‫‪79069‬‬ ‫اﻟﻨﺸر‬ ‫ة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻟﻠﺴودان‪:‬‬ ‫اﺴﺘﻌر‬ ‫اض ﻤوازﻨﺔ اﻟﺴودان ﻟﻌﺎم ‪2013‬‬ ‫ﺍﻟﺑﻧﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻧﺷﺭﺓ ﺍﻻﻗﺗﺻﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺭﻗﻡ ‪2013-01‬‬ ‫ﻣﺎﻳﻭ‪/‬ﺃﻳﺎﺭ ‪2013‬‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻧﺷﺭﺍﺕ ﺍﻟﻣﻭﺟﺯﺓ ﻋﻥ‬ ‫ﺁﺧﺭ ﺍﻟﺗﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭﻗﺿﺎﻳﺎ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺗﺻﺎﺩﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻳﻧﺷﺭﻫﺎ ﺍﻟﺑﻧﻙ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬ ‫ﺷﻛﺭ ﻭﺗﻘﺩﻳﺭ‪:‬‬ ‫ﺗﻌﺗﻣﺩ ﺍﻟﻣﺫﻛﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺻﺎﺩﺭ ﺍﻟﺑﻳﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺭﺋﻳﺳﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪ :‬ﺍﻟﻧﺷﺭﺓ ﺍﻻﻗﺗﺻﺎﺩﻳﺔ )ﺑﻧﻙ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻱ(؛ ﻭﺍﻟﻣﻭﺟﺯ ﺍﻹﺣﺻﺎﺋﻲ ﻟﻠﺗﺟﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺧﺎﺭﺟﻳﺔ )ﺑﻧﻙ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻱ(‪ .‬ﻻ ﻳﺗﻭﺍﻓﺭ‬ ‫ﺣﺎﻟﻳﺎً ﺗﺣﺩﻳﺙ ﻟﻠﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﻁﺑﻭﻋﺔ ﺍﻟﻔﺻﻠﻳﺔ‬ ‫ﻟﺑﻧﻙ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻱ "ﺍﻟﻌﺭﺽ ﺍﻻﻗﺗﺻﺎﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻣﺎﻟﻲ"‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻣﺅﻟﻔﻭﻥ‪ :‬ﻣﺎﻳﻛﻝ ﺟﻳﺟﺭ‪ ،‬ﻣﺳﻠﻡ ﺍﻷﻣﻳﺭ‪ ،‬ﻭﺗﻭﺭﻭ‬ ‫ﻧﻳﺷﻳﻭﻛﻲ‬ ‫ﺭﺋﻳﺱ ﻓﺭﻳﻕ ﺍﻟﻌﻣﻝ‪ :‬ﻣﺳﻠﻡ ﺍﻷﻣﻳﺭ‬ ‫ﺍﻟﺧﺑﻳﺭ ﺍﻻﻗﺗﺻﺎﺩﻱ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺑﺎﻭﻟﻭ ﺯﺍﻛﻳﺎ‬ ‫ﻣﺩﻳﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‪ :‬ﺑﺎﺑﻠﻭ ﻓﺎﺟﻧﺯﻳﻠﺑﺭ‬ ‫ﺗﺭﺳﻝ ﺍﻟﻣﻼﺣﻅﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺛﻳﻘﺔ ﺇﻟﻰ‪:‬‬ ‫‪،mgeiger@worldbank.org‬‬ ‫‪،malamir@worldbank.org‬‬ ‫ﻭ‪pzacchia@worldbank.org‬‬ ‫‪ |1‬ﺻ ﻔﺣﺔ‬ ‫ﻻ‪ .‬ﻋرض ﻋﺎم وﻤﻠﺨص‬‫أو‬ ‫ة ﻤﻔﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻤوازﻨﺔ اﻟﺴودان ﻟﻌﺎم ‪ 1 2013‬ﻟﺜﻼﺜﺔ أﻏر‬ ‫اض رﺌﻴﺴﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪P‬‬ ‫‪P0F‬‬ ‫ﻴﻠﻘﻲ ﻫذا اﻟﻤوﺠز ﻨظر‬ ‫ﺘﻘﻴﻴم واﻗﻌﻴﺔ إاﻓﺘر‬ ‫اﻀﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻛﻠﻲ اﻟﺘﻲ ﺒﻨﻴت ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻤوازﻨﺔ؛‬ ‫‪.i‬‬ ‫ﺘﻘﻴﻴم ﻫﻴﻛﻝ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﻘﺘرﺤﺔ وﻤدى ارﺘﺒﺎطﻬﺎ ﺒﺄﻫداف اﻟﺴﻴﺎﺴﺎت اﻟﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟﺜﻼﺜﻲ ﻟﻺﻨﻘﺎذ‬ ‫‪.ii‬‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي )‪(2013- 2011‬؛‬ ‫ﺘﻘﻴﻴم اﻵﺜﺎر اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤوازﻨﺔ ﻟرﺴوم اﻟﻨﻔط واﻟﻤﺴﺎﻋدات اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻹﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬اﻟﻤﺘوﻗﻊ اﻟﺤﺼوﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤن ﺠﻨوب‬ ‫‪.iii‬‬ ‫اﻟﺴودان‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺘﻐﻠب ﻋﻠﻰ أوﺠﻪ اﻟﻘﺼور ﻓﻲ اﻟﻤوازﻨﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤو اﻟﻤﺨطط ﺤﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ً‪.‬‬ ‫وﻤن ﺸﺄن اﻟﻔﺤص اﻟدﻗﻴق ﻟﻬذﻩ اﻟﻘﻀﺎﻴﺎ أن ﻴﻛون ذا أﻫﻤﻴﺔ ﻛﺒﻴر‬ ‫ة ﻓﻲ إﻋداد ﻤوازﻨﺔ ﻤﻌدﻟﺔ ﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻌﺎم ‪ ،2013‬اﻟﺘﻲ رﺒﻤﺎ‬ ‫ﻴﻛون ﻫﻨﺎك ﺤﺎﺠﺔ إﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻀوء اﺘﻔﺎق ﻤﺎرس ‪ 2013‬ﺒﻴن اﻟﺴودان وﺠﻨوب اﻟﺴودان ‪ .2‬ﻛﻤﺎ ﺘوﺠد آﺜﺎر أﻴﻀﺎ‬ ‫ً ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫‪P‬‬ ‫‪P1F‬‬ ‫واﻋداد اﻹﺴﺘر‬ ‫اﺘﻴﺠﻴﺔ اﻟﻛﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﺤد ﻤن‬ ‫اﻤن ﻤﻊ ﺘﻨﻔﻴذ اﻹﺴﺘر‬ ‫اﺘﻴﺠﻴﺔ اﻟﻤؤﻗﺘﺔ ﻟﻠﺤد ﻤن اﻟﻔﻘر‪ٕ ،‬‬ ‫وﻀﻊ ﻤوازﻨﺔ ﻋﺎم ‪ ،2014‬واﻟﺘﻲ ﺴﺘﺘز‬ ‫اﻟﻔﻘر‪.‬‬ ‫ﺘﻔرض ﺘداﻋﻴﺎت اﻨﻔﺼﺎﻝ ﺠﻨوب اﻟﺴودان ﺘﺤدﻴﺎت ﻤﻬﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ وﻀﻊ ﻤوازﻨﺔ اﻟﺴودان ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص اﻟﺘﻌدﻴﻝ اﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻛﻠﻲ وﺘﺸﺠﻴﻊ إﻋﺎدة اﻟﺘوﺠﻴﻪ اﻟﻬﻴﻛﻠﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‪ .‬وﻗد ﺠﺎء إﻋداد ﻤوازﻨﺔ ‪ 2013‬ﻓﻲ وﻗت دﺨوﻝ ﺴﻠﺴﻠﺔ إﺠر‬ ‫اءات‬ ‫اء اﻻﻨﻔﺼﺎﻝ‪) .‬اﻨظر اﻟﻨﺸر‬ ‫ة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬ ‫‪3TU‬‬ ‫اﻹﺼﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺤﻴز اﻟﺘﻨﻔﻴذ‪ ،‬ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺘر‬ ‫دي ﻓﻲ اﻟوﻀﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻤن ﺠر‬ ‫ﻟﻠﺴودان‪ ،‬اﻟﻨﺼف اﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤن ﻋﺎم ‪ .(2012‬وﻤن ﺒﻴن اﻟﺘﺤدﻴﺎت اﻟرﺌﻴﺴﻴﺔ إدار‬ ‫ة اﻟﺘﻌدﻴﻝ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ أﻋﻘﺎب اﻟﺼدﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬ ‫‪U3T‬‬ ‫اء واﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﻴﻔﺔ؛ وﺘﻌزﻴز اﻟﺘﻨو‬ ‫ع اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺘﺤﺴﻴن اﻟﺤواﻓز اﻟﻤﻘدﻤﺔ‬ ‫اﻟﻛﺒﻴر‬ ‫ة‪ ،‬ﻤﻊ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ أدﻨﻰ ﺤد ﻤن اﻟﺘﺄﺜﻴر ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر‬ ‫ﻟﻠﻨﻤو اﻟذي ﻴﻘودﻩ اﻟﻘطﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻝ اﻟزر‬ ‫اﻋﺔ‪.‬‬ ‫وﻴﺸﻴر اﻟﺘﺤﻠﻴﻝ اﻟوارد ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻤوﺠز إﻟﻰ ﻗﺼور ﻤوازﻨﺔ ‪ 2013‬ﺘﺠﺎﻩ اﺘﺨﺎذ إﺠر‬ ‫اءات ﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﻤﻌﻘوﻟﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻛﻠﻲ‬ ‫ادات اﻟﻨﻔط‪ ،‬وﺘﺸﺠﻴﻌ ﺎً ﻹﻋﺎدة إﻨﻌﺎش اﻟﻘطﺎع ﻏﻴر اﻟﻨﻔطﻲ‪ .‬وﻤﺎ ز‬ ‫اﻟت آﺜﺎر اﻨﻔﺼﺎﻝ ﺠﻨوب‬ ‫اﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﺼدﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﻠﻘﺘﻬﺎ إﻴر‬ ‫س ‪ 2013‬أﻀﺎف ﻤزﻴدا‬ ‫ً ﻤن اﻟﻀﻐوط ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺘﺴﺒب‬ ‫اﻟﺴودان ﺘﺘﻛﺸف‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﻋدم اﻟﺘوﺼﻝ إﻟﻰ اﺘﻔﺎق ﺤﺘﻰ ﻤﺎر‬ ‫ﻓﻲ اﺴﺘﻤر‬ ‫ار اﻟﻌﺠز اﻟﺨﺎرﺠﻲ واﻟداﺨﻠﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻀﺨم‪ ،‬واﻟﻤﺼﺎﻋب اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻛﺎن وﺘﻔﺎﻗﻤﻬﺎ‪ .‬وﻓﻲ ظﻝ ﻫذﻩ اﻟظروف‬ ‫اﻟﺼﻌﺒﺔ‪ ،‬ﺘﺜﻴر اﻟﻤوازﻨﺔ اﻟر‬ ‫اﻫﻨﺔ اﻟﻤﺴﺎﺌﻝ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫اﻝ ﻤن ﻏﻴر اﻟواﻀﺢ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻤﺴﺎﻨدة اﻟﻤوازﻨﺔ ﻷﻏر‬ ‫اض ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟﺴﻨوات اﻟﺜﻼث ﻟﻺﻨﻘﺎذ اﻻﻗﺘﺼﺎدي )‪(2014- 2012‬‬ ‫ﻤﺎ ز‬ ‫•‬ ‫ً ﻋن زﻴﺎدة اﻟﺼﺎدر‬ ‫ات؛‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴق اﻻﻛﺘﻔﺎء ﺒﺤﻠوﻝ ﻋﺎم ‪ 2013‬ﻓﻲ ﻋدد ﻤن اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟزر‬ ‫اﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ‬ ‫ﻤن اﻟﻤرﺠﺢ أن ﺘﻨﺨﻔض ﻨﻔﻘﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺘﺤﺎدﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺸﻛﻝ ﻛﺒﻴر‪ ،‬ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ اﻟزر‬ ‫اﻋﺔ‪ .‬وﻴﺘوﻗﻊ أن ﻴﻛون ﻻﻨﺨﻔﺎض ﻨﻔﻘﺎت‬ ‫•‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺘﺤﺎدﻴﺔ أﺜر ارﺘدادي ﻛﺒﻴر ﻓﻲ ظﻝ ﺘدﻨﻲ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪ .‬وﺘﻌد ﻨﺘﺎﺌﺞ اﻟﻤﻔﺎوﻀﺎت اﻟﻨﺎﺠﺤﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻭﺍﻓﻕ ﻣﺟﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍء ﻓﻲ ‪ 3‬ﺩﻳﺳﻣﺑﺭ‪ /‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻷﻭﻝ ‪ ،2012‬ﻋﻠﻰ ﻣﺷﺭﻭﻉ ﻣﻭﺍﺯﻧﺔ ‪ 2013‬ﺍﻟﻣﻘﺩﻡ ﻣﻥ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺻﺩﻕ ﻋﻠﻳﻪ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻧﻲ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺩﻳﺳﻣﺑﺭ‪/‬ﻛﺎﻧﻭﻥ ﺍﻷﻭﻝ‪.2012‬‬ ‫ﻭﺗﻌﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻣﻭﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺍﻧﻔﺻﺎﻝ ﺟﻧﻭﺏ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ ﻓﻲ ‪ 9‬ﻳﻭﻟﻳﻭ‪/‬ﺗﻣﻭﺯ ‪ ،2011‬ﻭﺍﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ "ﺍﻟﺑﺭﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺛﻼﺛﻲ ﻟﻺﻧﻘﺎﺫ" )‪.(2012-2014‬‬ ‫‪ 2‬ﻓﻲ ‪ 12‬ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺁﺫﺍﺭ ‪ ،2013‬ﺣﺩﺛﺕ ﺍﻧﻔﺭﺍﺟﺔ ﻛﺑﻳﺭﺓ ﺑﻳﻥ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ ﻭﺟﻧﻭﺏ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ ﻣﻣﺎ ﻳﺳﺭ ﺗﺣﺳﻳﻥ ﺍﻟﻭﺿﻊ ﺍﻷﻣﻧﻲ ﻭﺗﺩﻓﻕ ﺍﻟﻧﻔﻁ‪ .‬ﻭﺳﻳﻧﺟﻡ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﺗﺩﻓﻕ ﺇﻳﺭﺍﺩﺍﺕ ﻣﻬﻣﺔ ﻟﻠﺳﻭﺩﺍﻥ ﺑﻣﻭﺟﺏ‬ ‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻳﺎﺕ ﺍﻟﻧﻔﻁ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺑﻁء ﺗﻧﻔﻳﺫ ﺍﺗﻔﺎﻗﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻣﻭﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﺳﺑﺗﻣﺑﺭ‪/‬ﺃﻳﻠﻭﻝ ‪ 2012‬ﻳﺷﻳﺭ ﺇﻟﻰ ﻭﺟﻭﺩ ﻣﺧﺎﻁﺭ ﻣﺗﻧﺎﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺗﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻧﻣﻭ‪.‬‬ ‫‪ |2‬ﺻﻔﺣﺔ‬ ‫م وﻀﻊ ﻨﻬﺞ اﺴﺘر‬ ‫اﺘﻴﺠﻲ طوﻴﻝ‬ ‫أﺠرﻴت ﻤؤﺨ ا‬ ‫ر ﺒﻌد اﻻﻨﻔﺼﺎﻝ ﻓرﺼﺔ ﻟﻠﺤﻛوﻤﺔ ﻟﻌﻛس ﻫذا اﻻﺘﺠﺎﻩ إﻟﻰ ﺤد ﻤﺎ‪ ،‬وﻟﻛن ﻴﻠز‬ ‫ً‬ ‫اﻷﺠﻝ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺒﻘﻴﺔ اﻟﺘﺤدﻴﺎت اﻟﻬﻴﻛﻠﻴﺔ؛‬ ‫• ﻻ ﺘﺴﻬم اﻟﻤوازﻨﺔ ﻓﻲ ﻛﺒﺢ ﺠﻤﺎح ﻤﻌدﻝ اﻟﺘﻀﺨم اﻟﻤﺴﺘﻤر ﻓﻲ اﻻرﺘﻔﺎع‪ ،‬واﻟذي ﻻ ﻴز‬ ‫اﻝ ﻤﺼدر ﻗﻠق رﺌﻴﺴﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻟوطﻨﻲ؛ ﻓﻤﻌدﻝ اﻟﺘﻀﺨم ذو اﻟﺨﺎﻨﺘﻴن اﻟﻌﺸرﻴﺘﻴن ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ 2012‬ﻤرﺸﺢ ﻟﻼﺴﺘﻤر‬ ‫ار ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2013‬وذﻟك ﺒﺴﺒب‬ ‫ض اﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋن اﻟﻘﻴود‬‫ﻨﻘص اﻟﻨﻘد اﻷﺠﻨﺒﻲ‪ ،‬وﺘﻤوﻴﻝ ﻋﺠز اﻟﻤوازﻨﺔ ﺒﺎﻹﺴﺘداﻨﺔ ﻤن اﻟﺒﻨك اﻟﻤرﻛزي‪ ،‬واﺨﺘﻨﺎﻗﺎت اﻟﻌر‬ ‫اﻟﻬﻴﻛﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﻌﻴق اﻟﻘطﺎع اﻟﺨﺎص‪ .‬وﻫذا اﻻﺘﺠﺎﻩ ﻟزﻴﺎدة اﻟﺘﻀﺨم ﻤن ﺸﺄﻨﻪ أن ﻴﻀﻴف ﻤزﻴدا‬ ‫ً ﻤن اﻟﻀﻐط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اء ﻓﻲ اﻟﺴودان أﻗﻝ ﻗدر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ اﻟوﺼوﻝ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘر‬ ‫اء واﻟﻔﺌﺎت اﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‪ .‬وﻛﻤﺎ ﻫو اﻟﺤﺎﻝ ﻓﻲ اﻟﻌدﻴد ﻤن اﻟﺒﻠدان‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻔﻘر‬ ‫إﻟﻰ آﻟﻴﺎت ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺤﻤﻲ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟدﺨوﻟﻬم وأﺼوﻟﻬم )ﻤن ﺨﻼﻝ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻷور‬ ‫اق اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﻘﺘرﻨﺔ ﺒﻤؤﺸر‪،‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ اﻟﻤﺜﺎﻝ(‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻴواﺠﻬون ارﺘﻔﺎع ﻤﻌدﻻت اﻟﺘﻀﺨم اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺒدرﺠﺔ أﻛﺒر ﻤﻤﺎ ﻴواﺠﻬﻪ اﻟﺴﻛﺎن اﻷﻛﺜر ﺜر‬ ‫اء‪ ،‬ﺤﻴث‬ ‫ﻴﻨﻔق اﻟﻔﻘر‬ ‫اء أﻛﺜر دﺨوﻟﻬم ﻋﻠﻰ اﻟﻐذاء‪ .‬وﻫﻛذا‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺤﺎﻝ ﻗﺎدت أﺴﻌﺎر اﻟﻤواد اﻟﻐذاﺌﻴﺔ اﻟﺘﻀﺨم اﻟﻛﻠﻲ إﻟﻰ اﻻرﺘﻔﺎع‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫ر ﺴﻴﺘﻀررون ﺒﻘدر أﻛﺒر ﻨﺴﺒﻴً‬ ‫ﺎ؛‬ ‫ا‬ ‫اﻟﺴﻛﺎن اﻷﻛﺜر ﻓﻘ ً‬ ‫ض ﺘﺤدﻴﺎت‬ ‫اﻝ ﻀﻐوط ﻨﻘص اﻟﻌﻤﻼت اﻷﺠﻨﺒﻴﺔ وﺘﻘﻠﺒﺎت أﺴﻌﺎر اﻟﺼرف ﻤن اﻟﺸواﻏﻝ اﻟرﺌﻴﺴﻴﺔ أﻴﻀﺎ‬ ‫ً‪ ،‬ﺤﻴث ﺘﻔر‬ ‫• ﻻ ﺘز‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻻﺴﺘﻘر‬ ‫ار اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘوازﻨﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺨدﻤﺔ اﻟدﻴون اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ واﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ .‬وﺘﺤﺘﺎج ﻤوازﻨﺔ اﻟﺴودان إﻟﻰ‬ ‫اﺴﺘﺨدام ﻤزﻴﺞ ﻤن ﺘداﺒﻴر اﻟﺴﻴﺎﺴﺎت ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻬﻴﻛﻠﻴﺔ ﻟﻨﻘص اﻟﻨﻘد اﻷﺠﻨﺒﻲ‪.‬‬ ‫وﻤن ﺸﺄن ﺘﻨﻔﻴذ اﻻﺘﻔﺎق ﻤﻊ ﺠﻨوب اﻟﺴودان أن ﻴﺴﺎﻋد أوﻀﺎع اﻟﻤوازﻨﺔ ﻋﺎم ‪ .2013‬ﻓﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺘوﻗﻌﺎت اﻹﻨﺘﺎج ﻓﻲ ﺠﻨوب‬ ‫اﻟﺴودان ﻟﻌﺎم ‪ ،2013‬ﻴﻘدر ﺘدﻓق اﻷﻤواﻝ ﻤن ﺠﻨوب اﻟﺴودان إﻟﻰ اﻟﺴودان ﻓﻲ اﻟﻨﺼف اﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤن ﻋﺎم ‪ 2013‬ﺒﻨﺤو ‪1.7‬‬ ‫ﻤﻠﻴﺎر ﺠﻨﻴﻪ ﺴوداﻨﻲ )‪ 0.7‬ﻤﻠﻴﺎر ج‪.‬س‪ .‬ﻛرﺴوم ﻋﺒور اﻟﻨﻔط‪ ،‬و‪ 1‬ﻤﻠﻴﺎر ج‪.‬س‪ .‬ﻛﻤﺴﺎﻋدات ﻤﺎﻟﻴﺔ إﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ(‪ .‬واﻟﺘدﻓﻘﺎت ﺒﻬذا‬ ‫اﻟﺤﺠم ﻤن ﺸﺄﻨﻬﺎ أن ﺘﺨﻔض ﻋﺠز اﻟﻤوازﻨﺔ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﺒﻤﻘدار ‪ 0.6‬ﻨﻘطﺔ ﻤﺌوﻴﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ‪ 2.7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ )ﻤﻊ‬ ‫ﺘﺴﺎوي اﻟﻤﺘﻐﻴر‬ ‫ات اﻷﺨرى(‪ .‬وﻤن ﻨﺎﺤﻴﺔ أﺨرى‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺤﺎﻟﺔ إﺒﻘﺎء اﻟﻌﺠز ﻋﻨد ﻤﺴﺘواﻩ اﻟﺤﺎﻟﻲ اﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ 3.3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﻤواﻝ اﻟوار‬ ‫دة ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2013‬ﺴﺘزﻴد اﻹﻨﻔﺎق ﺒﻨﺤو ‪ 5‬ﻨﻘﺎط ﻤﺌوﻴﺔ ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤوازﻨﺔ اﻷﺼﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻫﺎ‬‫ﺜﺎﻨﻴ ﺎً‪ .‬اﻟﻌﻨﺎﺼر اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻤوازﻨﺔ ‪ 2013‬وآﺜﺎر‬ ‫اﻟﻌﺠز واﻟﺘﻤوﻴﻝ‬ ‫‪U‬‬ ‫‪U‬‬ ‫ﻴﺘوﻗﻊ زﻴﺎدة اﻟﻌﺠز اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ وﺜﻴﻘﺔ ﻤوازﻨﺔ ﻋﺎم ‪ 2013‬ﻤن ‪ 2.8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻋﺎم ‪2012‬‬ ‫إﻟﻰ ‪ 3.3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻋﺎم ‪) 2013‬اﻟﺸﻛﻝ ‪ .(1‬وﻴواﺠﻪ اﻟوﻀﻊ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﺴودان ﺘﺤدﻴ ﺎ ﻴﺘﻤﺜﻝ ﻓﻲ‬ ‫ﺘوﺤﻴد اﻟﻤوازﻨﺔ ﻓﻲ ﻤواﺠﻬﺔ اﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎت اﻟﻤﻠﺤﺔ ﻷﺠﻨدة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )أي "إﻨﺠﺎز اﻟﻛﺜﻴر ﺒﺎﺴﺘﺨدام اﻟﻘﻠﻴﻝ"(‪ .‬وﻗد أظﻬر اﻟﺘوازن اﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫وﺠود ﻋﺠز ﻤﺘز‬ ‫اﻴد ﻤﻨذ اﻻﻨﻔﺼﺎﻝ ﻋن ﺠﻨوب اﻟﺴودان‪ .‬وﺘرﺠﻊ اﻟزﻴﺎدة اﻟﻤﺘوﻗﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺠز اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻤوازﻨﺔ ﻋﺎم ‪ 2013‬ﺒﻤﻘدار‬ ‫‪ 0.5‬ﻨﻘطﺔ ﻤﺌوﻴﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ إﻟﻰ اﻟزﻴﺎدة ﻓﻲ إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻹﻴر‬ ‫ادات اﻟﻤﺘوﻗﻌﺔ ﺒﻤﻘدار ‪ 0.7‬ﻨﻘطﺔ ﻤﺌوﻴﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺒﻝ زﻴﺎدة ﻓﻲ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺒﻤﻘدار ‪ 1.2‬ﻨﻘطﺔ ﻤﺌوﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ |3‬ﺻﻔﺣﺔ‬ ‫وﺘﻔﺘرض اﻟﻤوازﻨﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻨﺤو ﻤﺘﻔﺎﺌﻝ‪ ،‬ﺘﻤوﻴﻝ ﻤﻌظم اﻟﻌﺠز‬ ‫‪30‬‬ ‫ﺍﻟﺷﻛﻝ ‪ : 1‬ﺇﺟﻣﺎﻟﻲ ﺍﻹﻳﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ‬ ‫)ﻛﻧﺳﺑﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻧﺎﺗﺞ ﺍﻟﻣﺣﻠﻲ ﺍﻹﺟﻣﺎﻟﻲ(‬ ‫ﻋن طرﻴق اﻻﻗﺘر‬ ‫اض اﻟداﺨﻠﻲ )‪ 72‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪25‬‬ ‫اً ﻟﻤﺤدودﻴﺔ اﻟﻘدر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺼوﻝ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﺠز اﻟﻤﺎﻟﻲ(‪ ،‬ﻨظر‬ ‫‪20‬‬ ‫ﺘﻤوﻴﻝ ﺨﺎرﺠﻲ‪ ،‬ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬واﻟﻘﺴم اﻷﻛﺒر ﻤن اﻟﺘﻤوﻴﻝ‬ ‫‪15‬‬ ‫اﻟداﺨﻠﻲ ﻴﺄﺘﻲ ﻤن اﻻﻗﺘر‬ ‫اض ﻤن اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻏﻴر اﻟﺒﻨﻛﻴﺔ )ﻤﺜﻝ‬ ‫‪10‬‬ ‫ﺸﻬﺎدات اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺤﻛوﻤﻴﺔ‪ ،‬وﺸﻬﺎدات اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻟﺤﻛوﻤﻴﺔ‪،‬‬ ‫واﻟﺼﻛوك(‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺘوﻗﻊ أن ﻴﺼﻝ اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻟﻨﻘدي ﻤن اﻟﺒﻨك‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺍﻟﻣﺻﺩﺭ‪ :‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻭﺍﻹﻗﺗﺻﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻧﻲ‬ ‫اﻟﻤرﻛزي إﻟﻰ ‪ 0.8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬ ‫‪0‬‬ ‫وﻴﺘوﻗﻊ أن ﻴﺒﻠﻎ اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻟﺨﺎرﺠﻲ ‪ 1.1‬ﻤﻠﻴﺎر دو‬ ‫ﻻر )‪ 28‬ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻌﺠز اﻟﻤﺎﻟﻲ(‪ 0.7 ،‬ﻤﻠﻴﺎر دو‬ ‫ﻻر ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫ة ﻗروض و‪ 400‬ﻤﻠﻴون دو‬ ‫ﻻر ﻤﻨﺢ‪ .‬وﺴﻴﺄﺘﻲ اﻟﻘﺴم اﻷﻛﺒر‬ ‫ﺼور‬ ‫ﺍﻻﻳﺭﺍﺩﺍﺕ ﻛﻧﺳﺑﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻧﺎﺗﺞ ﺍﻟﻣﺣﻠﻲ ﺍﻹﺟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ﻤن اﻟﻤﺴﺤوﺒﺎت ﻤن اﻟﺼﻴن‪ ،‬واﻟﺒﻨك اﻹﺴﻼﻤﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻧﻔﻘﺎﺕ ﻛﻧﺳﺑﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻧﺎﺗﺞ ﺍﻟﻣﺣﻠﻲ ﺍﻹﺟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫واﻟﺼﻨﺎدﻴق اﻟﻌرﺒﻴﺔ‪ ،‬واﻷﻤم اﻟﻤﺘﺤدة ووﻛﺎﻻﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻏﻴر أﻨﻪ ﺒﺎﻟﻨظر إﻟﻰ اﻟﺸﻌور ﺒﻬﺸﺎﺸﺔ اﻟﺴوق اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻼﺤﺘﻤﺎﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ اﻟﻤﺠﻬوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻟﻨﻘدي ﻤرﺸﺢ ﻟﻠزﻴﺎدة ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2013‬ﻤﻌﺎرﻀ ﺎً ﺒذﻟك ﻫدف اﺴﺘﻘر‬ ‫ار اﻷﺴﻌﺎر‪ ،‬وﻤؤﺠﺠ ﺎً ﻟﻠﺘﻀﺨم ﻋﻠﻰ اﻷﺠﻠﻴن اﻟﻘﺼﻴر‬ ‫ض اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻛﺒﻴر ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻟداﺨﻠﻲ ﺘﺤدﻴﺎت ﻫﺎﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﺴﺘﻘر‬ ‫ار اﻷﺴﻌﺎر اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻤﻘدار اﻻﺌﺘﻤﺎن اﻟﻤﺘﺎح‬ ‫واﻟﻤﺘوﺴط‪ .‬وﻴﻔر‬ ‫ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬وﺘﻛﻠﻔﺔ اﻟﺘﻤوﻴﻝ‪.‬‬ ‫اﻹﻴر‬ ‫ادات‬ ‫‪U‬‬ ‫ﺘﺘﻀﻤن اﻟﻤوازﻨﺔ ﺘوﻗﻌﺎت ﻤﺘﻔﺎﺌﻠﺔ ﺒﺄن اﻹﻴر‬ ‫ادات اﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺷﻛﻝ ‪ : 2‬ﺍﺩﺍء ﺍﻹﻳﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ‬ ‫‪14.0‬‬ ‫‪) 2008-2013‬ﻛﻧﺳﺑﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻧﺎﺗﺞ ﺍﻟﻣﺣﻠﻲ ﺍﻹﺟﻣﺎﻟﻲ(‬ ‫ﺴﺘزﻴد إﻟﻰ ‪ 8.6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬أي‬ ‫‪12.0‬‬ ‫أﻋﻠﻰ ﺒﻤﻘدار ‪ 0.7‬ﻨﻘطﺔ ﻤﺌوﻴﺔ ﻋن ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻤدﻓوﻋﺔ إﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻣﺻﺩﺭ‪ :‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻭﺍﻹﻗﺗﺻﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻧﻲ‬ ‫ﺤد ﻛﺒﻴر ﺒﺎﻟﺘﺤﺴن اﻟﺴرﻴﻊ اﻟﻤرﺘﻘب ﻓﻲ ﺤﺼﻴ ﻠﺔ إﻴر‬ ‫ادات اﻟﻨﻔط‪.‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫ادات اﻟﻨﻔط ﻤرﺘﻴن ﺘﻘرﻴﺒﺎ‬ ‫ً‪،‬‬ ‫)اﻟﺸﻛﻝ ‪ (2‬ﻴﺘوﻗﻊ أن ﺘﺘﻀﺎﻋف إﻴر‬ ‫‪8.0‬‬ ‫إﻟﻰ ‪ 2.0‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﻤﻘدار‬ ‫‪6.0‬‬ ‫‪ 1.1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ .2012‬وﺘﺸﻛﻝ إﻴر‬ ‫ادات اﻟﻨﻔط ‪ 24‬ﻓﻲ‬ ‫‪4.0‬‬ ‫اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻹﻴر‬ ‫ادات‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻝ ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪2.0‬‬ ‫اﻟﻤﺘوﺴط ﺨﻼﻝ ﻓﺘر‬ ‫ة اﻷﻋوام اﻟﺘﺴﻌﺔ اﻟﺘﻲ اﻨﺘﻬت ﻋﺎم ‪.2008‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫وﺘﺴﺘﻨد ﺘوﻗﻌﺎت إﻴر‬ ‫ادات اﻟﻨﻔط اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﺤﺼرﻴﺔ إﻟﻰ‬ ‫‪Budget‬‬ ‫ﺍﻹﻳﺭﺍﺩﺍﺕ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﺑﺗﺭﻭﻟﻳﺔ‬ ‫ﺍﻹﻳﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺑﺗﺭﻭﻟﻳﺔ‬ ‫اﻹﻨﺘﺎج اﻟﻤرﺘﻘب ﻤن آﺒﺎر اﻟﻨﻔط اﻟﺴوداﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ |4‬ﺻ ﻔﺣﺔ‬ ‫ً ﻓﻲ اﻟﻌﺎم اﻷوﻝ ﺒﻌد اﻻﻨﻔﺼﺎﻝ‪ ،‬إﻟﻰ ‪ 150‬أﻟف ﺒرﻤﻴﻝ ﻴوﻤﻴﺎ‬ ‫ً ﻋﺎم‬ ‫ﻛﻤﺎ ُ‬ ‫ﻴﺘوﻗﻊ أن ﻴزﻴد إﻨﺘﺎج اﻟﻨﻔط ﻤن ‪ 115‬أﻟف ﺒرﻤﻴﻝ ﻴوﻤﻴﺎ‬ ‫واﻋﺎدة ﺘﺸﻐﻴﻝ اﻟﺤﻘوﻝ اﻟﻤﻌطﻠﺔ ﻤن ﺠر‬ ‫اء اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻷﻤﻨﻴﺔ‬ ‫‪ .2013‬وﺘﺨطط اﻟﺤﻛوﻤﺔ ﻟزﻴﺎدة ﻛﻔﺎءة إﻨﺘﺎج ﺤﻘوﻝ اﻟﻨﻔط اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ٕ ،‬‬ ‫اﻋﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬إﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻨﻘﻴب اﻟﺠدﻴدة ﻋن اﻟﻨﻔط‪ .‬ﺤﻴث ﻛﺎن ﻤن اﻟﻤﺨطط أﺼﻼ‬ ‫ً أن ﻴﺼﻝ إﻨﺘﺎج اﻟﻨﻔط‬ ‫واﻟﻨز‬ ‫ض ﺤﻘﻝ ﻫﺠﻠﻴﺞ‬ ‫ً ﺒﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﺎم ‪ ،2012‬إﻻ أن ﻫذا اﻟﻤﺴﺘوى ﻤن اﻹﻨﺘﺎج ﻟم ﻴﺘﺤﻘق ﺒﻌد‪ ،‬ﻨظ ا‬ ‫ر ﻟﺘﻌر‬ ‫ً‬ ‫إﻟﻰ ‪ 180‬أﻟف ﺒرﻤﻴﻝ ﻴوﻤﻴﺎ‬ ‫اﻟﻨﻔطﻲ اﻟﻛﺒﻴر ﻟﻠﺘﺨرﻴب ﺒﺴﺒب اﻻﺤﺘﻼﻝ اﻟوﺠﻴز ﻟﻪ ﻤن ﺠﺎﻨب ﺠﻴش ﺠﻨوب اﻟﺴودان واﻟﺤرب اﻟﺤدودﻴﺔ ﻓﻲ أﺒرﻴﻝ ‪ .2012‬وﻴﻨﺘﺞ‬ ‫ً ﻤن ﻤزﻴﺞ اﻟﻨﻴﻝ ﻤن ﻗطﺎﻋﻲ ‪ 56) 4/2‬أﻟف ﺒرﻤﻴﻝ ﻴوﻤﻴﺎ‬ ‫ً(‪ ،‬وﻤزﻴﺞ دار ﻤن اﻟﻘطﺎع ‪61) 6‬‬ ‫اﻟﺴودان ﺤﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ً ‪ 121‬أﻟف ﺒرﻤﻴﻝ ﻴوﻤﻴﺎ‬ ‫ً(‪ ،‬وﻤزﻴﺞ اﻟﻨﻴﻝ ﻤن اﻟﻘطﺎع ‪ 4000) 17‬ﺒرﻤﻴﻝ ﻴوﻤﻴﺎ‬ ‫ً(‪.‬‬ ‫أﻟف ﺒرﻤﻴﻝ ﻴوﻤﻴﺎ‬ ‫ﻴﺘوﻗﻊ أن ﺘﻨﺨﻔض اﻹﻴر‬ ‫ادات ﻏﻴر اﻟﻨﻔطﻴﺔ إﻟﻰ ‪ 6.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘوى اﻟﻔﻌﻠﻲ اﻟﻤﺘﺤﻘق‬ ‫ُ‬ ‫ﻻ ﺘز‬ ‫اﻝ‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ 6.7‬ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ‪ ،2012‬وﻫو ﻤﺎ ﻴﻛﺎﻓﺊ اﻨﺨﻔﺎﻀ ﺎً ﻗدر‬ ‫ﻩ ‪ 2.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﺒﺎﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ .‬و‬ ‫ادات ﻏﻴر اﻟﻨﻔطﻴﺔ ﺘﺸﻛﻝ أﻛﺜر ﻤن ﺜﻼﺜﺔ أرﺒﺎع إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻹﻴر‬ ‫ادات )ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻤﻨﺢ اﻷﺠﻨﺒﻴﺔ(‪ .‬وﻴﻌزى ﻫذا اﻻﻨﺨﻔﺎض إﻟﻰ ﺤد‬ ‫اﻹﻴر‬ ‫ﻛﺒﻴر إﻟﻰ اﻨﺨﻔﺎض ﺘﺤﺼﻴﻝ اﻟﻀر‬ ‫اﺌب‪ ،‬اﻟﻤﺘوﻗﻊ أن ﺘﺒﻠﻎ ﻨﺴﺒﺘﻬﺎ ‪ 5.1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺼﻝ إﻟﻰ‬ ‫ة ﻓﻲ إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻹﻴر‬ ‫ادات ﻤن‬ ‫ً ﻓﻲ ﺤﺼﺔ اﻟﻀر‬ ‫اﺌب ﻏﻴر اﻟﻤﺒﺎﺸر‬ ‫‪ 5.6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﺎم ‪ ،2012‬ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻛس ﺒﺎﻟدرﺠﺔ اﻷوﻟﻰ اﻨﺨﻔﺎﻀﺎ‬ ‫ة‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻴﺘوﻗﻊ أن ﺘزﻴد اﻟﻤﻨﺢ اﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻗﻠﻴﻼ‬ ‫ً ﻟﺘﺼﻝ إﻟﻰ ‪ 0.6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن‬ ‫‪ 65‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ إﻟﻰ ‪ 55‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋن ﻨﻔس اﻟﻔﺘر‬ ‫إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻝ ‪ 0.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﺎم ‪ ،2012‬وأن ﺘﺸﻛﻝ ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻹﻴر‬ ‫ادات‪.‬‬ ‫ﺴﻴﻘﻊ اﻟﻤوﻗف اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺘﺤت ﻀﻐط ﺸدﻴد ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋدم ﺘﺤﻘق اﻟﺘوﻗﻌﺎت اﻟﻤﺘﻔﺎﺌﻠﺔ ﻋن اﻹﻴر‬ ‫ادات اﻟﻨﻔطﻴﺔ اﻟواردة ﻓﻲ‬ ‫ادات اﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ إﻟﻰ ﺤدوث ﻨﻤو ﻗدر‬ ‫ﻩ ‪ 9‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﺎم ‪ 2013‬ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﺎﻟداء اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻤوازﻨﺔ ‪.2012‬‬ ‫اﻟﻤوازﻨﺔ‪ .‬وﺘﺸﻴر ﺘوﻗﻌﺎت اﻹﻴر‬ ‫وﻴﻌزى ﻫذا اﻟﺘوﻗﻊ إﻟﻰ ﺤد ﻛﺒﻴر إﻟﻰ اﻟﺘﻨﺒؤ ﺒﺤدوث زﻴﺎدات ﺴرﻴﻌﺔ ﻓﻲ إﻴر‬ ‫ادات اﻟﻨﻔط‪ ،‬ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻀﺨﻤﺔ ﺘﺒﻠﻎ ‪ 79‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬ﻋﻨد‬ ‫ادات اﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﺒطﺒﻴﻌﺔ اﻟﺤﺎﻝ ﻓﺈن اﻻداء اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻺﻴر‬ ‫ادات ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﺘﻠك‬ ‫ﺒداﻴﺔ ﺘدﻓق اﻹﻨﺘﺎج اﻟﺠدﻴد‪ ،‬اﻟذي ﻴﻘدر ﺒﻨﺤو رﺒﻊ اﻹﻴر‬ ‫اﻟﺘوﻗﻌﺎت اﻟﻤﺘﻔﺎﺌﻠﺔ ﺴﺘﻛون ﺒﺎﻟﻐﺔ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﺎﻓﻲ اﻟﻨواﺘﺞ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﺴﻴﺘوﻗف ﻤﺴﺘوى اﻹﻴر‬ ‫ادات ﻋﻠﻰ ﻨوﻋﻴﺔ اﻟﻨﻔط اﻟﺠدﻴد اﻟﻘﺎدم‪،‬‬ ‫ض اﻟواﻗﻊ‪ .‬وﻴﻨﺘﺞ اﻟﺴودان ﺤﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ً ﻤﻨﺘَﺠﻴن ﻤﺨﺘﻠﻔﻴن ﻤن ﻤزﻴﺞ اﻟﻨﻔط‬ ‫وﻫو ﻤﺎ ﻤن ﺸﺄﻨﻪ أن ﻴؤﺜر ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘق ﺘﻠك اﻟﺘوﻗﻌﺎت ﻋﻠﻰ أر‬ ‫اﻟﺨﺎم‪ :‬ﻤزﻴﺞ اﻟﻨﻴﻝ وﻤزﻴﺞ دار‪ .‬ﻓﻲ اﻟﺒداﻴﺔ‪ ،‬ﻟم ﻴﻛن ﻫﻨﺎك ﺴوى اﻟﻘﻠﻴﻝ ﻤن اﻟﻤﺼﺎﻓﻲ اﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻟﺞ ﻤزﻴﺞ دار‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺘﺠرﺒﺔ أﺜﺒﺘت‬ ‫ر ﻟﻘدر‬ ‫ة‬ ‫ﺎ ﻤن ﻤﺴﺘواﻩ اﻟﻤﺒدﺌﻲ اﻟﻤﻨﺨﻔض‪ ،‬وﺘوﺴﻌت أﺴواﻗﻪ‪ .‬وﻨظ ً‬ ‫ا‬ ‫أﻨﻪ ﻴﺤظﻰ اﻵن ﺒﻘﺒوﻝ أوﺴﻊ‪ .‬وﻗد ز‬ ‫اد ﺴﻌر ﻫذا اﻟﻤزﻴﺞ ﺘدرﻴﺠﻴً‬ ‫اﻟﺴودان اﻟﻤﺤدودة ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺼوﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻟﺨﺎرﺠﻲ وﻀرور‬ ‫ة اﺤﺘواء اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻟﻨﻘدي ﻟﻌﺠز اﻟﻤوازﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺠب ﻋﻠﻴﻪ ﺒذﻝ ﺠﻬود‬ ‫ادات ﺒﺼور‬ ‫ة أﻛﺜر اﺴﺘداﻤﺔ‬ ‫واﺠر‬ ‫اءات إدارﻴﺔ ﻟزﻴﺎدة اﻹﻴر‬ ‫ﻤﻨﺴﻘﺔ ﻟﺘوﺴﻴﻊ اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻀرﻴﺒﻴﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻤن ﺨﻼﻝ ﺴﻴﺎﺴﺎت ﻀرﻴﺒﻴﺔ ٕ‬ ‫ة أﻛﺜر ﺘﻛﺎﻓؤً‬ ‫ا وﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫وﺘوزﻴﻊ اﻟﻌبء اﻟﻀرﻴﺒﻲ ﺒﺼور‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت‪:‬‬ ‫‪U‬‬ ‫ﻴﺘوﻗﻊ أن ﺘزﻴد اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤوازﻨﺔ إﻟﻰ ‪ 11.9‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻝ ‪ 10.7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ‬ ‫ُ‬ ‫ﻋﺎم ‪ .2012‬وﻴﻌزى ﻫذا اﻻﺘﺠﺎﻩ إﻟﻰ ﻨﻔﻘﺎت اﻟﺤﻛوﻤﺔ اﻻﺘﺤﺎدﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻴﺘوﻗﻊ أن ﺘزﻴد إﻟﻰ ‪ 9.3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻝ ‪ 8.4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﺎم ‪ .2012‬وﺘﺄﺘﻲ ﻫذﻩ اﻟزﻴﺎدة ﺒﺴﺒب اﻟﺴﻴﺎﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺘوﺠﻪ اﻟﻤزﻴد ﻤن اﻟﻤﺨﺼﺼﺎت إﻟﻰ‬ ‫اﺘﻴﺠﻴﺔ )زﻴﺎدة ‪ 81‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ(‪ ،‬وﺸر‬ ‫اء اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨدﻤﺎت )زﻴﺎدة ‪ 17‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ(‪ ،‬ورواﺘب اﻟﻤوظﻔﻴن )زﻴﺎدة ‪ 12‬ﻓﻲ‬ ‫دﻋم اﻟﺴﻠﻊ اﻹﺴﺘر‬ ‫‪ |5‬ﺻ ﻔﺣﺔ‬ ‫اﺘﻴﺠﻴﺔ ﻻﻤﺘﺼﺎص ﻤﻌظم اﻟزﻴﺎدة‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋﻛس ﻨﻴﺔ اﻟﺤﻛوﻤﺔ اﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ر‬ ‫ﻓﻊ اﻟدﻋم ﻋن‬ ‫اﻟﻤﺎﺌﺔ(‪ .‬وﻴﺨﺼص اﻟدﻋم ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ اﻹﺴﺘر‬ ‫اﻟﻐذاء واﻟوﻗود ﻓﻲ اﻷﺠﻝ اﻟﻘرﻴب‪ ،‬وﻀد ﻤﺸور‬ ‫ة ﺼﻨدوق اﻟﻨﻘد اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬ ‫ﻴﺘوﻗﻊ أن ﺘزﻴد ﻨﻔﻘﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ زﻴﺎدة طﻔﻴﻔﺔ إﻟﻰ ‪ 2.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺒﻝ ‪ 2.3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ‬ ‫ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻋﺎم ‪ .2012‬إﻻ إﻨﻪ ﻟدى اﻟﻨظر ﻓﻲ اﻹﻨﻔﺎق اﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘوى اﻻﺘﺤﺎدي‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻤرﺸﺢ‬ ‫ض‪ ،‬ﻤن ﺒﻴن‬‫ﻟﻼﻨﺨﻔﺎض ﻤن ‪ 1.8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ‪ 2012‬إﻟﻰ ‪ 1.4‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬وﺒذﻟك ﻴﻛون ﻗد ﺘﻌر‬ ‫ﺒﻨود إﻨﻔﺎق اﻟﺤﻛوﻤﺔ اﻻﺘﺤﺎدﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻠﺘﺨﻔﻴض اﻷﺸد‪ .‬ﺤﻴث اﻨﺨﻔض ﻨﺼﻴب اﻹﻨﻔﺎق اﻹﻨﻤﺎﺌﻲ اﻻﺘﺤﺎدي ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﻔﻘﺎت إﻟﻰ ﺤد‬ ‫ﻛﺒﻴر ﻟﻴﺼﻝ إﻟﻰ ‪ 15‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻤﻘﺎﺒﻝ ‪ 25‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ و‪ 21‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻤﻲ ‪ 2011‬و‪ 2012‬ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘواﻟﻲ‪ .‬وﻤن ﺸﺄن ذﻟك أن ﻴﻘوض دور اﻹﻨﻔﺎق اﻹﻨﻤﺎﺌﻲ اﻻﺘﺤﺎدي ﺒﺎﻟﻎ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻴﺴﻴر اﻻﻨﺘﻘﺎﻝ إﻟﻰ ﻋﻬد ﻤﺎ ﺒﻌد اﻻﻨﻔﺼﺎﻝ‪،‬‬ ‫وﻓﻲ ﻤﺴﺎﻨدة إﻋﺎدة ﺘوﺠﻴﻪ إطﺎر اﻟﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺒﺎﺘﺠﺎﻩ ﻨﻤوذج ﻨﻤو ذي ﻗﺎﻋدة واﺴﻌﺔ )ﻤﺜﻝ ﺘطوﻴر اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطق‬ ‫اﻋﺔ‪ ،‬و‬ ‫ﻻ ﺴﻴﻤﺎ اﻟري؛ اﻟﻛﻬرﺒﺎء واﻟطﺎﻗﺔ؛ واﻟﻨﻘﻝ‬ ‫اﻟرﻴﻔﻴﺔ(‪ .‬وﻴﺨﺼص اﻟﻨﺼﻴب اﻷﻛﺒر ﻤن اﻹﻨﻔﺎق اﻹﻨﻤﺎﺌﻲ اﻟﺘﺤﺎدي ﻓﻲ اﻟﻤوازﻨﺔ ﻟﻠزر‬ ‫واﻟطرق )اﻟﺸﻛﻝ ‪ .(3‬وﻴﺒدو أن ﻫذا اﻟﻨﻤط ﻴﻌﻛس واﻗﻊ أن اﻟﻤﺴؤوﻟﻴﺔ اﻟرﺌﻴﺴﻴﺔ ﻋن اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴم ﺒﻴد اﻟﺤﻛوﻤﺎت اﻟو‬ ‫ﻻﺌﻴﺔ‪ ،‬وﻤن‬ ‫أﺴﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤر‬ ‫اﻓق‬ ‫ﻻ ﻴﻨﻔﻲ ذﻟك اﻟﻀرور‬ ‫ة اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﻟﻺﻨﻔﺎق اﻟر‬ ‫ﺜم‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻻ ﺘﺸﻛﻝ ﺤﺼﺔ ﻴﻌﺘد ﺒﻬﺎ ﻤن اﻹﻨﻔﺎق اﻹﻨﻤﺎﺌﻲ اﻟوطﻨﻲ‪ .‬و‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘق ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻔﻘر‬ ‫اء‪ ،‬وﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ظﻝ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺴﻴﺌﺔ ﻟﻠﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﻫو اﻟوﻀﻊ اﻟذي ﻴﺠب ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻪ ﻤن ﺨﻼﻝ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴن اﻟﺘﺨطﻴط ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎر اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫ة ﻓﻲ اﻟﺘﺤوﻴﻼت اﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ‬ ‫د ﻤوازﻨﺔ ﻋﺎم ‪ 2013‬ﺒزﻴﺎدة ﻛﺒﻴر‬ ‫ﻌُ‬‫ﺘَِ‬ ‫ﺍﻟﺷﻛﻝ ‪ : 3‬ﻫﻳﻛﻝ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﺍﻟﻘﻭﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ‬ ‫)ﻛﻧﺳﺑﺔ ﻣﻥ ﺇﺟﻣﺎﻟﻲ ﺍﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﺍﻟﻘﻭﻣﻳﺔ (‬ ‫ﻻﻴﺎت )ﻤن ‪ 0.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻻﺘﺤﺎدﻴﺔ إﻟﻰ اﻟو‬ ‫‪40‬‬ ‫‪36‬‬ ‫اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬إﻟﻰ ‪ 1.1‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ(‪ .‬وﻤن اﻟﻤﺘوﻗﻊ‬ ‫‪33‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪32‬‬ ‫أن ﺘزﻴد اﻟﺘﺤوﻴﻼت إﻟﻰ ﺤﻛوﻤﺎت اﻟو‬ ‫ﻻﻴﺎت ﻤن ‪ 2.3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ‬ ‫‪30‬‬ ‫‪23‬‬ ‫ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬إﻟﻰ ‪ 2.6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ‬ ‫‪25‬‬ ‫‪18‬‬ ‫ﻋﺎم ‪2013‬؛ وﻴرﺠﻊ ذﻟك إﻟﻰ زﻴﺎدة ﺒﻤﻘدار ‪ 144‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪20‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪12‬‬ ‫اﻟﺘﺤوﻴﻼت اﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺸﻛﻝ ‪ 22‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪10‬‬ ‫‪7‬‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻝ ‪ 21‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫‪4 4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪ .2012‬وﺒذﻟك‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤوازﻨﺔ ﺘﺼف ﺤﺎﻟﺔ ﻤن اﻻﻨﺘﻘﺎﻝ‬ ‫‪0‬‬ ‫اﻟﺘدرﻴﺠﻲ ﻟﻺﻨﻔﺎق اﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻤن اﻟﻤﺴﺘوى اﻻﺘﺤﺎدي إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘوى‬ ‫ﺍﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬ ‫ﺍﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‬ ‫ﺍﺧﺭﻯ‬ ‫ﺍﻟﻁﺭﻕ‬ ‫ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‬ ‫ﺍﻹﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻧﻘﻝ‬ ‫ﻭﺍﻟﻛﻬﺭﺑﺎء‬ ‫اﻟو‬ ‫ﻻﺌﻲ‪ ،‬ﻤﻊ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘوﻴﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬إن ﻟم ﻴﻛن زﻴﺎدﺘﻬﺎ‬ ‫ﻣﺗﻭﺳﻁ ‪2008- 2005‬‬ ‫ﻣﻭﺍﺯﻧﺔ ‪2013‬‬ ‫ﻗﻠﻴ ً‬ ‫ﻼ‪ .‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﺴﻴﻛون ﻤن اﻟﻀروري ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻫذﻩ‬ ‫ﺍﻟﻣﺻﺩﺭ‪ :‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻭﺍﻹﻗﺗﺻﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻧﻲ‬ ‫ات اﻟو‬ ‫ﻻﺌﻴﺔ ﺤﺘﻰ‬ ‫اﻟﺘوﺠﻬﺎت ﻓﻲ اﻟﺘﺨطﻴط ﻟﻠﻤوازﻨﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺒﻨﺎء اﻟﻘدر‬ ‫ﺘﻀطﻠﻊ ﺒﻬذﻩ اﻟﻤﺴؤوﻟﻴﺔ اﻟﺠدﻴدة‪.‬‬ ‫وﻓﻲ ﺤﻴن ﺘﺘﺴق ﻫذﻩ اﻟزﻴﺎدة ﻤﻊ اﻟﺘز‬ ‫ام دﺴﺘور اﻟﺴودان اﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻲ ﺒﻨﻘﻝ ﻤﺴؤوﻟﻴﺔ ﺘﻘدﻴم اﻟﺨدﻤﺎت اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﻛوﻤﺎت‬ ‫ﻻﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺎ ز‬ ‫اﻝ ﻤن ﻏﻴر اﻟواﻀﺢ ﻤﺎ إذا ﻛﺎﻨت اﻟزﻴﺎدة اﻟﻤﻘﺘرﺤﺔ ﻓﻲ ﻤوازﻨﺔ ‪ 2013‬ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴق ﻓﻲ ﻀوء اﻟﻀﻴق اﻟﺴﺎﺌد‬ ‫اﻟو‬ ‫‪ |6‬ﺻﻔﺣﺔ‬ ‫اﺌدة إﻟﻰ ﻤﺸﺎرﻴﻊ ﻓر‬ ‫دﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟوﻀﻊ اﻟﻤﺎﻟﻲ‪ .‬ﻛﻤﺎ إﻨﻪ ﻤن ﻏﻴر اﻟواﻀﺢ ﻛذﻟك ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺘرﺠﻤﺔ اﻟﺘﺤوﻴﻼت اﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ اﻻﺘﺤﺎدﻴﺔ اﻟز‬ ‫ﻻﻴﺎت ﻋن اﻟﺘﺤوﻴﻼت اﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻛﻝ و‬ ‫ﻻﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤدة ﻴوﺤﻲ ﺒﻌدم وﺠود أي ﺘﺤﻠﻴﻝ‬ ‫ﻓﻨﻘص اﻟﻤﻌﻠوﻤﺎت اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى اﻟو‬ ‫ﻏم ﻤن أﻫﻤﻴﺔ ﻫذا اﻟﺘﺤوﻝ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﺘﺨﺼﻴص اﻟﻤوار‬ ‫د‪ ،‬إﻻ أن ﺘﺤﻘﻴق ﻫذﻩ اﻟﺘﺤوﻴﻼت اﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ إﻟﻰ‬ ‫وﻋﻠﻰ اﻟر‬ ‫ﻤﺴﺘﺒﺼر‪.‬‬ ‫ض اﻟواﻗﻊ ﺴﻴﺘوﻗف ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴق اﻟﺘوﻗﻌﺎت اﻟﻤﺘﻔﺎﺌﻠﺔ ﻟﻠﻤوازﻨﺔ ﺒﺸﺄن اﻹﻴر‬ ‫ادات‪ ،‬وﺘوﻓر اﻟﺘﻤوﻴﻝ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘوﻴﺎت اﻷدﻨﻰ ﻤن اﻟﺤﻛم ﻋﻠﻰ أر‬ ‫اﻟﺨﺎرﺠﻲ واﻟداﺨﻠﻲ‪ .‬وﻴﺒﻘﻰ اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﻔرط ﻟﻺﻨﻔﺎق اﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻟﺨﺎرﺠﻲ أﺤد اﻟﺸواﻏﻝ اﻟرﺌﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻨظ ا‬ ‫ر ﻟﺘدﻫور أوﻀﺎع‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﻤﺎﻟﻲ ﻤﻊ ﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻟدوﻟﻴﺔ واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﺘذﺒذب اﻟﺸدﻴد ﻓﻲ ﻤﺼﺎدر اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‬ ‫وطﺒﻴﻌﺘﻬﺎ اﻟدورﻴﺔ ﺘﺸﻴر إﻟﻰ اﻟﺤﺎﺠﺔ إﻟﻰ واﻗﻌﻴﺔ اﻓﺘر‬ ‫اﻀﺎت اﻟﻤوازﻨﺔ ﺒﺸﺄن اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻟﺨﺎرﺠﻲ‪ ،‬واﻟذي ﻴﺄﺘﻲ إﻟﻰ ﺤد ﻛﺒﻴر ﻤن ﺸرﻛﺎء‬ ‫اﻟﺴودان ﻓﻲ اﻟﺨﻠﻴﺞ واﻟﺼﻴن‪.‬‬ ‫ار اﻟﻤﺴﺘﻤر‬ ‫ة ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻛﻠﻲ‬ ‫ﺜﺎﻟﺜ ﺎً‪ .‬اﻻﻓﺘر‬ ‫اﻀﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻟﻤوازﻨﺔ اﻟﺴودان ﻟﻌﺎم ‪ 2013‬ﻻ ﺘﻌﻛس ظروف ﻋدم اﻻﺴﺘﻘر‬ ‫اﻓﺘر‬ ‫اﻀﺎت ﻤوازﻨﺔ ﻋﺎم ‪ 2013‬واﻟﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪:‬‬ ‫‪U‬‬ ‫اﻻﻓﺘر‬ ‫اﻀﺎت اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺤﻛوﻤﺔ ﻓﻲ ﻤوازﻨﺔ ﻋﺎم ‪ 2013‬ﻤﺘﻔﺎﺌﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺷﻛﻝ ‪ :4‬ﻣﻌﺩﻝ ﺍﻟﻧﻣﻭ ﺍﻹﻗﺗﺻﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ‪2013- 2008 ،‬‬ ‫ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ‪ ،‬إذا ﻤﺎ أﺨذ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻷزﻤﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴث ﻴﺘوﻗﻊ‬ ‫‪6‬‬ ‫أن ﻴﺼﻝ اﻟﻨﻤو ﻓﻲ إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ إﻟﻰ ‪3.6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻝ ﻤﻌدﻻت اﻟﻨﻤو اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻴﺘوﻗﻌﻬﺎ‬ ‫‪0‬‬ ‫ﻓق اﻻﻓﺘر‬ ‫اﻀﺎت‬ ‫ﺼﻨدوق اﻟﻨﻘد اﻟدوﻟﻲ‪ .‬ﻴﻘﺎرن اﻟﺠدوﻝ ‪ 1‬اﻟﻤر‬ ‫‪-2‬‬ ‫اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺤﻛوﻤﺔ اﻟﺴودان ﻓﻲ ﻤوازﻨﺔ ‪ 2013‬ﻤﻊ اﻟﺘﻘﻴﻴم اﻟوار‬ ‫د‬ ‫‪-4‬‬ ‫ات اﻟﻤﺎدة اﻟر‬ ‫اﺒﻌﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺘﻘرﻴر ﺨﺒر‬ ‫اء اﻟﺼﻨدوق ﻓﻲ إطﺎر ﻤﺸﺎور‬ ‫‪-6‬‬ ‫‪-8‬‬ ‫)ﺴﺒﺘﻤﺒر ‪ .(2012‬وﺘﺒرز اﻟﻤﻘﺎرﻨﺔ اﻟﻤوﻗف اﻟﺘﻔﺎؤﻟﻲ ﻟﻤوازﻨﺔ‬ ‫‪-10‬‬ ‫ض ﺤدوث ﻨﻤو اﻗﺘﺼﺎدي ﻛﺒﻴر‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻓﻲ‬‫‪ ،2013‬واﻟﺘﻲ ﺘﻔﺘر‬ ‫‪-12‬‬ ‫اﻟﻤﻘﺎﺒﻝ ﻴﺘوﻗﻊ ﺼﻨدوق اﻟﻨﻘد اﻟدوﻟﻲ ﺤدوث اﻨﻛﻤﺎش اﻗﺘﺼﺎدي‪،‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫)‪(prel.‬‬ ‫)‪(proj.‬‬ ‫)‪(proj.‬‬ ‫ردات اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .‬وﻟﻛن ﻓﻲ ظﻝ ﺘر‬ ‫ﻗب اﺴﺘﺌﻨﺎف‬ ‫واﻨﺨﻔﺎض ﻓﻲ اﻹﻴ ا‬ ‫ﺍﻟﻣﺻﺩﺭ‪ :‬ﺻﻧﺩﻭﻕ ﺍﻟﻧﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪2012 ،‬‬ ‫إﻨﺘﺎج اﻟﻨﻔط ﻴﻤﻛن إﻋﺎدة اﻟﻨظر ﻓﻲ ﺘﻠك اﻟﺘوﻗﻌﺎت‪.‬‬ ‫ﺘﺘوﻗﻊ اﻟﻤوازﻨﺔ ﺤدوث ﻨﻤو ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2013‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺒﻴن ﺴﺠﻼت اﻟﻨﻤو ﻋﻠﻰ ﻤدى اﻟﺴﻨوات اﻟﺜﻼث اﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺒوﻀوح اﻷﺜر‬ ‫ً ﻟﺼﻨدوق اﻟﻨﻘد اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﻛﺎن اﻟﻨﻤو ﺴﻠﺒﻴﺎ‬ ‫ً ﻓﻲ ﻛﻝ ﻤن‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻬﺎﺌﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﺴودان ﻤن ﺠر‬ ‫اء اﻨﻔﺼﺎﻝ ﺠﻨوب اﻟﺴودان‪ .‬ووﻓﻘﺎ‬ ‫ً أﻴﻀﺎ‬ ‫ً ﻋﺎم ‪ .2013‬وﻋﻠﻰ اﻟﻌﻛس‪ ،‬ﺘﺘوﻗﻊ اﻟﺤﻛوﻤﺔ اﻟﺴوداﻨﻴﺔ ﻗﻴﻤﺔ إﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‬ ‫ﻋﺎﻤﻲ ‪ 2011‬و‪ ،2012‬وﻴﺘوﻗﻊ أن ﻴﻛون ﺴﻠﺒﻴﺎ‬ ‫ﻹﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2013‬ﺤﻴث ﺘرى ﻫذا اﻻﺘﺠﺎﻩ اﻟﻌﻛﺴﻲ ﻴﻌود ﺒﺼﻔﺔ أﺴﺎﺴﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﺤﺴن ﻓﻲ إﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻏﻴر اﻟﻨﻔطﻲ‪ ،‬ﻓﻀﻼ‬ ‫ً ﻋن اﻟزﻴﺎدة ﻓﻲ إﻨﺘﺎج اﻟﻨﻔط )اﻟﺸﻤﺎﻝ ﻓﻘط( ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ 34‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ‪ .‬وﻴﺘوﻗﻊ أن ﻴزﻴد ﻨﺼﻴب‬ ‫‪ |7‬ﺻﻔﺣﺔ‬ ‫ﻗطﺎع اﻟﻨﻔط ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻴﺼﻝ إﻟﻰ ‪ 7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻝ ‪ 5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﺎم ‪2012‬؛ ﻓﻲ ﺤﻴن ﻛﺎن ﻨﺼﻴب‬ ‫اﻟﻘطﺎع ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻗﺒﻝ اﻻﻨﻔﺼﺎﻝ ‪ 15‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﺎم ‪.2007‬‬ ‫اﻋﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺨدﻤﺎت( اﻟواﺴﻊ ﻨﺴﺒﻴﺎ‬ ‫ً ﻓﻲ اﻟﻨﻤو‬ ‫واﻟﻤﺼﺎدر اﻟﻤﺘوﻗﻌﺔ ﻟﻬذا اﻟزﺨم اﻟﺠدﻴد ﻓﻲ اﻟﻨﻤو واﻹﺴﻬﺎم اﻟﻘطﺎﻋﻲ )ﻤﺜﻝ‪ ،‬اﻟزر‬ ‫ﺘﺒدو ﺒﻌﻴدة ﻋن اﻟواﻗﻌﻴﺔ وﻤﻔرطﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻔﺎؤﻝ‪ .‬ﺒﻝ ﻴﺼﻌب اﻟﻘوﻝ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‪ ،‬إن ﻛﺎن اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ اﻟﺴودان ﻗد اﺴﺘﻌﺎد‬ ‫ﻋﺎﻓﻴﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻤدى اﻷﺸﻬر اﻷﺨﻴر‬ ‫ة‪ .‬وﻫذﻩ اﻟرؤﻴﺔ ﺘﺴﺎﻨدﻫﺎ ﺘوﻗﻌﺎت ﺼﻨدوق اﻟﻨﻘد اﻟدوﻟﻲ اﻟﺘﻲ ﺘﻌزو اﻨﻛﻤﺎش إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻋﺎم ‪ 2013‬إﻟﻰ اﻨﺨﻔﺎض إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻏﻴر اﻟﻨﻔطﻲ‪ ،‬وﻴﻌﻛس ﺘﻘﻠص ﻗدر‬ ‫ات اﻻﺴﺘﻴﻌﺎب اﻟداﺨﻠﻲ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﻨﺘﻴﺠﺔ اﻟﺘﻌدﻴﻝ اﻟﻤﺎﻟﻲ )اﻟﺸﻛﻝ ‪(4‬‬ ‫ﻴزﻴد اﻻﻨﺨﻔﺎض اﻟﻛﺒﻴر ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﻨﻔط ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﻤﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺍﻟﺷﻛﻝ ‪ : 5‬ﻣﻌﺩﻝ ﻧﻣﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻏﻳﺭ ﺍﻟﻧﻔﻁﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ‬ ‫ة ﻤﺎ ﻗﺒﻝ اﻻﻨﻔﺼﺎﻝ اﻟﻤﺨﺎوف ﺒﺸﺄن اﻟﻤﻴز‬ ‫ان اﻟﻬﻴﻛﻠﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﻓﺘر‬ ‫‪2009-2013‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫وﺘﻌزﻴز اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻏﻴر اﻟﻨﻔطﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺘﻌد ﻀرورﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴق‬ ‫‪4.0‬‬ ‫اﻟﻨﻤو اﻟﻤﺴﺘدام وﺠﻬود اﻟﺤد ﻤن اﻟﻔﻘر )اﻟﺸﻛﻝ ‪ .(5‬وﻴﺘﺴق‬ ‫اﺘﻴﺠﻴﺔ ﻨﻤو ﺠدﻴدة‪ ،‬اﻟﺘﻲ ور‬ ‫دت‬ ‫ذﻟك ﻤﻊ اﻟدﻋوة إﻟﻰ وﻀﻊ إﺴﺘر‬ ‫‪2.0‬‬ ‫ﻓﻲ ﻤذﻛر‬ ‫ة اﻟﺒﻨك اﻟدوﻟﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ اﻟﻘطرﻴﺔ ﻟﻌﺎم ‪ .2009‬ﻛﻤﺎ‬ ‫‪0.0‬‬ ‫ﻗطﺎع اﻟﻨﻔط ﻓﻲ اﻟﻨﻤو‬ ‫أن اﻻﻨﺨﻔﺎض اﻟﻛﺒﻴر ﻓﻲ إﺴﻬﺎم‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫ر ﻗوﻴﺎ‬ ‫ً ﺒﻤدى اﻟﺤﺎﺠﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ أﻋﻘﺎب اﻻﻨﻔﺼﺎﻝ ﻴﻌد ﺘذﻛﻴ ا‬ ‫)‪(prel.‬‬ ‫)‪(proj.‬‬ ‫)‪(proj.‬‬ ‫ً‬ ‫‪-2.0‬‬ ‫إﻟﻰ ﺘﻨوﻴﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬إﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺘﺤدﻴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻛﻠﻲ‬ ‫‪-4.0‬‬ ‫واﻟﺤوﻛﻤﺔ ﻓﻲ اﻷﺠﻝ اﻟﻘرﻴب‪ .‬وﻤن ﺤﺴن اﻟطﺎﻟﻊ أن اﻟﺴودان‬ ‫‪-6.0‬‬ ‫ﻴﻤﺘﻠك ﺜروات ﻛﺒﻴر‬ ‫ة ﻤن ﻋواﻤﻝ اﻹﻨﺘﺎج ﺒﺨﻼف اﻟﻨﻔط‪ ،‬ﻟم ﺘﺴﺘﻐﻝ‬ ‫ﺍﻟﻣﺻﺩﺭ‪ :‬ﺻﻧﺩﻭﻕ ﺍﻟﻧﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪2012 ،‬‬ ‫ﺒﻌد ﺒﺎﻟﻘدر اﻟﻛﺎﻓﻲ‪.‬‬ ‫‪-8.0‬‬ ‫اء اﻟﺘﺤدي اﻷﺴﺎﺴﻲ اﻟذي ﻴواﺠﻪ آﻓﺎق ﻨﻤو اﻟﻘطﺎع ﻏﻴر اﻟﻨﻔطﻲ ﺒﺎﻟﺴودان إﻟﻰ ﻀﻌف ﻗطﺎﻋﻲ اﻟزر‬ ‫اﻋﺔ‬ ‫ﻴرﺠﻊ اﻟﺴﺒب ور‬ ‫واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﺤﻴث أﺼﺒﺤﺎ ﻋﺎﺌﻘ ﺎً أﻤﺎم ﺠﻬود دﻋم وﺴﺎﺌﻝ ﻛﺴب اﻟﻌﻴش اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺴﻛﺎن ٕ‬ ‫واﻴﺠﺎد ﻓرص ﻋﻤﻝ‪ .‬وﻫذا ﻴؤﻛد ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺠﻬود اﻟﻬﺎﺌﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻴﺠب ﻋﻠﻰ ﻤوازﻨﺔ اﻟﺴودان اﻻﻀطﻼع ﺒﻬﺎ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻤﻌوﻗﺎت اﻟرﺌﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻴواﺠﻬﻬﺎ اﻟﻘطﺎع ﻏﻴر اﻟﻨﻔطﻲ؛‬ ‫ة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﺒؤ‪ ،‬وﺘﺨﻔﻴض ﺘﻛﺎﻟﻴف اﻟﻤﻌﺎﻤﻼت ٕ‬ ‫واﻗﺎﻤﺔ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﻟﻀرورﻴﺔ واﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬ ‫ﻤن ﺒﻴﻨﻬﺎ زﻴﺎدة اﻟﻴﻘﻴن اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﻘدر‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻤن ﺸﺄﻨﻬﺎ أن ﺘﺴﺎﻋد ﻋﻠﻰ اﻨدﻤﺎج أﺴواق اﻟﺴودان اﻟﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ‪ .‬وﺤﻴﺜﻤﺎ ﻛﺎن ﻨﻘص اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻴﻌﻴق اﻟﻨﻤو ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎﻻت‬ ‫اء ﻗدر ﻤﺎ ﻤن اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ أن ﻴﻛون ﺤﻴوﻴﺎ‬ ‫ً ﻓﻲ ﻀﻤﺎن ﻨﺠﺎح‬ ‫ذات اﻹﻤﻛﺎﻨﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ اﻟﻘوﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤن ﺸﺄن إﺠر‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺴﺎت اﻟﻤوﺼﻰ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟﺜﻼﺜﻲ اﻹﺴﻌﺎﻓﻲ ﻟﻺﻨﻌﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ .‬وﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻤن ﺸﺄن ﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ص واﻟﺘﺤوط‪ ،‬وذﻟك ﺒﻬدف ﺘوﻓﻴر اﻟﺨدﻤﺎت اﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ واﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘطﺎﻋﺎت اﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ اﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪ ،‬أن ﺘﻠﻌب‬‫ﺒﺸﻲء ﻤن اﻟﺤر‬ ‫ر ﻫﺎﻤﺎ‬ ‫ً ﻓﻲ اﻟﺤد ﻤن اﻟﻤﺨﺎطر وأوﺠﻪ اﻟﻀﻌف‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴؤدي ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ اﻟﻤطﺎف إﻟﻰ ﺘﺤﻔﻴز اﻟﻨﻤو اﻟذي ﻴﻘودﻩ اﻟﻘطﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ‬ ‫دو ا‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻏﻴر اﻟﻨﻔطﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‪.‬‬ ‫‪ |8‬ﺻﻔﺣﺔ‬ ‫اﺴﺘﻤر‬ ‫ار اﺤﺘﻤﺎﻻت اﻟﻨﻘص ﻓﻲ اﻟﺼرف اﻷﺠﻨﺒﻲ‪:‬‬ ‫‪U‬‬ ‫ﺘﺘوﻗﻊ ﻤوازﻨﺔ ﻋﺎم ‪ 2013‬أن ﺘﻀﻴق اﻻﺨﺘﻼﻻت اﻟﺨﺎرﺠﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺷﻛﻝ ‪ :6‬ﺳﻌﺭ ﺍﻟﺻﺭﻑ ﺍﻟﺭﺳﻣﻲ ﻭﺍﻟﺳﻭﻕ ﺍﻟﻣﻭﺍﺯﻱ )ﺟﻧﻳﻪ ﻣﻘﺎﺑﻝ ﺍﻟﺩﻭﻻﺭ (‬ ‫ﻳﻧﺎﻳﺭ ‪ - 2009‬ﻣﺎﻳﻭ ‪2013‬‬ ‫وان ﺒﻘﻴت ﻛﺒﻴر‬ ‫ة‪ ،‬وذﻟك ﺒﻔﻀﻝ ﺴﻌر اﻟﺼرف اﻟﺜﺎﺒت‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ٕ‬ ‫ﻻر‬‫ﻏم ﻤن اﻟﻤﺒﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ ﻗﻴﻤﺘﻪ )‪ 4.42‬ج‪.‬س‪ .‬ﻟﻠدو‬ ‫اﻟر‬ ‫‪12‬‬ ‫‪6.9‬‬ ‫ة اﻟﻛﺒﻴر‬ ‫ة ﻓﻲ أﺴواق اﻟﺼرف اﻟﻤوازﻴﺔ‬ ‫اﻷﻤرﻴﻛﻲ(‪ .‬وﺘظﻝ اﻟﻤﻴز‬ ‫‪10‬‬ ‫ً ﻟﻠﻘﻠق‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻻﻨﺨﻔﺎض اﻟﺤﺎد ﻓﻲ إﻴر‬ ‫ادات‬ ‫ﺴﺒﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﻣﺻﺩﺭ‪ :‬ﺑﻧﻙ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻱ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫ات اﻟﻨﻔطﻴﺔ‪ ،‬واﻻﻨﺨﻔﺎض اﻷﺨﻴر ﻓﻲ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻷﺠﻨﺒﻲ‬ ‫‪8‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﺸر‪ ،‬وﺘﺒﺎطؤ اﻟﺘﺤوﻴﻼت )اﻟﺸﻛﻝ ‪ .(6‬ﺤﻴث ﻗﻔز ﺴﻌر‬ ‫ﺼرف اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺴوق اﻟﺴوداء اﻟﻤوازﻴﺔ إﻟﻰ أﻛﺜر‬ ‫‪6‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪4.42‬‬ ‫ﻻر اﻷﻤرﻴﻛﻲ ﻓﻲ أواﺨر ﻓﺒر‬ ‫اﻴر ‪،2013‬‬ ‫ﻤن ‪ 6.9‬ج‪.‬س‪ .‬ﻟﻠدو‬ ‫‪4‬‬ ‫ﻩ ﻓﻲ أواﺨر ‪ 2012‬اﻟذي ﻛﺎن ‪ 6.5‬ج‪.‬س‪.‬‬‫زﻴﺎدةً ﻋن ﺴﻌر‬ ‫س ‪ 2013‬ﺘﺤﺴن ﺴﻌر‬ ‫ﻻر اﻷﻤرﻴﻛﻲ‪ .‬وﻓﻲ أواﺴط ﻤﺎر‬‫ﻟﻠدو‬ ‫‪2‬‬ ‫ً ﻛﺒﻴ ا‬ ‫ر‪ ،‬ﻤﻤﺎ أدى إﻟﻰ ﺘﻐﻴﻴر ﺠزﺌﻲ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺼرف ﻓﻲ اﻟﺴودان ﺘﺤﺴﻨﺎ‬ ‫ﻓﻲ اﻻﻨﺨﻔﺎض اﻟﻛﺒﻴر ﻓﻲ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻌﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻤدﻓوﻋﺎ‬ ‫ً ﺒﺎﻟﺘوﻗﻌﺎت‬ ‫‪0‬‬ ‫اﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ أﻋﻘﺎب اﺘﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺴﻼم اﻟﺸﺎﻤﻝ اﻟﺘﻲ أﺒرﻤت ﻤؤﺨ ا‬ ‫ر‪.‬‬ ‫ً‬ ‫وﺴﻴﺘﻌﻴن ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻛوﻤﺔ اﻟﺴوداﻨﻴﺔ أن ﺘﻌﺎﻟﺞ ﻤﺸﻛﻠﺔ از‬ ‫دواج ﺴﻌر‬ ‫�‪5 ¥}11 �} � 1� �} 6� � �1 �} �8‬‬ ‫اﻟﺼرف – ﻓﻲ اﻟﺴوﻗﻴن اﻟرﺴﻤﻴﺔ واﻟﺴوداء – ﻤن ﺨﻼﻝ إﺠر‬ ‫اء‬ ‫�‪61 � ��} � �1 �} �8‬‬ ‫اﻟﻤزﻴد ﻤن اﻟﺨﻔض ﻓﻲ اﻟﺴﻌر اﻟرﺴﻤﻲ ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ‪.‬‬ ‫اﻋﺘﻤد ﺒﻨك اﻟﺴودان اﻟﻤرﻛزي ﻋدداً ﻤن اﻟﺴﻴﺎﺴﺎت اﻟﺘدﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺤد ﻤن اﻟﻀﻐط ﻋﻠﻰ ﺴوق اﻟﺼرف اﻷﺠﻨﺒﻲ وﺴد اﻟﻔﺠوة ﺒﻴن‬ ‫ﺴﻌر اﻟﺴوق اﻟرﺴﻤﻴﺔ واﻟﺴوق اﻟﺴوداء‪ .‬وﻗد أﺘﺎﺤت ﻫذﻩ اﻹﺠر‬ ‫اءات ﻤﻬﻠﺔ ﻤؤﻗﺘﺔ ﻤن أﺠﻝ "اﻟﺘﻘﺎط اﻷﻨﻔس"‪ ،‬وﻟﻛﻨﻬﺎ ﻟم ﺘﻌﺎﻟﺞ‬ ‫ﻤﺼدر ﻨﻘص اﻟﻨﻘد اﻷﺠﻨﺒﻲ‪ ،‬اﻟذي ﻴﺤﺘﻤﻝ أن ﻴﻛون ذا طﺒﻴﻌﺔ ﻫﻴﻛﻠﻴﺔ )اﻟﺒﻨك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬اﻟﻤذﻛر‬ ‫ة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ اﻟﻘطرﻴﺔ ﻋن اﻟﺴودان‪،‬‬ ‫‪ .(2009‬وﻴﺤﺘﺎج اﻟﺴودان إﻟﻰ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻟﺴﻴﺎﺴﺎت اﻟﻬﻴﻛﻠﻴﺔ واﻟﻨﻘدﻴﺔ‪ ،‬وﺴﻴﺎﺴﺎت ﻟﺴﻌر اﻟﺼرف ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻫذﻩ اﻟﻤﺸﻛﻠﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺨﺘﻼﻻت اﻟﺨﺎرﺠﻴﺔ‪ .‬وﻴﺘﻌﻴن ﻋﻠﻴﻪ ﺘﻨوﻴﻊ ﻗﺎﻋدﺘﻪ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪ ،‬وﺘوﺴﻴﻊ ﻨطﺎق ﻗطﺎﻋﻲ اﻟزر‬ ‫اﻋﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﺤوﻴﻠﻴﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪،‬‬ ‫واﻟﺤد ﻤن اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟوار‬ ‫دات‪ .‬وﻴﺒرز ﻫذا أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺤﺎﺠﺔ إﻟﻰ إظﻬﺎر ﻤروﻨﺔ ﻓﻲ ﺴﻌر اﻟﺼرف ﻟﻠﺒﻨوك اﻟﺘﺠﺎرﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺎﻤﻼت‬ ‫اﻟﺼرف اﻷﺠﻨﺒﻲ‪ ،‬وﺘﺤرﻴك ﺴﻌر اﻟﺼرف اﻟرﺴﻤﻲ ﻟﻴﻛون أﻗرب إﻟﻰ ﺴﻌر اﻟﺴوق ﻤن أﺠﻝ إﻋﺎدة ﺒﻨﺎء اﺤﺘﻴﺎطﻴﺎت اﻟﻨﻘد اﻷﺠﻨﺒﻲ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ إن اﻟﺴﻤﺎح ﺒﺘﺨﻔﻴض ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺴﻴﺨﻔف ﻤن اﻟﻀﻐوط اﻟﻤﺘﺼﺎﻋدة ﻋﻠﻰ اﻻﺤﺘﻴﺎطﻴﺎت اﻟدوﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﻀﺎﺌﻠﺔ‪ .‬وﻤن‬ ‫ة اﻟوار‬ ‫دات‪ ،‬ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ‬ ‫ض اﻷﺴﻌﺎر اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻤزﻴد ﻤن اﻟﻀﻐوط‪ ،‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ارﺘﻔﺎع ﻓﺎﺘور‬‫ﻨﺎﺤﻴﺔ أﺨرى‪ ،‬ﻓﺈن ﺘﺨﻔﻴض ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻌﻤﻠﺔ ﺴﻴﻌر‬ ‫اﻷﺼﻨﺎف اﻟﻐذاﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ |9‬ﺻﻔﺣﺔ‬ ‫ﻋدم اﻻﺴﺘﻘر‬ ‫ار اﻟﻛﺒﻴر واﻟﻤﺴﺘﻤر ﻓﻲ اﻷﺴﻌﺎر‬ ‫‪U‬‬ ‫ﺘﺘوﻗﻊ اﻟﻤوازﻨﺔ ﺤدوث اﻨﺨﻔﺎض ﻓﻲ ﻤﻌدﻝ اﻟﺘﻀﺨم اﻟﺴﻨوي‬ ‫ﺍﻟﺷﻛﻝ ‪ :7‬ﻣﻌﺩﻝ ﺍﻟﺗﺿﺧﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ‪2013- 2008 ،‬‬ ‫ﻟﻤؤﺸر أﺴﻌﺎر اﻟﻤﺴﺘﻬﻠك إﻟﻰ ‪ 22‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪،2013‬‬ ‫‪35‬‬ ‫ﺍﻟﻣﺻﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻱ ﻟﻺﺣﺻﺎء‬ ‫وﻫو أﻗﻝ ﻛﺜﻴر‬ ‫اً ﻤن اﻟﻤﺴﺘوى اﻟﻔﻌﻠﻲ اﻟﻤﺴﺠﻝ ﻋﺎم ‪46) 2012‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪ 25‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻲ دﻴﺴﻤﺒر ‪) (2012‬اﻟﺸﻛﻝ ‪ .(7‬وﺘﻌزو اﻟﺤﻛوﻤﺔ‬ ‫‪ 20‬اﻟﺴوداﻨﻴﺔ ﻫذا اﻻﻨﺨﻔﺎض اﻟﻤﺘوﻗﻊ إﻟﻰ ﺘطﺒﻴق ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻨﻘدﻴﺔ‬ ‫اض ﻤن اﻟﺒﻨك اﻟﻤرﻛزي‪،‬‬ ‫‪ 15‬اﻨﻛﻤﺎﺸﻴﺔ‪ ،‬ﻤن ﺨﻼﻝ ﻤر‬ ‫اﻗﺒﺔ اﻻﻗﺘر‬ ‫‪ 10‬وﻀﺒط أوﻀﺎع اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘدرﻴﺠﻴﺎ‬ ‫ً‪ .‬وﻴﺘوﻗﻊ اﻨﺨﻔﺎض ﻤﻌدﻝ‬ ‫ض اﻟﻨﻘدي ﻤن ‪ 38‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﺎم ‪ 2012‬إﻟﻰ ‪15‬‬ ‫‪ 5‬ﻨﻤو اﻟﻌر‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ‪ .‬وﻫﻨﺎك ﻋدد ﻤن ﺘداﺒﻴر اﻟﺴﻴﺎﺴﺎت ﻗﺼﻴر‬ ‫ة اﻷﺠﻝ‬ ‫‪0‬‬ ‫ﻟﻠﺤد ﻤن اﻟﺘﻀﺨم ﺘم ﺘﻨﻔﻴذﻫﺎ ﻤؤﺨ ا‬ ‫ر‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟك إﻟﻐﺎء اﻟرﺴوم‬ ‫ً‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011 2012 2013‬‬ ‫)‪(prel.) (proj.) (proj.‬‬ ‫اﻟﺠﻤرﻛﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟوار‬ ‫دات واﻟرﺴوم اﻹدارﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺒوب‪.‬‬ ‫ﺴﻴظﻝ اﻟﺘﻀﺨم ﻋﻠﻰ اﻷرﺠﺢ ﻓوق ﻤﺴﺘوى ‪ 20‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺷﻛﻝ ‪ :8‬ﻣﻌﺩﻝ ﻧﻣﻭ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻧﻘﻭﺩ ﻭﺍﻟﺗﺿﺧﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ‪،‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤدى اﻷﺸﻬر اﻟﻤﻘﺒﻠﺔ‪ ،‬ﻤﺎ ﻟم ﻴﺤدث ﺘﺤﺴن ﻛﺒﻴر ﻓﻲ‬ ‫‪2012- 1980‬‬ ‫‪140‬‬ ‫اﻟﻨﻘص اﻟﺸدﻴد ﻓﻲ اﻟﻨﻘد اﻷﺠﻨﺒﻲ وﻤﺎ ﻴﺼﺎﺤﺒﻪ ﻤن اﺨﺘﻨﺎﻗﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺠﺎﻨب اﻟﻌرض‪ .‬وﻗد ﺒﻠﻎ ﻤﻌدﻝ اﻟﺘﻀﺨم اﻟﺴﻨوي ‪ 48‬ﻓﻲ‬ ‫‪120‬‬ ‫ﺍﻟﻣﺻﺩﺭ‪ :‬ﺑﻧﻙ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻱ‬ ‫س ‪ 2013‬وظﻝ ﻤﺘﺠﺎو ا‬ ‫ز ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻨذ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻲ ﻤﺎر‬ ‫‪100‬‬ ‫ﻴوﻟﻴو ‪) 2012‬ﺜﻼﺜﺔ أﻤﺜﺎﻝ ﻤﻌدﻝ اﻟﺘﻀﺨم ﻗﺒﻝ اﻻﻨﻔﺼﺎﻝ(‪.‬‬ ‫‪80‬‬ ‫وﻛﻤﺎ ﻫو اﻟﺤﺎﻝ ﻓﻲ اﻟﻌدﻴد ﻤن اﻟﺒﻠدان‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻔﻘر‬ ‫اء ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴودان أﻗﻝ ﻗدر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺼوﻝ ﻋﻠﻰ آﻟﻴﺎت ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺤﻤﻲ‬ ‫‪60‬‬ ‫اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟدﺨوﻟﻬم وأﺼوﻟﻬم )ﻤن ﺨﻼﻝ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ‬ ‫‪40‬‬ ‫اﻷور‬ ‫اق اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﻘﺘرﻨﺔ ﺒﻤؤﺸر‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴﻝ اﻟﻤﺜﺎﻝ(‪ .‬ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻴواﺠﻬون ارﺘﻔﺎع ﻤﻌدﻻت اﻟﺘﻀﺨم اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤو أﻛﺒر ﻤن‬ ‫‪20‬‬ ‫اء‪ ،‬ﺤﻴث ﻴﻨﻔق اﻟﻔﻘر‬ ‫اء أﻛﺜر دﺨوﻟﻬم ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺴﻛﺎن اﻷﻛﺜر ﺜر‬ ‫‪0‬‬ ‫اﻟﻐذاء‪ .‬وﻫﻛذا‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺤﺎﻝ ﻗﺎدت أﺴﻌﺎر اﻟﻤواد اﻟﻐذاﺌﻴﺔ ارﺘﻔﺎع‬ ‫اﻟﺘﻀﺨم اﻟﻛﻠﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺴﻛﺎن اﻷﻛﺜر ﻓﻘ ا‬ ‫ر ﺴﻴﺘﻀررون ﺒﻘدر‬ ‫ً‬ ‫أﻛﺒر ﻨﺴﺒﻴﺎ‬ ‫ً‪ .‬وﻴرﺠﻊ اﻟﺴﺒب إﻟﻰ ﺤد ﻛﺒﻴر إﻟﻰ ﺘﻠك اﻟﺤﻠﻘﺔ‬ ‫ﻏﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ اﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﺴوق اﻟﻤوازﻴﺔ‪ ،‬اﻟذي‬‫اﻟﻤﻔر‬ ‫ﻣﻌﺩﻝ ﻧﻣﻭ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻧﻘﻭﺩ‬ ‫ﻣﻌﺩﻝ ﺍﻟﺗﺿﺧﻡ‬ ‫ﻴﻐذﻴﻪ ﺘﻤوﻴﻝ ﻋﺠز اﻟﻤوازﻨﺔ ﺒﺎﻹﺴﺘداﻨﺔ ﻤن اﻟﺒﻨك اﻟﻤرﻛزي‪،‬‬ ‫ض ﺒﺴﺒب اﻟﻘﻴود اﻟﻬﻴﻛﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع‬‫وﻴﻔﺎﻗﻤﻪ اﺨﺘﻨﺎﻗﺎت اﻟﻌر‬ ‫اﻟﺨﺎص )اﻟﺸﻛﻝ ‪ 8‬واﻟﺸﻛﻝ ‪.(9‬‬ ‫‪ | 10‬ﺻ ﻔ ﺣ ﺔ‬ ‫وﻛﺎن اﻟوﻀﻊ اﻟﺘوﺴﻌﻲ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻨﻘدﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺍﻟﺷﻛﻝ ‪ : 9‬ﺳﻌﺭ ﺍﻟﺻﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺳﻭﻕ‬ ‫‪50‬‬ ‫ﺍﻟﻣﻭﺍﺯﻱ ﻭﻣﻌﺩﻝ ﺍﻟﺗﺿﺧﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ‬ ‫اﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ واﻟﻤﺘﺒﻊ ﻓﻲ اﻟﺴﻨوات اﻷﺨﻴر‬ ‫ة ﻗد ﺼﺎﺤﺒﺘﻪ زﻴﺎدة ﺤﺎدة‬ ‫‪ - 2009‬ﻳﻧﺎﻳﺭ ‪2013‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ض اﻟﻨﻘود ﻤن‬ ‫ﻓﻲ ﻨﻤو اﻟﻨﻘود اﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‪ .‬وز‬ ‫اد اﻟﺘوﺴﻊ ﻓﻲ ﻋر‬ ‫‪40‬‬ ‫‪ 17‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﺎم ‪ 2011‬إﻟﻰ ‪ 38‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﺎم ‪.2012‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪35‬‬ ‫ة ﻛﺒﻴر‬ ‫ة إﻟﻰ اﻟﻌﺠز اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻹﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻛﺒﻴر‪،‬‬ ‫وﻴﻌزى ذﻟك ﺒﺼور‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺍﻟﻣﺻﺩﺭ‪ :‬ﺑﻧﻙ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻱ‬ ‫‪30‬‬ ‫اﻟذي وﺼﻝ إﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻘرب ﻤن ‪ 3.6‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪4‬‬ ‫‪25‬‬ ‫ً ﻋن طرﻴق اﻻﻗﺘر‬ ‫اض ﻤن‬ ‫اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬وﺘم ﺘﻤوﻴﻠﻪ ﺠزﺌﻴﺎ‬ ‫‪20‬‬ ‫اﻟﺒﻨك اﻟﻤرﻛزي )‪ 1.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ(‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪15‬‬ ‫وﻛﺎن ﻟﻸﺜر اﻟﺘﻤرﻴري ﻟﺴﻌر اﻟﺼرف ﻓﻲ أﻋﻘﺎب اﻻﻨﻔﺼﺎﻝ ﺘﺄﺜﻴر‬ ‫‪2‬‬ ‫دة‪ ،‬وأﺜر ﻛذﻟك ﻋﻠﻰ ﺘﻛﻠﻔﺔ‬ ‫ﻛﺒﻴر ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ اﻻﺴﺘﻬﻼﻛﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘور‬ ‫‪10‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻤﺤﻠﻴﺎ‬ ‫ً‪ ،‬ﻤن ﺨﻼﻝ ارﺘﻔﺎع ﺘﻛﺎﻟﻴف ﻤﺴﺘﻠزﻤﺎت‬ ‫‪5‬‬ ‫ﻋواﻤﻝ اﻹﻨﺘﺎج اﻟﻤﺴﺘور‬ ‫دة‪ .‬وﻴﻌﻨﻲ اﻟدور اﻟﻘﺎﺌد ﻟﺴﻌر اﻟﺼرف‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫أن دﻴﻨﺎﻤﻴﻛﻴﺎت اﻟﺘﻀﺨم ﻓﻲ اﻟﺴودان ﺤﺴﺎﺴﺔ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ﻟﻠﺼدﻤﺎت‬ ‫اﻟﺨﺎرﺠﻴﺔ‪ ،‬وﻫو ﻤﺎ ﻴؤﻛد ﻋﻠﻰ أﻫﻤﻴﺔ اﻨﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴوداﻨﻲ‪،‬‬ ‫واﻟذي ﻴﻤﻛن أن ﻴؤدي ﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﻴﺔ إﻟﻰ ﺘﻌزﻴز اﻟﻘدر‬ ‫ة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﺩﻝ ﺍﻟﺗﺿﺧﻡ‬ ‫ﺳﻌﺭ ﺍﻟﺻﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺳﻭﻕ ﺍﻟﻣﻭﺍﺯﻱ‬ ‫وﺘﺤﺴﻴن اﻟﺤﺴﺎب اﻟﺠﺎري اﻟﺨﺎرﺠﻲ )ﺼﻨدوق اﻟﻨﻘد اﻟدوﻟﻲ‪،‬‬ ‫‪.(2012‬‬ ‫ر‬ ‫اﺒﻌ ﺎً‪ .‬ﻗﻀﺎﻴﺎ رﺌﻴﺴﻴﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻨﺎوﻟﻬﺎ‬ ‫رﺒط اﻟﻤوازﻨﺔ ﺒﺂﻟﻴﺎت اﻟﺘﺨطﻴط اﻻﺴﺘر‬ ‫اﺘﻴﺠﻲ اﻟرﺌﻴﺴﻴﺔ‬ ‫‪U‬‬ ‫ﻟﻴس واﻀﺤ ﺎً ﻛﻴﻔﻴﺔ ارﺘﺒﺎط ﻤوازﻨﺔ ‪ 2013‬ﺒﺎﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟﺜﻼﺜﻲ اﻹﺴﻌﺎﻓﻲ ﻟﻺﻨﻌﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎدي )‪ ،(2014- 2012‬اﻟذي ﺼﻴﻎ‬ ‫ﻟﻠﺘﺼدي ﻟﻠﺘﺤدﻴﺎت اﻟر‬ ‫اﻫﻨﺔ اﻟﺘﻲ ظﻬرت ﺒﺴﺒب اﻟﺘﺤوﻝ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ أﻋﻘﺎب اﻻﻨﻔﺼﺎﻝ‪ .‬ﺤﻴث ﺤددت ﺨطﺔ اﻹﻨﻌﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ً طﻤوﺤﺎ‬ ‫ً ﻴﺘﻤﺜﻝ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴق اﻻﻛﺘﻔﺎء اﻟذاﺘﻲ ﺒﺤﻠوﻝ ﻋﺎم ‪ 2013‬ﻓﻲ ﻋدد اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻐذاﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜﻝ اﻟﻘﻤﺢ واﻟﺴﻛر‬ ‫اﻟﻌﺎﺠﻝ ﻏرﻀﺎ‬ ‫وزﻴت اﻟطﻬﻲ‪ .‬وﻴﺠب ﻋﻠﻰ اﻟﺴودان أن ﻴﻤﻀﻲ ﺒﺎﺘﺠﺎﻩ "وﻀﻊ اﻟﻤوازﻨﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ" ﻟﻛﻲ ﻴﻀﻤن أن ﺘﻌﻛس اﻟﻤوازﻨﺔ اﻟﺴﻴﺎﺴﺎت‬ ‫اﻟﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺨطﺔ اﻹﺴﺘر‬ ‫اﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺘﻌﻴﻴن اﻟﻤﺨﺼﺼﺎت ﻟﻛﻝ ﻤن اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻤﺴﺘﻬدﻓﺔ ﻓﻲ "ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻹﻨﻘﺎذ‬ ‫اﺘﻴﺠﻴﺔ وﻤدى ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤوازﻨﺔ اﻟﺴﻨوﻴﺔ ﺒﺄﻏر‬ ‫اض‬ ‫ﺎ ﻤر‬ ‫اﺠﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴذ اﻟﺨطﺔ اﻹﺴﺘر‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي"‪ .‬وﻤن ﺸﺄن ذﻟك أن ﻴﺴﺎﻋد أﻴﻀً‬ ‫اﻹﺴﺘر‬ ‫اﺘﻴﺠﻴﺔ اﻟﻤوﻀوﻋﺔ‪.‬‬ ‫وﺘطﻠﻌ ﺎً ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒﻝ‪ ،‬ﻴﺠب ﻋﻠﻰ أﺠﻨدة إﺼﻼح ﻤوازﻨﺔ اﻟﺴودان أن ﺘﺘﺼدى ﻟﺘﺤدﻴﻴن ﺒﺎﻟﻐﻲ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻴﺤﻤﻼن ﻤﺨﺎطر ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺘؤﺜر‬ ‫اء‪ ،‬وﻴﻨﺸر اﻟرﻓﺎﻫﻴﺔ‪ ،‬وﻴﻌزز اﻟﺴﻼم واﻷﻤن‪ .‬أو‬ ‫ﻻ‪،‬‬ ‫ع‪ ،‬ﺸﺎﻤﻝ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬وﻤﺴﺘدام‪ ،‬ﻴﻨﺤﺎز ﻟﻠﻔﻘر‬‫ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴق ﻨﻤو اﻗﺘﺼﺎدي ﻤﺘﻨو‬ ‫ة اﻟﺘﺤوﻝ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﻤن ﺨﻼﻝ ﺘداﺒﻴر ﺴﻴﺎﺴﺎت ﺘرﻛز ﻋﻠﻰ اﺴﺘﻌﺎدة اﺴﺘﻘر‬ ‫ار‬ ‫ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻷﺠﻨدة إﺼﻼح اﻟﻤوازﻨﺔ أن ﺘﺴﺘﻬدف إدار‬ ‫‪ | 11‬ﺻ ﻔ ﺣ ﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻛﻠﻲ وﺘﻌزﻴز اﻟظروف اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪ .‬وﺜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ً‪ ،‬ﻴﺠب أن ﺘرﻛز اﻟﻤوازﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤوﻴﻝ اﻻﻗﺘﺼﺎد إﻟﻰ ﺒﻴﺌﺔ أﻛﺜر ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪،‬‬ ‫ص ﺘﺸﻐﻴﻝ ﻤﺴﺘدام وﻤﺜﻤر‪.‬‬‫ﻹﻴﺠﺎد ﻓر‬ ‫وﻟﺘﺤﻘﻴق ﻫذﻩ اﻟﻐﺎﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺠب أن ﺘﻛون اﻷوﻟوﻴﺔ ﻟﻺﺠر‬ ‫اءات اﻟﻬﻴﻛﻠﻴﺔ اﻟﻼزﻤﺔ ﻟﺘوﺠﻴﻪ اﻟﺒﻼد ﻨﺤو اﻗﺘﺼﺎد ﻻ ﻴﻌﺘﻤد ﻋﻠﻰ اﻟﻤوارد‪،‬‬ ‫وﻋﻠﻰ اﻋﺘﻤﺎد ﺴﻴﺎﺴﺎت ﻗﺎدر‬ ‫ة ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻔﻴز اﻟﻨﻤو اﻟذي ﻴﻘودﻩ اﻟﻘطﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع ﻏﻴر اﻟﻨﻔطﻲ‪ .‬وﺘﺸﻴر اﻟﺴﻴﺎﺴﺎت اﻟﻤﻨﻔذة‬ ‫اك اﻟﺤﻛوﻤﺔ ﻷﻫﻤﻴﺔ اﺴﺘﻌﺎدة اﺴﺘﻘر‬ ‫ار اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻛﻠﻲ ﻤن ﺨﻼﻝ ﺘﻨﻔﻴذ‬ ‫ﻤﻨذ اﻨﻔﺼﺎﻝ ﺠﻨوب اﻟﺴودان‪ ،‬ﻓﻲ ﻴوﻟﻴو ‪ ،2011‬إﻟﻰ إدر‬ ‫ع‪،‬‬‫ص ﻟﻨﻤو ﻤﺘﻨو‬ ‫ة اﻟﺘﺤوﻝ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ٕ‬ ‫واﻴﺠﺎد ﻓر‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻌدﻴﻝ اﻟﻤﺎﻟﻲ وﺘﻌدﻴﻝ ﺴﻌر اﻟﺼرف‪ .‬وﻤن ﻨﺎﺤﻴﺔ أﺨرى‪ ،‬ﺘﺘطﻠب إدار‬ ‫م ﻋﻠﻰ اﻻﺴﺘﻤر‬ ‫ار ﻓﻲ اﻟزﺨم اﻹﺼﻼﺤﻲ‪ .‬وﻴﻠﻌب اﻟﺘﻐﻴر اﻟﻤﻠﺤوظ ﻓﻲ ﻤﺴﺘوى ﺘﻤوﻴﻝ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ وﺘرﻛﻴﺒﻪ‪،‬‬ ‫ﺸﺎﻤﻝ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬وﻤﺴﺘدام‪ ،‬اﻟﻌز‬ ‫ً ﻓﻲ ﺨﻠق ظروف ﻟﻠﺘﻨو‬ ‫ع اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﻨﻤو‪ .‬وﻟﻛن ﻨﻘص اﻟﻤﻌﻠوﻤﺎت ﻋن اﻟﺘﻐﻴﻴر ﻓﻲ ﺘﻛوﻴن‬ ‫ﻋﻠﻰ وﺠﻪ اﻟﺨﺼوص‪ ،‬دو ا‬ ‫ر أﺴﺎﺴﻴﺎ‬ ‫ً‬ ‫اﻋﺔ‪ ،‬ﻴﺤوﻝ دون إﺠر‬ ‫اء ﺘﺤﻠﻴﻝ أﻋﻤق‪.‬‬ ‫اﻹﻨﻔﺎق اﻹﻨﻤﺎﺌﻲ اﻻﺘﺤﺎدي اﻟﻤوﺠﻪ ﻨﺤو ﻗطﺎﻋﻲ اﻟﻨﻘﻝ واﻟطﺎﻗﺔ وﺒﻌﻴدا‬ ‫ً ﻋن ﻗطﺎع اﻟزر‬ ‫إن اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺤﻛوﻤﺔ اﻟﺴوداﻨﻴﺔ اﻟﻛﺒﻴر ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘر‬ ‫اض اﻟداﺨﻠﻲ ﻤن ﺸﺄﻨﻪ أن ﻴزﻴد ﺘﻛﻠﻔﺔ اﻟﺘﻤوﻴﻝ وﻴﻘﻠﻝ ﻤن ﻤﻘدار اﻻﺌﺘﻤﺎن‬ ‫اﻟﻤﺘﺎح ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺨﺎص‪ .‬وﻴﺸﻴر آﺨر ﺘﻘﻴﻴم ﻟﻤﻨﺎخ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺴودان‪ ،‬أﺼدر‬ ‫ﻩ اﻟﺒﻨك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬إﻟﻰ أن ﻨﻘص اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻟرﺴﻤﻲ‬ ‫ً ﻤﻬﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤؤﺴﺴﺎت اﻷﻋﻤﺎﻝ واﻟﺘﺠﺎر ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ أﻨﺤﺎء اﻟﺒﻼد ‪ .3‬ﺤﻴث ﺘﺒﻠﻎ ﺤﺼﺔ اﻻﺌﺘﻤﺎن اﻟداﺨﻠﻲ‬ ‫‪P‬‬ ‫‪P2F‬‬ ‫وﺘﻛﻠﻔﺔ اﻟﺘﻤوﻴﻝ ﻴﻤﺜﻼن ﻗﻴودا‬ ‫ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺨﺎص ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ‪ 13.2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻘط‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻝ ‪ 45‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺘوﺴط ﻓﻲ ﻤﻨطﻘﺔ أﻓرﻴﻘﻴﺎ‬ ‫اء‪ .‬وﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﻘﻠﻴﻝ ﻤن ﻤز‬ ‫اﺤﻤﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ ﺴوق اﻻﺌﺘﻤﺎن ﻴﺘطﻠب ﻤن اﻟﺴودان أن ﻴﻘﻠﻝ ﻤن اﺴﺘﺜﻤﺎر‬ ‫ﺠﻨوب اﻟﺼﺤر‬ ‫ص ﺒﻴن‬ ‫اض ﻟﺸرﻛﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺨﺎص‪ .‬وﻨظ ا‬ ‫ر ﻟﻐﻴﺎب ﺘﻛﺎﻓؤ اﻟﻔر‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺒﻨوك اﻟﺘﺠﺎرﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﻬﺎدات اﻟﺤﻛوﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤن أﺠﻝ زﻴﺎدة اﻹﻗر‬ ‫اﺤﻤﺔ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻘﻠﻴﻝ آﻓﺎق اﻟﻨﻤو ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺨﺎص )اﻟﺒﻨك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬اﻟﻤذﻛر‬ ‫ة‬ ‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم وﺸرﻛﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻓﺈن ظﻬور ﺘﻠك اﻟﻤز‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ اﻟﻘطرﻴﺔ‪.(2009 ،‬‬ ‫ﺘﻌزﻴز ﺘﻌﺒﺌﺔ اﻹﻴر‬ ‫ادات‪:‬‬ ‫‪U‬‬ ‫اً ﻟﻤﺤدودﻴﺔ ﻗدر‬ ‫ة اﻟﺴودان ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺼوﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻟﺨﺎرﺠﻲ واﻟﺤﺎﺠﺔ إﻟﻰ اﺤﺘواء اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻟﻨﻘدي ﻟﻠﻌﺠز ﻓﻲ اﻟﻤوازﻨﺔ‪،‬‬ ‫ﻨظر‬ ‫اً ﻟﺘوﺴﻴﻊ اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻀرﻴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺄﻛﺜر ﻤن اﻟﺘداﺒﻴر اﻟﻤﺘﺨذة ﺒﺎﻟﻔﻌﻝ ﻟﺘﺤﺴﻴن ﺘﻌﺒﺌﺔ اﻹﻴر‬ ‫ادات‪ .‬وﻤﻊ‬ ‫ﻴﺤﺘﺎج اﻟﺴودان ﺠﻬداً ﻤﺘﻀﺎﻓر‬ ‫ذﻟك‪ ،‬ﻴﺘطﻠب ﻫذا ﺒﺎﻷﺴﺎس زﻴﺎدة اﻟﺘرﻛﻴز ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤن ﺤﻴث اﻟﺘﻛﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺼﻴﻝ اﻹﻴر‬ ‫ادات‪ .‬وﻴﺤﺘﺎج ﻫذا إﻟﻰ أﻻ ﻴؤﺨذ ﻓﻲ‬ ‫ة اﻟﻀر‬ ‫اﺌب‪ ،‬وﻟﻛن اﻟﺘﻛﺎﻟﻴف اﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺘﻛﺎﻟﻴف اﻤﺘﺜﺎﻝ داﻓﻌﻲ‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻓﻘط اﻟﺘﻛﺎﻟﻴف اﻟﻤﺒﺎﺸر‬ ‫ة ﻹدار‬ ‫ص اﻟﻌﻤﻝ‬ ‫ض زﻴﺎدة اﻹﻴر‬ ‫ادات واﻟﺤﺎﺠﺔ إﻟﻰ إﻴﺠﺎد ﺒﻴﺌﺔ أﻋﻤﺎﻝ ﻤؤاﺘﻴﺔ ﻟﺘوﻟﻴد ﻓر‬ ‫اﺌب‪ ،‬أﻴﻀﺎ‬ ‫ً‪ .‬وﻴﺠب اﻟﻤوازﻨﺔ ﺒﻌﻨﺎﻴﺔ ﺒﻴن ﻏر‬ ‫اﻟﻀر‬ ‫رءات إدارﻴﺔ ﻟزﻴﺎدة اﻹﻴر‬ ‫ادات ﻋﻠﻰ أﺴﺎس أﻛﺜر اﺴﺘداﻤﺔ‪،‬‬ ‫اء‪ .‬وﺴﻴﺘطﻠب ﻫذا ﺴﻴﺎﺴﺎت ﻀرﻴﺒﻴﺔ ٕ‬ ‫واﺠ ا‬ ‫ص اﻟدﺨﻝ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﻔﻘر‬‫وﻓر‬ ‫وﺘوزﻴﻊ اﻟﻌبء اﻟﻀرﻴﺒﻲ ﺒﺸﻛﻝ أﻛﺜر ﻤﺴﺎواة وﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ .‬وﻤن اﻟﻤﺘوﻗﻊ أن ﺘﺒﻠﻎ ﺘﻌﺒﺌﺔ اﻹﻴر‬ ‫ادات اﻟﻀرﻴﺒﻴﺔ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪ 5.2‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ‬ ‫ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻋﺎم ‪ ،2013‬ﻤﻘﺎﺒﻝ ‪ 5.5‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﺎم ‪ .2012‬وﻴﺘوﻗﻊ أن ﺘﺸﻛﻝ اﻹﻴر‬ ‫ادات اﻟﻀرﻴﺒﻴﺔ ‪ 60‬ﻓﻲ‬ ‫ادات‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻝ ‪ 71‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﺎم ‪ .2012‬واﻟﻨظﺎم اﻟﻀرﻴﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺴودان ﻻ ﻴز‬ ‫اﻝ ﻴﻌﺘﻤد ﺒﺎﻷﺴﺎس ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻹﻴر‬ ‫اﺌب اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ‪ ،‬وﺘﺤدﻴدا‬ ‫ً‪ ،‬ﻋن طرﻴق‬ ‫ة‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺒﻠﻐت ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2012‬ﻨﺴﺒﺔ ‪ 91‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﻴر‬ ‫ادات اﻟﻀر‬ ‫اﻟﻀر‬ ‫اﺌب ﻏﻴر اﻟﻤﺒﺎﺸر‬ ‫ة ﺘﺤﺴﻴن ﺘﻌﺒﺌﺔ اﻹﻴر‬ ‫ادات ﻏﻴر اﻟﻨﻔطﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺘوﺴﻴﻊ اﻟﻘﺎﻋدة‬ ‫ك واﻟرﺴوم‪ ،‬وﻀرﻴﺒﺔ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‪ .‬وﻴؤﻛد ﻫذا ﻀرور‬‫اﻟﺠﻤﺎر‬ ‫اﻟﻀرﻴﺒﻴﺔ‪ ،‬وﺘﺤﺴﻴن ﻛﻔﺎءة اﻟﻨظﺎم )ﺼﻨدوق اﻟﻨﻘد اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﺘﻘرﻴر اﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟذي ﻴﺸرف ﻋﻠﻴﻪ ﺨﺒر‬ ‫اء اﻟﺼﻨدوق‪.(2012 ،‬‬ ‫‪ 3‬ﺍﻧﻅﺭ ﺗﻘﻳﻳﻡ ﻣﻧﺎﺥ ﺍﻻﺳﺗﺛﻣﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺳﻭﺩﺍﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺑﻧﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺳﺑﺗﻣﺑﺭ‪/‬ﺃﻳﻠﻭﻝ ‪.2009‬‬ ‫‪ | 12‬ﺻ ﻔ ﺣ ﺔ‬ ‫ﻀﻤﺎن واﻗﻌﻴﺔ اﻟﻤوازﻨﺔ‪:‬‬ ‫‪U‬‬ ‫اء ﻤﺤﻝ ﺸك‪ ،‬ﻨظر‬ ‫اً ﻟﺸدة‬ ‫ﻻ ﺘز‬ ‫اﻝ إﻤﻛﺎﻨﻴﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴذ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠزﻴﺎدة اﻟﻤﺘوﻗﻌﺔ ﻓﻲ اﻹﻨﻔﺎق اﻟرﺌﻴﺴﻲ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ وﺘﺤﻘﻴق ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻔﻘر‬ ‫اﻟﻀﺒﺎﺒﻴﺔ اﻟﻤﺤﻴطﺔ ﺒﺘوﻗﻌﺎت اﻹﻴر‬ ‫ادات‪ .‬ﻓﺎﻷﻨﻤﺎط اﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻟﺘﻌدﻴﻝ اﻹﻨﻔﺎق ﻓﻲ ﻤﻨﺘﺼف اﻟﻌﺎم ﻛﺎﻨت ﺘﺘرﻛز ﺒﺸدة ﻓﻲ اﻹﻨﻔﺎق ﻋﻠﻰ‬ ‫ر ﻟﻠﺘﺤوﻴﻼت اﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ اﻻﺘﺤﺎدﻴﺔ إﻟﻰ اﻟو‬ ‫ﻻﻴﺎت‪،‬‬ ‫ادات‪ .‬إن ﻀﻌف ﻤﺼداﻗﻴﺔ اﻟﻤوازﻨﺔ ﻴﻤﺜﻝ ﺘﺤدﻴﺎ‬ ‫ً ﺨطﻴ ا‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ أوﻗﺎت ﻨﻘص اﻹﻴر‬ ‫ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﻀﻤﻨﺎ‬ ‫ً ﻤﺤدودﻴﺔ اﺤﺘﻤﺎﻻت ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻟﺘﺤوﻴﻼت اﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ اﻟﻤﺤوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘوﻴﺎت اﻷدﻨﻰ ﻟﻠﺤﻛوﻤﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ وﺠود ﻨﻘص‬ ‫ر ﻟﻘﻀﻴﺔ ﻛﺒرى ﺴﺒق ﻋرﻀﻬﺎ ﻓﻲ ﻤر‬ ‫اﺠﻌﺔ اﻹﻨﻔﺎق اﻟﻌﺎم؛ ﺤﻴث ﺘﻌد ﻤﺼداﻗﻴﺔ‬ ‫را‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻲ ﺤﺎﻓظﺔ اﻟﻤوار‬ ‫د )اﻟﺸﻛﻝ ‪ .(10‬وﻴﻤﺜﻝ ﻫذا اﺴﺘﻤ ا‬ ‫اﻟﻤوازﻨﺔ ﻋﻘﺒﺔ رﺌﻴﺴﻴﺔ أﻤﺎم اﻟﻼﻤرﻛزﻴﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﻤﻛن اﻟو‬ ‫ﻻﻴﺎت ﻤن ﺘﺨطﻴط ﺠﻬودﻫﺎ اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺤد ﻤن اﻟﻔﻘر ﺒﻛﻔﺎءة‬ ‫واﻻﻀطﻼع ﺒﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﺘوﻗﻊ اﻟﻤوازﻨﺔ أن ‪ 70‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن اﻟﺘﺤوﻴﻼت اﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ اﻻﺘﺤﺎدﻴﺔ ﺴﺘﻤوﻝ ﻤن ﻤﺼﺎدر ﺨﺎرﺠﻴﺔ‪ .‬ﻫذا اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤوﻴﻝ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺠﻲ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻴﺘﺴم ﺒﺎﻹﻓر‬ ‫اط‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ ﻀوء ﺸدة اﻟﺘذﺒذب واﻟطﺒﻴﻌﺔ اﻟدورﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﺘﺴم ﺒﻬﺎ ﻤﺼﺎدر اﻟﺘﻤوﻴﻝ‬ ‫اء ﻋدم اﻨﺘظﺎم إدار‬ ‫ة اﻟﺴودان ﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻀﻲ‪ .‬وﺘظﻬر اﻻﺘﺠﺎﻫﺎت‬ ‫اﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻨت ﻤن اﻷﺴﺒﺎب اﻟﻛﺎﻤﻨﺔ ور‬ ‫اﻟﺘﺎرﻴﺨﻴﺔ أن ﺨطط اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺸﻬدت ﻗﺼو ا‬ ‫ر إﻟﻰ ﺤد ﻛﺒﻴر ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻔﻴذ‪ ،‬ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﺎﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻟداﺨﻠﻲ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺸﻴر إﻟﻰ اﻟﺤﺎﺠﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻀﺎت اﻟﻤوازﻨﺔ ﺒﺎﻟواﻗﻌﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻟﺨﺎرﺠﻲ )اﻟﺒﻨك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬اﻟﻨﺸر‬ ‫ة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻟﻠﺴودان‪ ،‬ﻴﻨﺎﻴر اﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫إﻟﻰ أن ﺘﺘﺴم اﻓﺘر‬ ‫‪ .(2013‬وﻤن اﻟﻤﺴﺘﺒﻌد أن ﺘﻛون آﻓﺎق اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻟﺨﺎرﺠﻲ ﻤواﺘﻴﺔ ﻟﻠﺴودان‪ ،‬ﻓﻲ ﻀوء أزﻤﺔ اﻻﺌﺘﻤﺎن اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ وﻋدم وﺠود ﻀﻤﺎﻨﺎت‬ ‫رﺌﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻛﻝ ‪ .10‬ﻤﻌدﻝ ﺘﻨﻔﻴذ اﻟﻤوازﻨﺔ ﻟﻠﺒﻨود اﻟواردة ﻓﻲ ﻨﻔﻘﺎت اﻟﺤﻛوﻤﺔ اﻟﺴوداﻨﻴﺔ )‪(%‬‬ ‫ﺍﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﺍﻟﻘﻭﻣﻳﺔ‬ ‫ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺳﻠﻊ ﺍﻻﺳﺗﺭﺍﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺷﺭﺍء ﺍﻟﺳﻠﻊ ﻭﺍﻟﺧﺩﻣﺎﺕ‬ ‫ﺷﺭﺍء ﺍﻟﺳﻠﻊ ﻭﺍﻟﺧﺩﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺗﺣﻭﻳﻼﺕ ﺍﻟﺟﺎﺭﻳﺔ ﻟﻠﻭﻻﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻣﺯﺍﻳﺎ ﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻣﺯﺍﻳﺎ ﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬ ‫ﺗﻛﻠﻔﺔ ﺍﻟﺗﻣﻭﻳﻝ‬ ‫ﺗﻌﻭﻳﺿﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻳﻥ‬ ‫ﺍﻟﺗﺣﻭﻳﻼﺕ ﺍﻟﺟﺎﺭﻳﺔ ﻟﻠﻭﻻﻳﺎﺕ‬ ‫ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺳﻠﻊ ﺍﻻﺳﺗﺭﺍﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺗﻌﻭﻳﺿﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻳﻥ‬ ‫ﺗﻛﻠﻔﺔ ﺍﻟﺗﻣﻭﻳﻝ‬ ‫ﺍﻟﺗﺣﻭﻳﻼﺕ ﺍﻟﺗﻧﻣﻭﻳﺔ ﻟﻠﻭﻻﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺗﺣﻭﻳﻼﺕ ﺍﻟﺗﻧﻣﻭﻳﺔ ﻟﻠﻭﻻﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﺍﻟﻘﻭﻣﻳﺔ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪200‬‬ ‫ﻣﺗﻭﺳﻁ ‪2011-2008‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫ات ﺨﺒر‬ ‫اء اﻟﺒﻨك اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬ ‫زر‬ ‫ة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟوطﻨﻲ وﺘﻘدﻴر‬ ‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬و ا‬ ‫ﺨﺎﻤﺴ ﺎً‪ .‬اﻵﺜﺎر اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻻﺘﻔﺎق ﻤﺎرس ﻤﻊ ﺠﻨوب اﻟﺴودان ﻋﻠﻰ اﻟﻤوازﻨﺔ‬ ‫إن ﻨﺘﺎﺌﺞ اﻟﻤﻔﺎوﻀﺎت اﻟﻨﺎﺠﺤﺔ اﻟﺘﻲ أﺠرﻴت ﻤؤﺨر‬ ‫اً ﺒﻌد اﻻﻨﻔﺼﺎﻝ ﻤن اﻟﻤرﺠﺢ أن ﺘﺨﻔف ﻤن ﻋبء اﻟﺘﻌدﻴﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﺘوازﻨﺎت‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺴودان إﻟﻰ ﺤد ﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻤدى اﻟﻘﺼﻴر‪ ،‬وﻟﻛن ﻴﻠزم وﻀﻊ ﻨﻬﺞ اﺴﺘر‬ ‫اﺘﻴﺠﻲ طوﻴﻝ اﻷﺠﻝ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺒﻘﻴﺔ اﻟﺘﺤدﻴﺎت‬ ‫اﻟﻬﻴﻛﻠﻴﺔ‪ .‬وﻴﺘﻀﻤن اﺘﻔﺎق ﻤﺎ ﺒﻌد اﻻﻨﻔﺼﺎﻝ رﺴوم ﻋﺒور ﻨﻔط اﻟﺠﻨوب اﻟﻤﺎر ﻋﺒر اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﻟﻨﻔطﻴﺔ ﻟﻠﺴودان‪ ،‬وﺤزﻤﺔ‬ ‫اج رﺴوم ﺨطوط اﻷﻨﺎﺒﻴب و‬ ‫ﻻ اﻟﻤﺴﺎﻋدات اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻤﺴﺎﻋدات ﻤﺎﻟﻴﺔ اﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻤن ﺠﻨوب اﻟﺴودان إﻟﻰ اﻟﺴودان‪ .‬وﻨظ ا‬ ‫ر ﻟﻌدم إدر‬ ‫ً‬ ‫‪ | 13‬ﺻ ﻔ ﺣ ﺔ‬ ‫اﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻤوازﻨﺔ ‪ ،2013‬ﻓﺈن ﺘوﻗﻴﻊ اﻻﺘﻔﺎق‪ ،‬وﻤﺎ ﻗد ﻴﺼﺎﺤﺒﻪ ﻤن ﺘدﻓﻘﺎت ﻨﻘدﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺴﻬم ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴف ﻗﺼﻴر اﻷﺠﻝ ﻟﻠﻀﻐوط‬ ‫دة ﻓﻲ اﻟﻤوازﻨﺔ‪ .‬وﻤﻊ ذﻟك‪ ،‬وﺤﻴث إﻨﻪ ﺴﻴﻠز‬ ‫م ﺒﻌض اﻟوﻗت ﻟﻠوﺼوﻝ إﻟﻰ ﻛﺎﻤﻝ ﺘدﻓﻘﺎت اﻟﻨﻔط اﻟﻤﺘوﻗﻌﺔ‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﺒﺎﺸر‬ ‫ة اﻟوار‬ ‫اﺘﻪ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﻤوﻴﻝ اﻟﻔوري اﻟﻤﺘوﻗﻊ ﺴﻴﻛون ﻤﺤدودا‬ ‫ً‪.‬‬ ‫وﺼﺎدر‬ ‫ﻓﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺘوﻗﻌﺎت اﻹﻨﺘﺎج ﻓﻲ ﺠﻨوب اﻟﺴودان ﻟﻌﺎم ‪ ،2013‬ﻴﻘدر ﺘدﻓق اﻷﻤواﻝ ﻤن ﺠﻨوب اﻟﺴودان إﻟﻰ اﻟﺴودان ﻓﻲ اﻟﻨﺼف‬ ‫اﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤن ﻋﺎم ‪ 2013‬ﺒﻨﺤو ‪ 1.7‬ﻤﻠﻴﺎر ﺠﻨﻴﻪ ﺴوداﻨﻲ )‪ 0.7‬ﻤﻠﻴﺎر ج‪.‬س‪ .‬ﻛرﺴوم ﻋﺒور اﻟﻨﻔط‪ ،‬و‪ 1‬ﻤﻠﻴﺎر ج‪.‬س‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺴﺎﻋدات ﻤﺎﻟﻴﺔ إﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ(‪ .‬وﺘدﻓﻘﺎت ﺒﻬذا اﻟﺤﺠم ﻤن ﺸﺄﻨﻬﺎ أن ﺘﺨﻔض اﻟﻌﺠز اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺤﺎﻟﻲ ﺒﻤﻘدار ‪ 0.6‬ﻨﻘطﺔ ﻤﺌوﻴﺔ‪ ،‬إﻟﻰ‬ ‫‪ 2.7‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ )ﻤﻊ ﺘﺴﺎوي اﻟﻤﺘﻐﻴر‬ ‫ات اﻷﺨرى(‪ .‬وﻤن ﻨﺎﺤﻴﺔ أﺨرى‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺤﺎﻟﺔ إﺒﻘﺎء اﻟﻌﺠز ﻋﻨد‬ ‫ﻤﺴﺘواﻩ اﻟﺤﺎﻟﻲ اﻟﺒﺎﻟﻎ ‪ 3.3‬ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﻤواﻝ اﻟوار‬ ‫دة ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 2013‬ﺴﺘزﻴد اﻹﻨﻔﺎق ﺒﻨﺤو ‪ 5‬ﻨﻘﺎط ﻤﺌوﻴﺔ‬ ‫ض ﻟﺘﺨﻔﻴض ﻛﺒﻴر ﻤن ﺠر‬ ‫اء اﻟﺘﻌدﻴﻝ اﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫وان ﻛﺎن ﺜﻤﺔ ﺘرﻛﻴز ﻋﻠﻰ اﻹﻨﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬اﻟذي ﺘﻌر‬ ‫ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤوازﻨﺔ اﻷﺼﻠﻴﺔ‪ٕ .‬‬ ‫دة ﻤن إﻋﺎدة اﺴﺘﺌﻨﺎف ﺘدﻓق اﻟﻨﻔط ﻴﻤﻛن أن ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻠﺴﻠطﺎت ﺒزﻴﺎدة اﻟﻨﻔﻘﺎت‬‫ﺨﻼﻝ اﻟﻌﺎم اﻟﻤﺎﻀﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘدﻓﻘﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟوار‬ ‫ة أﺨرى‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻓﺘر‬ ‫اض ﺒﻘﺎء اﻟﻌﺠز ﻋﻨد ‪ 3.3‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ اﻟﻤدرﺠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤوازﻨﺔ ﺒﺄﻛﺜر ﻤن ‪ 40‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺌﺔ )ﻤر‬ ‫اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ(‪ .‬وﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﻌﺘﺒر اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬أﻛﺜر ﻤن أي ﻨﻔﻘﺎت أﺨرى‪ ،‬ﻓﻲ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻔﻘر‬ ‫اء‪ ،‬واﻻﺘﻔﺎق اﻟذي ﺘم اﻟﺘوﺼﻝ‬ ‫س‪/‬آذار ﻴﻤﻛن أن ﻴﻤﺜﻝ ﻓرﺼﺔ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎدة ﻤن ﺒﻌض اﻟﺘﺨﻔﻴف اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﻛﺘﺴب‪ ،‬ﻓﻲ إﻋﺎدة ﺘﺤدﻴد أوﻟوﻴﺎت‬ ‫إﻟﻴﻪ ﺤدﻴﺜﺎ‬ ‫ً ﻓﻲ ﻤﺎر‬ ‫اﻹﻨﻔﺎق ﻓﻲ اﺘﺠﺎﻩ ﻴﺤﻘق ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻔﻘر‬ ‫اء‪.‬‬ ‫‪ | 14‬ﺻ ﻔ ﺣ ﺔ‬ ‫اﻟﻤرﻓق‬ ‫اﻟﺠدوﻝ ‪ :1‬اﻻﻓﺘر‬ ‫اﻀﺎت اﻟرﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ وﺜﻴﻘﺔ ﻤوازﻨﺔ ‪2013‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫ﻤﺴﺘﻬدف‬ ‫ار‬ ‫ة‬ ‫وز‬ ‫اﻟﺒﻨد‬ ‫ﺼﻨدوق اﻟﻨﻘد‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟدوﻟﻲ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻟﻤﺎدة اﻟر‬ ‫اﺒﻌﺔ‬ ‫اﻟوطﻨﻲ‬ ‫‪228.5‬‬ ‫‪294.6‬‬ ‫إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﺒﺄﺴﻌﺎر اﻟﺴوق )ﻤﻠﻴﺎر ج‪.‬س‪(.‬‬ ‫‪0.6-‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫ﻤﻌدﻝ ﻨﻤو إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ )‪(%‬‬ ‫إﺴﻬﺎم اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫‪..‬‬ ‫‪34.8‬‬ ‫اﻟزر‬ ‫اﻋﺔ‬ ‫‪..‬‬ ‫‪18.5‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫‪..‬‬ ‫‪46.7‬‬ ‫اﻟﺨدﻤﺎت‬ ‫‪17.0‬‬ ‫‪22.0‬‬ ‫ﻤﺘوﺴط ﻤﻌدﻝ اﻟﺘﻀﺨم )‪(%‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪4.42‬‬ ‫ﺴﻌر اﻟﺼرف‬ ‫‪68.1‬‬ ‫‪72.2‬‬ ‫ض اﻟﻨﻘود )ﻤﻠﻴﺎر ج‪.‬س‪(.‬‬‫ﻋر‬ ‫‪17.4‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫ض اﻟﻨﻘود )‪(%‬‬‫ﻤﻌدﻝ ﻨﻤو ﻋر‬ ‫ﻤوازﻨﺔ اﻟﺤﻛوﻤﺔ ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫‪14.1‬‬ ‫‪8.6‬‬ ‫إﻴر‬ ‫ادات ﻋﺎﻤﺔ وﻤﻨﺢ أﺠﻨﺒﻴﺔ ‪%‬‬ ‫‪225،32‬‬ ‫‪211،25‬‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ اﻹﻴر‬ ‫ادات اﻟﻌﺎﻤﺔ واﻟﻤﻨﺢ اﻷﺠﻨﺒﻴﺔ )ﻤﻠﻴون ج‪.‬س‪(.‬‬ ‫‪638،39‬‬ ‫‪004،35‬‬ ‫اﻹﻨﻔﺎق اﻟﻌﺎم )ﻤﻠﻴون ج‪.‬س‪(.‬‬ ‫‪17.3‬‬ ‫‪11.9‬‬ ‫اﻹﻨﻔﺎق اﻟﻌﺎم إﻟﻰ إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ )‪(%‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫ﻋﺠز اﻟﻤوازﻨﺔ إﻟﻰ إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ‪%‬‬ ‫‪413،7‬‬ ‫‪047،10‬‬ ‫ﻋﺠز اﻟﻤوازﻨﺔ )ﻤﻠﻴون ج‪.‬س‪(.‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﻤوار‬ ‫د إﻀﺎﻓﻴﺔ )ﻤﻠﻴون ج‪.‬س‪(.‬‬ ‫‪..‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫اﻟﻤوار‬ ‫د اﻹﻀﺎﻓﻴﺔ إﻟﻰ إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ‪%‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫اﻗﺘر‬ ‫اض اﻟﺤﻛوﻤﺔ ﻤن اﻟﺒﻨوك إﻟﻰ إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ‪%‬‬ ‫اﻗﺘر‬ ‫اض اﻟﺤﻛوﻤﺔ ﻤن اﻟﺒﻨوك إﻟﻰ إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ )ﻤﻠﻴون‬ ‫‪975،5‬‬ ‫‪500،2‬‬ ‫ج‪.‬س‪(.‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﺼﺎﻓﻲ اﻻﻗﺘر‬ ‫اض اﻟﺨﺎرﺠﻲ إﻟﻰ إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ‪%‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫ﺼﺎﻓﻲ اﻻﻗﺘر‬ ‫اض اﻟداﺨﻠﻲ إﻟﻰ إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ‪%‬‬ ‫‪ | 15‬ﺻ ﻔ ﺣ ﺔ‬ ‫‪197،1-‬‬ ‫‪674،2-‬‬ ‫ﻻر‬ ‫ات اﻷﻤرﻴﻛﻴﺔ(‬ ‫اﻟﻤﻴز‬ ‫ان اﻟﺘﺠﺎري )ﺒﻤﻼﻴﻴن اﻟدو‬ ‫‪406،5‬‬ ‫‪516،4‬‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫ات‬ ‫‪918،1‬‬ ‫‪363‬‬ ‫اﻟﻨﻔط‬ ‫‪488،3‬‬ ‫‪153،4‬‬ ‫اﻟﻨﺎﺘﺞ ﻏﻴر اﻟﻨﻔطﻲ‬ ‫‪603،6‬‬ ‫‪190،7‬‬ ‫اﻟوار‬ ‫دات‬ ‫زر‬ ‫ة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟوطﻨﻲ وﺼﻨدوق اﻟﻨﻘد اﻟدوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬و ا‬ ‫‪ | 16‬ﺻ ﻔ ﺣ ﺔ‬