devrait payer si on lui du revenu comme étant transféré par les ménages aux organismes appliquait le taux d’intérêt moyen des prêts hypothécaires ou des de sécurité sociale ou aux autres régimes d’assurance sociale liés à prêts à la consommation et le montant des intérêts qu’il paie ef- l’emploi, selon le cas, ou est enregistré dans le compte d’utilisation fectivement. Les sommes en jeu peuvent être importantes si les du revenu comme un paiement par les ménages pour les services taux d’intérêt nominaux sont très élevés à cause de l’inflation; si financiers associés au fonctionnement des régimes. Les opéra- tel n’est pas le cas, elles sont peut-être trop faibles ou trop aléa- tions sont enregistrées simultanément dans les trois comptes au toires pour qu’il vaille la peine de les estimer. moment où est effectué le travail qui donne naissance à l’obliga- tion de payer les cotisations. Les cotisations versées aux régimes Les options sur titres des salariés de sécurité sociale peuvent être des montants fixes par salarié, ou bien ils peuvent varier en fonction du niveau des salaires ou des 7.55.  Une autre forme de rémunération en nature résulte de traitements payés. Les montants versés dans le cadre d’autres ré- la possibilité offerte par un employeur à un salarié d’acheter des gimes d’assurance sociale liés à l’emploi dépendent des conditions titres (actions) à une date future. L’évaluation et l’enregistrement de la convention passée entre l’employeur et ses salariés. des options sur titres des salariés sont décrits plus en détail dans 7.59.  Les régimes d’assurance sociale en rapport avec les pen- la partie 6 du chapitre 17. sions sont de deux types, décrits comme des régimes à cotisations prédéfinies ou des régimes à prestations prédéfinies. Un régime Les cotisations sociales à la charge des employeurs à cotisations prédéfinies correspond à un régime dans lequel les prestations sont déterminées par les cotisations réelles payées au 7.56.  Les cotisations sociales à la charge des employeurs sont régime. Dans un régime à prestations prédéfinies, le montant de les cotisations sociales à payer par les employeurs aux orga­ la prestation finale est calculé au moyen d’une formule figurant nismes de sécurité sociale ou aux autres systèmes d’assurance dans les conditions générales du régime d’assurance sociale. De sociale liés à l’emploi pour garantir à leurs salariés le droit à des même, l’augmentation des droits d’un salarié correspondant à sa prestations sociales. Les systèmes de sécurité sociale sont gérés période d’emploi au cours de la période comptable courante peut par les administrations publiques; les autres systèmes d’assurance aussi être déterminée par cette formule. sociale liés à l’emploi peuvent être gérés par les employeurs eux- mêmes ou par une société d’assurance, ou peuvent correspondre 7.60.  Les cotisations versées par les employeurs aux régimes à un régime de pension autonome. d’assurance sociale comprennent des cotisations effectives et des cotisations imputées. 7.57.  Comme les cotisations sociales à la charge des employeurs sont payées par ceux-ci au bénéfice de leurs salariés, leur valeur 7.61.  Les composants concernant les pensions et les autres est enregistrée comme une des composantes de la rémunération prestations sont représentés séparément tant pour les cotisations des salariés, avec les salaires et les traitements en espèces et en effectives que pour les cotisations imputées. nature. Les cotisations sociales sont ensuite enregistrées comme étant payées par les salariés, en transferts courants, aux régimes Les cotisations effectives versées par les employeurs de sécurité sociale ou aux autres régimes d’assurance sociale liés aux régimes d’assurance sociale à l’emploi. Même s’il est administrativement plus efficace pour les employeurs de payer les cotisations pour le compte de leurs sala- 7.62.  Les cotisations effectives versées par les employeurs aux riés, il ne faut pas que cela masque la réalité économique sous- gi­ ré­ mes d’assurance sociale comprennent les cotisations effecti­ jacente. En fait, le paiement de l’employeur au régime de sécu- ves payées à la sécurité sociale et aux autres régimes liés aux em- rité sociale ou à un autre régime d’assurance sociale lié à l’emploi plois. Les cotisations en rapport avec les pensions et autres pres- ne constitue pas pour lui un transfert courant. Le transfert in- tations sont présentées séparément. tervient entre le salarié et le régime de sécurité sociale ou autre régime d’assurance sociale lié à l’emploi et il est prélevé sur la ré- Les cotisations imputées versées par les employeurs munération payée par l’employeur. Cette situation est analogue aux régimes d’assurance sociale à celle dans laquelle les impôts sur le revenu dus par les salariés sont déduits par les employeurs des salaires et des traitements Les cotisations de pension imputées et versés directement à l’administration fiscale. Dans ce cas, il à la charge des employeurs est évident que les impôts ne sont pas des transferts courants à la charge des employeurs. Il est usuel de dire que les cotisations 7.63.  Il n’existe pas de cotisations imputées aux régimes de sé- sociales à la charge des employeurs sont réacheminées dans les curité sociale. comptes, par l’intermédiaire des comptes de distribution pri- 7.64.  Pour un régime de pension à cotisations prédéfinies, il maire et secondaire du revenu des salariés. Toutefois, les comptes n’existe pas de cotisations imputées sauf si l’employeur gère lui- présentent correctement les différents montants à payer et à re- même le régime. Dans ce cas, la valeur des coûts de gestion du ré- cevoir. Le paiement direct des cotisations sociales ou des impôts gime est traitée comme une cotisation imputée à payer au salarié sur le revenu par les employeurs aux régimes de sécurité sociale, en tant que partie de la rémunération des salariés. Ce montant est Comptes de distribution du revenu 143 aussi enregistré en dépense de consommation finale des ménages la valeur des cotisations imputées qui seraient nécessaires s’écarte pour des services financiers. des prestations directes autres que de pension effectivement ver- 7.65.  Pour les régimes de pension à prestations prédéfinies, une sées au cours de la même période (comme le changement de la cotisation imputée payée par l’employeur est calculée au titre de composition du personnel de l’entreprise et de sa pyramide des reliquat. Elle doit être telle que le total des cotisations effectives âges), les prestations effectivement payées au cours de la période de l’employeur plus le total de toutes les cotisations versées par peuvent cependant constituer la meilleure estimation disponible le salarié plus la cotisation imputée par l’employeur correspond des cotisations et de la rémunération imputée associée. à l’augmentation des droits correspondant à la période d’emploi 7.70.  Le fait qu’en l’absence d’autres informations, la valeur actuelle plus les coûts de gestion du régime. des cotisations pour un régime non  contributif peut être défi- 7.66.  Certains régimes de pension à prestations prédéfinies nie comme correspondant à la valeur des prestations ne signifie peuvent être tellement bien gérés que les fonds disponibles du pas que les prestations elles-mêmes sont traitées comme faisant régime excèdent les montants dus par le régime aux salariés pré- partie de la rémunération des salariés. sents et passés. Dans ce cas, il est possible que l’employeur prenne un « congé de cotisations » et ne verse aucune cotisation effective pendant une ou plusieurs périodes. Néanmoins, une cotisation C. Les impôts sur la production imputée à la charge de l’employeur doit être calculée et enregis- et les importations trée conformément à la description ci-dessus. 7.67.  Certains régimes peuvent être qualifiés de non contribu- 1. L’enregistrement des impôts tifs car aucune cotisation effective n’est jamais versée par les sala- sur la production et les importations riés. Toutefois, une cotisation imputée à la charge de l’employeur est calculée et imputée comme décrit plus haut. 7.71.  Les impôts sont des paiements obligatoires, sans contre­ partie, en espèces ou en nature, effectués par des unités institu­ tionnelles à des administrations publiques. Ils sont dits « sans Les cotisations imputées autres que de pension contrepartie » parce que les administrations ne fournissent rien à la charge des employeurs en retour à l’unité individuelle qui effectue le paiement, même s’il arrive que les administrations utilisent les fonds collectés par les 7.68.  Certains employeurs fournissent eux-mêmes des pres- impôts pour fournir des biens ou des services à d’autres unités, tations directes autres que de pension à leurs salariés, à leurs individuellement ou collectivement, ou à la communauté dans anciens salariés ou aux personnes à leur charge, sans passer par son ensemble. l’intermédiaire d’une entreprise d’assurance ou d’un fonds de pension autonome et sans créer à cet effet un fonds spécial ou une 7.72.  La classification complète des impôts sur la production et réserve distincte. Dans ce cas, on peut considérer que les salariés les importations se présente comme suit : en activité bénéficient d’une protection face à différents besoins Impôts sur les produits, ou à différentes situations spécifiques, même si aucune réserve Impôts du type de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), n’est constituée pour couvrir des droits futurs. Il faut donc impu- ter à ces salariés une rémunération, d’une valeur égale au mon- Droits et impôts sur les importations, à l’exclusion de tant des cotisations sociales qui seraient nécessaires pour garantir la TVA, les droits, acquis de fait, aux prestations sociales qu’ils ont accu- Droits à l’importation, mulés. Ce montant tient compte de toutes les cotisations effec- tives versées par l’employeur ou le salarié et dépend non seule- Impôts sur les importations, à l’exclusion de la ment du niveau des prestations à payer dans la période courante, TVA et des droits sur les importations, mais également de la manière dont les obligations incombant aux Impôts à l’exportation, employeurs dans le cadre de ces régimes sont susceptibles d’évo- Impôts sur les produits, à l’exclusion de la TVA et luer à l’avenir sous l’action de facteurs comme les variations atten- des impôts sur les importations et les exportations, dues du nombre, de la pyramide des âges et de l’espérance de vie de leurs salariés et de leurs anciens salariés. Ainsi, les valeurs qu’il Autres impôts sur la production. convient d’imputer pour ces cotisations devraient, en principe, 7.73.  Au niveau le plus agrégé de la nomenclature, les impôts se baser sur des considérations actuarielles du même type que sur la production et les importations se composent des impôts celles qui déterminent le niveau des primes demandées par les sur les produits et des autres impôts sur la production. Les impôts entreprises d’assurance. sur les produits sont des impôts sur les biens et les services qui 7.69.  Toutefois, il peut être difficile en pratique de déterminer deviennent payables à la suite de la production, de la vente, du quel doit être le montant de ces cotisations imputées. Il est pos- transfert, de la location ou de la livraison de ces biens ou de ces sible que l’entreprise fasse ses propres estimations, peut-être sur services, ou à la suite de leur utilisation pour la consommation la base des cotisations payées à des régimes avec constitution de propre ou la formation de capital pour compte propre. La ma- réserves similaires, pour calculer ses engagements futurs pro- nière dont les impôts sur les produits sont enregistrés dans le SCN bables; de telles estimations peuvent être utilisées quand elles dépend de l’évaluation utilisée pour l’enregistrement de la pro- sont disponibles. Sinon, la seule solution pratique envisageable duction comme décrit plus bas. Les autres impôts sur la produc- consiste à utiliser la valeur des prestations directes autres que de tion comprennent principalement les impôts sur la propriété ou pension que l’entreprise doit payer au cours de la même période l’utilisation de terrains, de bâtiments ou d’autres actifs employés comptable comme une approximation des cotisations imputées. dans le cadre de la production et les impôts sur la main-d’œuvre Bien qu’il existe, manifestement, de nombreuses raisons pour que occupée ou sur la rémunération du travail versée. Quelle que soit 144 Système de comptabilité nationale l’évaluation de la production utilisée, les autres impôts sur la pro- unité produite et ne peuvent donc pas être déduits du prix du pro- duction sont toujours enregistrés comme une charge sur la valeur ducteur. Ils sont enregistrés comme étant prélevés sur la valeur ajoutée dans le compte d’exploitation. ajoutée des producteurs ou des secteurs individuels concernés. 7.74.  Une explication complète sur le contenu de chacune des 7.79.  Dans le compte d’affectation des revenus primaires, les catégories des impôts sur la production et les importations fi­gure impôts sur la production et sur les importations apparaissent en ci-dessous, après une présentation détaillée des règles d’en­ re­ ressources, uniquement pour le secteur des administrations pu- gistrement des impôts. Cette explication propose des liens avec bliques et pour l’économie totale, en dehors des impôts éventuel- les principales publications sur les recettes fiscales, à savoir le Ma- lement payables à des administrations publiques étrangères. nuel de statistiques de finances publiques, 2001 (Manuel SFP 2001) et Statistiques des recettes publiques [Organisation de coopéra- Impôts contre redevances tion et de développement économiques (OCDE), pu­ cation an- bli­ nuelle]. 7.80.  Une des fonctions régulatrices des administrations publi- ques consiste à interdire la propriété ou l’utilisation de certains 7.75.  Dans la comptabilité d’entreprise, les impôts sur la pro- biens ou l’exercice de certaines activités, à moins qu’une autori- duction, à l’exception de la TVA facturée, sont habituellement sation explicite ne soit accordée par la délivrance d’un permis considérés comme des coûts de production qui peuvent être payés ou licence ou d’un autre certificat, pour lequel le paiement d’un sur les ventes ou les autres recettes lors de la détermination des droit est demandé. Si la délivrance de ces permis entraîne peu, profits à des fins fiscales ou autres. Ils correspondent aux « impôts voire pas de travail de la part de l’administration, parce que les indirects » comme on les entend habituellement, c’est-à-dire des permis sont accordés automatiquement sur paiement des mon- impôts qui sont censés pouvoir être répercutés, en totalité ou en tants dus, il est probable qu’il s’agit simplement là d’un moyen partie, sur les autres unités institutionnelles en augmentant le de générer des recettes, même si, en échange, les administrations prix des biens ou des services vendus. Toutefois, il est extrême- fournissent un certificat ou une autorisation. Cependant, si les ment difficile, sinon impossible, de déterminer l’incidence réelle administrations publiques utilisent la délivrance des permis des différents types d’impôts, et l’usage des termes « directs » et pour exercer une véritable fonction régulatrice (en contrôlant, « indirects » n’est plus en vogue dans la théorie économique; ces par exemple, la compétence ou les qualifications des personnes termes ne sont plus utilisés dans le SCN. concernées, en vérifiant l’efficacité et la sécurité du fonctionne- ment des équipements en question ou en effectuant toute autre L’enregistrement des impôts sur la production forme de contrôle qu’autrement elles ne seraient pas obligées et les importations dans les comptes d’exercer), les paiements doivent être traités comme des achats de services aux administrations publiques plutôt que comme des 7.76.  Les impôts sur la production et sur les importations sont versements d’impôts, à moins qu’ils ne soient clairement hors de enregistrés en emplois du compte d’exploitation et en ressources proportion par rapport aux coûts de fourniture de ces services. En du compte d’affectation des revenus primaires. pratique, la ligne de partage entre les impôts et la rémunération 7.77.  Dans le compte d’exploitation, les impôts sur les importa- de services rendus n’est pas toujours nette (voir paragraphe 8.64, tions sont enregistrés uniquement au niveau de l’économie totale, c, ci-dessous pour une explication complémentaire de cette ques- puisqu’ils ne sont pas prélevés sur la valeur ajoutée des produc- tion dans le cas des ménages). Le cas général des permis délivrés teurs nationaux. En outre, au niveau d’une unité ou d’un secteur par les administrations publiques est évoqué à la partie 5 du cha- institutionnel pris individuellement, seuls les impôts sur les pro- pitre 17. duits qui n’ont pas été déduits de la valeur de la production de cette unité ou de ce secteur doivent être enregistrés en emplois du Relations avec les nomenclatures des impôts du FMI et de l’OCDE compte d’exploitation. Ces impôts varient selon le mode d’évalua- tion de la production. Lorsque la production est évaluée aux prix 7.81.  La couverture des impôts dans le SCN coïncide avec celle de base, tous les impôts (toutes les subventions) sur les produits des «  recettes fiscales  » telles qu’elles sont définies dans le Ma- à payer (à recevoir) sur les biens ou sur les services produits sont nuel SFP 2001, hormis pour les impôts implicites résultant de l’ap- déduits de (ajoutés à) la valeur de cette production aux prix du plication par la banque centrale d’un taux d’intérêt supérieur au producteur. Ils ne doivent dès lors pas être enregistrés en emplois taux du marché. Au contraire des « impôts » tels que définis dans du compte d’exploitation des unités ou des secteurs concernés et les Statistiques des recettes publiques, le SCN inclut les impôts ou sont enregistrés uniquement au niveau de l’économie totale, de la subventions imputés résultant de l’application de taux de change même façon que les impôts sur les importations. Lorsque la pro- officiels multiples, ainsi que les impôts et subventions imputés ré- duction est évaluée aux prix du producteur, tous les impôts ou sultant de l’application par une banque centrale de taux d’intérêt toutes les subventions sur les produits à payer ou à recevoir sur les supérieurs ou inférieurs au taux du marché, mais ne classe pas biens et les services produits doivent être enregistrés en emplois les cotisations de sécurité sociale dans la rubrique des impôts. Le du compte d’exploitation des unités ou des secteurs concernés, à chapitre 5 du Manuel SFP 2001 contient une liste détaillée et une l’exception de la TVA facturée ou des autres impôts déductibles nomenclature des impôts organisée selon leur nature. L’annexe A similaires, puisque la TVA facturée n’est jamais incluse dans la va- des Statistiques des recettes publiques contient une nomenclature leur de la production. La TVA non déductible et les impôts simi- très proche. laires sont enregistrés en emplois uniquement au niveau de l’éco- 7.82.  Dans le SCN, la distinction des catégories d’impôts repose nomie totale, comme les impôts sur les importations. sur l’interaction des trois facteurs suivants, la nature de l’impôt 7.78.  Les autres impôts ou subventions sur la production, n’en représentant qu’un seul : c’est-à-dire les impôts à payer sur les terrains, les actifs, la main- a. La nature de l’impôt, telle qu’elle est précisée dans le Ma- d’œuvre, etc., utilisés dans la production, ne sont pas à payer par nuel SFP 2001/la nomenclature de l’OCDE; Comptes de distribution du revenu 145 b. Le type d’unité institutionnelle qui acquitte l’impôt; lité de ces derniers comme constituant des créances financières, c. Les circonstances dans lesquelles l’impôt est dû. au sens où l’entend le SCN. Dans de tels cas, pour les besoins de l’analyse et de la prise de décision politique, il peut être préférable 7.83.  Il est donc possible que le paiement d’impôts exactement d’ignorer les créances correspondant à des impôts impayés et de identiques soit enregistré sous deux rubriques différentes du limiter la mesure des impôts, dans le SCN, à ceux qui sont effec- SCN. C’est ainsi, par exemple, que le paiement d’un droit d’accise tivement payés. Quoi qu’il en soit, les impôts effectivement payés peut être classé en « impôts sur les importations, à l’exclusion de doivent, encore une fois, être enregistrés sur la base des droits la TVA et des droits sur les importations » ou en « impôts sur les constatés au moment où ont lieu les événements qui donnent produits, à l’exclusion de la TVA et des impôts sur les importations naissance aux créances. et exportations », selon que le droit d’accise frappe un bien im- porté ou un bien produit dans le pays. De même, le paiement d’un impôt annuel sur les automobiles peut être enregistré en « autres Les intérêts, amendes et autres pénalités impôts sur la production » ou en « impôts courants sur le revenu, 7.86.  En principe, les intérêts payés sur les impôts versés en re- le patrimoine, etc. », selon qu’il est acquitté par une entreprise ou tard, les amendes ou les pénalités pour tentative de fraude fis- par un ménage. C’est la raison pour laquelle les catégories du SCN cale doivent être enregistrés à part et non comme des impôts. ne peuvent être obtenues simplement en regroupant les nomen- Cependant, il peut être impossible de distinguer les intérêts, les clatures du Manuel SFP 2001 et de l’OCDE. Toutefois, pour tirer amendes et les autres pénalités des impôts auxquels ils se rap- avantage de l’existence de ces nomenclatures détaillées, chaque portent; si bien qu’en pratique ils sont habituellement regroupés catégorie d’impôts décrite ci-dessous contient une référence croi- avec les impôts. sée aux nomenclatures correspondantes du Manuel SFP 2001 et de l’OCDE. Il convient malgré tout de noter que les catégories du SCN sont comprises dans les catégories du Manuel SFP 2001 et de Les impôts et les subventions l’OCDE mais ne sont pas toujours identiques à celles-ci. dans le compte de distribution primaire du revenu 7.87.  Le tableau 7.6 montre l’enregistrement des impôts et des L’enregistrement sur la base des droits constatés subventions en emplois du compte d’exploitation; le tableau 7.7 les considère comme des ressources dans le compte d’affectation 7.84.  Tous les impôts doivent être enregistrés dans le SCN sur des revenus primaires. En raison de la manière dont les impôts et la base des droits constatés, c’est-à-dire au moment où ont lieu les subventions sur les produits sont enregistrés dans le SCN, les les activités, les opérations ou les autres événements qui donnent éléments à payer par secteur sont présentés sous forme de total et naissance aux obligations de payer les impôts. Toutefois, cer- non en détail dans le tableau 7.6. Cela est cohérent avec la présen- taines activités, certaines opérations ou certains événements éco- tation du tableau 6.1. Les impôts et les subventions sur les pro- nomiques qui, en vertu de la législation fiscale, devraient imposer duits à payer par le reste du monde apparaissent dans la partie aux unités concernées l’obligation de payer des impôts, échappent ressources du compte d’affectation des revenus primaires, non systématiquement à l’attention des autorités fiscales. Il serait ir- représentée ici. réaliste de faire l’hypothèse que ces activités, opérations ou évé- nements donnent naissance à des actifs ou à des passifs financiers sous la forme de montants à payer et à recevoir. C’est pourquoi les 2. Les impôts sur les produits montants d’impôts qu’il faut enregistrer dans le SCN sont déter- 7.88.  Un impôt sur un produit est un impôt qui est payable minés par les montants exigibles, uniquement quand leur exis- par unité de bien ou de service. Cet impôt peut être un montant tence est prouvée par des attestations, des déclarations ou d’autres d’argent donné par unité de quantité d’un bien ou d’un service documents fiscaux, comme les factures de ventes ou les déclara- (les unités de quantité sont mesurées soit en termes d’unités dis- tions en douane, qui donnent naissance à des dettes sous la forme crètes, soit en termes de variables physiques continues, comme le d’obligations de payer manifestes de la part des contribuables. (Il volume, le poids, la force, la distance, le temps, etc.); il peut aussi faudra bien veiller à ne pas prendre en compte les impôts qui ne être calculé ad valorem sous la forme d’un pourcentage déterminé seront vraisemblablement jamais recouvrés au moment d’évaluer du prix unitaire ou de la valeur des biens ou des services échan- le montant des impôts en droits constatés.) Néanmoins, en vertu gés. Un impôt sur un produit devient habituellement payable au du principe de l’enregistrement sur la base des droits constatés, le moment où le produit est fabriqué, vendu ou importé; mais il peut moment auquel les impôts doivent être enregistrés est le moment également devenir payable en d’autres circonstances, par exemple de la naissance des créances fiscales. Par exemple, un impôt sur la lorsque le bien est exporté, loué, transféré, livré ou bien utilisé vente, le transfert ou l’utilisation d’un produit doit être enregistré pour la propre consommation finale ou la propre formation de ca- au moment de cette vente, de ce transfert ou de cette utilisation, pital du producteur. Une entreprise peut ou non indiquer le mon- moment qui ne coïncide pas nécessairement avec celui auquel tant d’un impôt sur un produit séparément sur la facture qu’elle les autorités fiscales sont avisées, celui auquel la notification fis- fait payer à ses clients. cale est émise, celui auquel l’impôt est exigible, ou celui auquel le paiement a effectivement lieu. Une certaine souplesse est toute- fois permise en ce qui concerne le moment d’enregistrement des Les impôts du type de la taxe sur la valeur ajoutée impôts retenus à la source. 7.89.  Un impôt du type de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) 7.85.  Dans certains pays, et pour certains impôts, il arrive que est un impôt sur des biens ou des services que les entreprises col­ les montants d’impôts finalement payés s’écartent sensiblement lectent par étapes mais qui, en dernière analyse, est supporté et systématiquement des montants qui devaient être payés, dans intégralement par l’acheteur final. Une description détaillée en la mesure où il n’est pas possible d’analyser réellement la tota- a déjà été donnée aux paragraphes 6.55 à 6.62. Cet impôt est qua- 146 Système de comptabilité nationale lifié de « déductible » parce que les producteurs ne sont généra- des producteurs non résidents à des unités institutionnelles ré­ lement pas tenus de verser à l’administration le montant intégral sidentes. de l’impôt qu’ils facturent à leurs clients, car ils sont autorisés à déduire de celui-ci le montant d’impôt qui a été facturé sur leurs 7.91.  Les biens importés pour lesquels tous les impôts exigés propres achats de biens ou de services destinés à leur consom- sur les importations ont été acquittés à leur entrée sur le terri- mation intermédiaire ou à leur formation de capital fixe. La TVA toire économique peuvent ensuite être soumis à d’autres impôts est généralement calculée sur le prix du bien ou du service, qui lorsqu’ils circulent au sein de l’économie. C’est ainsi que des droits inclut tout autre impôt sur le produit. La TVA est également due d’accise ou des impôts sur les ventes peuvent frapper des biens sur les importations de biens ou de services en plus des droits ou lorsqu’ils transitent par les circuits de distribution de gros ou de des autres impôts sur les importations (Manuel SFP 2001, 11411; détail, car ces impôts sont prélevés au même point sur tous les OCDE, 5111). biens, qu’ils aient été produits par des entreprises résidentes ou qu’ils aient été importés. Les impôts qui sont ainsi ultérieurement payés sur des biens qui ont déjà été importés ne sont pas enre- Les droits et impôts sur les importations, gistrés comme des impôts sur les importations mais comme des à l’exclusion de la TVA impôts sur les produits, à l’exclusion de la TVA et des impôts sur les importations et les exportations. 7.90.  Les droits et impôts sur les importations sont des impôts 7.92.  À titre exceptionnel, certains droits et impôts peuvent sur les biens et sur les services qui deviennent payables quand être dus sur des biens qui pénètrent physiquement sur le terri- ces biens franchissent les frontières nationales ou douanières toire national mais alors qu’il ne se produit aucun changement du territoire économique ou quand ces services sont fournis par de propriété; ces transferts ne sont pas considérés comme des Tableau 7.6 Compte d’exploitation : impôts et subventions sur la production, emplois Emplois Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Rémunération des salariés 986 44 98 11 11 1 150 1 150 Impôts sur la production et les importations 235 235 Impôts sur les produits 141 141 Impôts du type de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) 121 121 Droits et impôts sur les importations, à l’exclusion de la TVA 17 17 Droits sur les importations 17 17 Impôts sur les importations, à l’exclusion de la TVA et des droits sur les importations 0 0 Impôts à l’exportation 1 1 Impôts sur les produits, à l’exclusion de la TVA et des impôts sur les importations et les exportations 2 2 Autres impôts sur la production 88 4 1 0 1 94 94 Subventions – 44 – 44 Subventions sur les produits –8 –8 Subventions sur les importations 0 0 Subventions sur les exportations 0 0 Autres subventions sur les produits –8 –8 Autres subventions sur la production – 35 0 0 –1 0 – 36 – 36 Excédent brut d’exploitation 292 46 27 84 3 452 452 Revenu mixte, brut 61 61 61 Consommation de capital fixe incluse dans l’excédent brut d’exploitation 157 12 27 15 3 214 Consommation de capital fixe incluse dans le revenu mixte brut 8 8 Excédent net d’exploitation 135 34 0 69 0 238 238 Revenu mixte, net 53 53 53 Comptes de distribution du revenu 147 importations. Toutefois, tous les droits et impôts correspondants a. Les impôts généraux sur les ventes : il s’agit d’impôts géné- sont tout de même inclus dans les droits et impôts sur les impor- raux sur les ventes (à l’exclusion de la TVA) qui sont dus tations. sur les importations de biens et de services lorsque les biens entrent sur le territoire économique ou lorsque les services sont fournis à des résidents (Manuel SFP 2001, Les droits sur les importations 11412; OCDE, 5110-5113); 7.93.  Les droits sur les importations correspondent aux droits b. Les droits d’accise  : les droits d’accise sont des impôts de douane ou aux autres prélèvements à l’importation qui sont prélevés sur certains types de biens, notamment les payables sur certains types de biens à leur entrée sur le terri­ boissons alcoolisées, les tabacs et les carburants; ils toire économique. Ces droits sont fixés dans des tarifs douaniers. peuvent s’ajouter aux droits sur les importations quand Ils peuvent avoir pour objectif de procurer des rentrées fiscales ou les biens pénètrent sur le territoire économique (Ma- de décourager les importations pour protéger les producteurs de nuel SFP 2001, 1142; OCDE, 5121); biens résidents (Manuel SFP 2001, 1151; OCDE, 5123). c. Les impôts sur des services spécifiques  : ils peuvent être dus lorsque des entreprises non résidentes fournissent Les impôts sur les importations, à l’exclusion de la TVA des services à des unités résidentes sur le territoire éco- et des droits sur les importations nomique (Manuel SFP 2001, 1156; OCDE, 5126); 7.94.  Les impôts sur les importations, à l’exclusion de la TVA d. Les profits des monopoles d’importation  : il s’agit des et droits sur les importations sont tous les impôts (à l’exception pro­ fits transférés aux administrations publiques par les de la TVA et des droits sur les importations), tels qu’ils sont défi­ of­fi ces de commercialisation des importations ou par nis dans les nomenclatures du Manuel des statistiques des fi- d’autres entreprises publiques exerçant un monopole nances publiques de l’OCDE, qui deviennent payables quand sur les importations de certains biens ou de certains des biens entrent sur le territoire économique ou que des ser­ services. Ces profits sont traités comme des impôts vices sont fournis par des non-résidents à des résidents. Ils com- implicites sur les produits : ce traitement se justifie de prennent les impôts suivants : la même façon que celui adopté pour les monopoles Tableau 7.7 Compte d’affectation des revenus primaires : impôts et subventions sur la production, ressources Ressources Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Excédent brut d’exploitation 292 46 27 84 3 452 452 Revenu mixte, brut 61 61 61 Excédent net d’exploitation 135 34 0 69 0 238 238 Revenu mixte, net 53 53 53 Rémunération des salariés 1 154 1 154 2 1 156 Impôts sur la production et les importations 235 235 235 Impôts sur les produits 141 141 141 Impôts du type de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) 121 121 121 Droits et impôts sur les importations, à l’exclusion de la TVA 17 17 17 Droits à l’importation 17 17 17 Impôts sur les importations, à l’exclusion de la TVA et des droits sur les importations 0 0 0 Impôts à l’exportation 1 1 1 Impôts sur les produits, à l’exclusion de la TVA et des impôts sur les importations et les exportations 2 2 2 Autres impôts sur la production 94 94 94 Subventions – 44 – 44 – 44 Subventions sur les produits –8 –8 –8 Subventions sur les importations 0 0 0 Subventions sur les exportations 0 0 0 Autres subventions sur les produits –8 –8 –8 Autres subventions sur la production – 36 – 36 – 36 Revenus de la propriété 96 149 22 123 7 397 38 435 148 Système de comptabilité nationale fiscaux, qui est présenté au paragraphe 7.96, e (Ma- les paris et les loteries, les manifestations sportives, etc. nuel SFP 2001, 1153; OCDE, 5127); (Manuel SFP 2001, 1144; OCDE, 5126); e. Les impôts résultant de taux de change multiples : il s’agit d. Les impôts sur les opérations mobilières et immobilières : des impôts implicites résultant de l’application d’un sys- il s’agit d’impôts à acquitter sur les achats et sur les tème de taux de change multiples par la banque centrale ventes d’actifs non financiers et financiers, y compris de ou un autre organisme officiel (Manuel SFP 2001, 1154). devises. Ils deviennent payables au moment du change- ment de propriété des terrains ou des autres actifs, sauf si celui-ci résulte d’un transfert en capital (principale- Les impôts à l’exportation ment les héritages et les donations) [Manuel SFP 2001, 7.95.  Les impôts à l’exportation sont des impôts sur les biens 1134; OCDE, 4400]. Ils sont traités comme des impôts ou les services qui deviennent payables aux administrations sur les services de l’unité qui vend l’actif en question; publiques quand les biens quittent le territoire économique ou e. Les profits des monopoles fiscaux  : il s’agit des pro- quand les services sont fournis à des non-résidents. Ils compren- fits des monopoles fiscaux qui sont transférés aux nent les impôts suivants : administrations publiques. Les monopoles fiscaux sont des sociétés publiques, des quasi-sociétés publiques ou a. Les droits sur les exportations  : il s’agit d’impôts ou de des entreprises non constituées en sociétés appartenant droits généraux ou spécifiques sur les exportations (Ma- à des administrations publiques auxquelles est accordé nuel SFP 2001, 1152; OCDE, 5124); un monopole juridique sur la production ou sur la dis- b. Les profits des monopoles d’exportation : il s’agit des pro- tribution d’un type particulier de bien ou de service dans fits transférés aux administrations publiques par les of- le but de rapporter des recettes, et non de servir les inté- fices de commercialisation des exportations ou d’autres rêts d’une politique économique ou sociale publique. entreprises publiques exerçant un monopole sur les Typiquement, ces monopoles produisent des biens ou exportations de certains biens ou de certains services. des services qui peuvent être lourdement imposés dans Ces profits sont traités comme des impôts implicites sur d’autres pays  : boissons alcoolisées, tabac, allumettes, les produits : ce traitement se justifie de la même façon produits pétroliers, sel, cartes à jouer, etc. Pour les pou- que celui adopté pour les monopoles fiscaux, qui est voirs publics, l’exercice du pouvoir de monopole est sim- présenté au paragraphe 7.96, e (Manuel SFP 2001, 1153; plement un moyen alternatif de se procurer des recettes, OCDE, 5124); au lieu d’utiliser la procédure plus visible de l’imposi- tion de la production privée de ces produits. Dans ce c. Les impôts résultant de taux de change multiples : il s’agit cas, les prix de vente pratiqués par les monopoles sont des impôts implicites sur les exportations résultant de censés inclure des impôts implicites sur les produits l’application d’un système officiel de taux de change vendus. Alors qu’en principe seul l’excédent des profits multiples (Manuel SFP 2001, 1154). de monopole par rapport à des profits « normaux » fic- tifs devrait être traité en impôt, il est difficile d’estimer Les impôts sur les produits, à l’exclusion ce montant, et, en pratique, la valeur des impôts est de la TVA et des impôts sur les importations égale au montant des profits effectivement transférés et les exportations par les monopoles fiscaux aux administrations publi- ques (Manuel SFP 2001, 1143; OCDE, 5122). Lorsqu’une 7.96.  Les impôts sur les produits, à l’exclusion de la TVA et des entreprise publique se voit accorder un pouvoir de impôts sur les importations et les exportations, sont des impôts monopole dans le cadre d’une politique économique sur les biens et les services qui deviennent payables à la suite ou sociale délibérée, à cause de la nature particulière de la production, de la vente, du transfert, de la location ou de du bien ou du service ou à cause d’une technique de la livraison de ces biens ou de ces services ou à la suite de leur production (les services publics, les postes et les télé- utilisation pour la consommation propre ou la formation de ca­ communications, les chemins de fer, par exemple), elle pital pour compte propre. Les principaux impôts entrant dans ne doit pas être traitée comme un monopole fiscal. En cette catégorie sont les suivants : règle générale, les monopoles fiscaux ont tendance à se a. Les impôts généraux sur les ventes ou sur le chiffre d’af­ limiter à la production de biens de consommation et de faires  : il s’agit d’impôts sur les ventes des industriels carburants. Les profits d’un monopole fiscal étant cal- et des commerçants de gros et détail, d’impôts sur les culés pour l’entreprise dans son ensemble, il n’est pas achats, d’impôts sur le chiffre d’affaires, etc., à l’exclusion possible, lorsque l’entreprise produit plus d’un bien ou de la TVA et des autres systèmes d’impôts déductibles d’un service, d’estimer le montant moyen d’impôt par (Manuel SFP 2001, 11412-11413; OCDE, 5110-5113); unité de bien ou de service vendu sans formuler d’hypo- thèse sur les taux d’imposition des différents produits. b. Les droits d’accise : il s’agit d’impôts perçus sur certains En l’absence de raison valable de procéder autrement, types de biens, notamment sur les boissons alcooli- il faut faire l’hypothèse que le même taux d’imposition sées, le tabac et les carburants (Manuel SFP 2001, 1142; ad valorem s’applique à tous les produits, ce taux étant OCDE, 5121); égal au rapport de la valeur totale des impôts implicites c. Les impôts sur des services spécifiques  : ils comprennent sur la valeur du total des ventes moins la valeur totale les impôts sur les transports, les communications, les des impôts implicites. Il est nécessaire de déterminer ce assurances, la publicité, les services de logement, les hô- taux pour pouvoir calculer les prix de base des produits tels et les hébergements, les restaurants, les spectacles, concernés; Comptes de distribution du revenu 149 f. Les impôts résultant de l’application par la banque cen- vés périodiquement sur l’utilisation des véhicules, des trale d’un taux d’intérêt supérieur au taux du marché  : na­vires, des aéronefs ou d’autres machines ou équipe- ces impôts sont décrits plus en détail aux paragra- ments utilisés par les entreprises dans le cadre de leurs phes 7.122 à 7.126 (ils ne sont pas mentionnés dans le activités de production, qu’elles soient propriétaires de Manuel SFP 2001). ces actifs ou qu’elles les louent. Souvent appelés « licen­ ces », ces impôts sont généralement des montants fixes qui ne dépendent pas du taux effectif d’utilisation (Ma- 3. Les autres impôts sur la production nuel SFP 2001, 11451-11452 et 5.5.3; OCDE, 5200); 7.97.  Les autres impôts sur la production correspondent à e. Les droits de timbre  : il s’agit des droits de timbre qui tous les impôts que les entreprises supportent du fait de leurs ne frappent pas des catégories particulières d’opérations ac­tivités de production, à l’exclusion des impôts sur les produits. déjà identifiées, par exemple les timbres sur les docu- Ils ne comprennent pas les impôts sur les profits ou les autres re- ments officiels ou sur les chèques. Ils sont traités comme venus de l’entreprise et ils doivent être acquittés quelle que soit la des impôts sur la production de services aux entreprises rentabilité des activités de production. Ces impôts peuvent porter ou de services financiers. Toutefois, les droits de timbre sur les terrains, les actifs fixes ou la main-d’œuvre employés dans sur la vente de certains produits, comme les boissons al- le processus de production ou sur certaines activités ou opéra- coolisées ou le tabac, sont considérés comme des impôts tions. Les autres impôts sur la production comprennent les im- sur les produits (Manuel SFP 2001, 1161; OCDE, 6200); pôts suivants : f. Les impôts sur la pollution  : il s’agit d’impôts frappant a. Les impôts sur les salaires ou la main-d’œuvre  : il s’agit l’émission ou la décharge dans l’environnement de gaz et d’impôts à acquitter par les entreprises déterminés de liquides toxiques, ou d’autres substances nuisibles. Ils en proportion des salaires et des traitements payés ou ne comprennent pas les paiements effectués pour la col- d’après un montant fixe par personne occupée. Ils ne lecte et l’élimination par les pouvoirs publics des déchets comprennent pas les cotisations obligatoires de sécurité et des substances toxiques, qui constituent des dépenses sociale payées par les employeurs ni les impôts payés de consommation intermédiaire des entreprises (Ma- par les salariés sur leurs traitements et leurs salaires nuel SFP 2001, 11452; OCDE, 5200); (Manuel SFP 2001, 112; OCDE, 3000); g. Les impôts sur les opérations internationales : il s’agit des b. Les impôts périodiques sur les terrains, les bâtiments et impôts frappant les voyages à l’étranger, les envois de les autres constructions : il s’agit d’impôts payés réguliè­ fonds à l’étranger ou les opérations similaires avec des rement, généralement chaque année, sur l’utilisation non-résidents (Manuel SFP 2001, 1156; OCDE, 5127). ou sur la propriété de terrains, de bâtiments ou d’autres constructions employés par les entreprises pour leurs activités de production, que ces entreprises soient D. Les subventions propriétaires de ces actifs ou qu’elles les louent (Ma- 7.98.  Les subventions sont des paiements courants sans con­ nuel SFP 2001, 1131; OCDE, 4100); tre­partie que les administrations publiques, y compris les admi­ c. Les impôts sur les autorisations commerciales et profes- nistrations publiques non résidentes, font à des entreprises sur sionnelles  : il s’agit des impôts que doivent payer les en­ la base du niveau de leurs activités de production ou des quan­ treprises pour obtenir l’autorisation d’exercer certains tités ou des valeurs des biens et des services qu’elles produisent, types d’activités commerciales ou professionnelles. Les vendent ou importent. Les producteurs résidents et les importa- licences telles que celles des taxis et des casinos sont teurs peuvent recevoir des subventions. Dans le cas des produc- incluses. Toutefois, dans certains cas, les licences pour teurs résidents, les subventions sont destinées à influencer le ni- l’utilisation d’un actif naturel ne sont pas traitées comme veau de leur production, le prix auquel est vendue la production un impôt mais comme la vente d’un actif. Ces situations ou la rémunération des unités institutionnelles engagées dans des sont décrites à la partie  5 du chapitre  17. Néanmoins, activités de production. Les subventions ont le même impact que si, pour accorder une telle autorisation, l’administration des impôts négatifs sur la production dans la mesure où elles ont procède à la vérification de la conformité ou de la sécu- un effet sur l’excédent d’exploitation qui est opposé à celui des im- rité des locaux industriels, de la fiabilité ou de la sécurité pôts sur la production. des équipements utilisés, des compétences profession- 7.99.  Les subventions ne sont pas payables aux consomma- nelles du personnel employé, ou encore de la qualité ou teurs finals; les transferts courants que les administrations font de la conformité aux normes des biens ou des services directement aux ménages en tant que consommateurs sont traités produits, les paiements effectués par l’entreprise ne sont comme des prestations sociales. Les subventions ne comprennent pas sans contrepartie et doivent être traités comme des pas non plus les aides que les administrations peuvent accorder paiements pour services rendus, sauf si les montants aux entreprises pour financer leur formation de capital ou pour payés pour les autorisations n’ont aucun rapport avec le les indemniser des dommages subis par leurs biens de capital; ces coût des vérifications effectuées par les administrations aides sont traitées comme des transferts en capital. publiques (Manuel SFP 2001, 11452; OCDE, 5210) [voir également le paragraphe 8.64, c sur le traitement des permis ou des autorisations à usage personnel obtenus 1. Les subventions sur les produits par les ménages]; 7.100.  Une subvention sur un produit est une subvention d. Les impôts sur l’utilisation d’actifs fixes ou l’exercice de paya­ble par unité de bien ou de service. La subvention peut être cer­taines activités  : ils comprennent les impôts préle- un montant déterminé d’argent par unité de quantité d’un bien ou 150 Système de comptabilité nationale d’un service ou elle peut être calculée ad valorem sous la forme alors qu’ils étaient sur le territoire économique. Elles excluent d’un pourcentage déterminé du prix unitaire. Une subvention également les exemptions d’impôts qui seraient dus si les biens peut aussi être calculée comme la différence entre un prix-objec- étaient vendus ou utilisés dans le territoire économique au lieu tif déterminé et le prix du marché effectivement payé par un ache- d’être exportés. Les impôts généraux sur les produits, comme les teur. Une subvention sur un produit est généralement payable impôts sur les ventes ou sur les achats, la TVA, les droits d’accise quand le bien ou le service est produit, vendu ou importé, mais ou les autres impôts sur les produits ne sont généralement pas elle peut également être payable dans d’autres circonstances, par dus sur les exportations. exemple quand un bien est transféré, loué, livré ou bien encore utilisé pour la propre consommation ou la propre formation de Les autres subventions sur les produits capital du producteur. 7.105.  Les autres subventions sur les produits sont des subven­ Les subventions sur les importations tions sur des biens ou des services produits par des entreprises résidentes ou sur des importations qui deviennent payables du 7.101.  Les subventions sur les importations sont des subven­ fait de la production, de la vente, du transfert, de la location ou tions sur des biens et des services qui deviennent payables de la fourniture de ces biens ou de ces services, ou du fait de leur quand les biens franchissent la frontière du territoire écono­ utilisation pour la consommation pour compte propre ou pour mique ou quand les services sont fournis à des unités institu­ la formation de capital pour compte propre. Les types les plus tionnelles résidentes. Elles comprennent les subventions im- répandus d’autres subventions sur les produits sont les suivants : plicites qui découlent de l’application d’un système de taux de a. Les subventions sur les produits utilisés intérieurement  : change officiels multiples. Elles peuvent également comprendre il s’agit de subventions à des entreprises résidentes pour les pertes encourues, dans le cadre d’une politique publique déli- leur production qui est utilisée ou consommée dans le bérée, par des organismes publics de commercialisation dont la territoire économique; fonction est d’acheter des produits à des non-résidents et de les b. Les pertes des organismes publics de commercialisation  : revendre à prix inférieurs à des résidents (voir également les sub- il s’agit des pertes supportées par les organismes publics ventions sur les exportations au paragraphe 7.103 ). de commercialisation dont la fonction consiste à ache- 7.102.  Comme dans le cas des impôts sur les produits, les sub- ter et à vendre les produits des entreprises résidentes. ventions sur les biens importés ne comprennent pas les sub- Lorsque ces organismes subissent des pertes dans le ventions qui deviennent payables sur ces biens après qu’ils ont cadre d’une politique économique et sociale délibérée franchi la frontière et ont été mis en libre circulation sur le terri- en vendant les biens à des prix inférieurs à ceux aux- toire économique du pays. quels ils les ont achetés, la différence entre le prix d’achat et le prix de vente doit être traitée comme une subven- Les subventions sur les exportations tion. Les entrées dans les stocks de biens détenus par ces organismes sont évaluées aux prix d’acquisition payés 7.103.  Les subventions sur les exportations sont toutes les sub­ par ces derniers et les subventions sont enregistrées au ventions sur des biens et des services qui deviennent payables moment où les biens sont vendus; par les administrations publiques quand les biens quittent le c. Les subventions à des sociétés et à des quasi-sociétés pu- territoire économique ou quand les services sont fournis à des bliques  : il s’agit des transferts versés régulièrement à unités non résidentes. Ces subventions comprennent : des sociétés et à des quasi-sociétés publiques dans le a. Les subventions directes sur les exportations, payables but de couvrir les pertes permanentes (c’est-à-dire les directement aux producteurs résidents quand les biens excédents d’exploitation négatifs) qu’elles subissent dans quittent le territoire économique ou quand les services leurs activités productives parce que, dans le cadre d’une sont fournis à des non-résidents; politique économique et sociale délibérée, elles font b. Les pertes des organismes publics de commercialisa- payer des prix qui sont inférieurs à leurs coûts moyens tion  : il s’agit des pertes encourues, dans le cadre d’une de production. Pour calculer le prix de base des produits politique publique délibérée, par les organismes publics de ces entreprises, il sera habituellement nécessaire de de commercialisation dont la fonction consiste à ache- faire l’hypothèse qu’il existe un taux de subvention im- ter des produits à des entreprises résidentes et à les plicite uniforme, calculé ad valorem sur ces produits; ce revendre à des prix inférieurs à des non-résidents. La taux est déterminé par le rapport, en pourcentage, entre différence entre le prix d’achat et le prix de vente est une la subvention et la valeur des ventes augmentée de la subvention sur les exportations (voir également para- subvention; graphe 7.105, b); d. Les subventions résultant de l’acceptation par la banque c. Les subventions résultant de taux de change multiples  : centrale d’un taux d’intérêt inférieur au taux du marché : il s’agit des subventions implicites résultant de l’applica- Ces subventions sont décrites plus en détail aux para- tion d’un système officiel de taux de change multiples. graphes  7.122 à 7.126. (Ces subventions ne sont pas mentionnées dans le Manuel SFP 2001.) Les exclusions des subventions sur les exportations 2. Les autres subventions sur la production 7.104.  Les subventions sur les exportations ne comprennent pas le remboursement aux frontières douanières des impôts sur 7.106.  Les autres subventions sur la production correspon­ les produits acquittés précédemment sur des biens ou des services dent aux subventions, à l’exclusion des subventions sur les pro­ Comptes de distribution du revenu 151 duits, que les entreprises résidentes peuvent recevoir du fait de le fait que le loyer soit présenté sans déduction pour la consom- leurs activités de production. Ces subventions comprennent par mation des ressources naturelles signifie que, dans le SCN, la res- exemple : source est effectivement traitée comme ayant une vie infinie en ce a. Les subventions sur les salaires ou la main-d’œuvre  : il qui concerne la formation du revenu. s’agit des subventions payées sur la masse salariale, sur 7.110.  Les paiements réguliers effectués par les locataires de de la main-d’œuvre totale ou sur l’emploi de certaines ca- res­sources naturelles comme des gisements sont souvent dési- tégories de personnes comme les handicapés ou les chô- gnés sous le terme de redevances (royalties), mais ils sont traités meurs de longue durée. Ces subventions peuvent aussi comme des loyers dans le SCN. Dans le présent manuel, le terme avoir pour objet de couvrir tout ou partie des coûts des « loyer » sera utilisé pour les loyers de ressources naturelles, les formations organisées ou financées par les entreprises; paiements en rapport avec des opérations de location simple b. Les subventions destinées à réduire la pollution  : il s’agit étant décrits comme des « locations ». des subventions destinées à couvrir tout ou partie des 7.111.  Les revenus de la propriété sont classés de la façon sui- coûts de mise en place de procédés destinés à réduire ou vante dans le SCN : à éliminer les émissions de substances polluantes dans Revenus d’investissements l’environnement. Intérêts Revenus distribués des sociétés E. Les revenus de la propriété Dividendes Prélèvements sur les revenus des quasi-sociétés 1. La définition des revenus de la propriété Bénéfices réinvestis d’investissements directs étrangers 7.107.  Les propriétaires d’actifs financiers et de ressources na­ tu­relles perçoivent des revenus de la propriété quand ils les met­ Autres revenus d’investissements tent à la disposition d’autres unités institutionnelles. Les revenus à Revenus d’investissements attribués aux assurés payer pour l’utilisation d’un actif financier sont appelés « revenus Revenus d’investissements à payer sur des droits d’investissements  », alors que ceux à payer pour une ressource à pension naturelle sont appelés « loyers ». Les revenus de la propriété cor­ Revenus d’investissements attribués aux déten- respondent à la somme des revenus des investissements et des teurs de parts de fonds d’investissement loyers. Loyers 7.108.  Les revenus des investissements sont les revenus que Chacune de ces rubriques est décrite en détail plus loin. reçoit le propriétaire d’un actif financier en échange de la four­ niture de fonds à une autre unité institutionnelle. Les conditions 7.112.  Le tableau 7.8 présente un développement du tableau 7.2 de paiement des revenus d’investissements sont généralement afin d’inclure les détails des revenus de la propriété à payer et à précisées dans l’instrument financier qui est créé quand les fonds recevoir. sont transférés du créancier au débiteur. Ces dispositions sont généralement prises pour une durée limitée, au terme de laquelle 2. Les intérêts les fonds doivent être remboursés. La durée en question peut être de plusieurs mois ou de plusieurs années et les accords peuvent 7.113.  Les intérêts sont une forme de revenu que reçoivent les être renouvelés. propriétaires de certains types d’actifs financiers, à savoir : les 7.109.  Le loyer est le revenu que doit recevoir le propriétaire dépôts, les titres de créances, les crédits et (le cas échéant) les d’une ressource naturelle (le loueur ou bailleur) en échange de autres comptes à recevoir pour la mise à disposition de l’actif sa mise à disposition à une autre unité institutionnelle (le pre­ financier à une autre unité institutionnelle. Les revenus sur les neur ou locateur) en vue de son utilisation dans la production. avoirs en DTS et les allocations de DTS sont aussi traités comme Les conditions de paiement du loyer pour une ressource naturelle des intérêts. Les actifs financiers donnant lieu à des intérêts sont sont indiquées dans un contrat de location de ressources. Un con­ tous des créances de créanciers sur des débiteurs. Les créanciers trat de location de ressources est un accord par lequel le proprié­ prêtent aux débiteurs des fonds qui conduisent à la création de taire légal d’une ressource naturelle traitée dans le SCN comme l’un ou de l’autre des instruments financiers énumérés ci-dessus. ayant une vie infinie met cette dernière à la disposition d’un Le montant de la dette du débiteur envers son créancier est appelé preneur en échange d’un paiement régulier enregistré comme «  principal  ». Avec le temps, la somme due au créancier baisse revenu de la propriété et décrit comme un loyer. Une location de à mesure que la dette est remboursée mais augmente à mesure ressources peut s’appliquer à n’importe quelle ressource naturelle que les intérêts sont générés. Le solde à tout moment est appelé reconnue comme telle par le SCN. Pour les ressources comme les « principal en cours ». terrains, il est estimé qu’à la fin de la location le terrain est resti- 7.114.  Les intérêts peuvent être une somme d’argent fixée à tué au propriétaire légal dans le même état qu’au début de la lo- l’avance ou un pourcentage fixe ou variable du principal en cours. cation. Quant aux ressour­ ces comme les gisements, bien qu’elles Si une partie ou la totalité des intérêts revenant au créditeur n’est disposent en théorie d’une vie infinie, elles ne sont pas tou­tes res- pas payée au cours de la période en question, ils peuvent être tituées au propriétaire légal à la fin de la location étant donné que ajoutés au montant du principal en cours ou ils peuvent consti- l’objectif de celle-ci est de permettre l’extraction et la cession de tuer une dette distincte supplémentaire encourue par le débiteur. la ressource. Même si la ressource peut s’épuiser sans être com- Il arrive toutefois que les intérêts ne soient pas exigibles avant une pensée par de nouvelles découvertes ou évaluations (ou par un date ultérieure, et parfois même avant l’échéance du prêt ou d’un réapprovisionnement naturel pour les ressources renouve­ lables), autre instrument financier. 152 Système de comptabilité nationale L’enregistrement sur la base des droits constatés Les intérêts à payer et à recevoir sur les crédits et les dépôts 7.115.  Les intérêts sont enregistrés sur la base des droits cons- 7.116.  Comme expliqué au chapitre 6, les montants des intérêts tatés, c’est-à-dire qu’ils sont enregistrés comme revenant de façon sur les crédits et les dépôts à payer et à recevoir des sociétés finan- continue dans le temps au créancier sur le montant du principal cières incluent une marge qui correspond à un paiement implicite en cours. Les intérêts courus correspondent au montant que doit pour le service fourni par les sociétés financières à l’occasion de recevoir le créancier et que doit payer le débiteur. Il peut diffé- l’octroi des prêts et de l’acceptation des dépôts. Les recettes ou rer non seulement du montant des intérêts effectivement payés les paiements effectifs aux sociétés financières ou provenant de au cours d’une période donnée, mais aussi du montant exigible ces dernières — les intérêts bancaires — doivent être scindés de pour cette période. Certains instruments financiers sont conçus telle sorte que les intérêts au sens du SCN et le service soient en- de telle façon que le débiteur est obligé d’effectuer des versements registrés séparément. La différence négative entre les montants réguliers d’intérêts, période après période, au fur et à mesure que d’intérêts au sens du SCN payés par les emprunteurs aux sociétés les intérêts courent, mais, dans d’autres cas, il n’y a pas d’obliga- financières et les intérêts bancaires correspond à la valeur estimée tion de ce type. Comme expliqué dans la partie 4 du chapitre 17, il des frais à payer, tandis que la différence positive entre les mon- existe une grande variété d’instruments financiers et de nouveaux tants d’intérêt au sens du SCN à recevoir par les déposants et les instruments apparaissent continuellement. Dès lors, les intérêts intérêts bancaires représente le montant du service à payer. Les peuvent être payés de différentes manières, sans être toujours valeurs des frais sont enregistrées comme des ventes de services qualifiés explicitement comme tels. Toutefois, les flux de paie- dans le compte de production des sociétés financières et comme ments de règlement net en vertu d’un accord de swap ou d’un des emplois dans les comptes de leurs clients. contrat de garantie de taux (éventuellement appelés « intérêts » 7.117.  Si les intérêts bancaires ne sont pas payés, il faut que dans le contrat) ne sont pas considérés comme des revenus de les intérêts au sens du SCN et le service soient aussi impayés. En la propriété mais doivent être enregistrés comme des opérations d’au­tres termes, le montant du principal en cours augmente à la sur produits financiers dérivés dans le compte d’opérations finan- fois du montant des intérêts au sens du SCN impayés et le service cières (voir paragraphes 11.111 à 11.115). impayé. Tableau 7.8 Compte d’affectation des revenus primaires : revenus de la propriété, emplois Emplois Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Rémunération des salariés 6 6 Impôts sur la production et les importations 0 Subventions 0 Revenus de la propriété 134 168 42 41 6 391 44 435 Intérêts 56 106 35 14 6 217 13 230 Revenus distribués des sociétés 47 15 62 17 79 Dividendes 39 15 54 13 67 Prélèvements sur les revenus des quasi-sociétés 8 0 8 4 12 Bénéfices réinvestis d’investissements directs étrangers 0 0 0 14 14 Revenus d’investissements attribués 47 47 0 47 Revenus d’investissements attribués aux assurés 25 25 0 25 Revenus d’investissements à payer sur des droits à pension 8 8 0 8 Revenus d’investissements attribués aux détenteurs de parts de fonds d’investissement 14 14 0 14 Loyers 31 0 7 27 0 65 65 Solde brut des revenus primaires/ Revenu national brut 254 27 198 1 381 4 1 864 1 864 Solde net des revenus primaires/Revenu national net 97 15 171 1 358 1 1 642 1 642 Comptes de distribution du revenu 153 Les intérêts à payer sur les titres de créances Les intérêts nominaux et les intérêts réels 7.118.  Certains instruments financiers, comme les bons et les 7.120.  Lorsqu’un débiteur apure son principal en effectuant des obligations à coupon zéro, sont tels que le débiteur n’est pas tenu paiements égaux en valeur monétaire aux fonds empruntés aug- d’effectuer de paiement au créancier avant que l’actif n’arrive à mentés des intérêts courus au taux convenu pendant la durée de échéance. En effet, aucun intérêt n’est exigible avant la fin de la vie vie de la dette, les paiements d’intérêt correspondants sont quali- de l’actif, moment auquel le débiteur se libère de sa dette par un fiés de « nominaux ». Ces paiements d’intérêt ne représentent pas versement unique, qui couvre à la fois le montant des fonds four- le revenu « réel » du créancier si, en raison de l’inflation, le pou- nis à l’origine par le créancier et les intérêts accumulés sur toute voir d’achat des fonds remboursés est inférieur à celui des fonds la durée de vie des actifs. Dans ce cas, les montants d’intérêts à empruntés. Dans les situations d’inflation chronique, les intérêts payer sur la durée de vie du titre sont calculés comme la diffé- nominaux demandés par les créanciers ont typiquement ten- rence entre la valeur à laquelle l’instrument est acquis et sa valeur dance à augmenter pour compenser la perte de pouvoir d’achat lorsqu’il arrive à échéance. qu’ils anticipent quand les fonds seront finalement remboursés. 7.121.  En pratique, le montant des intérêts enregistrés dans Présentation plus détaillée le compte d’affectation des revenus primaires n’est pas subdivisé de la sorte. Les intérêts enregistrés sont toujours les intérêts no- 7.119.  Le chapitre 17 contient, dans sa partie 4, une section qui minaux à recevoir ou à payer (plus ou moins, le cas échéant, le détaille la manière dont toutes les opérations et autres flux asso- service des intermédiaires financiers ne faisant pas l’objet d’une ciés aux instruments financiers doivent être enregistrés dans les facturation explicite). Toutefois, l’information nécessaire pour comptes. Il comprend notamment des recommandations spéci- calculer les intérêts réels est fournie globalement dans le SCN, fiques sur la manière dont les intérêts sur chaque instrument fi- puisque les pertes réelles de détention encourues par les créan- nancier pertinent doivent être calculés. ciers sont enregistrées dans le compte de réévaluation. Tableau 7.8 (suite) Compte d’affectation des revenus primaires : revenus de la propriété, ressources Ressources Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Excédent brut d’exploitation 292 46 27 84 3 452 452 Revenu mixte, brut 61 61 61 Excédent net d’exploitation 135 34 0 69 0 238 238 Revenu mixte, net 53 53 53 Rémunération des salariés 1 154 1 154 2 1 156 Impôts sur la production et les importations 235 235 235 Subventions – 44 – 44 – 44 Revenus de la propriété 96 149 22 123 7 397 38 435 Intérêts 33 106 14 49 7 209 21 230 Revenus distribués des sociétés 10 25 7 20 0 62 17 79 Dividendes 10 25 5 13 0 53 14 67 Prélèvements sur les revenus des quasi-sociétés 2 7 9 3 12 Bénéfices réinvestis d’investissements directs étrangers 4 7 0 3 0 14 0 14 Revenus d’investissements attribués 8 8 1 30 0 47 0 47 Revenus d’investissements attribués aux assurés 5 0 0 20 0 25 0 25 Revenus d’investissements à payer sur des droits à pension 8 8 0 8 Revenus d’investissements attribués aux détenteurs de parts de fonds d’investissement 3 8 1 2 0 14 0 14 Loyers 41 3 0 21 0 65 65 154 Système de comptabilité nationale Le cas particulier des taux d’intérêt fixés Taux supérieurs aux taux du marché par la banque centrale pour le soutien d’une monnaie 7.125.  Supposons que la banque centrale paie 7 % à une banque 7.122.  La principale responsabilité de la banque centrale est de commerciale pour une période limitée lorsque la monnaie est définir et de mettre en œuvre en partie la politique économique. sous pression, alors que le taux du marché est de 5 %. L’enregistre- C’est la raison pour laquelle elle agit souvent différemment des ment dans le SCN sera le suivant : autres sociétés financières et reçoit généralement des pouvoirs publics l’autorité de faire appliquer son point de vue. Lorsque la a. Bien que la banque commerciale reçoive effective- banque centrale utilise ses prérogatives spéciales pour obliger les ment 7 % au titre des « intérêts », on considère qu’elle acteurs du marché à payer des transferts sans contrepartie di- reçoit 5 % d’intérêts et reçoit 2 % supplémentaires des recte, les produits doivent être enregistrés comme des impôts im- administrations publiques sous la forme d’une subven- plicites. À l’inverse, lorsque la banque centrale effectue des paie- tion sur la production; ments clairement à des fins politiques plutôt que commerciales, b. Les administrations publiques paient 2  % à la banque on peut considérer que des subventions implicites sont versées. commerciale sous la forme d’une subvention sur la pro- Trois situations peuvent être identifiées à cet égard : duction et reçoivent 2 % de la banque centrale sous la forme d’un transfert courant (ces deux flux étant fictifs); a. La banque centrale est en mesure d’imposer des taux in- c. La banque centrale paie en réalité 7 % à la banque com­ férieurs aux taux du marché pour les dépôts de réserve; mer­ ciale, mais on considère qu’elle paie 5 % à la banque b. La banque centrale paie des taux supérieurs aux taux du commerciale et 2 % aux administrations publiques sous marché lorsque la valeur externe de la monnaie est sous la forme d’un transfert courant. pression; Cette réorientation ne donne lieu à aucun enregistrement dans les comptes d’opérations financières. c. La banque centrale agit comme une banque de dévelop- pement offrant des prêts à des taux inférieurs au taux du marché pour les branches d’activité prioritaires. Taux inférieurs aux taux du marché pour les industries prioritaires 7.123.  Si les taux d’intérêt de la banque centrale sont différents de ceux des banques commerciales, la différence entre les flux cal- 7.126.  Supposons que la banque centrale ne facture que 3 % à culés au moyen du taux de référence et le taux effectif établi par la une industrie prioritaire, alors que le taux du marché est de 5 %. banque centrale ne doit pas être enregistrée en production mar- L’enregistrement dans le SCN sera le suivant : chande, notamment comme SIFIM, mais en impôts et subven- a. Bien que l’industrie prioritaire ne paie effectivement tions implicites conformément à la description ci-dessous. Cette que 3 % au titre des « intérêts », on considère qu’elle paie procédure est similaire et cohérente avec la pratique consistant 5 % d’intérêts mais reçoit 2 % des administrations publi- à traiter la différence entre le taux de change du marché et un ques sous la forme d’une subvention sur la production; taux de change alternatif imposé par la banque centrale comme b. Les administrations publiques paient 2  % à l’industrie un impôt ou une subvention implicite. prioritaire sous la forme d’une subvention sur la pro- duction et reçoivent de 2 % de la banque centrale sous la forme d’un transfert courant (ces deux flux étant fictifs); Taux inférieurs aux taux du marché pour les dépôts de réserve c. La banque centrale reçoit en réalité 3  % de l’industrie prioritaire, mais on considère qu’elle reçoit 5 % de l’in- 7.124.  Supposons que la banque centrale ne paie que 3 % à une dustrie prioritaire et paie 2 % aux administrations publi- banque commerciale pour les dépôts de réserve, alors que le taux ques sous la forme d’un transfert courant. du marché est de 5 %. L’enregistrement dans le SCN sera le sui- vant : Cette réorientation ne donne lieu à aucun enregistrement dans les comptes d’opérations financières. a. Bien que la banque commerciale ne reçoive effecti- vement que 3 % au titre des « intérêts », on considère 3. Les revenus distribués des sociétés qu’elle reçoit 5  % d’intérêts et qu’elle paie 2  % aux administrations publiques sous la forme d’un impôt sur Les dividendes la production; 7.127.  Les sociétés se procurent des fonds en émettant des parts b. Les administrations publiques reçoivent 2 % de la ban­ de leur capital qui donnent à leurs détenteurs le droit à partager que commerciale sous la forme d’un impôt sur la pro- les profits distribués et la valeur résiduelle des actifs de la société duction et effectuent un transfert courant de 2  % à la en cas de liquidation. Les actionnaires sont les propriétaires col- banque centrale (ces deux flux étant fictifs); lectifs d’une société. c. La banque centrale paie en réalité 3 % à la banque com- 7.128.  Les dividendes sont une forme de revenus d’investis­ merciale, mais on considère qu’elle paie 5 % à la banque sements à laquelle ont droit les actionnaires du fait qu’ils ont commerciale et reçoit 2  % des administrations publi- placé des fonds à la disposition des sociétés. Pour rassembler ques sous la forme d’un transfert courant. des fonds, réunir des capitaux en émettant des actions constitue une alternative à l’emprunt. Contrairement au capital emprunté, Cette réorientation ne donne lieu à aucun enregistrement dans les toutefois, le capital sous forme d’actions ne donne pas lieu à une comptes d’opérations financières. dette fixe en termes monétaires et ne donne pas aux détenteurs Comptes de distribution du revenu 155 des actions d’une société un droit à percevoir un revenu fixe ou national. Le cas des sociétés sous contrôle public est abordé plus prédéterminé. en détail au chapitre 22. 7.129.  Dans le SCN, les sociétés couvrent un ensemble d’unités institutionnelles engagées dans des activités de production sous Les prélèvements sur les revenus différentes appellations  : sociétés privées ou publiques, compa- gnies privées ou publiques, coopératives et sociétés à responsa- des quasi-sociétés bilité limitée. Il faut donc entendre par dividendes tous les types 7.133.  Le prélèvement sur le revenu d’une quasi-société cor­ de distribution de profits par les sociétés à leurs actionnaires ou respond à la part de revenu distribuable que le propriétaire pré­ à leurs propriétaires, quel que soit le nom par lequel ils sont dési- lève sur la quasi-société. Le revenu que les propriétaires d’une gnés. Les dividendes peuvent à l’occasion revêtir la forme d’une quasi-société prélèvent sur elle est analogue au revenu qui est pré- émission d’actions, mais les actions gratuites qui représentent levé sur une société pour payer des dividendes à ses actionnaires. simplement un reclassement entre les fonds propres, les réserves Il est dès lors traité comme un revenu de la propriété revenant aux et les profits non distribués en sont exclus. propriétaires de la quasi-société. Le prélèvement sur le revenu par les propriétaires d’une quasi-société doit être identifié afin de pouvoir établir un ensemble complet de comptes pour l’entité et Le moment d’enregistrement donc de la traiter comme une unité institutionnelle distincte de celle de son propriétaire. 7.130.  Bien que les dividendes représentent une partie du re- venu générée sur une période assez longue, souvent de six ou de 7.134.  Les prélèvements de revenu sur une quasi-société ne douze mois, ils ne sont pas enregistrés dans le SCN sur la seule comprennent pas les prélèvements de fonds réalisés par la vente base des droits constatés. Les actions peuvent être vendues « hors ou la cession des actifs de la quasi-société, par exemple la vente dividende  » pendant une courte période suivant la déclaration de stocks, d’actifs fixes, de terrains ou d’autres actifs non produits. d’un dividende mais avant qu’il ne soit effectivement dû, ce qui Ces ventes sont enregistrées comme des cessions dans le compte signifie que le dividende doit encore être payé au détenteur à la de capital de la quasi-société et le transfert de fonds qui en résulte date de déclaration du dividende et non au détenteur à la date est enregistré comme un prélèvement sur le capital des quasi-so- où il doit être payé. La valeur d’une action vendue «  hors divi- ciétés dans le compte d’opérations financières de la quasi-société dende » est donc inférieure à celle d’une autre vendue sans cette et comme un montant à recevoir par son ou ses propriétaires. De contrainte. Le moment d’enregistrement des dividendes dans le même, les fonds prélevés à la suite de la liquidation de montants SCN correspond au moment auquel le prix de l’action commence importants d’épargne accumulée non distribuée ou d’autres ré- à être coté hors dividende et non au moment où le prix de l’action serves de la quasi-société, y compris des provisions pour consom- inclut le dividende. mation de capital fixe, sont traités comme des prélèvements sur le capital. Cette situation correspond au traitement des dividendes extraordinaires versés par les entreprises cotées décrits dans la Les dividendes extraordinaires section précédente. 7.131.  Bien que les dividendes soient payés en théorie à partir 7.135.  De façon symétrique, les fonds fournis par le ou les pro- de l’excédent d’exploitation de la période actuelle, les sociétés priétaires d’une quasi-société pour acquérir des actifs ou réduire lissent généralement le paiement des dividendes et versent sou- ses passifs doivent être traités comme des accroissements du ca- vent un peu moins de l’excédent d’exploitation mais parfois un pital de la quasi-société. De même qu’il ne peut pas y avoir de peu plus, notamment lorsque l’excédent d’exploitation est très distribution négative du revenu distribuable d’une société sous faible. Pour des raisons pratiques, le SCN ne tente pas d’aligner les forme de dividendes négatifs, il ne peut pas y avoir de distribution paiements de dividendes sur les bénéfices, hormis dans un seul négative du revenu distribuable des quasi-sociétés sous forme de cas. Cette exception se produit lorsque les dividendes sont dispro­ prélèvements négatifs. Toutefois, si la quasi-société appartient portionnés par rapport aux niveaux récents des dividendes et des à une administration publique et qu’elle connaît un déficit d’ex- bénéfices. Pour déterminer si les dividendes sont disproportion- ploitation persistant consécutif à un choix délibéré de politique nés, il est utile d’introduire le concept de revenu distribuable. Le économique et sociale, tout transfert de fonds effectué régulière- revenu distribuable d’une société est égal au revenu d’entre­ ment par l’administration publique à l’entreprise pour couvrir ses prise, plus tous les transferts courants à recevoir, moins tous les pertes doit être traité comme une subvention, comme expliqué au transferts courants à payer et moins l’ajustement pour varia­ paragraphe 7.105, c ci-dessus. tion des droits à pension relatif au régime de pension de cette société. Il est possible d’étudier le rapport entre les dividendes et le revenu distribuable dans un passé récent et de déterminer si le Les bénéfices réinvestis d’investissements niveau actuel des dividendes déclarés est conforme aux pratiques directs étrangers passées, en admettant un certain degré de lissage d’une année à 7.136.  Comme expliqué au chapitre 26, une entreprise d’inves- l’autre. Si le niveau de dividendes déclaré est nettement supérieur tissements directs étrangers est une entreprise, constituée ou non à cette moyenne, l’excédent peut être traité comme une opération en société, dans laquelle un investisseur étranger a réalisé un financière, à savoir un prélèvement sur le capital des propriétaires investissement direct. Une entreprise d’investissements directs de la société. étrangers peut être : 7.132.  Ce traitement s’applique à toutes les entreprises, qu’elles a. Une succursale (non constituée en société) d’une entre­ soient constituées en société ou qu’elles soient des quasi-sociétés, prise non résidente, elle-même constituée ou non en so- et qu’elles soient soumises à un contrôle public, étranger ou privé ciété : elle est traitée comme une quasi-société; ou 156 Système de comptabilité nationale b. Une société dont au moins un investisseur étranger (qui 7.142.  Pour les polices d’assurance dommages, la société d’as- peut être, ou non, une autre société) détient suffisam- surance a une dette à l’égard de l’assuré, à hauteur de la prime ment de parts pour participer effectivement à sa direc- déposée dans la société et pas encore perçue, de la valeur de tion. toute créance due mais pas encore payée et d’une réserve pour les créances qui n’ont pas encore été notifiées ou ont été notifiées 7.137.  Le revenu distribuable des entreprises d’investissements mais pas encore réglées. La société d’assurance détient des ré- directs étrangers peut faire l’objet d’une distribution effective serves techniques par rapport à cette dette. Le revenu d’investis- sous forme de dividendes ou de prélèvements sur le revenu des sements sur ces réserves est traité comme un revenu attribué aux quasi-sociétés. Les paiements effectués de cette façon aux inves- assurés, puis distribué aux assurés dans le compte d’affectation tisseurs directs étrangers sont enregistrés dans les comptes du des revenus primaires et reversé à la société d’assurance comme SCN et dans les balances des paiements comme des flux inter- supplément de prime dans le compte de distribution secondaire nationaux de revenus d’investissements. Toutefois, les deux sys- du revenu. Les réserves concernées sont celles pour lesquelles la tèmes demandent également que les bénéfices non distribués société d’assurance reconnaît une dette correspondante envers les d’une entreprise d’investissements directs étrangers soient trai- assurés. tés comme s’ils étaient distribués et transférés aux investisseurs directs étrangers proportionnellement à leur participation dans 7.143.  Pour une unité institutionnelle exploitant un système le capital de l’entreprise, pour être ensuite réinvestis par eux au de garanties standard contre le paiement de redevances, il est moyen d’accroissements du capital dans le compte d’opérations fi- aussi possible qu’un revenu d’investissements soit perçu sur les nancières. Dans le SCN, le versement imputé de ces bénéfices non réserves du système, ce dernier devant aussi être présenté comme distribués est classé comme une forme de revenu distribué qui est étant distribué aux unités payant les redevances (qui peuvent ne distinct et complémentaire des paiements effectifs de dividendes pas être les mêmes unités que celles qui profitent des garanties) et ou de revenus prélevés sur les quasi-sociétés. traité comme des redevances supplémentaires dans le compte de 7.138.  Ce traitement se justifie par le fait qu’une entreprise distribution secondaire du revenu. d’in­vestissements directs étrangers étant, par définition, soumise 7.144.  Pour les polices d’assurance-vie et les rentes, les sociétés au contrôle, ou à l’influence, d’un ou de plusieurs investisseurs d’assurance ont une dette à l’égard des assurés et des bénéficiaires directs étrangers, la décision de conserver une partie de ses bé- des rentes, égale à la valeur actuelle des indemnités prévues. En néfices au sein de l’entreprise doit représenter une décision d’in- contrepartie de cette dette, les sociétés d’assurance possèdent vestissement délibérée de la part de l’investisseur ou des inves- des fonds appartenant aux assurés, composés de bonus déclarés tisseurs directs étrangers. En pratique, la grande majorité des pour les polices avec participation aux bénéfices et du versement, entreprises d’investissements directs sont des filiales de sociétés tant à l’attention des assurés que des bénéficiaires des rentes, des étrangères ou des succursales non constituées en sociétés d’entre- bonus et autres primes futurs. Ces fonds sont investis dans une prises étrangères, qui sont entièrement sous le contrôle de leurs série d’actifs financiers et parfois d’actifs non financiers comme sociétés-mères ou de leurs propriétaires. des terrains et des biens immobiliers. Les entreprises d’assurance 7.139.  Les bénéfices non distribués d’une société ou d’une perçoivent des revenus d’investissements de ces actifs financiers quasi-­société correspondent au revenu distribuable moins les et de ces terrains et dégagent un excédent net d’exploitation de dividendes à payer de la société ou le prélèvement sur le revenu la location de bâtiments résidentiels ou d’autres bâtiments. En de la quasi-société, selon le cas. Si l’entreprise d’investissements outre, elles réalisent des gains ou des pertes de détention sur directs étrangers appartient en totalité à un seul investisseur les actifs financiers détenus. Les bonus déclarés aux détenteurs direct étranger (par exemple, une succursale d’une entreprise de polices d’assurance-vie doivent être enregistrés comme re- étrangère), la totalité des bénéfices non distribués est censée être venus d’investissements à percevoir par les assurés (ménages ré- d’abord transférée à cet investisseur et ensuite réinvestie par lui, sidents et éventuellement non résidents) et sont traités comme auquel cas l’épargne de l’entreprise doit être nulle. Lorsqu’un in- des suppléments de primes payés par les assurés aux sociétés vestisseur direct étranger ne détient qu’une partie du capital de d’assurance. Tout comme pour les intérêts et les dividendes, la l’entreprise d’investissements directs, le montant qui est censé source des revenus d’investissements à payer peut ne pas corres- être transféré à l’investisseur étranger pour ensuite être réinvesti pondre aux revenus d’investissements eux-mêmes, mais, pour le par lui est proportionnel à sa participation dans le capital. SCN, le critère décisif pour l’enregistrement en tant que revenus d’investis­sements est que le destinataire considère ces paiements comme une récompense pour avoir mis des actifs financiers à la Les bénéfices non distribués des entreprises nationales disposition de la société d’assurance. 7.140.  Il a été proposé d’étendre le traitement de la distribution 7.145.  Les revenus d’investissements attribués aux détenteurs des bénéfices non distribués aux propriétaires des autres sociétés, d’une police d’assurance-vie sont enregistrés comme étant à payer notamment des sociétés publiques. L’examen de cette suggestion par la société d’assurance et à recevoir par les ménages dans le est prévu dans l’agenda de recherche. compte d’affectation des revenus primaires. Ce montant est auto- matiquement transféré vers l’épargne sans qu’aucun poste d’ajus- tement ne soit nécessaire, comme c’est le cas pour les variations 4. Les revenus d’investissements attribués des droits à pension. Les revenus d’investissements sont traités Les revenus d’investissements attribués aux assurés comme des suppléments de primes et sont donc inclus dans les primes nettes, moins les indemnités, enregistrées dans le compte 7.141.  Les revenus d’investissements attribués aux assurés doi- d’opérations financières comme étant à payer par les ménages et vent être répartis entre les détenteurs de polices d’assurance dom- à recevoir par les sociétés d’assurance, en variations des droits sur mages et d’assurance-vie. les assurances-vie et les rentes. Comptes de distribution du revenu 157 7.146.  Contrairement aux assurances dommages et aux pen- décrit plus haut. Les bénéfices non distribués attribués aux dé- sions, le montant est transféré en épargne et est ensuite enre- tenteurs de parts de fonds d’investissement sont enregistrés sur gistré comme une opération financière, notamment comme une la base des mêmes principes que ceux décrits pour les entreprises augmentation du passif des sociétés d’assurance-vie, en plus des d’investissements directs étrangers mais sont calculés en excluant nouvelles primes moins le service compensé par les indemnités tous les bénéfices réinvestis des investissements directs étrangers. à payer. Concrètement, cela veut dire que les bénéfices non distribués res- tants sont distribués aux actionnaires (le fonds d’investissement Les revenus d’investissements à payer ne réalisant donc aucune épargne) et sont réinjectés dans le fonds par les actionnaires au moyen d’une opération enregistrée dans le sur des droits à pension compte d’opérations financières. 7.147.  Comme expliqué à la partie 2 du chapitre 17, les droits à pension peuvent découler de l’un des deux types existants de ré- 5. Les loyers gimes de pension : les régimes à cotisations prédéfinies (parfois décrits comme des régimes de pension à prestations proportion- La distinction entre loyers et locations nelles) et les régimes à prestations prédéfinies. 7.153.  Le SCN établit une distinction fondamentale entre les 7.148.  Un régime à cotisations prédéfinies est un régime dans loyers et les locations à payer/à recevoir dans le cadre de contrats lequel les cotisations des employeurs et des salariés sont inves- de location simple, les loyers étant considérés comme une forme ties pour le compte des salariés en tant que bénéficiaires futurs de revenus de la propriété et les locations comme des achats ou d’une pension. Aucune autre source de financement des pensions des ventes de services. Les locations sont des paiements réalisés n’est disponible et les fonds ne sont utilisés à aucune autre fin. en vertu d’un contrat de location simple afin d’utiliser un actif Les revenus d’investissements à payer sur les droits de cotisations fixe appartenant à une autre unité alors que le propriétaire exerce prédéfinies sont égaux aux revenus d’investissements sur les une activité productive dans laquelle les actifs sont entretenus, fonds plus tout excédent d’exploitation net perçu par la location remplacés si nécessaire et mis à disposition sur demande aux lo- des terrains ou des bâtiments que possède le fonds. cataires. Le loyer est un paiement effectué conformément à un 7.149.  Un régime à prestations prédéfinies est un régime dans contrat de location de ressources. Non seulement le type d’actif lequel les prestations à payer sont définies sur la base d’une for- concerné varie entre les loyers et les locations, mais la nature du mule. Cette formule prend souvent la forme d’un lien avec le sa- bail est aussi différente. La distinction entre les différents types de laire final (d’où le terme alternatif de « régime fin de carrière ») baux est expliquée en détail à la partie 5 du chapitre 17. ou avec le salaire moyen sur une période définie. La formule peut être exprimée de nombreuses façons différentes incluant, par exemple, une variation sur un régime à cotisations prédéfinies en Les loyers de ressources fonction de l’accroissement des bénéfices du fonds ou d’un pour- 7.154.  Le loyer est le revenu que doit recevoir le propriétaire centage de croissance minimal. d’une ressource naturelle (le loueur ou bailleur) en échange de 7.150.  Étant donné que les prestations sont calculées sur la base sa mise à disposition à une autre unité institutionnelle (le pre­ d’une formule, il est possible de déterminer le niveau des droits neur ou locateur) en vue de son utilisation dans la production. requis à tout moment pour remplir les obligations futures. La va- Deux cas particuliers de loyers de ressources sont étudiés  : les leur des droits correspond à la valeur actuelle de tous les paie- loyers des terrains et les loyers des gisements. Les contrats de lo- ments futurs, calculée à partir d’hypothèses actuarielles sur la cation d’autres ressources naturelles suivent le schéma établi par durée de vie et d’hypothèses économiques sur le taux d’intérêt ou ces deux grands groupes. d’escompte. La valeur actuelle des droits existants augmente en début d’année car la date à laquelle les droits seront dus se rap- Les loyers des terrains proche d’une année. L’importance de l’augmentation n’est affectée ni par le fait que le régime de pension dispose effectivement ou 7.155.  Les loyers des terrains sont enregistrés comme revenant non de fonds suffisants pour respecter toutes ses obligations ni de façon continue au propriétaire foncier tout au long de la durée par le type d’accroissement des fonds, selon qu’il s’agisse de re- du contrat convenu entre le propriétaire et le locataire. Les loyers venus d’investissements ou de gains de détention, par exemple. enregistrés pour une période comptable déterminée sont égaux à la valeur des loyers à payer accumulés au cours de cette période, par opposition au montant des loyers dus pour cette période ou Les revenus d’investissements attribués des loyers effectivement payés. aux détenteurs de parts de fonds d’investissement 7.156.  Les loyers peuvent être payés en espèces ou en nature. 7.151.  Les revenus d’investissements attribués aux détenteurs Dans le cadre du métayage ou de situations analogues, la valeur de parts de fonds d’investissement (dont les organismes de pla- du loyer à payer n’est pas fixée à l’avance en termes monétaires; cement collectif et les fonds communs de placement) sont en- elle est mesurée par la valeur aux prix de base des récoltes que registrés sous deux postes distincts  : dividendes distribués aux le métayer est tenu de fournir au propriétaire foncier en vertu détenteurs de parts de fonds d’investissement et bénéfices non du contrat qu’ils ont passé. Les loyers des terrains comprennent distribués attribués aux détenteurs de parts de fonds d’investis- également les loyers à payer aux propriétaires des rivières et des sement. plans d’eau pour avoir le droit de les exploiter à des fins récréa- 7.152.  Les dividendes distribués aux détenteurs de parts de tives ou dans d’autres buts, dont la pêche. fonds d’investissement sont enregistrés exactement de la même 7.157.  Il arrive qu’un propriétaire foncier soit tenu d’acquitter manière que les dividendes des sociétés individuelles, comme des impôts fonciers ou de supporter certaines dépenses d’entre- 158 Système de comptabilité nationale tien uniquement en sa qualité de propriétaire. Par convention, ces Les loyers des gisements impôts ou ces dépenses sont traités comme s’ils étaient suppor- tés par le locataire, qui est censé les déduire du loyer qu’il serait 7.159.  La propriété des gisements qui prennent la forme de mi- autrement obligé de verser au propriétaire. Le loyer ainsi dimi- néraux ou de combustibles fossiles (charbon, pétrole ou gaz natu- nué des impôts ou des autres dépenses auxquels le propriétaire rel) dépend de la façon dont les droits de propriété sont définis est tenu est appelé « loyer après impôts ». Le locataire ne payant par la loi, et aussi par les conventions internationales quand les donc que le loyer après impôts en vertu de cette convention, les gisements sont situés sous les eaux internationales. Dans certains impôts ou les dépenses en cause sont enregistrés dans le compte cas, les actifs peuvent appartenir au propriétaire du terrain sous de production ou dans le compte d’exploitation du locataire. Ce lequel les gisements sont situés mais, dans d’autres, ils peuvent traitement ne modifie pas le revenu du locataire. Cette conven- appartenir à une administration publique centrale ou locale. tion évite la nécessité de créer une entreprise fictive pour le pro- priétaire foncier en tant que loueur. 7.160.  Les propriétaires des actifs, que ce soit des unités pri- vées ou des administrations publiques, peuvent consentir un 7.158.  Les locations à payer pour les bâtiments et les autres bail à d’autres unités institutionnelles en les autorisant à exploi- constructions sont traitées comme des achats de services. En pra- ter les gisements pendant une période déterminée, moyennant tique, toutefois, il arrive qu’un seul versement couvre à la fois un le paiement de loyers. Ces paiements sont souvent qualifiés de loyer et une location, lorsqu’une unité institutionnelle loue un redevances («  royalties  »), mais ils n’en constituent pas moins terrain qui se compose d’améliorations de terrains et de terrains essentiellement des loyers, qui reviennent aux propriétaires des dans leur état naturel et peut inclure les bâtiments qu’il supporte actifs du fait qu’ils les mettent à la disposition d’autres unités en vertu d’un seul contrat ou d’un seul bail, dans lequel les deux institutionnelles pour des durées déterminées; ils sont traités types de paiements ne sont pas différenciés. Un agriculteur peut, comme des loyers dans le SCN. Les loyers peuvent prendre la par exemple, louer une ferme, des bâtiments agricoles, des terres forme de versements périodiques d’un montant fixe, indépen- agricoles cultivées et des pâturages en vertu d’un contrat dans dant du rythme d’extraction; plus vraisemblablement, ils peuvent lequel un seul paiement est demandé pour les couvrir tous les être fonction de la quantité ou du volume des actifs extraits. Les quatre. S’il n’y a pas de base objective pour partager le paiement entreprises de prospection peuvent effectuer des paiements aux entre les loyers des terrains et les locations des bâtiments, il est re- propriétaires des terrains en surface, en échange de l’autorisation commandé de traiter l’ensemble du montant comme un loyer de de procéder à des forages d’essai ou de rechercher par d’autres terrain quand la valeur du terrain de pâturage est supposée être moyens l’existence et la localisation de gisements. Ces paiements supérieure à celle des bâtiments et des terres cultivées, et comme doivent également être traités comme des loyers, même s’il n’y a un loyer de bâtiment dans le cas contraire. pas d’extraction. 159 Chapitre 8. Comptes de redistribution du revenu A. Introduction 8.7.  Il est possible de distinguer deux types principaux de ré- gimes d’assurance sociale : 8.1.  Le présent chapitre décrit deux comptes qui montrent a. Les régimes de sécurité sociale qui couvrent l’ensemble de quelle manière le revenu est redistribué entre les unités ins- de la collectivité ou d’importantes parties de celle- titutionnelles par l’intermédiaire des transferts courants reçus ci et qui sont imposés, contrôlés et financés par les et versés. Cette redistribution représente la deuxième étape du administrations publiques. Les pensions à payer au titre processus de distribution du revenu tel qu’il est décrit dans les de ces régimes peuvent être ou non liées aux niveaux de comptes du SCN. Ces deux comptes sont le compte de distribu- salaire du bénéficiaire ou à sa carrière professionnelle. tion secondaire du revenu et le compte de redistribution du re- Les prestations autres que de pension sont moins sou- venu en nature. vent liées aux salaires; 8.2.  Le compte de distribution secondaire du revenu montre b. Les autres régimes liés à l’emploi. Ces régimes découlent comment le solde des revenus primaires d’une unité ou d’un sec- d’une relation entre employeur et salarié dans l’attribu- teur institutionnel est transformé en son revenu disponible, par tion d’un droit à pension qui fait partie des conditions l’intermédiaire des transferts courants reçus et versés, à l’exclu- d’emploi et pour lesquels la responsabilité de versement sion des transferts sociaux en nature. des prestations n’incombe pas aux administrations pu- bliques au titre de prestations de sécurité sociale. 8.3.  Le compte de redistribution du revenu en nature fait fran- 8.8.  Les prestations d’assistance sociale en espèces sont des chir une étape supplémentaire au processus de redistribution du transferts courants payés aux ménages par des administrations revenu. Il montre comment le revenu disponible des ménages, des publiques ou des ISBLSM pour répondre aux mêmes besoins que institutions sans but lucratif au service des ménages (ISBLSM) et les prestations d’assurance sociale, mais qui ne s’inscrivent pas des administrations publiques est transformé en leur revenu dis- dans le cadre d’un régime d’assurance sociale exigeant une parti- ponible ajusté par les transferts sociaux en nature, reçus et versés. cipation, généralement par l’intermédiaire de cotisations sociales. Les sociétés financières et non financières ne sont pas concernées par ce processus. 8.9.  Les transferts sociaux en nature se composent de presta- tions de sécurité sociale à payer en nature et de prestations d’as- 8.4.  La majeure partie de ce chapitre est consacrée à la défini- sistance sociale à payer en nature. tion, à la description et à la nomenclature détaillées des différents types de transferts courants enregistrés dans le compte de distri- bution secondaire du revenu et le compte de redistribution du re- 1. Le compte de distribution secondaire venu en nature. Dans le cadre de cette description, il sera question du revenu de la composition des régimes d’assurance sociale et de leur rôle en tant qu’organes chargés de la collecte des cotisations sociales et 8.10.  À part le solde des revenus primaires, à savoir le solde qui de l’octroi des prestations sociales. est reporté des comptes de distribution primaire du revenu, et le revenu disponible, c’est-à-dire le solde du compte de distribution 8.5.  Il est essentiel de comprendre la différence entre les quatre secondaire du revenu, tous les enregistrements du compte de dis- concepts associés suivants pour évaluer correctement les deux tribution secondaire du revenu portent sur des transferts cou- comptes décrits dans le présent chapitre : assurance sociale, sécu- rants. Un transfert est une opération dans laquelle une unité ins­ rité sociale, assistance sociale et transferts sociaux en nature. Ces titutionnelle fournit un bien, un service ou un actif à une autre termes sont expliqués très succinctement ci-après et de façon plus unité, sans recevoir de cette dernière en contrepartie directe un détaillée plus loin dans ce chapitre. bien, un service ou un actif. Dans les transferts, on distingue les 8.6.  Les régimes d’assurance sociale sont des régimes dans les- transferts courants et les transferts en capital. Les transferts en quels des cotisations sociales sont versées par les salariés ou par capital sont des opérations sans contrepartie dans lesquelles d’autres, ou par les employeurs pour le compte de leurs salariés, soit la partie effectuant le transfert lève les fonds nécessaires en vue de garantir le droit à des prestations d’assurance sociale, en cédant un actif (autre que des espèces ou des stocks) ou en pendant la période courante ou des périodes futures, aux salariés abandonnant une créance financière (autre que des comptes à ou aux autres cotisants, aux personnes qu’ils ont à leur charge ou recevoir), soit la partie qui reçoit le transfert est obligée d’ac­ à leurs survivants. Les prestations sociales versées par les régimes quérir un actif (autre que des espèces), soit les deux conditions d’assurance sociale sont de deux types, à savoir les pensions et les sont remplies. Les transferts en capital sont souvent importants autres prestations telles que les soins médicaux, l’éducation, le lo- et irréguliers, mais aucun de ces deux attributs n’est une condition gement ou les allocations de chômage. Les pensions sont toujours obligatoire pour qu’un transfert soit considéré comme un trans- payées en espèces; les prestations autres que de pension peuvent fert en capital plutôt qu’un transfert courant. Les autres transferts être payées en espèces ou en nature. sont appelés transferts courants. Un transfert courant est une 160 Système de comptabilité nationale opération dans laquelle une unité institutionnelle fournit un Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. bien ou un service à une autre unité sans recevoir directement de cette dernière en contrepartie un bien ou un service et dans 8.15.  Les impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc., laquelle aucune des deux parties n’est obligée d’acquérir ou de sont principalement les impôts sur le revenu des ménages ou sur céder un actif. Le concept de transfert est expliqué plus en détail les bénéfices des sociétés; ainsi que les impôts sur le patrimoine dans la section B ci-dessous. qui sont payés de façon régulière, à chaque exercice fiscal (par 8.11.  Le tableau 8.1 illustre la forme abrégée du compte de dis- opposition aux impôts en capital qui sont levés de façon ponc­ tribution secondaire du revenu, qui recense les principaux types tuelle). Dans le tableau 8.1, les impôts courants sur le revenu, le de transferts. Les transferts courants peuvent intervenir entre patrimoine, etc., à recevoir apparaissent en ressources du sec- unités institutionnelles résidentes et non résidentes aussi bien teur des administrations publiques et éventuellement du reste du qu’entre unités institutionnelles résidentes. monde, alors que les impôts à payer apparaissent en emplois des secteurs des ménages, des sociétés financières et non financières 8.12.  Les transferts à payer par une unité ou un secteur insti- et, le cas échéant, des institutions sans but lucratif au service des tutionnel sont enregistrés en emplois du côté gauche du compte. ménages (ISBLSM) et du reste du monde. Dans le tableau 8.1, par exemple, les impôts sur le revenu, le pa- trimoine, etc., à payer par le secteur des ménages sont enregistrés à l’intersection de la ligne correspondant à cette rubrique et de la Cotisations et prestations sociales colonne des emplois du secteur des ménages. Les transferts à re- cevoir par une unité ou un secteur institutionnel sont enregistrés 8.16.  Les cotisations sociales sont des paiements effectifs ou en ressources du côté droit du compte. Ainsi, les prestations so- imputés à des régimes d’assurance sociale afin de garantir le ciales autres que les transferts sociaux en nature à recevoir par le droit à des prestations d’assurance sociale. Les cotisations socia­ secteur des ménages sont enregistrées à l’intersection de la ligne les peuvent être versées par les employeurs pour le compte de relative à ce poste et de la colonne des ressources du secteur des leurs salariés. En tant que telles, elles font partie de la rémuné- ménages. ration des salariés et sont incluses dans le solde des revenus pri- 8.13.  Conformément aux règles générales de comptabilisation maires des ménages. Dans le compte de distribution secondaire du SCN, à l’exception des soldes comptables, les enregistrements du revenu, ces cotisations sont enregistrées comme à payer par du compte font référence aux montants à payer et à recevoir. les ménages et à recevoir par les unités responsables des régimes Ceux-ci peuvent ne pas nécessairement coïncider avec les mon- d’assurance sociale, en même temps que les paiements effectués tants effectivement payés ou reçus au cours de la même période par les ménages eux-mêmes en leur qualité de personnes sala- comptable. Les montants à payer et non payés ou à recevoir et riées, indépendantes ou sans emploi. Les cotisations sociales peu- non reçus sont enregistrés dans le compte d’opérations finan- vent être perçues par une unité de n’importe quel secteur four- cières, dans les comptes à recevoir ou à payer. nissant des prestations d’assurance sociale à ses salariés (même exceptionnellement par des ménages si, en leur qualité d’entre- 8.14.  Trois grands types de transferts courants sont distingués prises non constituées en sociétés, ils gèrent un régime d’assu- dans le compte de distribution secondaire du revenu : rance sociale pour leurs salariés) ou par une unité tierce désignée a. Les impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc.; en tant qu’institution en charge de la gestion du régime. Il est tou- tefois probable que la plupart des cotisations sont enregistrées en b. Les cotisations et prestations sociales; ressources du secteur des administrations publiques, notamment c. Les autres transferts courants. des administrations de sécurité sociale, et des sociétés d’assu- rance et des fonds de pension du secteur des sociétés financières. Leur nature générale et les objectifs qu’ils servent sont résumés Les cotisations sociales ne sont enregistrées en emplois que pour dans les paragraphes qui suivent. les ménages, résidents ou non résidents. Tableau 8.1 Compte de distribution secondaire du revenu : forme abrégée, emplois Emplois Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Transferts courants 98 277 248 582 7 1 212 17 1 229 Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. 24 10 0 178 0 212 1 213 Cotisations sociales nettes 333 333 0 333 Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature 62 205 112 0 5 384 0 384 Autres transferts courants 12 62 136 71 2 283 16 299 Revenu disponible brut 228 25 317 1 219 37 1 826 1 826 Revenu disponible net 71 13 290 1 196 34 1 604 1 604 Comptes de redistribution du revenu 161 8.17.  Les prestations sociales sont des transferts courants que 2. Le revenu disponible reçoivent les ménages et qui sont destinés à pourvoir aux be­ soins qui surgissent à l’occasion de certains événements ou dans 8.20.  Le revenu disponible est le solde du compte de distribu­ certaines situations comme la maladie, le chômage, la retraite, tion secondaire du revenu. Il se déduit du solde des revenus pri­ le logement, l’éducation ou les situations familiales. Les presta- maires d’une unité ou d’un secteur institutionnel : tions sociales peuvent être versées dans le cadre de régimes d’as- a. En ajoutant tous les transferts courants, à l’exception surance sociale ou par l’assistance sociale. des transferts sociaux en nature, à recevoir par cette unité ou ce secteur; et 8.18.  Les prestations d’assurance sociale en nature fournies par b. En soustrayant tous les transferts courants, à l’excep­ les employeurs sont traitées comme si elles étaient versées en es- tion des transferts sociaux en nature, à payer par cette pèces et elles sont incluses dans le compte de distribution secon- unité ou ce secteur. daire du revenu. Si ce n’était pas le cas, l’achat des biens et ser- 8.21.  Le revenu disponible, comme le solde des revenus pri- vices concernés devrait être enregistré comme étant effectué par maires, peut être enregistré brut ou net de la consommation de les employeurs, alors que ces produits ne sont pas une consom­ capital fixe. Comme ailleurs, la valeur nette est préférable sur mation intermédiaire et que les entreprises ne peuvent avoir de le plan conceptuel, mais il peut être nécessaire d’enregistrer les consommation finale. Toutefois, les prestations d’assurance so- soldes bruts en raison de la difficulté à mesurer la consommation ciale en nature fournies dans le cadre de régimes généraux de sé- de capital fixe, même si elle constitue un coût de production et curité sociale, ainsi que toutes les prestations d’assistance sociale non une composante du revenu. La discussion qui suit fait réfé- en nature constituent des transferts sociaux en nature et sont dès rence au concept net de revenu disponible. lors incluses uniquement dans le compte de redistribution du 8.22.  Le revenu disponible n’est pas entièrement en espèces. revenu en nature. Dans le tableau 8.1, les prestations sociales, à Comme les comptes comportent des opérations non monétaires l’exception des transferts sociaux en nature, sont enregistrées en associées au troc, à la production pour consommation propre ou ressources du secteur des ménages et elles peuvent, en principe, à la rémunération en nature, cela signifie que les ménages n’ont être enregistrées en emplois de n’importe quel secteur gérant un d’autre choix que de consommer certains types de biens et de ser- régime d’assurance sociale en qualité d’employeur. vices pour lesquels doivent être imputées les valeurs des dépenses correspondantes, réalisées à partir du revenu disponible. Même si les transferts sociaux en nature aux ménages qui proviennent Autres transferts courants des administrations publiques ou des ISBLSM sont enregistrés sé- parément dans le compte de redistribution du revenu en nature, 8.19.  Les autres transferts courants comprennent tous les d’autres transferts en nature sont enregistrés dans le compte de transferts courants entre unités institutionnelles résidentes distribution secondaire du revenu, en même temps que les trans- ou entre résidents et non-résidents autres que les impôts cou­ ferts en espèces. Ils peuvent comprendre les transferts internatio- rants sur le revenu, le patrimoine, etc., les cotisations et pres­ naux de nourriture, de vêtements, de médicaments, etc., effectués tations sociales et les prestations sociales en nature. Cette ca- pour soulager les effets de la famine ou d’autres épreuves causées tégorie comprend les primes nettes et les indemnités au titre de par des catastrophes naturelles ou des guerres. Par convention, polices d’assurance dommages, les transferts courants entre diffé- les bénéficiaires de transferts en nature, autres que les transferts rents types de services des administrations publiques, générale- sociaux en nature, sont censés effectuer des dépenses de consom- ment situés à des niveaux différents d’administration, et entre des mation imputées pour acquérir les biens ou les services en ques- administrations publiques nationales et des administrations pu- tion, comme si les transferts étaient perçus en espèces. bliques étrangères, ainsi que les transferts courants vers et en pro- 8.23.  Les ménages reçoivent également plusieurs types de re- venance des ISBLSM et entre ménages résidents et non résidents. venus de la propriété imputés dont ils ne disposent pas pour les Tableau 8.1 (suite) Compte de distribution secondaire du revenu : forme abrégée, ressources Ressources Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Solde brut des revenus primaires/Revenu national brut 254 27 198 1 381 4 1 864 1 864 Solde net des revenus primaires/Revenu national net 97 15 171 1358 1 1 642 1 642 Transferts courants 72 275 367 420 40 1 174 55 1 229 Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. 213 213 0 213 Cotisations sociales nettes 66 213 50 0 4 333 0 333 Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature 384 384 0 384 Autres transferts courants 6 62 104 36 36 244 55 299 162 Système de comptabilité nationale dépenser comme bon leur semble. En font partie les revenus du relles. (Les transferts en capital sont enregistrés dans le compte placement des réserves d’assurances, les revenus à payer sur des de capital du SCN, tandis que les autres changements de volume droits à rentes et à pensions ainsi que les revenus issus de parts de d’actifs et les gains ou pertes réels de détention sont enregistrés fonds d’investissement. Les flux de revenus liés aux fonds d’inves- dans les comptes des autres changements d’actifs.) Il est pos- tissement et aux assurances-vie et rentes qui ne sont pas traités sible d’interpréter le revenu disponible de façon plus restrictive comme assurance sociale font partie du revenu disponible, même comme étant le montant maximal qu’un ménage ou qu’une autre s’ils augmentent automatiquement les actifs détenus par les mé- unité peut se permettre de dépenser pour l’acquisition de biens ou nages dans les institutions financières qui gèrent ces fonds et ces de services de consommation au cours de la période comptable, polices, avec pour conséquence que les ménages ne sont pas libres sans avoir à financer ses dépenses en réduisant ses liquidités, en de dépenser ces montants à leur gré. Les flux de revenus liés aux cédant d’au­ tres actifs financiers ou non financiers ou en accrois- régimes d’assurance dommages et d’assurance sociale sont enre­ sant son endettement. Ce concept équivaut au concept écono- gis­trés dans le compte de distribution secondaire du revenu mique théorique, uniquement lorsque la valeur nette au début de comme s’ils étaient reversés aux sociétés d’assurance dommages la période n’est pas modifiée par des transferts en capital, d’autres ou aux régimes d’assurance sociale; ils ne sont pas inclus dans le changements de volume d’actifs ou des gains ou pertes réels de revenu disponible, sauf en ce qui concerne la part déjà engagée détention enregistrés au cours de la période. pour payer le service associé à la police d’assurance ou au régime d’assurance sociale. Revenu national disponible 8.24.  Pour les ménages, le revenu disponible inclut l’excédent d’intérêt du SCN par rapport à l’intérêt bancaire sur les dépôts 8.26.  La plupart des transferts courants, qu’ils soient en espèces effectués par les ménages et l’excédent d’intérêt bancaire par rap- ou en nature, peuvent intervenir entre unités institutionnelles ré- port à l’intérêt du SCN sur les crédits consentis aux ménages. Ces sidentes et non résidentes aussi bien qu’entre unités résidentes. différences sont également préengagées pour le paiement du ser- Le revenu national disponible brut ou net s’obtient à partir du vice indirect prélevé par les institutions financières sur les crédits revenu national brut ou net : et les dépôts (SIFIM) [pour les autres secteurs institutionnels, à a. En ajoutant tous les transferts courants en espèces ou l’exclusion des intermédiaires financiers, les SIFIM sont traités en nature à recevoir par les unités institutionnelles ré­ comme faisant partie de la consommation intermédiaire et sont sidentes de la part d’unités non résidentes; et donc exclus des mesures du revenu]. b. En soustrayant tous les transferts courants en espèces ou en nature à payer par les unités institutionnelles ré­ Les relations avec les concepts de revenu sidentes à des unités non résidentes. de la théorie économique 8.27.  Les principaux transferts courants intervenant entre rési- 8.25.  Le revenu disponible, tel qu’il est mesuré dans le SCN, dents et non résidents sont les suivants : peut être comparé au concept de revenu tel qu’il est généralement a. Les cotisations ou prestations sociales; compris en économie. D’un point de vue théorique, le revenu est b. Les impôts courants sur le revenu ou le patrimoine; souvent défini comme le montant maximal qu’un ménage ou une c. Les primes et indemnités d’assurance dommages; autre unité peut consommer sans réduire sa valeur nette réelle. Cependant, la valeur nette réelle d’une unité peut être modifiée d. La coopération internationale courante; il s’agit des à la suite de la perception ou du paiement de transferts en ca- trans­ferts courants entre administrations publiques dif­ pital et de l’existence de gains ou de pertes réels de détention sur ren­ fé­ tes, comme les transferts réalisés dans le cadre des ses actifs ou ses passifs. Elle peut aussi changer à cause d’événe- programmes d’aide destinés à soutenir le niveau de la ments comme les catastrophes naturelles qui modifient le volume consommation des populations touchées par la guerre des actifs. Le revenu disponible, tel qu’il est mesuré ici, exclut ex- ou par des catastrophes naturelles, comme les sécheres­ plicitement les transferts en capital, les gains ou les pertes réels ses, les inondations ou les tremblements de terre; de détention et les autres changements de volume des actifs dus e. Les transferts de fonds entre ménages résidents et mé- aux conséquences d’événements comme les catastrophes natu- nages non résidents. Tableau 8.2 Compte de redistribution du revenu en nature : emplois Emplois Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Transferts sociaux en nature 184 31 215 215 Transferts sociaux en nature : production non marchande 180 31 211 211 Transferts sociaux en nature : production marchande achetée 4 4 4 Revenu disponible brut ajusté 228 25 133 1 434 6 1 826 1 826 Revenu disponible net ajusté 71 13 106 1 411 3 1 604 1 604 Comptes de redistribution du revenu 163 8.28.  Le revenu disponible net d’un pays convient mieux à Le revenu disponible ajusté, comme le revenu disponible, peut l’analyse de ses possibilités de consommation que son revenu na- être enregistré brut ou net de la consommation de capital fixe. tional net (RNN). Comme les transferts sociaux en nature sont versés uniquement par les administrations publiques et par les ISBLSM et peuvent être perçus uniquement par les ménages, le revenu disponible 3. Le compte de redistribution ajusté des secteurs des administrations publiques et des ISBLSM du revenu en nature est inférieur à leur revenu disponible, tandis que le revenu dispo- nible ajusté du secteur des ménages est supérieur à son revenu 8.29.  À part les soldes comptables, le revenu disponible et le disponible. Dans les deux cas, la valeur de la différence est égale revenu disponible ajusté, tous les enregistrements du compte de à la valeur totale des transferts sociaux en nature, de sorte que redistribution du revenu en nature sont des transferts sociaux en le revenu disponible ajusté pour l’économie totale est identique à nature. Ces derniers comprennent uniquement les prestations so- son revenu disponible. ciales en nature et les transferts, aux ménages résidents, de biens 8.33.  Le revenu disponible ajusté d’un ménage peut s’interpré- et de services non marchands individuels par les administrations ter comme une mesure de la valeur maximale des biens ou des publiques, y compris les administrations de sécurité sociale, et services de consommation finale qu’il a les moyens de consom- les ISBLSM. mer au cours de la période courante sans avoir pour cela à réduire 8.30.  Les transferts sociaux en nature n’intervenant qu’entre ses liquidités, à céder d’autres actifs ou à accroître ses dettes. Ses administrations publiques, ISBLSM et ménages, il n’y a pas be- possibilités de consommation sont déterminées non seulement soin de compte de redistribution du revenu en nature pour les par le montant maximal qu’il a les moyens de dépenser en biens secteurs des sociétés financières et non financières. et services de consommation (son revenu disponible), mais aussi 8.31.  Les transferts sociaux en nature à payer par les par la valeur des biens et des services de consommation qu’il re- administrations publiques ou les ISBLSM sont enregistrés en çoit des administrations publiques ou des ISBLSM, en tant que emplois du côté gauche de leur compte de redistribution du re- transferts sociaux en nature. Inversement, le revenu disponible venu en nature. Dans le tableau 8.2, par exemple, la valeur des ajusté des administrations publiques peut s’interpréter comme biens et des services non marchands individuels fournis gratui- une mesure de la valeur maximale de services collectifs qu’elles tement ou à des prix économiquement non significatifs par les ont les moyens de fournir à la collectivité sans avoir pour cela à administrations publiques est enregistrée à l’intersection de la céder des actifs ou à accroître leurs dettes. ligne relative à ce poste et de la colonne des emplois du secteur des administrations publiques. Les transferts sociaux à recevoir par le secteur des ménages sont enregistrés en ressources du côté B. Les transferts courants droit de leur compte. Comme seul le secteur des ménages reçoit 8.34.  Comme indiqué plus haut, un transfert est une opération des transferts sociaux en nature, les colonnes des ressources des par laquelle une unité institutionnelle fournit un bien, un ser­ quatre autres secteurs sont vides. vice ou un actif à une autre unité sans recevoir de cette dernière en contrepartie directe un bien, un service ou un actif. Une unité qui effectue un transfert ne reçoit en échange aucune prestation 4. Le revenu disponible ajusté quantifiable particulière qui puisse être enregistrée comme une 8.32.  Le revenu disponible ajusté est le solde du compte de re­ partie de la même opération. Néanmoins, le paiement d’une coti- distribution du revenu en nature. Il s’obtient à partir du revenu sation d’assurance sociale ou d’une prime d’assurance dommages disponible d’une unité ou d’un secteur institutionnel : peut ouvrir à l’unité qui effectue le paiement le droit à des pres- tations futures éventuelles. Un ménage peut, par exemple, avoir a. En ajoutant la valeur des transferts sociaux en nature le droit de recevoir certaines prestations sociales sous certaines à recevoir par cette unité ou ce secteur; et conditions ou dans certaines situations. De plus, tous les mé- b. En soustrayant la valeur des transferts sociaux en na­ nages résidents bénéficient de services fournis par des unités des ture à payer par cette unité ou ce secteur. administrations publiques. Cependant, le fait qu’un transfert est Tableau 8.2 (suite) Compte de redistribution du revenu en nature : ressources Ressources Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Revenu disponible brut 228 25 317 1 219 37 1 826 1 826 Revenu disponible net 71 13 290 1 196 34 1 604 1 604 Transferts sociaux en nature 215 215 215 Transferts sociaux en nature : production non marchande 211 211 211 Transferts sociaux en nature : production marchande achetée 4 4 4 164 Système de comptabilité nationale effectué ne signifie pas automatiquement qu’une prestation sera transfert lié à l’acquisition ou à la cession d’un actif, qu’il soit fi- perçue par l’unité qui effectue le transfert ni que, si elle la per- nancier ou non financier. Les unités institutionnelles doivent être çoit, le montant de la prestation sera proportionnel au montant capables de distinguer les transferts courants des transferts en ca- du transfert. C’est pour cette raison que le SCN part du principe pital et sont censées traiter le capital transféré au cours de la pé- qu’il n’y a pas de contrepartie directe au transfert. riode comptable de la même façon que le capital détenu durant 8.35.  Le processus de collecte des impôts par les administrations cette période. C’est ainsi qu’un ménage prudent ne traitera pas publiques et d’utilisation du revenu généré pour payer la fourni- un transfert en capital dont il a bénéficié au cours d’une période ture de services par ces administrations et le processus par lequel particulière comme étant intégralement disponible pour la con- une société d’assurance accepte au cours d’une année des primes sommation finale au cours de la même période comptable. À l’in- pour une assurance dommages de la part de nombreux assurés verse, un ménage effectuant un transfert en capital (par exemple, et verse des indemnités à un nombre relativement faible d’en­ le paiement de droits de succession) ne projettera pas de réduire tre eux constituent par nature des opérations de répartition. Au sa consommation finale du montant total du transfert. À moins cours d’une même période comptable, une unité institutionnelle que les unités institutionnelles ne soient capables de distinguer (les administrations publiques ou la société d’assurance) reçoit et les transferts courants des transferts en capital et d’y réagir de dépense des fonds conformément à un ensemble donné de pro- façon différente, il devient impossible de mesurer le revenu, tant cédures, mais les événements qui donnent lieu à des paiements à en théorie qu’en pratique. ces unités ou à des dépenses de leur part ne sont pas directement 8.39.  Les transferts courants sont tous les transferts qui ne sont liés. pas des transferts en capital. Ils affectent directement le niveau 8.36.  Par contre, les paiements des primes des polices indivi- du revenu disponible et influencent la consommation de biens ou duelles d’assurance-vie qui sont souscrites par les membres des de services. En pratique, les transferts en capital ont tendance à ménages de leur propre initiative en dehors de tout régime d’as- être importants, peu fréquents et irréguliers, alors que les trans- surance sociale, de même que les prestations correspondantes, ne ferts courants ont tendance à être comparativement plus limi- sont pas des transferts. Pour l’assurance-vie, la société d’assurance tés et souvent plus fréquents et plus réguliers. Cependant, si la gère des fonds pour le compte des ménages désignés. La redistri- taille, la fréquence et la régularité aident à distinguer les trans- bution est relativement faible entre les différents ménages ayant ferts courants des transferts en capital, elles ne constituent pas souscrit des polices similaires, et chaque ménage est capable de des critères satisfaisants pour définir les deux types de transferts. prédire avec un degré de certitude raisonnable ce qu’il va rece- Par exemple, les prestations de sécurité sociale fournies en cas de voir et à quel moment. Ces polices représentent donc l’acquisition maternité ou de décès sont essentiellement des aides courantes et la cession d’actifs financiers et sont enregistrées ainsi dans les destinées à couvrir l’accroissement des dépenses de consomma- comptes d’opérations financières du SCN comme des composantes tion occasionnées par les naissances ou les décès, même si ces de la variation des droits sur les assurances-vie et les rentes. événements eux-mêmes sont à l’évidence peu fréquents. 8.40.  Il est possible que certains transferts en espèces soient 8.37.  On pourrait rétorquer que les régimes de pension fonc- considérés comme des transferts en capital par une des parties tionnent de manière analogue aux régimes d’assurance-vie et de l’opération et comme des transferts courants par l’autre. Le qu’ils pourraient être traités comme des plans d’épargne des mé- paiement de droits de succession, par exemple, peut être consi- nages individuels. Dans le SCN, il existe trois raisons pour les- déré comme un transfert en capital par le ménage et comme un quelles le concept de régime d’assurance sociale est utilisé pour transfert courant par les administrations publiques. De même, un couvrir les pensions liées à l’emploi, un concept qui entraîne l’en- grand pays qui accorde régulièrement des aides à l’investissement registrement des cotisations et des prestations en tant que trans- à de nombreux petits pays peut considérer ces dépenses comme ferts. La première raison est que la sécurité sociale relève essentiel- des transferts courants, même si elles sont spécifiquement desti- lement d’un processus de redistribution au sein d’une large partie nées à financer l’acquisition d’actifs. Dans un système intégré de de la population, avec un grand nombre d’individus qui cotisent, comptes comme le SCN, cependant, il n’est pas possible qu’une de sorte que ceux qui en ont besoin peuvent bénéficier des pres- même opération soit classée de façon différente par les deux par- tations. La deuxième raison est que les pensions fournissent une ties. En conséquence, un transfert doit être classé comme un source régulière et stable de financement après la retraite. Dans transfert en capital pour les deux parties s’il implique clairement, d’autres applications économiques, par exemple les études por- pour une des parties, le transfert d’un actif. tant sur les revenus et les dépenses, les pensions sont considérées comme un revenu et non comme une désépargne. La troisième raison pour laquelle les pensions sont traitées comme des revenus 2. L’enregistrement des transferts et non comme une désépargne est que leur versement cesse sou- vent lorsque le retraité (ou son survivant) décède. À cet égard, on 8.41.  Bien que, dans un transfert, il n’y ait pas de contrepartie di- établit une distinction entre les droits à pension et les autres actifs recte sous forme de bien, de service ou d’actif, son enregistrement financiers qui ne sont pas affectés par le décès de leur détenteur. doit néanmoins donner lieu à quatre entrées dans les comptes. La façon dont sont enregistrés les transferts (en espèces ou en nature) et les transferts sociaux en nature est présentée dans les 1. La distinction entre transferts courants exemples ci-après. et transferts en capital Les transferts en espèces 8.38.  Il existe des transferts courants et des transferts en ca- pital. Pour faire la distinction entre les deux, il est préférable de 8.42.  Le premier exemple est un transfert courant en espèces, se concentrer sur les caractéristiques propres aux transferts en comme le versement d’une prestation de sécurité sociale en es- capital. Comme indiqué plus haut, un transfert en capital est un pèces. Le transfert est enregistré comme à payer par l’administra- Comptes de redistribution du revenu 165 tion de sécurité sociale et à recevoir par le ménage dans le compte Toutefois, s’il y a une différence dans le moment d’enregistrement de distribution secondaire du revenu (si le transfert était un entre le moment où le transfert est enregistré et le moment où les transfert en capital, il serait enregistré dans le compte de capital médicaments sont livrés, il sera nécessaire de faire figurer ces en- et non dans le compte de distribution secondaire du revenu.) La trées dans les comptes d’opérations financières, notamment dans conséquence du transfert est une diminution des actifs financiers les autres comptes à recevoir ou à payer. (ou une augmentation des passifs financiers) du régime de sécu- rité sociale et une augmentation des actifs financiers du ménage. ISBLSM Entreprise L’utilisation éventuelle des espèces par le ménage est enregistrée Emplois/ Ressources/ Emplois/ Ressources/variations par la suite comme une opération séparée. variations variations variations des passifs des actifs des passifs et de des actifs et de la valeur nette Ménage Administration de sécurité sociale la valeur nette Emplois/ Ressources/ Emplois/ Ressources/ Compte Transferts Transferts variations variations variations variations de distribution à recevoir à payer des actifs des passifs et des actifs des passifs et de secondaire valeur nette la valeur nette du revenu Compte Transferts Transferts Compte Augmentation Diminution de distribution à recevoir à payer d’opérations des actifs des actifs secondaire financières financiers financiers du revenu Compte Production/vente Compte Augmentation Diminution de production de médicaments d’opérations des actifs des actifs Compte Dépenses financières financiers financiers d’utilisation en médicaments du revenu La fourniture de biens et de services Compte Diminution des Augmentation d’opérations actifs financiers des actifs par les entreprises financières financiers 8.43.  L’exemple suivant est celui d’une entreprise fabriquant des produits pharmaceutiques qui fait don d’une partie de sa 8.44.  Il existe une variante plus complexe quand l’entreprise A production à une œuvre de bienfaisance (ISBLSM). Comme in- achète des médicaments à l’entreprise B et les donne ensuite à une diqué plus haut, deux opérations comprenant chacune quatre ISBLSM. Bien que A achète effectivement les biens à B, ils ne font entrées doivent être enregistrées. Dans cet exemple, la première partie ni de la consommation intermédiaire ni de la formation opération est le transfert de l’entreprise à l’ISBLSM, tandis que la de capital de A. Ils ne peuvent pas davantage être enregistrés en seconde correspond à l’achat des produits pharmaceutiques par consommation finale par A, puisque c’est une entreprise. Comme l’ISBLSM à l’aide des fonds mis à disposition par le transfert. Les dans l’exemple précédent, on impute un transfert en espèces de deux opérations comprennent deux entrées dans le compte d’opé- l’entreprise  A à l’ISBLSM et un achat par l’ISBLSM. Si les deux rations financières et, si les deux opérations sont effectuées au opérations ont lieu au cours de la même période comptable, les cours de la même période comptable, ces variations des actifs fi- deux entrées dans le compte d’opérations financières de l’ISBLSM nanciers s’annulent l’une l’autre pour les deux unités concernées, s’annulent, faisant apparaître dans les comptes seulement six des ce qui fait apparaître seulement quatre entrées dans les comptes. huit entrées. ISBLSM Entreprise А Entreprise В Emplois/ Ressources/ Emplois/ Ressources/variations Emplois/ Ressources/variations variations des actifs variations des passifs variations des actifs des passifs variations des actifs des passifs et valeur nette et valeur nette et valeur nette Compte Transferts Transferts de distribution à recevoir à payer secondaire du revenu Compte Augmentation Diminution d’opérations des actifs des actifs financières financiers financiers Compte Production/vente de production de médicaments Emploi d’utilisation Dépense du revenu en médicaments Compte Diminution Augmentation d’opérations des actifs financiers des actifs financiers financières 166 Système de comptabilité nationale Les transferts sociaux en nature Ménage Administration publique Emplois/ Ressources/ Emplois/ Ressources/ 8.45.  Dans le SCN, seules les administrations publiques, les variations variations variations variations ISBLSM et les ménages ont une dépense de consommation finale. des actifs des passifs des actifs des passifs Toute la dépense de consommation des ménages est destinée à et de la valeur nette et de la valeur nette leur propre usage. Par contre, la dépense de consommation des Compte Production administrations publiques est réalisée soit au bénéfice de la col- de production en services d’éducation lectivité dans son ensemble (consommation collective), soit au bénéfice des ménages individuels. Cette distinction entre dé- Compte de Transferts sociaux Transferts redistribution du en nature sociaux en na- pense de consommation individuelle et dépense de consomma- revenu en nature à recevoir ture à payer tion collective est très importante dans le SCN et elle est exami- Compte d’utilisation Consommation née en détail au chapitre 9. Les dépenses de consommation des du revenu effective administrations publiques et des ISBLSM pour le compte des disponible ajusté en services ménages (c’est-à-dire leurs dépenses de consommation indivi- d’éducation duelle) sont entreprises dans le but d’effectuer des transferts so- ciaux en nature. Elles couvrent la production non marchande des 8.48.  Pour les transferts sociaux en nature, la consommation administrations publiques et des ISBLSM livrée aux ménages gra- du service d’éducation est enregistrée comme consommation ef- tuitement ou à des prix économiquement non significatifs, ainsi fective par les ménages dans le compte d’utilisation du revenu que les biens et les services achetés à des producteurs marchands disponible ajusté. Les ressources à cet effet sont fournies par les et fournis aux ménages gratuitement ou à des prix économique- administrations publiques aux ménages par l’intermédiaire des ment non significatifs. transferts sociaux en nature dans le compte de redistribution du revenu en nature (la distinction entre consommation effective et  Administration publique dépense de consommation pour les ménages, les administrations Emplois/variations Ressources/variations publiques et les ISBLSM est examinée plus en détail au cha- des actifs des passifs et de la valeur nette pitre 9.) Compte de production Production 8.49.  Le dernier exemple est un cas plus complexe impliquant Dépenses en services d’éducation deux opérations liées : dans ce cas, une administration publique Compte d’utilisation de consommation ou une ISBLSM achète un bien ou un service, un médicament par du revenu en services d’éducation exemple, à un producteur marchand et elle le fournit ensuite gra- tuitement à un ménage. 8.46.  L’exemple suivant est celui d’un service d’éducation fourni 8.50.  Un enregistrement normal dans le SCN requiert quatre à un ménage par un producteur non marchand appartenant à une entrées indiquant la vente du médicament en question par l’en- administration publique. La fourniture de ce service est en fait treprise et son achat en tant que dépense de consommation fi- enregistrée deux fois dans les comptes du SCN. Elle est d’abord nale par l’administration publique, avec des conséquences pour enregistrée, suivant la manière traditionnelle en comptabilité na- les comptes d’opérations financières des deux unités. L’achat sera tionale, comme une production des administrations publiques alors enregistré comme dépense de consommation par l’admi- dans le compte de production et comme une dépense de con- nistration publique. Avec un enregistrement explicite des trans- sommation finale des administrations publiques dans le compte ferts sociaux en nature, l’entrée correspondant à la dépense de d’utilisation du revenu. Cette opération étant enregistrée comme consommation par l’administration publique est remplacée par une opération interne au sein des administrations publiques, deux entrées pour les transferts sociaux en nature et une pour ceci conduit à seulement deux écritures dans les comptes, et non la consommation effective par les ménages. Les entrées du pas à quatre, toutes deux étant enregistrées dans les comptes des compte d’opérations financières restent identiques à celles d’un administrations publiques. enregistrement normal d’achats par des administrations publi- 8.47.  Cette méthode d’enregistrement ignore le fait que, dans ques. la réalité, le service d’éducation est effectivement fourni à un mé- 8.51.  Cet exemple couvre également le cas du ménage qui nage comme transfert social en nature financé par une adminis- achète directement le médicament à un pharmacien, qui est tration publique. ensuite remboursé par une administration de sécurité sociale, Ménage Administration publique Entreprise Emplois/variations Ressources/variations Emplois/variations Ressources/variations Emplois/variations Ressources/variations des actifs des passifs et de la valeur nette des actifs des passifs et de la valeur nette des actifs des passifs et de la valeur nette Compte de production Production/vente de médicaments Compte de Transferts sociaux Transferts sociaux redistribution du revenu en nature à recevoir en nature à payer en nature Compte d’utilisation Consommation effective du revenu disponible ajusté de médicaments Compte d’opérations Diminution Augmentation financières des actifs financiers des actifs financiers Comptes de redistribution du revenu 167 par un autre service des administrations publiques ou par une ment des équipements en question ou en effectuant toute autre ISBLSM qui supporte au final le coût encouru. Dans ce cas, il n’y forme de contrôle qu’autrement elles ne seraient pas obligées a pas de dépense enregistrée pour le ménage, car elle est attribuée d’exercer), les paiements doivent être traités comme des achats à l’administration de sécurité sociale ou à l’autre unité qui en sup- de services aux administrations publiques plutôt que comme des porte finalement le coût. Toute différence entre le moment où le versements d’impôts, à moins qu’ils ne soient clairement hors de ménage encourt la dépense et le moment où il est remboursé ap- proportion par rapport aux coûts de fourniture de ces services. En paraît sous la forme d’un autre compte à recevoir (par le ménage) pratique, la ligne de partage entre les impôts et la rémunération et à payer (par l’unité qui supporte le coût en dernier ressort). de services rendus n’est pas toujours nette (voir point 8.64, c, pour une explication complémentaire de cette question dans le cas des ménages). C. Les impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. Relations avec les nomenclatures des impôts du FMI et de l’OCDE 1. Les impôts en général 8.55.  La couverture des impôts dans le SCN coïncide avec celle 8.52.  Les impôts sont des paiements obligatoires, sans contre­ des «  recettes fiscales  » telles qu’elles sont définies dans le Ma- partie, en espèces ou en nature, effectués par des unités institu­ nuel SFP 2001 et avec celle des « impôts » tels que définis dans les tionnelles à des administrations publiques. Ce sont des trans- Statistiques des recettes publiques. Au contraire de ces derniers, le ferts parce que les administrations publiques ne fournissent rien SCN inclut les impôts ou subventions imputés résultant de l’appli- directement en retour individuellement à l’unité qui acquitte cation de taux de change officiels multiples, ainsi que les impôts l’impôt, même si les administrations publiques fournissent des et subventions imputés résultant de l’application par une banque biens et des services à la collectivité dans son ensemble, à d’autres centrale de taux d’intérêt supérieurs ou inférieurs au taux du unités individuellement ou à des groupes d’unités, en fonction de marché; il ne classe pas les cotisations de sécurité sociale dans la la politique générale suivie en matière économique et sociale. Les rubrique des impôts. Le chapitre 5 du Manuel SFP 2001 contient impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc., comprennent une liste détaillée et une nomenclature des impôts organisée se- essentiellement des impôts prélevés sur les revenus des ménages lon leur nature. L’annexe A des Statistiques des recettes publiques et des sociétés. Ils constituent des charges grevant le revenu et ils contient une nomenclature très proche. sont enregistrés en emplois du compte de distribution secondaire 8.56.  Dans le SCN, la distinction des catégories d’impôts repose du revenu des secteurs des ménages et des sociétés. Les impôts sur l’interaction des trois facteurs suivants, la nature de l’impôt peuvent également être payés par des non-résidents ou, éven- n’en représentant qu’un seul : tuellement, par des unités des administrations publiques ou des ISBLSM. Dans le passé, les impôts courants sur le revenu, le patri- a. La nature de l’impôt, telle qu’elle est précisée dans le Ma- moine, etc., étaient qualifiés d’« impôts directs » mais, comme ex- nuel SFP 2001/la nomenclature de l’OCDE; pliqué au chapitre 7, les termes « directs » et « indirects » ne sont b. Le type d’unité institutionnelle qui acquitte l’impôt; plus utilisés dans le SCN. Les impôts ne peuvent pas être appelés c. Les circonstances dans lesquelles l’impôt est dû. simplement « impôts courants sur le revenu et le patrimoine » car 8.57.  Il est ainsi possible que le paiement d’impôts exactement ils comprennent certains impôts périodiques sur les ménages qui identiques soit enregistré sous deux rubriques différentes du ne sont basés ni sur le revenu ni sur le patrimoine des ménages ou SCN. C’est ainsi, par exemple, que le paiement d’un droit d’accise de leurs membres, par exemple, les impôts de capitation. peut être classé en « impôts sur les importations, à l’exclusion de 8.53.  La nature générale des impôts et les règles de comptabi- la TVA et des droits sur les importations » ou en « impôts sur les lisation qui organisent leur enregistrement dans le SCN ont été produits, à l’exclusion de la TVA et des impôts sur les importations décrites aux paragraphes 7.80 à 7.86. Par commodité, ces para- et exportations », selon que le droit d’accise frappe un bien im- graphes sont repris ci-dessous. porté ou un bien produit dans le pays. De même, le paiement d’un impôt annuel sur les automobiles peut être enregistré en « autres Impôts contre redevances impôts sur la production » ou en « impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. », selon qu’il est acquitté par une entreprise ou 8.54.  Une des fonctions régulatrices des administrations publi- par un ménage. C’est la raison pour laquelle les catégories du SCN ques consiste à interdire la propriété ou l’utilisation de certains ne peuvent être obtenues simplement en regroupant les nomen- biens ou l’exercice de certaines activités, à moins qu’une autori- clatures du Manuel SFP 2001 et de l’OCDE. Toutefois, pour tirer sation explicite ne soit accordée par la délivrance d’un permis avantage de l’existence de ces nomenclatures détaillées, chaque ou licence ou d’un autre certificat, pour lequel le paiement d’un catégorie d’impôts décrite ci-dessous contient une référence croi- droit est demandé. Si la délivrance de ces permis entraîne peu, sée aux nomenclatures correspondantes du Manuel SFP 2001 et voire pas, de travail de la part de l’administration, parce que les de l’OCDE. Il convient malgré tout de noter que les catégories du permis sont accordés automatiquement sur paiement des mon- SCN sont comprises dans les catégories du Manuel SFP 2001 et de tants dus, il est probable qu’il s’agit simplement là d’un moyen l’OCDE mais ne sont pas toujours identiques à celles-ci. de générer des recettes, même si, en échange, les administrations fournissent un certificat ou une autorisation. Cependant, si les L’enregistrement sur la base des droits constatés administrations publiques utilisent la délivrance des permis pour exercer une véritable fonction régulatrice (en contrôlant, 8.58.  Tous les impôts doivent être enregistrés dans le SCN sur la par exemple, la compétence ou les qualifications des personnes base des droits constatés, c’est-à-dire au moment où ont lieu les ac- concernées, en vérifiant l’efficacité et la sécurité du fonctionne- tivités, les opérations ou les autres événements qui donnent nais- 168 Système de comptabilité nationale sance aux obligations de payer les impôts. Toutefois, certaines ac- être déterminée que dans une période comptable postérieure à tivités, certaines opérations ou certains événements économiques celle au cours de laquelle les revenus ont été perçus. Une certaine qui, en vertu de la législation fiscale, devraient imposer aux unités souplesse est donc nécessaire quant au moment d’enregistrement concernées l’obligation de payer des impôts, échappent systéma- de ces impôts. Les impôts sur le revenu retenus à la source (pré- tiquement à l’attention des autorités fiscales. Il serait irréaliste lèvement fiscal à la source) et les versements anticipés réguliers de faire l’hypothèse que ces activités, opérations ou événements d’impôts sur le revenu peuvent être enregistrés dans les périodes donnent naissance à des actifs ou à des passifs financiers sous la au cours desquelles ils sont payés, toute créance fiscale finale sur forme de montants à payer et à recevoir. C’est pourquoi les mon- le revenu étant enregistrée dans la période au cours de laquelle tants d’impôts qu’il faut enregistrer dans le SCN sont déterminés elle est déterminée. Les impôts sur le revenu comprennent les par les montants exigibles, uniquement quand leur existence est types d’impôts suivants : prouvée par des avis d’imposition, des déclarations ou d’autres a. Les impôts sur le revenu des individus ou des ménages  : documents fiscaux, comme les factures de ventes ou les déclara- il s’agit des impôts sur le revenu personnel, y compris tions en douane, qui donnent naissance à des dettes sous la forme ceux retenus à la source par les employeurs et les impôts d’obligations de payer manifestes de la part des contribuables (il supplémentaires. Ces impôts portent généralement sur faudra bien veiller à ne pas prendre en compte les impôts qui ne les revenus de toutes origines, déclarés ou présumés, seront vraisemblablement jamais recouvrés au moment d’évaluer des personnes concernées : rémunération des salariés, le montant des impôts en droits constatés.) Néanmoins, en vertu revenus de la propriété, pensions, etc., après déduction du principe de l’enregistrement sur la base des droits constatés, le de certains abattements autorisés. Les impôts sur le re- moment auquel les impôts doivent être enregistrés est le moment venu des propriétaires d’entreprises non constituées en de la naissance des créances fiscales. Par exemple, un impôt sur la sociétés entrent également dans cette catégorie (Ma- vente, le transfert ou l’utilisation d’un produit doit être enregistré nuel SFP 2001, 1111; OCDE, 1110); au moment de cette vente, de ce transfert ou de cette utilisation, moment qui ne coïncide pas nécessairement avec celui auquel b. Les impôts sur le revenu des sociétés : il s’agit des impôts les autorités fiscales sont avisées, celui auquel la notification fis- sur le revenu des sociétés, des impôts sur les bénéfices cale est émise, celui auquel l’impôt est exigible ni celui auquel le des sociétés, des surtaxes sur les sociétés, etc. Ces im- paiement a effectivement lieu. Une certaine souplesse est toute- pôts sont généralement assis sur l’ensemble des revenus fois permise en ce qui concerne le moment d’enregistrement des de la société, quelles qu’en soient les sources, et pas impôts retenus à la source (voir paragraphe 8.61). simplement sur les profits engendrés par la production (Manuel SFP 2001, 1112; OCDE, 1210); 8.59.  Dans certains pays, et pour certains impôts, il arrive que les montants d’impôts finalement payés s’écartent sensiblement c. Les impôts sur les gains en capital : il s’agit des impôts et systématiquement des montants qui devaient être payés, dans sur les gains en capital (qualifiés de «  gains de déten- la mesure où il n’est pas possible d’analyser réellement la tota- tion » dans le SCN) des personnes ou des sociétés, qui lité de ces derniers comme constituant des créances financières, deviennent exigibles au cours de la période comptable au sens où l’entend le SCN. Dans de tels cas, pour les besoins de en cours, indépendamment des périodes au cours des- l’analyse et de la prise de décision politique, il peut être préférable quelles ces gains sont apparus. Ils sont habituellement d’ignorer les créances correspondant à des impôts impayés et de dus sur les gains en capital nominaux plutôt que réels et limiter la mesure des impôts, dans le SCN, à ceux qui sont effec- sur les gains en capital réalisés plutôt que non réalisés tivement payés. Quoi qu’il en soit, les impôts effectivement payés (Manuel SFP 2001, 1111-1113; OCDE, 1120, 1220); doivent, encore une fois, être enregistrés sur la base des droits d. Les impôts sur les gains provenant des loteries ou des constatés, au moment où ont lieu les événements qui donnent jeux : il s’agit des impôts qui frappent les montants reçus naissance aux créances. par les gagnants par opposition aux impôts sur le chiffre d’affaires des producteurs qui organisent des loteries et des jeux, qui sont traités comme des impôts sur les pro- Les intérêts, les amendes et les autres pénalités duits (Manuel SFP 2001, 1111-113; OCDE, 1120). 8.60.  En principe, les intérêts payés sur les impôts versés en re- 8.62.  Il arrive souvent que le calcul des impôts dus sur le re- tard, les amendes ou les pénalités pour tentative de fraude fiscale venu exonère une partie du revenu du paiement de l’impôt; ces doivent être enregistrés à part, et non comme des impôts. Cepen- exonérations sont qualifiées d’« abattements fiscaux ». En outre, dant, il peut n’être pas possible de distinguer les paiements d’inté- ou en alternative, une administration publique peut déterminer rêts, des amendes et des autres pénalités des impôts auxquels ils un montant qui est traité comme si l’impôt était déjà payé; un tel se rapportent; si bien qu’en pratique ils sont habituellement re- montant est alors appelé « crédit d’impôt ». Dans certains cas, si groupés avec les impôts. l’impôt exigible est inférieur au crédit d’impôt, la différence est éventuellement à payer au bénéficiaire; il s’agit alors d’un crédit 2. Les impôts sur le revenu d’impôt à payer. Les crédits d’impôt sont évoqués plus en détail au chapitre 22. 8.61.  Les impôts sur le revenu se composent des impôts sur les revenus, les profits et les gains en capital. Ils sont établis sur les revenus effectifs ou présumés des individus, des ménages, des 3. Les autres impôts courants ISBLSM ou des sociétés. Ils comprennent les impôts assis sur la Les impôts courants sur le capital propriété, les terrains ou les biens immobiliers, lorsqu’ils servent de base à l’estimation du revenu de leurs propriétaires. Dans cer- 8.63.  Les impôts courants sur le capital sont des impôts qui tains cas, l’obligation d’acquitter les impôts sur le revenu ne peut sont dus périodiquement, généralement chaque année, sur Comptes de redistribution du revenu 169 la propriété ou le patrimoine net des unités institutionnelles, tenir ou d’utiliser des véhicules, des bateaux ou des à l’exception des impôts sur les terrains et sur les autres actifs avions, ou pour obtenir des permis de chasse, de tir ou détenus ou loués par des entreprises et utilisés par elles pour de pêche sont traités comme des impôts courants. Les produire, ces impôts étant traités comme des autres impôts sur paiements pour tous les autres types de permis (permis la production. En sont également exclus les impôts sur la pro- de conduire, licences de pilotage, redevances de radio priété ou sur le patrimoine prélevés ponctuellement et à inter- et télévision, ports d’armes, etc.) ou les redevances aux valles irréguliers, ou dans des circonstances exceptionnelles (les administrations publiques (taxes de passeports, taxes droits de succession par exemple), ces impôts étant traités comme d’aéroport, frais de justice, etc.) sont traités comme des des impôts en capital. En sont aussi exclus les impôts sur le re- achats de services rendus par les administrations publi- venu établis sur la base de la valeur de la propriété détenue par ques. La frontière entre les impôts et les achats de ser- les unités institutionnelles, lorsque leurs revenus ne peuvent pas vices se base sur les pratiques suivies effectivement par être estimés de manière satisfaisante : ces impôts sont enregistrés la majorité des pays dans leurs propres comptes natio- dans la rubrique précédente « Impôts sur le revenu ». Les impôts naux (Manuel SFP 2001, 11451 et 11452; OCDE, 5200); courants sur le capital comprennent les impôts suivants : d. Les impôts sur les opérations internationales : il s’agit des a. Les impôts courants sur la propriété foncière et immobi- impôts sur les voyages à l’étranger, les envois de fonds à lière : il s’agit des impôts dus périodiquement, dans la l’étranger, les investissements à l’étranger, etc., à l’excep- plupart des cas chaque année, sur la propriété des ter- tion de ceux dus par les producteurs (Manuel SFP 2001, rains ou des bâtiments, à l’exclusion des impôts sur les 1155 et 1156; OCDE, 5127). terrains ou sur les bâtiments possédés ou loués par des entreprises qui les utilisent dans leur activité de pro- duction, y compris l’utilisation pour des services de D. Les régimes d’assurance sociale logement produits par les propriétaires-occupants (Ma- nuel SFP 2001, 1131; OCDE, 4100); 8.65.  Un régime d’assurance sociale est un régime d’assurance dans lequel les deux conditions suivantes sont remplies : b. Les impôts courants sur le patrimoine net : il s’agit des im- a. Les prestations perçues sont subordonnées à la parti­ pôts dus périodiquement, généralement chaque année, cipation au régime et constituent des prestations so­ sur la valeur des terrains ou des actifs fixes, nette des ciales dès lors que ce terme est employé dans le SCN; et éventuelles dettes encourues sur ces actifs, à l’exclusion des impôts sur les actifs appartenant à des entreprises b. Au moins une des trois conditions suivantes est rem­ qui les utilisent dans leur activité de production (Ma- plie : nuel SFP 2001, 1132; OCDE, 4200); • La participation au régime est obligatoire, soit en c. Les impôts courants sur les autres actifs  : il s’agit des vertu de la loi, soit par les termes du contrat de tra­ impôts dus périodiquement, généralement chaque an- vail d’un salarié ou d’un groupe de salariés; née, sur des actifs comme les bijoux ou d’autres signes • Le régime est un régime collectif organisé au béné­ extérieurs de richesse (Manuel SFP 2001, 1136; OCDE, fice d’un groupe désigné de travailleurs, qu’ils soient 4600). salariés ou sans emploi, la participation étant limi­ tée aux membres de ce groupe; Les impôts courants divers • Un employeur verse une cotisation (effective ou imputée) au régime pour le compte du salarié, que 8.64.  Les impôts courants divers comprennent divers types celui-ci verse également ou non une cotisation. d’impôts dus périodiquement, généralement chaque année, les Les régimes d’assurance sociale peuvent être organisés de manière plus courants étant les suivants : privée ou par des unités des administrations publiques. Les pres- a. Les impôts de capitation  : il s’agit d’impôts prélevés tations d’assurance sociale peuvent être fournies en espèces ou en comme des montants déterminés par adulte ou par mé- nature. Elles sont à payer quand surviennent certains événements nage, indépendamment du revenu ou du patrimoine ou se présentent certaines situations qui peuvent affecter néga- effectif ou présumé. Les montants perçus peuvent toute- tivement le bien-être des ménages concernés, en imposant des fois varier en fonction de la situation de la personne ou prélèvements supplémentaires sur leurs ressources ou en rédui- du ménage concerné (Manuel  SFP  2001, 1162; OCDE, sant leurs revenus. Les éventualités couvertes sont susceptibles de 6000); varier d’un régime à l’autre. Cependant, pour identifier les pres- b. Les impôts sur la dépense  : il s’agit des impôts dus sur tations d’assurance sociale parmi les versements effectués, il ne les dépenses totales des personnes ou des ménages, au suffit pas de prendre seulement en considération les éventualités lieu de l’être sur leurs revenus. Les impôts sur la dépense couvertes, il faut également tenir compte de la manière dont la constituent une alternative aux impôts sur le revenu et couverture est fournie. ils peuvent être fixés à des taux progressivement plus élevés, de la même manière que les impôts sur le revenu 1. Étendue des prestations sociales personnel, en fonction du niveau total des dépenses. Ils sont peu fréquents en pratique (Manuel SFP 2001, 1162; 8.66.  Les prestations sociales peuvent être versées dans le cadre OCDE, 6000); de régimes d’assurance sociale ou par l’assistance sociale, mais c. Les paiements effectués par les ménages pour obtenir des situations analogues peuvent être couvertes par les deux. cer­tai­nes autorisations  : les paiements effectués par 8.67.  Les prestations sociales peuvent être divisées en deux ca- les individus ou les ménages pour avoir le droit de dé­ tégories principales : les pensions, d’une part, et toutes les autres 170 Système de comptabilité nationale prestations sociales, d’autre part, désignées dans le SCN par le 8.69.  Il s’agit là de situations typiques donnant lieu au verse- terme de prestations autres que de pension. Le type de pension ment de prestations sociales. Cette liste est cependant plus indica- le plus important est celui versé à une personne qui cesse de tra- tive qu’exhaustive. Il est possible, par exemple, que dans certains vailler et prend sa retraite. Les pensions peuvent aussi être payées autres régimes d’autres prestations soient versées. À l’inverse, à d’autres personnes, par exemple le conjoint d’un défunt ou une tous les régimes ne fournissent pas nécessairement des presta- personne souffrant d’un handicap permanent. Les paiements ef- tions dans toutes les situations évoquées ci-dessus. En pratique, fectués à une personne en situation de chômage temporaire ou de la portée des prestations sociales est susceptible de varier de ma- maladie qui l’empêche de travailler pendant une certaine période nière significative d’un pays à l’autre ou d’un régime à l’autre au sont traités comme des prestations autres que de pension. sein d’un même pays. 8.68.  Six types de situations illustrent les cas pouvant justifier 8.70.  Dans le cas où aucune cotisation ouvrant le droit à une l’ouverture d’un droit à des prestations sociales autres que de pen- prestation n’a été versée pour bénéficier de la prestation en ques- sion : tion, celle-ci est traitée comme relevant de l’assistance sociale. Gé- néralement, l’assistance sociale est assurée par les administrations a. Les bénéficiaires, ou les personnes à leur charge, ont be­ publiques pour toutes les personnes qui en ont besoin, sans obli- soin d’un traitement médical, dentaire ou autre, d’une gation formelle de participation prouvée par le versement de co- hospitalisation, d’une période de convalescence ou des tisations, par exemple. L’étendue de l’assistance sociale varie de soins de longue durée pour des raisons liées à la mala- façon considérable d’un pays à l’autre. Dans de nombreux pays, die, à un accident, à une maternité, à une invalidité les prestations sont versées uniquement aux personnes à faible chronique, à la vieillesse, etc. Les prestations d’assu- revenu. Dans ce cas, on dit généralement que les prestations sont rance sociale sont habituellement fournies en nature, «  sous condition de ressources  », le terme «  ressources  » étant sous forme de traitements ou de soins fournis gratuite- employé dans un sens indiquant un plafond de revenu pour l’ac- ment ou à des prix économiquement non significatifs, cession à la prestation en question. ou bien par remboursement des dépenses effectuées par les ménages. Des prestations d’assurance sociale en es- pèces peuvent également être versées aux bénéficiaires 2. L’organisation des régimes nécessitant des soins de santé; d’assurance sociale b. Les bénéficiaires ont des personnes à charge, par exem­ 8.71.  Les régimes d’assurance sociale sont destinés à couvrir les ple conjoint, enfants, parents âgés, invalides, etc. Les bénéficiaires et les personnes à leur charge durant leur vie pro- prestations d’assurance sociale sont généralement fessionnelle et, généralement, aussi pendant leur retraite, qu’ils payées en espèces sous forme d’allocations régulières soient salariés, employeurs, travailleurs pour leur propre compte en faveur des personnes à charge ou des membres de la ou temporairement sans emploi. L’éligibilité aux prestations d’as- famille; surance sociale suppose que des cotisations sociales aient été c. Les bénéficiaires subissent une perte de revenu parce payées par les bénéficiaires ou les personnes à leur charge, ou qu’ils n’ont pas la possibilité de travailler à temps plein. pour leur compte, dans la période comptable courante ou lors des Les prestations d’assurance sociale sont en général périodes précédentes. Comme cela a déjà été indiqué, les cotisa- payées régulièrement en espèces tant que prévaut cette tions sociales peuvent être payées non seulement par les partici- situation. Dans certains cas, un montant forfaitaire peut pants eux-mêmes, mais aussi par les employeurs pour le compte être accordé en remplacement ou en supplément du de leurs salariés. paiement régulier. Des personnes peuvent être empê- 8.72.  Les régimes d’assurance sociale doivent être organisés col- chées de travailler pour différentes raisons, notamment lectivement pour des groupes de travailleurs ou être accessibles, à cause d’un chômage involontaire, y compris d’une en vertu de la loi, à l’ensemble des travailleurs ou à des catégo- mise à pied temporaire et d’un travail à temps partiel, de ries désignées de travailleurs comprenant, éventuellement, des la maladie, d’un accident, de la naissance d’un enfant, personnes inactives aussi bien que des salariés. Ils peuvent aller etc., qui empêchent une personne de travailler ou de tra- des régimes privés mis en place pour des groupes particuliers de vailler à temps plein; salariés employés par un seul employeur jusqu’aux systèmes de d. Les bénéficiaires subissent une perte de revenu en rai- sécurité sociale couvrant l’ensemble des travailleurs d’un pays. Il son du décès du principal apporteur de revenu. Les pres- arrive que la participation à ces régimes soit volontaire pour les tations d’assurance sociale sont généralement payées en travailleurs concernés, mais il est plus courant qu’elle soit obliga- espèces sous forme d’allocations régulières ou, dans cer- toire. Ainsi, la participation à des régimes organisés individuel- tains cas, d’un montant forfaitaire; lement par des employeurs peut être exigée par le contrat de tra- vail passé collectivement entre les employeurs et leurs salariés. e. Les bénéficiaires ont un logement fourni gratuitement La participation aux régimes de sécurité sociale mis en place à ou à des prix économiquement non significatifs, ou ils l’échelle nationale par les pouvoirs publics peut être imposée par sont remboursés des dépenses qu’ils supportent pour se la loi à l’ensemble des travailleurs, sauf peut-être aux personnes loger; qui sont déjà couvertes par des régimes privés. f. Les bénéficiaires perçoivent des allocations destinées 8.73.  Beaucoup de régimes d’assurance sociale sont organisés à couvrir les dépenses d’éducation qu’ils supportent collectivement pour des groupes de travailleurs, si bien que ceux pour eux-mêmes ou pour les personnes qu’ils ont à leur qui y participent n’ont pas à contracter de polices d’assurance in- charge; occasionnellement, il peut y avoir des services dividuelles en leur propre nom. Dans de tels cas, il n’y a aucune d’éducation fournis en nature. difficulté à distinguer l’assurance sociale de l’assurance souscrite à Comptes de redistribution du revenu 171 titre privé. Cependant, certains régimes d’assurance sociale peu- 8.76.  Tous les régimes d’assurance sociale sont basés sur une vent permettre, ou même imposer, aux participants de souscrire relation de travail, même si les participants sont des travailleurs des polices en leur propre nom. Pour qu’une police individuelle indépendants ou actuellement sans emploi. Il est possible de dis- soit traitée comme une partie d’un régime d’assurance sociale, tinguer deux types principaux de régimes d’assurance sociale : les éventualités ou les circonstances contre lesquelles les partici- a. Les régimes de sécurité sociale qui couvrent l’ensemble pants sont assurés doivent être du type de celles énoncées au pa- de la collectivité, ou d’importantes parties de celle-ci, ragraphe 8.65, et il faut, en outre, qu’une ou plusieurs des condi- qui sont imposés, contrôlés et financés par les admi­ nis­ tions suivantes soient satisfaites : trations publiques. Les pensions à payer au titre de ces a. La participation au régime est obligatoire, soit en vertu régimes peuvent être ou non liées aux niveaux de salaire de la loi pour une catégorie particulière de travailleurs, du bénéficiaire ou à sa carrière professionnelle. Les pres- qu’ils soient salariés ou sans emploi, soit par les termes tations autres que de pension sont moins souvent liées du contrat de travail d’un salarié ou d’un groupe de sa- aux salaires; lariés; b. Les autres régimes liés à l’emploi. Ces régimes découlent b. Le régime est un régime collectif organisé au bénéfice d’une relation entre employeur et salarié dans l’attribu- d’un groupe désigné de travailleurs, qu’ils soient salariés tion d’un droit à pension et d’autres droits éventuels qui ou sans emploi, la participation étant limitée aux mem- font partie des conditions d’emploi et pour lesquels la bres de ce groupe; responsabilité du versement des prestations n’incombe pas aux administrations publiques au titre des presta- c. Un employeur verse une cotisation (effective ou impu- tions de sécurité sociale. tée) au régime pour le compte du salarié, que celui-ci verse également ou non une cotisation. L’établissement de cette distinction est difficile dans certains pays où la responsabilité ultime de gestion du régime et de versement Les primes à payer et les indemnités à recevoir en vertu de polices des prestations incombe aux administrations publiques pour individuelles souscrites dans le cadre d’un régime d’assurance le compte de nombreux employeurs qui ne travaillent pas pour sociale sont enregistrées comme des cotisations sociales et des elles. Dans les pays où une telle configuration n’existe pas, les ré- prestations d’assurance sociale. gimes d’assurance sociale organisés par les administrations publi- 8.74.  Les régimes d’assurance sociale sont essentiellement des ques pour leur propre personnel et non pour la population active régimes dans lesquels les travailleurs sont obligés de souscrire en général devraient, si possible, être inclus dans le groupe des une assurance, ou incités à le faire, par leurs employeurs ou par autres régimes liés à l’emploi et ne pas rester dans la catégorie des les administrations publiques en vue de se prémunir contre cer- régimes de sécurité sociale. taines éventualités ou certaines situations qui peuvent affecter négativement leur bien-être ou celui des personnes à leur charge. Les régimes de sécurité sociale Lorsque des individus souscrivent des polices d’assurance en leur propre nom, de leur propre initiative et indépendamment de leurs 8.77.  Dans de nombreux pays, les régimes de sécurité sociale employeurs ou des administrations publiques, les primes à payer constituent, de loin, la catégorie la plus importante de régimes et les indemnités à recevoir ne sont pas traitées comme des coti- d’assurance sociale et il est utile d’en résumer les principales ca- sations sociales et des prestations d’assurance sociale, même si les ractéristiques. Les régimes de sécurité sociale sont des régimes polices sont souscrites pour couvrir les mêmes types d’éventuali- imposés, contrôlés et financés par les pouvoirs publics dans le tés ou de situations que celles qui sont couvertes par les régimes but de fournir des prestations sociales aux membres de la col- d’assurance sociale : accident, maladie, retraite, etc. Les primes lectivité dans son ensemble ou à des sous-ensembles importants à payer et les indemnités à recevoir dans le cadre de ces polices de celle-ci. Lorsque des administrations de sécurité sociale sont d’assurance individuelles sont enregistrées en transferts courants établies à cet effet et organisées et gérées séparément des autres dans le compte de distribution secondaire du revenu lorsqu’il fonds des administrations publiques, elles sont traitées comme s’agit d’assurance dommages, tandis que les primes à payer et les des unités institutionnelles distinctes. Leurs ressources se com- indemnités à recevoir dans le cadre de polices individuelles d’as- posent essentiellement des cotisations versées par les individus surance-vie sont enregistrées comme des acquisitions et des ces- et par les employeurs pour le compte de leurs salariés, mais elles sions d’actifs financiers dans le compte d’opérations financières. peuvent également comprendre des transferts provenant d’autres 8.75.  Pour conclure l’examen des polices d’assurance individuel­ fonds des administrations publiques. Le paiement des cotisations les, il apparaît que la nature de la prestation n’est nullement suffi- de sécurité sociale par ou pour le compte de certains individus sante pour déterminer la nature sociale des opérations. C’est ainsi, déterminés, comme les salariés, est généralement rendu obliga- par exemple, que le fait de recevoir des services médicaux gratuits toire par la loi, mais d’autres individus peuvent choisir de cotiser ne constitue pas toujours une prestation sociale. Si les services volontairement pour avoir droit au versement de prestations de médicaux reçus par un ménage sont payés par un autre ménage, sécurité sociale. ils ne sont pas une prestation sociale mais un transfert entre mé- nages. Les premiers soins dispensés aux salariés sur le lieu de tra- Autres régimes d’assurance sociale liés à l’emploi vail ne sont pas une prestation sociale, les coûts concernés étant enregistrés en consommation intermédiaire de l’employeur. En 8.78.  Les conditions des régimes d’assurance sociale liés à l’em- règle générale, les prestations sociales ne peuvent pas être four- ploi sont définies par les employeurs, éventuellement en concer- nies par un ménage à un autre, sauf dans le cas relativement rare tation avec leurs salariés, et ces régimes peuvent être gérés par où une entreprise non constituée en société appartenant à un mé- les employeurs eux-mêmes. Il est cependant très fréquent que les nage gère un régime d’assurance sociale au bénéfice de ses salariés fonds constituent une unité institutionnelle distincte (un fonds 172 Système de comptabilité nationale de pension autonome) ou soient gérés par une société d’assurance ges. Les montants payés incluent cependant plusieurs éléments. pour le compte de l’employeur. Le premier correspond au montant des cotisations versées par 8.79.  Tous les régimes d’assurance sociale liés à l’emploi ne ployeur pour le compte du salarié. Ce montant fait partie de l’em­ constituent pas des réserves appropriées. Dans le compte de dis- la rémunération des salariés et est reçu par les ménages dans le tribution secondaire du revenu, les opérations sont enregistrées compte d’exploitation; il est donc intégré dans le solde des reve­ comme si les régimes disposaient de réserves appropriées, les nus primaires des ménages. Le deuxième élément se compose des éventuelles différences étant enregistrées dans le compte d’opé- paiements effectifs réalisés par les ménages dans la période cou­ rations financières dans les comptes à recevoir ou à payer. Un rante en vue de couvrir leur part de la pension et autres pres­ta­tions aperçu général complet de l’enregistrement des régimes de pen- associées à cette période. Ces paiements peuvent être ef­fec­tués par sion figure dans la partie 2 du chapitre 17. les salariés, les travailleurs indépendants ou les personnes sans emploi. Le troisième élément est constitué par les sup­pléments de cotisations ou les paiements imputés par les mé­ ges, qui repré- na­ E. Les cotisations sociales nettes sentent le retour au fonds de pension des revenus de la propriété 8.80.  Dans le SCN, toutes les cotisations versées aux régimes perçus au moment où commence le droit à pension an­ nuelle et d’as­­ su­rance sociale sont considérées comme l’étant par les ména­ sur toute réserve établie pour les prestations autres que de pen- Tableau 8.3 Compte de distribution secondaire du revenu, avec détail des impôts et cotisations sociales : emplois Emplois Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Transferts courants 98 277 248 582 7 1 212 17 1 229 Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. 24 10 0 178 0 212 1 213 Impôts sur le revenu 20 7 0 176 0 203 1 204 Autres impôts courants 4 3 0 2 0 9 9 Cotisations sociales nettes 333 333 0 333 Cotisations sociales effectives à la charge des employeurs 181 181 0 181 Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 168 168 0 168 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs 13 13 0 13 Cotisations sociales imputées à la charge des employeurs 19 19 0 19 Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs 18 18 0 18 Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs 1 1 0 1 Cotisations sociales effectives à la charge des ménages 129 129 0 129 Cotisations de pension effectives à la charge des ménages 115 115 0 115 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des ménages 14 14 0 14 Suppléments de cotisations sociales à la charge des ménages 10 10 0 10 Suppléments de cotisations de pension à la charge des ménages 8 8 0 8 Suppléments de cotisations autres que de pension à la charge des ménages 2 2 0 2 Rémunération du service des régimes d’assurance sociale 6 6 0 6 Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature 62 205 112 0 5 384 0 384 Autres transferts courants 12 62 136 71 2 283 16 299 Revenu disponible brut 228 25 317 1 219 37 1 826 1 826 Revenu disponible net 71 13 290 1 196 34 1 604 1 604 Comptes de redistribution du revenu 173 sion. Ils sont attribués aux ménages dans le compte d’affectation que celle enregistrée dans le compte d’affectation des revenus pri- des revenus primaires et, à l’instar des cotisations à la charge des maires, le service étant indiqué séparément. Cependant, ce ser- employeurs, ils sont inclus dans le solde des revenus primaires des vice n’est pas une opération de redistribution mais fait partie de ménages. En regard de cet élément sont indiquées les redevances à la production et de la dépense de consommation. Il est indiqué payer à l’unité en charge de la gestion du régime de pension. Il peut dans le tableau afin de clarifier la façon dont l’assurance sociale s’agir à cet égard d’une commission explicite demandée par une est financée. Chacune des rubriques est abordée tour à tour suc- unité distincte de l’employeur ou de la somme des coûts encourus cinctement ci-après. Les opérations à enregistrer pour les régimes par l’employeur pour la gestion du régime si celui-ci n’est pas une de pension sont abordées plus en détail dans la partie 2 du cha- unité distincte. En fonction de la nature du régime, la valeur du pitre 17. service est incluse soit dans la cotisation versée par l’employeur, soit dans les revenus de la propriété. 1. Les composantes des cotisations sociales 8.81.  Le tableau 8.3 reprend le tableau 8.1 avec une ventilation des cotisations sociales en fonction de ces critères. Pour des rai- 8.82.  Les cotisations sociales nettes correspondent aux cotisa­ sons pratiques, les tableaux illustrent les cotisations à la charge tions effectives ou imputées versées par les ménages aux régimes des employeurs et les revenus de la propriété avec la même valeur d’assurance sociale afin de garantir le droit à des prestations Tableau 8.3 (suite) Compte de distribution secondaire du revenu, avec détail des impôts et cotisations sociales : ressources Ressources Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Solde brut des revenus primaires/ Revenu national brut 254 27 198 1 381 4 1 864 1 864 Solde net des revenus primaires/Revenu national net 97 15 171 1 358 1 1 642 1 642 Transferts courants 72 275 367 420 40 1 174 55 1 229 Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. 213 213 0 213 Impôts sur le revenu 204 204 0 204 Autres impôts courants 9 9 9 Cotisations sociales nettes 66 213 50 0 4 333 0 333 Cotisations sociales effectives à la charge des employeurs 31 110 38 0 2 181 0 181 Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 27 104 35 0 2 168 0 168 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs 4 6 3 0 0 13 0 13 Cotisations sociales imputées à la charge des employeurs 12 2 4 0 1 19 0 19 Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs 12 1 4 0 1 18 0 18 Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs 0 1 0 0 0 1 0 1 Cotisations sociales effectives à la charge des ménages 25 94 9 0 1 129 0 129 Cotisations de pension effectives à la charge des ménages 19 90 6 0 0 115 0 115 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des ménages 6 4 3 0 1 14 0 14 Suppléments de cotisations sociales à la charge des ménages 10 10 0 10 Suppléments de cotisations de pension à la charge des ménages 8 8 0 8 Suppléments de cotisations autres que de pension à la charge des ménages 2 2 0 2 Rémunération du service des régimes d’assurance sociale 2 3 1 6 0 6 Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature 384 384 0 384 Autres transferts courants 6 62 104 36 36 244 55 299 174 Système de comptabilité nationale sociales. Les redevances demandées par les gestionnaires des ré­ versées par les administrations publiques ou non et si elles sont gimes sont exclues des cotisations à payer. Ces redevances sont versées en espèces ou non. Les sections qui suivent traitent des traitées comme une dépense de consommation par les ménages différentes organisations institutionnelles pour le paiement des dans le compte d’utilisation du revenu. prestations, puis des différents types de prestations, avant de ré- sumer leur manière d’apparaître dans les comptes. 2. Cotisations sociales effectives à la charge des employeurs 1. Organisations institutionnelles 8.83.  Ce poste est exactement le même que celui enregistré Les régimes d’assurance sociale ou l’assistance sociale dans le compte d’affectation des revenus primaires et il est décrit au paragraphe 7.62. 8.89.  Les prestations sociales peuvent être versées dans le cadre d’un régime d’assurance sociale ou par les administrations publi- ques au titre de l’assistance sociale. Contrairement à cette dernière, 3. Cotisations sociales imputées tous les régimes d’assurance sociale requièrent une participation à la charge des employeurs formelle des bénéficiaires. Cette participation est liée à l’emploi et généralement prouvée par le paiement de cotisations au régime 8.84.  Ce poste est exactement le même que celui enregistré soit par les participants eux-mêmes, soit par leur employeur, soit dans le compte d’affectation des revenus primaires et il est décrit par les deux. La sécurité sociale est un type majeur d’assurance aux paragraphes 7.63 à 7.69. sociale et, comme l’assistance sociale, elle est assurée par les administrations publiques. Il est donc nécessaire de déterminer si 4. Cotisations sociales effectives une prestation sociale fournie par les administrations publiques a lieu dans le cadre de la sécurité sociale ou si elle fait partie de à la charge des ménages l’assistance sociale. 8.85.  Les cotisations sociales effectives à la charge des ména­ ges sont des cotisations sociales payables pour leur propre Sécurité sociale et assistance sociale compte par les salariés, les travailleurs indépendants ou les per­ sonnes sans emploi aux régimes d’assurance sociale. Elles sont 8.90.  Il existe une différence fondamentale entre le versement enregistrées sur la base des droits constatés. Pour ceux qui tra- de prestations par les administrations publiques au titre de la sé- vaillent, il s’agit du moment où est effectué le travail qui donne curité sociale et au titre de l’assistance sociale, bien que la propor- naissance à l’obligation de payer les cotisations. tion de prestations attribuée à l’un ou l’autre de ces postes varie considérablement d’un pays à l’autre en fonction des organisa- tions institutionnelles nationales. 5. Suppléments de cotisations sociales à la charge des ménages 8.91.  La sécurité sociale est une forme de régime d’assurance sociale. Le bénéficiaire est inscrit au régime ou y participe gé- 8.86.  Les suppléments de cotisations sociales à la charge des néralement en payant lui-même une cotisation ou grâce à une ménages se composent des revenus de la propriété acquis du­ sation payée en son nom. Le paiement peut être effectué par coti­ rant la période comptable sur le stock de droits à pension et à l’employeur ou par un membre de la famille, voire même, dans prestations autres que de pension. Ce montant est inclus dans certains cas, par les administrations publiques elles-mêmes (par les revenus de la propriété à payer par les gestionnaires des fonds exemple pendant une période de chômage). Dès lors qu’il s’agit de pension aux ménages dans le compte d’affection des revenus d’un régime contributif, il existe une sorte de contrat entre les primaires. administrations publiques et les bénéficiaires. Dans certains pays, ce contrat revêt une forme légale stricte et ne peut être modifié ré- trospectivement; dans d’autres pays, le contrat est beaucoup plus F. Les prestations sociales autres que souple et des ajustements rétroactifs sont possibles. Pour tous les les transferts sociaux en nature régimes de sécurité sociale, la différence entre les cotisations à recevoir et les prestations à payer est contrôlée dans le cadre du 8.87.  Les prestations sociales sont des transferts courants que budget public, car il n’est pas possible de supporter éternellement reçoivent les ménages et qui sont destinés à pourvoir aux besoins des déficits persistants sans intervenir pour augmenter les cotisa- qui surgissent à l’occasion de certains événements ou dans certai­ tions, diminuer les prestations, voire les deux. nes situations. Les prestations sont divisées en deux catégories : 8.92.  L’assistance sociale se distingue de la sécurité sociale dans les pensions, d’une part, et toutes les autres prestations, d’autre la mesure où le bénéfice des prestations n’est pas subordonné à part, désignées par l’expression « prestations autres que de pen- une affiliation consécutive au versement de cotisations. Si, en sion ». Ces dernières couvrent notamment les paiements au titre général, tous les membres des ménages résidents ont le droit de de la maladie, du chômage, du logement, de l’éducation ou des demander une assistance sociale, les conditions d’attribution de situations familiales. celle-ci sont souvent restrictives. Il est fréquent que les revenus 8.88.  La façon dont les prestations sociales reçues sont enregis- disponibles soient évalués par rapport aux besoins perçus des trées dans les comptes dépend d’un certain nombre de facteurs ménages, seuls ceux d’entre eux dont les revenus se situent en croisés. En plus du type de prestation sociale, c’est-à-dire pension dessous d’un seuil défini pouvant bénéficier de ce type d’assis- ou autre, il est nécessaire de préciser si les prestations sont à payer tance sociale (il est souvent question dans ce cas d’une attribution dans le cadre d’un régime d’assurance sociale ou non, si elles sont « sous condition de ressources ».) Comptes de redistribution du revenu 175 8.93.  L’ampleur de l’assistance sociale fournie aux ménages traité comme une subvention à l’entreprise du ménage. Moins ré- varie considérablement d’un pays à l’autre. Il arrive même, dans pandu mais possible au plan conceptuel, le cas où un paiement certains pays, qu’il n’y ait pas de sécurité sociale et que toutes effectué par une administration publique pour permettre à un les prestations des administrations publiques destinées à procu- ménage d’acquérir un actif fixe en vue de son utilisation à des fins rer un revenu permettant de satisfaire les besoins sociaux soient de production est enregistré comme une aide à l’investissement fournies sans cotisation; ce n’est cependant pas le cas le plus fré- (un transfert en capital). quent. 8.99.  Un employeur, qu’il s’agisse ou non d’une administration publique, peut fournir à un salarié l’équipement dont celui-ci a 2. Les types de prestations sociales besoin pour effectuer son travail. Il s’agira, par exemple, d’un uni- forme ou d’un petit outil, comme des ciseaux pour un coiffeur 8.94.  Les prestations sociales peuvent être payées dans le cadre ou une bicyclette pour un livreur de courrier. Cet équipement est de trois types différents d’organisations institutionnelles. Elles enregistré comme consommation intermédiaire de l’entreprise peuvent être payées par les administrations publiques soit au titre qui emploie mais n’est jamais enregistré comme étant acquis de l’assistance sociale, soit au titre de la sécurité sociale; elles peu- par le ménage auquel le salarié appartient. La même convention vent aussi être payées par d’autres régimes d’assurance sociale liés s’applique aux services fournis aux salariés dans l’exercice de leur à l’emploi. Dans les trois cas de figure, les pensions sont enregis- travail, par exemple les frais de nourriture et d’hébergement en- trées de manière similaire, mais en établissant une distinction courus à l’occasion de déplacements professionnels, qui sont trai- entre celles versées au titre de l’assistance sociale et celles versées tés comme consommation intermédiaire de l’employeur et non dans le cadre de l’assurance sociale. Les prestations autres que de comme consommation finale du salarié. pension à payer en espèces sont également enregistrées de ma- nière similaire, mais également en établissant la distinction pré- 8.100.  Lorsqu’un employeur met à la disposition du salarié un citée. Les prestations autres que de pension à payer en nature sont bien ou un service que ce dernier utilise en dehors du cadre de enregistrées de manière différente pour celles qui sont à payer par son travail, ce bien ou ce service est considéré comme la fourni- les administrations publiques, que ce soit au titre de l’assistance ture d’un salaire ou d’un traitement en nature qui est enregistré sociale ou de la sécurité sociale. comme étant en espèces avec la dépense correspondante par le salarié pour ce bien ou ce service. Il s’agit, par exemple, de la mise à disposition gratuite d’un logement ou d’une voiture que le sala- Pensions rié peut utiliser à des fins tant personnelles que professionnelles. 8.95.  La principale catégorie de prestations sociales à payer en En général, la valeur de ces biens et services est considérée, à des espèces est constituée par les pensions destinées aux personnes fins fiscales, comme faisant partie du revenu du salarié. retraitées. Néanmoins, d’autres personnes peuvent prétendre au 8.101.  Les ménages peuvent recevoir des cadeaux importants versement de pensions, notamment les veuves et les personnes d’autres ménages, résidents dans la même économie et à l’étran- souffrant de handicaps permanents. Les pensions sont presque ger, ou peuvent recevoir une compensation de la part d’une autre toujours payées en espèces, bien qu’il puisse arriver que ce soit unité au titre d’un dommage corporel subi ou d’une arrestation le logement qui est fourni gratuitement ou à prix réduit à cer- abusive, par exemple. Même si ces paiements peuvent permettre tains bénéficiaires : dans ce cas, la valeur de cette prestation de au ménage concerné d’améliorer son niveau de vie (tout comme logement est traitée comme faisant partie du versement en es- un gain de loterie), ils ne sont pas traités comme des prestations pèces, pour un montant correspondant à l’achat des services de sociales dans le SCN. D’autres transferts courants, tant à payer logement au prestataire. qu’à recevoir par les ménages et d’autres secteurs de l’économie, 8.96.  Comme indiqué, une distinction est faite entre les pen- sont évoqués plus en détail dans la section G. sions à payer au titre de l’assurance sociale et celles à payer dans le cadre de l’assistance sociale. Prestations autres que de pension à payer en nature Prestations autres que de pension à payer en espèces 8.102.  Toutes les prestations découlant des régimes d’assurance sociale liés à l’emploi autres que la sécurité sociale sont enregis- 8.97.  Alors que la nature du paiement des pensions est généra- trées comme si elles étaient reçues en espèces. Même si le salarié lement très claire, d’autres paiements de l’assurance sociale doi- ne paie pas au départ pour un traitement médical, par exemple, vent être soigneusement distingués des autres paiements faits aux mais se contente d’envoyer la facture pour paiement à son ré- ménages. Une fois ces paiements écartés, les prestations autres gime d’assurance sociale, le montant payé par le régime d’assu- que de pension en espèces sont enregistrées en prestations d’as- rance sociale est enregistré comme étant versé au salarié et la surance sociale autres que de pension et prestations d’assistance dépense en service de santé est ensuite enregistrée comme ayant sociale en espèces. été encourue par celui-ci. La logique de ce traitement est qu’un régime d’assurance sociale privé fonctionne simplement comme Montants à recevoir par les ménages une société financière et ne peut avoir de dépense de consom- qui ne sont pas des prestations sociales mation finale. Certains services fournis par un employeur sont considérés comme une consommation intermédiaire de celui-ci, 8.98.  Une administration publique peut effectuer un paiement par exemple un service médical assuré sur le lieu de travail pour à un ménage en rapport avec des activités de production de celui- porter assistance à une personne qui tombe malade au travail ou ci. Il peut s’agir, par exemple, d’un paiement visant à encourager pendant une formation dont il relève de l’intérêt de l’employeur la production d’une culture agricole particulière. Ce paiement est que le salarié y participe. Toutefois, la fourniture générale de ser- 176 Système de comptabilité nationale vices de santé et d’éducation par le biais d’un régime d’assurance comme une prestation d’assurance sociale (et donc comme une sociale fait partie de l’ensemble de la rémunération du salarié et partie de la rémunération du salarié) mais comme une partie de non de la consommation intermédiaire de l’employeur. la dépense des administrations publiques en services de santé fournis aux membres individuels des ménages. La dépense des Prestations en nature fournies administrations publiques en services individuels fait partie de leur dépense de consommation finale et non de la dépense de par les administrations publiques consommation finale des ménages ni de la rémunération des sa- 8.103.  Les prestations sociales payées en espèces permettent lariés. aux ménages d’utiliser les sommes perçues sans distinction par 8.105.  Si un ménage est remboursé par une administration rapport à leurs revenus provenant d’autres sources. Lorsque des publique d’un montant correspondant à une partie seulement prestations sociales sont payées en nature, le ménage n’a pas le des services de santé (ou autres) fournis, la partie rembour- choix quant à leur utilisation; les prestations permettent simple- sée est traitée comme une dépense de consommation finale des ment au ménage de ne pas financer ces dépenses sur des revenus administrations publiques et la partie non remboursée comme provenant d’autres sources. Cependant, dans le monde entier, les une dépense de consommation finale des ménages. C’est unique- administrations publiques assument la responsabilité de four- ment si l’employeur accepte explicitement de rembourser la partie nir aux ménages des services qu’ils peuvent utiliser mais qu’ils de la dépense non remboursée par l’administration publique que ne peuvent ni vendre pour acheter d’autres services ni échanger celle-ci est traitée comme faisant partie de la rémunération des avec d’autres ménages. Il s’agit des services individuels fournis salariés. par les administrations publiques aux ménages gratuitement ou 8.106.  Toutes les prestations sociales en nature fournies par les à des prix économiquement non significatifs. Ces prestations administrations publiques sont traitées de la même manière, sans sont appelées «  transferts sociaux en nature  ». Elles sont enre- distinction entre sécurité sociale et assistance sociale. gistrées non pas dans le compte de distribution secondaire du re- venu mais dans le compte de redistribution du revenu en nature, comme indiqué ci-après dans la section H. 3. Les prestations sociales enregistrées 8.104.  Il existe un cas particulier de prestations payées en na- dans le compte de distribution secondaire ture  : celui des remboursements, lorsque le ménage effectue du revenu d’abord une dépense en espèces avant d’être remboursé d’une partie ou de la totalité de cette dépense par une administration 8.107.  Compte tenu des considérations évoquées ci-dessus, les publique. Par exemple, lorsqu’un paiement est effectué par un prestations sociales enregistrées dans le compte de distribution salarié ou un autre membre d’un ménage résident pour des pres- secondaire du revenu sont structurées comme suit : tations de santé ou d’éducation et que ce paiement est ensuite Prestations sociales autres que transferts sociaux en na- remboursé par une administration publique, il n’apparaît pas ture Tableau 8.4 Compte de distribution secondaire du revenu, avec détail des prestations sociales : emplois Emplois Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Transferts courants 98 277 248 582 7 1 212 17 1 229 Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. 24 10 0 178 0 212 1 213 Cotisations sociales nettes 333 333 0 333 Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature 62 205 112 0 5 384 0 384 Prestations de sécurité sociale en espèces 53 53 0 53 Prestations de pension de sécurité sociale 45 45 0 45 Prestations de sécurité sociale autres que de pension en espèces 8 8 0 8 Autres prestations d’assurance sociale 62 205 7 0 5 279 0 279 Autres prestations de pension d’assurance sociale 49 193 5 0 3 250 0 250 Autres prestations d’assurance sociale autres que de pension 13 12 2 0 2 29 0 29 Prestations d’assistance sociale en espèces 52 52 52 Autres transferts courants 12 62 136 71 2 283 16 299 Revenu disponible brut 228 25 317 1 219 37 1 826 1 826 Revenu disponible net 71 13 290 1 196 34 1 604 1 604 Comptes de redistribution du revenu 177 Prestations de sécurité sociale en espèces 8.111.  Les prestations d’assistance sociale ne comprennent pas Prestations de pension de sécurité sociale en es- les transferts courants payés en réponse à des événements ou à des pèces situations qui ne sont normalement pas couvertes par les régimes Prestations de sécurité sociale autres que de d’assurance sociale. De ce fait, les prestations d’assistance sociale pension en espèces ne couvrent pas les transferts en espèces ou en nature opérés en réponse à des catastrophes naturelles comme les sécheresses, les Autres prestations d’assurance sociale inondations ou les tremblements de terre. De tels transferts sont Autres prestations de pension d’assurance so- enregistrés séparément dans les autres transferts courants. ciale 8.112.  Le tableau 8.4 reprend le tableau 8.1 avec la ventilation Autres prestations d’assurance sociale autres des prestations sociales décrite dans la présente section. que de pension Prestations d’assistance sociale en espèces 8.108.  Les prestations de sécurité sociale en espèces sont des G. Les autres transferts courants prestations d’assurance sociale à payer en espèces aux ménages par les administrations de sécurité sociale. Ces prestations se 8.113.  Les autres transferts courants comprennent tous les répartissent entre pensions et prestations autres que de pension. trans­ ferts courants entre unités institutionnelles résidentes ou 8.109.  Les autres prestations d’assurance sociale liées à l’em­ en­tre résidents et non-résidents, à l’exception des impôts courants ploi sont des prestations sociales à payer par les régimes d’assu­ tions sur le revenu, le patrimoine, etc., et des cotisations et presta­ rance sociale autres que la sécurité sociale aux personnes qui sociales. Les autres transferts courants incluent de nombreux ty­ cotisent à ces régimes, aux personnes qui sont à leur charge ou pes de transferts servant des objectifs très différents. Les quatre à leurs survivants. Ces prestations se répartissent entre pensions ca­ gories qui les regroupent sont les opérations liées à l’assu- té­ et autres prestations. rance, les transferts entre administrations publiques, la coopéra­ tion internationale courante et les transferts courants divers. 8.110.  Les prestations d’assistance sociale en espèces sont des Cha­ cune de ces catégories est décrite tour à tour ci-dessous. transferts courants payés aux ménages par des administrations publiques ou des ISBLSM pour répondre aux mêmes besoins 8.114.  Le tableau 8.5 reprend le tableau 8.1 avec cette ventila- que les prestations d’assurance sociale, mais qui ne s’inscrivent tion des transferts courants. pas dans le cadre d’un régime d’assurance sociale exigeant une participation, généralement par l’intermédiaire de cotisations 1. Les opérations liées à l’assurance sociales. Elles excluent donc toutes les prestations versées par les administrations de sécurité sociale. Ces prestations se répar- 8.115.  Il existe trois types d’opérations regroupées dans la rubri­ tissent entre pensions et autres prestations. que relative à l’assurance. Il s’agit des primes nettes et in­dem­nités Tableau 8.4 (suite) Compte de distribution secondaire du revenu, avec détail des prestations sociales : ressources Ressources Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Solde brut des revenus primaires/ Revenu national brut 254 27 198 1 381 4 1 864 1 864 Solde net des revenus primaires/Revenu national net 97 15 171 1 358 1 1 642 1 642 Transferts courants 72 275 367 420 40 1 174 55 1 229 Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. 213 213 0 213 Cotisations sociales nettes 66 213 50 0 4 333 0 333 Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature 384 384 0 384 Prestations de sécurité sociale en espèces 53 53 0 53 Prestations de pension de sécurité sociale 45 45 0 45 Prestations de sécurité sociale autres que de pension en espèces 8 8 0 8 Autres prestations d’assurance sociale 279 279 0 279 Autres prestations de pension d’assurance sociale 250 250 0 250 Autres prestations d’assurance sociale autres que de pension 29 29 0 29 Prestations d’assistance sociale en espèces 52 52 52 Autres transferts courants 6 62 104 36 36 244 55 299 178 Système de comptabilité nationale liées à l’assurance directe, des primes nettes et indemnités liées comprennent à la fois les primes effectives payées par les assurés à la réassurance et des paiements liés à des garanties standard. pour obtenir une couverture d’assurance au cours de la période Chacune de ces catégories est décrite ci-dessous. Les opérations comptable (primes acquises) et les suppléments de primes fi­ à enregistrer sont décrites plus en détail dans la partie 1 du cha- nancés par les revenus d’investissements attribués aux assurés, pitre 17 pour l’assurance et dans la partie 3 du chapitre 17 pour moins le service à payer à la société d’assurance. La façon dont les garanties standard. est calculé le service est expliquée aux paragraphes 6.184 à 6.191. 8.116.  Il convient de noter que, dans ce contexte, le terme Une fois le service déduit du total des primes d’assurance dom- « net » qui qualifie les primes implique que le service a été déduit mages et des suppléments de primes, le reste est appelé « primes des primes effectives payées plus les suppléments de primes. Il n’y nettes d’assurance dommages ». Seules les primes nettes d’assu- a pas d’enregistrement net entre assurance directe et réassurance; rance dommages constituent des transferts courants et sont enre- chacune est enregistrée en totalité et de façon distincte de l’autre. gistrées dans le compte de distribution secondaire du revenu. Le service constitue un achat de services par les assurés et est enre- gistré en consommation intermédiaire ou finale, selon le cas. Les primes nettes d’assurance dommages 8.117.  Les polices d’assurance dommages fournissent une cou- Les indemnités d’assurance dommages verture contre divers événements ou accidents d’origine natu- relle ou humaine occasionnant des dommages aux biens ou à 8.118.  Les indemnités d’assurance dommages sont les mon­ la propriété ou du mal aux personnes (incendies, inondations, tants à payer en règlement de dommages résultant d’un événe­ accidents, collisions, naufrages, vols, violences, maladies, etc.), ment couvert par une police d’assurance dommages au cours ou contre les pertes financières consécutives à des événements de la période comptable courante. Les indemnités deviennent comme la maladie, le chômage, les accidents, etc. Ces polices sont nor­malement exigibles quand se produit l’événement qui donne souscrites par les entreprises, les unités des administrations pu- nais­sance à une créance valable selon les termes de la police d’as- bliques, les ISBLSM ou les ménages. Les polices souscrites indi- surance. Une exception est prévue dans les cas où la possibilité viduellement par des ménages le sont de leur propre initiative et de demander une indemnité est seulement reconnue longtemps pour leur propre avantage, indépendamment de leurs employeurs après que l’événement s’est produit. C’est ainsi qu’une série im- ou des administrations publiques et en dehors de tout régime portante de demandes d’indemnités n’a été reconnue que lorsque d’assurance sociale. Les primes nettes d’assurance dommages l’exposition à l’amiante a été établie comme étant à l’origine de Tableau 8.5 Compte de distribution secondaire du revenu, avec détail des transferts courants : emplois Emplois Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Transferts courants 98 277 248 582 7 1 212 17 1 229 Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. 24 10 0 178 0 212 1 213 Cotisations sociales nettes 333 333 0 333 Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature 62 205 112 0 5 384 0 384 Autres transferts courants 12 62 136 71 2 283 16 299 Primes nettes d’assurance dommages 8 13 4 31 0 56 2 58 Primes nettes directes d’assurance dommages 8 0 4 31 0 43 1 44 Primes nettes de réassurance dommages 13 13 1 14 Indemnités d’assurance dommages 48 48 12 60 Indemnités directes d’assurance dommages 45 45 0 45 Indemnités de réassurance dommages 3 3 12 15 Transferts courants entre administrations publiques 96 96 0 96 Coopération internationale courante 31 31 1 32 Transferts courants divers 4 1 5 40 2 52 1 53 Transferts courants aux ISBLSM 1 1 5 29 0 36 0 36 Transferts courants entre ménages résidents et non résidents 7 7 1 8 Autres transferts courants divers 3 0 0 4 2 9 0 9 Revenu disponible brut 228 25 317 1 219 37 1 826 1 826 Revenu disponible net 71 13 290 1 196 34 1 604 1 604 Comptes de redistribution du revenu 179 graves  maladies. Dans de tels cas, la créance est enregistrée au mais en transferts en capital. La description du fonctionnement moment où la société d’assurance l’accepte. Il se peut que ce de l’activité d’assurance dans la partie 1 du chapitre 17 explique moment ne soit pas le moment où le niveau de l’indemnité est les cas dans lesquels cela est jugé approprié. convenu ou le moment où l’indemnité est payée. 8.119.  Le règlement d’une indemnité d’assurance dommages est traité comme un transfert au bénéficiaire. Ce dernier est gé- Primes et indemnités nettes de réassurance néralement la personne qui détient la police d’assurance, mais pas nécessairement. Les indemnités sont généralement traitées 8.122.  Les assureurs directs fournissent un moyen de redistri- comme des transferts courants, même quand des sommes impor- bution entre les assurés réguliers. Au lieu d’une perte importante tantes sont en jeu à la suite de la destruction accidentelle d’un ponctuelle, les assurés doivent supporter de faibles coûts régu- actif fixe ou de dommages corporels graves sur une personne. Les liers en sachant que, si une perte importante se produit, elle sera montants reçus par les bénéficiaires ne sont généralement pas couverte par la compagnie d’assurance, ce qui évitera à l’assuré liés à une affectation particulière et les biens ou les actifs endom- de devoir faire face à une perte importante au cours de l’année magés ou détruits ne doivent pas nécessairement être réparés ou concernée. Les polices de réassurance fonctionnent de la même remplacés. manière dans le but de permettre aux assureurs directs (et aux autres réassureurs) de se protéger contre des demandes d’indem- 8.120.  Certaines indemnités surviennent du fait des dommages nités particulièrement importantes en souscrivant une police ou des blessures que les assurés causent à la propriété ou aux auprès d’une autre société d’assurance spécialisée dans la réassu- personnes de tierces parties, par exemple les dommages ou les rance. blessures que des conducteurs assurés peuvent causer à d’autres véhicules ou à d’autres personnes. Dans ce cas, les indemnités re- 8.123.  Les primes et indemnités nettes de réassurance sont connues sont enregistrées comme si elles étaient à payer directe- calculées exactement de la même manière que les primes et in­ ment par l’entreprise d’assurance aux parties qui ont subi le préju- demnités d’assurance dommages. Toutefois, dans la mesure où dice, et non indirectement par l’intermédiaire de l’assuré. l’activité de réassurance se concentre dans un petit nombre de 8.121.  Dans des situations exceptionnelles, une partie des in­ pays, la plupart des polices de réassurance au niveau mondial demnités peut être enregistrée non pas en transferts courants sont souscrites auprès d’unités non résidentes. Tableau 8.5 (suite) Compte de distribution secondaire du revenu, avec détail des transferts courants : ressources Ressources Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Solde brut des revenus primaires/ Revenu national brut 254 27 198 1 381 4 1 864 1 864 Solde net des revenus primaires/Revenu national net 97 15 171 1 358 1 1 642 1 642 Transferts courants 72 275 367 420 40 1 174 55 1 229 Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. 213 213 0 213 Cotisations sociales nettes 66 213 50 0 4 333 0 333 Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature 384 384 0 384 Autres transferts courants 6 62 104 36 36 244 55 299 Primes nettes d’assurance dommages 47 47 11 58 Primes nettes directes d’assurance dommages 44 44 44 Primes nettes de réassurance dommages 3 3 11 14 Indemnités d’assurance dommages 6 15 1 35 0 57 3 60 Indemnités directes d’assurance dommages 6 1 35 42 3 45 Indemnités de réassurance dommages 15 15 0 15 Transferts courants entre administrations publiques 96 96 0 96 Coopération internationale courante 1 1 31 32 Transferts courants divers 0 0 6 1 36 43 10 53 Transferts courants aux ISBLSM 36 36 36 Transferts courants entre ménages résidents et non résidents 1 1 7 8 Autres transferts courants divers 6 6 3 9 180 Système de comptabilité nationale Redevances et appels tionales (à l’exception des impôts payés à des organisa- dans le cadre de garanties standard tions supranationales); c. Des paiements effectués par les États ou par les organi­ 8.124.  Certaines unités, notamment les unités des ad­ mi­ tra­ nis­ sations internationales à d’autres États pour couvrir les tions publiques, peuvent apporter une garantie contre un créan­ salaires du personnel d’assistance technique qui est ré­ cier défaillant, dans des conditions qui possèdent nombre de ca- sident du pays dans lequel il travaille et est employé par ractéristiques identiques à celles de l’assurance dommages. Ceci l’État qui l’accueille. se produit lorsqu’un grand nombre de garanties de même type sont délivrées et qu’il est possible de faire une estimation réaliste La coopération internationale courante ne couvre pas les trans- du niveau global probable de défaillance. Dans ce cas, les rede- ferts destinés à des objectifs de formation de capital, ces trans- vances à payer (et les revenus de la propriété acquis sur celles- ferts étant enregistrés en transferts en capital. ci) sont traitées de la même manière que les primes d’assurance dommages, et les appels dans le cadre des garanties sont traités de 4. Les transferts courants divers la même manière que les indemnités d’assurance dommages. Les garanties standard sont abordées plus en détail dans la partie 3 8.129.  Les transferts courants divers regroupent les transferts du chapitre 17. courants autres que les primes et indemnités d’assurance, les 8.125.  Les garanties standard apportent une couverture uni- transferts courants entre administrations publiques et la coo­ quement pour les instruments financiers et ne concernent pas les pération internationale courante. Certains exemples parmi les produits. plus importants sont décrits ci-après. Transferts courants entre la banque centrale 2. Les transferts courants et les administrations publiques entre administrations publiques 8.130.  Comme indiqué au paragraphe 6.155, un transfert cou- 8.126.  Les transferts courants entre administrations publi­ rant représentant la valeur de la production non marchande de la ques regroupent les transferts courants entre différentes unités banque centrale est enregistré comme étant à payer par la banque des administrations publiques. Ils comprennent les trans- centrale aux administrations publiques. La production non mar- ferts courants entre niveaux administratifs différents comme chande se compose de services de politique monétaire, qui sont il s’en produit fréquemment entre les administrations centrales considérés comme une consommation collective. et les administrations d’États fédérés ou les administrations 8.131.  Ce poste peut également inclure les transferts entre la locales, et entre les administrations publiques générales et les banque centrale et les administrations publiques qui sont enre- administrations de sécurité sociale. Ils n’incluent pas les trans- gistrés lorsque la banque centrale demande des intérêts à un ferts de fonds destinés à financer la formation brute de capital taux ne correspondant pas aux taux du marché pour des raisons fixe, ces transferts étant traités comme des transferts en capital. politiques. L’enregistrement de ces cas est décrit aux paragra- 8.127.  Une unité appartenant aux administrations publiques phes 7.122 à 7.126. peut agir pour le compte d’une seconde unité appartenant aux administrations publiques, par exemple en collectant des im- Transferts courants aux ISBLSM pôts dus à cette seconde unité en même temps qu’elle collecte ses propres impôts. Les impôts collectés ainsi pour le compte de la 8.132.  Les transferts courants aux ISBLSM consistent en des seconde unité doivent être enregistrés comme s’ils revenaient di- transferts reçus par les ISBLSM, régulièrement ou occasionnel­ rectement à la seconde unité et ne doivent pas être traités comme lement, d’autres unités institutionnelles résidentes ou non rési­ un transfert courant de la première unité à la seconde. Les dé- dentes, sous forme de cotisations, de souscriptions, de dons vo­ lais dans la remise des impôts de la première à la seconde unité lontaires, etc. Les transferts aux ISBLSM sont destinés à couvrir donnent naissance à des enregistrements en « Autres comptes à les coûts de la production non marchande des ISBLSM ou à four- recevoir ou à payer » dans le compte d’opérations financières. nir les fonds permettant de financer les transferts courants aux ménages résidents ou non résidents sous forme de prestations sociales. Les transferts aux œuvres de bienfaisance sous forme 3. La coopération internationale courante de dons de nourriture, de vêtements, de couvertures, de médica- 8.128.  La coopération internationale courante consiste en ments, etc., destinés à être distribués à des ménages résidents ou des transferts courants, en espèces ou en nature, entre ad­ mi­ non résidents, sont inclus dans la mesure où ils font l’objet d’une nis­ trations publiques de pays différents ou entre des ad­ mi­nis­ nouvelle acquisition et sont traités comme des transferts en es- trations publiques et des organisations internationales. Il s’agit : pèces utilisés pour acheter ces biens. Les dons d’objets encom- brants ou usagés par les ménages n’ont généralement pas de va- a. Des transferts entre administrations publiques qui sont leur marchande et ne figurent donc pas dans les comptes comme utilisés par les bénéficiaires pour financer des dépenses des transferts. Les dons d’objets de valeur sont traités comme des courantes, comprenant les aides d’urgence intervenant à transferts de la valeur des objets en question dans le compte de la suite de catastrophes naturelles; ils comprennent les patrimoine. Le paiement de cotisations d’adhésion ou de sous- transferts en nature sous forme de nourriture, de vête- criptions à des ISBL marchandes au service des entreprises, ments, de couvertures, de médicaments, etc.; comme les chambres de commerce ou les associations profes- b. Des contributions versées annuellement ou régulière- sionnelles, est traité comme un paiement pour services rendus et ment par les États membres aux organisations interna- n’est donc pas un transfert (voir paragraphe 4.88). Il est enregistré Comptes de redistribution du revenu 181 dans le compte de production en consommation intermédiaire et Les loteries et les paris pas dans le compte de distribution secondaire du revenu. 8.136.  Les montants payés pour des billets de loterie ou placés dans des paris se composent de deux éléments : la rémunération Transferts courants entre ménages d’un service à l’unité qui organise la loterie ou le jeu et un trans- fert courant résiduel qui est payé aux gagnants. La rémunéra- 8.133.  Les transferts courants entre ménages comprennent tion du service peut être assez substantielle et il se peut qu’elle tous les transferts courants que des ménages résidents font à doive couvrir les impôts sur la production de services de jeux. Les d’au­tres ménages résidents ou non résidents ou qu’ils reçoivent transferts sont considérés dans le SCN comme intervenant direc- d’autres ménages résidents ou non résidents. Ces transferts in- tement entre les participants aux loteries et aux jeux, c’est-à-dire cluent tous les transferts en espèces et la valeur des transferts en entre des ménages. nature. Dans le contexte des transferts de fonds, les transferts 8.137.  Certaines loteries peuvent être organisées avec trois élé- courants entre ménages sont souvent appelés « transferts person- ments, à savoir les deux qui viennent d’être décrits et un troisième nels  ». Ils comprennent les versements effectués régulièrement élément dont il est fait don à une œuvre de bienfaisance. Ce der- entre membres d’une même famille résidant dans des régions dif- nier élément apparaît comme un transfert à l’œuvre de bienfai- férentes d’un même pays ou des pays différents, un cas habituel sance, généralement une ISBLSM. étant celui d’un membre d’une famille travaillant dans un pays 8.138.  Lorsque des ménages non résidents y prennent part, il étranger pour une durée d’une année ou plus. Les gains versés par peut y avoir d’importants transferts nets entre le secteur des mé- les travailleurs saisonniers à leurs familles ne sont pas des trans- nages et le reste du monde. ferts internationaux, car ces travailleurs restent résidents de leur 8.139.  Dans certains cas, le gagnant d’une loterie reçoit non pas pays d’origine (c’est-à-dire membres de leurs ménages d’origine) un montant forfaitaire perçu immédiatement, mais un revenu quand ils travaillent à l’étranger pour des périodes inférieures à régulier sur des périodes à venir. Dans le SCN, ce cas doit être une année. Leurs gains sont enregistrés en tant que rémunération enregistré comme l’encaissement d’une somme forfaitaire, immé- des salariés en provenance de l’étranger s’ils ont le statut de sala- diatement suivi de l’achat d’une rente. L’enregistrement des rentes rié dans le pays non résident pendant leur période de travail dans est décrit dans la partie 1 du chapitre 17. ce pays ou en tant que fourniture de services si ce n’est pas le cas. 8.134.  Les transferts de ménages non résidents à des ménages Les paiements d’indemnités résidents (et inversement) représentent un élément d’un intérêt politique considérable. En outre, des postes pour mémoire sont 8.140.  Les paiements d’indemnités désignent les transferts proposés dans la balance des paiements pour les transferts de courants payés par des unités institutionnelles à d’autres uni­ fonds personnels et les transferts de fonds totaux. Les transferts tés institutionnelles en compensation des blessures causées aux de fonds personnels provenant de l’étranger correspondent aux personnes ou des dommages causés aux biens par les premières transferts personnels de l’étranger plus la rémunération des sa- qui ne sont pas réglés par le paiement d’indemnités d’assurance lariés de l’étranger, moins la dépense effectuée à l’étranger par les dommages. Les indemnités peuvent être des versements obliga- salariés. Les transferts de fonds personnels illustrent donc les flux toires accordés par les tribunaux ou des versements volontaires totaux vers un ménage résident provenant de ménages à l’étran- résultant d’accords amiables en dehors des tribunaux. Cette ru- ger ou provenant d’un membre du ménage travaillant à l’étran- brique couvre l’indemnisation des blessures ou des dommages ger pendant une partie de l’année. Les transferts de fonds totaux causés par d’autres unités institutionnelles, ainsi que les ver- provenant de l’étranger correspondent aux transferts de fonds sements à titre gracieux effectués par des administrations pu- personnels plus les prestations sociales (y compris les pensions bliques ou des ISBLSM en dédommagement de blessures ou de dues par l’étranger en relation avec une activité professionnelle dommages causés par des catastrophes naturelles. antérieure exercée à l’étranger par un membre du ménage). Les paiements vers l’étranger sont définis de façon correspondante. Pour plus de détails, il convient de se reporter au chapitre 26 ainsi H. Les transferts sociaux en nature qu’au MBP6. 8.141.  Comme indiqué dans la section G, le compte de distri- bution secondaire du revenu concerne la manière dont le revenu Les amendes et les pénalités est redistribué entre les secteurs au moyen de transferts en es- pèces ou de transferts traités comme s’ils étaient en espèces. 8.135.  Les amendes et les pénalités sont des paiements obli­ Néanmoins, il reste une catégorie importante de transferts qui gatoires imposés aux unités institutionnelles par des tribunaux sont enregistrés comme un transfert de dépense de consomma- ou par des instances quasi-judiciaires. Cependant, les amendes tion encourue à l’origine par les administrations publiques et les ou les autres pénalités imposées par les autorités fiscales pour ISBLSM. Il s’agit des transferts sociaux en nature. Les transferts fraude fiscale ou pour retard dans le paiement des impôts ne peu- sociaux en nature se composent des biens et des services fournis vent généralement pas être distinguées des impôts eux-mêmes et aux ménages par les administrations publiques et les ISBLSM elles sont, donc, en pratique, regroupées avec ces derniers et ne gratuitement ou à des prix économiquement non significatifs. sont pas enregistrées sous cette rubrique; ne font pas non plus Ces transferts sont tellement spécifiques que deux comptes sépa- partie de cette rubrique les paiements de droits pour obtenir des rés sont consacrés à leur enregistrement. licences ou des permis, ces paiements étant soit des impôts, soit 8.142.  Les transferts sociaux en nature se composent de la dé- des rémunérations pour services rendus par les administrations pense de consommation finale encourue par les administrations publiques (voir paragraphe 8.54). publiques et les ISBLSM pour le compte des ménages. C’est la rai- 182 Système de comptabilité nationale son pour laquelle ils sont décrits comme des « biens et services 1. Le compte de redistribution individuels ». Ce terme est utilisé pour les distinguer des biens du revenu en nature publics, tels que la défense ou l’éclairage public, que le SCN dé- signe par le terme de «  services collectifs  » (la différence entre 8.144.  Le compte de redistribution du revenu en nature reprend dépense individuelle et dépense collective des administrations le solde du compte de distribution secondaire du revenu, c’est-à- publiques est évoquée plus en détail au chapitre 9.) Le choix des dire le revenu disponible, et l’ajuste par rapport à la valeur des administrations publiques de fournir des services individuels aux transferts sociaux en nature afin d’obtenir un nouveau solde ap- ménages repose sur deux raisons principales. La première est pelé « revenu disponible ajusté ». Pour les ménages, le revenu dis- qu’en répondant aux besoins de très grandes parties, voire de la ponible ajusté est supérieur au revenu disponible, tandis que pour totalité, de la population à un niveau centralisé, les coûts peuvent les administrations publiques et les ISBLSM il est inférieur. être mieux maîtrisés. La seconde est que les administrations pu- bliques peuvent ainsi s’assurer que ces services sont mis à la dis- 2. Les transferts sociaux en nature position de la population à un coût raisonnable pour les ménages, prescrire des normes à respecter pour ces services et insister pour payés à des non-résidents que les ménages fassent usage de ces services, par exemple en exi- 8.145.  En principe, les transferts sociaux en nature peuvent être geant que les enfants soient scolarisés. payés à des non-résidents. Les soins médicaux d’urgence prodigués à un touriste étranger par un hôpital public en sont un exemple 8.143.  À des fins d’analyse, il est utile d’envisager une mesure simple. Cependant, tout comme les ménages non résidents peu- de la consommation des ménages qui inclut les biens et les ser- vent bénéficier de transferts sociaux en nature émanant d’une vices fournis en tant que transferts sociaux en nature. Toutefois, administration publique nationale, les ménages résidents peuvent une vision étendue de la consommation doit coïncider avec une bénéficier de transferts sociaux en nature payés par l’administra- vision étendue analogue des revenus, dès lors que l’épargne des tion publique d’une autre économie. En général, ces flux vers les ménages n’est pas affectée par cette perspective différente. Afin non-résidents sont faibles par rapport au total des transferts so- de prendre en considération cette vision différente du revenu et ciaux en nature et, sauf preuve évidente du contraire, on suppose de la consommation des ménages, le SCN prévoit deux comptes, par convention que les flux vers les non-résidents sont compen- dont l’un permet une mesure alternative du revenu (le compte de sés par les flux provenant des administrations publiques (et des redistribution du revenu en nature, décrit ci-après) et l’autre fait ISBLSM) d’autres économies. Sous réserve de l’application de cette apparaître la mesure alternative de la consommation (le compte convention, le revenu disponible total pour l’économie totale est d’utilisation du revenu disponible ajusté, décrit au chapitre 9). par conséquent exactement égal au revenu disponible ajusté total. 183 Chapitre 9.  comptes d’utilisation du revenu A. Introduction 9.5.  Certains des services fournis par les ISBLSM aux mem- bres des associations auxquelles elles appartiennent présentent 9.1.  Les comptes d’utilisation du revenu ont pour objectif de certaines des caractéristiques des services collectifs; la recherche montrer comment les ménages, les administrations publiques et menée par les ISBLSM, par exemple, peut bénéficier à tous les les institutions sans but lucratif au service des ménages (ISBLSM) membres de la collectivité. Cependant, la plupart des services répartissent leur revenu disponible entre consommation finale fournis par les ISBLSM sont individuels par nature et, s’il n’est pas et épargne. Dans le présent chapitre, sauf mention contraire, le possible d’identifier les productions des ISBLSM qui peuvent être terme «  consommation  » signifie «  consommation finale  ». Il considérées comme étant de nature collective, tous les services existe deux comptes d’utilisation du revenu qui correspondent à des ISBLSM peuvent être traités comme des services individuels. deux concepts du revenu disponible et de la consommation. Dans 9.6.  Comme expliqué plus loin dans ce chapitre, les dépenses le premier compte, le compte d’utilisation du revenu disponible, sont attribuées aux unités institutionnelles qui en supportent les présenté au tableau 9.1, l’accent est mis sur le revenu disponible et coûts, même si ce ne sont pas les unités auxquelles les biens ou les sur la dépense en biens et en services de consommation qui peut services sont livrés. Ainsi, les dépenses que les administrations être réalisée avec ce revenu. Dans le second compte, le compte publiques ou les ISBLSM consacrent aux biens et aux services in- d’utilisation du revenu disponible ajusté, présenté au tableau 9.2, dividuels qu’elles fournissent aux ménages en tant que transferts l’accent est mis sur les biens et les services de consommation ac- sociaux en nature sont enregistrées comme une dépense de con- quis et consommés par les unités institutionnelles, notamment sommation finale des administrations publiques ou des ISBLSM. les ménages, que ces biens et ces services aient été acquis par la Même si elles ne consomment pas physiquement les biens et dépense ou par des transferts sociaux en nature. Pour expliquer les services fournis en tant que transferts sociaux en nature, les la différence entre les deux comptes, il est nécessaire de définir administrations publiques et les ISBLSM sont les unités qui les certains termes clés. paient et qui prennent les décisions relatives aux quantités qu’elles fournissent. Il faut donc enregistrer dans les comptes du SCN 9.2.  Un bien ou un service de consommation se définit comme l’information sur les dépenses qu’elles consacrent à ces biens et à un bien ou un service qui est utilisé (sans transformation ul­ ces services en relation avec leur revenu disponible. Cependant, térieure dans la production, telle que définie par le SCN) par quand les biens et les services sont consommés par des unités dif- les ménages, les ISBLSM ou les administrations publiques pour férentes de celles qui contrôlent et financent les dépenses, il n’est la satisfaction directe des besoins individuels ou collectifs des pas suffisant d’enregistrer uniquement les dépenses. Pour identi- membres de la collectivité. fier les unités qui bénéficient de la consommation de ces biens et 9.3.  Un bien ou un service de consommation individuel est un de ces services, il est nécessaire de souligner que les biens et les bien ou un service qui est acquis par un ménage et utilisé pour services sont en fait transférés aux ménages et utilisés par ceux-ci. satisfaire les besoins de ses membres. Les biens et les services in- C’est de là que découle la distinction entre dépense de consomma- dividuels peuvent toujours être achetés et vendus sur le marché, tion finale et consommation finale effective. même s’il arrive qu’ils soient aussi fournis gratuitement ou à des 9.7.  Dans le compte d’utilisation du revenu disponible, la prin- prix économiquement non significatifs, en tant que transferts so- cipale ressource est le revenu disponible, qui correspond au ciaux en nature. Dans la pratique, tous les biens et la plupart des solde reporté du compte de distribution secondaire du revenu. services sont individuels. Le principal emploi est la dépense de consommation finale. La 9.4.  Un service de consommation collectif est un service qui dépense de consommation finale correspond au montant de la est fourni simultanément à tous les membres de la collectivité dépense en biens et services de consommation. Dans le compte ou à un sous-ensemble particulier de la collectivité, comme l’en­ d’utilisation du revenu disponible ajusté, la principale ressource semble des ménages vivant dans une région déterminée. Les est le revenu disponible ajusté, qui correspond au solde reporté services collectifs sont automatiquement acquis et consommés du compte de redistribution du revenu en nature. Le principal par tous les membres de la collectivité, ou par un sous-ensemble emploi est la consommation finale effective. La consommation de celle-ci, sans aucune action de leur part. L’administration pu- finale effective mesure le volume de biens et de services de con­ blique et la sécurité, au niveau national ou local, en constituent sommation acquis. des exemples typiques. Les services collectifs sont les « biens pu- 9.8.  Dans le compte de redistribution du revenu en nature, blics » de la théorie économique. De par leur nature, les services décrit au chapitre 8, le revenu disponible ajusté des ménages se collectifs ne peuvent pas être vendus sur le marché aux individus déduit de leur revenu disponible en ajoutant la valeur des trans- et ils sont financés par les administrations publiques au moyen de ferts sociaux en nature à recevoir, et celui des administrations pu- l’impôt ou d’autres revenus. Les différences entre les biens et ser- bliques et des ISBLSM en retranchant la valeur des transferts so- vices de consommation individuels et collectifs sont approfondies ciaux en nature à payer. Au compte de redistribution du revenu en aux points 9.91 à 9.98 . nature correspond le compte d’utilisation du revenu disponible 184 Système de comptabilité nationale ajusté, dans lequel la consommation finale effective des ménages pliqué plus en détail aux points 9.20 à 9.25 , l’épargne brute ou se déduit de leur dépense de consommation finale en ajoutant nette des sociétés doit donc être égale à leur revenu disponible, la valeur des transferts sociaux en nature à recevoir, et celle des ou à leur revenu disponible ajusté, brut ou net. Dans d’autres administrations publiques et des ISBLSM en soustrayant la va- contextes, l’épargne des sociétés est souvent appelée « bénéfices leur des transferts sociaux en nature à payer. Il existe donc dans le non distribués » ou « revenus non distribués » des sociétés. SCN deux comptes qui décrivent le calcul du revenu disponible et deux comptes d’utilisation du revenu. 9.9.  Dans le compte d’utilisation du revenu disponible comme 1. Le compte d’utilisation dans le compte d’utilisation du revenu disponible ajusté, un poste du revenu disponible d’ajustement est nécessaire afin d’indiquer la variation des droits à pension enregistrée dans le compte d’opérations financières. 9.12.  Comme le montre le tableau 9.1, le compte d’utilisation L’épargne est le solde tant du compte d’utilisation du revenu dis- du revenu disponible ne comporte que trois entrées principales ponible que du compte d’utilisation du revenu disponible ajusté. en plus du solde comptable, à savoir l’épargne. Le revenu dis- Elle correspond au revenu disponible, corrigé de la variation des ponible, le solde comptable reporté du compte de distribution droits à pension, moins la dépense de consommation finale, ou secondaire du revenu, est enregistré en ressources du côté droit au revenu disponible ajusté, corrigé de la variation des droits à du compte, tandis que la dépense de consommation finale est pension, moins la consommation finale effective. L’épargne est enregistrée en emplois du côté gauche. Ainsi que cela vient d’être donc la même, qu’elle soit calculée dans le compte d’utilisation signalé, ce compte concerne principalement les trois secteurs qui du revenu disponible ou dans le compte d’utilisation du revenu encourent des dépenses de consommation finale, à savoir les mé- disponible ajusté. nages, les administrations publiques et les ISBLSM. 9.10.  L’épargne, comme le revenu disponible et le revenu dispo- nible ajusté, peut être enregistrée brute, c’est-à-dire en incluant la 9.13.  Le compte a pour solde l’épargne. Avant de l’équilibrer, consommation de capital fixe, à cause de la difficulté à mesurer cependant, on introduit le poste d’ajustement pour variation des cette dernière. D’un point de vue conceptuel, les chiffres nets sont droits à pension afin de réaffecter un certain montant d’épargne cependant préférables, comme ailleurs. entre les secteurs. Ce poste est nécessaire à cause du mode d’en- registrement des cotisations et des prestations de retraite dans 9.11.  Les sociétés n’ont pas de dépense de consommation finale. les comptes de distribution secondaire du revenu. L’ajustement Elles peuvent acheter les mêmes types de biens et de services que figure en ressources du côté droit du compte pour les ménages ceux que les ménages utilisent pour leur consommation finale (de et en emplois du côté gauche pour les sociétés financières ou les l’électricité ou de la nourriture, par exemple), mais elles utilisent autres unités responsables d’engagements de retraite. ces biens ou ces services pour leur consommation intermédiaire ou elles les fournissent à leurs salariés en tant que rémunération 9.14.  Dans le tableau 9.1, la dépense de consommation finale en nature. Dans le SCN, on fait l’hypothèse que les sociétés n’effec- est subdivisée entre dépenses de consommation individuelle et tuent pas de transferts de biens ou services de consommation aux dépenses de consommation collective pour faire ressortir les rela- ménages. Comme les sociétés ne font pas et ne reçoivent pas de tions comptables décrites ci-dessous. Cependant, il est en général transferts sociaux en nature, il n’est pas non plus possible d’éta- souhaitable de ventiler la dépense de consommation finale en uti- blir une distinction qui ait un sens entre leur revenu disponible et lisant une nomenclature de dépenses par fonction ou par type de leur revenu disponible ajusté. Pour les sociétés, donc, le compte biens et de services. La plupart des utilisateurs souhaiteront au d’utilisation du revenu disponible comme le compte d’utilisation moins un certain degré de désagrégation, par exemple une ven- du revenu disponible ajusté sont des comptes factices, qui ne con- tilation des dépenses entre biens et services, ou entre biens dura- tiennent aucun enregistrement pour la dépense de consomma- bles et biens non durables. La ventilation par type de biens et de tion finale ou la consommation finale effective. Hormis le poste services est requise pour les tableaux des ressources et des em- d’ajustement relatif aux droits à pension évoqué plus haut et ex- plois, comme cela est expliqué au chapitre 14. Tableau 9.1 Compte d’utilisation du revenu disponible : emplois Emplois Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Dépense de consommation finale 352 1 015 32 1 399 1 399 Dépense de consommation individuelle 184 1 015 31 1 230 1 230 Dépense de consommation collective 168 1 169 169 Ajustement pour variation des droits à pension 0 11 0 0 11 0 11 Épargne brute 228 14 – 35 215 5 427 427 Épargne nette 71 2 – 62 192 2 205 205 Solde des opérations courantes avec l’extérieur – 13 – 13 Comptes d'utilisation du revenu 185 2. Le compte d’utilisation sociale poursuivie par l’État, il arrive que la valeur des biens et du revenu disponible ajusté des services non marchands individuels fournis aux ménages en tant que transferts sociaux en nature soit très importante, si bien 9.15.  Comme le montre le tableau 9.2, le compte d’utilisation que la valeur de la consommation finale effective des ménages du revenu disponible ajusté comporte également trois entrées dépasse largement celle de leur dépense. C’est la raison pour la- principales en plus du solde comptable, à savoir l’épargne. Le re- quelle la consommation finale effective des ménages a parfois été venu disponible ajusté, le solde comptable reporté du compte de désignée comme leur consommation « élargie » ou comme leur redistribution du revenu en nature, est enregistré en ressources consommation « totale », même si ces termes ne sont pas utilisés du côté droit du compte, tandis que la consommation finale effec- dans le SCN. La consommation finale effective du secteur des tive est enregistrée en emplois du côté gauche. De même que pour administrations publiques est proportionnellement inférieure à le compte d’utilisation du revenu disponible, avant d’équilibrer le leur dépense de consommation finale. solde, c’est-à-dire l’épargne, on introduit l’ajustement pour varia- tion des droits à pension. Ce compte concerne principalement les administrations publiques, les ISBLSM et les ménages. 3. Relation entre les deux versions 9.16.  La consommation finale effective des ménages s’obtient du compte d’utilisation du revenu en ajoutant à leur dépense de consommation finale la valeur des transferts sociaux en nature qu’ils reçoivent, tandis que celle des 9.18.  Les deux comptes d’utilisation du revenu ne se présentent administrations publiques et des ISBLSM s’obtient en soustrayant pas de façon séquentielle ni hiérarchique. Ce sont des comptes de leur dépense de consommation finale la valeur des transferts parallèles qui servent des objectifs analytiques ou politiques dif- sociaux en nature qu’elles paient. Certains transferts sociaux en férents. L’un montre quelles sont les unités qui encourent les dé- nature peuvent être reçus par des non-résidents, par exemple penses, tandis que l’autre indique quelle unité bénéficie de la dé- un traitement médical d’urgence dans un hôpital public pour un pense et l’étendue selon laquelle les niveaux de consommation touriste non résident, mais les chiffres concernés sont souvent des ménages sont fournis par eux-mêmes. La valeur des biens et très faibles par rapport au total des transferts sociaux en nature. services concernés par les transferts sociaux en nature est enre- Par ailleurs, les résidents à l’étranger peuvent aussi bénéficier de gistrée dans le SCN de deux façons différentes, qui représentent transferts sociaux en nature provenant d’une administration pu- toutes deux des emplois de ressources pour les administrations blique (ou d’une ISBLSM) non résidente dans les mêmes condi- publiques ou les ISBLSM : tions. Par conséquent, sauf s’il existe de fortes présomptions du a. En tant que dépense de consommation finale, à payer contraire, on suppose que ces deux chiffres se compensent l’un par les administrations publiques ou les ISBLSM; l’autre, de sorte que tous les transferts sociaux en nature peuvent être considérés comme à payer aux ménages résidents. Ainsi, la b. En tant que transferts sociaux en nature, à payer par les valeur de la consommation finale effective pour l’économie totale administrations publiques ou les ISBLSM mais à rece- est égale à celle de la dépense de consommation finale totale. voir par les ménages, et donc enregistrés comme faisant partie de leur consommation finale effective. 9.17.  La consommation finale effective des ménages vise à me- surer la valeur des biens et des services de consommation que 9.19.  Même si la différence entre le revenu disponible et le re- les ménages acquièrent, qu’ils les achètent eux-mêmes ou qu’ils venu disponible ajusté est imputable aux transferts sociaux en na- les reçoivent par transfert des administrations publiques ou des ture, il ne faut pas interpréter le revenu disponible comme une ISBLSM, et utilisent pour la satisfaction de leurs besoins. Elle mesure de revenu disponible en espèces. Ses différentes compo- constitue donc un meilleur indicateur du niveau de vie des mé- santes qui ne sont pas en espèces, comme celles qui sont associées nages que leur seule dépense de consommation finale. Dans à une production pour consommation propre ou aux rémunéra- certains pays, en fonction du type de politique économique et tions en nature, ont été présentées aux points 8.22 et 8.23. Tableau 9.1 (suite) Compte d’utilisation du revenu disponible : ressources Ressources Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Revenu disponible brut 228 25 317 1 219 37 1 826 1 826 Revenu disponible net 71 13 290 1 196 34 1 604 1 604 Dépense de consommation finale 1 399 1 399 Dépense de consommation individuelle 1 230 1 230 Dépense de consommation collective 169 169 Ajustement pour variation des droits à pension 11 11 0 11 186 Système de comptabilité nationale 4. Ajustement pour variation sécurité sociale sont enregistrés dans le compte de distribution des droits à pension secondaire du revenu, respectivement comme des cotisations so- ciales et comme des prestations d’assurance sociale. Ils ont donc 9.20.  À mesure que les individus acquièrent tout au long de leur une influence sur le niveau du revenu disponible des ménages. carrière des droits à pension dans le cadre d’un régime d’assu- 9.23.  Le traitement des cotisations et des prestations de pen- rance sociale, les droits correspondants deviennent leurs actifs et sion en tant que transferts courants trouve sa justification dans les passifs des unités responsables au final du paiement des pen- le fait que, si on considère l’économie dans son ensemble, l’effet sions. Les pensions dues au titre de l’assistance sociale sont ex- du versement de pensions peut être considéré comme un pro- clues car les montants dus n’interviennent pas nécessairement de cessus de redistribution entre les ménages. Dans la mesure où les manière prévisible au fil du temps ni pour des raisons prévisibles. cotisations et les prestations ne sont pas exactement équivalentes, Des arguments analogues s’appliquent aux prestations dues au il y a un impact sur l’épargne des ménages. Par exemple, si les titre de la sécurité sociale. Dans certains pays, l’État assume la ménages dans leur ensemble paient plus de cotisations qu’ils ne responsabilité du paiement des pensions même pour les salariés reçoivent de prestations, leur épargne est réduite à concurrence du secteur privé, et ces pensions sont versées par l’intermédiaire de cette différence. De même, si les prestations perçues par les des administrations de sécurité sociale. La seconde partie du ménages sont supérieures à leurs cotisations, l’épargne ne reflète chapitre  17 traite en détail du cas dans lequel les engagements pas le fait que la variation négative des droits représente une di- contractés par ces régimes peuvent être intégrés dans la séquence minution de la valeur nette. Cependant, il ressort clairement du des comptes et de celui dans lequel ils apparaissent seulement compte d’opérations financières que la variation des droits à pen- dans un tableau supplémentaire. Dans le présent chapitre, l’ex- sion fait partie de la valeur nette des ménages. Il convient donc pression «  régime de pension  » est employée pour désigner les d’ajuster l’épargne à concurrence de la différence entre les cotisa- parties des régimes de sécurité sociale dans lesquelles les engage- tions à payer et les prestations à recevoir figurant dans le compte ments peuvent être intégrés dans la séquence des comptes, y com- de distribution secondaire du revenu. pris les comptes d’accumulation et les comptes de patrimoine, 9.24.  Un poste présenté comme le poste d’ajustement pour va- avec tous les autres régimes liés à l’emploi. riation des droits à pension apparaît donc à la fois dans le compte 9.21.  Les régimes de pension sont traités dans le SCN comme d’utilisation du revenu disponible et dans le compte d’utilisation ayant des engagements vis-à-vis des ménages, qui possèdent des du revenu disponible ajusté. Il équivaut à : créances sur eux. Le versement des cotisations de pension aux ré- gimes et le paiement des pensions aux retraités constituent une La valeur totale des cotisations sociales effectives et impu- acquisition et une cession d’actifs financiers. Cependant, il est tées à payer aux régimes de pension, possible que ceci ne coïncide pas avec la perception qu’en ont les plus la valeur totale des suppléments de cotisation à payer ménages concernés, notamment les ménages de retraités, qui ont sur les revenus de la propriété attribués aux bénéficiaires des tendance à considérer les pensions qu’ils touchent comme un re- fonds de pension, venu sous forme de transferts courants. Du reste, le SCN traite en fait comme des transferts courants au moins certaines pensions moins la valeur de la rémunération du service associé, perçues dans le cadre des régimes de sécurité sociale et celles per- moins la valeur totale des pensions payées en prestations çues dans le cadre de l’assistance sociale. d’assurance sociale par les régimes de pension. 9.22.  Afin de présenter une information sur le revenu qui soit 9.25.  Des ajustements de sens contraire sont nécessaires dans plus utile pour l’analyse du comportement des ménages concer- les comptes d’utilisation du revenu des unités responsables du nés, le versement des cotisations de pension à tous les régimes de paiement des pensions. Ces ajustements peuvent affecter des pension et à la sécurité sociale ainsi que le paiement des pensions unités institutionnelles non résidentes, qu’il s’agisse de ménages aux ménages de retraités dans le cadre de ces régimes et de la ou de fonds de pension. Tableau 9.2 Compte d’utilisation du revenu disponible ajusté : emplois Emplois Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Consommation finale effective 168 1 230 1 1 399 1 399 Consommation individuelle effective 1 230 1 230 1 230 Consommation collective effective 168 1 169 169 Ajustement pour variation des droits à pension 0 11 0 0 11 0 11 Épargne brute 228 14 – 35 215 5 427 427 Épargne nette 71 2 – 62 192 2 205 205 Solde des opérations courantes avec l’extérieur – 13 – 13 Comptes d'utilisation du revenu 187 5. L’épargne l’épargne par le revenu disponible pour le secteur. Cependant, l’en- registrement de la variation des droits à pension à la fois dans le 9.26.  L’épargne est le solde comptable des deux comptes d’utili- compte d’utilisation du revenu disponible et dans le compte d’uti- sation du revenu. Sa valeur est identique, qu’elle soit obtenue en lisation du revenu disponible ajusté vient compliquer ce calcul. soustrayant la dépense de consommation finale du revenu dispo- Il est nécessaire non pas d’utiliser le solde du compte de distri- nible ou en soustrayant la consommation finale effective du re- bution secondaire du revenu (revenu disponible) ou du compte venu disponible ajusté (dans les deux cas, après avoir procédé à de redistribution du revenu en nature (revenu disponible ajusté), l’ajustement pour variation des droits à pension décrit plus haut). mais d’ajouter l’ajustement pour variation des droits à pension à 9.27.  Il a déjà été indiqué que les sociétés financières et non chacun de ces chiffres afin d’obtenir un chiffre pour le revenu dis- financières n’ont pas de dépense de consommation finale ou de ponible total ou le revenu disponible ajusté total. C’est ce total qui consommation finale effective. Leur épargne nette est égale à leur doit servir de dénominateur dans le calcul du taux d’épargne. revenu disponible, ou disponible ajusté, net (mis à part le poste d’ajustement pour les droits à pension). 9.28.  L’épargne représente la partie du revenu disponible B. Dépenses, acquisitions (ajusté pour variation des droits à pension) qui n’est pas dépen­ sée en biens et services de consommation finale. Elle peut être et consommation de biens positive ou négative, selon que le revenu disponible excède ou non et de services la dépense de consommation finale. À supposer que l’épargne soit positive (et en l’absence de transferts en capital), le revenu non 9.31.  La distinction entre dépense de consommation finale et dépensé doit être consacré à l’acquisition d’actifs (éventuellement consommation finale effective dépend de la distinction générale une augmentation en espèces uniquement) ou à la réduction des qui est opérée entre dépenses en biens et en services et acquisi- passifs. Si l’épargne est négative, il faut que des actifs financiers ou tions de biens et de services. La présente section a pour objectif non financiers aient été liquidés (y compris une diminution d’es- d’expliquer non seulement comment la dépense diffère de l’acqui- pèces) ou que les passifs se soient accrus. L’épargne assure ainsi le sition, mais aussi comment toutes deux diffèrent de l’usage effec- lien entre les comptes courants du SCN et les comptes d’accumu- tif ou physique des biens et des services. lation qui suivent. 9.29.  Si l’épargne est nulle, la dépense de consommation finale est égale au revenu disponible plus la variation des droits à pen- 1. Les dépenses sion. Dans ce cas, l’unité institutionnelle n’est pas obligée de céder des actifs ni d’accroître ses passifs, sauf si des transferts en ca- 9.32.  Les dépenses en biens et services se définissent comme pital sont à recevoir ou à payer. Comme cela a déjà été indiqué au la valeur des montants que les acheteurs paient, ou acceptent chapitre 8, le revenu disponible peut donc s’interpréter comme le de payer, aux vendeurs en échange de biens ou de services que montant maximal qu’une unité institutionnelle peut se permettre les vendeurs leur fournissent ou qu’ils fournissent à d’autres de dépenser en biens et services de consommation finale au cours unités institutionnelles désignées par les acheteurs. L’acheteur de la période comptable, sans devoir réduire ses avoirs en espè­ qui s’engage à payer n’a pas besoin d’être la même unité que celle ces, liquider d’autres actifs ou accroître ses passifs. qui prend possession du bien ou du service. Comme cela a déjà été noté, il est courant que des administrations publiques ou des 6. Calcul des taux d’épargne ISBLSM paient des biens ou des services que les vendeurs four- nissent aux ménages. En outre, comme expliqué ci-dessous, l’en- 9.30.  Le taux d’épargne, notamment pour les ménages, est une gagement pris par l’acheteur ne doit pas nécessairement être réglé variable économique clé. Il est généralement calculé en divisant par un versement en espèces. Tableau 9.2 (suite) Compte d’utilisation du revenu disponible ajusté : ressources Ressources Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Revenu disponible brut ajusté 228 25 133 1 434 6 1 826 1 826 Revenu disponible net ajusté 71 13 106 1 411 3 1 604 1 604 Consommation finale effective 1 399 1 399 Consommation individuelle effective 1 230 1 230 Consommation collective effective 169 169 Ajustement pour variation des droits à pension 11 11 0 11 188 Système de comptabilité nationale Moment d’enregistrement des dépenses L’activité de consommation consiste en l’utilisation de biens et en biens et services de services pour la satisfaction de besoins humains individuels ou collectifs. La satisfaction des besoins est immédiate et directe 9.33.  Les dépenses en biens ou en services ont lieu au moment dans le cas de la consommation finale; elle est indirecte et différée où les acheteurs prennent un engagement vis-à-vis des vendeurs. dans le cas de la consommation intermédiaire, quand les biens et Il s’agit généralement du moment où : les services sont utilisés pour produire d’autres biens et services a. La propriété du bien est transférée du vendeur au nou- qui visent au final à satisfaire les besoins humains. veau propriétaire; ou 9.40.  Dans le cas des biens, la distinction entre acquisition et b. La fourniture du service par le producteur s’achève à la consommation est claire. Les producteurs acquièrent des biens satisfaction du consommateur. qu’ils peuvent détenir pour des périodes de temps variées avant 9.34.  Le moment du paiement effectif au vendeur du bien ou de les utiliser physiquement dans un processus de production. du service qu’il fournit ne correspond pas nécessairement au mo- Les ménages peuvent garder des biens de consommation avant ment où la dépense intervient. Comme indiqué au chapitre 3, le de les utiliser pour la satisfaction de leurs besoins. Peu de biens paiement peut intervenir avant ou après la livraison effective du sont à ce point périssables qu’ils doivent être utilisés immédiate- bien ou du service vendu. C’est pourquoi les valeurs des dépenses ment. Même les produits alimentaires peuvent, pour la plupart, sont mesurées par les valeurs des montants à recevoir et à payer être conservés un certain temps après leur acquisition avant d’être au moment où les dépenses sont encourues. Lorsque des paie- consommés. ments sont avancés ou différés, il doit y avoir en conséquence des 9.41.  Dans le cas des services, cependant, la distinction entre changements des actifs ou des passifs financiers (autres que les acquisition et utilisation peut n’avoir aucun sens d’un point de espèces) des deux unités concernées, au moment du transfert de vue pratique. La situation des unités auxquelles les services sont propriété ou de la fourniture du service. fournis est automatiquement affectée par ces services, et il n’y 9.35.  En pratique, il peut être difficile de déterminer le moment a besoin d’aucune action supplémentaire pour qu’elles en tirent précis auquel se produit le transfert de propriété d’un bien ou bénéfice. l’achèvement de la prestation complète d’un service à la satisfac- tion du consommateur. Il peut être perçu différemment par les Les biens durables et les biens non durables deux parties concernées ou même faire l’objet d’un différend. 9.42.  Dans le cas des biens, la distinction entre acquisition et utilisation est importante d’un point de vue analytique. Elle est 2. Les acquisitions à la base de la distinction entre biens durables et biens non du- 9.36.  Les acquisitions de biens et services par les unités insti­ rables, qui est largement utilisée dans l’analyse économique. En tutionnelles ont lieu lorsqu’elles deviennent les nouveaux pro­ fait, la distinction entre biens durables et biens non durables ne priétaires des biens ou quand la prestation des services qui leur repose pas sur un critère de durabilité physique en tant que tel, sont fournis est achevée. Les acquisitions sont évaluées aux prix mais plutôt sur le fait de savoir si les biens ne peuvent être utilisés de transaction payés par les unités qui supportent les dépenses. qu’une seule fois pour la production ou la consommation ou s’ils Dans la plupart des cas, le prix de transaction correspond au prix peuvent être utilisés de façon répétée ou continue. Le charbon, de marché. La valeur des biens ou des services acquis par une par exemple, est un bien hautement durable du point de vue phy- unité ou un secteur institutionnel comprend la valeur des biens sique, mais il ne peut brûler qu’une seule fois. Un bien durable est ou des services acquis par sa dépense, plus la valeur des biens ou un bien qui peut être utilisé de façon répétée ou continue sur une des services reçus en tant que transferts sociaux en nature, moins période supérieure à un an, moyennant un taux d’usure phy­ la valeur des biens ou des services payés à d’autres unités en tant sique normal ou moyen. Un bien de consommation durable est que transferts sociaux en nature. un bien qui peut être utilisé pour la consommation, de façon répétée ou continue sur une période d’au moins un an. 9.37.  La différence entre dépense de consommation finale et consommation finale effective correspond exactement à la dif- férence entre dépense en biens et services de consommation et La consommation en tant qu’utilisation complète acquisition de biens et services de consommation. Dès lors que de biens et de services tous les biens et services de consommation doivent faire l’objet à 9.43.  Une fonction de consommation qui exprime l’utilité la fois d’une dépense et d’une acquisition, cette différence entre comme une fonction des quantités de biens et de services con­ la dépense de consommation finale et la consommation finale ef- som­ més décrit l’utilisation complète de ces biens et de ces ser- fective, secteur par secteur, explique la redistribution des biens et vices plutôt que les dépenses ou les acquisitions. Pour mesurer la des services par l’intermédiaire de transferts sociaux en nature. consommation comme une activité, il faudrait adopter des procé- 9.38.  La distinction entre dépense de consommation et con­ dures comptables semblables à celles utilisées dans un compte de som­­mation finale, et donc entre dépense et acquisitions, est opé- production, où une distinction claire est opérée entre l’achat de rée uniquement au regard de la consommation finale. La diffé- biens destinés à être utilisés dans la production et leur utilisation rence correspond exactement aux transferts sociaux en nature. ultérieure comme entrées intermédiaires. 9.44.  D’un point de vue pratique, le SCN mesure la consomma- 3. La consommation de biens et de services tion des ménages uniquement par les dépenses et les acquisitions. La seule façon qui permettrait de reconnaître l’utilisation répétée 9.39.  La consommation de biens et de services correspond à de biens durables par les ménages conduirait à élargir la fron- l’emploi intégral des biens et des services dans un processus de tière de la production, en postulant que les biens durables sont production ou pour la satisfaction directe de besoins humains. progressivement consommés dans d’hypothétiques processus de Comptes d'utilisation du revenu 189 production, dont les produits seraient des services. Il serait alors services troqués n’étant pas nécessairement identiques, les va- possible d’enregistrer ces services comme s’ils étaient acquis par leurs imputées pour l’opération de troc peuvent, pour des raisons les ménages au fur et à mesure de périodes successives. Cepen- pragmatiques, être considérées comme une moyenne arithmé- dant, les biens durables ne sont pas traités de cette façon dans tique simple des valeurs estimées des biens et services échangés, le SCN. Une extension supplémentaire possible du SCN visant à de façon à enregistrer des dépenses identiques pour les deux par- permettre un tel élargissement de la frontière de la production ties. Les biens qui ont fait l’objet d’une opération de troc peuvent pourrait se faire de façon utile dans un compte satellite. ensuite être troqués avec une autre partie à un prix plus élevé, avec dégagement d’une marge pour l’unité qui a participé aux deux opérations successives. Cependant, chaque opération de C. Mesure indirecte de la valeur troc implique seulement deux parties et il n’existe pas de marge des opérations non monétaires commerciale de gros ou de détail. 9.45.  Par accord réciproque entre le vendeur et l’acheteur, 2. Les dépenses en biens et en services reçus teur peut se libérer de l’engagement qu’il a pris en fournis­ l’ache­­ sant en échange un bien, un service ou un actif autre que des es- en tant que revenu en nature pèces. Ainsi, des biens ou des services peuvent s’échanger entre 9.51.  Le revenu en nature reçu par les salariés est mesuré par eux dans des opérations de troc ou des salariés peuvent fournir la valeur des biens et des services fournis par les employeurs à du travail en échange de biens ou de services reçus en tant que leurs salariés en rémunération du travail effectué. Les travail- rémunération en nature. leurs qui reçoivent une rémunération en nature sont donc traités 9.46.  Puisque les acheteurs ne paient pas en espèces, ou n’ont comme effectuant des dépenses égales à la valeur marchande des pas l’intention de payer en espèces, il faut imputer des valeurs biens ou des services qu’ils reçoivent (aux prix du producteur s’ils pour les dépenses consenties, en utilisant les prix appropriés de sont produits par l’employeur ou aux prix d’acquisition s’ils sont biens ou de services similaires vendus contre espèces sur le mar- achetés par l’employeur), le coût de ces dépenses étant couvert ché. par le revenu qu’ils reçoivent en tant que rémunération en nature. 9.47.  La valeur des biens produits et consommés au sein d’un Ainsi, les valeurs des biens et services doivent être enregistrées à même ménage, ainsi que des services aux ménages inclus dans la fois en dépense de consommation finale des ménages et en re- la frontière de la production, doit également être mesurée indi- venu en nature. rectement. 9.52.  Il faut opérer une distinction entre les biens ou les ser- 9.48.  En bref, une opération pour laquelle une valeur doit être vices fournis aux salariés en tant que rémunération en nature et imputée peut être décrite comme une « dépense imputée », cette les biens ou les services qui leur sont fournis parce qu’ils sont terminologie étant employée dans la suite du texte. Strictement nécessaires pour le travail, ces derniers constituant une consom- parlant, toutefois, l’imputation fait référence à la valeur des biens mation intermédiaire de l’entreprise. En principe, cette distinc- ou des services concernés et non à la dépense elle-même. En tion est claire. Les biens ou les services que les employeurs sont d’autres termes, c’est l’estimation qui est imputée et non le fait que obligés de fournir à leurs salariés pour leur permettre d’effectuer l’opération a lieu. Il est par conséquent préférable de s’appuyer sur leur travail, comme les outils, le matériel, les vêtements spéciaux, une mesure indirecte des flux plutôt que sur l’imputation. etc., constituent une consommation intermédiaire. Par contre, les biens ou les services que les salariés peuvent utiliser comme bon leur semble pour la satisfaction directe de leurs besoins ou de 1. Les opérations de troc ceux de leur famille constituent une rémunération en nature. En pratique, il y a inévitablement des cas limites, comme celui des 9.49.  Une opération de troc est une opération dans laquelle uniformes qui doivent être portés pendant le travail, mais qui le un ensemble de biens et de services est échangé contre un autre sont aussi largement en dehors du travail. Une liste détaillée des ensemble de biens et de services différents sans s’accompagner types de biens et de services qui sont inclus dans la rémunération d’un paiement monétaire. Les valeurs des biens ou des services en nature est reprise à la section consacrée à la rémunération des acquis dans des opérations de troc sont des dépenses imputées. salariés au chapitre 7. Des valeurs équivalant aux valeurs marchandes doivent être esti- mées indirectement pour les biens ou services échangés dans des opérations de troc. Ainsi, quand des biens ou des services obtenus 3. Les dépenses en biens et en services produits par le troc sont utilisés pour la consommation des ménages, il pour compte propre faut enregistrer leurs valeurs estimées en dépense de consomma- tion finale du ménage. Lorsqu’un bien offert en troc est un bien 9.53.  Lorsque des unités institutionnelles conservent des biens existant et non un bien nouvellement produit, il faut enregistrer ou des services qu’elles ont elles-mêmes produits pour leur propre une dépense imputée négative pour l’unité qui offre le bien, de la consommation finale ou pour leur propre formation brute de même façon que les ventes de biens existants sont enregistrées capital fixe, il est évident qu’elles en supportent les coûts elles- comme des dépenses négatives. mêmes. Elles sont donc enregistrées comme encourant des dé- 9.50.  Pour une opération de troc, il faut considérer que les deux penses dont les valeurs doivent être estimées en utilisant les prix parties effectuent une dépense. La valeur de cette dépense doit de base de biens ou de services similaires vendus sur le marché, être basée sur les prix d’acquisition des produits troqués. Dans ou leurs coûts de production, en l’absence de prix de base adé- la pratique, ni impôts sur les produits ni coûts de transport ne quats. s’appliquent et, dans ce cas, les prix d’acquisition ne seront pas 9.54.  La dépense de consommation finale des ménages com- différents des prix de base des produits. Les valeurs des biens ou prend les estimations de la valeur des biens ou des services pro- 190 Système de comptabilité nationale duits par les entreprises non constituées en sociétés appartenant entre à la fois dans la production et dans la dépense de consom- à des ménages, lorsqu’ils sont conservés pour être consommés mation finale des propriétaires. Les objets de valeur sont des biens par les membres du ménage. La production de services par les durables coûteux qui ne se détériorent pas avec le temps et qui ne ménages pour leur propre consommation sort du domaine de la sont pas détruits dans la consommation ou dans la production; production du SCN, sauf en ce qui concerne les services de loge- ils sont acquis principalement pour servir de réserve de valeur. Il ment produits par les propriétaires-occupants et les services pro- s’agit essentiellement d’œuvres d’art, de pierres et de métaux pré- duits en employant du personnel domestique rémunéré. Comme cieux et de bijoux fabriqués à partir de ces derniers. Les objets de les ménages supportent eux-mêmes les coûts de la production de valeur sont détenus dans l’attente que, par rapport à ceux d’autres biens ou de services pour leur propre consommation, il est clair biens et services, leurs prix auront tendance à s’accroître avec le qu’ils supportent aussi les dépenses correspondantes, même si les temps ou, au moins, à ne pas baisser. Même si les propriétaires valeurs doivent être estimées indirectement. Les principaux types d’objets de valeur peuvent tirer de la satisfaction de leur posses- de biens et de services produits et consommés au sein d’un seul et sion, ces objets ne s’épuisent pas comme le font les biens de con- même ménage sont les suivants : sommation, y compris les biens durables. a. Les produits alimentaires ou d’autres biens agricoles 9.58.  Le traitement de la dépense dans certaines situations par- produits pour leur propre consommation finale par les ticulières ou pour certains types déterminés de biens et de ser- agriculteurs, y compris les agriculteurs de subsistance, vices est exposé dans les sections suivantes. ou par d’autres ménages pour qui la production agricole n’est qu’une activité secondaire, voire un loisir; b. D’autres types de biens produits par des entreprises non 2. Les dépenses des ménages possédant constituées en sociétés appartenant à des ménages et des entreprises non constituées en sociétés consommés par les membres de ces mêmes ménages; c. Les services de logement produits pour leur propre con- 9.59.  Lorsqu’un ou plusieurs membres d’un ménage possèdent sommation finale par les propriétaires-occupants (ce une entreprise non constituée en société, toutes les dépenses en- point est discuté ci-dessous); gagées pour l’entreprise sont exclues de la dépense de consom­ d. Les services domestiques et les autres services produits mation du ménage. Il est nécessaire de s’assurer que seules les pour leur propre consommation finale par les ménages dépenses consacrées à la satisfaction directe des besoins hu- qui emploient pour cela du personnel rémunéré (do- mains sont comprises dans la dépense de consommation finale mestiques, cuisiniers, jardiniers, chauffeurs, etc.). du ménage. Cela n’est peut-être pas toujours facile d’un point de 9.55.  Des valeurs sont estimées pour ces biens ou services en se vue pratique, quand le même bien ou le même service (l’électri- fondant sur les prix de base courants de biens ou services simi- cité ou une autre source d’énergie, par exemple) peut être utilisé laires vendus sur le marché, ou sur la base des coûts de produc- aussi bien à des fins professionnelles que pour la consommation tion lorsqu’aucun prix convenable n’est pas disponible, sauf en ce finale. Les dépenses engagées pour l’entreprise ne peuvent donc qui concerne les services produits en employant du personnel pas être identifiées en se basant uniquement sur la nature du bien rémunéré; par convention, ces derniers sont simplement évalués ou du service qui est acheté. Il faut apporter une attention parti- par la rémunération des salariés payée, en espèces et en nature. culière au cas des exploitations agricoles (y compris les exploita- tions agricoles de subsistance) dans lesquelles des biens qui ont été achetés ou produits pour compte propre peuvent être utilisés D. La dépense de consommation pour la consommation finale du ménage ou pour la consomma- tion intermédiaire; c’est ainsi, par exemple, que les céréales ou finale des ménages les pommes de terre peuvent être consommées par les membres des ménages, servir à l’alimentation des animaux ou être utilisées 1. Introduction comme semences. 9.56.  La dépense de consommation finale des ménages corres- 9.60.  Il faut également faire attention aux achats de biens de pond à la dépense consacrée par les ménages résidents à l’acquisi- consommation durables comme les véhicules, les meubles ou les tion de biens ou de services de consommation. Outre les achats de matériels électriques, qui doivent être classés comme de la forma- biens et services de consommation, la dépense de consommation tion brute de capital fixe de l’entreprise du ménage quand ils sont finale inclut la valeur estimée des opérations de troc, des biens et achetés dans un but professionnel, mais comme une dépense de services reçus en nature, ainsi que des biens et services produits consommation finale lorsqu’ils sont réservés à l’usage personnel et consommés par un seul et même ménage, évalués comme indi- des membres du ménage. Si la nature de cette distinction semble qué dans la section C. claire dans son principe, elle se révèle souvent floue dans la pra- 9.57.  La dépense de consommation finale exclut la dépense en tique, notamment quand le propriétaire de l’entreprise utilise un actifs fixes sous forme de logements et la dépense en objets de va- bien durable, comme un véhicule, en partie pour des motifs pro- leur. Les logements sont des biens utilisés par leurs propriétaires fessionnels et en partie pour son usage personnel. Dans un cas pour produire des services de logement. La dépense des ménages semblable, la dépense consacrée à l’achat du bien durable doit en logements constitue donc de la formation brute de capital fixe. être partagée entre la formation brute de capital fixe de l’entre- Quand les logements sont loués par leurs propriétaires, les loyers prise et la dépense de consommation finale du ménage propor- sont enregistrés comme une production de services de logement tionnellement à l’usage qui en est fait, professionnel et personnel. par les propriétaires et comme une dépense de consommation Quand des biens durables sont achetés entièrement ou partielle- finale par les locataires. Quand les logements sont occupés par ment pour des motifs professionnels, la diminution de leur valeur leurs propriétaires, la valeur imputée des services de logement attribuable à leur usage professionnel doit être enregistrée dans Comptes d'utilisation du revenu 191 la consommation de capital fixe de l’entreprise non constituée en Services de logement, réparations société. et améliorations Services des logements occupés par leurs propriétaires 3. Les dépenses portant sur des biens 9.65.  Les propriétaires qui occupent leur logement sont traités et des services particuliers comme des propriétaires d’entreprises non constituées en sociétés produisant des services de logement qui sont consommés par les Les dépenses en services financiers ménages auxquels ils appartiennent. La valeur des services de lo- gement ainsi produits est censée être égale à la valeur des loyers 9.61.  Quand cela est justifié, il faut estimer des valeurs pour les qui seraient payés sur le marché pour une habitation de type, de dépenses que les ménages consacrent aux services fournis par les taille et de qualité identiques. Il convient d’être attentif aux éven- institutions financières lorsqu’ils ne font pas l’objet d’une factura- tuels impôts payés sur le logement. Des impôts tels que la taxe tion explicite. Les dépenses consacrées aux services qui donnent sur la valeur ajoutée sont rarement payés sur les services de loge- lieu à facturation de la part des institutions financières sont enre- ment, mais, s’ils sont exigibles, ils doivent être exclus de la valeur gistrées de la façon habituelle. du logement occupé par son propriétaire si celui-ci est exonéré de leur paiement. La valeur imputée des services de logement est enregistrée en dépense de consommation finale des propriétaires. Services financiers, à l’exclusion des services d’assurance et de fonds de pension Décoration, réparations mineures et entretien 9.62.  Les institutions financières, à l’exclusion des sociétés 9.66.  Les « activités de bricolage » portant sur la décoration et d’assurance et des fonds de pension, ainsi que les prêteurs non les réparations mineures, souvent de nature courante, générale- institutionnels, facturent des taux d’intérêt supérieurs à un taux ment considérées comme relevant de la responsabilité du loca- de référence et versent des intérêts à un taux inférieur à ce taux taire, ne sont pas incluses dans le domaine de la production. Les d’intérêt de référence. Comme indiqué aux chapitres  6 et 7, les achats de matériaux utilisés pour ces travaux de décoration ou de intérêts du SCN sont enregistrés dans le compte d’affectation des réparation doivent dès lors être traités en dépense de consomma- revenus primaires à un taux de référence, et la différence entre tion finale, tout comme les montants et les commissions versés les intérêts du SCN et les intérêts bancaires est enregistrée en aux constructeurs, charpentiers, plombiers, etc. L’entretien rele- tant que dépense de consommation finale des ménages (s’il est vant de la responsabilité des locataires est également considéré possible d’identifier les intérêts payés et reçus exclusivement en comme une dépense de consommation finale. rapport avec des entreprises non constituées en sociétés appar- 9.67.  Les dépenses consacrées par les propriétaires, y com- tenant à des ménages, les éléments facturés apparaissent en tant pris les propriétaires-occupants, à la décoration, aux réparations que consommation intermédiaire de ces entreprises, mais ce cas mineures et à l’entretien du logement qui seraient normalement est très rare). considérées comme relevant de la responsabilité d’un bailleur ne doivent pas être traitées en dépense de consommation finale des 9.63.  Lorsque des ménages acquièrent ou cèdent des avoirs en ménages, mais en dépense de consommation intermédiaire en- devises et d’autres actifs financiers, le négociant en actifs finan- courue dans le cadre de la production de services de logement. ciers indique généralement un prix d’achat et un prix de vente Ces dépenses correspondent soit à des paiements de services pour les actifs en question. La différence entre le prix effective- fournis par des entrepreneurs ou des décorateurs professionnels, ment à payer ou à recevoir et la moyenne du prix d’achat et de soit à des achats de matériaux destinés au bricolage de réparation vente au moment de l’opération est également considérée comme et de décoration. Dans ce dernier cas, aucun coût n’est inclus pour une dépense en services d’institutions financières. la main-d’œuvre impliquée dans l’activité en question. La seule valeur ajoutée pour le loyer imputé d’un logement occupé par son propriétaire est un excédent d’exploitation. Services d’assurance et de fonds de pension 9.64.  La manière de calculer la valeur des services produits par Améliorations majeures les entreprises d’assurance et les régimes de pension dans le SCN 9.68.  Les dépenses consacrées à d’importants travaux d’amélio- est expliquée au chapitre  6. La valeur des services d’assurance ration des logements (reconstruction, rénovation ou agrandisse- consommés par les différents secteurs, sous-secteurs ou unités ment) ne sont pas classées de la même manière que les travaux institutionnels est estimée en répartissant la valeur des services de décoration, les réparations mineures et l’entretien. Elles sont produits par les entreprises d’assurance proportionnellement aux exclues de la dépense de consommation des ménages et sont trai- primes effectives. Lorsque la valeur de la production est estimée tées comme une formation brute de capital fixe des propriétaires par type d’activité, ce qui est souhaitable si cela est faisable, le ser- de ces logements, y compris les propriétaires-occupants. vice doit être réparti entre les primes également par type d’acti- vité. Les montants payés par les ménages sont enregistrés comme une dépense de consommation finale (à l’exception des services La réparation et l’entretien de biens durables d’assurance achetés par les entreprises non constituées en so- 9.69.  Les dépenses consacrées à tous les travaux de réparation ciétés appartenant aux ménages, qui sont traités comme consom- et d’entretien de biens de consommation durables, y compris des mation intermédiaire). La totalité du service sur les régimes de véhicules, sont traitées de la même façon que les réparations mi- pension est supportée par les ménages (dont certains peuvent neures de logements de nature à être réalisées par les locataires. être non résidents). Les réparations et l’entretien constituent une dépense de consom- 192 Système de comptabilité nationale mation finale, qu’ils soient effectués par des producteurs spé- ce moment-là, on part du principe qu’il y a changement de pro- cialisés ou par des membres du ménage dans le cadre d’activités priété économique. Il faut également faire apparaître dans les de bricolage. Dans ce dernier cas, seule la valeur des matériaux comptes d’opérations financières que l’acheteur souscrit une dette achetés doit être incluse dans la dépense de consommation des vis-à-vis de la société de location-vente ou de financement. ménages. Évaluation Les permis et les redevances 9.74.  La dépense des ménages est enregistrée aux prix d’acqui- 9.70.  Les ménages effectuent des paiements aux administrations sition payés par les ménages, qui comprennent les impôts sur les publiques pour obtenir différents types de licences, de permis, de produits à acquitter au moment de l’achat. Défini aux points 6.64 certificats, de passeports, etc.; dans certains cas, il n’est pas tou- à 6.68, le prix d’acquisition d’un bien est le montant à payer pour jours évident de déterminer si les administrations publiques four- prendre livraison d’une unité du bien au moment et au lieu requis nissent effectivement des services en retour, comme un contrôle par l’acheteur. Il comprend tous les frais de transport à la charge ou une inspection, ou si ces paiements sont de fait des impôts. de l’acheteur qui ne sont pas déjà inclus dans le prix facturé par Comme expliqué au point 8.64, c, il a été décidé, pour traiter cer- le vendeur. tains cas limites, d’adopter la convention suivante, fondée sur 9.75.  La valeur des produits troqués et des biens reçus en tant les pratiques suivies dans la majorité des pays : les paiements ef- que revenu en nature est enregistrée aux prix payés par les unités fectués par les ménages pour obtenir l’autorisation de posséder ayant initialement encouru la dépense. Les biens produits pour ou d’utiliser des véhicules, des bateaux ou des avions, ou pour compte propre sont évalués aux prix de base, en relation avec leur obtenir des permis de chasse, de port d’armes ou de pêche sont évaluation en tant que production. traités comme des impôts. Les paiements effectués pour obtenir une licence en vue d’entreprendre une activité spécifique, par 9.76.  À cause des imperfections du marché, il arrive que des exemple une licence de taxi, sont traités comme un impôt sur la ménages différents paient des prix différents pour des produits production. Les paiements effectués pour tous les autres types de identiques. Les différences de prix peuvent persister parce que les licences, de permis, de certificats, de passeports, etc., sont traités ménages n’en sont pas informés, ou parce que leur information comme des achats de services et inclus dans la dépense de con- est imparfaite en raison des coûts trop élevés que représente la sommation des ménages. recherche des points de vente au détail pratiquant les prix les plus bas. Et même quand ils sont informés des différences de prix, il peut être trop peu pratique ou trop coûteux pour eux de se dépla- 4. Classification de la dépense cer jusqu’aux points de vente pratiquant les prix les plus bas. Une de consommation finale des ménages autre raison qui explique la persistance de différences de prix est le fait que de nombreux producteurs de services pratiquent déli- 9.71.  La dépense de consommation finale des ménages est un bérément une politique discriminatoire de prix en demandant à grand agrégat qui couvre une vaste gamme de biens et de servi­ des ménages différents des prix différents pour des services iden- ces. Il est donc généralement souhaitable d’en ventiler le montant. tiques (par exemple, en pratiquant des prix plus bas pour les re- La CPC peut être utilisée pour opérer une ventilation par type traités ou les personnes à faible revenu). Comme les services ne de bien ou de service. La Classification des fonctions de consom- peuvent pas être revendus, la discrimination de prix est extrême- mation des ménages (COICOP) peut être utilisée pour opérer ment courante, voire même dominante, parmi les producteurs de une ventilation par fonction, par exemple nourriture, services de services. Les dépenses des ménages sont néanmoins enregistrées santé et d’éducation. aux prix effectivement payés car il s’agit de la valeur appropriée de l’opération. 5. Moment d’enregistrement et évaluation 9.77.  Souvent, des différences de prix apparentes entre des de la dépense de consommation finale biens ou des services identiques ne sont pas de véritables diffé- rences de prix, mais s’expliquent par des différences de qualité, des ménages y compris des différences dans les termes ou les conditions de Moment d’enregistrement vente. C’est ainsi que les achats de biens en gros ou les achats de services en dehors des périodes de pointe donnent souvent lieu à 9.72.  Conformément aux principes généraux retenus dans le des rabais. Ces dépenses doivent être enregistrées aux prix effec- SCN, les dépenses doivent être enregistrées au moment où naît tivement payés, c’est-à-dire après déduction, par rapport aux prix l’obligation de payer, c’est-à-dire quand l’acheteur contracte un normaux ou aux prix de catalogue, des éventuels rabais consentis engagement vis-à-vis du vendeur. Par conséquent, une dépense pour achats en gros ou en dehors des périodes de pointe. portant sur un bien doit être enregistrée au moment du transfert de propriété du bien, tandis qu’une dépense portant sur un ser- vice doit être enregistrée quand la prestation du service est ache- L’évaluation des achats à crédit vée. Les opérations non monétaires sont enregistrées au moment 9.78.  Le prix d’acquisition ne comprend pas les charges d’inté- où les biens concernés sont mis à la disposition du ménage. rêt et le service qui peuvent s’ajouter quand le vendeur organise 9.73.  Lorsqu’un bien est acquis dans le cadre d’un contrat de la fourniture de crédit à l’acheteur. De même, le prix d’acquisition location-vente, d’un crédit-bail ou d’une convention de crédit ne comprend pas les suppléments qui peuvent être supportés en analogue, l’acheteur accepte les risques et les avantages liés à la cas de défaut de paiement dans les délais convenus lors de l’achat, propriété du bien à compter du moment où celui-ci lui est livré. ces suppléments constituant en fait des intérêts sur le crédit ainsi Un transfert de propriété est dès lors imputé au moment de la li- prolongé par le vendeur. Si le crédit est organisé par une institu- vraison. Même en l’absence de changement de propriété légale à tion financière, il est possible que le total des charges doive être Comptes d'utilisation du revenu 193 réparti entre un service financier et des intérêts, ainsi qu’expliqué producteurs non marchands et ceux achetés auprès de produc- au point 9.62 . Si le crédit est fourni par une institution non finan- teurs marchands en vue d’un transfert aux ménages gratuitement cière, aucun service financier n’est versé. Cependant, il convient ou à des prix économiques non significatifs. Cela signifie que la de noter que nombreux sont les grands détaillants qui possèdent consommation finale effective totale des ménages peut également des filiales gérant des facilités de crédit classées elles-mêmes être répartie entre ces deux composantes. comme des institutions financières. 6. Les dépenses des ménages résidents F. Les dépenses de consommation et non résidents encourues par les administrations 9.79.  Les ménages résidents effectuent des dépenses lorsqu’ils publiques voyagent à l’étranger, tandis que les ménages non résidents effec- 9.84.  Les administrations publiques supportent des dépenses tuent des dépenses à l’intérieur du territoire économique d’un portant sur une large gamme de biens et de services de consom- pays. Dans le SCN, la dépense de consommation finale des mé- mation, qu’il s’agisse de services collectifs ou de biens et de ser- nages se rapporte à la dépense des ménages résidents, qu’elle soit vices individuels sélectionnés. supportée à l’intérieur du territoire économique ou à l’étranger. 9.85.  Les dépenses de consommation finale des administrations 9.80.  Pour calculer la dépense de consommation finale totale publiques peuvent être classées de différentes façons, no­ tam­ des ménages, il peut être pratique de calculer d’abord la dépense ment : totale effectuée par tous les ménages, qu’ils soient ou non rési- a. Selon que les biens ou les services ont été produits par dents, à l’intérieur du territoire économique, et de corriger en- des producteurs marchands ou par des producteurs non suite le chiffre ainsi obtenu en ajoutant les dépenses des résidents marchands; à l’étranger et en soustrayant les dépenses des non-résidents sur b. Selon que les dépenses portent sur des services collectifs le territoire économique. Les dépenses des résidents à l’étranger ou sur des biens ou des services individuels; constituent des importations, tandis que les dépenses des non-ré- sidents sont des exportations. Cependant, si la dépense totale de c. Par fonction, d’après la Classification des fonctions des l’ensemble des ménages sur le territoire économique peut être uti- administrations publiques (COFOG); lisée pour ce mode de calcul, il ne s’agit pas d’un agrégat reconnu d. Par type de bien ou de service d’après la CPC. par le SCN. 1. Les dépenses en produits E. La consommation finale effective des producteurs marchands des ménages et des producteurs non marchands 9.86.  Les dépenses portant sur les produits des producteurs 9.81.  La consommation finale effective des ménages com­ non marchands, qui sont fournis gratuitement ou à des prix éco- prend les biens et les services de consommation acquis par des nomiquement non significatifs aux ménages individuels ou à l’en- mé­nages. La valeur de la consommation finale effective des mé­ semble de la collectivité, représentent la plus grande partie de la na­ges est donnée par la somme de trois composantes : dépense de consommation finale des administrations publiques. a. La valeur des dépenses des ménages en biens et en ser- Il est donc judicieux de les aborder en premier lieu. vices de consommation, y compris les dépenses en biens et en services non marchands vendus à des prix écono- Les dépenses en produits miquement non significatifs; des producteurs non marchands b. La valeur des dépenses supportées par les admi­ nis­ trations publiques en biens ou en services de consomma­ 9.87.  Les administrations publiques peuvent produire des pro- tion individuels, fournis aux ménages en tant que trans- duits pour leur usage final propre et certains produits marchands, ferts sociaux en nature; et mais la majorité de la production réalisée par les unités des administrations publiques est de nature non marchande. Comme c. La valeur des dépenses supportées par les ISBLSM en indiqué au chapitre 6, la valeur de la production non marchande biens ou en services de consommation individuels, est estimée en additionnant les coûts générés par la production. fournis aux ménages en tant que transferts sociaux en Bien que les administrations publiques fournissent des biens et nature. des services à la population à titre individuel et collectif, les coûts 9.82.  Les valeurs des transferts sociaux en nature réalisés par générés par cette activité apparaissent comme une dépense de les administrations publiques ou les ISBLSM sont égales aux va- consommation finale des administrations publiques. leurs des biens ou des services fournis aux ménages, diminuées 9.88.  La valeur de la dépense de consommation finale des du montant des dépenses supportées par les ménages quand ils administrations publiques en biens et services non marchands ont à payer des prix qui ne sont pas économiquement significa- n’est pas nécessairement exactement égale à la valeur de la pro- tifs. duction de ces biens et services par les administrations publiques. 9.83.  Comme indiqué dans les sections  F et H, la dépense de Les valeurs de ces dépenses sont égales aux valeurs estimées de consommation en biens et services individuels à la fois par les tous les types de produits, diminuées des valeurs de la production administrations publiques et les ISBLSM est ventilée entre les pour formation de capital propre et des valeurs des recettes éven- biens et services produits par les unités elles-mêmes en tant que tuellement tirées des ventes. Ces recettes peuvent provenir de la 194 Système de comptabilité nationale vente de biens ou de services à des prix qui ne sont pas économi- pour la rendre possible, par exemple en fréquentant une quement significatifs ou de la vente de quelques biens ou services école ou en se rendant dans un hôpital; à des prix économiquement significatifs (des ventes de produits c. Le bien ou le service doit être tel que son acquisition secondaires marchands). par un ménage, une personne ou, éventuellement, un groupe limité de personnes exclut son acquisition par Les dépenses en biens et en services d’autres ménages ou d’autres personnes. de consommation produits 9.93.  La référence à un groupe limité de personnes est néces- par les producteurs marchands saire car certains services sont fournis simultanément à plusieurs 9.89.  Les administrations publiques achètent également des petits groupes de personnes; c’est ainsi que plusieurs personnes biens et services de consommation produits par des producteurs peuvent voyager dans le même bus, le même train, le même ba- marchands, qui sont fournis directement aux ménages. Le rôle teau ou le même avion, ou assister au même cours, à la même des administrations publiques se limite au paiement des biens conférence, au même concert ou à la même représentation théâ- et des services et au contrôle de leur distribution aux ménages trale. Toutefois, ce sont essentiellement des services individuels en tant que transferts sociaux en nature. Les administrations s’il existe une limitation au nombre d’individus qui peuvent les publiques n’entreprennent aucune transformation supplémen- consommer. Les autres membres de la collectivité en sont exclus taire de ces biens et de ces services, et leurs dépenses sont trai- et ils n’en tirent aucun bénéfice. tées en dépense de consommation finale et non en consomma- 9.94.  Du point de vue du bien-être, la caractéristique impor- tion intermédiaire. Les valeurs des biens et des services distribués tante d’un bien ou d’un service individuel est que son acquisi- ainsi font partie des transferts sociaux en nature. De cette façon, tion par un ménage, une personne ou un groupe de personnes les dépenses des administrations publiques en biens et services n’apporte aucun avantage (ou très peu) au reste de la collectivité. marchands pour le compte des ménages sont enregistrées à la fois Même si certains services individuels de santé ou d’éducation (la en dépense de consommation finale des administrations publi- vaccination, par exemple) peuvent bénéficier indirectement à ques et en consommation finale effective des ménages. l’ensemble de la collectivité, ce sont les individus concernés qui en tirent en général le principal bénéfice. Ainsi, lorsqu’une admi- Production et dépense de consommation finale des nistration publique consacre des dépenses à la fourniture de biens administrations publiques ou de services individuels, elle doit décider non seulement com- bien dépenser en tout, mais aussi comment affecter, ou répartir, 9.90.  La dépense de consommation finale des administrations les biens ou les services entre les différents membres de la col- publiques peut être calculée comme suit : lectivité. Du point de vue de la politique économique et sociale, Valeur de tous les types de production des administrations la façon dont ils sont répartis peut être aussi importante que le publiques, montant total dépensé. moins valeur de la production pour formation de capital pour compte propre, La consommation individuelle par type de producteur moins valeur des ventes de biens et de services à des prix 9.95.  La totalité de la consommation individuelle des économiquement non significatifs et à des prix économique- administrations publiques est traitée en transferts sociaux en na- ment significatifs, ture dans le compte de redistribution du revenu en nature et dans le compte d’utilisation du revenu disponible ajusté. Sur le plan plus valeur des biens et des services achetés à des produc- de l’analyse, il est intéressant de diviser la consommation indivi- teurs marchands en vue d’être fournis aux ménages gratuite- duelle entre les biens et services produits par les administrations ment ou à des prix économiquement non significatifs. publiques en tant que producteurs non marchands et les biens et services achetés par les administrations publiques auprès de pro- 2. Les dépenses en biens et en services ducteurs marchands en vue d’un transfert aux ménages gratuite- ment ou à des prix économiquement non significatifs. individuels et collectifs 9.91.  Les dépenses de consommation des administrations pu- Les services collectifs bliques doivent être partagées entre celles qui bénéficient à des 9.96.  La plupart des biens peuvent être détenus de façon privée ménages individuels et celles qui bénéficient à l’ensemble de la et ils sont individuels au sens donné ici à ce terme. Par contre, collectivité ou à des sous-ensembles importants de celle-ci. certains types de services peuvent être fournis collectivement à l’ensemble de la collectivité. Les caractéristiques de ces services Biens et services individuels collectifs peuvent être résumées comme suit : 9.92.  Les biens et les services individuels sont essentiellement a. Les services collectifs sont fournis simultanément à tous « privés », par opposition aux biens et services « publics ». Ils pré- les membres de la collectivité ou de sous-ensembles sentent les caractéristiques suivantes : particuliers de la collectivité, comme les habitants d’une a. Il doit être possible d’observer et d’enregistrer l’acquisi- région ou d’une localité; tion du bien ou du service par un ménage individuel, ou b. L’utilisation de ces services est généralement passive et par un de ses membres, ainsi que le moment auquel elle elle ne requiert pas l’accord explicite ou la participation intervient; active de tous les individus concernés; b. Le ménage doit avoir accepté la fourniture du bien ou c. La fourniture d’un service collectif à un individu ne du service et il doit prendre toute disposition nécessaire réduit pas la quantité qui est disponible pour les autres, Comptes d'utilisation du revenu 195 dans la même collectivité ou dans le même sous-en- grou­pes 08.3 à 08.6 pour les loisirs, la culture et le culte, les grou­ semble de la collectivité. Il n’y a pas de rivalité dans pes 09.7 et 09.8 pour l’enseignement et les groupes 10.8 et 10.9 l’acquisition. pour la protection sociale. Ces groupes couvrent les dépenses 9.97.  Les services collectifs fournis par les administrations pu- liées à l’administration générale, aux réglementations, à la re- bliques concernent pour l’essentiel la sécurité et la défense, le cherche, etc., qui ne sont pas enregistrées en formation de capital. maintien de l’ordre public, la législation et la réglementation, la Les groupes restants des divisions Santé, Loisirs, culture et culte, santé publique, la protection de l’environnement, etc. Tous les Enseignement et Protection sociale (qui sont majoritaires dans membres de la collectivité peuvent bénéficier de ces services. chacune de ces divisions) sont des services individuels. Comme il n’est pas possible d’enregistrer l’usage individuel des services collectifs, il n’est pas possible de faire payer les individus Les services non marchands aux entreprises en fonction de leur usage. 9.101.  De nombreuses dépenses des administrations publi- ques profitent autant aux entreprises qu’aux ménages; c’est le cas La frontière entre les services individuels notamment des dépenses consacrées au nettoyage, à l’entretien et les services collectifs et à la réparation des routes, des ponts et des tunnels publics, y 9.98.  Les dépenses supportées par les administrations publi­ compris la fourniture de l’éclairage public. Il s’agit là de services ques, qui se rapportent à des services individuels, comme la santé dont la consommation peut être contrôlée, et c’est pourquoi ils ou l’éducation, doivent être traitées comme des dépenses col- sont fréquemment fournis sur une base marchande, par l’impo- lectives quand elles touchent à la définition et la mise en œuvre sition de péages routiers. Cependant, dans le cas où ces services d’une politique publique, à la fixation et à l’imposition de normes sont fournis gratuitement, il serait difficile de séparer ceux four- publiques, à la réglementation, l’agrément ou le contrôle des nis aux entreprises de ceux fournis aux ménages et, par conven- producteurs, etc. C’est ainsi que les dépenses des ministères de tion, toutes ces dépenses sont traitées en dépense finale collective. la santé ou de l’éducation au niveau national doivent faire partie 9.102.  Les services collectifs tels que la fourniture de services des dépenses de consommation collective, car elles portent sur de sécurité par les forces de l’ordre, les services de lutte contre les des questions de politique générale, sur des normes et sur des incendies, etc., qui sont fournis gratuitement à la collectivité dans réglementations. Par contre, les frais généraux liés à la gestion ou son ensemble, bénéficient aux entreprises individuelles ainsi au fonctionnement d’un groupe d’hôpitaux, d’écoles, d’établisse- qu’aux ménages. ments d’enseignement supérieur ou d’institutions analogues doi- vent être repris dans les dépenses individuelles. Par exemple, si un groupe d’hôpitaux privés a un organe central qui fournit cer- G. La consommation finale effective tains services communs, comme les achats, les examens de labo- ratoire, les services d’ambulance ou d’autres installations, il doit des administrations publiques être tenu compte des coûts de ces services dans les prix facturés 9.103.  La valeur de la consommation finale effective des aux patients. Le même principe doit être suivi quand les hôpitaux administrations publiques est égale à la valeur de leurs dépenses sont des producteurs non marchands : tous les coûts liés à la four- totales de consommation finale, diminuée de leurs dépenses en niture de services à des individus, y compris ceux des services biens ou services individuels fournis aux ménages en tant que centraux assurant des tâches communes, doivent être inclus dans transferts sociaux en nature. La valeur de la consommation finale la valeur des dépenses de consommation en services individuels. effective des administrations publiques est donc égale à la valeur des dépenses qu’elles consacrent à des services collectifs. Bien que Nomenclature des dépenses individuelles les services collectifs bénéficient à la collectivité, ou à certains de et collectives des administrations publiques ses sous-ensembles, plutôt qu’aux administrations publiques, il n’est pas possible de répartir la consommation effective de ces 9.99.  La Classification des fonctions des administrations publi- services individuellement entre les ménages, ni même entre des ques (COFOG) est une nomenclature d’opérations destinée à être groupes de ménages, comme les sous-secteurs du secteur des mé- appliquée aux administrations publiques et à leurs sous-secteurs. nages, ni entre les entreprises, comme cela vient d’être évoqué. Elle comprend les dix divisions suivantes : Elle est donc attribuée aux unités des administrations publiques 01 Services généraux des administrations publiques; qui supportent les dépenses correspondantes. 02 Défense; 9.104.  L’identification et la mesure de la consommation finale effective des administrations publiques servent deux objectifs 03 Ordre et sécurité publics; principaux d’analyse ou de politique : 04 Affaires économiques; a. Les services collectifs peuvent être assimilés aux « biens 05 Protection de l’environnement; publics » des finances publiques et de la théorie écono- mique. Bien qu’il soit techniquement possible de faire 06 Logements et équipements collectifs; payer certains services collectifs aux consommateurs in- 07 Santé; dividuels en fonction de l’usage qu’ils en font, les coûts 08 Loisirs, culture et culte; de transaction pour le faire seraient prohibitifs. Il s’agit d’une justification plus économique que politique à l’in- 09 Enseignement; tervention publique; 10 Protection sociale. b. Les services collectifs ne constituent pas un mécanisme 9.100.  Les divisions 01 à 06 désignent toutes des services col­ de redistribution des ressources entre les ménages indi- lec­ tifs, tout comme les groupes 07.5 et 07.6 pour la santé, les viduels. La redistribution étant souvent un des princi- 196 Système de comptabilité nationale paux objectifs économiques de la politique publique, il La consommation individuelle par type de producteur est utile de séparer les services collectifs qui ne servent pas cet objectif des biens et des services individuels qui 9.110.  La totalité de la consommation individuelle des ISBLSM sont destinés en fin de compte aux ménages individuels, est traitée en transferts sociaux en nature dans le compte de redis- même s’ils sont payés par les administrations publiques. tribution du revenu en nature et dans le compte d’utilisation du revenu disponible ajusté. Sur le plan de l’analyse, il est intéressant de diviser la consommation individuelle en biens et services pro- H. Les dépenses de consommation duits par les ISBLSM en tant que producteurs non marchands et en biens et services achetés par les ISBLSM auprès de producteurs encourues par les ISBLSM marchands en vue d’un transfert aux ménages gratuitement ou à des prix économiquement non significatifs. 9.105.  Le traitement des dépenses de consommation encou- rues par les ISBLSM est très similaire à celui appliqué aux administrations publiques. La présente section met uniquement en évidence les aspects qui diffèrent. Alors que les dépenses des I. La consommation finale effective administrations publiques sont financées dans une large mesure des ISBLSM par l’impôt, celles des ISBLSM sont financées principalement par des souscriptions, des cotisations ou des dons, ou des revenus de 9.111.  La valeur de la consommation finale effective des la propriété. ISBLSM est égale à la valeur de leurs dépenses totales de consom- 9.106.  Les services fournis par les ISBLSM se limitent souvent mation finale, diminuée de leurs dépenses en biens ou services aux membres des associations qui en sont les propriétaires, même individuels fournis aux ménages en tant que transferts sociaux en si elles peuvent aussi fournir des biens ou des services individuels nature. La valeur de la consommation finale effective des ISBLSM à des tiers. De nombreuses ISBLSM s’occupent uniquement de la est donc égale à la valeur des dépenses qu’elles consacrent à des protection des intérêts ou du bien-être de leurs membres ou orga- services collectifs. S’il n’est pas possible d’identifier et de mesu- nisent l’accès à des installations récréatives, sportives ou cultu- rer les services collectifs fournis par les ISBLSM, il peut arriver relles pour des ménages ou des personnes qui pourraient difficile- qu’aucune consommation finale effective des ISBLSM n’appa- ment l’obtenir en agissant individuellement. Même si les ISBLSM raisse dans les comptes. fournissent parfois des services à leurs membres en groupes, ces services sont de nature essentiellement individuelle plutôt que collective. En général, les personnes qui ne sont pas membres J. La dépense de consommation sont exclues des services fournis et elles n’en tirent aucun béné- fice. finale et la consommation finale 9.107.  Les ISBLSM ont la possibilité de produire des services effective : résumé col­lectifs. Par exemple, une institution sans but lucratif financée 9.112.  La présente section a pour but de résumer les relations par des fonds privés peut entreprendre des recherches médicales conceptuelles qui existent entre les principaux agrégats de con- et mettre les résultats à disposition gratuitement. Cependant, à sommation pour les trois secteurs qui ont une consommation moins que ces activités ne soient évidentes et quantifiables, on finale, c’est-à-dire les ménages, les ISBLSM et les administrations peut supposer que les dépenses des ISBLSM se font uniquement publiques. en biens et services individuels. 9.108.  Les dépenses de consommation finale des ISBLSM peu- vent être classées de différentes façons, notamment : 1. Dépense de consommation finale a. Selon que les biens ou les services ont été produits par des producteurs marchands ou par des producteurs non 9.113.  La dépense de consommation finale des ménages cor­ marchands; respond à la dépense, y compris la dépense dont la valeur doit être estimée indirectement, consacrée par les ménages résidents b. Selon que les dépenses portent sur des services collectifs à des biens et des services de consommation individuels, y com­ ou sur des biens et des services individuels; pris à ceux vendus à des prix qui ne sont pas économiquement c. Par fonction selon la Classification des fonctions des significatifs, et en incluant les biens et services de consomma­ institutions sans but lucratif au service des ménages tion acquis à l’étranger. (COPNI); 9.114.  La dépense de consommation finale des administrations d. Par type de bien ou de service d’après la CPC. publiques correspond à la dépense, y compris la dépense dont la valeur doit être estimée indirectement, consacrée par les 9.109.  Les ISBLSM ont la possibilité, comme les administrations administrations publiques à la fois à des biens et services de publiques, d’acheter des biens auprès de producteurs marchands consommation individuels et à des services de consommation afin de les distribuer aux ménages. Elles peuvent également en- collectifs. caisser des recettes provenant de la vente de produits non mar- chands à des prix économiquement non significatifs ou de la 9.115.  La dépense de consommation finale des ISBLSM cor­ vente de produits secondaires marchands à des prix économique- respond à la dépense, y compris la dépense dont la valeur doit ment significatifs. Toutefois, la valeur de la dépense de consom- être estimée indirectement, consacrée par les ISBLSM résidentes mation de nombreuses ISBLSM correspondra exactement à la va- à des biens et services de consommation individuels et éventuel­ leur de leur production non marchande. lement à des services de consommation collectifs. Comptes d'utilisation du revenu 197 2. Consommation finale effective de la dépense comme la valeur totale de toutes les dépenses en biens et en services de consommation individuels et collectifs 9.116.  La consommation finale effective des ménages est me­ supportées par les ménages résidents, les ISBLSM résidentes et surée par la valeur de tous les biens et services de consomma­ les unités des administrations publiques. Elle peut aussi être dé- tion individuels acquis par les ménages résidents. Il y a trois en- finie en termes de consommation finale effective comme la va- sembles de biens et de services qui entrent dans la consommation leur de tous les biens et services individuels acquis par les mé- finale effective des ménages : nages résidents, plus la valeur des services collectifs fournis par a. Ceux acquis au moyen de la dépense des ménages eux- les administrations publiques et les ISBLSM à la collectivité ou à mêmes; d’importants sous-ensembles de celle-ci. b. Ceux acquis en tant que transferts sociaux en nature provenant des administrations publiques et des ISBLSM 9.120.  Comme indiqué au point 8.145, les transferts sociaux en qui sont des produits de ces institutions en tant que pro- nature peuvent être payés à des non-résidents. Les soins médi- ducteurs non marchands; caux d’urgence prodigués à un touriste étranger par un hôpital c. Ceux acquis en tant que transferts sociaux en nature public en sont un exemple simple. Cependant, tout comme les provenant des administrations publiques et des ISBLSM ménages non résidents peuvent bénéficier de transferts sociaux qui ont été achetés par ces institutions auprès de pro- en nature émanant d’une administration publique nationale, les ducteurs marchands en vue d’un transfert aux ménages ménages résidents peuvent bénéficier de transferts sociaux en na- gratuitement ou à des prix économiquement non signi- ture payés par une administration publique d’une autre économie. ficatifs. En général, ces flux vers les non-résidents sont faibles par rap- 9.117.  La consommation finale effective des administrations port au total des transferts sociaux en nature et, sauf preuve évi- publiques est mesurée par la valeur des services de consomma­ dente du contraire, on suppose par convention que les flux vers tion collectifs fournis par les administrations publiques à la col­ les non-résidents sont compensés par les flux provenant des lectivité ou à d’importants sous-ensembles de la collectivité. administrations publiques (et les ISBLSM) d’autres économies. Sous réserve de l’application de cette convention, la dépense de 9.118.  La consommation finale effective des ISBLSM est me­ consommation pour l’économie totale est par conséquent exacte- surée par la valeur des services de consommation collectifs ment égale à la consommation effective totale. fournis par les ISBLSM à la collectivité ou à d’importants sous- ensembles de la collectivité. 9.121.  Pour s’assurer que les valeurs des deux agrégats sont les mêmes, il faut toujours évaluer les biens et les services acquis par 3. La consommation finale totale les ménages résidents par des transferts sociaux en nature aux dans l’économie mêmes prix que ceux auxquels ils sont évalués dans les agrégats de dépense, et le moment d’enregistrement des biens et des ser- 9.119.  La consommation finale totale dans l’économie peut vices acquis par des transferts sociaux en nature doit être le même être considérée sous deux angles. Elle peut être définie du côté que le moment d’enregistrement dans les agrégats de dépense. 199 Chapitre 10. Compte de capital tionnelle qui peut prétendre de plein droit et en vertu de la loi A. Introduction aux avantages associés à ces entités. Par comparaison, le proprié­ 10.1.  Le compte de capital est le premier des quatre comptes qui taire économique d’entités telles que des biens et des services, traitent des variations de la valeur des actifs détenus par les unités des ressources naturelles, des actifs ou des passifs financiers est institutionnelles. Il enregistre les opérations sur actifs non finan- l’unité institutionnelle qui peut prétendre aux avantages asso­ ciers. Le compte financier enregistre les opérations sur actifs et ciés à l’utilisation de ces entités dans le cadre d’une activité éco­ passifs financiers. Le compte des autres changements de volume nomique en vertu de l’acceptation des risques correspondants. d’actifs recense les variations de la valeur des actifs à la fois finan- 10.6.  Chaque entité a à la fois un propriétaire légal et un pro­ ciers et non financiers qui ne résultent ni d’opérations ni de varia- prié­taire économique, bien que dans de nombreux cas le proprié­ tions de prix. Enfin, le compte de réévaluation sert à enregistrer taire économique et le propriétaire légal d’une entité soient les les effets des variations de prix. Ces quatre comptes permettent de mê­ mes. Si ce n’est pas le cas, le propriétaire légal transmet au décomposer en ses éléments constitutifs la variation de la valeur pro­priétaire économique la responsabilité du risque impliqué par nette d’une unité ou d’un secteur institutionnel entre le début et la lisation de l’entité dans le cadre d’une activité économique l’uti­ fin de la période comptable, en enregistrant tous les changements en même temps que les avantages correspondants. En contre- des prix et des volumes d’actifs, qu’ils soient ou non le résultat partie, le propriétaire légal accepte un autre ensemble de risques d’opé­ra­tions. L’impact global de ces quatre comptes se retrouve et d’avantages de la part du propriétaire économique. dans les comptes de patrimoine. Les autres comptes qui viennent 10.7.  Lorsque des administrations publiques revendiquent d’être mentionnés seront décrits dans les chapitres suivants. la propriété légale d’une entité au nom de la collectivité dans 10.2.  Le compte de capital, présenté au tableau  10.1, a pour son ensemble, les avantages reviennent également à ces objet d’enregistrer les valeurs des actifs non financiers acquis ou administrations publiques au nom de la collectivité. Elles sont par cédés par les unités institutionnelles résidentes en réalisant des conséquent à la fois le propriétaire légal et le propriétaire écono- opérations et de montrer la variation de la valeur nette due à mique de cette entité. l’épargne et aux transferts en capital. Les opérations peuvent avoir 10.8.  Un actif est une réserve de valeur représentant un avan­ lieu avec d’autres unités institutionnelles, tant résidentes que non tage ou une série d’avantages revenant au propriétaire écono­ résidentes, ou bien être des opérations internes par lesquelles les mique du fait de la détention ou de l’utilisation d’un bien pen­ unités conservent des actifs qu’elles ont elles-mêmes produits en dant une période déterminée. Il s’agit d’un moyen de transférer vue d’une formation de capital. de la valeur d’une période comptable à une autre. Tous les actifs 10.3.  Dans les comptes de patrimoine, il est habituel d’enregis- figurant dans le SCN sont des actifs économiques. trer les actifs du côté gauche et les passifs et la valeur nette du côté droit. La même convention est suivie pour les comptes d’accumu- 2. Actifs non financiers lation, où les variations d’actifs sont enregistrées du côté gauche et les autres postes du côté droit. Comme dans les comptes cou- 10.9.  On distingue deux catégories d’actifs non financiers, les rants, le solde du compte de capital, appelé capacité de finance- actifs produits et les actifs non produits : ment ou besoin de financement, est enregistré du côté gauche. La a. Les actifs produits sont des actifs non financiers issus de consommation de capital fixe est également enregistrée du côté processus de production entrant dans le domaine de la gauche du compte de capital. production du SCN; 10.4.  Le côté droit du compte de capital enregistre les ressour­ b. Les actifs non produits sont des actifs non financiers ces disponibles pour l’accumulation d’actifs. Elles comprennent apparus autrement que par le biais de processus de pro- l’épargne nette, le solde reporté du compte d’utilisation du revenu duction. et les transferts en capital. Les transferts en capital à payer sont enregistrés avec un signe négatif. Actifs produits 10.10.  Il existe trois types principaux d’actifs produits : les actifs 1. Propriété et actifs : définitions fixes, les stocks et les objets de valeur. Les actifs fixes et les stocks 10.5.  Les concepts de propriété et d’actifs sont définis au cha- sont détenus uniquement par des producteurs pour les besoins pitre 3, mais il est utile de rappeler ici quelques aspects essentiels de la production. Les objets de valeur peuvent être détenus par de leurs définitions. Il est important de bien faire la distinction une unité institutionnelle et servent principalement de réserve de entre propriété légale et propriété économique. Le propriétaire valeur. légal d’entités telles que des biens et des services, des ressources 10.11.  Les actifs fixes sont des actifs produits utilisés de façon naturelles, des actifs ou des passifs financiers est l’unité institu­ répétée ou continue dans des processus de production pendant 200 Système de comptabilité nationale une durée supérieure à un an. Ce qui caractérise un actif fixe, Ils comprennent les pierres et les métaux précieux, les bijoux, les ce n’est pas qu’il soit durable dans un sens physique, mais qu’il œuvres d’art, etc. Tous les secteurs de l’économie peuvent détenir puisse être utilisé de façon répétée ou continue pour produire des objets de valeur. pendant une longue période, fixée à plus d’un an. Certains biens, comme le charbon, dont la durabilité physique est élevée, ne peu- vent pas être des actifs fixes parce qu’ils ne peuvent être utilisés Actifs non produits qu’une seule fois. Les actifs fixes comprennent non seulement les constructions, les machines et les équipements, mais aussi 10.14.  Les actifs non produits sont répartis en trois catégories : les actifs cultivés comme les arbres ou les animaux, qui sont uti- ressources naturelles, contrats, baux et licences, fonds com­mer­ lisés de façon répétée ou continue pour obtenir d’autres produits, ciaux et autres actifs commerciaux. comme les fruits ou les produits laitiers. Ils comprennent égale- 10.15.  Les ressources naturelles sont les ressources qui appa­ ment les droits de propriété intellectuelle, comme les logiciels ou rais­sent naturellement, comme les terrains, les ressources en les œuvres artistiques originales utilisés pour produire. eau, les forêts non cultivées et les gisements de minéraux, et pos­ 10.12.  Les stocks sont des actifs composés de biens et de servi­ sè­dent une valeur économique. ces produits durant la période comptable courante ou une pé­ riode antérieure et qui sont conservés en vue d’être vendus ou 10.16.  Les contrats, baux et licences sont considérés comme utilisés à des fins de production ou autres à une date ultérieure. des actifs uniquement si les deux conditions suivantes sont réu­ Les stocks se composent, d’une part, de stocks de produits encore nies : détenus par les unités qui les ont produits, avant d’être ultérieure- a. Les termes du contrat, du bail ou de la licence précisent ment transformés, vendus, livrés à d’autres unités ou utilisés au- un prix pour l’utilisation d’un actif ou la fourniture trement et, d’autre part, de stocks de produits acquis auprès d’au­ d’un service différent du prix qui serait appliqué en tres unités, qui sont destinés à être utilisés pour la consommation l’ab­sence de ce contrat, bail ou licence; intermédiaire ou à être revendus sans avoir été transformés. Les stocks de services se composent de travaux en cours ou de pro- b. L’une des parties au contrat doit être en mesure, légale­ duits finis, comme des dessins d’architectes par exemple, en cours ment et dans la pratique, de réaliser cette différence de d’achèvement ou achevés et qui attendent la mise en œuvre de la prix. construction à laquelle ils se rapportent. Les stocks détenus par les administrations publiques incluent notamment les stocks de Cette deuxième condition présuppose l’existence d’un marché matières premières stratégiques, de céréales et d’autres biens pré- pour le contrat en question. Il est recommandé que, dans la pra­ sentant une importance particulière pour la nation. que, les contrats, baux et licences soient enregistrés dans les ti­ comp­­tes uniquement lorsque leur détenteur exerce effectivement 10.13.  Les objets de valeur sont des biens d’une valeur éle­ son droit de réaliser la différence de prix. vée qui ne sont pas utilisés principalement dans le but de pro­ duire ou de consommer, mais qui sont détenus sur de longues 10.17.  Les fonds commerciaux et les actifs commerciaux re­ périodes de temps comme réserves de valeur. La valeur de ces sen­ pré­ tent la totalité ou une partie de la valeur nette d’une objets est censée augmenter avec le temps ou, à tout le moins, unité institutionnelle. Ils sont enregistrés uniquement lorsqu’une ne pas diminuer en termes réels; dans des conditions normales, unité est achetée dans son intégralité ou qu’un actif commercial les objets de valeur ne se détériorent pas non plus avec le temps. identifiable est vendu à une autre unité. Tableau 10.1 Compte de capital : forme abrégée, variations des actifs Variations des actifs Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Formation brute de capital 308 8 38 55 5 414 414 Formation nette de capital 151 –4 11 32 2 192 192 Formation brute de capital fixe 280 8 35 48 5 376 376 Consommation de capital fixe – 157 – 12 – 27 – 23 –3 – 222 – 222 Formation brute de capital fixe par type d’actif Variations des stocks 26 0 0 2 0 28 28 Acquisitions moins cessions d’objets de valeur 2 0 3 5 0 10 10 Acquisitions moins cessions d’actifs non produits –7 0 2 4 1 0 0 Transferts en capital, à recevoir Transferts en capital, à payer Capacité (+) / besoin (–) de financement – 56 –1 – 103 174 –4 10 – 10 0 Compte de capital 201 3. Structure du compte de capital Variations de la valeur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital Épargne 10.21.  Le total des entrées du côté droit du compte apparaît 10.18.  Le côté droit du compte de capital représente les varia- ex­plicitement : il est appelé variations de la valeur nette dues à tions des passifs et de la valeur nette. Le premier poste enregistré gne et aux transferts en capital. Il ne s’agit pas d’un solde. l’épar­ du côté droit correspond au solde reporté du compte d’utilisation Les variations de la valeur nette dues à l’épargne et aux trans­ du revenu disponible, à savoir l’épargne nette. Lorsqu’elle est posi- ferts en capital représentent le montant positif ou négatif dont tive, l’épargne nette représente la partie du revenu disponible qui dispose l’unité ou le secteur pour acquérir des actifs financiers n’est pas dépensée en biens et en services de consommation et qui et non financiers. doit, par conséquent, être utilisée pour acquérir des actifs non financiers ou financiers, d’un type ou d’un autre, y compris des espèces, ou pour rembourser des dettes. Lorsqu’elle est négative, Acquisitions moins cessions l’épargne nette mesure le montant par lequel la dépense de con- d’actifs non financiers sommation finale dépasse le revenu disponible : cet excédent doit 10.22.  Le côté gauche du compte de capital montre le montant être financé en cédant des actifs ou en contractant de nouvelles de la variation de la valeur nette due à l’épargne et aux transferts dettes. en capital utilisé pour acquérir des actifs non financiers, le mon- tant restant correspondant à l’acquisition d’actifs ou de passifs fi- Transferts en capital nanciers dans le compte d’opérations financières. Les ressources provenant de la cession d’actifs existants apparaissent sous forme 10.19.  Les transferts en capital sont des opérations sans con­ d’entrées négatives également du côté gauche du compte. Outre trepartie dans lesquelles soit la partie qui effectue le transfert les achats et les ventes d’actifs, les actifs non financiers acquis ou lève les fonds nécessaires en cédant un actif (autre que des es­ cédés par des opérations de troc ou par le biais d’une production pèces ou des stocks) ou en abandonnant une créance financière pour usage propre sont également inclus. (autre que des comptes à recevoir), soit la partie qui reçoit le 10.23.  Le compte de capital fait apparaître trois rubriques pour transfert est obligée d’acquérir un actif (autre que des espèces), la variation nette de la valeur des actifs non financiers : soit les deux conditions sont remplies. Les transferts en capital sont souvent importants et irréguliers, mais aucun de ces deux a. La formation brute de capital; attributs n’est une condition obligatoire pour qu’un transfert soit b. La consommation de capital fixe; considéré comme un transfert en capital plutôt qu’un transfert c. Les acquisitions moins les cessions d’actifs non finan- courant. En cas de doute concernant un transfert, il convient de le ciers non produits. considérer comme un transfert courant. Le traitement réservé à chacune de ces catégories de variations 10.20.  Les transferts en capital à recevoir représentent un ac- tifs est détaillé dans les sections ultérieures du présent cha- d’ac­ croissement de la valeur nette et apparaissent donc du côté droit pitre. du compte de leur bénéficiaire. Par convention, les montants à 10.24.  La formation brute de capital montre les acquisitions payer correspondants sont également indiqués du côté droit du moins les cessions d’actifs produits à des fins de formation de compte, mais sous forme d’entrée négative (c’est-à-dire une dimi- capital fixe, de stocks ou d’objets de valeur. Il est possible (mais nution de la valeur nette) pour celui qui les paie. rare) que la formation brute de capital d’une unité ou d’un sec- Tableau 10.1 (suite) Compte de capital : forme abrégée, variations des passifs et de la valeur nette Variations des passifs et de la valeur nette Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Épargne nette 71 2 – 62 192 2 205 205 Solde des opérations courantes avec l’extérieur – 13 – 13 Formation brute de capital 414 414 Formation nette de capital 192 192 Formation brute de capital fixe 376 376 Consommation de capital fixe – 222 – 222 Formation brute de capital fixe par type d’actif Variations des stocks 28 28 Acquisitions moins cessions d’objets de valeur 10 10 Acquisitions moins cessions d’actifs non produits 0 0 Transferts en capital, à recevoir 33 0 6 23 0 62 4 66 Transferts en capital, à payer – 16 –7 – 34 –5 –3 – 65 –1 – 66 Variations de la valeur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital 88 –5 – 90 210 –1 202 – 10 192 202 Système de comptabilité nationale teur institutionnel soit négative, si cette unité ou ce secteur vend 10.29.  L’identité des soldes du compte de capital et du compte tres unités ou d’autres secteurs une quantité suffisante de à d’au­ d’opérations financières est une caractéristique importante de ses actifs existants. l’en­semble que forment les comptes. Ce qui est emprunté par une unité doit être prêté par une autre, et inversement. L’identité con- 10.25.  La consommation de capital fixe se définit comme la ceptuelle des soldes comptables permet de vérifier la cohérence diminution, au cours de la période comptable, de la valeur cou­ numérique de l’ensemble des comptes, bien qu’en pratique une rante du stock d’actifs fixes détenu et utilisé par un producteur divergence entre les deux soldes soit probable à cause des erreurs du fait de la détérioration physique, de l’obsolescence prévisible de mesure. ou des dommages accidentels pouvant être considérés comme normaux. Lorsque, comme le recommande le SCN, le solde re- 10.30.  De manière générale dans le SCN, et en particulier au porté du compte d’utilisation du revenu est l’épargne nette, celui- niveau des soldes, le qualificatif « net » signifie que l’on exclut la ci tient déjà compte du fait que la valeur nette a été diminuée d’un consommation de capital fixe. montant correspondant à la consommation de capital fixe, mon- tant dont les actifs fixes ont été diminués au cours de la période concernée. Dès lors que le compte de capital est destiné à mon- B. Formation brute de capital trer la façon dont la valeur nette augmente par l’acquisition d’ac­ 10.31.  La formation brute de capital est mesurée par la valeur tifs non financiers, ce montant doit être déduit de la valeur des du total de la formation brute de capital fixe, des variations des nouvelles acquisitions d’actifs fixes, de manière à ce que l’ajout stocks et des acquisitions moins les cessions d’objets de valeur. d’actifs fixes au stock de capital corresponde à un montant net. Avant d’examiner en détail les écritures à enregistrer pour chacun C’est la raison pour laquelle la consommation de capital fixe est de ces postes, il est nécessaire de préciser ce que couvre le poste enregistrée comme une variation d’actifs négative du côté gauche en question ainsi que l’application des règles de comptabilisation du compte de capital. telles que l’évaluation, le moment d’enregistrement et l’identifica- 10.26.  S’il n’est pas possible de mesurer la consommation de ca- tion de la propriété. pital fixe par manque de données, l’épargne reportée du compte d’utilisation de revenu doit être l’épargne brute. Dans ce cas, le 1. Formation brute de capital fixe compte de capital ne comporte pas d’entrée pour la consomma- tion de capital fixe. Si la consommation de capital fixe doit être 10.32.  La formation brute de capital fixe est mesurée par la omise des deux côtés du compte, le solde du compte n’en est pas valeur totale des acquisitions moins les cessions d’actifs fixes affecté; la capacité ou le besoin de financement peut être obtenu d’un producteur au cours de la période comptable, augmentée de façon résiduelle, que la consommation de capital fixe puisse ou de certaines dépenses spécifiques consacrées aux services qui non être estimée. Cependant, si la consommation de capital fixe ajoutent de la valeur aux actifs non produits. Afin de s’assurer n’est pas estimée, les comptes d’accumulation n’enregistrent pas que la portée de la formation brute de capital fixe est définie avec toutes les variations entre deux comptes de patrimoine successifs. précision, il est nécessaire en premier lieu de distinguer ce qui constitue ou non un actif fixe et quelles activités sont considérées 10.27.  L’autre poste repris du côté gauche du compte de capital comme un ajout à la valeur des actifs non produits. concerne les actifs non financiers non produits. La valeur totale des acquisitions moins les cessions d’actifs non financiers non produits peut aussi être positive ou négative. Étant donné que Le domaine des actifs les ressources naturelles appartiennent à des unités résidentes 10.33.  Tous les biens et services fournis à l’économie au moyen réelles ou fictives, cette partie est généralement nulle pour l’éco- de la production, des importations ou de la cession d’actifs pro- nomie dans son ensemble (il existe une exception pour les ter- duits doivent être utilisés pour les exportations, la consommation rains achetés par un gouvernement étranger en vue d’y installer (intermédiaire ou finale) ou la formation de capital. Le domaine une ambassade ou une base militaire.) Toutefois, des opérations des actifs est délimité par la frontière entre les produits conservés sur des contrats, baux et licences ou sur des actifs commerciaux au sein de l’économie et utilisés pour la consommation et les pro- sont possibles avec des unités non résidentes. duits utilisés pour la formation de capital. En ce qui concerne les actifs fixes, le domaine des actifs se compose des biens et ser­ Capacité de financement vices utilisés à des fins de production pendant plus d’une année. 10.34.  Notons d’emblée que deux catégories de biens sont ex- 10.28.  Le solde du compte de capital, à savoir la capacité de clues du domaine des actifs. Tout d’abord, les biens de consom- financement, se définit comme la différence entre les variations mation durables ne sont pas considérés comme des actifs fixes. de la valeur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital Les services que produisent ces biens de consommation durables et les acquisitions nettes d’actifs non financiers (acquisitions sont des services aux ménages qui n’entrent pas dans le domaine moins cessions d’actifs non financiers, moins consommation de la production du SCN. Si, par exemple, une machine à laver de capital fixe). Si le montant est négatif, il représente le besoin devait être considérée comme un actif fixe, le domaine de la pro- de financement. Il indique la quantité de ressources qui peuvent duction devrait être étendu pour englober tous les services de être prêtées ou qui doivent être empruntées. Même si les fonds blanchisserie, qu’ils soient effectués à la machine ou à la main. ne sont pas activement prêtés mais conservés en espèces ou sous En l’état actuel, le domaine de la production limite les services de la forme d’un dépôt bancaire, on considère que le détenteur des blanchisserie aux services fournis à d’autres unités, mais il inclut engagements de contrepartie représentés par ces actifs financiers les services fournis à la machine et à la main. En revanche, les a effectivement emprunté à l’unité qui détient les espèces ou le logements occupés par leurs propriétaires ne sont pas considérés dépôt bancaire. comme des biens de consommation durables mais ils sont inclus Compte de capital 203 dans le domaine des actifs. Les propriétaires-occupants sont con- des dépenses négatives ou des acquisitions négatives. Ainsi, sidérés comme des propriétaires d’entreprises non constituées en quand la propriété d’un actif fixe existant est transférée d’un pro- sociétés qui produisent des services de logement pour leur propre ducteur résident à un autre, la valeur de l’actif vendu, troqué ou consommation. transféré est enregistrée comme une formation brute de capital 10.35.  La seconde exclusion est plus pragmatique que concep- fixe négative par le premier et comme une formation brute de ca- tuelle et concerne le petit outillage. Certains biens peuvent être pital fixe positive par le second. La valeur de la formation brute de utilisés de façon répétée ou continue pendant de nombreuses capital fixe positive enregistrée pour l’acheteur dépasse la valeur années dans des activités de production et être néanmoins de de la formation brute de capital fixe négative enregistrée pour le petite taille, bon marché et utilisés pour effectuer des opéra- vendeur à hauteur de la valeur des coûts du transfert de propriété tions relativement simples. C’est le cas, par exemple, des outils supportés par l’acheteur. Le traitement de ces coûts est expliqué à main comme les scies, les pelles, les couteaux, les haches, les plus en détail dans une section ultérieure. marteaux, les tournevis ou les clés à écrous. Si les dépenses consa- 10.40.  Quand la vente intervient entre deux producteurs rési- crées à cet outillage sont relativement constantes et si leur valeur dents, les valeurs positives et négatives enregistrées pour la for- est faible par rapport aux dépenses consacrées à des machines et mation brute de capital fixe s’annulent pour l’économie dans son à des équipements plus complexes, il peut être justifié de traiter ensemble, à l’exception des coûts du transfert de propriété. De ces outils comme des matériaux ou des fournitures destinés à la même, si un actif fixe immeuble existant, comme un bâtiment, consommation intermédiaire. Une certaine souplesse est toute- est vendu à un non-résident, on considère, par convention, que fois nécessaire, en fonction de l’importance relative de ces outils. celui-ci achète un actif financier correspondant au capital d’une Dans les pays où ils représentent une part significative de la va- unité résidente fictive : l’unité résidente fictive est censée acquérir leur du stock total des biens durables qui appartiennent aux pro- l’actif, si bien que la vente et l’achat de l’actif interviennent entre ducteurs d’une branche, il est possible de les traiter comme des unités résidentes. Cependant, quand un actif fixe meuble exis- actifs fixes, leurs acquisitions et cessions par les producteurs étant tant, comme un navire ou un avion, est exporté, aucune forma- alors enregistrées dans la formation brute de capital fixe. tion brute de capital fixe positive n’est enregistrée ailleurs dans 10.36.  Tous les biens inclus dans le domaine des actifs ne doi- l’économie pour compenser la formation brute de capital fixe vent pas impérativement être nouvellement produits. Étant donné négative du vendeur. que les actifs ont une longue durée de vie, ils peuvent changer de 10.41.  Certains biens durables, comme les véhicules, peuvent mains mais continuer à fonctionner comme des actifs fixes pour être classés comme des actifs fixes ou comme des biens de con­ leurs nouveaux propriétaires. Il est par conséquent essentiel de som­mation durables, en fonction de la qualité de leur propriétaire définir ce que sont les actifs fixes existants et la manière dont ils et de leur utilisation prévue. Par conséquent, quand la propriété sont traités pour mesurer la formation brute de capital fixe. d’un tel bien est transférée d’une entreprise à un ménage qui va 10.37.  Tous les services inclus dans le domaine des actifs ne l’utiliser pour sa consommation finale, une formation brute de sont pas non plus directement identifiables. Le domaine des ac­ capital fixe négative est enregistrée pour l’entreprise, et une dé- tifs comprend des catégories de services importantes en raison pense de consommation positive pour le ménage. Si un véhicule de l’impact qu’ont ces services sur la valeur d’actifs neufs ou exis- appartenant à un ménage est acquis par une entreprise, l’opéra- tants. Il s’agit des améliorations d’actifs existants et du coût du tion est enregistrée par l’entreprise comme une acquisition d’un transfert de propriété d’actifs. Ils seront examinés ci-après à la actif fixe « neuf », même s’il s’agit d’un bien existant, et comme suite de la définition des actifs fixes existants. une dépense de consommation négative par le ménage. Un traite- ment similaire est appliqué aux importations de produits usagés acquis par des producteurs résidents en tant qu’actifs. Actifs fixes existants 10.42.  Ainsi, il est parfaitement possible que la formation brute 10.38.  Puisque les actifs ont des durées de vie qui peuvent de capital fixe soit négative à la suite de la vente ou de la cession aller jusqu’à cinquante  ans et au-delà pour les logements et les d’actifs fixes existants; il est toutefois peu probable que la forma- autres ouvrages de génie civil, il est possible qu’ils changent plu- tion brute de capital fixe agrégée soit négative pour un ensemble sieurs fois de propriétaires avant d’être finalement mis au rebut, important d’unités, par exemple un sous-secteur, un secteur ou démolis ou abandonnés. Un actif fixe existant est un actif dont l’économie dans son ensemble. la valeur a déjà été comprise dans le stock de capital fixe d’au moins une unité de production au sein de l’économie nationale Améliorations d’actifs existants plus tôt dans la période comptable courante ou dans la période immédiatement antérieure. Dans de nombreux pays, il existe des 10.43.  La formation brute de capital fixe peut prendre la forme marchés bien organisés pour faciliter l’achat et la vente de nom- d’améliorations apportées aux actifs fixes existants, comme les breux types d’actifs fixes existants, notamment les automobiles, bâtiments ou les logiciels, qui accroissent leur capacité produc- les navires, les avions, les logements et les autres ouvrages de tive, allongent leur durée de vie, ou les deux à la fois. Par défi- génie civil. En fait, il arrive que le nombre de logements existants nition, ce type de formation brute de capital fixe ne conduit pas achetés et vendus au cours d’une période donnée dépasse large- à la création d’actifs neufs, qui peuvent être identifiés et évalués ment celui des logements neufs. En pratique, la plupart des actifs séparément, mais à une augmentation de la valeur de l’actif qui fixes existants ont déjà été utilisés dans la production par leurs a bénéficié de l’amélioration. Par conséquent, c’est l’actif « amé- propriétaires, mais il arrive qu’un bien d’équipement existant soit lioré » qui est désormais pertinent pour le SCN, et pour lequel il vendu par son propriétaire avant d’avoir été effectivement utilisé. faut par la suite calculer une consommation de capital fixe. 10.39.  En général, les ventes et les autres cessions de biens exis- 10.44.  Un traitement différent s’applique aux améliorations ap- tants, qu’il s’agisse d’actifs fixes ou non, sont enregistrées comme portées à des terrains dans leur état naturel. Dans ce cas, les amé- 204 Système de comptabilité nationale liorations sont considérées comme la création d’un actif fixe neuf sont apportés aux caractéristiques des actifs fixes, à savoir leur et non pas comme donnant lieu à une augmentation de valeur de taille, leur forme, leur performance, leur capacité ou leur durée la ressource naturelle. Si, une fois amélioré, le terrain bénéficie de vie attendue, soit sur le fait que les améliorations apportées ne d’une nouvelle amélioration, on applique le traitement normal sont pas de même nature que les changements courants observés réservé aux améliorations d’actifs fixes existants. sur d’autres actifs fixes de même type, à la suite de travaux ordi- 10.45.  La distinction entre les travaux ordinaires d’entretien et naires d’entretien et de réparation. de réparation constituant une consommation intermédiaire et ceux qui sont traités comme une formation de capital n’est pas Coûts encourus lors de l’acquisition et la cession d’actifs clairement établie. Comme expliqué aux paragraphes  6.226 à 6.229, les travaux ordinaires d’entretien et de réparation se dis- 10.48.  L’achat d’un actif fixe relève souvent d’une procédure tinguent par deux caractéristiques : compliquée qui peut impliquer le recours à des officiers publics a. Ce sont des activités qui doivent être entreprises réguliè- pour établir un titre juridique sur l’actif concerné, à des ingé- rement pour maintenir un actif fixe en état de fonction- nieurs pour certifier qu’il est en bon état de marche, et ainsi de ner pendant toute sa durée de vie attendue. Le proprié- suite. Il peut également y avoir des impôts à payer au moment taire ou l’utilisateur de l’actif est obligé d’exécuter des du changement de propriété de l’objet. En outre, dans le cas de travaux ordinaires d’entretien et de réparation s’il veut machines très complexes, des coûts importants qui n’étaient pas continuer à utiliser l’actif en question dans la produc- inclus dans le prix d’achat peuvent être occasionnés par la li- tion; vraison et l’installation. b. Les travaux ordinaires d’entretien et de réparation ne 10.49.  Les bénéfices tirés de l’utilisation de l’actif dans la pro- modifient pas la performance, la capacité productive duction doivent couvrir ces coûts ainsi que le prix initial de l’actif. ou la durée de vie attendue de l’actif fixe. Ils le main- Les coûts encourus lors de l’acquisition d’un actif sont traités tiennent simplement en bon état de fonctionnement, si comme une partie intégrante de la valeur de la formation brute de nécessaire par remplacement des pièces défectueuses capital fixe de l’unité concernée. La valeur à laquelle l’actif entre par des pièces neuves de même type. dans le compte de patrimoine du nouveau propriétaire inclut 10.46.  Par contre, les améliorations apportées aux actifs fixes donc ces coûts. Ce principe s’applique à la fois aux actifs neufs et existants qui constituent une formation brute de capital fixe vont aux actifs existants. au-delà de ce qui est attendu des travaux ordinaires d’entretien 10.50.  De même que des coûts peuvent être supportés lors de et de réparation. Elles doivent apporter des changements signi- l’acquisition d’un actif, la cession d’un actif peut également s’ac- ficatifs à certaines des caractéristiques des actifs fixes existants. compagner de certains coûts. Il peut s’agir de coûts parallèles à Ces améliorations peuvent se distinguer par les caractéristiques ceux supportés lors de l’acquisition, par exemple des honoraires suivantes : légaux et des frais de désinstallation. Cependant, dans le cas a. La décision de rénover, de reconstruire ou d’agrandir un de certains actifs particulièrement étendus et importants, par actif fixe est une décision d’investissement délibérée, qui exemple des plates-formes pétrolières ou des centrales nucléaires, peut être prise à n’importe quel moment, même quand le démantèlement de l’actif à la fin de sa durée de vie peut égale- le bien en question est en bon état de fonctionnement ment être associé à des coûts considérables. La réhabilitation de et qu’il n’a pas besoin d’être réparé. C’est ainsi que les certains sites, par exemple ceux utilisés comme décharges, peut navires, les bâtiments et les autres ouvrages font souvent aussi s’accompagner de coûts élevés. Le terme générique utilisé l’objet d’importants travaux de rénovation bien avant la pour désigner ces coûts est « coûts de terminaison ». fin de leur durée de vie normale; 10.51.  Tous ces coûts associés à l’acquisition et à la cession d’ac­ b. Les travaux majeurs de rénovation, de reconstruction tifs peuvent être désignés comme des coûts du transfert de pro- ou d’agrandissement augmentent les performances ou priété. Les coûts de transfert de propriété comprennent les types la capacité productive des actifs fixes existants ou pro- d’éléments suivants : longent sensiblement leur durée de vie attendue, voire a. La totalité des frais ou des commissions de nature pro­ les deux. Les travaux d’agrandissement ou d’extension fessionnelle supportés par les deux unités lors de l’ac­ d’un bâtiment ou d’un ouvrage existant constituent un quisition ou de la cession d’un actif : honoraires d’offi­ changement majeur en ce sens, mais cela vaut égale- ciers publics, d’architectes, de géomètres, d’ingénieurs ment pour la remise en état ou le réaménagement com- et d’experts, commissions versées aux agents immobi­ plet des parties intérieures d’un immeuble ou d’un na- liers et aux commissaires-priseurs, etc.; vire, ou encore le perfectionnement ou l’extension d’un logiciel existant. b. Les marges commerciales et frais de transport éven­ 10.47.  Il est difficile de définir des critères objectifs simples tuels facturés séparément à l’acquéreur; permettant de distinguer les travaux d’amélioration des travaux c. La totalité des impôts à payer par l’unité qui acquiert de réparation, puisqu’on peut dire de toute réparation qu’elle l’actif sur le transfert de propriété de l’actif; améliore la performance ou accroît la durée de vie de l’actif par d. Les éventuels impôts à payer sur la cession de l’actif; rapport au moment où il n’était pas encore réparé. En effet, il arrive par exemple que des machines cessent complètement de e. Les éventuels frais de livraison et d’installation ou de fonctionner à cause de la défaillance d’une petite pièce. Le rem- désinstallation non inclus dans le prix de l’actif au mo­ placement de cette pièce ne constitue toutefois pas une formation ment de son acquisition ou de sa cession; brute de capital fixe. Pour identifier les travaux d’amélioration, f. Les éventuels coûts de terminaison encourus à la fin de il faut donc se fonder soit sur l’importance des changements qui la durée de vie de l’actif, par exemple les coûts néces­ Compte de capital 205 saires pour assurer la stabilité de l’ouvrage ou restau­ 10.57.  Un crédit-bail est un contrat passé entre un bailleur et rer l’environnement dans lequel il se situe. un preneur, en vertu duquel le bailleur est le propriétaire légal du bien, mais dont les termes sont tels que le preneur accepte 10.52.  Tous ces coûts du transfert de propriété sont considérés d’assumer les risques et avantages économiques liés à l’utilisation comme une formation brute de capital fixe. Ils sont imputés à l’ac- de l’actif pour produire. En fait, le preneur devient ainsi le pro- quéreur ou au vendeur de l’actif en fonction de l’unité à laquelle il priétaire économique de l’actif, même si le bailleur en demeure le incombe de couvrir les coûts en question. Le moment d’en­ gis­ re­ propriétaire légal. Dans ce cas, l’actif est enregistré comme étant ment de ces coûts est examiné ci-après. Les coûts sont amortis tre­ acquis par le preneur en échange d’un crédit consenti au preneur par le biais de la consommation de capital fixe sur la période pen- par le bailleur. L’actif est ensuite enregistré dans le compte de pa- dant laquelle le nouveau propriétaire est supposé détenir l’actif, trimoine du preneur et non du bailleur. Les paiements dus en comme indiqué dans la section relative à la consommation de ca- vertu du crédit-bail sont considérés comme constituant le rem- pital fixe, à l’exception des coûts de terminaison qui doivent être boursement du principal du crédit et le paiement des intérêts amortis sur la durée de vie complète de l’actif. ainsi qu’éventuellement une rémunération de service. Le cha- pitre 17 examine plus en détail ces dispositions. Moment d’enregistrement 10.58.  Il arrive que plusieurs ménages construisent ensemble, pour leur propre usage commun, des ouvrages tels qu’un im- 10.53.  Selon un principe général, le moment d’enregistrement meuble, une route, un pont, etc. Quand un ouvrage de ce type est des acquisitions moins les cessions d’actifs fixes est le moment où terminé, sa propriété peut être transférée à une administration la propriété des actifs fixes est transférée à l’unité institutionnelle publique, qui assume la responsabilité de son entretien. Lors du qui a l’intention de les utiliser à des fins de production. Sauf dans transfert, la formation brute de capital fixe pour compte propre deux cas particuliers, ce moment n’est généralement pas le même attribuée à l’origine au groupe de ménages est annulée par leur que celui où les actifs fixes sont produits. Ce n’est pas non plus formation brute de capital fixe négative résultant du transfert en nécessairement le moment où ils sont mis en œuvre pour pro- capital en nature vers l’administration publique. La seule forma- duire d’autres biens ou services. tion brute de capital fixe qui subsiste alors est celle de l’adminis- 10.54.  Les deux exceptions concernent les actifs dont la pro- tration publique, pour l’actif qu’elle a acquis par le transfert en duction prend un certain temps, comme les projets de construc- capital en nature. En l’absence d’un tel transfert et si l’ouvrage tion et certaines ressources biologiques cultivées. Généralement, reste la propriété commune du groupe de ménages responsable les projets de construction inachevés et les animaux et végétaux de sa construction, une ISBLSM assurant des services collectifs non parvenus à maturité sont considérés comme des travaux en doit être créée. cours. Ils sont reclassés de stocks en capital fixe lorsqu’ils sont 10.59.  Un autre aspect à prendre en compte pour déterminer la terminés et livrés à l’unité qui a l’intention de les utiliser comme propriété concerne les actifs construits dans le cadre d’une initia- actifs fixes. Toutefois, lorsque les actifs sont produits pour compte tive de financement privé (IFP), parfois aussi appelée partenariat propre, les produits partiellement achevés sont enregistrés en for- public-privé (PPP) ou «  construire-posséder-exploiter-transfé- mation de capital fixe à mesure que les travaux sont effectués. rer » (en anglais BOOT pour « Build-Own-Operate-Transfer »), 10.55.  Si les actifs sont développés dans le cadre d’un contrat ou autre acronyme similaire. Ces systèmes font l’objet d’un exa- de vente, le producteur enregistre normalement les travaux en men comptable au moment de leur passation en écriture. Des cours; cependant, lorsque des paiements échelonnés sont effec- recommandations provisoires concernant la manière d’attribuer tués, ces derniers sont considérés comme l’achat [d’une partie] la propriété de ces systèmes figurent au chapitre 22. d’un actif fixe ou comme une avance commerciale si la valeur 10.60.  Par convention, tous les bâtiments et autres ouvrages si- du paiement échelonné est supérieure à la valeur des travaux tués sur le territoire économique sont supposés appartenir à des mis en œuvre. Dans ce dernier cas, les travaux sont enregistrés unités résidentes. Si le propriétaire économique (ou le preneur comme capital fixe livré au propriétaire final à mesure que les tra- dans le cadre d’un crédit-bail) ne remplit pas les conditions pour vaux progressent jusqu’à ce que le crédit commercial soit épuisé. être considéré comme une unité résidente, une unité résidente Quand il n’y a pas de contrat de vente conclu à l’avance, la produc- fictive est créée dans ce but. On part du principe que l’unité rési- tion de l’entreprise doit être enregistrée en travaux en cours ou en dente fictive achète (ou loue) le bâtiment ou l’ouvrage. Le proprié- entrées dans les stocks de produits finis des producteurs, selon taire légal (ou bailleur) est considéré comme détenant une part que le produit est achevé ou non. C’est ainsi que des logements équivalente dans l’unité résidente fictive. Si un bâtiment ou un construits dans un but spéculatif, lorsqu’ils sont achevés, restent ouvrage appartient en partie à une unité résidente et en partie à dans les stocks de produits finis des producteurs jusqu’à ce qu’ils un ou plusieurs non-résidents, une seule unité résidente fictive soient vendus ou acquis d’une autre façon par des utilisateurs. est établie et chacun des propriétaires détient une part propor- tionnelle du capital de l’unité résidente fictive. La propriété d’actifs Évaluation 10.56.  Dans la plupart des cas, la propriété des actifs fixes est directe  : elle appartient à l’unité qui acquiert l’actif pour l’utili- 10.61.  Les différentes composantes des acquisitions et des ces- ser dans la production. Il existe néanmoins trois exceptions. La sions d’actifs fixes sont indiquées ci-dessous : première concerne les actifs faisant l’objet d’un crédit-bail; la deuxième s’applique aux actifs qui sont le résultat de l’effort d’une a. Valeur des actifs fixes achetés; communauté; enfin, la troisième a trait aux actifs immeubles ap- b. Valeur des actifs fixes acquis dans des opérations de partenant à des non-résidents. troc; 206 Système de comptabilité nationale c. Valeur des actifs fixes reçus comme transferts en capital pas encore été vendus font donc partie des entrées dans les stocks en nature; de biens finis détenus par les producteurs des actifs. De même, d. Valeur des actifs fixes conservés par leurs producteurs un produit importé n’est pas enregistré en formation brute de ca- pour leur propre usage, y compris valeur des actifs fixes pital fixe tant qu’il n’est pas acquis par l’unité qui a l’intention de produits pour compte propre qui ne sont pas encore l’utiliser. achevés ou pas encore totalement mûrs; 10.65.  Le tableau 10.2 montre le côté Variations des actifs du moins tableau 10.1 sous une forme détaillée afin d’indiquer les entrées e. Valeur des actifs fixes existants vendus; correspondant aux opérations sur actifs fixes. Il faut noter que le f. Valeur des actifs fixes existants cédés dans des opéra- SCN recommande d’indiquer les acquisitions de certaines caté- tions de troc; gories d’actifs séparément des cessions de ces actifs lorsque cela g. Valeur des actifs fixes existants cédés comme transferts permet d’obtenir des données utiles pour l’analyse. en capital en nature. 10.66.  Dans les présentations du compte de capital, la forma- Les éléments a à d incluent les actifs neufs, les actifs existants, tion brute de capital fixe est généralement indiquée par type la valeur des améliorations d’actifs et le coût du transfert de pro- d’actif, et les principes comptables du paragraphe précédent priété pour ces actifs. Les éléments e, f et g comprennent les actifs sont à leur tour appliqués à chaque catégorie d’actifs fixes. Le ta- cédés que leurs nouveaux propriétaires n’utilisent plus comme bleau 10.2 intègre également le classement des actifs fixes utilisé actifs fixes : par exemple, les véhicules vendus par les entreprises dans le SCN. Chacune des principales catégories d’actifs fixes est aux ménages pour leur usage personnel, les actifs mis au rebut ou successivement définie et décrite ci-après. démolis par leurs nouveaux propriétaires et les actifs exportés. 10.67.  Le SCN n’établit pas de division formelle entre actifs cor­ 10.62.  Les actifs fixes acquis par des opérations de troc sont porels et incorporels dans le classement. Cependant, on peut con­ évalués aux prix d’acquisition estimés augmentés des coûts du sidérer que les catégories concernant les logements, les autres bâ- transfert de propriété éventuels. Dans la pratique, ni impôts sur timents et ouvrages de génie civil, les machines et équipements, les produits ni frais de transport ne s’appliquent et, dans ce cas, les systèmes d’armes et les ressources biologiques cultivées cor- les prix d’acquisition ne seront pas différents des prix de base des respondent aux actifs corporels et les autres catégories aux actifs produits. Les actifs fixes produits pour la propre formation brute incorporels. de capital fixe ou les actifs transférés en nature sont évalués à leurs prix de base estimés ou aux coûts de production si aucune estimation satisfaisante des prix de base ne peut être faite. Logements 10.63.  Des considérations particulières s’appliquent aux actifs fixes qui sont le résultat d’une construction commune par des 10.68.  Les logements sont des bâtiments ou des parties dési­ ménages. Si la valeur de l’actif doit être estimée sur la base des gnées de bâtiments utilisés exclusivement ou essentiellement coûts et qu’une partie ou la totalité de la main-d’œuvre est fournie à des fins d’habitation, y compris leurs constructions annexes gratuitement, comme cela peut arriver dans ce cas, il faut inclure (garages, etc.) et tous les équipements permanents habituelle­ dans le total des coûts de production estimés une évaluation de ment installés dans des bâtiments à usage résidentiel. Sont éga- ce que serait le coût d’un travail rémunéré, en utilisant les taux lement inclus les bateaux d’habitation à quai, péniches, caravanes de salaire en vigueur dans la région pour des catégories de main- résidentielles et caravanes utilisées comme résidence principale d’œuvre similaires. Sinon, la valeur de la construction terminée par des ménages, de même que les monuments publics dont la serait fortement sous-estimée. Néanmoins, cette estimation fonction principale est le logement. n’est pas considérée comme une rémunération des salariés mais 10.69.  À titre d’exemple, on peut citer les produits relevant de la comme un revenu mixte brut. Ce revenu échoit aux ménages classe 5311 de la CPC version 2, « Bâtiments résidentiels », et d’une concernés, dont on suppose alors qu’ils l’utilisent pour « acheter » partie du groupe 387 de cette même nomenclature. La classe 5311 la construction finale. Si la construction est ensuite remise à une inclut les bâtiments comportant un ou plusieurs logements, ainsi administration publique, la communauté enregistre une forma- que les bâtiments résidentiels communautaires, les maisons de tion brute de capital fixe négative, qui vient compenser son acqui- retraite, les auberges, les orphelinats, etc. Le groupe 387 couvre sition de l’actif enregistrée précédemment, et l’administration pu- les constructions préfabriquées, y compris celles destinées au blique enregistre une formation brute de capital fixe positive en logement ou aux bâtiments annexes au logement tels que les même temps qu’un transfert en capital correspondant à la valeur garages. de la construction de la communauté à l’administration publique. 10.70.  Les frais de déblaiement et de préparation du chantier de construction font partie des coûts des logements (et autres bâti- Opérations sur actifs fixes ments et ouvrages de génie civil) neufs et sont donc compris dans 10.64.  La formation brute de capital fixe relative à une ca­ la valeur des bâtiments. tégorie particulière d’actifs fixes se compose de la valeur des 10.71.  Les logements non terminés sont inclus dans la mesure acquisitions par les producteurs de produits neufs et existants où l’utilisateur final est réputé en avoir acquis la propriété soit de ce type moins la valeur de leurs cessions d’actifs fixes du parce qu’il s’agit d’une construction pour compte propre, soit même type. Il n’y a pas d’enregistrement de formation brute de parce qu’il existe un contrat d’achat ou de vente. capital fixe tant que la propriété des actifs fixes n’est pas transfé- rée à l’unité qui a l’intention de les utiliser dans son processus de 10.72.  Les logements destinés au personnel militaire sont inclus production, sauf si ces actifs sont fabriqués sur commande dans du fait qu’à l’instar de ceux acquis par des civils ils sont destinés à le cadre d’un contrat conclu à l’avance. Les actifs neufs qui n’ont la production de services de logement. Compte de capital 207 Autres bâtiments et ouvrages de génie civil sant partie intégrante des ouvrages et, pour les bâtiments neufs, les coûts de déblaiement et de préparation du site. Les monu- 10.73.  Les autres bâtiments et ouvrages de génie civil com­ ments publics qui n’ont pas le logement pour fonction principale prennent les bâtiments non résidentiels, les autres ouvrages de sont également inclus. génie civil et les améliorations de terrains. Ces différents élé- ments sont décrits ci-après. 10.75.  À titre d’exemple, on peut citer les produits relevant de la classe 5312 de la CPC version 2, « Bâtiments non résidentiels », Bâtiments non résidentiels tels que les entrepôts et bâtiments industriels, immeubles à usage commercial, salles de spectacle, hôtels, restaurants, écoles, hôpi- 10.74.  Les bâtiments non résidentiels incluent les bâtiments taux, prisons, etc. Les prisons, les écoles et les hôpitaux sont con- entiers et les parties de bâtiments qui ne sont pas destinés à des sidérés comme des bâtiments non résidentiels malgré le fait qu’ils fins d’habitation, y compris les installations et équipements fai­ peuvent héberger des ménages institutionnels. Tableau 10.2 Compte de capital : classement des actifs fixes Variations des actifs Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Formation brute de capital 308 8 38 55 5 414 414 Formation nette de capital 151 –4 11 32 2 192 192 Formation brute de capital fixe 280 8 35 48 5 376 376 Acquisitions moins cessions d’actifs fixes 263 8 35 48 5 359 359 Acquisitions d’actifs fixes neufs 262 8 38 45 5 358 358 Acquisitions d’actifs fixes existants 5 0 0 3 1 9 9 Cessions d’actifs fixes existants –4 –3 0 –1 –8 –8 Coûts du transfert de propriété d’actifs non produits 17 17 17 Consommation de capital fixe – 157 – 12 – 27 – 23 –3 – 222 – 222 Formation brute de capital fixe par type d’actif Logements Autres bâtiments et ouvrages de génie civil Bâtiments non résidentiels Autres ouvrages de génie civil Améliorations de terrains Machines et équipements Matériels de transport Équipements TIC Autres machines et équipements Systèmes d’armes Ressources biologiques cultivées Ressources animales fournissant une production de façon répétée Arbres, végétaux et plantes fournissant une production de façon répétée Coûts du transfert de propriété d’actifs non produits Droits de propriété intellectuelle Recherche-développement Prospection minière et évaluation Logiciels et bases de données Logiciels Bases de données Œuvres récréatives, littéraires ou artistiques originales Autres droits de propriété intellectuelle Variations des stocks 26 0 0 2 0 28 28 Acquisitions moins cessions d’objets de valeur 2 0 3 5 0 10 10 Acquisitions moins cessions d’actifs non produits –7 0 2 4 1 0 0 Transferts en capital, à recevoir Transferts en capital, à payer Capacité (+) / besoin (–) de financement – 56 –1 – 103 174 –4 10 – 10 0 208 Système de comptabilité nationale Autres ouvrages de génie civil 10.80.  Les améliorations de terrains représentent une catégorie d’actifs fixes distincts de l’actif terrain non produit tel qu’il existait 10.76.  Les autres ouvrages de génie civil comprennent les avant amélioration. Avant amélioration, le terrain reste un actif constructions autres que les bâtiments, y compris les coûts des non produit et, en tant que tel, il fait l’objet de gains et pertes de routes, égouts, etc. Les coûts de déblaiement et de préparation du détention indépendamment des variations de prix qui touchent site sont également inclus. Cette catégorie comprend également les améliorations. Lorsqu’il est impossible de séparer la valeur du les monuments publics qui ne peuvent être assimilés à des bâti- terrain avant amélioration et la valeur des améliorations, le ter- ments résidentiels ou non résidentiels, ainsi que les puits, tunnels rain doit être classé dans la catégorie qui représente la part la plus et autres constructions liés à l’exploitation de réserves minérales importante de la valeur. et énergétiques et la construction de digues, brise-mers, barrages, 10.81.  Les coûts du transfert de propriété de tous les terrains etc., destinés à améliorer la qualité et la quantité de terrain adja- doivent être inclus dans les améliorations de terrains. cent à ces ouvrages. Sont également incluses les infrastructures nécessaires à l’aquaculture, par exemple les fermes piscicoles et les bases conchylicoles. Machines et équipements 10.77.  À titre d’exemple, on peut citer les produits relevant du 10.82.  Les machines et équipements comprennent les maté­ groupe 532 de la CPC version 2, « Ouvrages de génie civil », tels riels de transport, les équipements de télécommunications, les que les autoroutes, rues, routes, voies ferrées et pistes d’aéro- équipements liés aux technologies de l’information et de la com­ dromes; les ponts, autoroutes sur piliers, tunnels et ouvrages sou- munication (équipements TIC), ainsi que les autres machines et terrains; les voies et conduites d’eau, ports, barrages et autres ou- équipements. Comme indiqué plus haut, les machines et équipe- vrages hydrauliques; les conduites sur grande distance, lignes de ments pris en crédit-bail sont traités comme étant acquis par l’uti- communication et lignes de transport d’électricité; les conduites lisateur (le preneur) et non par le bailleur. Les outils relativement et câbles de réseaux urbains, les installations urbaines auxiliaires; bon marché et achetés à intervalles réguliers, tels que les outils à les ouvrages de construction destinés aux secteurs minier et ma- main, peuvent être exclus. Sont également exclus les machines et nufacturier; ainsi que les ouvrages de construction destinés aux équipements faisant partie intégrante des bâtiments résidentiels sports et aux loisirs. et non résidentiels. Les machines et équipements autres que les 10.78.  La construction de monuments publics neufs constitue systèmes d’armes acquis à des fins militaires sont inclus; les sys- une formation brute de capital fixe; de même, les améliorations tèmes d’armes forment une catégorie distincte. majeures apportées aux monuments publics existants sont aussi 10.83.  Les machines et équipements, comme les véhicules, les comprises dans la formation brute de capital fixe. Les monu­ meu­ bles, les équipements de cuisine, les ordinateurs, les équipe- ments publics sont identifiés par leur caractère historique, na­ ments de communication, etc., qui sont acquis par les ménages tional, régional, local, religieux ou symbolique particulier. Ils pour leur consommation finale ne sont pas des actifs fixes et leur sont accessibles au grand public, et les visiteurs doivent souvent acquisition n’est pas traitée comme une formation brute de ca- acquitter un droit d’entrée pour y avoir accès ainsi qu’à leurs alen- pital fixe. Cependant, les bateaux d’habitation à quai, péniches, tours. Leurs propriétaires, qui peuvent être des administrations caravanes résidentielles et caravanes qui servent de résidence publiques, des institutions sans but lucratif (ISBL), des sociétés principale aux ménages sont traités comme des logements, si bien ou des ménages, utilisent en général les monuments publics pour que leur acquisition par les ménages est incluse dans la formation produire des services culturels ou récréatifs. En principe, la for- brute de capital fixe. mation brute de capital fixe en monuments publics devrait, selon les cas, être comprise dans les logements, les bâtiments non rési- dentiels ou les autres ouvrages de génie civil; en pratique, il est Matériels de transport souhaitable de les classer avec les autres ouvrages de génie civil. 10.84.  Les matériels de transport comprennent les matériels La consommation de capital fixe sur les monuments neufs ou sur destinés au transport de personnes ou de choses. À titre d’exem­ les améliorations majeures de monuments existants doit être cal- ple, on peut citer les produits, à l’exclusion de leurs parties, rele- culée sur la base de durées de vie suffisamment longues. vant de la division 49 de la CPC version 2, « Matériel de transport », tels que les véhicules automobiles, remorques et semi-remorques, Améliorations de terrains les navires, les véhicules et matériel roulant pour voies ferrées ou similaires, les véhicules aériens et spatiaux, ainsi que les moto- 10.79.  Les améliorations de terrains sont le résultat d’actions cycles, les bicyclettes, etc. qui entraînent des améliorations majeures de la quantité, de la qualité ou de la productivité des terrains, ou qui en empêchent Équipements TIC la détérioration. Les activités telles que le défrichage, le remo- delage, la création de puits et de trous de captage d’eau qui font 10.85.  Les équipements TIC (télécommunications, informa­ partie intégrante des terrains en question doivent être traitées tique, technologies de l’information et de la communication) comme entraînant des améliorations de terrains. Les activités comprennent les dispositifs à commandes électroniques, ainsi telles que la création de digues, brise-mers, barrages et grands que les composants électroniques faisant partie de ces disposi­ systèmes d’irrigation qui se trouvent à proximité des terrains tifs. Les produits relevant des groupes 452 et 472 de la CPC ver- mais n’en font pas partie intégrante, affectant souvent des terrains sion 2 en sont des exemples. Dans la pratique, cela permet de res- appartenant à plusieurs propriétaires et fréquemment réalisés par treindre les produits considérés comme des équipements TIC au les pouvoirs publics, ont pour résultat des actifs qui doivent être matériel informatique et aux équipements de télécommunication classés en ouvrages de génie civil. principalement. Compte de capital 209 Autres machines et équipements exemples. Ces travaux en cours sont enregistrés et évalués exac- tement de la même façon que ceux issus de n’importe quel autre 10.86.  Les autres machines et équipements sont les machines type de production. et équipements non classés ailleurs. À titre d’exemple, on peut citer les produits, à l’exclusion de leurs parties et accessoires, rele- 10.91.  Toutefois, lorsque des animaux ou des arbres destinés à vant d’autres catégories de formation de capital fixe des divisions être utilisés comme actifs fixes sont produits pour compte propre suivantes de la CPC version 2 : 43, « Machines et appareils à usage par des agriculteurs ou par d’autres, les actifs non terminés (c’est- général  »; 44, «  Machines et appareils à usages spécifiques  »; à-dire les animaux, les arbres, etc., qui ne sont pas encore arrivés 45, « Machines de bureau, machines comptables et machines de à maturité) qui ne sont pas prêts à être utilisés dans la production traitement de l’information »; 46, « Machines et appareils élec- sont traités non pas en travaux en cours, mais comme une for- triques »; 47, « Matériel et appareils de radio, de télévision et de mation brute de capital fixe de l’unité productrice en sa qualité télécommunications  »; et 48, «  Instruments et appareils médi- d’utilisateur final. caux, instruments de précision et d’optique, horlogerie ». Autres exemples, les produits, à l’exclusion de leurs parties, relevant des Ressources animales groupes suivants de la CPC version 2 : 337, « Éléments combusti- fournissant une production de façon répétée bles (cartouches), pour réacteurs nucléaires »; 381, « Meubles »; 383, « Instruments de musique »; 384, « Articles de sport »; et 423, 10.92.  Les ressources animales fournissant une production « Générateurs de vapeur (à l’exclusion des chaudières de chauf- de façon répétée comprennent les animaux dont la croissance fage central) ». naturelle et la reproduction sont placées sous le contrôle direct et la responsabilité d’unités institutionnelles et sont gérées par celles-ci. Il s’agit des animaux de reproduction, du bétail laitier, Systèmes d’armes des animaux de trait, des moutons et autres animaux élevés pour 10.87.  Les systèmes d’armes incluent les véhicules et les autres la laine, ainsi que des animaux de charge, de course et de loisirs. équipements tels que les navires de guerre, les sous-marins, les Les animaux élevés pour être abattus, y compris les volailles, ne avions de combat, les véhicules blindés, les transporteurs et lan­ sont pas des actifs fixes mais des stocks. Les actifs cultivés non ceurs de missiles, etc. La plupart des armes à usage unique que encore parvenus à maturité sont exclus, sauf s’ils sont produits ces systèmes servent à lancer, comme les munitions, les missiles, pour compte propre. les roquettes ou les bombes, sont traitées comme des stocks mili- 10.93.  Cette rubrique inclut les ressources aquatiques fournis- taires. Toutefois, certaines armes à usage unique, comme certains sant une production de façon répétée, comprenant les ressources types de missiles balistiques à fort pouvoir destructeur, peuvent aquatiques conservées à des fins de reproduction contrôlée. fournir un service continu de dissuasion contre des agresseurs et, Néanmoins, sauf cas exceptionnel, elles sont de faible étendue par conséquent, satisfaire aux critères généraux de classification et peuvent être ignorées à moins qu’elles ne revêtent une impor- comme actifs fixes. tance significative. 10.94.  La formation brute de capital fixe en bétail élevé pour les Ressources biologiques cultivées produits qu’il fournit année après année (bétail laitier, animaux de trait, etc.) est mesurée par la valeur des acquisitions moins les 10.88.  Les ressources biologiques cultivées comprennent les cessions, compte tenu du traitement décrit ci-dessus du jeune ressources animales fournissant une production de façon répé­ bétail élevé pour compte propre. Elle est donc égale à la valeur tée ainsi que les arbres, végétaux et plantes fournissant une pro­ totale de tous les animaux adultes et des jeunes animaux produits duction de façon répétée dont la croissance naturelle et la régé­ pour compte propre acquis par les utilisateurs du bétail, moins la nération sont placées sous le contrôle direct et la responsabilité valeur de leurs cessions. Les cessions comprennent les animaux d’unités institutionnelles et sont gérées par celles-ci. vendus ou cédés autrement, y compris ceux qui sont vendus pour 10.89.  En général, quand la production d’actifs fixes prend un être abattus, ainsi que les animaux abattus par leurs propriétaires. temps assez long, les actifs dont la production n’est pas achevée Les pertes exceptionnelles d’animaux dues aux grands accès de à la fin de la période comptable sont enregistrés en travaux en maladie, d’épidémie, de sécheresse, de famine ou à d’autres catas- cours. Cependant, quand les actifs sont produits pour compte trophes naturelles sont enregistrées dans le compte des autres propre, on considère qu’ils sont acquis par leurs utilisateurs au changements de volume d’actifs, et non dans les cessions. Les moment même où ils sont produits et ne sont donc pas traités pertes accidentelles d’animaux dues à des décès naturels occa- comme travaux en cours. Ces principes généraux s’appliquent sionnels font partie de la consommation de capital fixe. La con- également à la production des actifs cultivés qui, comme les sommation de capital fixe d’un animal individuel est mesurée par animaux ou les végétaux, demandent du temps pour arriver à la diminution de sa valeur au fur et à mesure qu’il vieillit. maturité. Deux cas doivent être distingués : la production d’actifs cultivés par des producteurs spécialisés, comme les éleveurs ou Arbres, végétaux et plantes les pépiniéristes, et la production pour compte propre d’actifs cultivés par leurs utilisateurs. fournissant une production de façon répétée 10.90.  Dans le cas des producteurs spécialisés, les animaux ou 10.95.  Les arbres, végétaux et plantes fournissant une produc­ les arbres dont la production n’est pas encore terminée, et qui tion de façon répétée comprennent les végétaux dont la crois­ ne sont pas prêts à être vendus ou livrés, sont enregistrés en tra- sance naturelle et la régénération sont placées sous le con­ trôle vaux en cours. Les poulains d’un an élevés pour la vente comme direct et la responsabilité d’unités institutionnelles et sont gé­ pur-sang à deux ans ou les jeunes arbres fruitiers qui ont encore rées par celles-ci. Ils comprennent les arbres (y compris vignes besoin de croître avant d’être commercialisés en constituent des et arbustes) cultivés pour leurs fruits, fruits à coque, sève, résine, 210 Système de comptabilité nationale écorce ou feuilles. Les arbres plantés pour le bois, qui ne donnent tégées ou deviennent obsolètes du fait de développements plus un produit fini qu’une fois abattus, ne sont pas des actifs fixes, pas récents, elles cessent d’être un actif. plus que ne sont des actifs fixes les céréales ou les légumes qui ne 10.99.  Certains droits de propriété intellectuelle sont utilisés donnent lieu qu’à une seule récolte. exclusivement par l’unité responsable de leur développement ou 10.96.  La formation brute de capital fixe en vergers et autres par une seule unité à laquelle les droits sont transférés. La pros- plantations correspond à la valeur des acquisitions moins les ces- pection minière et l’évaluation en sont un exemple. D’autres pro- sions d’arbres adultes, d’arbustes, etc., y compris les acquisitions duits, comme les logiciels ou les œuvres artistiques originales, de jeunes arbres, d’arbrisseaux, etc., produits pour compte propre. sont utilisés sous deux formes. La première est l’original ou la Comme indiqué ci-dessus, il est possible d’obtenir une valeur ap- «  copie originale  », souvent placée sous le contrôle d’une seule proximative de ces dernières, si nécessaire, au moyen de la valeur unité, mais, comme expliqué ci-dessous, il existe des exceptions. des coûts encourus pour leur production au cours de la période : L’original est utilisé pour faire des copies qui, à leur tour, sont par exemple au moyen des coûts liés à la préparation du terrain, fournies à d’autres unités. Les copies peuvent être vendues com- à la plantation, à la pose de tuteurs, à la protection contre les in- plètement ou mises à disposition dans le cadre d’une licence. tempéries ou les maladies, à la taille, au palissage, etc., jusqu’à ce 10.100.  Une copie vendue complètement peut être traitée que l’arbre devienne adulte et commence à produire. Les cessions comme un actif fixe si elle remplit les conditions requises, c’est- comprennent les arbres, arbustes, etc., vendus ou transférés d’une à-dire si elle doit servir à des fins de production pendant une autre manière à d’autres unités, plus ceux abattus avant la fin de période supérieure à un an. Une copie mise à disposition dans leur durée de vie normale. La production agricole est soumise le cadre d’une licence d’utilisation peut également être traitée aux conditions météorologiques. La production escomptée doit comme un actif fixe si elle remplit les conditions requises, c’est- tenir compte des variations normales des conditions climatiques, à-dire si elle est destinée à servir à des fins de production pen- et les pertes exceptionnelles doivent être limitées à celles qui dant une période supérieure à un an et si le titulaire de la licence sortent des expériences vécues dans un passé récent. Les cessions assume tous les risques et avantages liés à la propriété. Une bonne ne comprennent pas les pertes exceptionnelles d’arbres dues à la indication, mais qui n’est pas absolument nécessaire, est donnée sécheresse ou à d’autres catastrophes naturelles comme les tem- par le fait que la licence d’utilisation est acquise au moyen d’un pêtes ou les ouragans, celles-ci étant enregistrées dans le compte paiement unique en vue d’une utilisation sur plusieurs années. Si des autres changements de volume d’actifs. l’achat d’une copie avec licence d’utilisation donne lieu à des paie- ments réguliers au titre d’un contrat pluriannuel et s’il est estimé Coûts du transfert de propriété d’actifs non produits que le titulaire de la licence a acquis la propriété économique de la copie, l’opération doit être considérée comme une acquisition 10.97.  Les coûts du transfert de propriété d’actifs non produits d’actif. Si des paiements réguliers sont effectués pour l’utilisa- représentent des actifs produits mais dont la valeur ne peut être tion d’une licence sans contrat de longue durée, les paiements intégrée à la valeur d’un autre actif produit. Ils doivent, par consé- doivent être traités comme la rémunération d’un service. Si un quent, apparaître comme une catégorie distincte de formation paiement initial important est suivi d’une série de paiements plus brute de capital fixe. Une exception est prévue dans le cas des ter- modestes les années suivantes, le paiement initial doit être enre- rains pour lesquels les coûts du transfert de propriété sont traités gistré comme une formation brute de capital fixe et les paiements par convention comme améliorations de terrains. Les coûts du suivants comme les paiements d’un service. Si la licence permet transfert de propriété sont définis aux paragraphes 10.48 à 10.52. au titulaire de reproduire l’original et d’assumer par la suite la res- ponsabilité de la distribution, du support et de la maintenance de ces copies, on parlera d’une licence de reproduction et on consi- Produits de la propriété intellectuelle dérera qu’il y a vente d’une partie ou de l’intégralité de l’original à l’unité titulaire de la licence de reproduction. 10.98.  Comme exemples de produits de la propriété intellec- tuelle, on peut citer les résultats de la recherche-développement, 10.101.  Lorsque des copies sont distribuées gratuitement par les résultats de la prospection minière et de l’évaluation, les logi- le propriétaire, aucun flux n’est enregistré dans le SCN entre le ciels et bases de données et les œuvres récréatives, littéraires ou propriétaire et les destinataires. Si, malgré la mise à disposi- artistiques originales. Ils se caractérisent par le fait que la majeure tion de copies gratuites, le propriétaire s’attend tout de même partie de leur valeur est imputable à un effort intellectuel. Ils peu- à obtenir des bénéfices, la valeur actuelle de ces bénéfices doit vent être décrits en termes généraux de la manière suivante : les être enregistrée dans son compte de patrimoine. Il peut arriver produits de propriété intellectuelle sont le résultat d’activités de que les informations distribuées gratuitement soient incomplètes recherche, de développement, d’investigation ou d’innovation et que le propriétaire ait l’intention de mettre à disposition des donnant lieu à des connaissances que leurs auteurs peuvent informations plus détaillées contre paiement ultérieur. Les logi- commercialiser ou utiliser pour leur propre bénéfice à des fins ciels distribués gratuitement en version d’essai béta en sont un de production, en raison du fait que l’utilisation des connais­ exemple. Le propriétaire peut aussi justifier la dépense sur la base sances est limitée par la loi ou un autre type de protection. Ces des bénéfices pour sa propre production et peut mettre à dispo- connaissances peuvent être incarnées par un produit indépen- sition des copies à des fins commerciales, pour générer des fonds dant ou être intégrées dans un autre produit. Dans ce dernier cas, commerciaux ou s’il considère que cela en vaut la peine. le produit qui intègre les connaissances voit son prix augmenter 10.102.  Il arrive souvent avec les droits de propriété intellec- par rapport à un produit similaire ne contenant pas ces connais- tuelle que certains bénéfices reviennent à des unités autres que le sances. Les connaissances restent un actif aussi longtemps que propriétaire, dans la mesure où ils stimulent la production d’au­ leur utilisation est capable de créer une certaine forme de profits tres droits de propriété intellectuelle par d’autres unités. De telles de monopole pour leur propriétaire. Lorsqu’elles ne sont plus pro- retombées incluent, par exemple, les percées dans le développe- Compte de capital 211 ment d’un nouveau type de médicament qui conduisent d’autres réévaluations peuvent avoir lieu après le démarrage de l’exploita­ entreprises à développer des variantes concurrentes de même tion commerciale des réserves; le coût de ces réévaluations est type, ou encore la réussite ou l’échec d’une prospection minière également inclus dans la formation brute de capital fixe. dans une zone particulière qui informe d’autres unités possédant des droits de prospection dans une zone limitrophe. Elles sont 10.107.  La prospection minière et pétrolière est entreprise traitées de la même manière que les autres externalités dans le dans le but de découvrir de nouveaux gisements de minéraux ou SCN. Aucun enregistrement n’est effectué dans le SCN, sauf s’il de combustibles pouvant être exploités commercialement. Elle existe un impact monétaire quantifiable pour l’une des parties peut être entreprise pour leur propre compte par les entreprises ou les deux. Un manuel sur la mesure du capital correspondant à çant des activités d’extraction de minerais ou de combusti- exer­ des droits de propriété intellectuelle (Handbook on Deriving Ca- bles. Des entreprises spécialisées peuvent également effectuer de pital Measures of Intellectual Property Products, Organisation de la prospection pour elles-mêmes ou pour des tiers moyennant coopération et de développement économiques, à paraître) est en rémunération. Les informations issues de la prospection in­ cours de rédaction. fluencent les activités de production de ceux qui les obtiennent pendant de nombreuses années. Les dépenses consacrées à la prospection pendant une période comptable donnée, qu’elle soit Recherche-développement entreprise pour compte propre ou non, sont traitées comme des 10.103.  Les droits de propriété intellectuelle englobent les ré- dépenses d’acquisition de droits de propriété intellectuelle et sont sultats de la recherche-développement (R-D). La recherche-dé­ donc comprises dans la formation brute de capital fixe de l’entre- veloppement (expérimental) correspondent à la valeur des dé­ prise concernée. penses consacrées aux travaux de création entrepris de façon 10.108.  Les dépenses incluses dans la formation brute de capital systématique en vue d’accroître la somme des connaissances, y fixe comprennent non seulement les coûts des sondages et des fo- compris la connaissance de l’homme, de la culture et de la so­ rages d’essai effectifs, mais aussi les coûts supportés pour rendre ciété, ainsi que l’utilisation de cette somme de connaissances les essais possibles, par exemple les coûts des relevés aériens ou pour concevoir de nouvelles applications. Ils n’incluent pas le autres, les frais de transport, etc. La valeur de l’actif qui en résulte capital humain en tant qu’actif au sens du SCN. La valeur de la n’est pas mesurée par la valeur des nouveaux gisements décou- recherche-développement (R-D) doit être déterminée en fonction verts par la prospection, mais par la valeur des ressources allouées des avantages économiques qu’elle est supposée produire à l’avenir. à la prospection au cours de la période comptable. Lorsque les ac- Cela s’applique également à la fourniture de services publics dans tivités sont entreprises par des sous-traitants, les prix facturés par le cas des applications de R-D acquises par les administrations ces derniers, y compris leur excédent d’exploitation, font partie publiques. En principe, le fruit des activités de R-D qui ne pro- de la valeur des dépenses encourues. La consommation de capital curent pas d’avantages économiques à leur propriétaire ne cons- fixe peut être calculée pour ce type d’actifs en utilisant des durées titue pas un actif fixe et devrait être assimilé à une consommation de vie moyennes semblables à celles employées par les entreprises intermédiaire. Hormis les cas où elle peut être observée de façon minières ou pétrolières dans leurs propres comptes. directe, la valeur marchande de la R-D peut, par convention, être évaluée à la somme des coûts, y compris les coûts des activités de R-D infructueuses, comme indiqué au chapitre 6. Logiciels et bases de données 10.104.  La R-D doit être reconnue comme faisant partie de la formation de capital. Pour y parvenir, plusieurs aspects doivent 10.109.  Les logiciels et les bases de données sont regroupés en être abordés, dont la mesure de la recherche-développement, les raison du fait qu’une base de données informatisée ne peut être indices des prix et les durées de vie. Des lignes directrices spéci- développée indépendamment d’un système de gestion de bases fiques, ainsi que des manuels méthodologiques et pratiques, per- de données (SGBD), qui est lui-même un logiciel. mettront d’élaborer des solutions garantissant que les résultats obtenus offrent un niveau de qualité approprié.  Logiciels 10.105.  Dès lors que les dépenses de R-D sont incluses en tant que formation de capital, les brevets ne seront plus classés comme 10.110.  Les logiciels comprennent les logiciels système et les actifs dans le SCN. À la place, l’accord de brevet sera considéré logiciels d’application (programmes, descriptions, documenta­ comme l’accord légal concernant les conditions auxquelles l’accès tion, etc.). La formation brute de capital fixe en logiciels inclut à à la R-D est accordé. L’accord de brevet est une forme de licence la fois le développement initial et les extensions consécutives des d’utilisation traitée comme donnant lieu à des paiements pour logiciels, ainsi que l’acquisition de copies classées comme actifs. des services ou à l’acquisition d’un actif. 10.111.  Le développement de logiciels représente le développe­ Prospection minière et évaluation ment de droits de propriété intellectuelle. Ils sont assimilés à des actifs s’ils doivent être utilisés par leur propriétaire pour la pro- 10.106.  La prospection minière et l’évaluation compren­ nent duction pendant une durée supérieure à un an. Les logiciels peu- la valeur des dépenses de toute nature consacrées à l’explo­ vent être destinés à un usage propre uniquement ou à la vente ration de gisements de pétrole, gaz naturel et minerais, ainsi au moyen de copies. Si des copies de logiciels sont vendues sur qu’à l’évaluation consécutive des découvertes effectuées. Ces dé- le marché, leur traitement suit les principes décrits au para- penses incluent les frais d’obtention des prélicences et licences, les graphe 10.100. Les achats de logiciels sur le marché sont évalués coûts des études de faisabilité, les coûts des sondages et forages aux prix d’acquisition, tandis que les logiciels développés dans d’essai, les coûts des études aériennes et autres, les frais de trans- treprise sont évalués aux prix de base estimés ou aux coûts de l’en­ port et autres encourus pour pouvoir mener à bien les essais. Des production, s’il n’est pas possible d’estimer le prix de base. 212 Système de comptabilité nationale   Bases de données 2. Variations des stocks 10.112.  Les bases de données se composent de fichiers de don­ 10.118.  Les variations des stocks sont mesurées par la valeur nées organisés de façon à permettre un accès aux données et une des entrées en stocks moins la valeur des sorties de stocks, et utilisation performants en termes de ressources. Les bases de moins la valeur des éventuelles pertes courantes sur les biens données peuvent être développées exclusivement pour un usage stockés au cours de la période comptable. Certaines de ces ac- propre ou pour la vente sous forme d’entité ou au moyen d’une quisitions et de ces cessions correspondent à des achats ou à des licence d’accès aux informations qu’elles contiennent. Les condi- ventes effectifs, mais d’autres reflètent des opérations internes à tions normales s’appliquent pour déterminer les cas où une base l’entreprise. de données à usage propre, une base de données achetée ou la licence d’accès à une base de données constitue un actif. 10.119.  Il est utile de faire la distinction entre les deux fonctions remplies par une entreprise : sa fonction de producteur de biens 10.113.  La création d’une base de données doit généralement et de services et sa fonction de propriétaire d’actifs. Quand un être estimée au moyen d’une approche basée sur la somme bien entre en stocks, il est acquis en tant qu’actif par l’entreprise des coûts. Le coût du système de gestion de la base de données en sa qualité de propriétaire, soit par un achat (ou une opération (SGBD) utilisé ne doit pas être inclus dans les coûts, mais plutôt de troc), soit par une opération interne avec elle-même en tant être assimilé à un actif logiciel, sauf s’il est utilisé dans le cadre que producteur. Inversement, un bien qui sort des stocks repré- d’une location simple. Le coût de la préparation des données au sente la cession d’un actif par le propriétaire, soit par une vente format approprié est inclus dans le coût de la base de données, ou une autre utilisation, soit par un transfert interne au produc- mais pas le coût de l’acquisition ou de la production des données. teur, ou éventuellement à la suite d’une perte courante (gaspillage Les autres coûts englobent le temps de mobilisation du person- courant, dommage accidentel ou vol). nel estimé sur la base de la durée passée à développer la base de données, une estimation des services du capital des actifs utilisés dans le développement de la base de données, ainsi que les coûts Stockage et stocks des accessoires utilisés en tant que consommation intermédiaire. 10.120.  La plupart des biens entrant en stocks y restent simple­ 10.114.  Les bases de données destinées à la vente doivent ment jusqu’à ce qu’ils en soient retirés dans le même état que être évaluées à leur prix du marché, qui inclut la valeur de leur celui dans lequel ils y sont entrés. Il n’est pas rare que le prix des contenu informatif. Si la valeur d’un composant logiciel est dis- biens augmente pendant leur détention en stocks; néanmoins, ces ponible de façon distincte, elle doit être enregistrée en tant que augmentations ne sont pas dues à la production mais constituent vente du logiciel. simplement des gains de détention. Il existe cependant des biens pour lesquels le temps qui passe pendant leur stockage entraîne une modification de leurs caractéristiques. Dans ce cas, l’augmen- Œuvres récréatives, littéraires et artistiques originales tation de valeur due au stockage doit être assimilée à une produc- tion et non à des gains de détention, bien que des gains (ou des 10.115.  Les œuvres récréatives, littéraires et artistiques origi­ pertes) de détention puissent aussi apparaître. nales sont des films, enregistrements sonores, manuscrits, 10.121.  L’élément indiquant que le stockage est entrepris en ban­ des, maquettes et autres sur lesquels sont enregistrés ou tant qu’activité de production est que le prix du bien stocké par qui contiennent des originaux de représentations théâtrales, rapport au niveau général des prix est censé augmenter d’un cer- de programmes de radio ou de télévision, d’œuvres musicales, tain montant sur une période prédéterminée. Par exemple, on d’événements sportifs, de productions littéraires ou artistiques, peut s’attendre, au regard des expériences passées, à ce que le blé etc. De telles œuvres sont souvent produites pour compte propre. d’hiver atteigne un multiple donné de son prix au moment de la Elles peuvent ensuite être vendues complètement ou par l’inter- récolte. De même, selon un facteur prévisible, un vin vieux de médiaire de licences. Les conditions normales s’appliquent con- plusieurs années vaut davantage que le millésime de l’année en cernant les cas dans lesquels les originaux et les copies sont con- cours. sidérés comme des actifs fixes. Si un original est produit en tant qu’objet de valeur, sa production ne compte pas comme la pro- 10.122.  L’activité de stockage peut être entreprise par une unité duction pour compte propre d’un actif fixe, mais peut être classée institutionnelle et pas uniquement par le producteur initial du en travaux en cours. bien; elle peut aussi être entreprise par plusieurs unités succes- sivement si la propriété du bien change pendant la durée de son 10.116.  Un original acheté sur le marché est évalué au prix d’ac­ stockage. quisition. Un original développé dans l’entreprise est évalué à son prix de base estimé ou à ses coûts de production, s’il n’est pas pos- 10.123.  Les biens stockés sont classés en travaux en cours et sible d’estimer le prix de base. non en produits finis. L’augmentation de valeur pendant la pé- riode comptable jusqu’au niveau attendu à ce moment-là est considérée comme une production due au stockage; toute diffé- Autres produits de la propriété intellectuelle rence par rapport à ce niveau est assimilée à un gain ou une perte de détention. La méthode d’évaluation du stockage est décrite 10.117.  Les autres produits de la propriété intellectuelle com­ dans l’annexe au chapitre 6. Le niveau attendu d’augmentation du prennent tous les produits de ce type qui constituent des actifs prix pour les articles stockés pendant une durée supérieure à un fixes mais ne sont pas compris dans l’une des rubriques spéci­ an doit cependant être calculé conformément aux principes d’éva- fiques visées ci-dessus. luation des travaux en cours décrits ci-après. Compte de capital 213 Évaluation ment achevé exige une grande prudence, notamment en raison du fait que ces grands projets sont par nature très coûteux. 10.124.  En sa qualité de producteur, l’entreprise peut acqué- 10.129.  Même si un cinquième des travaux nécessaires est mis rir des biens ou des services destinés à la consommation in­ en œuvre chaque année sur une période de cinq ans, cela ne veut médiaire, soit en les achetant sur le marché pour les utiliser ter­ pas dire qu’un cinquième de la valeur (en supposant pour simpli­ directement, soit en les obtenant par transfert interne depuis les fier que l’inflation est nulle) doit être enregistré chaque année. stocks. Pour être sûr que tous les biens et les services utilisés pour Les travaux mis en œuvre durant la première année ne peuvent la consommation intermédiaire soient évalués aux prix courants pas être utilisés pendant quatre années supplémentaires, de de façon cohérente, les biens provenant des stocks sont évalués sorte que leur valeur doit être actualisée pour tenir compte de ce aux prix d’acquisition courants au moment de leur sortie des délai. Au cours de la deuxième année, la valeur des travaux mis stocks. en œuvre durant la première année augmente selon un facteur 10.125.  De même, le produit fabriqué par le producteur peut d’actualisation et ceci s’ajoute à la valeur des travaux mis en œuvre soit être vendu ou autrement cédé, soit être transféré dans les durant la deuxième année, et ainsi de suite. Ce cas est examiné stocks sous forme de produits finis ou de travaux en cours. Pour plus en détail au chapitre 20. s’assurer que la production est évaluée de façon cohérente, les produits finis qui sont transférés dans les stocks sont évalués Opérations sur stocks comme s’ils étaient vendus à ce moment-là, tandis que les entrées en travaux en cours reçoivent la valeur qu’elles ont au moment où 10.130.  Les opérations enregistrées dans le compte de capital elles entrent en stocks. con­ nant les stocks indiquent la variation du niveau des stocks cer­ de chaque type. Ces variations comprennent les entrées en stocks moins les sorties des stocks et les pertes régulières sur stocks. Le Évaluation des travaux en cours tableau  10.3 détaille le tableau  10.1 afin d’incorporer les varia- tions des stocks. Chacune des catégories est décrite et définie ci- 10.126.  La majorité des travaux en cours sont de courte du­rée et dessous. apparaissent uniquement en raison du fait que la produc­ tion est un processus continu et que certains biens qui sont inachevés à la fin d’une période comptable seront toutefois terminés bien avant Matières premières et fournitures la fin de la période suivante. Pour une production s’étalant sur une 10.131.  Les matières premières et les fournitures compren­ période inférieure ou égale à un an et partant de l’hypothèse que nent tous les produits qu’une entreprise détient en stocks avec les prix et les coûts restent stables pendant la période de produc- l’intention de les utiliser comme entrées intermédiaires dans le tion, la valeur approximative des entrées en travaux en cours pour processus de production. Néanmoins, tous ces produits ne sont des produits non agricoles dans une période comptable détermi- pas nécessairement utilisés ainsi, car il arrive que certains soient née s’obtient en calculant la proportion du total des coûts de pro- perdus pour cause de détérioration physique, de dommage acci- duction encourus durant cette période et en appliquant ce ratio dentel courant ou de vol. Ces pertes de matières premières et de au prix de base atteint par le produit fini. La valeur de la produc- fournitures sont enregistrées et évaluées de la même manière que tion du produit fini est donc répartie entre les différentes périodes les matières premières et les fournitures effectivement prélevées comptables au cours desquelles il a été fabriqué proportionnelle- pour être utilisées dans la production. ment aux coûts encourus pendant chacune d’elles. Si les niveaux moyens des prix et des coûts varient d’une période à l’autre, il faut 10.132.  Les entreprises peuvent détenir, sous le poste matières d’abord répartir la production en utilisant les prix et coûts en vi- premières et fournitures, un éventail très large de types de biens gueur au moment où la production s’est achevée, et il faut ensuite très différents, les types les plus courants étant les combustibles, recalculer les valeurs des travaux en cours ainsi déterminées pour les matières premières industrielles, les matières premières agri- les périodes antérieures proportionnellement aux variations des coles, les produits semi-finis, les composants d’ensembles à mon- niveaux moyens des coûts de période à période. ter, les emballages, les produits alimentaires, les fournitures de bu­reau, etc. Toutes les entreprises, y compris les producteurs non 10.127.  Pour les produits agricoles, cette méthode de réparti- marchands appartenant aux administrations publiques, peuvent tion de la production sur plusieurs périodes peut être inappro- détenir des stocks de matières premières et de fournitures, ne priée. Une part disproportionnée des coûts peut être supportée serait-ce que des stocks de fournitures de bureau. lors de l’ensemencement d’une culture, avec peu voire aucun coût 10.133.  Les matières premières et les fournitures ne compren- encouru jusqu’à sa récolte. Il est possible de répartir la produc- nent pas les œuvres d’art ou les stocks de pierres et de métaux tion au prorata de la croissance physique de la plante, mais, s’il pré­cieux acquis par les entreprises en tant qu’objets de valeur. existe un risque important de dommage climatique juste avant Il existe cependant des producteurs qui utilisent de l’or, des dia- la récolte, cela risque de donner des indications trop optimistes mants, etc., comme entrées intermédiaires pour la production de la production probable. Une répartition pragmatique par tri- d’au­tres biens ou services, par exemple les fabricants de bijoux mestre sur la base de l’expérience acquise devra peut-être alors ou les dentistes. Les stocks d’or, de diamants, etc., destinés à être être utilisée; ou bien, si la polyculture constitue la norme, il fau- utilisés dans la production sont enregistrés dans les matières pre- dra comptabiliser la totalité de la production de chaque culture au mières et fournitures. cours de la période où elle est récoltée. 10.128.  Il existe des activités importantes, telles que la construc­ Travaux en cours tion de bâtiments, d’ouvrages de génie civil et de machines com- plexes, dans lesquelles le processus de production peut prendre 10.134.  Les travaux en cours correspondent à la production plusieurs années. Dans ce cas, l’évaluation du produit partielle- d’une entreprise qui n’a pas encore atteint un stade d’élabora­ 214 Système de comptabilité nationale tion suffisant pour pouvoir être offerte dans des conditions 10.136.  Des sorties de travaux en cours interviennent quand le nor­ males aux autres unités institutionnelles. Si les travaux en processus de production est terminé. À cet instant, les travaux cours s’observent dans toutes les branches, ils sont particulière- en cours sont intégralement reclassés en produit fini. Ce reclasse- ment importants dans celles où il faut du temps pour obtenir une ment apparaît dans le compte des autres changements de volume unité de produit fini comme, par exemple, dans l’agriculture ou d’actifs. dans les activités qui produisent des actifs fixes complexes, tels 10.137.  Si les prix et les coûts ont augmenté, les travaux en les navires, les logements, les logiciels ou les films. Les travaux en cours reportés des périodes précédentes doivent être réévalués en cours peuvent donc revêtir une large variété de formes, allant des lisant les prix et les coûts de la période au cours de laquelle la uti­ cultures sur pied aux films ou aux logiciels partiellement termi- production s’est achevée. nés. Même si les travaux en cours sont des produits qui n’ont pas 10.138.  Les pertes courantes sur les travaux en cours résultant encore atteint le stade auquel ils peuvent être normalement pro- de détériorations physiques, de dommages accidentels courants posés à d’autres unités, leur propriété est néanmoins transférable, ou de vols doivent être déduites des entrées en travaux en cours si nécessaire. C’est ainsi, par exemple, qu’ils peuvent être vendus qui résultent de la production réalisée au cours de la même pé- dans des circonstances exceptionnelles comme la liquidation de riode. l’entreprise. 10.139.  Les travaux en cours se subdivisent en travaux en cours sur actifs cultivés et autres travaux en cours, comme cela est ex- 10.135.  Des travaux en cours doivent être enregistrés pour pliqué ci-après. tout processus de production qui n’est pas achevé à la fin de la période comptable. Ce problème concerne en particulier les pro- Travaux en cours sur ressources biologiques cultivées ductions dont l’achèvement prend beaucoup de temps, comme les constructions. Plus la période comptable est courte, plus les 10.140.  Les travaux en cours sur ressources biologiques culti­ travaux en cours sont susceptibles d’être importants par rapport vées correspondent à la production qui n’a pas encore atteint un à la production terminée. En particulier, ils sont susceptibles stade de maturité suffisant pour pouvoir être offerte dans des d’être plus importants dans les comptes trimestriels que dans conditions normales aux autres unités institutionnelles. Dans les comptes annuels, ne serait-ce que parce que la production de le contexte présent, il faut faire la distinction entre les plantes, nombreuses cultures agricoles dépasse le trimestre mais ne prend les arbres et le bétail à usage unique, qui ne donnent un produit pas forcément plus d’une année. Les seules exceptions à l’enregis­ qu’une fois (quand les plantes et les arbres sont coupés ou arra- tre­ment des travaux inachevés en travaux en cours concernent les chés, ou le bétail abattu), et les arbres (y compris les vignes et les projets partiellement terminés dont l’utilisateur final est réputé arbustes) et le bétail qui sont utilisés de façon répétée ou conti- avoir acquis la propriété soit parce qu’il s’agit d’une production nue pendant plus d’une année pour produire des fruits, des fruits pour compte propre, soit parce qu’il existe un contrat d’achat ou à coque, du caoutchouc, du lait, de la laine, de la force motrice, de vente. des services de transport et des services de loisirs. Des travaux en Tableau 10.3 Compte de capital : variations des stocks et des objets de valeur Variations des actifs Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Formation brute de capital 308 8 38 55 5 414 414 Formation nette de capital 151 –4 11 32 2 192 192 Formation brute de capital fixe 280 8 35 48 5 376 376 Consommation de capital fixe – 157 – 12 – 27 – 23 –3 – 222 – 222 Formation brute de capital fixe par type d’actif Variations des stocks 26 0 0 2 0 28 28 Matières premières et fournitures Travaux en cours Travaux en cours : ressources biologiques cultivées Autres travaux en cours Produits finis Stocks militaires Biens destinés à la revente Acquisitions moins cessions d’objets de valeur 2 0 3 5 0 10 10 Acquisitions moins cessions d’actifs non produits –7 0 2 4 1 0 0 Transferts en capital, à recevoir Transferts en capital, à payer Capacité (+) / besoin (–) de financement – 56 –1 – 103 174 –4 10 – 10 0 Compte de capital 215 cours doivent être enregistrés pour les ressources à usage unique. aucune transformation, sauf pour rendre la présentation à la Pour les ressources qui fournissent une production de façon répé- vente plus attrayante pour les clients. Ainsi, les biens destinés à la tée et qui sont cultivées pour compte propre ou dans le cadre d’un revente peuvent donc être transportés, entreposés, triés, classés, contrat passé avec une autre unité, la croissance est comptabilisée lavés ou emballés par leurs propriétaires, mais ils ne peuvent pas en formation de capital fixe et donc exclue des stocks. Tous les être autrement transformés. autres types de culture de ressources fournissant une production de façon répétée doivent être inclus dans les travaux en cours. 10.146.  Les biens destinés à la revente qui entrent dans les C’est le cas, par exemple, des pépinières et des élevages de che- stocks des entreprises sont évalués à leurs prix d’acquisition effec- vaux de course ou autres animaux particuliers. tifs ou estimés. Ces prix comprennent tous les frais de transport supplémentaires payés à des entreprises autres que celles qui ven- dent les biens, mais pas les coûts des éventuels services de trans- Autres travaux en cours port produits pour compte propre par l’entreprise qui en prend 10.141.  Les autres travaux en cours correspondent à la pro­ livraison. En principe, les biens acquis par des opérations de troc duction (autre que celle de ressources biologiques cultivées) qui sont évalués aux prix d’acquisition estimés au moment de l’acqui- n’a pas encore atteint un stade d’élaboration suffisant pour pou­ sition. Cependant, étant donné l’absence d’impôts ou de marges voir être offerte dans des conditions normales aux autres unités appliqués aux biens troqués, le prix d’acquisition équivaut au prix institutionnelles. de base. 10.147.  Les biens destinés à la revente qui sortent des stocks Produits finis sont évalués aux prix d’acquisition auxquels ils peuvent être rem- placés au moment de leur sortie et non aux prix d’acquisition aux- 10.142.  Les produits finis sont des biens produits que leur pro­ quels ils ont été payés lors de l’acquisition. Les sorties de stocks ducteur n’a plus l’intention de transformer davantage avant sont toujours évaluées de la sorte, que les biens retirés soient ven- de les proposer à d’autres unités institutionnelles. Un bien est dus à profit ou à perte, ou même s’ils ne sont pas vendus du tout considéré comme fini quand son producteur en a terminé avec le à la suite de détériorations physiques, de dommages accidentels processus de production prévu, même si ce bien peut ultérieure- courants ou de vols. ment être utilisé comme une entrée intermédiaire dans d’autres processus de production. Ainsi, les stocks de charbon produits 10.148.  Par convention, les biens acquis par les administrations par une entreprise minière sont classés en produits finis, alors publiques en vue d’une distribution sous forme de transferts so­ que les stocks de charbon détenus par une centrale électrique sont ciaux en nature, mais qui n’ont pas encore été distribués ainsi, classés parmi les matières premières et fournitures. De même, les sont également inclus dans les biens destinés à la revente. stocks de batteries produits par un fabricant de batteries sont des produits finis, alors que les stocks des mêmes batteries détenus par les constructeurs de véhicules ou d’avions sont classés parmi 3. Acquisitions moins cessions les matières premières et fournitures. d’objets de valeur 10.143.  Les stocks de produits finis ne peuvent être détenus que par les entreprises qui les produisent. Les produits finis entrant en Le domaine des actifs stocks sont évalués aux prix de base de ces produits au moment de leur entrée en stocks; les produits finis sortant des stocks sont 10.149.  Les objets de valeur comprennent les pierres et métaux évalués aux prix de base en vigueur au moment de leur sortie. Les précieux, les antiquités et autres objets d’art, ainsi que les autres pertes courantes de produits finis résultant de détériorations phy- objets de valeur. Toutefois, tous les articles couverts par l’une ou siques, de dommages accidentels courants ou de vols doivent être l’autre de ces catégories n’apparaissent pas forcément en objets de évaluées aux prix en vigueur au moment où elles ont lieu. valeur dans le compte de patrimoine du propriétaire. Le but de cette rubrique est d’englober les articles qui sont souvent consi- Stocks militaires dérés comme des formes alternatives d’investissement. À des mo- ments divers, les investisseurs peuvent choisir d’acheter de l’or à la 10.144.  Les stocks militaires comprennent les articles à usage place d’un actif financier et les fonds de pension sont connus pour unique, tels que les munitions, les missiles, les roquettes, les s’être tournés vers l’achat de toiles de maîtres lorsque les prix des bom­bes, etc., qui sont lancés par des armes ou des systèmes d’ar­ actifs financiers se comportaient de façon volatile. Les particu- mes. Comme indiqué plus haut concernant les systèmes d’ar­ mes liers (c’est-à-dire les ménages dans la terminologie du SCN) peu- en tant que capital fixe, la plupart de ces articles à usage unique vent également opter pour l’acquisition de tels articles, en sachant sont considérés comme des stocks, mais certains types de missi­ qu’ils peuvent les vendre s’ils ont besoin de lever des fonds. les à fort pouvoir destructeur peuvent être traités en capital fixe en raison de leur capacité à fournir un service continu de dissua- sion contre des agresseurs. Évaluation Biens destinés à la revente 10.150.  Des coûts de transfert de propriété, par exemple les mar­ ges prélevées par les experts et les commissaires-priseurs, 10.145.  Les biens destinés à la revente sont des biens acquis sont souvent encourus lorsque des objets de valeur sont échangés. par des entreprises, comme les grossistes ou les détaillants par Comme pour les autres actifs non financiers, ces coûts sont assi- exemple, dans le but de les revendre à leurs clients. Les entrepri­ milés à une formation brute de capital et inclus dans la valeur des ses qui achètent des biens destinés à la revente n’y apportent articles lors de leur enregistrement dans le compte de patrimoine. 216 Système de comptabilité nationale Opérations sur objets de valeur considérés comme des actifs fixes, y compris les coûts de termi- naison, ils font également l’objet d’une consommation de capital 10.151.  Les objets de valeur peuvent être répartis dans les caté- fixe. Même lorsqu’ils sont correctement entretenus, tous les bâti- gories suivantes : pierres et métaux précieux; antiquités et autres ments et autres ouvrages sont supposés avoir une durée de vie objets d’art; autres objets de valeur. Cette liste doit être considérée nie, de sorte que l’on calcule une consommation de capital fixe fi­ comme indicative et complémentaire, et non comme une ventila- pour tous ces actifs fixes, y compris les voies ferrées, les routes, les tion standard. Chaque catégorie est décrite afin d’aider à l’identi- ponts, les tunnels, les aéroports, les ports, les pipelines, les bar- fication et à l’évaluation des objets de valeur. rages, etc. Les durées de vie ne sont pas uniquement déterminées par la durabilité physique, et beaucoup d’équipements ainsi que Pierres et métaux précieux de bâtiments et d’ouvrages sont finalement démolis parce qu’ils sont devenus obsolètes. Cependant, la durée de vie de certains ou- 10.152.  Les pierres et métaux précieux sont considérés comme vrages de génie civil, comme les routes, les ponts ou les barrages des objets de valeur lorsqu’ils ne sont pas détenus par des peut être très longue, atteignant ou même dépassant un siècle. entreprises à des fins de vente ou d’utilisation comme entrées dans des processus de production, ni comme or monétaire, ni comme actif financier sous la forme de comptes métal non alloués. 1. Coûts du transfert de propriété 10.158.  Les coûts du transfert de propriété lors de l’acquisition Antiquités et autres objets d’art et de la cession d’un actif fixe sont traités en formation brute de 10.153.  Peintures, sculptures et autres reconnues comme ob­ capital fixe et inclus dans la valeur de l’actif lors de l’acquisition et jets d’art ou antiquités sont traitées comme des objets de valeur de la cession telle qu’elle est enregistrée dans le compte de capital, lors­ qu’elles ne sont pas détenues par des entreprises à des fins ainsi que dans la valeur de l’actif dans le compte de patrimoine. de vente. En principe, les collections des musées sont comprises Cependant, bien que la consommation de capital fixe soit calculée dans les objets de valeur. sur la valeur de l’actif sur la totalité de sa durée de vie en excluant les coûts du transfert de propriété, la consommation de capital fixe au regard des coûts du transfert de propriété est calculée uni- Autres objets de valeur quement sur la période durant laquelle le propriétaire prévoit de 10.154.  Les autres objets de valeur non classés ailleurs com- détenir l’actif. Ainsi, il n’y a aucun coût de transfert de propriété prennent des articles tels que les collections de timbres, de pièces restant à inclure dans la valeur de l’actif lors de sa vente à un nou- de monnaie, d’objets en porcelaine, de livres ou autres ayant une veau propriétaire, de telle sorte que le montant que reçoit l’ancien valeur marchande reconnue, ainsi que les bijoux en pierres pré- propriétaire est égal au montant que paie le nouveau propriétaire, cieuses et les métaux de valeur significative et réalisable. à l’exclusion des éventuels coûts de transfert de propriété suppor- tés par le nouveau propriétaire. 10.159.  Dans le cas des ressources naturelles autres que les C. Consommation de capital fixe terrains, les coûts du transfert de propriété apparaissent en tant 10.155.  La notion de consommation de capital fixe a d’abord été qu’opé­rations en formation brute de capital fixe dans le compte de décrite et définie au chapitre 6 en relation avec la différence entre capital, indépendamment de l’acquisition et de la cession des res- la valeur ajoutée brute et nette, puis avec tous les soldes compta- sources naturelles, mais la valeur des ressources naturelles dans bles consécutifs qui peuvent également apparaître bruts ou nets le compte de patrimoine inclut la valeur des coûts du transfert de la consommation de capital fixe. Le compte de capital est le de propriété. Ces coûts sont toujours amortis en fonction de la compte dans lequel apparaît l’écriture passée en contrepartie de durée prévue de détention de l’actif par le propriétaire et traités l’écriture dans le compte de production, bien que, de façon in- en consommation de capital fixe dans le compte de production habituelle, elle se trouve du même côté que dans le compte de concerné. production, mais avec un signe négatif, et non du côté opposé du 10.160.  Dans le cas des terrains, les coûts du transfert de pro- compte. priété sont assimilés aux améliorations de terrains, elles-mêmes 10.156.  La consommation de capital fixe constitue une varia- traitées comme actif produit. La valeur des améliorations de ter- tion négative de la valeur des actifs fixes utilisés dans la produc- rains autres que les coûts du transfert de propriété est amortie sur tion. La consommation de capital fixe doit être mesurée par réfé- une période suffisamment longue, tandis que les coûts du trans- rence à un ensemble donné de prix, à savoir les prix moyens du fert de propriété sont amortis sur la période durant laquelle le type d’actif de qualité constante sur toute la période. Elle peut se propriétaire prévoit de détenir les terrains en question. définir comme la diminution, entre le début et la fin de la période comptable, de la valeur des actifs fixes détenus par une entreprise, consécutive à leur détérioration physique et à un taux normal 2. Coûts de terminaison d’obsolescence ou de dommages accidentels. La consommation 10.161.  En principe, la valeur de la consommation de capital de capital fixe peut être déduite de la formation brute de capital fixe cumulée sur toute la durée de vie d’un actif, compte tenu des fixe pour obtenir la formation nette de capital fixe afin de corres- variations de prix, doit être égale à la différence entre la valeur pondre à l’épargne nette, le solde reporté du compte d’utilisation d’acquisition et la valeur de cession. Dans le cas des actifs avec du revenu. coûts effectifs au moment de la cession, cela signifie que la con- 10.157.  La consommation de capital fixe s’applique à tous les sommation de capital fixe doit couvrir les coûts de terminaison actifs fixes et pour chaque année d’utilisation de l’actif dans la anticipés. Les coûts de terminaison doivent par conséquent être pro­duction. Dès lors que les coûts de transfert de propriété sont amortis sur la durée de vie complète de l’actif, indépendamment Compte de capital 217 du nombre de ses propriétaires successifs. Juste avant la cession, la valeur de l’actif sera négative; elle deviendra nulle lorsque les D. Acquisitions moins cessions coûts de terminaison encourus seront traités en formation brute d’actifs non financiers de capital fixe. La singularité apparente d’un actif ayant une va- leur négative reflète le fait que le propriétaire n’a non seulement non produits pas pu vendre l’actif, mais qu’en plus il doit payer une autre unité 10.164.  Il existe trois types distincts d’actifs non financiers non pour prendre en charge la responsabilité de cet actif. produits dans le SCN : les ressources naturelles, les contrats, baux et licences et les fonds commerciaux et autres actifs commer- ciaux. Ces trois types d’actifs ont peu de points communs, hormis 10.162.  En pratique, il peut s’avérer difficile de prévoir exacte- le fait qu’ils sont tous non produits et non financiers. Chacun des ment les coûts de terminaison. Dans ce cas, il est possible que la trois est abordé dans une section à part. consommation de capital fixe cumulée ne couvre pas l’ensemble des coûts de terminaison. Cependant, la totalité des coûts est tou- 10.165.  Le tableau 10.4 reprend le tableau 10.1 en y ajoutant les jours traitée comme formation brute de capital fixe, et tout mon- détails standard des actifs non financiers non produits. Chacune tant qui n’est pas déjà couvert par la consommation de capital fixe des catégories est décrite dans la section correspondante. pendant la durée de vie de l’actif est amorti en consommation de capital fixe au moment où les coûts sont encourus. Il s’agit là d’une 1. Ressources naturelles recommandation pragmatique qui entraîne une surestimation du PIN durant la période d’utilisation de l’actif et une sous-estima- Le domaine des actifs tion au cours de l’année où sont encourus les coûts restants. 10.166.  Toutes les ressources naturelles ne peuvent pas être qua­li­fiées d’actifs économiques. Il est donc utile de faire la distinc­ 10.163.  Le traitement des coûts du transfert de propriété et des tion entre les ressources naturelles qui font partie du domaine des coûts de terminaison est examiné plus en détail au chapitre 20. actifs du SCN et celles qui n’en font pas partie. Tableau 10.4 Compte de capital : actifs non financiers non produits Variations des actifs Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Formation brute de capital 308 8 38 55 5 414 414 Formation nette de capital 151 –4 11 32 2 192 192 Formation brute de capital fixe 280 8 35 48 5 376 376 Consommation de capital fixe – 157 – 12 – 27 – 23 –3 – 222 – 222 Formation brute de capital fixe par type d’actif Variations des stocks 26 0 0 2 0 28 28 Acquisitions moins cessions d’objets de valeur 2 0 3 5 0 10 10 Acquisitions moins cessions d’actifs non produits –7 0 2 4 1 0 0 Acquisitions moins cessions de ressources naturelles –6 0 2 3 1 0 0 Ressources naturelles Terrains Réserves de minerais et de produits énergétiques Ressources biologiques non cultivées Ressources en eau Autres ressources naturelles Spectre de fréquences radio Autres Acquisitions moins cessions de contrats, baux et licences –1 0 0 1 0 0 0 0 Contrats, baux et licences Licences d’exploitation négociables Permis d’utiliser des ressources naturelles Permis d’entreprendre une activité spécifique Droits d’exclusivité sur des biens et services futurs Achats moins ventes de fonds commerciaux et d’autres actifs commerciaux 0 0 0 0 0 Transferts en capital, à recevoir Transferts en capital, à payer Capacité (+) / besoin (–) de financement – 56 –1 – 103 174 –4 10 – 10 0 218 Système de comptabilité nationale 10.167.  En premier lieu, il faut noter que les comptes de flux Propriété et de patrimoine du SCN sont établis pour des unités ou des groupes d’unités institutionnelles et qu’ils ne peuvent se rap- 10.170.  Les propriétaires et les acheteurs de terrains et de res- porter qu’aux valeurs des actifs qui appartiennent aux unités en sources naturelles immeubles situés sur le territoire économique question. Par conséquent, seules les ressources naturelles sur les- sont tous censés avoir un centre d’intérêt économique dans l’éco- quelles des droits de propriété ont été établis et sont effectivement nomie. Si un propriétaire ou un acheteur ne remplit pas les condi- exercés peu­ vent être qualifiées d’actifs économiques et être en- tions pour être considéré comme une unité résidente, une unité registrées dans les comptes de patrimoine. Elles ne doivent pas résidente fictive est créée dans ce but. L’unité résidente fictive nécessairement appartenir à des unités individuelles, mais peu- est censée acheter le terrain, alors que le non-résident est censé vent être possédées collectivement par des groupes d’unités ou acheter le capital de l’unité fictive et donc acquérir un actif finan- par les administrations publiques pour le compte de l’ensemble cier au lieu d’un actif non financier. Ainsi, la totalité des achats de la collectivité. Il peut cependant exister des ressources natu- et des ventes de terrains ont lieu entre unités résidentes, la seule relles qui sont telles qu’il n’est pas possible d’établir sur elles des exception étant lorsque les frontières du territoire économique droits de propriété : c’est le cas de l’air ou des océans. En outre, il lui-même sont modifiées, par exemple quand un gouvernement en existe d’au­ tres qui ne peuvent être traitées comme des actifs étranger ou une organisation internationale achète ou vend des économiques parce qu’elles n’appartiennent en réalité à aucune terrains qui augmentent ou réduisent la superficie de l’enclave sur unité. Il s’agit non seulement de celles dont l’existence n’est pas laquelle sont situés son ambassade ou ses services. connue, mais aussi de celles, comme les forêts non exploitées, 10.171.  En outre, comme les achats et les ventes de terrains et dont l’existence peut être connue, mais qui sont si éloignées ou si de ressources naturelles sont enregistrés en excluant les coûts du inaccessibles qu’en pratique elles ne sont sous le contrôle effectif transfert de propriété aussi bien pour les acheteurs que pour les d’aucune unité. vendeurs, la valeur totale des achats et la valeur totale des ventes de terrains et de ressources naturelles sont égales au niveau de 10.168.  Pour satisfaire ensuite à la définition générale d’un actif nomie totale, même si ce n’est pas le cas au niveau des sec- l’éco­ économique, les actifs naturels doivent non seulement avoir un teurs ou des sous-secteurs. propriétaire, mais être également à même de procurer un béné- 10.172.  De même, on suppose que les gisements ne peuvent fice économique à leurs propriétaires, étant donné l’état de la être exploités que par des unités institutionnelles résidentes. Dès technique et des connaissances scientifiques, l’infrastructure éco- lors qu’une entreprise se prépare à mettre en œuvre l’exploitation nomique, les ressources disponibles et les prix relatifs en vigueur d’un gisement, par exemple en obtenant les permis requis, on aux dates auxquelles se réfèrent les comptes de patrimoine, ou part du principe qu’elle devient résidente à ce moment-là. ceux qui sont escomptés dans un proche avenir. Ainsi, les gise- ments connus de minéraux qui ne sont pas commercialement exploitables dans un avenir prévisible ne sont pas compris dans Évaluation les comptes de patrimoine du SCN, même s’il est possible qu’ils deviennent commercialement exploitables à une date ultérieure 10.173.  Puisque les ressources naturelles sont non produites, à la suite de progrès techniques imprévus ou de modifications les coûts du transfert de propriété qui font partie de la formation importantes des prix relatifs. de capital fixe doivent être indiqués séparément dans le compte de capital, et non avec la valeur de l’opération sur l’actif non pro- 10.169.  Les actifs naturels qui ont la forme de ressources na- duit. Concernant les terrains, les coûts du transfert de propriété turelles non cultivées (arbres, végétaux, animaux, oiseaux, pois- sont traités par convention comme étant inclus dans les amélio- sons, etc.) sont renouvelables. La croissance et la régénération des rations de terrains. arbres, des cultures ou des autres végétaux, de même que l’élevage des animaux, des oiseaux, des poissons, etc., peuvent intervenir Opérations sur ressources naturelles sous le contrôle direct, la responsabilité et la direction des unités institutionnelles. Dans cette situation, les actifs sont cultivés et 10.174.  Les opérations sur ressources naturelles sont indiquées l’activité correspondante est traitée comme une activité entrant en acquisitions moins les cessions de l’actif concerné, conformé- dans le domaine de la production du SCN. La croissance des ani- ment au classement du tableau 10.4. maux, des oiseaux, des poissons, etc., vivant à l’état sauvage ou la croissance de la végétation non cultivée des forêts ne sont pas des  Terrains processus économiques de production, si bien que les actifs qui en résultent ne peuvent être classés comme des actifs produits. Néan- 10.175.  Les terrains comprennent le sol, la couverture végé­ moins, quand les forêts ou les animaux, les oiseaux, les poissons, tale et les eaux de surface afférentes sur lesquels des droits de etc., appartiennent effectivement à des unités institutionnelles et propriété ont été établis et dont la détention ou l’usage permet sont une source de bénéfice pour leurs propriétaires, ils consti- aux propriétaires de bénéficier d’avantages économiques. La va- tuent des actifs économiques. Lorsque les animaux sauvages, les leur des terrains exclut : les bâtiments et autres ouvrages de génie oiseaux, les poissons, etc., vivent dans des endroits tels qu’aucune civil construits dessus ou les traversant; les terres cultivées; les unité institutionnelle ne peut exercer de droits de propriété effec- arbres et animaux; les réserves minérales et énergétiques; les res- tifs sur eux, ils sont en dehors du domaine des actifs. De même, les sources biologiques non cultivées; et les ressources en eau sou- forêts et la végétation qui poussent dans ces régions ne sont pas terraines. Les eaux de surface comprennent toutes les eaux inté- comptées parmi les actifs économiques. En revanche, les stocks rieures (réservoirs, lacs, rivières, etc.) sur lesquelles des droits de de poissons en haute mer qui font l’objet d’accords internationaux propriété peuvent s’exercer et qui peuvent donc faire l’objet d’opé- concernant les quotas de pêche pour chaque pays peuvent être rations entre unités institutionnelles. Toutefois, les plans d’eau considérés comme tombant dans le domaine des actifs. où de l’eau est régulièrement puisée, contre paiement, pour une Compte de capital 219 utilisation dans la production (y compris pour l’irrigation) sont unité institutionnelle à une autre. La diminution de la valeur des inclus non pas dans les eaux associées au terrain mais dans les réserves minérales et énergétiques connues qui résulte de leur ressources en eau. épuisement à la suite de leur extraction à des fins productives n’est 10.176.  Comme expliqué plus haut, les améliorations de ter- pas enregistrée dans le compte de capital mais dans le compte des rains et les coûts du transfert de propriété sur les terrains sont autres changements de volume d’actifs. con­sidérés comme des actifs fixes et indiqués séparément. En 10.181.  À nouveau, si une désagrégation est requise, il est re- conséquence, les acquisitions et les cessions de terrains naturels commandé de suivre celle du SCEE. sont enregistrées à la même valeur pour l’acheteur et le vendeur. Dès lors que les deux parties à l’opération doivent être des unités   Ressources biologiques non cultivées résidentes, il s’ensuit que, pour l’économie dans son ensemble, la valeur agrégée des achats totaux de terrains doit être égale à la 10.182.  Les ressources biologiques non cultivées comprennent valeur agrégée des ventes totales, ce qui n’est généralement pas les animaux, oiseaux, poissons et végétaux fournissant une pro­ vrai à des niveaux inférieurs d’agrégation, au niveau des secteurs duction unique ou répétée sur lesquels des droits de propriété ou des sous-secteurs par exemple. Pour l’économie dans son sont exercés, mais dont la croissance naturelle ou la régénéra­ ensemble, la valeur des acquisitions moins les cessions de ter- tion n’est pas placée sous le contrôle direct et la responsabilité rains est donc nulle (à l’exclusion des opérations qui modifient les d’unités institutionnelles et n’est pas gérée par celles-ci. On peut frontières du territoire économique lui-même, comme indiqué au citer comme exemple les forêts vierges et les pêches non exploi- paragraphe 10.170). tées situées sur le territoire national. Ne doivent être incluses que 10.177.  Les bâtiments ou les autres ouvrages de génie civil et les les ressources qui sont déjà exploitables à des fins économiques plantations sont souvent vendus ou achetés en même temps que ou qui sont susceptibles de l’être dans un proche avenir. le terrain sur lequel ils sont situés, sans qu’il y ait d’évaluations 10.183.  Dans le SCEE, cette catégorie est ventilée en ressources distinctes pour les ouvrages et pour le terrain. Même s’il n’est pas aqua­ tiques; ressources animales autres qu’aquatiques; arbres, vé­ possible d’obtenir des évaluations distinctes, comme ce peut être gé­taux et plantes. Les ressources aquatiques sont à leur tour ven­ti­ le cas pour les ouvrages existants, il est parfois possible de dé- lées en ressources aquatiques dans les eaux territoriales, y com­pris terminer lequel du terrain ou de l’ouvrage compte pour la plus la zone économique exclusive (ZEE), et celles situées en haute mer. grande partie de leur valeur combinée, et de classer alors l’opéra­ tion comme un achat de terrain ou comme un achat d’ouvrage, en   Ressources en eau fonction de celui qui a la valeur la plus grande. S’il n’est pas pos- sible de déterminer si c’est le terrain ou l’ouvrage qui a le plus de 10.184.  Les ressources en eau comprennent les réserves d’eaux valeur, par convention, l’opération doit être classée comme l’achat souterraines et de surface utilisées pour l’extraction, dans la d’un ouvrage, c’est-à-dire comme une formation brute de capital mesure où leur rareté conduit à l’exercice de droits de propriété fixe. La même convention s’applique aux plantations. ou d’utilisation, leur donne une valeur marchande et justifie 10.178.  Le SCN ne précise pas de désagrégation pour les ter- certaines mesures de contrôle économique. S’il est impossible de rains, mais il est recommandé que, si une telle désagrégation est séparer la valeur des eaux de surface de celle du terrain associé, nécessaire, elle doit se faire conformément à celle utilisée dans le l’ensemble doit être classé dans la catégorie représentant la plus SCEE. grande part de la valeur totale.   Réserves minérales et énergétiques   Autres ressources naturelles 10.179.  Les réserves minérales et énergétiques compren­ 10.185.  La catégorie des autres ressources naturelles inclut ac- nent les réserves minérales et énergétiques situées sur ou sous tuellement le spectre de fréquences radio. Au vu de la tendance la surface de la terre qui sont économiquement exploitables croissante à mener les politiques environnementales en se ser- dans l’état actuel de la technologie et eu égard aux prix relatifs. vant des instruments du marché, il est possible que d’autres res- Généralement, les droits de propriété des réserves minérales et sources naturelles soient un jour reconnues comme des actifs énergétiques peuvent être isolés de ceux du terrain lui-même. Les économiques. Dans ce cas, il s’agit de la catégorie dans laquelle réserves minérales et énergétiques sont les réserves connues de elles devront être classées. charbon, de pétrole, de gaz ou d’autres combustibles, de minerais métalliques et non métalliques, etc., qui sont situées à la surface 2. Contrats, baux et licences de la terre ou en dessous, y compris les réserves sous-marines. Les opérations enregistrées dans le compte de capital concernent Le domaine des actifs uniquement les réserves minérales et énergétiques sur lesquelles des droits de propriété ont été établis. Dans la plupart des cas, la 10.186.  Les contrats, baux et licences sont considérés comme propriété des réserves minérales et énergétiques est distincte de des actifs uniquement si les deux conditions suivantes sont réu­ celle des terrains où elles sont situées; mais il peut arriver que la nies : loi stipule que la propriété des réserves minérales et énergétiques a. Les termes du contrat, du bail ou de la licence précisent est indissociable de celle du terrain. un prix pour l’utilisation d’un actif ou la fourniture 10.180.  Les opérations sur les réserves minérales et énergéti- d’un service différent du prix qui serait appliqué en ques enregistrées dans le compte de capital ont trait aux acqui- l’ab­sence de ce contrat, bail ou licence; sitions ou aux cessions de gisements de ressources minérales et b. L’une des parties au contrat doit être en mesure, légale­ énergétiques dans lesquelles la propriété de ces actifs passe d’une ment et en pratique, de réaliser cette différence de prix. 220 Système de comptabilité nationale Cette seconde condition présuppose l’existence d’un marché pour tés. Ce qui incite à acquérir une telle licence est que le titulaire de le contrat en question. Il est recommandé que, dans la pratique, la licence pense qu’il obtient ainsi le droit de faire des profits de les contrats, baux et licences soient enregistrés dans les comptes monopole au moins équivalents au montant payé pour la licence. uniquement lorsque leur détenteur exerce effectivement son droit Ce flux de revenus futurs est traité comme un actif si le titulaire de réaliser la différence de prix. de la licence peut le réaliser en revendant l’actif. Ce type d’actif est 10.187.  La partie 5 du chapitre 17 examine dans son intégralité décrit comme un permis d’entreprendre une activité spécifique. la question du traitement des baux dans le SCN et il convient de la La valeur de l’actif est déterminée par le flux futur de profits de consulter en cas de doute quant au traitement comme actif d’un monopole. contrat, d’un bail ou d’une licence. 10.194.  Il est plus rare de voir d’autres unités que les 10.188.  De la même façon que pour les ressources naturelles, administrations publiques pouvoir limiter la participation à une les coûts du transfert de propriété sur l’acquisition et la cession activité donnée. Ce cas peut se présenter lorsque le propriétaire de contrats, baux et licences doivent être indiqués séparément d’un lieu limite le nombre d’unités autorisées à opérer sur sa pro- comme formation brute de capital. priété, par exemple un hôtel ayant pour politique d’autoriser seu- lement une compagnie de taxis à prendre ses clients. Dans ce type de cas, les permis sont traités comme donnant lieu à des rémuné- Types d’actifs inclus dans les contrats, rations de services. Il n’existe pas de motif de principe empêchant baux et licences ces permis d’être traités comme des actifs s’ils sont négociables, 10.189.  Dans le SCN, il existe quatre catégories de contrats, bien que ce ne soit pas souvent le cas. baux et licences considérés comme des actifs : « licences d’exploi­ tation négociables  », «  permis d’utiliser des ressources natu­rel­ Droits d’exclusivité sur des biens et services futurs les », « permis d’entreprendre une activité spécifique » et « droits d’exclusivité sur des biens et services futurs ». 10.195.  Les droits d’exclusivité sur des biens et services futurs concernent les cas dans lesquels une partie ayant passé un con­ Licences d’exploitation négociables trat pour l’achat de biens ou de services à un prix fixe à un mo­ ment donné dans le futur peut transférer l’obligation de l’autre 10.190.  Les licences d’exploitation négociables sont des droits partie au contrat à une tierce partie. Il s’agit, par exemple, du de propriété de tiers associés à des actifs fixes. Il s’agit, par cas des contrats de footballeurs ou encore du droit exclusif d’un exemple, du cas dans lequel le locataire d’un bâtiment paie un éditeur de publier les nouvelles œuvres d’un auteur ou les enre- loyer fixe mais où le bâtiment pourrait rapporter un loyer plus gistrements de musiciens désignés. élevé en l’absence de bail. Si, dans ces conditions, le locataire est en mesure, à la fois légalement et en pratique, de sous-louer le bâtiment, il dispose alors d’un actif de type licence d’exploitation 3. Fonds commercial et actifs commerciaux négociable. 10.196.  Les acheteurs potentiels d’une entreprise sont souvent prêts à payer un montant supérieur à la valeur nette de ses actifs Permis d’exploitation de ressources naturelles et passifs identifiés et évalués individuellement. Cette différence est désignée par le terme de « fonds commercial » et reflète la va- 10.191.  Les permis d’exploitation de ressources naturelles sont leur des structures de l’entreprise ainsi que la valeur pour l’en­ tre­ des droits de propriété de tiers associés à des ressources natu­ prise d’une main-d’œuvre et d’une direction rassemblées, d’une relles. C’est le cas, par exemple, d’une personne qui détient un cul­ ure d’entreprise, de réseaux de distribution et d’une clientèle t­ quota de pêche et a la possibilité, à nouveau tant légalement que de base. Il n’a peut-être pas de valeur lorsqu’il est isolé des autres dans la pra­tique, de vendre ce quota à une autre personne. actifs, mais il renforce la valeur de ces autres actifs. D’un autre point de vue, il s’agit d’un surcroît de valeur créé par le fait que les Permis d’entreprendre une activité spécifique différents actifs sont utilisés conjointement. 10.192.  Un permis d’entreprendre une activité spécifique se 10.197.  Le fonds commercial ne peut pas être identifié isolé- ca­­ractérise par les conditions suivantes : ment et vendu à une autre partie. Sa valeur doit être calculée en déduisant de la valeur de vente de l’entreprise la valeur des actifs a. Le nombre de permis est limité, ce qui permet à leurs et passifs classés ailleurs dans le domaine des actifs du SCN (dans détenteurs d’acquérir des profits de monopole; la pratique, étant donné que le fonds commercial est estimé en b. Les profits de monopole ne proviennent pas de l’utili­ tant que reliquat, cette estimation va aussi refléter les erreurs et sation d’un actif appartenant à celui qui délivre le per­ les omissions commises dans l’évaluation des autres actifs et pas- mis; sifs). c. Le détenteur d’un permis a la possibilité, à la fois léga­ 10.198.  Outre les erreurs résiduelles, la valeur du fonds com­ lement et en pratique, de vendre ce permis à un tiers. mer­ cial peut inclure la valeur pour l’entreprise d’éléments identi­ Ces permis sont délivrés principalement par les administrations fiés comme des actifs commerciaux. Les actifs commerciaux se publiques, mais ils peuvent également l’être par d’autres unités. composent d’éléments tels que les noms de marques, enseignes, 10.193.  Si les administrations publiques limitent le nombre de marques commerciales, logos et noms de domaine. Une marque véhicules habilités à être exploités comme taxis ou restreignent le peut être interprétée comme étant davantage qu’un simple nom nombre de casinos autorisés en délivrant des licences, elles créent ou logo d’entreprise. Il s’agit de l’impression générale que ressent effectivement des profits de monopole pour les opérateurs agréés un client ou un client potentiel en se fondant sur son expérience et récupèrent une partie des profits par le biais des droits acquit- avec la société en question et ses produits. Dans un sens plus large, Compte de capital 221 on peut aussi dire qu’elle englobe certaines des caractéristiques 10.201.  Un transfert courant réduit le revenu et les possibilités des fonds commerciaux, par exemple la fidélité de la clientèle. de consommation de la première partie et accroît le revenu et les possibilités de consommation de la seconde. Les transferts cou- 10.199.  La valeur du fonds commercial et des actifs com­ mer­ rants ne sont donc pas liés ni conditionnés à l’acquisition ou à la ciaux se définit comme la différence entre le montant payé pour cession d’actifs par une ou par les deux parties à l’opération. une entreprise en pleine activité et la somme de ses actifs nets de ses passifs, chacun de ces derniers étant identifié et évalué 10.202.  Certains transferts en espèces peuvent être considérés séparément. Bien que le fonds commercial soit susceptible d’être comme un transfert en capital par une partie et comme un trans- présent dans la plupart des sociétés, pour des raisons de fiabilité fert courant par l’autre. Le versement de droits de succession, par des mesures, il est enregistré dans le SCN uniquement lorsque sa exemple, peut être considéré comme un transfert en capital pour valeur est démontrée par une opération sur le marché, généra- celui qui les acquitte, mais il est considéré comme une recette cou- lement la vente de l’intégralité de la société en question. Excep- rante par l’administration, parce qu’elle reçoit beaucoup de trans- tionnellement, des actifs commerciaux identifiés peuvent être ferts de ce type. De même, il se peut qu’un grand pays qui accorde vendus individuellement et séparément de la société, auquel cas des aides à l’investissement à un grand nombre de petits pays leur vente doit également être enregistrée sous ce poste. considère ces aides comme des transferts courants, même si elles sont spécifiquement destinées à financer l’acquisition de biens de capital. Dans un système intégré de comptes comme le SCN, il E. Transferts en capital n’est cependant pas possible de classer une même opération de différentes façons à différents endroits. Par conséquent, un trans- fert doit être classé en transfert en capital pour les deux parties, 1. Transferts en capital et transferts courants même s’il implique l’acquisition ou la cession d’un actif ou de 10.200.  Les transferts en capital sont des opérations sans con- plusieurs par une seule des parties. Par convention, les transferts trepartie dans lesquelles soit la partie qui effectue le transfert lève sociaux sont toujours traités comme des transferts courants. les fonds nécessaires en cédant un actif (autre que des espèces ou 10.203.  Il peut y avoir des cas dans lesquels il est difficile de des stocks) ou en abandonnant une créance financière (autre que décider, sur la base des pièces disponibles, si un transfert en es- des comptes à recevoir), soit la partie qui reçoit le transfert est pèces est à classer en transfert courant ou en transfert en capital. obligée d’acquérir un actif (autre que des espèces ou des stocks), Lorsqu’il existe un sérieux doute, le transfert doit être classé en soit les deux conditions sont remplies. Les transferts en capital transfert courant plutôt qu’en transfert en capital. Il faut cepen- sont souvent importants et irréguliers, mais aucun de ces deux dant remarquer que le choix du classement d’un transfert a des tributs n’est une condition obligatoire pour qu’un transfert soit at­ conséquences importantes sur l’affectation de l’épargne entre considéré comme un transfert en capital plutôt qu’un transfert les secteurs et les sous-secteurs, et éventuellement entre l’éco- courant. nomie dans son ensemble et le reste du monde. Toutes choses Tableau 10.5 Compte de capital : transferts en capital, variations des passifs et de la valeur nette Variations des passifs et de la valeur nette Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Épargne nette 71 2 – 62 192 2 205 205 Solde des opérations courantes avec l’extérieur – 13 – 13 Formation brute de capital 414 414 Formation nette de capital 192 192 Formation brute de capital fixe 376 376 Consommation de capital fixe – 222 – 222 Formation brute de capital fixe par type d’actif Variations des stocks 28 28 Acquisitions moins cessions d’objets de valeur 10 10 Acquisitions moins cessions d’actifs non produits 0 0 Transferts en capital, à recevoir 33 0 6 23 0 62 4 66 Impôts en capital, à recevoir 2 2 2 Aides à l’investissement, à recevoir 23 0 0 0 0 23 4 27 Autres transferts en capital, à recevoir 10 0 4 23 0 37 37 Transferts en capital, à payer – 16 –7 – 34 –5 –3 – 65 –1 – 66 Impôts en capital, à payer 0 0 0 –2 0 –2 0 –2 Aides à l’investissement, à payer – 27 – 27 – 27 Autres transferts en capital, à payer – 16 –7 –7 –3 –3 – 36 –1 – 37 Variations de la valeur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital 88 –5 – 90 210 –1 202 –10 192 222 Système de comptabilité nationale étant égales par ailleurs, un transfert courant accroît l’épargne du con­ cernées. Ils sont payés par les ménages ou par les bénéficiaire et réduit celle du donateur, alors qu’un transfert en entreprises. Ils incluent les impôts sur les plus-values capital n’affecte l’épargne d’aucune partie. Si, par conséquent, le foncières, c’est-à-dire les impôts qui frappent l’accrois- classement des transferts en espèces entre transferts courants et sement de la valeur des terrains agricoles résultant des transferts en capital n’est pas correct, le comportement d’épargne permis de construire accordés par les administrations enregistré pour les unités ou pour les sous-secteurs concernés publiques pour aménager les terrains dans un but com- peut être trompeur pour les besoins de l’analyse économique et mercial ou résidentiel (Manuel  SFP  2001, code  1133; de la décision politique. OCDE 4500); b. Les impôts sur les transferts en capital frappent la va- 2. Transferts en espèces et en nature leur des actifs transférés entre unités institutionnelles. Ils comprennent essentiellement les impôts sur les héri- 10.204.  Comme indiqué au chapitre 9, les transferts peuvent se tages, les droits de succession et les impôts sur les dona- faire en espèces ou en nature. Un transfert en capital en nature tions, y compris sur les donations entre vifs effectuées concerne obligatoirement le changement de propriété d’un pro- entre membres d’une même famille pour éluder ou ré- duit précédemment enregistré comme actif non financier dans duire le paiement de droits de succession. Ils n’incluent les comptes du donateur. Dans ce cas, les quatre écritures relatives pas les impôts sur les ventes d’actifs car il ne s’agit pas de à l’opération sont toutes enregistrées dans le compte de capital. transferts (Manuel SFP 2001, code 1134; OCDE 4300). Deux d’entre elles ont trait au transfert de patrimoine impliqué par un transfert en capital, tandis que les deux autres présentent la cession de l’actif transféré par le donateur et son acquisition par 4. Aides à l’investissement le bénéficiaire. Le paragraphe 10.58 examine le traitement d’actifs 10.208.  Les aides à l’investissement sont des transferts en ca­ fixes produits par une construction collective, puis transférés aux pital effectués par des administrations publiques à d’autres uni­ pouvoirs publics pour leur entretien. tés institutionnelles résidentes ou non résidentes pour finan­ cer, 10.205.  Tous les autres transferts en capital donnent lieu à en partie ou en totalité, les coûts de leurs acquisitions d’actifs deux entrées dans le compte de capital et à deux entrées dans le fixes. Les bénéficiaires d’aides à l’investissement sont obligés de compte d’opérations financières. En cas de remise de dette, les les utiliser pour la formation brute de capital fixe et les aides sont deux entrées du compte d’opérations financières indiquent la souvent liées à des projets d’investissement déterminés, comme réduction de la dette du bénéficiaire vis-à-vis du donateur et la des travaux de construction de grande ampleur. Si le projet d’in- créance du donateur sur le bénéficiaire. D’autres transferts en ca- vestissement se prolonge sur une longue période, l’aide à l’inves- pital sont enregistrés comme un transfert en espèces et indiquent tissement en espèces peut être versée de façon échelonnée. Les une diminution des espèces ou des dépôts du donateur et une versements échelonnés continuent à être classés en transferts en augmentation pour le bénéficiaire. capital, même s’ils sont enregistrés au cours de périodes compta- bles successives. Évaluation 10.209.  Les aides à l’investissement en nature se traduisent par des transferts de matériel de transport, de machines ou d’au­ 10.206.  La valeur d’un actif non financier transféré correspond tres équipements effectués par des administrations publiques au prix estimé auquel cet actif, qu’il soit neuf ou usagé, pourrait à d’autres unités résidentes ou non résidentes, ainsi que par la être vendu sur le marché, augmenté des frais éventuels de trans- mise à disposition directe de bâtiments ou d’autres ouvrages à port, d’installation ou des autres coûts du transfert de propriété des unités résidentes ou non résidentes. Ces bâtiments ou autres supportés par le donateur, mais à l’exclusion des charges analo- ouvrages peuvent être construits par des entreprises appartenant gues éventuelles incombant au bénéficiaire. Les transferts d’actifs à l’administration publique donatrice ou par d’autres entreprises financiers, y compris les annulations de dettes, sont évalués de la qui sont payées directement par l’administration publique dona- même façon que les autres acquisitions ou cessions d’actifs ou de trice. Dans de tels cas, un transfert en capital en espèces est gé- passifs financiers. néralement enregistré, suivi de l’achat des articles effectivement transférés en nature. À titre exceptionnel, si le transfert concerne 3. Impôts en capital un actif existant et que le bénéficiaire est résident, le transfert de propriété de l’actif peut être enregistré en formation de capital 10.207.  Les impôts en capital sont des impôts qui frappent, à négative par l’administration publique et en formation de capital intervalles irréguliers et peu fréquents, la valeur des actifs ou positive par le bénéficiaire; néanmoins, un transfert en capital est la valeur nette appartenant aux unités institutionnelles, ou la tout de même enregistré afin que le compte de patrimoine des valeur des actifs transférés entre unités institutionnelles à la deux parties reflète correctement la variation de la valeur nette suite d’héritages, de donations entre vifs ou d’autres transferts. qui s’est produite. Ils comprennent les prélèvements sur le capital et les impôts sur les transferts en capital : 5. Autres transferts en capital a. Les prélèvements sur le capital sont des impôts sur la valeur des actifs, ou sur la valeur nette, possédés par 10.210.  Les autres transferts en capital comprennent tous les les unités institutionnelles, qui sont effectués à inter- transferts en capital, à l’exclusion des impôts en capital et des valles irréguliers et très peu fréquents. Les prélèvements aides à l’investissement. Ils comprennent notamment les annu- sur le capital revêtent un caractère exceptionnel tant lations de dettes effectuées d’un commun accord entre créanciers pour les administrations publiques que pour les unités et débiteurs. Une telle annulation de dette est traitée comme un Compte de capital 223 transfert en capital du créancier au débiteur, d’une valeur égale b. Les dédommagements d’assurance exceptionnellement au montant de la dette en cours au moment de l’annulation. Cette importants à la suite d’une catastrophe. Pour plus de dé- catégorie comprend entre autres les annulations de dettes de non- tails sur les cas dans lesquels il s’agit de la forme d’enre- résidents envers des résidents, et inversement. gistrement appropriée, voir chapitre 17; 10.211.  Cependant, l’abandon unilatérale d’une dette n’est pas c. Les transferts effectués par les administrations publi- une opération entre unités institutionnelles et elle n’apparaît donc ques à des entreprises publiques ou privées pour cou- ni dans le compte de capital ni dans le compte d’opérations finan- vrir des déficits d’exploitation importants accumulés sur cières du SCN. Si le créancier accepte l’abandon ou la défaillance, deux années ou plus; il faut l’enregistrer dans le compte des autres changements de d. Les transferts effectués par les administrations publi- volume d’actifs du créancier et du débiteur. Les provisions pour ques centrales à des administrations publiques de ni- créances douteuses sont traitées comme des enregistrements veau inférieur pour couvrir une partie ou la totalité des comp­ tables internes à l’entreprise et n’apparaissent nulle part coûts de leur formation brute de capital fixe ou des défi- dans le SCN, sauf dans le cas des pertes attendues sur des crédits cits importants accumulés sur deux années ou plus; non productifs, qui apparaissent en tant que postes pour mémoire e. Les legs ou les donations importantes entre vifs, y com- dans les comptes de patrimoine. La répudiation unilatérale d’une pris les legs aux ISBL; dette par un débiteur ne constitue pas non plus une opération et f. Les dons exceptionnellement importants faits par des elle n’est pas reconnue dans le SCN. mé­ nages ou des entreprises à des ISBL pour financer 10.212.  Les transferts en capital peuvent revêtir différentes leur formation brute de capital fixe, par exemple, les autres formes, dont quelques exemples sont donnés ci-dessous : dons versés aux universités pour couvrir les coûts de la construction de nouveaux bâtiments, bibliothèques, a. Les indemnisations importantes accordées en répara­ laboratoires, etc.; tion de dégâts importants ou de blessures sérieuses, non couverts par une police d’assurance. Les paiements g. Les transferts de responsabilité pour les droits à pen- peu­vent être accordés par des tribunaux ou décidés à sion, par exemple lorsque les administrations publiques l’amiable. Ils peuvent être effectués à des unités rési- assument la responsabilité du versement des pensions dentes ou non résidentes. Ils comprennent les indem- pour un employeur; nisations de dommages causés par de fortes explosions, h. Les actifs construits collectivement pour lesquels la res- par des déversements d’hydrocarbures, par les effets se- ponsabilité de leur entretien est ensuite assumée par condaires de médicaments, etc.; une administration publique ou une ISBLSM. 225 Chapitre 11. Compte d’opérations financières A. Introduction le ou les paiements doivent être effectués et que le paiement en vertu du contrat est inconditionnel. 11.1.  Le compte d’opérations financières est le dernier de la sé- 11.6.  En outre, un passif peut être établi, non par contrat, quence des comptes à faire état d’opérations entre unités insti­ mais selon une pratique de longue date et largement approuvée tutionnelles. L’épargne nette représente le solde comptable des qui n’est pas facile à refuser. Certains paiements effectués par les comptes d’utilisation du revenu; si on y ajoute le solde des trans- administrations publiques aux individus entrent dans cette caté- ferts en capital à recevoir ou à payer, elle peut servir à accumuler gorie. Dans ce cas, le créancier dispose d’une attente fondée de des actifs non financiers. Si ceux-ci ne sont pas épuisés de cette paiement, malgré l’absence de contrat juridiquement contrai- manière, l’excédent qui en résulte est appelé « capacité de finance- gnant. Ces passifs sont appelés passifs implicites. ment ». En revanche, si l’épargne nette et les transferts en capital ne sont pas suffisants pour couvrir l’accumulation nette d’actifs 11.7.  Dès lors qu’un de ces types de passifs apparaît, il existe non financiers, il en résulte un déficit correspondant au « besoin une créance financière correspondante que possède le créancier de financement ». Cet excédent ou ce déficit, la « capacité (+)/le à l’encontre du débiteur. Une créance financière correspond au besoin (–) de financement », correspondent au solde comptable paiement ou à la série de paiements dus au créancier par le qui est reporté du compte de capital au compte d’opérations fi- débiteur dans le cadre d’un passif. Tout comme les dettes, les nancières. À la différence de tous les comptes examinés dans les créan­ ces sont inconditionnelles. En outre, il peut exister une précédents chapitres, le compte d’opérations financières ne fait créance financière qui donne le droit au créancier d’exiger le paie- pas apparaître de solde comptable à reporter à un autre compte. ment au débiteur, mais, alors que le paiement par le débiteur est Ce compte se contente d’expliquer comment la capacité ou le be- inconditionnel s’il est exigé, cette demande elle-même est formu- soin de financement sont réalisés au moyen des variations dans lée à la discrétion du créancier. les détentions d’actifs et de passifs financiers. Sur le plan concep- 11.8.  Les actifs financiers se composent de toutes les créances tuel, la somme de ces variations est égale en montant au solde du financières, actions et autres participations dans des sociétés, compte de capital, mais du côté opposé du compte. plus l’or lingot détenu par les autorités monétaires en tant 11.2.  Le compte d’opérations financières enregistre les opéra- qu’avoir de réserve. L’or lingot détenu par les autorités monétaires tions qui portent sur des actifs et passifs financiers et qui ont lieu en tant qu’avoir de réserve est traité comme un actif finan­ cier, entre des unités institutionnelles résidentes ou entre des unités même si les détenteurs n’ont pas de créance sur d’autres unités institutionnelles résidentes et le reste du monde. Dans la partie désignées. Les actions sont traitées comme des actifs financiers, gauche du compte (tableau 11.1) figurent les acquisitions moins même si la créance financière qu’ont leurs détenteurs sur la so- les cessions d’actifs financiers, tandis que dans la partie droite ciété concernée ne correspond pas à un montant monétaire fixe sont enregistrés les accroissements moins les remboursements ou prédéterminé. des passifs. 2. Comptabilité en partie quadruple 1. Actifs et passifs financiers 11.9.  Les règles de comptabilisation du SCN expliquées au cha- 11.3.  Comme indiqué au chapitre 3, un actif est une réserve de pitre  3 décrivent comment s’applique le principe de la compta- valeur représentant un avantage ou une série d’avantages reve­ bilité en partie quadruple. Lorsqu’un bien, un service, un actif nant au propriétaire économique du fait de la détention ou de ou un passif est vendu par une unité institutionnelle à une autre, l’utilisation d’un bien pendant une période déterminée. Il s’agit deux paires d’écritures sont enregistrées. La première paire enre- d’un moyen de transférer de la valeur d’une période comptable gistre la fourniture de l’objet par une unité et son acquisition par à une autre. l’autre. La seconde paire d’écritures enregistre la fourniture par la deuxième partie du moyen de paiement de l’objet et sa récep- 11.4.  Ces avantages sont échangés au moyen de paiements. À tion par la première partie. Quatre entrées analogues sont exi- partir de là, une créance financière, et donc un passif, peut être gées pour les opérations impliquant des revenus et des transferts définie. Il n’existe pas de passifs non financiers reconnus au sein de propriété. La seconde paire d’écritures apparaît généralement du SCN et, par conséquent, le terme « passif » renvoie nécessaire- dans le compte d’opérations financières, bien que, dans quelques ment à un passif financier de par sa nature. cas de transferts en nature, cette seconde paire apparaisse comme 11.5.  Un passif est établi lorsqu’une unité (le débiteur) est dépense de consommation finale négative et positive ou cession gée, dans des conditions précises, d’effectuer un paiement obli­ et acquisition d’un actif non financier. Dans tous les cas, à l’excep- ou une série de paiements à une autre unité (le créancier). Le tion de l’acquisition d’un actif financier ou du règlement d’un pas- cas le plus courant dans lequel un passif est établi est un contrat sif, la première paire d’écritures apparaît dans un, voire plusieurs, ri­ ju­ diquement contraignant qui précise selon quelles modalités des comptes d’opérations non financières. Dans le cas de l’échange 226 Système de comptabilité nationale d’un instrument financier, les quatre écritures apparaissent toutes portefeuille d’actifs et de passifs financiers, dont elles peuvent dans le compte d’opérations financières. faire varier les totaux mais non la différence entre ces totaux. Par 11.10.  Il existe donc deux raisons à l’enregistrement des écritu­ exemple, les crédits commerciaux sont éteints par les paiements. res dans le compte d’opérations financières. La première est La créance représentée par le crédit commercial n’existe plus dès qu’elles servent de contrepartie aux écritures passées dans d’au­ lors que le débiteur fournit des moyens de paiement au créancier. tres comptes; la seconde est qu’elles permettent d’enregistrer les En conséquence, les quatre écritures à passer au compte d’opéra­ opérations impliquant l’échange d’actifs et de passifs financiers tions financières sont les suivantes : uniquement, de sorte que les écritures initiales comme les écri- a. Le créancier réduit ses avoirs sous forme de crédits com- tures de contrepartie sont enregistrées dans le compte d’opéra­ merciaux et accroît ses moyens de paiement (numéraire tions financières. ou dépôts transférables); et b. Le débiteur réduit ses passifs (sous forme de crédits com­merciaux) et ses actifs financiers (sous forme de 3. Contreparties d’opérations non financières moyens de paiement). 11.11.  La plupart des opérations qui impliquent le transfert de 11.14.  En cas d’échange d’actifs financiers existants contre d’au­ la propriété d’un bien ou d’un actif non financier, la prestation tres actifs financiers, les écritures se limitent au compte d’opé- d’un service ou la fourniture de main-d’œuvre nécessitent une rations financières et ne modifient que les actifs. Par exemple, écri­ture de contrepartie au compte d’opérations financières au lors­qu’une unité institutionnelle vend à une autre un titre de titre des moyens de paiement ou des créances sur des moyens de créance, comme une obligation, sur le marché secondaire, le paiement futurs. D’un point de vue conceptuel, même de nom- vendeur fait apparaître une réduction de ses avoirs en titres et breuses opérations en nature, comme les opérations de troc ou les une augmentation de montant égal de ses avoirs sous forme de rémunérations en nature, donnent lieu à des écritures au compte moyens de paiement. L’acheteur augmente ses avoirs en titres et d’opérations financières. Si une unité A fournit un produit de va- réduit ses avoirs sous forme de moyens de paiement. leur x à une unité B, en s’attendant à recevoir en retour un autre 11.15.  Lorsque le passif d’une unité institutionnelle s’accroît du produit de même valeur, A possède une créance financière de fait de la création d’un nouvel actif financier, toutes les écritures x sur B. Cette créance financière est réglée et il n’est donc plus y afférentes sont elles aussi passées au compte d’opérations finan- nécessaire de l’enregistrer lorsque B livre le produit promis. Les cières. Par exemple, une société peut émettre des titres à court écritures passées dans le compte d’opérations financières sont re- terme en échange de moyens de paiement. Le compte d’opé- quises lorsque tous les éléments de l’opération en nature ne sont rations financières du secteur des sociétés fait en conséquence pas réalisés en même temps. apparaître une augmentation des passifs sous forme de titres et 11.12.  La vente de biens, de services ou d’actifs peut avoir pour une augmentation des actifs financiers sous forme de moyens de contrepartie une variation du numéraire ou des dépôts transfé- paiement; le compte d’opérations financières du secteur acheteur rables. La contrepartie peut également être incluse au compte fait apparaître quant à lui une réduction des actifs sous forme de d’opé­rations financières sous la forme de crédits commerciaux ou moyens de paiement et une augmentation des actifs sous forme une autre catégorie des comptes à recevoir ou à payer. de titres. 4. Échanges d’actifs et de passifs financiers 5. Capacité de financement 11.13.  Lorsqu’un actif financier est échangé contre un autre, 11.16.  Certains secteurs ou sous-secteurs sont des prêteurs ou lorsqu’un passif est liquidé au moyen d’un actif financier, des nets, tandis que d’autres sont des emprunteurs nets. Dans le cas opérations sont enregistrées uniquement dans le compte d’opé- d’opérations financières entre unités institutionnelles, les res- rations financières. Ces opérations modifient la composition du sources excédentaires d’un secteur peuvent être mises à la dis- Tableau 11.1 Compte d’opérations financières : forme abrégée, variations des actifs Variations des actifs Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Acquisition nette d’actifs financiers 83 172 – 10 189 2 436 47 483 Or monétaire et DTS –1 –1 1 0 Numéraire et dépôts 39 10 – 26 64 2 89 11 100 Titres de créance 7 66 4 10 –1 86 9 95 Crédits 19 53 3 3 0 78 4 82 Actions et parts de fonds d’investissement 10 28 3 66 0 107 12 119 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 1 7 1 39 0 48 0 48 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 3 8 0 3 0 14 0 14 Autres comptes à recevoir/à payer 4 1 5 4 1 15 10 25 Compte d'opérations financières 227 position d’autres secteurs par les unités concernées. Le compte 11.20.  Il importe de noter que, pour chaque secteur institution- d’opé­rations financières indique comment les secteurs défici- nel, le compte d’opérations financières indique les types d’ins- taires, ou emprunteurs nets, obtiennent les ressources financières truments financiers utilisés pour contracter des engagements et dont ils ont besoin en contractant des engagements ou en rédui- acquérir des actifs financiers. Cependant, ce compte ne précise sant leurs actifs, et comment les secteurs qui sont des prêteurs pas envers quels secteurs les engagements ont été contractés ni nets affectent leurs excédents en acquérant des actifs financiers sur quels secteurs les créances ont été acquises. Les flux finan- ou en réduisant leurs engagements. Le compte indique également ciers entre les secteurs sont analysés de façon plus approfondie au les contributions relatives des diverses catégories d’actifs finan- chapitre 27. Cette analyse illustre les relations entre débiteurs et ciers à ces opérations. créanciers par type d’actif financier. 11.17.  L’évolution de la capacité de financement ressort claire­ 11.21.  Dans le cas hypothétique d’une économie fermée, dans ment du tableau  11.1. Dans ce tableau, les sociétés non finan- laquelle les unités institutionnelles résidentes n’effectuent pas cières ont un besoin de financement de 56. Elles y répondent en d’opé­rations avec des non-résidents, le total de la capacité de fi- contractant des engagements pour 139 et en acquérant des actifs nancement et le total du besoin de financement des divers sec- financiers pour 83; la différence entre les deux est égale au besoin teurs sont égaux, les prêts des secteurs excédentaires finançant de financement. De même, le secteur des ménages enregistre une les besoins d’emprunt des secteurs déficitaires. Pour l’ensemble capacité de financement de 174 en acquérant des actifs financiers de l’économie, la capacité ou le besoin de financement sont forcé- pour 189 et en contractant des engagements à concurrence de 15. ment égaux à zéro. Cette égalité tient à la nature symétrique des 11.18.  Bien que la majeure partie des prêts et des emprunts se actifs et passifs financiers. Dans le cas où des résidents effectuent fasse par l’entremise d’intermédiaires financiers, certains em- des opérations avec des non-résidents, la somme des capacités prunteurs peuvent traiter directement avec des prêteurs non fi­ ou des besoins de financement des secteurs qui constituent l’éco­ nan­ ciers. Par exemple, les administrations publiques peuvent nomie totale doit être égale aux prêts ou aux emprunts avec le émettre des titres sur le marché; ces titres peuvent être achetés reste du monde. Dans le tableau 11.1, l’économie totale a acquis par les ménages, les sociétés non financières et le reste du monde, des actifs financiers pour 436 et contracté des engagements pour ainsi que par des institutions financières. Dans de nombreux au­ 426. Elle dispose donc d’une capacité de financement vis-à-vis du tres cas, les intermédiaires financiers ont pour fonction spéciale reste du monde à concurrence de 10. de créer un marché financier qui met indirectement en relation les prêteurs et les emprunteurs. L’institution financière contracte des engagements envers les prêteurs nets en acceptant des dépôts 6. Actifs conditionnels ou en émettant des titres et fournit les ressources financières ainsi 11.22.  De nombreux types de dispositions financières contrac­ mobilisées aux emprunteurs, par exemple sous la forme de cré- les entre unités institutionnelles ne donnent naissance à au­ tuel­ dits, d’avoirs en titres de créance et d’avoirs en titres de participa- cune obligation inconditionnelle d’effectuer des paiements ou tion. De ce fait, leurs opérations sur actifs et passifs financiers se- de fournir d’autres éléments ayant une valeur économique; fré­ ront relativement importantes par rapport à d’autres secteurs et à quem­ ment, les dispositions elles-mêmes n’ont aucune valeur l’étendue de leur propre capacité ou besoin de financement. Dans économique transférable. Ces actifs « conditionnels » ou « éven- le tableau 11.1, le secteur des sociétés financières a un besoin de tuels », comme on les appelle souvent, ne sont pas des actifs fi- financement de 1, qu’il finance par un accroissement net des pas- nanciers courants effectifs et ne sont pas enregistrés dans le SCN. sifs de 173 et une acquisition nette d’actifs financiers à hauteur Leur principale caractéristique est qu’une ou plusieurs conditions de 172. doivent être remplies avant qu’une opération financière ait lieu. 11.19.  Il est souvent utile d’examiner, outre les opérations finan­ Les garanties ponctuelles de paiement par des tiers sont des actifs cières du secteur financier consolidé, celles des sous-secteurs du conditionnels puisque le paiement n’est requis qu’en cas de dé- secteur des sociétés financières. faut de paiement de la part du principal débiteur. Jusqu’à ce que Tableau 11.1 (suite) Compte d’opérations financières : forme abrégée, variations des passifs et de la valeur nette Variations des passifs et de la valeur nette Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Capacité nette (+) / besoin net (–) de financement – 56 –1 – 103 174 –4 10 – 10 0 Acquisition nette de passifs 139 173 93 15 6 426 57 483 Or monétaire et DTS Numéraire et dépôts 65 37 102 –2 100 Titres de créance 6 30 38 0 0 74 21 95 Crédits 21 0 9 11 6 47 35 82 Actions et parts de fonds d’investissement 83 22 105 14 119 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 48 0 48 0 48 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 3 8 0 0 0 11 3 14 Autres comptes à recevoir/à payer 26 0 9 4 39 – 14 25 228 Système de comptabilité nationale le défaut de paiement devienne évident, la valeur de la garantie compte de patrimoine varient d’un pays à l’autre. Il faut appliquer ponctuelle apparaît sous la forme d’un poste pour mémoire. Les cette recommandation avec souplesse pour tenir compte des pra- engagements de prêt garantissent la mise à disposition de fonds, tiques nationales et de la diversité de ces instruments. Prenons mais aucun actif financier n’existe avant que les fonds ne soient par exemple le cas de l’acceptation bancaire, qui est quantitative- effectivement mis à disposition. Les lettres de crédit sont des pro- ment importante pour le financement des échanges. Cet instru­ messes de paiement sous réserve de la présentation de certains ment suppose l’acceptation par des institutions financières d’effets do­cuments spécifiés par contrat. Les facilités d’émission d’effets de commerce ou de lettres de change et la promesse incondition- cautionnées garantissent qu’un débiteur potentiel sera en mesure nelle de payer un montant donné à une date spécifiée. Il repré- de vendre les titres (effets) à court terme qu’il émet et que la ou les sente une créance inconditionnelle pour le détenteur et un enga- banques ayant émis la facilité absorberont les effets non vendus gement inconditionnel pour la banque émettrice de l’acceptation; sur le marché ou fourniront des fonds d’un montant équivalent. l’actif dont dispose la banque en contrepartie est une créance sur La facilité elle-même est un actif conditionnel et sa création ne son client. Pour cette raison, l’acceptation bancaire est considérée donne lieu à aucune écriture au compte d’opérations financières. comme un actif financier effectif dans le SCN, même s’il n’y a pas L’institution qui se porte caution n’acquiert un actif effectif, en- eu transferts de fonds. registré au compte d’opérations financières, que lorsqu’il lui est 11.26.  Il existe d’autres situations dans lesquelles les paiements demandé de fournir les fonds. futurs ne sont pas traités comme des actifs, même si à la fois le 11.23.  Certains produits financiers dérivés sont traités non niveau du paiement et le fait qu’il sera payé sont connus avec un pas comme des actifs financiers conditionnels mais comme des haut degré de certitude. Par exemple, bien qu’un crédit bancaire actifs effectifs. Ils sont décrits ci-après dans la section  C. Les puisse être consenti à un individu en se fondant sur le fait qu’il garan­ ties standard sont également traitées comme donnant lieu occupe un emploi permanent avec l’assurance de percevoir un à des passifs effectifs et non conditionnels. Une garantie standard salaire régulier, la promesse de gains futurs n’est pas reconnue dé­signe le cas dans lequel un grand nombre de garanties ayant comme un actif financier, pas plus que ne le sont les recettes fu- des caractéristiques similaires sont émises. Même si la probabi- tures issues des ventes pour une entreprise et un flux de recettes lité d’appel d’une garantie quelconque est incertaine, le fait qu’il fiscales futures pour les administrations publiques. existe un grand nombre de garanties similaires signifie qu’il est possible de procéder à une estimation fiable du nombre d’appels pouvant être effectués dans le cadre de la garantie. Les passifs de B. Opérations sur actifs ce type, où le niveau du passif peut être déterminé au moyen de et passifs financiers probabilités, sont souvent désignés par le terme de « réserves » ou « provisions ». Le terme de passif est employé lorsqu’il existe 1. Nomenclature des actifs et passifs financiers un accord sur le fait que le paiement sera exigé et sur le montant du paiement ou la façon dont celui-ci sera calculé. Le terme de 11.27.  En raison de la symétrie entre créances et dettes finan- provisions est employé lorsque le fait qu’un paiement sera exigé cières, la même nomenclature peut être utilisée pour décrire les est considéré comme certain, mais qu’il n’existe pas d’accord sur actifs et les passifs. Par ailleurs, la même nomenclature est utili­ la détermination du montant à payer. Un passif conditionnel est sée dans tous les comptes d’accumulation pour les opérations fi- un passif où le niveau du paiement peut être connu ou non avec nancières. Dans le SCN, le terme « instrument » peut être utilisé certitude, mais où il existe une incertitude quant à la question de en référence à l’aspect actif ou passif d’un poste dans le compte de savoir si un paiement sera exigé ou non. patrimoine financier. Dans les statistiques monétaires, certains pos­tes hors bilan peuvent également être décrits comme des ins- 11.24.  Dans le SCN, le traitement des actifs conditionnels est truments. Ce même terme est employé dans le SCN uniquement sim­ple. Les commissions relatives aux actifs conditionnels sont par commodité et n’implique pas une extension de la couverture traitées comme des rémunérations de services. Les opérations des actifs et des passifs pour inclure ces postes hors bilan. ne sont enregistrées au compte d’opérations financières que lors­ 11.28.  La nomenclature des instruments financiers inclut deux qu’un actif financier effectif est créé ou échangé. Cependant, en catégories d’actifs financiers qui ne peuvent être mises en équi- conférant certains droits ou obligations qui peuvent influer sur valence de façon adéquate avec des créances identifiées sur des les décisions futures, les actifs conditionnels ont de toute évidence unités institutionnelles désignées. La première catégorie con­ un effet économique sur les parties concernées. Globalement, ces cerne l’or lingot appartenant aux autorités monétaires ou à d’au­ actifs conditionnels peuvent jouer un rôle important dans la pla- tres unités placées sous le contrôle effectif des autorités moné- nification, la politique et l’analyse financières. En conséquence, taires et détenu comme actif financier ou comme composante des dans les cas où les positions contingentes s’avèrent essentielles réserves extérieures. Il n’existe aucun passif correspondant à l’or à des fins de politique ou d’analyse, il est recommandé que des lingot. La deuxième catégorie inclut les actions, les autres titres ren­seignements soient recueillis et présentés à titre de données de participation au capital des sociétés et les participations finan- complémentaires. Même si aucun paiement n’est finalement dû cières, qui n’ont pas de valeur de remboursement fixe, comme au titre des passifs conditionnels, l’existence d’un grand nombre c’est le cas pour de nombreux autres actifs financiers, mais repré- de ces passifs peut indiquer un niveau indésirable de risque du sentent des droits sur la valeur nette des sociétés pour les action- côté des unités qui les proposent. Par exemple, une facilité de naires. dé­couvert sur un compte bancaire est conditionnelle jusqu’à ce 11.29.  Le tableau  11.2 est une version plus détaillée du ta- qu’elle soit exercée. bleau 11.1 qui incorpore la nomenclature des instruments finan- 11.25.  Les méthodes servant à déterminer quels instruments ciers. La portée exacte et la définition de chaque poste figurent sont considérés comme des actifs conditionnels et quels instru- dans la section  C, accompagnées d’une explication des types ments sont traités comme des actifs effectifs à inscrire dans le d’opé­rations apparaissant dans le compte d’opérations financières Compte d'opérations financières 229 et qui s’appliquent à chaque instrument. La suite de la présente ments négociables sont destinés à être échangés sur des marchés section traite des principes généraux de classement et de l’appli- organisés et d’autres marchés. La négociabilité dépend de la forme cation des règles de comptabilisation du SCN aux opérations sur légale de l’instrument. Les créances financières négociables sont instruments financiers. appelées « titres ». Certains titres peuvent être négociables d’un 11.30.  Le détail de la nomenclature dépend du secteur institu- point de vue légal, mais il n’existe pas dans la réalité de marché tionnel à analyser. Dans le cas des ménages, les catégories d’actifs liquide sur lequel ils peuvent être facilement achetés ou vendus. financiers sur lesquelles portent les opérations sont plus limitées Les titres englobent les actions et les titres de créance; les produits que dans celui des autres secteurs et les sources d’informations financiers dérivés cotés, tels que les warrants, sont parfois consi- sont généralement plus restreintes. Les opérations des sociétés dérés comme des titres. fi­nancières, en revanche, portent sur toute la panoplie des instru- ments disponibles, et les informations à leur sujet sont souvent 3. Évaluation des opérations les plus précises et les plus à jour de toutes les unités institution- nelles. Par conséquent, une ventilation détaillée peut être mise au 11.34.  Les paiements dus dans le cadre d’un contrat relatif à point pour les sociétés financières. Dans le tableau 11.2, les écri- des actifs et passifs financiers représentent presque toujours plus tures impossibles sur le plan conceptuel sont matérialisées par d’une opération, au sens du SCN. Les paiements des intérêts sur des espaces vierges; les zéros, quant à eux, indiquent que des écri- les crédits et les dépôts, selon les conditions spécifiées par les tures sont possibles mais seront probablement de faible ampleur. institutions financières, impliquent à la fois des intérêts tels qu’ils 11.31.  Les rubriques standard de la nomenclature des actifs sont enregistrés dans le SCN et un service, qui correspond à la et passifs financiers offrent une base utile pour la comparaison rémunération du service fourni par l’institution financière pour in­ternationale de données nationales. Toutefois, la présentation la mise à disposition du crédit ou la conservation du dépôt. Les des données pour les différents pays doit être adaptée afin de ré- prix d’achat et de vente des monnaies étrangères et des actions pondre aux besoins de l’analyse et de refléter les pratiques natio- est généralement différent; la différence entre le prix d’achat et nales. Ainsi, la forme particulière de présentation choisie peut le prix moyen représente un service fourni et facturé à l’ache- traduire les différences dans les dispositions institutionnelles, teur, et la différence entre le prix moyen et le prix de vente un dans l’importance et la nature des marchés financiers natio- service fourni et facturé au vendeur. Le prix moyen correspond naux et dans le degré de complexité des actifs financiers disponi­ à la moyenne du prix d’achat et du prix de vente au moment où a bles, ainsi que dans le niveau de la réglementation et des autres lieu une opération; si l’achat et la vente d’une action, par exemple, moyens de contrôle financier utilisés. C’est la raison pour laquelle n’ont pas lieu en même temps, la moyenne du prix de vente et du un certain nombre de postes supplémentaires sont proposés à uti- prix d’achat au moment de la vente ne sera pas forcément égale à liser en complément des composantes standard du SCN. Ils sont celle au moment de l’achat. Pour certains instruments financiers, décrits en même temps que les postes standard dans la section C. par exemple les obligations, on considère que l’augmentation de valeur dans le temps représente un intérêt, et non pas une simple 11.32.  Il est devenu plus difficile d’identifier les opérations fi- augmentation de prix dans la valeur de l’actif. Dans certains cas, nancières du fait que l’esprit d’innovation dont fait preuve le plusieurs ajustements de la valeur apparente de l’opération peu- monde financier a abouti à la création et à l’emploi croissant de vent être nécessaires afin d’identifier et de réallouer à la fois le nouveaux actifs financiers et autres instruments financiers sou- service et l’intérêt associés à l’actif. vent complexes, qui permettent aux investisseurs de disposer de produits dont l’échéance, le rendement et le degré de risque, entre 11.35.  Il est essentiel que la valeur des opérations sur instru- autres facteurs, répondent à leurs besoins. La question de l’iden- ments financiers enregistrée dans le compte d’opérations finan- tification des opérations financières est en outre compliquée par cières exclut rigoureusement ces services et ces paiements d’inté- le fait que les caractéristiques des instruments financiers, ainsi rêts. La partie 4 du chapitre 17 décrit les ajustements requis pour que les pratiques comptables et nomenclatures, varient d’un pays procéder à ces exclusions instrument par instrument. à l’autre. Ces facteurs tendent à limiter la possibilité de formuler 11.36.  Les opérations financières concernant les apports nets des recommandations fermes quant à la façon de traiter certaines des propriétaires aux augmentations de capital des quasi-sociétés opérations dans le SCN. Un degré de souplesse élevé (surtout en et les variations des créances des ménages sur les sociétés d’assu- ce qui concerne les subdivisions supplémentaires) est par consé- rance et les fonds de pension posent des problèmes d’évaluation quent nécessaire pour adapter le système de classement aux pos- complexes qui sont examinés dans la rubrique correspondante de sibilités, aux ressources et aux besoins des différents pays. En par- la nomenclature de ces catégories ci-après et de manière plus ap- ticulier, des subdivisions supplémentaires des rubriques standard profondie au chapitre 17. sont souhaitables dans un grand nombre de pays pour pouvoir distinguer des types d’actifs importants à l’intérieur des catégo- ries (comme les titres à court terme inclus dans les agrégats mo- 4. Moment d’enregistrement nétaires). 11.37.  En principe, les deux parties à une opération financière doivent enregistrer celle-ci au même moment. Lorsque la contre- 2. Négociabilité partie d’une écriture au compte d’opérations financières se trouve dans un autre compte, le moment d’enregistrement de la créance 11.33.  Les créances financières peuvent se distinguer par leur financière doit correspondre à la date d’enregistrement, dans les caractère négociable ou non. Une créance est négociable si sa autres comptes, des opérations qui ont donné naissance à cette propriété légale peut être facilement transférée d’une unité à une créance financière. Par exemple, lorsque des ventes de biens ou autre par remise ou endossement. Tandis que n’importe quel ins- de services s’accompagnent d’un crédit commercial, les écritures trument financier peut être potentiellement échangé, les instru- doivent être passées au compte d’opérations financières au mo- 230 Système de comptabilité nationale Tableau 11.2 Compte d’opérations financières : forme complète, variations des actifs Variations des actifs Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Acquisition nette d’actifs financiers 83 172 –10 189 2 436 47 483 Or monétaire et DTS –1 –1 1 0 Or monétaire 0 0 0 0 DTS –1 –1 1 0 Numéraire et dépôts 39 10 – 26 64 2 89 11 100 Numéraire 5 15 2 10 1 33 3 36 Dépôts transférables 30 –5 – 27 27 1 26 2 28 Positions interbancaires –5 –5 –5 Autres dépôts transférables 30 0 – 27 27 1 31 2 33 Autres dépôts 4 0 –1 27 0 30 6 36 Titres de créance 7 66 4 10 –1 86 9 95 À court terme 10 13 1 3 0 27 2 29 À long terme –3 53 3 7 –1 59 7 66 Crédits 19 53 3 3 0 78 4 82 À court terme 14 4 1 3 0 22 3 25 À long terme 5 49 2 0 0 56 1 57 Actions et parts de fonds d’investissement 10 28 3 66 0 107 12 119 Actions 10 25 3 53 0 91 12 103 Actions cotées 5 23 1 48 0 77 10 87 Actions non cotées 3 1 1 2 0 7 2 9 Autres participations 2 1 1 3 0 7 0 7 Parts de fonds d’investissement 0 3 0 13 0 16 0 16 Parts de fonds d’investissement monétaires 0 2 0 5 0 7 0 7 Parts de fonds d’investissement non monétaires 0 1 0 8 0 9 0 9 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 1 7 1 39 0 48 0 48 Réserves techniques d’assurance dommages 1 2 0 4 0 7 0 7 Droits sur les assurances-vie et rentes 0 0 0 22 0 22 0 22 Droits à pension 11 11 0 11 Droits des fonds de pension sur les gérants des systèmes de pension 3 3 0 3 Droits à des prestations autres que de pension 2 2 0 2 Réserves pour appels dans le cadre de garanties standard 0 2 1 0 0 3 0 3 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 3 8 0 3 0 14 0 14 Produits financiers dérivés 3 8 0 1 0 12 0 12 Options 1 3 0 1 0 5 0 5 Contrats à terme 2 5 0 0 0 7 0 7 Options sur titres des salariés 0 2 2 2 Autres comptes à recevoir/à payer 4 1 5 4 1 15 10 25 Crédits commerciaux et avances 3 1 3 7 8 15 Autres comptes à recevoir/à payer 1 1 4 1 1 8 2 10 Compte d'opérations financières 231 Tableau 11.2 (suite) Compte d’opérations financières : forme complète, variations des passifs et de la valeur nette Variations des passifs et de la valeur nette Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Capacité nette (+) / besoin net (–) de financement – 56 –1 – 103 174 –4 10 – 10 0 Acquisition nette de passifs 139 173 93 15 6 426 57 483 Or monétaire et DTS Or monétaire DTS 0 Numéraire et dépôts 65 37 102 –2 100 Numéraire 35 35 1 36 Dépôts transférables 26 2 28 0 28 Positions interbancaires –5 –5 –5 Autres dépôts transférables 31 2 33 33 Autres dépôts 39 39 –3 36 Titres de créance 6 30 38 0 0 74 21 95 À court terme 2 18 4 0 0 24 5 29 À long terme 4 12 34 0 0 50 16 66 Crédits 21 0 9 11 6 47 35 82 À court terme 4 0 3 2 2 11 14 25 À long terme 17 0 6 9 4 36 21 57 Actions et parts de fonds d’investissement 83 22 105 14 119 Actions 83 11 94 9 103 Actions cotées 77 7 84 3 87 Actions non cotées 3 4 7 2 9 Autres participations 3 3 4 7 Parts de fonds d’investissement 11 11 5 16 Parts de fonds d’investissement monétaires 5 5 2 7 Parts de fonds d’investissement non monétaires 6 6 3 9 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 48 0 48 0 48 Réserves techniques d’assurance dommages 7 7 0 7 Droits sur les assurances-vie et rentes 22 22 0 22 Droits à pension 11 11 0 11 Droits des fonds de pension sur les gérants des systèmes de pension 3 3 0 3 Droits à des prestations autres que de pension 2 2 0 2 Réserves pour appels dans le cadre de garanties standard 3 0 3 0 3 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 3 8 0 0 0 11 3 14 Produits financiers dérivés 2 7 0 0 0 9 3 12 Options 2 2 0 0 0 4 1 5 Contrats à terme 0 5 0 0 0 5 2 7 Options sur titres des salariés 1 1 2 2 Autres comptes à recevoir/à payer 26 0 9 4 39 – 14 25 Crédits commerciaux et avances 6 0 6 4 0 16 –1 15 Autres comptes à recevoir/à payer 20 0 3 0 0 23 – 13 10 232 Système de comptabilité nationale ment du transfert de propriété des biens ou de la prestation des peuvent être communiquées, qui peut varier sensiblement selon services. De même, les opérations en matière d’impôts, de rému- les catégories d’unités institutionnelles. Si des données détaillées nération des salariés ou d’autres opérations de répartition qui sont sur les opérations financières sont tenues à jour et disponibles, à l’origine de comptes à recevoir ou à payer doivent être inscrites il est possible de présenter les chiffres sur une base brute; si les au compte d’opérations financières à la date où elles sont enregis- données sur les opérations doivent être tirées de celles du compte trées au compte d’opérations non financières correspondant. de patrimoine, il est inévitable que certaines opérations n’appa- 11.38.  Lorsqu’elles ne se rapportent qu’au compte d’opérations raissent qu’en valeurs nettes. En ce qui concerne l’établissement financières, toutes les écritures relatives à une opération doivent des données sur une base nette, plusieurs niveaux peuvent être être passées à la date du transfert de propriété de l’actif. Celle-ci identifiés : est en général facile à déterminer quand il s’agit de la vente d’actifs a. Ne pas établir les données sur une base nette, c’est-à-dire financiers existants. Si l’opération a pour objet de contracter ou communiquer les données totalement brutes, les achats de rembourser un passif, les deux parties doivent l’enregistrer à la et les ventes d’actifs faisant l’objet d’écritures distinctes, date où le passif est contracté ou remboursé, c’est-à-dire, dans la de même que la création et le remboursement de passifs; plupart des cas, lorsque le créancier verse au débiteur des espèces b. Calculer le solde d’un actif financier donné, par exemple, ou quelque autre actif financier ou que le débiteur rembourse le pour les obligations, en déduisant les ventes des achats créancier. et les remboursements des émissions; 11.39.  Dans la pratique, il se peut que les deux parties consi- c. Calculer le solde d’une catégorie d’actifs donnée, par dèrent que l’opération financière ne s’est pas déroulée à la même exemple soustraire toutes les cessions de tous les achats date. Cela est particulièrement vrai dans le cas où, l’obligation de titres de créance; créée par des crédits commerciaux ou par d’autres comptes à d. Solder les opérations sur passifs et celles sur actifs pour payer ou à recevoir étant éteinte par un paiement définitif, il existe la même catégorie d’actifs; et un décalage entre la date du paiement et celle de la réception des fonds, ce qui génère des « fonds en route » (float). Le créancier e. Solder les opérations sur des groupes de catégories de ou le débiteur peut enregistrer l’opération à plusieurs stades. Le passifs et celles sur les actifs des mêmes groupes. débiteur peut considérer l’obligation comme étant éteinte lorsque 11.42.  Les opérations enregistrées au compte d’opérations fi­ le chèque, ou tout autre moyen de paiement, est émis en faveur nan­ cières représentent une acquisition nette d’actifs financiers du créancier. Un long délai peut s’écouler avant que le créancier et un accroissement net des passifs. Cependant, lorsqu’elles sont ne reçoive le moyen de paiement et n’enregistre le paiement dans recueillies sur une base entièrement brute ou presque, les don- ses comptes. Il peut alors y avoir un autre délai entre la date où nées peuvent évidemment être converties en données nettes en le chèque est présenté à la banque, celle où il est encaissé et celle fonction d’utilisations particulières; si elles sont exprimées sur du règlement définitif de l’opération. Il est donc probable que les une base nette, il n’est pas possible de les présenter sur une base dates d’enregistrement de cette opération ne correspondent pas, brute. En général, au-delà du niveau décrit sous l’alinéa c, l’enre- à moins que le débiteur ne comptabilise son opération sur la base gistrement sur une base nette n’est pas recommandé car il nuit « chèques encaissés », une pratique comptable assez peu courante. à l’utilité du compte d’opérations financières comme instrument Il existe une créance financière jusqu’au moment où le paiement permettant de déterminer comment l’économie mobilise les est encaissé et où le créancier a la possession des fonds; ce serait ressources des unités institutionnelles ayant une capacité de fi- là la date optimale d’enregistrement de l’opération. Dans la pra- nancement positive pour les transmettre aux emprunteurs nets. tique, les fonds en route peuvent être très élevés et peuvent avoir, Pour une analyse détaillée des flux financiers, il est souhaitable notamment sur les dépôts transférables, les crédits commer­ ciaux d’opter pour la communication de données brutes ou pour un et les autres comptes à recevoir, un effet qui est particulièrement enregistrement net au niveau décrit sous b, en particulier s’il s’agit prononcé dans les pays où le système postal et les techniques d’une analyse d’opérations sur titres; cependant, l’approche indi- de compensation bancaire sont déficients. Lorsque les fonds en quée sous c n’en reste pas moins une source d’informations utiles route sont élevés et donnent lieu à d’importants écarts entre les sur les flux financiers. données communiquées, il est nécessaire d’estimer le niveau de ces fonds pour ajuster les comptes. Consolidation 11.43.  La consolidation du compte d’opérations financières 5. Enregistrement net et consolidation con­ siste à déduire des opérations sur actifs les opérations sur Enregistrement net pas­sifs correspondantes d’un même groupe d’unités institution- nelles. Elle peut s’effectuer au niveau de l’économie totale ou des 11.40.  Comme indiqué au chapitre  3, l’enregistrement net est secteurs ou sous-secteurs institutionnels. Le degré de consolida- un processus au moyen duquel des écritures passées des deux tion varie selon le type d’analyse. Par exemple, la consolidation cô­tés du compte pour la même opération et la même unité ins- du compte d’opérations financières pour l’économie totale met titutionnelle se compensent mutuellement. En général, le SCN re- cent sur la position financière de l’économie par rapport au l’ac­ commande d’éviter si possible l’enregistrement net, mais il arrive reste du monde, toutes les positions financières nationales étant que cela ne soit pas toujours faisable, voire pas souhaitable pour enregistrées sur une base nette lors de la consolidation. Au ni- certaines analyses spécifiques. veau des secteurs, la consolidation permet de retracer les flux fi- 11.41.  La mesure dans laquelle les opérations sur actifs et pas- nanciers globaux entre les secteurs qui sont des prêteurs nets et sifs financiers doivent être enregistrées sur une base nette dépend ceux qui sont des emprunteurs nets et d’identifier l’intermédia- grandement de l’analyse pour laquelle les données sont utilisées. tion financière. Lorsqu’elle se limite aux sous-secteurs du secteur Dans la pratique, elle dépendra de la manière dont les données des sociétés financières, la consolidation peut fournir beaucoup Compte d'opérations financières 233 plus de renseignements détaillés sur l’intermédiation et permet, DTS par exemple, d’identifier les opérations de la banque centrale avec d’autres intermédiaires financiers. Autre secteur dans lequel 11.47.  Les droits de tirage spéciaux (DTS) sont des avoirs de la consolidation peut être instructive, celui des administrations réserve internationaux créés par le Fonds monétaire interna­ publiques, lorsque les opérations entre les différents niveaux d’ad- tional (FMI) qui les alloue à ses membres pour leur permettre ministration sont consolidées. Le chapitre 22 contient une recom- d’augmenter leurs avoirs de réserve existants. Le Département mandation spécifique à cet égard. Toutefois, le SCN déconseille des droits de tirage spéciaux du FMI gère les avoirs de réserve en la consolidation au sein de la séquence principale des comptes. allouant des DTS aux pays membres du FMI et à certains orga- nismes internationaux (désignés par le terme générique de « par- ticipants »). C. Enregistrement des différents 11.48.  Le mécanisme de création de DTS («  allocations de DTS ») et de suppression de DTS (« annulations de DTS ») engen­ instruments financiers dre des opérations. Ces opérations sont enregistrées sur la base du montant brut de l’allocation dans le compte d’opérations fi- 1. Or monétaire et DTS nancières de l’autorité monétaire du participant concerné, d’une part, et dans le compte d’opérations financières du reste du monde 11.44.  L’or monétaire de même que les droits de tirage spéciaux représentant collectivement les participants, d’autre part. (DTS) émis par le Fonds monétaire international (FMI) sont des 11.49.  Les DTS sont détenus exclusivement par des déten- tifs normalement détenus exclusivement par les autorités mo- ac­ teurs officiels que sont les banques centrales et certains autres nétaires. organismes internationaux, et sont transférables entre les parti- cipants et les autres détenteurs officiels. Les allocations de DTS Or monétaire confèrent à leur détenteur un droit garanti et inconditionnel d’obtenir d’autres avoirs de réserve, plus particulièrement des de- 11.45.  L’or monétaire est l’or sur lequel les autorités monétair­es vises, auprès des autres membres du FMI. Les DTS sont des actifs (ou autres entités soumises à leur contrôle effectif) ont des ayant des passifs de contrepartie, mais ces actifs représentent des droits et qui est détenu en tant qu’avoir de réserve. Il comprend créances sur les participants à titre collectif et non sur le FMI. l’or lingot (y compris l’or détenu sur des comptes or alloués) et Un participant peut vendre tout ou partie de ses allocations de les comptes or non alloués détenus auprès de non-résidents qui DTS à un autre participant et recevoir en retour d’autres avoirs de disposent du droit de réclamer la remise de l’or. L’ensemble de l’or réserve, notamment des devises. monétaire est inclus dans des avoirs de réserve ou détenu par des organisations financières internationales. Seul l’or détenu à titre d’actif financier et de composante des réserves extérieures est 2. Numéraire et dépôts classé comme or monétaire. Par conséquent, sauf dans un petit 11.50.  Les opérations financières sur numéraire et dépôts com- nombre de cas, l’or lingot ne peut être un actif financier que pour prennent les apports ou les cessions en numéraire, ainsi que l’éta­ la banque centrale ou l’administration centrale. Les opérations sement ou l’accroissement de dépôts ou les retraits effectués blis­ sur or monétaire consistent en achats et ventes d’or entre autorités sur ces dépôts. Dans le cas d’un dépôt, une augmentation appa- monétaires. Les achats (ventes) d’or monétaire sont enregistrés rente de la valeur peut être due au paiement d’un intérêt sur un dans le compte d’opérations financières des autorités monétaires niveau de stock existant. Les paiements d’intérêts bancaires sont du pays sous forme d’une augmentation (diminution) des actifs, systématiquement ventilés en intérêts au sens du SCN et commis- et leur contrepartie est enregistrée sous forme d’une diminution sion au titre des services d’intermédiation financière indirecte- (augmentation) des actifs du reste du monde. Les opérations sur ment mesurés (SIFIM). Les intérêts au sens du SCN sont d’abord or non monétaire (y compris sur l’or que les autorités moné­ taires enregistrés dans le compte d’affectation des revenus primaires, ne détiennent pas à titre de réserves et sur la totalité de l’or dé- puis ils peuvent être enregistrés dans le compte d’opérations fi- tenu par les institutions financières autres que les autorités mo- nancières en tant que nouveau dépôt. Une augmentation des nétaires) sont considérées comme des acquisitions moins des dé­pôts peut correspondre à une baisse du numéraire, et inver- cessions d’objets de valeur, si l’unique objet de la détention d’or sement. est de constituer une réserve de valeur; si tel n’est pas le cas, elles 11.51.  L’agrégat composé du numéraire, des dépôts transféra- sont classées dans la consommation finale ou intermédiaire, dans bles (y compris des dépôts interbancaires) et des autres dépôts la variation des stocks, dans les exportations ou dans les importa- doit être calculé systématiquement. Il faut toujours faire la dis- tions. Les dépôts, les crédits et les titres libellés en or sont traités tinction entre numéraire et dépôts en monnaie nationale et en comme des actifs financiers (et non comme de l’or) et sont clas- devises. Si on juge utile de disposer de données individuelles pour sés avec les actifs analogues libellés en devises dans la catégorie les différentes devises, il convient de séparer le numéraire et les correspondante. La section consacrée au numéraire et aux dépôts dépôts libellés dans chaque devise. aborde le traitement des comptes or alloués et non alloués. 11.46.  L’or lingot prend la forme de pièces, de lingots ou de bar­ Numéraire res dont le titre est égal ou supérieur à 995 pour 1 000; il s’échange d’ordinaire sur des marchés organisés ou par voie d’accords bila- 11.52.  Le numéraire comprend les billets et les pièces d’une va­ téraux entre les banques centrales. Par conséquent, l’évaluation leur nominale fixe émis ou autorisés par les banques centrales des opérations ne pose pas de problème. L’or lingot détenu en tant ou les administrations centrales (les pièces commémoratives qui qu’avoir de réserve est le seul actif financier qui n’a pas de passif ne sont pas en circulation effective sont exclues, de même que de contrepartie. le numéraire non émis ou démonétisé). Il convient de distinguer 234 Système de comptabilité nationale la monnaie nationale des monnaies étrangères, c’est-à-dire, d’une peuvent en général être identifiées et sont habituellement enre- part, la monnaie qui est un passif des unités résidentes, comme la gistrées dans une catégorie d’instruments distincte. C’est l’une banque centrale, les autres banques et l’administration centrale des raisons pour lesquelles il convient de distinguer les crédits et, d’autre part, les monnaies qui sont des passifs d’unités non ré- et dépôts interbancaires des autres crédits et dépôts. Une autre sidentes, comme les banques centrales, les autres banques et les raison concerne le calcul de la commission pour les services administrations centrales étrangères. Tous les secteurs peuvent d’intermédiation financière indirectement mesurés (SIFIM). Ce détenir de la monnaie parmi leurs actifs, mais seules les banques calcul dépend de la détermination du niveau des crédits et dé- centrales et les administrations publiques peuvent normalement pôts acceptés par les banques en faveur de clients autres que des en créer. Dans certains pays, les banques commerciales ont la banques, ainsi que du calcul de la différence entre les intérêts que capacité d’émettre de la monnaie avec l’autorisation de la banque reçoivent ou payent les banques et les intérêts observés lorsqu’un centrale ou des pouvoirs publics. taux de référence est appliqué aux mêmes niveaux de crédits et de 11.53.  Les billets et les pièces sont enregistrés en passifs à leur dépôts. Néanmoins, les SIFIM à payer entre banques sont généra- valeur faciale totale. Le coût de production des billets et des piè­ lement peu élevés, voire inexistants, car les banques empruntent ces est enregistré en dépense des administrations publiques et et prêtent habituellement les unes aux autres à un taux exempt de non sur une base nette en contrepartie des recettes provenant de risque. Pour ces deux raisons, les crédits et dépôts interbancaires l’émission de la monnaie. doivent être distingués des autres crédits et dépôts. 11.57.  Il peut arriver que le classement des positions interban- Dépôts transférables caires ne soit pas précis, notamment si les parties ne sont pas dé- terminées ou si une partie les considère comme un crédit et l’au­ 11.54.  Les dépôts transférables comprennent tous les dépôts tre comme un dépôt. En conséquence, par convention destinée qui sont : à assurer la symétrie, toutes les positions interbancaires autres a. Tirables à vue au pair, sans frais ni restriction d’au­ que des titres et des comptes à recevoir ou à payer sont classées cune sorte, sous forme de billets et de pièces; et dans les dépôts, de même que les variations des positions. Le cha- b. Directement utilisables pour effectuer des paiements pitre 27 décrit le tableau détaillé des flux financiers, qui supprime par chèque, traite, virement, crédit/débit direct ou au­ l’obligation d’identifier les dépôts interbancaires comme une ca- tre moyen de paiement direct. tégorie distincte. La cessibilité de certains types de comptes de dépôt est limitée; ils sont exclus de la catégorie des dépôts transférables et sont traités Autres dépôts transférables comme autres dépôts. Par exemple, certains dépôts sont assor- 11.58.  On parle d’autres dépôts transférables lorsqu’une des tis de restrictions quant au nombre de paiements pouvant être par­ties à l’opération, voire aucune des deux parties à l’opéra­ effectués à des tiers sur une période donnée, ou encore quant au tion, n’est une banque, ou encore lorsque le créditeur, le débiteur montant minimal de chacun de ces paiements. Un dépôt trans- ou les deux ne sont pas des banques. férable ne peut avoir de valeur négative. Un compte courant ou un compte chèques bancaire, par exemple, est généralement assi- milé à un dépôt transférable, mais s’il est à découvert, le retrait Autres dépôts de fonds jusqu’à zéro est considéré comme le retrait d’un dépôt, 11.59.  Les autres dépôts comprennent toutes les créances, tandis que le montant du découvert est considéré comme l’octroi au­tres que les dépôts transférables, qui sont matérialisées par d’un crédit. des dépôts. En règle générale, il convient d’inclure dans cette ru- 11.55.  Les dépôts transférables doivent faire l’objet d’un classe- brique les dépôts d’épargne (qui sont toujours non transférables), ment croisé : les dépôts à terme fixe et les certificats de dépôt non négociables. a. Selon qu’ils sont libellés en monnaie nationale ou en Cette rubrique comprend aussi les parts ou les titres de dépôts mon­ naie étrangère; et analogues émis par les organismes d’épargne et de crédit, les so- b. Selon qu’ils constituent des passifs d’institutions rési- ciétés de crédit mutuel immobilier ou les caisses de crédit mutuel dentes ou du reste du monde. et autres organismes. Les dépôts dont la cessibilité est limitée et qui sont exclus de la catégorie des dépôts transférables sont inclus dans cette rubrique. Les créances sur le FMI qui sont des com- Positions interbancaires posantes des réserves officielles, mais ne sont pas matérialisées 11.56.  Bien qu’il ne soit pas rigoureusement exact, le terme de par des prêts, doivent être enregistrées parmi les autres dépôts «  banque  » est souvent employé comme synonyme de banque (les créances sur le FMI matérialisées par des prêts doivent être centrale et d’autres institutions de dépôts. Les banques acceptent incluses parmi les crédits). Les primes et marges remboursables des dépôts de tous les autres secteurs et leur octroient des crédits. en espèces liées à des contrats de produits financiers dérivés (voir Des échanges importants entre prêteurs et emprunteurs peuvent ci-après) sont incluses parmi les autres dépôts, de même que les également avoir lieu au sein même du sous-secteur bancaire, accords de réméré au jour le jour ou à très court terme si l’on es- mais leur importance économique diffère de celle des activités time qu’ils entrent dans la définition de la masse monétaire au d’intermédiation qui impliquent d’autres secteurs. Le chapitre 27 sens large adoptée dans le pays considéré. Les autres accords de décrit la méthode à employer pour procéder à une analyse com- réméré doivent être classés parmi les crédits. plète du secteur débiteur et créditeur pour chaque instrument. 11.60.  Il est possible de détenir des comptes tant pour l’or alloué Ce type d’analyse se traduit par un tableau détaillé des flux finan- que pour l’or non alloué. Cette distinction est précise, pratique ciers. Cependant, tous les pays ne sont pas en mesure de fournir et reconnue dans les comptes de patrimoine des unités qui dé- ces tableaux dans les délais requis. Les positions interbancaires tiennent de tels comptes. Un compte or alloué confère la propriété Compte d'opérations financières 235 de l’or de plein droit et équivaut à un compte de dépôt de titres. 11.66.  Les actions de préférence ou parts privilégiées sans droit Un compte or non alloué ne confère pas au détenteur un droit de participation rapportent un revenu fixe mais ne permettent sur l’or physique, mais il procure une créance sur le fournisseur pas d’obtenir une part de la valeur résiduelle d’une société dis- du compte libellé en or. Il s’agit donc en fait d’un dépôt libellé en soute. Ces actions sont classées dans les titres de créance. Les or. Ces comptes sont par conséquent traités comme des dépôts obligations convertibles en actions doivent également être clas- en devise. En revanche, les comptes détenus pour l’or alloué sont sées dans cette catégorie avant d’être converties. traités comme des avoirs en objets de valeur, sauf s’ils sont déte- 11.67.  Les titres adossés à des actifs et les obligations adossées nus en guise de réserves par les autorités monétaires ou d’autres à des créances représentent des systèmes dans lesquels les paie­ unités autorisées par celles-ci. ments de l’intérêt et du principal sont adossés à des paiements 11.61.  Des comptes analogues, avec une distinction entre sur des actifs ou des flux de revenus déterminés. Ce processus comp­tes alloués et non alloués pour divers métaux précieux, sont peut également être décrit par le terme de « titrisation ». Les titres également possibles et doivent être traités de manière similaire; adossés à des actifs peuvent être émis par une unité détentrice les comptes métal non alloués sont des dépôts en devise, tandis ou un véhicule ad hoc, qui émet des titres vendus afin de lever que les comptes métal alloués sont assimilés à des avoirs en objets des fonds destinés à payer l’investisseur à l’origine des actifs sous- de valeur. Si l’utilisation des produits de base de cette façon va au- jacents. Les titres adossés à des actifs sont classés dans les titres delà des métaux, on étudiera la question de savoir s’il faut ou non de créance en raison du fait que les émetteurs de ces titres sont étendre cette pratique. tenus d’effectuer des paiements, tandis que les détenteurs n’ont 11.62.  Les dépôts transférables et autres dépôts peuvent être pas de créance résiduelle sur les actifs sous-jacents; si c’était le cas, dé­tenus comme actifs par tous les secteurs. Les dépôts sont le plus l’instrument serait classé en actions et parts de fonds d’investis- souvent acceptés comme passifs par les sociétés financières mais, sement. Les titres adossés à des actifs sont garantis par différents dans certains pays, les dispositions institutionnelles autorisent les types d’actifs financiers, par exemple prêts hypothécaires et cré- sociétés non financières, les administrations publiques et les mé- dits contractés par carte de crédit ou actifs non financiers, ou par nages à accepter des dépôts. des flux de revenus futurs (par exemple le cachet d’un musicien 11.63.  Les autres dépôts doivent faire l’objet d’un classement ou les recettes futures d’une administration publique), qui ne sont croisé : pas reconnus en eux-mêmes comme un actif économique dans les statistiques macroéconomiques. a. Selon qu’ils sont libellés en monnaie nationale ou en mon­ naie étrangère; et 11.68.  Les acceptations bancaires supposent l’acceptation par une société financière d’effets de commerce ou de lettres de b. Selon qu’ils constituent des passifs d’institutions rési­ change et la promesse inconditionnelle de payer un montant den­ tes ou du reste du monde. donné, à une date spécifiée, en échange d’une commission. À l’inverse des acceptations dans un cadre plus général, l’accepta- 3. Titres de créance tion bancaire doit être négociable. Une grande partie du com- merce international est financée de cette façon. Les acceptations 11.64.  Les titres de créance sont des instruments négociables bancaires sont classées dans la catégorie des titres de créance. qui donnent la preuve de l’existence d’une créance. Ils compren­ Elles représentent une créance inconditionnelle pour le déten- nent les bons à court terme, les obligations, les certificats de dépôt teur et un engagement inconditionnel pour la société financière négociables, le papier commercial, les obligations non ga­ran­ties, émettrice de l’acceptation; l’actif dont dispose la société financière les titres adossés à des actifs et les instruments analo­ gues nor- en contrepartie est une créance sur son client. Les acceptations malement négociés sur les marchés financiers. Par définition, bancaires sont traitées comme des actifs financiers au moment de les bons à court terme donnent à leur détenteur le droit incon­ l’acceptation, même si elles ne donnent pas lieu à un transfert de ditionnel d’obtenir à une date précise des sommes fixes conve­ fonds avant une date ultérieure. nues. Ils sont généralement émis et négociés sur des marchés organisés, moyennant des décotes par rapport à la valeur faciale 11.69.  Les titres démembrés sont des titres assortis de coupons qui dépendent du taux d’intérêt et de la période restant à cou- périodiques qui sont transformés en une série d’obligations rir avant l’échéance. Parmi les titres à court terme, on peut citer, à coupon zéro dont les échéances correspondent aux dates de par exemple, les bons du Trésor, les certificats de dépôt négo- paiement des coupons et à celle de remboursement du principal. ciables, les acceptations bancaires et le papier commercial. Les Le démembrement sert à répondre aux préférences des investis- obligations, garanties ou non, donnent à leur détenteur le droit seurs en faveur de flux de trésorerie particuliers d’une manière inconditionnel de percevoir des sommes d’un montant fixe ou qui diffère du mélange de flux de trésorerie du titre initial. Les d’un montant variable déterminé par contrat; autrement dit, titres démembrés peuvent avoir un émetteur différent de l’émet- le paiement de l’intérêt ne dépend pas des revenus du débiteur. teur initial; dans ce cas, de nouveaux engagements sont créés. Il Les obligations garanties ou non donnent aussi à leur détenteur le existe deux cas de titres démembrés : droit inconditionnel de percevoir des sommes fixes sous forme de a. Lorsqu’un tiers acquiert les titres initiaux et les utilise versements au créancier à une ou plusieurs dates données. pour garantir l’émission des titres démembrés. De nou- 11.65.  Les crédits qui sont devenus négociables d’un détenteur veaux fonds sont levés et un nouvel instrument financier à l’autre doivent être reclassés de crédits en titres de créance dans est alors créé; certaines circonstances. Pour ce reclassement, il est nécessaire b. Lorsqu’il n’y a pas de nouveaux fonds levés et que les de prouver qu’il y a eu négociation sur le marché secondaire, paiements sur les titres initiaux sont démembrés et mis avec existence de teneurs de marché, ainsi que des cotations fré- sur le marché séparément par l’émetteur ou par des quentes de l’instrument en question, par exemple au moyen des agents (courtiers en titres démembrés) opérant avec le écarts entre prix vendeur et prix acheteur. consentement de l’émetteur. 236 Système de comptabilité nationale 11.70.  Les titres indexés sont des instruments dont soit le cou­ sés parmi les crédits. Les comptes à payer ou à recevoir, qui sont pon (les intérêts), soit le principal, soit les deux sont rattachés traités comme une catégorie distincte d’actifs financiers, ainsi que à un indice de référence tel qu’un indice de prix ou le prix d’un les crédits devenus des titres de créance, sont toutefois exclus de produit de base. Outre les intérêts, l’objectif est de préserver le la catégorie des crédits. pouvoir d’achat ou le patrimoine en période d’inflation. Lorsqu’il 11.74.  Les accords de réméré sont des accords par lesquels des est indexé, le paiement du coupon est totalement assimilable à titres sont vendus contre espèces avec l’engagement de racheter des intérêts, comme dans le cas de tout actif financier à taux d’in­ ces titres ou des titres analogues à un prix fixé et à une date ulté­ térêt variable. Lorsque c’est la valeur du principal qui est indexée rieure spécifiée (dans un délai qui est normalement d’un ou de sur un indicateur variant en fonction d’une inflation mesu- plusieurs jours mais peut aussi être prolongé) ou « indéfinie ». rée sur une base large, le prix d’émission du titre est enregistré Les prêts de titres garantis par des espèces et par une vente/rachat comme le principal et les paiements effectués périodiquement et sont semblables sur le plan économique aux accords de réméré; à l’échéance au titre de l’indexation sont considérés comme des tous impliquent la mise à disposition de titres en garantie d’un intérêts. Il convient d’enregistrer les paiements imputables à l’in- crédit ou d’un dépôt. Une mise en pension est un accord de ré­ dexation comme des intérêts (revenus de la propriété) pendant méré par lequel des titres sont vendus contre espèces avec l’en­ la durée de vie du titre et de porter la contrepartie de cette écri- gagement de racheter ces titres ou des titres analogues contre ture au compte d’opérations financières dans les titres de créance. espèces à un prix fixé et à une date ultérieure spécifiée (on parle Lorsqu’un titre est indexé sur un produit de base et fait par consé- de mise en pension lorsqu’on se situe du point de vue du vendeur quent l’objet d’importantes fluctuations de prix, on recommande des titres, et de prise en pension lorsque l’opération est considérée l’emploi d’une variante de cette procédure; celle-ci est expliquée du point de vue de l’acquéreur des titres). en détail dans la partie 4 du chapitre 17. 11.75.  La fourniture et l’acquisition de fonds dans le cadre d’un accord de réméré peuvent être traitées comme des crédits ou des Classement supplémentaire des titres de créance dépôts. Il s’agit généralement de crédits, mais elles sont classées 11.71.  Il est possible de procéder à un classement supplémen- en dépôts lorsqu’elles impliquent des engagements d’une insti- taire des titres de créance en fonction de leur échéance (à court tution de dépôt et sont incluses dans les mesures nationales de ou à long terme), classement qui doit être établi selon les critères la masse monétaire au sens large. Si un accord de réméré n’im- ci-après : plique pas la mise à disposition de liquidités (c’est-à-dire en cas d’échange d’un titre contre un autre ou si une partie fournit un a. Les titres de créance à court terme comprennent les ti­ titre sans garantie), il n’y a ni crédit ni dépôt. Les appels de marge tres dont l’échéance initiale est inférieure ou égale à un en espèces dans le cadre d’une mise en pension sont toutefois an. Tous les titres dont l’échéance ne dépasse pas un classés dans les crédits. an doivent être classés dans la catégorie à court terme, même s’ils sont émis dans le cadre de mécanismes à long 11.76.  Les titres fournis en guise de garantie dans le cadre d’un terme telles des facilités d’émission d’effets; prêt de titres, avec un accord de réméré, sont considérés comme n’ayant pas changé de propriété économique. Ce traitement est b. Les titres de créance à long terme sont ceux dont adopté en raison du fait que l’acquéreur des liquidités reste exposé l’échéance initiale est supérieure à un an. Relèvent aux risques ou avantages de toute variation dans le prix du titre. éga­lement de la catégorie à long terme les créances à échéances facultatives pour autant qu’une de celles-ci au 11.77.  Les swaps d’or sont des échanges d’or contre des dépôts moins soit supérieure à un an, ainsi que les créances à en devises, avec engagement de rachat à un prix fixé pour l’or et à échéance non définie. une date spécifiée. En général, l’acquéreur de l’or (le pourvoyeur des liquidités) n’enregistre pas l’or dans son compte de patrimoine, En outre, il peut être utile parfois de faire la distinction entre les tandis que le pourvoyeur de l’or (l’acquéreur des liquidités) ne le titres de créance cotés et les titres de créance non cotés et de les retire pas du sien. De cette façon, l’opération est analogue à un enregistrer en fonction de leur échéance à court ou à long terme. accord de réméré et doit être enregistrée en crédit ou dépôt ga- ranti. Les swaps d’or sont similaires aux accords de réméré, à la 4. Crédits différence près que la garantie se présente sous forme d’or. 11.72.  Les crédits sont des actifs financiers : 11.78.  Lorsque des biens sont acquis dans le cadre d’un crédit- bail, on considère qu’il y a un transfert de propriété économique a. Qui sont créés lorsque des créanciers prêtent des fonds des biens du bailleur au preneur. Le changement de propriété directement à des débiteurs; et économique se caractérise par le fait que tous les risques et tous b. Qui sont matérialisés par des documents non négo­ les avantages liés à la propriété sont transférés du propriétaire ciables. légal du bien (le bailleur) à l’utilisateur du bien (le preneur). En 11.73.  Cette catégorie de crédits comprend les découverts, les fait, le preneur s’engage à effectuer des paiements qui permet- prêts à tempérament, les crédits à la consommation et les prêts tront au bailleur de couvrir, sur la durée du contrat, la totalité destinés à financer des crédits commerciaux. Les créances sur le ou la quasi-totalité de ses coûts, intérêts inclus. Ce changement FMI ou les engagements à son égard qui sont matérialisés par des de propriété de fait est enregistré en supposant qu’un crédit est prêts sont également inclus. Un découvert découlant d’une faci- consenti au preneur par le bailleur, que le preneur utilise ce crédit lité de découvert sur un compte de dépôt transférable est classé pour acquérir l’actif et que les paiements effectués par le preneur dans les crédits. Cependant, les lignes de crédit inutilisées ne sont au bailleur représentent non pas des loyers sur l’actif, mais des pas reconnues comme un passif, dans la mesure où elles sont paiements d’intérêts ainsi qu’une éventuelle commission et le conditionnelles. Les titres, les accords de réméré, les swaps d’or et remboursement du principal du crédit imputé. Les intérêts sont le financement au moyen d’un crédit-bail peuvent aussi être clas- enregistrés en revenus de la propriété à payer ou à recevoir et le Compte d'opérations financières 237 remboursement de la dette, inscrit au compte d’opérations finan- c. Autres participations. cières, réduit la valeur de l’actif (crédit) du bailleur et celle du pas­ Les actions cotées et non cotées sont négociables et sont donc des sif du preneur. Le crédit-bail est examiné plus en détail dans la titres de participation au capital. par­tie 5 du chapitre 17. 11.86.  Les actions cotées sont des titres de participation au ca­ pital cotés en bourse. L’existence de cours pour les actions cotées Classement supplémentaire des crédits en bourse signifie généralement que les prix du marché courants 11.79.  En supplément, les crédits peuvent être subdivisés entre sont facilement disponibles. crédits à court terme et crédits à long terme : 11.87.  Les actions non cotées sont des titres de participation a. Les crédits à court terme comprennent les crédits dont au capital non cotés en bourse. Les actions non cotées peuvent l’échéance initiale est inférieure ou égale à un an. Les également être désignées par le terme de «  sociétés à capital crédits remboursables à vue doivent être considérés fermé  »; le capital-risque prend généralement cette forme. Les comme relevant de la catégorie à court terme, même si, actions non cotées sont habituellement émises par des filiales et selon toute probabilité, ils ne sont pas remboursés dans des entreprises de petite taille et répondent généralement à des un délai d’un an; exigences réglementaires différentes, mais aucun de ces deux cri- tères n’est obligatoire. b. Les crédits à long terme comprennent les crédits dont l’échéance initiale est supérieure à un an. 11.88.  Les autres participations sont des participations qui ne se présentent pas sous la forme de titres. Il peut s’agir de partici­ 11.80.  Il peut également être utile de faire la distinction entre pations dans des quasi-sociétés (par exemple des succursales, des les crédits qui, bien que souscrits pour une période supérieure à trusts, des associations de personnes à responsabilité limitée et un an, ont une échéance inférieure à un an sur la période comp- autres associations de personnes), des fonds non constitués en table considérée, et les crédits garantis par une hypothèque. sociétés et des unités fictives pour la propriété de biens immobi- liers et autres ressources naturelles. La propriété de certains orga- 5. Actions et parts de fonds d’investissement nismes internationaux ne se présente pas sous la forme d’actions et est donc classée dans les autres participations [bien que les par- 11.81.  Les actions et parts de fonds d’investissement se caracté­ ticipations dans la Banque des règlements internationaux (BRI) risent par le fait que les détenteurs possèdent une créance rési- soient des actions non cotées]. duelle sur les actifs de l’unité institutionnelle qui émet l’instru- ment. Les actions représentent les fonds du propriétaire dans 11.89.  Les opérations sur actions dans le compte d’opérations l’unité institutionnelle. À l’inverse d’une dette, une action ne pro- financières couvrent trois types différents d’opérations. Le pre- cure généralement pas à son propriétaire le droit à un montant mier concerne l’enregistrement de la valeur des actions achetées prédéterminé ni à un montant défini selon une formule donnée. et vendues en bourse. Régulièrement, les sociétés restructurent leurs actions et peuvent proposer aux actionnaires un certain 11.82.  Les parts de fonds d’investissement jouent un rôle parti- nombre de nouvelles actions en échange de chaque action pré- culier dans l’intermédiation financière comme une sorte d’inves- cédemment détenue. Cependant, ces actions gratuites ne sont tissement collectif dans d’autres actifs, si bien qu’elles sont iden- pas traitées comme des opérations mais comme une sorte de re- tifiées séparément. formulation de sa dénomination, puisque la valeur du nouveau nombre d’actions multipliée par le nouveau prix représente la Actions même proportion de la valeur de la société que l’ancien nombre d’actions multiplié par l’ancien prix. 11.83.  Les actions comprennent tous les instruments et actes représentatifs de droits sur la valeur résiduelle d’une société ou 11.90.  Le deuxième type d’opérations sur les actions concerne d’une quasi-société après désintéressement de tous les créan­ les injections de capital par les propriétaires ou, dans certains ciers. Les actions sont donc traitées en passif de l’unité institu- cas, les prélèvements de capital effectués par les propriétaires. Les tionnelle émettrice. dividendes sont enregistrés dans le compte d’affectation des re- 11.84.  La propriété du capital d’entités légales est habituelle- venus primaires, comme s’ils étaient toujours financés par l’excé- ment matérialisée par des actions, parts, certificats représentatifs dent d’exploitation acquis au cours de la période courante. Néan- de titres, participations ou documents analogues. Actions et parts moins, une entreprise a généralement pour objectif d’assurer un ont la même signification, tandis que les certificats représentatifs suivi régulier des paiements de dividendes; c’est pourquoi il arrive de titres sont des titres destinés à faciliter la propriété de titres qu’elle utilise parfois plus que l’excédent d’exploitation courant et cotés dans d’autres économies; un dépositaire émet des certificats parfois moins, l’équilibre étant rétabli au moyen des comptes d’ac- cotés sur un marché qui représentent la propriété de titres cotés cumulation par l’intermédiaire de l’épargne (qui peut être néga- sur un autre marché. Les actions privilégiées avec droit de parti- tive). Cependant, si les dividendes versés sont considérablement cipation donnent le droit d’obtenir une part de la valeur résiduelle plus élevés que les gains moyens récents, la différence ne doit d’une société lors de sa dissolution. Ces actions sont aussi des plus être enregistrée en totalité dans le compte d’affectation des titres de participation au capital, que le revenu soit fixe ou dé- revenus primaires mais être considérée comme un prélèvement terminé selon une formule donnée (les actions privilégiées sans de capital par les propriétaires et reflétée dans ce poste. Ces paie- droit de participation sont traitées en titres de créance, comme ments sont parfois appelés « dividendes exceptionnels ». Les pré- indiqué ci-dessus). lèvements de capital peuvent prendre la forme de ventes d’ac­ tifs fixes ou autres, de transferts d’actifs fixes ou autres de la quasi-so- 11.85.  Les actions sont subdivisées en : ciété au propriétaire et de fonds tirés des bénéfices non distribués a. Actions cotées; et des réserves constituées à des fins de consommation du capital b. Actions non cotées; et fixe (le cas particulier des paiements entre administrations publi- 238 Système de comptabilité nationale ques et entreprises publiques est traité au chapitre 22). De même, ment de l’acquisition de parts dans le fonds; une analyse complète les dividendes de liquidation versés aux actionnaires lorsqu’une des opérations «  de qui à qui  » illustre les détentions d’instru- entreprise fait faillite doivent être enregistrés comme prélève- ments par l’intermédiaire de fonds d’investissement sans qu’il ments de capital. soit nécessaire d’avoir pour cela une catégorie distincte. Toutefois, 11.91.  À l’inverse, les propriétaires peuvent injecter des finan- comme indiqué en relation avec la catégorie des positions inter- cements exceptionnels dans une entreprise. Si l’entreprise est pla­ bancaires, il n’est pas toujours possible de disposer de tableaux de cée sous contrôle public et fait état chaque année en raison de flux financiers à jour. Par conséquent, pour établir la distinction la politique économique ou sociale du gouvernement d’un déficit entre le cas où des unités non financières acquièrent des instru- régulier, couvert par des recettes gouvernementales destinées à ments tels que des titres et des participations directement et le le combler, le paiement est considéré comme une subvention. Si cas où ces instruments sont acquis par l’intermédiaire de fonds le versement effectué par les pouvoirs publics est irrégulier mais d’investissement, ces derniers sont indiqués séparément. clairement destiné à couvrir les pertes accumulées, il est traité 11.96.  Les fonds d’investissement incluent les organismes comme un transfert en capital. De même, une aide à l’investis- de placement collectif et les fonds communs de placement. Les sement versée par les pouvoirs publics à une société publique est fonds d’investissement émettent des actions lorsque leur struc- également enregistrée comme un transfert en capital. Néanmoins, ture est de type société et des parts lorsque leur structure est de il peut exister des cas dans lesquels les propriétaires (publics ou type trust. Les parts de fonds d’investissement correspondent aux privés) acceptent de mettre à disposition un nouveau finance- actions émises par les organismes de placement collectif et non ment afin de permettre l’expansion de l’entreprise, par exemple, aux actions que peuvent éventuellement détenir ces organismes. ce qui représente non seulement une diminution de la dette mais aussi un apport positif aux fonds propres de l’entreprise. Ce finan- 11.97.  Les fonds d’investissement sont divisés en fonds com- cement est composé des fonds que les entreprises peuvent utiliser muns de placement monétaires et fonds communs de placement pour acheter des actifs fixes, constituer des stocks, acquérir des non monétaires. La différence fondamentale entre ces deux ca- actifs financiers ou rembourser leurs dettes. Les transferts aux tégories est que les fonds communs de placement monétaires quasi-sociétés par les propriétaires d’actifs fixes ou autres sont investissent généralement dans des instruments du marché mo- aussi inclus en tant qu’apports au capital. Ces versements doivent nétaire ayant une échéance résiduelle inférieure à un an, sont sou- être inclus dans cette rubrique en tant qu’acquisition de participa- vent transférables et sont souvent considérés comme de proches tions, même si aucune nouvelle action n’est émise en contrepartie substituts des dépôts. Les fonds communs de placement non mo- de la contribution financière. nétaires investissent généralement dans des actifs financiers à plus long terme, voire dans des biens immobiliers. Ils ne sont pas 11.92.  Le troisième type d’opération concernant les actions transférables et ne sont habituellement pas considérés comme re­lève du cas particulier des apports au capital et des prélève- des substituts des dépôts. ments de capital qui se produisent lors du réinvestissement des bé­néfices d’entreprises d’investissement direct étranger. Dans le 11.98.  L’augmentation de valeur des parts de fonds d’investisse- compte d’affectation des revenus primaires, la part de l’excédent ment, autre que celle résultant des gains et pertes de détention et d’exploitation par rapport à la part de capital de l’investisseur après déduction des éventuels bénéfices réinvestis, apparaît dans direct étranger apparaît comme un prélèvement distribué à ce le compte d’opérations financières du SCN comme étant distri- dernier en tant que bénéfices réinvestis. Puisque cette part n’est buée aux détenteurs des parts et réinvestie par ceux-ci. pas réellement prélevée, elle s’ajoute à la valeur du capital de l’en- treprise via un enregistrement en réinvestissement de bénéfices Parts de fonds communs de placement monétaires dans le compte d’opérations financières. 11.93.  Les unités résidentes fictives sont traitées de la même 11.99.  Les fonds communs de placement monétaires sont des manière que les quasi-sociétés. Par exemple, l’extension de la fonds d’investissement qui investissent exclusivement ou prin­ mai­son de vacances d’un non-résident est enregistrée comme une cipalement dans des titres du marché monétaire à court terme augmentation de valeur d’un actif détenu par une unité résidente tels que les bons du Trésor, les certificats de dépôt et le papier fictive avec une augmentation correspondante du capital du pro- commercial. Les fonds communs de placement monétaires sont priétaire non résident. Cependant, la totalité des revenus tirés de parfois proches sur le plan fonctionnel des dépôts transférables, la maison de vacances est traitée comme un prélèvement par le par exemple dans le cas des comptes assortis de privilèges don- propriétaire de l’unité résidente fictive, de sorte qu’il ne reste plus nant la possibilité de tirer des chèques sans restrictions. Si ces de bénéfices à réinvestir. De ce fait, la valeur nette totale de l’unité parts de fonds sont incluses dans la masse monétaire au sens résidente fictive est égale à la valeur de la propriété en question. large dans l’économie concernée, elles doivent être enregistrées séparément pour permettre le rapprochement avec les statisti- ques monétaires. Les parts de fonds communs de placement mo- Parts de fonds d’investissement nétaires représentent une créance sur une proportion de la valeur 11.94.  Les fonds d’investissement sont des organismes de pla­ d’un fonds d’investissement monétaire établi. cement collectif par l’intermédiaire desquels les investisseurs collectent des fonds pour investir dans des actifs financiers ou Autres parts de fonds d’investissement non financiers. Les unités qui acquièrent des parts dans ces fonds étendent donc leur risque à tous les instruments se trouvant dans 11.100.  Les autres parts de fonds d’investissement représen­ le fonds. tent une créance sur une proportion de la valeur d’un fonds 11.95.  Dans un tableau détaillé des flux financiers, l’acquisition vestissement établi autre qu’un fonds d’investissement mo­ d’in­ d’instruments par le fonds d’investissement est indiquée séparé- nétaire. Compte d'opérations financières 239 Classement supplémentaire des parts de fonds Droits sur les assurances-vie et rentes d’investissement 11.106.  Les droits sur les assurances-vie et rentes indiquent 11.101.  Il peut être utile de faire la distinction entre parts de due des créances financières que possèdent les assurés sur l’éten­ fonds d’investissement cotées et non cotées. une entreprise qui offre une assurance-vie ou verse des rentes. 11.102.  Les fonds d’investissement investissent dans toute une La seule opération enregistrée dans le compte d’opérations finan- série d’actifs, y compris titres de créance, actions, investissements cières pour les droits sur les assurances-vie et rentes est la diffé- liés aux prix de produits de base, biens immobiliers, parts dans rence entre les primes nettes à recevoir et les indemnités à payer. d’autres fonds d’investissement et actifs structurés. Les données relatives à la composition de leurs actifs peuvent s’avérer utiles Droits à pension dans les économies où les fonds d’investissement revêtent une grande importance. 11.107.  Les droits à pension indiquent l’étendue des créances financières que détiennent les retraités actuels et futurs soit vis- 6. Systèmes d’assurances, de pensions à-vis de leur employeur, soit vis-à-vis d’un fonds désigné par l’employeur pour payer les pensions acquises dans le cadre d’un et de garanties standard accord de rémunération entre l’employeur et le salarié. La seule 11.103.  Les systèmes d’assurances, de pensions et de garanties opération enregistrée dans le compte d’opérations financières standard fonctionnent tous comme une forme de redistribution pour les droits à pension est la différence entre les cotisations net­ des revenus ou de la richesse par l’intermédiaire d’institutions tes à recevoir et les prestations à payer. L’augmentation des droits financières. Cette redistribution peut se faire entre différentes à pension qui apparaît dans le compte d’opérations financières est unités institutionnelles au cours de la même période ou pour la égale à l’écriture passée dans les comptes d’utilisation du revenu même unité institutionnelle sur différentes périodes, ou encore pour la variation des droits à pension plus les éventuels transferts une combinaison des deux. Les unités qui participent à ces sys- de droits provenant d’un gérant de système de pension précédent. tèmes y contribuent et peuvent percevoir des prestations (ou se faire régler des indemnités) au cours de la même période ou Droits des fonds de pension sur les gérants de périodes ultérieures. Durant le temps qu’elles détiennent les fonds, les sociétés d’assurance les investissent au nom des par- des systèmes de pension ticipants au système. La part du revenu de ces investissements 11.108.  Un employeur peut passer un contrat avec un tiers distribuée aux participants sous forme de revenus de la propriété pour la gestion des fonds de pension destinés à ses salariés. Si est reversée au titre de cotisations extraordinaires. Dans tous les l’em­ployeur continue de déterminer les conditions du système de cas, les cotisations ou primes nettes sont définies comme les coti- pension et conserve la responsabilité d’un éventuel déficit de fi- sations ou primes effectives plus les revenus de la propriété dis- nancement, ainsi que le droit de retenir un éventuel excédent de tribués moins les retenues pour le service fourni par l’institution fonds, il est considéré comme le gérant du système de pension et financière concernée. Par conséquent, les écritures passées dans l’unité qui travaille sous la direction de ce gérant est le gestion- le compte d’opérations financières reflètent la différence entre les naire du système de pension. Si l’accord entre l’employeur et le cotisations ou primes nettes versées aux systèmes moins les pres- tiers prévoit que l’employeur transfère les risques et les respon- tations et indemnités payées. D’autres apports importants aux sabilités d’un éventuel déficit de financement au tiers en échange réserves des systèmes proviennent des autres changements de du droit pour le tiers de retenir tout excédent, ce dernier devient volume d’actifs et notamment des gains de détention. L’enregis­ le gérant du système de pension en même temps que son gestion- trement de tous ces systèmes est examiné plus en détail dans les naire. parties 1, 2 et 3 du chapitre 17. 11.109.  Lorsque le gérant du système de pension est une unité 11.104.  Il existe cinq types de réserves applicables aux systèmes différente du gestionnaire, avec pour conséquence que la respon- d’assurances, de pensions et de garanties standard. Il s’agit des sabilité de tout déficit ou droit sur tout excédent demeure entre réserves techniques d’assurance dommages, des droits sur les les mains du gérant du système de pension, les droits du fonds de assurances-vie et rentes, des droits à pension, des droits des fonds pension sur le gérant du système de pension figurent dans cette de pension sur les gérants des systèmes de pension et des réserves rubrique (l’écriture est négative si le fonds de pension génère plus pour appels dans le cadre de garanties standard. de revenus d’investissement à partir des droits à pension qu’il détient qu’il n’est nécessaire pour couvrir les augmentations des Réserves techniques d’assurance dommages droits et la différence est à payer au gérant du système de pen- 11.105.  Les réserves techniques d’assurance dommages com­ sion). nent les réserves-primes nettes d’assurance dommages et pren­­­ les réserves-sinistres. Elles se composent des primes payées mais Réserves pour appels non encore acquises (appelées primes non acquises) et des in­ dans le cadre de garanties standard dem­ ni­tés dues mais non encore réglées, y compris les cas dans les­ quels le montant fait l’objet d’un litige ou lorsque l’événement 11.110.  Les réserves pour appels dans le cadre de garanties ouvrant le droit à l’indemnité s’est produit mais n’a pas encore été stan­dard comprennent les paiements anticipés de droits nets et déclaré (indemnités en cours). Les seules opérations concernant les réserves destinées à couvrir les appels en cours dans le ca­ les réserves techniques d’assurance dommages enregistrées dans dre de garanties standard. Les opérations correspondant aux le compte d’opérations financières correspondent à des ajuste- serves pour appels dans le cadre de garanties standard enregis­ ré­ ments sur la base des droits constatés. trées dans le compte d’opérations financières sont similaires aux 240 Système de comptabilité nationale réserves d’assurance dommages; elles incluent les droits non ac- partie intégrante d’autres opérations, cela entraînerait une éva- quis et les appels non encore réglés. luation asymétrique de différentes parties des comptes ou entre les secteurs institutionnels. 7. Produits financiers dérivés 11.114.  Les commissions que versent ou reçoivent les mai- et options sur titres des salariés sons de courtage ou autres intermédiaires pour l’organisation d’op­tions, de contrats à terme, de swaps ou d’autres contrats de Produits financiers dérivés produits financiers dérivés sont considérées comme des services dans les comptes appropriés. Les opérations sur produits finan- 11.111.  Un produit financier dérivé est un instrument finan­ ciers dérivés peuvent avoir lieu directement entre deux parties, cier lié à un autre instrument ou à un indicateur financier ou ou en passant par un intermédiaire. Dans ce dernier cas, il peut y à un produit de base spécifique, par le biais duquel des risques avoir des services explicites ou implicites. Cependant, il n’est gé­ financiers spécifiques peuvent être négociés en tant que tels sur néralement pas possible de distinguer l’élément de service impli- les marchés financiers. La valeur d’un produit financier dérivé est cite. Les paiements de règlement nets dans le cadre de contrats fonction du prix d’un élément sous-jacent : le prix de référence. Le de produits financiers dérivés sont donc enregistrés comme des prix de référence peut être rattaché à un produit de base, un actif opérations financières. Toutefois, lorsque cela est possible, le ser- financier, un taux d’intérêt, un taux de change, un autre dérivé ou vice doit être enregistré séparément. Les contrats de produits fi- un écart entre deux prix. Un contrat de produit financier dérivé nanciers dérivés sont généralement dénoués par des paiements peut également se référer à un indice ou un ensemble de prix. nets en espèces. Ceci se produit souvent avant l’échéance pour les 11.112.  Un prix du marché observable ou un indice pour l’élé- contrats négociés sur le marché, notamment les marchés à terme ment sous-jacent est indispensable pour le calcul de la valeur de de produits de base. Le règlement en espèces est une conséquence tout produit financier dérivé. Si un produit financier dérivé ne logique de l’utilisation de produits financiers dérivés pour négo- peut être évalué en raison de l’impossibilité d’obtenir un prix du cier le risque indépendamment de la propriété d’un élément sous- marché en vigueur ou un indice pour l’élément sous-jacent, il ne jacent. Néanmoins, certains contrats de produits financiers dé- peut pas être considéré comme un actif financier. À la différence rivés, notamment ceux en devises, sont associés à des opérations des titres de créance, les produits financiers dérivés ne donnent sur l’élément sous-jacent. Une opération sur un actif sous-jacent lieu ni à des avances de capital à rembourser ni à un accroisse- d’un contrat de produit financier dérivé qui va jusqu’à la remise ment de revenu lié à l’investissement. Les produits financiers de cet actif doit être enregistrée au prix du marché en vigueur dérivés servent à un certain nombre de fins, notamment gestion pour l’actif en question, la différence entre ce prix en vigueur et le du risque, opérations de couverture, arbitrage entre marchés et prix effectivement payé (multiplié par la quantité de l’actif) étant spéculation. Les produits financiers dérivés permettent aux par- enregistrée comme une opération sur produits financiers dérivés. ties de négocier des risques financiers spécifiques (risque de taux 11.115.  Il existe deux grandes catégories de produits financiers d’intérêt, de taux de change, de participation ou de prix de pro- dérivés  : les contrats à terme et les contrats d’option (options). duits de base, de crédit, etc.) avec d’autres entités qui sont plus Dans chaque catégorie, une autre distinction peut être effectuée désireuses de prendre ou gérer ces risques, ou mieux armées pour par catégories de risque du marché : change, taux d’intérêt dans la cela, en général sans échanger d’actif ou de produit de base pri- même devise, participation, produit de base, crédit et autre. maire, mais pas toujours. Le risque associé à un contrat de pro- duit financier dérivé peut être «  négocié  », soit en négociant le 11.116.  L’une des grandes différences entre les contrats à terme con­ trat proprement dit, comme le permettent les options, soit et les contrats d’option est que l’acquéreur d’une option obtient un en créant un nouveau contrat qui incorpore des caractéristiques actif et son émetteur contracte un engagement, tandis que dans de risque correspondant, de manière inverse, à celles du contrat un contrat à terme, chaque partie est un débiteur potentiel. Ce- existant détenu. Cette dernière pratique, appelée « compensabi- pendant, les contrats d’option expirent fréquemment sans avoir lité », est particulièrement courante sur les marchés à terme ou de valeur; les options sont exercées uniquement si le règlement lorsqu’il n’existe pas de marchés officiels sur lesquels les produits d’un contrat est avantageux pour le détenteur de l’option. financiers dérivés peuvent être échangés. 11.113.  Les instruments financiers dérivés qui peuvent être Options éva­lués séparément de l’élément sous-jacent auquel ils sont ratta- chés doivent être traités comme des actifs financiers, que la « né- 11.117.  Les options sont des contrats qui donnent à leur ache­ gociation » ait lieu sur le marché ou hors marché. Les opérations teur le droit, mais non l’obligation, d’acheter (option d’achat) ou sur produits financiers dérivés doivent être traitées comme des de vendre (option de vente) un instrument financier ou un pro­ opérations distinctes et non comme faisant partie intégrante de la duit de base particulier à un prix préétabli (le prix d’exercice) valeur des opérations sous-jacentes auxquelles elles peuvent être pendant un délai donné (option à l’américaine) ou à une date rattachées. Il est possible que les deux parties à l’opération sur spécifiée (option à l’européenne). En cas d’exercice des options, instruments dérivés aient des raisons différentes d’y participer : de nombreux contrats sont réglés par un paiement au comptant et l’une cherche peut-être à couvrir des risques, tandis que l’autre non par la remise des actifs ou la livraison des produits de base sur souhaite effectuer des opérations sur instruments dérivés ou ac- lesquels porte le contrat. Les options sont vendues ou « écrites » quérir ce type d’instrument à des fins de placement. Même si les sur de nombreux types de support : titres de participation, taux deux parties utilisent ces instruments à titre de couverture, il se d’intérêt, devises, produits de base ou indices spécifiés. L’acheteur peut que les opérations ou risques couverts portent sur des actifs de l’option verse une prime (prix de l’option) au vendeur contre financiers différents ou qu’il s’agisse même d’opérations enregis- l’engagement de ce dernier de vendre ou d’acheter la quantité spé- trées dans des comptes différents. En conséquence, si les opéra- cifiée de l’instrument ou produit de base sous-jacent sur demande tions sur instruments dérivés étaient considérées comme faisant de l’acheteur. En théorie, on peut considérer que la prime versée Compte d'opérations financières 241 au vendeur de l’option inclut un service mais, dans la pratique, 11.121.  Les principaux types de contrats à terme sont les con- il n’est généralement pas possible d’isoler celui-ci. Le prix total trats de swap de taux d’intérêt, les contrats de garantie de taux, les doit être enregistré comme le prix d’acquisition d’un actif finan- swaps de devises, les contrats de change à terme de devises et les cier par l’acheteur et le montant de l’engagement contracté par le swaps croisés de devises et de taux : vendeur. Toutefois, lorsque cela est possible, le service doit être a. Un contrat de swap de taux d’intérêt implique un enregistré séparément. échange de paiements en numéraire relatifs à des flux 11.118.  La date de paiement de la prime sur options varie. Selon d’intérêts, ou de recettes, sur un montant notionnel de le type de contrat, la prime est versée à la date de prise d’effet du principal qui ne fait jamais l’objet d’échange, dans une contrat, à la date d’exercice des options ou à leur date d’expiration. devise sur une période de temps. Les règlements sont La valeur d’une option au départ doit être enregistrée au prix total souvent effectués au moyen de paiements nets en es- de la prime. Si les primes sont payées après l’achat d’une option, pèces par l’une des parties à l’autre partie; la valeur de la prime à payer est enregistrée comme un actif au b. Un contrat de garantie de taux (aussi dénommé « ac­ moment de l’achat du produit financier dérivé, financé par un cords de taux futur ») est un arrangement par lequel, compte à recevoir de l’émetteur. Les achats et ventes ultérieurs afin de se protéger contre les variations des taux d’in­ des options doivent eux aussi être enregistrés au compte d’opé- térêt, deux parties conviennent d’un taux d’intérêt à rations financières. Si une option sur un actif financier est exercée payer, à une date de règlement spécifiée, sur un mon­ ou si le produit de base auquel se rattache l’option atteint le stade tant de principal notionnel qui n’est jamais échangé. de la livraison, l’acquisition ou la vente de l’actif sous-jacent doit Ces contrats sont réglés par des paiements nets en espè­ être enregistrée au prix du marché en vigueur dans les comptes ces. Le seul paiement qui est effectué porte sur la dif­ appropriés, la différence entre ce montant et le montant effecti- rence entre le taux convenu par contrat et le taux en fé­ vement payé étant enregistrée comme une opération sur produits vigueur sur le marché au moment du règlement. L’ache- financiers dérivés. teur du contrat de garantie de taux perçoit un paiement du vendeur si le taux en vigueur est supérieur au taux 11.119.  Les warrants sont des formes d’options qui sont traitées convenu et, inversement, c’est le vendeur qui reçoit de la même manière que les autres options dans le compte d’opé- un paiement si le taux en vigueur est inférieur au taux rations financières. Les warrants, ou bons de souscription, sont convenu; des instruments négociables qui donnent à leur détenteur le droit d’acheter à l’émetteur du bon (habituellement une société) c. Un swap de devises (ou cambiste) est une vente/achat un certain nombre d’actions ou d’obligations à des conditions au comptant de devises et un achat/vente à terme si­ spécifiées et pendant une période déterminée. Il existe en outre multané des mêmes devises; des bons mobilisables en devises (currency warrants), dont la va- d. Dans un contrat de change à terme de devises, deux leur repose sur le montant d’une monnaie qu’il faut pour en ache- parties s’accordent pour effectuer une transaction en ter une autre, et des warrants à option de change, rattachés à une devises à un taux de change convenu à l’avance, pour tierce monnaie. Ils peuvent constituer un marché distinct de celui montant spécifié et à une date prédéterminée; des titres auxquels ils se rattachent et ont donc une valeur vénale. e. Les swaps croisés de devises et de taux d’intérêt (par­ L’émetteur du bon contracte un engagement en contrepartie de fois dénommés swaps croisés de devises) impliquent l’actif détenu par l’acheteur. un échange de flux de paiements relatifs à des intérêts et, à la fin du contrat, un échange de principal à un taux de change préétabli. Contrats à terme 11.122.  Un échange de principal peut aussi avoir lieu au début 11.120.  Dans un contrat à terme, deux contreparties convien- du contrat et, dans ce cas, il y a des remboursements ultérieurs, nent d’échanger un bien sous-jacent (produit particulier ou actif couvrant à la fois intérêts et principal, au cours d’une certaine pé- financier) en quantité spécifiée, à une date spécifiée et à un prix riode et selon des règles préétablies. Les paiements nets de règle­ préalablement établi (le prix d’exercice). Les contrats à terme ment résultant des accords de swap doivent être comptabilisés sont des contrats de garantie négociés sur la base de transactions comme des opérations sur produits financiers dérivés et les rem- organisées. Un contrat à terme est un contrat financier incon­ boursements de principal doivent être enregistrés sous l’instru- ditionnel qui implique une obligation de règlement à une date ment concerné dans le compte d’opérations financières. déterminée. Les contrats à terme sont normalement, mais pas toujours, réglés par un paiement en espèces ou à l’aide d’un Dérivés de crédit autre instrument financier plutôt que par la livraison effective du bien sous-jacent et ils sont, par conséquent, évalués et négo­ 11.123.  Les produits financiers dérivés décrits dans les paragra- ciés séparément du bien sous-jacent. Au moment de l’établisse- phes qui précèdent sont liés au risque du marché, qui est dû aux ment du contrat, il y a un échange d’expositions au risque qui ont variations des prix des titres, produits de base, taux d’intérêt et des valeurs de marché égales, si bien que le contrat a une valeur taux de change sur le marché. Les dérivés de crédit sont des pro­ égale à zéro. Ce n’est qu’au cours du temps que la valeur de marché duits financiers dérivés dont le but principal est de négocier les du risque encouru par chaque partie peut différer, de sorte qu’une risques de crédit. Ils sont conçus pour négocier le risque de non- position créditrice (d’actif) se crée pour l’une des parties et une paiement des crédits et des titres. Ils peuvent prendre la forme position débitrice (de passif) pour l’autre. La relation entre débi- de contrats à terme ou d’options, et comme les autres produits teur et créancier peut changer de sens et d’ampleur au cours de la financiers dérivés, ils sont fréquemment établis selon des con- durée du contrat à terme. trats standards et impliquent des procédures de nantissement et 242 Système de comptabilité nationale de dépôts de garantie, ce qui offre un moyen d’évaluer le prix du tion et le moment d’enregistrement des options sur titres des sa- marché. lariés sont examinés dans la partie 6 du chapitre 17. Marges 8. Autres comptes à recevoir ou à payer 11.124.  Les marges financières (dépôts de garantie) sont des Crédits commerciaux et avances paie­ments effectués au comptant ou par nantissement qui cou- vrent les engagements effectifs ou potentiels que créent les pro- 11.126.  Cette catégorie comprend les crédits commerciaux duits financiers dérivés, en particulier les contrats à terme ou cou­vrant des biens ou des services octroyés aux entreprises, aux les options. Les marges à rembourser désignent des dépôts ou administrations publiques, aux ISBLSM, aux ménages et au reste d’autres types de nantissement pour protéger une partie contre du monde, ainsi que les avances sur travaux en cours (si classés le risque de manquement de l’autre partie, mais qui restent la comme tels dans les stocks) ou sur travaux commandés. Les cré- propriété de l’unité qui a placé les marges. Bien que son utili- dits commerciaux et avances ne comprennent pas les prêts desti- sation puisse être limitée, un dépôt est classé dans la catégorie nés à financer les crédits commerciaux qui sont classés dans les rembour­ sable si le déposant conserve les risques et les avantages crédits. Il peut être intéressant de distinguer les crédits commer- de la propriété. Les paiements de marges à rembourser en espèces ciaux et avances selon qu’ils sont à court terme ou à long terme au sont des opérations sur dépôts et non des opérations sur pro- moyen des critères utilisés pour les autres actifs financiers. duits financiers dérivés. Le déposant a un droit sur l’organisme boursier ou toute autre institution qui détient le dépôt. Certains Autres (comptes à recevoir ou à payer, comptables nationaux préfèrent classer ces marges dans les autres à l’exclusion des crédits commerciaux et avances) comptes à recevoir ou à payer afin de réserver le terme de dépôts aux agrégats monétaires. Lorsque des marges à rembourser sont 11.127.  Cette catégorie comprend les comptes à recevoir et à payées en actifs qui ne sont pas des espèces, par exemple en titres, payer non décrits ci-dessus, c’est-à-dire les montants qui ne sont aucune écriture n’est nécessaire car l’entité sur laquelle le dépo- pas liés à la fourniture de biens et de services. Il s’agit des mon­ sant a un droit (l’émetteur du titre) ne change pas. Les marges tants liés aux impôts, dividendes, achats et ventes de titres, loyers, non remboursables permettent de réduire un passif financier créé salaires et traitements et cotisations sociales. Les intérêts accu- par un contrat de produit financier dérivé. L’entité qui paie une mulés mais non payés sont inclus dans cette rubrique unique- marge non remboursable perd la propriété de la marge et n’a plus ment si les intérêts accumulés ne sont pas ajoutés à la valeur de de droit sur les risques et les avantages de la propriété, comme l’actif sur lequel les intérêts sont à payer (ce qui est généralement le droit à recevoir un revenu ou l’exposition à des gains ou des le cas). pertes de détention. Le paiement d’une marge non remboursable 11.128.  Cette catégorie ne comprend pas les écarts statistiques. est normalement enregistré comme une diminution à la rubrique numéraire et dépôts, avec une écriture de contrepartie qui réduit les passifs en produits financiers dérivés; le paiement reçu au 9. Postes pour mémoire titre d’une marge non remboursable est enregistré comme une Investissements directs étrangers augmentation des avoirs en numéraire et dépôts, avec une écri- ture de contrepartie qui réduit les actifs en produits financiers 11.129.  Les opérations sur actifs et passifs financiers correspon­ dérivés. dant aux investissements directs étrangers effectués ou reçus doivent être enregistrées dans les différentes catégories ad hoc : Options sur titres des salariés (OTS) titres de créance, crédits, actions, crédits commerciaux ou autres. Toutefois, les montants des investissements directs étrangers 11.125.  Une option sur titres des salariés est un accord conclu comptabilisés dans chacune de ces catégories doivent également à une date donnée (la « date d’attribution ») en vertu de laquelle être enregistrés séparément dans des postes pour mémoire. Les les salariés peuvent acheter un nombre donné d’actions du ca­ investissements directs étrangers sont examinés plus en détail pital de l’employeur à un prix fixé (le « prix d’exercice »), soit à aux chapitres 17 et 24. une date donnée (la « date d’acquisition des droits »), soit pen­ dant une période donnée (la « période d’exercice ») immédia­ Crédits non performants tement après la date d’acquisition des droits. La date d’exercice correspond au moment où l’option est exercée. Elle ne peut être 11.130.  Il est utile d’identifier les opérations relatives à des cré- antérieure à la date d’acquisition des droits ni postérieure à la fin dits non productifs dans des postes pour mémoire. Le chapitre 13 de la période d’exercice. Les opérations sur les options sur titres traite de la définition et de l’enregistrement des crédits non pro- des salariés sont enregistrées dans le compte d’opérations finan- ductifs. En outre, lorsqu’ils sont importants, il peut être utile de cières comme la contrepartie de l’élément de rémunération des regrouper tous les arriérés d’intérêts et remboursements sous un salariés représenté par la valeur de l’option. Les moyens d’évalua- poste pour mémoire. 243 Chapitre 12. Compte des autres changements de volume d’actifs A. Introduction gements de volume d’actifs (voir tableau 12.1) ressemble à celui des autres comptes d’accumulation. Les rubriques relatives aux 12.1.  Le présent chapitre traite de l’enregistrement des change- va­ria­tions des actifs figurent du côté gauche et celles concernant ments d’actifs et de passifs, et donc des changements de la valeur les variations des passifs se trouvent du côté droit. Les actifs non nette constatés entre les comptes de patrimoine d’ouverture et financiers, tant produits que non produits, et les actifs financiers de clôture. Ces changements découlent des flux qui ne représen- sont présentés séparément. Le solde du compte, à savoir la varia- tent pas des opérations, appelés «  autres flux  ». Les opérations tion de la valeur nette due aux autres changements de volume sur actifs et passifs ainsi que les conséquences immédiates des d’ac­tifs, correspond à la différence entre la somme des variations opé­ rations sur la valeur nette sont enregistrées dans le compte des actifs et la somme des variations des passifs enregistrées dans de capital et dans le compte d’opérations financières. La variation le compte et apparaît du côté droit du compte. de la valeur des actifs produits résultant de la consommation de capital fixe et des pertes courantes sur stocks est traitée comme 1. Fonctions du compte des autres une opération et n’apparaît donc pas dans le compte des autres changements de volume d’actifs. changements de volume d’actifs 12.2.  Bien que les entrées se réfèrent à des flux qui ne sont pas 12.6.  Dans le compte de capital, les actifs produits entrent dans des opérations, elles ne sont pas des entrées « résiduelles ». Elles le SCN, et en sortent, par les acquisitions moins les cessions d’ac­ servent plutôt à mettre en évidence les changements significatifs tifs fixes, la consommation de capital fixe ainsi que les entrées, de valeur et de structure des postes entre les comptes de patri- sorties et pertes courantes sur stocks. Dans le compte financier, la moine d’ouverture et de clôture causés par d’autres événements. plupart des actifs financiers entrent dans le SCN au moment où le 12.3.  Les rubriques du compte des autres changements de vo- débiteur fait l’acquisition de quelque élément de valeur et s’engage lume d’actifs couvrent plusieurs types de changements d’actifs, de à effectuer un paiement, ou des paiements, au créancier. Les actifs passifs et de valeur nette. Certains sont spécifiques au type d’actif financiers disparaissent une fois que le débiteur s’est acquitté de concerné, d’autres peuvent s’appliquer à tous les types d’actifs. ses engagements financiers conformément aux conditions con­ Tous les changements concernant des gains et pertes de détention clues avec le créancier. sont inclus dans le compte de réévaluation. Les gains et les pertes 12.7.  Le compte de capital comme le compte d’opérations fi­ de détention découlent de l’évolution dans le temps du niveau et nan­ res enregistrent également les opérations entre secteurs ciè­ de la structure des prix. Toutes les autres modifications de la va- ins­ti­tutionnels qui ont trait à des actifs existants. Toutefois, de leur des actifs sont traitées comme étant induites par un change- telles acquisitions et cessions d’actifs entraînent simplement un ment de volume lié à une variation de la qualité plutôt qu’à des changement de propriété et n’ont aucune incidence sur l’économie variations de prix, et sont enregistrées dans le compte des autres dans son ensemble, sauf, bien sûr, s’il s’agit d’opérations entre des changements de volume d’actifs. Sont incluses les modifications résidents et le reste du monde. de valeur qui résultent instantanément, par exemple, d’un reclas- 12.8.  Une fonction importante du compte des autres change- sement d’un actif ou d’autres événements uniques. ments de volume d’actifs est de permettre à certains actifs d’entrer 12.4.  Ce chapitre aborde les deux comptes tour à tour, en com- dans le SCN ou d’en sortir autrement que par des opérations. Le mençant par le compte des autres changements de volume d’ac­ fait d’entrer ou de sortir du compte de patrimoine est qualifié tifs avant de traiter le compte de réévaluation. Les rubriques de d’« apparition économique » ou de « disparition économique ». chaque type d’actif sont étudiées séparément sous chaque compte. Cer­ taines entrées et sorties se produisent lorsque des actifs qui ap­ paraissent naturellement, comme les gisements, acquièrent de la valeur économique ou perdent leur valeur. Ces entrées et B. Le compte des autres changements sor­ ties représentent des interactions entre les unités institution- nelles et la nature, contrairement aux entrées et sorties qui résul­ de volume d’actifs tent d’opérations, lesquelles sont des interactions qui se font le 12.5.  Le compte des autres changements de volume d’actifs per- plus souvent de commun accord entre les unités institutionnelles met d’enregistrer les changements d’actifs, de passifs et de valeur concernées. D’autres entrées et sorties peuvent aussi être liées à nette constatés entre les comptes de patrimoine d’ouverture et de des actifs créés par l’activité humaine, comme les objets de valeur, clôture qui ne sont attribuables ni à des opérations, puisqu’elles les fonds commerciaux ou l’or. sont déjà enregistrées dans le compte de capital et dans le compte 12.9.  Une deuxième fonction du compte est d’enregistrer les financier, ni à des gains ou pertes de détention, enregistrés dans ef­fets d’événements exceptionnels et imprévus qui affectent les le compte de réévaluation. Le format du compte des autres chan- bé­ néfices économiques dérivés d’actifs (et des passifs correspon­ 244 Système de comptabilité nationale dants). Ces circonstances sont appelées effets d’événements ex­ter­ pitre 10, les monuments publics sont des biens, des immeubles ou nes. Elles incluent le fait pour une unité institutionnelle de retirer des sites d’une valeur appréciable ou particulière. Les objets de un actif économique à son propriétaire sans son consentement, valeur sont des articles servant de réserve de valeur car leur va- une telle action n’est pas considérée comme une opération, car leur est censée augmenter ou, à tout le moins, ne pas se déprécier la condition d’accord mutuel en est absente. Ces événements in­ avec le temps. Le compte de capital enregistre l’acquisition des ob­ cluent également les destructions d’actifs, telles que les catastro­ jets de valeur et des monuments publics lorsque ces derniers cor­ phes naturelles ou les guerres. respondent à des biens nouvellement produits ou importés ainsi 12.10.  Une troisième fonction du compte est d’enregistrer les que les opérations sur biens existants déjà classés comme ob­ jets changements dans la classification d’unités institutionnelles et de valeur et monuments publics. d’ac­tifs, et dans la structure des unités institutionnelles. 12.14.  Toutefois, les objets de valeur et monuments publics 12.11.  Les trois sections ci-dessous abordent en premier lieu peu­ vent ne pas figurer au compte de patrimoine pour diverses registrement de l’apparition et de la disparition économiques l’en­ rai­sons : ils peuvent dater d’avant les comptes, avoir au départ été des actifs, puis les conséquences des événements extérieurs sur la enregistrés comme biens de consommation ou, dans le cas d’im- va­leur des actifs et, pour conclure, les changements de classement meubles, avoir déjà été amortis. et de structure des actifs. 2. Apparition et disparition d’actifs Monuments publics autrement que par des opérations 12.15.  Les monuments publics sont compris avec les logements 12.12.  Les rubriques concernant l’apparition et la disparition et avec les autres bâtiments et ouvrages dans la nomenclature des d’ac­ tifs peuvent être regroupées comme suit en fonction du prin- actifs fixes. L’apparition économique et l’enregistrement dans le cipal type d’actifs concerné : compte des autres changements de volume d’actifs correspondent a. Rubriques concernant la reconnaissance d’actifs pro- à la première fois où l’on reconnaît l’importance particulière du duits; point de vue archéologique, historique ou culturel d’un immeuble ou d’un site qui ne figure pas déjà au compte de patrimoine. Il b. Rubriques concernant l’entrée et la sortie de ressources faudra notamment en tenir compte pour un immeuble ou un site naturelles du domaine des actifs; qui est déjà complètement amorti et qui ne figure donc plus au c. Rubriques concernant des contrats, baux et licences; compte de patrimoine. Il est aussi possible qu’un immeuble ou d. Modifications des fonds commerciaux et des actifs com- un site déjà inclus dans le domaine des actifs mais neuf ou seule- merciaux; ment partiellement amorti soit considéré comme ayant le statut e. Rubriques concernant des actifs financiers. d’un monument public. Si le monument a été amorti antérieure- Le tableau 12.2 présente une ventilation du tableau 12.1, avec les ment, sa reconnaissance comme monument public est enregis­ diverses entrées concernant l’apparition et la disparition écono- trée comme une apparition économique d’un actif. S’il était au­ miques d’actifs. pa­ravant classé dans une autre catégorie d’actifs, il est enregistré comme reclassement d’un actif (voir ci-après) et si, au même moment, une nouvelle évaluation du monument est réalisée, cet Reconnaissance économique d’actifs produits accroissement de valeur est enregistré comme une apparition 12.13.  Deux types d’actifs peuvent apparaître sous ce poste : les éco­nomique. Si le reclassement se produit au moment de la vente monuments publics et les objets de valeur. Comme précisé au cha- de l’actif, par exemple de l’acquisition d’un actif par une adminis- Tableau 12.1 Compte des autres changements de volume d’actifs : forme abrégée, opérations sur actifs Variations des actifs Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Autres flux non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Apparition économique d’actifs 26 0 7 0 0 33 33 Disparition économique d’actifs non financiers non produits –9 0 –2 0 0 – 11 – 11 Destructions d’actifs dues à des catastrophes –5 0 –6 0 0 – 11 – 11 Saisies sans compensation –5 0 5 0 0 0 0 Autres changements de volume n.c.a. 1 1 0 0 0 2 2 Changements de classement 6 –2 –4 0 0 0 0 Autres changements de volume : total 14 –1 0 0 0 13 13 Actifs non financiers produits –2 –2 –3 0 0 –7 –7 Actifs non financiers non produits 14 0 3 0 0 17 17 Actifs financiers 2 1 0 0 0 3 3 Compte des autres changements de volume d'actifs 245 tration publique, cette acquisition est enregistrée dans le compte à la suite d’une augmentation des réserves découlant de la prise de capital comme une opération normale. en compte de gisements dont l’exploitation, au départ jugée non rentable, devient économiquement avantageuse en raison du pro- Objets de valeur grès technique ou d’un changement des prix relatifs. 12.16.  Pour les objets de valeur comme les pierres précieuses, Croissance naturelle de ressources biologiques non cultivées les antiquités et les autres objets d’art, l’apparition économique cor­respond à la première fois où est reconnue la valeur élevée ou 12.19.  La croissance naturelle de ressources biologiques non l’importance artistique d’un bien qui ne figure pas déjà au compte cul­ti­vées, comme les forêts vierges ou les ressources halieutiques, de patrimoine. Il est possible que l’objet avait peu de valeur aupa- peut prendre diverses formes : un peuplement forestier peut se ravant et qu’il n’était pas considéré comme un actif. Par exemple, dé­velopper ou la population des poissons vivant dans un estuaire cet article peut avoir été considéré comme un bien ordinaire dont peut croître. Bien que ces ressources constituent des actifs écono­ l’achat a été inclus dans les dépenses de consommation finale miques, une telle croissance n’est pas directement placée sous le d’un ménage, ou comme un bien de consommation durable. La contrôle, la responsabilité et la gestion d’une unité institution- reconnaissance de son importance en tant que réserve de valeur nelle et n’est dont pas traitée comme une production. L’augmen- conduit à son inscription au compte de patrimoine au titre d’objet tation des actifs doit par conséquent être considérée comme une de valeur. La reconnaissance de la valeur d’un article précédem- apparition économique et être portée au compte des autres chan- ment mal évalué est souvent associée à une vente (par exemple gements de volume d’actifs. aux enchères). Cette vente est enregistrée dans le compte de ca- 12.20.  En principe, il faut enregistrer la croissance naturelle pital comme la vente et l’achat d’un objet de valeur, après inscrip- brute et comptabiliser l’épuisement de ces ressources en tant que tion au compte de patrimoine du vendeur. dis­parition économique, ainsi que décrit ci-dessous. Ce mode d’en­registrement est cohérent avec l’enregistrement distinct des Entrée de ressources naturelles ac­quisitions et des cessions décrit dans le chapitre relatif au dans le domaine des actifs compte de capital. Toutefois, en pratique, un grand nombre de pays comptabilisent la croissance naturelle nette parce que les Découvertes et révisions à la hausse de gisements seules mesures physiques sur lesquelles ils peuvent fonder leurs 12.17.  Dans le SCN, les gisements sont définis comme les res- calculs sont de fait des mesures nettes. Ces dernières peuvent sources connues de houille, de pétrole, de gaz naturel et de miné- être utilisées conjointement avec le prix du marché d’une unité raux métalliques ou non métalliques qui sont économiquement de l’actif en question pour estimer la valeur du changement de exploitables compte tenu de l’état actuel de la technologie et des volume à comptabiliser. prix relatifs. Le compte de capital enregistre les acquisitions et les cessions de ces ressources par les divers secteurs. En revanche, le Transferts d’autres ressources naturelles compte des autres changements de volume d’actifs enregistre les à des activités économiques augmentations et les diminutions qui influent sur le volume total pour l’économie dans son ensemble. 12.21.  Tous les terrains compris dans la superficie géographique 12.18.  Par exemple, les ressources peuvent augmenter en raison d’un pays n’entrent pas nécessairement dans la frontière des de la découverte de nouveaux gisements exploitables, que ce soit actifs du SCN. Certains terrains font leur apparition économique à la suite d’explorations ou de relevés scientifiques systématiques, qu’ils passent de l’état sauvage ou inculte à une situation où lors­ ou par hasard. Une apparition économique peut aussi se produire leur propriété peut être établie et leur exploitation économique Tableau 12.1 (suite) Compte des autres changements de volume d’actifs : forme abrégée, opérations sur passifs et valeur nette Variations des passifs et de la valeur nette Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Autres flux non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Apparition économique d’actifs Disparition économique d’actifs non financiers non produits Destructions d’actifs dues à des catastrophes Saisies sans compensation Autres changements de volume n.c.a. 0 0 0 1 0 1 1 Changements de classement 0 0 2 0 0 2 2 Autres changements de volume : total 0 0 2 1 0 3 3 Actifs non financiers produits Actifs non financiers non produits Actifs financiers 0 0 2 1 0 3 3 Variations de la valeur nette dues aux autres changements de volume d’actifs 14 –1 –2 –1 0 10 10 246 Système de comptabilité nationale assurée. D’autres peuvent acquérir de la valeur en raison d’une extraction régulière d’eau de surface par un organisme peut aussi activité qui se développe à proximité. C’est ainsi que des terrains conduire à la prise en compte d’une ressource aquifère dans le peuvent devenir plus intéressants et voir leur valeur augmenter à compte de patrimoine. la suite de la création d’un nouveau lotissement ou de la construc- tion d’une route d’accès. Le coût des améliorations des terrains Changements de qualité d’actifs naturelles affectant directement la parcelle concernée est traité comme une formation brute de capital fixe; il est enregistré comme améliora- dus à des changements d’usage économique tions de terrains et fait ultérieurement l’objet d’une consomma- 12.23.  De façon générale, le SCN n’établit pas de distinction tion de capital fixe. Tout excédent de l’augmentation de la valeur en­tre les changements de qualité et les changements de volume. des terrains au-delà de la valeur des améliorations des terrains Comme expliqué pour les biens et les services au chapitre 15, des ou toute augmentation due à une activité de capital adjacente est qua­ lités différentes reflètent des valeurs d’usage différentes (et, enregistrée comme une apparition économique. dans le cas des biens et services, des coûts des ressources diffé- 12.22.  En ce qui concerne les autres ressources naturelles, la rents). Des qualités différentes sont donc économiquement diffé- pre­mière apparition importante sur le marché, qui coïncide ha- rentes. Le même principe s’applique aux actifs. Les changements bituellement avec l’exploitation commerciale, est le point de réfé- de qualité enregistrés dans le compte des autres changements de rence aux fins de l’enregistrement dans le présent compte. Pour volume d’actifs surviennent en partie des changements d’utilisa- ce qui est des forêts vierges, la récolte de bois de chauffage n’est tion économique qui sont considérés comme des changements de pas considérée comme de l’exploitation commerciale, mais une classement, comme expliqué ci-dessous. Par exemple, le reclasse- exploitation à grande échelle pour du bois de construction l’est ment d’une terre cultivée en terrain constructible peut induire un et elle fait entrer la forêt dans le domaine des actifs. De la même changement de valeur en même temps qu’un changement de clas- façon, le fait de capter l’eau d’une source naturelle n’entraîne pas sement. Dans ce dernier cas, l’actif figure déjà dans le domaine l’enregistrement de la ressource aquifère dans le domaine des des actifs et c’est le changement de qualité attribuable à son chan- actifs du SCN, mais tout détournement important de la nappe gement d’utilisation économique qui se traduit par l’apparition de d’eau souterraine le fait. L’imposition d’une redevance pour une mon­ tants supplémentaires d’actif. Citons comme autre exemple Tableau 12.2 Compte des autres changements de volume d’actifs : variations des actifs dues à une apparition ou une disparition économique Variations des actifs Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Autres flux non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Apparition économique d’actifs 26 0 7 0 0 33 33 Actifs non financiers produits 3 3 3 Actifs non financiers non produits 26 0 4 0 0 30 30 Ressources naturelles 22 4 26 26 Contrats, baux et licences 4 4 4 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux 0 0 Disparition économique d’actifs non financiers non produits –9 0 –2 0 0 – 11 – 11 Épuisement de réserves naturelles –6 0 –2 0 0 –8 –8 Ressources naturelles –6 –2 –8 –8 Autres disparitions économiques d’actifs non financiers non produits –3 0 0 0 0 –3 –3 Ressources naturelles 0 0 Contrats, baux et licences –1 –1 –1 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux –2 –2 –2 Destructions d’actifs dues à des catastrophes –5 0 –6 0 0 – 11 – 11 Saisies sans compensation –5 0 5 0 0 0 0 Autres changements de volume n.c.a. 1 1 0 0 0 2 2 Changements de classement 6 –2 –4 0 0 0 0 Autres changements de volume : total 14 –1 0 0 0 13 13 Actifs non financiers produits –2 –2 –3 0 0 –7 –7 Actifs non financiers non produits 14 0 3 0 0 17 17 Actifs financiers 2 1 0 0 0 3 3 Compte des autres changements de volume d'actifs 247 le bétail traité comme une formation de capital, par exemple du Récolte de ressources biologiques non cultivées bétail laitier s’il est envoyé à l’abattage plus tôt que prévu. 12.27.  L’épuisement de forêts vierges, de ressources halieuti­ ques et d’autres ressources biologiques non cultivées résulte de Sortie de ressources naturelles du domaine des actifs la récolte, du déboisement ou de toute autre utilisation allant au-delà des niveaux d’exploitation durable; il doit figurer dans le 12.24.  Une sortie de ressources naturelles des comptes de pa- présent compte. trimoine apparaît sous forme d’entrée négative du côté gauche du compte. La plupart des entrées possibles correspondent simple- ment à la variante négative des entrées positives dont il vient juste Transferts d’autres ressources naturelles en dehors d’être question. des activités économiques 12.28.  Il est possible que certaines ressources naturelles cessent d’être utilisées à des fins économiques en raison d’un changement Exploitation et révisions à la baisse des gisements technologique, d’une diminution de la demande du produit pro- posé ou de l’adoption de nouvelles dispositions législatives, par 12.25.  Les changements enregistrés ici sont la contrepartie né- exem­ ple la suspension de la pêche afin d’assurer la survie de res- gative des augmentations brutes du volume de gisements exploi- sources halieutiques. tables et résultent d’une réévaluation de leur possibilité d’exploi- tation attribuable au progrès technique ou à l’évolution des prix relatifs. En pratique, il est possible que seules les augmentations Changements de qualité de ressources naturelles nettes soient connues; ce sont donc elles qui seront enregistrées dus à des changements d’usage économique sous les découvertes et révisions à la hausse des gisements. 12.29.  Les changements enregistrés ici sont la contrepartie né- 12.26.  L’épuisement de réserves naturelles correspond à la ré­ gative des évolutions à la hausse des volumes, associées aux chan- duc­tion de la valeur de gisements à la suite de leur exploitation. gements de classement. Par exemple, si un changement d’utilisa- Tableau 12.2 (suite) Compte des autres changements de volume d’actifs : variations des passifs et de la valeur nette dues à une apparition ou une disparition économique Variations des passifs et de la valeur nette Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Autres flux non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Apparition économique d’actifs Actifs non financiers produits Actifs non financiers non produits Ressources naturelles Contrats, baux et licences Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux Disparition économique d’actifs non financiers non produits Épuisement de réserves naturelles Ressources naturelles Autres disparitions économiques d’actifs non financiers non produits Ressources naturelles Contrats, baux et licences Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux Destructions d’actifs dues à des catastrophes Saisies sans compensation Autres changements de volume n.c.a. 0 0 0 1 0 1 1 Changements de classement 0 0 2 0 0 2 2 Autres changements de volume : total 0 0 2 1 0 3 3 Actifs non financiers produits Actifs non financiers non produits Actifs financiers 0 0 2 1 0 3 3 Variations de la valeur nette dues aux autres changements de volume d’actifs 14 –1 –2 –1 0 10 248 Système de comptabilité nationale tion d’un terrain conduit au reclassement d’une terre cultivée en et sa désignation en tant qu’actif de l’entreprise, la valeur nette pâturage communautaire, un changement de la valeur du terrain de l’entreprise à la date de son acquisition est exactement égale à sera probablement constaté. zéro, indépendamment du statut juridique de l’entreprise. 12.30.  Toute dégradation de terrains, de réserves d’eau et d’au­ tres actifs naturels qui est due à une activité économique doit être 12.34.  La valeur du fonds commercial et des autres actifs com- portée au compte des autres changements de volume d’actifs. merciaux est calculée à la date de la vente, inscrite dans les li- Cette dégradation peut être la conséquence prévue d’une activité vres comptables du vendeur dans le compte des autres change­ économique régulière ou d’une érosion ou d’autres dommages, ments de volume d’actifs, puis échangée sous la forme d’une moins prévisibles, causés à un terrain par le déboisement ou des opé­ration avec l’acheteur dans le compte de capital. Ensuite, la pratiques agricoles inadéquates. valeur du fonds commercial et des autres actifs commerciaux doit être amortie dans les livres comptables de l’acheteur par le Conclusion et annulation de contrats, biais des rubriques du compte des autres changements de vo- baux et licences lume d’ac­ tifs. Le taux d’amortissement doit respecter les normes de la comptabilité commerciale. Ces dernières sont généralement 12.31.  Toutes les formes de contrats, baux ou licences transféra­ prudentes quant aux sommes qui sont susceptibles d’apparaître bles sont des contrats, baux et licences qui peuvent être traités sur le compte de patrimoine d’une entreprise et doivent subir un comme des actifs en eux-mêmes. Ils peuvent se rapporter à « test de dépréciation » qui permet au comptable de s’assurer que l’utilisation d’un actif fixe dans le cadre d’une location simple, à la valeur restante est susceptible d’être réalisée en cas de nouvelle l’utilisation d’une ressource naturelle dans le cadre d’une location vente de l’entreprise. d’actifs naturels, à une autorisation d’entreprendre une activité économique spécifique ou à un contrat de service concernant des services futurs devant être fournis par un individu nommément 12.35.  Un fonds commercial qui n’est pas attesté par une vente identifié. La détention de la location simple, de la location d’actifs ou un achat n’est pas considéré comme un actif économique dans naturels, de l’autorisation ou du contrat de service représente un le SCN. À titre exceptionnel, un actif commercial peut faire l’objet actif pour le détenteur uniquement si les deux conditions sui- d’une vente. Dans ce cas, des écritures doivent être réalisées pour vantes sont remplies : l’acheteur et le vendeur conformément à celles effectuées pour le fonds commercial et les autres actifs commerciaux en cas de a. Le prix actuellement en vigueur pour l’utilisation de vente de l’entreprise dans son intégralité. l’actif, l’autorisation ou la fourniture du service diffère du prix indiqué dans le contrat ou le bail ou payé pour l’autorisation; et Apparition et disparition d’actifs b. Le détenteur du bail, du contrat ou de l’autorisation est et de passifs financiers en mesure, à la fois légalement et en pratique, de réaliser cette différence en sous-traitant le bail ou le contrat ou en revendant l’autorisation. 12.36.  Les actifs financiers qui correspondent à des créances sur En pratique, il est recommandé de tenter d’enregistrer ces actifs d’au­tres unités institutionnelles sont créés au moment où le débi- uniquement lorsqu’ils sont vendus. Dans ce cas, ils sont d’abord teur s’engage à payer à l’avenir la dette ainsi contractée à l’égard du enregistrés dans le compte des autres changements de volume créancier; ils disparaissent une fois que le débiteur s’est acquitté d’actifs, avant de constituer la base d’une opération (ou d’une sé­ de ses engagements conformément aux conditions conclues avec rie d’opérations) dans le compte de capital. le créancier. Toutefois, de l’or monétaire détenu sous la forme d’or lingot ne peut être créé et disparaître ainsi. En effet, lorsqu’il 12.32.  La valeur du contrat, du bail ou de la licence traité comme devient un avoir de réserve, il entre dans la partie financière du un actif correspond à la valeur actuelle nette de la différence entre compte de patrimoine en tant que reclassement dans le compte le prix en vigueur et le prix visé dans le contrat. Elle diminue à des autres changements de volume d’actifs des objets de valeur mesure que la durée de l’accord se réduit et que la différence de vers l’or monétaire (à sa date d’acquisition par une autorité mo- prix devient moins évidente. Les variations de la valeur du con- nétaire, il est d’abord classé comme objet de valeur). Le même trat, du bail ou de la licence induites par des modifications du prix mode d’enregistrement est suivi pour les comptes or alloués qui en vigueur sont enregistrées comme réévaluations; les variations deviennent un composant de l’or monétaire. Lorsque les comptes liées à l’expiration de l’avantage conféré par l’actif à mesure que or alloués deviennent des avoirs de réserve, ils passent de la ru- sa durée de validité se réduit sont enregistrées comme des autres brique numéraire et dépôts à celle de l’or monétaire, également changements de volume. Le traitement des contrats, baux et li- dans le compte des autres changements de volume d’actifs. L’or cences est examiné plus en détail dans la partie 5 du chapitre 17. monétaire peut être vendu à une autre autorité monétaire, mais, dans le cas contraire, toute diminution des avoirs suit un schéma Changements de la valeur du fonds commercial de reclassement similaire; l’or monétaire est reclassé soit en objet et des autres actifs commerciaux de valeur (pour l’or lingot), soit en numéraire et dépôts (pour les 12.33.  En cas de vente d’une entreprise, qu’il s’agisse d’une so- comptes or alloués). Le cas échéant, les opérations subséquentes ciété, d’une quasi-société ou d’une entreprise non constituée en sont enregistrées comme portant sur des objets de valeur ou sur société, le prix payé peut ne pas correspondre à la somme de tous du numéraire et des dépôts et non sur de l’or monétaire. ses actifs moins ses passifs. La différence entre le prix payé et la somme de tous les actifs moins les passifs est appelée «  fonds 12.37.  Ce poste sert aussi à enregistrer les conséquences d’évé- commercial et autres actifs commerciaux » de l’entreprise. Cette nements imprévus au moment de la détermination des condi- valeur peut être positive ou négative (ou nulle). De par son calcul tions des créances financières. Compte des autres changements de volume d'actifs 249 Opérations relatives à la dette trées au compte financier des unités concernées et inscrites dans le compte de patrimoine de l’unité qui détient ces actifs et passifs 12.38.  Il existe un certain nombre de cas où des dettes peuvent financiers. En conséquence, la défaisance de la dette en tant que être réduites, voire annulées par un moyen autre que le rembour- telle n’aboutit jamais à retirer des passifs financiers du SCN, bien sement normal. Les cas les plus fréquents sont décrits ci-dessous. qu’elle entraîne parfois un changement de l’unité institutionnelle 12.39.  Un débiteur et un créancier peuvent être parties à un qui déclare ces passifs. accord bilatéral (souvent appelé « remise de dette ») mettant fin à une créance financière. Dans le SCN, un accord de ce type donne lieu à un transfert en capital à verser ou à recevoir (enregistré Création et destruction de produits financiers dérivés au compte de capital au moment où la remise de dette est accor- dée) et à une extinction simultanée de la créance (enregistrée au 12.43.  De manière générale, il n’existe aucune rubrique dans le compte financier). Une remise de dette concerne généralement compte des autres changements de volume d’actifs pour les pro- une dette publique. Certains impôts et cotisations de sécurité duits financiers dérivés. Ces produits apparaissent dans le compte sociale qu’une administration publique juge, dès le départ, peu d’opérations financières lorsqu’un accord est conclu entre les susceptibles d’être collectés sont exclus des recettes des impôts et deux parties concernées. Les options sur titres des salariés sont cotisations de sécurité sociale et n’apparaissent donc pas dans le elles aussi enregistrées dans ce même compte à la date de leur compte des autres changements de volume d’actifs. at­tribution. Elles peuvent ensuite faire l’objet d’opérations dans le 12.40.  Les variations des créances résultant de la reprise ou du compte d’opérations financières. Lorsque l’accord décrit dans les rééchelonnement de dettes devraient être répercutées dans le produits dérivés est activé ou s’il devient caduc parce que le délai compte financier quand les termes du contrat (échéances, taux imparti est échu, la valeur des produits dérivés devient nulle et la d’in­térêt, etc.) sont modifiés ou que le secteur institutionnel du variation de la valeur est illustrée dans le compte de réévaluation. créancier ou du débiteur change car on considère qu’il s’agit dans 12.44.  Si le montant à payer en rapport avec un produit dérivé ce cas de nouveaux contrats. Cependant, toutes les autres va­ reste dû après échéance de ce produit, il ne représente plus un riations des créances résultant d’abandons ou de réductions de pro­duit dérivé car il n’est plus associé à un risque quelconque. Ce dettes sont exclues du compte d’opérations financières en raison montant est donc reclassé comme un autre compte à recevoir ou de l’absence d’accord mutuel entre les parties. En particulier, un à payer. créancier peut constater qu’il ne lui est plus possible de recouvrer une créance pour diverses raisons — faillite, liquidation ou autre — et retirer la créance de son compte de patrimoine. Cette consta- 3. Conséquences d’événements extérieurs tation (par le créancier) doit faire l’objet d’un enregistrement au sur la valeur des actifs compte des autres changements de volume d’actifs (le passif cor- respondant doit être retiré du compte de patrimoine du débiteur 12.45.  Il existe trois causes principales à la diminution de la en vue de préserver l’équilibre des comptes de l’économie totale). va­leur d’un actif, ou même à sa disparition totale, qui ne sont 12.41.  Dans leur majorité, les situations commerciales dans les- pas liées à la nature de l’actif mais aux conditions existant dans quelles l’impossibilité de recouvrer des dettes est reconnue sont nomie qui ont un impact sur la valeur ou sur la propriété des l’éco­­ traitées comme une annulation unilatérale de la dette. L’annula- ac­tifs. Il s’agit des destructions d’actifs dues à des catastrophes, tion unilatérale d’une créance par un débiteur (refus d’honorer des saisies sans compensation et des autres changements de vo- ses dettes) n’est pas prise en compte dans le SCN. Les diminutions lume des actifs. Chacune de ces causes est explicitée ci-dessous. reflétant la valeur effective des actifs financiers sur le marché doi- Le tableau 12.3 détaille le tableau 12.1 afin d’inclure les rubriques vent figurer au compte de réévaluation. Cependant, les variations correspondant à ces événements. de la valeur qui ne sont imposées qu’à des fins réglementaires, pru­dentielles ou comptables ne reflètent pas la valeur effective de ces actifs financiers sur le marché et ne doivent pas être enregis- Destructions d’actifs dues à des catastrophes trées dans le SCN. 12.46.  Les changements de volume portés en destructions d’ac­ 12.42.  Il existe un autre type d’opération concernant les dettes tifs dues à des catastrophes dans le compte des autres change­ qui soulève des questions quant à son enregistrement dans le ments de volume d’actifs résultent d’événements à caractère ex­ SCN; il s’agit de la défaisance (defeasance) d’une dette. Cette cep­tionnel, de grande ampleur et identifiables pouvant détruire opération permet à un débiteur (dont la dette revêt en général totalement un nombre significatif d’actifs relevant de n’importe la forme de titres de créances et de crédits) de retirer certains quelle catégorie. De tels événements sont en général faciles à passifs de son compte de patrimoine en les jumelant irrévocable- identifier. Ils englobent les tremblements de terre de forte inten- ment à des actifs d’égale valeur. À la suite de cette opération, ni sité, les éruptions volcaniques, les raz-de-marée, les ouragans, les ces actifs ni ces passifs financiers ne figurent au compte de pa- sécheresses et autres catastrophes naturelles, les guerres, émeu­ trimoine du débiteur et, dans bien des cas, n’ont pas besoin d’être tes et autres événements politique, ainsi que les accidents tech­ communiqués à des fins statistiques. La défaisance de la dette no­logiques tels les rejets importants de substances toxiques ou consiste à placer les actifs et passifs jumelés dans un compte de radioactives dans l’atmosphère. On inclut sous ce poste des pertes fiducie ouvert auprès de l’unité institutionnelle intéressée ou à les majeures comme la détérioration de la qualité de terrains consé- transférer à une autre unité institutionnelle. Dans le premier cas, cutive à des inondations ou à des tempêtes d’ampleur inhabi- aucune écriture n’est enregistrée pour la défaisance et les actifs et tuelle, la destruction d’actifs cultivés pour cause de sécheresse ou passifs financiers ne seront pas exclus des comptes de patrimoine d’épiphytie ou encore la destruction de bâtiments, d’équipement de l’unité. Dans le second, les opérations de transfert des actifs et ou d’objets de valeur à la suite de feux de forêt ou de tremblements passifs financiers à la seconde unité institutionnelle sont enregis- de terre. 250 Système de comptabilité nationale 12.47.  Les destructions d’actifs financiers dues à des catastro­ Autres changements de volume n.c.a. phes sont moins courantes mais, lorsque la propriété est attestée 12.50.  La valeur d’un actif fixe diminue en permanence en rai- par des documents écrits et que ces documents sont détruits, il son de la consommation de capital fixe, jusqu’à ce que l’actif soit peut être impossible de rétablir convenablement leur propriété. cédé ou n’ait plus de valeur résiduelle. Il est néanmoins possible La destruction accidentelle de numéraire ou de titres au porteur que les hypothèses à la base du calcul de la consommation de peut ainsi être causée par des catastrophes naturelles ou des évé- capital fixe soient erronées; dans ce cas, des corrections doivent nements politiques. être opérées dans le compte des autres changements de volume d’actifs. De même, si l’hypothèse concernant le taux de freinte des Saisies sans compensation stocks est erronée, une correction doit être apportée au compte des autres changements de volume d’actifs. Les actifs et passifs 12.48.  Des administrations publiques ou d’autres unités institu­ financiers susceptibles d’être concernés par un changement de tionnelles peuvent prendre possession d’actifs appartenant à volume correspondent à certaines réserves des systèmes d’assu- d’au­tres unités institutionnelles, y compris non résidentes, sans rances, de pensions et de garanties standard. Pour plus d’infor- compensation pleine et entière, pour des raisons autres que le mations à ce sujet, consulter les parties 1, 2 et 3, du chapitre 17. paiement d’impôts, d’amendes ou prélèvements similaires. Si la compensation est nettement inférieure à la valeur des actifs qui Actifs fixes figure au compte de patrimoine, la différence doit être enregistrée à titre d’augmentation des actifs de l’unité institutionnelle qui a 12.51.  Le calcul de la consommation de capital fixe se base sur procédé à la saisie et de diminution des actifs de l’unité institu- des hypothèses relatives à des taux normaux de détérioration tionnelle qui les a perdus, sous le poste « Saisies sans compen- phy­sique, d’obsolescence et de dommages accidentels. Chacune sation ». de ces hypothèses peut se révéler erronée. Dans ce cas, un ajus- tement doit être effectué dans le compte des autres changements 12.49.  Il est à souligner que les saisies de biens hypothéqués et de volume d’actifs. En principe, des hypothèses révisées tenant la reprise de possession de biens par des créanciers ne sont pas compte des nouvelles circonstances devraient alors être utilisées considérées comme des saisies sans compensation. On les traite pour calculer la consommation de capital fixe pour le reste de comme des opérations, à savoir comme des cessions de la part des la durée de vie utile de l’actif. Dans le cas contraire, un ajuste- débiteurs et des acquisitions de la part des créanciers, parce que ment continu doit impérativement être réalisé dans le compte des ce type de recours avait été prévu, explicitement ou par accord autres changements de volume d’actifs et la mesure de la valeur entre les parties. ajoutée nette au cours des années suivantes est surévaluée. Tableau 12.3 Compte des autres changements de volume d’actifs : variations des actifs dues à des événements extérieurs Variations des actifs Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Autres flux non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Apparition économique d’actifs 26 0 7 0 0 33 33 Disparition économique d’actifs non financiers non produits –9 0 –2 0 0 – 11 – 11 Destructions d’actifs dues à des catastrophes –5 0 –6 0 0 – 11 – 11 Actifs non financiers produits –5 –4 –9 –9 Actifs non financiers non produits –2 –2 –2 Actifs/passifs financiers 0 0 Saisies sans compensation –5 0 5 0 0 0 0 Actifs non financiers produits –1 1 0 0 Actifs non financiers non produits –4 4 0 0 Actifs/passifs financiers 0 0 Autres changements de volume n.c.a. 1 1 0 0 0 2 2 Actifs non financiers produits 1 1 1 Actifs non financiers non produits 0 0 Actifs/passifs financiers 1 1 1 Changements de classement 6 –2 –4 0 0 0 0 Autres changements de volume : total 14 –1 0 0 0 13 13 Actifs non financiers produits –2 –2 –3 0 0 –7 –7 Actifs non financiers non produits 14 0 3 0 0 17 17 Actifs financiers 2 1 0 0 0 3 3 Compte des autres changements de volume d'actifs 251 12.52.  La détérioration physique peut inclure les effets de la entièrement amortis, le restant doit aussi être enregistré dans le dégradation imprévue de l’environnement sur les actifs fixes. Par compte des autres changements de volume d’actifs. conséquent, il faut entrer dans le compte des autres changements 12.56.  Il est possible que les hypothèses initiales concernant de volume d’actifs toute diminution de la valeur d’actifs fixes cau- l’une ou toutes les conditions susmentionnées aient été trop pru- sée, par exemple, par les effets de l’acidité de l’air ou des pluies dentes. Dans ce cas, il convient de procéder à une révision à la acides sur les bâtiments ou les véhicules. hausse et non à la baisse de la valeur de l’actif. 12.53.  L’introduction de nouvelles technologies, comme des 12.57.  Les installations de production dont la période de cons­­ mo­dèles améliorés de l’actif ou un nouveau procédé de produc- truc­tion est longue peuvent cesser d’avoir leur raison d’être du tion qui ne nécessitent plus l’emploi de l’actif, peut conduire à une point de vue économique avant d’être achevées ou mises en ser­ obsolescence imprévue. De ce fait, les montants inclus pour son vice. Par exemple, une centrale nucléaire ou un complexe indus­ obsolescence précédemment prévue peuvent se révéler insuffi- triel peut ne jamais être mis en service. Lorsque la décision sants par rapport à l’obsolescence réelle. d’aban­ donner les installations est prise, la valeur des actifs fixes (ou, dans certains cas, des stocks de produits en cours, comme 12.54.  Les montants prévus pour les dommages normaux peu- expliqué au chapitre 10) qui figure au compte de patrimoine doit vent être inférieurs aux dommages réels. Pour l’économie dans être passée en charges dans le compte des autres changements de son ensemble, cette différence est normalement peu importante; volume d’actifs. pour les unités individuelles, la différence peut être assez consi- dérable et même entraîner un changement de signe. Des ajuste­ Pertes exceptionnelles sur stocks ments doivent par conséquent être opérés dans le compte des autres changements de volume d’actifs pour tenir compte de la 12.58.  Il convient d’enregistrer ici les pertes exceptionnelles diminution de valeur des actifs fixes attribuable à une telle situa- tri­ at­ buables notamment à des incendies, à des vols, à l’infesta- tion. Il s’agit de pertes supérieures à la normale, mais néanmoins tion par des insectes de céréales ensilées, à un niveau anormale- pas suffisamment importantes pour être classées parmi les des- ment élevé de maladie du bétail, etc. Dans ce contexte, des pertes tructions d’actifs dues à des catastrophes. exceptionnelles indiquent que les pertes ne sont pas seulement importantes en termes de valeur, mais aussi qu’elles se produisent 12.55.  Comme expliqué au chapitre  10, les coûts du transfert de manière irrégulière. Des pertes se produisant régulièrement, de propriété doivent être amortis au cours de la durée durant la­ même si elles sont très importantes, devraient être prises en quelle l’actif devrait se trouver en possession de l’acheteur. Si l’ac- compte lors du calcul de la variation des stocks à inscrire au tif est cédé avant que les coûts du transfert de propriété ne soient compte de capital conformément à la description du chapitre 10. Tableau 12.3 (suite) Compte des autres changements de volume d’actifs : variations des passifs dues à des événements extérieurs Variations des passifs et de la valeur nette Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Autres flux non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Apparition économique d’actifs Disparition économique d’actifs non financiers non produits Destructions d’actifs dues à des catastrophes Actifs non financiers produits Actifs non financiers non produits Actifs/passifs financiers Saisies sans compensation Actifs non financiers produits Actifs non financiers non produits Actifs/passifs financiers Autres changements de volume n.c.a. 0 0 0 1 0 1 1 Actifs non financiers produits Actifs non financiers non produits Actifs/passifs financiers 0 0 0 1 0 1 1 Changements de classement 0 0 2 0 0 2 2 Autres changements de volume : total 0 0 2 1 0 3 3 Actifs non financiers produits Actifs non financiers non produits Actifs financiers 0 0 2 1 0 3 3 Variations de la valeur nette dues aux autres 14 –1 –2 –1 0 10 changements de volume d’actifs 252 Système de comptabilité nationale Droits sur les assurances-vie et rentes ainsi que par les recouvrements éventuels des débiteurs en re- tard. Toutefois, les administrations publiques se portent souvent 12.59.  En ce qui concerne les rentes, le rapport entre les primes garantes de tels systèmes. Lorsque c’est le cas, une réserve doit et les prestations est généralement déterminé à la signature du être inscrite aux comptes des administrations publiques pour le contrat, sur la base des données sur la mortalité alors disponibles. dépassement prévu des appels en vertu du système par rapport Toute modification ultérieure affectera la responsabilité du four- aux montants versés, aux revenus de leur investissement ou aux nisseur de la rente à l’égard de son bénéficiaire et les conséquences recouvrements. Si la garantie s’étend sur une longue période et si sont enregistrées ici. l’administration publique peut revendiquer des actifs en cas de défaut, cet excédent attendu doit être calculé sur la base de la va- Droits à pension leur actuelle nette des appels réalisés dans le cadre du système. Une écriture est requise en cas d’introduction d’un nouveau sys- 12.60.  Les changements de volume des réserves destinées à tème ou de changement significatif du niveau prévu des appels, cou­vrir des droits à pension s’appliquent aux régimes à presta- supérieur aux sommes récupérées par le biais des paiements ou tions définies dans lesquels la pension à verser est déterminée en autres. tout ou partie sur la base d’une formule. Aucun ajustement de ce type n’est requis pour les régimes à cotisations définies où les prestations ne sont déterminées qu’au regard des bénéfices tirés 4. Changements de classement de l’investissement des cotisations versées au régime. 12.63.  Le compte des autres changements de volume d’actifs 12.61.  La délimitation exacte entre les cas où les changements sert aussi à enregistrer les changements d’actifs et de passifs des droits à pension sont traités comme des opérations et ceux qui découlent simplement d’un reclassement sectoriel ou d’un où ils sont considérés comme des autres changements de volume chan­gement de structure d’une unité institutionnelle ou encore d’actifs est encore à l’étude. La partie 2 du chapitre 17 décrit la d’un changement de classement d’un actif ou d’un passif. Le ta- situation actuelle. bleau 12.4 détaille le tableau 12.1 afin d’inclure les rubriques cor- respondant aux changements de classement. Réserves pour appels dans le cadre de systèmes de garanties standard Changements de classement sectoriel 12.62.  Si des garanties standard sont fournies sur une base pure- ou de structure ment commerciale, les réserves pour appels seront couvertes par 12.64.  Le reclassement d’une unité institutionnelle d’un secteur les montants versés et les bénéfices tirés de leur investissement à un autre entraîne le transfert de la totalité de son patrimoine. Tableau 12.4 Compte des autres changements de volume d’actifs : variations des actifs dues à des changements de classement Variations des actifs Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Autres flux non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Apparition économique d’actifs 26 0 7 0 0 33 33 Disparition économique d’actifs non financiers non produits –9 0 –2 0 0 – 11 – 11 Destructions d’actifs dues à des catastrophes –5 0 –6 0 0 – 11 – 11 Saisies sans compensation –5 0 5 0 0 0 0 Autres changements de volume n.c.a. 1 1 0 0 0 2 2 Changements de classement 6 –2 –4 0 0 0 0 Changements de classement sectoriel ou de structure 6 0 –4 0 0 2 2   Actifs non financiers produits 3 –3 0 0   Actifs non financiers non produits 1 –1 0 0   Actifs financiers 2 2 2 Changements de classement d’actifs et de passifs 0 –2 0 0 0 –2 –2   Actifs non financiers produits –2 –2 –2   Actifs non financiers non produits 0 0 0 0 0   Actifs financiers 0 0 0 0 0 Autres changements de volume : total 14 –1 0 0 0 13 13 Actifs non financiers produits –2 –2 –3 0 0 –7 –7 Actifs non financiers non produits 14 0 3 0 0 17 17 Actifs financiers 2 1 0 0 0 3 3 Compte des autres changements de volume d'actifs 253 Par exemple, lorsqu’une entreprise non constituée en société ac- l’unité C, l’opération entre B et C est enregistrée dans le compte quiert une plus grande indépendance financière à l’égard de son d’opérations financières comme correspondant à la vente d’une propriétaire et adopte les caractéristiques d’une quasi-société, valeur mobilière. Bien que A ne soit pas impliquée dans la vente cette entreprise et son patrimoine passent du secteur des mé- et dans l’achat de la valeur mobilière entre B et C, le compte de nages au secteur des sociétés non financières; autre exemple : si patrimoine de A est affecté car le passif initial à l’égard de B l’est une société financière vient d’être autorisée à accepter des dépôts, désormais à l’égard de C. Ce reclassement apparaît dans le compte elle peut être reclassée du secteur des « autres intermédiaires fi- des autres changements de volume d’actifs. nanciers » à celui des « institutions de dépôt, à l’exclusion de la banque centrale ». Changements de classement d’actifs et de passifs 12.65.  Si un ménage passe d’une économie à une autre avec tous 12.68.  Un actif peut apparaître sous une rubrique dans le ses avoirs (actifs financiers compris), ils sont aussi enregistrés au compte de patrimoine d’ouverture et sous une autre dans le titre de changements de classement sectoriel ou de structure. compte de patrimoine de clôture. Étant donné que les opéra- Étant donné qu’il ne se produit aucun changement de propriété tions impliquant des actifs doivent être enregistrées comme une au regard des avoirs, ils ne peuvent faire l’objet d’une opération. augmentation de la détention par une partie et comme une dimi- 12.66.  Le chapitre 21 présente les flux à enregistrer en cas de nution de la détention du même actif par l’autre, le processus de restructuration d’une entreprise, lorsque deux sociétés fusion­ changement de classement doit être enregistré dans le compte des nent, lorsqu’une société est rachetée par un autre groupe ou autres changements de volume d’actifs. L’actif peut être enregis- lors­qu’une seule société est partagée en deux unités ou plus. La tré en premier lieu comme une opération en vertu du classement plupart des conséquences financières qui en résultent sont enre- original, puis comme changement de classement dans le compte gistrées comme des opérations, mais certaines peuvent être enre- de patrimoine du nouveau propriétaire. Autre possibilité, il peut gistrées au titre de changements de volume. Le chapitre 21 traite apparaître d’abord comme un reclassement par le premier pro- aussi des implications de la nationalisation et de la privatisation, priétaire et ensuite comme une opération selon son nouveau clas- et précise si les conséquences sont traitées comme des opérations sement. Si le changement de classement induit un changement de ou comme d’autres changements de volume, avec un reclasse- la valeur, ce dernier est traité comme une variation de la qualité et ment par secteur. donc comme un changement de volume, conformément à la des- 12.67.  La négociation de valeurs mobilières nécessite un reclas- cription de l’apparition et de la disparition économiques figurant sement. Lorsque l’unité A vend une valeur mobilière à l’unité B, plus haut. Le choix de procéder d’abord au reclassement puis à A a un passif et B un actif. Si, ensuite, B vend le même actif à l’enregistrement des opérations ou inversement dépend de la na- Tableau 12.4 (suite) Compte des autres changements de volume d’actifs : variations des passifs et de la valeur nette dues à des changements de classement Variations des passifs et de la valeur nette Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Autres flux non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Apparition économique d’actifs Disparition économique d’actifs non financiers non produits Destructions d’actifs dues à des catastrophes Saisies sans compensation Autres changements de volume n.c.a. 0 0 0 1 0 1 1 Changements de classement 0 0 2 0 0 2 2 Changements de classement sectoriel ou de structure 0 0 2 0 0 2 2   Actifs non financiers produits   Actifs non financiers non produits   Actifs financiers 0 0 2 0 0 2 2 Changements de classement d’actifs et de passifs 0 0 0 0 0 0 0   Actifs non financiers produits 0   Actifs non financiers non produits 0   Actifs financiers 0 0 0 0 0 0 0 Autres changements de volume : total 0 0 2 1 0 3 3 Actifs non financiers produits Actifs non financiers non produits Actifs financiers 0 0 2 1 0 3 3 Variations de la valeur nette dues aux autres changements de volume d’actifs 14 –1 –2 –1 0 10 254 Système de comptabilité nationale ture des agents économiques et de la question de savoir si c’est Changements de classement impliquant des stocks le nouveau propriétaire ou le propriétaire initial qui profitera du changement de prix. Quelques exemples de reclassements sont 12.71.  Dans tous les cas, les travaux en cours doivent être re­ décrits ci-dessous. sés comme des produits finis avant leur vente. Certains ani- clas­ maux traités comme du capital fixe parce qu’ils sont détenus pour la production laitière ou pour leur toison peuvent être abattus pour leur viande à la fin de leur vie productive. Dans ce cas, ils Vente et reclassement de terrains et de bâtiments devraient, en principe, être reclassés du capital fixe vers les stocks puisqu’ils cessent de donner une production de façon répétée. Si cela est impossible ou jugé trop difficile, il convient, pour une 12.69.  L’unité  A vend des terres agricoles à l’unité  B, qui les partie de la viande produite, de procéder à une réduction du ca- uti­lise pour construire des maisons. Si A dispose d’un permis de pital fixe au lieu d’enregistrer une sortie de stocks. En principe, un construire avant de vendre les terres, cette opération doit être en- reclassement d’un type de stock à un autre ou du capital fixe vers registrée comme un changement de classement dans les comptes les stocks ne devrait pas induire de changement de valeur. Si, au de A (vraisemblablement avec une plus-value à enregistrer au moment de la modification, l’évaluation précédente diffère de la titre d’autre changement de volume dans les comptes de A), avant nouvelle évaluation adéquate, une écriture au compte des autres d’inscrire une vente de terrain à bâtir à B. Si B dispose du permis changements de volume d’actifs est enregistrée sous apparition de construire après achèvement de la vente, les terrains vendus ou disparition économique, selon le cas. Si cela se produit systé- sont des terres agricoles et B enregistre un changement de clas- matiquement, les méthodes d’évaluation des stocks doivent être sement (et vraisemblablement un autre changement de volume) réexaminées. dans ses comptes. 12.70.  Des considérations similaires s’appliquent aux bâtiments 5. Récapitulatif des autres changements qui sont convertis de logements en locaux commerciaux ou in- de volume versement à la suite d’une autorisation officielle de modifier la destination des bâtiments à l’endroit concerné. Une conversion 12.72.  Les tableaux 12.2 à 12.4 présentent en détail les autres résultant uniquement de nouveaux investissements dans un bâti- changements de volume pour chaque type de changement, avec ment existant n’est pas considérée comme un autre changement des informations détaillées sur chaque actif au deuxième niveau de volume de l’actif mais comme le résultat d’une formation brute de classement. Les informations en question peuvent être agré- de capital fixe. gées par type d’actifs, indépendamment de la cause du change- Tableau 12.5 Compte des autres changements de volume d’actifs : variations des actifs par type d’actif Variations des actifs Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Autres flux non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Autres changements de volume : total 14 –1 0 0 0 13 13 Actifs non financiers produits –2 –2 –3 0 0 –7 –7 Actifs fixes 1 –3 –2 –2 Stocks –3 –3 –3 Objets de valeur –2 –2 –2 Actifs non financiers non produits 14 0 3 0 0 17 17 Ressources naturelles 10 0 1 0 0 11 11 Contrats, baux et licences 4 2 6 6 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux 0 0 0 Actifs financiers 2 1 0 0 0 3 3 Or monétaire et DTS 0 0 Numéraire et dépôts 0 0 Titres de créance 0 0 Crédits 0 0 Actions et parts de fonds d’investissement 2 2 2 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 1 1 1 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 0 0 Autres comptes à recevoir/à payer 0 0 Compte des autres changements de volume d'actifs 255 ment de volume, comme illustré dans le tableau  12.5. C’est de autrement que par des opérations ou d’autres changements de cette manière que les informations provenant du compte des au­ volume. Un gain de détention nominal négatif est appelé perte tres changements de volume d’actifs sont utilisées pour le rappro­ de détention. Un gain de détention positif, qu’il soit attribuable à chement des comptes de patrimoine d’ouverture et de clôture. l’augmentation de valeur d’un actif donné ou à une réduction de valeur d’un passif donné, a pour effet d’accroître la valeur nette de l’unité institutionnelle concernée. Inversement, une perte de dé- C. Le compte de réévaluation tention a pour effet de diminuer la valeur nette de l’unité concer- née, que cette perte soit attribuable à une réduction de valeur d’un 1. Différents concepts de gains actif donné ou à une augmentation de valeur d’un passif donné. et de pertes de détention 12.75.  De même que la variation absolue de valeur d’un actif, il est intéressant de savoir comment le changement de valeur se pré- 12.73.  Le compte de réévaluation, illustré au tableau 12.6, sert sente dans le cadre d’une mesure générale de l’inflation. Lorsque à enregistrer les gains ou les pertes de détention constatés pen- la valeur d’un actif augmente davantage que le niveau général des dant une période comptable donnée par les propriétaires d’actifs prix au cours d’une période donnée, il peut être échangé contre et de passifs financiers et non financiers. Les premières rubriques un volume plus élevé de biens, de services ou d’actifs ayant servi portent sur les gains et pertes nominaux de détention, qui sont de base au calcul de l’indice général des prix à la fin de cette pé- ensuite décomposés en gains neutres de détention et en gains riode qu’au début. Une augmentation qui préserve exactement le réels de détention. Les gains ou pertes de détention sur actifs sont même volume de biens et de services est appelé un gain neutre de enregistrés du côté gauche du compte et ceux sur passifs du côté détention. Un gain (une perte) neutre de détention sur une pé­ droit. riode correspond à l’augmentation (la diminution) de la valeur 12.74.  Un gain nominal de détention sur un actif non finan­ d’un actif nécessaire, en l’absence d’opérations et d’autres chan­ cier est la valeur de l’avantage que retire le propriétaire d’un gements de volume d’actifs, pour bénéficier de la même quantité actif en raison d’un changement de prix dans le temps. Un gain de biens et de service qu’au début de la période. nominal de détention sur un actif financier correspond à l’aug­ 12.76.  La différence entre le gain (ou la perte) nominal de déten­ mentation de la valeur de l’actif, autre que les opérations sur tion et le gain (ou la perte) neutre de détention pour le même actif actifs (y compris les intérêts courus sur une période donnée) et sur la même période est appelée gain (ou perte) réel de déten- que les autres changements de volume d’actifs. Un gain nominal tion. Si la valeur de l’actif augmente plus vite que le gain neutre de détention sur un passif est la baisse de la valeur du passif de détention, il y a un gain réel de détention. Si la valeur de l’actif Tableau 12.5 (suite) Compte des autres changements de volume d’actifs : variations des passifs et de la valeur nette par type de passif Variations des passifs et de la valeur nette Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Autres flux non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Autres changements de volume : total 0 0 2 1 0 3 3 Actifs non financiers produits Actifs fixes Stocks Objets de valeur Actifs non financiers non produits Ressources naturelles Contrats, baux et licences Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux Actifs financiers 0 0 2 1 0 3 3 Or monétaire et DTS Numéraire et dépôts Titres de créance Crédits 0 0 Actions et parts de fonds d’investissement 2 2 2 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 1 1 1 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés Autres comptes à recevoir/à payer Variations de la valeur nette dues aux autres changements de volume d’actifs 14 –1 –2 –1 0 10 256 Système de comptabilité nationale Tableau 12.6 Compte de réévaluation : variations des actifs Variations des actifs Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Autres flux non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Actifs non financiers 144 4 44 80 8 280 280 Actifs non financiers produits 63 2 21 35 5 126 126 Actifs fixes 58 2 18 28 5 111 111 Stocks 4 1 2 7 7 Objets de valeur 1 2 5 8 8 Gains/pertes nominaux de détention Actifs non financiers non produits 81 2 23 45 3 154 154 Ressources naturelles 80 1 23 45 3 152 152 Contrats, baux et licences 1 1 2 2 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux Actifs/passifs financiers 8 57 1 16 2 84 7 91 Or monétaire et DTS 11 1 12 12 Numéraire et dépôts 0 0 Titres de créance 3 30 6 1 40 4 44 Crédits 0 0 Actions et parts de fonds d’investissement 5 16 10 1 32 3 35 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 0 0 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 0 0 Autres comptes à recevoir/à payer 0 0 Actifs non financiers 101 3 32 56 6 198 198 Actifs non financiers produits 60 2 20 34 5 121 121 Actifs fixes 58 2 18 28 5 111 111 Stocks 1 1 2 4 4 Objets de valeur 1 1 4 6 6 Actifs non financiers non produits 41 1 12 22 1 77 77 Gains/pertes neutres de détention Ressources naturelles 40 1 12 22 1 76 76 Contrats, baux et licences 1 1 1 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux Actifs/passifs financiers 18 71 8 36 3 136 12 148 Or monétaire et DTS 14 2 16 16 Numéraire et dépôts 8 3 17 2 30 2 32 Titres de créance 2 18 4 1 25 3 28 Crédits 1 24 3 28 1 29 Actions et parts de fonds d’investissement 3 14 9 26 2 28 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 1 1 5 7 1 8 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 0 0 Autres comptes à recevoir/à payer 3 1 4 3 7 Actifs non financiers 43 1 12 24 2 82 82 Actifs non financiers produits 3 0 1 1 0 5 5 Actifs fixes 0 0 0 0 0 Stocks 3 0 0 0 0 3 3 Objets de valeur 0 0 1 1 0 2 2 Actifs non financiers non produits 40 1 11 23 2 77 77 Gains/pertes réels de détention Ressources naturelles 40 0 11 23 2 76 76 Contrats, baux et licences 0 1 0 0 0 1 1 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux Actifs/passifs financiers – 10 – 14 –7 – 20 –1 – 52 –5 – 57 Or monétaire et DTS 0 –3 –1 0 0 –4 0 –4 Numéraire et dépôts –8 0 –3 – 17 –2 – 30 –2 – 32 Titres de créance 1 12 0 2 0 15 1 16 Crédits –1 – 24 –3 0 0 – 28 –1 – 29 Actions et parts de fonds d’investissement 2 2 0 1 1 6 1 7 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard –1 –1 0 –5 0 –7 –1 –8 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 0 0 0 0 0 Autres comptes à recevoir/à payer –3 0 0 –1 0 –4 –3 –7 Compte des autres changements de volume d'actifs 257 Tableau 12.6 (suite) Compte de réévaluation : variations des passifs et de la valeur nette Variations des passifs et de la valeur nette Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Autres flux non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Actifs non financiers Actifs non financiers produits Actifs fixes Stocks Objets de valeur Gains/pertes nominaux de détention Actifs non financiers non produits Ressources naturelles Contrats, baux et licences Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux Actifs/passifs financiers 18 51 7 0 0 76 15 91 Or monétaire et DTS 12 12 Numéraire et dépôts Titres de créance 1 34 7 42 2 44 Crédits Actions et parts de fonds d’investissement 17 17 34 1 35 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés Autres comptes à recevoir/à payer Variations de la valeur nette dues aux gains/pertes nominaux de détention 134 10 38 96 10 288 –8 280 Actifs non financiers Actifs non financiers produits Actifs fixes Stocks Objets de valeur Actifs non financiers non produits Gains/pertes neutres de détention Ressources naturelles Contrats, baux et licences Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux Actifs/passifs financiers 37 68 13 5 3 126 22 148 Or monétaire et DTS 16 16 Numéraire et dépôts 1 26 2 1 30 2 32 Titres de créance 1 21 4 26 2 28 Crédits 18 7 3 1 29 29 Actions et parts de fonds d’investissement 14 14 28 28 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 7 7 1 8 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés Autres comptes à recevoir/à payer 3 2 1 6 1 7 Variations de la valeur nette dues aux gains/pertes neutres de détention 82 6 27 87 6 208 – 10 214 Actifs non financiers Actifs non financiers produits Actifs fixes Stocks Objets de valeur Actifs non financiers non produits Gains/pertes réels de détention Ressources naturelles Contrats, baux et licences Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux Actifs/passifs financiers – 19 – 17 –6 –5 –3 – 50 –7 – 57 Or monétaire et DTS 0 0 0 0 0 0 –4 –4 Numéraire et dépôts –1 – 26 –2 0 –1 – 30 –2 – 32 Titres de créance 0 13 3 0 0 16 0 16 Crédits – 18 0 –7 –3 –1 – 29 0 – 29 Actions et parts de fonds d’investissement 3 3 0 0 0 6 1 7 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 0 –7 0 0 0 –7 –1 –8 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 0 0 0 0 0 0 0 0 Autres comptes à recevoir/à payer –3 0 0 –2 –1 –6 –1 –7 Variations de la valeur nette dues aux gains/pertes réels de détention 52 4 11 9 4 80 2 66 258 Système de comptabilité nationale n’augmente pas aussi vite que l’accroissement général des prix, ou de détention est remboursé. Un gain de détention est considéré n’augmente pas du tout, le propriétaire de l’actif enregistre une comme non réalisé si, à la fin de l’exercice comptable, l’actif en perte réelle de détention. Un gain (une perte) réel de détention question est toujours en la possession de son propriétaire ou si correspond à l’augmentation (la diminution) de la valeur d’un le passif n’a toujours pas été remboursé. Il s’ensuit que le gain actif par rapport aux gains neutres de détention pour la période ou la perte nominale de détention sur un actif correspond à la en question, en l’absence d’opérations et d’autres changements somme des gains ou pertes de détention réalisés et non réalisés de volume d’actifs. Les gains nominaux, neutres et réels de dé- sur l’exercice en question. tention, ainsi que les relations qui existent entre ces notions, sont expliqués plus en détail dans les sections qui suivent. Gains nominaux de détention 12.77.  Le solde comptable du compte de réévaluation est appelé 12.81.  Il peut être utile de distinguer quatre situations différen­ variations de la valeur nette dues aux gains ou pertes nominaux tes donnant lieu à des gains nominaux de détention et d’expliquer de détention. Il se défini comme la somme algébrique des gains la méthode d’évaluation à employer dans chaque cas. Pour des nominaux de détention, positifs ou négatifs, sur tous les actifs raisons afférentes à la clarté de la présentation, il est estimé pour et passifs d’une unité institutionnelle. Tout comme les gains no- le moment qu’aucune opération ni aucun autre changement de minaux de détention sont décomposés en gains neutres et gains volume n’intervient entre les deux dates mentionnées : réels de détention, les variations de la valeur nette dues aux gains nominaux de détention peuvent être décomposées en variations a. Actif détenu pendant toute la période comptable : le gain de la valeur nette dues aux gains ou pertes neutres de détention nominal de détention pendant la période comptable est et en variations de la valeur nette dues aux gains ou pertes réels égal à la valeur dans le compte de patrimoine de clôture de détention. Ce dernier poste présente un intérêt considérable moins la valeur dans le compte de patrimoine d’ouver- pour l’analyse. ture. Ces valeurs sont les valeurs estimées de l’actif s’il devait être acquis au moment de l’établissement de ces 12.78.  Pour simplifier la terminologie et la présentation, les comptes de patrimoine. Le gain nominal est non réalisé; per­tes de détention ne seront généralement pas mentionnées ex- b. Actif détenu au début de la période comptable et vendu plicitement, sauf si le contexte le requiert. Le terme «  gains de pendant celle-ci : le gain nominal de détention est égal détention » est utilisé pour désigner à la fois les gains et les pertes à la valeur de cession effective ou estimée moins la va- de détention; il est toutefois clair que les gains de détention peu- leur dans le compte de patrimoine d’ouverture. Le gain vent être négatifs aussi bien que positifs. Pour les mêmes raisons, nominal est réalisé; le terme « actifs » est utilisé pour désigner à la fois les actifs et les passifs, à moins que le contexte n’exige qu’on précise qu’il s’agit c. Actif acquis durant la période comptable et toujours dé- de passifs. tenu à la fin de celle-ci : le gain nominal de détention est égal à la valeur dans le compte de patrimoine de clô- 12.79.  Parfois, les gains de détention sont décrits comme des ture moins la valeur d’acquisition effective ou estimée de « gains en capital ». Nous préférons utiliser le terme « gains de l’actif. Le gain nominal est non réalisé; dé­tention », d’usage généralisé en comptabilité d’entreprise, parce qu’il met en évidence le fait que ces gains sont uniquement le ré- d. Actif acquis et cédé au cours de la période comptable : le sultat de la détention d’actifs dans le temps, ces actifs n’ayant subi gain nominal de détention est égal à la valeur de cession aucune transformation, de quelque nature que ce soit. Les gains effective ou estimée moins la valeur d’acquisition effec- de détention comprennent non seulement les gains sur le « capi­ tive ou estimée. Le gain nominal est réalisé. tal », constitué par les actifs fixes, les terrains et les actifs finan- 12.82.  L’identité fondamentale qui fait le lien entre les comptes ciers, mais aussi les gains sur les stocks de tous les types de biens de patrimoine, les opérations, les autres changements de volume détenus par les producteurs, y compris les travaux en cours, ces et les gains nominaux de détention est la suivante : gains étant souvent qualifiés de « plus-values sur stocks ». Pour la La valeur de l’encours de l’actif figurant au compte de patri­ plupart des actifs financiers, un gain de détention réalisé par une moine d’ouverture, évaluée à la date du compte de patri- unité est associé, en tout ou partie, à une perte de détention pour moine d’ouverture, l’unité qui détient le passif qui en est la contrepartie. Tel n’est tou- tefois pas le cas pour les actifs non financiers car il n’existe pas de plus la valeur de l’actif acquis ou cédé dans le cadre d’opé- passif non financier. rations, évaluée à la date de réalisation des opérations, 12.80.  Lorsqu’un actif dont la valeur a augmenté en raison plus la valeur des autres changements de volume de l’actif, d’un gain nominal de détention est vendu ou cédé par un autre évaluée aux dates d’enregistrement des autres changements biais, on considère que le gain de détention est réalisé. Si l’actif de volume, est conservé par le propriétaire existant, le gain de détention n’est plus la valeur des gains nominaux de détention sur l’actif, pas réalisé. De façon générale, un gain réalisé correspond au gain réalisé pendant toute la période pendant laquelle l’actif a été pos- égale la valeur de l’encours de l’actif figurant au compte de sédé ou le passif a été impayé, que cette période coïncide ou non patrimoine de clôture, évaluée à la date du compte de patri- avec l’exercice comptable. Toutefois, dans le SCN, tous les gains et moine de clôture. pertes de détention sont calculés uniquement à partir du début Les valeurs des actifs et passifs figurant au compte de patrimoine de l’exercice comptable. Un gain (une perte) de détention est de clôture intègrent les gains ou pertes de détention non réali- réa­lisé lorsqu’un actif dont la valeur a augmenté (diminué) en sés. La valeur des opérations inclut la valeur des gains ou pertes raison des gains (pertes) de détention depuis le début de l’exer­ de détention réalisés. Il s’ensuit, par conséquent, que la valeur cice comptable est vendu, remboursé, utilisé ou cédé de quelque cor­recte du solde de réévaluation doit couvrir tant les gains de autre façon, ou lorsqu’un passif intégrant un gain ou une perte tention réalisés que non réalisés; en d’autres termes, elle doit dé­ Compte des autres changements de volume d'actifs 259 correspondre à la valeur totale des gains ou pertes nominaux de tifs détenus pendant une courte période seulement, il vaut d’ac­ détention. sans doute mieux se fonder en plus sur un indice mensuel des 12.83.  Étant donné que le total des gains nominaux de déten- prix connu assez rapidement. Dans l’ensemble, l’indice des prix à tion constatés pour une catégorie précise d’actifs détenus pendant la consommation (IPC) répond aux exigences qui viennent d’être une période donnée comprend non seulement les gains sur actifs énoncées. Une bonne méthode consiste à se servir de l’IPC pour acquis ou cédés au cours de l’exercice comptable, mais aussi les procéder par interpolation et extrapolation à la détermination gains sur actifs figurant au compte de patrimoine d’ouverture ou des fluctuations des prix de l’indice général aux fins du calcul des de clôture, les données du compte de patrimoine ne sont pas suf- gains neutres de détention. fisantes à elles seules pour permettre le calcul des gains de déten- 12.88.  Un gain neutre de détention sur un actif, qui est constaté tion totaux. Cela peut être démontré par un exemple très simple. pour une période donnée, est égal à la valeur de cet actif au début 12.84.  Supposons qu’une société possède 100 unités d’une ré­ de la période multipliée par la variation proportionnelle d’un serve de valeur (actions ou parts, par exemple) au début de la pé- indice général des prix dont l’objet est de mesurer la variation du riode et que chacune ait une valeur de 20, soit 2 000 au total. À un niveau général des prix. Par conséquent, les gains neutres de dé- certain moment de la période, lorsque le prix unitaire est monté tention peuvent facilement être calculés pour des actifs détenus à 22, 15 unités supplémentaires sont achetées, soit un coût de 330. pendant toute la durée de l’exercice comptable et figurant à la fois À la fin de la période, lorsque le prix est monté à 25, 15 unités au compte de patrimoine d’ouverture et au compte de patrimoine sont vendues pour une valeur de 375. La valeur du stock dans de clôture. Il est toutefois plus difficile de suivre l’évolution des le compte de patrimoine de clôture correspond à 100 unités éva- gains neutres de détention sur actifs acquis ou cédés en cours luées à 25 chacune, soit 2 500. L’augmentation dans le compte de d’exercice, sauf si l’on connaît le moment où les diverses opéra- patrimoine de 500 correspond à un gain de détention non réa- tions ont eu lieu. lisé sur le stock de 100. La valeur des opérations représente une diminution dans le compte de patrimoine car la valeur du stock Gains réels de détention ajouté au compte de patrimoine (330) est inférieure à la valeur du 12.89.  Le gain réel de détention sur un actif donné est défini stock vendu (375). La différence, – 45, est une diminution de la comme la différence entre le gain nominal de détention et le gain valeur nette provenant de la réalisation de certains gains de dé- neutre de détention sur cet actif. Les valeurs des gains réels de tention. Ainsi, le gain nominal de détention correspond à 545, ce détention sur actifs dépendent donc des fluctuations des prix de qui confirme que le stock d’ouverture (2 000) plus les opérations ces actifs au cours de l’exercice concerné, par rapport aux mou- (– 45) plus les gains nominaux de détention (545) plus les autres vements d’autres prix, en moyenne, tels que mesurés par l’indice changements de volume des actifs (0) égalent la valeur figurant au général des prix. Une hausse du prix relatif d’un actif entraîne un compte de patrimoine de clôture (2 500). gain réel de détention positif et une diminution du prix relatif 12.85.  Aussi, pour pouvoir calculer directement les gains de dé- d’un actif un gain réel de détention négatif, que l’indice général tention totaux, il faut tenir une comptabilité précise de tous les des prix ait été en hausse, en baisse ou stationnaire. actifs acquis et cédés pendant l’exercice comptable, des prix aux- quels ils ont été acquis et cédés ainsi que des prix et des quantités 12.90.  Les gains nominaux de détention sur la monnaie natio- d’actifs détenus au début et à la fin de la période. Ce type d’enre- nale, les dépôts et les crédits libellés en monnaie nationale sont gistrement est plus courant pour les actifs et passifs financiers toujours nuls. En période d’inflation, les gains neutres de déten- que pour les actifs non financiers. tion constatés à l’égard de ces actifs et passifs sont positifs et, par conséquent, les gains réels de détention sont négatifs et égaux en 12.86.  Chacun des cinq éléments qui forment l’identité fonda- valeur absolue aux gains neutres. Ainsi, sous l’effet de l’inflation, mentale définie au paragraphe 12.82 expliquant les changements la valeur réelle de ces actifs accuse une baisse tant du point de vue dans le compte de patrimoine peut être calculé directement et du créancier que du débiteur. Pour le débiteur, une réduction de indépendamment des quatre autres. Ainsi, chaque élément a la la valeur réelle d’un passif entraîne une augmentation de la valeur même importance et aucun n’est déterminé par différence à titre nette exprimée en termes réels. En effet, implicitement, il se pro- de solde comptable. Néanmoins, si quatre des cinq éléments sont duit un transfert de pouvoir d’achat réel, du créancier au profit du calculés directement, le cinquième, quel qu’il soit, peut être estimé débiteur, d’une valeur égale au gain réel de détention négatif sur par différence. L’identité fondamentale peut donc servir à estimer l’actif ou le passif en cause. Lorsque les créanciers prévoient un les gains nominaux de détention à partir des valeurs des quatre tel transfert, ils peuvent, pour compenser, fixer en conséquence autres éléments, mais cela ne signifie pas que les gains nominaux des taux d’intérêt nominaux plus élevés sur les crédits ou sur les de détention constituent un solde comptable dans le SCN. dépôts ou encore consentir des crédits indexés au lieu de crédits à valeur monétaire fixe. Gains neutres de détention 12.91.  Comme les changements des prix relatifs peuvent être 12.87.  Pour calculer le gain neutre de détention sur un actif, il po­sitifs ou négatifs, les propriétaires de certains actifs tirent pro­ convient d’utiliser un indice général des prix portant sur un éven- fit de gains réels de détention, tandis que ceux d’autres actifs tail aussi large que possible de biens, de services et d’actifs. En subissent des pertes réelles de détention. Les gains réels de dé- pra­tique, l’indice des prix de la dépense de consommation finale tention peuvent donner lieu à une redistribution significative de constitue un choix acceptable pour la plupart des pays, bien que la valeur nette réelle entre les unités institutionnelles, les secteurs d’autres indices généraux puissent être utilisés selon la disponi- et même les pays. L’ampleur d’une telle redistribution dépend bilité des données. Toutefois, il est possible que ce genre d’indice de l’importance des variations des prix relatifs. S’il est vrai que général ne soit produit qu’une fois par année, ou au mieux chaque ces variations peuvent se produire même en l’absence d’inflation trimestre, et qu’il ne soit accessible qu’après un temps assez long. générale, des effets systématiques sont associés au taux général Comme les gains de détention peuvent être constatés à l’égard d’inflation en raison de la diminution de la valeur réelle des actifs 260 Système de comptabilité nationale et des passifs monétaires qui accompagne toute hausse du niveau ne sont plus produits, l’évaluation des actifs fixes existants peut général des prix. poser des problèmes tant sur le plan conceptuel que pratique. 12.92.  Puisque les gains réels de détention ont pour effet d’aug- Lors­que des actifs fixes de nature assez semblable sont toujours menter ou de diminuer le pouvoir d’achat des propriétaires d’ac­ produits, même si certaines de leurs caractéristiques peuvent être tifs, ils influent sur leur comportement économique. Les gains très différentes de celles des actifs fixes existants (par exemple les réels de détention sont des variables économiques importantes nouveaux modèles de véhicules automobiles ou d’aéronefs), il est en soi et dans le cadre des analyses de la consommation ou de la raisonnable de supposer que, si les actifs faisant l’objet de l’évalua- formation de capital. Certains soutiennent que les gains réels de tion étaient encore produits, leur prix aurait évolué dans le même détention devraient être assimilés aux revenus, tels que définis sens que les nouveaux actifs. Cependant, le bien-fondé d’une telle dans le SCN, pour une mesure plus détaillée de ceux-ci, mais il hypothèse peut être sérieusement mis en doute lorsque les carac- n’y a pas consensus à ce sujet. Outre la difficulté pratique que pose téristiques des nouveaux actifs ont été grandement améliorées en l’estimation des gains et pertes réels de détention, il est probable raison du progrès technique. Ce sujet est abordé plus en détail que ces derniers n’aient pas la même incidence sur le comporte- dans la partie Mesure du capital. ment économique que les revenus en espèces ou en nature. Quoi qu’il en soit, il est évident que les données relatives aux gains réels Stocks de détention doivent être mises à la disposition des utilisateurs, 12.97.  L’estimation des gains nominaux de détention sur stocks des analystes et des décideurs. peut être rendue difficile par le manque de données sur les opéra- 12.93.  Comme les gains réels de détention peuvent être calculés tions ou autres changements de volume des stocks. Comme expli- par différence en soustrayant les gains neutres de détention des qué au chapitre 6, les opérations relatives aux stocks de travaux gains nominaux de détention, la faisabilité d’un tel calcul dépend en cours et de produits finis peuvent avoir été mal enregistrées de la faisabilité du calcul des gains nominaux et neutres. parce qu’il s’agit d’opérations internes. Les biens qui entrent dans les stocks peuvent être considérés comme des biens acquis par le propriétaire de l’entreprise lui-même en sa qualité de producteur, 2. Gains et pertes de détention tandis que les biens qui sortent des stocks peuvent être considérés sur des actifs spécifiques comme ayant été cédés par le propriétaire au producteur à des fins de production ou de vente. Ces opérations internes doivent Actifs fixes être évaluées aux prix en vigueur à la date où elles ont eu lieu. 12.94.  Les gains nominaux de détention sont calculés par réfé- Ainsi, la valeur des sorties inclut tous les gains de détention sur rence à la valeur d’actifs et de passifs qui ne connaissent aucun stocks éventuels et cela garantit que la valeur du gain de détention changement qualitatif et quantitatif pendant la période de réfé- n’est pas comprise dans la production. Néanmoins, ainsi qu’expli- rence. Aussi, il ne faut pas entrer dans les gains de détention qué aux paragraphes 6.142 à 6.145, lorsque le stockage de biens les changements de valeur que subissent avec le temps les actifs constitue essentiellement un prolongement du processus de pro- matériels comme les bâtiments, les équipements ou les stocks duction, toute augmentation de la valeur de ces biens attribuable des producteurs, lesquels sont attribuables à une transformation à cette production ne peut être prise en compte comme gain no- physique ou économique quelconque dont les effets peuvent être minal de détention. Dans le cas des biens destinés à la revente, la autant positifs que négatifs. En particulier, les diminutions de va- valeur des biens lorsqu’ils sortent des stocks doit inclure la valeur leur que subissent les actifs fixes des producteurs en raison de leur de tout gain ou perte de détention potentiel enregistré lorsqu’ils détérioration physique, d’un taux normal d’obsolescence ou de étaient en stock mais pas la valeur de la marge éventuellement dommages accidentels doivent être enregistrées comme consom- réalisée par le grossiste ou le détaillant. Par conséquent, les biens mation de capital fixe et non comme gains de détention négatifs. sortis des stocks sont évalués aux prix en vigueur à la date de leur 12.95.  La consommation de capital fixe doit être calculée en sortie pour des biens dans un état similaire à celui des biens à leur évaluant les stocks d’ouverture et de clôture au prix moyen de la entrée dans les stocks (sauf en cas de stockage). période, ceci précisément afin de garantir qu’elle exclut tous les 12.98.  Par autres changements de volume, on entend générale­ gains de détention. En général, le prix à la moitié de la période ment les stocks de biens détruits à la suite d’événements ex­ cep­ est utilisé comme prix moyen de la période. Dans des conditions tionnels comme des catastrophes naturelles (inondations, trem- d’inflation modérée, cela peut fournir une approximation accep- blements de terre, etc.) ou des incendies majeurs. Les pertes table, mais plus le taux d’inflation est élevé, moins cette pratique courantes sur stocks, comme les destructions d’actifs dues au gas- est adaptée; elle peut même enduire fortement en erreur en cas pillage ou au coulage, sont traitées de la même manière que des d’inflation importante. sorties de stocks délibérées. Ainsi, les gains nominaux de déten- 12.96.  Des gains nominaux de détention peuvent être consta­ tion sur stocks ne concernent que le niveau des stocks après prise tés à l’égard d’actifs fixes existants soit en raison de l’inflation gé- en compte des pertes courantes et exceptionnelles sur stocks. nérale, soit parce que le prix des actifs change lui-même avec le 12.99.  À moins de tenir un registre des quantités de biens qui temps. Lorsque des actifs fixes de même nature sont encore en entrent et qui sortent des stocks et des prix qui y sont associés à cours de production et vendus sur le marché, dans le compte de ce moment précis, il n’est pas possible de mesurer directement la patrimoine d’ouverture comme dans le compte de patrimoine de valeur de la variation des stocks. En l’absence d’un tel registre, il clôture, les actifs fixes existants devraient être évalués au prix faut essayer de déduire la valeur de la variation des stocks à partir quisition courant d’un nouvel actif fixe moins la consomma- d’ac­ de la valeur et des quantités des stocks d’ouverture et de clôture, tion cumulée de capital fixe à ce jour, également calculée en fonc- en utilisant des méthodes qui tentent de répartir l’écart entre ces tion des prix en vigueur au moment de l’établissement du compte valeurs en opérations et en gains nominaux de détention. Ces de patrimoine. Lorsque de nouveaux actifs fixes du même type méthodes ne sont fiables que dans la mesure où les hypothèses Compte des autres changements de volume d'actifs 261 sur lesquelles elles reposent sont plausibles. L’estimation des gains neutres de détention sur le numéraire. En cas d’inflation, les gains et des pertes de détention sur la seule base des données de fin neutres de détention sont positifs et donc les gains réels de déten- de période impliquent deux hypothèses pouvant poser problème. tion afférents sont équivalents mais négatifs. La première est que les prix augmentent de façon linéaire sur la période, la deuxième que les changements de volume des stocks Dépôts et crédits augmentent ou diminuent de manière linéaire entre les comptes de patrimoine d’ouverture et de clôture. Ces deux hypothèses sont 12.106.  Les dépôts et crédits libellés en monnaie nationale n’en­ peu vraisemblables, surtout dans le cas des produits saisonniers. registrent aucun gain ou perte nominale de détention, pour les Ce problème ne se pose pas seulement dans le cas des comptes mêmes raisons que le numéraire. Il est possible que la valeur d’un d’accumulation car les valeurs des variations des stocks d’ouver- dépôt ou d’un crédit augmente au cours d’un exercice comptable ture et de clôture sont nécessaires à la mesure de la consomma- mais cela est dû à des opérations, comme l’ajout des intérêts au tion intermédiaire, de la production et de la valeur ajoutée, et niveau antérieur du principal. Tout comme pour le numéraire, les donc de tous les soldes comptables du SCN. De manière générale, dépôts et crédits libellés en monnaie nationale enregistrent des si des hypothèses de ce type doivent être formulées afin de déter- pertes réelles de détention équivalentes à leurs gains neutres de miner les gains et pertes de détention, elles doivent être établies détention. sur une période aussi courte que possible. L’agrégation d’estima- tions trimestrielles de ce type sera notamment préférable à une Titres de créance estimation annuelle du même type. 12.107.  Les titres de créance ont généralement une valeur mar- Objets de valeur chande qui évolue avec le temps. Néanmoins, toutes les variations de valeur marchande ne sont pas traitées comme des gains et des 12.100.  Selon la nature des objets de valeur, ils sont détenus au pertes de détention. titre de réserve de valeur dans l’attente que leur valeur augmente 12.108.  Une obligation est un titre qui accorde à son détenteur, avec le temps. Toute augmentation de la valeur d’un objet de va- pendant une période donnée, le droit inconditionnel à un revenu leur individuel est traitée comme un gain nominal de détention. monétaire fixe ou à un revenu monétaire variable déterminé Ce dernier peut être réparti entre gain neutre et gain réel de dé- contractuellement, ainsi que le droit à un montant fixe en rem- tention de la manière habituelle. boursement du capital à une ou à plusieurs dates spécifiées, sauf en ce qui concerne les obligations perpétuelles. Les obligations Actifs et passifs financiers sont habituellement échangées sur le marché et il peut y avoir 12.101.  Compte tenu du fait qu’il n’est pas toujours approprié plu­sieurs changements de détenteur avant leur date d’échéance. de décrire les actifs et passifs financiers comme ayant un prix, les L’émetteur d’une obligation peut parfois être en mesure de rem- gains et pertes de détention sont traités différemment selon les bourser le solde du capital à tout moment en la rachetant avant la catégories, même si les mêmes principes de base s’appliquent à date d’échéance. toutes ces dernières. D’autres changements de volume des actifs 12.109.  Comme expliqué à la partie 4 du chapitre 17, lorsqu’une et passifs financiers sont possibles, conformément à la descrip- obligation est émise assortie d’un escompte, y compris les obliga- tion de la partie B, mais sont généralement ignorés comme décrit tions à prime d’émission élevée et les obligations à coupon zéro, ci-dessous. la différence entre le prix d’émission et la valeur nominale ou la 12.102.  Hormis pour l’or monétaire et les DTS, il convient tout valeur de remboursement à l’échéance mesure les intérêts que d’abord d’étudier les actifs libellés en monnaie nationale, puis de l’émetteur est tenu de payer jusqu’à l’échéance. Ces intérêts sont déterminer les conséquences lorsqu’ils sont libellés en monnaie enregistrés en tant que revenus de la propriété à payer par l’émet- étrangère. teur de l’obligation et à recevoir par son détenteur en plus de tout coupon d’intérêt déjà payé à intervalles fixes par l’émetteur. En principe, les intérêts courus sont considérés comme des sommes Or monétaire et DTS réinvesties dans l’obligation par son détenteur. Ils sont par consé- 12.103.  Étant donné que le prix de l’or est généralement indiqué quent enregistrés dans le compte financier en tant qu’acquisition en dollars, l’or monétaire subit des gains et des pertes nominaux d’une valeur supplémentaire pour l’actif existant. Ainsi, l’aug- et réels de détention en raison tant des modifications des taux de mentation graduelle du prix du marché d’une obligation qui est change que du prix de l’or lui-même. attribuable au cumul d’intérêts courus et réinvestis correspond 12.104.  Comme la valeur des DTS se base sur un panier de qua­ à une augmentation du principal en cours. Il s’agit de fait d’une tre monnaies clefs, la valeur des DTS est toujours soumise à des augmentation de quantité ou de volume et non pas d’une hausse gains et pertes nominaux et réels de détention. De nouvelles allo- de prix. L’augmentation n’entraîne aucun gain de détention pour cations de DTS peuvent être réalisées périodiquement; dans ce le détenteur de l’obligation ni aucune perte de détention pour son cas, ces allocations sont enregistrées comme des opérations. émetteur. Les accroissements de valeur dus aux intérêts courus sont enregistrés dans le compte de distribution primaire du revenu et dans le compte financier, et non dans le compte de réévaluation Numéraire (ou dans le compte des autres changements de volume d’actifs). 12.105.  La monnaie nationale n’est pas soumise à des gains ou 12.110.  Les prix des obligations négociables à taux fixe peuvent pertes nominaux de détention. Elle peut être considérée comme aussi changer de façon inversement proportionnelle aux varia- une « quantité » fixe d’unités monétaires (par exemple un dollar), tions des taux d’intérêt sur le marché. L’incidence de la variation associée à un prix toujours unitaire. Toutefois, bien que les gains d’un taux d’intérêt donné sur le prix d’une obligation décroît à nominaux de détention soient nuls, tel n’est pas le cas des gains mesure que l’échéance approche. Les changements de prix des 262 Système de comptabilité nationale obligations attribuables à l’évolution des taux d’intérêt sur le mar- été convenu et qu’il a été décidé qu’il serait indexé en attendant ché constituent vraiment des changements de prix et non pas des d’être payé, il est possible qu’un gain ou une perte nominale de changements de volume. Par conséquent, ils entraînent des gains détention soit enregistrée à son égard. ou des pertes nominaux de détention pour les émetteurs comme 12.116.  Dans la mesure où les droits à pension sont concernés, pour les détenteurs des obligations. Une hausse des taux d’intérêt des augmentations de la valeur des droits en raison de l’indexa- entraîne un gain nominal de détention pour l’émetteur de l’obliga- tion sont enregistrées au moyen du réinvestissement des revenus tion et une perte nominale de détention de même valeur pour son d’investissements à payer aux bénéficiaires et non dans le compte porteur et vice versa dans le cas d’une baisse des taux d’intérêt. de réévaluation. Dès que le taux d’intérêt change, la valeur marchande de l’obliga- tion change; cette variation de valeur est enregistrée comme une 12.117.  Les actifs utilisés par les institutions financières pour réévaluation. Dans le SCN, l’intérêt enregistré en raison du rap- remplir leurs engagements dans le cadre de ces systèmes tirent en prochement de la date d’échéance est calculé sur la base du taux effet profit des gains de détention, par exemple en cas d’investis- d’intérêt à la date d’émission. Par conséquent, les gains et pertes sement dans des actions et parts de fonds d’investissement, mais de détention sont compensés jusqu’à l’échéance de l’obligation et le passif vis-à-vis des assurés et des bénéficiaires n’évolue que les intérêts totaux enregistrés correspondent à la différence entre suite à des opérations et autres changements de volume des actifs. le prix d’émission et le prix de remboursement. 12.111.  Les prix des obligations peuvent aussi varier suite à une Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés modification, tant à la hausse qu’à la baisse, de la solvabilité de l’émetteur ou du garant. De telles modifications donnent lieu au 12.118.  Les produits financiers dérivés ont un cours et enregis- même type d’écritures que les changements de taux d’intérêt. En trent donc des gains et des pertes nominaux de détention, tout effet, le prix de marché de l’obligation évolue pour refléter la vi- comme les actions cotées et les parts de fonds d’investissement. sion qu’a le marché de la solvabilité de l’émetteur. Cela n’implique Comme expliqué à la partie 6 du chapitre 17, les options sur titres pas que les dépréciations des crédits et des dépôts doivent être des salariés peuvent aussi enregistrer des gains et pertes nomi- traitées comme des réévaluations. Le traitement approprié des naux de détention. crédits douteux est abordé aux paragraphes 13.66 à 13.68. 12.112.  Des gains ou pertes nominaux de détention peuvent Autres comptes à recevoir ou à payer aussi être constatés à l’égard d’effets à court terme. Cependant, comme ces effets viennent à échéance beaucoup plus rapidement, 12.119.  Les autres comptes à recevoir ou à payer libellés en les gains de détention attribuables à des variations des taux d’in- mon­ naie nationale n’enregistrent ni gains ni pertes nominaux de térêt sont généralement beaucoup moins importants que ceux dé­tention. Toutes les variations de valeur entre le début et la fin de des obligations de même valeur nominale. l’exercice comptable sont dues à des opérations, pouvant inclure les intérêts courus. Comme en ce qui concerne le numéraire, des gains réels de détention de même ampleur que les pertes neutres Actions et parts de fonds d’investissement de détention sont possibles en cas d’inflation. 12.113.  Les bénéfices non distribués des entreprises d’investis- sement direct étranger et des fonds d’investissement apparaissent Actifs libellés en devises comme des bénéfices réinvestis dans le compte de distribution primaire du revenu et comme un réinvestissement de bénéfices 12.120.  Les résidents peuvent détenir des actifs libellés en de- dans le compte d’opérations financières. Les réinvestissements de vises, tout comme les non-résidents peuvent détenir des actifs li- bénéfices augmentent la valeur des actions et des parts de fonds bellés en monnaie nationale. À des fins d’établissement du compte d’investissement. Des prix du marché sont affectés aux actions de patrimoine, la valeur d’un actif libellé en devise n’est mesurée cotées et aux parts de fonds d’investissement, et les changements que sur la base de sa valeur courante en devise convertie dans la de valeur par un biais autre que les bénéfices réinvestis sont trai- monnaie du pays de résidence du détenteur à la moyenne entre tés comme des gains et pertes de détention, exactement de la taux acheteur et vendeur à la date d’établissement du compte de même manière que pour les stocks sans composante de stockage patrimoine. Par conséquent, des gains nominaux de détention ou pour les objets de valeur. peuvent être constatés non seulement parce que le prix de l’actif 12.114.  Pour les autres formes d’actions, les gains de détention exprimé en monnaie nationale a changé mais aussi parce que le sont calculés de même que la valeur des actions. Par exemple, taux de change a fluctué. pour une quasi-société dont la valeur des autres participations est 12.121.  Les gains neutres de détention sont calculés comme définie comme le bilan des actifs moins les passifs, les gains de pour tout autre type d’actif, c’est-à-dire en déterminant les gains détention sont calculés comme la somme des gains de détention de détention qui seraient constatés si les prix des actifs, expri- sur les actifs moins les gains de détention sur les passifs. més en monnaie nationale, avaient évolué au même rythme que le niveau général des prix intérieurs. Les gains réels de détention, Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard exprimés également en monnaie nationale, peuvent ensuite être calculés par différence, en soustrayant les gains neutres des gains 12.115.  Lorsque les réserves pour les systèmes d’assurances et nominaux. Si, en plus du fait que l’actif soit libellé en devise, le de garanties standard sont libellées en monnaie nationale, aucun créancier ou le débiteur est non résident, les gains (ou pertes) gain ou perte nominale de détention n’est généralement consta- réels de détention du créancier ne sont pas nécessairement égaux tée, tout comme pour le numéraire ou les dépôts et les crédits. À aux pertes (ou gains) réels de détention du débiteur puisque le titre exceptionnel, si un montant pour les indemnités en cours a taux général d’inflation varie d’un pays à l’autre. 263 Chapitre 13. Compte de patrimoine A. Introduction 13.4.  Les ressources financières et non financières dont dispose une unité ou un secteur institutionnel qui figurent dans le compte 13.1.  Ce chapitre traite de la comptabilisation des encours d’ac­ de patrimoine constituent un indicateur de sa situation économi­ tifs financiers et non financiers ainsi que des encours de passifs. que. Ces ressources correspondent au solde comptable, appelé Tous les types d’actifs et de passifs peuvent être agrégés de façon « valeur nette ». La valeur nette se définit comme la valeur de à obtenir la valeur totale des actifs moins celle des passifs, ou va- l’ensemble des actifs détenus par une unité ou un secteur institu­ leur nette, d’une unité institutionnelle. Il est également possible tionnel, moins la valeur de l’ensemble de ses passifs en cours. Au de calculer la valeur totale d’un type d’actif donné pour toutes les niveau de l’économie totale, le compte de patrimoine renseigne unités d’une économie. Les tableaux qui illustrent le premier type sur la somme des actifs non financiers et des créances nettes sur d’agrégation sont les « comptes de patrimoine »; ceux qui illus- le reste du monde. Cette somme est souvent désignée par le terme trent le second sont appelés « comptes d’actifs ». Pour les comptes de « richesse nationale ». de patrimoine comme pour les comptes d’actifs, il est également 13.5.  Le compte de patrimoine complète la séquence des comp­ important de montrer de quelle manière les opérations et autres tes, présentant le résultat final des entrées dans les comptes de flux enregistrés au cours d’une période comptable expliquent les production, de distribution et d’utilisation du revenu, ainsi que variations de valeur du stock en question entre le début et la fin de dans les comptes d’accumulation. la période. La valeur de l’encours au début de la période est appe- lée « encours d’ouverture » et la valeur à la fin de la période est 13.6.  L’existence d’un ensemble de comptes de patrimoine inté­ appelée « encours de clôture ». Le niveau de l’encours est parfois grés aux comptes de flux permet aux analystes d’approfondir désigné par le terme « position », notamment dans le contexte de servation et l’appréciation des situations et comportements l’ob­ la balance des paiements. éco­nomiques et financiers. Les informations contenues dans les comptes de patrimoine permettent les analyses les plus variées. C’est ainsi que, dans les études des déterminants du comporte- 1. Comptes de patrimoine ment des ménages, les fonctions de consommation et d’épargne intègrent souvent des variables relatives au patrimoine qui per- 13.2.  Un compte de patrimoine est un relevé, dressé à un ins­ mettent de tenir compte des effets sur les comportements d’achat tant particulier, de la valeur des actifs détenus et des passifs des ménages de facteurs tels que les variations des cours des contractés par une unité ou un groupe d’unités institutionnelles. actions ou la détérioration et l’obsolescence des stocks de biens de Il est possible d’établir des comptes de patrimoine pour les unités consommation durables. Par ailleurs, les comptes de patrimoine institutionnelles, les secteurs institutionnels et l’économie totale. pour des groupes de ménages sont indispensables pour évaluer la Un compte similaire est établi pour indiquer les niveaux des en- répartition de la richesse et des liquidités. cours d’actifs et de passifs générés au sein de l’économie totale et 13.7.  Les comptes de patrimoine permettent aux économistes détenus par des non-résidents, ainsi que des encours d’actifs et d’évaluer la situation financière d’un secteur et, pour une banque de passifs extérieurs détenus par des résidents. Dans le MBP6, ce centrale, de procéder à des analyses de risque, par exemple. En ce compte est appelé « position extérieure globale » (PEG), mais il qui concerne les sociétés, les comptes de patrimoine permettent est établi du point de vue des résidents, tandis que, dans le SCN, de calculer les ratios usuels nécessitant des données au niveau de il est établi du point de vue du reste du monde, ce dernier étant leurs différents postes. Les banques et autres institutions finan- traité de la même façon que les secteurs nationaux. cières notamment sont tenues de respecter certains coefficients 13.3.  Les actifs apparaissent dans le compte de patrimoine de de réserve obligatoires qui peuvent être contrôlés au moyen d’un l’unité qui en est le propriétaire économique. Dans de nombreux compte de patrimoine. Les sociétés non financières sont atten- cas, cette unité est également leur propriétaire légal; néanmoins, tives à certains ratios comme le rapport entre actifs courants et dans le cas d’un crédit-bail, l’actif loué figure dans le compte de passifs courants ou la relation entre la valeur marchande d’une patrimoine du preneur, tandis que le bailleur enregistre un actif action et sa valeur comptable ajustée. Les données sur les stocks financier d’un montant équivalent et une créance correspondante d’actifs fixes détenus par les sociétés et par d’autres unités insti- vis-à-vis du preneur. En revanche, lorsqu’une ressource naturelle tutionnelles sont utiles pour les études de leur comportement en fait l’objet d’une location d’actifs naturels, l’actif continue d’appa- matière d’investissement et de leurs besoins de financement. Les raître dans le compte de patrimoine du bailleur, même si la majo- informations du compte de patrimoine relatives aux actifs finan- rité des risques et avantages économiques liés à l’utilisation de ciers détenus par des non-résidents, ainsi qu’aux passifs qui leur tif dans la production est assumée par le preneur. Une des- l’ac­ sont dus, présentent un grand intérêt puisqu’elles constituent des cription plus détaillée du traitement des locations figure dans la indicateurs des ressources économiques dont dispose un pays et partie 5 du chapitre 17; la distinction entre propriétaire légal et qu’elles permettent d’évaluer sa position créditrice ou débitrice propriétaire économique est détaillée au chapitre 3. vis-à-vis de l’extérieur. 264 Système de comptabilité nationale 2. Comptes d’actifs riode comptable à laquelle se rapportent les comptes de flux du SCN. Le solde comptable du compte de patrimoine est la valeur 13.8.  En parallèle à l’établissement d’un compte de patrimoine nette qui, comme indiqué plus haut, se définit comme la valeur de indiquant les valeurs de tous les actifs détenus par une unité ins- l’ensemble des actifs détenus par une unité ou un secteur institu- titutionnelle, il est possible d’établir un compte similaire pour la tionnel moins la valeur de l’ensemble de ses passifs en cours. Les valeur d’un seul type d’actif (ou de passif) détenu par toutes les variations de la valeur nette ne peuvent donc être pleinement ex- unités institutionnelles de l’économie concernée. Ce compte est pliquées qu’en examinant les variations de l’ensemble des autres appelé « compte d’actifs ». Une identité comptable fondamentale postes du compte de patrimoine. lie les valeurs d’un actif donné dans les comptes de patrimoine 13.11.  Le tableau 13.1 se compose de trois parties. La première d’ouverture et de clôture : correspond au compte de patrimoine d’ouverture et à la valeur La valeur du stock d’un type d’actif spécifique dans le compte nette pour chaque secteur institutionnel et l’économie totale. de patrimoine d’ouverture, Pour le reste du monde, les seules écritures pertinentes sont celles plus la valeur totale du même type d’actif acquise, moins la qui concernent les contrats, baux et licences, les actifs et passifs valeur totale du même type d’actif cédé, lors d’opérations qui financiers et la valeur nette. ont eu lieu au cours de la période comptable : les opérations 13.12.  La deuxième partie du tableau 13.1 consiste en un récapi- sur actifs non financiers sont enregistrées dans le compte tulatif des écritures du compte de capital, du compte d’opérations de capital (y compris la consommation de capital fixe) et financières, du compte des autres changements de volume d’actifs les opérations sur actifs financiers sont enregistrées dans le et du compte de réévaluation, regroupées par type d’actif. On y compte d’opérations financières, trouve, par exemple, les valeurs totales des écritures relatives aux actifs fixes passées dans le compte de capital, le compte des autres plus la valeur des autres changements positifs ou négatifs du changements de volume d’actifs et le compte de réévaluation. volume de ces actifs détenus (par exemple à la suite de la dé- Ces postes sont ventilés de manière à montrer la proportion de couverte d’un nouveau gisement ou de la destruction d’une la variation de la valeur nette due à l’épargne et aux transferts en partie des actifs en cas de guerre ou de catastrophe natu- capital, aux autres changements de volume d’actifs et aux gains de relle), ces changements étant comptabilisés dans le compte détention. Il n’y a pas d’écriture reportée du compte d’opérations des autres changements de volume d’actifs, financières car les variations de la valeur nette dues à l’épargne et plus la valeur des gains nominaux de détention positifs ou aux transferts en capital sont entièrement absorbées par les varia- négatifs accumulés au cours de la période et résultant d’une tions des opérations sur actifs financiers et non financiers. variation du prix des actifs concernés, ces changements 13.13.  La troisième partie du tableau 13.1 montre le compte de étant enregistrés dans le compte de réévaluation, patrimoine de clôture, qui est égal du point de vue des chiffres, égale la valeur du stock de l’actif figurant au compte de patri- cellule par cellule, à la somme des cellules correspondantes des moine de clôture. deux premières parties du tableau. Dans la pratique, cependant, 13.9.  Bien que les comptes de patrimoine soient plus fami- ces chiffres seront déterminés indépendamment les uns des au­ liers aux personnes habituées à la comptabilité commerciale, tres, et un exercice de rapprochement sera nécessaire afin d’assu- les comptes d’actifs sont particulièrement intéressants pour cer- rer le respect des identités inhérentes au tableau. tains types d’analyses. En comptabilité de l’environnement, par exemple, le compte d’actifs fournit une image particulièrement 4. Structure des comptes d’actifs révélatrice du fait qu’un actif est utilisé de manière durable ou non. Autre exemple, celui du développement des séries du stock 13.14.  Le tableau 13.2 est un exemple de séquence de comptes de capital pour les actifs fixes. Une multitude de statistiques fi- d’actifs. Les mêmes données concernant les niveaux de stocks nancières décrivent l’évolution d’un actif financier individuel, par dans le compte de patrimoine d’ouverture et le compte de patri- exemple en montrant la variation du niveau de la capacité de fi- moine de clôture sont enregistrées pour la même série d’actifs, nancement sur une période donnée. mais, à la place de la ventilation par secteur, les colonnes contien- nent les écritures correspondant à chaque type d’actif issues du compte de capital, du compte d’opérations financières, du compte 3. Structure du compte de patrimoine des autres changements de volume d’actifs et du compte de réé- 13.10.  Le compte de patrimoine comptabilise les actifs dans sa valuation. partie gauche et les passifs et la valeur nette dans sa partie droite, 13.15.  À la différence du tableau 13.1, le tableau 13.2 n’inclut exactement comme le font les comptes d’accumulation avec les pas de rubriques pour les actifs détenus par le reste du monde ou variations de ces postes. Le tableau 13.1 ne montre qu’un nombre dus au reste du monde, car il se concentre sur la détention d’actifs limité de catégories d’actifs, même si, en principe, un tel tableau et de passifs particuliers par des unités résidentes. Toutefois, en peut inclure tous les actifs non financiers décrits et définis au cha- comparant les chiffres correspondant aux actifs et passifs finan- pitre 10, ainsi que l’ensemble des actifs et passifs financiers décrits ciers d’un même instrument, il est possible de calculer le solde et définis au chapitre 11. Un compte de patrimoine renseigne sur avec le reste du monde. Par exemple, dans les chiffres du compte les valeurs des actifs et des passifs à un moment donné dans le de patrimoine d’ouverture, la valeur des actifs financiers pour la temps. Le SCN prévoit que des comptes de patrimoine soient éta- catégorie numéraire et dépôts est de 1 482, et celle des passifs est blis au début (avec les mêmes valeurs qu’à la fin de la période pré- de 1 471. Cela signifie que le reste du monde a un passif net de 11 cédente) et à la fin de la période comptable. Le SCN prévoit donc vis-à-vis de l’économie nationale. Le tableau 13.1 indique que la l’enregistrement intégral des variations des valeurs des différents position des actifs du reste du monde est de 105 et celle des pas- postes du compte de patrimoine entre le début et la fin de la pé- sifs de 116. Compte de patrimoine 265 B. Principes généraux d’évaluation qu’il existe un mar- être tirés et de leurs valeurs marchandes lors­ ché d’occasion actif. Les principales caractéristiques de ces trois 13.16.  Pour que les comptes de patrimoine soient cohérents approches d’évaluation des prix sont examinées ci-après. avec les comptes d’accumulation du SCN, il faut que chaque élé­ ment qui y figure soit évalué comme s’il était acquis à la date d’éta­blissement de ces comptes de patrimoine. Cela a pour con- 1. Valeur observée sur le marché séquence que les actifs et passifs doivent être évalués à leurs prix courants spécifiques à la date de référence du compte de patri- 13.20.  Pour évaluer les postes du compte de patrimoine, la moine lorsqu’ils sont échangés sur un marché. Dans le cas des source idéale des observations de prix est constituée par un mar- ac­tifs non financiers autres que les terrains, la valeur inclut les ché, tel que la bourse, sur lequel chaque actif négocié est parfaite- éventuels coûts du transfert de propriété associés. La valeur d’une ment homogène, donne fréquemment lieu à un volume considé- créance financière qui n’est pas négociée sur un marché financier rable de transactions et voit son prix coté à intervalles réguliers. organisé sera égale au montant que le débiteur est tenu de verser Les marchés de ce type fournissent des données de prix qui peu- à son créancier pour se libérer de sa dette. vent être multipliées par des indicateurs de quantité de façon à 13.17.  Les prix auxquels les actifs peuvent être achetés ou ven- obtenir les valeurs marchandes totales des différentes catégories dus sur le marché sont à la base des décisions que prennent les d’actifs et de passifs par secteur. De tels prix sont disponibles pour investisseurs, les producteurs, les consommateurs et les autres pratiquement toutes les créances financières, pour les matériels agents économiques. C’est ainsi que les personnes qui investissent de transport existants, les cultures, les animaux, ainsi que les en actifs financiers (titres) ou naturels (terrains) fondent leurs dé- actifs fixes neufs et les stocks. cisions en matière d’acquisition ou de cession de ces actifs sur les valeurs qu’ils ont sur le marché. De même, les producteurs dé- 13.21.  Pour des titres cotés à une bourse de valeurs, il est par cident du volume d’une production déterminée et des marchés exemple possible de collecter les prix de certains actifs ou grandes sur lesquels ils vont l’écouler en fonction des prix qu’ils peuvent catégories d’actifs et, en outre, de calculer une évaluation globale obtenir sur ces derniers. Pour un actif donné, il existe une relation de tous les titres existants d’un certain type. Un autre exemple claire entre le prix payé par l’acheteur et le prix perçu par le ven- de marché sur lequel il est possible que des actifs soient négociés deur. En ce qui concerne les actifs non financiers autres que les en nombre suffisant pour fournir des informations fiables sur les terrains, le prix payé par l’acheteur est supérieur à celui perçu par prix est, dans certains pays, le marché des logements existants. le vendeur en fonction des coûts du transfert de propriété. Dans le cas des actifs financiers, la valeur est la même pour le créancier et 13.22.  Si les informations que fournissent ces marchés permet­ le débiteur, car les coûts de transfert des actifs et passifs financiers tent de connaître directement les prix des actifs qui y sont effec- sont assimilés à une consommation et non à une accumulation. tivement échangés, elles peuvent également être utilisées pour 13.18.  L’idéal serait d’utiliser des prix observables sur le marché évaluer les prix d’actifs similaires qui ne font pas l’objet de tran- pour évaluer tous les actifs et passifs d’un compte de patrimoine. sactions. C’est ainsi que les informations boursières peuvent Toutefois, pour l’estimation d’un prix du marché courant à des éga­lement servir à l’évaluation des prix d’actions non cotées par fins d’évaluation d’un compte de patrimoine, le prix moyen de ana­logie avec des actions similaires faisant, elles, l’objet d’une tou­tes les opérations effectuées sur le marché en question peut cotation, en tenant naturellement compte de la moindre négo- être utilisé si les actifs concernés y sont négociés régulièrement, ciabilité des actions non cotées. Dans le même ordre d’idées, les activement et librement. Si aucun prix observable n’est disponible évaluations d’actifs à des fins d’assurance ou autres sont généra- du fait que les actifs concernés n’ont pas été achetés ou vendus sur lement basées sur les prix observés de produits équivalents, mais le marché dans un passé récent, il convient d’essayer d’estimer les non identiques. Semblable approche peut également être suivie prix auxquels ces actifs pourraient être acquis sur le marché à la pour les comptes de patrimoine. En ce qui concerne les problèmes date d’établissement du compte de patrimoine. particuliers d’évaluation liés aux entreprises d’investissements di- rects, on se reportera aux chapitres 21 et 26. 13.19.  Outre les valeurs observées sur le marché ou les estima­ tions établies à partir de prix observés, deux autres types d’ap- proximations des valeurs peuvent être utilisés pour l’établis­sement des comptes de patrimoine. Dans certains cas, la valeur du type 2. Valeur obtenue par cumul d’actif en question peut en effet être approchée en cumulant et en et réévaluation d’opérations réévaluant les acquisitions moins les cessions de cet actif pendant sa durée de vie, puis ajustée en fonction de variations telles que 13.23.  La plupart des actifs non financiers voient leur valeur la consommation de capital fixe; s’il s’agit là généralement de la évoluer année après année, reflétant ainsi les variations des prix méthode la plus facile et qui a la préférence pour les actifs fixes, du marché. Dans le même temps, le coût d’acquisition initial est elle peut également être appliquée à d’autres types d’actifs. Dans réduit par la consommation de capital fixe (dans le cas d’actifs d’autres cas, une bonne approximation de la valeur d’un actif sera fixes) ou d’autres formes de dépréciation tout au long de la du- fournie par la valeur actuelle ou actualisée des avantages écono- rée de vie escomptée de l’actif. La valeur d’un actif à un moment miques futurs qu’il devrait normalement procurer; c’est le cas donné de sa vie est donc égale dans un tel cas au prix d’acquisi- pour un certain nombre d’actifs financiers, les ressources natu- tion courant d’un actif neuf équivalent diminué de la dépréciation relles et même les actifs fixes. Si toute l’information est disponible cumulée. Cette méthode d’évaluation est parfois appelée « évalua- et si le marché est efficient, les valeurs des actifs obtenues par la tion au coût de remplacement comptable ». En l’absence de prix technique du cumul et de la réévaluation d’opérations devraient fiables directement observés pour les actifs usagés, ce procédé être égales, ou à tout le moins proches, à la fois des valeurs ac- offre une approximation raisonnable de ce que serait le prix du tuelles ou actualisées des avantages futurs qui doivent encore en marché si l’actif était proposé à la vente. 266 Système de comptabilité nationale Tableau 13.1 Comptes de patrimoine d’ouverture et de clôture avec variations des actifs Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Stocks et variations des actifs non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Actifs non financiers 2 151 93 789 1 429 159 4 621 4 621 Actifs non financiers produits 1 274 67 497 856 124 2 818 2 818 Actifs fixes 1 226 52 467 713 121 2 579 2 579 Stocks 43 22 48 1 114 114 Objets de valeur 5 15 8 95 2 125 125 Compte de patrimoine d’ouverture Actifs non financiers non produits 877 26 292 573 35 1 803 1 803 Ressources naturelles 864 23 286 573 35 1 781 1 781 Contrats, baux et licences 13 3 6 22 22 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux 0 0 0 0 0 0 0 Actifs/passifs financiers 982 3 421 396 3 260 172 8 231 805 9 036 Or monétaire et DTS 690 80 770 770 Numéraire et dépôts 382 150 840 110 1 482 105 1 587 Titres de créance 90 950 198 25 1 263 125 1 388 Crédits 50 1 187 115 24 8 1 384 70 1 454 Actions et parts de fonds d’investissement 280 551 12 1 749 22 2 614 345 2 959 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 25 30 20 391 4 470 26 496 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 5 13 0 3 0 21 0 21 Autres comptes à recevoir/à payer 150 19 55 3 227 134 361 Actifs non financiers 300 –2 57 116 11 482 482 Actifs non financiers produits 195 –4 29 67 7 294 294 Actifs fixes 165 –2 23 53 7 246 246 Stocks 27 0 1 4 0 32 32 Objets de valeur 3 –2 5 10 0 16 16 Actifs non financiers non produits 105 2 28 49 4 188 188 Variations des actifs : total Ressources naturelles 101 1 26 48 4 180 180 Contrats, baux et licences 4 1 2 1 0 8 8 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux 0 0 0 0 0 0 0 Actifs/passifs financiers 93 230 –9 205 4 523 54 577 Or monétaire et DTS 0 10 1 0 0 11 1 12 Numéraire et dépôts 39 10 – 26 64 2 89 11 100 Titres de créance 10 96 4 16 0 126 13 139 Crédits 19 53 3 3 0 78 4 82 Actions et parts de fonds d’investissement 17 44 3 76 1 141 15 156 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 1 8 1 39 0 49 0 49 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 3 8 0 3 0 14 0 14 Autres comptes à recevoir/à payer 4 1 5 4 1 15 10 25 Actifs non financiers 2 451 91 846 1 545 170 5 103 5 103 Actifs non financiers produits 1 469 63 526 923 131 3 112 3 112 Actifs fixes 1 391 50 490 766 128 2 825 2 825 Stocks 70 0 23 52 1 146 146 Objets de valeur 8 13 13 105 2 141 141 Compte de patrimoine de clôture Actifs non financiers non produits 982 28 320 622 39 1 991 1 991 Ressources naturelles 965 24 312 621 39 1 961 1 961 Contrats, baux et licences 17 4 8 1 0 30 30 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux 0 0 0 0 0 0 0 Actifs/passifs financiers 1 075 3 651 387 3 465 176 8 754 859 9 613 Or monétaire et DTS 0 700 81 0 0 781 1 782 Numéraire et dépôts 421 10 124 904 112 1 571 116 1 687 Titres de créance 100 1 046 4 214 25 1 389 138 1 527 Crédits 69 1 240 118 27 8 1 462 74 1 536 Actions et parts de fonds d’investissement 297 595 15 1 825 23 2 755 360 3 115 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 26 38 21 430 4 519 26 545 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 8 21 0 6 0 35 0 35 Autres comptes à recevoir/à payer 154 1 24 59 4 242 144 386 Compte de patrimoine 267 Tableau 13.1 (suite) Comptes de patrimoine d’ouverture et de clôture avec variations des passifs et de la valeur nette Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Stocks et variations des actifs non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Actifs non financiers Actifs non financiers produits Actifs fixes Stocks Objets de valeur Compte de patrimoine d’ouverture Actifs non financiers non produits Ressources naturelles Contrats, baux et licences Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux Actifs/passifs financiers 3 221 3 544 687 189 121 7 762 1 274 9 036 Or monétaire et DTS 0 770 770 Numéraire et dépôts 40 1 281 102 10 38 1 471 116 1 587 Titres de créance 44 1 053 212 2 1 311 77 1 388 Crédits 897 328 169 43 1 437 17 1 454 Actions et parts de fonds d’investissement 1 987 765 4 2 756 203 2 959 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 12 435 19 5 471 25 496 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 4 10 14 7 21 Autres comptes à recevoir/à payer 237 22 8 35 302 59 361 Valeur nette – 88 – 30 498 4 500 210 5 090 – 469 4 621 Actifs non financiers Actifs non financiers produits Actifs fixes Stocks Variations des passifs et de la valeur nette : total Objets de valeur Actifs non financiers non produits Ressources naturelles Contrats, baux et licences Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux Actifs/passifs financiers 157 224 102 16 6 505 72 577 Or monétaire et DTS 12 12 Numéraire et dépôts 0 65 37 0 0 102 –2 100 Titres de créance 7 64 45 0 0 116 23 139 Crédits 21 0 9 11 6 47 35 82 Actions et parts de fonds d’investissement 100 39 2 0 0 141 15 156 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 0 48 0 1 0 49 0 49 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 3 8 0 0 0 11 3 14 Autres comptes à recevoir/à payer 26 0 9 4 0 39 – 14 25 Variations de la valeur nette : total 236 4 – 54 305 9 500 – 18 482 Épargne et transferts en capital 88 –5 – 90 210 –1 202 – 10 192 Autres changements de volume d’actifs 14 –1 –2 –1 0 10 10 Gains/pertes nominaux de détention 134 10 38 96 10 288 –8 280 Gains/pertes neutres de détention 82 6 27 87 6 208 – 10 198 Gains/pertes réels de détention 52 4 11 9 4 80 2 82 Actifs non financiers Actifs non financiers produits Actifs fixes Stocks Objets de valeur Compte de patrimoine de clôture Actifs non financiers non produits Ressources naturelles Contrats, baux et licences Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux Actifs/passifs financiers 3 378 3 768 789 205 127 8 267 1 346 9 613 Or monétaire et DTS 782 782 Numéraire et dépôts 40 1 346 139 10 38 1 573 114 1 687 Titres de créance 51 1 117 257 2 0 1 427 100 1 527 Crédits 918 0 337 180 49 1 484 52 1 536 Actions et parts de fonds d’investissement 2 087 804 6 0 0 2 897 218 3 115 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 12 483 19 1 5 520 25 545 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 7 18 0 0 0 25 10 35 Autres comptes à recevoir/à payer 263 0 31 12 35 341 45 386 Valeur nette 148 – 26 444 4 805 219 5 590 – 487 5 103 268 Système de comptabilité nationale 3. Valeur actuelle des revenus futurs gueur sur le marché à la date d’établissement du compte de patri- moine. Ces taux doivent être égaux à la moyenne entre les cours 13.24.  Pour les actifs dont les revenus sont reportés (les forêts acheteur et vendeur au comptant pour les opérations en devises. par exemple) ou étalés sur une longue période (les gisements par exem­ ple), il est nécessaire d’avoir recours à un taux d’actualisa- tion pour calculer la valeur actuelle des revenus futurs escomptés, C. Les enregistrements et ce, malgré le fait que l’évaluation de la production finale soit basée sur les prix du marché. dans le compte de patrimoine 13.26.  Les différents actifs comptabilisés dans le compte de pa- 4. Actifs libellés en devises trimoine sont définis jusqu’au niveau de détail le plus fin de la nomenclature au chapitre 10 pour les actifs non financiers et au 13.25.  Les actifs et passifs libellés en devises doivent être con- chapitre 11 pour les actifs financiers. Les définitions proposées ne vertis en monnaie nationale sur la base des taux de change en vi- seront pas répétées dans la présente section, sauf dans la mesure Tableau 13.2 Comptes d’actifs pour l’économie totale Compte de réévaluation Compte de Compte Compte capital et compte des autres Gains/pertes Gains/pertes Gains/ Compte de patrimoine d’opérations changements de nominaux neutres pertes réels de patrimoine d’ouverture financières volume d’actifs de détention de détention de détention de clôture Actifs non financiers 4 621 192 10 280 198 82 5 103 Actifs produits 2 818 175 –7 126 121 5 3 112 Actifs fixes 2 579 137 –2 111 111 0 2 825 Logements Autres bâtiments et ouvrages de génie civil Machines et équipements Systèmes d’armes Ressources biologiques cultivées Droits de propriété intellectuelle Stocks 114 28 –3 7 4 3 146 Objets de valeur 125 10 –2 8 6 2 141 Actifs non produits 1 803 17 17 154 77 77 1 991 Ressources naturelles 1 781 17 11 152 76 76 1 961 Terrains Réserves de minerais et de produits énergétiques Ressources biologiques non cultivées Ressources en eau Autres ressources naturelles Contrats, baux et licences 22 0 6 2 1 1 30 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux 0 0 0 0 0 0 0 Actifs financiers 8 231 436 3 84 136 – 52 8 754 Or monétaire et DTS 770 –1 0 12 16 –4 781 Numéraire et dépôts 1 482 89 0 0 30 – 30 1 571 Titres de créance 1 263 86 0 40 25 15 1 389 Crédits 1 384 78 0 0 28 – 28 1 462 Actions et parts de fonds d’investissement 2 614 107 2 32 26 6 2 755 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 470 48 1 0 7 –7 519 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 21 14 0 0 0 0 35 Autres comptes à recevoir/à payer 227 15 0 0 4 –4 242 Passifs financiers 7 762 426 3 76 126 – 50 8 267 Or monétaire et DTS 0 0 0 0 0 0 0 Numéraire et dépôts 1 471 102 0 0 30 – 30 1 573 Titres de créance 1 311 74 0 42 26 16 1 427 Crédits 1 437 47 0 0 29 – 29 1 484 Actions et parts de fonds d’investissement 2 756 105 2 34 28 6 2 897 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 471 48 1 0 7 –7 520 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 14 11 0 0 0 0 25 Autres comptes à recevoir/à payer 302 39 0 0 6 –6 341 Valeur nette 5 090 202 10 288 208 80 5 590 Compte de patrimoine 269 où elles sont nécessaires à la compréhension du mode d’évalua- améliorations, même si des variations de prix affectent le terrain tion de certains actifs ou à d’autres questions particulières. et les améliorations avec le temps. 13.31.  Les marchés pour les automobiles, les avions ou les au­ 1. Actifs produits tres matériels de transport existants peuvent également être suf- fisamment représentatifs pour apporter des observations de prix Actifs fixes utiles à l’évaluation de ces stocks ou, à tout le moins, pour une utilisation en combinaison avec un ensemble d’hypothèses for- 13.27.  En principe, les actifs fixes sont évalués aux prix en vi- mulées selon la MIP. En ce qui concerne les installations et équi- gueur sur le marché pour des actifs dans le même état, compte pements industriels existants, il est toutefois possible que les prix tenu des spécifications techniques et de l’âge. Dans la pratique, observés sur le marché ne conviennent pas au calcul de valeurs ce type d’informations n’est pas disponible au niveau de détail destinées au compte de patrimoine du fait qu’un grand nombre requis et il faut avoir recours à une autre méthode d’évaluation, d’opérations portent sur des actifs qui, pour diverses raisons, ne la plus courante étant la valeur calculée en ajoutant l’élément de sont pas représentatifs, soit parce qu’ils possèdent des caractéris- réévaluation appliqué à l’actif durant la période couverte par le tiques très particulières, soit parce qu’ils sont obsolètes, soit parce compte de patrimoine à la valeur au moment de l’inscription dans qu’ils sont cédés en période de difficulté financière. le compte de patrimoine d’ouverture (ou la durée écoulée depuis l’acquisition pour les actifs qui viennent d’être acquis) et en dédui- 13.32.  Pour l’établissement du compte de patrimoine, les ani- sant la consommation de capital fixe estimée pour la période ainsi maux utilisés à des fins de production pendant plusieurs années que tout autre changement de volume et la valeur des cessions. successives doivent être évalués sur la base des prix d’acquisition Lors du calcul de la valeur de la consommation de capital fixe, courants d’animaux du même âge. Il est plus improbable que ce des hypothèses doivent être formulées quant à la baisse du prix genre d’informations soit disponible pour les arbres (y compris de l’actif et, même si on ne dispose pas de toutes les informations les arbustes) cultivés pour leur production annuelle; dans ce cas, détaillées du marché, des données partielles doivent être utilisées ils doivent être enregistrés à la valeur courante amortie de la for- pour vérifier si ces hypothèses concordent avec les données. mation de capital cumulée. 13.28.  Les estimations de la consommation de capital fixe doi- 13.33.  Les dépenses en rapport avec une activité de recherche- vent inclure la baisse de la valeur des coûts du transfert de pro- développement réalisée dans le cadre d’un contrat sont évaluées priété encourus par l’acheteur lors de l’acquisition et de la cession au prix du contrat. Si cette activité est menée pour compte propre, des actifs concernés. Ces coûts doivent être amortis au cours de elle est évaluée aux coûts cumulés. Si elle est menée par un pro- la période durant laquelle l’acheteur est censé détenir l’actif. Dans ducteur marchand, les coûts incluent un rendement du capital. de nombreux cas, cette période peut coïncider avec la durée de Les deux évaluations doivent être augmentées des variations de vie escomptée de l’actif, mais, pour certains types d’actifs, notam- prix et diminuées de la consommation de capital fixe au cours de ment les véhicules, l’acheteur peut avoir l’intention de le vendre la durée de vie de l’actif. au bout d’un certain temps, par exemple pour acquérir un modèle 13.34.  Même si les coûts du transfert de propriété d’actifs non plus récent avec un niveau de spécification supérieur et des frais produits (autres que des terrains) sont enregistrés à part dans le d’entretien moins élevés. Les frais d’installation doivent être trai- compte de capital et traités en formation brute de capital fixe, tés de la même manière. Si possible, les estimations de la consom- dans les comptes de patrimoine, ces coûts sont incorporés à la mation de capital fixe doivent également tenir compte des coûts leur de l’actif auquel ils se rapportent, y compris si l’actif est va­­ de terminaison anticipés, par exemple les frais de démantèlement non produit. Par conséquent, aucun coût de transfert de pro- ou de réhabilitation. Les chapitres 10 et 20 contiennent de plus priété n’apparaît de façon isolée dans les comptes de patrimoine. amples explications concernant ces ajustements. Le manuel inti- Les coûts du transfert de propriété d’actifs financiers sont traités tulé La mesure du capital contient quant à lui davantage de détails en consommation intermédiaire lorsque les actifs sont acquis par concernant l’application de la méthode de l’inventaire permanent des sociétés ou des administrations publiques, et en consomma- (MIP) pour l’estimation de la valeur du stock de capital d’actifs tion finale lorsqu’ils sont acquis par des ménages; ils sont assimi- fixes. lés à des exportations de services lorsque les actifs sont acquis par 13.29.  Concernant l’évaluation des logements, la vente de loge- des non-résidents. ments neufs et existants peut apporter des informations appro- 13.35.  La prospection minière et l’évaluation doivent être éva- priées pour aider à la réalisation des estimations de la valeur luées soit sur la base des montants versés en vertu des contrats totale des logements dans le compte de patrimoine. Cependant, passés à cette fin avec d’autres unités institutionnelles, soit sur les prix des maisons dépendent dans une très large mesure de leur la base des coûts encourus si l’activité est menée pour compte localisation, et la répartition géographique des ventes au cours de propre. Ces coûts doivent inclure un rendement du capital fixe la période risque de ne pas couvrir toutes les zones de manière mis en œuvre pour l’activité de prospection. La partie des coûts satisfaisante, auquel cas une technique telle que la MIP devra être d’une prospection terminée qui n’a pas encore été pleinement employée. Cette technique pourra probablement s’appliquer éga- amortie doit être réévaluée aux prix et coûts de la période cou- lement à de nombreux autres bâtiments et ouvrages, étant donné rante. que leurs caractéristiques sont souvent spécifiques à l’ouvrage en 13.36.  Les originaux de droits de propriété intellectuelle, par question. exemple les logiciels ou les œuvres récréatives, littéraires ou artis- 13.30.  La valeur des améliorations de terrains correspond à la tiques originales, doivent être comptabilisés à la valeur amortie valeur amortie des améliorations telles qu’elles ont été réalisées à de leur coût initial, réévalué aux prix de la période courante. l’origine, réévaluée de manière appropriée. Celle-ci sera toujours Étant donné que ces produits sont souvent réalisés pour compte égale à la différence entre la valeur du terrain en question dans propre, le coût initial peut être estimé à l’aide de la somme des un état non amélioré ou naturel et sa valeur après réalisation des coûts encourus, y compris le rendement du capital sur les actifs 270 Système de comptabilité nationale fixes utilisés pour la production. S’il est impossible de déterminer par l’acheteur, y compris les éventuelles commissions d’agents ou ainsi une valeur, il peut être utile d’estimer la valeur actuelle des d’intermédiaires. revenus futurs découlant de l’utilisation de l’original dans la pro- 13.43.  En l’absence de marchés organisés, une solution envisa- duction. geable pourrait consister à estimer les valeurs de ces biens en pre- 13.37.  Les copies consécutives peuvent apparaître sous forme nant les montants pour lesquels ils sont assurés contre l’incendie, d’ac­ tifs soit si le propriétaire initial a sous-traité les droits de re- le vol ou d’autres risques, dans la mesure, naturellement, où ces production et d’assistance aux utilisateurs des copies, soit si une formations sont disponibles. in­ copie est utilisée dans le cadre d’un contrat qui, dans les faits, est un crédit-bail. Dans de tels cas, des prix du marché devraient être disponibles pour l’évaluation. 2. Actifs non produits Ressources naturelles Stocks Terrains 13.38.  Les stocks doivent être évalués aux prix en vigueur à la 13.44.  En principe, la valeur des terrains à comptabiliser pour date d’établissement du compte de patrimoine et non aux prix les ressources naturelles dans le compte de patrimoine corres- aux­quels les produits ont été évalués lors de leur entrée en stocks. pond à la valeur des terrains, à l’exclusion de la valeur des amélio- Il est fréquent que les chiffres relatifs aux stocks enregistrés dans rations, laquelle est enregistrée séparément dans les actifs fixes, et les comptes de patrimoine soient en fait des ajustements des va- de la valeur des bâtiments situés sur les terrains, également enre- leurs que l’on trouve dans les comptes des entreprises (voir à ce gistrée séparément dans les actifs fixes. Tout terrain est évalué sujet le chapitre 6). au prix courant que devrait payer un nouveau propriétaire pour 13.39.  Comme ailleurs dans le SCN, les stocks de matières pre- l’acquérir, sans les coûts du transfert de propriété qui sont traités, mières et fournitures sont évalués aux prix d’acquisition, tandis par convention, en formation brute de capital fixe et sans la part que les stocks de produits finis et de travaux en cours le sont aux correspondant aux améliorations du terrain, qui font l’objet d’une prix de base. Les stocks de biens destinés à la revente sans trans- consommation de capital fixe. formation par les grossistes et détaillants sont évalués aux prix 13.45.  La valeur marchande courante d’un terrain pouvant va- auxquels ils ont été payés, en excluant les frais de transport fac- rier considérablement en fonction de sa localisation et des usages turés séparément aux grossistes et détaillants et inclus dans leur qui peuvent ou ne peuvent pas en être faits, il est fondamental de consommation intermédiaire. connaître la localisation et la destination d’une étendue ou d’une 13.40.  En ce qui concerne les stocks de travaux en cours, la va- parcelle de terre spécifique et d’en estimer le prix en conséquence. leur inscrite au compte de patrimoine de clôture doit concorder 13.46.  En ce qui concerne les terrains supportant des construc- avec la valeur inscrite au compte de patrimoine d’ouverture, aug- tions, le marché fournira, dans certains cas, directement des mentée de tous les travaux mis en œuvre au cours de la période données sur leur valeur. Généralement, toutefois, ces données ne et diminuée de tous les travaux achevés et reclassés en produits seront pas disponibles et une méthode plus traditionnelle con­ finis. Il faut, en outre, tenir compte de toute réévaluation néces- tera à déterminer sur la base de rapports d’expertise un ratio sis­ saire au titre des variations de prix survenues au cours de la pé- général valeur du terrain/valeur de la construction et à utiliser riode. Comme indiqué aux chapitres 6 et 20, les séries chronolo­ ce ratio pour obtenir, par déduction, la valeur d’un terrain dé- giques de la valeur des travaux en cours mis en œuvre sur une terminé à partir du coût de remplacement du bâtiment qui y est période doivent refléter l’augmentation de valeur des travaux mis construit ou de la valeur marchande de l’ensemble terrain-bâti- en œuvre avant que la date de livraison n’approche. ment. Lorsque la valeur d’un terrain ne peut être isolée de celle du bâtiment, de l’ouvrage, de la plantation ou de la vigne qu’il 13.41.  Les cultures sur pied à production unique (y compris le supporte, cet actif composite doit être classé dans la catégorie qui bois) exploitées par l’homme et les animaux élevés pour la viande représente la plus grande partie de sa valeur. De même, si la va- sont également comptabilisées dans les stocks de travaux en leur des améliorations d’un terrain (qui incluent le déblaiement cours. La méthode conventionnelle d’évaluation du bois sur pied du site, la préparation à l’édification de bâtiments ou à la planta- consiste à ramener en prix courants le produit futur de la vente tion de cultures et les coûts du transfert de propriété) ne peut être du bois diminué des dépenses consenties pour amener celui-ci à isolée de la valeur du terrain dans son état naturel, la valeur du maturité, des frais d’abattage, etc. Dans leur grande majorité, les terrain peut être affectée à l’une ou l’autre catégorie en fonction de autres cultures et animaux peuvent être évalués par référence à ce qui représente apparemment la plus grande partie de la valeur. leurs prix sur le marché. 13.47.  Établir une distinction entre terrains et bâtiments sera généralement plus aisé au niveau de l’économie totale qu’à celui Objets de valeur des secteurs ou sous-secteurs. S’il est indispensable de disposer 13.42.  Eu égard à leur rôle principal de réserve de valeur, il est de chiffres distincts pour les études concernant la richesse natio- essentiel que les œuvres d’art, les antiquités, les bijoux ainsi que nale ou les problèmes d’environnement, les chiffres non ventilés les pierres et métaux précieux soient évalués aux prix courants. sont heureusement souvent suffisants pour les analyses du com- Dans la mesure où il existe des marchés bien organisés, ces biens portement des unités et secteurs institutionnels. doivent être évalués aux prix effectifs ou estimés qui seraient 13.48.  Les terrains figurent dans le compte de patrimoine de payés à leur propriétaire s’ils étaient vendus sur ces marchés à leur propriétaire légal, sauf s’ils font l’objet d’un crédit-bail, ce la date de référence du compte de patrimoine, à l’exclusion des qui est très souvent le cas dans le cadre d’un crédit-bail portant éventuelles commissions d’agents ou d’intermédiaires à payer par sur un bâtiment ou sur une plantation se trouvant sur un terrain. le vendeur. Lors de leur acquisition, ils sont évalués au prix payé Par convention, une exception est prévue pour les cas où le pro- Compte de patrimoine 271 priétaire légal d’un bâtiment n’est pas le propriétaire légal du ter- contrat et sa valeur doit être réduite en conséquence à mesure que rain sur lequel celui-ci se trouve, mais le prix d’achat du bâtiment la durée restante diminue. comprend le paiement initial d’un loyer sur le terrain en question, sans aucune perspective de paiements supplémentaires exigibles Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux à l’avenir. Dans ce cas, le terrain est enregistré dans le compte de patrimoine du propriétaire du bâtiment situé sur le terrain. 13.53.  L’écriture passée au compte de patrimoine pour les fonds commerciaux et autres actifs commerciaux correspond à la valeur amortie de l’écriture apparaissant dans le compte d’opérations fi- Réserves minérales et énergétiques nancières lorsqu’une entreprise est rachetée ou qu’un actif com- 13.49.  La valeur des réserves minérales et énergétiques souter- mercial est vendu. Ces écritures ne sont pas réévaluées. raines est généralement déterminée par la valeur actuelle des re- venus nets escomptés de leur exploitation commerciale, quoique ce type d’évaluation reste incertain et sujet à révision. La propriété 3. Actifs et passifs financiers des réserves minérales et énergétiques étant relativement stable, 13.54.  Conformément aux principes généraux d’évaluation dé- il est souvent difficile d’obtenir des prix pouvant servir à des fins crits plus haut, les actifs et passifs financiers doivent être évalués d’évaluation. Dans la pratique, il pourrait s’avérer indispensable aux prix courants lorsqu’ils font régulièrement l’objet de transac­ d’avoir recours aux montants que les propriétaires des actifs eux- tions sur des marchés financiers organisés. La valeur d’une mêmes ont enregistrés dans leur propre comptabilité. créance financière qui n’est pas négociée sur un marché financier 13.50.  Il arrive fréquemment que l’entreprise qui extrait une organisé sera égale au montant que le débiteur est tenu de verser ressource soit différente du propriétaire de celle-ci. Par exemple, à son créancier pour se libérer de sa dette. Qu’elles apparaissent dans de nombreux pays, les ressources pétrolières appartiennent comme actifs ou comme passifs, les créances financières se voient à l’État. Toutefois, c’est l’entreprise qui les exploite qui détermine à attribuer la même valeur dans les comptes de patrimoine. Les quel rythme elles vont s’épuiser et, dans la mesure où la ressource prix en question doivent exclure les honoraires, commissions et en question n’est pas renouvelable à l’échelle humaine du temps, autres services liés aux transactions. Le chapitre 11 et la partie 4 elle est comptabilisée comme s’il y avait eu changement de pro- du chapitre  17 examinent plus en détail la définition des actifs priété économique en faveur de l’exploitant, même si cela ne cor- financiers et leur enregistrement. respond pas à la situation légale. Il n’est pas non plus certain que l’exploitant aura le droit d’extraire la ressource jusqu’à son épui- Or monétaire et DTS sement. Étant donné qu’il n’existe pas de façon entièrement satis- faisante d’enregistrer la valeur de l’actif en la répartissant entre le 13.55.  L’or monétaire doit être évalué aux prix formés sur les propriétaire légal et l’exploitant, l’intégralité de la ressource appa- marchés organisés ou convenus dans le cadre d’accords bilatéraux raît dans le compte de patrimoine du propriétaire légal et les paie- entre banques centrales. ments effectués par l’exploitant au propriétaire sont assimilés à 13.56.  La valeur des DTS est déterminée chaque jour par le des loyers (il s’agit là, par conséquent, d’une extension du concept FMI sur la base d’un panier de monnaies. Les parités par rapport de loyers de ressources, appliqué dans ce cas à un actif épuisable). aux monnaies nationales sont calculées sur la base des cours en vigueur sur les marchés des changes; la composition et les coeffi- Ressources biologiques non cultivées, ressources en eau cients de pondération de ce panier sont révisés périodiquement. et autres ressources naturelles Numéraire et dépôts 13.51.  Les ressources biologiques non cultivées, les ressources en eau et autres ressources naturelles sont incluses dans le compte 13.57.  Pour le numéraire, l’évaluation est basée sur la valeur no- de patrimoine dans la mesure où elles se sont vu reconnaître une minale ou faciale. En ce qui concerne les dépôts, il convient d’en- valeur économique distincte de celle des terrains où elles sont registrer dans les comptes de patrimoine tant du créancier que de situées. Comme il est peu probable que l’on dispose pour ces son débiteur le principal que ce dernier est tenu de rembourser actifs de prix observés, il sera généralement fait usage de la valeur à la liquidation du dépôt en vertu des conditions convenues. Le actuelle des revenus futurs qu’ils sont supposés procurer. montant du principal en cours inclut les éventuels intérêts et ser- vices dus mais non payés. Le numéraire et les dépôts libellés en devises sont convertis en monnaie nationale à la moyenne entre Contrats, baux et licences taux de change acheteur et vendeur au comptant en vigueur à la 13.52.  Les contrats, baux et licences peuvent être des licences date d’établissement du compte de patrimoine. Les paiements de d’exploitation négociables, des permis d’utiliser des ressources marges à rembourser en espèces liés à des produits financiers dé- naturelles, des permis d’entreprendre une activité spécifique et rivés sont inclus dans les autres dépôts. des droits d’exclusivité sur des biens et services futurs. Comme indiqué dans la partie  5 du chapitre  17, ces types de contrats Titres de créance sont considérés comme des actifs uniquement si l’existence d’un accord légal confère à leur titulaire des bénéfices supérieurs au 13.58.  Les titres à court terme et les engagements correspon- prix payé au bailleur, au propriétaire des ressources naturelles ou dants doivent être évalués à leur valeur marchande courante. Ce à l’émetteur du permis, et que le titulaire peut réaliser ces béné- type d’évaluation est particulièrement important en période de fices tant du point de vue légal que dans la pratique. Il est recom- forte inflation ou de taux d’intérêt nominaux élevés. mandé d’enregistrer ces actifs uniquement lorsque leur valeur est 13.59.  Les titres à long terme devraient toujours être évalués significative et effective, auquel cas un prix du marché adéquat à leurs prix courants sur les marchés, qu’il s’agisse d’obligations existe nécessairement. L’actif n’existe pas au-delà de la durée du donnant lieu au versement régulier d’intérêts, d’obligations à 272 Système de comptabilité nationale prime d’émission élevée ou d’obligations à coupon zéro n’assurant paie­ments d’intérêts couvrant au moins 90 jours ont été capi­ qu’un intérêt minime ou ne produisant aucun intérêt. Ce prix doit talisés, refinancés ou reportés par accord, ou que les paiements systématiquement inclure les intérêts accumulés (« prix coupon sont échus depuis moins de 90 jours mais qu’il existe d’autres couru »). Bien que l’engagement nominal de l’émetteur d’un titre bonnes raisons (par exemple le dépôt du bilan par le débiteur) à long terme soit fixé en termes monétaires, les prix du marché de douter que les paiements seront effectués intégralement. auquel sont négociés les titres à taux d’intérêt fixe peuvent con- Cette définition d’un crédit non performant doit être interprétée naître des fluctuations importantes résultant de l’évolution géné- avec souplesse, en tenant compte des conventions nationales sur rale des taux d’intérêt. Les émetteurs de titres à long terme ayant l’appréciation du moment où un crédit devient non performant. généralement la possibilité d’annuler leur dette en rachetant les Une fois classé en crédit non performant, un crédit (ou tout crédit titres sur le marché, l’évaluation aux prix du marché leur convient de remplacement éventuel) conserve ce classement jusqu’à ce que généralement bien, de même qu’aux détenteurs des titres concer- les paiements soient perçus ou que le principal soit amorti sur ce nés, et plus particulièrement les opérateurs financiers qui gèrent crédit ou tout crédit consécutif remplaçant le crédit initial. leurs actifs et passifs de façon dynamique. 13.67.  Deux postes pour mémoire sont recommandés en ce qui 13.60.  Un titre de créance indexé est également évalué à son concerne les crédits non productifs. Le premier correspond à la prix du marché dans le compte de patrimoine, quelle que soit la valeur nominale des crédits ainsi désignés, y compris les éven- nature de l’indice auquel est rattaché le titre. tuels intérêts et services accumulés. Le second correspond à 13.61.  Si le principal et les coupons d’un titre de créance sont l’équivalent de la valeur marchande de ces crédits. La meilleure in­dexés sur une monnaie étrangère, le titre est traité comme s’il approximation de cet équivalent de la valeur marchande est une était libellé dans cette monnaie étrangère, avec une conversion « juste valeur », c’est-à-dire « la valeur qui se rapproche le plus en monnaie nationale à la moyenne des taux en vigueur à la date de celle qui résulterait d’une opération entre deux parties sur le d’établissement du compte de patrimoine. marché  ». La juste valeur peut être établie à l’aide d’opérations sur des instruments comparables ou en utilisant la valeur cou- Crédits rante actualisée des flux de trésorerie; elle peut aussi parfois être extraite des comptes de patrimoine du créancier. En l’absence de 13.62.  La valeur des crédits à enregistrer dans les comptes de données sur une juste valeur, le poste pour mémoire devra utiliser pa­trimoine des créanciers et des débiteurs correspond au mon- une deuxième meilleure approche et indiquer la valeur nominale tant du principal en cours. Ce montant doit inclure tout intérêt moins les pertes sur crédits escomptées. éventuellement acquis mais non payé. Il doit également inclure 13.68.  Ces postes pour mémoire doivent être similaires pour le tout montant correspondant à un service indirectement mesuré secteur des administrations publiques et celui des sociétés finan­ (c’est-à-dire la différence entre intérêt bancaire et intérêt au sens cières. S’ils sont importants pour d’autres secteurs, ou encore du SCN) dû sur le crédit et accumulé mais non payé. Dans cer­ pour les crédits avec le reste du monde, ils doivent apparaître en tains cas, les intérêts accumulés peuvent apparaître dans les tant que postes supplémentaires. comp­tes à recevoir ou à payer, mais leur inclusion dans les crédits est préférable si elle est possible. Actions et parts de fonds d’investissement 13.63.  La valeur d’un crédit ne reflète pas les conséquences des éventuels paiements d’intérêts dus après la date d’établissement Actions du compte de patrimoine, même s’ils étaient précisés dans l’ac- 13.69.  Les actions cotées sont régulièrement échangées sur les cord de crédit initial. marchés boursiers ou d’autres marchés financiers organisés. Elles 13.64.  S’il est possible de prouver l’existence d’un marché secon- doivent être évaluées à leurs prix courants dans les comptes de daire pour un crédit et que des cotations fréquentes sur le marché patrimoine. sont disponibles, le crédit est reclassé en titre. Un crédit négocié 13.70.  En ce qui concerne les actions non cotées, il est possible une seule fois pour lequel il n’y a pas de preuve de l’existence d’un qu’il n’y ait pas de prix du marché observables pour les positions marché permanent n’est pas reclassé mais continue d’être traité en actions non cotées en bourse. C’est souvent le cas avec les comme un crédit. Les règles d’évaluation des titres de créance et entreprises d’investissements directs, les sociétés à capital fermé, des crédits s’appliquent alors. les sociétés non cotées, les sociétés radiées de la cote, les sociétés 13.65.  Les crédits dont le principal est indexé ou dont le princi- cotées mais non liquides, les coentreprises ou les entreprises non pal et les intérêts sont indexés sur une devise doivent être traités constituées en sociétés. de la manière décrite ci-dessus pour les titres de créance possé- 13.71.  En l’absence de valeurs marchandes effectives, une esti- dant ces mêmes caractéristiques. mation est indispensable. Ci-après figurent des méthodes alter- natives d’approximation de la valeur marchande du capital d’une Crédits non performants entreprise d’investissements directs. Ces méthodes ne sont pas 13.66.  En dépit du fait que les crédits doivent être enregistrés classées par ordre de préférence; chacune d’elles devra être exa- à leur valeur nominale dans les comptes de patrimoine, certains minée en fonction de la situation et de la plausibilité des résultats. crédits pour lesquels il n’y a pas eu de remboursements depuis a. Prix de transaction récent. Des instruments non cotés un certain temps doivent être identifiés et des postes pour mé- peu­vent être négociés occasionnellement, et il est alors moire les concernant doivent être inclus dans le compte de patri- pos­sible d’utiliser les prix récents (moins d’une année) moine du créancier. Ces crédits sont appelés « crédits non perfor- aux­quels ils ont été échangés. Les prix récents consti- mants ». Ils se définissent généralement ainsi : un crédit devient tuent un bon indicateur des valeurs marchandes cou­ un crédit non performant lorsque les paiements des intérêts rantes, dans la mesure où les conditions restent in­ ou du principal sont échus depuis au moins 90  jours, que les chan­ gées. Cette méthode peut être employée dès lors Compte de patrimoine 273 qu’au­ cun changement substantiel ne s’est produit dans laquelle le groupe possède des entreprises d’investisse- la situation de la société depuis la date de l’opération. ments directs, sur la base de cet indicateur, en partant À mesure que le temps passe et que les conditions évo- de l’hypothèse selon laquelle le rapport entre la valeur luent, les prix de transaction récents deviennent de marchande nette et les ventes, le revenu net, les actifs moins en moins fiables. ou les effectifs représente une constante à travers tout b. Valeur de l’actif net. Une évaluation des actions non le groupe multinational (chaque indicateur peut donner cotées peut être effectuée par des responsables ou des des résultats très différents des autres). directeurs compétents de l’entreprise ou fournie par des 13.72.  Si aucune des méthodes indiquées ci-dessus n’est ap- auditeurs indépendants afin d’obtenir le total des actifs plicable, il peut s’avérer nécessaire d’utiliser des données moins à leur valeur courante moins le total des passifs (hors appropriées. À titre d’exemple, les seules sources disponibles peu- actions) à la valeur du marché. Une telle évaluation doit vent être les flux cumulés ou un compte de patrimoine précédent être récente (moins d’une année). ajusté selon les flux ultérieurs. Étant donné que ces sources em- c. Valeur actuelle et ratios cours/bénéfice. La valeur actuelle ploient les prix de périodes précédentes, elles doivent être ajus- de l’action non cotée peut être estimée en actualisant les tées en fonction des évolutions ultérieures des prix, par exemple profits futurs attendus. De façon très simple, il est pos- en utilisant un cours de l’action ou des indices de prix des actifs sible de se rapprocher de cette méthode en appliquant agrégés, et en tenant compte des mouvements des taux de change, un ratio cours du marché ou du secteur/bénéfice aux bé- le cas échéant. Il n’est pas recommandé d’additionner simplement néfices récemment obtenus (lissés) par l’entreprise non des opérations passées sans les ajuster. Les actions représentent cotée afin de calculer un prix. C’est cette méthode qui les fonds des propriétaires. Les moyens permettant de les générer con­ vient le mieux lorsque le compte de patrimoine ne peuvent revêtir des formes diverses  : émission d’actions, injec- donne pas suffisamment d’informations et que les don- tions de capital sans émission d’actions proportionnelle (parfois nées relatives aux bénéfices sont plus faciles à obtenir. dénommées « surplus d’apport » ou « contributions au capital »), primes d’émission, bénéfices réinvestis cumulés ou réévaluation. d. Valeurs comptables déclarées par les entreprises ajustées S’il faut en tenir compte lorsqu’il s’avère nécessaire d’utiliser les au niveau macroéconomique par le statisticien. Pour les flux cumulés comme point de départ pour mesurer la valeur des actions non cotées, il est possible de collecter auprès actions, les différentes catégories sont toutes des composantes du des entreprises des informations concernant les « fonds capital et n’ont pas besoin d’être identifiées séparément dans les propres à la valeur comptable  », puis de les ajuster à autres cas. l’aide de ratios basés sur des indices de prix adéquats, par exemple les prix des actions cotées rapportés à la va- 13.73.  Si le prix du marché courant n’est pas directement ob­ leur comptable au sein de la même économie avec des ser­vable, la décision concernant la méthode à adopter devrait opérations similaires. Il est également possible de rééva- pren­ dre en compte la disponibilité des informations, ainsi que luer les actifs que les entreprises comptabilisent au coût les appréciations sur la meilleure de ces méthodes à utiliser pour historique (terrains, usines, équipements et stocks) aux approcher les valeurs du marché. Différentes méthodes peuvent prix de la période courante en se servant d’indices de convenir dans diverses situations; aucun classement standard de prix des actifs appropriés. ces méthodes n’est proposé pour évaluer les instruments lorsque les prix du marché ne sont pas directement observables. Les sta- e. Fonds propres à la valeur comptable. Cette méthode tisticiens doivent faire preuve de transparence et indiquer claire- d’évaluation des actions se sert de la valeur de l’entre­ ment la ou les méthodes employées. Les méthodes d’évaluation prise enregistrée dans les comptes d’une entreprise des stocks de capitaux d’investissement direct sont examinées d’in­ tissements directs en tant que somme : i) du ca- ves­ plus en détail dans la Définition de référence de l’OCDE pour les pital versé (à l’exclusion des actions émises que l’entre­ investissements directs, quatrième édition (Organisation de coo- prise conserve en interne et en incluant les comptes pération et de développement économiques, 2008), en abrégé la des primes d’émission); ii) de tous les types de réserves Définition de référence. identifiées en tant que capitaux propres dans le compte de patrimoine de l’entreprise (y compris les aides à l’in- 13.74.  La catégorie Autres participations couvre les titres de vestissement lorsque les principes comptables les consi- par­ ticipations dans toute société ou quasi-société qui n’émet pas dèrent comme des réserves de l’entreprise); iii) des bé- d’actions ni de parts. Ces sociétés incluent les entreprises publi- néfices réinvestis cumulés; et iv) des gains ou pertes de ques, la banque centrale, certaines administrations publiques détention inclus dans les fonds propres comme réserves spé­ciales, les associations de personnes, les sociétés à responsa- de réévaluation ou profits ou pertes. Plus la réévaluation bilité illimitée et les quasi-sociétés, dès lors qu’il s’agit d’unités des actifs et des passifs est fréquente, plus on se rappro- ins­titutionnelles sans actions. La valeur des autres participations chera des valeurs sur le marché. Des données qui n’ont doit être égale à la valeur des actifs de l’unité diminuée de la va- pas été réévaluées depuis plusieurs années risquent de leur de ses passifs. fournir une image insatisfaisante de ces valeurs. f. Répartition de la valeur globale. La valeur marchande Parts de fonds d’investissement courante d’un groupe d’entreprises mondial peut être 13.75.  Les parts de fonds communs de placement monétaires basée sur le prix du marché de ses actions sur le marché ou d’au­tres fonds d’investissement doivent être évaluées de façon boursier où elles sont échangées, s’il s’agit d’une société similaire aux participations. Les actions cotées doivent être éva- cotée. Si un indicateur approprié peut être identifié (par luées à l’aide du prix du marché de l’action. Les actions non cotées exemple ventes, résultat net, actifs ou effectifs), la valeur doivent être évaluées selon l’une des méthodes décrites ci-dessus globale peut être répartie entre chaque économie dans pour les participations non cotées. 274 Système de comptabilité nationale Systèmes d’assurances, de rentes, de pensions Produits financiers dérivés et de garanties standard 13.80.  Le traitement des produits financiers dérivés est exa- Réserves techniques d’assurance dommages miné au chapitre 11. Les produits financiers dérivés doivent être enregistrés dans les comptes de patrimoine à leur valeur mar- 13.76.  Le montant des réserves d’assurance dommages à enre- chande. Si les données relatives à la valeur marchande ne sont gistrer dans le compte de patrimoine couvre les primes payées pas disponibles, d’autres méthodes à la juste valeur peuvent être mais non acquises à la date d’établissement du compte de patri- utilisées pour évaluer les produits financiers dérivés, par exemple moine, plus les réserves-sinistres. Ces dernières représentent la les modèles d’option ou les valeurs actuelles. valeur courante des montants qu’il est prévu de devoir verser en règlement de sinistres, y compris les sinistres litigieux, ainsi que Options les indemnités correspondant à des sinistres qui ont lieu mais n’ont pas encore été déclarés. 13.81.  Dans les comptes de patrimoine, les options doivent être évaluées soit à leur valeur courante si celle-ci est disponible, soit au montant de la prime à payer. Une dette doit être imputée au Droits sur les assurances-vie et rentes secteur de l’émetteur de l’option représentant soit le coût de rachat courant des droits du détenteur de l’option, soit le gain de déten- 13.77.  Le montant à enregistrer comme valeur de patrimoine tion réalisé. En fonction du système de primes en vigueur, il con- pour les droits sur les assurances-vie et rentes est analogue à celui viendrait éventuellement d’enregistrer une valeur nulle pour les des réserves techniques d’assurance dommages, dans la mesure options du fait que les éventuels bénéfices (pertes) auront été re- où il représente des réserves suffisantes pour couvrir toutes les çus (payées) quotidiennement par leurs détenteurs. Ces inscrip­ indemnités à venir. Toutefois, dans le cas de l’assurance-vie, le tions à l’actif doivent avoir des contreparties au passif. niveau des réserves est considérable et représente la valeur ac- tuelle de tous les sinistres futurs attendus. Dans les comptes com- merciaux des sociétés d’assurance, certaines d’entre elles seront Contrats à terme décrites comme des provisions pour bonus et remises. Elles sont 13.82.  Un contrat à terme est enregistré à sa valeur marchande. le résultat des pratiques du secteur des assurances consistant à Lorsque des paiements sont effectués, la valeur de l’actif et du pas- lisser les bénéfices dans le temps et à en retenir certains jusqu’à sif correspondant est amortie puis reflétée dans la valeur inscrite l’échéance de la police d’assurance. au compte de patrimoine à la date de comptabilisation appro- priée. La valeur marchande d’un contrat à terme peut passer de l’actif au passif entre deux dates de comptabilisation en fonction Droits à pension des variations de prix du ou des sous-jacents. Toutes les variations 13.78.  Les droits dus dans le cadre de régimes de pension com- de prix, y compris celles qui résultent de tels changements, sont prennent deux éléments : un élément lorsque la formule déter- traitées en réévaluations. minant le montant de la pension est convenue à l’avance (par exemple dans le cadre d’un régime à prestations définies) et un Options sur titres des salariés élément dans lequel le montant de la pension dépend de la per- 13.83.  Les options sur titres des salariés (OTS) doivent être formance d’actifs financiers acquis avec les cotisations des futurs éva­luées en référence à la juste valeur des instruments de capi- retraités (régime à cotisations définies). Pour le premier élément, taux propres octroyés. La juste valeur des instruments de capi- on utilise une estimation actuarielle des engagements de la caisse taux propres doit être mesurée à la date d’attribution au moyen de retraite; pour le second, la valeur correspond à la valeur mar- de la valeur marchande d’options négociées équivalentes (si elles chande des actifs financiers détenus par le fonds de pension pour existent) ou d’un modèle d’évaluation des options (modèle bino- le compte des futurs bénéficiaires. La base sur laquelle les droits à mial ou modèle Black-Scholes), en tenant suffisamment compte pension sont calculés et les moyens alternatifs de les représenter des caractéristiques particulières des options. L’IASB donne des dans les comptes du SCN sont décrits en détail au chapitre 17. recommandations détaillées sur la manière dont les OTS peuvent être évaluées, et ces recommandations devraient être suivies par Réserves pour appels dans le cadre de garanties standard les sociétés qui utilisent les OTS comme forme de rémunération de leurs salariés. La valeur des OTS change entre la date d’attribu- 13.79.  La valeur à inscrire au compte de patrimoine au titre tion et la date d’acquisition des droits, puis entre la date d’acqui- des réserves pour appels dans le cadre de garanties standard sition des droits et la date d’exercice, en fonction des variations correspond au niveau attendu des indemnités dans le cadre des de la valeur des actions couvertes. La partie 6 du chapitre 17 exa- garanties courantes moins les éventuels recouvrements escomp- mine plus en détail les OTS. tés. Strictement parlant, ces montants représentent une double comptabilisation dans les actifs des unités qui bénéficient des garanties. Par exemple, si les institutions financières octroient Autres comptes à recevoir ou à payer 1 000 crédits à concurrence de 20 chacun, couverts par des garan- 13.84.  Les crédits commerciaux, avances et autres comptes à re- ties, dont 10 devraient être défaillants, la valeur des crédits reste cevoir et à payer (impôts, dividendes, loyers, salaires, cotisations de 20 000 et, en sus, les prêteurs ont un actif de 200 au titre des sociales, etc.) doivent tant pour les créanciers que pour leurs dé- appels attendus dans le cadre de la garantie. En revanche, l’unité biteurs être évalués sur la base du principal que ces derniers sont qui offre la garantie contracte un passif de 200 sans actif corres- tenus contractuellement de verser à leurs créanciers au moment pondant, si bien que la valeur nette pour l’économie totale n’est où s’éteint leur obligation. Les intérêts dus sur les autres comptes pas surestimée. à recevoir ou à payer peuvent être inclus ici mais, en général, les Compte de patrimoine 275 intérêts dus sur les titres de créance sont enregistrés comme une videndes, mais qui n’est pas distribué à ce titre. Ce montant peut augmentation de la valeur de l’actif concerné. Il est possible que parfois être négatif et constituer alors un prélèvement sur les les intérêts cumulés sur les dépôts et crédits doivent se conformer fonds propres. Dans le cas d’une entreprise d’investissements di- aux pratiques nationales et être classés ici s’ils ne sont pas incor- rects, une proportion des bénéfices non distribués est traitée en porés dans le principal du crédit ou dépôt correspondant. bénéfices réinvestis, cette proportion étant fonction de l’étendue de la part de la société qui appartient à l’investisseur direct. Ces bénéfices sont enregistrés dans le compte d’opérations financières 4. Valeur nette comme étant réinvestis dans la société et font partie des fonds 13.85.  Par valeur nette, il faut entendre la différence entre la propres à ce moment-là. valeur de l’ensemble des actifs financiers et non financiers et l’en­ 13.91.  Il arrive que certains fonds propres soient alloués à des semble des passifs à un moment donné dans le temps. Pour la réserves générales ou spéciales (ou prélevés sur de telles réserves). calculer, il convient d’identifier et d’évaluer séparément chaque Ils peuvent être augmentés au moyen d’une injection de capital actif et chaque passif. En tant que solde comptable, la valeur nette par les propriétaires ou par l’obtention d’aides à l’investissement. est calculée pour les unités et secteurs institutionnels, ainsi que pour l’économie totale. 13.86.  Pour les administrations publiques, les ménages et les 5. Postes pour mémoire ISBLSM, la valeur nette correspond clairement à la valeur de 13.92.  Outre les postes pour mémoire concernant les crédits l’unité pour ses propriétaires. Pour une quasi-société, la valeur non productifs, le SCN prévoit deux postes pour mémoire dans nette sera nulle puisque l’on considère que la valeur de ses fonds les comptes de patrimoine afin d’indiquer les éléments qui ne propres est égale à la différence entre ses actifs et ses passifs. Pour sont pas identifiés séparément comme actifs dans le cadre central les autres sociétés, la situation est plus complexe. mais qui, pour certains secteurs institutionnels, présentent un in- 13.87.  Dans le SCN, la valeur nette des sociétés est calculée, térêt particulier du point de vue de l’analyse. Il s’agit des biens de exactement de la même façon que pour les autres secteurs, en consommation durables et des investissements directs étrangers. tant que somme de tous les actifs moins la somme de tous les pas- sifs. Ainsi, la valeur des actions et autres participations, qui sont les passifs des sociétés, est comprise dans la valeur des passifs. Biens de consommation durables Les actions sont incluses à leur prix du marché à la date d’établis­ 13.93.  Les ménages acquièrent des biens de consommation du- sement du compte de patrimoine. Dès lors, même si la totalité rables comme des voitures ou des appareils électriques. Cepen­ d’une société appartient de façon collective à ses actionnaires, on dant, ces biens ne sont pas considérés comme étant utilisés dans considère qu’elle possède, en plus de la valeur de son capital, une un processus de production donnant lieu à des services aux mé- valeur nette propre (positive ou négative). nages. Par conséquent, ils ne constituent pas des actifs fixes et 13.88.  Une autre méthode de calcul est similaire au traitement n’apparaissent pas comme tels dans le compte de patrimoine. des quasi-sociétés. Elle permet de calculer la valeur du capital Comme il est néanmoins utile de disposer de données concer- d’une manière telle que la valeur nette soit nulle. Correspondant nant ces biens de consommation durables, ils sont inclus dans à la somme des actifs moins la somme des passifs autres que les comptes de patrimoine sous forme d’un poste pour mémoire. des actions, le résultat de ce mode de calcul est appelé «  fonds Les stocks de biens de consommation durables détenus par les propres ». ménages doivent être évalués aux prix courants, à la fois bruts et 13.89.  La valeur des fonds propres peut ne pas être égale à zéro nets des dépréciations cumulées équivalant à la consommation pour un certain nombre de facteurs. L’un d’eux a trait à l’existence de capital fixe. Dans les postes pour mémoire des comptes de pa- d’actifs qui ne sont pas reconnus comme tels dans le SCN, par trimoine, il convient d’enregistrer les montants nets des charges exemple les fonds commerciaux et autres actifs commerciaux. Un cumulées. autre est que le SCN considère que la valeur de certains actifs fi- 13.94.  Les biens durables détenus par les propriétaires d’entre­ nanciers, comme les obligations et les crédits non productifs, peut prises non constituées en sociétés peuvent être utilisés en partie ne pas concorder avec une approche à la juste valeur. Certains de par l’entreprise à des fins de production et en partie par les ces postes, voire la totalité, peuvent apparaître dans le compte de membres du ménage à des fins de consommation finale. Dans patrimoine de la société, et il peut s’avérer utile de comparer leur le compte de patrimoine de l’entreprise, il convient d’enregistrer somme au montant calculé en tant que différence entre la valeur uniquement la partie qui lui est imputable, quoique, dans la pra- nette et la valeur des fonds propres (en effet, ce peut être une fa- tique, il ne soit pas évident qu’elle est toujours connue. çon d’évaluer les actions non cotées notamment). Par ailleurs, la valeur marchande des actions reflète la vision du marché concer- nant les flux de revenus futurs, qui peuvent fluctuer avec bien plus Investissements directs étrangers de volatilité que la valeur sous-jacente de la société. 13.95.  À l’instar des flux d’investissements directs étrangers en- 13.90.  Les fonds propres correspondent à l’accumulation dans registrés dans le compte d’opérations financières, il est intéressant le temps des bénéfices non distribués et réinvestis. Après que les d’avoir des postes similaires dans les comptes de patrimoine afin transferts courants à recevoir ont été ajoutés au revenu d’entre- de montrer les stocks d’actifs et de passifs investis dans le pays par prise et que les transferts courants à payer (et l’ajustement rela- des non-résidents et investis à l’étranger par des résidents. Tous tif aux droits à pension) ont été déduits, le montant restant est les secteurs peuvent investir à l’étranger; seules les sociétés finan- disponible pour la distribution sous forme de dividendes. Les cières et non financières (à l’exclusion des institutions sans but bénéfices non distribués correspondent au montant du revenu lucratif qui en font partie) peuvent bénéficier d’un investissement dont dispose une société pour la distribution sous forme de di- provenant de l’étranger. 277 Chapitre 14. Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services A. Introduction production + importations = consommation intermédiaire + con- sommation finale + formation de capital + exportations. 14.1.  La séquence des comptes décrite aux chapitres 6 à 13 il- 14.5.  Les règles de comptabilisation du chapitre  3, y compris lustre le fonctionnement de l’économie en insistant particulière- celles relatives au moment d’enregistrement, ainsi que les règles ment sur la manière dont le revenu est généré, distribué, redis- d’évaluation visées au chapitre 6 et ailleurs, s’appliquent à chacun tribué et utilisé pour la consommation ou l’acquisition d’actifs et, des termes de cette identité. Étant donné que les emplois de pro- lorsque des actifs sont cédés ou qu’un passif est contracté, pour duits sont généralement évalués aux prix d’acquisition, alors que acquérir d’autres actifs ou réaliser une consommation supérieure la production est évaluée aux prix de base, il est nécessaire d’ajou- à ce que permet le revenu courant. Une autre vision de l’économie ter les marges commerciales et de transport, ainsi que les impôts se concentre moins sur le revenu et met davantage l’accent sur moins les subventions sur les produits, dans la partie gauche (res- les processus de production et de consommation. D’où viennent sources) de l’identité, de manière à ce que les deux côtés soient les produits et comment sont-ils utilisés  ? Le présent chapitre exprimés aux prix d’acquisition. Ainsi, une articulation plus dé- concerne cet aspect des comptes. Il propose une description taillée du solde des produits pour n’importe quel produit établit d’un solde des produits et sa généralisation au compte de biens que la somme de la production aux prix de base plus les im­ et services, et détaille les avantages pratiques et conceptuels de portations plus les marges commerciales et de transport plus les ces comptes. Il montre également comment des tableaux des res- impôts sur les produits moins les subventions sur les produits sources et des emplois peuvent être établis pour l’économie et est égale à la somme de la consommation intermédiaire, de la four­nit un lien avec les tableaux entrées-sorties, qui sont décrits consommation finale et de la formation de capital, exprimées au chapitre 28. aux prix d’acquisition, plus les exportations. Le traitement des 14.2.  Dans la version anglaise du présent chapitre et ailleurs marges et des impôts est complexe; il est décrit en détail dans la dans le texte, on a préféré utiliser les expressions « product ba- section B. L’évaluation appliquée aux importations et aux exporta- lance » et « product flow method », en français « solde des pro- tions nécessite une attention particulière; elle est décrite dans les duits » et « méthode des flux de produits », à la place de « com- sections B et C ci-après. modity balance » et « commodity flow method », afin de refléter 14.6.  Le solde des produits constitue un outil particulière- un usage plus récent du mot « product » au lieu du mot « com- ment efficace pour un statisticien, comme l’illustre parfaitement modity », qui se traduisent tous deux par « produit » en français. l’exem­ple qui suit. La production de tabacs manufacturés, prin- Néanmoins, ce changement de terminologie n’indique pas un cipalement des cigarettes, est facile à mesurer, mais pas la con- changement de méthodologie. sommation de cigarettes, en raison de la réticence des personnes 14.3.  Les tableaux des ressources et des emplois constituent un à déclarer exactement combien elles dépensent pour ce poste outil très efficace pour comparer et opposer des données prove- lors des enquêtes sur le budget des ménages. En supposant que nant de sources diverses et pour améliorer la cohérence du sys- la production, les importations et les exportations sont correcte- tème d’information économique. Ils permettent d’analyser les ment mesurées, l’identité du solde des produits peut être utilisée marchés et les branches d’activité et d’étudier la productivité à ce pour générer des données relatives à la consommation qui seront niveau de désagrégation. Lorsque, comme c’est souvent le cas, les cohérentes avec les autres éléments de l’identité. Le statisticien tableaux des ressources et des emplois sont construits à partir de peut ensuite se baser sur sa propre appréciation pour obtenir une données au niveau des établissements, ils fournissent un lien vers balance en ajustant les composantes selon les besoins. des statistiques économiques détaillées qui se trouvent hors du 14.7.  La consommation finale n’est pas toujours l’élément le champ d’application du SCN. plus faible de l’identité. Dans certains cas, il arrive que les don- nées relatives à la consommation soient plus fiables que les don- nées sur la production. Par exemple, dans le cas des services de 1. Soldes des produits taxi, où une grande partie peut être fournie dans le cadre d’une 14.4.  La quantité d’un produit disponible pour une utilisation activité non réglementée et non mesurée, l’estimation des dépen­ au sein de l’économie provient soit de la production intérieure, ses des ménages consacrées aux services de taxi peut aider à esti- soit des importations. Cette même quantité de produit entrant mer la production, afin de couvrir cet aspect de l’économie non dans une économie au cours d’une période comptable doit être observée. utilisée pour la consommation intermédiaire, la consommation 14.8.  Le solde des produits peut s’avérer utile même pour les finale, la formation de capital (y compris les variations des stocks) postes où l’activité informelle n’est pas en cause. La construction ou les exportations. Ces deux éléments peuvent être combinés d’un avion relève d’un long processus. Les travaux en cours peu- pour donner la formule d’un solde des produits : vent être mesurés soit sur la base de la quantité que le construc- 278 Système de comptabilité nationale teur prétend avoir achevée, soit sur la base des sommes que 3. Tableaux des ressources et des emplois l’ache­teur potentiel a versées par paiements échelonnés. Ces deux sources de données doivent être rapprochées, avec, si nécessaire, 14.13.  Des tableaux des ressources et des emplois peuvent être des ajustements dans les comptes d’opérations financières pour créés avec un ensemble complet de soldes des produits. Les ta- les comptes à recevoir ou à payer. bleaux des ressources et des emplois sont disponibles par paires, avec une évaluation et un niveau de détail communs en ce qui concerne les produits identifiés. Le format le plus répandu est le 2. Le compte de biens et services tableau des ressources et des emplois aux prix d’acquisition. Un tableau des emplois aux prix d’acquisition se compose d’une sé­ 14.9.  Si un solde des produits est établi pour tous les biens et rie de soldes des produits couvrant tous les produits disponibles services de l’économie (individuellement ou par groupes de pro- dans une économie, organisées sous la forme d’une matrice rec­ duits) et que ceux-ci sont agrégés, le total de la production, les tangulaire où les produits, évalués aux prix d’acquisition, appa­ totaux des importations, de la consommation intermédiaire, de raissent dans les lignes et où les colonnes indiquent la réparti­ la consommation finale, de la formation de capital et des expor- tion des produits entre les différents types d’emplois. Un tableau tations doivent être égaux aux postes correspondants identifiés des ressources aux prix d’acquisition se compose d’une matrice dans la séquence des comptes développée dans les précédents rectangulaire avec des lignes associées aux mêmes groupes de cha­pitres. Les services commerciaux et de transport incorporés produits que les tableaux des emplois correspondants et des dans les marges représentent des produits qui peuvent égale- colonnes associées aux ressources issues de la production inté­ ment être considérés comme étant utilisés pour la consommation rieure évaluée aux prix de base, plus des colonnes associées aux intermédiaire ou finale, la formation de capital ou les exporta- importations et les ajustements d’évaluation nécessaires pour tions. L’identité n’est pas invalidée par le fait que la valeur des obtenir le total des ressources de chaque produit ou groupe de marges puisse être incluse dans la valeur des biens auxquels elles produits évalué aux prix d’acquisition. s’appliquent. De ce fait, lorsque les soldes des produits sont agré- 14.14.  Les sections B et C ci-après décrivent respectivement les gées pour tous les biens et services, ces marges sont forcément tableaux des ressources et les tableaux des emplois. incluses et n’ont pas besoin d’être précisées en plus. 14.15.  Les tableaux des ressources et des emplois constituent 14.10.  Dès lors que les chiffres de la production et de la con- une première étape nécessaire à la préparation des tableaux en- sommation intermédiaire correspondent aux écritures du compte trées-sorties, comme indiqué au chapitre 28, mais ils présentent de production relatives à la production et à la consommation in­ également en eux-mêmes une utilité majeure, aussi bien sur le termédiaire, l’identité de la somme de toutes les soldes des pro- plan de l’analyse qu’en tant qu’outils de contrôle de la qualité. Lors duits peut être réorganisée pour devenir le compte de biens et de leur élaboration initiale, il est peu probable que les tableaux services, selon la formule suivante : des ressources et des emplois s’équilibrent et, jusqu’à ce que cet équilibre soit atteint, le PIB mesuré selon l’optique de la produc- Production  – consommation intermédiaire  +  impôts sur les tion sera différent du PIB selon l’optique des dépenses. Seuls les pro­duits  – subventions sur les produits = consommation finale tableaux des ressources et des emplois offrent un cadre suffisam- + formation de capital + exportations – importations ment rigoureux pour éliminer les discordances dans les flux de Comme indiqué au chapitre  6, le côté gauche de cette identité biens et de services mesurés à travers toute l’économie afin de équivaut au PIB aux prix du marché. Le côté droit est donc aussi surer que les différentes mesures du PIB convergent vers une s’as­ égal au PIB aux prix du marché et correspond à la définition du même valeur. PIB bien connue et souvent appelée « PIB selon l’optique des dé- 14.16.  Certains pays dont les systèmes statistiques sont moins penses ». À l’inverse, la définition issue du côté gauche de l’iden- élaborés rencontrent encore des difficultés à obtenir régulière- tité est appelée « PIB selon l’optique de la production ». ment une ventilation détaillée de la dépense de consommation des ménages à partir de sources directes. Une telle ventilation 14.11.  Le compte de biens et services est l’une des identités ressort obligatoirement d’un ensemble de tableaux des ressources les plus basiques, sinon la plus basique du SCN. Il incarne l’idée et des emplois. L’un des avantages est que l’affectation proportion­ selon laquelle l’ensemble de la production comprise dans le do- nelle de la dépense entre les différents groupes de produits peut maine de la production, plus les importations, doit être comp- être comparée aux pondérations utilisées dans un indice des prix tabilisé dans l’une des deux autres activités de base du SCN, à à la consommation (IPC) comme moyen de vérification de la savoir la consommation de biens et de services ou l’accumulation plausibilité et de la cohérence des pondérations de l’IPC et des de biens et de services. Sans le compte de biens et services, un ta­bleaux des ressources et des emplois. tableau des ressources et des emplois ne serait pas parfaitement articulé et n’intégrerait pas tous les produits disponibles au sein de l’économie. On peut considérer que l’intégralité de la séquence 4. Les branches d’activité des comptes est construite autour du compte de biens et services 14.17.  En théorie, il est possible d’établir un ensemble de ta- en ajoutant les opérations relatives à l’exploitation, à la distri- bleaux des ressources et des emplois en traitant la consomma- bution et la redistribution du revenu et à l’épargne. Lorsque ces tion intermédiaire uniquement sous forme de total, le tableau des opérations sont agrégées à travers tous les secteurs et le reste du emplois indiquant la quantité de chaque produit utilisée pour la monde, le total des ressources est égal au total des emplois. S’ils consommation intermédiaire sans autre détail supplémentaire. devaient être « consolidés » à partir de la séquence des comptes, il Une telle présentation a peu d’intérêt comme outil d’élaboration ne resterait que le compte de biens et services. ou d’analyse, mais dès les premières étapes d’établissement des 14.12.  Chaque ligne des tableaux des ressources et des emplois tableaux des ressources et des emplois et des tableaux entrées- reprend l’identité de base du compte de biens et services. sorties, des détails supplémentaires ont été introduits pour faire Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services 279 le lien entre les produits utilisés au sein de l’économie et les unités correspondance biunivoque entre les groupes de produits et les qui les produisent. Le cas le plus simple et le plus souvent déve­ groupes d’unités de production. Toutes les conventions décrites loppé dans les manuels part de l’hypothèse qu’il est possible au chapitre 5 concernant les cas dans lesquels un établissement d’établir une correspondance biunivoque entre produits et unités est identifié s’appliquent dans le contexte de l’utilisation de de production. C’est en effet ce qui motive la définition d’un données relatives aux établissements pour une matrice des res- établissement comme une unité de production qui fabrique un sources; en effet, bien que les données au niveau établissement seul type de produit. Cependant, il n’y a aucune raison pour que la puissent être utilisées dans le contexte d’indicateurs économiques correspondance soit obligatoirement biunivoque, et de nombreux à court terme, elles sont utilisées dans le SCN uniquement dans le pays travaillent aujourd’hui avec des matrices dans lesquelles le contexte des tableaux des ressources et des emplois. nombre de groupes de produits est bien supérieur au nombre de 14.22.  Le fondement du regroupement des produits relève le groupes d’unités de production. Cela est principalement impu- plus souvent d’une agrégation de la CPC et les groupes qui en ré- table au fait que la plupart des unités fabriquent une multitude de sultent ont souvent été qualifiés de « produits de base » (en anglais produits; par exemple, un fabricant de chaussures peut faire des commodities), alors que l’usage moderne commande l’emploi du sandales, des chaussures de sport, des bottes et des chaussures de mot « produits » (en anglais products). Le fondement du regrou- ville, et il ne serait ni pratique ni intéressant de tenter de créer un pement des unités de production correspond la plupart du temps établissement pour chaque type de chaussure. à la CITI et les groupes qui en résultent sont souvent décrits par le 14.18.  Une fois qu’un ensemble d’unités de production est dé- terme de « branches d’activité ». terminé, la matrice des ressources est développée afin de montrer 14.23.  Si le nombre de groupes d’unités de production est iden- précisément quels produits fournit chaque groupe d’unités de tique au nombre de produits, il y aura une entrée importante dans production, et la matrice des emplois est développée afin d’indi- une cellule de la colonne représentant le produit principal d’un quer la demande intermédiaire pour chacun de ces groupes d’uni- groupe d’unités de production, à savoir le produit qui génère la tés de production. En outre, des informations supplémentaires plus grande proportion de valeur ajoutée. Si le groupe d’unités de concernant les unités de production sont rajoutées en dessous de production contient uniquement des établissements purs, il n’y la demande de consommation intermédiaire, de façon à ce que les aura pas d’autres entrées dans la colonne; néanmoins, la plupart colonnes correspondant aux unités de production contiennent les du temps, une production secondaire apparaîtra sous forme d’en- composantes de la valeur ajoutée et le total de la production. En trées moins importantes dans d’autres cellules de la colonne. d’autres termes, l’identité selon laquelle 14.24.  Lorsque le nombre de groupes d’unités de production consommation intermédiaire + valeur ajoutée = production est identique au nombre de groupes de produits, les lignes et les colonnes sont organisées de manière à ce que les entrées corres- apparaît pour chaque groupe d’unités de production (branche pondant aux produits principaux coïncident avec la diagonale de tivité), en plus de l’équivalent agrégé basé sur les produits. d’ac­ la matrice qui en résulte. D’au­tres informations concernant la formation de capital et le nom­ bre de salariés, par exemple, peuvent également être ajou- 14.25.  Dans la pratique, il est courant que le nombre de pro- tées. Ces extensions sont examinées dans la section D. duits soit supérieur au nombre de types d’unités de production. Par exemple, il est intéressant de préciser différentes sortes de cultures agricoles, mais l’identification des exploitations spécia- 5. Exemple numérique lisées dans chaque sorte de culture possible présente un intérêt moindre ou est peu pratique à réaliser. Pour cette raison, le ta- 14.19.  La section E contient des exemples de tableaux des res- bleau des ressources (matrice de production) peut être rectangu- sources et des emplois, avec les descriptions correspondantes. laire, avec plus de lignes que de colonnes, mais organisé avec les Ces tableaux reprennent toutes les caractéristiques décrites dans produits similaires situés dans des lignes adjacentes, de façon à le chapitre, mais avec un niveau élevé d’agrégation, étant donné ce qu’une agrégation des lignes correspondant aux produits simi- qu’ils sont uniquement destinés à servir d’illustrations. En outre, laires donne à nouveau une matrice de forme carrée. des extraits de ces tableaux sont inclus dans le texte afin d’illus- trer les caractéristiques décrites. 14.26.  Plus le niveau de détail des produits utilisé est élevé, plus le nombre d’entrées dispersées autour des entrées correspondant aux principaux produits sera important, comme, par exemple, B. Le tableau des ressources lors­qu’une exploitation agricole produit plusieurs cultures ou qu’un fabricant de machines en produit différents types. À un 14.20.  La partie principale de la matrice des ressources est une niveau de détail tel que « produit agricole » et « machine », ces matrice de produits par branche d’activité, qui indique quelle éléments hors diagonale seront fusionnés dans un élément plus bran­ che fournit ou « fabrique » quel produit. C’est la raison pour important de la diagonale. laquelle elle était parfois appelée « matrice de production ». 14.27.  Cependant, en plus de produits similaires, de nombreux établissements produisent des services de commerce de gros et de détail, des services de transport et des travaux de construction, 1. Produits et unités de production ces derniers étant parfois produits pour usage propre en tant que 14.21.  Il est certes possible d’établir un tableau des ressources formation de capital. en se servant des entreprises comme élément de base, mais il est plus répandu et généralement recommandé de travailler avec des 2. Règles de comptabilisation établissements. Comme indiqué en introduction, la notion d’éta­ blissement en tant qu’unité où un seul type de produit est fabri- 14.28.  Toutes les règles relatives au moment d’enregistrement, qué découle du concept de tableau entrées-sorties où il existe une à la réorientation et à la scission des opérations décrites au cha- 280 Système de comptabilité nationale pitre 3 s’appliquent aux entrées des tableaux des ressources et des activités auxiliaires ne sont pas traitées comme donnant lieu à des emplois. produits enregistrés comme production dans les comptes. Le cas 14.29.  Bien que les tableaux des ressources et des emplois ne dans lequel des produits sont à la fois utilisés pour un usage auxi- contiennent pas les flux de revenus de la propriété, les services liaire propre et livrés à une autre unité représente une exception. financiers associés au paiement des intérêts et à l’acquisition et Autre exception, les cas où il est judicieux de traiter l’unité qui fa- la cession d’actifs et de passifs financiers y sont enregistrés. Le brique les produits auxiliaires comme un établissement distinct, chapitre 17 explique en détail quels types de flux de services fi- par exemple en raison de son lieu d’implantation géographique, nanciers sont associés aux opérations sur actifs financiers et aux qui peut en faire une source d’emplois importante. flux de revenus de la propriété. 14.34.  En gardant en tête la discussion concernant les unités, 14.30.  La réorientation des flux associés aux marges est décrite la partie production de la matrice des ressources se présente ci-après dans la section consacrée à l’évaluation. comme une matrice avec des lignes correspondant aux groupes de produits et des colonnes correspondant aux groupes d’unités de production. Les entrées de cette matrice indiquent la valeur 3. Production de la production de chaque type de produit par groupe d’unités de production. Le but de la création d’établissements est de scin- 14.31.  Les principes d’enregistrement de la production dans der les entreprises intégrées horizontalement et verticalement, de les tableaux des ressources et des emplois sont exactement les façon à ce que chaque ligne et chaque colonne de la matrice soit mêmes que ceux appliqués à l’enregistrement de la production dominée par une seule entrée avec, ailleurs, seulement quelques dans le compte de production, comme indiqué au chapitre 6. Il entrées non nulles, généralement de peu d’importance. Ce type convient d’insister sur le fait que tous les concepts et définitions de découpage des entreprises est abordé plus en détail au cha- du SCN développés dans les précédents chapitres pour décrire la pitre 5. séquence des comptes s’appliquent également et exactement de la même façon aux tableaux des ressources et des emplois et aux 14.35.  Le tableau 14.1 montre les colonnes 16, 20, 23 et 24 de la tableaux entrées-sorties. La seule différence réside dans la pré- matrice des ressources figurant dans le tableau 14.12. Dans la ver- sentation des comptes, et non dans les fondements sur lesquels sion intégrale, il apparaît clairement que la plupart des entrées de s’appuie le SCN. la sous-matrice pour la production marchande sont égales à zéro. Même dans le tableau abrégé, cela ressort de manière évidente 14.32.  Comme indiqué dans l’introduction, les unités de pro­ pour la production pour usage final propre et la production non duc­tion à identifier dans les tableaux des ressources et des em- marchande. plois sont déterminées en référence à une nomenclature des branches d’activité telle que la CITI. Il peut toutefois s’avérer utile de faire la distinction entre les unités de production qui sont des 4. Importations producteurs marchands et celles qui sont des producteurs non marchands. Cette distinction peut être appliquée de manière gé- Classification nérale ou se limiter aux groupes pour lesquels une production 14.36.  Pour pouvoir ajouter les importations à la production importante sur les deux bases est courante, par exemple dans le intérieure afin d’obtenir le total des ressources, les importations cas des services de santé et d’éducation. De même, la production doivent être classées par produits de façon cohérente avec le clas- pour compte propre peut aussi présenter un intérêt particulier et sement utilisé pour la production intérieure. Cette transposition être précisée à l’intérieur des catégories de la CITI, par exemple n’est pas toujours simple, étant donné que les importations (et les pour la construction. exportations) sont classées non pas selon la CPC, mais selon le SH 14.33.  De façon générale, conformément aux recommanda- ou la CTCI. La définition d’un niveau d’agrégation des données tions relatives à leur traitement figurant aux chapitres 4 et 5, les commerciales à la fois suffisamment détaillé et cohérent avec la Tableau 14.1 Version abrégée de la partie production du tableau des ressources Production Production pour Production marchande usage final propre non marchande Total Agriculture, sylviculture et pêche (0) 78 9 0 87 Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1) 195 0 0 195 Produits manufacturés (2-4) 1 707 7 0 1 714 Construction (5) 213 31 0 244 Services commerciaux; services d’hébergement; services de restauration; services de transport (6) 233 0 0 233 Services financiers et d’assurance (7, sauf 72-73) 146 0 0 146 Services immobiliers; services de location simple ou en crédit-bail (72-73) 100 95 0 195 Services aux entreprises et production sous contrat (8) 256 0 0 256 Services collectifs et sociaux (92-93) 63 0 212 275 Autres services (94-99) 86 5 0 91 Services d’administration publique (91) 0 168 168 Total 3 077 147 380 3 604 Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services 281 production intérieure peut être un facteur influant sur la déter- seront comparables et, si le processus est réalisé pour un non- mination du niveau de détail à adopter dans les tableaux des res- résident, les importations excluront le pétrole brut, tandis que sources et des emplois. les exportations excluront les produits raffinés mais incluront le montant pour la transformation. Par conséquent, la balance exté- Biens destinés à la transformation rieure courante ne sera pas modifiée par ce traitement. Toutefois, en enregistrant uniquement le montant facturé pour la transfor- 14.37.  Traditionnellement, on considérait qu’un tableau en- mation à la place de la valeur totale des biens transformés, les ra- trées-sorties ou un tableau des ressources et des emplois illustrait tios entre les importations et exportations et le PIB sont modifiés le processus de production physique ou technologique. L’objectif et on obtient une image plus réaliste de l’ampleur des ressources était d’indiquer quels produits étaient combinés, et dans quelles financières intérieures nécessaires pour financer les importations proportions, pour fabriquer d’autres produits. En conséquence, ou bénéficier des exportations. en rapport avec la notion d’établissements, si un établissement d’une entreprise était chargé de fabriquer de l’acier et un autre de 14.41.  Pareilles conséquences s’appliquent également à la trans- fabriquer des produits en acier, l’acier du premier établissement formation par des producteurs résidents. Le chapitre 6 traite de était indiqué comme étant livré (ou « vendu ») au second. Cela l’enregistrement ou non des livraisons d’un établissement à un voulait dire que le client final des produits en acier les achetait autre au sein de la même entreprise. intégralement auprès du second établissement et que le compte de production indiquait la valeur de l’acier incluse à la fois dans 14.42.  La mesure des biens destinés à la transformation au les entrées intermédiaires et dans la production. Une approche moyen du montant facturé pour celle-ci à la place de la valeur similaire était adoptée pour les biens envoyés à l’étranger pour totale des biens transformés change la nature des coefficients transformation, puis renvoyés dans l’économie d’origine. entrées-sorties. Ils ne représentent plus les structures technolo- giques d’un processus industriel mais un processus économique. 14.38.  Selon les termes du SCN, cette approche revient à impu- Les variations de ces coefficients peuvent découler non pas de ter un changement de propriété lorsque les biens sont livrés par la changements technologiques, mais de changements dans la pro- première unité à la deuxième. Pour les importations et les expor- portion de pétrole (dans cet exemple) transformé pour compte tations, ce procédé est particulièrement inapproprié dans le cas propre et pour le compte d’une autre unité. Le traitement des biens des biens envoyés à l’étranger pour transformation puisque, afin destinés à la transformation (ainsi que du cas analogue, mais dis- d’assurer la cohérence au sein du SCN, des opérations financières tinct, des biens commercialisés) est abordé plus en détail au cha- qui n’ont pas lieu doivent être imputées en regard du changement pitre 26, mais les conséquences pour les tableaux des ressources de propriété des biens imputé. Pourtant, dans la réalité, l’unité qui et des entrées et les tableaux entrées-sorties sont extrêmement transforme les biens n’assume aucun risque associé à la commer- importantes et modifient nombre des perceptions traditionnelles cialisation finale des produits; c’est le propriétaire légal qui reste concernant les informations véhiculées par ces tableaux. exposé au risque. L’unité chargée de la transformation n’est pas exposée aux risques liés à des variations de prix inattendues des 14.43.  Considérer que les coefficients entrées-sorties représen­ composants ou du produit final (et n’en tire aucun avantage). Le tent la structure technologique d’une branche d’activité ne tient seul risque qu’elle accepte se limite au respect de son engagement pas compte du rôle d’autres facteurs, notamment la question de contractuel de la manière la plus rentable possible. La valeur de sa savoir si le capital fixe est loué ou s’il appartient à l’unité, l’im- production correspond au montant convenu pour la transforma- portance des activités auxiliaires ou les conséquences de la mise tion. Toute autre variation de la valeur des biens et services trans- en équilibre des tableaux par un statisticien. Ces facteurs jouent formés, par exemple due à des gains ou des pertes de détention ou néanmoins un rôle essentiel dans la détermination des coeffi- à l’incorporation de R-D, et les bénéfices de la commercialisation cients entrées-sorties, mais si une transformation étendue des des actifs reviennent au propriétaire légal du produit. Si la trans- biens par des tiers a lieu, celle-ci peut constituer le seul et le plus formation est effectuée à l’étranger, les exportations depuis le pays important facteur contribuant à la variation des coefficients. de transformation se résument uniquement au montant facturé pour la transformation. 14.39.  Avec l’importance croissante de l’externalisation sous 5. Évaluation l’effet de la mondialisation des marchés, il est très intéressant de connaître le rendement du travail et de savoir dans quelle mesure 14.44.  Comme indiqué dans l’introduction, pour pouvoir équi­ l’unité de transformation et celle qui sous-traite la transformation librer le total des ressources et le total des emplois, les deux doi- génèrent un excédent d’exploitation. vent être évalués de la même manière. La manière la plus cou- rante est d’élever le total des ressources aux prix d’acquisition  : 14.40.  Le schéma des entrées d’un établissement qui trans- c’est l’approche qui est décrite ici. Toutefois, l’autre méthode, qui forme des biens pour le compte d’une autre unité est assez dif- consiste à réduire le total des emplois aux prix de base, est égale- férent de celui des entrées d’un établissement qui fabrique des ment examinée dans la section D, dans le cadre de la discussion biens similaires pour son propre compte. On peut en donner un de la déflation des tableaux des ressources et des emplois aux prix exemple simple avec le cas du pétrole brut. L’unité qui raffine pour d’une autre année. son propre compte a une consommation intermédiaire de pétrole brut et une production de produits pétroliers raffinés; l’unité qui 14.45.  Il est utile, pour commencer, de récapituler la distinc- assure la transformation pour le compte d’une autre unité a toutes tion entre prix d’acquisition, prix du producteur et prix de base, les autres entrées analogues et utilise le même genre de capital comme indiqué au chapitre 6, puis, en raison de la complexité de fixe, mais ni le pétrole brut ni les produits raffinés ne figurent la TVA et des autres taxes déductibles de même nature, d’expli- dans son compte de production. Pour des quantités similaires quer la différence entre les trois manières dont la TVA est enre- de pétrole brut transformé, la valeur ajoutée et les autres entrées gistrée : 282 Système de comptabilité nationale a. La TVA facturée est la TVA payable sur les ventes d’un égale prix du producteur, producteur; elle est isolée sur la facture que le produc- moins impôts sur les produits résultant de la production, à teur présente à l’acheteur; l’exclusion de la TVA facturée, b. La TVA déductible est la TVA payable sur les achats de biens ou de services qui sont destinés à la consomma- plus subventions sur les produits résultant de la production, tion intermédiaire, à la formation brute de capital fixe égale prix de base. ou à la revente qu’un producteur est autorisé à déduire 14.49.  Ainsi, les trois facteurs qui doivent être pris en considé- de sa propre dette de TVA envers les administrations pu- ration pour convertir les valeurs de la production et des importa- bliques, dette qui résulte de la TVA qu’il a facturée à ses tions aux prix d’acquisition sont les suivants : clients; a. Marges commerciales; c. La TVA non déductible est la TVA payable par un ache- b. Marges de transport; teur qui n’est pas déductible de sa propre dette de TVA, s’il en a une. c. Impôts moins subventions sur les produits. 14.46.  En gardant à l’esprit ces modes d’enregistrement de la Chacun de ces facteurs est examiné tour à tour ci-dessous. Les TVA, les principes fondamentaux concernant les prix dans le SCN marges commerciales sont généralement plus importantes en vo- sont les suivants : lume que les marges de transport, mais elles sont plus simples sur le plan conceptuel. Les marges de transport sont complexes a. Le prix d’acquisition correspond au montant payé par en raison des différentes manières dont le coût du transport peut l’acquéreur, en excluant toute TVA déductible ou tout être recouvré. im­pôt déductible similaire, pour prendre livraison d’une unité d’un bien ou d’un service au moment et à l’endroit choisis par lui. Le prix d’acquisition d’un bien inclut les Marges commerciales frais de transport payés séparément par l’acquéreur pour 14.50.  Les marges commerciales peuvent être significatives en prendre livraison au moment et à l’endroit requis; et s’appliquer à la quasi-totalité des biens. Si un tableau des res- b. Le prix du producteur correspond au montant que celui- sources et des emplois est établi aux prix d’acquisition, les marges ci reçoit de l’acquéreur par unité de bien ou de service de distribution doivent être ajoutées aux lignes correspondant à produite, diminué, le cas échéant, de la TVA et de toute chaque groupe de produits. taxe déductible similaire facturée à l’acquéreur. Ce prix exclut les éventuels frais de transport facturés séparé- Tableau 14.2 ment par le producteur; Exemple de postes d’ajustement dans les ressources c. Le prix de base est le montant que le producteur reçoit servant à inclure les marges commerciales de l’acquéreur pour une unité de bien ou de service pro- et de transport duite, diminué de tout impôt à payer et augmenté de Marges toute subvention à recevoir sur cette unité du fait de sa commerciales production ou de sa vente. Ce prix exclut les éventuels et de transport frais de transport facturés séparément par le produc- Agriculture, sylviculture et pêche (0) 2 teur. Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1) 2 14.47.  Si un article n’est pas vendu directement par le produc- Produits manufacturés (2-4) 74 teur mais passe entre les mains d’un ou plusieurs grossistes ou Construction (5) 0 détaillants, il est nécessaire de prendre en compte les marges de Services commerciaux; services d’hébergement; services de restauration; services de transport (6) – 78 distribution que ces derniers ajoutent au coût du produit. Une Services financiers et d’assurance (7, sauf 72-73) 0 possibilité consiste à traiter les marges de distribution comme Services immobiliers; services de location simple un autre élément qui augmente la valeur du prix d’acquisition ou en crédit-bail (72-73) 0 par rapport au prix du producteur. Une autre possibilité revient Services aux entreprises et production sous contrat (8) 0 à considérer que l’acquéreur effectue deux opérations assez dif- Services collectifs et sociaux (92-93) 0 férentes, la première étant l’achat de l’article directement auprès Autres services (94-99) 0 du producteur et la seconde l’achat des marges concernées. Un ta- Services d’administration publique (91) bleau des ressources et des emplois aux prix d’acquisition s’appuie Total 0 sur la première possibilité, tandis qu’un tableau des ressources et des emplois aux prix de base se fonde sur la seconde. 14.51.  Afin de rendre compte de l’utilisation des marges de gros 14.48.  Quel que soit le choix du traitement des marges com- et de détail, une colonne d’ajustement est ajoutée dans la partie merciales, les trois évaluations de prix peuvent être reliées sous ressources des tableaux des ressources et des emplois. Cette forme schématique de la manière suivante : colonne indique l’ajout à la valeur de chaque groupe de biens Prix d’acquisition auxquels les marges s’appliquent d’une entrée de compensation moins marges de distribution de gros et de détail (marges négative pour les lignes correspondant aux marges. Les entrées com­merciales), normales pour les marges de transport sont traitées de la même manière. Le tableau 14.2 présente la colonne d’ajustement (2) du moins frais de transport facturés séparément (marges de tableau des ressources complet (tableau 14.12). transport), 14.52.  Les marges commerciales sont généralement produites moins TVA non déductible, au sein de l’économie, mais peuvent s’appliquer à la fois à la pro- Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services 283 duction intérieure et aux importations. En revanche, les marges le changement de propriété a lieu lorsque le produit est livré à de transport peuvent être appliquées à la fois par des résidents et l’usine de B. Si B accepte ou est tenue d’organiser elle-même la par des non-résidents; elles peuvent aussi être appliquées à la fois livraison, le changement de propriété a lieu lorsque le produit à des résidents et à des non-résidents. Cet aspect des marges de quitte l’usine de A. transport est examiné dans les paragraphes qui suivent. Frais de transport international Marges de transport 14.61.  Les comptables nationaux tirent généralement les 14.53.  Il est utile d’examiner d’abord le cas des coûts de trans- informations requises pour l’affectation des frais de transport port intérieur et de voir comment ils sont inclus dans les tableaux intérieur des données recueillies lors des enquêtes effectuées des ressources et des emplois, avant de passer aux marges de auprès des établissements du pays. Dans l’exemple ci-dessus, les transport sur les importations. informations de A, B et C sont en principe disponibles. Ce n’est pas le cas pour les produits livrés à des établissements à l’étranger. Par Frais de transport intérieur exemple, A ou B est une unité non résidente, et éventuellement C l’est aussi. Dans la situation la plus courante, les informations 14.54.  Comme indiqué aux paragraphes 6.65 et 6.66, si le pro- provenant des registres administratifs établis par les autorités ducteur accepte de livrer le produit à l’acquéreur sans frais expli- douanières doivent être utilisées. Cependant, de plus en plus, cer- cites, le coût de la livraison est inclus dans le prix de base. Ce n’est tains produits circulent sans contrôle ni enregistrement douanier que lorsque la livraison est explicitement facturée à l’acquéreur direct. Cela s’applique aux services, mais la livraison de services qu’apparaît une marge de transport spécifique faisant partie du s’accompagne rarement, voire jamais, de frais de transport. prix d’acquisition. 14.62.  Voici des exemples de biens qui peuvent ne pas être cou- 14.55.  Prenons la situation dans laquelle l’unité A vend un pro- verts par les statistiques douanières : duit à l’unité B. Pour simplifier, on suppose qu’elles sont toutes a. Biens circulant à l’intérieur d’une zone douanière uni­ deux des producteurs dont les usines sont quelque peu éloignées que qui s’étend sur plusieurs économies; l’une de l’autre. Si B vient chercher le produit chez A, le prix fac- turé est de 200. Le coût du transport de l’usine de A à celle de b. Biens livrés à des établissements offshore, par exemple B est de 10. A et B possèdent toutes deux une flotte de livraison des plates-formes pétrolières; capable de transporter le produit de A à B, ou bien elles peuvent c. Certains types de biens comme les diamants ou d’autres faire appel à un tiers, C, pour assurer le transport. Une taxe (autre biens précieux de grande valeur mais de faible volume, que de la TVA) est à payer à hauteur de 10 % à la fois sur le coût du qui peuvent être transportés par des personnes; produit et sur celui du transport. Le tableau 14.3 montre les diffé- d. Navires et aéronefs qui, bien qu’impossibles à dissimu- rentes valeurs des trois prix possibles résultant des divers moyens ler au sens physique, peuvent être difficiles à distinguer de déplacer le produit de A à B. des véhicules appartenant à une autre économie et se 14.56.  Les entrées de la matrice des emplois seront assez diffé- contentant de transiter par l’économie nationale. rentes pour chacun de ces six cas de figure, même si le coût total Il est donc judicieux de distinguer les produits faisant l’objet pour B reste toujours le même. Ce n’est que lorsque B va elle- d’une documentation douanière des autres produits échangés au même chercher le produit que le prix d’acquisition du produit niveau international. Il faut également distinguer le transport lié plus la livraison est inférieur à 231. Dans ce cas, il faut supposer à des biens commercialisés et celui de biens envoyés à l’étranger que les coûts internes de collecte sont de 10, comme auparavant, pour transformation. si bien que seule la taxe à payer dessus, d’un montant de 1, est une réduction du coût total de la prise de livraison du produit de A, même si le prix d’acquisition est de 220, contre 231 pour les autres Produits non inclus dans la documentation douanière modes de livraison. 14.63.  En l’absence de documentation douanière, les infor­ ma­ 14.57.  Lorsque A ou B assure le transport en tant qu’activité tions doivent être obtenues à partir d’enquêtes et d’autres sources auxi­liaire, le coût du carburant et des autres consommables appa- et indiqueront généralement les prix auxquels les opérations sont raît dans la consommation intermédiaire, le salaire du chauffeur effectivement réalisées. L’analyse ci-dessus concernant les biens dans la rémunération des salariés et une consommation de ca- transportés à l’intérieur de l’économie nationale peut également pital fixe est enregistrée au titre du véhicule utilisé. s’appliquer au transport international. Si le fournisseur (exporta- teur) s’engage à livrer des biens à l’importateur, la valeur de ces 14.58.  Ces entrées apparaissent pour A lorsqu’elle entreprend biens inclut les frais de transport. Si l’acquéreur (importateur) se une activité secondaire, mais le coût de cette activité apparaît en charge du transport, la valeur des biens exclut les frais de trans- consommation intermédiaire de l’activité primaire de A. port et ces derniers apparaissent comme un achat distinct. Quelle 14.59.  Lorsque C agit en tant qu’agent pour A, que A facture ou que soit l’unité qui se charge du transport, la valeur des biens non directement à B les services de C, le coût des services de C fait pour l’exportateur est identique à celle pour l’importateur. Il s’agit partie de la consommation intermédiaire de A. Si c’est B qui fait d’une distinction importante par rapport à l’évaluation employée directement appel à C, le coût de ce service fait partie de la con- dans les statistiques douanières du commerce des biens, comme sommation intermédiaire de B. nous le verrons dans la prochaine section. 14.60.  Les raisons de ces différents enregistrements sont impu- 14.64.  Toujours en gardant l’exemple de la section précédente, tables au fait que le moment où intervient le changement de pro- si A et B résident dans des économies différentes, lorsque A se priété n’est pas le même selon les cas de figure. Si A accepte ou charge de la livraison chez B, la valeur des exportations de A (et la est tenue d’assurer le transport chez B, même contre paiement, valeur correspondante des importations pour B) inclut l’élément 284 Système de comptabilité nationale transport. Si B se charge du transport à partir de A, ni la valeur courante dans laquelle les biens sont transportés par navire d’un des exportations de A ni celle des importations vers B n’inclut la pays à un autre et où il n’est pas déraisonnable de supposer que le valeur du transport. transport vers et depuis le navire est assuré par des transporteurs 14.65.  S’il est fait appel au tiers C pour le transport, la résidence résidant dans l’économie concernée. Cette hypothèse se tient de C est importante pour déterminer la valeur totale des impor- aussi dans l’ensemble pour les biens transportés par voie mari- tations et exportations. Si C est résidente de la même économie time et aérienne. Elle se révèle bien moins satisfaisante pour les que A et fournit des services à A, il s’agit d’une opération inté- biens transportés par voie terrestre, lorsqu’un seul véhicule peut rieure au sein de l’économie de A. Cependant, la valeur des expor- transporter les biens de l’exportateur à l’importateur sans s’arrê- tations de biens depuis A reflétera le fait qu’elles doivent couvrir ter aux frontières nationales. le coût des services achetés à C. Si C est résidente de la même 14.71.  Comme on l’a déjà noté, si c’est l’exportateur qui sous- économie que A mais fournit des services à B pour le transport traite la livraison (quelle que soit la nationalité du transporteur), des biens de A à B, C fournit alors également des exportations à il est correct de dire que le coût du transport est inclus dans la B, mais elles apparaissent en tant qu’exportations de services de valeur des biens importés, même si le fait de la décrire en c.a.f. transport et non de biens. ne sert à rien dans le contexte du SCN, étant donné qu’il s’agit 14.66.  Si C est résidente de la même économie que B et passe un d’une part légitime du coût des biens importés qui ne devrait pas contrat avec A pour transporter les biens chez B, on observe des être considérée comme une importation distincte des services importations de services de transport de l’économie de B à celle de transport. L’unité en charge de la livraison fournit un service de A, qui sont ensuite incluses dans la valeur des exportations de à l’exportateur, qui apparaît comme une importation de service A à B. Si C passe un contrat avec B pour transporter les biens, il pour l’économie exportatrice si l’entreprise en question ne réside s’agit d’une opération intérieure pour l’économie de B, même si C pas dans la même économie que l’exportateur. opère en territoire étranger pour chercher et déplacer les biens. 14.67.  Si C est résidente d’une économie différente de celle de A 14.72.  Si c’est l’importateur qui sous-traite la livraison et si le et de B, les services fournis à A constituent des exportations de transporteur ne réside pas dans la même économie que lui, une services depuis l’économie de C vers celle de A et la valeur des importation des services a lieu et, idéalement, il serait souhaitable biens exportés de A à B est suffisante pour couvrir le coût de ces pour le SCN de scinder la valeur c.a.f. en valeur du bien seul et importations, tout comme elle couvrait précédemment le coût valeur du service de transport. Si l’importateur assure lui-même d’une opération intérieure. Si C passe un contrat avec B pour la livraison ou passe un contrat avec une unité résidant dans la transporter les biens, le coût correspond à une exportation de même économie, il n’y a en fait aucune importation de services, services de l’économie de C à celle de B. même si ce poste apparaît lorsque des importations de biens sont enregistrées en c.a.f. En contrepartie, une exportation fictive de la 14.68.  Comme au niveau intérieur, la question de savoir si la va- même quantité de services doit apparaître pour que la balance des leur des biens couvre le coût du transport ou non est fonction du biens et services courante soit correcte. fait que le transport incombe à l’exportateur ou à l’importateur. À nouveau, cela revient à savoir si le changement de propriété a lieu avant ou après le transport de A à B. Transport de biens commercialisés Produits couverts par la documentation douanière 14.73.  Le courtage de marchandises est un processus par lequel une unité d’une économie X achète des biens à une économie 14.69.  Dans la plupart des pays, une très grande partie des Y pour les vendre dans une économie Z. Les biens changent de informations relatives aux importations et aux exportations de propriétaire légal mais n’entrent pas physiquement dans l’éco- biens provient des déclarations en douane. Ces déclarations sont nomie où réside le propriétaire. Par convention, l’acquisition des établies à des fins administratives, notamment le prélèvement de biens destinés à la revente apparaît en exportations négatives. droits sur les importations et les exportations, et ne sont donc Lorsque les biens sont vendus, ils apparaissent en exportations pas forcément idéales pour une utilisation dans le contexte des [positives]. Lorsque l’acquisition et la vente ont lieu au cours de comptes nationaux ou de la balance des paiements; elles sont la même période, la différence apparaît comme un supplément néanmoins utilisées en raison de leur disponibilité générale et de apporté aux exportations. Si l’acquisition seule a lieu au cours de la cohérence de leur évaluation. la période comptable, l’exportation négative est compensée par 14.70.  Dans les déclarations en douane, les importations sont une augmentation des stocks de biens destinés à la revente, même généralement évaluées c.a.f. (c’est-à-dire qu’elles incluent le coût, si ces biens sont détenus à l’étranger. Lorsque les biens sont ven- l’assurance et le fret) au point d’entrée dans l’économie impor- dus au cours d’une période ultérieure, les exportations enregis- tatrice. Cette évaluation est standard, indépendamment du fait trées au titre de leur vente sont compensées par une sortie des que l’un des éléments c.a.f. soit éventuellement fourni par des stocks. Normalement, les sorties de stocks sont évaluées au coût entreprises nationales, car les droits sur les importations frappent des biens à la date de leur sortie, et toute augmentation de valeur généralement l’évaluation c.a.f. Elle exclut également le coût du due à une variation du prix des biens apparaît comme un gain ou transport entre la frontière de l’économie importatrice et les une perte de détention. locaux de l’importateur. Ce transport peut aussi être assuré par un transporteur résident ou non résident. Les exportations sont 14.74.  Les services fournis pour le transport des biens de Y à Z évaluées f.a.b. (franco à bord) au point de sortie de l’économie peuvent être payés par n’importe laquelle des unités de X, Y ou Z de l’exportateur. Elles incluent le coût du transport entre les lo- et doivent être enregistrés conformément aux principes décrits caux de l’exportateur et la frontière de l’économie exportatrice. ci-dessus (on se reportera au chapitre 26 pour plus de détails sur Les principes d’évaluation c.a.f./f.a.b. découlent de la situation le courtage de marchandises). Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services 285 Transport de biens envoyés à l’étranger pour transformation 14.77.  Les importations de biens doivent être enregistrées dans le tableau des ressources aux prix de base en ajoutant les impôts 14.75.  Les biens envoyés à l’étranger de l’économie X à l’écono­ et les marges ultérieurement. Il n’existe pas d’évaluation univer- mie Y pour transformation sans changement de propriété, après selle appropriée pour les importations de biens aux prix de base. quoi ils sont renvoyés dans l’économie X, n’apparaissent ni comme Il convient de tenir compte des recommandations suivantes : exportations de biens de X à Y ni ultérieurement comme exporta- a. Si les données proviennent de documents autres que la tions de biens de Y à X. Comme indiqué plus haut, seul le montant documentation douanière, il faut supposer que les prix convenu facturé pour la transformation apparaît comme une ex- de transaction effectifs sont utilisés et il doit être indi- portation de service de Y à X. Néanmoins, des coûts sont générés qué clairement si les services de transport sont facturés par le transport des biens de X à Y dans un premier temps, puis séparément ou non. S’ils le sont, le prix de base exclut la de Y à X pour le trajet de retour. Le coût de ces trajets doit appa- valeur du transport; sinon, la valeur du prix de base des raître en services de transport, en excluant la valeur des biens en biens inclut les coûts de transport. Le prix d’acquisition eux-mêmes. Si l’unité X est chargée du transport aller ou retour, le sera différent du prix de base uniquement en raison des coût représente une importation pour elle, sauf s’il est assuré par éventuelles taxes que doit payer l’acquéreur; X ou une autre unité qui réside dans la même économie que X. Si l’unité Y est chargée du transport, le coût représente une impor- b. Si les données proviennent de la documentation doua- tation pour elle, sauf s’il est assuré par Y ou une autre unité qui nière et si c’est l’exportateur des biens qui doit supporter réside dans la même économie que Y. Si l’unité Y supporte le coût les coûts de transport, la valeur des biens aux prix de du transport (aller, retour ou les deux), le coût est couvert par le base doit inclure ces coûts. Dans ce cas, une évaluation montant convenu pour la transformation et donc par la valeur des c.a.f. permettra d’obtenir une approximation du prix exportations de services de Y à X. de base (sauf si un transporteur national se charge du transport à partir de la frontière du pays importateur). Le prix d’acquisition sera différent du prix de base uni- Enregistrement des marges de transport quement en raison des éventuelles taxes et subventions dans le tableau des ressources et des emplois que doit acquitter l’acquéreur; 14.76.  Dans le tableau des ressources et des emplois, soit les c. Si les données proviennent de la documentation doua- res­sources doivent être ajustées pour être enregistrées aux prix nière et si c’est l’importateur des biens qui doit suppor- d’ac­quisition, soit les emplois doivent être ajustés être enregis- ter les coûts de transport, la valeur des biens aux prix de trés aux prix de base, car les deux côtés de la balance doivent être base doit exclure ces coûts. Dans ce cas, une évaluation exprimés aux mêmes prix. Il est courant d’établir le tableau des f.a.b. permettra d’obtenir une approximation du prix de emplois aux prix d’acquisition, du moins au départ. Comme le base (cette approximation est due au fait que la valeur montre le tableau 14.3, cette valeur est souvent la même, même du transport à partir du lieu d’origine jusqu’à la frontière si le bien est transporté du vendeur à l’acheteur. La seule excep- de l’économie exportatrice est incluse dans l’évaluation tion concerne le cas dans lequel l’acheteur se procure les biens à f.a.b.). Le prix d’acquisition sera différent du prix de l’aide de ses propres ressources. La façon dont apparaît le service base en raison des coûts de transport encourus plus les de transport dans le tableau des emplois dépend toutefois essen- éventuelles taxes et subventions que doit acquitter l’ac­ tiellement de la manière dont est fourni le service (à l’aide des quéreur; ressources propres ou en faisant appel à un tiers) et à qui (l’ache- d. Il peut être impossible de déterminer à partir des décla- teur ou le vendeur). Les différentes formes d’enregistrement dans rations douanières quelle unité supporte les coûts de diverses situations sont indiquées dans le tableau 14.3. transport et, même si l’on y parvient et qu’en théorie les Tableau 14.3 Illustration de l’impact des frais de transport sur les prix Marge de transport Prix Prix plus taxe Prix Mode de livraison de base Taxe du producteur de transport d’acquisition Remarque A facture à B un prix tout compris Le transport est une activité 210 21 231 231 et utilise sa propre flotte de livraison. auxiliaire de A. A facture la livraison à B mais utilise Le transport est une activité 200 20 220 11 231 sa propre flotte de livraison. secondaire de A. A facture à B un prix tout compris La production de C est une 210 21 231 231 mais fait appel à C pour la livraison. consommation intermédiaire de A. A facture la livraison à B mais fait appel à C La production de C est une 200 20 220 11 231 pour la livraison. consommation intermédiaire de A. B vient chercher le produit chez A Le transport est une activité 200 20 220 220 en utilisant sa propre flotte de livraison. auxiliaire de B. B fait appel à C pour chercher le produit chez A B achète deux produits : 200 20 22 0 22 0 et le livrer à B. un à A pour 220 et un à C pour 11. 10 1 11 11 286 Système de comptabilité nationale coûts de transport devraient être séparés de la valeur des Pour les emplois intermédiaires et finals, les achats de biens et biens eux-mêmes, il est possible qu’il n’y ait pas d’infor- de services sont enregistrés en incluant uniquement la TVA non mations ni de ressources disponibles pour effectuer la déductible. sé­paration dans la pratique. Dans ce cas, la valeur c.a.f. 14.80.  Les cas généraux dans lesquels la TVA est normalement des importations risque d’être la seule source compor- déductible, non déductible ou simplement non applicable sont les tant une désagrégation par type de bien. Cependant, si suivants : les chiffres c.a.f. désagrégés sont utilisés pour les impor- tations de biens, cette partie des coûts de transport et de TVA déductible : l’assurance également incluse dans les importations de • La majeure partie de la consommation intermédiaire; services serait comptée deux fois. Pour éviter cela, une • La majeure partie de la formation brute de capital colonne d’ajustement doit donc être insérée dans le ta- fixe; bleau des ressources. La colonne d’ajustement consiste • Une partie de la variation des stocks. en une déduction des postes de services pour le trans- TVA non déductible : port et l’assurance égale à l’ajustement c.a.f./f.a.b. pour ces postes, avec un ajustement global de compensation • La majeure partie de la dépense de consommation sur les importations de biens. Le tableau 14.4 donne un finale; exemple d’un tel ajustement. • Une partie de la formation brute de capital fixe; • Une partie de la variation des stocks; Tableau 14.4 • Une partie de la consommation intermédiaire. Exemple de postes d’importations dans le tableau des ressources avec ajustement global c.a.f./f.a.b. TVA non applicable : • Exportations; Ajustement c.a.f./f.a.b. Biens Services • Biens et services soumis au taux zéro de TVA, quel Agriculture, sylviculture et pêche (0) 37 que soit leur emploi; Minerais et minéraux; électricité, gaz • Producteurs exemptés de l’inscription au registre de et eau (1) 61 la TVA (petites entreprises par exemple). Produits manufacturés (2-4) 284 14.81.  Lorsque la production est exprimée aux prix de base, Construction (5) la colonne « impôts » contient la totalité de la TVA non déduc- Services commerciaux; services tible sur les produits, les impôts et droits sur les importations à d’hébergement; services de l’exclusion de la TVA, les impôts sur les exportations ainsi que les restauration; services de transport (6) –6 62 impôts sur les produits à l’exclusion de la TVA et des impôts sur Services financiers et d’assurance les importations et exportations. Quand la production est évaluée (7, sauf 72-73) –4 17 aux prix du producteur, la colonne « impôts » inclut uniquement Services immobiliers; services de location simple ou en crédit-bail (72-73) les impôts et droits sur les importations (à l’exclusion de la TVA), Services aux entreprises et production ainsi que la totalité de la TVA non déductible sur ces produits. sous contrat (8) 5 14.82.  Les subventions sont enregistrées comme des impôts Services collectifs et sociaux (92-93) négatifs sur les produits ou sur la production. Seules les subven- Autres services (94-99) tions sur les produits (le cas échéant) sont inscrites dans la co- Services d’administration publique (91) lonne correspondant à l’ajustement de l’évaluation des ressources Ajustement c.a.f./f.a.b. 10 – 10 au titre des impôts; elles apparaissent avec un signe négatif afin Achats à l’étranger par des résidents 20 23 d’indiquer qu’elles réduisent la valeur des prix d’acquisition au Total 0 392 107 lieu de l’augmenter. 14.83.  Le tableau 14.5 fait apparaître les colonnes 3 et 4 de la matrice des ressources complète du tableau 14.12, qui indiquent Impôts et subventions sur les produits les ajustements au titre des impôts et des subventions sur les pro- 14.78.  Les impôts et les subventions sur les produits qui s’ajou­ duits. tent à la valeur des produits disponibles dans l’économie sont exactement les mêmes que ceux décrits comme impôts et subven- tions sur les produits au chapitre 7. D’autres impôts sur la produc- C. Le tableau des emplois tion sont inclus dans la mesure du prix de base de la production, 14.84.  Un tableau des emplois peut être visualisé comme un ta- tandis que d’autres subventions sur la production sont exclues bleau rectangulaire comportant quatre quadrants, deux dans la et ne figurent donc pas dans l’ajustement au titre des impôts qui partie supérieure et deux dans la partie inférieure. Le quadrant intervient entre une évaluation aux prix de base et une évaluation supérieur gauche représente une sous-matrice indiquant l’emploi aux prix d’acquisition. des différents produits par différents groupes d’unités de pro- 14.79.  Dans le SCN, les impôts du type taxe sur la valeur ajou- duction. En d’autres termes, ce quadrant contient la consomma- tée comprennent la TVA proprement dite ainsi que les taxes qui tion intermédiaire désagrégée par produit dans les lignes et par peuvent être déduites de la même façon que la TVA. Le SCN re- branche d’activité dans les colonnes. Le quadrant supérieur droit commande que la production, même aux prix du producteur, soit représente une sous-matrice indiquant l’emploi des différents évaluée en excluant la TVA facturée par le producteur; les im- pro­duits par les consommateurs finals, une sous-matrice pour portations sont également évaluées en excluant la TVA facturée. les exportations et une sous-matrice indiquant l’emploi des dif- Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services 287 férents produits pour la formation de capital. Ensemble, ces trois schémas des entrées pour les producteurs marchands, pour usage sous-matrices illustrent la demande finale. Le quadrant inférieur final propre et non marchands de produits identiques présentent gauche contient des données désagrégées sur la valeur ajoutée en normalement une forte ressemblance entre eux, mais les diffé- vue d’indiquer les postes du compte d’exploitation, à savoir la ré- rences donnent une idée de la manière dont varient les caracté- munération des salariés, l’excédent brut d’exploitation ou le re- ristiques des trois sortes de production. venu mixte brut ainsi que les impôts moins les subventions sur 14.88.  La définition de la consommation intermédiaire et les la production. Chacune de ces cinq sous-matrices est décrite ci- limites avec les paiements pour l’emploi de la main-d’œuvre et du dessous. Le quadrant inférieur droit est vide. capital sont expliquées avec précision au chapitre 6. 14.85.  La partie supérieure de la matrice des emplois (qua- 14.89.  La réalisation de la sous-matrice se fonde habituellement drants de la demande intermédiaire et de la demande finale) peut sur les informations fournies par les établissements concernant être évaluée aux prix d’acquisition ou aux prix de base. Cette sec- leur consommation intermédiaire. Elles peuvent être classées se­ tion porte sur les sous-matrices aux prix d’acquisition. L’évalua- lon leur fonction plutôt que par type de bien. La Classification tion aux prix de base est examinée dans la section  D, avec des des dépenses des producteurs par fonction (COPP) comporte observations concernant la possibilité d’exprimer le tableau des six divisions principales qui s’appliquent à la consommation emplois en volume. intermédiaire des établissements; une seule d’entre elles concerne 14.86.  Ensemble, les deux quadrants de gauche (quadrants les programmes de production courante. Les cinq autres couvrent de la consommation intermédiaire et de la valeur ajoutée) peu- des catégories plus générales, notamment les dépenses de com- vent être considérés comme un ensemble de colonnes, chacune mercialisation et de valorisation des ressources humaines, qui ayant trait à un groupe d’unités de production et contenant des sont communes à la plupart des établissements. L’utilisation de informations relatives aux comptes de production et d’exploita- ce niveau de détail sous forme de compte satellite est évoquée au tion, ainsi que d’autres informations qui peuvent être affectées chapitre 29. aux groupes d’uni­ tés de production à un niveau plus désagrégé 14.90.  Lorsqu’il s’agit des seules informations dont il dispose, que les groupes d’entreprises. Ces autres informations concernent le statisticien doit décider quel type de produits sera couvert par très souvent la formation de capital et le nombre de salariés pour chaque division, en tenant compte des variations entre des unités chaque groupe d’unités de production. Ces aspects sont égale- de production de types différents. ment examinés dans la section D. 14.91.  Il est essentiel de garder à l’esprit l’interprétation des données dans cette sous-matrice. Le total en ligne indique selon 1. Emploi des produits par unité quelle ampleur un produit donné est utilisé en consommation intermédiaire par toutes les unités de production. Le total d’une de production colonne indique le total de tous les types de produits utilisés 14.87.  La sous-matrice qui illustre l’emploi de produits spéci- en entrées de consommation intermédiaire par un type donné fiques par chaque type d’unité de production (quadrant supérieur d’unité de production. Il n’existe absolument aucune raison pour gauche du tableau) a longtemps été considérée comme l’un des laquelle le niveau relatif de ces deux entités devrait être lié d’une aspects les plus intéressants des tableaux des ressources et des manière systématique quelconque, mais la confusion entre les emplois et des tableaux entrées-sorties. Elle offre une image de deux concepts est une erreur courante que font les utilisateurs qui la façon dont les produits sont convertis en produits plus com- ne sont pas vraiment familiarisés avec la nature d’un tableau des plexes, soit en vue d’une nouvelle transformation, soit en vue ressources et des emplois. d’une vente aux utilisateurs finals, soit pour les exportations. À 14.92.  Le tableau  14.6 fait apparaître les colonnes  16, 20, 23 l’inverse du tableau des ressources ou matrice des ressources, qui et 24 de la matrice des emplois, qui incluent la consommation indique également les produits par unité de production, la sous- intermédiaire de chaque type de production. Un contraste appa- matrice du tableau des emplois (parfois dénommée «  matrice raît avec le tableau 14.1, qui présente les mêmes colonnes pour d’absorption ») présente une quantité très dense de données. Les la partie ressources du tableau  14.12. Alors que le tableau  14.1 Tableau 14.5 Exemple de postes d’ajustement dans les ressources servant à inclure les impôts moins les subventions sur les produits Impôts sur les produits Subventions sur les produits Agriculture, sylviculture et pêche (0) 5 –3 Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1) 5 Produits manufacturés (2-4) 94 –5 Construction (5) 17 Services commerciaux; services d’hébergement; services de restauration; services de transport (6) 5 Services financiers et d’assurance (7, sauf 72-73) 0 Services immobiliers; services de location simple ou en crédit-bail (72-73) 0 Services aux entreprises et production sous contrat (8) 11 Services collectifs et sociaux (92-93) 0 Autres services (94-99) 4 Services d’administration publique (91) 0 Total 141 –8 288 Système de comptabilité nationale montre que la plupart des biens manufacturés sont produits exemple selon qu’elles assurent des services scientifiques et de par les producteurs marchands du secteur manufacturier, le ta- recherche, des services d’éducation ou qu’il s’agit d’associations bleau 14.6 indique que les trois types de producteurs utilisent des religieuses. Sur cette base, il doit être possible de déterminer si les biens manufacturés et qu’environ la moitié seulement des biens coûts de l’ISBLSM en question sont principalement limités à ceux manufacturés sont utilisés dans ce secteur. Bien que la propor- qui ont trait au fonctionnement d’un bureau avec peu de salariés tion citée soit basée sur cet exemple, il s’agit là d’un phénomène ou si des coûts significatifs sont associés à l’acquisition de biens et observé de façon générale. services à transmettre aux ménages, par exemple. 14.96.  En ce qui concerne la dépense de consommation des 2. Emploi des produits administrations publiques, c’est la Classification des fonc- tions des administrations publiques (COFOG) qui sert de base. pour la consommation finale Cette nomenclature est cohérente avec celle proposée dans le 14.93.  Comme indiqué au chapitre 9, il existe trois types d’uni­ Manuel  SFP  2001 et illustre la ventilation des dépenses des tés qui réalisent une consommation finale  : les ménages, les administrations publiques par fonction standard associée aux ISBLSM et les administrations publiques. Le mode d’établisse- services généraux des administrations publiques, à la défense, ment de la sous-matrice du tableau des emplois montrant l’em- à l’ordre et la sécurité publics, etc. De même que pour les ploi des produits pour la consommation finale est similaire pour ISBLSM, le fait de connaître le type de fonction donne un point chacun des trois types de consommateurs, mais il se base sur une de départ pour la répartition des dépenses entre consommation nomenclature différente pour chacun d’entre eux. intermédiaire et autres dépenses et pour l’affectation de la con- sommation intermédiaire à des types de produits spécifiques. 14.94.  Les informations concernant la consommation des mé- nages proviennent généralement d’enquêtes menées auprès des 14.97.  Il peut s’avérer utile, si cela est possible, de diviser les ménages. Dans ces enquêtes, les dépenses des ménages sont clas- colonnes pour les administrations publiques (et les ISBLSM, le sées selon la Classification des fonctions de consommation des cas échéant) afin d’indiquer séparément la dépense de consom- ménages (COICOP). La COICOP classe les dépenses des ménages mation individuelle et la dépense de consommation collective en dix catégories principales, notamment les produits alimen- pour calculer la consommation effective à la place de la dépense taires, l’habillement et le logement. Ce classement est utile pour de consommation, comme cela est expliqué au chapitre 9. analyser la part de la consommation des ménages consacrée aux 14.98.  Lorsque ces entrées sont calculées aux prix d’acquisition, choses essentielles, par exemple, et constitue le fondement de comme on le suppose dans cette section, il n’y a pas d’entrées blissement de pondérations pour l’indice des prix à la con- l’éta­ correspondant à la consommation de services de commerce de sommation, mais il ne correspond pas au format requis pour une gros et de détail, car celle-ci est incluse dans les dépenses portant incorporation dans le tableau des emplois. Pour ce faire, un ta- sur les produits auxquels ces services s’appliquent. De même, les bleau de conversion est nécessaire pour indiquer quels sont les impôts à payer sur les produits sont inclus dans la valeur des prix produits indiqués qui sont achetés en produits alimentaires, en d’acquisition et ne sont pas indiqués séparément (ces indications articles d’habillement, etc. Il convient de noter que les enquêtes s’appliquent également aux produits utilisés pour la consomma- auprès des ménages incluent généralement les dépenses des mé- tion intermédiaire et la formation de capital, mais elles sont beau- nages à l’étranger, par exemple pour les vacances, qui doivent être coup plus importantes au regard de la consommation finale). séparées de la demande au sein de l’économie nationale dans les 14.99.  Le tableau 14.7 illustre la partie du tableau des emplois tableaux des ressources et des emplois. correspondant à la consommation finale (colonnes  29, 30, 31 14.95.  Une approche similaire est adoptée pour la dépense de et 32 du tableau  14.12). L’entrée correspondant à la production consommation des ISBLSM, mais sur la base de la Classifica- pour usage final propre par les ménages inclut l’estimation pour tion des fonctions des institutions sans but lucratif au service le loyer des logements occupés par leurs propriétaires. Le poste des ménages (COPNI). La COPNI recense les différentes sortes des dépenses de production non marchande par les ménages re- d’ISBLSM qui peuvent exister en fonction de leurs objectifs, par présente les paiements partiels effectués par les ménages pour les Tableau 14.6 Version abrégée de la partie consommation intermédiaire du tableau des emplois Production Production pour Production marchande usage final propre non marchande Total Agriculture, sylviculture et pêche (0) 82 1 5 88 Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1) 208 0 9 217 Produits manufacturés (2-4) 878 32 80 990 Construction (5) 22 0 18 40 Services commerciaux; services d’hébergement; services de restauration; services de transport (6) 110 0 9 119 Services financiers et d’assurance (7, sauf 72-73) 76 5 23 104 Services immobiliers; services de location simple ou en crédit-bail (72-73) 39 0 18 57 Services aux entreprises et production sous contrat (8) 171 12 39 222 Services collectifs et sociaux (92-93) 2 0 32 34 Autres services (94-99) 6 0 4 10 Services d’administration publique (91) 0 0 2 2 Total 1 594 50 239 1 883 Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services 289 produits fournis à des prix nominaux par les administrations pu- 14.104.  Par exemple, lorsqu’un bâtiment est vendu, le vendeur bliques et les ISBLSM. enregistre une formation de capital fixe négative et l’acquéreur une formation de capital fixe positive. Il est rare que ces postes s’annulent exactement l’un l’autre, car la transaction peut s’ac- 3. Emploi des produits compagner de coûts du transfert de propriété. Comme indiqué pour la formation de capital au chapitre 10, les coûts du transfert de propriété encourus par le vendeur doivent avoir été amortis durant la période pendant 14.100.  Trois types de formation de capital doivent être exami- laquelle le vendeur a détenu l’actif, de sorte que, au moment où il nés : la formation brute de capital fixe, la variation des stocks et vend le bien, tous les coûts de transfert de propriété lié à l’acqui- les acquisitions moins les cessions d’objets de valeur. sition sont amortis. En ce qui concerne l’acquéreur, les coûts du transfert de propriété lié à l’acquisition de l’actif sont enregistrés Formation brute de capital fixe comme une partie de la formation brute de capital fixe et sont à leur tour amortis au cours de la période pendant laquelle l’ache- 14.101.  La répartition de la formation brute de capital fixe entre teur prévoit d’utiliser l’actif en question. De cette façon, les coûts les produits représente la partie la plus simple du tableau des em- du transfert de propriété lors de la cession et de l’acquisition sont plois, car les catégories de capital fixe coïncident assez naturelle- considérés comme une nouvelle formation de capital fixe. ment avec les groupes de produits. Par ailleurs, elle est fréquem- ment exonérée des impôts sur les produits et ne fait pas l’objet de 14.105.  Il arrive que des actifs fixes ne soient pas vendus à d’au­ marges commerciales. Toutefois, certains actifs sont soumis à des tres producteurs de la même économie. Par exemple, il est cou- coûts de transfert de propriété lors de l’acquisition et de la ces- rant que les avions soient vendus à l’étranger. Dans ce cas, la four- sion, et ces coûts doivent être affectés au produit correspondant. niture de l’avion est toujours enregistrée comme une formation Celui-ci peut être un service commercial ou de transport, mais il de capital négative, mais son utilisation est enregistrée comme peut également s’agir de services juridiques ou immobiliers, par une exportation. exemple, selon l’actif concerné. 14.106.  Même si un actif n’est plus rentable, il peut posséder une 14.102.  En revanche, il existe un aspect qui n’a pas besoin d’être valeur résiduelle, par exemple comme ferraille (il convient cepen- évoqué, à savoir le traitement des biens existants qui sont reven- dant de noter que les marges des ferrailleurs sont souvent très éle- dus à une autre unité (ceci s’applique également à la dépense de vées par rapport aux prix qu’ils payent pour acquérir la ferraille). consommation mais mention en est faite ici car cet aspect est très Dans ce cas, la ressource est enregistrée en formation de capital courant pour le capital fixe). négative et l’emploi en consommation intermédiaire de l’unité de production qui transforme la ferraille. Le chapitre  10 explique également pourquoi le total de la consommation de capital fixe Revente de biens existants sur toute la durée de vie de l’actif ne correspond pas nécessaire- 14.103.  D’un point de vue strict, il n’est pas exact que tous les ment à la totalité de la valeur de l’actif lors de son acquisition, biens disponibles à l’achat sur le marché intérieur sont issus de mais à la différence entre la valeur de l’actif lors de l’acquisition la production intérieure ou des importations. Certains biens et sa valeur lors de sa cession finale, à savoir dans ce cas la valeur existent déjà au sein de l’économie et changent simplement de de la ferraille. Dans les cas où la valeur de la ferraille ne concorde propriétaire. L’exemple le plus évident est celui du capital fixe : les pas avec la valeur résiduelle de l’actif inscrite au compte de patri- bâtiments et les véhicules sont régulièrement vendus avant la fin moine immédiatement avant la cession, un ajustement doit être de leur durée de vie normale. Dans ce cas, la fourniture de biens effectué sur la valeur de l’actif en passant par le compte des autres est enregistrée non pas comme une entrée positive dans le tableau changements de volume d’actifs. des ressources, mais comme une entrée négative dans le tableau 14.107.  Les actifs d’occasion peuvent aussi faire partie de la dé- des emplois. pense de consommation des ménages, par exemple lors­ qu’une Tableau 14.7 Partie consommation finale du tableau des emplois Ménages ISBLSM Administrations publiques Total Agriculture, sylviculture et pêche (0) 28 0 2 30 Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1) 40 0 0 40 Produits manufacturés (2-4) 570 0 3 573 Construction (5) 2 0 0 2 Services commerciaux; services d’hébergement; services de restauration; services de transport (6) 42 0 0 42 Services financiers et d’assurance (7, sauf 72-73) 53 0 0 53 Services immobiliers; services de location simple ou en crédit-bail (72-73) 115 0 0 115 Services aux entreprises et production sous contrat (8) 40 0 0 40 Services collectifs et sociaux (92-93) 21 14 204 239 Autres services (94-99) 85 0 0 85 Services d’administration publique (91) 5 2 159 166 Achats à l’étranger par des résidents 43 0 0 43 Achats sur le marché intérieur par des non-résidents – 29 0 0 – 29 Total 1 015 16 368 1 399 290 Système de comptabilité nationale nages société de location de voitures vend ses véhicules à des mé­ varie fortement dans le temps, y compris à l’intérieur d’une même pour leurs loisirs. période comptable. 14.108.  Si une unité cède plus d’actifs qu’elle n’en acquiert au 14.111.  Dans le contexte de la mise en équilibre d’un tableau cours d’une période, elle aura une formation de capital négative. des ressources et des emplois, cette incertitude quant à la compo­ Il est possible, mais assez rare, que le chiffre de la formation de sition des stocks, ajoutée au fait que même l’évaluation des va- capital pour un groupe d’unités de production soit également riations des stocks risque d’être moins solide que prévu, signifie négatif dans un tel contexte. que les stocks sont souvent estimés indirectement et constituent l’une des contraintes d’exploitation, au même titre que l’obligation 14.109.  Comme expliqué au chapitre 9, on suppose qu’un mé- d’équilibrer le tableau des ressources et des emplois. nage consomme les produits au moment où il les acquiert. Dans le cas des biens de consommation durables, ce n’est pas exacte- ment ce qui se produit et les biens de consommation durables Objets de valeur peuvent être vendus ou donnés à d’autres unités ultérieurement 14.112.  L’éventail des produits détenus en tant qu’objets de (par exemple pour répondre aux demandes des sinistrés suite à va­leur est relativement étendu et il s’agit d’un domaine dans le- une catastrophe naturelle). Dans ce cas également, la fourniture quel des biens existants peuvent entrer en ligne de compte. Par des biens en question est considérée comme une dépense négative exemple, du fait de leur nature même, les antiquités et les toiles par le propriétaire précédent et comme un emploi positif par le de maîtres ne constituent pas une production de la période cou- nouveau propriétaire (y compris les ménages du reste du monde). rante. L’importance de la valeur des acquisitions moins les ces- Le traitement de l’élément de revenu des dons à d’autres unités se sions d’objets de valeur comme poste de la formation de capital a fait au moyen de transferts, comme indiqué au chapitre 8, mais toutefois tendance à être limitée et toute cession majeure, notam- pour un tableau des ressources et des emplois, cet aspect n’est pas ment la vente par un musée, ne saurait passer inaperçue. pertinent car seule la cession physique du produit est enregistrée. 14.113.  Le tableau 14.8 illustre la partie formation de capital du tableau des emplois. Variations des stocks 14.110.  Alors que la répartition de la formation de capital fixe 4. Exportations entre les types de produits est relativement simple, l’affectation des variations des stocks par type de produit se révèle plus com- 14.114.  L’affectation des exportations par produit nécessite la pliquée. Le chapitre  10 explique comment les types de stocks même conversion entre les codes CTCI ou SH que pour l’affec- identifiés dans le SCN sont répartis en matières premières et tation des importations. L’évaluation des exportations est cepen- fournitures, travaux en cours, produits finis et biens destinés à dant plus aisée, car les exportations sont uniformément évaluées la revente. Les travaux en cours et les produits finis sont faciles f.a.b. dans les statistiques du commerce. Cette évaluation peut ne à affecter, car les produits concernés doivent être ceux que pro- pas concorder parfaitement avec l’enregistrement dans le SCN, duit l’unité qui déclare les stocks. Le cas des matières premières étant donné que le point d’évaluation se situe à la frontière, et et fournitures est plus complexe. Certaines seront spécifiques à pas forcément là où a lieu le changement de propriété. Comme l’unité de production qui les comptabilise, mais quasiment toutes pour l’évaluation des importations, idéalement, les exportations les unités de production détiennent des fournitures de bureau et doivent être évaluées au moment et à l’endroit où elles changent du matériel de nettoyage, par exemple, même si leur importance de propriété entre une unité résidente et une unité non résidente est moindre. En revanche, concernant les biens destinés à la re- mais, à nouveau, comme pour les importations, l’hypothèse selon vente, pratiquement tous les types de biens peuvent être inclus laquelle ce changement de propriété a lieu à la frontière du pays dans les stocks. Non seulement l’éventail des biens concernés est peut être la seule qui soit pratique au regard des sources de don- vaste, mais le schéma des biens détenus en vue de leur revente nées existantes. Tableau 14.8 Partie formation de capital du tableau des emplois Formation brute Variations Acquisitions moins cessions de capital fixe des stocks d’objets de valeur Total Agriculture, sylviculture et pêche (0) 2 1 0 3 Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1) 0 –1 0 –1 Produits manufacturés (2-4) 161 5 10 176 Construction (5) 190 23 0 213 Services commerciaux; services d’hébergement; services de restauration; services de transport (6) 0 0 0 0 Services financiers et d’assurance (7, sauf 72-73) 0 0 0 0 Services immobiliers; services de location simple ou en crédit-bail (72-73) 22 0 0 22 Services aux entreprises et production sous contrat (8) 1 0 0 1 Services collectifs et sociaux (92-93) 0 0 0 0 Autres services (94-99) 0 0 0 0 Services d’administration publique (91) 0 0 0 0 Total 376 28 10 414 Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services 291 5. Introduction de la valeur ajoutée timation dans la fabrication de cigarettes, la production de tabac ou les importations, soit que les chiffres des ménages concernant 14.115.  La somme des lignes du tableau des emplois, qui en- la consommation de tabac sont sous-estimés. globe la consommation intermédiaire, la consommation finale, 14.118.  Prenons le cas des services de taxi dans un pays où les la formation de capital et les exportations pour chaque type de taxis collectifs représentent la principale forme de transport pour produit, doit être égale à la somme des lignes du tableau des res- les individus. Outre la valeur des services de taxi déclarée par les sources (production intérieure plus importations plus ajuste- chauffeurs de taxis, il peut très bien exister d’autres informations ments d’évaluation pour faire concorder l’évaluation du tableau concernant le nombre de voitures et la quantité d’essence ou de des ressources avec celle du tableau des emplois) pour le même gazole déclarée au titre des réductions d’impôt en raison de l’uti- type de produit. La somme indiquée au bas de chaque colonne lisation pour des services de taxi. Il est possible de déterminer si du tableau des ressources correspond à la valeur de la production ces entrées sont plus cohérentes avec le chiffre extrait de l’enquête pour le type concerné d’unité de production. La somme indiquée sur les dépenses des ménages qu’avec les chiffres de production au bas de chaque colonne du tableau des emplois pour le même déclarés. type d’unité de production correspond au montant de la consom- 14.119.  Plus généralement, il faut noter que, une fois que les ta- mation intermédiaire de ce type d’unité de production. L’ajout bleaux des ressources et des emplois sont mis en équilibre, toute de deux lignes supplémentaires au tableau des emplois pour la augmentation de l’usage final pour un bien en particulier doit être colonne correspondant aux unités de production relève donc couverte par une augmentation du total des ressources ou une di- d’une évidence. La deuxième de ces lignes contient les valeurs de minution de la consommation intermédiaire pour le même bien. la production extraites du tableau des ressources, et la première Si l’augmentation des ressources provient de la production inté- contient la différence entre ce total et la valeur de la consomma- rieure, la valeur ajoutée augmente dans les mêmes proportions tion intermédiaire qui vient d’être décrite, ce qui représente la va- que l’accroissement de l’usage final; si l’augmentation des res- leur ajoutée pour le type d’unité de production en question. sources provient d’un accroissement des importations, ni la va- 14.116.  L’introduction de ces entrées pour la valeur ajoutée et leur ajoutée ni le PIB ne sont affectés (ou alors seulement de fa­çon la production sont essentielles à l’une des principales fonctions marginale si le bien en question est frappé par des impôts sur les des tableaux des ressources et des emplois, à savoir l’utilisation de importations). De même, toute augmentation de la consomma- cette structure pour vérifier que les comptes sont cohérents entre tion intermédiaire sans accroissement de la production intérieure eux. Reprenons quelques-uns des exemples cités dans l’introduc- doit entraîner une diminution de l’usage final ainsi qu’une baisse tion pour illustrer ce point. de la valeur ajoutée. 14.117.  Supposons que les données d’une enquête auprès des ménages portant sur la consommation de cigarettes soient jugées 6. Extension de la valeur ajoutée exactes et que, pour simplifier, il n’y ait pas d’exportations de ciga- rettes. Ce chiffre détermine alors approximativement l’usage total 14.120.  De même qu’il est utile de faire apparaître la valeur de tabacs manufacturés, et la déduction des importations de ciga- tée au bas du tableau des emplois, il est possible et même ajou­ rettes donne un chiffre correspondant à la production des usines encore plus utile de la désagréger et de montrer tous les postes du de cigarettes du pays. Celui-ci peut être bien inférieur aux quanti- compte d’exploitation (décrit au chapitre 7). Le tableau 14.9 fait tés déclarées par les fabricants de cigarettes et le statisticien peut apparaître les entrées correspondant à chaque type de production être enclin à penser que leur production est surestimée. Toute- dans les lignes 14 et 17 à 25 de la partie emplois du tableau 14.12. fois, la principale entrée intermédiaire dans la fabrication de ci­ garettes est le tabac et d’autres chiffres seront disponibles pour 7. Ajout d’autres variables la production ou les importations de tabac. Étant donné que les utilisations du tabac sont peu nombreuses en dehors de l’emploi 14.121.  Outre les postes du compte d’exploitation, il est possible dans les tabacs manufacturés et les exportations, si celui qui éta- d’ajouter des postes pour mémoire relatifs aux autres variables blit le tableau des ressources et des emplois souhaite se conformer utiles à l’analyse de la production au niveau des établissements. aux données des enquêtes portant sur les dépenses des ménages, Il s’agit de la formation brute de capital fixe par établissement et il se voit obligé de supposer soit qu’il existe des erreurs de sures- du nombre de salariés. Comme indiqué au chapitre 19, il est pré- Tableau 14.9 Partie valeur ajoutée du tableau des emplois Production Production Production marchande pour usage final propre non marchande Total Consommation intermédiaire 1 594 50 239 1 883 Valeur ajoutée brute totale/PIB 1 483 97 141 1 721 Rémunération des salariés 1 041 0 109 1 150 Impôts moins subventions sur la production et les importations 56 0 2 58 Revenu mixte brut 46 15 0 61 Excédent brut d’exploitation 340 82 30 452 Consommation de capital fixe : Revenu mixte 5 3 8 Consommation de capital fixe : Autres 168 16 30 214 Total de la production 3 077 147 380 3 604 292 Système de comptabilité nationale férable de faire apparaître l’emploi en équivalent plein temps, si Marges commerciales possible. 14.126.  Les services marginaux représentent un type d’activité important au sein du SCN. De nombreux biens passent du pro- ducteur à l’acquéreur via un grossiste ou un détaillant. En effet, D. Développement complémentaire certains biens peuvent passer entre les mains de plusieurs gros- du tableau des emplois sistes avant d’arriver chez le détaillant. D’autre part, de nombreux services sont fournis directement par le producteur à l’acqué- 1. Classification croisée par branche d’activité reur. En revanche, cela n’est en aucun cas universel. Les agences de voyage et les guichets de vente de billets pour les événements et secteur institutionnel sportifs ou culturels sont des exemples de « détaillants » de ser- 14.122.  Il est possible de prendre chaque colonne du tableau vices. En outre, de nombreux instruments financiers sont propo- des emplois relative à des unités de production et d’en affecter sés à la vente (et rachetés) avec un écart entre le prix d’achat et tou­tes les entrées à l’un des secteurs institutionnels de l’économie. le prix de vente. Les devises en sont peut-être l’exemple le plus La colonne correspondant à la section K de la CITI (Activités fi- évident. Ces écarts représentent également un service marginal nancières et d’assurances) est attribuée aux sociétés financières. fourni au client. Cependant, dans le cas des services, la marge Les colonnes correspondant à la production non marchande est considérée comme l’un des produits des branches d’activité sont attribuées aux administrations publiques ou aux ISBLSM. de service concernées. Dans le cas des biens, un type d’activité Les autres colonnes sont principalement attribuées aux sociétés distinct, les services de commerce de gros et de détail, couvre les non financières, mais en attribuant les parties qui représentent marges sur l’ensemble des biens. La majorité représente la pro- des entreprises non constituées en sociétés aux ménages. Un tel duction des grossistes et des détaillants, mais une partie est four- tableau fournit le lien entre les tableaux des ressources et des em- nie au titre d’une activité secondaire. plois et la séquence des comptes, dans la mesure où les totaux 14.127.  Dès lors que le tableau des emplois est établi aux prix par secteur institutionnel correspondent aux données figurant d’acquisition, il n’y a pas d’utilisation distincte des marges com- dans les comptes de production et d’exploitation. Le chapitre 28 merciales fournies par les grossistes et les détaillants. Le ta- examine plus en détail cette présentation et donne un exemple bleau 14.4 indique que les ajouts aux valeurs de divers biens sont numérique. compensés exactement par des entrées négatives pour la fourni- ture de marges commerciales, si bien qu’en fait il ne reste pas de ressources à expliquer dans le tableau des emplois. 2. Tableau des emplois aux prix de base 14.128.  Comme indiqué aux chapitres 3 et 6, l’activité de com- merce de gros et de détail est l’une des activités pour lesquelles le 14.123.  Dans le présent chapitre, on a supposé jusqu’ici que les SCN impose une scission des opérations. Au vu des tableaux des tableaux des ressources et des emplois étaient exprimés aux prix ressources et des emplois, on comprend pourquoi cela est sou- d’acquisition, en ajoutant à cet effet aux ressources des termes haitable. Supposons que tous les biens échangés par les grossistes d’évaluation qui expliquent les différences entre les prix de base et les détaillants apparaissent comme étant livrés au grossiste ou et les prix d’acquisition. Il est également possible de ramener les au détaillant concerné, puis fournis par celui-ci à l’acquéreur. Les deux tableaux sur une base d’évaluation commune en réduisant le lignes correspondant aux biens dans les tableaux des ressources tableau des emplois aux prix de base; c’est ce que nous allons voir et des emplois présenteraient alors peu d’intérêt. La quasi-totalité dans la présente section. L’un des objectifs de cet exercice plus des biens serait employée par les grossistes et les détaillants et au- ardu est de faciliter l’établissement d’un tableau des ressources et cun ou presque ne serait fourni aux autres unités de production, des emplois en volume, comme indiqué ci-après. aux ménages ou aux administrations publiques. Le schéma de la 14.124.  Si l’on examine n’importe quel élément du tableau des consommation des ménages ferait apparaître un seul grand poste emplois aux prix d’acquisition, il apparaît clairement qu’il peut pour les achats auprès de grossistes et de détaillants et aucun pour comporter pas moins de six composantes : les achats auprès de l’industrie manufacturière ou de l’agriculture. Même en distinguant les épiceries des magasins de meubles, il ne a. Production intérieure aux prix de base; serait plus possible de voir exactement quels types de produits b. Importations; alimentaires sont achetés ni si les meubles vendus sont en bois c. Marges commerciales; ou en métal. 14.129.  Par conséquent, le traitement standard dans un ta- d. Marges de transport; bleau des ressources et des emplois suit les règles de scission des e. Impôts sur les produits; opérations adoptées pour la mesure de la production issue de l’activité de commerce de gros et de détail. Chaque acquisition f. Subventions sur les produits. d’un produit auprès d’un grossiste ou d’un détaillant est considé- 14.125.  Pour réduire le tableau des emplois aux prix de base, rée comme l’acquisition de deux produits distincts, l’un étant le cha­que élément du tableau doit être décomposé selon ces six bien physique, évalué aux prix du producteur, et l’autre étant la points. On peut considérer que cela revient à créer six tableaux marge commerciale. L’achat d’un bien apparaît comme l’emploi de même taille, dont chacun contient tous les postes qui se rap- de ce bien; la marge apparaît comme l’emploi des services fournis portent à une composante. Cet exercice exige la mobilisation de par les grossistes et les détaillants. Cependant, on l’a vu, illustrer ressources beaucoup plus importantes que la transformation du l’activité des grossistes et des détaillants de cette manière dans tableau des ressources aux prix d’acquisition, tâche qui ne re- un tableau des ressources et des emplois exige beaucoup d’efforts quiert que six colonnes, une pour chacune des six composantes. car il arrive souvent que des marges de proportions différentes Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services 293 soient facturées à différents types d’acquéreurs, par exemple les également les autres impôts sur les produits, pour obtenir des ménages, qui paient des marges plus élevées que les entreprises. entrées aux prix de base dans le tableau des emplois. Lorsque cela En effet, même au sein des ménages, la marge sur un même est fait, il est nécessaire d’introduire une nouvelle ligne dans le ta- bien dans le même point de vente peut varier en fonction de la bleau des emplois. Cette ligne montre les impôts sur les produits quantité, avec une marge proportionnellement inférieure sur de à payer par l’unité de production concernée. Cette ligne fait partie grandes quantités par rapport à de faibles quantités. De ce fait, le du coût de la consommation intermédiaire aux prix d’acquisition, statisticien doit faire appel à une somme considérable de connais- de la même façon que les entrées correspondant aux marges com- sances spécialisées et à son propre discernement pour procéder à merciales et de transport. Elle inclut des impôts sur les importa- cette scission et l’appliquer au niveau de détail du produit. tions lorsque les importations qui font partie de la consommation intermédiaire sont soumises à des impôts à leur entrée dans l’éco- Marges de transport nomie. Cette ligne d’impôts à l’intérieur de la partie consomma- tion intermédiaire du tableau des emplois ne doit pas être confon- 14.130.  Comme indiqué dans l’explication de la différence entre due avec la ligne qui peut apparaître dans la partie valeur ajoutée les prix d’acquisition, les prix du producteur et les prix de base, de ce tableau lorsque la production est évaluée aux prix du pro- les marges de transport apparaissent uniquement lorsque des ducteur, ligne qui présente le montant des impôts sur les produits services de transport sont facturés séparément. Si tel est le cas, à payer sur les produits fournis par l’unité et non les impôts sur aucune scission n’est nécessaire car le service de transport est déjà les produits à payer par l’unité sur les produits qu’elle utilise. traité comme un produit séparé. La tâche du statisticien est dif- ficile car les fournisseurs peuvent parfois proposer, par exemple, un transport gratuit pour les achats au-delà d’une certaine valeur Subventions sur les produits et facturer les livraisons de plus faible volume. 14.133.  S’il est possible de supprimer les impôts sur les produits des entrées du tableau des emplois, il convient alors de réintégrer Impôts sur les produits les subventions sur les produits. Il n’existe pas de contrepartie à la TVA dans les subventions, de sorte que la suppression des sub- 14.131.  Le fait que la TVA sur un même produit puisse être dé­ ventions correspond à la suppression des impôts sur les produits ductible pour certains utilisateurs (en général les unités de pro- autres que la TVA. duction) et non déductible pour d’autres (ménages) constitue l’une des raisons pour lesquelles un tableau des ressources et des emplois aux prix d’acquisition peut être difficile à interpréter. Distinction entre importations La part apparente du total des emplois des ménages se trouvera et production intérieure « gonflée » par l’élément correspondant à la taxe non déductible 14.134.  Il est possible d’affiner encore davantage le tableau des par rapport à la proportion des emplois des unités de production. emplois aux prix de base en séparant les importations de la pro- Après avoir déduit les marges commerciales et de transport des duction intérieure. Dans certains cas, si la seule source d’un pro- estimations des prix d’acquisition, l’étape suivante consiste donc duit est le reste du monde ou si aucune quantité d’un produit n’est à soustraire la TVA non déductible. Cette opération est relative- importée, cette distinction ne pose aucun problème. Lorsque des ment simple pour les utilisateurs finals, mais elle risque de se ré- produits sont disponibles aussi bien auprès de sources intérieures véler plus compliquée pour la consommation intermédiaire, pour qu’étrangères, la distinction est plus difficile à établir. L’une des laquelle la majeure partie de la TVA, mais pas la totalité, peut être solutions possibles consiste à travailler à un niveau plus désa- déductible. Une fois soustraite la TVA non déductible, les entrées grégé si cela permet d’identifier les produits qui sont systémati- du tableau des emplois sont évaluées aux prix du producteur. quement importés ou ne sont jamais importés, mais, de manière 14.132.  Pour certains pays, il peut être impossible d’aller au- générale, établir cette distinction est un processus qui implique delà, mais il est souhaitable, si cela est possible, de soustraire une expertise considérable et un discernement éclairé. Tableau 14.10 Importations contenues dans la matrice des emplois Consommation Consommation Formation Total des intermédiaire finale de capital importations Agriculture, sylviculture et pêche (0) 27 10 0 37 Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1) 61 0 0 61 Produits manufacturés (2-4) 100 100 84 284 Construction (5) 0 0 0 0 Services commerciaux; services d’hébergement; services de restauration; services de transport (6) 37 25 0 62 Services financiers et d’assurance (7, sauf 72-73) 17 0 0 17 Services immobiliers; services de location simple ou en crédit-bail (72-73) 0 0 0 0 Services aux entreprises et production sous contrat (8) 0 5 0 5 Services collectifs et sociaux (92-93) 0 0 0 0 Autres services (94-99) 0 0 0 0 Services d’administration publique (91) 0 0 0 0 Ajustement c.a.f./f.a.b. –5 –3 –2 – 10 Achats directs à l’étranger par des résidents 43 43 Total des importations 237 180 82 499 294 Système de comptabilité nationale 14.135.  Le tableau  14.15 illustre le contenu du tableau  14.12 plus, les éléments relatifs aux marges et aux impôts doivent être correspondant aux importations. Le tableau 14.10 fait apparaître déflatés séparément, ce qui pose également des problèmes d’ordre les colonnes 24, 29 et 35 qui indiquent la part des importations conceptuel et pratique. affectée à la consommation intermédiaire, à la consommation 14.140.  En travaillant avec les prix d’acquisition, il faut faire finale et à la formation de capital. un usage plus étendu des IPC et le traitement des marges et des impôts engendre moins de problèmes. Toutefois, bien que les IPC 3. Comment exprimer le tableau des emplois soient généralement jugés solides, les hypothèses sur lesquelles ils s’appuient risquent de ne pas être toujours entièrement compa- en volume ? tibles avec celles des tableaux des ressources et des emplois. 14.136.  Si le cadre des ressources et des emplois impose un 14.141.  Qu’il s’agisse de déflater un tableau aux prix d’acquisi- équilibre parfait entre les estimations en valeur courante des res- tion ou un tableau aux prix de base, des problèmes risquent de se sources et des emplois, il fournit également un moyen de s’assurer poser pour déflater les exportations et les importations. que les estimations correspondantes en volume, exprimées aux prix d’une autre année, sont équilibrées et que les séries de prix Homogénéité découlant de l’existence d’un tableau en prix courants et d’un ta- bleau en volume sont rigoureusement concordantes. En général, 14.142.  La justification de l’utilisation des IPP pour déflater les le meilleur moyen d’assurer la cohérence mutuelle est d’établir en lignes d’un tableau des ressources et des emplois est que les élé- même temps les tableaux des ressources et des emplois en valeurs ments de ces lignes sont suffisamment homogènes pour utiliser courantes et en volume. un prix unique dans toute la ligne. Cela risque cependant de ne 14.137.  La plupart des pays disposent d’ensembles d’indices de pas être le cas pour deux raisons. prix pour les prix à la consommation, les prix du producteur et les 14.143.  Les éléments des lignes aux prix d’acquisition ne sont prix des importations et des exportations. Il existe des manuels certainement pas homogènes car ils incluent les marges commer- internationaux distincts portant sur la méthodologie et sur le ciales et de transport, d’une part, et les impôts moins les subven- calcul de ces indices. La question générale du développement et tions, d’autre part. Comme on l’a vu, il arrive que ceux-ci ne s’ap- de l’utilisation de prix appropriés pour déflater les comptes natio- pliquent pas dans les mêmes proportions au même produit pour naux est traitée au chapitre 15. Par conséquent, les paragraphes différents utilisateurs. L’élimination de ces entrées devrait réduire qui suivent, qui anticipent la discussion générale, sont proposés la cause de cette absence d’homogénéité, mais l’exercice compor- ici pour compléter la partie consacrée aux tableaux des ressources tera toujours une part inévitable d’approximation, si bien qu’une et des emplois. Cette section illustre les questions à considérer certaine hétérogénéité résiduelle due à cette cause persistera. pour exprimer un tableau des ressources et des emplois en vo- 14.144.  L’autre cause de l’absence d’homogénéité est due à l’agré- lume, mais elle ne donne pas de conseils détaillés sur le mode gation. Même en distinguant un très grand nombre de produits d’établissement d’un tel tableau. À cet effet, il conviendra de se dans les tableaux des ressources et des emplois, il existe toujours référer aux manuels sur les prix et aux documents consacrés à la un degré considérable d’agrégation dans chaque ligne. Même si compilation des tableaux des ressources et des emplois et des ta- les vis sont isolées des autres produits en métal, le prix des vis bleaux entrées-sorties, notamment le manuel d’Eurostat paru en varie en fonction de leur longueur, leur diamètre, la forme de leur 2008 et intitulé Eurostat Manual of Supply, Use and Input-Output tête et le matériau dans lequel elles sont destinées à être vissées. Il Tables. est évidemment impossible d’introduire un degré de désagréga- tion qui permettrait d’identifier chaque type de vis séparément, Quels tableaux faut-il déflater ? riaux de cons- et l’idée d’isoler les vis des clous et des autres maté­ truction est déjà à elle seule peu plausible. Par conséquent, le 14.138.  La première décision à prendre lors de l’établissement problème de la non-homogénéité est inévitable mais il peut être des tableaux des ressources et des emplois en volume est de choi- réduit en tenant compte du niveau de détail disponible dans les sir de travailler avec des tableaux aux prix de base ou aux prix IPP lors de la détermination du type de produits à identifier dans d’acquisition. Il existe des arguments pour et contre chacune de les tableaux des ressources et des emplois. ces deux possibilités. 14.139.  En travaillant avec un tableau aux prix de base, tous les éléments relatifs aux marges commerciales et de transport Applicabilité des IPC et aux impôts moins les subventions sur les produits devront 14.145.  Les indices des prix à la consommation (IPC) peuvent avoir été séparés de la valeur des biens et des services aux prix servir à déflater la consommation des ménages aux prix d’acqui- de base. Les prix appelés indices des prix à la production (IPP) sition, mais à un niveau désagrégé. Les pondérations employées ne correspondent pas au concept du prix du producteur utilisé pour calculer les IPC ne concordent généralement pas entière- dans le SCN, mais aux prix de base, ce qui peut engendrer une ment avec les pondérations implicites dans la colonne des dé- certaine confusion. Ils excluent à la fois les marges commerciales penses de consommation des ménages. Cela est dû au fait que et de transport et l’effet des impôts moins les subventions sur les les pondérations peuvent concerner une autre année et exclure produits. Par conséquent, les IPP semblent bien adaptés pour certaines catégories de dépenses. Les IPC peuvent être calculés déflater les lignes d’un tableau des ressources et des emplois aux à partir d’une enquête auprès des ménages. Les enquêtes auprès prix de base, puisque les entrées d’une ligne d’un tableau des em- des ménages excluent souvent les ménages les plus riches et les plois sont plus homogènes que dans le cas d’un tableau aux prix plus pauvres, si bien que leur portée est moins exhaustive que d’acquisition. Cependant, il faut étayer l’affirmation selon laquelle les chiffres de la consommation des ménages apparaissant dans les entrées obtenues sont suffisamment homogènes pour justifier les tableaux des ressources et des emplois. Comme expliqué plus l’utilisation d’un indice de prix unique pour chacune d’elles. De haut, la mise en équilibre du tableau peut entraîner la modifica- Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services 295 tion de certains éléments issus des enquêtes auprès des ménages. 14.151.  Les changements de régimes fiscaux d’une année sur Par exemple, dans le cas des tabacs manufacturés, des ajuste- tre se traduisent par la modification de la gamme des impôts l’au­ ments similaires par rapport aux pondérations des IPC doivent, prélevés, un impôt qui disparaît étant remplacé par un autre. Une en principe, également être réalisés; en revanche, dans d’autres série en volume implique d’utiliser non seulement les prix de cas, il se peut qu’il n’y ait pas eu d’ajustements de concordance de l’année de base mais aussi la structure de l’impôt. Par conséquent, ces pondérations. la série en volume pour un article peut inclure un élément fiscal qui n’existe pas dans les valeurs courantes de l’article; l’élément Importations et exportations fiscal compris dans la valeur courante n’affecte pas forcément la série en volume. Dans un tel cas, un indice des prix d’acquisition 14.146.  Les indices des prix des importations peuvent être pro- reste valide, mais le concept d’« indice des prix des impôts » n’a blématiques. De nombreux pays s’appuient sur des indices de va- pas de sens. leur unitaire qui ne tiennent pas compte correctement des varia- 14.152.  Les subventions sur les produits sont moins courantes tions de qualité. Même si l’on dispose des véritables indices des que les impôts mais, si elles existent, les mesures en volume doi- prix des importations, il reste le problème de concordance entre vent être calculées sur la base des mêmes principes. le niveau de détail des indices de prix et celui des produits dans les tableaux des ressources et des emplois. Par ailleurs, comme indiqué dans la description de l’évaluation correcte des importa- Valeur ajoutée tions, les indices des prix des importations se fondent inévitable- 14.153.  Dans le SCN, les soldes comptables tels que la valeur ment sur des hypothèses différentes quant à la manière dont les ajoutée sont considérés comme n’ayant pas de dimension de prix marges commerciales et de transport sont payées, notamment et de volume. Néanmoins, il est possible de les exprimer «  en par rapport aux acheteurs individuels. Ceci ressort clairement termes réels  » en utilisant l’approche du solde comptable pour dans le cas des prix des exportations. La différence entre les prix calculer un chiffre à partir des estimations de volume des autres des exportations et les IPP pour un produit identique est due à postes du compte. l’hypothèse selon laquelle les prix des exportations sont évalués à la frontière de l’économie, tandis que les IPP le sont lorsque les 14.154.  Puisque les IPP existent pour les lignes du tableau des biens quittent l’usine. emplois, ils peuvent être appliqués aux lignes du tableau des res- sources également; les sommes des colonnes permettent alors d’ob­tenir un chiffre pour la production en volume. La déduction Marges commerciales et de transport des chiffres de la consommation intermédiaire en volume obtenus 14.147.  Les marges commerciales et de transport doivent éga- par déflation pour les lignes des produits dans le tableau des em- lement être exprimées en volume. Si la marge représente la même plois permet de calculer la valeur ajoutée pour chaque type d’unité proportion du prix d’acquisition de l’année en cours que celle de de production sous forme de valeur résiduelle. On dit de cette va- l’année de base, la mesure du volume de la marge correspond tout leur résiduelle qu’elle est « en termes réels ». Il est également pos- simplement à cette proportion du volume de la dépense en ques- sible de calculer un déflateur implicite pour la valeur ajoutée en tion; la mesure du volume et le prix varient avec le produit auquel divisant la valeur courante par la valeur en termes réels. la marge s’applique. Souvent, le taux de marge évolue entre l’année 14.155.  De nombreux analystes s’intéressent à un développe­ de base et la période courante, soit en raison d’une différence dans ment plus explicite de la question de la déflation de la valeur les taux de marge facturés, soit à cause d’un changement dans la ajou­tée. Le calcul de la rémunération des salariés en volume est gamme de produits comprise dans un groupe. Les manuels con- possible si des informations suffisantes sont disponibles concer- cernant les IPC et les IPP contiennent davantage de détails sur le nant les taux de salaire et les effectifs par catégorie de salariés. Il mode de calcul des estimations des marges en volume. faut tenir compte des variations dans la rémunération indirecte ainsi que des variations entre le personnel occupé à plein temps et Impôts moins les subventions sur les produits à temps partiel, mais la déflation de la rémunération ne pose que peu de problèmes sur le plan conceptuel. 14.148.  Des approches différentes sont requises pour exprimer 14.156.  Pour déflater les impôts moins les subventions sur la les impôts moins les subventions en volume, selon le mode de production, il est nécessaire de tenir compte de la base sur la- prélèvement de l’impôt. quelle l’impôt est prélevé. Dans la plupart des cas, les impôts sur 14.149.  Si un impôt est calculé en pourcentage de la valeur d’un la production portent sur une partie ou sur la totalité des effec- article (une taxe ad valorem), comme la TVA, la mesure du vo- tifs ou sur le capital utilisé dans la production. Comme pour les lume est calculée de la manière décrite pour les marges commer- impôts sur les produits, le calcul des variations de la mesure du ciales et de transport. volume peut comporter à la fois un élément de prix et un élément 14.150.  Certains impôts sont prélevés en fonction de la quantité de quantité. de l’article acheté. Il s’agit d’impôts spécifiques; les droits d’accise 14.157.  Le calcul de chiffres pour l’excédent d’exploitation et le sont généralement prélevés de cette manière. Pour ces impôts, revenu mixte en termes réels est possible en soustrayant de la va- l’effet de volume se limite strictement aux variations dans la quan- leur ajoutée en termes réels la rémunération des salariés et les tité de l’article acheté; toute variation du taux de l’impôt spéci- impôts moins les subventions sur la production en volume. Ce- fique se traduit par une augmentation de prix. L’augmentation de pendant, les défenseurs de l’approche selon les services du capital prix d’un impôt spécifique peut varier avec le niveau général de pour la mesure de l’excédent d’exploitation suggèrent un moyen l’inflation mais, très souvent, son évolution peut être assez diffé- plus direct de calculer l’excédent d’exploitation en termes réels. rente, par exemple lorsque les pouvoirs publics souhaitent décou- Cette approche ne fait normalement pas partie du SCN, mais elle rager l’achat des articles en question, comme le tabac ou l’alcool. est décrite au chapitre 20. 296 Système de comptabilité nationale E. Exemple numérique la première colonne est inférieur au total aux prix de base indiqué dans la cinquième colonne. 1. Le tableau complet des ressources 14.162.  L’extrême droite du tableau des ressources indique la et des emplois façon dont sont traitées les marges sur les importations. On sup- pose que les importations de biens sont uniquement disponibles 14.158.  Le tableau 14.12 présente un tableau complet des res- sur une base c.a.f. Toutefois, dans les chiffres de la balance des sources et des emplois. La partie supérieure constitue le tableau paiements pour les importations de services, les chiffres 6 et 4 se- des ressources. La première colonne fait apparaître le total des ront inclus dans les importations de services de ces produits. La res­sources aux prix d’acquisition. Elle est suivie d’informations colonne 26 présente donc les ajustements nécessaires. Les entrées con­cer­nant d’abord les marges commerciales et de transport, négatives de 6 et de 4 sont compensées dans la colonne par un comme dans le tableau 14.2, puis les impôts et les subventions sur poste d’ajustement de 10 dans une ligne spéciale pour l’ajuste- les produits, comme dans le tableau 14.5. La déduction des élé- ment c.a.f./f.a.b. Celui-ci est compensé à son tour par une entrée ments de toutes ces colonnes des éléments correspondants dans négative dans la même ligne dans la colonne correspondant aux la colonne du total des ressources aux prix d’acquisition donne la importations de biens (colonne 27). colonne suivante, celle du total des ressources aux prix de base. 14.163.  Au lieu de traiter les marges ainsi, il est possible de ré­ Vient ensuite la plus grande partie du tableau, qui présente l’offre duire un tableau des ressources et des emplois des prix d’acquisi- de produits par type d’unités de production nationales. Il s’agit tion aux prix de base en supprimant les marges et les impôts des d’une forme détaillée du tableau 14.1. À l’extrême droite du ta- estimations des prix d’acquisition sur tous les éléments des em- bleau des ressources se trouvent les informations sur les importa- plois. Comme indiqué dans la dernière partie de la section D, ce tions, correspondant au tableau 14.4. procédé est fréquent pour servir de base à la déflation du tableau 14.159.  La partie centrale du tableau 14.12 représente la partie en volume. Le tableau  14.13 indique les éléments des marges produits du tableau des emplois. La première colonne fait appa- commerciales et de transport ainsi que des impôts et subventions raître le total des ressources aux prix d’acquisition et correspond sur les produits inclus dans le tableau 14.12. Ce tableau ne dis- exactement à la colonne au-dessus dans le tableau des ressources. tingue pas toutes les colonnes pour chaque type de production Les trois colonnes suivantes sont laissées en blanc dans le tableau mais, pour simplifier, les numéros des colonnes du tableau 14.13 des emplois. Ensuite viennent les informations détaillées sur (et donc des tableaux 14.14 et 14.15) correspondent exactement à l’emploi des produits par type d’unité de production. Il s’agit de la ceux utilisés dans le tableau 14.12. forme détaillée du tableau 14.6. Suivent les colonnes des expor- tations, de la consommation finale et de la formation de capital. Elles correspondent aux tableaux 14.7 et 14.8. 3. Tableau des emplois aux prix de base 14.160.  En dessous de la partie produits du tableau des em- 14.164.  Le tableau  14.14 est un tableau des emplois exprimé plois se trouve la partie valeur ajoutée. Dans les colonnes pour en prix de base. Il est obtenu en déduisant tous les éléments les impôts et les subventions apparaissent les informations con- pertinents du tableau 14.13 des éléments correspondants du ta- cernant les impôts et les subventions sur la production. Le détail bleau 14.12. Pour être plus compact, il est présenté sous sa forme du compte d’exploitation pour chaque type d’unité de production abrégée, sans distinction entre production marchande, produc- figure dans l’emploi de produits par ces unités comme consomma- tion pour usage final propre et production non marchande, mais tion intermédiaire. Ces entrées correspondent aux informations la numérotation des colonnes correspond à la version complète résumées dans le tableau  14.9. Les informations concernant la pour faciliter la référence. formation de capital par type d’unité de production et l’emploi y figurent également. Aucune entrée n’apparaît dans les colonnes des exportations, de la consommation finale ou de la formation 4. La matrice des importations de capital. 14.165.  Outre la suppression des marges et des impôts du ta- bleau  14.12, il est également possible d’identifier et de suppri- mer la partie de chaque élément qui représente les ressources 2. Marges et impôts provenant des importations par rapport à celles de la produc- 14.161.  Dans le tableau 14.12, la troisième ligne indique que la tion intérieure. Pour ce faire, une matrice similaire à celle des valeur des produits manufacturés aux prix de base est de 1 998. tableaux 14.1 et 14.14 doit être établie en incluant uniquement Sur cette valeur, des subventions à concurrence de 5 sont déduites les importations. Le tableau 14.15 représente un tel tableau. On et des impôts de 94 ainsi que des marges commerciales et de peut alors déduire les importations élément par élément du ta- transport de 74 sont ajoutés pour obtenir une valeur aux prix bleau  14.14 pour obtenir une matrice présentant l’emploi de la d’acquisition de 2 161. Dans la partie emplois du tableau 14.12, production intérieure aux prix de base uniquement. (La matrice on comptabilise la totalité de la valeur de 2 161. Cela signifie que des importations exclut les marges et les impôts qui s’appliquent les marges de 74 sont comptabilisées de cette façon et non comme aux importations; la déduction doit donc se faire à partir du ta- une demande directe au secteur du commerce et des transports. bleau aux prix de base et non de celui aux prix d’acquisition.) Par conséquent, dans la cinquième ligne de la partie ressources 14.166.  Même si un tableau complet illustrant l’usage intérieur du tableau, ces marges apparaissent en contrepartie de la four- uniquement n’est pas présenté, le tableau 14.11 montre une forme niture de services commerciaux et de transport (en même temps résumée de la manière dont la valeur totale des ressources aux que des marges à hauteur de 2 qui s’appliquent aux produits agri- prix d’acquisition est obtenue à partir des ressources intérieures, coles et aux minerais et minéraux), si bien que le total des marges des importations, des marges commerciales et de transport, des commerciales et de transport aux prix d’acquisition indiqué dans subventions sur les produits et des impôts sur les produits. Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services 297 Таbleau 14.11 Ventilation des emplois des unités de production entre les cinq éléments constituant l’évaluation des prix d’acquisition Production Marges commerciales Subventions Impôts intérieure Importations et de transport sur les produits sur les produits Total 1.  Agriculture, sylviculture et pêche (0) 59 27 1 0 0 87 2.  Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1) 148 61 2 0 4 215 3.  Produits manufacturés (2-4) 788 100 35 0 32 955 4.  Construction (5) 40 0 0 0 0 40 5.  Services commerciaux; services d’hébergement; services de restauration; services de transport (6) 117 37 0 0 3 157 6.  Services financiers et d’assurance (7, sauf 72-73) 87 17 0 0 0 104 7.  Services immobiliers; services de location simple ou en crédit-bail (72-73) 57 0 0 0 0 57 8.  Services aux entreprises et production sous contrat (8) 213 0 0 0 9 222 9.  Services collectifs et sociaux (92-93) 34 0 0 0 0 34 10.  Autres services (94-99) 10 0 0 0 0 10 11.  Services d’administration publique (91) 2 0 2  Total 1 555 242 38 0 48 1 883 298 Système de comptabilité nationale Tableau 14.12 Tableaux des ressources et des emplois aux prix d’acquisition   Production par branche d’activité (par catégorie de la CITI) Total des ressources aux prix d’acquisition   Production marchande Marges commerciales et de transport Activités financières et d’assurance Total des ressources (prix de base) Éducation, santé et action sociale Agriculture, sylviculture et pêche Subventions sur les produits (–) Information et communication hébergement et restauration Sous-total de la production Services aux entreprises Activités de fabrication Impôts sur les produits Activités immobilières Commerce, transport, et autres activités Autres services Construction marchande Ressources       (A) (B-E) (F) (G-I) (J) (K) (L) (M-N) (P-Q) R-T et U     (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) Produits (par section de la CPC)      1 Agriculture, sylviculture et pêche (0) 128 2 5 –3 124 78 0 0 0 0 0 0 0 0 0 78  2 Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1) 263 2 5 0 256 0 195 0 0 0 0 0 0 0 0 195  3 Produits manufacturés (2-4) 2 161 74 94 –5 1 998 0 1 650 6 24 18 0 0 9 0 0 1 707  4 Construction (5) 261 0 17 0 244 0 7 201 3 2 0 0 0 0 0 213  5 Services commerciaux; services d’hébergement; services de restauration; services de transport (6) 216 – 78 5 0 289 0 6 1 226 0 0 0 0 0 0 233  6 Services financiers et d’assurance (7, sauf 72-73) 159 0 0 0 159 0 0 0 0 0 146 0 0 0 0 146  7 Services immobiliers; services de location simple ou en crédit-bail (72-73) 195 0 0 0 195 0 2 0 4 0 0 94 0 0 0 100  8 Services aux entreprises et production sous contrat (8) 272 0 11 0 261 0 1 0 3 80 0 0 172 0 0 256  9 Services collectifs et sociaux (92-93) 275 0 0 0 275 0 0 0 0 0 0 0 0 63 0 63 10 Autres services (94-99) 95 0 4 0 91 0 0 0 2 0 0 0 2 82 86 11 Services d’administration publique (91) 168 168 12 Ajustements c.a.f./f.a.b. sur les importations 0 0 13 Achats directs à l’étranger par des résidents 43 43 14 Total 4 236 0 141 –8 4 103 78 1 861 208 262 100 146 94 183 63 82 3 077 Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services 299 Tableau 14.12 (suite) Tableaux des ressources et des emplois aux prix d’acquisition Production pour usage final propre Production non marchande Importations Agriculture, sylviculture et pêche Services immobiliers et services Services d’éducation, de santé Sous-total de la production Sous-total de la production Administration publique Ajustements c.a.f./f.a.b. pour usage final propre sur les importations et d’action sociale Total par branche Économie totale non marchande aux ménages Construction Services Biens (A) (F) (L + T)   (P-Q) (O)       (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) (25) (26) (27) (28)           9 0 0 9 0 0 0 87   37   0 0 0 0 0 0 0 195   61   2 5 0 7 0 0 0 1 714     284   0 31 0 31 0 0 0 244     0 0 0 0 0 0 0 233   –6 62 0 0 0 0 0 0 0 146   –4   17 0 0 95 95 0 0 0 195     0 0 0 0 0 0 0 256   5 0 0 0 0 212 0 212 275       0 0 0 5 5 0 0 0 91   0     168 168 168             10 – 10           20 23 11 36 100 147 212 168 380 3 604   0 392 107 300 Système de comptabilité nationale Tableau 14.12 (suite) Tableaux des ressources et des emplois aux prix d’acquisition Consommation intermédiaire par branche d’activité   (par catégorie de la CITI) Production marchande Total des ressources aux prix d’acquisition Sous-total de la production marchande Activités financières et d’assurance Éducation, santé et action sociale Agriculture, sylviculture et pêche Subventions sur les produits (–) Information et communication hébergement et restauration Services aux entreprises Activités de fabrication Impôts sur les produits Activités immobilières Commerce, transport, et autres activités Autres services Construction Emplois       (A) (B-E) (F) (G-I) (J) (K) (L) (M-N) (P-Q) R-T et U     (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) Produits (par section de la CPC)       Total des emplois  1 Agriculture, sylviculture et pêche (0) 128   2 71 0 3 1 2 1 2 0 0 82  2 Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1) 263   3 190 1 6 3 2 1 2 0 0 208  3 Produits manufacturés (2-4) 2 161         27 675 63 44 16 16 9 19 4 5 878  4 Construction (5) 261   1 9 5 3 1 1 1 1 0 0 22  5 Services commerciaux; services d’hébergement; services de restauration; services de transport (6) 216   3 65 3 25 4 4 2 4 0 0 110  6 Services financiers et d’assurance (7, sauf 72-73) 159         1 36 5 18 1 3 3 7 1 1 76  7 Services immobiliers; services de location simple ou en crédit-bail (72-73) 195   1 15 1 8 2 5 2 4 0 1 39  8 Services aux entreprises et production sous contrat (8) 272   2 70 12 15 10 18 9 19 7 9 171  9 Services collectifs et sociaux (92-93) 275         0 1 0 0 0 0 1 0 0 2 10 Autres services (94-99) 95   1 1 0 1 1 1 0 1 0 0 6 11 Services d’administration publique (91) 168   0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 Achats directs à l’étranger par des résidents 0   0 13 Achats sur le marché intérieur par des non-résidents 0   0 14 Total 4 236         41 1 133 90 123 39 52 28 60 12 16 1 594 15 Valeur ajoutée brute totale/PIB 141 –8   37 728 118 139 61 94 66 123 51 66 1 483 16 Rémunération des salariés   19 547 79 102 32 44 49 79 43 47 1 041 17 Impôts moins subventions sur la production et les importations 141 –8   –2 43 5 –5 –1 4 6 4 1 1 56 18 Revenu mixte brut   4 30 3 9 0 0 0 0 0 0 46 19 Excédent brut d’exploitation   16 108 31 33 30 46 11 40 7 18 340 20 Consommation de capital fixe : revenu mixte   1 3 0 1 0 0 0 0 0 0 5 21 Consommation de capital fixe : autres   8 80 11 30 7 12 5 12 1 2 168 22 Total de la production           78 1 861 208 262 100 146 94 183 63 82 3 077 23 Main-d’œuvre occupée (nombre d’heures travaillées)   1 840 31 962 4 244 8 786 1 332 1 290 920 1 562 494 642 53 072 24 Formation brute de capital fixe   10 122 8 49 14 7 5 7 1 2 225 25 Stocks d’actifs fixes de clôture           142 1 861 143 731 208 143 102 147 22 29 3 528 Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services 301 Tableau 14.12 (suite) Tableaux des ressources et des emplois aux prix d’acquisition Consommation intermédiaire par branche d’activité (par catégorie de la CITI)     Dépense de consommation finale Formation brute de capital Production pour usage final Production Administrations propre non marchande   Exportations   publiques     Acquisitions moins cessions d’objets de valeur Services immobiliers et services aux ménages Sous-total de la production non marchande Sous-total de la formation brute de capital Agriculture, sylviculture et pêche Formation brute de capital fixe Services d’éducation, de santé de consommation finale Sous-total de la production pour usage final propre Sous-total de la dépense Administration publique et d’action sociale Variations des stocks Total par branche Économie totale Construction Collectivité Sous-total Ménages Individu Services ISBLSM Biens   (A) (F) (L)   (P-Q) (O)             (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) (25) (26) (27) (28) (29) (30) (31) (32) (33) (34) (35) (36) (37) (38)                                  1 1 0 0 1 3 2 5 88   7 0 30 28 0 2 0 2 3 2 1    2 0 0 0 0 5 4 9 217   7 0 40 40 0 0 0 0 –1 0 –1    3 5 17 10 32 42 38 80 990     422 0 573 570 0 3 0 3 176 161 5 10  4 0 0 0 0 11 7 18 40   6 0 2 2 0 0 0 0 213 190 23   0  5 0 0 0 4 5 9 119   0 55 42 42 0 0 0 0      6 0 2 3 5 6 17 23 104     0 2 53 53 0 0 0 0          7 0 0 0 0 8 10 18 57   0 1 115 115 0 0 0 0 22 22 0    8 0 5 7 12 15 24 39 222   0 9 40 40 0 0 0 0 1 1 0    9 0 0 0 0 24 8 32 34     0 2 239 21 14 204 0 204         10 0 0 0 0 2 2 4 10   0 0 85 85 0 0 0 0     11 0 0 0 0 1 1 2 2   0 166 5 2 159 156 3     12         43 43     13       20 9 – 29 – 29     14 6 24 20 50 121 118 239 1 883     462 78 1 399 1 015 16 368 156 212 414 376 28 10 15 5 12 80 97 91 50 141 1 721 1 854                           16 0 0 0   70 39 109 1 150 1 150   17   0 0 0 0 1 1 58 2 191 18 3 12 0 15   61 61   19 2 0 80 82 20 10 30 452 452   20 3 0 0 3   8 8   21 1 0 15 16 20 10 30 214 214   22 11 36 100 147 212 168 380 3 604     23 218 780 0 998 7 299 8 000 15 299 69 369     24 1 1 124 126 13 12 25 376     25 17 17 1 851 1 885 201 169 370 5 783                             Tableau 14.13 302 Tableau des ressources et des emplois: marges commerciales et de transport, impôts et subventions sur les emplois intermédiaires et finals de produits Consommation intermédiaire par branche d’activité (par catégorie de la CITI) Formation brute     Exportations Dépense de consommation finale de capital Production Administrations   Production marchande Production pour usage final non marchande publiques Total des emplois Agriculture, chasse, sylviculture, pêche Activités de fabrication et autres activités Construction Commerce, transport, hébergement et restauration Information et communication Activités financières et d’assurances Activités immobilières Services aux entreprises Éducation, santé et action sociale Autres services Sous-total de la production marchande Agriculture, chasse, sylviculture, pêche Construction Services immobiliers et services aux ménages Sous-total de la production pour usage final propre Services d’éducation, de santé et d’action sociale Administration publique et défense; sécurité sociale obligatoire; autres services publics Sous-total de la production non marchande Total par branche Biens Services Sous-total Ménages ISBLSM Sous-total Collectivie individuelle Sous-total Formation brute de capital fixe Variations des stocks Acquisitions moins cessions d’objets de valeur Emplois     (A) (B-E) (F) (G-I) (J) (K) (L) (M-N) (P-Q) (R-T et U)   (A) (F) (L + T)   (P-Q) (O)         (1) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) (25) (26) (27) (28) (29) (30) (31) (32) (33) (34) (35) (36) Produits (par section de la CPC)                   Total des emplois                   1 Agriculture, sylviculture et pêche (0)                 Marges commerciales et de transport 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0   Impôts sur les produits 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5 0 0 0 0 0 0 0   Subventions sur les produits –3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0  –3 –3 0 0 0 0 0 0 0   2 Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1)                 Marges commerciales et de transport 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0   Impôts sur les produits 5 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 4 0  0 1 1 0 0 0 0 0 0 0   3 Produits manufacturés (2-4)                 Marges commerciales et de transport 74 1 25 3 2 0 0 0 0 0 0 31 0 0 0 0 0 4 4 35 16 0 20 20 0 0 0 0 3 3 0 0 Impôts sur les produits 94 1 26 4 0 0 0 0 0 0 0 31 0 0 0 0 0 1 1 32 10 0 48 48 0 0 0 0 4 4 0 0 Subventions sur les produits –5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0  –5 –5 0 0 0 0 0 0 0 0 4 Construction (5)                 Impôts sur les produits 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0  0 0 0 0 0 0 17 17 0 0 Système de comptabilité nationale Services commerciaux; services d’hébergement; Services de restauration; 5 Services de transport (6)                 Impôts sur les produits 5 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0  2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 Services financiers et d’assurance 6 (7, sauf 72-73)                 Impôts sur les produits 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Services immobiliers; services de location simple 7 ou en crédit-bail (72-73)                 Impôts sur les produits 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0   Services aux entreprises et production 8 sous contrat (8)                 Impôts sur les produits 11 0 3 1 1 0 1 1 0 0 0 7 0 0 0 0 1 1 2 9 0 0  2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 9 Services collectifs et sociaux (92-93)                 Impôts sur les produits 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 Autres services (94-99)                 Impôts sur les produits 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0  4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 11 Services d’administration publique (91)                 Impôts sur les produits 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services Total des marges commerciales et de transport 78 1 28 3 2 0 0 0 0 0 0 34 0 0 0 0 0 4 4 38 16 0 21 21 0 0 0 0 3 3 0 0 Total des impôts sur les produits 141 1 35 5 2 0 1 1 0 0 0 45 0 0 0 0 1 2 3 48 10 0 62 62 0 0 0 0 21 21 0 0 Total des subventions sur les produits –8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 –8 –8 0 0 0 0 0 0 0 0 303 Tableau 14.14 304 Ressources et emplois : emplois finals et intermédiaires aux prix de base, ventilation CITI                                     Dépense de consommation finale         Administrations Formation brute   Consommation intermédiaire par branche d’activité (par catégorie de la CITI) Exportations publiques de capital Total des emplois aux prix de base Impôts moins subventions sur les produits Agriculture, sylviculture et pêche Activités de fabrication et autres activités Construction Commerce, transport, hébergement et restauration Information et communication Activités financières et d’assurances Activités immobilières Services aux entreprises Éducation, santé et action sociale Autres services Administration publique Total par branche Économie totale Biens Services Sous-total de la dépense de consommation finale Ménages ISBLSM Sous-total Collective Individuelle Sous-total de la formation brute de capital Formation brute de capital fixe Variations des stocks Acquisitions moins cessions d’objets de valeur Emplois (R-T)             (A) (B–E) (F) (G-I) (J) (K) (L) (M-N) (P-Q) et U (O)   (3) (6) (8) (14)   (1) – (4) + (17) (7) + (18) (9) (10) (11) (12) (13) + (21) (15) (22) (24) (25) (27) (28) (29) (30) (31) (32) (33) (34) (35) (36) (37) (38) Produits (par section de la CPC)                 Total des emplois          1 Agriculture, sylviculture et pêche (0) 124 3 70 0 3 1 2 1 2 3 0 2 87   7 0 27 25 0 2 0 2 3 2 1    2 Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1) 256 3 184 1 6 3 2 1 2 5 0 4 211   7 0 39 39 0 0 0 0 –1 0 –1    3 Produits manufacturés (2-4) 1 998   30 624 73 42 16 16 19 19 46 5 33 923   396 0 510 507 0 3 0 3 169 154 5 10  4 Construction (5) 244 1 9 5 3 1 1 1 1 11 0 7 40   6 0 2 2 0 0 0 0 196 173 23    5 Services commerciaux; services d’hébergement; services de restauration; services de transport (6) 289 4 91 6 26 4 4 2 4 4 0 9 154   16 55 61 61 0 0 0 0 3 3 0    6 Services financiers et d’assurance (7, sauf 72-73) 159   1 36 7 18 1 3 6 7 7 1 17 104   0 2 53 53 0 0 0 0 0 0 0    7 Services immobiliers; services de location simple ou en crédit-bail (72-73) 195 1 15 1 8 2 5 2 4 8 1 10 57   0 1 115 115 0 0 0 0 22 22 0    8 Services aux entreprises et production sous contrat (8) 261 2 67 16 14 10 17 15 19 21 9 23 213   0 9 38 38 0 0 0 0 1 1 0    9 Services collectifs et sociaux (92-93) 275   0 1 0 0 0 0 0 1 24 0 8 34   0 2 239 21 14 204 0 204 0 0 0   10 Autres services (94-99) 91 1 1 0 1 1 1 0 1 2 0 2 10   0 0 81 81 0 0 0 0 0 0 0   Système de comptabilité nationale 11 Services d’administration publique (91) 168 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2   0 0 166 5 2 159 156 3 0 0 0   12 Achats sur le marché intérieur par des non-résidents 0 0 0 0 0   20 9 – 29 – 29     13 Achats directs à l’étranger par des résidents 43 0 0 0 0 0     43 43     Total des emplois aux prix de base 4 103 46 1 098 109 121 39 51 47 60 132 16 116 1 835   452 78 1 345 961 16 368 156 212 393 355 28   Impôts moins les subventions sur les produits 133 1 35 5 2 0 1 1 0 1 0 2 48   10 0 54 54 0 0 0 0 21 21 0   14 Total des emplois aux prix d’acquisition 4  236   47 1 133 114 123 39 52 48 60 133 16 118 1 883   462 78 1 398 1 015 16 368 156 212 414 376 28 10 15 Valeur ajoutée brute totale/PIB 133 42 728 130 139 61 94 146 123 142 66 50 1 721 1 854   16 Rémunération des salariés 19 547 79 102 32 44 49 79 113 47 39 1 150 1 150   17 Impôts moins subventions sur la production et les importations 133 –2 43 5 –5 –1 4 6 4 2 1 1 58 191   18 Revenu mixte brut 7 30 15 9 0 0 0 0 0 0 0 61 61   19 Excédent brut d’exploitation 18 108 31 33 30 46 91 40 27 18 10 452 452   20 Consommation de capital fixe : Revenu mixte 4 3 0 1 0 0 0 0 0 0 0 8 8   21 Consommation de capital fixe : Autres 9 80 26 30 7 12 5 12 21 2 10 214 214   22 Total de la production     89 1 861 244 262 100 146 194 183 275 82 168 3 604                           Tableaux des ressources et des emplois et compte de biens et services 305 Tableau 14.15 306 Importations utilisées pour la consommation intermédiaire et la demande finale                           Dépense de consommation finale             Administrations   Consommation intermédiaire publiques Formation brute de capital Importations Agriculture, sylviculture et pêche Activités de fabrication et autres activités Construction Commerce, transport, hébergement et restauration Information et communication Activités financières et d’assurances Activités immobilières Services aux entreprises Éducation, santé et action sociale Autres services Administration publique et défense; sécurité sociale obligatoire; autres services publics Total par branche Sous-total Ménages ISBLSM Sous-total Collective Individuelle Sous-total Formation brute de capital fixe Variations des stocks Acquisitions moins cessions d’objets de valeur Biens Services Produits (par section de la CPC)   (A) (B-E) (F) (G-I) (J) (K) (L) (M-N) (P-Q) R-T et U (O)           (6) + (17) (7) (8) + (18) (9) (10) (11) (12) (13) (14) + (21) (15) (22) (24) (29) (30) (31) (32) (33) (34) (35) (36) (37) (38) (27) (28) Total des emplois           1 Agriculture, sylviculture et pêche (0) 0 27 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27 10 10 0 0 0 0 0 0 0 0 37   2 Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1) 0 61 0 0 0 0 0 0 0 0 0 61 0 0 0 0 0 0 0 0 0   61   3 Produits manufacturés (2-4) 0 95 0 5 0 0 0 0 0 0 0 100 100 100 0 0 0 0 84 74 0 10 284   4 Construction (5) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 Services commerciaux; services d’hébergement; services de restauration; services de transport (6) 0 25 0 11 0 0 0 1 0 0 0 37 25 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 62 6 Services financiers et d’assurance (7, sauf 72-73) 0 5 0 0 0 7 0 5 0 0 0 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 7 Services immobiliers; services de location simple ou en crédit-bail (72-73) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 Services aux entreprises et production sous contrat (8) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5                 0 5 9 Services collectifs et sociaux (92-93) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 Autres services (94-99) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 Services d’administration publique (91) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 Ajustement c.a.f./f.a.b.   –5 –5 –3 –3   –2 –2   – 10   13 Achats directs à l’étranger par des résidents     43 43     20 23 14 Total des importations 0 208 0 16 0 7 0 6 0 0 0 237 180 180 0 0 0 0 82 72 0 10 392 107 Système de comptabilité nationale Chapitre 15. Mesure des prix et des volumes A. Introduction prix des exportations et des importations (IPX et IPM), intitulé Manuel de l’indice des prix des exportations/importations : théorie 15.1.  Le chapitre  14 décrit la méthode qui peut être utilisée et pratique (Organisation internationale du Travail, Fonds moné- pour établir et détailler le compte de biens et services à l’inté- taire international, Organisation de coopération et de développe- rieur d’un tableau des ressources et des emplois. Les variations de ment économiques, Commission économique des Nations Unies valeur des flux de biens et de services peuvent être directement pour l’Europe et Banque mondiale, 2009). Ces manuels ont été subdivisées en deux composantes : d’une part les variations des élaborés sur la base d’une structure commune afin de faciliter la prix des biens et des services concernés et d’autre part celles de tâche du lecteur. Plus particulièrement, le chapitre  14 des ma- leurs volumes. L’un des grands avantages du calcul des prix et des nuels de l’IPC et de l’IPP et le chapitre 15 du manuel de l’IPX/IPM volumes dans un cadre comptable, par exemple celui des tableaux décrivent comment ces indices s’intègrent dans le cadre du SCN. des ressources et des emplois, tient au fait qu’il permet de vérifier 15.4.  Le premier thème abordé dans la section  B concerne le la concordance et la fiabilité de l’ensemble des chiffres. Cela revêt choix d’une formule adéquate de détermination des mesures une importance particulière quand on veut prendre en considé- intertemporelles des prix et des volumes des flux de biens et de ration tous les flux de biens et des services dans l’ensemble de services dans le contexte d’une comptabilité nationale. La sec- l’économie, y compris les flux de biens et de services non mar- tion  B traite également des effets des différences de prix et des chands qu’il est encore plus malaisé de chiffrer en volume qu’en discriminations de prix, c’est-à-dire de la façon de traiter les biens prix courants. ou les services qui sont vendus à des acquéreurs différents et à 15.2.  Le calcul des prix et des volumes dans un cadre compta­ble des prix différents sur un même marché au cours d’une même présente aussi un autre avantage, à savoir que ces mesures im­ période. Ces différences doivent être distinguées nettement des plicites des prix ou des volumes peuvent alors être déterminées variations de prix imputables aux différences de qualité. Cette à partir de certains soldes importants. On peut en particulier section concerne en outre le traitement des changements de qua- mesurer la valeur ajoutée brute en termes réels en retranchant lité dans le temps, y compris sous la forme de l’apparition de pro- de la production en volume la consommation intermédiaire, elle duits nouveaux et de la disparition de produits plus anciens. aussi en volume, par la méthode dite de la « double déflation ». La double déflation peut être utilisée au niveau d’une entreprise, 2. Séries intertemporelles de prix d’une branche d’activité ou d’un secteur. Cependant, le premier objectif du SCN n’est pas simplement de donner des directives et de volumes sur les mesures des variations en prix et en volume des princi- 15.5.  La section C montre comment les développements de la paux agrégats sur lesquels il porte, mais bien de réunir une série section B peuvent être appliqués au SCN et comment calculer des de données quantitatives interdépendantes à partir desquelles il séries chronologiques de volumes et de prix. Elle traite non seu- devient possible de procéder à des analyses systématiques et dé- lement des éléments du compte de biens et services mais indique taillées de l’inflation et de la croissance économique. également comment les stocks d’actifs non financiers peuvent être décomposés en éléments de prix et de volume. Par ailleurs, cette section aborde la question de l’expression d’agrégats essen- 1. La théorie des indices tiels du SCN qui n’ont pas à proprement parler de composantes de 15.3.  La section  B donne un aperçu de la théorie des indices prix et de volume en termes réels, permettant ainsi une analyse telle qu’elle est appliquée dans le SCN. Des avancées significatives de l’impact des termes de l’échange sur le revenu national, par ont été réalisées dans ce domaine au cours des dix dernières an- exemple. nées. De nouveaux manuels ont été publiés concernant la théorie 15.6.  Tout comme la section B, la section C n’a pas vocation à et la pratique des indices des prix à la consommation (IPC) et être exhaustive, mais elle s’inspire d’autres manuels élaborés ces des indices des prix à la production (IPP). Il s’agit du Manuel de dix dernières années tout en y faisant référence, notamment le l’indice des prix à la consommation : théorie et pratique (Organi- Manuel de la mesure des prix et des volumes dans les comptes na- sation internationale du Travail, Fonds monétaire international, tionaux (Eurostat, 2001) et le chapitre IX du Manuel des comptes Organisation de coopération et de développement économiques, nationaux trimestriels : concepts, sources des données et compila- Eurostat, Commission économique des Nations Unies pour l’Eu- tion [Fonds monétaire international (FMI), 2001b]. rope et Banque mondiale, 2004) et du Manuel de l’indice des prix à la production : théorie et pratique (Organisation internationale 3. Comparaisons internationales des prix du Travail, Fonds monétaire international, Organisation de coo- pération et de développement économiques, Commission éco- 15.7.  Bien que la plupart des indices de prix et de volume aient nomique des Nations Unies pour l’Europe et Banque mondiale, été initialement calculés dans le dessein de déterminer les varia- 2004). Un autre manuel a été publié en 2009 sur les indices des tions des prix et des volumes dans le temps, on peut également les 308 Système de comptabilité nationale adapter de façon à pouvoir comparer les prix et les volumes entre b. Le prix d’un bien ou d’un service est, par définition, régions ou pays différents à un même moment. Ces comparaisons la valeur d’une unité de ce bien ou service. Il est direc- s’imposent quand on veut comparer les niveaux de vie, les degrés tement fonction de l’unité de quantité choisie et il est de développement économique ou les niveaux de productivité de généralement possible de le faire varier de façon tout pays différents. à fait arbitraire simplement en choisissant d’utiliser 15.8.  Ces thèmes sont abordés dans la section  D, d’abord en par exemple comme unité la tonne plutôt que le kilo- ter­ mes théoriques, puis en termes d’implications pour les com­ gramme. Les prix, comme les quantités, de biens ou de pta­bles nationaux. Le document intitulé Global Purchasing Power services différents ne peuvent donc pas s’additionner. La Parit­ies and Real Expenditure: 2005 International Comparison moyenne des prix de biens ou de services différents n’a Program Methodological Handbook (Parités de pouvoir d’achat et aucune signification économique et ne peut servir pour dépenses réelles : Manuel du programme de comparaison inter- déterminer les variations de prix dans le temps; nationale, 2005) [Banque mondiale, 2008] décrit la méthodologie c. Les valeurs s’expriment sur la base d’une unité moné- ayant servi de base à la campagne 2005 du Programme de compa- taire commune et peuvent donc s’additionner même s’il raison internationale (PCI). s’agit de produits différents. Les valeurs ne dépendent pas de l’unité de quantité choisie. 4. Informations complémentaires 15.12.  Dans un contexte marchand, les prix relatifs de ces biens ou services sont liés à la fois à leurs coûts de production relatifs et 15.9.  Le présent chapitre vise simplement à présenter les con­ à leurs utilités relatives pour les acquéreurs, que ces derniers aient cepts et les considérations les plus importants de l’application de l’intention d’utiliser lesdits biens ou services pour la production la théorie des indices aux calculs des séries de volumes au sein du ou pour la consommation. Les coûts relatifs et les utilités rela- SCN. Il conviendra de rechercher des informations complémen- tives influent sur la mesure dans laquelle acheteurs et vendeurs taires dans les manuels cités. sont disposés à échanger des biens ou des services sur le marché. L’agrégation des valeurs de biens et services différents reflète né- cessairement les choix de production et de consommation de tels B. Vue d’ensemble ou tels biens et services aux prix en vigueur à ce moment. de la théorie des indices Indices de volume, de quantité, de prix 1. Quantités, prix et valeurs et de valeur unitaire 15.10.  Il faut, pour chaque type de bien ou de service, choisir 15.13.  Un indice de volume décrit la moyenne des variations une unité de quantité appropriée qui serve d’étalon pour la me- relatives des quantités d’un ensemble précis de biens ou de ser­ sure de ce bien ou ce service. Les biens ou les services peuvent vices entre deux périodes successives. Les quantités comparées être fournis en unités soit discrètes soit continûment variables. dans le temps doivent correspondre à des produits homogènes, et Les automobiles, les aéronefs, les micro-ordinateurs, les coupes les variations de quantité qui en résultent, selon les biens ou les de cheveux et les appendicectomies constituent des exemples de services considérés, doivent être pondérées par leur importance biens ou de services fournis en quantités discrètes ou intégrales. économique qui est déterminée par leur valeur relative dans l’une Leurs quantités se chiffrent simplement par comptage du nombre et l’autre ou bien l’une ou l’autre période. Pour cette raison, le d’unités. L’huile, l’électricité, le sucre et les transports sont des terme de volume est plus correct et plus approprié que celui de exemples de biens ou de services fournis en unités continûment quantité pour indiquer que des quantités doivent être ajustées variables par leurs caractéristiques : poids, volume, énergie, du- afin de refléter les changements de qualité. rée et distance. Le choix de l’unité matérielle et son prix par rap- port à l’unité sélectionnée est alors une question de commodité. 15.14.  Il arrive malheureusement parfois, notamment en sta- Par exemple, le prix à la tonne est un millier de fois plus élevé que tistique du commerce extérieur sur la base de la documentation le prix au kilo. Dès lors que le prix est exprimé de façon cohérente douanière, que les données à partir desquelles on est obligé de avec l’unité de volume, la valeur (v) d’un bien ou d’un service calculer les indices des prix et des volumes ne soient pas suffi- unique et homogène est égale à son prix par unité de quantité (p) samment détaillées ou ne conviennent pas à cet effet. Il se peut multiplié par le nombre de ces unités (q), c’est-à-dire : v = p × q . notamment que les informations de base dont on dispose restent limitées au nombre total d’unités ou au poids total d’un groupe Additivité des quantités, prix et valeurs de produits importés ou exportés, par exemple le nombre total de paires de chaussures ou le poids total d’un matériel d’un cer- 15.11.  Certaines propriétés importantes en relation avec l’addi- tain type. Les indices calculés à partir de données de ce genre tivité des quantités, des prix et des valeurs peuvent être briève- ne sont pas des indices de volume quand le nombre ou le poids ment signalées : regroupent des articles divers vendus à des prix différents. C’est a. Les quantités ne peuvent s’additionner que lorsqu’il pourquoi on les appelle parfois « indices de quantité ». Les indices s’agit d’un produit homogène. Par exemple, additionner de « prix » associés à ces indices sont généralement appelés in- 10  tonnes de charbon à 20  tonnes de sucre n’a pas de dices moyens ou indices de « valeur unitaire ». Les indices de va- sens du point de vue économique. De même, mais de leur unitaire servent à mesurer la variation de la valeur moyenne façon moins évidente, l’addition de 10 automobiles d’un d’unités qui ne sont pas forcément homogènes et peuvent donc type donné à 20 automobiles d’un autre type n’a pas né- subir l’influence des variations de proportions entre les divers cessairement elle non plus de signification économique articles au même titre que celle des variations de leurs prix. Les si leur qualité n’est pas la même; indices de valeur unitaire ne sont donc pas censés donner une Mesures des prix et des volumes 309 idée juste des variations des prix moyens dans le temps pour des 15.18.  L’indice de Paasche existe également sous la forme d’un groupes de produits non homogènes. indice de prix et d’un indice de volume. L’indice de Paasche diffère de l’indice de Laspeyres sur deux aspects. Il utilise une moyenne harmonique au lieu d’une moyenne arithmétique et les volumes 2. Indices intertemporels des prix ou prix fixes de la période sont ceux de la période courante t. L’in­ et des volumes dice des prix de Paasche est donné par la formule suivante : n 15.15.  Les indices d’intérêt majeur dans le SCN sont conçus pour décomposer les agrégats de variations de valeur en variation  n p   i it −1 −1 ∑p q t t globale de leurs composantes de prix et de volume. Un indice de Pp =  ∑   sit  = i n =1 i 0 (3) prix peut être formulé et calculé comme une moyenne pondérée  i =1  p     ∑ pi0qiti i =1 des variations relatives des prix d’un ensemble précis de biens ou de services entre deux périodes, par exemple entre une période de référence 0 et une période courante t. De même, un indice de vo- tandis que la formule ci-dessous correspond à l’indice de volume lume peut être formulé et calculé comme une moyenne pondérée de Paasche, avec pondérations ou prix fixes de la période cou- des variations relatives des volumes d’un ensemble de biens ou rante : de services entre deux périodes, par exemple entre une période n de référence 0 et une période courante t. Il existe de nombreuses formules de calcul des indices, qui diffèrent principalement entre  n  qit  t  ∑ pit qit−1 −1 elles par les coefficients de pondération dont sont affectés les PQ =  ∑  0  si  = n i =1 (4) rapports de prix ou de quantité pris individuellement et par la  i =1  qi     ∑ pi qit 0 moyenne utilisée, qui peut être arithmétique, géométrique, har- i =1 monique, etc. Les manuels de l’IPC et de l’IPP décrivent en détail ces différentes formules, ainsi que leurs caractéristiques et leurs avantages relatifs. Déflation et séries de volumes selon les formules de Laspeyres et de Paasche Les indices de Laspeyres et de Paasche 15.19.  L’indice n de la n variation des valeurs monétaires entre 2 pé­ 15.16.  Les deux formules les plus couramment utilisées sont les indices de Laspeyres et de Paasche. L’indice des prix de Laspeyres ∑i ∑i riodes, I = v t / v t −1 , rend compte des effets conjugués des v i =1 i =1 (Lp) se définit comme la moyenne arithmétique des rapports de variations de prix et de quantité. Lorsqu’on utilise les indices de prix pondérée par les parts de la valeur totale de la période de Laspeyres et de Paasche, la variation de valeur ne peut être dé­com­ référence 0, soit : posée exactement en un indice des prix multiplié par un indice de volume qu’à la condition que l’indice des prix de Laspeyres soit n  pit  0 0 n apparié à l’indice de volume de Paasche, soit : LP × PQ = IV , ou que n t ∑ p  pi  0 i =1  i  pq 0  i i ∑ pit qi0 l’indice de volume de Laspeyres soit apparié à l’indice des prix de L p = ∑  0  si = n = n i =1 (1) Paasche, soit LQ × PР = IV. Par exemple, un indice des prix de 1,05 i =1  pi  ∑ pi qi0 0 ∑ pi qi0 0 représentant une variation de 5 % multiplié par un indice de vo- i =1 i =1 lume de 1,08 (autrement dit une variation de 8 %) donne un indice de variation de valeur de 1,134 soit une variation de 13,4 %. 0 0 c’est-à-dire, si pi , qi et vi0 = pi0 × qi0 représentent les prix, les 15.20.  Cette relation peut être exploitée à chaque fois que l’on quantités et les valeurs au cours de la période 0 de i = 1,..., n pro- connaît les valeurs courantes totales pour les deux périodes, ainsi duits et qu’un indice des prix ou de volume. Supposons, par exemple, que n si0 = vi0 / ∑ vi0 les statisticiens souhaitent calculer un indice de volume. Les in- i =1 dices de volume de Laspeyres et de Paasche s’obtiennent en divi- sant (en déflatant) la variation de valeur par des indices de prix les parts de la valeur totale au cours de la période 0. Des formules appropriés : LQ = IV / PP et PQ = IV / LP , respectivement. Notons que similaires avec l’indice t se réfèrent à la période t. LQ du côté droit de l’équation (2) génère une série chronologique 15.17.  Notons que selon la formule (1), l’indice des prix de Las- d’indices de volume de Laspeyres pour des périodes t = 1,…,T de : peyres peut se définir comme la variation de la valeur d’un panier de produits dont la composition reste fixe par rapport à la période n n n de référence 0. L’indice de volume de Laspeyres (LQ) peut se dé- ∑ pi0qi1 ∑ pi0qi2 ∑p q 0 T i i finir, de la même manière, comme la variation de la valeur d’un i =1 n , i =1 n ,......., i =1 n (5) panier dont la composition est révisée à chaque période, mais où ∑ pi0qi0 ∑ pi0qi0 ∑p q 0 0 i i les prix de la période de référence 0 sont appliqués aux nouvelles i =1 i =1 i =1 quantités (ou volumes), soit : n En multipliant tous les chiffres de la série par un dénominateur q  n t ∑p q i i 0 t n LQ = ∑   si0 = i n i 0 =1 (2) commun ∑p q 0 0 i i , on obtient la série des volumes, soit : i =1  q  ∑ i i 0 0 i =1 i p q i =1 310 Système de comptabilité nationale n n n d’utilité restent fixes au cours de la période de référence, tandis 0 1 i i ∑ p q , ∑ p q ,......,∑ p q 0 2 i i 0 T i i que, avec un ICV selon Paasche, elles restent fixes pendant la pé- =i 1= i 1 i =1 (6) riode courante. 15.24.  L’indice des prix de Laspeyres correspond à la limite supérieure de l’ICV théorique selon Laspeyres. Dans le contexte Les mouvements relatifs de cette série d’une période à l’autre sont de l’ICV, le consommateur peut remplacer des produits devenus identiques à ceux des indices de volume de Laspeyres correspon- relativement plus coûteux par des produits devenus relativement dants que l’on retrouve dans (5), les deux séries ne différant que moins coûteux pour parvenir au même niveau d’utilité, tandis par une grandeur scalaire correspondant à la valeur au cours de que l’indice de panier-type fixé de Laspeyres ne permet pas une la période 0. telle substitution. De même, on peut démontrer que l’indice de 15.21.  Les séries qui utilisent les prix d’une année de base, Paasche fixe la limite inférieure de l’ICV théorique selon Paasche. comme l’illustre l’équation (6), sont faciles à comprendre, mais elles ne sont pas les plus pratiques dans les comptes nationaux lors­que la période  T est une période de longue durée pendant Les autres formules de calcul d’indices laquelle interviennent des changements dans la structure de 15.25.  Étant donné que des formules différentes donnent des ré- nomie. Ainsi, lorsque des variations de volume sont mesu- l’éco­ sultats divergents, il est nécessaire d’envisager d’autres approches, rées sur une période de 10 ans, par exemple de 1995 à 2005, aux ce qui impose de prendre en considération d’autres formules de prix constants de 1995, les mouvements de volume des années calcul d’indices. suivantes sont basés sur une configuration de prix qui peut avoir 15.26.  Il ressort des indices des prix de Laspeyres et de Paasche évolué. De ce fait, il vaut mieux modifier les pondérations (chan- dans les équations (1) et (3) que ces deux indices reposent sur un gement de base) du déflateur de Paasche en 2000 et enchaîner panier-type de quantités maintenu constant. La différence est que, l’indice ainsi obtenu à celui de 1999. La série des volumes obte- dans la formule de Laspeyres, le panier est maintenu constant au nue sur la période de 10 ans ne sera plus aux prix constants de cours de la période de référence, tandis que dans celle de Paasche, 1995, mais correspondra à un indice de volume davantage repré- il s’agit de la période courante. Si l’objectif consiste simplement à sentatif. Mieux encore, si les ressources le permettent, il convient mesurer la variation de prix entre les deux périodes considérées de former une série de liens bilatéraux annuels de comparaisons individuellement, il n’y a aucune raison de préférer le panier de la aux prix constants. Il est préférable d’employer le terme « série de période la plus ancienne à celui de la période la plus récente, ou volumes » plutôt que l’expression « en » ou « à prix constants ». inversement. Sur le plan conceptuel, l’emploi de chacun des deux paniers peut se justifier. Ainsi, bien qu’elles donnent des résultats Relation entre les indices de Laspeyres et de Paasche différents, aucune des deux formules ne peut être jugée meilleure 15.22.  Avant d’envisager d’autres formules possibles, il est utile que l’autre. de déterminer le comportement réciproque des indices de Las­ 15.27.  Une solution de compromis pour l’indice des prix pey­ res et de Paasche. En général, un indice de Laspeyres fait ap­ consisterait à utiliser une formule qui fasse un usage symétrique paraître une augmentation sur l’année de base plus importante des informations sur les quantités de la période de référence et que celle qui ressort d’un indice de Paasche, soit : celles de la période courante. On peut démontrer que l’indice de Fisher serait le plus approprié à cet effet (pour savoir pour quelles LP >PP et LQ>PQ (7) raisons, on se reportera au chapitre 15 des manuels de l’IPC et de l’IPP). L’indice de Fisher (F) se définit comme la moyenne géomé- trique des indices de Laspeyres et de Paasche, c’est-à-dire respec- On peut prouver que la relation (7) reste valable à chaque fois tivement pour les indices de prix et de quantité : que les rapports de prix et de quantité (pondérés par les va- leurs) sont en corrélation négative, c’est-à-dire que les quantités achetées baissent lorsque les prix augmentent, et inversement. Il FP = {LP.PP}½ et FQ = {LQ.PQ}½ (8) faut s’attendre à constater cette corrélation négative, notamment pour les consommateurs et les sociétés qui achètent des entrées 15.28.  La théorie économique postule des courbes d’indiffé­ intermédiaires, si les variations des prix relatifs entraînent une rence qui montrent comment les consommateurs modifient réaction consistant à remplacer des biens ou des services qui sont leurs schémas de dépense en réaction à des variations de prix. devenus relativement plus coûteux par des biens ou des services À moins que les fonctions d’utilité que représentent les courbes devenus relativement moins coûteux. On s’attendrait à voir une d’indifférence ne soient similaires au cours des périodes 0 et t, un corrélation positive pour les entreprises qui fixent les prix et rem- indice de Laspeyres et un indice de Paasche pour cette période placent leur production par des biens et des services devenus re- renverront chacun à une fonction d’utilité de forme différente. lativement plus chers. Dans de telles circonstances, les inégalités En général, l’indice de Laspeyres fournit une limite supérieure de de l’équation (7) seraient inversées. sa fonction d’utilité sous-jacente, tandis que l’indice de Paasche 15.23.  On suppose que les consommateurs visent un niveau donne une limite inférieure de la sienne; les deux fonctions d’uti- d’utilité maximal, qui est à son tour lié à des combinaisons de lité sont cependant différentes. biens et de services achetés. On peut définir un indice théorique 15.29.  Afin de résoudre ce dilemme, une série d’indices appe- du coût de la vie (ICV) comme le rapport entre les dépenses mini- lés indices superlatifs a été calculée; ils concernent les fonctions males nécessaires pour permettre à un consommateur d’arriver d’utilité qui s’adaptent au fil du temps aux changements de quan- à un degré d’utilité fixe avec les deux ensembles de prix. L’ICV tités induits par les variations de prix. L’indice de Fisher est un augmente s’il devient plus coûteux d’atteindre le même niveau exemple d’indice superlatif; l’indice de Törnqvist en est un autre. d’utilité. Avec un ICV selon Laspeyres, les préférences et le niveau L’indice de Törnqvist correspond à la moyenne géométrique des Mesures des prix et des volumes 311 rapports de prix pondérée par les parts de dépenses moyennes tique qui donne la préférence à l’indice de Törnqvist. Il ressort pendant deux périodes. Les indices de prix et de volume de Törn- de l’ensemble de ces travaux détaillés que les trois approches se qvist se définissent donc ainsi : prononcent en faveur de l’indice de Fisher, que des indices super- latifs comme ceux de Fisher et de Törnqvist produisent des ré- ( si0 + sit ) / 2 ( si0 + sit ) / 2 sultats très similaires et peuvent tous être justifiés par l’approche n  pt  n  qt  théorique économique et, enfin, que la différence entre les indices Tp = ∏  i0  et TQ = ∏  i0  (9) superlatifs et les indices de Laspeyres ou de Paasche, ou l’écart i =1  pi  i =1  qi  entre ces derniers, est due à un biais de substitution. Les indices en pratique Les indices de Törnqvist et de Fisher s’appuient tous deux sur les informations relatives aux parts de valeur des deux périodes 15.34.  L’indice des prix de Laspeyres de l’équation (1) se rap- aux fins de pondération et y attachent une égale importance. porte à la même période de référence 0 pour les prix et les pon- C’est la raison pour laquelle on peut s’attendre à ce qu’ils se si- dérations. En pratique, notamment pour les IPC pour lesquels le tuent entre les limites définies par les indices de Laspeyres et de caractère d’actualité est capital, la période de référence 0 pour les Paasche, conformément à ce qui est souhaité. La différence entre prix est différente de la période de référence antérieure pour la les valeurs numériques des indices de Törnqvist et de Fisher et pondération, que nous appellerons  b, car il faut du temps pour d’autres indices symétriques de ce type sera vraisemblablement compiler les résultats des enquêtes auprès des ménages, des éta- très faible. Aucun de ces deux indices de volume n’utilise les prix blissements et d’autres sources pour les pondérations à utiliser d’une seule période spécifique. L’expression « à prix constants » dans l’indice. L’indice des prix de Laspeyres donné par la pre- ne convient pas pour ces séries, l’expression correcte étant « une mière expression de l’équation (1) peut avoir comme pondération série en volume ». sib à la place de sio . Cet indice est un indice de Young et, tout 15.30.  L’analyse ci-dessus est conduite du point de vue du con- comme l’indice de Laspeyres, il a pour propriété indésirable de ne sommateur ou de l’acheteur. La théorie économique définit égale- pas satisfaire au test de réversibilité temporelle. ment les limites des indices de Laspeyres et de Paasche du point 15.35.  Les instituts de statistique tentent souvent de surmon- de vue du producteur. On s’attend à ce que les producteurs qui ter cette difficulté en ajustant les parts de valeur utilisées comme maximisent leurs revenus augmentent les quantités relatives pondérations par les variations de prix entre b et 0 pour former qu’ils produisent en réaction à une hausse des prix relatifs. Les un indice de Lowe, soit : limites de Laspeyres et de Paasche qui en découlent sont à l’op- posé de celles décrites ci-dessus car il y a transfert des quantités n  pit   pi0  b n produites vers des produits dont les variations de prix sont supé- ∑ p 0  b  i i =1  i   pi  v ∑ pti qb i rieures à la moyenne. Cependant, l’implication de la suppression LoweP = = i =1 n (10) b  pi  n 0 de ce biais de substitution par l’utilisation des indices de Törnq- ∑ vi  b  ∑ o b pi q i vist et de Fisher reste valable. i =1  pi  i =1 Les caractéristiques souhaitables des indices 3. Les indices-chaînes 15.31.  Les statisticiens citent souvent deux caractéristiques que les indices utilisés pour la déflation des comptes nationaux Changements de base et enchaînement des indices devraient présenter. Il s’agit du « test de réversibilité temporelle » 15.36.  Comme on l’a vu dans la section précédente, avec le et du «  test de de réversibilité par rapport aux facteurs  ». Pour temps, le schéma des prix relatifs de la période de base a tendance satisfaire au test de réversibilité temporelle, l’indice de la pé- à concorder de moins en moins avec les situations économiques riode  t comparé à la période 0 doit être la réciproque de l’indice des périodes ultérieures, au point qu’il devient un jour inaccep- de la période 0 comparé à t. Pour satisfaire au test de réversibilité table de continuer à l’utiliser pour déterminer les variations de par rapport aux facteurs, il faut que le produit des indices de prix volume d’une période à l’autre. Il est donc nécessaire de mettre à et de volume soit égal à la variation proportionnelle des valeurs jour les pondérations. Avec les séries chronologiques de longue courantes. Il ressort de la section précédente que les indices de durée, il est tout aussi inapproprié d’utiliser les pondérations Laspeyres et de Paasche ne satisfont à aucun de ces deux tests. En les plus courantes pour une date qui remonte loin dans le passé revanche, d’après les définitions des indices de Fisher dans l’équa- que d’utiliser les pondérations d’une période passée depuis long- tion (8), l’indice de Fisher satisfait à ces tests. temps pour la période courante. Il est par conséquent nécessaire 15.32.  C’est pourquoi l’indice de Fisher présente un certain d’enchaîner l’ancienne série à la nouvelle série repondérée par nombre d’attraits qui ont conduit à son utilisation fréquente en multiplication. Il s’agit là d’une simple opération numérique qui statistique économique générale. En effet, l’indice de Fisher est requiert des estimations pour une période de chevauchement de qualifié d’indice « idéal ». Cependant, l’indice de Fisher nécessite l’indice ou de la série calculée en utilisant à la fois les anciennes et des données à la fois de la période de référence et de la période les nouvelles pondérations. courante pour les pondérations, ce qui peut affecter l’actualité de 15.37.  Le calcul d’enchaînement peut être réalisé de plusieurs l’indice, et il n’est pas aussi simple à comprendre que les indices de façons. L’indice courant sur les nouvelles pondérations peut être Laspeyres et de Paasche. multiplié par un coefficient d’enchaînement de l’ancien au nouvel 15.33.  Les chapitres  15, 16 et 17 des manuels de l’IPC et de indice pour convertir le nouvel indice dans la période de référence l’IPP expliquent en détail les diverses approches pour le choix de l’ancien indice. Il est également possible de changer la période des indices. Le chapitre 16 inclut également l’approche stochas- de référence de l’indice au moment de l’introduction de nouvelles 312 Système de comptabilité nationale pondérations, et l’ancien indice peut être révisé en le divisant par 15.43.  Par contre, si les prix et les quantités fluctuent de telle le coefficient d’enchaînement. Le processus d’enchaînement d’une façon que les variations des prix et des quantités relatifs des pé- ancienne série à une nouvelle au moyen d’une chaîne pour une riodes antérieures se trouvent inversées dans les périodes ulté- période de chevauchement s’appelle le « chaînage ». rieures, le résultat du chaînage sera pire que celui d’un indice 15.38.  Que le chaînage soit effectué de manière à conserver la simple. période de référence antérieure dans la nouvelle série ou pour 15.44.  Au final, il est vraisemblable que l’on rencontrera des modifier la période de référence de l’ancienne série par rapport situations favorables, plutôt que défavorables, à l’emploi des à la nouvelle, les calculs doivent être effectués à chaque niveau indices-chaînes de Laspeyres et de Paasche avec le temps. Il est d’agrégation. Chaque composante et chaque agrégat doivent être rare que les forces économiques qui sont à l’origine des variations enchaînés individuellement en raison de la non-additivité. observées des prix et des quantités relatifs sur le long terme, par exemple le progrès technique ou la progression des revenus, in- Le chaînage de chaque période versent leur direction. Par conséquent, il est généralement recom- mandé d’enchaîner les indices annuels. Les composantes de prix 15.39.  Plus les pondérations sont mises à jour fréquemment, et de volume des données mensuelles et trimestrielles subissent plus la série des prix ou des volumes qui en résultera sera repré- généralement des variations beaucoup plus importantes que leurs sentative. Les indices-chaînes annuels sont le résultat du calcul homologues annuelles, en raison de la saisonnalité et des irrégu- d’indices annuels sur deux années consécutives avec des pondé- larités à court terme. Par conséquent, un chaînage plus fréquent rations mises à jour pour chacune. Ces « enchaînements » sont présente beaucoup moins d’avantages; le chaînage ne doit donc combinés par multiplication successive pour former une série. absolument pas être appliqué à des données saisonnières qui n’ont Pour comprendre les propriétés et le comportement des indices- pas été ajustées des variations saisonnières. chaînes en général, il est nécessaire de savoir en premier lieu comment les indices-chaînes de Laspeyres et de Paasche se com- Indices de type Laspeyres trimestriels chaînés annuellement portent par comparaison avec des indices à base fixe. 15.45.  Il est possible de construire des indices-chaînes trimes- triels qui utilisent des pondérations annuelles plutôt que des Les indices-chaînes de Laspeyres et de Paasche pon­ dérations trimestrielles. Prenons, par exemple, un indice de 15.40.  Un indice-chaîne de volume selon Laspeyres LQ qui relie vo­lume de type Laspeyres trimestriel qui mesure la variation de la période 0 à la période t se présente sous la forme suivante : volume entre la moyenne de l’année  y-1 et le trimestre  c de l’an­ née y. n n n ∑p q ∑p q 0 1 i i 1 2 i i ∑p t −1 t i i q LQ = i =1 n × i =1 n × ..., i =1 n (11a) ∑P i y −1 c , y qi qc ,y ∑ pi q i 0 0 ∑ pi q i 1 1 ∑p q t −1 t −1 i LQ ( y −1) →( c , y ) = i =∑ i siy −1 (12a) i Q iy −1 i =1 i =1 i =1 ∑P i i y −1 Qi y −1 i L’indice-chaîne de volume de Paasche correspondant PQ se pré- sente sous la forme suivante : Les lettres majuscules P et Q désignent des valeurs trimestrielles n n n moyennes sur une année, tandis que les lettres p et q désignent ∑p q ∑p q 1 1 2 2 ∑p q t i t des valeurs trimestrielles spécifiques. Les lettres en indice dé- signent l’année (y) et le trimestre (c). Pi y −1 désigne le prix moyen i i i i i PQ = i =1 n × i =1 n × ..., i =1 n (11b) du produit  i au cours de l’année y-1 et Pic , y −1 désigne le prix du ∑p q ∑p q i =1 1 0 i i i =1 2 1 i i ∑p q i =1 t i t −1 i produit  i au cours du trimestre  c de l’année y-1, tandis que siy −1 correspond à la part de valeur de la période de base, à savoir la Les indices de prix de Laspeyres et de Paasche s’obtiennent en part de la valeur totale du produit i au cours de l’année y-1. intervertissant les p et les q dans les expressions des indices de Ainsi : volume. y −1 ∑ pic , y −1qic , y −1 y −1 ∑ qic , y −1 ; et 15.41.  En général, si les indices à base fixe sont remplacés par Pi = c ; Qi = c des indices-chaînes, l’écart entre les indices de Laspeyres et de ∑ qi c c , y −1 4 Paasche est vraisemblablement beaucoup moins marqué. Par conséquent, les indices-chaînes ont un avantage par rapport y −1 Pi y −1Qiy −1 ∑p c , y −1 c , y −1 i qi (12b) aux indices à base fixe. La relation entre un indice à base fixe si = = c et l’indice-chaîne correspondant n’est cependant pas toujours la ∑P i =1 i y −1 Q i y −1 ∑∑ p i c c , y −1 c , y −1 i iq même, car elle dépend du mouvement des prix et des quantités de chaque produit dans le temps. 15.46.  Les indices de volume trimestriels de type Laspeyres 15.42.  Si les prix et les quantités de chaque produit ont ten- peuvent alors être chaînés ensemble au moyen d’enchaînements dance à augmenter ou à baisser régulièrement avec le temps, il annuels. On applique généralement l’une des deux techniques de est possible de démontrer que le chaînage fait diminuer considé- chaînage annuel de données trimestrielles, à savoir le chevauche­ rablement l’écart entre les indices, parvenant presque à l’éliminer. ment annuel et le chevauchement trimestriel. Outre ces deux Les chapitres 9 et 19 des manuels de l’IPC et de l’IPP proposent techniques de chaînage classiques, une troisième technique est des exemples d’illustration et le chapitre  15 explique la théorie parfois employée : celle-ci est basée sur les variations par rapport qui sous-tend ces conclusions. à la même période de l’année précédente (« technique du glisse- Mesures des prix et des volumes 313 ment annuel »). Alors que, dans de nombreux cas, les trois tech- 15.50.  En conclusion, le chaînage réalisé au moyen de la tech- niques donnent des résultats analogues, dans des situations qui nique du chevauchement trimestriel, combiné à un étalonnage présentent d’importantes variations dans les quantités relatives com­ paratif destiné à éliminer les incohérences éventuellement et les prix relatifs, la technique du glissement annuel peut pro- gé­nérées entre les données trimestrielles et annuelles, permet duire des schémas saisonniers déformés dans les séries chaînées. d’ob­tenir les meilleurs résultats. Toutefois, dans de nombreux cas, Alors que l’établissement de statistiques de prix standard s’appuie la technique du chevauchement annuel peut donner des résultats exclusivement sur la technique de chevauchement trimestriel, la similaires. Il convient d’éviter la technique du glissement annuel. technique du chevauchement annuel peut s’avérer plus pratique pour les mesures de volume de type Laspeyres dans les comptes nationaux, car elle produit des données qui s’agrègent exactement Indices-chaînes de Laspeyres ou indices-chaînes superlatifs ? avec l’indice annuel direct correspondant. En revanche, la tech- nique du chevauchement trimestriel et la technique du glisse- ment annuel ne produisent pas de telles données. Le chevauche- 15.51.  Comme indiqué plus haut, l’écart entre les indices de ment trimestriel fournit la transition la plus simple entre chaque Las­ peyres et de Paasche peut être considérablement réduit en enchaînement, contrairement à la technique du chevauchement pro­ cédant à un chaînage lorsque les prix et les quantités varient annuel qui introduit souvent une étape entre chaque enchaîne- de façon progressive avec le temps. Dans ce cas, le choix de la ment, à savoir entre le quatrième trimestre d’une année et le pre- formule de calcul de l’indice revêt moins d’importance, puisque mier trimestre de l’année suivante. tous les indices à considérer se situent entre la limite supérieure et la limite inférieure des indices de Laspeyres et de Paasche. Néan- 15.47.  La technique qui consiste à utiliser les chevauchements moins, il peut tout de même y avoir certains avantages à choisir annuels implique de réaliser des estimations pour chaque tri- un indice de chaînage tel que celui de Fisher ou celui de Törn­ mestre aux prix moyens annuels pondérés de l’année précédente, qvist, qui traite de façon symétrique les deux périodes comparées. avec un enchaînement consécutif à l’aide des données annuelles correspondantes pour produire des facteurs d’enchaînement afin 15.52.  Ces indices se rapprochent plus étroitement des indices de revoir à la hausse ou à la baisse les données trimestrielles. théoriques fondés sur les fonctions fondamentales d’utilité ou de La technique du chevauchement trimestriel nécessite la réalisa- production, même si le chaînage peut réduire les avantages qu’ils tion d’estimations pour le trimestre de chevauchement aux prix présentent par rapport à leurs contreparties de Laspeyres ou de moyens annuels pondérés de l’année courante, en plus des estima- Paasche. Un indice-chaîne symétrique, du type Fisher ou Törn- tions aux prix moyens de l’année précédente. Le rapport entre les qvist, a également des chances de donner de meilleurs résultats estimations pour le trimestre d’enchaînement aux prix moyens de lorsque les prix et les quantités fluctuent. Toutefois, les indices- l’année courante et aux prix moyens de l’année précédente fournit chaînes de Laspeyres ne nécessitent pas de données de la période alors le facteur d’enchaînement servant à revoir à la hausse ou à courante pour les pondérations et peuvent donc conduire à des la baisse les données trimestrielles. La technique du glissement estimations plus actuelles. Les études rétrospectives portant sur annuel exige, quant à elle, le calcul d’estimations pour chaque tri- les différences entre les estimations des comptes nationaux qui ré- mestre aux prix moyens annuels pondérés de l’année courante, en sultent de l’utilisation d’un indice-chaîne de Laspeyres par rapport plus des estimations aux prix moyens de l’année précédente. Les à un indice-chaîne de Fisher ou de Törnqvist peuvent permettre de variations d’une année sur l’autre dans ces séries de volumes sont cerner les avantages induits par l’emploi de ces formules. ensuite utilisées pour extrapoler la série des volumes trimestrielle de la période de référence choisie. 15.48.  Les décalages entre une série de volumes en chaîne an- Indices de type Fisher trimestriels chaînés annuellement nuelle et la somme des quatre trimestres d’une série de volumes trimestrielle chaînée annuellement calculée à l’aide d’une tech- 15.53.  Tout comme il est possible de calculer des indices de nique de chevauchement trimestriel peuvent s’accumuler au fil du type Laspeyres trimestriels chaînés annuellement, il est éga- temps. De ce fait, les séries de volumes en chaîne trimestrielles lement possible de calculer de tels indices de type Fisher. Pour calculées ainsi font généralement l’objet d’un étalonnage com- chaque paire d’années consécutives, des indices trimestriels de paratif par rapport aux séries de volumes en chaîne annuelles type Laspeyres et de type Paasche sont constitués pour les deux correspondantes, en utilisant une procédure qui minimise les derniers trimestres de la première année, l’année  y-1, et pour perturbations pour les séries de volumes trimestrielles tout en les deux premiers trimestres de la seconde année, l’année  y. Les obtenant une certaine cohérence avec les séries de volumes en indices trimestriels de type Paasche sont construits comme des chaîne annuelles. Le chapitre VI des Comptes nationaux trimes- indices trimestriels de type Laspeyres rétrospectifs, puis inversés. triels traite de ce sujet. On procède ainsi afin de s’assurer que les indices trimestriels de 15.49.  Si des séries de volumes annuelles sont calculées à partir type Fisher sont calculés de façon symétrique. Dans les indices de de données mises en équilibre dans un tableau des ressources et type Laspeyres prospectifs, les parts de valeur annuelle corres- des emplois exprimé en prix de l’année précédente, comme le re- pondent à la première année, alors que dans les indices de type commande la section  C, la pratique standard implique de pro- Laspeyres rétrospectifs, les parts de valeur annuelle correspon- céder à un étalonnage comparatif des données trimestrielles par dent à la seconde année. rapport aux estimations équilibrées annuelles correspondantes. L’étalonnage comparatif permet d’éliminer toutes les incohérences ∑P i y −1 c qi qc entre les séries de volumes en chaîne trimestrielles et annuelles, LQ ( y −1)→c = i =∑ i siy −1 (13) Q iy −1 y compris celles qui découlent de l’emploi de la technique du che- vauchement trimestriel. ∑P i i y −1 Qi y −1 i 314 Système de comptabilité nationale −1 Additivité et chaînage PQy →c =  y →c   LQ  (14a) 15.58.  Un agrégat se définit comme la somme de ses compo- santes. Dans le contexte des comptes nationaux, l’additivité exige que cette identité soit conservée pour une série de volumes. Bien ∑P i y qc i qc que souhaitable du point de vue comptable, l’additivité est en fait une propriété très restrictive. Les indices de volume de Laspeyres LQ y →c = i =∑ i siy (14b) sont les seules formules de calcul considérées ici qui sont addi- Q iy ∑P Q i i y y i i tives. 15.59.  Un enchaînement dans un indice-chaîne suffit à lui seul pour supprimer l’additivité, même lorsqu’il s’appuie sur des in- dices dotés de la propriété d’additivité, par exemple les indices de et qic est la quantité du produit  i au trimestre  c au cours des volume de Laspeyres. Par conséquent, si on convertit des indices- deux derniers trimestres de l’année y-1 ou des deux premiers tri- chaînes de volume en séries chronologiques de valeurs en utili- mestres de l’année y. sant ces indices pour extrapoler les valeurs de la période de base, 15.54.  Pour chacun des quatre trimestres, un indice de type la somme des composantes de l’indice n’est plus égale aux agré- Fisher est calculé comme moyenne géométrique des indices cor- gats dans les périodes ultérieures. On peut tomber sur une forme respondants de type Laspeyres et de type Paasche. Des séquences perverse de non-additivité quand l’indice-chaîne de l’agrégat se consécutives de quatre trimestres peuvent ensuite être enchaî- situe à l’extérieur de la fourchette des indices-chaînes de ses com- nées à l’aide de la technique du chevauchement trimestriel. Les posants, résultat que de nombreux utilisateurs peuvent intuitive- indices trimestriels de type Fisher chaînés annuellement qui en ment tenir pour inacceptable. Qu’elles soient publiées en termes résultent doivent faire l’objet d’un étalonnage comparatif par rap- monétaires ou sous forme d’indices, il est recommandé d’infor- port aux indices-chaînes annuels de Fisher afin de parvenir à une mer les utilisateurs au moyen d’une note ou d’autres métadonnées certaine cohérence avec les estimations annuelles. que les séries de volumes en chaîne ne sont pas additives. 15.60.  Les écarts résultant du chaînage ont généralement ten- 15.55.  Un problème se pose à la fin de la série car il n’est pas dance à s’accroître à mesure que l’on s’éloigne de l’année de réfé­ possible de construire des indices trimestriels de type Paasche rence. Si l’année de référence est choisie de façon à se trouver qui utilisent des pondérations annuelles pour l’année courante, proche de la fin de la série, les écarts seront relativement faibles du moins en se fondant sur les données observées réelles. Une pour les derniers trimestres. En effet, si la formule de l’indice- solution possible consiste à constituer de « vrais » indices-chaînes chaîne de Laspeyres est utilisée et si l’année de référence est choi- trimestriels de Fisher pour la dernière ou les deux dernières an- sie de manière à coïncider avec l’année de base la plus récente, nées et à les utiliser pour extrapoler les indices de type Fisher les trimestres qui suivent l’année de référence sont additifs. Un chaînés annuellement. Toutefois, il convient de procéder ainsi autre avantage de la proximité de l’année de référence avec la fin uniquement en utilisant des données corrigées des variations de la série de volumes en chaîne tient au fait que, lorsqu’elle est saisonnières. Dès lors que la variation irrégulière de la relativité exprimée en valeurs monétaires, son ordre de grandeur n’est pas trimestrielle des prix et des volumes n’est pas très importante, les très différent des valeurs courantes pour les périodes les plus ré- indices-chaînes trimestriels de Fisher de données corrigées des centes, à condition que le taux de variation des prix soit modeste. variations saisonnières devraient produire des résultats satisfai- Le maintien de cette situation nécessite de procéder à un nouveau sants dans la plupart des cas. référencement des séries chaque année, lorsqu’un nouvel enchaî- nement est ajouté à la chaîne, ce qui implique de réviser les séries de volumes en chaîne sur toute leur longueur. Il faut noter que le Chaînage et couverture des données fait de procéder à un nouveau référencement entraîne une révi- sion des niveaux mais pas des taux de croissance. 15.56.  L’un des principaux problèmes pratiques que posent les indices tient au fait que des produits ne cessent de disparaître 15.61.  Bien que l’additivité puisse être préservée en n’effectuant des marchés pour y être remplacés par de nouveaux produits, aucun changement de pondération, cet avantage est largement en raison des progrès techniques, des découvertes nouvelles, de surpassé par l’inconvénient présenté par l’augmentation de l’ina- l’évolution des goûts et des modes ou de catastrophes d’une sorte déquation des pondérations utilisées. Il peut être utile, comme ou d’une autre. Les indices de prix et de volume sont calculés en indiqué ci-dessous, d’exprimer les taux de variation pour les comparant les prix ou les quantités de biens ayant les mêmes ca- sous-périodes d’une série, y compris les taux annuels, en termes ractéristiques ou de même qualité (autrement dit des biens ho- de contribution à la variation. mogènes) dans le temps. Des difficultés peuvent survenir à cet égard dans des domaines tels que les ordinateurs, où la qualité Variables changeant de signe évolue rapidement. 15.62.  En général, les formules de calcul ne peuvent pas s’appli- 15.57.  Le chaînage permet d’améliorer les problèmes posés par quer à des séries chronologiques qui peuvent prendre des valeurs ces comparaisons de qualité constantes, puisqu’il est quasiment positives, négatives ou nulles. Néanmoins, il existe des moyens certain que la probabilité de chevauchement d’un produit lors de de calculer des pseudo-séries de volumes en chaîne exprimées deux périodes de prix consécutives sera la plus importante et que en termes de valeurs monétaires dans de tels cas. L’approche la les indices-chaînes peuvent prendre en compte les changements plus couramment adoptée consiste à identifier deux séries chro- de pondération qui accompagnent l’apparition d’un nouveau pro- nologiques associées qui ne prennent que des valeurs positives et duit et la disparition d’un produit. qui sont telles que, lorsqu’elles sont différenciées, elles donnent la Mesures des prix et des volumes 315 série ciblée. Prenons, par exemple, le niveau des stocks au début et services, notamment les ordinateurs et les services de télécom- et à la fin de la période par opposition à la variation au cours de la munication, la rotation est rapide au sein de gammes de produits période. Les séries de volumes en chaîne ne sont pas additives et il extrêmement différenciées, ce qui, on va le voir, engendre des est donc évident qu’il s’agit d’une méthode imparfaite puisqu’une problèmes majeurs pour la mesure des variations de prix. relation additive est produite par construction. Il s’ensuit que les 15.65.  Un même terme générique, comme pomme de terre, or- séries à différencier doivent être alignées de façon aussi proche dinateur ou transport, est employé pour décrire des biens et des que possible avec la série ciblée en termes de composantes de prix services différents les uns des autres en termes de caractéristiques et de volume. On calcule ainsi une série de volumes en chaîne déterminant les prix. Le prix (ou la quantité) d’un bien ou d’un de variations des stocks comme une série de volumes en chaîne service d’une qualité donnée ne peut être comparé directement à des stocks de clôture moins une série de volumes en chaîne des celui d’un bien ou service de qualité différente. Les différences de stocks d’ouverture. Il arrive que la formation brute de capital fixe qualité doivent être traitées exactement de la même façon que les publique prenne des valeurs négatives consécutivement à la vente différences de type entre biens ou services. d’actifs au secteur privé, auquel cas la série de volumes en chaîne 15.66.  Les différences de qualité qui peuvent tenir à des diffé- des acquisitions et des cessions pourrait être distinguée. rences entre les caractéristiques physiques des biens ou des ser- vices considérés sont faciles à identifier, mais les différences de Contributions à la croissance qualité ne sont pas toutes de ce type. Les biens ou les services 15.63.  Lorsque la formule de Laspeyres est utilisée et que l’an- livrés en des lieux différents ou à des moments différents, par née de base et l’année de référence coïncident, les volumes qui exemple les fruits et légumes saisonniers, doivent être considérés en résultent sont additifs dans les périodes ultérieures; la contri- comme étant de qualités différentes même si, physiquement, ils bution à la croissance d’un agrégat par une composante Ii, par sont identiques. Les conditions de la vente, comme d’ailleurs les exemple le PIB, entre deux périodes (t – n) et t peut être obtenue circonstances ou l’environnement dans lequel sont fournis ou facilement en procédant comme suit : livrés les biens ou les services, peuvent contribuer pour beaucoup aux différences de qualité. Ainsi, un bien durable vendu sous ga- t − n ) →t 100(I it − I it −n ) rantie ou assorti d’un service après-vente gratuit est de plus haute %∆( = (15) ∑ I it −n i qualité que le même bien vendu sans garantie ni service. Les i mêmes biens ou services vendus par des détaillants différents, par exemple des boutiques locales, des magasins spécialisés, des Lorsque des séries de volumes en chaîne sont calculées à l’aide de grands magasins ou des supermarchés peuvent devoir être consi- la formule de Laspeyres pour les indices annuels ou du chaînage dérés comme de qualité différente. annuel d’indices trimestriels de type Laspeyres, les contributions 15.67.  Dans le cadre de l’analyse économique, il est générale- à la croissance d’une année ou d’un trimestre à l’autre peuvent ment postulé que toutes les fois que deux biens ou services qui être calculées facilement en utilisant les données exprimées en paraissent physiquement identiques sont de prix différents, un prix de l’année précédente avant le chaînage. De telles données autre facteur doit nécessairement intervenir, par exemple le lieu, sont additives et l’équation (15) peut donc être utilisée avec n = 1. le moment ou les conditions de vente, qui donne lieu à une diffé- Si les contributions à la croissance ne sont pas publiées par l’ins- rence de qualité. Sinon, on pourrait faire valoir que la différence titut national de statistique, l’utilisateur peut en faire une estima- de prix ne saurait persister car les acheteurs doués de bon sens tion. En supposant que l’on a eu recours à la technique de che- achèteraient toujours les produits au moindre prix et aucune vauchement trimestriel, la formule de calcul de la contribution vente n’aurait lieu aux prix plus élevés. à la variation du taux entre la période  t – 1 et la période  t est la 15.68.  Lorsque les prix demandés pour un bien ou un service de suivante : qualité identique varient, les rapports de prix utilisés pour le calcul des indices doivent être définis comme le rapport entre les prix t −n ) t 100( I it − I it −1 )sit −1 moyens pondérés du bien ou du service considéré dans les deux %∆ ( i = (16) ∑I i t −1 t −1 i s i périodes, les coefficients de pondération étant alors les quantités relatives vendues à chaque prix. Supposons, par exemple, qu’une certaine quantité d’un bien ou d’un service donné soit vendue à où les s représentent les parts des produits élémentaires dans le un prix plus bas à une catégorie particulière d’acheteurs, sans que total, comme dans l’équation (12). la nature du produit, le lieu, le moment ou les conditions de la vente, ou d’autres facteurs encore, ne diffèrent à aucun égard. Une diminution ultérieure de la proportion offerte au prix plus bas 4. Les causes de la variation des prix conduit à une augmentation du prix moyen payé par les ache- Variation de prix due à des différences de qualité teurs pour des quantités d’un bien ou d’un service dont la qualité est la même et demeure inchangée par hypothèse. Cette diminu- 15.64.  En général, la plupart des biens ou des services, qu’il tion aboutit également à l’augmentation du prix moyen reçu par s’agisse de produits alimentaires simples, par exemple les pommes le vendeur sans qu’il y ait modification de qualité. Il faut consi- de terre, ou de produits de haute technologie, tels les ordinateurs, dérer cela comme une augmentation de prix et non comme une sont proposés sur le marché en plusieurs qualités aux caractéris- augmentation de volume. tiques physiques différentes. Par exemple, les pommes de terre peuvent être vieilles ou nouvelles, rouges ou blanches, lavées ou non, en vrac ou préconditionnées, calibrées ou non. Le consom- Variation de prix sans différences de qualité mateur, qui reconnaît et apprécie ces différences, est tout disposé 15.69.  Néanmoins, il faut se demander si une différence de prix à payer un prix différent pour chaque qualité. Pour certains biens observée tient toujours à une différence de qualité. L’argumenta- 316 Système de comptabilité nationale tion de base repose sur des postulats forts, rarement explicites et plus bas à condition qu’ils ne se déplacent qu’à certaines périodes, peu souvent vérifiés dans la pratique, par exemple que les ache- généralement hors des périodes de pointe, on leur offre alors un teurs sont bien informés et qu’ils ont toute latitude de choisir transport de moindre qualité. entre des biens et des services proposés à des prix différents. 15.70.  En premier lieu, les acheteurs ne sont pas toujours néces- Existence de marchés parallèles sairement bien informés au sujet des différences de prix existantes et peuvent par conséquent payer, par inadvertance, des prix plus 15.72.  En troisième lieu, les acheteurs ne peuvent pas tou- élevés. On peut naturellement s’attendre à ce qu’ils recherchent jours acheter autant qu’ils souhaiteraient le faire à un prix plus les produits ou les services les moins chers, mais cette recherche bas parce que l’offre à ce prix est insuffisante. Cette situation se comporte un certain coût. Du fait de l’incertitude et de l’absence présente généralement quand il existe deux marchés parallèles. d’informations, le coût de la recherche de points de vente où il est Il peut y avoir un premier marché, ou marché officiel, sur lequel possible, éventuellement, que les mêmes biens ou services soient les quantités vendues et les prix auxquels elles le sont font l’objet vendus à moindre prix peut dépasser l’économie potentielle qu’il d’un contrôle officiel ou d’un contrôle des pouvoirs publics, et serait possible de réaliser, de sorte qu’un acheteur de bon sens un second marché, libre ou non officiel, dont l’existence est par- peut très bien être prêt à accepter le risque de ne pas acheter au fois mais pas toujours reconnue officiellement. Si les quantités prix le plus bas. Les situations où les acheteurs ou les vendeurs offertes au prix du marché officiel sont limitées, la demande peut négocient ou marchandent les prix constituent elles aussi des cas alors devenir excédentaire, de sorte que l’offre de ces quantités où les acheteurs peuvent, sans le vouloir, acheter à un prix supé- doit être répartie selon un système de rationnement ou de files rieur à celui qu’ils pourraient trouver ailleurs. Par contre, la dif- d’attente. Par voie de conséquence, le prix demandé sur le second férence entre le prix moyen d’un produit acheté dans un marché marché ou le marché non officiel sera en général plus élevé. Il est ou un bazar où les clients peuvent marchander et le prix du même possible aussi, mais moins probable, que le second marché ou le produit vendu dans un magasin de détail de type différent, par marché non officiel demande des prix plus bas, du fait peut-être exemple un grand magasin, devrait normalement être considérée que les vendeurs sur ce marché peuvent échapper au paiement comme correspondant à une différence de qualité imputable aux des impôts sur les produits. conditions dans lesquelles ces produits sont vendus. 15.73.  Pour ces trois raisons, à savoir le manque d’informa- Discrimination de prix tions, la discrimination de prix ou l’existence de marchés paral- lèles, il arrive que des biens ou des services identiques soient ven- 15.71.  En deuxième lieu, les clients ne sont pas toujours libres dus à des prix différents selon les acheteurs. Ainsi, l’existence de de choisir le prix auquel ils vont acheter parce que le vendeur peut prix différents ne correspond pas toujours à des différences entre se trouver en mesure de demander des prix différents, selon la les qualités des produits vendus. catégorie d’acheteurs, pour des biens ou des services identiques vendus exactement dans les mêmes circonstances, en d’autres 15.74.  Lorsque les prix demandés pour un bien ou un service de termes de pratiquer une discrimination de prix. La théorie éco- qualité identique varient, les rapports de prix utilisés pour le calcul nomique montre que les vendeurs sont incités à pratiquer cette des indices doivent être définis comme le rapport entre les prix discrimination car elle leur permet d’accroître leurs recettes et moyens pondérés du bien ou du service considéré dans les deux leurs bénéfices. Cependant, il est difficile de pratiquer une dis- périodes, les coefficients de pondération étant alors les quantités crimination lorsque les acheteurs ont la possibilité de revendre relatives vendues à chaque prix. Supposons, par exemple, qu’une les biens entre eux, c’est-à-dire lorsque des acheteurs acquièrent certaine quantité d’un bien ou d’un service donné soit vendue à des biens aux prix les plus bas et peuvent les revendre à d’autres un prix plus bas à une catégorie particulière d’acheteurs, sans que acheteurs. Or, si cette revente peut se pratiquer dans le cas de la la nature du produit, le lieu, le moment ou les conditions de la plupart des biens, elle est en général impossible avec les services; vente, ou d’autres facteurs encore, ne diffèrent à aucun égard. Une c’est pourquoi la discrimination de prix est largement pratiquée, diminution ultérieure de la proportion offerte au prix plus bas dans la plupart des pays, dans des branches telles que les trans- conduit à une augmentation du prix moyen payé par les ache- ports, la finance, les services aux entreprises, la santé, l’éducation, teurs pour des quantités d’un bien ou d’un service dont la qualité etc. Il est typique de demander des prix plus bas à des clients dont est la même et demeure inchangée par hypothèse. Cette diminu- les revenus sont modestes ou relativement modestes, par exemple tion aboutit également à l’augmentation du prix moyen reçu par les retraités ou les étudiants. Lorsque les pouvoirs publics pra- le vendeur sans qu’il y ait modification de qualité. Il faut consi- tiquent ou encouragent la discrimination de prix, celle-ci se justi- dérer cela comme une augmentation de prix et non comme une fie en général par des motifs d’ordre social, mais les producteurs augmentation de volume. marchands ont également certaines raisons de pratiquer une dis- crimination en faveur des ménages aux revenus modestes car cela 15.75.  Il peut être difficile de distinguer les cas véritables de dis- peut leur permettre d’accroître leurs bénéfices. C’est pourquoi, crimination de prix des cas où les prix tiennent à des différences lorsque des prix différents sont demandés selon les consomma- de qualité. Néanmoins, on peut observer des situations où de gros teurs, il est indispensable de déterminer si les produits vendus producteurs (en particulier de gros producteurs de services dans aux prix les plus bas sont effectivement de qualité différente. Si, des secteurs tels que les transports, l’éducation ou la santé) peu- par exemple, les personnes âgées, les étudiants ou les écoliers vent pratiquer cette discrimination et fournir les informations bénéficient de réductions sur les tarifs des transports aériens, fer- nécessaires. Quand on éprouve des doutes sur le point de savoir roviaires ou routiers, quel que soit le moment où ils décident de si les différences de prix tiennent à des discriminations, il paraît se déplacer, cela doit être considéré comme une discrimination préférable de supposer qu’elles correspondent à des différences de de prix pure et simple. Par contre, si on leur demande des prix qualité; c’est d’ailleurs ce qui a toujours été postulé par le passé. Mesures des prix et des volumes 317 5. La mesure des changements de qualité 15.81.  Il est possible en particulier d’utiliser les coûts de produc­ dans le temps tion relatifs estimés comme base pour les estimations des prix re­ latifs et, par conséquent, des qualités relatives. Les producteurs 15.76.  Les biens et les services, comme les conditions dans les- peuvent souvent fournir ces estimations. En revanche, si la nou- quelles ils sont proposés sur le marché, ne cessent de se modifier velle caractéristique de qualité était disponible en option au cours avec le temps, certains disparaissant du marché, tandis que des de la période précédente, mais qu’il s’agit désormais d’une carac- qualités nouvelles ou des biens ou services nouveaux viennent les téristique standard, l’estimation de l’évaluation du changement de remplacer. Les comptables nationaux utilisent des indices de prix qualité peut être fondée sur le prix (relatif) de cette option. désagrégés pour déflater les variations de la valeur de la consom- 15.82.  L’extension de la méthode des coûts de production est mation, de la production et des investissements comme principal appelée « modèle d’établissement du prix ». Ce modèle s’applique moyen de détermination des variations de volume de ces agré- souvent aux produits fabriqués sur commande. La mesure des gats. Les défauts des indices de prix se répercutent sur les estima- coûts de construction représente un cas d’espèce à cet égard. Les tions des variations de volume. Par exemple, des estimations des caractéristiques des bâtiments et autres ouvrages sont si variables indices des prix pour les ordinateurs qui n’intègrent pas entière- qu’il est presque impossible parfois de retrouver lors de périodes ment les accroissements de qualité dans le temps vont surestimer successives des bâtiments ou autres ouvrages qui soient identi­ les variations des prix et sous-estimer les variations des volumes. ques. Dans ce cas, un petit nombre de bâtiments et ouvrages Les comptables nationaux doivent être conscients de la portée et standard hypothétiques et relativement simples peut être spéci- de la nature des méthodes employées par les statisticiens dans fié et leurs prix estimés pour chacune des périodes. Les cahiers le domaine des prix afin de prendre en compte ces changements des charges de ces bâtiments ou autres ouvrages standard seront de qualité, s’ils veulent pouvoir les utiliser correctement comme définis sur les conseils d’experts en construction, auxquels on de- déflateurs. Ceci exige par conséquent qu’ils rédigent des notes mandera également d’estimer ce que seraient leurs prix dans cha- explicatives concernant les méthodes employées, une démarche cune des périodes considérées. Le modèle d’établissement du prix préconisée dans le chapitre 8 du manuel de l’IPC et du manuel pour les services est décrit dans le Guide méthodologique pour de l’IPP. le développement des indices de prix à la production des services 15.77.  Des coûts sont bien évidemment associés à la mise en (Eurostat et Organisation de coopération et de développement œuvre de procédures d’ajustement de la qualité conçues pour des économiques, 2005). groupes de produits spécifiques. Il est essentiel que les compta- bles nationaux et les statisticiens qui établissent les indices des prix comprennent que la notion de changement de qualité ne Indices hédoniques cesse de prendre de l’importance sur les marchés des produits. 15.83.  Une autre méthode plus générale et plus performante Les procédures appliquées par défaut pour traiter les change- de traitement des changements de qualité consiste à faire usage ments de qualité, notamment en considérant que tous les rem- d’estimations provenant d’équations de régression hédonique. placements sont comparables ou en ignorant les variétés man- Les équations de régression hédonique portent sur les prix du quantes de l’échantil­ lon, intègrent implicitement des évaluations marché observés de différents modèles pour certaines caractéris­ des différences de qualité. Il est peu probable que ces évaluations tiques mesurables déterminant les prix. À condition qu’il y ait soient appropriées, et des améliorations peuvent et doivent y être un nombre suffisant de modèles distincts mis en vente en même apportées. temps, l’équation de régression estimée peut être utilisée pour 15.78.  Le report du prix de la période précédente dans la pé- dé­terminer de combien les prix varient en relation avec chacune riode courante est un exemple répandu de procédure inadéquate des caractéristiques ou pour prédire quels seraient les prix de mo- pour traiter les problèmes de valeurs faisant défaut. Une telle pro- dèles présentant des combinaisons de caractéristiques différentes cédure risque de biaiser l’indice et elle est vivement déconseillée. qui ne sont pas effectivement sur le marché durant la période 15.79.  On trouvera ci-après un bref aperçu des techniques les con­sidérée. plus courantes. Les manuels de l’IPC, de l’IPP et de l’IPX/IPM 15.84.  Des équations de régression hédonique ont été estimées con­tiennent davantage de détails à ce sujet. Ces techniques peu- pour des biens de haute technologie comme les ordinateurs ou vent être départagées entre celles qui représentent des méthodes les biens électroniques et pour des services tels que les transports directes ou explicites et celles qui sont indirectes ou implicites. aériens. Cette technique a également été appliquée aux logements en calculant la régression des prix (ou des loyers) des habita- Méthodes directes tions par rapport à des caractéristiques telles que la superficie, le 15.80.  En principe, les rapports de prix qui entrent dans le cal­ nombre de pièces ou la localisation. Cette solution a été retenue cul des indices de prix intertemporels devraient correspondre aux non seulement pour le calcul des prix intertemporels mais égale- variations pures des prix, moyennant la comparaison des prix ment pour les comparaisons internationales. d’un échantillon représentatif de biens ou de services identiques à des périodes différentes, ce que l’on appelle la « méthode des Méthodes indirectes modèles appariés ». Les statisticiens qui calculent les indices des prix élaborent des descriptions détaillées pour des produits dont 15.85.  Quand les deux qualités ne sont pas produites ni mises les prix sont établis lors de périodes successives afin d’assurer un sur le marché au cours de la même période, il devient nécessaire appariement correct. Si un modèle vient à manquer pour cause de procéder indirectement pour quantifier la différence de qualité d’obsolescence, un problème d’ajustement de qualité se pose. entre l’ancien et le nouveau produit. Il faut alors estimer ce que Plusieurs procédés peuvent être appliqués pour tenir compte du seraient les prix relatifs des modèles (ou qualités) ancien et nou- changement de qualité afin de pouvoir poursuivre la série. veau s’ils étaient produits et vendus sur le marché simultanément 318 Système de comptabilité nationale et d’utiliser les prix relatifs estimés pour mesurer les qualités rela- cer une caméra qui ne l’est pas, il suffit que le statisticien attende tives. que le bien soit sur le marché pendant deux périodes successives 15.86.  Si un modèle est manquant, il est possible de trouver un avant de pouvoir l’inclure dans l’indice. On obtient un mécanisme produit de remplacement de qualité comparable et de poursuivre de modification des produits représentatifs qui permet d’inclure la comparaison des prix. S’il n’existe pas de produit de remplace­ le nouveau produit de qualité supérieure dans une catégorie de ment comparable, le prix de la période manquante peut être im- produits qui possède une pondération assignée. Des informations puté en utilisant les variations de prix mesurées d’un groupe de supplémentaires de pondération peuvent être nécessaires pour produits dont on suppose qu’il devrait subir des variations de prix accroître la pondération attribuée aux caméras au sein du groupe similaires. L’abandon du produit en question dans le calcul équi- au sens plus large. Toutefois, une formule-chaîne dans laquelle les vaut à une imputation qui suppose que la variation de prix pour pondérations sont régulièrement mises à jour représenterait un le modèle manquant suit celle de tous les biens et services inclus mécanisme plus approprié pour y parvenir. dans l’indice. Les hypothèses à l’origine de telles imputations 15.91.  Alors qu’un indice-chaîne avec une formule à court reposent sur des bases moins solides que celles qui sous-tendent terme telle que dans l’équation (17) permettra de remédier au une imputation plus ciblée. Dans tous les cas, les produits dont problème de mesure sur les marchés à rotation rapide de varié- la qualité a tendance à changer sont en général atypiques et non tés différenciées, il ne peut tenir compte de l’effet sur la variation représentatifs, de sorte qu’il apparaît peu justifié de supposer que globale des prix entre la période  t – 1 et la période  t de la nou- leurs prix varient de la même façon que ceux des biens ou des ser- velle variété introduite durant la période  t ni de celui de l’ancien vices dont les caractéristiques ne subissent aucun changement. modèle abandonné durant la période  t – 1. Deux prix relevés 15.87.  Si le modèle de remplacement n’est pas directement successivement sont nécessaires pour appliquer la formule de com­ parable en termes de qualité, la variation de prix du nouveau l’équation (17) ainsi qu’un indice-chaîne. Les indices hédoniques modèle peut être facilement liée à la série des prix de l’ancien mo- représentent un moyen d’incorporer ces effets. Ils peuvent revê- dèle si les deux modèles sont mis en vente sur le marché en même tir plusieurs formes, mais concernent principalement les prix temps, au cours d’une période de chevauchement. On suppose et les valeurs de caractéristiques de qualité qui déterminent le implicitement que la différence de prix au moment de l’enchaîne- prix, à savoir, par exemple, la puissance ou la RAM de différents ment de chevauchement est une bonne évaluation de la différence modèles d’ordinateurs, relevés au cours de chaque période. Un de qualité; cependant, cette hypothèse ne sera pas valable si la pé- indice de prix (ou caractéristiques) d’imputation hédonique de riode de chevauchement se situe à un moment inhabituel du cycle type Paasche serait alors calculé en estimant d’abord une régres- de vie du modèle, par exemple lorsqu’il est sur le point de deve- sion hédonique de prix sur des variables de qualité sur la base nir obsolète et cesse d’être commercialisé ou s’il vient juste d’être des données de la période  t – 1, puis en utilisant les coefficients introduit à un prix anormalement élevé dans le but d’obtenir des estimés afin d’imputer pour la période t – 1 les prix des modèles profits de monopole temporaires sur un marché segmenté. disponibles au cours de la période t, y compris ceux qui n’étaient pas disponibles au cours de la période  t – 1. Les prix correspon- dant aux caractéristiques de la période t évalués aux prix de la pé- Marchés de produits différenciés à évolution rapide riode t peuvent être directement comparés à l’évaluation estimée 15.88.  Les problèmes d’ajustement des variations de prix en pour la période t – 1 des caractéristiques de la période t afin d’ob- fonction des changements de qualité sur les marchés de produits tenir un indice des prix de type Paasche. Un indice hédonique de présentant une rotation rapide de variétés différenciées exigent type Laspeyres peut être défini de la même manière à l’aide d’une un traitement particulier. La méthode des modèles appariés ne régression estimée pour la période t et d’un ensemble de caracté- peut pas s’appliquer. Les modèles de qualité analogue peuvent ristiques constantes pour la période t – 1, de même qu’un indice être comparés uniquement sur des périodes relativement courtes hédonique de type Fisher en tant que moyenne géométrique des et ne sont pas représentatifs de l’ensemble du marché. La som- deux. Une autre méthode consiste à regrouper les deux séries mation dans des formules de calcul telles que l’indice des prix de d’observations réalisées au cours des périodes 0 et t et à inclure Laspeyres dans l’équation (1) induit en erreur, car au cours de la une variable factice dans l’équation de régression hédonique en période  t, les n produits fabriqués ou consommés peuvent être vue de distinguer les observations d’une période de celles de l’au­ très différents de ceux qui se retrouvent sur le marché au cours tre période. Le coefficient sur la variable factice serait alors une de la période 0. es­timation de la variation de prix entre les deux périodes, après 15.89.  Les statisticiens qui calculent les indices des prix em- vérification de l’effet des changements de qualité. ploient une formule à court terme pour remédier aux difficultés de comparaison des prix de produits similaires lorsque la rotation Présentation plus détaillée de biens et de services différenciés est rapide. Voici, par exemple, 15.92.  Un compte rendu détaillé de toutes les méthodes visées un indice des prix de Laspeyres qui compare les prix de la pé- ci-dessus figure aux chapitres 7 et 8 des manuels de l’IPC et de riode 0 et de la période t : l’IPP. Ces chapitres concernent l’utilisation des imputations, les n  pit −1   pit  prix de chevauchement, les remplacements comparables, les rem- ∑p q 0 0 i i  0   t −1  placements non comparables basés sur les estimations des coûts Lp = i =1  pi   pi  (17) de production, les coûts d’option et les régressions hédoniques, n ∑p qi =1 0 0 i i ainsi que les méthodes applicables aux marchés à rotation rapide de variétés différenciées avec rapports à court terme, chaînage, extension de l’échantillon et indices hédoniques. 15.90.  Si un nouveau type de bien, par exemple une caméra nu­ 15.93.  Ces sujets sont également abordés de manière plus ap­ mérique, est introduit au cours de la période  t – 1 pour rempla- pro­fondie dans le Manuel des indices hédoniques et des ajuste- Mesures des prix et des volumes 319 ments de qualité dans les indices de prix : Application particulière aux produits des technologies de l’information et de la communi- C. Calcul des mesures de volume cation (Organisation de coopération et de développement écono- dans les comptes nationaux miques, 2004). 1. Introduction 6. Avantages pratiques des indices-chaînes 15.95.  La présente section concerne l’application de la théorie décrite dans la section B à la pratique de calcul des mesures de 15.94.  Il a été expliqué que, pour des raisons théoriques, il est volume dans certaines parties du SCN. Ces parties correspondent plus facile de calculer les séries d’indices de volume et de prix sur principalement aux composantes du compte de biens et services. le long terme lorsqu’elles sont chaînées. Reste à savoir à quelle Idéalement, cette démarche doit être entreprise dans le contexte fréquence un enchaînement doit se produire dans une série chro- des tableaux des ressources et des emplois, comme indiqué ci- nologique. On a dit que le chaînage annuel était généralement le après. Les stocks d’actifs non produits peuvent être exprimés en mieux approprié en théorie, mais qu’en est-il de la pratique ? Plu- volume, tout comme les flux de formation de capital. On considère sieurs éléments doivent être pris en considération, notamment qu’il n’est pas possible de décomposer tous les flux de revenus en les exigences en matière de données, de calcul, de ressources hu­ leurs composantes de prix et de volume, mais des mesures limi- maines, de perte d’additivité, de révisions et d’information des tées des revenus réels peuvent être effectuées, comme on le verra utilisateurs : également ci-après. a. Si les valeurs courantes annuelles et les données de vo- 15.96.  Le meilleur moyen de procéder à des estimations en lume ou de prix correspondantes sont disponibles, le volume d’agrégats macroéconomiques est de travailler à un ni- chaînage annuel est possible. Aucune autre donnée n’est veau extrêmement détaillé, en déflatant chaque composante au nécessaire; moyen d’un indice de prix en stricte adéquation. Néanmoins, il b. Les exigences en matière de calcul des indices-chaînes existe des cas dans lesquels cette approche n’est pas applicable, annuels sont plus importantes que celles applicables soit parce qu’il n’existe pas d’indices de prix appropriés, soit parce aux indices de type Laspeyres à pondération fixe, et ce que des incohérences peuvent apparaître dans les données sur les calcul ne doit pas être réalisé sans un logiciel adéquat valeurs courantes ou les indices de prix qui remettent en cause spécialement conçu à cet effet. La complexité du logiciel les résultats de la déflation. Dans ce cas, il est nécessaire d’envisa- requis dépend de la formule utilisée et de la méthode ger d’autres approches, y compris la possibilité de faire des esti- d’enchaînement. Par exemple, il est relativement simple mations par projection (ou extrapolation) pour les années anté- de développer un logiciel pour calculer des indices de rieures ou en utilisant des indicateurs alternatifs de la croissance volume trimestriels de type Laspeyres chaînés annuel- des volumes dans un cas particulier. lement à l’aide de la méthode de chevauchement annuel; 15.97.  Une fois qu’un ensemble de mesures de volume est dis- c. L’expérience a montré que, si les avantages des indices- ponible pour une période donnée, il doit être présenté en même chaînes de volume, qui s’accompagnent d’une perte temps que des données pour d’autres périodes sous la forme d’une d’additivité, sont correctement expliqués aux utilisa- série chronologique. C’est à ce moment que le chaînage intervient teurs au moyen de documents et de séminaires avant pour les données calculées par déflation de composantes indivi- leur présentation, ces indices-chaînes de volume sont duelles. Comme le recommande la section B, l’idéal est de réaliser généralement bien acceptés. Il convient d’accorder une ce chaînage annuellement avec les indices de prix de l’année pré- attention particulière à l’information préalable des prin- cédente; cependant, si ce n’est pas faisable, un chaînage sur une cipaux utilisateurs, notamment les journalistes écono- plus longue période doit être adopté. Les changements majeurs miques; de la structure économique, par exemple l’impact des fluctua- tions rapides des prix du pétrole sur une économie exportatrice d. Lorsque des estimations de volumes font l’objet d’un de pétrole, dénotent que l’utilisation de la même année de base chan­ gement de base, par exemple tous les cinq ou dix avant et après un tel changement est susceptible de donner lieu ans, les taux de croissance sont généralement révisés. Si à des indications relativement erronées de l’évolution de l’éco- les rapports de prix et de volume ont connu une évolu- nomie. Dans de tels cas, le chaînage n’est pas simplement souhai- tion rapide, les variations des taux de croissance peuvent table, il devient essentiel. être spectaculaires. Tel est généralement le cas pour un agrégat quelconque dans lequel les ordinateurs repré- sentent une part importante. Avec un chaînage annuel, Terminologie des estimations de volume l’historique est seulement « réécrit » de façon modeste 15.98.  Lorsqu’on construit des séries chronologiques en divi- chaque année, et non en un seul grand saut tous les cinq sant les valeurs courantes pour chaque année au niveau le plus ou dix ans. Sans surprise, une révision à grande échelle détaillé possible par des indices de prix de Laspeyres en année de as­sociée à un chaînage tous les cinq ou dix ans seule- base fixe, le résultat peut être qualifié de série à prix constants de ment peut avoir un effet néfaste sur la confiance des l’année de base. (Cela tient au fait que dès lors que les travaux sont uti­lisateurs envers les comptes nationaux, notamment effectués à un niveau de détail suffisant, le résultat se rapproche parce que les utilisateurs savent alors qu’ils peuvent de l’utilisation d’un indice de prix de Paasche.) Toutefois, lorsque tendre à des révisions similaires dans l’avenir. Non s’at­ la valeur de chaque année est déflatée par un indice de prix avec seu­lement le chaînage annuel permet de mieux mesurer une année de base différente, il n’est plus tout à fait correct de qua- les changements, mais il peut également accroître le ni- lifier de la sorte la série chronologique qui en découle. Si la série veau de confiance envers les indices de volume dans les est exprimée sous la forme d’un indice, les termes plus précis sont comp­ tes nationaux qui en découlent. ceux de « série de volumes en chaîne », « mesure de volume en 320 Système de comptabilité nationale chaîne » ou « indice-chaîne de volume ». S’il est souhaitable de dans les chiffres lorsque les valeurs courantes sont déflatées au préciser l’année de référence dans les termes employés, on peut moyen d’indices de prix, comme on l’a vu dans la section B. parler de «  série de volumes en chaîne de l’année de référence 15.105.  Pour certains produits, par exemple des produits agri- [unités monétaires] ». coles très spécifiques ou des minéraux, il arrive que les données 15.99.  L’emploi du terme «  à prix constants  » est également en valeurs courantes soient construites en multipliant une me- inap­pro­ prié pour les séries qui sont enchaînées à une fréquence sure de volume par un prix approprié. Il existe des cas dans les- in­ férieure à une année, de même que pour les séries de volumes quels l’agrégation ne pose pas de problème à travers le groupe de basées sur l’utilisation d’une formule de Fisher ou de Törnqvist, produits et les ajustements dus à des différences de qualité sont dont les configurations de prix ne sont pas constantes sur toute la directement effectués au niveau des mesures de volume plus durée de la série. Pour ces séries ou indices, il convient de parler facilement et de manière plus satisfaisante. Bien que certains de de « série de volumes » ou « indice de volume ». ces produits puissent avoir une valeur significative dans certains pays, ils ne représenteront qu’un petit nombre de produits sur le 15.100.  Cette différence de terminologie reflète également la total qui pourra être traité correctement de cette manière. perte d’additivité de la série chronologique qui en résulte, car seu­ les sont additives les séries exprimées sur toute leur longueur 15.106.  Pour obtenir une mesure de volume de Laspeyres, le dans le même ensemble de prix, par exemple en utilisant des in- meilleur indice de prix à utiliser pour déflater la valeur courante dices de Laspeyres. est un indice de Paasche, et inversement. Toutefois, les indices de prix disponibles sont presque toujours construits à l’aide de la for- mule de Laspeyres ou de Lowe, car la construction d’un indice de 2. Déflation de prix et réévaluation de quantité prix de Paasche nécessite exactement les mêmes données que le calcul direct d’un indice de volume de Laspeyres et se heurte aux 15.101.  Les indices de volume et de prix peuvent être calculés mêmes problèmes. Si on dispose de données en valeurs courantes uniquement pour des variables qui comportent des éléments de solides et d’indices de prix de Laspeyres à un niveau de détail suf- prix et de quantité. Toutes les opérations impliquant l’échange de fisant, les indices de volume de Paasche, au niveau détaillé, peu- biens et de services et les niveaux de stocks d’actifs non financiers vent être agrégés à l’aide de la formule de Laspeyres afin d’obtenir présentent cette caractéristique, mais pas les flux de revenus ni les une approximation d’une vraie mesure de volume de Laspeyres actifs et passifs financiers. Certains soldes comptables possèdent de l’agrégat en question. également cette caractéristique, mais d’autres ne l’ont pas et ils doivent donc être considérés séparément. 15.107.  Un indice de volume de Fisher peut être obtenu soit en prenant la moyenne géométrique des indices de volume de Las- 15.102.  Bien que les mesures des prix comme celles des volu­ peyres et de Paasche, soit en déflatant un indice des valeurs cou- mes revêtent une importance majeure dans les comptes natio- rantes par un indice de prix de Fisher. naux, l’attention des utilisateurs se portera principalement sur les taux de croissance des mesures de volume et non de celles des prix. L’éta­ blissement des comptes nationaux en volume et en va- 3. Les indices de prix disponibles leur courante est la traduction de cette priorité, les agrégats de 15.108.  Il existe quatre types principaux d’indices de prix dispo- prix étant calculés implicitement, en divisant les valeurs couran­ nibles pour calculer les mesures de volume dans les comptes natio- tes par les volumes correspondants. naux : les indices des prix à la consommation (IPC), les indices des 15.103.  Quand on dispose de données indépendantes, fiables et prix à la production (IPP), les indices des prix à l’expor­tation (IPX) complètes en valeurs courantes, il n’est généralement pas néces- et les indices des prix à l’importation (IPM). Les IPC correspon- saire de calculer des mesures de volume en agrégeant des rap- dent à des mesures des prix d’acquisition et les IPP à des mesures ports de quantité. Dans la plupart des cas, il est préférable et plus des prix de base. Les IPX représentent des mesures des prix f.a.b., pratique d’utiliser des indices de prix pour déflater les données en tandis que les IPM peuvent mesurer des prix f.a.b. ou c.a.f. valeurs courantes. Même dans des cas tels que l’électricité, pour 15.109.  L’enregistrement des opérations comporte deux aspects laquelle la mesure des volumes semble être facilement disponible, déterminants  : le moment d’enregistrement et l’évaluation. Il une mesure directe des volumes est inappropriée en raison du est donc absolument essentiel que les indices de prix et les va- traitement des prix appliqués sur les différents marchés, comme leurs courantes utilisés pour la déflation concordent sur ces deux indiqué aux paragraphes 15.69 à 15.75 . Un changement de com- aspects, ainsi qu’au niveau de leur couverture. Les quatre types position du type d’utilisateur entraîne une variation du prix et du d’indices de prix sont généralement disponibles sur une base volume de l’électricité dans le SCN, même si la mesure physique mensuelle, de sorte qu’il est possible d’obtenir des déflateurs de l’électricité distribuée n’a pas varié. trimestriels et annuels pour les variables de flux et de stocks en 15.104.  Comme indiqué dans la section  B, les informations établissant correctement les indices mensuels pour centrer la sur les prix sont plus faciles à collecter et à agréger que les moyenne sur le point d’évaluation souhaité. Pour les variables informations sur les volumes, car tous les prix sont exprimés de flux, il s’agit généralement de la moitié de la période, tandis dans une unité commune, tandis que les volumes sont présen- que pour les variables de stocks, il s’agit généralement, mais pas tés dans une multitude d’unités. Par ailleurs, les rapports de prix toujours, de la fin de la période. Pour les variables de flux, le prix correspondant à un échantillon représentatif de biens et de ser- moyen de la période doit refléter les variations connues pendant vices peuvent être utilisés de façon générale pour tous les biens la période. Ceci est particulièrement important en présence d’un et services d’un même groupe, de telle sorte que les mesures des schéma saisonnier très marqué, de mouvements irréguliers de volumes ne seraient pas représentatives. Autre élément plus im- grande ampleur observés durant certains mois ou d’hyperinfla- portant, les variations de volume tenant à l’apparition ou à la tion. En l’absence de tous ces facteurs, le prix moyen sera proche disparition de produits sur le marché se reflètent avec exactitude du prix observé à la moitié de la période. En revanche, le fait que Mesures des prix et des volumes 321 ce cas soit fréquent n’implique pas que le prix à la moitié de la pé- ter les valeurs courantes dans le but d’obtenir des estimations des riode soit systématiquement le prix correct à prendre en compte volumes. du point de vue conceptuel. 15.114.  Dans la pratique, il est très difficile de calculer des in- dices de prix pour certains produits, et des procédures spéciales 4. Les tableaux des ressources et des emplois doivent être appliquées pour calculer les mesures de volume cor- respondantes. Les branches d’activité marginales, notamment les en tant que base pour les mesures services financiers, représentent un cas particulier. La production de volume du PIB d’une branche d’activité marginale est généralement calculée en 15.110.  Le chapitre 14 décrit les tableaux des ressources et des tant que taux de marge multiplié par la valeur d’une opération. emplois. Il explique comment le tableau des ressources met en Pour déterminer un chiffre de volume, le taux de l’année de base évidence les produits que fabrique chaque branche d’activité, est appliqué à la valeur de l’opération convenablement déflatée qui sont ensuite identifiés dans le tableau des emplois où figure aux valeurs de l’année de base. Dans le cas des SIFIM, le taux de en détail l’affectation de chaque produit entre consommation référence et les taux de l’intérêt bancaire sont utilisés conjointe- intermédiaire et demande finale. L’établissement des tableaux des ment avec les chiffres des crédits et dépôts déflatés par l’augmen- ressources et des emplois aux valeurs courantes permet d’assurer tation générale des prix depuis l’année de base. la cohérence entre les différentes mesures du PIB. L’établissement 15.115.  Dans les autres cas où il n’existe pas de déflateur adé- des tableaux des ressources et des emplois en volume permet quat à appliquer à une valeur courante, les indices de volume peu- en­ core mieux d’assurer la cohérence des volumes et des prix au vent être calculés en extrapolant les valeurs courantes durant la sein du SCN. En principe, les tableaux aux valeurs courantes et période de base au moyen d’indicateurs appropriés. en volume doivent être élaborés en même temps afin de faire le meilleur usage possible de toutes les informations dont dispose Production non marchande des administrations le statisticien. publiques et des ISBLSM 15.111.  Il arrive souvent que toutes les données détaillées re­ quises pour l’établissement des tableaux des ressources et des 15.116.  Comme on l’a vu au chapitre 6, la valeur courante de la em­ plois ne soient pas disponibles à chaque période et que des production de biens et de services non marchands réalisée par les es­timations doivent alors être effectuées pour remplir les cases administrations publiques ou les ISBLSM est estimée à partir de vides. Par exemple, les données détaillées de la consommation la somme des coûts induits par cette production. Celle-ci se com- intermédiaire par produit et par branche d’activité sont souvent pose de biens ou de services individuels livrés aux ménages et de collectées de façon irrégulière. Il est généralement préférable de services collectifs fournis à la collectivité dans son ensemble. Le partir de l’hypothèse initiale d’une composition constante des fait que sa valeur est calculée d’après celle des entrées nécessaires entrées intermédiaires dans le temps en termes de volume plutôt pour produire les biens ou services en question ne signifie pas qu’en valeurs courantes. Par ailleurs, les ajustements des données qu’on ne peut la distinguer des entrées utilisées pour la réaliser. brutes et estimées peuvent être grandement facilités par l’évalua- Ainsi, la variation du volume de la production peut être différente tion des taux de croissance en prix et en volume de la période pré- de la variation du volume des entrées. Des variations de producti- cédente ou suivante. Pour ces raisons, il est recommandé d’établir vité peuvent en effet se produire dans tous les secteurs de la pro- les tableaux des ressources et des emplois aux valeurs courantes duction, y compris dans celui des services non marchands. et en volume en même temps et de les équilibrer simultanément. 15.117.  En pratique, il existe trois méthodes possibles de calcul 15.112.  Pour calculer un ensemble de tableaux des ressources des estimations de volume de la production de biens et services et des emplois en volume qui soient additifs, la meilleure façon non marchands. La première consiste à calculer un pseudo-in- de procéder est d’exprimer d’abord les tableaux en prix de l’année dice des prix de production : cet indice doit être tel que, lorsqu’il précédente, c’est-à-dire en indices de volume de Laspeyres enchaî- est comparé à l’indice des prix des entrées agrégées, la différence nant l’année précédente à l’année courante, calculés par référence entre les deux corresponde à la croissance de la productivité aux valeurs de l’année précédente. Afin d’obtenir des mesures de censée avoir eu lieu au cours du processus de production. Les volume de Fisher en chaîne annuelles, il est également nécessaire pseudo-indices des prix de production peuvent être calculés de d’établir les tableaux des ressources et des emplois de l’année pré- différentes façons, par exemple en ajustant l’indice des prix des cédente en prix de l’année courante. Ces valeurs sont en réalité entrées en fonction de la croissance de la productivité observée des indices de Laspeyres rétrospectifs calculés par référence aux d’un processus de production correspondant, ou encore en ba- prix de l’année courante. Les indices de volume de Paasche sont sant la croissance du pseudo-indice des prix de production sur obtenus en inversant les indices de Laspeyres rétrospectifs. Les les indices des prix de production observés de produits similai­ indices de volume de Fisher peuvent ensuite être calculés en tant res. Cependant, ces données sont rarement disponibles pour les que moyenne géométrique des indices de volume de Laspeyres et biens et services produits par les administrations publiques et les de Paasche entre deux années consécutives. ISBLSM. 15.118.  La deuxième méthode, appelée « méthode du volume de production », est recommandée pour les services individuels, 5. Mesure de volume de la production notamment la santé et l’éducation. Elle se fonde sur le calcul d’un estimée du PIB indicateur de volume de la production à l’aide de mesures cor- rectement pondérées de la production de diverses catégories de Production marchande biens et services non marchands produits. Ces mesures de la pro- 15.113.  En principe, les IPP peuvent être calculés pour l’ensem­ duction doivent refléter intégralement les changements de quan- ble de la production marchande et être utilisés ensuite pour défla- tité et de qualité. 322 Système de comptabilité nationale 15.119.  La troisième méthode, appelée « méthode des entrées », par exemple l’effort d’étude ou d’entraînement déployé par les peut être employée pour les services collectifs tels que la défense, consommateurs des prestations, ainsi que leurs attitudes et leurs pour lesquels la méthode du volume de production n’est guère ap- motivations. plicable en raison de l’absence, en général, de mesures quantita- tives adéquates de la production corrigées des changements de 15.122.  À la lumière de ces observations, la méthode du vo- qualité. La méthode des entrées consiste à mesurer les variations lume de production est la plus recommandée pour le calcul des de la production au moyen des variations de la somme pondé- dicateurs de variation de volume des services non marchands. in­ rée des mesures de volume de toutes les entrées. Ces dernières Cette méthode est fondée sur des indicateurs de quantité corrigés doivent refléter intégralement les changements de quantité et de des changements de qualité et pondérés ensemble au moyen de qualité. La meilleure façon de les calculer consiste, en général, à coûts moyens pondérés. Deux critères doivent être respectés pour déflater les divers coûts des entrées par des indices de prix à qua- calculer des indicateurs de variation de volume appropriés. En lité constante correspondants ou, en l’absence de tels indices de premier lieu, les quantités et les coûts utilisés doivent refléter la prix, d’utiliser des indicateurs de volume qui reflètent la variation totalité des services inclus dans le domaine fonctionnel examiné de volume des entrées (par exemple, le nombre d’heures travail- et les pondérations de coûts doivent être mises à jour régulière- lées des salariés). ment. Si une partie des coûts du domaine fonctionnel n’est pas cou­verte par l’indicateur de quantité, il ne faut pas supposer que 15.120.  À ce stade, il est utile de définir les termes « entrées », la partie non couverte suit les variations de celle qui est couverte. « activité », « production » et « résultat ». En prenant pour exem­ Si aucune méthode du volume de production directe ne s’applique ple les services de santé, les entrées se définissent comme le tra- à cette partie, il convient pour celle-ci d’utiliser la méthode des vail apporté par le personnel médical et non médical, les mé­ entrées. En second lieu, les indicateurs de quantité doivent être dicaments, l’électricité et autres entrées achetées, ainsi que la corrigés des changements de qualité. Par exemple, les services consommation de capital fixe des équipements et des bâtiments doi­vent être suffisamment différenciés afin de parvenir à des ca- utilisés. Ces ressources sont utilisées dans le cadre de l’activité tégories qui peuvent être considérées comme homogènes. L’un de premiers soins et des activités hospitalières, par exemple un des aspects du changement de qualité est alors intégré dans les médecin généraliste qui ausculte un patient, la réalisation d’une variations de proportion des différentes catégories, à condition opération cardiaque et d’autres activités destinées à bénéficier que les pondérations affectées à chaque catégorie soient fréquem- aux patients. Les bénéfices apportés aux patients constituent la ment mises à jour. En outre, l’indicateur de quantité de chaque production associée à ces activités d’entrée. Le résultat final cor- catégorie peut être augmenté d’un facteur explicite d’ajustement respond à l’état de santé, qui peut dépendre de plusieurs facteurs de la qualité. L’un des moyens d’identifier des facteurs explicites indépendants de la production des soins, par exemple l’arrêt ou d’ajustement de la qualité consiste à recenser les effets produits non de la consommation de tabac. par le service sur les mesures du résultat. 15.121.  La mesure du volume de la production de services in­ dividuels non marchands doit éviter deux écueils. Le premier 15.123.  Il est recommandé de tester ces indicateurs de volume d’entre eux est que cette mesure ne doit pas se contenter de re- pour une période importante avec l’aide d’experts dans ce do- fléter les entrées ou l’activité de l’unité qui produit les services. maine avant de les incorporer dans les comptes nationaux. L’avis Ces entrées ne constituent pas une mesure appropriée et, si les d’un expert est particulièrement pertinent dans les domaines de activités sont le seul indicateur disponible et qu’elles doivent la santé et de l’éducation, qui sont généralement les principaux donc être utilisées, elles représentent elles aussi une variable services individuels fournis. Par ailleurs, toutes les conséquences intermédiaire. C’est le service rendu au client qu’il convient de des estimations doivent être évaluées avant adoption, y compris mesurer. Le second risque tient au fait que, si le résultat est dé- les implications pour les mesures de la productivité. Si les résul- fini en termes d’objectifs de bien-être du service non marchand tats de ces investigations sont satisfaisants, ou jusqu’à ce qu’ils le concerné (par exemple un changement dans la qualité de la santé soient, il peut être préférable d’appliquer la deuxième méthode pour la mesure du service de santé ou un changement dans la recommandée, à savoir la méthode des entrées. qualité de l’éducation pour la mesure du service d’éducation), la 15.124.  La mesure des variations en volume des services col- variation du volume de la production de l’unité non marchande lectifs est généralement plus difficile que celle des variations en ne peut être reflétée par la variation des indicateurs du résultat. volume des services individuels, car elles sont compliquées à dé- En effet, les indicateurs de résultat peuvent être affectés par finir et à observer. Ceci tient notamment au fait que de nombreux d’autres aspects qui ne sont pas directement liés à l’activité des services collectifs ont un caractère préventif  : la protection des services non marchands. Par exemple, dans le cas de la santé, il ménages ou d’autres unités institutionnelles contre les actes de est bien connu que beaucoup d’autres facteurs autres que la pro- vio­lence, y compris les actes de guerre, ou leur protection contre duction des unités de santé non marchandes, comme l’assainisse- d’autres dangers, par exemple les accidents de la route, la pollu- ment, le logement, la nutrition, l’éducation, la consommation de tion, l’incendie, le vol ou les maladies évitables sont des concepts tabac, d’alcool et de médicaments, la pollution, etc., exercent sur difficiles à traduire en mesures quantitatives. Il s’agit d’un do- l’état de santé de la population un impact collectif parfois beau- maine pour lequel des recherches plus approfondies sont néces- coup plus important que celui des services de santé. De même, saires. la production de services d’éducation diffère du tout au tout du niveau de connaissances ou de qualification de la population. Les 15.125.  Quand il n’est pas possible d’éviter de remplacer la me- services d’éduca­ tion consistent principalement en un enseigne- sure de la production par celle des entrées intermédiaires, cette ment dispensé par les écoles, les établissements d’enseignement dernière doit être complète et non pas limitée à la main-d’œuvre; supérieur ou les uni­ versités aux élèves ou étudiants qui consom- elle doit couvrir toutes les entrées. De plus, les estimations natio- ment les services en question. Or le niveau de connaissances ou nales doivent s’accompagner d’explications qui attirent l’attention de qualification de la population dépend aussi d’autres facteurs, des utilisateurs sur les méthodes de mesure appliquées. Mesures des prix et des volumes 323 Production pour usage final propre pliquent uniformément entre les éléments des lignes de la ma- trice des emplois. 15.126.  La production pour usage final propre entre dans deux catégories : les biens produits et consommés par les ménages et les actifs fixes produits pour usage propre. La variation des stocks Produit intérieur brut et valeur ajoutée brute de produits finis et de travaux en cours en fait également partie. 15.132.  Lorsque le produit intérieur brut (PIB) est calculé en additionnant les dépenses intérieures finales et les exportations 15.127.  Pour la majeure partie de la production pour usage final et en soustrayant les importations, ou en retranchant la consom- propre, l’emploi de pseudo-indices des prix de production repré- mation intermédiaire de la production et en ajoutant les impôts sente une option efficace et peu onéreuse. Les IPC devraient être moins les subventions sur les produits, les mesures de volume du disponibles pour des biens similaires en ce qui concerne les biens PIB peuvent être obtenues à condition que les volumes agrégés produits et consommés par les ménages (par contre, pour la pro- soient additifs (c’est-à-dire basés sur la formule de Laspeyres). duction agricole cultivée et consommée par les ménages, l’indice des prix utilisé ne doit pas inclure de marges ni de taxes qui ne 15.133.  La valeur ajoutée brute d’un établissement, d’une en­ sont pas réellement encourues). De même, on disposera proba- treprise, d’une branche d’activité ou d’un secteur se mesure par blement d’indices des prix de production pour les actifs fixes tels le montant dont la valeur de la production desdits établissement, que les équipements, les bâtiments et les ouvrages produits pour entreprise, branche d’activité ou secteur dépasse celle des entrées usage propre en tant que formation de capital. Pour certains types intermédiaires consommées. Ce qui donne la formule suivante : d’actifs fixes produits pour compte propre, il est possible qu’aucun indice des prix de production ne soit disponible pour des produits similaires; il faudra dans ce cas envisager d’autres stratégies. Ce ∑ PQ −∑ pq (18a) sujet est traité plus en détail dans la section consacrée à la forma- tion brute de capital fixe. où Q désigne les sorties, P leurs prix de base, q les entrées inter- médiaires et p leurs prix d’acquisition. La valeur ajoutée de l’an- Consommation intermédiaire née t aux prix de l’année t est calculée ainsi : 15.128.  Comme indiqué plus haut, le meilleur moyen d’estimer la consommation intermédiaire en volume est de travailler dans le cadre d’un tableau des ressources et des emplois exprimé en vo- ∑ P Q −∑ p q t t t t (18b) lume, qui peut utiliser des informations sur les taux de croissance des volumes ainsi que des informations sur les prix. et la valeur ajoutée de l’année t aux prix de l’année de base 0 par 15.129.  Les pays qui calculent des IPP le font généralement la formule suivante : pour les sorties, bien que les pays disposant de systèmes statis- tiques élaborés calculent également des IPP pour les entrées. Ces derniers sont directement applicables à la déflation de la consom- mation intermédiaire. ∑ P Q −∑ p q o t o t (18c) 15.130.  Si les IPP des entrées ne sont pas calculés, il convient d’utiliser à la place des IPP des sorties, des IPM et, dans une On dit en général que cette valeur ajoutée est obtenue par « double moindre mesure, des IPC. La consommation intermédiaire est déflation » car on peut la calculer en déflatant la valeur courante évaluée aux prix d’acquisition, alors que les IPP des sorties le sont de la production au moyen d’un indice des prix approprié (du aux prix de base. Par conséquent, il existe une marge entre l’éva- type Paasche) et en déflatant de la même façon la valeur courante luation des biens utilisés comme consommation intermédiaire de la consommation intermédiaire. aux prix d’acquisition et les IPP des sorties, qui s’explique par les 15.134.  Bien que la méthode de la double déflation soit solide au coûts de transport (sauf si le producteur fournit ce service sans le plan théorique, les estimations qui en résultent sont sujettes aux facturer séparément), les éventuels frais d’assurance, les marges erreurs de mesure commises dans les estimations des volumes commerciales de gros et de détail et les impôts moins les sub- de la production et de la consommation intermédiaire. Ce risque ventions sur les produits. L’ampleur de cette marge dépend des se vérifie notamment si les IPP des sorties sont appliqués aux circonstances. Souvent, les marges commerciales sur les biens de entrées, dont beaucoup sont importées. Étant donné que la va- consommation intermédiaire sont bien plus faibles que pour la leur ajoutée correspond à une différence relativement faible entre consommation finale et les impôts peuvent être inférieurs dans le deux chiffres beaucoup plus élevés, elle est extrêmement sensible cadre d’un système de TVA. En ce qui concerne les services uti- au risque d’erreur. Par conséquent, il est préférable de comparer lisés comme consommation intermédiaire, la différence d’évalua- les taux de croissance des mesures des prix et des volumes de la tion correspond généralement uniquement aux impôts moins les valeur ajoutée des années récentes avec les taux de croissance cor- subventions sur les produits. respondants de la production et des entrées intermédiaires et, si 15.131.  Le chapitre 14 décrit comment la partie consommation possible, avec les estimations des volumes des entrées correspon- intermédiaire de la matrice des emplois peut être scindée pour dant à la main-d’œuvre et aux services du capital pour vérifier la isoler les entrées intérieures aux prix de base, les importations, plausibilité. les marges et les impôts. Si ces informations sont disponibles, la 15.135.  En raison des problèmes auxquels on peut se heurter lio­ qualité de l’exercice de déflation qui en découlera en sera amé­ lors­qu’on tente d’estimer la valeur ajoutée à l’aide de la méthode rée car il ne sera pas nécessaire de recourir à l’hypothèse selon de la double déflation, il est également courant d’estimer les mou- laquelle les parts d’importations, d’impôts et de marges s’ap­ vements en volume de la valeur ajoutée directement en utilisant 324 Système de comptabilité nationale une seule série chronologique, c’est-à-dire un indicateur unique à la dépense de consommation en volume par rapport à l’utilisation la place de la double déflation. Une telle méthode consiste à extra- de la seule déflation d’un chiffre global. poler la valeur ajoutée en proportion des variations en volume des 15.141.  L’une des principales composantes pour lesquelles les niveaux correspondants de production. IPC ne devraient pas être disponibles est la mesure du loyer des 15.136.  Il convient de faire preuve de discernement dans le logements occupés par leurs propriétaires. Les chapitres 10 et 23 choix entre l’utilisation de la méthode avec indicateur unique du manuel de l’IPC décrivent trois autres approches, mais seule la (qui peut donner des résultats biaisés) et la méthode de la double méthode basée sur les emplois est recommandée pour mesurer la déflation (qui peut donner des résultats volatils). Le même choix consommation de services de logement dans les comptes natio- doit être effectué pour tous les groupes de branches d’activité. En naux. Cette approche peut s’appuyer soit sur une formule basée outre, la méthode de l’indicateur unique peut être employée pour sur le coût d’usage qui tente de mesurer les variations du coût les chiffres trimestriels jusqu’à ce que l’année soit complète et que lisation du logement pour les propriétaires-occupants, soit d’uti­ de meilleures estimations en double déflation soient disponibles. une formule équivalent-loyer basée sur le montant que devraient payer les propriétaires-occupants pour louer leurs logements. On 15.137.  Dans certaines branches d’activité de services non mar- adopte plus généralement la seconde formule pour les IPC. chands, il peut être nécessaire d’estimer les mouvements en vo- lume de la valeur ajoutée sur la base des variations estimées en volume des entrées dans les branches d’activité. Il peut s’agir des Dépense de consommation finale entrées totales, des seules entrées de main-d’œuvre ou des seules des administrations publiques et des ISBLSM entrées intermédiaires. Il n’est pas rare, par exemple, de voir la 15.142.  La dépense de consommation finale des administrations variation du volume implicite de la valeur ajoutée être estimée publiques et des ISBLSM se compose de leur production non à partir des variations de la rémunération des salariés calculées marchande moins les éventuels revenus provenant de ventes sur la base de barèmes salariaux constants, voire simplement à occasionnelles, plus la valeur des biens et services achetés à des partir de la variation des effectifs occupés dans des branches, producteurs marchands en vue d’un transfert aux ménages à marchandes ou non, de services. (Des travaux approfondis ont été des prix économiquement non significatifs, moins les éventuels menés afin d’améliorer ces hypothèses de travail en essayant de paiements partiels (le calcul de cette identité est examiné au cha- mesurer plus objectivement la production des services de santé et pitre 9). d’éducation fournis par les administrations publiques.) 15.143.  Chacun de ces éléments doit être exprimé séparément 15.138.  Les statisticiens peuvent se trouver forcés de recourir en volume. Le problème de la mesure de la production non mar- à ces expédients, même quand il n’y a aucune bonne raison de chande en volume est abordé ci-dessus. En ce qui concerne les présumer que la productivité du travail demeure inchangée à biens et les services transférés aux ménages, les indices de prix court ou à long terme. On peut parfois se baser sur les variations uti­lisés doivent correspondre aux prix payés pour les biens moins en volume des entrées intermédiaires et, par exemple, estimer la proportion payée par les ménages. Si la proportion du prix payé les variations à court terme de la valeur ajoutée en termes réels par les administrations publiques (ou les ISBLSM) varie d’une pour le secteur de la construction à partir de celles du volume année sur l’autre, on considère qu’il s’agit d’une variation du vo- consommé de matériaux de construction (ciment, briques, bois lume de la dépense tant pour les administrations publiques (ou d’œuvre, etc.). Il peut arriver que des indicateurs de ce type soient les ISBLSM) que pour les ménages. le seul moyen d’estimer les variations à court terme de la produc- tion et de la valeur ajoutée, mais ils ne conviennent pas pour les Formation brute de capital fixe estimations sur une longue période. 15.144.  La disponibilité des indices de prix appropriés pour la formation brute de capital fixe varie considérablement entre les 6. Mesures de volume de la dépense estimée différents types d’actifs. 15.145.  Il existe souvent des IPC pour les logements neufs et des du PIB IPP pour les bâtiments et ouvrages neufs. Les coûts du transfert 15.139.  Chacune des composantes de l’estimation de la dépense de propriété doivent être déflatés séparément. Les estimations de du PIB doit être exprimée en volume. Les principales méthodes la valeur courante et des volumes sont généralement effectuées de calcul de ces estimations sont décrites ci-après. à partir d’estimations séparées des éléments constitutifs, hono- raires légaux, coûts de transport et d’installation, etc. 15.146.  Les IPP devraient être disponibles pour les produits Dépense de consommation finale des ménages standard utilisés en tant que formation de capital, mais une 15.140.  La dépense de consommation des ménages doit être dé- grande partie de la formation de capital est spécifique à l’acqué- flatée à un niveau de détail le plus précis possible. Cela implique reur et il faudra peut-être développer des indices appropriés en se généralement de faire usage d’un IPC, en dépit des précautions servant des meilleures informations disponibles. nécessaires pour assurer la concordance entre la couverture de 15.147.  Les indices des prix pour les équipements varient con­ l’IPC utilisé et la catégorie de dépense de consommation à défla- sidérablement sur le plan de leurs taux de croissance. Par exem­ ter. Même en l’absence de calcul d’estimations détaillées de la dé- ple, les indices des prix pour les équipements informatiques ont pense de consommation à partir d’enquêtes menées auprès des connu une baisse rapide au fil des années, alors que les indices ménages et autres sources primaires, le fait de disposer d’une esti- des prix pour les équipements de transport ont eu tendance à mation de la dépense de consommation des ménages par type de s’accroître. Dans un tel cas, il est essentiel que les différents types produit à partir d’un tableau des ressources et des emplois pour la d’équipements soient déflatés séparément à l’aide des indices des déflation permettra d’améliorer considérablement l’estimation de prix correspondants (ou, de manière équivalente, on utilisera un Mesures des prix et des volumes 325 indice des prix de Paasche pondéré adéquatement pour déflater 15.153.  Une proportion considérable des logiciels en formation l’agrégat). brute de capital fixe est réalisée pour compte propre. De ce fait, il 15.148.  Les droits de propriété intellectuelle ne sont générale- n’est pas possible de calculer un véritable indice des prix de pro- ment pas bien couverts par les indices de prix disponibles. Il y duction pour de tels logiciels. Il s’agit donc de choisir entre un a plusieurs raisons à cela, notamment le fait que de nombreux pseudo-indice des prix de production et un indice des prix des produits intellectuels sont réalisés pour un usage propre et qu’il entrées, obtenu en pondérant ensemble les indices des prix des n’existe donc pas de prix du marché observés. Une autre raison entrées. Comme déjà vu, les estimations des entrées en volume tient au fait que les droits de propriété intellectuelle sont très utilisées comme variables pour la production ne reflètent pas la hétérogènes. Cependant, ce ne sont pas des difficultés insurmon- croissance de la productivité et ne sont donc pas recommandées. tables et des stratégies existent pour y remédier. Prenons, par En l’absence d’alternative plus satisfaisante, l’option la plus évi- exemple, les deux principaux éléments présents dans cette caté- dente est d’utiliser l’indice des prix des logiciels personnalisés. gorie, à savoir les logiciels et bases de données, d’une part, et la 15.154.  Les bases de données sont généralement des produits recherche et le développement expérimental, d’autre part. hétérogènes avec un marché de faible ampleur car la plupart 15.149.  Quand on calcule les estimations en volume de la for- des bases de données sont conçues pour un usage interne aux mation de capital des logiciels et bases de données, il est préfé- entreprises. En ce qui concerne les logiciels pour compte propre, rable de subdiviser les logiciels en trois catégories : logiciels pré- il est difficile, voire impossible, de développer un réel indice des emballés, logiciels personnalisés, logiciels pour compte propre; il prix de production et, à nouveau, il s’agit de choisir entre un est également recommandé de les déflater séparément des bases pseudo-indice des prix de production et un indice des prix des de données. Cette façon de procéder tient à plusieurs raisons : entrées, bien qu’il ne soit pas aisé d’envisager un pseudo-indice a. Les trois composantes des logiciels et bases de données des prix de production. varient en fonction de la disponibilité des données sur 15.155.  La recherche-développement expérimental (R-D) re­ les prix pour le calcul des indices de prix; pré­sen­tent une autre activité souvent entreprise pour compte b. Les prix et volumes sont susceptibles d’évoluer à des pro­pre. Toutefois, étant donné la nature hétérogène de la R-D, le rythmes différents entre les logiciels préemballés, les choix pour la déflation se fait entre le calcul de pseudo-indices des deux autres composantes et les bases de données; prix de production et l’utilisation d’indices des prix des entrées. c. Malgré le point précédent, les indices des prix pour les logiciels préemballés peuvent être utilisés pour cons- Variations des stocks truire des indices de prix pour les deux autres compo- 15.156.  Bien que les variations des stocks puissent être faibles santes des logiciels en l’absence d’indices de prix plus en comparaison d’autres composantes du PIB, le fait que leur am- appropriés; pleur relative puisse varier de manière assez significative d’une d. Les estimations en volume des produits sont des indica- période à l’autre implique qu’elles peuvent apporter une impor- teurs utiles en soi. tante contribution aux changements de volume du PIB, notam- 15.150.  Les logiciels préemballés sont achetés à une très grande ment dans les comptes nationaux trimestriels. C’est la raison pour échelle, généralement par le biais de licences d’utilisation, et il laquelle le calcul des variations des stocks en volume est particu- existe une profusion de données disponibles sur les prix. Le défi lièrement important. Il s’agit néanmoins également d’une tâche consiste à construire des indices de prix exempts des effets de difficile. Comme indiqué au paragraphe 15.62 , puisque les varia- modification des spécifications et de tout autre aspect relatif à un tions des stocks peuvent avoir des valeurs positives, négatives ou changement de qualité. nulles, il ne faudrait pas calculer directement un indice-chaîne. 15.151.  Les logiciels personnalisés sont également vendus sur Les estimations de volumes en chaîne des variations des stocks le marché, mais chaque logiciel personnalisé est un produit uni­ devraient être établies en calculant d’abord des estimations de que, ce qui constitue évidemment un problème pour le calcul des volumes en chaîne des stocks d’ouverture et de clôture puis en les indices de prix. Bien que chaque produit personnalisé soit diffé- différenciant. rent, ces produits peuvent avoir des composantes communes et 15.157.  Les estimations des volumes doivent être entreprises une stratégie employée pour développer un produit peut être ap- à un niveau détaillé pour les différents types de stocks (travaux pliquée à un autre produit. Ceci suggère non seulement une façon en cours, produits finis, matières premières et fournitures, biens possible de calculer un indice des prix, mais également un moyen destinés à la revente). La déflation des stocks doit être mise en de réaliser des gains de productivité qui exerceraient une pression relation avec la composition de ces stocks en termes de produits à la baisse sur les prix. L’utilisation du modèle d’établissement de et non avec la branche d’activité qui détient ces stocks. Les IPP, prix a été décrite dans la section B pour la mesure des variations les IPM, les IPC et les indices du coût du travail sont tous utilisés de prix des bâtiments réalisés sur mesure. Une approche similaire couramment pour calculer des déflateurs, avec des ajustements pourrait s’appliquer aux logiciels personnalisés. pour obtenir la base d’évaluation appropriée. Il est essentiel de 15.152.  Les méthodes de calcul des indices de prix pour des comprendre comment les entreprises évaluent leurs stocks, car groupes hétérogènes de produits et des produits dont les spéci- on peut ainsi obtenir des informations non seulement sur le type fications évoluent rapidement sont décrites dans le Manuel des de produits mais également sur la durée moyenne pendant la- indices hédoniques et des ajustements de qualité dans les indices quelle les produits sont gardés en stocks. de prix et le Manuel de l’indice des prix à la production : théorie 15.158.  Dans le cas des biens envoyés à l’étranger pour une et pratique (Organisation internationale du Travail, Fonds moné- transformation sans changement de propriété, il faut garder à taire international, Organisation de coopération et de dévelop- l’esprit que certains stocks peuvent être détenus en dehors du pement économiques, Nations Unies, Commission économique territoire national, mais que des prix nationaux doivent leur être pour l’Europe et Banque mondiale, 2004). appliqués pour calculer leurs volumes correspondants. 326 Système de comptabilité nationale Acquisitions moins cessions d’objets de valeur cations détaillées, de manière à ce que la variation de prix d’une même spécification de produit puisse être mesurée dans le temps. 15.159.  En général, les instituts nationaux de statistique ne La troisième méthode est une approche hybride qui implique le culent pas d’indices de prix spécifiques pour les objets de va- cal­ calcul d’indices de prix basés sur des enquêtes auprès des établis- leur. Les principaux composants doivent être déflatés à l’aide des sements, pour certains groupes de produits, et d’indices de valeur indices de prix disponibles les plus appropriés. unitaire basés sur les déclarations en douane, pour d’autres. 15.164.  La raison pour laquelle les indices de valeur unitaire Exportations et importations sont calculés à partir des chiffres des échanges commerciaux 15.160.  Les exportations et les importations concernent des tient au coût relativement faible de ces données. Leur utilisation biens et des services. Pour les exportations comme pour les im- comme déflateurs requiert une certaine prudence, car il s’est avéré portations, les biens et les services sont exprimés en volume qu’ils pouvaient être biaisés par rapport aux indices des prix. Le à l’aide de déflateurs assez différents en raison des sources très biais qui affecte les indices de valeur unitaire est principalement diverses disponibles pour les biens et les services. De nouvelles dû aux changements dans l’assortiment de produits hétérogènes initiatives sont en cours dans le but d’améliorer les indices de enregistrés dans les documents douaniers, mais aussi à la qualité prix pour les échanges extérieurs de services; elles devraient per- souvent médiocre des données enregistrées concernant les quan- mettre d’obtenir de meilleures données dans ce domaine. tités. Ces changements sont particulièrement importants sur les marchés de produits modernes, en raison de la différenciation 15.161.  L’évaluation des importations et exportations de biens crois­sante des produits. Les indices de valeur unitaire souffrent est abordée au chapitre  14. En principe, elles doivent être éva- en outre depuis peu d’un manque croissant d’exhaustivité des luées lorsque a lieu un changement de propriété entre une unité don­ nées sources, car les échanges concernent de plus en plus les résidente et un propriétaire non résident et inclure ou exclure ser­vices et le commerce électronique et ne sont donc pas couverts les coûts de transport selon que le fournisseur intègre ou non le par les données sur les échanges de biens. Par ailleurs, il est peu transport dans le prix facturé à l’acheteur. Cependant, en pratique, probable que les pays membres d’unions douanières et moné- de nombreux pays dépendent des déclarations en douane pour les taires disposent de données commerciales intérieures dérivées données sur les importations et les exportations; ces déclarations de la documentation douanière. Enfin, certains échanges peu- évaluent les importations sur une base c.a.f. et les exportations vent ne pas être couverts par les contrôles douaniers, par exemple sur une base f.a.b. Cela suppose que le changement de propriété a l’électricité, le gaz et l’eau, ou concerner des biens « uniques », par toujours lieu à la frontière du pays exportateur. Aux fins de l’éta- exemple des navires ou des grosses machines, avec d’importants blissement de la balance des paiements, les importations de biens problèmes de mesure pour les valeurs unitaires. doivent être converties sur une base f.a.b. également, mais ceci se fait généralement à un niveau agrégé et une désagrégation peut 15.165.  Comme indiqué plus haut, les sources de données cou- intervenir uniquement dans le contexte des ressources et des em- rantes pour les indices de prix concernant les échanges commer- plois, voire pas du tout. ciaux internationaux de services sont moins complètes que dans les autres domaines. Si les IPM et les IPX existent pour les ex- 15.162.  Étant donné qu’il existe des IPX et des IPM détaillés portations et les importations de services, ils peuvent facilement pour les biens, il devrait être facile de déflater les estimations en être utilisés pour réaliser les estimations en volume requises. Si valeur courante des exportations et des importations de biens à tel n’est pas le cas, les estimations en volume des exportations un niveau aussi détaillé que possible pour se rapprocher de l’uti- de services peuvent en grande partie être calculées en se servant lisation de l’indice de volume de Laspeyres ou de Paasche. Pour d’un ensemble d’IPP et d’IPC. C’est ainsi que les estimations en calculer des estimations détaillées en volume des importations volume des services de transport de fret peuvent être calculées à de biens dans les tableaux des ressources et des emplois, il faut partir des IPP en fonction du mode de transport, tandis que les convertir les estimations c.a.f. sur une base f.a.b. ou bien ajuster estimations en volume des services d’hébergement peuvent être les IPM sur une base c.a.f. L’hypothèse de travail habituelle pos- réalisées à l’aide des IPC appropriés. En l’absence d’IPM pour les tule que les prix c.a.f. et f.a.b. sont respectivement proches des importations de services, il est possible d’utiliser les indices de prix d’acquisition et des prix de base, mais comme on l’a vu au prix des pays qui exportent les services, corrigés des variations chapitre 14, le caractère adéquat de cette approximation dépend des taux de change. du contexte concernant les marges de transport. 15.166.  Il faut se rappeler que, si les importations de biens sont 15.163.  Les IPX et les IPM sont calculés au moyen de trois évaluées en incluant les services de transport, ces derniers doi- méthodes générales dont la nature dépend largement des don- vent être exclus des importations totales de services. nées sources utilisées. La première méthode, qui est aussi la plus courante, du moins au niveau du nombre de pays qui l’appliquent, s’appuie sur des indices de valeur unitaire calculés à partir de don- 7. Volumes et prix pour les stocks d’actifs fixes nées détaillées concernant les importations et les exportations et la consommation de capital fixe de biens et provenant de documents administratifs douaniers. Comme indiqué dans la section B, les indices de valeur unitaire 15.167.  Pour commencer, prenons un type d’actif unique. Le ne sont pas des indices de prix, car leur variation peut être due à stock de ce type d’actif se compose de plusieurs produits, géné- des variations de prix et de quantité (composition). Cependant, ralement d’âges différents, qui sont évalués et agrégés avec un ils sont utilisés par de nombreux pays en guise de substituts des ensemble de prix cohérent. Le terme « cohérent » doit être inter- indices de prix. La deuxième méthode consiste à calculer des in- prété ici comme signifiant que les prix portent sur la même pé- dices de prix à l’aide de données provenant d’établissements inter- riode ou la même date et sont basés sur le même concept, par rogés sur les prix de produits représentatifs exportés et importés. exemple les prix d’acquisition. Par conséquent, la mesure des Les prix relevés seront ceux de produits définis selon des spécifi- stocks aux prix historiques, c’est-à-dire en ajoutant des quantités Mesures des prix et des volumes 327 qui ont été évaluées avec des prix de périodes différentes, repré- Rémunération des salariés sente une évaluation incohérente. On la retrouve parfois dans les 15.174.  Comme unité de quantité de cette rémunération, on comptes des entreprises, mais elle ne constitue pas une mesure peut retenir l’heure d’un travail de type donné pour un degré économiquement pertinente dans le contexte du SCN. de qualification également donné. Comme pour les biens ou les 15.168.  Le vecteur des prix utilisé pour évaluer les quantités services, il faut distinguer plusieurs qualités de travail et calcu- d’actifs doit se référer à une date (début ou fin d’une période) à ler plusieurs rapports de quantité pour chaque type de travail. Le laquelle les valeurs des stocks sont calculées pour les comptes de prix associé à chaque type de travail est la rémunération horaire, patrimoine d’ouverture ou de clôture. À d’autres fins, les quan- qui peut varier dans des proportions considérables selon le type tités d’actifs peuvent être évaluées avec un vecteur des prix qui de travail. On peut calculer en volume le travail exécuté sous la se rapporte à la moyenne d’une période comptable. Par exemple, forme d’une moyenne des rapports de quantité des divers types les mesures de la consommation de capital fixe peuvent être cal- de travail, pondérés par les montants relatifs de rémunération des culées en retranchant le stock d’actifs de clôture du stock d’ou- salariés durant l’année précédente ou une année de base fixe. De verture plus la formation brute de capital, dès lors que des prix même, on peut établir un indice des «  prix  » du travail en cal- moyens pour la période sont utilisés pour chaque composante culant la moyenne pondérée des variations relatives des barèmes afin d’éliminer les gains et pertes de détention (et en supposant horaires de rémunération correspondant à divers types de travail, l’absence d’autres changements de volume d’actifs). en utilisant là aussi comme pondération la rémunération relative 15.169.  Le processus par lequel sont construites de nombreuses des salariés. Si on calcule indirectement un indice de volume de mesures du stock de capital est désigné par le terme de « méthode Laspeyres en déflatant la rémunération des salariés aux valeurs de l’inventaire permanent  » (MIP). Pour un type d’actif donné, courantes au moyen d’un indice des rémunérations horaires, ce des séries chronologiques de formation brute de capital fixe sont dernier indice doit être du type Paasche. déflatées au moyen de l’indice des prix d’acquisition du même type d’actif, de sorte que les quantités d’actifs sont exprimées en Impôts et subventions sur les produits volume d’une période de référence particulière. Ces séries chro- nologiques en volume sont ensuite agrégées pour donner une 15.175.  Les impôts sur les produits sont de deux natures : im- mesure du stock, dans laquelle on tient compte des retraits, des pôts spécifiques liés au volume du produit et impôts ad valorem pertes d’efficacité ou de la consommation de capital fixe, selon prélevés sur la valeur du produit. Il est possible de mesurer le vo- la nature de la mesure de stock construite. La mesure du stock lume des impôts spécifiques en appliquant le taux de l’année de qui en découle est donc exprimée en volume de la période de base de ces impôts spécifiques à des valeurs courantes correcte- référence choisie. Cette période de référence peut être la période ment déflatées des produits frappés des impôts en question; pour courante, et les mesures de stocks évaluées de cette manière sont les impôts ad valorem, on applique les taux ad valorem de l’année souvent qualifiées de « stocks de capital aux prix courants ». Pour- de base aux valeurs courantes des produits frappés des impôts ad tant, cette expression n’est pas entièrement exacte car, comme l’a valorem déflatés au moyen de prix adéquats. Il est possible de cal- montré la description de la MIP, une déflation est nécessaire pour culer un ratio des données fiscales en valeurs courantes et en vo- parvenir à ces mesures. Il s’agit donc d’un cas particulier d’évalua- lume, mais il est difficile de l’interpréter comme un indice de prix, tion à prix constants, c’est-à-dire une évaluation au vecteur des car il reflète des taux d’imposition variables et une composition prix de la période courante. changeante des achats de produits frappés par l’impôt. Le calcul des subventions est effectué de manière analogue. 15.170.  Même lorsque la MIP n’est pas appliquée, par exemple dans le cas des enquêtes directes portant sur les actifs, l’évaluation 15.176.  Les paragraphes  14.148 à 14.152 développent davan- de différents millésimes d’un actif donné ne doit pas utiliser de tage ce sujet. valeurs comptables qui reflètent les prix historiques. Une évalua- tion cohérente nécessite que les millésimes les plus anciens soient Excédent net d’exploitation et revenu mixte net évalués au moyen des prix d’actifs des âges spécifiés à la date à 15.177.  Lorsque le PIB est déterminé comme la différence entre laquelle se rapporte l’enquête. la production et la consommation intermédiaire plus les impôts 15.171.  L’étape suivante consiste à agréger les mouvements moins les subventions sur la production, la valeur ajoutée brute des stocks de capital de différents types d’actifs en volume. L’em- est calculée sous forme d’un résidu comptable. C’est le cas aussi ploi d’indices-chaînes, comme indiqué plus haut, est approprié bien en valeurs courantes qu’en volume. Pour qu’il y ait une iden- lorsqu’il s’agit de construire une série qui remonte jusqu’à un tité entre les différentes estimations du PIB en volume, il n’est pas passé lointain, puisque la configuration de prix de la période cou- possible de donner une dimension de prix et de volume à la va- rante ne reste pas représentative. leur ajoutée brute. On dit plutôt de cette valeur résiduelle qu’elle 15.172.  Le chapitre 20 et le manuel intitulé La mesure du capital est « en termes réels ». Si les estimations en volume de la con- donnent davantage de détails concernant la MIP, les différents ty­ sommation de capital fixe et de la rémunération des salariés sont pes de stocks de capital et leur mesure. disponibles, l’excédent net d’exploitation et le revenu mixte net peu­ vent être calculés uniquement en termes réels et sans dimen- sion de prix et de volume. Il n’est donc pas possible d’établir une 8. Les composantes de la valeur ajoutée mesure du PIB indépendante de l’optique des revenus, car un seul 15.173.  Les prix et les volumes considérés jusqu’ici sont princi- élément est systématiquement calculé de façon résiduelle. palement ceux des biens et des services issus de la mise en œuvre 15.178.  Dans le cadre du SCN, l’excédent net d’exploitation mar­ de procédés de production. Il est toutefois possible de décompo- que en effet la limite de la série des mesures intégrées des prix et ser d’autres flux directement en leurs propres composantes de des volumes. Il s’ensuit qu’il est théoriquement impossible de dé- prix et de volume. composer tous les flux des comptes de revenu du SCN, y compris 328 Système de comptabilité nationale les transferts courants, en composantes précises de prix et de vo- la production et de la consommation intermédiaire ne lume. Cependant, tout flux de revenu peut être déflaté au moyen sont pas solides ou ne sont pas disponibles, il est souvent d’un indice des prix d’un étalon composite de biens et de services possible d’obtenir des estimations satisfaisantes à l’aide afin de déterminer l’augmentation ou la diminution du pouvoir d’un indicateur de production, du moins à court terme. d’achat de ce revenu relativement à l’étalon en question, mais cette Il s’agit de l’approche privilégiée pour les données tri- démarche diffère du tout au tout de la décomposition d’un flux mestrielles, bien que les estimations se rapportent aux en ses composantes de prix et de volume. La section D décrit un données annuelles. On préférera généralement un indi- exemple spécifique dans lequel cette procédure est répandue, à cateur de production calculé par déflation à un indica- savoir la détermination de l’effet des termes de l’échange sur le teur calculé par extrapolation des quantités; revenu réel. e. Les estimations de production et de valeur ajoutée en volume et en termes réels ne doivent être calculées au 9. Estimations trimestrielles et annuelles moyen des entrées qu’en tout dernier ressort, car celles- ci ne reflètent pas la variation de la productivité; 15.179.  En principe, pour calculer les estimations en volume f. La meilleure façon de mesurer les variations en volume trimestrielles, il convient d’utiliser les mêmes méthodes que pour du PIB d’année en année consiste à utiliser un indice le calcul des estimations en volume annuelles. Les chapitres 3 et 9 de volume de Fisher; les variations sur de plus longues du Manuel des comptes nationaux trimestriels contiennent des di- périodes sont obtenues par chaînage, c’est-à-dire par rectives sur les sources de données et les méthodes de calcul des cumul des variations d’une année à l’autre; estimations trimestrielles des prix et des volumes. Les principaux éléments à prendre en compte sont ceux décrits aux paragra- g. La meilleure façon de mesurer l’inflation d’une année phes 15.45 à 15.50 . Dans la pratique, les données annuelles sont à l’autre pour le PIB et d’autres agrégats consiste donc généralement plus complètes et plus précises que les données à utiliser un indice de prix de Fisher; les variations sur trimestrielles. En dépit de l’existence d’exceptions majeures, par de plus longues périodes sont obtenues par chaînage des exemple les exportations et les importations de biens, la situation variations d’une année à l’autre ou implicitement en di- globale présente un ensemble de données annuelles plus riches visant l’indice-chaîne de volume de Fisher en un indice et plus précises que les données trimestrielles, quoique moins de la série des valeurs courantes; actuelles. C’est pourquoi une approche raisonnable consiste à éta- h. Les indices-chaînes fondés sur des indices de volume de blir des tableaux des ressources et des emplois annuels équilibrés, Laspeyres pour mesurer les variations en volume du PIB exprimés en valeurs courantes et aux prix de l’année précédente, d’année en année et sur les indices de prix de Paasche et à produire des estimations trimestrielles qui concordent avec implicites associés pour mesurer l’inflation d’année en ces tableaux. Cette méthode se prête au calcul de mesures de vo- année constituent une solution acceptable pour rempla- lume de Laspeyres trimestrielles chaînées annuellement, mais cer les indices de Fisher; peut être adaptée également au calcul de mesures de Fisher tri- i. Les indices-chaînes pour les agrégats ne respectent pas mestrielles chaînées annuellement. la propriété d’additivité avec leurs composantes, quelle que soit la formule retenue, mais cela n’empêche pas 10. Récapitulatif des recommandations de construire des séries chronologiques des valeurs en extrapolant les valeurs de l’année de base au moyen des 15.180.  Les recommandations formulées ci-dessus concernant indices-chaînes appropriés; l’expression des comptes nationaux en volume peuvent se résu- mer de la façon suivante : j. Une approche raisonnable pour le calcul des estimations trimestrielles en valeur courante et en volume consiste à a. Le meilleur moyen de calculer les estimations en vo- procéder à un étalonnage comparatif de ces estimations lume des opérations sur biens et services est de recourir avec les estimations annuelles établies dans le ca­dre d’un à un cadre ressources et emplois, de préférence conjoin- tableau des ressources et des emplois. Cette approche se tement et simultanément avec les estimations en valeur prête à la construction de mesures de volume trimes- courante. Ceci implique de travailler au niveau de détail trielles chaînées annuellement au moyen de la formule des produits le plus élevé que permettent les ressources de Fisher ou celle de Laspeyres. disponibles; b. En général, mais pas systématiquement, le mieux est de calculer les estimations en volume en déflatant les va- D. Mesures du revenu réel leurs courantes à l’aide d’un indice de prix approprié, plutôt que de constituer directement les estimations de l’économie totale en volume. Il est donc très important de disposer d’une série complète d’indices de prix; 1. Le concept de revenu réel c. Les indices de prix utilisés comme déflateurs doivent se 15.181.  De nombreux flux distingués dans le SCN, par exemple rapprocher le plus possible des valeurs déflatées en ter­ les transferts en espèces, n’ont pas en propre de dimension de prix mes de portée, d’évaluation et de moment d’enre­ gistre­ et de quantité et ne peuvent donc pas être décomposés de la même ment; façon que les flux relatifs aux biens et aux services. Si ces flux ne d. S’il n’est pas pratique de calculer les estimations de la peuvent pas être mesurés en volume, ils peuvent néanmoins l’être va­leur ajoutée en termes réels à partir d’un cadre res­ « en termes réels » en déflatant leur valeur au moyen d’indices sour­ces et emplois et que les estimations en volume de des prix, ce qui permet d’en déterminer le pouvoir d’achat réel Mesures des prix et des volumes 329 sur une sélection de biens et de services formant un panier qui entre leurs exportations à destination du reste du monde et leurs sert d’étalon. importations de cette provenance. 15.182.  En utilisant un étalon, il est possible de déflater tous 15.187.  Les termes de l’échange se définissent comme le rap­ les flux de revenu qui apparaissent dans les comptes, et même port entre le prix des exportations et le prix des importations. un solde tel que l’épargne peut être déflaté au moyen d’un indice Si les prix des exportations d’un pays augmentent plus vite (ou de prix qui permette de mesurer le pouvoir d’achat du revenu diminuent moins vite) que ceux de ses importations, c’est-à-dire en question relativement à un ensemble désigné de biens et de si ses termes de l’échange s’améliorent, ce pays a besoin de moins services pris comme étalon. En comparant la valeur déflatée du exporter pour payer un même volume d’importations, de sorte revenu en question avec sa valeur effective au cours de l’année qu’avec un volume donné de production intérieure il lui est pos- de base, on peut déterminer de combien le pouvoir d’achat de ce sible de réaffecter à la consommation ou à la formation de capital revenu a augmenté ou diminué. Le revenu ainsi déflaté est en gé- des biens et des services en principe destinés à l’exportation. Au- néral qualifié de « revenu réel ». trement dit, une amélioration des termes de l’échange permet aux résidents d’acquérir un plus gros volume de biens et de services 15.183.  Malgré la terminologie employée, les revenus « réels » grâce au revenu tiré d’un même volume de production intérieure. sont des concepts artificiels qui dépendent de deux points de réfé- rence : 15.188.  Le revenu intérieur brut réel (RIB réel) mesure le pou­ voir d’achat du revenu total généré par la production inté­ a. Les revenus réels se mesurent par référence au niveau rieure. Ce concept existe uniquement en termes réels. Lorsque des prix au cours d’une année de référence; ils varient en les termes de l’échange varient, un écart notable peut se creuser fonction du choix de cette année; entre les mouvements du PIB en volume et ceux du RIB réel. La b. Les revenus réels correspondent au pouvoir d’achat rela- différence entre la variation du PIB en volume et le RIB réel est tivement à un étalon choisi; ils varient en fonction du généralement baptisée « gain (ou perte) d’échange » ou, dans l’au­ choix de cet étalon. tre sens, l’excédent ou le déficit commercial résultant de modifi­ cations des termes de l’échange correspond à la différence entre 15.184.  Comme il est souvent impossible de choisir un étalon le RIB réel et le PIB en volume. Ces écarts entre les mouvements qui soit évident ou incontestable, on hésite toujours peu ou prou du PIB en volume et le RIB réel sont parfois assez importants. à faire apparaître les revenus réels dans les comptes nationaux, en Si les importations et les exportations occupent une large place faisant valoir que le choix de l’étalon doit être laissé à l’utilisateur dans la formation du PIB, et si la composition par produits des des chiffres et non à celui qui les établit. On peut toutefois arguer biens et des services qui constituent les importations diffère qu’en cas de variations importantes des prix les statisticiens sont beaucoup de celle des exportations, les possibilités de gain ou tenus de poser au moins certaines quantifications des revenus de perte d’échange peuvent prendre de très grandes proportions. réels, les utilisateurs des comptes n’ayant pas tous la possibilité ni Cela peut se produire, par exemple, lorsque les exportations d’un l’envie ou la compétence de calculer les revenus réels qui corres- pays se composent principalement d’un petit nombre de produits pondraient le mieux à leurs besoins. De plus, de nombreux utili- primaires (cacao, sucre ou pétrole par exemple), tandis que ses sateurs souhaitent connaître les revenus réels à diverses fins, tout importations consistent principalement en produits manufactu- au moins pour l’économie totale, et l’intention est ici de montrer rés. Les gains ou pertes d’échange, désignés par la lettre T, sont comment on peut calculer ces revenus. généralement mesurés au moyen de l’expression suivante : 2. Gains et pertes d’échange résultant X−M X M T= −  −  (19) de modifications des termes de l’échange P  Px Pm  15.185.  Dans une économie fermée sans exportations ni im- portations, le PIB est égal à la somme de la consommation finale où plus la formation de capital. Cette somme correspond aux « dé- X = exportations aux valeurs courantes penses finales intérieures  ». Le PIB est également une mesure M = importations aux valeurs courantes du revenu généré dans l’économie par la production. Bien que le Px = indice des prix des exportations revenu ne puisse être exprimé comme le produit des prix et des volumes, si le PIB peut être déflaté, il doit en effet s’agir également Pm = indice des prix des importations d’une mesure du revenu en termes réels. Cependant, en incluant P = indice des prix basé sur un étalon choisi. les importations et les exportations, le PIB n’est plus identique à Px, Pm et P sont tous égaux à 1 au cours de l’année de base. L’ex- la dépense finale intérieure et la déflation du PIB doit permettre pression entre crochets correspond à la balance commerciale la déflation des importations et des exportations ainsi que des dé- (calculée aux prix des exportations et des importations au cours penses finales intérieures. Même si les importations et les expor- de l’année de référence), tandis que le premier terme correspond tations sont égales en valeurs courantes, leurs prix sont générale- à la balance commerciale courante effective, déflatée au moyen de ment différents, ce qui influe sur les mesures du revenu réel des l’indice-étalon. Il est parfaitement possible que l’une soit positive prix à l’importation et à l’exportation. On procède généralement alors que l’autre est négative. en prenant les termes de l’échange et en calculant ce que l’on ap- 15.189.  Pour mesurer les gains ou pertes d’échange, il faut pro- pelle les gains et pertes d’échange résultant de modifications des céder à un choix important, à savoir celui de l’indice des prix P termes de l’échange. qui doit servir à déflater la balance commerciale courante. Cette 15.186.  En outre, le revenu réel total que les résidents tirent question a fait l’objet d’une littérature abondante qui ne fournit de la production intérieure dépend aussi des termes de l’échange cependant aucune conclusion définitive, si ce n’est qu’il est géné- 330 Système de comptabilité nationale ralement convenu que le choix de P peut parfois donner lieu à des 3. Relations entre les mesures en volume différences substantielles entre les résultats. Ainsi, le chiffre du du PIB et les agrégats du revenu réel RIB réel peut parfois dépendre pour beaucoup du choix de P, ce qui a empêché d’aboutir à un consensus sur ce point. 15.193.  La façon habituelle de calculer les chiffres du revenu 15.190.  Il n’est pas nécessaire d’essayer de récapituler ici tous les réel consiste à partir du RIB réel puis à suivre la séquence nor- arguments avancés en faveur d’un déflateur ou d’un autre, mais il male des agrégats du revenu, mais en déflatant en termes réels est utile de signaler quelles sont les principales solutions qui ont tous les ajustements intermédiaires. Ce procédé se traduit ainsi : été préconisées pour le choix de P. On peut les regrouper en trois a. Produit intérieur brut en volume; catégories, à savoir : plus gain ou perte d’échange résultant de modifications a. L’une des possibilités consiste à déflater la balance cou- des termes de l’échange; rante, X-M, en appliquant soit l’indice des prix des im- b. égale revenu intérieur brut réel; portations (solution qui a été vivement préconisée), soit plus revenus primaires réels à recevoir du reste du l’indice des prix des exportations, certains experts fai- monde; sant valoir que le choix entre Pm et Px devrait dépendre du fait que la balance commerciale courante est négative moins revenus primaires réels à payer au reste du ou positive; monde; c. égale revenu national brut réel; b. La deuxième possibilité consiste à déflater la balance courante par application d’une moyenne de Pm et Px; plus transferts courants réels à recevoir du reste du on a suggéré à cet effet plusieurs types de moyennes, à monde; savoir les moyennes arithmétiques simples ou harmoni­ moins transferts courants réels à payer au reste du ques, ou bien des moyennes plus complexes, pondérées monde; par le volume des échanges; d. égale revenu national brut réel disponible; c. La troisième possibilité, enfin, consiste à déflater la ba­ moins consommation de capital fixe en volume; lance courante en appliquant un indice général des prix e. égale revenu national net réel disponible. qui n’a pas de relation directe avec le commerce exté- rieur, par exemple l’indice des prix de la dépense inté- 15.194.  Le passage de a à b correspond au gain d’échange résul- rieure brute finale ou encore l’indice des prix à la con- tant de modifications des termes de l’échange, expliqué dans les sommation. paragraphes précédents. Les étapes nécessaires pour passer de b 15.191.  Si le choix du déflateur n’a pas fait l’objet d’un consen- à d appellent une déflation qui fait intervenir les flux entre unités sus, c’est parce qu’aucun déflateur particulier ne convient vrai- institutionnelles résidentes et non résidentes, à savoir les revenus semblablement le mieux dans toutes les circonstances. Le choix primaires et les transferts courants à recevoir du reste du monde du déflateur peut dépendre de la question de savoir si la balance et à payer au reste du monde. Il n’existe pas nécessairement de commerciale courante est excédentaire ou déficitaire, de l’am- choix automatique du déflateur des prix, mais il est recommandé pleur des importations et des exportations relativement au PIB, d’exprimer le pouvoir d’achat de ces flux en se référant à un éta- etc. Par contre, un consensus général s’est dégagé sur le grand in- lon à base large, à savoir l’ensemble des biens et des services qui térêt et, dans le cas de certains pays, l’intérêt capital, que présente entrent dans la dépense intérieure brute finale. Cet indice doit na- le calcul des gains ou pertes d’échange imputables aux variations turellement être défini en cohérence avec les indices des volumes des termes de l’échange. Pour sortir de cette impasse, le SCN re- et des prix retenus pour le calcul du PIB. commande : 15.195.  Chaque étape de la procédure doit d’abord être calculée a. De considérer les gains ou pertes d’échange, définis ci- pour des années consécutives en volumes additifs et des séries dessus, comme faisant partie intégrante du SCN; plus longues calculées sous forme d’indices-chaînes. 15.196.  Une autre approche possible consiste à passer du PIB b. De laisser aux statisticiens du pays le soin de choisir le en volume à la dépense intérieure nette finale en volume, puis à déflateur adéquat des balances commerciales courantes, effectuer un ajustement simple correspondant à l’impact sur le compte tenu des circonstances particulières à ce pays; pouvoir d’achat du solde des opérations courantes avec l’extérieur c. Si les statisticiens d’un pays ne savent pas exactement à l’aide du déflateur pour la dépense intérieure nette finale afin quel déflateur général P convient le mieux, ils devraient de réduire le solde des opérations courantes avec l’extérieur aux utiliser une moyenne des indices des prix des importa- termes réels. L’avantage de cette méthode est l’usage d’un seul éta- tions et des exportations, la moyenne la plus simple et lon, l’ensemble de biens et de services composant les dépenses la plus transparente étant la moyenne arithmétique non intérieures nettes finales étant employé tout au long du calcul. Il pondérée de ces indices (formule dite de Geary dans la peut donc être d’autant plus facile de saisir la signification du re- documentation spécialisée). venu national net réel disponible que le déflateur est explicite. 15.192.  Ces propositions ont pour but de faire en sorte que l’ab­ 15.197.  Le second schéma conduit par contre à mesurer le gain sence d’accord sur un déflateur commun n’empêche pas de calcu- ou la perte d’échange en utilisant comme déflateur général P ce- ler le revenu réel global. Il convient de toujours calculer les gains lui qui est applicable à la dépense intérieure nette finale, pour le d’échange, même si tous les pays n’emploient pas le même type de gain ou la perte d’échange résultant de modifications des termes déflateur. Lorsque le choix du déflateur n’est pas évident, il semble de l’échange, alors qu’on peut faire valoir que P devrait toujours préférable de se fonder sur la moyenne des indices des prix des s’appuyer sur les flux du commerce extérieur. Au total, donc, il est importations et des exportations. recommandé d’utiliser le premier schéma. Mesures des prix et des volumes 331 E. Comparaisons internationales 2. Questions relatives aux indices des prix et des volumes 15.202.  La théorie des indices élaborée dans le contexte des ries chronologiques ne saurait s’appliquer automatiquement sé­ aux comparaisons internationales en remplaçant simplement le 1. Introduction terme « période » par le terme « pays ». Les comparaisons inter- nationales diffèrent des autres à plusieurs égards : 15.198.  Le souhait des utilisateurs est de pouvoir comparer le a. Les séries chronologiques sont classées en fonction de PIB et ses composantes non seulement dans le temps pour un ou la date de l’observation, mais les pays n’ont pas de clas- plusieurs pays donnés afin d’analyser la croissance économique, sement à priori de ce genre. En conséquence, il n’y a entre autres, mais aussi entre les pays pour une période définie aucune façon prédéterminée de classer les pays lorsque dans le cadre de l’analyse du niveau économique relatif. L’une des l’on calcule des indices-chaînes; méthodes couramment employée pour établir de telles compa- b. Pour les comparaisons internationales des prix, diffé- raisons consiste à ajuster les valeurs des comptes nationaux sur rents collecteurs de prix relèveront les prix des produits une monnaie commune en utilisant les taux de change, ce qui dans les divers pays. Il est donc nécessaire de disposer présente l’avantage de rendre les données immédiatement dispo- de descriptions de produits souples mais structurées nibles et entièrement à jour. Ce procédé convient si les utilisateurs et détaillées (descriptions structurées des produits ou ont besoin d’un classement du pouvoir d’achat relatif d’un pays DSP) pour chaque produit, de façon à comparer unique- sur le marché mondial. En revanche, il n’est pas adéquat pour les ment les prix de produits analogues, soit en comparant comparaisons de productivité et de niveau de vie car il ne tient les prix de spécifications de produits exactement iden- pas compte des différences dans les niveaux des prix entre les tiques extraites de la DSP dans les deux pays, soit en pays et ne donne donc pas une mesure du niveau relatif des pays ajustant les prix de spécifications différentes extraites en termes de volume de biens et de services qu’ils produisent. de la DSP pour tenir compte des différences de qualité; c. Les comparaisons internationales sont menées de façon 15.199.  Les parités de pouvoir d’achat (PPA) sont utilisées pour moins régulière, notamment en raison du fait qu’elles produire un ensemble fiable d’estimations des niveaux d’activité représentent un défi à grande échelle en matière de entre des pays, exprimées dans une monnaie commune. Une coordination, impliquant aussi bien les instituts de sta- parité de pouvoir d’achat se définit comme le nombre d’unités tistique de tous les pays participants que les organisa- de la monnaie du pays B qui est nécessaire dans le pays B pour tions internationales. acquérir la même quantité d’un bien ou d’un service particulier 15.203.  Au cœur des PPA se trouvent des comparaisons de prix qu’une unité de la monnaie du pays  A permet d’acheter dans entre des spécifications de produits identiques ou très similaires. le pays A. En règle générale, la PPA d’un pays est exprimée dans La campagne 2005 du PCI s’est servie de DSP pour définir ces spé- la monnaie d’un pays de référence, la plus couramment utilisée cifications et garantir ainsi la qualité des comparaisons de prix étant le dollar américain. Les PPA sont donc des moyennes pon- détaillées. À chaque produit est associée une spécification qui dérées des prix relatifs, exprimés dans la monnaie nationale, de en décrit les caractéristiques techniques en détail, de façon à ce produits comparables entre des pays. Utilisées comme déflateurs, qu’un collecteur de prix puisse l’identifier avec précision sur le elles permettent des comparaisons entre pays du PIB et de ses marché local. Outre les caractéristiques techniques, la spécifica- composantes de dépense. tion inclut également d’autres variables qui doivent être prises en considération lors de l’établissement du prix du produit, notam- 15.200.  La présente section commence par examiner la ques- ment les conditions de vente, les accessoires ainsi que les frais de tion des indices dans les comparaisons agrégées des prix et des transport et d’installation. La base de données constituée à partir volumes entre les pays. Le programme de comparaison interna- de ces descriptions structurées et les prix relevés à cet effet per- tionale (PCI) produit des agrégats économiques en volume com- mettent une concordance plus précise des produits entre les pays. parables au niveau international, ainsi que des PPA et des indices du niveau des prix (INP). Créé en 1968, le PCI s’est progressive- ment étendu à toutes les régions du monde et a couvert 107 pays Représentativité et comparabilité lors de la campagne de 2005. Les résultats ont été combinés avec 15.204.  Les deux critères fondamentaux pour la sélection des le programme PPA Eurostat-OCDE pour 43 pays, soit un total de produits dont le prix doit être établi pour calculer les PPA sont 150 pays. la « représentativité » et la « comparabilité ». Les produits repré- sentatifs sont les produits qui sont fréquemment achetés par les 15.201.  La compilation de données basées sur les PPA est une ménages résidents et qui sont susceptibles d’être largement dis- tâche onéreuse qui prend beaucoup de temps, de sorte qu’il n’est ponibles sur tout le territoire d’un pays. La représentativité est pas possible d’établir systématiquement de telles comparaisons. un critère important du PCI car les niveaux des prix des produits Une coordination mondiale est nécessaire pour collecter les don- non représentatifs sont généralement plus élevés que ceux des nées et réaliser les estimations basées sur les PPA. Toutefois, les produits représentatifs. Par conséquent, si un pays détermine comptables nationaux des pays participants doivent comprendre les prix de produits représentatifs dans une catégorie de dépense les principes fondamentaux de la comparaison et les demandes identique à celle où un autre pays détermine les prix de produits concrètes qui leur sont adressées en termes de données pour cal- non représentatifs, les comparaisons de prix entre les pays seront culer des indices de PPA et donc établir des comparaisons du PIB faussées. À l’opposé, la comparabilité concerne les caractéristi- en volume. La dernière partie de la présente section traite de ce ques physiques d’un produit. On considère que des produits sont sujet. comparables si leurs caractéristiques physiques (taille et qualité 332 Système de comptabilité nationale par exemple) et leurs caractéristiques économiques (par exemple, n dans le cas de bougies, si elles sont utilisées comme source prin- n p  A B ∑p B i qiA cipale d’éclairage ou si leur usage principal est décoratif) sont Lp = ∑  i A si = i =1 n i =1  p  identiques. i ∑p i =1 A A i i q (20a) 15.205.  Dans la pratique, la sélection de produits qui soient à la fois représentatifs et comparables en vue d’une utilisation dans le calcul des PPA implique des compromis difficiles. Les listes de et un indice de type Paasche, comme suit : n produits pour le calcul des PPA sont élaborées d’une façon équili- brée entre les objectifs concurrents de la représentativité au sein  n  piA  −1 B  −1 ∑ piB qiB d’un même pays et de la comparabilité entre les pays. À cet égard, Pp =  ∑  B  si  = i n= 1 (20b) ces produits sont généralement assez différents de ceux dont les  i =1  pi     ∑ piAqiB prix seraient déterminés par un pays quelconque pour le calcul de i =1 ses propres indices des prix (notamment l’indice des prix à la con- A B où les pondérations si et si sont des parts des composantes du sommation ou un indice quelconque parmi une série d’indices PIB aux valeurs courantes des pays A et B. des prix à la production) et qui sont utilisés pour définir les dé- flateurs employés pour le calcul des estimations en volume dans 15.208.  Étant donné les relations de complémentarité déjà les séries chronologiques des comptes nationaux. Dans le cas des signalées entre les indices de prix et de volume de Laspeyres, séries chronologiques au sein d’un même pays, la représentativité d’une part, et de Paasche, de l’autre, l’indice de volume de type constitue le critère essentiel pour la sélection des produits dont Laspeyres pour B comparé avec A peut être calculé en déflatant le le prix doit être déterminé, tandis que la comparabilité avec les rapport entre les valeurs en B et en A, exprimées chacune dans la autres pays n’a pas d’importance. Une fois qu’un produit repré- monnaie du pays, par l’indice des prix de type Paasche (20b). Un sentatif est sélectionné pour l’établissement des prix, il devient indice de volume de type Paasche est calculé de façon similaire en fondamental de déterminer le prix de ce même produit au cours déflatant le rapport entre les valeurs en B et en A par un indice de de périodes successives, de manière à pouvoir mesurer les varia- prix de type Laspeyres (20a). tions de son prix dans le temps. Pour le PCI, la représentativité est 15.209.  Les différences entre les structures des prix et des quan- requise uniquement à un moment donné dans le temps et non pas tités relatifs pour deux pays différents ont tendance à être assez tout au long d’une période. importantes, comparées aux différences entre deux périodes pour un même pays. L’écart important qui en résulte entre les indices de prix et de volume de type Laspeyres et Paasche entre les pays Agrégation favorise de ce fait une formule de calcul telle que celle de Fisher, qui fait un usage symétrique des informations de prix et de quan- 15.206.  Les PPA sont calculées et agrégées en deux étapes : esti- tité d’un pays. mation des PPA au niveau des rubriques de base et agrégation des PPA des rubriques de base pour constituer des agrégats de niveau Comparaisons multilatérales supérieur. L’estimation des PPA au niveau des rubriques de base se fonde sur des rapports de prix de produits individuels dans 15.210.  La nécessité d’établir des comparaisons internationales différents pays. En général, on ne dispose d’aucune information multilatérales peut apparaître notamment en vue de déterminer concernant les quantités ou les dépenses dans le cadre d’une ru- des agrégats du PIB pour des blocs composés de plus de deux pays brique de base et, de ce fait, les rapports de prix individuels ne ou encore pour réaliser des classements des volumes du PIB, ou peuvent être explicitement pondérés lors du calcul des PPA pour PIB par habitant, pour tous les pays d’un bloc. Il est préférable l’ensemble de la rubrique de base. Deux méthodes d’agrégation que ces classements soient transitifs. dominent les calculs des PPA à ce niveau, à savoir la méthode EKS (décrite ci-dessous) et la méthode Country-Product-Dummy Transitivité (CPD). Le chapitre 11 du Manuel du programme de comparaison internationale 2005 donne une description de ces méthodes. Les 15.211.  Prenons un groupe de m pays. Comme il est possible pondérations revêtent une importance cruciale au moment de la de procéder à des comparaisons binaires des volumes et des prix seconde étape, lorsque les PPA des rubriques de base sont agré- entre deux pays quelconques, le nombre total de comparaisons gées au niveau du PIB. Les principales méthodes employées pour binaires possibles est égal à m(m – 1)/2. Désignons par iIj l’indice l’agrégation sont résumées dans les paragraphes ci-après. des prix ou des volumes basé sur le pays i dans le pays j. On dit qu’un ensemble d’indices est transitif lorsque chaque paire d’in- dices de cet ensemble satisfait à la condition suivante : Comparaisons binaires 15.207.  Comme indiqué dans la section C, la valeur monétaire I j × j I k = i I k (21) i du PIB, ou de l’une de ses composantes, (IV), reflète les différences combinées de prix et de quantité, à savoir : LP × PQ = IV ou LQ × PP = IV. Il est possible de calculer des indices de prix et de volume Cette condition implique que l’indice direct (binaire) pour le pour les comparaisons entre deux pays en utilisant des formules pays  k, basé sur le pays i, est égal à l’indice indirect obtenu en d’indices de même type que celles qui servent à mesurer les varia- multipliant l’indice direct (binaire) pour le pays j, basé sur le pays tions d’une période à l’autre. Un indice de prix du type Laspeyres i, par l’indice direct (binaire) pour le pays k basé sur le pays j. Si pour le pays B, par comparaison au pays A, se définit comme suit : l’ensemble complet d’indices est transitif, les indices indirects qui Mesures des prix et des volumes 333 relient deux pays sont toujours égaux aux indices directs corres- à son tour pour calculer un deuxième ensemble de prix moyens, pondants. Dans la pratique, cependant, aucun des indices cou- indices de volume et PPA, et ainsi de suite. ramment utilisés, qu’il soit de Laspeyres, de Paasche ou de Fisher, 15.215.  Une méthode par bloc du type GK présente les avan- n’est transitif. tages suivants : 15.212.  L’objectif recherché est de trouver une formule multila- a. Le bloc de pays est considéré comme une entité en soi; térale qui aboutisse à un ensemble transitif d’indices de prix et de b. L’emploi d’un vecteur des prix unique assure la transiti- volume, tout en attribuant un poids identique à tous les pays. On vité, les mesures de volume sont cohérentes et additives peut employer pour cela quatre méthodes tout à fait différentes et peuvent être présentées en termes de valeur à l’aide l’une de l’autre. La première aboutit à la transitivité en utilisant les des prix moyens du bloc (il est possible de présenter les prix moyens à l’intérieur du bloc de pays pour calculer les indices résultats pour un groupe de pays sous la forme d’un ta- multilatéraux de volume. La deuxième part des comparaisons bleau où les pays figureraient dans les colonnes et les binaires entre toutes les paires de pays possibles et les transforme composantes de la dépense finale dans les lignes, de de façon à assurer la transitivité. La troisième méthode emploie façon à ce que les valeurs s’additionnent aussi bien en des techniques de régression afin d’estimer les prix manquants colonne qu’en ligne); et à l’aide de rapports de prix pour d’autres produits sur une base c. Il est possible de comparer les rapports, par exemple les pays par pays. Enfin, la quatrième méthode est une méthode de parts du PIB consacrées à la formation brute de capital chaînage multilatéral fondée sur l’enchaînement de comparai- fixe, car le même vecteur des prix est utilisé pour tous sons bilatérales qui consiste à enchaîner d’abord les pays dont les les pays. structures de prix sont les plus proches. 15.216.  En revanche, les comparaisons entre deux pays quel- conques, sur la base des résultats multilatéraux par bloc, risquent L’approche par bloc de ne pas être définies de manière optimale. Dans la description 15.213.  La forme la plus courante de l’approche par bloc consiste relative à la transitivité, on a pu voir que les meilleures pratiques à utiliser la moyenne des prix pratiqués dans le bloc pour rééva- de comparaison des prix et des volumes entre un pays  A et un luer les quantités de tous les pays du bloc. Ainsi, la transitivité pays B devaient faire un usage symétrique des informations sur est automatiquement assurée. L’indice de volume pour le pays B, les prix et les quantités. Si les prix relatifs de A sont supérieurs relativement au pays A, se définit comme suit dans la première à la moyenne et que ceux de B sont inférieurs, l’utilisation des expression de l’équation (20) : prix moyens fait diminuer les dépenses de A exprimées en prix n n n moyens internationaux et augmenter celles de B par rapport à ∑pq B i i ∑pq C i i ∑pq B i i un pays dont les prix sont proches de la moyenne internationale. Une telle disparité apparaît souvent dans le cas des services entre GK Q = i =1 n = i =1 n × i =1 n (22) pays développés et pays en développement. Par conséquent, avec ∑ pi qiA i =1 ∑ pi qiA i =1 ∑ pi qiC i =1 l’emploi de la méthode GK, les dépenses basées sur les PPA sont généralement surestimées pour les pays pauvres. et peut être considéré comme un indice transitif. Le prix moyen pi de chaque bien ou service se définit comme sa valeur totale L’approche binaire dans le bloc, exprimée dans une monnaie commune et divisée par 15.217.  Une autre façon de calculer un ensemble de mesures de la quantité totale du bien ou du service considéré, soit : volume et de PPA multilatérales consiste à partir des comparai- m sons binaires entre toutes les paires de pays possibles m(m – 1)/2. ∑c p q j j j i i m m vij Si l’on prend chaque comparaison binaire isolément, l’indice à , où ∑q = ∑ p préférer est vraisemblablement celui de Fisher. j =1 j pi = m i j (23) ∑q j =1 i j =j =1 == j 1 i 15.218.  Les indices de Fisher ne sont pas transitifs, mais il est possible d’en tirer un ensemble d’indices transitifs m – 1 qui res- semblent le plus possible aux indices de Fisher initiaux, en s’ap- et la sommation s’effectue sur les m pays différents qui composent puyant sur le critère des moindres carrés. Minimiser les écarts le bloc. Le terme c j dans l’expression (23) est le coefficient de entre les indices de Fisher initiaux et les indices transitifs visés conversion des monnaies, lequel peut être un taux de change en conduit à l’indice dit EKS proposé par Elteto, Koves et Szulc. vigueur sur le marché ou une PPA, qui sert à convertir dans la 15.219.  L’indice EKS entre les pays i et k est la moyenne géomé- monnaie commune la dépense du pays dans le produit i, vi = piqi . trique de l’indice direct entre i et k et de tous les indices indirects possibles qui relient i à k, moyenne dans laquelle on attribue à 15.214.  La méthode par bloc la plus couramment utilisée est l’indice direct un poids double de celui de chaque indice indirect. celle dite de Geary Khamis (GK), dans laquelle les coefficients La transitivité est obtenue en faisant intervenir tous les autres de conversion des monnaies utilisés dans la formule (23) sont pays du bloc considéré dans l’indice EKS pour toute paire donnée constitués par les PPA découlant des indices de volume définis de pays. en (20). Avec cette méthode, les prix moyens et les PPA sont inter- dépendants, étant définis par une série sous-jacente d’équations 15.220.  L’indice EKS présente les avantages suivants : simultanées. Dans la pratique, ils peuvent être obtenus par une a. Il donne la meilleure mesure transitive possible pour un méthode itérative, en utilisant initialement des taux de change même agrégat entre deux pays, de même qu’un indice- comme coefficients de conversion pour les prix moyens, par chaîne de Fisher offre peut-être la meilleure mesure pos- exem­ ple. Les indices de volume qui en résultent sont ensuite uti- sible du mouvement d’un agrégat dans le temps; lisés pour calculer l’ensemble de PPA consécutif, lui-même utilisé b. Il accorde un poids égal aux deux pays comparés; et 334 Système de comptabilité nationale c. Il n’est pas influencé par les tailles relatives des pays, ce deux étant mesurés par rapport à une monnaie de référence. Les qui constitue une qualité appréciable. INP sont généralement exprimés en base 100, cette base corres- Cependant, les conséquences sont similaires à celles relevées au pondant à un pays de référence unique ou à une moyenne régio- sujet des indices-chaînes dans le cas des séries chronologiques. Il nale. n’est pas possible de convertir les indices de volume EKS pour un 15.226.  Si un pays a un INP inférieur à 100, son niveau des agrégat et ses composantes en un ensemble de valeurs cohérentes prix est inférieur à celui du pays (ou de la région) de référence. et additives, contrairement à ce que permet la méthode GK. De même, une paire de pays quelconque peut faire l’objet d’une comparaison directe. Si un pays a un INP inférieur à celui de l’au­ Comparaisons en anneau tre, le pays dont l’INP est inférieur sera considéré comme « bon marché » par l’autre pays, que son INP soit supérieur ou inférieur 15.221.  Les méthodes décrites ci-dessus supposent l’existence à 100. d’un seul ensemble de comparaisons comprenant tous les pays d’un même bloc. À mesure que le nombre de pays participants 15.227.  Dans la pratique, les PPA n’évoluent pas rapidement augmente, il devient difficile de les gérer en un seul groupe. De dans le temps, de sorte qu’un changement notable de l’INP d’un plus, il est difficile de trouver des produits qui soient à la fois re- pays est généralement imputable à une variation importante des présentatifs au niveau national et comparables au niveau interna- taux de change. tional en même temps pour des pays très éloignés tant sur le plan 15.228.  Il est essentiel de ne pas confondre les volumes dans le géographique que sur celui de leur développement. Il est donc PCI avec les volumes des séries chronologiques décrits plus haut intéressant d’adopter une approche régionalisée du calcul des dans le présent chapitre; en effet, leurs mesures sont différentes, PPA. Les spécifications des produits sont préparées pour chaque bien qu’il existe des similarités au sens où ils sont tous deux région, et des ensembles de PPA indépendants sont constitués conçus pour mesurer des valeurs pour lesquelles les effets directs pour les pays région par région. des différences de prix ont été gommés. Dans une série chronolo- 15.222.  Bien qu’une telle approche soit susceptible d’améliorer gique des volumes, les effets des variations de prix d’une période la qualité des PPA au niveau régional, il demeure nécessaire de à l’autre sont supprimés pour produire les mesures de volume à combiner les régions pour obtenir une comparaison mondiale. partir desquelles les taux de croissance économique sont calculés. On choisit généralement un «  pays passerelle  » qui sert de lien Dans le cas d’une comparaison entre pays, qui représente la base entre les régions. Ce pays passerelle participe aux enquêtes sur les des mesures de volume fondées sur les PPA, les effets des diffé- prix dans plusieurs régions. L’approche en anneau part de cette rences imputables aux taux de change et ceux imputables à des idée pour identifier un sous-ensemble de pays dans chaque ré- niveaux de prix différents au sein de chaque pays sont supprimés gion, qui jouent le rôle de « pays anneaux ». Ces pays constituent dans les valeurs des comptes nationaux afin de produire une com- une « région » synthétique qui croise toutes les régions dont les paraison entre les volumes des pays concernés. comparaisons doivent être reliées. 15.229.  Le niveau le plus bas pour lequel les PPA peuvent être 15.223.  La méthode adoptée dépend d’un certain nombre de comparées à travers tous les pays concernés par une comparaison facteurs, notamment l’objectif de l’analyse, le niveau d’agrégation, s’appelle « rubrique de base »; il s’agit aussi du niveau le plus bas la rareté des données, l’agrégation au sein de régions ou entre pour lequel les valeurs des comptes nationaux sont nécessaires pays anneaux ou encore pour tout l’ensemble de données, ainsi pour servir de pondérations. En effet, les valeurs des comptes que l’importance accordée à l’additivité et au traitement symé- nationaux fournissent les pondérations utilisées pour agréger trique des pays. les données au niveau de la rubrique de base afin d’aboutir à des agrégats comptables nationaux plus larges, y compris le PIB lui-même. La rubrique de base correspond également au niveau 3. Considérations pratiques à l’intention auquel les spécifications de produits sont déterminées, avec un des comptables nationaux certain nombre de produits représentatifs de la dépense au sein de chaque rubrique de base qui sont spécifiés pour l’établissement Les PPA et les comptes nationaux des prix. 15.224.  L’un des usages les plus importants des PPA consiste à 15.230.  Les estimations du PIB fondées sur les dépenses ont été calculer des estimations comparables du PIB et de ses principales utilisées dans la plupart des comparaisons basées sur les PPA au composantes, exprimées dans une monnaie commune qui per- cours des cinquante dernières années en raison du fait que les met de supprimer les effets des différences des niveaux de prix prix des dépenses finales sont plus faciles à observer que ceux des entre les pays. Les comptes nationaux font partie intégrante des entrées et des sorties qui seraient nécessaires pour effectuer une estimations des PPA, et ce à deux égards. En premier lieu, les comparaison des estimations du PIB basées sur la production. comptes nationaux fournissent les pondérations utilisées pour La cohérence au sein des comptes nationaux est essentielle pour agréger les prix en partant d’un niveau détaillé pour aboutir à des produire des estimations comparables entre les pays, de sorte que agrégats plus larges, jusqu’au PIB lui-même. Deuxièmement, les le SCN joue un rôle capital dans les comparaisons basées sur les comptes nationaux fournissent les valeurs qui sont « déflatées » PPA en fournissant le cadre adéquat pour obtenir des estimations par les PPA pour donner les volumes (également appelés «  dé- cohérentes du PIB et de ses principaux agrégats. penses réelles ») exprimés dans une monnaie commune qui per- 15.231.  Le PCI représente le projet d’établissement de PPA dont met la comparaison entre pays du PIB et de ses composantes de la base est la plus étendue : environ 150 pays ont participé à la dépense. campagne de 2005. Les estimations des volumes produites à partir 15.225.  Les PPA permettent également de produire des indices du PCI 2005 présentent un instantané des relations entre des pays du niveau des prix (INP) comparatifs. Un INP correspond au rap- du monde entier, exprimées dans une monnaie commune. Le PCI port entre les PPA d’un pays et le taux de change en vigueur, les est un projet très onéreux qui requiert énormément de ressources Mesures des prix et des volumes 335 et c’est la raison pour laquelle les intervalles auxquels il fournit des séries chronologiques en raison des exigences de représen- ses comparaisons sont peu fréquents. Par conséquent, les compa- tativité des indices de prix dans l’espace au sein de chaque pays raisons des PPA qui découlent du PCI 2005, par exemple, doivent et de comparabilité entre les pays, alors que dans les séries chro- être extrapolées au moyen des séries chronologiques issues des nologiques la principale exigence est celle de la cohérence dans comptes nationaux des pays concernés. Il est intéressant de com- le temps. En général, on établit les prix d’un nombre beaucoup parer les résultats d’une extrapolation avec les comparaisons de plus important de produits pour les indices de prix d’un pays qu’il deux ensembles de PPA calculées à plusieurs années d’intervalle. n’est possible de le faire pour le calcul des PPA. Enfin, et il s’agit En pratique, les séries extrapolées ne concordent pas exactement souvent de l’aspect le plus essentiel, les prix sur lesquels reposent avec ces comparaisons; les différences constatées tiennent à plu- les déflateurs dans les comptes nationaux sont ajustés afin de sieurs raisons, dont l’une des plus importantes est le problème supprimer les changements de qualité dans le temps, en sachant de cohérence entre les prix utilisés dans les séries chronologiques que les méthodes employées pour effectuer de tels ajustements des comptes nationaux et ceux utilisés pour calculer les PPA, de qualité peuvent varier considérablement entre les pays. Plus comme on l’a vu plus haut dans la section concernant la repré- particulièrement, la portée de l’emploi de méthodes hédoniques sentativité et la comparabilité. Par ailleurs, la structure des prix pour l’ajustement de produits dont les caractéristiques évoluent et des volumes peut varier de manière significative dans le temps, rapidement varie considérablement d’un pays à l’autre. Les pro- d’une façon qui ne se reflète pas dans les techniques d’extrapola- duits électroniques (par exemple les ordinateurs) apparaissent de tion. façon prédominante dans les ajustements de qualité hédoniques, bien que certains pays utilisent également ces méthodes pour Pourquoi les taux de croissance du PCI procéder à des ajustements de qualité concernant des produits sont-ils différents des taux de croissance nationaux ? tels que les vêtements ou les logements. La comparaison entre les variations des prix dans un pays qui emploie les indices hédo- 15.232.  La méthode couramment employée pour extrapoler niques pour procéder aux ajustements de qualité des indices de les PPA entre leur année de référence et une autre année consiste prix sur lesquels sont fondés ses déflateurs des comptes nationaux à utiliser le rapport entre les déflateurs des comptes nationaux et les variations des prix dans un pays qui ne le fait pas donne lieu de chaque pays et à établir une comparaison avec un pays étalon à des incohérences qui peuvent être importantes entre les réfé- (en général les États-Unis) pour avancer la PPA de chaque pays rences et les séries extrapolées. à partir de l’année de référence. Les PPA calculées sont ensuite appliquées aux composantes des comptes nationaux concernées 15.235.  Il est possible que le seul facteur majeur affectant la dif- afin d’obtenir des volumes exprimés dans une monnaie commune férence entre la série de PIB extrapolée et les résultats des PPA pour l’année en question. de référence soit imputable aux exportations et aux importations. Les mesures en volume du PIB dans les comptes nationaux ne 15.233.  En théorie, le meilleur moyen d’extrapoler les PPA à sont pas affectées par les modifications des termes de l’échange, partir d’une année de référence est d’utiliser la série chronolo- alors qu’elles influencent directement le PIB réel dans les compa- gique des prix au niveau des produits pris individuellement pour raisons dans l’espace. C’est ainsi qu’une augmentation des prix de chaque pays du PCI, en vue d’extrapoler les prix des différents l’énergie donne lieu à une augmentation du PIB nominal. Dans produits inclus dans le panier de référence du PCI. Toutefois, en une comparaison spatiale, le résultat sera une augmentation des pratique, il n’est pas possible de procéder ainsi pour extrapoler les volumes du PIB pour les pays exportateurs d’énergie par rapport PPA de référence car les données détaillées relatives aux prix qui aux autres pays, car les PPA en échange net sont basées sur les sont nécessaires à cet effet ne sont pas disponibles dans tous les taux de change, qui ne correspondent pas à une modification pays. Par conséquent, on adopte généralement une approche fon- majeure des termes de l’échange à court terme. Il s’ensuit que dée sur l’extrapolation au niveau macroéconomique (pour le PIB l’aug­mentation dans les termes de l’échange est traitée comme un ou pour quelques-unes de ses composantes). En faisant abstrac- effet de volume dans la référence basée sur la PPA. En revanche, tion des problèmes liés à la collecte de données cohérentes dans dans les comptes nationaux des pays exportateurs d’énergie, les tous les pays participants, une question conceptuelle cruciale se volumes du PIB restent inchangés si la même quantité d’éner- pose au sujet de ce processus, car on peut démontrer mathéma- gie est exportée, de sorte que l’augmentation dans les termes de tiquement qu’il est impossible de maintenir la cohérence à la fois l’échange est traitée comme un effet de prix, qui s’observe dans le dans le temps et dans l’espace. En d’autres termes, extrapoler les déflateur du PIB utilisé comme extrapolateur de prix. PPA en se servant de séries chronologiques de prix à un niveau plus large tel que le PIB ne permettra pas une concordance avec les estimations basées sur les PPA de référence, même si toutes les Services non marchands données sont parfaitement cohérentes. 15.236.  Un autre domaine qui entraîne des problèmes de cohé- 15.234.  Les différences entre les séries chronologiques du PIB rence entre les volumes basés sur les PPA des pays concerne le et les comparaisons des PPA de référence tiennent notamment à groupe des services dits « résistants à la comparaison ». Il s’agit la définition des produits. Comme indiqué aux paragraphes 15.66 majoritairement (mais pas exclusivement) de services non mar- et 15.67 , la localisation représente une caractéristique essentielle chands, les services des administrations publiques étant les prin- des produits dans les comptes nationaux, tandis que les compa- cipaux services non marchands dont les prix doivent être établis raisons des PPA se servent des prix moyens dans l’ensemble du pour les projets de PPA. Les principaux problèmes d’établissement pays. Un autre problème se pose avec les schémas de pondération des prix des services non marchands ont trait à la qualité des ser- à l’origine des déflateurs des séries chronologiques des comptes vices produits et à la productivité de la main-d’œuvre employée nationaux, qui divergent de ceux des PPA de référence avec le pour les produire. L’une des conventions adoptées pour réaliser temps. En outre, comme on l’a déjà vu, les produits dont les prix des estimations concernant le secteur des administrations publi- sont établis pour les PPA sont différents des produits sous-jacents ques dans les comptes nationaux de la plupart des pays consiste à 336 Système de comptabilité nationale dire que la valeur de la production est mesurée en tant que somme appropriée pour l’ajustement des différences de productivité entre des entrées en main-d’œuvre et en matériel utilisées pour pro- des économies disparates, l’obtention des données requises pour duire le ou les services, ce qui suppose qu’une augmentation des procéder à de tels ajustements s’avère également problématique, coûts se traduit par une augmentation équivalente de la produc- notamment lorsque la méthode choisie implique des ajustements tion. De plus, l’une des hypothèses couramment formulée dans basés sur des niveaux relatifs d’intensité de capitaux dans les pays les comptes nationaux est que la productivité de la main-d’œuvre concernés. Malgré ces problèmes, il est parfois nécessaire d’effec- employée pour produire ces services n’évolue pas non plus avec tuer des ajustements de productivité pour les services non mar- le temps. Une hypothèse similaire, selon laquelle la productivité chands car les problèmes que pose cette tâche sont bien moindres est identique dans tous les pays comparés, doit généralement être que les conséquences d’une hypothèse postulant que la produc- formulée pour le calcul des PPA. Il s’agit d’une hypothèse raison- tivité est la même dans tous les pays qui font l’objet d’une com- nable lorsque la comparaison des PPA concerne des pays ayant paraison. grosso modo le même niveau de développement économique. Toutefois, lorsque des pays ayant des niveaux de développement économique très divers sont comparés, cette hypothèse n’est plus Conclusion valable. 15.238.  Les comparaisons basées sur les PPA des niveaux d’ac­ 15.237.  Les statisticiens qui calculent les PPA ont le choix entre tivité entre les pays représentent une utilisation importante des supposer que les niveaux de productivité sont identiques dans comptes nationaux. En dépit des difficultés conceptuelles et tous les pays, même si ces derniers se trouvent à des stades de empiriques, les volumes basés sur les PPA fournissent une base développement économique très différents, et ajuster les esti- beaucoup plus solide pour les comparaisons internationales que mations des services non marchands d’une façon ou d’une autre l’alternative couramment employée qui consiste à convertir les pour tenir compte des différences de productivité. Outre les pro- agrégats des comptes nationaux en une monnaie commune au blèmes induits par la détermination d’une approche conceptuelle moyen de taux de change. 337 Chapitre 16. Synthèse et intégration des comptes A. Introduction Le compte de production 16.6.  Les lignes situées immédiatement en dessous correspon- 16.1.  Le présent chapitre est une synthèse de la séquence des dent aux principaux postes du compte de production, à savoir la comptes présentés dans les chapitres 6 à 13; il explique la relation production et les impôts moins les subventions du côté des res- entre ces comptes et les tableaux figurant au chapitre 2. Il montre sources et la consommation intermédiaire du côté des emplois. comment s’établit le lien entre les agrégats les plus courants du La valeur ajoutée, solde du compte de production, apparaît en- SCN (PIB, PIN et RNB) et les soldes des différents comptes. Il suite en tant que poste de clôture du compte de production, éga- traite de l’impact sur les agrégats nationaux des opérations réali- lement du côté des emplois. La valeur ajoutée représente l’élément sées entre une unité résidente et un résident du reste du monde et fondamental pour la détermination du PIB. décrit l’articulation des comptes d’accumulation. 16.2.  Ce chapitre pose des jalons en vue d’un développement plus détaillé des comptes, tant au niveau de la présentation que de Le compte d’exploitation l’analyse complémentaire, qui fera l’objet de chapitres ultérieurs. 16.7.  Les lignes suivantes correspondent au compte d’exploita- tion. Il s’agit de la première partie du compte de distribution pri- maire du revenu. La valeur ajoutée, solde du compte de produc- B. L’intégration des comptes tion, est le seul poste à apparaître du côté ressources du compte. Les postes situés à gauche du compte, dans les emplois, indiquent 16.3.  Les tableaux des chapitres précédents sont présentés dans le montant de la valeur ajoutée générée par le travail sous forme un format très répandu dans les publications; les postes représen- de rémunération des salariés et le montant de la valeur de la pro- tant les ressources apparaissent à droite du tableau et ceux qui duction à payer aux administrations publiques sous forme d’im- représentent les emplois à gauche. Ce format autorise une cer- pôts, moins les subventions, sur les produits qui ne sont pas déjà taine souplesse car il permet de faire figurer un grand nombre de inclus dans la valeur de la production. Les soldes comptables, à colonnes dans les deux parties du tableau, voire de présenter les savoir l’excédent d’exploitation et le revenu mixte, représentent la deux parties sur deux pages différentes si le nombre de colonnes contribution du capital à la génération de la valeur ajoutée. est suffisant. Néanmoins, il existe un autre format de tableau qui s’avère particulièrement utile pour les explications  : il s’agit du compte en T. Le compte d’affectation des revenus primaires 16.4.  Dans un compte en T, un seul ensemble de rubriques des- 16.8.  Dans le compte d’affectation des revenus primaires, ces criptives (souches) apparaît au centre du tableau; les valeurs qui con­ butions à la valeur ajoutée apparaissent comme des res­ tri­ représentent les ressources se situent dans les colonnes de droite sour­ces des secteurs concernés; la rémunération des salariés re­ et celles qui représentent les emplois dans les colonnes de gauche. vient aux ménages, les impôts moins les subventions aux admi­ Le tableau 16.1 est un exemple de compte en T. Les lignes du ta- nistrations publiques et l’excédent d’exploitation ainsi que le bleau correspondent aux lignes des tableaux 6.1, 7.1, 7.2, 8.1 et revenu mixte aux secteurs dont font partie les unités de produc- 9.1 à un niveau d’agrégation élevé. Le total pour l’économie et tion concernées. Toutefois, le compte d’affectation des revenus pour le reste du monde ainsi que le total des deux apparaissent primaires indique également la part de chacun de ces trois élé- dans le tableau, mais pas les données relatives aux comptes des ments à payer aux unités non résidentes et si des éléments com- différents secteurs. La colonne du compte de biens et services est parables générés dans des unités non résidentes sont à payer aux quant à elle conservée. secteurs résidents. 16.9.  Les producteurs peuvent avoir utilisé des actifs financiers 1. Synthèse des comptes courants et des actifs non produits appartenant à d’autres unités au cours de la production. Les paiements correspondant à l’utilisation de 16.5.  Les comptes courants figurant dans le tableau  16.1 se ces actifs apparaissent en tant que revenus de la propriété. Les composent du compte de production, du compte de distribution revenus de la propriété peuvent être payés ou reçus par des ré- primaire du revenu, du compte de distribution secondaire du re- sidents ou des non-résidents. Lorsque les valeurs sont connues venu et du compte d’utilisation du revenu. Outre ces comptes, le pour trois de ces éléments, la valeur du quatrième est forcément tableau 16.1 commence par les importations et les exportations déterminée. Par exemple, les revenus de la propriété à recevoir de biens et de services, c’est-à-dire les postes du compte du reste par les résidents doivent être égaux aux revenus de la propriété du monde qui indiquent la valeur des biens et des services entrant à payer par les résidents et les non-résidents moins les revenus dans l’économie nationale en provenance du reste du monde, de la propriété à recevoir par les non-résidents. Par conséquent, ainsi que de ceux qui sont produits au sein de l’économie natio- les revenus de la propriété à recevoir par les résidents et les non- nale mais livrés au reste du monde. résidents (figurant dans les ressources) doivent être égaux aux re- 338 Système de comptabilité nationale Tableau 16.1 Synthèse des comptes courants dans la séquence des comptes Emplois Ressources Économie Reste Biens Économie Reste Biens totale du monde et services Total Opérations et soldes comptables totale du monde et services Total 499 499 Importations de biens et de services 499 499 392 392 Importations de biens 392 392 107 107 Importations de services 107 107 540 540 Exportations de biens et de services 540 540 462 462 Exportations de biens 462 462 78 78 Exportations de services 78 78 Compte de production 3 604 3 604 Production 3 604 3 604 3 077 3 077 Production marchande 3 077 3 077 147 147 Production pour usage final propre 147 147 380 380 Production non marchande 380 380 1 883 1 883 Consommation intermédiaire 1 883 1 883 141 141 Impôts sur les produits 141 141 –8 –8 Subventions sur les produits (–) –8 –8 1 854 1 854 Valeur ajoutée brute/Produit intérieur brut 222 222 Consommation de capital fixe 1 632 1 632 Valeur ajoutée nette/Produit intérieur net – 41 – 41 Solde des échanges extérieurs de biens et services Compte d’exploitation Valeur ajoutée brute/Produit intérieur brut 1 854 1 854 Valeur ajoutée nette/Produit intérieur net 1 632 1 632 1 150 1 150 Rémunération des salariés 235 235 Impôts sur la production et les importations 141 141 Impôts sur les produits 94 94 Autres impôts sur la production – 44 – 44 Subventions –8 –8 Subventions sur les produits – 36 – 36 Autres subventions sur la production 452 452 Excédent brut d’exploitation 61 61 Revenu mixte brut Consommation de capital fixe incluse dans l’excédent brut 214 d’exploitation 8 Consommation de capital fixe incluse dans le revenu mixte brut 238 238 Excédent net d’exploitation 53 53 Revenu mixte net Compte d’affectation des revenus primaires Excédent brut d’exploitation 452 452 Revenu mixte brut 61 61 Excédent net d’exploitation 238 238 Revenu mixte net 53 53 6 6 Rémunération des salariés 1 154 2 1 156 0 Impôts sur la production et les importations 235 235 0 Subventions – 44 – 44 391 44 435 Revenus de la propriété 397 38 435 1 864 1 864 Solde brut des revenus primaires/Revenu national brut 1 642 1 642 Solde net des revenus primaires/Revenu national net Synthèse et intégration des comptes 339 Tableau 16.1 (suite) Synthèse des comptes courants dans la séquence des comptes Emplois Ressources Économie Reste Biens Économie Reste Biens totale du monde et services Total Opérations et soldes comptables totale du monde et services Total Compte de distribution secondaire du revenu Solde brut des revenus primaires/Revenu national brut 1 864 1 864 Solde net des revenus primaires/Revenu national net 1 642 1 642 1 212 17 1 229 Transferts courants 1 174 55 1 229 212 1 213 Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. 213 0 213 333 0 333 Cotisations sociales nettes 333 0 333 384 0 384 Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature 384 0 384 283 16 299 Autres transferts courants 244 55 299 1 826 1 826 Revenu disponible brut 1 604 1 604 Revenu disponible net Compte d’utilisation du revenu disponible Revenu disponible brut 1 826 1 826 Revenu disponible net 1 604 1 604 1 399 1 399 Dépense de consommation finale 1 399 1 399 11 0 11 Ajustement pour variation des droits à pension 11 0 11 427 427 Épargne brute 205 205 Épargne nette – 13 – 13 Solde des opérations courantes avec l’extérieur venus de la propriété à payer par les résidents et les non-résidents qui fournissent un mécanisme permettant de canaliser des paie- (figurant dans les emplois). ments réguliers d’un faible montant versés par un grand nombre 16.10.  La valeur ajoutée en tant que ressource plus les postes de d’unités vers un petit nombre d’unités ayant subi des pertes dont ressources que sont la rémunération des salariés, l’excédent d’ex- les types ont été définis au préalable. Parmi les autres types de ploitation, le revenu mixte et les revenus de la propriété, moins les transferts courants, le rôle des transferts purement volontaires entrées correspondant à ces postes dans les emplois, donnent le présente un intérêt croissant. Ces transferts peuvent représenter solde des revenus primaires. Il s’agit du solde du compte d’affec- la principale source de financement des ISBLSM, sous forme de tation des revenus primaires, figurant dans les emplois, et du pre- coopération internationale entre les gouvernements, ou se faire mier poste, en ressources, du compte de distribution secondaire entre des ménages résidents et non résidents sous forme de trans- du revenu. ferts de fonds provenant des travailleurs migrants. 16.11.  Un autre agrégat clé du SCN, le revenu national, se dé- 16.13.  Le montant des transferts courants à payer par des unités duit du solde des revenus primaires. C’est le critère de résidence résidentes et non résidentes doit être égal à celui des transferts qui détermine la valeur ajoutée; toutes les unités résidentes, et courants à recevoir par les unités résidentes et non résidentes; le seulement elles, contribuent au total. Néanmoins, pour le solde total des emplois est alors égal à celui des ressources, comme c’est des revenus primaires, l’accent n’est plus mis sur la production le cas pour les revenus de la propriété. mais sur le revenu, ainsi que sur la résidence des unités qui re- 16.14.  Le revenu disponible représente un solde important dans çoivent le revenu généré par la production et non pas sur la rési- les comptes, car il indique combien il est possible de consommer dence des unités de production elles-mêmes. Le revenu national sans avoir à réduire les actifs ou à contracter des passifs. Il corres- est traité plus en détail ci-après en relation avec le compte du reste pond donc au concept du revenu tel qu’il est défini par la théorie du monde. économique. Le compte de distribution secondaire du revenu Les comptes d’utilisation du revenu 16.12.  Le compte de distribution secondaire du revenu indique 16.15.  Le compte d’utilisation du revenu disponible indique la comment le revenu primaire est transformé en revenu disponible part de revenu disponible effectivement utilisée pour la consom- par le versement et la perception de transferts courants. Divers mation et la part qui est épargnée. Concernant les comptes des facteurs viennent stimuler la redistribution du revenu entre les secteurs, l’ajustement pour variation des droits à pension doit être secteurs de l’économie. L’un d’eux relève du rôle du gouvernement, effectué afin de veiller à ce que ces derniers soient intégrés dans qui prélève des impôts courants sur le revenu et le patrimoine; un l’épargne des ménages et non dans celle des fonds de pension. autre tient au rôle joué par les régimes d’assurance sociale dans Toutefois, seuls les flux relatifs aux droits à pension impliquant la redistribution des cotisations versées par la population active des salariés non résidents ou des salariés résidents d’entreprises aux retraités; un dernier facteur découle du rôle des assurances, non résidentes apparaissent dans l’agrégat. 340 Système de comptabilité nationale Tableau 16.2 Synthèse des comptes d’accumulation et des comptes de patrimoine Variations des actifs Variations des passifs et de la valeur nette Économie Reste Biens Économie Reste Biens totale du monde et services Total Opérations et soldes comptables totale du monde et services Total Compte de capital Épargne nette 205 205 Solde des opérations courantes avec l’extérieur – 13 – 13 414 414 Formation brute de capital 414 414 192 192 Formation nette de capital 192 192 376 376 Formation brute de capital fixe 376 376 – 222 – 222 Consommation de capital fixe – 222 – 222 Formation brute de capital fixe par type d’actif 28 28 Variations des stocks 28 28 10 10 Acquisitions moins cessions d’objets de valeur 10 10 0 0 Acquisitions moins cessions d’actifs non produits 0 0 Transferts en capital, à recevoir 62 4 66 Transferts en capital, à payer – 65 –1 – 66 Variations de la valeur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital 202 – 10 192 10 –10 0 Capacité (+)/besoin (–) de financement Compte d’opérations financières Capacité (+)/besoin (–) de financement 10 – 10 0 436 47 483 Acquisition nette de passifs 426 57 483 –1 1 0 Or monétaire et DTS 89 11 100 Numéraire et dépôts 102 –2 100 86 9 95 Titres de créance 74 21 95 78 4 82 Crédits 47 35 82 107 12 119 Actions et parts de fonds d’investissement 105 14 119 48 0 48 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 48 0 48 14 0 14 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 11 3 14 15 10 25 Autres comptes à recevoir/à payer 39 – 14 25 Compte des autres changements de volume d’actifs 13 13 Autres changements de volume : total 3 3 –7 –7 Actifs non financiers produits 17 17 Actifs non financiers non produits 3 3 Actifs financiers 3 3 Variations de la valeur nette dues aux autres changements de volume d’actifs 10 10 Compte de réévaluation Gains/pertes nominaux de détention 280 280 Actifs non financiers 84 7 91 Actifs/passifs financiers 76 15 91 Variations de la valeur nette dues aux gains/pertes nominaux de détention 288 –8 280 Gains/pertes neutres de détention 198 198 Actifs non financiers 136 12 148 Actifs/passifs financiers 126 22 148 Variations de la valeur nette dues aux gains/pertes neutres de détention 208 – 10 198 Gains/pertes réels de détention 82 82 Actifs non financiers – 52 –5 – 57 Actifs/passifs financiers – 50 –7 – 57 Variations de la valeur nette dues aux gains/pertes réels de détention 80 2 82 Stocks et variations des actifs Compte de patrimoine d’ouverture Synthèse et intégration des comptes 341 Tableau 16.2 (suite) Synthèse des comptes d’accumulation et des comptes de patrimoine Variations des actifs Variations des passifs et de la valeur nette Économie Reste Biens Économie Reste Biens totale du monde et services Total Opérations et soldes comptables totale du monde et services Total 4 621 4 621 Actifs non financiers 8 231 805 9 036 Actifs/passifs financiers 7 762 1 274 9 036 Valeur nette 5 090 – 469 4 621 Variations des actifs et des passifs  : total 482 482 Actifs non financiers 523 54 577 Actifs/passifs financiers 505 72 577 Variations de la valeur nette : total 500 – 18 482 Épargne et transferts en capital 202 – 10 192 Autres changements de volume d’actifs 10 10 Gains/pertes nominaux de détention 288 –8 280 Gains/pertes neutres de détention 208 – 10 198 Gains/pertes réels de détention 80 2 82 Compte de patrimoine de clôture 5 103 5 103 Actifs non financiers 8 754 859 9 613 Actifs/passifs financiers 8 267 1 346 9 613 Valeur nette 5 590 – 487 5 103 16.16.  Le tableau 16.1 ne fait apparaître ni le compte de redis- apparaît sous la forme d’un agrégat spécial appelé « variations de tribution du revenu en nature ni le compte d’utilisation du revenu la valeur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital ». Il ne disponible ajusté, mais ces deux comptes peuvent être insérés à la s’agit pas d’un solde comptable, mais il représente également un place du compte d’utilisation du revenu disponible ou en complé- concept analytique particulièrement intéressant. ment de celui-ci. 16.20.  Les emplois figurant dans le compte de capital corres- pondent à l’acquisition d’actifs non financiers produits et non 2. Synthèse des comptes d’accumulation produits. Le solde du compte de capital correspond à la capa- cité de financement ou au besoin de financement. L’existence 16.17.  Le tableau 16.2 présente une synthèse des comptes d’ac­ d’une capacité de financement indique la mesure selon laquelle cu­mula­tion et des comptes de patrimoine avec le même niveau la somme de l’épargne et des transferts en capital est effective- de détail que celui utilisé pour les comptes courants dans le ta- ment utilisée pour financer l’acquisition d’actifs non financiers, bleau  16.1. Les intitulés attribués aux colonnes de droite et de ainsi que la part qui est prêtée au reste du monde. L’existence d’un gauche sont modifiés : les colonnes de droite sont appelées « va­ besoin de financement indique que l’épargne plus les transferts en riations des passifs et de la valeur nette » et celles de gauche « va­ capital sont insuffisants pour financer l’ensemble de l’acquisition riation des actifs ». d’actifs non financiers et qu’il est nécessaire d’emprunter au reste du monde. Le compte de capital Le compte d’opérations financières 16.18.  Les premiers postes figurant du côté droit du compte de capital sont l’épargne et le solde des opérations courantes avec 16.21.  Le compte d’opérations financières indique exactement l’extérieur. Les transferts en capital à recevoir apparaissent égale- la manière dont se met en œuvre la capacité ou le besoin de finan­ ment dans les ressources. Par convention, les transferts en capital cement en faisant apparaître toutes les opérations sur instru- à payer sont également enregistrés dans les ressources, mais avec ments financiers. Les opérations sur actifs financiers apparaissant un signe négatif. Pour l’économie dans son ensemble, y compris comme des variations des actifs correspondent exactement aux les opérations avec le reste du monde, les transferts en capital à montants indiqués dans les variations des passifs et de la valeur recevoir et à payer se compensent exactement les uns les autres, nette : en effet, lorsque toutes les opérations des unités résidentes de la même manière que les revenus de la propriété et les trans- avec d’autres unités résidentes ou avec des unités non résidentes ferts courants. Cependant, cette égalité n’est généralement pas sont prises en compte, aucune capacité, ou besoin, de finance- vraie pour l’économie totale à l’exclusion du reste du monde ni ment ne saurait rester inexpliquée. pour les différents secteurs qui la composent. 16.22.  Comme le compte d’opérations financières n’introduit 16.19.  Ensemble, l’épargne et les transferts en capital (nets) in- pas de nouveaux soldes et se contente d’expliquer comment s’ob- diquent le montant disponible au sein de l’économie pour acqué­ tient la capacité ou le besoin de financement, et qu’il fait appel à rir des actifs non financiers, principalement en formation de ca- des sources de données et à une compréhension de ces sources as- pital, mais aussi des actifs non financiers non produits. Ce total sez différentes, ce compte n’est pas toujours établi par les compta- 342 Système de comptabilité nationale bles nationaux. Pourtant, sans le compte d’opérations financières, termes de consommation intermédiaire, consommation finale, le statisticien ne peut être certain que les estimations des autres formation de capital et exportations. comptes sont totalement cohérentes et exhaustives. De même que les comptables nationaux se doivent de bien comprendre le sys- tème de la balance des paiements et de veiller à ce que les opéra- 4. Les comptes du reste du monde tions concernant le reste du monde soient intégralement incluses 16.28.  Les postes des comptes intégrés concernant le reste du dans les comptes, il est impératif de bien cerner les implications monde correspondent aux postes de la balance des paiements des systèmes de statistiques monétaires et financières. Les cha- telle qu’elle est établie dans le MBP6. Le tableau  16.3 contient pitres  26 et 27 traiteront plus en détail des relations avec ces les postes concernant le reste du monde dans les comptes établis autres systèmes statistiques. selon la structure de la balance des paiements. 16.29.  Il existe trois comptes courants : un pour les biens et ser- 3. Le compte de biens et services vices, un pour le revenu primaire et un pour le revenu secondaire. Chacun d’eux présente un solde comptable mais, à la différence 16.23.  Tout au long de la séquence des comptes, chaque ligne des comptes du SCN, ces soldes ne sont pas reportés d’un compte d’opé­ration est équilibrée. C’est systématiquement le cas pour les à l’autre. Cependant, d’autres soldes correspondant à ceux du SCN opérations de distribution et de redistribution, à condition que sont pris en considération. C’est ainsi que le solde des échanges les données soient parfaitement concordantes, dès lors que tout extérieurs de biens, services et revenus primaires est le résultat de ce qui apparaît comme étant à payer par une unité doit apparaître la somme du solde des échanges [extérieurs] de biens et services comme étant à recevoir par une autre. Toutefois, ce principe ne et du solde [du compte extérieur] des revenus primaires; il cor- s’applique pas de façon évidente pour les opérations relatives à des respond au solde des revenus primaires pour l’économie totale. biens et des services. Afin de conserver l’équilibre des comptes, En ajoutant ce poste au solde du compte extérieur des revenus une colonne intitulée « biens et services » est incluse de chaque secondaires, on obtient le solde des opérations courantes avec côté. Dans tous les cas où a lieu une opération sur un bien ou un l’extérieur, qui correspond à l’épargne pour l’économie totale. service, un enregistrement est effectué dans la colonne des biens 16.30.  Les seuls postes figurant dans le compte de capital du et services de l’autre côté du compte. reste du monde correspondent aux transferts en capital à rece- 16.24.  Au final, les enregistrements effectués du côté gauche du voir du reste du monde et à payer au reste du monde, ainsi qu’aux compte indiquent la valeur de tous les biens et services fournis à acquisitions moins cessions d’actifs non financiers non produits l’économie, sous forme de production ou d’importations, plus les impliquant des unités non résidentes. Ces postes forment le solde impôts moins les subventions payés sur ces biens et services. Du du compte extérieur de capital. Ajouté au solde des opérations côté droit apparaît l’emploi qui est fait de ces biens et services, en courantes avec l’extérieur, il permet d’obtenir la capacité ou le consommation intermédiaire ou finale, pour la formation de ca- besoin de financement du reste du monde. pital ou les exportations. 16.25.  Il s’ensuit évidemment que le montant total des biens et 5. Intégration des données sur les flux services fournis à l’économie doit être égal au total des emplois et les stocks qui ont été faits de ces biens et ces services. L’identité entre les entrées de la colonne de gauche des biens et des services et celles Lien entre les comptes de patrimoine d’ouverture de la colonne de droite est à l’origine du compte de biens et ser- et de clôture vices décrit au chapitre 14 : 16.31.  Les comptes de patrimoine font partie intégrante du production + importations + impôts moins subventions sur les SCN. Il est fondamental de bien comprendre l’articulation des produits = consommation intermédiaire  +  consomma­ tion fi- comptes de patrimoine avec les flux relatifs aux actifs dans les nale + exportations + formation de capital comptes de capital, d’opérations financières et des autres chan- gements d’actifs pour saisir le rôle que joue l’accumulation de ca- 16.26.  Cette équation reflète la notion selon laquelle les biens pital dans le SCN. et les services produits dans la période courante sont utilisés soit pour générer d’autres biens et services dans la période courante 16.32.  L’identité comptable fondamentale qui lie les valeurs des (consommation intermédiaire), soit pour générer d’autres biens comptes de patrimoine d’ouverture et de clôture pour un type et services dans des périodes futures (formation de capital), soit déterminé d’actif peut se résumer comme suit : pour satisfaire immédiatement des besoins humains (consom­ La valeur du stock d’un type spécifique d’actif figurant ma­ tion finale). Toutefois, puisque aucune économie n’est en­ au compte de patrimoine d’ouverture, évaluée aux prix tiè­­ rement fermée, il est nécessaire de tenir compte des biens et en vigueur à la date de référence du compte de patri- ser­vices fournis par des unités extérieures à l’économie (importa- moine d’ouverture, tions), ainsi que des biens et services utilisés par d’autres écono- plus la valeur totale des actifs acquis, moins la valeur mies (exportations). totale des actifs cédés (y compris en consommation de 16.27.  Cette identité englobe le compte de biens et services. Le capital fixe, le cas échéant), lors d’opérations qui ont eu compte de biens et services indique le solde entre, d’une part, lieu au cours de la période comptable, le total des biens et services fournis à l’économie en tant que plus la valeur des autres changements positifs ou néga- ressources sous forme de production et d’importations (y com­ tifs du volume des actifs détenus (par exemple à la suite pris la valeur des impôts moins les subventions sur les produits de la découverte d’un nouveau gisement ou de la des- qui n’est pas déjà incluse dans l’évaluation de la production) truction d’une partie des actifs en cas de guerre ou de tre part, les emplois de ces mêmes biens et services en et, d’au­ catastrophe naturelle), Synthèse et intégration des comptes 343 Tableau 16.3 Postes pour le reste du monde selon la structure des comptes du MBP6 Emplois Ressources Reste du monde Opérations et soldes comptables Reste du monde Compte de biens et services Importations de biens et de services 499 540 Exportations de biens et de services – 41 Solde des échanges extérieurs de biens et services Compte d’affectation des revenus primaires 6 Rémunération des salariés 2 Impôts sur la production et les importations Subventions 44 Revenus de la propriété 38 – 10 Solde du compte extérieur des revenus primaires – 51 Solde des échanges extérieurs de biens, services et revenus primaires Compte de distribution secondaire du revenu 17 Transferts courants 55 38 Solde du compte extérieur des revenus secondaires Ajustement pour variation des droits à pension – 13 Solde des opérations courantes avec l’extérieur Compte de capital Acquisitions moins cessions d’actifs non financiers non produits Transferts en capital, à recevoir 4 Transferts en capital, à payer –1 3 Solde du compte extérieur de capital – 10 Capacité (+)/besoin (–) de financement plus la valeur des gains nominaux de détention positifs le propriétaire de l’actif réalise un gain réel de détention (égal à ou négatifs accumulés au cours de la période et résultant la différence entre les gains nominaux et les gains neutres de dé- d’une variation du prix des actifs concernés, tention). Si les gains nominaux de détention sont inférieurs aux égale la valeur du stock de l’actif figurant au compte de gains neutres de détention, le propriétaire subit une perte réelle patrimoine de clôture, évaluée aux prix en vigueur à la de détention. date de référence du compte de patrimoine. 16.35.  L’identité qui lie les comptes de patrimoine d’ouverture 16.33.  La valeur des actifs non financiers acquis moins la va- et de clôture et le compte d’accumulation est valable même dans leur totale des actifs cédés dans le cadre d’opérations ayant lieu le cas des actifs qui sont détenus seulement de façon temporaire au cours de la période comptable est enregistrée dans le compte pendant la période comptable et qui n’apparaissent ni dans le de capital et la valeur des opérations sur actifs et passifs finan- compte de patrimoine d’ouverture ni dans le compte de patri- ciers dans le compte d’opérations financières. La valeur des autres moine de clôture. Par exemple, un actif peut être acquis au cours changements positifs ou négatifs de volume des actifs détenus est d’une période, voir son prix s’accroître en raison d’un gain de dé- enregistrée dans le compte des autres changements de volume tention puis être en partie détruit avant d’être revendu avant la fin d’actifs. La valeur des gains nominaux de détention positifs ou de la période. négatifs accumulés au cours de la période et résultant d’une varia- tion du prix des actifs concernés est enregistrée dans le compte 16.36.  Les gains et pertes nominaux de détention figurant dans de réévaluation. Cela signifie que la valeur de chaque poste du le compte de réévaluation incluent les gains et pertes de détention compte de patrimoine de clôture peut, en principe, être obtenue à la fois réalisés et non réalisés; cependant, les gains et pertes de en prenant la valeur figurant dans le compte de patrimoine d’ou- détention réalisés sont incorporés dans la valeur des opérations verture et en l’ajoutant aux postes concernant le même actif dans sur les actifs, les gains et pertes de détention non réalisés étant les chacun des quatre comptes d’accumulation. seuls à rester dans le compte de patrimoine de clôture. 16.34.  Il est possible de décomposer les gains nominaux de dé- tention en gains neutres de détention et gains réels de détention. 16.37.  Le lien entre les comptes de patrimoine et les comptes de Les gains nominaux de détention indiquent de combien a aug- flux au regard des actifs et passifs financiers est souvent reconnu menté la valeur d’un actif au cours de la période considérée. Les et présenté explicitement. On a moins prêté attention à ce lien gains neutres de détention indiquent l’augmentation qui aurait en ce qui concerne les actifs non financiers; cependant, comme été nécessaire pour que l’actif conserve exactement le même pou- l’explique le chapitre 20 sur les services du capital, il n’en est pas voir d’achat au cours de la période considérée. Si les gains nomi- moins important, notamment en termes de compréhension de la naux de détention sont supérieurs aux gains neutres de détention, croissance de la productivité au sein de l’économie. 344 Système de comptabilité nationale Valeur nette b. Emplois 16.38.  Le solde comptable d’un compte de patrimoine est égal à • Exportations 540; la somme de tous les actifs moins tous les passifs et il est désigné • Consommation intermédiaire 1 883; par le terme de « valeur nette ». La variation de la valeur nette • Consommation finale 1 399; entre le compte de patrimoine d’ouverture et celui de clôture peut • Épargne 427; être décomposée en trois éléments : • Solde des opérations courantes avec l’extérieur – 13; a. Le premier correspond à la variation de la valeur nette • Total 4 236. due à l’épargne et aux transferts en capital. Elle figure dans le compte de capital en tant que total des ressources; 16.42.  Le solde des opérations courantes avec l’extérieur (– 13) b. Le deuxième correspond à la variation de la valeur nette est égal au solde des échanges extérieurs de biens et services due aux autres changements de volume d’actifs; il s’agit (– 41) plus les flux de revenus provenant du reste du monde (28). de la somme de tous les postes associés à des actifs dans Si l’on retire de cette consolidation les importations, les exporta- le compte des autres changements de volume d’actifs tions et le solde des échanges extérieurs de biens et services, on moins tous les postes associés à des passifs; obtient le résultat suivant : c. Le troisième élément correspond à la variation de la Production 3 604 valeur nette due aux gains et pertes nominaux de dé- plus impôts sur les produits 141 tention. Il s’agit de la somme des postes correspondant moins subventions sur les produits 8 aux gains et pertes nominaux de détention pour tous les actifs enregistrés dans le compte de réévaluation moins moins consommation intermédiaire 1 883 les postes correspondant aux gains et pertes nominaux (résultat 1 854) de détention sur tous les passifs. Il est possible de la ven- égale tiler facilement en variation de la valeur nette due aux consommation finale 1 399 gains et pertes neutres de détention et variation de la plus épargne 427 valeur nette due aux gains et pertes réels de détention. plus revenus provenant du reste du monde 28. Comptes d’actifs 16.43.  La première partie de cette identité correspond à la défi- nition des revenus générés à l’intérieur de l’économie. Si les re- 16.39.  L’identité qui lie les comptes de patrimoine d’ouverture venus provenant du reste du monde sont considérés comme ana- et de clôture est valable pour l’ensemble des actifs, pour chaque logues à l’épargne générée au sein de l’économie nationale, cette catégorie distincte d’actifs et bien sûr pour chaque actif pris in- identité peut être vue comme la traduction d’un principe écono- dividuellement. Un compte d’actif décrit les variations du stock mique simple, à savoir que le revenu est égal à la consommation d’un actif ou d’une catégorie d’actifs entre un compte de patri- plus l’épargne. moine et le suivant, en détaillant les variations dues aux opéra- tions en capital, celles dues aux opérations financières et celles dues aux autres changements de volume et à la réévaluation. Les Consolidation des comptes d’accumulation comptes d’actifs sont décrits au chapitre 13. 16.44.  Lorsque le compte de capital et le compte d’opérations fi- nancières sont consolidés, tous les postes du compte d’opérations financières sont éliminés et les entrées correspondant à la capa- 6. Consolidation des comptes cité ou au besoin de financement figurant dans chaque compte 16.40.  Bien qu’il soit inhabituel de présenter les comptes sous s’annulent. Il reste alors : une forme entièrement consolidée, il est utile sur le plan pédago­ Formation de capital (414) gique de voir ce que donne une consolidation complète des plus acquisitions moins cessions d’actifs non pro- comptes. duits (0) égale Consolidation des comptes courants épargne (427) 16.41.  Tous les postes du tableau 16.1 relatifs à la distribution plus solde des opérations courantes avec l’exté- et la redistribution du revenu apparaissent des deux côtés du rieur (– 13). compte. Leur indication permet de calculer des soldes impor- tants, mais aussi de voir quels postes sont conservés après une éli- Consolidation du compte du reste du monde mination par consolidation. En effet, ce qui reste correspond aux postes des colonnes des biens et services plus les postes relatifs 16.45.  Prenons uniquement le compte de capital et le compte à l’épargne et le solde des opérations courantes avec l’extérieur. d’opérations financières du reste du monde : L’exem­ ple suivant donne une idée du résultat : Solde des opérations courantes avec l’extérieur (– 13) a. Ressources plus transferts en capital à recevoir (4) • Importations 499; moins transferts en capital à payer (1) • Production 3 604; égale capacité ou besoin de financement (– 10). • Impôts sur les produits 141; 16.46.  La combinaison de cette identité avec la précédente • Subventions sur les produits – 8; donne la réduction suivante : • Total 4 236; Formation de capital (414) Synthèse et intégration des comptes 345 plus acquisitions moins cessions d’actifs non pro- PIB (1 854) duits (0) égale égale rémunération des salariés (1 150) épargne (427) plus excédent brut d’exploitation (452) plus capacité ou besoin de financement avec le reste du plus revenu mixte brut (61) monde (– 10) plus impôts moins subventions sur la production et les moins transferts en capital à payer au reste du monde (4) importations (191). plus transferts en capital à recevoir du reste du La troisième façon de définir le PIB est donc la suivante : monde (1). c. Selon l’optique du revenu, le produit intérieur brut Autrement dit, l’investissement est égal à l’épargne gé­ (PIB) est égal à la rémunération des salariés plus l’ex­ rée à l’intérieur de l’économie totale ou provenant du né­ cédent brut d’exploitation, plus le revenu mixte brut, reste du monde. plus les impôts moins les subventions sur la production et les importations. C. Les agrégats macroéconomiques 2. Remarque concernant l’évaluation dans le SCN de la production 1. Les identités du PIB 16.49.  Il est expliqué au chapitre 6 que la mesure de la produc- 16.47.  En modifiant l’ordre des éléments du compte de biens tion recommandée dans le système est celle aux prix de base. Aux et services, on obtient les définitions les plus répandues du PIB : prix de base, la valeur de la production exclut tous les impôts sur les produits mais inclut toutes les subventions sur les produits. Production (3 604) Elle inclut tous les autres impôts sur la production et exclut toutes moins consommation intermédiaire (1 883) les autres subventions sur la production. Toutefois, les sources de plus impôts moins subventions sur les produits (141 – 8) données de certains pays ne permettent pas d’appliquer une telle évaluation. Dans ce cas, la production est évaluée aux prix du pro- égale ducteur. Tous les impôts sur les produits et sur la production (si consommation finale (1 399) possible en excluant tout impôt de type TVA) sont alors inclus plus formation de capital (414) dans la valeur de la production et toutes les subventions sur les produits et sur la production en sont exclues. plus exportations (540) 16.50.  C’est la raison pour laquelle la définition du PIB selon moins importations (499) tique de la production visée ci-dessus précise « plus les éven- l’op­ égale PIB (1 854). tuels impôts moins les subventions sur les produits qui ne sont Il existe donc deux manières distinctes de définir le PIB : pas déjà inclus dans la valeur de la production ». Lorsque la pro- duction est évaluée aux prix du producteur, il n’y a pas d’autres a. Selon l’optique de la production, le produit intérieur impôts sur les produits à ajouter (sauf éventuellement les impôts brut (PIB) se définit comme la valeur de la production de type TVA); ils seront déjà inclus dans la valeur de la produc- moins la consommation intermédiaire plus les éven­ tion (et les subventions sur les produits seront déjà déduites). tuels impôts moins les subventions sur les produits qui Dans ce cas, le PIB peut se définir ainsi  : selon l’optique de la ne sont pas déjà inclus dans la valeur de la production; production, le produit intérieur brut (PIB) est égal à la valeur b. Selon l’optique des dépenses, le produit intérieur brut de la production aux prix du producteur moins la consomma­ (PIB) se définit comme la somme des dépenses de con­ tion intermédiaire. Lorsque la production est évaluée aux prix sommation finale plus la formation brute de capital de base (comme le recommande le SCN et conformément à l’ex- plus les exportations, moins les importations. emple numérique), cette définition peut être reformulée ainsi  : 16.48.  La mesure du PIB selon l’optique de la production peut selon l’optique de la production, le produit intérieur brut (PIB) également être exprimée en valeur ajoutée ajustée afin d’inclure est égal à la valeur de la production aux prix de base moins la tous les impôts, moins les subventions, sur les produits. Comme consommation intermédiaire, plus les impôts moins les subven­ indiqué au chapitre  7, la valeur ajoutée peut être assimilée aux tions sur les produits. éléments qui composent le revenu  : rémunération des salariés, excédent d’exploitation, revenu mixte et autres impôts moins 3. Produit intérieur brut et net subventions sur la production. Si des estimations distinctes de ces composantes sont disponibles, une troisième manière de cal- 16.51.  Bien que la troisième définition du PIB soit correcte tant culer le PIB est possible, selon l’optique du revenu. Étant donné sur le plan économique que statistique, elle n’est pas considérée que les autres impôts, moins les subventions, sur la production comme la meilleure mesure du revenu. De façon générale, le re- sont inclus dans la valeur ajoutée et que les impôts, moins les sub- venu se définit comme le montant qui peut être consommé tout ventions, sur les produits doivent également être inclus, les deux en gardant intact le niveau du capital (pour en savoir plus à ce éléments correspondant aux impôts peuvent être remplacés par sujet, voir l’introduction au chapitre  8). C’est la raison pour la- leur somme, à savoir les impôts moins les subventions sur la pro- quelle la consommation de capital fixe est un poste si important duction et les importations : dans les comptes et apparaît dans chaque compte comme la dif- 346 Système de comptabilité nationale férence entre les soldes bruts et les soldes nets. Pour mesurer la plus impôts moins subventions sur la production et les production intérieure sur une base nette, il faut : importations à recevoir du reste du monde (0) a. Déduire la consommation de capital fixe de la mesure moins rémunération des salariés à payer au reste du du PIB selon l’optique de la production; monde (2) b. Remplacer la formation brute de capital par la forma- moins revenus de la propriété à payer au reste du tion nette de capital dans la mesure du PIB selon l’op- monde (38) tique des dépenses; moins impôts moins subventions sur la production et les c. Remplacer l’excédent brut d’exploitation par l’excédent importations à payer au reste du monde (0). net d’exploitation et le revenu mixte brut par le revenu 16.55.  Comme indiqué plus haut, le concept de revenu se me- mixte net dans la mesure du PIB selon l’optique du re- sure mieux après avoir déduit la consommation de capital fixe, de venu. sorte que le revenu national net (RNN) est égal au RNB moins la 16.52.  Toutes les déductions du PIB sont équivalentes car la dif- consommation de capital fixe : férence entre la formation brute et la formation nette de capital RNN (1 642) correspond à la consommation de capital fixe, tout comme la dif- égale férence entre la somme de l’excédent d’exploitation et du revenu mixte calculée sur une base brute et celle calculée sur une base RNB (1 864) nette. Par conséquent, le produit intérieur net (PIN) est égal au moins consommation de capital fixe (222). produit intérieur brut (PIB) moins la consommation de capital fixe : 5. Revenu national disponible PIN (1 632) égale 16.56.  Une autre étape dans l’examen de l’impact du reste du monde sur l’économie nationale consiste à observer les transferts PIB (1 854) courants à recevoir de l’étranger et ceux à payer à l’étranger. Les moins consommation de capital fixe (222). transferts à recevoir de l’étranger incluent les transferts de fonds des ressortissants nationaux travaillant à l’étranger pendant une période suffisamment longue (plus d’un an) pour être considérés 4. Revenu national brut et net comme résidant ailleurs. Cependant, à l’instar de la rémunéra- 16.53.  Dans certains pays, les travailleurs frontaliers ou saison­ tion des salariés à payer à l’étranger, ces transferts provenant de niers peuvent avoir un impact significatif sur le montant de la non-résidents peuvent avoir un effet majeur sur les ressources rémunération des salariés à payer au reste du monde ou à rece- disponibles pour l’économie nationale. L’aide étrangère autre que voir du reste du monde. La rémunération acquise dans le reste du l’assistance au développement pour des projets importants appa- monde mais rapatriée dans le pays où réside le salarié (par oppo- raît également ici. Comme précédemment, les transferts à payer sition à celui où il travaille) s’ajoute au revenu dont disposent les à l’étranger doivent être déduits en passant du revenu national au ménages pour la consommation. Le concept de revenu national, revenu national disponible. par opposition à la production intérieure, est donc un autre agré- 16.57.  Plus souvent que le produit intérieur et le revenu natio- gat clé du SCN. À l’instar du revenu du travail provenant du reste nal, le revenu national disponible est généralement indiqué sur du monde sous forme de rémunération des salariés, le revenu une base nette. Le revenu national net disponible (RNND) est acquis dans le reste du monde sur le capital, notamment le ca- égal au revenu national net (RNN) plus les transferts courants pital financier, sous la forme de revenus de la propriété, est inclus à recevoir du reste du monde moins les transferts courants à dans le revenu national, de même que les éventuels impôts sur les payer au reste du monde. Ce qui donne l’équation suivante : produits à payer par les non-résidents. Des paiements similaires RNND (1 604) sortant de l’économie totale pour aller vers le reste du monde doi- vent être déduits du PIB pour obtenir le revenu national. égale 16.54.  Le revenu national brut (RNB) est égal au PIB plus la RNN (1 642) rémunération des salariés à recevoir du reste du monde, plus plus transferts courants à recevoir du reste du monde les revenus de la propriété à recevoir du reste du monde, plus (17) les impôts, moins les subventions, sur la production à recevoir moins transferts courants à payer au reste du monde du reste du monde, moins la rémunération des salariés à payer (55). au reste du monde, moins les revenus de la propriété à payer au reste du monde et moins les impôts, plus les subventions, sur la production à payer au reste du monde. Ce qui donne l’équation D. Exemple d’un ensemble suivante : RNB (1 864) de comptes économiques intégrés égale 16.58.  Les comptes en T des tableaux 16.1 et 16.2 peuvent être étendus afin de couvrir tous les secteurs de l’économie et autant PIB (1 854) de détails que nécessaire dans les comptes. Une telle présenta- plus rémunération des salariés à recevoir du reste du tion étendue est appelée «  ensemble de comptes économiques monde (6) tégrés  ». Les tableaux  16.4 et 16.5 en sont des exemples  : ils in­ plus revenus de la propriété à recevoir du reste du montrent simultanément la structure comptable générale du SCN monde (44) et un ensemble de données pour les différents secteurs institu- Synthèse et intégration des comptes 347 tionnels, pour l’économie dans son ensemble et pour le reste du finale et le revenu disponible. Le compte de redistribution du re- monde. venu en nature et le compte d’utilisation du revenu disponible 16.59.  Un tel tableau réunit en une seule présentation : ajusté sont fusionnés avec le compte d’utilisation du revenu, de • Les comptes des secteurs institutionnels; la manière suivante : le revenu disponible brut est de 317 pour les administrations publiques, de 37 pour les ISBLSM et de 1 219 • Les comptes du reste du monde; et pour les ménages. La dépense de consommation finale est de 352 • Le compte de biens et services. pour les administrations publiques, de 32 pour les ISBLSM et de 16.60.  Pour que ce tableau soit à la fois simple et complet, le 1 015 pour les ménages. Le total de la dépense de consommation niveau d’agrégation des nomenclatures des secteurs, des opéra- est égal à 1 399. L’épargne est obtenue en soustrayant la dépense tions et des autres flux, des actifs et des passifs est le plus élevé qui de consommation finale au revenu disponible. soit compatible avec une bonne compréhension de la structure du SCN. Toutefois, les colonnes et les lignes peuvent être subdivi- Comptes d’accumulation sées pour introduire les sous-secteurs ou des nomenclatures plus détaillées des opérations et autres flux, des actifs et des passifs. 16.68.  Les comptes d’accumulation suivent la séquence des comp­ tes courants pour les secteurs institutionnels. Par exemple, l’épargne nette des ménages est de 192. Ils reçoivent 23 et paient 1. Les comptes des secteurs institutionnels 5 en transferts en capital. La valeur des variations de leur valeur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital est donc égale à Comptes courants 210. Leur formation brute de capital fixe est de 48 [après déduc- 16.61.  En guise d’exemple de comptes courants des secteurs tion de la consommation de capital fixe (23), leur formation nette institutionnels, prenons la colonne relative aux sociétés non fi- de capital fixe est de 25], leurs variations de stocks sont de 2 et nancières. leurs acquisitions moins leurs cessions d’objets de valeur s’élèvent 16.62.  Le compte de production fait apparaître la production à 5. Leurs acquisitions moins leurs cessions d’actifs non financiers (2 808) du côté droit, la consommation intermédiaire (1 477) et non produits (terrains) sont de 4. La capacité de financement des la valeur ajoutée (1 331 brute, 1 174 nette, la différence, soit 157, ménages est de 174. Ils contractent des passifs financiers (nets) à représentant la consommation de capital fixe) du côté gauche. La concurrence de 15 et acquièrent des actifs financiers (nets) pour valeur ajoutée, solde du compte de production, apparaît à nou- 189. Les autres changements de volume d’actifs sont de 1. La va- veau dans la même ligne en ressource du compte d’exploitation. leur des actifs détenus par les ménages augmente de 96 à la suite 16.63.  Les emplois du compte d’exploitation, soit rémunération des variations de prix tant des actifs non financiers (80) que fi- des salariés (986) et autres impôts (88) moins les subventions nanciers (16); ils n’enregistrent aucun gain ou perte nominale de sur la production (35), sont ensuite présentés du côté gauche, le détention sur leurs passifs, ce qui signifie que leurs passifs se pré- solde étant l’excédent net d’exploitation (135), qui est repris en sentent tous sous forme monétaire et qu’ils sont probablement ressource du compte d’affectation des revenus primaires. libellés dans la monnaie nationale de l’économie concernée. 16.64.  Dans le compte d’affectation des revenus primaires, les revenus de la propriété à recevoir (96) ainsi que l’excédent d’ex- Comptes de patrimoine ploitation sont enregistrés du côté droit, tandis que les revenus 16.69.  Les comptes de patrimoine font aussi partie des comptes de la propriété à payer (134) sont comptabilisés du côté gauche. économiques intégrés. Les administrations publiques peuvent Le solde correspond au solde net des revenus primaires (97), qui servir d’exemple pour montrer les relations qui existent entre les apparaît à nouveau en ressource du compte de distribution secon- comptes d’accumulation et les comptes de patrimoine. Les actifs daire du revenu. Le compte de distribution secondaire du revenu d’ouverture valant 1 185 (actifs non financiers : 789, actifs finan- contient les transferts courants à payer (98) et à recevoir (72), ce ciers : 396) et les passifs d’ouverture valant 687, la valeur nette est qui donne le solde du revenu disponible net (71). Ce poste, qui donc égale à 498. La valeur totale des actifs non financiers aug- peut également être décrit comme le revenu non distribué des so- mente de 57 à la suite de l’ensemble des variations de ces actifs ciétés non financières, apparaît en ressource dans le compte d’uti- enregistrées dans les comptes d’accumulation : formation brute lisation du revenu. de capital fixe (35), consommation de capital fixe (– 27), acqui- 16.65.  La seule opération apparaissant dans le compte d’utilisa- sitions moins cessions d’objets de valeur (3), acquisitions moins tion du revenu pour les secteurs des sociétés concerne la varia- cessions d’actifs non financiers non produits (2), autres change- tion des droits à pension. Dans ce cas, ce poste a une valeur nulle, ments de volume (0) et gains nominaux de détention (44). Les de sorte que le solde du compte d’utilisation du revenu, à savoir actifs financiers diminuent de 9  : cessions nettes d’actifs finan- l’épargne, a la même valeur que le revenu disponible. ciers (10), autres changements de volume (0), gains nominaux 16.66.  Il est possible de suivre le même cheminement pour les de détention (1). Du côté droit, les passifs augmentent de 102, ce comptes des autres secteurs institutionnels, les opérations perti- qui résulte ici encore de l’ensemble des variations de passifs enre- nentes étant naturellement fonction du secteur concerné. gistrées dans les comptes d’accumulation : accroissement net des passifs (93), autres changements de volume (2), réévaluation des passifs (7). Les actifs de clôture valent donc 1 233 (846 + 387) et Compte d’utilisation du revenu les passifs de clôture 789; la valeur nette de clôture (444) a baissé 16.67.  Le tableau  16.4 offre une présentation simplifiée des de 54 au cours de l’année. Les sources de cette variation de la va- deux façons dont le revenu disponible est associé à la consom- leur nette sont résumées du côté droit du compte indiquant la mation finale  : l’une tient compte de la redistribution du re- variation des comptes de patrimoine, les variations de la valeur venu en nature qui donne la consommation effective, et l’autre nette dues à l’épargne et aux transferts en capital (– 90, voir aussi indique le rapport direct entre la dépense de consommation le côté droit du compte de capital), aux autres changements de 348 Système de comptabilité nationale Tableau 16.4 Synthèse des comptes courants avec détail par secteur : emplois Emplois Sociétés non Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Importations de biens et de services 499 499 Importations de biens 392 392 Importations de services 107 107 Exportations de biens et de services 540 540 Exportations de biens 462 462 Exportations de services 78 78 Compte de production Production 3 604 3 604 Production marchande 3 077 3 077 Production pour usage final propre 147 147 Production non marchande 380 380 Consommation intermédiaire 1 477 52 222 115 17 1 883 1 883 Impôts sur les produits 141 141 Subventions sur les produits (–) –8 –8 Valeur ajoutée brute/Produit intérieur brut 1 331 94 126 155 15 1 854 1 854 Consommation de capital fixe 157 12 27 23 3 222 222 Valeur ajoutée nette/Produit intérieur net 1 174 82 99 132 12 1 632 1 632 Solde des échanges extérieurs de biens et services – 41 – 41 Compte d’exploitation Rémunération des salariés 986 44 98 11 11 1 150 1 150 Impôts sur la production et les importations 235 235 Impôts sur les produits 141 141 Autres impôts sur la production 88 4 1 0 1 94 94 Subventions – 44 – 44 Subventions sur les produits –8 –8 Autres subventions sur la production – 35 0 0 –1 0 – 36 – 36 Excédent brut d’exploitation 292 46 27 84 3 452 452 Revenu mixte brut 61 61 61 Consommation de capital fixe incluse dans l’excédent brut d’exploitation 157 12 27 15 3 214 Consommation de capital fixe incluse dans le revenu mixte brut 8 8 Excédent net d’exploitation 135 34 0 69 0 238 238 Revenu mixte net 53 53 53 Compte d’affectation des revenus primaires Rémunération des salariés 6 6 Impôts sur la production et les importations 0 Subventions 0 Revenus de la propriété 134 168 42 41 6 391 44 435 Solde brut des revenus primaires/Revenu national brut 254 27 198 1 381 4 1 864 1 864 Solde net des revenus primaires/Revenu national net 97 15 171 1 358 1 1 642 1 642 Compte de distribution secondaire du revenu Transferts courants 98 277 248 582 7 1 212 17 1 229 Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. 24 10 0 178 0 212 1 213 Cotisations sociales nettes 333 333 0 333 Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature 62 205 112 0 5 384 0 384 Prestations de sécurité sociale en espèces 52 52 52 Autres transferts courants 12 62 136 71 2 283 16 299 Revenu disponible brut 228 25 317 1 219 37 1 826 1 826 Revenu disponible net 71 13 290 1 196 34 1 604 1 604 Compte d’utilisation du revenu disponible Dépense de consommation finale 352 1 015 32 1 399 1 399 Ajustement pour variation des droits à pension 0 11 0 0 11 0 11 Épargne brute 228 14 – 35 215 5 427 427 Épargne nette 71 2 – 62 192 2 205 205 Solde des opérations courantes avec l’extérieur –13 – 13 Synthèse et intégration des comptes 349 Tableau 16.4 (suite) Synthèse des comptes courants avec détail par secteur : ressources Ressources Sociétés non Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Importations de biens et de services 499 499 Importations de biens 392 392 Importations de services 107 107 Exportations de biens et de services 540 540 Exportations de biens 462 462 Exportations de services 78 78 Compte de production Production 2 808 146 348 270 32 3 604 3 604 Production marchande 2 808 146 0 123 0 3 077 3 077 Production pour usage final propre 0 0 0 147 0 147 147 Production non marchande 348 32 380 380 Consommation intermédiaire 1 883 1 883 Impôts sur les produits 141 141 Subventions sur les produits (–) –8 –8 Compte d’exploitation Valeur ajoutée brute/Produit intérieur brut 1 331 94 126 155 15 1 854 1 854 Valeur ajoutée nette/Produit intérieur net 1 174 82 99 132 12 1 632 1 632 Rémunération des salariés Impôts sur la production et les importations Impôts sur les produits Autres impôts sur la production Subventions Subventions sur les produits Autres subventions sur la production Compte d’affectation des revenus primaires Excédent brut d’exploitation 292 46 27 84 3 452 452 Revenu mixte brut 61 61 61 Excédent net d’exploitation 135 34 0 69 0 238 238 Revenu mixte net 53 53 53 Rémunération des salariés 1 154 1 154 2 1 156 Impôts sur la production et les importations 235 235 235 Subventions – 44 – 44 – 44 Revenus de la propriété 96 149 22 123 7 397 38 435 0 0 Compte de distribution secondaire du revenu Solde brut des revenus primaires/Revenu national brut 254 27 198 1 381 4 1 864 1 864 Solde net des revenus primaires/Revenu national net 97 15 171 1 358 1 1 642 1 642 Transferts courants 72 275 367 420 40 1 174 55 1 229 Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. 213 213 0 213 Cotisations sociales nettes 66 213 50 0 4 333 0 333 Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature 384 384 0 384 Prestations de sécurité sociale en espèces 52 52 52 Autres transferts courants 6 62 104 36 36 244 55 299 Compte d’utilisation du revenu disponible Revenu disponible brut 228 25 317 1 219 37 1 826 1 826 Revenu disponible net 71 13 290 1 196 34 1 604 1 604 Dépense de consommation finale 1 399 1 399 Ajustement pour variation des droits à pension 11 11 0 11 350 Système de comptabilité nationale Tableau 16.5 Synthèse des comptes d’accumulation et des comptes de patrimoine avec détail par secteur : actifs et variations des actifs Variations des actifs Sociétés non Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Compte de capital Formation brute de capital 308 8 38 55 5 414 414 Formation nette de capital 151 –4 11 32 2 192 192 Formation brute de capital fixe 280 8 35 48 5 376 376 Consommation de capital fixe – 157 – 12 – 27 – 23 –3 – 222 – 222 Formation brute de capital fixe par type d’actif Variations des stocks 26 0 0 2 0 28 28 Acquisitions moins cessions d’objets de valeur 2 0 3 5 0 10 10 Acquisitions moins cessions d’actifs non produits –7 0 2 4 1 0 0 Transferts en capital, à recevoir Transferts en capital, à payer Capacité (+) / besoin (–) de financement – 56 –1 – 103 174 –4 10 –10 0 Compte d’opérations financières Acquisition nette d’actifs financiers 83 172 – 10 189 2 436 47 483 Or monétaire et DTS –1 –1 1 0 Numéraire et dépôts 39 10 – 26 64 2 89 11 100 Titres de créance 7 66 4 10 –1 86 9 95 Crédits 19 53 3 3 0 78 4 82 Actions et parts de fonds d’investissement 10 28 3 66 0 107 12 119 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 1 7 1 39 0 48 0 48 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 3 8 0 3 0 14 0 14 Autres comptes à recevoir/à payer 4 1 5 4 1 15 10 25 Compte des autres changements de volume d’actifs Autres changements de volume : total 14 –1 0 0 0 13 13 Actifs non financiers produits –2 –2 –3 0 0 –7 –7 Actifs non financiers non produits 14 0 3 0 0 17 17 Actifs financiers 2 1 0 0 0 3 3 Compte de réévaluation Gains/pertes nominaux de détention Actifs non financiers 144 4 44 80 8 280 280 Actifs/passifs financiers 8 57 1 16 2 84 7 91 Gains/pertes neutres de détention Actifs non financiers 101 3 32 56 6 198 198 Actifs/passifs financiers 18 71 8 36 3 136 12 148 Gains/pertes réels de détention Actifs non financiers 43 1 12 24 2 82 82 Actifs/passifs financiers – 10 – 14 –7 – 20 –1 – 52 –5 – 57 Stocks et variations des actifs Compte de patrimoine d’ouverture Actifs non financiers 2 151 93 789 1 429 159 4 621 4 621 Actifs/passifs financiers 982 3 421 396 3 260 172 8 231 805 9 036 Variations des actifs et des passifs : total Actifs non financiers 300 –2 57 116 11 482 482 Actifs/passifs financiers 93 230 –9 205 4 523 54 577 Compte de patrimoine de clôture Actifs non financiers 2 451 91 846 1 545 170 5 103 5 103 Actifs/passifs financiers 1 075 3 651 387 3 465 176 8 754 859 9 613 Synthèse et intégration des comptes 351 Tableau 16.5 (suite) Synthèse des comptes d’accumulation et des comptes de patrimoine avec détail par secteur : passifs, valeur nette et leurs variations Variations des passifs et de la valeur nette Sociétés non Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Compte de capital Épargne nette 71 2 – 62 192 2 205 205 Solde des opérations courantes avec l’extérieur – 13 – 13 Formation brute de capital 414 414 Formation nette de capital 192 192 Formation brute de capital fixe 376 376 Consommation de capital fixe – 222 – 222 Formation brute de capital fixe par type d’actif Variations des stocks 28 28 Acquisitions moins cessions d’objets de valeur 10 10 Acquisitions moins cessions d’actifs non produits 0 0 Transferts en capital, à recevoir 33 0 6 23 0 62 4 66 Transferts en capital, à payer – 16 –7 – 34 –5 –3 – 65 –1 – 66 Variations de la valeur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital 88 –5 – 90 210 –1 202 – 10 192 Compte d’opérations financières Capacité (+) / besoin (–) de financement – 56 –1 – 103 174 –4 10 – 10 0 Acquisition nette de passifs 139 173 93 15 6 426 57 483 Or monétaire et DTS Numéraire et dépôts 65 37 102 –2 100 Titres de créance 6 30 38 0 0 74 21 95 Crédits 21 0 9 11 6 47 35 82 Actions et parts de fonds d’investissement 83 22 105 14 119 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 48 0 48 0 48 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 3 8 0 0 0 11 3 14 Autres comptes à recevoir/à payer 26 0 9 4 39 –14 25 Compte des autres changements de volume d’actifs Autres changements de volume : total 0 0 2 1 0 3 3 Actifs non financiers produits Actifs non financiers non produits Actifs financiers 0 0 2 1 0 3 3 Variations de la valeur nette dues aux autres changements de volume d’actifs 14 –1 –2 –1 0 10 10 Compte de réévaluation Gains/pertes nominaux de détention Actifs non financiers Actifs/passifs financiers 18 51 7 0 0 76 15 91 Variations de la valeur nette dues aux gains/pertes nominaux de détention 134 10 38 96 10 288 –8 280 Gains/pertes neutres de détention Actifs non financiers Actifs/passifs financiers 37 68 13 5 3 126 22 148 Variations de la valeur nette dues aux gains/pertes neutres de détention 82 6 27 87 6 208 – 10 198 Gains/pertes réels de détention Actifs non financiers Actifs/passifs financiers – 19 – 17 –6 –5 –3 – 50 –7 – 57 Variations de la valeur nette dues aux gains/pertes réels de détention 52 4 11 9 4 80 2 82 Stocks et variations des passifs et de la valeur nette Compte de patrimoine d’ouverture Actifs non financiers Actifs/passifs financiers 3 221 3 544 687 189 121 7 762 1 274 9 036 Valeur nette – 88 – 30 498 4 500 210 5 090 – 469 4 621 Variations des actifs et des passifs : total Actifs non financiers Actifs/passifs financiers 157 224 102 16 6 505 72 577 Variations de la valeur nette : total 236 4 – 54 305 9 500 – 18 482 Épargne et transferts en capital 88 –5 – 90 210 –1 202 – 10 192 Autres changements de volume d’actifs 14 –1 –2 –1 0 10 10 Gains/pertes nominaux de détention 134 10 38 96 10 288 –8 280 Gains/pertes neutres de détention 82 6 27 87 6 208 – 10 198 Gains/pertes réels de détention 52 4 11 9 4 80 2 82 Compte de patrimoine de clôture Actifs non financiers Actifs/passifs financiers 3 378 3 768 789 205 127 8 267 1 346 9 613 Valeur nette 148 – 26 444 4 805 219 5 590 – 487 5 103 352 Système de comptabilité nationale volume d’actifs (– 2, voir aussi le côté droit du compte des autres des ressources du tableau, les chiffres qui figurent dans la colonne changements de volume d’actifs) et aux gains ou pertes nominaux des biens et services représentent les contreparties des emplois de détention (38, voir aussi le côté droit du compte de réévalua- des divers secteurs et du reste du monde  : exportations (540), tion). consommation intermédiaire (1  883), dépense de consomma- tion finale ou consommation finale effective (1 399), formation brute de capital fixe (376), variations des stocks (28) et acquisi- 2. Le compte du reste du monde tions moins cessions d’objets de valeur (10). Du côté des emplois 16.70.  Comme indiqué plus haut, les comptes du reste du du tableau, les chiffres qui figurent dans la colonne des biens et monde sont présentés du point de vue du reste du monde. Les im- services représentent les contreparties des ressources des divers portations de biens et de services (499) constituent une ressource secteurs et du reste du monde : importations (499) et production pour le reste du monde, même si elles représentent un flux sor- (3 604). Du même côté, les impôts, moins les subventions, sur les tant de l’économie nationale, et les exportations (540) un emploi. produits (133) sont repris directement dans la colonne des biens C’est pourquoi les importations apparaissent du côté droit du ta- et services. Ils constituent une composante de la valeur de l’offre bleau et les exportations du côté gauche. Le compte extérieur des de biens et de services, qui n’a de contrepartie dans la valeur de la opérations sur biens et services apparaît au même niveau que le production d’aucun secteur institutionnel. compte de production des secteurs institutionnels. Le solde des échanges extérieurs de biens et services est de – 41. Avec un signe positif, c’est un excédent pour le reste du monde (un déficit pour 4. La colonne de l’économie totale la nation), et inversement. 16.74.  Reste à expliquer les colonnes pour l’économie totale. À 16.71.  Comme indiqué en relation avec le tableau 16.3, le solde l’exception des impôts, moins les subventions, sur les produits et du compte extérieur des revenus primaires est de – 10 et celui des du produit intérieur brut et net, les chiffres qui figurent dans ces revenus secondaires de 38, ce qui donne un solde des opérations colonnes sont simplement égaux à la somme des chiffres corres- courantes avec l’extérieur de – 13. pondants des secteurs institutionnels. En ressources, le compte 16.72.  Des opérations des comptes d’accumulation apparais­ de production pour l’économie totale comprend la production sent, le cas échéant, dans les colonnes du reste du monde (princi- [c’est-à-dire la production totale de l’économie (3 604)] et les im- palement des transferts en capital et des opérations financières). pôts, moins les subventions, sur les produits (133), ces derniers Les colonnes du reste du monde donnent la position d’actifs et de étant la contrepartie du chiffre apparaissant du côté gauche dans passifs du reste du monde vis-à-vis de la nation (compte des actifs la colonne des biens et services. Le côté des emplois du compte et passifs extérieurs). La ligne « variations de la valeur nette dues de production de l’économie totale fait apparaître la consomma- à l’épargne et aux transferts en capital » correspond, dans le cas du tion intermédiaire (1 883) et le produit intérieur aux prix du mar- reste du monde, au solde des opérations courantes avec l’extérieur ché (1 854 brut, 1 632 net). Ce dernier est la somme des valeurs et aux transferts en capital. ajoutées des différents secteurs et des impôts, moins les subven- tions, sur les produits. Le produit intérieur apparaît ensuite du côté droit, en ressources du compte d’exploitation de l’économie 3. Le compte de biens et services totale. Les impôts, moins les subventions, sur les produits sont 16.73.  Dans les comptes économiques intégrés, le compte de repris du côté gauche de la colonne de l’économie totale et, du côté biens et services est présenté en colonne, et non en ligne. Il reflète droit, comme une ressource des administrations publiques (et, le les différentes opérations sur biens et services qui apparaissent cas échéant, du reste du monde). Comme indiqué plus haut, ce dans les comptes des secteurs institutionnels. La consommation double circuit des impôts, moins les subventions, sur les produits intermédiaire et la consommation finale apparaissent en emplois est réalisé pour obtenir le produit intérieur, brut et net, directe- du côté gauche des comptes des secteurs institutionnels. En re- ment dans les comptes généraux. vanche, elles apparaissent dans la colonne de droite du compte 16.75.  Les autres postes des colonnes de l’économie totale de biens et services, même si cette colonne est généralement quent d’eux-mêmes. Le revenu national net aux prix du s’expli­ réservée aux ressources et que la consommation est un emploi. mar­ché (1 642) apparaît directement comme la somme des soldes Ce procédé qui consiste à utiliser le côté opposé du compte par des revenus primaires des différents secteurs; le revenu national rapport à la normale permet d’obtenir un solde au niveau des disponible, l’épargne nationale, etc., sont également obtenus di- lignes pour chaque poste du compte de biens et services. Du côté rectement. 353 Chapitre 17.  Questions transversales et autres questions spéciales Partie 1 : Le traitement de l’assurance table. Par exemple, si une police annuelle avec une prime de A. Introduction 120  unités entre en vigueur le 1er  avril et que les comptes sont 17.1.  Sous sa forme la plus simple, une police d’assurance est un établis pour une année calendaire, la prime acquise au cours de contrat passé entre une société d’assurance et une autre unité ins- l’année calendaire est de 90. La prime non acquise correspond au titutionnelle, qui est l’assuré. En vertu de ce contrat, l’assuré effec- montant de la prime effective reçu en référence à la période ve­ tue un versement (prime) à la société d’assurance et, si ou quand nant après la période comptable. Dans l’exemple qui vient d’être un événement précis se produit, la société d’assurance effectue donné, il y aura à la fin de la période comptable une prime non ac- un versement (indemnité) à l’assuré. De cette façon, l’assuré se quise de 30, destinée à couvrir les trois premiers mois de l’année protège contre certaines formes de risques; en regroupant les ris- suivante. Une indemnité (prestation) correspond au montant à ques, de son côté, la société d’assurance vise à percevoir davan- payer à l’assuré par l’assureur direct ou le réassureur au titre tage de primes qu’elle ne doit payer d’indemnités. Toutefois, il ne d’un événement couvert par la police d’assurance qui se produit suffit pas d’enregistrer les primes et les indemnités effectivement au cours de la période pour laquelle la police est valable. Les payées dans les comptes du SCN pour traduire les liens existant indemnités deviennent normalement exigibles lorsque l’événe- entre les primes et les indemnités. En effet, certaines opérations ment se produit, même si le paiement est effectué quelque temps effectives sont scindées et d’autres sont imputées afin de refléter après (l’exception à cette règle générale est décrite à la section C). les processus économiques sous-jacents qui ont réellement lieu. Les indemnités qui deviennent exigibles sont qualifiées d’indem- 17.2.  La forme d’assurance la plus courante s’appelle l’assurance nités encourues. Dans certains cas litigieux, le délai entre l’événe- directe, c’est-à-dire lorsque la police est émise par une société ment donnant lieu à l’indemnité et le règlement de l’indemnité d’assurance en faveur d’un autre type d’unité institutionnelle, peut être de plusieurs années. Les indemnités en cours couvrent mais une autre forme d’assurance importante est celle fournie à des indemnités qui n’ont pas encore été déclarées, qui ont été une société d’assurance par une autre société d’assurance. Ce type déclarées mais pas encore réglées, ou qui ont été déclarées et d’assurance est appelé réassurance. réglées mais pas encore payées. 17.3.  La première partie du chapitre  17 traite de l’assurance directe et de la réassurance. Elle a pour vocation de présenter ensemble tous les postes des comptes liés à l’assurance et d’expli- 1. Assurance directe quer leur interconnexion. La partie  2 est consacrée aux presta- 17.6.  Il existe deux types d’assurance directe, l’assurance-vie et tions de pension et autres que de pension dans le cadre des ré- l’assurance dommages. L’assurance-vie est une activité dans le gimes d’assurance sociale. cadre de laquelle un assuré effectue des paiements réguliers à 17.4.  Au préalable, il est utile de définir certains termes parti- un assureur, en échange de quoi l’assureur s’engage à verser à culiers au secteur des assurances. En ce qui concerne l’assurance l’assuré (ou, dans certains cas, à une autre personne désignée) directe, le terme de « primes » est employé pour les paiements une somme convenue, ou une rente, à une date donnée ou avant versés à une société d’assurance; les paiements effectués par la si l’assuré décède prématurément. La somme à verser dans le société d’assurance sont appelés «  indemnités  » dans le cas des cadre de la police d’assurance (prestation) peut être fixe ou varier polices d’assurance dommages et « prestations » dans le cas des afin de refléter les revenus issus de l’investissement des primes au polices d’assurance-vie. La prime effective correspond au mon­ cours de la période de validité de la police. Pour les polices dont les tant à payer à l’assureur direct ou au réassureur pour permettre revenus varient, on emploie généralement les termes d’assurance- la couverture par l’assurance d’un événement spécifique sur une vie « avec participation » ou d’assurance « à capital différé ». Bien période déterminée. Les primes effectives sont mesurées au re- que la date et la somme soient variables, une police d’assurance- gard des montants à payer après avoir pris en compte toutes les vie appelle toujours le paiement d’une indemnité. L’assurance déductions, remises ou bonus éventuels. La couverture est sou- dommages est une activité analogue à l’assurance-vie, mais elle vent fournie pour une année renouvelable, la prime due étant à couvre tous les autres risques, accidents, maladie, incendie, etc. payer dès le départ, bien que la couverture puisse être fournie Une assurance destinée à verser une prestation en cas de décès pour des périodes plus courtes (ou plus longues) et que la prime dans un délai spécifié mais pas en d’autres circonstances, généra- puisse être payée par versements échelonnés, par exemple men- lement appelée « assurance à terme », est considérée comme une suels. assurance dommages; en effet, comme pour les autres assurances 17.5.  La prime acquise correspond à la partie de la prime ef­ dommages, une indemnité est à payer si et seulement si un évé- fective relative à la couverture fournie durant la période comp­ nement spécifique se produit. Dans la pratique, en raison de la 354 Système de comptabilité nationale manière dont les sociétés d’assurance tiennent leurs comptes, il des indemnités d’un montant exceptionnellement élevé à verser n’est pas toujours possible de distinguer l’assurance à terme des en souscrivant une police de réassurance auprès d’une autre so- autres assurances-vie. Dans ce cas, il peut être nécessaire de trai- ciété d’assurance. Toutes les sociétés d’assurance peuvent sous- ter l’assurance à terme de la même façon que l’assurance-vie pour crire une forme ou une autre de réassurance, mais, globalement, des raisons purement pratiques. il n’existe qu’un petit nombre de grandes sociétés qui se spécia- 17.7.  Le point commun entre l’assurance-vie et l’assurance lisent dans l’émission de polices de réassurance. Étant donné dom­ mages est qu’elles impliquent toutes les deux un risque que ces sociétés sont concentrées dans quelques grands centres étendu. Les assureurs reçoivent plusieurs paiements de primes financiers, la plupart des flux associés à la réassurance implique réguliers d’un montant (relativement) faible de la part des assurés des opérations avec le reste du monde. Il n’est pas rare que les et versent des sommes beaucoup plus élevées à ceux qu’ils doivent réassureurs contractent eux-mêmes des polices de réassurance indemniser lorsque les événements couverts par la police se pro- auprès d’autres sociétés d’assurance pour étendre davantage leurs duisent. Pour les assurances dommages, les risques s’étendent à risques. Ce type de réassurance est appelé « rétrocession ». toute la population qui souscrit les polices d’assurance. C’est ainsi 17.11.  Les polices de réassurance sont très courantes pour les qu’une société d’assurance détermine les primes à payer pour assurances dommages, mais elles peuvent aussi s’appliquer à les assurances automobile au cours d’une année en les rappor- des polices d’assurance-vie. On distingue deux types de réassu- tant au montant des indemnités qu’elle s’attend à devoir verser rance  : la réassurance quote-part et la réassurance excédent de au titre des assurances automobile au cours de la même année. perte. Dans le cadre d’un contrat de réassurance quote-part, le Généralement, le nombre de personnes à indemniser est bien in- réassureur accepte une proportion convenue des risques; cette férieur au nombre d’assurés. Pour un assuré dommages lambda, part des primes est « cédée » au réassureur, qui fournit alors la il n’y a aucun lien entre les primes payées et les indemnités per- même proportion d’indemnités. Dans ce cas, toute commission çues, même sur le long terme, mais la société d’assurance établit de réassurance payée par le réassureur à l’assuré (qu’il s’agisse chaque année un tel lien pour chaque catégorie d’assurance dom- d’un assureur direct ou d’un autre réassureur) est traitée comme mages. Concernant l’assurance-vie, la relation entre les primes et une réduction des primes de réassurance à payer. Dans le cas de les indemnités dans le temps est aussi importante pour les assurés la réassurance excédent de perte, le réassureur s’engage à indem- que pour la société d’assurance. Pour une personne qui souscrit niser toutes les pertes au-delà d’un seuil déterminé. S’il n’y a pas une police d’assurance-vie, les prestations à recevoir devraient ou peu d’indemnités au-dessus de ce seuil, le réassureur peut être au moins équivalentes aux primes payées jusqu’à ce que les transmettre une partie de ses bénéfices à l’assureur direct. Par prestations soient dues et peuvent être considérées comme une convention, le partage des bénéfices est traité comme un transfert forme d’épargne. La société d’assurance doit combiner cet aspect courant du réassureur à l’assureur direct, d’une façon analogue au d’une police individuelle avec les calculs actuariels relatifs à la paiement d’indemnités. population assurée concernant l’espérance de vie (y compris les risques d’accidents mortels) lorsqu’elle détermine la relation 3. Les unités concernées entre le niveau des primes et celui des prestations. Par ailleurs, durant l’intervalle entre la perception des primes et le paiement 17.12.  Les unités institutionnelles impliquées dans l’assurance des prestations, la société d’assurance acquiert des revenus issus directe et la réassurance sont très majoritairement des sociétés de l’investissement des primes reçues. Ces revenus ont aussi un d’assurance. En principe, un autre type d’entreprise peut me- impact sur le niveau des primes et des prestations déterminé par ner une activité d’assurance au titre d’une activité secondaire, les sociétés d’assurance. mais, en général, les réglementations légales entourant l’activité 17.8.  En dépit des similarités entre l’activité d’assurance-vie et d’assurance exigent la tenue d’un ensemble de comptes séparés celle d’assurance dommages, il existe entre elles des différences couvrant tous les aspects de cette activité; le SCN permet donc significatives qui donnent lieu à divers types d’enregistrements l’identification d’une unité institutionnelle distincte, classée dans dans les comptes du SCN. L’assurance dommages consiste en le sous-secteur des sociétés d’assurance et des fonds de pension. une redistribution entre tous les assurés et un petit nombre de Les administrations publiques peuvent parfois mener d’autres bénéficiaires durant la période courante. L’assurance-vie redis- activités d’assurance mais, encore une fois, il est vraisemblable tribue principalement les primes payées au cours d’une période qu’une unité séparée puisse être identifiée. Ayant pris note du fait sous forme de prestations versées plus tard au même assuré. Pour que d’autres secteurs peuvent exceptionnellement être concernés, l’essentiel, les primes et les prestations d’assurance-vie sont des on supposera dans ce qui suit que toutes les activités d’assurance opérations financières et non des opérations courantes. sont menées par des sociétés d’assurance, résidentes ou non ré- sidentes. 17.9.  La rente constitue l’une des façons d’obtenir un flux de revenus régulier en échange du paiement initial d’une somme forfaitaire. Les rentes sont généralement proposées par les socié­ tés d’assurance-vie; leur enregistrement dans le SCN sera donc B. La production abordé à la fin de cette partie. de l’assurance directe 17.13.  Dans le cadre d’une police d’assurance dommages, la 2. Réassurance société d’assurance accepte une prime d’un client et la conserve jusqu’à ce qu’une indemnité soit versée ou que la période de 17.10.  De la même façon qu’une unité institutionnelle indivi- l’assurance expire. Pendant cette période, la société d’assurance duelle se protège contre les conséquences financières d’une perte in­vestit la prime et le revenu de cet investissement constitue une ou d’un dommage, une société d’assurance peut également se pro­ source supplémentaire de fonds permettant de financer les éven- téger contre un nombre important et imprévu d’indemnités ou tuelles indemnités dues. Le revenu de l’investissement représente Questions transversales et autres questions spéciales 355 un revenu perdu par le client et est donc considéré comme un 17.17.  Des réserves analogues existent pour l’assurance-vie, supplément implicite de la prime effective. La société d’assurance mais avec en plus deux autres éléments de réserves d’assurance, à fixe le niveau des primes effectives de telle sorte que la somme savoir les réserves actuarielles pour l’assurance-vie et les réserves des primes effectives plus le revenu de l’investissement acquis sur pour participation des assurés aux bénéfices. Elles représentent elles, moins l’indemnité prévue, laisse une marge qu’elle peut re- des sommes provisionnées en vue du paiement futur de presta- tenir; cette marge représente sa production. Dans le SCN, la pro- tions. En général, ces réserves sont investies dans des actifs finan- duction du secteur des assurances est déterminée d’une façon qui ciers et le revenu se présente sous forme de revenu d’investisse- vise à reproduire les politiques de fixation des primes des sociétés ment (intérêts et dividendes). Toutefois, il arrive qu’elles soient d’assurance. Quatre éléments distincts doivent être définis à cet utilisées pour générer un excédent net d’exploitation, soit dans effet : il s’agit des primes acquises, des suppléments de prime, des un établissement distinct, soit au titre d’une activité secondaire. indemnités (ou prestations) encourues et des réserves. Chacun de L’exemple le plus courant est celui de l’immobilier. ces éléments est traité tour à tour avant d’évoquer la mesure de la 17.18.  Avec les polices d’assurance-vie, il n’est pas rare que des production respectivement pour l’assurance dommages directe, sommes soient explicitement attribuées aux assurés chaque année l’assurance-vie directe et la réassurance. par la société d’assurance. Ces sommes sont souvent qualifiées de bonus. Les montants concernés ne sont pas réellement payés aux assurés, mais les passifs de la société d’assurance envers les as- 1. Primes acquises surés sont augmentés de ces montants. Ces derniers apparaissent 17.14.  Comme indiqué dans la section A, une distinction im­ comme des revenus d’investissements attribués aux assurés. Le por­ tante est établie entre les primes effectives, qui sont à payer fait qu’une partie de ces revenus provient de gains de détention pour une couverture sur une période donnée, et les primes ac- ne change rien à cette désignation; du point de vue des assurés, quises qui représentent la part des primes effectives liées à la pé- il s’agit d’un retour en échange de la mise de l’actif financier à la riode comptable considérée et non à la période couverte par la disposition de la société d’assurance. En outre, tous les revenus is- police d’assurance. sus de l’investissement de réserves d’assurance dommages et tout excédent de revenus d’investissements de réserves d’assurance- vie par rapport aux sommes explicitement attribuées aux assurés 2. Suppléments de prime apparaissent comme des revenus d’investissements attribués aux assurés, quelle que soit l’origine des revenus. 17.15.  Pour l’assurance-vie en particulier, mais aussi dans une 17.19.  Tous les revenus d’investissements attribuables aux assu­ moindre mesure pour l’assurance dommages, le montant total des rés, que ce soit explicitement par la société d’assurance ou impli- indemnités à payer au cours d’une période donnée dépasse sou- citement au sein du SCN, sont enregistrés comme étant à payer vent celui des primes à recevoir. La société d’assurance peut assu- aux assurés dans le compte d’affectation des revenus primaires. mer cette situation car les éventualités couvertes par les polices Pour l’assurance dommages, le même montant est ensuite reversé d’assurance ne se produisent pas en même temps que le paiement à la société d’assurance sous forme de suppléments de prime dans des primes, même pour l’ensemble de la population couverte. En le compte de distribution secondaire du revenu. Pour l’assurance- général, les primes sont payées à intervalles réguliers, souvent vie, les primes et suppléments de prime sont enregistrés dans le au début d’une période d’assurance, tandis que les indemnités compte d’opérations financières, de même que les prestations. deviennent exigibles plus tard, souvent plusieurs années après dans le cas de l’assurance-vie. Entre le moment du paiement de 17.20.  Pour l’assurance dommages directe, les revenus d’inves­ la prime et la date d’exigibilité de l’indemnité, la somme engagée tissements attribués aux assurés doivent en principe l’être en fonc- est à la disposition de la société d’assurance pour investir et en tion de la part des réserves attribuée aux différentes catégo­ ries tirer un revenu. Ces sommes sont appelées « réserves ». Le revenu d’assurance et d’assurés. Dans la pratique, la méthode habituel­ tiré du placement des réserves permet aux sociétés d’assurance de le­ment appliquée consiste à distribuer les revenus d’inves­ se­ tis­ demander des primes d’un montant plus faible. Une mesure ap- ments en proportion des primes effectives à payer. Pour l’assu- propriée du service fourni doit tenir compte de l’ampleur de ce re- rance-vie directe, tous les assurés sont des individus : les revenus venu ainsi que de l’ampleur relative des primes et des indemnités. d’in­ vestissements sont donc attribués aux ménages (y compris d’éventuels ménages non résidents). 17.16.  Le revenu en question provient du placement des réser­ ves des sociétés d’assurance, qui représentent des dettes envers les assurés. Dans le cas de l’assurance dommages, même si une prime 3. Indemnités et prestations est à payer au début d’une période de couverture, les primes sont seulement acquises sur une base continue à mesure que la période Indemnités d’assurance dommages s’écoule. À tout moment avant la fin de la période de couverture, 17.21.  Le niveau des indemnités au titre de polices d’assurance la société d’assurance détient une somme due à l’assuré en rela- dommages varie d’une année sur l’autre, et des événements ex- tion avec les services et les indemnités éventuelles à fournir dans ceptionnels peuvent conduire au versement d’un niveau d’indem- l’avenir. Il s’agit là d’une forme de crédit étendu par l’assuré à la nités particulièrement élevé. Cependant, le concept de service société d’assurance et qualifié de « primes non acquises ». Dans le d’assurance est celui d’un service visant à fournir une couverture même ordre d’idée, bien que les indemnités deviennent exigibles contre les risques; la production a lieu en continu et pas seule- pour un paiement par la société d’assurance lorsque l’événement ment lorsque le risque se produit. En tant que tel, sa mesure ne précisé dans la police se produit, il se peut qu’elles ne soient pas doit pas être affectée par la volatilité de l’occurrence du risque. La effectivement à payer avant un certain temps, souvent à cause des volatilité des indemnités n’a d’effet direct ni sur le volume ni sur négociations concernant les sommes dues. Il s’agit donc égale- le prix des services d’assurance. La société d’assurance détermine ment d’une forme similaire de crédit, appelée réserves-sinistres. le niveau des primes sur la base de sa propre estimation de la pro- 356 Système de comptabilité nationale babilité des indemnités. C’est pourquoi la formule employée dans les indemnités ajustées étant estimées sur la base de l’expérience le SCN pour le calcul de la production doit utiliser non pas les passée. Dans un tel cas, d’un point de vue conceptuel, les supplé- indemnités effectives, mais un chiffre basé sur l’expérience passée ments de prime doivent également être estimés sur cette base. Ce- et les prévisions pour l’avenir. Le terme « indemnités ajustées » pendant, étant donné que les suppléments de prime sont moins est employé pour décrire le niveau des indemnités utilisées afin volatils que les indemnités, aucun ajustement de ce genre ne de- de déterminer la valeur de la production. vrait être nécessaire en pratique. Si une base statistique doit être 17.22.  Le chiffre des indemnités ajustées peut être calculé sur utilisée pour estimer la production, il est préférable de s’appuyer le plan statistique dans le cadre d’une approche par anticipation sur des informations ventilées par type d’activité, c’est-à-dire as- fondée sur l’expérience passée en matière de niveau d’indemni- surance automobile, assurance habitation, etc. tés. Cependant, lors de l’examen de l’historique des indemnités 17.28.  Alternativement, il est possible d’utiliser une approche à payer, il faut tenir compte de la part de ces indemnités versée comptable en vertu de laquelle la production est calculée comme dans le cadre de la police de réassurance d’un assureur direct (le suit : cas échéant). Par exemple, si un assureur direct a contracté une Primes effectives acquises, réas­surance excédent de perte, il détermine le niveau des primes plus suppléments de prime, afin de couvrir les pertes jusqu’à la perte maximale couverte par sa police de réassurance, plus la prime de réassurance qu’il doit moins indemnités ajustées encourues, payer. Avec une police de réassurance quote-part, il détermine ses où les indemnités ajustées sont déterminées en utilisant les in­ primes de manière à couvrir la part des indemnités qu’il doit ver- dem­ nités dues plus les variations des provisions pour égalisation ser plus la prime de réassurance. et, si nécessaire, les variations des fonds propres. 17.23.  Il est également possible d’adopter une approche fondée 17.29.  Si les données comptables nécessaires ne sont pas dispo­ sur les informations extraites des comptes de la société d’assu- nibles et si les données statistiques historiques ne sont pas suf- rance. Celles-ci peuvent inclure des provisions pour égalisation, fisantes pour permettre la réalisation d’estimations moyennes autrement dit un ajustement destiné à refléter les variations des raisonnables, la production de l’assurance dommages peut être indemnités d’une année sur l’autre. Quelle que soit la méthode estimée comme la somme des coûts (y compris de la consom- employée, le chiffre des indemnités ajustées se rapproche donc du mation intermédiaire, de la main-d’œuvre et du capital) plus un niveau des indemnités prévu. montant correspondant au «  bénéfice normal  ». Toutefois, dès lors que toute estimation raisonnable d’un « bénéfice normal » est Prestations d’assurance-vie susceptible d’impliquer des indemnités attendues, cette option n’est guère différente de l’approche par anticipation. 17.24.  Les prestations d’assurance-vie correspondent aux mon- tants à payer dans le cadre de la police d’assurance au cours de la période comptable en question. Dans le cas de l’assurance-vie, Assurance-vie aucun ajustement pour volatilité imprévue n’est nécessaire. 17.30.  La production de l’assurance-vie directe est calculée sé- parément de la manière suivante : 4. Réserves Primes effectives acquises, plus suppléments de prime, 17.25.  Le concept de réserves utilisé dans la formule de calcul de la valeur de la production de l’assurance correspond à la défi- moins prestations dues, nition donnée au chapitre 13 des réserves techniques d’assurance moins augmentations (plus diminutions) des réserves dommages et des droits sur les assurances-vie et les rentes. Il actuarielles et des réserves pour participation des assu­ s’agit des provisions pour primes non acquises et pour risques rés aux bénéfices. non expirés, des indemnités en cours et des provisions pour bo- 17.31.  Si les données adéquates ne sont pas disponibles pour le nus et remises, ces dernières s’appliquant en général uniquement calcul de l’assurance-vie à l’aide de cette formule, une approche à l’assurance-vie. La couverture des primes non acquises et des basée sur la somme des coûts peut être adoptée, similaire à celle réserves-sinistres est traitée dans la section A. décrite pour l’assurance dommages. Comme pour l’assurance dommages, il est impératif de tenir compte du bénéfice normal. 5. Définition de la production de l’assurance Réassurance Assurance dommages 17.32.  La formule de calcul de la production des services de ré- 17.26.  La production de la société d’assurance représente le ser- assurance est exactement identique à celle de l’assurance directe. vice fourni aux assurés. La production de l’assurance dommages Cependant, étant donné que la motivation principale de la réas- directe est fondée sur le principe consistant à additionner les surance est de limiter l’exposition au risque de l’assureur direct, primes et les suppléments de primes et à déduire les indemnités l’activité normale d’un réassureur concerne des indemni­ tés ex- ajustées encourues. ceptionnellement élevées. Pour cette raison, et puisque le nombre 17.27.  Si l’on opte pour une approche par anticipation, la for- de grandes entreprises entre les mains desquelles se concentre mule de calcul de la production prend la forme suivante : le marché mondial de la réassurance est relativement faible, la pro­babilité que le réassureur subisse une perte d’une ampleur Primes effectives acquises, imprévisible est inférieure à la probabilité que l’assureur direct plus suppléments de prime, ne connaisse une telle perte, notamment dans le cas de la réassu- moins indemnités ajustées encourues. rance excédent de perte. Questions transversales et autres questions spéciales 357 17.33.  La production de la réassurance se mesure de la même 2. Enregistrement des indemnités manière que pour l’assurance dommages directe. Toutefois, cer- d’assurance dommages tains paiements sont particuliers à la réassurance. Il s’agit des commissions à payer à l’assureur direct dans le cadre d’une réas- 17.37.  Le moment d’enregistrement des indemnités encourues surance quote-part et du partage des bénéfices dans le cadre de se situe généralement dans la période au cours de laquelle a eu la réassurance excédent de perte. Une fois ces éléments pris en lieu l’événement auquel se rapporte l’indemnité. Ce principe s’ap- compte, la production de la réassurance peut être calculée ainsi : plique même lorsque, en cas de litige concernant les indemnités, le règlement est effectué plusieurs années après l’événement en Total des primes effectives acquises moins commissions question. Une exception est prévue dans les cas où la possibilité à payer, de demander une indemnité est seulement reconnue longtemps plus suppléments de prime, après que l’événement s’est produit. C’est ainsi qu’une série impor- tante de demandes d’indemnités n’a été reconnue que lorsque l’ex- moins indemnités ajustées encourues et partage des bé- position à l’amiante a été établie comme étant à l’origine de graves néfices. maladies et que l’on a estimé que celles-ci pouvaient donner lieu à des indemnités dans le cadre d’une police d’assurance valide à l’époque de l’exposition. Dans de tels cas, la créance est enregis- C. Ensemble des opérations associées trée au moment où la société d’assurance l’accepte. Il se peut que ce moment ne soit pas le moment où le niveau de l’indemnité est à l’assurance dommages convenu ou le moment où l’indemnité est payée. 17.34.  La présente section décrit l’ensemble complet des 17.38.  Étant donné que la formule de calcul de la production se postes nécessaires dans les comptes pour enregistrer toutes les sert des indemnités ajustées et non des indemnités effectives, ce implications d’une police d’assurance dommages. Les polices n’est que lorsque les indemnités effectives ont la même valeur que d’assurance peuvent être souscrites par des sociétés, des unités les indemnités prévues que les primes nettes et les indemnités des administrations publiques, des ISBLSM, des ménages et des sont égales pour une période donnée. Néanmoins, elles doivent unités du reste du monde. Cependant, lorsqu’une police sous- être à peu près équivalentes sur plusieurs années, en excluant les crite par un membre du ménage est assimilable à une assurance années au cours desquelles un sinistre est enregistré. sociale, les postes requis sont ceux décrits dans la partie 2 du pré- 17.39.  Les indemnités sont normalement enregistrées en tant sent chapitre concernant l’assurance sociale, et non dans la pré- que transferts courants à payer à l’assuré par la société d’assu- sente section. rance. Dans certains cas, une société d’assurance peut fixer les primes à un niveau si bas qu’elles ne sont pas censées couvrir les coûts et le niveau prévu des indemnités. Cela peut arriver lorsque 1. Primes nettes et consommation l’excédent d’un type d’activité, par exemple l’assurance habitation, de services d’assurance est utilisé comme subvention transversale pour un autre type d’activité, par exemple l’assurance automobile. 17.35.  Dans le SCN, les primes effectives à payer et les supplé- 17.40.  Il existe un cas dans lequel les indemnités peuvent être ments de prime sont répartis entre deux types d’opérations. Le enregistrées en tant que transferts en capital et non comme trans- premier correspond à la valeur de la production de l’assurance, ferts courants, à savoir à la suite d’une catastrophe majeure. comptabilisée en tant que consommation ou exportation de ser- Les critères qui définissent les cas dans lesquels les effets d’une vices d’assurance. Le second correspond aux primes nettes ac- catastrophe doivent être traités ainsi doivent être déterminés en quises par les sociétés d’assurance. Les primes nettes sont égales fonction des situations nationales, mais ils peuvent être liés au aux primes effectives plus les suppléments de prime moins le nombre des assurés concernés et à l’étendue des dommages subis. service d’assurance à payer par les assurés. En raison de la façon La raison de l’enregistrement des indemnités en tant que trans- dont est définie la valeur de la production du service, les primes ferts en capital découle dans ce cas du fait qu’un grand nombre nettes d’assurance dommages sont égales au total des indemnités d’indemnités a trait à la destruction d’actifs ou à des dommages ajustées et non des indemnités effectives. Toute différence entre importants sur des actifs tels que des habitations, des bâtiments les indemnités ajustées et les indemnités effectives représente un et des ouvrages de génie civil. Les dommages correspondant à transfert entre les assurés et la société d’assurance. Un transfert un niveau d’indemnités normal sont couverts par la consomma- dans un sens est compensé avec le temps par un transfert dans le tion de capital fixe ou des pertes dans les stocks, par exemple. sens opposé. Ces pertes sont ainsi comptabilisées dans les dépenses courantes 17.36.  Les services d’assurance sont consommés par les sec- ailleurs dans le système. Toutefois, les pertes majeures subies à teurs (et le reste du monde) qui paient les primes. Les estimations la suite d’une catastrophe sont enregistrées en tant que résultat de la valeur de la consommation par secteur sont généralement d’événements imprévus dans le compte des autres changements effectuées en attribuant la valeur totale du service par rapport de volume d’actifs et déduites des dépenses courantes. Il est donc aux primes effectives à payer. Les estimations des primes nettes recommandé d’enregistrer les indemnités en transferts courants sont ensuite établies en déduisant la consommation des services ou transferts en capital de la même manière. du total des primes effectives à payer plus la valeur des supplé- 17.41.  En cas de catastrophe, il est recommandé d’enregistrer la ments de prime. (Puisque les suppléments de prime sont attri- valeur totale des indemnités liées à celle-ci en tant que transfert bués en proportion des primes effectives, les primes nettes sont en capital de la société d’assurance aux assurés. Les informations également attribuées de facto dans les mêmes proportions que les concernant le niveau des indemnités à couvrir dans le cadre des primes effectives.) polices d’assurance doivent être obtenues auprès du secteur des 358 Système de comptabilité nationale assurances. Si celui-ci n’est pas en mesure de les fournir, l’une crivent des polices d’assurance auprès d’assureurs non résidents. des méthodes d’estimation du niveau des indemnités liées à la Ils perçoivent des revenus d’investissements imputés de l’étran- catastrophe en question consiste à prendre la différence entre les ger et paient des primes et des suppléments à l’étranger. L’estima- indemnités ajustées et les indemnités effectives au cours de la pé- tion de l’ampleur de ces flux est plus ardue, notamment lorsqu’il riode où s’est produite la catastrophe. n’existe pas d’assureur résident de même type par rapport auquel 17.42.  L’une des conséquences de l’enregistrement de ces in­ on peut établir des comparaisons. Toutefois, il est très fréquent dem­­nités en tant que transferts en capital est que le revenu dis­po­ que le pays qui fournit le service soit connu et il est alors pos- ni­ble des ménages et des autres assurés n’augmente pas, contraire- sible d’utiliser des données correspondantes afin d’effectuer des ment à ce que l’on pourrait croire, comme ce serait normalement estimations pour l’économie nationale. Le niveau des opérations le cas si les indemnités étaient enregistrées en tant que transferts effectuées par les résidents doit être connu, et le rapport entre les courants. La valeur nette des assurés fait apparaître les effets de suppléments de prime et les primes effectives au sein de l’éco- la destruction des actifs (sous la forme d’un autre changement de nomie qui fournit les services peut être utilisé pour estimer les volume) et une augmentation (initialement) des actifs financiers revenus d’investissements à recevoir et les suppléments de prime découlant des transferts en capital. Cet enregistrement va dans le à payer. sens de l’enregistrement de l’aide des administrations publiques ou d’une ISBLSM destinée à couvrir tout ou partie des coûts de 4. Les écritures comptables réparation ou de remplacement des actifs appartenant aux per- sonnes touchées par la catastrophe et qui ne sont pas couvertes 17.45.  Au total, six paires d’opérations doivent être enregistrées par une police d’assurance. au titre de l’assurance dommages ne faisant pas partie de l’assu- rance sociale : deux paires relatives à la mesure de la production et de la consommation du service d’assurance, trois paires rela- 3. Services d’assurance fournis tives à la redistribution et une paire dans le compte d’opérations au reste du monde et par le reste du monde financières. Dans des cas exceptionnels, une septième opération relative à la redistribution peut être enregistrée dans le compte de 17.43.  Les sociétés d’assurance résidentes fournissent souvent capital. La valeur de la production de l’activité, les revenus d’in- des assurances à des ménages et des entreprises du reste du vestissements à attribuer aux assurés et la valeur du service sont monde; inversement, des ménages et des entreprises résidents calculés spécifiquement pour les autres assurances dommages de peuvent contracter des assurances auprès de sociétés d’assurance la manière décrite ci-dessus. du reste du monde. Les revenus d’investissements attribués aux assurés par des sociétés d’assurance résidentes incluent une part 17.46.  Les opérations de production et de consommation sont réservée à des assurés du reste du monde. Ces assurés non rési- les suivantes : dents paient alors également des suppléments de prime aux so- a. Étant donné que la totalité de cette activité des unités ciétés d’assurance résidentes. Ces informations doivent être à la institutionnelles résidentes est réalisée par des sociétés disposition des assureurs résidents et être incluses dans le compte d’assurance, la production est enregistrée dans le compte du reste du monde. de production des sociétés d’assurance; 17.44.  Des considérations similaires s’appliquent également b. Le service peut être consommé par n’importe lequel des au traitement des entreprises et des ménages résidents qui sous- secteurs de l’économie ou par le reste du monde; la va- Tableau 17.1 Comptes d’assurance dommages : emplois Emplois Sociétés Autres Économie Sociétés d’assurance Ménages secteurs totale Compte de production Consommation intermédiaire 1,0 3,0 4,0 Production Compte d’affectation des revenus primaires Revenus d’investissements attribués aux assurés dommages 6,0 6,0 Compte de distribution secondaire du revenu Primes nettes d’assurance dommages 8,0 31,0 6,0 45,0 Indemnités d’assurance dommages 45,0 45,0 Compte d’utilisation du revenu Dépense de consommation finale 0,0 2,0 0,0 2,0 Compte d’opérations financières Réserves techniques d’assurance dommages 0,0 3,0 0,0 3,0 dont primes non acquises 0,0 1,0 0,0 1,0   indemnités en cours 0,0 2,0 0,0 2,0 Questions transversales et autres questions spéciales 359 leur du service est à payer aux sociétés d’assurance. Les nettes comme les indemnités sont enregistrées dans le paiements effectués par les sociétés non financières, les compte de distribution secondaire du revenu; sociétés financières, les administrations publiques ou les d. Si certaines indemnités doivent être traitées comme des institutions sans but lucratif constituent la consomma- transferts en capital plutôt que comme des transferts tion intermédiaire, enregistrée dans leur compte de pro- courants, elles sont enregistrées dans le compte de ca­ duction. Une assurance clairement associée à l’activité tal comme étant à payer aux assurés par les sociétés pi­ productive d’une entreprise non constituée en société d’assurance. appartenant à un ménage est aussi enregistrée en con- sommation intermédiaire dans le compte de production 17.48.  Les primes nettes d’assurance dommages doivent être des ménages. D’autres paiements effectués par les mé- en­registrées sur la base des sommes dues pour obtenir une cou- nages au titre de l’assurance font partie de la dépense de verture au cours de la période comptable, et sur celle des mon- consommation finale, enregistrée dans le compte d’utili- tants effectivement payés au cours de la période. Les indemnités sation du revenu. Les paiements effectués par le reste du d’assurance doivent être enregistrées comme étant à payer à la monde sont enregistrés en exportations dans le compte date où s’est produit l’événement en question, sauf dans le type extérieur des opérations sur biens et services. de cas décrit ci-dessus lorsque l’indemnité est enregistrée au mo- ment où la société d’assurance reconnaît l’existence d’une dette. 17.47.  Les opérations de redistribution concernent les reve­ nus Un poste du compte d’opérations financières comptabilise toute vestissements attribués aux assurés au titre de l’assurance d’in­ différence entre les primes à payer et les primes acquises ainsi que dom­ mages, les primes nettes d’assurance dommages et les in­ les indemnités dues et les indemnités à payer. dem­nités d’assurance : 17.49.  Par convention, les primes non acquises et les réserves- a. Les revenus d’investissements attribués aux assurés au sinistres apparaissent comme une variation des passifs des so- titre de l’assurance dommages sont enregistrés comme ciétés d’assurance (si nécessaire avec un signe négatif) et comme étant à payer par les sociétés d’assurance. Ils sont enre- une variation des actifs de tous les secteurs et du reste du monde. gistrés comme étant à recevoir par tous les secteurs et 17.50.  Le tableau 17.1 présente un exemple de ces flux. par le reste du monde. Les postes à payer et à recevoir sont tous enregistrés dans le compte d’affectation des re- venus primaires; D. Ensemble des opérations b. Les primes nettes d’assurance dommages sont égales aux primes acquises plus les suppléments de prime associées à l’assurance-vie (équivalant aux revenus d’investissements attribués 17.51.  La présente section décrit la différence entre l’enregistre­ aux assurés) moins la valeur des services consommés. ment des postes pour l’assurance-vie et celui des postes pour Ces primes nettes sont à payer par tous les secteurs de l’assurance dommages. De même qu’une assurance dommages, l’écono­mie ou par le reste du monde et à recevoir par les quoique de manière plus significative dans la pratique, une police sociétés d’assurance; d’assurance-vie assimilable à une assurance sociale est enregis- c. Les indemnités d’assurance encourues sont à payer par trée non pas comme indiqué ici, mais de la manière décrite dans les sociétés d’assurance et à recevoir par tous les sec- la partie  2 du présent chapitre. La principale différence entre teurs de l’économie et par le reste du monde. Les primes une police d’assurance-vie assimilable à une assurance sociale et Tableau 17.1 (suite) Comptes d’assurance dommages : ressources Ressources Sociétés Autres Économie Sociétés d’assurance Ménages secteurs totale Compte de production Consommation intermédiaire Production 6,0 6,0 Compte d’affectation des revenus primaires Revenus d’investissements attribués aux assurés dommages 5,0 1,0 6,0 Compte de distribution secondaire du revenu Primes nettes d’assurance dommages 45,0 45,0 Indemnités d’assurance dommages 6,0 35,0 4,0 45,0 Compte d’utilisation du revenu Dépense de consommation finale Compte d’opérations financières Réserves techniques d’assurance dommages 3,0 3,0 dont primes non acquises 1,0 1,0   indemnités en cours 2,0 2,0 360 Système de comptabilité nationale une police d’assurance-vie normale est que, avec cette dernière, a. La production de l’activité d’assurance-vie est enregis- les prestations découlant de la police d’assurance sont traitées la trée dans le compte de production pour les sociétés plupart du temps comme des diminutions de patrimoine, enre- d’assurance; gistrées dans le compte d’opérations financières. Pour une police b. La valeur des services consommés est enregistrée en assimilable à une assurance sociale, les prestations (pensions) dépense de consommation finale à payer par les ména­ sont enregistrées en revenu dans le compte de distribution se- ges dans le compte d’utilisation du revenu disponible ou condaire du revenu. La raison de cette différence de traitement comme étant à payer par le reste du monde (exporta­ est qu’une police individuelle autre qu’une assurance sociale est tions vers des ménages non résidents). Les ménages souscrite à la seule initiative de l’assuré. Les polices d’assurance peuvent aussi effectuer des paiements à des assureurs assimilables à une assurance sociale reflètent l’intervention d’un non résidents. Ces paiements sont assimilés à des im- tiers, en général les administrations publiques ou l’employeur, portations de services d’assurance; en vue d’inciter ou d’obliger l’assuré à constituer des réserves de c. Les revenus d’investissements attribués aux assurés au revenu pour sa retraite. La distinction entre tous les paiements titre de l’assurance-vie sont enregistrés dans le compte effectués dans le cadre des régimes d’assurance sociale, y compris d’affectation des revenus primaires. Les bonus déclarés ceux qui proviennent de polices d’assurance individuelles assimi- en relation avec des polices d’assurance-vie sont trai­ tés lables à de tels régimes, démontre le niveau de popularité atteint comme étant distribués aux assurés, même s’ils dé­ pas­ par les assurances sociales souscrites afin de garantir un revenu sent les revenus d’investissements acquis par l’orga- au moment de la retraite. nisme qui déclare les bonus en question. Les revenus d’investissements sont enregistrés comme étant à payer 17.52.  Le détenteur d’une police d’assurance-vie est toujours un par les sociétés d’assurance et à recevoir par les ménages individu (si une entreprise souscrit une police d’assurance sur la résidents ou non résidents du reste du monde; vie d’un salarié, celle-ci est traitée comme une assurance à terme et donc comme une assurance dommages dans le SCN). Les d. Dans le compte d’opérations financières, le poste des opérations sur assurance-vie se font par conséquent uniquement variations des droits sur les assurances-vie et les rentes entre les sociétés d’assurance et les ménages, résidents ou non ré- apparaît comme une variation des actifs des ménages et sidents. La production des services d’assurance équivaut à la va- du reste du monde et comme une variation des passifs leur des services consommés par les ménages dans le cadre de la des sociétés d’assurance. Il est égal aux primes effectives dépense de consommation finale et des exportations. Les revenus plus les suppléments de prime (équivalant aux revenus d’investissements attribués aux assurés sont traités comme des d’investissements attribués aux assurés) moins la valeur suppléments de prime. En revanche, les primes et les indemnités des services consommés et moins les prestations dues. ne sont pas indiquées séparément dans le cas de l’assurance-vie et 17.54.  Le tableau 17.2 présente un exemple de ces flux. ne sont pas traitées comme des transferts courants. Elles repré- sentent plutôt des composantes d’une opération nette enregistrée 1. Rentes dans le compte d’opérations financières, l’actif financier impliqué correspondant aux droits sur les assurances-vie et rentes. 17.55.  Certaines polices d’assurance-vie se présentent sous la forme d’une somme forfaitaire versée à une date déterminée 17.53.  Quatre paires d’opérations sont enregistrées dans les et non comme un flux régulier de paiements. Cette somme for- comptes : deux paires ont trait à la production et à la consom- faitaire peut être utilisée pour acheter une rente qui permet de mation du service d’assurance, une paire reflète l’attribution des convertir à son tour une somme forfaitaire en un flux de paie- revenus d’investissements aux assurés et une paire indique la ments régulier. L’enregistrement des rentes est décrit dans la sec- variation des droits sur les assurances-vie et les rentes : tion F. Tableau 17.2 Comptes d’assurance-vie : emplois Emplois Sociétés Autres Économie Sociétés d’assurance Ménages secteurs totale Compte de production Production Compte d’affectation des revenus primaires Revenus d’investissements attribués aux assurés vie 7,0 7,0 Compte d’utilisation du revenu Dépense de consommation finale 4,0 4,0 Compte d’opérations financières Droits sur les assurances-vie et rentes 22,0 22,0 dont primes nettes 113,0 113,0  prestations – 91,0 – 91,0 Questions transversales et autres questions spéciales 361 E. Ensemble des opérations direct à ses assurés, mais ils ne sont pas enregistrés explicitement comme tels. associées à la réassurance 17.60.  Comme pour l’assurance directe, dans des cas exception- 17.56.  Avant d’aborder la manière dont les divers éléments con­ nels, par exemple à la suite d’une catastrophe naturelle, une partie tribuant à la mesure de la production de la réassurance sont en­ des indemnités de réassurance peut être enregistrée comme des registrés dans le SCN, il est nécessaire de décrire comment est transferts en capital et non comme des transferts courants. mesurée et enregistrée la réassurance. 17.61.  La totalité de la production du réassureur représente une consommation intermédiaire de l’assureur direct qui détient la 17.57.  Les opérations entre l’assureur direct et l’assuré sont me- police de réassurance. Comme indiqué plus haut, de nombreuses surées comme indiqué dans la section précédente, sans aucune polices de réassurance sont souscrites entre des sociétés d’assu- référence aux opérations entre l’assureur direct et le réassureur. rance résidant dans des économies différentes. De ce fait, la va- Les opérations entre l’assureur direct et le réassureur sont enre- leur de la production représente dans de tels cas des importations gistrées comme un ensemble totalement distinct d’opérations et de la société d’assurance qui souscrit la police de réassurance et aucune consolidation n’est effectuée entre les opérations, d’une des exportations de la société de réassurance. part, de l’assureur direct en tant qu’émetteur de polices en faveur de ses clients et, d’autre part, des détenteurs de polices avec le 17.62.  L’enregistrement des flux associés à la réassurance est réassureur. semblable à l’enregistrement pour l’assurance dommages, à cette exception près que l’assuré d’une police de réassurance est tou- 17.58.  L’assuré direct ne sait pas (ou n’a pas besoin de savoir) jours une autre société d’assurance. si l’assureur direct fait appel à un réassureur pour le protéger contre une perte sur la police d’assurance concernée. L’assureur 17.63.  Les opérations de production et de consommation sont direct perçoit des primes effectives versées par ses assurés. Une les suivantes : partie de ces primes est cédée à un réassureur. On considère que a. Étant donné que la totalité de cette activité des unités les primes sont d’abord payables à l’assureur direct, puis qu’une institutionnelles résidentes est réalisée par des sociétés prime moindre est payable au réassureur. Cette non-consolida- d’assurance, la production est enregistrée dans le compte tion est parfois appelée enregistrement brut de la part de l’assu- de production des sociétés d’assurance. Les services de reur direct. Une autre solution (enregistrement net) consisterait réassurance peuvent être fournis, et c’est souvent le cas, à indiquer la part des primes des assurés directs payée à l’assu- par des unités non résidentes et sont donc enregistrés reur direct et la part payée au réassureur, mais cette option n’est dans les importations; recommandée ni en comptabilité commerciale ni dans le SCN. b. Le service peut être consommé seulement par une autre 17.59.  La prime effective à payer par l’assureur direct au réas­ société d’assurance, bien que celle-ci puisse être une sureur est utilisée par le réassureur pour acquérir des revenus unité non résidente, et représente une consommation vestissements. Ces revenus sont traités comme des revenus d’in­ intermédiaire de cette unité, sauf si l’assuré est un non- d’investissements à payer à l’assureur direct et reversés au réas­ résident, auquel cas il est enregistré dans les exporta- sureur en tant que supplément de prime. Ainsi, un assureur di- tions du réassureur. rect paie des revenus d’investissements à ses assurés sur la base de l’intégralité des primes acquises (ou à payer par approxima- 17.64.  Les opérations de redistribution concernent les revenus tion), mais reçoit également des revenus d’investissements du d’investissements attribués aux assurés au titre de la réassurance, réassureur correspondant au montant des primes qu’il a cédées les primes nettes de réassurance et les indemnités de réassurance : à ce dernier. Les revenus d’investissements à recevoir par l’assu- a. Les revenus d’investissements à recevoir par les déten- reur direct du réassureur peuvent être utilisés pour compenser teurs de polices de réassurance sont à payer par les so- une partie des revenus d’investissements à payer par l’assureur ciétés d’assurance, résidentes ou non résidentes, et à re- Tableau 17.2 (suite) Comptes d’assurance-vie : ressources Ressources Sociétés Autres Économie Sociétés d’assurance Ménages secteurs totale Compte de production 4,0 4,0 Production Compte d’affectation des revenus primaires Revenus d’investissements attribués aux assurés vie 7,0 7,0 Compte d’utilisation du revenu Dépense de consommation finale Compte d’opérations financières Droits sur les assurances-vie et rentes 22,0 22,0 dont primes nettes 113,0 113,0  prestations – 91,0 – 91,0 362 Système de comptabilité nationale cevoir par des institutions similaires, résidentes ou non 1. Principe de fonctionnement des rentes résidentes; b. Les primes nettes de réassurance sont égales aux primes 17.68.  Il est plus aisé d’expliquer le fonctionnement d’une rente acquises plus les suppléments de prime (équivalant aux en se servant d’un exemple. Prenons une société d’assurance qui revenus d’investissements attribués aux assurés) moins propose à un individu des paiements de 600 pendant toute sa vie la valeur des services consommés. Ces primes nettes en échange du versement d’une somme forfaitaire de 10 000 et sont à payer par les sociétés d’assurance et à recevoir considérons que la société d’assurance prévoit que l’individu en par d’autres sociétés d’assurance (les unités qui doivent question va vivre pendant encore 25 ans, le taux d’actualisation ef­fectuer le paiement ou le recevoir peuvent être des utilisé étant de 5  %. Comme le montre la figure  17.1, la valeur unités non résidentes); actuelle nette de 600 pour 25 ans est seulement de 8 700. Les 1 300 restants représentent donc la valeur actuelle nette du service c. Les indemnités de réassurance sont à payer par les so- pour environ 90 par an que la société d’assurance espère acquérir. ciétés d’assurance et à recevoir par d’autres sociétés d’as- Ainsi, que le rentier en soit conscient ou non, la somme de 600 surance, résidentes ou non résidentes. Les primes nettes par an proposée par la société d’assurance est un chiffre net. Le comme les indemnités sont enregistrées dans le compte rentier aura en fait droit à 690 par an, mais 90 sont retenus par la de distribution secondaire du revenu; société d’assurance en guise de redevance pour ses services. d. Les commissions à payer par le réassureur à la société 17.69.  Chaque année apparaissent des revenus d’investisse- d’assurance qui détient la police de réassurance sont ments à payer au bénéficiaire de la rente, équivalant à l’évolution traitées comme des réductions sur les primes à payer au du facteur d’actualisation de 5 % sur la somme restante détenue réassureur; par la société d’assurance. Au cours de la première année, la part e. Le partage des bénéfices à payer par le réassureur à l’as- des revenus d’investissements par rapport aux réserves-primes sureur direct est enregistré comme un transfert courant (1 300) est de 65 et les 25 restants correspondant au service sont (bien qu’ils soient enregistrés différemment, les com- prélevés sur la valeur de 1  300, qui passe à 1  275. Les revenus missions à payer et le partage des bénéfices servent à d’investissements restants (435) s’ajoutent à la valeur de la réserve réduire la production du réassureur); de rente nette de 8 700. À la fin de la première année, la réserve de f. Si des indemnités d’assurance directe sont traitées rente est par conséquent de 8 535; la somme initiale de 8 700 plus comme des transferts en capital et non comme des les intérêts de 435 et moins le paiement de 600. Le prélèvement transferts courants, des indemnités de réassurance se sur le montant de la réserve de rente nette au début de l’année est rapportant au même événement doivent également être donc de 165 et le prélèvement sur les réserves-primes est de 25. traitées comme des transferts en capital. 17.70.  Ce processus se poursuit année après année. À mesure 17.65.  Un poste du compte d’opérations financières comptabi- que le temps passe, le prélèvement sur les réserves restantes re- lise toute différence entre les primes à payer et les primes acquises présente une part de plus en plus importante des paiements dus ainsi que les indemnités encourues et les indemnités à payer. et les revenus d’investissements à payer une part de plus en plus faible. En principe, la société d’assurance a la possibilité de revoir chaque année ses prévisions concernant l’espérance de vie du bé- F. Rentes néficiaire de la rente et de recalculer la somme disponible au titre du service. (Dans la pratique, il est fait usage de cette possibilité 17.66.  Le cas le plus simple de police d’assurance-vie se pré- périodiquement et par cohorte de rentiers.) sente sous la forme d’un flux régulier de paiements versés par l’assuré à la société d’assurance pendant une certaine période en 17.71.  Cet exemple numérique détaillé vise à démontrer la échange d’un versement unique perçu comme indemnité à une manière dont fonctionnent les rentes mais, en réalité, il n’est pas date définie dans le futur. Avec la forme la plus simple de rente, nécessaire de faire tous ces calculs pour déterminer la produc- l’équivalent de l’assuré, appelé « rentier », verse un montant for- tion de la société d’assurance. La valeur de la production peut faitaire unique à la société d’assurance et reçoit en retour une être déterminée plus simplement comme étant égale au total des série de paiements soit pendant une période définie, soit jusqu’à revenus d’investissements dus au rentier (500), moins la somme son décès (ou éventuellement jusqu’au décès du rentier et d’une à lui payer (600), moins la variation de valeur des réserves (une autre personne désignée). réduction de 190), soit une valeur de 90 [500 – 600 – (– 190)]. Ce résultat peut être considéré comme un parallèle à la mesure 17.67.  Les rentes sont organisées par les sociétés d’assurance et de l’assurance-vie, si ce n’était l’absence de l’élément de prime ef- représentent un moyen de gestion des risques. Le rentier évite le fective. risque induit par le fait d’accepter un flux de paiements connu (soit en termes absolus, soit calculé à partir d’une formule, par exemple liée à un indice) en échange du versement d’une somme 2. Production associée à une rente élevée. La société d’assurance prend le risque de retirer de cet investissement un gain supérieur à la somme due au bénéficiaire 17.72.  La production d’une société d’assurance associée à la de la rente. Les taux des rentes sont déterminés en tenant compte tion de rentes se calcule ainsi : ges­ de l’espérance de vie. La société d’assurance doit payer davantage Revenus d’investissements attribués aux rentiers, que la somme initialement prévue aux rentiers qui vivent long- temps et reçoivent éventuellement plus que le paiement initial moins le montant à payer aux rentiers (ou aux bénéfi- effectué et les revenus acquis sur celui-ci. Ceux qui décèdent pré- ciaires survivants) selon les termes de la rente, maturément reçoivent moins, parfois beaucoup moins, et la so- moins la variation des réserves de rente, à l’exclusion tou- ciété d’assurance reçoit plus que ce qui était prévu. tefois des paiements initiaux pour les nouvelles rentes. Questions transversales et autres questions spéciales 363 Le montant des revenus d’investissements attribués aux rentiers nom­ breux cas, il peut s’agir simplement d’une somme forfaitaire est égal au facteur d’actualisation multiplié par les réserves au à payer par cette société d’assurance ou une autre qui arrive à début de l’année et ne dépend pas des revenus d’investissements échéance dans le cadre d’une police d’assurance-vie normale et effectifs acquis par la société d’assurance. Cet élément représente passe directement au statut de rente. Dans un tel cas, il n’est pas le pendant du concept de supplément de prime dans le contexte nécessaire d’enregistrer le paiement de la somme forfaitaire et de l’assurance-vie. l’acquisition de la rente; on observera simplement un transfert des réserves d’assurance-vie vers les réserves de rente dans le sous-sec- teur des sociétés d’assurance et des fonds de pension. Si une rente 3. Ensemble des opérations est achetée indépendamment de l’arrivée à échéance d’une police associées aux rentes d’assurance-vie, cette action se traduit par l’enregistrement d’une 17.73.  Trois séries d’opérations sont enregistrées pour une rente paire d’opérations financières entre le ménage et la société d’assu- existante, mais des écritures supplémentaires sont requises pour rance. Le ménage effectue un paiement à la société d’assurance et l’ouverture et la clôture d’une rente : reçoit en échange un actif découlant des termes de la rente. La so- ciété d’assurance reçoit un actif financier du ménage et contracte a. Le service relatif à la rente est à payer chaque année. Il une dette envers lui. est enregistré en production de la société d’assurance et en dépense de consommation finale du ménage auquel appartient le bénéficiaire. Il peut s’agir d’un ménage non résident; 17.75.  Les rentes se terminent normalement au décès du béné- ficiaire, et les éventuelles réserves restantes à cette date pour ce b. Les revenus d’investissements équivalant au facteur dernier sont transférées à la société d’assurance. Cependant, en d’actualisation multiplié par le niveau des réserves de supposant que les prévisions de la société d’assurance concernant rente au début de la période sont enregistrés dans le l’espérance de vie étaient exactes pour l’ensemble du groupe de compte de distribution primaire du revenu comme étant bénéficiaires, la moyenne des fonds restants au moment du décès à payer par la société d’assurance et à recevoir par le mé- sera égale à zéro. Si l’espérance de vie varie, les réserves doivent nage; faire l’objet d’une révision. Pour les rentes en cours, un allonge- c. La variation de la valeur des réserves pour les rentes ment de l’espérance de vie conduira à une baisse du montant dis- est enregistrée dans le compte d’opérations financières ponible pour la société d’assurance à titre du service, le rendant comme étant à payer par le ménage à la société d’assu- éventuellement négatif. Dans ce cas, la société d’assurance devra rance. puiser dans ses fonds propres et espérer pouvoir les reconstituer 17.74.  Lorsqu’une rente est ouverte, un transfert de fonds a ultérieurement en demandant des frais plus élevés pour les nou- lieu entre le ménage et la société d’assurance. Toutefois, dans de velles rentes. Figure 17.1 Exemple de rente Position de départ Prix d’achat de la rente (A) 10 000 VAN de 600 par an pour 25 ans à 5 % (B) 8 700 VAN du service (C) 1 300 Taux annualisé (600*1 300/8 700) 90 Première année Deuxième année Revenus d’investissements (intérêts) sur : Revenus d’investissements (intérêts) sur : А 500 А 491 В 435 В 427 С 65 С 64 Paiements dus Paiements dus А 690 А 690 В 600 В 600 С 90 С 90 Baisse de valeur des stocks Baisse de valeur des stocks А – 190 А – 200 В – 165 В – 173 С – 25 С – 26 Stocks de fin d’année Stocks de fin d’année А 9 810 А 9 611 В 8 535 В 8 362 С 1 275 С 1 249     etc. 364 Système de comptabilité nationale Partie 2 : Les régimes d’assurance sociale G. Introduction à temps plein. Les prestations sociales sont en général payées régulièrement en espèces tant que prévaut cette 17.76.  Les régimes d’assurance sociale représentent un moyen situation. Dans certains cas, un montant forfaitaire peut important qui permet aux individus qui participent au régime de être accordé en remplacement ou en supplément du recevoir des prestations, appelées «  prestations sociales  », lors­ paiement régulier. Des personnes peuvent être empê- que sont réunies certaines conditions susceptibles d’avoir un chées de travailler pour différentes raisons : ef­fet négatif sur leur bien-être. Toutefois, certaines prestations • Mise en retraite volontaire ou obligatoire; sociales peuvent être payées indépendamment de la participa- • Chômage involontaire, y compris mise à pied tempo- tion à un régime d’assurance sociale. Un tel régime est caractérisé raire et travail à temps partiel; par les conditions en vertu desquelles les prestations peuvent être payées, et non par la nature de ces prestations. • Maladie, accident, naissance d’un enfant, etc., qui em­ pêche une personne de travailler ou de travailler 17.77.  Un régime d’assurance sociale est une forme de con- à temps plein; trat et implique toujours au moins une unité autre que le béné- ficiaire. Cette autre unité peut être un employeur, une unité des d. Les bénéficiaires reçoivent des paiements afin de com- administrations publiques, une institution financière (souvent penser une perte de revenu en raison du décès du prin- une société d’assurance) ou encore parfois une institution sans cipal apporteur de revenu; but lucratif au service des ménages (ISBLSM). e. Les bénéficiaires ont un logement fourni gratuitement 17.78.  L’objectif de cette partie du présent chapitre est de décrire ou à des prix économiquement non significatifs, ou ils la façon dont les différents types de prestations sociales délivrées sont remboursés des dépenses qu’ils supportent pour se dans le cadre des régimes d’assurance sociale sont enregistrés loger. Il s’agit alors de prestations sociales en nature; dans le SCN. À cet effet, il est nécessaire de clarifier les caractéris- f. Les bénéficiaires perçoivent des allocations destinées tiques déterminantes d’un régime d’assurance sociale, la nature à couvrir les dépenses d’éducation qu’ils supportent de l’autre unité impliquée, les types de prestations qui peuvent pour eux-mêmes ou pour les personnes qu’ils ont à leur être servies et leurs moyens de financement. charge; occasionnellement, il peut y avoir des services d’éducation fournis en nature. 17.80.  Il s’agit là de situations typiques donnant lieu au verse­ H. Définitions de base ment de prestations sociales. Cette liste est cependant plus indi- cative qu’exhaustive. Par exemple, il est possible que d’autres 1. Prestations sociales prestations soient payables dans le cadre de certains régimes 17.79.  Les prestations sociales sont à payer quand surviennent d’assurance sociale. À l’inverse, tous les régimes ne fournissent certains événements ou se présentent certaines conditions qui pas nécessairement des prestations dans toutes les situations évo- peuvent affecter négativement le bien-être des ménages concer- quées ci-dessus. En pratique, la portée des régimes d’assurance nés, en imposant des prélèvements supplémentaires sur leurs sociale est susceptible de varier de manière significative d’un pays ressources ou en réduisant leurs revenus. Les prestations sociales à l’autre ou d’un régime à l’autre au sein d’un même pays. peuvent être payées en espèces ou en nature. Il existe plusieurs si- tuations pouvant entraîner le versement de prestations sociales : 2. Prestations sociales fournies a. Les bénéficiaires, ou les personnes à leur charge, ont par les administrations publiques besoin d’un traitement médical, dentaire ou autre, d’une hospitalisation, d’une période de convalescence 17.81.  De nombreuses prestations sociales sont fournies par ou de soins de longue durée pour des raisons liées à la les administrations publiques. Elles peuvent apparaître dans les maladie, à un accident, à une maternité, à une invali- comptes en tant que paiements dans le cadre de la sécurité sociale dité chronique, à la vieillesse, etc. Les prestations d’as- ou de l’assistance sociale ou comme transferts sociaux en nature. surance sociale peuvent être fournies en nature, sous 17.82.  La sécurité sociale est le nom donné au régime d’assu- forme de traitements ou de soins fournis gratuitement rance sociale géré par les administrations publiques. Comme ou à des prix économiquement non significatifs, ou bien indiqué ci-après, pour pouvoir recevoir des prestations de sécu- par remboursement des dépenses effectuées par les mé- rité sociale, un individu doit participer à un régime de sécurité nages. Des prestations sociales en espèces peuvent éga- sociale. lement être versées aux bénéficiaires nécessitant des 17.83.  L’assistance sociale n’est pas un régime et ne requiert soins de santé; donc pas de participation. Cependant, l’assistance sociale est très b. Les bénéficiaires ont des personnes à charge, par exem­ souvent réservée aux individus à faibles revenus, handicapés ou ple conjoint, enfants, parents âgés, invalides, etc. Les présentant d’autres caractéristiques particulières. En revanche, pres­tations sociales sont généralement payées en espè­ dans certains pays, une pension universelle peut être versée sans ces sous forme d’allocations régulières en faveur des participation obligatoire, auquel cas elle fait également partie de per­sonnes à charge ou des membres de la famille; l’assistance sociale. Le chapitre 8 contient une section qui aborde c. Les bénéficiaires subissent une perte de revenu parce plus en détail la différence entre l’assurance sociale et l’assistance qu’ils n’ont pas la possibilité de travailler ou de travailler sociale. Questions transversales et autres questions spéciales 365 17.84.  La définition des prestations sociales inclut la fourni- 17.89.  Les participants aux régimes d’assurance sociale versent ture possible de services de santé et d’éducation. En général, les des cotisations à ces régimes (ou des cotisations sont versées pour administrations publiques mettent ces services à la disposition de leur compte) et perçoivent des prestations. Les cotisations et les tous les membres de la collectivité sans exiger la participation à prestations se définissent de manière analogue aux primes et un régime ou le respect de critères d’éligibilité. Ces services sont indemnités d’assurance. Une cotisation d’assurance sociale cor­ assimilés à des transferts sociaux en nature et ne font pas partie respond au montant à payer à un régime d’assurance sociale de la sécurité sociale ni de l’assistance sociale. Les transferts so- afin de garantir le droit pour un bénéficiaire désigné à recevoir ciaux en nature sont également abordés au chapitre 8. les prestations sociales couvertes par le régime. Une prestation 17.85.  Outre ceux fournis par les administrations publiques, d’assurance sociale est une prestation sociale à payer en vertu de des services de santé et d’éducation peuvent également être four- la participation du bénéficiaire à un régime d’assurance sociale nis aux individus par des ISBLSM. Ces services sont eux aussi lorsque le risque social couvert par l’assurance s’est produit. assimilés à des transferts sociaux en nature et ne font pas partie 17.90.  La sécurité sociale est une forme de régime d’assurance des régimes d’assurance sociale. sociale. L’importance relative de la sécurité sociale par rapport à d’autres régimes d’assurance sociale varie considérablement d’un pays à l’autre en fonction de l’organisation des institutions. Dans 3. Prestations sociales fournies certains pays, la sécurité sociale peut se limiter au versement par d’autres unités institutionnelles d’une pension de base semblable à un « filet de sécurité sociale ». Dans ce cas, même le versement des pensions des salariés des 17.86.  Des prestations sociales peuvent également être fournies administrations publiques peut être géré par un autre canal que par les employeurs aux salariés et aux personnes à la charge de ces celui de la sécurité sociale. À l’autre extrême, la quasi-totalité derniers, ou par d’autres unités comme un syndicat par exemple. des pensions versées, y compris celles revenant aux salariés des Toutes les prestations sociales fournies par des unités autres que entreprises privées, peut passer par la sécurité sociale. les administrations publiques relèvent d’un régime d’assurance sociale. 17.91.  Les deux catégories de régimes d’assurance sociale sont les suivantes : a. Sécurité sociale; 4. Les régimes d’assurance sociale b. Régimes d’assurance sociale liés à l’emploi autres que la 17.87.  Un régime d’assurance sociale est une forme de régime sécurité sociale. d’assurance contractuelle dans lequel l’assuré est obligé ou incité à se protéger contre certaines éventualités au moyen de l’interven- Les régimes autres que la sécurité sociale peuvent être négociés tion d’un tiers. Par exemple, les administrations publiques peu- avec une société d’assurance sous la forme d’une police d’assu- vent obliger tous les salariés à participer à un régime de sécurité rance groupée ou d’une série de polices d’assurance ou peuvent sociale; les employeurs peuvent imposer comme condition d’em- être gérés par une société d’assurance en échange d’une rede- bauche la participation des salariés à un régime d’assurance défini vance. Ces régimes peuvent également être gérés directement par par l’employeur; un employeur peut inciter ses salariés à adhérer un employeur pour son propre compte. à un régime en payant des cotisations pour leur compte; enfin, un syndicat peut négocier une couverture d’assurance avantageuse Régimes multi-employeurs réservée uniquement aux membres du syndicat. Les cotisations versées aux régimes d’assurance sociale sont généralement payées 17.92.  Une société d’assurance peut accepter, en échange d’une par les salariés ou pour leur compte mais, dans certaines condi- redevance, non seulement de gérer un régime de pension, mais tions, les personnes sans emploi ou les travailleurs indépendants aussi d’assumer les risques qui y sont associés. Une telle situa- peuvent également être couverts. tion se présente lorsque ce service est fourni collectivement pour plusieurs régimes, dans le cadre de ce que l’on appelle un régime 17.88.  Un régime d’assurance sociale est un régime d’assu­ multi-employeurs. Dans nombre de ces régimes, la société d’assu- rance dans lequel les deux conditions suivantes sont remplies : rance assume la responsabilité de la gestion des fonds mis à sa a. Les prestations perçues sont subordonnées à la parti­ disposition, de manière à avoir suffisamment de fonds pour ré- cipation au régime et constituent des prestations so­ pondre aux droits à pension et à générer un excédent qu’elle peut ciales dès lors que ce terme est employé dans le SCN; et conserver. Si elle ne parvient pas à mettre à disposition suffisam- b. Au moins une des trois conditions suivantes est rem­ ment de fonds pour les droits à pension, il incombe à cette société plie : et non aux employeurs de compenser la différence en puisant dans ses propres ressources. • La participation au régime est obligatoire, soit en vertu de la loi, soit par les termes du contrat de tra­ 17.93.  Si les administrations publiques se chargent de verser vail d’un salarié ou d’un groupe de salariés; des pensions à d’importantes parties de la population, la fonction de sécurité sociale joue de facto le rôle d’un régime multi-em- • Le régime est un régime collectif organisé au béné­ ployeurs. Tout comme la société d’assurance, les administrations fice d’un groupe désigné de travailleurs, qu’ils soient publiques assument alors la responsabilité en cas de défaut éven- salariés ou sans emploi, la participation étant limi­ tuel de fonds pour le paiement des droits à pension et peuvent tée aux membres de ce groupe; être habilités à conserver tout excédent généré. Cependant, la sé- • Un employeur verse une cotisation (effective ou curité sociale est souvent financée selon un schéma par réparti- im­ putée) au régime pour le compte du salarié, que tion, de sorte qu’il n’est pas question de générer un excédent et, en celui-ci verse également ou non une cotisation. cas de déficit dans les ressources, les administrations publiques 366 Système de comptabilité nationale ont la possibilité de modifier les droits non seulement pour les surance sociale sont enregistrées comme des cotisations sociales contrats de travail à venir, mais aussi pour ceux qui existent déjà. et des prestations d’assurance sociale. Les cotisations versées aux régimes d’assurance sociale sont souvent payées sur une base mensuelle, voire plus fréquente, car elles sont généralement ver- 5. Polices d’assurance individuelles sées directement au moment où les traitements et salaires sont à assimilables à une assurance sociale payer. 17.94.  Beaucoup de régimes d’assurance sociale sont organisés collectivement pour des groupes de travailleurs, si bien que ceux 17.96.  La plupart des polices individuelles assimilables à des qui y participent n’ont pas à contracter de polices d’assurance in- gimes d’assurance sociale sont généralement destinées au ver­ ré­ dividuelles en leur propre nom. Dans de tels cas, il n’y a aucune ment de pensions, mais elles peuvent couvrir aussi d’autres se­ difficulté à distinguer l’assurance sociale de l’assurance souscrite à tualités, par exemple le versement de revenus si l’assuré est éven­ titre privé. Cependant, certains régimes d’assurance sociale peu- incapable de travailler pendant une période prolongée en raison vent permettre, ou même imposer, aux participants de souscrire d’une maladie. des polices en leur propre nom. Les éléments déterminants qui permettent d’assimiler une assurance à une police d’assurance 17.97.  Les polices d’assurance individuelles qui ne sont pas as­ sociale sont les suivants : les prestations doivent être de type pres- milables à une assurance sociale sont décrites comme des as­ si­ tation sociale et l’employeur doit payer une cotisation effective ou suran­ces individuelles non assimilables à une assurance sociale, imputée au régime pour le compte du salarié. autrement dit dans la catégorie des autres assurances. Elles sont 17.95.  Les primes à payer et les indemnités à recevoir en vertu enregistrées dans les comptes du SCN de la façon décrite dans la de polices individuelles souscrites dans le cadre d’un régime d’as- première partie du présent chapitre. Tableau 17.3 Comptes de prestations de sécurité sociale autres que de pension : emplois Emplois Administration Autres Économie Employeur de sécurité sociale Ménages secteurs totale Compte d’exploitation Cotisations de sécurité sociale effectives (autres que de pension) à la charge des employeurs 15,0 15,0 Compte d’affectation des revenus primaires Cotisations de sécurité sociale effectives (autres que de pension) à la charge des employeurs Compte de distribution secondaire du revenu Cotisations de sécurité sociale (autres que de pension) 25,0 25,0 Cotisations de sécurité sociale effectives (autres que de pension) à la charge des employeurs 15,0 15,0 Cotisations de sécurité sociale effectives (autres que de pension) à la charge des ménages 10,0 10,0 Prestations de sécurité sociale autres que de pension 22,0 22,0 Tableau 17.4 Comptes de prestations d’assurance sociale autres que de pension provenant d’autres régimes liés à l’emploi sans constitution de réserves : emplois Emplois Administration Autres Économie Employeur de sécurité sociale Ménages secteurs totale Compte d’exploitation Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs 9,0 9,0 Compte d’affectation des revenus primaires Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs Compte de distribution secondaire du revenu Cotisations totales autres que de pension à la charge des ménages 9,0 9,0 Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs 9,0 9,0 Prestations directes autres que de pension 9,0 9,0 Questions transversales et autres questions spéciales 367 6. Prestations à payer dans le cadre non des actifs en réserve pour assurer les droits à pension; par des régimes d’assurance sociale contre, il reconnaît les réserves pour les prestations autres que de pension uniquement si elles existent vraiment. 17.98.  Dans le SCN, les prestations d’assurance sociale et les co- tisations correspondantes sont réparties entre celles qui ont trait aux pensions et celles qui concernent toutes les autres formes de prestations. La prestation de pension la plus importante couverte I. Comptabilisation par les régimes d’assurance sociale correspond au revenu de re- traite, mais plusieurs autres éventualités sont également cou- des cotisations et des prestations vertes. Par exemple, les pensions peuvent être payées aux veufs autres que de pension et aux veuves ou aux personnes victimes d’un accident du travail qui ne peuvent plus travailler. Sont traités comme des pensions 17.100.  Les prestations autres que de pension peuvent être tous ces types d’éventualités donnant lieu à des versements en payées dans le cadre de la sécurité sociale ou de régimes liés à raison de l’incapacité du principal apporteur de revenus, qu’il soit l’emploi autres que la sécurité sociale. Bien que, dans de nom- décédé ou invalide, de générer un revenu pour lui-même et les breux pays, il n’existe pas en réalité de prestations autres que de personnes qui sont à sa charge. pension, la façon dont celles-ci doivent être enregistrées si elles 17.99.  Toutes les autres prestations sont regroupées dans la ca- existent est décrite ici. Pour les autres régimes d’assurance sociale, tégorie des prestations autres que de pension. La distinction entre la procédure d’enregistrement varie en fonction de la constitution les deux catégories est essentielle, car le SCN tient compte des pas- ou non de réserves pour le versement de futures prestations. L’en- sifs correspondant à certaines pensions, qu’il existe réellement ou registrement approprié à chaque cas est décrit ci-après, même s’il Tableau 17.3 (suite) Comptes de prestations de sécurité sociale autres que de pension : ressources Ressources Administration Autres Économie Employeur de sécurité sociale Ménages secteurs totale Compte d’exploitation Cotisations de sécurité sociale effectives (autres que de pension) à la charge des employeurs Compte d’affectation des revenus primaires Cotisations de sécurité sociale effectives (autres que de pension) à la charge des employeurs 15,0 15,0 Compte de distribution secondaire du revenu Cotisations de sécurité sociale (autres que de pension) 25,0 25,0 Cotisations de sécurité sociale effectives (autres que de pension) à la charge des employeurs 15,0 15,0 Cotisations de sécurité sociale effectives (autres que de pension) à la charge des ménages 10,0 10,0 Prestations de sécurité sociale autres que de pension 22,0 22,0 Tableau 17.4 (suite) Comptes de prestations d’assurance sociale autres que de pension provenant d’autres régimes liés à l’emploi sans constitution de réserves : ressources Ressources Administration Autres Économie Employeur de sécurité sociale Ménages secteurs totale Compte d’exploitation Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs Compte d’affectation des revenus primaires Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs 9,0 9,0 Compte de distribution secondaire du revenu Cotisations totales autres que de pension à la charge des ménages 9,0 9,0 Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs 9,0 9,0 Prestations directes autres que de pension 9,0 9,0 368 Système de comptabilité nationale arrive fréquemment que de telles réserves n’existent pas et que les sident travaille pour une unité institutionnelle non rési- prestations soient versées selon un système par répartition. dente). Pour les employeurs résidents, les postes à payer apparaissent dans le compte d’exploitation; les postes à payer par les employeurs non résidents apparaissent 1. Prestations autres que de pension à payer dans le compte de distribution primaire du revenu pour dans le cadre de la sécurité sociale le reste du monde. Les postes à recevoir par les ménages résidents apparaissent dans le compte d’affectation des 17.101.  Dans les régimes de sécurité sociale, des cotisations revenus primaires et les postes à recevoir par les mé- sont généralement à payer aussi bien par l’employeur que par nages non résidents dans le compte de distribution pri- le salarié. Les coûts de fonctionnement des régimes de sécurité maire du revenu pour le reste du monde; sociale sont traités comme faisant partie de la dépense normale b. Dans le compte de distribution secondaire du revenu, des administrations publiques, de sorte que la comptabilisation la somme des cotisations de sécurité sociale à la charge des opérations de sécurité sociale n’inclut pas de mesure de la des employeurs et des cotisations de sécurité sociale à production. la charge des ménages en leur qualité de salariés appa- 17.102.  Les flux sont enregistrés comme suit dans le SCN : raissent comme étant à payer par les ménages et à re- a. Les cotisations de sécurité sociale à la charge des em- cevoir par les administrations publiques. Par ailleurs, ployeurs apparaissent comme étant à payer par le secteur les prestations de sécurité sociale en espèces à payer dans lequel se situe l’employeur et comme étant à rece- aux ménages apparaissent comme étant à payer par les voir par les ménages. Le secteur de l’employeur peut être administrations publiques (ou le reste du monde si elles celui des sociétés non financières, sociétés financières, proviennent d’une administration publique étrangère) administrations publiques (en tant qu’employeur), mé- et à recevoir par les ménages. nages employeurs, ISBLSM ou reste du monde (si un ré- 17.103.  Le tableau 17.3 présente un exemple de ces flux. Tableau 17.5 Comptes de prestations d’assurance sociale autres que de pension provenant d’autres régimes liés à l’emploi avec constitution de réserves : emplois Emplois Caisse Autres Économie Employeur d’assurance sociale Ménages secteurs totale Compte de production Production Compte d’exploitation Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs 6,0 6,0 Compte d’affectation des revenus primaires Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs Revenus d’investissements 4,0 4,0 Revenus d’investissements à payer sur des droits à des prestations autres que de pension 4,0 4,0 Compte de distribution secondaire du revenu Cotisations totales autres que de pension à la charge des ménages 14,0 14,0 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs 6,0 6,0 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des ménages 5,0 5,0 Suppléments de cotisations autres que de pension à la charge des ménages 4,0 4,0 Rémunération du service des régimes d’assurance sociale – 1,0 – 1,0 Prestations autres que de pension avec constitution de fonds 7,0 7,0 Compte d’utilisation du revenu Dépense de consommation finale 1,0 1,0 Ajustement pour variation des droits à des prestations autres que de pension – 2,0 – 2,0 Épargne – 6,0 10,0 0,0 – 4,0 0,0 Compte d’opérations financières Variation des droits à pension – 2,0 2,0 Questions transversales et autres questions spéciales 369 2. Prestations directes autres que de pension cotisations. La cotisation imputée aux salariés doit inclure ces autres que de sécurité sociale coûts ainsi que la valeur des prestations reçues par les salariés. Une valeur égale au montant des coûts de gestion du régime est 17.104.  Dans le SCN, un employeur qui gère un régime sans ensuite enregistrée dans le compte d’utilisation du revenu en tant constitution de réserves est considéré comme versant une coti- qu’achat d’un service par les salariés à l’employeur. sation sociale imputée au régime pour le compte des salariés. 17.106.  Deux opérations sont enregistrées pour la production En pratique, la valeur des cotisations à la charge des employeurs et la consommation des services fournis par l’employeur. Puisqu’il et des salariés est généralement définie comme étant égale à la s’agit d’un régime sans constitution de réserves, il n’y a pas de flux valeur des prestations à payer au cours de la période concernée de revenus d’investissements ni de suppléments de cotisation à (plus le coût de fonctionnement du régime, comme indiqué au enregistrer. Deux séries d’opérations de redistribution sont enre- paragraphe suivant). La cotisation imputée fait partie de la rému- gistrées. nération des salariés et apparaît également comme étant à payer par les salariés au régime, en même temps que les éventuels paie- 17.107.  Les opérations de production et de consommation sont ments effectifs versés par les salariés. Même s’il s’agit d’un régime les suivantes : sans constitution de réserves, le salarié peut quand même être a. La production des services est imputée dans le compte amené à verser une cotisation; en revanche, il peut arriver que les de production de l’employeur et la valeur de la produc- régimes sans constitution de réserves n’impliquent pas de cotisa- tion fait partie des cotisations d’assurance sociale impu- tions à verser pour les salariés. tées à la charge des employeurs et incorporées dans la rémunération des salariés; 17.105.  Même en présence d’un régime sans constitution de ré­ serves, la gestion du régime génère des coûts. En principe, la b. La consommation des services est enregistrée en dé- pro­duction égale à la somme de ces coûts doit être traitée comme pense de consommation finale des ménages dans le étant payée par les bénéficiaires à partir d’un élément imputé des compte d’utilisation du revenu pour les ménages rési- Tableau 17.5 (suite) Comptes de prestations d’assurance sociale autres que de pension provenant d’autres régimes liés à l’emploi avec constitution de réserves : ressources Ressources Caisse Autres Économie Employeur d’assurance sociale Ménages secteurs totale Compte de production Production 1,0 1,0 Compte d’exploitation Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs Compte d’affectation des revenus primaires Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs 6,0 6,0 Revenus d’investissements 4,0 4,0 Revenus d’investissements à payer sur des droits à des prestations autres que de pension 4,0 4,0 Compte de distribution secondaire du revenu Cotisations totales autres que de pension à la charge des ménages 14,0 14,0 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs 6,0 6,0 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des ménages 5,0 5,0 Suppléments de cotisations autres que de pension à la charge des ménages 4,0 4,0 Rémunération du service des régimes d’assurance sociale – 1,0 – 1,0 Prestations autres que de pension avec constitution de fonds 7,0 7,0 Compte d’utilisation du revenu Dépense de consommation finale Ajustement pour variation des droits à des prestations autres que de pension – 2,0 – 2,0 Épargne Compte d’opérations financières Variation des droits à pension – 2,0 0,0 370 Système de comptabilité nationale dents ou en exportations pour les ménages non rési- la part payée par l’employeur dans le cadre de la rémunération dents. des salariés dans le compte d’exploitation, ainsi que les cotisations 17.108.  Les opérations de redistribution sont les suivantes : directement payées par le salarié sur les salaires et traitements ou par d’autres personnes, dont les anciens salariés. Par ailleurs, les a. Les cotisations imputées à la charge des employeurs ménages perçoivent des revenus d’investissements attribués aux versées à des régimes d’assurance sociale sans constitu- assurés au titre de ces cotisations, qui sont traités au total comme tion de réserves apparaissent comme un poste à payer des suppléments de cotisation. Deux postes de cotisations appa- par le secteur dans lequel se situe l’employeur dans le raissent dans le compte de distribution secondaire du revenu : le compte d’exploitation et comme un poste à recevoir par premier concerne les cotisations sociales effectives à la charge des les ménages dans le compte d’affectation des revenus employeurs et correspond exactement à la valeur du montant à primaires; recevoir par les ménages de l’employeur dans le compte d’exploi- b. Dans le compte de distribution secondaire du revenu, tation. Le second, à savoir les cotisations sociales à la charge les cotisations imputées à la charge des employeurs et des ménages, inclut le paiement direct par les ménages plus les toute cotisation effective versée par les salariés appa- suppléments de cotisation moins le service à payer aux régimes raissent comme étant à payer par les ménages et à re- d’assurance sociale. cevoir par l’employeur. En outre, les prestations à payer 17.114.  Huit opérations doivent être enregistrées, une pour la aux ménages par l’employeur apparaissent comme étant production et une autre pour la consommation du service d’assu- à payer par l’employeur et à recevoir par les ménages. rance, trois pour les cotisations et les prestations, une pour les 17.109.  Le tableau 17.4 présente un exemple de ces flux. revenus d’investissements attribués aux assurés et deux pour la différence entre les cotisations et les prestations : 3. Assurance sociale avec constitution a. L’activité des unités résidentes est menée par des socié­ tés d’assurance ou par un employeur; la production est de réserves autre que de pension enregistrée dans le compte de production des sociétés 17.110.  Comme indiqué plus haut, les régimes avec constitu- d’assurance ou dans le secteur de l’employeur, comme tion de réserves pour des prestations autres que de pension ne il convient; sont pas très répandus. Toutefois, ils peuvent exister dans deux b. Les cotisations sociales effectives à la charge des em- types de situation  : dans le premier cas, un employeur dispose ployeurs versées à des régimes d’assurance sociale liés d’un fonds pour ces prestations et il accumule toutes les écono- à l’emploi apparaissent comme un poste à payer par le mies d’une année pour couvrir d’éventuels excès de dépense les secteur dans lequel se situe l’employeur dans le compte années suivantes. Dans le second cas, un employeur peut s’aper- d’exploitation et comme un poste à recevoir par les cevoir que les engagements de paiements pour l’avenir sont tels ménages dans le compte d’affectation des revenus pri- qu’il est prudent de constituer des réserves pour honorer ces maires; paiements. Il peut par exemple s’agir d’un régime qui assure une c. Les revenus d’investissements attribués aux assurés couverture santé aux salariés actuels et aux anciens salariés. À (bénéficiaires) au titre de ces régimes sont enregistrés l’inverse des pensions, les estimations des éventuels futurs droits comme étant à payer par les sociétés d’assurance et les à des prestations d’assurance sociale autres que de pension ne employeurs et à recevoir par les ménages. Les postes à sont pas nécessairement incluses dans le SCN. Les engagements payer et à recevoir sont tous enregistrés dans le compte sont enregistrés uniquement si et dans la mesure où ils existent d’affectation des revenus primaires; dans les comptes de l’employeur. d. Les cotisations sociales nettes apparaissent dans le 17.111.  Une assurance sociale avec constitution de réserves compte de distribution secondaire du revenu comme couvrant des prestations autres que de pension peut être gérée étant à payer par les ménages et à recevoir par les so- par des sociétés d’assurance ou par les employeurs pour le compte ciétés d’assurance ou le secteur de l’employeur, comme de leurs salariés. La production de cette activité est mesurée de la il convient; même manière que la production de l’assurance dommages, mais e. Les prestations sociales liées à l’emploi autres que de la consommation des services correspondante est à payer unique- pension apparaissent dans le compte de distribution se- ment par les ménages des bénéficiaires. Ceux-ci seront des mé- condaire du revenu comme étant à payer par les sociétés nages résidents, sauf si un producteur résident est tenu de payer d’assurance ou le secteur de l’employeur et à recevoir par des prestations à un salarié actuel ou à un ancien salarié qui est les ménages; un non-résident ou dont un membre de la famille ayant droit aux f. La valeur du service est à payer par les ménages en tant prestations en question est un non-résident. Les revenus d’inves- que partie de la dépense de consommation finale et est tissements attribués aux bénéficiaires des régimes d’assurance enregistrée dans le compte d’utilisation du revenu, sauf sociale peuvent être reçus uniquement par les mêmes ménages. pour les ménages de salariés non résidents, pour les- 17.112.  Les cotisations à la charge des employeurs concernent quels elle est à payer par le reste du monde; uniquement les salariés. Toutefois, les salariés actuels et les an- g. L’excédent de cotisations nettes par rapport aux presta- ciens salariés qui sont ou pourront être des bénéficiaires peuvent tions représente une augmentation de la dette du régime verser des cotisations au régime et en percevoir des revenus d’in- d’assurance envers les bénéficiaires. Ce poste correspond vestissements. Ces revenus d’investissements sont alors assimilés à un ajustement dans le compte d’utilisation du revenu. à des suppléments de cotisation à payer par ceux qui les reçoivent. En tant qu’augmentation de passif, il apparaît également 17.113.  Toutes les cotisations aux régimes sont enregistrées dans le compte d’opérations financières. Comme on l’a comme étant à payer par les ménages. Ces cotisations incluent vu, ce poste ne devrait apparaître que très rarement et, Questions transversales et autres questions spéciales 371 pour des raisons pragmatiques, les variations de ces jouent le rôle d’intermédiaire par rapport à l’employeur, de sorte droits à des prestations autres que de pension peuvent que, lorsque l’administration publique a reçu les cotisations au être incluses dans celles des droits à pension. régime payées par l’employeur et par les ménages, elle assume le 17.115.  Le tableau 17.5 présente un exemple de ces flux. risque de versement du paiement final. L’administration publique décharge l’employeur du risque de voir le coût des pensions être trop élevé par rapport aux capacités de son entreprise et garantit J. Comptabilisation des cotisations à la population le paiement des pensions, même si ce versement peut être soumis à des modifications qui risquent de faire varier et des prestations de pension le montant des pensions à payer, même de façon rétroactive, si les 17.116.  Les pensions sont versées aux individus au sein d’une conditions économiques l’imposent. économie via l’un de ces trois mécanismes : sécurité sociale, ré- 17.121.  Les régimes de pension gérés par des employeurs pri- gimes liés à l’emploi autres que la sécurité sociale ou assistance vés ne font généralement pas l’objet d’ajustements rétroactifs des sociale. Ensemble, la sécurité sociale et les régimes de pension sommes à payer, mais il existe un risque d’incapacité de l’em­ liés à l’emploi autres que la sécurité sociale constituent les régimes ployeur à payer en raison d’une cessation d’activité. Cependant, d’assurance sociale. Bien que les prestations versées dans le cadre on constate que la protection des droits à pension des individus de l’assistance sociale et de certains régimes d’assurance sociale devient de plus en plus courante. Dans la même idée, une pen- soient très similaires, la distinction fondamentale réside dans le sion accumulée auprès d’un employeur risque de ne pas être fait que les prestations d’assurance sociale sont payées unique- transférable auprès d’un nouvel employeur, mais sur cet aspect ment si le bénéficiaire participe au régime d’assurance sociale, également on observe une évolution. Tandis que la sécurité so- cette participation étant généralement prouvée par le versement ciale peut être financée, ce qui est très souvent le cas, selon un de cotisations admissibles effectué par le bénéficiaire lui-même système par répartition, sans constituer de réserves pour les en- ou par une autre personne pour le compte de celui-ci. L’assistance gagements futurs, d’autres régimes d’employeurs fonctionnent de sociale est versée sans que des cotisations admissibles n’aient été plus en plus avec une constitution de réserves. Même en l’absence payées, mais des conditions de ressources peuvent s’appliquer de réserves, les conventions comptables peuvent exiger l’enregis­ pour les demandeurs. trement des droits à pension des salariés actuels et des anciens 17.117.  Les moyens par lesquels les pensions sont versées aux salariés dans les comptes de ces régimes. retraités varient considérablement d’un pays à l’autre. La présente 17.122.  Les pensions liées à l’emploi, autres que celles relevant partie du chapitre 17 décrit les formes de versement de pension de la forme la plus basique de sécurité sociale, sont considérées les plus courantes dans le cadre des régimes d’assurance sociale, comme faisant partie de la rémunération globale et les négocia- bien que tous les aspects évoqués ne s’appliquent pas forcément tions entre salariés et employeurs portent généralement autant à l’ensemble des pays. Les pensions versées dans le cadre de l’as- sur les droits à pension que sur les conditions actuelles de ser- sistance sociale ne sont pas abordées dans ce chapitre, mais aux vice et les échelles de salaires. Il n’est pas rare que les pensions chapitres 8 et 9. soient versées par des employeurs privés à partir de fonds qu’ils 17.118.  Dans tous les pays, les pensions d’assurance sociale contrôlent eux-mêmes ou pour lesquels ils passent un contrat avec sont versées, si elles existent, en partie par les administrations un tiers, par exemple une société d’assurance. Ces fonds peuvent publiques et en partie par les employeurs. La part versée par les aussi fournir des prestations sociales autres que de pension, par administrations publiques relève de la sécurité sociale et la part exemple une couverture médicale privée. Il peut arriver qu’une des employeurs relève de régimes liés à l’emploi autres que la sé- unité spécialisée accepte d’assumer la responsabilité de verser les curité sociale. La répartition entre les pensions octroyées par la pensions pour le compte de plusieurs employeurs en échange de sécurité sociale et celles octroyées par les autres régimes liés à la prise en charge du risque de garantie d’un financement adéquat l’emploi varie considérablement d’un pays à l’autre, avec pour mis à disposition pour verser les pensions promises. Une telle or- effet que la couverture et donc les perceptions nationales de ce ganisation est qualifiée de « régime multi-employeurs ». que désigne le terme de « sécurité sociale » varient elles aussi de 17.123.  Comme dans le cas des prestations sociales autres que façon significative. Pour que les recommandations du SCN soient de pension, les salariés actuels et les anciens salariés qui sont ou claires, il est nécessaire de prendre en considération les types de pourront être des bénéficiaires peuvent verser des cotisations au couverture fournis dans les différents pays. régime et en percevoir des revenus d’investissements. Ces re- 17.119.  La forme de pension de sécurité sociale la plus restric- venus d’investissements sont alors assimilés à des suppléments tive est très basique. Son niveau peut être fixé indépendamment de cotisation par ceux qui les reçoivent. du volume des cotisations (mais pas du fait que des cotisations ont été versées pendant une période donnée). Le droit à pension d’un salarié dans le cadre de la sécurité sociale est souvent trans- 1. Pensions de sécurité sociale férable d’un employeur à l’autre, un avantage qui ne s’applique 17.124.  Il est courant mais pas essentiel que les employeurs pas toujours aux autres prestations de pension, mais, pour de comme les salariés paient des cotisations à un régime de pen- nombreuses personnes qui occupent des emplois à bas salaire ou sion de sécurité sociale. Il est aussi fréquent que les cotisations encore les travailleurs temporaires ou intérimaires, il peut s’agir soient obligatoires. Les pensions de sécurité sociale sont souvent de la seule forme de versement de pension qu’ils peuvent espérer financées selon un système par répartition. Dans les comptes percevoir. principaux du SCN, on part du principe qu’il s’agit du mode de fi- 17.120.  En revanche, dans certains pays, la quasi-totalité ou nancement normal des pensions de sécurité sociale. Cela signifie la totalité des prestations de pension est versée par le biais de que les cotisations à recevoir au cours d’une période sont utili- la sécurité sociale. Dans ce cas, les administrations publiques sées pour financer les prestations à payer au cours de la même 372 Système de comptabilité nationale période. Aucun élément d’épargne n’est impliqué, ni pour les co­ sations prédéfinies, parfois appelé régime de pension à pres­ ti­ administrations publiques qui gèrent le régime ni pour les indi- ta­tions proportionnelles. (L’expression « régime de pension à co­ vidus qui y participent. Aucun passif n’apparaît dans les comptes tisations prédéfinies » n’est pas forcément très claire mais elle est principaux du SCN pour le régime, même si certains soulèvent largement employée dans le domaine des pensions.) L’autre forme régulièrement le problème de l’écart entre des prestations qui est le régime à prestations définies, parfois appelé « régime fin de dépasseraient les cotisations et s’inquiètent du fait que la situa- carrière », bien que ce terme ne décrive pas avec exactitude tous tion risque d’empirer avec le vieillissement de la population. C’est les régimes à prestations définies. Les deux types de régimes im- la raison pour laquelle les estimations des passifs de la sécurité pliquent généralement le versement de cotisations, souvent aussi sociale et des autres régimes de pension qui n’apparaissent pas bien par l’employeur que par le salarié. dans les comptes principaux sont incluses dans un tableau sup- 17.128.  Un régime à cotisations définies est un régime dans plémentaire décrit ci-après dans la section J. lequel les prestations à payer à un salarié à la retraite sont défi­ 17.125.  L’enregistrement des flux pour les régimes de pension nies exclusivement en fonction du niveau des fonds accumulés de sécurité sociale est simple. Toute cotisation versée par l’em- à partir des cotisations versées durant la carrière du salarié et ployeur est considérée comme faisant partie de la rémunération des hausses de valeur qui résultent de l’investissement de ces des salariés. Elle est enregistrée comme étant à payer par l’em- fonds par le gérant du système. C’est donc le salarié qui assume ployeur dans le compte d’exploitation et à recevoir par le salarié l’intégralité du risque du système pour le versement d’un revenu dans le compte d’affectation des revenus primaires. Le salarié paie adéquat au moment de la retraite. ensuite un montant égal à ce qu’il reçoit de l’employeur en même 17.129.  Un régime à prestations définies est un régime dans temps que toute cotisation qu’il est lui-même tenu de verser à lequel les prestations à payer à un salarié à la retraite sont défi­ l’administration de sécurité sociale pour son propre compte. Ce nies sur la base d’une formule de calcul, soit seule, soit sous la montant est enregistré comme étant à payer par les ménages dans forme d’un montant minimal à payer. Dans ce cas, le risque du le compte de distribution secondaire du revenu et à recevoir par système pour le versement d’un revenu adéquat au moment de les administrations publiques dans le même compte. Les éven- la retraite est assumé soit par l’employeur, soit de façon partagée tuelles cotisations versées par des travailleurs indépendants ou entre l’employeur et le salarié. Il peut arriver que le risque supporté des personnes n’occupant pas d’emploi sont également incluses par l’employeur soit assumé par le régime multi-employeurs qui dans les cotisations à payer par les ménages aux administrations gère le régime de pension à prestations définies pour le compte de publiques. Les prestations de sécurité sociale sont également l’employeur. Les régimes qui peuvent être définis dans des termes enregistrées comme étant à payer par les administrations publi- similaires à un régime à cotisations définies mais avec un mini- ques et à recevoir par les ménages dans le compte de distribution mum garanti, par exemple, ou les autres régimes hybrides de ce secondaire du revenu. genre, sont regroupés dans la catégorie des régimes de pension à 17.126.  Le tableau  17.6 présente un exemple de ces flux. Son prestations définies dans le SCN. contenu est analogue à celui du tableau 17.1, à l’exception du fait 17.130.  Pour les deux types de régimes, les droits à pension des que ce dernier concerne les prestations autres que de pension, participants sont enregistrés au fur et à mesure de leur forma- alors que le tableau 17.6 concerne les prestations de pension. tion. Dans les deux cas, des revenus d’investissements sont acquis sur des droits existants et enregistrés comme étant distribués aux bénéficiaires et réinvestis par ces derniers dans le régime de pen- 2. Régimes de pension liés à l’emploi sion. Néanmoins, les deux régimes présentent un certain nombre autres que la sécurité sociale de caractéristiques différentes, de sorte que les opérations qui se rapportent à chacun d’eux sont décrites en détail séparément 17.127.  Il existe deux formes de régimes de pension liés à l’em­ avant de passer aux autres variations des niveaux des droits à ploi autres que la sécurité sociale  : la première est le régime à pension. L’enregistrement des opérations pour un régime à coti- Tableau 17.6 Comptes de prestations de pension de sécurité sociale : emplois Emplois Administration Autres Économie Employeur de sécurité sociale Ménages secteurs totale Compte d’exploitation Cotisations de sécurité sociale effectives (de pension) à la charge des employeurs 139,0 139,0 Compte d’affectation des revenus primaires Cotisations de sécurité sociale effectives (de pension) à la charge des employeurs Compte de distribution secondaire du revenu Cotisations de sécurité sociale (de pension) 226,0 226,0 Cotisations de sécurité sociale effectives (de pension) à la charge des employeurs 139,0 139,0 Cotisations de sécurité sociale effectives (de pension) à la charge des ménages 87,0 87,0 Prestations de pension de sécurité sociale en espèces 210,0 210,0 Questions transversales et autres questions spéciales 373 sations définies est moins complexe que pour un régime à presta- net d’exploitation sur celles-ci, auquel cas cet élément est égale- tions définies et il est donc décrit en premier. ment compris avec les revenus d’investissements comme étant 17.131.  On suppose qu’un fonds de pension existe pour les deux distribué aux bénéficiaires des pensions. Dans ce cas, le terme types de régimes. Il est impératif qu’un tel fonds existe pour un de revenus d’investissements doit être interprété dans un sens ré­gime de pension à cotisations prédéfinies. Pour un régime de suf­fi samment souple pour inclure cette source de revenus si elle pen­ sion à prestations définies, ce fonds peut exister dans la réa- existe. Les gains et pertes de détention générés par l’investisse- lité ou il peut s’agir d’un fonds fictif. S’il existe, il peut faire partie ment des droits à pension cumulés ne sont pas inclus dans les de la même unité institutionnelle que l’employeur, il peut s’agir revenus d’investissements. d’une  unité institutionnelle distincte (régime de pension auto- 17.135.  La part des revenus distribués aux ménages est utilisée nome), ou encore il peut faire partie d’une autre institution finan- pour financer les coûts de gestion du fonds de pension. Ces coûts cière, à savoir une société d’assurance ou un régime de pension apparaissent en production du fonds de pension dans le compte multi-employeurs. Dans la description de l’enregistrement des de production et comme un élément de la dépense de consomma- opérations, les opérations avec le fonds de pension doivent être tion des ménages dans le compte d’utilisation du revenu. La part attribuées au sec­ teur dans lequel se situe le fonds. restante des revenus distribués est assimilée à des suppléments de cotisation de pension reversés par les ménages aux fonds de Régimes de pension à cotisations prédéfinies pension. 17.132.  L’enregistrement des opérations relatives à un régime 17.136.  Dans le compte de distribution secondaire du revenu, de pension à cotisations définies ne présente pas de problèmes les cotisations sociales apparaissent comme étant à payer par les conceptuels. Il n’y a ni imputations associées pour les flux concer- ménages et à recevoir par les fonds de pension. Le montant total nés ou pour les valeurs figurant dans les comptes de patrimoine des cotisations sociales à payer se compose des cotisations effec- pour les droits à pension des bénéficiaires ni de doute quant aux tives à payer par les employeurs dans le cadre de la rémunération actifs et passifs à attribuer à chaque unité. des salariés, des cotisations effectives des salariés et éventuelle- ment d’autres individus (personnes ayant participé à un régime dans le passé, travailleurs indépendants et personnes n’occupant Opérations enregistrées pour un régime de pension pas d’emploi, ainsi que les retraités), ainsi que les suppléments à cotisations prédéfinies de cotisation visés ci-dessus. Dans un souci de clarté et en vue de 17.133.  La cotisation versée par un employeur à un régime renforcer la comparaison avec les régimes à prestations définies, de pension à cotisations définies pour le compte de son salarié les suppléments figurent avec leur valeur totale à la fois dans le est traitée comme faisant partie de la rémunération des salariés. compte d’affectation des revenus primaires en tant que revenus Elle est enregistrée comme étant à payer par l’employeur dans le d’investissements et dans le compte de distribution secondaire compte d’exploitation et à recevoir par le salarié dans le compte du revenu en tant que suppléments de cotisation. En revanche, d’affectation des revenus primaires. le service apparaît comme un élément négatif de compensation 17.134.  Les revenus d’investissements sur les droits à pension des cotisations totales des ménages dans le compte de distribu- cumulés sont également enregistrés comme étant distribués aux tion secondaire du revenu. Le total des cotisations versées par les ménages (à recevoir par les ménages) dans le compte d’affectation ménages aux régimes de pension est un total net, de même que les des revenus primaires et apparaissent comme étant à payer par primes d’assurance sont nettes, c’est-à-dire que ce montant cor- le fonds de pension. Les revenus d’investissements incluent des respond au total de toutes les cotisations versées moins le service intérêts et des dividendes à payer plus les revenus distribués pro- figurant dans le compte d’utilisation du revenu. venant d’organismes de placement collectif si le fonds de pension 17.137.  Les personnes autres que les salariés qui cotisent à un détient des parts dans de tels organismes. Il peut arriver que le régime de pension à cotisations définies peuvent être des tra- fonds de pension détienne des propriétés et génère un excédent vailleurs indépendants qui participent à un régime de pension à Tableau 17.6 (suite) Comptes de prestations de pension de sécurité sociale : ressources Ressources Administration Autres Économie Employeur de sécurité sociale Ménages secteurs totale Compte d’exploitation Cotisations de sécurité sociale effectives (de pension) à la charge des employeurs Compte d’affectation des revenus primaires Cotisations de sécurité sociale effectives (de pension) à la charge des employeurs 139,0 139,0 Compte de distribution secondaire du revenu Cotisations de sécurité sociale (de pension) 226,0 226,0 Cotisations de sécurité sociale effectives (de pension) à la charge des employeurs 139,0 139,0 Cotisations de sécurité sociale effectives (de pension) à la charge des ménages 87,0 87,0 Prestations de pension de sécurité sociale en espèces 210,0 210,0 374 Système de comptabilité nationale cotisations définies ou des personnes n’occupant pas d’emploi qui 17.140.  Dans le même compte apparaît un poste indiquant participent à un régime de pension à cotisations définies en vertu l’augmentation (ou la diminution) des droits à pension due à l’ex- de leur profession ou de leur ancien emploi, par exemple. cédent (ou au déficit) de cotisations à payer moins les prestations à recevoir dans le compte de distribution secondaire du revenu. 17.138.  Les prestations de pension à payer aux ménages par Ce montant est indiqué comme étant à payer aux ménages par le fonds de pension apparaissent également dans le compte de le fonds de pension. Étant donné qu’une grande partie de l’aug- distribution secondaire du revenu. Toutefois, les prestations à mentation des droits à pension des participants à un régime de payer dans le cadre d’un régime de pension à cotisations définies pension à cotisations prédéfinies, et donc au final le financement prennent la forme d’une somme forfaitaire à payer au moment de des prestations, provient de gains de détention qui ne sont pas la retraite. Le régime peut imposer que ces sommes soient immé- compris dans les suppléments de cotisation des participants à ces diatement converties en une rente auprès de la même ou d’une régimes de pension, l’ajustement pour variation des droits à pen- autre institution financière, mais cette exigence n’est pas univer- sion pour ces individus sera souvent négatif. selle. L’enregistrement approprié des prestations consiste non pas 17.141.  L’ajustement pour variation des droits à pension figu- à indiquer la prestation comme étant à payer immédiatement au rant dans le compte d’utilisation du revenu comme étant à payer moment de la retraite puis, le cas échéant, réinvestie sous forme par le fonds de pension aux ménages apparaît dans le compte de rente ou d’autres types d’actifs financiers, mais à la faire appa- d’opérations financières comme étant à payer par les ménages au raître de manière fictive en reclassement de droits sur les assu- fonds de pension. L’effet de tout transfert des obligations de fi- rances-vie en droits sur les rentes. Cependant, dès lors qu’aucune nancer les droits à pension d’une unité d’un secteur à une autre distinction n’est normalement établie entre deux ensembles de se reflète également dans le poste du compte d’opérations finan- droits, aucun changement réel de classement n’apparaîtra dans cières. les comptes. L’enregistrement des rentes est décrit dans la partie 1 17.142.  Les autres facteurs influant sur le changement dans le du présent chapitre. poste du compte de patrimoine au titre de la variation des droits à pension apparaissent dans les comptes des autres changements 17.139.  Dans le compte d’utilisation du revenu figure un poste de volume d’actifs. Plus particulièrement, les passifs du régime pour le service fourni par le fonds de pension (égal à la valeur de vis-à-vis des bénéficiaires font apparaître des gains ou des pertes la production du fonds de pension) à payer par les ménages au de détention dans le compte de réévaluation, correspondant exac- fonds de pension. tement à ceux concernant les actifs détenus par le régime pour Tableau 17.7 Comptes de prestations de pension à payer dans le cadre d’un régime à cotisations définies : emplois Emplois Fonds Autres Économie Employeur de pension Ménages secteurs totale Compte de production Production Compte d’exploitation Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 11,0 11,0 Compte d’affectation des revenus primaires 0,0 Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 0,0 Revenus de la propriété 3,0 3,0 Revenus de la propriété à payer sur des droits à pension 16,2 16,2 Compte de distribution secondaire du revenu 0,0 Cotisations totales de pension à la charge des ménages 37,3 37,3 Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 11,0 11,0 Cotisations de pension effectives à la charge des ménages 11,5 11,5 Suppléments de cotisations de pension à la charge des ménages 16,2 16,2 Rémunération du service des régimes de pension – 1,4 –1,4 Prestations de pension à cotisations prédéfinies 26,0 26,0 Compte d’utilisation du revenu 0,0 Dépense de consommation finale 1,4 1,4 Ajustement pour variation des droits à pension 11,3 0,0 11,3 Épargne – 11,0 – 11,8 25,8 – 3,0 0,0 Variations des actifs Compte d’opérations financières Capacité/besoin de financement Variation des droits à pension 11,3 11,3 Autres actifs financiers – 11,0 – 0,5 14,5 – 3,0 0,0 Questions transversales et autres questions spéciales 375 tenir ces obligations. Lorsque des paiements sont effectués dans dans un régime de pension à prestations définies doivent être le cadre d’un régime à cotisations définies sous forme de rentes, estimées. La source de ces estimations provient des estimations il est possible que d’autres changements de volume doivent être actuarielles que l’employeur doit lui-même effectuer lorsqu’il éta- enregistrés, comme cela est expliqué au paragraphe 17.136. blit ses propres comptes. 17.143.  Le tableau 17.7 illustre les postes requis pour enregis- 17.145.  Il existe quatre sources de variations des droits à pen- trer l’opération relative à un régime à cotisations prédéfinies. Il sion dans un régime de pension à prestations définies. La pre- est plus simple que le tableau correspondant pour un régime à mière d’entre elles est la hausse du service courant, autrement dit prestations définies, décrit dans la section ci-après, en raison de l’augmentation des droits associés aux salaires et traitements ac- l’absence d’opérations imputées. quis durant la période courante. La deuxième source est la hausse du service antérieur, autrement dit l’augmentation de la valeur Régimes de pension à prestations définies des droits due au fait que, pour tous les participants au régime, la retraite (et le décès) est avancée d’une année. La troisième forme Différences entre un régime de pension à prestations définies de variation du niveau des droits est une baisse due au paiement et un régime de pension à cotisations prédéfinies des prestations aux retraités du régime. Enfin, la quatrième 17.144.  En comptabilité, la différence fondamentale entre un source de variation est la conséquence d’autres facteurs, reflétés régime de pension à prestations définies et un régime de pension dans le compte des autres changements de volume d’actifs. à cotisations définies est que, pour le premier, la prestation ver- 17.146.  De même qu’avec un régime de pension à cotisations sée au salarié dans la période courante est déterminée en termes prédéfinies, l’employeur comme le salarié peuvent verser des coti- d’actions entreprises par l’employeur concernant le niveau de sations effectives au régime durant la période courante. Toute- pension à recevoir au final, tandis que pour le second la presta- fois, ces versements peuvent n’être pas suffisants pour compenser tion versée au salarié dans la période courante est déterminée l’augmentation des prestations dues sur la base des emplois de intégralement par les cotisations versées au régime et les revenus l’année courante. Par conséquent, une cotisation supplémentaire d’investissements ainsi que les gains et pertes de détention acquis de l’employeur est imputée afin de ramener l’équilibre entre les sur ces cotisations et celles versées précédemment. De ce fait, si cotisations et l’augmentation des droits du service courant. Ces (en théorie) des informations exactes sont disponibles concer- cotisations imputées sont généralement positives, mais elles peu- nant les prestations versées au participant à un régime de pen- vent être négatives si la somme des cotisations reçues dépasse sion à cotisations définies, les prestations versées aux participants l’augmentation des droits du service courant. Les implications Tableau 17.7 (suite) Comptes de prestations de pension à payer dans le cadre d’un régime à cotisations définies : ressources Ressources Fonds Autres Économie Employeur de pension Ménages secteurs totale Compte de production Production 1,4 1,4 Compte d’exploitation Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs Compte d’affectation des revenus primaires Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 11,0 11,0 Revenus de la propriété 3,0 3,0 Revenus de la propriété à payer sur des droits à pension 16,2 16,2 Compte de distribution secondaire du revenu Cotisations totales de pension à la charge des ménages 37,3 37,3 Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 11,0 11,0 Cotisations de pension effectives à la charge des ménages 11,5 11,5 Suppléments de cotisations de pension 1 à la charge des ménages 6,2 16,2 Rémunération du service des régimes de pension – 1,4 – 1,4 Prestations de pension à cotisations prédéfinies 26,0 26,0 Compte d’utilisation du revenu Dépense de consommation finale Ajustement pour variation des droits à pension 11,3 11,3 Épargne Variations des passifs Compte d’opérations financières Capacité/besoin de financement – 11,0 – 11,8 25,8 – 3,0 0,0 Variation des droits à pension 11,3 11,3 Autres actifs financiers 0,0 376 Système de comptabilité nationale d’une telle situation sont évoquées ci-après dans l’examen de la Opérations enregistrées pour un régime de pension relation entre l’employeur et le fonds. à prestations définies 17.151.  La discussion de départ postule que l’employeur détient 17.147.  À la fin d’une période comptable, le niveau des droits à l’entière responsabilité du paiement des pensions. Les autres pos- pension dus aux salariés actuels et aux anciens salariés peut être sibilités impliquant le recours à un régime multi-employeurs ou calculé en estimant la valeur actuelle des montants à payer au la responsabilité assumée par les administrations publiques pour moment de la retraite sur la base des estimations actuarielles de le compte de l’employeur sont abordées ci-après. l’espérance de vie des bénéficiaires. Il s’agit du montant qui appa- 17.152.  Le total des cotisations versées par un employeur à un raît dans le compte de patrimoine en passif vis-à-vis des salariés. régime de pension à prestations définies pour le compte du sala- L’un des éléments de la hausse de ce montant année après année rié doit être suffisant pour correspondre exactement, en même tient à ce que la valeur actuelle des droits existants au début de temps qu’une éventuelle cotisation effective versée par le salarié l’année et toujours dus à la fin de l’année a augmenté en raison du et en excluant le coût de gestion du régime, à la hausse du ser- fait que le futur s’est rapproché d’une année et donc qu’un facteur vice courant des droits à pension du salarié. Les cotisations à la d’actualisation inférieur doit être utilisé pour calculer la valeur charge de l’employeur sont divisées en une part effective et une actuelle. C’est l’évolution de cette actualisation qui explique la part imputée, cette dernière étant calculée de manière à répondre hausse du service antérieur en termes de droits. à l’exigence d’une concordance exacte entre toutes les cotisations versées au fonds augmentant les droits du salarié ainsi que le coût 17.148.  Une autre différence élémentaire entre un régime de du service courant de ces droits. pension à prestations définies et un régime de pension à coti- 17.153.  Les cotisations à la charge de l’employeur doivent être sations définies concerne le paiement des coûts de gestion du calculées en relation avec les droits à pension acquis au cours de régime de pension. Dans un régime de pension à cotisations la période, indépendamment de tout revenu d’investissements prédéfinies, comme on l’a déjà vu, l’intégralité du risque est sup- acquis par le régime au cours de la même période ou de tout excé- portée par les bénéficiaires. Le régime de pension est géré pour dent de fonds du régime. Les droits de la période courante font leur compte et ils en paient le coût. Dès lors que le fonds peut être partie de la rémunération des salariés, et le fait de ne pas inclure géré par une unité autre que l’employeur, il convient de traiter les la valeur totale des cotisations à la charge de l’employeur sous- coûts de gestion comme une part des revenus d’investissements estime la rémunération des salariés et donc surestime l’excédent retenue par le fonds pour faire face à ses coûts (et générer un d’exploitation. Un cas extrême s’est produit par le passé lorsque les profit). De même qu’avec la comptabilisation de l’assurance, les investissements des droits à pension avaient si bien rapporté que revenus d’investissements sont traités comme étant attribués en l’employeur avait pris un « congé de cotisations », c’est-à-dire qu’il totalité aux bénéficiaires, une partie étant utilisée pour financer ne versait plus de cotisations effectives pour de nouveaux droits. les coûts et le restant réinvesti dans le fonds. Il est essentiel que les cotisations continuent d’être enregistrées, même dans le cas d’un congé de cotisations, le bénéfice pour l’em- 17.149.  Pour un régime de pension à prestations définies, la ployeur étant considéré comme une variation des passifs entre le situation est quelque peu différente. Le risque que le fonds soit fonds de pension et l’employeur. La valeur nette pour les deux est insuffisant pour faire face aux droits promis est assumé en totalité alors la même que lorsque les cotisations ne sont pas enregistrées ou en partie par le gérant du système de pension (soit l’employeur, dans le cadre d’un congé de cotisations, sans diminuer artificiel- soit une unité qui a assumé le risque de tenir les obligations de lement la rémunération des salariés. pension) et non pas exclusivement par les bénéficiaires. Le fonds 17.154.  De nombreux régimes à prestations définies prévoient peut être contrôlé directement par l’employeur et faire partie de la une période de stage au bout de laquelle un salarié peut effecti- même unité institutionnelle ou être purement fictif. Même dans vement prétendre à une pension lors de son départ à la retraite. ce cas, la gestion du régime s’accompagne de coûts. Bien que ces Malgré cette période de stage, les cotisations et les droits doivent coûts soient initialement supportés par l’employeur, il convient de être enregistrés à partir de la date de départ du contrat de travail les considérer comme une forme de revenu en nature versé aux et ajustés selon un facteur reflétant la probabilité que le salarié salariés et, pour des raisons pratiques, ils peuvent être inclus dans accomplira effectivement la période de stage. les cotisations à la charge de l’employeur. Ce principe comporte 17.155.  La somme des cotisations de pension effectives et im- un élément de pragmatisme, car il suppose que tous les coûts sont putées à la charge des employeurs est considérée comme faisant supportés par les salariés actuels et aucun par les retraités. Il sup- partie de la rémunération des salariés. Elle est enregistrée comme pose aussi que l’attribution qui doit être effectuée dans le cas des étant à payer par l’employeur dans le compte d’exploitation et à régimes fictifs peut être appliquée également dans d’autres cir- recevoir par le salarié dans le compte d’affectation des revenus constances. primaires. 17.156.  L’augmentation de la valeur actuelle des droits des sala- 17.150.  Il est peu probable que des travailleurs indépendants riés qui cotisent et de ceux qui ne cotisent plus mais restent éli- et des personnes n’occupant pas d’emploi contribuent couram- gibles à une pension dans le futur (hausse du service antérieur) ment à un régime à prestations définies, même si cela est possible représente les revenus d’investissements distribués aux salariés. à condition qu’ils aient occupé auparavant un emploi donnant Aucune déduction n’est effectuée pour un montant quelconque lieu à une pension à prestations définies et qu’ils aient le droit qui pourrait être financé à partir de gains de détention ou qui n’est de continuer à participer au régime. Ceux qui occupaient précé- pas effectivement couvert par les fonds existants. Ces revenus demment un emploi (qu’ils reçoivent ou non actuellement une correspondent au montant dû sans ambiguïté au salarié dans le pension) reçoivent des revenus d’investissements et paient des cadre des accords en vigueur; les moyens par lesquels l’employeur suppléments de cotisation. est en mesure de tenir cette obligation, au final, n’a pas d’impor- Questions transversales et autres questions spéciales 377 tance pour l’enregistrement de ce montant en tant que revenus Régimes de pension à prestations définies gérés par des tiers d’investissements, pas plus que les moyens par lesquels sont autres que des employeurs effectivement financés les intérêts ou les dividendes n’affectent leur enregistrement en tant que revenus d’investissements. Les 17.162.  Une autre organisation, par exemple un syndicat, peut revenus d’investissements sont enregistrés comme étant à payer gérer un régime de pension à prestations définies pour ses mem- par le fonds de pension et à recevoir par les ménages. Ils sont bres; un tel régime est en tous points analogue à un régime de immédiatement réinvestis par les ménages dans le fonds et c’est pension à prestations définies d’un employeur. La procédure d’en- sous cette forme qu’ils sont décrits comme des suppléments de registrement suivie est exactement la même que celle qui vient cotisation de pension. d’être décrite, à l’exception du fait que les références à l’employeur doivent être interprétées comme renvoyant à l’organisateur du 17.157.  Dans le compte de distribution secondaire du revenu, régime et les références aux salariés comme renvoyant aux par- les cotisations sociales apparaissent comme étant à payer par ticipants au régime. les ménages et à recevoir par les fonds de pension. Le montant total des cotisations sociales à payer se compose des cotisations effectives et imputées à payer par les employeurs dans le cadre de Relation entre l’employeur et le fonds de pension la rémunération des salariés (à l’exclusion du montant des coûts de gestion du régime de pension), plus les cotisations effectives 17.163.  Comme on l’a déjà vu, un employeur peut passer un des salariés, plus les suppléments de cotisation visés ci-dessus. contrat avec une autre unité pour la gestion des fonds de pension Comme indiqué dans les paragraphes concernant les régimes à et l’organisation des versements aux bénéficiaires. Ceci peut se cotisations prédéfinies, les comptes font apparaître la valeur to­ produire de deux façons : premièrement, l’opérateur du fonds de tale des cotisations et des suppléments de cotisation avec un élé- pension peut agir simplement comme l’agent de l’employeur et la ment de compensation représentant le service à payer. Le mon- responsabilité en cas de défaut éventuel de fonds (ou le bénéfice tant à payer effectivement correspond donc au chiffre net des en cas d’excédent éventuel) appartient à l’employeur. Dans ce cas, cotisations. l’unité qui assure la gestion au quotidien du fonds de pension est désignée par le terme de « gestionnaire de fonds de pension ». 17.158.  Les prestations de pension à payer aux ménages par le fonds de pension apparaissent également dans le compte de dis- 17.164.  Cependant, il n’est pas rare qu’une seule unité passe tribution secondaire du revenu. Lorsque les prestations se présen­ des contrats avec plusieurs employeurs pour gérer leurs fonds de tent sous la forme d’une rente, ce sont les paiements de la rente pension sous forme de fonds de pension multi-employeurs. Les qui apparaissent ici, et non les sommes forfaitaires à payer au mo- dispositions sont telles que le fonds de pension multi-employeurs ment de la retraite. (À moins que la démographie des retraités ne accepte la responsabilité en cas de défaut éventuel de fonds de change de façon considérable, les deux chiffres seront très simi- couvrir les passifs en échange du droit de conserver tout excédent laires dans tous les cas.) de fonds. En regroupant les risques sur plusieurs employeurs, le fonds multi-employeurs espère trouver un équilibre entre les dé- 17.159.  Dans le compte d’utilisation du revenu figure un poste ficits et les excédents de fonds, de manière à générer un excédent pour le service fourni par le fonds de pension (égal à la valeur sur l’ensemble des fonds, de la même façon qu’une société d’assu- de la production du fonds de pension plus la production des rance regroupe les risques pour un grand nombre de clients. Dans entreprises gérant les rentes achetées avec les droits à pension) à ce cas, l’unité à laquelle il incombe de couvrir les obligations de payer par les ménages au fonds de pension et enregistré en tant versement des pensions devient le gérant du système de pension que dépense de consommation finale. à la place de l’employeur. 17.160.  Dans le même compte apparaît un poste indiquant 17.165.  Lorsque c’est l’employeur qui est responsable en cas de l’aug­mentation (ou la diminution) des droits à pension due à l’ex- déficit de fonds ou conserve le bénéfice en cas d’excédent, une cédent de cotisations à payer moins les prestations à recevoir dans créance sur l’employeur (ou une dette envers le gérant du système le compte de distribution secondaire du revenu. Ce montant est de pension) du fonds de pension doit être enregistrée pour tout indiqué comme étant à payer aux ménages par le fonds de pen- déficit ou excédent. Cette créance est égale à la différence entre sion. Dans le cas d’un régime de pension à prestations définies, il l’augmentation des droits à pension et la somme des cotisations est peu probable que le montant soit négatif, sauf s’il s’agit d’un et des suppléments de cotisation au cours de la période, plus les régime pour un employeur qui n’existe plus versant uniquement revenus d’investissements acquis sur les droits, plus les gains de des prestations mais ne recevant plus de nouvelles cotisations. détention réalisés dessus, moins les pensions à payer, moins les frais facturés par le gestionnaire du fonds de pension. Lorsque 17.161.  Le même montant inclus dans le compte d’utilisation le montant revenant au fonds de pension dépasse l’augmentation du revenu comme ajustement pour variation des droits à pen- des droits, un montant apparaît à payer par le fonds de pension sion apparaît dans le compte d’opérations financières comme une à l’employeur en tant que gérant du système de pension. De cette créance des ménages sur le fonds de pension. (L’autre partie de ce façon, la valeur nette du fonds de pension reste exactement égale poste reflète tout éventuel changement de responsabilité pour les à zéro à tout moment. droits à pension enregistré comme faisant partie des transferts en capital.) Les autres facteurs influant sur le changement dans le 17.166.  Le montant dû au gérant du système de pension par poste du compte de patrimoine au titre de la variation des droits le fonds de pension correspond au moment où apparaît l’impact à pension apparaissent dans les comptes des autres changements d’un congé de cotisations, car il inclut le montant des cotisations à de volume d’actifs et sont examinés ci-après dans la section 4. la charge de l’employeur qui serait normalement à payer. 378 Système de comptabilité nationale Exemple numérique 17.169.  Les revenus d’investissements apparaissent également dans le compte d’affectation des revenus primaires. L’augmenta- Opérations pour les régimes à prestations définies tion des droits à pension provenant du service antérieur, due à 17.167.  Le tableau 17.8 donne un exemple numérique destiné à l’évolution du facteur d’actualisation en raison du rapprochement illustrer l’enregistrement des opérations associées à un régime de d’une année de la retraite, est de 4. Elle apparaît comme un flux pension à prestations définies. Les chiffres imputés sont indiqués imputé de revenus d’investissements du fonds de pension vers en caractères gras, tandis que ceux qui sont le résultat d’une réo- les ménages. Dans le même temps, le fonds de pension gagne en rientation sont indiqués en italique. réalité 2,2 sur les revenus d’investissements des fonds qu’il gère. 17.168.  Les calculs actuariels montrent que l’augmentation des Par conséquent, à ce moment-là, il existe un déficit de 1,8 dans droits à pension provenant du service courant, autrement dit la les ressources du fonds de pension, qui n’apparaît pas dans les pension «  acquise  » au cours de l’année en question, est de 15. comptes courants. Les ménages (les salariés) cotisent à hauteur de 1,5. L’employeur 17.170.  Les paiements des ménages au fonds de pension appa- est donc obligé de fournir 13,5. À ceci s’ajoute le coût de gestion raissent dans les comptes de distribution secondaire du revenu. du régime, estimé à 0,6. Par conséquent, l’employeur doit verser Il existe deux façons de les considérer. La somme des cotisations au total 14,1. Sa cotisation effective est de 10, donc les 4,1 res- versées par les ménages doit être égale à l’augmentation des droits tants sont une cotisation imputée. La production de 0,6 apparaît découlant du service courant (15) plus celle découlant des re- dans le compte de production; les cotisations à la charge de l’em­ venus sur des droits antérieurs (4), soit 19 au total. Les montants ployeur sont indiquées comme étant à payer par l’employeur dans effectivement payés sont de 10 reçus sous forme de cotisations le compte d’exploitation et à recevoir par les ménages dans le effectives à la charge de l’employeur, 4,1 sous forme de cotisations compte d’affectation des revenus primaires. imputées, 1,5 au titre des cotisations des ménages, 4 pour les sup- Tableau 17.8 Comptes de prestations de pension à payer dans le cadre d’un régime à prestations définies : emplois Emplois Fonds Autres Économie Employeur de pension Ménages secteurs totale Compte de production Production Compte d’exploitation Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 10,0 10,0 Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs 4,1 4,1 Compte d’affectation des revenus primaires Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs Revenus de la propriété 2,2 2,2 Revenus de la propriété à payer sur des droits à pension 4,0 4,0 Compte de distribution secondaire du revenu Cotisations totales de pension à la charge des ménages 19,0 19,0 Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 10,0 10,0 Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs 4,1 4,1 Cotisations de pension effectives à la charge des ménages 1,5 1,5 Suppléments de cotisations de pension à la charge des ménages 4,0 4,0 Rémunération du service des régimes de pension – 0,6 – 0,6 Prestations de pension 16,0 16,0 Compte d’utilisation du revenu Dépense de consommation finale 0,6 0,6 Ajustement pour variation des droits à pension 3,0 3,0 Épargne (effective) – 10,0 – 5,3 17,5 – 2,2 0,0 Épargne (imputée) – 4,1 4,1 0,0 Variations des actifs Compte d’opérations financières Capacité/besoin de financement (effectif) Capacité/besoin de financement (imputé) Variation des droits à pension 3,0 3,0 Droits des fonds de pension sur les gérants des systèmes de pension (service courant) 4,1 4,1 Autres actifs financiers – 10,0 – 2,3 14,5 – 2,2 0,0 Questions transversales et autres questions spéciales 379 pléments de cotisation moins le service à hauteur de 0,6 : soit à tés. En termes de flux effectifs, les fonds de pension reçoivent des nouveau un total de 19. Dans le même compte apparaissent des cotisations à concurrence de 10 des employeurs par le biais des pensions pour un montant de 16, indiquées comme étant à payer ménages et de 1,5 des ménages; ils versent des prestations à hau- par le fonds de pension aux ménages. teur de 16. Ils reçoivent en outre des revenus d’investissements de 17.171.  En même temps que l’achat du service faisant partie de 2,2 et leur revenu disponible est donc de – 2,3. Si la variation des la dépense de consommation finale des ménages, la variation des droits à pension de 3 est prise en compte, l’épargne est de – 5,3. droits à pension apparaît dans le compte d’utilisation du revenu Par ailleurs, les employeurs versent une cotisation imputée de 4,1. comme étant à payer par le fonds de pension aux ménages. Dans Ce montant passe par les ménages, mais ajoute 4,1 à l’épargne du cet exemple, le montant des cotisations des ménages à hauteur fonds de pension et fait baisser l’épargne de l’employeur du même de 19 est à comparer aux prestations de pension d’un montant de montant. 16. On observe donc une augmentation des droits à pension de 3 due aux ménages. 17.174.  Le chiffre de 4,1 qui correspond à la cotisation imputée, 17.172.  Les ménages ont une épargne de 17,5 dont 3 correspon- apparaît comme une créance du fonds de pension sur l’employeur dent à l’augmentation de leurs droits à pension, ce qui veut dire dans le compte d’opérations financières du fonds de pension. Une qu’ils ont acquis d’autres actifs financiers (ou diminué leurs pas- créance des ménages sur le fonds de pension pour la variation des sifs) de 14,5. Ce chiffre correspond à la différence entre les pres- droits à pension à hauteur de 3 apparaît également. En outre, le tations reçues (16) et les cotisations effectives des ménages (1,5). fonds de pension baisse ses actifs financiers ou augmente ses pas- 17.173.  L’épargne est de – 1,2 pour le fonds de pension, mais on sifs de 2,3, ce chiffre correspondant au revenu disponible excluant peut la considérer comme mêlant les éléments effectifs et impu- l’élément de cotisation imputée de l’employeur. Tableau 17.8 (suite) Comptes de prestations de pension à payer dans le cadre d’un régime à prestations définies : ressources Ressources Fonds Autres Économie Employeur de pension Ménages secteurs totale Compte de production Production 0,6 0,6 Compte d’exploitation Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs Compte d’affectation des revenus primaires Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 10,0 10,0 Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs 4,1 4,1 Revenus de la propriété 2,2 2,2 Revenus de la propriété à payer sur des droits à pension 4,0 4,0 Compte de distribution secondaire du revenu Cotisations totales de pension à la charge des ménages 19,0 19,0 Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 10,0 10,0 Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs 4,1 4,1 Cotisations de pension effectives à la charge des ménages 1,5 1,5 Suppléments de cotisations de pension à la charge des ménages 4,0 4,0 Rémunération du service des régimes de pension – 0,6 – 0,6 Prestations de pension 16,0 16,0 Compte d’utilisation du revenu Dépense de consommation finale Ajustement pour variation des droits à pension 3,0 3,0 Épargne (effective) Épargne (imputée) Variations des passifs Compte d’opérations financières Capacité/besoin de financement (effectif) – 10,0 – 5,3 17,5 – 2,2 0,0 Capacité/besoin de financement (imputé) – 4,1 4,1 0,0 Variation des droits à pension 3,0 3,0 Droits des fonds de pension sur les gérants des systèmes de pension (service courant) 4,1 4,1 Autres actifs financiers 380 Système de comptabilité nationale Régimes de pension à cotisations prédéfinies carrière, soit un salaire moyen. Il s’ensuit que toute promotion 17.175.  Le tableau 17.7 illustre les flux analogues pour un ré- implique que le total des droits à pension acquis à cette date aug- gime à cotisations prédéfinies. Les comptes sont plus simples par mente afin de tenir compte du nouveau salaire. Il s’agit là d’un rapport au régime à prestations définies, en raison de l’absence de avantage important pour l’individu qui bénéficie de la promotion, cotisations imputées. Par ailleurs, les revenus d’investissements mais quelles sont les conséquences pour les engagements de re- à payer par le fonds de pension aux ménages reflètent unique- traite de l’employeur ? ment les revenus d’investissements reçus par le fonds de pension 17.181.  Les comptables emploient deux termes actuariels qui et n’impliquent pas de calculs concernant les augmentations des ont un rapport avec cette question. L’obligation au titre des pres- droits découlant de l’application d’une formule. tations acquises (en anglais ABO pour accrued benefit obligation) 17.176.  L’investissement des droits des régimes de pension enregistre uniquement, comme son nom l’indique, les prestations à cotisations définies donne lieu à des gains (et éventuellement effectivement acquises à une date donnée. Elle représente le mon- des pertes) de détention. Ils sont générés par la gestion des actifs tant avec lequel un salarié pourrait s’en aller s’il devait quitter détenus par le fonds, mais un montant exactement identique à l’entreprise demain et peut servir de base pour l’évaluation de ces gains et pertes de détention doit être attribué au titre de l’aug- la valeur nette d’une personne dans le règlement d’un divorce, mentation des droits à pension des bénéficiaires. Les gains de dé- par exemple. Une obligation au titre des prestations projetées tention apparaissent dans les postes des actifs concernés dans le (en anglais PBO pour projected benefit obligation) représente une compte de réévaluation pour le fonds de pension, avec une écri- mesure plus prudente de ce que pourrait être le niveau final des ture correspondante pour l’augmentation de la dette du fonds de droits. Pour un individu, la méthode PBO part d’hypothèses sur pension envers les ménages. le nombre de futures promotions que la personne devrait obtenir et calcule son salaire de fin de carrière en conséquence. Ensuite, Autres flux pour un régime de pension à prestations définies si cette personne n’a en fait travaillé que 20 ans sur les 40 prévus, elle divise par deux le salaire de fin de carrière et calcule ses droits 17.177.  À première vue, il semble qu’il n’y ait pas d’écriture à à pension comme s’il s’agissait de son salaire actuel. Si l’ABO d’une effectuer dans les comptes des autres changements de volume personne augmente par étapes au fur et à mesure de ses promo- d’actifs pour un régime de pension à prestations définies, étant tions, la PBO augmente constamment avec le temps. Pour la per- donné que les deux composantes enregistrées comme cotisations sonne, la PBO est toujours supérieure à l’ABO jusqu’au moment de pension et revenus d’investissements correspondent exacte- du départ à la retraite, où l’ABO rattrape la PBO. ment à l’augmentation des droits. Toutefois, puisque la nature même d’un régime de pension à prestations définies réside dans 17.182.  De prime abord, il semble que le niveau des droits à le fait que les montants dus sont déterminés par une formule, il pension pour une société corresponde à la somme de tous les existe d’autres facteurs qui peuvent intervenir dans la variation du droits à pension de chaque salarié et donc que la somme des esti- niveau des droits. Ces facteurs incluent une clause de révision des mations de PBO soit considérablement plus élevée que celle des prix, des variations dans la formule appliquée pour déterminer estimations d’ABO et évolue plus progressivement dans le temps. les prestations et des hypothèses démographiques sur l’espérance Néanmoins, ce qui est vrai pour un individu ne l’est pas forcément de vie. Le cas particulier de l’impact des promotions sur les droits pour une cohorte de salariés. Supposons que l’employeur ait sous est abordé séparément ci-après. sa responsabilité les pensions de cinq catégories de personnes, 17.178.  Un fonds de pension investit les fonds dont il dispose. quatre échelons de salariés et un ensemble de retraités; pour S’il fonctionne intégralement avec une constitution de réserves, simplifier, le nombre est identique pour chaque élément. Consi- les revenus d’investissements doivent être plus que suffisants dérons une situation dans laquelle tous les retraités décèdent la pour couvrir une éventuelle clause de révision des prix incluse même année, la majorité des salariés les plus âgés partent à la re- dans le contrat de pension. L’excédent peut aussi être suffisant traite, les salariés des trois autres catégories obtiennent tous une pour couvrir d’autres ajustements des droits. Néanmoins, l’une promotion et un nouvel ensemble de salariés est recruté à l’éche- des principales sources de revenus provient des gains de déten- lon le plus bas. Chaque salarié actuel gagnera davantage après la tion sur les investissements. On a supposé qu’ils étaient suffisants promotion, mais l’engagement global de l’employeur ne changera pour couvrir la plupart, voire la totalité, des variations des droits. pas. L’effet de l’agrégation des ABO vise à lisser le total des droits Il est devenu évident que de nombreux régimes étaient sous- et, bien qu’elles restent inférieures aux PBO agrégées, elles ne se- finan­ cés dans l’attente de gains de détention qui combleraient ront pas forcément plus volatiles. En réalité, elles pourraient se également ce déficit. révéler plus stables. 17.179.  Étant donné que ces ajustements sont financés en grande partie par des gains de détention qui apparaissent dans 17.183.  Alors que le profil de l’ABO d’un individu fait apparaître le compte de réévaluation, il semble raisonnable d’enregistrer les des variations par étape au moment de l’obtention de promotions, éventualités qu’ils sont censés couvrir dans le compte des autres pour une cohorte de salariés l’effet est plus progressif. Pour une changements de volume d’actifs, à l’exception du facteur de révi- cohorte de salariés d’une même classe d’âge restant dans la société sion des prix, qui devrait apparaître dans le compte de réévalua- pendant toute leur carrière, les estimations des ABO seront très tion. inférieures à celles des PBO les premières années, mais le rythme d’augmentation des ABO sera plus rapide que celui des PBO, de sorte que les deux ensembles d’estimations seront équivalents La question des promotions juste avant le moment du départ à la retraite. Les estimations des 17.180.  Pour déterminer les prestations, de nombreux régimes ABO pour tous les salariés se rapprocheront également de celles de pension à prestations définies ont recours à une formule im- des PBO si l’on mélange des cohortes de salariés avec des périodes pliquant comme déterminant essentiel soit le salaire de fin de de service différentes au sein de la société. Questions transversales et autres questions spéciales 381 17.184.  Aussi longtemps que la structure des échelons au sein le fonds s’accroît et son utilisation des espèces apparaît en besoin de la société reste identique, les ABO et les PBO évolueront grosso net de financement. modo au même rythme. Si la société connaît une expansion et 17.188.  Si les administrations publiques assument la respon- embauche un grand nombre de nouveaux salariés dans les éche- sabilité de l’octroi des pensions pour les salariés d’une unité ne lons inférieurs, les PBO augmenteront sensiblement plus vite que faisant pas partie des administrations publiques au moyen d’une les ABO, car les PBO s’appuient sur des estimations de la durée opération explicite, un engagement de retraite doit être enregistré de carrière des nouveaux salariés au sein de l’entreprise et sur dans le compte de patrimoine des administrations publiques. Si le nombre de promotions dont ils vont bénéficier, alors que les ces dernières ne reçoivent pas d’actifs correspondants en retour, ABO se contentent d’enregistrer la pension acquise au cours de la différence entre l’augmentation des passifs des administrations leur première année. Si la société décide de diminuer sa taille et publiques et les actifs reçus apparaît en transfert en capital à un de baisser le nombre des membres de son personnel de direc- employeur privé. Ce type de dispositions est abordé plus en détail tion, les perspectives de promotion des salariés sont réduites et au chapitre 22. une révision à la baisse des PBO sera nécessaire. L’estimation des ABO n’en sera pas affectée puisqu’elle reflète seulement la pension 17.189.  Un autre moyen de transférer des droits à pension « engrangée ». entre des fonds découle de la situation dans laquelle une société en rachète une autre. Si le fonds de pension est une unité institu- 17.185.  Se pose, en revanche, la question de savoir comment tionnelle distincte, la seule chose qui change, c’est le contrôle du enregistrer l’impact de la promotion sur le salarié si la méthode fonds de pension. En l’absence d’unité institutionnelle distincte, ABO est appliquée. Quel que soit le mode de traitement de l’aug- en supposant que le rachat ne change pas les termes du système mentation, sous forme de rémunération des salariés ou de re- de pension pour les participants existants, la société rachetée venus d’investissements, on suppose que l’agrégat des droits transmet les engagements de retraite et les actifs correspondants correspond à la somme des droits individuels, mais sans tenir au nouveau propriétaire. compte des autres impacts individuels sur les agrégats, notam- ment lorsqu’une personne quitte la société, perd ses droits à pension en raison d’une durée de service insuffisante ou décède 4. Remarque concernant les tableaux avant l’âge de la retraite. Une solution plus simple et plus appro- priée consiste à traiter l’impact des promotions pour l’unité dans 17.190.  À des fins de référence croisée avec les tableaux des son ensemble comme une variation de prix et à enregistrer cette autres chapitres, le tableau 17.9 indique les composantes détail- variation dans le compte de réévaluation. lées des opérations concernant l’assurance sociale et les autres 17.186.  Si la préférence est donnée à la méthode PBO pour assurances dans les tableaux 17.1 à 17.8 inclus. registrement des droits, un ajustement dans le compte des l’en­ autres changements de volume d’actifs est requis uniquement si la structure de l’entreprise évolue de telle sorte que les chances de K. Cas particulier promotion s’en trouvent modifiées. Par ailleurs, les estimations régulières des cotisations à la charge des employeurs versées aux de l’octroi des pensions régimes d’assurance sociale incluses dans la rémunération des par les administrations publiques salariés seront systématiquement supérieures à celles effectuées dans le cadre d’un régime avec ABO, car l’augmentation des droits via la sécurité sociale à pension qui détermine le volume des cotisations sera basée sur 17.191.  En raison du fait que la sécurité sociale est normale- un salaire fictif calculé sur une base PBO au lieu du salaire réel. ment financée selon un système par répartition, les droits acquis dans le cadre de la sécurité sociale (pensions et autres prestations sociales) n’apparaissent généralement pas dans le SCN. Si tous les 3. Transfert des droits à pension pays octroyaient des prestations similaires dans le cadre de la sé- 17.187.  L’une des caractéristiques de l’environnement en muta- curité sociale et des régimes privés, les comparaisons internatio- tion des pensions est la possibilité de plus en plus répandue de nales seraient relativement simples. Toutefois, comme on l’a vu au disposer de « pensions transférables ». Jusqu’à une date récente, il début de cette partie, c’est loin d’être le cas et les perceptions de arrivait souvent qu’une personne qui quittait un employeur voie ce que couvre exactement la sécurité sociale varient considérable- sa pension gelée à ce moment-là et devait recommencer avec un ment d’un pays à l’autre. nouveau système de pension auprès de son nouvel employeur. 17.192.  Deux problèmes se posent d’emblée rien qu’en suggé- Aujourd’hui, il est de plus en plus fréquent qu’une personne qui rant que les droits découlant de la sécurité sociale devraient appa- change d’emploi ait la possibilité de convertir ses droits à pension raître dans le SCN. Le premier tient au fait que des estimations acquis auprès de son ancien employeur au système de son nou- fiables de ces droits risquent de ne pas être disponibles facile- vel employeur. Lorsque cela se produit, les droits à pension du ment, alors que de telles estimations sont de plus en plus répan- ménage concerné ne sont pas affectés, mais une opération a lieu dues pour les régimes privés. Le second s’appuie sur l’argument entre les deux fonds de pension, car le nouveau reprend l’enga- selon lequel ces estimations sont d’une utilité restreinte puisque gement de l’ancien. En outre, une opération de contrepartie est les administrations publiques ont la possibilité de modifier la enregistrée dans certains actifs pour couvrir ces engagements. Si base sur laquelle les droits sont déterminés afin de rester dans le nouvel employeur gère un régime qui s’avère être sans constitu- les limites des capacités budgétaires. Cependant, le fait d’accepter tion de réserves, il peut recevoir des espèces de la part de l’ancien simplement que les droits des régimes privés apparaissent dans employeur. Si ces espèces sont ensuite utilisées par l’employeur à le SCN et pas ceux de la sécurité sociale a pour conséquence que des fins autres que le fonds de pension, son engagement envers certains pays en viendraient à inclure la plus grande partie des 382 Système de comptabilité nationale Tableau 17.9 Détail des opérations concernant l’assurance sociale Société d’assurance/ Numéro Caisse du d’assurance Autres Économie tableau Employeur sociale Ménages secteurs totale Consommation intermédiaire 1 3 4 17.1 Assurance dommages 1 3 4 Production – 13 (Production indiquée en emploi 17.1 Assurance dommages –6 négatif pour une présentation 17.2 Assurance-vie –4 plus compacte) 17.5 Autres régimes liés à l’emploi : prestations autres que de pension avec constitution de fonds –1 17.7 Autres régimes liés à l’emploi : prestations de pension à cotisations prédéfinies – 1,4 17.8 Autres régimes liés à l’emploi : prestations de pension à prestations définies – 0,6 Cotisations d’assurance sociale effectives à la charge des employeurs 181 181 17.3 Prestations de sécurité sociale autres que de pension 15 15 17.5 Autres régimes liés à l’emploi : prestations autres que de pension avec constitution de fonds 6 6 17.6 Prestations de pension de sécurité sociale en espèces 139 139 17.7 Autres régimes liés à l’emploi : prestations de pension à cotisations prédéfinies 11 11 17.8 Autres régimes liés à l’emploi : prestations de pension à prestations définies 10 10 Cotisations sociales imputées à la charge des employeurs 13,1 13,1 17.4 Autres régimes liés à l’emploi : prestations directes autres que de pension 9 9 17.8 Autres régimes liés à l’emploi : prestations de pension à prestations définies 4,1 4,1 Cotisations effectives à la charge des ménages 115 115 17.3 Prestations de sécurité sociale autres que de pension 10 10 17.4 Autres régimes liés à l’emploi : prestations directes autres que de pension 17.5 Autres régimes liés à l’emploi : prestations autres que de pension avec constitution de fonds 5 5 17.6 Prestations de pension de sécurité sociale en espèces 87 87 17.7 Autres régimes liés à l’emploi : prestations de pension à cotisations prédéfinies 11,5 11,5 17.8 Autres régimes liés à l’emploi : prestations de pension à prestations définies 1,5 1,5 Revenus d’investissements 37,2 37,2 17.1 Assurance dommages 6 6 17.2 Assurance-vie 7 7 17.5 Autres régimes liés à l’emploi : prestations autres que de pension avec constitution de fonds 4 4 17.7 Autres régimes liés à l’emploi : prestations de pension à cotisations prédéfinies 16,2 16,2 17.8 Autres régimes liés à l’emploi : prestations de pension à prestations définies 4 4 Service d’assurance à la charge des ménages 6 6 17.1 Assurance dommages 2 2 17.2 Assurance-vie 4 4 Service des régimes d’assurance sociale 3 3 17.5 Autres régimes liés à l’emploi : prestations autres que de pension avec constitution de fonds 1 1 17.6 Prestations de pension de sécurité sociale en espèces 17.7 Autres régimes liés à l’emploi : prestations de pension à cotisations prédéfinies 1,4 1,4 17.8 Autres régimes liés à l’emploi : prestations de pension à prestations définies 0,6 0,6 Questions transversales et autres questions spéciales 383 Société d’assurance/ Numéro Caisse du d’assurance Autres Économie tableau Employeur sociale Ménages secteurs totale Prestations d’assurance sociale 290 290 17.3 Prestations de sécurité sociale autres que de pension 22 22 17.4 Autres régimes liés à l’emploi : prestations directes autres que de pension 9 9 17.5 Autres régimes liés à l’emploi : prestations autres que de pension avec constitution de fonds 7 7 17.6 Prestations de pension de sécurité sociale en espèces 210 210 17.7 Autres régimes liés à l’emploi : prestations de pension à cotisations prédéfinies 26 26 17.8 Autres régimes liés à l’emploi : prestations de pension à prestations définies 16 16 Ajustement pour variation des droits à pension –2 14,3 12,3 17.5 Autres régimes liés à l’emploi : prestations autres que de pension avec constitution de fonds –2 –2 17.7 Autres régimes liés à l’emploi : prestations de pension à cotisations prédéfinies 11,3 11,3 17.8 Autres régimes liés à l’emploi : prestations de pension à prestations définies 3 3 Droits des fonds de pension sur les gérants des systèmes de pension 4,1 4,1 17.8 Autres régimes liés à l’emploi : prestations de pension à prestations définies 4,1 4,1 droits à pension dans les comptes alors que d’autres n’en indique- tional, les analystes ont la possibilité de s’assurer que les compa- raient quasiment aucun. raisons croisées entre pays ne sont pas indûment brouillées par 17.193.  Face à un tel dilemme, une certaine flexibilité est les différences institutionnelles d’un pays à l’autre. Des travaux adoptée concernant l’enregistrement des droits à pension des supplémentaires sur l’affinement des critères de distinction entre régimes de pension sans constitution de réserves gérés par les les régimes de pension entièrement enregistrés dans les comptes administrations publiques pour le compte de tous les salariés principaux et ceux dont les droits apparaissent uniquement dans (qu’il s’agisse de salariés du secteur privé ou du secteur public). le tableau supplémentaire sont prévus par le programme de re- Étant donné les différences entre les dispositions institutionnelles cherche du SCN. selon les pays, seuls certains de ces droits à pension peuvent être 17.196.  Le tableau supplémentaire apparaît dans le ta- enregistrés dans la séquence principale des comptes (« comptes bleau 17.10. Outre la possibilité d’inclure des estimations moins principaux  »). Toutefois, un tableau supplémentaire doit être lides pour les pays dont les secteurs de sécurité sociale sont so­ présenté en plus pour fournir des informations indiquant la pro- étendus, il sera également possible de revenir sur une couverture portion des droits à pension couverts par les comptes principaux, plus restreinte des pensions de régimes privés pour tous les pays avec des estimations approximatives pour les autres régimes. En analysés. revanche, il est impératif qu’un ensemble de critères soit prévu 17.197.  Comme indiqué plus haut, fournir des détails sur les afin d’expliquer la distinction entre les régimes figurant dans les régimes à cotisations définies se révèle relativement aisé dès comptes principaux et ceux enregistrés uniquement dans le ta- lors que des comptes complets doivent être mis à disposition et bleau supplémentaire. qu’au­cune estimation actuarielle n’est concernée. La plupart de 17.194.  Les types de critères suivants pourraient être pris en ces détails concerne les secteurs des sociétés (colonne A), mais il considération : plus un régime de pension d’employeur public est arrive que des salariés du secteur public soient couverts par ces proche du régime de sécurité sociale prédominant, moins il est régimes (colonne D). Tous les régimes de pension à cotisations susceptible d’apparaître dans les comptes principaux; moins les définies doivent être inclus dans les comptes principaux. Des es- prestations sont conçues à la mesure des caractéristiques spéci- timations concernant tous les régimes de pension à prestations fiques des individus et plus elles s’appliquent à la population au définies, hors sécurité sociale, doivent également être incluses sens large, moins elles sont susceptibles d’apparaître dans les (colonne B). comptes principaux; enfin, plus les administrations publiques ont 17.198.  Les colonnes  E et F font apparaître les régimes des la capacité de modifier la formule de calcul des prestations, moins administrations publiques destinés à leurs propres salariés, elles sont susceptibles d’apparaître dans les comptes principaux. avec des informations comptables séparées, distinctes de la sé- Cependant, aucun de ces critères à lui seul n’est nécessairement curité sociale. Dans la colonne E figurent les régimes gérés par décisif pour déterminer si le régime est pris en considération ou une société d’assurance et dans la colonne  F ceux gérés par les non dans les comptes principaux. administrations publiques elles-mêmes. Dans la colonne G appa- 17.195.  En rendant obligatoire ce tableau supplémentaire et ces raissent les éventuels régimes des administrations publiques pour annotations dans l’établissement des comptes au niveau interna- leurs propres salariés qui sont distincts de la sécurité sociale et 384 Système de comptabilité nationale Tableau 17.10 Tableau supplémentaire illustrant l’étendue des régimes de pension inclus et exclus dans la séquence des comptes du SCN Passifs n’apparaissant pas Passifs apparaissant dans les principaux comptes nationaux dans les principaux comptes nationaux Autres que les administrations publiques Administrations publiques Régimes à prestations définies des salariés des administrations publiques dans dans le dans le secteur Droits Régimes Régimes Régimes le secteur secteur des des Régimes de Régimes à pension Numéro à cotisations à prestations à cotisations des sociétés administrations administrations pension de la de pension : des ménages de Position/Opération/Autres flux prédéfinies définies Total prédéfinies financières publiques publiques sécurité sociale total résidents ligne Numéro de colonne A B C D E F G H I J Compte de patrimoine d’ouverture 1 Droits à pension Opérations 2 Cotisations sociales relatives à des régimes de pension 2.1 Cotisations sociales effectives à la charge des employeurs 2.2 Cotisations sociales imputées à la charge des employeurs  2.3 Cotisations sociales effectives à la charge des ménages 2.4 Suppléments de cotisations sociales à la charge des ménages 3 Autre accumulation (actuarielle) de droits à pension dans des fonds de la sécurité sociale 4 Prestations de pension 5 Ajustement pour variation des droits à pension 6 Variation des droits à pension due à des transferts de droits 7 Variation des droits à pension due à des changements négociés dans la structure des régimes Autres flux économiques 8 Réévaluations 9 Autres changements de volume Compte de patrimoine de clôture 10 Droits à pension Indicateurs connexes Production Actifs détenus par les régimes de pension en fin d’année Les cases vides indiquent les endroits où les postes apparaissent dans les comptes principaux. Les cases noires indiquent les endroits où aucun poste ne convient. Les cases grises indiquent les endroits où les informations sont fournies uniquement dans le tableau supplémentaire. La ligne 2 correspond à la somme des lignes 2.1 à 2.4. La ligne 3 est analogue aux cotisations imputées à la charge des employeurs dans le cas où les administrations publiques assument la responsabilité ultime en cas de défaut de versement des pensions. La ligne 5 correspond à la somme des lignes 2 et 3 moins 4. Un autre tableau supplémentaire contiendra davantage d’informations sur les composantes sous-jacentes des lignes 8 et 9, dans le but de permettre une évaluation du degré d’incertitude de ces estimations. Questions transversales et autres questions spéciales 385 ne figurent pas dans les comptes principaux. Par conséquent, 17.202.  Un poste calculé sur la même base pour la sécurité so­ la somme des colonnes E, F et G correspond à la responsabilité ciale figure dans la ligne  3 sous l’intitulé «  Autre accumulation totale des administrations publiques quant à l’octroi des pensions (actuarielle) de droits à pension dans des fonds de la sécurité pour leurs propres salariés. La colonne F indique la partie de l’en- sociale ». La distinction par rapport aux cotisations sociales im­ semble des régimes à prestations définies des administrations pu- putées à la charge des employeurs est délibérée et destinée à sou- bliques retenue dans les comptes des administrations publiques ligner la probable fragilité de ces estimations. comme n’étant ni transférée à des unités séparées ni gérée pour le 17.203.  Les postes concernant les suppléments de cotisations compte des administrations publiques par une autre unité institu- sociales des ménages et les autres variations des droits sont indi- tionnelle. La colonne H concerne les régimes de sécurité sociale. qués sur les mêmes bases que pour les régimes privés. La colonne C indique le total de tous les régimes ne relevant pas des administrations publiques et la colonne I le total de tous les 17.204.  Les variations des droits à pension sont assimilées à des régimes y compris la sécurité sociale. opérations dans les cas suivants : 17.199.  Les bénéficiaires des régimes de pension sont suscepti­ a. Si le régime de pension est inclus dans les comptes prin­ bles d’être en majorité des ménages résidents. Toutefois, dans cipaux et que l’employeur accepte de modifier les condi­ cer­tains pays, le nombre de ménages non résidents recevant des tions des droits à pension par le biais d’une négociation prestations de pension peut être significatif. Dans ce cas, la co­ avec les salariés concernés, cette variation doit être enre- lonne J doit être ajoutée pour indiquer la part du total qui con- gistrée comme une opération dans les comptes princi- cerne des ménages non résidents. paux; 17.200.  Certaines écritures dans les lignes des colonnes G et H, b. Si le régime de pension n’est pas inclus dans les comptes notamment les cotisations effectives versées à la fois par les em- principaux et que l’employeur accepte de modifier les ployeurs et par les salariés, apparaissent dans les comptes prin- conditions des droits à pension par le biais d’une négo- cipaux, même si les droits et les variations des droits n’y figurent ciation avec les salariés concernés, cette variation doit pas. D’autres écritures des colonnes  G et H apparaissant seule- être enregistrée comme une opération dans le tableau ment dans le tableau supplémentaire sont grisées dans le tableau supplémentaire; et expliquées ci-dessous. c. Dans le cas de la sécurité sociale, si des variations des 17.201.  Les cotisations imputées à la charge des employeurs droits sont votées par les instances parlementaires, elles pour les régimes des administrations publiques dont les droits sont également enregistrées comme si elles avaient été apparaissent dans la colonne G mais pas dans les comptes prin- négociées. cipaux requièrent une attention particulière. Dans les comptes principaux, ce poste est calculé par convention comme étant égal 17.205.  Les variations des droits à pension imposées sans né- à la différence entre les prestations courantes à payer et les coti- gociation sont enregistrées en autres changements de volume sations effectives à payer (aussi bien par les salariés que par les d’actifs. employeurs). Dans le tableau supplémentaire, il est remplacé par 17.206.  La différence dans le type d’enregistrement est une dif- le montant nécessaire pour s’assurer que les cotisations totales, férence de principe, mais on admet que la distinction entre ce effectives et imputées, à la charge des employeurs et des salariés, qui est négocié et ce qui est imposé sans négociation sera difficile couvrent à la fois l’augmentation des droits à pension issus du ser- à déterminer dans la pratique, les situations observées dans les vice courant et le coût de gestion du régime. divers pays étant loin de se ressembler. 386 Système de comptabilité nationale Partie 3 : Le traitement des garanties standard dans le SCN L. Types de garanties ment sur le même modèle et un traitement similaire est adopté pour ces garanties, décrites comme des «  garanties standard  ». 17.207.  Une garantie de prêt relève généralement d’un accord Ce traitement implique l’intégration d’opérations et de postes du en vertu duquel un garant s’engage auprès d’un prêteur à compen- compte de patrimoine parallèles à ceux de l’assurance dommages, ser la perte que risque de subir celui-ci en cas de défaillance d’un y compris la génération d’une production et les versements de emprunteur. Il est fréquent d’avoir à payer des frais pour l’octroi redevances supplémentaires ainsi que de frais de service par ceux d’une garantie, bien que leur forme varie. Parfois, le garant ac- qui souscrivent les garanties. quiert des droits sur l’emprunteur défaillant. Des garanties ana- 17.212.  La troisième catégorie de garanties, appelées garanties logues peuvent être proposées pour d’autres instruments finan- ponctuelles, est composée des garanties qui couvrent des crédits ciers, notamment les dépôts. La présente section porte sur des ou des titres si particuliers qu’il est impossible d’estimer, avec un garanties similaires pour tous les instruments financiers. quelconque degré de précision, le niveau de risque associé à la 17.208.  Les garanties ont un impact significatif sur le compor- créance. Dans la plupart des cas, l’octroi d’une garantie ponctuelle tement des agents économiques, à la fois en influant sur leurs est considéré comme un risque et n’est pas enregistré comme un décisions en matière de production, de revenu, d’investissement actif ou un passif financier. (À titre exceptionnel, les garanties ou d’épargne et en modifiant les conditions de prêt et d’emprunt ponctuelles octroyées par les administrations publiques aux so- sur les marchés financiers. Certains emprunteurs risquent de ne ciétés dans certaines situations de crise financière bien définies, pas pouvoir accéder aux crédits ou peuvent vouloir faire des dé- avec une probabilité très élevée de voir la garantie s’appliquer, pôts sans garantie, tandis que d’autres risquent de ne pas pouvoir sont traitées comme s’il était fait appel à ces garanties lorsque la bénéficier de taux d’intérêt relativement faibles. Les garanties re- difficulté financière est reconnue.) Si une redevance est facturée, vêtent une importance particulière pour le secteur des adminis­ elle est enregistrée en rémunération de service au moment du trations publiques et pour le secteur public, dans la mesure où paiement. Si un appel est émis dans le cadre d’une garantie, un les activités des administrations publiques sont souvent liées à transfert en capital est enregistré entre le garant et le bénéficiaire l’émission ou l’activation de garanties. de la garantie au moment de la défaillance ou, dans les cas où 17.209.  Trois catégories de garanties sont prises en considéra- le garant obtient une créance effective sur le bénéficiaire de la tion. Aucun traitement spécial n’est proposé pour les garanties qui garantie, c’est une opération financière qui est enregistrée (y com- se présentent sous forme de garanties de fabricants ou d’autres pris les augmentations de participations au capital social). types de garantie. (Le coût de remplacement d’une marchandise 17.213.  Les garanties standard doivent être distinguées des ga- défectueuse est un coût intermédiaire pour le fabricant.) ranties ponctuelles sur la base des deux critères suivants : 17.210.  La première catégorie de garanties se compose de celles a. Elles se caractérisent par des opérations souvent répé- qui sont fournies par le biais d’un produit financier dérivé, tel tées avec des aspects similaires et un regroupement des qu’un contrat d’échange sur le risque de défaut. Ces produits dé- risques; rivés font l’objet d’échanges intensifs sur les marchés financiers. Un produit financier dérivé est fondé sur le risque de défaillance b. Les garants sont capables d’estimer la perte moyenne sur d’un instrument de référence et n’est pas donc pas réellement lié à la base des statistiques disponibles en se servant d’un un crédit ou une obligation individuelle. L’intégration des opéra- con­cept pondéré en probabilité. tions associées à l’établissement de ce type de produit financier À l’inverse, les garanties ponctuelles sont individuelles et les ga- dérivé est examinée au chapitre 11. rants ne peuvent établir une estimation fiable du risque d’appel. 17.211.  La deuxième catégorie de garanties, les garanties stan- 17.214.  Les produits financiers dérivés sont décrits au chapi­ dard, est composée de garanties émises en grand nombre, géné- tre 11. Le traitement des garanties standard est présenté ci-après. ralement pour des montants relativement faibles et selon un schéma identique. Trois parties sont impliquées dans ces con- 1. Systèmes de garanties standard trats : le débiteur, le créancier et le garant. Le débiteur ou le créan- cier peut passer un contrat avec le garant pour le remboursement 17.215.  Les garanties standard peuvent être fournies par une du créancier en cas de défaillance du débiteur. Les garanties de institution financière, y compris, mais pas seulement, par des so- crédit à l’exportation et les garanties de prêt étudiant en sont des ciétés d’assurance. Elles peuvent également l’être par des unités exemples classiques. D’autres exemples englobent les garanties des administrations publiques. Il est possible mais peu probable des administrations publiques, d’autres instruments financiers que des sociétés non financières fournissent ces types de garan- comme les crédits et certains autres titres de créance en échange ties; il est quasi improbable qu’elles soient fournies par une unité d’une redevance. Dans ce cas, bien que l’on ne puisse pas établir quelconque à une unité non résidente. Comme on l’a vu, les sys- la probabilité qu’un débiteur soit défaillant, il est non seulement tèmes de garanties standard ont beaucoup de points communs possible mais de pratique courante d’estimer sur un lot de crédits avec l’assurance dommages. Un enregistrement analogue est re- similaires le nombre de ceux susceptibles d’être défaillants. Si le commandé dans la majorité des cas, comme indiqué ci-après. garant fonctionne selon des principes purement commerciaux, il 17.216.  Lorsqu’une unité propose des garanties standard, elle ac­ s’attend à ce que toutes les redevances versées plus les revenus cepte des redevances et contracte des passifs pour répondre à l’ap- d’investissements acquis sur les redevances et les éventuelles pel de garantie. La valeur de ces passifs dans les comptes du garant réserves couvrent les défaillances prévisibles ainsi que les coûts est égale à la valeur actuelle des appels prévus dans le cadre des ga- et génèrent un profit. L’assurance dommages fonctionne exacte- ranties existantes, nette de tout recouvrement que le garant s’attend Questions transversales et autres questions spéciales 387 à recevoir des emprunteurs défaillants. Ces passifs sont appelés par tous les secteurs de l’économie et à recevoir par le « réserves pour appels dans le cadre de garanties standard ». secteur du garant; 17.217.  Une garantie peut couvrir une période pluriannuelle. c. Les appels dans le cadre des systèmes de garanties stan- Une redevance peut être payée annuellement ou sous forme de dard sont à payer par le garant et à recevoir par le prê- versement initial. En principe, la redevance doit correspondre teur de la dette objet de la garantie, indépendamment aux charges acquises chaque année que court la garantie, avec une du fait que la redevance soit payée par le prêteur ou par dette qui diminue à mesure que la période se rapproche de son l’emprunteur. Les redevances nettes comme les appels échéance, de sorte qu’il convient de procéder à l’enregistrement sont enregistrés dans le compte de distribution secon- comme dans le cas des rentes, avec la redevance versée acquise à daire du revenu. mesure que la dette future diminue. Dans la pratique, certaines 17.221.  Un poste du compte d’opérations financières compta­ unités qui gèrent des garanties peuvent disposer uniquement de lise la différence entre le paiement des redevances pour les bi­ données sur une base de caisse. Elles manquent de précision pour nou­ velles garanties et les appels émis dans le cadre de garanties les garanties individuelles, mais la nature des systèmes de garan- existantes. ties standard tient à l’existence d’un grand nombre de garanties du même type, même si celles-ci ne couvrent pas exactement 2. Garanties octroyées la même durée et ne commencent ni ne finissent pas toutes aux mêmes dates. À moins qu’il n’existe des raisons de supposer qu’un par les administrations publiques changement majeur va se produire avec le temps dans la nature 17.222.  Les administrations publiques peuvent proposer des des bénéficiaires des garanties, l’utilisation de données sur une garanties aux fins d’une politique particulière. Les garanties de base de caisse ne devrait pas susciter d’erreurs importantes. crédit à l’exportation en sont un exemple. Ces garanties peuvent être émises par une unité des administrations publiques qui peut 17.218.  Au total, six ensembles d’opérations doivent être enre- être assimilée à une unité institutionnelle distincte. Dans ce cas, gistrés au titre des systèmes de garanties standard : deux relatifs les règles normales s’appliquent pour l’affectation des unités des à la mesure de la production et la consommation du service de administrations publiques dans les sociétés sous contrôle public garantie, trois relatifs à la redistribution et un dans le compte ou dans les unités faisant partie des administrations publiques. Si d’opérations financières. La valeur de la production de l’activité, une unité garante facture une redevance économiquement signi- les revenus d’investissements à attribuer aux bénéficiaires des ga- ficative (ce qui revient à dire dans ce cas que la majorité des ap- ranties (créancier ou débiteur) et la valeur du service sont calcu- pels plus les coûts administratifs sont couverts par les redevances lés de la façon décrite plus haut pour les assurances dommages, exigées), il s’agit alors d’une activité marchande. Il convient de les primes étant remplacées par les redevances et les indemnités la traiter comme une société financière et les opérations doivent par les appels dans le cadre de systèmes de garanties standard. être enregistrées comme indiqué ci-dessus. Si les redevances cou- 17.219.  Les opérations de production et de consommation sont vrent la majorité des coûts, mais pas la totalité, l’enregistrement les suivantes : est également réalisé de cette façon. La perte subie par l’unité qui a. La production est enregistrée dans le compte de produc- propose les garanties peut être couverte par une administration tion du secteur ou du sous-secteur auquel appartient le publique de manière régulière ou intermittente, mais sans réper- garant; cussion sur ceux qui demandent les garanties à titre de subven- b. Le service peut être payé par l’emprunteur ou par le prê- tion. Les paiements réguliers sont enregistrés comme des subven- teur de la dette objet de la garantie. Si des sociétés non tions versées à l’unité et les paiements intermittents couvrant les financières, des sociétés financières, des administrations pertes cumulées sont enregistrés en transferts en capital unique- publiques ou des institutions sans but lucratif versent ment lorsque ces paiements sont effectués. des redevances pour obtenir ce type de garantie, ces der- 17.223.  En règle générale, si une unité des administrations pu- nières constituent la consommation intermédiaire, enre- bliques fournit des garanties standard sans redevances ou à des gistrée dans leur compte de production. Les éventuelles taux si faibles que les redevances sont très inférieures aux appels redevances à payer par les ménages au titre de ces garan- et aux coûts administratifs, l’unité doit être traitée comme un ties font partie de la dépense de consommation finale, producteur non marchand au sein des administrations publiques. enregistrée dans les comptes d’utilisation du revenu. Toutefois, si les administrations publiques admettent la probabi- 17.220.  Les opérations de redistribution concernent les revenus lité d’avoir à financer une partie des appels émis dans le cadre d’investissements attribués aux bénéficiaires de garanties au titre du système de garanties au point d’inclure une réserve dans leurs de systèmes de garanties standard, les redevances nettes et les comptes, il convient d’enregistrer un transfert d’importance égale appels dans le cadre de systèmes de garanties standard : des administrations publiques aux unités concernées ainsi qu’un a. Les revenus d’investissements attribués aux bénéficiai­res passif du même montant (dans les réserves pour appels dans le de garanties dans le cadre de systèmes de garanties stan- cadre de garanties standard). dard sont enregistrés comme étant à payer par le garant. Ils sont enregistrés comme étant à recevoir par l’unité qui paie la redevance. Tous les postes à payer et à recevoir 3. Effets pour les comptes de patrimoine sont enregistrés dans le compte d’affectation des revenus 17.224.  Théoriquement, la valeur totale dans le compte de pa- primaires; trimoine pour les instruments sous garantie doit être diminuée b. Les redevances nettes sont égales aux redevances à rece­ à concurrence du montant des réserves pour les garanties stan- voir plus les redevances supplémentaires (équivalant dard, qui correspondent à des estimations du montant de la dette aux revenus d’investissements attribués à l’unité qui qui sera concernée par la défaillance. En pratique, ce montant ne paie la redevance pour la garantie) moins la valeur des devrait pas être significatif par rapport à la valeur totale de l’ins- services consommés. Ces redevances nettes sont à payer trument concerné. 388 Système de comptabilité nationale Partie 4 : L’enregistrement des flux associés aux actifs et passifs financiers M. Introduction que les faibles rendements ou impliquent de renoncer à l’accès aux fonds pendant une période plus longue. Il existe aujourd’hui des manières aussi nombreuses que diverses d’emprunter et de prêter 17.225.  L’objectif de la présente partie du chapitre  17 est de de l’argent. L’intermédiation financière consiste donc à mettre au montrer, pour chaque catégorie d’actifs et de passifs financiers, point des instruments financiers qui incitent ceux qui disposent où et comment les variations de leur valeur sont enregistrées d’une épargne à la prêter aux institutions financières dans les dans le SCN et à quel moment une partie de l’opération relative à conditions inhérentes aux instruments en question, de manière un instrument financier est traitée non pas comme modifiant la à ce que ces institutions puissent ensuite prêter ces mêmes fonds valeur de l’instrument lui-même, mais comme une mesure de la à d’autres sous la forme d’un autre ensemble d’instruments avec production des institutions financières. Avant de décrire ces flux des conditions différentes. Cette activité englobe la gestion des en détail dans la section suivante, il est utile de rappeler d’abord risques financiers et la transformation des liquidités. les caractéristiques des institutions financières, les types de flux associés à la fourniture de services financiers ainsi que le type de 17.229.  L’ensemble des activités d’intermédiation financière revenu et de gains et pertes de détention associés à la détention considérées dans le SCN est mené par des institutions financières. d’actifs et de passifs financiers. Néanmoins, certaines sociétés du secteur financier ne sont pas elles-mêmes des intermédiaires mais se contentent de fournir des services auxiliaires de l’intermédiation financière. Elles peuvent 1. Les caractéristiques notamment prodiguer des conseils aux clients concernant les des institutions financières conditions en vigueur pour des types spécifiques d’emprunts et de prêts, par exemple les courtiers en prêts hypothécaires, ou encore 17.226.  Dans le SCN, le terme de sociétés est employé pour fournir certains types de ressources financières, par exemple les décrire les unités institutionnelles qui fournissent aussi bien des bureaux de change qui échangent une monnaie contre une autre. services financiers que non financiers. Elles sont réparties dans Ce sont ces unités qui sont regroupées dans les autres institutions deux secteurs institutionnels : les sociétés non financières et les financières. sociétés financières. Les sociétés financières se distinguent des 17.230.  Les institutions financières fournissent des services sociétés non financières en ce sens qu’elles jouent un rôle parti- contre rémunération. Cependant, les moyens de facturation de culier au sein de l’économie. Certaines ont pour fonction de faci- ces services ne sont pas toujours évidents. Lorsqu’une banque liter les moyens de paiement entre d’autres unités, évitant ainsi le propose des services bancaires «  sans frais  », cela signifie seu- recours au troc. D’autres fournissent également les moyens par lement qu’il n’y a pas de redevances explicites, mais pas qu’elle lesquels les unités recherchant des fonds supplémentaires pour ne facture aucune redevance implicite. Des redevances peuvent financer une formation de capital, acquérir des actifs financiers être facturées indirectement en demandant un prix plus élevé à ou même à des fins de consommation peuvent se servir des fonds ceux qui achètent un actif financier par rapport à ce que reçoit mis de côté par d’autres unités sous forme d’épargne. L’équation le vendeur de ce même actif. Par exemple, les agents de change selon laquelle l’investissement dans la formation de capital doit achètent et vendent généralement à des taux différents; les dif- être égal à l’épargne plus le besoin net de financement du reste férences entre ces taux et le taux médian représentent le service du monde représente le fondement même du fonctionnement de payé par les clients. l’économie, de la manière dont opèrent les marchés financiers et donc du système de comptabilité lui-même. 17.231.  Il n’y a pas que le service qui doit éventuellement être mesuré indirectement. On entend par « bons » l’offre d’une 17.227.  Concernant le secteur financier à lui seul ou en rapport somme fixe à un moment donné dans le futur et la promesse que avec d’autres statistiques, par exemple les statistiques monétaires ce paiement sera vendu sous le pair. La hausse de valeur entre le et financières, on parle généralement d’institutions financières prix d’achat et le prix de remboursement est assimilée à un intérêt plutôt que de sociétés financières. Cette différence de termino- dans le SCN. logie n’a pas d’effet sur la définition ou la portée de ces notions. Lorsqu’on ventile le secteur financier en sous-secteurs, comme 17.232.  Les termes employés sur les marchés financiers ne cor- indiqué au chapitre 4, une distinction est établie entre les sociétés respondent pas non plus exactement aux termes utilisés dans le financières principalement engagées dans l’intermédiation finan- SCN. Par exemple, la somme payée par une banque sur un dépôt cière, appelées intermédiaires financiers, et les autres institutions est qualifiée d’intérêt par la banque, mais elle ne correspond pas financières. au montant enregistré en intérêt dans le SCN; en effet, la somme payée par la banque est considérée comme un paiement compo- 17.228.  L’intermédiation financière consiste à mettre en rap- site représentant l’intérêt au sens du SCN moins le service prélevé port les besoins des emprunteurs avec les souhaits des prêteurs. sur le déposant au titre des frais de fonctionnement du compte. Cette activité est menée par des institutions financières qui éla- Dans le SCN, la distinction entre les deux concepts se traduit par borent différents ensembles de conditions dans lesquelles leurs l’emploi des termes «  intérêt bancaire  » et «  intérêt au sens du clients peuvent prêter et emprunter. Ces conditions tiennent SCN » lorsque cela est nécessaire. À moins d’être expressément compte des variations dans le rendement qui peut être espéré d’un qualifié d’« intérêt bancaire », le terme « intérêt » dans le SCN doit investissement; souvent, les rendements élevés sont moins assurés être interprété comme un « intérêt au sens du SCN ». Questions transversales et autres questions spéciales 389 2. Facturation des services financiers incorporés dans la valeur d’un actif financier, même s’ils sont nécessaires pour l’acquisition de l’actif. (À l’opposé, dans le trai- 17.233.  Comme indiqué ci-dessus, la façon dont les institutions tement des actifs non financiers, les coûts d’acquisition de l’actif financières facturent les services qu’elles fournissent n’est pas tou- sont inclus dans la valeur de l’actif apparaissant dans le compte de jours aussi évidente que celle dont sont facturés la plupart des patrimoine.) Les redevances explicites n’affectent pas non plus la biens et des services. Plusieurs types d’institutions financières valeur à laquelle les opérations sur actifs financiers ont effective- facturent des redevances explicites pour les services qu’elles ment lieu sur le marché. rendent. D’autres peuvent imposer des redevances implicites, seules ou en combinaison avec des redevances explicites. 17.235.  Les frais implicites facturés pour des services financiers doivent être mesurés indirectement. Ces frais peuvent simple- 17.234.  Les redevances explicites doivent toujours être enregis- ment correspondre à la différence entre le prix d’achat et le prix trées comme étant à payer à l’institution qui exécute le service moyen et entre le prix moyen et le prix de vente, comme dans le par l’unité à qui les services sont fournis. Si les services sont cas des devises visé ci-dessus. (Chaque service doit être calculé au fournis à une société ou aux administrations publiques, les coûts moment de l’opération concernée, de sorte que les gains et pertes font partie de la consommation intermédiaire. S’ils sont fournis de détention survenant entre la date d’achat et la date de vente à des ménages, ils sont traités en consommation finale, sauf si ne sont pas traités comme des services.) D’autres frais implicites le service financier est exécuté en relation avec une entreprise peuvent être associés à d’autres opérations (ou d’autres flux) sur non constituée en société, y compris la possession et l’occupation un instrument financier particulier. Les frais en relation avec les d’un logement. Dans le SCN, les services financiers ne sont pas emprunts et les prêts en sont un exemple, avec des frais combinés Figure 17.2 Indications des flux associés aux différents instruments financiers Services apparaissant Revenus de la propriété apparaissant dans le compte d’affectation Compte dans le compte de production des revenus primaires de réévaluation Revenus d’investissements attribués aux Prélèvements détenteurs de Marge d’achat/ sur les revenus parts de fonds Gains et pertes Instrument financier vente Marge d’intérêt Intérêt Dividendes des quasi-sociétés d’investissement de détention Or monétaire et DTS Or lingot х Comptes or non alloués х х DTS х х Numéraire et dépôts Numéraire Monnaie nationale Monnaie étrangère х Dépôts transférables En monnaie nationale х х En monnaie étrangère х х х Dépôts interbancaires (х) х Autres dépôts En monnaie nationale х х En monnaie étrangère х х х Titres de créance х х (х) Crédits En monnaie nationale х х En monnaie étrangère х х х Actions et parts de fonds d’investissement Actions Actions cotées х х х Actions non cotées х х х Autres participations х х Parts de fonds d’investissement Parts de fonds d’investissement monétaires х х х Autres parts de fonds d’investissement х х х Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés Produits financiers dérivés х х Options sur titres des salariés х Autres comptes à recevoir/à payer (х) 390 Système de comptabilité nationale à un intérêt. Comme indiqué au chapitre 6 qui traite de la produc- rées par les institutions financières, les différents flux de revenus tion des services financiers, le fait d’ignorer les frais implicites et les gains et pertes de détention. La figure 17.2 est un récapitu- des services financiers peut conduire à une sous-estimation de la latif des types de flux relatifs à chaque instrument. Les redevances production de la branche et du secteur. implicites sont subdivisées entre celles qui apparaissent comme une marge entre le prix d’achat et le prix de vente et celles qui re- présentent une marge sur l’intérêt payé et reçu (SIFIM). Tous les 3. Revenus d’investissements flux de revenus sont des revenus d’investissements et ces flux sont associés aux instruments financiers divisés entre intérêts, dividendes, prélèvements sur les revenus des quasi-sociétés et revenus d’investissements attribués aux dé- 17.236.  La plupart des instruments financiers génèrent des re- tenteurs de parts de fonds d’investissement. Seuls les instruments venus d’investissements. Des instruments de financement tels en relation avec l’assurance, les pensions et les systèmes de ga- que les droits de tirage spéciaux (DTS) du FMI, les crédits, la ranties standard sont exclus, car le traitement de ces régimes est plupart des titres de créance, les dépôts et certains comptes or décrit en détail dans d’autres parties du présent chapitre. non alloués, où le montant est reversé selon une formule fixe, génèrent des intérêts. Les actions et les parts de fonds d’investis­ sement génèrent des dividendes et d’autres revenus distribués 1. Or monétaire des sociétés. Dans la mesure du possible, il ne devrait pas y avoir d’intérêt généré sur d’autres comptes à recevoir ou à payer car 17.240.  L’or monétaire (y compris les comptes or alloués) se les encours donnant lieu à des versements d’intérêts doivent être compose de deux sous-catégories : l’or physique en lingots et les classés dans les crédits. En pratique, cela risque de ne pas tou- comptes or non alloués, tous deux étant détenus par les autorités jours être possible et, dans ce cas, des montants d’intérêts appa- monétaires (ou d’autres unités agréées par celles-ci) dans le cadre raîtront également avec cet instrument. Exception faite d’autres des réserves. Bien qu’il ne puisse pas être possible de publier ces comptes à recevoir ou à payer, l’or lingot, le numéraire, les dépôts deux sous-catégories séparément pour des raisons de confiden- non porteurs d’intérêts, les produits financiers dérivés et les op- tialité, il est important de comprendre les différentes considéra- tions sur titres des salariés sont les seuls à ne jamais générer de tions qui s’appliquent à chacune d’elles. revenus d’investissements. 17.241.  L’or lingot se présente sous forme de pièces, de lingots ou de barres dont le titre est égal ou supérieur à 995 pour 1 000. L’or détenu en tant qu’objet de valeur par des banques commer- 4. Gains et pertes de détention ciales ou dans les stocks de certaines branches spécialisées, par sur instruments financiers exemple les bijoutiers, peut être impossible à distinguer de l’or 17.237.  En temps normal, les crédits et les dépôts libellés en lingot ou avoir une qualité inférieure. L’or physique, à l’exception monnaie nationale ne génèrent pas de gains nominaux de dé- de l’or lingot inclus dans l’or monétaire, qu’il s’agisse d’or lingot ou tention, bien qu’il y ait toujours des pertes réelles de détention non, peut être qualifié d’or marchandise (car il est échangé sur des pour le détenteur de l’actif en présence d’une situation d’inflation. marchés de produits). Seuls les titres libellés en monnaie nationale dont le revenu se 17.242.  L’or lingot peut être vendu par une autorité monétaire présente sous la forme de coupons peuvent faire l’objet de gains à une autre d’un autre pays. Dans ce cas, l’échange est enregistré et de pertes de détention. Ces derniers sont dus à la variation des comme un échange d’actifs financiers uniquement. Dans tous les taux d’intérêt; la valeur actuelle des futurs paiements de coupons autres cas, l’or est reclassé en or marchandise et donc considéré et les valeurs de remboursement varient, ce qui se reflète dans le comme un objet de valeur détenu par l’autorité monétaire (et ne prix du marché. faisant plus partie des réserves); il est ensuite vendu sous forme 17.238.  Pour les actions et les parts de fonds d’investissement d’or marchandise. Ce reclassement est enregistré dans le compte autres que les parts de fonds communs de placement monétaires, des autres changements de volume d’actifs par démonétisation de les gains nominaux de détention sont courants et peuvent être l’or. Si l’or est vendu à l’étranger, il apparaît dans les exportations importants. En effet, la raison la plus souvent invoquée pour et les importations des pays concernés. Une marge commerciale l’acquisition de ces instruments est de bénéficier des gains de dé- peut accompagner la vente d’or marchandise. Le chemin suivi est tention qui en découlent. inversé lorsqu’une autorité monétaire acquiert de l’or monétaire. L’or est acquis au départ comme de l’or marchandise auprès d’une unité nationale ou à l’étranger et ensuite reclassé en or monétaire N. Enregistrement des flux par monétisation dans le compte des autres changements de vo- lume d’actifs. d’instruments financiers 17.243.  Aucun intérêt n’est acquis sur l’or lingot détenu comme 17.239.  Comme indiqué plus haut, des flux de service et de re- objet de valeur, mais celui-ci peut faire l’objet de gains et pertes venus d’investissements peuvent accompagner les coûts d’acqui- nominaux et réels de détention à mesure que le cours de l’or varie. sition et de cession d’actifs et de passifs financiers. Par consé- Des intérêts peuvent être à payer lorsqu’une autorité monétaire quent, la présente section du chapitre a pour but d’examiner tour prête de l’or lingot détenu dans les réserves à une autre autorité à tour chaque catégorie d’instruments afin d’identifier quels flux monétaire. doivent être enregistrés dans chaque cas. Les redevances expli- 17.244.  Les comptes or non alloués sont assimilés à des dépôts cites ne sont pas traitées dans cette section car, même si elles sont en devises, sauf s’ils sont détenus par les autorités monétaires appliquées, leur valeur s’ajoute à la valeur à laquelle les actifs fi- dans le cadre de réserves de change. À l’inverse de l’or lingot, les nanciers changent de main. Il existe donc trois types de flux per- comptes or non alloués présentent des passifs de contrepartie. tinents pour la présente section : les redevances implicites factu- Étant donné que les comptes or non alloués classés en or moné- Questions transversales et autres questions spéciales 391 taire doivent être détenus dans des réserves de change, le passif 4. Dépôts et crédits de contrepartie est forcément détenu à l’étranger. Celui-ci n’est pas traité en or monétaire dans l’autre pays. (Les actifs détenus 17.249.  Dans la version de 1993 du SCN, l’acronyme SIFIM à l’étranger dans des réserves de change ne sont généralement (services d’intermédiation financière indirectement mesurés) pas identifiés comme tels dans les passifs du pays partenaire.) Si était employé pour les services indirects sur les dépôts et les cré- une autorité monétaire acquiert un compte or non alloué à trai- dits; aucune mention explicite d’autres frais indirects au titre de ter comme réserve, celui-ci est enregistré d’abord comme une l’intermédiation financière n’était faite, sauf dans le cas de l’assu- acquisition d’un dépôt en devises, puis reclassé en or monétaire rance. Bien que la présente mise à jour reconnaisse d’autres ser- en tant que changement de classement dans le compte des autres vices indirectement mesurés associés à l’intermédiation finan- changements de volume d’actifs. Le retrait d’un compte or non cière, il est plus pratique de continuer à utiliser le terme devenu alloué des réserves est d’abord enregistré comme un changement familier de SIFIM dans son sens traditionnel, à savoir pour l’in- de classement d’or monétaire en dépôt en devises, puis comme termédiation financière associée aux crédits et aux dépôts déte- une cession de dépôt. nus auprès d’intermédiaires financiers. 17.250.  Les paragraphes 6.163 à 6.169 décrivent le principe de 17.245.  Les comptes or non alloués génèrent des intérêts et un base des SIFIM et expliquent la nécessité d’établir une distinction, service et font également l’objet de gains et pertes nominaux et visée ci-dessus, entre l’intérêt tel qu’il est compris par les banques réels de détention en fonction de la variation du cours de l’or. qui détiennent les dépôts et émettent des crédits et les flux de re- venus d’investissements enregistrés dans le SCN. Un (ou si pos- sible plusieurs) taux de référence doit être appliqué au niveau des 2. DTS crédits et des dépôts afin de déterminer les flux d’intérêts au sens du SCN qui sont à enregistrer. La différence entre ces flux et l’inté- 17.246.  Les DTS sont alloués aux pays et aux autorités mem- rêt bancaire est enregistrée sous forme de service à payer aux ban- bres du Département des droits de tirage spéciaux du FMI. Les ques par les unités qui détiennent les dépôts ou les crédits. Cette pays concernés doivent être membres du FMI; les autres parti- règle s’applique à la fois aux unités résidentes et non résidentes cipants regroupent plusieurs banques centrales, des institutions ainsi qu’aux dépôts et crédits détenus auprès d’unités résidentes monétaires intergouvernementales et des organismes de déve- et non résidentes. Par souci de clarté, le terme « intérêt bancaire » loppement. Les participants peuvent détenir plus ou moins de est employé pour indiquer l’intérêt apparent mentionné par un DTS par rapport à leur allocation à la suite d’opérations sur des intermédiaire financier à son client; le terme « intérêt au sens du DTS entre participants. Les DTS s’accompagnent d’intérêts mais SCN » est utilisé pour désigner le montant enregistré dans le SCN pas de service car les intérêts payés par les participants détenant en tant qu’intérêt, c’est-à-dire le niveau des crédits et des dépôts plus que leur allocation correspondent exactement aux intérêts multiplié par le taux de référence choisi. Pour les dépôts auprès dus aux participants détenant moins que leur allocation. Les don- des banques, le service est égal à l’intérêt au sens du SCN moins nées concernant les taux d’intérêt à payer sont mises à disposition l’intérêt bancaire; pour les crédits, il est égal à l’intérêt bancaire à intervalles réguliers par le FMI. Étant donné que la valeur des moins l’intérêt au sens du SCN. Au minimum, il est probable que DTS se base sur un panier de quatre monnaies déterminantes, la des taux de référence différents soient utilisés pour chaque mon- valeur des DTS est toujours soumise à des gains et pertes nomi- naie dans laquelle les crédits et dépôts non résidents sont libellés. naux et réels de détention. De nouvelles allocations de DTS peu- 17.251.  Aucune exception n’est prévue pour le prêt de fonds vent être réalisées périodiquement; dans ce cas, ces allocations propres. Bien que l’acte de prêt et la comptabilisation de l’intérêt sont enregistrées comme une opération. au sens du SCN ne soient pas des activités productives, un ser- vice est associé au prêt. Une personne qui emprunte auprès d’une banque ne sait pas si les sommes empruntées proviennent de 3. Numéraire fonds intermédiaires ou des fonds propres de la banque, et aucune différence ne doit être établie entre les services appliqués. De la 17.247.  Les billets et les pièces de monnaie représentent l’actif même manière, si une personne emprunte de l’argent à un prê- financier le plus simple à enregistrer car, pour la monnaie natio- teur non institutionnel, un service doit être payé. (En fait, il n’est nale, on n’enregistre ni service, ni revenus d’investissements, ni pas rare que ce service soit très élevé, traduisant ainsi le risque de gains et pertes nominaux de détention. Cependant, en cas d’infla- défaillance beaucoup plus important auquel est exposé le prêteur tion, le détenteur des billets et des pièces subit des pertes réelles non institutionnel. L’une des caractéristiques notables de certains de détention. Le coût de production des billets et des pièces est systèmes de microfinancement est que les frais demandés sont enregistré en dépense des administrations publiques et non sur modestes en raison de la rareté des défaillances.) une base nette en contrepartie des recettes provenant de l’émis- 17.252.  Il n’est pas toujours aisé de déterminer si les positions sion de la monnaie. entre banques doivent être classées en dépôts ou en crédits. Ce problème doit être résolu dans une présentation complète des 17.248.  Les monnaies étrangères doivent être enregistrées dans flux financiers mais, en l’absence d’analyse des flux financiers, les les comptes de patrimoine nationaux après conversion en mon- positions interbancaires peuvent être indiquées dans la rubrique naie nationale à l’aide du taux de change en vigueur à la date d’éta- numéraire et dépôts. Par convention, elles figurent dans les dé- blissement du compte de patrimoine. Cette valeur fait l’objet de pôts. On suppose que le taux interbancaire auquel les banques gains et pertes nominaux et réels de détention selon les variations empruntent et se prêtent de l’argent les unes aux autres est géné- du taux de change de la monnaie étrangère par rapport à la mon- ralement défini de manière à remplir les critères d’un taux de ré- naie nationale. Comme indiqué plus haut, un service est généra- férence. (Dans certains cas, il peut se révéler approprié d’utiliser lement associé à l’acquisition et à la cession de devises. le taux interbancaire comme taux de référence.) C’est la raison 392 Système de comptabilité nationale pour laquelle il peut souvent s’avérer judicieux de supposer qu’au- l’acquisition d’un titre à n’importe quel moment au cours de sa cun SIFIM n’est associé aux prêts et aux emprunts interbancaires durée de vie. Ce service est égal à la différence entre le prix d’achat au sein de l’économie nationale. (cours acheteur) et de vente (cours vendeur) défini pour chaque 17.253.  Le solde en cours sur une carte de crédit ou un compte titre et le prix moyen. Le cours acheteur et le cours vendeur doi- auprès d’un détaillant est souvent soumis à l’intérêt. Ces soldes vent être les cours applicables à l’acheteur et au vendeur concer- en cours doivent être classés en crédits et non en autres comptes nés, étant donné que ces cours peuvent varier en fonction de la à recevoir ou à payer. Des SIFIM sont calculés dessus si l’unité quantité échangée ou d’autres facteurs. accordant le crédit est classée comme une institution financière. 17.260.  Supposons qu’un instrument est acheté pour 102 puis 17.254.  Les accords de réméré sont classés comme donnant vendu pour 118, bien qu’il n’y ait pas eu de variation du taux d’in- naissance à des dépôts ou des crédits selon qu’ils sont inclus ou térêt (ni de la valeur de l’instrument en raison de gains et pertes non dans la définition nationale de la monnaie au sens large. Ils de détention). À première vue, on pourrait penser qu’un intérêt génèrent ainsi un intérêt qui peut comporter une composante de 16 doit être enregistré. Supposons toutefois que le prix moyen SIFIM. De plus, leur mise en place s’accompagne de frais. était de 100 au moment de l’achat et de 120 au moment de la vente. 17.255.  Il n’y a pas de gains ou pertes nominaux de détention Un enregistrement correct imposerait donc d’indiquer un intérêt sur les dépôts et les crédits libellés en monnaie nationale (peu de 20 à payer par l’émetteur du titre à son détenteur, avec un achat importe qu’ils soient détenus par des résidents ou des non-rési- de service de 4 à payer par le détenteur au courtier en titres. Le fait dents). En l’absence de toute inflation, on observera des pertes d’ignorer l’écart entre cours acheteur et cours vendeur conduit à réelles de détention sur les actifs libellés en monnaie nationale. sous-estimer l’intérêt et à omettre les services fournis par les inter- Il peut y avoir des gains et pertes nominaux et réels de détention médiaires financiers qui achètent et vendent les titres. sur des dépôts et des crédits libellés dans d’autres monnaies ou détenus sous forme de comptes or non alloués (ou des comptes Intérêts sur les titres émis sous le pair similaires dans d’autres métaux précieux). 17.261.  Il existe deux façons de déterminer la valeur d’un titre 17.256.  Tout service facturé par une institution financière pour émis sous le pair pendant sa durée de vie lorsque le taux d’intérêt la gestion d’un compte bancaire ainsi que les commissions pour en vigueur est différent du taux d’intérêt applicable lors de l’ou- l’encaissement de chèques ou le retrait d’espèces dans un guichet verture du titre. Le point de vue du débiteur représente le point de automatique sont tous assimilés à des redevances explicites. vue de l’unité qui émet le titre et le point de vue du créancier celui 17.257.  Le cas particulier des crédits non productifs et leur trai- de l’unité qui détient le titre. La première possibilité, le point de tement dans le SCN sont abordés au chapitre 13. vue du débiteur, consiste à continuer d’utiliser le taux en vigueur lors de l’ouverture pendant toute la durée de vie de l’instrument. 5. Titres de créance La seconde option, le point de vue du créancier, consiste à utili- ser le taux actuel pour estimer la valeur de l’intérêt entre deux 17.258.  En termes d’enregistrement des flux associés, il existe moments quelconques de la durée de vie de l’instrument. trois types de titres de créance. Le premier concerne les cas dans 17.262.  Supposons qu’un instrument est proposé à hauteur de lesquels le montant à payer à la fin de la période d’existence du 90 avec une valeur de remboursement de 100. Si le taux d’actua- titre est identique au montant initial payé pour le titre, mais ce- lisation (intérêt) ne varie pas pendant sa durée de vie, l’intérêt lui-ci s’accompagne de « coupons » qui donnent au détenteur le connaîtra une augmentation constante tout au long de cette du- droit à des paiements d’intérêts, à taux fixe ou variable, versés à rée. Supposons toutefois que le taux d’intérêt baisse lorsque l’ins- intervalles réguliers au cours de la période de validité de l’instru- trument atteint une valeur de 95. Puisque la valeur de rembourse- ment. Dans le deuxième type de titre, il n’y a pas de paiements ment est maintenant actualisée avec un facteur inférieur, la valeur intermédiaires, mais le prix d’émission est inférieur au prix de du titre augmente jusqu’à 97, par exemple. Les deux points de vue remboursement. Le prix d’émission est égal au prix de rembour- conduisent à l’enregistrement d’un intérêt de 5 durant la période sement actualisé à la date d’émission au taux d’intérêt applicable précédant la baisse du taux d’intérêt. Selon le point du vue du qui pourrait être acquis sur un dépôt ayant des caractéristiques créancier, cette augmentation de valeur à concurrence de 2 de 95 similaires. L’augmentation de valeur du titre pendant sa durée de à 97 est assimilée à un gain de détention et seule la hausse qui suit vie est considérée comme un intérêt acquis par le détenteur du jusqu’à la valeur de remboursement de 100 est considérée comme titre qui est « réinvesti » dans le titre afin d’accroître sa valeur. Le un intérêt. De ce fait, pendant toute sa durée de vie, l’instrument troisième type de titre est un hybride des deux autres formes : la en question a généré un intérêt de 8 et un gain de détention de 2. valeur initiale est inférieure au prix de remboursement mais des coupons y sont également rattachés. Dans certaines situations, si 17.263.  Le SCN utilise le point de vue du débiteur. Selon cette les coupons représentent un taux d’intérêt supérieur à celui en approche, l’intérêt acquis au cours de la période avant la hausse vigueur sur le marché pour des titres similaires au moment de du taux d’intérêt est toujours de 5, mais c’est aussi le cas de l’in- l’émission, le titre peut être proposé à un prix supérieur à celui du térêt pour la période qui vient après cette hausse. L’ajout de ce prix de remboursement. niveau d’intérêt à la valeur de 97 au moment de la hausse don- nerait une valeur de 102 à la date de remboursement. Puisque cette valeur est trop élevée, une perte de détention de 2 doit être Services associés aux titres enregistrée. Par conséquent, sur toute la durée de vie de l’instru- 17.259.  En ce qui concerne les titres, l’intérêt calculé en fonc- ment, l’intérêt est de 10 avec un gain de détention initial de 2 (au tion du coupon ou en tant qu’augmentation de la valeur du titre moment de la variation du taux d’intérêt) compensé par la perte est enregistré dans le SCN tel quel, sans ajustement destiné à tenir de détention ultérieure de 2. La perte de détention se produit de compte d’un service. Toutefois, un service est associé à l’acqui- façon constante sur la période entre le moment d’enregistrement sition d’un titre lors de son ouverture, ainsi qu’à la cession et du gain de détention et la date de remboursement. La raison pour Questions transversales et autres questions spéciales 393 laquelle c’est le point de vue du débiteur qui est utilisé tient au fait Les obligations à coupon zéro que le débiteur, l’émetteur du titre, n’est pas en mesure d’effectuer 17.270.  Les obligations à coupon zéro sont des titres à long le paiement avant l’arrivée à maturité du titre et que, de son point terme analogues aux bons. Elles ne donnent pas droit, pour leur de vue, il est judicieux de considérer que le montant total de l’in- détenteur, à un revenu monétaire fixe ou variable, mais seule- térêt s’accroît de façon constante sur toute la durée de vie du titre. ment à recevoir, à une ou plusieurs dates déterminées, un mon- tant fixe convenu qui représente le remboursement du principal Détermination des flux d’intérêts sur les bons et les intérêts courus. Lors de leur émission, les obligations sont et les obligations généralement vendues à un prix qui est largement inférieur à celui auquel elles seront remboursées à l’échéance. Si L est le prix Les intérêts sur les bons et sur les instruments similaires d’émission et F le prix de remboursement, F – L représente la va- 17.264.  Les bons sont des titres à court terme qui donnent au leur des intérêts à payer et à recevoir sur la durée de vie de l’obli- détenteur (le créancier) le droit inconditionnel de recevoir à une gation. Ces intérêts doivent être répartis entre les années jusqu’à date précise une somme fixe convenue. Ils sont émis et négociés l’échéance. L’une des méthodes envisageables à cet effet consiste sur des marchés organisés, moyennant des décotes qui dépendent à faire l’hypothèse que des intérêts à un taux de r sont crédités des taux d’intérêt à court terme en vigueur et de la période restant à la fin de chaque année à un taux annuel constant sur la durée à courir avant l’échéance. L’échéance de la plupart des bons va de de vie de l’obligation, de sorte que la valeur finale est donnée par un mois à un an. l’expression suivante : F = L(1 + r)n. 17.271.  Le taux d’intérêt r est donné par r = (F/L)1/n  –  1, où n 17.265.  À mesure que l’échéance du bon se rapproche, sa va- représente le nombre d’années entre l’émission et l’échéance. Les leur sur le marché augmente car l’escompte qui lui est appliqué intérêts courus pendant l’année t sont donc donnés par l’expres- diminue. Cette augmentation de valeur est considérée dans le sion rL(1 + r)t – 1, où t = 1 à la fin de la première année. SCN comme un revenu, de la même façon que l’augmentation 17.272.  Les intérêts courus chaque année sont en fait réinvestis de valeur de n’importe quel actif due à l’évolution d’un facteur dans l’obligation par son détenteur. Par conséquent, des écritures d’actualisation. Pour les actifs financiers, ce revenu est comptabi- de contrepartie égales à la valeur des intérêts courus doivent être lisé comme un intérêt. enregistrées dans le compte d’opérations financières sous la forme 17.266.  Soit L le prix payé pour un bon au moment de son émis- d’une acquisition supplémentaire d’obligations par le détenteur sion et après déduction du service; L représente le montant des (créancier) et d’une émission supplémentaire d’obligations par fonds que l’acquéreur (le créancier) procure à l’émetteur (le débi- l’émetteur (débiteur). teur) et il mesure la valeur de la dette initiale encourue par l’émet- teur. Soit F la valeur faciale du bon : F représente la somme, ser- Les autres obligations, y compris les obligations vice compris, payée au détenteur du bon (le créancier) lorsqu’il à prime d’émission élevée arrive à échéance. La différence, F – L, ou escompte sur le bon, mesure les intérêts à payer sur la durée de vie du bon. 17.273.  La plupart des obligations procurent un revenu moné- taire fixe ou variable et elles peuvent également être émises sous 17.267.  Les bons sont négociés sur les marchés monétaires le pair ou, éventuellement, assorties d’une prime. Dans de tels à des valeurs qui augmentent progressivement pour refléter les cas, les intérêts que doivent recevoir les détenteurs des obliga- intérêts courus sur les bons au fur et à mesure que l’échéance tions ont deux composantes : approche. L’augmentation de la valeur d’un bon due à l’accumu- lation des intérêts courus ne constitue pas un gain de détention a. Le montant de revenu monétaire à recevoir des coupons puisqu’elle est due à un accroissement du principal en cours et à chaque période; et non à une variation du prix de l’actif. b. Le montant des intérêts courus à chaque période, qui sont imputables à la différence entre le prix de rembour- sement et le prix d’émission. Les intérêts sur les obligations garanties ou non garanties Cette seconde composante est calculée de la même façon que 17.268.  Les obligations, garanties ou non, sont des titres à long pour les obligations à coupon zéro, comme indiqué ci-dessus. terme qui donnent au détenteur le droit inconditionnel de rece- Dans le cas des obligations à prime d’émission élevée, la majeure voir : partie des intérêts est imputable à la différence entre le prix de a. Un revenu monétaire fixe ou bien variable et déterminé remboursement et le prix d’émission. À l’autre extrême, il existe par contrat, payable sous forme de coupons; ou des obligations qui procurent un flux de revenu perpétuel et qui ne sont jamais remboursées. b. Une somme fixe convenue, à une ou à plusieurs dates précises, quand le titre est racheté; ou Les titres indexés c. Une combinaison des deux formules a et b. La plupart 17.274.  Les titres indexés sont des instruments financiers dans des obligations entrent dans cette catégorie. lesquels les montants des coupons (intérêts) ou du principal en 17.269.  Lorsqu’une obligation est émise sous le pair, la différence cours, ou les deux, sont rattachés à un indice général de prix, à entre la valeur faciale, ou prix de remboursement, et le prix d’émis- un indice de prix spécifique, au prix d’un produit de base ou à sion représente les intérêts rapportés par l’obligation au cours de un indice de taux de change. Différents traitements sont recom- sa durée de vie, comme pour un bon. Toutefois, les comptes étant mandés pour l’enregistrement des opérations, en fonction du type élaborés pour des périodes normalement beaucoup plus courtes d’indice utilisé pour actualiser le niveau du principal auquel sont que la durée de vie des obligations, il faut répartir les intérêts entre liés les intérêts et selon la monnaie dans laquelle sont libellés les ces périodes. La façon de procéder est expliquée ci-dessous. intérêts et le principal. 394 Système de comptabilité nationale 17.275.  Le mécanisme d’indexation associe soit le montant à rêt du marché au moment de l’émission et de la période courante payer à l’échéance, soit le coupon, soit les deux, à des indicateurs sont positifs. Les fluctuations ont par ailleurs le même compor- convenus par les parties concernées. Les valeurs de ces indica- tement que les gains et pertes de détention. La seconde approche teurs ne sont pas connues à l’avance. Pour les titres de créance (fixation du taux au moment de l’émission) permet d’éviter ces avec indexation du montant à payer à l’échéance, elles peuvent problèmes, mais les flux de trésorerie futurs effectifs risquent être connues uniquement au moment du remboursement. Par d’être différents des flux de trésorerie prévus initialement, sauf conséquent, les flux d’intérêts avant le remboursement ne peu- si les prévisions du marché ex ante se réalisent dans le moindre vent être déterminés avec certitude. Afin de procéder à l’esti- détail. Cela signifie que les intérêts sur la durée de vie de l’instru- mation des intérêts courus avant de connaître les valeurs des ment risquent de ne pas être égaux à la différence entre le prix indicateurs de référence, des mesures de substitution doivent être d’émission et la valeur de remboursement. utilisées. À cet égard, il est utile de faire la distinction entre les trois dispositions suivantes : 17.279.  La première approche fonctionne bien lorsqu’on a re­ cours à une indexation à large base du montant à payer à l’échéance a. Indexation du coupon uniquement, sans indexation du (par exemple un indice des prix à la consommation), car une telle montant à payer à l’échéance; indexation ne devrait pas connaître de variation trop brutale d’une b. Indexation du montant à payer à l’échéance, sans in- période à l’autre. Néanmoins, cette première approche risque de dexation du coupon; et donner des résultats contraires aux attentes si l’indexation du mon- c. Indexation du montant à payer à l’échéance et du cou- tant à payer à l’échéance combine des motivations ayant trait à la pon. fois aux revenus d’intérêts et aux gains de détention (par exemple Les principes décrits ci-après pour les titres de créance indexés le prix d’un produit de base, le cours des actions ou le cours de s’appliquent à tous les instruments de financement indexés. l’or). Par conséquent, si l’indexation inclut une motivation concer- 17.276.  Lorsque le coupon seul est indexé, le montant total nant les gains de détention, c’est-à-dire une indexation basée sur résultant de l’indexation est considéré comme des intérêts courus un élément unique dont la définition est restreinte, on privilégiera durant la période couverte par le coupon. Il est très probable que, la seconde approche; dans les autres cas, la première approche doit au moment où les données seront compilées pour une période être adoptée pour la mesure des intérêts courus. comptable, la date du coupon sera passée et donc la valeur de l’in- 17.280.  Si le montant à payer à l’échéance et le coupon sont tous dice sera connue. Si la date du coupon n’est pas passée, la varia- les deux indexés sur un indicateur de référence à large base, les tion de l’indice durant la partie de la période comptable couverte intérêts courus durant une période comptable peuvent être cal- par le coupon peut être utilisée pour calculer les intérêts courus. culés en additionnant deux éléments : d’une part, le montant ré- 17.277.  Lorsque c’est le montant à payer à l’échéance qui est in- sultant de l’indexation du coupon (décrit au paragraphe 17.276) dexé, le calcul des intérêts courus devient incertain car la valeur imputable à la période comptable en question et, d’autre part, la de remboursement est inconnue; dans certains cas, l’échéance variation de valeur de l’encours entre la fin et le début de la pé- peut aller jusqu’à plusieurs années dans le futur. Deux approches riode comptable due à l’évolution de l’indice correspondant (dé- peuvent être adoptées pour déterminer les intérêts courus durant crite au paragraphe 17.277, a). Si le montant à payer à l’échéance chaque période comptable : et le coupon sont tous les deux indexés sur un indice restreint qui a. Les intérêts courus durant une période comptable dé- inclut une motivation en termes de gains de détention, les inté- coulant de l’indexation du montant à payer à l’échéance rêts courus pour n’importe quelle période comptable peuvent être peuvent être définis comme la variation de la valeur de déterminés en fixant le taux de rendement actuariel au moment cet encours entre la fin et le début de la période comp- de l’émission comme indiqué au paragraphe 17.277, b. table due à l’évolution de l’indice correspondant; b. Les intérêts courus peuvent être déterminés en fixant le 17.281.  Les instruments de financement dont le montant à taux auquel les intérêts courent au moment de l’émission. payer à l’échéance et le coupon sont tous deux indexés sur une En conséquence, les intérêts correspondent à la diffé- monnaie étrangère sont traités comme s’ils étaient libellés dans rence entre le prix d’émission et les prévisions du marché, cette monnaie étrangère; les intérêts, les autres flux économiques au départ, pour tous les paiements dont le débiteur devra et les niveaux de stocks de ces instruments doivent être calculés en s’acquitter; ce montant est enregistré en intérêts cou- appliquant les mêmes principes que pour les instruments libellés rus sur la durée de vie de l’instrument. Cette approche en monnaie étrangère. Les intérêts sont accumulés durant toute comptabilise en revenu le taux de rendement actuariel la période en utilisant la monnaie étrangère comme monnaie de au moment de l’émission, en incorporant les résultats de libellé, puis convertis en monnaie nationale au moyen des taux l’indexation prévus au moment de la création de l’instru- de change médians du marché. De la même façon, l’encours doit ment. Toute déviation de l’indice sous-jacent par rapport être évalué au moyen de la monnaie étrangère comme unité de au cheminement prévu initialement conduit à des gains compte en utilisant le taux de change de la fin de la période pour ou des pertes de détention qui ne s’annuleront normale- déterminer la valeur en monnaie nationale de l’intégralité de l’ins- ment pas pendant la durée de vie de l’instrument. trument (y compris les éventuels intérêts courus) dans la position extérieure globale. Les variations des valeurs des titres de créance 17.278.  Bien que la première approche (basée sur l’évolution de sur le marché dues aux mouvements des taux de change ou aux l’indice) présente l’avantage de la simplicité, les intérêts incluent variations des taux d’intérêt sont assimilées à des réévaluations. toutes les variations et fluctuations de la valeur du montant à payer à l’échéance dans chaque période comptable qui sont dues 17.282.  Comme pour les autres titres, les intérêts courus résul- au mouvement de l’indice correspondant. Si les fluctuations de tant de l’indexation sont en fait réinvestis dans le titre et ces ajouts l’indice sont importantes, cette approche risque de donner des in- à la valeur du titre doivent être enregistrés dans les comptes d’opé- térêts négatifs lors de certaines périodes, même si les taux d’inté- rations financières du détenteur et de l’émetteur. Questions transversales et autres questions spéciales 395 6. Actions et parts de fonds d’investissement 7. Produits financiers dérivés 17.283.  Les services financiers prélevés sur les opérations sur 17.289.  L’organisation d’un produit financier dérivé peut impli- actions et parts de fonds d’investissement sont calculés de la quer des frais de mise en place qui doivent apparaître en rede- même manière que pour les titres de créance, c’est-à-dire comme vance explicite facturée par l’institution financière concernée et à la différence entre le prix de vente de l’intermédiaire financier et payer par le détenteur du produit financier dérivé. Pour certains le prix moyen et entre le prix moyen et le prix d’achat de l’inter- produits financiers dérivés, notamment les produits basés sur des médiaire. Ils sont considérés comme des redevances explicites. options, une institution financière peut jouer le rôle de teneur de 17.284.  Les revenus d’investissements issus du capital-actions marché et vendre les produits avec une marge entre le cours ache- prennent la forme de revenus distribués des sociétés. Pour les teur et le cours vendeur. Cette marge est assimilée à un service sociétés, les revenus distribués se présentent sous forme de di- comme pour les autres instruments financiers. videndes. Pour les quasi-sociétés, les revenus d’investissements 17.290.  La valeur initiale d’un produit financier dérivé de type correspondent aux prélèvements sur les revenus des quasi-socié- contrat à terme est nulle, mais il acquiert une valeur dès lors que tés. Comme on l’a vu au chapitre 7, les dividendes et autres prélè- changent les circonstances pour lesquelles le produit en question vements sur les revenus des sociétés sont enregistrés en revenus est censé fournir une protection financière. À ce moment-là, un d’investissements au moment où les participations commencent actif financier et un passif correspondant sont reconnus et enre- à être cotées hors dividende. Un enregistrement différent est ef- gistrés sous la forme d’une opération sur produits financiers dé- fectué pour les dividendes exceptionnellement élevés, qui n’ont rivés dans le compte d’opérations financières. Les variations de rien à voir avec les observations récentes concernant le montant valeur consécutives sont enregistrées dans le compte de rééva- des revenus disponibles pour une distribution aux propriétaires luation. Si la valeur devient négative, le produit devient un passif de la société. Toute distribution en excédent doit être enregistrée pour le détenteur à la place d’un actif et un actif pour le vendeur comme un prélèvement de capital (enregistré dans le compte à la place d’un passif. d’opérations financières) et non comme des revenus d’investis- 17.291.  Au départ, les options ont une valeur positive normale- sements. Le cas des dividendes exceptionnels des sociétés publi- ment égale à la prime versée pour les établir. Ceci fait l’objet d’un ques est examiné au chapitre 22. enregistrement sous la forme d’une opération sur produits finan- 17.285.  Pour les entreprises d’investissements directs étran- ciers dérivés dans le compte d’opérations financières. Par la suite, gers, les revenus d’investissements prendront la forme de béné- toute variation de valeur est enregistrée dans le compte de rééva- fices réinvestis. luation. Les options constituent toujours un actif pour l’acheteur et un passif pour le vendeur. 17.286.  Pour les fonds d’investissement, l’élément de revenu se présente sous la forme de revenus d’investissements attribués 17.292.  Les produits financiers dérivés ne génèrent pas de re- aux détenteurs de parts de fonds d’investissement. Dans le SCN, venus d’investissements. la valeur totale des revenus d’investissements acquis apparaît comme étant distribuée au détenteur dans le compte d’affecta- 8. Options sur titres des salariés tion des revenus primaires et le réinvestissement est enregistré dans le compte d’opérations financières. Toutefois, si un fonds 17.293.  Comme indiqué au chapitre  7, l’octroi d’options sur d’inves­tissement est aussi une entreprise d’investissements di- titres des salariés peut faire partie de la rémunération des sala- rects étrangers, les bénéfices réinvestis sont enregistrés avant que riés. Toutes les questions relatives aux options sur titres des sala- les revenus d’investissements restants ne soient distribués aux dé- riés sont traitées dans la partie 6 du présent chapitre. tenteurs de parts du fonds d’investissement. 17.287.  Comme indiqué précédemment, les gains et pertes de 9. Autres comptes à recevoir ou à payer détention sur les actions et parts de fonds d’investissement peu- vent être considérables, tant en termes nominaux que réels. 17.294.  Les autres comptes à recevoir ou à payer sont essentiel- 17.288.  Les écritures passées dans les comptes d’opérations lement des ajustements sur la base des droits constatés caractéri- financières concernant les acquisitions d’actions contiennent en sés par les crédits commerciaux et avances. Les crédits commer- théorie deux types distincts d’opérations. Le premier correspond ciaux concernent les cas dans lesquels des biens et des services à l’échange d’actions et de parts de fonds d’investissement entre ont été livrés mais le paiement n’a pas encore été reçu. Les avances des unités institutionnelles. Étant donné que les opérations sont correspondent au paiement de travaux en cours pour lesquels un évaluées au prix moyen, le total des acquisitions doit être égal paiement anticipé a été effectué mais les produits n’ont pas encore au total des cessions. L’effet net revient donc à faire apparaître été livrés. Les moyens de financement du paiement, par exemple le changement dans la composition des détenteurs des parts par l’utilisation de cartes de crédit, ne sont pas inclus ici; le solde des secteur institutionnel et avec le reste du monde. Le second type cartes est considéré comme un crédit et les paiements tels que les d’opération inclus dans le compte d’opérations financières corres- intérêts ou les redevances versées en retard sont enregistrés de la pond à la réception d’un éventuel réinvestissement de bénéfices et même manière que les crédits. à la contrepartie du flux sortant enregistré dans les revenus d’in- 17.295.  Les autres comptes à recevoir ou à payer libellés en vestissements à payer par les sociétés. Lors du calcul de l’élément monnaie nationale ne peuvent pas générer de gains ou pertes no- de réévaluation entre le compte de patrimoine d’ouverture et de minaux de détention mais des gains ou pertes réels de détention. clôture, il est impératif de veiller à exclure le poste de réinvestis- N’importe quel élément libellé en monnaie étrangère peut entraî- sement des bénéfices. ner des gains et pertes de détention à la fois nominaux et réels. 396 Système de comptabilité nationale Partie 5 : Contrats, baux et licences O. Introduction dé­pendamment d’éventuels actifs qui peuvent être utilisés pour cer une activité. Seront abordés ici les traitements différents exer­ 17.296.  Un grand nombre d’opérations qui se produisent au selon que les permis sont délivrés par les administrations publi- sein de l’économie et sont enregistrées dans le SCN se caracté- ques ou octroyés par d’autres unités institutionnelles. On traitera risent par une forme de contrat entre deux unités institution- ensuite des cas dans lesquels un contrat peut constituer un actif nelles. Dans la majorité de ces contrats, une unité fournit un bien, en lui-même, indépendamment de l’objet du contrat. Enfin, plu- un service ou un actif à l’autre unité en échange d’un paiement sieurs explications seront données concernant la chronologie et la convenu à une date convenue (éventuellement juste après s’être nature des paiements effectués dans le cadre d’un contrat. mis d’accord sur le prix). De tels contrats peuvent être écrits et juridiquement contraignants ou être informels, voire même seu- lement implicites. Si une unité accepte l’estimation donnée par un P. Baux entrepreneur pour le coût de travaux déterminés, le contrat est 17.300.  Trois types de baux sont reconnus dans le SCN : la loca- écrit et peut très bien être juridiquement contraignant. Lorsqu’un tion simple, le crédit-bail et la location de ressources. Chacun de client commande un livre dans une librairie mais qu’un délai de ces baux a trait à l’utilisation d’un actif non financier. L’élément livraison est prévu, il existe un contrat informel entre la librai- fondamental de la distinction entre les différents types de baux rie et le client, mais il est peu probable qu’il soit exécutoire pour est la différence entre la propriété légale et la propriété écono- l’une ou l’autre partie. À chaque fois qu’un client demande com- mique. Cette distinction est développée plus en détail au cha- bien coûte un service, qu’il s’agisse d’une coupe de cheveux, de la pitre 3. Le propriétaire légal d’un actif est l’unité institutionnelle livraison d’un objet encombrant ou d’une entrée de cinéma, le fait qui peut prétendre de plein droit et en vertu de la loi aux avantages d’accepter le service au prix indiqué relève en réalité d’un contrat associés à cet actif. Par comparaison, le propriétaire économique implicite. Toutefois, tous ces contrats sont simplement des arran- d’un actif peut prétendre aux avantages associés à l’utilisation de gements concernant les conditions dans lesquelles des biens, des cet actif dans le cadre d’une activité économique en acceptant les services et des actifs sont fournis au client en même temps que la risques correspondants. Souvent, le propriétaire légal est aussi le propriété légale de l’objet en question. Ces contrats figurent dans propriétaire économique. Lorsque ce sont deux personnes diffé- le SCN uniquement dans la mesure où ils déterminent le moment rentes, le propriétaire légal cède les risques en échange de paie- auquel l’opération doit être enregistrée dans les comptes. Il s’agit ments convenus de la part du propriétaire économique. du moment auquel la propriété du bien, du service ou de l’actif change. Pour les services, il s’agit toujours du moment où le ser- vice est fourni et pour les biens, ce moment peut coïncider avec 1. Location simple la date de livraison. En revanche, le moment d’enregistrement n’est jamais déterminé par le moment où le paiement est effec- 17.301.  Une location simple est un accord dans lequel le pro­ tué. Toute différence entre le moment du paiement et le moment priétaire légal est aussi le propriétaire économique et accepte les du changement de propriété donne lieu à une écriture dans le risques d’exploitation tout en bénéficiant des avantages écono­ compte d’opérations financières dans le poste des autres comptes miques liés à l’utilisation de l’actif dans le cadre d’une activité à recevoir ou à payer. de production. Une location simple se caractérise par le fait que la responsabilité de l’entretien et de la réparation de l’actif incombe 17.297.  Toutefois, il existe d’autres contrats et accords juri- au propriétaire légal. Dans le cadre d’une location simple, l’actif diques aux appellations diverses telles que « baux » et « licences » reste dans le compte de patrimoine du bailleur. (ou « permis »), dans lesquels les termes de l’accord peuvent in- fluer sur le moment d’enregistrement des opérations effectuées 17.302.  Les paiements effectués en vertu d’une location simple dans le cadre de l’accord, ainsi que sur le classement des paie- sont appelés « loyers » et sont enregistrés comme paiements pour ments et la propriété de l’objet concerné par l’accord. L’objectif un service. Pour définir les locations simples, on peut dire qu’elles de cette partie du présent chapitre est de donner des indications sont liées à des équipements : en effet, elles concernent souvent sur la manière dont les opérations effectuées dans le cadre de ces des véhicules, des grues, des engins de forage, etc. Toutefois, en accords plus complexes doivent être enregistrées dans le SCN. général, n’importe quel type d’actif non financier ou un droit de propriété intellectuelle peut faire l’objet d’une location simple. Le 17.298.  Le premier point concerne les différents types de baux service rendu par le bailleur va bien au-delà de la simple fourni- reconnus par le SCN. Le suivant concerne le traitement des per- ture de l’actif. Il inclut d’autres éléments, comme la commodité mis d’utiliser des ressources naturelles. Ceci revêt une impor- et la sécurité d’utilisation, qui peuvent être importants du point tance particulière lorsque ce sont les administrations publiques de vue de l’utilisateur. Dans le cas d’un équipement, le bailleur, qui revendiquent la propriété d’une ressource au nom de la col- ou le propriétaire de l’équipement, maintient normalement en lectivité dans son ensemble, mais peut s’appliquer également aux bon état de marche un parc de machines et d’équipements qui ressources privées. Ce point mène naturellement à un examen peuvent être loués sur demande ou à bref délai. Normalement, le du traitement des actifs lorsque plusieurs unités revendiquent la bailleur doit parfaitement connaître le fonctionnement des équi- propriété ou que les bénéfices de la propriété reviennent à plu- pements, facteur qui peut être important dans le cas de matériel sieurs unités. hautement sophistiqué, comme les ordinateurs, pour lequel le 17.299.  Certains contrats ne sont pas liés à l’utilisation d’actifs. locataire et son personnel ne disposent pas nécessairement des Les contrats examinés en premier lieu seront les licences (ou per­ connaissances techniques ou des installations leur permettant mis) octroyées pour entreprendre des activités spécifiques in­ d’assurer eux-mêmes la maintenance de l’équipement. Le bailleur Questions transversales et autres questions spéciales 397 peut également s’engager à remplacer les équipements en cas de des paiements à effectuer dans le cadre de l’accord de crédit-bail. défaillance sérieuse ou prolongée. Dans le cas d’un bâtiment, le Cette valeur est destinée à couvrir le coût de l’actif et inclut un bailleur est responsable de l’intégrité structurelle du bâtiment, service facturé par le bailleur. Les paiements versés régulièrement c’est-à-dire en cas de dommage résultant d’une catastrophe natu- au bailleur doivent apparaître en paiement d’intérêts, éventuelle- relle par exemple, et il lui incombe généralement de s’assurer du ment en rémunération de service et en remboursement de prin- fonctionnement correct des ascenseurs ainsi que des systèmes de cipal. Si les termes de l’accord ne précisent pas comment ces trois chauffage et de ventilation. éléments doivent être identifiés, le remboursement du principal 17.303.  À l’origine, la location simple s’est développée pour ré- doit correspondre à la baisse de valeur de l’actif (la consommation pondre aux besoins d’utilisateurs qui n’exigeaient que de façon de capital fixe), le paiement d’intérêts au rendement du capital intermittente certains types d’équipements. Aujourd’hui encore, sur l’actif et le service à la différence entre le montant total à payer un grand nombre de locations simples concerne de courtes pé- et ces deux éléments. riodes, même si le locataire peut renouveler le bail à l’expiration 17.307.  Lorsque le crédit-bail a une durée inférieure à la durée d’une période de location et que le même utilisateur peut louer de vie totale de l’actif, la valeur du crédit doit tout de même être le même équipement à plusieurs reprises. Les machines deve- estimée comme la valeur de l’actif plus la valeur du service facturé nant de plus en plus sophistiquées, notamment dans le secteur selon les termes de l’accord. À l’issue de la période, l’actif apparaît de l’électronique, les facilités d’entretien et d’assistance que pro- dans le compte de patrimoine du preneur et sa valeur est égale à posent les bailleurs deviennent des facteurs importants, qui peu- la valeur du crédit dû au bailleur à ce moment-là. L’actif peut alors vent inciter un utilisateur à recourir à la location. De surcroît, les être rendu au bailleur pour annuler le crédit ou un nouvel accord conséquences éventuelles sur le bilan, la trésorerie ou l’imposi- peut être passé entre le preneur et le bailleur, incluant l’achat au tion d’une entreprise peuvent également entrer en jeu pour la dé- comptant de l’actif. Étant donné qu’un crédit-bail impose l’acqui- cider à préférer la location de longue durée à l’achat. sition par le preneur de l’ensemble des risques et avantages liés à l’actif, si le bail s’étend sur une période inférieure à la durée de vie prévue de l’actif, le crédit-bail précise généralement sa va- 2. Crédit-bail leur pour le bailleur à la fin du bail ou bien les conditions dans 17.304.  Un crédit-bail est un contrat en vertu duquel un bail­ lesquelles le bail peut être renouvelé. Toute variation du prix de leur, en tant que propriétaire légal d’un actif, transmet la pro­ l’actif par rapport à la valeur indiquée dans l’accord est supportée priété économique au preneur, qui accepte les risques d’exploi­ par le preneur. tation et bénéficie des avantages économiques liés à l’utilisation 17.308.  Bien qu’un crédit-bail dure généralement plusieurs an- de l’actif dans le cadre d’une activité de production. En contre- nées, ce n’est pas la durée du bail qui détermine si celui-ci doit partie, le bailleur accepte un autre ensemble de risques et d’avan- être considéré comme une location simple ou comme un crédit- tages de la part du preneur. Il arrive fréquemment que le bailleur, bail. Dans certains cas, un grand complexe comme un aéroport bien qu’étant le propriétaire légal de l’actif, ne prenne jamais li- ou même un bâtiment peut être loué pour de courtes périodes, vraison physiquement de l’actif, mais accepte qu’il soit livré direc- par exemple une année seulement à la fois, mais à condition tement au preneur. Un crédit-bail se caractérise par le fait que la que le preneur assume l’entière responsabilité de l’actif, y com- responsabilité de l’entretien et de la réparation de l’actif incombe pris la maintenance, et couvre les dommages exceptionnels, par au propriétaire économique. Dans le cadre d’un crédit-bail, on exemple. Même si le bail couvre une courte période, et même si considère que le propriétaire légal consent un crédit au preneur, le bailleur n’est pas une institution financière, si le preneur doit avec lequel celui-ci acquiert l’actif. Par la suite, l’actif apparaît dans accepter tous les risques et les avantages associés à l’utilisation de le compte de patrimoine du preneur et non dans celui du bailleur; l’actif pour produire, le bail est considéré comme un crédit-bail et le crédit correspondant apparaît comme un actif du bailleur et un non comme une location simple; l’actif apparaît dans le compte passif du preneur. Les paiements effectués dans le cadre du cré- de patrimoine du preneur avec un crédit correspondant étendu dit-bail sont considérés non pas comme des loyers mais comme du bailleur au preneur. des paiements d’intérêts et un remboursement de principal. Si le 17.309.  Par conséquent, une société qui se spécialise dans ce bailleur est une institution financière, une partie du paiement est type de location, bien que pouvant être qualifiée de société im- également considérée comme un service (SIFIM). mobilière ou de société de location d’avions, doit être considérée 17.305.  Très souvent, la nature de l’actif qui fait l’objet du cré- comme une société financière qui propose des crédits aux unités dit-bail peut être assez éloignée de celle des actifs utilisés par le qui louent des actifs auprès d’elle. Si le bailleur n’est pas une so- bailleur dans le cadre de son activité de production, comme dans ciété financière, les paiements sont divisés en remboursement l’exemple d’un avion de ligne commercial dont le propriétaire du principal et intérêts uniquement; si le bailleur est une société légal est une banque mais qui est loué à une compagnie aérienne. financière, les intérêts sont divisés en intérêts au sens du SCN et Faire figurer l’avion ou sa consommation de capital fixe dans service (SIFIM). les comptes de la banque ou ne pas les faire apparaître dans les comptes de la compagnie aérienne n’aurait aucun sens du point de vue économique. Le crédit-bail permet d’éviter cette forme 3. Location de ressources inappropriée d’enregistrement de la propriété de l’avion et de la 17.310.  Un contrat de location d’actifs naturels est un accord baisse de sa valeur, tout en conservant une valeur nette correcte par lequel le propriétaire légal d’une ressource naturelle traitée pour les deux parties tout au long de la durée du crédit-bail. dans le SCN comme ayant une vie infinie met cette dernière à 17.306.  Il n’est pas rare qu’un crédit-bail se prolonge sur toute la disposition d’un preneur en échange d’un paiement régulier la durée de vie de l’actif, mais ce n’est pas obligatoire. Lorsque c’est enregistré comme revenu de la propriété et décrit comme un le cas, la valeur du crédit imputé correspond à la valeur actuelle loyer. La ressource continue d’être enregistrée dans le compte de 398 Système de comptabilité nationale patrimoine du bailleur, même si elle est utilisée par le preneur. 17.317.  Huit conclusions ont été adoptées concernant les licen­ Par convention, aucune baisse de la valeur d’une ressource natu- ces de téléphonie mobile. Sous réserve d’une mise à jour termino- relle n’est enregistrée dans le SCN sous forme d’une opération qui logique, ces conclusions sont les suivantes : s’apparenterait à de la consommation de capital fixe. a. Le spectre constitue une ressource naturelle; 17.311.  Les terrains sont un exemple classique de ressource fai- b. La licence d’utilisation du spectre constitue un actif dé­ sant l’objet d’une location de ressources, mais les ressources na- crit comme un permis d’utiliser une ressource naturelle, turelles sont également traitées de cette façon en règle générale. qui est un sous-ensemble de la catégorie générale d’ac- Une exception est décrite au paragraphe 17.328 , pour les cas dans tifs que sont les contrats, baux et licences; lesquels une location de terrain à long terme peut être assimilée à c. En général, les paiements pour l’obtention des licences la vente du terrain en question. ne sont ni des taxes ni des achats du spectre en lui- 17.312.  Les paiements dus dans le cadre d’une location de res- même; sources, et uniquement ces paiements, sont enregistrés en tant d. Les terrains, les gisements de minéraux et le spectre que loyer dans le SCN. La section suivante examine plus en détail sont des types d’actifs similaires, de même que sont les contrats de location de ressources naturelles. similaires les baux et licences basés sur l’utilisation de ces actifs; e. Il n’existe pas de critère unique, clair et universel pour Q. Licences et permis d’utiliser établir une distinction entre loyer et vente d’actif; toute des ressources naturelles une série de critères doit être examinée; f. La plupart des cas examinés indiquent un traitement 17.313.  Comme indiqué plus haut, dans de nombreux pays, des paiements pour les licences comme un achat d’actif, les permis d’utiliser des ressources naturelles sont généralement et non comme des loyers; délivrés par les administrations publiques, dès lors que celles-ci revendiquent la propriété des ressources au nom de la collectivité g. La valeur de la licence et la valeur du spectre évoluent de dans son ensemble. Toutefois, les mêmes traitements s’appliquent manière symétrique; lorsque les ressources relèvent d’une propriété privée. h. Un développement plus approfondi sera utile dans l’ave- 17.314.  Fondamentalement, trois ensembles différents de con­ nir. ditions peuvent s’appliquer à l’exploitation d’une ressource natu- 17.318.  Les critères visés dans la conclusion du point e sont au relle. Le propriétaire peut autoriser que la ressource soit exploitée nombre de six, reproduits ci-après. jusqu’à épuisement. Il peut autoriser que la ressource soit utili- a. Coûts et bénéfices pour le titulaire de la licence : plus le sée pendant une durée prolongée, de telle sorte que l’exploitant titulaire de la licence supporte les risques et avantages contrôle effectivement l’exploitation de la ressource durant cette liés au droit d’utiliser l’actif, plus il est vraisemblable période sans que le propriétaire légal n’ait à intervenir, ou alors que l’opération sera considérée comme une vente d’un seulement dans une moindre mesure. Dans le troisième cas de actif plutôt que comme une location. Ainsi, un accord figure, le propriétaire peut prolonger ou retirer le permis d’utili- préalable sur la valeur des paiements (somme forfaitaire ser l’actif d’une année à l’autre. ou paiements échelonnés) transfère effectivement tous 17.315.  La première option a pour conséquence la vente de l’ac- les risques et avantages économiques au titulaire de la tif (ou éventuellement une expropriation). La deuxième option licence et indique donc la vente d’un actif. Si, au con- conduit à la création d’un actif pour l’exploitant, distinct de la res- traire, la valeur des paiements est conditionnée aux ré- source en elle-même, mais où la valeur de la ressource et l’actif sultats de l’exploitation de la licence, les risques et les qui en permet l’exploitation sont liés. La troisième option revient avantages sont transférés seulement de façon partielle à traiter l’exploitation comme une location de ressources. La diffé- au titulaire de la licence et la situation sera plus direc- rence de traitement entre la deuxième et la troisième option a été tement qualifiée de paiement d’un loyer. Dans le cas formulée dans le contexte d’une affaire de licence de téléphonie des licences de téléphonie mobile, le montant total à mobile; un rappel de cette recommandation (voir SNA News and payer fait souvent l’objet d’un accord préalable. L’exa- Notes, vol.  14, Nations Unies, 2002) est proposé avant d’exami- men du cas hypothétique de la faillite d’un titulaire de ner comment chacune des trois options s’applique aux différents licence donne une indication supplémentaire du degré types de ressources naturelles. selon lequel les risques commerciaux sont transférés à ce dernier. Si, dans un tel cas, le donneur de licence ne rembourse aucun des paiements initiaux versés par le 1. Le traitement des licences et permis titulaire de la licence, l’argumentation pencherait for- d’utiliser des ressources naturelles tement contre une classification de l’opération en loyer, puisqu’il semble que le titulaire de la licence ait alors selon l’approche « téléphonie mobile » encouru tous les risques commerciaux impliqués. 17.316.  Ce cas s’est présenté en 2000 au moment de la vente des b. Paiement initial ou paiements échelonnés : comme c’est licences d’exploitation des spectres de fréquences radio pour les le cas pour d’autres indicateurs, le mode de paiement téléphones mobiles de troisième génération, qui a soulevé une ne constitue pas un critère déterminant pour une clas- immense vague d’intérêt de la part de sociétés désireuses d’ob- sification en tant que vente d’actif ou en tant que loyer. tenir un accès exclusif au spectre et donc prêtes à offrir (souvent En règle générale, les modalités de paiement d’une li- aux enchères) des sommes colossales pour acquérir les droits cence constituent une question d’ordre financier et non, d’accès au spectre. en tant que tel, un facteur permettant de déterminer s’il Questions transversales et autres questions spéciales 399 s’agit ou non d’un actif. Néanmoins, les pratiques com- b. Le contrat est non transférable. La non-transférabilité merciales montrent que les paiements initiaux de loyer constitue un critère solide mais insuffisant pour trai- pour de longues périodes (15-25 ans dans le cas de li- ter les paiements de licence en loyer car, bien qu’elle cences de téléphonie mobile) sont très peu fréquents, ce empêche le preneur de profiter des gains de détention, qui favoriserait une interprétation allant dans le sens de elle ne lui interdit pas de tirer parti d’avantages écono- la vente d’un actif. miques comparables (utilisation de la licence dans son c. Durée de la licence  : il y aurait plutôt vente d’un actif entreprise, par exemple); lorsqu’une licence est octroyée pour une longue période c. Le contrat contient des clauses détaillées concernant la et versement d’un loyer lorsqu’elle l’est pour une période manière dont le preneur doit faire usage de l’actif. Ces plus courte. La durée concernée dans le cas des licences clauses sont souvent observées dans des cas de loca- de téléphonie mobile (15-25 ans) est plutôt inhabituelle tion d’un terrain dans lesquels le propriétaire souhaite par sa longueur pour convenir du paiement d’un loyer conserver le contrôle sur l’utilisation du terrain. Dans fixe, et représente donc un autre indice favorisant une le cas des licences, de telles clauses stipuleraient par interprétation allant dans le sens de la vente d’un actif. exemple que le contrat indique quelles régions ou quels d. Transférabilité effective ou de facto : la possibilité qu’une types de clients doivent être desservis ou fixe des limites licence puisse être vendue donne naturellement à penser pour les prix que le preneur peut facturer; qu’elle a un propriétaire; le fait que la propriété puisse d. Le contrat inclut des conditions qui donnent au bailleur être transférée est un argument fort pour considérer que le droit unilatéral de résilier le bail sans compensation, l’octroi de la licence correspond à la vente de droits de par exemple pour des motifs de sous-exploitation de propriété de tiers. En pratique, les licences de télépho- l’actif concerné par le preneur; nie mobile sont souvent transférables directement (par e. Le contrat exige des paiements sur toute la durée du con- l’entreprise qui vend la licence à une autre entreprise) ou trat plutôt qu’un paiement initial important. Bien que indirectement (via la reprise de l’entreprise par le biais cette condition ait un caractère essentiellement finan- d’un rachat). cier et ne puisse donc pas être déterminante concernant e. Possibilité d’annulation : plus les possibilités qu’a l’émet- le type de bail, elle peut indiquer un certain degré de teur de la licence d’annuler celle-ci à sa guise sont res- contrôle pour le bailleur visant à diriger l’utilisation du treintes, plus l’opération doit être traitée comme une spectre. Le traitement comme loyer est également favo- vente d’actif. À l’inverse, lorsque les licences peuvent risé si les paiements sont liés au revenu que tire le pre- être facilement annulées à la discrétion de l’émetteur, la neur de la licence. propriété des avantages et des risques n’est pas transfé- 17.320.  Ces deux séries de critères peuvent être considérées rée intégralement au titulaire de la licence et l’opération comme un parallèle plus spécifique à la distinction entre pro- est plus facilement qualifiée de loyer. priété économique et propriété légale employée pour différencier f. Approche par le monde des entreprises et normes compta- une location simple d’un crédit-bail, comme indiqué plus haut. bles internationales : conformément aux normes comp- Les conditions relatives au traitement du paiement comme acqui- tables internationales, les entreprises traitent souvent sition d’un actif et au traitement du paiement comme un loyer les licences d’utilisation du spectre en tant qu’actif. Une sont plus indicatives que prescriptives. La décision concernant nouvelle fois, cela n’induit pas nécessairement un trai- le traitement approprié lorsque certaines conditions ne sont pas tement similaire dans les comptes nationaux; il existe réunies nécessite d’examiner comment comptabiliser ces condi- d’autres domaines pour lesquels les entreprises choi- tions qui ne sont pas remplies. Par exemple, si on décide au final sissent de présenter les données dans leurs comptes de traiter le paiement comme un loyer mais qu’un paiement ini- d’une manière qui n’est pas cohérente avec les comptes tial important a été effectué, il convient de le traiter comme un nationaux. Cependant, le traitement de l’acquisition paiement anticipé à enregistrer sur la base des droits constatés. des licences de téléphonie mobile en tant qu’investis- Toutefois, si le destinataire ne souhaite pas envisager un rem- sements en capital dans les comptes des entreprises est boursement en cas de suspension du contrat, l’enregistrement un argument supplémentaire pour les considérer de la sur la base des droits constatés est difficile. C’est l’une des raisons même manière dans les comptes nationaux. pour lesquelles les paiements initiaux indiquent souvent la vente d’un actif plutôt que le paiement d’un loyer. 17.319.  Il n’est pas obligatoire de remplir tous ces critères pour classer une licence en tant que vente d’actif, ni même une majorité 17.321.  L’application de ces principes aux principales formes de d’entre eux. Toutefois, pour qu’elle puisse être classée comme un ressources naturelles est décrite ci-après, en commençant par les accord de location, au moins certaines des conditions suivantes spectres de fréquences radio. doivent être réunies : a. Le contrat possède une durée à court terme ou est rené- 2. Spectres de fréquences radio gociable à intervalles rapprochés. Ces contrats ne con­ fè­ rent pas d’avantages au preneur lorsque les prix du 17.322.  Le paiement pour obtenir une licence de téléphonie marché correspondant à l’actif loué augmentent, con­ mobile représente la vente d’un actif, et non le paiement d’un trairement à ce qui se passerait avec un contrat convenu loyer, lorsque le titulaire de la licence acquiert des droits de pro- à long terme. Ces avantages correspondent aux gains priété économique effectifs sur l’utilisation du spectre. Les six cri- de détention qui reviennent généralement aux proprié- tères visés ci-dessus doivent être examinés avant de décider si la taires d’actifs; propriété est effectivement transférée ou non. 400 Système de comptabilité nationale 17.323.  Lorsque la vente d’un actif s’applique et que la durée de 4. Bois la licence et la durée de vie du spectre coïncident, le paiement de licence est considéré comme la vente du spectre proprement dit. 17.329.  Si une unité obtient l’autorisation de défricher une sur- Cette règle s’applique systématiquement lorsque les licences sont face de forêt naturelle ou d’abattre des arbres à discrétion sans octroyées pour une durée indéfinie. aucune limite pour une durée indéfinie, les paiements versés au 17.324.  Lorsque la vente d’un actif s’applique et que la durée de propriétaire constituent une vente d’actif. (La vente d’un terrain la licence et la durée de vie du spectre sont différentes, le paie- forestier peut être enregistrée en séparant la vente du bois et du ment de licence est considéré comme la vente d’un permis d’uti- terrain, en fonction de l’utilisation prévue de chacun d’eux.) liser une ressource naturelle par le propriétaire légal (le donneur de licence) au propriétaire économique (le preneur de licence). 17.330.  La possibilité d’établir un bail autorisant l’abattage à la discrétion du locataire mais sous réserve de la restauration du ter- 17.325.  Si l’accord de licence est considéré comme la vente rain dans un état forestier acceptable à un moment donné dans le d’un actif en soi, sa valeur est établie au moment de sa vente. Elle futur est improbable. Il est plus fréquent que l’abattage d’arbres baisse à mesure que la période de validité s’écoule pour arriver à soit autorisé dans de strictes limites avec une redevance à payer une valeur nulle au moment de l’expiration de la licence. De façon par unité de volume de bois abattu (bois sur pied). Les limites symétrique, la valeur du spectre pour le bailleur baisse lorsque la sont généralement telles que la récolte des bois est durable et les licence acquiert une valeur et se rétablit progressivement à me- paiements sont donc enregistrés en loyers dans le cas d’une forêt sure que la licence approche de son échéance. Ce principe va dans naturelle. le sens d’une vente potentielle ultérieure du droit d’utilisation du spectre pour une nouvelle période. Ce procédé assure également 17.331.  Les forêts peuvent aussi être des actifs produits, auquel un effet neutre sur la valeur nette de l’économie totale pendant la cas l’extraction du bois est traitée en vente d’un produit. durée de la licence. 17.332.  L’exploitation illégale des forêts à travers les frontières nationales est répandue dans certains pays. La quantité de bois 3. Terrains extrait doit alors être enregistrée en saisie sans compensation 17.326.  Des terrains peuvent être vendus complètement lorsque d’une ressource naturelle ou d’un actif cultivé, selon le cas. la propriété légale est transférée d’une unité institutionnelle à une autre. (Les terrains ne devraient pas être enregistrés comme étant vendus à une unité non résidente. Dans un tel cas, une unité ré- 5. Ressources halieutiques sidente fictive est créée et détient le titre de propriété du terrain; l’unité non résidente possède alors le capital de l’unité résidente 17.333.  Les stocks naturels de poissons ayant une valeur éco- fictive.) nomique représentent un actif et les mêmes considérations que 17.327.  Les terrains sont les types d’actifs qui font le plus fré- pour les autres ressources naturelles leur sont appliquées. Il n’est quemment l’objet d’une location d’actifs naturels. Les métayers pas réaliste de considérer que l’autorisation d’épuiser les stocks paient généralement un loyer régulier à leur bailleur. Une loca- de poissons pourrait être accordée, mais la pêche illégale peut tion de ressources portant sur des terrains peut être considérée réduire ces stocks en dessous du point de renouvellement, voire comme une vente des terrains en question lorsque le bail répond les épuiser complètement. Dans ce cas, il convient d’enregistrer à tout ou partie des critères indiqués pour considérer les paie- une saisie sans compensation des stocks. ments relatifs à une licence de téléphonie mobile comme une vente d’actif. Si le terrain est loué dans d’autres conditions, les 17.334.  Des quotas de pêche peuvent être alloués pour une du- paiements sont enregistrés comme un loyer dans le cadre d’un rée indéfinie ou pour des périodes prolongées à des unités institu- contrat de location de ressources. tionnelles particulières, par exemple lorsque la pêche représente un mode de vie établi et qu’il existe peu d’alternatives écono- 17.328.  Dans certaines juridictions, les terrains sur lesquels miques en matière d’emploi. Dans de telles situations, les quotas sont construits des bâtiments restent la propriété légale d’un bail- peuvent être transférables et, si c’est le cas, le marché peut être leur autre que le propriétaire des constructions. Si des paiements bien développé dans les limites de ces quotas. Par conséquent, les réguliers sont versés au bailleur, ils sont enregistrés en loyers. quotas de pêche peuvent être assimilés à des permis d’utiliser des Cependant, il peut arriver que, même si le terrain appartient léga- ressources naturelles transférables. Ils figurent donc comme des lement à une autre unité, le droit de l’occuper durant une période actifs dans le SCN. prolongée est acquitté sous la forme d’un paiement initial unique, souvent au moment où le bâtiment est acquis. Comme on l’a vu 17.335.  Un autre régime consiste à délivrer un permis pour dans la section précédente, cela sous-entend que le paiement est une période de temps strictement définie, inférieure à un an, à enregistré comme acquisition de l’actif. Dans un tel cas, lorsque une unité institutionnelle désignée, souvent non résidente. Cette le bâtiment change de propriété, le prix d’achat inclut un élément pratique est répandue dans certaines îles du Pacifique sud, par qui représente la valeur actuelle des paiements de loyers à venir. exemple. Dans de tels cas, les revenus issus de ces permis doi- Le terrain est alors enregistré dans le SCN comme si la propriété vent être enregistrés en loyers dans le cadre d’une location de res- était transférée en même temps que le bâtiment situé sur ce ter- sources. rain. Si, à la fin du bail, un nouveau paiement est exigible afin de prolonger le bail pour une autre période à long terme, il doit 17.336.  Les licences de pêche de loisir sont depuis longtemps être enregistré en formation de capital et acquisition d’un actif de assimilées, par convention, au paiement d’une taxe. Ce traitement la même manière que les coûts du transfert de propriété lors de n’est pas modifié par les considérations plus larges concernant la l’achat et la vente d’un actif. pêche commerciale. Questions transversales et autres questions spéciales 401 6. Eau R. Le partage d’actifs 17.337.  Une masse d’eau ayant une valeur économique peut 17.344.  Il existe deux façons de partager des actifs. L’actif peut être vendue dans son intégralité soit comme faisant partie du ter- être détenu en totalité par deux unités ou plus, à des moments rain qui l’entoure, soit comme entité distincte. différents pour chacune. Il est également possible de partager les risques et les avantages liés à l’actif entre deux unités ou plus à un 17.338.  Comme pour les ressources halieutiques, il est peu pro- moment précis dans le temps. Ces deux cas de figure requièrent bable que la propriété économique soit cédée en vertu d’un bail de des traitements différents. longue durée sans conditions préalables concernant la quantité et l’état dans lequel une masse d’eau similaire doit être rendue au 17.345.  Dans le SCN, même si l’actif peut appartenir à des propriétaire. En revanche, il est possible que les eaux de surface unités différentes à des moments différents, lorsqu’un compte soient louées dans le cadre d’un bail de longue durée pour des ac- de patrimoine est établi, la totalité de la valeur de l’actif est attri- tivités de loisir, par exemple. Le traitement de ces baux doit être le buée à une seule unité. Pour un actif faisant l’objet d’une location même que pour les terrains. simple, il n’y a pas d’ambiguïté. Le propriétaire légal est aussi le propriétaire économique et fait apparaître l’actif dans son compte 17.339.  L’extraction d’eau à partir de masses d’eau revêt de plus de patrimoine. Pour un actif faisant l’objet d’un crédit-bail, l’unité en plus d’importance. Les paiements réguliers au titre de l’extrac- qui fait figurer l’actif dans son compte de patrimoine est le pro- tion d’eau (par opposition à la distribution d’eau) sont assimilés priétaire économique. La valeur de l’actif correspond à la valeur à des loyers. actuelle des futurs paiements dus au propriétaire légal augmentée de la valeur de l’actif à la fin du bail, comme indiqué dans le con- trat de location. Cette règle va dans le sens du point de vue selon 7. Réserves minérales lequel la valeur de l’actif représente le flux des bénéfices futurs que procurera l’actif et le propriétaire économique est l’unité 17.340.  Les réserves minérales sont différentes des terrains, habilitée à recevoir ces bénéfices en échange de l’acceptation des du bois et des ressources halieutiques dans la mesure où elles ne risques associés à l’utilisation de l’actif à des fins de production. peuvent pas être exploitées de manière durable, bien qu’il s’agisse Pour un actif faisant l’objet d’une location de ressources, la valeur aussi de ressources naturelles. Toutes les opérations d’extraction est indiquée dans le compte de patrimoine du propriétaire légal. réduisent obligatoirement la quantité de ressource disponible pour l’avenir. Cet aspect appelle un ensemble de recommanda- 17.346.  Lorsque des permis d’utiliser des ressources naturelles tions légèrement différentes concernant l’enregistrement des telles que des spectres de fréquences radio, des terrains, du bois opérations relatives à leur utilisation. et des ressources halieutiques sont conformes aux critères appli- cables à la téléphonie mobile, un actif séparé est établi, appelé 17.341.  Lorsqu’une unité détenant une réserve minérale cède « permis d’utiliser une ressource naturelle ». Ces actifs font partie tous les droits sur celle-ci à une autre unité, il s’agit d’une vente de la sous-catégorie des contrats, baux et licences. Ils apparaissent de la ressource. Tout comme les terrains, les réserves minérales ensuite dans le compte de patrimoine du preneur de licence. peuvent appartenir uniquement à des unités résidentes; si néces- 17.347.  Le partage des risques et des avantages liés à un actif saire, une unité résidente fictive doit être mise en place afin de entre différentes unités à un seul moment dans le temps est rare. préserver cette convention. Dans le cas le plus fréquent, une seule unité exerce l’activité dans 17.342.  Si une unité extrait des minéraux dans le cadre d’un laquelle l’actif est utilisé et cette unité partage les rendements contrat en vertu duquel les paiements effectués chaque année entre les propriétaires sous forme de revenus de la propriété dis- dépendent de la quantité extraite, les paiements (parfois désignés tribués. Toutefois, il peut arriver que cette unité n’existe pas et il par le terme de redevances ou « royalties ») sont enregistrés en n’est pas judicieux de tenter de la créer dans les statistiques. Ce loyers. cas se présente principalement lorsque les unités participantes sont résidentes d’économies différentes, par exemple dans le cas 17.343.  Le propriétaire (à savoir les administrations publiques d’une compagnie aérienne ou de certaines coentreprises non la plupart du temps) n’exerce pas d’activité productive en relation constituées en sociétés. Les termes selon lesquels sont établies avec l’extraction et pourtant la richesse représentée par la réserve ces coentreprises peuvent varier, mais une seule forme permet le décline à mesure que se déroule l’extraction. En effet, le patri- partage égal des actifs entre tous les membres. Dans ce cas, le SCN moine est liquidé avec le paiement des loyers qui couvre à la fois enregistre les actifs partagés entre les propriétaires en proportion le rendement de l’actif et la compensation de la diminution de de leurs parts respectives. richesse. Bien que cette diminution soit causée par l’exploitant, même si la réserve apparaissait dans le compte de patrimoine de 17.348.  Dans certaines coentreprises, l’une des parties peut ce dernier, la diminution ne serait pas reflétée par le compte de con­ ibuer à sa part des coûts sous la forme d’un actif. Dans ce tr­ production de l’exploitant car il s’agit d’un actif non produit qui cas, une injection de capital égale à la valeur de l’actif est enregis- ne fait donc pas l’objet d’une consommation de capital fixe. (Le trée, suivie de l’achat de l’actif en question, la propriété de cet actif SCEE 2003 décrit une forme de compte satellite dans lequel une étant ensuite partagée entre toutes les parties à l’accord. telle déduction du revenu national peut être effectuée pour les minéraux ainsi que pour d’autres ressources naturelles exploitées de façon non durable.) Pour ces raisons, le SCN recommande un S. Permis d’entreprendre simple enregistrement des paiements versés chaque année par l’exploitant au propriétaire en loyers et des variations du volume une activité spécifique et de la valeur de la ressource en autres changements dans les 17.349.  Outre les licences et les baux pour l’utilisation d’un actif comptes d’actifs du propriétaire légal. décrits dans les sections précédentes, un permis peut être octroyé 402 Système de comptabilité nationale pour entreprendre une activité spécifique, quels que soient les valeur, en baisse et en hausse, sont enregistrées dans le compte actifs impliqués dans l’activité. Ainsi, un permis d’extraction de de réévaluation. minéraux en échange du paiement d’un loyer n’est pas couvert par ce type de permis. Les permis ne dépendent pas d’un critère Exemple d’éligibilité (par exemple la réussite d’un examen pour l’obtention du permis de conduire une automobile) mais sont conçus pour 17.353.  Supposons qu’une unité  A passe un contrat avec les limiter le nombre d’unités individuelles habilitées à entreprendre administrations publiques pour l’achat d’une licence d’exploita- l’activité en question. Ces permis peuvent être délivrés par les tion d’un casino pendant trois ans pour un coût total de 12. A administrations publiques ou par des unités institutionnelles pri- espère générer des profits de monopole à hauteur de 7 par an vées et des traitements différents s’appliquent à ces deux cas de car l’existence d’une licence empêche l’exploitation d’un grand figure. nombre d’autres casinos. Les administrations publiques sont prêtes ou non à rembourser si A cède la licence. A peut exploi- ter la licence durant les trois années entières de sa validité ou la 1. Permis délivrés vendre à une unité  B à la fin de l’année  1. Les enregistrements correspondant à ces quatre possibilités sont examinés ci-après. par les administrations publiques 17.350.  Lorsque les administrations publiques limitent le nom­ Cas 1 : Les administrations publiques ne proposent pas bre de véhicules habilités à être exploités comme taxis ou restrei- de remboursement et A conserve la licence pendant trois ans gnent le nombre de casinos autorisés en délivrant des licences, 17.354.  Au début de l’année 1, A verse une taxe de 12 et possède par exemple, elles créent de facto des profits de monopole pour un actif d’une valeur initiale de 21. À la fin de l’année, la valeur les opérateurs agréés et récupèrent une partie de ces profits par de l’actif a diminué de 7 au titre d’un autre changement de vo- le biais des droits acquittés. Dans le SCN, ces droits sont enre- lume, en raison de l’expiration de la première des trois années de gistrés en impôts, plus précisément en autres impôts sur la pro- validité initiale de la licence. À ce moment-là, l’actif contribue à duction. Cette règle s’applique à tous les cas dans lesquels les concurrence de 14 à sa valeur nette. À la fin de la deuxième année, administrations publiques délivrent des licences visant à limiter A enregistre une nouvelle réduction de 7 en autre changement de le nombre d’unités opérant dans un domaine particulier, avec une volume, soit une contribution à la valeur nette de 7. À la fin de la limite fixée arbitrairement et qui ne dépend pas uniquement de troisième année, la valeur de l’actif est égale à zéro. critères d’éligibilité. 17.351.  En principe, si la licence est valable pour plusieurs an- Cas 2 : Les administrations publiques ne proposent pas nées, le paiement doit être enregistré sur la base des droits cons- de remboursement et A vend la licence à B au bout d’un an tatés, un montant correspondant aux droits de licence pour les années à venir étant inscrit au poste des autres comptes à recevoir 17.355.  Au début de l’année 1, A verse une taxe de 12 et possède ou à payer. Toutefois, si les administrations publiques ne recon- un actif d’une valeur initiale de 21. À la fin de l’année, la valeur de naissent pas l’obligation de rembourser le titulaire de la licence en l’actif a diminué de 7 au titre d’un autre changement de volume, cas d’annulation, l’intégralité des droits à payer est enregistrée au en raison de l’expiration de la première des trois années de vali- moment du paiement. dité initiale de la licence. À ce moment-là, A estime la valeur de l’actif à 14. Toutefois, B est prêt à payer seulement 13 pour l’actif 17.352.  Ce qui incite à acquérir une telle licence, c’est que son mais A l’accepte. Par conséquent, A réduit la valeur de l’actif de 1 titulaire pense qu’il obtient ainsi le droit de faire des profits de au titre d’une variation due à une réévaluation. B acquiert ensuite monopole au moins équivalents au montant qu’il paie pour la li- l’actif et réduit sa valeur de 6,5 dans le compte des autres chan- cence. Ce flux de revenus futurs est traité comme un actif si le gements de volume d’actifs au cours de chacune des deux années titulaire de la licence peut le réaliser en revendant l’actif. Ce type suivantes. d’actif est décrit comme un permis d’entreprendre une activité spécifique. La valeur de l’actif est déterminée par la valeur à la- Cas 3 : Les administrations publiques proposent quelle il peut être vendu ou, en l’absence d’un tel chiffre, elle est un remboursement et A conserve la licence pendant trois ans estimée comme étant la valeur actuelle du flux futur de profits de monopole. Si le paiement de la licence est enregistré par les 17.356.  Au début de l’année  1, A effectue un paiement de 12 administrations publiques sur la base des droits constatés, son aux administrations publiques, mais celui-ci est enregistré en titulaire fait apparaître un actif dans son compte de patrimoine paiement de taxe à hauteur de 4 en cours d’année et à la fin de dans les comptes à recevoir ou à payer égal à la valeur des paie- l’année les administrations publiques ont un compte à payer à A ments futurs, de sorte que la valeur de la licence elle-même couvre de 8. La valeur de la licence octroyée à A correspond uniquement simplement les excédents de profits de monopole par rapport au à l’excédent de profit de monopole par rapport au montant total coût. Si la licence est revendue, le nouveau propriétaire obtient que A devra verser aux administrations publiques. Ce montant le droit de recevoir un remboursement des administrations pu- commence à 9 (différence entre 7 et 4 pour les trois années), mais, bliques si la licence est annulée, ainsi que le droit de générer des à la fin de l’année 1, il ne vaut plus que 6. À la fin de l’année, la profits de monopole. Si la licence a été enregistrée comme un valeur nette de A inclut un compte à recevoir des administrations paiement d’im­pôt unique, la valeur de l’actif est déterminée par la publiques de 8 et la valeur résiduelle de la licence est égale à 6. valeur à laquelle il peut être vendu ou, en l’absence d’un tel chiffre, Comme dans le cas 1, le total est de 14. Au cours de la deuxième elle est estimée comme étant la valeur de tous les futurs profits de année, le compte à recevoir des administrations publiques de A monopole sans déduction. L’actif apparaît d’abord dans le compte est diminué de 4 au titre du paiement de la taxe due pour l’an- des autres changements de volume d’actifs, et les variations de née 2. Au cours de cette année, la valeur de la licence a également Questions transversales et autres questions spéciales 403 diminué de 3, passant de 6 à 3. À la fin de l’année, la valeur nette 2. Permis délivrés par d’autres unités de A inclut un compte à payer des administrations publiques de 4 et une licence d’une valeur de 3, soit un total de 7 comme dans le 17.360.  Il est plus rare de voir d’autres unités que les cas 1. À la fin de la troisième année, le compte à payer et la valeur administrations publiques pouvoir limiter la participation à une de la licence sont réduits à zéro. activité donnée. Citons, par exemple, le cas dans lequel il est soit obligatoire, soit recommandé d’appartenir à une association pro- fessionnelle; dans ce cas, en revanche, il est peu fréquent que le Cas 4 : Les administrations publiques proposent nombre de participants soit limité. Autre exemple, lorsque le pro- un remboursement et A vend la licence à B au bout d’un an priétaire d’un lieu limite le nombre d’unités autorisées à opérer sur sa propriété, par exemple un hôtel ayant pour politique d’au- 17.357.  Au début de l’année  1, A effectue un paiement de 12 toriser seulement une compagnie de taxis à prendre ses clients. aux administrations publiques, mais celui-ci est enregistré en Dans ce type de cas, les permis sont traités comme des rémuné- paiement de taxe à hauteur de 4 en cours d’année et à la fin de rations de services. En principe, le paiement est enregistré sur la l’année les administrations publiques ont un compte à payer à A base des droits constatés durant toute la période de validité du de 8. La valeur de la licence octroyée à A correspond uniquement permis. Il n’existe pas de motif de principe empêchant ces permis à l’excédent de profit de monopole par rapport au compte à payer. d’être traités comme des actifs s’ils sont négociables, bien que ce Ce montant commence à 9 (différence entre 7 et 4 pour les trois ne soit pas souvent le cas. années), mais, à la fin de l’année, il ne vaut plus que 6. À la fin de l’année, la valeur nette de A inclut un compte à recevoir des administrations publiques de 8 et la valeur résiduelle de la licence Permis non délivrés est égale à 6. Comme dans le cas 1, le total est de 14. Comme dans par les administrations publiques en tant qu’actifs le cas 2, A doit réduire la valeur de sa licence (dans ce cas de 6 à 17.361.  Un permis délivré par une unité autre que les 5) lorsqu’il vend l’actif à B pour 13. En fait, le compte à payer par administrations publiques pour entreprendre une activité spéci- les administrations publiques de 8 est transféré à B et l’actif est fique peut être assimilé à un actif uniquement si toutes les condi- vendu pour 5. La valeur nette de B est inchangée. B a payé 13 à A tions suivantes sont réunies : mais il a reçu en échange le compte à payer de 8 et un actif évalué à 5. Au cours de l’année 2, le compte à payer est diminué de 4 et a. L’activité concernée n’exploite pas un actif appartenant un paiement de taxe de 4 est enregistré; la valeur de la licence à l’émetteur du permis; dans le cas contraire, le per- baisse de 5 à 2,5. mis d’utiliser l’actif est considéré comme une location simple, un crédit-bail ou une location de ressources; b. Le nombre de permis est limité, ce qui permet à leurs Permis délivrés par les administrations publiques détenteurs de générer des profits de monopole en exer- en tant qu’actifs çant l’activité concernée; 17.358.  Un permis délivré par les administrations publiques c. Le détenteur d’un permis doit avoir la possibilité, à la fois pour entreprendre une activité spécifique peut être assimilé à un légalement et en pratique, de vendre ce permis à un tiers. actif uniquement si toutes les conditions suivantes sont réunies : 17.362.  Même si toutes ces conditions sont remplies, en prati­ a. L’activité concernée n’exploite pas un actif appartenant que, si les permis ne sont pas revendus, il n’est pas judicieux de aux administrations publiques; dans le cas contraire, le les enregistrer comme des actifs. Si l’une des conditions n’est pas permis d’utiliser l’actif est considéré comme une loca- respectée, les paiements sont enregistrés en rémunérations de tion simple, un crédit-bail, une location de ressources service. ou éventuellement l’acquisition d’un actif représentant un permis d’utiliser l’actif à la discrétion du titulaire du permis sur une période prolongée; 3. Permis d’utiliser des ressources naturelles comme décharges b. Le permis n’est pas délivré sous réserve de critères d’éli- gibilité; ces permis sont traités comme des taxes ou des 17.363.  Les administrations publiques ont de plus en plus re- paiements de services; cours à l’octroi de permis d’émission comme moyen de contrôle des émissions totales. Ces permis n’impliquent pas l’utilisation c. Le nombre de permis est limité, ce qui permet à leurs d’un actif naturel (aucune valeur n’est attribuée à l’atmosphère, détenteurs de générer des profits de monopole en exer- de sorte qu’elle ne peut pas être considérée comme un actif éco- çant l’activité concernée; nomique) et sont donc classés en taxes même si « l’activité » auto- d. Le détenteur d’un permis doit avoir la possibilité, à la risée crée une externalité. Ce concept implique intrinsèquement fois légalement et en pratique, de vendre ce permis à un que les permis seront négociables et feront l’objet d’un marché tiers. actif. Ces permis constituent par conséquent des actifs et doivent être évalués au prix du marché auquel ils peuvent être vendus. 17.359.  Même si toutes ces conditions sont remplies, en pra- tique, si les permis ne sont pas revendus, il n’est pas judicieux de 17.364.  Le cas des paiements au titre du déversement d’eaux les enregistrer comme des actifs. Si l’une de ces conditions n’est usées peut être considéré comme un exemple des différentes fa- pas remplie, les paiements sont assimilés à des taxes sans créa- çons possibles de traiter ces paiements. tion d’un actif dans la catégorie des contrats, baux et licences (un 17.365.  Si le paiement au titre du déversement d’eaux usées est compte à payer peut apparaître, comme indiqué dans les cas 3 et 4 une amende destinée à empêcher les déversements, il doit être de l’exemple). traité comme tel. 404 Système de comptabilité nationale 17.366.  Si un nombre limité de permis est délivré dans l’inten- mois, mais que, si le même appartement était loué actuellement, tion de restreindre les déversements, le paiement doit être traité le loyer atteindrait 120 par mois. Du point de vue du bailleur, comme une taxe si le support dans lequel les eaux sont déversées l’appartement est « grevé » par le bail existant, ce qui veut dire n’est pas considéré comme un actif dans le SCN. qu’il génère une pénalité (dans ce cas 20 par mois) en raison de 17.367.  Si le support de déversement est un actif et que les l’existence du bail. La valeur grevée de l’appartement est basée sur conditions requises sont remplies concernant les termes en vertu la valeur actuelle des futurs paiements de loyer, en tenant compte desquels le déversement est autorisé, le paiement pour le permis de l’existence du bail, autrement dit le flux de revenu futur sera de doit être traité de la même façon que le paiement d’une licence 100 aussi longtemps que dure le bail et de 120 par la suite (sans d’utilisation du spectre de fréquences radio pour les téléphones tenir compte de l’inflation). La valeur dégrevée de l’appartement mobiles. Si le montant exigé est lié à une action corrective, le paie- est une valeur actuelle basée sur un flux de revenu de 120 par ment est une rémunération de service, sauf si le montant prélevé mois à partir de la période courante. La valeur à indiquer dans est disproportionné par rapport aux coûts impliqués par le trai- le compte de patrimoine du bailleur est la valeur grevée. Si celui- tement consécutif des eaux, auquel cas le paiement est assimilé à ci souhaite vendre l’appartement et que le locataire existant a le une taxe. droit de rester au loyer convenu, la valeur grevée représente tout ce que peut espérer obtenir le bailleur. S’il souhaite obtenir la va- leur dégrevée, il devra payer au locataire la différence entre la va- T. Contrats portant leur dégrevée et la valeur grevée pour être libéré du bail. Ce mon- tant, correspondant à la charge grevant la propriété, peut dans sur une production future certains cas être assimilé à un actif du locataire. Il faut alors qu’il 17.368.  Bien que le capital humain ne soit pas reconnu comme soit à la fois possible légalement et en pratique pour le locataire un actif dans le SCN, il existe des cas dans lesquels un contrat qui de sous-louer l’appartement à un tiers. En raison de la difficulté habilite le détenteur à limiter la capacité d’un individu désigné à d’identification de tels actifs, il est recommandé de les enregistrer travailler pour d’autres peut être considéré comme un actif. Les en pratique uniquement en présence d’une preuve avérée de leur contrats les plus fructueux et les plus lucratifs peuvent concer- existence. ner des sportifs, par exemple lorsqu’un club de football peut 17.372.  Il est possible que la valeur grevée de l’appartement soit « vendre » un joueur à un autre club. En fait, il ne s’agit pas de supérieure à la valeur dégrevée si les loyers ont baissé depuis la vendre une personne, mais de vendre le droit exclusif de faire tra- signature du bail. Dans ce cas, c’est le bailleur qui bénéficie de vailler cette personne pour soi. Des contrats similaires existent l’écart entre le prix convenu et le prix du marché, car la valeur concernant les droits de publication d’œuvres littéraires ou musi- de l’appartement dans son compte de patrimoine reste la valeur cales. Tous ces contrats sont assimilés à des actifs de type droits grevée. Si le locataire souhaite annuler le bail, il devra peut-être d’exclusivité sur des biens et services dans la catégorie des con- payer au bailleur la différence entre la valeur grevée et la valeur trats, baux et licences. dégrevée. Ce paiement représente la réalisation d’un actif de va- 17.369.  Il est possible d’imaginer que des contrats analogues leur négative pour le locataire uniquement dans le cas exception- puissent exister pour la production de biens dans l’avenir. Un exa- nel où le locataire paie un tiers pour assumer le bail au prix indi- men des pratiques d’achat des options d’une production future qué dans celui-ci. Lorsque le bail est expiré ou annulé, la valeur de d’aéronefs a néanmoins révélé que, dans ce cas, il n’y a pas d’actif l’appartement revient à sa valeur dégrevée. transférable; un changement d’avis de la part de l’acheteur poten- 17.373.  Les actifs traduisant de tels droits de propriété de tiers tiel ou un défaut de livraison de la part du fournisseur se règle par sont toujours transitoires. Ils existent uniquement pendant la du­ une modification des dispositions convenues entre les deux par- rée du bail et en cas de différence entre la valeur grevée et la va- ties et ne mène pas à la vente de l’option à un tiers. Si une situa- leur dégrevée. À mesure que les années passent, ils perdent de tion se présente dans laquelle l’option d’achat des biens est traitée la valeur en raison de la diminution de la durée d’existence de la de la même façon qu’un contrat portant sur la performance d’un différence, mais leur valeur peut augmenter si le nouveau prix du individu désigné, le même classement s’applique. loyer s’accroît. 17.374.  Le prix du marché du loyer d’un appartement corres- U. Baux en tant qu’actifs pond au prix effectivement payé par le locataire existant. Si, dans cet exemple, le locataire initial reste dans l’appartement et paie 17.370.  Comme indiqué au début de cette partie, les contrats 100 par mois, ce prix correspond au prix du marché malgré le fait sont à l’origine de nombreuses opérations enregistrées dans le qu’un nouveau bail donnerait un loyer de 120. Le prix du mar- SCN et il est important de comprendre quelles en sont les impli- ché serait enregistré à 120 uniquement si le locataire initial sous- cations au niveau du moment d’enregistrement et du classement louait l’appartement pour un loyer de 120. Sur ce montant, 100 des opérations en découlant. Comme on l’a déjà vu, les permis ou seraient versés au bailleur et 20 au locataire initial. licences pour l’utilisation de ressources naturelles peuvent consti- 17.375.  L’exemple ci-dessus montre le cas dans lequel une li- tuer un actif, tout comme les permis d’entreprendre des activités cence d’exploitation négociable peut acquérir une valeur en tant spécifiques et les contrats portant sur une production future. Il qu’actif. Les permis d’utiliser des ressources naturelles et les con- existe une autre condition qui peut conduire à considérer un con- trats portant sur une production future donnent également lieu trat comme un actif, à savoir une autre situation dans laquelle le à ces types d’actifs liés à des droits de propriété de tiers. Les per- contrat est transférable à un tiers (c’est-à-dire une unité autre que mis d’entreprendre une activité spécifique le peuvent également, les deux indiquées dans le contrat initial). même si le paiement initial est assimilé à une taxe s’il est à payer 17.371.  Supposons qu’un bail pour un appartement signé aux administrations publiques. Un crédit-bail ne donne pas nais- quelque temps auparavant précise que le loyer est de 100 par sance à ce type d’actifs. Si la valeur de l’actif loué augmente d’un Questions transversales et autres questions spéciales 405 montant supérieur aux paiements dus dans le cadre du crédit- d’agent pour le groupe de propriétaires ou d’abonnés. Dans la bail, le preneur a toujours la possibilité de vendre l’actif, de rem- même idée, il existe des variantes concernant la possibilité pour bourser le crédit et de conserver la différence. le propriétaire ou l’abonné de vendre ou de léguer sa propriété à une autre unité de façon permanente ou de sous-louer le bien Licences d’exploitation négociables en tant qu’actifs occasionnellement. 17.376.  Une licence d’exploitation négociable peut être assimi- 17.381.  Quant à savoir si la participation au système de mul- lée à un actif uniquement si les deux conditions suivantes sont tipropriété en temps partagé crée un actif, cela dépend des ré- réunies : ponses données à ce genre de questions. Si le propriétaire possède un espace désigné, disponible de façon perpétuelle, remplit les a. La licence précise un prix prédéfini pour l’utilisation conditions pour occuper un poste au sein du comité de gestion d’un actif différent du prix auquel l’actif pourrait être du système et peut vendre ou léguer à volonté son allocation, il loué à ce moment-là; est très probable que le bien détenu soit un actif de même type b. Le preneur a la possibilité légale et pratique de réaliser qu’un logement. Si le propriétaire a un contrat fixe lui octroyant cette différence de prix en sous-louant la licence à un une certaine forme de logement disponible à une période donnée tiers. pour une durée définie, il est probable que celui-ci représente une 17.377.  Il est recommandé que, dans la pratique, de tels actifs location prépayée qu’il est possible de sous-louer occasionnel- soient enregistrés uniquement lorsque le preneur exerce effecti- lement ou de vendre pour le restant de la période du bail sous vement son droit de réaliser la différence de prix. forme de location simple transférable. Un participant à un sys- tème basé sur des points aura seulement un compte à recevoir par le biais d’un actif. V. Autres aspects 17.382.  Si les contrats de multipropriété en temps partagé sont nombreux, les conditions qui s’y rapportent doivent être exami- 1. Contrats de multipropriété nées à la lumière des principes généraux décrits dans la présente en temps partagé section pour déterminer comment enregistrer les opérations concernées et classer les actifs. 17.378.  L’un des moyens de partager un actif offrant un loge- ment est de recourir à un contrat de multipropriété en temps par- tagé. Néanmoins, la même expression peut être employée pour 2. Dépôts perdus désigner toute une variété de contrats différents. 17.383.  Quelle que soit la forme de contrat, il est possible 17.379.  L’une des formes de contrat de multipropriété est si­ qu’une partie effectue un paiement et que l’autre ne livre pas les mi­laire à l’achat d’un logement, à cette exception près que la biens, les services ou les autres actifs promis dans le contrat. Dans « pro­priété » se limite à une période particulière chaque année, de nombreux cas, cette situation donne lieu à un compte à payer mais pour une durée perpétuelle. L’espace physique à la disposi- ou à recevoir que la première peut réclamer à la seconde. Il arrive tion du propriétaire est exactement le même chaque année. Une que cela ne soit pas possible. Par exemple, les billets d’avion bon autre forme de contrat garantit un logement à un moment donné marché sont souvent proposés sur une base non remboursable. Le chaque année, mais pas obligatoirement dans le même espace fait que les paiements anticipés ne soient pas remboursables fait physique. D’autres contrats consistent à acheter des «  points  » partie de la politique de l’entreprise concernée. Leur production dans un système, que le propriétaire peut utiliser pour acheter doit être mesurée en tant que valeur des ventes sans réduction au un logement à différents endroits et périodes sous réserve de dis- titre des paiements effectués par les clients qui n’ont pas profité ponibilité. des services auxquels ils avaient droit. Les mesures de la produc- 17.380.  Tous les contrats de multipropriété en temps partagé tion en volume dépendent des services effectivement fournis et font appel à une unité responsable de l’entretien, de la mainte- l’impact des dépôts non remboursables apparaît sous la forme nance, de l’assurance, etc., mais il existe des variantes quant à d’un effet de prix. Il se reflète également dans les chiffres de la la question de savoir si cette unité est le propriétaire ultime du dépense de consommation de ceux qui paient des services dont complexe et les abonnés des locataires ou si l’unité joue le rôle ils ne prennent finalement pas livraison. 406 Système de comptabilité nationale Partie 6 : Options sur titres des salariés W. Introduction 3. Les OTS en tant qu’actifs financiers 17.388.  Avant que l’option ne soit exercée, l’accord entre l’em­ 17.384.  Une forme particulière de rémunération en nature ré- ployeur et le salarié est de la même nature qu’un produit financier sulte de la possibilité offerte par un employeur à un salarié d’ache- dérivé et apparaît comme tel dans les comptes d’opérations finan- ter des titres (actions) à une date future. Une options sur titres des cières des deux parties. Il est parfois possible de négocier ces op- salariés (OTS) est analogue à un produit financier dérivé et le sa- tions ou que l’employeur rachète les options en échange d’espèces larié peut ne pas exercer l’option, soit parce que le prix de l’action au lieu d’émettre des actions. En outre, les sociétés multinatio- à ce moment est inférieur au prix auquel il peut exercer l’option, nales peuvent proposer aux salariés d’une économie des options soit parce qu’il a quitté son emploi auprès de cet employeur et sur titres de leur société mère située dans un autre pays. donc perdu son option. Les paragraphes qui suivent contiennent une description de la façon dont sont évaluées les options sur titres en tenant compte de la probabilité que toutes les options ne 4. Enregistrement des OTS sont pas exercées. dans les comptes du SCN 17.389.  Une estimation de la valeur de l’OTS doit être effectuée 1. Terminologie à la date d’attribution. Ce montant doit être inclus dans la rému- nération des salariés répartie sur la période comprise entre la date d’attribution et la date d’acquisition des droits, si cela est possible. 17.385.  En général, un employeur informe ses salariés de la Dans le cas contraire, la valeur de l’option doit être enregistrée à décision de mettre à disposition une option sur titres à un prix la date d’acquisition des droits. donné (le prix d’exercice) après un certain délai et sous certaines conditions (par exemple à condition que le salarié soit encore em- 17.390.  Les coûts de gestion des OTS sont supportés par l’em­ ployé par l’entreprise ou en fonction des performances de l’entre- ployeur et sont traités comme faisant partie de la consommation prise). Le moment d’enregistrement des options sur titres des sa- intermédiaire, tout comme les autres fonctions administratives lariés dans les comptes nationaux doit être défini avec précision. éventuelles associées à la rémunération des salariés. La «  date d’attribution  » correspond au moment où l’option est 17.391.  Bien que la valeur de l’option sur titres soit assimilée à octroyée au salarié, la « date d’acquisition des droits » correspond un revenu, aucun revenu d’investissements n’est associé aux OTS. à la date la plus proche à laquelle l’option peut être exercée et la 17.392.  Dans le compte d’opérations financières, l’acquisition « date d’exercice » correspond au moment où l’option est effecti- d’OTS par les ménages concorde avec la partie correspondante de vement exercée (ou expire). Dans certains pays, la durée admis- la rémunération des salariés assortie d’un passif de contrepartie sible entre la date d’acquisition des droits et la date d’exercice est de l’employeur. relativement longue, tandis que dans d’autres, elle est très courte. 17.393.  En principe, toute variation de valeur entre la date tribution et la date d’acquisition des droits doit être traitée d’at­ comme faisant partie de la rémunération des salariés, tandis que 2. Évaluation toute variation de valeur entre la date d’acquisition des droits et la date d’exercice est traitée comme un gain ou une perte de déten- 17.386.  Selon les recommandations comptables de l’IASB, l’en­ tion et non comme faisant partie de la rémunération des salariés. treprise calcule une juste valeur pour les options à la date d’at- En pratique, il est très peu probable que les estimations des coûts tribution en prenant le prix d’exercice des actions à ce moment des OTS pour les employeurs soient révisées entre la date d’at- multiplié par le nombre d’options qui devraient être exercées à tribution et la date d’exercice. Par conséquent, pour des raisons la date d’acquisition des droits, divisé par le nombre d’années de pragmatiques, la totalité de l’augmentation entre la date d’attribu- service qui devraient être accomplies jusqu’à la date d’acquisition tion et la date d’exercice est traitée comme un gain ou une perte de des droits. Cette juste valeur est appliquée au nombre d’années de détention. Une hausse de valeur du prix de l’action au-dessus du service accomplies chaque année afin de calculer le coût annuel prix d’exercice représente un gain de détention pour le salarié et pour l’entreprise. La juste valeur par année de service est ajustée une perte de détention pour l’employeur, et inversement. si les hypothèses concernant le nombre d’options qui doivent être 17.394.  Lorsqu’une OTS est exercée, l’écriture dans le compte de exercées changent. patrimoine disparaît pour être remplacée par la valeur des titres 17.387.  Dans le SCN, en l’absence de prix du marché observable (actions) acquis. Ce changement de classement a lieu au moyen ou d’estimation effectuée par l’entreprise selon les recommanda- d’opérations dans le compte d’opérations financières et non en tions visées ci-dessus, l’évaluation des options peut être estimée passant par le compte des autres changements de volume d’actifs. à l’aide d’un modèle d’évaluation des options sur titres. Un tel modèle a pour but de capter deux effets dans la valeur de l’option. 5. Variantes d’utilisation des OTS Le premier est une projection du montant selon lequel le prix du marché des titres en question dépassera le prix d’exercice à la date 17.395.  Il existe deux conséquences du traitement des options d’acquisition des droits. Le second effet tient compte de la prévi- sur titres des salariés à incorporer dans les comptes pour des sion selon laquelle le prix augmentera encore davantage entre la raisons de cohérence. La première a trait aux autres moyens de date d’acquisition des droits et la date d’exercice. récompenser les salariés qui sont liés à des participations dans Questions transversales et autres questions spéciales 407 la société. La seconde concerne l’utilisation des options sur titres leur de l’action doit être traitée en rémunération des salariés. De des salariés pour couvrir des dépenses autres que la rémunéra- même, si les salariés perçoivent un bénéfice lié à une variation tion des salariés. des actions d’une société mais non des actions proprement dites, 17.396.  La première conséquence tient aux variantes du modèle ce paiement doit être traité comme faisant partie de la rémunéra- de base des options sur titres des salariés. Une société peut contri- tion des salariés. buer à un fonds de pension en apportant ses propres actions. 17.398.  La seconde conséquence tient à la possibilité pour l’en- Cette variante est généralement qualifiée de plan d’actionnariat treprise de payer des biens et des services au moyen d’options sur des salariés. Dans la version du SCN 1993, ces actions n’auraient titres et de les proposer dans le cadre de la rémunération des sala- pas été reconnues comme des créances par les ménages, car ce riés. Dans ce cas, la valeur de l’option sur titres doit être estimée, financement ne se faisait pas dans le cadre d’une opération dite si possible, au moyen de la valeur des biens et services reçus en de vente loyale. Avec le changement d’enregistrement des droits à échange. Si ce n’est pas possible, des méthodes d’évaluation simi- pension à la place des actifs existants destinés à les couvrir, cette laires doivent être utilisées, comme dans le cas des options sur objection à l’enregistrement de la façon recommandée par l’IASB titres des salariés. Les options doivent être enregistrées comme disparaît et la recommandation doit donc être suivie. une forme de crédit commercial entre les émetteurs et le fournis- 17.397.  Une autre variante de l’utilisation des options sur titres seur des biens et des services dans le compte d’opérations finan- pour récompenser les salariés consiste à proposer à ces derniers cières. Ces arrangements sont généralement qualifiés de « droits d’acheter des actions à des taux avantageux dans le cadre d’un à la plus-value des actions ». Dans le SCN, par souci de simplicité, plan d’achat d’actions des salariés. Les salariés ne sont pas obli- le terme d’options sur titres des salariés (OTS) est employé afin gés d’accepter cette offre, mais s’ils le font, la remise sur la va- d’inclure les droits à la plus-value des actions. 409 Chapitre 18. Établissement et présentation des comptes A. Introduction 18.5.  Les séries annuelles sont pertinentes pour identifier les changements à long terme de l’économie. Mais pour évaluer les 18.1.  Les chapitres précédents expliquent les concepts compta- évolutions à court terme, les comptes nationaux établis à une bles du SCN et l’agencement de la séquence des comptes. Le pré- fréquence plus élevée jouent un rôle clé entre les indicateurs à sent chapitre ainsi que le suivant décrivent comment s’inspirer de court terme et les comptes nationaux les plus détaillés. L’étude de ces informations pour utiliser le SCN de la manière la plus appro- ces comptes nécessiterait un manuel séparé, mais un aperçu de priée pour répondre aux besoins des utilisateurs et pour illustrer certains de leurs principales caractéristiques est exposé à la sec- l’interaction du SCN avec les autres normes statistiques interna- tion D. tionales. 18.6.  Une autre dimension des comptes est celle des comptes 18.2.  Ce chapitre aborde un certain nombre de thèmes présen- régionaux; dans ce cas, le terme région peut désigner soit une tant un intérêt particulier pour les personnes responsables de la subdivision d’un pays, soit une région économique couvrant plu- gestion des bases de données sur les comptes nationaux et de la sieurs économies. Une brève description de certains aspects des présentation des comptes sous la forme la plus adaptée aux diffé- comptes régionaux figure à la section E. rents types d’analyses. Il traite notamment : 18.7.  Le SCN est conçu de manière souple de façon à tenir a. De la façon de gérer les révisions et les écarts entre les compte au mieux des spécificités locales. La section  F contient données ainsi que les compromis entre actualité et exac- plusieurs types de présentation des principaux aspects des titude; comptes. Il est important de souligner que les tableaux de cette section ne sont pas destinés à être utilisés comme directives b. Des comptes à présenter en volume; strictes mais plutôt comme des indications des types de détails c. Du rôle des données compilées à un rythme plus fré- qui peuvent être condensés ou développés selon les circonstances quent que le rythme annuel; afin de mettre en évidence différents aspects de l’économie. d. Des comptes régionaux; e. Du niveau de détail utilisé dans les publications. B. Séries chronologiques, 18.3.  Bien qu’aucun tableau des chapitres précédents n’ait illus- tré ce propos, le SCN est principalement utilisé dans le contexte révisions et écarts des séries chronologiques afin que les utilisateurs des comptes puissent évaluer la manière dont l’économie évolue et se déve- 1. Séries chronologiques loppe dans le temps. À intervalles réguliers, les comptables natio- 18.8.  Les tableaux du présent manuel sont purement informa- naux, comme les autres statisticiens, sont soumis à de fortes pres- tifs et ne présentent donc des données que pour une seule pé- sions pour produire le plus rapidement possible leurs estimations riode. En pratique, ce sont les séries chronologiques des agrégats des comptes. Il existe donc inévitablement conflit entre actualité qui expliquent le mouvement des variables économiques qui sont et exactitude, puisque le temps requis est généralement plus long les plus intéressantes pour les analystes. Le style des tableaux uti- pour traiter des données complètes et fiables que pour des indica- lisé dans les chapitres 6 à 13 convient très bien à la présentation teurs à court terme. Produire des comptes aussi vite que possible des séries chronologiques étant donné que le nombre de colonnes avec les meilleures informations disponibles à une date donnée peut être augmenté à mesure que la taille des séries s’accroît. Par signifie à fortiori qu’il faudra réviser les estimations initiales. La exemple, au lieu d’un seul tableau avec une colonne pour chacun publication de révisions des séries n’est pas un signe de faiblesse des cinq secteurs institutionnels, une pour l’économie totale et du système statistique mais doit plutôt être considérée comme le une pour le reste du monde, il est préférable d’avoir sept tableaux, niveau de confiance accordé par le statisticien tant aux estima- un pour chacune de ces colonnes mais avec plusieurs années. tions originales qu’aux révisions subséquentes. Parmi les données 18.9.  La longueur des séries chronologiques présentées dépen- des comptes nationaux présentant la qualité la plus médiocre, on dra de plusieurs facteurs. À certaines fins, notamment pour la trouve celles qui n’ont plus été modifiées depuis plusieurs années. modélisation macroéconomique, il peut être intéressant de dispo- Les aspects associés à la publication de séries chronologiques et à ser de séries aussi longues que possible et certains pays possèdent la nécessité de les réviser sont examinés à la section B. des séries qui s’étendent sur plus de cinquante ans. Néanmoins, 18.4.  Le chapitre  15 décrit la théorie des indices de prix qui la plupart des tableaux imprimés présentent au maximum des peut être appliquée pour déflater certaines séries des comptes données pour les dix à quinze dernières années, les données les nationaux afin de transformer des valeurs courantes en estima- plus récentes n’étant disponibles que sous forme électronique. En tions en volume. La section C présente brièvement les parties des général, on s’attache surtout à mettre à disposition des données comptes qu’il est utile d’exprimer de cette manière. aussi exhaustives et précises que possible pour le passé proche, 410 Système de comptabilité nationale les années les plus anciennes faisant l’objet de moins de considé- 3. Écarts ration. Il est toutefois souhaitable de fournir au moins un lien vers les séries antérieures, de telle sorte que l’évolution à long terme de 18.14.  Même si le SCN garantit une parfaite cohérence entre les l’économie puisse être étudiée. trois mesures du PIB, cette cohérence est conceptuelle et, en gé- néral, n’émerge pas naturellement de l’élaboration des données. 18.10.  Certains facteurs peuvent expliquer que les séries à long Cela est dû à la grande disparité des sources de données qui sont terme ne présentent qu’un intérêt essentiellement académique. consultées et au fait que toute erreur dans une source quelconque Par exemple, le passage d’une économie planifiée à une économie induira une différence entre deux mesures du PIB au minimum. de marché qui s’est produit en Europe orientale au début des an- En pratique, de telles erreurs de données se produiront inévita- nées 1990 a provoqué une telle mutation de la nature de l’activité blement et seront mises en évidence dans des exercices tels que économique que les séries chronologiques portant sur la période la mise en équilibre des tableaux des ressources et des emplois. s’étendant de la fin des années 1980 au début des années  1990 18.15.  Tout comme un institut de statistique doit opérer des ne présentent qu’un intérêt analytique limité. Dans ce cas, les choix afin de réaliser un compromis entre actualité et exacti- changements politiques ont pris le pas sur les conséquences éco- tude, il faut aussi décider de la manière dont les écarts doivent nomiques. Dans tous les pays, l’évolution de l’économie sur une être traités. Des ressources peuvent être investies dans l’amélio- longue période en réaction aux innovations au niveau des pro- ration des enquêtes, le format des questionnaires, les stratégies duits, aux mécanismes de commercialisation et à l’évolution des d’échantillonnage, les techniques de traitement, y compris au re- modèles d’importation implique que les comparaisons sur de gard des données manquantes, et ainsi de suite. Toutefois, bien nombreuses années doivent être interprétées avec beaucoup de qu’elle présente des intérêts indéniables, cette approche est oné- prudence. reuse et prend un temps considérable. Même en recourant à des méthodes de collecte des données très sophistiquées, des écarts entre les estimations perdureront en raison de leurs divergences 2. Révisions en termes de couverture et d’évaluation et du décalage de leur enregistrement. De plus, un institut de statistique est aussi plus 18.11.  L’une des conséquences de la préparation des comptes ou moins tributaire de sources administratives de données et nationaux sur une base continue sur de nombreuses années est peut ne pas être en mesure de garantir qu’elles répondent exacte- que les sources des données changent et se perfectionnent. Des ment aux besoins des statisticiens. sources intermittentes, comme les enquêtes réalisées tous les cinq 18.16.  Un institut de statistique peut choisir entre deux appro­ ans, peuvent être mises à disposition et faire apparaître que les ches. La première consiste à reconnaître le problème et à publier évaluations précédentes basées sur une projection des enquêtes des écarts statistiques. Ensuite, ce document est généralement antérieures étaient erronées. Dans ce cas, il ne suffit pas de rem- joint à la variante de PIB que l’institut estime la plus imprécise. placer simplement les données pour la période la plus récente (ou Le but est de signaler aux utilisateurs le niveau de fiabilité des même en remontant à la date de la nouvelle enquête); en effet, il données publiées. Par exemple, l’institut peut juger que l’estima- faut ajuster l’intégralité de la série chronologique afin de repré- tion du PIB selon l’optique de la production est relativement fiable senter au mieux l’évolution de la série en question sur une période mais a des doutes quant à certaines composantes de la dépense. aussi étendue que possible. Dans le cas contraire, des disconti- 18.17.  Pour l’institut, l’alternative consiste à supprimer les nuités inappropriées seraient introduites dans les séries, risquant écarts en examinant les données à la lumière des nombreuses ainsi d’induire gravement en erreur les analystes non informés du contraintes comptables du SCN, à prendre les meilleures déci- changement de source des données sous-jacentes. sions possibles lorsque des erreurs semblent s’être produites et 18.12.  Cette nécessité de réviser les données met en évidence le à modifier les données en conséquence. Le cadre des ressources conflit inhérent aux statistiques, entre la réalisation de données et des emplois, décrit au chapitre 14, constitue un outil extrême- aussi exactes que possible et aussi actuelles que possible. Les uti- ment efficace pour effectuer ce genre de travail. Pour plus d’infor- lisateurs souhaiteraient bien entendu des données tant actuelles mations sur ces techniques d’équilibrage, consulter les manuels qu’exactes mais, en pratique, des compromis sont nécessaires sur les tableaux des entrées-sorties tels que ceux élaborés par les entre ces objectifs. Chaque institut de statistique doit juger de la Nations Unies et par Eurostat. meilleure manière d’équilibrer ces exigences conflictuelles mais, 18.18.  En pratique, certains pays peuvent ne pas être en me- indépendamment du choix retenu en définitive, il est essentiel de sure de calculer les trois mesures de PIB. En effet, il arrive parfois développer des séries chronologiques cohérentes dans la durée que seule la mesure selon l’optique de la production soit calculée et de présenter des explications afin que les analystes puissent entièrement et que les composantes de la mesure selon les dé- mieux définir les compromis réalisés par l’institut. penses ne soient pas toutes disponibles, à l’exclusion générale- ment des composantes suivantes : les dépenses publiques, la for- 18.13.  Un ensemble de directives sur les bonnes pratiques pour mation de capital (peut-être avec des informations incomplètes la réalisation et l’utilisation des résultats des analyses des révi- sur les variations des stocks), les exportations et les importations sions et sur la mise au point d’une politique de révision réelle- de biens. Si, dans ce cas, une estimation du PIB selon l’optique des ment axée sur les besoins des utilisateurs a été développé par une dépenses est présentée, dans laquelle la consommation des mé- task force composée de représentants de l’OCDE, d’Eurostat et de nages est déduite comme poste d’équilibrage global, cette estima- plusieurs pays membres de ces organisations. Les documents éla- tion couvrira non seulement la valeur réelle mais aussi une partie borés par la task force sont disponibles sous le titre Guidelines on inconnue de la consommation des ménages et inclura donc, en Revisions Policy and Analysis (Organisation de coopération et de tant que telle, l’effet net de toutes les erreurs cumulées des autres développement économiques et Eurostat, 2008). parties des estimations. Établissement et présentation des comptes 411 18.19.  Toute erreur dans la mesure selon l’optique de la produc- où ces flux peuvent eux aussi être ajustés est possible à titre d’ex- tion, tout chiffre manquant pour les importations et les exporta- ception. tions de services, ou le fait que les dépenses publiques aient été 18.23.  Tout comme les éléments du compte de biens et servi­ enregistrées sur une base de caisse et non sur la base des droits ces sont exprimés en volume, les tableaux des ressources et des constatés, aura une incidence sur la valeur de la consommation em­ plois peuvent aussi être exprimés, dans leur intégralité, en vo- des ménages. Si le chiffre pour l’excédent brut d’exploitation est lume. L’établissement de tels tableaux ne garantit pas seulement ensuite déterminé par la soustraction de la rémunération des sa- que les échanges de biens et services s’équilibrent lorsqu’ils sont lariés et des impôts, moins les subventions, sur la production de exprimés en valeurs courantes, mais aussi que les prix utilisés ce chiffre incorrect pour le PIB, les erreurs seront répercutées sur pour leur déflation sont rigoureusement concordants. Théorique- ce nouvel agrégat. Les utilisateurs qui étudient les comptes sans ment, un indice de production devrait être associé à un indice écarts statistiques doivent donc impérativement avoir compris pondéré des prix des intrants, cette pondération correspondant comment ces deniers ont été éliminés. Quant aux statisticiens, ils aux valeurs des différentes catégories d’intrants. Si les prix uti- doivent envisager de travailler à des niveaux plus détaillés pour lisés pour déflater la production et ceux utilisés pour déflater la éviter d’avoir à faire des hypothèses grossières quant aux éléments consommation intermédiaire ne sont pas cohérents, le déflateur manquants, notamment concernant des composantes aussi cru- implicite pour la valeur ajoutée ne sera pas très vraisemblable. ciales pour évaluer les conditions de vie que la consommation des La découverte d’un tel manque de vraisemblance indique que les ménages. chiffres en valeur courante ne sont pas convenablement équili- brés et/ou que les prix utilisés sont incohérents ou inappropriés. Écart de capacité nette ou de besoin net de financement 18.24.  Il est pertinent d’analyser d’abord séparément les com- posantes de la dépense du PIB et les composantes de la produc- 18.20.  Bien souvent, le processus d’établissement des comptes tion du PIB, puis le tableau des ressources et des emplois et enfin d’opérations financières et des comptes de patrimoine est suffi- les mesures du stock de capital. samment distinct du reste des comptes pour que les chiffres con- cernant la capacité nette ou le besoin net de financement calculés sur cette base soient différents en pratique même s’ils sont théo- 1. Les composantes de la dépense du PIB riquement les mêmes. Un écart peut indiquer une erreur dans le compte d’opérations financières ou à un endroit quelconque des 18.25.  La mesure du PIB la plus facile à exprimer en volume est comptes permettant de réaliser le bilan du compte de capital. Un celle selon l’optique des dépenses. Tant que des indices de prix examen des différences secteur par secteur peut aider à identifier appropriés sont disponibles, les estimations de la consommation les sources d’erreur les plus probables. Par exemple, un écart im- des ménages, de la formation de capital, des exportations et des portant sur le besoin net de financement des ménages peut signi- importations peuvent être déflatées assez facilement en théorie. fier que certains revenus des ménages ne sont pas enregistrés; un Il est préférable de travailler à un niveau de détail aussi poussé écart significatif concernant la capacité nette des sociétés non que possible, au moyen des informations détaillées disponibles financières peut indiquer que certaines dépenses en capital fixe pour chaque agrégat. Comme expliqué au chapitre 15, il convient n’ont pas été enregistrées. Néanmoins, chaque cas doit être étudié de veiller à ce que les différences de qualité soient convenable- à titre individuel. ment prises en compte dans les déflateurs des prix. Cette préci- sion est notamment importante dans le cas de la formation de capital où de nombreux éléments, comme les ordinateurs, font C. Comptes en volume l’objet d’une évolution technologique rapide et où de nombreux composants sont conçus sur mesure, par exemple des pièces de 18.21.  L’établissement de comptes sur une longue période a machines lourdes construites conformément à des spécifications principalement pour objectif de permettre d’étudier la manière individuelles. dont la structure de base de l’économie a évolué. Pour ce faire, il 18.26.  Les indices de prix sont plus difficiles à établir pour les est possible d’étudier l’évolution de la composition des agrégats services que pour les biens, en particulier en ce qui concerne les macroéconomiques en valeurs courantes. Toutefois, la détermi- services non marchands. Étant donné que les valeurs courantes nation des taux de croissance implique de faire abstraction des des services non marchands sont généralement déterminées effets des variations de prix. Pour ce faire, il convient d’établir des sous la forme de la somme des coûts, l’approche la plus évidente comptes en volume qui permettent aux utilisateurs d’identifier consiste à déflater chacun de ces derniers (en calculant la ré- les changements qui se seraient produits d’une année à l’autre munération des salariés à des taux de rémunération constants). si les prix n’avaient pas évolué. Le chapitre 15 décrit en détail la Cependant, l’évolution de la qualité des services fournis n’est alors théorie et la pratique à la base de l’élaboration des indices de prix pas du tout prise en compte, notamment concernant l’impact des et des mesures en volume. Ce chapitre explique aussi les consé- variations de la productivité éventuellement constatées. Dans cer- quences du calcul des séries chronologiques en volume au moyen tains cas, il convient d’envisager l’utilisation de mesures directes d’indices-chaînes lorsque certains impacts des variations des prix des volumes, conformément à la description figurant dans le Ma- affectent les estimations en volume. nuel de la mesure des prix et des volumes dans les comptes natio- 18.22.  Des mesures en volume ne sont élaborées que pour les naux ou dans le manuel pour la mesure du volume des services de composantes du compte de biens et services et du stock de capital santé et d’éducation (Towards measuring the volume of health and non financier. En général, les flux de revenus fonciers, les trans- education and services, Organisation de coopération et de déve- ferts et les opérations financières ne sont exprimés qu’en termes loppement économiques, 2009). Des travaux de recherche actifs nominaux. En cas de forte inflation, une présentation alternative visent actuellement à déterminer des estimations en volume de la 412 Système de comptabilité nationale production tenant compte de l’évolution tant de la qualité que de estimations de la formation de capital aux prix réellement payés la quantité des services fournis. n’aurait clairement aucun sens puisqu’une augmentation des prix (même modérée) aurait pour effet de surestimer le montant du « nouveau » capital par rapport à l’« ancien ». 2. Les composantes de la production du PIB 18.32.  La technique privilégiée consiste à estimer tout le capital 18.27.  La valeur ajoutée, solde du compte de production, est restant en stock au prix d’une année donnée et de le réévaluer l’élément central de la mesure du PIB selon l’optique de la pro- au prix en vigueur au moment où le compte de patrimoine doit duction. Selon certains, il serait impossible d’affecter des dimen- être élaboré, généralement le premier et le dernier jour de la pé- sions de prix et de volume à un solde comptable. À ce jour, la pra- riode comptable. Cela doit être réalisé au niveau le plus détaillé tique la plus courante consiste à déflater séparément les valeurs possible. Le chapitre 20 contient de plus amples informations à de la production et de la consommation intermédiaire, industrie ce sujet. par industrie, avant de calculer la différence sous forme de va- leur ajoutée pour chaque industrie. (Cette méthode est appelée double déflation.) Des indices de prix différents sont nécessaires pour deux raisons. D’une part, les biens et services inclus dans D. Comptes trimestriels la consommation intermédiaire pour chaque industrie ne corres- et autres comptes établis pondent pas à la production de ladite industrie. D’autre part, les entrées intermédiaires sont toujours mesurées aux prix d’acquisi- à une fréquence élevée tion alors que la production est mesurée aux prix de base ou aux 18.33.  L’une des réponses à la demande de données actuelles prix du producteur. consiste à établir les comptes à un rythme plus fréquent que le 18.28.  Néanmoins, plus récemment, un intérêt croissant a été rythme annuel. En principe, le SCN peut être appliqué sur toute porté à l’association des mouvements en valeur ajoutée, après éli- période, indépendamment de sa durée, mais des considérations mination des effets des prix, aux changements des entrées corres- particulières doivent prévaloir pour les comptes établis à une fré- pondant à la main-d’œuvre et au capital. Une description des dif- quence élevée par opposition aux comptes annuels. Les comptes férents concepts de productivité figure dans le manuel Mesurer la trimestriels font partie des types de données à fréquence élevée productivité : mesurer la croissance de la productivité par secteur les plus souvent retenus. Pour plus d’informations sur la compi- et pour l’ensemble de l’économie (OCDE, 2001), désigné plus sim- lation des comptes trimestriels, consulter le Manuel des comptes plement ci-après par Mesurer la productivité. Ce manuel aborde la nationaux trimestriels : concepts, sources des données et compila- question de savoir si les estimations des coûts de la main-d’œuvre tion ou le Manuel sur les comptes nationaux trimestriels (Eurostat, et du capital intègrent exactement les estimations de la valeur 1999). Ces manuels abordent en détail des questions telles que ajoutée issues d’estimations directes en volume, thème traité dans l’utilisation d’indicateurs pour l’extrapolation des données et le chapitre 20 sur les services du capital. l’évaluation comparative des estimations trimestrielles par rap- port aux données annuelles. Les paragraphes qui suivent donnent simplement des pistes concernant les principales considérations 3. Tableau des ressources et des emplois applicables à l’établissement trimestriel des comptes, en oppo- en volume sition à un établissement annuel. Des considérations similaires 18.29.  Les lignes d’un tableau des emplois illustrent la manière sont valables pour les autres comptes à fréquence élevée. dont la totalité des ressources d’un produit est utilisée à des fins de consommation intermédiaire, de consommation finale, de for- 1. Questions conceptuelles mation de capital et d’exportation. Cette identité doit se vérifier en valeur. Si le produit en question permet une mesure univoque Moment d’enregistrement de la quantité, l’identité doit aussi se vérifier en volume. En outre, si les chiffres en volume sont déterminés en déflatant les valeurs 18.34.  Le principe du moment d’enregistrement appliqué pour courantes, l’identité ne se vérifiera avec certitude que si chaque les comptes nationaux trimestriels est le même que pour les catégorie d’emplois est déflatée au moyen d’un indice de prix en comptes nationaux. Les comptes doivent être établis sur la base stricte adéquation pour ce faire. des droits constatés et non sur une base de caisse. Même s’il exis- 18.30.  Il est opportun d’établir en même temps les tableaux des tera toujours des montants qui seront constatés mais pas réelle- ressources et des emplois en valeurs courantes et en volume, afin ment payés ou reçus, la proportion de ces montants par rapport de permettre l’étude simultanée de la cohérence de toutes les don- aux flux totaux au cours de la période sera plus importante si la nées saisies, indices des prix inclus. période est plus courte. 4. Stock de capital Définitions impliquant une année ou plus 18.31.  Le calcul des estimations de la consommation de capital 18.35.  Le critère d’éligibilité pour un actif fixe est qu’il doit fixe nécessite des estimations du stock de capital qui excluent les vir à des fins de production pendant plus d’une année. Pour ser­ effets des variations de prix, même s’il n’est pas envisagé de réa- plus de simplicité et de cohérence entre les comptes trimestriels liser une estimation des services du capital ou des mesures de la et annuels, cette période est maintenue aussi pour les comptes productivité. Les niveaux du stock de capital sont généralement trimestriels. calculés en cumulant la formation du capital au cours de périodes 18.36.  De même, la distinction entre le court et le long terme successives et en déduisant le montant amorti. L’agrégation des dans la classification des actifs financiers reste l’année. Établissement et présentation des comptes 413 Saisonnalité Stocks 18.37.  L’une des caractéristiques des comptes trimestriels est 18.42.  L’une des dérogations possibles à la règle générale selon l’impact du changement éventuel des modèles d’offre et de de- laquelle la qualité des données annuelles est supérieure à celle mande selon la saison. Par exemple, la consommation d’électricité des données trimestrielles concerne la mesure de la variation peut être supérieure en hiver qu’en été (chauffage des bâtiments) des stocks. Le niveau des stocks au début et à la fin de la période ou, à l’inverse, être supérieure en été qu’en hiver (refroidissement doit être déflaté et la variation des stocks correspond à la diffé- des bâtiments). De nombreux produits agricoles sont disponibles rence alors relevée. Des gains (ou pertes) de détention peuvent se plus facilement à une période donnée de l’année qu’à une autre produire lorsque des biens sont stockés, et plus la période sur la- et peuvent alors se négocier à des prix moindres. C’est pourquoi, quelle les estimations des variations des stocks excluant les gains même si les comptes trimestriels doivent d’abord être établis en et pertes de détention sont réalisées est courte, plus ces estima- utilisant les données observées, il est souhaitable de calculer les tions seront généralement pertinentes. (Les actions constituent données trimestrielles corrigées des variations saisonnières afin un exemple semblable, puisque leurs gains de détention sont d’étudier le schéma d’évolution de l’économie indépendamment éliminés en utilisant des données relevées quotidiennement ou des effets saisonniers. même plus souvent dans certains cas.) Il est aisé d’imaginer une situation où le niveau des stocks serait le même à la même date 18.38.  Les congés sont souvent pris aux mêmes périodes chaque au cours d’années successives (éventuellement nul) mais où des année, d’où un nombre de jours ouvrables différent pour chaque mouvements de biens considérables, en entrée puis en sortie des trimestre. C’est la raison pour laquelle les séries sont souvent stocks, se produiraient dans les périodes intermédiaires. Dans ce calculées avec un ajustement pour le nombre de jours ouvrables cas, il est plus opportun d’utiliser la somme des estimations tri- dans une période. Il est donc souhaitable de corriger les données mestrielles, ou même plus fréquentes, de la variation des stocks établies à une fréquence élevée afin de tenir compte des effets sai- plutôt que les estimations annuelles. sonniers et de l’impact des jours ouvrables. 3. Comptes trimestriels en volume 2. Qualité des données 18.43.  Comme le compte annuel de biens et services, le compte trimestriel de biens et services peut être exprimé en volume. Il 18.39.  Lorsque des comptes trimestriels sont établis, il est né- est conseillé de chaîner les indices de volume. Toutefois, pour les cessaire de comparer la disponibilité des données trimestrielles comptes trimestriels, il est recommandé de chaîner les indices de par rapport aux données annuelles. En général, les informations volume sur une base annuelle pour éviter les résultats douteux annuelles sont plus nombreuses et présentent une meilleure éventuellement induits par les influences saisonnières. Ces tech- qualité ou tout du moins sont plus exhaustives que les données niques sont décrites en détail aux paragraphes 15.45 à 15.50. trimestrielles. Dès lors, les comptes trimestriels peuvent être con- sidérés en un sens comme étant provisoires et doivent être révi- sés dès que des données annuelles plus fiables sont disponibles. 4. Couverture des comptes trimestriels Néanmoins, une simple évaluation comparative de quatre obser- vations trimestrielles par rapport au chiffre annuel définitif peut 18.44.  En principe, il est possible d’établir l’ensemble complet provoquer des modifications inattendues et peu vraisemblables de comptes du SCN, comptes de patrimoine y compris, sur une du dernier trimestre révisé par rapport au trimestre suivant (par- base trimestrielle. Les ensembles les plus courants de comptes tri- fois appelées «  échelons  »), sauf si des techniques permettant mestriels concernent néanmoins le compte de biens et services, de résoudre ce problème sont mises en œuvre. Les programmes les composantes de revenu de la valeur ajoutée, les dépenses pu- informatiques les plus courants utilisés par les instituts de statis- bliques, le compte de patrimoine et les variations des comptes de tique procèdent à des ajustements automatiques afin de garantir patrimoine pour les actifs et passifs financiers. Le compte trimes- qu’aucun échelon de ce type n’est généré. triel de biens et services doit lui aussi être établi en volume. 18.40.  Bien qu’il soit habituel de s’assurer que la somme des données des quatre trimestres soit égale aux chiffres annuels des E. Comptes régionaux données avant ajustement, il peut être difficile et peu judicieux d’adapter ce principe aux données corrigées des variations saison- 18.45.  Les comptes régionaux revêtent un intérêt tout particu- nières si le problème susmentionné peut ainsi être évité. lier lorsque le degré de développement économique et social varie beaucoup d’une région à l’autre d’un pays. 18.41.  Certaines données ne sont jamais disponibles trimestriel­ 18.46.  L’établissement d’une comptabilité régionale complète lement et il est possible que le calcul d’estimations trimestrielles oblige à considérer chaque région comme une entité économi­ par interpolation et projection des informations annuelles s’avère que en soi, les opérations entre régions étant alors enregistrées alors nécessaire. Le recours à des techniques mathématiques comme s’il s’agissait d’opérations avec l’extérieur. La comptabili- pour calculer les données devrait toutefois être réduit au mini- sation des opérations des régions avec l’extérieur doit établir une mum car il est peu probable que de telles techniques soient aptes distinction entre les opérations avec d’autres régions du pays et à mettre en évidence les fluctuations au niveau de l’économie que celles avec le reste du monde. les comptes trimestriels sont justement destinés à détecter. Les données calculées par interpolation et par projection sont aussi 18.47.  Il faut, dans les comptes régionaux, distinguer trois caté- peu susceptibles de présenter une forte composante saisonnière, gories d’unités institutionnelles  : de telle sorte qu’il est tout à fait possible qu’aucun compte complet a. Tout d’abord, les unités régionales dont le principal cen­ avec toutes les variations saisonnières n’existe. tre d’intérêt économique se trouve dans une région et 414 Système de comptabilité nationale dont la plupart des activités s’exercent dans cette région. 18.51.  Ces difficultés conceptuelles expliquent en partie pour- Ces unités comprennent des ménages, des sociétés dont quoi aucun pays n’établit l’ensemble des comptes du SCN pour tous les établissements ont leur siège dans la région, des chacune de ses régions. Le plus souvent, les comptes régionaux administrations locales et d’États fédérés, une partie au se limitent aux activités de production par branche d’activité (sa- moins des administrations de sécurité sociale et beau- chant que des problèmes conceptuels se posent lorsqu’il s’agit de coup d’institutions sans but lucratif au service des mé- localiser certaines opérations, par exemple les transports ou les nages; communications) et à des comptes plus complets pour les sec- b. Ensuite, les unités plurirégionales dont le principal cen­ teurs institutionnels composés d’unités régionales, par exemple tre d’intérêt économique se trouve partagé entre deux les ménages ou les administrations locales ou d’États fédérés. régions ou davantage, mais ne couvre pas l’ensem­ ble du blissement de comptes de biens et de services et la construc- L’éta­ pays. C’est le cas de beaucoup de sociétés et d’un certain tion de tableaux entrées-sorties par région ne posent pas de pro- nombre d’institutions sans but lucratif au service des blèmes conceptuels insolubles, bien qu’ils impliquent de traiter ménages; les livraisons en provenance et à destination d’autres régions comme des importations et des exportations. Cependant, les dif­ c. Enfin, quelques unités ont une vocation nationale, ce qui cultés pratiques se révèlent considérables s’il n’existe pas de sta­ fi­ signifie que leur principal centre d’intérêt économique tistiques détaillées des transports. n’est pas géographiquement bien délimité et ne peut pas même être considéré comme plurirégional. Tel est géné- 18.52.  Il convient aussi de préciser que, dans les grands pays, ralement le cas de l’administration centrale et, parfois, des variations significatives des prix peuvent être constatées pour d’un petit nombre de sociétés (probablement publiques) les mêmes produits selon les régions. Une enquête complète sur qui ont en général le caractère d’un monopole ou d’un la variation des prix des productions régionales et des dépenses quasi-monopole, par exemple la société nationale des pourrait impliquer l’établissement d’un certain type de PPA, afin chemins de fer ou la compagnie nationale d’électricité. de pouvoir estimer les différences de pouvoir d’achat dans les dif- férentes régions. 18.48.  L’affectation des opérations des unités institutionnelles régionales à une région spécifique ne pose aucun problème. Par 18.53.  Cela dit, les comptes régionaux, même compte tenu des contre, l’affectation des opérations des unités plurirégionales aux limitations mentionnées, constituent un instrument très utile différentes régions présente plus de difficultés. Si l’on examine de politique économique. Partiels, ils peuvent être insérés dans les livraisons entre des unités de la même entreprise dans diffé- un ensemble d’indicateurs statistiques régionaux sur la main- rentes régions, il convient d’appliquer la recommandation visée d’œuvre occupée, le chômage, la pauvreté, etc. Plus le contraste au paragraphe 6.104 sur les livraisons internes à l’entreprise. De est marqué entre les régions d’un pays, plus cet ensemble d’indi- telles livraisons sont enregistrées uniquement si l’unité destina- cateurs régionaux, y compris la valeur ajoutée par habitant, le re- taire endosse la responsabilité de la décision concernant le niveau venu disponible des ménages et la consommation des ménages de l’offre et les prix auxquels sa production est proposée sur le par personne, se révèle utile. Il appartient aux pays de choisir marché. Si tel n’est pas le cas, l’unité destinataire est considérée eux-mêmes les comptes régionaux et les indicateurs statistiques comme fournissant un simple service de transformation à l’unité dont ils entendent se servir, compte tenu de leurs caractéristiques expéditrice. particulières, de leur système de collecte des données et des res- sources qu’ils peuvent consacrer à ce travail. 18.49.  En outre, certaines opérations des unités plurirégionales 18.54.  Deux manuels donnent des informations plus détaillées ne peuvent tout simplement pas être affectées aux différentes sur les comptes régionaux : Méthodologie des comptes régionaux : régions dans lesquelles elles sont actives. Tel est le cas de la plus valeur ajoutée brute et formation brute de capital fixe par branche grande partie des revenus de la propriété et des opérations finan- d’activité (Eurostat, 1995) et Méthodologie des comptes régionaux : cières. Par conséquent, les seuls soldes comptables des unités comptes des ménages (Eurostat, 1996). plurirégionales qui peuvent être déterminés au niveau régional sont la valeur ajoutée et l’excédent d’exploitation. Ces difficultés sont comparables à celles constatées lors de l’établissement des comptes des branches d’activité, lorsque différents types d’acti- F. Présentation des données vités sont réalisés dans des établissements séparés d’une même 18.55.  Bien qu’il soit possible, comme mentionné plus haut, entreprise. d’introduire davantage de détails dans les comptes économiques 18.50.  L’affectation des opérations des unités institutionnelles intégrés en ajoutant des colonnes supplémentaires pour les sous- nationales par région soulève des problèmes autrement plus com- secteurs et des lignes supplémentaires pour la ventilation des plexes, à tel point que la question de savoir si elle est réellement opérations, le risque est d’obtenir très rapidement un tableau utile peut se poser. Alors que la vente d’électricité ou de services très compliqué et tout simplement ingérable. C’est pourquoi les ferroviaires ou la rémunération des salariés versée par l’adminis- analyses plus détaillées sont réalisées dans d’autres types de ta- tration centrale peut être rattachée à une région, les intérêts que bleaux qui concernent la production et les opérations sur biens l’administration centrale ou les sociétés à votation nationale doi- et services, les opérations financières, les comptes détaillés de vent payer au titre de la dette publique ne peuvent pas être par- patrimoine, ainsi que l’analyse fonctionnelle. Certaines de ces tagés entre les régions. Par conséquent, une solution raisonnable alternatives sont décrites dans les chapitres suivants. La présente consiste à introduire une sorte de « quasi-région » nationale, non section se concentre sur la présentation des principaux agrégats affectée en tant que telle aux différentes régions et traitée comme macroéconomiques, avec des informations détaillées en soutien. une extra-région. Cette «  quasi-région  » nationale peut inclure 18.56.  Pour bien comprendre le SCN, il est impératif de bien les sièges sociaux des entreprises dont les établissements sont saisir les trois différentes manières de calculer le PIB, à savoir implantés dans les régions et affectés à ces dernières. selon les optiques de la production, de la dépense et du revenu. Établissement et présentation des comptes 415 Tableau 18.1 Agrégation de haut niveau SCN/CITI (A*10) Sections de la CITI, Rev.4 Désignation 1 A Agriculture, sylviculture et pêche 2 B, C, D et E Activités de fabrication, activités extractives et autres activités industrielles  2а C   dont : fabrication 3 F Construction 4 G, H et I Commerce de gros et de détail, transport et entreposage, activités d’hébergement et de restauration 5 J Information et communication 6 K Activités financières et d’assurances 7 L Immobilier 8 M et N Activités professionnelles, scientifiques et techniques, administration et appui administratif 9 O, P et Q Administration publique et défense, éducation, santé humaine et activités d’action sociale 10 R, S, T et U Autres activités de services Toutefois, les définitions du chapitre 16 se concentrent sur les dif- séparer l’assemblage des produits électroniques. De même, dans férents types de flux au niveau le plus agrégé afin de clarifier au certains pays, la fusion de plusieurs groupes de services peut être maximum la distinction entre les trois approches. En pratique, appropriée. Les bonnes pratiques consistent cependant à respec- lorsque les résultats sont présentés aux utilisateurs, des détails ter l’organisation de base adoptée par la CITI, et ce, quel que soit supplémentaires sont nécessaires. La quantité et le type de détails le niveau de détail retenu. peuvent varier d’un pays à l’autre mais certaines grandes orienta- 18.59.  Dans les pays où l’économie de subsistance occupe une tions sont généralement suivies par toutes les organisations in- place notable, il peut être souhaitable de préciser si la produc- ternationales qui produisent simultanément des tableaux pour tion est monétaire ou non monétaire. Le tableau  18.2 montre plusieurs pays. comment les principales branches d’activité de la CITI peuvent être développées pour établir cette distinction. Selon les circons- tances, un sous-ensemble de ces rubriques (avec une désagréga- 1. Mesures du PIB selon l’optique tion spécifique, le cas échéant) peut constituer un moyen utile de de la production présenter des informations sur les activités de production d’un pays. 18.57.  Pour la mesure selon l’optique de la production, il convient généralement d’utiliser un certain niveau de désagré- gation des branches. La CITI, Rev.4, utilise un niveau supérieur 2. Mesure du PIB selon l’optique des dépenses de 21  sections et un deuxième niveau de 88  divisions. Pour la présentation résumée des données des comptes nationaux, un 18.60.  Le niveau le plus agrégé de mesure du PIB selon l’optique agrégat de haut niveau de 10 catégories et un agrégat de niveau des dépenses est le suivant : dépense de consommation finale des intermédiaire de 38  catégories ont été développés; ils permet- ménages, dépense de consommation finale des administrations tent de communiquer les chiffres de comptabilité nationale d’un publiques, formation brute de capital, exportations de biens et grand nombre de pays. La structure de ces deux agrégats SCN/ services et importations de biens et services. (Bien souvent, dans CITI, désignés respectivement par A*10 et A*38, est décrite une telle présentation abrégée, la rubrique des dépenses de con- plus en détail dans la CITI, Rev.4, paragraphes 199 à 212. Le ta- sommation finale des ménages inclut aussi celle des ISBLSM.) Le bleau 18.1 présente l’agrégat de haut niveau (A*10) des branches tableau 18.3 est un exemple de tableau légèrement plus détaillé. d’activité. En effet, ce dernier présente la possibilité d’inclure des détails par produit ou par groupes de la COICOP. De même, bien que ce ne soit pas le cas ici, des détails des groupes de produits ou des Branches d’activités clés groupes de la COPNI ou de la COFOG peuvent être inclus, comme 18.58.  Dans certains pays, il est plutôt courant de montrer des il convient, sous d’autres rubriques. données très résumées pour tout un éventail de branches d’acti- vités, avec la ventilation suivante : agriculture (CITI, section A), 3. Agrégats du revenu industrie (CITI, sections B à F, dont fabrication, CITI, section C, présentée séparément) et services (CITI, sections G à U). Dans 18.61.  La présentation de la mesure du PIB selon l’optique du les pays où il n’existe qu’un petit nombre d’activités clés, il peut revenu est nettement moins normalisée. Certaines présentations être utile de ventiler plus en détail certaines de ces rubriques se concentrent sur la mise en évidence de la rémunération des et d’en fusionner d’autres. Par exemple, il peut être utile pour salariés et de l’excédent d’exploitation (et du revenu mixte) en mieux analyser le fonctionnement de l’économie d’établir une utilisant la même ventilation des branches d’activité que celle distinction entre l’agriculture entreprise à une échelle commer- employée pour la mesure du PIB selon l’optique de la production. ciale pour produire des cultures de rente destinées à l’export et D’autres présentations indiquent les différentes composantes de les activités agricoles du secteur informel à petite échelle, ou de la rémunération des salariés (salaires et traitement, et cotisations 416 Système de comptabilité nationale Tableau 18.2 Branches d’activité pour un pays où l’économie de subsistance occupe une place notable CITI, Rev.4 Désignation Sections Divisions Groupes Activités monétaires А Agriculture, sylviculture et pêche 01 Culture et production animale, chasse et activités de services connexes Cultures de rente Cultures vivrières 014 Production animale 02 Sylviculture et exploitation forestière 03 Pêche et aquaculture В Activités extractives С Activités de fabrication Secteur formel Secteur informel Production et distribution d’électricité, de gaz, de vapeur et climatisation; distribution d’eau; D et E réseau d’assainissement, gestion des déchets et activités de remise en état F Construction G Commerce de gros et de détail, réparation de véhicules automobiles et de motocycles Secteur formel Secteur informel I Activités d’hébergement et de restauration H Transport et entreposage 491 Transports par chemin de fer 492 Autres transports terrestres 511, 512, 493, Transports aériens, transports par conduites et magasinage et activités annexes des transports 521, 522 53, 60 et 61 Activités de poste et de courrier; activités de programmation et de diffusion; et télécommunications JàU Autres activités de services 84 Administration publique et défense; sécurité sociale obligatoire 85 Éducation 86, 87 et 88 Santé et activités d’action sociale 68 Activités immobilières Divers Total des activités monétaires Activités non monétaires А Agriculture, sylviculture et pêche 01 Culture et production animale, chasse et activités de services connexes Cultures vivrières 014 Production animale 02 Sylviculture et exploitation forestière 03 Pêche et aquaculture F Construction 68 Loyer implicite de logements occupés par leurs propriétaires Autres activités non monétaires Total des activités non monétaires Valeur ajoutée totale aux prix de base Impôts moins subventions sur la production et les importations Produit intérieur brut sociales à la charge de l’employeur), ainsi que les différents types subsistance sont importants, une ventilation de la rémunération d’impôts et de subventions sur la production. Comme précisé des salariés incluant ces postes doit être envisagée. plus haut, le revenu doit à proprement parler être mesuré net de la consommation de capital fixe et doit donc présenter la composi- tion du PIN et non du PIB. La proportion du RNN par rapport au 4. Comptes en volume PIN est aussi intéressante pour les analystes et doit être montrée. 18.63.  Les comptes en volume peuvent être présentés de plu- sieurs manières, qui ne sont pas nécessairement mutuellement 18.62.  Une nouvelle fois, les besoins nationaux doivent être exclusives. Ils peuvent être exposés en niveau de telle sorte que, pris en compte lors de la détermination de la présentation des pour une année (l’année de référence), les chiffres en prix courants comptes. Dans les pays où le revenu en nature ou le revenu de et en volume seront identiques. L’une des conséquences de cette Établissement et présentation des comptes 417 Tableau 18.3 PIB selon l’optique des dépenses PIB : optique des dépenses Dépense de consommation finale Dépense de consommation finale des ménages   Si possible, inclure des détails résumés par produit ou par groupes de la COICOP Dépense de consommation finale des ISBLSM Dépense de consommation finale des administrations publiques Dépense de consommation individuelle Dépense de consommation collective dont Dépense de consommation individuelle effective Formation brute de capital Formation brute de capital fixe, total   Si possible, inclure des détails résumés selon la classification des actifs de la formation de capital Variation des stocks Acquisitions moins cessions d’objets de valeur Solde des échanges extérieurs de biens et services Exportations de biens et de services Exportations de biens Exportations de services Importations de biens et de services Importations de biens Importations de services Écart statistique Produit intérieur brut pré­sentation est que si, comme le recommande le SCN, les esti- 6. Comptes sectoriels mations en volume sont calculées au moyen d’un enchaînement, les agrégats peuvent ne pas correspondre à la somme de leurs 18.65.  La raison pour laquelle les secteurs institutionnels cons- composantes pour les années autres que l’année de référence. Une tituent une partie si importante du SCN est qu’ils jouent un rôle alternative consiste à présenter les estimations en volume sous la crucial dans la compréhension de la manière dont les développe- forme d’un indice. Le chiffre 100 est affecté aux agrégats et aux ments économiques affectent un groupe ou un autre d’unités de composantes pour l’année qui correspond au niveau de référence. l’économie. Un compte pour chaque secteur peut être examiné sé- Cette procédure permet de mieux identifier les évolutions mais parément, comme suggéré dans les chapitres suivants, mais cer- les utilisateurs peuvent encore calculer les niveaux, s’ils le sou- taines caractéristiques des comptes ne sont visibles que dans une haitent, en appliquant les valeurs du niveau de l’année de base aux présentation dans laquelle tous les comptes sectoriels sont dispo- indicateurs de volume. Toutefois, cette alternative ne convient pas nibles ensemble. Par exemple, un examen des flux de revenus de aux agrégats qui peuvent être nuls ou négatifs, comme la variation la propriété montre quels secteurs paient des intérêts et quels sec- des stocks. Une troisième alternative revient à montrer les indi- teurs les reçoivent, quelle proportion des dividendes est perçue cateurs de volume uniquement en termes de taux de croissance à par les fonds de pension et si les loyers sont principalement payés partir de l’année précédente ou d’une année de base. Néanmoins, par des ménages ou non. Le compte de distribution secondaire du en raison de problèmes d’arrondissement, cette solution devrait revenu permet de comparer le montant des impôts courants sur le être retenue comme forme complémentaire de présentation, et revenu, le patrimoine, etc., payés par les sociétés par rapport aux non comme la seule proposée. (Le paragraphe 15.63 contient des ménages, de savoir quels secteurs paient les primes d’assurance informations sur la mesure de la contribution des indices enchaî- et quels secteurs les reçoivent et de déterminer l’importance des nés à la croissance.) autres transferts courants dans l’économie. 18.66.  Le chapitre qui aborde la question de l’interprétation des comptes sectoriels étudie aussi le thème de leur présentation, de 5. Comptes trimestriels même que les chapitres qui mettent en évidence les liens avec les autres systèmes statistiques, notamment avec les statistiques de 18.64.  Comme précisé dans la section sur les comptes trimes- finances publiques, les opérations avec l’extérieur et les statisti- triels ci-dessus, les estimations trimestrielles doivent être présen- ques monétaires et financières. Néanmoins, dans tous les cas, il tées à la fois sur une base corrigée des variations saisonnières et convient de veiller à présenter les comptes de la manière la plus sur une base non corrigée. Souvent, ils seront présentés en prix utile pour les lecteurs de la publication pour laquelle la présen- courants ainsi que sous la forme de série de volumes. tation est conçue. Cet aspect peut beaucoup varier d’un type de 418 Système de comptabilité nationale publication à l’autre et une approche souple est donc indispen- sur lesquelles se fondent ces estimations ne soient pas publiées sable pour permettre aux lecteurs d’utiliser au mieux les données régulièrement, voire même pas du tout. Malgré leur importance présentées. évidente, les stocks de bâtiments résidentiels eux-mêmes ne sont rendus publics que dans très peu de pays. 7. Comptes d’accumulation intégrés 18.68.  La situation est un peu meilleure pour les actifs et pas- 18.67.  Le chapitre 13 explique la manière dont s’articulent les sifs financiers, puisque les données sur les flux sont parfois cal- comptes d’accumulation pour les actifs tant financiers que non culées à partir des données du compte de patrimoine d’ouverture financiers. Les liens qui unissent les comptes de patrimoine d’ou- et de clôture. Bien que ces données soient publiées régulièrement verture et de clôture pour les actifs non financiers sont essentiels lorsqu’elles sont disponibles, les tableaux ne sont pas toujours liés pour calculer la consommation de capital fixe et pour la mesure à la publication régulière des comptes nationaux et les utilisateurs des services du capital et de la productivité, comme le précise le ne sont donc pas toujours conscients de la relation essentielle chapitre 20. Cependant, il arrive souvent que les données de base entre la partie financière des comptes et le reste. 419 Chapitre 19. Population et emploi A. Introduction ralement mesurée comme le volume du PIB par heure travaillée. Des mesures plus complexes de la productivité, notamment la 19.1.  L’activité économique est essentiellement une activité productivité multifactorielle (parfois appelée « productivité totale humaine et pourtant la séquence des comptes se réfère aux per- des facteurs »), nécessitent également une mesure des apports de sonnes seulement de façon indirecte. Tous les individus qui cons- main-d’œuvre, ainsi que du facteur capital, pour obtenir une me- tituent les ménages (la population) sont seulement identifiés dans sure des entrées totales à diviser en volume du PIB. la mesure où ils s’engagent dans une dépense de consommation. Les individus qui sont salariés apparaissent uniquement comme bénéficiaires d’une rémunération, sans élément indiquant s’il 1. Normes internationales relatives s’agit d’un petit nombre de salariés très bien payés ou d’un grand aux statistiques de la population active nombre très mal payés (bien qu’en réalité il y ait quelques sala- riés de ces deux catégories et un grand nombre entre les deux). 19.5.  Il apparaît clairement que si un ratio doit être formulé L’objectif du présent chapitre est de montrer comment les don- entre les mesures de la production et des apports de main- nées relatives à la population et à la main-d’œuvre peuvent être d’œuvre, le concept de main-d’œuvre utilisé doit concorder avec utilisées en association avec les principales écritures de la sé- le domaine de la production dans le SCN. Les normes applicables quence des comptes afin d’indiquer dans quelle mesure le citoyen aux forces de travail sont élaborées par l’Organisation interna- lambda profite de l’activité économique et dans quelle mesure le tionale du travail (OIT). Les normes de l’OIT figurent dans des travailleur lambda contribue à la production. La mesure du PIB «  résolutions  » adoptées par les sessions de la Conférence in- par habitant permet de déterminer le premier élément, tandis ternationale des statisticiens du travail (CIST). La résolution de que la productivité du travail permet d’estimer le second. Outre 2008 confirme que la population économiquement active se leur intérêt en soi, ces chiffres sont intéressants lorsqu’on les com- définit en termes d’individus qui ont la volonté de fournir la pare à des données similaires issues de périodes différentes et de main-d’œuvre disponible pour entreprendre une activité faisant pays différents. partie du domaine de la production du SCN. 19.2.  Le présent chapitre porte uniquement sur la population 19.6.  Tout individu économiquement actif ne travaille pas né- totale, les apports de main-d’œuvre et la productivité du travail. cessairement pour une unité institutionnelle résidente. Par con­ Le chapitre 24 examine les différents types de ménages. L’exten- quent, il est particulièrement important que la notion de rési- sé­ sion de la productivité visant à inclure l’impact du capital est évo- dence sur laquelle s’appuient les estimations sur la population soit quée brièvement au chapitre  20 et de façon plus détaillée dans cohérente avec celle qui sous-tend les estimations portant sur la d’autres publications telles que Mesurer la productivité. population active; il faut également que la résidence des individus incluse dans les estimations sur l’emploi soit conforme au critère 19.3.  Afin d’être en mesure d’exprimer le PIB et les agrégats de de l’unité institutionnelle résidente dans le SCN. la consommation par habitant, le SCN a besoin d’une définition de la population. En effet, le fait d’exprimer le volume du PIB (ou de la dépense de consommation finale des ménages) par habi- 2. Structure du chapitre tant « normalise » les volumes en procédant à un ajustement en fonction de la taille des pays sur la base de leur population. Les 19.7.  La section  B porte sur la population et les calculs de volumes par habitant des principaux agrégats sont souvent uti- chiffres par habitant pour des agrégats tels que le PIB. La sec- lisés comme une mesure du niveau de vie relatif des pays, en dépit tion C commence par décrire comment la population totale peut des doutes de certains analystes sociaux au sujet du caractère adé- être divisée en population comprise dans la population active et quat de cette mesure. Même si les volumes du PIB par habitant en population non comprise dans la population active, puis traite présentent quelques défauts, il est évident qu’il existe une forte des ajustements apportés aux chiffres totaux de la population afin corrélation entre le volume du PIB par habitant d’un pays et son de tenir compte des résidents travaillant à l’étranger et des non- niveau de vie. résidents travaillant au sein de l’économie nationale. Elle décrit également comment les différentes catégories de la population 19.4.  Les variables de l’emploi sont nécessaires à l’examen de active sont définies et évoque certaines questions de délimitation. la productivité. Les variations de la productivité d’une période à l’autre constituent un indicateur important de l’efficacité de la 19.8.  La section  D examine comment de simples dénombre- production économique. De même, les différences de niveau de ments des personnes occupées peuvent être améliorés pour être productivité dans un pays par rapport à des pays comparables utilisés dans les mesures de productivité par différents moyens de donnent un indicateur utile de l’efficacité relative des processus de normalisation. Le calcul des mesures de la productivité du travail production de ce pays. La productivité peut être mesurée de diffé- fait l’objet de la section E, et le chapitre se referme sur une brève rentes façons, la plus simple étant la productivité du travail, géné- évocation des sources de données dans la section F. 420 Système de comptabilité nationale B. Population tes concernant tous les membres des ménages par rapport à un pays dont les ménages sont de plus petite taille. D’autre part, le 19.9.  Les estimations annuelles de population reposent sur des fait d’attribuer le même poids à un jeune enfant et à un adulte oc­ recensements de population effectués à des intervalles moins fré- cupant un emploi exigeant sur le plan physique peut aussi donner quents. Les recensements comptent en général le nombre de per- des informations trompeuses sur le caractère adéquat de la con- sonnes présentes à une date donnée ou le nombre de personnes sommation de nourriture. vivant habituellement dans un logement, même si elles ne sont 19.14.  Les taux de croissance par habitant en revenu national pas présentes lorsque le recensement est effectué. Par contre, les réel ou en consommation effective réelle fournissent générale- recensements sont souvent réalisés tous les cinq ou dix ans seu- ment une meilleure mesure des variations du « bien-être » moyen lement, parfois même moins fréquemment. Au cours des années de la population d’un pays que les variations en volume du PIB. entre les recensements, des informations mises à jour concernant Le PIB est une mesure de la production d’un pays, mais les flux de la population d’un pays sont fournies sur la base des informations revenus entrant ou sortant depuis ou vers le reste du monde peu- relatives aux naissances et aux décès et au solde migratoire net. vent avoir un effet significatif à la fois sur le niveau et sur les taux 19.10.  La population d’un pays se définit très simplement de croissance du revenu national réel par habitant. De même, le comme l’ensemble des personnes habituellement résidentes du niveau et les taux de croissance en volume du PIB peuvent présen- pays en question. Cette définition utilise la notion de résidence ter une différence considérable par rapport à ceux de la consom- du SCN et du MBP6; une personne est considérée comme rési- mation finale des ménages, en raison de la variation d’un pays dente du pays auquel elle est le plus fortement liée, établissant à l’autre des parts de la formation de capital et des exportations ainsi un centre d’intérêt économique prépondérant. En règle gé- nettes à l’intérieur du PIB. nérale, ce critère se base sur le pays de résidence pendant une année ou plus. Dans la plupart des cas, la notion de résidence est simple et se fonde sur le logement qu’occupe une personne de 2. Niveaux absolus du PIB par habitant manière permanente, bien qu’il existe des cas limites examinés plus en détail au chapitre 26. 19.15.  Comme indiqué au chapitre 15, le Programme de com- paraison internationale (PCI) effectue des estimations des ni- 19.11.  De manière générale, il convient d’inclure dans la me- veaux absolus du PIB et du PIB par habitant entre les pays afin de sure de la population les personnes résidentes d’un pays pendant déterminer un niveau relatif de prospérité. Pour ces estimations, un an ou plus, quelle que soit leur nationalité. Une exception est il est fait appel aux mesures du PIB, aux parités de pouvoir d’achat prévue pour le personnel diplomatique et le personnel militaire, (PPA) et aux mêmes estimations de la population décrites plus ainsi que leurs familles, qui doivent être inclus dans la popula- haut comme étant utilisées pour les mesures de la croissance en tion de leur pays d’origine. La « règle d’un an » impose que les volume. résidents habituels vivant à l’étranger pendant moins d’un an soient inclus dans la population, mais que les visiteurs étrangers (les vacanciers par exemple) présents dans le pays pendant moins d’un an soient exclus de la mesure de la population. L’application C. La mesure de la population active du critère de la résidence dans des cas particuliers est expliquée 19.16.  Tous les individus formant la population ne sont pas plus en détail aux paragraphes 4.10 à 4.15. engagés dans la production. Certains sont trop jeunes, d’autres trop âgés et d’autres encore peuvent choisir tout simplement de ne pas travailler. D’autres peuvent travailler habituellement mais 1. Estimations de la croissance en volume avoir cessé leur activité temporairement parce qu’ils sont ma- par habitant lades, au chômage ou en congé, par exemple. Dans une première 19.12.  Le taux de croissance en volume du PIB représente l’un étape pour passer des données sur la population aux données sur des indicateurs économiques essentiels fournis par les comptes l’emploi, on s’attachera donc à définir ce que l’on entend par forces nationaux. Ces taux de croissance peuvent être comparés direc- de travail. tement entre les pays car ils sont exprimés dans des unités com- 19.17.  La population active se compose des individus qui sont munes (variations en pourcentage) et ne sont pas affectés par la activement prêts à fournir, durant une période de référence spé­ monnaie dans laquelle les estimations du PIB sont exprimées. cifiée, la main-d’œuvre disponible pour la production de biens Cependant, une partie de la croissance de chaque pays en volume et services qui font partie du domaine de la production du SCN. du PIB est imputable à des variations de population, de sorte qu’il La population active est ensuite divisée entre les personnes qui est utile de « normaliser » les taux de croissance en pourcentage occupent un emploi et celles qui n’en occupent pas. La popula- en calculant des taux de croissance par habitant. Par exemple, tion d’un pays peut donc être subdivisée en trois catégories : les si la population d’un pays augmente plus vite que la croissance personnes occupant un emploi, les personnes n’occupant pas en volume de son PIB, la production par habitant baisse. En d’emploi et les personnes ne faisant pas partie de la population revanche, un pays ayant une croissance en volume du PIB très active. Le statut d’une personne dépend de son activité (ou de son faible mais avec une population en baisse va faire apparaître une absence d’activité) durant une période de référence spécifiée (en augmentation de la production par habitant. général une semaine). 19.13.  Comme indiqué en introduction, les chiffres par habi- 19.18.  Puisque la population active se définit en référence à une tant souffrent de certains défauts. Deux exemples peuvent être période de courte durée, le nombre de personnes incluses dans la don­nés pour illustrer ce constat : une économie avec des ménages population active à un moment quelconque peut être inférieur à de grande taille peut tirer des bénéfices équivalents d’une dépense la population économiquement active. Par exemple, les travail- pro­portionnellement plus faible pour le logement et d’autres pos­ leurs saisonniers peuvent être inclus dans la population écono- Population et emploi 421 miquement active mais pas dans la population active à certains ticulière, en vertu d’un arrangement ou d’un contrat préalable moments de l’année. avec cette entreprise, mais dont le lieu de travail ne se situe pas 19.19.  La population active comprend quatre groupes de per- dans l’entreprise. Un travailleur à domicile est considéré comme sonnes  : résidents salariés d’unités institutionnelles résidentes, un salarié s’il existe un accord explicite selon lequel le travailleur ré­ sidents salariés d’unités institutionnelles non résidentes, rési- est rémunéré sur la base du travail effectué, c’est-à-dire la quan- dents sans emploi et travailleurs indépendants. (Un travailleur tité de travail fournie comme apport dans un processus de pro- indépendant est obligatoirement associé à un ménage résident. Si duction quelconque. Le classement des travailleurs à domicile est cette personne fournit des biens et des services à l’étranger, ceux- abordé plus en détail aux paragraphes 7.34 à 7.38. ci sont enregistrés en exportations.) Dans le SCN, l’emploi se 19.23.  Les personnes temporairement inactives sont également définit comme l’ensemble des individus, salariés et travailleurs considérées comme des salariés, à condition qu’elles conservent indépendants, engagés dans une activité productive qui se situe un lien formel avec leur emploi. Ce lien formel est déterminé dans le domaine de la production du SCN et qui est entreprise selon un ou plusieurs des critères suivants : par une unité institutionnelle résidente. a. Maintien de la perception du salaire ou traitement; b. Assurance de retour à l’emploi lorsque l’événement 1. Salariés prend fin ou accord sur la date de retour; 19.20.  Les salariés sont des individus qui, en vertu d’un con­ c. Durée écoulée de l’absence au travail correspondant, le trat, travaillent pour une unité institutionnelle résidente et cas échéant, à la durée pour laquelle les travailleurs peu- reçoivent une rémunération en échange de leur travail. Leur vent recevoir des prestations de compensation sans être rémunération est enregistrée dans le SCN dans le poste appelé obligés d’accepter d’autres emplois. « rémunération des salariés ». Il existe une relation d’employeur Les personnes comprises dans cette catégorie sont celles qui à salarié à partir du moment où un employeur et un individu sont temporairement inactives pour l’une des raisons suivantes : passent, normalement sur une base volontaire, un accord formel maladie ou blessure, congé ou vacances, grève ou lock-out, congé ou informel en vertu duquel l’individu travaille pour l’employeur de formation, congé parental, baisse de l’activité économique, en échange d’une rémunération en espèces ou en nature. L’em- désorganisation ou suspension du travail pour des raisons telles ployeur n’est pas obligé de déclarer l’accord à une quelconque que des intempéries, une panne mécanique ou électrique ou une autorité officielle pour que l’individu concerné obtienne le statut pénurie de matières premières ou de combustibles, ou autre ab- de salarié. sence temporaire avec ou sans congé. Dans certains cas, il peut 19.21.  Les salariés comprennent les catégories suivantes, mais être utile d’identifier les salariés temporairement inactifs si cela cette liste n’est pas exhaustive : est possible. a. Personnes (travailleurs manuels et non manuels, person­ 19.24.  Dans le SCN, les directeurs de sociétés ou de quasi-so- nel de direction, personnel domestique, personnes exer­ ciétés sont considérés comme des salariés, mais le classement de çant une activité productive rémunérée dans le cadre de l’OIT les assimile à des travailleurs indépendants. programmes d’emploi) engagées par un employeur dans le cadre d’un contrat de travail; 2. Travailleurs indépendants b. Fonctionnaires et autres salariés du secteur public dont les conditions d’emploi sont définies par le droit public; 19.25.  Les travailleurs indépendants sont des personnes qui sont propriétaires, seules ou conjointement avec d’autres, des c. Forces armées, composées des personnes qui se sont en­ entreprises non constituées en sociétés dans lesquelles elles tra­ rô­lées pour des périodes d’engagement de courte ou de vaillent, à l’exclusion des entreprises non constituées en sociétés lon­gue durée, ainsi que des appelés (y compris les appe- qui sont classées en quasi-sociétés. Les personnes qui travaillent lés travaillant dans le domaine civil); dans des entreprises non constituées en sociétés sont classées d. Ministres du culte, à condition qu’ils soient payés direc- comme des travailleurs indépendants lorsqu’elles n’occupent tement par les administrations publiques ou par une pas un emploi rémunéré qui constitue leur principale source de ins­titution sans but lucratif; revenus; sinon, elles sont considérées comme des salariés. Ces e. Propriétaires de sociétés et de quasi-sociétés, à condi- personnes peuvent être temporairement inactives au cours de la tion qu’ils travaillent dans ces entreprises; période de référence pour une raison quelconque. La rémunéra- f. Étudiants s’étant formellement engagés à apporter par tion des travailleurs indépendants est comprise dans les revenus leur propre travail une contribution au processus de mixtes, car il est impossible de distinguer les revenus du travail pro­ duction d’une entreprise en échange d’une rémuné- du service d’un capital quelconque utilisé dans l’entreprise non ration et/ou de services d’éducation; constituée en société. (Il peut être utile de procéder à une esti- g. Travailleurs handicapés, à condition qu’une relation mation de ventilation à des fins d’analyse. Voir paragraphes 20.49 formelle ou informelle entre employeur et salarié existe; et 20.50.) h. Personnes employées par des agences de travail tempo- 19.26.  Les travailleurs indépendants comprennent également raire, qui doivent être incluses dans la branche d’activité les catégories suivantes : de l’agence qui les emploie et non dans celle de l’entre- a. Travailleurs familiaux collaborant à l’entreprise fami- prise pour laquelle elles travaillent effectivement. liale travaillant dans des entreprises non constituées en 19.22.  Un travailleur à domicile est une personne qui accepte sociétés; de travailler pour une entreprise particulière ou de fournir une b. Travailleurs à domicile dont le revenu est fonction de quantité déterminée de biens ou de services à une entreprise par- la valeur des produits issus du processus de production 422 Système de comptabilité nationale dont ils sont responsables, que ceci ait nécessité beau- tinction entre nombre d’emplois et nombre de salariés est une coup ou peu de travail; question à traiter avec prudence dans les statistiques sur la pro- c. Travailleurs qui exercent, individuellement ou collecti- ductivité. vement, une activité de production entièrement desti- née à leur propre consommation finale ou à leur propre Résidence formation de capital (par exemple une construction col- lective). 19.32.  Le décompte de la population dépend de la résidence des individus, mais les salariés n’ont pas besoin d’être résidents 19.27.  Les travailleurs familiaux collaborant à l’entreprise fa- au sein de l’économie dans laquelle ils travaillent. Les résultats miliale sont parfois appelés travailleurs non rémunérés, mais il de l’activité des unités de production peuvent être comparés à existe d’autres travailleurs non rémunérés ou bénévoles. l’emploi uniquement si ce dernier inclut à la fois les résidents et 19.28.  Dans les statistiques de l’OIT, les travailleurs indépen- les non-résidents qui travaillent pour des unités de production dants incluent les personnes travaillant dans des entreprises léga- résidentes. L’emploi comprend principalement les salariés rési- lement non constituées en sociétés, même en présence d’informa- dents travaillant pour des unités institutionnelles résidentes et tions suffisantes pour les traiter en quasi-sociétés dans le SCN. La les travailleurs indépendants. Néanmoins, il inclut également les rémunération de ces personnes est comprise dans la rémunéra- catégories suivantes, au sujet desquelles on peut se poser la ques- tion des salariés et non dans les revenus mixtes dans le SCN. Cette tion de savoir s’il faut les considérer comme des résidents ou non : catégorie peut inclure entre autres les membres de coopératives a. Travailleurs frontaliers non résidents, c’est-à-dire les de producteurs. per­sonnes qui franchissent tous les jours la frontière pour travailler comme salariés sur le territoire écono- 3. Chômage mique; 19.29.  Afin de compléter le tableau de la population active, il b. Travailleurs saisonniers non résidents, c’est-à-dire les est nécessaire de mentionner le chômage, puisque la population personnes qui se rendent sur le territoire économique et active est divisée entre les personnes occupant un emploi (c’est- y restent durant moins d’une année pour travailler dans à-dire les salariés plus les travailleurs indépendants) et les per- des branches d’activité qui ont besoin périodiquement sonnes qui sont sans emploi. Une personne sans emploi est une de main-d’œuvre supplémentaire; personne qui n’est ni un salarié ni un travailleur indépendant, c. Membres des forces armées nationales stationnées dans mais qui est disponible pour travailler et cherche activement du le reste du monde; travail. La notion de personnes sans emploi n’est pas requise dans d. Ressortissants nationaux faisant partie du personnel de les comptes nationaux, puisque les chômeurs ne contribuent pas bases scientifiques nationales établies en dehors du ter- à la production, mais leur comptabilisation est nécessaire pour ritoire géographique du pays; effectuer la transition conceptuelle entre population occupant un e. Ressortissants nationaux faisant partie du personnel de emploi et population économiquement active. missions diplomatiques à l’étranger; f. Membres des équipages de bateaux de pêche, autres na- 4. Problèmes de délimitation vires, aéronefs et plates-formes flottantes exploités par Emplois et salariés des unités résidentes; g. Salariés des organes des administrations publiques si- 19.30.  Les individus peuvent avoir plusieurs sources de reve­ tués en dehors du territoire géographique, par exemple nus provenant de l’emploi lorsqu’ils travaillent pour plusieurs les ambassades; em­ ployeurs ou, en plus de travailler pour un ou plusieurs em- ployeurs, lorsqu’ils travaillent pour leur propre compte comme h. Étudiants occupant un emploi, inclus ou non en fonc- travailleurs indépendants. Un emploi se définit par l’accord entre tion de leur classement comme résidents ou non-rési- un salarié et un employeur et tout travailleur indépendant occupe dents, comme indiqué au chapitre 26. un emploi. Le nombre d’emplois dans l’économie dépasse donc le 19.33.  En revanche, les résidents suivants, bien que salariés, nombre de personnes occupées dans la mesure où certains sala- sont exclus de l’emploi dans les unités institutionnelles résidentes riés occupent plusieurs emplois. Un individu qui occupe plusieurs (et donc des mesures de l’emploi telles qu’elles sont utilisées dans emplois peut les exercer successivement, par exemple lorsqu’une le contexte du SCN) : personne travaille une partie de la semaine à un poste et le reste a. Résidents qui sont des travailleurs frontaliers ou saison- de la semaine à un autre, ou en parallèle, par exemple lorsqu’une niers, c’est-à-dire les personnes qui travaillent comme personne occupe un emploi de jour en même temps qu’un emploi salariés sur un autre territoire économique; de nuit. Dans certains cas, il peut également arriver qu’un seul emploi soit partagé par deux personnes. b. Ressortissants nationaux qui sont membres d’équipages de bateaux de pêche, autres navires, aéronefs et plates- 19.31.  Il est possible que les employeurs n’aient pas connais- formes flottantes exploités par des unités non résidentes; sance des emplois secondaires occupés par leurs salariés et, de toute façon, aucune information à ce sujet ne leur est demandée. c. Résidents salariés d’agences d’administrations publi- Lorsque les employeurs donnent des informations concernant ques étrangères établies sur le territoire géographique le nombre de salariés, ils donnent en fait des informations sur du pays; le nombre d’emplois qu’ils fournissent. Il convient de veiller à ce d. Personnel des organisations civiles internationales éta- que le nombre d’emplois n’inclue pas les emplois vacants lorsque blies sur le territoire géographique du pays (y compris ce chiffre doit servir à déterminer le nombre de salariés. La dis- les salariés locaux recrutés directement); Population et emploi 423 e. Membres des forces armées travaillant avec des orga- 7. Travail bénévole nisations militaires internationales établies sur le terri- toire géographique du pays; 19.37.  Il est possible d’établir une distinction entre les travail- leurs qui ont un accord pour fournir un travail en échange d’une f. Ressortissants nationaux travaillant dans des bases rémunération symbolique ou seulement d’un revenu en nature, scientifiques étrangères établies sur le territoire écono- ceux pour lesquels il n’y a explicitement aucune rémunération et mique. ceux pour lesquels il n’y a apparemment aucune rémunération 19.34.  Les statistiques de la population active peuvent être ba- mais qui peuvent bénéficier directement de la production à la- sées soit sur les enquêtes auprès des ménages (lorsque tous les quelle ils contribuent. Dans les statistiques de l’OIT, les trois types résidents doivent être couverts), soit sur les enquêtes auprès des de travailleurs sont inclus dans la population économiquement établissements (lorsqu’il s’agit de cibler l’emploi dans les unités active en tant que salariés. institutionnelles résidentes). Cependant, des ajustements supplé- 19.38.  Dans le SCN, la rémunération de ceux qui travaillent mentaires sont nécessaires pour garantir une couverture com- pour des sommes symboliques ou seulement un revenu en na- plète de l’emploi sur la base du SCN : ture est mesurée au regard de ces coûts. Aucune imputation au titre d’un élément de rémunération supplémentaire n’est incluse. a. Les appelés des forces armées ne sont généralement pas Par exemple, si des médecins ou des enseignants travaillent uni- inclus dans les enquêtes auprès des établissements et quement en échange du gîte et du couvert, la valeur de ces der- risquent de ne pas figurer dans les enquêtes auprès des niers comme revenus en nature constitue l’unique salaire qui ménages; ils sont pourtant considérés comme des sala- leur est imputé. De telles situations peuvent se présenter dans les riés des administrations publiques dans le SCN; institutions religieuses ou à la suite de catastrophes naturelles. Si b. Les travailleurs résidents vivant au sein d’un ménage l’unité qui emploie ce personnel est responsable de la rémunéra- institutionnel (par exemple une institution religieuse ou tion perçue, même si elle est faible, le personnel est classé dans une prison) ne sont généralement pas inclus dans les en- les salariés. quêtes auprès des ménages ou des établissements, mais 19.39.  Si le personnel est purement bénévole, sans aucune ré- ils sont inclus dans l’emploi au sens du SCN; munération, pas même en nature, mais qu’il travaille au sein d’une unité institutionnelle reconnue, ces individus sont tout de c. Les travailleurs résidents en dessous de la limite d’âge même considérés comme salariés au sens du SCN, mais aucune définie pour la mesure de la population active qui tra- écriture n’apparaît pour eux dans le poste de rémunération des sa- vaillent pour des unités institutionnelles résidentes sont lariés (ou des revenus mixtes). (Les individus qui fournissent des inclus dans l’emploi au sens du SCN. services à des groupes d’autres individus, par exemple l’entraîne- ment d’une équipe de football d’enfants, sans aucune infrastruc- ture associée, ne sont pas considérés comme des salariés, mais 5. L’économie non observée plutôt comme des personnes engagées dans une activité de loisir, quel que soit le niveau des efforts qu’ils fournissent.) 19.35.  Les comptables nationaux se montrent particulière- ment attentifs à s’assurer que l’ensemble de l’activité économique 19.40.  Si des membres d’une famille contribuent à la produc- comprise dans le domaine de la production du SCN est mesuré tion d’une entreprise non constituée en société, l’estimation des de façon exhaustive. Cet aspect est souvent défini par le terme revenus mixtes est censée inclure un élément de rémunération d’exhaustivité du champ couvert par les comptes nationaux. Dans pour eux et ils sont donc tous traités comme faisant partie de la pratique, cela signifie qu’il faut veiller à ce que la valeur des ac- la population économiquement active du point de vue du SCN. tivités de production illégales ou cachées (c’est-à-dire l’économie Dans les statistiques de l’OIT, ces travailleurs ne sont pas inclus dite souterraine ou cachée), ainsi que de celles qui sont simple- dans la population économiquement active s’ils sont en dessous ment qualifiées d’informelles, soit bien incluse dans les comptes. de la limite d’âge (les limites d’âge inférieures pour occuper un En principe, pour le SCN, la rémunération de tous ces travailleurs emploi dépendent des conditions nationales). doit être comprise dans la rémunération des salariés ou dans les 19.41.  Par convention, aucune prestation de travail n’est attri- revenus mixtes. Par conséquent, lorsque l’on examine des compa- buée aux services de logement fournis par les propriétaires-occu- raisons entre les statistiques du travail et de la production, il est pants (voir paragraphes 24.50 à 24.58). En revanche, si un groupe important que les personnes concernées soient également com- d’individus accepte de construire un bâtiment ou un ouvrage prises dans les statistiques du travail. de génie civil, par exemple une école ou un puits, ces individus sont considérés comme faisant partie de la population active et perçoivent des revenus mixtes en échange de leurs efforts. Étant 6. Travail auprès des ISBLSM donné qu’il est difficile d’évaluer de tels projets, sauf si une com- paraison directe peut être effectuée avec une construction ana- 19.36.  Le produit de l’activité des ISBLSM est fourni gratui- logue, la valeur de la construction doit être basée sur les coûts en- tement ou à des prix économiquement non significatifs, si bien courus. La main-d’œuvre représente une entrée significative dans qu’il est évalué au moyen des coûts de sa production. L’un de ces les projets de construction, de sorte que sa valeur doit être incluse coûts concerne la rémunération des salariés. Il est essentiel que dans le total des coûts en se servant des taux de salaires payés ces salariés soient comptabilisés dans les mesures de l’emploi uti- pour des types de travaux similaires sur les marchés du travail lisées pour calculer les variations de productivité. Cependant, les locaux (voir paragraphes 6.127 et 7.30). Ces revenus sont ensuite ISBLSM emploient souvent des travailleurs bénévoles, de sorte utilisés pour acquérir le résultat des efforts de ces individus, ré- que leur traitement mérite une attention particulière. sultat qui peut être cédé ultérieurement à un tiers pour l’entretien. 424 Système de comptabilité nationale Cette dernière opération est enregistrée comme un transfert en 2. Heures travaillées capital en nature. 19.47.  Même avec de tels ajustements dans les chiffres d’équiva- lents plein temps, on accordera la préférence au total des heures D. Mesures normalisées effectivement travaillées pour réaliser les estimations de la pro- ductivité. des apports de main-d’œuvre 19.48.  Dans la pratique, on peut être amené à devoir estimer 19.42.  Le nombre de personnes occupées donne une estima- le total des heures effectivement travaillées et le nombre annuel tion brute des apports de main-d’œuvre nécessaire aux mesures d’heures effectivement travaillées (à plein temps). Dans nombre de la productivité. En utilisant ce chiffre comme point de départ, de pays, et plus particulièrement pour les emplois salariés ré- il est possible d’ajuster ensuite les mesures des apports de main- munérés sur une base mensuelle, seuls peuvent être connus les d’œuvre afin de fournir différents niveaux de complexité. Par heures travaillées normales ou habituelles, ainsi que les heures ordre croissant de difficulté de mesure, citons par exemple les supplémentaires rémunérées et le nombre de jours accordés au équivalents plein temps, le total des heures effectivement travail- titre des congés annuels ou des jours fériés. Par contre, il peut lées et la main-d’œuvre ajustée de la qualité sur la base de mo- être impossible d’estimer le nombre d’heures à déduire du total dèles. Chacun de ces exemples est examiné tour à tour ci-dessous. des heures effectivement travaillées ou des heures annuelles ef- fectivement travaillées (à plein temps) au titre du niveau moyen d’absence au travail en raison d’un congé de maladie. Cette erreur 1. Emploi mesuré sur une base équivalent ne pèsera pas sur la mesure de l’emploi équivalent plein temps si plein temps les taux de morbidité sont les mêmes pour les emplois à temps partiel que pour les emplois à plein temps. 19.43.  L’emploi équivalent plein temps est égal au nombre 19.49.  Si les semaines de référence utilisées dans les enquêtes d’emplois équivalents plein temps, lequel se définit comme le dont sont tirées les données ne sont pas totalement représen- nombre total d’heures effectivement travaillées par toutes les tatives, il conviendra d’utiliser, pour l’estimation des données personnes occupées divisé par la moyenne des heures effective­ annuelles, la meilleure information disponible sur les variations ment travaillées dans des emplois à plein temps. intervenant en cours d’année. 19.44.  Cette définition ne décrit pas nécessairement la façon dont cette grandeur est estimée. La méthode, parfois utilisée, qui consiste simplement à comptabiliser tous les emplois à temps par- Définition des heures effectivement travaillées tiel comme des moitiés d’emplois à temps complet est sans doute 19.50.  Aux fins du SCN, le temps de travail se définit comme la solution la plus simpliste. Étant donné que la durée d’un emploi le temps passé à exercer des activités qui contribuent à la pro- à temps partiel varie dans le temps et d’une branche à l’autre, il duction de biens et de services compris dans le domaine de la convient de préférer des méthodes plus précises établissant, pour production délimité par le SCN. Sept concepts relatifs au temps chaque groupe d’emplois, la proportion moyenne et le temps de de travail sont définis dans la résolution concernant la mesure du travail moyen des emplois autres qu’à plein temps. temps de travail adoptée par la 18e CIST en décembre 2008 : 19.45.  Le SCN ne recommande pas l’emploi équivalent plein a. Heures réellement effectuées; temps comme mesure privilégiée des apports de main-d’œuvre. b. Heures rémunérées; Toutefois, si les données sont suffisamment bonnes pour per- c. Heures normales; mettre une estimation du total des heures effectivement travail- lées, il convient de faire également figurer dans les comptes na- d. Heures contractuelles; tionaux l’emploi équivalent plein temps. En effet, cela facilite les e. Heures habituellement effectuées; comparaisons internationales avec des pays qui ne sont pas en f. Heures supplémentaires; mesure d’estimer autre chose que l’emploi équivalent plein temps. g. Heures d’absence. Cependant, avec la décision de l’OIT de recommander l’enregis­ trement du total des heures effectivement travaillées comme 19.51.  Pour le SCN, la mesure la plus importante et la plus per- mesure privilégiée des apports de main-d’œuvre, l’utilisation des tinente pour une utilisation dans la mesure de la productivité est équivalents plein temps devrait progressivement être abandon- celle des heures réellement effectuées (ou effectivement travail- née. lées). Ce concept inclut : a. Les heures directement consacrées, c’est-à-dire le temps 19.46.  Comme on vient de le voir, le nombre de salariés équi- consacré aux tâches et fonctions d’un emploi, quels que valents plein temps est basé sur le nombre d’heures travail- soient le lieu et la durée convenue par contrat entre l’em- lées, en moyenne, dans un emploi à plein temps. Si le nombre ployeur et le salarié; d’heures dans un emploi à plein temps diminue en raison d’une augmentation du nombre de jours de congés payés annuels ou de b. Les heures indirectement consacrées, y compris les pé- jours fériés, par exemple, on observera peu, voire pas, de change- riodes d’astreinte, les déplacements professionnels, les ment dans les équivalents plein temps, même si le nombre total activités de formation et autres tâches visées dans la ré- d’heures effectivement travaillées a baissé. Un effet similaire peut solution; être provoqué par une augmentation des congés de maladie. L’es- c. Les temps morts, qui correspondent aux périodes au timation du nombre d’heures dans un emploi à plein temps est cours desquelles la personne ne peut pas travailler en donc ajustée afin de tenir compte du nombre moyen de congés raison d’interruptions temporaires d’ordre technique, de maladie et de congés payés annuels pris au cours de la période matériel ou économique, mais continue d’être dispo- de référence. nible pour travailler; Population et emploi 425 d. Les périodes de repos, qui sont de courtes pauses pour servant de pondérations pour chacune des périodes concernées se détendre, se rafraîchir, etc. par l’analyse. 19.52.  Les heures travaillées excluent : 19.57.  Le calcul d’une mesure de la main-d’œuvre ajustée de la qualité à l’aide de cette méthode exige une grande quantité de a. Tous les types de congé (congé annuel, jours fériés, données, et seuls les pays qui disposent de systèmes statistiques congé de maladie, congé parental, devoir civique, etc.); très élaborés sont susceptibles d’avoir en leur possession les don- b. La durée des trajets entre le lieu de travail et le domicile, nées détaillées requises. lorsque aucune activité productive n’est réalisée pour l’emploi; 4. Volume du travail salarié c. Les activités de formation autres que celles incluses dans les heures réellement effectuées; à rémunération constante d. Les pauses pour les repas et les autres périodes de repos 19.58.  Le total des heures effectivement travaillées et l’emploi plus longues au cours de déplacements professionnels équivalent plein temps sont l’un et l’autre des mesures physi- notamment. ques de l’emploi. De même, la production peut généralement être 19.53.  La résolution de la CIST contient des définitions plus mesurée en termes physiques (tonnes ou mètres cubes), mais complètes de ces concepts. cette méthode ne saurait être appliquée à la comptabilité natio- nale étant donné que les variations de la valeur de base par tonne 19.54.  La formule selon laquelle, pour les emplois salariés, ou mètre cube sont si importantes d’un produit à l’autre que ces le nombre d’heures travaillées est égal aux heures rémunérées mesures physiques sont dépourvues de signification économique moins les heures rémunérées mais non travaillées, plus les heures générale. Néanmoins, la rémunération horaire du travail ou sa travaillées mais non rémunérées, est une formule utile puisque rémunération par année plein temps varie elle aussi considéra- nombre d’enquêtes auprès des entreprises enregistrent les heures blement. Les mesures physiques de l’emploi sont valables unique- rémunérées, et non les heures travaillées, de telle sorte que ces ment si l’ensemble composé de différents types de travail est suf- dernières doivent faire l’objet d’estimations pour chaque groupe fisamment semblable dans les différents pays ou aux différentes d’emplois en recourant à toutes les informations disponibles sur périodes examinées. les congés payés, etc. 19.59.  Dès lors que la production est mesurée à la fois en prix courants et en volume, il est naturel de faire de même avec les 3. Main-d’œuvre ajustée de la qualité apports de main-d’œuvre et les entrées intermédiaires. Toutefois, la rémunération des travailleurs indépendants est comprise dans 19.55.  Si on utilise le total des heures effectivement travail- les revenus mixtes et ne peut être isolée avec précision. C’est la lées comme mesure de départ pour calculer les variations de la raison pour laquelle les apports de main-d’œuvre des seuls sala- productivité du travail d’une période à l’autre, on suppose impli- riés sont indiqués en rémunération constante. citement que chaque heure travaillée présente la même qualité 19.60.  La mesure de l’emploi salarié à prix courants et en vo- (c’est-à-dire qu’il n’y a pas de différences dans les qualifications lume est symétrique de la mesure de la production et fait l’objet et les niveaux de compétences de la main-d’œuvre occupée). des réserves suivantes : Autrement dit, on suppose que chaque heure travaillée par une personne hautement qualifiée, par exemple un neurochirurgien, a. Les prix du marché et les rémunérations du marché sont produit la même quantité et la même qualité que chaque heure supposés mesurer les importances économiques rela- travaillée par un ouvrier non qualifié. Il est possible de produire tives des divers biens, services et emplois; les avantages une mesure de la main-d’œuvre ajustée de la qualité qui tient et inconvénients attachés à cette hypothèse sont les compte des variations dans le temps de la composition de l’en- mêmes qu’il s’agisse des entrées ou des sorties; semble des travailleurs en pondérant des indices de qualité pour b. Bien que les concepts de mesure en volume et de rému- les différents niveaux de qualification. (L’expression « ajustée de la nération constante se définissent comme des réévalua- qualité » est utilisée comme un parallèle à la notion d’indices de tions de quantités en fonction de prix et de niveaux de prix corrigés des changements de qualité, mais on peut également rémunération en période de base, on peut, dans la pra- y voir un ajustement au titre de la variation dans la composition tique, les considérer comme la somme, pour l’ensemble des travailleurs concernés.) des groupes, des valeurs à prix courants ou niveaux de rémunération courants, chacune étant divisée par l’in- 19.56.  Les indicateurs de qualité utilisés peuvent concerner des dice de salaire approprié; variables telles que les diplômes universitaires, les qualifications professionnelles, l’expérience (en général fondée sur l’âge du tra- c. Ces indices de groupes sont des estimations calculées vailleur), la branche d’activité, etc. Les divers indicateurs sont pour un échantillon représentatif d’emplois, de biens ou pondérés ensemble à l’aide des salaires horaires moyens pour de services, affectés de coefficients de pondération reflé- un travailleur entrant dans chacune des catégories. Le principe tant l’importance relative de chacun des sous-groupes sous-jacent de cette approche revient à dire que les travailleurs représenté par un emploi, un bien ou un service sélec- sont embauchés uniquement si leur prix marginal (c’est-à-dire tionné et spécifié. En d’autres termes, un indice de ré- leur salaire, charges générales comprises) est inférieur au revenu munération est construit de la même façon qu’un indice marginal que l’entreprise s’attend à tirer de leur production. La de prix. formule d’indice utilisée peut être une formule à pondération 19.61.  Alors que la valeur du travail salarié à rémunération fixe (Laspeyres) ou une formule plus complexe telle que celle de constante peut être estimée par déflation des valeurs courantes, Törnqvist, qui tient compte des variations de pondération en se comme indiqué précédemment, les données disponibles peuvent 426 Système de comptabilité nationale également rendre possible l’approche directe consistant à multi- celle des comptes nationaux. Autrement dit, les apports de main- plier le nombre courant d’emplois dans chaque groupe d’emplois d’œuvre doivent être estimés à l’intérieur du même domaine de par la rémunération annuelle moyenne en période de base des la production et avec les mêmes critères de résidence que ceux emplois de ce groupe. utilisés dans les comptes nationaux. En général, les aspects qui posent le plus de problèmes sont la résidence (notamment dans le cas des travailleurs frontaliers), les forces armées et le personnel E. Estimation de la productivité diplomatique (habituellement non couverts par les enquêtes sur du travail la population active, lesquelles sont fréquemment utilisées pour obtenir les données de base) et l’accès au détail des heures non 1. Productivité du travail et PMF rémunérées (par exemple les heures supplémentaires non rému- nérées) ou de certains types d’emplois non salariés (par exemple 19.62.  Les volumes de production par heure travaillée (ou par les travailleurs familiaux collaborant à l’entreprise familiale). personne occupée) sont décrits comme des mesures de la produc­ 19.68.  Les analystes s’intéressent de plus en plus à la mesure tivité du travail. Toutefois, il s’agit là d’une mesure quelque peu de la productivité tant au niveau des branches d’activité que pour basique, car les variations de cette mesure peuvent refléter un l’économie dans son ensemble. Le calcul de l’emploi et du temps certain nombre de facteurs autres que le simple nombre d’heures de travail par branche d’activité ajoute un degré supplémen- effectuées par la main-d’œuvre occupée. Plus particulièrement, taire de difficulté au processus d’estimation. Entre autres avan- les augmentations de la quantité de capital utilisé peuvent influer tages, l’utilisation des heures travaillées permet de contourner sur ce ratio, de même que les variations dans la composition de la les problèmes liés à la mesure de l’emploi par branche d’activité population active d’une période à l’autre. lorsqu’un travailleur occupe plusieurs emplois qui ne font pas 19.63.  Les mesures de la productivité du capital, calculées en partie du même secteur d’activité. divisant le volume de production par un indice des services du ca- 19.69.  Plus particulièrement, les données comptables natio- pital fournis, souffrent de défauts analogues car elles ne tiennent nales proviennent des enquêtes auprès des établissements, tandis pas compte des effets liés à la quantité de main-d’œuvre occupée que les estimations sur l’emploi sont généralement obtenues sur et à l’efficacité ainsi que la composition du facteur capital. la base des enquêtes auprès des ménages. Il est souvent difficile de 19.64.  Par contre, la productivité multifactorielle (PMF), par- faire concorder exactement les données classées par branche d’ac- fois dénommée productivité totale des facteurs (PTF), est une tivité provenant de ces deux sources distinctes. Des problèmes mesure qui tient compte des apports de la main-d’œuvre et du de même nature peuvent affecter les estimations régionales, le capital à la croissance de la production. L’avantage de l’utilisation concept de résidence devant être appliqué au niveau régional et de la PMF comme mesure de la productivité est que celle-ci inclut non au niveau national. des effets qui n’apparaissent pas dans les apports de main-d’œuvre 19.70.  La productivité du travail, y compris la productivité des et de capital. Ce thème est développé plus avant au chapitre 20 et branches d’activité, et la PMF sont toutes deux des mesures va- dans le manuel intitulé La mesure du capital. lables de la performance d’une économie. D’un point de vue pra- 19.65.  Le modèle de la productivité peut être étendu afin d’in- tique, il est important de veiller à ce que l’emploi et les heures tra- clure d’autres facteurs tels que l’énergie et les matériaux utilisés vaillées sur lesquels s’appuient ces séries d’estimations montrent dans la production. Cette extension peut aller jusqu’à permettre une certaine cohérence entre eux ainsi qu’avec les mesures de la d’établir des estimations de la productivité au niveau le plus dé- production lorsqu’il s’agit de calculer les estimations de la pro- taillé des tableaux entrées-sorties. Le projet EU KLEMS contient ductivité. un exemple de travaux de ce genre. À l’origine, EU KLEMS est un projet de recherche statistique et analytique orienté sur l’analyse de la productivité et la quantification comptable de la croissance 3. Cohérence des données au sein de l’Union européenne au niveau sectoriel. Le site internet 19.71.  L’examen de la performance relative de la productivité consacré au projet (http ://www.euklems.net/) contient davantage des différentes branches présente un intérêt pour de nombreux d’informations à ce sujet. Les travaux réalisés font l’objet d’une analystes. Dans la pratique, les estimations des apports de main- adoption officielle. d’œuvre pour l’économie totale peuvent être établies soit par une approche ascendante, soit par une approche descendante. Dans le 2. Estimations de l’emploi premier cas, les totaux pour l’économie dans son ensemble seront pour l’estimation de la productivité entièrement cohérents avec les estimations par branche puisqu’ils sont additionnés pour calculer les estimations de la main-d’œuvre 19.66.  Comme indiqué dans la section D, ni le nombre de sa- totale. En revanche, dans le cas d’une approche descendante, il lariés ni même le nombre de salariés équivalents plein temps faut utiliser toute une série de sources de données différentes ne représentent des mesures idéales pour les études sur la pro- pour obtenir la ventilation par branche. Il est alors important ductivité. Beaucoup leur préfèrent le total des heures effective- de s’assurer que la somme des estimations par branche concorde ment travaillées, car il s’agit d’un compromis raisonnable entre avec les totaux nationaux. ces mesures très brutes et les mesures plus riches en données qui 19.72.  Le classement de l’emploi par branche d’activité n’est tiennent compte des différences de qualification, de compétence pas toujours aisé. Le souci principal consiste à veiller à ce que les et de composition de la main-d’œuvre. estimations de l’emploi pour chaque branche soient aussi cohé- 19.67.  Quelle que soit la mesure de la main-d’œuvre utilisée rentes que possible avec les valeurs et les volumes figurant dans pour calculer la productivité, il est absolument essentiel de s’assu- les comptes nationaux, de manière à garantir la fiabilité des esti- rer que la portée des données sur la main-d’œuvre concorde avec mations de la productivité. Les cas dans lesquels du personnel Population et emploi 427 est recruté en passant par une agence de recrutement externe tivité à des niveaux désagrégés représente donc un exercice très pose un problème particulier. Le maintien de la cohérence avec exigeant. la production par branche implique que l’emploi soit affecté à la branche d’activité de l’établissement qui emploie légalement les travailleurs. En pratique, il s’agira de l’établissement qui paie le F. Remarque concernant salaire du salarié ainsi que les éventuelles cotisations sociales correspondantes, autrement dit, en général, l’agence de recrute- les sources de données ment en question, de sorte que ces salariés seront affectés à la 19.76.  Au sens large, il existe trois types de sources de données classe  7491 Sélection et fourniture de personnel. La production pour les données relatives à l’emploi. Elles peuvent être utilisées de cette branche inclut les revenus générés par l’activité de four- seules ou combinées, notamment lorsque la périodicité de cha- niture de personnel aux établissements qui en ont besoin; ces cune est différente. Bien évidemment, les réserves habituelles établissements font généralement partie d’autres branches. Les concernant le fait que la qualité d’une enquête dépend de la taille établissements qui ont recours à ce personnel paient l’agence de de l’échantillon, de la conception de l’enquête, du taux de réponse recrutement, laquelle paie à son tour le personnel, de sorte que les et de la période de référence s’appliquent aux enquêtes utilisées paiements effectués par les établissements « usagers » sont enre- pour les données sur l’emploi comme aux autres enquêtes. C’est gistrés dans les entrées intermédiaires de la branche concernée. également le cas des mesures qui doivent être prises afin de tenir compte de la non-réponse et des déclarations erronées. 19.73.  Idéalement, pour mesurer la productivité, il convient d’en­registrer à la fois la production imputable à ces personnes 19.77.  Les trois sources de données sont : et leurs heures travaillées dans la branche dans laquelle ils tra- a. Les enquêtes auprès des ménages, notamment les en- vaillent effectivement et non dans la classe Sélection et fourniture quêtes sur la population active; de personnel. Il est cependant improbable dans la pratique que des b. Les enquêtes auprès des établissements; données permettant de classer ainsi la production et les heures travaillées puissent être collectées. Selon les objectifs recherchés, c. Les données administratives (par exemple emploi as- il peut être utile d’affecter le personnel fourni par les agences de socié à un impôt sur les salaires). recrutement aux branches qui ont effectivement recours à ce per- Par ailleurs, les données issues des recensements de population sonnel. Néanmoins, une telle affectation doit être présentée dans sont disponibles mais à des intervalles peu fréquents. un tableau supplémentaire et non dans les comptes principaux. 19.78.  Les estimations relatives à l’emploi issues d’une enquête auprès des ménages dénombrent en général les personnes qui oc- cupent un emploi et éventuellement le nombre d’heures qu’elles 4. Comparaisons internationales travaillent. Si la mesure des apports de main-d’œuvre utilisée cor- respond au nombre d’emplois dans le pays, l’enquête auprès des 19.74.  La croissance de la productivité est souvent exprimée ménages produit une sous-estimation, du fait que certaines per- en pourcentage et les comparaisons entre les pays se basent sur sonnes occupent plusieurs emplois, sauf si l’enquête collecte des ces pourcentages. En supposant que des méthodes similaires ont informations à ce sujet. En revanche, si l’enquête auprès des mé- été employées pour établir les estimations des pays comparés, et nages collecte des détails relatifs aux heures travaillées dans tous que leurs niveaux de productivité sont à peu près comparables, les emplois que chaque personne occupe, on devrait obtenir une ce type de comparaison est intéressant et beaucoup plus simple bonne estimation de l’emploi pour l’économie dans son ensemble. que la méthode alternative consistant à comparer les niveaux. 19.79.  Les enquêtes auprès des établissements ont tendance La mesure des niveaux relatifs de production (par exemple vo- à présenter certains défauts lorsqu’elles sont utilisées comme lume du PIB ou du PIB par habitant) ou de productivité entre sources de données relatives à l’emploi. En premier lieu, il est les pays est plus compliquée, car il est nécessaire de convertir les difficile de s’assurer que le cadre d’enquête sur lequel elles s’ap- données des comptes nationaux dans une monnaie commune. Le puient est entièrement à jour, en raison des décalages inhérents meilleur moyen pour ce faire consiste à calculer des parités de aux sources utilisées pour actualiser ce cadre (par exemple l’en- pouvoir d’achat (PPA), qui servent à mesurer le taux de change registrement des nouveaux établissements auprès des autorités requis pour faire la péréquation des prix d’un panier commun de compétentes). Même si ces décalages dans la mise à jour du cadre biens et de services entre les pays concernés. En pratique, les PPA d’enquête présentent une certaine cohérence, leur impact sur les corrigent les différences dans les niveaux des prix entre les pays, estimations de l’emploi varie avec les hauts et les bas du cycle ainsi que les différences dans les taux de change (voir section E économique. En second lieu, il est souvent difficile de collecter du chapitre 15). des données pour les travailleurs indépendants, notamment s’ils 19.75.  Les comparaisons internationales de la productivité en gèrent un établissement non constitué en société. Il peut exister dessous du niveau du PIB, notamment par branche d’activité, une réelle confusion avec les entreprises qui considèrent les tra- sont problématiques. Les PPA sont calculées à l’aide des estima- vailleurs occasionnels comme des prestataires de services et non tions basées sur les dépenses du PIB, de sorte qu’il n’existe pas comme des salariés. En outre, il peut y avoir des établissements de PPA pour les différentes branches qui contribuent au PIB. Par qui déclarent délibérément un nombre de salariés inférieur à la conséquent, il est nécessaire de faire l’hypothèse que la PPA d’un réalité. agrégat tel que le PIB est applicable à toutes les branches. L’exa- 19.80.  Les données administratives représentent une source de men des différences entre les PPA pour les diverses composantes données sur l’emploi utile pour les comptes nationaux, mais il faut de dépense montre qu’elles peuvent varier de façon significative, l’utiliser avec prudence et en combinaison avec d’autres sources. si bien que cette hypothèse ne semble pas être la meilleure. La Même si le champ qu’elles couvrent est raisonnable (par exemple réalisation de comparaisons internationales fiables de la produc- les données fiscales des établissements), les données risquent de 428 Système de comptabilité nationale ne pas être disponibles avant un long délai, bien après l’année de de données, les enquêtes auprès des ménages devraient inclure référence, et elles fournissent seulement une image instantanée les personnes occupées dans le pays dans lequel sont menées les de l’emploi au cours de l’année en question au lieu d’une moyenne enquêtes (c’est-à-dire leur pays de résidence), à moins que ces annuelle. Une source telle que les données relatives à l’impôt sur enquêtes ne contiennent des questions spécifiques destinées à les salaires présente souvent l’inconvénient d’être affectée par les identifier et à exclure ces travailleurs. exonérations dont bénéficient les plus petits établissements (y 19.82.  Les personnes occupées disposant de plusieurs emplois compris les entreprises non constituées en sociétés), ce qui réduit au cours de la semaine de référence ne peuvent être classées par le caractère exhaustif de ces données. Dans un tel cas, la couver- branche d’appartenance et par statut professionnel qu’en recou- ture des établissements est susceptible de varier en fonction des rant à l’application d’un critère essentiellement arbitraire permet- différentes branches en raison de la concentration du nombre de tant de définir lequel de leurs emplois est le plus important. D’un petits établissements dans des secteurs tels que l’agriculture, la point de vue pratique, si les enquêtes auprès des ménages sont construction et la vente au détail. en mesure de fournir des données concernant soit les personnes 19.81.  Les problèmes associés au traitement des travailleurs occupées, soit les emplois, soit les deux, les enquêtes auprès des frontaliers dans les comptes nationaux ont été décrits dans la établissements ne fournissent que des données concernant les section relative à la résidence. En ce qui concerne les sources emplois. 429 Chapitre 20. Services du capital et comptes nationaux A. Introduction 20.4.  Les actifs apparaissent dans le compte de patrimoine de leur propriétaire économique et les variations de leur valeur 20.1.  Le présent chapitre diffère par son contenu et son style de entre un compte de patrimoine et le suivant doivent être iden- ceux qui décrivent les comptes du SCN. Son objectif est de mon- tifiées et incluses dans le compte approprié. Les variations de la trer comme établir un lien entre la valeur des actifs utilisés dans valeur des actifs dues aux changements de prix absolus ou rela- la production et l’excédent brut d’exploitation qui est généré. Ce tifs figurent dans le compte de réévaluation. Les variations dues à lien a été développé sur près de cinquante ans dans un ensemble des événements imprévus qui ne se reflètent pas dans les opéra- de connaissances appelé « théorie des services du capital ». Ce- tions figurent dans le compte des autres changements de volume pendant, ce n’est qu’assez récemment que quelques instituts de d’actifs. Toutes les autres variations de valeur sont considérées statistique se sont mis à incorporer les idées de cette théorie comme des opérations et doivent être enregistrées ailleurs dans le dans la mesure des stocks des actifs utilisés dans la production. SCN. Si l’utilisateur de l’actif n’est pas son propriétaire légal, deux Étant donné qu’il existe des preuves que cette approche permet séries d’opérations sont enregistrées, à savoir celles qui donnent de meilleures mesures du stock de capital, il est proposé aux lieu à des paiements entre l’utilisateur et le propriétaire et celles instituts intéressés de préparer un tableau supplémentaire aux qui indiquent que l’utilisateur reçoit les avantages découlant de comptes standard afin d’indiquer les services implicites fournis l’utilisation de l’actif. Ces dernières sont enregistrées comme des par les actifs non financiers. La contribution de la main-d’œuvre à opérations internes pour l’utilisateur. Si le propriétaire légal de la production est identifiée dans la rémunération des salariés. En l’actif est aussi l’utilisateur de l’actif, seules les opérations internes associant également des estimations des services du capital à la sont enregistrées. ventilation standard de la valeur ajoutée, les contributions du tra- 20.5.  Les actifs utilisés dans la production doivent être payés; vail et du capital à la production peuvent être illustrées sous une néanmoins, le paiement n’est pas déduit de la valeur de la produc- forme utilisable pour l’analyse de la productivité, d’une manière tion au cours de la période où l’actif est acquis, mais il s’étale sur qui est parfaitement cohérente avec les comptes du SCN. toute la période d’utilisation de l’actif dans la production. Pour 20.2.  Le reste de l’introduction donne un aperçu très général les actifs fixes, ce paiement progressif pour un actif est enregistré des considérations qui sont à la base du lien qui est établi entre les en consommation de capital fixe, ce qui correspond à la baisse services du capital et les comptes nationaux. La section B montre de valeur de l’actif en raison de son utilisation dans la produc- comment la mesure du stock de capital peut être mise en parallèle tion. Cependant, les actifs ne sont pas simplement une charge avec la notion d’efficacité d’un actif ainsi qu’avec son prix. Ensuite, sur la production, ils contribuent également à la rentabilité d’une la section  C indique comment identifier les flux de services du entreprise en générant un excédent d’exploitation. Depuis long- capital à l’intérieur des écritures existant dans les comptes. La temps, il est courant d’admettre que l’excédent d’exploitation section  D montre comment la prise en considération du lien correspond au rendement du capital utilisé dans la production; fondamental entre valeur de l’actif et contribution à l’excédent cependant, le SCN n’avait jamais inclus auparavant d’explication d’exploitation peut être utilisée afin de déterminer la manière la structurée concernant la manière dont cet excédent est généré et plus appropriée de comptabiliser les coûts associés à l’acquisition sa relation avec la valeur d’un actif ni la manière dont cette va- et à la cession d’actifs et de donner une valeur aux actifs lorsque leur varie au cours d’une période. Comme indiqué plus haut, on les informations disponibles concernant les prix du marché sont appelle cette articulation la théorie des services du capital. Les limitées. Pour finir, la section E examine un format possible de comptables nationaux ne se sentent pas très à l’aise avec cette tableau supplémentaire. terminologie, étant donné que les services concernés ne sont pas les résultats d’une production, de la même façon que le sont, par exemple, les services de transport ou d’éducation. Néanmoins, 1. Principes fondamentaux cette terminologie est bien établie et ne devrait pas poser de pro- concernant les services du capital blèmes en elle-même, dès lors que l’on garde à l’esprit que les ser- 20.3.  Les actifs non financiers génèrent des bénéfices soit en vices du capital ne sont pas des services produits. Il est également étant utilisés dans la production, soit en étant simplement déte- possible de dire que les services du capital sont simplement un nus pendant une certaine période. Le présent chapitre concerne terme servant à désigner la façon dont les variations de la valeur les actifs non financiers qui contribuent à la production et la des actifs utilisés dans la production sont matérialisées dans le manière dont cette contribution est enregistrée dans les comptes. compte de production et le compte de patrimoine. Les actifs concernés sont les actifs fixes, les stocks, les ressources 20.6.  Une grande part de l’impulsion qui a conduit à identifier naturelles ainsi que les contrats, baux et licences utilisés dans la les écritures associées aux services du capital dans les comptes production. Les objets de valeur génèrent des bénéfices découlant nationaux a été insufflée par certaines personnes intéressées par de leur détention en tant que réserves de valeur et non de leur les usages analytiques qui peuvent être faits de ces informations, utilisation; ils ne sont donc pas couverts par ce chapitre. en particulier pour les études sur la productivité. En raison du 430 Système de comptabilité nationale fait que la majeure partie de ces travaux a été réalisée par des (correctement défini), même si les prix sont observables, cette chercheurs, il est peut-être inévitable que la logique et les raison- identité s’applique également. Il existe donc deux types de ques- nements à l’origine des propositions soient exprimés de manière tions qui peuvent être posées concernant la valeur d’un actif  : plutôt académique, notamment par l’usage intensif de formules i) combien rapporterait-il s’il était vendu; et ii) quelle sera sa algébriques parfois assez complexes. Le présent chapitre adopte contribution à la production au cours de sa durée de vie utile. La une approche différente. Il a pour objectif de montrer que les première est la question classique que se posent les comptables services du capital peuvent être, en théorie, identifiés dans les nationaux, tandis que la seconde se trouve à la base des études comptes existants, plutôt que d’introduire un nouveau concept portant sur la productivité. Toutefois, ces deux questions ne sont dans le SCN. Par ailleurs, cette reconnaissance peut permettre pas indépendantes l’une de l’autre. d’améliorer les estimations de la consommation de capital fixe, actuellement requises dans les comptes de production, ainsi que des valeurs du stock de capital, nécessaires dans les comptes de 1. Si la contribution à la production est connue patrimoine. L’extraction des informations utiles sur le plan ana- 20.10.  Supposons qu’un actif ajoutera des valeurs de 100, 80, lytique pour les études de productivité peut donc être considérée 60, 40 et 20 à la production au cours des cinq prochaines années. comme un produit dérivé de pratiques améliorées d’établisse- Par souci de simplicité, on suppose que tous les produits ont le ment des comptes nationaux et non comme un exercice supplé- même prix et qu’il n’y a pas d’inflation. Supposons en outre que le mentaire. Les explications sont données sous la forme d’exemples taux d’intérêt réel est de 5 % par an pour les cinq années. numériques très simplifiés mais ont tout de même pour but de démontrer la connexion entre les concepts visés dans les études 20.11.  La valeur de l’actif au cours des cinq années peut être sur les services du capital et l’approche des comptes nationaux calculée à l’aide des techniques de valeur actuelle, comme indiqué concernant l’évaluation du capital et le calcul des niveaux de dans le tableau 20.1. (Pour simplifier, dans cet exemple comme stocks. dans tous les exemples suivants, les valeurs indiquées sont les valeurs au début de l’année, de sorte que, lors de l’actualisation, 20.7.  Les explications fournies ici sont dans une certaine me- on utilise le facteur pour toute l’année. Cette simplification vise sure superficielles, car l’intention est de proposer un aperçu des uniquement à faciliter la présentation car, dans la pratique, il concepts et d’indiquer de façon très générale pourquoi la théorie convient d’utiliser les chiffres du milieu de l’année. Il faut égale- des services du capital est pertinente pour les comptables natio- ment noter que les chiffres des tableaux sont arrondis et donc il naux. Pour une compréhension plus approfondie de ce sujet, il peut arriver que leurs sommes ne concordent pas exactement. Par convient de se référer aux deux manuels de l’OCDE portant sur ce contre, un lecteur qui suit les exemples dans une feuille de calcul thème, La mesure du capital et Mesurer la productivité, ainsi qu’à obtiendra exactement les chiffres indiqués.) certains travaux pratiques et théoriques cités dans ces manuels. 20.12.  L’ajout à la valeur de l’actif au cours de l’année 1 à partir des bénéfices prévus de 80 au cours de l’année 2 est de 76, c’est-à- B. Évaluation du stock de capital dire 80 divisé par 1,05 (autre possibilité : l’ajout à la valeur de l’ac- tif au cours de l’année 1 peut être considéré comme égal à 80 fois 20.8.  L’estimation de la valeur du stock de capital n’est pas un un facteur d’actualisation de 0,9524, soit la réciproque de 1,05). processus aisé. Bien qu’il soit possible de mesurer l’ensemble de L’ajout à la valeur de l’actif au cours de l’année 2 à partir des béné- la nouvelle formation de capital réalisée au cours d’une année fices au cours de l’année 3 est de 57 (60 divisé par 1,05) et de 54 au directement et simplement en l’agrégeant, il n’est pas facile d’esti- cours de l’année 1 (57 divisé par 1,05), et ainsi de suite. Lorsque la mer la valeur totale d’un stock d’actifs avec des caractéristiques valeur de 100 pour les bénéfices de la première année est ajoutée et des âges différents, même s’ils sont fondamentalement d’un à 76, la valeur des bénéfices de la deuxième année au cours de la type similaire. En théorie, s’il existait des marchés d’occasion par- première année, et à 54, la valeur des bénéfices de la troisième faits pour les actifs en tous genres, les prix observés pourraient année au cours de la première année, ainsi qu’à 35 et à 16, qui être utilisés pour réévaluer chaque actif aux prix en vigueur au représentent la valeur des bénéfices des années 4 et 5 au cours de cours d’une année donnée; dans la pratique toutefois, ce type la première année, on obtient une valeur de l’actif au cours de la d’in­formations est très rarement disponible. Par conséquent, les première année de 282. Lorsque le tableau est complet, la valeur mesures du stock de capital doivent être calculées indirectement, de l’actif de chacune des cinq années est de 282, 191, 116, 59 et 20. c’est-à-dire traditionnellement en formulant des hypothèses con- 20.13.  La baisse de la valeur de l’actif d’une année à l’autre peut cernant la manière dont le prix d’un actif baisse d’une période à être calculée en déduisant la valeur de chaque année successive de l’autre et en les incorporant dans un modèle basé sur la méthode la valeur de l’année en cours. On obtient ainsi la série 91, 74, 57, de l’inventaire permanent (MIP). Fondamentalement, la MIP 39 et 20, soit un total de 282, c’est-à-dire la valeur initiale de l’actif. réduit la valeur de tous les actifs existant au début de l’année en Si la baisse de la valeur de l’actif (91 au cours de la première an- question en diminuant leur valeur au cours de l’année, élimine les née) est déduite de la contribution à la production (100 au cours actifs qui ont atteint la fin de leur durée de vie utile en cours d’an- de la première année), on obtient la valeur des revenus générés née et ajoute la valeur réduite des actifs acquis en cours d’année. au cours d’une année (9 pour la première année). Pour savoir que Cette procédure est si bien établie qu’il est possible d’ignorer les cet élément représente les revenus, il suffit de considérer que la hypothèses sur lesquelles elle repose; néanmoins, c’est un examen somme des éléments de la première colonne pour les années 2 à approfondi de ces hypothèses qui met en évidence le double avan- 5 ensemble (182) représente la valeur du même stock de capital tage du calcul des valeurs des services du capital. existant au cours de l’année 2, mais évaluée au cours de la pre- 20.9.  En l’absence de prix observables, la valeur d’un actif peut mière année. Cette valeur de 182 augmente de 9 et passe à 191 être déterminée par la valeur actuelle de ses bénéfices futurs. entre l’année 1 et l’année 2. Ce montant répond au critère définis- Selon la théorie économique, sur un marché qui fonctionne bien sant les revenus, selon lequel les revenus correspondent au mon- Services du capital et comptes nationaux 431 tant que le propriétaire du capital peut dépenser en restant aussi cette base, pour l’année 3, la valeur de 116 doit inclure un chiffre riche à la fin de la période qu’il ne l’était à son début. de 18 correspondant à la contribution à la production au cours de l’année 5 de 20 actualisée deux fois, 38 représentant la valeur de Tableau 20.1 la contribution à la production au cours de l’année 4 de 40 actua- Exemple de calcul de la valeur du stock de capital lisée une fois, et donc par déduction la valeur de la contribution sur la base de sa contribution à la production à la production au cours de l’année  3 doit être de 60. De cette manière, toutes les cases de la partie supérieure triangulaire du Taux d’actualisation 5 % tableau peuvent être complétées et les valeurs des montants des Somme des Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 5 années revenus au cours d’une année peuvent être calculées comme dans le tableau 20.1. Contribution à la valeur de l’actif à partir des bénéfices au cours de : Année 1 100 Tableau 20.2 Année 2 76 80 Exemple de calcul de la valeur du stock de capital sur la base de la baisse de son prix Année 3 54 57 60 Taux d’actualisation 5 % Année 4 35 36 38 40 Somme des Année 5 16 17 18 19 20 Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 5 années Valeur au cours de l’année 282 191 116 59 20 Contribution à la valeur de l’actif à Indice de valeur partir des bénéfices au cours de : (d’une année sur l’autre) 1,00 0,68 0,61 0,51 0,34 Année 1 100 Diminution de valeur 91 74 57 39 20 282 Année 2 76 80 Revenus 9 6 3 1 0 18 Année 3 54 57 60 Année 4 35 36 38 40 20.14.  Sur la période de cinq ans, la valeur des revenus est égale Année 5 16 17 18 19 20 à la différence entre la somme des éléments en diagonal (300) moins le montant de la baisse de valeur (282); autrement dit, il Valeur au cours de l’année 282 191 116 59 20 existe une identité entre la valeur des revenus rapportés par l’actif Indice de valeur 1,00 0,68 0,61 0,51 0,34 et l’actualisation inhérente à l’établissement de sa valeur courante. (d’une année sur l’autre) Diminution de valeur 91 74 57 39 20 282 2. Si la valeur est connue à tout moment Revenus 9 6 3 1 0 18 20.15.  Supposons maintenant que l’on ne sache rien de la con­ tribution de l’actif à la production, mais que la baisse de valeur 3. Profils âge-efficacité et âge-prix de l’actif due au vieillissement sur les cinq années soit connue. Si cette hypothèse est posée en termes d’indice de valeur relatif 20.17.  Bien que les tableaux  20.1 et 20.2 soient basés sur des à la valeur de l’année précédente et que l’on sait que la valeur ini- hypothèses différentes, on obtient exactement le même tableau tiale est de 282, il est alors possible de calculer les entrées du ta- complet, même si les deux tableaux sont remplis dans un ordre bleau 20.2. On suppose à dessein une série de valeurs concordant différent. Le tableau 20.1 part d’hypothèses concernant la baisse avec les chiffres du tableau 20.1. En appliquant la baisse de valeur de la contribution à la production et calcule les valeurs du stock de 0,68 à la valeur initiale de 282, on obtient une valeur de 191 et la baisse de valeur chaque année. Le tableau 20.2 part d’hypo- pour l’année 2; en appliquant la baisse de valeur de 0,61 à 191, thèses concernant la baisse de valeur du stock et calcule la contri- on obtient 116 pour l’année 3, et ainsi de suite. (Il est également bution à la production et la baisse de valeur chaque année. Les possible de postuler une série chronologique de valeurs et de l’ap- deux techniques donnent des valeurs de stocks à inclure dans pliquer à la valeur initiale.) On peut alors déduire de ces chiffres les comptes de patrimoine et les chiffres de la consommation de les baisses de valeur de l’actif d’une année sur l’autre et constater capital fixe. Les hypothèses faites dans les deux cas doivent être qu’elles sont identiques à celles du tableau 20.1. cohérentes. En effet, il est possible de montrer que chaque schéma de baisse de la contribution d’un actif à la production (appelé 20.16.  C’est en général jusqu’à ce point que permet d’aller la généralement «  profil âge-efficacité  ») correspond à un seul et MIP. Son double objectif étant de calculer les valeurs des actifs unique schéma de baisse des prix (appelé généralement « profil pour le compte de patrimoine et les chiffres de la consommation âge-prix »). de capital fixe, ces exigences sont alors remplies. En réalité, il est possible d’aller plus loin. La contribution de l’actif à la produc- for­ 20.18.  Sur cette base, il semble possible d’extraire les in­ ma­ tion au cours de la dernière année (20) est égale à la valeur de la tions d’un ensemble d’hypothèses MIP et de calculer tout sim­ple­ dernière année. Si on applique une actualisation de 5 %, l’ajout à ment les contributions à la production à partir de celles-ci. Bien la valeur de l’actif au début de l’année 4 est de 19. Étant donné que que cette possibilité soit envisageable, on préfère généralement la valeur de l’actif au début de l’année 4 est de 59, la contribution recommencer en postulant un ensemble de profils âge-efficacité. à la production doit donc s’élever à 40 au cours de cette année. Sur La raison en est expliquée par le tableau 20.3. 432 Système de comptabilité nationale Tableau 20.3 4. Le cas particulier des profils Tableau 20.2 avec un schéma légèrement différent à déclin géométrique de baisse de prix 20.22.  Plusieurs schémas peuvent être postulés pour le profil âge-prix ou âge-efficacité, notamment l’amortissement linéaire et Taux d’actualisation 5 % diverses formes non linéaires examinées dans La mesure du ca- Somme des pital. Ce qui est particulièrement intéressant, c’est que, lorsqu’il Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 5 années baisse de façon géométrique, le prix (avec ajustement au titre de Contribution à la valeur de l’actif à l’inflation) correspond chaque année à une proportion fixe, f, de partir des bénéfices au cours de : l’année précédente. Étant donné qu’une telle série converge vers Année 1 80 le zéro mais ne l’atteint jamais en réalité, il est difficile de l’illus- Année 2 96 101 trer dans un tableau tel que ceux figurant ci-dessus; néanmoins, Année 3 75 79 83 la caractéristique intéressante peut être calculée au moyen d’une petite formule algébrique très simple. Année 4 24 26 27 28 Année 5 6 6 6 7 7 20.23.  En observant les tableaux ci-dessus, on constate que la valeur d’un actif au début de n’importe quelle année, Vt, est égale Valeur au cours de l’année 282 211 116 35 7 aux services du capital qui doivent être rendus au cours de cette Indice de valeur 1,00 0,75 0,55 0,30 0,20 année, a, plus un facteur d’actualisation, d, multipliés par la va- (d’une année sur l’autre) leur de l’actif au début de l’année suivante, Vt + 1. Ainsi : Diminution de valeur 70 95 81 28 7 282 Vt = a + d Vt + 1. Revenus 10 6 2 0 0 18 Si Vt + 1 = f Vt, Vt = a/(1 – df). 20.19.  Le tableau 20.3 part à nouveau d’une série de variations Par analogie, si la valeur des services du capital rendus par l’actif des prix relatifs, comme dans le tableau 20.2, mais ces variations au cours de l’année t + 1 est de b, Vt + 1 = b/(1 – df). Néanmoins, sont quelque peu différentes. Au lieu de la série 1,00, 0,68, 0,61, si Vt + 1 = fVt, il s’ensuit que b doit être égal à af. On obtient ainsi 0,51 et 0,34, on prend une série de 1,00, 0,75, 0,55, 0,30 et 0,20. un cas dans lequel la forme du profil âge-prix et la forme du profil Ces changements sous-estiment le taux de baisse de valeur au âge-efficacité sont exactement identiques. cours de la deuxième année et supposent un taux plus rapide de 20.24.  Comme on l’a vu plus haut, il n’existe qu’un seul et uni­ baisse au cours des années suivantes. Cela ne paraît pas dérai- que profil âge-prix correspondant à un profil âge-efficacité; le pro- sonnable à première vue. Pourtant, l’effet sur la contribution à fil à déclin géométrique est donc le seul profil qui soit le même à la production est considérable et la série 80, 101, 83, 28 et 7 qui la fois pour la baisse des prix et la baisse de l’efficacité. L’une des en résulte n’est pas vraiment plausible. Quel type d’actif pourrait conséquences est que les chiffres pour le stock de capital ajustés être plus de 20 % plus efficace au cours de sa deuxième année que au titre de la baisse de valeur sont égaux à ceux du stock de capital durant sa première année et rester toujours plus efficace la troi- ajustés au titre de la baisse d’efficacité. Cette propriété constitue sième année que la première, pour finalement décliner rapide- une raison de plus à avancer en faveur du choix de ce profil pour ment par la suite ? Néanmoins, ce schéma de flux reste cohérent déterminer la valeur du stock de capital. avec une valeur initiale de 282, comme dans le tableau 20.2, et avec les baisses de valeur cumulées s’ajoutant à ce montant sur les cinq années. 5. Considérations pratiques 20.20.  Ce sont là les raisons pour lesquelles il est indiqué que le 20.25.  Comme indiqué au début de cette section, il existe de fait de formuler des hypothèses concernant la baisse d’efficacité nom­ breuses simplifications intégrées aux exemples présentés, est susceptible de donner des résultats supérieurs pour la valeur réalisées dans le but de faciliter l’explication aux non-initiés de la des stocks, leur baisse de valeur et les revenus qu’ils génèrent par théorie à l’origine de la notion de services du capital. Le manuel rapport aux hypothèses concernant le taux de baisse des prix. La mesure du capital doit être consulté pour un examen plus ri- Voici un autre exemple démontrant pourquoi ce procédé peut se goureux et des considérations portant notamment sur la justifica- révéler plus simple : prenons le cas d’un actif qui apporte la même tion du choix d’un profil âge-prix (ou âge-efficacité) plutôt qu’un contribution à la production, disons 100, pendant chacune des autre, sur la façon d’estimer les durées de vie et les schémas de cinq années, puis devient brusquement inutilisable, comme par déclassement des actifs ainsi que sur le rôle des prévisions dans exemple une ampoule électrique. Il est facile de postuler un profil les calculs. âge-efficacité constant, mais le profil âge-prix correspondant est 20.26.  Le manuel aborde également le fait que le service du ca- beaucoup moins évident et varie en fonction du facteur d’actua- pital doit être suffisant pour couvrir les impôts prélevés sur l’actif lisation appliqué. en question, un aspect également ignoré ici pour la simplification. 20.21.  Toutefois, bien qu’il existe de bonnes raisons d’utili- 20.27.  Dans un souci de précision, une distinction est établie ser les profils âge-efficacité comme point de départ, lorsque des entre le taux d’intérêt ou taux d’actualisation, r, généralement informations réelles, même partielles, sont disponibles concer- fixé à 5 % dans ce chapitre, et le facteur d’actualisation qui est la nant les profils âge-prix, il convient de confirmer que le profil réciproque de (1 + r). Si r est égal à 5 %, le facteur d’actualisation âge-efficacité sélectionné est cohérent avec les mouvements âge- est de 95,24 %. Si le facteur d’actualisation est de 95,0 %, le taux prix observés. d’actualisation est de 5,26 %. Services du capital et comptes nationaux 433 C. Interprétation des flux ditionnelles de la productivité ont utilisé cette approche et cer- taines comparaisons de la productivité entre pays reposent sur 20.28.  Les tableaux ci-dessus génèrent trois séries chronolo- cette hypothèse. D’autres études, utilisées au niveau des branches giques qui sont particulièrement intéressantes. La première cor- d’activité, laissent entendre qu’il faut éviter d’utiliser la variation respond à la contribution à la production d’un actif d’une période du taux de rentabilité apparent obtenu ainsi, ou alors avec une à l’autre, la deuxième représente la baisse de la valeur de l’actif très grande prudence. Au sein des cercles universitaires, le débat et la troisième les revenus générés par l’actif. Bien évidemment, reste vif concernant la procédure à privilégier pour déterminer la deuxième correspond à la consommation de capital fixe telle le taux de rentabilité, de façon exogène comme indiqué dans le que l’entend normalement le SCN. La contribution du capital à la précédent paragraphe ou de façon endogène comme indiqué ici. production correspond à ce que l’on appelle l’excédent brut d’ex- L’un des moyens d’interpréter cette différence consiste à dire que ploitation, et donc la troisième série chronologique, les revenus, l’utilisation d’un taux de rentabilité exogène se contente de mettre correspond comme il convient à l’excédent net d’exploitation. Ces face à face le coût du capital (services du capital) et les bénéfices flux peuvent néanmoins être désignés par d’autres termes égale- (excédent brut d’exploitation); le taux de rentabilité endogène ment. L’élément diagonal des tableaux, qui indique la contribu- donne un chiffre unique à comparer au point de référence d’un tion à la production, est également appelé « valeur des services taux de rentabilité « normal ». du capital  ». L’élément de revenu correspond au profit. Le taux de rentabilité du capital correspond au rapport entre les revenus Tableau 20.4 et la valeur du capital. Pour les tableaux 20.1 et 20.2, les flux de Services de capital et terminologie du SCN revenus en tant que proportion de la valeur du stock de capital de Taux d’actualisation 5 % l’année suivante (la partie non utilisée pendant l’année en cours) sont aussi de 5  %, identiques au taux d’actualisation. Les diffé- Somme des Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 5 années rentes terminologies sont illustrées dans le tableau 20.4. Contribution à la valeur de l’actif à Vale partir des bénéfices au cours de : u r de s se 1. Services du capital Année 1 100 rvic es d u ca et excédent brut d’exploitation Année 2 76 80 pita l ou excé dent b 20.29.  En parvenant à ce point, les comptables nationaux se Année 3 54 57 60 rut d ’exp demandent comment estimer l’excédent brut d’exploitation de Année 4 35 36 38 40 lo itat ion cette manière s’il est calculé comme un solde comptable dans le Année 5 16 17 18 19 20 compte d’exploitation. Cette question appelle deux réponses pos- sibles. La première est qu’il n’existe pas d’identité complète avec Valeur au cours de l’année 282 191 116 59 20 l’excédent brut d’exploitation, mais la valeur des services du ca- Indice de valeur pital est contenue implicitement dans celui-ci et peut donc être (d’une année sur l’autre) 1,00 0,68 0,61 0,51 0,34 indiquée dans un poste commençant par « dont » en rapport avec Diminution de valeur 91 74 57 39 20 282 l’excédent brut d’exploitation. Supposons que le taux d’actualisa- Consommation de capital fixe tion choisi corresponde au taux qui peut être obtenu sur un dépôt bancaire par exemple. Ceci détermine le montant que l’utilisateur Revenus 9 6 3 1 0 18 de l’actif doit générer comme excédent net d’exploitation pour Profit ou excédent net d’exploitation que l’actif soit rentable. Si les chiffres des services du capital et de l’excédent brut d’exploitation sont tous deux de 100, le pro- ducteur a fait un choix raisonnable avec cet actif : il lui rapporte 2. Prix et volumes autant que s’il avait laissé son argent à la banque. S’il gagne un peu plus de 100, son choix est plus judicieux que s’il avait laissé 20.31.  Un examen du tableau  20.1, voire de n’importe lequel son argent à la banque. Si les comptes nationaux montrent qu’il des autres tableaux, montre que la valeur d’un actif à n’importe a, par exemple, gagné 150, on peut penser que le producteur a eu quel moment, par exemple au début de l’année, peut être expri- en effet beaucoup de chance, en réalisant éventuellement des pro- mée assez nettement comme la somme des services du capital fits de monopole. Toutefois, il est également possible qu’un type rendus au cours de l’année plus la valeur actualisée de l’actif à d’actif qu’il utilise n’ait pas été identifié dans le calcul des services la fin de l’année. C’est là le point de départ d’une grande partie du capital, par exemple une forme d’actif incorporel. De même, des développements algébriques des services du capital dans la si la valeur de l’excédent brut d’exploitation est très inférieure à documentation spécialisée, mais avec une différence de taille. la valeur estimée des services du capital, il peut être légitime de Alors que la plupart des comptables nationaux ont tendance à remettre en question l’éventail et l’évaluation des actifs supposés penser d’abord en termes d’agrégats de prix courants et ensuite être utilisés dans la production ou la qualité des estimations de (éventuellement) de ventilation en un agrégat de volumes plus un l’excédent brut d’exploitation. Ainsi, le fait de calculer la valeur prix correspondant, la majorité des descriptions des services du des services du capital de cette manière constitue également un capital vont dans le sens opposé. Elles partent d’un volume sup- outil précieux pour vérifier la qualité des données. posé et développent un prix théorique correspondant (le « coût 20.30.  L’autre possibilité de traitement des services du capital d’usage  »). Ces derniers peuvent être multipliés l’un par l’autre comme élément de l’excédent brut d’exploitation est de faire pour obtenir une valeur courante, mais un grand nombre d’ana- cor­respondre exactement l’excédent brut d’exploitation avec les lyses se base sur les informations de volume ou de prix. services du capital en déterminant un taux de rentabilité (taux 20.32.  L’un des motifs justifiant un tel procédé tient au fait que d’actualisation) qui le permette. De nombreuses analyses tra- l’hypothèse sous-jacente du tableau 20.1, selon laquelle les contri- 434 Système de comptabilité nationale butions à la production sur la durée de vie de l’actif sont connues, 20.36.  Avant de parler des terrains et des ressources natu- n’est souvent pas vraie dans la pratique. Le seul élément connu, relles, il est utile de rappeler les conséquences de l’utilisation d’un qu’il soit estimé ou simplement supposé, est un indice de la ma- actif par une unité qui n’est pas le propriétaire légal de l’actif en nière dont varie l’efficacité avec le temps. De même, la valeur de question. La distinction essentielle tient au fait que l’utilisateur l’actif supposée connue dans le tableau 20.2 l’est uniquement actif assume ou non les risques associés à l’utilisation de l’actif dans la par actif, lorsque chaque actif est neuf; tous les autres chiffres production. Lorsque l’utilisateur n’assume pas ces risques, l’actif de valeur sont des estimations, pour les raisons expliquées plus est considéré comme faisant l’objet d’une location simple. Dans haut. Il est possible d’utiliser l’identité selon laquelle la valeur au un tel cas, le paiement pour l’utilisation de l’actif est un loyer et début de l’année d’un actif est égale aux services du capital ren- fait partie de la consommation intermédiaire. Les bénéfices tirés dus au cours de l’année plus la valeur actualisée en fin d’année, de l’utilisation de l’actif dans la production reviennent au proprié- tous ces chiffres étant exprimés sous la forme d’un indice et en taire dans l’excédent d’exploitation du compte de production rela- supposant qu’il y a absence d’inflation, pour obtenir une iden- tif à son activité de location (voir paragraphes 17.301 à 17.303). tité qui exprime la valeur des services du capital comme étant 20.37.  Lorsque l’utilisateur assume effectivement les risques dépendante de la baisse de valeur de l’actif due au vieillissement associés à l’utilisation de l’actif dans la production, les bénéfices (élément d’amortissement) et du taux de rentabilité (coût d’op- tirés de cette utilisation lui reviennent et apparaissent dans son portunité de l’argent). Ensuite, si l’on tient compte de l’impact de excédent d’exploitation. Cela vaut aussi bien pour les actifs pro- l’inflation générale, le prix des services du capital (appelé généra- duits que pour les actifs non produits. La différence entre actifs lement « coût d’usage ») peut être exprimé comme étant dépen- produits et actifs non produits concerne le type de bail existant dant de l’augmen­ tation de valeur d’un actif neuf de même type, entre le propriétaire légal et l’utilisateur ainsi que le type de re- du coût nominal de l’argent et de la baisse de valeur relative de venus de la propriété payés au propriétaire légal de l’actif. l’actif d’une année à l’autre due au vieillissement. 20.38.  Dans le cas d’un actif produit, l’utilisateur de l’actif qui 20.33.  Il est également possible alors d’avoir des prix différents assume tous les risques associés à l’actif devient le propriétaire pour différents types d’actifs et d’observer les mouvements dif- économique de celui-ci. L’actif apparaît dans le compte de patri- férentiels entre les prix des actifs et les mouvements du niveau moine du propriétaire économique. Si le propriétaire légal est dif- général d’inflation (le tableau 20.1 est basé sur les hypothèses très férent, n’importe quel paiement du propriétaire économique au restrictives selon lesquelles il n’a ni inflation absolue ni inflation propriétaire légal est enregistré en revenus de la propriété à payer relative des prix). dans le cadre d’un crédit-bail (voir paragraphes 17.304 à 17.309). 20.39.  Dans le cas d’un actif non produit, lorsque l’utilisateur 20.34.  L’autre considération importante ignorée dans les ta- de la ressource et le propriétaire légal sont différents, l’actif reste bleaux numériques simplifiés est la suivante : pour les données dans le compte de patrimoine du propriétaire légal mais une loca- des comptes de patrimoine, les valeurs à la date d’établissement tion de ressources entre le propriétaire légal et l’utilisateur oblige du compte de patrimoine sont nécessaires. Pour les estimations ce dernier à payer au propriétaire légal des revenus de la propriété des services du capital et de l’excédent brut d’exploitation, ainsi sous la forme d’un loyer (voir paragraphes 17.310 à 17.312). que pour la consommation de capital fixe et les flux de revenus, on a besoin des valeurs aux prix sur la moyenne de l’année. En 20.40.  Pour tous les actifs non financiers utilisés dans la pro­ pratique, les observations en milieu d’année sont souvent con- duc­­tion, l’estimation de la valeur des services du capital associés sidérées comme des approximations proches des moyennes an- à l’actif permet de comparer cela aux revenus de la propriété à nuelles, mais pas systématiquement, notamment lorsque l’infla- payer pour son utilisation afin de déterminer si l’utilisation de tion est forte. l’actif est rentable. 1. Terrains D. Application du modèle 20.41.  La première et la plus ancienne forme reconnue de ca- de services du capital pital non produit est représentée par les terrains. Les terrains sont particuliers dans le sens où, avec une bonne gestion, leur va- 20.35.  Une fois admis le lien théorique entre le contenu de l’ex- leur est supposée rester constante d’une année sur l’autre, si l’on cédent brut d’exploitation et les services du capital incarnés par excepte les effets de l’inflation sur leur prix. Cela signifie qu’il n’y un actif utilisé dans la production, il existe plusieurs autres impli- a pas d’amortissement pour les terrains et que l’ensemble de la cations positives pour les comptes nationaux. Il s’agit notamment contribution à la production peut être considéré comme un re- des questions suivantes : utilisation des terrains dans la produc- venu. Afin de montrer comment ces observations peuvent être tion, évaluation des ressources naturelles, décomposition des re- reliées aux exemples précédents, le tableau 20.5 illustre une partie venus mixtes en composantes de main-d’œuvre et de capital, me- d’un tableau correspondant pour un terrain qui contribue à la sure des actifs avec une valeur résiduelle, traitement des coûts du production en permanence à hauteur de 20. Un tableau complet transfert de propriété lors de l’acquisition, traitement des coûts de aurait un nombre infini de lignes et de colonnes. Seul un petit terminaison, maintien du capital, évaluation des travaux en cours nombre est indiqué ici et des formules algébriques très simples sur les projets à long terme, approche alternative d’estimation des (avec explication) sont utilisées pour expliquer comment les to- loyers imputés des logements occupés par leurs propriétaires et taux sont obtenus. subdivision des paiements effectués dans le cadre d’un crédit-bail 20.42.  La valeur de la première colonne est la somme de  20, en élément à considérer comme le remboursement du principal 20  actualisé une fois (la contribution à la production de la et en élément à considérer comme un intérêt. Chacun de ces as- deuxième année actualisée une fois), 20 actualisé deux fois pour pects sera expliqué ci-après. la troisième année, et ainsi de suite à l’infini, ou du moins pour Services du capital et comptes nationaux 435 de très nombreuses années. Avec un taux d’actualisation de 5 % pour décrire la contribution du capital à la production, sans as- comme auparavant, la somme de cette colonne est de 420. Afin de socier le mot « service » à l’interprétation spécifique qui lui est visualiser ce calcul, il suffit de considérer une progression géomé- donnée dans le SCN. Dans la même idée, on pourra voir la rému- trique simple. L’élément requis est la somme d’une série qui peut nération des salariés être décrite comme le coût des services de la être formulée ainsi : main-d’œuvre. Sn=a + ad + ad2 + ad3 + ad4 + ad5 + … + adn 20.45.  Un autre terme employé pour les services du capital est où a est le rendement de l’actif à chaque période et d le facteur celui de « rente économique », qui semble à première vue mieux d’actualisation (comme indiqué plus haut, pour un taux d’actuali- convenir au cas des terrains, mais peut aussi être trompeur. Dans sation de 5 %, le facteur d’actualisation est de 95,24 %). Si chaque le tableau  20.5, la rente économique du terrain correspond à terme de l’équation est multiplié par un facteur d supplémentaire, l’étendue des bénéfices que tire l’exploitant de l’utilisation du ter- le résultat est le suivant : rain à des fins de production agricole (20). Cette rente est acquise dSn= ad + ad2 + ad3 + ad4 + ad5 + … + adn + 1 dans tous les cas, que l’exploitant exploite son propre terrain ou Si l’on déduit la deuxième expression de la première, on obtient : qu’il s’agisse d’un métayer. Le montant que le métayer doit payer à son bailleur correspond à ce que les comptes nationaux indiquent Sn (1 – d) = a (1 – d n + 1) comme un loyer dans les revenus de la propriété. À l’époque où Si d est inférieur à une unité (ce qui sera le cas dans le cadre un agriculteur payait son loyer sous la forme d’une partie de la ré- d’une actualisation) et si n est très élevé, ce dernier terme devient colte, le lien était plus évident. La part qu’il conservait représen- insignifiant et la somme de la série, Sn, peut être déterminée tait une quantité suffisante pour couvrir ses frais et le coût de son ainsi : a/(1 – d). Dans le tableau 20.5, a est égal à 20 et d est égal à propre travail (et d’une éventuelle main-d’œuvre employée). Dans 0,9524, donc la somme de la série est de 420. une économie monétisée, le loyer à payer au bailleur est souvent convenu très longtemps à l’avance. Si l’on compare le loyer acquis Tableau 20.5 (comme excédent d’exploitation) au loyer à payer comme re- Cas des terrains venus de la propriété, on peut déterminer si le loyer convenu est Taux d’actualisation 5 % « juste » ou éventuellement excessif par rapport aux revenus de l’exploitation agricole.  Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 ... Année 10... Contribution à la valeur de l’actif à partir des 2. Évaluation des ressources naturelles bénéfices au cours de : Année 1 20 20.46.  Il est de plus en plus intéressant de donner une valeur Année 2 19 20 en capital aux ressources naturelles mais, dans la mesure où ces Année 3 18 19 20 actifs sont rarement vendus sur le marché, des incertitudes ont Année 4 17 18 19 20 été exprimées quant à la manière de procéder. L’une des solu- tions à ce problème consiste à se pencher sur la rente économique qui pourra être tirée d’un gisement ou d’une forêt naturelle, par Année 10 13 14 14 15 16 ... 20 ... exemple. Année 25 6 7 7 8 8 ... 10 ... 20.47.  Supposons qu’une société minière connaisse la taille du gisement exploité, le taux moyen d’extraction et le coût de l’ex- Année 40 3 3 3 3 4 ... 5 ... traction d’une unité. Après avoir tenu compte de tous les coûts intermédiaires, de la main-d’œuvre et du coût des actifs fixes uti- Valeur au cours de l’année 420 420 420 420 420 420 lisés, le solde doit représenter la rente économique procurée par Indice de valeur 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 ... 1,00 ... la ressource naturelle. Si on applique ce principe aux extractions (d’une année sur l’autre) futures prévues, un flux de revenus futurs peut être estimé et, en Diminution de valeur 0 0 0 0 0 ... 0 ... partant de celui-ci, à l’aide des techniques déjà décrites, un chiffre Revenus 20 20 20 20 20 ... 20 ... correspondant à la valeur du stock de la ressource à n’importe quel moment. 20.43.  Toutefois, puisque chaque colonne du tableau est une 20.48.  En réalité, l’application de la technique des services du série infinie commençant exactement de la même manière, bien capital va encore plus loin. Dans le cas d’une forêt naturelle, si que possédant à chaque fois un terme de moins que la précédente, le taux de repousse est au moins égal au taux de récolte, la va- la somme de chaque colonne est aussi de 420. Par conséquent, leur de la forêt ne baisse pas et le taux de récolte est viable. En la baisse de valeur des terrains d’une année sur l’autre est nulle revanche, dans le cas d’un gisement sans capacité naturelle de et la somme de 20 représente non seulement la contribution à la renouvellement, il est possible, comme auparavant, de diviser la production, mais aussi les revenus. Dans le langage des comptes contribution à la production en un élément indiquant la baisse nationaux, l’excédent brut d’exploitation et l’excédent net d’exploi- de la valeur du gisement et un élément résiduel. Dès lors que cet tation sont tous deux de 20 et il n’y a pas d’amortissement. De élément résiduel va dans le sens de l’idée de garder intact le ni- même, la valeur des services du capital et le profit sont tous deux veau du patrimoine, il peut être considéré comme un revenu. Ceci de 20. mène clairement au domaine de la comptabilité dite « verte » et à 20.44.  Comme on l’a déjà vu, il peut sembler plutôt étrange de la possibilité de comptabiliser la consommation de capital naturel penser qu’un actif non produit apporte un «  service  », puisque ainsi que la consommation de capital fixe dans un compte satel- dans les comptes nationaux les services sont toujours produits. Il lite, un autre mode de présentation des comptes nationaux. En s’agit simplement du reflet des termes choisis par les économistes effet, il s’agit, à cet égard, de l’argument développé plus en détail 436 Système de comptabilité nationale et avec des applications à des ressources spécifiques dans la sec- quis. Par exemple, le marché des actifs usagés peut suffire à assu- tion  D du chapitre  7 du Système de comptabilité économique et rer que la valeur à n’importe quel moment est égale aux services environnementale intégrée 2003 (Nations Unies, Commission eu- restants que doit encore fournir l’actif. On suppose toujours que ropéenne, Fonds monétaire international, Organisation de coo- l’inflation est nulle. pération et de développement économiques et Banque mondiale, 2003), couramment désigné par l’acronyme SCEE. 20.53.  La partie supérieure triangulaire du tableau montre le calcul normal de la valeur des services du capital qui doivent être rendus pendant ces quatre années, cette valeur étant considérée 3. Revenu mixte comme égale à 1 107 au départ. On ajoute à cette dernière la va- leur actualisée de la valeur résiduelle de 300. Cette valeur est de 20.49.  En évoquant ci-dessus le cas des terrains, on a souligné 247, ce qui donne une valeur totale de l’actif de 1 354. Comme que la rente économique du terrain représentait la part qui n’était c’est également le cas lorsqu’un actif est détenu jusqu’à sa des- pas comptabilisée dans la consommation intermédiaire, le coût truction, la baisse de valeur de l’actif, valeur résiduelle comprise, de la main-d’œuvre employée, les services du capital rendus par est inférieure année après année à la baisse des services du ca- les actifs fixes et le coût du travail fourni par l’exploitant. Très sou- pital qui doivent être rendus au cours de ces quatre années, en vent, il est difficile de donner une valeur au travail d’un travail- raison de la présence d’un élément de revenu provenant du fait leur indépendant, de sorte que celle-ci peut être comprise dans la que la valeur restante augmente à mesure que s’approche le mo- rente économique du terrain et dans les services du capital ren- ment de la cession de l’actif. Le total de la baisse de valeur de dus par d’éventuels actifs fixes utilisés et considérée comme un l’actif, à indiquer en consommation de capital fixe, est de 1 054. revenu mixte. En principe, néanmoins, si une estimation séparée Cette valeur, combinée à la valeur résiduelle de 300, est égale à la des services du capital rendus par les actifs fixes peut être réa- valeur initiale de 1 354. Le revenu total (excédent net d’exploita- lisée à partir d’informations concernant les services rendus par tion) est égal à 121, c’est-à-dire la somme des revenus provenant des actifs similaires dans d’autres parties de l’économie, le revenu de l’utilisation dans la production (68) plus les revenus prove- mixte peut être subdivisé en ses composantes de main-d’œuvre nant de l’évolution du facteur d’actualisation appliqué à la valeur et de capital. finale (53). 20.50.  Par contre, cela s’est révélé difficile à mettre en pratique, dans la mesure où le montant résiduel correspondant au revenu du travailleur indépendant peut s’avérer très faible, voire même Tableau 20.6 négatif. La cause la plus évidente en est que les estimations des services du capital sont trop élevées. Cela peut tenir au fait que Actif avec valeur résiduelle les grandes sociétés sont capables de faire un usage plus efficace Taux d’actualisation 5 % du capital, par exemple en utilisant un équipement très cher de manière continue et non par intermittence, ou bien au fait qu’elles Valeur Somme des possèdent en réalité d’autres actifs incorporels qui n’ont pas été Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 résiduelle 4 années pris en compte. Cela signifie que les services du capital de ces Contribution à la valeur actifs non mesurés sont attribués à ceux qui sont identifiés mais de l’actif à partir des que cet ajout ne convient pas dans le cas du travailleur indépen- bénéfices au cours de : dant. Par conséquent, il est peu probable que l’acceptation du Année 1 400 modèle des services du capital fournisse une ventilation rapide et précise du revenu mixte; elle montre cependant la marche à Année 2 286 300 suivre pour analyser les données relatives aux petites comme aux Année 3 227 238 250 grandes entreprises, afin de veiller à ce que le capital soit mesuré Année 4 194 204 214 225 avec exhaustivité et cohérence. Valeur au cours de l’année 1 107 742 464 225 0 Diminution de valeur 365 278 239 225 1 107 4. Actifs avec valeur résiduelle Revenus 35 22 11 0 68 20.51.  Si de très nombreux actifs sont utilisés par un seul pro- Valeur résiduelle 247 259 272 286 300 priétaire jusqu’à ce qu’ils soient complètement usés et qu’ils ne vaillent plus rien, ce n’est pas le cas de tous. Certains sont cédés au Revenus 12 13 14 14 53 bout de quelques années, notamment parce que leur propriétaire Valeur mixte 1 354 1 001 736 511 300 actuel juge le coût de leur entretien régulier trop élevé par rapport Diminution de valeur 352 265 226 211 1 054 à la valeur à hauteur de laquelle l’actif contribue à la production. Par exemple, des compagnies aériennes peuvent souhaiter faire Revenus 48 35 24 14 121 valoir le fait qu’elles possèdent des flottes d’appareils à la pointe de la technologie comme argument publicitaire. Dans d’autres cas, Le tableau 20.6 indique que la valeur cumulée de la consomma- par exemple celui des équipements de construction, le proprié- tion de capital fixe calculée pour un actif doit être égale à la va- taire initial peut tout simplement ne plus avoir besoin de l’actif. leur initiale de l’actif, traitée en formation de capital fixe, moins la 20.52.  Le tableau  20.6 donne l’exemple d’un actif utilisé pen- valeur pour le propriétaire au moment de la cession de l’actif. Ce dant seulement quatre ans, puis cédé pour une valeur de 300. À principe s’applique lorsque l’actif passe en utilisation comme actif nouveau pour simplifier, on suppose que la valeur au moment de fixe par un autre utilisateur, qu’il est utilisé à une autre fin dans la la cession au bout de quatre ans est connue lorsque l’actif est ac- même économie ou qu’il est exporté. Services du capital et comptes nationaux 437 5. Coûts du transfert de propriété propriété, de façon à ce qu’il n’y ait plus aucune valeur résiduelle lors de l’acquisition de ces coûts au moment de la cession. 20.54.  Les coûts du transfert de propriété encourus lors de 6. Coûts de terminaison l’acquisition d’un actif sont considérés comme une formation de capital fixe. Cette affirmation revient à supposer que les services 20.56.  Le tableau 20.6 examine le cas dans lequel un actif pos- rendus par l’actif doivent être suffisants pour couvrir à la fois les sède une valeur résiduelle au moment où son propriétaire actuel le coûts de l’actif et les coûts du transfert de propriété. Le tableau 20.7 cède. Il est également possible d’avoir des actifs avec des coûts très montre un exemple dans lequel des coûts de 30 sont encourus au élevés associés à leur cession. Il peut s’agir, par exemple, des coûts moment de l’acquisition de l’actif visé au tableau 20.6. Pour que de démantèlement de centrales nucléaires ou de plates-formes l’actif ait exactement la même valeur qu’avant la cession, à savoir pétrolières, ou bien des frais de nettoyage de sites d’enfouisse- 300, les coûts du transfert de la propriété doivent être comptabi- ment de déchets. Les paragraphes qui suivent n’ont pas vocation lisés durant la période au cours de laquelle le propriétaire qui a à minimiser les difficultés pratiques associées à l’estimation des encouru les coûts utilise l’actif pour la production. Les chiffres coûts de terminaison, mais simplement à démontrer pourquoi, figurant dans la partie triangulaire du tableau 20.7 sont ajoutés en principe, l’existence de coûts de terminaison doit entraîner la à ceux de la partie correspondante du tableau 20.6, donnant une réduction de la valeur de l’actif tout au long de sa durée de vie. valeur accrue à l’actif chaque année jusqu’à la fin de l’année 4, une 20.57.  Les coûts de terminaison sont analogues à une formation consommation de capital fixe également accrue et un revenu légè- de capital dans la mesure où ils doivent être couverts par le revenu rement supérieur, puisque les coûts du transfert de propriété sont généré au cours de la période durant laquelle l’actif est utilisé dans également assimilés à la valeur actuelle des services supplémen- la production. Si ce n’est pas fait pendant la durée de vie de l’actif, taires nécessaires pour couvrir les coûts. ces coûts élevés peuvent être considérés comme des coûts inter- médiaires à un moment où plus aucun revenu n’est généré par la Tableau 20.7 production, et donc donner une valeur ajoutée négative. Ils peu- Exemple de coût du transfert de propriété sur l’acquisition vent également être enregistrés en formation de capital, mais au de l’actif visé au tableau 20.6 lieu que les coûts soient couverts par la valeur ajoutée, ils sont simplement amortis dans le compte des autres changements de Taux d’actualisation 5 % volume d’actifs. Ce procédé omet un coût légitime pour l’entre- Somme prise dans les agrégats macroéconomiques et surestime donc le Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 des 4 années produit intérieur brut et net sur plusieurs années. Contribution à la valeur de l’actif à partir des 20.58.  Le tableau  20.8 donne un exemple de l’enregistrement bénéfices au cours de : des coûts de terminaison. En fait, les données correspondent aux Année 1 10 chiffres du tableau 20.6 pour ce qui est de la contribution à la pro- Année 2 9 9 duction chaque année, mais dans ce cas, la valeur résiduelle est Année 3 6 7 7 négative et non positive. Année 4 5 5 6 6 Valeur au cours de l’année 30 21 13 6 Tableau 20.8 Diminution de valeur 9 8 7 6 30 Actif avec coût de terminaison Revenus 1 1 0 0 2 Taux d’actualisation 5 % Valeur résiduelle 1 384 1 022 749 517 300 Valeur Somme des Diminution de valeur 361 273 232 217 1 084 Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 résiduelle 4 années Revenus 49 36 25 14 123 Contribution à la valeur de l’actif à partir des 20.55.  Si les coûts du transfert de propriété sont attribués à la bénéfices au cours de : totalité de la durée de vie de l’actif et pas uniquement à la partie Année 1 400 pour laquelle l’unité qui a payé les coûts détient l’actif, il existe un Année 2 286 300 décalage entre la valeur calculée de l’actif et la valeur marchande Année 3 227 238 250 démontrée lors de la vente à une valeur de 300. Dans ce cas, les Année 4 194 204 214 225 données doivent être rapprochées au moyen d’une écriture pas- sée dans le compte des autres changements de volume d’actifs, Valeur au cours de l’année 1 107 742 464 225 0 ce qui veut dire néanmoins que tous les coûts encourus par le Diminution de valeur 365 278 239 225 1 107 propriétaire initial ne sont pas indiqués comme une charge par Revenus 35 22 11 0 68 rapport à la valeur ajoutée brute, et donc que le revenu est sures- Valeur résiduelle – 247 – 259 – 272 – 286 – 300 timé. Cela risque d’être inévitable lorsque les actifs sont vendus Revenus – 12 – 13 – 14 – 14 – 53 inopinément, mais dans le cas de nombreux véhicules et grands Valeur mixte 860 483 192 – 61 – 300 équipements mobiles de construction, l’acquéreur peut fort bien Diminution de valeur 377 291 253 239 1 160 prendre en considération la valeur à réaliser lors d’une vente au bout d’une période définie. Dans ce cas, il convient de s’efforcer de Revenus 23 9 –3 – 14  15 tenir compte non seulement de la valeur résiduelle, mais aussi de factoriser la durée de vie prévue dans les calculs du montant de la 20.59.  L’analyse des données suit exactement celle du ta- consommation de capital fixe à attribuer aux coûts du transfert de bleau 20.6. La valeur des services du capital à fournir par l’actif 438 Système de comptabilité nationale utilisé est toujours de 1 107. En revanche, puisque la valeur ac- On obtient donc une série chronologique pour les travaux mis en tuelle des coûts de terminaison est de – 247, la valeur totale de œuvre et les autres revenus de 2,2, 4,5 et 7,1 au cours de chacune l’actif est de 860. Comme précédemment, la valeur cumulée de la des années 2 à 4, ce qui donne des valeurs de 43,2, 90,7, 142,9 consommation de capital fixe, 1 160, est égale à cette valeur moins et 200,0 pour l’ouvrage partiellement achevé. Il s’agit là des va- la valeur finale de – 300. Non seulement la valeur de l’actif chaque leurs qu’un acheteur de l’ouvrage partiellement achevé sera prêt à année est inférieure à la valeur de l’utilisation dans la production, payer, étant donné qu’il renonce au revenu issu de l’ouvrage ter- mais au cours de l’année 4, la valeur est en fait négative. Cela tient miné pendant une durée pouvant aller jusqu’à trois ans. au fait que, même si l’actif produit des services à concurrence de 225 au cours de cette année, les coûts imminents de 300 signi- Tableau 20.9 fient que le propriétaire ne serait pas en mesure de vendre l’actif; Évaluation de travaux en cours il devrait en fait payer un autre propriétaire pour qu’il prenne s’étendant sur plusieurs années en charge l’actif, car ce serait alors au nouveau propriétaire qu’il Taux d’actualisation 5 % incomberait de couvrir les coûts de cession de 300. Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 20.60.  Les coûts anticipés du transfert de propriété lors de la ces­­ sion d’un actif, y compris honoraires légaux, commissions, Valeur du produit final au cours de 172,8 181,4 190,5 200,0 chaque année trans­port et démontage, etc., doivent en principe être traités de la même façon que les coûts de terminaison. Valeur de l’activité de construction 43,2 45,4 47,6 50,0 (un quart de la valeur finale) Revenus obtenus sur les travaux 7. Réparations et rénovations majeures mis en œuvre au cours de l’année 1 2,2 2,3 2,4 20.61.  Les réparations et les rénovations majeures qui ont pour effet de prolonger la durée de vie d’un actif sont assimilées à une au cours de l’année 2 2,3 2,4 formation de capital et leur valeur est ajoutée à la valeur de l’actif au cours de l’année 3 2,4 avant la réalisation des travaux. L’exemple des coûts du transfert Valeur au cours de la dernière année 43,2 90,7 142,9 200,0 de propriété lors de l’acquisition d’un actif peut être appliqué di- rectement dans ce cas, à cette seule exception près que les coûts sont encourus au cours d’une année qui n’est pas celle de l’acqui- sition. La valeur des réparations de capital est présumée égale à la 9. Logements occupés par leurs propriétaires valeur actualisée des services accrus que l’actif va rendre, soit en 20.64.  Le SCN précise qu’un loyer imputé sur les logements oc- augmentant les services au cours de chacune des années restantes cupés par leurs propriétaires doit être inclus dans le domaine de la de la durée de vie initiale, soit en prolongeant la durée de vie, soit production et faire partie de la consommation des ménages. Dans les deux. un contexte où il n’existe pas de marché locatif sur des propriétés 20.62.  La valeur des réparations de capital peut être analysée semblables ou si celui-ci est très limité, ce principe est difficile à en la fusionnant avec la valeur de l’actif en question et en retra- mettre en pratique. Les comparaisons des résultats entre les pays vaillant tous les calculs des services qui doivent être rendus, des (comme dans le Programme de comparaison internationale) revenus générés et de la consommation de capital fixe pour l’actif montrent que les différentes techniques employées produisent ainsi que l’entretien considérés ensemble. Cependant, comme des résultats extrêmement variables. Ici également, l’emploi des le montre le tableau  20.7, il est également possible de laisser techniques décrites dans le présent chapitre peut s’avérer utile. les calculs pour l’actif comme ils sont et de les agréger simple- 20.65.  Dans l’exemple concernant les terrains, il est possible ment avec une analyse distincte des travaux d’entretien effectués de déduire une valeur de 420 pour les terrains qui produisent comme s’il s’agissait d’un actif entièrement neuf. une rente économique de 20 chaque année de façon perpétuelle. Même si les maisons modernes n’ont pas une durée de vie illi- 8. Travaux en cours dans le cadre de projets mitée, si l’on suppose qu’elles durent pendant cinquante ans, par exemple, le facteur d’actualisation appliqué sur cette période à long terme donne des contributions à la valeur de l’actif qui sont négligeables 20.63.  Le tableau 20.9 concerne un actif avec une valeur finale à la fin et, à nouveau, on peut supposer que, si la valeur du loge- de 200 qui doit être construit sur une période de quatre ans. En ment est de 420, le loyer imputé est de 20. Étant donné que le supposant l’absence d’inflation, l’une des possibilités consiste à marché des maisons est beaucoup mieux établi que celui du loge- enregistrer des travaux en cours à concurrence de 50 pour cha- ment locatif, il peut être également une source de données utiles cune des quatre années. Toutefois, pour rester cohérent avec la et comparables pour un domaine problématique des comptes notion d’actualisation des revenus futurs, une autre option est nationaux. Cependant, cette méthode doit être employée avec préférable. Supposons que le taux d’actualisation soit toujours prudence, car les maisons sont souvent achetées dans l’espoir de de 5 %. Chaque année, la valeur de l’actif achevé sera de 172,8, réaliser des gains réels de détention significatifs. Il faut également 181,4 et 190,5, respectivement, pour les années 1 à 3, et chacune prendre en considération le fait que le loyer d’une maison inclut de ces valeurs atteindra une valeur de 200 après trois, deux ou une généralement le loyer d’un terrain. année, respectivement, d’accumulation de valeur de 5 %. Si l’on divise chacune de ces valeurs par 4, même si les travaux effectués 10. Crédit-bail chaque année sont d’égale importance, les valeurs à enregistrer sont de 43,2, 45,4, 47,6 et 50,0. Par contre, un revenu sera éga- 20.66.  Le processus consistant à actualiser les flux de revenus lement généré par le rendement des travaux déjà mis en œuvre. futurs pour déterminer la valeur actuelle s’applique aux actifs fi- Services du capital et comptes nationaux 439 nanciers comme aux actifs non financiers. Prenons, par exemple, d’effectuer une telle analyse, puisque la solution alternative à l’ac- un accord passé avec une banque pour l’emprunt de 1 000 sur une quisition de l’actif est de convertir les fonds en un actif qui rap- période de cinq ans à 5 % d’intérêt. Le montant total à payer à la portera un revenu ou gagnera en valeur et rapportera des gains banque sera de 1 100 à un taux de 220 par an. Toutefois, comme de détention. le montre le tableau 20.10, le paiement de chaque année ne se compose pas du remboursement du principal de 200 et de l’inté- rêt de 20. L’intérêt est à payer sur le solde restant, de sorte qu’il E. Tableau supplémentaire atteint son maximum au cours de la première année et qu’il est nul la dernière année. (C’est le résultat des simplifications utili­ concernant les services du capital sées dans le chapitre. Dans la pratique, l’intérêt serait facturé 20.69.  La présente section donne la description d’un tableau quotidiennement et donc un intérêt serait à payer y compris la qui pourrait être établi afin de comparer les données prove- dernière année. Cependant, l’exemple est valable en ce qui con- nant des tableaux standard des comptes nationaux concernant cerne la manière dont l’équilibre entre intérêt et remboursement les éléments de valeur ajoutée brute avec ceux qui découlent de du principal varie d’une période à l’autre à mesure que le crédit l’application de la théorie des services du capital aux données des est remboursé.) comptes nationaux sur les stocks de capital. Toutefois, avant de 20.67.  La logique arithmétique qui sous-tend le tableau 20.10 présenter le tableau, il est utile de rappeler brièvement les diverses ne peut être distinguée de celle des autres tableaux contenus dans hypothèses de simplification à l’origine des exemples numériques le présent chapitre, ce qui montre que les mêmes principes s’ap- donnés dans les parties précédentes du chapitre, hypothèses qui pliquent pour l’évaluation des actifs financiers et celle des actifs seraient totalement inappropriées dans des estimations sérieuses non financiers. La même méthode pouvant être employée pour des flux de services du capital. Les plus importantes sont les sui- indiquer la part de la contribution à la production correspondant vantes : à une consommation de capital fixe et la part qui contribue à a. Des chiffres quelque peu différents apparaîtraient si l’un l’excédent net d’exploitation peut aussi être utilisée pour montrer des tableaux devait être calculé pour le début de l’année, quelle part du paiement à la banque correspond à un rembourse- la fin de l’année ou le milieu de l’année. Les flux de mi- ment du capital et quelle part correspond à l’intérêt. Une consom- lieu d’année doivent être actualisés à la moitié du taux mation de capital fixe et un remboursement de capital figurent annuel d’actualisation pour obtenir les chiffres du début dans les comptes d’accumulation comme modifiant la valeur du d’année, par exemple; stock d’actifs. Les contributions à l’excédent net d’exploitation et b. L’hypothèse selon laquelle il n’y a pas d’inflation des l’intérêt sont tous deux des flux de revenus et apparaissent dans prix, générale ou entre différents actifs, est tout à fait les comptes courants. irréaliste. Les variations dues aux mouvements des prix doivent être identifiées séparément et incluses dans le Tableau 20.10 compte de réévaluation; Cas d’un crédit financier c. La préférence générale en faveur d’une approche âge- Taux d’intérêt 5 % cacité pour déterminer la valeur du stock de capital effi­ Somme des ne doit pas être comprise comme si les informations Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 5 années concernant le déclin âge-prix, si elles existent, devaient Contribution à la valeur du être ignorées. La solution est de trouver un profil âge- crédit à partir des paiements efficacité qui correspond à la baisse des prix observée. dus au cours de : S’il est possible d’établir une telle correspondance, celle- Année 1 220 ci peut donner des informations utiles pour le choix Année 2 210 220 des profils âge-efficacité lorsque aucune information Année 3 200 210 220 concor­ dante sur les prix n’est disponible. Année 4 190 200 210 220 20.70.  Une question se pose concernant le niveau approprié de détail à utiliser pour les actifs. Ces derniers sont très divers Année 5 181 190 200 210 220 et même des produits qui paraissent similaires à première vue, Valeur du crédit au cours 1 000 819 629 430 220 comme des avions, peuvent avoir des spécifications assez diffé- de l’année rentes. Ce problème doit être résolu quel que soit le moyen utilisé Remboursement du principal 181 190 200 210 220 1 000 pour déterminer un chiffre de stock pour ces actifs. Le choix final Intérêt 39 30 20 10 0 100 peut être à l’origine d’inexactitudes ou, inversement, entraîner un coût supplémentaire en termes de ressources pour une améliora- 20.68.  Cette dualité est particulièrement importante lorsqu’un tion infime des résultats. actif est acquis dans le cadre d’un crédit-bail. Dans ce cas, le ta- 20.71.  Le premier niveau de détail qui pourrait être examiné bleau 20.10 peut être utilisé pour indiquer à la fois la variation figure dans le tableau 20.11. Cela suppose que des informations de la valeur de l’actif et la variation du crédit souscrit pour le concernant la valeur ajoutée par secteur institutionnel soient dis- payer. Les analyses coûts-avantages des mérites de l’emprunt ponibles. Les chiffres concernant l’excédent d’exploitation pour pour l’acquisition des actifs dépendent également de ce type de les sociétés financières et non financières peuvent être compa- calcul. Si l’actif ne contribue pas à la production au moins dans rés aux services du capital issus des actifs fixes utilisés par ces les mêmes proportions que l’intérêt dû au prêteur, ce n’est pas secteurs, ajustés si nécessaire pour tenir compte des ressources un bon investissement. Même si un producteur dispose de fonds naturelles et des stocks. Les chiffres qui correspondent aux suffisants pour acheter un actif sans emprunter, il est judicieux administrations publiques et aux ISBLSM dans les données des 440 Système de comptabilité nationale comptes nationaux et ceux qui correspondent aux données des condaire). Les services du capital pour les logements des ménages services du capital doivent être égaux. Cela tient au fait que, par doivent correspondre à l’excédent d’exploitation pour les ménages convention, aucun profit sur les actifs utilisés dans la production et le chiffre des services du capital pour les autres entreprises non non marchande n’est inclus lorsque la production est estimée constituées en sociétés appartenant à des ménages doit être com- comme étant la somme des coûts. Par conséquent, l’excédent brut paré au chiffre des comptes nationaux pour le revenu mixte (qui d’exploitation est égal à la consommation de capital fixe et l’excé- doit également inclure un élément de rémunération de la main- dent net d’exploitation est nul (sauf peut-être de faibles montants d’œuvre). d’excédent d’exploitation issus d’une production marchande se- Tableau 20.11 Modèle d’éventuel tableau supplémentaire Consommation Données des comptes nationaux Total/Brut de capital fixe Net Valeur ajoutée brute Rémunération des salariés Revenu mixte Excédent d’exploitation Sociétés non financières Sociétés financières Administrations publiques ISBLSM Ménages Impôts moins subventions sur la production Services du capital Services du capital Baisse de valeur Profit Actifs fixes Producteurs marchands (sauf ménages) Sociétés non financières Sociétés financières Producteurs non marchands Administrations publiques ISBLSM Ménages Logements Autres entreprises non constituées en sociétés Ressources naturelles Stocks 441 Chapitre 21. Mesure de l’activité des entreprises A. Introduction un pays, dans le sens où elle est nécessaire pour enregistrer les nouvelles sociétés à mesure de leur création et les sociétés qui 21.1.  L’objectif du présent chapitre est d’examiner les aspects cessent d’exister. Un répertoire d’entreprises possède générale- propres aux sociétés tant du secteur des sociétés financières que ment une fonction administrative dès lors qu’il sert à recenser de celui des sociétés non financières. Dans la section B, il com- les entreprises existant au sein de l’économie, mais il fait aussi mence par évoquer la démographie des sociétés : comment elles office de cadre d’échantillonnage de base pour les enquêtes visant naissent, disparaissent et fusionnent les unes avec les autres. Les les entreprises. Il est donc normal qu’un répertoire d’entreprises conséquences de ces actions dans le SCN concernent presque contienne des informations relatives à l’activité, la taille, la loca- toutes l’enregistrement de l’acquisition des capitaux propres des lisation, etc., de chaque entreprise et qu’il indique le moment où sociétés ainsi que, dans certains cas, le reclassement des actifs et l’activité principale d’une société change pour passer d’un type des passifs entre les secteurs. d’activité à un autre. Un répertoire d’entreprises peut en outre inclure des informations sur les liens qu’une société peut avoir 21.2.  La section C examine la ventilation des sociétés en sous- avec d’autres sociétés résidentes ou non résidentes. secteurs et la manière dont ce processus peut être développé effi- cacement à des fins d’analyse. 21.3.  La section  D porte sur les relations entre les sociétés 1. Création d’une société au sein de l’économie nationale et dans le reste du monde. Une 21.9.  Les sociétés peuvent être créées de plusieurs façons. Par grande partie de cette section a trait aux différents aspects de la exemple, ce qui était auparavant une entreprise non constituée mondialisation et au calcul d’indicateurs utiles. en société dans le secteur des ménages peut se constituer en so- 21.4.  La section E rappelle des éléments du chapitre 20 et exa- ciété. (Le processus exact de constitution en société, notamment mine plus en détail la contribution des actifs à la production. le moment où celle-ci peut ou doit avoir lieu et la manière dont 21.5.  La section F se penche sur les conséquences des difficultés elle se déroule, dépend du droit des sociétés en vigueur dans le financières et les implications des mesures correctives sur l’enre- pays concerné.) Lorsqu’une telle transformation se produit, les gistrement dans le SCN. actifs et passifs qui faisaient précédemment partie sans distinc- tion du ménage sont détachés de celui-ci et deviennent ceux de 21.6.  La dernière section, la section G, aborde un thème com- la société. En échange de l’abandon du contrôle de ces actifs et de plètement différent et concerne l’émergence, ces dernières années, la responsabilité des passifs, le ménage acquiert une participation de normes de comptabilité commerciale, ainsi que la manière dans la nouvelle société, de valeur exactement égale au départ aux dont le processus d’élaboration de nouvelles normes peut contri- actifs et passifs transférés à la société. Une fois que l’entreprise est buer au développement de nouvelles approches dans le SCN. constituée en société, le ménage auquel elle appartient n’a plus de créance sur les actifs ni de responsabilité au titre des passifs, mais 1. Remarque concernant la terminologie il possède à la place une participation dans la société. 21.10.  Un individu peut tout simplement décider de créer une 21.7.  Comme indiqué dans la section B du chapitre 4, le terme entreprise, mettre en place une entité juridique et démarrer une de société est utilisé dans le SCN pour désigner toute une variété activité. Au départ, l’entité peut n’avoir ni actifs ni passifs, mais à de formes juridiques d’unités institutionnelles. Par ailleurs, le mesure qu’ils apparaissent ils deviennent la propriété de la société terme d’entreprise est employé en relation avec des activités de et les capitaux propres varient en conséquence. À plus grande production. Alors que le SCN donne généralement la préférence échelle, un accord peut être conclu entre plusieurs unités, dont au terme de société, d’autres documents, notamment la Définition une ou plusieurs proposent un plan d’entreprise et dont une ou de référence de l’OCDE pour les investissements directs internatio- plusieurs acceptent de financer l’activité. Il en résulte un accord naux, ont tendance à utiliser celui d’entreprise à la place. En outre, formel dans lequel est déterminé le partage des avantages issus le registre de toutes les entreprises ou sociétés est généralement de l’activité de la société, de même que la répartition des respon- désigné par le terme de «  répertoire d’entreprises  », en anglais sabilités. Les actifs de la nouvelle société sont enregistrés comme business register, bien que l’emploi du terme « business » ne soit étant acquis par elle, et un montant correspondant aux capitaux pas courant dans les comptes nationaux. Dans le présent chapitre, propres de la société encouru comme un passif envers les parties les trois termes sont utilisés sans distinction. fournissant le financement est également enregistré. 21.11.  Il n’est pas obligatoire que la société émette des actions B. Démographie des sociétés pour que l’accord sur le partage des profits issus des activités de la société soit contraignant. Les coopératives et les sociétés de 21.8.  La gestion d’une liste des sociétés est un processus analo­ personnes à responsabilité limitée représentent deux exemples gue à la gestion d’une liste de tous les individus présents dans d’unités que le SCN considère comme des sociétés dans lesquelles 442 Système de comptabilité nationale la manière dont sont partagés les profits entre les propriétaires est pouvoirs publics contrôlent la société, en réaction à une situation claire, même si, officiellement, il n’existe pas de parts ou d’actions. de crise financière, soit sur la base d’autres motivations politiques. 21.12.  Les sociétés peuvent aussi être créées à l’initiative des La propriété de la société est alors transmise à l’administration administrations publiques, d’une ISBLSM ou d’une unité d’une publique, autrement dit l’administration publique acquiert le ca- autre économie. En outre, une société peut être créée par la divi- pital social de la société, mais les actifs de celle-ci restent dans son sion d’une société existante. Cette possibilité est développée ci- compte de patrimoine, sauf si l’administration publique décide de après dans la section concernant les fusions et les acquisitions. nationaliser la société et de la dissoudre en même temps. Souvent, mais pas systématiquement, l’administration publique peut faire un paiement aux propriétaires précédents de la société, mais qui 2. Dissolution d’une société ne correspond pas nécessairement à leur idée d’un juste prix. À moins que la société ne soit dissoute, le processus de nationalisa- 21.13.  Dans la même idée, les sociétés peuvent cesser d’exister tion entraîne un changement de propriété de la société, qui passe de plusieurs manières. Tout d’abord, une entité peut cesser d’exis- d’unités privées à l’administration publique, mais les actifs et ter après avoir été déclarée en situation de faillite. (Le processus autres passifs de la société continuent de lui appartenir. Les capi- exact varie d’un pays à l’autre. Dans certains pays, une déclaration taux propres de la société sont enregistrés comme une opération de faillite a pour conséquence que la société doit cesser immédia- dans le compte d’opérations financières. Un reclassement des tement toute activité commerciale et le processus de liquidation actifs et des passifs d’une société nationalisée du sous-secteur de ses affaires commence. Dans d’autres pays, il peut y avoir un privé national au sous-secteur public est également enregistré certain délai pendant lequel la société a la possibilité de pour- dans le compte des autres changements de volume d’actifs. suivre ses activités commerciales tout en essayant de redresser sa position, et ce n’est que si elle échoue qu’elle est ensuite liquidée.) 21.18.  L’administration publique peut aussi décider de privati- Lorsqu’une société est liquidée, le séquestre (l’unité responsable ser une société actuellement sous son contrôle. Dans ce cas, le de la gestion de la liquidation de la société) vend la totalité de ses mécanisme le plus courant est de proposer des actions au public actifs et en distribue le produit entre les créanciers de la société soit dans le cadre d’une vente, soit, dans certains cas, gratuitement selon un ordre déterminé par la loi. Les actionnaires sont tou- ou alors à un prix inférieur à celui du marché. Lorsque des actions jours les derniers à se voir attribuer des produits d’une telle vente. sont proposées gratuitement ou à prix réduit, un transfert en ca- Si la société est en faillite, il est rare que les actionnaires reçoivent pital de l’administration publique aux actionnaires finals doit être quelque chose. Dans des cas très exceptionnels seulement, les ac- enregistré dans les comptes, de même que l’acquisition des parts. tionnaires pourront éventuellement être sollicités pour apporter Comme dans le cas de la nationalisation, seul le capital social de des fonds destinés à régler d’autres passifs de la société. la société change de main, et non ses actifs ni ses autres passifs, 21.14.  Une société peut aussi être dissoute volontairement par et le changement de propriété du capital social est enregistré ses propriétaires. Dans ce cas, les actifs sont vendus et le produit comme une opération dans le compte d’opérations financières. La de la vente est réparti entre les propriétaires en fonction de la part société conserve la propriété des actifs et des passifs mais ils sont que possède chacun d’eux dans la société. Si la société a émis des reclassés du sous-secteur public au sous-secteur privé national actions, elle peut être dissoute uniquement si une nette majorité dans le compte des autres changements de volume d’actifs. de ses actionnaires est d’accord ou si une nette majorité des parts 21.19.  La nationalisation et la privatisation sont évoquées plus est acquise au préalable par un nombre d’unités suffisamment en détail au chapitre 22. faible pour pouvoir parvenir à un accord de dissolution de la so- ciété. 4. Fusions et acquisitions 21.15.  L’acquisition de toutes les parts d’une société n’annonce pas obligatoirement la cessation de l’existence de la société; elle 21.20.  Le processus de fusion et de scission de sociétés est in- peut tout simplement poursuivre ses activités avec un nombre téressant au sein d’une économie, mais il est surtout intéressant inférieur d’actionnaires, voire même comme une société privée lorsque la fusion (ou la scission) implique des unités situées dans non cotée. L’avantage de rester une entreprise non constituée en des économies différentes. Les investissements directs étrangers société tient au fait que la responsabilité des propriétaires pour ne peuvent guère être abordés sans prendre en considération le combler un éventuel déficit dans le bilan de la société est limitée. sujet des fusions et acquisitions. Certaines expressions couram- Ainsi, même si un individu ou un groupe d’individus souhaite ment utilisées dans ce domaine sont indiquées ci-dessous. Les contrôler la totalité d’une société, il peut choisir simplement d’en descriptions sont extraites de la Définition de référence, mais des faire une société non cotée, mais avec tout de même la responsa- concepts analogues apparaissent également le MBP6 (une ver- bilité limitée conférée par la constitution en société. sion révisée de la Définition de référence a été publiée en 2008; 21.16.  La troisième façon dont une société peut disparaître est elle correspond à la fois au SCN et au MBP6). L’élaboration de re- sa fusion avec une autre société, bien qu’une fusion n’implique commandations pour l’enregistrement des fusions et acquisitions pas automatiquement la disparition de la société fusionnée. Cette dans le SCN fait partie de l’agenda de recherche. possibilité est également développée dans la section concernant 21.21.  Une fusion est la réunion de deux sociétés ou plus pour les fusions et acquisitions. partager des ressources afin d’atteindre des objectifs communs. Une fusion suppose qu’une seule entité survive à l’opération et elle intervient souvent après une acquisition (décrite ci-après). Il 3. Nationalisation et privatisation existe plusieurs types de fusions : 21.17.  Les administrations publiques peuvent décider de deve- a. La fusion réglementaire est un regroupement économi­ nir propriétaires d’une société pour toute une série de raisons, que par lequel la société absorbée (ou société cible) cesse soit parce qu’elles pensent qu’il en va de l’intérêt général que les d’exister. La société qui a fait l’acquisition assumera tous Mesure de l'activité des entreprises 443 les actifs et les passifs de la société absorbée. Dans la f. Difficultés financières de la société mère et nécessité de plupart des cas, les propriétaires des sociétés absorbées lever des capitaux; restent propriétaires conjoints du nouvel ensemble; g. Stratégie de défense contre une tentative de rachat ina- b. La fusion-absorption est une opération par laquelle l’en- micale. treprise acquise devient filiale de la société mère. Dans 21.24.  Le désinvestissement d’une entreprise peut être réalisé une fusion-absorption inversée, une filiale de l’entre- sous différentes formes : prise acquéreuse est absorbée dans la société cible; a. La cession d’entreprise est la vente d’une filiale à des ache- c. La consolidation est un type de fusion qui se rapporte à teurs qui, dans la plupart des cas, sont d’autres sociétés; un regroupement économique par lequel deux sociétés b. La scission d’entreprise a lieu lorsque la partie désin- ou plus se réunissent pour former un ensemble entiè- vestie des biens d’une société est mise en circulation rement nouveau. Toutes les sociétés concernées cessent sur un marché boursier. La société dont les actions ont d’exister en tant que telles et leurs actionnaires de- été mises en circulation est évaluée séparément sur le viennent actionnaires du nouvel ensemble. Les termes marché bousier et constitue une société indépendante. « consolidation » et « fusion » sont souvent utilisés in- Les actions de la société nouvellement cotée en bourse différemment. Cependant, la distinction entre les deux sont distribuées aux actionnaires de la société mère qui concepts concerne habituellement la dimension des so- détiennent ensuite les actions de deux sociétés au lieu ciétés qui se réunissent. La consolidation se rapporte à d’une seule; une opération où les sociétés qui se réunissent sont de dimensions similaires, tandis que la fusion suppose en c. La cession d’actifs non stratégiques est semblable à une général des différences sensibles; scission d’entreprise, mais à la différence que la société mère conserve dans ce cas le contrôle majoritaire. Cette d. La fusion inversée est une opération par laquelle la so- forme présente l’avantage de lever des capitaux pour le ciété qui a fait l’acquisition cesse d’exister pour être désinvestisseur; absorbée dans la société cible. Si une entreprise désire être cotée en bourse dans un délai rapide, elle peut d. Le rachat d’entreprise par ses salariés (RES) et le rachat acheter une société avec des actions cotées et se réunir d’entreprise par des cadres extérieurs correspondent aux avec celle-ci pour former une nouvelle entreprise dotée cas où les acheteurs sont des cadres dirigeants salariés d’actions négociables; de la société qui est vendue ou des cadres extérieurs. e. La fusion entre égaux est un type de fusion où les 21.25.  Dans tous ces cas de figure, les opérations sur le capital entreprises réunies sont de dimensions comparables. social des deux sociétés concernées doivent être enregistrées dans le compte d’opérations financières et, éventuellement, un change- 21.22.  Une acquisition est une opération entre deux parties ment du classement par secteur est enregistré dans le compte des qui repose sur des conditions établies par le marché, chaque autres changements de volume d’actifs. entreprise agissant dans son propre intérêt. La société acquéreuse prend le contrôle de la société cible. La société cible devient une entité associée, une filiale ou la partie d’une filiale de la société acquéreuse : C. Les sous-secteurs a. Le rachat est une forme d’acquisition dans laquelle l’en- 21.26.  Le chapitre  4 décrit la division en sous-secteurs des treprise acquéreuse est nettement plus importante que secteurs des sociétés. Trois catégories de sociétés sont propo- la société cible. Ce terme est parfois utilisé pour dési- sées  : sociétés privées nationales, sociétés contrôlées par les gner des opérations inamicales. Cependant, les fusions administrations publiques et sociétés sous contrôle étranger. Il est entre égaux (concernant des entreprises de dimensions souhaitable d’identifier dans chacune d’elles les institutions sans comparables ou appartenant à la même branche d’acti- but lucratif (ISBL) marchandes. vité) peuvent aussi aboutir à un rachat hostile. 21.27.  Cette identification des ISBL doit être faite pour deux b. Le rachat inversé concerne une opération dans laquelle raisons. Premièrement, pour avoir une image complète des ISBL, la société cible est plus importante que l’entreprise ac- selon la description du chapitre 23, il est nécessaire de pouvoir quéreuse. identifier les ISBL marchandes affectées au secteur des sociétés. 21.23.  Un désinvestissement (scission) est la revente de certaines Certains utilisateurs peuvent trouver cette distinction surpre- parties d’une société pour plusieurs motifs : nante, en raison d’une conception erronée répandue selon la- quelle toutes les ISBL sont non marchandes et font partie du sec- a. Mauvais résultats d’une filiale ou d’une partie d’une so- teur des ISBLSM. Deuxièmement, pour certaines analyses, il peut ciété par rapport à la concurrence; être souhaitable d’examiner les sociétés en excluant les ISBL si l’on b. Mauvais positionnement dans la branche d’activité pense que leur comportement économique est très différent. d’une filiale ou d’une partie d’une société l’empêchant de rester compétitive ou de réaliser des objectifs à long 21.28.  Pour identifier les sociétés sous contrôle public se pose terme, en dépit de ses bons résultats; la question de savoir comment obtenir des séries chronologiques sur de longues durées en cas de changement significatif dans le c. Changement dans le temps des priorités stratégiques nombre et le type de sociétés sous contrôle public au cours de d’une entreprise pour maintenir sa compétitivité, se tra- la période. L’usage consiste à fournir une série chronologique duisant par un désinvestissement; qui inclut uniquement les sociétés qui étaient soumises à un d. Perte de contrôle managérial ou mauvaise gestion; contrôle public pendant chaque période examinée. Dès lors que e. Problèmes dus à la trop grande diversification d’une so- l’intérêt se concentre habituellement sur l’étendue du contrôle des ciété et amenant la société mère à recentrer ses activités; administrations publiques sur le secteur des sociétés et son évo- 444 Système de comptabilité nationale lution dans le temps, l’image obtenue ainsi est appropriée. Toute- circonstances. L’investissement direct n’a donc pas les mêmes fois, si l’intention est d’étudier le comportement du même groupe finalités que l’investissement de portefeuille, l’investisseur de de sociétés d’une période à l’autre, un tableau supplémentaire portefeuille n’ayant généralement pas d’influence significative sur peut être préparé en prenant la définition courante des sociétés la gestion de l’entreprise. sous contrôle public et en utilisant ce groupe de sociétés sur la pé- riode considérée, qu’elles soient sous contrôle public ou non pour 21.36.  Les entreprises d’investissement direct sont des sociétés la totalité de la période. qui peuvent être des filiales dont l’investisseur détient plus de 21.29.  L’identification des sociétés sous contrôle étranger est 50 % des droits de vote ou des entités associées, dans lesquelles essentielle à l’observation de l’interaction entre l’économie natio- l’investisseur détient entre 10  % et 50  % des droits de vote ou nale et le reste du monde. Ce sujet est examiné plus en détail dans encore des quasi-sociétés, comme des succursales (qui sont effec- la section suivante. tivement détenues à 100 % par leurs sociétés mères respectives). Les entreprises qui n’exercent pas d’influence l’une sur l’autre (ce qui est le cas lorsque le seuil de 10 % des droits de vote n’est pas D. Relations entre les sociétés atteint) mais qui, dans la hiérarchie de leur propriété, sont placées sous l’influence directe ou indirecte de la même entreprise (qui dans des économies différentes doit être un investisseur direct dans au moins une d’entre elles) 21.30.  La déréglementation des marchés, les innovations tech- sont des entreprises sœurs. nologiques et la baisse du prix des outils de communication ont 21.37.  Les relations d’investissement direct sont définies selon permis aux investisseurs de diversifier leur présence sur les mar- le Schéma d’identification des relations d’investissement direct chés concurrentiels à l’étranger. Ce phénomène s’est traduit par (SIRID, en anglais Framework of Direct Investment Relationships une forte augmentation des mouvements financiers transnatio- ou FDIR, décrit dans la Définition de référence), qui concerne naux, notamment de l’investissement direct, qui a joué un rôle aussi bien les relations directes que les relations indirectes, à tra- déterminant dans l’intégration économique mondiale, plus géné- vers une chaîne de propriété. Supposons que la société A contrôle ralement appelée « mondialisation ». la société B et que B contrôle C; A exerce alors également un con­ 21.31.  L’analyse régulière des tendances et évolutions de l’inves- trôle sur C de facto. tissement direct fait désormais partie intégrante de la plupart des analyses macroéconomiques et des analyses financières interna- tionales. L’identification de la source et de la destination de ces investissements revêt une grande importance pour les analystes 2. IDE et mondialisation de l’action des pouvoirs publics. Plusieurs indicateurs construits à partir des statistiques d’investissement direct permettent de me- 21.38.  Les positions d’investissement direct reflètent une caté- surer plus facilement l’ampleur et l’impact de la mondialisation. gorie importante d’investissements réalisés à l’étranger et reçus de l’étranger, décomposés en participations et en prêts, à un mo- ment de référence donné dans le temps. Les positions d’IDE en 1. Investissements directs étrangers pourcentage du PIB reflètent l’ampleur de la mondialisation à ce 21.32.  Les investissements directs étrangers (IDE) forment un moment précis. Ces indicateurs structurels révèlent l’interdépen- élément clé de la balance des paiements et il est utile de passer dance des économies. en revue quelques-uns des concepts fondamentaux qui leur sont associés. Le MBP6 et la Définition de référence contiennent davan- 21.39.  Les opérations financières retracent, pour une période tage de détails à ce sujet. Dans le contexte des IDE, on aura ten- donnée, les entrées et les sorties nettes d’investissements en pré- dance à utiliser le terme d’entreprise à la place de celui de société sentant séparément les actifs (acquisitions moins cessions ou mais, comme indiqué en introduction, cela n’implique aucune remboursements) et les passifs (engagements souscrits moins en- différence de sens. gagements honorés) par instrument. Les opérations financières d’IDE exprimées en pourcentage du PIB témoignent des change- 21.33.  Les statistiques sur l’investissement direct regroupent ments intervenus au cours de la période dans le degré de mondia- quatre comptes statistiques distincts : lisation d’une économie. Cet indicateur fournit des éléments pré- a. Les positions d’investissement; curseurs sur la capacité des économies (nationale et étrangère) à b. Les opérations financières; attirer de nouveaux investissements, après prise en compte des c. Les flux de revenus correspondants entre entreprises retraits d’investissement (désinvestissements) au cours de cette liées par une relation d’investissement direct; même période. d. Les autres changements de valeur d’actifs, notamment 21.40.  Les revenus d’investissement direct fournissent des en termes de réévaluation. informations sur les bénéfices des investisseurs directs et des 21.34.  L’investissement direct est un type d’investissement entreprises d’investissement direct. Les revenus d’investissement transnational ayant pour effet que le résident d’une économie direct résultent : i) des bénéfices distribués ainsi que des béné- (l’investisseur direct) prend le contrôle ou exerce un degré d’in- fices non distribués qui sont traités comme des bénéfices réinves- fluence significatif sur la gestion d’une entreprise (l’entreprise tis dans l’entreprise; et ii) des intérêts de crédits interentreprises, d’in­vestissement direct) qui est résidente d’une autre économie. de crédits commerciaux et autres formes de prêts. Les flux de re- 21.35.  L’investissement direct peut également permettre à l’in- venus d’IDE en pourcentage du PIB fournissent des informations vestisseur d’accéder à l’économie de résidence de l’entreprise d’in- sur l’importance relative des bénéfices des entreprises d’investis- vestissement direct, ce qui pourrait lui être impossible en d’autres sement direct tant dans l’économie déclarante qu’à l’étranger. Mesure de l'activité des entreprises 445 3. Le rôle des « fonds en transit » 21.46.  Pour passer de la présentation standard par pays à la pré- sentation complémentaire par pays investisseur ultime, la tota- 21.41.  Les « fonds en transit » sont des fonds qui passent par lité de la position d’IDE qui est attribuée au pays de résidence de une entreprise résidente dans une économie pour aller vers une l’investisseur direct immédiat est réaffectée au pays investisseur société affiliée située dans une autre économie, de sorte que les ultime. Lorsqu’il y a plusieurs investisseurs directs immédiats fonds ne restent pas dans l’économie de l’entreprise. Ces fonds dans une entreprise d’investissement direct, la totalité de la posi- sont souvent associés à l’investissement direct. Ces flux ont peu tion d’IDE entrante de chaque investisseur direct immédiat est d’impact sur l’économie par laquelle ils transitent. Bien que les réaffectée aux pays investisseurs ultimes respectifs sur la base de fonds en transit concernent en particulier les entités à vocation la société mère de contrôle ultime de chacun des investisseurs di- spéciale, les sociétés holding et les institutions financières qui rects immédiats. Cette méthode fait en sorte que les niveaux d’in- sont au service d’autres sociétés affiliées non financières, d’autres vestissement direct à destination d’un pays soient les mêmes dans entreprises peuvent aussi faire apparaître des fonds en transit la présentation standard et dans la présentation complémentaire. dans les flux d’investissement direct. 21.42.  Dans les présentations standard, les fonds en transit 5. Entreprises multinationales sont inclus dans l’investissement direct car ils font partie inté- grante des opérations financières d’un investisseur direct et des 21.47.  De même que pour les informations concernant l’inves- positions avec les entreprises affiliées (une exception est prévue tissement direct étranger où 10 % des droits de vote seulement pour les positions d’instruments de prêts entre institutions finan- sont requis pour identifier un investisseur direct étranger, il est cières liées). L’exclusion de ces fonds de l’investissement direct intéressant d’analyser les activités des entreprises multinatio- fausserait et sous-estimerait considérablement les flux financiers nales (EMN), dans lesquelles plus de 50 % des droits de vote sont d’investissement direct ainsi que les positions aux niveaux agré- détenus. Par conséquent, les EMN correspondent aux entreprises gés. Par ailleurs, la prise en compte de ces données dans l’inves- sous contrôle étranger dans le sens des sous-secteurs du SCN. (Il tissement direct favorise la symétrie et la cohérence entre les existe une petite distinction entre la Définition de référence et le économies. Toutefois, pour les économies par lesquelles les fonds MBP6, d’une part, et le SCN, d’autre part, concernant la question transitent, il est utile d’identifier les flux entrants et les flux sor- du contrôle. Dans ces deux manuels, la règle des 50 % de droits tants qui ne sont pas destinés à être utilisés localement par l’entité de vote est appliquée de façon stricte, alors qu’elle est plus souple concernée. dans le SCN. Voir chapitre 4.) 21.43.  Les IDE ont un rôle clé à jouer dans le développement, 21.48.  Outre les statistiques sur les activités des EMN, des sta- notamment dans les pays émergents. Une analyse complémen- tistiques sont également disponibles pour le groupe plus large des taire s’avère utile pour étudier l’ampleur des IDE au niveau global sociétés ayant des liens avec d’autres économies, et pas seulement qui atteignent ces pays, ainsi que leur origine. Une telle analyse celles où la propriété est majoritaire, appelées «  filiales étran- permet de connaître le pays d’où proviennent les fonds en transit gères ». Il s’agit des Statistiques du commerce des services des fi- en identifiant la première unité autre qu’un fonds en transit dans liales étrangères [en anglais Foreign AffiliaTes Statistics (FATS)], le pays d’accueil ou le pays investisseur (dans la chaîne sortante qui sont décrites dans le Manuel de recommandations sur la ou entrante) selon le cas. production des Statistiques du commerce des services des filiales étrangères (FATS) [Eurostat, 2007] et expliquées dans Mesurer la mondialisation : Manuel de l’OCDE sur les indicateurs de la mon- 4. Pays investisseur ultime dialisation économique (Organisation pour la coopération et le développement économiques, 2005). Les travaux se poursuivent 21.44.  Les présentations des IDE selon la Définition de référence actuellement afin d’assurer la cohérence entre les différents en- indiquent le pays de la contrepartie immédiate et la branche d’ac- sembles de statistiques cités dans ces manuels et dans d’au­ tres tivité de celle-ci pour l’IDE sortant. Dans le cas de l’IDE entrant, il publications concernant la mondialisation. est possible de déterminer non seulement la contrepartie immé- diate, mais aussi l’investisseur ultime. À cet effet, l’investisseur ultime est l’entreprise qui exerce le contrôle sur la décision d’in- 6. Externalisation vestissement consistant à détenir une position d’IDE dans l’en- 21.49.  Il existe deux façons qui permettent à une société A dans treprise d’investissement direct. À ce titre, l’investisseur ultime une économie X de recourir à une société B dans une économie Y contrôle l’investisseur direct immédiat. Il est identifié en remon- pour qu’elle assemble des pièces pour son compte. Bien que les tant la chaîne de propriété de l’investisseur direct immédiat à tra- effets semblent similaires, les conséquences sur l’enregistrement vers les relations de contrôle (détention de plus de 50 % des droits dans les comptes sont relativement différentes. Supposons que A de vote) jusqu’à parvenir à une entreprise qui n’est pas contrôlée et B soient des entreprises non liées et que B passe un contrat avec par une autre. S’il n’y a pas d’entreprise qui contrôle l’investisseur A afin de travailler pour elle moyennant finance (ce cas est décrit direct immédiat, c’est que l’investisseur direct est effectivement ailleurs, notamment au chapitre  28). Dans ce cas, aucun trans- l’investisseur ultime dans l’entreprise d’investissement direct. fert de produits n’est enregistré entre A et B (ou X et Y). Seul le 21.45.  Le pays dans lequel réside l’investisseur ultime est le prix convenu est enregistré comme une opération entre les deux pays investisseur ultime pour l’investissement dans l’entreprise économies. vestissement direct. Il se peut que l’investisseur ultime réside d’in­ 21.50.  Toutefois, si A et B appartiennent toutes deux au même dans la même économie que l’entreprise d’investissement direct groupe de sociétés, il est possible qu’il y ait un transfert des ris- (A contrôle B qui contrôle C. A et C sont résidentes de la même ques et des avantages liés aux produits en question lors de leur économie, mais B est résidente d’une autre économie). envoi de A à B. La question est de savoir si un prix réaliste est 446 Système de comptabilité nationale indiqué pour ces produits dans les chiffres des échanges commer- et qu’elle n’est pas capable de servir ses dettes. Il s’agit également ciaux pour A (et X) et B (et Y), étant donné que le mouvement d’un cas dans lequel un concurrent peut alors lancer une offre pu- des produits se fait au niveau international. Lorsque A et B sont blique d’achat, mais ce n’est pas systématique. liées, une pratique appelée « fixation des prix de transfert » est 21.54.  Si une société, qu’elle soit financière ou non financière, parfois employée. Supposons que le régime fiscal de Y soit plus est jugée comme étant d’importance nationale, une telle situation favorable que celui de X. A peut alors baisser artificiellement le peut aussi amener les administrations publiques à intervenir et à prix des produits envoyés à B afin de minimiser ses profits en X, proposer soit le rachat de la société, c’est-à-dire sa nationalisation, tandis que B enregistre un profit plus élevé qui sera soumis au soit une injection importante de capital en échange d’un certain régime fiscal plus favorable de Y. En principe, les normes comp- degré de contrôle, éventuellement le contrôle total, de la société. tables internationales et les recommandations de la balance des Le chapitre 22 traite de l’enregistrement de la nationalisation et paiements indiquent que les produits qui sont transférés à tra- des injections de capital par les administrations publiques, ainsi vers les frontières doivent être évalués à des prix dits « de pleine que des actions qui peuvent être menées dans le cadre d’un ren- concurrence  », c’est-à-dire les prix qui s’appliqueraient en l’ab- flouement. sence de tout lien entre les deux sociétés concernées. La réalisa- tion d’un tel ajustement n’est pas aisée, mais il en va de l’intérêt 21.55.  Une autre possibilité consiste pour les administrations des autorités fiscales et douanières et des statisticiens de savoir publiques à proposer une garantie aux créanciers de la société si des ajustements appropriés peuvent être effectués lorsque les en difficulté. L’activation d’une garantie ponctuelle est traitée sommes concernées sont importantes et s’ils peuvent l’être avec de la même manière qu’une reprise de dette. La dette initiale une fiabilité suffisante. est liquidée et une nouvelle dette est créée entre le garant et le créancier. Dans la plupart des cas, on estime que le garant effec- tue un transfert en capital au débiteur initial, sauf si le garant E. Contribution des actifs acquiert une créance effective sur le créancier, ce qui entraîne alors la reconnaissance d’un actif financier (un passif du débi- à la production teur). L’enregistrement des garanties, y compris celles proposées par les administrations publiques, est examiné dans la partie 3 du 21.51.  Le chapitre 20 traite du rôle des services du capital dans la chapitre 17. production et du calcul de la productivité multifactorielle (PMF). Les actifs à prendre en considération dans le calcul de la producti- vité sont les actifs fixes qui appartiennent à l’entreprise et sont uti- 1. Créances irrécouvrables lisés par elle, plus les éventuelles ressources naturelles et d’autres actifs non produits, y compris les contrats, baux et licences, ainsi 21.56.  Toutes les sociétés, mais en particulier les sociétés fi­ que les possibles actifs commerciaux que l’entreprise possède et nan­cières, peuvent être victimes de créances irrécouvrables; ce utilise dans la production. Les actifs dont l’entreprise n’est pas le phé­nomène peut être particulièrement marqué lorsque d’autres propriétaire légal mais qui font l’objet d’un crédit-bail sont inclus aspects de l’économie exercent également une pression financière dans les calculs de la même manière qu’ils sont enregistrés dans sur la société concernée. Dans le SCN, les crédits sont toujours le compte de patrimoine de l’entreprise. En revanche, les actifs enregistrés sous la forme du montant devant être remboursé au faisant l’objet d’une location simple sont exclus. Cela implique créancier. Lorsque le débiteur est mal noté par les agences de que deux entreprises qui exercent des activités similaires avec des notation, la valeur marchande du crédit risque d’être surestimée. actifs similaires peuvent faire apparaître des chiffres de produc- Ceci se produit rarement pour des crédits en particulier mais se tivité différents car l’une utilise des actifs qui lui appartiennent et pratique couramment pour des catégories de crédits. l’autre des actifs qu’elle loue. Un domaine d’analyse complémen- 21.57.  Le SCN identifie un sous-ensemble de créances irrécou- taire revient à envisager de recenser les informations concernant vrables désignées comme des crédits non productifs. Comme les actifs en fonction de leur utilisation plutôt qu’en fonction de la indiqué au paragraphe 13.66, un crédit est non productif lorsque branche d’activité à laquelle ils appartiennent, puis à examiner les les paiements des intérêts ou du principal sont échus depuis au implications pour l’excédent d’exploitation et la productivité de moins 90 jours, que les paiements d’intérêts couvrant au moins l’utilisation d’actifs loués à la place d’actifs détenus. 90 jours ont été capitalisés, refinancés ou reportés par accord, ou que les paiements sont échus depuis moins de 90 jours mais qu’il existe d’autres bonnes raisons (par exemple le dépôt du bilan par F. Conséquences le débiteur) de douter que les paiements seront effectués intégra- des difficultés financières lement. Le SCN recommande d’établir des postes pour mémoire dans les comptes indiquant la valeur nominale et la valeur mar- 21.52.  Les signes montrant qu’une société non financière est chande des crédits non performants et les implications pour les victime de difficultés financières incluent le niveau des profits flux d’intérêts, le montant des intérêts courus sur la valeur nomi- qu’elle a généré récemment, ainsi qu’éventuellement le niveau des nale, le montant des intérêts en cours de périodes précédentes et dividendes qu’elle est en mesure de proposer. Il est également pro- le montant non payé relatif à la période courante. Les postes pour bable qu’elle souffre d’un problème de trésorerie et qu’elle ne soit mémoire proposés sont examinés aux paragraphes 13.67 et 13.68. pas capable d’honorer ses engagements dans les délais prévus. 21.58.  Comme indiqué à l’annexe 4, l’établissement des comptes Des concurrents peuvent saisir l’occasion pour lancer une offre pour les actifs dont la valeur marchande diverge brusquement publique d’achat. Toutefois, si aucune offre de ce type n’est pro- des tendances passées et la question du moment auquel il serait posée, la question est de savoir comment la société va survivre. approprié de définir et d’utiliser des «  justes valeurs  » sont des 21.53.  De la même façon, une société financière peut souffrir de éléments figurant dans l’agenda de recherche. En outre, la sur- difficultés financières lorsqu’elle ne parvient pas à lever des fonds veillance de la situation provoquée par la crise du crédit en 2008 Mesure de l'activité des entreprises 447 va se poursuivre afin de voir si d’autres postes pour mémoire ou mentaires sont réceptionnés et analysés, si la poursuite du pro- d’autres actions devraient être recommandés. cessus est décidée, un exposé-sondage est préparé et envoyé en vue d’un commentaire global. Une norme formelle est élaborée uniquement si l’exposé-sondage reçoit un accueil suffisamment 2. Prêts préférentiels favorable. À chaque étape, la documentation disponible examine et rééchelonnement de dette le contexte de la norme ainsi que sa formulation officielle. 21.59.  La section D du chapitre 22 contient un traitement dé- 21.63.  Dans la mesure où il est inévitable que les informations taillé du rôle des administrations publiques dans les prêts préfé- comptables nationales, pour les grandes entreprises notamment, rentiels et le rééchelonnement des dettes. doivent être extraites de données établies conformément aux normes comptables internationales, il serait avantageux pour la communauté des comptables nationaux d’attacher un plus grand G. Liens avec la comptabilité intérêt aux trois étapes de développement des normes comptables commerciale internationales et d’apporter leur contribution. 21.64.  Pour les entreprises multinationales, il arrive que les 21.60.  Ces dernières années, le Conseil international des comptes standard soient disponibles uniquement pour le groupe normes comptables [International Accounting Standards Board dans son ensemble, avec consolidation des relations entre les (IASB)] n’a cessé de gagner en importance en tant qu’organisme entreprises situées dans différents pays. Dans ce cas, les compta- de normalisation pour la comptabilité commerciale. L’IASB pu- bles nationaux doivent consulter d’autres sources pour obtenir les blie des Normes internationales d’information financière (IFRS) données requises non consolidées. [International Financial Reporting Standards (IFRS)], et plus d’une centaine de pays sont actuellement impliqués dans ce pro- 21.65.  Il existe deux domaines en particulier dans lesquels les cessus d’harmonisation. De nombreuses grandes entreprises, en IFRS adoptent des approches quelque peu différentes du SCN : la particulier les multinationales, appliquent déjà ces normes comp- reconnaissance des gains et pertes de détention comme des re- tables internationales. venus et l’enregistrement des provisions et passifs contingents. 21.61.  Les principes sous-jacents des IFRS, dans leur très Un examen plus approfondi de la position de l’IASB pourrait être grande majorité, vont dans le sens des principes du SCN. Il con­ utile afin d’affiner le traitement de ces questions par le SCN, soit vient de noter en particulier que l’introduction aux normes ex­ en acceptant la position de l’IASB dans sa totalité, soit en opérant plique que la substance économique doit être privilégiée par au moins un rapprochement entre la position de l’IASB et celle rapport à la forme juridique. Tout comme le SCN, les IFRS sont du SCN. attentives non seulement à l’approche privilégiée en théorie, mais 21.66.  À côté de l’IASB, qui définit des normes pour les sociétés aussi aux possibilités pratiques. privées, le Conseil des normes comptables internationales pour le 21.62.  Le processus d’élaboration d’une nouvelle norme se fait secteur public (IPSASB) [International Public Sector Accounting en trois étapes. Dans un premier temps, un document recensant Standards Board (IPSASB)] exerce une fonction analogue pour les arguments pour et contre une nouvelle norme est proposé et les organes des administrations publiques. Le chapitre  22 fait publié avec une invitation à commenter. Une fois que les com- référence à l’IPSASB. 449 Chapitre 22. Le secteur des administrations publiques et le secteur public A. Introduction 22.5.  Outre la fourniture directe de services, les administrations publiques remplissent souvent leurs objectifs de politique pu- 22.1.  L’un des principaux atouts du SCN est sa capacité à éta- blique par l’intermédiaire de sociétés publiques (par exemple blir des comptes pour des secteurs entiers, pour des unités in- compagnies de chemin de fer, compagnies aériennes, services dividuelles, voire pour des niveaux intermédiaires, ainsi qu’à publics et sociétés financières publiques). Une société publique agréger les comptes de différentes manières. La désagrégation de peut être amenée à fournir des services, au moyen de prix sub- l’économie en différents secteurs et sous-secteurs permet d’obser- ventionnés, à des domaines de l’économie qui ne seraient pas ver et d’analyser les interactions entre les différentes parties de couverts autrement. Par conséquent, une société publique peut l’économie pour les besoins de la prise de décisions politiques. fonctionner avec un bénéfice limité, voire à perte. Le secteur des administrations publiques, tel que défini au cha- 22.6.  C’est pourquoi, en vue d’analyser l’impact total des pitre 4, et le secteur public, défini dans le présent chapitre, revê- administrations publiques sur l’économie, il est utile de consti- tent un intérêt particulier. Plusieurs des concepts visés dans ce tuer un secteur composé de toutes les unités d’administration pu- chapitre ont été décrits dans les chapitres précédents. Le présent blique et de toutes les sociétés publiques. Ce secteur composite est chapitre a pour but de rassembler ces concepts et d’expliquer plus appelé « secteur public ». en détail la manière dont ils pourraient être mis en pratique; il les met également en relation avec d’autres systèmes de statistiques 22.7.  Pour le secteur des administrations publiques et le secteur économiques spécifiquement axés sur les administrations publi- public, outre la séquence normale des comptes du SCN, les comp­ ques, notamment le Manuel SFP 2001, le Manuel SEC95 pour le tes peuvent être présentés d’une façon plus adaptée aux be­ soins déficit public et la dette publique (Eurostat, 2002a) et le Guide de des analystes des finances publiques et des décideurs politiques. la dette extérieure. Ces derniers utilisent de plus en plus des agrégats et des soldes comptables définis selon les concepts, définitions, classifications 22.2.  Les pouvoirs, les motivations et les fonctions des et règles comptables du SCN, de sorte que ces agrégats peuvent administrations publiques sont différents de ceux des autres sec- être mis en relation avec d’autres variables macroéconomiques et teurs. Les administrations publiques utilisent leurs pouvoirs pour comparés entre pays. Certains de ces soldes, comme l’épargne et la faire adopter des lois qui ont un impact sur le comportement des capacité ou le besoin de financement, sont déjà disponibles dans autres unités économiques. Elles sont en mesure de redistribuer le la séquence des comptes. D’autres, comme le total des recettes, le revenu et la richesse à grande échelle au moyen des impôts et des total des charges et les dépenses totales, les prélèvements obliga- prestations sociales. Les comptes du secteur des administrations toires, le solde net de gestion et la dette totale, n’apparaissent pas publiques montrent comment les biens et les services fournis à en tant que tels dans le SCN. Les agrégats et les soldes compta- la collectivité dans son ensemble ou aux ménages individuels bles de cette nature peuvent être utilisés pour évaluer l’utilisation sont financés principalement par les recettes fiscales. L’éventail de des ressources dans le but de produire des services individuels biens et de services que fournissent les administrations publiques et collectifs, les besoins en matière de collecte d’impôts et autres et les prix demandés sont basés sur des considérations politiques recettes, la capacité des pouvoirs publics à emprunter et à rem- et sociales et non sur la maximisation des profits. bourser leurs dettes, ainsi que la soutenabilité des activités des administrations publiques. 22.3.  Les opérations budgétaires sont effectuées par les administrations publiques et financées par le budget dans le cadre 22.8.  Le présent chapitre donne un aperçu général de ce que l’on des procédures budgétaires normales. Néanmoins, certaines appelle les finances publiques ou encore de la présentation « fi- opérations initiées par des unités d’administration publique peu- nances publiques » des comptes publics. Pour réaliser cette pré- vent nécessiter l’intervention d’entités qui ne sont pas régies par sentation, les opérations des comptes courants et des comptes de le cadre administratif légal, y compris des sociétés publiques. Ces capital du SCN sont réorganisées afin de d’obtenir des agrégats activités peuvent être qualifiées d’activités quasi budgétaires. et des soldes comptables revêtant un intérêt particulier pour le secteur des administrations publiques et le secteur public. Par 22.4.  Les opérations liées à la privatisation et à la restructura- exemple, les impôts, les redevances payées par les utilisateurs tion de sociétés publiques, ainsi qu’à la titrisation d’actifs faisant et les transferts d’autres administrations publiques peuvent être intervenir des entités à vocation spéciale, y compris celles situées agrégés pour constituer le total des recettes, soit le montant à l’étranger, peuvent être décrites de cette façon. Bien que ces disponible qui peut être utilisé pour financer les services des opérations ne figurent pas dans le budget et risquent d’échapper administrations publiques. aux procédures de contrôle habituelles, elles peuvent avoir un impact significatif sur les recettes et les dépenses des pouvoirs 22.9.  La section B résume l’identification des unités d’adminis- publics. tration publique et des autres unités contrôlées par celles-ci, puis 450 Système de comptabilité nationale explique comment ces unités sont regroupées en secteurs dans comme des sociétés. Le secteur public comprend les ad­ ministra­ le SCN. tions publiques et les sociétés publiques. Afin de déter­ miner 22.10.  La section C décrit la présentation des statistiques de fi- quelles sont les ISBL comprises dans les administrations pu­ bli­ nances publiques. ques, les conditions de leur contrôle par ces mêmes ad­ mi­nis­ 22.11.  La section  D traite un certain nombre de questions trations publiques doivent être identifiées. Pour savoir quelles en­ comptables spécifiques aux administrations publiques ou qui re- treprises sont traitées comme des sociétés publiques et lesquelles vêtent une importance exceptionnelle pour celles-ci. font partie des administrations publiques, il est nécessaire de dé- finir les conditions concernant le contrôle par les administrations 22.12.  Pour finir, la section E montre comment les informations publiques ainsi que le concept de prix économiquement signifi- con­cernant le secteur public peuvent être préparées d’une façon catifs. glo­ lement parallèle à la présentation des statistiques de fi- ba­ nances publiques décrite dans la section D. 22.16.  En outre, pour identifier les unités comprises à fois dans le secteur des administrations publiques et dans le secteur public, il est utile de commencer par reformuler la définition des unités 1. Sources de données d’administration publique donnée aux paragraphes 4.117 à 4.118. 22.13.  Dans la pratique, il est rare de pouvoir construire des Ci-après figure une explication de ce que l’on entend par les no- comptes macroéconomiques simplement en agrégeant les don- tions de contrôle public et de prix économiquement significatifs. nées microéconomiques correspondantes. Les administrations publiques constituent une exception, dans le sens où les statis- 1. Les unités d’administration publique tiques concernant les unités des administrations publiques et les sociétés publiques sont souvent établies directement à partir des 22.17.  Les administrations publiques sont des types particu­ données microéconomiques des bases de données des comptes liers d’entités juridiques, instituées par décision politique, qui de finances publiques. Par conséquent, les statisticiens dont les exercent un pouvoir législatif, judiciaire ou exécutif sur d’autres travaux portent sur les administrations publiques et les sociétés unités institutionnelles dans un espace donné. En tant qu’unités publiques s’appuient généralement de façon plus intense sur les institutionnelles, leurs principales fonctions consistent à assumer informations comptables que sur les résultats des enquêtes sta- la responsabilité de fournir des biens et des services à la collecti- tistiques. Plus particulièrement, ces dernières années, le dévelop- vité ou aux ménages individuels, en les finançant par l’impôt ou pement des normes comptables internationales du secteur public d’autres recettes, à redistribuer le revenu et la richesse au moyen par le Conseil des normes comptables internationales pour le de transferts et à s’engager dans une production non marchande. secteur public de la Fédération internationale des comptables a En règle générale : renforcé le besoin de disposer de recommandations claires con- a. Une administration publique a normalement le pouvoir cernant l’éta­blissement des statistiques de finances publiques, de lever des fonds, en percevant des impôts ou d’autres afin que les données comptables détaillées puissent être transpo- prélèvements obligatoires auprès des autres unités insti- sées correctement dans le cadre du SCN. De telles recommanda- tutionnelles. Une administration publique doit disposer tions sont particulièrement importantes lorsque les comptes de de ressources financières propres, obtenues en taxant finances publiques sont établis sur une base de caisse et doivent d’autres unités ou reçues d’autres administrations publi- être convertis en droits constatés pour se conformer à la base ques sous forme de transferts, et pouvoir disposer d’une comptable du SCN. partie ou de la totalité de ces ressources pour atteindre les objectifs de sa politique. Elle doit également pouvoir 2. Consolidation emprunter des fonds en son nom propre; 22.14.  En règle générale, les écritures comptables ne sont pas b. Les administrations publiques effectuent normalement con­solidées dans le SCN. La consolidation implique l’annulation trois sortes différentes de dépenses finales : des opérations ou des relations débiteur/créancier qui ont lieu • La première catégorie comprend les dépenses, effec- en­tre deux agents appartenant au même secteur ou au même tives ou imputées, de fourniture gratuite à la collec- sous-secteur institutionnel. Toutefois, comme indiqué au cha- tivité de services collectifs, comme l’administration pitre 3, la consolidation peut être pertinente pour le secteur des des affaires publiques, la défense, l’application de la administrations publiques. Par exemple, les informations rela- loi, la santé publique, etc., qui sont collectivement or- tives à la dette due par des unités des administrations publiques à ganisés par l’administration et financés par la fiscalité des unités hors du secteur des administrations publiques peuvent générale ou d’autres recettes; être plus intéressantes que les chiffres bruts qui incluent la dette • La deuxième catégorie comprend les dépenses effec- envers d’autres unités d’administration publique. La section  C tuées pour fournir individuellement aux ménages contient des recommandations relatives à la consolidation. des biens ou des services, gratuitement ou à des prix économiquement non significatifs. Ces dépenses sont réalisées délibérément et, même si les particuliers B. Définition du secteur peuvent avoir à payer selon leur consommation, elles des administrations publiques sont financées sur les impôts ou d’autres recettes par les pouvoirs publics, dans le cadre de leurs objectifs et du secteur public sociaux ou politiques; 22.15.  Les unités d’administration publique incluent certaines • La troisième catégorie comprend les transferts versés ISBLSM et des entreprises publiques qui ne sont pas trai­ tées à d’autres unités institutionnelles, principalement Le secteur des administrations publiques et le secteur public 451 aux ménages, en vue de redistribuer le revenu ou la qu’elle doit avoir une organisation distincte des autres activités ri­chesse. des unités d’administration publique, qu’elle détient des actifs 22.18.  Il peut exister, au sein d’une même économie, de nom- et des passifs séparément de ces dernières et qu’elle effectue des breuses administrations publiques distinctes quand il y a plu- opérations financières pour son propre compte. sieurs niveaux d’administration  : niveau central, niveau d’États 22.22.  Comme indiqué plus haut, les ISBL qui sont des produc- fédérés et niveau local. Les administrations de sécurité sociale teurs non marchands et sont contrôlées par une administration sont elles aussi des unités d’administration publique. publique sont également des unités du secteur des administrations publiques. Bien qu’elles puissent être établies pour être juridique- 22.19.  Dans tous les pays, il existe une unité institutionnelle du ment indépendantes des pouvoirs publics, on considère qu’elles secteur des administrations publiques plus importante en termes servent à exécuter les politiques décidées par ces derniers et font de taille et de pouvoir, notamment celui d’exercer le contrôle donc effectivement partie des administrations publiques. Les sur un grand nombre d’autres unités. Cette unité, couverte par pouvoirs publics peuvent choisir de recourir aux institutions sans les comptes budgétaires principaux, est souvent désignée par le but lucratif plutôt qu’aux agences gouvernementales pour mener terme d’administration publique nationale ou encore d’État. Il certaines politiques publiques, car les ISBL peuvent être perçues s’agit d’une unité de l’administration centrale qui englobe les acti- comme des entités qui ne sont pas soumises aux pressions poli- vités fondamentales du pouvoir exécutif, législatif et judiciaire au tiques. C’est ainsi que la recherche-développement ou la défini- niveau national. Ses recettes et ses dépenses sont normalement tion et la révision périodique des normes dans des domaines tels réglementées et contrôlées par un Ministère des finances ou un que la santé, la sécurité, l’environnement et l’éducation sont des organe fonctionnel équivalent au moyen d’un budget général secteurs dans lesquels les ISBL peuvent se révéler plus efficaces approuvé par le parlement. La plupart des ministères, départe- que les agences gouvernementales. ments, agences, conseils administratifs, commissions, autorités judiciaires, organes législatifs et autres entités qui constituent 22.23.  Le cas des unités engagées dans des activités financières cette administration centrale ne sont pas des unités institution- nécessite une considération particulière. Comme indiqué au pa- nelles distinctes, mais font partie de cette unité principale de ragraphe  4.67, une unité mise en place par les administrations l’administration publique centrale. Cela tient au fait qu’elles ne publiques avec des fonctions analogues à celles d’une institution disposent généralement pas du pouvoir requis pour détenir des financière captive est considérée comme faisant partie intégrante actifs, contracter des engagements ou effectuer des opérations en des administrations publiques et non comme une unité distincte, leur nom propre. En présence d’administrations d’États fédérés à condition qu’elle ne dispose d’aucun pouvoir pour agir de façon ou d’administrations locales, il est vraisemblable que chacune de indépendante, qu’elle soit limitée dans le nombre d’opérations ces administrations publiques comprenne également une unité qu’elle peut effectuer, qu’elle n’assume pas les risques et les avan- centrale qui détient les principaux pouvoirs exécutif, législatif et tages associés aux actifs et passifs qu’elle détient et qu’elle soit ré- judiciaire. sidente de la même économie. Si cette unité est non résidente, elle est considérée comme une unité distincte, mais les opérations 22.20.  En outre, il peut exister des entités d’administration qu’elle réalise sous forme d’opérations quasi  budgétaires se tra- pu­blique possédant une identité juridique distincte et jouissant duisent par des opérations entre cette unité et les administrations d’une large autonomie, libres de déterminer le volume et la com- publiques. Plus particulièrement, si l’unité non résidente em- position de leurs dépenses et de disposer d’une source directe prunte à l’étranger, elle est considérée comme prêtant la même de revenu sous forme d’impôts affectés. (Les termes de charges, somme aux administrations publiques et dans les mêmes condi- dépenses et recettes sont couramment utilisés dans la présenta- tions. tion des comptes de finances publiques. Leurs définitions et leur relation avec les concepts du SCN sont abordés dans la section C.) 22.24.  Dans le même temps, le budget général de n’importe Ces entités sont souvent créées pour exercer des fonctions par- quelle administration publique peut contrôler les producteurs ticulières, comme la construction de routes ou la production de marchands qui répondent aux critères caractérisant une quasi- services non marchands de santé ou d’éducation. Il convient de société, telle qu’elle est définie ci-après. Ces unités ne sont pas les traiter comme des unités des administrations publiques dis- classées dans le secteur des administrations publiques, mais dans tinctes si elles tiennent une comptabilité complète, possèdent des celui des sociétés non financières ou financières, selon les cas. biens ou des actifs en leur nom propre, s’engagent dans des ac- Toutefois, en tant qu’unités publiques, elles font partie du secteur tivités non marchandes pour lesquelles elles sont redevables en public. droit et peuvent contracter des dettes et conclure des contrats en leur nom propre. Ces unités sont souvent qualifiées d’unités 2. ISBL contrôlées extrabudgétaires, car elles disposent de budgets distincts et les éventuels transferts provenant des principaux comptes budgé- par les administrations publiques taires sont complétés par leurs propres sources de revenus. Les 22.25.  Les critères permettant de déterminer si une ISBL est budgets varient considérablement d’un pays à l’autre, et différents contrôlée par les administrations publiques ou non figurent au termes sont souvent employés pour décrire ces unités. Elles sont paragraphe 4.92. Ils sont récapitulés ici par commodité. classées dans le secteur des administrations publiques dans la 22.26.  Le contrôle d’une ISBL est défini comme le pouvoir de mesure où il s’agit de producteurs non marchands et qu’elles sont déterminer sa politique générale ou son programme. Toutes les contrôlées par une autre unité d’administration publique. ISBL affectées au secteur des administrations publiques doivent 22.21.  Une administration de sécurité sociale représente un conserver leur identité d’ISBL dans les enregistrements statisti- type particulier d’unité d’administration publique gérant un ou ques de manière à faciliter l’analyse de l’ensemble des ISBL. Les plusieurs régimes de sécurité sociale. Elle doit présenter les ca- cinq indicateurs de contrôle suivants doivent être pris en compte ractéristiques générales d’une unité institutionnelle. Cela signifie pour déterminer si une ISBL est sous contrôle public : 452 Système de comptabilité nationale a. Nomination des responsables; 22.29.  Ces conditions impliquent généralement que des prix b. Autres dispositions de l’instrument habilitant; sont économiquement significatifs si les ventes couvrent la majo- rité des coûts du producteur et que les consommateurs sont libres c. Accords contractuels; de choisir d’acheter ou non et de déterminer la quantité à acheter d. Degré de financement par les administrations publi- sur la base des prix facturés. Bien qu’il n’existe aucune relation ques; numérique prescriptive entre la valeur de la production (si l’on e. Exposition aux risques. exclut les impôts et les subventions sur les produits) et les coûts Un seul indicateur peut parfois être suffisant pour établir un de production, on s’attend normalement à ce que la valeur des contrôle mais, dans certains cas, plusieurs indicateurs séparés biens et des services vendus (les ventes) atteigne au moins en peuvent indiquer ensemble un contrôle. Une décision basée sur moyenne la moitié des coûts de production sur une période plu- tous les indicateurs est nécessairement discrétionnaire par nature riannuelle de longue durée. mais les cas comparables doivent appeler des décisions analogues. 22.30.  Étant donné que les situations économiques varient considérablement, il peut être souhaitable d’admettre différents seuils afin d’obtenir une mesure économique cohérente d’une pé- 3. Sociétés contrôlées riode à l’autre entre les unités et entre les pays. En principe, la par les administrations publiques distinction entre marchand et non  marchand est établie au cas 22.27.  Pour être classée comme une société publique, une so- par cas. ciété doit non seulement être contrôlée par une autre unité pu- 22.31.  On peut supposer que les prix sont économiquement si- blique, mais elle doit aussi être un producteur marchand. Le gnificatifs lorsque les producteurs sont des sociétés privées. En contrôle d’une unité institutionnelle est défini comme le pou- revanche, en présence d’un contrôle public, les prix de l’unité voir de déterminer sa politique générale ou son programme. Les peuvent être modifiés pour les besoins des politiques publiques. administrations publiques sont en mesure d’exercer leur contrôle Il peut donc être plus difficile de déterminer si les prix sont éco- sur de nombreux types d’unités  : agences extrabudgétaires di- nomiquement significatifs. Les sociétés publiques sont souvent verses, institutions sans but lucratif et sociétés (financières ou établies dans le but de fournir des biens que le marché ne pro- non financières). Les critères permettant de savoir si une société duirait pas dans les quantités souhaitées ou aux prix désirés. se trouve sous contrôle public sont décrits aux paragraphes 4.77 Même lorsque les ventes de ces sociétés peuvent être suffisantes à 4.80. Les principaux facteurs à examiner sont les suivants : pour couvrir une large part de leurs coûts, on peut s’attendre à ce a. Possession de la majorité des droits de vote; qu’elles réagissent aux forces du marché de manière assez diffé- rente par rapport à ce que feraient les sociétés privées. b. Contrôle du conseil d’administration ou de tout autre organe directeur; 22.32.  Les sociétés qui reçoivent une aide financière publique importante ou qui bénéficient d’autres facteurs de limitation des c. Contrôle de la nomination et de la destitution du per- risques, par exemple des garanties des administrations publiques, sonnel clé; adopteront probablement un comportement différent de celui d. Contrôle des principaux comités de l’entité; des sociétés qui ne profitent pas de tels avantages, car leurs con- e. Actions préférentielles et options; traintes budgétaires sont moins strictes. Un producteur non mar- f. Réglementation et contrôle; chand est donc un producteur dont les contraintes budgétaires g. Contrôle exercé par un client dominant; sont très souples, de sorte qu’il n’est pas susceptible de réagir aux variations des conditions économiques de la même manière que h. Contrôle en raison d’un emprunt auprès d’une adminis- les producteurs marchands. tration publique. Bien qu’un seul indicateur puisse parfois être suffisant pour éta- Fournisseurs de biens et de services blir un contrôle, dans d’autres cas, plusieurs indicateurs séparés aux administrations publiques peuvent indiquer ensemble un contrôle. Une décision basée sur tous les indicateurs est nécessairement discrétionnaire par nature 22.33.  Il s’agit de déterminer si les unités qui fournissent des mais les cas comparables doivent appeler des décisions analogues. biens et des services aux administrations publiques doivent être assimilées à des producteurs marchands ou non marchands. La question essentielle est de savoir si l’unité fournit les biens et les 4. Prix économiquement significatifs services en concurrence avec des producteurs privés et si le choix 22.28.  Pour être considérée comme un producteur marchand, du fournisseur est fondé sur le prix. Ce principe est vrai même une unité doit fournir la totalité ou la majeure partie de sa pro- si ce fournisseur est le seul fournisseur et si l’administration pu- duction à d’autres unités à des prix économiquement significatifs. blique est son seul client. Les prix économiquement significatifs sont des prix ayant un impact sensible sur les quantités que les producteurs sont dis­ Définition des ventes et des coûts posés à offrir et que les acquéreurs souhaitent acheter. Ces prix 22.34.  Afin de déterminer si un producteur est un producteur sont généralement pratiqués lorsque : marchand, il est nécessaire d’établir une comparaison entre les a. Le producteur est incité à ajuster l’offre avec l’objectif recettes issues des ventes et les coûts de production des produits. de réaliser un bénéfice à long terme ou au moins de Les ventes sont évaluées avant d’ajouter les éventuels impôts couvrir son capital et ses autres coûts; et que applicables aux produits. Elles excluent tous les paiements reçus b. Les consommateurs sont libres d’acheter ou non et de des administrations publiques, sauf si ces aides sont accordées à faire leur choix sur la base des prix facturés. tous les producteurs qui exercent la même activité. La production Le secteur des administrations publiques et le secteur public 453 pour compte propre n’est pas considérée comme faisant partie des d. Si l’unité est un producteur non marchand mais qu’elle ventes dans ce contexte. n’est pas contrôlée par les administrations publiques, 22.35.  Les coûts de production correspondent à la somme de la elle est considérée comme une ISBLSM. Elle ne fait consommation intermédiaire, de la rémunération des salariés, de partie ni du secteur des administrations publiques ni du la consommation de capital fixe et des [autres] impôts sur la pro- secteur public. duction. Par ailleurs, si l’unité doit être assimilée à un producteur marchand, un service du capital est inclus dans les coûts de pro- 6. Les sous-secteurs du secteur duction. Les subventions sur la production ne sont pas déduites. des administrations publiques 5. Arbre de décision pour les unités publiques 22.39.  Comme indiqué au chapitre  4, le secteur des administrations publiques peut être subdivisé de deux manières. 22.36.  La figure  22.1 illustre la relation entre le secteur des L’une des méthodes consiste à avoir jusqu’à trois sous-secteurs : administrations publiques, le secteur public et les autres princi- un pour l’administration centrale, un pour les administrations paux secteurs de l’économie nationale. d’États fédérés et un pour les administrations locales, en incluant 22.37.  Comme indiqué au paragraphe 4.117, les unités d’admi­ la sécurité sociale au niveau qui convient. Dans certains cas, il nistration publique sont instituées par décision politique et peut y avoir seulement un ou deux niveaux d’administration pu- exercent un pouvoir législatif, judiciaire ou exécutif sur d’autres blique; dans d’autres cas, plusieurs niveaux d’administration pu- unités institutionnelles sur un territoire donné. Ces unités appar- blique doivent être organisés à l’intérieur de la structure à trois tiennent au secteur des administrations publiques et donc égale- niveaux. L’autre méthode de subdivision consiste à exclure les ment au secteur public. Afin de déterminer quelles autres unités administrations de sécurité sociale de chaque niveau d’adminis- institutionnelles appartiennent au secteur des administrations tration et à créer un sous-secteur distinct pour les administrations publiques et au secteur public, il convient de suivre l’arbre de dé- de sécurité sociale qui couvre tous les niveaux d’administration cision décrit par la figure 4.1, en mettant en œuvre les questions publique. Le choix de la classification se fera en fonction de l’in- séquentielles suivantes : dépendance ou non des administrations de sécurité sociale au ni- a. L’entité en question est-elle une unité institutionnelle ? veau d’administration publique où elles opèrent. Si ce n’est pas une unité institutionnelle, mais qu’il s’agit 22.40.  La section F du chapitre 4 fournit de plus amples détails d’une unité résidente, elle est considérée comme fai- sur la division des administrations publiques en sous-secteurs. sant partie de l’unité qui la contrôle. Si ce n’est pas une unité institutionnelle et qu’elle est non résidente, elle est considérée comme une quasi-société au sein de l’éco- 7. Les sous-secteurs du secteur public nomie dans laquelle elle réside; 22.41.  Il est possible de constituer des sous-secteurs du secteur b. L’unité est-elle un producteur marchand ou non mar- public pour répondre aux besoins d’analyse. Deux méthodes de chand selon les critères indiqués ci-dessus ? subdivision du secteur public sont envisageables. La première c. L’unité est-elle contrôlée par les administrations publi- consiste à diviser le secteur public en deux sous-secteurs  : un ques ou par une autre société publique ? pour les administrations publiques et un pour l’agrégat de toutes les sociétés publiques. Les sociétés publiques peuvent à leur tour 22.38.  Les réponses aux deux dernières questions déterminent être subdivisées en sociétés publiques non financières, sociétés l’affectation aux secteurs comme suit : publiques financières autres que la banque centrale et banque a. Si l’unité est un producteur marchand et n’est pas centrale. contrô­ lée par les administrations publiques, elle ne fait partie ni du secteur des administrations publiques ni du 22.42.  La seconde méthode consiste à subdiviser le secteur pu­ secteur public; blic par niveau d’administration publique de la même manière que pour le secteur des administrations publiques. Dans ce cas, b. Si l’unité est un producteur marchand et qu’elle est les sous-secteurs seraient les suivants : secteur public d’adminis- contrôlée par les administrations publiques ou par une tration centrale, secteur public d’administration d’États fédérés autre société publique, elle ne fait pas partie du secteur et secteur public d’administration locale. Chacun de ces sous- des administrations publiques mais du secteur public; sec­teurs se composerait alors du sous-secteur correspondant du c. Si l’unité est un producteur non marchand et qu’elle est secteur des administrations publiques plus toutes les sociétés contrôlée par les administrations publiques, elle fait publi­ques contrôlées par une unité de ce niveau d’administration partie du secteur des administrations publiques et du publique. Si une unité est contrôlée en partie par une unité à un secteur public; niveau d’administration publique et en partie par une unité d’un Figure 22.1 Le secteur public et les secteurs institutionnels Sociétés Sociétés Administrations non financières financières publiques ISBLSM Ménages Secteur public Secteur public Secteur public Secteur privé Secteur privé Secteur privé Secteur privé 454 Système de comptabilité nationale autre niveau d’administration publique, l’affectation à l’un ou Le cas des agences de restructuration l’autre niveau d’administration publique doit se faire en fonction de facteurs tels que le degré de contrôle qu’exerce chaque unité. 22.47.  Certaines unités publiques sont impliquées dans la Les administrations de sécurité sociale peuvent former un sous- tructuration de sociétés qui peuvent être financières ou non res­ secteur distinct ou être combinées avec chaque niveau d’adminis- financières. Ces sociétés peuvent être ou non contrôlées par les tration publique. Il convient de noter que les caisses de retraite administrations publiques. Les agences de restructuration peu- des fonctionnaires ne sont pas classées dans les administrations vent être des unités ou des agences publiques créées à long terme de sécurité sociale. dans ce but précis. Les administrations publiques peuvent fi- nancer la restructuration de différentes façons, soit directement par des injections de capital (transfert en capital, prêt ou prises de participation), soit indirectement en octroyant des garanties. Les 8. Cas limites unités telles que les agences de restructuration ont une produc- tion faible, de sorte que le critère habituel consistant à savoir si la 22.43.  Des indications spécifiques sont nécessaires concer- production est marchande ou non marchande pour déterminer si nant l’intégration ou non dans le secteur public de certaines en- l’unité fait partie des administrations publiques n’est pas suffisant. tités créées par les unités d’administration publique. Les entités À la place, les propositions suivantes doivent être examinées : concernées incluent les quasi-sociétés, les agences de restructu- ration, les entités à vocation spéciale, les coentreprises et les au- a. Une unité qui est uniquement au service des ad­ nis­ mi­ torités supranationales. trations publiques est davantage susceptible d’être in­ cluse dans les administrations publiques qu’une unité qui traite également avec d’autres unités; Les quasi-sociétés b. Une unité qui vend des actifs financiers à des valeurs au­ tres que celles du marché est davantage susceptible de 22.44.  Les quasi-sociétés sont des entreprises non constituées faire partie du secteur des administrations publiques; en sociétés qui fonctionnent comme si elles étaient des sociétés. Dans le SCN, les quasi-sociétés sont traitées comme si elles étaient c. Une unité qui prend des risques très limités puisqu’elle des sociétés, c’est-à-dire comme des unités institutionnelles dis- opère avec une aide financière publique élevée, de jure tinctes des unités auxquelles elles appartiennent en droit. Ainsi, ou de facto pour le compte des pouvoirs publics, est sus­ les quasi-sociétés qui appartiennent aux administrations publi- ceptible d’être incluse dans les administrations publi- ques sont regroupées avec les sociétés dans le secteur des sociétés ques. non financières ou dans le secteur des sociétés financières. 22.48.  Les agences de restructuration peuvent fonctionner de plu­sieurs manières. Deux exemples fréquemment observés sont 22.45.  L’intention derrière le concept de quasi-société vise à indiqués ci-après. tinguer de leurs propriétaires les entreprises non constituées dis­ 22.49.  Une agence de restructuration peut mener une réorgani­ en sociétés qui sont suffisamment indépendantes de leurs pro- sation du secteur public et gérer indirectement la privatisation. priétaires pour se comporter comme des sociétés. Si elles fonc- Deux cas peuvent se présenter : tionnent comme des sociétés, elles doivent tenir un ensemble complet de comptes. En effet, l’existence d’un ensemble complet a. L’unité de restructuration est une véritable société hol- de comptes, ou la possibilité d’en construire un, compte de patri- ding qui contrôle et gère un groupe de filiales et consacre moine y compris, est une condition nécessaire pour que l’entre- seulement une petite partie de son activité à canaliser prise soit traitée comme une unité institutionnelle distincte, sans des fonds d’une filiale à l’autre pour le compte des pou- quoi il serait impossible, d’un point de vue comptable, de distin- voirs publics et les besoins des politiques publiques. guer la quasi-société de son propriétaire. L’unité est classée comme une société et les opérations effectuées pour le compte des pouvoirs publics doivent 22.46.  Pour qu’une telle entreprise soit considérée comme une être réorientées via les administrations publiques; quasi-société, l’administration publique doit laisser à sa direction b. L’unité de restructuration, quel que soit son statut juri- une grande latitude, non seulement en ce qui concerne la gestion dique, agit comme un agent direct des pouvoirs publics du processus de production, mais aussi dans l’utilisation des fonds. et n’est pas un producteur marchand. Sa principale fonc- Les quasi-sociétés publiques doivent être capables de disposer tion est de redistribuer le revenu national et la richesse, elles-mêmes de leurs propres résultats et de leurs crédits et elles en canalisant les fonds d’une unité à l’autre. L’unité de doivent être capables de financer tout ou partie de leur formation restructuration est alors classée dans le secteur des ad­ de capital sur leur épargne propre, sur leurs actifs financiers ou ministrations publiques. par l’emprunt. Pour qu’il soit possible de distinguer les flux de re- venus et de capital entre les quasi-sociétés et les administrations 22.50.  Un autre exemple d’agence de restructuration est celui publiques, il faut que les activités d’exploitation et de financement d’une unité dont le principal objectif est de s’occuper des actifs dé- des quasi-sociétés puissent être séparées, en pratique, des statis- préciés, principalement dans le contexte d’une crise bancaire ou tiques de recettes ou de finances des administrations publiques, financière. Une telle agence de restructuration doit être analysée bien qu’elles ne constituent pas en fait des entités juridiques dis- en fonction du degré de risque auquel elle s’expose, au vu du ni- tinctes. L’excédent net d’exploitation d’une quasi-société apparte- veau de financement des administrations publiques. À nouveau, nant à une administration publique n’est pas une composante des deux cas peuvent se présenter : recettes publiques, et les comptes des administrations publiques a. L’agence de restructuration emprunte sur le marché à enregistrent seulement les flux de revenus et de capital entre la ses risques pour acquérir des actifs financiers ou non fi- quasi-société et l’administration publique. nanciers qu’elle gère activement. Dans ce cas, l’unité est Le secteur des administrations publiques et le secteur public 455 classée comme institution dans le secteur des sociétés vent avoir pour résultat une production marchande ou non mar- financières; chande. Les opérations conjointes peuvent être structurées au b. L’agence de restructuration achète des actifs volontaire­ sens large selon l’un des trois modes suivants : unités contrôlées ment au-dessus des prix du marché avec le soutien fi­ conjointement, appelées ici « coentreprises »; opérations contrô- nan­cier direct ou indirect des pouvoirs publics. Elle lées conjointement; et actifs contrôlés conjointement. gage principalement dans la redistribution du re- s’en­ 22.56.  Une coentreprise implique l’établissement d’une société, venu national (et de la richesse), n’agit pas de façon d’un partenariat ou d’une autre unité institutionnelle dans la­ in­ pendante des pouvoirs publics et ne s’expose pas à dé­ quelle chaque partie exerce légalement un contrôle conjoint sur un risque; elle doit donc être classée dans le secteur des les activités de l’unité. L’unité opère de la même façon que les administrations publiques. autres unités, à cette exception près qu’un accord juridique entre les parties établit un contrôle conjoint sur l’unité. En tant qu’unité Les entités à vocation spéciale institutionnelle, la coentreprise peut passer des contrats en son propre nom et lever des fonds pour ses propres besoins. Une 22.51.  Les unités d’administration publique sont toujours con- coentreprise tient sa propre comptabilité. sidérées comme résidentes car, par définition, le territoire écono­ mique d’un pays se compose du territoire géographique géré par 22.57.  La principale question à examiner ici est de savoir si le une administration publique, ainsi que d’enclaves territoriales con­trôle économique effectif de la coentreprise donne naissance situées dans le reste du monde et utilisées par celle-ci à des fins à une unité publique ou privée. Si une coentreprise fonctionne diplomatiques, militaires, scientifiques ou autres, en général avec comme un producteur non marchand, les administrations pu- l’accord officiel des pouvoirs publics du pays dans lequel elles se bliques exercent obligatoirement un contrôle effectif et la situent physiquement. Ces enclaves font partie du secteur des coentreprise est classée comme faisant partie des administrations administrations publiques. publiques. 22.52.  Certaines administrations publiques peuvent mettre en 22.58.  Si la coentreprise est un producteur marchand, elle est place des entités à vocation spéciale (EVS) par commodité finan- considérée comme une société publique ou privée selon qu’elle se cière, celles-ci étant impliquées dans des activités budgétaires ou trouve ou non sous le contrôle d’une unité d’administration pu- quasi budgétaires (y compris la titrisation des actifs, l’emprunt, blique, en se basant sur les mêmes indicateurs que ceux visés ci- etc.). Les EVS résidentes qui fonctionnent seulement de manière dessus. En temps normal, le pourcentage correspondant à la part passive en relation avec des administrations publiques et mènent détenue est suffisant pour déterminer la nature du contrôle. Si les des activités budgétaires ne sont pas considérées comme des unités publiques et privées détiennent un pourcentage égal de la unités institutionnelles distinctes dans le SCN; elles sont trai- coentreprise, d’autres indicateurs de contrôle doivent être pris en tées comme faisant partie des administrations publiques, quel considération. que soit leur statut juridique. Si elles opèrent de façon indépen- dante, acquièrent des actifs et contractent des passifs en leur nom 22.59.  Les unités publiques peuvent également faire partie propre, en assumant les risques associés, elles sont considérées d’accords d’exploitation conjoints qui n’impliquent pas la mise en comme des unités institutionnelles distinctes et sont affectées à place d’unités institutionnelles distinctes. Dans ce cas, il n’existe un secteur et une branche d’activité en fonction de leur activité aucune unité à classer, mais il convient de veiller à ce que la pro- principale. priété des actifs soit correctement enregistrée et que les éventuels accords de partage des recettes et des dépenses soient établis con- 22.53.  Les EVS non résidentes sont toujours classées comme formément aux dispositions du contrat qui régit l’exploitation des unités institutionnelles distinctes au sein de l’économie conjointe. Par exemple, deux unités peuvent se mettre d’accord dans la­ quelle elles sont établies. Lorsque de telles entités sont sur la responsabilité des différentes étapes d’un processus de pro- créées, il convient de veiller à ce que les activités budgétaires des duction conjoint, ou bien une unité peut détenir un actif ou un administrations publiques soient reflétées fidèlement. Tous les ensemble d’actifs associés mais les deux unités acceptent de par- flux entre les administrations publiques et l’EVS non résidente tager les recettes et les dépenses. doivent être enregistrés lorsqu’ils apparaissent dans les comptes des administrations publiques et du reste du monde. 22.54.  Une administration publique peut créer une EVS non Les autorités supranationales résidente pour souscrire un emprunt public ou effectuer des dé- 22.60.  Certains pays peuvent être partie prenante à un accord penses publiques à l’étranger. Même si aucun flux économique ef- institutionnel qui implique des transferts monétaires depuis les fectif n’est enregistré entre les administrations publiques et l’EVS pays membres vers l’autorité supranationale correspondante, et en liaison avec ces activités budgétaires, les opérations doivent inversement. L’autorité supranationale s’engage également dans être imputées dans les comptes des administrations publiques et une production non marchande. Dans les comptes nationaux des du reste du monde, afin de refléter les activités budgétaires des pays membres, les autorités supranationales sont des unités ins- administrations publiques entreprises par l’EVS, emprunt com- titutionnelles non résidentes qui font partie du reste du monde pris. Le cas particulier des unités de titrisation est examiné à la et peuvent être classées dans un sous-secteur spécifique du reste section D. du monde. 22.61.  Étant donné que l’autorité supranationale remplit les Les coentreprises (joint ventures) fonctions d’un niveau d’administration publique, il est possible 22.55.  De nombreuses unités publiques passent des accords de constituer un ensemble de comptes pour l’autorité, comme avec des entités privées ou d’autres unités publiques pour mener s’il s’agissait d’une unité résidente du pays membre, même si elle conjointement toute une variété d’activités. Ces activités peu- reste non résidente. Un tel compte supplémentaire peut fournir 456 Système de comptabilité nationale un complément utile pour l’analyse des activités économiques des L’un des avantages de la présentation des statistiques de finances pays membres. publiques tient à ce que tous les impôts peuvent être présentés dans une seule catégorie de recettes, avec des sous-catégories cor- respondant à l’assiette sur laquelle l’impôt est prélevé. Les impôts C. Présentation en statistiques courants et les impôts en capital peuvent notamment apparaître de finances publiques sous une même rubrique. 22.68.  Les autres recettes courantes comprennent les revenus 1. Introduction de la propriété, les ventes de biens et de services, les amendes, pénalités et confiscations, les transferts volontaires autres que les 22.62.  Les chapitres 6 à 13 décrivent la séquence des comptes dons et les recettes diverses et non identifiées. La distribution de pour tous les secteurs et unités institutionnels. Pour le secteur des biens et de services qui ne sont pas vendus du tout ou qui sont administrations publiques et, dans certains cas, le secteur public, vendus à des prix économiquement non significatifs ne concorde l’expérience a montré qu’une présentation alternative des stocks pas avec la notion générale de recettes en tant qu’opérations aug- et des flux, généralement appelée « présentation en statistiques de mentant la valeur nette. Par conséquent, seules sont comprises finances publiques » ou « présentation finances publiques », était dans les recettes les ventes de biens et services effectives ou les mieux adaptée pour répondre à certaines exigences analytiques. biens et services produits par les administrations publiques mais La présente section donne un aperçu très bref de la manière dont octroyés sous forme de rémunération des salariés en nature. les comptes des administrations publiques sont présentés, notam­ (Les biens et les services octroyés en tant que rémunération en ment dans le Manuel SFP 2001, qui devra être consulté pour plus nature sont assimilés à des recettes parce qu’ils compensent les d’explications et un examen plus approfondi. dépenses.) 22.63.  Fondamentalement, la présentation en statistiques de 22.69.  Les transferts entre deux unités d’administration publi­ finances publiques se compose des opérations qui accroissent la que, le plus souvent entre l’administration centrale ou une admi- valeur nette, donnant un agrégat appelé « recettes », et des opéra- nistration d’États fédérés et un échelon inférieur d’administration tions qui font baisser la valeur nette, donnant un agrégat appelé publique, peuvent constituer des sources relativement impor- « charges ». Il existe en outre deux principaux soldes comptables, tantes de recettes des administrations publiques. La présentation à savoir le solde net de gestion et la capacité ou le besoin de fi- des comptes de finances publiques permet de regrouper toutes nancement. Des comptes supplémentaires peuvent être indiqués ces recettes dans une catégorie distincte, généralement intitulée pour les autres flux économiques et les comptes de patrimoine. «  dons  ». Le montant des autres transferts, y compris les sub- 22.64.  La section suivante fournit des informations générales ventions, est normalement très inférieur et il est indiqué séparé- concernant les concepts impliqués dans les finances publiques. ment. Les revenus de la propriété peuvent être ou non une source importante de recettes, mais, dans tous les cas, ils sont affectés directement à la même catégorie que dans le compte d’affectation 2. Recettes des revenus primaires. 22.65.  Les recettes sont des opérations qui augmentent la va- leur nette. Dans la présentation des comptes de finances publi- 3. Charges ques, le concept de recettes est défini de manière à inclure toutes les ressources acquises par les administrations publiques, telles 22.70.  Les charges sont des opérations qui diminuent la valeur qu’elles sont enregistrées dans les comptes courants du SCN, ainsi nette. Dans la présentation des statistiques de finances publi- que les transferts en capital à recevoir enregistrés dans le compte ques, le concept de charges est défini de manière à inclure tous de capital. Plus spécifiquement, les recettes peuvent être détermi- les emplois encourus par les administrations publiques, tels qu’ils nées de la manière suivante : sont enregistrés dans les comptes courants du SCN, ainsi que les Recettes transferts en capital à payer enregistrés dans le compte de capital. Plus spécifiquement, les charges peuvent être déterminées de la égalent impôts, manière suivante : plus cotisations sociales, Charges plus autres recettes courantes, égalent charges de production (rémunération des sala- plus transferts en capital à recevoir. riés, consommation intermédiaire et consommation de 22.66.  Les recettes des administrations publiques se composent capital fixe), généralement en majorité de prélèvements obligatoires sous la plus intérêts à payer, forme d’impôts et de cotisations sociales. Pour certains niveaux plus dons, d’administration publique, les dons (transferts d’autres unités d’administration publique et d’organisations internationales) plus prestations sociales, constituent une source majeure de recettes. Les autres catégo- plus autres charges courantes, ries générales de recettes incluent les revenus de la propriété, les plus transferts en capital à payer. ventes de biens et de services et divers transferts autres que les 22.71.  La présentation des statistiques de finances publiques du dons. Manuel SFP 2001, par exemple, diffère de la séquence des comp­ 22.67.  L’estimation des impôts et des cotisations sociales peut tes de plusieurs manières. L’absence de compte de production se révéler assez ardue. Les problèmes correspondants et les solu- dans la présentation des statistiques de finances publiques rend tions recommandées sont abordés à la section D. Les impôts sont impossible la présentation à la fois de la structure des coûts et enregistrés dans plusieurs comptes de la séquence des comptes. de l’usage final de la production pour compte propre. Ainsi, par Le secteur des administrations publiques et le secteur public 457 exemple, les salaires des salariés impliqués dans la formation de 6. Capacité ou besoin de financement capital pour compte propre sont directement classés en acquisi- tions de formation de capital et non en rémunération des salariés. 22.76.  La capacité ou le besoin de financement correspond au Inversement, les salaires des salariés qui produisent des presta- solde net de gestion moins l’acquisition nette d’actifs non finan- tions sociales en nature sont enregistrés en rémunération des sa- ciers ou le total des recettes moins le total des dépenses. Il repré- lariés et non à nouveau comme (faisant partie) des dépenses en sente la somme que peuvent prêter les administrations publiques prestations sociales en nature. La présentation des statistiques de ou qu’elles doivent emprunter pour financer leurs activités non finances publiques emploie des intitulés et des définitions diffé- financières. Plus précisément : rents de ceux de la séquence des comptes et introduit également Capacité ou besoin de financement diverses simplifications. Par exemple, les dépenses en SIFIM et en services d’assurance ne sont pas distinguées respectivement des égale solde net de gestion, intérêts et des primes nettes d’assurance. moins acquisitions moins cessions d’actifs non finan- 22.72.  Les administrations publiques produisent généralement ciers; de nombreux services et quelques biens et les distribuent ensuite ou bien : gratuitement ou à des prix qui ne sont pas économiquement si- gnificatifs. Dans le SCN, les coûts de ces biens et services sont Capacité ou besoin de financement enregistrés en emplois lorsqu’ils sont produits, puis en presta- égale recettes, tions sociales ou en dépense de consommation finale lorsqu’ils sont distribués. Afin de limiter les doubles comptages superflus, moins dépenses. ces coûts sont enregistrés uniquement en charges de production 22.77.  La capacité ou le besoin de financement correspond éga- dans la présentation des comptes de finances publiques. lement au solde comptable du compte financier, même si, en pra- 22.73.  En principe, les prestations de retraite versées aux em- tique, un écart statistique risque d’apparaître du fait de l’utilisa- ployés des administrations publiques sont considérées comme la tion de sources différentes et de potentielles erreurs et omissions. liquidation d’un passif et non comme le paiement d’une dépense courante. Cependant, dans la pratique, les prestations sociales apparaissant dans les comptes publics peuvent inclure des pres- 7. Consolidation tations de retraite versées aux employés des administrations pu- bliques. Si ces opérations sur engagements de retraite doivent être 22.78.  Pour les besoins de l’analyse, il est souvent intéressant exclues, les cotisations doivent également être exclues des recettes d’examiner la relation entre la capacité ou le besoin de finance- et le poste d’ajustement pour variations des droits à pension doit ment et la variation des passifs des administrations publiques. être exclu des charges. L’attention portée aux passifs des administrations publiques est généralement focalisée sur la somme due aux unités qui ne font pas partie des administrations publiques. Il peut arriver qu’un 4. Dépenses montant considérable de passifs soit encouru par une unité d’ad- ministration publique et détenu par une autre. La présentation 22.74.  L’achat d’un actif non financier n’est pas une charge car des comptes de finances publiques consolide tous les flux et les il n’a pas d’effet sensible sur la valeur nette, étant donné qu’il re- stocks contenus dans chaque secteur et sous-secteur; de ce fait, présente l’échange d’un type d’actif contre un autre ou la création toutes les positions d’actifs et de passifs entre des unités apparte- d’un passif compensé par l’acquisition d’un actif. Il figure toute- nant au même regroupement sont éliminées. Ce procédé permet fois dans un total désigné par le terme de « dépenses ». Les dé- tout de même d’isoler la dette du secteur des administrations pu- penses se définissent ainsi : bliques, du sous-secteur de l’administration centrale et du secteur Dépenses public, ce qui présente une utilité sur le plan analytique. égalent charges, plus acquisitions moins cessions d’actifs non financiers. 22.79.  La consolidation revient à présenter les statistiques se rapportant à un ensemble d’unités comme si cet ensemble consti- L’acquisition nette d’actifs non financiers correspond à la somme tuait une seule unité. Cela implique l’élimination des opérations de la formation brute de capital et des acquisitions moins les ces- ou des positions de stocks correspondantes entre les unités à sions d’actifs non financiers non produits. consolider. La consolidation peut être effectuée pour n’importe quel groupe d’unités, mais elle est particulièrement utile pour les 5. Solde net de gestion unités comprises dans le secteur des administrations publiques et ses sous-secteurs. Par exemple, il est plus commode d’évaluer les 22.75.  Le solde net de gestion s’obtient en retranchant le total effets globaux sur l’économie des opérations des administrations des charges du total des recettes. Le solde de toutes les opéra- publiques ou leur viabilité lorsque les opérations entre les diffé- tions affecte la valeur nette. Il équivaut aux variations de la valeur rents niveaux d’administration publique sont éliminées et que nette dues à l’épargne et aux transferts en capital dans la séquence seules restent les opérations avec d’autres secteurs ou avec des des comptes du SCN. Le solde net de gestion fournit une mesure non-résidents. La consolidation est particulièrement intéressante de la viabilité des politiques publiques car il représente les res- pour les opérations telles que les revenus de la propriété (notam- sources acquises ou consommées par les opérations courantes des ment les intérêts), les transferts courants et les transferts en ca- administrations publiques. Plus précisément : pital, ainsi que les opérations sur actifs et passifs financiers. Par Solde net de gestion exemple, les chiffres consolidés du rapport entre les recettes ou égale recettes, les charges et le PIB sont plus utiles à certaines fins que les chiffres moins charges. non consolidés. 458 Système de comptabilité nationale 22.80.  Le SCN déconseille la consolidation. Même dans la pré­ fiée dans les comptes d’une unité, l’opération correspondante doit sen­tation des comptes de finances publiques, pour laquelle elle apparaître dans les comptes de sa contrepartie, mais il est pos- s’avère souvent utile, la consolidation se fait uniquement à l’inté- sible qu’elle ne soit pas enregistrée à cet endroit, qu’elle soit enre- rieur d’un seul compte dans lequel apparaissent à la fois l’écri- gistrée à une période différente, avec une valeur différente, ou ture en recettes et sa contrepartie en charges. C’est la raison pour encore qu’elle soit classée dans une autre catégorie d’opérations. laquelle les ajustements pour consolidation n’affectent pas les De telles erreurs dans l’application stricte d’un système de comp- soldes comptables. Par exemple, un don (ou un transfert) d’une tabilité en partie quadruple peuvent exister pour n’importe quelle administration centrale à une unité d’administration locale est opération, mais elles deviennent visibles lorsqu’elles font l’objet consolidée en supprimant les charges à l’administration cen- d’une tentative de consolidation. trale et les recettes à l’administration locale, sans modifier ainsi 22.85.  Même si les opérations entre les sous-secteurs des le solde net de gestion du secteur des administrations publiques. administrations publiques sont consolidées lors de la présenta- 22.81.  En théorie, la consolidation a pour but d’éliminer tous les tion des comptes des administrations publiques dans leur en- flux concernant les unités consolidées, mais il convient de conser- semble, elles ne doivent pas être éliminées pour les comptes de ver un point de vue pratique. On pourra, par exemple, objecter chaque sous-secteur considéré séparément. que les opérations du compte de production, notamment la pro- duction et la consommation intermédiaire de biens et de services, ne devraient pas être consolidées. La décision concernant le ni- 8. La Classification des fonctions veau de détail employé dans la consolidation doit se fonder sur des administrations publiques l’utilité des données consolidées en termes de politique et sur 22.86.  Le classement des dépenses basé sur la Classification des l’importance relative des divers types d’opérations ou de stocks. fonctions des administrations publiques (COFOG) fait partie in- 22.82.  Dans une présentation de comptes de finances publi- tégrante de la présentation des statistiques de finances publiques. ques, les principales opérations à prendre en considération pour Cette classification propose une ventilation détaillée des dépenses la consolidation sont, par ordre probable d’importance : par fonctions. Ces fonctions peuvent varier de façon considérable a. Les transferts courants et les transferts en capital, par par rapport aux structures administratives des administrations exemple les dons de l’administration centrale aux ni- publiques. Par exemple, une unité administrative en charge des veaux inférieurs d’administration publique; services de santé peut entreprendre des activités ayant une fonc- b. Les opérations sur actifs et passifs financiers, par exem­ tion éducative, comme la formation des professionnels de santé. ple les crédits consentis à d’autres administrations publi­ Une classification croisée des opérations des administrations ques à des fins politiques, les acquisitions de titres d’État publiques à la fois par nature économique et par fonction est par les unités de sécurité sociale et les remises de dettes; recommandée, comme celle qui figure par exemple dans le Ma- nuel SFP 2001. c. Les recettes et charges d’intérêts sur les avoirs en actifs et en passifs financiers entre administrations publiques; d. Les acquisitions et les cessions d’actifs non financiers, y compris les opérations sur terrains, bâtiments et équi- D. Questions comptables propres pements entre administrations publiques; au secteur des administrations e. Les impôts payés par une unité ou entité d’administra- publiques et au secteur public tion publique à une autre; 22.87.  Les règles de comptabilisation du SCN s’appliquent au f. Les achats et les ventes de biens et de services entre sec­teur des administrations publiques et au secteur public, de unités d’administration publique. la même façon qu’elles s’appliquent à tous les autres secteurs de 22.83.  Deux types d’opérations qui ont lieu entre deux unités nomie. Cependant, en raison de la nature particulière des l’éco­ d’administration publique ne sont jamais consolidés, car ils font activités des unités d’administration publique, des recomman- l’objet d’une réorientation vers d’autres unités dans le SCN. Le dations supplémentaires sont utiles pour permettre le traitement premier type concerne toutes les cotisations sociales à la charge des opérations sélectionnées. Ces aspects sont regroupés sous des employeurs, qu’elles soient payées à la sécurité sociale ou quatre rubriques : aux fonds de pension des administrations publiques : ces cotisa- a. Clarification de l’enregistrement des impôts; tions sont traitées comme étant payées au salarié dans le cadre de sa rémunération, puis payées par le salarié à l’administration. b. Relation avec les autorités non résidentes de type admi- Le second type concerne tous les impôts prélevés par les unités nistration publique (y compris les impôts payés à une d’administration publique sur la rémunération de leurs salariés, autre autorité); notamment les impôts prélevés à la source, et payés à d’autres c. Questions relatives à la dette; administrations publiques, qui doivent être traités comme étant d. Relation avec le secteur des sociétés. payés directement par les salariés. L’employeur-administration Chaque rubrique est traitée ci-après dans une section distincte. publique fait ici simplement office d’agent collecteur pour l’autre unité d’administration publique. En revanche, les impôts sur les salaires bruts et les forces de travail qui ne sont pas assimilés à des 1. Clarification de l’enregistrement des impôts cotisations sociales doivent être consolidés lorsqu’ils sont impor- tants et peuvent être identifiés. Permis délivrés par les administrations publiques 22.84.  La consolidation se heurte toujours à des difficultés pra- 22.88.  Les impôts sont des paiements obligatoires, sans con­tre­ tiques. Par exemple, lorsqu’une opération à consolider est identi- tie, en espèces ou en nature, effectués par des unités ins­ par­ titu­ Le secteur des administrations publiques et le secteur public 459 tionnelles à des administrations publiques exerçant leurs pou­voirs traités soit comme une acquisition d’actif dans la caté- souverains ou à une autorité supranationale. Ils représentent gé- gorie des contrats, baux et licences, soit comme le paie- néralement la plus grande partie des recettes des administrations ment d’un loyer. Les conditions qui doivent être prises publiques, jusqu’à 90 % dans certains pays. Les impôts sont dé- en considération pour faire la distinction entre l’acquisi- crits comme étant sans contrepartie car, dans la plupart des cas, tion d’un actif et le paiement d’un loyer sont décrites en les administrations publiques ne fournissent en échange rien de détail dans la partie 5 du chapitre 17. proportionnel à l’unité individuelle qui effectue le paiement. Tou- L’autorisation d’utiliser un actif produit appartenant aux tefois, il existe des cas dans lesquels les administrations publiques administrations publiques est traitée comme une location simple fournissent effectivement quelque chose à l’unité individuelle ou un crédit-bail, comme il convient. en échange d’un paiement, sous la forme de l’octroi direct d’un permis ou d’une autorisation. Dans ce cas, le paiement fait partie Enregistrement des impôts d’un processus obligatoire qui garantit la reconnaissance correcte de la propriété ou permet de s’assurer que les activités sont me- sur la base des droits constatés nées dans le cadre d’une autorisation strictement définie par la 22.91.  À l’instar de toutes les opérations au sein du système, loi. Des recommandations supplémentaires sont nécessaires pour les opérations des administrations publiques doivent être enre- définir la limite entre les cas dans lesquels ces paiements doivent gistrées sur la base des droits constatés. Ce principe est valable être assimilés à des impôts et ceux dans lesquels il s’agit de la aussi bien pour les recettes (impôts et cotisations sociales notam- vente d’un service ou d’un actif par les administrations publiques. ment) que pour les charges (charges d’intérêt par exemple). Si les 22.89.  Comme indiqué aux chapitres 7 et 8 lorsqu’on parle de deux parties à une opération n’enregistrent pas cette opération au la différence entre un impôt et une redevance pour un service, la même moment, les comptes ne s’équilibrent pas. limite n’est pas toujours nettement visible dans la pratique. Les 22.92.  Pour les administrations publiques, l’enregistrement des recommandations suivantes s’appliquent : recettes et des créances au moment où l’événement sous-jacent a. Le paiement est enregistré comme un impôt lorsqu’une se produit est particulièrement difficile car elles effectuent sou- licence ou un permis est automatiquement octroyé par vent leurs enregistrements sur une base de caisse. C’est le cas en les administrations publiques comme condition obliga- particulier des impôts. Par ailleurs, lorsque les impôts exigibles toire pour l’exercice d’une activité ou l’acquisition d’un sont calculés à partir d’estimations des impôts dus, il existe un actif et lorsque l’unité d’administration publique ne risque de surestimation ou de sous-estimation des recettes fis- four­nit aucun travail, ou très peu, autre qu’un contrôle cales. Étant donné que les recettes fiscales constituent un agrégat mi­nimal de la capacité juridique de l’acquéreur à rece- essentiel des finances publiques, une telle erreur doit impérative- voir le permis (par exemple, dans le but de confirmer ment être évitée. que le demandeur n’a pas fait l’objet d’une condamna- 22.93.  Comme expliqué au chapitre 3, les périodes entre le mo- tion pour un délit). Dans un tel cas, le paiement de la re- ment où un impôt ou une opération de répartition quelconque devance n’est pas proportionnel à la fonction de contrôle est enregistré comme étant échu dans les comptes d’opérations exercée par les administrations publiques; non financières et le moment où le paiement est effectivement b. Le paiement est enregistré comme l’achat d’un ser- effectué donnent lieu à l’enregistrement d’un compte à recevoir vice lorsque, par exemple, l’octroi de la licence ou du ou à payer dans le compte d’opérations financières. Dans les cas permis implique une fonction régulatrice propre des où un paiement anticipé couvrant deux périodes comptables administrations publiques via l’exercice d’un contrôle ou plus est versé aux administrations publiques, un compte à sur l’activité en question, par la vérification de la com- payer est enregistré dans le compte d’opérations financières des pétence ou des qualifications des personnes concernées, administrations publiques pour les montants dus au titre des pé- etc. Dans un tel cas, le paiement est défini proportion- riodes à venir. Il s’agit en réalité d’une avance financière faite aux nellement aux coûts de production du service pour administrations publiques par le créancier. Il représente un passif toutes les entités bénéficiant des services et il est sup- des administrations publiques et un actif du créancier. Ce passif porté par celles-ci. Le paiement est assimilé à un impôt est éteint lorsque les montants en question deviennent exigibles uniquement si le paiement est hors de proportion par lors de ces périodes futures. rapport aux coûts de production des services. 22.94.  Le montant des impôts enregistrés comme dus admet 22.90.  Le chapitre 17 aborde le cas des licences délivrées par les que certains impôts qui peuvent être dus en principe risquent administrations publiques dans un nombre strictement limité : de ne pas être collectés en pratique. Les autres moyens permet- a. Si la licence ne concerne pas l’exploitation d’une res- tant d’effectuer les ajustements requis sont décrits aux paragra- source naturelle considérée comme un actif et contrôlée phes 8.58 et 8.59. par les administrations publiques pour le compte de la collectivité, alors le paiement effectué au titre de la li- Crédits d’impôt cence est un impôt. Néanmoins, si la licence est légale- 22.95.  Les allégements fiscaux peuvent prendre la forme d’un ment et pratiquement transmissible à un tiers, elle peut abattement fiscal, d’une exonération, d’une déduction ou d’un tout de même être classée comme un actif dans la caté- crédit d’impôt. Les abattements fiscaux, les exonérations et les gorie des contrats, baux et licences; déductions sont retranchés de l’assiette fiscale avant le calcul de b. Si la licence concerne l’exploitation d’une ressource na- la créance fiscale. Un crédit d’impôt est un montant directement turelle considérée comme un actif et contrôlée par les retranché de la créance fiscale due par le ménage ou la société administrations publiques pour le compte de la collec- bénéficiaire après le calcul de cette créance. Les crédits d’impôt tivité, les paiements effectués au titre de la licence sont peuvent parfois être payables, dans le sens où tout montant du 460 Système de comptabilité nationale crédit qui dépasse la créance fiscale est payé au bénéficiaire. À dépenses courantes, y compris les aides d’urgence l’inverse, certains crédits d’impôt ne sont pas payables (on les intervenant à La suite de catastrophes naturelles; ils qualifie parfois de crédits d’impôt non récupérables) et ils sont comprennent les transferts en nature sous forme de limités au montant de la créance fiscale. nourriture, de vêtements, de couvertures, de médica- 22.96.  Dans les Statistiques des recettes publiques (OCDE) et ments, etc.; dans le Manuel SFP 2001, un allégement fiscal incorporé dans le • Des contributions versées annuellement ou réguliè­ système fiscal est enregistré comme une réduction de la créance ment par les États membres aux organisations in- re­ fiscale du contribuable et donc comme une réduction des re- ternationales (à l’exception des impôts payés à des cettes fiscales des administrations publiques. C’est le cas pour les organisations supranationales); abattements fiscaux, les exonérations et les déductions puisqu’ils • Des paiements effectués par les États ou par les orga- entrent directement dans le calcul de la créance fiscale. C’est aussi nisations internationales à d’autres États pour cou- le cas des crédits d’impôt non payables, car leur valeur pour le vrir les salaires du personnel d’assistance technique contribuable est limitée au montant de sa créance fiscale. Con- qui est résident du pays dans lequel il travaille et est cernant les crédits d’impôt payable, seul l’excédent par rapport employé par l’État qui l’accueille; à la créance correspondante, c’est-à-dire une dépense pour les administrations publiques, apparaît dans les charges. d. Transferts courants divers  : ils se composent des paie- ments à des autorités internationales ou supranationales 22.97.  Au contraire, dans le SCN, les montants totaux dus en considérés comme obligatoires, mais qui ne sont pas des tant que crédits d’impôt payables doivent être considérés comme impôts; des charges et enregistrés comme tels selon leur montant total. En conséquence, les recettes fiscales doivent être enregistrées sans e. Transferts en capital : ces transferts incluent les aides à aucune déduction au titre des crédits d’impôt payables. l’investissement et d’autres transferts en capital, y com- pris l’opération de contrepartie d’une annulation de 22.98.  Le fait de traiter les crédits d’impôt payables de cette ma- dette en tant que transfert en capital à payer et la contre- nière n’a pas d’impact sur la capacité ou le besoin de financement partie d’une reprise de dette en tant que transfert en ca- des administrations publiques, mais il en a un sur la pression fis- pital à recevoir; cale et sur les ratios entre dépenses publiques et PIB. Toutefois, en raison de la nécessité d’expliquer les différences de présentation f. Opérations financières  : certaines opérations financiè­ entre les divers systèmes statistiques, les montants des crédits res, généralement les crédits, peuvent être enregistrées d’impôt à payer compensés par des créances fiscales doivent éga- lorsqu’elles sont consenties par des organisations in­ lement figurer dans le SCN. ter­na­tionales (par exemple Banque mondiale ou Fonds mo­ nétaire international) ou octroyées à d’autres ad­ mi­ nistrations publiques. 2. Opérations avec d’autres organisations nationales, internationales Cotisations d’adhésion et supranationales à des organisations internationales 22.99.  Des opérations peuvent avoir lieu entre des unités d’ad- 22.100.  Dans quelques cas, les cotisations d’adhésion et les con- ministration publique et des organisations internationales ou tributions à payer aux organisations internationales peuvent ne supranationales, considérées comme des unités non résidentes. pas être assimilées à des transferts mais plutôt à des paiements en Même lorsque les administrations publiques jouent le rôle de échange d’un service, enregistrés sur la base des droits constatés. l’unité qui canalise les fonds vers ou en provenance de l’unité Exceptionnellement, et lorsqu’il existe une possibilité, même peu non résidente, les opérations sont enregistrées comme ayant lieu probable, de remboursement du montant total, le paiement peut directement avec l’unité non résidente. Six cas peuvent se présen- représenter l’acquisition d’un actif financier. ter : a. Impôts : certains impôts sur les produits, notamment les Assistance internationale droits sur les importations, les accises et les taxes sur la 22.101.  L’assistance internationale prend parfois la forme d’une valeur ajoutée, peuvent être à payer à une organisation mise à disposition de biens, notamment des denrées alimentaires supranationale dans la mesure où ils sont considérés et des vêtements ou des équipements de secours, à la suite d’une comme étant prélevés directement par cette dernière; catastrophe naturelle. En plus des biens et des services en eux- b. Subventions  : toutes les subventions payées par une or- mêmes, tous les coûts identifiables dans le cadre de la livraison ganisation supranationale directement à un producteur des biens et des services (par exemple le transport vers le pays résident sont enregistrées comme étant à payer par l’or- étranger, la livraison dans ce pays, la rémunération des salariés ganisation supranationale et non par une unité d’admi- des administrations publiques du pays donateur pour la prépa- nistration publique résidente; ration des expéditions ou la supervision de leur livraison, l’assu- c. Coopération internationale courante  : elle consiste en rance, etc.) doivent être inclus dans la valeur du transfert dans la des transferts courants, en espèces ou en nature, entre mesure où ces coûts sont supportés par le donateur. des administrations publiques de pays différents ou en­ 22.102.  Les prix des biens et des services du pays bénéficiaire tre des administrations publiques et des organisations peuvent être assez différents des prix en vigueur dans le pays do- ternationales, et inclut en particulier : in­ nateur. En principe, la valeur du don pour le bénéficiaire doit être • Des transferts entre administrations publiques qui considérée comme étant égale au coût de la fourniture de l’assis- sont utilisés par les bénéficiaires pour financer des tance qui lui est fournie. Il s’ensuit que les prix du pays donateur Le secteur des administrations publiques et le secteur public 461 doivent être utilisés comme base pour le calcul de la valeur du Remise de dette (ou annulation de dette) don. 22.107.  Une remise de dette se définit comme l’annulation vo­ 22.103.  Lorsque les biens, les services et les frais de livraison lon­taire de tout ou partie d’une obligation de dette dans le cadre associés sont offerts par des administrations publiques, des d’un accord contractuel entre un créancier et un débiteur. La ISBLSM ou des ménages, les écritures correspondantes sont une remise de dette se distingue de l’abandon de créance par l’accord consommation finale négative avec un transfert en nature comme conclu entre les parties et l’intention de procurer un avantage, contrepartie. S’ils sont fournis par des sociétés, ils sont enregis- contrairement à une reconnaissance unilatérale par le créancier trés comme un transfert en espèces suivi de l’achat des biens par qu’il est peu vraisemblable que la somme soit recouvrée. Une le bénéficiaire. Dans les deux cas, les éléments concernés sont remise de dette peut inclure tout ou partie du principal en cours, inclus dans les exportations du pays donateur et dans les impor- y compris les éventuels arriérés d’intérêts accumulés (intérêts tations du pays receveur. devenus exigibles dans le passé) et tous les autres frais d’intérêts dus. La remise de dette n’est pas le résultat de l’annulation de paie- ments d’intérêts futurs qui ne sont pas encore devenus exigibles 3. Dette et opérations associées et ne sont pas encore échus. Dette 22.108.  La remise de dette est enregistrée comme un transfert en capital reçu par le débiteur de la part du créancier au moment 22.104.  Le concept de dette est très répandu et se définit comme indiqué dans l’accord où la remise de dette prend effet, avec un un sous-ensemble spécifique de passifs identifiés en fonction des remboursement du passif du débiteur dans le compte d’opé- types d’instruments financiers inclus ou exclus. De façon géné- rations financières et une contrepartie reçue par le créancier. rale, la dette comprend tous les passifs exigeant un ou des paie- Dans le compte de patrimoine, le passif du débiteur et l’actif du ments d’intérêts ou d’un principal par le débiteur au créancier créancier sont diminués du montant de la dette remise. L’évalua- à une ou plusieurs dates dans le futur. Par conséquent, tous les tion du montant de la dette remise se fait aux prix du marché titres de dette sont des passifs, mais certains passifs tels que les pour les flux et les stocks, à l’exception des crédits, pour lesquels actions, les participations et les produits financiers dérivés ne on utilise la valeur nominale. sont pas des dettes. En revanche, il peut aussi exister d’autres défi- nitions de la dette en fonction de dispositions spécifiques légales, institutionnelles ou pratiques. Il est donc utile, dans tous les cas, Rééchelonnement et refinancement de dette d’identifier clairement la définition de la dette selon les instru- 22.109.  Le rééchelonnement (ou le refinancement) d’une dette ments concernés. est un accord destiné à modifier les termes et conditions de ser- 22.105.  Les opérations relatives à la dette sont souvent utilisées vice d’une dette existante, en général en des termes plus favo- par les administrations publiques comme un moyen de fournir rables pour le débiteur. Le rééchelonnement d’une dette implique une aide économique à d’autres unités. Le principe général ré- des réorganisations sur le même type d’instrument, avec la même gissant toute annulation ou reprise de dette d’une unité par une valeur de principal et le même créancier que la dette antérieure. autre unité décidée d’un commun accord consiste à considérer Le refinancement implique un instrument différent, en général qu’il existe un transfert volontaire de richesse entre les deux avec une valeur différente, et peut concerner un autre créancier unités. Cela signifie que l’opération de contrepartie du passif pris par rapport à la dette antérieure. en charge ou de la créance annulée est un transfert en capital. 22.110.  Dans les deux cas, le titre de créance rééchelonné est con­ déré comme éteint et remplacé par un nouveau titre de si­ Restructuration d’une dette créance avec les nouvelles conditions. S’il existe une différence de valeur entre le titre de créance éteint et le nouveau titre de créance, 22.106.  Il existe quatre types principaux de restructuration il s’agit d’un type de remise de dette par les administrations publi- d’une dette : ques et un transfert en capital est nécessaire pour comptabiliser la différence. a. Remise de dette : réduction du montant ou extinction d’une obligation de dette par le créancier au moyen d’un 22.111.  Le rééchelonnement d’une dette est un accord bilatéral accord contractuel avec le débiteur; entre le débiteur et le créancier qui constitue un report formel b. Rééchelonnement ou refinancement de dette : modifica- des paiements de service de la dette et l’application de nouvelles tion des termes et conditions du montant en souffrance, échéances, en général prolongées. Les nouvelles conditions in- pouvant éventuellement se traduire par une réduction cluent normalement un ou plusieurs des éléments suivants : pro- de la charge en termes de valeur actuelle; longement des périodes de remboursement, réductions du taux d’intérêt contracté, ajout ou prolongation des périodes de grâce c. Conversion de dette : le créancier échange la dette con­ pour le remboursement du principal, fixation du taux de change à tre un objet ayant une valeur économique, autre qu’une des niveaux favorables pour une dette libellée en monnaie étran- autre créance, auprès du même débiteur. Ce type de gère et rééchelonnement du paiement des éventuels arriérés. positions comprend entre autres les échanges de dis­ créances contre participations et les remboursements 22.112.  Dans le traitement du rééchelonnement de dette, le anticipés; con­trat existant prend fin et un nouveau contrat est créé. La dette existante applicable est enregistrée comme étant remboursée, et d. Reprise de dette et paiements de dette pour le compte un nouveau titre de créance (ou plusieurs) du même type et avec d’autres unités lorsqu’un tiers est également impliqué. le même créancier est créé avec les nouvelles conditions. 462 Système de comptabilité nationale 22.113.  L’opération est enregistrée au moment où les deux par- 22.118.  La reprise de dette a souvent lieu lorsqu’une adminis- ties enregistrent la modification des conditions dans leurs livres tration publique se porte garante d’une dette d’une autre unité et de comptes et elle est évaluée à la valeur de la nouvelle dette. que la garantie est appelée (ou activée). Le traitement de la garan- 22.114.  Le refinancement d’une dette implique le remplacement tie proprement dite est décrit ci-dessous. d’un titre ou de plusieurs titres de créance existants, y compris les 22.119.  Les paiements de dette pour le compte d’autres unités éventuels arriérés, par un ou plusieurs nouveaux titres de créance. sont similaires aux reprises de dettes, mais l’unité qui effectue Il peut également impliquer le remplacement par un même type les paiements ne prend pas en charge l’intégralité de la dette. Les de titre de créance (un crédit contre un crédit) ou par des types de opérations enregistrées sont analogues à celles décrites pour la titre de créance différents (un crédit contre une obligation). Par remise de dette. exemple, le secteur public peut convertir diverses dettes de crédit à l’exportation en un crédit unique. En outre, on peut considé- Autres aspects liés à la restructuration de dette rer que le refinancement d’une dette a eu lieu lorsqu’un débiteur échange des obligations existantes contre de nouvelles obliga- 22.120.  Les abandons de créance concernent des réductions tions par le biais d’offres d’échange proposées par son créancier (à unilatérales par un créancier du montant qui lui est dû, générale- la place d’une modification des termes et conditions). ment lorsqu’il constate qu’une obligation de dette est sans valeur 22.115.  Le traitement des opérations de refinancement d’une ou possède une valeur limitée, en raison du fait qu’une partie ou dette est similaire à celui du rééchelonnement, dans la mesure la totalité de la dette ne sera pas remboursée. Cette situation se où la dette refinancée est éteinte et remplacée par un ou plu- produit fréquemment lorsque le débiteur est en faillite ou qu’il sieurs nouveaux instruments financiers. Cependant, à l’inverse a cessé d’exister. On utilise un autre changement de volume d’ac- du rééchelonnement, la dette antérieure est éteinte à la valeur du tifs pour enregistrer l’abandon de créance. À l’inverse des cas de nouveau titre de créance, sauf dans le cas d’une dette due non reprise et de remise de dette, aucun transfert en capital n’est enre- négociable. Le compte de patrimoine reflète les opérations d’ex- gistré et il n’y a donc aucun impact sur la capacité ou le besoin de tinction de l’ancien titre de créance et la création du nouveau titre financement de l’administration publique. de créance, en même temps qu’une éventuelle modification de 22.121.  On parle d’arriérés de dette lorsqu’un débiteur manque l’évaluation enregistrée dans le compte de réévaluation. un paiement des intérêts ou du principal. Normalement, le titre de créance ne change pas mais le fait de connaître le montant des Conversion de dette arriérés de dette peut fournir des informations importantes. Par conséquent, si cela est faisable et essentiel, chaque catégorie de 22.116.  Un échange de créances contre participations a lieu dette doit être subdivisée entre les instruments comptabilisés en lors­qu’un créancier accepte de remplacer une dette qui lui est arriérés et ceux qui ne le sont pas. due par un titre de participation au capital. C’est ainsi que les 22.122.  La défaisance de dette permet à un débiteur (dont la administrations publiques peuvent convenir avec une entreprise dette revêt en général la forme de titres de créances et de crédits) publique d’accepter une augmentation de leur participation au de retirer certains passifs de son compte de patrimoine en les ju- capital de l’entreprise au lieu d’octroyer un crédit. S’il existe une melant irrévocablement à des actifs d’égale valeur. La défaisance différence de valeur entre le titre de créance éteint et le nouveau de dette consiste à placer les actifs et passifs jumelés dans un titre de participation, il s’agit d’un type de remise de dette par compte de fiducie ouvert auprès de l’unité institutionnelle concer- les administrations publiques, et un transfert en capital est néces- née ou à les transférer à une autre unité institutionnelle. Dans le saire pour comptabiliser la différence. premier cas, aucune opération n’est enregistrée pour la défaisance et les actifs et passifs ne sont pas exclus du compte de patrimoine Reprise de dette de l’unité. Dans le second cas, les actifs et passifs en question 22.117.  La reprise de dette a lieu lorsqu’une unité assume la sont déplacés vers le compte de patrimoine de la deuxième unité, responsabilité du passif en cours d’une autre unité vis-à-vis d’un dès lors que cette dernière est reconnue comme une unité insti- créancier. Lorsqu’une administration publique prend en charge tutionnelle dans le SCN. Il est fréquent que l’unité vers laquelle une dette, l’opération de contrepartie du nouveau passif de celle-ci sont déplacés les actifs et passifs jumelés soit une EVS. Les para- est dans la plupart des cas un transfert en capital en faveur du dé- graphes 4.55 à 4.67 décrivent les conditions dans lesquelles une biteur défaillant. Toutefois, si l’administration publique acquiert EVS est considérée comme une unité institutionnelle. Si l’EVS est une créance légale effective sur l’unité défaillante et qu’il existe purement passive, elle n’est pas considérée comme une unité ins- une probabilité réaliste pour que la créance soit payée, elle peut titutionnelle et les actifs et passifs concernés ne sortent pas du enregistrer en contrepartie de son nouveau passif l’acquisition compte de patrimoine. d’un actif financier de valeur égale à la valeur actuelle du montant 22.123.  Dette émise en termes préférentiels. Il n’existe pas de qu’elle s’attend à recevoir. Si ce montant est égal au passif pris en définition précise des crédits préférentiels, mais on admet géné- charge, aucune autre écriture n’est nécessaire. Si le montant qui ralement qu’ils se présentent lorsque des unités prêtent à d’autres devrait être recouvré est inférieur au passif pris en charge, l’admi- unités et que le taux d’intérêt contractuel est fixé délibérément en nistration publique enregistre un transfert en capital équivalant dessous du taux d’intérêt du marché qui s’appliquerait normale- à la différence entre le passif encouru et un éventuel actif acquis. ment. La portée des termes préférentiels peut être renforcée par De même, si une administration publique voit sa dette prise en des périodes de grâce, des fréquences de paiement et une période charge par une autre administration publique, elle enregistre un d’échéance favorables au débiteur. Étant donné que les termes transfert en capital à recevoir, une nouvelle dette envers l’unité d’un crédit préférentiel sont plus favorables au débiteur que les d’administration publique qui prend en charge sa dette, ou une conditions du marché ne le permettent, les crédits préférentiels combinaison des deux. incluent en fait un transfert du créancier au débiteur. Le secteur des administrations publiques et le secteur public 463 22.124.  Les crédits à taux d’intérêt préférentiels accordés à une l’activation de la garantie et de la prise en charge de la dette. Les administration publique étrangère pourraient être considérés remboursements du principal par le garant (le nouveau débiteur) comme l’octroi d’un transfert courant égal à la différence entre et les intérêts courus sur la dette prise en charge sont enregistrés l’intérêt effectif et l’intérêt équivalent du marché. Si un tel trans- au moment où ces flux se produisent. fert était admis, il serait normalement enregistré en coopération internationale courante et l’intérêt enregistré serait ajusté du Titrisation même montant. Cependant, les moyens utilisés pour en incorpo- rer l’impact dans le SCN et les comptes internationaux ne sont pas 22.131.  La titrisation a lieu lorsqu’une unité, l’initiateur, trans- encore entièrement définis, même si différentes options possibles met à une autre unité, l’unité de titrisation, les droits de propriété ont été avancées. En conséquence, jusqu’à ce qu’un accord soit sur des actifs financiers ou non financiers ou le droit de recevoir obtenu sur le traitement adéquat des dettes émises à des condi- des flux futurs spécifiques. En échange, l’unité de titrisation verse tions préférentielles, les informations qui les concernent doivent à l’initiateur une somme puisée dans ses propres sources de fi- être fournies dans des tableaux supplémentaires. nancement. L’unité de titrisation est souvent une EVS. L’unité de titrisation obtient son propre financement en émettant des titres 22.125.  Le Manuel  SFP  2001, le Manuel SEC95 pour le déficit à l’aide des actifs ou des droits à des flux futurs transmis par l’ini- public et la dette publique, le Guide de la dette extérieure et l’ap- tiateur en guise de garantie. Les unités d’administration publique pendice 2 du MBP6 fournissent d’autres détails concernant l’enre- ont eu largement recours à cette source de financement. gistrement des opérations liées aux dettes. 22.132.  Le premier cas à prendre en considération qui implique les administrations publiques se présente lorsque la titrisation Garanties des administrations publiques comprend la vente (ou le transfert) d’un actif. (Dans le SCN, un 22.126.  Trois types de garanties sont reconnus dans le SCN : les flux de recettes fiscales futures n’est pas reconnu comme un actif garanties standard, les garanties conformes à la définition d’un des administrations publiques qui pourrait être utilisé pour la produit financier dérivé et les garanties ponctuelles. L’enregistre- titrisation.) La question clé concernant la manière d’enregistrer ment des garanties standard (pour les administrations publiques l’opération correctement consiste à déterminer si le transfert de et les autres unités proposant de telles garanties) est décrit dans la l’actif est une vente d’un actif existant à l’unité de titrisation ou partie 3 du chapitre 17. un moyen d’emprunter à l’aide d’éventuels flux de recettes futures en guise de garantie. Pour être assimilé à une vente, l’actif doit 22.127.  Les garanties conformes à la définition des produits déjà apparaître dans le compte de patrimoine de l’administration financiers dérivés sont celles qui sont activement négociées sur publique et il doit y avoir un changement de propriété intégral en les marchés financiers, par exemple les contrats d’échange sur faveur de l’unité de titrisation, attesté par le transfert des risques le risque de défaut. Un produit financier dérivé est fondé sur le et avantages liés à l’actif en question. Les facteurs suivants doivent risque de défaillance d’un instrument de référence et n’est donc aussi être pris en considération : pas réellement lié à un crédit ou à une obligation individuelle. Ces garanties n’ont pas d’effet sur la capacité ou le besoin de finance- a. Pour un enregistrement en tant que vente, le prix d’achat ment des administrations publiques. doit être égal au prix du marché courant; 22.128.  Les garanties ponctuelles (one-off) interviennent lors­ b. Si l’administration publique, en tant qu’initiateur, ga­ que les conditions d’un crédit ou d’un titre sont si particuliè­ res ran­tit le remboursement de toute dette liée à l’actif et qu’il est impossible d’estimer, avec un degré suffisant de préci- con­tractée par l’unité de titrisation, il est peu probable sion, le niveau de risque associé au crédit. Dans la plupart des cas, que tous les risques associés à l’actif aient été transférés. l’octroi d’une garantie ponctuelle est considéré comme un risque 22.133.  Le second cas impliquant les administrations publiques contingent et n’est pas enregistré comme un passif pour le garant. est la titrisation de flux de recettes futures. Un flux de recettes Les paiements effectués au titre d’une garantie ponctuelle sont en- futures n’est pas reconnu comme un actif dans le SCN. Dans la registrés lorsque l’appel de garantie a lieu ou lorsque le fait qu’un plupart de ces cas, ce ne sont pas les droits aux recettes qui sont tel appel aura lieu est établi avec certitude. À titre exceptionnel, utilisés comme garantie, mais l’obligation des administrations pu- les garanties ponctuelles octroyées par les administrations pu- bliques d’utiliser un montant suffisant des recettes futures pour bliques aux sociétés dans certaines situations de crise financière, rembourser l’emprunt en totalité. Si les recettes acquises sont avec une probabilité très élevée de voir la garantie s’appliquer, supérieures au montant nécessaire pour rembourser l’emprunt, sont traitées comme si elles étaient appelées dès leur octroi. Le l’excédent est conservé par les administrations publiques. Étant renflouement par une administration publique représente un cas donné que les recettes futures sont incertaines, des « droits » à d’espèce à cet égard, examiné ci-après. des revenus beaucoup plus élevés que le montant nécessaire au 22.129.  L’activation d’une garantie ponctuelle est traitée de la remboursement de l’emprunt de l’unité de titrisation sont généra- même manière qu’une reprise de dette. La dette initiale est liqui- lement utilisés en guise de garantie. Le montant reçu par l’admi- dée et une nouvelle dette est créée entre le garant et le créancier. nistration publique en tant qu’initiateur est considéré comme un Dans la plupart des cas, on estime que le garant effectue un trans- emprunt, généralement sous la forme d’un crédit. fert en capital au débiteur initial, sauf si le garant acquiert une créance effective sur le créancier, ce qui entraîne alors la recon- Prise en charge des droits à pension naissance d’un actif financier (un passif du débiteur). par les administrations publiques 22.130.  L’activation d’une garantie peut nécessiter ou non un 22.134.  Il peut arriver que des opérations ponctuelles impor- remboursement de la dette en une fois. Le principe de l’enregis- tantes aient lieu entre une administration publique et une autre trement sur la base des droits constatés impose que le montant unité, en général une société publique, en liaison avec des réfor­ total de la dette prise en charge soit enregistré au moment de mes de systèmes de pension ou la privatisation de sociétés pu- 464 Système de comptabilité nationale bliques. L’objectif peut être de rendre une société publique plus Acquisition d’actions, transferts en capital compétitive et financièrement plus attractive en supprimant les et subventions droits à pension existants du compte de patrimoine de la société publique. Un tel objectif est atteint par l’administration publique 22.138.  Les subventions sont des transferts courants généra- qui prend en charge les engagements en question en échange d’un lement effectués à intervalles réguliers par les administrations paiement au comptant de valeur identique (une soulte). Si ce paie- publiques aux sociétés dans le but d’influencer le niveau de leur ment au comptant n’a pas la même valeur que le passif encouru, production, le prix auquel est vendue la production ou la rému- un transfert en capital est enregistré au titre de la différence. nération de ces sociétés. Les paiements importants aux sociétés publiques effectués à intervalles irréguliers (souvent appelés « ap- ports de capitaux  » ou « injections de capital » dans les médias) 4. Relations des administrations publiques ne sont pas des subventions. Ils sont traités soit comme un trans- fert en capital, soit comme l’acquisition d’actions (prise de parti- avec les sociétés cipation) : Bénéfices provenant des prises de participation a. Les paiements destinés à couvrir les pertes cumulées résultant des objectifs de politique publique doivent être 22.135.  Une unité d’administration publique entretient une re- enregistrés comme un transfert en capital; lation étroite avec toute société ou quasi-société publique qu’elle b. Un paiement effectué dans un contexte commercial ou contrôle. Malgré cette relation étroite, les flux liés aux prises de concurrentiel peut être considéré comme une acquisi- participation entre une unité d’administration publique et la so- tion d’actions. Il convient de se limiter aux cas dans les- ciété placée sous son contrôle sont traités de la même manière quels l’administration publique agit de la même façon que les flux entre une société quelconque et ses propriétaires. Les qu’un actionnaire privé, dans la mesure où elle s’attend prises de participation désignent le fait pour des agents écono- légitimement à un rendement en numéraire sous la miques de mettre des fonds à la disposition des sociétés. Les mon- forme de revenus de la propriété à venir. Dans ce cas, tants investis, appelés «  capital-actions  », font partie des fonds la société émettra probablement de nouvelles actions à propres de la société et celle-ci dispose d’une grande latitude dans l’intention de l’administration publique et jouira d’une sa façon de les utiliser. En échange, les propriétaires reçoivent des grande latitude pour l’utilisation des fonds octroyés. actions ou une autre forme de titres de participation. Ces actifs financiers représentent des droits de propriété sur des sociétés et Le traitement des paiements en tant qu’acquisition d’actions dé- des quasi-sociétés et donnent à leurs détenteurs le droit à : pend de la démonstration de la rentabilité de la société en ques- tion et de sa capacité à verser des dividendes dans l’avenir. a. Une part des éventuels dividendes (ou prélèvements sur les revenus des quasi-sociétés) payés à la discrétion de la Privatisation société, mais pas à un revenu fixe et prédéfini; 22.139.  On entend généralement par privatisation la vente d’ac­ b. Une part des actifs nets de la société si celle-ci vient à tions ou autres participations détenues par les administrations être mise en liquidation. publiques dans une société publique à d’autres unités. Ces autres unités se trouvent la plupart du temps en dehors du secteur pu- Dividendes et retraits de capital blic, mais pas forcément; par exemple, une société publique peut acheter des actions dans une unité qui vient d’être séparée des 22.136.  Il est important de faire la distinction entre le rende- administrations publiques. Ces ventes sont des opérations pure- ment des prises de participation par la société en faveur de son ment financières, enregistrées dans le compte financier du SCN. propriétaire et le paiement de revenus sous la forme de divi- Les actifs détenus par la société publique continuent d’apparte- dendes. Seules les distributions régulières du revenu d’entreprise nir à la société; c’est la propriété de la société en elle-même, telle sont enregistrées comme des revenus de la propriété soit en tant qu’elle est représentée par la propriété des actions dans cette so- que dividendes, soit en tant que prélèvements sur les revenus des ciété, qui change de main. En fait, la créance de l’administration quasi-sociétés. Les paiements importants et irréguliers, basés sur publique sur la société publique diminue dès lors que l’adminis- les réserves cumulées ou la vente d’actifs, sont enregistrés comme tration publique échange des actions ou des participations dans la des retraits de capital. société publique contre du numéraire ou d’autres actifs financiers. Le coût des éventuels services financiers que doit acheter l’admi- nistration publique pour réaliser la vente est traité comme une Cession d’actifs charge qui doit être enregistrée en consommation intermédiaire 22.137.  La vente d’actifs non financiers appartenant à des so- des administrations publiques dans le SCN. ciétés publiques, notamment des bâtiments ou des terrains, ne 22.140.  La privatisation peut être organisée dans le cadre de dis- constitue pas en soi une privatisation et elle est enregistrée dans positions institutionnelles plus complexes. Par exemple, la tota- le compte de capital du secteur des sociétés en tant que cessions lité ou une partie des actifs non financiers d’une société publique d’actifs fixes ou autres actifs non financiers. En revanche, si la so- peut être vendue par une société holding publique, ou une autre ciété publique vend les actifs puis cède le produit de cette vente agence publique, contrôlée par une administration publique, et aux administrations publiques, cette opération est enregistrée en la totalité ou une partie du produit de cette vente peut être ver- retrait de la participation des administrations publiques dans la sée à l’administration publique. Dans ce cas, la société publique société en question. Un retrait de capital est également enregistré enregistre la cession des actifs non financiers dans le compte de si la société publique cède un actif financier et en reverse le pro- capital, tandis que le paiement à l’administration publique du duit aux administrations publiques. produit de la vente est enregistré comme un retrait de capital. Le secteur des administrations publiques et le secteur public 465 22.141.  Le cas dans lequel la privatisation est organisée par une pleur des transferts en capital, les points suivants doivent être pris agence de restructuration est examiné aux paragraphes  22.47 en compte : à 22.50. a. Si l’administration publique achète des actifs à l’entre- Nationalisation prise à aider, le montant payé sera normalement supé- rieur au prix du marché réel de ces actifs. L’achat d’actifs 22.142.  La nationalisation est un processus par lequel une ad­ autres que des crédits doit être enregistré au prix du ministration publique prend le contrôle d’actifs spécifiques ou marché effectif et un transfert en capital doit être enre- d’une société tout entière, généralement par l’acquisition de la gistré au titre de la différence entre le prix du marché et majorité, voire de l’intégralité, des parts de la société. L’enregistre- le montant total payé; ment des flux est différent selon la manière dont l’administration publique prend le contrôle de la société en question. b. Les administrations publiques achètent souvent des a. Appropriation ou confiscation  : le changement de pro- crédits auprès d’institutions financières lorsqu’elles pro- priété des actifs n’est pas le résultat d’une opération ef- cèdent à un renflouement. Dans le SCN, un crédit est fectuée d’un commun accord. Il n’y a pas de paiement toujours enregistré à sa valeur nominale, sauf s’il de- aux propriétaires (ou alors la compensation n’est pas vient négociable et qu’il est commercialisé à une valeur proportionnelle à la juste valeur des actifs). La diffé- marchande établie. Les crédits sont reclassés en titres et rence entre la valeur marchande des actifs acquis et enregistrés à leur valeur marchande uniquement si un l’éventuelle compensation octroyée est enregistrée en marché se développe pour ces crédits et qu’ils y sont sai­sie sans compensation dans le compte des autres régulièrement négociés; chan­ gements de volume d’actifs; b. Achat d’actions : l’administration publique achète la to- c. Si une administration publique achète un crédit à sa talité ou une partie des actions de la société à un prix valeur nominale alors que sa juste valeur est très infé- égal ou très proche de celui du marché. L’opération a lieu rieure, aucun transfert en capital n’est enregistré au généralement dans un contexte légal qui garantit l’exis- titre de la différence de valeur. Cependant, s’il existe des tence d’un commun accord, même si l’ancien proprié- informations fiables permettant d’affirmer que certains taire n’est pas vraiment libre d’accepter l’offre ou non ou crédits sont irrécouvrables, leur valeur est réduite à zéro de négocier le prix. L’achat d’actions est une opération comme autre changement de volume d’actifs dans le financière enregistrée dans le compte financier. compte de patrimoine de la société et un transfert en capital est enregistré entre l’administration publique et Renflouements la société à leur valeur nominale antérieure. S’il existe une possibilité pour qu’une partie du crédit soit recou- 22.143.  Le terme de renflouement désigne un plan de sauvetage vrable dans l’avenir, les crédits sont reclassés (à leur va- dans une situation de crise financière. Ce terme est souvent utilisé leur nulle) du compte de patrimoine de la société dans lorsqu’une unité d’administration publique fournit une assistance celui de l’administration publique au moment où le financière à court terme à une société pour l’aider à survivre à une transfert en capital est enregistré. Si la valeur des crédits période de difficulté financière ou injecte des ressources finan- augmente par la suite, ceci apparaît sous la forme d’un cières de façon plus constante pour aider à recapitaliser la société. poste de réévaluation dans le compte de patrimoine de Dans les faits, un renflouement peut représenter un autre moyen l’administration publique; de nationalisation, à condition que l’administration publique ac- quière le contrôle de la société qu’elle renfloue. Les renflouements d. Dans le cadre d’un renflouement, l’administration pu- d’institutions financières sont des cas particulièrement intéres- blique peut étendre l’éventail de garanties qu’elle est sants. Les renflouements se traduisent en général par des opéra- prête à offrir. Ces garanties doivent être enregistrées tions uniques extrêmement médiatisées impliquant des sommes comme indiqué aux paragraphes 22.126 à 22.130 ci-des- importantes et sont donc faciles à identifier. sus, selon que la garantie est une garantie ponctuelle ou 22.144.  L’intervention des administrations publiques peut revê- qu’elle fait partie d’un système de garanties standard. tir plusieurs formes. Par exemple : a. Une administration publique peut apporter du capital 22.146.  Si une unité institutionnelle publique est créée par social dans des conditions exceptionnellement favo- l’administration publique uniquement pour assurer la gestion rables; du renflouement, cette unité doit être classée dans le secteur des b. Une administration publique peut acheter des actifs de administrations publiques. Si la nouvelle unité a d’autres fonc- l’entreprise à aider à des prix supérieurs à leur valeur tions et que le renflouement constitue une tâche temporaire, son réelle sur le marché; classement comme unité d’administration publique ou société publique est effectué conformément aux règles générales, comme c. Une administration publique peut créer une entité à indiqué dans la section ci-dessus concernant les agences de res- vocation spéciale ou un autre type d’organe public pour tructuration. Les unités qui achètent des actifs financiers à des financer ou gérer les cessions d’actifs ou de passifs de sociétés financières en grande difficulté dans le but de les vendre l’entreprise à aider. de manière méthodique ne peuvent être considérées comme des 22.145.  Dans la plupart des cas, l’assistance fournie par l’admi­ intermédiaires financiers. Si une unité est créée par l’administra- nis­tration publique à l’unité victime d’une crise financière est tion publique pour cette tâche spécifique, elle est classée dans le enregistrée comme un transfert en capital. Pour déterminer l’am- secteur des administrations publiques. 466 Système de comptabilité nationale Restructuration, fusions et reclassements des dès lors qu’ils ne sont pas anormalement élevés par rapport à la somme des intérêts nets et des commissions 22.147.  Lorsqu’une société publique est restructurée, des actifs nettes à recevoir par la banque. Les montants excéden- et passifs financiers peuvent apparaître ou disparaître en fonction taires par rapport à cette somme doivent être enregistrés des nouvelles relations financières. Ces changements sont enre- comme un retrait de capital; gistrés comme des changements de classement par secteur et de structure dans le compte des autres changements de volume d’ac- b. Paiements exceptionnels à la suite de ventes ou d’une tifs. Une société divisée en deux unités institutionnelles ou plus réévaluation des avoirs de réserve. Ces paiements doi- avec création de nouveaux actifs et passifs financiers constitue un vent être enregistrés comme un retrait de capital. En exemple d’une telle restructuration. effet, ces actifs sont gérés en tant que propriété écono- mique de la nation et non de la banque elle-même. Leur 22.148.  En revanche, l’achat d’actions et d’autres participa- évaluation affecte le passif en capital social de la banque tions d’une société dans le cadre d’une fusion doit être enregis- centrale et les actifs en participation des administrations tré comme une opération financière entre la société qui achète et publiques. Les gains de détention sur les avoirs de ré- l’ancien propriétaire. serve (actifs de la banque centrale) ont une contrepartie 22.149.  Tout changement éventuel dans le classement des actifs dans le passif en capital social de la banque centrale et et des passifs indépendant de la restructuration ou des change- les actifs en participation des administrations publi- ments de classement par secteur est enregistré comme un chan- ques. gement de classement des actifs ou des passifs dans le compte des 22.153.  La mesure de la production de la banque centrale est autres changements de volume d’actifs. dé­crite aux paragraphes 6.151 à 6.156. Dans le cadre de la poli- tique publique, la banque centrale peut payer des intérêts sur des Opérations avec la banque centrale dépôts à des taux artificiellement élevés ou faibles. Le traitement 22.150.  Il est utile de commencer par rappeler la définition des paiements d’intérêts dans un tel cas est décrit aux paragra- de la banque centrale et les explications correspondantes don- phes 7.122 à 7.126. nées au cha­ pitre 4. La banque centrale est l’institution financière nationale qui contrôle les aspects clés du système financier. En Partenariats public-privé général, les institutions financières suivantes sont affectées à ce 22.154.  Les partenariats public-privé sont des contrats de lon­ sous-­­secteur : gue durée entre deux unités dans le cadre desquels une unité ac- a. La banque centrale nationale, y compris lorsqu’elle fait quiert ou produit un actif ou un ensemble d’actifs, l’exploite pen- partie d’un système de banques centrales; dant une période donnée, avant de le transférer à l’autre unité. De b. Les caisses d’émission ou autorités monétaires indépen- tels contrats sont généralement conclus entre une entreprise pri- dantes qui émettent la monnaie nationale entièrement vée et une administration publique, mais d’autres combinaisons couverte par les réserves de change; sont possibles, par exemple entre une entreprise privée et une c. Les organismes monétaires centraux d’origine essentiel- société publique ou inversement, ou encore entre une entreprise lement publique (par exemple les organismes chargés privée et une institution privée sans but lucratif. Ces contrats sont de la gestion des devises ou de l’émission des billets de désignés par divers termes, notamment «  partenariats public- banque et des pièces) qui tiennent un ensemble com- privé » (PPP), « initiatives de financement privé » (IFP) ou encore plet de comptes mais ne sont pas classés comme faisant « construire-posséder-exploiter-transférer (BOOT) » (en anglais partie de l’administration centrale. Les autorités de sur- BOOT pour Build-Own-Operate-Transfer). Les principes de base veillance qui sont des unités institutionnelles distinctes de tous ces systèmes sont les mêmes et ils sont tous traités de la ne sont pas classées dans le sous-secteur de la banque même manière dans le SCN. centrale mais dans celui des auxiliaires financiers. 22.155.  Les administrations publiques s’engagent dans des PPP pour toute une série de raisons, notamment l’attente d’une Tant que la banque centrale constitue une unité institutionnelle production plus efficace générée grâce à la gestion privée et la distincte, elle est toujours classée dans le secteur des sociétés fi- possibilité d’obtenir un accès à un plus large choix de sources nancières, même si elle est d’abord un producteur non marchand. financières. Durant la période du contrat, le contractant du PPP 22.151.  Bien que la banque puisse être juridiquement indépen- détient la propriété économique. Une fois la période du contrat dante des administrations publiques, elle est chargée d’exécuter expirée, l’administration publique détient à la fois la propriété la politique de ces dernières en vertu de la législation qui l’établit. économique et la propriété légale. Il n’est pas facile de déter- La banque centrale est toujours considérée comme étant sous le miner quelle unité est le propriétaire légal d’un actif au cours de contrôle des administrations publiques et elle figure dans le sec- la période du contrat ni la façon dont les opérations implicites teur des sociétés financières en tant que société publique. Il s’agit intervenant au moment du changement de propriété économique de l’unique exception à la règle selon laquelle une unité dont la doivent être enregistrées. Un accord anticipé sur le moment du production est principalement non marchande ne doit pas être transfert de la propriété économique peut être conclu au cours classée comme une société. de la durée de vie des actifs, selon des termes convenus qui ne 22.152.  Deux types de paiements effectués par la banque cen- reflètent pas les prix du marché des actifs. Par conséquent, cer- trale aux administrations publiques nécessitent une explication : taines opérations effectives doivent éventuellement être scindées a. Paiements effectués de façon régulière, en général sous afin de révéler leur véritable caractère économique. forme de dividendes, et fondés sur l’activité courante de 22.156.  Les PPP sont de nature extrêmement variable. La des- la banque centrale (notamment la gestion des réserves cription générale qui suit inclut les dispositions les plus cou- de change). Ces paiements sont enregistrés en dividen­ rantes  : une entreprise privée accepte d’acquérir un ensemble Le secteur des administrations publiques et le secteur public 467 d’actifs fixes puis de les utiliser en même temps que d’autres b. Le risque lié à la demande, notamment la possibilité intrants pour produire des services. Ces services peuvent être que la demande des services en question, qu’elle émane fournis à l’administration publique, soit en vue d’être utilisés de l’administration publique ou du public au sens large comme intrants pour sa propre production (par exemple les ser- dans le cas d’un service payant, soit plus élevée ou plus vices de maintenance de véhicules à moteur), soit en vue d’une faible que prévu; distribution au grand public à titre gratuit (par exemple les ser- c. Le risque lié à la valeur résiduelle et à l’obsolescence, vices d’éducation), auquel cas l’administration publique effectue notamment le risque que la valeur de l’actif soit diffé- des paiements périodiques durant la période du contrat. Avec rente d’un prix éventuel convenu pour le transfert des ces paiements, l’entreprise privée s’attend à couvrir ses coûts et à actifs à l’administration publique au terme de la période obtenir un taux de rentabilité approprié sur son investissement. du contrat; L’entreprise privée peut aussi vendre les services au public (par d. Le risque lié à la disponibilité, notamment les coûts sup- exemple un péage routier) au prix réglementé par l’administra- plémentaires ou les pénalités possibles si le volume et/ tion publique mais fixé à un niveau auquel l’entreprise privée ou la qualité des services ne répondent pas aux normes pense qu’il lui permettra de couvrir ses coûts et d’obtenir un précisées dans le contrat. taux de rentabilité approprié sur son investissement. À la fin de la période du contrat, l’administration publique peut obtenir la 22.159.  L’importance relative de chaque facteur est suscep- propriété légale et économique des actifs, éventuellement sans tible de varier avec chaque PPP. Il est impossible d’édicter des paiement. Les contrats de PPP peuvent inclure de nombreuses règles prescriptives qui seraient applicables à chaque situation variantes concernant la mise à disposition des actifs au terme du de manière satisfaisante. Les conditions de chaque PPP doivent contrat, l’exploitation et l’entretien des actifs requis au cours du être examinées afin de déterminer quelle unité est le propriétaire contrat, le prix, la qualité et le volume des services produits, etc. légal. 22.157.  L’entreprise privée est chargée d’acquérir les actifs fixes, 22.160.  De la même manière, la complexité et la variété des même s’il n’est pas rare que cette acquisition bénéficie du soutien contrats de PPP empêchent l’énumération de règles détaillées de l’administration publique. Cependant, le contrat peut impo- régissant les opérations à enregistrer concernant le contrôle et ser que les actifs soient conformes à la conception, la qualité et l’utilisation des actifs. À la place, il convient d’examiner tous les la capacité précisées par l’administration publique, qu’ils soient faits et les circonstances de chaque contrat puis de choisir un trai- utilisés de la manière définie par cette dernière pour produire les tement comptable qui reflète au mieux les relations économiques services requis par le contrat ou qu’ils soient entretenus confor- sous-jacentes. Quelques difficultés courantes se présentent tout mément aux normes spécifiées par l’administration publique. En de même. outre, les actifs possèdent normalement des durées de vie beau- 22.161.  Si on estime que l’entreprise privée est le propriétaire coup plus longues que les périodes des contrats, si bien que l’ad- légal durant la période du contrat et que, comme le veut l’usage, ministration publique contrôle les actifs et en supporte les risques l’administration publique obtient la propriété légale et écono- et les avantages pendant une grande partie de la durée de vie des mique au terme du contrat sans paiement explicite, une opération actifs en question. Ainsi, il n’est pas toujours aisé de savoir si c’est doit être enregistrée au titre de l’acquisition des actifs par l’admi- l’entreprise privée ou l’administration publique qui contrôle les nistration publique. Selon une approche générale, l’administra- actifs au cours de leur durée de vie ou qui supporte la majorité des tion publique forme progressivement une créance financière et risques et profite de la majorité des avantages correspondants. l’unité privée accumule progressivement un passif correspon- 22.158.  Comme dans le cas des baux, le propriétaire économi­ dant, de sorte que la valeur des deux éléments devrait être égale que des actifs relatifs à un PPP est déterminé en évaluant quelle à la valeur résiduelle des actifs à la fin de la période du contrat. est l’unité qui supporte la majorité des risques et quelle est celle La mise en œuvre de cette approche nécessite la réorganisation qui devrait profiter de la majorité des avantages conférés par les des opérations monétaires existantes ou la constitution de nou- actifs en question. Les facteurs à prendre en considération pour velles opérations en s’appuyant sur les hypothèses concernant les faire cette évaluation peuvent être largement subdivisés en deux valeurs prévues des actifs et les taux d’intérêt. groupes, à savoir ceux qui sont liés à l’acquisition des actifs et 22.162.  Une autre approche consiste à enregistrer le change- ceux qui ont trait à leur utilisation dans la production. Les ris- ment de propriété légale et économique comme un transfert en ques liés à l’acquisition des actifs sont notamment les suivants : capital. Cette approche ne reflète pas non plus la réalité écono- mique sous-jacente, mais les limites des données, l’incertitude a. Le niveau de contrôle de la conception, la qualité, le vo- concernant la valeur résiduelle prévue des actifs et les disposi- lume et l’entretien des actifs exercé par l’administration tions du contrat permettant l’exercice de différentes options par publique; l’une ou l’autre partie peuvent rendre acceptable l’enregistrement b. Le risque lié à la construction, y compris l’éventualité d’un transfert en capital pour des raisons pragmatiques. de coûts supplémentaires imputables à des retards de li- 22.163.  Si on estime que c’est l’administration publique qui est vraison, au non-respect des spécifications ou des codes le propriétaire légal durant la période du contrat mais que celle- de construction, ainsi que les risques environnemen- ci n’effectue pas de paiement explicite au début du contrat, une taux et autres impliquant des paiements à des tiers. opération doit être imputée pour couvrir l’acquisition. La sugges- D’autre part, les risques liés à l’utilisation des actifs dans la pro- tion la plus courante revient à dire que l’acquisition est réalisée au duction sont notamment : moyen d’un crédit-bail imputé, en raison de la similitude avec un a. Le risque lié à la fourniture, qui concerne le niveau de véritable crédit-bail. La mise en œuvre de ce choix dépend toute- contrôle que peut exercer l’administration publique sur fois des dispositions spécifiques du contrat, de leur interprétation les services produits, les unités auxquelles les services et, éventuellement, d’autres facteurs. Il est par exemple possible sont fournis et les prix des services produits; d’imputer un crédit et, s’ils existent, les paiements effectifs de 468 Système de comptabilité nationale l’administration publique à l’unité privée peuvent être scindés 22.167.  Tous les flux n’ont pas besoin d’être consolidés pour de manière à ce qu’une partie de chaque paiement représente un le secteur public. Étant donné que le secteur public est un mé- remboursement du crédit. En l’absence de paiements effectifs de lange de producteurs marchands et non marchands, la plupart l’administration publique, des opérations non monétaires peu- des composantes de recettes et de charges ont une signification vent être constituées pour les paiements du crédit. économique limitée pour ce secteur. Les éléments du compte fi- nancier et du compte de patrimoine sont les candidats les plus probables à la consolidation. E. Présentation des statistiques 22.168.  Les soldes comptables dont l’importance a été sou- du secteur public lignée pour le secteur des administrations publiques revêtiront 22.164.  Comme indiqué dans la section  B, le secteur public probablement la même importance pour le secteur public. Le inclut toutes les unités institutionnelles résidentes contrôlées solde net de gestion du secteur public (ou l’épargne dans la sé- directement ou indirectement par des unités d’administration quence des comptes) indique la tendance de la valeur nette ré- publique résidentes. Autrement dit, le secteur public se compose sultant des opérations courantes du secteur public. Ceci s’avère de toutes les unités du secteur des administrations publiques plus particulièrement utile en présence de sociétés publiques opérant toutes les sociétés publiques résidentes. avec des pertes importantes. 22.165.  Les statistiques du secteur public peuvent être présen- 22.169.  La capacité ou le besoin de financement pour le sec- tées dans la séquence des comptes des unités et secteurs institu- teur public total est appelé « besoin de financement du secteur tionnels ou dans le même cadre des finances publiques que celui pu­blic ». La capacité de financement indique le financement net indiqué dans la section C du présent chapitre, en fonction de l’uti- fourni soit au reste de l’économie, soit au reste du monde; le be­ lisation à laquelle sont destinées ces statistiques. soin de financement indique le financement net obtenu par le 22.166.  Quelle que soit la méthode de présentation, il est utile teur public de la part du reste de l’économie ou du reste du sec­ d’indiquer à la fois les sous-secteurs du secteur public et le sec- monde. teur public dans son intégralité, accompagnés des statistiques à la fois consolidées et non consolidées du secteur public total. Par 22.170.  Le compte de patrimoine fournit des informations sur exemple, une colonne peut présenter les statistiques du secteur la valeur nette, définie comme la valeur du total des actifs moins des administrations publiques, une deuxième colonne l’agrégat le total des passifs, et sur la valeur nette financière, définie comme de toutes les sociétés publiques et une troisième les totaux non la différence entre la valeur du total des actifs financiers et la va- consolidés pour tout le secteur public. Selon les flux concernés, leur du total des passifs. La valeur nette financière est souvent une quatrième colonne peut indiquer les montants à éliminer par citée en raison de l’influence du secteur public sur le système fi- consolidation et une cinquième les totaux consolidés pour tout le nancier et du fait qu’il est souvent difficile d’évaluer des actifs non secteur public. financiers propres aux administrations publiques. 469 chapitre 23. Institutions sans but lucratif A. Introduction 23.5.  Une ISBL peut être contrôlée par une administration pu- blique, au sens où cette administration publique a le pouvoir de nommer les administrateurs et de déterminer les objectifs de 1. Les institutions sans but lucratif l’institution. Elle est traitée comme une unité institutionnelle dans le SCN distincte de l’administration publique parce qu’elle dispose du contrôle indépendant de son budget (même si son financement 23.1.  Les institutions sans but lucratif (ISBL) jouent un rôle est assuré en tout ou partie par l’administration) mais est affec- plutôt inhabituel dans le SCN. Comme les sociétés, certaines ISBL tée au secteur institutionnel des administrations publiques. Les produisent des biens et des services destinés à la vente dans le institutions de ce type fournissent des services individuels et but de couvrir leurs coûts, ce qui correspond à une production collectifs. Un institut de recherche contrôlé par le gouvernement marchande. En commun avec les autres producteurs marchands, constitue un exemple d’ISBL entrant dans cette catégorie. elles ne peuvent pas réaliser de consommation finale. Comme les administrations publiques, certaines ISBL sont des producteurs 23.6.  D’autres ISBL existent pour fournir des biens et des ser- non marchands et mettent leur production à la disposition des vices aux ménages, soit gratuitement, soit à titre payant. Lorsque ménages individuels ou de la collectivité dans son ensemble, et des redevances sont facturées, elles peuvent couvrir ou non une ce, gratuitement ou à des prix économiquement non significa- proportion plus ou moins large des coûts de l’ISBL et donc être tifs. Certaines de ces ISBL non marchandes sont contrôlées par jugées ou non économiquement significatives. Si elles sont consi­ des administrations publiques et incluses dans le secteur des dérées comme économiquement significatives, les ISBL concer- administrations publiques, mais celles qui ne le sont pas sont re- nées sont traitées comme fournissant des services marchands et groupées dans leur propre secteur, celui des institutions sans but sont donc affectées au secteur des sociétés. Dans le cas contraire, lucratif au service des ménages (ISBLSM). les ISBL entrent dans le secteur institutionnel des ISBLSM. 23.7.  Par conséquent, les catégories d’ISBL peuvent être distin- 23.2.  La plupart des ISBL sont des unités institutionnelles guées comme suit : iden­tifiées séparément. Cela signifie qu’elles sont capables, de a. Celles qui fournissent des services aux sociétés, dont la leur propre chef, de posséder des actifs, de prendre des enga- production est vendue aux sociétés concernées et consi- gements, d’exercer des activités économiques et de réaliser des dérée comme une consommation intermédiaire; opérations avec d’autres entités. Il s’ensuit qu’un ensemble com- plet de comptes pour l’unité, y compris un compte de patrimoine b. Celles qui sont contrôlées par une administration pu- enregistrant les actifs et les passifs, existe ou devra être établi, si blique et qui fournissent des services individuels ou col- nécessaire. Dans certains pays, notamment ceux en développe- lectifs sur une base non marchande; ment, une ISBL peut être une entité informelle dont l’existence est c. Celles qui fournissent des biens et des services aux mé- reconnue par la société, mais qui n’a aucun statut juridique. nages, comprenant : 23.3.  La caractéristique distinctive des ISBL est que leur sta- • Celles qui fournissent des biens et des services aux tut ne leur permet pas d’être une source de revenu, de profit ou ménages individuels à des prix économiquement si- d’au­ tre forme de gain financier pour les unités qui les créent, les gnificatifs; contrôlent ou les financent. Les ISBL peuvent réaliser des profits, • Celles qui fournissent des biens et des services aux être exonérées d’impôts ou avoir une nature caritative, mais au- ménages individuels gratuitement ou à des prix éco- cun de ces éléments ne constitue une caractéristique distinctive. nomiquement non significatifs; Le seul critère essentiel pour considérer une unité comme une • Celles qui fournissent des biens et des services collec- ISBL est qu’elle ne peut pas être une source de revenu, de profit ou tifs gratuitement ou à des prix économiquement non de gain financier pour ses propriétaires. significatifs. 23.4.  Toutes les ISBL produisent des biens et des services, 23.8.  Les ISBL qui entrent dans le groupe du premier point de le plus souvent des services, destinés à être consommés par les la catégorie c sont affectées au secteur des sociétés, et les dépenses ménages ou les sociétés. Certaines ISBL produisent des services pour leur production sont considérées comme dépenses de con- pour les sociétés moyennant une rémunération (parfois appelée sommation finale des ménages. Celles qui entrent dans le groupe contributions) destinée à couvrir leurs coûts. Elles sont souvent du deuxième point sous c sont affectées au secteur des ISBLSM, et constituées en associations qui ne fournissent leurs services qu’à leur production est considérée comme consommation finale ef- leurs membres. Le montant de la rémunération, le prix de l’adhé- fective des ménages, fournie sous la forme de transferts sociaux sion, satisfait généralement le critère de prix économiquement en nature. Quant à celles qui entrent dans le groupe du troisième significatif du SCN. C’est pourquoi ces ISBL sont affectées au sec- point de c, elles sont affectées au secteur des ISBLSM, mais leur teur des sociétés. Une association professionnelle constitue un production demeure associée à la consommation finale effective exemple d’ISBL au service des sociétés. des ISBLSM. 470 Système de comptabilité nationale 23.9.  Il existe donc plusieurs secteurs du SCN dans lesquels tière de rapport, à la participation des personnalités po- apparaissent les ISBL : le secteur des sociétés financières et non litiques, etc.; financières, le secteur des administrations publiques et le secteur h. Bien qu’elles fournissent des biens et des services pu- distinct des ISBLSM. Des sous-secteurs des trois premiers sec- blics, elles n’ont ni les mêmes pouvoirs ni les mêmes teurs sont établis afin d’englober uniquement les ISBL. Les ISBL restrictions que les administrations publiques quant à la du secteur des sociétés peuvent encore être subdivisées afin de forme que peuvent prendre ces biens et services et à la présenter celles qui sont sous contrôle étranger, celles qui sont manière dont ils devraient être alloués. sous contrôle public et celles qui sont sous contrôle privé natio- 23.12.  En raison de cet intérêt, un compte satellite pour les ISBL nal. Les ISBL du secteur des administrations publiques peuvent a été développé, comme décrit dans le Manuel sur les institutions être réparties en fonction du niveau des administrations publi- sans but lucratif dans le Système de comptabilité nationale (Na- ques : centrales, d’États fédérés ou locales. Les ISBLSM peuvent tions Unies, 2003). Les sections B et C décrivent les principales être ventilées entre celles qui sont sous contrôle étranger et celles caractéristiques de ce compte satellite. La section D présente cer- qui sont sous contrôle privé national. tains autres aspects des ISBL dont l’analyse peut s’avérer souhai- table, en plus du compte satellite. 2. Les règles comptables concernant les ISBL dans le SCN B. Les unités incluses 23.10.  La production des ISBL est évaluée comme celle de tou­ dans le compte satellite des ISBL tes les unités institutionnelles. Si l’unité est un producteur non marchand, sa production est évaluée comme la somme des coûts, 23.13.  Le point de départ du compte satellite consiste à identi­ comprenant la consommation de capital fixe mais excluant un fier les unités qui présentent de l’intérêt. Comme exposé plus rendement du capital. Si l’unité est un producteur marchand, sa bas, les unités choisies coïncident largement (mais pas entière- production est mesurée par les ventes ajustées de manière à tenir ment) avec les unités décrites comme des ISBL dans le SCN. Par compte de la variation des stocks et de toute production éven- conséquent, l’une des approches possibles pour un compte satel- tuelle destinée à la formation du capital propre. Certaines ISBL lite serait d’envisager d’établir la séquence des comptes complètes qui couvrent une proportion considérable de leurs coûts, mais pour un secteur composé des sous-secteurs des ISBL au sein des non leur totalité, grâce à leurs ventes, possèdent un excédent secteurs des sociétés non financières, des sociétés financières, des d’exploitation négatif. Ce dernier est couvert par des dons (trans- administrations publiques et des ISBLSM. Toutefois, étant donné ferts courants). que de nombreuses personnes intéressées par les comptes des ISBL ne proviennent pas d’un environnement au fait du SCN, le manuel commence par identifier les caractéristiques des unités 3. Un compte satellite pour les ISBL qui présentent de l’intérêt. 23.11.  Depuis quelques temps, un intérêt de plus en plus marqué est porté à l’étude de la contribution à l’économie des 1. Détermination des caractéristiques institutions telles que les ISBL car elles sont considérées comme des unités pour le compte satellite répondant à d’importantes préoccupations économiques et poli- tiques. Ces institutions sont désignées de différentes façons, en 23.14.  Plusieurs concepts alternatifs ont été avancés dont il tant qu’organisations « sans but lucratif », « bénévoles », « de la con­ drait de tenir compte pour construire un compte satellite vien­ société civile » ou « non gouvernementales » et regroupées col- pour les institutions sans but lucratif. lectivement sous l’appellation de secteur « tiers », « bénévole », 23.15.  Le premier d’entre eux est le concept d’« économie so- «  sans but lucratif  » ou «  indépendant  ». De telles institutions ciale », qui désigne des institutions non gouvernementales ayant sont intéressantes car leurs caractéristiques de fonctionnement un but social ou collectif. De manière générale, seront incluses les diffèrent quelque peu de celles des autres unités des secteurs des sociétés mutuelles, les coopératives et les associations. sociétés et des administrations publiques. Plus précisément : 23.16.  Le deuxième concept est celui des organisations « d’uti- a. Elles ne sont pas autorisées à distribuer leurs profits; lité publique ». Il couvre généralement un groupe plus restreint b. Elles peuvent produire des biens tant publics que privés; d’institutions qui desservent un objectif public au sens large, et exclut les institutions qui ne servent que les intérêts de leurs c. Elles peuvent recevoir autant, voire davantage, des membres propres. trans­ferts courants que ce qu’elles retirent de la vente de leur production; 23.17.  Entre les deux se trouve le concept du secteur sans but lucratif tel que défini initialement par le Projet Johns Hopkins de d. Elles sont l’œuvre de bénévoles autant que d’une main- comparaison internationale du secteur sans but lucratif. Une défi- d’œuvre rémunérée; nition des unités sans but lucratif a été élaborée dans le cadre de e. Étant donné qu’elles ne peuvent pas verser de dividen­ ce projet, sur la base de leurs principes structuro-opérationnels. des, elles ne sont pas en mesure d’attirer des fonds en Les exigences pour faire partie de ces unités sont les suivantes : concurrence avec les sociétés; a. Les organisations doivent exister en tant qu’institutions f. Elles peuvent être éligibles à des avantages fiscaux spé- identifiables; ciaux dans de nombreux pays; b. Elles doivent être distinctes des administrations publi- g. Elles ne disposent généralement d’aucune disposition ques sur le plan institutionnel; légale relative à leur gouvernance, aux exigences en ma- c. Elles ne distribuent pas leurs profits; Institutions sans but lucratif 471 d. Elles se gèrent de manière autonome, ce qui implique nisent des services et des rituels. Toutefois, une église qu’elles ne sont pas soumises au contrôle d’autres unités d’État officielle, intégrée à l’administration publique, en institutionnelles; particulier lorsqu’elle est financée par des impôts obliga- e. L’adhésion à ces unités n’est ni obligatoire ni automa- toires, ne vérifierait pas le critère de « séparation insti- tique, mais exige un certain niveau de participation tutionnelle de l’administration publique » et serait donc volontaire. exclue de l’ensemble des ISBL traitées dans le compte satellite. Il convient de noter que les congrégations reli- 23.18.  Les principales exclusions au regard de l’ensemble des gieuses diffèrent des institutions de services d’obédience ISBL reconnues dans le SCN sont celles qui sont affectées au sec- religieuse, agissant dans des domaines tels que la santé, teur des administrations publiques car, bien que séparées institu- l’éducation et les services sociaux. De manière analogue, tionnellement des administrations publiques, elles restent sous le les organismes de service liés à une église d’État peuvent contrôle de celles-ci. Il existe un petit nombre d’ISBL informelles, néanmoins être considérés comme faisant partie du sec- généralement temporaires, qui peuvent aussi être exclues. Ces teur sans but lucratif, dans la mesure où ils constituent dernières sont étudiées plus en détail dans la section D. des unités institutionnelles distinctes et remplissent tous les critères définis. 2. Exemples d’unités incluses Des unités tant marchandes que non marchandes doivent être in- cluses dans chacune de ces catégories, tant que l’institution en 23.19.  Ci-dessous figurent des exemples illustratifs des types question est bien une ISBL (et non une simple ISBLSM). d’en­tités susceptibles d’être affectées au « secteur sans but lucra- tif » aux fins du compte satellite des ISBL : a. Les fournisseurs de services sans but lucratif, par exemple 3. Cas limites hôpitaux, institutions d’enseignement supérieur, dispen­ 23.20.  D’autres types d’organisations sont susceptibles de se si- saire, écoles, services sociaux et groupes de défense de tuer dans une zone intermédiaire mal définie entre, d’une part, le l’environnement; secteur sans but lucratif et, d’autre part, celui des sociétés et celui b. Les organisations non gouvernementales qui œuvrent en des administrations publiques. Certaines de ces entités seront faveur du développement économique ou de la réduc- dûment affectées au secteur sans but lucratif aux fins du compte tion de la pauvreté dans les régions moins avancées; satellite des ISBL alors que d’autres en seront exclues. Les lignes c. Les organisations artistiques et culturelles, notamment directrices suivantes faciliteront probablement ces choix. (Natu- les musées, les centres d’art dramatique, les orchestres, rellement, il faudra appliquer ces principes aux types d’organi- les ensembles musicaux, ainsi que les sociétés histo- sations et non au cas par cas; les règles décisionnelles peuvent riques ou littéraires; néanmoins être riches d’enseignement.) Les lignes directrices in- d. les clubs sportifs dont les activités sont axées sur le sport diquées sont celles du manuel, légèrement modifiées à la lumière amateur, l’entraînement, le conditionnement physique de l’expérience acquise lors de la mise en œuvre de ces comptes. Il et les compétitions; est d’ailleurs proposé d’intégrer les modifications visées ici dans la nouvelle édition du manuel. e. Les groupes d’intervention qui œuvrent pour la défense 23.21.  Les coopératives sont des organisations librement consti- des droits, notamment des droits civils, ou défendent les tuées par des individus afin de défendre les intérêts économiques intérêts sociaux et politiques de la population dans son de leurs membres. Elles reposent notamment sur les principes ensemble ou de certaines catégories de celle-ci; fondamentaux suivants : f. Les fondations, c’est-à-dire les entités qui ont à leur dis- a. Contrôle démocratique (c’est-à-dire une personne, une position des actifs ou un fonds et grâce aux revenus de voix); ces actifs attribuent des dons ou des subventions à d’au­ tres organisations, ou mènent à bien leurs propres pro- b. Identité mixte, autrement dit les membres sont simulta- jets et programmes; nément propriétaires et usagers; g. Les associations communautaires ou populaires qui re­ c. Vocation à fournir des services aux membres «  à prix po­sent sur leurs membres et offrent des services ou dé­ coûtant ». fendent les intérêts des membres d’un quartier, d’une Tout comme pour les autres unités institutionnelles, si les statuts communauté ou d’un village particuliers; d’une coopérative l’empêchent de distribuer ses profits, elle sera h. Les partis politiques qui soutiennent la passation du traitée comme une ISBL; si elle peut distribuer ses profits à ses pouvoir au profit de candidats particuliers; membres, elle ne correspond pas à une ISBL (et ce, ni dans le SCN ni dans le compte satellite). i. Les clubs sociaux, notamment les clubs de tourisme et 23.22.  Les mutuelles incluent les banques mutuelles d’épargne, les cercles sportifs qui proposent des services et des pos- les associations d’épargne et de prêt, les mutuelles d’assurance, sibilités de loisirs à leurs membres et à des communau- les caisses maladie et les sociétés d’assurance de frais d’obsèques. tés; Comme les coopératives, les mutuelles sont organisées par des j. Les syndicats, les associations industrielles et profession- individus désireux d’améliorer leur situation économique par nelles qui œuvrent en faveur et défendent les intérêts de une activité collective. Elles différent toutefois des coopératives salariés, d’entrepreneurs ou de professionnels; dans la mesure où elles proposent des mécanismes de partage k. Les congrégations religieuses, notamment les paroisses, des risques (concernant les personnes ou les biens), au moyen de les synagogues, les mosquées, les temples et les sanctuai­ contributions régulières à un fonds commun. Normalement, les res qui soutiennent des croyances religieuses et orga- déposants exercent un contrôle officiel de leurs opérations. 472 Système de comptabilité nationale 23.23.  Étant donné que les sociétés mutuelles opèrent dans le tiquement en tant qu’administration locale et souvent élaborent domaine commercial, elles entrent dans le secteur des sociétés et appliquent leurs propres lois. Lorsque tel est le cas, les groupes financières. Si et seulement si leurs statuts les empêchent de dis- en question ne vérifient pas le critère d’« institution distincte de tribuer leurs profits à leurs propriétaires, elles sont considérées l’administration publique » et se situent hors du cadre défini pour en tant qu’ISBL dans le SCN (mais toujours dans le secteur des le compte satellite des ISBL. sociétés financières) et incluses dans le secteur des ISBL dans le compte satellite. 4. Classification des ISBL 23.24.  Les groupes d’entraide s’apparentent aux coopératives et aux sociétés mutuelles, dans la mesure où des personnes se re­ 23.30.  Les ISBL peuvent être classées selon l’activité qu’elles grou­ pent pour réaliser des objectifs d’assistance mutuelle qui ne exercent ou selon leur objet. Concernant leur activité, la classifi- pourraient être atteints à l’échelle individuelle. Leur spécificité cation à utiliser en temps normal est celle de la CITI. Étant donné par rapport aux deux catégories susmentionnées vient toutefois que les détails disponibles dans la CITI, Rev.3 étaient insuffisants du fait qu’ils n’ont pas, en principe, d’activités commerciales. En pour de nombreux services sociaux couverts par les ISBL, on a règle générale, il convient de considérer les groupes d’entraide entrepris de développer les codes de base de la CITI afin de les uti- en tant qu’associations mutuelles et de les classer dans le secteur liser conjointement avec le compte satellite des ISBL. Cette clas- sans but lucratif. sification est appelée Classification internationale des organisa- 23.25.  Les initiatives sociales sont des entreprises créées pour tions sans but lucratif (CIOSBL). De même, une classification des employer et former des personnes défavorisées (handicapés, ISBL par fonction (COPNI) a été réalisée. Toutefois, la partie 4, chômeurs de longue durée, etc.), qui sinon ne trouveraient pas section D, de la CITI, Rev.4 contient une agrégation de substitu- d’emploi. Ces entreprises sont considérées comme des ISBL, sauf tion pour la présentation des données sur les institutions sans but si elles produisent et distribuent leurs excédents à leurs proprié- lucratif. Les douze rubriques qui présentent le plus d’intérêt sont taires ou à leurs actionnaires. énumérées dans le tableau 23.1. 23.26.  Les organisations quasi non gouvernementales, présentes Tableau 23.1 notamment dans beaucoup de pays européens, sont conçues Groupes de la CIOSBL pour fonctionner à bonne distance des administrations publiques et éviter ainsi un contrôle politique direct. Dans la mesure où il Groupe s’agit d’entités réellement auto-administrées, elles peuvent à juste 1. Culture, sports et loisirs titre être considérées comme faisant partie du secteur sans but lucratif, même si elles exercent le pouvoir restreint qui leur a été 2. Éducation et recherche conféré par des administrations publiques. 3. Santé 23.27.  Les universités, comme d’autres institutions, peuvent être 4. Services sociaux considérées comme des ISBL, des institutions publiques ou des 5. Environnement sociétés à but lucratif. Il est particulièrement difficile de distin- 6. Développement local et logement guer les ISBL des institutions publiques, dans la mesure où elles 7. Services juridiques, défense des droits et action politique peuvent dans un cas comme dans l’autre bénéficier d’une aide 8. Intermédiaires philanthropiques et promotion du bénévolat substantielle des pouvoirs publics, directement ou indirectement, 9. Activités internationales et que les institutions publiques elles-mêmes peuvent avoir une 10. Activités religieuses autonomie interne relativement importante. Le facteur clé tient 11. Associations professionnelles et syndicats donc au fait de savoir si l’institution est réellement autonome 12. Organisations non classées ailleurs et ne fait pas partie du système de l’administration publique. Les organismes d’enseignement qui sont des institutions sans but lucratif seront dotés de leur propre conseil d’administration « autorenouvelé » capable de définir tous les aspects des opéra- C. Comptes pour les institutions tions administratives et de mettre un terme à leurs activités, sans sans but lucratif l’autorisation des responsables des pouvoirs publics. Les conseils d’administration des institutions d’enseignement public seront dans le compte satellite choisis pour une part importante par des responsables ou des 23.31.  Le premier ensemble de comptes préparé dans le compte administrations publiques et n’auront pas le pouvoir de mettre un satellite correspond exactement à celui de la séquence des comptes terme à leur activité sans une décision du gouvernement. du SCN. En effet, il peut être considéré comme une simple agré- 23.28.  Les hôpitaux, comme les institutions d’enseignement, gation de tous les sous-secteurs des ISBL des secteurs des sociétés peuvent être des ISBL, des institutions publiques ou des sociétés à et des ISBLSM. Comme précisé plus haut, les ISBL du secteur des but lucratif. Les règles appliquées aux institutions d’enseignement administrations publiques sont exclues du compte satellite. s’appliquent également aux hôpitaux. 23.32.  La deuxième version des comptes consiste à examiner 23.29.  Les groupes autochtones ou territoriaux, par exemple les ISBL qui fournissent des services à des prix économiquement les « conseils de bande » au Canada (forme de gouvernement de significatifs, dont la vente de la production génère un revenu Première Nation) et les communautés paysannes ou indigènes au significatif mais tout de même inférieur à la totalité des coûts. Pérou, sont organisés en groupes culturels ou ethniques ou au ni- Deux scénarios sont alors possibles. Dans le premier, l’entre- veau d’une zone géographique particulière, principalement dans prise exerce plusieurs types d’activités, certaines sur une base le but d’améliorer les conditions de vie de leurs membres. La clas- marchande et d’autres sur une base non marchande, les activités sification de ces groupes devient délicate lorsqu’ils agissent pra- marchandes étant prépondérantes. Bien que les deux types d’acti- Institutions sans but lucratif 473 vités ne puissent être alloués à des unités institutionnelles dis- tinctes, des établissements séparés peuvent être différenciés pour D. Autres considérations du SCN chacune d’entre elles. En principe, le compte de production des sur les ISBL établissements exerçant des activités marchandes doit être établi normalement, mais le compte de production des établissements 1. ISBLSM et administrations publiques non marchands doit se baser sur la somme des coûts. La valeur 23.40.  Dans certains pays, les ISBLSM se chargent de fournir de cette production doit être traitée comme étant distribuée aux des services spécifiques aux ménages que les administrations pu- ménages en tant que transferts sociaux en nature et ajoutée à la bliques n’estiment pas devoir apporter. Dans d’autres, notamment consommation finale effective des ménages. les pays en développement, les ISBLSM peuvent fournir des ser- 23.33.  Selon la deuxième option, un seul type d’activités est vices que les administrations publiques aimeraient proposer mais exercé mais les ventes couvrent une grande proportion des coûts, pour lesquels elles ne possèdent pas les ressources nécessaires. le solde étant composé de dons. Les dons sont assimilés à des Cela est très clairement le cas à la suite de catastrophes naturelles, transferts courants dans le SCN (les dons destinés au capital étant lorsque les ISBLSM s’engagent très activement dans des activités considérés comme des transferts en capital). Le compte satellite de secours. traite ces dons comme des subventions et considère donc que la 23.41.  Le fait que l’unité qui entreprend ces activités soit ou non valeur de la production correspond à la somme totale des coûts. considérée comme résidente dépendra des règles normales régis- Dans ce cas, l’excédent de production par rapport aux produits sant la résidence. Des actions de réponse rapide qui ne donnent des ventes ainsi mesuré est considéré comme une production non pas lieu à une implication à long terme dans le pays aidé seront marchande, des transferts sociaux en nature et une composante considérées comme étant de nature non résidente, et la produc- de la consommation effective des ménages. tion correspondante sera enregistrée dans les pays d’origine des unités assurant l’aide en question qui sera comptabilisée comme 23.34.  La troisième variante des comptes se fonde sur la une importation de biens et services financée par des transferts. deuxième version et intègre une estimation de la valeur du travail Si l’aide s’étend sur plus d’un an, l’unité assurant l’aide sera consi- bénévole utilisé dans les ISBL. Le travail bénévole constitue une dérée comme résidente et une unité dans le secteur des ISBLSM entrée significative pour la plupart des ISBL. Si une valeur lui est sur le territoire du pays touché comme étant la destinataire de affectée, elle peut dépasser la valeur des dons monétaires versés à l’aide. Dans les situations où le secours international est impor- certaines ISBL. Dans le compte satellite, il est conseillé d’estimer tant, il peut être utile d’identifier les ISBLSM sous contrôle étran- la valeur du travail bénévole sur la base des taux de rémunéra- ger séparément des autres ISBLSM et d’identifier les dons prove- tion des salariés effectuant un travail similaire et non selon le coût nant de l’étranger pour toutes les ISBLSM. d’opportunité des bénévoles. 23.35.  Des travaux sont en cours sur la mesure du travail bé- 2. ISBLSM temporaires et à caractère informel névole dans le cadre d’un compte satellite. Un projet de Manuel sur la mesure du travail bénévole (Organisation internationale du 23.42.  Il arrive assez souvent que des ménages se regroupent Travail, à paraître) a été présenté à l’ICLS en décembre 2008. pour mettre en commun des ressources de connaissances et de travail bénévole afin de rendre service à leur communauté locale. 23.36.  Le coût du travail des bénévoles est traité tant comme Peuvent ainsi être incluses les prestations suivantes  : enseigne- une composante de la rémunération des salariés que comme un ment dans des structures informelles, assistance médicale ou transfert de ces salariés à l’ISBL pour laquelle ils travaillent. Dans construction de routes, de puits, de bâtiments scolaires, etc. la deuxième version des comptes, la valeur de la production de Lorsque les services fournis sont tous bénévoles, aucune valeur l’ISBL et le montant traité en transferts sociaux en nature sont n’est enregistrée pour la production de l’activité dans le SCN. complétés par le montant de la valeur estimée du travail des béné- 23.43.  Lorsque des structures physiques en résultent, l’activité voles. est incluse dans les limites de la production. La valeur de la pro- 23.37.  Le compte satellite inclut d’autres tableaux en plus de la duction est estimée par comparaison avec des produits similaires séquence des comptes. L’un d’entre eux a vocation de présenter le de l’économie ou, lorsqu’elle doit être estimée comme la somme détail des revenus perçus avec une ventilation par secteur d’ori- des coûts, une estimation est réalisée pour la valeur implicite gine et par type d’opération. Il est notamment conseillé d’établir de l’apport de main-d’œuvre. Celui-ci est traité comme un re- une distinction entre le revenu provenant des administrations venu mixte brut au bénéfice des ménages qui sont alors réputés publiques, subdivisé entre ventes et subventions, et celui issu «  acheter  » le produit. En réalité, ils peuvent ensuite transférer du reste de l’économie nationale, répartie entre ventes privées et le produit à une autre unité, souvent des administrations publi- transferts courants (dons). Si possible, les ventes et les transferts ques, à des fins de maintenance. Néanmoins, comme décrit au doivent être ventilés selon leur origine : économie nationale ou paragraphe 4.168, le SCN recommande que les organisations de reste du monde. ce type soient traitées comme des partenariats informels plutôt que comme des ISBLSM. 23.38.  Un autre tableau comprend des informations sous forme 23.44.  Si un groupe de ménages s’associe pour produire des d’unités physiques, comme le nombre de salariés, le nombre de biens destinés à la vente, même si l’objectif est encore de financer bénévoles, le nombre d’entités et le nombre de membres de l’orga- des travaux sur un actif communal, ce groupement n’est pas nisation. En outre, des informations sont données sur le compte traité comme une institution sans but lucratif mais comme une d’opérations financières et sur les actifs détenus par l’ISBL. entreprise non constituée en société dans le secteur des ménages. 23.39.  Des descriptions entièrement annotées des tableaux sont 23.45.  Plusieurs petits groupes d’individus ou de ménages peu- incluses dans le manuel sur les comptes satellites. vent être créés comme moyen pratique d’affecter les coûts parta­ 474 Système de comptabilité nationale gés. Ils peuvent prendre la forme d’un simple « club de café » sur 3. La production des ISBLSM le lieu de travail ou correspondre à une organisation plus for- melle, par exemple lorsque les coûts des services collectifs fournis 23.48.  Les ISBLSM produisent des biens et des services, en gé- à tous les locataires d’un immeuble sont partagés équitablement. néral plutôt des services, qui sont fournis à des ménages indivi- De tels groupes sont plus d’ordre pratique qu’économique. Ils ne duels gratuitement ou à des prix qui ne sont pas économiquement sont pas considérés comme des ISBL et leurs activités ne sont pas significatifs. Il est toutefois possible en théorie qu’une ISBLSM enregistrées dans le SCN. Les coûts qu’ils supportent doivent être propose des services collectifs. Tel est le cas, par exemple, d’une enregistrés comme étant payés par les unités auxquelles les coûts institution bien financée qui est active dans la recherche et le dé- sont finalement affectés. veloppement et qui met ses résultats à disposition gratuitement. 23.46.  En cas de microfinancement, l’unité fournissant le ser- Une telle institution est engagée dans une production non mar- vice est généralement une société ou une entreprise non consti- chande mais, n’étant pas contrôlée par une administration pu- tuée en société. Même s’il est possible que le propriétaire de l’en- blique, elle entre dans le secteur des ISBLSM. La valeur de sa pro- treprise ne conserve pas les bénéfices mais les utilise pour générer duction est traitée comme une dépense de consommation finale de nouveaux prêts, cela ne transforme pas obligatoirement l’unité et une consommation finale effective par l’ISBLSM elle-même. en ISBL. La définition d’une ISBL ne se fonde pas sur le fait que les propriétaires choisissent de ne pas retirer de profits, mais sur 23.49.  Les services fournis par les institutions sans but lucratif le fait qu’ils ne soient pas légalement habilités à ce faire. au service des ménages ne sont pas seulement très similaires à 23.47.  En pratique, il peut être difficile de rassembler des ceux proposés par les administrations publiques. Ils posent aussi informations sur les ISBLSM à caractère informel, sauf si leurs les mêmes problèmes quant à la mesure de leur production et au résultats sont suffisamment importants pour attirer l’attention choix d’indices de prix adéquats pour déflater la production en générale. volume. 475 Chapitre 24. Le secteur des ménages A. Introduction 1. Entreprises non constituées en sociétés 24.1.  L’économie fonctionne parce que les individus veulent des 24.6.  Tous les ménages ont une consommation finale et tous, biens et des services et sont prêts à travailler pour les obtenir. Au dans une mesure plus ou moins grande, procèdent à une accumu- niveau le plus basique se trouve l’activité de subsistance, où les lation, mais un ménage ne s’engage pas nécessairement dans la individus travaillent pour produire les denrées alimentaires qu’ils production. Dans la mesure du possible, les activités de produc- vont consommer. Tout type de développement donne l’opportu- tion au sein des ménages sont traitées comme des quasi-sociétés, nité de gagner de l’argent en travaillant pour les autres et en l’uti- incluses dans les secteurs des sociétés et séparées du reste des lisant pour acheter des biens et des services autres que ceux que ménages. Comme l’expliquent les paragraphes 4.155 à 4.157, une le travail individuel a créés. quasi-société ne peut cependant être créée que si un ensemble complet de comptes, avec des rubriques de compte de patrimoine 24.2.  En outre, la société admet que certains individus ne peu- et des informations sur les prélèvements sur le revenu des quasi- vent participer à l’économie de cette manière et procède donc sociétés, est disponible. Très souvent, et notamment dans le cas à des transferts au bénéfice des enfants, des personnes âgées et d’un professionnel travaillant seul, il se peut que des informations des malades, par exemple. Le plus souvent, ces transferts sont complètes sur les activités de production soient disponibles mais réalisés par les administrations publiques qui redistribuent les qu’il soit impossible de séparer les autres flux de revenus, les reve­nus pour le compte de la collectivité dans son ensemble. En transferts et les opérations financières en rapport avec l’activité outre, des transferts peuvent être effectués par des institutions de production de ceux concernant le ménage en général. Dans ces sans but lucratif, des membres de la famille ou d’autres, en fonc- cas, ainsi que lorsque les informations sur les activités de produc- tion de normes culturelles et traditionnelles. Certains individus tion sont elles-mêmes incomplètes, une entreprise non constituée ne dépen­ sent pas tous leurs revenus mais en utilisent une partie en société reste une composante du ménage. pour acquérir du patrimoine. 24.3.  Enfin, des revenus proviennent de la possession de patri- 24.7.  Même lorsqu’une quasi-société peut être créée et séparée moine. Pour simplifier, le patrimoine provient de l’accumulation du reste des comptes du ménage, le ménage peut encore inclure des revenus gagnés au cours de périodes antérieures, y compris une entreprise non constituée en société prenant en charge d’au­ par des générations précédentes. Le patrimoine génère des re- tres activités. Par exemple, dans un même ménage, une personne venus parce que les autres souhaitent l’utiliser et paient pour ce peut être en mesure de séparer les activités de réparation des faire. Dans le SCN, de tels paiements sont appelés revenus de la véhicules mais il peut être impossible à une autre de séparer les propriété. Tout comme les revenus, le patrimoine peut être trans- activités de préparation de nourriture destinée à la vente du reste féré d’un propriétaire à un autre. des activités du ménage. De surcroît, de nombreux ménages sans aucune autre activité de production contiendront des entreprises 24.4.  Le SCN donne une comptabilisation claire et exhaustive non constituées en société fournissant des services de logement de tous les revenus dont bénéficient les ménages au cours d’une au titre de propriétaires-occupants et employant du personnel période, détaillés par type de revenus. Il précise aussi clairement domestique. la manière dont ces revenus sont dépensés en bien et services, transférés à d’autres ou utilisés pour acquérir davantage de pa- 24.8.  Tout comme une production peut être réalisée dans le trimoine. Toutefois, alors que la séquence des comptes garantit secteur des ménages, des individus peuvent aussi fournir du tra- que les comptes de tous les ménages sont équilibrés, elle ne pré- vail à ces entreprises non constituées en sociétés. Les membres cise pas la manière dont cet équilibre est atteint pour les sous- du ménage qui travaillent dans l’entreprise non constituée en so- ensembles des ménages. ciété sont appelés travailleurs indépendants et leur rémunération 24.5.  Le présent chapitre indique comment utiliser les informa­ est nommée revenu mixte et non rémunération des salariés. Les tions du SCN sur le secteur des ménages conjointement avec d’au­ individus qui ne sont pas des membres du ménage et qui sont tres sources de données pour analyser plus en détail le compor- employés dans une entreprise non constituée en société sont des tement des ménages. L’accent est ici mis sur la manière dont le salariés. Il est possible mais pas toujours probable que l’entreprise revenu est utilisé, sur la variation du schéma du revenu et de son paie pour la sécurité sociale de ces personnes. Il est aussi possible, utilisation selon les sous-ensembles et sur les liens détaillés entre quoique encore moins vraisemblable, que le ménage offre d’autres revenu et patrimoine. Une telle focalisation présente des intérêts prestations d’assurance sociale à ses salariés. tant analytiques que politiques. Cette façon d’appréhender le comportement économique diffère de l’optique générale du SCN, 24.9.  Les chapitres 19 et 25 abordent plus en détail la question qui consiste à déterminer comment le revenu est généré. de l’emploi dans les ménages. 476 Système de comptabilité nationale 2. Problèmes associés à la ventilation membre d’un ménage doit avoir un certain droit sur une partie des ménages en sous-secteurs des ressources collectives de celui-ci. Il doit y avoir au moins certaines décisions concernant la consommation ou d’autres ac- 24.10.  La désagrégation du secteur des ménages est compliquée tivités économiques qui sont prises pour l’ensemble du ménage. pour plusieurs raisons : 24.13.  Les ménages coïncident souvent avec les familles, mais a. La première est que le revenu est perçu par les individus les membres d’un même ménage ne doivent pas nécessairement mais que la consommation est réalisée par le ménage; appartenir à la même famille, pour autant qu’il y ait, dans une b. La deuxième raison est qu’il est difficile de trouver une certaine mesure, partage des ressources et de la consommation. base pour ventiler les ménages de sorte que les ménages Les ménages peuvent être de n’importe quelle taille et prendre de chaque sous-secteur se comportent de façon similaire une grande variété de formes différentes dans les différentes so- les uns par rapport aux autres. Même si leurs schémas ciétés ou les différentes cultures, en fonction de la tradition, de de revenus sont très proches, leurs schémas de dépenses la religion, de l’éducation, du climat, de la géographie, de l’his- peuvent différer selon le nombre et l’âge des membres toire et d’autres facteurs socio-économiques. La définition d’un du ménage. À l’inverse, un regroupement selon ces der- ménage qui est adoptée par les statisticiens d’enquête familiari- niers critères peut ne faire apparaître aucune similarité sés avec les conditions socio-économiques d’un pays donné est au niveau des revenus; vraisemblablement très proche du concept de ménage tel que le c. La troisième raison concerne la source des données définit le SCN, encore que, pour les besoins des enquêtes statis- sur les revenus et les dépenses des ménages. En gé- tiques, ils puissent ajouter, dans un pays particulier, des critères néral, les informations sur les sociétés proviennent plus précis ou plus opérationnels. des enquêtes auprès des établissements et celles sur les 24.14.  Les employés de maison qui vivent dans les mêmes lo- administrations publiques de sources administratives. caux que leur employeur ne font pas partie du ménage de leur Ces sources sont relativement exhaustives et sont quasi- employeur, même s’ils sont logés et nourris, ce qui constitue pour ment les seules, ou constituent du moins les sources pri- eux une rémunération en nature. Les domestiques rémunérés maires pour les données à entrer dans le SCN. Les don- n’ont aucun droit sur les ressources collectives des ménages de nées relatives aux ménages viennent d’enquêtes sur les leurs employeurs; le logement et l’alimentation qu’ils consom- revenus et les dépenses des ménages mais ces enquêtes ment ne font pas partie de la consommation de leur employeur. Il sont basées sur des petits échantillonnages, peuvent être faut donc les traiter comme appartenant à des ménages distincts moins fréquentes que les enquêtes auprès des établisse- de ceux de leurs employeurs. ments, et les données qu’elles fournissent peuvent être 24.15.  Les personnes qui vivent en permanence dans une ins- difficiles à concilier avec le total des revenus et des dé- titution, ou celles dont il est possible d’imaginer qu’elles vont penses qui résulte des contraintes comptables du SCN. résider dans une institution pendant une période très longue ou indéfinie, sont traitées comme appartenant à un ménage institu- 3. Structure du chapitre tionnel unique, quand elles ont peu ou pas d’autonomie d’action ou de décision dans les questions économiques. Voici quelques 24.11.  Le secteur des ménages peut être envisagé de manière exemples de personnes appartenant à des ménages institution- différente selon que l’intérêt porte principalement sur le type de nels : production que les ménages réalisent, sur le type de revenus qu’ils a. Les membres des ordres religieux, qui vivent dans des perçoivent ou sur leurs schémas de consommation. Compte tenu monastères, des couvents ou des établissements analo- de ces différentes perspectives, il n’est pas facile de parvenir à un gues; ensemble unique et définitif de sous-secteurs pour les ménages. b. Les patients hospitalisés pour de longues durées, no- Les motifs conceptuels et pratiques à la base des difficultés men- tamment dans des établissements psychiatriques; tionnées sont examinés à la section B. Les sous-secteurs possibles c. Les détenus purgeant de longues peines; sont présentés à la section  C. Les trois sections suivantes (D, E et F) abordent successivement les thèmes suivants : les ménages d. Les personnes âgées vivant de façon permanente dans en tant que producteurs, les ménages en tant que consommateurs des maisons de retraite. et le revenu des ménages. Quant à la dernière section, la section G, 24.16.  Par contre, les personnes qui entrent à l’hôpital, en clini­ elle étudie la richesse des ménages et les flux de revenus associés. que, dans des maisons de convalescence, dans des établissements de retraite religieuse ou dans des collectivités analogues pour de courtes durées, qui sont internes dans des écoles, des collèges B. Composition et sectorisation ou des universités, ou encore les détenus qui purgent de courtes peines, doivent être traités comme des membres des ménages des ménages auxquels ils appartiennent normalement. 1. Définition d’un ménage 2. Résidence 24.12.  Il est utile de commencer par rappeler la définition du ménage visée aux paragraphes 4.149 à 4.157. Un ménage est dé­ 24.17.  Tous les ménages sont résidents de l’économie, mais le fini comme un petit groupe de personnes qui partagent le même phé­nomène des personnes à l’étranger, souvent mais pas nécessai­ logement, qui mettent en commun une partie, ou la totalité, de rement des membres de la famille, qui versent des sommes si­gni­ leur revenu et de leur patrimoine et qui consomment collecti­ ficatives à une famille de l’économie nationale, gagne en ampleur. vement certains types de biens et de services, principalement (Le même phénomène existe aussi au sein d’un même pays, entre de la nourriture et des services de logement. En général, chaque zones urbaines et rurales, par exemple.) Les individus qui démé- Le secteur des ménages 477 nagent à l’étranger en raison de meilleures perspectives profes- exemple, les schémas des dépenses d’un groupe de ménages et de sionnelles peuvent être considérés comme un autre aspect de la supposer que tous les autres membres du groupe se comportent mondialisation, qui mériterait d’être observé. de la même manière. C’est la raison pour laquelle les enquêtes sur les revenus et les dépenses des ménages sont souvent consi- dérées comme des exercices autonomes, et leur intégration dans 3. Détermination des sous-secteurs les totaux des comptes nationaux est moins fréquemment utilisée 24.18.  Comme précisé dans l’introduction, plusieurs raisons ex- comme composante de l’établissement de l’ensemble complet de pliquent pourquoi la question de la désagrégation du secteur des comptes nationaux que les enquêtes auprès des établissements. ménages est compliquée. La première est que le revenu est perçu Pour comprendre cette façon de faire, il est nécessaire d’exami- par les individus mais la consommation est réalisée par les mé- ner brièvement certains des problèmes que posent les enquêtes nages. Bien que tous les ménages contiennent tous les individus, il auprès des ménages. est très difficile d’associer les bénéficiaires de revenus spécifiques à des groupes de ménages particuliers. Il est possible de créer un tableau présentant les types de revenus perçus et les types d’indivi- 4. Enquêtes auprès des ménages dus qui les perçoivent. Il est aussi envisageable d’établir un tableau 24.22.  Toute tentative de désagréger le secteur des ménages se des types de ménages avec le schéma de consommation de chacun basera généralement sur une enquête sur les revenus et les dé- d’entre eux. Mais le type de revenus ne peut être associé au type de penses des ménages. Les conventions adoptées par les statisti- ménages que dans la situation très théorique où chaque ménage ciens d’enquête et celles des comptables nationaux ne sont pas ne possède qu’un seul et unique apporteur de revenus, de même toujours identiques. Une enquête sur les dépenses des ménages, qu’une seule source de revenus, et encore seulement si les ménages par exemple, peut ne pas inclure d’estimations des loyers imputés sont classés selon leur type de revenus. Le problème pourrait être des logements occupés par leur propriétaire ou de la production comparé à celui des tableaux des ressources et des emplois mais, pour compte propre. Il est aussi possible qu’elle mesure le revenu alors qu’il est possible de définir quelles industries fabriquent après impôts et les dépenses sur une base de caisse et non sur quels produits, il n’existe aucune relation naturelle entre les indi- la base des droits constatés. Plusieurs publications ont été élabo- vidus au titre de bénéficiaires de revenus et le ménage auquel ils rées pour examiner ces différences et pour formuler des recom- appartiennent si les ménages sont regroupés selon un critère autre mandations sur la manière dont les données issues des enquêtes que celui de la source de revenus principale. peuvent être conciliées avec les exigences propres aux comptes 24.19.  Toute tentative d’associer les flux de revenus du SCN à un nationaux. Les documents suivants sont particulièrement inté- ensemble de caractéristiques des ménages fait apparaître l’un des ressants : Rapport final et recommandations du Groupe d’experts problèmes les plus ardus rencontrés dans le cadre de la création sur les statistiques du revenu des ménages (Groupe de Canberra, d’une matrice de comptabilité sociale. Il est bien souvent néces- 2001) et Revenus et dépenses des ménages (Organisation interna- saire de se tourner vers une modélisation pour concilier les re- tionale du Travail, 2003). venus associés aux individus avec la consommation associée aux ménages. 24.23.  L’un des principaux problèmes afférents aux enquêtes auprès des ménages est que les répondants ont très souvent ten- 24.20.  Le deuxième problème a trait à l’homogénéité des mé- dance à sous-évaluer leurs revenus. Cela peut être délibéré ou nages. Différents critères peuvent être utilisés pour désagréger simplement correspondre à un défaut de compréhension des élé- ce secteur (abordés à la section C) mais, quel que soit le critère ments à inclure, ou encore à un simple oubli. utilisé, il est difficile d’affirmer que le comportement de l’échan- tillon est représentatif de l’ensemble. Il existe ici un obstacle qui 24.24.  De même, certains composants de la consommation font n’est normalement pas rencontré dans les classifications et les souvent l’objet d’une sous-évaluation, notamment les dépenses en enquêtes industrielles. Par exemple, si une enquête couvre 50 % alcool et en tabac. D’autre part, la consommation de certains élé- des sociétés d’une branche d’activité donnée, il est sans doute rai- ments est fréquemment surévaluée. Par exemple, si une enquête sonnable de supposer que le schéma des dépenses est représen- porte sur les dépenses en biens durables sur la base des souvenirs tatif de l’ensemble. Si une entreprise double son chiffre d’affaires, des répondants concernant leurs dépenses sur les deux ou trois il est probable que son niveau de consommation intermédiaire dernières années, les personnes sous-estiment généralement la sera approximativement multiplié par deux mais sa composition durée écoulée depuis leurs achats et indiqueront donc davantage ne variera sans doute pas de manière significative. De telles affir- de dépenses pour cette période que celles réellement effectuées. mations sont très suspectes dans le cas des groupes de ménages. Ce phénomène ne s’applique pas qu’aux dépenses importantes; À nouveau, il peut être difficile d’utiliser une matrice de compta- il a notamment été signalé que, sur la base des enquêtes auprès bilité sociale à des fins d’analyse sans recourir à la modélisation, des ménages, les achats de brosses à dents seraient plusieurs fois cette fois afin de déterminer comment les groupes de ménages supérieurs aux ventes rapportées par les magasins. réagissent à différents stimuli. 24.25.  Les non-réponses constituent aussi un véritable pro- 24.21.  Les informations relatives aux secteurs des sociétés pro- blème en ce qui concerne les enquêtes auprès des ménages, étant viennent d’enquêtes. Les agrégats de revenu et de dépense des donné qu’il est tout à fait possible que certains ménages qui ménages sont identifiés à partir des identités comptables dans la refusent de répondre présentent des schémas de revenus et de séquence des comptes. Bien qu’il soit exact que les informations dépenses différents de ceux des répondants. Par exemple, les per- issues des enquêtes auprès des ménages puissent parfois mettre sonnes dont les revenus proviennent d’activités illégales peuvent en évidence des erreurs dans les données sur les branches d’ac- être très réticentes à fournir des informations et ainsi choisir de tivités et inversement, il est plus problématique de prélever des ne pas participer aux enquêtes. De même, il arrive souvent que les informations à partir des enquêtes auprès des ménages sur, par ménages présentant des situations extrêmes, tant vers le haut que 478 Système de comptabilité nationale vers le bas, soient exclus des enquêtes, soit en raison de la concep- 24.31.  Dans la plupart des pays, de nombreux ménages ne tion de celle-ci, soit pour des raisons pratiques. com­prennent pas d’entreprises non constituées en sociétés; donc, 24.26.  Les enquêtes auprès des ménages peuvent être conçues lorsqu’une sous-sectorisation est réalisée sur la base de la produc- pour analyser des phénomènes spécifiques qui ne sont pas né- tion réalisée par les ménages, ceux qui ne possèdent pas d’entre- cessairement très intéressants pour les comptes nationaux. Elles prises non constituées en sociétés sont regroupés dans un même peuvent, par exemple, être limitées aux personnes à faibles re- sous-secteur. Le seul facteur que ces ménages ont en commun est venus dans les zones urbaines. Bien que ces informations soient qu’ils ne comprennent pas d’entreprises non constituées en so- utiles et même précieuses, elles ne suffisent pas à produire des ciétés. Ainsi, bien que la division des ménages en sous-secteurs chiffres cumulés pour les comptes nationaux. Parfois, même si la selon l’optique de la production soit utile dans certaines circons- couverture est plus étendue, la taille de l’échantillonnage peut être tances, elle présente des limites au regard de l’identification du insuffisante pour permettre une désagrégation dans le cadre dé- rôle des différents types de ménages de l’économie. fini par les comptes nationaux. Il est fondamental de comprendre que le schéma souhaité de division en sous-secteurs doit être 2. L’optique de la consommation déterminé avant de réaliser l’enquête pour garantir que les carac- 24.32.  Il est communément observé que le revenu des ménages téristiques escomptées seront convenablement représentées dans augmente au fil du temps et que, de ce fait, leur schéma de con- l’échantillon faisant l’objet de l’enquête. sommation évolue. La proportion des dépenses consacrée à l’ali- mentation et aux autres produits de première nécessité baisse à C. Sous-sectorisation des ménages mesure que le revenu augmente et permet l’achat de biens plus luxueux. Par conséquent, l’une des approches de la décomposi- 1. L’optique de la production tion des ménages en sous-secteurs selon les schémas de consom- mation consiste à désagréger le niveau de revenu, en supposant 24.27.  L’une des premières étapes consiste à étudier la possi- que cela permet de mettre en évidence la différence de schéma bilité de décomposer les ménages en sous-secteurs en fonction de consommation. Les études présentant les schémas de consom- de leur participation à la production. Pour ce faire, il est possible mation en fonction des déciles de revenu sont assez courantes et de suivre le schéma visé au chapitre 25 pour identifier les acti- donnent des informations intéressantes sur la manière dont les vités à caractère informel et les autres activités de production schémas de consommation évoluent à mesure que le niveau gé- entreprises par les ménages. néral de revenu augmente. 24.28.  La première opération consiste à séparer les ménages 24.33.  Se pose alors la question de savoir comment les schémas institutionnels et ceux qui intègrent une entreprise non cons- de consommation des ménages peuvent être associés aux revenus tituée en société des autres. Ensuite, il convient d’identifier les des individus. Il n’existe aucune méthode évidente d’identifier la ménages dont la seule activité de production est liée à l’occupa- manière dont les bénéficiaires des revenus entrent dans l’un ou tion du logement par son propriétaire ou à l’emploi de personnel tre décile de revenu lorsque ces déciles sont calculés sur la l’au­ domestique. Les ménages qui restent peuvent encore être subdi- base des ménages. Les ménages à revenu élevé peuvent dépendre visés entre ceux qui emploient du personnel pour travailler dans d’un seul travailleur très bien payé, ou de plusieurs apporteurs leurs entreprises non constituées en sociétés et les autres. Comme de revenu moyen. En outre, bien que le compte de production décrit dans le chapitre sur le secteur informel, lorsque ce cadre est montre la rémunération totale des salariés et qu’il puisse être appliqué, il est parfois souhaitable d’identifier le type d’activités possible de comparer cette dernière avec le nombre total de sala- d’une entreprise non constituée en société, et notamment de dis- riés, il ne fournit aucune information sur la répartition du revenu tinguer les activités agricoles des autres types d’activités. entre les différents salariés de l’entreprise. 24.29.  Dans le SCN, toutes les entreprises appartenant à des 24.34.  Tous les revenus ne sont pas issus de la rémunération des ménages qui peuvent être traitées comme des quasi-sociétés salariés et l’impact sur la consommation des ménages d’autres parce qu’elles possèdent des ensembles complets des comptes sources de revenu est tout aussi incertain. montrant les actifs qu’elles possèdent (séparément de ceux du 24.35.  L’utilisation du niveau de revenu du ménage comme va- ménage auquel elles appartiennent) et le prélèvement sur le re- riable pour identifier des schémas de consommation présente des venu de leurs propriétaires sont classées dans l’un des secteurs problèmes non négligeables. L’une des décompositions des mé- des sociétés. Le nombre d’entreprises appartenant à des ménages nages qui pourrait entraîner des schémas de consommation très qui peuvent être traitées comme des sociétés et ainsi exclues du différents consiste à définir si les ménages incluent des enfants secteur des ménages varie considérablement d’un pays à l’autre et, si tel n’est pas le cas, si les ménages sont relativement jeunes en fonction de la disponibilité des informations comptables et des (et donc sans doute établis pour la première fois) ou relativement ressources disponibles pour identifier ces entreprises et les traiter vieux (dont les dépenses en biens de consommation durables comme des quasi-sociétés. pourraient être inférieures à celles des autres groupes). Néan- 24.30.  Il est possible d’identifier des ménages dont le seul élé- moins, une fois de plus, il n’existe aucun moyen simple de relier la ment qui leur confère une qualité d’entreprise non constituée en source de revenu au type de ménage dans lequel réside le bénéfi- société est que le logement est occupé par son propriétaire. Tou- ciaire du revenu. tefois, une occupation du logement par son propriétaire est aussi constatée pour de nombreuses autres entreprises non constituées 3. L’optique du revenu en sociétés. Alors que, du point de vue de la production, il est pos- sible de distinguer les différents types d’activités de production, il 24.36.  L’analyse non du niveau mais du type de revenu semble est impossible de procéder à une telle différentiation pour l’unité plus prometteuse pour établir une sous-sectorisation. Comme institutionnelle dans son ensemble. proposé au chapitre 4, le schéma suivant peut être envisagé. Le secteur des ménages 479 24.37.  Les ménages peuvent être regroupés en sous-secteurs en 5. Les conséquences de l’évolution fonction de la nature de leur principale source de revenu. À cet démographique effet, il faut distinguer quatre types de revenu des ménages : a. Les revenus des propriétaires d’entreprises non consti- 24.42.  Un intérêt politique croissant est porté dans certains tuées en sociétés des ménages qui emploient du person- pays à l’effet de l’évolution démographique sur le bien-être des nel salarié (revenu mixte des employeurs); ménages et à la réponse requise de la part des administrations b. Les revenus des propriétaires d’entreprises non consti- publiques. Par exemple, avec une population vieillissante, la de- tuées en sociétés des ménages qui n’emploient pas de mande de services d’éducation devrait baisser alors que celle des personnel salarié (revenu mixte des travailleurs pour services de santé devrait augmenter. leur propre compte); 24.43.  Un autre problème consiste à savoir si les pensions sont c. La rémunération des salariés; suf­fi santes pour garantir que les individus disposent d’un niveau d. Les revenus de la propriété et les revenus de transfert. de revenu adéquat au moment de leur retraite, sans avoir à dé- pendre des administrations publiques pour l’octroi d’une aide au 24.38.  Les ménages sont affectés aux sous-secteurs en fonc- revenu. Si on se concentre sur de tels sujets, on peut alors penser tion de la catégorie de revenu de la liste ci-dessus qui est la plus à une sous-sectorisation des ménages selon que le principal rap- importante pour le ménage dans son ensemble, même si elle ne porteur de revenu ait une situation professionnelle, soit en âge de contribue pas toujours pour plus de la moitié au revenu total du travailler mais sans situation professionnelle ou soit à la retraite. ménage. Lorsqu’un même ménage perçoit plus d’un revenu ap- Une nouvelle fois, une répartition sur la base du principal rappor- partenant à une catégorie donnée, par exemple parce que plus teur de revenu donnera des résultats différents d’une ventilation d’un de ses membres est rémunéré comme salarié ou parce que selon le revenu de manière générale. le ménage perçoit plus d’un revenu de la propriété ou plus d’un revenu de transfert, la classification doit s’appuyer sur le revenu total du ménage dans chaque catégorie. Les quatre sous-secteurs 6. Autres aspects distingués sont ainsi les suivants : 24.44.  Il est possible d’envisager une décomposition du sec- a. Les employeurs; teur des ménages sur la base de motifs très différents. Citons, par b. Les travailleurs indépendants; exemple, le nombre de personnes dans le ménage, la région dans c. Les salariés; laquelle le ménage est établi, les qualifications ou le niveau d’étu­ d. Les bénéficiaires de revenus de la propriété et de trans- des du chef de ménage, la branche d’activité dans laquelle travaille ferts. le chef de ménage, la possession ou non de patrimoine ou d’autres 24.39.  Le quatrième sous-secteur, c’est-à-dire les ménages qui actifs par le ménage, etc. tirent la plus grande partie de leurs ressources des revenus de la propriété ou des revenus de transferts, constitue un groupe hété- rogène qu’il est recommandé de subdiviser encore, si possible, en D. Les ménages trois sous-secteurs comme suit : • Les bénéficiaires de revenus de la propriété; en tant que producteurs • Les bénéficiaires de pensions; 1. Les ménages et le secteur informel • Les bénéficiaires d’autres revenus de transferts. 24.45.  Dans tous les pays, des activités de production sont réa- lisées par les ménages. La plupart peuvent être qualifiées d’infor- 4. Le recours à une personne de référence melles et, comme décrit au chapitre 25, la mesure de l’étendue du secteur informel et de son évolution à mesure que l’économie se 24.40.  Les autres méthodes de sous-sectorisation supposent en développe donne un aperçu unique de l’extension de l’économie général que soit identifiée, dans chaque ménage, une personne de marché au-delà des entreprises formelles. de référence. Cette dernière n’est pas nécessairement celle que les autres membres du ménage considèrent comme le « chef de mé- 24.46.  Les difficultés associées à la séparation de l’activité de nage » car le choix de la personne de référence doit se fonder sur production d’un ménage du reste de l’unité institutionnelle ont été des considérations d’importance économique plutôt que sur l’âge examinées en plusieurs points des chapitres précédents, notam- ou l’ancienneté. La personne de référence doit normalement être ment le chapitre 4, et il est aussi renvoyé à l’analyse ci-dessus con- celle dont le revenu est le plus élevé, encore qu’il puisse également cernant les sous-secteurs des ménages. Par conséquent, la présente s’agir de celle qui prend les principales décisions concernant la section ne porte que sur certains aspects de ces activités de pro- consommation du ménage. duction qui restent obligatoirement dans le secteur des ménages. 24.41.  Une fois déterminée la personne de référence, il est pos- sible de regrouper les ménages en sous-secteurs en fonction des 2. Agriculture caractéristiques de la personne de référence. Par exemple, des sous-secteurs peuvent être définis selon : 24.47.  Dans certains pays, l’agriculture de subsistance ou les ré- sultats de n’importe quelle production agricole entièrement uti- a. L’occupation de la personne de référence; lisés par ceux qui se chargent de la production constitue une part b. La branche d’activité dans laquelle travaille éventuelle- considérable de la consommation des ménages et, par extension, ment la personne de référence; du PIB. Dans les pays où les aliments de base sont cultivés pour c. Le degré d’instruction de la personne de référence; une consommation propre, en outre saisonnière, il est nécessaire d. Les qualifications professionnelles ou les spécialités de d’évaluer si une partie de l’augmentation de la valeur des cultures la personne de référence. en raison de leur stockage est une composante de la production. 480 Système de comptabilité nationale L’annexe au chapitre 6 contient des informations détaillées à ce excédent d’exploitation brut versé au ménage en sa qualité de pro- sujet. priétaire de l’entreprise non constituée en société. Dans le compte 24.48.  Il convient de rappeler que le prix d’acquisition pour les d’utilisation du revenu, la valeur totale du loyer est enregistrée produits agricoles utilisés pour une consommation propre ne cor- en consommation des loyers imputés des logements occupés par respond pas au prix sur le marché local le plus proche, puisque leurs propriétaires. ce dernier inclurait des coûts de transport. Le prix du marché est 24.53.  Lorsque des réparations importantes sont réalisées, elles le prix qu’une personne paierait pour les produits sur le lieu de sont traitées comme une formation brute de capital fixe, mais les culture. Il est souvent appelé « prix départ exploitation ». mêmes conventions s’appliquent concernant l’enregistrement de 24.49.  En principe, tous les fruits et légumes cultivés pour la rémunération des salariés. l’usage propre des ménages possédant de petites parcelles de ter- 24.54.  Certaines habitations appartiennent à des ménages rain ou de grands jardins devraient être inclus dans la produc- et sont louées par ces derniers. Dans ce cas, le loyer payé par le tion, même dans les pays développés. En pratique, toutefois, il est locataire correspond à la valeur de la production du service de sans doute inutile de tenter de procéder à des estimations, sauf si location. Le compte de production du ménage bénéficiaire fait les quantités concernées sont suffisamment importantes. apparaître une consommation intermédiaire en regard de cette production, de manière à calculer l’excédent d’exploitation de l’ac- tivité, considéré comme un revenu du ménage bénéficiaire. Dans 3. Logement certains cas, l’intégralité de la consommation intermédiaire peut 24.50.  Dans quasiment toutes les économies, de nombreux mé- correspondre à un service payé à une agence de location. Il est nages habitent dans des logements qu’ils possèdent. Le marché possible que, parfois, le service payé à l’agence de location excède de la location peut être très petit et confiné à certaines zones, le revenu sous forme de loyer, de telle sorte que l’activité de loca- par exemple les zones urbaines, ce qui complique considérable- tion génère une perte. Par exemple, si un logement est inoccupé ment l’utilisation des loyers du marché comme moyen d’estimer pendant un certain temps, il arrive que les honoraires de l’agence les services fournis par tous les logements occupés par leurs pro- de location soient tout de même dus. Le ménage bénéficiaire priétaires. Le chapitre  20 explique que, en principe, la location considérera généralement cette dépense comme acceptable car, si d’un bien de capital peut être calculée en appliquant un facteur une habitation est détenue à des fins de location, c’est notamment d’actualisation au stock de capital au début d’une période; ainsi, dans l’espoir qu’un gain de détention sera réalisé si l’habitation en si la valeur d’une habitation est connue, on peut estimer la va- question est possédée sur une longue période. leur des services fournis. Néanmoins, cette approche pose aussi 24.55.  Par convention, toute la valeur ajoutée provenant de la problème dans les situations où aucune donnée n’est disponible location des logements est traitée comme un excédent d’exploita- sur le stock de capital ou lorsqu’il existe une certaine incertitude tion et non comme un revenu mixte. concernant le rendement à estimer. Pour les logements ruraux 24.56.  Certaines habitations sont possédées au titre de rési- simples, il peut être nécessaire de calculer le coût de la construc- dence secondaire, soit dans la même économie, soit à l’étran- tion et d’estimer pendant combien de temps le bâtiment peut être ger. Les mêmes principes s’appliquent que dans le cas des loyers utilisé sans rénovation majeure. imputés des logements occupés par leurs propriétaires et des 24.51.  Tous les logements nécessitent un entretien régulier. Le activités de services de location résultant de la location d’une compte de production d’un logement occupé par son propriétaire habitation. Si l’habitation se trouve dans un autre pays, elle est ne traite en consommation intermédiaire que les biens et ser- traitée comme appartenant à une unité résidente fictive de ce vices indispensables pour entreprendre les types de réparations pays. Le propriétaire légal possède alors une créance financière relevant normalement de la responsabilité du bailleur pour un sur l’unité résidente fictive. Celle-ci apparaît donc comme une logement loué. Peuvent être inclus le paiement de spécialistes entreprise d’investissements directs appartenant en totalité à un en construction, par exemple des plombiers ou des peintres, et non-résident. Toutefois, le seul actif de l’unité est la valeur de la le coût de ces spécialistes qui comprendra la rémunération de propriété et tout l’excédent d’exploitation généré par la location de leurs salariés. Toutefois, lorsque les travaux sont réalisés par le l’habitation est considéré comme étant retiré de l’unité fictive et propriétaire lui-même, seul le coût du matériel est inclus dans remis au propriétaire, de telle sorte qu’il ne reste pas de bénéfices la consommation intermédiaire, sans intégrer d’estimation de la non distribués à traiter comme des bénéfices réinvestis. valeur du temps passé par le propriétaire à la réalisation de ces 24.57.  Dans la mesure où l’habitation à l’étranger est utilisée par réparations. Par conséquent, aucune rémunération des salariés des ressortissants de l’économie dans laquelle réside le proprié- n’apparaît dans le compte de production pour les logements occu- taire légal, les loyers sont considérés comme des exportations de pés par leurs propriétaires. (Ceci peut être considéré comme une services à partir du pays étranger et des importations de services convention pragmatique. Si les coûts de la main-d’œuvre devaient dans l’économie nationale. L’excédent d’exploitation de l’unité fic- être imputés au propriétaire effectuant les réparations, ils seraient tive est cependant remis au propriétaire et apparaît comme un enregistrés comme un revenu du ménage, mais le revenu prove- flux de revenus de la propriété sortant du pays étranger et entrant nant de la location du logement serait réduit, en contrepartie, dans l’économie nationale, qui compense les flux des services de d’un montant correspondant.) location (au moins en partie). 24.52.  La totalité du loyer imputé moins les coûts effectifs (y 24.58.  Lorsqu’une habitation est financée par un prêt hypo- compris les coûts autres que ceux afférents aux réparations) sup- thécaire, en principe, les charges de SIFIM afférentes au paie- portés est traitée comme un excédent d’exploitation du proprié- ment des intérêts sur le prêt doivent être traitées comme des taire. Les comptes du propriétaire du bâtiment font apparaître composantes de la consommation intermédiaire de l’activité de la totalité de la valeur du loyer imputé en production, les coûts production associée à la location de la propriété, que cette der- supportés en consommation intermédiaire et la différence en nière soit destinée à être utilisée par son propriétaire ou par un Le secteur des ménages 481 locataire. Néanmoins, il peut être difficile d’identifier les SIFIM lement sur une base régionale. Travailler à ce niveau de détail afférents uniquement aux intérêts du prêt hypothécaire et, dans posant toutefois des difficultés considérables, de tels détails sup- certains cas, un prêt garanti par une propriété ne peut pas être plémentaires ne pourraient probablement être fournis que dans utilisé pour acquérir une propriété destinée à servir de logement. le contexte d’un compte satellite. En pratique, si les SIFIM ne sont pas traités comme une compo- sante de la consommation intermédiaire de l’activité de location, 24.64.  Théoriquement, les transferts en nature entre les ména­ l’excédent d’exploitation retiré de l’activité de location sera plus ges doivent être enregistrés dans le SCN. Néanmoins, s’il n’existe élevé mais la dépense de consommation du ménage sera majorée pas de sous-secteur dans le secteur des ménages, de tels transferts d’autant. n’apparaîtront pas dans les comptes s’ils ont lieu entre ménages résidents. D’un autre côté, les transferts en nature entre des mé- nages résidents et non résidents peuvent être assez significatifs 4. Personnel domestique et doivent être comptabilisés au moyen des informations sur les transferts de fonds dans les données sur la balance des paiements. 24.59.  Les services fournis par du personnel domestique rému- L’ouvrage International Transactions in Remittances: Guide for néré sont évalués au coût de la rémunération des salariés versée Compilers and Users (Fonds monétaire international, 2008b) à ce personnel, avec tous les éventuels revenus en nature tels que contient des considérations pratiques à cet effet. l’hébergement ou les repas gratuits ainsi que toutes les cotisations sociales payées pour le compte de ce personnel. Par convention, 24.65.  Lorsque la production pour compte propre, le revenu en le compte de production des services domestiques rémunérés ne nature, les opérations de troc et/ou les transferts en nature repré- contient que la rémunération de ces salariés. Tous les produits sentent une proportion significative de la consommation, il serait utilisés pour fournir les services domestiques, comme le matériel utile de faire la distinction entre la dépense de consommation que et les produits de nettoyage, sont traités en dépense de consom- les ménages réalisent en nature et la consommation achetée sur mation finale du ménage. le marché. 24.60.  Les individus qui fournissent des services domestiques rémunérés doivent être membres d’un autre ménage. La rému- nération des enfants pour la réalisation de tâches ménagères n’est 2. Dépenses de tourisme pas traitée comme une fourniture de services domestiques rému- nérés mais comme un transfert au sein du ménage. Par contre, le 24.66.  La plupart des sources de données pour la consomma- paiement d’un enfant pour garder un enfant du voisinage devrait tion des ménages du point de vue de l’offre ne permettent pas de en principe être traité comme un service domestique; en pra- déterminer si les achats sont réalisés par des ménages résidents tique, il sera sans doute négligeable et difficile à mesurer. ou non résidents. De la même manière, ces sources ne permet- 24.61.  En pratique, certains pays peuvent considérer les em- tront pas de comptabiliser les achats réalisés à l’étranger par les ployés domestiques à plein temps comme des membres du mé- ménages résidents. Ces deux groupes présentent souvent une im- nage, auquel cas un transfert au sein du ménage est enregistré, portance telle qu’il est crucial de les évaluer, au regard de l’impact même si les transferts au sein d’une même unité institutionnelle sur la balance des paiements et afin de garantir que le tableau des ne sont normalement pas enregistrés. Cela entraîne en outre ressources et des emplois soit correctement équilibré. Le cha- un  double comptage pour le ménage en question, le paiement pitre  29 étudie plus en détail les dépenses de tourisme dans le du personnel domestique et la dépense du personnel en ques- contexte du compte satellite du tourisme. tion étant tout deux inclus dans les dépenses de consommation du ménage. 24.62.  Le chapitre 29 étudie la possibilité d’étendre les limites 3. Dépense de consommation de la production dans le cadre d’un compte satellite en vue d’in- par type de produits clure tous les services domestiques, y compris ceux qui ne sont pas fournis contre paiement. 24.67.  La plupart des enquêtes auprès des ménages décom- posent la consommation selon les fonctions qu’elle remplit : ali- mentation, logement, etc. Ce type de ventilation est utilisé dans E. Les ménages la Classification des fonctions de consommation des ménages en tant que consommateurs (COICOP). Il est utile d’élaborer un tableau présentant la classi- fication croisée de la consommation par fonction et par type de 1. Biens de consommation produit en vue de l’inclure dans le tableau des ressources et des et services en nature emplois et de l’utiliser de facto pour d’autres analyses. Cela per- met non seulement de fournir les informations nécessaires pour 24.63.  Le chapitre 9 décrit les différents concepts de dépense de les tableaux des ressources et des emplois mais aussi d’examiner consommation, consommation effective et utilisation des biens les informations servant au calcul des indices des prix à la con- et services de consommation. Dans le SCN, seuls les deux pre- sommation qui, à leur tour, sont utilisés pour déflater la dépense miers sont mesurés et la différence entre eux est comptabilisée de consommation. Si les données le permettent, il peut aussi être comme transferts sociaux en nature apportés aux ménages par utile d’analyser la composition de la dépense de consommation les administrations publiques et les ISBLSM. En principe, il peut par type de ménage en vue de calculer les indices des prix à la s’avérer intéressant de distinguer les transferts sociaux en nature consommation pour différents groupes de ménages, par exemple fournis aux enfants (essentiellement à des fins d’éducation), aux pour les personnes âgées ou pour les ménages comprenant de personnes âgées (notamment des soins de santé) ou éventuel- jeunes enfants. 482 Système de comptabilité nationale F. Le revenu des ménages G. Richesse des ménages 24.68.  La distribution inégale et faussée du revenu est un phé- et flux de revenus associés nomène bien connu qui est constaté dans tous les pays. De très nombreuses personnes ont des revenus nettement inférieurs au 1. Comptes de patrimoine des ménages revenu moyen ou médian et très peu d’individus bénéficient de 24.73.  Les principaux actifs de la plupart des ménages sont leur très gros revenus. Le seuil de pauvreté est parfois établi à la moitié terrain, leur(s) logement(s) et les droits à pension qu’ils ont accu- du revenu médian, mais un revenu supérieur à deux fois le revenu mulés. Le cas échéant, leurs créances sur des entreprises peuvent médian n’implique pas une grande richesse; les personnes les également être significatives. Les investissements dans des actifs plus riches d’une économie peuvent avoir des revenus plusieurs financiers en dehors des fonds de pension peuvent aussi être im- fois supérieurs au revenu moyen ou médian. portants dans certains pays. Cependant, les passifs des ménages 24.69.  La raison pour laquelle la séquence des comptes est im- doivent être placés en regard de leurs actifs. Sont ici visés les portante est qu’elle donne un aperçu de la manière dont le revenu crédits sous forme de prêts hypothécaires et autres passifs finan- est distribué ou redistribué, soit de manière obligatoire par l’in- ciers, ainsi que, par exemple, les cartes de crédit ou autres dettes termédiaire des impôts et des prestations, soit volontairement par contractées. des transferts ou en raison de la possession d’actifs financiers ou 24.74.  Pour les ménages possédant une entreprise non consti- autres (revenus de la propriété). Pour déterminer si le processus tuée en société autre que des logements occupés par leurs proprié- de distribution et de redistribution des revenus modifie de façon taires, des actifs fixes supplémentaires peuvent être enregis­trés significative la répartition globale des revenus dans l’économie, dans le compte de patrimoine, mais ces derniers sont générale- il est nécessaire de pouvoir mettre en évidence les flux entre les ment restreints par rapport au poste du logement. différents groupes de ménages. Comme indiqué dans l’introduc- tion, il est difficile d’affecter les revenus d’une source particulière à un groupe de ménages plutôt qu’à un autre. Cette association 2. Trusts familiaux n’est pas aisée et ne fait normalement pas partie du SCN. Toute- fois, il convient d’apporter aux analystes des informations sur les 24.75.  Les trusts familiaux appartiennent aux ménages, bien types de revenus des ménages plus détaillées que le total figurant que certains d’entre eux puissent appartenir collectivement à plu- dans la séquence des comptes standard. En ce qui concerne la va- sieurs ménages, dont éventuellement des ménages non résidents. leur ajoutée, il peut s’avérer possible de distinguer la rémunéra- Des trusts peuvent être créés pour protéger un patrimoine jusqu’à tion des salariés versée par les différentes branches d’activités ou, ce qu’un bénéficiaire atteigne un certain âge ou respecte un autre par exemple, selon le niveau d’études ou par région. Le revenu critère; ils peuvent aussi servir à protéger des biens immobiliers mixte peut être différencié de la même manière. La consomma- familiaux ou à d’autres fins encore. Le SCN recommande de trai- tion de capital fixe doit être séparée en deux groupes  : celle en ter les trusts comme des quasi-sociétés et de les inclure dans le rapport avec les logements occupés par leurs propriétaires et celle secteur des sociétés financières au titre d’institutions financières qui provient des autres actifs des entreprises non constituées en captives. Toutefois, les trusts doivent avoir des passifs suffisants à sociétés. l’égard des bénéficiaires pour pouvoir réduire leur valeur nette à zéro. La valeur des actifs correspondant aux passifs dus aux mé- 24.70.  Les comptes standards contiennent des informations nages résidents doit être prise en compte lors de l’établissement sur les transferts sous la forme d’impôts payés et de cotisations et du compte de patrimoine du secteur des ménages. Lorsque les de prestations d’assurance sociale, réparties entre les pensions et trusts familiaux sont importants et que le patrimoine d’un mé- les autres prestations. Dans certains pays, il est particulièrement nage constitue le principal sujet d’intérêt, il peut être utile d’in- intéressant de faire apparaître les transferts de fonds personnels troduire une rubrique supplémentaire dans les autres participa- provenant de l’étranger afin de démontrer l’impact sur l’économie tions appartenant à des ménages afin de présenter la valeur des domestique des personnes ayant un lien étroit avec des économies trusts séparément du capital des autres quasi-sociétés comme les étrangères. De même, il peut être utile pour les pays comprenant partenariats. une proportion importante de population migrante d’identifier les flux correspondants, ainsi que leur destination. 3. Répartition de la richesse 24.71.  Parmi les revenus de la propriété, il est judicieux de dis- tinguer les flux qui mettent des ressources à la disposition des 24.76.  Un intérêt croissant est porté à la réalisation d’enquêtes destinataires de ceux dont les recettes sont déjà préengagées sous sur la richesse des ménages selon une approche similaire à celle forme d’épargne, comme les droits à pension, les revenus de la des enquêtes sur les revenus et les dépenses des ménages. À nou- propriété sur les assurances-vie et les intérêts retirés de l’augmen- veau, il est intéressant d’envisager une désagrégation du secteur tation de la valeur d’obligations. Il convient de noter qu’il est par- des ménages afin de déterminer la composition de la richesse des ticulièrement utile d’identifier les prélèvements sur les revenus ménages et sa relation avec le revenu des ménages. des quasi-sociétés si le nombre d’entreprises appartenant à des ménages traitées comme des quasi-sociétés est élevé. 24.77.  De manière générale, la répartition de la richesse est en- core plus faussée que celle des revenus. Une famille où les princi- 24.72.  Il peut être indispensable d’identifier et de présenter sé- paux apporteurs de revenus sont en milieu de carrière peut avoir parément les revenus en nature de tous types, comme les salaires un niveau de revenus confortable et habiter une maison qui lui et les traitements en nature ainsi que les transferts en nature, puis appartient mais supporter un prêt hypothécaire important, sans de calculer un total excluant ces deux composantes et l’épargne avoir encore eu l’occasion de constituer des réserves de pension préengagée qui peut être appelée revenu discrétionnaire. significatives. Le secteur des ménages 483 4. Pensions 24.81.  Dans un ménage dans lequel un ou plusieurs membres constituent une pension, des revenus significatifs seront acquis 24.78.  La question se pose de savoir si la diminution de richesse chaque année mais ils ne pourront être dépensés par le ménage. consécutive à un départ en retraite doit être enregistrée comme Ils sont en fait accumulés pour financer les futurs droits à pension un revenu ou comme une désépargne. et se présentent donc comme une augmentation de la richesse. 24.79.  En traitant les régimes de pension comme des régimes 24.82.  Il est possible d’établir un compte des actifs pour les d’assurance sociale, les prestations de pension sont présentées droits à pension, qui présente le niveau de départ des droits, les comme des transferts courants et donc comme des revenus, plu- augmentations découlant du travail effectué dans l’année, les tôt que comme une baisse de l’épargne. Toutefois, si les régimes augmentations liées au fait que la retraite s’est rapprochée d’une de pension ne sont pas considérés de la sorte, des revenus conti- année (évolution d’un facteur d’actualisation) et toute autre mo- nuent à être versés au bénéficiaire de la pension sous la forme dification, comme une prise en compte de l’inflation, moins les de revenus de la propriété à payer sur les droits à pension. Pour baisses dues au versement des pensions ou les autres modifica- un régime à prestations prédéfinies, ces revenus de la propriété tions qui révisent les droits à la baisse. correspondent à l’évolution du facteur d’actualisation des droits futurs. La baisse des droits est égale à la différence entre les pres- tations à payer et ces revenus de la propriété, tout comme dans 5. Biens de consommation durables le cas d’une rente ainsi qu’expliqué à la fin de la partie 1 du cha- 24.83.  Dans le SCN, les biens de consommation durables ne pitre 17. sont pas traités comme une forme de patrimoine mais comme 24.80.  Dans la mesure où la valeur de la pension en tant que une forme de dépenses. Néanmoins, il peut être très intéressant forme de patrimoine se fonde sur la valeur actuelle nette de flux d’inclure un poste pour mémoire dans les comptes de patrimoine de revenus futurs, les pensions reçues peuvent être réparties entre afin d’enregistrer la valeur des biens de consommation dura- baisse de l’épargne et revenu acquis. Lorsqu’il n’existe aucun droit bles. L’acquisition de biens de consommation durables peut être à pension, un ménage possédant un niveau significatif d’actifs fi- cyclique et il peut s’avérer utile d’établir un compte satellite qui nanciers est tout de même susceptible de recevoir des revenus de remplacerait l’achat des biens de consommation durables au titre la propriété élevés; néanmoins, la proportion des revenus de la de dépenses courantes par des chiffres correspondant au flux de propriété et celle des gains et pertes de détention dépendra de la services fournis à partir des mêmes postes traités en capital fixe. stratégie d’investissement du ménage en question. Ce thème est développé plus avant au chapitre 29. 485 Chapitre 25.  Aspects informels de l’économie A. Introduction de façon informelle. La taille relative de ces trois segments pré- sentés dans la figure 25.1 varie d’un pays à l’autre. 25.1.  Aucune économie n’est entièrement régulée et parfaite- 25.5.  Les efforts destinés à prendre en compte l’ENO permet- ment restituée dans les enquêtes statistiques. Par conséquent, des tent de s’assurer que toutes les entreprises sont comprises dans les mesures doivent être prises pour couvrir les activités non régle- estimations statistiques, même si elles ne sont pas couvertes par mentées et les lacunes des enquêtes sous forme d’exercices spéci- les enquêtes statistiques. Une partie des estimations supplémen- fiques. Il existe deux approches qui, malgré de nombreux points taires peut très bien concerner les activités des entreprises non communs, sont orientées vers deux objectifs relativement diffé- constituées en sociétés appartenant à des ménages et considérées rents. La première consiste à s’assurer que toutes les activités sont comme informelles (appelées « entreprises informelles » dans le englobées dans les mesures de l’activité totale, y compris celles présent chapitre), mais une autre partie s’intéressera aux grandes qui peuvent être qualifiées de « cachées » ou « souterraines ». La entreprises qui ne sont pas considérées comme informelles. En seconde vise à définir ce qu’il faut inclure dans le sous-ensemble outre, l’ENO vise à couvrir les déclarations inexactes dans les des unités économiques pouvant être considérées comme « infor- grandes entreprises, que celles-ci soient involontaires ou délibé- melles » et à mesurer celui-ci. rées. L’ENO couvre donc une partie des activités exercées par les 25.2.  La logique de la première méthode est évidente : avoir une entreprises informelles, mais aussi des informations concernant vision de l’économie dans son ensemble qui soit aussi complète et des entreprises formelles. aussi comparable dans le temps et entre les pays que possible. Le 25.6.  Au sein du secteur informel, une partie des informations terme d’économie non observée (ENO) a été adopté pour désigner peut être incluse dans les statistiques. Prenons l’exemple d’un mé- la partie de l’économie difficile à mesurer, et plusieurs publica- nage qui loue des chambres à des visiteurs pour une ou plusieurs tions sont consacrées à sa mesure, notamment l’ouvrage intitulé nuits. Cette activité ne peut être considérée comme une quasi-so- Manuel sur la mesure de l’économie non observée [Organisation de ciété car il n’est pas possible d’établir une distinction claire entre coopération et de développement économiques, Fonds monétaire les coûts induits par cette activité et les coûts normaux encourus international, Organisation internationale du Travail et Comité par le ménage ni de séparer la partie de la maison assimilée à inter-États de statistique de la Communauté d’États indé­pendants un actif associé à la location des chambres de sa fonction princi- (CIS-STAT), 2002]. Comme le montrent clairement les techni- pale comme maison familiale. La valeur de l’activité de location ques figurant dans le manuel, une mesure spécifique de l’ENO doit tout de même figurer dans une enquête ciblée sur les activités n’est pas importante en soi. L’attention se concentre sur la garantie touristiques, par exemple. que la mesure de l’activité totale soit complète ou « exhaustive ». 25.7.  D’autres exemples pourraient être pris en considération. 25.3.  La seconde option reconnaît l’importance analytique, Les vendeurs de rue et les chauffeurs de taxi peuvent être à la notamment dans les pays en développement, de pouvoir mesurer la partie de l’économie qui reflète les efforts des personnes n’ayant Figure 25.1 L’économie non observée et le secteur informel pas d’emploi formel pour s’engager dans une certaine forme d’ac- tivité économique monétaire. Le terme de « secteur informel » est utilisé pour désigner cette partie de l’économie. C’est en estimant Non observée, non informelle Observée, informelle la taille du secteur informel qu’il devient possible d’évaluer à quel point les bénéfices du développement atteignent les personnes sans domicile ou vivant dans des bidonvilles, par exemple. Ceux qui favorisent la seconde approche ne nient pas l’importance d’une mesure exhaustive de l’économie, mais ils considèrent qu’elle n’est pas suffisante. Malgré les difficultés rencontrées, il est nécessaire de tenter d’identifier et de mesurer un secteur infor- mel. 25.4.  Les deux objectifs empiètent largement l’un sur l’autre. Toutefois, bien que l’ENO et le secteur informel se chevauchent, aucun des deux n’est un sous-ensemble complet de l’autre. C’est ce que l’on constate en observant la figure 25.1. Le cercle en trait plein représente l’économie non observée et le cercle en pointillés le secteur informel. Ainsi, ce chevauchement se compose des acti- vités qui sont non observées et exercées de façon informelle, mais il existe des activités qui sont non observées et non exercées de Non observée et informelle façon informelle, ainsi que des activités observées mais exercées 486 Système de comptabilité nationale fois non observés et informels. Un atelier de réparation de véhi- 25.12.  Dans le contexte de l’établissement des comptes natio- cules employant 5 à 10 salariés peut être formel mais trop petit naux, l’attention se concentre majoritairement sur l’économie non pour être couvert par les enquêtes statistiques et donc être non observée. Ce point est brièvement évoqué dans la section C. observé. Les assistants d’enseignement peuvent être informels 25.13.  En adoptant une résolution de la Conférence internatio- mais observés. La situation est rendue plus compliquée par le nale des statisticiens du travail (CIST), l’Organisation internatio- fait que les vendeurs de rue, les chauffeurs de taxi, les ateliers de nale du Travail (OIT) a contribué de manière décisive à la défini- réparation et les assistants d’enseignement peuvent être formels tion d’un concept pour le secteur informel, dans le but d’identifier dans certains pays et informels dans d’autres, ou observés dans un ensemble d’unités de production au sein du secteur des mé- certains pays et non observés dans d’autres. nages du SCN qui sont particulièrement pertinentes en termes 25.8.  Il convient de noter que tous les pays ont à la fois des d’analyse et de formulation des politiques, notamment dans un parties non observées de leur économie et des entreprises infor- grand nombre de pays en développement et de pays en transition. melles, bien que l’ampleur de ces phénomènes et l’intérêt poli- Ces travaux concernent la manière dont l’économie de marché tique de leur identification puissent varier. s’immisce dans des secteurs situés en dehors de l’économie for- melle. Ce point est abordé dans les sections D et E. 25.14.  Les travaux de l’OIT font preuve de pragmatisme en 1. Intérêt politique de la mesure des activités constatant qu’il est très difficile d’établir une définition du secteur exercées par des entreprises informelles informel qui soit rigoureusement comparable entre les pays, étant 25.9.  La production au sein de l’économie informelle apparaît donné les différences dans la structure des micro-entreprises et sous différentes formes selon les pays. Lorsque la motivation des petites entreprises, la législation nationale concernant l’enre- relève d’une pure stratégie de survie ou d’un désir de bénéficier gistrement des entreprises et le droit du travail. Un groupe d’ex- de conditions de travail flexibles, elle est susceptible d’être encou- perts sur les statistiques du secteur informel (le Groupe de Delhi) ragée. En revanche, lorsque l’objectif est d’éviter les impôts et les a été créé en 1997 pour travailler, entre autres, sur les aspects réglementations ou de s’engager dans des activités illégales, les théoriques et opérationnels de la définition de l’OIT. Les travaux efforts tendront plutôt à la réduire. La plupart des types d’activi- du Groupe de Delhi sont évoqués dans la section F. tés de production peuvent être exercés par une unité informelle. 25.15.  La section  G traite du cas limite des unités qui pour- De telles unités peuvent agir sans lieu fixe ou à domicile, dans raient être considérées comme informelles mais qui, en pratique, de petits commerces ou de petits ateliers. Les activités couvertes ne sont pas enregistrées dans le secteur des ménages, ainsi que vont de la vente à la sauvette, du cirage de chaussures et d’autres d’autres activités du secteur des ménages qui ne sont pas consi- activités qui nécessitent peu ou pas de capital et de qualifications dérées comme informelles. Elle poursuit en indiquant comment à des activités qui impliquent un certain investissement ou un les données correspondant aux concepts du secteur informel peu- niveau d’expertise comme la fabrication de vêtements sur me- vent être déduites à partir des comptes du SCN. sure, la réparation de voitures et les services professionnels. De 25.16.  La section H vient compléter le chapitre en examinant nombreuses entreprises informelles sont le fait d’un individu qui certaines des méthodes relatives à la collecte de données con- travaille seul, comme entrepreneur indépendant (travailleur pour cernant les activités exercées par des entreprises informelles et son propre compte), ou avec l’aide de membres de sa famille non l’emploi informel. rémunérés, alors que d’autres entreprises informelles non consti- 25.17.  L’intérêt envers le secteur informel a conduit à l’élabora- tuées en sociétés peuvent engager des travailleurs rémunérés. tion d’un certain nombre de manuels et d’études concernant les 25.10.  Le volume et l’importance de la production des pratiques courantes. Il est impossible d’en faire état de manière entreprises informelles dépendent des structures sociales, des approfondie dans le présent chapitre, mais la section I donne une réglementations économiques nationales et locales, ainsi que des brève description de certaines de ces publications et indique où efforts réalisés par un pays donné pour faire appliquer la légis- elles peuvent être consultées. lation. Le niveau d’intérêt politique varie d’un pays à l’autre en fonction du type d’activité et de son ampleur. La taille, l’enregis- trement et d’autres caractéristiques des unités de production im- B. Caractéristiques des unités pliquées sont des variables clés dans la décision de favoriser ou de décourager certains modes de production ou d’élargir le champ exerçant des activités informelles de l’économie formelle en reconnaissant des unités opérant en 25.18.  Comme indiqué en introduction, il n’est pas facile de dessous des seuils antérieurs. Des programmes spécifiques d’aide dé­finir ce que l’on entend par le qualificatif « informel ». S’agit- sociale et d’assistance peuvent être élaborés et supervisés afin il d’une description de la nature des activités, de la façon dont de voir jusqu’à quel point ils soutiennent des objectifs tels que elles sont menées ou de la façon dont elles sont incluses dans les l’accroissement de la production, la création d’emplois et la sécu- enquêtes statistiques ? Pour tenter de formuler une délimitation rité de l’emploi, la réduction de la pauvreté et l’émancipation des précise du sujet qui nous intéresse, plusieurs caractéristiques femmes. potentielles peuvent être énumérées concernant les aspects que le terme « informel » est censé refléter. Bien que l’accent soit mis sur certains critères plutôt que sur d’autres en fonction des com- 2. Structure du chapitre mentateurs, une grande majorité est d’accord pour dire qu’aucun 25.11.  La section  B étudie les caractéristiques des unités de critère ne suffit à lui seul pour déterminer ce que désigne le terme production afin de tenter d’identifier celles qui sont significatives « informel »; plusieurs critères doivent être pris en compte. pour l’économie non observée, d’une part, et le secteur informel, 25.19.  Deux questions doivent être gardées à l’esprit lors de d’autre part, ou pour les deux à la fois. l’examen de chaque critère possible : Aspects informels de l'économie 487 a. L’aspect considéré est-il vraiment au cœur de la défini­ 25.23.  Couverture par les enquêtes statistiques. La couverture tion de l’activité exercée par une unité considérée des enquêtes statistiques, en particulier celles menées auprès comme une entreprise informelle; des établissements, varie considérablement d’un pays à l’autre et b. S’agit-il de la base requise pour obtenir une définition même d’une branche d’activité à l’autre au sein d’un même pays. apte à fournir des résultats comparables au niveau in- Il est fréquent que les petites entreprises soient exclues parce que ternational ? les instituts de statistique considèrent que le coût de la collecte des informations auprès de ces unités est trop élevé au regard 25.20.  Enregistrement. L’une des interprétations revient à qua- de la proportion de la production qui leur est imputable et des lifier d’informel tout ce qui n’est pas déclaré ou enregistré auprès imprécisions potentielles dans les données déclarées. Toutefois, d’un organe des administrations publiques. Les problèmes posés l’utilisation d’une présentation sur une base brute peut permettre par ce critère sont évidents. Les pratiques d’enregistrement va- de tenir compte de l’absence de couverture des unités les plus rient en fonction des pays. Certains tiennent à ce que toutes les petites. Dans ce cas, les activités de production de ces unités activités soient enregistrées, même celles qui sont de faible por- sont susceptibles d’être affectées aux secteurs des sociétés, même tée et occasionnelles; d’autres se montrent plus pragmatiques et si une stricte conformité aux principes du SCN exigerait de les exigent que les activités soient enregistrées uniquement lorsque situer dans le secteur des ménages. le chiffre d’affaires généré est supérieur à un certain montant ou que le nombre de salariés dépasse un seuil déterminé. Par ail- 25.24.  Délimitation des activités. Le chapitre  6 traite du do- leurs, quelles que soient les exigences officielles en matière d’enre- maine de la production tel que défini par le SCN. Comme indiqué gistrement, le niveau de conformité aux réglementations varie en dans ce chapitre, certaines activités économiques par nature sont fonction de la mesure dans laquelle elles sont mises en applica- exclues du domaine de la production, en particulier les services tion dans la pratique. Par conséquent, une définition du secteur produits par les ménages pour leur propre consommation autres informel sur la base de l’enregistrement ne sera pas une garantie que les services fournis par les logements occupés par leurs pro- de comparabilité internationale, voire de comparabilité au sein priétaires et les services fournis par le personnel domestique ré- d’un même pays d’une période à l’autre, si les exigences relatives à munéré. Bien qu’il soit intéressant de mesurer ces activités pour l’enregistrement ou le niveau de respect de ces exigences varient. certaines formes d’analyse, il existe un consensus en vertu duquel le domaine de la production du SCN doit être considéré comme 25.21.  Acte légal de constitution en société. L’acte légal de consti- adéquat pour mesurer les activités des entreprises informelles. tution en société est étroitement lié au critère de l’enregis­trement. Les services des logements occupés par leurs propriétaires en Dans le SCN, toutes les entreprises légalement constituées en so- sont toutefois exclus. ciétés sont traitées comme entrant dans l’un des secteurs des so- ciétés, mais ces secteurs incluent également les quasi-sociétés. Le 25.25.  Activité illégale. Le chapitre 6 explique clairement qu’en SCN définit une quasi-société comme une unité pour laquelle un principe le fait qu’une activité soit illégale ne constitue pas un ensemble complet de comptes, bilan compris, est disponible ou motif pour l’exclure du domaine de la production. Dans les pays peut être établi. De cette façon, certaines unités que les proprié- où il est difficile d’observer les activités illégales, il se peut que taires choisissent de ne pas constituer en sociétés (assez légitime- celles-ci soient mal couvertes ou délibérément ignorées pour des ment dans de nombreux cas) sont traitées dans le SCN comme raisons pragmatiques. Cependant, pour certains pays, le fait de si elles étaient constituées en sociétés, mais l’existence d’un en- ne pas prendre en considération la production de drogues, par semble complet de comptes est une exigence relativement stricte. exemple, sous-estime sérieusement le niveau global de l’activité Certaines unités peuvent disposer d’informations très détaillées économique. De manière générale, comme indiqué dans la sec- concernant leurs activités de production, mais pas pour d’autres tion  C, une partie de l’activité illégale peut être incluse dans le comptes. De ce fait, elles ne peuvent être considérées comme des SCN, à tout le moins indirectement, et donc une exclusion totale quasi-sociétés et exclues du secteur des ménages, bien qu’elles est de toute façon impossible. s’avèrent être « formelles » du point de vue de la nature de leur 25.26.  Localisation. Certains analystes peuvent s’intéresser activité. Cela peut arriver par exemple dans le cas des médecins, prin­ cipalement au développement des entreprises informelles des avocats, des consultants en ingénierie et de bien d’autres pro- dans les zones urbaines, notamment dans les bidonvilles situés en fessions. Outre la restriction statistique concernant le traitement pé­riphérie des grandes agglomérations. Bien que les implications des activités de production comme si elles étaient exercées par po­ litiques d’une telle approche soient compréhensibles, le rôle de des unités constituées en sociétés, les lois exigeant ou autorisant l’économie informelle dans les zones extérieures aux principales la constitution en société varient d’un pays à l’autre, limitant ainsi zones urbaines n’est pas négligeable; de plus, pour la comparabi- la comparabilité internationale. lité internationale et pour la comparaison dans le temps lorsque 25.22.  Taille. Face à ces différences dans les pratiques statisti- la migration interne est significative, il n’est pas souhaitable de ques et administratives, l’une des possibilités d’identification des limiter la couverture par la localisation. entreprises informelles pourrait consister simplement à se baser 25.27.  Conditions d’emploi. Certains salariés bénéficient de sur la taille de l’entreprise, définie en termes de chiffre d’affaires con­ ditions d’emploi qui leur donnent droit à divers avantages en ou de nombre de salariés. Le problème rencontré avec le chiffre plus de leurs salaires et traitements. Généralement, ces avantages d’affaires tient à nouveau aux variations potentielles entre les pays incluent le droit à des congés payés annuels, des congés de mala- et les périodes. L’utilisation d’un nombre maximal de salariés die et une pension de retraite. Même les unités de production qui pour identifier les entreprises informelles aurait pour effet de voir proposent ces conditions à une partie de leurs salariés peuvent des unités disposant de comptes complets, et donc affectées aux aussi employer des personnes avec des conditions moins géné- secteurs des sociétés, être considérées comme informelles et des reuses, sans autres avantages que les salaires et traitements. Les unités du secteur des ménages sans ensemble complet de comptes personnes qui travaillent pour leur propre compte (travailleurs être considérées comme formelles. indépendants) peuvent le faire pour obtenir un revenu supplé- 488 Système de comptabilité nationale mentaire parce qu’elles ne parviennent pas à obtenir un emploi cigarettes ne déclarent pas leurs activités, l’achat des cigarettes avec avantages ou simplement par choix pour toute une série de par les ménages peut être beaucoup mieux documenté, ce qui fait raisons, y compris la liberté de choisir ce qu’elles font, pour qui et que les importations illégales sont contenues implicitement dans pendant combien de temps. Un grand nombre de travailleurs in- les comptes. dépendants peuvent travailler dans des conditions qui ne sont pas 25.33.  On a dit qu’il était peu probable qu’un ensemble de celles d’un emploi en tant que tel, mais d’un contrat de service. tableaux des ressources et des emplois entièrement équilibré omette une quelconque activité importante. En admettant que des omissions soient possibles, si les tableaux doivent être mis en C. L’économie non observée équilibre, les omissions dans d’autres aspects des comptes doivent 25.28.  Au moment de la révision du SCN en 1993, on a supposé présenter une exacte concordance, ce qui n’est pas très vraisem- que l’identification d’un secteur informel posait problème prin- blable. Toutefois, si la mise en équilibre des tableaux peut effecti- cipalement pour les pays en développement. Toutefois, même au vement permettre d’estimer une partie de l’activité non observée, moment de l’achèvement de cette révision, il était devenu évident elle risque de ne pas être suffisante pour en capter la totalité. que le problème concernait toutes les économies, peu importe 25.34.  Il convient de noter, à nouveau comme indiqué en intro- leur niveau de développement. Au sein de l’Union européenne, duction, que l’intérêt envers l’économie non observée ne conduit la nécessité d’assurer une stricte comparabilité de la couverture pas à en faire une mesure distincte. L’exemple de l’utilisation de des comptes nationaux entre les États membres a conduit à une la mise en équilibre des tableaux des ressources et des emplois série d’initiatives destinées à garantir l’exhaustivité des comptes. comme moyen d’assurer l’exhaustivité est une illustration de la De même, au début des années 1990, au moment du passage à raison pour laquelle cela risque de ne pas être possible. l’économie de marché dans les pays d’Europe centrale et orien- 25.35.  Les mesures de l’économie non observée empiéteront tale, il est devenu urgent de couvrir des activités situées en dehors sur les activités exercées de façon informelle, mais sans leur cor- du champ des anciennes méthodes de déclaration des comptes, respondre exactement. Les éléments non observés incluront des qu’elles soient exercées par des unités formelles ou des entreprises estimations pour les entreprises informelles non couvertes par les informelles. enquêtes statistiques et des corrections de certaines mesures des 25.29.  Le terme « économie non observée » a été adopté pour entreprises informelles reflétées par ces mêmes enquêtes. Tou- désigner la partie de l’activité économique qui n’est pas cou- tefois, les estimations pour les entreprises informelles couvertes verte par les collectes de données statistiques et les sources ad- par les enquêtes statistiques et jugées exactes seront exclues. Un ministratives. Dans certains pays, l’accent a été mis non pas sur grand nombre des techniques employées pour estimer les aspects l’identification de l’économie non observée en elle-même, mais de l’économie non observée, telles qu’elles sont décrites dans le simplement sur le fait d’être assuré de disposer de comptes tout Manuel sur la mesure de l’économie non observée, sont néanmoins à fait complets (exhaustifs); il est toutefois plus facile de décrire utiles pour mesurer également les entreprises informelles. les facteurs affectant l’exhaustivité à travers la notion d’économie non observée. 25.30.  Comme indiqué en introduction, l’économie non obser- D. Le secteur informel vée et le secteur informel se chevauchent mais ne sont pas iden- tel que défini par l’OIT tiques. En plus de tenter de couvrir les activités passant à travers les mailles du filet de la collecte statistique (parfois désignées par 1. Le concept de secteur informel les termes d’économie « souterraine » ou économie « cachée »), on défini par l’OIT s’est attaché à veiller à ce que les informations déclarées soient à la fois complètes et précises. 25.36.  L’un des principaux objectifs de ce chapitre est de pré- 25.31.  Comme indiqué au chapitre 6, le fait que certaines acti- senter un concept de «  secteur informel  » comme un sous-en- vités sont illégales en elles-mêmes ou peuvent être exercées illé- semble des entreprises non constituées en sociétés appartenant à galement ne les exclut pas du domaine de la production. Les exer- des ménages. Il s’agit de la définition du secteur informel figurant cices de mesure de l’économie non observée doivent aussi couvrir, dans la résolution de la 15e  CIST concernant les statistiques de en principe, les activités illégales. La marche à suivre en pratique l’emploi dans le secteur informel, qui décrit en détail les défini- dépendra des évaluations de l’importance des activités illégales, tions employées par l’OIT, comme indiqué ci-dessous : de la façon de procéder et des ressources disponibles. 1) Le secteur informel peut être décrit, d’une façon géné- 25.32.  Tenter d’évaluer les ajouts à effectuer dans les comptes rale, comme un ensemble d’unités produisant des biens nationaux pour l’économie non observée ne revient pas simple- ou des services en vue principalement de créer des em- ment à examiner l’exhaustivité et l’exactitude des enquêtes sta- plois et des revenus pour les personnes concernées. Ces tistiques. Le processus d’assemblage d’un ensemble de comptes unités ayant un faible niveau d’organisation opèrent à nationaux, notamment avec l’utilisation du cadre ressources et petite échelle et de manière spécifique, avec peu ou pas emplois, fait d’emblée apparaître les informations manquantes de division entre le travail et le capital en tant que fac- et permet d’améliorer les estimations de façon globale. Prenons teurs de production. Les relations d’emploi, lorsqu’elles le cas de certains types d’activités illégales. Étant donné que la existent, sont surtout fondées sur l’emploi occasionnel, fraude fiscale est illégale et que la perception des impôts est ef- les liens de parenté ou les relations personnelles et so- fectuée de façon peut-être plus systématique que les enquêtes ciales plutôt que sur des accords contractuels compor- statistiques, une prostituée peut déclarer ses revenus avec plus tant des garanties en bonne et due forme. ou moins d’exactitude mais décrire son activité en se disant man- 2) Les unités de production du secteur informel présentent nequin, actrice ou autre. De même, alors que les trafiquants de les caractéristiques particulières des entreprises indivi- Aspects informels de l'économie 489 duelles. Les actifs immobilisés ou autres utilisés n’appar- des termes tels que « secteur » et « ménages » figure à la fin de la tiennent pas aux unités de production en tant que telles, présente section.) mais à leurs propriétaires. Ces unités, en tant que telles, 25.40.  Les entreprises appartenant à des ménages considérées ne peuvent pas réaliser d’opérations ou conclure de comme appartenant au secteur informel ont des objectifs éco- contrats avec d’autres unités ni souscrire en propre des nomiques, un comportement et une forme d’organisation qui les engagements. Les propriétaires doivent se procurer les distinguent des autres entreprises non constituées en sociétés. moyens financiers nécessaires à leurs propres risques et Plus précisément, le secteur informel se définit en fonction des périls, et ils sont personnellement responsables, sans li- types de production réalisés par l’entreprise, dans les limites du mitation aucune, de toutes les dettes et de tous les enga- domaine de la production du SCN et non pas, par exemple, en gements souscrits aux fins de production. Les dépenses étendant ce dernier afin d’inclure les services produits par les mé- de production sont souvent indifférenciées de celles du nages pour leur propre usage. ménage. De même, les biens d’équipement, comme les bâtiments et les véhicules, peuvent être destinés indis- Exclusion des unités produisant uniquement tinctement aux fins de l’entreprise et à celles du ménage. pour usage final propre 25.37.  Bien que l’expression « secteur informel » soit employée 25.41.  La première restriction tient au fait qu’au moins une dans le contexte des travaux de l’OIT, le terme de secteur est uti- partie de la production doit être vendue ou troquée. Sont donc lisé avec un sens différent du celui du SCN désignant un groupe incluses certaines entreprises appartenant à des ménages que le d’unités institutionnelles. Les travaux de l’OIT ciblent unique- SCN considère comme «  produisant pour usage final propre  », ment les activités de production et n’incluent pas les activités de puisque la majeure partie de leur production est ainsi utilisée, consommation et d’accumulation de l’unité. mais celles qui produisent exclusivement pour usage final propre sont exclues. Il s’ensuit que l’activité des services de logement pro- 2. Définition du secteur duits uniquement à des fins d’occupation par les propriétaires est exclue du secteur informel. 25.38.  Dans le SCN, les entreprises appartenant à des ménages ne constituent pas des entités juridiques distinctes indépendantes Exclusion des unités ayant des caractéristiques des membres du ménage à qui elles appartiennent. Le capital fixe relevant du secteur formel utilisé dans la production peut également l’être à d’autres fins, par exemple les lieux où l’activité est exercée peuvent également 25.42.  L’étendue du secteur informel est également limitée par servir de maison familiale ou un véhicule peut être utilisé pour l’emploi des critères supplémentaires que sont le nombre de sa- transporter des biens produits au sein du ménage aussi bien que lariés ou l’enregistrement de l’entreprise. Le nombre minimal de pour le transport normal de celui-ci. Les biens n’appartiennent salariés choisi est fonction de la décision du pays concerné sur la pas à l’entreprise en tant que telle, mais aux membres du ménage. base des conditions nationales. Seuls ceux qui ne sont pas décla- Par conséquent, il risque d’être impossible d’établir un ensemble rés en vertu de formes particulières de législation nationale (no- complet de comptes pour les activités productives des ménages tamment droit commercial, droit fiscal, lois sur la sécurité sociale en incluant les actifs financiers et non financiers affectés à ces et règlements) doivent être considérés comme faisant partie du activités. C’est en raison de l’absence de comptes complets que secteur informel. l’activité de production reste dans le secteur des ménages en tant qu’entreprise non constituée en société au lieu d’être traitée Les deux catégories d’entreprises informelles comme une quasi-société dans l’un des secteurs des sociétés. 25.43.  Les unités exclues du secteur informel varient d’un 25.39.  Le concept de secteur informel défini par l’OIT se base pays à l’autre, en fonction des conditions d’enregistrement ou du sur les entreprises non constituées en sociétés appartenant à des nombre minimal de salariés choisi afin de déterminer quelles ménages et les subdivise en trois  : une partie forme le secteur unités sont considérées comme formelles. Cependant, le concept informel, une deuxième partie représente les unités assimilées à du secteur informel selon l’OIT se compose systématiquement des unités formelles en raison du nombre de salariés ou de l’enre- d’un sous-ensemble d’entreprises non constituées en sociétés ap- gistrement de l’entreprise et la troisième partie regroupe tout sim- partenant à des ménages et opérant à l’intérieur du domaine de la plement les ménages. (Une note concernant les différents usages production du SCN. Figure 25.2 Identification des unités dans le secteur informel défini par l’OIT Sociétés Administrations non financières publiques et financières Ménages ISBLSM Ménages incluant une Entreprises du secteur informel : Ménages institutionnels, ménages entreprise non constituée en a) sans salariés; sans entreprises non constituées société qui est enregistrée ou « entreprises informelles en sociétés, ménages produisant occupe un nombre de salariés de personnes travaillant uniquement pour usage final supérieur à un nombre donné pour leur propre compte »; propre (dont occupation des b) avec salariés; logements par leurs propriétaires) « entreprises d’employeurs informels » 490 Système de comptabilité nationale 25.44.  Ces unités sont divisées en deux sous-ensembles : 3. Clarification de l’emploi a. Entreprises non constituées en sociétés sans salariés. Le de la terminologie usuelle terme employé par l’OIT pour désigner ces unités est ce- Secteur lui d’« entreprises informelles de personnes travaillant pour leur propre compte »; 25.47.  Le terme «  secteur  » dans l’expression «  secteur infor- mel » n’a pas le même fondement que l’usage habituel de ce terme b. Entreprises non constituées en sociétés avec salariés. Le dans l’ensemble du SCN. Dans le SCN, les secteurs sont composés terme employé par l’OIT pour désigner ces unités est d’unités institutionnelles complètes, tandis que, dans le contexte celui d’« entreprises d’employeurs informels ». du secteur informel, seules les activités productives sont concer- nées. C’est ainsi par exemple, et il s’agit d’un aspect important, 25.45.  Avec ces critères supplémentaires, l’unité de production que les ménages n’ayant pas d’activité productive ne sont tout dans le secteur informel est définie comme une entreprise appar- simplement pas pris en compte dans les étapes d’identification tenant à un ménage avec au moins une partie de la production des entreprises non constituées en sociétés gérées par des mé- vendue ou troquée et pour laquelle un ou plusieurs critères sont nages qu’il convient d’inclure dans le secteur informel. remplis entre la taille limitée des emplois, le non-enregistrement de l’entreprise ou la non-déclaration de ses salariés. La délimi- tation de cet ensemble d’unités au sens des secteurs du SCN est Entreprise illustrée par la figure 25.2. 25.48.  Dans le SCN, une société désigne une entreprise unique, mais chaque entreprise peut se composer de plusieurs établisse- ments. L’une des principales différences entre une entreprise et Exclusions sur la base de l’activité exercée un établissement est qu’un ensemble complet de comptes doit obligatoirement exister ou doit pouvoir être établi pour une 25.46.  Outre la définition du secteur informel, la 15e CIST re- entreprise, alors que, pour un établissement, l’ensemble de don- commande de prendre en considération les éléments supplémen- nées disponibles est beaucoup plus limité, avec en général uni- taires suivants concernant le champ du secteur informel et son quement des informations concernant la production, le nombre traitement statistique : de salariés et la formation de capital associée à l’activité. a. En principe, toutes les activités de production de biens 25.49.  Plusieurs activités de production différentes peuvent et de services peuvent être couvertes. Elles peuvent avoir lieu au sein d’un ménage. Il n’existe pas d’ensemble complet être présentées conformément à l’agrégation alterna- de comptes, ni pour ces activités prises individuellement ni pour tive recommandée pour l’analyse des activités du sec- la totalité de ces activités, ne pouvant être assimilées à des quasi- teur informel dans la CITI,  Rev.4. Cette présentation sociétés. L’usage du terme « entreprise non constituée en société » alternative tient compte du fait que certaines activités dans le SCN désigne la totalité des activités non constituées en économiques telles que l’administration publique et la sociétés exercées par un ménage même si, dans un tableau des défense (division  84 de la CITI) sont exercées par des ressources et des emplois par exemple, celles-ci peuvent être ven- unités d’administration publique et ne peuvent donc pas tilées par type d’activité et regroupées avec les établissements des être qualifiées d’activités du secteur informel. La CIST sociétés qui exercent la même activité. recommande toutefois : 25.50.  L’utilisation de l’entreprise non constituée en société dans la description du secteur informel par l’OIT ne correspond • Que les activités agricoles (section  A de la CITI) pas à la totalité de l’activité non constituée en société d’un mé- soient mesurées séparément des autres activités éco- nage mais à chaque activité prise séparément. Au sens du SCN, nomiques afin d’assurer la comparabilité internatio- l’entreprise non constituée en société est divisée en plusieurs éta- nale et de faciliter la sélection et l’utilisation d’outils blissements non constitués en sociétés, dont certains peuvent être de collecte de données statistiques et de systèmes inclus dans le secteur informel et d’autres en être exclus, même d’échantillonnage appropriés (les unités qui exercent s’ils appartiennent à un même ménage. Par ailleurs, l’OIT consi- seulement une activité de subsistance sont d’emblée dère que les membres individuels d’un ménage sont propriétaires exclues puisqu’elles ne vendent aucun de leurs pro- de chaque établissement ou entreprise et peuvent employer des duits); travailleurs. Dans le SCN, c’est le ménage dans son ensemble qui • Que les activités des ménages en tant qu’employeurs est collectivement responsable de la totalité de l’activité et de l’em- de personnel domestique (division 97 de la CITI), où ploi de travailleurs. les ménages sont des producteurs pour usage final propre, soient exclues du champ du secteur informel; Ventilation de la production b. La couverture géographique inclut à la fois les zones 25.51.  Le SCN subdivise la production en trois catégories : pro- urbaines et rurales, même si la préférence peut être duction marchande, production pour usage final propre et pro- donnée au départ aux entreprises informelles opérant duction non marchande. Il n’est pas question ici de la production en zone urbaine; non marchande puisqu’elle n’est jamais entreprise par des mé- nages. Cependant, pour se conformer aux principes de l’OIT, il est c. Les travailleurs à domicile sont inclus si les unités pour nécessaire de subdiviser les producteurs pour usage final propre lesquelles ils travaillent en tant que travailleurs indé- entre ceux dont une partie de la production est destinée à la vente pendants ou en tant que salariés sont incluses dans le ou au troc et ceux dont la production est exclusivement destinée à secteur informel. un usage final propre. Dans le cas des entreprises non constituées Aspects informels de l'économie 491 en sociétés dans lesquelles une partie seulement de la production d. Salariés; est vendue ou troquée, l’ensemble de la production de biens et e. Membres de coopératives de producteurs. de services par l’unité reste inclus dans la production du secteur 25.58.  Les entreprises formelles fournissent des emplois infor- informel. mels uniquement à des salariés ou à des travailleurs familiaux collaborant à l’entreprise familiale. Les entreprises informelles Secteur formel, secteur informel et ménages peuvent proposer n’importe lequel des cinq types d’emplois infor- 25.52.  Le SCN n’emploie pas l’expression «  secteur formel  » mels, mais aussi des emplois formels. Les ménages (au sens de mais il n’est guère difficile d’imaginer que toutes les unités des l’OIT) fournissent des emplois informels aux travailleurs à leur secteurs des sociétés, des administrations publiques et des propre compte, aux salariés et aux travailleurs familiaux. Le per- ISBLSM font partie d’un secteur formel sur le plan de la produc- sonnel domestique peut occuper un emploi formel. tion. Les quasi-sociétés en font partie parce qu’elles sont incluses dans les secteurs des sociétés. Toutefois, cela ne revient pas à dire Figure 25.3 que n’importe quelle unité qui n’est pas informelle est formelle, Emploi informel et emploi dans le secteur informel dans la mesure où les ménages possédant des entreprises non Emplois formels Emplois informels constituées en sociétés non incluses dans le secteur informel sont divisés entre ceux qui sont considérés comme formels (en raison Entreprises formelles de leur taille ou de leur enregistrement) et les autres qui ne sont Entreprises informelles pas considérés comme informels mais simplement inclus dans un groupe appelé « ménages ». Autres entreprises non constituées 25.53.  La définition des ménages de l’OIT est donc assez dif- en sociétés appartenant férente de celle du SCN, étant donné que ce dernier inclut non à des ménages seulement toutes les unités désignées comme informelles d’après les principes de l’OIT mais également les unités avec entreprises non constituées en sociétés considérées comme formelles, les 2. L’emploi dans le secteur informel entreprises non constituées en sociétés exclues en raison du fait 25.59.  Outre l’emploi informel dans sa globalité, il est utile de qu’elles produisent exclusivement pour usage final propre, les mé- déterminer l’étendue de l’emploi dans les entreprises informelles. nages sans entreprises non constituées en sociétés et les ménages Ceci exclut les emplois informels dans les unités formelles et les institutionnels. éventuels emplois informels dans d’autres entreprises non consti- tuées en sociétés appartenant à des ménages, mais inclut les em- E. L’emploi informel plois formels dans les entreprises informelles. La CIST définit la population travaillant dans le secteur informel comme incluant 1. L’emploi informel toutes les personnes qui, pendant une période de référence don- née, ont été employées dans au moins une unité du secteur infor- 25.54.  On a progressivement pris conscience du fait que la pro- mel, indépendamment de leur statut dans l’emploi ou du carac- duction à elle seule n’est pas l’unique aspect de l’économie pour tère principal ou secondaire de l’emploi. Le champ couvert par lequel une distinction entre formel et informel est utile, mais que l’emploi dans le secteur informel est indiqué par le trait épais dans cette constatation s’applique également à l’emploi. la figure 25.3. 25.55.  L’OIT définit l’emploi salarié formel comme un emploi dans des conditions procurant des avantages afférents tels que les congés payés annuels et les droits à pension. Elle considère F. Les travaux du Groupe de Delhi toutes les autres formes d’emploi, y compris le travail indépen- 25.60.  Un groupe d’experts sur les statistiques du secteur in- dant, comme informelles. formel a été créé en 1997 par la Commission de statistique des 25.56.  Comme indiqué dans la section B, il est possible que des Nations Unies sous la forme d’un city group baptisé « Groupe de unités formelles aient des salariés informels et il est également Delhi ». L’un de ses objectifs était de tenter d’identifier des don- possible (mais moins probable) que des unités classées comme nées comparables au niveau international pour le secteur infor- informelles prévoient pour certains de leurs travailleurs des mel ou, à tout le moins, un sous-ensemble commun de ce secteur. conditions d’emploi qui en font des salariés formels. Le champ 25.61.  En 1999, la troisième réunion du Groupe de Delhi a couvert par l’emploi informel est représenté par la partie grisée abouti à la proposition d’un sous-ensemble du secteur informel de la figure 25.3. susceptible d’être défini uniformément entre les pays, en dépit du 25.57.  Comme on l’a vu dans le chapitre 19, une distinction est fait que ce sous-ensemble couvre à l’heure actuelle uniquement établie entre « emploi » et « salarié », un salarié pouvant occuper une partie relativement limitée du secteur informel. Les recom- plusieurs emplois. L’OIT distingue les cinq catégories d’emplois mandations adoptées sont les suivantes : suivantes : a. Tous les pays devraient utiliser les critères d’organisation a. Travailleurs à leur propre compte (les travailleurs indé- juridique (entreprises non constituées en sociétés), de pendants au sens du SCN); type de comptes (aucun ensemble complet de comptes) b. Chefs d’entreprises non constituées en sociétés avec sa- et de destination du produit (au moins une certaine pro- lariés, considérés comme des employeurs; duction marchande); c. Travailleurs familiaux non rémunérés collaborant à une b. Les précisions sur le nombre maximal de personnes em- entreprise non constituée en société; ployées dans l’entreprise dans la définition nationale du 492 Système de comptabilité nationale secteur informel sont laissées à la discrétion du pays. À ménages afin de voir si des ajustements aux résultats de la pre- des fins de communication au niveau international, ce- mière étape sont nécessaires. La troisième étape doit fournir une pendant, les pays devraient fournir des chiffres distincts ventilation par type d’activité de façon à pouvoir procéder à des pour les entreprises employant moins de cinq salariés. exclusions communes en fonction du type d’activité. Dans le cas d’entreprises disposant de plusieurs établis- sements, la limite en termes d’emplois doit s’appliquer à l’établissement le plus important; 1. Ménages candidats c. Les pays utilisant le critère du nombre d’emplois de- 25.64.  Le secteur des ménages inclut certaines unités institu- vraient fournir des chiffres désagrégés tant pour les tionnelles qui devraient pourtant être exclues au départ : entreprises qui ne sont pas constituées en sociétés que a. Ménages institutionnels tels que les prisons, les ordres pour celles qui le sont; religieux et les maisons de retraite; d. Les pays qui se servent du critère de non-constitution b. Ménages n’ayant pas d’activité de production (n’incluant en société devraient fournir des chiffres désagrégés pour pas d’entreprise non constituée en société); les entreprises de moins de cinq salariés et pour celles c. Ménages dont la seule activité est la production de ser- d’au moins cinq salariés; vices de logements occupés par leurs propriétaires, la e. Les pays qui incluent les activités agricoles devraient production de services fournis par l’emploi de personnel fournir des chiffres distincts pour les activités agricoles domestique, ou les deux. et non agricoles; 25.65.  Les autres ménages incluent tous une activité de produc- f. Les pays devraient inclure les personnes qui exercent tion quelconque. Il s’agira cependant à la fois d’une production des activités professionnelles ou techniques si elles ré- marchande et d’une production pour usage final propre. Concer- pondent aux critères de la définition du secteur infor- nant cette part de l’activité des ménages à considérer comme in- mel; formelle, les principes de l’OIT incluent un concept de production g. Les pays devraient inclure les services domestiques ré- marchande qui ne correspond pas à celui du SCN. L’OIT assimile munérés sous réserve qu’ils soient fournis par des non- une entreprise à un producteur marchand à partir du moment salariés; où une partie quelconque de la production est vendue, alors que h. Les pays devraient suivre le paragraphe 18 de la résolu- le SCN requiert que la majeure partie ou la totalité de la produc- tion adoptée par la 15e  CIST concernant le traitement tion soit vendue. Afin de surmonter cette différence, il est recom- des travailleurs externalisés/travailleurs à domicile. Les mandé de subdiviser la production en trois : pays devraient fournir des chiffres distincts pour les tra- a. Production marchande répondant au critère du SCN vailleurs externalisés/travailleurs à domicile inclus dans selon lequel la majeure partie ou la totalité de la produc- le secteur informel; tion est vendue; i. Les pays couvrant tant les zones urbaines que les zones b. Production pour usage final propre dont une partie est rurales devraient fournir des chiffres distincts pour les vendue; et zones urbaines et rurales; c. Production exclusivement pour usage final propre. j. Les pays utilisant des enquêtes auprès des ménages ou La somme des deux premières catégories correspond alors aux des enquêtes mixtes devraient s’efforcer de couvrir non principes de l’OIT pour l’inclusion dans le secteur informel en seulement les personnes dont l’emploi principal est dans tant que producteurs marchands, même si seule la première est le secteur informel, mais aussi celles dont l’emploi prin- considérée ainsi selon les termes du SCN. cipal se situe dans un autre secteur et qui exercent une 25.66.  L’OIT établit également une distinction entre les mé- activité secondaire dans le secteur informel. nages qui n’emploient pas de travailleurs pour une durée continue 25.62.  Par la suite, le Groupe de Delhi a examiné de nombreu­ et ceux qui en emploient, de la manière suivante : ses études portant sur les pratiques nationales de collecte des a. Entreprises non constituées en sociétés sans salariés don­nées sur le secteur informel, pour aboutir à l’élaboration d’un employés de façon continue; manuel sur le secteur informel et l’emploi informel qui doit être b. Entreprises non constituées en sociétés avec salariés publié par l’OIT. employés de façon continue. Cette distinction par catégorie est combinée à la précédente G. Calcul des données comme indiqué dans la figure 25.4. sur les activités des entreprises 2. Ajustements selon les pratiques nationales informelles à partir 25.67.  Bien que le SCN recommande d’isoler les ISBLSM dans des comptes du SCN un secteur séparé des ménages, tous les pays ne procèdent pas 25.63.  Trois étapes sont nécessaires pour tenter d’identifier les ainsi. Si elles ne sont pas déjà séparées des ménages, il convient activités exercées par des entreprises informelles dans les comptes de le faire à ce stade. nationaux. La première consiste à identifier les entreprises non 25.68.  Les unités de production qui ne sont pas formellement constituées en sociétés dans l’ensemble du secteur des ménages constituées en sociétés mais disposent de comptes complets doi­ du SCN qui sont candidats à l’inclusion. La deuxième vise à exa- vent être traitées comme des quasi-sociétés et exclues du secteur miner les pratiques nationales pour la définition du secteur des des ménages. Si ce principe ne correspond pas aux pratiques Aspects informels de l'économie 493 nationales, un ajustement supplémentaire est nécessaire pour les nible, il est possible de choisir d’inclure ou d’exclure une activité exclure. dont la production est exclusivement destinée à un usage propre, 25.69.  Le SCN recommande également que les petites entrepri­ même lorsqu’une autre activité de la même unité inclut des ventes ses sans ensemble complet de comptes soient incluses dans le en dehors des ménages. secteur des ménages en tant qu’entreprises non constituées en 25.72.  D’autres exclusions peuvent être effectuées, par exemple sociétés. Toutefois, certains pays préparent des estimations de la les services fournis par le personnel domestique rémunéré et la production par type d’activité en vue de les inclure dans un cadre production agricole. ressources et emplois sans tenir compte de l’existence ou non d’un 25.73.  Reste le problème du traitement des individus tels que ensemble complet de comptes. Toutes les entreprises peuvent les médecins et autres professionnels évoqués plus haut, pour les- alors être incluses par défaut dans les secteurs des sociétés, lais- quels on dispose d’informations concernant leur production mais sant une très faible partie de la production dans le secteur des mé- pas d’un ensemble complet de comptes. Ils représentent tout de nages, en dehors des services imputés des logements occupés par même des entreprises non constituées en sociétés et ne sont donc leurs propriétaires et des services fournis par le personnel domes- pas exclus du secteur informel en raison de leur enregistrement tique rémunéré. Il est donc recommandé que les estimations pour ou du nombre de salariés, mais parce qu’on ne les considère géné- les entreprises non enregistrées de moins de cinq salariés soient ralement pas comme étant caractéristiques du secteur informel. extraites des chiffres du secteur des sociétés pour figurer dans les 25.74.  D’après le Groupe de Delhi, ces personnes appartiennent chiffres du secteur des ménages. De même, toutes les entreprises au secteur informel. Cependant, si l’on souhaite les identifier non constituées en sociétés mais enregistrées devraient être iden- comme un sous-ensemble, voire les exclure entièrement du sec- tifiées séparément. teur informel, il est possible que des règles empiriques soient 25.70.  La figure 25.4 illustre la relation entre les unités pouvant conçues à cet effet, par exemple en fonction du type d’activité, être traitées conformément à la définition de l’OIT du secteur in- du taux de salaire ou de la durée de la tâche, mais des objections formel et les secteurs institutionnels du SCN. La zone légèrement à ces règles sont faciles à formuler et leur mise en œuvre serait grisée apparaissant en dessous des sociétés indique que toute extrêmement difficile. entreprise non enregistrée et ayant moins d’un certain nombre de salariés doit en principe être identifiée comme si elle était incluse dans les sociétés. Dans la pratique, il risque d’être impossible de 4. Présentation des données sur le secteur séparer celles qui sont enregistrées de celles qui ne le sont pas. informel et l’emploi informel 25.75.  Les informations relatives aux activités exercées de 3. Désagrégation par type d’activité manière informelle ne couvrent que le compte de production et le compte d’exploitation. Aller plus loin dans la séquence des 25.71.  La troisième étape vise à désagréger les activités de comptes est irréalisable en raison de l’impossibilité d’identifier pro­duction des ménages, regroupées comme indiqué ci-dessus, quels autres flux de revenus, consommation et formation de ca- et celles extraites des secteurs des sociétés pour les activités à pital ont trait uniquement à l’activité en question et non au mé- petite échelle en fonction du type d’activité concerné. En raison nage auquel ils appartiennent en tant qu’unité institutionnelle à du fait que la ventilation se fait à l’origine en termes d’unités et part entière. Par conséquent, comme expliqué plus haut, le secteur non d’activités, certains services des logements occupés par leurs informel n’est pas un secteur au sens strict du SCN, de sorte que propriétaires seront encore inclus et ils doivent être supprimés. Si les chiffres correspondants ne peuvent pas être présentés selon une classification croisée par activité et par type d’unité est dispo- les termes de la séquence complète des comptes. En revanche, il Figure 25.4 Identification des unités pour le secteur informel défini par l’OIT à partir de l’intérieur des secteurs institutionnels du SCN Administrations Sociétés non financières publiques et financières Ménages ISBLSM Ménages institutionnels, Entreprises Entreprises ménages sans entreprises enregistrées Entreprises non enregistrées non constituées en sociétés, ou occupant enregistrées ou ou occupant ménages produisant un nombre de ayant un nombre un nombre uniquement pour usage salariés supérieur de salariés de salariés Travailleurs indépendants (entreprises Entreprises non constituées en sociétés final propre (dont à un nombre inférieur à un supérieur à un informelles de personnes travaillant occupant des salariés (entreprises occupation des logements donné nombre donné nombre donné pour leur propre compte) d’employeurs informels) par leurs propriétaires) Producteurs Producteurs Producteurs Producteurs marchands pour usage final propre marchands pour usage final propre vendant la vendant la totalité ou totalité ou la quasi- vendant une ne vendant la quasi- vendant une ne vendant totalité de la partie de la pas de totalité de la partie de la pas de production production production production production production 494 Système de comptabilité nationale est recommandé, lorsque c’est possible, de préparer deux tableaux de l’économie non observée, notamment, aborde ce thème de fa­ supplémentaires, l’un couvrant la production et la formation du çon plus détaillée. revenu et l’autre couvrant l’emploi. 25.82.  Le choix d’une méthode appropriée pour la mesure du secteur informel dépend de la manière dont des méthodes de col- Production lecte de données établies de façon adéquate couvrent les activités 25.76.  Il est conseillé d’indiquer les types d’informations sui- concernées. Trois méthodes de mesure principales sont exami- vants pour chacune des zones grisées du tableau 25.4 : nées ici. Le choix entre ces méthodes dépendra des informations manquantes dans les collectes existantes, de l’organisation des a. Production : systèmes statistiques, des ressources disponibles et des besoins • dont production pour usage propre; des utilisateurs. b. Consommation intermédiaire; c. Valeur ajoutée; 1. Enquêtes auprès des ménages d. Rémunération des salariés (pour les entreprises non cons­tituées en sociétés avec salariés uniquement); 25.83.  Une enquête auprès des ménages (ou enquête sur la population active) peut constituer un moyen de collecter des e. Revenu mixte brut; informations concernant la production des entreprises apparte- f. Consommation de capital fixe; nant à des ménages qui n’entrent pas dans les bases de sondage g. Revenu mixte net. utilisées pour les enquêtes auprès des établissements. Il peut éga- lement être possible de collecter des données sur l’emploi dans le 25.77.  D’autres informations peuvent aussi être utiles, à condi- secteur informel dans le cadre des enquêtes auprès des ménages tion d’être disponibles  : une ventilation de la production par ou sur la population active. Les questions appelant ce genre d’in- type d’activité et, si possible, la part de la production totale de la formations peuvent être adressées à n’importe quel membre des branche produite par des entreprises informelles, par exemple. ménages de l’échantillon au cours de la période de référence de 25.78.  Dans les pays où de petites unités pouvant être considé- l’enquête, quel que soit son statut dans l’emploi, tant au regard de rées comme faisant partie du secteur informel sont couvertes par son emploi principal que de son emploi secondaire, dès lors que, des enquêtes auprès des établissements et incluses dans le secteur dans de nombreux pays, les activités du secteur informel sont ef- des sociétés, il peut y avoir des unités intéressantes dans la zone fectuées pour une bonne part en tant qu’emplois secondaires. Des de couleur légèrement grisée du tableau 25.4. Dans ce cas, et s’il questions particulières peuvent être nécessaires afin d’identifier est possible d’identifier pour celles-ci des estimations distinctes, le travail non rémunéré dans les petites entreprises familiales, les il peut s’avérer utile de les faire apparaître en même temps que activités exercées par les femmes et les enfants, les activités effec- les entrées correspondant aux unités clairement situées dans le tuées en dehors du domicile, les activités non déclarées et les acti- secteur des ménages. vités du secteur informel exercées en tant qu’emplois secondaires. Le succès d’une telle approche dépend de l’échantillon sur lequel Emploi porte l’enquête, notamment des zones géographiques représenta- 25.79.  Les informations concernant le nombre d’emplois doi- tives dans lesquelles sont exercées les activités des ménages et où vent être présentées en indiquant les éléments suivants : vivent les travailleurs du secteur informel. a. Emploi dans le secteur informel : 25.84.  Toutefois, il convient de garder à l’esprit que, bien que les salariés, les travailleurs familiaux collaborant à l’entreprise et les • Emplois formels; répondants de substitution puissent faire partie d’entreprises in- • Emplois informels; formelles et appartenant à des ménages, ils peuvent avoir des dif- b. Emploi informel en dehors du secteur informel : ficultés à fournir des précisions sur les opérations des entreprises • Dans le secteur formel; en question et être incapables de répondre à ces questions. • Dans d’autres entreprises non constituées en sociétés appartenant à des ménages. 2. Enquêtes auprès des établissements 25.80.  Si elles sont disponibles, les informations relatives aux 25.85.  Dans la plupart des cas, une enquête auprès des établis- heures travaillées dans chacune de ces catégories peuvent être sements ne peut être utilisée pour mesurer l’activité exercée par utiles. une entreprise informelle que si une enquête auprès des établis- sements appartenant à des ménages est réalisée juste après un recensement économique ou un recensement des établissements, H. Méthodes de mesure étant donné que la base de sondage risque de ne pas inclure des activités exercées d’informations sur les entreprises appartenant à des ménages, ou alors des informations qui ne sont pas actualisées. au sein de l’économie informelle 25.86.  Même lorsqu’une enquête auprès des établissements est 25.81.  Il n’est possible ni approprié de donner des informations utilisée pour mesurer des unités de production des ménages, y détaillées dans le SCN concernant la méthodologie des enquêtes compris celles du secteur informel, il convient de noter que les et la conception des questionnaires. Il est en revanche utile pour unités de production sans locaux fixes ou avec des locaux com- les comptables nationaux de connaître certaines des options dis- merciaux non identifiables risquent fort d’être omises lors de ponibles pour permettre la collecte des données relatives à la pro- la collecte. En outre, un double comptage de la production des duction dans les entreprises informelles. Le Manuel sur la mesure ménages peut avoir lieu si les collectes pour les différents types Aspects informels de l'économie 495 d’activité économique sont réalisées à des moments différents au • Le manuel intitulé Manuel de comptabilité nationale — lieu d’être effectuées simultanément dans un cadre intégré. Par Les comptes du secteur des ménages : concepts et calcul, exemple, l’activité de fabrication d’un ménage produisant des tome  1  : Les comptes du secteur des ménages (Nations biens dans un petit atelier ou à domicile peut être incluse dans Unies, 2000), produit des travaux d’un groupe d’experts une campagne de collecte, alors que l’activité de vente au détail de formé en 1997, contient des informations sur divers as- ces biens produits, exercée par la même famille, est mesurée lors pects du traitement et de la mesure du secteur informel. d’une autre campagne. Le chapitre intitulé « La place du secteur non structuré dans celui des ménages » revêt un intérêt particulier. 3. Enquêtes mixtes auprès des ménages • Les résultats des travaux entrepris par Eurostat au milieu des années 1990 et menés à bien par sa task force pour et des entreprises l’évaluation de l’exactitude des données de base dans les 25.87.  L’un des types d’enquêtes mixtes auprès des ménages pays membres de l’Union européenne, ainsi que les acti- et des entreprises est conçu sous forme de modules d’enquêtes vités pilotes connexes réalisées dans les pays candidats, auprès des entreprises associés à des enquêtes existantes sur la ont révélé l’ampleur des ajustements opérés pour garan- population active ou auprès des ménages. Une telle enquête peut tir l’exhaustivité et leurs incidences sur la valeur du PIB. couvrir tous les ménages entrepreneurs parmi les ménages de • Les études sur les méthodes statistiques visant à amé- l’échantillon, y compris les entrepreneurs informels (notamment liorer l’exhaustivité des mesures de la production éco- les unités opérant sans locaux fixes, comme les unités mobiles) et nomique ont conduit à la préparation du Manuel sur leurs activités, indépendamment de la taille des entreprises, du la mesure de l’économie non observée. Le chapitre du type d’activité et de la nature du lieu de travail utilisé et indépen- ma­ nuel sur la production du secteur informel fournit damment de l’exercice de ces activités dans le cadre d’un emploi une définition de base, rend plus claires les distinctions principal ou secondaire. entre la production du secteur informel et les concepts avec lesquels elle est souvent confondue, et définit les 25.88.  Un autre type d’enquête, les enquêtes mixtes modifiées principales méthodes de mesure. auprès des ménages et des entreprises, est décrit dans les Recom- mandations internationales concernant les statistiques industriel­ • La CEE-ONU a publié en 1992 un manuel sur les statis- les (Nations Unies, 2008). tiques de l’économie cachée intitulé Guidebook to Statis- tics of the Hidden Economy (Commission économique 25.89.  Si l’on opte pour une enquête mixte auprès des ménages des Nations Unies pour l’Europe, 1992); depuis, elle a et des entreprises, il convient de se montrer attentif à la question mené trois études sur les pratiques nationales et en a de savoir si l’échantillon reflète de façon adéquate la répartition publié les résultats. La première portait sur l’année 1991 géographique des activités économiques de production des mé- et couvrait neuf pays. Les résultats ont été publiés en nages. Il est également nécessaire de tenir compte de la manière 1993 sous la forme d’un « Inventaire des pratiques natio- dont sont traitées les entreprises ayant des unités de production nales en matière d’estimation des activités économiques dans plusieurs endroits et de la marche à suivre pour éviter une cachées et informelles aux fins des comptes nationaux ». double couverture pour les entreprises gérées dans le cadre de La deuxième enquête s’est déroulée en 2001 et 2002 et a partenariats si la même entreprise est déclarée par chacun des concerné 29 pays. Quant à la troisième enquête, menée partenaires, qui peuvent appartenir à des ménages différents. en 2005 et 2006, 45 pays y ont participé. Les deuxième et troisième enquêtes ont porté sur des estimations de l’ampleur de l’économie non observée ainsi que sur I. Guides, études et manuels l’élaboration des méthodes employées. Leurs résultats concernant l’économie informelle sont résumés dans deux éditions du document intitulé Non-observed Economy in National Accounts: Survey of 25.90.  Depuis la publication du SCN 1993, des progrès impor- Country Practices, publiées par la Commission écono- tants sont intervenus au plan méthodologique dans des domaines mique des Nations Unies pour l’Europe en 2003 et en relatifs au secteur informel. En outre, les pays ont acquis une ex- 2008, respectivement. périence considérable en matière de collecte et d’exploitation des • À travers un grand nombre de documents, l’OIT a affiné données sur le secteur informel. Ces faits nouveaux, qui sont mis les concepts de secteur informel et d’emploi informel. en lumière ci-après, indiquent qu’on peut s’appuyer sur certains Parmi ces documents figurent notamment la résolution travaux pour mettre à jour le traitement du secteur informel dans concernant les statistiques de l’emploi dans le secteur le SCN : informel (Bureau international du Travail, 1993), adop- • Les comptes rendus des débats et la documentation des tée par la 15e CIST, ainsi que les Directives concernant réunions du Groupe de Delhi sur les statistiques du sec- une définition statistique de l’emploi informel (Bureau teur informel, publiés à partir de 1997, renferment les international du Travail, 2003), adoptées par la 17e CIST. résultats de travaux conceptuels et analytiques de grande D’autres informations utiles peuvent être trouvées dans ampleur, notamment des informations sur les pratiques les documents suivants  : ILO Compendium of Official nationales dans le domaine du secteur informel. Les dif- Statistics on Employment in the Informal Sector (Huss- férents documents publiés par le Groupe d’experts sur manns et du Jeu, 2002); Women and Men in the Informal les statistiques du secteur informel (Groupe de Delhi) Economy: A Statistical Picture (Bureau international du sont accessibles à l’adresse http://www.mospi.nic.in/ Travail, 2002); Measuring the Informal Economy: From mospi_informal_sector.htm. Employment in the Informal Sector to Informal Employ- 496 Système de comptabilité nationale ment (Hussmanns, 2004); Measurement of Informal Em- tiques : mesure de l’économie non observée (Workshop ployment: Recent International Standards (Hussmanns, on Assessing and Improving Statistical Quality: Mea- 2005). suring the Non-Observed Economy), qui s’est tenu à • Au cours des dix dernières années, plusieurs ateliers Bangkok en mai 2004, ainsi que l’atelier sur les enquêtes consacrés notamment au secteur informel ont été orga- auprès des ménages et la mesure de la population active nisés par la Division de statistique des Nations Unies, ciblées sur l’économie informelle (Workshop on House- soit par elle seule, soit en collaboration avec les commis- hold Surveys and the Measurement of the Labour Force sions régionales, l’OIT et d’autres entités. Les plus récen­ with focus on the Informal Economy), organisé pour les tes de ces réunions sont l’atelier OCDE/CESAP/BAsD pays de la Communauté de développement de l’Afrique sur l’évaluation et l’amélioration de la qualité des statis- australe à Maseru, Lesotho, en avril 2008. 497 Chapitre 26. Comptes du reste du monde et liens avec la balance des paiements A. Introduction deux soldes concernant les comptes des opérations courantes ont leur importance. Le premier est le solde des échanges extérieurs 26.1.  Le présent chapitre concerne la relation entre le secteur de biens et services, qui correspond à la différence entre les im- du reste du monde dans le SCN et les comptes extérieurs selon la portations et les exportations. Le second est le solde des opéra- description du MBP6. Il montre que les deux manuels utilisent le tions courantes avec l’extérieur, qui correspond à la somme de même cadre macroéconomique, les comptes extérieurs fournis- toutes les ressources provenant du reste du monde moins tous les sant des détails supplémentaires sur des aspects particulièrement emplois allant vers le reste du monde, y compris les importations intéressants des opérations ou positions internationales. et les exportations. Le solde des opérations courantes avec l’exté- rieur indique, par conséquent, dans quelle mesure les résidents font appel à l’épargne des non-résidents. 1. Le compte du reste du monde dans le SCN 26.2.  Dans le SCN, les opérations entre une unité résidente et Comptes d’accumulation le reste du monde sont enregistrées comme si les unités du reste 26.7.  Comme indiqué plus haut, le compte de capital du reste du monde constituaient un autre secteur de l’économie. Les du monde ne comporte pas d’entrée pour la formation de capital comptes de production et d’exploitation concernent uniquement fixe. Une opération peut être enregistrée pour une ressource natu- des opérations au sein de l’économie nationale, mais les flux de relle, un contrat, un bail ou une licence ou encore pour des fonds tous les autres comptes peuvent avoir une écriture pour le reste du commerciaux et autres actifs commerciaux. Cependant, par na- monde. Si ces écritures sont nécessaires pour équilibrer chaque ture, et dans la mesure où les terrains sont presque toujours ac- ligne de la séquence des comptes, elles ne sont pas comprises quis par une unité résidente, ces entrées ne sont pas fréquentes. dans les soldes agrégés. La différence entre le PIB et le RNB dé- En revanche, les transferts en capital vers et depuis le reste du coule par exemple des opérations enregistrées en emplois et en monde peuvent être assez conséquents. ressources dans le compte d’affectation des revenus primaires ayant pour contrepartie une unité du reste du monde. Si les écri- 26.8.  Le compte d’opérations financières et les comptes de patri- tures de contrepartie pour le reste du monde étaient également moine, qui indiquent le détail des opérations sur actifs et passifs incluses, il n’y aurait pas de différence entre les soldes. financiers, et des stocks de ces mêmes actifs et passifs, pour les- quelles une des parties est non résidente, sont considérés comme des éléments particulièrement importants des comptes du reste Comptes des opérations courantes du monde. En effet, le MBP6 consacre une plus grande section 26.3.  Puisque le compte du reste du monde est présenté de cette à ces éléments qu’à ceux des comptes des opérations courantes. manière, les flux vers le reste du monde apparaissent comme 26.9.  En outre, des écritures pertinentes pour le compte du des emplois du reste du monde et les flux provenant du reste du reste du monde sont possibles pour les autres changements de monde comme des ressources. C’est ainsi que les exportations volume d’actifs et de passifs et les postes de réévaluation concer- apparaissent en emplois du reste du monde et les importations en nant les actifs et les passifs. ressources provenant du reste du monde. Les écritures correspon- dant aux importations et aux exportations font partie du compte de biens et services dans la séquence des comptes du SCN. 2. Les comptes extérieurs dans le MBP6 26.4.  Outre les écritures pour les importations, les exportations 26.10.  Dans la description des comptes du reste du monde figu- et les postes apparaissant dans le compte d’affectation des revenus rant ci-dessus, on a vu que les exportations, par exemple, sont primaires, il existe des opérations potentielles avec le reste du traitées en emplois par le reste du monde et les importations en monde à enregistrer pour toutes les écritures du compte de distri- ressources provenant du reste du monde. Comme son nom l’in- bution secondaire du revenu et pour le poste d’ajustement pour la dique, le compte du reste du monde est établi du point de vue du variation nette des droits à pension apparaissant dans le compte reste du monde. Le MBP6 considère les mêmes stocks et flux du d’utilisation du revenu. point de vue de l’économie nationale. Par conséquent, les entrées 26.5.  Il n’existe pas d’écritures dans le compte du reste du du MBP6 sont le reflet exact de celles du SCN concernant le reste monde pour la consommation intermédiaire ou finale (ou la for- du monde. mation de capital fixe) car les emplois de biens et de services dans 26.11.  Par ailleurs, dans le contexte du MBP6, on utilise géné- une autre économie ne concernent pas l’économie nationale; seul ralement le terme de « positions » pour désigner les niveaux des le montant total des exportations est pertinent. stocks et celui de « position extérieure globale » pour désigner les 26.6.  Bien que des soldes ne soient pas calculés dans le SCN comptes de patrimoine pour tous les actifs et passifs financiers où pour chaque compte individuel de la séquence du reste du monde, l’une des parties à la transaction est non résidente. 498 Système de comptabilité nationale 26.12.  Les comptes extérieurs d’une économie résument les re- fier de façon indépendante les écritures de contrepartie dans le lations économiques entre les résidents de cette économie et le reste du monde. Par conséquent, bien qu’en principe la balance reste du monde. Ils comprennent : des paiements soit équilibrée, dans la pratique, il peut y avoir un a. La balance des paiements, qui résume les opérations déséquilibre dû à des erreurs dans les données sources et dans entre résidents et non-résidents au cours d’une période l’établissement des comptes, entraînant une discordance entre les donnée; opérations financières et leurs contreparties au sein de l’économie b. La position extérieure globale (PEG), qui indique, à un nationale. Ce déséquilibre représente une caractéristique habi- moment donné dans le temps, la valeur des actifs finan- tuelle des données de balance des paiements publiées, désignée ciers des résidents d’une économie qui se présentent par l’expression « erreurs et omissions nettes ». Les manuels de sous forme de créances sur des non-résidents ou d’or la balance des paiements ont toujours traité ce poste dans le but lingot détenu comme avoirs de réserve, ainsi que la va- de souligner qu’il devrait, d’une part, être publié explicitement et leur des passifs des résidents d’une économie envers des non inclus sans distinction dans les autres postes et, d’autre part, non-résidents; utilisé pour indiquer les sources possibles d’erreurs de mesure. 26.18.  Toutefois, l’intérêt n’a cessé de croître pour des estima- c. Le compte des autres changements d’actifs et de pas- tions basées sur des données de contrepartie ayant une meilleure sifs financiers, qui présente les autres flux, notamment couverture, évaluation, etc. Un travail important a également été les variations d’évaluation, faisant concorder la balance réalisé au niveau du rapprochement des données du point de vue des paiements et la PEG pour une période spécifique des deux parties (par exemple les exportations d’un pays avec en indiquant les variations dues à des événements éco- les importations correspondantes enregistrées par le pays parte- nomiques autres que des opérations entre résidents et naire) et des totaux mondiaux. Les données de contrepartie sont non-résidents. également nécessaires à la préparation de données consolidées Ces comptes correspondent respectivement aux opérations, aux pour une union monétaire ou économique à partir des données comptes de patrimoine et aux comptes des autres changements des différents pays membres. En réalité, tout ce travail repose sur d’actifs dans le SCN. Il convient néanmoins de noter que ce qui le fait que les statistiques de la balance des paiements deviennent apparaît en actifs dans le compte du reste du monde apparaît en de facto un système en partie quadruple lorsqu’elles sont utilisées passifs dans les comptes extérieurs et inversement. au niveau bilatéral ou mondial. 3. Structure du chapitre Évaluation 26.13.  La section B du chapitre traite des règles de comptabilisa- 26.19.  Les principes d’évaluation sont les mêmes dans le SCN tion des comptes extérieurs. Ces règles sont conformes à celles du et dans les comptes extérieurs. On utilise dans les deux cas les SCN; un accord a été conclu s’agissant des cas où le SCN prévaut valeurs marchandes, les valeurs nominales étant utilisées pour pour la définition des règles à appliquer dans les deux contextes et certaines positions d’instruments dont les prix du marché ne sont des cas où c’est le MBP6 qui prévaut. L’exemple de la résidence est pas observables. Dans les comptes extérieurs, l’évaluation des un cas d’espèce dans lequel le SCN s’aligne sur le MBP6. exportations et des importations de biens est un cas particulier dans lequel on a recours à un point uniforme pour l’évaluation, 26.14.  La structure des comptes extérieurs et leur relation avec à savoir la valeur à la frontière douanière de l’économie exporta- les comptes analogues du SCN sont abordées dans la section C. trice, autrement dit une évaluation de type f.a.b. (franco à bord). 26.15.  L’une des caractéristiques des comptes d’opérations fi- Ce traitement permet une évaluation cohérente entre exportateur nancières et de la PEG des comptes extérieurs est l’introduction et importateur et fournit une base homogène pour la mesure dans de catégories fonctionnelles qui décrivent le principal objectif de des situations où les parties peuvent avoir toute une variété d’ac- l’investissement financier à l’étranger. Ce sujet est traité dans la cords contractuels différents, allant du « départ usine » d’un côté section D. (où l’importateur est responsable de l’organisation de l’ensemble 26.16.  La section E porte sur des considérations revêtant une du transport et de l’assurance) au «  rendu droits acquittés  » de importance particulière au regard des comptes extérieurs : désé- l’autre (où c’est l’exportateur qui est responsable de l’organisation quilibres mondiaux, financement exceptionnel, restructuration du transport, de l’assurance et des éventuels droits sur les impor- de la dette, unions monétaires et conversions monétaires. tations). Dans les opérations internationales, il peut exister des motifs incitant à une sous-facturation ou une surfacturation afin d’échapper aux impôts ou aux contrôles des changes, si bien que B. Principes comptables le MBP6 contient des recommandations sur la manière de déter- miner des valeurs équivalentes aux prix du marché lorsque de 1. Comparaison avec les principes comptables tels cas sont identifiés et sur les ajustements à apporter à d’autres du SCN postes concernés. Les chapitres 14 et 28 traitent plus en détail de l’enregistrement des importations et des exportations. 26.17.  Alors que le SCN fonctionne selon le principe de la comp- tabilité en partie quadruple, la balance des paiements repose sur un système en partie double. Lorsqu’une opération a lieu entre Moment d’enregistrement deux unités résidentes, quatre écritures sont nécessaires  : deux et changement de propriété qui indiquent l’échange d’un bien et deux qui indiquent l’échange 26.20.  Les principes relatifs au moment d’enregistrement et d’un moyen de paiement, par exemple. Toutefois, lorsqu’une à la propriété sont les mêmes dans le SCN et dans les comptes unité résidente effectue une opération avec une unité non rési- extérieurs. Dans la pratique, on considère souvent que le chan- dente, les statisticiens nationaux n’ont pas la possibilité de véri- gement de propriété économique des biens intervient lorsqu’ils Comptes du reste du monde et liens avec la balance des paiements 499 sont enregistrés dans les données douanières. Des ajustements 26.26.  Un territoire économique inclut les terres (y compris les sont effectués dans la mesure où il existe des différences entre les îles), l’espace aérien, les eaux territoriales et les enclaves territo- données douanières et les changements réels de propriété, par riales dans le reste du monde physiquement établies dans d’autres exemple pour les objets de grande valeur ou les biens envoyés en territoires (par exemple ambassades, consulats, bases militaires, consignation (c’est-à-dire expédiés avant d’être vendus). stations scientifiques, bureaux d’information ou bureaux d’im- 26.21.  Il n’existe plus d’exceptions à la base d’enregistrement du migration qui bénéficient d’une immunité par rapport aux lois changement de propriété économique. La présentation est toute- du territoire d’accueil). Un territoire économique possède les fois différente dans le cas du courtage de marchandises, à savoir dimensions du lieu physique mais aussi de la juridiction légale, lorsqu’un propriétaire achète et revend des biens sans les modi- de sorte que les sociétés créées en vertu du droit de cette juridic- fier et sans qu’ils passent par le territoire du propriétaire. Dans ce tion font partie de l’économie correspondante. Le territoire éco- cas, l’acquisition des biens est identifiée comme un changement nomique inclut également des zones spéciales, comme les zones de propriété, mais indiquée comme une exportation négative et franches et les places financières offshore. Ces zones se trouvent non comme une importation lors de l’acquisition des biens, et sous le contrôle de l’administration publique et font donc partie comme une exportation positive au moment de leur cession. Si les de l’économie, même si des réglementations et des régimes fis- biens sont acquis au cours d’une période mais ne sont cédés qu’au caux différents peuvent s’appliquer (il peut néanmoins être utile cours d’une période ultérieure, il y aura variation des stocks du de présenter les données séparément pour ces zones). Les orga- négociant, même si ces stocks sont détenus à l’étranger. L’une des nisations internationales et les enclaves d’autres gouvernements conséquences de ce changement de traitement est que, dans les physiquement établies sur le territoire sont exclues du territoire comptes extérieurs, le courtage de marchandises apparaît désor- économique. mais comme une opération sur des biens, alors qu’auparavant il était enregistré comme une opération sur des services. Unités institutionnelles 26.22.  Le principe de l’enregistrement des importations et 26.27.  Le concept d’unité institutionnelle est identique dans le des exportations pour lesquelles il y a changement de propriété SCN et le MBP6. En raison de la focalisation sur l’économie natio- s’applique également aux biens tels que les biens d’équipement de nale, il existe des traitements spéciaux pour les unités se trouvant grande valeur, où le changement de propriété est enregistré à me- dans des situations à caractère international. Comme indiqué ci- sure que les travaux sont mis en œuvre (voir paragraphes 10.53 dessous, dans certains cas, les entités juridiques sont combinées et 10.55). en une unité institutionnelle unique si elles sont résidentes de la même économie, mais pas si elles résident dans des économies Enregistrement net différentes. De même, une entité juridique unique peut être di- visée si elle exerce des activités d’une ampleur importante dans 26.23.  Le MBP6 et le SCN appliquent les mêmes règles con- deux économies ou plus. En conséquence de ces traitements, la cernant l’enregistrement net. De façon générale, l’enregistrement résidence des unités obtenues concernées devient plus claire et le net n’est pas conseillé, sauf dans le cas particulier de l’enregistre- concept de territoire économique est renforcé. ment des opérations sur actifs et passifs financiers. Cependant, 26.28.  Comme indiqué au chapitre  4, les filiales artificielles seules les acquisitions et les cessions d’un même type d’actif (ou ré­sidentes et les entités à vocation spéciale (EVS) sont combi- l’accroissement ou le remboursement d’un même type de passif) nées avec leurs propriétaires pour donner des entités juridiques font l’objet d’un enregistrement net. Il n’existe pas d’enregistre- uniques. Toutefois, une entité juridique résidente d’une juridic- ment net d’actifs par rapport à des passifs, même pour un type tion n’est jamais combinée avec une entité juridique résidente d’instrument similaire, ni d’enregistrement net entre différentes d’une autre juridiction. De ce fait, les EVS et autres structures de sortes d’instruments. Les paragraphes 3.109 à 3.121 du chapitre 3 sociétés similaires appartenant à des non-résidents sont considé- du MBP6 contiennent davantage de détails concernant l’enregis- rées comme résidentes de leur territoire d’inscription au registre, trement net des instruments financiers. même si tous leurs propriétaires ou la plupart d’entre eux sont situés dans une autre économie, de même que tous leurs actifs ou 2. Unités la majeure partie de leurs actifs. 26.29.  De façon analogue, les membres d’un ménage doivent 26.24.  Les comptes extérieurs et le SCN sont fondés sur les mê­ tous être résidents de la même économie. Si une personne réside mes définitions des unités institutionnelles et de la résidence. dans une économie différente des autres membres d’un ménage, Étant donné que les comptes extérieurs se concentrent sur les elle n’est pas considérée comme un membre de ce ménage, même relations économiques entre les résidents et les non-résidents, le s’ils peuvent partager les revenus et les dépenses ou détenir des MBP6 donne des descriptions plus détaillées concernant les cas actifs ensemble. limites. Succursales Territoire économique 26.30.  Une succursale est une entreprise non constituée en so- 26.25.  Le concept de territoire économique le plus communé- ciété appartenant à une unité non résidente, appelée entreprise ment utilisé désigne la zone sous le contrôle économique effectif mère. Il s’agit d’une entreprise résidente traitée comme une quasi- d’une administration publique unique. Toutefois, les unions mo- société. L’identification des succursales comme unités institution- nétaires ou économiques, les régions ou le monde dans son en- nelles distinctes nécessite d’indiquer des activités substantielles semble peuvent être employés car ils peuvent aussi faire l’objet pouvant être distinguées du reste de l’entité. Une succursale est d’une politique ou d’une analyse macroéconomique. identifiée dans les cas suivants : 500 Système de comptabilité nationale a. Il existe, pour la succursale, un ensemble complet de fier une succursale, elles sont traitées comme une exportation de comptes, y compris un compte de patrimoine, ou bien il biens ou de services du siège social. serait possible et significatif, à la fois d’un point de vue économique et d’un point de vue juridique, d’établir ces 26.32.  Dans certains cas, des activités préliminaires associées comptes s’ils étaient demandés. L’existence de registres à un futur projet d’investissement direct avant la constitution en séparés indique la présence d’une unité réelle et facilite société représentent des preuves suffisantes d’établissement de la l’élaboration de statistiques; résidence démontrant qu’une quasi-société est établie. C’est ainsi De plus, l’un des deux facteurs ou les deux facteurs ci-dessous que les licences et les frais légaux pour un projet sont indiqués sont généralement présents : comme étant encourus par une quasi-société; ils font partie des flux d’investissement direct dans cette unité et ne représentent b. La succursale exerce ou a l’intention d’exercer des acti- pas des ventes de licences à des non-résidents ni des exportations vités de production d’une ampleur significative basées de services au siège social. dans un territoire autre que celui de son siège social pendant au moins un an : • Si le processus de production implique une présence Unités résidentes fictives physique, les activités doivent être physiquement exer­cées sur ce territoire; 26.33.  Lorsque des terrains situés dans un territoire appar- • Si la production n’implique pas de présence physique tiennent à une entité non résidente, une unité fictive pouvant (comme dans le cas de services bancaires, de services être traitée comme résidente est identifiée à des fins statistiques d’assurance ou d’autres services financiers, de la dé- comme étant propriétaire des terrains. Cette unité résidente fic- tention de brevets, du courtage de marchandises et tive est une sorte de quasi-société. Le traitement par unité rési- de la « fabrication virtuelle »), les activités sont répu- dente fictive s’applique également aux bâtiments et ouvrages as- tées être exercées sur le territoire du fait de l’enregis- sociés ainsi qu’aux autres améliorations des terrains en question, trement ou du siège statutaire de ces activités sur ce aux locations des terrains sur de longues périodes et à la propriété territoire; de ressources naturelles autres que des terrains. En conséquence d’un tel traitement, le non-résident est propriétaire de l’unité ré- c. La succursale est réputée soumise à l’impôt sur le re- sidente fictive au lieu de détenir directement les terrains, de sorte venu, le cas échéant, de l’économie dans laquelle l’unité qu’il existe un passif en capital vis-à-vis du non-résident, tandis est établie, même si elle est susceptible de bénéficier que les terrains et les autres actifs naturels restent des actifs de d’une exonération d’impôts. l’économie dans laquelle ils se situent. L’unité résidente fictive 26.31.  L’identification des succursales a des conséquences sur fournit généralement des services à son propriétaire, par exemple les déclarations statistiques de l’entreprise mère et de la succur- un logement dans le cas d’une maison de vacances. sale. Les activités de la succursale doivent être exclues de l’unité institutionnelle de son siège social, et la délimitation de l’entre- 26.34.  En général, si une unité non résidente détient un bail à prise mère et de la succursale doit être réalisée de façon cohérente long terme sur un bien immobilier tel qu’un bâtiment, ce bail est dans les deux économies concernées. Une succursale peut être associé à l’exercice de son activité de production dans l’économie identifiée pour des projets de construction ou des activités mo- où le bien se situe. Si, pour une raison quelconque, il n’existe pas biles comme le transport, la pêche ou le consulting. Toutefois, si d’activité de production associée, une unité résidente fictive est les opérations ne sont pas suffisamment importantes pour identi- également créée pour couvrir un tel bail. Tableau 26.1 Exemples d’effets du statut de résidence d’un ménage sur les statistiques de l’économie d’accueil Résident (par exemple travailleur immigré Non-résident (par exemple travailleur immigré Flux ou position économique de longue durée) de courte durée) Rémunération des salariés reçue des entreprises Rémunération des salariés de résident à résident Rémunération des salariés de résident à non-résident de l’économie déclarante Dépenses personnelles Opération de résident à résident Exportations de services, voyages principalement dans l’économie déclarante Transferts vers la famille Transferts courants ou en capital de résident Transferts de non-résident à non-résident résidant dans l’économie d’origine à non-résident (on observe souvent des opérations financières internationales pour les travailleurs de courte durée renvoyant des fonds de leur économie d’accueil à leur économie d’origine, par exemple via une banque de l’économie d’accueil) Créances financières ou dettes d’une unité Créance financière de résident à résident Créance financière internationale institutionnelle résidente sur ou envers le ménage Terrains et bâtiments détenus Actifs non financiers Actifs non financiers et engagement d’investissement dans l’économie d’accueil direct d’une unité résidente fictive Terrains et bâtiments détenus Actif d’investissement direct Ne figure pas dans le compte de patrimoine dans l’économie d’origine dans une unité non-résidente fictive de l’économie d’accueil Comptes du reste du monde et liens avec la balance des paiements 501 Entreprises multiterritoriales Résidence des ménages 26.35.  Un petit nombre d’entreprises exerce une activité homo­ 26.37.  Un ménage est résident du territoire économique sur gène sur plusieurs territoires économiques, en général pour des lequel ses membres ont ou ont l’intention d’avoir un domicile activités transfrontalières comme l’exploitation de lignes ma­ ou plusieurs domiciles successifs qu’ils considèrent et utilisent ritimes ou aériennes, d’installations hydroélectriques sur des comme leur résidence principale. En cas d’incertitude concer- rivières frontalières, d’oléoducs ou de gazoducs, de ponts, de tun- nant la détermination de la résidence principale, il convient de nels ou de câbles sous-marins. Si possible, des succursales dis- s’appuyer sur la durée passée à cet endroit plutôt que sur d’autres tinctes doivent être identifiées, mais si l’entité est gérée comme facteurs tels que le coût, la superficie ou la durée d’occupation. une activité unique sans comptes séparés ni prise de décisions Une présence réelle ou prévue d’au moins une année sur un ter- autonome pour chaque territoire où elle opère, il n’est pas pos- ritoire est suffisante pour qu’une résidence principale y soit re­ sible de délimiter des succursales. Dans un tel cas, en raison de la connue. Les implications de la résidence d’un ménage pour l’en- focalisation sur les données concernant chaque économie natio- registrement de ses flux et de ses stocks sont résumées dans le nale, il est nécessaire de ventiler les activités au prorata entre les tableau 26.1. économies selon un indicateur approprié spécifique à l’entreprise 26.38.  Outre les principes généraux, des recommandations pour la part des activités exercée sur chaque territoire. Ce traite- sup­plé­mentaires pour la détermination de la résidence des ména­ ment au prorata peut également être adopté pour les entreprises ges sont données dans les cas spécifiques suivants : situées dans des zones placées sous le contrôle d’une administra- a. Étudiants  : les personnes se rendant à l’étranger pour tion conjointe de deux gouvernements ou plus. des études à plein temps continuent généralement d’être résidentes du territoire dans lequel elles étaient rési- dentes avant d’aller étudier à l’étranger. Ce traitement est 3. Résidence adopté y compris si le cursus d’études excède une année. 26.36.  La résidence d’une unité institutionnelle correspond Cependant, les étudiants deviennent des résidents du au territoire économique avec lequel elle possède la relation la territoire dans lequel ils étudient lorsqu’ils prévoient plus étroite, autrement dit son centre d’intérêt économique pré­ d’y rester après la fin de leurs études. Les membres du pondérant. Une unité institutionnelle est résidente d’un territoire même ménage qui sont des personnes à la charge d’un économique s’il existe, dans ce territoire économique, un lieu, un étudiant sont également considérés comme résidents de logement, un lieu de production ou d’autres locaux, sur lequel la même économie que l’étudiant; ou à partir duquel elle s’engage et entend continuer à s’engager, b. Patients : les personnes se rendant à l’étranger pour sui­ indéfiniment ou pendant une période finie mais longue, dans des vre un traitement médical conservent leur centre d’in­ activités et dans des opérations économiques sur une échelle im- térêt économique prépondérant dans le territoire où portante. Il n’est pas nécessaire que le lieu soit fixe, dès lors qu’il elles étaient résidentes avant leur traitement, y com- est situé sur le territoire économique. Un lieu d’implantation réel pris dans les rares cas où des traitements complexes se ou prévu pendant une année ou plus est utilisé comme défini- poursuivent sur une année ou plus. Comme dans le cas tion opérationnelle. Bien que le choix d’un an soit quelque peu des étudiants, les personnes à charge sont traitées de la arbitraire, il est adopté afin d’éviter les incertitudes et de faciliter même manière; la cohérence internationale. La plupart des unités sont fortement c. Équipages de navires, etc. : les équipages de navires, d’aé- liées à une seule économie, mais, avec la mondialisation, de plus ronefs, de plates-formes pétrolières, de stations spatiales en plus d’unités entretiennent des relations étroites avec deux ou autres installations similaires opérant en dehors d’un économies, voire plus. territoire ou sur plusieurs territoires sont traités comme Tableau 26.2 Exemples d’effets du statut de résidence d’une entreprise sur les statistiques de l’économie d’accueil Entreprise non résidente Entreprise résidente (par exemple projet (par exemple projet de construction Flux ou position économique de construction important de longue durée) de faible ampleur et de courte durée) Ventes de l’entreprise à des résidents Opération de résident à résident Importations de biens et services Achats de l’entreprise à des résidents Opération de résident à résident Exportations de biens et services Rémunération des salariés à payer Rémunération des salariés de résident à résident Rémunération des salariés à des résidents de l’économie d’accueil de non-résident à résident Rémunération des salariés à payer à des résidents Rémunération des salariés N’est pas une opération de l’économie d’accueil de l’économie d’origine de résident à non-résident Excédent net d’exploitation Dividendes à payer ou bénéfices réinvestis N’est pas une opération de l’économie d’accueil Injections de fonds par les propriétaires Engagements d’investissements directs N’est pas une opération de l’économie d’accueil de l’économie déclarante Créances financières ou dettes d’une unité Créances financières de résident à résident Créances financières internationales institutionnelle résidente sur ou envers l’entreprise 502 Système de comptabilité nationale étant résidents du territoire de leur base d’affectation. La multiterritoriales, comme indiqué plus haut). Après ventilation base d’affectation se définit comme le lieu où ils passent de ces entités juridiques, la résidence de chacune des entreprises la majorité de leur temps lorsqu’ils ne sont pas en ser- ainsi identifiées est généralement clairement déterminée. Les im- vice. Ce lieu peut être différent de celui de l’exploitant de plications de la résidence d’une entreprise pour l’enregistrement l’équipement mobile concerné; de ses flux et de ses stocks sont résumées dans le tableau 26.2. d. Diplomates, personnel militaire, etc. : les diplomates na­ 26.41.  Dans certains cas, le lieu d’implantation physique d’une tio­naux, le personnel militaire et les autres fonctionnai­ entreprise n’est pas suffisant pour identifier sa résidence du fait res employés à l’étranger dans des enclaves de leur gou- que sa présence physique est réduite, voire inexistante, notam- vernement ainsi que leurs ménages sont considérés ment lorsque son administration est intégralement externalisée comme résidents du territoire économique de l’adminis- vers d’autres entités. Les banques, les assurances, les fonds d’in- tration publique qui les emploie. En revanche, les autres vestissement, les entités de titrisation et certaines entités à voca- salariés, notamment le personnel recruté sur place et le tion spéciale peuvent fonctionner de cette manière. De nombreux personnel des organisations internationales, sont rési- trusts, sociétés ou fondations détenant un patrimoine privé peu- dents du lieu où se trouve leur résidence principale; vent aussi avoir une présence physique réduite ou inexistante. De e. Travailleurs frontaliers : il n’existe pas de traitement spé­ même, avec la fabrication virtuelle, tous les processus physiques cial pour ces travailleurs. La résidence des personnes sont externalisés vers d’autres unités. En l’absence de toute di- concernées correspond à leur domicile principal et non mension physique significative d’une entreprise, sa résidence est au territoire dans lequel elles sont employées, de sorte déterminée en fonction du territoire économique sous la législa- que la résidence des salariés qui passent la frontière tion duquel l’entreprise est constituée en société ou enregistrée. pour se rendre à leur travail reste fondée sur leur rési- La constitution en société et l’enregistrement représentent un dence principale; degré substantiel de relation avec l’économie concernée, en com- binaison avec la juridiction relative à l’existence et aux activités de f. Réfugiés : aucun traitement particulier n’est prévu pour l’entreprise. À l’inverse, d’autres relations telles que la propriété, la les réfugiés, de sorte que leur résidence cesse d’être leur localisation des actifs ou la localisation du personnel de direction territoire d’origine s’ils séjournent ou prévoient de sé- ou d’administration risquent d’être moins clairement définies. journer dans une autre économie pendant au moins un 26.42.  Dans quelques rares cas, la législation permet aux en­ an, indépendamment de leur statut juridique ou de leur treprises de changer d’économie de résidence, notamment au sein intention de rentrer chez eux; d’une union économique. Comme pour les ménages, un change- g. Individus très mobiles : certains individus entretiennent ment de résidence entraîne alors un changement de statut pour des relations étroites avec deux économies, voire plus. les actifs et les passifs de l’entreprise via les autres changements En l’absence de résidence principale ou s’il existe deux de volume. Plus fréquemment, ce que l’on appelle une « migration résidences principales, voire plus, dans des économies de société » implique le transfert des actifs et passifs d’une société différentes, la résidence est déterminée en fonction du d’une économie vers une entité apparentée d’une autre économie, territoire dans lequel l’individu en question passe la ce transfert étant enregistré comme une opération et non comme majorité de son temps au cours d’une année. Si, pour un changement de résidence de l’entité. les besoins statistiques, ces individus doivent être classés comme résidents d’une seule économie, des Résidence d’autres entités informations supplémentaires peuvent être nécessaires pour identifier des liens étroits avec une autre économie. 26.43.  Les administrations publiques incluent des enclaves ter- 26.39.  Lorsque des ménages changent d’économie de résidence, ritoriales telles que des ambassades, des consulats, des bases mili- le statut des actifs qu’ils possèdent et des passifs dont ils sont taires ou autres enclaves d’administrations publiques étrangères. redevables est également modifié. Ces changements sont enre- Toutefois, une entité créée par une administration publique dans gistrés en reclassements au moyen du compte des autres chan- le cadre de la législation d’une autre juridiction est une entreprise gements de volume. En raison du traitement relatif à la création résidente de la juridiction d’accueil et non une partie du secteur d’une unité résidente fictive pour la possession de terrains par des des administrations publiques de l’une ou l’autre des économies non-résidents, de nouvelles unités fictives peuvent être identifiées concernées. ou des unités existantes converties en propriété des actifs en con- 26.44.  Les organisations internationales sont résidentes d’un séquence d’un changement de résidence des propriétaires. ter­ritoire économique qui leur est propre et non de l’économie où elles sont physiquement établies. Une organisation internationale qui gère des forces militaires ou agit comme une administration Résidence des entreprises intérimaire sur un territoire reste une organisation internationale 26.40.  Une entreprise est résidente d’un territoire économique et elle est non résidente de ce territoire, même si elle y assume des lorsqu’elle est engagée dans une activité de production de biens ou fonctions d’administration publique. Lorsque ces organisations de services d’une ampleur significative à partir d’un lieu situé sur sont très présentes, il peut être souhaitable de les identifier sé- le territoire en question. La fiscalité et d’autres exigences légales parément. Certaines organisations internationales recouvrent un ont généralement pour conséquence l’utilisation d’une entité ju- groupe d’économies dans une région particulière, comme dans ridique distincte pour les activités exercées dans chaque juridic- le cas des unions économiques ou monétaires. Si des statistiques tion. En outre, une unité institutionnelle distincte est identifiée à sont élaborées pour l’ensemble de cette région, ces organisations des fins statistiques lorsqu’une entité juridique unique exerce des sont considérées comme étant résidentes de la région dans son activités importantes dans deux territoires ou plus (par exemple, ensemble, même si elles ne sont résidentes d’aucune des écono- pour les succursales, la possession de terrains et les entreprises mies membres de l’union. Comptes du reste du monde et liens avec la balance des paiements 503 26.45.  Une institution sans but lucratif au service des ménages donné qu’il s’agit des seules opérations sur biens et services ayant (ISBLSM) a un centre d’intérêt économique dans l’économie une dimension internationale. Les biens et les services sont en- où elle est légalement créée ou officiellement reconnue d’une registrés lorsque intervient un changement de propriété écono- manière quelconque. Lorsqu’une ISBLSM est engagée dans une mique d’une unité située dans une économie vers une unité dans œuvre caritative ou de secours opérant à l’échelle internationale, un autre pays. Bien qu’il y ait habituellement un déplacement les activités menées à l’étranger peuvent être suffisamment im- physique des biens en cas de changement de propriété, ce n’est portantes pour être reconnues comme des succursales. pas nécessairement le cas. Par exemple, dans le courtage de mar- chandises, les biens peuvent changer de propriétaire mais pas de lieu jusqu’à ce qu’ils soient revendus à un tiers. C. Comparaison entre les comptes 26.50.  Les biens qui changent de lieu d’une économie à une extérieurs et les comptes du reste autre mais ne changent pas de propriété économique n’appa- raissent pas dans les importations et les exportations. Par consé- du monde du SCN quent, les biens envoyés à l’étranger pour transformation ou 26.46.  Tout comme le SCN, les comptes extérieurs recouvrent renvoyés après transformation n’apparaissent pas comme des im- les comptes des opérations courantes, les comptes d’accumulation portations et des exportations de biens; seul le prix convenu pour et les comptes de patrimoine. Les comptes d’opérations sont dési- la transformation apparaît comme un service. gnés collectivement par le terme de « balance des paiements ». Le 26.51.  La balance des paiements insiste sur la distinction entre tableau 26.3 offre une vue générale de la présentation des comptes les biens et les services. Cette distinction est le reflet d’intérêts extérieurs (à l’aide de l’exemple numérique du SCN). Les trois politiques, au sens où il existe des traités internationaux séparés comptes courants sont le compte de biens et services, le compte pour les biens et les services. Elle découle également des ques- du revenu primaire et le compte du revenu secondaire. Le compte tions relatives aux données, puisque les données concernant les du revenu primaire correspond aux comptes d’affectation des biens sont généralement obtenues à partir de sources douanières, revenus primaires dans le SCN, tandis que le compte du revenu tandis que les données sur les services sont généralement obte- secondaire est le pendant du compte de distribution secondaire nues à partir de registres de paiement ou d’enquêtes. du revenu du SCN. Les comptes de revenu du MBP6 n’emploient 26.52.  Les statistiques du commerce international de mar- pas les termes de distribution et de redistribution dans leurs inti- chandises sont la principale source de données pour les biens. tulés car ils ne montrent pas la distribution et la redistribution Les normes internationales figurent dans les Statistiques du d’une partie à l’autre, mais indiquent simplement le revenu du commerce international de marchandises : concepts et définitions point de vue d’une partie. Étant donné l’absence de compte cor- (SCIM) des Nations Unies (1998). Le MBP6 recense des causes respondant à l’utilisation du revenu dans les comptes extérieurs, possibles de divergence dans certains pays, voire dans tous les le poste d’ajustement pour variation des droits à pension apparaît pays. Il recommande également d’établir un tableau de rappro- de façon isolée après le compte du revenu secondaire (actuelle- chement standard pour aider les utilisateurs à comprendre ces ment, les pensions transfrontalières sont peu fréquentes pour la différences. L’une des principales sources de différences tient au plupart des économies). fait que les normes des SCIM se fondent sur une évaluation des 26.47.  Il n’existe pas de parallèles exacts dans les comptes exté- importations de type c.a.f. (coût, assurance et fret), alors que la rieurs pour le compte de production, le compte d’exploitation et balance des paiements utilise une évaluation uniforme f.a.b. pour le compte d’utilisation du revenu, car les comptes extérieurs ne les exportations comme pour les importations. Il est donc impé- décrivent pas la production et la consommation (ou la formation ratif d’exclure les frais d’assurance et de fret encourus entre la de capital). Les produits importés et exportés sont traités comme frontière douanière de l’exportateur et celle de l’importateur. En de simples opérations dans tous les cas; dans le contexte d’une raison des variations entre l’évaluation de type f.a.b. et les accords opération internationale, on ignore si les produits seront finale- contractuels réels, certains frais d’assurance et de fret doivent être ment utilisés pour la consommation intermédiaire, la consom- réorientés. mation finale ou la formation de capital ou s’ils seront réexportés. 26.53.  La base du changement de propriété utilisée pour la ba- Par nature, l’utilisation des produits se fait entièrement au niveau lance des paiements signifie que les écritures concernant les biens national. auront un moment d’enregistrement concordant avec les flux fi- 26.48.  Le tableau  26.3 illustre également la forme restreinte nanciers correspondants. Il n’existe plus d’exceptions au principe du compte de capital dans les comptes extérieurs et le compte du changement de propriété dans le MBP6. À l’inverse, les SCIM d’opérations financières au moyen de la nomenclature fonction- suivent le déroulement chronologique du traitement douanier. nelle des opérations financières au lieu de la classification des Bien que cette chronologie représente souvent une approxima- instruments employée dans le SCN. Étant donné que la nomen- tion acceptable, des ajustements peuvent être nécessaires dans clature fonctionnelle est un regroupement d’instruments, les certains cas, par exemple pour les biens envoyés en consignation. deux formes de présentation sont strictement concordantes. La Dans le cas des biens envoyés à l’étranger pour transformation nomenclature fonctionnelle est décrite ci-après dans la section D sans changement de propriété, les valeurs des mouvements de (qui explique également le sens de la case grisée pour les passifs biens sont incluses dans les SCIM, mais les changements de pro- de provisions). priété sont la première présentation figurant dans la balance des paiements. (Cependant, les valeurs des mouvements de biens 1. Le compte de biens et services sont recommandées comme postes supplémentaires afin de com- prendre la nature de ces dispositions.) Le chapitre  21 examine 26.49.  Le compte de biens et services se compose uniquement plus en détail l’enregistrement de ces dispositions en matière des importations et des exportations de biens et de services, étant de transformation. D’autres ajustements des SCIM peuvent être 504 Système de comptabilité nationale nécessaires afin d’aligner les estimations avec le changement de font augmenter les chiffres des importations et des exportations propriété économique des biens, soit de façon générale, soit en et lorsqu’elles sont importantes, les proportions des importations raison de la couverture particulière de chaque pays. Les exemples et des exportations par rapport aux agrégats économiques sont possibles incluent le courtage de marchandises, l’or non moné- également accrues. Il est donc utile d’indiquer les réexportations taire, les biens entrant sur le territoire ou quittant le territoire séparément. Les biens qui ont été importés et attendent d’être illégalement, les biens livrés dans les ports par les transporteurs réexportés sont enregistrés dans les stocks du propriétaire éco- et les biens se déplaçant physiquement mais sans qu’il y ait chan- nomique résident. gement de propriété. 26.55.  Les biens sont présentés à un niveau agrégé dans la ba- 26.54.  Les réexportations sont des biens d’origine étrangère lance des paiements. Les données des SCIM permettent d’obtenir (biens produits dans d’autres économies et précédemment im- des ventilations plus détaillées des marchandises. portés avec un changement de propriété économique) qui sont 26.56.  Des détails sont fournis pour les douze composantes exportés sans transformation substantielle par rapport à l’état types de services suivantes : dans lequel ils ont été importés auparavant. Étant donné que les a. Services de production manufacturière utilisant des fac- biens réexportés ne sont pas produits dans l’économie concernée, teurs physiques de production appartenant à des tiers; leur lien avec cette économie est moins fort que pour les autres b. Services d’entretien et de réparation, n.c.a.; exportations. Les économies qui sont d’importants points de transbordement et d’implantation de grossistes présentent sou- c. Transports; vent des valeurs de réexportations élevées. Les réexportations d. Voyages; Tableau 26.3 Vue d’ensemble de la balance des paiements   Crédits Débits Solde Comptes des opérations courantes       Compte de biens et services       Biens 462 392   Services 78 107   Biens et services 540 499 41 Compte du revenu primaire       Rémunération des salariés 6 2   Intérêt 13 21   Revenus distribués des sociétés 17 17   Bénéfices réinvestis 14 0   Compte du revenu primaire 50 40 10 Biens, services et revenus primaires 590 539 51 Compte du revenu secondaire       Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. 1 0   Primes nettes d’assurance dommages 2 11   Indemnités d’assurance dommages 12 3   Transferts courants internationaux 1 31   Transferts courants divers 1 10   Revenu secondaire 17 55 – 38 Solde des opérations courantes     13 Compte de capital       Acquisitions ou cessions d’actifs non produits 0 0   Transferts en capital 1 4   Solde du compte de capital     –3 Capacité (+) ou besoin (–) de financement     10 Compte d’opérations financières (par catégorie fonctionnelle)       Investissements directs 8 11   Investissements de portefeuille 18 14   Produits financiers dérivés (autres que réserves) et OTS 3 0   Autres investissements 20 22   Avoirs de réserve 8   Variations totales des actifs et des passifs 57 47   Capacité (+) ou besoin (–) de financement     10 Erreurs et omissions nettes 0 Comptes du reste du monde et liens avec la balance des paiements 505 e. Services de bâtiment et travaux publics; administrations publiques étrangères, ainsi que dans le compte f. Services d’assurance et de fonds de pension; du revenu primaire de la balance des paiements. g. Services financiers; 26.59.  Si un loyer peut apparaître dans un contexte transfronta- h. Rémunération pour usage de la propriété intellectuelle, lier, une telle situation est rare car on estime que tous les terrains n.c.a.; appartiennent à des résidents, si nécessaire par le truchement i. Services de télécommunications, services informatiques d’une unité résidente fictive. Par exemple, un loyer peut être enre- et services d’information; gistré dans les comptes extérieurs dans le cas de droits de pêche j. Autres services aux entreprises; dans les eaux territoriales octroyés pour une courte durée à des k. Services personnels, culturels et relatifs aux loisirs; et flottes de pêche étrangères. L’usage du terme « revenus d’inves- tissements » à la place de « revenus de la propriété à l’exclusion l. Biens et services fournis ou reçus par les administrations des loyers » est courant dans les comptes extérieurs. Les revenus publiques, n.c.a. d’investissements reflètent par conséquent les revenus provenant 26.57.  Trois des composantes types sont des postes basés sur de la détention d’actifs financiers et la désagrégation des revenus l’opérateur, c’est-à-dire qu’ils concernent l’acquéreur ou le four- d’investissements correspond à celle des actifs et passifs finan- nisseur et non le produit lui-même. Il s’agit des voyages, des ser- ciers, si bien qu’il devient possible de calculer des taux de ren- vices de bâtiment et travaux publics et des biens et services four- tabilité. nis ou reçus par les administrations publiques, n.c.a. : a. Les voyages couvrent tous les biens et services acquis par 26.60.  Dans le MBP6, les flux d’intérêts sont mesurés exacte- des non-résidents au cours de visites, qu’ils soient des- ment sur la même base que dans le SCN, les SIFIM étant séparés tinés à leur propre usage ou cédés. Les voyages incluent et traités comme une importation ou une exportation de services l’ensemble des biens, les services de transport locaux, les financiers. services d’hébergement, les services de restauration et d’autres dépenses; Revenus des entreprises d’investissements directs b. Les services de bâtiment et travaux publics couvrent à la fois la valeur totale du produit livré par le contractant et 26.61.  Le rôle des entreprises d’investissements directs est par- les éventuels biens et services acquis par le contractant ticulièrement important et transparaît à la fois dans les flux et les sur place qui ne sont pas enregistrés dans les importa- positions des comptes extérieurs. La section D traite de manière tions et exportations de biens; plus approfondie l’identification et le rôle des entreprises d’inves- c. Les biens et services fournis ou reçus par les ad­ mi­nis­ tissements directs. trations publiques, n.c.a., couvrent toute une variété d’élé­ ments qui ne peuvent être affectés à des rubriques 26.62.  Comme indiqué aux paragraphes 7.136 à 7.139, dans le plus spécifiques. cas d’une entreprise d’investissement direct, on suppose qu’une Outre ces trois postes basés sur l’opérateur, les autres composan­ partie des bénéfices non distribués de l’entreprise est attribuée à tes sont basées sur le produit et constituées à partir des classes l’investisseur direct sous la forme de revenus d’investissements. plus détaillées de la CPC  version 2. Le Manuel des statistiques Cette part correspond aux avoirs de l’investisseur direct dans du commerce international des services (MSCIS) [Nations Unies, l’entreprise. Com­ mission européenne, Fonds monétaire international, Or­ gani­sation de coopération et de développement économiques, 26.63.  Les bénéfices non distribués sont équivalents à l’excé- Con­ férence des Nations Unies sur le commerce et le développe- dent net d’exploitation de l’entreprise plus le total des revenus de ment et Organisation mondiale du commerce, 2002], entière- la propriété acquis, moins le total des revenus de la propriété à ment harmonisé avec les comptes extérieurs, contient des normes payer (avant calcul des bénéfices réinvestis), plus les transferts supplémentaires concernant le commerce de services. courants à recevoir moins les transferts courants à payer et moins le poste d’ajustement pour variation des droits à pension. Les bé- néfices réinvestis provenant d’éventuelles filiales directes sont 2. Le compte du revenu primaire inclus dans les revenus de la propriété à recevoir par l’entreprise d’investissement direct. 26.58.  Les postes du compte du revenu primaire concernent la rémunération des salariés et les revenus de la propriété, exacte- 26.64.  Les bénéfices réinvestis peuvent être négatifs, par exem­ ment comme dans le compte d’affectation des revenus primaires ple lorsque l’entreprise subit une perte ou lorsque des dividendes du SCN. Le paiement des impôts sur la production par les rési- sont distribués en puisant dans les gains de détention, ou encore dents et la perception par les résidents des subventions versées au cours d’un trimestre lorsqu’un dividende annuel est versé. Par par les administrations publiques nationales sont enregistrés contre, si les dividendes sont d’une importance disproportionnée dans le compte d’exploitation, lequel ne fait pas partie de la ba- par rapport aux niveaux récents des dividendes et des bénéfices, lance des paiements. Tout impôt sur la production à payer par la différence doit être enregistrée en tant que prélèvement sur le un résident à une autre administration publique, de même que capital des propriétaires de la société, comme indiqué au para- toute subvention à recevoir par un résident de la part d’une autre graphe 7.131. administration publique, est enregistré dans le compte du revenu primaire de la balance des paiements. Dans le SCN, les entrées 26.65.  Dans le cas d’une entreprise d’investissement direct dé- correspondantes pour l’administration publique nationale ap- tenue à 100 % par un non-résident, les bénéfices réinvestis corres- paraissent dans le compte d’affectation des revenus primaires pondent aux bénéfices non distribués et l’épargne de l’entreprise et dans la colonne du reste du monde de ce compte pour les est exactement égale à zéro. 506 Système de comptabilité nationale 3. Le compte du revenu secondaire une description plus détaillée, il convient de se référer à l’appen- dice 5 du MBP6 sur les envois de fonds. 26.66.  Les postes du compte du revenu secondaire sont les 26.69.  Les flux d’assurance, notamment les flux relatifs à la transferts courants. La série d’écritures correspond exactement réassurance, peuvent être importants à l’échelon international. à celles du compte de distribution secondaire du revenu dans Ces flux sont enregistrés de la même manière que dans le SCN, le SCN. Plusieurs de ces écritures sont particulièrement impor- tant en ce qui concerne la séparation de la rémunération d’un tantes dans les comptes extérieurs, notamment la coopération in- service financier que pour le traitement distinct, et non sur une ternationale courante et les transferts de fonds envoyés vers leurs base consolidée, des flux d’assurance directe et de réassurance. La pays d’origine par des individus qui travaillent à l’étranger. partie 1 du chapitre 17 contient des informations détaillées sur 26.67.  Les transferts personnels transfrontaliers sont des trans- cette séparation. ferts de ménage à ménage : ils présentent un intérêt dans la me- sure où il s’agit d’une importante source de financement inter- national pour certains pays pourvoyeurs d’un grand nombre de 4. Les soldes des comptes courants travailleurs de longue durée à l’étranger. Les transferts person- dans les comptes extérieurs nels incluent les envois de fonds par les travailleurs immigrés 26.70.  La structure des soldes comptables de la balance des de longue durée, c’est-à-dire ceux qui ont changé d’économie de paiements est quelque peu différente de celle du SCN, dans la résidence. mesure où chaque compte a son propre solde et un autre solde 26.68.  Les autres travailleurs tels que les travailleurs frontaliers reporté sur le compte suivant. Ainsi, le compte du revenu pri- et saisonniers ne changent pas d’économie de résidence par rap- maire possède son propre solde (solde des revenus primaires) et port à leur économie d’origine. Contrairement aux transferts, les un solde cumulé (solde des échanges de biens, services et revenus opérations internationales de ces travailleurs incluent la rému- primaires). Le solde du compte extérieur des revenus primaires nération des salariés, les impôts et les frais de déplacement. Une correspond au solde des revenus primaires et vient alimenter le présentation supplémentaire des transferts de fonds individuels RNB. Le solde des opérations courantes avec l’extérieur corres- permet d’associer les transferts personnels à ces postes. Les trans- pond à l’épargne du reste du monde par rapport à l’économie na- ferts de fonds individuels incluent les transferts personnels, la tionale. Le tableau 16.3, qui indique les soldes comptables dans la rémunération des salariés moins les impôts et les frais de dépla- structure des comptes du MBP6, est reproduit ici par commodité cement, ainsi que les transferts en capital entre les ménages. Pour dans le tableau 26.4. Tableau 26.4 Soldes des comptes extérieurs en relation avec la séquence des comptes du SCN Emplois Ressources Reste du monde Opérations et soldes comptables Reste du monde Compte de biens et services Importations de biens et de services 499 540 Exportations de biens et de services – 41 Solde des échanges extérieurs de biens et services Compte du revenu primaire 6 Rémunération des salariés 2 Impôts sur la production et les importations Subventions 44 Revenus de la propriété 38 – 10 Solde du compte extérieur des revenus primaires – 51 Solde des échanges extérieurs de biens, services et revenus primaires Compte du revenu secondaire 17 Transferts courants 55 38 Solde du compte extérieur des revenus secondaires Ajustement pour variation des droits à pension – 13 Solde des opérations courantes avec l’extérieur Compte de capital Acquisitions moins cessions d’actifs non financiers non produits Transferts en capital à recevoir 4 Transferts en capital à payer –1 3 Solde du compte extérieur de capital – 10 Capacité (+) / besoin (–) de financement Comptes du reste du monde et liens avec la balance des paiements 507 5. Le compte de capital aux éléments correspondants du SCN et des statistiques moné- taires et financières. La classification par secteur institutionnel est 26.71.  Les éléments du compte de capital faisant l’objet d’opé- identique à celle du SCN, bien qu’elle soit généralement abrégée rations internationales sont plus limités que ceux couverts par le (à cinq secteurs dans les composantes types). En outre, un sous- SCN. Les postes du compte de capital concernent les acquisitions secteur supplémentaire est utilisé pour les autorités monétaires, et les cessions d’actifs non financiers non produits et les trans- qui est un sous-secteur fonctionnel en relation avec les avoirs de ferts en capital. Il n’y a pas d’opérations enregistrées en formation réserve. Il couvre la banque centrale et toutes les composantes de capital d’actifs produits car, comme expliqué plus haut, l’usage des administrations publiques ou des sociétés financières autres ultime des exportations ne concerne pas l’économie nationale. que la banque centrale qui détiennent des avoirs de réserve; il est 26.72.  Comme dans le SCN, la capacité ou le besoin de finan­ donc pertinent pour les pays dans lesquels une partie ou la tota- cement est le solde comptable de la somme du compte des opéra- lité des réserves est détenue en dehors de la banque centrale. tions courantes et du compte de capital, d’une part, et du compte 26.75.  La partie des comptes de patrimoine couverte par les d’opérations financières, d’autre part. De plus, toujours comme comptes extérieurs est appelée PEG. Cette terminologie met en dans le SCN, il couvre tous les instruments utilisés pour fournir ou évidence les composantes spécifiques des comptes de patrimoine acquérir un financement, et pas uniquement le prêt ou l’emprunt. nationaux qui sont incluses. La PEG comprend uniquement les En théorie, sa valeur est la même que le poste des comptes natio- actifs et passifs financiers car, pour être inclus dans la PEG, il faut naux pour l’économie totale et la même que le poste des comptes un élément transfrontalier. Dans le cas des créances financières, nationaux pour le reste du monde, mais avec le signe opposé. l’élément transfrontalier apparaît lorsqu’une partie est résidente et l’autre non résidente. De surcroît, bien que l’or lingot soit un 6. Le compte d’opérations financières et la PEG actif sans passif de contrepartie, il est inclus dans la PEG lorsqu’il est détenu comme avoir de réserve, en raison de son rôle comme 26.73.  Le compte d’opérations financières de la balance des moyen de paiement international. En revanche, les actifs non fi- paiements et la position extérieure globale (PEG) sont particu- nanciers sont exclus car ils n’ont ni passif de contrepartie ni carac- lièrement importants car ils permettent d’appréhender le finan- tère international. cement international et de comprendre les notions de liquidité internationale et de vulnérabilité extérieure. Le tableau 26.5 pré- 26.76.  Le solde comptable de la PEG est la PEG nette. La PEG sente le relevé de PEG intégré, avec la PEG et les comptes d’opé- nette plus les actifs non financiers dans les comptes de patrimoine rations financières et d’autres changements associés. La classifi- nationaux correspondent à la valeur nette nationale, puisque les cation principale est fondée sur des catégories fonctionnelles avec créances financières de résident à résident ont une valeur nette des données supplémentaires sur les instruments et les secteurs nulle dans les comptes de patrimoine nationaux. institutionnels. 26.77.  Le même niveau de détail est utilisé pour les revenus 26.74.  Les catégories fonctionnelles, décrites dans la section D, d’investissements et la PEG. Par conséquent, il est possible de fournissent davantage d’informations concernant la motivation calculer des taux de rentabilité moyens. Les taux de rentabilité et les relations entre les parties, ce qui est particulièrement in- peuvent être comparés d’une période à l’autre et pour des instru- téressant pour l’analyse économique internationale. Les données ments et des échéances divers. On peut, par exemple, analyser les par catégorie fonctionnelle sont à leur tour subdivisées par ins- tendances en matière de retour sur investissement direct ou com- trument et par secteur institutionnel, ce qui permet de les relier parer la rentabilité avec d’autres instruments. Tableau 26.5 Aperçu d’un relevé intégré de la position extérieure globale Opérations (compte Position des opérations Autres changements d’ouverture financières) de volume d’actifs Réévaluation Position de clôture Actifs (par catégorie fonctionnelle) Investissements directs 78 8 0 1 87 Investissements de portefeuille 190 18 0 2 210 Produits financiers dérivés (autres que réserves) et OTS 7 3 0 0 10 Autres investissements 166 20 0 0 186 Avoirs de réserve 833 8 0 12 853 Total 1 274 57 0 15 1 346 Passifs (par catégorie fonctionnelle) Investissements directs 210 11 0 2 223 Investissements de portefeuille 300 14 0 5 319 Produits financiers dérivés (autres que réserves) et OTS 0 0 0 0 0 Autres investissements 295 22 0 0 317 Total 805 47 0 7 859 PEG nette 469 10 0 8 487 508 Système de comptabilité nationale 7. Les comptes des autres changements d’actifs dans les comptes extérieurs. Les cinq catégories suivantes sont identifiées : 26.78.  Les actifs et passifs internationaux peuvent faire l’objet a. Investissements directs; de tous les types possibles d’autres changements de volume d’ac­ tifs et de passifs et subir des variations dues à des réévaluations. b. Investissements de portefeuille; 26.79.  Étant donné que les instruments sont souvent libellés c. Produits financiers dérivés (autres que réserves) et op- en monnaies étrangères et que l’analyse de l’effet des variations tions sur titres des salariés; des taux de change est particulièrement importante, on procède à d. Autres investissements; une ventilation des réévaluations entre les variations des taux de e. Avoirs de réserve. change et les autres facteurs. 26.81.  Des définitions détaillées figurent ci-après. Les catégo- ries fonctionnelles sont fondées sur la classification des instru- ments financiers évoquée aux chapitres 11 et 13, mais avec une D. Les catégories fonctionnelles dimension supplémentaire qui tient compte de certains aspects des comptes extérieurs de la relation entre les parties et de la motivation de l’investis- sement. Par conséquent, les différentes catégories présentent des 26.80.  Les catégories fonctionnelles des comptes extérieurs schémas de comportement divergents. Il existe, par exemple, un constituent la classification principale utilisée pour chaque type type de relation différent entre les parties pour les investisseurs de revenus d’investissements, opérations financières et positions directs en comparaison avec les investisseurs de portefeuille déte- Tableau 26.6 Lien entre la classification des actifs financiers et les catégories fonctionnelles Catégories fonctionnelles Investissements Investissements Produits financiers dérivés Autres Avoirs Classification des actifs et passifs financiers SCN/Manuel de statistiques monétaires et financières directs de portefeuille (autres que réserves) et OTS investissements de réserve Or monétaire X Droits de tirage spéciaux X*1 X*1 Numéraire et dépôts : Numéraire X X Positions interbancaires X X Autres dépôts transférables X X X Autres dépôts X X X Titres de créance X X X Crédits X X X Actions et parts de fonds d’investissement : Actions : Actions cotées X X X Actions non cotées X X X Autres participations X X Parts de fonds d’investissement : Parts de fonds communs de placement monétaires x X X Autres parts de fonds d’investissement x X x X Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard : Réserves techniques d’assurance dommages x X Droits sur les assurances-vie et rentes x X Droits à pension X Droits des fonds de pension sur les gérants des systèmes de pension X X Droits à des prestations autres que de pension X Réserves pour appels dans le cadre de garanties standard X X Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés : Produits financiers dérivés X X Options sur titres des salariés X Autres comptes à recevoir/à payer : Crédits commerciaux et avances X X Autres comptes à recevoir/à payer X X Note 1 : Les avoirs en DTS sont des avoirs de réserve; les passifs de DTS font partie des autres investissements. X indique des catégories fonctionnelles applicables; x indique des cas considérés comme relativement peu fréquents. Comptes du reste du monde et liens avec la balance des paiements 509 nant des actions. L’investissement direct est lié au contrôle ou à de 10 % de parts les unes dans les autres mais se trouvent sous le un degré d’influence significatif et tend à être associé à une rela- contrôle ou l’influence du même investisseur, lequel est un inves- tion durable, bien qu’il puisse s’agir d’un investissement à court tisseur direct étranger dans au moins une des entreprises sœurs). terme. Outre les ressources financières, les investisseurs directs On parle d’investissement à rebours lorsqu’une entreprise d’in- apportent souvent des facteurs supplémentaires tels que savoir- vestissement direct investit dans son propre investisseur direct faire, technologie, management et marketing. Les sociétés liées mais possède moins de 10 % des droits de vote dans ce dernier. sont aussi davantage susceptibles de mener des échanges entre 26.87.  L’investissement direct inclut la dette entre les parties elles et de se prêter des fonds les unes aux autres. À l’opposé, les aussi bien que le capital, sauf dans le cas de positions de dette investisseurs de portefeuille jouent généralement un rôle moins entre des institutions financières liées. Une telle dette entre so- important dans la prise de décisions de l’entreprise, avec des ciétés liées peut être qualifiée de prêt interentreprises. L’une des implications potentiellement importantes pour les flux futurs, et caractéristiques d’un groupe d’entreprises d’investissements di- pour la volatilité des prix et le volume des positions. L’investis- rects est que ses membres sont davantage enclins à s’accorder des sement de portefeuille diffère des autres investissements dans le prêts et des crédits commerciaux les uns aux autres que ne le sont sens où il fournit un moyen d’accès direct aux marchés financiers des entreprises non liées. et peut donc apporter liquidité et flexibilité. 26.88.  En raison de la relation de contrôle ou d’influence, la 26.82.  Les avoirs de réserve incluent une variété d’instruments part de l’investisseur direct sur les bénéfices non distribués d’une qui apparaissent dans d’autres catégories lorsqu’ils n’appar- filiale ou d’une entreprise apparentée est imputée comme étant tiennent pas à des autorités monétaires ou à d’autres unités habili- d’abord versée sous forme de flux de revenu puis réinvestie en tées par ces dernières, et même parfois lorsqu’ils sont détenus par tant qu’opération financière. Le poste de revenu est appelé « béné- des autorités monétaires. Toutefois, en tant qu’avoirs de réserve, fices réinvestis », tandis que l’écriture équivalente qui lui corres- ils sont identifiés comme étant disponibles pour répondre aux pond dans le compte d’opérations financières est appelée « réin- besoins de financement des paiements internationaux et interve- vestissement de bénéfices ». Les bénéfices réinvestis se définissent nir sur les marchés dans le but d’influer sur les taux de change. comme la part de l’investisseur direct sur les bénéfices non dis- 26.83.  La classification des instruments ne reflète pas entière- tribués de l’entreprise et concordent donc avec les postes corres- ment à elle seule ces différences de comportement. Par exemple, pondants du SCN. L’une des conséquences est une épargne nulle un crédit peut figurer dans les investissements directs ou les pour une entreprise détenue à 100 % par des unités étrangères, autres investissements, mais la nature différente de la relation car l’ensemble de l’épargne est attribuée à son investisseur direct. entre les parties implique que les risques et les motivations affé- 26.89.  Ces entreprises d’investissements directs contrôlées par rents à l’opération ont tendance à diverger. Un crédit d’investisse- des non-résidents correspondent aux sous-secteurs du SCN des ment direct est davantage susceptible d’être octroyé et implique entreprises sous contrôle étranger. Toutefois, les entreprises d’in- généralement moins de vulnérabilité de la part de l’économie qui vestissements directs incluent celles qui ne sont pas sous contrôle emprunte en raison de la relation entre les parties. Le tableau 26.6 étranger mais restent tout de même soumises à un degré d’in- illustre le lien entre les instruments et les catégories fonction- fluence significatif. Les entreprises sous contrôle étranger du SCN nelles. se limitent à l’investissement direct entrant, alors que les comptes extérieurs couvrent également l’investissement direct sortant. 1. Investissements directs Les bénéfices réinvestis en investissements directs étrangers dans le SCN ont la même portée que dans la balance des paiements 26.84.  L’investissement direct est un type d’investissement (même si le qualificatif d’« étranger » n’est pas employé car redon- transnational ayant pour effet que le résident d’une économie dant dans le contexte des comptes extérieurs). prend le contrôle ou exerce un degré d’influence significatif 26.90.  Outre les statistiques sur les flux financiers internatio- sur la gestion d’une entreprise qui est résidente d’une autre naux associés à l’investissement direct, des informations con- économie. De la même façon que les participations permettent cernant les entreprises sous contrôle étranger sont apportées par d’exercer un contrôle ou une influence, l’investissement direct les statistiques sur les activités des entreprises multinationales comporte également une dette associée (à l’exception de la dette (AMNE) et par les statistiques du commerce des services des fi- entre intermédiaires financiers affiliés). liales étrangères (FATS), qui y sont étroitement liées. Ces statis- 26.85.  On considère qu’un contrôle existe lorsque l’investisseur tiques concernent des éléments tels que les exportations, les im- direct détient plus de 50  % des droits de vote dans l’entreprise portations ainsi que les ventes et les achats sur le marché intérieur d’investissement direct. Une telle entreprise est appelée « filiale ». de biens et de services. Elles offrent donc une image élargie des On considère qu’un degré d’influence significatif existe lorsque activités des entreprises multinationales. Des informations sup- l’investisseur direct détient entre 10 % et 50 % des droits de vote plémentaires sont disponibles dans le Manuel de recommanda- dans l’entreprise d’investissement direct. Une telle entreprise est tions relatives à la production des statistiques sur les filiales étran- désignée par le terme «  entreprise apparentée  ». Afin d’assurer gères, le Manuel de l’OCDE sur les indicateurs de la mondialisation une cohérence bilatérale et d’éviter les décisions subjectives con- économique et le MSCIS. cernant l’influence ou le contrôle réellement exercé, ces défini- tions opérationnelles doivent être appliquées dans tous les cas. 2. Investissements de portefeuille 26.86.  Outre les relations directes d’investissement direct, il peut exister des relations indirectes d’investissement direct résul- 26.91.  Les investissements de portefeuille se définissent tant d’une chaîne de propriété. Par ailleurs, les entreprises sœurs comme des opérations transnationales et des positions impli­ peuvent constituer une part importante de l’investissement direct quant des titres de créance ou de participation autres que ceux (les entreprises sœurs sont des entreprises qui possèdent moins inclus dans les investissements directs ou les avoirs de réserve. 510 Système de comptabilité nationale Les titres sont des instruments conçus pour être facilement négo- nées et s’en servir comme base pour un emprunt extérieur). ciables entre les parties, par exemple actions, obligations, bons Les avoirs de réserve doivent être libellés et réglés en monnaie et instruments du marché monétaire. La négociabilité des titres étrangère. Derrière le concept d’avoirs de réserve apparaissent les constitue un moyen de faciliter les échanges, en leur permettant notions de « contrôle » et de « disponibilité d’utilisation » par les d’être détenus par différentes parties au cours de leur durée de autorités monétaires. vie. La négociabilité permet aux investisseurs de diversifier leurs 26.96.  En général, seules les créances sur l’extérieur effective- portefeuilles et de retirer rapidement leur investissement. ment détenues par les autorités monétaires peuvent être classées 26.92.  Les investissements de portefeuille dépendent généra- comme avoirs de réserve. Néanmoins, la propriété n’est pas la lement de marchés financiers organisés et d’organismes associés seule condition qui confère le contrôle. Lorsque des unités ins- tels que courtiers, bureaux de change et autorités de régulation. titutionnelles (autres que les autorités monétaires) de l’économie À l’inverse, les parties d’un investissement direct ou autre ins- déclarante détiennent un titre légal sur des avoirs extérieurs en trument d’investissement traitent en général directement les monnaie étrangère et sont autorisées à le faire uniquement dans unes avec les autres. La négociabilité des opérations d’investis- des conditions déterminées par les autorités monétaires ou exclu- sement de portefeuille en fait une voie d’investissement pratique sivement avec leur approbation expresse, de tels avoirs peuvent et flexible, mais peut leur conférer aussi une certaine volatilité. être considérés comme des avoirs de réserve. Cela tient au fait que ces avoirs se trouvent sous le contrôle direct et effectif des autorités monétaires. 3. Produits financiers dérivés (autres que 26.97.  Les avoirs de réserve doivent être disponibles immédia- réserves) et options sur titres des salariés tement sous la forme la plus inconditionnelle possible. Un avoir 26.93.  La définition de la catégorie fonctionnelle des produits de réserve est liquide en ce sens qu’il peut être acheté, vendu et financiers dérivés (autres que réserves) et options sur titres des liquidé en échange de monnaie étrangère (espèces) à moindre salariés coïncide largement avec la classe d’instruments finan- coût et dans un délai minimal, sans que la valeur de l’avoir ne ciers correspondante traitée aux chapitres 11 et 13. La différence soit indûment affectée. Ce concept renvoie à la fois aux actifs non de portée entre la catégorie fonctionnelle et l’instrument finan- négociables, comme les dépôts à vue, et aux actifs négociables, cier tient à l’exclusion des produits financiers dérivés associés à la comme les titres, en présence d’acheteurs et de vendeurs disposés gestion des avoirs de réserve de la catégorie fonctionnelle et à leur et consentants à cet effet. Afin que les autorités puissent en dispo- inclusion dans les avoirs de réserve. Cette catégorie est identifiée ser immédiatement pour répondre aux besoins de financement séparément car elle a trait au transfert de risque et non à l’apport de la balance des paiements et à d’autres fins en rapport dans des de fonds ou autres ressources. conditions difficiles, les avoirs de réserve doivent en général être de très bonne qualité. 4. Autres investissements 26.98.  Si les avoirs de réserve se limitent aux actifs, un poste pour mémoire est prévu pour les passifs liés aux réserves inclus 26.94.  Les autres investissements forment une catégorie rési­ dans d’autres catégories fonctionnelles, notamment les in­ tis­ ves­ duelle qui comprend les positions et les opérations autres que cel­ sements de portefeuille et les autres investissements. (C’est la rai- les incluses dans les investissements directs, les investissements son pour laquelle la case des passifs correspondant aux réserves de portefeuille, les produits financiers dérivés et options sur est grisée dans le tableau 26.3.) titres des salariés et les avoirs de réserve. Ils comprennent les autres instruments financiers suivants : a. Autres participations; E. Considérations particulières b. Numéraire et dépôts; concernant les comptes extérieurs c. Crédits (y compris l’utilisation des crédits du FMI et les prêts du FMI); 1. Déséquilibres mondiaux d. Réserves techniques d’assurance dommages, droits sur 26.99.  Ces dernières années, le FMI a mené un travail de grande les assurances-vie et rentes, droits à pension et réserves ampleur sur les déséquilibres statistiques mondiaux. Des totaux pour appels dans le cadre de garanties standard; mondiaux peuvent être calculés en additionnant les données de e. Crédits commerciaux et avances; toutes les économies. (Bien qu’en tant que catégorie fonction- f. Autres comptes à recevoir/à payer; nelle les avoirs de réserve n’aient pas de passif de contrepartie, les g. Allocations de DTS (les avoirs en DTS sont inclus dans instruments qui les composent peuvent être mis en rapport avec les avoirs de réserve). leurs passifs de contrepartie en vue de mener un exercice du type décrit ici.) L’ampleur des incohérences réelles a été utilisée afin de recenser les biais systématiques pouvant indiquer des problèmes 5. Avoirs de réserve de déclaration, par exemple avec des crédits de services ayant une 26.95.  Les avoirs de réserve sont les actifs extérieurs qui sont à couverture plus étendue que les débits de services. la disposition immédiate et sous le contrôle des autorités moné­ taires, qui peuvent les utiliser pour répondre aux besoins de fi­ 2. Financement exceptionnel nancement de la balance des paiements, pour intervenir sur les marchés des changes afin d’influer sur le taux de change d’une 26.100.  Le financement exceptionnel réunit des arrangements monnaie, ainsi qu’à d’autres fins associées (par exemple pour financiers organisés par les autorités pour répondre aux besoins entretenir la confiance envers la monnaie et l’économie concer­ de la balance des paiements. Le financement exceptionnel iden- Comptes du reste du monde et liens avec la balance des paiements 511 tifie donc les opérations en fonction de leur motivation. L’appari- cation des modalités du service de la dette. Les administrations tion d’arriérés fait également partie du financement exceptionnel. pu­bliques sont souvent impliquées dans le réaménagement de la Bien qu’il ne s’agisse pas d’une opération, cela reste une mesure dette, en tant que débiteurs, créanciers ou garants, mais la restruc- que peuvent prendre les autorités monétaires pour gérer leurs turation d’une dette peut aussi concerner le secteur privé, notam- demandes de paiements. ment dans le cadre d’échanges de créances. Le réaménagement de 26.101.  Le financement exceptionnel figure dans la présenta- la dette englobe toute une série de types d’opérations différentes, tion «  analytique  » de la balance des paiements telle qu’elle est ainsi que des questions d’évaluation et de moment d’enregistre- publiée dans l’Annuaire de statistiques de balance des paiements ment. (Fonds monétaire international, parution annuelle). Dans cette 26.107.  Il existe quatre types principaux de restructuration présentation, les entrées relatives aux réserves, aux crédits du d’une dette : FMI et au financement exceptionnel sont présentées « en dessous a. Remise de dette : réduction du montant ou extinction de la ligne », alors que toutes les autres entrées, qui exigeront un d’une obligation de dette par le créancier au moyen d’un financement, sont indiquées « au-dessus de la ligne ». Une telle accord contractuel avec le débiteur; présentation facilite l’analyse de la liquidité internationale des au- b. Rééchelonnement ou refinancement de dette  : modifi­ torités monétaires. cation des termes et conditions du montant dû, pou- 26.102.  Le financement exceptionnel est traité plus en détail vant éventuellement se traduire par une réduction de la dans l’appendice 1 du MBP6. charge en termes de valeur actuelle; c. Conversion de dette : le créancier échange la dette contre 3. Instruments de dette un objet ayant une valeur économique, autre qu’une autre créance, auprès du même débiteur, par exemple 26.103.  Il est utile de regrouper les différents types d’instru- conversion de dettes en capital, échange de créances ments de dette car ces derniers ont des implications particulières contre des biens immobiliers, échange de créances pour la liquidité internationale et le risque. Les instruments de contre des programmes de développement, conversion dette sont des instruments qui nécessitent le paiement du princi- de créances en investissements écologiques, et, pour les pal ou des intérêts, ou des deux, à un ou plusieurs moments dans remboursements anticipés, échange de créances contre le futur. Les instruments de dette comprennent les droits de tirage des espèces; spéciaux, le numéraire et les dépôts, les titres de créance, les cré- dits, les réserves techniques d’assurance et les réserves pour appels d. Reprise de dette et paiements de dette pour le compte dans le cadre de garanties standard, ainsi que d’autres comptes à d’autres unités lorsqu’un tiers est également impliqué. recevoir/à payer. Les produits financiers dérivés ne sont pas des La remise de dette entre économies implique souvent des instruments de dette mais un impayé au titre d’obligations sur un administrations publiques et le chapitre  22 du MBP6 ainsi que contrat de produit financier dérivé est classé comme un compte à des manuels spécialisés tels que le Guide de la dette extérieure payer et donc inclus en tant qu’instrument de dette. contiennent des recommandations supplémentaires concernant 26.104.  Les instruments de dette peuvent être comparés aux le traitement de ces dispositions. actions et parts de fonds d’investissement sur le plan de la nature 26.108.  La répudiation de dette, l’abandon de dette et la dimi- du passif et du risque. Tandis que les actions donnent lieu à une nution de dette sur une base unilatérale ne sont traitées comme créance résiduelle sur les actifs de l’entité, un instrument de dette des opérations ni par le SCN ni par le MBP6, et l’on considère implique une obligation de payer un montant de principal ou donc qu’elles ne font pas partie du réaménagement de la dette. d’intérêts, ou les deux, généralement selon une formule prédéfi- nie, ce qui signifie que l’exposition au risque du créancier est plus limitée. À l’opposé, la rentabilité des actions dépend largement 5. Accords régionaux, des performances économiques de l’émetteur, de sorte que leurs y compris les unions monétaires détenteurs supportent davantage de risques. Le Guide de la dette 26.109.  Les accords régionaux concernent : extérieure contient des informations supplémentaires à ce sujet. a. Les unions monétaires, qui prévoient une politique mo- 26.105.  Les flux et les positions des instruments de dette sont nétaire unique dans une région. Plusieurs aspects analo- ventilés en court terme et long terme. Cette subdivision se fait gues s’appliquent lorsqu’une économie adopte unilatéra- d’abord en fonction de leur échéance initiale, c’est-à-dire la pé- lement la monnaie d’une autre économie, comme dans riode entre l’émission et le paiement final prévu par contrat. De l’exemple de la « dollarisation »; surcroît, dans la mesure où les comptes extérieurs ont un rap- port avec les questions de liquidité internationale, les données b. Les unions économiques, qui harmonisent certaines po­ relatives aux passifs peuvent aussi être préparées sur la base de litiques économiques afin de favoriser une meilleure in­ l’échéance résiduelle, c’est-à-dire la période courant à partir de la tégration économique; date de référence jusqu’au paiement final prévu par contrat, en c. Les unions douanières, qui disposent d’un tarif douanier supplément. commun et d’autres politiques communes en matière d’échan­ges avec des économies non membres de l’union. 4. Réaménagement de la dette Le MBP6 donne des recommandations détaillées sur le traite- ment de ces accords. Parmi les questions traitées, on retrouve 26.106.  Le réaménagement de la dette (également appelé la production de données consolidées pour une union dans son « res­­truc­turation de la dette ») se définit comme un accord entre en­semble, le traitement des organisations régionales (banque le créancier et le débiteur (et parfois des tiers) qui porte modifi­ cen­trale comprise), le traitement des billets de banque dans une 512 Système de comptabilité nationale union monétaire, ainsi que les accords de partage des recettes au d’opérations exprimées en monnaie nationale, le montant des re- sein d’une union douanière. cettes nettes qu’en tirent implicitement les autorités est égal à ce- lui des impôts ou subventions implicites. Pour chaque opération, le montant de l’impôt ou de la subvention implicite est donné par 6. Conversion monétaire, la différence entre la valeur de l’opération convertie en monnaie y compris les taux de change multiples nationale à l’aide du taux de change réel applicable et la valeur de l’opération à un taux unitaire, égal à la moyenne pondérée de 26.110.  Les taux de change doivent être examinés avec pré- tous les taux officiels utilisés dans les opérations avec l’extérieur. caution lorsqu’il s’agit de mesurer les opérations et les positions Pour la conversion des positions d’actifs et passifs financiers exté- extérieures car les variations peuvent fausser les mesures. Les flux rieurs dans un système de taux de change multiples, on utilise libellés dans une monnaie étrangère sont convertis à leur valeur pour chaque actif ou passif le taux de change réel applicable au en monnaie nationale au taux en vigueur au moment où le flux se début ou à la fin de la période comptable. produit et les positions sont converties au taux en vigueur à la date d’établissement du compte de patrimoine. Le taux médian entre 26.113.  Dans le contexte d’un régime de taux de change mul- le taux d’achat et le taux de vente doit être employé au moment tiples, on ne peut ignorer l’existence des taux du marché paral- de l’opération pour les opérations et au moment de la clôture des lèle (non officiel) ou marché noir, auxquels peuvent correspondre activités à la date de référence pour les positions. La différence différentes méthodes de conversion. Par exemple, s’il existe un entre les cours d’achat et de vente et les cours médians représente seul taux officiel et un taux du marché parallèle, il convient de les un service et doit être enregistrée en tant que tel. traiter séparément. Les opérations sur le marché parallèle doivent être converties à l’aide du taux de change applicable sur ce mar- 26.111.  En principe, le taux de change réel applicable à chaque ché. Si plusieurs taux de change officiels coexistent avec un taux opération doit être utilisé pour la conversion monétaire. L’utili- parallèle et que l’on souhaite calculer un taux unitaire, les taux sation d’un taux de change moyen journalier pour les opérations officiels et le taux parallèle doivent être considérés comme deux quotidiennes donne généralement une très bonne approximation. marchés distincts. Les opérations effectuées au taux parallèle de- S’il n’est pas possible d’appliquer des taux journaliers, il convient vraient normalement être converties séparément à ce taux. Toute- d’utiliser des taux moyens pour la période la plus courte. Cer- fois, dans certains cas, on peut considérer que le marché parallèle taines opérations ont lieu en continu sur une période de temps, est intégré de fait au régime de taux de change officiel. C’est le cas, notamment le cumul des intérêts. Par conséquent, pour ces flux, par exemple, lorsque la plupart ou la totalité des opérations qui un taux de change moyen pour la période où se produit le flux ont lieu sur le marché parallèle sont sanctionnées par les autorités doit être utilisé pour la conversion monétaire. et/ou que ces autorités interviennent de façon active sur ce mar- 26.112.  Dans le cadre d’un régime de taux de change multiples, ché pour influencer le taux parallèle. Dans semblable situation, le deux taux de change ou plus sont applicables en fonction des calcul du taux unitaire doit tenir compte à la fois des taux officiels catégories d’opérations, favorisant certaines et en décourageant et des taux pratiqués sur le marché parallèle. Si une partie seule- d’autres. Ces taux de change intègrent des éléments qui s’appa- ment des opérations qui ont lieu sur celui-ci sont sanctionnées rentent à des impôts ou des subventions. Étant donné qu’un taux par les autorités, le taux parallèle ne doit pas intervenir dans le de change multiple influe sur les modalités pratiques et la valeur calcul du taux unitaire. 513 Chapitre 27. Liens avec les statistiques monétaires et les flux financiers A. Introduction financières sont divisées en deux sous-secteurs uniquement au niveau le plus élevé, à savoir les institutions de dépôts et le sous- 27.1.  Le chapitre 11 décrit le compte d’opérations financières de secteur des autres sociétés financières. Les institutions de dé- la séquence des comptes du SCN. Il présente les opérations sur pôts sont ensuite elles-mêmes subdivisées en sous-secteur de la chaque catégorie d’actifs et passifs financiers pour chacun des banque centrale et sous-secteur des autres institutions de dépôts. secteurs institutionnels de l’économie nationale et du reste du La section  B contient davantage d’informations concernant les monde. statistiques monétaires. 27.2.  Comme indiqué dans les explications du principe de comptabilité en partie quadruple aux chapitres  4 et 11, chaque 2. Statistiques financières opération donne lieu à deux paires d’écritures dans les comptes du SCN. Pour de nombreuses opérations, une paire est inscrite 27.6.  Les statistiques financières élargissent le champ couvert dans l’un des comptes d’opérations non financières et une paire par les statistiques monétaires en y incluant les stocks et les flux dans le compte d’opérations financières. Pour d’autres opérations d’actifs et de passifs financiers entre tous les secteurs de l’éco- qui entraînent des changements dans la composition d’un porte- nomie et entre ces secteurs et le reste du monde. feuille d’actifs et de passifs financiers, les deux paires d’écritures 27.7.  Les règles de comptabilisation fondamentales, les con­ sont enregistrées dans le compte d’opérations financières. C’est la cepts de résidence, le moment d’enregistrement et la classification raison pour laquelle l’articulation complète du système de comp- des actifs et passifs financiers concordent avec le SCN, le MBP6 et tabilité ne peut être obtenue qu’en incluant le compte d’opérations le Manuel de statistiques monétaires et financières. Le Manuel de financières dans la séquence des comptes. statistiques monétaires et financières utilise un niveau de ventila- 27.3.  Les informations contenues dans le compte d’opérations tion par secteur plus agrégé que celui du SCN, mais il est parfaite- financières revêtent toutefois un intérêt analytique et politique ment cohérent avec ce dernier. en elles-mêmes et représentent une part importante des statis- 27.8.  La section  C aborde d’autres aspects des statistiques fi- tiques monétaires et financières. Ces statistiques sont utilisées nancières sur la base des classifications employées dans le compte pour suivre l’évolution du marché monétaire et des autres mar- d’opérations financières. chés de capitaux, en particulier, et comme indicateurs de l’état de l’économie, en général. Sur ce dernier point, le lien avec les autres 3. Flux financiers comptes du SCN est généralement plus implicite qu’explicite. 27.4.  L’objectif du présent chapitre est de fournir une introduc- 27.9.  Les flux financiers constituent une présentation en trois tion aux types d’analyses utilisant les statistiques monétaires et dimensions des statistiques financières, dans laquelle sont dé- fi­ nancières plus généralement, ainsi que de montrer comment crites en détail les deux parties à une opération ainsi que la nature les données présentes dans la séquence des comptes peuvent de l’instrument financier faisant l’objet de l’opération. Une pré- être reliées à ces autres présentations. D’autres détails concer- sentation en trois dimensions analogue est également proposée nant les statistiques monétaires et financières figurent dans les concernant les stocks d’actifs et de passifs financiers, avec indica- documents suivants : Manuel de statistiques monétaires et finan- tion du créancier et du débiteur pour chaque instrument. Les flux cières et son Compilation Guide [Fonds monétaire international financiers sont examinés dans la section D. (FMI), 2008]; Manuel sur les sources et méthodes de compilation des comptes financiers SEC95 (Eurostat, 2002b); Monetary Finan- cial Institutions and Markets Statistics Sector Manual (Banque B. Statistiques monétaires centrale européenne, 2007); Financial Production, Flows and Stocks in the SNA (Nations Unies et Banque centrale européenne, 1. Définition des institutions de dépôts à paraître). 27.10.  La monnaie est une variable financière très importante mais, étant donné qu’elle est définie de façon très différente selon les pays, il est impossible d’en donner une définition simple dans 1. Statistiques monétaires le cadre du SCN. 27.5.  Les statistiques monétaires concernent les stocks et les 27.11.  La composition de la monnaie au sens large et des autres flux des actifs et passifs des sociétés financières, aussi bien à l’in- agrégats monétaires varie énormément suivant les pays. Elle re- térieur d’une économie qu’entre les unités de cette économie et groupe de nombreux types de dépôts et certaines catégories de des unités du reste du monde. Toutefois, le niveau de ventilation titres à court terme, en particulier les certificats de dépôt négo- par secteur utilisé est plus agrégé que dans le SCN. Les sociétés ciables. De surcroît, un grand nombre de pays établissent toute 514 Système de comptabilité nationale une gamme de définitions de la monnaie ainsi que des mesures 27.17.  Un ensemble d’écritures équivalant à un compte d’actifs élargies des liquidités. Qui plus est, l’innovation, la déréglementa- apparaît pour chaque instrument, à savoir : tion ou le progrès technique font varier, même dans un seul pays, a. Stock d’ouverture; la définition de la monnaie au sens large en fonction de l’évolution des instruments financiers et de l’organisation des marchés mo- b. Opérations; nétaires. c. Réévaluations; 27.12.  Le Manuel de statistiques monétaires et financières utilise d. Autres changements de volume; un concept spécifique à chaque pays de la monnaie au sens large répondant à la définition nationale. Bien que les composantes e. Stock de clôture. précises de la monnaie au sens large puissent varier selon les pays, dans tous les cas, le concept défini au niveau national est utilisé pour identifier les sociétés financières qui émettent des passifs C. Statistiques financières inclus dans la monnaie au sens large. Ces sociétés sont appelées « institutions de dépôts ». 27.18.  Comme indiqué en introduction, les statistiques finan- 27.13.  L’ensemble des neuf sous-secteurs du secteur des sociétés cières élargissent le champ des statistiques monétaires en y in- financières décrit au chapitre 4 et figurant dans le tableau 27.1 est cluant les stocks et les flux d’actifs et de passifs financiers entre conçu de manière qu’il soit possible d’identifier les institutions tous les secteurs de l’économie et entre ces secteurs et le reste de dépôts définies ci-dessus comme une combinaison de deux du monde. Les statistiques financières incluent le compte d’opé- ou plus de ces sous-secteurs. Le groupe inclura au minimum la rations financières, les comptes de patrimoine, le compte des banque centrale et les institutions de dépôts. Dans certains pays, autres changements d’actifs et le compte de capital, dans la me- les fonds communs de placement monétaires peuvent également sure où la capacité ou le besoin de financement en découle. Le être inclus car leur passif est considéré comme faisant partie de la modèle utilisé pour les statistiques financières est similaire à celui monnaie au sens large. utilisé pour les statistiques monétaires, excepté le fait que tous 27.14.  Une fois que les institutions de dépôts sont identifiées, les secteurs sont couverts. En outre, la désagrégation du secteur il est possible de déterminer les trois sous-secteurs utilisés pour des sociétés financières en sous-secteurs est une pratique cou- les statistiques monétaires, à savoir le sous-secteur de la banque rante. Cependant, comme indiqué, les secteurs situés en dehors centrale, celui des autres institutions de dépôts et celui des autres du secteur des sociétés financières peuvent être agrégés. Les sociétés financières. administrations publiques ainsi que le reste du monde sont ha- bituellement présentés séparément. Si cela revêt un intérêt parti- culier, les sociétés non financières publiques peuvent également 2. Présentation des statistiques monétaires apparaître sous la forme d’un secteur distinct. 27.15.  Les statistiques monétaires sont présentées pour toutes 27.19.  La classification des actifs financiers telle qu’elle appa- les sociétés financières avec la désagrégation suivante : raît dans le tableau  27.2 repose principalement sur deux types a. Sous-secteur des institutions de dépôts : de critères : la liquidité de l’actif considéré et la nature juridique • Sous-secteur de la banque centrale; de la relation fondamentale entre le créancier et le débiteur. La notion de liquidité recouvre d’autres caractéristiques plus spéci- • Sous-secteur des autres institutions de dépôts; fiques telles que la négociabilité, la cessibilité ou la convertibilité. b. Sous-secteur des autres sociétés financières. Ces caractéristiques jouent un rôle majeur dans la détermination 27.16.  La classification des instruments est la classification des différentes catégories, bien qu’elles ne soient pas distinguées standard du compte d’opérations financières telle qu’elle apparaît de façon systématique. La classification vise à faciliter l’analyse dans le tableau 27.2, avec, éventuellement, une ventilation plus des opérations des unités institutionnelles et constitue un cadre détaillée selon que l’instrument est libellé en monnaie nationale permettant d’évaluer les ressources et les emplois en matière de ou en monnaie étrangère. financement, ainsi que le degré de liquidité de ces unités. Tableau 27.1 Sous-secteurs du secteur des sociétés financières 1. Banque centrale 2. Institutions de dépôts, à l’exclusion de la banque centrale 3. Fonds communs de placement monétaires 4. Fonds communs de placement non monétaires 5. Autres intermédiaires financiers, à l’exclusion des sociétés d’assurance et des fonds de pension 6. Auxiliaires financiers 7. Institutions financières captives et prêteurs non institutionnels 8. Sociétés d’assurance 9. Fonds de pension Liens avec les statistiques monétaires et les flux financiers 515 27.20.  L’échéance est considérée comme un critère de classifi- pour mémoire aux opérations du compte d’opérations financières cation secondaire. Pour les besoins de la classification, le court liées aux relations en matière d’investissements directs étrangers. terme est défini comme une période d’un an au maximum et Ce thème est développé plus en détail aux chapitres 21 et 26. le long terme comme une période supérieure à un an. Afin de gérer les éventuels risques en matière de liquidité, il peut égale- ment être utile de distinguer les instruments à long terme ayant une échéance résiduelle inférieure ou égale à un an. (L’échéance D. Flux financiers résiduelle correspond à la période courant à partir de la date de référence jusqu’au paiement final prévu contractuellement.) 27.22.  Le modèle de tableau décrit dans la section relative aux statistiques monétaires montre comment le stock de clôture d’un 27.21.  La classification ne comporte pas de catégories fonction- ensemble complet d’actifs pour un secteur précis peut être ana- nelles, comme les investissements directs, les investissements de lysé en observant de quelle façon le stock d’ouverture varie sous portefeuille et les réserves internationales, qui sont des critères de l’effet des opérations sur les actifs en question, des réévaluations classification fondamentaux pour le compte d’opérations finan- et des autres changements de volume d’actifs jusqu’à atteindre le cières de la balance des paiements. Étant donné l’importance de stock de clôture. Il s’agit d’une application particulière des comp­ ces catégories, la classification consacre néanmoins des postes tes d’actifs décrits au chapitre 13. Tableau 27.2 Classification des actifs et passifs financiers Or monétaire et droits de tirage spéciaux (DTS) Or monétaire Droits de tirage spéciaux Numéraire et dépôts Numéraire Dépôts transférables Positions interbancaires Autres dépôts transférables Autres dépôts Titres de créance* À court terme À long terme Crédits À court terme À long terme Actions et parts de fonds d’investissement** Actions Actions cotées Actions non cotées Autres participations Parts de fonds d’investissement* Parts de fonds communs de placement monétaires Parts de fonds communs de placement non monétaires Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard Réserves techniques d’assurance dommages Droits sur les assurances-vie et rentes Droits à pension Droits des fonds de pension sur les gérants des systèmes de pension Réserves pour appels dans le cadre de garanties standard Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés Produits financiers dérivés Options Contrats à terme*** Options sur titres des salariés Autres comptes à recevoir/à payer Crédits commerciaux et avances Autres comptes à recevoir/à payer Pour mémoire : Investissements directs étrangers Actions Crédits Titres de créance Crédits commerciaux Autres * La ventilation entre actions cotées et non cotées s’applique aux titres de créance ainsi qu’aux fonds d’investissement. ** Des bénéfices réinvestis peuvent exister pour tous ces postes. *** Les contrats d’échange sur le risque de défaut destinés à couvrir les garanties sont inclus dans ce poste. 516 Système de comptabilité nationale 27.23.  Un autre modèle de tableau répandu est celui que l’on cision, la question « qui finance qui » est laissée sans réponse. Le appelle «  tableau des flux financiers  ». Ce dernier peut revêtir tableau 27.3 montre que les sociétés non financières contractent plusieurs formes. La présentation la plus courante est une arti- des engagements principalement sous la forme de crédits et culation des flux (ou des stocks) indiquant pour chaque instru- d’au­tres actions et parts de fonds d’investissement. Les sociétés ment quel secteur ou sous-secteur est le créancier et lequel est financières contractent des engagements nets en utilisant toute la le débiteur. Une autre variante consiste à combiner les éléments panoplie des instruments financiers. Bien que ce compte indique du compte de capital et du compte d’opérations financières afin clairement les instruments par lesquels les engagements sont d’examiner toutes les opérations d’accumulation et pas seule- contractés, il n’est pas possible d’identifier le secteur d’origine des ment celles qui concernent des actifs financiers. Cette démarche fonds. De même, l’acquisition nette d’actifs financiers peut être se justifie par le fait que le solde comptable situé du côté droit du suivie. Les ménages acquièrent un montant net d’actifs financiers compte d’opérations financières doit être exactement égal à celui très divers, tandis que les sociétés financières acquièrent un mon- du côté gauche du compte de capital, mais avec un signe con- tant net d’actifs financiers principalement sous la forme de cré- traire. Quand on inclut les éléments du compte de capital, il est dits et de titres. On ne peut toutefois déterminer à ce niveau de possible que des écarts apparaissent dans ce dernier si on décide précision les secteurs qui reçoivent le financement. de compléter le tableau des flux financiers au lieu de supposer 27.25.  Pour appréhender pleinement les flux financiers et le que la capacité ou le besoin de financement total est déjà déter- rôle qu’ils jouent dans l’économie, il importe souvent d’appro- miné. (On suppose tout de même que l’épargne est déterminée fondir les relations financières entre les secteurs et de mieux correctement. Le fait d’équilibrer le tableau des flux financiers connaître les actifs financiers par lesquels elles se concrétisent. peut conduire à un réexamen des comptes courants s’il est diffi- Par exemple, il est utile d’indiquer quel type d’engagements les cile de faire concorder le chiffre de l’épargne pour un secteur avec administrations publiques utilisent pour financer le déficit public les opérations financières et en capital enregistrées.) et quels secteurs (ou le reste du monde) apportent le finance- ment. Pour les socié­ tés financières (et pour les institutions qui les contrôlent), il est inté­ressant de connaître non seulement la 1. Les comptes de flux composition des actifs financiers (crédits et titres) qu’elles ont ac- quis, mais aussi les secteurs sur lesquels elles ont des créances. De 27.24.  Le compte d’opérations financières, tel qu’il est pré- surcroît, il est souvent souhaitable d’analyser les flux financiers senté dans le tableau  11.1 et repris ici par commodité dans le entre les sous-secteurs d’un secteur (par exemple, les opérations tableau  27.3, enregistre l’acquisition nette d’actifs financiers et financières entre l’ad­mi­nistration centrale et les administrations l’accroissement net des passifs pour tous les secteurs institution- locales ou entre la banque centrale et les institutions de dépôts) nels par type d’actif financier. Pour chaque secteur, il indique les et d’un secteur à l’autre (par exemple, variations des créances des engagements que contracte le secteur pour mobiliser des res- institutions de dépôts sur les sociétés non financières publiques). sources financières et les actifs financiers qu’il acquiert. Pour Ces informations détaillées sont nécessaires pour comprendre chaque actif et passif financier, le compte d’opérations financières comment le financement s’effectue et comment il évolue avec le reflète les effets des opérations sur le niveau des actifs acquis par temps. chaque secteur et sur le niveau des engagements contractés par chaque secteur. Ces éléments d’information sont très utiles pour 27.26.  Cette approche approfondie est particulièrement impor- identifier les actifs financiers que les secteurs emprunteurs nets tante pour déterminer le rôle que jouent les sociétés financières utilisent pour financer leurs déficits et ceux que les secteurs prê- dans les opérations financières. Les sociétés financières dégagent teurs nets utilisent pour distribuer leurs excédents. Bien que le souvent des soldes nets prêteurs ou emprunteurs très faibles en mouvement des flux financiers puisse être saisi à ce niveau de pré- regard du total de leurs opérations tant sur actifs que sur pas- Tableau 27.3 Compte d’opérations financières : forme abrégée, variations des actifs Variations des actifs Sociétés non Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Acquisition nette d’actifs financiers 83 172 –10 189 2 436 47 483 Or monétaire et DTS –1 –1 1 0 Numéraire et dépôts 39 10 – 26 64 2 89 11 100 Titres de créance 7 66 4 10 –1 86 9 95 Crédits 19 53 3 3 0 78 4 82 Actions et parts de fonds d’investissement 10 28 3 66 0 107 12 119 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 1 7 1 39 0 48 0 48 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 3 8 0 3 0 14 0 14 Autres comptes à recevoir/à payer 4 1 5 4 1 15 10 25 Liens avec les statistiques monétaires et les flux financiers 517 sifs financiers. Cela tient au fait que l’intermédiation financière 27.29.  Au final, il est souhaitable de faire apparaître tous les sec- consiste essentiellement à mobiliser des ressources financières et teurs institutionnels du SCN et si possible les sous-secteurs tels à mettre ces ressources à la disposition d’autres secteurs sous une que l’administration centrale et les sociétés sous contrôle public. forme qui leur convient, grâce à la transformation des échéances 27.30.  Le niveau de détail indiqué pour les instruments finan- de la forme précise des actifs disponibles. Plus généralement, les ciers dépendra de la disponibilité des données et de l’importance sociétés financières jouent un rôle majeur en aidant les unités ins- relative de chacun. Une liste des désagrégations possibles figure titutionnelles à rééquilibrer leurs portefeuilles d’actifs et de pas- ci-après. sifs en tenant compte de leurs préférences entre investissement 27.31.  Le numéraire et les dépôts peuvent être distingués entre sécurisé et taux de rentabilité, ainsi qu’en termes de liquidité et numéraire, dépôts transférables et autres dépôts, en indiquant de commodité, dans le contexte d’une évolution constante des la part de chacun libellée en monnaie nationale et en monnaie conditions sur le marché. Ainsi, les sociétés financières jouent étrangère et si le créancier ou le débiteur est résident ou non ré- un rôle décisif en canalisant les flux de financement des secteurs sident. prêteurs nets vers les secteurs emprunteurs nets, ce qui permet aux prêteurs de choisir les instruments qu’ils souhaitent détenir 27.32.  Les titres de créance et les crédits peuvent être répartis à leur actif et aux emprunteurs les formes d’endettement à porter par échéance (à court et à long terme) ainsi que par secteur. à leur passif. 27.33.  Pour ce qui concerne les actions, la distinction entre en­ treprises résidentes et non résidentes ainsi que la distinction en­ tre actions cotées et non cotées et autres participations peuvent Format du compte être utiles. 27.27.  Le tableau  27.4 facilite l’analyse financière plus détail- 27.34.  Pour les assurances, les systèmes de garanties standard lée qui vient d’être décrite, en indiquant les opérations sur actifs et les produits financiers dérivés, la présentation peut être sim- sous forme de classification croisée par type d’actif et par secteur plifiée car une partie à l’opération doit obligatoirement être une débiteur dans la première partie et le type de passif en classifica- société financière, qu’elle soit résidente ou non résidente. Pour tion croisée par secteur créancier dans une seconde partie ana- les options sur titres des salariés, le débiteur doit être une société logue. Les secteurs effectuant des opérations sur actifs ou passifs financière ou non financière. La plupart des régimes de pension apparaissent dans les colonnes du tableau, tandis que les types sont gérés par des sociétés financières, mais certains peuvent être d’actifs ventilés par secteur débiteur sont indiqués dans les lignes. gérés par des employeurs non financiers sans recourir à une so- Il est théoriquement possible de présenter toutes les relations ciété financière. entre créanciers et débiteurs dans un seul tableau, mais celui-ci 27.35.  Les crédits commerciaux et les avances peuvent être ac­ comporterait alors une multitude de cases dont une bonne partie cor­dés par n’importe quel secteur. Les droits des fonds de pen- resterait vide. sion sur les gérants des systèmes de pension peuvent en principe 27.28.  Le tableau 27.4 ne représente qu’un exemple du niveau concerner n’importe quel secteur, mais ne devraient pas impli- de détail auquel un pays pourrait souhaiter travailler. Pour com- quer les ménages. Les autres comptes à recevoir ou à payer peu- mencer, il est possible d’indiquer des colonnes uniquement pour vent être ventilés entre résidents et non-résidents. les administrations publiques, le secteur financier et le reste du 27.36.  Il convient d’interpréter le format du tableau 27.4 comme monde séparément des autres secteurs, mais, même à ce niveau, un modèle général et de prévoir un haut degré de souplesse pour s’il existe des statistiques monétaires, il doit être possible de ven- tenir compte de la situation propre à chaque pays. Dans de nom- tiler le secteur financier en trois sous-secteurs, comme indiqué breux pays, les dimensions des tableaux seront en effet largement plus haut. tributaires de la disponibilité des données. Il convient également Tableau 27.3 (suite) Compte d’opérations financières : forme abrégée, variations des passifs et de la valeur nette Variations des passifs et de la valeur nette Sociétés non Sociétés Administrations Économie Reste Biens Opérations et soldes comptables financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Capacité (+) / besoin (–) de financement – 56 –1 – 103 174 –4 10 – 10 0 Acquisition nette de passifs 139 173 93 15 6 426 57 483 Or monétaire et DTS Numéraire et dépôts 65 37 102 –2 100 Titres de créance 6 30 38 0 0 74 21 95 Crédits 21 0 9 11 6 47 35 82 Actions et parts de fonds d’investissement 83 22 105 14 119 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 48 0 48 0 48 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 3 8 0 0 0 11 3 14 Autres comptes à recevoir/à payer 26 0 9 4 39 – 14 25 518 Système de comptabilité nationale de noter que ces tableaux prolongent le compte d’opérations fi­ financé ? Comment seront financées les principales sociétés non nan­cières de base; la troisième dimension qu’ils apportent à l’ana- financières publiques, et par qui ? Pour répondre à chacune de ces lyse peut donc être ajoutée de façon sélective et se limiter aux re- questions, il faut effectuer une analyse d’impact sur les divers sec- lations entre actifs ou secteurs (ou sous-secteurs) pour lesquelles teurs et les divers types d’opérations. L’articulation des comptes une analyse plus détaillée apparaît utile. à l’intérieur des tableaux des flux financiers facilite cette analyse et constitue un cadre au sein duquel il est possible d’évaluer les Usages analytiques réponses. 27.37.  Un tableau détaillé des flux financiers peut être utilisé 27.39.  Dans le domaine des projections financières, l’utilisation dans au moins trois domaines importants relatifs à la politique de séries chronologiques tirées des parties adéquates des tableaux économique. Les données de ces tableaux peuvent être utilisées des flux financiers permet de vérifier la cohérence d’un certain aux fins de l’analyse économique ou d’une description de l’activité nombre de prévisions effectuées séparément pour un secteur ou et des tendances courantes. Elles peuvent contribuer à l’établisse- un marché; elle permet d’étudier également les conséquences, ment de projections dans le cadre de la planification économique pour les opérations financières futures, d’un ensemble donné ou servir à estimer l’incidence de la politique économique ac- d’hypothèses relatives à l’évolution économique (taux d’intérêt, tuelle, ou des modifications qui lui sont apportées, sur l’évolution taux de change, croissance et excédents ou déficits sectoriels, par future de l’activité. Elles peuvent aussi être utilisées dans le cadre exemple). de projets consistant à élaborer des modèles pour étudier les com- 27.40.  Ces projections et études peuvent aussi être utiles pour portements économiques afin d’aider à formuler la politique éco- examiner l’évolution à long terme des marchés et des institutions nomique. Bien évidemment, ces études compléteraient des tra- financières dans l’économie, ainsi que pour estimer les besoins en vaux analogues sur des données tirées d’autres comptes du SCN. nouveaux types d’actifs, afin de répondre à la demande potentielle Il est utile en particulier, lorsqu’on utilise les comptes des flux des épargnants et des investisseurs désireux d’accéder à des actifs financiers pour faciliter l’étude du fonctionnement du système liquides fiables. financier dans l’économie, de rapprocher ces opérations du com- portement de l’économie non financière. De même, les comptes de flux financiers facilitent l’étude du processus consistant à faire 2. Les comptes de stocks l’égalité entre épargne et investissement en permettant de suivre les circuits par lesquels la capacité de financement aboutit aux 27.41.  De la même façon que des tableaux analogues à ceux emprunts finals, après être passée par les diverses sociétés finan- visés ci-dessus peuvent être établis et analysés avec beaucoup cières et avoir revêtu diverses formes d’actifs. d’utilité en termes de flux, il est instructif d’établir des tableaux 27.38.  Dans le domaine de la politique économique, les quel­ exactement similaires en termes de stocks d’actifs et de passifs fi- ques exemples ci-après montrent l’utilité de ces tableaux. Les pro- nanciers. Alors que les flux risquent d’être assez volatils d’une pé- blèmes de politique économique qui se posent couramment dans riode à l’autre, le niveau des stocks devrait se montrer plus stable de nombreux pays amènent notamment à poser les questions sui- et le degré de fluctuation par rapport à ce niveau peut fournir des vantes : comment le déficit de l’administration centrale sera-t-il informations complémentaires très précieuses. Liens avec les statistiques monétaires et les flux financiers 519 Tableau 27.4 Modèle de tableau détaillé des flux financiers ou stocks d’actifs financiers analysés par débiteur et créancier Partie 1 : Actifs et créancier Partie 2 : Passifs et débiteur Secteurs et sous-secteurs Or monétaire et DTS Or monétaire DTS Numéraire et dépôts Numéraire Monnaie locale Résidents Non-résidents Monnaie étrangère Dépôts transférables Positions interbancaires Autres dépôts transférables Monnaie locale Résidents Non-résidents Monnaie étrangère Résidents Non-résidents Autres dépôts Monnaie locale Résidents Non-résidents Monnaie étrangère Résidents Non-résidents Titres de créance À court terme {Secteurs} À long terme {Secteurs} Crédits À court terme {Secteurs} À long terme {Secteurs} Actions et parts de fonds d’investissement Actions Actions cotées Entreprises résidentes Entreprises non résidentes Actions non cotées Entreprises résidentes Entreprises non résidentes Autres participations Entreprises résidentes Entreprises non résidentes Parts de fonds d’investissement Parts de fonds communs de placement monétaires Entreprises résidentes Entreprises non résidentes Autres parts de fonds d’investissement Entreprises résidentes Entreprises non résidentes Contrats d’assurances, de pensions et de garanties standard Réserves techniques d’assurance dommages Droits sur les assurances-vie et rentes Droits à pension Droits des fonds de pension sur les gérants des systèmes de pension Droits à des prestations autres que de pension Réserves pour appels dans le cadre de garanties standard Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés Produits financiers dérivés Options Contrats à terme Options sur titres des salariés Autres comptes à recevoir/à payer Crédits commerciaux et avances {Secteurs} Autres comptes à recevoir/à payer {Secteurs} 521 Chapitre 28.  Analyse des entrées-sorties et autres analyses matricielles A. Introduction 2. Matrices de comptabilité sociale 28.4.  Les tableaux des ressources et des emplois et les tableaux 28.1.  L’objectif du présent chapitre est de s’appuyer sur la pré- entrées-sorties sont tous deux des représentations matricielles du sentation des tableaux des ressources et des emplois du cha- compte de biens et services. Il est possible de présenter également pitre 14 pour examiner plus en détail les possibilités offertes par l’ensemble de la séquence des comptes, y compris le compte de l’utilisation d’une forme matricielle de présentation des comptes. biens et services, sous un format matriciel. Une telle matrice est Comme on l’a vu à plusieurs reprises, le SCN est conçu pour per- appelée « matrice de comptabilité sociale » (MCS). mettre une certaine souplesse dans sa mise en œuvre dès lors que les règles inhérentes à la comptabilité sont respectées. Dans un 28.5.  Une MCS peut être élargie et développée en introduisant cadre matriciel, l’équilibre obligatoire entre emplois et ressources des désagrégations alternatives des flux existants ou de nouveaux est immédiatement évident, ce qui en fait un moyen solide pour types de flux, dès lors que les emplois et les ressources de ces flux explorer les différentes options tout en veillant à ce que les équi- s’équilibrent de la manière habituelle. Un tel élargissement est si libres soient assurés. Le but de ce chapitre est de démontrer ainsi fréquent que la définition usuelle d’une MCS va souvent au-delà les avantages d’une présentation matricielle. d’une matrice englobant la séquence standard des comptes de façon à inclure les extensions, notamment celle du secteur des ménages. 1. Tableaux entrées-sorties 3. Structure du chapitre 28.2.  L’autre objectif est de décrire les principes fondamentaux des matrices entrées-sorties. Les tableaux des ressources et des 28.6.  Le chapitre 14 décrit comment les tableaux des ressources emplois font partie intégrante du SCN et le processus d’établis- et des emplois peuvent servir à assurer la cohérence interne d’en- sement de ces tableaux constitue un moyen idéal d’assurer la sembles de données disparates. La section B du présent chapitre co­hérence entre les diverses sources de données dont dispose se penche sur deux aspects particuliers de ces tableaux, pour les- le statisticien. Toutefois, la transformation d’une paire de ta- quels il peut être utile d’adopter une approche différente de celle bleaux des ressources et des emplois en un tableau unique des évoquée au chapitre 14. Le premier de ces aspects concerne le trai- entrées-­sorties, dans lequel les totaux des lignes et des colonnes tement de l’assurance et du fret sur les biens importés et le second sont égaux, apporte des avantages tout à fait considérables pour le traitement des biens transformés par une unité qui n’en est pas de nombreux besoins analytiques. Les tableaux entrées-sorties ne le propriétaire légal. La section B décrit également comment des peuvent être établis sans passer par le stade des ressources et des informations issues d’un classement croisé par établissement et emplois (sauf avec des hypothèses très restrictives). Il existe donc par branche d’activité peuvent être transformées en informations des constructions analytiques qui impliquent inévitablement un liées aux secteurs institutionnels. certain degré de modélisation lors de leur établissement. 28.7.  La section C traite de la façon dont une paire de tableaux des ressources et des emplois peut être transformée en une ma- 28.3.  Il existe une documentation très vaste concernant l’éta­ trice des entrées-sorties symétrique unique. Chacun des tableaux blis­sement et l’utilisation des tableaux entrées-sorties et il est im- des ressources et des emplois présente une désagrégation par possible en un court chapitre de donner une vision exhaustive de produit et par branche d’activité. Dans un tableau entrées-sorties, la complexité de compilation et de l’inventivité des applications. l’une de ces dimensions disparaît. Ainsi, un tableau unique peut Ce chapitre vise uniquement à donner une idée du type d’opé- illustrer la relation entre les ressources et les emplois des produits rations nécessaires pour transformer des tableaux des ressources ou bien la production des branches d’activité et la demande pour et des emplois en tableaux entrées-sorties, ainsi que de leurs cette production. applications possibles. Le manuel d’Eurostat sur les tableaux des ressources, des emplois et des entrées-sorties (Manual of Supply, 28.8.  La section D poursuit en montrant comment la totalité du Use and Input-Output Tables) et le site internet de l’In­ ter­national système de comptabilité peut être représentée sous forme de ma- Input-Output Association (www.iioa.org) représentent une trice. Il s’agit d’un outil pédagogique utile qui peut être instructif bonne base pour s’engager dans une exploration plus approfondie comme point de départ pour les extensions des comptes, notam- du potentiel existant dans ce domaine. ment les matrices de comptabilité sociale. 522 Système de comptabilité nationale B. Flexibilité des tableaux de ces biens depuis d’autres pays. Toutefois, même dans cette ver- sion simplifiée, le montant du fret et de l’assurance sur les im- des ressources et des emplois portations à la charge des résidents doit apparaître comme une exportation de services. 1. Le traitement des marges sur les importations Tableau 28.1 28.9.  Lors de la discussion de l’évaluation dans la section B du Exemple de postes d’importations dans le tableau chapitre 14, on a pu voir comment les marges de transport doivent des ressources avec ajustement global c.a.f./f.a.b. être incorporées dans les comptes et notamment comment enre- Ajustement gistrer les frais de transport international. Les paragraphes 14.61 c.a.f./f.a.b. Biens Services à 14.77 expliquent que le parallèle entre les prix de base et les prix du producteur ne traduit pas seulement une distinction entre les Agriculture, sylviculture et pêche (0) 37 prix c.a.f. et les prix f.a.b. Cette distinction dépend de la question Minerais et minéraux; électricité, 61 de savoir si c’est l’unité qui fournit les biens ou celle qui en prend gaz et eau (1) livraison qui est responsable de l’organisation du transport et de Industrie manufacturière (2-4) 284 l’assurance. Le paragraphe 14.77 se termine en évoquant briève- Construction (5) ment les problèmes pratiques de calcul de l’évaluation souhaitée à partir des sources de données disponibles. Il est repris ici par Services commerciaux; services –6 62 d’hébergement; services de commodité. restauration; services de transport (6) 28.10.  Il peut être impossible de déterminer à partir des décla- Services financiers et d’assurance –4 17 rations douanières quelle unité supporte les coûts de transport et, (7, sauf 72-73) même si l’on y parvient et qu’en théorie les coûts de transport de- Services immobiliers; services de location vraient être séparés de la valeur des biens eux-mêmes, il est pos- simple ou en crédit-bail (72-73) sible qu’il n’y ait pas d’informations ni de ressources disponibles pour effectuer la séparation dans la pratique. Dans ce cas, la va- Services aux entreprises et production 5 leur c.a.f. des importations risque d’être la seule source compor- sous contrat (8) tant une désagrégation par type de bien. Cependant, si les chiffres Services collectifs et sociaux (92-93) c.a.f. désagrégés sont utilisés pour les importations de biens, cette Autres services (94-99) partie des coûts de transport et de l’assurance également incluse Services d’administration publique (91) dans les importations de services serait comptée deux fois. Pour éviter cela, une colonne d’ajustement doit donc être insérée dans Ajustement c.a.f./f.a.b. 10 – 10 le tableau des ressources. La colonne d’ajustement consiste en une Achats à l’étranger par des résidents 20 23 déduction des postes de services pour le transport et l’assurance Total 0 392 107 égale à l’ajustement c.a.f./f.a.b. pour ces postes, avec un ajuste- ment global de compensation sur les importations de biens. Le tableau 14.4, reproduit ici dans le tableau 28.1, donne un exemple d’un tel ajustement. 2. Biens transformés par une unité 28.11.  Cette colonne d’ajustement illustre la réaffectation des n’assumant pas la propriété économique marges de service depuis les branches d’activité dans lesquelles elles sont produites (par des producteurs résidents ou non rési- 28.13.  Un producteur peut exercer la même activité dans dents) vers une ligne d’ajustement pour l’ajustement c.a.f./f.a.b. des conditions économiques relativement différentes. Prenons Dans la colonne des biens, les valeurs indiquées branche par l’exem­ ple d’agriculteurs qui cultivent des céréales moulues en branche incluent un élément de ces marges de service, mais celui- farine avant utilisation. Supposons qu’un agriculteur achète un ci est déduit dans la ligne d’ajustement c.a.f./f.a.b. pour donner un moulin pour moudre ses propres céréales; cependant, une fois total égal au total des importations f.a.b. Les ajustements de cette qu’il l’a acquis, il peut proposer à d’autres de moudre leur grain en colonne sont analogues à une colonne similaire qui pourrait illus- échange d’une rémunération. Le compte de production de l’agri- trer l’ajustement entre les prix d’acquisition et les prix de base. culteur qui possède le moulin sera quelque peu différent de celui 28.12.  Une méthode plus simple que celle qui vient d’être dé- d’un agriculteur qui n’a pas de moulin mais verse au premier agri- crite, mais pas rigoureusement conforme aux recommandations culteur une rémunération pour l’opération de mouture, même si du MBP6, consiste à ignorer la séparation entre biens et services tous deux produisent de la farine destinée à la vente. faite dans la balance des paiements et à ajuster les chiffres des im- 28.14.  Dans le cas de la mouture de céréales, les motifs expli- portations de services en fonction du volume des services fournis quant la sous-traitance de l’activité à un tiers peuvent tenir à la par des non-résidents qui sont inclus dans les chiffres détaillés disponibilité d’un capital fixe adéquat. Néanmoins, des processus des importations de biens. Ainsi, le total des importations de analogues sont de plus en plus réalisés au niveau international et biens et de services concorde avec le total de la balance des paie- pour des activités plus généralement associées à l’industrie ma- ments, mais pas avec le total des importations de biens f.a.b. et de nufacturière, comme l’assemblage de composants. La motivation services indiqué dans cette dernière. Ce procédé permet de sim- est alors moins une question de capital disponible que de coût de plifier l’établissement des tableaux des ressources et des emplois, la main-d’œuvre. Si les salaires moyens dans le pays X sont moitié mais rend impossible l’utilisation des importations de biens sur moins élevés que dans le pays Y, il peut être rentable pour une une base f.a.b. pour la mise en concordance avec les exportations unité située en Y d’expédier les composants vers une unité en X Analyse des entrées-sorties et autres analyses matricielles 523 pour l’assemblage, puis de faire revenir le produit assemblé en Y, l’unité de transformation de donner une valeur aux composants voire de le faire envoyer directement vers un acheteur final. qu’elle reçoit et à la production qu’elle fournit à l’autre unité. Il est 28.15.  Les éditions précédentes du SCN recommandaient de plus probable qu’elle sache seulement qu’elle reçoit une rémuné- considérer les composants à assembler comme étant directe- ration de 45 pour couvrir ses frais accessoires de 10 et obtenir un ment livrés à l’unité dans le pays X et d’enregistrer le total de la certain montant de valeur ajoutée, à savoir 35 dans ce cas. Les valeur du produit assemblé comme une production de X et une deux options apparaissent dans le tableau 28.2. exportation de X vers Y. Cela ne concorde pas avec le traitement de la mouture de céréales ou, par exemple, de la réparation de Tableau 28.2 machines, où aucun changement de propriété des biens transfor- Options d’enregistrement de biens més n’est imputé. Le fait d’imputer un changement de propriété ne changeant pas de propriété économique des pièces à assembler donne lieu à d’importants problèmes de Année 1 Année 2 Option 1 Option 2 compilation des données car la valeur du produit assemblé risque d’être supérieure au coût des composants augmenté du coût de Coût des matériaux 90 90 90 180 leur assemblage. La valeur du produit fini peut inclure les résul- Autres coûts 10 20 10  10 20 tats des activités de recherche-développement de l’unité qui réa- Consommation intermédiaire 100 110 100  10 200 lise l’assemblage, par exemple. Le SCN recommande désormais totale que les produits soient enregistrés comme étant livrés à une autre Valeur ajoutée 35 70 35  35 70 unité uniquement en cas de changement de propriété ou, dans Production 135 180 135  45 270 le cas où les deux unités de production appartiennent à la même entreprise, si l’unité de production prenant livraison assume éga- 28.20.  Il convient de souligner que le SCN, tout comme le MBP6 lement la responsabilité des risques et avantages ultérieurs de la pour les biens envoyés à l’étranger pour transformation, recom- production, notamment la décision concernant le volume à trai- mande le choix de l’option 1. L’option 2 est proposée comme une ter, le prix à facturer et le moment de la vente. présentation supplémentaire pouvant être adoptée pour des rai- 28.16.  Se pose alors la question de savoir comment enregistrer sons de continuité par rapport à des pratiques antérieures. L’op- l’activité d’assemblage de biens pour le compte d’une autre unité tion  1 reflète avec plus d’exactitude les processus économiques dans les tableaux des ressources et des emplois et dans le tableau qui ont lieu, alors que l’option 2 se concentre sur le processus phy- entrées-sorties. Les processus d’assemblage pour soi-même et sique de transformation. pour des tiers sont physiquement similaires mais les aspects éco- 28.21.  Lorsque les biens sont envoyés à l’étranger pour transfor- nomiques sont différents. mation, que ce soit dans le SCN ou dans le MBP6, ils ne sont enre- 28.17.  Supposons qu’au cours de l’année 1 une unité de trans- gistrés ni comme des exportations de biens par le pays détenant la formation convertisse des produits uniquement pour son propre propriété économique ni comme des importations de biens par le compte. Au cours de l’année 2, l’unité transforme le même volume pays de transformation. De même, après la transformation, ils ne pour son propre compte, mais transforme en plus un volume simi- sont enregistrés ni comme des exportations du pays de transfor- laire pour le compte d’une autre unité. Supposons qu’au cours de mation ni comme des importations de biens par le pays détenant l’année 1 le coût des produits transformés soit de 90, le coût des la propriété économique. Le seul élément enregistré dans les im- produits associés requis pour les assembler de 10 et la valeur ajou- portations et les exportations est la rémunération convenue entre tée de 35. La valeur totale de la production est donc égale à 135. le propriétaire économique et l’unité de transformation. Au cours de l’année 2, toutes choses restant égales par ailleurs, la 28.22.  Les flux physiques des biens continueront d’apparaître consommation intermédiaire augmente de 10 pour atteindre 110 dans les chiffres des échanges commerciaux. Toutefois, le code du et la valeur ajoutée passe à 70, ce qui donne une valeur de la pro- produit après transformation risque d’être différent du code lors duction de 180. Le changement de structure de la production est de son entrée dans l’économie, ce qui complique la mise en con- difficile à comprendre en l’absence d’informations concernant le cordance des flux entrants et sortants. changement de rôle du producteur, qui n’opère plus uniquement 28.23.  La présentation de l’option 2 suggère que la rémunération pour son propre compte mais également pour le compte de tiers. peut être calculée comme la différence entre la valeur des biens 28.18.  Il existe en substance deux façons de procéder. La pre- à leur arrivée dans le pays de transformation et celle lors de leur mière consiste à traiter la transformation pour compte propre et départ de ce dernier; néanmoins, même si ce calcul peut parfois pour le compte de tiers comme deux types d’activité différents et donner une approximation raisonnable du coût de la transforma- deux produits différents. De cette manière, au cours de l’année 2, tion, il existe plusieurs raisons pour que ce ne soit pas le cas : le producteur exerce une activité avec des entrées égales à 100, une a. Si la transformation prend beaucoup de temps, des gains valeur ajoutée de 35 et une production de 135, comme l’année 1, et pertes de détention affectant la valeur des biens peu- plus une autre activité avec des entrées égales à 10, une valeur vent apparaître. Ils échoient au propriétaire économique ajoutée de 35 et une production de 45. et non à l’unité qui assure la transformation; 28.19.  L’autre option consiste à indiquer, au cours de l’année 2, b. Les biens peuvent être perdus ou endommagés ou tout des entrées intermédiaires de 200, une valeur ajoutée de 70 et simplement devenir obsolètes en cours de transforma- une production de 270. La valeur ajoutée est identique avec les tion (une telle situation a été observée dans le cas de deux options et la comparaison entre l’année 2 et l’année 1 est composants électroniques). Ces autres changements de plus logique du point de vue de la transformation avec l’option 2. volume s’appliquent également au propriétaire écono- En revanche, l’ajout d’un supplément de 90 à la production et à mique et non à l’unité qui assure la transformation; la consommation intermédiaire est essentiellement artificiel. c. La valeur des biens transformés peut être supérieure Par ailleurs, comme indiqué plus haut, il peut être difficile pour aux coûts des composants et au coût de transformation, 524 Système de comptabilité nationale Tableau 28.3 Tableau des emplois du tableau 14.12   Consommation intermédiaire par branche d’activité (par catégorie de la CITI) Production marchande Total des ressources aux prix d’acquisition Activités de fabrication et autres activités Sous-total de la production marchande Commerce, transport, hébergement Activités financières et d’assurances Éducation, santé et action sociale Agriculture, sylviculture et pêche Information et communication Subventions sur les produits Services aux entreprises Impôts sur les produits Activités immobilières Autres services et restauration Construction Emplois de produits       (A) (B-E) (F) (G-I) (J) (K) (L) (M-N) (P-Q) R-T et U     (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) Produits (par section de la CPC)       Total des emplois  1 Agriculture, sylviculture et pêche (0) 128   2 71 0 3 1 2 1 2 0 0 82  2 Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1) 263   3 190 1 6 3 2 1 2 0 0 208  3 Industrie manufacturière (2-4) 2 161         27 675 63 44 16 16 9 19 4 5 878  4 Construction (5) 261   1 9 5 3 1 1 1 1 0 0 22  5 Services commerciaux; services d’hébergement; services de restauration; services de transport (6) 216   3 65 3 25 4 4 2 4 0 0 110  6 Services financiers et d’assurance (7, sauf 72-73) 159         1 36 5 18 1 3 3 7 1 1 76  7 Services immobiliers; services de location simple ou en crédit-bail (72-73) 195   1 15 1 8 2 5 2 4 0 1 39  8 Services aux entreprises et production sous contrat (8) 272   2 70 12 15 10 18 9 19 7 9 171  9 Services collectifs et sociaux (92-93) 275         0 1 0 0 0 0 1 0 0 2 10 Autres services (94-99) 95   1 1 0 1 1 1 0 1 0 0 6 11 Services d’administration publique (91) 168   0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 Achats directs à l’étranger par des résidents 43   0 13 Achats sur le marché intérieur par des non-résidents 0   0 14 Total 4 236         41 1 133 90 123 39 52 28 60 12 16 1 594 15 Valeur ajoutée brute totale/PIB 141 –8   37 728 118 139 61 94 66 123 51 66 1 483 16 Rémunération des salariés   19 547 79 102 32 44 49 79 43 47 1 041 17 Impôts moins subventions sur la production et les importations 141 –8   –2 43 5 –5 –1 4 6 4 1 1 56 18 Revenu mixte brut   4 30 3 9 0 0 0 0 0 0 46 19 Excédent brut d’exploitation   16 108 31 33 30 46 11 40 7 18 340 20 Consommation de capital fixe : Revenu mixte   1 3 0 1 0 0 0 0 0 0 5 21 Consommation de capital fixe : Autres   8 80 11 30 7 12 5 12 1 2 168 22 Total de la production           78 1 861 208 262 100 146 94 183 63 82 3 077 23 Main-d’œuvre occupée (nombre d’heures travaillées)   1 840 31 962 4 244 8 786 1 332 1 290 920 1 562 494 642 53 072 24 Formation brute de capital fixe   10 122 8 49 14 7 5 7 1 2 225 25 Stocks d’actifs fixes de clôture           142 1 861 143 731 208 143 102 147 22 29 3 528 dans la mesure où le produit fini incorpore une partie de 3. Tableau des ressources et des emplois la valeur de la R-D traitée en formation de capital fixe du et comptes des secteurs propriétaire économique. 28.25.  Comme on l’a vu au chapitre 14, il est possible de calculer les trois estimations du PIB à partir d’un ensemble de tableaux 28.24.  Toutes ces situations renforcent la préférence accordée à des ressources et des emplois. Étant donné qu’ils peuvent être ex- l’option 1 par rapport à l’option 2 dans le tableau 28.2. primés en termes de volume, il est également possible d’effectuer Analyse des entrées-sorties et autres analyses matricielles 525 Tableau 28.3 (suite) Tableau des emplois du tableau 14.12 Consommation intermédiaire par branche d’activité (par catégorie de la CITI)       Dépenses de consommation finale Formation brute de capital Production Production pour usage final propre non marchande           Administrations Sous-total de la formation brute de capital Exportations publiques Agriculture, sylviculture et pêche Services immobiliers et services Formation brute de capital fixe Services d’éducation, de santé Acquisitions moins cessions Sous-total de la production Sous-total de la production Sous-total de la dépense Administration publique de consommation finale pour usage final propre Variations des stocks et d’action sociale d’objets de valeur Total par branche Économie totale non marchande aux ménages Construction Collectivité Sous-total Ménages Individu Services ISBLSM Biens (A) (F) (L)   (P-Q) (O)             (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) (25) (26) (27) (28) (29) (30) (31) (32) (33) (34) (35) (36) (37) (38)                                  1 1 0 0 1 3 2 5 88   7 0 30 28 0 2 0 2 3 2 1    2 0 0 0 0 5 4 9 217   7 0 40 40 0 0 0 0 –1 0 –1    3 5 17 10 32 42 38 80 990     422 0 573 570 0 3 0 3 176 161 5 10  4 0 0 0 0 11 7 18 40   6 0 2 2 0 0 0 0 213 190 23    5 0 0 0 0 4 5 9 119   0 55 42 42 0 0 0 0     6 0 2 3 5 6 17 23 104     0 2 53 53 0 0 0 0          7 0 0 0 0 8 10 18 57   0 1 115 115 0 0 0 0 22 22 0   8 0 5 7 12 15 24 39 222   0 9 40 40 0 0 0 0 1 1 0   9 0 0 0 0 24 8 32 34     0 2 239 21 14 204 0 204         10 0 0 0 0 2 2 4 10   0 0 85 85 0 0 0 0     11 0 0 0 0 1 1 2 2   0 166 5 2 159 156 3     12         43 43     13       20 9 –29 –29     14 6 24 20 50 121 118 239 1 883     462 78 1 399 1 015 16 368 156 212 414 376 28 10 15 5 12 80 97 91 50 141 1 721 1 854                           16 0 0 0   70 39 109 1 150 1 150   17 0 0 0 0 1 1 2 58 191   18 3 12 0 15   61 61   19 2 0 80 82 20 10 30 452 452   20 3 0 0 3   8 8   21 1 0 15 16 20 10 30 214 214   22 11 36 100 147 212 168 380 3 604     23 218 780 0 998 7 299 8 000 15 299 69 369     24 1 1 124 126 13 12 25 376     25 17 17 1 851 1 885 201 169 370 5 783                             des estimations des taux de croissance sur la base de ces tableaux. consommation intermédiaire et les éléments de la valeur ajoutée Cependant, des comptes de production par secteur institutionnel et d’affecter les colonnes aux secteurs institutionnels. sont nécessaires pour compléter la séquence des comptes. Afin de 28.26.  Le point de départ est la partie du tableau des emplois garantir une intégration et une cohérence parfaites du tableau des apparaissant dans le tableau  14.12 relative à la consommation ressources et des emplois et de la séquence des comptes, il est sou- intermédiaire et à la valeur ajoutée. Elle est reprise sous une haitable de prendre la partie du tableau des emplois qui indique la forme quelque peu agrégée dans le tableau 28.3. 526 Système de comptabilité nationale Tableau 28.4 Classification croisée de la consommation intermédiaire et de la valeur ajoutée par branche d’activité et par secteur institutionnel Sociétés Sociétés non financières financières Activités de fabrication et autres activités Commerce, transport, hébergement Activités financières et d’assurances Éducation, santé et action sociale Agriculture, sylviculture et pêche Information et communication Services aux entreprises Activités immobilières Total par branche Total par branche Autres services et restauration Construction Emplois de produits Biens et services (par section de la CPC) Total des emplois   1. Agriculture, sylviculture et pêche (0) 2 68 0 3 1 1 2 0 0 77 2 2   2.  Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1) 3 182 1 6 3 1 2 0 0 188 2 2   3.  Industrie manufacturière (2-4) 24 643 61 38 16 9 19 4 5 819 16 16   4.  Construction (5) 1 8 5 3 1 1 1 0 0 20 1 1   5. Services commerciaux; services d’hébergement; services de restauration; services de transport (6) 3 61 3 23 4 2 4 0 0 100 4 4   6. Services financiers et d’assurance (7), à l’exclusion des services immobiliers 1 36 5 18 2 3 7 1 1 74 2 2   7. Services immobiliers; services de location simple ou en crédit-bail (72-73) 1 15 1 8 2 2 4 0 1 34 5 5   8.  Services aux entreprises et production sous contrat (8) 2 68 11 14 9 9 19 7 0 148 19 19   9. Services collectifs et sociaux (92, 93) 0 1 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 10.  Autres services (94-99) 1 1 0 1 1 0 1 0 0 5 1 1 11. Services d’administration publique (91) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14. Total 38 1 083 87 114 39 28 60 12 16 1 477 52 52 17.  Valeur ajoutée brute totale/PIB 31 691 115 127 61 66 123 51 66 1 331 94 94 28.  Total de la production 69 1 774 202 241 100 94 183 63 82 2 808 146 146 Rémunération des salariés 18 540 79 99 32 49 79 43 47 986 44 44 Revenu mixte brut Excédent brut d’exploitation 15 108 31 32 30 11 40 7 18 292 46 46 Impôts moins subventions sur la production et les importations –2 43 5 –4 –1 6 4 1 1 53 4 4 Consommation de capital fixe 8 80 11 31 7 5 12 1 2 157 12 12 dont revenu mixte Revenu mixte net Excédent net d’exploitation 7 28 20 1 23 6 28 6 16 135 34 34 28.27.  L’affectation la plus simple concerne les sociétés finan- établissement qui réalise une production marchande. C’est la rai- cières, puisqu’en général ces sociétés n’ont pas d’activité secon- son pour laquelle des producteurs non marchands peuvent avoir daire et que les autres unités institutionnelles n’exercent pas de faibles montants d’excédent d’exploitation. Il est également d’activité financière. Lorsque de telles conditions se présentent, possible que les administrations publiques et les ISBLSM aient la colonne correspondant au secteur financier et des assurances une certaine production pour usage final propre (sous forme de peut être considérée dans son intégralité comme appropriée à ce formation de capital), mais cette hypothèse n’a pas été retenue secteur institutionnel. Une société financière peut très bien avoir dans l’exemple. une certaine production pour usage final propre (sous forme de 28.29.  La dernière étape consiste à répartir toutes les colonnes formation de capital), auquel cas il faut ajouter la partie de la non encore comptabilisées entre les sociétés non financières et colonne adéquate dans la section du tableau 28.3 relative à la pro- les ménages. La présence d’un revenu mixte faisant partie de la duction pour compte propre. Aucun ajustement de la sorte n’a été valeur ajoutée de l’activité est une indication qu’une partie d’une effectué dans cet exemple. activité de production marchande doit être allouée aux ménages. 28.28.  Les colonnes correspondant aux producteurs non mar- Ainsi, dans cet exemple, des parties de la production marchande chands doivent être attribuées aux administrations publiques ou des secteurs de l’agriculture, de l’industrie manufacturière, de aux ISBLSM. En outre, mais pas dans cet exemple, il est possible la construction et du commerce peuvent être attribuées aux que les administrations publiques ou les ISBLSM possèdent un ménages, de même que la production pour usage final propre. Analyse des entrées-sorties et autres analyses matricielles 527 Tableau 28.4 (suite) Classification croisée de la consommation intermédiaire et de la valeur ajoutée par branche d’activité et par secteur institutionnel Administrations publiques ISBLSM Ménages Activités de fabrication et autres activités Commerce, transport, hébergement Éducation, santé et action sociale Éducation, santé et action sociale Agriculture, sylviculture et pêche Administration publique Activités immobilières Total par branche Total par branche Total par branche et restauration Construction Total Emplois de produits Biens et services (par section de la CPC) Total des emplois   1. Agriculture, sylviculture et pêche (0) 3 2 5 0 0 1 3 0 0 0 4 88   2.  Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1) 4 4 8 1 1 0 8 0 0 0 8 217   3.  Industrie manufacturière (2-4) 36 38 74 6 6 8 32 19 6 10 75 990   4.  Construction (5) 9 7 16 2 2 0 1 0 0 0 1 40   5. Services commerciaux; services d’hébergement; services de restauration; services de transport (6) 4 5 9 0 0 0 4 0 2 0 6 119   6. Services financiers et d’assurance (7), à l’exclusion des services immobiliers 5 17 22 1 1 0 0 2 0 3 5 104   7. Services immobiliers; services de location simple ou en crédit-bail (72-73) 7 10 17 1 1 0 0 0 0 0 0 57   8.  Services aux entreprises et production sous contrat (8) 13 24 37 2 2 0 2 6 1 7 16 222   9. Services collectifs et sociaux (92, 93) 21 8 29 3 3 0 0 0 0 0 0 34 10.­  Autres services (94-99) 1 2 3 1 1 0 0 0 0 0 0 10 11.­ Services d’administration publique (91) 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2 14.­  Total 104 118 222 17 17 9 50 27 9 20 115 1 883 17.­  Valeur ajoutée brute totale/PIB 76 50 126 15 15 11 37 15 12 80 155 1 721 28.­  Total de la production 180 168 348 32 32 20 87 42 21 100 270 3 604 Rémunération des salariés 59 39 98 11 11 1 7 0 3 11 1 150 Revenu mixte brut 7 30 15 9 61 61 Excédent brut d’exploitation 17 10 27 3 3 3 0 0 1 80 84 452 Impôts moins subventions sur la production et les importations 0 1 1 1 1 0 0 0 –1 0 –1 58 Consommation de capital fixe 17 10 27 3 3 5 3 0 0 15 23 222 dont revenu mixte 4 3 0 1 0 8 8 3 27 15 8 0 53 53 Excédent net d’exploitation 0 0 0 0 0 2 0 0 2 65 69 238 (Comme on l’a déjà vu, de façon globale, une partie de la pro- duction pour usage final propre pourra être attribuée à d’autres C. Établissement secteurs. Ce n’est pas le cas ici par souci de simplicité à un niveau d’un tableau entrées-sorties aussi agrégé.) 1. Qu’est-ce qu’un tableau entrées-sorties ? 28.30.  Une fois ces calculs terminés, on obtient le tableau 28.4 qui illustre, pour chaque secteur, non seulement le total de la con- 28.32.  En substance, un tableau entrées-sorties découle d’un sommation intermédiaire, mais également une ventilation par tableau des emplois dont les colonnes représentant les branches produit de celle-ci ainsi que les éléments correspondants à la va- d’activité situées dans les deux quadrants les plus à gauche sont leur ajoutée. remplacées par les produits ou bien dans lequel les produits dans les deux quadrants situés dans la partie supérieure sont rem- 28.31.  Les chiffres indiqués pour la consommation in­ ter­ placés par les branches d’activité. La matrice de consommation médiaire, la production et les éléments de la valeur ajoutée pour intermédiaire qui en résulte est alors carrée et fait apparaître des chaque secteur institutionnel sont ceux qui apparaissent dans produits ou des branches d’activité à la fois dans les lignes et dans le compte de production et le compte d’exploitation dans la sé- les colonnes. Dans les deux cas, les totaux des lignes de la matrice quence des comptes. complète correspondent aux totaux des colonnes de la matrice 528 Système de comptabilité nationale complète, produit par produit ou branche par branche, selon le l’augmentation de la demande de tous ces produits provoque une cas. Les matrices qui en découlent sont par conséquent qualifiées autre série d’augmentations de la production de tous les produits, de « symétriques ». ce qui déclenche à son tour un autre ensemble d’augmentations 28.33.  Le processus de remplacement de la dimension produit de production, et ainsi de suite. Chaque ensemble d’effets est par une dimension branche d’activité se fonde sur un modèle d’une ampleur moindre par rapport au précédent, jusqu’à fina- possible parmi plusieurs, qui seront traités plus loin. Un tel pro- lement devenir insignifiant. Le total de la deuxième série d’effets cessus implique obligatoirement qu’une matrice entrées-sorties et de toutes celles qui suivent est appelé effet indirect d’une varia- symétrique s’éloigne davantage des sources de données de base tion de la demande. qu’un tableau des ressources et des emplois et il est donc intéres- 28.40.  Selon les formules algébriques mentionnées ci-dessus, sant d’examiner pourquoi cette transition est si utile. l’effet direct est égal à Ay, le deuxième ensemble d’effets à A2y, le 28.34.  Il convient de noter que le tableau  14.12 contient une troisième à A3y, et ainsi de suite. On peut démontrer que (I – A)– 1 ru­brique de produit pour les minerais et minéraux, l’électricité peut s’écrire A + A2 + A3 + A4, etc. C’est de là que provient tout et l’eau, mais pas de colonne correspondante. S’il n’existe pas de l’intérêt d’avoir une matrice symétrique, puisque A doit être car- branche d’activité pour laquelle il s’agit du produit principal, rée pour que cette formule fonctionne. l’identification des producteurs primaires, et non le nombre de 28.41.  Dès lors que les variations de la demande, y, sont suffi­ produits, permettra de déterminer la taille finale de la matrice sam­ ment limitées pour que les coefficients moyens dans A puis­ (carrée) symétrique. sent constituer de bonnes approximations de la nouvelle situa- tion, il devient possible de calculer le nouveau niveau de x. Cette 2. Potentiel analytique approche devient inapplicable si les variations de la demande sont si importantes qu’elles risquent d’entraîner des changements d’une matrice entrées-sorties significatifs dans A et que des coefficients marginaux, et non 28.35.  De tels tableaux possèdent des propriétés algébriques moyens, deviennent nécessaires. qui les rendent particulièrement adaptés à des analyses permet- 28.42.  La matrice A est aussi appelée parfois matrice des coef- tant de réaliser des estimations des effets de la variation des prix ficients techniques et peut donner un aperçu de la manière dont relatifs, des besoins en main-d’œuvre et en capital pour répondre fonctionne une économie. Dans une économie dominée par des à l’évolution des niveaux de production, des conséquences des produits primaires avec peu d’activités de transformation menées changements dans les schémas de demande, etc. Ils peuvent éga- en son sein, il existe relativement peu d’éléments importants non lement servir de base pour une version élargie susceptible d’être nuls dans A. À mesure que l’économie se développe et que la utilisée pour estimer les sollicitations de l’économie sur l’environ- transformation des produits primaires se répand, A comporte de nement, par exemple. plus en plus d’entrées reflétant une plus forte intégration verticale 28.36.  Comme indiqué en introduction, il existe une vaste do­ et horizontale des activités au sein de l’économie. En explorant les cumentation sur la méthode de compilation et l’utilisation des différentes branches d’activité associées aux différentes étapes du tableaux entrées-sorties. L’objectif de la présente section consiste processus de production, il est possible de dire où est générée la simplement à indiquer les principales caractéristiques de la valeur ajoutée. Par exemple, le coton est cultivé comme produit conversion d’une paire de tableaux des ressources et des emplois agricole. On procède ensuite à une séparation entre les fibres et en tableau entrées-sorties. les grains (égrenage), puis les fibres sont transformées en fil et le 28.37.  Supposons que les entrées figurant dans la matrice inter- fil en tissu. Si chacune de ces activités relève d’une branche diffé- branches soient divisées chacune par le chiffre de la production rente, il est possible de voir où apparaît la valeur ajoutée entre la apparaissant au bas de la colonne correspondante et que la ma- culture du coton et le tissu final dans lequel il est utilisé. trice qui en résulte soit désignée par la lettre  A; le vecteur des sorties est désigné par x et le vecteur de la demande finale totale 3. Produits secondaires est désigné par y, ce qui donne : Ax + y = x 28.43.  Une classification par branche telle que la CITI recense les branches d’activité essentiellement en termes de types de biens Cette formule peut être réécrite ainsi : ou de services qu’elles produisent généralement. Il existe cepen- (I – A) x = y dant plus de produits que de branches d’activité et, pour toute une ou encore variété de raisons, certains produits peuvent être fabriqués dans x = (I – A)– 1y. plusieurs branches. 28.38.  La matrice (I – A) est connue sous le nom de matrice de 28.44.  Afin de limiter le nombre de produits par unité et de Leontief, du nom de cet économiste qui fut le premier à dévelop- permettre l’intégration avec les statistiques de production de per l’utilisation des tableaux entrées-sorties; la matrice (I – A)– 1 base, le concept d’établissement est introduit. En principe, un est appelée inverse de Leontief. C’est la dernière formule qui établissement fabrique un seul produit à un endroit, mais le SCN donne sa puissance analytique à la matrice entrées-sorties. admet qu’en pratique il n’est pas possible de distinguer la pro- 28.39.  Supposons, par exemple, que la demande en produits duction à un tel niveau de détail. Tenir compte du fait que de manufacturés augmente. En regardant simplement le tableau des nombreux établissements fabriquent plusieurs produits est fon- ressources et des emplois, on peut voir que l’augmentation de la damental par rapport à l’idée de calculer une matrice entrées-sor- production de ces biens entraîne une augmentation des entrées ties symétrique. nécessaires pour la quasi-totalité des types de produits. Cette 28.45.  La raison de la nécessité de manipuler des tableaux augmentation de la demande pour une variété de produits est des ressources et des emplois pour produire un tableau entrées- qualifiée d’effet direct d’une variation de la demande. Cependant, sor­ties est imputable à l’existence de produits secondaires. Si le Analyse des entrées-sorties et autres analyses matricielles 529 nom­ bre de branches d’activité était égal à celui des produits et si mière consiste à exprimer la matrice entrées-sorties en termes de chaque branche ne produisait qu’un seul produit, le tableau des produits uniquement, tandis que la seconde consiste à exprimer ressources de l’économie nationale serait inutile; les totaux des le tableau entrées-sorties en termes de branches d’activité. colonnes des branches d’activité seraient numériquement égaux aux totaux des lignes des produits et la matrice inter-branches se- rait carrée dès le départ. Comme on l’a déjà vu, l’idée sous-jacente 4. Réaffectation des produits secondaires de l’utilisation des établissements à la place des entreprises et du 28.47.  Il existe deux méthodes de base pour éliminer les travail à un niveau relativement détaillé dans les tableaux des res- produits secondaires. Les deux découlent de l’application des sources et des emplois est de se rapprocher autant qu’il est rai- informations provenant de la matrice des emplois à la matrice sonnablement possible d’une telle situation. Néanmoins, il reste des ressources pour la réduire à une matrice purement diagonale. inévitablement un certain volume de production secondaire. Une fois ceci effectué, la matrice des ressources ne contient plus 28.46.  Il existe trois types de production secondaire : d’informations utiles et n’est plus représentée. La matrice des em- plois transformée donne ce que l’on appelle une matrice entrées- a. Produits secondaires : produits n’ayant aucun lien tech- sorties. nologique avec le produit primaire. Quelques exemples : un grand détaillant possédant une flotte de camions 28.48.  Lors de l’établissement d’une matrice produit par pro- utilisés principalement pour son propre compte mais duit de la façon la plus simple possible, le quadrant de la demande proposant occasionnellement des services de transport finale de la matrice des emplois reste inchangé. Il exprime déjà à une autre unité, un agriculteur utilisant une partie de la demande par produit et n’a pas besoin d’être modifié. Les par- ses terres comme terrains pour caravanes ou encore une ties consommation intermédiaire et valeur ajoutée de la matrice société d’exploitation minière construisant des routes doivent en revanche être modifiées pour passer d’une dimension d’accès et des logements pour ses employés; de branche d’activité à une dimension de produit. Les totaux des lignes de la matrice indiquent déjà les totaux corrects des pro- b. Produits fatals  : produits apparaissant en même temps duits, si bien que l’exercice consiste à réaffecter les entrées d’une qu’un autre produit mais pouvant être considérés comme colonne à l’autre à l’intérieur du total de la ligne concerné. On secondaires par rapport à ce dernier, par exemple les gaz appelle cette méthode « approche technologique ». Elle se fonde produits par des hauts-fourneaux; sur l’hypothèse selon laquelle la demande de consommation c. Produits liés  : produits apparaissant en même temps intermédiaire et les entrées de main-d’œuvre et de capital sont qu’un autre produit mais ne pouvant pas être consi- déterminées par la nature des produits fabriqués. dérés comme secondaires par rapport à ce dernier, 28.49.  Lors de l’établissement d’une matrice branche par bran­ par exemple la viande bovine et la peau de ces mêmes che de la façon la plus simple possible, la partie valeur ajoutée de bovins. la matrice des emplois reste inchangée et, comme le niveau de la Pour réduire les tableaux des ressources et des emplois à une production ne change pas, seule la composition de la consomma- unique matrice entrées-sorties, il existe deux possibilités. La pre- tion intermédiaire varie, pas son total. L’exercice consiste donc à Tableau 28.5 Exemple numérique de réaffectation des produits du secteur de la construction à celui de l’industrie manufacturière Activités Activités Activités Activités de fabrication de fabrication de fabrication de fabrication et autres activités Construction et autres activités Construction et autres activités Construction et autres activités Construction Tableau des emplois Forme de coefficient Technologie unique par branche Technologie unique par produit 1. Agriculture, sylviculture et pêche (0) 71 0 3,8 0,0 71,0 0,0 71,2 – 0,2 2. Minerais et minéraux; électricité, gaz et eau (1) 190 1 10,2 0,5 190,0 1,0 190,6 0,4 3. Industrie manufacturière (2-4) 675 63 36,3 30,3 676,8 61,2 677,2 60,8 4. Construction (5) 9 5 0,5 2,4 9,1 4,9 9,0 5,0 5. Services commerciaux; services d’hébergement; services de restauration; services de transport (6) 65 3 3,5 1,4 65,1 2,9 65,2 2,8 6. Services financiers et d’assurance (7 sauf 72-73) 36 5 1,9 2,4 36,1 4,9 36,1 4,9 7. Services immobiliers; services de location simple ou en crédit-bail (72-73) 15 1 0,8 0,5 15,0 1,0 15,0 1,0 8. Services aux entreprises et production sous contrat (8) 70 12 3,8 5,8 70,3 11,7 70,2 11,8 9. Services collectifs et sociaux (92, 93) 1 0 0,1 0,0 1,0 0,0 1,0 0,0 10. Autres services (94-99) 1 0 0,1 0,0 1,0 0,0 1,0 0,0 11. Services d’administration publique (91) 0 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Total 1 133 90 61 43 1 135,6 87,4 1 136,7 86,3 Valeur ajoutée brute totale 728 118 39 57 731,4 114,6 730,3 115,7 Total de la production 1 861 208 100 100 1 867 202 1 867 202 530 Système de comptabilité nationale réaffecter les éléments entre les lignes et non entre les colonnes. Hypothèse d’une technologie unique par produit À l’inverse de la version produit par produit, le quadrant relatif à la demande finale change et indique la demande liée à la branche 28.55.  Dans le cas de l’hypothèse d’une technologie unique par d’activité fournissant les produits et non aux produits eux-mêmes. produit, les coefficients indiquant comment les produits manu- Il s’agit d’une approche par la structure des ventes. Cette approche facturés sont produits correspondent à ceux de la branche qui les suppose que la structure des ventes reste identique en dépit de fabrique, indépendamment de l’endroit où ils sont effectivement l’évolution du niveau de production d’une branche d’activité. produits. Dans ce cas, pour réaffecter les 6  unités de produits manufacturés en partant du secteur de la construction, un en- 28.50.  Ces deux hypothèses (concernant la technologie et la semble d’entrées équivalant à 6 fois les coefficients pour l’indus- struc­ ture des ventes) sont assez simplistes et il est possible d’uti- trie manufacturière est ajouté à la colonne correspondant à l’in- liser une approche plus globale en pratique; il est toutefois utile dustrie manufacturière et déduit de la colonne correspondant à la d’examiner d’abord chacune des hypothèses de façon un peu plus construction. Le résultat apparaît dans les septième et huitième approfondie. colonnes numériques du tableau 28.5. Tableaux produit par produit 28.56.  Il est important de savoir que le recours à cette hypothèse d’une technologie unique par produit pose un problème. En effet, 28.51.  Il existe deux façons d’établir une matrice produit par on considère que, pour la fabrication des produits manufacturés produit : par le secteur de la construction, on utilise une petite quantité de a. L’hypothèse d’une technologie unique par branche, dans denrées alimentaires. Toutefois, aucun produit agricole n’est en laquelle chaque branche dispose de ses propres moyens réalité enregistré comme étant utilisé par le secteur de la cons- spécifiques de production, quelle que soit sa combinai- truction, de sorte que la déduction de ces entrées des écritures son de produits; enregistrées pour la construction donne une écriture négative. De telles entrées négatives ne peuvent pas apparaître avec l’hypo- b. L’hypothèse d’une technologie unique par produit, dans thèse d’une technologie unique par branche. Étant donné que les laquelle chaque produit est fabriqué selon un procédé entrées négatives sont logiquement impossibles, il s’agit là d’un spécifique qui lui est propre, quelle que soit la branche argument en faveur de l’utilisation de l’hypothèse par branche qui le produit. plutôt que de l’hypothèse par produit. 28.52.  Prenons un exemple pour mieux les expliquer. Dans la partie supérieure du tableau 14.12, le secteur de la construction est indiqué comme produisant 6  unités (sur 208) de produits Tableaux branche par branche manufacturés. Les entrées nécessaires pour l’industrie manu- 28.57.  Tout comme il existe deux façons d’établir une matrice facturière et la construction figurent dans la partie inférieure du produit par produit, il existe également deux façons de réaliser tableau 14.12, reproduit dans le tableau 28.3. Elles sont reprises une matrice branche par branche : dans les deux premières colonnes de chiffres du tableau 28.5. Les deux colonnes de chiffres suivantes les expriment sous forme de a. La structure fixe de vente par produit, dans laquelle on pourcentage. C’est ainsi qu’une unité de produits manufacturés suppose que l’affectation de la demande aux consomma- nécessite 0,038 unité de produits agricoles, 0,102 unité de mine- teurs dépend du produit et non de la branche d’activité rais et minéraux, etc. La construction emploie 0 produit agricole, qui le vend; 0,005 unité de minerais et minéraux, etc. b. La structure fixe de vente par branche, dans laquelle on 28.53.  Pour créer la matrice produit par produit, il est néces- suppose que les consommateurs demandent toujours la saire de déduire les coûts associés à la production de 6 unités de même combinaison de produits à une branche d’activité. biens manufacturés de la colonne concernant la construction et de les ajouter à la colonne concernant l’industrie manufacturière. 28.58.  Bien qu’un tableau similaire au tableau 28.5 ne soit pas Une fois cet exercice achevé pour l’ensemble de la production présenté pour les tableaux branche par branche, sa construction secondaire, les colonnes représenteront les produits et non les est analogue et très simple; il indiquera cependant les entrées branches d’activité. dans les lignes des tableaux des emplois et non dans les colonnes. 28.59.  Pour créer un tableau branche par branche, il est néces- Hypothèse d’une technologie unique par branche saire de déplacer les emplois des 6 unités de produits manufac- 28.54.  Dans le cas de l’hypothèse d’une technologie unique turés de la ligne correspondant à l’industrie manufacturière à par branche, on suppose que les coefficients indiquant com- la ligne correspondant à la construction. Une fois cet exercice ment les produits manufacturés sont produits dépendent de la achevé pour l’ensemble de la production secondaire, les lignes branche dans laquelle ils sont produits. Ainsi, pour réaffecter les représenteront les branches d’activité et non les produits. 6 unités de produits manufacturés du secteur de la construction à une colonne qui se référera ensuite uniquement aux produits Structure fixe de vente par produit manufacturés (en ignorant pour le moment les autres produits secondaires), on ajoute un ensemble d’entrées, équivalant à 6 fois 28.60.  Dans ce cas de figure, pour réaffecter les 6 unités de biens les coefficients pour la construction, à la colonne correspon- manufacturés fournies par le secteur de la construction à la ligne dant à l’industrie manufacturière, tout en déduisant celui-ci de de la construction, une partie de la ligne de l’industrie manufac- la colonne correspondant à la construction. Le résultat de cette turière est affectée à la ligne de la construction en se basant sur les opération apparaît dans les cinquième et sixième colonnes numé- proportions de la ligne de l’industrie manufacturière. On obtient riques du tableau 28.5. alors une matrice qui ne contiendra pas d’entrées négatives. Tableau 28.6 Exemple de matrice entrées-sorties produit par produit Administrations   Consommation intermédiaire par groupes de produits Exportations publiques Emplois de produits Agriculture, sylviculture et pêche Activités de fabrication et autres activités Construction Commerce, transport, hébergement et restauration 0 Activités financières et d’assurances Activités immobilières 0 Services aux entreprises et services d’information Éducation, santé et action sociale Autres services Administration publique Total par branche Biens Services Sous-total de la dépense de consommation finale Ménages ISBLSM Sous-total Collectivité Individu Sous-total de la formation brute de capital Formation brute de capital fixe Variations des stocks Acquisitions moins cessions d’objets de valeur Économie totale Agriculture, sylviculture et pêche 3 43 0 3 0 2 1 0 3 3 0 2 60 7 0 17 15 0 2 0 2 3 2 1 0  87 Analyse des entrées-sorties et autres analyses matricielles Activités de fabrication et autres activités 32 658 74 39 0 18 21 0 37 47 6 42 974 403 0 449 446 0 3 0 3 84 80 4 0  1 910 Construction 1 10 5 3 0 1 1 0 2 11 0 7 40 6 0 2 2 0 0 0 0 196 173 23  0 244 Commerce, transport, hébergement et restauration 4 69 6 18 0 4 2 0 6 8 0 5 123 16 55 36 36 0 0 0 0 3 3 0 0  233 Activités financières et d’assurances 1 34  7 16 0 0 6 0 2 7 1 17 91 0 2 53 53 0 0 0 0 0 0 0 0  146 Activités immobilières 1 16 1 7 0 5 2 0 5 8 1 10 57 0 1 115 115 0 0 0 0 22 22 0 0  195 Services aux entreprises et services d’information 2 72 16 12 0 17 15 0 26 21 10 22 212 0 9 33 33 0 0 0 0 1 1 0 0  255 Éducation, santé et action sociale 0 1 0 0 0 0 0 0 1 24 0 8 34 0 2 239 21 14 204 0 204 0 0 0  0 275 Autres services 1 1 0 1 0 1 0 0 2 2 0 2 10 0 0 81 81 0 0 0 0 0 0 0  0 91 Administration publique 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2 0 0 166 5 2 159 156 3 0 0 0 0  168 Ajustements : Impôts moins subventions 1 35 5 2 0 1 1 0 0 1 0 2 48 0 0 10 0 54 54 0 0 0 0 21 21 0 0 133 Importations 0 213 0 10 0 3 0 0 6 0 0 0 232 0 0 0 0 140 140 0 0 0 0 84 74 0 10 456 Achats directs à l’étranger par des résidents 43 43 43 Achats sur le marché intérieur par des non-résidents 20 9 – 29 – 29 0 Total aux prix d’acquisition 46 1 151 114 110 0 52 50 0 90 133 19 118 1 883 462 78 1 399 1 015 16 368 156 212 414 376 28 10 4 236 Valeur ajoutée brute totale/PIB 41 758 130 123 0 94 145 0 166 142 72 50 1 721 1 854 Rémunération des salariés 19 565 80 90 0 44 51 0 100 113 49 39 1 150 Impôts moins subventions sur la production –2 43 5 –4 0 4 6 0 3 2 1 1 58 191 Consommation de capital fixe 12 88 11 27 0 12 20 0 17 21 3 10 222 Revenu mixte brut 6 33 13 8 0 0 0 0 0 0 0 0 61 Excédent brut d’exploitation 18 118 31 29 0 46 88 0 63 27 23 10 452 Total de la production 87 1 909 244 233 0 146 195 0 256 275 91 168 3 604 531 Tableau 28.7 532 Exemple de matrice entrées-sorties branche par branche Administrations   Consommation intermédiaire par branche d’activité Exportations publiques Emplois de la production par branche d’activité Économie totale Agriculture, sylviculture et pêche Activités de fabrication et autres activités Construction Commerce, transport, hébergement et restauration Activités financières et d’assurances Activités immobilières Services aux entreprises et services d’information Éducation, santé et action sociale Autres services Administration publique Total par branche Biens Services Sous-total de la dépense de consommation finale Ménages ISBLSM Sous-total Collectivité Individu Sous-total de la formation brute de capital Formation brute de capital fixe Variations des stocks Acquisitions moins cessions d’objets de valeur Agriculture, sylviculture et pêche 3 44 0 3 2 1 3 3 0 2 61 7 0 18 16 0 2 0 2 3 2 1 0  89 Activités de fabrication et autres activités 32 632 72 43 18 20 39 46 5 41 948 392 2 435 432 0 3 0 3 85 81 5 0  1 862 Construction 1 13 5 3 1 1 2 11 0 7 44 8 0 5 5 0 0 0 0 187 165 22  0 244 Commerce, transport, hébergement et restauration 4 74 7 21 4 2 8 9 0 6 135 20 53 45 45 0 0 0 0 8 7 0 0  262 Activités financières et d’assurances 1 31  7 18 0 6 3 7 1 17 91 0 2 53 53 0 0 0 0 0 0 0 0  146 Activités immobilières 1 15 1 8 5 2 6 8 1 10 56 0 1 116 116 0 0 0 0 21 21 0 0  194 Services aux entreprises et services d’information 2 76 17 14 17 15 29 21 9 22 223 5 9 41 41 0 0 0 0 5 4 0 0  282 Éducation, santé et action sociale 0 1 0 0 0 0 1 24 0 8 34 0 2 239 21 14 204 0 204 0 0 0  0 275 Autres services 1 1 0 1 1 0 2 2 0 2 9 0 0 73 73 0 0 0 0 0 0 0  0 82 Administration publique 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2 0 0 166 5 2 159 156 3 0 0 0 0  168 Ajustements : Impôts moins subventions 1 35 5 2 1 1 0 1 0 2 48 10 0 54 54 0 0 0 0 21 21 0 0 133 Importations 0 213 0 10 3 0 6 0 0 0 232 0 0 140 140 0 0 0 0 84 74 0 10 456 Achats directs à l’étranger par des résidents 43 43 43 Achats sur le marché intérieur par des non-résidents 20 9 – 29 – 29 0 Total aux prix d’acquisition 47 1 133 114 123 52 48 99 133 16 118 1 883 462 78 1 399 1 015 16 368 156 212 414 376 28 10 4 236 Valeur ajoutée brute totale/PIB 42 728 130 139 94 146 184 142 66 50 1 721 1 854 Rémunération des salariés 19 547 79 102 44 49 111 113 47 39 1 150 Impôts moins subventions sur la production –2 43 5 –5 4 6 3 2 1 1 58 191 Consommation de capital fixe 13 83 11 31 12 20 19 21 2 10 222 Revenu mixte brut 7 30 15 9 0 0 0 0 0 0 61 Excédent brut d’exploitation 18 108 31 33 46 91 70 27 18 10 452 Total de la production 89 1 861 244 262 146 194 283 275 82 168 3 604 Système de comptabilité nationale Analyse des entrées-sorties et autres analyses matricielles 533 Structure fixe de vente par branche matrice branche par branche en utilisant uniquement la structure 28.61.  Dans ce cas de figure, les 6 unités de biens manufactu- fixe de vente par produit. rés fournies par le secteur de la construction sont réaffectées à la ligne de la construction en partant de la ligne de l’industrie Base de données requise pour la transformation manufacturière, en se basant sur les proportions de la ligne de la 28.67.  Le point de départ de l’élaboration d’un tableau entrées- construction. Une telle matrice peut contenir des éléments néga- sorties symétrique est une paire de tableaux des ressources et des tifs. emplois tous deux exprimés en prix de base. Même le calcul d’un tableau des emplois aux prix de base s’éloigne des statistiques de Choix de l’approche à adopter base et des observations réelles, renforçant l’idée selon laquelle 28.62.  Le statisticien qui calcule les entrées-sorties a le choix les tableaux entrées-sorties sont des constructions analytiques et entre quatre options de base : non une compilation de phénomènes observés directement. a. Une approche produit par produit avec hypothèse d’une 28.68.  Par ailleurs, la séparation en deux parties du tableau des technologie unique par produit; emplois aux prix de base, dont l’une contient les éléments rela- tifs à la production intérieure et l’autre les éléments relatifs aux b. Une approche produit par produit avec hypothèse d’une importations, présente des avantages. Si les exigences posées en technologie unique par branche; matière de statistiques pour une telle séparation s’en trouvent c. Une approche branche par branche avec hypothèse considérablement accrues, les résultats obtenus permettent une d’une structure fixe de vente par produit; grande souplesse au niveau du traitement des importations et d. Une approche branche par branche avec hypothèse permettent d’analyser de façon précise l’impact d’une modifica- d’une structure fixe de vente par branche. tion de la demande sur l’offre tant intérieure qu’extérieure. Les options a et d peuvent donner des entrées négatives, au con- 28.69.  La façon exacte de traiter les importations représente traire des options b et c. un thème d’une complexité considérable pour lequel plusieurs 28.63.  S’il est possible d’établir des tableaux produit par produit options sont également disponibles. Dans certaines économies, et des tableaux branche par branche, leurs fonctions analytiques des produits importants sont uniquement importés et donc une sont néanmoins différentes. Par exemple, pour garantir que des distinction entre ces importations « non concurrentielles » et les indices de prix soient strictement cohérents, il convient de pré- autres peut se révéler particulièrement intéressante. férer une matrice produit par produit. Un tableau branche par 28.70.  Un autre aspect requérant une grande attention est le ni- branche sera peut-être plus utile pour un lien avec les questions veau de détail souhaitable pour les classifications par produit et relatives au marché du travail. Même si l’on a toujours accordé par branche d’activité. Celui-ci peut varier en fonction des res- beaucoup d’attention aux tableaux produit par produit, ceci allait sources dont disposent les instituts de statistique et du type d’uti- de pair, en grande partie, avec l’intérêt porté à la technologie lisation auquel sont destinés les résultats. sous-jacente. L’interaction économique des différentes branches d’activité a progressivement conféré davantage d’intérêt aux ta- bleaux branche par branche. D. Matrices de comptabilité sociale Approches hybrides 1. Exprimer la séquence des comptes 28.64.  Aucune méthode unique n’est utilisée seule dans la pra- sous forme de matrice tique. La connaissance du type de produit ou de la branche d’acti- 28.71.  La partie du tableau des emplois relative à la destination vité en question devrait obligatoirement indiquer quelle procé- des produits représente un côté du compte de biens et services dure de conversion est la plus appropriée entre une approche sous la forme d’une matrice. Il est toutefois possible de l’expri- basée sur la branche d’activité et une approche basée sur le pro- mer également comme une série de sous-matrices : une pour la duit. Certains produits secondaires peuvent être traités d’une consommation intermédiaire, une pour la consommation finale, certaine façon et d’autres d’une autre manière malgré le fait que, une pour la formation de capital et une pour les exportations. Ces de temps en temps, des valeurs négatives puissent apparaître au sous-éléments peuvent être associés respectivement au compte départ. de production, au compte d’utilisation du revenu, au compte de 28.65.  L’étendue des variantes entre les différentes approches capital et au compte du reste du monde. De même, le tableau des dépendra de plusieurs facteurs, notamment l’ampleur de la pro- ressources représente l’autre côté du compte de biens et services, duction secondaire dans la matrice des ressources. En général, mais il peut également être formulé en deux sous-matrices, l’une plus le niveau de désagrégation est important, et donc moins il y étant associée au compte de production (production) et l’autre au a de production secondaire à réaffecter, plus les tableaux entrées- reste du monde (importations). En écrivant le tableau des res- sorties ressembleront aux tableaux des ressources et des emplois. sources horizontalement et le tableau des emplois verticalement En effet, certains pays préfèrent travailler avec des tableaux des selon ces sous-matrices et leurs comptes associés, on obtient le ta- ressources et des emplois très détaillés et ne produisent absolu- bleau 28.8. Les lignes et les colonnes désignées par la lettre E cor- ment aucun tableau symétrique. respondent à l’économie totale et celles désignées par la lettre R le 28.66.  Pour illustrer les différences que cela implique, les ta- reste du monde. bleaux 28.6 et 28.7 présentent les résultats de la conversion des 28.72.  L’intérêt de ce format tient au fait que le total des lignes tableaux des ressources et des emplois du chapitre 14 d’abord en correspondant au compte de biens et services est égal au total des une matrice produit par produit en se basant uniquement sur colonnes correspondant au même compte. Il n’y a pas de concor- l’hypothèse d’une technologie unique par branche, puis en une dance pour le deuxième ensemble de lignes correspondant au 534 Système de comptabilité nationale compte de production, mais il n’est pas difficile d’y parvenir. Les une ligne au-dessus du tableau initial pour indiquer le compte entrées correspondant à la valeur ajoutée peuvent être insérées de patrimoine d’ouverture et trois lignes en dessous de cette pre- dans un troisième ensemble de lignes avec les entrées en dessous mière ligne. La première de ces lignes contient les écritures cor- de la consommation intermédiaire. De cette façon, la somme respondant au compte des autres changements de volume d’ac- des colonnes du compte de production est alors égale à celle des tifs, la deuxième a trait au compte de réévaluation et la dernière lignes du même compte. En revanche, un troisième ensemble de présente le compte de patrimoine de clôture. Deux ajustements lignes non concordant contenant la valeur ajoutée apparaît dé- doivent également être réalisés dans le tableau 28.6. Le premier sormais. Puisque la valeur ajoutée est finalement reportée dans concerne le poste relatif à la consommation de capital fixe, qui le compte d’affectation des revenus primaires, ce troisième en- est transposé de la ligne du compte de capital et de la colonne du semble de lignes peut être désigné de la même manière que dans compte de production pour être placé dans la colonne du compte le tableau 28.9. de capital et la ligne du compte de production, mais avec un signe 28.73.  Si, pour établir une concordance avec ce troisième en- négatif. Le second consiste à subdiviser le compte de capital avec semble de lignes, un troisième ensemble de colonnes est inséré le premier ensemble de lignes et de colonnes couvrant tous les entre les colonnes du compte de production et celles du compte postes du compte, en excluant le deuxième ensemble qui couvre d’utilisation du revenu, les revenus de la propriété peuvent être les détails des produits pour la formation brute de capital et fait introduits à l’intersection du troisième ensemble de lignes et donc partie du compte d’actifs pour les actifs non financiers. de colonnes et un quatrième ensemble de lignes incorporé afin 28.76.  Si on lit les colonnes de haut en bas en commençant par d’indiquer le solde des revenus primaires, tel qu’il apparaît dans l’écriture du compte de patrimoine d’ouverture pour les actifs le compte de distribution secondaire du revenu. En procédant de fixes, par exemple, cette valeur plus la valeur de la formation de cette façon, des ensembles successifs de lignes et de colonnes peu- capital, moins la consommation de capital fixe, plus les autres vent être introduits jusqu’à ce que toute la séquence des comptes changements de volume d’actifs, plus les postes de réévaluation, soit couverte, comme dans le tableau 28.10. est égale à la valeur du compte de patrimoine de clôture. L’identité 28.74.  En incluant les entrées pour le reste du monde et pour de contrepartie vaut pour les actifs moins les passifs financiers. l’économie totale, les soldes de la balance des paiements peuvent être représentés, comme par exemple – 41 dans le tableau 28.9. 2. Élargissement de la matrice 28.75.  Il est également possible de développer le tableau 28.10 afin de montrer l’incorporation des comptes de patrimoine, 28.77.  Il est possible d’élargir et de réorganiser les lignes et les comme c’est le cas dans le tableau 28.11. Pour ce faire, on ajoute colonnes de la matrice dès lors que cela est fait de façon cohérente Tableau 28.8 Présentation matricielle du compte de biens et services Compte Comptes Total de biens Compte d’utilisation Comptes des et services E R de production E R du revenu E R de capital E R emplois Compte de biens et services Consommation Consommation Formation brute intermédiaire finale de capital E Exportations 540 1 883 1 399 414 4 236 R Importations 499 Compte de production Production E R 3 737 Total des ressources 4 236 Tableau 28.9 Présentation matricielle du tableau des ressources et des emplois Compte Comptes de biens Compte d’utilisation Comptes et services E R de production E R du revenu E R de capital E R Total Compte de biens et services Consommation Consommation Formation intermédiaire finale brute de capital E Exportations 540 1 883 1 399 414 4 236 R Importations 499 499 Compte de production Production E 3 737 3 737 R Comptes de distribution Valeur ajoutée primaire du revenu 1 854 – 41 Total 4 236 499 3 737 Analyse des entrées-sorties et autres analyses matricielles 535 dans les deux dimensions. Il n’est pas absolument nécessaire de importante sur un ensemble d’hypothèses. N’importe quelle ana- respecter l’ordre de la séquence des comptes ou le niveau de détail lyse de l’impact des politiques gouvernementales sur les ménages qui y figure. Les opérations à inclure peuvent être développées et leur consommation dépend de la réalisation d’un tel recoupe- ou réduites, tout comme les ensembles d’unités institutionnelles ment. à identifier. 28.78.  L’exemple de la transposition de la consommation de ca­ 4. Une MCS pour les comptes de l’emploi pital fixe d’une entrée positive d’un côté du compte vers une en­ trée négative de l’autre côté démontre comment la formulation 28.83.  Un exemple de cas dans lequel une MCS est utile est celui de la matrice peut être utilisée pour renforcer l’articulation des des comptes de l’emploi, qui indiquent le niveau et la composition comptes d’actifs. de l’emploi et du chômage. Les matrices de comptabilité sociale 28.79.  Il est également possible d’inclure d’autres classifications apportent en général des informations supplémentaires sur ce des principaux éléments. Par exemple, une ligne appelée «  be- point, moyennant une ventilation de la rémunération des salariés soins humains  » peut être introduite afin d’indiquer le volume par type de personnes occupées. Cette subdivision s’applique à la de denrées alimentaires, de logements, etc., requis pour chaque fois à l’utilisation de la main-d’œuvre par branche, comme dans le groupe de ménages, sur la base de la classification des fonctions tableau des ressources et des emplois, et à l’offre de main-d’œuvre de consommation des ménages. Dans la colonne de la dépense par sous-groupe socio-économique, comme dans le compte d’af- de consommation, l’ensemble des besoins peut alors faire l’objet fectation des revenus primaires des ménages. Elle implique que la d’une classification croisée par produit et par groupe de ménages. matrice présente les ressources et les emplois non seulement de divers produits mais également de diverses catégories de presta- 28.80.  Un autre développement de la matrice peut permettre de tions de travail. présenter les détails de l’enregistrement de qui à qui de flux tels que les revenus de la propriété et les transferts. 28.84.  Afin d’obtenir une image complète de la relation entre les 28.81.  La présentation matricielle est très intéressante en ter­ ménages et le marché du travail, les ensembles suivants d’infor- mes de souplesse dans la couverture et d’indication de l’interac- mations devraient être nécessaires : tion des comptes sous une forme compacte et graphique. Cette a. Divers stocks à la base des flux présentés dans la MCS, présentation a tout de même aussi des inconvénients : par exemple la taille et la composition de la population a. Sans texte explicatif décrivant chacun des principaux par groupe de ménages (y compris la population active éléments, le lecteur doit avoir parfaitement compris le potentielle) et la capacité de production par branche SCN pour interpréter les entrées numériques du tableau; d’activité; b. Un tel tableau contient toujours un grand nombre d’es- b. Pour les travailleurs indépendants, il peut être souhai- paces vides, ce qui n’est pas une manière efficace de pré- table de disposer d’informations relatives à la posses- senter une grande quantité de données. sion d’actifs (par exemple terrains agricoles, biens de consommation durables) ainsi que d’informations con- En règle générale, le format matriciel est le meilleur moyen d’ex- cernant les actifs et passifs financiers; pliquer la structure des comptes présentés avec des cases indivi- duelles ou une combinaison de cases en suivant un format plus c. Les indicateurs socio-économiques non monétaires ap­ traditionnel. parentés, par exemple l’espérance de vie, la mortalité infantile, l’alphabétisation des adultes, la nutrition, l’ac- cès aux équipements (publics) de santé et d’éducation 3. Désagrégation des ménages ou la situation du logement par groupes de ménages (voir Vers un système de statistiques démographiques et 28.82.  L’élargissement de la matrice comptable de la séquence sociales, Nations Unies, 1976); des comptes en vue d’incorporer la désagrégation des ménages constitue la forme habituelle d’un compte satellite appelé « ma- d. Certains reclassements d’opérations, par exemple les trice de comptabilité sociale » (MCS). En tant que telle, cette der- transferts sociaux en nature par groupe de ménages. nière va au-delà d’une structure de comptabilité rigoureuse basée 28.85.  La comparaison des revenus du travail de toutes les per- sur des observations pour procéder à une affectation des revenus sonnes occupées et figurant dans la MCS, de la décomposition par groupe de ménages, en se fondant éventuellement sur une en- de ces revenus en leurs composantes emplois équivalents plein quête concernant les revenus et les dépenses des ménages. Dans temps et salaire moyen ainsi que de la population active poten- certains cas, elle se base sur une seule enquête. Comme indiqué tielle par type de personnes et groupe de ménages (exprimée en au chapitre  24 sur le secteur des ménages, le problème est que «  équivalents plein temps  ») apporte des informations détail- les flux de revenus dans le SCN concernent des individus (qu’ils lées sur la composition du chômage et conduit à un indicateur soient salariés, bénéficiaires de revenus de la propriété ou béné- agrégé (« chômage équivalent plein temps ») cohérent, à la fois ficiaires de transferts), alors que les dépenses sont associées aux théoriquement et numériquement, avec les autres indicateurs ménages. Le recoupement des individus par rapport aux ménages macroéconomiques; ceux-ci peuvent également être obtenus à est forcément difficile et repose dans une mesure plus ou moins partir des MCS. Tableau 28.10 536 Présentation matricielle des comptes de flux dans la séquence des comptes Comptes Comptes Compte de distribution de distribution Comptes Comptes de biens Compte primaire secondaire d’utilisation Comptes d’opérations     et services     de production     du revenu     du revenu     du revenu     de capital     financières     Total       E R   E R   E R   E R   E R   E R   E R   Compte de Consommation Consommation Formation biens et services     intermédiaire       finale   brute de capital         E Exportations 540 1 883       1 399   414     4 236   R Importations 499                                       499 Compte de production   Production                   E 3 737               3 737   R                                           0 Comptes Valeur ajoutée Revenus de distribution de la propriété primaire du revenu                         1 632   438 50         2 120         – 41         40                           –1 Comptes Solde Transferts de distribution des revenus courants secondaire primaires du revenu                     E     1 642   1 174 17       2 833   R                 – 51   55                     4 Comptes Revenu d’utilisation disponible Variation des du revenu           droits à pension           E       1 604   11       1 615   R                       –13                   – 13 Comptes Consommation Épargne Transferts de capital     de capital fixe         en capital         E   222       205   61 1   489   R                             – 13   4         –9 Comptes Capacité/ d’opérations besoin de financières             financement         E           10     10   R                                   – 10       – 10 Total     4 236 499   3 737 0   2 120 –1   2 833 4   1 615 – 13   489 –9   0 0   Système de comptabilité nationale Tableau 28.11 Présentation matricielle de la séquence des comptes, comptes de patrimoine inclus Compte Actifs non financiers Actifs moins passifs de patrimoine financiers d’ouverture 4  621 469 Comptes Comptes Compte de distribution de distribution Comptes de biens Compte primaire secondaire d’utilisation Compte Compte Comptes d’opérations     et services     de production     du revenu     du revenu     du revenu     de capital     d’actifs     financières Total       E R   E R   E R   E R   E R     E  R E R   E R   Compte de biens et Consommation Consommation Formation brute services     intermédiaire       finale     de capital         E Exportations 540 1 883       1 399     414     4 236   R Importations  499                                           499 Compte Consommation de production   Production             de capital fixe         E 3  737             – 222     3 515   R                                               0 Comptes Valeur ajoutée Revenus de distribution de la propriété primaire du revenu                       E   1 632    397 50           2 079 Analyse des entrées-sorties et autres analyses matricielles   R     – 41          40                               –1 Comptes Solde Transferts courants de distribution des revenus secondaire primaires du revenu                       E     1 642   1 174 17         2  833   R                 – 51     55                         4 Comptes d’utilisation Revenu disponible Variation des droits du revenu           à pension             E       1 604     11         1 615   R                       – 13                       – 13 Compte Épargne Transferts de capital             en capital           E          205    61   1     267   R                             – 13    4             –9 Compte d’actifs Acquisitions d’actifs             non financiers           E           192       192   R                                             0 Comptes Capacité/besoin de d’opérations financement financières                       E            10       10   R                                   – 10       10   0 Total     4  236 499   3  515 0   2  079 – 1   2  833 4   1  615 – 13   267   – 9 192 0   10 0   Compte des autres changements de volume d’actifs 10 Compte de réévaluation 280 8 Compte de patrimoine de clôture 5  103 487 537 539 Chapitre 29. Comptes satellites et autres extensions A. Introduction eux soit cohérent avec le système central, il arrive qu’ils ne soient pas cohérents entre eux. 29.1.  Le fait que la séquence des comptes est totalement inté- 29.5.  Au sens large, il existe deux types de comptes satellites. Le grée tient en grande partie à la rigueur inhérente au système de premier implique une certaine réorganisation des nomenclatures comptabilité. Toutefois, les recommandations données dans les centrales et l’introduction éventuelle d’éléments complémen- précédents chapitres ne doivent pas obligatoirement être suivies taires. Ces comptes satellites s’appliquent pour la plupart à des à la lettre. L’une des grandes forces du SCN est que son articu- rubriques particulières, par exemple les dépenses d’éducation, lation est suffisamment solide pour permettre un haut degré de de tourisme ou de protection de l’environnement, et peuvent être souplesse dans sa mise en œuvre tout en restant intégré, écono- considérés comme une extension des comptes des secteurs clés miquement complet et cohérent sur le plan interne. L’objectif du visés plus haut. Ils peuvent comporter des différences par rapport présent chapitre est d’illustrer certaines façons dont cette sou- au système central, notamment un autre traitement des activités plesse peut se traduire dans la pratique. auxiliaires, mais ils ne modifient pas de manière fondamentale les concepts sous-jacents du SCN. La principale raison qui motive le développement d’un tel compte satellite est que le fait d’englober 1. Nomenclatures fonctionnelles tous les détails pour tous les secteurs intéressants dans le système standard entraînerait une surcharge de ce dernier et risquerait de 29.2.  Comme on l’a vu dans plusieurs chapitres précédents, le détourner l’attention des principales caractéristiques des comptes fait de s’éloigner de ce qui est acheté pour répondre à la ques- dans leur ensemble. De nombreux éléments présentés dans un tion de savoir pourquoi des dépenses sont encourues renforce compte satellite n’apparaissent pas dans le cadre central. Soit ils considérablement le potentiel analytique du système. L’une des sont explicitement calculés lors de l’établissement des comptes approches adoptée pour répondre à cette question consiste à uti- principaux, mais sont ensuite fondus dans des données plus agré- liser les nomenclatures fonctionnelles des dépenses. La section B gées, soit ils ne sont que des composantes implicites d’opérations en donne une description. Ces nomenclatures fonctionnelles se qui sont estimées globalement. trouvent au cœur du SCN et fournissent également une base utile pour certains types de comptes satellites. 29.6.  Les comptes satellites du second type s’appuient princi- palement sur des concepts qui viennent se substituer à ceux du SCN. La section  D examine les types de variantes par rapport 2. Les comptes des secteurs clés aux concepts de base qui peuvent être pris en considération. Il peut s’agir, par exemple, d’un domaine de la production diffé- 29.3.  Au lieu d’utiliser les classifications par produit et par rent, d’un concept élargi de la consommation ou de la formation branche d’activité (CPC et CITI) dans l’ordre habituel et au même de capital, ou encore d’une extension du champ couvert par les niveau hiérarchique, il peut s’avérer très instructif de sélectionner actifs. Plusieurs concepts de substitution sont souvent utilisés en un groupe de produits ou de branches d’activité particulièrement même temps. Ces comptes du second type peuvent comporter, important pour l’économie, que l’on appellera ici « secteur clé ». comme les premiers, des modifications des nomenclatures, mais Ce choix peut être très spécifique, par exemple avec une focalisa- leur caractéristique principale est de recourir à des concepts de tion sur une culture agricole ou une production minière particu- substitution. L’utilisation de ces derniers peut conduire au calcul lière, ou rester plus général, par exemple tous les biens et services d’agrégats complémentaires partiels, dans le dessein d’ajouter de principalement liés au tourisme. Quel que soit le cas de figure, nouveaux paramètres au cadre central. un ensemble de tableaux des ressources et des emplois peut être 29.7.  La section E présente des exemples de tableaux qui peu- élaboré en se concentrant sur le secteur clé et en agrégeant les vent s’avérer utiles dans le contexte d’un compte satellite. Une autres produits et branches d’activité. Lorsque l’activité en ques- nouvelle fois, une certaine souplesse dans la présentation des ta- tion est exercée par un faible nombre d’entreprises de taille relati- bleaux est recommandée, mais les sujets des tableaux présentés vement importante, il est éventuellement possible d’aller plus loin dans la section E ont déjà prouvé leur utilité dans plusieurs cas et d’établir une séquence des comptes complète également pour le de figure. secteur clé. Ces approches sont décrites dans la section C. 29.8.  L’accent mis sur la souplesse du SCN autorise également une flexibilité totale en ce qui concerne le nombre et le type de 3. Les comptes satellites comptes satellites ou autres comptes élargis qu’il est possible de développer. Les comptes satellites, notamment ceux du second 29.4.  Les comptes satellites sont une autre forme, plus étendue, type, permettent d’expérimenter de nouveaux concepts et de nou- traduisant cette souplesse. Comme leur nom l’indique, ils sont velles méthodologies avec une marge de manœuvre plus vaste liés au système central, mais en restent distincts. De nombreux que celle offerte par le système central. Lorsque plusieurs pays comptes satellites sont possibles mais, bien que chacun d’entre développent des comptes satellites analogues, l’échange d’expé- 540 Système de comptabilité nationale rience peut entraîner des améliorations bénéfiques et mener à biens de consommation durables comme une formation l’établissement de lignes directrices internationales sur un sujet de capital et non comme des dépenses courantes. La particulier, avec au final la possibilité d’apporter des modifica- COICOP facilite cet exercice en identifiant les dépenses tions au cadre central lui-même. Des exemples de ce type de re- en biens durables; cherche figurent dans la section F du présent chapitre. c. Pour l’étude de l’impact de la croissance économique sur l’environnement, les chercheurs souhaitent souvent identifier les dépenses de protection de l’environne- B. Nomenclatures fonctionnelles ment. La COFOG et la COPP incluent toutes deux cet 29.9.  Le SCN se sert de nomenclatures spéciales pour analyser aspect dans l’une de leurs catégories de premier niveau. la consommation, ou plus généralement les dépenses, des diffé- rents secteurs en fonction de l’objectif pour lequel les dépenses 1. COICOP sont entreprises. Ces nomenclatures sont appelées « nomencla- tures fonctionnelles ». Les nomenclatures concernées sont les sui- 29.13.  La COICOP comporte 14  divisions principales. Les vantes : 12  premières donnent la somme des dépenses totales de con- a. Classification des fonctions de consommation des mé- sommation individuelle à la charge des ménages. Quant aux deux nages (COICOP); dernières, elles identifient les éléments des dépenses de consom- mation à la charge des ISBLSM et des administrations publiques b. Classification des fonctions des administrations publi- qui sont considérés comme des transferts sociaux en nature. En- ques (COFOG); semble, les 14 divisions représentent la consommation finale ef- c. Classification des fonctions des institutions sans but fective des ménages. Ces 14 divisions sont les suivantes : lucratif au service des ménages (COPNI); 1. Produits alimentaires et boissons non alcoolisées; d. Classification des dépenses des producteurs par fonc- 2. Boissons alcoolisées, tabac et stupéfiants; tion (COPP). 3. Articles d’habillement et chaussures; 29.10.  Les détails de toutes ces nomenclatures se trouvent dans la Nomenclature des dépenses par fonction (Nations Unies, 2000). 4. Logement, eau, gaz, électricité et autres combustibles; 29.11.  Le principal objectif de ces nomenclatures consiste à 5. Meubles, articles de ménage et entretien courant du permettre l’établissement de statistiques dont on sait, par expé- foyer; rience, qu’elles répondent à une large gamme de besoins ana- 6. Santé; lytiques. C’est ainsi que la COICOP permet de connaître les dé- 7. Transports; penses que les ménages consacrent à l’alimentation, à la santé 8. Communications; et à l’éducation, trois indicateurs essentiels du bien-être, que la COFOG recense les dépenses des administrations publiques pour 9. Loisirs et culture; la santé, l’éducation, la défense, etc., et sert également à faire la 10. Enseignement; distinction entre les services collectifs et les biens et services de 11. Restaurants et hôtels; consommation individuelle fournis par les administrations pu- 12. Biens et services divers; bliques, ou encore que la COPP peut fournir des informations 13. Dépenses de consommation individuelle à la charge sur « l’externalisation » des services aux entreprises, c’est-à-dire des institutions sans but lucratif au service des mé- l’ampleur de la tendance qu’ont les producteurs à acheter à l’exté- nages (ISBLSM); rieur des services de restauration, de nettoyage, de transport, de contrôle interne et autres que, précédemment, ils produisaient 14. Dépenses de consommation individuelle à la charge eux-mêmes dans l’entreprise au titre d’activités auxiliaires. des administrations publiques. 29.12.  Les nomenclatures fonctionnelles donnent également 29.14.  Les enquêtes sur le budget des ménages utilisent souvent les moyens de redéfinir le rôle de certains agrégats clés du SCN un système de classification basé sur la COICOP pour collecter pour des types d’analyse particuliers, notamment ceux décrits des informations relatives aux dépenses des ménages. Ces don- plus loin dans ce chapitre. C’est ainsi, par exemple, que : nées doivent ensuite être réaffectées aux emplois de produits dans un tableau des ressources et des emplois, comme on l’a vu aux a. Pour plusieurs objectifs analytiques, l’argument peut chapitres 14 et 28. être avancé que la définition de la formation brute de capital retenue par le SCN a une portée trop restreinte. Pour leurs études sur les causes de la productivité du 2. COFOG travail, les chercheurs souhaitent souvent disposer d’une mesure du « capital humain » qui soit normalement cal- 29.15.  Les dix principales divisions de la COFOG sont les sui- culée à partir de données sur les dépenses consacrées, vantes : dans le passé, à l’éducation. Les quatre nomenclatures 1. Services généraux des administrations publiques; fonctionnelles font chacune ressortir les dépenses 2. Défense; d’éducation, et il devient donc possible de calculer les 3. Ordre et sécurité publics; dépenses d’éducation consenties par les ménages, les 4. Affaires économiques; administrations publiques, les institutions sans but lu- cratif et les producteurs; 5. Protection de l’environnement; b. Pour les études des dépenses et de l’épargne des ména­ 6. Logements et équipements collectifs; ges, certains chercheurs considèrent les dépenses en 7. Santé; Comptes satellites et autres extensions 541 8. Loisirs, culture et culte; pratique, il est courant de se référer à ces regroupements de bran- 9. Enseignement; ches en employant le terme de « secteur », même s’ils ne consti- 10. Protection sociale. tuent pas des secteurs institutionnels au sens du SCN. 29.16.  Comme indiqué au chapitre  22, la COFOG est utilisée 29.22.  Il peut être très utile, aux fins des analyses économiques, dans l’analyse et la présentation des statistiques de finances pu- d’identifier les activités particulières qui jouent un rôle clé dans bliques. les opérations de l’économie avec l’extérieur. Parmi ces activités clés peuvent figurer le secteur du pétrole, les industries extrac- tives ou certaines cultures (du café, par exemple), lorsqu’elles 3. COPNI contribuent pour une part importante aux exportations, aux re- 29.17.  La COPNI comporte sept principales divisions : cettes en devises et, très souvent, aux ressources de l’État. 1. Logement; 29.23.  Le SCN ne propose aucun critère particulier ou spéci- 2. Santé; fique permettant de définir en quoi consiste un secteur clé ou une 3. Loisirs et culture; activité clé. Il appartient à chaque pays d’en juger lui-même, en se fondant sur des analyses économiques et en tenant compte de 4. Enseignement; ses besoins en matière de politique économique et sociale. C’est 5. Protection sociale; ainsi, par exemple, qu’une petite branche encore embryonnaire 6. Culte; peut mériter, dans certains cas, d’être considérée comme une acti- 7. Partis politiques, organisations professionnelles et vité clé. syn­dicales. 29.24.  La première étape dans l’établissement des comptes 29.18.  Cette nomenclature est une version quelque peu abrégée des secteurs clés consiste à identifier les activités clés et les pro- de la nomenclature de toutes les institutions sans but lucratif figu- duits qui leur correspondent. Cela peut impliquer de regrouper rant au chapitre 23. des éléments figurant dans différentes parties de la CITI ou de la CPC. Par exemple, les comptes de la production de pétrole et de 4. COPP gaz naturel peuvent couvrir l’extraction de pétrole brut et de gaz naturel (division 06 de la CITI), la production de produits pétro- 29.19.  La COPP comporte six principales divisions : liers raffinés (classe 1920 de la CITI), les transports par conduites 1. Dépenses d’infrastructure; (classe  4930 de la CITI), le commerce de gros de combustibles 2. Dépenses de recherche-développement; solides, liquides et gazeux et de produits dérivés (classe 4661 de la CITI) et enfin le commerce de détail de carburants automobiles 3. Dépenses de protection de l’environnement; en magasins spécialisés (classe  4730 de la CITI). L’étendue des 4. Dépenses de commercialisation; secteurs clés dépend de chaque situation locale; par exemple, il 5. Dépenses de valorisation des ressources humaines; peut être utile pour le secteur de l’énergie de couvrir la fabrication 6. Dépenses liées aux programmes de production cou- des produits pétrochimiques. rante, à l’administration et à la gestion. 29.25.  Les comptes des produits clés et des activités clés peu- 29.20.  En principe, la COPP s’applique à tous les producteurs, vent être analysés dans le cadre d’un tableau des ressources et des qu’ils soient marchands ou non marchands, même si toutes les di- emplois. Les branches d’activité clés sont détaillées en colonnes visions de cette classification n’intéressent pas de la même façon et les autres branches peuvent être regroupées. De la même ma- les deux types de producteurs. Il est vraisemblable que, dans la nière, le détail des produits clés figure dans les lignes et les autres pratique, la classification des dépenses des producteurs par fonc- produits sont regroupés. Au bas du tableau des ressources et des tion n’aura d’intérêt que pour le classement des opérations des emplois, des lignes supplémentaires peuvent indiquer la main- producteurs marchands. d’œuvre occupée, la formation brute de capital fixe et le stock d’actifs fixes. Dans la partie du tableau consacrée aux emplois, les colonnes correspondant à la formation brute de capital fixe C. Comptes satellites des secteurs et à la variation des stocks peuvent être subdivisées respective- clés et comptes d’autres secteurs ment entre un ou plusieurs secteurs ou branches d’activité clés d’une part et les autres secteurs ou branches d’autre part. Dans les d’importance particulière pays où l’activité clé est exercée par des producteurs de types très hétérogènes, par exemple de petits cultivateurs, d’une part, et de 29.21.  La séquence des comptes est normalement établie pour vastes plantations appartenant à des sociétés et gérées par elles, toute l’économie ou pour toutes les unités institutionnelles appar- d’autre part, il peut être utile de faire la distinction entre ces deux tenant à un même secteur ou sous-secteur institutionnel. À l’in- catégories de producteurs car la structure de leurs coûts et leurs térieur des tableaux des ressources et des emplois, les unités de comportements sont totalement différents. production peuvent être regroupées afin de montrer les éléments du compte de production et du compte d’exploitation, même si 29.26.  On construit ensuite pour chaque secteur clé un ensem­ ces unités de production ne sont pas des unités institutionnelles ble de comptes aussi proche que possible de la séquence des comp­ complètes. Bien que les lignes et les colonnes des tableaux des tes. S’agissant de l’énergie et des industries extractives, le secteur ressources et des emplois suivent souvent la CPC et la CITI, à des clé à considérer ne se compose en général que d’un nombre limité niveaux similaires de leurs hiérarchies respectives, il est tout à fait de grandes sociétés pour lesquelles l’accès aux comptes commer- possible de sélectionner un certain nombre de branches d’activité ciaux est normalement possible. Toutes les opérations de ces so- qui présentent un intérêt particulier dans un pays donné. Dans la ciétés sont enregistrées, même si elles exercent des activités se- 542 Système de comptabilité nationale condaires. Il est intéressant de connaître la nature des produits nomenclature des produits, mais les entrées consommées par les secondaires, mais pas nécessairement leur destination. activités secondaires ne sont pas distinguées de celles qui le sont 29.27.  Lorsque le secteur clé concerne une activité ou un pro- par les activités principales. Par contre, les activités auxiliaires ne duit agricole, par exemple la culture du café dans certains pays, la sont pas classées et analysées en fonction de leur nature propre et situation se présente sous un jour plus complexe. De nombreux les produits correspondants n’apparaissent pas comme des pro- producteurs peuvent alors se présenter comme des entreprises duits indépendants. non constituées en sociétés qui ne peuvent être assimilées à des 29.34.  S’agissant de certaines activités ou de certains produits, quasi-sociétés. La solution idéale consisterait alors à inclure dans il peut être utile non seulement de distinguer les activités se- les comptes des secteurs clés un ensemble complet de comptes condaires des activités principales mais aussi d’identifier et de pour les ménages qui exercent ces activités de production. Or prendre en compte les activités auxiliaires, afin d’avoir un aperçu l’opération peut se révéler malaisée dans la pratique et il faut complet des entrées correspondant à l’activité considérée. parfois se contenter d’indiquer les comptes et les opérations les 29.35.  Prenons l’exemple des transports. La production des plus étroitement liés à l’activité clé, par exemple le compte de pro- activités de transport considérée dans le cadre central ne com- duction et le compte d’exploitation, d’un côté, et les principales prend que les prestations de transport fournies à des tiers, que ce opérations recensées dans le compte de capital et le compte d’opé- soit comme produit principal ou comme produit secondaire. Les rations financières, de l’autre. transports pour compte propre sont traités comme des activités 29.28.  Les administrations publiques jouent souvent un rôle auxiliaires et les entrées concernées sont simplement des compo- important en relation avec ces activités clés, que ce soit par le santes non identifiées du prix de revient des unités productrices biais d’impôts ou de revenus de la propriété, de réglementations desservies. Pour obtenir une image plus large des activités de ou de subventions. C’est pourquoi l’étude détaillée des opérations transport, on peut donc recenser et quantifier les opérations de entre le secteur clé et les administrations publiques revêt une très transport pour compte propre des unités productrices. grande importance. La ventilation des opérations peut être déve- 29.36.  Dans quelques cas, il peut être intéressant d’envisager loppée de manière à distinguer les flux liés à l’activité clé, y com- un élargissement du domaine de la production. Pour arriver, par pris les impôts correspondants sur les produits. Ces flux peuvent exemple, à une estimation globale de la fonction transports dans faire partie des recettes de diverses unités des administrations une économie, il peut être utile de comptabiliser les services de publiques, par exemple ministères (à des fins spéciales), univer- transport fournis par les ménages qui utilisent leur propre voi- sités, fonds ou comptes spéciaux. De même, il est très utile, pour ture et d’essayer d’attribuer une valeur au temps passé dans l’uti- les besoins des analyses économiques, d’indiquer l’affectation lisation des transports en commun. De façon générale, l’étendue donnée à ces ressources par les administrations publiques, no- des activités non marchandes peut se voir ainsi considérablement tamment lorsqu’elles sont acheminées via un organisme public. Il élargie. faut pour cela procéder à une analyse particulière par fonction de cette partie des dépenses des administrations publiques. 29.37.  Le processus d’identification des activités principales, secondaires et auxiliaires fonctionne parfaitement lorsque l’acti- 29.29.  La distinction entre sociétés publiques, sociétés sous vité en question est identifiée dans l’une des nomenclatures stan- contrôle étranger et sociétés privées nationales est évidemment dard et apparaît ainsi dans le cadre central. Dans certains cas fondamentale lorsqu’il s’agit d’un secteur clé. importants toutefois, par exemple ceux du tourisme ou de la pro- 29.30.  L’étape suivante consiste à construire des tableaux sup- tection de l’environnement, le processus d’identification se révèle plémentaires reflétant la relation « de qui à qui » entre le secteur complexe car les activités et les produits considérés n’apparaissent clé et chacun des autres secteurs ainsi que le reste du monde. pas tous dans les nomenclatures du cadre central. Dans de tels cas, l’emploi du terme « branche d’activité » n’est pas strictement conforme à l’usage normal, tout comme le mot «  secteur  » est D. Comptes satellites : utilisé dans un sens particulier dans le contexte des comptes des variantes conceptuelles possibles secteurs clés. 29.31.  La présente section examine quelques options qui peu- vent être adoptées pour développer un compte satellite de second 2. Revenus type, dans lequel une partie des concepts de base du système central est délibérément modifiée. La présentation est volontai- Revenus primaires rement plus indicative qu’exhaustive. 29.38.  Si on étend le domaine de la production comme on l’a vu plus haut, les revenus primaires se trouvent accrus puisqu’on impute un revenu au titre d’activités supplémentaires qui rentrent 1. Production et produits alors dans le domaine de la production. 29.32.  Les unités productrices considérées dans le domaine de 29.39.  En situation de forte inflation, on peut considérer que la production du cadre central du SCN sont les établissements, les intérêts nominaux ne constituent pas un étalon convenable avec une ventilation basée sur leur activité économique princi- de mesure du rendement des capitaux prêtés. Il entre dans ces pale. Ces unités sont classées conformément à la CITI. intérêts nominaux une composante implicite ou explicite qui est 29.33.  Quand les établissements, et par conséquent les branches censée compenser la dévalorisation, imputable à l’inflation, des d’activité, n’ont pas une production homogène à un niveau donné actifs et passifs monétaires. Cette composante peut être considé- de la CITI, ils exercent en même temps une activité principale et rée comme un gain de détention pour l’emprunteur et une perte une ou plusieurs activités secondaires. La production de ces acti- de détention pour le prêteur, et non comme une composante des vités secondaires est identifiée en fonction de sa nature, selon une revenus de la propriété. Comptes satellites et autres extensions 543 Transferts et revenu disponible 29.45.  On peut également modifier de diverses façons la ligne de démarcation entre consommation intermédiaire, consom- 29.40.  Aux transferts définis dans le cadre central peuvent mation finale et formation de capital, s’agissant en particulier s’en ajouter plusieurs autres si cela revêt un intérêt. Quelques du capital humain et des biens de consommation durables, deux exemples sont donnés ci-dessous. cas qui reviennent fréquemment. Quand on considère, à tout le 29.41.  Les transferts implicites peuvent être explicités. Les moins en partie, la consommation finale au titre de l’éducation et trans­ferts implicites modifient les relations entre les unités sans de la santé comme une formation de capital fixe, les opérations qu’un flux quelconque soit comptabilisé en tant que transfert correspondantes du cadre central passent de la consommation à imputé dans le cadre central. Par exemple, les avantages fis- la formation de capital fixe qui aboutit à la constitution d’un ca- caux sont les avantages (ou désavantages) dont bénéficient (ou pital humain. La conséquence immédiate en est une extension du souffrent) des unités économiques du fait de la législation fiscale concept de consommation de capital fixe. relativement à une situation moyenne. Autre exemple, celui des services non marchands fournis gratuitement par des unités des 29.46.  Au lieu d’inclure dans la consommation finale des mé- administrations publiques à des producteurs marchands. Dans le nages les dépenses consacrées aux biens de consommation dura- cadre central du SCN, ces services sont considérés comme une bles tels que les véhicules automobiles ou le mobilier, on peut les consommation collective des administrations publiques. Si une considérer comme étant affectées à une formation de capital fixe. analyse plus poussée devait conduire à les considérer comme Seule la partie de la valeur de l’actif fixe qui en résulte, estimée au s’ajoutant à la consommation intermédiaire des producteurs regard des services du capital fournis par le bien durable, est alors marchands, il faudrait introduire dans les comptes une contre- comptabilisée dans la consommation finale. Strictement parlant, partie, de préférence sous la forme de subventions sur la pro- cette démarche implique l’extension du concept de production duction. Cette approche peut être adoptée systématiquement aux services domestiques (c’est l’un des sujets qui sera traité plus dans le dessein de mesurer tous les types de transferts entre les en détail dans la section E). administrations publiques et certains secteurs comme l’agricul- 29.47.  Les modifications envisagées ci-dessus ont pour consé- ture. Les avantages implicites résultant d’allégements fiscaux, de quence d’étendre le concept d’épargne. participations au capital social, de prêts à taux réduits, de taux de change différentiels, des prix différentiels sur le marché inté- rieur, etc., peuvent alors venir s’ajouter aux subventions, autres 4. Actifs et passifs transferts courants ou transferts en capital pris en compte dans 29.48.  La composition des actifs non financiers se trouve modi- le cadre central. fiée quand on étend le concept de production ou quand on dé- 29.42.  Les externalités sont des impacts sur des tiers dont il n’est place la ligne de démarcation entre consommation et formation pas tenu compte dans la valeur des opérations monétaires entre de capital de la façon exposée dans les paragraphes qui précèdent. deux unités économiques ou qui résultent d’actions de ces unités 29.49.  La composition des actifs et passifs financiers peut éga- non assorties d’opérations monétaires. De ce fait, les externalités lement être élargie par l’incorporation, dans les instruments fi- peuvent donner lieu à des transferts implicites de types très di- nanciers, des actifs et passifs contingents. Par ailleurs, il est pos- vers. Par exemple, les pollutions et nuisances créées par les pro- sible d’appliquer d’autres règles concernant l’évaluation des actifs ducteurs peuvent exercer sur les consommateurs finals des effets financiers, par exemple à l’aide d’estimations de la juste valeur au négatifs qui peuvent être (difficilement) estimés et comptabilisés lieu de la valeur marchande. comme des transferts négatifs des producteurs aux ménages. En contrepartie de ces transferts négatifs, on pourrait par exemple concevoir une production d’externalités, c’est-à-dire de services 5. Fonctions négatifs ou positifs et une consommation finale correspondante. 29.50.  La section  B décrit les nomenclatures fonctionnelles. 29.43.  Les opérations inscrites dans le compte des autres chan- Dans la version standard, les rubriques distinguées à chaque gements de volume d’actifs et dans le compte de réévaluation niveau s’excluent mutuellement. C’est ainsi, par exemple, que du cadre central peuvent également donner lieu à l’application l’enseignement dans les hôpitaux doit être classé soit dans les dé- de concepts élargis des transferts et du revenu disponible. Par penses d’éducation, soit dans les dépenses de santé, mais pas dans exemple, les saisies sans compensation pourraient être enregis- les deux. Par conséquent, il peut être souhaitable de reclasser un trées comme un transfert (même si celui-ci est indépendant de certain nombre d’opérations pour établir un compte de l’édu- la volonté de l’ancien propriétaire). Dans les pays où les gains ou cation ou de la santé. Afin de conserver un degré de cohérence pertes de détention sur les actifs et passifs financiers sont impor- aussi élevé que possible avec le cadre central, les reclassements tants, les gains et pertes réels de détention sur ces actifs ou pas- doivent être considérés comme la suppression d’un poste dans sifs financiers pourraient être ajoutés au revenu disponible afin une rubrique et son placement dans une autre, et ne pas conduire d’aboutir à une mesure plus large du revenu. à une double comptabilisation. En effet, avec une double comp- tabilisation, les opérations classées par fonction ne seraient plus 3. Emplois des biens et des services additives, puisque certaines d’entre elles apparaîtraient dans deux rubriques, voire plus. Toutefois, même sans double comptabili- 29.44.  Les emplois considérés des biens et des services, pour la sation, il convient de noter que des comptes satellites différents, consommation intermédiaire ou finale ou pour la formation de ayant chacun un objet spécifique, risquent de ne pas être cohé- capital, changent naturellement si l’on élargit le concept de pro- rents par rapport aux autres rubriques. Par exemple, si un compte duction. Si, par exemple, les services que se fournissent mutuel- satellite de l’éducation considère l’enseignement dispensé dans les lement les membres d’un même ménage entrent dans la produc- hôpitaux comme faisant partie de l’éducation et non de la santé, la tion, ils doivent aussi être inclus dans la consommation finale. mesure de la santé dans ce compte satellite sera différente de celle 544 Système de comptabilité nationale d’un autre compte satellite quelconque où un tel déplacement c. Une analyse de tous les transferts associés à la produc- n’aura pas été opéré. tion ou à l’utilisation, quels qu’ils soient. 29.57.  Il est également utile dans de nombreux cas d’associer les 6. Agrégats chiffres non monétaires aux données monétaires. Cela implique de réunir les informations suivantes : 29.51.  Plusieurs analyses complémentaires ou de substitution d. Des informations sur l’emploi et la disponibilité des décrites plus haut peuvent modifier directement ou indirecte- actifs. ment les principaux agrégats du cadre central. À titre d’exemples de modifications directes, on signalera l’augmentation de la pro- 29.58.  Une fois ces quatre ensembles de données réunis, il doit duction et de la valeur ajoutée en cas d’inclusion de la consom- être possible de développer un compte satellite qui couvre l’ana- mation finale de services des ménages pour usage propre dans le lyse des emplois des dépenses consenties pour ces produits, ou domaine de la production, ou encore l’augmentation de la forma- des bénéfices qui en sont tirés, la production, y compris la main- tion de capital fixe qui découle de la prise en compte du capital d’œuvre et le capital employés, ainsi que les transferts et les autres humain dans les actifs économiques. D’autres agrégats subissent moyens de financement des emplois. Tous ces éléments peuvent des modifications de façon indirecte, à savoir le revenu disponible être exprimés en valeur et, le cas échéant, en quantités physiques. dans le premier cas et l’épargne dans le second. 29.52.  Il peut arriver que des analystes entendent attirer l’atten- 2. Détermination des produits tion sur un domaine particulier, par exemple l’éducation ou le présentant un intérêt tourisme. Ils modifient alors éventuellement certains concepts ou agrégats du cadre central, mais telle n’est pas l’intention première, 29.59.  Quel que soit le domaine considéré, le point de départ pas plus que celle de présenter un tableau différent du fonction- consiste à identifier les produits spécifiques à ce domaine. Dans nement général de l’économie. le contexte d’un compte satellite, on parle habituellement de pro- duits caractéristiques et de produits connexes. Les produits ca- ractéristiques sont les produits typiques du domaine considéré. E. Exemples de tableaux Dans le cas de la santé par exemple, les produits caractéristiques sont les services de santé, les services d’administration ainsi que pour un compte satellite les services d’éducation et de recherche-développement en ma- 29.53.  On a vu dans la section précédente quelles étaient les va- tière de santé. riantes applicables aux concepts de base, aux règles de comptabi- 29.60.  Les biens et services connexes sont des produits dont lisation et aux classifications du SCN dans un compte satellite. La les emplois sont intéressants car, sans être typiques du domaine présente section présente quant à elle des exemples de tableaux étudié, ils entrent de toute évidence dans les dépenses qui y sont qui peuvent s’avérer utiles pour établir un compte satellite. consacrées, soit par leur nature, soit parce qu’ils font partie de groupes plus généraux de produits. Dans le domaine de la santé, par exemple, on peut traiter comme un service connexe le trans- 1. Définition du contenu d’un compte port des patients; les produits pharmaceutiques et d’autres four- à orientation fonctionnelle nitures médicales comme les verres optiques sont aussi très sou- vent considérés comme des biens et services connexes. 29.54.  Pour commencer, il s’agit de déterminer quels produits revêtent un intérêt et quelles sont les branches d’activité impli- 29.61.  Ensemble, les produits caractéristiques et les produits quées dans leur production. Les ressources consacrées à cette connexes sont appelés « produits spécifiques ». production incluent non seulement les coûts de nature courante, mais également le capital fixe utilisé dans la production. Une fois 3. Mesure de la production leur production achevée, se pose la question de savoir comment les produits sont utilisés. Les informations suivantes seront donc 29.62.  Pour les produits caractéristiques, le compte satellite doit requises : faire apparaître le mode de production de ces biens et services, a. Une analyse détaillée des ressources et des emplois des les types de producteurs impliqués, les types de main-d’œuvre et produits en question; de biens d’équipement employés, ainsi que la rentabilité du pro- cessus de production et, partant, de la répartition des ressources. b. Des informations sur le capital fixe utilisé dans le pro- cessus de production. 29.63.  En revanche, pour les produits connexes, il n’y a pas d’intérêt particulier pour les conditions de production car ces 29.55.  Dans la plupart des cas, les unités qui utilisent les pro- produits ne sont pas typiques du domaine étudié. Si les condi- duits en supportent les dépenses d’acquisition, mais les comptes tions de production ont une importance, les éléments en question satellites sont souvent établis pour des domaines, comme la santé doivent être considérés comme des produits caractéristiques et ou l’éducation, dans lesquels il peut y avoir une distinction im- non comme des produits connexes. On pourrait ainsi considérer portante entre celui qui paie le produit et celui qui le consomme. les produits pharmaceutiques comme caractéristiques dans le 29.56.  En outre, des impôts ou des subventions spécifiques peu- compte satellite de la santé d’un pays lorsque son industrie phar- vent être associés à la production ou à l’utilisation de nombreux maceutique commence à se créer au niveau national. La ligne pré- produits revêtant un intérêt particulier. Par conséquent, si l’on cise de démarcation entre produits caractéristiques et produits tient compte de ces deux facteurs combinés, outre les données connexes dépend de l’organisation économique du pays et de la visées ci-dessus, les informations suivantes sont requises : fonction des comptes satellites. Comptes satellites et autres extensions 545 4. Les composantes des emplois/ ques est comprise dans le poste  3. (Si l’exclusion de la de la dépense nationale formation de capital des activités dont la production consiste en biens et services connexes s’avère impor- 29.64.  Les composantes des emplois ou de la dépense nationale tante, il est possible que les produits et activités en ques- sont les suivantes : tion doivent être considérés comme caractéristiques.); 1. Consommation de biens et de services spécifiques; c. Une analyse basée sur les établissements peut avoir une 2. Formation de capital en biens et services spéci- portée plus large qu’à l’accoutumée car ceux-ci peuvent fiques; couvrir certaines activités secondaires; 3. Formation de capital fixe des activités caractéristi- d. Le poste 3 comprend les acquisitions moins les cessions ques en produits non spécifiques; d’actifs non financiers non produits. 4. Transferts courants spécifiques; 5. Transferts en capital spécifiques. Transferts Chacun de ces éléments est examiné ci-après. 29.68.  Le poste 4, transferts courants spécifiques, et le poste 5, transferts en capital spécifiques, constituent les composantes principales de la dépense nationale dans certains cas, par exemple Consommation celui de la protection sociale ou de l’aide au développement. Dans 29.65.  Le premier poste est celui de la consommation de biens ces domaines, les postes 1 et 2 ne concernent que les dépenses et de services spécifiques. Il s’agit de leur consommation finale d’administration, courantes et en capital, des organismes chargés effective (telle que définie dans le cadre central) et de leur con- de la protection sociale ou de l’aide internationale, dont l’essentiel sommation intermédiaire. On distingue les produits marchands, se compose de transferts. les produits pour usage final propre et les produits non mar- 29.69.  Il arrive, dans diverses situations, que soient versées des chands et, parmi ces derniers, ceux destinés à la consommation subventions destinées à réduire le prix payé par les consomma- individuelle, d’une part, et à la consommation collective, d’autre teurs finals pour certains biens ou services, par exemple des pro- part. La consommation intermédiaire comprend en général duits alimentaires, des services de transport ou des services de plus d’éléments que le cadre central car la production des acti- logement. Ces subventions sont couramment qualifiées de sub- vités auxiliaires concernées est identifiée avec l’enregistrement ventions à la consommation. Dans le cadre central, les biens ou des livraisons internes entre établissements. Par conséquent, services en question, s’ils sont considérés comme des produits cette consommation intermédiaire comprend la consommation marchands, entrent dans la consommation finale aux prix d’ac- intermédiaire (effective) telle qu’elle est définie dans le cadre cen- quisition. Dans un compte satellite, il existe deux possibilités : soit tral plus la consommation intermédiaire intérieure. Dans certains la valeur attribuée à la consommation (poste  1) diffère de celle cas, par exemple celui des transports, cette deuxième composante retenue dans le cadre central du fait de l’inclusion de la valeur des peut prendre d’importantes proportions. On peut considérer subventions à la consommation, soit la consommation est évaluée parfois la consommation intermédiaire intérieure comme finale comme dans le cadre central et les subventions à la consomma- et l’ajouter à la consommation finale effective, par exemple dans tion doivent être incluses dans les transferts courants spécifiques le cas de la consommation de services auxiliaires d’éducation ou (poste 4). Les subventions incluses dans le poste 4 peuvent égale- de santé, ce qui augmente alors le contenu de la consommation ment avoir pour finalité de réduire les prix de la consommation finale effective des ménages. La couverture de la consommation intermédiaire. Ce poste 4 peut également inclure d’autres subven- peut également être restreinte si l’utilisation de certains services tions sur la production. est traitée comme une formation de capital fixe dans un compte 29.70.  Il faut, pour chaque domaine, introduire une nomencla- satellite plutôt que comme une consommation intermédiaire ou ture des transferts spécifiques. Comme elle doit servir pour l’ana- finale comme c’est le cas dans le cadre central. lyse à la fois des emplois et du financement, elle s’étendra à tous les transferts spécifiques, qu’ils soient ou non des contreparties Formation de capital des postes 1 à 3. 29.66.  Le deuxième poste correspond à la formation de capital en biens et services spécifiques. Puisque ce poste inclut la varia- Total des emplois et dépense nationale tion des stocks, le cas échéant, il peut couvrir les travaux en cours 29.71.  Le total des emplois des unités résidentes correspond à sur des services spécifiques. Dans un compte relatif au domaine la somme des cinq postes précités. On en déduit les emplois cou- de la culture, on peut également avoir des acquisitions moins des rants financés par le reste du monde pour obtenir la dépense na- cessions d’objets de valeur, par exemple. tionale. La dépense nationale est donc égale aux emplois totaux 29.67.  La définition du poste 3, formation de capital fixe des ac- des unités résidentes qui sont financés par des unités résidentes. tivités caractéristiques en produits non spécifiques, ainsi que les Si possible, il est souhaitable de faire la distinction entre les em- acquisitions moins les cessions d’actifs non financiers non pro- plois courants et les emplois en capital financés par le reste du duits correspondantes, est un peu plus complexe : monde. a. Ce poste ne comprend pas l’intégralité de la formation 29.72.  Dans la dépense nationale telle qu’elle vient d’être définie de capital fixe résultant de ces activités car la partie de n’entrent pas les opérations sur instruments financiers. Cepen- cette formation constituée par des produits spécifiques dant, aux fins de certaines analyses, par exemple celle de l’aide au figure déjà dans le poste 2; développement, il faut prendre en compte les prêts accordés ou b. Seule la formation de capital fixe des activités dont la contractés à des conditions préférentielles. Les avantages ou les production consiste en biens ou services caractéristi- coûts résultant de l’application de taux d’intérêt inférieurs à ceux 546 Système de comptabilité nationale du marché impliquent des transferts implicites, comme indiqué en un sens, on pourrait dire que les transferts sociaux en nature au chapitre 22. sont financés en dernier ressort par les ménages et les entreprises. 29.73.  Les emplois/la dépense nationale peuvent être ventilés Des conventions ont été mises en place concernant le niveau de la par catégories de produits et de transferts ou bien par fonctions chaîne de financement auquel il est acceptable de remonter pour (c’est-à-dire par programmes). On peut mettre surtout l’accent déterminer la source «  ultime  », ou peut-être plus exactement sur l’une ou l’autre de ces deux possibilités, ou les exploiter indirecte, du financement. conjointement, selon le domaine considéré ou le but recherché 29.79.  L’autre problème qui se pose tient au fait qu’il n’existe pas par l’analyse. L’approche par programmes est particulièrement forcément un lien entre une source de financement et un type de intéressante dans le cas de la protection de l’environnement ou de dépense donné, excepté dans les cas d’opérations en nature. Il est la protection sociale. cependant commode d’associer par paire divers types de finance- ment et de dépense pour voir jusqu’où va leur correspondance, de la façon suivante : 5. Utilisateurs et bénéficiaires a. Consommation intermédiaire des producteurs mar- 29.74.  La terminologie utilisée pour les utilisateurs ou les bé- chands et recettes issues des ventes; néficiaires peut différer d’un compte satellite à l’autre. Le terme « utilisateurs » convient mieux pour le tourisme ou le logement b. Consommation intermédiaire et finale des admi­ nis­ par exemple, tandis que le terme « bénéficiaires » est plus appro- trations publiques et impôts; prié pour la protection sociale ou l’aide au développement. Dans c. Consommation intermédiaire et finale des ISBLSM et un cas comme dans l’autre, ces termes désignent ceux qui utili- contributions reçues; sent les biens et les services ou qui bénéficient des transferts. d. Dépense de consommation finale des ménages et rému- 29.75.  Au niveau d’agrégation le plus élevé, la ventilation des nérations des salariés ainsi que transferts tels que les utilisateurs ou bénéficiaires est simplement dérivée de celle des pensions. secteurs institutionnels et des producteurs utilisée dans le cadre 29.80.  La formation de capital peut être financée de différentes central, où la fonction de production est séparée de celle de la façons : par les recettes issues des ventes, par la cession d’actifs (y consommation. Elle peut se présenter comme suit : compris des actifs financiers), par la réception d’un transfert en a. Producteurs marchands; nature ou par l’emprunt. Dans le cas de la formation de capital b. Producteurs pour usage final propre; par les administrations publiques, le financement peut provenir c. Producteurs non marchands; de l’émission de titres ou de transferts en capital ou crédits prove- d. Administrations publiques en tant que consommateurs nant du reste du monde. collectifs; 29.81.  La source de financement des transferts dépend en e. Ménages en tant que consommateurs; grande partie du domaine étudié. Si des prestations sociales sont incluses, elles doivent être considérées comme étant principale- f. Reste du monde. ment financées par les cotisations sociales des autres ménages. 29.76.  Les ménages en leur qualité de consommateurs consti- Les administrations publiques sont les pourvoyeurs des trans- tuent le groupe le plus important d’utilisateurs ou de bénéficiaires ferts dans certains cas (notamment les subventions) et en sont les dans beaucoup de comptes satellites, et, pour les besoins des ana- bénéficiaires dans d’autres (notamment les impôts). lyses et politiques sociales, il faut procéder à une ventilation plus poussée des ménages. On pourra utiliser à cette fin l’un des types 29.82.  Dans plusieurs situations, il peut être particulièrement de décomposition en sous-secteurs des ménages étudiés au cha- intéressant d’identifier le financement provenant du reste du pitre 24. monde. 6. Financement 7. Production et produits 29.77.  Étant donné que ce ne sont pas toujours les utilisateurs 29.83.  Comme pour les comptes des secteurs clés, il sera pres­ qui supportent les dépenses, il peut être souhaitable de tenter que toujours utile de développer un ensemble de tableaux des de déterminer quelles sont les unités qui, en dernier ressort, ressources et des emplois pour les produits caractéristiques et prennent les dépenses en charge. Cet exercice est plus facile connexes concernés, ainsi que pour les producteurs des produits lorsque le domaine considéré englobe des unités institutionnelles caractéristiques. Ces tableaux pourront être élargis afin de cou- complètes et non des établissements (ou des unités de production vrir également le compte d’exploitation ainsi que des données non homogène) qui couvrent une partie seulement de la production monétaires concernant l’emploi et les indicateurs de la produc- de toute l’entreprise en question. tion. 29.78.  L’une des approches possibles de la question du finance- ment consiste à établir d’abord quels types de financement sont 8. Données physiques utilisés, puis à identifier quels types d’unités fournissent chaque type de financement. L’aspect relatif à celui qui supporte les coûts 29.84.  Les données mesurées en unités physiques ou autres en dernier ressort doit aussi être abordé. Une partie de la consom- tés non monétaires ne doivent pas être tenues pour un élé- uni­ mation des ménages est fournie par les administrations publiques ment secondaire des comptes satellites. Elles en sont en fait des sous forme de transferts sociaux en nature, qui sont à leur tour éléments essentiels à la fois en raison de l’information qu’elles largement financés par les impôts perçus par les administrations apportent directement et pour l’analyse appropriée des données publiques auprès des ménages et des entreprises. C’est pourquoi, monétaires. Comptes satellites et autres extensions 547 F. Exemples de comptes satellites satellites eux-mêmes peuvent faire l’objet de révisions et se trans- former au final en norme internationale reconnue, comme cela 29.85.  Comme indiqué en introduction, il existe deux types de est prévu pour le SCEE. comptes satellites qui ont deux fonctions différentes. Le premier type, parfois appelé satellite interne, applique la totalité des rè- gles de comptabilisation et des conventions du SCN, mais cible un 1. Compte satellite du tourisme aspect particulier en s’éloignant des classifications et des hiérar- 29.89.  Le compte satellite du tourisme (CST) est un compte chies standard. Le tourisme, la production de café et les dépenses satellite qui existe depuis longtemps et que plus de 70 pays ont de protection de l’environnement en sont quelques exemples. Le déjà établi à un moment ou à un autre. Un manuel de recomman- second type, appelé satellite externe, peut ajouter des données dations internationales, intitulé Compte satellite du tourisme  : non économiques ou présenter des variantes par rapport à cer- recommandations concernant le cadre conceptuel (Eurostat, Or- taines conventions comptables, ou les deux en même temps. Il ganisation de coopération et de développement économiques, est particulièrement adapté pour explorer de nouveaux domaines Organisation mondiale du tourisme, Nations Unies, 2008), met dans un contexte de recherche. Le rôle du travail bénévole dans à jour la version initiale datant de 2000. La prise en compte des l’économie en est un exemple. Certains ensembles de comptes résidences secondaires et l’activité des réunions et conférences satellites peuvent inclure simultanément des propriétés des satel- sont des extensions du CST intégrées dans la mise à jour de 2008. lites internes et externes. 29.90.  L’objectif du compte satellite du tourisme est de fournir 29.86.  La démarcation entre les comptes satellites et un simple les informations suivantes : développement du SCN, voire même d’autres systèmes, n’est pas clai­rement définie. Les liens avec la balance des paiements et a. Des agrégats macroéconomiques pour caractériser le vo- les comptes extérieurs tels qu’ils sont présentés dans le MBP6, lume et l’importance économique du tourisme, comme ou encore les statistiques de finances publiques dans le Ma- la valeur ajoutée brute directe du tourisme (VABDT) et nuel  SFP  2001 ou le Manuel de statistiques monétaires et finan- le produit intérieur brut direct du tourisme (PIBDT), cières, pourraient être considérés comme une forme de compte compatibles avec les agrégats semblables utilisés pour satellite. Le traitement des ISBL au chapitre 23 et du secteur infor- l’ensemble de l’économie et pour d’autres activités pro- mel au chapitre 25 sont sans aucun doute des comptes satellites. ductives et domaines d’intérêt fonctionnels; Même le tableau concernant les pensions au chapitre 17 pourrait b. Des données détaillées sur la consommation du tou- être considéré comme une forme de compte satellite même si son risme, un concept plus large associé à l’activité des vi- établissement fait partie des recommandations centrales du SCN. siteurs en tant que consommateurs, et sur la façon 29.87.  La présente section décrit d’autres comptes satellites. dont cette demande est satisfaite par l’offre interne et Ces descriptions sont brèves car elles sont destinées uniquement les importations; ces données seront intégrées dans à donner un aperçu de ces comptes; des références sont indi- des tableaux dérivés des tableaux des ressources et des quées pour des informations complémentaires. Au total, quatre emplois, établis aussi bien aux valeurs courantes qu’en domaines sont présentés. Pour deux d’entre eux, le compte satel- termes de volume; lite du tourisme et celui de l’environnement, les manuels interna- c. Des comptes de production détaillés des industries tou- tionaux en sont aujourd’hui à leur deuxième version. Le compte ristiques, comprenant des données sur l’emploi, sur la satellite de la santé n’en est qu’à une version préliminaire, mais relation de ces industries avec les autres activités pro- une révision active est en cours. Le quatrième domaine concerne ductives et sur la formation brute de capital fixe; les activités de production des ménages non rémunérées. On d. Un lien entre les données économiques et les autres s’intéresse à ce dernier domaine depuis de très nombreuses an- informations non monétaires sur le tourisme, comme le nées, mais les difficultés rencontrées dans la détermination d’une nombre de séjours (ou visites), la durée des séjours, le méthode de mesure des activités non rémunérées ont jusqu’ici motif du déplacement, les modes de transport, etc., qui bloqué toute tentative de parvenir à un accord international sur sont nécessaires pour préciser les caractéristiques des la façon de procéder. Néanmoins, pour les parties intéressées, variables économiques. certains travaux parmi les plus récents sont cités ici. 29.88.  D’autres comptes satellites ont été développés ou sont en Définition des visiteurs et des touristes cours de développement. Certains d’entre eux ont été élaborés à ce jour à titre d’exercices de recherche, notamment un compte sa- 29.91.  La notion de visiteur se trouve au cœur du CST. Un visi- tellite destiné à étudier la productivité dans un certain nombre de teur se définit comme une personne qui se trouve en dehors de pays sur la base du projet Productivité dans l’Union européenne : son environnement habituel mais n’est pas employée par une en- une approche industrielle comparative (projet EU KLEMS, 2003). tité résidente de l’endroit qu’elle visite. L’environnement habituel D’autres, comme les comptes pour l’eau et les forêts, ont été déve- ne se confond pas avec le pays de résidence. Il correspond aux loppés comme des extensions du principal compte satellite de limites géographiques à l’intérieur desquelles une personne se l’environnement du SCEE, au point que des recommandations trouve en temps normal. Il inclut la zone située autour du domi- internationales portant sur ces thèmes sont désormais recon- cile ainsi que le lieu de travail. Par conséquent, les travailleurs nues. Des comptes satellites supplémentaires pour les produits frontaliers ne sont pas des visiteurs, bien qu’ils traversent la fron- agricoles seraient utiles pour un certain nombre de pays en déve- tière d’un pays. Les visiteurs forment donc un sous-ensemble des loppement. Ici ou là, à mesure que des accords sont trouvés sur le voyageurs. mode d’établissement de nouvelles formes de comptes satellites, 29.92.  Les visiteurs peuvent être divisés en deux catégories : les de nouvelles lignes directrices internationales peuvent être éla- visiteurs qui passent une ou plusieurs nuits dans le lieu visité sont borées. Les recommandations internationales sur les comptes des touristes et les visiteurs de la journée, qui ne passent pas de 548 Système de comptabilité nationale nuit dans le lieu visité, sont des excursionnistes. Par ailleurs, il Produits caractéristiques est important de répartir les touristes en fonction de leur pays de 29.97.  Les produits de consommation considérés par le CST résidence entre touristes internes et touristes internationaux. Le sont répartis entre produits caractéristiques du tourisme et autres tourisme émetteur correspond aux résidents qui visitent un pays produits de consommation. Les produits caractéristiques du tou- étranger, tandis que le tourisme récepteur englobe les non-rési- risme sont à leur tour subdivisés en produits caractéristiques du dents qui visitent l’économie nationale. Le volume total du tou- tourisme comparables au niveau international et produits carac- risme des résidents, appelé « tourisme national », correspond à la téristiques du tourisme spécifiques au pays. Une liste de la pre- somme du tourisme interne (tourisme à l’intérieur de l’économie mière catégorie de produits figure dans le manuel du CST. Les nationale par des résidents) et du tourisme émetteur. Le tourisme autres produits de consommation sont répartis entre produits intérieur correspond à la somme du tourisme interne et du tou- connexes au tourisme et produits non liés au tourisme. Les pro- risme récepteur. duits non consommables incluent tous les produits qui ne sont pas des biens et des services de consommation. Il s’agit des objets À l’intérieur En dehors Total de valeur, de la formation brute de capital fixe du tourisme et de du pays du pays la consommation collective. Le manuel du CST contient une liste Résidents Tourisme Tourisme Tourisme des 12 catégories de produits et d’activités caractéristiques du interne émetteur national tourisme. Tourisme Non-résidents récepteur Industries touristiques Tourisme 29.98.  Une industrie touristique se définit comme le regrou- Total intérieur pement de tous les établissements dont l’activité principale cor- respond à un produit caractéristique. Les industries touristiques englobent les services d’hébergement pour les visiteurs, les ser- 29.93.  Le tourisme ne se limite pas aux activités que l’on consi- vices de restauration, les services de transport de voyageurs (fer- dère généralement comme typiques des loisirs, mais inclut éga- roviaire, routier, par voie navigable et aérien), les services de loca- lement toutes les activités menées par les touristes. Les voyages tion de matériel de transport, les services des agences de voyages d’affaires ou d’étude ou à des fins de formation en font aussi et autres services de réservation, les services culturels, les sports partie. Le but de la visite d’un touriste est affecté à l’une ou l’autre et services de loisirs, le commerce de détail de biens caractéristi- catégorie selon que le déplacement est imputé à des raisons per- ques du tourisme spécifiques au pays et les activités caractéristi- sonnelles ou qu’il s’agit d’un voyage d’affaires ou d’un déplace- ques du tourisme spécifiques au pays. ment professionnel. Les raisons personnelles sont ventilées en huit catégories : vacances, loisirs et détente; visites à des parents 29.99.  Sur la base de ces informations, il devient possible et amis; éducation et formation; traitement médical; religion ou d’éta­blir un ensemble complet de comptes du CST composé de pèlerinages; achats; transit et autres. 10  tableaux. Les trois premiers tableaux couvrent la dépense touristique. Le quatrième tableau présente une ventilation entre tourisme interne et tourisme récepteur ainsi que les ajustements Définition et portée de la dépense touristique nécessaires pour passer de la dépense touristique à la consomma- tion du tourisme. Le cinquième tableau fait ressortir l’offre de l’in- 29.94.  La dépense touristique se définit comme les sommes dustrie touristique. Le sixième tableau constitue le cœur du CST payées pour l’acquisition de biens et services de consommation et montre les principaux agrégats calculés, énumérés ci-après. Le ainsi que d’objets de valeur pour usage propre ou pour offrir à tableau 7 se réfère à l’emploi, tandis que les tableaux 8 et 9 con- quelqu’un d’autre pendant ou après le séjour touristique. Elle cernent la formation de capital fixe et la consommation collective. inclut les dépenses effectuées par les visiteurs eux-mêmes et les Enfin, le tableau 10 présente des informations non monétaires. dépenses effectuées pour le compte de tiers ou remboursées par des tiers. Principaux agrégats 29.100.  Les agrégats suivants sont considérés comme un en- Définition et portée semble d’indicateurs pertinents de l’importance du tourisme de la consommation du tourisme dans une économie : a. Dépense du tourisme intérieur; 29.95.  Le concept de consommation du tourisme va au-delà de celui de la dépense touristique, au sens où il inclut également b. Consommation du tourisme intérieur; les services associés à l’hébergement temporaire pour compte c. Valeur ajoutée brute des industries touristiques (VABIT); propre, les transferts sociaux en nature du tourisme et d’autres d. Valeur ajoutée brute directe du tourisme (VABDT); éléments de consommation imputée. Tandis que les informations e. Produit intérieur brut direct du tourisme (PIBDT). relatives à la dépense touristique peuvent être obtenues à partir 29.101.  Le calcul de ces postes apparaît dans le tableau 6 du ma- d’enquêtes auprès des touristes, les ajustements de la consomma- nuel du CST, qui figure ici dans le tableau 29.1. tion du tourisme doivent être estimés à partir d’autres sources. 29.96.  La consommation du tourisme peut être caractérisée en 2. Comptabilité de l’environnement fonction du lieu où l’activité de tourisme est menée et selon que le touriste en question est un résident ou un non-résident, d’une 29.102.  Les comptes de l’environnement ont pour objectif de façon analogue à celle décrite plus haut pour le tourisme. refléter, à l’intérieur d’un cadre fondé sur le SCN, les impacts de Tableau 29.1 Tableau 6 du compte satellite du tourisme Offre interne totale et consommation du tourisme intérieur (aux prix d’acquisition*) INDUSTRIES TOURISTIQUES Impôts moins subventions 1а. Services 1b.  Services d’hébergement 12. Industries sur les produits Marges Offre interne Consommation 1. Hébergement d’hébergement associés à tous les types de touristiques Production des producteurs de production interne commerciales (aux prix du tourisme Ratios du des visiteurs des visiteurs, sauf 1b propriété de résidence secondaire … spécifiques au pays TOTAL Autres industries résidents (aux prix de base) Importations* et les importations et de transport d’acquisition) intérieur tourisme (%) Part du Part du Part du Production Part du Part du Part du Part du (6.4) = Production Part du tourisme Production Part du tourisme Production tourisme Production tourisme Production Part du tourisme Production Part du tourisme Production tourisme (5.15)= tourisme Production tourisme Production tourisme Production tourisme (5.15) + (6.1) (6.5) = Produits (5.1) (en valeur) (5.1а) (en valeur) (5.1b) (en valeur) (5...) (en valeur) (5.12) (en valeur) (5.13) (en valeur) (5.14) (en valeur) (5.13) + (5.14) (en valeur) (6.1) (en valeur) (6.2) (en valeur) (6.3) (en valeur) + (6.2) + (6.3) (4.3) (4.3)/(6.4) x 100 А. Produits de consommation* А.1. Produits caractéristiques du tourismed 1. Services d’hébergement des visiteurs Х Х 1а. Services d’hébergement des visiteurs autres que 1b Х Х 1b. Services d’hébergement associés Comptes satellites et autres extensions à tous les types de propriété de résidence secondaire Х Х 2. Services de restauration Х Х 3. Services de transport ferroviaire de voyageurs Х Х 4. Services de transport routier de voyageurs Х Х 5. Services de transport par voie d’eau de voyageurs Х Х 6. Services de transport aérien de voyageurs Х Х 7. Services de location de matériel de transport Х Х 8. Services des agences de voyages et autres services de réservation Х Х 9. Services culturels Х Х 10. Sports et services de loisirs Х Х 11. Biens caractéristiques du tourisme spécifiques au pays Х Х Х Х Х Х Х Х Х 12. Services caractéristiques du tourisme spécifiques au pays Х Х А.2. Autres produits de consommationa, d Х Х B.  Produits non consommablesd Х Х В.1. Objets de valeur Х Х Х Х Х Х Х Х Х В.2. Autres produits non consommables (**) b, d Х Х I. PRODUCTION TOTALE (aux prix de base) II. CONSOMMATION INTERMéDIAIRE TOTALE (aux prix d’acquisition)c (I – II) VALEUR AJOUTÉE BRUTE TOTALE (aux prix de base) Rémunération des salariés Autres impôts moins subventions sur la production Revenu mixte brut Excédent brut d’exploitation x sans objet ... Signifie que toutes les industries touristiques de la liste proposée doivent être considérées une par une dans cette énumération. * Les importations excluent les achats directs à l’étranger par des résidents. (*) La valeur de A. Produits de consommation est nette du service brut payé aux agences de voyages, voyagistes et autres services de réservation. (**) Inclut tous les autres biens et services qui circulent dans l’économie de référence. a Si cela est pertinent et faisable, les pays doivent distinguer les deux composants (« produits connexes au tourisme » et « produits de consommation non liés au tourisme »). Dans les deux cas, les biens et les services doivent être identifiés séparément si possible (voir paragraphe 4.15). b Les biens et les services doivent être identifiés séparément si possible (voir paragraphe 4.16). c Une ventilation doit être prévue si possible (voir paragraphe 4.17). 549 d Pour les biens, la part du tourisme doit être établie uniquement par rapport à la marge du commerce de détail (voir annexe 4). 550 Système de comptabilité nationale l’utilisation (et parfois de l’épuisement) des ressources naturelles Tableaux des ressources et de la production de résidus qui polluent l’air et l’eau. Ils iden- et des emplois physiques et hybrides tifient également des activités spécifiques exercées dans le but de prévenir ou de lutter contre les impacts de l’activité humaine sur 29.106.  Le SCEE distingue quatre types de flux différents : l’environnement. a. Les produits correspondent aux biens et services pro- duits dans la sphère économique et utilisés à l’intérieur 29.103.  Une version intérimaire du SCEE, satellite de la comp- de celle-ci, y compris les flux de biens et de services tabilité économique et environnementale intégrée, a été publiée entre l’économie nationale et le reste du monde; en 1993. Une version actualisée a été publiée en 2003. Des travaux sont en cours pour réviser cette dernière version, en vue d’une b. Les ressources naturelles englobent les ressources mi- nouvelle publication en 2012. Les objectifs du SCEE sont les sui- nérales et énergétiques, les sols, l’eau et les ressources vants : biologiques; c. Les intrants de l’écosystème recouvrent l’air et les gaz a. Encourager l’adoption de nomenclatures standards en nécessaires à la combustion, ainsi que l’eau nécessaire matière de statistiques environnementales, afin d’élargir à la vie; la valeur et la pertinence des informations existantes sur l’environnement; d. Les résidus constituent les produits involontaires et in- désirables de l’économie dont le prix est nul et qui peu- b. Apporter une nouvelle dimension aux statistiques de vent être recyclés ou rejetés dans l’environnement. Le l’environnement en appliquant les règles de comptabili- terme de résidus est le mot unique employé pour dési- sation économiques traditionnelles reliant les stocks et gner les déchets solides, les effluents (rejets dans l’eau) les flux; et les émissions (rejets dans l’air). c. Fournir un lien avec les informations économiques con­ 29.107.  Le premier ensemble de comptes environnementaux se tenues dans les comptes économiques traditionnels, compose d’un lien avec les statistiques de l’environnement, formé avec pour but d’améliorer la fiabilité et la cohérence des en structurant les données physiques de l’environnement dans deux ensembles d’informations; un cadre ressources et emplois ou entrées-sorties. Les comptes d. Identifier l’utilisation et la propriété et, partant, la res- des flux physiques regroupent les comptes correspondant aux ponsabilité des impacts sur l’environnement; produits, aux ressources naturelles, aux intrants de l’écosystème et aux résidus, chaque compte étant exprimé en termes de res- e. Encourager le développement d’ensembles de données sources pour l’économie et d’emplois par l’économie. Les comptes complets et cohérents dans le temps; purement physiques permettent d’illustrer l’importance relative f. Faciliter les comparaisons internationales. des différentes activités économiques sur le plan de leurs effets sur l’environnement. 29.104.  Tout comme le SCN, les comptes du SCEE assument une fonction d’enregistrement, à partir de laquelle des indicateurs 29.108.  L’avantage de cette approche provient toutefois de sa clés peuvent être calculés, et une fonction de gestion, au sens où capacité à établir des parallèles entre les flux physiques et moné- ils peuvent être utilisés pour analyser des options politiques. Ces taires dans l’optique de comparer et d’opposer cette importance comptes offrent une base solide pour le calcul de mesures qui sont environnementale avec l’importance correspondante des activités peut-être déjà incluses dans des ensembles d’indicateurs de déve- en termes économiques. Les tableaux hybrides des ressources et loppement durable, mais ils peuvent aussi être utilisés pour éla- des emplois et des entrées-sorties superposent les valeurs moné- borer de nouveaux indicateurs, notamment des macro-agrégats taires des produits et leurs équivalents physiques et ajoutent le corrigés des incidences environnementales qui ne seraient pas solde de la valeur ajoutée. Les tableaux entrées-sorties hybrides disponibles autrement. ont été utilisés avec succès pour étudier des thèmes environne- mentaux tels que l’effet de serre ou les déchets solides. Le manuel du SCEE contient quelques exemples. Les différentes parties du SCEE 29.109.  Le tableau 29.2 représente un exemple de tableau en- 29.105.  Le SCEE doit être considéré comme un compte satellite trées-sorties hybride du SCEE. du SCN, avec des caractéristiques à la fois des satellites internes et des satellites externes. Le système complet se compose de trois Identification des aspects environnementaux sections principales  : deux d’entre elles peuvent être mises en du cadre central œuvre de façon plus ou moins indépendante et la troisième est conçue pour intégrer les deux autres l’une avec l’autre et avec le 29.110.  Le second volet du système de comptabilité vise à iden- SCN. Ces trois sections sont composées ainsi : tifier avec exactitude les opérations monétaires du SCN qui ont un lien direct avec l’environnement. En termes de flux, cela con- a. Une forme élargie de tableaux des ressources et des em- cerne les taxes écologiques, les revenus de la propriété et les droits plois capable d’incorporer des données physiques seules de propriété, ainsi que les dépenses de protection de l’environne- ou en plus de données monétaires; ment, d’exploitation des ressources naturelles et de gestion. b. Des développements de certaines parties du cadre cen- tral du SCN avec diverses extensions; Taxes écologiques, revenus de la propriété et droits de propriété c. Un examen de la possibilité d’étendre le SCN pour faire 29.111.  Une taxe écologique est une taxe dont la base d’imposi- apparaître l’incidence des effets de l’épuisement et de tion est une unité physique (ou une variable de substitution) dont la dégradation des ressources naturelles sur les macro- les répercussions préjudiciables sur l’environnement sont établies. agrégats tels que le PIB. Quatre types d’impôts peuvent être considérés comme des taxes Tableau 29.2 Exemple de tableau hybride des ressources et des emplois extrait du SCEE Données monétaires (en italique) en milliards d’unités monétaires; données physiques (en caractères romains) en millions de tonnes Économie Résidus 1. Produits Total Unités Unités 5.  Reste du monde Économie 10.  À destination de 11.  À destination des em- physiques monétaires 2. Industries 3. Consommation 4. Capital (produits) totale l’économie intérieure du reste du monde 9.  Bilan matières plois 1. Produits Produits utilisés Produits utilisés pour la Produits utilisés Produits utilisés par l’industrie consommation pour le capital par le reste du monde (exportations) Unités physiques 442 39 119 101 0 701 Unités monétaires 664 506 146 403 1 719 2. Industries Résidus générés Produits fournis Résidus générés par l’industrie par l’industrie par l’industrie dans le reste du monde Comptes satellites et autres extensions 551 1 356 1 356 275 5 0 831 3. Consommation Résidus générés Accumulation nette Résidus générés par la consommation de matières Économie par la consommation dans le reste du monde par la consommation 47 1 17 65 4. Capital Résidus générés Accumulation nette par le capital de matières par le capital 73 72 145 5. Reste du monde Résidus générés Accumulation nette (produits) Produits fournis par le reste par les non-résidents de matières par l’économie du monde (importations) du reste du monde 150 363 363 6 – 52 104 Valeur ajoutée 692 692 Économie totale 1 719 1 356 6. Environnement Ressources Ressources naturelles Ressources naturelles Accumulation nette national naturelles fournies fournies à la extraites par de ressources naturelles à l’industrie consommation le reste du monde dans l’environnement national 256 1 1 – 258 0 7.  Origine extérieure Ressources Ressources naturelles Accumulation nette naturelles fournies fournies à la de ressources naturelles à l’industrie consommation dans le reste du monde Ressources naturelles 5 1 –6 0 8. Environnement Intrants de Intrants de Intrants Accumulation nette d’intrants national l’écosystème l’écosystème pour de l’écosystème de l’écosystème dans pour l’industrie la consommation pour l’économie l’environnement national du reste du monde 118 23 2 – 143 0 9.  Origine extérieure Intrants de Intrants de Accumulation nette l’écosystème l’écosystème pour d’intrants de l’écosystème pour l’industrie la consommation dans le reste du monde Intrants de l’écosystème 3 1 –4 0 10.  Origine intérieure Résidus réabsorbés Déchets dirigés Flux sortants de résidus Accumulation nette de résidus par la production vers les sites internationaux dans l’environnement national d’enfouissement 7 26 4 373 409 11.  Origine extérieure Flux entrants de résidus Accumulation nette internationaux de résidus dans le reste du monde Résidus 8 1 9 551 Total des ressources 701 831 65 145 104 409 9 0 2 264 552 Système de comptabilité nationale écologiques : les taxes sur l’énergie, les taxes sur les transports, qui ont été observées dans les comptes décrits jusqu’à présent afin les taxes sur la pollution et les taxes sur les ressources. Comme de ne pas opérer de changement fondamental par rapport au SCN. ailleurs dans le SCN, il faut veiller à bien distinguer les impôts L’idée est simple : il s’agit de convertir des tableaux hybrides en ta- des redevances versées en échange d’un service. Les droits d’en- bleaux entièrement monétisés, en introduisant des valeurs moné- fouissement de déchets, par exemple, peuvent entrer dans cette taires sur les flux situés en bas et à droite d’un tableau hybride et dernière catégorie, même s’ils sont perçus par les administrations qui étaient exprimés jusqu’ici en termes physiques uniquement. publiques. En revanche, si l’idée est simple, sa mise en œuvre est loin d’être 29.112.  Les loyers d’actifs naturels apparaissent comme des aisée. Cette partie du SCEE revêt un caractère plus expérimental revenus de la propriété dans le SCN lorsqu’ils sont payés à une et aucun consensus n’a été atteint sur les propositions présentées autre unité. Cependant, comme indiqué au chapitre 20, il est pos- jusqu’ici. sible d’isoler l’élément d’excédent d’exploitation correspondant au loyer de ressources relatif à un actif naturel utilisé également par Épuisement le propriétaire. 29.118.  La première étape, qui est aussi la plus facile, consiste 29.113.  Autre aspect important pour l’utilisation des ressources à évaluer les entrées dans le système économique. Dans la me- naturelles, la question des permis d’utiliser ces ressources sur une sure où ces entrées sont incorporées dans des produits vendus sur période prolongée, évoquée au chapitre 17. Ces permis peuvent le marché, il est possible, en principe, d’utiliser un moyen direct concerner l’extraction des ressources naturelles ou leur utilisation pour leur assigner une valeur sur la base des principes du marché. comme décharge. Même dans le SCN, de telles évaluations sont parfois opérées en dépit de l’affectation des résultats dans le compte des autres chan- Un ensemble de comptes pour les dépenses de protection gements d’actifs et non dans les comptes de flux. Par conséquent, de l’environnement un autre moyen d’envisager l’incorporation de l’utilisation des 29.114.  Un ensemble de comptes de la protection de l’environ- entrées environnementales dans le système consiste à réaffecter nement peut être établi en employant des techniques relative- certains postes d’autres changements d’actifs dans les comptes ment courantes de compilation de comptes satellites, en suivant reflétant les opérations. Plus particulièrement, si une ressource les étapes ci-dessous : environnementale n’est pas exploitée de manière durable, une mesure alternative des revenus englobant la consommation de a. Les activités auxiliaires pertinentes doivent être traitées ca­pital naturel ainsi que la consommation de capital fixe peut être comme des produits secondaires; envisagée afin de tenir compte de l’épuisement des ressources na- b. Un ensemble de produits caractéristiques doit être dé- turelles. fini; c. Les transferts spécifiques à la protection de l’environne- Dépenses consacrées à la défense de l’environnement ment doivent être identifiés; 29.119.  Des mesures sont d’ores et déjà prises afin de limiter d. Les dépenses nationales de protection de l’environne- la génération de résidus ou d’atténuer l’impact de ceux qui sont ment peuvent être calculées; émis. Ces dépenses sont parfois désignées par l’expression « dé- e. Les secteurs qui financent la dépense peuvent être dé- penses consacrées à la défense de l’environnement ». L’une des fa- terminés. çons possibles d’ajuster les agrégats macroéconomiques consiste 29.115.  Toutes ces étapes sont décrites en détail dans le manuel à traiter ces dépenses en formation de capital avec amortissement du SCEE, qui discute également d’un ensemble de produits ca- de compensation. ractéristiques constituant « l’industrie de la protection de l’envi- ronnement », établi à des fins de comparaison internationale. Le Prise en compte de la dégradation de l’environnement tableau 29.3 est un exemple de compte des dépenses de protection de l’environnement. 29.120.  Il s’agit probablement de la partie la plus ardue de la comptabilité de l’environnement, sur laquelle subsiste encore une grande divergence de vue. La question des modalités d’incorpora- Comptes d’actifs tion des effets de la dégradation de l’environnement dans le SCN 29.116.  Concernant les stocks et les variations des stocks, les soulève deux problèmes. Le premier tient à la façon de donner comptes d’actifs décrits au chapitre 11 sont utilisés pour les res- une valeur à la dégradation, tandis que le second concerne le pla- sources naturelles, aussi bien en termes de valeur qu’en unités cement de cette évaluation dans les comptes. physiques. Dans le SCEE, les comptes d’actifs peuvent être établis 29.121.  La variété des approches défendues peut être illustrée en termes physiques pour les ressources naturelles qui n’ont pas brièvement en termes de centre d’attention. de valeur monétaire et n’apparaissent donc pas dans le domaine 29.122.  L’une des approches se concentre sur les coûts de con­ des actifs du SCN. Pour les ressources telles que l’air et l’eau, servation (cette approche est celle qui a été retenue dans la ver- qui n’ont pas de valeur monétaire, ni même de valeur de stock, sion de 1993 du SCEE). L’objectif de cet exercice est de répondre les comptes des variations en unités physiques peuvent tout de à la question suivante : Quelle aurait été la valeur du produit inté- même se révéler utiles. rieur net si des normes environnementales hypothétiques avaient été respectées en s’appuyant sur les coûts et les technologies actuels ? Intégration des ajustements environnementaux 29.123.  Le problème avec cette approche est que, si la question dans les comptes de flux est posée en termes de changements significatifs des normes en­ 29.117.  La troisième et dernière section du SCEE représente la ronnementales, les augmentations de prix consécutives sont vi­ partie externe du compte satellite. Elle assouplit les contraintes sus­ceptibles d’amener un changement de comportement qui Tableau 29.3 Exemple de tableau combiné des ressources et des emplois pour les biens et services de protection de l’environnement (en millions d’unités monétaires) Tableau 5.6  Tableau combiné des ressources et des emplois pour les biens et services de protection de l’environnement Services des administrations publiques Services spécialisés Services auxiliaires Produits plus propres et produits connexes Biens et services de protection non liés à l’environnement Total Producteurs de services environnementaux des administrations publiques Producteurs spécialisés de services environnementaux Production auxiliaire de services environnementaux Producteurs de produits plus propres et produits connexes Autres producteurs Consommation intermédiaire totale Consommation des administrations publiques Consommation des ménages Formation de capital Exportations Total Services des administrations publiques 0 1 800 1 320 3 120 Services spécialisés 1 500 3 400 4 900 1 650 100 6 650 Comptes satellites et autres extensions Services auxiliaires 4 000 4 000 4 000 Produits plus propres et produits connexes 400 200 600 600 1 200 Biens et services de protection non liés à l’environnement 2 000 1 100 1000 300 * * * Total 2 000 3 000 1000 300 * * 1 800 3 570 * Producteurs des administrations publiques 3 000 0 3 000 Producteurs spécialisés 6 500 0 0 6 500 Production auxiliaire 4 000 4 000 Producteurs de produits plus propres et produits connexes 1 000 0 1 000 Autres producteurs 0 0 0 0 * * Total de la production Rémunération des salariés 600 2 000 2 000 500 * * Consommation de capital fixe 400 1 000 1 000 200 * * Impôts sur la production moins subventions sur la production 0 0 0 * * Excédent net d’exploitation 0 500 0 * * Production aux prix de base 3 000 6 500 4 000 1 000 * * 3 000 6 500 4 000 1 000 * * Importations 50 * * Impôts et marges 120 150 150 * * Production aux prix d’acquisition 3 120 6 650 4 000 1 200 * * Formation brute de capital fixe 1 100 1 000 2 500 1 500 * * Stock de capital 7 000 15 000 12 000 10 000 * * Main-d’œuvre occupée 4 000 10 000 8 500 5 000 * * Source : Ensemble de données SEEAland. 553 554 Système de comptabilité nationale affecterait le niveau de la demande pour les produits concernés. penses de santé. Chacune de ces catégories est brièvement décrite À son tour, cela se traduirait soit par une variation du niveau de tour à tour ci-dessous. production de ces produits, soit par une modification de la tech- nologie de production destinée à réduire la dépendance envers Nomenclature fonctionnelle des soins de santé ces produits devenus chers. Néanmoins, en ce qui concerne les changements de normes marginaux, cette technique peut être 29.130.  Les activités de soins de santé comprennent l’ensem­ utilisée pour définir une limite supérieure de l’impact sur le PIN ble des activités exercées par des institutions ou des individus d’un passage à des normes environnementales plus strictes. Les qui mettent leurs connaissances et leur maîtrise des techniques agrégats issus d’un tel exercice sont qualifiés d’agrégats « ajustés médicales, paramédicales et infirmières au service des objectifs en fonction de l’environnement » ou « corrigés des incidences en- ci-après : vironnementales ». a. Promouvoir la santé et prévenir les maladies; 29.124.  Un autre type d’estimations basées sur les coûts, appelé b. Guérir les maladies et réduire la mortalité prématurée; « modèle économique vert », tente de résoudre les problèmes sou- c. Prendre soin des malades chroniques requérant des levés par les approches des coûts de conservation pour les cas non soins infirmiers; marginaux de modifications des normes environnementales. La d. Prendre soin des personnes atteintes de déficiences, question est alors posée en ces termes : Quel niveau de PIB pour- d’incapacités ou de handicaps requérant des soins infir- rait être atteint si des mesures étaient prises afin d’internaliser les miers; coûts de conservation ? e. Aider les patients à mourir dignement; 29.125.  Une application spécifique des modèles économiques f. Concevoir et mettre en œuvre des actions de santé pu- verts vise non seulement à définir un ensemble de valeurs pour blique; la production, la demande, etc., qui soient compatibles avec les g. Concevoir et gérer des programmes sanitaires, des mé- équilibres comptables nationaux, mais aussi de déterminer les canismes d’assurance maladie et d’autres mécanismes niveaux de production qui mènent à des niveaux de revenus de financement. acceptables sur une période donnée. Elle tente de répondre à la 29.131.  De cette énumération découlent trois principales no- question suivante : Quel niveau de revenu et de fonctions environ- menclatures fonctionnelles des soins de santé : nementales peut être supporté indéfiniment ? a. Services de soins de santé et biens médicaux fournis à 29.126.  Les mesures basées sur les dommages découlent de titre individuel; l’impact de la génération effective de résidus. L’impact le plus important est celui qui touche la santé humaine. La question est b. Services de soins de santé fournis à titre collectif; alors posée en ces termes : Quelle est l’incidence sur le niveau du c. Fonctions sanitaires connexes. PIN des impacts environnementaux sur le capital naturel et le ca- 29.132.  Chacune de ces rubriques est subdivisée en plusieurs pital créé par l’être humain et sur la santé humaine ? catégories plus détaillées. Les services de soins de santé fournis 29.127.  Les « revenus ajustés en fonction des dommages » re- à titre individuel distinguent les services de soins curatifs, les présentent donc une première étape vers la conversion de mesures services de soins de réadaptation, les services de soins de longue de type PIB vers des indices de bien-être; toutefois, de nombreux durée, les services auxiliaires et les biens médicaux dispensés aux autres aspects du bien-être sont délibérément ignorés. patients ambulatoires. Les services de soins de santé fournis à titre collectif sont divisés entre services de prévention et de santé publique, d’un côté, et administration de la santé et assurance 3. Comptes satellites de la santé maladie, de l’autre. Quant aux fonctions sanitaires connexes, elles 29.128.  Dans de nombreux pays, le secteur de la santé repré- incluent les activités suivantes : formation de capital des établis- sente un volume et une importance considérables en termes de sements prestataires de soins de santé, éducation et formation du personnes occupées et de chiffre d’affaires et se trouve toujours personnel de santé, recherche-développement dans le domaine au premier rang des préoccupations politiques. Le Système de de la santé, contrôles sanitaires (denrées alimentaires, hygiène, comptes de la santé (SCS) [Organisation de coopération et de dé- eau potable), hygiène du milieu, administration et fourniture de veloppement économiques, 2000] s’appuie sur une expérience de services sociaux en nature en faveur des personnes malades ou collecte d’informations acquise au cours des 15 dernières années handicapées, et administration et fourniture de prestations en es- concernant les données sur la santé. L’un des principaux objectifs pèces liées à la santé. de ce manuel était de fournir un cadre pour l’analyse des systèmes de santé d’un point de vue économique qui soit conforme aux Prestataires de soins de santé règles de la comptabilité nationale. Dans cette optique, les liens 29.133.  Les prestataires de soins de santé sont répartis entre les conceptuels entre le SCS et les comptes satellites de la santé ont catégories suivantes : été examinés. Une version révisée de ce manuel a été mise à jour a. Hôpitaux; en 2011 dans le cadre d’un projet conjoint de l’OCDE, d’Eurostat b. Maisons médicalisées et autres établissements de soins et de l’OMS (version anglaise disponible). avec hébergement; 29.129.  Afin de voir comment un compte satellite de la santé c. Prestataires de soins ambulatoires; peut être développé, il est utile de commencer par examiner le SCS. Quatre catégories d’informations sont fournies  : une no­ d. Détaillants et autres distributeurs de biens médicaux; men­ clature fonctionnelle des soins de santé, une analyse des e. Fourniture et gestion de programmes de santé publique; pres­tataires de soins de santé, des informations sur les dépenses f. Administration générale de la santé et de l’assurance de santé et des informations concernant le financement des dé- maladie; Comptes satellites et autres extensions 555 g. Autres prestataires de services de santé (reste de l’éco- f. Rechercher quels sont, en dernier ressort, les utilisateurs nomie); des biens et services de santé et ceux qui en assurent le h. Reste du monde. financement. 29.134.  Chacun de ces prestataires peut être affecté à un ou plu- 29.140.  L’une des difficultés rencontrées pour dresser une liste sieurs secteurs institutionnels du SCN. des produits caractéristiques tient au fait que la CPC ne fonc- tionne pas au niveau de détail requis pour les comptes de la santé Dépenses de santé en ce qui concerne les catégories de services de soins de santé. Une classification plus détaillée est donc nécessaire. Par ailleurs, 29.135.  La dépense totale de santé mesure la consommation comme les soins de santé relèvent essentiellement de la responsa- finale de biens et de services médicaux fournis aux unités rési- bilité du secteur public, les informations provenant des données dentes, augmentée de la formation de capital des industries pres- administratives sont souvent inadaptées et ne fournissent pas le tataires de soins de santé (institutions dont l’activité principale a niveau de détail requis pour un compte satellite. trait à la santé). 29.141.  En dépit de ces difficultés, les quatre comptes complé­ 29.136.  Les dépenses de santé peuvent être réparties entre les men­ taires suivants sont proposés afin d’étendre le SCS pour en catégories suivantes : faire un compte satellite de la santé : a. Services individuels de soins de santé; a. Compte de production et valeur ajoutée par prestataire b. Biens médicaux dispensés aux patients ambulatoires; de soins de santé; c. Dépense individuelle totale de santé; b. Entrées intermédiaires de la production de soins de d. Services de prévention et de santé publique; santé, par type; e. Administration de la santé et assurance maladie; c. Stock brut de capital des prestataires de soins de santé; f. Dépense courante totale de santé (somme des postes ci- d. Tableau entrées-sorties des prestataires de soins de dessus); santé. g. Formation brute de capital des industries prestataires de 29.142.  Le tableau 29.4 représente à titre indicatif des tableaux soins de santé; des ressources et des emplois qui pourraient être dressés pour les h. Dépense totale de santé. soins de santé. 29.137.  Le domaine de la production des services de soins de santé est très proche de celui du SCN, à deux exceptions près. 4. Activités des ménages non rémunérées D’une part, la médecine du travail est incluse dans le SCS, alors qu’elle est traitée comme un service auxiliaire dans le SCN. D’autre 29.143.  La présente section ne concerne pas un compte satellite part, les transferts en espèces aux ménages (membres du ménage normal. Il est difficile de déterminer les produits qui sont carac- qui dispensent des soins à domicile) sont comptabilisés dans la téristiques exclusivement des activités non rémunérées des mé- production de services domestiques payés par les transferts. nages et il n’existe pas de tableaux normalisés reconnus à établir. Il s’agit pourtant d’un domaine qui présente un intérêt considé- rable sur le plan analytique et politique, dans lequel des travaux Financement des dépenses de santé de recherche de grande ampleur sont actuellement menés. Par 29.138.  Le financement des soins de santé provient de trois conséquent, la présente section vise simplement à exposer les ap- sources  : administrations publiques, secteur privé et reste du proches envisagées et à indiquer les endroits où l’on peut trouver monde. Au sein des administrations publiques, on distingue les des informations complémentaires sur les recherches en cours. différents niveaux d’administration et les administrations de 29.144.  Par commodité, trois aspects à examiner ont été défi- sécurité sociale. Quant au secteur privé, il est divisé entre assu- nis : rance sociale privée, sociétés d’assurance privées (hors assurance sociale), ménages privés, ISBLSM et sociétés (hors assurance a. Services domestiques non rémunérés; maladie). b. Traitement des biens de consommation durables; c. Question du travail bénévole en général. Conversion du SCS en comptes satellites de la santé 29.139.  Pour adapter le cadre économique du SCS aux caracté- Services domestiques non rémunérés ristiques et au contenu d’un compte satellite de la santé, les étapes 29.145.  La question de l’évaluation des services des ménages suivantes sont nécessaires : produits pour leur propre consommation est en soi intéressante. a. Dresser une liste détaillée des biens et des services con- En outre, on avance fréquemment l’argument selon lequel la crois- sidérés comme spécifiques du domaine de la santé; sance du PIB des pays industrialisés depuis la fin de la Seconde b. Délimiter le domaine de la production que l’on va étu- Guerre mondiale est due en partie à la participation croissante dier pour mesurer la dépense totale de santé; des femmes à la vie active alors qu’elles étaient auparavant occu- pées uniquement à des activités domestiques. On a souvent dit c. Déterminer les activités pour lesquelles une formation également que, si les activités domestiques avaient été évaluées, de capital sera enregistrée; le changement d’occupation des femmes n’aurait pas entraîné d. Définir les transactions spécifiques; d’augmentations aussi importantes du PIB. C’est pourquoi le fait e. Procéder à une analyse détaillée des transferts consi- de donner une valeur aux activités non rémunérées des ménages dérés comme faisant partie intégrante de la dépense de peut avoir un intérêt assez considérable aux fins de l’analyse sur santé; le long terme. Tableau 29.4 556 Exemple de tableau des ressources et des emplois du Système de comptes de la santé Tableau 8.2.  Tableau des ressources et des emplois du SCS (première partie) Prestataires de biens et de services médicaux Total des ressources Impôts moins Ménages Importations aux prix subventions Producteurs Producteurs Médecine (prise en charge Autres Économie de biens et services Ressources d’acquisition sur les produits* Total principaux secondaires du travail à domicile) prestataires totale médicaux Biens et services Production Ressources : Biens et services de santé par fonction HC.1  Services de soins curatifs HC.2  Services de réadaptation HC.3  Services de soins de longue durée HC.4  Services auxiliaires HC.5 Biens médicaux dispensés aux patients ambulatoires Total des ressources de soins de santé individuels HC.6 Services de prévention et de santé publique HC.7  Administration de la santé et assurance maladie Total des ressources de biens et de services de santé Autres produits Total * Y compris les marges commerciales et de transport qui représentent une fraction non négligeable de la production de biens et de services de santé pour usage final. Système de comptabilité nationale Tableau 29.4  Exemple de tableau des ressources et des emplois du Système de comptes de la santé (suite) Tableau 8.3.  Tableau entrées-sorties du SCS (deuxième partie) Prestataires de biens et de services médicaux Dépenses de consommation finale Total Impôts Exportations des emplois moins Ménages de biens et Formation aux prix subventions Producteurs Producteurs Médecine (prise en charge Autres Économie services Administrations brute de Ressources d’acquisition sur les produits* Total principaux secondaires du travail à domicile) prestataires totale de santé Ménages ISBLSM publiques capital Biens et services Consommation intermédiaire Emplois : Biens et services de santé par fonction HC.1  Services de soins curatifs HC.2  Services de réadaptation HC.3 Services de soins de longue durée Comptes satellites et autres extensions HC.4 Services auxiliaires HC.5 Biens médicaux dispensés aux patients ambulatoires Total des emplois de soins de santé individuels HC.6 Services de prévention et de santé publique HC.7 Administration de la santé et assurance maladie Total des emplois de biens et de services de santé Autres produits Total Valeur ajoutée brute totale/PIB Rémunération des salariés Impôts sur les produits Autres impôts sur la production Subventions sur les produits Autres subventions sur la production Excédent net d’exploitation Revenu mixte net Consommation de capital fixe Excédent brut d’exploitation Revenu mixte brut Total Main-d’œuvre occupée Formation brute de capital fixe Stock net d’actifs fixes * Y compris les marges commerciales et de transport qui représentent une fraction non négligeable de la production de biens et de services de santé pour usage final. 557 558 Système de comptabilité nationale 29.146.  Il n’existe aucune ambiguïté dans le cadre central du 29.151.  Les exemples de références suivants contiennent di- SCN  : les services domestiques non rémunérés sont exclus du verses tentatives de réponse à la question de l’évaluation de la pro- domaine de la production. En revanche, dans un compte satellite, duction : Production et consommation des ménages : proposition il est tout à fait possible d’étendre le domaine de la production de d’une méthodologie des comptes satellites des ménages (Eurostat, manière à pouvoir inclure ces services. Néanmoins, même avec 2003), Household Production and Consumption in Finland, 2001: un domaine de la production élargi, il est peu probable que des Household Satellite Account (Statistics Finland et National Consu- services qu’une personne ne peut pas faire réaliser par une autre mer Research Centre, 2006) et Beyond the Market: Designing à sa place, comme le fait de se nourrir, de dormir ou de faire de Non-market Accounts for the United States (United States National l’exercice, soient traités comme faisant partie du domaine de la Research Council, 2005). production. Des travaux ont été menés dans le but d’estimer la va- leur des loisirs lorsque certaines de ces activités font l’objet d’une Biens de consommation durables évaluation, mais cet aspect n’est pas abordé ici. 29.152.  On dit souvent que les biens de consommation dura- 29.147.  Il existe un consensus relativement large quant au point bles devraient être traités comme une sorte de formation de ca- de départ à adopter pour mesurer les services des ménages des- pital fixe par les ménages et pas simplement comme une dépense tinés à leur propre consommation, à savoir en mesurant le temps de consommation finale. Il est vrai qu’il existe un domaine mal passé à ce titre. L’intérêt ne cesse de croître envers la réalisation défini concernant certains équipements domestiques. Dans cer- d’enquêtes sur l’emploi du temps, qui permettent de rendre de tains cas, le coût d’une maison peut inclure tous les équipements telles informations disponibles. Par contre, ces enquêtes ne ménagers tels que cuisinières, réfrigérateurs et machines à laver; souffrent aucune ambiguïté. Se pose la question de l’accomplis- dans d’autres cas, ces appareils sont considérés comme une dé- sement de tâches multiples simultanément. Il est par exemple pense de consommation. possible pour quelqu’un en même temps de préparer le repas, de surveiller un enfant en bas âge et d’aider un autre enfant à faire 29.153.  Le principal motif d’exclusion des biens de consomma­ ses devoirs. La durée totale doit-elle alors être divisée par trois ou tion durables du domaine des actifs est lié à l’exclusion des services chaque activité doit-elle compter pour la totalité du temps passé ? domestiques. Si le fait de laver les vêtements pour les membres du ménage devait être une activité comprise dans le domaine de 29.148.  Autre question soulevée, celle du cas limite des loisirs. la production alors que cette tâche est assurée par une machine, Certaines personnes considèrent que le jardinage fait partie des pourquoi faudrait-il alors l’exclure si elle était effectuée à la main ? travaux ménagers, alors que d’autres y voient une activité de 29.154.  Néanmoins, il est sans doute intéressant d’observer l’ac- loisir. Tandis que s’occuper des enfants à plein temps constitue quisition des biens de consommation durables. Ces acquisitions clairement un service domestique, le temps passé par les grands- sont souvent de nature cyclique, même si parfois la variation des parents en compagnie de leurs petits-enfants est-il forcément dépenses peut simplement être la conséquence du lancement comptabilisé dans les services domestiques, ou s’agit-il d’un loi- d’un nouveau produit. sir ? 29.155.  Deux approches peuvent être adoptées dans un compte 29.149.  La méthode d’évaluation de l’activité des ménages est satellite. La première consiste à opter pour un traitement alter- également problématique. L’une des possibilités consiste à dispo- natif des biens de consommation durables, tout en évaluant la ser d’un compte de production complet et, par exemple, à consi- production non rémunérée des ménages. L’autre revient à gar- dérer les denrées alimentaires achetées par un ménage comme der la production non rémunérée des ménages hors du domaine une entrée intermédiaire pour la préparation des repas. Ainsi, de la production, mais en envisageant de remplacer les biens de les ménages consommeraient très peu de biens directement; un consommation durables par une estimation des services qu’ils grand nombre d’entre eux serait alors comptabilisé en consom- procurent. Le traitement des biens de consommation durables mation intermédiaire pour un genre de production de services. en actifs est également intéressant dans le cadre de la mesure de L’autre option possible, qui est généralement l’approche retenue, l’épargne et du patrimoine des ménages. Des exemples de ce type consiste à laisser les entrées dans les dépenses de consommation d’analyse peuvent être trouvés dans le document intitulé Durable des ménages et à effectuer simplement des estimations séparées Goods and their Effect on Household Saving Ratios in the Euro du temps qui n’a pas été évalué précédemment. Area (Jalava et al., 2006). 29.150.  La question fondamentale qui se pose dans l’évaluation du temps passé au titre des services domestiques est de savoir s’il Travail bénévole faut utiliser le coût d’opportunité de la personne qui accomplit la tâche en question ou un coût comparatif. Les deux présentent des 29.156.  La fourniture de services non rémunérés aux ménages difficultés. Le coût d’opportunité semble séduisant car l’applica- est exclue du domaine de la production. Cette exclusion s’ap- tion de la théorie économique suggère qu’une personne capable plique aussi bien lorsque le ménage qui bénéficie des services est de gagner plus d’argent que l’élément comparatif gagnerait effec- celui auquel appartient le bénévole que lorsqu’il s’agit d’un autre tivement cet argent supplémentaire et paierait quelqu’un d’autre ménage. pour exercer les tâches domestiques à sa place. Ce n’est pourtant 29.157.  Si un bénévole fournit des services à un producteur non pas du tout ce qui se passe dans la pratique. Les coûts compara- marchand ou à une ISBL marchande, l’activité à laquelle il parti- tifs peuvent être difficiles à obtenir et risquent d’être éloignés de cipe est incluse dans le domaine de la production. La valeur des la réalité. Par exemple, un plombier professionnel est capable de services fournis apparaît néanmoins à prix coûtant. Ce coût peut réparer un robinet qui fuit en quelques minutes seulement, tandis être strictement égal à zéro ou il peut être nominal, en incluant les qu’un amateur risque d’y passer une heure. Si la rémunération du salaires et traitements en nature. Par exemple, les organisations plombier est appliquée au temps passé par l’amateur, le montant religieuses qui proposent des services de soins et d’éducation peu- estimé de la production sera clairement beaucoup trop élevé. vent ne pas payer de salaire aux individus qui assurent les services Comptes satellites et autres extensions 559 mais leur fournir à la place logement et nourriture. En principe, possibles. Si une valeur était attribuée au travail bénévole, les ces coûts doivent être considérés comme des salaires et traite- écritures comptables suivantes seraient nécessaires : ments en nature. a. La rémunération des salariés de l’unité employant le 29.158.  Le travail bénévole peut exister au sein des bénévole; administrations publiques, par exemple dans le cas des assistants b. Le revenu pour le ménage auquel appartient le bénévole; d’enseignement. Des personnes non rémunérées peuvent travail- ler dans des sociétés, par exemple dans le cadre d’un programme c. Un transfert du même montant par le bénévole à l’unité d’expérience professionnelle, mais le travail bénévole dans les qui l’emploie; ISBL marchandes est assez répandu, notamment dans les musées ou les galeries d’art pour les postes de guide ou de gardien. d. La dépense de consommation finale de l’unité qui em- ploie; 29.159.  Même si le propriétaire d’une quasi-société ou d’une en­ treprise ne se verse pas de salaire, on pourrait dire que ceci e. Des transferts sociaux en nature, presque systématique- doit être comptabilisé en principe d’abord comme la perception ment. d’une rémunération puis comme une injection de capital du La méthode recommandée est la même que pour la mesure de la même montant dans l’entreprise. Il est peu probable qu’un tel main-d’œuvre occupée dans les projets de construction collective. enregistrement soit effectué, mais ce cas diffère nettement par sa nature de l’interprétation habituelle du travail bénévole. 29.161.  Même dans le cas des ISBL marchandes, comme indi- qué au chapitre 23, il est possible, dans le contexte d’un compte 29.160.  La question de l’évaluation du travail bénévole est la satellite, que ces dernières soient considérées comme exerçant même que celle de l’évaluation du temps passé à exercer des acti- également une activité non marchande, qui inclurait l’activité des vités domestiques non rémunérées; les mêmes options sont donc bénévoles. 561 Annexe 1 Les nomenclatures du SCN et les codes associés A. Introduction A.1.1.  Ainsi qu’expliqué au chapitre 2, les comptes du SCN s’articulent autour d’un nombre limité de concepts, essentiellement des secteurs, des opérations et des postes faisant l’objet d’opérations et d’autres flux, notamment des actifs et des passifs. Pour chacun de ces concepts, il existe une nomenclature hiérarchique. Les comptes peuvent être établis à un degré de détail plus ou moins élevé en appli- quant des niveaux plus ou moins élevés de ces nomenclatures. Dans certains cas, une description complète nécessitera des informations provenant de deux et parfois même de trois nomenclatures. C’est ainsi que, typiquement, un enregistrement dans les comptes concer- nera un secteur, une opération ou un autre flux ainsi qu’un type de produit ou d’actif. A.1.2.  Parallèlement à ces nomenclatures de concepts propres au SCN, il est aussi fait usage d’autres classifications, notamment des branches de production et des biens et services. Certaines décrivent la nature des concepts, d’autres les fonctions qu’ils remplissent. A.1.3.  Les organisations internationales collectent à intervalles réguliers des comptes synthétiques. Cette collecte est possible grâce à un ensemble de codes standardisés qui identifient les éléments faisant l’objet de la transmission, qui se présentent généralement sous forme de séries chronologiques. A.1.4.  La présente annexe a pour objectif d’expliquer en détail ces différents aspects. La section B passe en revue les nomenclatures uti- lisées. Les exercices de collecte au plan international ne couvrent par l’ensemble des éléments présentés; cependant, lorsque ces exercices sont communs et que des codes ont été définis, ceux-ci sont indiqués directement après l’intitulé des postes concernés. A.1.5.  Les principales nomenclatures et classifications internationales extérieures au SCN qui sont fréquemment utilisées sont les suivantes : COFOG, COICOP et COPNI Référence de la publication : Nations Unies. 2000. Nomenclature des dépenses par fonction : Classification des fonctions des administrations publiques (COFOG), Nomenclature des fonctions de la consommation individuelles (COICOP), Nomenclature des fonctions des institutions sans but lucratif au service des ménages (COPNI), Nomenclature des dépenses des producteurs par fonction (COPP). Dé- partement des affaires économiques et sociales, Division de statistique, Études statistiques, Série M, n° 84. Nations Unies, New York. Référence Web : http ://unstats.un.org/unsd/class/default.asp CITI Référence de la publication : Nations Unies. 2008. Classification internationale type, par industrie, de toutes les branches d’activité écono- mique (CITI), Révision 4. Département des affaires économiques et sociales, Division de statistique, Études statistiques, Série M, n° 4, Rev.4. Nations Unies, New York. Référence Web : http ://unstats.un.org/unsd/class/default.asp CPC Référence de la publication : Nations Unies. 2008. Central Product Classification (CPC), Version 2. Département des affaires économiques et sociales, Division de statistique, Études statistiques, Série M, n° 77, Version 2. Nations Unies, New York. Référence Web : http ://unstats.un.org/unsd/class/default.asp CTCI Référence de la publication  : Nations Unies. 2006. Classification type pour le commerce international, Révision 4. Département des affaires économiques et sociales, Division de statistique, Études statistiques, Série M, n° 34, Rev.4. Nations Unies, New York. Référence Web : http ://unstats.un.org/unsd/trade/default.asp 562 Système de comptabilité nationale SH Référence de la publication : Organisation mondiale des douanes. 2007. Système harmonisé de désignation et de codification des mar- chandises, Révision 4. Bruxelles. Référence Web : http ://publicationswcoomd.org/index.php B. Les nomenclatures du SCN A.1.6.  Quatre nomenclatures sont décrites. La première concerne les secteurs, la seconde les opérations et la troisième les autres flux. La dernière porte sur les stocks. Ces différentes nomenclatures sont examinées successivement dans les sections qui suivent. 1. Secteurs (codes S) A.1.7.  Les principes appliqués par le SCN pour la ventilation par secteur sont décrits au chapitre 4. La liste ci-après énumère toutes les désagrégations possibles. Cette liste se voulant exhaustive, il est naturellement peu probable qu’un pays possède des données pour toutes les subdivisions envisagées pour toutes les périodes. Il est possible que certaines des rubriques proposées ne couvrent aucune unité institutionnelle ou que d’autres en couvrent si peu qu’une publication à ce degré de détail ne soit pas faisable. Néanmoins, la liste complète est proposée à des fins d’exhaustivité. A.1.8.  Certaines abréviations, propres à l’ensemble du SCN, sont utilisées dans la ventilation des codes sectoriels. Un groupe particu- lier d’unités est connu sous l’appellation d’institutions sans but lucratif ou ISBL. Au sein des secteurs des sociétés, les unités qui ne sont pas des ISBL sont qualifiées d’institutions à but lucratif ou IABL. Il est intéressant de rappeler ici qu’il n’est pas interdit à une ISBL de réaliser des bénéfices. Ce qu’elle ne peut pas faire, c’est distribuer un quelconque bénéfice à ses propriétaires. Dès lors, les ISBL du secteur des sociétés sont des producteurs marchands au même titre que les IABL. A.1.9.  Toutes les ISBL ne sont pas des producteurs marchands. Celles qui ne le sont pas sont subdivisées entre celles qui sont contrô- lées par des administrations publiques, qui continuent d’être appelées ISBL, et celles qui ne le sont pas. L’ensemble de ces ISBL sont au service des ménages et constituent un secteur distinct. On les appelle institutions sans but lucratif au service des ménages ou ISBLSM. A.1.10.  Toutes les rubriques de la nomenclature n’ont pas un code spécifique. Seules en ont un celles qui sont régulièrement utilisées dans les programmes internationaux de transmission. A.1.11.  La liste complète des secteurs et sous-secteurs institutionnels est présentée ci-après. Économie totale (S1) Sociétés non financières (S11) Sociétés non financières : SBL Sociétés non financières : ABL Sociétés non financières publiques Sociétés non financières publiques : SBL Sociétés non financières publiques : ABL Sociétés non financières privées nationales Sociétés non financières privées nationales : SBL Sociétés non financières privées nationales : ABL Sociétés non financières sous contrôle étranger Sociétés non financières sous contrôle étranger : SBL Sociétés non financières sous contrôle étranger : ABL Sociétés financières (S12) Banque centrale (S121) Institutions de dépôts, à l’exclusion de la banque centrale (S122) Institutions de dépôts : SBL Institutions de dépôts : ABL Institutions de dépôts publiques Institutions de dépôts publiques : SBL Institutions de dépôts publiques : ABL Les nomenclatures du SCN et les codes associés 563 Institutions de dépôts privées nationales Institutions de dépôts privées nationales : SBL Institutions de dépôts privées nationales : ABL Institutions de dépôts sous contrôle étranger Institutions de dépôts sous contrôle étranger : SBL Institutions de dépôts sous contrôle étranger : ABL Fonds communs de placement monétaires (S123) Fonds communs de placement monétaires : SBL Fonds communs de placement monétaires : ABL Fonds communs de placement monétaires publics Fonds communs de placement monétaires publics : SBL Fonds communs de placement monétaires publics : ABL Fonds communs de placement monétaires privés nationaux Fonds communs de placement monétaires privés nationaux : SBL Fonds communs de placement monétaires privés nationaux : ABL Fonds communs de placement monétaires sous contrôle étranger Fonds communs de placement monétaires sous contrôle étranger : SBL Fonds communs de placement monétaires sous contrôle étranger : ABL Fonds communs de placement non monétaires (S124) Fonds communs de placement non monétaires : SBL Fonds communs de placement non monétaires : ABL Fonds communs de placement non monétaires, publics Fonds communs de placement non monétaires publics : SBL Fonds communs de placement non monétaires publics : ABL Fonds communs de placement non monétaires, privés nationaux Fonds communs de placement non monétaires privés nationaux : SBL Fonds communs de placement non monétaires privés nationaux : ABL Fonds communs de placement non monétaires, sous contrôle étranger Fonds communs de placement non monétaires sous contrôle étranger : SBL Fonds communs de placement non monétaires sous contrôle étranger : ABL Autres intermédiaires financiers, à l’exclusion des sociétés d’assurance et des fonds de pension (S125) Autres sociétés financières : SBL Autres sociétés financières : ABL Autres sociétés financières publiques Autres sociétés financières publiques : SBL Autres sociétés financières publiques : ABL Autres sociétés financières privées nationales Autres sociétés financières privées nationales : SBL Autres sociétés financières privées nationales : ABL Autres sociétés financières sous contrôle étranger Autres sociétés financières sous contrôle étranger : SBL Autres sociétés financières sous contrôle étranger : ABL Auxiliaires financiers (S126) Auxiliaires financiers : SBL Auxiliaires financiers : ABL Auxiliaires financiers publics Auxiliaires financiers publics : SBL Auxiliaires financiers publics : ABL Auxiliaires financiers privés nationaux Auxiliaires financiers privés nationaux : SBL Auxiliaires financiers privés nationaux : ABL Auxiliaires financiers sous contrôle étranger Auxiliaires financiers sous contrôle étranger : SBL Auxiliaires financiers sous contrôle étranger : ABL 564 Système de comptabilité nationale Institutions financières captives et prêteurs non institutionnels (S127) Institutions financières captives : SBL Institutions financières captives : ABL Institutions financières captives publiques Institutions financières captives publiques : SBL Institutions financières captives publiques : ABL Institutions financières captives privées nationales Institutions financières captives privées nationales : SBL Institutions financières captives privées nationales : ABL Institutions financières captives sous contrôle étranger Institutions financières captives sous contrôle étranger : SBL Institutions financières captives sous contrôle étranger : ABL Sociétés d’assurance (S128) Sociétés d’assurance : SBL Sociétés d’assurance : ABL Sociétés d’assurance publiques Sociétés d’assurance publiques : SBL Sociétés d’assurance publiques : ABL Sociétés d’assurance privées nationales Sociétés d’assurance privées nationales : SBL Sociétés d’assurance privées nationales : ABL Sociétés d’assurance sous contrôle étranger Sociétés d’assurance sous contrôle étranger : SBL Sociétés d’assurance sous contrôle étranger : ABL Fonds de pension (S129) Fonds de pension : SBL Fonds de pension : ABL Fonds de pension publics Fonds de pension publics : SBL Fonds de pension publics : ABL Fonds de pension privés nationaux Fonds de pension privés nationaux : SBL Fonds de pension privés nationaux : ABL Fonds de pension sous contrôle étranger Fonds de pension sous contrôle étranger : SBL Fonds de pension sous contrôle étranger : ABL A.1.12.  La sécurité sociale est organisée de manière différente selon les pays. C’est la raison pour laquelle deux modes de ventilation et de codification des administrations publiques sont proposés. Lorsque la sécurité sociale est organisée par une même unité pour tous les niveaux des administrations publiques, ce secteur est ventilé en quatre sous-secteurs, un pour chaque niveau d’administration et un pour la sécurité sociale. Lorsque chaque niveau d’administration possède sa propre sécurité sociale, il n’y a plus que trois sous-secteurs, un pour chaque niveau d’administration, qui englobent chacun leur propre sécurité sociale. En théorie, la structure hiérarchique des administrations publiques se présente de la façon suivante : Administrations publiques (S13) Administrations de sécurité sociale Administrations publiques, à l’exclusion de la sécurité sociale Institutions sans but lucratif des administrations publiques Administration centrale Administration centrale de sécurité sociale Administration centrale, à l’exclusion de la sécurité sociale Institutions sans but lucratif de l’administration centrale Administrations d’États fédérés Administrations de sécurité sociale d’États fédérés Les nomenclatures du SCN et les codes associés 565 Administrations d’États fédérés, à l’exclusion de la sécurité sociale Institutions sans but lucratif des administrations d’États fédérés Administrations locales Administrations locales de sécurité sociale Administrations locales, à l’exclusion de la sécurité sociale Institutions sans but lucratif des administrations locales A.1.13.  Dans la pratique, les deux structures possibles et les codes associés sont les suivants : Administrations publiques (S13) Administrations publiques (S13) La sécurité sociale est assurée par une unité institutionnelle La sécurité sociale n’est pas assurée par une unité institution- distincte pour l’ensemble des niveaux des administrations pu- nelle distincte, mais par chacun des différents niveaux des bliques administrations publiques Administration centrale, à l’exclusion de la sécurité so- Administration centrale, y compris la sécurité sociale ciale (S1311) (S1321) Administrations d’États fédérés, à l’exclusion de la sécu- Administrations d’États fédérés, y compris la sécurité rité sociale (S1312) sociale (S1322) Administrations locales, à l’exclusion de la sécurité sociale Administrations locales, y compris la sécurité sociale (S1313) (S1323) Administrations de sécurité sociale (S1314) Ménages (S14) Employeurs (S141) Travailleurs indépendants (S142) Salariés (S143) Bénéficiaires de revenus de la propriété et de transferts (S144) Bénéficiaires de revenus de la propriété (S1441) Bénéficiaires de pensions (S1442) Bénéficiaires d’autres transferts (S1443) Institutions sans but lucratif au service des ménages (S15) ISBLSM privées nationales ISBLSM sous contrôle étranger Reste du monde (S2) 2. Opérations A.1.14.  Les nomenclatures d’opérations concernent : a. Les produits (y compris les actifs produits); b. Les actifs non produits; c. Les opérations de répartition. Opérations sur produits (codes P) A.1.15.  Les postes relatifs aux produits sont utilisés pour décrire la fourniture et l’utilisation des biens et des services produits. Tous les postes énumérés sont repris dans le compte de biens et services. En outre, la production et la consommation intermédiaire apparaissent dans le compte de production, la dépense de consommation finale et la consommation finale effective dans les comptes d’utilisation du revenu et la formation de capital dans le compte de capital. A.1.16.  Tous les postes de la nomenclature peuvent être développés davantage en combinant une seconde nomenclature avec celle présentée ici. En ce qui concerne la formation de capital, la nomenclature des actifs (codes AN1) est utilisée dans les comptes d’accumu- lation. Pour la production, la consommation intermédiaire et la consommation finale, on peut recourir aux codes produits de la CPC. Pour la consommation finale, on peut utiliser des codes fonctionnels : COFOG pour la consommation des administrations publiques, 566 Système de comptabilité nationale COICOP pour les ménages et COPNI pour les ISBLSM. En ce qui concerne les importations et les exportations, on peut appliquer soit les codes de la CTCI, soit ceux du SH. A.1.17.  La formation de capital et la formation de capital fixe peuvent être présentées brutes ou nettes de la consommation du capital fixe. C’est aussi le cas de certains soldes comptables. Les entrées brutes sont indiquées à l’aide de la lettre « b », les entrées nettes de la lettre « n ». La lettre « c » est utilisée pour la consommation de capital fixe, qui correspond à la différence entre les mesures brutes et nettes du capital fixe. Production (P1) Production marchande (P11) Production pour usage final propre (P12) Production non marchande (P13) Consommation intermédiaire (P2) Dépense de consommation finale (P3) Dépense de consommation individuelle (P31) Dépense de consommation collective (P32) Consommation finale effective (P4) Consommation individuelle effective (P41) Consommation collective effective (P42) Formation de capital (P5) Formation brute de capital fixe (P51b) Consommation de capital fixe (–) [P51c] Consommation de capital fixe incluse dans l’excédent brut d’exploitation (–) [P51c1] Consommation de capital fixe incluse dans le revenu mixte brut (–) [P51c2] Formation nette de capital fixe (P51n) Acquisitions moins cessions d’actifs fixes (P511) Acquisitions d’actifs fixes neufs (P5111) Acquisitions d’actifs fixes existants (P5112) Cessions d’actifs fixes existants (P5113) Coût du transfert de propriété d’actifs non produits (P512) Variation des stocks (P52) Acquisitions moins cessions d’objets de valeur (P53) Exportations de biens et de services (P6) Exportations de biens (P61) Exportations de services (P62) Importations de biens et de services (P7) Importations de biens (P71) Importations de services (P72) Opérations sur actifs non produits (codes NP) A.1.18.  Les actifs non produits peuvent faire l’objet de certaines des opérations auxquelles sont soumis les produits (formation de capital, importations et exportations). Les codes utilisés pour les opérations sur actifs non produits peuvent, si nécessaire, être ventilés davantage en y adjoignant ceux de la nomenclature des actifs non financiers non produits (AN2). Les nomenclatures du SCN et les codes associés 567 Acquisitions moins cessions d’actifs non produits (NP) Acquisitions moins cessions de ressources naturelles (NP1) Acquisitions moins cessions de contrats, baux et licences (NP2) Achats moins ventes de fonds commerciaux et d’autres actifs commerciaux (NP3) Opérations de répartition (codes D) A.1.19.  Les opérations de répartition apparaissent dans toutes la séquence des comptes entre le compte d’exploitation et le compte de capital. Comme leur nom l’indique, ces postes montrent l’impact de la distribution et de la redistribution du revenu (et de l’épargne dans le cas de transferts en capital). Pour toutes les opérations de répartition, les montants à recevoir par l’ensemble des secteurs, y compris le reste du monde, doivent correspondre aux montants à payer. A.1.20.  Le compte d’exploitation et le compte d’affectation des revenus primaires enregistrent quatre catégories d’opérations : la rému- nération des salariés, les impôts sur la production et les importations, les subventions et les revenus de la propriété. Rémunération des salariés (D1) Salaires et traitements bruts (D11) Cotisations sociales à la charge des employeurs (D12) Cotisations sociales effectives à la charge des employeurs (D121) Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs (D1211) Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs (D1212) Cotisations sociales imputées à la charge des employeurs (D122) Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs (D1221) Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs (D1222) Impôts sur la production et les importations (D2) Impôts sur les produits (D21) Taxes du type TVA (D211) Impôts et droits sur les importations, à l’exclusion de la TVA (D212) Droits sur les importations (D2121) Impôts sur les importations, à l’exclusion de la TVA et des droits sur les importations (D2122) Impôts sur les exportations (D213) Impôts sur les produits, à l’exclusion de la TVA et des impôts sur les importations et exportations (D214) Autres impôts sur la production (D29) Subventions (D3) Subventions sur les produits (D31) Subventions sur les importations (D311) Subventions sur les exportations (D312) Autres subventions sur les produits (D319) Autres subventions sur la production (D39) Revenus de la propriété (D4) Revenus d’investissements Intérêts (D41) Revenus distribués des sociétés (D42) Dividendes (D421) Prélèvements sur les revenus des quasi-sociétés (D422) Bénéfices réinvestis d’investissements directs étrangers (D43) Revenus d’investissements attribués (D44) Revenus d’investissements attribués aux assurés (D441) Revenus d’investissements à payer sur des droits à pension (D442) Revenus d’investissements attribués aux détenteurs de parts de fonds d’investissement (D443) 568 Système de comptabilité nationale Loyers (D45) A.1.21.  Le compte de distribution secondaire du revenu enregistre quatre catégories d’opération. Il s’agit des impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc., des cotisations sociales nettes, des prestations sociales et des autres transferts courants. Ensemble, ces caté- gories couvrent la totalité des transferts courants dans le SCN, à l’exception des transferts sociaux en nature. A.1.22.  Les cotisations sociales à la charge des employeurs sont enregistrées à la fois dans le compte d’exploitation et dans le compte d’affectation des revenus primaires comme étant à payer par les employeurs et à recevoir par les salariés. Dans le compte de distribution secondaire du revenu, ce sont les ménages qui paient ces montants et les unités qui administrent les régimes d’assurance sociale qui les reçoivent. Afin que des montants identiques soient enregistrés à chaque fois, le compte de distribution secondaire du revenu comporte également un poste spécifique qui permet de déduire le service correspondant à une partie de la production de ces régimes et de la con- sommation finale des ménages bénéficiaires. Le poste « Rémunération du service des régimes d’assurance sociale » est donc uniquement un poste d’ajustement et non une opération de répartition. Transferts courants (autres que transferts sociaux en nature) Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. (D5) Impôts sur le revenu (D51) Autres impôts courants (D59) Cotisations sociales nettes (D61) Cotisations sociales effectives à la charge des employeurs (D611 = D121) Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs (D6111 = D1211) Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs (D6112 = D1212) Cotisations sociales imputées à la charge des employeurs (D612 = D122) Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs (D6121 = D1221) Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs (D6122 = D1222) Cotisations sociales effectives à la charge des ménages (D613) Cotisations de pension effectives à la charge des ménages (D6131) Cotisations effectives autres que de pension à la charge des ménages (D6132) Suppléments de cotisations sociales à la charge des ménages (D614) Suppléments de cotisations de pension à la charge des ménages (D6141) Suppléments de cotisations autres que de pension à la charge des ménages (D6142) Rémunération du service des régimes d’assurance sociale (–) Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature (D62) Prestations de sécurité sociale en espèces (D621) Prestations de pension de sécurité sociale en espèces (D6211) Prestations de sécurité sociale autres que de pension en espèces (D6212) Autres prestations d’assurance sociale (D622) Autres prestations de pension d’assurance sociale (D6221) Autres prestations d’assurance sociale autres que de pension (D6222) Prestations d’assistance sociale en espèces (D623) Autres transferts courants (D7) Primes nettes d’assurance dommages (D71) Primes nettes directes d’assurance dommages (D711) Primes nettes de réassurance dommages (D712) Indemnités d’assurance dommages (D72) Indemnités directes d’assurance dommages (D721) Indemnités de réassurance dommages (D722) Transferts courants entre administrations publiques (D73) Coopération internationale courante (D74) Transferts courants divers (D75) Transferts courants aux ISBLSM (D751) Transferts courants entre ménages résidents et non résidents (D752) Autres transferts courants divers (D759) A.1.23.  Les opérations qui concernent les transferts sociaux en nature et l’ajustement pour variation des droits à pension sont enre- gistrées dans le compte de redistribution du revenu en nature, le compte d’utilisation du revenu et le compte d’utilisation du revenu disponible ajusté. Les nomenclatures du SCN et les codes associés 569 Transferts sociaux en nature (D63) Transferts sociaux en nature : production non marchande (D631) Transferts sociaux en nature : production marchande achetée (D632) Ajustement pour variation des droits à pension (D8) A.1.24.  Les transferts en capital sont enregistrés dans le compte de capital. Ainsi qu’expliqué au chapitre 10, tous les transferts en ca- pital sont enregistrés, par convention, dans la partie droite du compte, les montants à payer étant affectés d’un signe négatif. Dès lors, les codes qui concernent les transferts en capital sont composés du code de base suivi de la lettre « r » ou de la lettre « p » selon qu’il s’agisse de montants à recevoir ou de montants à payer. Transferts en capital à recevoir (D9r) Impôts en capital (D91r) Aides à l’investissement (D92r) Autres transferts en capital (D99r) Transferts en capital à payer (D9p) Impôts en capital (D91p) Aides à l’investissement (92p) Autres transferts en capital (D99p) Opérations sur actifs et passifs financiers (codes F) A.1.25.  Les codes des opérations sur actifs et passifs financiers suivent une structure légèrement différente que celle utilisée pour les actifs non financiers, du fait qu’il s’agit du seul type d’opérations enregistrées dans le compte financier, sous forme soit d’une acquisition, soit d’une cession d’actifs et de passifs financiers. La nomenclature consiste en une ventilation des actifs et passifs concernés. Il y a une correspondance parfaite entre les codes utilisés pour les niveaux de stock (positions) d’actifs et de passifs financiers et ceux utilisés pour les flux, sauf que les codes relatifs aux stocks ont le préfixe AF et ceux relatifs aux opérations le préfixe F. A.1.26.  La liste complète des codes des opérations sur actifs et passifs financiers est présentée ci-après. Acquisition nette d’actifs financiers/accroissement net des passifs (F) Or monétaire et droits de tirage spéciaux (DTS) [F1] Or monétaire (F11) DTS (F12) Numéraire et dépôts (F2) Numéraire (F21) Dépôts transférables (F22) Positions interbancaires (F221) Autres dépôts transférables (F229) 570 Système de comptabilité nationale Autres dépôts (F29) Titres de créance (F3) À court terme (F31) À long terme (F32) Crédits (F4) À court terme (F41) À long terme (F42) Actions et parts de fonds d’investissement (F5) Actions (F51) Actions cotées (F511) Actions non cotées (F512) Autres participations (F519) Parts de fonds d’investissement (F52) Parts de fonds communs de placement monétaires (F521) Parts de fonds communs de placement non monétaires (F522) Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard (F6) Réserves techniques d’assurance dommages (F61) Droits sur les assurances-vie et rentes (F62) Droits à pension (F63) Droits des fonds de pension sur les gérants des systèmes de pension (F64) Droits à des prestations autres que de pension (F65) Réserves pour appels dans le cadre de garanties standard (F66) Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés (F7) Produits financiers dérivés (F71) Options (F711) Contrats à terme (F712) Options sur titres des salariés (F72) Autres comptes à recevoir/à payer (F8) Crédits commerciaux et avances (F81) Autres comptes à recevoir/à payer (F89) 3.  Autres flux A.1.27.  Les autres flux comprennent des postes qui apparaissent dans les comptes des autres changements de volume d’actifs ainsi que dans les soldes comptables et les postes de la valeur nette. Rubriques du compte des autres changements d’actifs (codes K) A.1.28.  Les codes K1 à K6 concernent des autres flux enregistrés dans le compte des changements de volume d’actifs. Les codes K7 concernent les gains et pertes de détention enregistrés dans le compte de réévaluation. Les nomenclatures du SCN et les codes associés 571 Apparition économique d’actifs (K1) Disparition économique d’actifs non produits (K2) Épuisement de réserves naturelles (K21) Autres disparitions économiques d’actifs non produits (K22) Destructions d’actifs dues à des catastrophes (K3) Saisies sans compensation (K4) Autres changements de volume n.c.a. (K5) Changements de classement (K6) Changements de classement sectoriel ou de structure (K61) Changements de classement d’actifs et de passifs (K62) Gains/pertes nominaux de détention (K7) Gains/pertes neutres de détention (K71) Gains/pertes réels de détention (K72) Soldes comptables et valeur nette (codes B) A.1.29.  Les soldes comptables des comptes des opérations courantes apparaissent sous les codes B1 à B8 qui peuvent tous être pré- sentés brut ou net de la consommation de capital fixe. Pour indiquer le cas dans lequel on se trouve, la lettre « b » ou la lettre « n » est ajoutée à la fin du code. A.1.30.  Tous les codes B10 concernent des variations de la valeur nette. Comme les soldes comptables, il s’agit de constructions comp- tables obtenues en faisant la différence entre les entrées des deux côtés du compte. Toutefois, si les soldes comptables montrent l’excédent des entrées de la partie droite sur celles de la partie gauche, les postes de la valeur nette montrent l’excédent des entrées de la partie gauche du compte sur celles de la partie droite. A.1.31.  Le code B11, Solde des échanges extérieurs de biens et services, est un poste propre au compte du reste du monde. Il n’a pas de contrepartie directe dans les secteurs de l’économie totale, mais quand on l’ajoute aux dépenses intérieures brutes (ou nettes) de l’éco- nomie totale, on obtient le produit intérieur brut (ou net). Le code B12, Solde des opérations courantes avec l’extérieur, est également propre au compte du reste du monde et est analogue à l’épargne d’un secteur intérieur lorsque le solde des échanges extérieurs de biens et services remplace la valeur ajoutée. A.1.32.  Contrairement à tous les codes de la présente section, le code B90 concerne des positions de stocks et non des flux. Il corres- pond au montant de la valeur nette calculée comme l’excédent des actifs sur les passifs. A.1.33.  La liste complète des soldes comptables et des postes de la valeur nette est présentée ci-après. Valeur ajoutée brute/Produit intérieur brut (B1b) Excédent brut d’exploitation (B2b) Revenu mixte brut (B3b) Revenu d’entreprise (B4b) Solde brut des revenus primaires/Revenu national brut (B5b) Revenu disponible brut (B6b) Revenu disponible brut ajusté (B7b) Épargne brute (B8b) Capacité (+)/besoin (–) de financement (B9) 572 Système de comptabilité nationale Variations de la valeur nette (B10) Variations de la valeur nette due à l’épargne et aux transferts en capital (B101) Variations de la valeur nette due aux autres changements de volume d’actifs (B102) Variations de la valeur nette due aux gains/pertes nominaux de détention (B103) Variations de la valeur nette due aux gains/pertes neutres de détention (B1031) Variations de la valeur nette due aux gains/pertes réels de détention (B1032) Solde des échanges extérieurs de biens et services (B11) Solde des opérations courantes avec l’extérieur (B12) Valeur nette (B90) 4. Rubriques relatives aux stocks d’actifs et de passifs financiers Rubriques des comptes de patrimoine (codes L) A.1.34.  Comme pour le compte d’opérations financières, les seuls codes nécessaires pour un compte de patrimoine sont ceux de la ventilation des actifs par type (AN et AF). Il est toutefois possible d’établir un compte en utilisant le niveau des stocks d’ouverture (LS) et de clôture (LE) d’une période donnée, ainsi que les variations totales entre les deux (LX). Les trois codes doivent être utilisés pour chaque catégorie d’actifs distinguée. Une entrée LX représente la somme des entrées pour les codes P5, NP, F et K d’un actif donné au cours de la période couverte. A.1.35.  À partir des rubriques du compte de patrimoine d’ouverture, il est possible de calculer une valeur nette (B90). La différence entre celle-ci et la même valeur dans le compte de patrimoine de clôture doit être égale au solde de tous les codes LX, qui doit lui-même être égal à la valeur de l’agrégat B10. Patrimoine d’ouverture (LS) Variations du patrimoine (LX) Patrimoine de clôture (LE) Actifs non financiers (codes AN) A.1.36.  Les opérations sur actifs non financiers sont classées sur la base de la fonction pour laquelle les actifs sont acquis. Tous les actifs servent de réserve de valeur; néanmoins, à l’exception des objets de valeur dont c’est la seule finalité, les actifs non financiers sont acquis pour servir à des fins de production. Les rubriques AN énumérées en détail ci-après combinent certains éléments fonctionnels avec un code descriptif. C’est ainsi, par exemple, qu’un bureau pourra être classé dans la rubrique AN113, Machines et équipements, dans pratiquement toutes les rubriques de stocks ou même dans les objets de valeur. A.1.37.  La nomenclature des actifs non financiers est divisée au premier niveau entre actifs produits (AN1) et actifs non produits (AN2). Les trois principales subdivisions des actifs produits sont les actifs fixes (AN11), les stocks (AN12) et les objets de valeur (AN13). Les trois principales subdivisions des actifs non produits sont les ressources naturelles (AN21), les contrats, baux et licences (AN22) et les achats moins les ventes de fonds commerciaux et d’autres actifs commerciaux (AN23). A.1.38.  Le poste Coûts du transfert de propriété d’actifs non produits (AN116) est atypique. Le flux existe et est traité comme faisant partie de la formation de capital fixe, c’est-à-dire comme une acquisition d’actifs fixes. Toutefois, lorsque les niveaux des stocks sont ventilés par catégorie, la valeur de ces coûts du transfert de propriété est incluse dans celle des actifs non produits auxquels ils se réfèrent et ne constitue donc pas une catégorie distincte de la rubrique AN11. Ce poste est repris dans la liste détaillée ci-dessous uniquement à titre d’information. Actifs non financiers produits (AN1) Actifs fixes (AN11) Logements (AN111) Autres bâtiments et ouvrages de génie civil (AN112) Bâtiments non résidentiels (AN1121) Autres ouvrages de génie civil (AN1122) Améliorations de terrains (AN1123) Machines et équipements (AN113) Matériels de transport (AN1131) Équipements TIC (AN1132) Autres machines et équipements (AN1133) Les nomenclatures du SCN et les codes associés 573 Systèmes d’armes (AN114) Ressources biologiques cultivées (AN115) Ressources animales fournissant une production de façon répétée (AN1151) Arbres, végétaux et plantes fournissant une production de façon répétée (AN1152) [Coûts du transfert de propriété d’actifs non produits (AN116)] Droits de propriété intellectuelle (AN117) Recherche-développement (AN1171) Prospection minière et évaluation (AN1172) Logiciels et bases de données (AN1173)   Logiciels (AN11731)   Bases de données (AN11732) Œuvres récréatives, littéraires ou artistiques originales (AN1174) Autres droits de propriété intellectuelle (AN1179) Stocks ventilés par catégorie (AN12) Matières premières et fournitures (AN121) Travaux en cours (AN122) Travaux en cours : ressources biologiques cultivées (AN1221) Autres travaux en cours (AN1222) Produits finis (AN123) Stocks militaires (AN124) Biens destinés à la revente (AN125) Objets de valeur (AN13) Pierres et métaux précieux (AN131) Antiquités et autres objets d’art (AN132) Autres objets de valeur (AN133) Actifs non financiers non produits (AN2) Ressources naturelles (AN21) Terrains (AN211) Réserves de minerais et de produits énergétiques (AN212) Ressources biologiques non cultivées (AN213) Ressources en eau (AN214) Autres ressources naturelles (AN215) Spectre de fréquences radio (AN2151) Autres (AN2159) Contrats, baux et licences (AN22) Licences d’exploitation négociables (AN221) Permis d’utiliser des ressources naturelles (AN222) Permis d’entreprendre une activité spécifique (AN223) Droits d’exclusivité sur des biens et services futurs (AN224) Achats moins ventes de fonds commerciaux et d’autres actifs commerciaux (AN23) Actifs financiers (codes AF) A.1.39.  Ainsi qu’expliqué à la section consacrée aux opérations sur actifs et passifs financiers, il existe théoriquement une correspon- dance parfaite entre les rubriques F et les niveaux ou positions de stocks (rubriques AF). Dans la pratique toutefois, il est possible que les données des comptes de patrimoine soient moins détaillées et ne dépassent pas le premier niveau de la ventilation ci-dessous. Au besoin, il est cependant possible de ventiler davantage les rubriques AF en se basant sur les sous-catégories des rubriques F. 574 Système de comptabilité nationale Or monétaire et DTS (AF1) Numéraire et dépôts (AF2) Titres de créance (AF3) Crédits (AF4) Actions et parts de fonds d’investissement (AF5) Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard (AF6) Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés (AF7) Autres comptes à recevoir/à payer (AF8) c. Postes supplémentaires A.1.40.  À plusieurs reprises, il a été question de la possibilité de créer des postes supplémentaires ou des postes pour mémoire. Une liste complète de ces propositions est présentée ci-après, avec une indication de la manière dont des codes supplémentaires peuvent être créés. Par convention, tout code supplémentaire commence par la lettre « X » et est lié à la rubrique standard en intégrant le code de celle-ci. 1. Crédits non productifs A.1.41.  Les codes ci-après s’appliquent aux stocks et aux flux de crédits non productifs mentionnés aux chapitres 11 et 13. Les codes des crédits étant AF4 et F4, les codes supplémentaires commenceront donc par XAF4 pour les stocks et XF4 pour les flux. Les codes pour les stocks seront donc : XAF4_NNP Crédits non productifs : valeur nominale XAF4_MNP Crédits non productifs : valeur marchande et ceux pour les flux associés : XF4_NNP Crédits non productifs : valeur nominale XF4_MNP Crédits non productifs : valeur marchande Dans les deux séries de codes, le tiret bas (underscore) est un « espace réservé » pour, le cas échéant, les codes détaillés des crédits, par exemple dans le compte de patrimoine : XAF41NNP Crédits à court terme non productifs : valeur nominale XAF42MNP Crédits à long terme non productifs : valeur marchande 2. Services du capital A.1.42.  Les codes suivants s’appliquent aux services du capital décrit au chapitre 20 : XCS Services du capital XCSC Services du capital : Entreprises constituées en sociétés et administrations publiques P51c1 Consommation de capital fixe XRC Profit XOC Autres coûts du capital XCSU Services du capital : Entreprises non constituées en sociétés P51c2 Consommation de capital fixe XRU Profit XOU Autres coûts du capital 3. Tableau des pensions A.1.43.  Les codes suivants s’utilisent dans le tableau supplémentaire décrit dans la partie 2 du chapitre 17. Différents codes sont pro- posés pour les colonnes et les lignes du tableau. Les nomenclatures du SCN et les codes associés 575 Colonnes A.1.44.  Dans le libellé de la colonne, la lettre « W » correspond aux secteurs « autres que les administrations publiques », tandis que les chiffres dans les codes se réfèrent aux secteurs institutionnels correspondants : a.  Passifs enregistrés dans la séquence principale des comptes : • Régimes créés et mis en œuvre par des secteurs autres que les administrations publiques : XPC1W Régimes à cotisations prédéfinies XPB1W Régimes à prestations prédéfinies XPCB1W Total • Régimes créés et mis en œuvre par les administrations publiques : XPCG Régimes à cotisations prédéfinies • Régimes à prestations prédéfinies pour les salariés des administrations publiques : XPBG12 Dans le secteur des sociétés financières XPBG13 Dans le secteur des administrations publiques b.  Passifs non enregistrés dans la séquence principale des comptes : XPBOUT13 Dans le secteur des administrations publiques XP1314 Régimes de pension de la sécurité sociale XPTOT Régimes de pension : total XPTOTNRH Dont : ménages non résidents Lignes a.  Compte de patrimoine d’ouverture : XAF63LS Droits à pension b.  Opérations : XD61p Cotisations sociales relatives à des régimes de pension XD6111 Cotisations sociales effectives à la charge des employeurs XD6121 Cotisations sociales imputées à la charge des employeurs XD6131 Cotisations sociales effectives à la charge des ménages XD6141 Suppléments de cotisations sociales à la charge des ménages XD619 Autre accumulation (actuarielle) de droits à pension dans des fonds de la sécurité sociale XD62p Prestations de pension XD8 Ajustement pour variation des droits à pension XD91 Variation des droits à pension due à des transferts de droits XD92 Variation des droits à pension due à des changements négociés dans la structure des régimes c.  Autres flux économiques : XK7 Réévaluations XK5 Autres changements de volume d.  Compte de patrimoine de clôture : XAF63LE Droits à pension e.  Indicateurs liés : XP1 Production XAFN Actifs détenus par les régimes de pension en fin d’année 4. Biens de consommation durables A.1.45.  Il est question des biens de consommation durable dans les chapitres 3 et 13. Les codes commencent par un « X » suivi des lettres « DHHCE » (dépenses des ménages en biens de consommation durables), plus un chiffre pour les catégories et deux chiffres pour les sous-catégories. Les codes COICOP correspondants sont également indiqués : Codes COICOP Codes du SCN XDHHCE1 Mobilier et appareils domestiques 05.1.1 XDHHCE11 Meubles et articles d’ameublement 05.1.2 XDHHCE12 Tapis et autres revêtements de sol 05.3.1 XDHHCE13 Gros appareils ménagers électriques ou non 05.5.1 XDHHCE14 Gros outillage pour la maison et le jardin XDHHCE2 Véhicules personnels 07.1.1 XDHHCE21 Véhicules à moteur 576 Système de comptabilité nationale 07.1.2 XDHHCE22 Motocycles 07.1.3 XDHHCE23 Bicyclettes 07.1.4 XDHHCE24 Véhicules à traction animale XDHHCE3 Biens de loisirs 08.2.0 XDHHCE31 Équipement de téléphone et de télécopie 09.1.1 XDHHCE32 Appareils de réception, d’enregistrement et de reproduction du son et de l’image 09.1.2 XDHHCE33 Équipement photographique et cinématographique, instruments d’optique 09.1.3 XDHHCE34 Équipement informatique 09.2.1 XDHHCE35 Biens durables pour les loisirs d’extérieur 09.2.2 XDHHCE36 Biens durables pour les loisirs d’intérieur, y compris les instruments de musique XDHHCE4 Autres biens durables 12.3.1 XDHHCE41 Articles de bijouterie, de joaillerie et d’horlogerie 06.1.3 XDHHCE42 Appareils et équipements médicaux de soins 5. Investissements directs étrangers A.1.46.  Des postes supplémentaires pour les investissements directs étrangers (IDE) dont il est question, notamment, aux chapitres 11 et 13 peuvent être créés en leur donnant, par exemple, un code « X », suivi des lettres « F » ou « AF » et ensuite des lettres « FDI » : XF42FDI Opérations d’investissements directs étrangers sous forme de crédits à long terme 6. Positions contingentes A.1.47.  Des codes supplémentaires pour les positions contingentes mentionnées aux chapitres 11 et 12 peuvent être créés sous un code composé, par exemple, de la lettre « X », suivies des lettres « AF » et ensuite des lettres « CP » : XAF11CP Lorsque la mise en gage d’or monétaire peut affecter son utilisation en tant qu’actif de réserve 7. Numéraire et dépôts A.1.48.  Ainsi qu’indiqué au chapitre 11, des rubriques supplémentaires peuvent être ajoutées à la classification des billets et pièces et des dépôts libellés en monnaie nationale et en monnaie étrangères. Ces rubriques peuvent être, par exemple, codées à l’aide de la lettre « X », suivie des lettres « F » ou « AF » et ensuite des lettres « NC » pour indiquer qu’il s’agit de billets et pièces et de dépôts en monnaie nationale ou des lettres « FC » auxquelles sera ajouté un code devise international pour les billets et pièces et les dépôts en monnaie étrangère : a.  Pour les opérations : XF21LC Billets et pièces en monnaie locale XF22FC Dépôts en monnaie étrangère b.  Pour les stocks : XAF21LC Billets et pièces en monnaie locale XAF22FC Dépôts en monnaie étrangère 8. Classification des titres de créance par échéance A.1.49.  Le chapitre 11 suggère de classer les titres de créance par échéance. Pour ce faire, on peut, par exemple, utiliser la lettre « X », suivie des lettres « AF » ainsi que d’une combinaison de chiffres et de lettres indiquant une date d’échéance : XAF32Y20 Titres de créance venant à échéance en 2020 9. Titres de créance cotés et non cotés A.1.50.  Les rubriques supplémentaires concernant les lettres de créance peuvent, par exemple, être codées à l’aide de la lettre « X », suivie des lettres « F » ou « AF » ainsi que du chiffre « 1 » pour les titres cotés ou du chiffre « 2 » pour les titres non cotés, par exemple : a.  Pour les opérations : XF321 Titres de créance cotés XF322 Titres de créance non cotés Les nomenclatures du SCN et les codes associés 577 b.  Pour les stocks : XAF321 Titres de créance cotés XAF322 Titres de créance non cotés 10. Crédits à long terme à échéance inférieure à un an et crédits à long terme garantis par une hypothèque A.1.51.  Les crédits à long terme à échéance inférieure à un an et les crédits à long terme garantis par une hypothèque peuvent, par exemple, être codés à l’aide d’un « X », suivi des lettres « F » ou « AF » et ensuite de la combinaison « L1 » pour indiquer que l’échéance est inférieure à un an ou des lettres « LM » pour indiquer qu’il s’agit de crédits garantis par une hypothèque : a.  Pour les opérations : XF42L1 Crédits à long terme à échéance inférieure à un an XF42LM Crédits à long terme garantis par une hypothèque b.  Pour les stocks : XAF42L1 Crédits à long terme à échéance inférieure à un an XAF42LM Crédits à long terme garantis par une hypothèque 11. Parts de fonds d’investissement cotées et non cotées A.1.52.  Les parts de fonds d’investissement cotées et non cotées peuvent, par exemple, être codées à l’aide de la lettre « X » à laquelle on adjoint les lettres « F » ou « AF » plus le chiffre « 1 » pour les parts cotées ou le chiffre « 2 » pour les parts non cotées : a.  Pour les opérations : XF5291 Parts de fonds d’investissement cotées XF5292 Parts de fonds d’investissement non cotées b.  Pour les stocks : XAF5291 Parts de fonds d’investissement cotées XAF5292 Parts de fonds d’investissement non cotées 12.  Arriérés d’intérêts et de remboursements A.1.53.  Les arriérés d’intérêts et de remboursements peuvent, par exemple, être codés à l’aide de la lettre « X » à laquelle on adjoint le code « AF », suivi des lettres « IA » lorsqu’il s’agit d’arriérés d’intérêts ou des lettres « PA » lorsqu’il s’agit d’arriérés de remboursement : XAF42IA Arriérés d’intérêts sur crédits à long terme XAF42PA Arriérés de remboursements sur crédits à long terme 13. Transferts de fonds individuels et total des transferts de fonds A.1.54.  Les transferts de fonds individuels et le total des transferts de fonds entre ménages résidents et non résidents dont il est ques- tion au chapitre 8 peuvent être codés à l’aide de la lettre « X » à laquelle on adjoint le code du transfert courant, suivi des lettres « PR » lorsqu’il s’agit de transferts de fonds individuels ou des lettres « TR » lorsqu’il s’agit du total des transferts : XD5452PR Transferts de fonds individuels entre ménages résidents et non résidents XD5452TR Total des transferts de fonds entre ménages résidents et non résidents 579 Annexe 2 La séquence des comptes Compte de production............................................................................................................................................................................................ 580 Compte d’exploitation............................................................................................................................................................................................. 582 Compte d’affectation des revenus primaires..................................................................................................................................................... 584 Compte du revenu d’entreprise............................................................................................................................................................................ 586 Compte d’affectation des autres revenus primaires........................................................................................................................................ 588 Compte de distribution secondaire du revenu................................................................................................................................................. 590 Compte d’utilisation du revenu disponible....................................................................................................................................................... 592 Compte de redistribution du revenu en nature................................................................................................................................................ 592 Compte d’utilisation du revenu disponible ajusté........................................................................................................................................... 592 Compte de capital.................................................................................................................................................................................................... 594 Compte d’opérations financières.......................................................................................................................................................................... 596 Compte des autres changements de volume d’actifs..................................................................................................................................... 598 Compte de réévaluation......................................................................................................................................................................................... 600 Compte de patrimoine d’ouverture, variations des actifs et des passifs et compte de patrimoine de clôture................................................................................................................................................................ 602 Les cases grisées correspondent à celles où la valeur est déterminée à l’aide des règles de comptabilisation du système. Les cases contenant des entrées égales à 0 correspondent à celles où une écriture est possible mais probablement négligeable dans la pratique. Les cases vierges indiquent soit qu’aucune écriture n’est possible, soit qu’aucune désagrégation n’est prévue. 580 Système de comptabilité nationale Compte de production Emplois S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total P7 Importations de biens et de services 499 499 P71 Importations de biens 392 392 P72 Importations de services 107 107 P6 Exportations de biens et de services 540 540 P61 Exportations de biens 462 462 P62 Exportations de services 78 78 P1 Production 3 604 3 604 P11 Production marchande 3 077 3 077 P12 Production pour usage final propre 147 147 P13 Production non marchande 380 380 P2 Consommation intermédiaire 1 477 52 222 115 17 1 883 1 883 D21 Impôts sur les produits 141 141 D31 Subventions sur les produits (–) –8 –8 B1g Valeur ajoutée brute/Produit intérieur brut 1 331 94 126 155 15 1 854 1 854 P51c Consommation de capital fixe 157 12 27 23 3 222 222 B1n Valeur ajoutée nette/Produit intérieur net 1 174 82 99 132 12 1 632 1 632 B11 Solde des échanges extérieurs de biens et services – 41 – 41 La séquence des comptes 581 Compte de production Ressources S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total P7 Importations de biens et de services 499 499 P71 Importations de biens 392 392 P72 Importations de services 107 107 P6 Exportations de biens et de services 540 540 P61 Exportations de biens 462 462 P62 Exportations de services 78 78 P1 Production 2 808 146 348 270 32 3 604 3 604 P11 Production marchande 2 808 146 0 123 0 3 077 3 077 P12 Production pour usage final propre 0 0 0 147 0 147 147 P13 Production non marchande 348 32 380 380 P2 Consommation intermédiaire 1 883 1 883 D21 Impôts sur les produits 141 141 D31 Subventions sur les produits (–) –8 –8 582 Système de comptabilité nationale Compte d’exploitation Emplois S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total D1 Rémunération des salariés 986 44 98 11 11 1 150 1 150 D11 Salaires et traitements 841 29 63 11 6 950 950 D12 Cotisations sociales à la charge des employeurs 145 15 35 0 5 200 200 D121 Cotisations sociales effectives à la charge des employeurs 132 14 31 0 4 181 181 D1211 Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 122 14 28 0 4 168 168 D1212 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs 10 0 3 0 0 13 13 D122 Cotisations sociales imputées à la charge des employeurs 13 1 4 0 1 19 19 D1221 Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs 12 1 4 0 1 18 18 D1222 Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs 1 0 0 0 0 1 1 D2 Impôts sur la production et les importations 235 235 D21 Impôts sur les produits 141 141 D211 Taxes du type TVA 121 121 D212 Impôts et droits sur les importations, à l’exclusion de la TVA 17 17 D2121 Droits sur les importations 17 17 D2122 Impôts sur les importations, à l’exclusion de la TVA et des droits sur les importations 0 0 D213 Impôts sur les exportations 1 1 D214 Impôts sur les produits, à l’exclusion de la TVA et des impôts sur les importations et les exportations 2 2 D29 Autres impôts sur la production 88 4 1 0 1 94 94 D3 Subventions – 44 – 44 D31 Subventions sur les produits –8 –8 D311 Subventions sur les importations 0 0 D312 Subventions sur les exportations 0 0 D319 Autres subventions sur les produits –8 –8 D39 Autres subventions sur la production – 35 0 0 –1 0 – 36 – 36 B2g Excédent brut d’exploitation 292 46 27 84 3 452 452 B3g Revenu mixte brut 61 61 61 P51c1 Consommation de capital fixe incluse dans l’excédent brut d’exploitation 157 12 27 15 3 214 P51c2 Consommation de capital fixe incluse dans le revenu mixte brut 8 8 B2n Excédent net d’exploitation 135 34 0 69 0 238 238 B3n Revenu mixte net 53 53 53 La séquence des comptes 583 Compte d’exploitation Ressources S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total B1g Valeur ajoutée brute/produit intérieur brut 1 331 94 126 155 15 1 854 1 854 B1n Valeur ajoutée nette/produit intérieur net 1 174 82 99 132 12 1 632 1 632 D1 Rémunération des salariés D11 Salaires et traitements D12 Cotisations sociales à la charge des employeurs D121 Cotisations sociales effectives à la charge des employeurs D1211 Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs D1212 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs D122 Cotisations sociales imputées à la charge des employeurs D1221 Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs D1222 Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs D2 Impôts sur la production et les importations D21 Impôts sur les produits D211 Taxes du type TVA D212 Impôts et droits sur les importations, à l’exclusion de la TVA D2121 Droits sur les importations D2122 Impôts sur les importations, à l’exclusion de la TVA et des droits sur les importations D213 Impôts sur les exportations D214 Impôts sur les produits, à l’exclusion de la TVA et des impôts sur les importations et les exportations D29 Autres impôts sur la production D3 Subventions D31 Subventions sur les produits D311 Subventions sur les importations D312 Subventions sur les exportations D319 Autres subventions sur les produits D39 Autres subventions sur la production 584 Système de comptabilité nationale Compte d’affectation des revenus primaires Emplois S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et service Total D1 Rémunération des salariés 6 6 D11 Salaires et traitements 6 6 D12 Cotisations sociales à la charge des employeurs 0 0 D121 Cotisations sociales effectives à la charge des employeurs 0 0 D1211 Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 0 0 D1212 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs 0 0 D122 Cotisations sociales imputées à la charge des employeurs 0 0 D1221 Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs 0 0 D1222 Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs 0 0 D2 Impôts sur la production et les importations 0 D21 Impôts sur les produits 0 D211 Taxes du type TVA 0 D212 Impôts et droits sur les importations, à l’exclusion de la TVA 0 D2121 Droits sur les importations 0 D2122 Impôts sur les importations, à l’exclusion de la TVA et des droits sur les importations 0 D213 Impôts sur les exportations 0 D214 Impôts sur les produits, à l’exclusion de la TVA et des impôts sur les importations et les exportations 0 D29 Autres impôts sur la production 0 D3 Subventions 0 D31 Subventions sur les produits 0 D311 Subventions sur les importations 0 D312 Subventions sur les exportations 0 D319 Autres subventions sur les produits 0 D39 Autres subventions sur la production 0 D4 Revenus de la propriété 134 168 42 41 6 391 44 435 D41 Intérêts 56 106 35 14 6 217 13 230 D42 Revenus distribués des sociétés 47 15 62 17 79 D421 Dividendes 39 15 54 13 67 D422 Prélèvements sur les revenus des quasi-sociétés 8 0 8 4 12 D43 Bénéfices réinvestis d’investissements directs étrangers 0 0 0 14 14 D44 Revenus d’investissements attribués 47 47 0 47 D441 Revenus d’investissements attribués aux assurés 25 25 0 25 D442 Revenus d’investissements à payer sur des droits à pension 8 8 0 8 D443 Revenus d’investissements attribués aux détenteurs de parts de fonds d’investissement 14 14 0 14 D45 Loyers 31 0 7 27 0 65 65 B5g Solde brut des revenus primaires/ Revenu national brut 254 27 198 1 381 4 1 864 1 864 B5n Solde net des revenus primaires/ Revenu national net 97 15 171 1 358 1 1 642 1 642 La séquence des comptes 585 Compte d’affectation des revenus primaires Ressources S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et service Total B2g Excédent brut d’exploitation 292 46 27 84 3 452 452 B3g Revenu mixte brut 61 61 61 B2n Excédent net d’exploitation 135 34 0 69 0 238 238 B3n Revenu mixte net 53 53 53 D1 Rémunération des salariés 1 154 1 154 2 1 156 D11 Salaires et traitements 954 954 2 956 D12 Cotisations sociales à la charge des employeurs 200 200 0 200 D121 Cotisations sociales effectives à la charge des employeurs 181 181 0 181 D1211 Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 168 168 0 168 D1212 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs 13 13 0 13 D122 Cotisations sociales imputées à la charge des employeurs 19 19 0 19 D1221 Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs 18 18 0 18 D1222 Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs 1 1 0 1 D2 Impôts sur la production et les importations 235 235 235 D21 Impôts sur les produits 141 141 141 D211 Taxes du type TVA 121 121 121 D212 Impôts et droits sur les importations, à l’exclusion de la TVA 17 17 17 D2121 Droits sur les importations 17 17 17 D2122 Impôts sur les importations, à l’exclusion de la TVA et des droits sur les importations 0 0 0 D213 Impôts sur les exportations 1 1 1 D214 Impôts sur les produits, à l’exclusion de la TVA et des impôts sur les importations et les exportations 2 2 2 D29 Autres impôts sur la production 94 94 94 D3 Subventions – 44 – 44 – 44 D31 Subventions sur les produits –8 –8 –8 D311 Subventions sur les importations 0 0 0 D312 Subventions sur les exportations 0 0 0 D319 Autres subventions sur les produits –8 –8 –8 D39 Autres subventions sur la production – 36 – 36 – 36 D4 Revenus de la propriété 96 149 22 123 7 397 38 435 D41 Intérêts 33 106 14 49 7 209 21 230 D42 Revenus distribués des sociétés 10 25 7 20 0 62 17 79 D421 Dividendes 10 25 5 13 0 53 14 67 D422 Prélèvements sur les revenus des quasi-sociétés 2 7 9 3 12 D43 Bénéfices réinvestis d’investissements directs étrangers 4 7 0 3 0 14 0 14 D44 Revenus d’investissements attribués 8 8 1 30 0 47 0 47 D441 Revenus d’investissements attribués aux assurés 5 0 0 20 0 25 0 25 D442 Revenus d’investissements à payer sur des droits à pension 8 8 0 8 D443 Revenus d’investissements attribués aux détenteurs de parts de fonds d’investissement 3 8 1 2 0 14 0 14 D45 Loyers 41 3 0 21 0 65 65 0 0 586 Système de comptabilité nationale Compte du revenu d’entreprise Emplois S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total D4 Revenus de la propriété 87 153 240 240 D41 Intérêts 56 106 162 162 D42 Revenus distribués des sociétés D421 Dividendes D422 Prélèvements sur les revenus des quasi-sociétés D43 Bénéfices réinvestis d’investissements directs étrangers D44 Revenus d’investissements attribués 47 47 47 D441 Revenus d’investissements attribués aux assurés 25 25 25 D442 Revenus d’investissements à payer sur des droits à pension 8 8 8 D443 Revenus d’investissements attribués aux détenteurs de parts de fonds d’investissement 14 14 14 D45 Loyers 31 0 31 31 B4g Revenu d’entreprise brut 301 42 343 343 B4n Revenu d’entreprise net 144 30 174 174 La séquence des comptes 587 Compte du revenu d’entreprise Ressources S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total B2g Excédent brut d’exploitation 292 46 27 84 3 452 452 B3g Revenu mixte brut 61 61 61 B2n Excédent net d’exploitation 135 34 0 69 0 238 238 B3n Revenu mixte net 53 53 53 D4 Revenus de la propriété 96 149 245 245 D41 Intérêts 33 106 139 139 D42 Revenus distribués des sociétés 10 25 35 35 D421 Dividendes 10 25 35 35 D422 Prélèvements sur les revenus des quasi-sociétés 0 0 D43 Bénéfices réinvestis d’investissements directs étrangers 4 7 11 11 D44 Revenus d’investissements attribués 8 8 16 16 D441 Revenus d’investissements attribués aux assurés 5 5 5 D442 Revenus d’investissements à payer sur des droits à pension 0 0 D443 Revenus d’investissements attribués aux détenteurs de parts de fonds d’investissement 3 8 11 11 D45 Loyers 41 3 44 44 588 Système de comptabilité nationale Compte d’affectation des autres revenus primaires Emplois S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total D1 Rémunération des salariés 6 6 D2 Impôts sur la production et les importations D3 Subventions D4 Revenus de la propriété 47 15 42 41 6 151 63 214 D41 Intérêts 35 14 6 55 13 68 D42 Revenus distribués des sociétés 47 15 62 17 79 D421 Dividendes 39 15 54 0 54 D422 Prélèvements sur les revenus des quasi-sociétés 8 8 36 44 D43 Bénéfices réinvestis d’investissements directs étrangers 0 14 14 D44 Revenus d’investissements attribués 0 0 0 D441 Revenus d’investissements attribués aux assurés 0 0 0 D442 Revenus d’investissements à payer sur des droits à pension 0 0 0 D443 Revenus d’investissements attribués aux détenteurs de parts de fonds d’investissement 0 0 0 D45 Loyers 7 27 0 34 34 B5g Solde brut des revenus primaires/ Revenu national brut 254 27 198 1 381 4 1 864 1 864 B5n Solde net des revenus primaires/ Revenu national net 97 15 171 1 358 1 1 642 1 642 La séquence des comptes 589 Compte d’affectation des autres revenus primaires Ressources S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total B4g Revenu d’entreprise brut 301 42 343 343 B4n Revenu d’entreprise net 144 30 174 174 D1 Rémunération des salariés 1 154 1 154 2 1 156 D2 Impôts sur la production et les importations 235 235 235 D3 Subventions – 44 – 44 – 44 D4 Revenus de la propriété 22 123 7 152 38 190 D41 Intérêts 14 49 7 70 21 91 D42 Revenus distribués des sociétés 7 20 0 27 17 44 D421 Dividendes 5 13 0 18 14 32 D422 Prélèvements sur les revenus des quasi-sociétés 2 7 0 9 3 12 D43 Bénéfices réinvestis d’investissements directs étrangers 0 3 0 3 0 3 D44 Revenus d’investissements attribués 1 30 0 31 0 31 D441 Revenus d’investissements attribués aux assurés 0 20 0 20 0 20 D442 Revenus d’investissements à payer sur des droits à pension 0 8 0 8 0 8 D443 Revenus d’investissements attribués aux détenteurs de parts de fonds d’investissement 1 2 0 3 0 3 D45 Loyers 0 21 0 21 21 590 Système de comptabilité nationale Compte de distribution secondaire du revenu Emplois S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Transferts courants 98 277 248 582 7 1 212 17 1 229 D5 Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. 24 10 0 178 0 212 1 213 D51 Impôts sur le revenu 20 7 0 176 0 203 1 204 D59 Autres impôts courants 4 3 0 2 0 9 9 D61 Cotisations sociales nettes 333 333 0 333 D611 Cotisations sociales effectives à la charge des employeurs 181 181 0 181 D6111 Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 168 168 0 168 D6112 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs 13 13 0 13 D612 Cotisations sociales imputées à la charge des employeurs 19 19 0 19 D6121 Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs 18 18 0 18 D6122 Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs 1 1 0 1 D613 Cotisations sociales effectives à la charge des ménages 129 129 0 129 D6131 Cotisations de pension effectives à la charge des ménages 115 115 0 115 D6132 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des ménages 14 14 0 14 D614 Suppléments de cotisations sociales à la charge des ménages 10 10 0 10 D6141 Suppléments de cotisations de pension à la charge des ménages 8 8 0 8 D6142 Suppléments de cotisations autres que de pension à la charge des ménages 2 2 0 2 Rémunération du service des régimes d’assurance sociale 6 6 0 6 D62 Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature 62 205 112 0 5 384 0 384 D621 Prestations de sécurité sociale en espèces 53 53 0 53 D6211 Prestations de pension de sécurité sociale en espèces 45 45 0 45 D6212 Prestations de sécurité sociale autres que de pension en espèces 8 8 0 8 D622 Autres prestations d’assurance sociale 62 205 7 0 5 279 0 279 D6221 Autres prestations de pension d’assurance sociale 49 193 5 0 3 250 0 250 D6222 Autres prestations d’assurance sociale autres que de pension 13 12 2 0 2 29 0 29 D623 Prestations d’assistance sociale en espèces 52 52 52 D7 Autres transferts courants 12 62 136 71 2 283 16 299 D71 Primes nettes d’assurance dommages 8 13 4 31 0 56 2 58 D711 Primes nettes d’assurance dommages directe 8 0 4 31 0 43 1 44 D712 Primes nettes de réassurance dommages 13 13 1 14 D72 Indemnités d’assurance dommages 48 48 12 60 D721 Indemnités d’assurance dommages directe 45 45 0 45 D722 Indemnités de réassurance dommages 3 3 12 15 D73 Transferts courants entre administrations publiques 96 96 0 96 D74 Coopération internationale courante 31 31 1 32 D75 Transferts courants divers 4 1 5 40 2 52 1 53 D751 Transferts courants aux ISBLSM 1 1 5 29 0 36 0 36 D752 Transferts courants entre ménages résidents et non résidents 7 7 1 8 D759 Autres transferts courants divers 3 0 0 4 2 9 0 9 B6g Revenu disponible brut 228 25 317 1 219 37 1 826 1 826 B6n Revenu disponible net 71 13 290 1 196 34 1 604 1 604 La séquence des comptes 591 Compte de distribution secondaire du revenu Ressources S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total B5g Solde brut des revenus primaires/ Revenu national brut 254 27 198 1 381 4 1 864 1 864 B5n Solde net des revenus primaires/Revenu national net 97 15 171 1 358 1 1 642 1 642 Transferts courants 72 275 367 420 40 1 174 55 1 229 D5 Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. 213 213 0 213 D51 Impôts sur le revenu 204 204 0 204 D59 Autres impôts courants 9 9 9 D61 Cotisations sociales nettes 66 213 50 0 4 333 0 333 D611 Cotisations sociales effectives à la charge des employeurs 31 110 38 0 2 181 0 181 D6111 Cotisations de pension effectives à la charge des employeurs 27 104 35 0 2 168 0 168 D6112 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des employeurs 4 6 3 0 0 13 0 13 D612 Cotisations sociales imputées à la charge des employeurs 12 2 4 0 1 19 0 19 D6121 Cotisations de pension imputées à la charge des employeurs 12 1 4 0 1 18 0 18 D6122 Cotisations imputées autres que de pension à la charge des employeurs 0 1 0 0 0 1 0 1 D613 Cotisations sociales effectives à la charge des ménages 25 94 9 0 1 129 0 129 D6131 Cotisations de pension effectives à la charge des ménages 19 90 6 0 0 115 0 115 D6132 Cotisations effectives autres que de pension à la charge des ménages 6 4 3 0 1 14 0 14 D614 Suppléments de cotisations sociales à la charge des ménages 10 10 0 10 D6141 Suppléments de cotisations de pension à la charge des ménages 8 8 0 8 D6142 Suppléments de cotisations autres que de pension à la charge des ménages 2 2 0 2 Rémunération du service des régimes d’assurance sociale 2 3 1 6 0 6 D62 Prestations sociales autres que transferts sociaux en nature 384 384 0 384 D621 Prestations de sécurité sociale en espèces 53 53 0 53 D6211 Prestations de pension de sécurité sociale en espèces 45 45 0 45 D6212 Prestations de sécurité sociale autres que de pension en espèces 8 8 0 8 D622 Autres prestations d’assurance sociale 279 279 0 279 D6221 Autres prestations de pension d’assurance sociale 250 250 0 250 D6222 Autres prestations d’assurance sociale autres que de pension 29 29 0 29 D623 Prestations d’assistance sociale en espèces 52 52 0 52 D7 Autres transferts courants 6 62 104 36 36 244 55 299 D71 Primes nettes d’assurance dommages 47 47 11 58 D711 Primes nettes d’assurance dommages directe 44 44 44 D712 Primes nettes de réassurance dommages 3 3 11 14 D72 Indemnités d’assurance dommages 6 15 1 35 0 57 3 60 D721 Indemnités d’assurance dommages directe 6 1 35 42 3 45 D722 Indemnités de réassurance dommages 15 15 0 15 D73 Transferts courants entre administrations publiques 96 96 0 96 D74 Coopération internationale courante 1 1 31 32 D75 Transferts courants divers 0 0 6 1 36 43 10 53 D751 Transferts courants aux ISBLSM 36 36 36 D752 Transferts courants entre ménages résidents et non résidents 1 1 7 8 D759 Autres transferts courants divers 6 6 3 9 592 Système de comptabilité nationale Compte d’utilisation du revenu disponible Emplois S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total P3 Dépense de consommation finale 352 1 015 32 1 399 1 399 P31 Dépense de consommation individuelle 184 1 015 31 1230 1 230 P32 Dépense de consommation collective 168 1 169 169 D8 Ajustement pour variation des droits 0 11 0 0 11 0 11 à pension B8g Épargne brute 228 14 – 35 215 5 427 427 B8n Épargne nette 71 2 – 62 192 2 205 205 B12 Solde des opérations courantes – 13 – 13 avec l’extérieur Compte de redistribution du revenu en nature Emplois S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total D63 Transferts sociaux en nature 184 31 215 215 D631 Transferts sociaux en nature : 180 31 211 211 production non marchande D632 Transferts sociaux en nature : 4 4 4 production marchande achetée B7g Revenu disponible ajusté brut 228 25 133 1 434 6 1 826 1 826 B7n Revenu disponible ajusté net 71 13 106 1 411 3 1 604 1 604 Compte d’utilisation du revenu disponible ajusté Emplois S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total P4 Consommation finale effective 168 1 230 1 1 399 1 399 P41 Consommation individuelle effective 1 230 1 230 1 230 P42 Consommation collective effective 168 1 169 169 D8 Ajustement pour variation des droits 0 11 0 0 11 0 11 à pension B8g Épargne brute 228 14 – 35 215 5 427 427 B8n Épargne nette 71 2 – 62 192 2 205 205 B12 Solde des opérations courantes – 13 – 13 avec l’extérieur La séquence des comptes 593 Compte d’utilisation du revenu disponible Ressources S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total B6g Revenu disponible brut 228 25 317 1 219 37 1 826 1 826 B6n Revenu disponible net 71 13 290 1 196 34 1 604 1 604 P3 Dépense de consommation finale 1 399 1 399 P31 Dépense de consommation individuelle 1 230 1 230 P32 Dépense de consommation collective 169 169 D8 Ajustement pour variation des droits 11 11 0 11 à pension Compte de redistribution du revenu en nature Ressources S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total B6g Revenu disponible brut 228 25 317 1 219 37 1 826 1 826 B6n Revenu disponible net 71 13 290 1 196 34 1 604 1 604 D63 Transferts sociaux en nature 215 215 215 D631 Transferts sociaux en nature : 211 211 211 production non marchande D632 Transferts sociaux en nature : 4 4 4 production marchande achetée Compte d’utilisation du revenu disponible ajusté Ressources S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total B7g Revenu disponible ajusté brut 228 25 133 1 434 6 1 826 1 826 B7n Revenu disponible ajusté net 71 13 106 1 411 3 1 604 1 604 P4 Consommation finale effective 1 399 1 399 P41 Consommation individuelle effective 1 230 1 230 P42 Consommation collective effective 169 169 D8 Ajustement pour variation des droits 11 11 0 11 à pension 594 Système de comptabilité nationale Compte de capital Variations des actifs S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total P5g Formation brute de capital 308 8 38 55 5 414 414 P5n Formation nette de capital 151 –4 11 32 2 192 192 P51g Formation brute de capital fixe 280 8 35 48 5 376 376 P511 Acquisitions moins cessions d’actifs fixes 263 8 35 48 5 359 359 P5111 Acquisitions d’actifs fixes neufs 262 8 38 45 5 358 358 P5112 Acquisitions d’actifs fixes existants 5 0 0 3 1 9 9 P5113 Cessions d’actifs fixes existants –4 –3 0 –1 –8 –8 P512 Coûts du transfert de propriété d’actifs non produits 17 17 17 P51c Consommation de capital fixe – 157 – 12 – 27 – 23 –3 – 222 – 222 AN11 Formation brute de capital fixe par type d’actif AN111 Logements AN112 Autres bâtiments et ouvrages de génie civil AN1121 Bâtiments non résidentiels AN1122 Autres ouvrages de génie civil AN1123 Améliorations de terrains AN113 Machines et équipements AN1131 Matériels de transport AN1132 Équipements TIC AN1139 Autres machines et équipements AN114 Systèmes d’armes AN115 Ressources biologiques cultivées AN1151 Ressources animales fournissant une production de façon répétée AN1152 Arbres, végétaux et plantes fournissant une production de façon répétée AN116 Coûts du transfert de propriété d’actifs non produits AN117 Droits de propriété intellectuelle AN1171 Recherche-développement AN1172 Prospection minière et évaluation AN1173 Logiciels et bases de données AN11731 Logiciels AN11732 Bases de données AN1174 Œuvres récréatives, littéraires ou artistiques originales AN1179 Autres droits de propriété intellectuelle P52 AN12 Variations des stocks 26 0 0 2 0 28 28 AN121 Matières premières et fournitures AN122 Travaux en cours AN1221 Travaux en cours : ressources biologiques cultivées AN1222 Autres travaux en cours AN123 Produits finis AN124 Stocks militaires AN125 Biens destinés à la revente P53 AN13 Acquisitions moins cessions d’objets de valeur 2 0 3 5 0 10 10 NP Acquisitions moins cessions d’actifs non produits –7 0 2 4 1 0 0 NP1 Acquisitions moins cessions de ressources naturelles –6 0 2 3 1 0 0 AN21 Ressources naturelles AN211 Terrains AN212 Réserves de minerais et de produits énergétiques AN213 Ressources biologiques non cultivées AN214 Ressources en eau AN215 Autres ressources naturelles AN2151 Spectres de fréquences radio AN2159 Autres NP2 Acquisitions moins cessions de contrats, baux et licences –1 0 0 1 0 0 0 0 AN22 Contrats, baux et licences AN221 Licences d’exploitation négociables AN222 Permis d’utiliser des ressources naturelles AN223 Permis d’entreprendre une activité spécifique AN224 Droits d’exclusivité sur des biens et services futurs NP3 AN23 Achats moins ventes de fonds commerciaux et d’autres actifs commerciaux 0 0 0 0 0 D9r Transferts en capital, à recevoir D91r Impôts en capital, à recevoir D92r Aides à l’investissement, à recevoir D99r Autres transferts en capital, à recevoir D9p Transferts en capital, à payer D91p Impôts en capital, à payer D92p Aides à l’investissement, à payer D99p Autres transferts en capital, à payer B9 Capacité (+) / besoin (–) de financement – 56 –1 – 103 174 –4 10 – 10 0 La séquence des comptes 595 Compte de capital Variations des passifs et de la valeur nette S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total B8n Épargne nette 71 2 – 62 192 2 205 205 B12 Solde des opérations courantes avec l’extérieur – 13 – 13 P5g Formation brute de capital 414 414 P5n Formation nette de capital 192 192 P51g Formation brute de capital fixe 376 376 P511 Acquisitions moins cessions d’actifs fixes 359 359 P5111 Acquisitions d’actifs fixes neufs 358 358 P5112 Acquisitions d’actifs fixes existants 9 9 P5113 Cessions d’actifs fixes existants –8 –8 P512 Coûts du transfert de propriété d’actifs non produits 17 17 P51c Consommation de capital fixe – 222 – 222 AN11 Formation brute de capital fixe par type d’actif AN111 Logements AN112 Autres bâtiments et ouvrages de génie civil AN1121 Bâtiments non résidentiels AN1122 Autres ouvrages de génie civil AN1123 Améliorations de terrains AN113 Machines et équipements AN1131 Matériels de transport AN1132 Équipements TIC AN1139 Autres machines et équipements AN114 Systèmes d’armes AN115 Ressources biologiques cultivées AN1151 Ressources animales fournissant une production de façon répétée AN1152 Arbres, végétaux et plantes fournissant une production de façon répétée AN116 Coûts du transfert de propriété d’actifs non produits AN117 Droits de propriété intellectuelle AN1171 Recherche-développement AN1172 Prospection minière et évaluation AN1173 Logiciels et bases de données AN11731 Logiciels AN11732 Bases de données AN1174 Œuvres récréatives, littéraires ou artistiques originales AN1179 Autres droits de propriété intellectuelle P52 AN12 Variations des stocks 28 28 AN121 Matières premières et fournitures AN122 Travaux en cours AN1221 Travaux en cours : ressources biologiques cultivées AN1222 Autres travaux en cours AN123 Produits finis AN124 Stocks militaires AN125 Biens destinés à la revente P53 AN13 Acquisitions moins cessions d’objets de valeur 10 10 NP Acquisitions moins cessions d’actifs non produits 0 0 NP1 Acquisitions moins cessions de ressources naturelles 0 0 AN21 Ressources naturelles AN211 Terrains AN212 Réserves de minerais et de produits énergétiques AN213 Ressources biologiques non cultivées AN214 Ressources en eau AN215 Autres ressources naturelles AN2151 Spectres de fréquences radio AN2159 Autres NP2 Acquisitions moins cessions de contrats, baux et licences AN22 Contrats, baux et licences AN221 Licences d’exploitation négociables AN222 Permis d’utiliser des ressources naturelles AN223 Permis d’entreprendre une activité spécifique AN224 Droits d’exclusivité sur des biens et services futurs NP3 AN23 Achats moins ventes de fonds commerciaux et d’autres actifs commerciaux D9r Transferts en capital, à recevoir 33 0 6 23 0 62 4 66 D91r Impôts en capital, à recevoir 2 2 2 D92r Aides à l’investissement, à recevoir 23 0 0 0 0 23 4 27 D99r Autres transferts en capital, à recevoir 10 0 4 23 0 37 37 D9p Transferts en capital, à payer – 16 –7 – 34 –5 –3 – 65 –1 – 66 D91p Impôts en capital, à payer 0 0 0 –2 0 –2 0 –2 D92p Aides à l’investissement, à payer – 27 – 27 – 27 D99p Autres transferts en capital, à payer – 16 –7 –7 –3 –3 – 36 –1 – 37 B101 Variations de la valeur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital 88 –5 – 90 210 –1 202 – 10 192 596 Système de comptabilité nationale Compte d’opérations financières Variations des actifs S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total Acquisition nette d’actifs financiers 83 172 – 10 189 2 436 47 483 F1 Or monétaire et DTS –1 –1 1 0 F11 Or monétaire 0 0 0 0 F12 DTS –1 –1 1 0 F2 Numéraire et dépôts 39 10 – 26 64 2 89 11 100 F21 Numéraire 5 15 2 10 1 33 3 36 F22 Dépôts transférables 30 –5 – 27 27 1 26 2 28 F221 Positions interbancaires –5 –5 –5 F229 Autres dépôts transférables 30 0 – 27 27 1 31 2 33 F29 Autres dépôts 4 0 –1 27 0 30 6 36 F3 Titres de créance 7 66 4 10 –1 86 9 95 F31 Titres à court terme 10 13 1 3 0 27 2 29 F32 Titres à long terme –3 53 3 7 –1 59 7 66 F4 Crédits 19 53 3 3 0 78 4 82 F41 Crédits à court terme 14 4 1 3 0 22 3 25 F42 Crédits à long terme 5 49 2 0 0 56 1 57 F5 Actions et parts de fonds d’investissement 10 28 3 66 0 107 12 119 F51 Actions 10 25 3 53 0 91 12 103 F511 Actions cotées 5 23 1 48 0 77 10 87 F512 Actions non cotées 3 1 1 2 0 7 2 9 F519 Autres participations 2 1 1 3 0 7 0 7 F52 Parts de fonds d’investissement 0 3 0 13 0 16 0 16 F521 Parts de fonds d’investissement monétaires 0 2 0 5 0 7 0 7 F522 Parts de fonds d’investissement non monétaires 0 1 0 8 0 9 0 9 F6 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 1 7 1 39 0 48 0 48 F61 Réserves techniques d’assurance dommages 1 2 0 4 0 7 0 7 F62 Droits sur les assurances-vie et rentes 0 0 0 22 0 22 0 22 F63 Droits à pension 11 11 0 11 F64 Droits des fonds de pension sur les gérants des systèmes de pension 3 3 0 3 F65 Droits à des prestations autres que de pension 2 2 0 2 F66 Réserves pour appels dans le cadre de garanties standard 0 2 1 0 0 3 0 3 F7 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 3 8 0 3 0 14 0 14 F71 Produits financiers dérivés 3 8 0 1 0 12 0 12 F711 Options 1 3 0 1 0 5 0 5 F712 Contrats à terme 2 5 0 0 0 7 0 7 F72 Options sur titres des salariés 0 2 2 2 F8 Autres comptes à recevoir/à payer 4 1 5 4 1 15 10 25 F81 Crédits commerciaux et avances 3 1 3 7 8 15 F89 Autres comptes à recevoir/à payer 1 1 4 1 1 8 2 10 La séquence des comptes 597 Compte d’opérations financières Variations des passifs et de la valeur nette S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Opérations et soldes comptables non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total B9 Capacité (+) / besoin (–) de financement – 56 –1 – 103 174 –4 10 – 10 0 Acquisition nette de passifs 139 173 93 15 6 426 57 483 F1 Or monétaire et DTS F11 Or monétaire F12 DTS 0 F2 Numéraire et dépôts 65 37 102 –2 100 F21 Numéraire 35 35 1 36 F22 Dépôts transférables 26 2 28 0 28 F221 Positions interbancaires –5 –5 –5 F229 Autres dépôts transférables 31 2 33 33 F29 Autres dépôts 39 39 –3 36 F3 Titres de créance 6 30 38 0 0 74 21 95 F31 Titres à court terme 2 18 4 0 0 24 5 29 F32 Titres à long terme 4 12 34 0 0 50 16 66 F4 Crédits 21 0 9 11 6 47 35 82 F41 Crédits à court terme 4 0 3 2 2 11 14 25 F42 Crédits à long terme 17 0 6 9 4 36 21 57 F5 Actions et parts de fonds d’investissement 83 22 105 14 119 F51 Actions 83 11 94 9 103 F511 Actions cotées 77 7 84 3 87 F512 Actions non cotées 3 4 7 2 9 F519 Autres participations 3 3 4 7 F52 Parts de fonds d’investissement 11 11 5 16 F521 Parts de fonds d’investissement monétaires 5 5 2 7 F522 Parts de fonds d’investissement non monétaires 6 6 3 9 F6 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 48 0 48 0 48 F61 Réserves techniques d’assurance dommages 7 7 0 7 F62 Droits sur les assurances-vie et rentes 22 22 0 22 F63 Droits à pension 11 11 0 11 F64 Droits des fonds de pension sur les gérants des systèmes de pension 3 3 0 3 F65 Droits à des prestations autres que de pension 2 2 0 2 F66 Réserves pour appels dans le cadre de garanties standard 3 0 3 0 3 F7 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 3 8 0 0 0 11 3 14 F71 Produits financiers dérivés 2 7 0 0 0 9 3 12 F711 Options 2 2 0 0 0 4 1 5 F712 Contrats à terme 0 5 0 0 0 5 2 7 F72 Options sur titres des salariés 1 1 2 2 F8 Autres comptes à recevoir/à payer 26 0 9 4 39 – 14 25 F81 Crédits commerciaux et avances 6 0 6 4 0 16 –1 15 F89 Autres comptes à recevoir/à payer 20 0 3 0 0 23 – 13 10 598 Système de comptabilité nationale Compte des autres changements de volume d’actifs Variations des actifs S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Autres flux non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total K1 Apparition économique d’actifs 26 0 7 0 0 33 33 AN1 Actifs non financiers produits 3 3 3 AN2 Actifs non financiers non produits 26 0 4 0 0 30 30 AN21 Ressources naturelles 22 4 26 26 AN22 Contrats, baux et licences 4 4 4 AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux 0 0 K2 Disparition économique d’actifs non financiers non produits –9 0 –2 0 0 – 11 – 11 K21 Épuisement de réserves naturelles –6 0 –2 0 0 –8 –8 AN21 Ressources naturelles –6 –2 –8 –8 K22 Autres disparitions économiques d’actifs non financiers non produits –3 0 0 0 0 –3 –3 AN21 Ressources naturelles 0 0 AN22 Contrats, baux et licences –1 –1 –1 AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux –2 –2 –2 K3 Destructions d’actifs dues à des catastrophes –5 0 –6 0 0 – 11 – 11 AN1 Actifs non financiers produits –5 –4 –9 –9 AN2 Actifs non financiers non produits –2 –2 –2 AF Actifs et passifs financiers 0 0 K4 Saisies sans compensation –5 0 5 0 0 0 0 AN1 Actifs non financiers produits –1 1 0 0 AN2 Actifs non financiers non produits –4 4 0 0 AF Actifs et passifs financiers 0 0 K5 Autres changements de volume n.c.a. 1 1 0 0 0 2 2 AN1 Actifs non financiers produits 1 1 1 AN2 Actifs non financiers non produits 0 0 AF Actifs et passifs financiers 1 1 1 K6 Changements de classement 6 –2 –4 0 0 0 0 K61 Changements de classement sectoriel ou de structure 6 0 –4 0 0 2 2 AN1 Actifs non financiers produits 3 –3 0 0 AN2 Actifs non financiers non produits 1 –1 0 0 AF Actifs et passifs financiers 2 2 2 K62 Changements de classement d’actifs et de passifs 0 –2 0 0 0 –2 –2 AN1 Actifs non financiers produits –2 –2 –2 AN2 Actifs non financiers non produits 0 0 0 0 0 AF Actifs et passifs financiers 0 0 0 0 0 Total des autres changements de volume 14 –1 0 0 0 13 13 AN1 Actifs non financiers produits –2 –2 –3 0 0 –7 –7 AN11 Actifs fixes 1 –3 –2 –2 AN12 Stocks –3 –3 –3 AN13 Objets de valeur –2 –2 –2 AN2 Actifs non financiers non produits 14 0 3 0 0 17 17 AN21 Ressources naturelles 10 0 1 0 0 11 11 AN22 Contrats, baux et licences 4 2 6 6 AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux 0 0 0 AF Actifs et passifs financiers 2 1 0 0 0 3 3 AF1 Or monétaire et DTS 0 0 AF2 Numéraire et dépôts 0 0 AF3 Titres de créance 0 0 AF4 Crédits 0 0 AF5 Actions et parts de fonds d’investissement 2 2 2 AF6 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 1 1 1 AF7 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 0 0 AF8 Autres comptes à recevoir/à payer 0 0 La séquence des comptes 599 Compte des autres changements de volume d’actifs Variations des passifs et de la valeur nette S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Code Autres flux non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total K1 Apparition économique d’actifs AN1 Actifs non financiers produits AN2 Actifs non financiers non produits AN21 Ressources naturelles AN22 Contrats, baux et licences AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux K2 Disparition économique d’actifs non financiers non produits K21 Épuisement de réserves naturelles AN21 Ressources naturelles K22 Autres disparitions économiques d’actifs non financiers non produits AN21 Ressources naturelles AN22 Contrats, baux et licences AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux K3 Destructions d’actifs dues à des catastrophes AN1 Actifs non financiers produits AN2 Actifs non financiers non produits AF Actifs et passifs financiers K4 Saisies sans compensation AN1 Actifs non financiers produits AN2 Actifs non financiers non produits AF Actifs et passifs financiers K5 Autres changements de volume n.c.a. 0 0 0 1 0 1 1 AN1 Actifs non financiers produits AN2 Actifs non financiers non produits AF Actifs et passifs financiers 0 0 0 1 0 1 1 K6 Changements de classement 0 0 2 0 0 2 2 K61 Changements de classement sectoriel ou de structure 0 0 2 0 0 2 2 AN1 Actifs non financiers produits AN2 Actifs non financiers non produits AF Actifs et passifs financiers 0 0 2 0 0 2 2 K62 Changements de classement d’actifs et de passifs 0 0 0 0 0 0 0 AN1 Actifs non financiers produits 0 AN2 Actifs non financiers non produits 0 AF Actifs et passifs financiers 0 0 0 0 0 0 0 Total des autres changements de volume 0 0 2 1 0 3 3 AN1 Actifs non financiers produits AN11 Actifs fixes AN12 Stocks AN13 Objets de valeur AN2 Actifs non financiers non produits AN21 Ressources naturelles AN22 Contrats, baux et licences AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux AF Actifs et passifs financiers 0 0 2 1 0 3 3 AF1 Or monétaire et DTS AF2 Numéraire et dépôts AF3 Titres de créance AF4 Crédits 0 0 AF5 Actions et parts de fonds d’investissement 2 2 2 AF6 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 1 1 1 AF7 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés AF8 Autres comptes à recevoir/à payer B102 Variations de la valeur nette dues aux autres changements de volume d’actifs 14 –1 –2 –1 0 10 600 Système de comptabilité nationale Compte de réévaluation Variations des actifs S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Autres flux non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total AN Actifs non financiers 144 4 44 80 8 280 280 AN1 Actifs non financiers produits 63 2 21 35 5 126 126 AN11 Actifs fixes 58 2 18 28 5 111 111 AN12 Stocks 4 1 2 7 7 Gains et pertes nominaux de détention AN13 Objets de valeur 1 2 5 8 8 AN2 Actifs non financiers non produits 81 2 23 45 3 154 154 AN21 Ressources naturelles 80 1 23 45 3 152 152 AN22 Contrats, baux et licences 1 1 2 2 AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux AF Actifs et passifs financiers 8 57 1 16 2 84 7 91 AF1 Or monétaire et DTS 11 1 12 12 AF2 Numéraire et dépôts 0 0 AF3 Titres de créance 3 30 6 1 40 4 44 AF4 Crédits 0 0 AF5 Actions et parts de fonds d’investissement 5 16 10 1 32 3 35 AF6 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 0 0 AF7 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 0 0 AF8 Autres comptes à recevoir/à payer 0 0 AN Actifs non financiers 101 3 32 56 6 198 198 AN1 Actifs non financiers produits 60 2 20 34 5 121 121 AN11 Actifs fixes 58 2 18 28 5 111 111 AN12 Stocks 1 1 2 4 4 AN13 Objets de valeur 1 1 4 6 6 Gains et pertes neutres de détention AN2 Actifs non financiers non produits 41 1 12 22 1 77 77 AN21 Ressources naturelles 40 1 12 22 1 76 76 AN22 Contrats, baux et licences 1 1 1 AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux AF Actifs et passifs financiers 18 71 8 36 3 136 12 148 AF1 Or monétaire et DTS 14 2 16 16 AF2 Numéraire et dépôts 8 3 17 2 30 2 32 AF3 Titres de créance 2 18 4 1 25 3 28 AF4 Crédits 1 24 3 28 1 29 AF5 Actions et parts de fonds d’investissement 3 14 9 26 2 28 AF6 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 1 1 5 7 1 8 AF7 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 0 0 AF8 Autres comptes à recevoir/à payer 3 1 4 3 7 AN Actifs non financiers 43 1 12 24 2 82 82 AN1 Actifs non financiers produits 3 0 1 1 0 5 5 AN11 Actifs fixes 0 0 0 0 0 AN12 Stocks 3 0 0 0 0 3 3 AN13 Objets de valeur 0 0 1 1 0 2 2 Gains et pertes réels de détention AN2 Actifs non financiers non produits 40 1 11 23 2 77 77 AN21 Ressources naturelles 40 0 11 23 2 76 76 AN22 Contrats, baux et licences 0 1 0 0 0 1 1 AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux AF Actifs et passifs financiers – 10 – 14 –7 – 20 –1 – 52 –5 – 57 AF1 Or monétaire et DTS 0 –3 –1 0 0 –4 0 –4 AF2 Numéraire et dépôts –8 0 –3 – 17 –2 – 30 –2 – 32 AF3 Titres de créance 1 12 0 2 0 15 1 16 AF4 Crédits –1 – 24 –3 0 0 – 28 –1 – 29 AF5 Actions et parts de fonds d’investissement 2 2 0 1 1 6 1 7 AF6 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard –1 –1 0 –5 0 –7 –1 –8 AF7 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 0 0 0 0 0 AF8 Autres comptes à recevoir/à payer –3 0 0 –1 0 –4 –3 –7 La séquence des comptes 601 Compte de réévaluation Variations des passifs et de la valeur nette S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Autres flux non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total AN Actifs non financiers AN1 Actifs non financiers produits AN11 Actifs fixes AN12 Stocks Gains et pertes nominaux de détention AN13 Objets de valeur AN2 Actifs non financiers non produits AN21 Ressources naturelles AN22 Contrats, baux et licences AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux AF Actifs et passifs financiers 18 51 7 0 0 76 15 91 AF1 Or monétaire et DTS 12 12 AF2 Numéraire et dépôts AF3 Titres de créance 1 34 7 42 2 44 AF4 Crédits AF5 Actions et parts de fonds d’investissement 17 17 34 1 35 AF6 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard AF7 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés AF8 Autres comptes à recevoir/à payer B103 Variations de la valeur nette dues aux gains/ pertes nominaux de détention 134 10 38 96 10 288 –8 280 AN Actifs non financiers AN1 Actifs non financiers produits AN11 Actifs fixes AN12 Stocks AN13 Objets de valeur Gains et pertes neutres de détention AN2 Actifs non financiers non produits AN21 Ressources naturelles AN22 Contrats, baux et licences AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux AF Actifs et passifs financiers 37 68 13 5 3 126 22 148 AF1 Or monétaire et DTS 16 16 AF2 Numéraire et dépôts 1 26 2 1 30 2 32 AF3 Titres de créance 1 21 4 26 2 28 AF4 Crédits 18 7 3 1 29 29 AF5 Actions et parts de fonds d’investissement 14 14 28 28 AF6 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 7 7 1 8 AF7 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés AF8 Autres comptes à recevoir/à payer 3 2 1 6 1 7 B1031 Variations de la valeur nette dues aux gains/ pertes neutres de détention 82 6 27 87 6 208 – 10 214 AN Actifs non financiers AN1 Actifs non financiers produits AN11 Actifs fixes AN12 Stocks AN13 Objets de valeur Gains et pertes réels de détention AN2 Actifs non financiers non produits AN21 Ressources naturelles AN22 Contrats, baux et licences AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux AF Actifs et passifs financiers – 19 – 17 –6 –5 –3 – 50 –7 – 57 AF1 Or monétaire et DTS 0 0 0 0 0 0 –4 –4 AF2 Numéraire et dépôts –1 – 26 –2 0 –1 – 30 –2 – 32 AF3 Titres de créance 0 13 3 0 0 16 0 16 AF4 Crédits – 18 0 –7 –3 –1 – 29 0 – 29 AF5 Actions et parts de fonds d’investissement 3 3 0 0 0 6 1 7 AF6 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 0 –7 0 0 0 –7 –1 –8 AF7 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 0 0 0 0 0 0 0 0 AF8 Autres comptes à recevoir/à payer –3 0 0 –2 –1 –6 –1 –7 B1032 Variations de la valeur nette dues aux gains/ pertes réels de détention 52 4 11 9 4 80 2 66 602 Système de comptabilité nationale Compte de patrimoine d’ouverture, variations des actifs et des passifs et compte de patrimoine de clôture S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Stocks et variations des actifs non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total AN Actifs non financiers 2 151 93 789 1 429 159 4 621 4 621 AN1 Actifs non financiers produits 1 274 67 497 856 124 2 818 2 818 AN11 Actifs fixes 1 226 52 467 713 121 2 579 2 579 AN12 Stocks 43 22 48 1 114 114 AN13 Objets de valeur 5 15 8 95 2 125 125 Compte de patrimoine d’ouverture AN2 Actifs non financiers non produits 877 26 292 573 35 1 803 1 803 AN21 Ressources naturelles 864 23 286 573 35 1 781 1 781 AN22 Contrats, baux et licences 13 3 6 22 22 AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux AF Actifs et passifs financiers 982 3 421 396 3 260 172 8 231 805 9 036 AF1 Or monétaire et DTS 690 80 770 770 AF2 Numéraire et dépôts 382 150 840 110 1 482 105 1 587 AF3 Titres de créance 90 950 198 25 1 263 125 1 388 1 388 AF4 Crédits 50 1 187 115 24 8 1 384 70 1 454 AF5 Actions et parts de fonds d’investissement 280 551 12 1 749 22 2 614 345 2 959 AF6 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 25 30 20 391 4 470 26 496 AF7 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 5 13 0 3 0 21 0 21 AF8 Autres comptes à recevoir/à payer 150 19 55 3 227 134 361 AN Actifs non financiers 300 –2 57 116 11 482 482 AN1 Actifs non financiers produits 195 –4 29 67 7 294 294 AN11 Actifs fixes 165 –2 23 53 7 246 246 AN12 Stocks 27 0 1 4 0 32 32 AN13 Objets de valeur 3 –2 5 10 0 16 16 AN2 Actifs non financiers non produits 105 2 28 49 4 188 188 Variations totales des actifs AN21 Ressources naturelles 101 1 26 48 4 180 180 AN22 Contrats, baux et licences 4 1 2 1 0 8 8 AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux 0 0 0 0 0 0 0 AF Actifs et passifs financiers 93 230 –9 205 4 523 54 577 AF1 Or monétaire et DTS 0 10 1 0 0 11 1 12 AF2 Numéraire et dépôts 39 10 – 26 64 2 89 11 100 AF3 Titres de créance 10 96 4 16 0 126 13 139 AF4 Crédits 19 53 3 3 0 78 4 82 AF5 Actions et parts de fonds d’investissement 17 44 3 76 1 141 15 156 AF6 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 1 8 1 39 0 49 0 49 AF7 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 3 8 0 3 0 14 0 14 AF8 Autres comptes à recevoir/à payer 4 1 5 4 1 15 10 25 AN Actifs non financiers 2 451 91 846 1 545 170 5 103 5 103 AN1 Actifs non financiers produits 1 469 63 526 923 131 3 112 3 112 AN11 Actifs fixes 1 391 50 490 766 128 2 825 2 825 AN12 Stocks 70 0 23 52 1 146 146 AN13 Objets de valeur 8 13 13 105 2 141 141 Compte de patrimoine de clôture AN2 Actifs non financiers non produits 982 28 320 622 39 1 991 1 991 AN21 Ressources naturelles 965 24 312 621 39 1 961 1 961 AN22 Contrats, baux et licences 17 4 8 1 0 30 30 AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux 0 0 0 0 0 0 0 AF Actifs et passifs financiers 1 075 3 651 387 3 465 176 8 754 859 9 613 AF1 Or monétaire et DTS 0 700 81 0 0 781 1 782 AF2 Numéraire et dépôts 421 10 124 904 112 1 571 116 1 687 AF3 Titres de créance 100 1 046 4 214 25 1 389 138 1 527 AF4 Crédits 69 1 240 118 27 8 1 462 74 1 536 AF5 Actions et parts de fonds d’investissement 297 595 15 1 825 23 2 755 360 3 115 AF6 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 26 38 21 430 4 519 26 545 AF7 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 8 21 0 6 0 35 0 35 AF8 Autres comptes à recevoir/à payer 154 1 24 59 4 242 144 386 La séquence des comptes 603 Compte de patrimoine d’ouverture, variations des actifs et des passifs et compte de patrimoine de clôture S11 S12 S13 S14 S15 S1 S2 Sociétés Sociétés Administrations Économie Reste Biens Stocks et variations des passifs non financières financières publiques Ménages ISBLSM totale du monde et services Total AN Actifs non financiers AN1 Actifs non financiers produits AN11 Actifs fixes AN12 Stocks AN13 Objets de valeur Compte de patrimoine d’ouverture AN2 Actifs non financiers non produits AN21 Ressources naturelles AN22 Contrats, baux et licences AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux AF Actifs et passifs financiers 3 221 3 544 687 189 121 7 762 1 274 9 036 AF1 Or monétaire et DTS 0 770 770 AF2 Numéraire et dépôts 40 1 281 102 10 38 1 471 116 1 587 AF3 Titres de créance 44 1 053 212 2 1 311 77 1 388 AF4 Crédits 897 328 169 43 1 437 17 1 454 AF5 Actions et parts de fonds d’investissement 1 987 765 4 2 756 203 2 959 AF6 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 12 435 19 5 471 25 496 AF7 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 4 10 14 7 21 AF8 Autres comptes à recevoir/à payer 237 22 8 35 302 59 361 B90 Valeur nette – 88 – 30 498 4 500 210 5 090 – 469 4 621 AN Actifs non financiers AN1 Actifs non financiers produits Variations totales des passifs et de la valeur nette AN11 Actifs fixes AN12 Stocks AN13 Objets de valeur AN2 Actifs non financiers non produits AN21 Ressources naturelles AN22 Contrats, baux et licences AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux AF Actifs et passifs financiers 157 224 102 16 6 505 72 577 AF1 Or monétaire et DTS 12 12 AF2 Numéraire et dépôts 0 65 37 0 0 102 –2 100 AF3 Titres de créance 7 64 45 0 0 116 23 139 AF4 Crédits 21 0 9 11 6 47 35 82 AF5 Actions et parts de fonds d’investissement 100 39 2 0 0 141 15 156 AF6 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 0 48 0 1 0 49 0 49 AF7 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 3 8 0 0 0 11 3 14 AF8 Autres comptes à recevoir/à payer 26 0 9 4 0 39 – 14 25 B10 Variations totales de la valeur nette 236 4 – 54 305 9 500 – 18 482 B101 Variations de la valeur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital 88 –5 – 90 210 –1 202 – 10 192 B102 Variations de la valeur nette dues aux autres changements de volume d’actifs 14 –1 –2 –1 0 10 10 B103 Variations de la valeur nette dues aux gains/ pertes nominaux de détention 134 10 38 96 10 288 –8 280 B1031 Variations de la valeur nette dues aux gains/ pertes neutres de détention 82 6 27 87 6 208 – 10 198 B1032 Variations de la valeur nette dues aux gains/ pertes réels de détention 52 4 11 9 4 80 2 82 AN Actifs non financiers AN1 Actifs non financiers produits AN11 Actifs fixes AN12 Stocks AN13 Objets de valeur Compte de patrimoine de clôture AN2 Actifs non financiers non produits AN21 Ressources naturelles AN22 Contrats, baux et licences AN23 Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux AF Actifs et passifs financiers 3 378 3 768 789 205 127 8 267 1 346 9 613 AF1 Or monétaire et DTS 782 782 AF2 Numéraire et dépôts 40 1 346 139 10 38 1 573 114 1 687 AF3 Titres de créance 51 1 117 257 2 0 1 427 100 1 527 AF4 Crédits 918 0 337 180 49 1 484 52 1 536 AF5 Actions et parts de fonds d’investissement 2 087 804 6 0 0 2 897 218 3 115 AF6 Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard 12 483 19 1 5 520 25 545 AF7 Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés 7 18 0 0 0 25 10 35 AF8 Autres comptes à recevoir/à payer 263 0 31 12 35 341 45 386 B90 Valeur nette 148 – 26 444 4 805 219 5 590 – 487 5 103 605 Annexe 3 Changements par rapport au Système de comptabilité nationale 1993 A. Introduction de l’unité auxiliaire est considérée comme une consommation intermédiaire des établissements qu’elle sert et son allocation A.3.1. Le Système de comptabilité nationale 2008 (SCN  2008) entre les établissements concernés doit être fondée sur un indi- con­serve le cadre théorique de base de son prédécesseur, le cateur approprié, par exemple la production, la valeur ajoutée Système de comptabilité nationale 1993 (SCN  1993). Toutefois, ou l’emploi. La production sera réputée marchande si l’entreprise con­for­­ mément au mandat de la Commission de statistique des mère est un producteur marchand ou produit pour usage final Nations Unies, le SCN  2008 introduit des traitements pour de propre; sinon, elle sera considérée comme non marchande. Dans nou­­veaux aspects des économies qui ont pris de l’importance, ce dernier cas, les coûts du capital ne doivent pas être inclus dans dé­veloppe certaines questions qui sont de plus en plus au cœur l’estimation de la valeur de la production. de l’analyse et clarifie les orientations sur toute une série de ques- A.3.5.  Dans le SCN  1993, une unité de production se livrant tions. Les changements apportés par le SCN  2008 ont pour but uniquement à des activités auxiliaires était toujours considérée d’adapter les comptes aux développements de l’environnement comme faisant partie intégrante des établissements qu’elle servait. économique, aux avancées de la recherche méthodologique et aux besoins des utilisateurs. A.3.2.  Les changements introduits par le SCN 2008 sont re­ grou­ 2. Les filiales artificielles ne sont pés dans les six sections B à G. Les explications données mettent pas considérées comme des unités uniquement en évidence les principales différences entre le institutionnelles à moins qu’elles soient SCN 1993 et le SCN 2008, en évitant toute description exhaustive. résidentes d’une économie différente L’examen des changements inclut également des références croi- sées aux paragraphes correspondants dans les chapitres. La sec- de celle de leurs sociétés mères tion H fournit une liste de contrôle des modifications par chapitre. Référence : chapitre 4, paragraphes 4.62 à 4.64 A.3.6.  Les sociétés auxiliaires telles que décrites dans le SCN 1993 sont qualifiées de filiales artificielles dans le SCN 2008. B. Précisions complémentaires Les filiales artificielles sont des filiales appartenant en totalité à concernant les unités statistiques une société mère et créées afin de fournir des services à celle-ci ou à d’autres sociétés appartenant au même groupe, souvent pour et les révisions de la nomenclature éviter des impôts, réduire les obligations financières en cas de des secteurs institutionnels faillite ou obtenir d’autres avantages techniques dans le cadre de la législation sur les sociétés ou des lois fiscales en vigueur dans 1. L’unité de production exerçant des activités un pays donné. Une filiale artificielle n’est pas traitée comme une auxiliaires doit être reconnue comme unité institutionnelle, sauf si elle est résidente d’une économie différente de celle de sa société mère. un établissement distinct dans certains cas Référence : chapitre 5, paragraphes 5.41 et 5.42 3. La succursale d’une unité non résidente est A.3.3.  Si l’activité d’une unité qui se livre uniquement à des reconnue comme une unité institutionnelle vités auxiliaires peut être observée du point de vue statis- acti­ tique, c’est-à-dire si des comptes distincts relatifs à sa production Référence : chapitre 4, paragraphe 4.47 sont aisément accessibles ou si elle est située à un endroit géo- A.3.7. Le SCN 1993 énonçait simplement qu’une entreprise non graphiquement différent de celui des établissements qu’elle sert, constituée en société appartenant à une unité institutionnelle le SCN  2008 recommande de considérer cette unité comme un non résidente devait être traitée comme une unité résidente fic- établissement distinct. Lorsqu’un tel établissement auxiliaire est tive du pays dans lequel elle était établie. Dans le SCN 2008, une reconnu, il est classé d’après sa propre activité principale et est telle unité est considérée comme une succursale et traitée comme considéré comme réalisant une production principale. une unité institutionnelle. Le SCN 2008 spécifie des critères indi- A.3.4.  La valeur de la production d’un établissement auxi- catifs destinés à faciliter la reconnaissance de la succursale d’une liaire doit être calculée selon la méthode de la somme des coûts, unité non résidente en tant qu’unité institutionnelle : l’unité doit y compris les coûts du capital utilisé par l’unité. La production exercer des activités de production significative de biens et de 606 Système de comptabilité nationale services pendant une longue période sur ce territoire et être sou- sées dans le secteur des sociétés financières et traitées comme des mise, le cas échéant, à la législation en matière d’impôts sur le institutions financières captives, même si toutes leurs sociétés fi- revenu de l’économie dans laquelle elle est établie, même si elle est liales sont des sociétés non financières. susceptible de bénéficier d’une exonération d’impôts. A.3.14. Le SCN  1993 recommandait que les sociétés hol- ding soient affectées au secteur institutionnel dans lequel était 4. Clarification de la résidence concentrée l’activité principale du groupe de filiales. Par consé- quent, elles devaient être classées comme des sociétés financières des entreprises multiterritoriales uniquement lorsque l’activité principale du groupe de sociétés Référence : chapitre 4, paragraphe 4.13 qu’elles contrôlaient était de nature financière. A.3.8. Le SCN  2008 fournit des orientations pour déterminer la résidence des entreprises multiterritoriales qui exercent une 7. Affectation du siège social au secteur activité homogène sur plusieurs territoires économiques. En institutionnel de la majorité de ses filiales général, ces entreprises multiterritoriales exercent des activités transfrontalières, notamment l’exploitation de lignes maritimes Référence : chapitre 4, paragraphe 4.53 ou aériennes, d’installations hydroélectriques sur des rivières A.3.15.  Le terme «  société holding  » est parfois utilisé à tort, frontalières, d’oléoducs ou de gazoducs, de ponts, de tunnels ou alors que le terme «  siège social  » est plus approprié. Les acti­ de câbles sous-marins. Lorsqu’il est impossible d’identifier une vités d’un siège social, telles que définies dans la section M, société mère ou des succursales distinctes, il est recommandé de classe 7010, de la CITI, Rev.4, incluent la supervision et la gestion ventiler le total des opérations d’une entreprise multiterritoriale, d’au­tres unités de l’entreprise, l’exercice de la planification straté- au prorata, entre les différents territoires économiques sur les- gique ou organisationnelle et du rôle de décision de l’entreprise, quels elles opèrent. l’exercice d’un contrôle opérationnel et la gestion des opérations A.3.9 Le SCN  1993 ne donnait aucune orientation explicite quotidiennes de leurs unités connexes. Par conséquent, une telle pour déterminer la résidence des entreprises multiterritoriales. unité produit des services financiers ou non financiers selon le type de production de ses filiales. Le SCN 2008 recommande que le siège social soit classé dans le secteur des sociétés non finan- 5. Reconnaissance des entités cières, sauf si l’ensemble ou la plupart de ses filiales sont des so- à vocation spéciale ciétés financières, auquel cas il est traité, par convention, comme un auxiliaire financier du secteur des sociétés financières. Référence : chapitre 4, paragraphes 4.55 à 4.58; chapitre 22, paragraphes 22.51 à 22.54 A.3.16. Le SCN  1993 ne donnait aucune orientation explicite pour le traitement des sièges sociaux. A.3.10. Le SCN  2008 fournit des orientations pour le traite- ment des unités qui n’occupent pas de salariés et ne possèdent pas d’actifs non financiers, unités connues sous le nom d’entités 8. Création d’un sous-secteur à vocation spéciale ou d’entreprises à vocation spéciale (EVS). pour les institutions sans but lucratif S’il n’existe pas de définition communément admise de l’entité à vocation spéciale, celle-ci se caractérise toutefois par une pré- Référence : chapitre 4, paragraphes 4.35, 4.94, 4.103 et 4.128 sence physique limitée, le fait qu’elle soit toujours liée à une autre A.3.17.  Comme le SCN 1993, le SCN 2008 alloue les institutions société, souvent en tant que filiale, et le fait qu’elle soit souvent sans but lucratif (ISBL) à différents secteurs institutionnels, indé- résidente d’un territoire autre que le territoire de résidence de sa pendamment de leur objet, de leur statut fiscal, du type de sala- société mère. riés qu’elles occupent ou des activités qu’elles exercent. Compte tenu de l’intérêt croissant qu’il y a à considérer l’ensemble des A.3.11.  Une telle unité est traitée comme une unité institu­ institutions sans but lucratif comme une manifestation de la « so- tionnelle et allouée à un secteur et à une branche d’après son ciété civile », le SCN 2008 recommande que les ISBL des secteurs activité principale, à moins qu’elle ne relève d’une des trois ca- des sociétés et des administrations publiques soient classés dans tégories suivantes : a) institutions financières captives; b) filiales des sous-secteurs distincts de sorte que les tableaux supplémen- artificielles de sociétés; c) unités des administrations publiques à taires résumant toutes les activités des ISBL puissent, en cas de vocation spéciale. besoin, être obtenus directement. A.3.12. Le SCN  1993 ne donnait aucune orientation explicite pour le traitement de ces unités. 9. Élargissement de la définition des services financiers 6. Classement des sociétés holding dans le secteur des sociétés financières Référence : chapitre 4, paragraphe 4.98; et chapitre 6, paragraphe 6.158 Référence : chapitre 4, paragraphe 4.54 A.3.18. Le SCN 2008 définit les services financiers plus explici- A.3.13. La CITI, Rev.4, section K, classe 6420, décrit la société tement que le SCN 1993 afin de garantir que les services financiers holding comme une société détenant les actifs de sociétés filiales autres que l’intermédiation financière, notamment les activités de sans toutefois exercer d’activités de gestion. Par conséquent, une gestion des risques financiers et de transformation des liquidités, telle unité produit uniquement un service financier. Le SCN 2008 qui sont en plein développement, soient effectivement observés. recommande donc que les sociétés holding soient toujours clas- Les services financiers incluent les services de suivi, les services Changements par rapport au Système de comptabilité nationale 1993 607 de convenance, la mise à disposition de liquidités, la gestion et la A.3.22. Le SCN  2008 recommande que la production des ac- prise de risques, les garanties et les services d’échange. Le cha- tivités de recherche-développement soit valorisée aux prix du pitre 17 fournit des orientations sur le moment où les services marché si elle est achetée (externalisée) ou à la somme des coûts financiers à la fois explicites et implicites doivent être identifiés, de production totaux plus une majoration appropriée représen- y compris les marges réalisées sur les opérations de change et les tant le coût des actifs fixes utilisés dans la production si celle-ci opérations sur titres. a lieu pour compte propre. La recherche-développement menée par des laboratoires ou des instituts de recherche commerciaux spécialisés est évaluée, de la manière habituelle, par les recettes 10. Révision de la ventilation en sous-secteurs provenant des ventes, des contrats, des commissions, des rede- du secteur des sociétés financières afin vances, etc. La recherche-développement effectuée par des unités des administrations publiques, des universités, des instituts de de refléter les développements récents des recherche sans but lucratif, etc., constitue une production non services, marchés et instruments financiers marchande, qui doit être évaluée sur la base des coûts totaux encourus, à l’exclusion du service du capital utilisé. Référence : chapitre 4, paragraphes 4.98 à 4.116 A.3.23. Le SCN 1993 reconnaissait que la recherche-développe- A.3.19. Le SCN  2008 introduit une classification légèrement ment est menée dans le but d’améliorer l’efficacité ou la producti- plus détaillée du secteur des sociétés financières afin d’offrir vité, ou d’en tirer d’autres avantages ultérieurs. Toutefois, bien que une plus grande flexibilité et une plus grande cohérence avec les ces caractéristiques aient la nature d’activités d’investissement, la autres systèmes de statistiques monétaires et financières, tels que recherche-développement était traitée comme faisant partie de ceux du Fonds monétaire international et de la Banque centrale la consommation intermédiaire. Il était pourtant recommandé européenne. Le secteur des sociétés financières est subdivisé en qu’elle ne soit pas traitée comme une activité auxiliaire mais qu’un neuf sous-secteurs (contre cinq dans le SCN 1993) selon l’activité établissement distinct soit défini en tant qu’activité secondaire. de l’unité sur le marché et la liquidité de ses passifs. Ces sous- secteurs sont les suivants : i) Banque centrale; ii) Institutions de dépôts, à l’exclusion de la banque centrale; iii) Fonds communs 2. Affinement de la méthode de calcul de placement monétaires; iv) Fonds communs de placement non monétaires; v) Autres intermédiaires financiers, à l’exclusion des des services d’intermédiation financière sociétés d’assurance et des fonds de pension; vi) Auxiliaires finan- indirectement mesurés (SIFIM) ciers; vii) Institutions financières captives et prêteurs non institu- tionnels; viii) Sociétés d’assurance; et ix) Fonds de pension. Référence : chapitre 6, paragraphes 6.163 à 6.165 A.3.24.  La méthode de calcul des services d’intermédiation fi- A.3.20.  En raison des différences substantielles existant entre nancière indirectement mesurés, connus sous l’acronyme SIFIM, les pays quant à la définition de la monnaie, le SCN  2008 n’en a été affinée à la lumière de l’expérience acquise dans la mise en inclut aucune définition. Toutefois, la classification des sociétés œuvre des recommandations du SCN  1993. Par convention, le financières et des instruments financiers est conçue de manière à SCN 2008 recommande que les SIFIM soient appliqués unique- être compatible avec les définitions nationales de la monnaie. Les ment aux crédits et dépôts et seulement lorsque ces crédits sont fonds communs de placement monétaires constituant une caté- consentis par des institutions financières ou ces dépôts effectués gorie distincte, ils peuvent être inclus ou exclus si souhaité. auprès d’institutions financières. Le SCN 2008 calcule la produc- tion des SIFIM sur les crédits (yL) et les dépôts (yD) uniquement, en utilisant un taux de référence (rr). En supposant que ces cré- C. Précisions complémentaires dits et dépôts soient soumis à des taux d’intérêt de rL et rD res- concernant le champ pectivement, la production des SIFIM doit être calculée selon la formule (rL – rr) yL + (rr – rD) yD. des opérations, y compris A.3.25.  La méthode recommandée par le SCN  2008 pour le la frontière de la production calcul des SIFIM implique plusieurs modifications de la formule du SCN 1993. Pour les intermédiaires financiers, tous les crédits et 1. La recherche-développement dépôts sont inclus, pas seulement ceux concernant des fonds trai- ne constitue pas une activité auxiliaire tés dans le cadre de l’intermédiation. Le taux de référence ne doit contenir aucun élément de service et doit refléter le risque et la Référence : chapitre 6, paragraphe 6.207 structure des échéances des dépôts et crédits. Les taux pratiqués pour les emprunts et les prêts interbancaires peuvent convenir A.3.21. Le SCN  2008 ne traite pas l’activité de recherche-dé- comme taux de référence. Toutefois, différents taux de référence veloppement comme une activité auxiliaire. La recherche-dé- peuvent être nécessaires pour chacune des devises dans laquelle veloppement englobe les travaux de création entrepris de façon sont libellés les crédits et les dépôts, notamment lorsqu’une ins- systématique en vue d’accroître la somme des connaissances, y titution financière non résidente est impliquée. Pour des banques compris sur l’homme, la culture et la société, et de permettre l’uti- d’une même économie, il n’y a souvent que peu ou pas de service lisation de cette somme de connaissances pour concevoir de nou- fourni quand elles se prêtent ou empruntent entre elles. velles applications. Dans le SCN, le capital humain n’est cependant pas considéré comme un actif. Pour la recherche-développement, A.3.26. Le SCN  2008 recommande que la consommation de il est recommandé de distinguer un établissement séparé, lorsque SIFIM soit répartie entre les utilisateurs (prêteurs et emprun- cela est possible. teurs), en enregistrant les montants concernés comme consom- 608 Système de comptabilité nationale mation intermédiaire des entreprises ou comme consommation avait révisé en 1995 la recommandation concernant la mesure de finale ou exportations. la production des banques centrales. Si l’approche traditionnelle A.3.27. Le SCN  1993 calculait les SIFIM comme la différence aboutissait systématiquement à des résultats inappropriés, les entre les revenus de la propriété à recevoir et les intérêts à payer. pays pouvaient, comme deuxième meilleure option, mesurer la Les revenus de la propriété à recevoir excluaient la partie prove- production par les coûts, comme dans le cas de l’autre produc- nant du placement des fonds propres. Le SCN 1993 reconnaissait tion non marchande. Toutefois, l’ISWGNA ne donnait aucune qu’en pratique il pouvait être difficile de définir une méthode de autre orientation concernant les implications de l’évaluation ba- répartition des SIFIM entre les différents utilisateurs et acceptait, sée sur les coûts sur l’enregistrement des autres opérations dans par conséquent, que certains pays puissent préférer continuer à lesquelles les banques centrales sont impliquées, comme les inté- appliquer la convention selon laquelle la totalité des services était rêts payés et reçus. Il n’indiquait pas non plus quelle(s) unité(s) allouée à la consommation intermédiaire d’une branche fictive. utilise(nt) la production des banques centrales ainsi évaluée. Cette possibilité est supprimée dans le SCN 2008. 4. Amélioration de l’enregistrement 3. Clarification de la production de la production des services de la banque centrale d’assurance dommages Référence : chapitre 6, paragraphes 6.151 à 6.156; Référence : chapitre 6, paragraphes 6.184 à 6.190 et 6.199; chapitre 7, paragraphes 7.122 à 7.126 chapitre 17, paragraphes 17.13 à 17.42 A.3.28.  Les services produits par la banque centrale sont subdi- A.3.32.  Il est reconnu que, en cas de destructions d’actifs dues à visés en trois grands groupes, à savoir les services d’intermédia- des catastrophes, la production de l’activité d’assurance estimée à tion financière, les services de politique monétaire et les services l’aide de l’algorithme de base du SCN 1993 peut être extrêmement de surveillance des sociétés financières. Le SCN  2008 recom- volatile (voire négative), en fonction de l’équilibre entre primes mande d’identifier des établissements distincts pour les unités et indemnités (en droits constatés). Par conséquent, le SCN 2008 de la banque centrale produisant ces différents services lorsque recommande que la production de l’activité d’assurance dom- le niveau d’activité est significatif pour la comptabilité dans son mages soit calculée en utilisant les indemnités ajustées et les sup- ensemble. La distinction entre les productions marchande et pléments de primes ajustés. Avec cette méthode, il est possible non marchande de la banque centrale est ainsi facilitée. Les ser- que les primes nettes à recevoir et les indemnités ajustées dues ne vices d’intermédiation financière constituent la production mar- soient plus nécessairement égales pour chaque période. chande, les services de politique monétaire représentent la pro- A.3.33. Le SCN 2008 recommande trois approches pour l’esti- duction non marchande, et les cas limites, tels que les services de mation de la production de l’assurance dommages, à savoir « l’ap- surveillance, peuvent être traités comme des services marchands proche par anticipation », « l’approche comptable » et « l’approche ou non marchands selon que les montants explicitement facturés par les coûts ». L’approche par anticipation consiste à reproduire permettent ou non de couvrir les coûts de la fourniture de ces le modèle ex ante utilisé par les sociétés d’assurance pour fixer services. leurs primes, sur la base de leurs anticipations. En acceptant le A.3.29. Le SCN  2008 recommande que les activités non mar- risque et en fixant les primes, les assureurs prennent en compte chandes soient considérées comme une acquisition de services leurs anticipations à la fois quant aux pertes (indemnités) et aux collectifs par les administrations publiques ayant pour contre- revenus (primes et suppléments de primes). Cette marge atten- partie un transfert de la banque centrale aux administrations pu- due (primes plus suppléments de primes attendus moins sinistres bliques, de sorte que ces services ne représentent donc aucun coût attendus) fournit une bien meilleure mesure du service d’assu- net pour ces dernières. La production marchande est fournie sur rance que la formule du SCN 1993 appliquée ex post. Idéalement, une base individuelle à tous les secteurs de l’économie en échange les microdonnées de la comptabilité des sociétés d’assurance du paiement de ces services. pourraient être utilisées dans le cadre de cette approche pour A.3.30.  Lorsque le taux d’intérêt fixé par la banque centrale est si estimer la production des sociétés d’assurance; toutefois, les ins- élevé ou si bas qu’il implique l’inclusion d’une subvention ou d’un tituts de statistique disposent rarement de telles informations. En impôt implicite, le SCN 2008 recommande que ceux-ci soient ex- l’absence de ces données, le SCN 2008 recommande d’appliquer plicitement enregistrés en tant que tels, pour autant qu’ils soient une technique statistique pour simuler cette approche en utilisant significatifs. Ces impôts ou subventions doivent être considérés des macrostatistiques et des données antérieures lissées pour pré- comme à recevoir et à payer par les administrations publiques, voir les indemnités attendues. toutefois avec un transfert correspondant des administrations pu- A.3.34.  Alternativement, il est possible d’utiliser une approche bliques à la banque centrale dans le cas d’un impôt et de la banque comptable en vertu de laquelle la production est calculée comme centrale aux administrations publiques dans le cas d’une subven- suit : primes réelles acquises plus suppléments de primes moins tion. indemnités ajustées encourues, où les indemnités ajustées sont A.3.31. Le SCN 1993 recommandait de mesurer les servi­ces des déterminées en utilisant les indemnités encourues plus les varia- banques centrales sur la base des recettes provenant des droits, tions des provisions pour égalisation et, si nécessaire, les varia- des commissions et des services d’intermédiation financière in- tions des fonds propres. directement mesurés. L’application de cette méthode a parfois A.3.35.  Si les données comptables nécessaires ne sont pas dis- entraîné des estimations anormalement positives ou négatives ponibles et si les données statistiques historiques ne sont pas importantes de la production. Pour cette raison, le Groupe de suf­fi santes pour permettre l’utilisation d’une approche par anti- travail intersecrétariats sur la comptabilité nationale (ISWGNA) cipation, la production de l’assurance dommages peut être esti- Changements par rapport au Système de comptabilité nationale 1993 609 mée comme la somme des coûts (y compris de la consommation intermédiaire, de la main-d’œuvre et du capital) plus un montant D. Extension des concepts d’actifs, correspondant au « bénéfice normal ». de formation de capital A.3.36.  Les indemnités exceptionnellement importantes, telles et de consommation que celles versées à la suite d’une catastrophe, peuvent être enre- de capital fixe et précisions gistrées comme des transferts en capital plutôt que comme des transferts courants comme c’est normalement le cas. complémentaires les concernant 1. Introduction du concept de changement A.3.37. Le SCN  2008 modifie la terminologie, «  indemnités dues » devenant « indemnités encourues ». de propriété économique Référence : chapitre 3, paragraphes 3.21, 3.26, 3.169; chapitre 10, paragraphe 10.5 5. La réassurance est traitée A.3.43.  Le principe de changement de propriété est essentiel comme l’assurance directe pour la détermination du moment d’enregistrement des opéra- tions sur biens, sur services et sur actifs financiers. Le terme Référence : chapitre 6, paragraphe 6.200; chapitre 17, « propriété économique » reflète mieux la réalité fondamentale paragraphes 17.56 à 17.65 que les comptes économiques essaient de mesurer. La propriété économique indique où se situent les risques et les revenus de la A.3.38. Le SCN 2008 recommande que la réassurance soit trai- propriété. Un changement de propriété d’un point de vue écono- tée de la même manière que l’assurance directe. Les opérations mique signifie que tous les risques, revenus, droits et responsabi- entre l’assureur direct et le réassureur sont enregistrées comme lités de la propriété sont transférés. un ensemble totalement distinct d’opérations et aucune conso- A.3.44. Le SCN 2008 fournit des orientations pour faire la dis- lidation n’est effectuée entre les opérations de l’assureur direct, tinction entre la propriété légale et la propriété économique et d’une part, en tant qu’émetteur de polices en faveur de ses clients recommande que les actifs soient enregistrés dans les comptes et, d’autre part, en tant que titulaire de polices avec le réassureur. de patrimoine du propriétaire économique plutôt que du pro- On considère que les primes sont d’abord payables à l’assureur di- priétaire légal. Pour les actifs non financiers, l’utilisateur, et non rect, puis qu’une prime moindre est payable au réassureur. Cette le propriétaire légal, peut assumer la propriété économique si le non-consolidation est appelée enregistrement brut de la part de propriétaire légal convient que l’utilisateur a droit aux avantages l’assureur direct. découlant de l’utilisation des actifs concernés dans la production à condition d’assumer les risques correspondants. De la même A.3.39.  Les services produits par la société de réassurance sont façon, lorsque des produits changent de mains, le propriétaire traités comme une consommation intermédiaire de l’assureur économique est l’unité qui assume les risques en cas de destruc- direct. tion, de vol, etc. La propriété est également associée à l’accepta- tion des risques dans le cas des actifs financiers. Lorsque le mo- A.3.40.  Dans le SCN 1993, les opérations de réassurance étaient ment d’enregistrement dépend du changement de propriété, c’est consolidées avec celles de l’assurance directe, de sorte qu’il n’y le changement de propriété économique qui est pris en compte, avait aucune distinction entre l’assurance directe et la réassu- sauf indication contraire. rance. A.3.45. Le SCN  1993 ne définissait pas explicitement la pro- priété. Souvent, il semblait considérer la propriété légale, mais dans certains cas, il s’appuyait sur le concept de changement de 6. Inclusion du service du capital dans propriété économique lorsque la propriété légale demeurait in- l’évaluation de la production pour usage changée. final propre des ménages et des sociétés Référence : chapitre 6, paragraphe 6.125 2. Extension du domaine des actifs pour inclure la recherche-développement A.3.41.  Lors de l’estimation de la valeur de la production des Référence : chapitre 10, paragraphes 10.103 à 10.105 biens et des services pour usage final propre par les ménages et les sociétés, le SCN 2008 recommande d’inclure le service du ca- A.3.46.  Comme noté dans la section C, l’activité de recherche- pital dans la somme des coûts lorsque cette approche est utilisée développement n’est pas traitée comme une activité auxiliaire pour estimer la production en l’absence de prix du marché com- par le SCN 2008. La production de la recherche-développement parables. Toutefois, aucun service du capital ne doit être inclus doit être comptabilisée en tant que « droits de propriété intellec- lorsque la production pour usage final propre est réalisée par des tuelle », sauf s’il est clair que l’activité ne procure aucun avantage producteurs non marchands. économique à son producteur (et par conséquent propriétaire), auquel cas elle est traitée en consommation intermédiaire. Avec A.3.42. Le SCN  1993 n’incluait pas le service du capital dans l’inclusion de la recherche-développement dans le domaine des l’estimation de la production des biens et des services pour usage actifs, les « brevets » qui étaient une catégorie d’actifs non pro- final propre par les ménages et les sociétés lorsque celle-ci était duits du SCN 1993 disparaissent et sont remplacés par une caté- évaluée comme la somme des coûts. gorie « recherche-développement » dans les actifs fixes. 610 Système de comptabilité nationale A.3.47.  Pour pouvoir traiter la recherche-développement de Droits de propriété intellectuelle cette manière, il conviendra d’examiner plusieurs questions, no- Recherche-développement tamment celles de la mesure de la recherche-développement ou Prospection minière et évaluation du calcul d’indices de prix et de durées d’utilisation. Des lignes Logiciels et bases de données directrices spécifiques, ainsi que des manuels méthodologiques Logiciels et pratiques, permettront d’élaborer des solutions garantissant que les résultats obtenus offrent un niveau de qualité approprié. Bases de données œuvres récréatives, littéraires ou artistiques origi- A.3.48.  Le fait que la recherche-développement est mainte- nales nant considérée comme une activité donnant lieu à la produc- Autres droits de propriété intellectuelle tion d’actifs permet d’éliminer la contradiction qui existait dans le SCN 1993 qui traitait les brevets comme des actifs non produits Stocks mais les paiements de redevances comme des paiements de ser- Matières premières et fournitures vices. Travaux en cours Travaux en cours : ressources biologiques cultivées 3. Introduction d’une nomenclature révisée Autres travaux en cours des actifs Produits finis Stocks militaires Référence : chapitre 3, paragraphes 3.5, 3.30 et 3.31, Biens destinés à la revente 3.37 à 3.39; chapitre 10, paragraphe 10.8 Objets de valeur A.3.49.  La définition des actifs a été affinée dans le SCN 2008, couvrant des aspects tels que le risque, la valeur démontrable ou Pierres et métaux précieux les obligations implicites. Un actif est défini comme une réserve Antiquités et autres objets d’art de valeur représentant un avantage ou une série d’avantages Autres objets de valeur revenant au propriétaire économique du fait de la détention ou de l’utilisation du bien pendant une période déterminée. Il s’agit Actifs non produits d’un moyen de transférer de la valeur d’une période comptable à Ressources naturelles une autre. Terrains A.3.50.  Concernant la nomenclature des actifs, le SCN  2008, Réserves minérales et énergétiques comme son prédécesseur, établit, au premier niveau de la classifi- Ressources biologiques non cultivées cation, une distinction entre les actifs non financiers et les actifs/ Ressources en eau passifs financiers. Dans les actifs non financiers, il distingue entre Autres ressources naturelles les actifs produits et les actifs non produits. La nomenclature des Spectre de fréquences radio actifs produits et non produits ne différencie plus les actifs corpo- rels des actifs incorporels. Dans le SCN 2008, les actifs non pro- Autres duits sont répartis en trois catégories : « ressources naturelles », Contrats, baux et licences « contrats, baux et licences » et « achats et ventes de fonds com- Licences d’exploitation négociables merciaux et d’autres actifs commerciaux ». Permis d’utiliser des ressources naturelles A.3.51.  La nomenclature des actifs non financiers du SCN 2008 Permis d’entreprendre une activité particulière est la suivante : Droits d’exclusivité sur des biens et services futurs Actifs produits Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux Actifs fixes A.3.52.  Dans la nomenclature des actifs du SCN 2008, plusieurs Logements modifications ont été apportées à la catégorie des actifs fixes : Autres bâtiments et ouvrages de génie civil Bâtiments non résidentiels a. Dans les bâtiments et ouvrages de génie civil, une caté- gorie a été ajoutée pour les « améliorations de terrains ». Autres ouvrages de génie civil Elle remplace les « améliorations majeures d’actifs non Améliorations de terrains financiers non produits  » du SCN  1993. Les coûts du Machines et équipements transfert de propriété de tous les terrains doivent être Matériels de transport inclus dans les améliorations de terrains; Équipements TIC b. Les équipements de technologies de l’information et de Autres machines et équipements la communication (« équipements TIC ») ont été inclus Systèmes d’armes comme une nouvelle catégorie des machines et équipe- Ressources biologiques cultivées ments; Ressources animales fournissant une production de c. Les «  systèmes d’armes  » sont considérés comme des façon répétée actifs produits et classés séparément; Arbres, végétaux et plantes fournissant une produc- d. La catégorie « actifs fixes incorporels » a été renommée tion de façon répétée « droits de propriété intellectuelle ». Le terme « droits » a Coût du transfert de propriété d’actifs non produits été ajouté pour montrer que les droits de tiers, qui cons- Changements par rapport au Système de comptabilité nationale 1993 611 tituent des actifs non produits dans le SCN, ne sont pas armes ou des systèmes d’armes, sont traités comme des stocks inclus; militaires. Toutefois, certaines armes à usage unique, comme e. Les produits de la recherche-développement sont inclus tains types de missiles balistiques à fort pouvoir destructeur, cer­ dans les droits de propriété intellectuelle. Par con­ sé­ peuvent fournir un service continu de dissuasion contre des quent, les brevets n’apparaissent plus comme des actifs agresseurs et, par conséquent, satisfaire aux critères généraux de non produits et sont inclus dans la recherche-dévelop- classification comme actifs fixes. pement; A.3.57.  Contrairement au SCN 1993, les stocks stratégiques ne f. Le poste « prospection minière et pétrolière » a été re- sont plus séparés des autres stocks du même type de produits. nommé « prospection minière et évaluation » pour sou- A.3.58. Le SCN  1993 traitait uniquement comme formation ligner que le champ couvert respecte les normes comp- brute de capital fixe les dépenses militaires consacrées aux actifs tables internationales; fixes d’un type susceptible d’être utilisé à des fins civiles de pro- g. Les logiciels ont été modifiés de sorte à inclure les bases duction. En revanche, les armes, véhicules et équipements mili- de données; les « logiciels » et les « bases de données » taires dont le seul objet était de lancer de telles armes n’étaient pas cons­tituent maintenant deux sous-catégories distinctes; enregistrés en formation brute de capital fixe mais en consomma- h. Les «  autres droits de propriété intellectuelle  » rem- tion intermédiaire. placent les « autres actifs fixes incorporels ». A.3.53.  L’unique modification apportée aux stocks vise à pré- 5. Modification de la catégorie d’actifs senter les « stocks militaires » séparément. « logiciels » pour y inclure A.3.54.  Les modifications apportées à la catégorie des actifs non produits sont les suivantes : les bases de données a. Les « actifs corporels non produits » du SCN 1993 ont Référence : chapitre 10, paragraphes 10.110 à 10.114 été renommés « ressources naturelles »; A.3.59.  La catégorie d’actifs « logiciels » du SCN 1993 a été mo- b. D’autres ressources naturelles telles que le «  spectre difiée dans le SCN 2008 afin d’y inclure les bases de données. La de fréquences radio  » ont été ajoutées, et la rubrique catégorie s’intitule maintenant « logiciels et bases de données » « actifs incorporels non produits » a été divisée en deux et est subdivisée en deux sous-catégories  : « logiciels » et « bases sous-catégories : « contrats, baux et licences » et « fonds de données ». commerciaux et autres actifs commerciaux » : A.3.60. Le SCN  2008 fournit des orientations explicites pour • Les contrats, baux et licences sont ventilés en quatre l’évaluation des logiciels et des bases de données achetés sur le sous-catégories  : «  licences d’exploitation négocia­ marché ou élaborés pour compte propre. Les logiciels et bases bles », « Permis d’utiliser des ressources naturelles », de données achetés sur le marché doivent être valorisés aux prix « Permis d’entreprendre une activité particulière » et d’acquisition, tandis que ceux élaborés pour compte propre doi- « droits d’exclusivité sur des biens et services futurs »; vent être valorisés au prix de base estimé ou, à défaut de pouvoir • La précédente catégorie des fonds commerciaux de- estimer celui-ci, aux coûts de production (incluant un service du vient « fonds commerciaux et autres actifs commer­ capital pour les producteurs marchands). ciaux  » avec des modifications du champ couvert A.3.61. Le SCN 2008 recommande de traiter en actifs fixes l’en- comme décrit ci-après au point 11. semble des bases de données contenant des informations dont la vie utile est supérieure à un an. Les bases de données créées pour compte propre et celles destinées à la vente doivent être incluses 4. Extension du domaine des actifs si elles satisfont à ce critère. et de la formation brute de capital A.3.62.  Dans le SCN 1993, seules les « grandes » bases de don- des administrations publiques pour nées étaient considérées comme des actifs. y inclure les dépenses en systèmes d’armes Référence : chapitre 10, paragraphes 10.87 et 10.144 6. Reconnaissance des originaux et des copies A.3.55.  Les systèmes d’armes militaires, qui comprennent les comme des droits distincts véhicules et autres équipements tels que les bâtiments de guerre, les sous-marins, les avions de combat, les véhicules blindés et les Référence : chapitre 10, paragraphes 10.100 et 10.101 transporteurs et lanceurs de missiles, sont utilisés de façon conti- A.3.63. Le SCN 2008 propose de traiter comme des droits dis- nue dans la production de services de défense, même si, en temps tincts les originaux et les copies de droits de propriété intellec- de paix, leur utilisation est simplement d’ordre dissuasif. Par tuelle. Il recommande de traiter comme un actif fixe toute copie conséquent, le SCN 2008 recommande que les systèmes d’armes vendue complètement devant servir à des fins de production pen- militaires soient classés comme actifs fixes et que ce classement dant plus d’un an. Une copie mise à disposition en vertu d’une li- soit basé sur les mêmes critères que pour les autres actifs fixes, cence d’utilisation doit également être traitée comme un actif fixe c’est-à-dire les actifs produits qui sont eux-mêmes utilisés de si elle doit servir à des fins de production pendant une période manière répétitive ou continue dans des processus de production supérieure à un an et si le titulaire de la licence assume tous les pendant plus d’une année. risques et avantages liés à la propriété. A.3.56.  Les articles à usage unique, tels que les munitions, les A.3.64.  Si l’achat d’une copie avec licence d’utilisation donne missiles, les roquettes ou les bombes,  qui sont lancés par des lieu à des paiements réguliers au titre d’un contrat pluriannuel et 612 Système de comptabilité nationale s’il est considéré que le titulaire de la licence a acquis la propriété A.3.70.  Les coûts de terminaison (par exemple les coûts de dé- économique de la copie, l’opération doit être considérée comme mantèlement) doivent être amortis sur la durée de vie complète une acquisition d’un actif. Si des paiements réguliers sont effec- de l’actif, indépendamment du nombre de ses propriétaires. En tués pour l’utilisation d’une licence sans contrat de longue durée, pratique, il peut être difficile de prévoir exactement les coûts de les paiements doivent être traités comme la rémunération d’un terminaison. Tout montant qui n’est pas déjà couvert par la con- service d’utilisation de la copie. sommation de capital fixe pendant la durée de vie de l’actif est A.3.65.  Si un paiement initial important est suivi d’une série de amorti par un enregistrement dans la consommation de capital paiements plus modestes les années suivantes, le paiement initial fixe au moment où les coûts sont encourus. doit être enregistré comme une formation brute de capital fixe et A.3.71. Le SCN  1993 recommandait d’amortir les coûts du les paiements suivants comme des paiements d’un service. trans­fert de propriété supportés lors de l’acquisition d’un actif sur A.3.66.  Si la licence permet au titulaire de reproduire l’original la durée de vie de celui-ci. Si l’actif avait été vendu avant la fin de sa et d’assumer par la suite la responsabilité de la distribution, du durée de vie, les coûts restants supportés lors de l’acquisition qui support et de l’entretien de ces copies, on parlera d’une licence de n’étaient pas déjà amortis devaient l’être par un enregistrement reproduction et on considérera qu’il y a vente d’une partie ou de dans le compte des autres changements de volume d’actifs. l’intégralité de l’original à l’unité titulaire de la licence de repro- A.3.72. Le SCN  1993 ne donnait aucune orientation explicite duction. sur le traitement des coûts de terminaison. A.3.67. Le SCN 1993 ne prévoyait pas de traiter les originaux et les copies comme des droits distincts. 9. Prospection minière et évaluation Référence : chapitre 10, paragraphes 10.106 à 10.108 7. Introduction du concept A.3.73. Le SCN 2008 maintient la distinction entre l’action de de services du capital prospection de réserves minières (traitée en actif produit) et les Référence : chapitre 20 réserves minières elles-mêmes (traitées en actifs non produits). La catégorie « prospection minière et pétrolière » a été renommée A.3.68.  Les services du capital concernant des actifs utilisés à « prospection minière et évaluation » afin de respecter la termi- des fins de production marchande étaient implicitement inclus nologie des normes comptables internationales et a été définie en dans le SCN 1993 mais n’étaient pas identifiés séparément. Étant conséquence. donné l’importance de les identifier aux fins de la mesure de la productivité et d’autres analyses, un nouveau chapitre a été A.3.74. Le SCN 2008 prévoit que la prospection minière et l’éva- ajouté au SCN 2008 expliquant leur rôle et leur apparition dans luation doivent être évaluées aux prix du marché en cas d’acqui- les comptes. Les détails peuvent être présentés dans un tableau sition ou à la somme des coûts plus une majoration appropriée si supplémentaire pour les producteurs marchands, ce qui permet, elles sont menées pour compte propre. d’une part, d’introduire dans le SCN les avancées de la recherche A.3.75. Le SCN 2008 reconnaît que, dans la mesure où le prix des dernières décennies dans les domaines de la croissance et de du marché est rarement disponible pour les réserves minières, la la productivité et, d’autre part, d’aider à satisfaire aux besoins valeur par défaut est la valeur actuelle des recettes futures de la d’analyse de nombreux utilisateurs. location des actifs. A.3.76.  Les paiements que l’exploitant verse au propriétaire des 8. Développement du traitement des coûts réserves minières et qui correspondent à une part du loyer des du transfert de propriété actifs doivent être enregistrés comme des revenus de la propriété, même s’ils figurent en tant qu’impôts et sont considérés comme Référence : chapitre 10, paragraphes 10.48 à 10.52, tels dans les comptes publics. paragraphe 10.97 et paragraphes 10.158 à 10.162 A.3.77. Le SCN 1993 recommandait que, lorsque le propriétaire A.3.69.  Comme le SCN 1993, le SCN 2008 continue de traiter légal d’une réserve de minerais passe un contrat avec une autre les coûts du transfert de propriété en formation de capital fixe. unité pour exécuter l’extraction, pour des raisons pragmatiques, Les coûts du transfert de propriété supportés lors de l’acquisition il convient de continuer à enregistrer les actifs dans les comptes d’un actif doivent être amortis sur la période au cours de laquelle de patrimoine du propriétaire légal et les paiements versés par il est prévu que l’actif soit détenu par l’acheteur plutôt que sur l’exploitant au propriétaire dans les revenus de la propriété. la durée de vie complète de l’actif (ainsi que le recommandait le SCN 1993). Les coûts du transfert de propriété supportés à l’occa- sion de la cession d’un actif doivent également être amortis sur 10. Améliorations de terrains la période pendant laquelle cet actif est détenu. Conscient que cette recommandation peut être difficile à mettre en œuvre en Référence : chapitre 10, paragraphes 10.79 à 10.81 l’absence de données appropriées, le SCN 2008 recommande que A.3.78.  Les améliorations de terrains continuent d’être traitées ces coûts continuent d’être enregistrés comme formation brute de en formation brute de capital fixe. Le SCN 2008 recommande de capital fixe mais qu’ils soient amortis comme consommation de traiter les améliorations de terrains comme une catégorie d’actifs capital fixe pendant l’année où ils sont encourus. Les coûts d’ins- fixes distincts de l’actif terrain non produit tel qu’il existait avant tallation et de désinstallation doivent être inclus dans les coûts du amélioration. Lorsqu’il est impossible de séparer la valeur du ter- transfert de propriété lorsqu’ils sont facturés séparément; sinon, rain avant amélioration et la valeur des améliorations, le terrain ils doivent l’être dans le prix d’acquisition de l’actif. doit être classé dans la catégorie qui représente la part la plus im- Changements par rapport au Système de comptabilité nationale 1993 613 portante de la valeur. Les coûts du transfert de propriété de tous conduit à l’exercice de droits de propriété ou d’utilisation, leur les terrains doivent être inclus dans les améliorations de terrains. donne une valeur marchande et justifie certaines mesures de A.3.79. Le SCN 1993 enregistrait les améliorations de terrains contrôle économique. comme formation brute de capital fixe; cependant, dans les A.3.85. Le SCN 2008 recommande que les plans d’eau soient en comp­ tes de patrimoine, ces améliorations étaient incluses avec principe évalués de la même manière que les réserves minières, les terrains eux-mêmes. en indiquant toutefois qu’il pourrait s’avérer nécessaire d’utiliser d’autres solutions plus pragmatiques telles que des estimations basées sur les droits d’accès. 11. Fonds commerciaux et autres actifs commerciaux 13. Mesure de la consommation de capital Référence : chapitre 10, paragraphes 10.196 à 10.199 fixe aux prix moyens de la période A.3.80.  Dans le SCN 2008, les « fonds commerciaux » sont re­ relativement à un indice des prix nom­ més «  fonds commerciaux et autres actifs commerciaux  ». Les fonds commerciaux et autres actifs commerciaux continuent à qualité constante de l’actif concerné d’être traités comme des actifs non produits, bien qu’à un niveau Référence : chapitre 10, paragraphe 10.156 plus élevé dans la hiérarchie que celui du SCN 1993, soit au même niveau que les ressources naturelles et que les contrats, baux et A.3.86. Le SCN  2008 recommande de mesurer la consomma- licences. tion de capital fixe aux prix moyens de la période en se référant à un indice des prix à qualité constante de l’actif concerné. A.3.81.  Dans le SCN 1993, les fonds commerciaux étaient enre- gistrés uniquement à la suite de la reprise d’une entreprise. Pour A.3.87. Le SCN 1993 ne donnait aucune orientation quant à la cette raison, ils étaient décrits comme des achats de fonds com- question de savoir si les prix à utiliser pour la mesure de la con- merciaux. Les fonds commerciaux n’étaient reconnus dans aucun sommation de capital fixe devaient se rapporter au niveau général autre contexte. Le SCN 2008 reconnaît que cette différence peut des prix ou être spécifiques à l’actif concerné. en fait inclure des actifs tels que les enseignes, logos ou listes de clients,  qui sont décrits collectivement comme des actifs com- merciaux. Exceptionnellement, des actifs commerciaux identifiés 14. Mise en symétrie de la définition peuvent être vendus individuellement et séparément de la so- des ressources biologiques cultivées ciété, auquel cas leur vente doit également être enregistrée sous avec les ressources non cultivées ce poste. Référence : chapitre 10, paragraphe 10.88 A.3.82. Le SCN  2008 recommande une approche cohérente pour le calcul de la valeur des «  fonds commerciaux et autres A.3.88.  Dans le SCN  2008, la définition des ressources bio- actifs commerciaux » qui correspond à la différence entre le mon- logiques cultivées est clarifiée en précisant que leur croissance tant payé pour une entreprise en pleine activité et la somme de naturelle et leur régénération sont traitées en production unique- ses actifs moins ses passifs, dont chaque poste a été identifié sé- ment lorsqu’elles sont placées sous le contrôle direct, la responsa- parément et évalué indépendamment du fait que l’entité est une bilité et la gestion d’unités institutionnelles. société cotée ou non cotée, une quasi-société ou qu’elle ne soit pas A.3.89.  Les actifs cultivés du SCN 1993 ont été renommés « res- constituée en société. sources biologiques cultivées » dans le SCN 2008. A.3.83.  Dans le SCN 1993, les fonds commerciaux étaient calcu- lés différemment selon qu’il s’agissait d’une entreprise non cons- tituée en société ou d’une société. Pour les entreprises non consti- 15. Introduction des droits tuées en société, les fonds commerciaux étaient calculés comme de propriété intellectuelle la différence entre le prix d’achat et les actifs moins les passifs Référence : chapitre 10, paragraphe 10.98 identifiés et évalués séparément. Pour les sociétés, ils correspon- daient à la différence entre le cours de l’action immédiatement A.3.90.  Le traitement comptable des actifs précédemment avant la vente et le prix de vente réel par action, multipliée par le appelés « actifs incorporels produits » et désormais intitulés, de nombre d’actions. Aucune distinction n’était établie entre les so- manière plus descriptive, «  droits de propriété intellectuelle  », ciétés cotées et non cotées dans le calcul des fonds commerciaux. est clarifié et étendu dans le SCN 2008. Ces actifs sont subdivisés comme suit  : «  recherche-développement  »; «  prospection mi- nière et évaluation »; « logiciels et bases de données »; « œuvres 12. Traitement des ressources en eau récréatives, littéraires ou artistiques originales »; et « autres droits comme actif dans certains cas de propriété intellectuelle ». Référence : chapitre 10, paragraphe 10.184 A.3.84.  Dans le SCN 2008, la définition des ressources en eau 16. Introduction du concept de location a été étendue pour couvrir potentiellement les rivières, les lacs, de ressources pour les ressources naturelles les réservoirs artificiels et autres captages de surface, outre les nappes aquifères et autres ressources en eau souterraines. Elles Référence : chapitre 7, paragraphe 7.109 sont définies comme les ressources en eau souterraines et de A.3.91. Le SCN  2008 introduit le concept de location de res- surface utilisées pour extraction dans la mesure où leur rareté sources pour couvrir la situation dans laquelle les ressources na- 614 Système de comptabilité nationale turelles continuent d’apparaître dans les comptes de patrimoine miné, s’accompagnant d’un engagement de racheter ces actifs ou du propriétaire légal, même si le preneur est l’unité qui utilise des actifs analogues, à un prix déterminé, à une date ultérieure ces ressources à des fins de production et en est, de fait, le pro- spécifiée. priétaire économique. En retour, le preneur effectue un paiement A.3.94. Le SCN  2008 continue de traiter l’accord de réméré régulier qui est enregistré comme un revenu de la propriété et (repo) comme un prêt garanti et reconnaît la possibilité de re- considéré comme un loyer. Par convention, aucune diminution vendre des titres qui ont été mis en pension. En cas de revente de de la valeur d’une ressource naturelle n’est enregistrée dans le titres mis en pension, un actif négatif doit être enregistré par le SCN sous forme d’une opération qui s’apparenterait à de la con- prêteur afin d’éviter un double comptage. sommation de capital fixe. Dans le SCN, la ressource naturelle est effectivement traitée comme ayant une vie infinie en ce qui A.3.95.  Le texte du SCN 1993 suggérait que la revente de titres concerne la formation du revenu. Une location de ressources peut en pension n’était soit pas autorisée, soit pas pratiquée. concerner n’importe quelle ressource naturelle reconnue comme un actif dans le SCN. 2. Description du traitement des options A.3.92.   Le SCN 1993 ne traitait pas du concept de location de sur titres des salariés ressources pour les ressources naturelles. Référence : chapitre 11, paragraphe 11.124; chapitre 17, paragraphes 17.384 à 17.398 17. Changements dans les postes du compte A.3.96.  Les options sur titres des salariés sont un moyen cou- des autres changements de volume d’actifs ramment utilisé par les sociétés pour motiver leur personnel. Référence : chapitre 12 Une option sur titres est un accord conclu à une date donnée (la «  date d’attribution  ») en vertu de laquelle les salariés peuvent A.3.93.  Afin de fournir une liste plus structurée des causes pos- acheter un nombre donné d’actions du capital de l’employeur à un sibles de changements d’actifs autres que des opérations, la liste prix fixé (le « prix d’exercice »), soit à une date donnée (la « date des postes du compte des autres changements de volume d’actifs a d’acquisition des droits »), soit pendant une période donnée (la été modifiée dans le SCN 2008. Le compte des autres changements « période d’exercice ») immédiatement après la date d’acquisition de volume d’actifs présente les changements d’actifs et de passifs des droits. Le SCN 2008 recommande que les opérations sur ces selon les sept principales catégories et sous-catégories suivantes : options soient enregistrées dans le compte financier comme la Apparition économique d’actifs contrepartie de l’élément de rémunération des salariés représenté par la valeur de l’option. Idéalement, la valeur de l’option doit être Disparition économique d’actifs non produits répartie sur la période comprise entre la date d’attribution et la Épuisement des réserves naturelles date d’acquisition des droits; si cela n’est pas possible, elles peu- Autres disparitions économiques d’actifs non produits vent être enregistrées à la date d’acquisition des droits. Destructions d’actifs dues à des catastrophes A.3.97. Le SCN 1993 ne donnait aucune orientation sur le trai- tement des options sur titres des salariés. Saisies sans compensation Autres changements de volume n.c.a. 3. Développement du traitement Changements de classement des crédits non productifs Changements de classement sectoriel ou de structure Référence : chapitre 11, paragraphe 11.129; chapitre 13, Changements de classement d’actifs et de passifs paragraphes 13.66 à 13.68 Gains/pertes nominaux de détention A.3.98. Le SCN  2008 propose des orientations pour le traite- Gains/pertes neutres de détention ment des crédits douteux (non productifs). Il définit un crédit Gains/pertes réels de détention non productif comme un crédit soit dont les paiements d’inté- rêts et/ou du principal sont échus depuis au moins 90 jours, soit dont les paiements d’intérêts couvrant au moins 90 jours ont été E. Affinement du traitement capitalisés, refinancés ou reportés par accord, soit dont les paie- ments sont échus depuis moins de 90 jours, mais pour lequel il et de la définition des actifs tres bonnes raisons (par exemple le dépôt du bilan par existe d’au­ et instruments financiers le débiteur) de douter que les paiements seront effectués intégra- lement. A.3.99. Le SCN 2008 recommande qu’un crédit non productif 1. Clarification du traitement continue d’être comptabilisé à la valeur nominale dans le cadre des accords de réméré central des comptes et que les intérêts soient enregistrés comme étant « à recevoir » jusqu’à ce que le crédit soit remboursé ou que Référence : chapitre 11, paragraphes 11.74 à 11.77 le principal soit annulé d’un commun accord. Il préconise d’uti- Le SCN 2008 ajoute une explication concernant les accords de liser deux postes pour mémoire pour l’enregistrement des crédits réméré et les prêts et dépôts d’or. Les accords de réméré (éga­ non productifs  : un pour la valeur nominale des crédits consi- lement dénommés repo ou mises en pension) sont des accords dérés comme non productifs et l’autre pour la valeur marchande impliquant la vente de titres ou autres actifs, à un prix déter­ équivalente de ces crédits. La meilleure approximation de cette Changements par rapport au Système de comptabilité nationale 1993 615 valeur marchande équivalente est une « juste valeur » ou une « va- 5. Nouveau traitement leur aux prix du marché », soit « la valeur qui se rapproche le plus des titres de créance indexés de celle qui résulterait d’une transaction commerciale entre deux parties ». En l’absence de données sur une juste valeur, le poste Référence : chapitre 17, paragraphes 17.274 à 17.282 pour mémoire devra utiliser une deuxième meilleure approche et A.3.107.  Ce point traite des cas où, pour des titres comme des indiquer la valeur nominale moins les pertes escomptées sur les obligations, les paiements des coupons ou du principal, ou des prêts. En outre, les intérêts à recevoir sur les crédits non produc- deux, sont déterminés par des indicateurs convenus par les par- tifs doivent être indiqués sous un poste « dont ». ties, mais où les valeurs de ces indicateurs ne sont pas connues A.3.100. Le SCN  2008 recommande que ces postes pour mé- au moment de la conclusion du contrat. Dans le cadre d’un tel moire soient uniformes pour le secteur des administrations pu- contrat, le montant de l’accroissement de la valeur du titre qui est bliques, le secteur des sociétés financières et le reste du monde. à enregistrer comme intérêts ne peut pas être connu au moment de l’émission. Le SCN  2008 recommande deux approches pour A.3.101. Le SCN 1993 ne donnait aucune orientation sur les cri- déterminer les intérêts courus durant chaque période comptable. tères à appliquer pour l’enregistrement des crédits non productifs. A.3.108.  Lorsque les coupons sont liés à un indice de large por- tée, la totalité des montants versés au titre des coupons, après indexation, est comptabilisée comme intérêts courus. Lorsque la 4. Nouveau traitement des garanties valeur du principal est indexée, la différence entre le prix de rem- boursement à l’échéance et le prix d’émission est traitée comme Référence : chapitre 17, paragraphes 17.207 à 17.224 intérêts courus pendant la durée de vie de l’instrument. A.3.109.  En cas de lien à un indice de portée restreinte, les A.3.102.  Le traitement de plusieurs types de garanties est clari- intérêts courus sont déterminés en fixant le taux auquel les inté- fié dans le SCN 2008 qui en identifie trois catégories et fournit des rêts courent au moment de l’émission. Tout écart de l’indice par orientations pour leur traitement. La première catégorie de ga- rapport à l’évolution prévue est traité comme gains ou pertes de ranties regroupe celles qui sont fournies par le biais d’un produit détention. Dans la mesure où le taux est fixé au moment de l’émis- financier dérivé, tel qu’un contrat d’échange sur le risque de dé- sion du titre, les gains et pertes de détention ne s’annuleront nor- faut (CDS selon le sigle en anglais). Ces produits dérivés sont acti- malement pas pendant la durée de vie de l’instrument. vement négociés sur les marchés financiers et ils ne présentent aucune caractéristique nouvelle pour le SCN. A.3.110.  Dans le SCN 1993, les orientations concernant la ma- nière dont les opérations relatives aux titres de créance indexés A.3.103.  La deuxième catégorie de garanties, les garanties doivent être enregistrées n’étaient pas très précises. standard, est composée de garanties émises en grand nombre, généralement pour des montants relativement faibles et selon un schéma identique, telles que les garanties de crédit à l’expor­ 6. Révision du traitement des titres de créance tation et les garanties de prêt étudiant. Dans ce cas, bien qu’il soit indexés sur une devise étrangère impossible d’établir la probabilité qu’un prêt soit défaillant, il est de pratique courante d’estimer sur un lot de crédits similaires Référence : chapitre 17, paragraphe 17.281 le nombre de ceux susceptibles d’être défaillants. Ces garanties A.3.111. Le SCN  2008 recommande que les titres de créance fonctionnent sur le même principe que l’assurance dommages et dont à la fois les coupons et le principal sont indexés sur une de- doivent être traitées de manière similaire. Si un garant fait partie vise étrangère soient classés et traités comme s’ils étaient libellés du secteur des administrations publiques et fixe délibérément des dans cette devise étrangère. droits inférieurs au niveau des défaillances escomptées, une sub- A.3.112. Le SCN 1993 recommandait que, dans le cas de titres vention doit être imputée au bénéficiaire de la garantie. de créance libellés dans une devise étrangère, les variations de la A.3.104.  La troisième catégorie de garanties, appelées garan- valeur du principal exprimé en monnaie nationale découlant des ties «  ponctuelles  », est composée des garanties qui couvrent variations du taux de change soient traitées comme des gains de des risques si particuliers qu’il est impossible d’estimer, avec détention (qui ne sont pas des opérations). Toutefois, dans le cas un quelconque degré de précision, la probabilité qu’il y soit fait de titres de créance indexés sur une devise étrangère, de telles appel. Dans la plupart des cas, l’octroi d’une garantie ponctuelle variations sont traitées en intérêts (opérations). La recomman- est considéré comme un risque et n’est pas enregistré comme un dation du SCN 2008 élimine cette anomalie en traitant de façon passif financier. identique des instruments qui ont des caractéristiques économi- quement équivalentes. A.3.105.  Initialement, la discussion ne portait que sur les ga­ ran­ties de prêts mais l’extension des garanties standard aux autres instruments financiers à la fin 2008 a conduit à proposer la géné- 7. Plus de souplesse pour l’évaluation ralisation de ce traitement. des actions non cotées A.3.106. Le SCN 1993 traitait les garanties comme des passifs Référence : chapitre 13, paragraphes 13.69 et 13.70 éventuels et ne prévoyait donc aucun enregistrement de l’exis- A.3.113.  Toutes les actions ne sont pas cotées en bourse. C’est tence de la garantie tant que celle-ci n’était pas activée. En outre, (souvent) le cas avec les entreprises d’investissements directs, il ne donnait aucune orientation explicite pour le traitement des les sociétés à capital fermé, les sociétés non cotées, les sociétés flux résultant de l’activation. radiées de la cote, les sociétés cotées mais illiquides, les coentre- 616 Système de comptabilité nationale prises ou les entreprises non constituées en sociétés. Le SCN 2008 que l’allocation et l’annulation de DTS soient enregistrées comme fournit des orientations sur les diverses possibilités d’évaluer de des opérations. Les volets actifs et passifs des DTS doivent être tels titres. Parmi les options possibles qui sont recommandées enregistrés séparément. Du fait de la modification du traitement figurent le prix de transactions récentes, la valeur de l’actif net, des DTS, le SCN recommande que l’or monétaire et les DTS soient la valeur actuelle ou le ratio cours/bénéfice, la valeur comptable enregistrés dans des sous-catégories distinctes. déclarée par l’entreprise ajustée au niveau macroéconomique par A.3.119. Le SCN  1993 classait les DTS comme des actifs sans le statisticien, les fonds propres à leur valeur comptable et la ré- passif de contrepartie. partition de la valeur globale. A.3.114. Le SCN 1993 donnait des indications relativement li- mitées quant à la manière d’évaluer les participations non cotées. 11. Établissement d’une distinction Il recommandait que la valeur des actions de sociétés qui n’étaient entre les dépôts et les crédits pas cotées en bourse ou négociées autrement de façon régulière Référence : chapitre 11, paragraphe 11.56 soit estimée par comparaison avec les prix d’actions cotées simi- laires du point de vue des gains procurés et de l’évolution pas- A.3.120. Le SCN 2008 continue d’établir une distinction entre sée et future du dividende, étant entendu qu’un ajustement à la les crédits et les dépôts. Afin d’éviter toute ambiguïté entre les cré- baisse devait éventuellement être apporté pour tenir compte de dits et les dépôts lorsque les deux parties à une opération sont des la moindre négociabilité ou liquidité de ces actions non cotées. banques, il introduit une catégorie « positions interbancaires ». 8. Traitement des comptes or non alloués 12. Droits à payer sur les prêts de titres et d’or comme actifs et passifs financiers Référence : chapitre 17, paragraphe 17.254 Référence : chapitre 11, paragraphe 11.45 A.3.121. Le SCN 2008 recommande que tous les droits à payer aux propriétaires de titres utilisés pour des prêts de titres et aux A.3.115. Le SCN  2008 recommande que les comptes  or non propriétaires d’or utilisé pour des prêts d’or (indistinctement de alloués soient traités comme des actifs et passifs financiers et comptes or alloués ou non alloués) soient enregistrés par conven- classés avec les dépôts en devises étrangères s’ils sont détenus par tion comme des intérêts. Les intérêts peuvent avoir une compo- des non-résidents. sante SIFIM, identifiée séparément, si l’unité accordant le prêt est classée comme une institution financière. 9. Révision de la définition de l’or monétaire A.3.122. Le SCN  1993 ne donnait aucune orientation sur la et de l’or lingot question des droits à payer sur les prêts de titres et d’or. Référence : chapitre 11, paragraphes 11.45 et 11.46 13. Nomenclature des actifs financiers A.3.116.  La définition de l’or monétaire a été modifiée dans le SCN  2008 afin de l’aligner sur le MBP6. Cette modification dé- Référence : chapitre 11 coule de la distinction maintenant opérée entre les comptes  or A.3.123.  Pour refléter les innovations intervenues sur les mar- alloués et les comptes or non alloués, les premiers donnant droit chés financiers depuis l’adoption du SCN 1993 et afin de main- à l’or physique et les seconds étant en fait des dépôts libellés en or. tenir sa pertinence, la nomenclature des actifs financiers a été Ces derniers sont traités comme des devises étrangères s’ils sont modifiée dans le SCN 2008. La nomenclature des actifs et passifs détenus auprès de non-résidents. L’or lingot (à savoir les pièces, financiers du SCN 2008 est la suivante : lingots ou barres dont la teneur est d’au moins 995 pour 1 000) est le seul actif financier qui est reconnu comme n’ayant pas de Or monétaire et DTS passif de contrepartie lorsqu’il est détenu comme avoir de réserve Or monétaire par les autorités monétaires. L’or monétaire est défini comme l’or DTS sur lequel les autorités monétaires (ou toute autre entité soumise Numéraire et dépôts à leur contrôle effectif) ont des droits et qui est détenu en tant qu’avoir de réserve; il comprend l’or lingot et les comptes or non Numéraire alloués détenus auprès de non-résidents. Dépôts transférables Positions interbancaires A.3.117. Le SCN 1993 ne traitait pas des comptes métal alloués Autres dépôts transférables ou non alloués. Autres dépôts Titres de créance 10. Reconnaissance du passif À court terme des droits de tirage spéciaux À long terme Crédits Référence : chapitre 11, paragraphes 11.47 à 11.49 À court terme A.3.118. Le SCN 2008 recommande de traiter les droits de ti- À long terme rage spéciaux (DTS) émis par le Fonds monétaire international comme un actif du pays qui les détient et une créance sur l’en- Actions et parts de fonds d’investissement semble des participants au système. En outre, il est recommandé Actions Changements par rapport au Système de comptabilité nationale 1993 617 Actions cotées en est que la répartition entre les pensions octroyées par la sécu- Actions non cotées rité sociale et celles octroyées par les autres régimes liés à l’emploi Autres participations varie considérablement d’un pays à l’autre. Toutefois, la totalité Parts de fonds d’investissement des informations nécessaires à une analyse complète des pensions Parts de fonds communs de placement monétaires doit être fournie dans un tableau supplémentaire indiquant les passifs et les flux associés de l’ensemble des régimes de pension Autres parts de fonds d’investissement privés et publics, avec ou sans constitution de réserves, y compris Systèmes d’assurances, de pensions et de garanties standard la sécurité sociale. Réserves techniques d’assurance dommages A.3.129. Le SCN 1993 stipulait que les cotisations sociales ef- Droits sur les assurances-vie et rentes fectives à charge de l’employeur et du salarié pour une période Droits à pension donnée correspondaient au montant effectivement versé à un Droits des fonds de pension sur les gérants des systèmes fonds de pension. En ce qui concerne les régimes à cotisations de pension prédéfinies, cet énoncé est correct et complet dans la mesure où Droits à des prestations autres que de pension le paiement éventuel dépend uniquement des montants versés à Réserves pour appel dans le cadre de garanties standard un fonds de pension. Toutefois, en ce qui concerne les régimes à Produits financiers dérivés et options sur titres des salariés prestations prédéfinies, il n’existe aucune garantie que les mon- Produits financiers dérivés tants mis en réserve correspondront exactement aux engage- ments de l’employeur en termes de droits à pension du salarié. Options Contrats à terme A.3.130. Le SCN 2008 recommande d’apporter un certain nom­ Options sur titres des salariés bre de modifications aux recommandations du SCN 1993 dans le Autres comptes à recevoir/à payer cas des régimes à prestations prédéfinies : Crédits commerciaux et avances a. Le taux de cotisation de l’employeur doit être déterminé Autres comptes à recevoir/à payer en évaluant l’accroissement de la valeur actuelle nette des droits à pension acquis par le salarié pendant la pé- A.3.124.  Dans le SCN 2008, les « titres autres qu’actions » sont riode en question, en y ajoutant les coûts facturés par le re­ nommés « titres de créance » et les « actions et autres partici­ fonds de pension pour la gestion du régime et en en dé- pations » sont renommées « actions et parts de fonds d’inves­ tis­ duisant le montant des cotisations versées par le salarié; sement ». La catégorie des « produits financiers dérivés » intro- b. Ce montant doit faire l’objet d’un calcul actuariel qui duite lors d’une mise à jour du SCN 1993 est étendue afin d’inclure prend en compte uniquement l’espérance de vie du sa­la­ les options sur titres des salariés. rié et non ses gains futurs ou l’effet d’éventuelles augmen­ tations de salaire sur le montant final de la prestation; 14. Distinction entre le crédit-bail c. Un passif explicite du fonds de pension à l’égard du sala- rié doit figurer au compte financier et au compte de pa- et la location simple sur base trimoine; et de la propriété économique d. Les actifs du fonds doivent alors être considérés comme Référence : chapitre 17, paragraphes 17. 301 à 17.309 appartenant au fonds lui-même et non (comme le pré- voit le SCN 1993) comme appartenant au salarié. A.3.125. Le SCN 2008 donne un aperçu des principes du traite- ment à appliquer aux baux et licences. La distinction entre une lo- A.3.131.  Selon la relation qui existe entre le fonds et l’em- cation simple et un crédit-bail est fonction du fait que le preneur ployeur, tout excédent du passif sur les avoirs disponibles peut est considéré ou non comme le propriétaire économique de l’actif. représenter une créance du fonds de pension sur l’employeur (et tout excédent des avoirs sur le passif, une créance de l’employeur A.3.126.  Dans le SCN  1993, la distinction entre la location sur le fonds de pension). simple et le crédit-bail reposait simplement sur la durée du bail. A.3.132. Le SCN 2008 reconnaît que la gestion d’un régime de pension occasionne des coûts, y compris pour les régimes non au- 15. Modification des recommandations tonomes et les régimes sans constitution de réserves. En principe, concernant l’enregistrement la production du fonds de pension doit avoir une certaine valeur. Celle-ci doit être déterminée sur la base de la somme des coûts et des droits à pension elle est, par convention, réputée payée par les salariés détenant les Référence : chapitre 17, paragraphes 17.116 à 17.206 droits à pension. A.3.127.  Pour le SCN 2008, les droits à pension liés à un emploi A.3.133.  Si une unité cède à une autre l’obligation de servir des sont des engagements contractuels qui doivent ou sont suscep- prestations, le SCN 2008 recommande que la cession soit enregis- tibles d’être exécutoires. Il convient de les traiter comme des pas- trée comme une opération sur passifs au titre du régime de re- sifs à l’égard des ménages, que les actifs sous-jacents existent dans traite, même si précédemment aucune des deux unités n’a jamais des régimes distincts ou non. comptabilisé de tels engagements. A.3.128.  Toutefois, en ce qui concerne les pensions octroyées A.3.134. Le SCN 1993 reconnaissait les obligations en matière par les administrations publiques par l’intermédiaire de la sécu­ de prestations de retraite dans le compte de patrimoine unique- rité sociale, les pays bénéficient d’une certaine souplesse par rap- ment pour les régimes « privés » avec constitution de réserves. port à ce traitement dans la série des tableaux standard. La raison Par conséquent, les activités de nombreux régimes de pension, 618 Système de comptabilité nationale tels que les régimes de sécurité sociale et les régimes d’employeurs le SCN 2008 recommande que le paiement de la licence soit consi- sans constitution de réserves, ne donnaient pas lieu à l’enregistre- déré comme un impôt. Néanmoins, si la licence est légalement ment d’actifs/de passifs financiers. En outre, les passifs reconnus et pratiquement transmissible à un tiers, elle acquiert alors les au titre du régime de retraite étaient limités aux fonds disponibles caractéristiques d’un actif et peut être classée comme tel dans la et n’étaient pas déterminés par les créances des salariés et autres catégorie des contrats, baux et licences. sur les régimes. A.3.140.  Lorsque la licence concerne l’exploitation d’une ré- A.3.135. Le SCN  1993 traitait l’activité des fonds de pension serve naturelle (y compris les ressources naturelles qui peuvent non autonomes et des régimes de pension sans constitution de être considérées comme des actifs et qui sont contrôlées par les réserves comme des activités auxiliaires dont la production n’était administrations publiques pour le compte de la collectivité), les pas identifiée séparément. paiements effectués au titre de la licence sont traités soit comme une acquisition d’actif dans la catégorie des contrats, baux et li- cences, soit comme le paiement d’un loyer. F. Précisions complémentaires concernant les opérations 4. Les paiements exceptionnels du secteur des administrations effectués par des sociétés publiques publiques et des sociétés doivent être enregistrés comme publiques des prélèvements sur le capital 1. Clarification de la délimitation entre secteur Référence : chapitre 22, paragraphe 22.135 privé, secteur des administrations publiques A.3.141. Le SCN  2008 recommande que les paiements excep- et sociétés publiques tionnels effectués par des sociétés publiques soient enregistrés Référence : chapitre 4, paragraphes 4.25 et 4.77 à 4.80 comme des prélèvements sur le capital lorsqu’ils proviennent de réserves cumulées ou de ventes d’actifs. Seules les distributions A.3.136.  Reconnaissant le fait que les pouvoirs, la motivation régulières du revenu d’entreprise de ces sociétés doivent être en- et les fonctions des administrations publiques sont différents de registrées comme des dividendes. ceux des autres secteurs de l’économie et qu’elles exercent leurs activités par l’intermédiaire de différentes unités institution- A.3.142.  Les orientations du SCN  1993 à cet égard étaient nelles, le SCN  2008 fournit des orientations complémentaires différentes pour les sociétés et les quasi-sociétés en ce sens que concernant la distinction entre les administrations publiques et les paiements exceptionnels effectués par une société publique les sociétés publiques. Il fournit un arbre de décisions qui aide étaient enregistrés comme des paiements réguliers de dividendes, à clarifier la base conceptuelle pour l’affectation des unités ins- tandis que les paiements similaires effectués par des quasi-socié- titutionnelles à l’un des secteurs institutionnels mutuellement tés publiques étaient comptabilisés comme des prélèvements sur exclusifs et à identifier les administrations publiques et les autres le capital. unités du secteur public. 5. Les paiements exceptionnels effectués 2. Nouveau traitement par les administrations publiques des agences de restructuration aux quasi-sociétés publiques doivent Référence : chapitre 22, paragraphes 22.47 à 22.50 être traités comme des transferts en capital A.3.137.  Certaines unités publiques sont impliquées dans la restructuration de sociétés qui peuvent ou non être contrôlées Référence : chapitre 22, paragraphe 22.138 par des administrations publiques. Deux exemples d’agences de restructuration publiques concernent : a) la réorganisation du A.3.143. Le SCN  2008 recommande que les paiements excep- teur public et la gestion indirecte de la privatisation; et b) les sec­ tionnels effectués par des administrations publiques à des quasi- actifs dépréciés, principalement dans le contexte d’une crise ban- sociétés publiques pour couvrir leurs pertes cumulées soient trai- caire ou financière. Le SCN 2008 fournit des orientations pour le tés comme des transferts en capital, comme cela est le cas pour traitement des agences de restructuration. les sociétés publiques. Toutefois, les paiements exceptionnels ef- fectués par des administrations publiques tant à des sociétés pu- A.3.138. Le SCN  1993 ne donnait aucune orientation pour le bliques qu’à des quasi-sociétés publiques doivent être enregistrés tement des agences de restructuration. trai­ comme des accroissements du capital lorsqu’ils s’inscrivent dans une perspective commerciale claire se traduisant par l’attente fon- dée d’un retour sous la forme de revenus de la propriété. 3. Clarification du traitement des permis délivrés par les administrations publiques A.3.144.  Dans le SCN 1993, les paiements exceptionnels par les ad­ministrations publiques étaient enregistrés comme des trans- Référence : chapitre 22, paragraphes 22.88 à 22.90 ferts en capital lorsqu’ils étaient effectués à des sociétés publiques A.3.139.  Si un permis délivré par une administration publique et comme des accroissements du capital lorsqu’ils étaient effec- n’implique pas l’utilisation d’un actif sous-jacent lui appartenant, tués à des quasi-sociétés publiques. Changements par rapport au Système de comptabilité nationale 1993 619 6. Enregistrement des impôts A.3.149. Le SCN  1993 ne donnait aucune orientation pour le sur la base des droits constatés tement des partenariats public-privé. trai­ Référence : chapitre 22, paragraphes 22.91 à 22.94 9. Les impôts sur les gains de détention A.3.145. Le SCN  2008 confirme l’enregistrement des impôts sur la base des droits constatés. Toutefois, il permet une certaine continuent d’être considérés comme impôts souplesse pratique dans deux cas, afin de garantir que les impôts courants sur le revenu et le patrimoine irrécouvrables n’apparaissent pas comme étant dus. Le premier concerne l’impôt sur le revenu qui est à enregistrer à la date à Référence : chapitre 8, paragraphe 8.61 laquelle la créance fiscale est établie avec une certaine précision A.3.150. Le SCN 2008 recommande que les impôts sur les gains plutôt qu’à la date à laquelle le revenu est perçu. Le second se de détention continuent d’être considérés comme impôts cou- rapporte aux impôts découlant d’activités relevant de l’économie rants sur le revenu et le patrimoine, même si l’assiette fiscale (les «  parallèle  », auquel cas le moment de l’événement imposable gains de détention réalisés) n’est pas incluse dans la définition de ne sera, selon toute vraisemblance, pas connu. Dans ce dernier l’impôt que donne le SCN. Le cas échéant et dans la mesure du cas également, la comptabilisation a lieu au moment où l’impôt possible, il recommande de présenter les impôts sur les gains de est établi. Le SCN 2008 recommande également de bien veiller à détention dans une sous-catégorie distincte. ne pas prendre en compte les impôts qui ne seront vraisembla- blement jamais recouvrés au moment d’évaluer le montant des impôts en droits constatés. G. Harmonisation entre les concepts et nomenclatures du SCN 7. Crédits d’impôt et du MBP6 Référence : chapitre 22, paragraphes 22.95 à 22.98 A.3.146.  Les crédits d’impôt sont des allégements fiscaux qui 1. Centre d’intérêt économique prépondérant ont pour effet de réduire la créance fiscale du bénéficiaire. Cer- comme critère de base pour la tains crédits d’impôt sont « à payer ». C’est le cas lorsque l’allége- détermination de la résidence de l’unité ment fiscal est supérieur à la créance, le bénéficiaire étant alors réputé percevoir l’excédent. Certains avantages sociaux ou sub- Référence : chapitre 4, paragraphe 4.10 ventions étant accordés dans le cadre du régime fiscal sous forme de crédits d’impôt, il est de plus en plus indispensable de lier les A.3.151.  Avec la mondialisation, un nombre croissant d’uni- systèmes de paiements aux systèmes de perception de l’impôt. Le tés institutionnelles entretient des rapports avec plusieurs éco- SCN 2008 recommande que les crédits à payer soient enregistrés nomies. Le SCN 2008 et le MBP6 utilisent le concept de « centre sur une base brute, même si ce choix est contraire aux recomman- d’intérêt économique prépondérant » comme critère de base pour dations du Manuel des statistiques des finances publiques 2001 et déterminer si une entité est résidente d’un territoire économique des Statistiques des recettes publiques. La présentation doit per- ou non. mettre également le calcul des crédits d’impôt sur une base nette. A.3.152. Le SCN 1993 recommandait d’utiliser le centre d’inté­ A.3.147. Le SCN  1993 ne donnait aucune orientation pour le rêt économique comme critère pour déterminer la résidence des traitement des crédits d’impôt. unités institutionnelles mais ne donnait aucune orientation con- cernant le traitement de la résidence des individus possédant plu- sieurs résidences internationales où ils peuvent séjourner pen- 8. Clarification du traitement de la propriété dant de courtes périodes. des actifs fixes créés dans le cadre de partenariats public-privé 2. Changement de résidence des particuliers Référence : chapitre 22, paragraphes 22.154 à 22.163 Référence : chapitre 26, paragraphes 26.37 à 26.39 A.3.148.  Les partenariats public-privé (PPP) sont des contrats A.3.153. Le SCN 2008 confirme que le changement de pays de de longue durée entre deux unités dans le cadre desquels une résidence d’un particulier ne donne pas lieu à un changement unité privée acquiert ou produit un actif ou un ensemble d’actifs, de propriété des actifs non financiers et des actifs et passifs fi- l’exploite pendant une période donnée, avant de le transférer à nanciers de la personne concernée. Il entraîne simplement un une unité du secteur public. De tels contrats sont généralement reclassement du pays de résidence du propriétaire (économique) conclus entre une entreprise privée et une administration pu- de ces actifs/passifs. Les changements doivent être enregistrés au blique, mais d’autres combinaisons sont possibles, par exemple compte des autres changements de volume d’actifs et non comme entre une entreprise privée et une société publique ou inverse- des transferts en capital. ment, ou encore entre une entreprise privée et une institution privée sans but lucratif. Le SCN  2008 fournit des orientations A.3.154. Le SCN 1993 ne donnait aucune orientation spécifique précisant les caractéristiques à examiner pour déterminer qui, du concernant le traitement des flux de biens et des changements à partenaire privé ou du partenaire public, est le propriétaire éco- apporter au compte financier à la suite d’un changement de rési- nomique (plutôt que légal) des actifs concernés. dence d’un particulier. 620 Système de comptabilité nationale 3. Les biens envoyés à l’étranger H. Liste de contrôle des changements pour transformation sont enregistrés par chapitre sur la base d’un changement de propriété 1. Introduction Référence : chapitre 6, paragraphes 6.85 à 6.86; et chapitre 14, paragraphes 14.37 à 14.42 A.3.160.  La présente section a pour objet de dresser une liste des questions abordées dans les chapitres du SCN 2008 qui ont A.3.155. Le SCN  2008 recommande que les importations et une influence sur le texte du SCN 1993. L’intention n’est pas de les exportations soient enregistrées strictement sur la base du détailler l’impact de ces changements, mais simplement d’énumé- principe du changement de propriété. Il s’ensuit que les flux de rer ceux qui entraînent une modification de l’ancien texte. biens entre le pays propriétaire des biens et le pays effectuant la transformation ne doivent pas être enregistrés comme des im- A.3.161.  Rien n’est indiqué pour les chapitres 1 et 2. Le chapi­ portations et des exportations de biens. Par contre, les montants tre 1, « Introduction », reste largement inchangé. Le chapitre 2, payés à l’unité qui assure la transformation doivent être enregis- « Aperçu général », décrit simplement l’ensemble des modifica- trés comme une importation de services de transformation par le tions qui apparaissent par la suite. pays propriétaire des biens et comme une exportation de services A.3.162.  Les chapitres 3 à 13 correspondent aux mêmes chapi­ de transformation par le pays qui fournit ceux-ci. tres du SCN 1993. Les changements apportés à ces chapitres sont présentés mais pas l’idée directrice des chapitres, supposée être A.3.156.  Le même traitement est recommandé pour l’enre- familière aux lecteurs. Les chapitres 14 à 29 ont été réorganisés ou gistrement des biens qu’un établissement envoie en vue de leur intègrent du texte nouveau ou les deux. La liste des changements, transformation à un autre établissement de la même entreprise le cas échéant, et un bref résumé de la couverture de ces chapitres au sein de la même économie lorsque l’établissement qui les reçoit sont fournis. décline toute responsabilité quant aux conséquences qui décou- leraient de la suite du processus de production. Dans un tel cas, A.3.163.  Les références aux chapitres et annexes du SCN 1993 la seule production de l’établissement qui reçoit les biens est la utilisent les chiffres romains, comme dans cette publication. Les fourniture des services de transformation. références aux chapitres et annexes en chiffres arabes concernent le SCN 2008. A.3.157. Le SCN 1993 considérait que les biens qui étaient en- voyés à l’étranger en vue de leur transformation puis étaient ren- voyés dans leur pays d’origine avaient fait l’objet d’un changement Chapitre 3 : Stocks, flux et règles de comptabilisation effectif de propriété. Les biens étaient par conséquent enregistrés • Le principal changement réside dans l’introduction de dans les exportations lorsqu’ils quittaient le premier pays, puis la distinction entre propriété économique et propriété dans les importations lorsqu’ils étaient renvoyés dans ce pays. Il légale. considérait que le pays réalisant la transformation avait en fait produit les biens, lesquels étaient enregistrés à leur pleine valeur, Chapitre 4 : Unités et secteurs institutionnels même si l’entreprise de transformation n’avait jamais été tenue de payer la valeur de ces biens à l’entrée. • La description de la résidence n’est pas modifiée sur le fond mais le libellé est formulé de sorte que ce concept soit décrit exactement de la même manière dans le SCN 4. Courtage de marchandises et dans le MBP6. • La figure 4.1 est introduite pour indiquer sous forme Référence : chapitre 14, paragraphe 14.73 d’un organigramme comment les unités institutionnel­ les sont affectées aux secteurs. A.3.158.  Le courtage de marchandises est défini comme l’achat par un résident (de l’économie déclarante) d’un bien à un non-ré- • Les sociétés financières et non financières sont mainte- sident et sa revente ultérieure à un autre non-résident, sans que le nant désagrégées de manière à présenter les institutions bien en question entre sur le territoire économique du négociant. sans but lucratif comme des sous-secteurs distincts, Le SCN 2008 recommande que les biens et produits de base ac- l’objectif étant de faciliter l’établissement d’un compte quis ou échangés de cette manière par des fabricants, grossistes et satellite pour ces institutions. détaillants travaillant au plan mondial soient enregistrés comme • Une distinction similaire est établie pour les exportations négatives au moment de l’acquisition et comme administrations publiques au sein desquelles les exportations positives au moment de la cession. L’écart entre les institutions sans but lucratif peuvent également être deux apparaîtra dans les exportations de biens mais sera compta- identifiées séparément. bilisé comme la production d’un service dans l’économie du né- • Le texte établit clairement la différence entre un siège gociant, une situation analogue à celles des marges commerciales social et une société holding afin de clarifier la situation appliquées aux biens faisant l’objet d’échanges intérieurs. Dans le où un siège social est vaguement décrit comme une so- cas où des biens sont acquis au cours d’une période mais ne sont ciété holding. cédés qu’au cours d’une période ultérieure, la situation entraînera • Il existe une section sur les entités à vocation spéciale une variation des stocks du négociant, même si les biens sont clarifiant les différents types de considérations dont il détenus à l’étranger. faut tenir compte pour les classer correctement. A.3.159. Le SCN  1993 ne donnait aucune orientation pour le • Le SCN 2008 évite l’expression « société auxiliaire » qui traitement du courtage de marchandises. était source de confusion dans le SCN 1993. Changements par rapport au Système de comptabilité nationale 1993 621 • Un texte nouveau vise à identifier un ensemble d’indica- • Une révision du texte sur le traitement de l’assurance teurs pouvant être utilisés pour déterminer si une admi- tenant compte des résultats de la task force ad hoc est nistration publique contrôle une société et une institu- disponible. tion sans but lucratif. • Une révision du traitement de la réassurance est égale- • Les sous-secteurs des sociétés financières sont étendus ment disponible. et affinés. • La manière dont la production associée à l’émission de • À la fin du chapitre, une brève référence est faite aux garanties standard doit être traitée est discutée. banques centrales d’unions monétaires. • La recherche-développement n’est plus traitée en con- sommation intermédiaire mais, dans la plupart des cas, Chapitre 5 : Entreprises, établissements en formation de capital fixe. et branches d’activité • Un nouveau texte est présenté sur le traitement appro- • Le texte concernant les entreprises intégrées horizonta- prié des originaux et des copies à la suite des recomman- lement est maintenant cohérent avec la CITI, Rev.4. dations du Groupe de Canberra. • En ce qui concerne les entreprises intégrées verticale- • Les systèmes d’armes constituent une nouvelle rubrique ment, le SCN recommande d’identifier des établisse- de la formation brute de capital fixe. ments sur la base de l’activité principale contribuant le • Dans la prise en compte de la consommation de capi­ plus à la valeur ajoutée dans lesquels la CITI classe sim- tal fixe, il est désormais recommandé, pour estimer la plement l’ensemble de l’entreprise. baisse de la valeur des actifs, d’utiliser des prix spéci- • Une discussion nouvelle et plus étendue porte sur les ac- fiques aux actifs concernés plutôt qu’un indice général tivités auxiliaires. de déflation. Le processus d’estimation de la consomma- tion de capital fixe doit être lié aux estimations du stock Chapitre 6 : Compte de production de capital. Ce sujet est approfondi au chapitre 20. • Le concept de « produits basés sur la capture des con- Chapitre 7 : Comptes de distribution du revenu naissances  » est introduit pour couvrir les articles qui pos­sèdent en même temps certaines caractéristiques • Le compte du revenu d’entreprise et donc le compte d’af- des biens et certaines caractéristiques des services. fectation des autres revenus primaires sont désormais • Une référence est faite à l’économie non observée. Ce limités aux sociétés financières et non financières. sujet est commenté plus en détail au chapitre 25. • Les références aux mesures de l’emploi ont été actua- • Le texte décrit le traitement révisé des livraisons entre lisées afin d’inclure les recommandations de la Confé- établissements de la même entreprise ou entre diffé- rence internationale des statisticiens du travail (CIST) rentes entreprises selon qu’il y ait ou non transfert de la qui s’est tenue fin 2008. propriété économique et le degré de risque encouru lors • Des modifications significatives sont apportées à la me- de la transformation ultérieure. (Il s’agit de l’équivalent sure des cotisations sociales. La première d’entre elles intérieur du traitement des biens envoyés à l’étranger en concerne la distinction qui est établie entre les cotisa- vue de leur transformation.) tions relatives aux pensions et celles relatives aux autres • Les trois types de production distingués s’appellent prestations. En outre, le fait que les droits à pension maintenant production marchande, production pour soient désormais enregistrés, dans certains cas, même usage final propre et production non marchande. en l’absence de tout fonds permettant de couvrir les be- soins a des conséquences sur la mesure des cotisations • Lorsque la production pour usage final propre des pro- sociales. ducteurs marchands est estimée à la somme des coûts, elle doit désormais inclure un élément de rémunération • Les revenus d’investissements incluent désormais les du capital fixe. gains sur les fonds d’investissement. • La mesure d’une production qui s’étend sur une période • Les licences de taxi et de casino sont désormais incluses prolongée est discutée plus en détail. dans les impôts sur la production. • Des clarifications sont apportées sur la manière de me- • Dans les revenus de la propriété, une nouvelle catégorie surer le stockage et de déterminer s’il s’agit d’une activité « revenus d’investissements » est introduite à l’image de productive ou d’un gain de détention. Ce sujet est déve- celle utilisée dans le MBP6. loppé dans une annexe au chapitre 6. • Le concept de location de ressources est introduit en re­ • La mesure de la production des banques centrales est lation avec le paiement de loyers. discutée plus en détail. • La possibilité d’enregistrer des impôts et subventions • Le traitement des services financiers est commenté plus implicites eu égard aux taux d’intérêt facturés et payés en détail au chapitre 6 et de manière encore plus détail- par les banques centrales est introduite. lée dans la partie 4 du chapitre 17. Certains développe- • Le traitement des dividendes extraordinaires et des ments intervenus depuis la publication du SCN  1993 prélèvements sur les revenus des sociétés et des quasi- concernant le traitement des services d’intermédiation sociétés est rationalisé. À cet égard, le concept de « bé- financière indirectement mesurés (SIFIM) sont intégrés néfices non distribués » est introduit explicitement pour au texte. l’ensemble des entreprises. 622 Système de comptabilité nationale • Le traitement des revenus d’investissements réputés à • Le traitement des contrats, baux et licences est clarifié; payer au titre des pensions est désormais modifié dans des explications complémentaires sont fournies dans la le cas des régimes à prestations prédéfinies afin de cou- partie 5 du chapitre 17. vrir entièrement l’accroissement des droits, que ces re- • La mesure et l’inclusion des fonds commerciaux et venus soient effectivement perçus ou non par l’unité de autres actifs commerciaux sont clarifiées. fonds de pension responsable. Chapitre 11 : Compte d’opérations financières Chapitre 8 : Comptes de redistribution du revenu • Le traitement de l’or monétaire et des comptes-métal est • Les changements relatifs aux cotisations sociales men- modifié d’une manière générale. tionnés ci-avant pour le chapitre  7 valent également • Des passifs sont maintenant identifiés pour les DTS. pour le chapitre 8. • Dans la nouvelle nomenclature des actifs financiers, une • Dans les transferts, les envois de fonds (à payer/à re- catégorie est introduite pour les «  positions interban- cevoir) entre les ménages et les travailleurs à l’étranger caires ». sont explicitement mentionnés. • Une révision du traitement des titres indexés lorsque • La ventilation des transferts sociaux en nature est sim- ceux-ci sont liés à un indice de portée restreinte est in­ plifiée. troduite. • Deux postes relatifs aux fonds d’investissement sont Chapitre 9 : Comptes d’utilisation du revenu introduits. • La distinction entre les services individuels et collectifs • Les réserves techniques d’assurance sont augmentées est modifiée pour suivre les modifications apportées à la pour inclure les droits à pension, y compris en l’absence classification COFOG. de fonds, les créances possibles sur les gérants des fonds • Les ISBLSM peuvent maintenant avoir une consomma- de pension et les réserves constituées pour les garanties tion collective, encore qu’aucun effort excessif ne devrait standard. être fourni pour tenter d’identifier de tels cas. • Les options sur titres des salariés sont incluses dans une rubrique avec les produits financiers dérivés. Chapitre 10 : Compte de capital • Des postes pour mémoire sont recommandés en ce qui concerne les crédits non performants. • Les actifs non produits sont répartis en trois catégories : « ressources naturelles », « contrats, baux et licences » et « fonds commerciaux et autres actifs commerciaux ». Chapitre 12 : Compte des autres changements de volume d’actifs • Les améliorations de terrains sont traitées en actif fixe séparément de l’actif naturel qui représente la valeur du • Une nouvelle nomenclature de l’ensemble des change- terrain dans son état initial. ments de volume est présentée, chacun pouvant être ap- • En ce qui concerne les coûts du transfert de propriété, le pliqué à n’importe quelle classe d’actifs, ce qui simplifie traitement des coûts de terminaison et la question de la le passage d’un compte de patrimoine à un autre. durée de l’amortissement de la consommation de capital • Il est précisé que les seules pertes sur stocks qui doivent fixe pour les coûts de propriété sont clarifiés. être enregistrées dans le compte des autres changements • Les « équipements TIC » (technologies de l’information de volume sont celles qui sont de nature irrégulière. et des communications) constituent une nouvelle caté- Même si des pertes sont très importantes, si elles se ré- gorie de la formation brute de capital fixe. pètent régulièrement, elles doivent être comptabilisées comme des sorties de stocks. • Les «  systèmes d’armes  »  constituent maintenant une nouvelle catégorie. Chapitre 13 : Compte de patrimoine • Les «  droits de propriété intellectuelle  » constituent maintenant une nouvelle catégorie. • Le concept de compte d’actifs est présenté dans ce cha- pitre. Auparavant, il apparaissait uniquement dans le • La recherche-développement est désormais traitée, dans chapitre 2. la plupart des cas, en formation de capital fixe. • Les différentes possibilités de comptabilisation de la va- • Compte tenu de la disponibilité des données d’après les leur des participations sont décrites plus amplement. recommandations de l’IASB, l’intitulé « prospection mi­ nière et pétrolière  » est modifié de manière à inclure • L’analyse des flux financiers est transférée au chapitre 27. l’évaluation. Chapitre 14 : Tableaux des ressources et des emplois • Une modification est apportée à la catégorie « logiciels » qui inclut désormais explicitement les bases de données; et compte de biens et services la question de savoir à partir de quel moment il convient • Le présent chapitre contient des éléments du précédent d’inclure les bases de données est clarifiée. chapitre XV. Les autres sont repris dans le chapitre 28. • Dans les stocks, une nouvelle catégorie est prévue pour • Le texte de ce chapitre a fait l’objet d’une reformulation les « stocks militaires ». significative. Changements par rapport au Système de comptabilité nationale 1993 623 • Le mode d’enregistrement des frais de transport dans Chapitre 19 : Population et emploi un tableau des ressources et des emplois et la manière • Basé sur l’ancien chapitre XVII, ce chapitre fait cepen- dont ces frais affectent le prix du producteur et le prix dant moins appel à des schémas pour expliquer les dif- d’acquisition sont décrits plus en détail. férents concepts liés au travail. • La révision des traitements concernant les livraisons • Les conclusions de la CIST tenue fin 2008 sont intégrées. internes à l’entreprise et les biens envoyés à l’étranger • Il existe une brève section sur le travail bénévole. pour transformation a des conséquences majeures pour • La notion de main-d’œuvre ajustée de la qualité est com- ce chapitre. mentée. • La déflation des tableaux des ressources et des emplois • Une section est consacrée à la productivité du travail. est décrite. Chapitre 20 : Services du capital Chapitre 15 : Mesure des prix et des volumes et comptes nationaux • Dans le SCN 1993, le chapitre XVI s’intéressait aux prix • Il s’agit d’un nouveau chapitre rédigé en réponse à un des et aux volumes. Le présent chapitre inclut des révisions points de l’agenda de recherche du SCN 1993. Il fournit significatives basées sur les différents manuels qui ont une introduction non technique au sujet des services du été publiés depuis 1993 (sur les prix à la consomma- capital et du lien avec l’excédent brut d’exploitation. Il tion, les prix à la production, les prix à l’importation et propose un tableau supplémentaire qui peut être inclus à l’ex­portation) ainsi que sur les manuels révisés du pro- à titre facultatif. gramme de comparaison internationale. Chapitre 21 : Mesure de l’activité des entreprises • Le chapitre inclut une explication sur l’application des indices de prix à la déflation de la comptabilité natio- • Il s’agit d’un nouveau chapitre commentant divers sujets nale. tels que les fusions et acquisitions, la mondialisation, les conséquences de la crise financière et les liens avec la comptabilité commerciale. Les informations sur les Chapitre 16 : Synthèse et intégration des comptes fusions et acquisitions sont extraites de la Définition de • Des informations qui n’apparaissaient précédemment référence des investissements directs internationaux. que dans le chapitre II sont présentées ici dans le corps même du manuscrit. Chapitre 22 : Secteur des administrations publiques et secteur public Chapitre 17 : Questions transversales et autres • Il s’agit d’un nouveau chapitre visant à faire le lien avec questions spéciales les statistiques de finances publiques, avec les procédu­ res relatives à la dette et au déficit et avec la dette exté- • Ce chapitre remplace ou enrichit le contenu des ancien­ rieure dans la mesure où le secteur public est concerné. nes annexes III et IV du SCN 1993, tant en ce qui con- • La question du secteur public n’était pas discutée dans cerne le degré de détail que l’éventail des questions trai- le SCN 1993. tées. Il fournit davantage d’informations sur plusieurs • Des informations plus spécifiques sont fournies sur la questions qui ont été examinées en profondeur dans le façon de déterminer quand les administrations publi- cadre de la révision, à savoir : ques contrôlent les sociétés et les institutions sans but a. L’assurance, y compris la réassurance et les rentes; lucratif. b. Les régimes d’assurance sociale et, en particulier, les • Le concept de prix économiquement significatifs est pensions, y compris un tableau supplémentaire; com­ menté et une définition en est fournie. • Un lien avec la présentation des comptes de finances pu- c. Les garanties standard; bliques est présenté. d. Les services financiers, en indiquant où des frais • Le traitement des crédits d’impôt est rendu explicite. explicites et implicites sont appliqués dans la série • Les opérations relatives à la dette sont discutées. complète des instruments financiers; • L’enregistrement des garanties des administrations pu- e. Les contrats, baux et licences, regroupant l’ensemble bliques est commenté. des considérations à leur sujet; • La manière d’enregistrer la relation entre les administrations publiques et les sociétés en cas de dif- f. Les options sur titres des salariés. ficulté financière est discutée. • Les partenariats public-privé sont discutés. Chapitre 18 : Établissement et présentation des comptes Chapitre 23 : Institutions sans but lucratif • Comme le chapitre 16, il s’agit d’informations nouvelles • Il s’agit également d’un nouveau chapitre qui établit le sur la synthèse des comptes, l’accent étant toutefois mis lien entre le SCN et le manuel sur les comptes satellites principalement sur des questions pratiques. des institutions sans but lucratif. 624 Système de comptabilité nationale Chapitre 24 : Secteur des ménages Chapitre 28 : Analyse des entrées-sorties • La question de la décomposition du secteur des ména­ et autres analyses matricielles ges en sous-secteurs est développée. • Ce chapitre se base sur le précédent chapitre XX et sur • Certains aspects de la production des ménages sont dis- un point de l’agenda de recherche qui concerne la pré- cutés en détail. sentation matricielle. Il se fonde également sur le ma- nuel d’Eurostat sur les tableaux entrées-sorties qui n’est Chapitre 25 : Aspects informels de l’économie disponible que depuis 2008. • Ce point faisait également partie de l’agenda de recher­ • Ce chapitre inclut la ventilation par secteur des che du SCN 1993. informations contenues dans le tableau des ressources • Le chapitre couvre deux thèmes  : l’économie non obser- et des emplois afin de fournir un lien avec la séquence vée et le secteur informel. La discussion de celui-ci est des comptes. calquée sur le projet de l’OIT et met l’accent sur l’emploi informel ainsi que sur la production. Cette question Chapitre 29 : Comptes satellites et autres extensions figure toujours à l’agenda de recherche. • Les informations de ce chapitre sont en partie extraites des précédents chapitres XVIII, XIX et XXI. Il inclut Chapitre 26 : Comptes du reste du monde également de nouvelles informations sur les comptes et liens avec la balance des paiements satellites qui ont été développés ou révisés depuis 1993. • Ce chapitre remplace les précédents chapitre XIV et an- nexe II du SCN 1993. Une révision a été effectuée pour garantir la cohérence avec le MBP6. Le MBP6 et le SCN 2. Annexes et autres aspects ont été préparés en étroite collaboration, de sorte que, A.3.164.  Les annexes 1 et 2 correspondent à la précédente an- dans de nombreux cas, la formulation utilisée est exac- nexe V. tement identique dans les deux manuels. • Le MBP6 introduit un nouvel ensemble de comptes plus A.3.165.  La présente annexe, l’annexe 3, correspond à la précé- proches de la séquence des comptes du SCN, rendant dente annexe I. les tableaux de passage plus simples du point de vue du A.3.166.  L’annexe 4 est nouvelle et inclut des informations sur SCN. l’agenda de recherche qui étaient incluses dans les pages limi- • Les catégories fonctionnelles du MBP6, soit les in­ tis­ ves­ naires du SCN 1993. sements directs, les investissements de portefeuille, les produits financiers dérivés, les autres investissements et A.3.167.  Une bibliographie est incluse dans le SCN  2008; les avoirs de réserve, sont introduites. aucune référence bibliographique externe n’était fournie dans le SCN 1993. Chapitre 27 : Liens avec les statistiques monétaires A.3.168.  Le glossaire fait partie intégrante de la publication et et les flux financiers n’est plus un document séparé. • Une partie du présent texte est extraite des précédents A.3.169.  Des informations complémentaires sur le processus de chapitres XI et XII; elle a toutefois été développée pour révision sont disponibles sur le site Web de la Division de statis- montrer le lien avec les statistiques monétaires et finan- tique de l’Organisation des Nations Unies. D’autres informations cières. sur les développements de l’agenda de recherche y seront ajou- • Les comptes de flux financiers sont commentés ici. tées. 625 Annexe 4 Agenda de recherche A. Introduction A.4.5.  Pour évaluer la priorité à accorder à un sujet déterminé, trois questions doivent être posées : A.4.1.  Le SCN est conçu pour donner une vision réaliste et syn- a. Quel est le degré d’urgence et d’importance du sujet par thétique de l’économie, qui convienne aux besoins politiques et rapport à la garantie de pertinence constante du SCN analytiques. À mesure que l’économie change et que ces besoins pour les utilisateurs ? évoluent, le SCN doit être révisé afin de savoir s’il répond encore à ces objectifs. L’exemple le plus évident de changement des condi- b. Quelle est l’ampleur des conséquences du changement et tions économiques entraînant une réévaluation du caractère adé- quel sera le degré de complexité de sa mise en œuvre ? quat du cadre des comptes nationaux est celui de la crise finan- c. Le sujet est-il entièrement nouveau ou une grande partie cière qui a débuté fin 2008. Fort heureusement, cette évaluation de la préparation pour sa prise en compte est-elle déjà a pu avoir lieu avant l’achèvement de la présente publication et achevée ? seuls des changements mineurs ont été jugés nécessaires en plus La sélection des sujets à explorer implique une consultation à de ceux déjà proposés pour la mise à jour, en particulier le trai- grande échelle et la participation des statisticiens et des utilisa- tement des garanties standard. Initialement, les changements teurs au processus de révision. proposés ne devaient s’appliquer qu’aux crédits, mais au vu des A.4.6.  Toutes les tentatives de mise à jour du SCN, y compris événements qui ont accompagné la crise, suggestion a été faite avec l’expérience acquise lors des révisions de 1993 et de 2008, de les appliquer à une plus large variété d’instruments financiers. mon­ trent qu’il est très difficile de réviser uniquement des par- A.4.2.  Il est inhabituel d’observer un changement aussi rapide ties ciblées du système, étant donné le caractère intégré des rè- et radical des perspectives économiques que celui qui a mar- gles comptables. La liste qui suit regroupe les sujets de façon large qué la période 2007-2008. Néanmoins, différents aspects qui par domaine, mais il faut être conscient dès le départ que cha- obligent les comptables nationaux à revoir leurs méthodes ac- cun d’eux est susceptible d’avoir des conséquences au-delà de la tuelles émergent systématiquement. L’introduction de permis rubrique indiquée. négociables pour l’émission de polluants dans le cadre de la lutte A.4.7.  Les sujets identifiés à ce jour ont été regroupés en quatre contre le réchauffement climatique en est un exemple. L’enregis- grandes rubriques : trement des opérations concernant ces permis n’est pas traité en détail dans le SCN 2008, mais étant donné leur rapide expansion a. Les règles comptables de base; et les montants importants qui sont en jeu, il est clair que cette b. Le concept de revenu; lacune doit être comblée au plus vite. c. Les questions concernant les instruments financiers; A.4.3.  Bien que le SCN 2008 aborde quelques-unes des ques­ tions d. Les questions relatives aux actifs non financiers. liées à la mondialisation, comme le changement du traitement des Les sections ci-après traitent chacune d’elles tour à tour. biens envoyés pour transformation en réponse à l’accroissement de l’externalisation des services, il est évident qu’il existe d’autres aspects de cette tendance qui risquent de conduire à reconsidérer la B. Les règles comptables de base manière dont ce phénomène est reflété dans les comptes. L’une des possibilités serait d’adopter des présentations supplémentaires ou 1. Relation entre le SCN et l’IASB alternatives des entreprises multinationales sur la base de défini- A.4.8.  Le Conseil des normes comptables internationales tions différentes des notions de résidence et de propriété. (IASB) est un organisme de normalisation comptable indépen- dant financé par des fonds privés. Ses membres sont originaires A.4.4.  Il ne faut pas s’attendre à pouvoir prendre en considéra- de neuf pays différents et proviennent de secteurs d’activité divers. tion toutes les questions qui se poseront, même dans un avenir L’IASB a pour mission de développer, dans l’intérêt du public, un proche. L’objectif du présent chapitre est de dresser une liste de ensemble unique de normes comptables globales de haute qua- toutes celles qui ont été soulevées au cours de ce processus de ré- lité, compréhensibles et applicables par tous, qui exigent la dis- vision, mais auraient nécessité une attention plus importante que ponibilité d’informations transparentes et comparables dans les ce qui était permis dans le cadre de celui-ci. Certaines pourraient états financiers généraux. donner lieu non pas à des modifications du SCN, mais simple- ment à une meilleure clarification de certains points. Cette liste A.4.9.  L’IASB travaille en collaboration avec les organismes de restera consultable sur le site internet de la Division de statistique nor­malisation comptable et commerciale nationaux pour par- de l’Organisation des Nations Unies et sera mise à jour à mesure venir à une convergence des normes comptables dans le monde que de nouveaux éléments apparaîtront et que les recommanda- entier. À l’heure actuelle, près d’une centaine de pays exige ou tions portant sur les points existants seront adoptées. autorise l’utilisation des IFRS (normes internationales d’informa- 626 Système de comptabilité nationale tion financière) ou applique une politique de convergence avec avoir un effet sur les agrégats tels que la valeur ajoutée pour la ces normes. Le développement des IFRS reflète l’évolution des branche d’activité et sur les comptes de patrimoine des secteurs. besoins et des conditions de l’économie mondiale d’une façon qui Par conséquent, le moyen le plus simple sera probablement de peut avoir un intérêt direct pour l’utilisation et les exigences du recourir à des tableaux supplémentaires. SCN. L’adoption des IFRS par les entreprises peut avoir un impact majeur sur leur comptabilité et sur les données obtenues à partir A.4.13.  Le cas dans lequel des parties du groupe ne sont pas ré- de leurs comptes. sidentes nécessitera une prise en considération distincte. A.4.10.  L’IASB procède en trois étapes pour élaborer une nou- velle norme. La première étape consiste à élaborer un projet accompagné d’une invitation à commenter (ITC); la deuxième 3. Trusts prend la forme d’un exposé-sondage (ED), invitant également à commenter; et la troisième correspond à la nouvelle norme. À A.4.14.  Le SCN recommande de traiter les trusts comme des chaque étape, le contexte du sujet est clairement expliqué et les quasi-sociétés. Toutefois, dans certains cas, lorsqu’en réalité un motifs justifiant le choix recommandé sont indiqués. Au cours trust fait office d’EVS pour une société, il n’est pas considéré des deux premières étapes, toutes les parties intéressées sont comme une unité institutionnelle distincte mais est fusionné avec invitées à faire part de leurs commentaires. L’instauration d’un sa société mère, dès lors que tous deux sont résidents de la même dialogue régulier entre la communauté des comptables nationaux économie. et l’IASB serait une manière de veiller à ce que les besoins des comptables nationaux soient représentés auprès de l’IASB et à ce A.4.15.  Aucune description détaillée des trusts n’est donnée, que les comptables nationaux soient au courant des développe- bien que certains puissent appartenir à des ménages et à des ISBL ments possibles dans les sources de données. Lors de la révision aussi bien qu’à des sociétés. Une clarification plus poussée de la de 2008 déjà, la consultation des normes de l’IASB et de leurs nature des trusts serait utile, de même qu’une indication des cas contreparties pour les normes des comptes publics (les normes dans lesquels leurs actifs doivent être traités comme appartenant de l’IPSASB, le Conseil des normes comptables internationales à des unités séparées et ceux dans lesquels ils doivent être fusion- pour le secteur public) s’est avérée extrêmement bénéfique. Il nés avec les actifs de leurs propriétaires. est donc souhaitable qu’un dialogue soit établi et maintenu avec l’IASB dans l’optique de la modification du SCN afin de suivre les nouvelles normes comptables, le cas échéant. 4. Consommation finale des sociétés A.4.11.  Les fusions et acquisitions, en relation avec la question A.4.16.  Aucune consommation finale n’est enregistrée pour les des entreprises multinationales, représentent l’un des domaines sociétés dans le SCN, car celles-ci ne sont pas considérées comme dont l’intérêt ne cesse de se développer en comptabilité interna- les utilisateurs finals des biens et des services, excepté pour les tionale. Le chapitre 21 s’appuie sur les informations figurant dans biens d’équipement qui, en dehors des objets de valeur, sont ac- la Définition de référence de l’OCDE pour les investissements di- quis aux fins de la production. Cependant, il n’est pas rare que les rects. Les travaux de l’IASB dans ce domaine doivent être suivis grandes sociétés sponsorisent des événements culturels et spor- de près afin de savoir si ces recommandations doivent être modi- tifs. À l’heure actuelle, le SCN considère les paiements correspon- fiées. dants comme une forme de publicité, mais on pourrait rétorquer qu’ils constituent une forme de consommation individuelle et 2. Consolidation de groupes d’entreprises pourraient être traités en dépense de consommation finale des sociétés et en transferts sociaux en nature aux ménages. Par ail- A.4.12.  De nombreuses entreprises opérant au sein d’une leurs, en imposant des réglementations telles que les normes en- économie sont liées à d’autres entreprises par le biais d’une pro- vironnementales, les administrations publiques peuvent aboutir priété commune complète ou partielle et d’une structure de ges- au même effet que si elles prélevaient des impôts et en dépen- tion partagée : elles forment alors un groupe d’entreprises. Il est saient les recettes dans la protection de l’environnement, ce qui également fréquent que les entreprises partagent un propriétaire serait considéré comme une consommation collective. Il peut et une direction communs avec des filiales étrangères. Il est cou- donc y avoir des cas dans lesquels il serait plus approprié d’enre- rant pour les entreprises d’un même groupe de procéder à des gistrer certaines dépenses des sociétés en consommation finale. échanges commerciaux entre elles, parfois de façon exclusive, par exemple lorsqu’elles sont en charge d’une étape intermédiaire dans le cadre d’un processus de production intégré verticalement, et de partager les produits et les coûts de la production auxiliaire. 5. Mesure de la production de services Elles peuvent également partager les produits et les coûts des ac- des administrations publiques tivités de recherche-développement. Étant donné les liens étroits qui les unissent, il peut parfois être souhaitable de considérer un A.4.17.  Le SCN recommande que la valeur de la production groupe d’entreprises comme une entité unique et de consolider non marchande fournie gratuitement ou à des prix économique- les comptes de ses membres. [Cette pratique est déjà courante ment non significatifs soit estimée comme la somme des coûts de dans d’autres ensembles statistiques, notamment les AMNE, les production (paragraphes 6.128 à 6.132). Cette recommandation FATS et les présentations consolidées de la Banque des règle- est justifiée par l’absence de prix du marché pour la production ments internationaux (BRI).] Les membres d’un groupe d’entre­ non marchande. Toutefois, des recherches sont constamment en prises sont généralement engagés dans des activités différentes, cours pour tenter de trouver d’autres moyens de mesurer la pro- voire dans plusieurs secteurs, de sorte que la consolidation peut duction des administrations publiques. Agenda de recherche 627 6. Traitement des transferts sociaux considérer comme un sous-ensemble standard du reste du monde en nature vers le reste du monde et donc d’établir pour elles une série complète de comptes. A.4.18.  Dans le SCN, les transferts sociaux en nature ont lieu uniquement entre les unités d’administration publique, les ISBLSM et les ménages. Le paragraphe 8.141 explique qu’on sup- C. Le concept de revenu pose que le montant des transferts sociaux en nature à payer au 1. Clarification du concept de revenu reste du monde est probablement négligeable et que, de toute façon, il est compensé par des prestations similaires à recevoir dans le SCN du reste du monde. Dans certains cas, ces suppositions peuvent A.4.23.  Comme on l’a vu au paragraphe 8.24, le concept de re- se révéler inappropriées et il convient d’élaborer un moyen expli- venu du SCN diffère de l’interprétation qui en est généralement cite d’enregistrer ces transferts. Il faudrait alors tenir compte des faite en économie. Les gains et pertes de détention, en particu- conséquences engendrées par une différence entre la dépense de lier, ne sont pas considérés comme faisant partie du revenu dans consommation totale et la consommation effective totale. le SCN. Non seulement la théorie économique mais aussi les normes comptables applicables aux entreprises incluent les gains et pertes de détention dans le revenu. Le SCN exclut les gains et 7. Production des banques centrales : pertes de détention de la production et étend cette exclusion à impôts et subventions sur les taux d’intérêt une exclusion de la plupart des flux de revenu, à l’exception des appliqués par les banques centrales intérêts, qui continuent d’être enregistrés en termes nominaux. Une révision minutieuse du concept de revenu du SCN, qui tien- A.4.19.  Le traitement et la mesure de la production des ban- drait compte des implications pour tous les flux de revenus de la ques centrales sont décrits aux paragraphes 6.150 et 6.151. Trois propriété, serait bénéfique. Les paragraphes suivants en traitent grands groupes de services financiers sont définis  : les services certains aspects particuliers. de politique monétaire, les services d’intermédiation financière et les cas limites. A.4.20.  L’un des cas limites se présente lorsque l’intermédiation 2. PIB aux prix de base financière des banques centrales inclut des mesures politiques, A.4.24.  Le produit intérieur brut (PIB) est égal à la somme des par exemple la fixation de taux d’intérêt supérieurs ou inférieurs valeurs ajoutées brutes de toutes les unités institutionnelles ré- à ceux du marché. Ceci soulève plusieurs questions : la première sidentes d’un territoire qui exercent des activités de production concerne la manière de mesurer la production de la banque cen- (autrement dit la valeur ajoutée brute aux prix de base), augmen- trale, étant donné que l’utilisation de taux d’intérêt hors marché tée des éventuels impôts moins les subventions sur les produits par la banque centrale peut fausser la mesure de sa production et non inclus dans la valeur de leurs productions. Le PIB est aussi la valeur ajoutée. La deuxième question a trait à l’utilisation des égal à la somme des dépenses finales moins les dépenses en im- taux d’intérêt hors marché, qui implique l’existence de flux entre portations des unités institutionnelles résidentes d’un territoire. la banque centrale et la contrepartie en plus de ceux concernés L’évaluation « naturelle » de la mesure de la production du PIB par l’intermédiation financière. se fait aux prix de base, tandis que l’évaluation « naturelle » de la mesure de la dépense du PIB se fait aux prix du marché. Dans le SCN, c’est la mesure de la production qui est ajustée (en y ajoutant 8. Traitement des établissements dans le SCN les impôts moins les subventions sur les produits) pour parvenir A.4.21.  À l’heure actuelle, il existe deux raisons à l’existence du à un ensemble cohérent. Cette démarche se fonde implicitement concept d’établissement dans le SCN. La première est de fournir sur l’idée selon laquelle les impôts moins les subventions sur les un lien avec les sources d’informations, lorsque celles-ci sont produits sont une forme de revenu, et pas seulement une forme collectées auprès des établissements. Cette raison d’être disparaît de redistribution du revenu. dans les cas où les informations de base sont collectées auprès A.4.25.  Si l’on décidait d’évaluer le PIB aux prix de base, la sé- des entreprises. La seconde raison est liée à son utilisation dans quence des comptes devrait alors être modifiée. Il existe diffé- les tableaux entrées-sorties. Historiquement, la logique imposait rentes possibilités quant à la façon de procéder pour ce faire. Cela d’avoir une unité associée autant que possible à une seule acti- pourrait conduire à indiquer séparément les deux fonctions pre- vité dans un seul lieu, de façon à ce que la relation avec les pro- mières des administrations publiques, à savoir la production de cessus physiques de production fût aussi claire que possible. Avec services non marchands et la redistribution du revenu national. le passage de la vision physique des entrées-sorties à une vision économique, et des matrices produit par produit aux matrices branche par branche, on comprend moins nettement pourquoi il 3. Rôle des impôts dans le SCN est essentiel de retenir le concept d’établissement au sein du SCN. A.4.26.  Comme on vient de le voir, les impôts sur les produits sont considérés comme une forme de revenu dans le SCN. Toute- 9. Prise en compte des organisations fois, la plupart des économistes ont tendance à les assimiler à des internationales dans le SCN impôts sur la consommation. Cette catégorie n’existe pas dans le SCN, pas plus que les subventions aux consommateurs. Les taxes A.4.22.  Dans le SCN, les organisations internationales sont trai- sur les opérations financières (par exemple les taxes sur l’émission, tées comme des unités résidentes du reste du monde (paragra­ l’achat et la vente de titres) sont considérées comme des impôts sur phes  4.173 à 4.175). En principe, il devrait être possible de les la production, même s’il arrive souvent qu’aucun service ne soit 628 Système de comptabilité nationale impliqué. Il peut être utile de revoir les traitements que réserve le A.4.31.  En 1999, l’ISWGNA a mis en place un groupe de dis- SCN à tous les impôts et subventions afin de s’assurer qu’ils sont en cussion électronique (GDE) afin d’obtenir les points de vue d’un accord avec l’idée que s’en font les utilisateurs ainsi qu’avec leurs large panel d’utilisateurs et de statisticiens concernant la manière besoins, ou, si ce n’est pas le cas, que la justification logique des dont les statistiques macroéconomiques devraient enregistrer éventuelles divergences est explicitée et mise en évidence. les intérêts courus sur les obligations et d’autres titres de créance négociables. En octobre 2002, le modérateur du GDE a rédigé un rapport qui concluait que, malgré leurs fortes divisions, les par- 4. Assurance-vie ticipants au GDE étaient majoritairement favorables à l’approche par le point de vue du débiteur. Par la suite, l’ISWGNA a examiné A.4.27.  Actuellement, dans le SCN, il existe une incohérence le rapport et approuvé ses conclusions. Il a ensuite envoyé une en­tre le traitement des revenus de la propriété versés aux béné- recommandation à la CSNU, proposant que le SCN recommande ficiaires de pensions dans le cadre d’un régime à prestations l’approche par le point de vue du débiteur, ce qu’a accepté la prédéfinies et d’autres formes d’assurance-vie. Pour les bénéfi- CSNU. Les recommandations ainsi que les descriptions des deux ciaires de pensions, le montant des revenus de la propriété qui leur approches se trouvent aux paragraphes 17.252 à 17.254. sont attribués correspond à l’augmentation de leurs indemnités sans qu’aucune réduction des revenus de la propriété ne soit ap- A.4.32.  La discussion concernant certaines questions de révi- pliquée selon que la source du financement provient ou non de sion, notamment le traitement des crédits préférentiels, des cré- gains de détention. Pour les polices d’assurance-vie, les sociétés dits non performants, des intérêts sur des titres de créance indexés d’assurance retiennent une partie des gains de détention réalisés et des intérêts de retard, a montré que le débat débiteur/créancier sur les réserves appartenant aux assurés, mais cette retenue n’est avait des implications au-delà de l’enregistrement des intérêts sur pas traitée comme faisant partie des frais facturés par les sociétés les titres. Un examen détaillé de la définition du revenu dans le d’assurance. La production des sociétés d’assurance risque donc SCN devrait permettre de reconsidérer cette question. d’être sous-estimée. Cette question doit être abordée, de même que le traitement approprié en cas de pertes de détention. 7. Calcul des SIFIM 5. Bénéfices réinvestis A.4.33.  Le traitement des services d’intermédiation financière A.4.28.  Le SCN recommande que les bénéfices non distri­ bués indirectement mesurés (SIFIM) est décrit aux paragraphes 6.163 d’une entreprise d’investissement direct étranger soient traités à 6.169. Le SCN recommande que les SIFIM soient calculés par comme s’ils étaient distribués aux investisseurs directs étrangers rapport à un taux de référence qui ne doit contenir aucun élément proportionnellement à leur participation dans le capital de l’entre­ de service et qui reflète le risque et la structure des échéances des prise. Ces bénéfices sont ensuite réinvestis par ces propriétaires dépôts et crédits. Des taux de référence différents peuvent être re- au moyen d’accroissements du capital dans le compte d’opérations quis pour les institutions financières selon qu’elles sont nationales financières. Ce montant s’ajoute aux éventuelles distributions ou étrangères. L’hypothèse sous-jacente de l’approche des SIFIM effectives réalisées à partir du revenu distribuable. La même ap- revient à dire que c’est l’élément de service, et non les flux d’inté- proche est adoptée pour les bénéfices des fonds d’investissement. rêts, qui reflète les degrés variables de risque, les clients les plus A.4.29.  Il a été proposé que ce traitement puisse être étendu à risqués payant un service plus élevé. Cette hypothèse a été remise d’autres types d’unités, notamment les sociétés publiques. Si l’at­ en question et fait actuellement l’objet d’un examen approfondi. tribution des bénéfices non distribués aux propriétaires de so- ciétés était adoptée, cela voudrait dire que les dividendes seraient remplacés par des bénéfices réinvestis dans le compte d’affecta- 8. Forte inflation tion des revenus primaires et que ce total, diminué des dividendes effectivement payés, apparaîtrait comme un accroissement du ca- pital (ou, dans certains cas, un prélèvement sur le capital) dans le A.4.34.  On sait depuis longtemps qu’une forte inflation peut compte d’opérations financières. Par conséquent, la distribution fausser les mesures des intérêts, étant donné qu’il suffit d’une des bénéfices des sociétés serait mesurée strictement sur la base petite dose d’inflation pour simplement contrecarrer les pertes des droits constatés et leur épargne serait toujours égale à zéro. réelles de détention qui se produisent pour des instruments finan- Un tel changement aurait des conséquences sérieuses pour l’in- ciers non indexés sur l’inflation. Dans les années  1970, lorsque terprétation des comptes car il se fonderait sur un modèle différent l’inflation représentait un problème important dans la plupart du traitement actuel des dividendes et de l’épargne des sociétés. des pays du monde, le traitement des intérêts en période de forte inflation était considéré comme une question essentielle pour les comptes nationaux. Cependant, des recommandations contra- 6. Intérêts courus dans le SCN dictoires figurent dans l’annexe B au chapitre XIX du SCN 1993 et dans le chapitre 7 du manuel intitulé La comptabilité d’infla- A.4.30.  Durant toute la décennie de 1990 et jusque dans les an- tion : un manuel de comptabilité nationale dans un contexte de nées 2000, un débat vigoureux a eu lieu au sein de la communauté forte inflation (Organisation de coopération et de développement statistique internationale quant à la manière adéquate d’enregis- économiques, 1996). Il est donc recommandé que la recherche trer les intérêts sur des titres tels que les obligations. Le débat a d’un traitement unique et reconnu universellement pour les inté- permis d’identifier deux approches générales, à savoir le point de rêts dans une situation de forte inflation continue de figurer sur vue du débiteur et celui du créancier. l’agenda de recherche. Agenda de recherche 629 9. Mesure des gains et pertes neutres et réels tableau supplémentaire. Les travaux se poursuivent afin d’affiner de détention ces critères et de trouver des méthodes reconnues pour déter- miner la valeur de ces engagements. A.4.35.  Le SCN recommande que les gains et pertes nominaux de détention enregistrés dans le compte de réévaluation soient dé- composés en gains et pertes neutres et réels. Le paragraphe 12.85 3. Usage plus étendu de la juste valeur recommande l’utilisation d’un indice général des prix portant sur pour les crédits un éventail aussi large que possible de biens, de services et d’ac- tifs. Certains comptables nationaux ont suggéré que des indices A.4.40.  Le SCN recommande que les valeurs des crédits à enre- de prix différents soient employés pour les différentes catégories gistrer dans les comptes de patrimoine des créanciers et des dé­ d’actifs. L’impact détaillé de cette suggestion nécessite un examen biteurs le soient à la valeur nominale, c’est-à-dire avec les mon- approfondi. tants de principal que les débiteurs sont théoriquement obligés de payer aux créanciers lorsque les crédits arrivent à échéance. Il est toutefois courant que la juste valeur des crédits soit différente 10. Revenus provenant d’actifs de la valeur nominale pour toute une série de raisons. À l’heure actuelle, le SCN recommande l’usage de postes pour mémoire A.4.36.  L’introduction des services du capital dans le SCN per- afin d’enregistrer les justes valeurs uniquement pour les crédits met de reconnaître qu’une partie de la valeur ajoutée est impu- spécifiquement identifiés comme des crédits non performants. La table à la contribution des actifs fixes et d’autres actifs non finan- possibilité d’un usage plus étendu de la juste valeur à la place de la ciers aux revenus générés par la production. Une question a été valeur nominale pourrait être envisagée. soulevée afin de savoir si une partie de la valeur ajoutée devait aussi être imputable aux ressources financières dont dispose le producteur. 4. Provisions A.4.41.  En comptabilité d’entreprise, il existe trois degrés de 11. Revenus issus d’activités « promesse » : les passifs, les provisions et les passifs contingents. exercées sur une base informelle Leurs définitions sont les suivantes : a. Un passif est une obligation actuelle de l’entité découlant A.4.37.  L’une des importantes contributions de la révision 2008 d’événements antérieurs, dont le règlement est censé se du SCN a été d’établir un lien entre ce dernier et le travail sur le traduire par un flux de ressources sortant de l’entité et secteur informel. Ce secteur continue de faire l’objet d’une atten- incarnant des bénéfices économiques ou un service po- tion considérable, notamment dans les pays en développement. Il tentiel; est souhaitable que les comptables nationaux continuent de s’im- pliquer dans les travaux du Groupe de Delhi et d’autres initiatives b. Une provision est un passif dont l’échéance ou le mon- menées dans ce domaine. tant sont incertains; c. Un passif contingent est une obligation possible décou- lant d’événements antérieurs et dont l’existence sera D. Questions concernant confirmée uniquement par l’occurrence ou non d’un ou de plusieurs événements futurs incertains que l’entité ne les instruments financiers contrôle pas totalement. A.4.42.  Dans le SCN, les passifs et les provisions relatifs à des 1. Questions soulevées par la crise financière instruments financiers sont généralement reconnus dans les A.4.38.  Comme indiqué en introduction, une crise financière comptes principaux uniquement s’il existe un actif financier cor- représente un test critique de la solidité du SCN et de l’adéquation respondant de valeur égale détenu par une contrepartie. Il est de ses recommandations dans des situations qui n’ont jamais été toutefois recommandé que certaines provisions qui ne répondent observées depuis sa première adoption. Jusqu’à ce que toutes les pas à ce critère, comme celles qui sont liées aux crédits non per- conséquences de la situation de 2008 soient connues, et même formants, soient enregistrées dans des postes pour mémoire. Les après, il faudra continuer d’examiner les mesures prises en réac- passifs contingents n’apparaissent pas du tout dans les comptes tion à la crise afin de veiller à ce que ces mesures et leurs implica- principaux, sauf dans le cas des garanties standard. tions soient prises en considération de manière appropriée dans A.4.43.  Le problème est que la prise en compte d’une diminu- les comptes nationaux. tion de la valeur d’un actif dans le SCN implique obligatoirement une diminution du passif correspondant. Pourtant, le détenteur de l’actif peut ne pas vouloir révéler à la contrepartie le fait qu’il 2. Reconnaissance des droits de sécurité considère qu’une partie de la créance ne peut pas être perçue, ce sociale comme passifs qui a pour conséquence une surestimation de la valeur des actifs. A.4.39.  Comme on l’a vu dans la deuxième partie du chapitre 17, les droits de sécurité sociale ne sont pas enregistrés dans les comp­ 5. Conditions préférentielles tes principaux mais apparaissent dans un tableau supplémen­taire applicables à une dette avec les droits à pension d’autres régimes de pension gérés par les administrations publiques. Le paragraphe  17.187 décrit les A.4.44.  Des travaux supplémentaires sont nécessaires afin de critères provisoires permettant de déterminer si les droits doi- déterminer si les crédits préférentiels impliquent une subvention vent figurer dans les comptes principaux ou uniquement dans le sur un éventuel service associé au paiement d’intérêts ou bien un 630 Système de comptabilité nationale transfert égal à la différence entre le taux d’intérêt du marché et change rien à la propriété du spectre mais constitue un actif non le taux convenu. Si cette dernière option est la bonne, le problème produit dans la rubrique des contrats, baux et licences. S’agissant suivant est de savoir si le transfert en question doit être payé pé- d’un permis d’utiliser l’atmosphère ou un plan d’eau comme dé- riode par période de façon continue comme un transfert courant charge environnementale, le SCN recommande que le paiement ou bien comme un transfert en capital en une fois au moment de impliqué soit traité comme un impôt. l’émission du crédit. A.4.50.  Concernant une ressource naturelle renouvelable pou- vant être utilisée indéfiniment à condition que son usage soit 6. L’évaluation des participations restreint et selon que le propriétaire prolonge ou retire le permis d’utiliser l’actif d’une année sur l’autre, les paiements effectués et ses implications par l’utilisateur au propriétaire sont enregistrés dans les loyers. A.4.45.  Actuellement, il existe plusieurs façons différentes La valeur du loyer enregistrée ne subit aucun ajustement selon d’évaluer les participations dans le SCN. La question est entre que l’utilisation est effectivement durable ou non. Si elle n’est pas autres de savoir s’il est possible de formuler des recommanda- durable, une partie du paiement doit être considérée comme une tions plus harmonisées. compensation pour cette utilisation non durable. A.4.51.  Dans le cas d’une ressource naturelle qui ne peut pas se régénérer à l’échelle humaine du temps et dont l’utilisation 7. Opérations inverses dans la production finit par l’épuiser, le propriétaire peut autori- A.4.46.  Depuis plusieurs années, des travaux sont en cours sur ser l’exploitation de la ressource jusqu’à son épuisement. Le SCN un groupe complexe d’opérations appelées opérations inverses. recommande alors que la propriété économique de la ressource Ces opérations doivent leur nom à deux caractéristiques com- naturelle reste entre les mains du bailleur, tandis que le locataire munes : i) l’engagement de dénouer l’opération à une date future paie des droits enregistrés en tant que loyers. C’est le locataire seul spécifiée (ou à la demande); et ii) le fait que la majorité des ris- et non le bailleur qui exerce l’activité de production. Cela signifie ques et des avantages de la propriété reste entre les mains du pro- que la diminution de valeur du capital due à la production est priétaire initial, malgré le transfert de la propriété légale à l’acqué- enregistrée dans le compte de patrimoine du propriétaire comme reur. Les accords de réméré, les prêts de titres non garantis par un autre changement de volume d’actifs. Le lien entre la baisse de des espèces, les swaps d’or et les prêts/dépôts d’or peuvent donner la valeur des actifs et leur utilisation dans la production disparaît. lieu à des opérations inverses. Comme dans le cas précédent, le fait qu’une partie du loyer payé représente une compensation pour la diminution de la valeur de l’actif n’est pas reconnu. E. Questions relatives aux actifs non financiers 3. Élargissement du domaine des actifs fixes 1. Permis d’émission négociables à d’autres droits de propriété intellectuelle A.4.47.  Si les permis d’émission négociables représentent un Innovation phé­nomène relativement nouveau, ils gagnent rapidement en im­ A.4.52.  Le domaine des actifs fixes du SCN a été élargi afin portance. Le traitement détaillé de tous les types de permis n’est d’inclure le résultat de la recherche et du développement expé- pas décrit explicitement dans le SCN et, afin de supprimer les rimental (R-D) qui répond à la définition générale d’un actif. Il incertitudes, cette lacune devrait être comblée aussi rapidement est évident que la R-D englobe une partie du processus d’inno- que possible. vation, mais pas son intégralité. Elle peut exclure de nombreuses dépenses encourues par les départements de production et d’in- génierie d’une entreprise. Ces derniers peuvent également être 2. Baux pour l’utilisation chargés d’identifier un nouveau produit potentiel et de le signaler ou l’exploitation de ressources naturelles au département de R-D dans le but de développer la science qui A.4.48.  La partie  5 du chapitre  17 concerne le traitement des en est à l’origine. En outre, une entreprise peut encourir d’autres licences et permis d’utiliser des ressources naturelles. Dans la me- dépenses avant la mise sur le marché d’un nouveau produit. Ces sure où le traitement des ressources individuelles a été développé dépenses incluent les études de marché destinées à déterminer la de façon indépendante, des traitements parfois incohérents sont demande pour un nouveau produit et les dépenses en marketing recommandés. pour sa promotion. A.4.49.  Dans le cas d’une ressource naturelle ayant une durée de vie infinie et dont l’utilisation dans la production n’affecte pas Actifs commerciaux la nature ou la valeur de l’actif, le propriétaire peut autoriser que A.4.53.  Les actifs commerciaux incluent les noms de marques, la ressource soit utilisée pendant une durée prolongée, de telle enseignes, marques commerciales, logos et noms de domaine. sorte que l’exploitant contrôle effectivement l’exploitation de la Le marketing constitue un moteur essentiel de la valeur d’une ressource durant cette période sans que le propriétaire légal n’ait marque, et les grandes sociétés investissent massivement dans la à intervenir, ou alors seulement dans une moindre mesure. Dans création et la promotion de leurs marques par le biais de la publi- le cas des terrains, le SCN recommande que l’accord entre le pro- cité, du sponsoring et d’autres actions destinées à se construire priétaire et l’utilisateur constitue une vente du terrain en ques- une image positive auprès des clients. Le SCN considère les actifs tion. Dans le cas d’un bail concernant le spectre de fréquences commerciaux comme non produits et les dépenses encourues par radio, le SCN recommande que le permis d’utiliser le spectre ne leur création comme une consommation intermédiaire. Ils appa- Agenda de recherche 631 raissent dans le compte de patrimoine uniquement au moment quels les coûts du transfert de propriété sont traités par conven- de leur vente. La principale raison qui conduit à ne pas assimiler tion comme améliorations de terrains. les actifs commerciaux à des actifs fixes est due à la difficulté de A.4.59.  Une vue d’ensemble et une rationalisation de ces pra- mesurer leur valeur. tiques pourraient se révéler utiles. Capital humain 5. Distinction entre entretien courant A.4.54.  Si l’on excepte la formation du personnel requise pour et réparations majeures la mise sur le marché d’un nouveau produit, les dépenses d’inno- vation sont dissociées des personnes qui réalisent l’innovation. A.4.60.  Si le SCN établit une distinction entre travaux d’entre- Elles excluent donc dans une large mesure l’« investissement dans tien et réparations ordinaires d’actifs fixes d’une part et travaux le capital humain ». de rénovation majeurs, de reconstruction ou d’agrandissement d’autre part (voir paragraphes 6.225 à 6.228), il admet que cette A.4.55.  Les ressources humaines constituent le principal apport distinction n’est pas nette. Les premiers sont enregistrés en con- dans la plupart des processus de production et la valeur de cet sommation intermédiaire et les seconds en formation brute de apport dépend largement des connaissances que les personnes capital fixe. apportent au processus de production. On admet sans conteste qu’une population instruite est vitale pour le bien-être écono- A.4.61.  Les travaux majeurs de rénovation ou d’agrandissement mique de la plupart des pays. En dépit de l’existence de problèmes augmentent les performances ou la capacité des actifs fixes exis- théoriques et pratiques majeurs associés à la détermination de la tants ou prolongent sensiblement leur durée de vie attendue. Les valeur d’une main-d’œuvre instruite, le traitement de cette ques- travaux ordinaires de maintenance et de réparation sont néces- tion dans le cadre du SCN fait l’objet de demandes répétées. saires pour qu’un actif puisse être utilisé pendant toute sa durée de vie escomptée lors de son acquisition. Si le propriétaire néglige les travaux d’entretien et de réparation, cette durée de vie atten- 4. Coûts du transfert de propriété d’objets due peut être radicalement diminuée et une obsolescence impré- de valeur et d’actifs non produits vue doit être enregistrée comme un autre changement de volume de la valeur de l’actif. A.4.56.  Le SCN établit une distinction entre les coûts du trans- fert de propriété supportés lors de l’acquisition et de la cession des A.4.62.  Si l’exigence de traitement en capital fixe était censée actifs non financiers, d’un côté, et des actifs financiers, de l’autre. empêcher une diminution de la durée de vie, plutôt que de l’éten­ Les coûts du transfert de propriété encourus lors des opérations dre obligatoirement, le problème de fixation de la limite entre sur actifs non financiers sont enregistrés en formation brute de entretien ordinaire et extensions majeures disparaîtrait, ce qui capital fixe, tandis que les coûts du transfert de propriété encou- permet­ trait d’éviter le problème engendré par le fait que les con- rus lors des opérations sur actifs financiers sont enregistrés en séquences d’un entretien négligé ne se traduisent pas par une consommation intermédiaire. Ces traitements différents tiennent baisse du produit intérieur net. au fait que les actifs non financiers sont utilisés dans la produc- tion et que les revenus générés par la production doivent être suf- fisants pour couvrir les coûts d’utilisation de ces actifs, y compris 6. Traitement des partenariats public-privé les coûts du transfert de propriété. Les actifs financiers ne sont A.4.63.  Les partenariats public-privé (PPP) sont décrits au cha­ pas utilisés dans la production et sont conservés comme réserve tre  22. De nouveaux développements concernant leur traite- pi­ de valeur, dans le but d’acquérir des revenus de la propriété ou ment dans le SCN attendent l’élaboration et l’adoption de normes dans l’attente de gains de détention. De plus, il n’est pas rare que en cours auprès de l’IASB et de l’IPSASB. L’ISWGNA suit de près la propriété des actifs et passifs financiers change rapidement de les évolutions dans ce domaine. mains. A.4.57.  Les objets de valeur sont des actifs non financiers mais ils sont détenus comme réserve de valeur et ne sont pas utilisés 7. Transfert de propriété d’un actif dans la production. En tant que tels, ils ont davantage de points pendant sa durée de vie communs avec les actifs financiers qu’avec les autres actifs non fi- A.4.64.  Le cas dans lequel une ressource naturelle est louée nanciers. Par conséquent, on pourrait dire que les coûts du trans- pendant une période prolongée et le cas des PPP sont tous deux fert de propriété des objets de valeur devraient être enregistrés en des cas où la propriété économique d’un actif change effective- consommation intermédiaire et non en formation de capital fixe, ment de mains pendant sa durée de vie. Les termes de l’accord comme c’est le cas actuellement. sont tels que le bénéfice de l’utilisateur initial résultant du chan- A.4.58.  Les coûts du transfert de propriété des actifs fixes ne gement de propriété en faveur du second utilisateur est intégré sont pas enregistrés séparément, mais ils sont ajoutés au prix dans les modalités de paiement au cours de la location. Le trans- payé par l’acquéreur et déduits du prix reçu par le vendeur pour fert de propriété doit être enregistré comme un autre changement obtenir respectivement les valeurs d’acquisition et de cession. Les dans le classement des actifs et n’apparaît pas dans les comptes coûts du transfert de propriété d’actifs non produits sont enregis- de production ou de distribution du revenu. Il s’agit là d’un dé- trés dans une catégorie distincte de la formation brute de capital faut qui pourrait être corrigé au moyen d’un développement du fixe. Une exception est prévue dans le cas des terrains, pour les- concept de crédit-bail. 633 Bibliographie Banque centrale européenne (2007), Monetary financial institutions and markets statistics sector manual; Francfort, 2007. Disponible à : www.ecb.int/pub/pdf/other/mfimarketstatisticssectormanual200703en.pdf Banque des règlements internationaux; Banque mondiale; Secrétariat du Club de Paris; Secrétariat du Commonwealth; Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement; Eurostat; Fonds monétaire international; Organisation de coopération et de développement économiques (2003); Statistiques de la dette extérieure : guide pour les statisticiens et les utilisateurs; Fonds moné- taire international. Disponible à : www.imf.org/external/pubs/ft/eds/fra/Guide/pdf/file1.pdf Banque mondiale (2008), Parités de pouvoir d’achat et dépenses réelles : manuel du programme de comparaison internationale 2005; ton D. C., Banque mondiale. 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Il s’agit d’un moyen de transférer de la valeur d’une période comptable à une autre......................................................................... 3.5, 3.30, 10.8, 11.3 Actif fixe existant : Un actif fixe existant est un actif dont la valeur a déjà été comprise dans le stock de capital fixe d’au moins une unité de production au sein de l’économie nationale plus tôt dans la période comptable courante ou dans la période immédiatement antérieure............................................................................................................... 10.38 Actifs commerciaux : Les actifs commerciaux se composent d’éléments tels que les noms de marques, enseignes, marques commerciales, logos et noms de domaine........................................................................................................ 10.198 Voir : fonds commerciaux et actifs commerciaux Actifs financiers : Les actifs financiers se composent de toutes les créances financières, actions et autres participa- tions dans des sociétés, plus l’or lingot détenu par les autorités monétaires en tant qu’actif de réserve...................... 3.36, 11.8 Actifs fixes : Les actifs fixes sont des actifs produits utilisés de façon répétée ou continue dans des processus de production pendant une durée supérieure à un an......................................................................................................... 10.11 Actifs non produits : Les actifs non produits sont répartis en trois catégories : ressources naturelles; contrats, baux merciaux et autres actifs commerciaux....................................................................................... 10.14 et licences; fonds com­­ Actions cotées : Les actions cotées sont des titres de participation au capital cotés en bourse.................................... 11.86 Actions et autres participations : Les actions comprennent tous les instruments et actes représentatifs de droits sur la valeur résiduelle d’une société ou d’une quasi-société après désintéressement de tous les créanciers..................... 11.83 Actions inscrites en bourse : voir actions cotées Actions non cotées : Les actions non cotées sont des titres de participation au capital non cotés en bourse.............. 11.87 Activité : voir activité principale, activité secondaire, activité auxiliaire Activité auxiliaire : Une activité auxiliaire est une activité d’appui exercée au sein d’une entreprise dans le but de créer les conditions qui lui permettront d’exercer son activité principale et ses activités secondaires........................ 5.36 Activité principale : L’activité principale d’une unité de production est l’activité dont la valeur ajoutée est supé- rieure à celle de toute autre activité exercée dans l’unité................................................................................................ 5.8 Activité secondaire : Une activité secondaire est une activité exercée au sein d’une unité de production en plus de son activité principale et dont le produit, comme celui de l’activité principale, doit pouvoir être livré hors de l’unité de production.................................................................................................................................................................... 5.9 638 Système de comptabilité nationale Administrations publiques : Les administrations publiques sont des types particuliers d’entités juridiques, insti- tuées par décision politique, qui exercent un pouvoir législatif, judiciaire ou exécutif sur d’autres unités institu- tionnelles dans un espace donné...................................................................................................................................... 4.9 Aides à l’investissement : Les aides à l’investissement sont des transferts en capital effectués par des administrations publiques à d’autres unités institutionnelles résidentes ou non résidentes pour financer, en partie ou en totalité, les coûts de leurs acquisitions d’actifs fixes........................................................................................................................... 10.208 Amélioration majeure : L’amélioration majeure est le résultat d’actions qui entraînent des améliorations majeures de la quantité, de la qualité ou de la productivité des terrains, ou qui en empêchent la détérioration........................ 10.79 Amendes et pénalités : Les amendes et les pénalités sont des paiements obligatoires imposés aux unités institu- tionnelles par des tribunaux ou par des instances quasi-judiciaires.............................................................................. 8.135 Arbres, végétaux et plantes fournissant une production de façon répétée : Les arbres, végétaux et plantes fournis- sant une production de façon répétée comprennent les végétaux dont la croissance naturelle et la régénération trôle direct et la responsabilité d’unités institutionnelles et sont gérées par celles-ci............ 10.95 sont placées sous le con­ Assurance dommages : L’assurance dommages est une activité analogue à l’assurance-vie, mais elle couvre tous les autres risques, accidents, maladie, incendie, etc............................................................................................................. 17.6 Assurance-vie : L’assurance-vie est une activité dans le cadre de laquelle un assuré effectue des paiements réguliers à un assureur, en échange de quoi l’assureur s’engage à verser à l’assuré (ou, dans certains cas, à une autre personne désignée) une somme convenue, ou une rente, à une date donnée ou avant si l’assuré décède prématurément......... 17.6 Autres bâtiments et ouvrages de génie civil : Les autres bâtiments et ouvrages de génie civil comprennent les bâti- ments non résidentiels, les autres ouvrages de génie civil et les améliorations de terrains.......................................... 10.73 Autres dépôts : Les autres dépôts comprennent toutes les créances, autres que les dépôts transférables, qui sont matérialisées par des dépôts............................................................................................................................................. 11.59 Autres dépôts transférables : On parle d’autres dépôts transférables lorsqu’une des par­ ties à l’opération, voire aucune des deux parties à l’opération, n’est une banque, ou encore lorsque le créditeur, le débiteur ou les deux ne sont pas des banques......................................................................................................................................................... 11.58 Autres flux : Les autres flux représentent des changements de la valeur des actifs et des passifs qui ne sont pas le résultat d’opérations.......................................................................................................................................................... 3.7, 3.99 Autres impôts sur la production : Les autres impôts sur la production correspondent à tous les impôts que les tivités de production, à l’exclusion des impôts sur les produits.................. 7.97 entreprises supportent du fait de leurs ac­ Autres intermédiaires financiers à l’exclusion des sociétés d’assurance et des fonds de pension : Les autres in- termédiaires financiers, à l’exclusion des sociétés d’assurance et des fonds de pension comprennent les sociétés financières qui sont engagées dans la fourniture de services financiers en contractant des engagements sous des formes autres que du numéraire, des dépôts ou des substituts proches des dépôts, en leur nom propre, dans le but d’acquérir des actifs financiers en réalisant des opérations financières sur le marché.................................................. 4.109 Autres investissements : Les autres investissements forment une catégorie résiduelle qui comprend les positions et les opérations autres que cel­les incluses dans les investissements directs, les investissements de portefeuille, les produits financiers dérivés et options sur titres des salariés et les avoirs de réserve.................................................... 26.94 Autres machines et équipements : Les autres machines et équipements sont les machines et équipements non classés ailleurs................................................................................................................................................................... 10.86 Autres ouvrages de génie civil : Les autres ouvrages de génie civil comprennent les constructions autres que les bâtiments, y compris les coûts des routes, égouts, etc.................................................................................................... 10.76 Autres participations : Les autres participations sont des participations qui ne se présentent pas sous la forme de titres................................................................................................................................................................................... 11.88 Autres parts de fonds d’investissement : Les autres parts de fonds d’investissement représentent une créance sur vestissement établi autre qu’un fonds d’investissement monétaire........ 11.100 une proportion de la valeur d’un fonds d’in­ Autres prestations d’assistance sociale liées à l’emploi : Les autres prestations d’assurance sociale liées à l’emploi sont des prestations sociales à payer par les régimes d’assurance sociale autres que la sécurité sociale aux per- sonnes qui cotisent à ces régimes, aux personnes qui sont à leur charge ou à leurs survivants................................... 8.109 Autres produits de propriété intellectuelle : Les autres produits de la propriété intellectuelle comprennent tous les produits de ce type qui constituent des actifs fixes mais ne sont pas compris dans l’une des rubriques spécifiques visées ci-dessus.................................................................................................................................................................. 10.117 Glossaire 639 Autres sociétés financières : Les autres sociétés financières sont des unités institutionnelles fournissant des ser- vices financiers, dont la plupart des actifs ou passifs n’est pas disponible sur les marchés financiers ouverts............ 4.101 Autres subventions sur la production : Les autres subventions sur la production correspondent aux subventions, à l’exclusion des subventions sur les produits, que les entreprises résidentes peuvent recevoir du fait de leurs acti- vités de production........................................................................................................................................................... 7.106 Autres subventions sur les produits : Les autres subventions sur les produits sont des subventions sur des biens ou des services produits par des entreprises résidentes ou sur des importations qui deviennent payables du fait de la production, de la vente, du transfert, de la location ou de la fourniture de ces biens ou de ces services, ou du fait de leur utilisation pour la consommation pour compte propre ou pour la formation de capital pour compte propre.... 7.105 Autres transferts courants : Les autres transferts courants comprennent tous les transferts courants entre unités institutionnelles résidentes ou entre résidents et non-résidents autres que les impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc., les cotisations et prestations sociales et les prestations sociales en nature........................................ 8.19 Autres transferts en capital : Les autres transferts en capital comprennent tous les transferts en capital, à l’exclu- sion des impôts en capital et des aides à l’investissement............................................................................................... 10.210 Autres travaux en cours : Les autres travaux en cours correspondent à la production (autre que celle de ressources biologiques cultivées) qui n’a pas encore atteint un stade d’élaboration suffisant pour pouvoir être offerte dans des conditions normales aux autres unités institutionnelles................................................................................................ 10.141 Auxiliaires financiers : Les auxiliaires financiers sont des sociétés financières qui sont principalement engagées dans des activités associées à des opérations sur actifs et passifs financiers ou à la mise en place du contexte régle- mentaire pour ces opérations mais dans des circonstances qui n’impliquent pas qu’ils possèdent les actifs et les passifs financiers faisant l’objet de l’opération................................................................................................................. 4.111 Avoirs de réserve : Les avoirs de réserve sont les actifs extérieurs qui sont à la disposition immédiate et sous le contrôle des autorités monétaires, qui peuvent les utiliser pour répondre aux besoins de financement de la balance des paiements, pour intervenir sur les marchés des changes afin d’influer sur le taux de change d’une monnaie, ainsi qu’à d’autres fins associées (par exemple pour entretenir la confiance envers la monnaie et l’économie concer- nées et s’en servir comme base pour un emprunt extérieur). Les avoirs de réserve doivent être libellés et réglés en monnaie étrangère............................................................................................................................................................ 26.95 Banque centrale : La banque centrale est l’institution financière nationale qui contrôle les aspects clés du système financier............................................................................................................................................................................. 4.104 Bases de données : Les bases de données se composent de fichiers de données organisés de façon à permettre un accès aux données et une utilisation performants en termes de ressources.................................................................. 10.112 Bâtiments non résidentiels : Les bâtiments non résidentiels incluent les bâtiments entiers et les parties de bâti- ments qui ne sont pas destinés à des fins d’habitation, y compris les installations et équipements faisant partie intégrante des ouvrages.................................................................................................................................................... 10.74 Baux : voir contrats, baux et licences Bénéfices non distribués : Les bénéfices non distribués d’une société ou d’une quasi-­ société correspondent au re- venu distribuable moins les dividendes à payer de la société ou le prélèvement sur le revenu de la quasi-société, selon le cas......................................................................................................................................................................... 7.139 Besoin de financement : voir capacité de financement Bien durable : Un bien durable est un bien qui peut être utilisé de façon répétée ou continue sur une période supé- rieure à un an, moyennant un taux d’usure physique normal ou moyen. Un bien de consommation durable est un bien qui peut être utilisé pour la consommation, de façon répétée ou continue sur une période d’au moins un an.. 9.42 Bien ou service de consommation : Un bien ou un service de consommation se définit comme un bien ou un service qui est utilisé (sans transformation ultérieure dans la production, telle que définie par le SCN) par les ménages, les ISBLSM ou les administrations publiques pour la satisfaction directe des besoins individuels ou col- lectifs des membres de la collectivité............................................................................................................................... 9.2 Bien ou service de consommation individuel : Un bien ou un service de consommation individuel est un bien ou un service qui est acquis par un ménage et utilisé pour satisfaire les besoins de ses membres.................................... 9.3 Biens : Les biens sont des objets physiques produits pour lesquels il existe une demande, sur lesquels des droits de propriété peuvent être établis et dont la propriété peut être transférée d’une unité institutionnelle à une autre par le biais d’une opération sur le marché.............................................................................................................................. 6.15 640 Système de comptabilité nationale Biens de consommation durables : Un bien de consommation durable est un bien qui peut être utilisé pour la con- sommation, de façon répétée ou continue sur une période d’au moins un an.............................................................. 9.42 Biens destinés à la revente : Les biens destinés à la revente sont des biens acquis par des entreprises, comme les grossistes ou les détaillants par exemple, dans le but de les revendre à leurs clients.................................................... 10.145 Branche d’activité : Une branche d’activité est définie comme un regroupement d’établissements engagés dans des activités de production identiques ou similaires............................................................................................................. 5.2, 5.46 Capacité de financement : La capacité de financement, se définit comme la différence entre les variations de la va- leur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital et les acquisitions nettes d’actifs non financiers (acquisitions moins cessions d’actifs non financiers, moins consommation de capital fixe). Si le montant est négatif, il repré- sente le besoin de financement......................................................................................................................................... 10.28 Coentreprise : Une coentreprise implique l’établissement d’une société, d’un partenariat ou d’une autre unité ins- titutionnelle dans laquelle chaque partie exerce légalement un contrôle conjoint sur les activités de l’unité............. 22.56 Compte de biens et services : Le compte de biens et services indique le solde entre, d’une part, le total des biens et services fournis à l’économie en tant que ressources sous forme de production et d’importations (y compris la va- leur des impôts moins les subventions sur les produits qui n’est pas déjà incluse dans l’évaluation de la production) et, d’autre part, les emplois de ces mêmes biens et services en termes de consommation intermédiaire, consom- mation finale, formation de capital et exportations........................................................................................................ 16.27 Compte de patrimoine : Le compte de patrimoine est un relevé, dressé à un instant particulier, de la valeur des actifs détenus et des passifs contractés par une unité ou un groupe d’unités institutionnelles.................................... 13.2 Consommation : La consommation est l’activité qui consiste en l’utilisation de biens et de services pour la satisfac- tion de besoins humains individuels ou collectifs........................................................................................................... 9.39 Consommation de biens et services : La consommation de biens et de services correspond à l’emploi intégral des sus de production ou pour la satisfaction directe de besoins humains............... 9.39 biens et des services dans un proces­ Consommation de capital fixe : La consommation de capital fixe se définit comme la diminution, au cours de la période comptable, de la valeur courante du stock d’actifs fixes détenu et utilisé par un producteur, du fait de la détérioration physique, de l’obsolescence prévisible ou des dommages accidentels pouvant être considérés comme normaux............................................................................................................................................................................ 6.240, 10.25 Consommation finale effective : La consommation finale effective mesure le volume de biens et de services de ­consommation acquis....................................................................................................................................................... 9.7 Consommation finale effective des administrations publiques : La consommation finale effective des administrations publiques est mesurée par la valeur des services de consommation collectifs fournis par les administrations publiques à la collectivité ou à d’importants sous-ensembles de la collectivité................................. 9.117 Consommation finale effective des ISBLSM : La consommation finale effective des ISBLSM est mesurée par la valeur des services de consommation collectifs fournis par les ISBLSM à la collectivité ou à d’importants sous- ensembles de la collectivité.............................................................................................................................................. 9.118 Consommation finale effective des ménages : La consommation finale effective des ménages est mesurée par la valeur de tous les biens et services de consommation individuels acquis par les ménages résidents.......................... 9.116 Consommation intermédiaire : La consommation intermédiaire correspond à la valeur des biens et des services consommés en entrée d’un processus de production, à l’exclusion des actifs fixes dont la c ­ onsommation est enre- gistrée comme une consommation de capital fixe.......................................................................................................... 6.213 Contrat à terme : Un contrat à terme est un contrat financier inconditionnel qui implique une obligation de règle- ment à une date déterminée. Les contrats à terme sont normalement, mais pas toujours, réglés par un paiement en espèces ou à l’aide d’un autre instrument financier plutôt que par la livraison effective du bien sous-jacent et ils sont, par conséquent, évalués et négociés séparément du bien sous-jacent.................................................................. 11.120 Contrat de change à terme de devises : Dans un contrat de change à terme de devises, deux parties s’accordent pour effectuer une transaction en devises à un taux de change convenu à l’avance, pour montant spécifié et à une date prédéterminée........................................................................................................................................................... 11.121 Contrat de garantie de taux (FRA) : Un contrat de garantie de taux (FRA) est un arrangement par lequel, afin de se protéger contre les variations des taux d’intérêt, deux parties conviennent d’un taux d’intérêt à payer, à une date de règlement spécifiée, sur un montant de principal notionnel qui n’est jamais échangé............................................ 11.121 Glossaire 641 Contrats, baux et licences : Les contrats, baux et licences sont considérés comme des actifs uniquement si les deux conditions suivantes sont réunies : 1) les termes du contrat, du bail ou de la licence précisent un prix pour l’utili- sation d’un actif ou la fourniture d’un service différent du prix qui serait appliqué en l’absence de ce contrat, bail ou licence; et 2) l’une des parties au contrat doit être en mesure, légalement et dans la pratique, de réaliser cette différence de prix.............................................................................................................................................................. 10.16, 10.186 Coopération internationale courante : La coopération internationale courante consiste en des transferts courants, en espèces ou en nature, entre administrations publiques de pays différents ou entre des administrations publi- ques et des organisations internationales........................................................................................................................ 8.128 Cotisation d’assurance sociale : Une cotisation d’assurance sociale correspond au montant à payer à un régime d’assurance sociale afin de garantir le droit pour un bénéficiaire désigné à recevoir les prestations sociales cou- vertes par le régime........................................................................................................................................................... 17.89 Cotisations sociales : Les cotisations sociales sont des paiements effectifs ou imputés à des régimes d’assurance sociale afin de garantir le droit à des prestations d’assurance sociale............................................................................ 8.16 Cotisations sociales à la charge de l’employeur : Les cotisations sociales à la charge des employeurs sont les coti- sations sociales à payer par les employeurs aux organismes de sécurité sociale ou aux autres systèmes d’assurance sociale liés à l’emploi pour garantir à leurs salariés le droit à des prestations sociales.................................................. 7.56 Cotisations sociales effectives à la charge des ménages : Les cotisations sociales effectives à la charge des ménages sont des cotisations sociales payables pour leur propre compte par les salariés, les travailleurs indépendants ou les personnes sans emploi aux régimes d’assurance sociale................................................................................................. 8.85 Cotisations sociales nettes : Les cotisations sociales nettes correspondent aux cotisations effectives ou imputées versées par les ménages aux régimes d’assurance sociale afin de garantir le droit à des prestations sociales. Les redevances demandées par les gestionnaires des régimes sont exclues des cotisations à payer................................... 8.82 Coûts du transfert de propriété : Les coûts de transfert de propriété comprennent les types d’éléments suivants : i) la totalité des frais ou des commissions de nature professionnelle supportés par les deux unités lors de l’ac- quisition ou de la cession d’un actif : honoraires d’officiers publics, d’architectes, de géomètres, d’ingénieurs et d’experts, commissions versées aux agents immobiliers et aux commissaires-priseurs, etc.; ii) les marges commer- ciales et frais de transport éventuels facturés séparément à l’acquéreur; iii) la totalité des impôts à payer par l’unité qui acquiert l’actif sur le transfert de propriété de l’actif; iv) les éventuels impôts à payer sur la cession de l’actif; v) les éventuels frais de livraison et d’installation ou de désinstallation non inclus dans le prix de l’actif au moment de son acquisition ou de sa cession; et vi) les éventuels coûts de terminaison encourus à la fin de la durée de vie de l’actif, par exemple les coûts nécessaires pour assurer la stabilité de l’ouvrage ou restaurer l’environnement dans lequel il se situe................................................................................................................................................................. 10.51 Créance financière : Une créance financière correspond au paiement ou à la série de paiements dus au créancier par le débiteur dans le cadre d’un passif.......................................................................................................................... 3.35, 11.7 Crédit-bail : Un crédit-bail est un contrat en vertu duquel un bailleur, en tant que propriétaire légal d’un actif, transmet la propriété économique au preneur, qui accepte les risques d’exploitation et bénéficie des avantages économiques liés à l’utilisation de l’actif dans le cadre d’une activité de production.................................................... 17.304 Crédit non performant : Un crédit devient un crédit non performant lorsque les paiements des intérêts ou du prin­cipal sont échus depuis au moins 90 jours, que les paiements d’intérêts couvrant au moins 90 jours ont été capitalisés, refinancés ou reportés par accord, ou que les paiements sont échus depuis moins de 90 jours mais qu’il existe d’autres bonnes raisons (par exemple le dépôt du bilan par le débiteur) de douter que les paiements seront effectués intégralement..................................................................................................................................................... 13.66 Crédits : Les crédits sont des actifs financiers : a) qui sont créés lorsque des créanciers prêtent des fonds directe- ment à des débiteurs; et b) qui sont matérialisés par des documents non négociables................................................ 11.72 Dépense de consommation finale : La dépense de consommation finale correspond au montant de la dépense en biens et services de consommation.................................................................................................................................. 9.7 Dépenses de consommation finale des administrations publiques : La dépense de consommation finale des ad­ mi­nistrations publiques correspond à la dépense, y compris la dépense dont la valeur doit être estimée indirecte- ment, consacrée par les administrations publiques à la fois à des biens et services de consommation individuels et à des services de consommation collectifs...................................................................................................................... 9.114 Dépense de consommation finale des ISBLSM : La dépense de consommation finale des ISBLSM correspond à la dépense, y compris la dépense dont la valeur doit être estimée indirectement, consacrée par les ISBLSM résidentes à des biens et services de consommation individuels et éventuellement à des services de consommation collectifs. 9.115 642 Système de comptabilité nationale Dépense de consommation finale des ménages : La dépense de consommation finale des ménages correspond à la dépense, y compris la dépense dont la valeur doit être estimée indirectement, consacrée par les ménages rési- dents à des biens et des services de consommation individuels, y c­ ompris à ceux vendus à des prix qui ne sont pas économiquement significatifs, et en incluant les biens et services de consommation acquis à l’étranger................... 9.113 Dépenses en biens et services : Les dépenses en biens et services se définissent comme la valeur des montants que les acheteurs paient, ou acceptent de payer, aux vendeurs en échange de biens ou de services que les vendeurs leur fournissent ou qu’ils fournissent à d’autres unités institutionnelles désignées par les acheteurs................................. 9.32 Dépôts transférables : Les dépôts transférables comprennent tous les dépôts qui sont : tirables à vue au pair, sans cune sorte, sous forme de billets et de pièces; et directement utilisables pour effectuer des frais ni restriction d’au­ paiements par chèque, traite, virement, crédit/débit direct ou au­ tre moyen de paiement direct................................ 11.54 Dérivés de crédits : Les dérivés de crédit sont des produits financiers dérivés dont le but principal est de négocier les risques de crédit........................................................................................................................................................... 11.123 Dividendes : Les dividendes sont une forme de revenus d’investissements à laquelle ont droit les actionnaires du fait qu’ils ont placé des fonds à la disposition des sociétés............................................................................................. 7.128 Domaine de la production : Le domaine de la production du SCN inclut les activités suivantes : a) La production de tous les biens ou services fournis ou destinés à être fournis à des unités autres que celles qui les produisent, y compris la production des biens ou services entièrement consommés dans le processus de production de ces biens ou de ces services; b) La production pour compte propre de tous les biens conservés par leurs producteurs pour leur propre consommation finale ou pour leur propre formation brute de capital; c) La production pour compte propre de produits basés sur la capture des connaissances conservés par leurs producteurs pour leur propre con- sommation finale ou pour leur propre formation brute de capital, à l’exclusion (par convention) des produits que les ménages produisent pour leur propre usage; d) La production pour compte propre par les propriétai­ res- occupants de services de logement; et e) La production de services domestiques et personnels par l’emploi de personnel domestique rémunéré..................................................................................................................................... 6.27 Domaine des actifs : En ce qui concerne les actifs fixes, le domaine des actifs se compose des biens et services uti- lisés à des fins de production pendant plus d’une année................................................................................................ 10.33 Droit d’exclusivité sur des biens ou des services futurs : Les droits d’exclusivité sur des biens et services futurs con- cernent les cas dans lesquels une partie ayant passé un contrat pour l’achat de biens ou de services à un prix fixe à un moment donné dans le futur peut transférer l’obligation de l’autre partie au contrat à une tierce partie............... 10.195 Droits à pension : Les droits à pension indiquent l’étendue des créances financières que détiennent les retraités actuels et futurs soit vis-à-vis de leur employeur, soit vis-à-vis d’un fonds désigné par l’employeur pour payer les pensions acquises dans le cadre d’un accord de rémunération entre l’employeur et le salarié..................................... 11.107 Droits de tirage spéciaux : Les droits de tirage spéciaux (DTS) sont des avoirs de réserve internationaux créés par le Fonds monétaire international (FMI) qui les alloue à ses membres pour leur permettre d’augmenter leurs avoirs de réserve existants........................................................................................................................................................... 11.47 Droits sur les assurances-vie et rentes : Les droits sur les assurances-vie et rentes indiquent l’éten­due des créances financières que possèdent les assurés sur une entreprise qui offre une assurance-vie ou verse des rentes.................. 11.106 Droits sur les importations : Les droits sur les importations correspondent aux droits de douane ou aux autres pré- lèvements à l’importation qui sont payables sur certains types de biens à leur entrée sur le territoire économique.. 7.93 DTS : voir droits de tirage spéciaux Économie totale : L’économie totale se définit comme l’ensemble des unités institutionnelles résidentes................... 4.23 Emploi : L’emploi se définit comme l’ensemble des individus, salariés et travailleurs indépendants, engagés dans une activité productive qui se situe dans le domaine de la production du SCN et qui est entreprise par une unité institutionnelle résidente.................................................................................................................................................. 19.19 Emploi équivalent plein temps : L’emploi équivalent plein temps est égal au nombre d’emplois équivalents plein temps, lequel se définit comme le nombre total d’heures effectivement travaillées par toutes les personnes occu- pées divisé par la moyenne des heures effectivement travaillées dans des emplois à plein temps............................... 19.43 Entité juridique : Une entité juridique ou sociale est une entité dont l’existence est reconnue par la loi ou par la société indépendamment des personnes ou des autres entités qui la possèdent ou la contrôlent............................... 4.6 Entité sociale : Une entité juridique ou sociale est une entité dont l’existence est reconnue par la loi ou par la société indépendamment des personnes ou des autres entités qui la possèdent ou la contrôlent............................................ 4.6 Glossaire 643 Entreprise : Une entreprise est une unité institutionnelle considérée dans sa qualité de producteur de biens et de services.............................................................................................................................................................................. 5.1 Entreprise non constituée en société : Une entreprise non constituée en société correspond à l’activité de produc- tion d’une administration publique, d’une institution sans but lucratif au service des ménages ou d’un ménage qui ne peut être traitée comme l’activité de production d’une quasi-société....................................................................... 5.1 Épargne : L’épargne représente la partie du revenu disponible (ajusté pour variation des droits à pension) qui n’est pas dépensée en biens et services de consommation finale............................................................................................ 9.28 Équipements TIC : Les équipements TIC (télécommunications, informatique, technologies de l’information et de la communication) comprennent les dispositifs à commandes électroniques, ainsi que les composants électroni- ques faisant partie de ces dispositifs................................................................................................................................ 10.85 Établissement : Un établissement est une entreprise ou une partie d’entreprise, située en un lieu unique, dans la- quelle une seule activité de production est exercée ou dans laquelle la majeure partie de la valeur ajoutée provient de l’activité de production principale............................................................................................................................... 5.2, 5.14 Excédent ou déficit commercial : L’excédent ou le déficit commercial résultant des modifications des termes de l’échange correspond à la différence entre le RNB réel et le PIB réel en volume........................................................... 15.188 Exclusivité sur des biens ou des services futurs : voir droit d’exclusivité sur des biens ou des services futurs Flux économiques : Les flux économiques reflètent la création, la transformation, l’échange, le transfert ou la dis- parition de valeur économique. Ils impliquent des changements du volume, de la composition ou de la valeur des actifs et des passifs d’une unité institutionnelle.............................................................................................................. 3.6 Fonds commercial et actifs com­merciaux : La valeur du fonds commercial et actifs com­merciaux se définit comme la différence entre le montant payé pour une entreprise en pleine activité et la somme de ses actifs nets de ses pas- sifs, chacun de ces derniers étant identifié et évalué séparément................................................................................... 10.199 Fonds commerciaux et actifs commerciaux : Les fonds commerciaux et les actifs commerciaux représentent la totalité ou une partie de la valeur nette d’une unité institutionnelle............................................................................. 10.17 Fonds communs de placement monétaires : Les fonds communs de placement monétaires sont des organismes de placement collectif qui se procurent des ressources financières en proposant des actions ou des parts au public. Les produits sont principalement investis dans des instruments monétaires, des actions ou parts de fonds d’inves- tissement monétaires, des titres de créance transférables dont l’échéance résiduelle est de un an au plus, des dépôts bancaires et des instruments dont l’objectif est d’offrir un rendement proche des taux du marché monétaire. Les parts des fonds communs de placement monétaires peuvent être transférées par chèque ou par un autre moyen de paiement direct à un tiers................................................................................................................................................. 4.107 Fonds communs de placement non monétaires : Les fonds communs de placement non monétaires sont des orga- nismes de placement collectif qui se procurent des ressources financières en proposant des actions ou des parts au public. Les produits sont principalement investis dans des actifs financiers autres que des actifs à court terme et dans des actifs non financiers (généralement immobiliers)........................................................................................... 4.108 Fonds d’investissement : Les fonds d’investissement sont des organismes de placement collectif par l’intermé- diaire desquels les investisseurs collectent des fonds pour investir dans des actifs financiers ou non financiers....... 11.94 Formation brute de capital : La formation brute de capital montre les acquisitions moins les cessions d’actifs pro- duits à des fins de formation de capital fixe, de stocks ou d’objets de valeur................................................................. 10.24 Formation brute de capital fixe : La formation brute de capital fixe relative à une catégorie particulière d’actifs fixes se compose de la valeur des acquisitions par les producteurs de produits neufs et existants de ce type moins la valeur de leurs cessions d’actifs fixes du même type................................................................................................... 10.64 Formation brute de capital fixe : La formation brute de capital fixe est mesurée par la valeur totale des acquisitions moins les cessions d’actifs fixes d’un producteur au cours de la période comptable, augmentée de certaines dé- penses spécifiques consacrées aux services qui ajoutent de la valeur aux actifs non produits..................................... 10.32 Frontière : voir domaine de la production, frontière des actifs Gain de détention non réalisé : Un gain de détention est considéré comme non réalisé si, à la fin de l’exercice comptable, l’actif en question est toujours en la possession de son propriétaire ou si le passif n’a toujours pas été remboursé......................................................................................................................................................................... 12.80 lisé lorsqu’un actif dont la valeur a augmenté Gain de détention réalisé : Un gain (une perte) de détention est réa­ (diminué) en raison des gains (pertes) de détention depuis le début de l’exercice comptable est vendu, remboursé, 644 Système de comptabilité nationale utilisé ou cédé de quelque autre façon, ou lorsqu’un passif intégrant un gain ou une perte de détention est rem- boursé................................................................................................................................................................................ 12.80 Gains nominaux de détention (actifs financiers) : Un gain nominal de détention sur un actif financier correspond à l’augmentation de la valeur de l’actif, autre que les opérations sur actifs (y compris les intérêts courus sur une période donnée) et que les autres changements de volume d’actifs............................................................................... 12.74 Gains nominaux de détention (actifs non financiers) : Un gain nominal de détention sur un actif non financier est la valeur de l’avantage que retire le propriétaire d’un actif en raison d’un changement de prix dans le temps........... 12.74 Gains nominaux de détention (passifs) : Un gain nominal de détention sur un passif est la baisse de la valeur du passif autrement que par des opérations ou d’autres changements de volume............................................................. 12.74 Gains/pertes neutres de détention : Un gain (une perte) neutre de détention sur une période correspond à l’aug- mentation (la diminution) de la valeur d’un actif nécessaire, en l’absence d’opérations et d’autres changements de volume d’actifs, pour bénéficier de la même quantité de biens et de service qu’au début de la période...................... 12.75 Gains/pertes réel(le)s de détention : Un gain (une perte) réel(le) de détention correspond à l’augmentation (la diminution) de la valeur d’un actif par rapport aux gains neutres de détention pour la période en question, en l’absence d’opérations et d’autres changements de volume d’actifs................................................................................ 12.76 Impôts : Les impôts sont des paiements obligatoires, sans contrepartie, en espèces ou en nature, effectués par les unités institutionnelles à des administrations publiques................................................................................................ 7.71, 8.52 Impôts à l’exportation : Les impôts à l’exportation sont des impôts sur les biens ou les services qui deviennent payables aux administrations publiques quand les biens quittent le territoire économique ou quand les services sont fournis à des non-résidents...................................................................................................................................... 7.95 Impôts courants sur le capital : Les impôts courants sur le capital sont des impôts qui sont dus périodiquement, généralement chaque année, sur la propriété ou le patrimoine net des unités institutionnelles, à l’exception des impôts sur les terrains et sur les autres actifs détenus ou loués par des entreprises, et utilisés par elles pour pro- duire, ces impôts étant traités comme des autres impôts sur la production.................................................................. 8.63 Impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc. : Les impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc., sont principalement les impôts sur le revenu des ménages ou sur les bénéfices des sociétés; ainsi que les impôts sur le patrimoine qui sont payés de façon régulière, à chaque exercice fiscal (par opposition aux impôts en capital qui sont levés de façon ponctuelle)......................................................................................................................................... 8.15 Impôts en capital : Les impôts en capital sont des impôts qui frappent, à intervalles irréguliers et peu fréquents, la valeur des actifs ou la valeur nette appartenant aux unités institutionnelles, ou la valeur des actifs transférés entre unités institutionnelles à la suite d’héritages, de donations entre vifs ou d’autres transferts....................................... 10.207 Impôts et droits sur les importations : Les droits et impôts sur les importations sont des impôts sur les biens et sur les services qui deviennent payables quand ces biens franchissent les frontières nationales ou douanières du territoire économique ou quand ces services sont fournis par des producteurs non résidents à des unités institu- tionnelles résidentes......................................................................................................................................................... 7.90 Impôts sur la production moins les subventions : Les impôts sur la production moins les subventions correspon- dent aux impôts à payer ou aux subventions à recevoir sur les biens et les services produits, ainsi que les autres impôts ou subventions sur la production, comme ceux à payer sur la main-d’œuvre, les équipements, les bâti- ments ou les autres actifs utilisés dans la production..................................................................................................... 7.5 Impôts sur le revenu : Les impôts sur le revenu se composent des impôts sur les revenus, les profits et les gains en capital................................................................................................................................................................................ 8.61 Impôts sur les importations, à l’exclusion des droits et de la TVA : Les impôts sur les importations, à l’exclusion de la TVA et droits sur les importations sont tous les impôts (à l’exception de la TVA et des droits sur les importa- tions) tels qu’ils sont définis dans les nomenclatures du Manuel des statistiques des finances publiques de l’OCDE, qui deviennent payables quand des biens entrent sur le territoire économique ou que des services sont fournis par des non-résidents à des résidents..................................................................................................................................... 7.94 Impôts sur les produits : Un impôt sur un produit est un impôt qui est payable par unité de bien ou de service....... 7.88 Impôts sur les produits, à l’exclusion de la TVA et des impôts sur les importations et les exportations : Les impôts sur les produits, à l’exclusion de la TVA et des impôts sur les importations et les exportations, sont des impôts sur les biens et les services qui deviennent payables à la suite de la production, de la vente, du transfert, de la location ou de la livraison de ces biens ou de ces services ou à la suite de leur utilisation pour la consommation propre ou la formation de capital pour compte propre.................................................................................................................... 7.96 Glossaire 645 Indemnité : voir indemnité d’assurance Indemnité d’assurance : Une indemnité (prestation) correspond au montant à payer à l’assuré par l’assureur direct ou le réassureur au titre d’un événement couvert par la police d’assurance qui se produit au cours de la période pour laquelle la police est valable..................................................................................................................................... 6.187, 17.5 Indemnités d’assurance dommages : Les indemnités d’assurance dommages sont les montants à payer en règle- ment de dommages résultant d’un événement couvert par une police d’assurance dommages au cours de la pé- riode comptable courante................................................................................................................................................. 8.118 Indemnisations d’assurance en cours : Les indemnités en cours couvrent des indemnités qui n’ont pas encore été déclarées, qui ont été déclarées mais pas encore réglées, ou qui ont été déclarées et réglées mais pas encore payées................................................................................................................................................................................ 6.187, 17.5 Indice de volume : Un indice de volume décrit la moyenne des variations relatives des quantités d’un ensemble précis de biens ou de services entre deux périodes successives...................................................................................... 15.13 Institutions de dépôts, à l’exception de la banque centrale : L’activité principale des institutions de dépôts, à l’exclu- sion de la banque centrale est l’intermédiation financière. À cette fin, elles contractent des passifs sous forme de dépôts ou d’instruments financiers (tels les certificats de dépôt à court terme) qui sont des substituts proches des dépôts................................................................................................................................................................................ 4.105 Institutions financières captives et prêteurs non institutionnels : Les institutions financières captives et les prê- teurs non institutionnels sont des unités institutionnelles fournissant des services financiers, dont la plupart des actifs ou passifs ne sont pas échangés sur les marchés financiers ouverts..................................................................... 4.113 Institutions sans but lucratif (ISLB) : Les institutions sans but lucratif (ISLB) sont des entités juridiques ou sociales créées dans le but de produire des biens ou des services, dont le statut ne leur permet pas d’être une source de re- venu, de profit ou d’autre forme de gain financier pour les unités qui les créent, les contrôlent ou les financent....... 4.8, 4.83 Institutions sans but lucratif au service des ménages : Les institutions sans but lucratif au service des ménages (ISBLSM) sont des ISLB non marchandes qui ne sont pas sous contrôle public........................................................... 4.93 Intégration horizontale : Une entreprise intégrée horizontalement est une entreprise dans laquelle plusieurs types d’activités qui produisent plusieurs types différents de biens ou de services destinés à être vendus sur le marché s’exercent simultanément au moyen des mêmes facteurs de production....................................................................... 5.21 Intégration verticale : Une entreprise intégrée verticalement est une entreprise dans laquelle différentes étapes de la production, qui sont habituellement réalisées par des entreprises distinctes, sont menées à bien l’une après l’autre par différentes parties de la même entreprise...................................................................................................... 5.23 Intérêts : Les intérêts sont une forme de revenu que reçoivent les propriétaires de certains types d’actifs financiers, à savoir : les dépôts, les titres de créances, les crédits et (le cas échéant) les autres comptes à recevoir pour la mise à disposition de l’actif financier à une autre unité institutionnelle................................................................................ 7.113 Intermédiaires financiers : Les inter­ mé­ diai­ res financiers sont des unités institutionnelles qui sous­ crivent des en- gagements en leur nom propre dans le but d’ac­ quérir des actifs financiers en s’engageant dans des opérations financières sur le marché.................................................................................................................................................. 4.101 Investissements de portefeuille : Les investissements de portefeuille se définissent comme des opérations trans- nationales et des positions impliquant des titres de créance ou de participation autres que ceux inclus dans les investissements directs ou les avoirs de réserve.............................................................................................................. 26.91 Investissements directs : L’investissement direct est un type d’investissement transnational ayant pour effet que le résident d’une économie prend le contrôle ou exerce un degré d’influence significatif sur la gestion d’une entreprise qui est résidente d’une autre économie.......................................................................................................... 26.84 ISBL : voir institutions sans but lucratif ISBLSM : voir institutions sans but lucratif au service des ménages Licences : voir contrats, baux et licences Licences d’exploitation négociables : Les licences d’exploitation négociables sont des droits de propriété de tiers associés à des actifs fixes................................................................................................................................................... 10.190 Voir : crédit-bail, location simple, location de ressources, contrats, baux et licences 646 Système de comptabilité nationale Location de ressources : Un contrat de location de ressources est un accord par lequel le propriétaire légal d’une ressource naturelle traitée dans le SCN comme ayant une vie infinie met cette dernière à la disposition d’un pre- neur en échange d’un paiement régulier enregistré comme revenu de la propriété et décrit comme un loyer........... 7.109, 17.310 Location simple : Une location simple est un accord dans lequel le propriétaire légal est aussi le propriétaire éco- nomique et accepte les risques d’exploitation tout en bénéficiant des avantages économiques liés à l’utilisation de l’actif dans le cadre d’une activité de production............................................................................................................. 17.301 Logements : Les logements sont des bâtiments ou des parties désignées de bâtiments utilisés exclusivement ou es- sentiellement à des fins d’habitation, y compris leurs constructions annexes (garages, etc.) et tous les équipements permanents habituellement installés dans des bâtiments à usage résidentiel............................................................... 10.68 Logiciel : Les logiciels comprennent les logiciels système et les logiciels d’application (programmes, descriptions, documentation, etc.)......................................................................................................................................................... 10.110 Loyer (rent en anglais) : Le loyer est le montant que doit payer l’utilisateur d’un actif fixe à son propriétaire, en vertu d’un contrat de location simple ou d’un contrat similaire, pour avoir le droit d’utiliser cet actif dans la pro- duction pendant une période de temps déterminée....................................................................................................... 6.245 Loyer (rental en anglais) : Le loyer est le revenu que doit recevoir le propriétaire d’une ressource naturelle (le loueur ou bailleur) en échange de sa mise à disposition à une autre unité institutionnelle (le preneur ou locateur) en vue de son utilisation dans la production................................................................................................................... 7.109, 7.154 Machines et équipements : Les machines et équipements comprennent les matériels de transport, les équipe- ments de télécommunications, les équipements liés aux technologies de l’information et de la communication (équipements TIC), ainsi que les autres machines et équipements............................................................................... 10.82 Marge commerciale : Une marge commerciale se définit comme la différence entre le prix effectif ou imputé d’un bien acheté pour la revente et le prix qui devrait être payé par le distributeur pour remplacer le bien au moment où il est vendu ou autrement écoulé................................................................................................................................. 6.146 Matériels de transport : Les matériels de transport comprennent les matériels destinés au transport de personnes ou de choses....................................................................................................................................................................... 10.84 Matières premières et fournitures : Les matières premières et les fournitures comprennent tous les produits qu’une entreprise détient en stocks avec l’intention de les utiliser comme entrées intermédiaires dans le processus de production.................................................................................................................................................................... 10.131 Ménage : Un ménage est un groupe de personnes qui partagent le même logement, qui mettent en commun une partie ou la totalité de leur revenu et de leur patrimoine et qui consomment collectivement certains types de biens et de services, principalement de la nourriture et des services de logement................................................................. 4.4 Mise en pension : voir accords de réméré Monuments historiques : Les monuments publics sont identifiés par leur caractère historique, national, régional, local, religieux ou symbolique particulier....................................................................................................................... 10.78 Numéraire : Le numéraire comprend les billets et les pièces d’une valeur nominale fixe émis ou autorisés par les banques centrales ou les administrations centrales........................................................................................................ 11.52 Objets de valeur : Les objets de valeur sont des biens d’une valeur élevée qui ne sont pas utilisés principale- ment dans le but de produire ou de consommer, mais qui sont détenus sur de longues périodes de temps comme réserves de valeur.............................................................................................................................................................. 10.13 Obligations (garanties ou non) : Les obligations, garanties ou non, donnent à leur détenteur le droit incondition- nel de percevoir des sommes d’un montant fixe ou d’un montant variable déterminé par contrat; autrement dit, le paiement de l’intérêt ne dépend pas des revenus du débiteur........................................................................................ 11.64 Œuvres récréatives, littéraires ou artistiques originales : Les œuvres récréatives, littéraires et artistiques originales sont des films, enregistrements sonores, manuscrits, bandes, maquettes et autres sur lesquels sont enregistrés ou qui contiennent des originaux de représentations théâtrales, de programmes de radio ou de télévision, d’œuvres musicales, d’événements sportifs, de productions littéraires ou artistiques, etc........................................................... 10.115 Opération : Une opération est un flux économique correspondant à une interaction entre des unités institution- nelles agissant d’un commun accord ou à une action se déroulant au sein d’une unité institutionnelle, qu’il est utile, du point de vue analytique, de traiter comme une opération, souvent parce que l’unité en question agit à deux titres différents......................................................................................................................................................... 3.7, 3.51 Glossaire 647 Opération monétaire : Une opération monétaire est une opération dans laquelle une unité institutionnelle effectue un paiement (reçoit un paiement) ou contracte un engagement (reçoit un actif), exprimés en unités monétaires... 3.55 Opérations non monétaires : Les opérations non monétaires sont des opérations qui ne sont pas initialement définies en unités monétaires........................................................................................................................................... 3.75 Options : Les options sont des contrats qui donnent à leur acheteur le droit, mais non l’obligation, d’acheter (op- tion d’achat) ou de vendre (option de vente) un instrument financier ou un produit de base particulier à un prix préétabli (le prix d’exercice) pendant un délai donné (option à l’américaine) ou à une date spécifiée (option à l’eu- ropéenne).......................................................................................................................................................................... 11.117 Option sur titres des salariés (OTS) : Une option sur titres des salariés est un accord conclu à une date donnée (la « date d’attribution ») en vertu de laquelle les salariés peuvent acheter un nombre donné d’actions du capital de l’employeur à un prix fixé (le « prix d’exercice »), soit à une date donnée (la « date d’acquisition des droits »),soit pendant une période donnée (la « période d’exercice ») immédiatement après la date d’acquisition des droits......... 11.125 Or monétaire : L’or monétaire est l’or sur lequel les autorités monétair­es (ou autres entités soumises à leur contrôle effectif) ont des droits et qui est détenu en tant qu’avoir de réserve.............................................................................. 11.45 Paiements d’indemnités : Les paiements d’indemnités désignent les transferts courants payés par des unités insti- tutionnelles à d’autres unités institutionnelles en compensation des blessures causées aux personnes ou des dom- mages causés aux biens par les premières qui ne sont pas réglés par le paiement d’indemnités d’assurance dom- mages................................................................................................................................................................................. 8.140 Parts de fonds communs de placement monétaires : Les parts de fonds communs de placement monétaires repré- sentent une créance sur une proportion de la valeur d’un fonds d’investissement monétaire établi........................... 11.99 Parités de pouvoir d’achat (PPA) : Une parité de pouvoir d’achat (PPA) se définit comme le nombre d’unités de la monnaie du pays B qui est nécessaire dans le pays B pour acquérir la même quantité d’un bien ou d’un service particulier qu’une unité de la monnaie du pays A permet d’acheter dans le pays A..................................................... 15.199 Passif : Un passif est établi lorsqu’une unité (le débiteur) est obligée, dans des conditions précises, d’effectuer un paiement ou une série de paiements à une autre unité (le créancier)............................................................................ 3.5, 3.33, 11.5 Permis d’entreprendre une activité spécifique : Un permis d’entreprendre une activité spécifique se ca­ ractérise par les conditions suivantes : a) le nombre de permis est limité, ce qui permet à leurs détenteurs d’acquérir des profits de monopole; b) les profits de monopole ne proviennent pas de l’utili­ sation d’un actif appartenant à celui qui délivre le permis; et c) le détenteur d’un permis a la possibilité, à la fois légalement et en pratique, de vendre ce permis à un tiers........................................................................................................................................................... 10.192 Permis d’exploitation de ressources naturelles : Les permis d’exploitation de ressources naturelles sont des droits de propriété de tiers associés à des ressources naturelles............................................................................................... 10.191 PIB (optique de la production) : Selon l’optique de la production, le produit intérieur brut (PIB) se définit comme la valeur de la production moins la consommation intermédiaire plus les éventuels impôts moins les subventions sur les produits qui ne sont pas déjà inclus dans la valeur de la production................................................................. 16.47 PIB (optique des dépenses) : Selon l’optique des dépenses, le produit intérieur brut (PIB) se définit comme la somme des dépenses de consommation finale plus la formation brute de capital plus les exportations, moins les importations...................................................................................................................................................................... 16.47 PIB (optique du revenu) : Selon l’optique du revenu, le produit intérieur brut (PIB) est égal à la rémunération des salariés plus l’excédent brut d’exploitation, plus le revenu mixte brut, plus les impôts moins les subventions sur la production et les importations......................................................................................................................................... 16.48 PIN : voir produit intérieur net Population : La population d’un pays se définit très simplement comme l’ensemble des personnes habituellement résidentes du pays en question......................................................................................................................................... 19.10 Population active : La population active se compose des individus qui sont activement prêts à fournir, durant une période de référence spécifiée, la main-d’œuvre disponible pour la production de biens et services qui font partie du domaine de la production du SCN.............................................................................................................................. 19.17 Prélèvements sur les revenus des quasi-sociétés : Le prélèvement sur le revenu d’une quasi-société correspond à la part de revenu distribuable que le propriétaire prélève sur la quasi-société................................................................. 7.133 Prestations d’assistance sociale en espèces : Les prestations d’assistance sociale en espèces sont des transferts cou- rants payés aux ménages par des administrations publiques ou des ISBLSM pour répondre aux mêmes besoins 648 Système de comptabilité nationale que les prestations d’assurance sociale, mais qui ne s’inscrivent pas dans le cadre d’un régime d’assurance sociale exigeant une participation, généralement par l’intermédiaire de cotisations sociales.................................................. 8.110 Prestations de sécurité sociale en espèces : Les prestations de sécurité sociale en espèces sont des prestations d’assurance sociale à payer en espèces aux ménages par les administrations de sécurité sociale................................ 8.108 Prestations sociales : Les prestations sociales sont des transferts courants que reçoivent les ménages et qui sont destinés à pourvoir aux besoins qui surgissent à l’occasion de certains événements ou dans certaines situations, comme la maladie, le chômage, la retraite, le logement, l’éducation ou les situations familiales................................. 8.17 Prêteurs non institutionnels : voir institutions financières captives et prêteurs non institutionnels Prime acquise : La prime acquise correspond à la partie de la prime effective relative à la couverture fournie durant la période comptable............................................................................................................................................ 17.5 Prime d’assurance : voir prime sureur direct ou au réassureur pour per- Prime effective : La prime effective correspond au montant à payer à l’as­ mettre la couverture par l’assurance d’un événement spécifique sur une période déterminée.................................... 6.186, 17.4 Prime nette : Les primes nettes sont égales au total des primes effectives plus les suppléments de primes, moins la rémunération du service payée par les assurés................................................................................................................ 17.36 Prime non acquise : La prime non acquise correspond au montant de la prime effective reçu pour la période venant après la période comptable................................................................................................................................... 6.187, 17.5 Primes nettes d’assurances dommages : Les primes nettes d’assurance dommages comprennent à la fois les primes effectives payées par les assurés pour obtenir une couverture d’assurance au cours de la période comptable (primes acquises), et les suppléments de primes financés par les revenus de la propriété attribués aux assurés, moins la rémunération du service payée à la société d’assurance................................................................................................. 8.117 Prix : Le prix d’un bien ou d’un service est, par définition, la valeur d’une unité de ce bien ou service...................... 15.11 Prix d’acquisition : Le prix d’acquisition se définit comme le montant payé par l’acquéreur, en excluant toute TVA déductible ou tout impôt similaire déductible par l’acquéreur pour prendre livraison d’une unité d’un bien ou d’un service au moment et au lieu choisis par lui. Le prix d’acquisition d’un bien inclut tous les frais de transport payés séparément par l’acquéreur pour en prendre livraison au moment et au lieu requis.................................................... 6.64 Prix de base : Le prix de base est le montant que le producteur reçoit de l’acquéreur pour une unité de bien ou de service produite, diminué de tout impôt à payer et augmenté de toute subvention à recevoir, sur cette unité, du fait de sa production ou de sa vente. Ce prix exclut les éventuels frais de transport facturés séparément par le produc- teur..................................................................................................................................................................................... 6.51 Prix du producteur : Le prix du producteur correspond au montant que celui-­ ci reçoit de l’acquéreur par unité de bien ou de service produite, diminué, le cas échéant, de la TVA et de toute taxe déductible similaire facturée à l’acquéreur. Ce prix exclut les éventuels frais de transport facturés séparément par le producteur............................. 6.51 Prix économiquement significatifs : Les prix économiquement significatifs sont des prix qui exercent un effet significatif sur les quantités que les producteurs veulent offrir et sur les quantités que les acquéreurs souhaitent acheter. Ces prix sont généralement constatés lorsque : a) le producteur est incité à ajuster l’offre avec l’objectif de réaliser un bénéfice à long terme ou au moins de couvrir son capital et ses autres coûts; et que b) les consomma- teurs sont libres d’acheter ou non et de faire leur choix sur la base des prix facturés................................................... 6.95, 22.28 Producteurs marchands : Les producteurs marchands sont des établissements dont la totalité ou la majeure partie de la production est une production marchande............................................................................................................ 6.133 Producteurs non marchands : Les producteurs non marchands sont composés d’établissements appartenant aux administrations publiques ou aux ISBLSM qui offrent des biens et des services gratuitement ou à des prix écono- miquement non significatifs aux ménages ou à la collectivité dans son ensemble....................................................... 6.133 Production (output en anglais) : La production se définit comme les biens et services produits par un établissement : a) à l’exclusion de la valeur des biens et services utilisés dans le cadre d’une activité pour laquelle l’établissement n’assume pas le risque d’utilisation des produits dans la production; et b) à l’exclusion de la valeur des biens et ser- vices consommés par le même établissement, sauf pour les biens et services utilisés pour la formation de capital (capital fixe ou variations de stocks) ou la consommation finale propre....................................................................... 6.89 Production (production en anglais) : La production est une activité exercée sous la responsabilité, le contrôle et la gestion d’une unité institutionnelle, qui met en œuvre des entrées (travail, capital, biens et services) dans le but de produire des sorties (biens et services)............................................................................................................................ 6.2 Glossaire 649 Production marchande : La production marchande se compose de la production destinée à la vente à des prix économiquement significatifs.......................................................................................................................................... 6.99 Production non marchande : La production non marchande est constituée de biens et de services individuels ou collectifs produits par les institutions sans but lucratif au service des ménages (ISBLSM) ou par les administrations publiques, et qui sont fournis gratuitement ou à des prix économiquement non significatifs à d’autres unités ins- titutionnelles ou à la communauté dans son ensemble.................................................................................................. 6.128 Production pour usage final propre : La production pour usage final propre comprend les produits conservés par leurs producteurs pour leur propre consommation finale ou leur propre formation de capital.................................. 6.114 Produit intérieur brut (PIB) : voir PIB : optique des dépenses; PIB : optique des revenus; PIB : optique de la pro- duction............................................................................................................................................................................... Produit intérieur net : Le produit intérieur net (PIN) est égal au produit intérieur brut (PIB) moins la consomma- tion de capital fixe............................................................................................................................................................. 16.52 Produits : Les produits sont des biens et services (y compris les produits basés sur la capture des connaissances) qui résultent d’un processus de production..................................................................................................................... 6.14 Produits de la propriété intellectuelle : Les produits de propriété intellectuelle sont le résultat d’activités de re- cherche, de développement, d’investigation ou d’innovation donnant lieu à des connaissances que leurs auteurs peuvent commercialiser ou utiliser pour leur propre bénéfice à des fins de production, en raison du fait que l’uti- lisation des connaissances est limitée par la loi ou un autre type de protection............................................................ 10.98 Produits financiers dérivés : Un produit financier dérivé est un instrument financier lié à un autre instrument ou à un indicateur financier ou à un produit de base spécifique, par le biais duquel des risques financiers spécifiques peuvent être négociés en tant que tels sur les marchés financiers.................................................................................. 11.111 Produits finis : Les produits finis sont des biens produits que leur producteur n’a plus l’intention de transformer davantage avant de les proposer à d’autres unités institutionnelles............................................................................... 10.142 Propriétaire : voir propriétaire juridique; propriétaire économique Propriétaire économique : Le propriétaire économique d’entités telles que des biens et des services, des ressources naturelles ou des actifs et des passifs financiers est l’unité institutionnelle qui peut prétendre aux avantages asso- ciés à l’utilisation de ces entités dans le cadre d’une activité économique en acceptant les risques correspondants.. 3.26, 10.5 Propriétaire légal : Le propriétaire légal d’entités telles que des biens et des services, des ressources naturelles ou des actifs et des passifs financiers est l’unité institutionnelle qui peut prétendre de plein droit et en vertu de la loi aux avantages associés à ces entités................................................................................................................................. 3.21, 10.5 Prospection minière et évaluation des ressources : La prospection minière et l’évaluation compren­ nent la valeur des dépenses de toute nature consacrées à l’exploration de gisements de pétrole, gaz naturel et minerais, ainsi qu’à l’évaluation consécutive des découvertes effectuées........................................................................................................ 10.106 Quasi-société : Une quasi-société est : a) soit une entreprise non constituée en société appartenant à une unité institutionnelle résidente, qui possède des informations suffisantes pour établir un ensemble complet de comptes, qui est exploitée comme si elle était une société distincte et dont la relation de fait avec son propriétaire est celle d’une société avec ses actionnaires; ou b) soit une entreprise non constituée en société appartenant à une unité ins- titutionnelle non-résidente, qui est considérée comme une unité institutionnelle résidente parce qu’elle s’engage dans des activités productives significatives sur le territoire économique du pays, pour une période de temps longue ou indéfinie........................................................................................................................................................... 4.42 Réaménagement de la dette : Le réaménagement de la dette (également appelé « restructuration de la dette ») se définit comme un accord entre le créancier et le débiteur (et parfois des tiers) qui porte modification des modali- tés du service de la dette................................................................................................................................................... 26.106 Recherche-développement (R-D): La recherche-développement (expérimental) correspondent à la valeur des dé- penses consacrées aux travaux de création entrepris de façon systématique en vue d’accroître la somme des con- naissances, y compris la connaissance de l’homme, de la culture et de la société, ainsi que l’utilisation de cette somme de connaissances pour concevoir de nouvelles applications. Ils n’incluent pas le capital humain en tant qu’actif au sens du SCN..................................................................................................................................................... 10.103 Régime d’assurance sociale : Un régime d’assurance sociale est un régime d’assurance dans lequel les deux condi- tions suivantes sont remplies : a) les prestations perçues sont subordonnées à la participation au régime et cons- tituent des prestations sociales dès lors que ce terme est employé dans le SCN; et b) au moins une des trois condi- tions suivantes est remplie : i) la participation au régime est obligatoire, soit en vertu de la loi, soit par les termes 650 Système de comptabilité nationale un contrat de travail d’un salarié ou d’un groupe de salariés; ii) le régime est un régime collectif organisé au béné- fice d’un groupe désigné de travailleurs, qu’ils soient salariés ou sans emploi, la participation étant limitée aux membres de ce groupe; et iii) un employeur verse une cotisation (effective ou imputée) au régime pour le compte du salarié, que celui-ci verse également ou non une cotisation...................................................................................... 8.65, 17.88 Régimes à cotisations définies : Un régime à cotisations définies est un régime dans lequel les prestations à payer à un salarié à la retraite sont définies exclusivement en fonction du niveau des fonds accumulés à partir des coti- sations versées durant la carrière du salarié et des hausses de valeur qui résultent de l’investissement de ces fonds par le gérant du système................................................................................................................................................... 17.128 Régimes à prestations définies : Un régime à prestations définies est un régime dans lequel les prestations à payer à un salarié à la retraite sont définies sur la base d’une formule de calcul, soit seule, soit sous la forme d’un montant minimal à payer................................................................................................................................................................ 17.129 Rémunération des salariés : La rémunération des salariés est définie comme le total des rémunérations, en espèces ou en nature, que doit verser une entreprise à un salarié en contrepartie du travail accompli par ce dernier au cours de la période comptable.......................................................................................................................................... 7.5 Repo : voir accords de réméré Réserves pour appels dans le cadre de garanties standard : Les réserves pour appels dans le cadre de garanties stan­dard comprennent les paiements anticipés de droits nets et les réserves destinées à couvrir les appels en cours dre de garanties standard................................................................................................................................. 11.110 dans le ca­ Réserves techniques d’assurance dommages : Les réserves techniques d’assurance dommages com­ pren­­­nent les réserves-primes nettes d’assurance dommages et les réserves-sinistres........................................................................ 11.105 Résidence : La résidence d’une unité institutionnelle correspond au territoire économique avec lequel elle possède la relation la plus étroite, autrement dit son centre d’intérêt économique prépondérant............................................. 4.10 Ressources animales fournissant une production de façon répétée : Les ressources animales fournissant une pro- duction de façon répétée comprennent les animaux dont la croissance naturelle et la reproduction sont placées sous le contrôle direct et la responsabilité d’unités institutionnelles et sont gérées par celles-ci................................. 10.92 Ressources biologiques cultivées : Les ressources biologiques cultivées comprennent les ressources animales four- nissant une production de façon répétée ainsi que les arbres, végétaux et plantes fournissant une production de façon répétée dont la croissance naturelle et la régénération sont placées sous le contrôle direct et la responsabilité d’unités institutionnelles et sont gérées par celles-ci...................................................................................................... 10.88 Ressources biologiques non cultivées : Les ressources biologiques non cultivées comprennent les animaux, oi- seaux, poissons et végétaux fournissant une production unique ou répétée sur lesquels des droits de propriété sont exercés, mais dont la croissance naturelle ou la régénération n’est pas placée sous le contrôle direct et la responsa- bilité d’unités institutionnelles et n’est pas gérée par celles-ci........................................................................................ 10.182 Ressources en eau : Les ressources en eau comprennent les réserves d’eaux souterraines et de surface utilisées pour l’extraction, dans la mesure où leur rareté conduit à l’exercice de droits de propriété ou d’utilisation, leur donne une valeur marchande et justifie certaines mesures de contrôle économique............................................................... 10.184 Ressources minérales et énergétiques : Les réserves minérales et énergétiques comprennent les réserves minérales et énergétiques situées sur ou sous la surface de la terre qui sont économiquement exploitables dans l’état actuel de la technologie et eu égard aux prix relatifs................................................................................................................. 10.179 Ressources naturelles : Les ressources naturelles sont les ressources qui appa­ rais­ sent naturellement, comme les terrains, les ressources en eau, les forêts non cultivées et les gisements de minéraux, et possèdent une valeur éco- nomique............................................................................................................................................................................. 10.15 Reste du monde : Le reste du monde comprend toutes les unités institutionnelles non résidentes qui effectuent des opérations avec des unités résidentes ou qui ont d’autres relations économiques avec les unités résidentes.............. 4.172 Restructuration de la dette : voir réorganisation de la dette Revenu des investissements : Le revenu des investissements est le revenu que reçoit le propriétaire d’un actif fi- nancier en échange de la fourniture de fonds à une autre unité institutionnelle.......................................................... 7.108 Revenu disponible : Le revenu disponible est le solde du compte de distribution secondaire du revenu. Il se déduit du solde des revenus primaires d’une unité ou d’un secteur institutionnel : a) en ajoutant tous les transferts cou- rants, à l’exception des transferts sociaux en nature, à recevoir par cette unité ou ce secteur; et b) en soustrayant tous les transferts courants, à l’exception des transferts sociaux en nature, à payer par cette unité ou ce secteur...... 8.20 Glossaire 651 Revenu disponible ajusté : Le revenu disponible ajusté est le solde du compte de redistribution du revenu en na- ture. Il s’obtient à partir du revenu disponible d’une unité ou d’un secteur institutionnel : a) en ajoutant la valeur des transferts sociaux en nature à recevoir par cette unité ou ce secteur; et b) en soustrayant la valeur des transferts sociaux en nature à payer par cette unité ou ce secteur.................................................................................................. 8.32 Revenu en nature : Le revenu en nature reçu par les salariés est mesuré par la valeur des biens et des services fournis par les employeurs à leurs salariés en rémunération du travail effectué........................................................... 9.51 Revenu intérieur brut réel : Le revenu intérieur brut réel (RIB réel) mesure le pou­ voir d’achat du revenu total généré par la production intérieure................................................................................................................................. 15.188 Revenu national brut : Le revenu national brut (RNB) est égal au PIB plus la rémunération des salariés à recevoir du reste du monde, plus les revenus de la propriété à recevoir du reste du monde, plus les impôts, moins les sub- ventions, sur la production à recevoir du reste du monde, moins la rémunération des salariés à payer au reste du monde, moins les revenus de la propriété à payer au reste du monde et moins les impôts, plus les subventions, sur la production à payer au reste du monde......................................................................................................................... 7.20, 16.54 Revenu national brut/net disponible : Le revenu national disponible brut ou net s’obtient à partir du revenu natio- nal brut ou net : a) en ajoutant tous les transferts courants en espèces ou en nature à recevoir par les unités institu- tionnelles résidentes de la part d’unités non résidentes; et b) en soustrayant tous les transferts courants en espèces ou en nature à payer par les unités institutionnelles résidentes à des unités non résidentes........................................ 8.26 Revenu national net : Le revenu national net (RNN) est égal au revenu national brut (RNB) moins la consomma- tion de capital fixe............................................................................................................................................................. 16.55 Revenu national net disponible : Le revenu national net disponible (RNND) est égal au revenu national net (RNN) augmenté des transferts courants à recevoir du reste du monde moins les transferts courants à payer au reste du monde................................................................................................................................................................................ 16.57 Revenus de la propriété : Les revenus de la propriété correspondent à la somme des revenus des investissements et des loyers....................................................................................................................................................................... 7.107 Revenus distribuables : Le revenu distribuable d’une société est égal au revenu d’entre­prise, plus tous les transferts courants à recevoir, moins tous les transferts courants à payer et moins l’ajustement pour variation des droits à pension relatif au régime de pension de cette société..................................................................................................... 7.131 Revenus primaires : Les revenus primaires sont les revenus qui échoient aux unités institutionnelles du fait de leur participation aux processus de production ou parce qu’elles possèdent des actifs qui peuvent être nécessaires pour la production..................................................................................................................................................................... 7.2 RNB : voir revenu national brut RNBD : voir revenu national brut/net disponible RNN : voir revenu national net RNND : voir revenu national brut/net disponible Salarié : Un salarié est un individu qui, en vertu d’un contrat, travaille pour une unité institutionnelle résidente et reçoit une rémunération en échange de son travail........................................................................................................ 19.20 Service de consommation collectif : Un service de consommation collectif est un service qui est fourni simultané- ment à tous les membres de la collectivité ou à un sous-ensemble particulier de la collectivité, comme l’en­ semble des ménages vivant dans une région déterminée............................................................................................................ 9.4 Services : Les services sont le résultat d’une activité de production qui se traduit par un changement de l’état des unités qui les consomment ou qui facilite l’échange de produits ou d’actifs financiers................................................. 6.17 Société : Le terme « société » couvre les sociétés juridiquement constituées ainsi que les coopératives, les sociétés de personnes à responsabilité limitée, les unités résidentes fictives et les quasi-sociétés............................................. 4.7 Sociétés d’assurance : Les sociétés d’assurance sont des sociétés, des mutuelles ou d’autres entités, dont la fonc- tion principale consiste à proposer des assurances sur la vie, les accidents, la maladie, le feu ou d’autres formes d’assurance à des unités institutionnelles individuelles ou à des groupes d’unités, ou des services de réassurance à d’autres sociétés d’assurance............................................................................................................................................. 4.115 Sociétés financières : Les sociétés financières comprennent toutes les sociétés résidentes engagées principalement dans la fourniture de services financiers, y compris des services d’assurance et de fonds de pension, à d’autres unités institutionnelles..................................................................................................................................................... 4.98 652 Système de comptabilité nationale Société juridiquement constituée : Une société juridiquement constituée est une entité juridique créée dans le but de produire des biens ou des services pour le marché, qui peut être une source de profit ou d’autre gain financier pour son ou ses propriétaires; elle est la propriété collective de ses actionnaires, qui ont le pouvoir de désigner les administrateurs responsables de sa direction générale.................................................................................................. 4.39 Sociétés non financières : Les sociétés non financières sont des sociétés dont l’activité principale consiste à pro- duire des biens ou des services non financiers marchands............................................................................................. 4.94 Solde comptable : Un solde comptable est une construction obtenue en faisant la différence entre la valeur totale des écritures d’un côté d’un compte (ressources ou variations des passifs) et la valeur totale des écritures de l’autre côté (emplois ou variations des actifs). Il ne peut être mesuré indépendamment des écritures dans les comptes; en tant que poste dérivé, il reflète l’application des règles générales d’enregis­ trement aux différentes écritures des deux côtés du compte........................................................................................................................................................ 3.9 Solde des produits : Le solde des produits pour n’importe quel produit établit que la somme de la production aux prix de base plus les importations plus les marges commerciales et de transport plus les impôts sur les produits moins les subventions sur les produits est égale à la somme de la consommation intermédiaire, de la consomma- tion finale et de la formation de capital, exprimées aux prix d’acquisition, plus les exportations................................ 14.5 Solde des revenus primaires : Le solde des revenus primaires se définit, pour une unité ou pour un secteur insti- tutionnel, comme la valeur totale des revenus primaires à recevoir moins le total des revenus primaires à payer.... 7.18 Sous-secteur des fonds de pension : Le sous-secteur des fonds de pension ne comprend que les fonds de pension d’assurance sociale qui correspondent à des unités institutionnelles distinctes des unités qui les ont créées............. 4.116 Stocks (Stocks en anglais) : Les stocks représentent la situation ou la détention des actifs et des passifs à un mo- ment précis dans le temps................................................................................................................................................ 3.4 Stocks (Inventories en anglais) : Les stocks sont des actifs composés de biens et de services produits durant la période comptable courante ou une période antérieure, et qui sont détenus par une entreprise dans le but de la revente, de la production ou d’une utilisation ultérieure................................................................................................ 10.12 Stocks militaires : Les stocks militaires comprennent les articles à usage unique, tels que les munitions, les mis- siles, les roquettes, les bombes, etc., qui sont lancés par des armes ou des systèmes d’armes...................................... 10.144 Subventions : Les subventions sont des paiements courants sans contrepartie que les administrations publiques, y compris les administrations publiques non résidentes, font à des entreprises sur la base du niveau de leurs ac- tivités de production ou des quantités ou des valeurs des biens et des services qu’elles produisent, vendent ou importent........................................................................................................................................................................... 7.98 Subventions sur les exportations : Les subventions sur les exportations sont toutes les subventions sur des biens et des services qui deviennent payables par les administrations publiques quand les biens quittent le territoire éco- nomique ou quand les services sont fournis à des unités non résidentes...................................................................... 7.103 Subventions sur les importations : Les subventions sur les importations sont des subventions sur des biens et des services qui deviennent payables quand les biens franchissent la frontière du territoire économique ou quand les services sont fournis à des unités institutionnelles résidentes....................................................................................... 7.101 Subventions sur les produits : Une subvention sur un produit est une subvention payable par unité de bien ou de service................................................................................................................................................................................ 7.100 Suppléments de cotisations sociales à la charge des ménages : Les suppléments de cotisations sociales à la charge des ménages se composent des revenus de la propriété acquis durant la période comptable sur le stock de droits à pension et à prestations autres que de pension............................................................................................................... 8.86 Swap croisé de devises et de taux : Les swaps croisés de devises et de taux d’intérêt (parfois dénommés swaps croi- sés de devises) impliquent un échange de flux de paiements relatifs à des intérêts et, à la fin du contrat, un échange de principal à un taux de change préétabli...................................................................................................................... 11.121 Swap de devises : Un swap de devises (ou cambiste) est une vente/achat au comptant de devises et un achat/vente à terme simultané des mêmes devises............................................................................................................................. 11.121 Swap de taux d’intérêt : Un contrat de swap de taux d’intérêt implique un échange de paiements en numéraire re- latifs à des flux d’intérêts, ou de recettes, sur un montant notionnel de principal qui ne fait jamais l’objet d’échange, dans une devise sur une période de temps...................................................................................................................... 11.121 Systèmes d’armes : Les systèmes d’armes incluent les véhicules et les autres équipements tels que les navires de guerre, les sous-marins, les avions de combat, les véhicules blindés, les transporteurs et lanceurs de missiles, etc.. 10.87 Glossaire 653 Tableau des emplois : Un tableau des emplois aux prix d’acquisition se compose d’une série de soldes des produits couvrant tous les produits disponibles dans une économie, organisées sous la forme d’une matrice rectangulaire où les produits, évalués aux prix d’acquisition, apparaissent dans les lignes et où les colonnes indiquent la réparti- tion des produits entre les différents types d’emplois..................................................................................................... 14.13 Tableau des ressources : Un tableau des ressources aux prix d’acquisition se compose d’une matrice rectangulaire avec des lignes associées aux mêmes groupes de produits que les tableaux des emplois correspondants et des colonnes associées aux ressources issues de la production intérieure évaluée aux prix de base, plus des colonnes associées aux importations et les ajustements d’évaluation nécessaires pour obtenir le total des ressources de chaque produit ou groupe de produits évalué aux prix d’acquisition............................................................................. 14.13 Taxe sur la valeur ajoutée : La taxe sur la valeur ajoutée (TVA) est un impôt sur des biens ou des services que les entreprises collectent par étapes mais qui, en dernière analyse, est supporté intégralement par l’acheteur final....... 7.89 Termes de l’échange : Les termes de l’échange se définissent comme le rapport entre le prix des exportations et le prix des importations........................................................................................................................................................ 15.187 Terrains : Les terrains comprennent le sol, la couverture végétale et les eaux de surface afférentes, sur lesquels des droits de propriété ont été établis et dont la détention ou l’usage permet au propriétaire de bénéficier d’un avan- tage économique............................................................................................................................................................... 10.175 Titres adossés à des actifs et les obligations adossées à des créances : Les titres adossés à des actifs et les obligations adossées à des créances représentent des systèmes dans lesquels les paiements de l’intérêt et du principal sont adossés à des paiements sur des actifs ou des flux de revenus déterminés.................................................................... 11.67 Titres de créance : Les titres de créance sont des instruments négociables qui donnent la preuve de l’existence d’une créance..................................................................................................................................................................... 11.64 Titres démembrés : Les titres démembrés sont des titres assortis de coupons périodiques qui sont transformés en une série d’obligations à coupon zéro dont les échéances correspondent aux dates de paiement des coupons et à celle de remboursement du principal.............................................................................................................................. 11.69 Titres indexés : Les titres indexés sont des instruments dont soit le coupon (les intérêts), soit le principal, soit les deux sont rattachés à un indice de référence tel qu’un indice de prix ou le prix d’un produit de base........................ 11.70 Transfert : Un transfert est une opération dans laquelle une unité institutionnelle fournit un bien, un service ou un actif à une autre unité, sans recevoir de cette dernière en contrepartie directe un bien, un service ou un actif.... 8.10, 8.34 Transferts courants : Un transfert courant est une opération dans laquelle une unité institutionnelle fournit un bien ou un service à une autre unité sans recevoir directement de cette dernière en contrepartie un bien ou un service et dans laquelle aucune des deux parties n’est obligée d’acquérir ou de céder un actif..................................... 8.10 Transferts courants aux ISBLSM : Les transferts courants aux ISBLSM consistent en des transferts reçus par les ISBLSM, régulièrement ou occasionnellement, d’autres unités institutionnelles résidentes ou non résidentes, sous forme de cotisations, de souscriptions, de dons volontaires, etc.................................................................................... 8.132 Transferts courants divers : Les transferts courants divers regroupent les transferts courants autres que les primes et indemnités d’assurance, les transferts courants entre administrations publiques et la coopération internationale courante............................................................................................................................................................................. 8.129 Transferts courants entre administrations publiques : Les transferts courants entre administrations publiques regroupent les transferts courants entre différentes unités des administrations publiques......................................... 8.126 Transferts courants entre les ménages : Les transferts courants entre ménages comprennent tous les transferts courants que des ménages résidents font à d’autres ménages résidents ou non résidents ou qu’ils reçoivent d’autres ménages résidents ou non résidents................................................................................................................................ 8.133 Transferts en capital : Les transferts en capital sont des opérations sans contrepartie dans lesquelles soit la partie effectuant le transfert lève les fonds nécessaires en cédant un actif (autre que des espèces ou des stocks) ou en abandonnant une créance financière (autre que des comptes à recevoir), soit la partie qui reçoit le transfert est obligée d’acquérir un actif (autre que des espèces), soit les deux conditions sont remplies......................................... 8.10, 10.19 Transferts sociaux en nature : Les transferts sociaux en nature se composent des biens et des services fournis aux ménages par les administrations publiques et les ISBLSM gratuitement ou à des prix économiquement non signi- ficatifs................................................................................................................................................................................ 8.141 Travailleurs indépendants : Les travailleurs indépendants sont des personnes qui sont propriétaires, seules ou conjointement avec d’autres, des entreprises non constituées en sociétés, dans lesquelles elles travaillent, à l’exclu- sion des entreprises non constituées en sociétés qui sont classées en quasi-sociétés................................................... 19.25 654 Système de comptabilité nationale Travaux en cours : Les travaux en cours correspondent à la production d’une entreprise qui n’a pas encore atteint un stade d’élabora­ tion suffisant pour pouvoir être offerte dans des conditions nor­ males aux autres unités institu- tionnelles........................................................................................................................................................................... 10.134 Travaux en cours sur ressources biologiques cultivées : Les travaux en cours sur ressources biologiques cultivées correspondent à la production qui n’a pas encore atteint un stade de maturité suffisant pour pouvoir être offerte dans des conditions normales aux autres unités institutionnelles................................................................................. 10.140 Troc : Une opération de troc est une opération dans laquelle un ensemble de biens et de services est échangé contre un autre ensemble de biens et de services différents sans s’accompagner d’un paiement monétaire.......................... 9.49 TVA déductible : La TVA déductible est la TVA payable sur les achats de biens ou de services qui sont destinés à la consommation intermédiaire, à la formation brute de capital fixe ou à la revente, qu’un producteur est autorisé à déduire de sa propre dette de TVA envers les administrations publiques, dette qui résulte de la TVA qu’il a facturée à ses clients........................................................................................................................................................................ 6.58 TVA facturée : La TVA facturée est la TVA payable sur les ventes d’un producteur; elle est isolée sur la facture que le producteur présente à l’acheteur.................................................................................................................................. 6.58 TVA non déductible : La TVA non déductible est la TVA payable par un acheteur qui n’est pas déductible de sa propre dette de TVA, s’il en a une.................................................................................................................................... 6.58 Unité d’activité économique : Une unité d’activité économique est une entreprise ou une partie d’entreprise qui exerce un seul type d’activité productive ou dans laquelle la majeure partie de la valeur ajoutée provient de l’activité de pro- duction principale.............................................................................................................................................................. 5.12 Unité institutionnelle : Une unité institutionnelle est une entité économique qui est capable, de son propre chef, de posséder des actifs, de prendre des engagements, de s’engager dans des activités économiques et de réaliser des opérations avec d’autres entités........................................................................................................................................ 4.2 Unité locale : Une unité locale se définit comme une entreprise ou une partie d’entreprise qui exerce une activité de production en un seul lieu ou à partir d’un seul lieu.................................................................................................. 5.13 Valeur ajoutée brute : La valeur ajoutée brute est définie comme la valeur de la production moins la valeur de la consommation intermédiaire........................................................................................................................................... 6.8 Valeur ajoutée brute aux prix de base : La valeur ajoutée brute aux prix de base se définit comme la production valorisée aux prix de base moins la consommation intermédiaire évaluée aux prix d’acquisition.............................. 6.77 Valeur ajoutée brute aux prix du producteur : La valeur ajoutée brute aux prix du producteur se définit comme la production évaluée aux prix du producteur moins la consommation intermédiaire évaluée aux prix d’acquisition. 6.78 Valeur nette : La valeur nette se définit comme la valeur de l’ensemble des actifs détenus par une unité ou un sec- teur institutionnel, moins la valeur de l’ensemble de ses passifs en cours..................................................................... 13.4 Variations de la valeur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital : Les variations de la valeur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital représentent le montant positif ou négatif dont dispose l’unité ou le secteur pour acquérir des actifs financiers et non financiers...................................................................................................... 10.21 Variations de la valeur nette dues aux gains/pertes nominaux de détention : Les variations de la valeur nette due aux gains/pertes nominaux de détention se définissent comme la somme algébrique des gains nominaux de dé- tention, positifs ou négatifs, sur tous les actifs et passifs d’une unité institutionnelle.................................................. 12.77 Variations des stocks : Les variations des stocks sont mesurées par la valeur des entrées en stocks moins la valeur des sorties de stocks, et moins la valeur des éventuelles pertes courantes sur les biens stockés au cours de la pé- riode comptable................................................................................................................................................................ 10.118 Warrants : Les warrants, ou bons de souscription, sont des instruments négociables qui donnent à leur détenteur le droit d’acheter à l’émetteur du bon (habituellement une société) un certain nombre d’actions ou d’obligations à des conditions spécifiées et pendant une période déterminée....................................................................................... 11.119 655 Index A propriété vs location  14.43 actifs  10.55 à court terme ayant une longue période de production  10.54 définition  27.20 développés dans le cadre d’un contrat de vente  10.55 abattement fiscal  8.62, 22.95 produits par un effort collectif  10.56 acceptation bancaire  11.25, 11.68 produits pour compte propre  10.54, 10.89 accord de réméré titrisation d’actifs  11.74 produits pour usage propre commun  10.58 accords de réméré  11.59, 11.73 actifs commerciaux accroissements du capital  7.135 définition  10.198 accumulation  1.6, 3.20, 14.11 actifs conditionnels  11.22 achats de fonds commerciaux et autres actifs actifs d’occasion  14.107 commerciaux  3.44 actifs et passifs financiers, transformation du risque  3.29 acheteurs actifs existants  14.107 bien informés  15.69 actifs financiers  1.46, 2.35, 3.37 liberté de choix  15.69 actifs fixes  1.46 pas de liberté de choisir le prix  15.71 caractéristiques propres  10.11 acheteurs consentants et vendeurs consentants  3.119, 6.124, actifs fixes existants  10.36, 10.38 26.97 actifs immeubles appartenant à des non-résidents  10.56 acquisition  21.22 actifs non financiers  2.35, 3.37, 10.2 acquisition d’actifs non financiers  10.22, 16.20 actifs non produits  2.35, 3.37, 10.9, 10.14, 26.71 moment d’enregistrement  10.53 actifs produits  2.35, 3.37, 10.9 acquisition de biens et services  9.36 action préférentielle  4.69, 4.80 acquisition de biens et services de consommation  9.17 actionnaire  7.127 acquisition par les administrations publiques et les ISBLSM actionnariat des salariés  7.55 de biens et de services en vue d’un transfert actions  11.84, 12.114, 27.33 aux ménages  2.98 définition  11.83 acquisition vs dépense  9.31 hors dividende  7.130 acquisition, enregistrée en deux opérations  6.67 actions cotées  11.86 acte légal de constitution en société  25.21 définition  11.86 actif  2.33, 2.44, 10.8, 11.3 actions économiques unilatérales  2.23 définition  3.5, 3.30 actions et parts de fonds d’investissement  11.81 durée de vie prévue  20.55 gains de détention  17.238 entrée dans le compte de patrimoine  3.42 actions gratuites  7.129, 11.89 libellé en devise, gains et pertes de détention  12.120 actions non cotées, définition  11.87 nomenclature croisée par débiteur  2.151 actions ou parts privilégiées sans droit de participation  11.66 propriété partagée  17.344 actions privilégiées avec droit de participation  11.84 relation avec la résidence  3.39 actions, cotées sortie du compte de patrimoine  3.42 définition  11.86 valeur résiduelle  20.51 actions, gratuites  11.89 vie infinie  7.109 activation d’une garantie ponctuelle  22.129 actif financier activité  15.120 création  11.15 délibérément soustraite  6.40 définition  3.36, 11.8 facilitant l’intermédiation financière  4.29 actif fixe illégale  6.39 656 Système de comptabilité nationale informelle  6.39 dépense de consommation finale, rapport avec la production non économique  6.25 des administrations publiques  9.88 non traitée comme une activité auxiliaire  5.37 enclaves dans le reste du monde  22.51 activité auxiliaire  4.66, 5.3, 5.10, 6.207, 14.33, 29.34, 29.65 objectifs, fonctions et comportement économiques  4.20 caractéristiques  5.36 rôle dans les secteurs clés  29.28 définition  5.36 administrations publiques agencées en plus ou moins de trois exclusions  5.37 niveaux  4.133 représentation dans un compte satellite  5.45 administrations publiques avec une production traitée comme une activité secondaire  5.44 marchande  4.123 traitement comme un établissement distinct  5.41 administrations publiques nationales  22.19 valeur ajoutée  5.39 administrations publiques, y compris les administrations de activité de subsistance  24.1 sécurité sociale  1.10 activité des ménages affectation de la dépense  14.16 évaluation  29.149 affiliation de sociétés activité illégale  3.96, 6.39, 6.42, 19.35, 25.25, 25.31 définition  4.75 activité principale, définition  5.8 agence de recrutement  19.72 activité secondaire  29.34 agences de l’administration centrale  4.138 définition  5.9 agences de restructuration  22.47, 22.141 activités agricoles  25.46 agences pour l’emploi  19.21 activités budgétaires des EVS  22.54 agences publiques spécialisées  5.43 activités de bricolage  1.45, 9.66 agenda de recherche  7.140 activités de bricolage pour la réparation et l’entretien  6.36 agrégation  3.191 activités de production agrégation d’estimations trimestrielles préférable à une caractéristiques  5.5 estimation annuelle  12.99 activités de protection de l’environnement  29.37 agrégation PCI activités de secours international  23.41 approche binaire  15.217 activités des entreprises multinationales approche en anneau  15.222 (statistiques AMNE)  26.90 approche par bloc  15.213 activités financières méthode Country-Product-Dummy (CPD)  15.206 secondaires  4.95 agrégats  1.3 activités financières secondaires  4.95 agrégats clés activités intégrées verticalement, recommandation concernant redéfinition  29.12 la définition d’établissements  5.26 agrégats macroéconomiques  2.135 activités quasi-budgétaires  22.3 modification  29.51 actualité  18.3, 18.12 agriculteurs de subsistance  9.54 additivité et chaînage  15.58 agriculture, subsistance  1.41 administration centrale  4.30, 4.118 aide à l’investissement  8.98, 11.91 administration intérimaire  26.44 versement échelonné  10.208 administration publique  9.4 aide au développement  29.72 administrations d’États fédérés  4.30, 4.118 ajustement c.a.f./f.a.b.  14.77 sous-secteur  4.140 ajustement pour variation des droits à pension  9.9, 9.13, administrations de sécurité sociale  4.20, 4.30, 4.118, 22.21 16.15, 17.141 distinction par rapport aux systèmes de sécurité ajustement selon les jours ouvrables  18.38 sociale  4.125 ajustements sur la base des droits constatés  11.105 administrations locales  4.30, 4.118 allégements fiscaux  22.95 administrations publiques  2.17, 28.28 allocation de maternité  8.39 autres variantes de la sous-sectorisation  4.148 ambassades  4.11, 4.49 chargées de la gestion du régime d’assurance sociale  8.76 améliorations d’actifs fixes existants  10.43 définition  4.9, 22.17 améliorations de terrains  10.44 dépense de consommation finale  8.104, 9.114, 14.96 amendes et pénalités  8.135 dépense de consommation finale bénéficiant aux amortissement  1.60, 6.240, 6.247, 6.249, 20.32 entreprises  9.101 analyse coûts-avantages  20.68 Index 657 analyse économique  1.1, 27.37 polices  8.117 analyse entrées-sorties  1.73, 5.16, 6.67 primes et indemnités  8.27 analyses des révisions  18.13 réserves techniques, définition  11.105 analystes financiers des administrations publiques  22.7 assurances  16.12 annulation de dette d’un commun accord  10.210 assurance-vie  6.178, 8.36, 8.74 annulation unilatérale de la dette  12.41 comme forme d’épargne  17.7 annulations  12.40 définition  17.6 apparition d’arriérés  26.100 différence par rapport à l’assurance dommages  17.51 apparition de marchés  6.22 opérations financières  17.8 apparition de nouveaux produits  15.4 assurance-vie avec participation  17.6 apparition économique  12.8, 12.15 assureur direct  8.122, 17.57 objets de valeur  12.16 autonomie  4.6, 4.69, 4.138, 22.20 ressources naturelles  12.18 autorité supranationale  22.60 apparition et disparition d’actifs  3.102, 12.12 autorités de surveillance  22.150 appels dans le cadre de systèmes de garanties standard  17.220 autorités monétaires  17.240, 22.150, 26.96 apport de main-d’œuvre  19.71 autres comptes à recevoir ou à payer  17.294, 17.296, 17.351 apport de travail  7.2 gains et pertes de détention  12.119 approche en anneau, PCI  15.222 intérêts dus  13.84 approche par la structure des ventes  28.49 autres dépôts  11.59 approche régionalisée du calcul des PPA  15.221 classement croisé  11.63 approche technologique  28.48 autres dépôts transférables, définition  11.58 approches hybrides de la conversion entrées-sorties  28.64 autres droits de propriété intellectuelle  10.117 approximation des prix de marché  3.123 autres entrées des comptes d’accumulation  2.30 arbitrage  11.112 autres flux  3.7, 12.1 arbre de décisions  4.25, 22.37 définition  3.99 arbres, végétaux et plantes fournissant une production de façon autres impôts sur la production  6.50, 6.80, 7.7, 7.97 répétée  10.95 licences  17.350 articulation des comptes  2.14, 27.2 autres institutions financières  17.227, 17.229 assistance internationale  22.101 autres intermédiaires financiers, à l’exception des sociétés assistance sociale  8.5, 8.66, 9.20, 17.83 d’assurance et des fonds de pension, définition  4.109 prestations en espèces  8.110 autres investissements, définition  26.94 assistance sociale vs sécurité sociale  8.92 autres machines et équipements  10.86 associations communautaires ou populaires  23.19 autres ouvrages de génie civil  10.76 associations de personnes à responsabilité limitée et autres autres participations, définition  11.88 associations de personnes  11.88 autres parts de fonds d’investissement, définition  11.100 associations professionnelles  4.167, 8.132 autres prestations d’assurance sociale liées à l’emploi  8.109 associations religieuses  4.167 autres prestations sociales  8.67 assurance  17.1, 27.34 autres ressources naturelles  10.185 comme forme de redistribution  6.176 autres services financiers  6.157 couverture fournie au reste du monde  17.43 autres sociétés financières  4.98, 4.101 dédommagements suite à une catastrophe  10.212 autres subventions sur la production  7.106 enregistrement brut  17.58 autres subventions sur les produits  7.105 par ligne d’activité  9.64 autres transferts courants  7.2, 8.19, 8.113 prime  6.184 autres transferts en capital  10.210 production, somme des coûts  17.29 autres travaux en cours  10.141 rémunération du service associée  8.23 auxiliaires financiers  4.98, 4.101, 6.157, 6.158, 22.150 assurance à capital différé  17.6 définition  4.111 assurance à terme  17.6 avances  17.294, 27.35 assurance directe  6.180, 8.115, 17.2, 26.69 avantage économique  2.34, 3.19 assurance dommages  6.176, 6.177, 8.35, 8.74 avantage social  7.53 définition  17.6 avantages  3.27, 11.4 indemnités  8.118 avantages fiscaux  29.41 658 Système de comptabilité nationale avoirs de réserve  11.45, 26.74, 26.75, 26.82 définition  6.15 définition  26.95 valeur à la frontière douanière  26.19 biens commercialisés  14.62 B biens d’équipement de grande valeur  26.22 biens de consommation durables  2.34, 2.167, 3.46, 3.47, 9.42, bail  17.297 9.60, 10.34, 13.93, 14.109, 24.83, 29.12, 29.45, 29.152 durée  17.308 définition  9.42 grevé  17.371 réparation et entretien  9.69 bail à long terme biens de haute technologie  15.84 détenu par un non-résident  26.34 biens destinés à la revente  10.145, 14.110 bail de ressources  7.153 définition  10.145 bail grevé  17.371 biens durables  9.42 bailleur  9.67 séparation entre formation de capital et baisse de valeur d’un gisement  20.48 consommation  10.41 balance des paiements  16.22, 26.12, 26.46 biens durables vs biens non durables  9.42 balance des produits  14.1, 14.2, 14.4 biens entrant sur le territoire ou quittant le territoire banque  11.56 illégalement  26.53 banque centrale  7.122, 22.150 biens envoyés à l’étranger pour transformation  2.48, 14.37, comme institution financière  6.155 14.62, 26.50, 26.53, 28.21 d’une union monétaire  4.176 coûts de transport  14.75 définition  4.104 biens envoyés en consignation  26.20, 26.53 dividendes  22.152 biens et services fournis ou reçus par les administrations intérêts payés  22.153 publiques, n.c.a. paiements exceptionnels  22.152 MBP6  26.57 banque sans frais  17.230 biens et services individuels  8.142, 9.83, 9.85, 9.92, 9.108, bases de données  10.112 22.7, 22.17 évaluation  10.113 biens et services livrés dans des lieux différents  15.66 bâtiments et ouvrages de génie civil  15.145 biens et services nécessaires pour le travail  9.52 bénéfice  2.94 biens et services, synonyme de produits  2.36 bénéfices non distribués  3.64, 7.139, 7.151, 9.11, 13.90, 26.63 biens finis bénéfices réinvestis  7.23, 13.90, 26.63, 26.88 conversion à partir de travaux en cours  6.112 entreprises d’investissements directs étrangers  17.285 biens livrés dans les ports par les transporteurs  26.53 investissement direct étranger  2.24 biens militaires durables  6.232 négatifs  26.64 biens produits par les ménages  6.115 bénéfices, non distribués  13.90 biens produits pour compte propre  9.75 bénéfices, réinvestissement  11.92 biens publics  9.4, 9.103 bénévoles  7.41, 19.27 biens utilisés en partie pour des motifs professionnels et en besoin de financement du secteur public  22.169 partie pour un usage personnel  9.60 besoin net de financement, voir capacité nette de bijoux  9.57 financement  10.28 Black-Scholes  13.83 besoins analytiques  28.2 bois de chauffage  12.22 besoins de l’action politique  2.18 bons  11.64 besoins humains  9.39, 28.79 augmentation de valeur assimilée à un intérêt  17.231 bétail  10.94 intérêts  7.118 bétail laitier  10.92 bons du Trésor  11.99 bétail, laitier  10.92 bonus  7.44 bien existant  9.49, 14.102 assurances  17.18 vente  10.39 branche d’activité bien ou service de consommation  9.2 définition  5.2, 5.46 bien ou service de consommation individuel  9.3 branche d’activité  2.39, 7.3, 14.22 bien-être  19.14 branches d’activité prioritaires  7.122 biens branches d’activité-clés  18.58 Index 659 brevets  10.105 ressources naturelles  12.29 brut vs net  2.141 changement de nomenclature bureaux de change  17.229 actifs  3.104 changement de propriété économique  9.73, 11.78 C biens destinés à la transformation  14.38 importations et exportations de biens  26.20 c.a.f.  14.70 pas d’exceptions dans le MBP6  26.21 cadeaux  8.101 changement de qualité  15.122 cadre comptable  1.1 changement technique  6.244 cadre d’échantillonnage  21.8 changements d’actifs et de passifs  12.1 cadre pour la coordination des statistiques économiques  1.57 changements de nomenclature ou de structure  2.114 CAF  3.149 changements de qualité  12.23 cantines professionnelles  7.51 changements de régimes fiscaux  14.151 capacité de financement  26.72, 27.23 charges d’intérêt implicites  7.13 définition SFP  22.76 charges, définition SFP  22.70 capacité nette de financement  2.108, 2.111, 2.113, 10.3, 11.1, chevauchement annuel  15.46 16.20 chevauchement trimestriel  15.46 définition  10.28 chiffres des échanges commerciaux  28.22 capital emprunté  7.128 chiffres non monétaires  29.57 capital humain  1.54, 2.34, 2.167, 3.46, 3.48, 17.368, 29.12, chômage  19.29 29.45 CIST  19.50 capital-actions  7.128, 22.135 CITI  2.39, 5.4, 5.24, 5.50, 6.12, 6.207, 14.32, 23.30, 25.46, capital-risque  11.87 28.43, 29.24 caractéristiques classification des instruments, statistiques monétaires  27.16 activités auxiliaires  5.36 classification des opérations et reclassements  12.68 d’une unité institutionnelle  1.9 clubs sociaux  23.19 des activités de production  5.5 clubs sociaux, culturels, récréatifs ou sportifs  4.167 carte de crédit  6.159, 6.161, 17.294 clubs sportifs  23.19 catastrophes, voir catastrophes naturelles  3.103 clubs, sociaux, culturels, récréatifs et sportifs  4.167 catastrophes naturelles  1.47, 1.69, 2.23, 2.30, 2.109, 4.169, coefficients entrées-sorties  14.42 6.244, 8.22, 8.25, 8.111, 8.128, 8.140, 22.101, 23.40 coentreprise  17.347 catégories fonctionnelles  26.73, 27.21 définition  22.56 objectifs  26.74 coentreprises non constituées en sociétés  17.347 celui qui paie vs celui qui consomme  29.55 cohérence  2.14, 2.160 centrale nucléaire  12.57 comptabilité en partie quadruple  3.16 centre d’intérêt économique prépondérant  1.48, 2.19, 4.10, du cadre central  2.2 19.10 du SCN  1.1 centre de décision  2.16 entre différents systèmes statistiques  1.58 certificats de dépôt  11.99 moment d’enregistrement  3.16 certificats de dépôt négociables  11.64 nomenclature  3.16 certificats de dépôt non négociables  11.59 valorisation  3.16 certificats représentatifs de titres  11.84 COICOP  9.71, 14.94, 24.67, 28.79, 29.9, 29.13 cessibilité  27.19 collecte d’impôts, pour le compte d’une autre unité des cession d’actifs non stratégiques  21.23 administrations publiques  3.70 cession d’entreprise  21.23 collections de musées  10.153 CFAP  9.85, 9.99, 14.96, 22.86, 29.9, 29.15 commerce international des services  15.165 chaînage  15.37, 15.97 commissions  3.122, 3.141, 7.44, 11.114, 17.33, 20.60 comptes trimestriels  18.43 à payer par les réassureurs  17.64 données saisonnières  15.44 commissions d’assurance  9.64 chaîne de propriété  21.37 commun accord  2.22 chambres de commerce  8.132 comparabilité  15.204 changement de classement comparaisons dans l’espace  2.66 660 Système de comptabilité nationale comparaisons des PPA  15.231 compte de redistribution du revenu en nature  2.95, 8.30, comparaisons internationales  1.33 8.144, 9.7, 9.95, 16.16 comparaisons internationales de la productivité  19.75 compte de réévaluation  1.20, 2.115, 2.117, 3.100, 10.1, 12.3, comparaisons internationales multilatérales  15.210 16.33, 26.9 comparaisons, dans l’espace  2.66 licences  17.352 compensabilité  11.112 compte des autres changements d’actifs  3.100, 8.25 compensation au titre d’un dommage corporel  8.101, 8.140 compte des autres changements de volume d’actifs  1.20, compensation au titre d’un dommage matériel ou 2.114, 6.243, 6.244, 10.1, 12.3, 12.8, 14.106, 16.33, 26.9 corporel  10.212 licences  17.352 comportement des agents économiques  17.208 relation avec les comptes de patrimoine  12.72 composition des ménages  24.35 compte du reste du monde  2.130, 16.28, 28.71 comptabilité au coût actuel  1.65 compte du revenu d’entreprise  7.13, 7.22 comptabilité au coût historique  1.60, 1.65, 3.157, 6.107, compte du revenu primaire  26.46, 26.58, 26.70 6.240, 6.248, 6.249, 7.24 compte du revenu secondaire  26.46, 26.66 comptabilité commerciale  17.58 compte en T  16.3 comptabilité d’entreprise  1.63, 2.56, 2.94, 3.112, 3.139, 7.24 compte extérieur  1.2 comptabilité de l’environnement  2.167, 13.9 compte satellite  1.55, 1.73, 2.155, 2.164, 2.168, 3.95, 29.4, comptabilité en partie quadruple  3.111, 3.116, 11.9, 27.2 29.31 vs en partie double  26.17 activités auxiliaires  5.45 comptabilité sur une base de caisse  2.56, 3.164 ISBL  23.12 comptabilité verte  20.48 services aux ménages  9.44, 24.83 compte d’actifs  13.1, 13.8, 29.116 services domestiques  24.62 compte d’affectation des autres revenus primaires  7.22 tourisme  24.66 compte d’affectation des revenus primaires  2.92, 7.16, 11.90, comptes à payer ou à recevoir  3.174, 11.73 16.8, 26.4, 28.72 comptes à recevoir ou à payer  11.127, 22.93 compte d’exploitation  7.3, 14.86, 14.120, 14.160, 16.7 comptes alloués et non alloués, métaux précieux autres que compte d’opérations financières  1.20, 2.112, 10.1, 11.1, 16.21, l’or  11.61 16.33, 26.8, 26.73, 27.24 comptes budgétaires principaux  22.19 pas de solde comptable  11.1 comptes courants  2.83 compte d’utilisation du revenu  2.101, 26.4, 28.71 comptes d’accumulation  1.20, 2.84, 2.107, 3.2 compte d’utilisation du revenu disponible  2.101, 9.7, 16.15 comptes de l’emploi  28.83 compte d’utilisation du revenu disponible ajusté  2.101, 9.7, comptes de l’environnement  29.102 9.95, 16.16 comptes de la protection de l’environnement  29.114 compte de biens et services  2.134, 14.1, 15.1, 16.23, 18.22, comptes des autres changements d’actifs et de passifs 26.46, 28.4 financiers  26.12 définition  14.10, 16.27 comptes économiques intégrés  2.75, 2.125, 2.149 compte de capital  1.20, 2.110, 8.25, 10.1, 16.18, 16.33, 28.71 comptes en volume  18.2, 18.63 compte de distribution primaire du revenu  1.17, 2.91 comptes infra-annuels  18.2 compte de distribution secondaire du revenu  2.95, 16.12, comptes nationaux établis à une fréquence plus élevée  18.5 26.4, 28.73 comptes nationaux, partie intégrante des estimations des compte de fiducie, utilisé à des fins de défausse  12.42 PPA  15.224 compte de patrimoine  1.14, 1.20, 1.22, 2.33, 2.85, 2.121, 3.2, comptes or alloués  11.45, 17.240 3.42, 3.155, 12.1, 13.1, 15.168, 26.8, 28.75 comptes or non alloués  11.45, 11.60, 17.240, 17.244 définition  13.2 comptes régionaux  18.2, 18.6, 18.45, 19.69, 25.46 partie intégrante du SCN  16.31 comptes satellites de la santé  29.128 utilisation pour l’analyse  13.6 comptes trimestriels  1.29, 18.33, 18.64 compte de patrimoine d’ouverture  13.11 chaînage  18.43 compte de patrimoine de clôture  13.13 comptes, articulation  1.14 compte de production  1.17, 2.86, 7.3, 14.86, 16.6, 28.71 concept économique théorique de revenu  16.14 par secteur institutionnel  28.25 conception des questionnaires  25.81 pour une unité ou un secteur institutionnel ou un concepts de comptabilité  18.2 établissement ou une branche d’activité  6.70 conditions d’emploi  25.27 Index 661 Conférence internationale des statisticiens du travail consommation intermédiaire  1.52, 2.86, 6.222, 8.99, 9.39, (CIST)  19.5, 25.13 14.84 conférences  29.89 de production propre  6.120 confiscation  22.142 définition  6.213 congé  19.52 moment d’enregistrement  6.216 congé de cotisations  7.66, 17.153, 17.166 vs formation brute de capital fixe  6.224 congé de maladie  19.46 vs rémunération en nature  6.220 congés payés  7.44 consommation vs investissement  1.52 conglomérats  4.51, 4.74 constitution en société d’une entreprise non constituée congrégations religieuses  23.19 en société  21.9 connaissances  10.103 construction  14.27 Conseil des normes comptables internationales pour le secteur construction collective  6.127, 10.212, 19.26, 19.41, 23.43 public [International Public Sector Accounting Standards construction de routes  22.20 Board (IPSASB)]  21.66, 22.13 construction-propriété-exploitation-transfert (BOOT)  10.59 Conseil international des normes comptables contrat  17.296 [International Accounting Standards Board comme actif  17.299 (IASB)]  21.60 transférable  17.370 conservation des risques  6.157 contrat à terme consolidation  2.68, 2.162, 3.197, 11.43, 16.40, 21.21, 22.14, de devises  11.121 22.79, 22.82 définition  11.120 assurance  17.57 contrat de garantie de taux  11.121 dans un seul compte  22.80 contrat de location-vente  9.73 difficultés pratiques  22.84 contrat de multipropriété en temps partagé  17.378 exceptions  22.83 contrat de service  25.27 consommation  1.6, 3.20, 14.11 contrat de travail  19.21 définition  9.39 contrat de vente  6.140 élargie  9.17 implications pour la formation brute de capital fixe  6.112 consommation collective  2.104 contrat transférable  17.370, 17.375 consommation de biens et de services  9.39 contrats à terme  11.114 consommation de capital fixe  1.17, 1.60, 2.24, 2.86, 2.110, contrats concernant des sportifs  17.368 3.75, 6.9, 6.71, 6.73, 6.214, 6.241, 6.247, 6.256, 7.4, 8.21, contrats standards  11.123 8.32, 9.10, 9.60, 10.3, 10.25, 12.94, 13.28, 15.168, 16.51, contrats, baux et licences  3.44, 10.16, 10.186, 12.31, 22.90 18.31, 20.5, 20.28, 20.34, 28.75 coûts du transfert de propriété  10.188 animaux  10.94 variations liées à l’expiration de l’avantage conféré par base de valorisation  6.248 l’actif  12.32 définition  6.240 contrebande  6.44 description détaillée  10.155 contrepartie d’opérations non financières  2.29 diminution de la valeur d’un actif  13.23 contribution à la croissance  15.63 effet de l’absence d’estimation  10.26 contributions  23.4 estimations révisées  12.50 contributions aux organisations internationales  8.128 relation avec le stock de capital  6.257 contrôle consommation de capital naturel  20.48, 29.118 d’une ISBL par les administrations publiques  22.26 consommation effective  1.76 d’une société par une unité non résidente  4.81 consommation élargie  9.17 de l’étranger  4.34 consommation finale  1.52 par des non-résidents  26.85 consommation finale effective  9.6 public  4.26, 4.34 administrations publiques  9.103, 9.117 public, privé national et étranger  2.18 ISBLSM  9.111, 9.118 contrôle public  4.26 ménages  2.104, 9.116 sociétés  4.80, 21.28 consommation finale effective des ménages  9.81 convention sur les permis et les redevances  9.70 consommation individuelle des administrations publiques convertibilité  27.19 traitée en transferts sociaux en nature  9.95 coopération internationale  3.82 662 Système de comptabilité nationale coopération internationale courante  8.27, 8.128, 26.66 coûts de production  3.136, 22.35 coopératives  4.41, 7.129, 21.11, 23.21 coûts de production relatifs  15.81 copie originale  10.99 coûts de terminaison  10.50, 10.157, 10.161, 20.56, 20.57, copie 6.208 20.60 copie originale  10.99 coûts de transfert de propriété distribuées gratuitement par le propriétaire  10.101 amortissement  12.55 valorisation  6.210 coûts des études aériennes et autres  10.106 copies vs originaux  10.99 coûts des études de faisabilité  10.106 COPNI  9.108, 14.95, 23.30, 29.9, 29.17 coûts du transfert de propriété  3.122, 10.39, 10.51, 10.158, COPP  14.89, 29.9, 29.19 13.16, 14.101, 14.104, 15.145, 20.2 correction saisonnière  18.37 actifs non produits  10.97 comptes trimestriels  18.64 durée d’amortissement  10.52 correction selon les variations saisonnières  18.37 lors de l’acquisition  20.54 correspondance entre produits et unités de production  14.17 lors de la cession  20.60 cotation hors dividende des participations  17.284 objets de valeur  10.150 cotisation à la charge de l’employeur  17.133, 17.149 terrain  10.81 cotisation d’assurance sociale  7.42 coûts relatifs  15.12 définition  17.89 CPC  2.37, 5.50, 9.71, 9.85, 9.108, 10.85, 10.86, 29.24 effective  7.60 créance financière  11.4 imputée  7.60 définition  3.35, 11.7 supplément  8.80 moment d’enregistrement  11.37 cotisations d’adhésion  8.132, 22.100, 23.4 créances cotisations de sécurité sociale à la charge des impôts impayés  7.85 employeurs  17.102 créances irrécouvrables  21.56 cotisations sociales  2.96, 7.2, 8.4, 8.16, 8.27, 9.22, 17.157 créances sur le FMI  11.59, 11.73 imputées  17.104 crédit à la consommation  11.73 cotisations sociales à la charge des employeurs  7.56, 8.80, crédit d’impôt  8.62, 22.95 17.152 à payer  22.95 cotisations sociales à la charge des ménages  8.80 enregistrement dans le SCN  22.97 cotisations sociales effectives à la charge des employeurs  8.83, non exigible  22.95 17.114 non récupérable  22.95 cotisations sociales effectives à la charge des ménages, crédit non performant  6.169, 11.130, 13.67, 17.257, 21.57 définition  8.85 définition  13.66 cotisations sociales imputées à la charge des employeurs  8.84, crédit-bail  2.47, 3.66, 6.168, 6.239, 9.73, 10.56, 10.57, 10.82, 17.146 11.73, 17.345, 20.38, 20.67, 21.51, 22.163 cotisations sociales nettes  8.82, 17.114 définition  17.304 cotisations, sécurité sociale  17.124 durée inférieure à la durée de vie de l’actif  17.307 coupon  11.70 crédits  11.72, 22.142, 27.32 coupons  17.258 associés à un crédit-bail  17.304 courbes d’indifférence  15.28 subdivision supplémentaire  11.79 courtage de marchandises  14.73, 26.21, 26.49, 26.53 crédits à taux fixe  6.167 enregistrement des achats comme exportations crédits commerciaux  11.13, 11.126, 17.294, 27.35 négatives  26.21 crédits contractés par carte de crédit  11.67 courtier en prêts hypothécaires  17.229 crédits douteux  12.111 coût comparatif  29.150 crédits et dépôts libellés en monnaie nationale coût d’opportunité  1.65, 29.150 gains de détention  17.237 de l’argent  20.32 crédits négociables  11.65 du capital  7.13 crédits, non performants coût d’usage  20.31, 20.32 définition  13.66 coûts de conservation  29.122 crédits, non performants, voir crédits non performants  13.67 coûts de démantèlement  20.56 critères découlant de la téléphonie mobile pour la distinction coûts de gestion d’un régime de sécurité sociale  7.64 entre location et propriété d’un actif  17.318 Index 663 croissance économique  1.26 rémunération du service des régimes d’assurance croissance naturelle sociale  17.159 brute ou nette  12.20 sociétés  9.11 croissance, volume du PIB  1.26 dépense de consommation individuelle  14.97 CTCI  14.36 dépense des administrations publiques en biens et services marchands  9.89 dépense en biens et services  9.32 D moment d’enregistrement  9.33 date d’acquisition des droits  17.385 dépense imputée  9.48 OTS  11.125 dépense nationale en produits spécifiques  29.64 date d’attribution  17.385 dépense vs acquisition  9.31 OTS  11.125 dépenses consacrées à la défense de l’environnement  29.119 date d’établissement  3.155 dépenses de consommation  1.76 date d’exercice  17.385 dépenses de protection de l’environnement  29.12, 29.85 décision politique  1.9 dépenses de santé  29.50 déclaration erronée  19.76 dépenses de tourisme  24.66 déclaration inexacte  25.5 dépenses en services financiers  9.61 déclarations en douane  7.84 dépenses finales intérieures  15.185 découvert  11.24, 11.54, 11.73 dépenses totales  22.7 découverte de nouveaux gisements exploitables  12.18 dépenses, définition SFP  22.74 déficience du marché  6.129 dépenses, en volume  18.25 déficits d’exploitation importants  10.212 déperditions  6.147 définition  6.89 dépôts à terme fixe  11.59 PIB  2.134 dépôts d’épargne  11.59 définition des politiques  1.1, 1.10 dépôts de réserve  7.122 définition du PIB  2.134 dépôts et crédits, gains et pertes de détention  12.106 déflater la production en volume  23.49 dépôts perdus  17.383 déflation des flux  15.194 dépôts transférables dégradation classement croisé  11.55 de ressources naturelles  2.167 définition  11.54 de terrains, de réserves d’eau et autres actifs dépôts, perdus  17.383 naturels  12.30 dépréciation  2.142 évaluation  29.120 dépréciation d’instruments financiers  3.152 dégradation imprévue de l’environnement  12.52 dérivés de crédit  11.123 degré de développement économique  1.4 désagrégation des ménages  28.82 degré de priorité en matière de collecte de données  1.5 désagrégation en secteurs et sous-secteurs  1.10 demande finale  14.84 descriptions structurées des produits  15.202 démontage  20.60 déséquilibres mondiaux  26.99 dépense de consommation désinvestissement  21.23 collective  14.97 destructions d’actifs dues à des catastrophes  12.46 en nature  24.65 détérioration des actifs  12.94 individuelle  14.97 détérioration physique  12.52 ISBLSM  9.105, 14.95 dette  22.7, 22.78 moment d’enregistrement  9.72 annulation  10.205 valorisation  9.74 annulation d’un commun accord  10.210 dépense de consommation collective  14.97 annulations  22.116, 26.108 dépense de consommation finale  2.103, 9.6 arriérés  22.120 administrations publiques  9.85, 15.142 conversion  26.107 administrations publiques, calcul  9.90 défausse  12.42, 22.122 entreprises  8.18 définition  22.104 ISBLSM  9.115, 15.142 diminutions  26.108 nomenclature  9.108 échange de créances contre participations  22.116 664 Système de comptabilité nationale instruments droits à l’importation  7.93 définition  26.103 droits à la plus-value des actions  17.398 paiements pour le compte d’autres unités  22.119 droits à pension  12.60, 17.130 prise en charge  22.117, 22.118, 26.107 autres variations  17.177 réaménagement  26.106 définition  11.107 rééchelonnement  21.59, 22.111, 26.107 enregistrement par la sécurité sociale  17.121 refinancement  22.114, 26.107 hausse du service antérieur  17.145, 17.156 refus d’honorer  12.41 hausse du service courant  17.145, 17.152 remise  10.205, 12.39, 22.107, 26.107 période de stage  17.154 répudiation  26.108 protection  17.121 restructuration  26.106 valeur actuelle  17.147 termes préférentiels  22.123 droits d’accise  7.83, 7.94, 7.96, 8.57 devise sous pression  7.122 droits d’exclusivité sur des biens et services futurs, diamants  10.133 définition  10.195 différences de qualité  9.77, 12.23 droits de propriété  2.34 dans les indices des prix  15.64 droits de propriété intellectuelle  15.148 différents types de biens ou de services  15.65 exemples  10.98 difficulté financière  17.212, 21.52 droits de succession  8.38, 8.63, 10.202, 10.207 diminution de richesse après un départ en retraite  24.78 droits de timbre  7.97 diplomates, personnel militaire, etc., résidence  26.38 droits et impôts sur les importations  7.90 directeurs de sociétés  19.24 inclusion des impôts perçus sur des biens qui ne changent discontinuités  18.11 pas de propriété  7.92 discrimination de prix  9.76, 15.4, 15.71 droits sur les assurances-vie et rentes  17.52 distinction entre les biens et les services  26.51 définition  11.106 distinction entre remboursement du capital et intérêt  20.67 droits sur les exportations  7.95 distribution du revenu  1.14 droits sur les importations et les exportations  14.69 tertiaire  2.99 droits, commissions ou redevances  6.211, 6.214 distribution et redistribution du revenu  2.90 DTS  7.113, 26.103 distribution tertiaire du revenu  2.99 définition  11.47 dividendes  7.23, 7.128, 7.151, 11.90, 22.136 gains et pertes de détention  12.104 de la banque centrale  22.152 durée de vie moyenne  6.253 dividendes de liquidation  11.90 dividendes extraordinaires  7.131, 7.134, 11.90 dividendes vs prélèvement de capital  17.284 E division du travail  6.10, 6.22 eau  17.337 domaine de la production  14.11, 19.67, 25.24 extraction  12.22, 17.339 extension  29.38 location pour des activités de loisir  17.338 domaine des actifs  10.33 ressources  10.175 services  10.37 ressources, définition  10.184 dommages accidentels  6.147, 6.243 rivière  7.156 données administratives  19.77, 19.80 eau de surface, extraction régulière  12.22 données d’établissement  14.3 écarts  18.2, 18.15 données physiques de l’environnement  29.107 capacité nette ou besoin net de financement  18.20 données sur la mortalité  12.59 écarts statistiques  11.128, 22.77 dons  23.33 échange d’actions et de parts de fonds d’investissement entre dons aux œuvres de bienfaisance  3.82 unités institutionnelles  17.288 dons volontaires  8.132 échanges double déflation  14.154, 15.2, 15.133 taux d’intérêt  11.121 droits échanges de taux d’intérêt  11.121 accise  7.83, 7.94, 7.96, 8.57 échéance  27.20 exportations  7.95 échéance initiale  26.105 importation  7.93 échéance résiduelle  26.105, 27.20 Index 665 échéances  12.40 conception  19.76 écoles, collèges ou universités résidentiels  4.153 entreprises  19.69 économie cachée  19.35, 25.30 méthodologie  25.81 économie fermée  11.21 richesse des ménages  24.76 économie informelle  2.163 enquêtes auprès des entreprises  19.54, 19.77, 19.79, 19.82, économie non observée  6.39, 14.7, 25.2, 25.29 24.21 économie sociale  23.15 enquêtes auprès des ménages  1.61, 14.94, 19.69, 19.77, 19.78, économie souterraine  19.35, 25.30 19.82, 24.21, 25.83, 28.82, 29.14 économie totale  4.23 exclusions  14.145 écritures dans le compte d’opérations financières enquêtes statistiques, couverture  25.23 contrepartie des écritures dans d’autres comptes  11.10 enquêtes sur l’emploi du temps  29.147 écritures du compte d’opérations financières enquêtes sur la population active  25.83 échange d’actifs et de passifs financiers  11.10 enregistrement brut et enregistrement net de la TVA  6.59 éducation  29.50 enregistrement brut et net de la TVA  6.59 effet direct d’une variation de la demande  28.39 enregistrement de qui à qui  2.10, 2.52, 2.76, 2.150, 2.153, effet indirect d’une variation de la demande  28.39 11.95, 27.27, 28.80, 29.30 effets de l’épuisement et de la dégradation  29.105 enregistrement des unités de production  25.20 efficacité  6.254, 6.256 enregistrement net  2.71, 11.40 d’un actif  20.2 MBP6  26.23 des actifs fixes  6.249 enregistrement non consolidé  3.193, 3.194 pertes  15.169 enregistrement sur la base de la date d’exigibilité  3.165 production économique  19.4 enregistrement sur la base des droits constatés  2.55, 3.166, profils  6.255 7.41, 7.84, 18.34 éléments conceptuels  2.15 impôts  8.58, 22.91 éligibilité à un prêt  1.34 intérêts  7.115 emploi  6.31, 19.61, 19.78, 25.79 enregistrements nets  3.193 cinq catégories de l’OIT  25.57 enregistrements sonores  10.115 définition  19.19, 19.30 ensemble complet de comptes  4.2 emploi dans les entreprises informelles  25.59 exigence pour une quasi-société  4.44 emploi équivalent plein temps entité juridique ou sociale  4.6 définition  19.43 entités à vocation spéciale  4.55, 21.41, 22.4, 22.52, 22.131, emploi formel  25.55 26.28 emploi par branche d’activité  14.160 résidentes  22.52 emplois  1.14, 2.43 entités juridiques  4.3 emplois informels  25.58 entités sociales  4.3 emplois secondaires  19.31 entrées  15.120 emplois vacants  19.31 négatives dans les tableaux entrées-sorties  28.61 en termes réels  2.66, 2.146 travail, capital, biens et services  6.24 en volume  2.146 entrées intermédiaires enclaves extraterritoriales  4.49 moment d’enregistrement  6.75 enclaves territoriales  4.11, 26.26, 26.43 valorisation  6.75 enfants, rémunération  24.60 entreprise engagement changement d’économie de résidence  26.42 prestations autres que de pension  17.110 définition  5.1 engagement contingent  3.184 informelle vs usage dans le SCN  25.48 engagements de prêt  11.22 intégrée horizontalement  5.21 ENO intégrée verticalement  5.23 chevauchement avec le secteur informel  25.4 présence physique réduite  26.41 enquête auprès des établissements  25.85 entreprise d’investissement direct  21.34, 26.61 enquête mixte auprès des ménages et des entreprises  25.87 entreprise d’investissement direct étranger  4.82, 11.92, enquêtes 12.113 cadre  19.79 entreprise intégrée horizontalement  5.21 666 Système de comptabilité nationale entreprise intégrée verticalement  5.23 établissement public entreprise non constituée en société  1.61, 2.17, 4.6, 4.21, traité comme une quasi-société  4.121, 4.123 4.32, 8.16, 24.6 traité comme une société publique  4.121 appartenant à une administration publique, traitement étalonnage comparatif comme une quasi-société  5.30 séries trimestrielles  15.48 avec salariés  25.44 étude de l’activité industrielle  6.1 avec une production marchande  4.123 étudiants  19.21, 19.32 définition  5.1 résidence  26.38 production  9.54 statut de travailleurs  7.32 sans salariés  25.44 évaluation entreprise publique  4.34 actifs et passifs financiers  13.54 entreprise sœur  21.36, 26.86 actifs fixes  13.27 entreprises d’employeurs informels  25.44 actions cotées  13.69 entreprises informelles actions non cotées  13.70 de personnes travaillant pour leur propre compte  25.44 améliorations de terrains  13.30 définition  25.5 animaux  13.32 entreprises marchandes non constituées en sociétés autres participations  13.74 appartenant à des ménages  4.155 capital d’une entreprise d’investissements directs  13.71 entreprises multinationales  1.32, 21.47, 21.64 contrats à terme  13.82 entreprises multiterritoriales  4.13, 26.35, 26.40 contrats, baux et licences  13.52 entreprises sous contrôle étranger  26.89 coûts du transfert de propriété d’actifs non produits  13.34 entretien  6.228, 24.53 créances financières  13.54 assuré par un bailleur  9.67 crédit négociable  13.64 assuré par un locataire  9.66 crédits  13.62 vs formation brute de capital fixe  6.226 crédits commerciaux et avances  13.84 entretien par les ménages, coût du travail  9.67 d’actifs entretien, voir réparations  10.45 approximation en cumulant et en réévaluant les acquisi- épargne  2.83, 2.106, 9.9, 9.26, 10.18, 11.1 tions moins les cessions d’un actif  13.19 en tant que lien entre les comptes courants et les comptes au coût de remplacement comptable  13.23 d’accumulation  9.28 pas de prix observables  13.18 épuisement de réserves naturelles  10.180 valeur actuelle des rendements futurs escomptés  13.24 épuisement de ressources naturelles  2.167, 12.26, 29.118 valeur actuelle ou actualisée des avantages économiques forêts, ressources halieutiques, etc.  12.27 futurs  13.19 équilibre des tableaux des ressources et des emplois  25.33 des actifs  12.34 équipages  19.32, 19.33 des actifs financiers, alternatives  29.49 résidence  26.38 droits à pension  13.78 équipements de technologies de l’information, droits de propriété intellectuelle  13.36 équipements informatiques et équipements de droits sur les assurances-vie et rentes  13.77 télécommunication  10.82, 10.85 DTS  13.56 équipements faisant partie intégrante des bâtiments  10.82 fonds commerciaux et autres actifs commerciaux  13.53 erreurs et omissions  22.77 fonds propres  13.88 erreurs et omissions nettes  26.17 juste valeur  13.67 éruptions volcaniques  12.46 logements  13.29 escompte  6.246 numéraire  13.57 espérance de vie  17.7, 17.67 numéraire et dépôts libellés en devises  13.57 estimations actuarielles  7.150, 17.7, 17.144 obligations  13.59 estimations infra-annuelles  18.33 obligations à prime d’émission élevée ou obligations à établissement  2.38, 3.13, 7.3, 14.17, 28.44 coupon zéro  13.59 définition  5.2, 5.14 options  13.81 étendue de la comptabilité  5.18 options sur titres des salariés  13.83 établissement non marchand, production marchande or monétaire  13.55 possible  6.132 parts de fonds communs de placement monétaires  13.75 Index 667 principal en cours  13.57 F principes  26.19 f.a.b.  14.70, 26.52 produits financiers dérivés  13.80 prospection minière et évaluation  13.35 FAB  3.149 recherche et développement  13.33 fabrication virtuelle  26.41 réserves d’assurance dommages  13.76 facilités d’émission d’effets  11.22 réserves minérales et énergétiques  13.49 facteur d’actualisation  17.69, 20.27, 24.79 réserves pour appels dans le cadre de garanties faillite  21.13 standard  13.79 fermes piscicoles  10.76 ressources biologiques non cultivées  13.51 filet de sécurité sociale  17.90 stocks  13.38 filiale  26.85 terrains  13.44 définition  4.73 titre de créance indexé  13.60 filiales  4.51 titres à court terme  13.58 filiales artificielles  4.63, 26.28 titres à long terme  13.59 filiales étrangères  21.48 valeur nette  13.85 films  10.115 véhicules et équipements  13.31 finalités du SCN  1.27 évaluation comparative  18.33, 18.39 financement des transferts  29.81 évaluation de type c.a.f.  26.52 financement exceptionnel  26.100 évaluation des actifs, conséquence de l’évolution des taux Financial Production, Flows and Stocks in the SNA (production d’intérêt  12.40 financière, flux et stocks dans le SCN)  27.4 événements exceptionnels  2.114 fins de réglementation, de contrôle ou de comptabilité  12.41 éventualités  17.15, 17.87 fixation des prix de transfert  3.131, 3.143, 21.50 évolution technologique  18.25 flexibilité  18.66 EVS non résidentes  22.53 flottement  3.173 EVS résidentes  22.52 flux  3.2 exactitude  18.3, 18.12 flux de gains futurs non reconnu comme actif financier  11.26 excédent brut d’exploitation  20.28 flux économiques  2.23, 3.6 excédent d’exploitation  7.9, 7.17, 16.7 définition  3.6 excédent net d’exploitation  20.28 flux entre différents groupes de ménages  24.69 excédent ou déficit budgétaire  1.29 flux financiers  11.56, 11.95, 27.9, 27.23 excursionnistes analyse  17.252 définition  29.92 matrice  2.150 exhaustivité  19.35, 25.2, 25.28 utilisation  27.37 exhaustivité du SCN  1.1 flux intra-unités  2.24 expérimentation  29.8 fonction  2.42 exploitation des forêts, illégale  17.332 fonctionnaires  19.21 exploitation illégale des forêts  17.332 fonctionnement du système financier  27.37 exploitations agricoles de subsistance  9.59 fonctions  2.42 exportations  1.50, 3.149, 14.114, 16.5, 26.3 fonctions analytiques  28.63 exportations et importations  15.160 fonctions de survie  6.253 exposé-sondage (ED)  21.62 fonctions économiques  2.21 exposition aux risques  26.104 fondations  23.19 externalisation  6.237, 14.39 fonds commerciaux  10.196 externalités  1.82, 3.92, 3.103, 6.47, 10.102, 29.42 fonds commerciaux et autres actifs commerciaux  10.17, extraction  7.160 10.196, 12.33 extraction d’eau  17.339 amortissement  12.34 extraction de réserves minérales  17.342 définition  10.199 extrapolation fonds commun de placement  11.96 indices-chaînes  15.55 fonds d’investissement  11.97, 12.113 PPA  15.231 définition  11.94 extrapolation des données  18.33 réinvestissement des revenus d’investissements  17.286 668 Système de comptabilité nationale fonds communs de placement monétaires  11.97 résultant des modifications des termes de définition  4.107, 11.99 l’échange  15.185 fonds communs de placement non monétaires  11.97 gains de détention  2.30, 3.105, 3.153, 11.98, 12.79, 17.18, définition  4.108 17.134, 17.238, 21.65 fonds de pension autonome  8.78 exclus de la mesure de la production  6.107 fonds de pension, coûts de gestion  17.135 inclus dans les revenus  29.43 fonds empruntés  7.12 neutres  16.34 fonds en route  11.39 nominaux  16.34 fonds en transit  21.41 non réalisés  12.80, 16.36 fonds propres  6.189, 7.12, 7.129, 17.75 réalisés  12.80, 16.36 valeur  13.89 gains en capital, voir gains de détention  12.79 forces gains neutres de détention  2.118, 3.142, 12.75, 12.87, 16.34 militaires  26.44 gains nominaux de détention  2.115, 2.118, 7.24, 12.74, 12.94, forces armées  19.21, 19.32, 19.33, 19.34 16.34 forces de travail  6.31 autres comptes à recevoir ou à payer  17.295 définition  19.17 comptes or non alloués  17.245 formation  19.52 dépôts et crédits  17.255 formation brute de capital  10.24, 10.31 DTS  17.246 formation brute de capital fixe  10.32, 14.101, 15.144 monnaie étrangère  17.248 définition  10.64 numéraire et dépôts  17.247 frontière avec les stocks  6.112 stocks  12.97 négative  10.39 sur la monnaie nationale, toujours nuls  12.90 par établissement  14.121 gains réels de détention  1.69, 2.119, 3.142, 8.25, 12.76, 12.89, vs achat d’actifs fixes  2.31 16.34 formation brute de capital fixe pour compte propre  6.118 traités comme des revenus  12.92 formation de capital par type d’unité de production  14.160 garantie  17.207, 22.47, 22.132 formation de revenu  1.14 période pluriannuelle  17.217 formation nette de capital fixe  2.110, 10.156 ponctuelle  17.212 forte inflation  3.160, 7.120, 12.95, 13.58, 18.22, 29.39 produit financier dérivé  17.210 fournisseurs de services sans but lucratif  23.19 produits financiers dérivés  22.127 frais d’entreposage  6.149 garanties d’émission  6.157 frais d’obtention des prélicences  10.106 garanties des administrations publiques  17.222, 21.55, 22.32, frais de déplacement professionnel  8.99 22.118 frais de nettoyage  20.56 garanties ponctuelles  11.22, 17.212, 22.128 frais de transport  3.145, 3.146, 3.147, 6.49, 6.148 garanties sur les produits  8.125 international  14.61 garde d’enfants  7.51 frais implicites pour services financiers, voir SIFIM  17.235 gestion des risques financiers  6.158, 17.228 freinte des stocks, estimations révisées  12.50 gestion du risque  11.112, 17.67 fret et assurance  3.150, 26.52 gestionnaires de fonds de pension  8.86 frontière de la production  1.42, 6.3 gisements  7.109, 7.159, 12.17 élargissement visant à inclure les services issus de biens de grand ensemble équilibré  1.15 consommation durables  9.44 gratifications  7.44 extension  2.167 grossistes et détaillants  3.68 frontière des actifs  3.31, 3.37 Groupe de Delhi  25.14, 25.60 frontière entre les services individuels et les services groupements de consommateurs  4.167 collectifs  9.98 groupes autochtones ou territoriaux  23.29 fruits et légumes saisonniers  15.66 groupes d’entraide  23.24 fusion  21.16, 21.20, 21.21, 22.148 groupes d’intervention  23.19 groupes de sociétés  4.51 G guerres  12.46 gains d’échange  1.26, 15.188 Guide de la dette extérieure  26.104 Index 669 H jeux  8.61, 8.136 prélevés à la source  8.61 harmonisation entre le SCN et d’autres systèmes résultant de l’application par la banque centrale d’un taux importants  1.58 d’intérêt supérieur au taux du marché  7.96 hédonique résultant de taux de change multiples  7.94, 7.95 indice  15.91 revenu  7.5 heures directement consacrées  19.51 spécifiques  15.175 heures effectivement travaillées  19.42 sur des services déterminés  7.94, 7.96 heures indirectement consacrées  19.51 sur l’utilisation d’actifs fixes ou l’exercice de certaines heures non rémunérées  19.67 activités  7.97 heures réellement effectuées  19.51 sur la pollution  7.97 heures travaillées  19.78 sur la production  7.5, 26.58 homogénéité des produits dans les lignes du tableau sur la production et les importations  7.2 des emplois  14.142 sur la production et les importations, classification  7.72 honoraires légaux  20.60 sur la production ou les importations  7.17 hôpitaux  23.28 sur la production, déflation  14.156 hors marché  11.113 sur le revenu  8.61 hypothèse d’une technologie unique par branche  28.54 sur le revenu des individus ou des ménages  8.61 hypothèse d’une technologie unique par produit  28.55 sur le revenu des sociétés  8.61 sur les actifs utilisés dans la production  7.41 I sur les automobiles  8.57 IASB  13.83, 17.386 sur les gains en capital  8.61 IDE sur les importations  7.10, 7.77, 7.94 investisseur direct immédiat  21.46 sur les opérations internationales  7.97, 8.64 investisseur ultime  21.44 sur les opérations mobilières et immobilières  7.96 pays investisseur ultime  21.45, 21.46 sur les produits  6.49, 6.50, 7.88, 14.5, 14.158, 15.175, 16.7 identité liant les comptes de patrimoine d’ouverture sur les produits à payer par le reste du monde  7.87 et de clôture  16.32 sur les produits, à l’exclusion de la TVA et des impôts identité qui fait le lien entre les comptes de patrimoine, sur les importations et les exportations  7.96 les opérations, les autres changements de volume et les sur les salaires ou la main-d’œuvre  7.97 gains nominaux de détention  12.82 vs redevances  7.80, 22.89 imperfections du marché  9.76 impôts à l’exportation  7.95 importations  1.50, 3.149, 16.5, 26.3 impôts ad valorem  7.88, 7.100, 7.105, 15.175 de biens aux prix de base  14.77 impôts courants divers  8.64 distinction avec la production intérieure dans les tableaux impôts courants sur le capital  8.63 des emplois  14.134 impôts courants sur le revenu, le patrimoine, etc.  7.2, 8.15, importations non concurrentielles  28.69 8.27, 16.12 impôt déductible  7.6 impôts de capitation  8.52, 8.64 impôt implicite  7.96, 7.122, 7.123, 26.112 impôts directs  7.75, 8.52 impôt sur les salaires  7.41 impôts du type de la TVA  2.87, 7.89, 14.79 données  19.80 impôts en capital, définition  10.207 impôts  7.71, 29.56 impôts fonciers  7.157 ad valorem  7.88, 7.100, 7.105, 15.175 impôts généraux sur les ventes  7.94, 7.96 catégories  7.82 impôts indirects  7.75 chiffre d’affaires  7.96 impôts périodiques sur les terrains, les bâtiments et les autres collecte pour le compte d’une seconde unité constructions  7.97 des administrations publiques  8.127 impôts prélevés à la source  8.61 comme paiements sans contrepartie  8.52 impôts réservés  4.138 en volume  14.148 impôts spécifiques  15.175 fonciers  7.157 impôts sur la dépense  8.64 implicites  7.122 impôts sur le revenu  7.5 indirects  7.75 impôts sur les donations  10.207 670 Système de comptabilité nationale impôts sur les produits  3.145 indices de valeur unitaire  14.146, 15.14 imprévus  8.65 indices des prix à la consommation imputé pour différents groupes de ménages  24.67 loyer des logements occupés par leur propriétaire  24.22 indices des prix des importations  14.146 opérations  1.36 indices du coût de la vie (ICV)  15.23 imputées indices du niveau des prix  15.200 cotisations sociales  17.104 indices du niveau des prix comparatifs  15.225 imputés indices hédoniques impôts et subventions  8.55 équations de régression  15.83 indemnité prévue, voir indemnité ajustée  6.184 indices superlatifs  15.29 indemnités ajustées  6.189, 17.21 indices-chaînes  15.36 indemnités d’assurance, voir indemnités, assurance  6.187 avantages et inconvénients  15.41 indemnités de logement  7.44 de Laspeyres vs superlatifs  15.51 indemnités en cours  11.105 de volume de Laspeyres  15.40 définition  6.187, 17.5 de volume de Paasche  15.40 indemnités pour personnes à charge  7.45 série de volumes non additive  15.59 indemnités traitées comme transferts en capital indices-chaînes annuels  15.53 assurance dommages  17.47 indices-chaînes trimestriels  15.45 indemnités, assurance  17.1 individus très mobiles, résidence  26.38 assurance dommages  17.47 industrie de la protection de l’environnement  29.115 définition  6.187, 17.5 inflation  1.66, 7.24, 12.95, 13.58, 18.22, 29.39 encourues  17.5 taux d’intérêt nominaux plus élevés  12.90 réassurance  17.64 informations non monétaires sur le tourisme  29.90 indicateurs à court terme  1.29, 18.3, 18.5 informel indicateurs de contrôle public critères  25.19 ISBL  4.92 emploi  25.54 société  4.80 informelle indice de Fisher  15.27, 15.32, 15.53 activité  4.21, 6.39, 14.8 indice de la production industrielle  1.29 informelles  24.45 indice de Laspeyres  19.56 initiative de financement privé  10.59 prix  15.16 initiatives sociales  23.25 volume  15.17 injections de capital  11.90, 11.91, 21.54, 22.47, 22.138 indice de Lowe  15.35 injections, capital  11.90, 11.91 indice de Paasche inondations d’ampleur inhabituelle  12.46 prix  15.18 instituions de recherche  4.170 volume  15.18 institution financière captive  4.59, 22.23 indice de prix  11.70 définition  4.113 indice de prix de type Paasche  15.208 institutions de dépôts indice de rémunération  19.60 lien avec la monnaie au sens large  27.12 indice de salaire  19.60 trois sous-secteurs  27.14 indice de Törnqvist  15.29, 19.56 institutions de dépôts, définition  4.105 indice de type Laspeyres institutions financières vs sociétés financières  17.227 prix  15.207 institutions religieuses  4.167 volume  15.208 instrument, financier  11.27 indice de volume de type Paasche  15.208 instruments financiers  11.27 indice de volume, définition  15.13 générant des dividendes  17.236 indice de Young  15.34 générant des intérêts  17.236 indice des prix à la consommation  12.87, 14.16, 14.145, 24.67 générant des revenus d’investissements  17.236 indices de bien-être  29.127 nomenclature  11.29 indices de prix  18.4, 28.63 intégration  2.14 services  18.26 comptes de production et d’exploitation  1.24 superlatifs  15.29 du cadre central  2.2 Index 671 du SCN  1.1 invitation à commenter (ITC)  21.62 indices de prix et de volume  1.25 IPP des entrées  15.129 intérêt  7.12, 7.113, 26.60 ISBL  21.27 accords de réméré  17.254 allouées à différents secteurs  4.35 bons  17.264 analyse par type de revenus  23.37 carte de crédit  17.253 au service des entreprises  4.89 charges implicites  7.13 caractéristique distinctive essentielle  23.3 comptes or non alloués  17.245 caractéristiques  4.85 dépôts et crédits  17.249 catégories  23.7 DTS  17.246 compte satellite  23.12 obligations  17.268, 17.273 contrôle public  4.92, 22.26 obligations à coupon zéro  17.270 définition  4.8 prêts à taux zéro  7.54 en tant que sociétés  23.1 taux de référence  6.163 engagées dans une production marchande  4.28, 4.29 titres de créance  17.259 évaluation de la production  23.10 titres indexés  17.274 exemples illustratifs  23.19 intérêt au sens du SCN  13.62, 17.250 informations sous forme d’unités physiques  23.38 intérêt bancaire  6.164, 7.116, 8.24, 9.62, 13.62, 17.250 objectifs, fonctions et comportement économiques  4.22 intérêt du SCN  6.164, 7.116, 8.24, 9.62 production marchande avec un excédent d’exploitation intérêt économique prépondérant, centre  19.10 négatif  23.10 intérêt politique du secteur informel  25.9 sous-secteurs  23.9 intérêts  3.141 ISBL au service des ménages (ISBLSM)  1.10 exigibles  7.114 ISBL dans le secteur des administrations publiques  22.22 issus de l’indexation  11.70 ISBL en tant que parties des administrations publiques  23.1 nominaux  7.120 ISBL engagées dans une production non marchande  4.30, payés par la banque centrale  22.153 4.31 réels  7.120 ISBL  sur autres comptes à recevoir ou à payer  13.84 production non marchande d’une unité marchande  23.32 sur les impôts versés en retard  7.86, 8.60 ISBLSM  2.17, 4.22, 4.93, 4.166, 4.167, 9.5, 23.1, 25.67, 28.28 intermédiaires financiers  1.21, 4.98, 4.101, 11.18, 17.227 centre d’intérêt économique  26.45 intermédiation financière  4.29, 6.151, 6.157 définition  4.93 définition  17.228 services collectifs  9.107, 23.48 International Accounting Standards Board (IASB)  1.70 source de financement  16.12 interpolation des données  18.41 sous-secteurs  4.171 intrants de l’écosystème  29.106 investissement à rebours  26.86 investissement de portefeuille, définition  26.91 J investissement direct  21.41, 21.42, 26.87 juste valeur  3.157, 21.58 définition  26.84 investissement direct entrant  26.89 L investissement direct sortant  26.89 investissement direct, entrant  26.89 legs  10.212 investissement direct, sortant  26.89 Leontief  28.38 investissement en formation de capital égal épargne plus besoin lettres de crédit  11.22 net de financement du reste du monde  17.226 licence  8.54, 8.64, 8.135, 9.70, 17.297 investissement entrant  21.39 casino  17.350 investissement sortant  21.39 enregistrement sur la base des droits constatés  17.351 investissement vs consommation  1.52 entreprendre une activité spécifique  9.70 investissements directs étrangers  11.129, 13.95, 21.20, 21.32, pour utiliser un original  6.211, 10.100 27.21 taxi  17.350 investisseur direct  21.34, 26.81 téléphones mobiles  17.316 investisseurs de portefeuille  26.81 licence d’exploitation négociable  17.375 672 Système de comptabilité nationale conditions de reconnaissance  17.376 des terrains  7.13, 7.155 définition  10.190 loyers vs locations  7.153, 7.158 licence de reproduction  10.100 licence de taxi  17.350 M licence pour la réalisation de copies (reproduction)  6.212 licences machines et équipements  10.82 délivrées par les administrations publiques en nombre main-d’œuvre  19.1 strictement limité  22.90 main-d’œuvre ajustée de la qualité  19.42, 19.55 licences de casino  17.350 main-d’œuvre non rémunérée  6.127, 19.27 licences de téléphonie mobile  17.316 main-d’œuvre utilisée  2.157 lien formel avec un emploi  19.23 maisons de vacances  26.33 lignes de crédit inutilisées  11.73 Manuel de statistiques monétaires et financières  27.4, 27.7, lignes de crédit, inutilisées  11.73 27.12, 29.86 liquidité internationale  26.73 Manuel sur la mesure de l’économie non observée  25.2, 25.81 livraisons entre établissements  18.48 Manuel SFP 2001  22.96, 29.86 livraisons internes  3.90, 5.27, 6.87, 6.104, 14.41, 18.48, 29.65 manuels des indices de prix  15.3 transfert de risque  6.86 manuscrits  10.115 localisation  25.26 marchés à terme  11.112 locataire  6.117, 9.66 marchés à terme de produits de base  11.114 location  7.14, 7.110 marchés parallèles  15.72 location de ressources naturelles  17.345, 20.39 marge définition  17.310 à rembourser  11.124 pêche  17.335 négative  6.150 terrain  17.327 non remboursable  11.124 location simple  6.214, 6.238, 6.239, 7.14, 7.153, 17.345, produits financiers dérivés  11.124 20.36, 21.51 voir marges commerciales  14.50 caractéristiques  17.302 voir marges de transport  14.130 définition  17.301 marge non remboursable  11.124 logement gratuit  8.68 marges à rembourser  11.124 logements  2.3, 9.57, 15.145 marges commerciales et de transport  3.145, 14.5, 14.50, définition  10.68 14.54, 14.130, 14.158, 28.9 entretien  24.51 appliquées par des résidents et des non-résidents  14.52 loués par leurs propriétaires  9.57 définition  6.146 services par les propriétaires-occupants  6.34 en volume  14.147 logements occupés par leurs propriétaires  6.26, 6.117, 7.9, voir aussi transport  14.50 9.65, 10.34, 20.64, 24.50, 25.64, 25.71 marges de distribution  14.47 loyers  14.99, 15.141 marges normales  6.150 services  6.34 marges sur les opérations de change  9.63 logiciels et bases de données  10.109, 10.110, 15.149 masse monétaire au sens large loisirs, évaluation  29.146 mesures nationales  11.75 loteries  8.101, 8.136 matériel militaire  6.232 en faveur d’œuvres de bienfaisance  8.137 matériels de transport  10.82, 10.84 participation de ménages non résidents  8.138 matières premières et fournitures  10.131, 14.110 loyer  6.214, 6.238, 7.107, 7.109, 7.154 matrice à payer par des non-résidents  26.59 branche par branche  28.49 après impôts  7.157 produit par produit  28.48 de logements occupés par leurs propriétaires  14.99 symétrique  28.32 définition  6.245 matrice branche par branche  28.49 terrain loué à bail  17.327 matrice d’absorption  14.87 loyer après impôts  7.157 matrice de comptabilité sociale (MCS)  1.74, 2.164, 24.19, loyer de ressources naturelles  13.50, 29.112 28.4, 28.82 loyers  7.17 extensions  28.5 Index 673 matrice des coefficients techniques  28.42 méthode des flux de produits  14.2 matrice entrées-sorties symétrique  28.7 méthode des modèles appariés  15.80 matrice interbranches  28.37 méthode du volume de production  15.118, 15.122 matrice produit par produit  28.48 méthode EKS  15.206, 15.218 matrices entrées-sorties  28.2 avantages  15.220 maximisation des profits  22.2 méthode par bloc, PCI  15.213 MBP6  16.28, 29.86 avantages  15.215 mécanisme d’indexation méthodes économétriques  1.30 titres  17.275 migration de société  26.42 membres d’un ménage résidents de la même économie  26.29 militaires membres d’une coopérative de producteurs  7.30, 19.28 bases  4.49 membres de la famille, en tant que salariés  19.40 stocks, définition  10.144 ménage ministère des finances  22.19 actifs  24.73 ministres du culte  19.21 changement d’économie de résidence  26.39 mise à disposition de liquidités  6.157 définition  4.4, 4.149 mise en pension  11.74 objectifs, fonctions et comportement économiques  4.21 modèle d’établissement de prix  15.82 passe d’une économie à une autre  12.65 modèle d’évaluation des options  13.83 rapport avec les familles  4.150, 24.13 modèle d’évaluation des options sur titres  17.387 résidence  26.37 modèle économique vert  29.124 sous-sectorisation par revenu  4.160 modèles d’option  13.80 sous-sectorisation selon les caractéristiques d’une personne modèles macroéconomiques  1.30, 18.9 de référence  4.163 modélisation  27.37, 28.2 ménage institutionnel  4.32, 4.152, 19.34, 24.15, 25.64 moment d’enregistrement  2.54, 3.159, 3.169, 18.34 vs entreprise non constituée en société  24.28 créances financières  11.37 ménages  1.9, 1.10, 2.17, 4.3, 28.29 entrées intermédiaires  6.75 consommation  14.94 MBP6  26.20 dépense de consommation finale  8.104, 9.56, 9.113 MBP6 vs SCIM  26.53 dépenses à l’étranger  9.79 sorties  6.75 ménages individuels  4.4 travaux en cours  6.90 ménages non résidents recevant des prestations de mondialisation  14.39, 21.38, 21.39, 24.17, 26.36 pension  17.199 monnaie au sens large  27.11 mesure du PIB selon l’optique de la production  16.41, 18.57 monnaie étrangère  3.139, 3.141 mesure du PIB selon l’optique des dépenses  16.41, 18.60 monnaie nationale, gains et pertes de détention  12.105 mesure du PIB selon l’optique du revenu  16.41, 18.61 monopole  7.96 mesure du revenu  16.51 juridique  7.96 mesures basées sur les dommages  29.126 monopole juridique  7.96 mesures de l’activité économique  1.1 montant facturé pour la transformation, biens destinés mesures du revenu réel  15.192 à la transformation  14.38 mesures du revenu réel global  15.192 monuments historiques  3.43 mesures en volume  18.22 monuments publics  10.78, 12.13, 12.15 mesures nationales de la masse monétaire au sens large  11.75 mesures physiques de l’emploi  19.58 N métayer  20.45 méthode binaire, PCI  15.217 nantissement  11.123 méthode de calcul de Geary pour les termes de nationalisation  12.66, 21.17, 21.54, 22.142 l’échange  15.191 par achat d’actions  22.142 méthode de Geary Khamis (GK)  15.214 négative méthode de l’indicateur unique  15.135 dépense de consommation  10.41 méthode de l’inventaire permanent  3.137, 6.106, 6.107, formation de capital  10.39, 14.104, 14.108 6.216, 6.251, 6.253, 15.169, 20.8 variation d’actifs  10.25 méthode des entrées  15.119, 15.123 négatives 674 Système de comptabilité nationale exportations, enregistrées en relation avec le courtage offre publique d’achat  21.52 de marchandises  14.73 OIT  6.31 négociabilité  11.33, 26.91, 27.19 opération  1.7, 2.22, 3.50 négociation de valeurs mobilières  12.67 commun accord  3.53 net, utilisation du terme dans le SCN  3.195 définition  3.7, 3.51 niveau de vie  9.17, 19.3 entre les administrations publiques et d’autres organisations nombre de salariés  14.121 internationales ou supranationales  22.99 nomenclature de dépense par fonction  9.14 intra-unité ou interne  2.22 nomenclature des instruments financiers  11.29 sur biens et services  2.27 nomenclature des produits  5.4 sur instruments financiers  2.29 nomenclature fonctionnelle  2.154, 29.2, 29.9 sur les marchés non officiels  6.42 nomenclature fonctionnelle des opérations financières  26.48 valorisation  2.59 nomenclature hiérarchique  3.12 opération de troc non-homogénéité des produits due à l’agrégation  14.144 définition  9.49 non-réponse  19.76, 24.25 valorisation  9.50 normes internationales d’information financière opérations budgétaires  22.3 (IFRS)  21.60 opérations de couverture  11.112 nouveaux produits, apparition  15.4 opérations de l’économie avec l’extérieur  2.20 nouveaux produits, dans le contexte opérations de répartition  2.28 des indices-chaînes  15.56 opérations internes  1.37, 2.22, 2.24, 3.85, 12.97, 20.4 numéraire et dépôts  27.31 opérations intra-unités  2.22 définition  11.52 voir opérations internes  3.85 opérations monétaires  1.36, 2.25 exemples  3.56 O opérations non monétaires  2.25, 8.22 objectifs économiques définition  3.75 fonctions et comportement des ISBL  4.22 option d’achat  11.117 fonctions et comportement des ménages  4.21 option de vente  11.117 fonctions et comportement des sociétés  4.18 option sur titres des salariés fonctions et comportement économiques des définition  11.125 administrations publiques  4.20 options  11.112, 11.114, 11.117, 17.291 objets de valeur  3.43, 6.214, 9.57, 10.13, 10.133, 10.149, définition  11.117 11.45, 12.13, 14.112, 15.159 moment d’enregistrement  11.118 gains et pertes de détention  12.100 options sur titres des salariés obligation au titre des prestations acquises (ABO)  17.181 autres changements de volume  12.43 obligation au titre des prestations projetées (PBO)  17.181 or  10.133 obligations  11.64 or alloué  11.60 à prime d’émission élevée  12.109 or lingot  11.28, 11.45, 17.240, 17.242, 26.75 émises sous le pair  17.258 or marchandise  17.241 gains et pertes de détention vs intérêts  12.108 marge commerciale  17.242 prix coupon couru  13.59 or monétaire  17.240 obligations à coupon zéro  11.69, 12.109 définition  11.45 intérêts  7.118 gains et pertes de détention  12.103 obligations à prime d’émission élevée  12.109 reclassé en or marchandise  17.242 obligations adossées à des créances  11.67 or non monétaire  11.45, 26.53 obligations émises sous le pair  17.258 organisations artistiques et culturelles  23.19 obligations futures  7.150 organisations d’assistance  4.169 obligations négociables à taux fixe organisations d’utilité publique  23.16 effets sur la valeur des taux d’intérêts variables  12.110 organisations de secours  4.169, 26.45 obligations non garanties  11.64 organisations internationales  26.26, 26.44 obsolescence  6.242 caractéristiques  4.173 obsolescence imprévue  6.244, 12.53 organisations non gouvernementales  23.19 Index 675 organisations quasi non gouvernementales  23.26 passifs, financiers  3.20 organismes de placement collectif  11.96 patients original  10.99 résidence  26.38 valorisation  6.209 pauses pour les repas  19.52 vs copie  6.208 pays passerelle  15.222 OTS  17.384, 17.396 PCI  15.8, 15.200, 15.202, 19.15 coût de gestion  17.390 pêche définition  11.125 quota  17.334 enregistrement de l’exercice  17.394 pêche de loisir ouragans  12.46 licence  17.336 outils à main  10.82 PEG nette, solde comptable  26.76 ouvrages de génie civil  10.77 pensions  8.67, 8.94, 8.95, 17.116 œuvres d’art  9.57 comme faisant partie de la rémunération œuvres de bienfaisance  4.88, 4.169, 8.132 des salariés  17.122 œuvres musicales  10.115 comme revenu et non comme désépargne  8.37 œuvres récréatives, littéraires et artistiques originales  10.115 effets des promotions  17.180 gérées par une institution financière  17.131 P perception d’une somme forfaitaire  17.138 portabilité  17.187 paiement d’indemnités  7.45 réformes  22.134 paiements aux autres membres du ménage  6.35 régime de pension à prestations proportionnelles  17.127 paiements échelonnés  6.112, 6.140 régime fin de carrière  17.127 paiements effectués par les ménages pour obtenir certaines régimes à cotisations prédéfinies  17.127 autorisations  8.64 régimes à prestations prédéfinies  17.127 paiements en nature  3.77, 3.81 salariés des administrations publiques  22.73 paiements exceptionnels de la banque centrale  22.152 transférables  17.119 papier commercial  11.64, 11.99 travailleurs indépendants  17.137 parités de pouvoir d’achat  1.34, 19.15, 19.74 types  17.98 définition  15.199 versements  24.43 parking, payé  7.51 pensions transférables  17.119, 17.187 partage des bénéfices  17.11, 17.33 période comptable  3.15 partenariat public-privé  10.59, 22.154 période d’exercice participations  11.84 OTS  11.125 hors dividende  17.284 période de référence  19.76 partis politiques  23.19 période de repos  19.51 parts  11.84 permis  9.70, 17.297 parts de fonds d’investissement d’entreprendre une activité spécifique classement supplémentaire  11.101 définition  10.192 parts de fonds communs de placement monétaires délivré par les administrations publiques  17.358 définition  11.99 non délivré par les administrations publiques  17.361 passif  2.33, 3.5, 11.4, 11.5 d’utiliser des ressources naturelles définition  3.33 définition  10.191 distinction par rapport à un passif conditionnel  11.23 émission  17.363 distinction par rapport aux provisions  11.23 entreprendre une activité spécifique  17.299, 17.349 nomenclature croisée par créditeur  2.151 pour l’exploitation de ressources naturelles  10.172 passif conditionnel  11.23 permis d’émission  17.363 passif contingent  3.40, 21.65, 29.49 permis d’exercice d’activités commerciales ou passif implicite  3.34, 3.40 professionnelles  7.97 passifs contingents  2.29 permis délivrés par les administrations publiques  22.88 passifs et valeur nette  2.44 permis et redevances, convention de traitement  9.70 passifs financiers  3.20 permis négociables  17.363 passifs non financiers  11.4 personne sans emploi 676 Système de comptabilité nationale définition  19.29 pollution  3.94, 29.42 personnel d’assistance technique  8.128 pondérations  15.229 personnel de bases scientifiques  19.32, 19.33 population  2.156, 19.1, 19.3 personnel diplomatique  19.11 définition  19.10 personnel domestique  4.151, 6.26, 6.35, 6.116, 9.54, 24.14, population économiquement active  6.31, 19.5, 19.29 25.46, 25.64, 25.72 population et emploi  2.76 personnel domestique rémunéré  24.59 portée des données sur la main-d’œuvre  19.67 personnes  19.1 position personnes dépendantes terme pour le niveau de stock  13.1, 26.11 aide aux  8.68 voir stock  3.18 personnes morales  1.9 position extérieure globale (PEG)  13.2, 26.11, 26.12, 26.73, personnes physiques  4.3 26.75 personnes salariées  7.29 positions contingentes  11.24 pertes courantes  6.109, 6.147, 6.148 positions interbancaires  11.56, 11.57, 11.95, 17.252 stocks  10.130, 12.98 classées dans les dépôts  11.57 pertes de détention possibilités de consommation  8.33 voir gains de détention  12.78 postes hors bilan  11.27 pertes des organismes publics de commercialisation  7.103, postes pour mémoire  11.22 7.105 biens de consommation durables  13.93 pertes exceptionnelles compte d’opérations financières  11.129 animaux  10.94 crédits non performants  13.67 dues à des événements climatiques extrêmes  10.96 investissements directs étrangers  13.95, 27.21 stocks  12.58 tableau des ressources et des emplois  14.121 petit outillage  6.225, 10.35 pourboires  7.44 petites entreprises  25.69 pouvoir d’achat  7.120, 11.70, 16.34 PIB  1.3, 6.1, 6.70, 6.221, 7.10, 7.21, 16.1 pouvoir d’achat constant  2.66, 2.146 dérivé de la valeur ajoutée  2.138 pouvoir d’achat réel  15.181 optique de la production  16.41, 18.57 pouvoir d’achat relatif d’un pays  15.198 optique des dépenses  16.41, 18.60 PPA optique du revenu  16.41, 18.61 sur une base régionale  18.52 par habitant  19.1 PPP, propriétaire légal  22.159 trois identités  6.83 prélèvement de capital  7.131, 11.90, 22.136, 22.140, 26.64 vs PIN  2.142 prélèvement sur les revenus d’une quasi-société  7.23, 7.133, vs RNB  7.21 22.136, 24.71 PIB par habitant  1.28 prélèvements obligatoires  22.7 pierres et métaux précieux  9.57 présentation analytique de la balance des paiements  26.101 pilotage automatique  4.61 présentation des comptes de finances publiques  22.8 PIN  16.1 présentation des finances publiques  22.8, 22.62 places financières offshore  26.26 présentation en statistiques de finances publiques  22.62 plan d’actionnariat des salariés  17.396 présentation matricielle  2.12, 28.1, 28.81 plantations  10.96 prestataires de soins de santé  29.129, 29.133 pluies acides  12.52 prestation, assurance sociale, voir aussi indemnité plus-values sur stocks  12.79 d’assurance  6.187 PMF productivité multifactorielle  19.4 prestations  6.198, 17.4 point de vue du créancier  17.261 prestations autres que de pension  7.68, 8.67, 8.94, 17.99, point de vue du débiteur  17.261 17.100 police d’assurance-vie à payer dans le cadre de la sécurité sociale  17.101 assimilable à une assurance sociale  17.51 à payer en nature  8.94 police de réassurance quote-part  17.22 prestations d’assurance sociale  9.22 polices d’assurance individuelles  17.97 de pension et autres que de pension  17.98 politique économique  1.31 définition  17.89 politique générale de la société  4.77 en nature  8.18 Index 677 prestations d’éducation  8.68 rendement  22.136 prestations de chômage  8.68 privatisation  12.66, 21.18, 22.4, 22.134, 22.137, 22.139 prestations de pension  17.158 prix  1.8, 6.49 prestations en cas de décès  8.39, 8.68 économiquement non significatifs  8.103 prestations futures éventuelles  8.34 prix à déclin géométrique  20.22 prestations sociales  7.99, 8.4, 8.17, 8.87, 8.94, 8.132, 17.79 prix à la consommation  1.29 à payer en nature  8.103 prix à la production  1.29 conditions d’octroi  17.79 indices  14.139 sécurité sociale, assistance sociale ou transferts sociaux prix à la production/prix du producteur  2.63, 2.87, 3.146 en nature  17.81 prix constants vs en volume  15.29, 15.98 traitées comme à payer en espèces  8.102 prix contractuel  3.129 prestations sociales liées à l’emploi autres que prix d’acquisition  2.64, 3.145, 3.147, 14.45 de pension  17.114 charges liées au crédit  9.78 prestations sous condition de ressources  8.70 trois éléments  6.217 prêt de fonds propres  17.251 prix, d’acquisition, voir prix d’acquisition  14.45 prêt hypothécaire  11.67, 24.58 prix d’exercice  11.117, 11.120, 17.385 prêt interentreprises  26.87 OTS  11.125 prêteur non institutionnel  6.165, 9.62, 17.251 prix d’un produit de base  11.70 définition  4.113 prix de base  2.63, 2.87, 3.146, 7.7, 14.45, 14.139, 16.49 prêteurs non financiers  11.18 définition  6.51 prêts prix, de base, voir prix de base  14.45 à taux zéro  7.54 prix, définition  15.11 prêts à tempérament  11.73 prix de l’option  11.117 prêts préférentiels  3.134, 21.59 prix de marché  2.59, 3.119, 6.60, 6.68 prévision à court terme  1.31 prix de pleine concurrence  21.50 prime  17.1 prix de référence  11.111 assurance  6.184 prix départ exploitation  3.124, 6.124, 24.48 prime acquise prix des équipements  15.147 définition  6.187, 17.5 prix des exportations, différences par rapport aux IPP  14.146 prime nette prix du producteur  14.45, 16.49 définition  17.35 définition  6.51 prime non acquise  11.105, 17.16 prix, du producteur, voir prix du producteur  14.45 définition  6.187 prix économiquement non significatifs  8.103 primes acquises  17.14 prix économiquement significatifs  2.40, 4.18, 22.28, 23.4 primes effectives  17.14, 17.35 définition  6.95 définition  6.186, 17.4 prix marginal de la main-d’œuvre  19.56 primes nettes  8.116 prix moyen assurance dommages  17.47 actions et parts de fonds d’investissement  6.173 définition  17.35 devises  6.174 réassurance  8.123, 17.64 titres  6.171 principal  7.113, 11.70 prix sur la moyenne de l’année  20.34 principal en cours  7.113, 7.117 prix, marché, voir prix de marché  2.59 augmentation grâce aux intérêts cumulés  12.109 prix, référence  11.111 principales fonctions des administrations publiques  22.17 problème de trésorerie  21.52 principe de la comptabilité en partie double  1.63, 3.112 procédures d’ajustement de la qualité  15.77 principe des quadruples entrées  1.63 processus d’intermédiation  2.150 principes de propriété, MBP6  26.20 processus de production technologique  14.37 principes économiques  1.1 processus naturel  1.43, 6.24, 6.136 priorités  2.159 producteur marchand  2.40, 4.25, 9.85, 14.32, 22.28 prise de décisions  1.1 définition  6.133 prise en pension  11.74 producteur non marchand  2.40, 4.25, 9.85, 14.32, 28.28 prises de participation  22.135 établissements  5.33 678 Système de comptabilité nationale producteurs marchands vs non marchands  9.108 traitée comme production marchande production  1.6, 1.14, 1.40, 2.86, 3.20, 6.89, 14.115, 15.120 ou non marchande  6.134 agriculture  6.137 production pour usage final propre  15.126 assurance dommages  17.46 composantes  6.114 assurance-vie  17.53 définition  6.114 banque centrale  6.151 valorisation  6.124 traitée comme production non marchande  6.152 production secondaire  14.23 de services domestiques  2.167 production vs résultat, problèmes de mesure  15.121 définition  6.2 productivité  14.3, 15.116, 15.198, 16.37, 20.1, 20.6 pour compte propre  14.32 au niveau des branches d’activité  19.68 pour consommation finale propre  8.22 comparaisons internationales  19.75 pour usage final propre  9.53, 19.26 croissance  19.74 pour usage final propre, exclusion du secteur services non marchands  15.116 informel  25.41 variations  18.26 pour usage final propre, valorisation  9.55 productivité des facteurs totaux processus prenant plusieurs années  10.128, 12.57 voir productivité multifactorielle  19.4 processus sur plusieurs périodes  6.110, 6.138 productivité du capital  19.63 producteurs marchands, valorisation  6.93 productivité du travail  15.138, 19.1, 19.4, 19.70 réassurance  17.61 productivité multifactorielle  19.4, 19.64, 21.51 produit financier dérivé de type contrat à terme  17.290 régime d’assurance sociale  17.114 produit intérieur brut direct du tourisme (PIBDT)  29.90 rente  17.72 produit intérieur net  16.52 situation géographique et producteurs résidents  6.84 produit principal  5.8, 14.23 sociétés d’assurance  17.26 produit, principal  14.23 systèmes de garanties standard  17.219 produits  14.22, 29.106 production agricole  6.137, 25.72 connexes  29.59 production des ménages  1.41 définition  6.14 approvisionnement en eau  6.32 inclus dans les déclarations en douane  14.69 collecte de bois de chauffage  6.32 non inclus dans la documentation douanière  14.63 exclusions pragmatiques  6.33 vs unités de production  14.17 produits agricoles  6.32 produits agricoles pour usage propre, valorisation aux prix services pour usage propre, exclusion de la frontière de la départ exploitation  6.124 production  6.26 produits basés sur la capture des connaissances  6.13, 6.22 production des ménages : types d’activités exclues  6.28 caractéristiques  6.22 production économique  6.24 produits caractéristiques  29.59, 29.62 production en tant qu’activité économique  6.10 soins de santé  29.140 production marchande produits connexes  29.59 composantes  6.99 produits connexes au tourisme  29.97 définition  6.99 produits fatals  28.46 mise à disposition au coût nominal  6.131 produits financiers dérivés  11.23, 11.33, 27.34 production marchande, informel vs usage dans le SCN  25.51, associés à la gestion des avoirs de réserve  26.93 25.65 autres changements de volume  12.43 production non marchande  6.97 contrats  11.59 définition  6.128 définition  11.111 différence avec la production pour usage propre  6.128 et options sur titres des salariés  26.93 raison  6.98 gains et pertes de détention  12.118 valorisation  6.94 pas des instruments de dette  26.103 production non marchande par les administrations publiques produits finis  10.142 et les ISBLSM  2.98 définition  10.142 production par les ménages  1.41 évaluation  10.143 production pour compte propre  6.29, 24.22 produits liés  5.8, 5.49, 28.46 production pour consommation finale propre produits secondaires  28.45, 28.46 Index 679 produits spécifiques  29.61 Q profil quantités, additivité  15.11 âge-efficacité  20.17 quasi-région  18.50 âge-prix  20.17 quasi-société  4.65, 11.88, 11.93, 22.44, 24.6, 24.29, 25.68, choix  20.25 26.30 profil âge-efficacité  20.17 définition  4.42 profil âge-prix  20.17 exigence relative à un bilan  4.45 profit  1.68, 7.24, 20.28 la taille n’intervient pas dans la définition  4.46 profits nécessite un ensemble complet de comptes  4.44 des monopoles d’exportation  7.95 questions relatives au marché du travail  28.63 des monopoles d’importation  7.94 quiproquo  2.24, 3.57 des monopoles fiscaux  7.96 profits de monopole  10.98, 10.193, 17.350 R profits de monopoles  7.96 rachat  21.22 profits distribués  7.127 rachat d’entreprise par les salariés et rachat d’entreprise profits non distribués  7.129 par des cadres extérieurs  21.23 programmes de fidélisation  6.148 Rapport du Groupe de Canberra  24.22 programmes de radio et de télévision  10.115 rationnement  15.72 progrès technique  6.242, 12.96 ratios entre les importations et exportations et le PIB  14.40 projections  27.37 raz-de-marée  12.46 projections de données  18.11, 18.41 réalité économique sous-jacente  7.57 Projet Johns Hopkins de comparaison internationale du secteur réassurance  6.180, 6.200, 8.115, 8.122, 17.2, 17.10, 17.64, sans but lucratif  23.17 26.69 projets de construction non résidents  4.48 commission  17.11 projets de construction, non résidents  4.48 indemnités  8.123 promotion  17.180 réassurance excédent de perte  17.11, 17.22 propriétaire économique  3.21, 10.5, 11.76, 13.3, 17.300, réassurance quote-part  17.11 20.38 réassureur  17.57 changement de  3.169 recensement de population  19.9, 19.77 définition  3.26 réception d’un réinvestissement de bénéfices  17.288 propriétaire légal  10.5, 13.3, 17.296, 17.300 recettes définition  3.21 définition SFP  22.65 PPP  22.159 recherche et développement  6.230, 10.103, 22.22, 28.15 propriétaires de sociétés considérés comme des salariés  7.30 reclassement propriétaires de sociétés et de quasi-sociétés  19.21 capital fixe en stocks  12.71 propriété  2.46, 3.27 d’une unité institutionnelle d’un secteur à un autre  12.64 administrations publiques  3.22, 3.28 des actifs  12.3 au nom de la collectivité  10.7 droits sur les assurances-vie en droits sur les rentes  17.138 d’une société cotée  4.68 Recommandations internationales sur les statistiques industrielles  25.88 propriétaires multiples  17.298 recoupement des individus par rapport aux ménages  28.82 propriété des administrations publiques  3.22 redevances  3.122, 7.110, 7.160 propriété économique  2.47 garanties standard  8.124 propriété légale  2.47 redevances explicites prospection minière et évaluation  6.231, 10.106 services financiers  17.234, 17.239, 17.256 protection de l’environnement  29.110 redevances nettes, garanties standard  17.220 provisions  3.41, 21.65 redevances supplémentaires, systèmes de garanties bonus et remises  13.77 standard  17.211 créances douteuses  10.211 redistribution provisions pour égalisation  6.189, 6.190, 17.23 biens et services  9.37 pseudo-indice des prix de production  15.117 revenu  1.14, 8.37 680 Système de comptabilité nationale richesse  1.69 relation entre les unités institutionnelles redistribution de patrimoine  2.110 et les établissements  2.41 réductions  12.40 relations indirectes d’investissement direct  26.86 réévaluation, variations des taux de change  26.79 remboursement des dépenses  6.222, 7.45, 8.104 réévaluations des réserves minérales  10.106 remboursement des impôts sur les produits  7.104 réexportations  26.54 remboursements de dette  3.175 références de publication  18.2 rémunération des enfants  24.60 réfugiés rémunération des salariés  7.2, 7.5, 7.17, 7.39, 15.174, 16.7, résidence  26.38 17.104, 19.20, 26.58 régime d’assurance sociale  2.96, 6.201, 7.2, 8.4, 8.5, 8.65, cotisations sociales  17.155 9.20, 16.12, 17.76 en volume  14.155 conditions d’éligibilité  8.73 OTS  17.389 cotisations admissibles  17.116 vers ou provenant de l’étranger  8.133 coûts de gestion  17.105 rémunération en nature  3.77, 3.80, 6.103, 6.148, 7.48, 8.22, 9.45, 9.51 définition  17.88 rendement du capital  6.245, 20.5 géré par l’employeur  6.203 rendement du capital fixe  6.245 géré par une société d’assurance  6.204 rendement net du capital  6.93, 6.94 intervention obligatoire d’un tiers  17.87 renflouement  21.54, 22.128, 22.143 redevance  8.80 rente  6.179, 8.139, 12.59, 17.6, 17.55, 17.66, 17.158, 17.217, régime d’assurance contractuelle  17.87 24.79 responsabilité de la gestion du  8.76 achat  17.74 sans constitution de réserves  17.104 ouverture  17.74 régime d’assurance sociale, autre que sécurité sociale rente économique  20.45 gestion  17.91 rentier  17.66 régime de pension à cotisations prédéfinies  7.59, 7.147, 13.78, réorientation  2.96, 3.62 17.176 réparation et entretien définition  17.128 biens de consommation durables  9.69 régime de pension à prestations définies  7.59, 7.147, 7.149, bricolage  6.36 13.78, 17.144 réparations et entretien régime de pension à prestations prédéfinies courants vs formation de capital  10.45 définition  17.129 réparations, voir aussi entretien  6.117 fonds fictif  17.131 répartition de la richesse  24.77 régime de pension à prestations proportionnelles  7.147 répertoire d’entreprises  21.8 régime de pension non contributif  7.67 représentativité  15.204 régime fin de carrière  7.149 reprise de possession  12.49 régime multi-employeur  6.201, 6.205 reréférencer les séries  15.60 régime multi-employeurs  17.92, 17.122, 17.129, 17.131, réserve de valeur économique  2.35, 2.122 17.151, 17.164 réserves  7.129, 17.15 régimes de pension  8.37, 9.21 garanties standard  17.223 autonomes  17.131 réserves actuarielles d’assurance-vie  17.17 coûts de gestion  17.148 réserves étrangères  17.244 régimes fiscaux, changements  14.151 réserves minérales  10.179, 17.340 règles de comptabilisation  2.4, 3.3, 3.16, 3.111 appartenant à des unités résidentes  17.341 statistiques financières  27.7 épuisement  17.343 régulation financière  6.190 extraction  17.342 réinvestissement de bénéfices  11.92, 21.40, 26.88 réserves minérales ou énergétiques  réinvestissement des intérêts, titres  17.282 épuisement  1.47 rejets de substances toxiques  12.46 réserves pour participation des assurés aux bénéfices  17.17 relation de travail  8.76 réserves pour prestations autres que de pension  17.99 relation entre flux et stocks  2.33 réserves techniques  6.188, 6.190, 6.194 relation entre les primes et les indemnités  17.7 réserves techniques d’assurance  6.188 Index 681 réserves, provisions  11.23 redistribution  1.18 réserves-sinistres  17.16 utilisation  1.18 résidence  1.48, 4.1, 19.6, 19.11, 19.67, 19.81 revenu arbitrable  2.161 baux  4.15 revenu d’entreprise  1.68, 2.94, 7.22 définition  4.10, 26.36 revenu disponible  2.97, 8.2, 8.10, 8.20, 9.7, 16.14 entreprises non constituées en société  4.15 revenu disponible ajusté  2.100, 8.32, 8.144, 9.7 EVS  4.15 revenu distribuable des sociétés  7.131 exploitants de gisements  4.15 revenu en nature  9.51, 17.149, 24.59 limitée à un territoire économique  4.13 revenu intérieur brut réel  15.188 MBP6  4.15, 26.24 revenu marginal  19.56 ménages  26.37 revenu mixte  6.126, 7.9, 7.17, 7.30, 16.7, 19.25, 20.49, 28.29 personnes individuelles  4.15 revenu national  7.18, 7.20, 16.11, 16.53 propriétaires de terrains  4.15 revenu national brut  1.34, 2.143, 16.54 sociétés  4.15 définition  16.54 structures immobilières  4.15 revenu national disponible brut  2.145 résidence secondaire  24.56, 29.89 revenu national net  16.55 résident  2.19, 19.10 revenu national réel  19.14 résidus  29.102, 29.106 revenu non distribué  9.11 responsabilité limitée  21.15 revenu primaire  7.2, 7.3, 15.194 ressources  1.14, 2.43 revenu réel  15.182 ressources animales fournissant une production revenus de façon répétée  10.92 non disponibles à la dépense  24.81 ressources aux prix d’acquisition  14.44 revenus d’investissements  6.193, 7.17, 7.23, 7.107, 7.108, ressources biologiques cultivées  10.88 17.136, 26.59, 26.62, 26.77 ressources biologiques non cultivées  10.182 à recevoir par les détenteurs de polices de ressources environnementales réassurance  17.64 exclusions de la frontière des actifs du SCN  3.49 actions et parts de fonds d’investissement  17.284 ressources halieutiques  17.333 attribués aux assurés  17.18, 17.52, 17.113, 17.114 ressources naturelles  1.46, 2.34, 3.44, 7.2, 10.15, 20.46, assurance dommages  17.47 29.102, 29.106 assurance-vie  17.53 coûts du transfert de propriété  10.159 attribués aux bénéficiaires de garanties  17.220 épuisement  1.47 attribués aux rentiers  17.72 permis d’utiliser  17.313, 29.113 numéraire et dépôts  17.247 propriété  17.313 produit financier dérivé  17.292 réévaluation de leur possibilité d’exploitation  12.25 rente  17.73 sans propriété établie  10.167 sur des droits à pension  17.130, 17.134 reste du monde  1.11, 3.117, 4.37, 4.172, 17.10 revenus de la propriété  2.92, 7.2, 7.16, 7.107, 11.103, 14.29, définition  4.172 16.9, 18.65, 24.3, 26.58, 28.73 point de vue  26.10 revenus distribués des sociétés  7.25 secteur de facto  2.20, 4.37, 26.2 revenus du travail  19.25 restructuration d’une entreprise  12.66 révisions  18.2, 18.3, 18.12 résultat  15.120 richesse nationale  13.4 retombées  10.102 risque  3.23, 3.27, 10.5, 11.112, 17.1, 17.7, 17.300 retrait  15.169 dans le temps  3.24 retraite  8.71 risque de production  3.23 rétrocession  17.10 risques  17.212 revenu  1.6 risques et avantages  2.47, 28.15 concept économique de  8.25 risques non expirés  17.25 déciles  24.32 rivières  7.156 distribution primaire  1.18 RNB  7.20, 16.1 formation  1.18 RND  8.26 préengagé sous forme d’épargne  24.71 RNN  7.20 682 Système de comptabilité nationale routes, durée de vie  6.242 sous-secteurs  22.41, 22.166 rubrique de base  15.206, 15.229 secteur, informel vs usage dans le SCN  25.47 secteurs clés  2.163, 29.3, 29.22 S rôle des administrations publiques  29.28 secteurs institutionnels  1.3, 2.17, 3.1, 4.16, 4.24 sacrifice de salaire  7.47 secteurs, statistiques financières  27.18 saisie sans compensation sécurité sociale  4.124, 6.202, 7.42, 8.5, 8.37, 8.72, 8.76, 8.77, bois  17.332 9.20, 17.82, 17.90, 17.124 ressources halieutiques  17.333 comme régime multi-employeurs  17.93 saisies de biens hypothéqués  12.49 cotisations  3.63 saisies sans compensation  12.48, 29.43 cotisations à la charge des ménages  17.102 saisonnalité  18.37 droits  17.191 salaires et traitements  7.42, 7.43 enregistrement  17.125 éléments retenus par l’employeur  7.43 financement par répartition  17.121 en espèces  7.44 pas de cotisation imputée  7.63 salarié prestations en espèces  8.108, 17.102 temporairement inactif  19.23 séquence des comptes  1.15, 2.75, 2.78, 3.2, 4.23, 6.1, 13.5, salarié vs travailleur indépendant  7.28 18.2, 28.31, 28.73, 29.21 salarié, définition  19.20 série de PIB extrapolée vs PPA de référence  15.235 salariés série de volumes en chaîne annuelle vs trimestrielle  15.48 d’agences d’administrations publiques étrangères  19.33 séries chronologiques  18.3, 18.9 salariés, nombre de  14.121 service  11.34, 11.103 sans contrepartie  7.71 accords de réméré  17.254 satellite actions et parts de fonds d’investissement  17.283 externe  29.85 assurance dommages  17.46 interne  29.85 assurance-vie  17.53 satellite externe  29.85 carte de crédit  17.253 satellite interne  29.85 comptes or non alloués  17.245 SCEE  3.95, 10.178, 10.183, 20.48, 29.88, 29.103 dépôts et crédits  17.249 indicateurs clés  29.104 DTS  17.246 objectifs  29.103 garantie standard  17.219 schéma d’identification des relations d’investissement garanties standard  17.211 direct  21.37 numéraire et dépôts  17.247 schémas d’utilisation du revenu selon produit financier dérivé  17.289 les sous-ensembles  24.5 réassurance  17.63 scinder les opérations  3.66, 3.141 régime d’assurance sociale  17.114 sur instruments financiers  11.34 rente  17.73 scission  21.23 titres de créance  17.259 scission d’entreprise  21.23 service de consommation collectif  9.4 sécheresses  12.46 service de suivi  6.157 secteur bénévole  23.11 service du capital  19.25, 22.35 secteur des administrations publiques  4.30 service médical sur le lieu de travail  8.102 composition par type d’unités  4.127 services sous-secteurs  22.39 critère de la tierce partie  6.16, 29.146 secteur des ménages  2.161, 4.32 définition  6.17 difficultés de la ventilation  24.10 services auxiliaires  6.215 secteur informel  25.3 services collectifs  4.117, 8.33, 8.142, 9.85, 9.96, 22.7, 22.17 chevauchement avec l’ENO  25.4 exemples  9.97 définition de l’OIT  25.36 ISBLSM  9.107 sous-ensemble comparable  25.61 services commerciaux et de transport  14.9 vs usage dans le SCN  25.75 services d’assurance  22.71 secteur public  2.162, 22.6 services d’assurance et de fonds de pension  4.29 Index 683 services d’éducation  4.119, 22.20 propriété  4.68 services d’entreposage société apparentée  26.85 à distinguer des gains de détention  6.142 société boîte aux lettres  4.56 voir aussi annexe 6  6.142 société civile  4.35, 23.11 services de bâtiment et travaux publics société holding  4.54, 21.41, 22.49, 22.140 dans le MBP6  26.57 société juridiquement constituée, définition  4.39 services de commerce de gros et de détail  14.27 société mère  4.51, 4.74 services de convenance  6.157 société non cotée  21.15 services de facilitation  3.69 société publique  4.77, 22.27 services de logement  2.3 restructuration  22.147 propriétaires-occupants  6.34 sociétés services de logement, propriétaires-occupants  9.54 sous-secteurs  29.29 services de politique monétaire  6.151 sociétés à capital fermé  11.87 services de santé  4.119, 22.20 sociétés à responsabilité limitée  7.129 services de surveillance  6.151, 6.153 sociétés d’assurance  4.115, 11.103 services de transport  14.27, 15.166 sociétés de personnes  4.41, 4.156 services de transport, voir aussi marges commerciales sociétés de personnes à responsabilité limitée  21.11 et de transport  15.166 sociétés financières  1.10, 2.17, 4.19, 17.226, 28.27 services domestiques  2.167 définition  4.98 services domestiques et personnels  1.39 sous-secteurs en fonction du contrôle  4.103 services domestiques non rémunérés, évaluation  29.145 sous-secteurs en fonction du type d’activité  4.102 services du capital  6.245, 7.13, 14.157, 18.67, 20.1, 20.5, 21.51 types d’unités  4.98 comme contrôle de qualité des données  20.29 vs institutions financières  17.227 services financiers  3.67, 4.29, 14.29 sociétés mutuelles  23.22 non incorporés dans la valeur d’un actif financier  17.234 sociétés non financières  1.10, 2.17, 4.19, 4.94, 28.29 services individuels  8.103 définition  4.94 services internes aux ménages  29.44 sociétés sous contrôle étranger  21.29 services marginaux  6.17, 6.21, 14.126 soins de santé services non marchands  15.137 activités  29.130 fournis à des producteurs marchands  29.41 dépenses  29.129, 29.136 services produits par les ménages pour leur propre financement  29.129, 29.138 consommation  9.54 nomenclature fonctionnelle  29.129 services rendant effectif un changement  6.17, 6.18 solde comptable  1.14, 2.73, 2.83, 2.117, 3.10, 6.6, 16.29 seuil de pauvreté  24.68 brut et net  2.80, 6.9, 6.72 seuls propriétaires d’entreprises non constituées en compte d’opérations financières  11.1 sociétés  7.30 compte de production  6.8 SH  14.36, 14.114 d’un compte courant  6.70 siège social, voir aussi société holding  4.53 définition  3.9, 3.107 SIFIM  3.67, 3.141, 6.163, 8.24, 11.56, 15.114, 17.239, 17.304, des unités plurirégionales  18.49 17.309, 22.71, 24.58, 26.60 dimensions de prix et de volume  18.27 société secteur public  22.168 acception  4.38 solde des échanges de biens et services  16.29 acception par type d’unité  4.7 solde des échanges de biens, services et revenus affiliée, définition  4.75 primaires  26.70 caractéristiques  4.38 solde des échanges extérieurs de biens et services  26.6 cessation d’activité  21.13 solde des opérations courantes avec l’extérieur  16.18, 16.29, contrôle par des non-résidents  4.33, 4.81 26.6, 26.70 création  21.9 solde des revenus primaires  2.93, 7.18, 7.25, 8.10, 16.10, définition  4.7 16.29, 26.70, 28.73 filiale, définition  4.73 solde du compte extérieur des revenus primaires  26.70 indicateurs de contrôle  4.80 somme des coûts  6.125, 6.191 objectifs, fonctions et comportement économiques  4.18 production de l’assurance  17.29 684 Système de comptabilité nationale sorties stocks  10.12, 10.124 biens ou services  6.24 détenus à l’étranger  14.73 moment d’enregistrement  6.75 frontière avec la formation brute de capital fixe  6.112 valorisation  6.75 stocks de biens finis souplesse  27.36, 28.1, 28.68, 29.1 causes  6.105 dans la nomenclature des instruments financiers  11.32 entrées en stocks, valorisation  6.106 enregistrement des impôts  8.61 sorties de stocks, valorisation  6.106 utilisation des nomenclatures  1.71 stocks détenus à l’étranger  26.21 souplesse, flexibilité  2.160, 11.25 structure fixe de vente par branche  28.57 source de financement vs types de dépenses  29.79 structure fixe de vente par produit  28.57 sources de données pour les données relatives à l’emploi  19.76 stupéfiants  6.44 sous condition de ressources  8.92, 17.116 subsistance souscriptions  8.132 activité  4.21 sous-produits  5.49 agriculture  1.41, 24.47 sous-secteur de l’administration centrale  4.134 économie  18.59 sous-secteur des administrations de sécurité sociale  4.147 revenu  18.62 sous-secteur des administrations locales  4.145 subvention implicite  7.122 sous-secteur des fonds de pension, définition  4.116 subventions  7.98, 7.135, 22.138 sous-secteurs  2.18, 4.1, 4.33 à des sociétés et à des quasi-sociétés publiques  7.105 administrations publiques  4.128 consommateurs  7.99 ménages  4.158, 24.27, 24.44 consommation  29.69 sociétés financières  4.102 destinées à réduire la pollution  7.106 sociétés non financières  4.97 élargissement du concept  29.41 sous-sectorisation des ménages implicites  7.122 caractéristiques démographiques  24.43 lien avec les enquêtes  24.26 résultant de taux de change multiples  7.103 niveaux de revenu  24.32 sur la production et les importations  7.2 personne de référence  24.40 sur les produits  14.5, 16.7 type de revenu  24.36 sur les produits utilisés intérieurement  7.105 sous-traitance  28.14 sur les salaires ou la main-d’œuvre  7.106 spécialisation de la production  6.10 vs prestations sociales  8.98 spectre de fréquences radio  17.323 subventions à la consommation  29.69 spéculation  6.145, 11.112 subventions directes  7.103 sportifs, contrats  17.368 subventions pour les consommateurs  7.99 statistiques des forces de travail  1.42 subventions sur les exportations  7.103 Statistiques des recettes publiques, OCDE  22.96 subventions sur les importations  7.101 Statistiques du commerce des services des filiales étrangères subventions sur les produits  14.133 (FATS)  21.48, 26.90 subventions vs injections de capital  11.91 Statistiques du commerce international de marchandises succursale (SCIM)  26.52 caractéristiques  4.47 statistiques financières  27.18 définition du MBP6  26.30 couverture  27.6 exerçant une activité de production pendant au moins statistiques monétaires  27.14 un an  26.30 statistiques monétaires et financières  16.22, 26.74, 27.3 existence d’un ensemble complet de comptes, y compris un stock  3.2, 3.4, 3.18, 6.253, 13.1, 27.41 compte de patrimoine  26.30 stock brut de capital  6.253 réputée soumise à l’impôt sur le revenu dans l’économie où stock d’ouverture  13.1 elle est établie  26.30 stock de capital  6.249, 18.31, 20.1 succursales  4.13, 4.43, 11.88 actifs fixes  13.9 supplément de prime  3.65, 6.184, 6.188, 6.197, 17.13, 17.19, évaluation  20.8 17.35, 17.52, 17.59 stock de clôture  13.1 suppléments de cotisation  17.112, 17.123, 17.135, 17.136 stockage  6.105, 6.142, 6.149, 10.120, 12.97, 24.47 suppléments de cotisation de pension  17.156 Index 685 suppléments de cotisations sociales à la charge des ménages, tableaux hybrides des ressources et des emplois définition  8.86 ou des entrées-sorties  29.108 supportant finalement la dépense  2.103 taille de l’échantillon  19.76 sur le marché  11.113 taille en tant que critère d’appartenance au secteur swaps  11.114, 11.121 informel  25.22 or  11.73, 11.77 tarifs douaniers  7.93 swaps croisés de devises et de taux  11.121 taux d’actualisation  20.27 swaps d’or  11.73, 11.77 taux d’épargne  1.29, 9.30 swaps de devises  11.121 taux d’inflation  1.26 syndicats  4.167 taux de change  26.110 conversion du PIB  15.198 syndicats, associations industrielles et professionnelles  23.19 taux de change multiples  8.55, 26.112 Système de comptes de la santé (SCS)  29.128 taux de croissance  18.21, 19.12 système du métayage  7.156 taux de croissance par habitant  19.12 systèmes d’armes  6.232, 10.82 taux de déclin hyperbolique  6.254 systèmes d’assurances, de pensions et de garanties taux de déclin, hyperbolique  6.254 standard  11.103 taux de référence  6.163, 6.164, 9.62 systèmes de garanties standard  3.40, 6.206, 7.143, 8.115, caractéristiques  6.166 11.23, 11.110, 12.62, 17.211, 22.126, 27.34 pour différentes devises  6.166 appels  17.220 taux de rentabilité  26.59, 26.77 fournis par des unités des administrations exogène ou endogène  20.30 publiques  17.215 taux de réponse  19.76 parallèles à l’assurance dommages  17.211 taux du marché parallèle (non officiel) ou du marché recouvrements  17.216 noir  26.113 systèmes de microfinancement  17.251, 23.46 taux, référence  9.62 systèmes de parti unique  4.167 taxe spéciale  4.138 T taxe écologique  29.111 tableau des emplois  14.84 taxe spéciale  4.138 taxe sur la valeur ajoutée, voir TVA  6.49 importations uniquement  14.165 taxe sur les véhicules automobiles  7.83 prix d’acquisition, définition  14.13 technique de glissement annuel  15.46 prix de base  14.44, 14.123, 14.164, 28.67 technique de production  5.2, 5.16, 6.238 tableau des ressources aux prix d’acquisition techniques mathématiques, pour l’interpolation définition  14.13 et l’extrapolation  18.41 tableau des ressources et des emplois technologie  28.63 en volume  14.136, 15.110 tempêtes  12.46 tableau supplémentaire  11.24, 11.31 temps de trajet entre le lieu de travail et le domicile  19.52 fonds en transit  21.43 temps de travail, définition  19.50 pensions  9.20, 17.124 temps mort  19.51 production informelle et emploi  25.75 teneur de marché  11.65, 17.289 services du capital  20.69 termes de l’échange  2.146, 15.5, 15.185 stocks de capital  20.1 définition  15.187 transferts de fonds individuels  26.68 termes de l’échange, méthode de calcul de Geary  15.191 tableaux des entrées-sorties  6.1 termes réels vs volumes  14.153, 15.181 tableaux des ressources et des emplois  1.24, 2.76, 2.148, 6.1, terrain 14.3, 18.17, 18.23, 25.49, 28.1, 29.21 loyer  20.65 concordance des prix  18.23 terrain forestier  17.329 établissement simultané des estimations en valeur terrain non produit  10.80 et en volume  18.30 terrains  7.2, 7.109, 17.326, 20.41 moyen de contrôle de la cohérence des données  14.116 améliorations  10.44, 10.79, 12.21 tableaux entrées-sorties  1.24, 14.15, 28.32 apparition économique  12.21 686 Système de comptabilité nationale coûts du transfert de propriété  10.160 effet du classement sur l’épargne  10.203 définition  10.175 en nature  1.36, 3.77, 3.82 désagrégation  10.178 redistribution des revenus  24.2 forestiers  17.329 transfert courant  2.95, 3.60, 8.1, 8.10, 8.39, 15.194, 16.12, territoire économique  4.10, 4.11, 4.12, 26.26 18.65, 26.66 test de dépréciation  12.34 concernant l’activité de la banque centrale  6.155 test de factorité  15.31 transfert courant en espèces  8.42 test de réversibilité temporelle  15.31 transfert courant vs transfert en capital  10.201 théorie économique  1.64 transfert en capital  2.110, 3.60, 8.10, 8.25, 8.126, 8.128, titres  11.18, 11.33, 11.73 10.19, 10.200, 11.91, 16.18, 22.105, 22.129, 22.134, réinvestissement des intérêts  17.282 22.145, 22.162, 26.7, 26.71 titres à court terme  11.15, 11.71 acquisition d’actions  22.138 titres adossés à des actifs  11.64, 11.67 garantie ponctuelle  17.212 titres de créance  6.170, 11.112, 17.258, 27.32 garanties des administrations publiques  17.222 à long terme  11.71 transfert des droits à pension  17.188 définition  11.64 transfert en capital en nature  19.41 gains et pertes de détention vs intérêts  12.107 transferts titres de créance à long terme  11.71 courants vs en capital  8.38 titres démembrés  11.69 en nature entre les ménages  24.64 titres indexés  11.70 transferts courants titres, à court terme  11.71 aux ISBLSM  8.132 titrisation  11.67, 22.131 entre administrations publiques, définition  8.126 d’actifs  22.4 entre les ménages  8.133 flux de recettes futures  22.133 pensions considérées comme  9.21 vente d’un actif  22.132 transferts courants divers  8.129 titulaire passif des actifs et des passifs  4.61 transferts courants spécifiques  29.68 total d’heures effectivement travaillées  19.47 transferts de fonds  8.27, 8.133, 16.12, 24.64 total d’heures travaillées  2.157 de l’étranger  24.70 total des charges  22.7 transferts de fonds des travailleurs migrants  16.12 total des recettes  22.7, 22.8 transferts de fonds personnels  8.134 total des ressources aux prix d’acquisition  14.158 transferts de fonds totaux  8.134 total des ressources aux prix de base  14.158 transferts en capital spécifiques  29.68 tourisme  2.166, 29.92 transferts internationaux  8.22 agrégats  29.100 transferts personnels  8.133, 26.67 compte satellite  24.66, 29.85, 29.89, 29.99 transferts personnels transfrontaliers  26.67 consommation  29.90 transferts purement volontaires  16.12 consommation, définition et portée  29.95 transferts sociaux en nature  2.95, 3.83, 8.5, 8.103, 8.141, 9.1, dépense  29.94 9.16, 9.37, 9.81, 9.103, 9.110, 10.148, 17.84, 23.32, 23.33, émetteur  29.92 23.36, 24.63, 29.13 industries  29.90 payés à des non-résidents  8.145, 9.16, 9.120 industries, définition  29.98 transformation des liquidités  6.158, 17.228 produits caractéristiques  29.97 transformation par une autre unité  6.12 récepteur  29.92 transitivité  15.211 secteur clé  29.37 transport  6.141, 20.60 tourisme émetteur  29.92 d’importations assuré par des résidents  14.72 tourisme interne  29.92 transports tourisme national  29.92 comme secteur clé  29.35 tourisme récepteur  29.92 travail bénévole  19.37, 23.34, 23.42, 29.85, 29.156 traitement médical  8.68 évaluation  29.160 transaction travail dans les entreprises non constituées en société  24.8 prix  6.54 travailleur équivalent plein temps  19.42 transfert  3.58, 8.10, 22.17 travailleur indépendant vs salarié  7.28 Index 687 travailleurs à domicile  7.30, 7.33, 7.34, 19.22, 19.26, 25.46 unions économiques  4.176, 26.25, 26.109 travailleurs en dessous de la limite d’âge  19.34 unions économiques ou monétaires  26.44 travailleurs familiaux collaborant à l’entreprise unions monétaires  22.150, 26.109 familiale  19.26, 19.27 unité analytique  5.53 travailleurs frontaliers  16.53, 19.32, 19.33, 19.81, 26.68 unité d’activité économique résidence  26.38 définition  5.12 travailleurs handicapés  19.21 unité de compte  3.14 travailleurs indépendants  7.30, 7.33, 19.26, 19.28, 19.79 unité de production  5.8 définition  19.25 unité de production homogène  5.16, 5.52 employeurs  7.33 unité de quantité  15.10 travailleurs pour leur propre compte  7.33 unité institutionnelle  1.3, 1.9, 2.16, 3.1, 3.52, 4.1 travailleurs saisonniers  19.18, 19.32, 19.33 définition  4.2 travaux de réparation importants  6.37, 6.229, 24.53 MBP6  26.24 travaux de réparation majeurs  20.61 traitements spéciaux d’unités en situations à caractère travaux en cours  10.90, 10.126, 10.134 international  26.27 constructions destinées à un usage propre  6.119 unité institutionnelle mère  4.13 conversion en biens finis  6.112 unité locale dans les services  6.111 définition  5.13 entrées et sorties  6.113 unité résidente fictive  4.49, 10.40, 10.170, 11.93, 24.56, 26.33 produits agricoles  10.127 unités des administrations publiques à vocation spéciale  4.67 projets à long terme  20.63 unités extrabudgétaires  22.20 reclassement en produit fini  10.136 unités nationales  18.47 reclassement en produits finis  12.71 unités plurirégionales  18.47 ressources biologiques cultivées, définition  10.140 unités qui prennent les dépenses en charge en dernier transformés en produits finis  3.176 ressort  29.77 valorisation aux prix de base  6.113 unités régionales  18.47 travaux ordinaires d’entretien et de réparation  6.228 universités  23.27 tremblements de terre  12.46 utilisateurs vs bénéficiaires  29.74 troc  1.36, 2.24, 3.77, 3.79, 6.102, 8.22, 9.45, 9.75, 10.62, utilisation du revenu  1.14, 24.5 10.146, 17.226 utilisation durable des ressources naturelles trois activités économiques  3.19, 4.17 bois  17.330 trois mesures du PIB  18.14, 18.56 utilité  9.43 trusts  11.88 utilité pour le consommateur  15.23 TVA  6.49, 6.55, 7.6, 7.10, 7.89, 14.131, 16.49 utilités relatives  15.12 à enregistrer nette  6.61 déductible  14.45 V enregistrement brut et net  6.59 facturée  7.6, 7.75, 14.45 valeur actualisée  3.137 même traitement pour les impôts déductibles valeur actuelle  6.246, 7.150, 13.80, 20.9 similaires  6.57 appels prévus dans le cadre de garanties existantes  17.216 non déductible  14.45 évaluation de l’actif loué  17.306 TVA déductible  6.58, 14.45 valeur ajoutée  2.65, 2.86, 7.2, 7.4, 14.84, 14.115, 14.153, TVA facturée  6.58, 7.6, 7.75, 14.45 14.160, 16.6, 28.72 TVA non déductible  6.58, 14.45, 14.131 charges  6.75 type d’activité d’assurance  17.27 contribution du travail et du capital au processus de production  6.71 de la location des logements  24.55 U définition  6.8 une année ou plus  2.19, 11.71, 11.79 valeur ajoutée brute  1.17 exigence afférente à la résidence  4.14 au coût des facteurs  6.80 union monétaire  4.176, 26.25 aux prix de base, définition  6.77 unions douanières  26.109 aux prix du marché  6.78 688 Système de comptabilité nationale aux prix du producteur, définition  6.78 variations de la valeur nette dues aux autres changements définition  6.8 de volume d’actifs  2.114 en tant que mesure de la production  7.21 variations de la valeur nette dues aux gains neutres valeur ajoutée brute directe du tourisme (VABDT)  29.90 de détention  2.120 valeur ajoutée nette, définition  6.8 variations de la valeur nette dues aux gains nominaux valeur comptable  3.157 de détention  2.117, 2.120 valeur de la production contre valeur de la vente  6.91 variations de la valeur nette dues aux gains réels de valeur des services du capital  20.28 détention  2.120 variations de passifs et de valeur nette  2.45 valeur économique  2.21, 3.1 variations des actifs  2.45 valeur faciale  3.157 variations des droits sur les assurances-vie et les rentes  8.36, valeur nette  2.114, 2.122, 3.109, 12.1, 13.1, 13.10, 13.11, 17.53 16.38 variations des prix  2.146 définition  13.4 variations des stocks  10.118, 15.156, 18.42 quasi-sociétés  13.86 par type de produit  14.110 secteur public  22.170 variations des termes de l’échange  2.146 valeur nette nationale  26.76 ventes  6.100, 22.34 valeur nominale  3.155, 3.157 impôts généraux  7.96 valeur résiduelle d’un actif  14.106 ventilation par monnaie  27.16 valeurs d’acquisition courantes dépréciées  3.136 vergers  10.96 valeurs d’échange  3.121 versements valeurs équivalentes aux prix du marché  26.19 de l’étranger  24.17 valorisation viabilité des opérations des administrations publiques  22.79 de flux non monétaires  3.135 vie infinie  7.109 de transferts en nature  3.129 visiteur, définition  29.91 des opérations  2.59 voitures de société  7.51, 8.100 entrées intermédiaires  6.75 voitures, de société  8.100 méthode de rechange  6.125 vols  6.147 par le total des coûts de production  6.93 vols répétés  6.46 règles  3.118 volume de services collectifs  15.124 sorties  6.75 volume du travail salarié à rémunération constante  19.59 variante de la sous-sectorisation du secteur des administrations volume vs quantité, terminologie  15.13 publiques  4.148 volumes dans le PCI  15.228 variation de prix  15.68 volumes par habitant  19.3 variation des stocks  1.67, 2.32 voyages déflation  15.62 terme du MBP6  26.57 variations de la valeur nette voyages d’affaires  29.93 dues à l’épargne et aux transferts en capital  13.12, 16.19, voyageurs  29.91 16.38 vulnérabilité  26.73 dues aux autres changements de volume d’actifs  12.5, 16.38 dues aux gains neutres de détention  12.77 W dues aux gains nominaux de détention  12.77, 16.38 warrants  11.33, 11.119 dues aux gains réels de détention  12.77 variations de la valeur nette dues à l’épargne et aux transferts en capital  2.110 Z définition  10.21 zones franches  26.26