Rapport No. 3672-HA Haiti : Problmes et choix bergetiques Rapport du programme commun PNUD/Banque Mondiale de I'6val- uation du secteur de I'energie Le present document fait I'objet d'une diffusion restreinte. Sa teneur ne peut . -- - _ ..&re. divulguee sas I'autorisatioadugouvernement,-duPNUD .ou de-la Banque ----_ . --. . - - -. Mondiale. -------- ABBREVIATIONS milliers tonne c o u r t e baril b a r i l par jour tonne d16quivalent e n p e t r o l e k i l o w a t t heure c e n t i m e s E.U. t o n n e m6t r i q u e FACTEURS DE CONVERSION Forme d ' 6 n e r g i e Sources primaires: Energie hydro-blectrique GwH 10.195 B o i s s6ch6 Z I l'air ~m 9.722 B a g a s s e (50% d 1 h u m i d i t 6 ) MTC 8.100 Sources secondaires: Electricit6 GwH 3.412 Charbon d e boi s TN 28.173 LPG B 3,7 Essence B 4,9 K6ros&ne/carbur&ac teur B 594 Huile d i e s e l B 5,5 Fuel O i l B 5,8 Tonne d ' 6 q u i v a l e n t en petrole Le p r 6 s e n t r a p p o r t e s t fond6 s u r Les c o n c l u s i o n s d ' u n e m i s s i o n d ' 6 v a l u a t i o n du s e c t e u r d e l ' b n e r g i e se composant d e M l l e U. Weimper (Chef d e M i s s i o n ) , L. Sayn- Wittgenstein (Consultant - - F o r e s t i e r ) e t d e C. R o b e r t s o n L a v a l l e ( C o n s u l t a n t Ingbnieur en Gnergie G l e c t r i q u e ) . Rapport No. 3672-HA HAITI PROBLEMES ET CHOIX ENERGETIQUES juin 1982 Le prgsent document fait partie d'une sErie de rapports du Programme Commun PNUD/Banque Mondiale de 1'Evaluation du Secteur de 1'Energie. Le travail a EtE finance en partie par le Compte de ltEnergie du PNUD et a EtE effectuE par la Banque Mondiale. Ce rapport fait l'objet d'une diffusion restreinte. Sa teneur ne peut Stre divulguge sans l'autorisation du gouvernement, du PNUD ou de la Banque Mondiale. POUR USAGE O F F I C I E L CONFIDENTIEL TABLE DES MATIERES No d e p a g e I. PROBLEMES ET RECOMMANDATIONS 11. PERSPECTIVES DE MISE EN VALEUR DES RESSOURCES INDIGENES D' rnERGIE Vue d'ensemble d e s r e s s o u r c e s A. Ressources f o r e s t i s r e s 1. I d e n t i f i c a t i o n du problsme 1.1 Dgboisement 1.2 Inventaire des f o r g t s 1 . 3 Taux d e c r o i s s a n c e 1 . 4 P r o j e c t i o n s du d 6 f i c i t e n b o i s j u s q u ' e n 1985 2. S t r a t g g i e s e n m a t i s r e d e reboisement 2.1 P l a n t a t i o n s f o r e s t i s r e s 2.2 T r a i t e m e n t e t p r o t e c t i o n d e s f o r z t s e x i s t a n t e s 2.3 L u t t e c o n t r e 1'Erosion 3. Recommandations B. Ressources e n Energie f o s s i l e 1. P e r s p e c t i v e s e n matiere de p e t r o l e e t de gaz n a t u r e 1 1.1 E t a t de l a p r o s p e c t i o n 1.2 S t r a t E g i e recommandCe e n m a t i k r e de p r o s p e c t i o n 2. L i g n i t e 2.1 Ressources 2.1.1 Camp P e r r i n 2.2 P r o j e t m i n i e r 2.2.1 Maissade 2.3 U t i l i s a t i o n pour l a p r o d u c t i o n d ' E n e r g i e 2 . 4 S t r a t E g i e recommandEe e n matisre d e p r o s p e c t i o n P o t e n t i e l h y d r a u l i q u e e t programme d ' e x p a n s i o n d e llEnergie Electrique 1. I n v e n t a i r e 2. S g d i m e n t a t i o n du r E s e r v o i r de PiZligre 3 . S t r a t g g i e de mise e n v a l e u r d e 1 ' B n e r g i e B l e c t r i q u e 3.1 Expansion 1980-1990 3.2 A u t r e s s o l u t i o n s Z l o n g terme p o u r l a p r o d u c t i o n d 'energie No de page D. Autres o p t i o n s en matisre d16nergie 1. P o t e n t i e l giio thermique 2. D6chets a g r i c o l e s 3. Energie s o l a i r e 4. Energie 6olienne 5. Conclusions 111. STRATEGIES EN MATIERE DE GESTION DE LA DEMANDE 44 Demande g l o b a l e : tendances pass6es e t p r o j e c t i o n s Avantages d'une p o l i t i q u e de g e s t i o n de l a demande A. T a r i f i c a t i o n de 1 ' 6 n e r g i e : Niveaux a c t u e l s e t mesures reconmand6es 1. Bois e t charbon 2. P r o d u i t s p g t r o l i e r s 3. S t r u c t u r e des t a r i f s d 1 6 1 e c t r i c i t 6 3.1 S i t u a t i o n f i n a n c i s r e de 1'EdH B. Autres mesures dans l e domaine de l ' o f f r e e t de l a g e s t i o n de l a demande 1. O f f r e e t conversion d16nergie 1.1 Production de b o i s 1.2 Conversion en charbon de b o i s 1 . 3 Production e t d i s t r i b u t i o n d'bnergie 6 l e c t r i q u e 1.4 Bagasse 1.5 P d t r o l e 2. EfficacitiS de 1 1 6 n e r g i e dans l a consommation f i n a l e 2.1 Secteur t r a d i t i o n n e l 2.1.1 Rechauds e f f i c a c e s 2.2 Secteur moderne 2.2.1 Demande g l o b a l e de p 6 t r o l e e t d 1 i S l e c t r i c i t 6 2.2.2 R 6 p a r t i t i o n s e c t o r i e l l e de l a consonmation a. Secteur i n d u s t r i e l b. Transports c. Secteur r g s i d e n t i e l e t commercial 3. P r o j e c t i o n s 4. Recommandations e n matisre de g e s t i o n de l a demande IV. QUESTIONS INSTITUTIONNELLES 67 1. Organisation I n s t i t u t i o n n e l l e a c t u e l l e a. S e c r g t a i r e r i e d l E t a t du P l a n b. Dgpartement des Mines e t des Ressources EnergiStiques (DMRE) c. Dgpartement de l 1 A g r i c u l t u r e , des Ressources N a t u r e l l e s e t du DSveloppement Rural (DARNDR) d. O f f i c e des Sciences e t de l a Technologie e. I n s t i t u t de D6veloppement Agricole e t I n d u s t r i e l f . E l e c t r i c i t 6 dlHaXti g .Autres i n s t i t u t i o n s No de pane 2. Changements d ' o r d r e i n s t i t u t i o n n e l a. Commission c o n s u l t a t i v e b. S e r v i c e s t a t i s t i q u e de 1 ' 6 n e r g i e c. Service d ' g v a l u a t i o n Zconomique d. Le S e r v i c e F o r e s t i e r e. La D i v i s i o n des Recherches Energetiques 3. Formation 4. Budgets de fonctionnement 5. Aspects j u r i d i q u e s V. PARAMETRES D'INVESTISSEMENT ET AIDE ETRANGERE ANNEXES Annexe 1 Tableau 1 B i l a n 6nergEtique 1979 76 Tableau 2 B i l a n EnergEtique 1979 - Mteo 77 Tableau 3 Consomaation d ' g n e r g i e p r i m a i r e 78 Tableau 4 - U t i l i s a t i o n f i n a l e d'6nergie 1979 79 Tableau 5 Valeur des importations d e p r o d u i t s p E t r o l i e r s 80 Tableau 6 Consommation de p r o d u i t s p 6 t r o l i e r s 81 Tableau 7 S t r u c t u r e d e l a consommation p E t r o l i 2 r e p a r c a t z g o r i e de c a r b u r a n t 82 Tableau 8 Consonnnation p E t r o l i S r e p a r s e c t e u r s 6conomiques 83 Tableau 9 Centrales Electriques 84 Tableau 1 0 Evolution d e l a production d ' 6 n e r g i e 6 l e c t r i q u e 85 Tableau 11 P r i x du charbon de b o i s , Port-au-Prince 86 Tableau 1 2 E v o l u t i o n d e s p r i x de d E t a i l des p r o d u i t s soumis a u c o n t r 6 l e d e 1 ' E t a t 87 Tableau 1 3 Produits pztroliers - S t r u c t u r e des p r i x e n aoGt 1980 88 Tableau 1 4 Evolution des t a r i f s d ' E l e c t r i c i t 6 1978-1981 89 Tableau 1 5 L i g n i t e de Maissade - CoGts p r g l i m i n a i r e s d'extraction 90 Tableau 1 6 P o t e n t i e l hydro6lectrique 91 Tableau 1 7 P r i x de d z t a i l des p r o d u i t s p z t r o l i e r s aux p r i x c o n s t a n t s d e 1974 92 Tableau 1 8 Diffsrence de p r i x e n t r e l'eseence et le d i e s e l a u niveau d e s p r i x de d E t a i l i n t g r i e u r s e t des p r i x B quai 93 Tableau 1 9 P r o j e c t i o n de l a demande d e p d t r o l e 1979-85 avec une p o l i t i q u e de c o n s e r v a t i o n 94 Tableau 20 E l e c t r i c i t 6 : P r o j e c t i o n s jusqu'en 1986 95 Tableau 21 Radiation s o l a i r e mensuelle moyenne mesurge B Damien 96 Tableau 22 Vitesse moyenne du v e n t 97 No de page Annexe 2 Programmes forestiers 98 1. Le Department de l'agriculture 2. HACHO 3. L 'operation "Double Harvest" 4. USAID 5. CIDA Annexe 3 Conditions des contrats de services pour l a prospection 105 petrolisre Carte D'Harti (IBRD 15722) I. PROBLEMES ET RECOMMANDATIONS 1.01 H a y t i e s t une p e t i t e Cconomie o u v e r t e dont l a s t r u c t u r e e s t n e t t e m e n t c e l l e d ' u n e economie m i x t e : on y r e n c o n t r e , e n e f f e t , un s e c t e u r a g r i c o l e i m p o r t a n t q u i s e c a r a c t d r i s e p a r une f a i b l e p r o d u c t i v i t 6 e t une p o p u l a t i o n nombreuse, e t un s e c t e u r moderne u r b a i n q u i a e n r e g i s t r 6 une c r o i s s a n c e r a p i d e a u -=ours d e s armies s o i x a n t e - d i x , m a i s q u i p r E s e n t e une f 9 r t e t e n e u r e n importa- t i o n . Au c o u r s d e c e t t e d g c e n n i e , l t 6 c o n o m i e a e n r e g i s t r e une c r o i s s a n c e modCrCe d ' e n v i r o n 3,6X p a r a n , mais l e revenu p a r h a b i t a n t ($E.u. 260) demeure l ' u n des p l u s f a i b l e s de l'hbmisphsre o c c i d e n t a l e t l e s t r o i s q u a r t s de l a p o p u l a t i o n d t H a Y t i p o u r l e s q u e l s l e revenu p a r h a b i t a n t e s t i n f C r i e u r & $E.u. 100 v i t d a n s une p r o f o n d e misere. 1.02 La p r o d u c t i o n a g r i c o l e e s t demeurCe s t a t i o n n a i r e e t s a p a r t du PIB e s t tombCe d e 49% e n 1970 B 39% e n v i r o n e n 1979. La p r o d u c t i v i t e f u t u r e d e c e s e c t e u r e s t menacie p a r un g r a v e problhme d 1 6 r o s i o n . La p r e s s i o n q u i s ' e x e r c e s u r l e s t e r r e s e t l ' a b a t t a g e a n a r c h i q u e d e s a r b r e s pour L a production dt6ner- g i e a r 6 d u i t Le c o u v e r t v e g e t a l p r o t e c t e u r d e l a t e r r e e t d a n s d e nombreuses r e g i o n s l e s o l a perdu s a c a p a c i t d B r e t e n i r l ' h u m i d i t d e t B r i g u l a r i s e r l e s 6coulements. Cet 6 t a t d e c h o s e a e n t r a E n 6 une d C s e r t i f i c a t i o n g r a d u e l l e e t d e s c r i s e s a g r i c o l e s p 6 r i o d i q u e s provoqu6es p a r les i n o n d a t i o n s e t l e s sicheresses. 1.03 Le s e c t e u r i n d u s t r i e l et c e l u i d e l a c o n s t r u c t i o n ne s o n t p a s a s s e z i m p o r t a n t s pour compenser l e s r i s u l t a t s m i d i o c r e s d e 1' a g r i c u l t u r e ou pour a s s u r e r d e s e m p l o i s p r o d u c t i f s aux m i g r a n t s d e s r e g i o n s r u r a l e s . L ' i n d u s t r i e du montage q u i bdnCfie d ' u n e main d ' o e u v r e 2 bon march&, mais d o n t l e s r C a l i - s a t i o n s s o n t f o n c t i o n d e s c o n d i t i o n s du march6 a u x E t a t s - U n i s e t e n Europe, a 6 t e extriSmement dynamique d u r a n t c e s d e r n i e r e s annees. Le s e c t e u r i n d u s t r i e l a p r o d u i t 24% du PIB e n 1979 e t a e n r e g i s t r b un t a u x d e c r o i s s a n c e moyen d e 5 , 6 % p a r a n c e s d e r n i B r e s annges; l a p a r t du s e c t e u r t e r t i a i r e a C t 6 d e 37% du PIB, e t s o n t a u x d e c r o i s s a n c e d e 3 , 6 % p a r an. 1.04 Les r C s u l t a t s m e d i o c r e s e n r e g i s t r e s p a r l ' a g r i c u l t u r e , l a f o r t e t e n e u r e n i m p o r t a t i o n d u s e c t e u r moderne e t l a d e g r a d a t i o n g r a d u e l l e d e s t e r m e s d e 1'6change o n t provoqui un g r a v e d e s i q u i l i b r e d e l a b a l a n c e commer- c i a l e , q u i n ' e s t cornpens6 q u ' e n p a r t i e p a r l e s t r a n s f e r t s s o u s f o m e d e dons p u b l i c s e t l e s t r a n s f e r t s p r i v C s d e s HaTtiens B l ' k t r a n g e r . Les p r o j e c t i o n s B moyen terme i n d i q u e n t que le d e f i c i t d e l a b a l a n c e commerciale p a s s e r a proba- blement d e $E.U. 128 m i l l i o n s e n 1980 B $E.U. 300 m i l l i o n s d ' i c i 1985. La Banque a dCjZ s u g g e r 6 une r g o r i e n t a t i o n d e l a p o l i t i q u e Cconomique e n f a v e u r de l a production a g r i c o l e e t de c e l l e d ' a u t r e s matigres premieres q u i c r C e r a i t l a base d ' u n e l i a i s o n e n amont du s e c t e u r i n d u s t r i e l e t une a i d e e t r a n g e r e c o n t i n u e pour s u p p l C e r a u f a i b l e n i v e a u d e l ' i p a r g n e i n t C r i e u r e . Secteur de l'bnergie 1.05 HaYti s e t r o u v e d a n s une mauvaise s i t u a t i o n du p o i n t d e vue d e l'knergie. C e t t e s i t u a t i o n se c a r a c t 6 r i s e p r i n c i p a l e m e n t p a r ; ( i ) D e s r e s s o u c e s n a t u r e l l e s l i m i t E e s , s i t u a t i o n aggravEe p a r 1'Spuisement r a p i d e d e r e s s o u r c e s f o r e s t i s r e s du p a y s ; ( i i ) l ' u t i l i s a t i o n c r o i s s a n t e d ' d n e r g i e p a r l e s e c t e u r moderne d e l'bconomie e t l e f a i t que c e s e c t e u r e s t f o r t e m e n t t r i b u t a i r e du p d t r o l e importb; ( i i i ) l a dimension l i m i t b e d e s systkmes d ' b n e r g i e q u i l i m i t e l e c h o i x d e s s o l u t i o n s d e moindre c o d t ; e t ( i v ) l a f a i b l e s s e d e l a s t r u c t u r e i n s t i t u t i o n n e l l e d e c e pays e t l ' i n s u f f i s a n c e d e s r e s s o u r c e s t e c h n i q u e s e t dconomiques q u i l u i p e r m e t t r a i e n t d e r b s o u d r e c e s problemes. 1.06 I1 est donc e s s e n t i e l que c e paye mette a u p o i n t d e s programmes e f f i c a c e s e t bien b q u i l i b r b s d e m i s e e n v a l e u r d e s e e r e s s o u r c e s , d e g e s t i o n d e l a demande, d ' a m b l i o r a t i o n s d e see i n s t i t u t i o n s , d ' o t g a n i s a t i o n e t d e ' t a r i f i c a t i o n du e e c t e u r d e l ' d n e r g i e , e t l e p r e s e n t r a p p o r t b v a l u e les a s p e c t s d e c e s e c t e u r . H a y t i c o n t i n u e r a B a v o i r b e s o i n d'une a i d e e x t b r i e u r e e t b i e n que c e s d e r n i k r e s anndes, l e s organismes b i l a t d r a u x e t m u l t i l a t b r a u x a i e n t beaucoup f a i t pour d l u c i d e r l e a q u e s t i o n s e s s e n t i e l l e s e t pour i d e n t i f i e r e t f o r m u l e r l e e p r o j e t s , il e s t n d c e s s a i r e d e coordonner l ' e x b c u t i o n d e s p r o j e t s pour a c c e n t u e r l ' e f f i c a c i t b d e c e s e f f o r t s e t Q v i t e r les d o u b l e s emplois. Bilan dnergdt ique 1.07 Lee b e s o i n s d ' d n e r g i e p r i m a i r e o n t augment6 d ' e n v i r o n 5,6X p a r a n a u c o u r s d e l a d e r n i e r e d i c e n n i e , s o i t 1 , 6 f o i s p l u s v i t e que l e t a u x d e c r o i s - s a n c e Qconomique. La consommation p a r h a b i t a n t ( e n v i r o n 270 kg d ' d q u i v a l e n t e n p 6 t r o l e e n 1979) range Hai'ti parmi l e e bconomies d u monde q u i consomment l e moins d ' b n e r g i e . La s t r u c t u r e d e l a demande r e f l e t e l ' i m p o r t a n c e r e l a t i v e m e n t l i m i t d e d u s e c t e u r u r b a i n moderne. La demande d e c o m b u s t i b l e s commerciaux a augmentd B d e s t a u x d l e v d s a u c o u r s d e s anndes s o i x a n t e - d i x ( d e 10% p a r a n pour l e p 6 t r o l e , d e 16% pour l ' d l e c t r i c i t b e t d e 15% pour l e charbon d e b o i s ) , mais c e s c o m b u s t i b l e s o n t a s s u r b moins de 25% d e s b e s o i n s d e l a consommation f i n a l e e n 1979. (Tableau 1.1). Ceci p r o v i e n t du f a i t qu'une p r o p o r t i o n s e n s i b l e d e s s e c t e u r s i n d u s t r i e l , a r t i s a n a l e t commercial u t i l i s e d e l a bagasse e t du b o i s c o m e p r i n c i p a l e s o u r c e d ' b n e r g i e e t du f a i t que l ' b n e r g i e commerciale est une matchandise t r o p c h e r e pour l a p o p u l a t i o n r u r a l e e n t i e r e m e n t t r i b u t a i r e du b o i s d e f e u pour s a t i s f a i r e s e e b e s o i n s d ' b n e r g i e e t q u i t i r e ses revenus d e l a p r o d u c t i o n e t d e l a v e n t e d e charbon d e b o i s . Le f a i t que 93% d u p d t r o l e e t d e l ' d l e c t r i c i t b d i e p o n i b l e pour l a consommation f i n a l e s o n t u t i l i s b s p a r l ' i n d u s t r i e e t l e e t r a n s p o r t s donne une a u t r e i n d i c a - t i o n d e l a s e g m e n t a t i o n du march&, bien que l a p a r t d e c e s s e c t e u r s d a n s l a demande t o t a l e f i n a l e d ' b n e r g i e ne s o i t que d e 41%. Tableau 1.1 1979: Consomation s e c t o r i e l l e f i n a l e d'6nergie Consommation Sources d ° C n e r g i e ( % ) Sec t e u r s totale Non-comm r- Charbon Elec- Cconomiques 1000 t e p 2 - - c i a le-l7 de bois tricitC PCtrole - Total Rdsidentiel 44 7 38,6 91,O 6,8 1 ~ 3 0,9 100.0 Industrie 361 31,l 73,9 - 2,l 24,O 100,O Transport 113 9.7 - - - 100.0 100.0 Divers - 239 20; 6 84,9 12,! 0 7 i 1; 7 100; 0 TOTAL 1.160 100,O 75 5 2 5 3 2 1 3 i 17 ,9 100,O - 1/ Y compris l e b o i s d e f e u e t l a bagasse. Source : Tableau 2 de 1'Annexe s t a t i s t i q u e . 1.08 Les s o u r c e s i n t e r i e u r e s d l C n e r g i e a s s u r e n t 83% du t o t a l d e s besoins d 0 6 n e r g i e primaire. (Tableau 1.2). Le b o i s e s t , d e l o i n , l a s o u r c e l a p l u s i m p o r t a n t e , s u i v i d e l a bagasse e t d e l ' b n e r g i e hydro-Clectrique. Le d6f j c i t 6nergCtique d ' e n v i r o n 17% e s t comb16 p a r d e s p r o d u i t s p e t r o l i e r s import6s. Du p o i n t d e vue du volume, c e s i m p o r t a t i o n s s o n t encore modestes ( 4 , 8 m i l l i e r s d e b a r i l s p a r j o u r e n 1979), mais l e u r c o d t e s t devenu une l o u r d e c h a r g e pour 1°Cconomie. La c o d t d ' i m p o r t a t i o n de p r o d u i t s p C t r o l i e r s C t a i t de $E .U. 32 m i l l i o n s e n 1979 e t on e s t i m e q u ' e l l e a a t t e i n t $E.U.61 m i l l i o n s e n 1980, c e q u i est & g a l B 23 e t 29%, r e s p e c t i v e m e n t , d e s r e c e t t e s d ' e x p o r t a t i o n de c e pays. S i les tendances passCes c o n t i n u e n t , l e d e f i c i t 6nergCtique a t t e i n d r a i t 221 du t o t a l d e s approvisionnements d ' i c i 1985 e t s i 1 ' 6 c a r t d e v a i t e t r e comb16 p a r d e s p r o d u i t s p g t r o l i e r s import68, l e volume d e c e s i m p o r t a t i o n s a t t e i n d r a i t 9.000 b a r i l s par j o u r e t l e u r coCt aux p r i x c o n s t a n t s d e 1980, a b s o r b e r a i t a u moins 45% d e s r e c e t t e s d ' e x p o r t a t i o n prCvues d'HaYti. Tableau 1.2 1979: S t r u c t u r e d e s approvisionnements e n i n e r g i e ( e n m i l l i e r s de t o n n e s d 1 6 q u i v a l e n t e n p i t r o l e e t e n Z) Quantiti dis- Consommation e t ponible B l a Approvisionne p e r t e s du s e c t e u r consommation ments b r u t s Conversion de l'inergie - finale % des X des approvi- approvi- s ionneme n t s s ionneme n t s Mtep - Z bruts Mtep bruts Heep - X Intirieurs 1132,4 83,l Bois 980,O 71,9 17,2 107,5 11,O 811,4 70,O Charbon d e bois - - - - - 61,l 5,3 Bagasse 104,5 7,7 100,O 40,3 - 64,2 5,5 Hydro - ilectrique 47,9 3,5 100,O 4,4 9,2 11,6 1,o Pdtrole import 6 223,8 16,9 9,1 12,6 5.5 207,5 17,9 Thermo- 'Glectricite - TOTAL 1362,2 LOO,O - 164,8 12,l 1159,7 100,O Source: Tableau 2 d e l'Annexe s t a t i s t i q u e 1.09 L 1 e f f i c a c i t 6 avec l a q u e l l e l ' i n e r g i e e s t transform6e e t u t i l i s i e e n Hayti m 6 r i t e d ' z t r e Ctudi6e d e p r e s e n r a i s o n d e s c o n t r a i n t e s c r o i s s a n t e s q u i pesent s u r l ' o f f r e i n t d r i e u r e d ' h n e r g i e e t d e l a c h a r g e 6conomique que p r i s e n t e n t l e s i m p o r t a t i o n s d ' i n e r g i e h t r a n g e r e . On peut v o i r d ' a p r e s l e s i n d i c a t i o n s du Tableau 1.2 q u ' e n v i r o n 12% d e s approvisionnements b r u t s e n i n e r g i e s o n t consommCs e t perdus a u c o u r s d e s p r o c e s s u s d e c o n v e r s i o n . La p e r t e l a p l u s i m p o r t a n t e s e p r o d u i t au n i v e a u d e l a p r o d u c t i o n d e charbon d e b o i s , b i e n que 17X seulement du b o i s a i e n t 6tC c o n v e r t i s e n charbon d e b o i s e n 1979. Avec une u r b a n i s a t i o n p r o g r e s s i v e e t l ' e x p l o i t a t i o n de f o r z t s d e p l u s e n p l u s i l o i g n & e s , l e t a u x d e c o n v e r s i o n va augmenter e t va e n t r a z n e r un 6puisement acc616r6 d e s r e s s o u r c e s n a t u r e l l e s . A f i n d e moderer c e t t e t e n d a n c e , d e s mesures u r g e n t e s s ' i m p o s e n t pour c r 6 e r d e s p l a n t a t i o n s B p r o x i m i t 6 d e s c e n t r e s u r b a i n s , c e q u i r 6 d u i r a l ' i n c i t a t i o n B p r o d u i r e du charbon d e b o i s et encouragera l ' a d o p t i o n de m e i l l e u r e s methodes d e conversion. En c e q u i con- c e r n e l a bagasse, l e t a b l e a u f a i t r e s s o r t i r une p e r t e de p r e s de 40% de combustible e n r a i s o n de l a manutention e t du brdlage i n e f f i c a c e s dont e l l e f a i t l ' o b j e t dans l e s u s i n e s s u c r i 2 r e s ; de mzme, il d e v i e n t 6vident que les p e r t e s q u i surviennent l o r s du t r a n s p o r t e t de l a d i s t r i b u t i o n d ' e n e r g i e d l e c t r i q u e o n t depass6 en 1979 l e volume d e l a g e n e r a t i o n thermale d ' e n e r g i e Slectrique. 1.10 D'autre p a r t , l e bois de feu e s t u t i l i s t ? avec une e f f i c a c i t t ? t r e s f a i b l e p a r l e consommateur f i n a l . Dans l e prCsent r a p p o r t , on a suppose une ef f i c a c i t 6 a l l a n t de 7 B 15X, c e q u i r e p r e s e n t e moins de l a m o i t i i de L ' e f f i - c a c i t e moyenne estimee avec l a q u e l l e t o u s les combustibles s o n t u t i l i s G s en HaTti. Ceci indique l a p o s s i b i l i t 6 de r e a l i s e r d e s economies considCrables de l a c o n s o m a t i o n d e b o i s d e f e u par l a d i s s e m i n a t i o n de rechauds p l u s e f f i c a c e s . Pro j e t s 3 e n v i s a g e r 1.11 Afin d e r e a l i s e r dans l e domaine de l ' e n e r g i e une s i t u a t i o n p l u s soutenable B long terme, HaXti d e v r a i t s ' a t t a q u e r au probleme d e deux fasons. Tout d'abord, p a r l ' a d o p t i o n d'une g e s t i o n a p p r o p r i e e de l a demande e t l a s t i m u l a t i o n d'une p l u s grande e f f i c a c i t g dans l ' u s a g e de l ' i i n e r g i e , l e s augmen- t a t i o n s de l a consommation d t 6 n e r g i e d e v r a i t a r e r e d u i t e s d'une manisre q u i n ' e n t r a v e p a s l a c r o i s s a n c e Econ9mique. Dewismement, les r e s s o u r c e s i n d i g s n e s d ' g n e r g i e d e v r a i e n t P t r e developpees dans une mesure compatible avec une a l l o c a t i o r e f f i c a c e des ressources. Etant donnC qu'HaYti ne pourra pas s o u t e n i r p l u s d ' u n nombre l i m i t 6 de p r o j e t s au cours des c i n q prochaines annCes e n r a i s o n de l a p6nurie d ' e f f e c t i f s q u a l i f i g s , il e s t Important de f a i r e une d i s t i n c t i o n e n t r e les p r o j e t s q u i auront un e f f e t i m 6 d i a t s u r l e s deux q u e s t i o n s c l L s du probleme de l l B n e r g i e en HaTti, c ' e s t a d i r e l'gpuisement des r e s s o u r c e s f o r e s t i s r e s et l e coGt c r o i s s a n t des i m p o r t a t i o n s de p r o d u i t s p e t r o l i e r s , et ceux q u i d e v r a i e n t S t r e c o n s i d d r e s 1 p l u s long terme. PROJETS AVEC UN EFFET IMMEDIAT A. Mise e n v a l e u r d e s r e s s o u r c e s i n d i g s n e s Ressources f o r e s t i e r e s 1.12 On s ' a c c o r d e en g e n e r a l B r e c o n n a i t r e que l a d i s p a r i t i o n r a p i d e du couvert v e g e t a l dlHaYti c r 6 e pour l'environnement un probleme de premikre grandeur q u i menace l a c a p a c i t e de production 5 long terme d e l a n a t i o n . Bien que l e s renseignements s t a t i s t iques s o i e n t i n s u f f i s a n t s , p l u s i e u r s dtudes ont f o u r n i des preuves concluantes du dCs6quilibre de p l u s e n p l u s a c c u s i e n t r e le taux d e c r o i s s a n c e n a t u r c l l e du bois des r6gions f o r e s t i e r e s e x i s t a n t e s e t l a consommation i n t C r i e u r e de bois. L ' e s t i m a t i o n q u i f i g u r e dans l e p r e s e n t r a p p o r t i n d i q u e une r e l a t i o n de 1 2. Les progranmes a c t u e l s de reboisement sont i n s u f f i s a n t s pour m o d i f i e r sensiblement c e t t e s i t u a t i o n . L'epuisement de c e t t e reseource e e t encore aggravC p a r l'expansion c o n t i n u e e t anarchique de l ' a g r i c u l t u r e vers l e s rCgions f o r e s t i h r e s . Pour resoudre c e problemme e t a s s u r e r l a s t a b i l i t 6 dee approvieionnements d e b o i s de f e u e t de charbon de b o i s , HaXti devra e u i v r e une p o l i t i q u e rCsolue d e reboisement, y comprie l a p r o t e c t i o n des forBte r e s t a n t e s e t l a c r e a t i o n de nouvelles p l a n t a t i o n s . T o u t e f o i s , on s ' i n q u i h t e 21 j u s t e t i t r e de c e que l e s p l a n t a t i o n s c r 6 e s e n vue de l e u r u t i l i s a t i o n c o m e combustible f e r o n t concurrence a w t e r r e e n6ces- saires B l'agriculture. C e t t e q u e s t i o n devra 6 t r e r e s o l u e p a r l a d C f i n i t i o n d'une p o l i t i q u e d ' u t i l i e a t i o n dee terres e t p a r l a formulation d'un s e r i e w programme d e v u l g a r i e a t i o n a g r i c o l e d e s t i n d B augmenter l a p r o d u c t i v i t 4 du s o l . 11 f a u d r a i t , e n premier l i e u , d r e s s e r un i n v e n t a i r e n a t i o n a l e t d t a b l i r d e s levee topographiques q u i i n d i q u e r a i e n t l e couvert v6gCtal e t l ' u t i l i s a t i o n d e s t e r r e e . 11 est recommand4 d ' e n t r e p r e n d r e c e t t e Ctude en p r i o r i t 6 dans les rCgione q u i s e prBtent l a c r e a t i o n de p l a n t a t i o n s de bois d e f e u e t d e 18Ctendre p l u s t a r d 21 l'ensemble du pays. Nous recoannandons, de p l u s , l'adop- t i o n d e s meeures suivant e s : (a) I d e n t i f i c a t i o n e t c r e a t i o n e v e n t u e l l e de p l a n t a t i o n s f o r e s t i e r e s d t e s p 2 c e s B c r o i s s a n c e r a p i d e q u i s a t i s f e r o n t une f r a c t i o n s e n s i b l e d e s besoins d e charbon d e bois e t de bois d e l a nation. Une f o i s ex6cut6, c e programme i n t e r e s e e r a i t de 100.000 a 300.000 h e c t a r e s e t d e v r a i t s e s i t u e r prhe dee p r i n c ipaux c e n t r e s de consommat ion. L ' o b j e c t i f i d d i a t d e v r a i t S t r e l a c r C a t i o n p r e s de Port-au-Prince d'une p l a n t a t i o n d e 10.000 h e c t a r e s q u i v i s e r a i t B s a t i e f a i r e l e t i e r e e n v i r o n de l a demande de charbon de boie de l a c a p i t a l e d ' i c i 1990. (b) Adoption d e mesures imm8diates pour r d d u i r e consid8rablement l ' e r o s i o n e t l a sedimentation du b a s s i n de PCligre e t , p a r cons&- quent, pour protCger l e a r e s s o u r c e s hydro-6lectriques dlHaFti. 11 s ' a g i t , notannnent, de l u t t e r c o n t r e l e e p t t u r a g e e e t l a c u l t u r e , d e p l a n t e r d e s herbes s u r l e s pentes r a i d e s , e t de r e b o i s e r l e basein hydrographique de l 8 A r t i b o n i t e , parallklement B une mise e n v a l e u r ordonnee du s e c t e u r a g r i c o l e . (c) I d e n t i f i c a t i o n de p l u e i e u r e bloce de t e r r a i n p a r t i e l l e m e n t b o i e e s , convenant 'a l a production de bois, s u e c e p t i b l e s d ' t t r e a m e l i o r i e p a r l ' a d o p t i o n i m d d i a t e de mCthodes fondamentales d e g e s t i o n f o r e s t i k r e y compris l a l u t t e c o n t r e l e s incendiee e t 1'Climination d e s a b a t t a - ges non a u t o r i s C s e t du p t t u r a g e du bCtail. Apres une c o u r t e periode on p o u r r a i t commencer B ameliorer l e s peuplements d ' a r b r e e e t p l a n t e r d e s a r b r e s dans c e s rggions, dans l e double but de p r o d u i r e une source d t 6 n e r g i e e t de f o u r n i r d u b o i s i n d u s t r i e l . 1 1 faudrait songer 2 u t i l i s e r l a f o r s t de p i n s de La S e l l e pour f a i r e l a dzrnonstra- t i o n de c e s mesures. L'adoption d'une t e l l e g e s t i o n f o r e s t i s r e s u r 100.000 h e c t a r e s environ d e v r a i t c o n s t i t u e r l ' o b j e c t i f 1 long terme. Le Nord-ouest d e v r a i t f a i r e p a r t i e de c e programme. (d) Mise en p l a c e de programmes de p l a n t a t i o n d e s t i n 6 s 1 i d e n t i f i e r les e s p s c e s a p p r o p r i e e s e t 1 dbmontrer les r 6 s u l t a t s pour l a production de b o i s e t l a l u t t e c o n t r e l t 6 r o s i o n . D e s e s t i m a t i o n s p r o v i s o i r e s d e l a dimension d e s p l a n t a t i o n s p i l o t e s f i g u r e n t ci-aprss: Emplacement Hectare Plateau c e n t r a l 200 Nord-ouest ( s i t e s s e c s ) 100 Nord , ou nord-e s t ( s i t e s mont agneux) 100 Nord, ou nord-est ( p l a i n e ) 100 Cu 1-de -S ac 100 Regions du sud 200 Expansion d e l a c a p a c i t e de p r o d u c t i o n d f E n e r g i e E l e c t r i q u e 1.13 Pour l a dCf i n i t i o n d e s p r o j e t s d ' i n v e s t i s s e m e n t , e t s e l o n l e s p r o j e c - t i o n s i t a b l i e s p a r l 1 E D H , l e s v e n t e s d ' d l e c t r i c i t b i Port-au-Prince d e v r a i e n t augmenter d e 1 3 , 1 % p a r a n a u c o u r s d e l a pCriode 1980-86, e n s u p p o s a n t une c r o i s s a n c e Cconomique d e 4 X p a r a n ; c e c h i f f r e est i r a p p r o c h e r d ' u n t a u x d e c r o i s s a n c e moyen e f f e c t i f d e 16,4% p a r a n d e s v e n t e s d g C l e c t r i c i t C au c o u r s d e l a d e r n i h r e dCcennie e t d e 3,62 du PIB. MEme s i le PIB n'augmente p a s d e 4% e n r a i s o n d e l a non r h a l i s a t i o n d e c e r t a i n s p r o j e t s i n d u s t r i e l s , c e s p r o j e c - t i o n s semblent r a i s o n n a b l e s du f a i t que l a c r o i s s a n c e d e l a demande e s t d6terminCe d a v a n t a g e p a r l a c a p a c i t b d ' a l i m e n t a t i o n du s e r v i c e p u b l i c d ' b l e c - t r i c i t 4 que p a r l e s c a r a c t g r i s t i q u e s du marche, C t a n t donn& que 34% au maximum d e l a p o p u l a t i o n d e Port-au-Prince o n t a c c e s B l ' b l e c t r i c i t 6 . Ces projections s i g n i f i e n t que les b e s o i n s d e l a p r o d u c t i o n d o u b l e r o n t au c o u r s d e c e t t e pCriode e t que l a demande maximum p a s s e r a d e 54 MW e n 1980 B 106 MW e n 1986. Pour l ' e n s e m b l e d e l a dCcennie, on estime l ' a u g m e n t a t i o n d e l a c a p a c i t C d e p r o d u c t i o n d6 1 4 0 MW. 1.14 L ' a n a l y s e d e s d i v e r s e s s o u r c e s d l C n e r g i e p r i m a i r e d i s p o n i b l e s pour l a p r o d u c t i o n d 1 6 n e r g i e i n d i q u e que l a m i s e e n v a l e u r du p o t e n t i e l h y d r o - b l e c t r i - que r e p r C s e n t e l a s o l u t i o n d e moindre coCt pour augmenter l a p r o d u c t i o n du r b s e a u i n t e r c o n n e c t t i . Le Tableau 1.3 montre, d e p l u s , que l a p r o d u c t i o n fondCe s u r l e l i g n i t e n a t i o n a l n ' e s t p e u t - 6 t r e p a s c o m p C t i t i v e avec l e c h a r b o n importC, mGme s i o n p e u t p r o u v e r d e s r g s e r v e s s u f f i s a n t e s pour j u s t i f i e r 1' i n s t a l l a t i o n d ' u n e c e n t r a l e thermique. Tableau 1.3 E s t i m a t i o n d e c o S t d e d i v e r s e s mCthodes d e p r o d u c t i o n d 1 e l e c t r i c i t 6 CoSt d ' i n - E s t i m a t i o n du coSt u n i t a i r e vestissement Combus- Genre d ' u s i n e Dimension ( e n $E.u. d e tible Capital Total (MU) 1981 p a r K W ) (c/kWh) (c/kWh) (c/kWh) Ueines hydro- hlectriques 5-32 2.200 ou moins - 4 ~ 9 4 ~ 9 Ueines d i e e e l a l i m e n t ~ e ea u mazout 7-14 800 C e n t r a l e s a Vapeur - alimentaes au charbon import6 30,O 1.50C C e n t r a l e s a Vapeur AlimentQee a u l i g n i t e national CapacitE a v e c f a i b l e s reeerves 15,O 3.000 4 ~ 3 Capacitg avec r C s e r v e s Clev4es 30,O 1.700 4,3 Source: Tableau 2.6 1.15 On est i m e l e p o t e n t i e l , hydro-Clectrique non dCveloppC d ' HaYti B 120 MW e n v i r o n . La p o r t i o n l a p l u s i m p o r t a n t e e s t s i t u 4 e s u r l 1 A r t i b o n i t e , e n a v a l du b a r r a g e d e PCligre e t s u r un a f f l u e n t e n amont, l a Guayamouc. On p o u r r a i t mettre e n v a l e u r e t b r a n c h e r au r e s e a u n a t i o n a l 100 MW e n v i r o n , d'un p o t e n t i e l d e p r o d u c t i o n t o t a l e moyen d e 600 G W h p a r an. De p l u s , il e x i s t e un c e r t a i n nombre d e m i n i e t d e micro s i t e s , d o n t c e r t a i n s p o u r r a i e n t S t r e m i s e n v a l e u r pour a l i m e n t e r l e s reseaux i s o l e s . 1.16 E l e c t r i c i t 6 d'HaYti e n v i s a g e d1am6nager l e p o t e n t i e l hydro-Clectrique d e 1 ' A r t i b o n i t e e t d e l a Guayamouc au c o u r s d e s ann6es 1980. Pendant l a p r e m i e r e phase, son programme d ' i n v e s t i s s e m e n t pour 1981-86 f a i t 6 t a t d e s dCpenses t o t a l e s d ' e n v i r o n $E.U. 250 m i l l i o n s , a t t r i b u e e s aux p r o j e t s s u i v a n t s : (a) Etude d e prC-investissement d e s c e n t r a l e s h y d r o - E l e c t r i q u e s envisagEes e t c o n s t r u c t i o n du p l u s i m p o r t a n t d e s q u a t r e s i t e s p o s s i b l e s s u r 1 ' A r t i b o n i t e (La C h a p e l l e l e t d'un b a r r a g e s u r l a Guayamouc; ce p r o j e c t r e p r e s e n t e non seulement e n m a t i e r e d e p r o d u c t i o n d 1 6 n e r g i e l ' o p t i o n l a moins c o S t e u s e mais r E d u i r a a u s s i s e n s i b l e m e n t l ' e n t r g e d e matCriaux d ' h r o s i o n dans l e l a c d e PCligre. (b) Une a u g m e n t a t i o n d e 35 MW d e l a c a p a c i t e d e p r o d u c t i o n t h e r m i q u e a f i n d e s a t i s f a i r e l ' a u g m e n t a t i o n d e l a demande du r e s e a u i n t e r c o n n e c t 6 j u s q u ' i 1 1 e n t r 6 e e n s e r v i c e des c e n t r a l e s hydro-blectriques. Ces c e n t r a l e s seront des unites d i e s e l s alimentees aunazout. (c) Rdnovation du rCseau d e d i s t r i b u t i o n , e t a p p l i c a t i o n d e s mesures c o n t r e l e s v o l s d e s t i n h e s B r C d u i r e l e s p e r t e s du rCseau e t B l e s ramener d e 282 e n 1978 B 19% a u moins e n 1986. 1.17 Nous recomrnandons, e n o u t r e , l ' a d o p t i o n d e s mesures s u i v a n t e s : (a) Un examen p l u s poussC d e l a p o s s i b i l i t C d e m e t t r e e n v a l e u r l e p o t e n - t i e 1 r e s t a n t d u b a s s i n d e l0Artibonite-Guayamouc, e n t e n a n t compte du c o a t d e l a c a p a c i t C d e rCserve thermique d u rCseau h y d r o - C l e c t r i q u e q u ' i l f a u d r a i n s t a l l e r e t e n comparant c e coGt g l o b a l B c e l u i d ' u n e c e n t r a l e a l i m e n t E e a u charbon. (b) P o u r s u i v r e l l C t u d e d e p r C - i n v e s t i s s e m e n t pour l a c o n s t r u c t i o n d ' u n b a r r a g e s u r 1 8 A r t i b o n i t e , e n a v a l d e P C l i g r e , a f i n d e r C d u i r e davan- t a g e l a s i l t a t i o n d e c e r e s e r v o i r e t de produire de 1 8 C l e c t r i c i t C . EdH d e v r a i t dgalement o b t e n i r d e s r e n s e i g n e m e n t s s u p p l 6 m e n t a i r e s concernant l ' h y d r o l o g i e d ' a u t r e s b a s s i n s f l u v i a u x s i t u g s en a v a l pour dCterminer s ' i l s e r a i t p o s s i b l e A l ' a v e n i r de c o n s t r u i r e des barrages dans c e t t e region. (c) E n t r e p r e n d r e d e s Ctudes d ' a u t r e s s o l u t i o n s pour augmenter 2 l o n g t e r m e l a c a p a c i t C d e p r o d u c t i o n du r e s e a u . Au c o u r s d e s annCes 1990, i l e s t p r o b a b l e que l e rCseau e x i g e r a une a u g m e n t a t i o n a n n u e l l e d e c e t t e c a p a c i t e d e 1 5 A 20 MW. Ceci p e r m e t t r a i t l a e n t r C e e n s e r v i c e d e c e n t r a l e s d l e c t r i q u e s d e d i m e n s i o n commerciale, a l i m e n t g e s a u c h a r b o n import6 ou B l ' h u i l e l o u r d e importge. I1 f a u d r a C v a l u e r l e coat de ces diverses solutions l a lumiiire d e l ' e v o l u t i o n d e s p r i x r e l a t i f s e t d e s coGts d e t r a n s p o r t d e c e s c o m b u s t i b l e s . (dl I1 c o n v i e n t d e s u r v e i l l e r d e p r S s l a s u b v e n t i o n a c c o r d e e aux r e s e a u x Clec t r i q u e s i s o l e s d e l 8 i n t 6 r i e u r . Une a n a l y s e c o G t s % e n e f i c e s r 6 a l i s t e d e v r a i t pr6cCder t o u t e e x p a n s i o n f u t u r e . I1 f a u d r a i t encou- r a g e r , s i p o s s i b l e , l a m i s e e n v a l e u r d e m i n i - c e n t r a l e s hydro- E l e c t r i q u e s a f i n d e r E d u i r e l a consommation d ' h u i l e d i e s e l d a n s c e s rlseaux. (e) I1 ne f a u d r a i t p a s s o n g e r , pour l e moment, h e n t r e p r e n d r e une e l e c t r i f i c a t i o n r u r a l e B grande Cchelle, i l ' e x c e p t i o n d e c e l l e d e l a v a l l C e d e 1 ' A r t i b o n i t e i n f C r i e u r , d a n s l a q u e l l e l e pompage d e l ' e a u aux f i n s d ' i r r i g a t i o n p e r m e t t r a d e r k a l i s e r une a u g m e n t a t i o n s e n s i b l e d e l a production agricole. Proapection d' hydrocarburea 1.18 Lea e f f o r t s de p r o s p e c t i o n e n t r e p r i s n ' o n t pas permis de d e c o u v r i r du p e t r o l e jusgu' a present. A 1'heure a c t u e l l e , deux . s o c i 6 t 6 s s 'occupent de p r o s p e c t i o n , a p r s s une loague l i r t e d ' e n t r e p r e n e u r s p r i c k d e n t s q u i o n t f o r 4 au t o t a l onze p u i t a a u r uac a u r f a c e d e 20.000 km2, 1 1 remble, d ' a p r a s une opinion a u t o r i r i e , q u ' i l exirte d e s p e r r p e c t i v e r P d e r profondeurr d e p l u r de 5.000 m a t r e 8 danr l a 8 b a r r i m d e l ' h r t i b o n i t e e t du Cul-de-sac e t d a m l a r i g i o n d e s Cayer danr la p r e a q u l P l e du rud. Afin d ' a c c 4 l d r e r l a proapection, l e Couvernement d e v r a i t demander 1' a i d e techaique =t f i n a n c I 2 r e d 'o r q a n i s n s i n t e r n a t i o n a u x Dour i d e n t i f i e r d e s p r o j e t s d e prospection s u r c e p t i b l e s d a t t i r e r d e s i n t d r e t s p r i v i a . Les travaux p r d p a r a t o i r e s pour l'eacouragement d'une nouvelle p r o r p e c t i o n comprennent: ( a ) La s y n t h a s e d e t o u s les renseignements g6ologiques f o u r n i s p a r les a c t i v i t d s passdes e t p r e s e n t e s d e p r o u ~ e c t i o n , a f i n de . m i e u x d i f i n i r l a structure gdologique a t de p e r m e t t r e d ' i d e n t i f i e r der a i t e a s u r c e p t i b l e s de f a i r e l ' o b j e t de forager. U n &change de reareignemants avac la R ~ p u b l i q u eD k n i c a i - jetterait me lumiere suppl6mentaire s u r l a s t r u c t u r e g 6 o l o g i q w profonde de l ' f l e , p u i s que du p 6 t r o l e a i t 6 d E c o w e r t dans l e f o e s 6 d ' E n r i q u i l l o oG d e s f o r a g e s profonds s o n t en cours. (b) E;xamen d e la l d g i s l a t i o n e t d e s c o n t r a t s a c t u e l s de services pour les a l i g n e r s u r les o p e r a t i o n s p 6 t r o l i S r e s modernes. Des c o n t r a t s modales et d e s rQgimes f i s c a u x a p p r o p r i g s d e v r a i e n t S t r e adaptiis aux c o n d i t i o n s l o c a l e s . D e p l u s , l e c o n t r a t d e s e r v i c e s pass4 avec C r u x I n t e r n a t i o n a l d e v r a i t Qtre soumis qn examcn.juridiaue, c e t t a r o c i i t C a w l a n t a v o i r c e a s i t o u t e a c t r v r t i e n Hartr. B. Gestion de l a demande 1.19 En r a i s o n d e s e s r e s s o u r c e s n a t u r e l l e s t r i s l i m i t & e s , l e s o p t i o n s dont d i s p o s e Ha'iti dans l ' i d d i a t s o n t les p o l i t i q u e s de p r i x e t a u t r e s mesures d e s t i n e e s B augmenter l ' e f f i c a c i t 6 de l ' u t i l i s a t i o n d ' b n e r g i e , e t B remplacer l e s i m p o r t a t i o n s de p r o d u i t s p e t r o l i e r s de co0t .&lev&p a r d e s i m p o r t a t i o n s d ' h u i l e lourde e t de charbon B m e i l l e u r march&. P o l i t i q u e s de p r i x 1.20 Les p o l i t i q u e s de p r i x e t l e s i n c i t a t i o n s f i s c a l e s doivent S t r e adoptees aux o b j e c t i f s g6nCraux de mise en v a l e u r d e s r e s s o u r c e s e t d e g e s t i o n d e l a demande. En r a i s o n de l a r d p a r t i t i o n tr&s i n e g a l e du revenu en Hayti, d e s conf l i t s pourront s u r g i r e n t r e l e s p r i x e t l e pouvoir d ' a c h a t de l a p o p u l a t i o n pauvre, conf l i e s qu' i l conviendra de rhsoudre. 1.21 Tous l e s p r i x d e s p r o d u i t s p h t r o l i e r s s o n t fond6s s u r l e s v a l e u r s B l a i r o n t i e r e e t il n ' e x i s t e pas de subventions d i r e c t e s . Ces d e r n i s r e s annCes, l e Gouvernement a g r a d u e l l e m e n t r C d u i t l e s t a x e s s u r t o u s l e s p r o d u i t s , B l ' e x c e p t i o n d e l ' e s s e n c e , pour p r o t 6 g e r l e s consommateurs i n t 6 - r i e u r s d e l a h a u s s e d e s p r i x s u r l e s marchCs mondiaux. Les t a x e s s u r l'essence o n t 6 t 6 retenues par souci de conservation. Cependant, c e t e f f e t a 6 t C attCnuC e n p a r t i e p a r l e remplacement d e v 6 h i c u l e s B e s s e n c e p a r d e s v C h i c u l e s d i e s e l s . Bien que c e s d e r n i e r s s o i e n t p l u s e f f i c a c e s du p o i n t d e vue d e l e u r consommation d e c a r b u r a n t e n volume, l e u r p r i x d ' a c h a t e s t p l u s ClevC. Compte t e n u d e s r e l a t i o n s d e p r i x a c t u e l l e s s u r l e march6 i n t e r n a - t i o n a l , l e c h o i x d e v 6 h i c u l e s d i e s e l s e s t Cconomique pour d e s u s a g e s intensifs - t e l s que l e s t r a n s p o r t s p u b l i c s e t l e t r a n s p o r t d e s m a r c h a n d i s e s - mais c ' e s t un moyen c o d t e u x d e s a t i s f a i r e l e s b e s o i n s d e t r a n s p o r t d e s particuliers. 1.22 A f i n d l C v i t e r que d e n o u v e l l e s d i s t o r s i o n s n l a p p a r a i s s e n t s u r l e marchC, l e gouvernement h a y t i e n a dCcidC v e r s l a f i n d e 1981 dlaugmenter g r a d u e l l e m e n t l e s t a x e s imposCes a u d i e s e l u t i l i s e dans l e t r a n s p o r t a f i n d e & a l i g n e r B moyen terme l e s p r i x i n t 6 r i e u r s r e l a t i f s d e l ' e s s e n c e e t d u d i e s e l s u r l e s rapports de ~ r i x mondiaux. I1 f a u d r a v e i l l e r B 6 v i t e r d ' u t i l i s e r p o u r l e s t r a n s p o r t s l ' h u i l e d i e s e l i n d u s t r i e l l e m e i l l e u r e march6 ou l e kCros5ne. 1.23 I1 f a u d r a i t e n v i s a g e r l ' a d o p t i o n d e mesures s u p p l C m e n t a i r e s p o u r r e n f o r c e r l a c o n s e r v a t i o n dans l e s e c t e u r d e s t r a n s p o r t s privCs, B s a v o i r : (a) Decourager l ' i m p o r t a t i o n d e v C h i c u l e s B l ' u s a g e d e s p a r t i c u l i e r s . (b) E l i m i n e r t o u t e s l e s e x o n C r a t i o n s f i s c a l e s a c c o r d e e s aux o r g a n i s m e s o f f i c i e l s e n m a t i B r e d e d r o i t s d ' i m p o r t a t i o n e t de d r o i t s d e consom- mation s u r l e s vehicules e t l e s carburants. (c) Augmenter l e d r o i t a n n u e l d ' i m m a t r i c u l a t i o n d e s a u t o m o b i l e s , imposer une r e d e v a n c e p l u s ClevCe s u r l e s v C h i c u l e s d i e s e l s a p p a r t e n a n t aux p a r t i c u l i e r s , j u s q u ' 8 c e que l e r a t i o d e s p r i x d e l ' e s s e n c e e t d e s p r i x du d i e s e l a i r C t C compl6tement r C a l i g n 6 s u r l e s r e l a t i o n s e n v i g u e u r s u r l e march6 mondial. 1.24 Pour que 1 1 6 t a b l i s e m e n t d e p r i x d e 1 ' C l e c t r i c i t C s o i t a p p r o p r i C , l e t a r i f d e v r a i t r e f l C t e r l ' a u g m e n t a t i o n du c o c t d 1 0 p p o r t u n i t 6 d e l ' e x p a n s i o n d u s e r v i c e e t p r o d u i r e d e s f o n d s s u f f i s a n t s pour f i n a n c e r l ' e x p a n s i o n du r 6 s e a u . En j a n v i e r 1977, E l e c t r i c i t 6 d ' H a i ' t i a a d o p t 6 une n o u v e l l e s t r u c t u r e d e t a r i f s fondde s u r l e p r i n c i p e d e l l C t a b l i s s e m e n t d e p r i x marginaux. Quelques mois p l u s t a r d , c e t t e s t r u c t u r e a 6tC modifiCe pour p e r n e t t r e 1 1 6 t a b l i s s e m e n t d ' u n p r i x s o c i a l a p p l i q u e au-dessous d ' u n c e r t a i n n i v e a u d e consommation aux f a m i l l e s B f a i b l e revenu e t aux p e t i t s u s a g e r s i n d u s t r i e l s . Une c l a u s e d ' a j u s t e m e n t du p r i x du c o m b u s t i b l e a 6tC adoptCe B l a mCme Cpoque. Les r e c e t t e s moyennes d e 1'EdH s o n t passCes d e 6 , 5 c l e kwh e n 1978 B un montant e s t i m 6 b 1 1 , 2 c en 1981, c e q u i r e p r C s e n t e une augmentation d ' e n v i r o n 20X p a r an. Le bien-fond6 d e l a s t r u c t u r e du t a r i f d o i t Z t r e examin6 a u dCbut d e 1982. Nous recommandons que l o r s d e c e t examen on t i e n n e compte du niveau d e s subventions croisCes e n t r e l e s d i v e r s e s catCgories de c o n s o m a t e u r s et e n t r e Port-au-Prince e t les p r o v i n c e s , e t que l e s codes marginaux s o i e n t CvaluCs B l a l u m i s r e d e s nouveaux i n v e s t i s s e m e n t s . 1.25 La s i t u a t i o n f i n a n c i s r e a c t u e l l e d 0 E l e c t r i c i t C d o t l a y t i est a i s G e , bien que l e s t a u x d e r e n t a b i l i t C n ' a i e n t a t t e i n t que 4,4% e t 5,5% r e s p e c t i v e - ment e n 1979 e t 1980, t a u x i n f e r i e u r s aux t a u x d e 7% e t d e 7,5% que le g o u v e r n e m n t e t E l e c t r i c i t 6 d ' k ' i t i a v a i e n t f i x 6 comme o b j e c t i f e n c o n s u l t a - tion avec 1 ' 1 D A . La u r g e b r u t e d'auto-financement a a s s u r e 54X d e s depenses - t o t a l e s d e c o n s t r u c t i o n d'EdH a u c o u r s du d e r n i e r e x e r c i c e . Les p r o j e c t i o n s f i n a n c i g r e s montrent que pour qu' EdH o b t i e n n e un rendement d e 8% d e ses a c t i f s rCCvaluCs a u c o u r s d e l a p e r i o d e 1981-86, i l f a u d r a que les r e c e t t e s moyennes p a r kwh augmentent d ' e n v i r o n 10% p a r an. Les r e c e t t e s c o r r e s p o n d a n t e s permet- t r a i e n t B EdH d e f i n a n c e r s u r s e s r e s s o u r c e s i n t e r i e u r e s e n v i r o n 35% d e son programme d ' i n v e s t i s s e m e n t au c o u r s d e c e t t e piiriode. Bois d e f e u 1.26 Pour ceux q u i l e ranmassent e t l e consomment, l e b o i s semble 6 t r e une marchandise g r a t u i t e , mais un ~ r i x nu1 ne t r a d u i t p a s l e c o c t d e llCpuisement d e s r e s s o u r c e s f o r e s t i b r e s pour llCconomie. La s e u l e t a x e B l a p r o d u c t i o n d e charbon d e b o i s e s t une redevance d ' e n v i r o n $ ~ . ~ . 1 , 6 l 5a tonne imposCe B l ' a b a t t a g e d e s a r b r e s v e r t s . C e t t e t a x e e s t t r o p basse pour f i n a n c e r une g e s t i o n e f f e c t i v e d e s f o r t t s ou pour e n c o u r a g e r l a c r e a t i o n d e p l a n t a t i o n s . I1 ne f a i t aucun d o u t e que dans les p l a n t a t i o n s f o r e s t i s r e s l e p r i x du b o i s s e r a beaucoup p l u s Clev6. I1 f a u d r a donc augmenter le p r i x du charbon d e b o i s p a r une m a j o r a t i o n d e l ' i m p o s i t i o n . I1 f a u d r a t r o u v e r d e s mesures compensa- t o i r e s pour p e r m e t t r e aux couches les p l u s pauvres d e l a p o p u l a t i o n d e s rCgions dCboisCes d e c o n t i n u e r B a c h e t e r c e dont e l l e s o n t besoin. P r o j e t s d e g e s t i o n d e l a demande 1.27 Rdduction d e s p e r t e s e t d e s v o l s l o r s d e l a d i s t r i b u t i o n d 8 C n e r g i e : En 1979, c e s p e r t e s o n t dCpassC le volume d e 1 ' C l e c t r i c i t C p r o d u i t e d a n s les c e n t r a l e s t h e n n i q u e s . Les v o l s r e p r e s e n t e n t une p r o p o r t i o n ClevCe d e 2 8 1 d e p e r t e s d l C n e r g i e . Les c a p i t a u x i n v e s t i s dans l a m o d e r n i s a t i o n du rCseau d e d i s t r i b u t i o n d e Port-au-Prince s o n t donc p a r f a i t e m e n t j u s t i f i e s e t l a l o i c o n t r e les branchements i l l i c i t e s d o i t Gtre vigoureusement a p p l i q u e e . 1.28 L1"Auditingl' de l ' u t i l i s a t i o n d l E n e r g i e dans l e s grands E t a b l i s s e m e n t s i n d u s t r i e l s s o n t n E c e s s a i r e s pour Gvaluer l e s Economies d ' e n e r g i e r g a l i s a b l e s d a n s llimmEdiat p a r l ' a u g m e n t a t i o n d e l l e f f i c a c i t E d e l ' u t i l i s a t i o n dlEnergie par l ' o u t i l l a g e existant; ces verifications devraient s ' a p p l i q u e r a u matErie1 d e g e n e r a t i o n e t d e d i s t r i b u t i o n d e v a p e u r , B l ' u t i l i s a t i o n d l E l e c t r i c i t E p a r l ' e q u i p e m e n t e t l 1 6 c l a i r a g e , etc. 1.29 M o d i f i c a t i o n s d e l a technologic: La c i m e n t e r i e a propos6 un agran- dissement de s a capacitC de production, l a conversion d e son processus d e f a b r i c a t i o n p a r 1 8 a d o p t i o n du procCdC s e c , e t l e remplacement du charbon import6 p a r du f u e l o i l c o m e p r i n c i p a l e s o u r c e d V C n e r g i e . Le procCdC s e c r d d u i t l a consommation d 1 6 n e r g i e p a r u n i t 6 d e p r o d u c t i o n d e p r k s d e 50% e t l e remplacementpar l e charbon p o u r r a i t s e s o l d e r p a r d e s economies c o n s i d e r a b l e s en d e v i s e s . E t a n t donnC l ' i n c i d e n c e i m p o r t a n t e que p r C s e n t e c e p r o j e t pour l e b i l a n C n e r g d t i q u e d ' HaPti, i l c o n v i e n d r a i t d e l l C v a l u e r a u s s i t 6 t que p o s s i b l e . 1.30 11 e x i s t e un c e r t a i n nombre d e g r o u p e s i n d u s t r i e l s d o t k s d ' u n bon p o t e n t i e l de croissance. I1 c o n v i e n d r a i r d g C v a l u e r c e s g r o u p e s pour v o i r l e s possibilitCs d'apporter des am6liorations p a r t i e l l e s a leurs i n s t a l l a t i o n s e x i s t a n t e s e t d ' i n s t a l l e r un n o u v e l equipement e t t i c a c e . 1.31 RCseau d e t r a n s p o r t s e n commun: Des mesures i m p o r t a n t e s 2 c e t Cgard c o n s i s t e r a i e n t B augmenter l e nombre d ' a u t o b u s d a n s l a rCgion d e Port-au- P r i n c e e t d a n s l e s s e r v i c e s i n t e r - u r b a i n s , 2 f a i r e r e s p e c t e r les r e g l e m e n t s d e l a c i r c u l a t i o n pour r C d u i r e l e s encombrements e t r e s t r e i n d r e l ' i m p o r t a t i o n d e vChicules B l ' u s a g e d e s p a r t i c u l i e r s . 1.32 Rkchauds ef f i c a c e s : L' i n t r o d u c t i o n d' un modsle d e rechaud e f f i c a c e convenant aux c o n d i t i o n s l o c a l e s p o u r r a i t r C d u i r e l a consommation d ' e n e r g i e pour l a c u i s i n e j u s q u ' 8 50% d e l a q u a n t i t C d e s c o m b u s t i b l e s u t i l i s e s dans les feux t r a d i t i o n n e l s 2 t r o i s p i e r r e s . Une a n a l g s e p r g l i m i n a i r e i n d i q u e que m6me s i l e u r d i s s C m i n a t i o n e s t completement s u b v e n t i o n n e e e t que c e s rgchauds n ' e n t raTnent q u ' u n e augmentat i o n d e 5% seulement d e 1' e f f i c a c i t C d e combustion, c e p r o g r a m e a u r a i t un rendement p o s i t i f p a r r a p p o r t au coGt d e s nouvelles plantations forestiiires. I1 f a u d r a i t a u s s i C t u d i e r l e t y p e d e equipement l e p l u s courramment u t i l i s E p a r l e s e c t e u r commercial e t l e s e c t e u r a r t i s a n a l a f i n d ' C v a l u e r l e s m o d i f i c a t i o n s t e c h n i q u e s n k c e s s a i r e s 8 11am61io- ration de son e f f i c a c i t k . C. DEveloppement d e s i n s t i t u t i o n s 1.33 La s i t u a t i o n C n e r g 6 t i q u e dlHaYti c o n t i n u e r a 8 s e d e g r a d e r s i l e gouvernement ne reconnaZt pas l ' u r g e n c e d e s problsmes e t ne s ' e n g a g e p a s B p r e n d r e d e s mesures d C c i s i v e s pour L ' a p p l i c a t i o n d e s recommandations q u i prCc5dent. Nous avons 1' i m p r e s s i o n que L'exCcution du programme CnergCt i q u e e s t l i m i t C e d a v a n t a g e p a r l e s d g f a u t s du p r o c e s s u s d e p r i s e e t d l e x C c u t i o n d e s d e c i s i o n s que par l a d i s p o n i b i l i t C d e s r e s s o u r c e s . En d ' a u t r e s t e n n e s , H a y t i a l a p o s s i b i l i t C d ' o b t e n i r d e s montants p l u s c o n s i d 6 r a b l e s d ' a i d e f i n a n c i e r e e t technique Ctrangere mais, l ' h e u r e a c t u e l l e , n ' a pas l a capacitC d ' u t i l i - s e r d ' une f a s o n e f f i c a c e e t p r o d u c t i v e l e s r e s s o u r c e s supplCmentaires suscep- tible~ d ' t t r e mises A s a d i s p o s i t i o n . Afin dlamCliorer l a s i t u a t i o n , l z gouvernement d o i t s e m e t t r e d ' a c c o r d s u r s e s o b j e c t i f s d a n s l e domaine d e L'Cnergie e t l e s d i f i n i r . I1 d e v r a s e d C c i d e r a a d o p t e r une strategic e t d e s programmes d e s t i n g s 2 a p p l i q u e r c e t t e s t r a t C g i e . I1 c o n v i e n d r a i t d e f i x e r un c a l e n d r i e r d t e x C c u t i o n e t d e d k s i g n e r l e s organismes c h a r g e s d e chaque programme. Enf i n , i l f a u d r a i t donner 1 c e s organismes 1' a u t o r i t C j u r i d i q u e n g c e s s a i r e e t un a p p u i f i n a n c i e r minimum pour l e u r p e r m e t t r e d e s ' a c q u i t t e r d e l e u r s responsabi l i t 6 s . 1.34 Afin d ' a i d e r l e gouvernement 1 m e t t r e au p o i n t e t B exCcuter c e s programmes, l a m i s s i o n reconnnande l a c r e a t i o n d'un Comiti c o n s u l t a t i f qui s e r a i t composC d e s d i r e c t e u r s d e s organismes charg6s d ' e x C c u t e r l e s programmes dans l e domaine de l ' d n e r g i e , e t d ' e x p e r t s techniques t i r d s du s e c t e u r p u b l i c e t du s e c t e u r p r i v i , e t de r e p r i s e n t a n t s d e s organismes d ' a i d e i n t e r n a t i o n a u x intCressCs. De p l u s , nous suggCrons l a c r C a t i o n d'un s e r v i c e s t a t i s t i q u e de l ' i n e r g i e q u i c o n s t i t u e r a i t l e c a d r e q u a n t i t a t i f du proces.sus d e p r i s e d e d i c i s ion. 1.35 I1 convient d e r e n f o r c e r l a c a p a c i t C technique e t a d m i n i s t r a t i v e de chaque organisme, notamment du s e r v i c e f o r e s t i e r e t de l a d i v i s i o n d e s r e s s o u r c e s Cnergit iques. Nous suggbrons, e n premier l i e u , l a c r C a t i o n d'une u n i t 6 d ' C v a l u a t i o n Cconomique q u i a i d e r a i t B ~ C l e c t i o n n e rl e s p r o j e t s q u i p r i s e n t e n t l a r e n t a b i l i t C socio-Cconomique l a p l u s ClevCe e t B c o n s e i l l e r l e s dCpartements techniques d e s m i n i s t e r e s s u r l a mise en p l a c e de systhmes d ' o r g a n i s a t i o n pour l ' e x E c u t i o n d e p r o j e t s . Toutes les f o i s a u e l a chose e s t p o s s i b l e , l e s e c t e u r p r i v e d e v r a i t 6 t r e encouragi B p a r t i c i p e r B L'exCcution e t au fonctionnement des p r o j e t s . I1 c o n v i e n d r a i t d ' a c c o r d e r une a t t e n t i o n p a r t i c u l i h r e B l ' u t i l i s a t i o n d ' o r g a n i s a t i o n s communautaires e t c o o p 6 r a t i v e s dans l e s rbgions r u r a l e s . De p l u s , chaque s e r v i c e d e v r a i t engager quelques e x p e r t s de niveau C l e v i e t quelques r e s p o n s a b l e s Venus d e l ' e x t 6 r i e u r pour p e r m e t t r e l ' e x i i c u t i o n immiidia~ed e s p r o j e t s p r i o r i t a i r e s e t a s s u r e r l a formation du personnel a c t u e l e n c o u r s d'emploi. AUTRES PROJETS A. Mise e n Valeur d e s Ressources Indiganes DCchetn a g r i c o l e n e t c h a u f f a g e s o l a i r e d e l ' e a u 1.36 L'important n e c t e u r a g r i c o l e d'HaXti p r d s e n t e dea p o s s i b i l i t 6 a d e c o n v e r s i o n d e s d d c t n t a a g r o - i n d u s t r i e l s e n fonnes u t i l i s a b l e s d ' i n e r g i e . Nous augg4ron.e d ' o r i e n t e r l e s e f f o r t . Vera l ' i d e n t i f i c a t i o n d e p r o j e t s l o c a l i s d a dhtermids. Ceci e x i g e une Cvaluation d e s volumes e t d e l'emplacement d e s matdriaux p o t e n t i e l s , t e l a que ceux t i r i s du t r a i t e m e n t du c a f i , du c o t o n , d e la canne nucre, du v i t i v e r , e t d e s d i c h e t s u r b a i n a ; 1 ' C v a l u a t i o n d e s u t i l i - s a t i o n n f i n a l e s d ' i n e r g i e , l e c h o i r d e s t e c h n i q u e s e t d e l ' a n a l y a e bcowmique e t f i n a n c i i r e l e n plun a p p r o p r i i e n . 1.37 Les connoamateura iauportantn d'eau chaude d e v r a i e n t Ztre i n f o r m i s d e s avantages bconomiquen que p r d n e n t e n t l e a cryathen d e c h a u f f a g e n o l a i r e de l'eau. Cecr n y s t h e r a e s o n t mntris c ~ l l l p b t i t i f ndans p l u n i e u r s payn pour d e s a p p l i c a t i o n s a l l a n t d e l ' u t i l i s a t i o n d'eau chaude p e r l e e d n a g e a , l e e h 6 t e l s e t les h 6 p i t a u t s a u c h a u f f a g e prOalable d e l ' e a u i f o i b l e e t basae tompire- t u r e n u t i l i n i e dona c e r t a i n e s i n d u n t r i e n . Ces aystPmcs peuvent d t r e i n a t a l l & a d a n s d e nouveaux b z t i m e n t s ou i n c o r p o r C s aux s y s t e m e s e x i s t a n t s . 11s peuvent Z t r e u t i l i s 6 s i s o l 6 m e n t ou c o n j o i n t e m e n t d e s c h a u f f e - e a u 6 l e c t r i q u e s ou d e s c h a u f f e - e a u a l i m e n t 6 s p a r d e s c o m b u s t i b l e s f o s s i l e s . Nous s u g g 6 r o n s que l e Gouvernement d v a l u e l e s economies p o t e n t i e l l e s d ' e n e r g i e commerciale que l ' o n p o u r r a i t r 6 a l i s e r p a r l a d i f f u s i o n d e c e t t e technologie et q u ' i l accorde au s e c t e u r p r i v 6 l ' a i d e technique dont i l a u r a besoin. Lignite: Maissade e t Camp P e r r i n 1.38 On t r o u v e du l i g n i t e p r 5 s d e l a v i l l e d e Maissade s u r l e P l a t e a u C e n t r a l e t d a n s deux emplacements d e l a p r e s q u ' t l e du s u d - o u e s t . Le g z t e d e Maissade e s t d e l o i n l e p l u s i m p o r t a n t , b i e n que l a q u a l i t e d e s o n l i g n i t e ( t e n e u r e n c e n d r e e t e n s o u f f r e 6 l e v d e ) ne l e r e n d e u t i l i s a b l e que d a n s l'industrie. Le g z t e d e Camp P e r r i n e s t p l u s 6 t e n d u , m a i s l a q u a l i t 6 d e s o n l i g n i t e permet d ' u t i l i s e r c e c o m b u s t i b l e pour f a i r e l a c u i s i n e . 1.39 La s t r u c t u r e du g i t e d e Maissade a 6 t 6 6 t a b l i e p a r deux e n q u c t e s g6ologiques q u i i n d i q u e n t l ' e x i s t e n c e d e p l u s i e u r s p e t i t s gisements dans l e s q u e l s l e s v e i n e s d e l i g n i t e , d ' u n e 6 p a i s s e u r d e 1 - 2 , 5 mstres, s o n t e n t e r r 6 e s 3 d e s p r o f o n d e u r s a l l a n t j u s q u ' 8 20 metres. On d e c e s g i s e m e n t s s e u l e m e n t a 6 t 6 dvaluC; les r C s e r v e s s o n t d e 750.000 t o n n e s e t le r a t i o d u l i g n i t e B l a couche s t e r i l e d e recouvrement e s t d e 1 h 1 0 , 5 . One e s t i m a t i o n d e coGt p r e l i m i n a i r e p o u r l ' e x t r a c t i o n B c i e l o u v e r t @ f o r t e i n t e n s i t 6 d e c a p i t a 1 ) d e c e g i s e m e n t i n d i q u e que l ' o n p o u r r a i t e x t r a i r e l e l i g n i t e p o u r e n v i r o n $E.U. 36 l a tonne. Compte t e n u d e s o n p o u v o i r c a l o r i f i q u e (2.500 k C a l / k g ) , l e l i g n i t e d e Maissade ne s e r a i t c o m p C t i t i f a v e c l e c h a r b o n que s i l e p r i x c . a . f d e c e c o m b u s t i b l e d i p a s s a i t $E.U.100 l a t o n n e . i / (A l ' h e u r e a c t u e l l e l e p r i x c . a . f . du c h a r b o n i m p o r t 6 e s t e s t i m 6 B $ ~ . U . 7 0 l a tonne). L ' e x p l o i t a t i o n i n t e n s i v e d e c e g i s e m e n t pour l a p r o d u c t i o n d ' g l e c t r i c i t b n e p e u t donc p a s s e j u s t i f i e r d a n s l e s c o n d i t i o n s 6conomiques a c t u e l l e s . 1.40 Nbanmoins, une p r o s p e c t i o n p l u s poussEe est nicessaire p o u r d E t e r - miner l ' e x t e n s i o n d e s isements, l a profondeur d e s v e i n e s , l e u r Cpaisseur e t l a q u a l i t 6 d u charbon.11 C e c i e n t r a i n e 1' a d o p t i o n d e s mesures s u i v a n t e s : ( a ) l e v 6 t o p o g r a p h i q u e d e l a rCgion; ( b ) s y n t h e s e d e s r C s u l t a t s d e campagnes a n t 6 r i e u r e s d e p r o s p e c t i o n ; e t ( c ) p r o s p e c t i o n i n t e n s i v e d e s g i s e m e n t s dCjh d 6 c e l 6 s e t n o u v e l l e s p r o s p e c t i o n s e x t e n s i v e s du r e s t e d u g i t e . I1 convien- d r a i t d e f a i r e une 6 t u d e d 6 t a i l l 6 e d e p r 6 - i n v e s t i s s e m e n t du p r o j e t m i n i e r d e s que l e s nouveaux r e n s e i g n e m e n t s a u r o n t 6 t 6 r 6 u n i s . C e t t e Ctude d e v r a i t comprendre 1 1 6 v a l u a t i o n d e d i v e r s u s a g e s i n d u s t r i e l s d u l i g n i t e . . - 11 Fond6 s u r l e p o u v o i r c a l o r i f i q u e r e l a t i f d u c h a r b o n e t du l i g n i t e . - Ce c h i f f r e ne comprend p a s l a d i f f 6 r e n c e d e s c o i i t s d ' i n v e s t i s s e m e n t e n t r e les c e n t r a l e s a l i m e n t 6 e s a u l i g n i t e et alimentdes a u charbon. 21 - L ' o r g a n i s m e d ' a i d e a l l e m a n d a a c c e p t 6 e n p r i n c i p e d e f i n a n c e r l a deuxieme p h a s e d e l a p r o s p e c t i o n d e Maissade. 1.41 L' Ctude d e Camp P e r r i n a indiquC que c e gisement cont i e n d r a i t dans l a m e i l l e u r e d e s hypoth'eses 100.000 tonnes e n v i r o n d e l i g n i t e . Le Departement d e s Mines e t d e s Ressources N a t u r e l l e s a l ' i n t e n t i o n d e v o i r s i l ' e x t r a c t i o n de c e l i g n i t e p o u r r a i t r e v E t i r l a forme d ' u n e i n d u s t r i e a r t i s a n a l e q u i a p p r o v i s i o n - n e r a i t l e s mCnages e n c o m b u s t i b l e pour f a i r e l a c u i s i n e . En d e p i t d e l ' e t e n d u e problement l i m i t E e du gisement, il p o u r r a i t f o u r n i r les b e s o i n s d e s m6nages d e s v i l l e s d e l a r e g i o n . Autres ressources renouvelables 1.42 P l u s i e u r s i n s t i t u t i o n s p u b l i q u e s d ' Hayti s e l i v r e n t B d e s r e c h e r c h e s concernant l e s t e c h n o l o g i e s a p p l i c a b l e s aux s o u r c e s r e n o u v e l a b l e s d g C n e r g i e . Compte t e n u d e l a pCnurie de r e s s o u r c e s t e c h n i q u e s e t a d m i n i s t r a t i v e s , nous suggerons que l e c h o i x d e programmes s o i t l i m i t 6 B ceux q u i s o n t s u s c e p t i b l e s d ' e x e r c e r l ' i n c i d e n c e l a p l u s importante s u r l e s e c t e u r r u r a l , d a a t t C n u e r l e dCboisement e t d'augmenter l a p r o d u c t i v i t C de l ' a g r i c u l t u r e , t e l s que l e s s e c h o i r s s o l a i r e s de p r o d u i t s a g r i c o l e s e t l e s rCchauds s o l a i r e s , l e pompage d e 1' eau p a r 1' Cnergie Colienne, e t l e s mini c e n t r a l e s hydro-Clectriques. C e t t e s t r a t g g i e d e v r a i t comporter d e l a r e c h e r c h e e t du dCveloppement e n vue d ' a d a p t e r c e s t e c h n o l o g i e s aux c o n d i t i o n s l o c a l e s , l a mise e n p l a c e d ' u n e c a p a c i t C n a t i o n a l e d e r C p a r a t i o n s , d ' e n t r e t i e n , e t d e c o n s t r u c t i o n d e mat& r i e l , a i n s i que l ' e x t e n s i o n d e s o n u t i l i s a t i o n . B. G e s t i o n d e l a demande 1.43 Augmentat i o n d e l ' e f f i c a c i t C d ' u t i l i s a t i o n de l a bagasse: Une s e u l e u s i n e i n d u s t r i e l l e p r o d u i t B l a f o i s d e l a vapeur e t d e l ' e l e c t r i c i t C B p a r t i r d e l a bagasse pour s a t i s f a i r e les b e s o i n s e n e n e r g i e de ses i n s t a l l a t i o n s d e t r a i t e m e n t d e l a canne sucre. 11 e x i s t e deux a u t r e s u s i n e s i n d u s t r i e l l e s q u i u t i l i s e n t d e l a bagasse pour p r o d u i r e d e l a c h a l e u r , mais q u i a c h e t e n t de l ' h u i l e d i e s e l pour p r o d u i r e d e 1 ' 6 l e c t r i c i t i 5 . Nous recommandons, p a r consgquent, d e f a i r e une e t u d e d e l ' i n d u s t r i e pour dCterminer s ' i l e s t p o s s i b l e d'augmen- t e r l a p r o d u c t i o n d ' e n e r g i e e l e c t r i q u e B p a r t i r d e l a bagasse e t d e f o u r n i r un excCdent a u rCseau n a t i o n a l . Ceci e x i g e r a i t d e s i n v e s t i s s e m e n t s pour d e s i n s t a - l l a t i o n s e l e c t r o g g n e s e t d e manutention d e l a bagasse. 1.44 S e c t e u r s r e s i d e n t i e l e t commercial: Une campagne n a t i o n a l e d ' educa- t i o n pour i n f o r m e r l e p u b l i c du probleme d e l ' e n e r g i e e t i n d i q u e r l e s p o s s i - b i l i t e s d'Cconomiser son u t i l i s a t i o n s e r a i t u t i l e pour o b t e n i r l a c o o p e r a t i o n de l a p o p u l a t i o n a u programme d e g e s t i o n d e l a demande. 1.45 La mCthode d e p r o d u c t i o n d e charbon d e b o i s l a p l u s c o u r a n t e e n Hayti e s t c e l l e d e s f o u r s t r a d i t i o n n e l s en t e r r e . I1 n ' y a p a s d ' a v a n t a g e s , C v i d e n t s B a t t e n d r e d e l ' a d o p t i o n d e proc6dCs modernes d e f a b r i c a t i o n du charbon d e b o i s , c a r i l e x i s t e peu de rCgions 03 l a c o n c e n t r a t i o n d e b o i s e s t s u f f i s a n t e pour j u s t i f i e r l a mise e n p l a c e d ' i n v e s t i s s e m e n t s c o n s i d C r a b l e s e n nouveau m a t e r i e l . 11 c o n v i e n d r a i t d ' e n v i s a g e r l ' a d o p t i o n de methodes p l u s e f f i c a c e s , y compris l a r g c u p h r a t i o n d e s h u i l e s p y r o l y t i q u e s , dans l e s f u t u r e s p l a n t a t i o n s d e b o i s B b r G l e r , e t d a n s l e s r g g i o n s oh d e s p r o g r a m e s d e g e s t i o n d e s f o r E t s one 6 t h C t a b l i s . 5ararngtres d'investissement e t a i d e btrangere 1.46 Les p a r g m g t r e s d ' i n v e s t i s s e m e n t du s e c t e u r p u b l i c d a n s l e domaine d e 1 ' C n e r g i e pour l e s c i n q ann6es A v e n i r o n t C t C p r u d e m e n t e s t i m e s B e n v i r o n $E.U.300 m i l l i o n s , dont 82% ( $ ~ . ~ . 2 4m 8 i l l i o n s ) cor.respondent au programme d e mise e n v a l e u r d e l ' e n e r g i e ; 11%( $ ~ . ~ . 3 3 , 4 m i l l i o n s ) aux p r o j e t s f o r e s t i e r s ; 2% ( $ E . ~ . 6 , 2 m i l l i o n s ) B 1 1 6 v a l u a t i o n e t B la mise e n v a l e u r d ' a u t r e s r e s s o u r c e s ; e t 5% ($E.U.15,5 m i l l i o n s ) B l a g e s t i o n d e l a demande e t au d6veloppement d e l a capaciti5 d e s i n s t i t u t i o n s . 1.47 Les f i n a n c e s p u b l i q u e s s o n t d 6 j h f o r t e m e n t t r i b u t a i r e s d e s r e s s o u r c e s e x t g r i e u r e s e t une p o r t i o n s e n s i b l e d e s r e s s o u r c e s i n t C r i e u r e s e s t a f f e c t e e aux fonds d e c o n t r e p a r t i e . L' e f f o r t a c c r u d ' i n v e s t i s s e m e n t comporte d e s d 6 c i s i o n s i m p o r t a n t e s d a n s L ' a l l o c a t i o n d e r e s s o u r c e s l i d t E e s e t par consGquent, l a c o o r d i n a t i o n d e s o b j e c t i f s e n t r e l e gouvernement e t l e s organismes d ' a i d e C t r a n g e r s r e v b t une importance c r i t i q u e . 11. PERSPECTIVES DE MISE EN VALEUR DES RESSOURCES INDIGENES D'ENERGIE Vue d'ensemble d e s r e s s o u r c e s 2.01 H a r t i possede une base t r 2 s limitee de r e s s o u r c e s . A l ' h e u r e a c t u e l l e , c e pays n e p r o d u i t que du b o i s e t de l ' g n e r g i e hydro-glectrique. Le tiers environ de son p o t e n t i e l hydro-glectrique a d g j a 6 t 6 mis e n v a l e u r ; l e reste se compose d'un c e r t a i n nombre de p e t i t s sites d'un p o t e n t i e l g l o b a l de 110 MW q u i doivent S t r e &nag& au cours de l a p r e s e n t e decennie pour Gtre branches a u rgseau int6grG. U n c e r t a i n nombre de micro-centrales hydro-Glectriques p o u r r a i t a l i m e n t e r c e r t a i n s c e n t r e s i s o l e s . Les r e s s o u r c e s de ce pays n ' o n t pas encore Et6 complPtement evaluees, mais l e pays semble o f f r i r d e s modestes p e r s p e c t i v e s de dgcouverte d e gisements importants de p e t r o l e e t de gaz n a t u r e l . Aussi de p e t i t s g i s e n e n t s de l i g n i t e o n t 6 t 6 decouverts, mais l e u r s dimensions e t l a couche s t g r i l e q u i les recouvre rend l e u r e x p l o i t a t i o n cocteuse. I1 n e semble Y a v o i r aucune p e r s p e c t i v e de gisements g6othermiques B tempgrature glevee. 2.02 E t a n t donne que n i l e s combustibles f o s s i l e s n i l ' e n e r g i e hydro-glectrique n e pourront augmenter sensiblement l e u r a p p o r t r e l a t i f h long t e m e dans l ' o f f r e d ' e n e r g i e , il n'y aucune r a i s o n d e penser que c e pays ne c o n t i n u e r a pas 5 E t r e fortement t r i b u t a i r e du b o i s . Mais l ' o f f r e p o t e n t i e l l e de b o i s e s t en v o i e d'epuisement rapide. De v a s t e s r e g i o n s d l H a I t i o n t G t G dGboisGes au cours des d e r n i 2 r e s dGcennies e t il ne r e s t e que quelques r e s e r v e s f o r e s t i s r e s . Le defrichement d e s t e r r e s Z i d e s f i n s a g r i c o l e s e t l ' a b a t t a g e d e s a r b r e s pour l a production de b o i s de feu e t de charbon de b o i s s o n t les p r i n c i p a l e s r a i s o n s de c e t e t a t de choses. 2.03 Cependant, l a n g c e s s i t e d e r e t a b l i r l e couvert vGg6tal d ' H a r t i va b i e n au d e l h des besoins d'gnergie. Le deboisement a provoquG une e r o s i o n s i grave q u ' e l l e menace l a c a p a c i t g d e production 5 long terme des terres. D a n s de nombreuses rEgions, l e s o l a perdu s a c a p a c i t e de conserver l ' h u m i d i t b e t de r e g u l a r i s e r les Gcoulements; il e n est r E s u l t E une d e s e r t i f i c a t i o n e t une p e r t e de l a p r o d u c t i v i t G a g r i c o l e dont les t r o i s q u a r t de l a p o p u l a t i o n h a r t i e n n e t i r e n t l e u r s u b s i s t a n c e . 2.04 La premiere s e c t i o n du p r e s e n t c h a p i t r e d c c r i t l e d e s e q u i l i b r e qui existe a c t u e l l e m e n t e n t r e l a c r o i s s a n c e du b o i s e t son Gpuisement e t propose une s t r a t G g i e s u s c e p t i b l e de r e n v e r s e r c e t t e s i t u a t i o n . La deuxi2me p a r t i e a n a l y s e l e s pers- p e c t i v e s de mise e n v a l e u r de l ' s n e r g i e f o s s i l e e t hydro-Electrique. La d e r n i 2 r e s e c t i o n d E c r i t d i v e r g e s technologies q u i p r e s e n t e n t un p o t e n t i e l pour satisfaire d e s besoins d ' e n e r g i e peu importants. A. Ressources f o r e s t i s r e s 1. I d e n t i f i c a t i o n du probl2me 2.05 Les s t a t i s t i q u e s r e l a t i v e s au taux du deboisement s o n t i n s u f f i s a n t e s e t s e r a i e n t , de t o u t e f a s o n , d i f f i c i l e s 5 r e c u e i l l i r du f a i t que l e deboisement n ' e s t p a s l e f a i t de coupes 5 blanc systgmatiques, mais p r o v i e n t d'une dggradation r a p i d e de l a f o r s t consEcutive ? i coupes p a r t i e l l e s e t de l a d e s t r u c t i o n du pouvoir de des r e g e n e r a t i o n de l a f o r s t provoquee p a r l ' a g r i c u l t u r e e t l e psturage. 1 / 2.06 Le D A R N D R a commencS 2 p r g p a r e r c e r t a i n e s c a r t e s q u i montrent l a dispa- r i t i o n r a p i d e des f o r s t s de p i n s . Une a u t r e i n d i c a t i o n du t a u x de d6boisement e s t donn6e p a r l e s s t a t i s t i q u e s du r a p p o r t du P N U D sur l e Plateau C e n t r a l 2 1 qui i n d i q u e n t l a v a r i a t i o n d e l a s u p e r f i c i e des f o r f t s de 1956 b 1977. Les a u t e u r s accompagnent l e u r s t a b l e a u x de p l u s i e u r s r g s e r v e s , mais t o u t e s l e s tendances concordent e t s o n t n g g a t i v e s . La s u p e r f i c i e t o t a l e des f o r f t s a diminug de 59% a u c o u r s de l a p g r i o d e 6 t u d i 6 e ; dans l e c a s des peuplements denses de p i n s l a r g d u c t i o n a 6 t 6 de 99%. Toutes l e s s o u r c e s s ' a c c o r d e n t b r e c o n n a f t r e que l ' o n s e t r o u v e en prgsence d'un problSme de l'environnement de p r e m i s r e grandeur. 1.2 I n v e n t a i r e des f o r k s 2.07 I1 n ' e x i s t e p a s d ' i n v e n t a i r e syst6matique des f o r f t s en H a i t i , mais t o u t e s l e s s t a t i s t i q u e s o f f i c i e l l e s confirment l ' i m p r e s s i o n g6ngrale s e l o n l a q u e l l e il r e s t e peu d e f o r s t s . U n r a p p o r t r 6 c e n t 2 / i n d i q u e que l a s u p e r f i c i e t o t a l e d e s f o r s t s e n HaXti 6 t a i t de 243.000 ha en 1978, s o i t 9% de l a s u p e r f i c i e t o t a l e de c e p a y s ; d ' a p r s s les mfmes s o u r c e s , il f a u d r a i t que 926.500 h a , s o i t 35% d e l a s u p e r f i c i e d'HaTti s o i e n t r e c o u v e r t s de f o r k s , c h i f f r e q u i s e r 6 f b r e probablement a w v a s t e s s u p e r f i c i e s de f o r z t s dggradges, d e t e r r e s i n c u l t e s dGbois6e.s e t de t e r r e s c u l t i v g e s , mais q u i n e conviennent p a s B l a c u l t u r e . S i nous d6crivons ces s u p e r f i c i e s comme & a n t des " f o r f t s clairsem6es d6grad6est' e t que nous supposions q u ' e l l e s recouvrent 683.500 ha. (926.500 rnoins 243.000 ha) l e s s t a t i s t i q u e s f o r e s - t i Z r e s de b a s e s e p r g s e n t e n t a l o r s sous l a forme du t a b l e a u s u i v a n t : Tableau 2.1 REPARTITION DE LA SUPERFICIE FORESTIERE (1978) Catggorie de f o r s t s Superf i c i e (ha) Conif sres Arbres b l a r g e s f e u i l l e s Mangliers ForSts c l a i r s e m 6 e s d6gradEes 2.08 Les c h i f f r e s q u i f i g u r e n t a u t a b l e a u ci-dessus ne s o n t que des e s t i m a t i o n s approximatives. 11s e x c l u e n t les c u l t u r e s b i e n dEvelopp6es d ' a r b r e s f r u i t i e r s t e l s que l e s manguiers, que l ' o n r e n c o n t r e dans l e s bonnes rggions a g r i c o l e s , mais c e c i n ' a aucune importance dans l e c o n t e x t e d'une enquzte s u r l ' g n e r g i e ; en e f f e t , c e s "vergers" p r o d u i s e n t un peu de b o i s , mais i l s o n t pour o b j e t p r i n c i p a l l a p r o d u c t i o n d ' a l i m e n t s . Tout compte f a i t , cependant, ce t a b l e a u sur-estime probablement l a s u p e r f i c i e des f o r z t s du f a i t q u ' i l s e fonde s u r des e s t i m a t i o n s de 1978 e t que l e dgboisement s e p o u r s u i t b un rythme r a p i d e : du t e r r a i n e s t d g f r i c h g pour l a c u l t u r e , d e s peuplements de mangliers s o n t a r r a c h 6 s pour m e t t r e en v a l e u r l a c c t e , e t l e s charbonniers se d6placent d'une rggion 2 l ' a u t r e , au f u r e t 2 mesure de l a d i s p a r i t i o n des f o r s t s . ( C ' e s t a i n s i , p a r exemple, que de nombreux p r o d u c t e u r s de charbon du nord-ouest s o n t a r r i v g s c e s d e r n i s r e s annges de l a r6gion de Gonaive). - 1/ M i n i s t S r e de l l A g r i c u l t u r e e t du D6veloppement Rural. - 21 Rapport " P r o j e t de mise e n v a l e u r du p l a t e a u c e n t r a l " , PNUD, septembre 1980. - 31 DARNDR, 1980. 2.09 On suppose, dans l e p r 6 s e n t r a p p o r t , que l a s u p e r f i c i e d e s f o r g t s diminue B un t a u x a n n u e l d e 52, t a u q u i p o u r r a i t trss b i e n g t r e une s o u s - e s t i m a t i o n ; en 1976, l a FA0 a e s t i m 6 que les f o r f t s d ' H a I t i d i s p a r a f t r a i e n t e n d i x a n s e t l e PNUD a i n d i q u 6 dans son 6 t u d e une r 6 d u c t i o n de 59% e n t r e 1956 e t 1977, r e d u c t i o n 6 q u i v a l e n t e S une d i m i n u t i o n a n n u e l l e d'un peu moins d e 7%. C e t a u d e d6boise- ment est extrfmement 6 l e v 6 e t il est B r a p p r o c h e r de l a d i m i n u t i o n a c t u e l l e d e s r 6 g i o n s f o r e s t i s r e s du NEpal et de p l u s i e u r s p r o v i n c e s de l a ThaIlande. 1.3 Taux de c r o i s s a n c e 2.10 I1 n ' e x i s t e aucun i n v e n t a i r e c h i f f r 6 des r e s s o u r c e s f o r e s t i 5 r e s n a t i o n a l e s donnant l e volume de b o i s s u r p i e d B l ' h e c t a r e , mais on a supposb un t a u x a n n u e l d e c r o i s s a n c e d'un mstre cube B l ' h e c t a r e pour les f o r d t s c l a i r s e m b e s d6grad6es du Soudan m b r i d i o n a l . On a t t r i b u e a u x f o r s t s n a t u r e l l e s un t a u de c r o i s s a n c e d e 5m 3 B l ' h e c t a r e p a r a n , e t on a c c e p t e un t a u x de 10m3 5 l ' h e c t a r e p a r a n pour les p l a n t a t i o n s . C e d e r n i e r c h i f f r e n e s i g n i f i e p a s que l ' o n n e p o u r r a i t p a s o b t e n i r d e s t a u de c r o i s s a n c e p o w a n t aller jusqu'B 30 ou 35m3 B l ' h e c t a r e p a r a n dans les p l a n t a t i o n s d' e s p s c e s B c r o i s s a n c e r a p i d e f a i s a n t l ' o b j e t d'une g e s t i o n i n t e n - s i v e : c e c i est t o u t - 2 - f a i t p o s s i b l e ; mais il s ' a g i t 15 p l u t c t d'une e s t i m a t i o n q u i t i e n t compte de c e r t a i n s 6checs r e n c o n t r e s s u r d e s p l a n t a t i o n s e t de p l a n t a t i o n s 6 t a b l i e s s u r des s o l s p a w r e s et secs. 2.11 Un c e r t a i n nombre d ' o r g a n i s a t i o n s n a t i o n a l e s e t 6 t r a n g s r e s o n t amorcC e n Harti d e s progranrmes de reboisement e t de p r o t e c t i o n d e s f o r f t s . (Voir l ' a n n e x e 2 ) . Ces p r o j e t s o n t une p o r t 6 e l i m i t 6 e p a r r a p p o r t B l ' a m p l e u r du problsme d e l ' G n e r g i e , mais l e u r s enseignements s o n t p r 6 c i e u x c a r ils m e t t e n t e n l u m i 5 r e les c o n t r a i n t e s q u i f o n t o b s t a c l e B un reboisement r a p i d e , S s a v o i r l ' a b s e n c e d'un p e r s o n n e l form6, l e manque de c o o r d i n a t i o n e n t r e les i n s t i t u t i o n s p u b l i q u e s , l e s d i f f i c u l t 6 6 que s o u l s v e n t l a p l a n i f i c a t i o n e t l e rbgime f o n c i e r , a i n s i que l ' a t t i t u d e de l a p o p u l a t i o n B l ' 6 g a r d d e c e s programmes. Ceux-ci comprennent Cgalement un p l a n t a g e l i m i t 6 d ' a r b r e s dans d e s j a r d i n s p o t a g e r s , 1 ' 6 t a b l i s s e m e n t de p e t i t s groupes d ' a r b r e s a u t o u r d e s h a b i t a t i o n s , e t s u r d e s terres m a r g i n a l e s , b C n b f i c i a n t de l a d i s t r i b u t i o n g r a t u i t e de p l a n t u l e s . 1.4 P r o j e c t i o n s du d b f i c i t e n b o i s j u s q u ' e n 1985 2.12 Les donnbes r e l a t i v e s 1 l a consommation de b o i s , 1 l a s u p e r f i c i e d e s f o r s t s , am t a u de c r o i s s a n c e e t a u prograsianes a c t u e l s de reboisement, d i s c u t 6 e s c i - d e s s u s , o n t 6 t 6 rCunies dans l e t a b l e a u s u i v a n t : Tableau 2.2 G f i c i t en b o i s : 1980-85 Taux d e Superficie ., croissance d e s f b r ~ t s(ha) C r o i s s a n c e (lOOOmJ) (m3/ha/an) 1978 1980 - - - 1985 1980 1985 Forsts naturelles, y compris les f o r E t s de mangliers L/ 1 683.500 707.800 768.425 708 768 Plantations A/ 10 N.D. 1.500 6.000 15 60 Croissance t o t a l e 1.817 1.618 4.000 5.105 2.183 3.487 Notes : - 1/ Suppose une diminution a n n u e l l e d e 5 X d e l a s u p e r f i c i e des f o r z t s n a t u r e l l e s p a r r a p p o r t 1 l ' a n n e e d e base. 1978. - 2/ On suppose que l'augmentation de l a s u p e r f i c i e d e s f o r z t s dEgrad6es est Egale B l a diminution d e l a s u p e r f i c i e des f o r z t s n a t u r e l l e s . 31 - N e suppose aucun nouveau programme important de p l a n t a t i o n s . 41 - P r o j e c t i o n s de l a consommation 1 un t a u d e c r o i s s a n c e annuel de 5 2 . - 5/ Indique que l a base de r e s s o u r c e s est en v o i e de d i s p a r i t i o n . Le b o i s est e n t r a i n d e f a i r e l ' o b j e t d'une e x p l o i t a t i o n "mini2re1' : s i t u a t i o n i n s t a b l e . 2.13 Ce t a b l e a u confirme qu'HaTti e s t i o i n d ' a t t e i n d r e un 6 q u i l i b r e e n t r e l a c r o i s s a n c e e t l1Gpuisement des r e s s o u r c e s f o r e s t i s r e s , que l e s f o r z t s s o n t en v o i e de d i s p a r i t i o n r a p i d e , e t que l a c o n t i n u a t i o n des tendances a c t u e l l e s a b o u t i r a Eventuellement 2 un effondrement de l ' o f f r e l o r s q u e l a b a s e de r e s s o u r c e s sera complstement GpuisEe. Les programmes a c t u e l s d e p l a n t a t i o n s o n t i n s u f f i s a n t s pour modifier sensiblement c e t t e s i t u a t i o n . Pour rgsoudre c e problsme, l e reboisement devra se p o u r s u i v r e p a r a l l s l e m e n t 1 un e f f o r t r E s o l u v i s a n t B rEduire l a c r o i s s a n c e de l a demande de b o i s de f e u , p a r l ' a d o p t i o n d e rEchauds p l u s e f f i c a c e s e t l ' u t i - l i s a t i o n d ' a u t r e s s o u r c e s dlEnergie. Parmi les mGthodes s u s c e p t i b l e s d e rgsoudre c e p r o b l h e f i g u r e n t l e s mesures s u i v a n t e s : 2. S t r a t g g i e s e n matisre de reboisement 2.1 Plantations forestisres 2.14 Une s t r a t 6 g i e n a t i o n a l e v i s a n t 1 e l i m i n e r l e a pgnuries n a i s s a n t e s de b o i s de f e u d e v r a i t comprendre deux types fondamentaux de p l a n t a t i o n s : des p l a n t a t i o n s f o r e s t i b r e s e n vue d e l e u r u t i l i s a t i o n c o m e combustible, B f o r t e p r o d u c t i v i t 6 e t f a i s a n t l ' o b j e t d'une g e s t i o n i n t e n s i v e e t des p l a n t a t i o n s f o r e s t i s r e 6 t r a d i t i o n - n e l l e s , g t a b l i e s souvent parallglement 2 des p r o j e t s agro-sylvicoles. 2.15 Les p l a n t a t i o n s f o r e s t i e r e s t r a d i t i o r m e l l e s s o n t un E l b e n t i n d i s p e n s a b l e de l a s o l u t i o n . E l l e s d e v r a i e n t Etre E t a b l i e s s u r des t e r r a i n s B v o c a t i o n essen- t i e l l a n e n t s y l v i c o l e e t non pas s u r des terrains B v o c a t i o n a g r i c o l e . E l l e s d e v r a i e n t u t i l i s e r s u r t o u t des especes i n d i g e n e s pour l e s r a i s o n s d E c r i t e s dans l'examen du p r o j e t W H O ; l e nord-ouest d e v r a i t E t r e un c a n d i d a t t o u t indiquE pour 1'Etablissement de telles p l a n t a t i o n s . Lee programmes du DEpartement d l A g r i c u l t u r e , de HACIIO e t de 1'C'SAID r e c o m a i s s e n t b i e n l a n E c e s s i t 6 de telles p l a n t a t i o n s ; c e qu' il f a u t avant t o u t dans 11imm6diat c ' e s t d ' i n t e n s i f i e r sensiblement l e a e f f o r t s . La nGthode l a p l u s e f f i c a c e c o n s i s t e r a i t B r e n f o r c e r les programmes e x i s t a n t s . L ' i n t e r d i c t i o n de t o u t e coupe non a u t o r i s E e e t du p z t u r a g e est une c o n d i t i o n essen- t i e l l e de r E u s s i t e . 2.16 I1 c o n v i e n d r a i t , de p l u s , de c r g e r une e e r i e de p l a n t a t i o n s f o r e s t i e r e s e n vue d e ' l e u r u t i l i s a t i o n c o m e combustible dans un rayon de 50 Ian d e s c e n t r e s de peuplement, en commenlant p a r l a rggion de Port-au-Prince. La production de b o i s pour l a f a b r i c a t i o n de charbon de b o i s ou de b o i s 1 b r a e r d e v r a i t Etre l ' o b j e c t i f p r i n c i p a l et t o u t e s les a u t r e s c o n s i d E r a t i o n s , telles que l a c r g a t i o n d'emplois e t l a p r o t e c t i o n de l ' e n v i r o m e m e n t d e v r a i e n t S t r e s e c o n d a i r e s . I1 c o n v l e n d r a i t d'adopter l e s principes suivants : (a) Choix d e sites appropriBs pour a s s u r e r une p r o d u c t i o n ElevEe. D e s c u n f l i t s avec l ' a g r i c u l t u r e s u r g i r o n t i n e v i t a b l e m e n t e t devront Etre rEsolus . (b) U t i l i s a t i o n d' especes .e x o t i q u e s B c r o i s s a n c e r a p i d e . (c) ' CrEation d e pEpiniGres d i s t i n c t e s pour chaque p l a n t a t i o n e t production c e n t r a l i s g e de semences. 2.17 I1 e x i s t e p l u s i e u r s r a i s o n s pour recommander 1 ' E t a b l i s s e m e n t de p l a n t a t i o n s s u r des t e r r a i n s proches de Port-au-Prince: (a) l a proximit6 des c e n t r e s de consom- mation r E d u i t les avantages que p r g s e n t e l a t r a n s f o r m a t i o n en charbon de b o i s , c e q u i diminue l e s p e r t e s ; (b) l e consommateur a u r a i t a c c e s B un combustible m e i l l e u r marchi5; (c) l e s coGts de dgmarrage (2 l ' e x c e p t i o n p o s s i b l e du c o a t d ' a c q u i s i t i o n des t e r r a i n s ) s e r a i e n t p l u s f a i b l e s Btant dorm6 qu'une c e r t a i n e i n f r a s t r u c t u r e est dSja en p l a c e , e t l a c m i s s a n c e serait p l u s f o r t e que dans de nombreux sites Eloi- gnEs; (d) une p l a n t a t i o n r E u s s i e p r e s de Port-au-Prince r e p r g s e n t e r a i t une zone de d6monstration des p l u s e f f i c a c e s ; e t (el les chances de r i u s a i t e s e r a i e n t p l u s nombreuses p a r c e que l e personnel q u a l i f i g , e e s e n t i e l au fonctionnement de pEpi- n i s r e s , 1 l a production de semences et B l a g e s t i o n f u t u r e g r a v i t e r a inEvitablement au t o u r de Port-au-Prince. 2.18 P l a n t e r des a r b r e s s u r des terres que l ' o n p o u r r a i t u t i l i s e r 2 l a production d ' a l i m e n t s est t o u j o u r s une d 6 c i s i o n d i f f i c i l e . Cette dEcision devra, p a r cons& quent, se fonder s u r une a n a l y s e Bconomique approfondie des c o d t s e t des b e n e f i c e s associEs 2 l ' u s a g e que l ' o n f a i t d e s terras et aux p l a n t a t i o n s crEBea en vue de l e u r u t i l i s a t i o n c o m e combustible. I1 c o n v i e n d r a i t d'imputer aux p r o j e t s les avantages p r d s e n t e s p a r l a production e f f e c t i v e d e b o b L/ e t l a r c d u c t i o n des e f f e t s e x t e r n e s n E g a t i f s r E s u l t a n t de l a diminution d e s a u p e r f i c i e s f o r e s t i e r e s . - 1/ D e s expgriences f a l t e e dans p l u s i e u r s pays i n d i q u e n t que l ' o n p e u t o b t e n i r d e s rendements de 1 0 B 30 m3 B l ' h e c t a r e p a r a n B das c o d t s pouvant aller jusqu'8 $20 l e s t r e cube. S u r l a b a s e d ' u a Equivalent thermique, o n p o u r r a i t , p a r conaEquent, p r o d u i r e du b o i s de f e u pour 1 B 2,2 d o l l a r s p a r m i l l i o n d e Btu, coGt B rapprocher du c o c t du p e t r o l e import8, s o i t e n v i r o n 5 d o l l a r s p a r m i l l i o n d e Btu. Dans l e s e s t i m a t i o n s de co6t d e v r a i t f i g u r e r i a ?reduction a g r i c o l e s a c r i i i s e 5 l a p r o d u c t i o n f o r e s t i E r e . En f a i s a n t c e cnoi:~, il ne t a u d r a i t pas o u b l i e r la p o s s i b i l i t g de f a i r e des c u l t u r e s e n t r e l e s rangges d ' a r b r e s ;u cours des ?rerciSres annges d e chaque assolement. I1 e x i s t e encore en B a i t i de bonnes t e r r e s c o n v e n a ~ : au boisement, m6ne s u r des t e r r a i c s r e l a t i v e m e n t p l a t s , dans un rayon de 50 km de Port-au-Prince. Cas ? o s s i b i l i t 5 s f u r z n t spgcifiquement nentionnges p a r l s s r e s p o n s a b l e s du programme F AC H O e t c e 1 1 0 p 6 r a t i o n "Double IIarvest". L T a f ? e c t a - t i o n des m e i l l e u r e s t e r r e s d e s p l a i n e s a l ' a g r i c u l t u r e i n q u i B t e 5 j u s t e t i t r e l e gouvernement d ' E a I t i . Cependant, il a reconnu que des t e r r a i n s p l u s SlevGs e t d e s c o l l i n e s a d j a c e n t e s aux p l a i c e s eu s i t u 6 e s dans l e s p l a i n e s ( t e l i e s . q u e l a p l a i n e d e Cul-de-sac) s e r a i e n t d i s p o n i b l e s pour l e boisement. La n o t i o n de p l a n t a t i o n f o r e s t l P r e s en vue de l e u r u t i l i s a t i o n comme c o m b u s t i j i e G t a b l i e s s u r d e s t e r r e s 5 v o c a t i o n a g r i c o l e r e l a t i v e m e n t bonnes, p r g s e n t e r a i t beaucoup p l u s d ' a t t r a i t s ' i l 6 t a i t c r 6 5 une 7 l a n t a t i o n d c n t on p o u r r a i t d h o n t r e r l e s c c c s s . 2.2 Traitement e t p r o t e c t i o n des f o r s t s e x i s t a n t e s 2.19 1 1 est gGn6ralement w i n s d i f f i c i l e e t moins coGte~.xd f a m 6 l i o r e r une f o r E t e x i s t a n t e q u i n ' s s t p a s complstement d6gradge que d ' e n G t a b l i r une n o u v e l l e . Les r i s q u e 8 d'gchec s o n t s e n s i b l e m e n t r g d u i t s e t il est p l u s f a c i l e de pr6Cire l e s r e s u l t a t s . L'une des mesures les p l u s e f f i c a c e s en f o n c t i o n d e s c o c t s s u s c e p t i b l e d ' c t r e adoptSe e n H a i t i c o n s i s t c r a i t 5 p r o t i g e r davantage les f o r g t s du p s t u r a g e , de l a c u l t u r e e t des coupes non a u t o r i s d e s . Dans les rGgions q u i r e q o i v e n t des p r 6 c i p i t a f i o n s a d s q u a t e s , c e c i s u f f i r a i t Z g a r a n t i r l a c r g a t i o n d'une f o r c t pro- d u c t i v e . On p o u r r a i t a l o r s augmenter davantage l a p r o d u c t i v i t e e n p r o d i g u a n t aux f o r c t s des s o i n s adequats y compris des coupes s i l e c t i v e s , en g c l a i r c i s s a n t les a r b r e s suffisamment e t en procgdant B des ddsherbages. L'IDA examine a c r u e l l e ~ e n t un p r o j e t pdur a m 6 l i o r e r l e s peuplements des f o r z t s de c o n i f z r e s dans l e s u d - e s t d'Haiti. 2.3 L u t t e contre l ' i r o s i o n 2.20 La l u t t e c o n t r e I ' Z r o s l o n e s t en H a i t i l ' u n des b e s o i n s l e s p l u s e s s e n t i e l s . C'est une p r i o r i t 6 dont les o b j e c t i f s dEpassent de beaucoup l a p r o d u c t i o n d ' z n e r g i e . L'erosion I/ menace l a c a p a c i t i de p r o d u c t i o n 2 long terme des t e r r e s e t , p a r cons6quent, d o i t S t r e a r r S t 6 e pour qu'on p u i s s e e s p i r e r r 6 t a b l i r l T 6 q u i l i b r e Sner- g i t i q u e p a r l a ~ r o d u c t i o nde b o i s . 2.21 L'une des rggions les p l u s c r i t i q u e s 2 c e t ggard i n t 6 r e s s e l e r g s e r v o i r de P e l i g r e q n i a dZj2 perdu l e q u a r t de s a c a p a c i t 6 p a r s u i t e de l a sgdimentation c o n s i c u t i v e a u deboisement du b a s s i n hydrographique de 1 ' A r t i b o n i t e dont il f a i t l'objet. C e t t e s i t u a t i o n c r e e un ?roblEme gcologique q u i e x e r c e une i n c i d e n c e d i r e c t e e t imm6diate s u r l ' o f f r e d ' i n e r g i e ( i l e c t r i c i t g ) . Ce problsme e s t reconnu d a n s l e s m i l i e u x o f f i c i e l s , mais l e s p r o g r s s d e l a l u t t e c o n t r e l e s p s t u r a g e s ou du reboisement s o n t i n s u f f i s a n t s . I1 r e s s o r t des documents du X n i s t s r e du P l a n que les p r o g r s s e f f e c t u g s pour p l a n t e r des a r b r e s s o n t r e s t e s b i e n en-deqZ des o b j e c t i f s o f f i c i e l s . Le boisement d o i t f a i r e p a r t i e de l a s o l u t i o n de P E l i g r e , mais les b e s o i n s immediats s o n t l a l u t t e c o n t r e l e s p z t u r a g e s e t l a c u l t u r e , l a p l a n t a t i o n d ' h e r b e s u r les p e n t e s r a i d e s e t l a mise en p l a c e de s t r u c t u r e s a n t i - e r o s i v e 6 dans l e s r e g i o n s les p l u s menacges. - 11 Selon les terre p a r an, e s t i m a t i o n s de l a FAO, ce pays perd 15 m i l l i o n s de m s t r e s cubes de ce q u i correspond B 6.000 h e c t a r e s de t e r r a i n . 2.22 U n a s p e c t important du problOme de 1'Erosion e s t l e s u i v a n t : de v a s t e s s u p e r f i c i e s 1 vocation a g r i c o l e mEdiocre s o n t actuellement c u l t i v E e s , notamment s u r l e e v e r s a n t s ElevEs des montagnes. I1 f a u d r a i t Eventuellement r e n d r e 1 c e s t e r r e s l e u r c o w e r t v g g e t a l . La r a i s o n p r i n c i p a l e q u i m i l i t e en faveur du boise- ment de c e s regions e s t l e rEtablissement e t l a p r o t e c t i o n de l'environnement e t , notamment, l a l u t t e c o n t r e 1 ' 6 r o s i o n . I1 ne f a u d r a i t pas a v o i r besoin de j u s t i f i e r l e reboisement de ces rEgions s u r l a base de l a production Economique de b o i s ou d'un E q u i l i b r e EnergEtique; ces considErations r e v z t e n t une importance secondaire lorsqu'on l e s compare 1 l a menace q u i pSse s u r l a capacitE de pro- duction 1 long t e m e des t e r r e s . Le dilemne est le s u i v a n t : on ne p e u t pas a d o p t e r c e s mesures e s s e n t i e l l e s B moins de pouvoir remplacer d'une fason quel- conque l a n o u r r i t u r e actuellement p r o d u i t e s u r ces t e r r a i n s B rendement sous- marginal. Recommandations 2.23 Les f o r s t s d'HaTti ont E t E dangereusement EpuisEes pour s a t i s f a i r e les besoins domestiques e t commerciaux en b o i s e t en charbon de b o i s . h e expansion continue e t anarchique de l ' a g r i c u l t u r e v e r s l a f o r s t a sensiblement contribuE 1 d E t r u i r e c e t t e d e r n i b r e . D a n s une moindre mesure, l ' e x p l o i t a t i o n d e s fore^ts pour s a t i s f a i r e les besoins de b o i s d'oeuvre e t de c o n s t r u c t i o n a aggravg l e p r o b l h e . Le r e s u l t a t n e t de c e t Etat de choses a E t E de ramener l a c r o i s s a n c e d e s f o r 2 t s bien au-dessous des besoins de l a n a t i o n . La p e r t e du couvert vEgE- t a l , j o i n t e au sur-psturage e t aux mauvaises mEthodes de c u l t u r e s e s t en v o i e de p o r t e r gravement a t t e i n t e 1 l a f e r t i l i t e des s o l s e t a crEE d'importants pro- b l b e s d'Erosion. On recommande l ' a d o p t i o n M d i a t e des mesures s u i v a n t e s . (a) I d e n t i f i c a t i o n en vue de 1'Etablissement Eventuel de p l a n t a t i o n s f o r e s t i 5 r e s d'lespsces c r o i s s a n c e r a p i d e q u i s a t i s f e r o n t une p o r t i o n s e n s i b l e des besoins de l a n a t i o n en charbon de b o i s e t e n b o i s de feu. Une f o i s totalement mis en oeuvre, l e programme p o u r r a i t i n t e r e s s e r de 100.000 1 300.000 h e c t a r e s e t d e v r a i t stre situi5 1 proximit6 des principaux c e n t r e s de consommation. U n but inmEdiat d e v r a i t stre l a crEation d'une p l a n t a t i o n de 10.000 h e c t a r e s proche de Port-au-Prince, q u i v i s e r a i t 1 s a t i s f a i r e environ l e t i e r s de l a demande de charbon 1 Port-au-Prince, d ' i c i 1990. (b) L'adoption immgdiate de mesures d e s t i n e e s 1 r 6 d u i r e fortement 1'Zrosion e t l a ~ E d i m e n t a t i o n1 PEligre e t 1 protEger a i n s i l e s ressources hydro-Electriques d V H a T t i . l / Les besoins dans c e domaine s o n t l e s suivants : l u t t e r contre 1 ; pzturage e t l a c u l t u r e , p l a n t e r des herbes s u r l e s terrains en p e n t e , e t r e b o i s e r l e b a s s i n hydrographique de l ' b r t i b o n i t e , parallblement 5 un dEveloppement a g r i c o l e harmonieux. (c) I d e n t i f i e r p l u s i e u r s b l o c s de t e r r a i n s p a r t i e l l e m e n t boisEs convenant 1 l a production de b o i s q u i p o u r r a i e n t S t r e amEliores p a r l ' a d o p t i o n immEdiate de m6thodes fondamentales de g e s t i o n f o r e s t i b r e , y compris l a l u t t e c o n t r e l e s incendies, 1 ' E l i m i n a t i o n des a b a t t a g e s non auto- ri.ses, e t du psturage du b e t a i l . Aprbs une c o u r t e p e r i o d e , on p o u r r a i t - 1/ Voir Egalement l e s paras 2.58 - 2.60. commencer B a m e l i o r e r l e s peuplements d ' a r b r e s e t B p l a n t e r d e s a r b r e s dans c e s r e g i o n s . I1 c o n v i e n d r a i t de r e t e n i r e n v i r o n 1.000 h e c t a r e s pour f a i r e l a dgmonstration d e c e s mgthodes. L ' o b j e c t i f a l o n g terme d e v r a i t c o n s i s t e r B e t a b l i r une t e l l e g e s t i o n d e s f o r z t s s u r e n v i r o n 100.000 h e c t a r e s . La r e g i o n du nord-ouest d e v r a i t f a i r e p a r t i e d e ce programme. Le p r o j e t d e g e s t i o n d e l a f o r g t d e p i n s d e La S e l l e d 6 w n t r e r a ce que l ' o n p e u t a t t e n d r e d e ces mesures. (d) E t a b l i r des programmes d e p l a n t a t i o n pour i d e n t i f i e r les e s p z c e s convenables e t pour d6montrer l e u r s r e s u l t a t s pour l a p r o d u c t i o n d e b o i s e t l a l u t t e c o n t r e 1 ' 6 r o s i o n . Des e s t i m a t i o n s p r o v i s o i r e s de p l a n t a t i o n s p i l o t e s s o n t les s u i v a n t e s : Emplacement . Hectares Plateau central Nord-ouest ( s i t e s s e c s ) Nord, ou nord-est ( s i t e s montagnewr) Nord, ou nord-est ( p l a i n e ) Cul-de-sac Regions du sud 2.24 Le d6veloppement n a t i o n a l d'HaTti e x i g e l a mise en p l a c e d ' u n e p o l i t i q u e d ' u t i l i s a t i o n des terres q u i r g d u i r a les c o n f l i t s e n t r e l a s y l v i c u l t u r e e t l ' a g r i - c u l t u r e . La p r e m i s r e phase d e v r a i t c o n s i s t e r 1 achever un programme d e pr6pa- r a t i o n d'un i n v e n t a i r e n a t i o n a l e t d'un l e v 6 topographique q u i i n d i q u e r a i t l e c o u v e r t v 6 g e t a l a c t u e l e t l ' u t i l i s a t i o n a c t u e l l e des terres. Le coGt d'une e n q u s t e n a t i o n a l e u t i l e serait v o i s i n d e $500.000. 2.25 I1 est recommand6 d e commencer c e t t e e t u d e e n p r i o r i t 6 dans les r e g i o n s q u i se p r z t e n t B l a m i s e e n v a l e u r d e p l a n t a t i o n s f o r e s t i e r e s d e b o i s d e f e u e t d e 1 ' 6 t e n d r e p l u s t a r d 5 l'ensemble du pays. B. Ressources e n 6 n e r g i e f o s s i l e 1. P e r s p e c t i v e s e n matisre d e p g t r o l e e t de gaz n a t u r e 1 2.26 En matisre d ' h y d r o c a r b u r e s , les p r i n c i p a l e s p e r s p e c t i v e s se r e n c o n t r e n t dans les deux f o s s g s connus s o u s l e nom de b a s s i n d e 1 ' A r t i b o n i t e et du Cul-de-sac B l ' o u e s t et dans l a r e g i o n des Cayes dans l a p r e s q u ' r l e du sud. A c e j o u r , les f o r a g e s n ' o n t p a s dtE s u f f i s a m e n t profonds pour a n a l y s e r l ' e n s e m b l e d e l a couche s e d i m e n t a i r e . I1 f a u d r a proceder 2 un examen p l u s d E t a i l l 6 d e l a g 6 o l o g i e e t d e l a g6ophysique d e cette r e g i o n pour 6 v a l u e r les p e r s p e c t i v e s de l a s e c t i o n p l u s p r o f o n d e , p e u t - E t r e mzme de l a couche p r e - g v a p o r i t e , e t c o n t i n u e r B f a i r e d e s f o r a g e s p r o f o n d s de 5.000 S t r e s e t p l u s , 2 l a f o i s "off-shore" et "on-shore". Selon c e r t a i n e s i n d i c a t i o n s , les s e c t i o n s p l u s profondes et p a s e n c o r e a n a l y s 6 e s des b a s s i n s du Cul-de-sac e t de 1 ' A r t i b o n i t e p o u r r a i e n t p r e s e n t e r un p o t e n t i e l e n hydrocarbures .L/, - 1/ qui C'est 1 1 l ' o p i n i o n a u t o r i s 6 e d e M. D a n i e l s d e E x p l o r a t i o n C o n s u l t a n t s , Ltd., s'est rendu e n HaTti e n 1980, dans l e c a d r e d'une m i s s i o n d e s u i v i pour l e p r o j e t d e promotion de l a p r o s p e c t i o n p g t r o l i s r e dans l e s Cararbes d e l a Banque Mondiale . 1.1 E t a t de l a prospection 2.27 La prospection p 6 t r o l i P r e a d6but6 au cours des ann6es quarante e t a e n t r a i n 6 l e forage de q u a t r e t r o u s s e c s p a r 1'ARCO e n t r e 1944 e t 1947. J u r i n e t - 1 (8.804 pieds) e t Maissade-1 (9.010 pieds) 6 t a i e n t s i t u 6 s s u r l e p l a t e a u c e n t r a l , S a i n t Marc-1 (4.099 pieds) dans l a mzme formation geologique mais prPs d e l a co^te, e t finalement, Cul-de-sac-1 (8.064 p i e d s ) dans l a d6pression de Port-au-Prince prPs de l a p i s t e de l t a 6 r o p o r t . On a s i g n a l 6 l a pr6sence de p e t r o l e dans l a s t r a t e de l'0ligo-miocPne. Par l a s u i t e , John Mecom (E:U.) a f o r 6 q u a t r e p u i t s e n t r e 1955 e t 1957, d'une profondeur t o t a l e de 21.889 p i e d s . T r o i s p u i t s 6 t a i e n t s i t u 6 s s u r l e p l i a n t i - c l i n a l de l ' i l e de La Gonave (3.138; 8.002 e t 6.977 p i e d s respectivement) e t l e d e n i e r , un p u i t s peu profond 5 Cul-de-sac-1 (3.772 p i e d s ) prPs de l a c a p i t a l e . Tous ces p u i t s 6 t a i e n t s e c s . P l u s rgcemment, en 1972, un promoteur bien connu, Wendell P h i l l i p s , s'est arrang6 pour o b t e n i r des d r o i t s de prospection i n t 6 r e s s a n t l'ensemble du t e r r i t o i r e , mais il a 6 t 6 o b l i g 6 d'aban- donner en 1976 sans a v o i r termin6 de forages. 2.28 En j u i n 1976, l l I n s t i t u t National de Recherches Minigres (INAREM), d e c r e a t i o n r e c e n t e , a s i g n 6 un Contrat de Services pour l a prospection de q u a t r e b l o c s avec CRUX I n t e r n a t i o n a l ( f i l i a l e de Southern Cross, E.U.). AprPs a v o i r e f f e c t u 6 une enquste sismique marine, t r o i s p u i t s o n t 6 t 6 f o r 6 s au l a r g e des c 6 t e s e n 1977 p a r Reading & Bates. Ce s o n t Cul-de-sac-1 (9.658 p i e d s ) , l e s Arcadins-1 (6.428 p i e d s ) e t Artibonite-1 (6.604 p i e d s ) . Tous c e s p u i t s 6 t a i e n t s e c s e t il n ' e s t f a i t aucune mention de pr6sence de p 6 t r o l e . Crux a renonc6 5 son b l o c s e p t e n t r i o n a l l e long de l a c 8 t e a t l a n t i q u e e t 5 c e l u i des Cayes. U n c o n t r a t analogue, sign6 l a mzme annee pour cinq blocs d i s t i n c t s avec une s o c i 6 t e vgn6zuelienne appel6e HIDECA a 6 t 6 annul6. En j u i l l e t 1976, Anschutz Petroleum Corporation de Denver, E.U., a sign6 un c o n t r a t de s e r v i c e s pour deux r6gions. Le b l o c A recouvre une Enorme s u p e r f i c i e du p l a t e a u c e n t r a l 03 ARC0 a v a i t f o r 6 deux t r o u s s e c s q u i a v a i e n t d6celE des t r a c e s de p E t r o l e e t l e b l o c B recouvre l a p a r t i e o c c i d e n t a l e de l a presqu'zle du sud e t l a v a s t e r6gion q u i l ' e n t o u r e au l a r g e des co^tes. L'entrepreneur devra f o r e r deux p u i t s de 12.000 p i e d s pour conserver s e s d r o i t s aprgs a v o i r termin6 un minimum de 400 k m de l i g n e s sismiques s u r chaque b l o c . Jusqu'5 prgsent, Anschutz a achev6 l ' 6 t u d e sismique du b l o c A e t e s t en t r a i n d ' e f f e c t u e r les travaux r e l a t i f s a u b l o c B. 2.29 A i n s i q u ' i l e s t indiqu6 s u r l a c a r t e , l e s c o n t r a t s de prospection p o r t e n t s u r p l u s de 50% du t e r r i t o i r e . Outre l e s c o n t r a t s pass6s avec Crux e t Anschutz, l e gouvernement a v a i t l ' i n t e n t i o n de p a r t i c i p e r 5 une co-entreprise 3 50% avec Crux pour un b l o c s i t u 6 dans l a p a r t i e s e p t e n t r i o n a l e de l a p r e s q u ' f l e du sud. C e t t e s o c i 6 t 6 , cependant, semble v o u l o i r abandonner t o u t e nouvelle a c t i v i t 6 en Haiti. O n n ' a pas pu o b t e n i r de renseignements s u r l a fason dont l e gouvernement s e propose de p r o s p e c t e r l e p e t i t b l o c s i t u 6 au sud-ouest de l a v a l l 6 e de 1 ' A r t i b o n i t e (indiqu6 par l a l e t t r e C s u r l a c a r t e ) . 1.2 S t r a t 6 g i e recommand6e en m a t i s r e de prospection 2.30 Les e f f o r t s e f f e c t u 6 s jusqu'a pr6sent en m a t i s r e de prospection s o n t i n s u f f i s a n t s pour 6 t a b l i r l e p o t e n t i e l dlHaXti en hydrocarbures. U n t o t a l de 1 1 p u i t s a 6tE f o r 6 d'une longueur g l o b a l e de 75.000 pieds. C'est 1 5 une longueur t r S s f a i b l e pour une zone de prospection q u i r e c o w r e une s u p e r f i c i e de 20.000 km2. Afin d1acc616rer l e s a c t i v i t 6 s de prospection, on recoxmnande l ' a d o p t i o n des mesures suivantes : (a) Procdder B une synthese de tous l e e renseignements g6ologiques f o u r n i s p a r l e e a c t i v i t 6 8 passdes e t pr6sentes de prospection, a f i n de mietnt d 6 f i n i r l a s t r u c t u r e g6ologique e t de permettre d ' i d e n t i - f i e r des sites s u s c e p t i b l e s de f a i r e l ' o b j e t de forages. Un dchange de renseignements avec l a IGpublique Dominicaine f e r a i t l a lumigre s u r l a s t r u c t u r e gdologique profonde de l ' i l e , du p e t r o l e ayant dtd ddcouvert dans l e foss6 d'EnriquFllo e t des forages profonds 6 t a n t en cours dans c e t t e rdgion; (b) R6-examiner l a 1 E g i s l a t i o n a c t u e l l e e t l e e c o n t r a t s d e s e r v i c e s pour les a l i g n e r 2 l ' a v e n i r s u r l e e accords p C t r o l i e r s modernes; . (c) Les c o n t r a t s de s e r v i c e s passds avec Crux I n t e r n a t i o n a l d e v r a i e n t f a i r e l ' o b j e t d'un examen j u r i d i q u e e t Qtre r 6 s i l i 6 s s i l a Socidtd ne d e s i r e pae poursuivre ses a c t i v i t E s en Hazti; (d) Compte tenu du r i s q u e 6levE de l a p m s p e c t i o n p d t r o l i S r e et de la pdnurie de fonds d'investissement, l e gouvernement d e v r a i t proc6der avec prudence pour Evaluer l e s accords r 6 g i s s a n t les co-entreprises. The p a r t i c i p a t i o n d i r e c t e B la prospection ne peut se j u s t i f i e r que dans les rEgions q u i presentent rm bon p o t e n t i e l s b r en hydro- carbures; et (el Pour promouvoir l a prospection, l e gouvernement d e v r a i t demander l ' d d e technique e t fioZlnciOre d ' i n e t i t u t i o n e i n t e r n a t i o n a l e s publi- ques pour i d e n t i f i e r e t prEparer des p r o j e t s de prospection suscep- . t i b l e s d ' a t t i r e r d w int6rEts p r i d e . 2. Lignite 2.1 Ressourcee 2.31 Lea gisements leis p l u s Importants de lignite s o n t s i t u e s p r s s de la v i l l e d e Maissade dans l a rdgion du plateau c e n t r a l . Juequ'B preeent, les r 6 s e m e s &ires ne s ' 6 l l v e n t qu'a 750.000 tonnee (IIM) , m a i s on peut raisonnablement esp6rer qu'une prospection p l u s poues4e rEv3leralt l a prEsence de rEserves s u p p l t h e n t a i r e s . I1 n' est pas c e r t a i n , cependant , que c e gisement c o n t i e m e des ressourcee euf f isantes pour alimenter une centrale thermique de dimension commerciale. D'aprGs des e s t i m a t i o n s p r 6 l i m i n a i r e e , l e p o t e n t i e l de ce g f t e v i r i e r a i t de 1.5 B 7 m i l l i o n e de t o k e s . Dans l a presquehe du sud,les Etudes o n t r w a d l a prdsence de lignite B Camp P e r r i n e t P 1'Asile. Seul l e premier gieement a Et6 rang6 dans l a c a t 6 g o r i e des p e t i t s gisements (100 tonne8 d t r l q u e s ) ; 1 stre 1p o u r r a i t e x p l o i t 6 B l a main a t servirait B produire du combustible pour la coneommation &nagere. (Voir l'emplacement sur l a c a r t e ) . 2.32 Le g f t e de Maiesade a 6 t Q 6tudi6 au coure de deux campagnes de p m s p e c t i o n r6centes. La premiere, f a i t e en 1976 p a r SOFBEMIHES &/,. a E t a b l i l ' u t e a e i o n d e ce g r t e s u r une s u p e r f i c i e de 7 km2. La d e u z i b e , f a i t e en 1980 p a r 1'1nstitut g6ologique allemand L/, a obtenu des renseignements r e l a t i f e S e a s t r u c t u r e . - 1/ Rapport SOFBEMINES/SOFREZEC : "UNDP Long Tcrm-Pre-investment Study of t h e Power Sector", Volume 1 1 , L i g n i t e , 1976. - 2/ .Rapport e u r l e e '%echerches p r 6 l i m i n a i r e s B l ' c x p l o i t a t i o n d e s lignites M a i e s a d e s / ~ d t i " , E c r i t en 1980 p a r Saarberg I n t e r p l a n h b H e t 1 ' I n e t i t u t f e d e r a l d e g€ologIe et d e s matiares premllres (BGR). 2.33 Sept forages profonds o n t 6 t 6 f a i t s dans l a r e g i o n c e n t r a l e de c e g z t e ; i l s o n t r6viSl6 que l e l i g n i t e n ' e s t pas r e p a r t i uniform&ment, mais l i m i t 6 1 des gisements b t r o i t s , q u i s ' 6 t e n d e n t dans une d i r e c t i o n nord-ouest - sud-est, analogue 3 l ' o r i e n t a t i o n gEn6rale du p l a t e a u c e n t r a l e t B c e l l e du courant du f l e u v e . P l u s i e u r s p e t i t s gisements, p a r a l l e l e s l e s uns aux a u t r e s , ont 6 t 6 d6couverts. Dans ces gisements, l ' b p a i s s e u r de l a v e i n e de l i g n i t e demeure approximativement constante, (1,5-2,5 metres) a l o r s que dans l a region i n t e r - mediaire, c e s gisements deviennent tres minces (moins d'un m t t r e ) . 1 1 est &dement devenu apparent qu'aujourd'hui les r i v i t r e s s u i v e n t d e s l i t s de l i g n i t e f o s s i l e e t que, en consequence, l e s gisements de l i g n i t e o u t 6 t 6 fortement fragmentes p a r 1 'drosion. 2.34 Les forages profonds out indique que l e l i g n i t e semble s t r a t i f i d en couches 1 d i f f e r e n t e s profondeurs. La p l u s profonde, s i t u d e immgdiatement au-dessus de l a base rocheuse, ne p r e s e n t e aucun i n t e r s t economique. Au-dessus de c e t t e couche, on a i d e n t i f i e au moins t r o i s veines. I1 n ' a p a s 6 t 6 p o s s i b l e d ' e t a b l i r une c o r r e l a t i o n compltte e n t r e c e s v e i n e s , c a r d e s modifications t e c t o n i q u e s o u t provoqu6 des modifications laterales abruptes de l e u r s f a c i e s . La d e w i t m e couche de l i g n i t e (B) en p a r t a n t de l a s u r f a c e , e s t apparemment l a p l u s importante; elle a t t e i n t , en e f f e t , jusqu'3 2,5 m d ' e p a i s s e u r . Les veines s o n t separees les unes aux a u t r e s p a r des couches steriles (principalement a r g i l e u s e s ) dont l ' e p a i s s e u r v a r i e de 6 1 14 mttres. La d i s t a n c e q u i s e p a r e les v e i n e s de l a s u r f a c e depend du degre d'erosion (dans c e r t a i n e s r e g i o n s l a v e i n e B est B 20 metres de profondeur) . C e t t e region n'a f a i t l ' o b j e t d'aucun lev6 topographique e t p a r cons&quent, il n ' e s t pas p o s s i b l e d'estlmer complttement l e volume de l a couche s t d r i l e q u ' i l f a u t e n l e v e r pour a t t e i n d r e une veine de l i g n i t e e x p l o i t a b l e . Une e v a l u a t i o n p r e l l m i n a i r e indique que pour l e b l o c 5 l e r a p p o r t e s t d'une tonne de l i g n i t e pour 10,5 m3 de couche s t e r i l e . 2.35 Dans l a Ravine de Sable, on a estim6 l e s r e s e r v e s s u r l a base de l ' e x t e n - s i o n de l a veine B s u r une longueur de 1.500 mttres e t une l a r g e u r de 200 d t r e s . Sur l a base d'une 6 p a i s s e u r moyenne de l a veine de 1 , 9 metre ( c e t t e e p a i s s e u r v a r i e de 1 , 5 5 2,5 m), e t d'un poids s p d c i f i q u e de 1 , 3 , on a iSvalud d e s r e s e r v e s de l ' o r d r e de 750.000 tonnes. 2.36 ~ ' a n a l y s echimique d ' e c h a n t i l l o n s de l i g n i t e p r e l e v e s dans d i f f e r e n t e s v e i n e s r 6 v t l e une d i f f 6 r e n c e minime de l e u r q u a l i t 6 . Leur composition e s t la suivante : - 29 - Tableau 2.3 Variation Moyenne du Bloc 5 HumiditE ( s u r b r u t ) 17-41% HumiditE ( s u r s e c ) 26- 30% 42,5% Teneur en cendre ( s u r b r u t ) 25-572 35-40% Pouvoir c a l o r i f i q u e 11 2000-3600 k c a l l k g Pouvoir c a l o r i f i q u e 1700-3300 k c a l l k g 2500 k c a l l k g Teneur en souf r e . ( s u r b r u t ) 5- 7% 5,5% - 11 T i r e d ' e c h a n t i l l o n s de f o r a g e s profonds. - 21 EstihE s u r l a b a s e d'une t e n e u r en hydroggne de 5,5%. (Pouvoir c a l o r i f i q u e sup6rieur). 2.37 Expos6 B l t a i r , l e l i g n i t e s ' e f f r i t e en f i n e s p a r t i c u l e s . I1 c o n t i e n t un 616ment mineral important, principalement de l ' a r g i l e , q u i l u i e s t intimement melangE e t n e p e u t donc stre Elimin6. La t e n e u r 6lev6e en s o u f r e e s t due en p a r t i e 5 l a prEsence de p y r i t e s dans l ' a r g i l e e t dans l e l i g n i t e lui-mgme oii il forme d e s g r a n u l e s e t p a r f o i s d e s agglom6r6s p l u s g r o s . Techniquement, on p o u r r a i t Gliminer une p a r t i e au w i n s d e s p y r i t e s e t donc diminuer l a t e n e u r en s o u f r e - De p a r s e s c a r a c t E r i s t i q u e s , l e l i g n i t e se p r S t e b i e n B gtre u t i l i s g dans d e s chaudiiires i i vapeur pour p r o d u i r e de 1 1 6 n e r g i e ou dans d e s c e n t r a l e s i n d u s t r i e l l e s . On ne p e u t p a s s ' e n servir pour f a i r e l a c u i s i n e , S moins d e l u i f a i r e s u b i r un t r a i t e m e n t chimique e t de 1'agglomQrer. 2.1.1 Camp P e r r i n 2.38 Ce gisement est s i t u 6 prSs de l a v i l l e des Cayes dans l a p r e s q u ' r l e du sud. Son o r i g i n e remonte au miocbne, 6poque oii Camp P e r r i n e t 1 ' A s i l e f a i s a i e n t p a r t i e d'un v a s t e b a s s i n rempli de sediments d b t r i t i q u e s , p l u s t a r d comprimi5s et f r a g - ment&. Camp P e r r i n occupe une s u r f a c e r e s t r e i n t e (10 km de long s u r 2 km de l a r g e ) de s t r u c t u r e complexe, r e t r o u s s g e en un l a r g e p l i . LIEtude d e l a s u r f a c e , e f f e c t u E e p a r Sofremines en 1976, a indiquE que s e u l e une p e t i t e zone ( D e l i n o i s ) dans l a Ravine du Bras Gauche p r E s e n t a i t de 1 ' i n t E r Z t . En gEnEral, les couches de l i g n i t e o n t moins de 30 cm d'Epaisseur; 5 D e l i n o i s , cependant, on a dEcelE l a prEsence de 8 couches d'une Epaisseur t o t a l e de 8,96 mstres. Le M i n i s t s r e d e s Mines e t de 1 ' E n e r g i e a dEcidE de c o n t i n u e r l a p r o s p e c t i o n gdologique pour e v a l u e r l e s r 6 s e r v e s r6cupGrables et B l a f i n d e 1980, a t r a n s f E r 6 l e matErie1 de f o r a g e u t i l i s 6 2 Maissade B Camp P e r r i n . 2.39 La q u a l i t 6 du l i g n i t e e s t 1EgGrement m e i l l e u r e que c e l l e d e Maissade. La composition d e s E c h a n t i l l o n s prClevCs p a r l a Sofremines est en moyenne l a s u i v a n t e : Tableau 2.4 Pouvoir c a l o r i f i q u e (supgrieur-sur sec) Humidit6 ( s u r b r u t ) Teneur en cendre Matisres w l a t i l e s Teneur e n s o u f r e 2.2 P r o j e t minier 2.2.1 Maissade 2.40 Saarberg I n t e r p l a n , dans l e cadre d'une 6tude financ6e p a r GTZ, a e f f e c t u d une d v a l u a t i o n p r d l i m i n a i r e des p r o b l h e s techniques que pose l ' e x p l o i - t a t i o n de ces gisements B une d c h e l l e i n d u s t r i e l l e e t du coGt de c e t t e exploi- t a t ion. 2.41 L ' e x t r a c t i o n 2 c i e l o u v e r t a d t d r e t e n u e c a r c e t t e mdthode permet l a r6cupgration maximum de l i g n i t e . Ceci s i g n i f i e qu' il f audra e n l e v e r d ' 6normes q u a n t i t d s d e s t d r i l e de recouvrement (environ 7,6 m i l l i o n s d e m3 dans l e Bloc 5) pour mettre B j o u r l e e v e i n e s d e l i g n i t e . C e procddd e s t non seulement coGteux, mais il pose dgalement des p r o b l h e s pour l'environnement : il f a u t rgcupdrer l a couche a r a b l e , a s s u r e r l e drainage de l a r e g i o n , e t rendre au t e r r a i n son d t a t i n i t i a l dans les zones e x p l o i t d e s . Les o p d r a t i o n s minieres s o n t l i m i t 6 e s B l a s a i s o n seche, c a r les p r d c i p i t a t i o n s a n n u e l l e s moyennes de 2.000 nun s o n t concen- t r d e s s u r me periode de 100-150 j o u r s , pendant l a q u e l l e il e s t impossible d e travailler l e sol. 2.42 L'analyse dconomique e f f e c t u d e p a r l e c o n s u l t a n t suppose une production a n n u e l l e d e l i g n i t e de 66.000 tonnes ( s u r l a b a s e des besoins en combustible d'une c e n t r a l e de 8 MU). Pour e x t r a i r e un tel volume en l ' e s p a c e de 180 j o u r s ouvrables seulement, on a c h o i s i un p l a n de t r a v a i l hautement &canis6 e t auto- matisd pour l'enlsvement du s t d r i l e de recouvrement e t l ' e x t r a c t i o n du l i g n i t e . Avec c e t t e mGthode, les opdrations minicres ne c r 6 e r a i e n t de l ' e m p l o i que pour 11 1 personnes, dont 54 s e r a i e n t des o w r i e r s s p 6 c i a l i s E s e t 39 de l a main-d'oeuvre non q u a l i f i 6 e . 2.43 L'6tude donne une e s t i m a t i o n p r d l i m i n a i r e du coGt u n i t a i r e du l i g n i t e e x t r a i t dans c e s c o n d i t i o n s , s o i t $E.U. 36,13 l a tonne. C e c h i f f r e comprend tous les coGts f i x e s l J e t v a r i a b l e s a s s o c i d s au p r o j e t , e n supposant un taux d ' i n t 6 r S t de 5% s u r les c a p i t a w i n v e s t i s e t un i n t 6 r 8 t de 10% pour les fonds d e roulement ( v o i r l e t a b l e a u 1 5 ) . Pour se r e n d r e compte de c e que r e p r e s e n t e c e coGt, on a e f f e c t u 6 les comparaisons s u i v a n t e s avec d ' a u t r e s combustibles : Tableau 2.5 Comparaison d e coGt CoGt u n i t a i r e Pouvoir c a l o r i f i q u e CoGt $E.U. 106 k c a l $E .U. / u n i t 6 kcallunit6 Charbon 601tonne Charbon 701tonne Fuel o i l 30/bbl Lignite 36,131tonne - 11 E t a n t donn6 l a d i f f i c u l t 6 d ' d v a l u e r les coGts B l a l i v r a i s o n de p e t i t s charge- ments d e charbon, on a e s t i m E les f r a i s de t r a n s p o r t e t de manutention dans l e premier c a s 2 $E.U. 1 5 e t dans l e second c a s B $E.U. 25 l a tonne. - 11 Les a c t i f s o n t 6 t 6 amortis en t e n a n t compte d'une v i e u t i l e normale e t non p a s s u r l a durde estimde du p r o j e t . 2.44 Le tableau ci-dessus indique que lelignite de Maissade ne serait comp6- titif avec le charbon que si le prix c.a.f. de ce charbon Stait sup6rieur h $100 la tonne. De plus, les coQts d'extraction ainsi esti&s ne comprennent pas les investissements hors chantier qu'il faudrait effectuer pour exploiter ce gite. Le plus important est la construction d'environ 30 km de routes dotges de plusieurs ponts pour relier le gite h la ville de Maissade et h Hinche 06 se tennine la RN 3. En supposant un coQt de construction moyen de $300.000 au km, l'inveatissement se monterait h $9 millions au moins, dont une partie devrait Stre attribuge au projet minier. 2.3 Utilisation pour la production d'glectricitg 2.45 De par sa qualit6, le lignite de Maissade se przte Gminemment h l'usage - industriel. Ltanalyse Zconomique suivante dhontre que son utilisation pour la production d'Energie economiques actuelles. Glectrique ne semble pas justifige dans les conditions 2.46 Tout d'abord, la dimension du gisement impose des limites rigoureuses h celles de l'usine thermique. Etant donnG la structure du grte, il est impossible d'gvaluer les rgserves Gventuellement rgcupgrables, avant d'avoir totalement 6valu6 les gisements. Les estimations suivantes supposent l'existence de 2 mil- lions de tonnes, quantitg suffisante pour alimenter une centrale de 15 MW pendant 20 ans.l/ 2.47 Bien que les chiffres relatifs aux investissements dans des centrales alimentges au charbon varient sensiblement d'un site h l'autre, on peut supposer sans risquer de se tromper que le coQt d'investissement utilis6 par le consultant est un peu faible ($E.U. 1.4251kW) pour une centrale allant de 10 1 15 MW. Une evaluation faite rgcemment pour une centrale de 29 MW alimentge au charbon h Maurice, qui doit entrer en service en 1984-85, estime l'investissement h $E.U. 1.500/kW. Compte tenu des 6conomies d'gchelle, il est plus probable que le coQt de l'investissement d'une centrale thermique aliment6e au lignite 1 Maissade se situerait a w environs de $E.U. 3.0001kW de capacitg installge. Donc, avec un int6rSt de 12% pendant 20 ans d'exploitation, le co6t d'investissement s'glsverait h 7,3c/kWh environ. Ce coGt est h rapprocher de celui d'une centrale alimentfie au charbon d'environ 30 MW fonctionnant pendant 25 ans, avec un coQt unitaire d'inves- tissement d'environ 3,5c/kWh, ou d'un co8t unitaire d'environ 1,9c/kWh pour une centrale diesel. On peut ggalement faire une comparaison avec la mise en valeur de l'gnergie hydro-Glectrique, qui s'accompagne d'un coBt d'investissement de $E.U. 2.200lkW et d'un coQt unitaire d'environ 4,9c/kWh (voir le tableau 2.6). 2.48 Outre ces considerations d'ordre Gconomique, il existe un facteur technique qui permet de douter de la possibilitg d'installer une petite centrale thermique alimentge au lignite h Maissade. Les petites chaudisres (infgrieures 1 30 MW) sont gquipges de chauffeurs h grille h chaine destinges h br8ler du charbon de plus de 6 mm d'une teneur en cendre de moins de 25%. Or, la teneur en cendre du lignite de Maissade est de 1 'ordre de 35 1 40%. - 11 En supposant une consommation thermique spgcifique de 3.000 kcal/kWh et un fonctionnement de 5.500 heures par an, il faudrait 6,6 tonnes de lignite par an et par KW installg. 15 MW pendant 20 ans utiliseraient 1.980.000 tonnes de lignite. 2.49 On p o u r r a i t envisager l a c o n s t r u c t i o n d'une c e n t r a l e p l u s importante s i l e s rgserves s ' a v s r e n t p l u s abondantes ou s i du charbon import6 v i e n t complgter l ' a l i m e n t a t i o n de l a c e n t r a l e . Dans ce d e r n i e r c a s , l a c e n t r a l e p o u r r a i t s t r e s i t u 6 e 1 l a mine ou p r s s de Port-au-Prince, s e l o n l'importance r e l a t i v e des coGts de t r a n s p o r t s u r une d i s t a n c e de 160 km. Cependant, l a comparaison des c o a t s du combustible e s t 6galement dbfavorable. Avec une a l i m e n t a t i o n au l i g n i t e on a un c o a t de combustible d'environ 4,34c/kWh 11, q u i e s t ii rapprocher d'un c o a t de 3,OcIkWh - 21 avec une a l i m e n t a t i o n au chaybon (2 $E .U. 70 l a tonne) . 2.50 On ne pense pas que l a d6couverte de gisements suppl6mentaires 2 Maissade e t l'augmentation des rdserves rgcup8rables r e d u i s e n t sensiblement l e c o a t d ' e x t r a c t i o n , parce que dans chacun de ces gisements, 1 ' 6 p a i s s e u r de l a couche de l i g n i t e e t du s t E r i l e d e recouvrement sera probablement analogue 1 c e l l e du Bloc 5 d6j2 6valu6. 2.51 11 e s t d i f f i c i l e d'gvaluer 2 ce s t a d e l e c o c t en d e v i s e s du p r o j e t minier. Cependant, on peut estimer que s i l a p a r t e n monnaie n a t i o n a l e du c o a t du l i g n i t e e s t d ' a u moins 40%, c e p r o j e t p s s e r a i t davantage s u r l a balance e x t 6 r i e u r e de H a r t 1 que n e l e f e r a i e n t des importations de charbon pour a l i m e n t e r une p e t i t e c e n t r a l e thermique pendant 20 ans aux p r i x a c t u e l s . 11 - En supposant une consommation thermique spEcifique de 3.000 kcalIkWh, un pouvoir c a l o r i f i q u e moyen du l i g n i t e de 2.500 kcal/kg, e t un c o a t d ' e x t r a c t i o n de $E.U. 36,13 l a tonne. - 21 Estim6 s u r l a base d'un pouvoir c a l o r i f i q u e du charbon de 7.000 k c a l l k g e t d'un p r i x c.a.f. de $E.U. 70 l a tonne. Tableau 2.6 Estimation de codt de diverses mEthodes de production d'Energie E l e c t r i q u e Dimension Vie u t i l e - Coct Estimation de coGt u n i t a i r e d' investissement Combustible Capitauxl/ Total en 1981 - - Mw h6es ($E .U./kW) (c/kWh) -c/kWh) ( ( c I ~ W Hydro-Elec t r i q u e 2/ (possible) 5-32 40 2.200 Unites d i e s e l 21 7-14 25 800 6,2 1.9 8'1 Centrales P vapeur Charbon importd:$/ 3090 25 1-500 3 ,o 3,s 6.5 Centrales B vapeur AlimentEe au l i g n i t e 51 Estimation avec f a i b l e s rOserves 15,O Estimationavec 30,O rEserves importantes - 1/ Estimation fondEe s u r un taux d ' i n t 6 r S t de 12%. pendant l a v i e u t i l e de l a c e n t r a l e fonctionnant 5.500 heures par an. La dimension s i g n i f i e l a capacitE i n s t a l l 6 e . 21 Six emplacements possibles s u r l l A r t i b o n i t e e t l a Guayamouc. L'investissement - t r a d u i t l e coct l e plus 6lev6. Source : Tableau 16 de l'annexe s t a t i s t i q w . - 31 Ces c e n t r a l e s fonctionnent au combustible de soute C. Les c o c t s du combustible sont e s t i s s pour un m6lange de 10% d ' h u i l e d i e s e l e t 90% de f u e l o i l e t m e e f f i c a c i t 6 moyenne de 2.600 kcal/kWh. Les p r i x supposEs s o n t l e s suivants : d i e s e l : $E.U. 471 b a r r i l e t f u e l o i l $E.U. 37.8lbarril. - 41 CoGt e s t i & dd'nvestissement d'une c e n t r a l e analogue en vole de construction 1 Maurice. Le coGt du combustible e s t estim6 au p r i x c.a.f. du charbon de $E.U. 70 l a tonne. - 51 Les rgserves en l i g n i t e de Maissade 6ventuellement r6cup6rables s o n t i n c e r t a i n e s . La premibre estimation suppose que l a prospection r e v e l e r a l a pr6sence de 2 m i l l i o n s de tonnes de l i g n i t e , e t l a dewiPme s e fonde s u r des rEserves EvaluEes 1 6 m i l l i o n s de tonnes. Le coGt du combustible s e fonde s u r un coct d ' e x t r a c t i o n estim6 1 $E.U. 36,13 l a tonne. 2.4 S t r a t E g i e recommandEe en m a t i 2 r e de p r o s p e c t i o n 2.52 Malgr6 l e c a r a c t s r e m a r g i n a l d e s gisements de l i g n i t e d t H a I t i , il f a u d r a i t E v a l u e r compl2tement l e u r p o t e n t i e l . Dans l e c a s de c e l u i de Maissade, les esti- mations a c t u e l l e s d e s r 6 s e r v e s se f o n d e n t uniquement s u r une e n q u z t e d E t a i l l 6 e du s e c t e u r de l a Ravine de S a b l e (Bloc 5 ) s i t u 6 a u c e n t r e du g i t e . On a dEcelE l a prEsence d ' a u t r e s gisements v e r s l a r i v i 2 r e Canot au nord e t v e r s l a r i v i 2 r e de Haut PiPge B l ' o u e s t e t au s u d . Une p r o s p e c t i o n p l u s poussEe est donc n 6 c e s s a i r e pour d 6 t e r m i n e r l t E t e n d u e de ces gisements, l a profondeur d e s v e i n e s , l e u r E p a i s s e u r e t l a q u a l i t 6 du charbon.11 Ceci comporte les 6 t a p e s s u i v a n t e s : ( a ) l e v 6 topographique d e l a r 6 g i o n ; ( b y synthPse d e s r 6 s u l t a t s d e s campagnes de p r o s p e c t i o n a n t E r i e u r e s ; ( c ) p r o s p e c t i o n i n t e n s i v e d e s gisements d E j i dEcouverts dans l e v o i s i n a g e de l a Ravine de Sable; e t ( d ) une n o u v e l l e p r o s p e c t i o n exten- s i v e du reste du g i t e . 2.53 I1 f a u d r a i t f a i r e me Etude d 6 t a i l l E e d e prE-investissement du p r o j e t m i n i e r me f o i s qu'on a u r a compl2tement rEmi t o u s les nouveaux renseignements. Cette Etude d e v r a i t examiner d ' a u t r e s usages du l i g n i t e , y compris l a p o s s i b i - l i t 6 d ' a t t i r e r dans c e t t e r 6 g i o n d e s i n d u s t r i e s q u i p o u r r a i e n t u t i l i s e r c e c o m b u s t i b l e d i r e c t e m e n t dans l e u r s procEdEs de f a b r i c a t i o n . C e c i p e m e t t r a i t d ' e n v i s a g e r l ' a d o p t i o n de p l a n s d ' e x t r a c t i o n B p l u s f o r t e i n t e n s i t 6 d e main- d'oeuvre e t d e r E d u i r e a i n s i l e coGt e n d e v i s e s d u p r o j e t . Cette 6 t u d e d e v r a i t Egalement Evaluer l a f a i s a b i l i t E , s u r l e p l a n Economique, d e l a r d d u c t i o n d e l a t e n e u r e n s o u f r e d e c e l i g n i t e que l ' o n p o u r r a i t a l o r s u t i l i s e r pour f a i r e l a cuisine. 2.54 Les renseignements r e l a t i f s B l a s t r u c t u r e de Camp P e r r i n s o n t i n s u f f i s a n t s pour Evaluer l a p o s s i b i l i t E de rEcupErer c e s r E s e r v e s , q u i semblent t r 2 s peu i m - p o r t a n t e s . Cependant, l a m e i l l e u r e q u a l i t 6 de c e l i g n i t e j u s t i f i e d e nouveaux f o r a g e s dans l e s e c t e u r de D e l i n o i s e t une Etude approfondie du reste du g z t e . S i l e l i g n i t e p e u t S t r e e x t r a i t 1 l a main e t s e r v i r de p r o d u i t de remplacement du charbon pour l ' u t i l i s a t i o n mEnagPre, mSme de f a i b l e s q u a n t i t E s de l i g n i t e p o u r r a i e n t a t t E n u e r l a p r e s s i o n q u i s ' e x e r c e s u r les maigres r e s s o u r c e s e n b o i s d 'HaIti. C. P o t e n t i e l h y d r a u l i q u e e t programme d'expansion d e l t E n e r g i e E l e c t r i q u e 1. I n v e n t a i r e - 21 2.55 Le p o t e n t i e l h y d r a u l i q u e non dEveloppE d t H a T t i est e s t i m E B e n v i r o n 120MU, c h i f f r e b r a p p r o c h e r de l ' a u g m e n t a t i o n pr6vue d e l a demande maximum d e 1 4 0 MW a u c o u r s de l a p r E s e n t e d6cennie. On p e u t grouper c e p o t e n t i e l en t r o i s c a t E g o r i e s : ( a ) sites c l a s s i q u e s 31 Economiquement r E a l i s a b l e s pour v e n i r s ' a j o u t e r au rEseau E l e c t r i q u e i n t e r c o n n e c t b ; (b) sites c l a s s i q u e s 3 coGt 61evE; e t ( c ) sites pour m i c r o - c e n t r a l e s hydro-Electriques, c e s deux d e r n i s r e s c a t g g o r i e s pouvant Eventuel- lement a l i m e n t e r d e s r s s e a u x i s o 1 6 s ( v o i r l e t a b l e a u 1 6 ) . - 11 Le gouvernement allemand a m a n i f e s t 6 , e n p r i n c i p e , de l t i n t E r ^ e t pour financement d'une deuxi2me p h a s e de p r o s p e c t i o n du g r t e de Maissade. le - 21 Cet i n v e n t a i r e a E t E d r e s s 6 e n 1976 p a r Lalonde Girouard-Letendre e t A s s . LtEe., e t f i g u r e dans l e r a p p o r t ' T r o j e t d t I n v e n t a i r e d e s Ressources Hydrauliques dtHaTti". I1 a 6tE f i n a n c 6 p a r CIDA. - 31 Les s i t e s c l a s s i q u e s o n t c e w oii l a c h u t e d ' e a u e s t crEEe a r t i f i c i e l l e m e n t p a r un barrage.. ~a l i m i t e d e f a c t i b i l i t g a EtE E t a b l i e avec un coGt d e dEvelop- pement d e $E.U. 6.500 p a r kU i n s t a l l 6 a w p r i x d e 1976. 2.56 Le premier groupe comprend q u a t r e sites q u i s e p r g t e n t 2 l a c o n s t r u c t i o n de b a r r a g e s s u r l e f l e u v e A r t i b o n i t e , en a v a l de l a s t a t i o n e x i s t a n t e de P 6 l i g r e e t d e w b a r r a g e s s u r un a f f l u e n t s i t u 6 en amont, l a r i v i G r e Guayamouc. I1 semble p o s s i b l e d e r 6 a l i s e r a u moins 100 MW d'une c a p a c i t 6 de p r o d u c t i o n moyenne de 600 G wh p a r an. Les c e n t r a l e s s i t u 6 e s e n a v a l s u r l V A r t i b o n i t es e r o n t e x p l o i t 6 e s sous forme de c e n t r a l e s hydro-Electriques a u f i l de l ' e a u e t b b n g f i c i e r o n t de l a c a p a c i t 6 d e r e g u l a r i s a t i o n du l a c de P 6 l i g r e . Leur c a p a c i t 6 ferme est a c t u e l l e - ment estim6e Zi 43 MW e t dEpendra des e f f o r t s e f f e c t u 6 s pour E v i t e r un envasement c o n t i n u de c e r 6 s e r v o i r . Les deux b a r r a g e s c o n s t r u i t s s u r l a r i v i e r e Guayamouc d e v r a i e n t c o n t r i b u e r Zi a t t 6 n u e r c e p r o b l h e . Ces c e n t r a l e s q u i s'accompagnent d'un coGt d ' i n v e s t i s s e m e n t i n f 6 r i e u r B $E.U. 2.200/kW, d o i v e n t Z t r e c o n s t r u i t e s pendant l e s ann6es 1980. 2.57 Ledeuxismegroupese composedehuitsitespossibles,d'unecapacit6 t o t a l e de 1 0 MW. Leur coGt d ' i n v e s t i s s e m e n t v a de $6.000 a 1 0 . 0 0 0 / k ~ e t n ' e s t p a r cons6quent pas 6conomique Zi 1' heure ac t u e l l e . 2.58 E n f i n , une s 6 r i e de micro-centrales p o u r r a i e n t S t r e i n s t a l l g e s s u r de nombreux c o u r s d ' e a u de montagne, q u i b b n 6 f i c i e n t d'un d e b i t l i m i t 6 mais d'une h a u t e u r d e c h u t e Glevee. A i n s i q u ' i l r e s s o r t du t a b l e a u 1 6 , l e s e s t i m a t i o n s p r g l i m i n a i r e s d ' i n v e s t i s s e m e n t l a i s s e n t penser que c e r t a i n s de c e s s i t e s pour- r a i e n t Stre 6conomiquement e x p l o i t 6 s , e t deux d ' e n t r e eux, Caracol e t Saut Mathurine o n t 6 t b i n c o r p o r 6 s a u programme de d6veloppement. Leur mise en v a l e u r d e v r a i t stre coordonnee avec l e s programmes d ' b l e c t r i f i c a t i o n rurale. 2. S6dimentation du r e s e r v o i r de P 6 l i g r e 2.59 L'Etude d'envasement du r 6 s e r v o i r de P 6 l i g r e a rEv616 que 1 ' 6 r o s i o n semble s 1 a c c 6 1 6 r e r e t que, s i on n e prend p a s de mesures, l a c a p a c i t 6 u t i l e a c t u e l l e du l a c , s o i t 374 m i l l i o n s d e m3, a u r a complBtement d i s p a r u d ' i c i l ' a n 2016. Bien que l'envasement de c e r e s e r v o i r ne rEduise p a s sensiblement l a p r o d u c t i o n t o t a l e d ' 6 n e r g i e d e P e l i g r e e t c e l l e d e s q u a t r e s t a t i o n s pr6vues en a v a l , il p r o v o q u e r a i t une p e r t e c o n s i d g r a b l e de l a c a p a c i t 6 ferme, q u i serait ramen6e d'un p o t e n t i e l d ' e n v i r o n 60 MW avec l a c a p a c i t E d'accumulation a c t u e l l e Zi 21 MW d ' i c i l ' a n 2016. C e t t e diminution de l a p r o d u c t i o n d ' 6 n e r g i e p r i m a i r e devra S t r e cornpensee p a r t ' a d o p t i o n d'une c a p a c i t 6 de r 6 s e r v e thermique 6qui- v a l e n t e du r 6 s e a u i n t e r c o n n e c t b . La p e r t e d e v a l e u r que l a sedimentation du l a c de P 6 l i g r e e n t r a f n e a c t u e l l e m e n t pour l e r e s e a u d l e c t r i q u e a 6 t 6 e s t i d e 2 $E.U. 16 m i l l i o n s , s o i t 4,4c p a r m3 de s6diment q u i se depose dans l e l a c . C e t t e e s t i m a t i o n d e coGt r e l a t i v e m e n t b a s s e suppose que t o u t e 1 ' E n e r g i e s e c o n d a i r e p r o d u i t e s u r l l A r t i b o n i t e p e u t S t r e complBtement u t i l i s e e p a r l e r6seau. 2.60 La s o l u t i o n l a p l u s 6conomique, mais p a r t i e l l e , du probleme est de c o n s t r u i r e d e s b a r r a g e s aux deux sites i d e n t i f i 6 s s u r l a r i v i B r e Guayamouc, q u i s e r v i r a i e n t Zi p r o d u i r e de l ' 6 n e r g i e E l e c t r i q u e e t B r E d u i r e l'envasement du l a c de P g l i g r e de 38%.1/ Un nouveau r e s e r v o i r c o n s t r u i t s u r l a Guayamouc s u p 6 r i e u r e r a l e n t i r a i t l a p e r t e de l a c a p a c i t 6 d'accumulation du l a c d e P E l i g r e ( d ' i c i l ' a n 2016, l a c a p a c i t 6 r e s t a n t e s e r a i t d e 118 m i l l i o n s de m3), e t augmenterait l e d e b i t r 6 g u l a r i s C du r 6 s e a u Guayamouc - A r t i b o n i t e e t l a c a p a c i t 6 ferme de ses c e n t r a l e s d ' e n v i r o n 1 1 , 3 MW. 11 - D ' a u t r e s s o l u t i o n s o n t 6 t 5 6liminEes en r a i s o n de l e u r coGt 6levE. On e s t i m e que l e draguage du l a c c o h e $E.U. 0,50/m3 e t les b a r r a g e s s i t u g s Zi l ' e n t r E e du l a c d e P 6 l i g r e e n t r a f n e n t un coGt q u i v a r i e e n t r e 25 e t 65clm3 d e sediment. 2.61 O n est en t r a i n d l E t u d i e r d ' a u t r e s s i t e s q u i c o n v i e n d r a i e n t 1 l a c o n s t r u c t i o n de barrages dans l e b a s s i n de l l A r t i b o n i t e supErieur. On a 6valuE deux emplacements p o s s i b l e s , l ' u n s u r l l A r t i b o n i t e , l i m i t r o p h e de l a REpublique Dominicaine, e t 1'a u t r e s u r l a Macassie . Des r E s u l t a t s p r E l i m i n a i r e s i n d i q u e n t l a p o s s i b i l i t E de c o n s t r u i r e s u r l e premier s i t e un b a r r a g e q u i c o c t e r a i t $E.U. 48,8 m i l l i o n s , q u i a l i m e n t e r a i t une c e n t r a l e hydro-Electrique d e 9 , 4 MW e t quf p o u r r a i t r e t e n i r 156 m i l l i o n s d e m3 de sediments. Cependant, l e d E b i t de l a Macassie n ' e s t p a s a s s e z important pour j u s t i f i e r l a c o n s t r u c t i o n d'un barrage. S i l a chose E t a i t p o l i t i - quement r e a l i s a b l e , il c o n v i e n d r a i t d'envisager a u s s i t S t que p o s s i b l e un e f f o r t de m i s e e n v a l e u r e n t r e p r i s conjointement avec l a S p u b l i q u e Dominicaine. 3. S t r a t b g i e de developpement d e l l E n e r n i e E l e c t r i a u e 3.1 Expansion 1980-1990 2.62 La mise en v a l e u r du potentiel hydro-electrique de l l A r t i b o n i t e e t de l a Guayamouc a E t E r e t e n u e dans l e programme d ' i n v e s t i s s e m e n t de 1'EdH pour 1981-1990 connne s o l u t i o n de moindre c o c t de l'expansion de l a capacitE de production. Ceci est exemplifi6 a u t a b l e a u 2.6. 2.63 L'Evaluation du p r o j e t de l a Guayamouc a montrE que l a c o n s t r u c t i o n du b a r r a g e envisagE rEduira non seulement d'une fason s e n s i b l e l ' e n t r e e de materiaux d'Erosion dans l e l a c de P E l i g r e , mais se j u s t i f i e Economiquement du p o i n t de vue de l a production d V E n e r g i e . Le s i t e l e p l u s prometteur s u r l l A r t i b o n i t e est c e l u i de l a Chapelle, 03 l a c a p a c i t b i n s t a l l e e p o u r r a i t a t t e i n d r e 28 MW 1 un coGt d'environ $E.U. 2.000 l e kW. La p r i o r i t 6 e e r a donc accordbe 1 c e s deux p r o j e t s . 2.64 L'EdH a demand6 e t obtenu un p r z t de l a B I D pour e f f e c t u e r une btude de p r e i n v e s t i s s e m e n t de La Chapelle. S i les r e s u l t a t s s o n t f a v o r a b l e s , l a B I D pour- r a i t songer 5 en f i n a n c e r l a c o n s t r u c t i o n . D e mEme, l a B I D a i n c l u dans son pro- gramme de p r t t de 1982 les fonds n g c e s s a i r e s pour f i n a n c e r l l E t u d e du dewisme p r o j e t s u r l l A r t i b o n i t e 2 La Verrette. L'IDA d o i t c o n t r i b u e r 1 l l E v a l u a t i o n du p r o j e t de l a Guayamouc dont e l l e f i n a n c e r a iiventuellement l a c o n s t r u c t i o n . 2.65 En r a i s o n de l a longueur du d E l a i t o t a l dlexEcution des p r o j e t s d l E n e r g i e hydro-Electrique, aucune de c e s c e n t r a l e s ne p o u r r a e n t r e r en s e r v i c e . a u cours des c i n q prochaines annEes. La demande supplEmentaire d'bnergie devra donc E t r e s a t i s f a i t e p a r une augmentation de l a c a p a c i t e thermique d'environ 35 MW, q u i d o i t Etre i n s t a l l e e s o i t dans les c e n t r a l e s e x i s t a n t e s , s o i t s u r de nouveaux emplace- ments 1 Port-au-Prince. Ces n o u v e l l e s c e n t r a l e s se composeront d l u n i t E s d i e s e l alimentbes au combustible de s o u t e C. 2.66 La consommation de combustible augmentera e n consEquence a u cours de c e t t e pEriode. Les besoins e n h u i l e d i e s e l d e v r a i e n t diminuer 1 Port-au-Prince, g r s c e 1 l ' i n s t a l l a t i o n d l u n i t E s alimentees au combustible de s o u t e C . C e t t e Economic, cependant, s e r a compensbe p a r une augmentation de l a consommation dans les r E s e a w i s o l e s des provinces. L ' E ~ Hestime que s a n o t e de combustible p a s s e r a 2 $E.U. 33 m i l l i o n s e n 1985/86, ce q u i reprEsente 50% de ses coGts d ' e x p l o i t a t i o n , e n supposant une hausse d e s p r i x r g e l s de 3% p a r a n , s o i t une hausse nominale de 10%. 2.67 Afin d e minimiser les coGts d ' i n v e s t i s s e m e n t e t les c o 8 t s d e combustible, l e programme de 1981-86 examine dgalement l ' i n e f f i c a c i t 6 du r 6 s e a u a c t u e l pro- voqu6e p a r les p e r t e s e t l e s v o l s . D e s i n v e s t i s s e m e n t s de l ' o r d r e de $E.U. 8 , 5 m i l l i o n s s o n t prGvus pour renover l e r e s e a u d e d i s t r i b u t i o n e t on pense q u ' e n cons6quence les p e r t e s d e v r a i e n t diminuer e t p a s s e r de 28% e n 1979 2 19% en 1986 e t tomber msme encore p l u s b a s s i les v o l s s o n t r d d u i t s . 2.68 S i on p e u t t r o u v e r les fonds n 6 c e s s a i r e s l 1 1 e x 6 c u t i o n du p l a n d e dgvelop- pement h y d r o - E l e c t r i q u e envisag6, les c e n t r a l e s de Guayamouc e t d e La C h a p e l l e d e v r a i e n t commencer 2 f o n c t i o n n e r e n 1986, c e l l e de La Verrette e n 1988, et l e s deux a u t r e s c e n t r a l e s s u r l l A r t i b o n i t e en 1990, s i l e u r coGt est c o m p 6 t i t i f . C e t t e r e a l i s a t i o n d e v r a i t se s o l d e r p a r une c a p a c i t 6 t o t a l e d e 1 0 0 MW e t p a r une pro- d u c t i o n moyenne d e 600 Gwhlan d e s t i n 6 e 2 s a t i s f a i r e les b e s o i n s du march6 avec d e s c o n d i t i o n s hydrologiques normales. Cependant, d t a n t donn6 l e r e t o u r c y c l i q u e de s a i s o n s extrzmement s s c h e s , l a c a p a c i t 6 h y d r a u l i q u e d e v r a stre s o u t e n u e p a r une c a p a c i t g thermique supplgmentaire de r s s e r v e . On estime qu' il f a u d r a a j o u t e r e n v i r o n 70 MW d e c a p a c i t 6 d e r 6 s e r v e a u r 6 s e a u i n t e r c o n n e c t 6 pendant l a p g r i o d e 1986-1990. 2.69 On d i s p o s e d e peu de renseignements s u r l e s programmes d'expansion dans les p r o v i n c e s . A i n s i qu'on l ' a d6jZ indiqu6, il est p o s s i b l e de c o n s t r u i r e un c e r t a i n nombre de p e t i t e s c e n t r a l e s e t de m i c r o c e n t r a l e s , q u i p o u r r a i e n t a i d e r l a l i m e n t e r les r g s e a u x i s o l 6 s a c t u e l s . C e r t a i n e s d ' e n t r e e l l e s semblent dconomi- quement f a i s a b l e s . C e s r 6 s e a u x o n t une &endue l i m i t b e . P a r consgquent, une p o l i t i q u e i n d u s t r i e l l e q u i a b o u t i r a i t 2 l ' i n s t a l l a t i o n de g r o s consommateurs d ' 6 n e r g i e 6 l e c t r i q u e dans l ' i n t 6 r i e u r du pays d e v r a i t Ztre soigneusement coordonnee avec llEdH. 2.70 1 1 ne f a u d r a i t p a s e n v i s a g e r 1 l ' h e u r e a c t u e l l e une E l e c t r i f i c a t i o n r u r a l e 2 grande G c h e l l e , B l ' e x c e p t i o n d e l a v a l l 6 e d e l l A r t i b o n i t e i n f 6 r i e u r oii l e pompage de l ' e a u pour l ' i r r i g a t i o n p r o d u i r a une augmentation s e n s i b l e d e l a pro- I d u c t i v i t 6 a g r i c o l e . On p o u r r a i t 6 v a l u e r pour de f u t u r s p r o j e t s d ' i r r i g a t i o n l ' u t i l i s a t i o n d e moulins 21 v e n t e t de c e l l u l e s p h o t o v o l t a r q u e s pour l e pompage d e 1'e a u . , 3.2 A u t r e s s o l u t i o n s ii l o n g terme pour l a p r o d u c t i o n d' 6 1 e c t r i q u e : 2.71 Comp t e t e n u des l i m i t a t i o n s du p o t e n t i e l h y d r a u l i q u e d l H a T t i , 1'expansion f u t u r e du r 6 s e a u d e v r a r e p o s e r s u r des c e n t r a l e s thermiques. Au c o u r s des ann6es 1980, l a demande maximum augmentera d ' e n v i r o n 8-10 MWIan, a l o r s q u ' l l a f i n d e l a dGcennie l a c a p a c i t 6 s u p p l 6 m e n t a i r e n S c e s s a i r e s e r a d e l ' o r d r e de 15-20 m i l l i o n s MW/an s i l a c r o i s s a n c e s e p o u r s u i t au rythme a c t u e l . A c e t t e Gpoque, on p o u r r a i t e n v i s a g e r de mettre e n s e r v i c e d e s c e n t r a l e s l vapeur ou des c e n t r a l e s d i e s e l p l u s i m p o r t a n t e s . Le c h o i x e n t r e l e charbon import6 e t l e f u e l o i l l o u r d s e r a f o n c t i o n d e l e u r s coGts de r e v i e n t r e l a t i f s , y compris l e t r a n s p o r t , e t du r a p p o r t e n t r e l e coGt d e s i n v e s t i s s e m e n t s d e s c e n t r a l e s a l i m e n t 6 e s au charbon e t d e s c e n t r a l e s marchant au f u e l o i l . 2.72 De grands e s p o i r s o n t 6 t 6 m i s en 1976 dans l ' u t i l i s a t i o n des rEserves de l i g n i t e du b a s s i n d e Maissade pour l a p r o d u c t i o n d ' i 5 l e c t r i c i t 6 . Cependant, a i n s i que nous l ' a v o n s i n d i q u 6 aux p a r a s . 2.45-2.51, l a m i s e en v a l e u r d e ce g r t e pour l a p r o d u c t i o n d t 6 1 e c t r i c i t 6 ne semble p a s Gconomique dans l e s c o n d i t i o n s a c t u e l l e s . Mais c e s c o n d i t i o n s p o u r r a i e n t changer : une m6thode d ' e x t r a c t i o n m e i l l e u r march6 p o u r r a i t Stre dgcouverte ou les p r i x d ' a u t r e s combustibles p o u r r a i e n t augmenter p l u s rapidement que pri5vu. D. Autres o p t i o n s e n matisre d ' e n e r g i e 1. Po t e n t i e l geothermique 2.73 Les t r a v a u x de reconnaissance p r 6 1 i m i n a i r e e f f e c t u e s p a r 1'OLADE L/ o n t i n d i q u 6 q u ' i l n ' e x i s t a i t p a s e n Harti de s o u r c e s d 1 6 n e r g i e B tempdrature 6levge. Des systsmes g6othermiques 1 f a i b l e e n t h a l p i e semblent p r 6 s e n t s dans l a ri5gion du nord-ouest d e l a p l a i n e du Cul-de-sac, 1 l t e x t r 6 m i t 6 d'une f a i l l e i m p o r t a n t e , e t aux s o u r c e s t h e r m a l e s v o i s i n e s d e Gonaives e t de Los Posos s u r l e p l a t e a u c e n t r a l e t B Dame Marie dans l a p r e s q u ' f l e du sud. exploitation de r e s s o u r c e s B f a i b l e e n t h a l p i e pour l a p r o d u c t i o n d t 6 n e r g i e S l e c t r i q u e ou pour d e s usages i n d u s t r i e l s dans l e s c o n d i t i o n s 6conomiques e t t e c h n i q u e s a c t u e l l e s est douteuse. L'OLADE a formul6, B un d e u x i h e s t a d e , un p r o j e t de p r o s p e c t i o n a f i n d e d6terminer l e p o t e n t i e l de d i v e r s sites e t leurs u t i l i s a t i o n s p o s s i b l e s , mais c e t t e o r g a n i s a t i o n n ' a p a s encore pu f i n a n c e r ce p r o j e t . 2. Dechets a g r i c o l e s 2.74 Les d e c h e t s a g r o - i n d u s t r i e l s provenant d e s p l a n t a t i o n s d e c a f 6 e t du t r a i t e m e n t du c a f e , de l ' g g r e n a g e du coton, du traitement d e s h u i l e s essentielles (pour les p r o d u i t s de b e a u t g ) , du r a f f i n a g e du s u c r e , d e s p l a n t a t i o n s de r i z , d e mars, de sorgho e t d ' a u t r e s c e r e a l e s , e t c . . s o n t d e s m a t e r i a u x p o t e n t i e l s dont on p o u r r a i t tirer de l t 6 n e r g i e . De grands p r o g r s s o n t e t 6 f a i t s de p a r l e monde pour l a combustion d i r e c t e e t l a t r a n s f o r m a t i o n de c e s r e s i d u s e n b o u l e t t e s q u i pour- r a i e n t stre u t i l i s e e s dans d e s c h a u d i s r e s i n d u s t r i e l l e s ou s o u s forme d'agglo- meres pour l a consommation mgnagPre, ou pour l a p r o d u c t i o n de gaz p a r p y r o l y s e ou fermentation, e t c . 2.75 Depuis 1976 l e MMRE a f a i t d e s e x p e r i e n c e s s u r les a s p e c t s t e c h n i q u e s du b r i q u e t t a g e B f a i b l e 6 c h e l l e e t de l a f e r m e n t a t i o n anaerobique pour a s s u r e r une s o u r c e d t 6 n e r g i e de remplacement 1 l a p o p u l a t i o n r u r a l e e t un a u t r e moyen d ' e x i s t e n c e Economique que l a p r o d u c t i o n de c h a r b o n . ' Les p a s s a g e s s u i v a n t s donnent un exemple des recherches q u i o n t E t E f a i t e s . 2.76 Les b r i q u e t t e s s o n t p r o d u i t e s 1 p a r t i r d e p l u s i e u r s mat&riaux, t e l s que les r a c i n e s de v E t i v e r , les dGchets de c o t o n e t l a s c i u r e de b o i s . Ces matgriaux s o n t r i i d u i t s en f i n e s p a r t i c u l e s , e n un m6lange homogene pour Stre e n s u i t e agglo- m6rEs. On a c o n s t a t 6 que l e s i l i c a t e de soude, d6chet d e s s a v o n n e r i e s , Etait un e x c e l l e n t agglomerant q u i seche rapidement e t p r o d u i t une b r i q u e t t e r b s i s t a n t e . Cette pSte est e n s u i t e mouliie e t compressee e n b r i q u e t t e s . E n f i n , les b r i q u e t t e s doivent S t r e sechees. 2.77 Les essais o n t montr6 que l o r s q u ' e l l e s s o n t u t i l i s E e s dans d e s rgchauds a p p r o p r i s s , les b r i q u e t t e s c h a u f f e n t p l u s v i t e que l e charbon .de b o i s , mais b r c l e n t p l u s v i t e . La combustion est p l u s l e n t e e t se f a i t s a n s fumEe s i on - 1/ L a t i n American Energy Organization. a j o u t e aux b r i q u e t t e s un montant s u f f i s a n t de' ddchets d e c o t o n . En moyenne, une b r i q u e t t e d'une l i v r e brGle pendant 20 minutes e t l ' o n suppose qu'environ 200 b r i q u e t t e s remplacent un s a c de charbon de 30 k i l o s de q u a l i t d moyenne. Sur l a base de c e t t e p r o p o r t i o n , l a v a l e u r marchande a c t u e l l e d'une b r i q u e t t e s e r a i t d ' e n v i r o n $E.U. 0,02, s o i t $E.U. 40 l a tonne, s u r l a b a s e d'un p r i x du charbon de $E.U. 4 l e s a c de 30 k i l o s 5 Port-au-Prince. 2.78 Le MinistBre n ' a p a s dvalud l a p o s s i b i l i t d de p r o d u i r e c e combustible aux niveaux a c t u e l s de p r i x . Mais, d t a n t donnd l a p d n u r i e c r o i s s a n t e de b o i s de f e u e t l a hausse des p r i x du charbon, c e p r o j e t m d r i t e d ' Z t r e dvalud d'une fagon p l u s approfondie. La t e c h n o l o g i e u t i l i s d e a u l a b o r a t o i r e est simple e t emploie une f o r t e q u a n t i t E de main-d'oeuvre e t e s s a i e de ddmontrer que d e s b r i q u e t t e s p o u r r a i e n t Z t r e f a b r i q u g e s 5 l a main p a r d e s groupes de c u l t i v a t e u r s en remplace- ment de l a p r o d u c t i o n de charbon. Par a i l l e u r s , r i e n n e s'oppose 2 l e u r p r o d u c t i o n p a r d e s moyens p l u s m6canisds dans une e n t r e p r i s e i n d u s t r i e l l e . Le t r a n s p o r t e s t un dldment de coGt important dont il f a u t t e n i r compte l o r s du c h o i x de l'empla- cement d'une u s i n e p i l o t e . Le c o t o n e s t p r o d u i t dans l a p l a i n e de Gonaive; les d d c h e t s de b o i s l e s o n t 1 Morne La S e l l e e t 5 Port-au-Prince. La c a p i t a l e r e p r d s e n t e dgalement l e march6 du charbon de b o i s l e p l u s important e t o f f r e donc l e m e i l l e u r e n d r o i t pour l e lancement d'un nouveau p r o d u i t . l / 2.79 La D i v i s i o n de 1'Energie d t u d i e l a p r o d u c t i o n d'agglomdrds de l i g n i t e connne combustible compl6mentaire. Le m i n e r a i b r u t , e n r a i s o n de s a f r a g i l i t d e t de sa t e n e u r en s o u f r e e t en c e n d r e , ne p e u t pas g t r e u t i l i s 6 directement comme combustible pour l e s rdchauds. Mais, convenablement traitE, on p e u t ltagglomErer 2 d e s d d c h e t s a g r o - i n d u s t r i e l s pour former un e x c e l l e n t combustible. 2.80 Le procddE q u i a Et6 m i s a u p o i n t comporte les o p g r a t i o n s s u i v a n t e s : (a) d l i m i n a t i o n des impuretds du charbon b r u t ( c a l c a i r e e t a r g i l e ) ; (b) a b a i s s e - ment du t a u x de s o u f r e p a r l a v a g e au l a i t de chaux, s u i v i d'un sdchage e t d'un l a v a g e ; ( c ) a c t i v a t i o n de l a combustion p a r i n c o r p o r a t i o n de c h l o r u r e d e sodium, d e p o t a s s e , d e ddchets vQgdtaux carbonisgs ( l e s ddchets d e coton s o n t e x c e l l e n t s ) , ou d e mdlasse; e t (d) i n c o r p o r a t i o n d'amidon c o m e l i a n t ; l e s agglomdrEs s o n t a l o r s moulds e t sdchds pour E v i t e r l e c a s s a g e e n c o u r s de t r a n s p o r t e t l e s ddga- gements de fumde de combusion. 2.81 Les b r i q u e t t e s e t l e s agglomErb de l i g n i t e b r a e n t ma1 dans l e s cheminEes composEes de t r o i s p i e r r e s , en r a i s o n de l a f o r t e d g p e r d i t i o n de c h a l e u r q u i r d s u l t e de l a l i b r e c i r c u l a t i o n de l ' a i r . On a c o n s t a t d qu'un rdchaud c y l i n d r i q u e f e r n 6 simple d o n n a i t d ' e x c e l l e n t s r d s u l t a t s . Dans c e c a s , l ' a i r pEn8tre p a r l e b a s , p a s s e a u t r a v e r s du combustible placE s u r une g r i l l e e t s o r t p a r l e h a u t . U n rdchaud analogue a m E l i o r e r a i t a u s s i l t e f f i c a c i t 6 de l a combustion de charbon. Le M i n i s t e r e e s t i m e que c e s rdchauds p o u r r a i e n t g t r e p r o d u i t s e n H a I t i pour e n v i r o n $E.U. 5 p i k e . 2.82 Une a u t r e mdthode p o s s i b l e de r e c y c l a g e d e s dSchets a g r i c o l e s e s t l a f e r - mentation ana6robique. C e procdd6 p r g s e n t e l ' a v a n t a g e s u i v a n t : o u t r e q u ' i l p r o d u i t une forme d t 6 n e r g i e p r o p r e , il donne un e x c e l l e n t e n g r a i s . Avec de l ' a i d e de ltOLADE, l t 6 q u i p e de r e c h e r c h e de l a D i v i s i o n de l t E n e r g i e d t u d i e d i f f d r e n t e s mgthodes, y compris les p r o t o t y p e s guatGmaltSque, c h i n o i s e t mexicain de bio- d i g e s t e u r s . La d i s s h i n a t i o n de c e t t e t e c h n o l o g i e prEsente l e s inconvdnients - 11 Le L a b o r a t o i r e de 1 ' E n e r g i e vend b i e n sa p e t i t e p r o d u c t i o n d e b r i q u e t t e s aux b o u l a n g e r i e s de Port-au-Prince. s u i v a n t s : e l l e e x i g e c e r t a i n e s competences techniques pour c o n s t r u i r e , f a i r e f o n c t i o n n e r e t e n t r e t e n i r c e s d i g e s t e u r s . E t , c e q u i est p l u s important, i l s doi- v e n t Ztre remplis avec des p r o p o r t i o n s e x a c t e s de dechets d ' o r i g i n e animale e t v e g e t a l e pour b i e n fonctionner. Le MinistOre a egalement 6 t u d i 6 l a p o s s i b i l i t e d' e t a b l i r un s e r v i c e commercial dans l e q u e l les r e c i p i e n t s v i d e s s e r a i e n t remplis de dechets e t expedies aux c l i e n t s , d'une f a ~ o n analogue au s e r v i c e q u i fonctionne actuellementpour l e LPG.La mission estime que ce p r o j e t d e v r a i t Ztre 6 t u d i 6 de prDs, en r a i s o n de l ' e n e r g i e c o n s o d e au cours du t r a n s p o r t . D e s u n i t e s de demonstration s o n t actuellement proposees pour c e r t a i n e s e x p l o i t a t i o n s a g r i c o l e s , c e r t a i n s a b a t t o i r s , e t p e u t - Z t r e mSme c e r t a i n s h 6 t e l s s i t u e s dans les r e g i o n s s u s c e p t i b l e s de f o u r n i r du personnel technique. 2.83 On p o u r r a i t egalement & v a l u e r l e recyclage des dechets urbains. I1 e x i s t e une e n t r e p r i s e semi-privge q u i u t i l i s e une p a r t i e des dechets de Port-au-Prince pour p r o d u i r e du compost. La p y r o l y s e des dechets u r b a i n s e s t e n t r a i n de devenir commercialement f a i s a b l e dans les pays i n d u s t r i a l i s e s oii une l a r g e p o r t i o n des dgchets se compose de materiaux non biodegradables. Dans l e c a s d ' ~ a I t i , l e processus de fermentation est probablement p l u s a v a n t a g e w en r a i s o n de l a compo- s i t i o n fortement organique des d6chets e t du besoin d ' e n g r a i s . 3. Energie s o l a i r e 2.84 De p a r sa s i t u a t i o n gbographique, H a I t i b e n 6 f i c i e d'une bonne r a d i a t i o n s o l a i r e moyenne ( t a b l e a u 21). Le c e n t r e de technologie du MinistOre du Plan e t l a D i v i s i o n de 1'Energie du MMRE 6 t u d i e n t d i v e r s e s u t i l i s a t i o n s de l ' b n e r g i e s o l a i r e . Les u t i l i s a t i o n s d i r e c t e s comprennent l e chauffage de l ' e a u , l e sechage des r e c o l t e s , l e dessalement e t les rechauds s o l a i r e s . Une grande u n i t e pour l a production d'eau p o t a b l e a e t 6 mise en p l a c e s u r l ' 3 l e de l a Gonave. Les chauffe- eau s o l a i r e s s o n t devenus c o m p e t i t i f s dans p l u s i e u r s pays pour S t r e u t i l i s e s dans des bstiments Zi caractOre r e s i d e n t i e l , commercial e t i n s t i t u t i o n n e l . Nous sugg6- rons que l e DMRE evalue les 6conomies p o t e n t i e l l e s de p e t r o l e e t d ' e l e c t r i c i t e e t des mesures d e s t i n e e s 1 promouvoir l e lancement de chauffe-eau s u r l e marche. Le p o t e n t i e l de s e c h o i r s s o l a i r e s de p r o d u i t s a g r i c o l e s est extsmement l i m i t 6 en r a i s o n de l a f a i b l e s s e du revenu des producteurs a g r i c o l e s . Cependant, du f a i t q u ' e l l e acc6lOre l e sechage, c e t t e technologie m e l i o r e l a q u a l i t e du p r o d u i t , permet de commercialiser B grande e c h e l l e les c u l t u r e s v i v r i O r e s e t les f r u i t s e t , e n g e n e r a l , de r e d u i r e de 1 0 B 20% les p e r t e s consecutives B l a r g c o l t e . Les rechauds s o l a i r e s coGtent cher e t e x i g e n t de l a p a r t d e s c u i s i n i 2 r e s des modifi- c a t i o n s c o n s i d e r a b l e s de l e u r s habitudes. Cependant, 6 t a n t donne l a p e n u r i e de b o i s de f e u , c e s rechauds p o u r r a i e n t f a i r e l ' o b j e t de recherche dans l e programme de 1 'energie . 2.85 La conversion d'dnergie s o l a i r e en 6 l e c t r i c i t 6 au moyen de c e l l u l e s photo- v o l t a I q u e s e t d'Etangs s o l a i r e s p o u r r a i t c o n s t i t u e r une s o u r c e p o s s i b l e d ' e n e r g i e Zi l ' a v e n i r pour s a t i s f a i r e des b e s o i n s p a r t i c u l i e r s . A l ' h e u r e a c t u e l l e , cepen- dant, il ne f a u d r a i t pas songer B en f a i r e une a p p l i c a t i o n g6n6rale en HaTti. 4. Energie Eolienne 2.86 L'Gnergie Golienne a de tous temps jou6 un r61e important dans la navi- gation cSti2re et &me aujourd'hui une grande partie du transport de marchandises est effectuge par bzteaux B voiles. Quelques moulins B vent fonctionnent dans diffgrentes ri5gions dtHaTtipour pomper l'eau et produire de lt61ectricit6. Le mauvais choix des emplacements et l'absence d'entretien ont EtE la cause de leur abandon dans de nombreux cas. I1 semble que certaines rggions dlHafti,princi- palement dans la plaine du nord et dans les r6gion.s cstieres, jouissent de rggimes des vents qui permettent une utilisation de cette fome dtEnergie 2 petite echelle, telle que le pompage de l'eau et la production dt61ectricitGpour ltCclai rage et les communications par radio .l/ 2.87 Une Ctude faite en 1978 / indiquait que les renseignements existants sur le r6gime des vents sont insuffisants pour servir de base 5 un programme dtam6na- gement de moulins Zi vent. Cette 6tude reco-ndait, dans une premiere phase, la crgation d'un rgseau d'observation des vents, Equip6 d'instruments de mesure simples et rgsistants, qui enregistreraient le rGgime chronologique des vents de jour et de nuit aux emplacements les plus prometteurs. LIOrganisationM6tGorologique Mondiale a offert son aide pour organiser une telle czmpagne. 2.88 Cette Ztude suggGrait, de plus, l'installation de quelques moulins 5 vent pilotes dans les regions cSti6res oG la prgsence de vents exploitables est recon- nue, et 03 l'on peut dhntrer leur utilisation pour le pompage de l'eau et la production dt61ectricit6. Leur conception devrait tenir compte du fait qutHaTti est situ6 dans une zone d'ouragans. 2.89 Le programme envisag6 n'a pas 6t6 execut6. I1 semble que certains instruments de mesure et des moulins B vent pilotes aient 6t6 install6s sur l'rle de la Gonave, avec l'aide de USAID. Le Ministsre des Mines et des Ressources Energ6tiques n'a que recement incorpor6 les moulins B vent B son programme de recherche pour Gtudier un modsle simplifie qui pourrait Ztre produit en HaTti. Le gouvernement allemand envisage la possibilite de financer la construction de quatre moulins 2 vent et d'en Gvaluer le fonctionnement pendant une periode d'un an. 5. Conclusions 2.90 Etant donne le volume limit6 de ressources d'gnergie primaire, il con- viendrait de poursuivre serieusement lt6valuationde ces formes dt6nergienon classiques. Afin d'obtenir des rgsultats pratiques, le programme actuellement execute par le MMRJZ devrait subir une reorientation et passer de la recherche i l'identification et 2 ltex6cutiondes projets. Nous suggerons acadgmique Z l'adoption de la strategic suivante : - 11 Des statistiques sur la vitesse moyenne des vents ne quelques emplacements en Haiti. sont disponibles que pour On peut voir d'aprgs le tableau 22 que les valeurs les plus Glev6es ont iSt6 enregistrges B Port-de-Paix sur la c8te nord et B de plus hautes altitudes autour de Port-au-Prince. - 21 Effectuee par un expert de ltOrganisationMGt6orologique Mondiale (OM). (a) Ddchets organiques : r d s i d u s a g r i c o l e s e t dEchets u r b a i n s . (i) Evaluation d e s r e s s o u r c e s : i d e n t i f i e r l e montant de matdriaux d i s p o n i b l e s B des emplacements ddterminds, p r d c i s e r l e u r composition e t Gvaluer l e u r u t i l i s a t i o n a c t u e l l e . ( i i ) Usagers f i n a l s d ' b n e r g i e : d6terminer l e march6 p o t e n t i e l s u r les liew, les c a r a c t e r i s t i q u e s d e s consonunateurs et l e u r s besoins. ( i i i ) Choix optimal (des techniques e n f o n c t i o n d e s r e s s o u r c e s d i s p o n i b l e s e t des c a r a c t 6 r i s t i q u e s de l a consommation). Evaluer d i v e r s e s techniques d e conversion e t d d f i n i r c e l l e s q u i s e p r 2 t e n t l e miew 5 l ' u t i l i s a t i o n d e s r e s s o u r c e s e t B l a s a t i s f a c t i o n des besoins d16nergie. Evaluer l a f a i s a b i - l i t 6 Economique e t f i n a n c i s r e d'un p r o j e t d6termind. ( i v ) Evaluer l a f o m e p o s s i b l e d ' o r g a n i s a t i o n e t encourager l a p a r t i c i p a t i o n p r i v l e , y compris l a propriEtE c o l l e c t i v e du p r o j e t . D6terminer l ' a i d e f i n a n c i s r e pour l ' e x 6 c u t i o n du pro jet. (b) Energie s o l a i r e (i) Chauffe-eau s o l a i r e s : i d e n t i f i e r l ' u t i l i s a t i o n p o t e n t i e l l e de syst6mes i s o l d s ou de systemes mixtes (fonctionnant avec d ' a u t r e s systzmes de chauffe-eau marchant B l ' d l e c t r i c i t d ou aliment& p a r d e s combustibles f o s s i l e s ) dans i) les s e c t e u r s commercial, i n s t i t u t i o n n e l , ou r d s i d e n t i e l (eau chaude ou chauffage p r 6 a l a b l e de 1'eau dans les ho^tels, les b l a n c h i s s e r i e s , les ho^pitaux et les maisons) e t ii) pour des usages i n d u s t r i e l s : a p p l i c a t i o n l i m i t d e a w usages dans l e s q u e l s on a b e s o i n d'eau 2 b a s s e ou moyenne tempGrature, principalement dans d e s a p p a r e i l s de chauffage p r e a l a b l e de l ' e a u . ( i i ) Sdchoirs s o l a i r e s d e p r o d u i t s a g r i c o l e s : examiner les p r o d u i t s a g r i c o l e s l e s p l u s importants e t b v a l u e r les p e r t e s consEcu- t i v e s aw r d c o l t e s ; i d e n t i f i e r les p r o d u i t s q u i se p r z t e n t l e mieux au sdchage au p o i n t de vue dconomique. Mettre a u p o i n t un modsle q u i s a t i s f a s s e les besoins s p d c i f i q u e s de sdchage de p r o d u i t s d6terminGs. ( i i i ) Rgchauds s o l a i r e s : Gvaluer l e s besoins en rdchauds de l a p o p u l a t i o n e t ses habitudes c u l i n a i r e s a i n s i que l e s dconomies p o t e n t i e l l e s de b o i s de f e u . C h o i s i r un modsle d e r6chaud adequat e t l ' a d a p t e r aux c o n d i t i o n s l o c a l e s . F a i r e d e s e s s a i s de c e modsle s u r l e t e r r a i n e t 6 v a l u e r les r d a c t i o n s . Formuler une s t r a t 6 g i e d e d i f f u s i o n . (c) Energie 6 o l i e n n e (i) Evaluation des r e s s o u r c e s : il f a u d r a i t augmenter les donndes s t a t i s t i q u e s r e l a t i v e s au rdgime d e s v e n t s ; il c o n v i e n d r a i t d ' a c c o r d e r l a p r i o r i t b aux rdgions q u i semblent o f f r i r l e meilleur potentiel. ( i i ) I1 f a u d r a i t f a i r e d e s e s s a i s d e moulins 1 v e n t s u r l e t e r r a i n e t en i n s t a l l e r un nombre l i m i t 6 dans l e s r e g i o n s q u i o n t b e s o i n de pomper l ' e a u e t / o u d ' a v o i r de l ' e n e r g i e 6 l e c t r i q u e e n q u a n t i t S l i m i t g e . I1 f a u d r a i t d o t e r c e r t a i n e s de c e s r6gions d ' i n s t r u m e n t s d e s t i n g s 5 r e c u e i l l i r des donndes supple- m e n t a i r e s e t e x t r a p o l e r c e s donnges. ( i i i ) Recherche e t mise a u p o i n t de modLles d e moulins 2 v e n t dont l ' u t i l i s a t i o n devra correspondre a u rCgime d e s v e n t s . D i f f u s i o n . 2.91 La s t r a t C g i e 1 long terme dfamCnagement de s o u r c e s d ' b n e r g i e r e n o u v e l a b l e s e n H a i t i d e v r a i t p r 6 v o i r iigalement l a mise en p l a c e d'une c a p a c i t g n a t i o n a l e de r g p a r a t i o n s , d ' e n t r e t i e n e t de c o n s t r u c t i o n de m a t g r i e l , l a p r o p a g a t i o n de son u t i l i s a t i o n a i n s i que l a formation. 111. N MATIERE DE GESTION D STRATEGIES E E LA DEMANDE 3.01 On estime que l a consommation t o t a l e d l E n e r g i e p r i m a i r e a t t e i n t 1 , 4 m i l l i o n de tonnes d l E q u i v a l e n t e n p E t r o l e pour 1979. Ceci c l a s s e H a f t i parmi l e s pays du monde 03 l a consonnnation p a r h a b i t a n t e s t l a p l u s f a i b l e (270 kg d l E q u i v a l e n t en p E t r o l e p a r personne). L ' a u t r e c a r a c t g r i s t i q u e importante que l ' o n r e n c o n t r e en Haf t i e s t l a d u a l i t 6 du march6 de 1'Gnergie, s u r l e q u e l 1'u t i - l i s a t i o n de combustibles comnerciaux est l i m i t d e au s e c t e u r u r b a i n , moderne de 116conomie, a l o r s que l a grande m a j o r i t 6 de l a population est t r i b u t a i r e du b o i s de f e u e t d ' a u t r e s p r o d u i t s 2 base de dEchets a g r i c o l e s pour s a t i s f a i r e ses besoins dlEnergie. Demande g l o b a l e : tendances passEes e t p r o j e c t i o n s 3.02 Au cours de l a d e r n i e r e dEcennie, l e t a u de croissarlce rnoyen de l a con- sommation dlEnergie primaire E t a i t de 5,6%, c h i f f r e 1 rapprocher d ' m e augmen- t a t i o n a n n u e l l e de 3,6% du PIB. Cependant, l a diminution de l a p a r t de l ' a g r i - c u l t u r e dans 1' a c t i v i t E Economique, 1' u r b a n i s a t i o n c r o i s s a n t e e t 1'extension du r6seau de t r a n s p o r t o n t provoqu6 une f o r t e augmentation de l a demande de combus- t i b l e s commerciaux. En moyenne, c e t t e augmentation a dEpassE 10% pour l e p E t r o l e , 16% pour 1 1 6 1 e c t r i c i t E e t 15% pour l e charbon de b o i s . 3.03 S i on suppose que l e r a p p o r t h i s t o r i q u e e n t r e l e t a w de c r o i s s a n c e de l l E n e r g i e e t c e l u i du PIB (1,6) se maintiendra 2 l ' a v e n i r , e t que 1'Economie p r o g r e s s e r a au t a u de 3,5% par an, on o b t i e n t les p r o j e c t i o n s s u i v a n t e s : Tableau 3.1 Milliers de tonnes Taux d e c r o i s s a n c e dlEquivalent en p E t r o l e a n n u e l l e moyens - 1979 1985 - 1990 - 1979-85 1985-90 Energie t o t a l e 1364 1891 2484 5,6 5,6 Domestique 1133 1475 1937 4 ~ 5 596 BO~S 980 1313 1676 590 590 Hydro-Electrique 48 57 156 2,9 22,3 Bagasse 105 105 105 OYO 0,o Impor t a t i o n s 231 416 547 10,3 5,6 3.04 C e sont 1 1 d e s p e r s p e c t i v e s r e l a t i v e m e n t o p t i m i s t e s c a r elles supposent un amEnagement acc61ErE du p o t e n t i e l hydro-glectrique, p o s t u l e n t une augmen- t a t i o n de l ' o f f r e de b o i s 1 b r d l e r malgrE l a diminution des r e s s o u r c e s f o r e s t i c r e s , e t ne t i e n n e n t pas compte du f a i t que l ' u r b a n i s a t i o n g r a n d i s s a n t e p o u r r a i t tres b i e n accElErer l e t a u de c r o i s s a n c e de l a demande de combustibles commerciaux. C e t a b l e a u i n d i q u e que, dans ces c o n d i t i o n s , l e d E f i c i t EnergEtique prEvu p a s s e r a i t de 17X en 1979 1 22% environ e n 1985, pour r e s t e r s t a t i o n n a i r e pendant l e r e s t e de l a dEcennie. S i c e d E f i c i t est comb16 par du p E t r o l e importE, l e volume p a s s e r a i t de 4,9 milliers de b a r i l s p a r jour e n 1979 B 9 m i l l i e r s de b a r i l s p a r j o u r en 1985, e t l e coQt de ces importations a t t e i n d r a i t $E.U. 140 m i l l i o n s (aux p r i x d e 1981), c e q u i reprEsente l l E q u i v a l e n t de 45% d e s r e c e t t e s rEelles d'expor- t a t i o n prEvues pour H a T t i en 1985 aux p r i x de 1980. Ceci e s t B rapprocher de $E.U. 32 m i l l i o n s , s o i t 23% des e x p o r t a t i o n s de marchandises en 1979; e t de $E.U. 6 1 m i l l i o n s estimEs pour 1980, s o i t l l E q u i v a l e n t d e 29% des r e c e t t e s d'exporta- tion. Les besoins d'importation seraient sensiblement plus Eleves si les inves- tissements pr6vus pour la mise en valeur de 1'6nergie hydro-glectrique ne devenaient pas disponibles ou si les ressources en bois ne pouvaient satisfaire une croissance de 5% de la demande. Avantages d'une politique de gestion de la demande 3.05 La mission estime qu'il existe au sein du r6seau d16nergie dlHaltiune marge de compression de la demande qui n'entraverait pas la croissance de 116conomie. Bien que les renseignements actuels sur la consommation d16nergie soient insuffisants pour permettre de faire une analyse complhte de l'6conomie potentielle d16nergie,les rgsultats obtenus dans d'autres pays o i rsgnent des i conditions analogues B celles que l'on en rencontre en HaIti, indiquent la possibilite de rSaliser des gconomies de l'ordre de 20% au cours d'une pSriode de cinq ans. 3.06 I1 existe d'importants avantages B suivre une politique de gestion de la demande qui aboutirait h une utilisation plus efficace de 1'Qnergie et 5 une r6duction du gaspillage; citons parmi ces avantages, une diminution des besoins de p6trole Import6 et des d6penses d'dquipement dans le secteur de 116nergieelectri- que, ce qui pourrait lib6rer des ressources pour atteindre d'autres objectifs dans le domaine du d6veloppement; les industries pourraient r6duire leurs prix de revient et rendre leurs produits plus comp6titifs sur les march6s internationaux; les couches les plus pauvres de la population rurale bgneficieraient d'une offre plus abondante de bois de feu, etc. 3.07 La gestion de la demande s'efforce fondamentalement de modifier les habitudes de consommation. Pour rbussir, cette politique exige la participa- tion complhte et volontaire de la population. Elle doit fournir des renseigne- ments pour donner au public conscience du problgme de 116nergie et des possi- bilit6s de r6aliser des 6conomies. I1 faut mettre 2 la disposition de groupes de consonnnateurs de l'assistance technique pour les aider h adopter de meilleures habitudes Gnag2res et h moderniser les installations afin d1am61iorer l'utili- sation d'6nergie. Enfin, il faut ct6er des incitations 6conomiques pour encou- rager les producteurs et les consommateurs d16nergie 2 suivre cette politique. A. Tarification de 1'6nergie : Niveaux actuels et mesures recommand6es 3.08 Dans le secteur de 116nergie,les d6cisions en matisre de tarification doivent Stre prises au sein d'un cadre int6gr6 dans lequel il faut tenir compte explicitement des liaisons qui existent entre les sous-secteurs de 116nergieet le reste de 116conomie. La politique de tarification en HaIti ne doit pas oublier que la production additionnelle dt6nergieet la gestion de la demande exigent des incitations economiques suffisantes. Elle doit tenir compte, en mZme temps, du faible niveau de revenu de la grande majorit6 de la population. C'est pourquoi, dans le domaine de lf6nergie,les dgcisions relatives B l'investissement et B Ic tarification ne peuvent pas Btre isolges de la politique de d6veloppement. 3.09 La methode actuelle de tarification ne sert pas une politique explicite de l'gnergie, mais ri5pond 5 des conditions 6conomiques d'ordre g6n6ral et B des exigences budggtaires. Le Ministsre du Commerce et de lVIndustrie, par l'inter- mediaire de son service de la Direction des Prix, fixe le prix des produits p b t r o l i e r s , b t a b l i t un p r i x maximum pour l e charbon e t p a r t i c i p e 1 l ' b t a b l i s - sement des t a r i f s d l E l e c t r i c i t b . ~ / Les t a x e s s o n t f i x b e s par l e M i n i s t e r e d e s Finances e t des A f f a i r e s Ewnomiques, persues e t contr8lEes par l a Banque Nationale e t versEes a u budget. La t a x e s u r l ' e s s e n c e est t r a n s f b r g e e n p a r t i e pour a s s u r e r l ' e n t r e t i e n e t l ' a m b l i o r a t i o n des r o u t e s . 1. Bois e t charbon 3.10 Dam de nombreuses rbgions l e b o i s est en f a i t une marchandise g r a t u i t e ; son p r i x marchand n e r e f l e t e pas l e c o d t bconomique d e l'bpuisement des r e s s o u r c e s f o r e s t i e r e s e t les consbquences q u ' i l e n t r a r n e pour l'environnement, ou les e f f e t s e x t e r n e s n E g a t i f s q u i accompagnent l ' u t i l i s a t i o n d e cette r e s s o u r c e . 3.11 Dans d ' a u t r e s rEgions, l e b o i s de f e u est a s s o r t i d'un p r i x . Conway21 i n d i q u e qu'en 1979 on p o w a i t a c h e t e r B Fonds P a r i s i e n (zone dEboisEe du CZ-de- Sac) un dEcimetre cube de b o i s pour $E.U. 0,04 (ou $E.U. 40/m3) a l o r s qu'avec l e m b montant on pouvait se procurer 6 dm3 de b o i s non i d e n t i f i b ou 3 dm3 de bcches dans l a r6gion d e Port-de-Paix (nord-ouest) . Le p r i x du charbon d e b o i s a considdrablement augment6 ces d e r n i s r e s annEes ( v o i r l e t a b l e a u 1 1 ) . Les d i f f e r e n c e s que l ' o n r e l h e dans les p r i x de d 6 t a i l s u r les p r i n c i p a w marchbs proviennent de l a concurrence, des pbnuries et d e l a q u a l i t b du charbon. Les c o d t s d e t r a n s p o r t s o n t un Elbment important du p r i x de r e v i e n t e t e x p l i q u e n t en grande p a r t i e l e s d i f f b r e n c e s rbgionales. En 1980, les p r i x du charbon d e b o i s E t a i e n t d'environ $E.U. 1,50 l e s a c d e 30 k i l o s B Miragoane, $E.U. 2,O B Cap H a l t i e n , et $E.U. 4,O 1 Port-au-Prince. 3.12 La s e u l e t a x e imposEe 1 l a production d e charbon de b o i s est une t a x e de 20 c e n t s p a r m3 de b o i s persue s u r chaque a r b r e a b a t t u ; ce q u i r e p r b s e n t e appro- ximativement l ' b q u i v a l e n t de $E.U. 1,65 p a r tonne d e charbon de b o i s . Le b o i s q u i p r o v i e n t des f o r t t s n a t u r e l l e s est donc f o u r n i presque gratuitement. Ceci est un o b s t a c l e majeur 1 l a g e s t i o n des f o r g t s e t 5 l ' b t a b l i s s e m e n t des plan- t a t i o n s . Les i n v e s t i s s e u r s q u i s ' i n t E r e s s e n t a u reboisement essuyeront donc des p e r t e s s i l e u r s concurrents peuvent a v o i r l i b r e acces au b o i s s u r p i e d . 3.13 I1 ne f a i t aucun doute que l e c o d t du b o i s provenant de p l a n t a t i o n s f o r e s t i t r e s s e r a p l u s b l e v s que l e c o d t du b o i s t i r 6 a c t u e l l e m e n t des f o r z t s n a t u r e l l e s . Les p l a n t a t i o n s f o r e s t i e r e s a u r o n t , par consbquent, besoin que les t a x e s imposges aux producteurs de charbon d e b o i s q u i operent dans les f o r g t s n a t u r e l l e s s o i e n t considbrablement augmentges. 1 1 faudra r s s o u d r e l e c o n f l i t e n t r e l e p r i x du b o i s e t du charbon de b o i s e t l e pouvoir d'achat de l a population pauvre par l ' o c t r o i de subventions s E l e c t i v e s . 3.14 La pbnurie c r o i s s a n t e d e b o i s touche principalement les populations r u r a l e s e t u r b a i n e s pauvres. I1 r e s s o r t du t a b l e a u 3.2 que l e p r i x d e l a c u i s s o n des a l i m e n t s dans les regions deboisees dspasse c e l u i d e s mgnages 2 revenu moyen de Port-au-Prince q u i peuvent s ' o f f r i r des rEchauds au LPG ou a u ksrosene. I1 f a u d r a i t donc songer B subventionner l e p r i x d'achat d e ces rschauds 2 b o i s O u 5 charbon p l u s e f f i c a c e s pour c e t t e couch€ d e l a population. - 11 La "Loi q u i p r o t e g e l ' i n d u s t r i e n a t i o n a l e " (14 j u k 1960) a u t o r i s e l e Ministere 1 "empScherles hausses d e p r i x i l l i c i t e s , 5 r e g l e u e n t e r l e c o d t des marchandises importses ou n a t i o n a l e s , et f i x e r les p r i x pour l e public". - 21 F. Conway : Study o f t h e Fuelwood S i t u a t i o n i n HaPti. Mission d e 1'USAID e n E a r t i , 1979. Tableau 3.2 Comparaison de p r i x des combustibles u t i l i s b s p a r les consommateurs f i n a l s pour f a i r e l a c u i s i n e ( p r i x de 1980) E f f i c a c i t k pour P r i x de l ' k n e r g i e Prix l e consommateur utilisbe final $EU/unit6 $ E U / ~ Btu O~ X O~ $ E U / ~~ t u Bois de f e u - ragions boisEes 6,671m3 0,686 - rkgions dbboiskes 401113 4,11 Charbon de b o i s 2,OO-4,00/30kg 2,37-4,73 LPG 1,33/gal 15,lO 70 21,57 2. Produits p 6 t r o l i e r s 3.15 Le LPG, l ' e s s e n c e , l e d i e s e l e t l e k6rosDne f o n t l ' o b j e t d'un c o n t r 8 l e des p r i x . Les p r i x s o n t f i x & 1 l a p a r i t 6 des p r i x a f f i c h e s moyens B Aruba e t Curafao, a d d i t i o n n b du f r t t , de l ' a s s u r a n c e , des d r o i t s de quai, des t a x e s e t des marges d e commercialisation e t de d i s t r i b u t i o n . 3.16 Depuis 1974-75, l a p o l i t i q u e a c o n s i s t 6 B maintenir les p r i x P l a consom- mation a f i n de j u g u l e r l ' i n f l a t i o n ( v o i r les tableaux 12 e t 17) . Le t r a n s f e r t automatique des hausses de p r i x s u r l e march6 i n t e r n a t i o n a l a 6 t d remplac6 p a r des r k v i s i o n s d e p r i x nkgoci6es p6riodiquement. Les t a x e s o n t 6 t 6 progressi- vement r 6 d u i t e s e t l e s marges des s o c i b t k s p 6 t r o l i h r e s o n t 6tB bloqubes e n termes riiels . 3.17 La s t r u c t u r e a c t u e l l e des p r i x des p r o d u i t s soumis a u c o n t r s l e des p r i x est l a s u i v a n t e : Tableau 3.3 Prix des produits petroliers ($E .U. /gallon) Essence Diesel K6rosPne - LPG Prix c.a.f. 1,04 1,OO 1,09 1,27 Taxes 0,87 - - 0,02 Marge de commercialisation 0,14 0,lO 0,08 n.d. Marge des n6gociants 0,lO 0,07 0,07 0,04 Prix de d6tail 2/ 2,15 1,17 1,24 1,33 - 11 Estim6 en mai 1981. Pour de plus amples renseignements en aoct 1980, voir le tabeau 13. - 21 Ce sont 15 les niveaux des prix de d6tail B Port-au-Prince. Un faible dl6ment de transport estinclus dans les prix en vigueur dans les autres regions. 3.18 I1 existe deux formes de taxation : le droit d'importation et le droit de consommation. En aoct 1980, le droit d'importation 6tait persu sur l'essence (33% du prix c.a.f.), le LPG et les lubrifiants. La taxe de consommation s'appli- que B l'essence (22 centslgal.) ; au LPG, au fuel oil et 2 l'asphalte (2 centslgal.) ; et aux lubrifiants (3 centslgal.). Les taxes sur le k6rosPne et le diesel ont bt6 complPtement abolies entre 1976 et 1979. Environ 16% des ventes d'essence sont exon6rEes de taxes, et reprgsentent la consommation des institutions publiques et des organisations internationales. 3.19 En raison de la p6nurie critique de devises de ce pays, le gouvernement a major6 les taxes sur l'essence en mars 1981. Le droit d'importation a 6t6 port6 B 60% de la valeur c.a.f. et la taxe de consommation 2 25 centslgal. Cette mesure renverse radicalement les tendances passees, lorsque les recettes que lfEtat tirait des taxes sur les produits p6troliers ont diminu6, et sont passEes de $E.U. 20,2 millions pendant 1 'exercice 1975176 B $E.U. 2,8 millions environ pendant l'exer- cice 1978179. 3.20 Les marges de commercialisation sont depuis longtemps matiPre B controverse dans les nGgociations de prix. Les soci6t6s 11 se sont plaintes du fait que la marge moyenne autoris6e ne reflPte pas la hausse des coOts d'exploitation et les besoins en fonds de roulement, et n'est pas un stimulant B l'investissement. De plus, cette politique favorise les socibt6s qui ont une part plus 6lev6e du march6 de l'essence car la marge autoride pour ce combustible a constament 6t6 plus 6lev6e que celle des autres produits. En aoGt 1980, la difference de marge entre l'essence et le diesel a 6tE ramen6e de 17 centslgal. B 4 centslgal., par l'abaisse- ment de la marge sur l'essence et l'augmentation de la marge sur le diesel. Cepen- dant, cette dEcision a entrarne une diminution de 2 centslgal. de la marge moyenne de commercialisation. En cons6quence, une de ces socii5t6s a d6cid6 de r6duire ses livraisons au marchE. - 11 Shell, Esso et Texaco. 3.21 La p o l i t i q u e q u i a c o n s i s t 6 5 ne conserver que l e s t a x e s s u r l ' e s s e n c e a c r 6 6 une s t r u c t u r e r e l a t i v e des p r i x i n t b r i e u r s q u i e s t devenue de p l u s en p l u s d i f f 6 r e n t e de l a s t r u c t u r e en vigueur s u r l e march6 mondial ( t a b l e a u 18) e t q u i a c o n t r i b u g 2 m o d i f i e r l a composition du p a r c automobile h a x t i e n . Les donn6es r e l a t i v e s a w v e n t e s de c a r b u r a n t pour automobiles i n d i q u e n t que 50% du volume vendu e n 1979 se composaient d ' h u i l e d i e s e l . Ceci ne peut p a s s ' e x p l i q u e r exclu- sivement p a r une augmentation du nombre des v 6 h i c u l e s a f f e c t d s a w t r a n s p o r t s p u b l i c s e t a u t r a n s p o r t de marchandises, p o u r l e s q u e l s l e remplacement de l ' e s s e n c e par du d i e s e l est appropri6; c e s donn6es i n d i q u e n t 6galement une augmentation c o n s i d 6 r a b l e de vEhicules d i e s e l dans l e p a r c automobile p r i v 6 q u i r e p r g s e n t a i t les d e u x - t i e r s du p a r c automobile en 1978. 3.22 Au-dessus d'un c e r t a i n niveau, les p r i x des c a r b u r a n t s pour automobiles r e s t r e i g n e n t efficacement l e s u t i l i s a t i o n s non e s s e n t i e l l e s d e s v o i t u r e s p a r t i - c u l i s r e s . Cependant, c e t e f f e t d e c o n s e r v a t i o n d i s p a r a i t l o r s q u e les p r i x du c a r b u r a n t diminuent p a r r a p p o r t B c e l u i d ' a u t r e s marchandises ou l o r s q u ' u n p r o d u i t d e remplacement d e v i e n t d i s p o n i b l e B p l u s f a i b l e coGt. En g6nEra1, les p r i x r 6 e l s d e s p r o d u i t s p b t r o l i e r s o n t diminu6 e n t r e 1974 e t 1979 ( v o i r l e tableau 17). 3.23 PourEviterquedenouvellesdistorsionsn'apparaissentsurlemarch6, l e gouvernement h a r t i e n a d6cidE v e r s l a f i n d e 1981 d e majorer graduellement les t a x e s s u r l e d i e s e l d e s t i n 6 aux t r a n s p o r t s a f i n d e r e a l i g n e r 2 moyen terme les p r i x i n t d r i e u r s r e l a t i f s d e l ' e s s e n c e e t du d i e s e l s u r les p r i x mondiaw. I1 f a u d r a e x e r c e r un c o n t r c l e pour E v i t e r que l ' h u i l e d i e s e l ou l e k6rossne B usage i n d u s t r i e l 2 p l u s f a i b l e p r i x ne s o i e n t u t i l i s 6 s pour l e t r a n s p o r t . 3.24 1 1 c o n v i e n d r a i t pour a c c e n t u e r l a c o n s e r v a t i o n dans l e secteur priv6 d ' e n v i s a g e r l ' a d o p t i o n de mesures compldmentaires, 2 s a v o i r : (a) Dbcourager l ' i m p o r t a t i o n d e vEhicules u t i l i s E s p a r les p a r t i c u l i e r s e n gGnEra1, e t n o t a m e n t de v o i t u r e s d i e s e l . (b) Eliminer t o u t e s l e s exongrations f i s c a l e s accordEes a w i n s t i t u t i o n s o f f i c i e l l e s en matisre de d r o i t s d ' i m p o r t a t i o n e t d e d r o i t s de consommation s u r les v d h i c u l e s e t l e c a r b u r a n t . (c) Augmenter l e d r o i t annuel d ' i m m a t r i c u l a t i o n pour les automobiles, imposer une redevance p l u s f o r t e s u r les vEhicules d i e s e l sous p r o p r i 6 t 6 p r i v g e , j u s q u ' s c e que l e r a p p o r t e n t r e l e p r i x de l ' e s s e n c e e t c e l u i du d i e s e l a i t S t 6 complPtement a l i g n 6 s u r l e r a p p o r t en vigueur s u r l e march6 i n t e r n a t i o n a l . 3. Structure des t a r i f s d ' e l e c t r i c i t b 3.25 Les t a r i f s d 1 6 l e c t r i c i t 6 o n t 6 t 6 fortement majorEs en j a n v i e r 1977 e t une n o u v e l l e s t r u c t u r e des t a r i f s a 6 t d b t a b l i e . C e t t e n o u v e l l e s t r u c t u r e n ' a pas p r o d u i t beaucoup d ' e f f e t s u r les c a r a c t g r i s t i q u e s de l a charge e t , b i e n qu'aucune Ltude n ' a i t b t s f a i t e , 1'EdH a l ' i m p r e s s i o n que 1 ' 6 l a s t i c i t E d e l a consommation a continu6 2 S t r e 5 peu prPs n u l l e . 3.26 La s t r u c t u r e a c t u e l l e des t a r i f s range l e s consommateurs dans les t r o i s c l a s s e s s u i v a n t e s : r e s i d e n t i e l s , comnerciaux, e t p u b l i c s ; i n d u s t r i e l s ; e t b c l a i - rage p u b l i c . Les c l i e n t s r e s i d e n t i e l s e t commerciaux q u i consoment moins de 30 k Wh par mois b e n e f i c i e n t d'un t a r i f p l u s bas que ceux dont l a consonmration va de 31 2 200 kWh, e t un a u t r e b l o c e s t B t a b l i pour ceux q u i u t i l i s e n t p l u s de 200 k W h p a r mois. La s t r u c t u r e de t a r i f s l a p l u s compliquee e s t appliquee 2 l ' i n d u s t r i e . En e f f e t , e l l e v a r i e en f o n c t i o n du v o l t a g e e t de l a demande 1 l a q u e l l e s ' a p p l i q u e l a rede- vance f i x e e t en f o n c t i o n de l a consommation pendant l e s heures de p o i n t e et des heures creuses. L ' e c l a i r a g e p u b l i c des r u e s a i n s i que 1 1 B l e c t r i c i t 6 u t i l i s e e aux f i n s d ' i r r i g a t i o n b e n e f i c i e n t d'un taux f o r f a i t a i r e . La s t r u c t u r e des t a r i f s e t son Evolution au cours de l a periode 1978-80 sont r e p r o d u i t e s au t a b l e a u 14. 3.27 Les t a r i f s s e composent de deux e l h e n t s : l e premier e s t un taux de base q u i correspond aux depenses d'Bquipement, aux f r a i s d ' e x p l o i t a t i o n e t d ' e n t r e t i e n , e t l e dewd2me e s t l i e e s a e n t i e l l e m e n t aux augmentations de p r i x du combustible. Ceci e n t r a f n e m e c l a u s e d'ajustement pour hausse de p r i x du combustible q u i s ' applique automatiquement tous l e s t r o i s mois . . . 3.28 La s t r u c t u r e des t a r i f s proposee p a r l e s c o n s u l t a n t s e t adoptiie par 1'EdH en 1977, d i f f B r a i t considdrablement des t a r i f s c a l c u l e s p a r S o f r e l e c en 1976 s u r l a base du c a l c u l des coGts marginaux, c e que nous a l l o n s dBmontrer par deux exem- p l e s . Le r a p p o r t e n t r e l e t a r i f l e p l u s BlevE e t l e t a r i f l e p l u s bas pour l e s consommateurs 1 basse t e n s i o n , p a r k Wh f a c t u r e mensuellement, B t a i t en thBorie de q u a t r e 2 un. Le rapport q u i s ' a p p l i q u e Bctuellement ii ces v e n t e s e s t de 1 , 3 ii 1. Pour l e s c l i e n t s 1 haute tension, p'8tude p r o p o s a i t une redevance f i x e de $E.U. 2 par k W de demande maximum. Le t a r i f en vigueur depuis j u i l l e t 1980 e s t de $E.U. 0,77 l e k W. 3.29 Le taux de base B basse tension q u i s ' a p p l i q u e ggalement aux consommateurs r e s i d e n t i e l s e t commerciaw, en v e r t u du d e r n i e r ajustement de j u i l l e t 1981, commence par un p r i x u n i t a i r e de l ' i i l e c t r i c i t g de 9 , 8 c e n t s E.U. l e k W h pour l e s p e t i t s consommateurs, e t monte jusqu'1 1 3 , l c e n t s E.U. pour l e s consommateurs q u i o n t besoin de p l u s de 200 k Wh par mois . Le t a r i f b a s s e tension pour l e s p e t i t s consommateurs i n d u s t r i e l s a B t B maintenu relativement bas, 1 t i t r e de s t i m u l a n t B l ' i m p l a n t a t i o n d ' i n d u s t r i e s de montage q u i crBent des emplois dans l a region de Port- - Prince. Son niveau (8,78 c e n t s E .U. ) , e s t analogue 1 c e l u i de 1' e n e r g i e f o u r n i e 2 haute t e n s i o n . C e t t e subvention c r o i s e e encourage-t-elle efficacement l e d6ve- loppement i n d u s t r i e l ? C r e s t 1 1 une question d i s c u t a b l e . En f a i t , l'approvisionne- ment en e l e c t r i c i t 6 e s t certainement p l u e important que l e p r i x auquel e l l e e s t vendue dans un pays 03 l e s a l a i r e minimum e s t de l ' o r d r e de $E.U. 3 p a r jour. O n peut a p p l i q u e r l e mSme raisonnement aux reseaux Blectriques des provinces. S i l e s a u t r e s c o n d i t i o n s n d c e s s a i r e s 2 l ' i m p l a n t a t i o n l o c a l e d ' i n d u s t r i e s s o n t donnees, 1 ' ~ d Hd e v r a i t s ' e f f o r c e r de s a t i s f a i r e les besoins en Gnergie des nouvelles e n t r e - p r i s e s , ce q u i amiiliorerait dgalemeat l e f a c t e u r de charge des rBseaux i s o l d s . 3.30 D'un a u t r e c o ^ t 6 , e n v i r o n 4 3 % des c l i e n t s d e l ' E d I i s o n t c l a s s 6 s d a n s l a c a t & g o r i e q u i b e n b f i c i e du t a r i f s o c i a l ( a p p l i c a b l e B l a consomnation a l l a n t jusqu'2 30 k W h p a r mois); ces ventes ne r e p r e s e n t e n t que 2,5X du t o t a l e t ne r a p p o r t e n t 2 1'EdH que 3,5% de s e e r e c e t t e s t o t a l e s . Du f a i t que l a redevance minimum e s t de $E.U. 2,85, ce groupe couvre B p e i n e l ' m o r t i s s e m e n t des dBpenees d'gquipement que r e p r e s e n t e n t l e branchement e t l e compteur de chaque logement, sans p a r l e r des coGts du reseau, de l a c e n t r a l e e t des f r a i s d ' e x p l o i t a t i o n . Cependant, du f a i t que c e groupe n ' u t i l i s e en moyenne que 20 k W h p a r mois, l e taux e f f e c t i f e s t de 1 4 , 2 c e n t s E.U. l e kWh, t a w presque a u s s i f o r t que c e l u i du b l o c l e p l u s Clev6 q u i s ' a p p l i q u e aux consommateurs r 6 s i d e n t i e l s . Une subvention c r o i s d e analogue s e p r o d u i t e n t r e Port-au-Prince e t l e s provinces. Dans c e s rgseaux i s o l E s , l e s r e c e t t e s moyennes n e correspondent mzme p a s a u coGt de l ' h u i l e d i e s e l u t i l i s g e pour s a t i s f a i r e l e s b e s o i n s . Bien que c e t t e s u b v e n t i o n ne c o n s t i t u e p a s encore une charge f i n a n c i s r e exagErEe, 1 ' E d ~d e v r a s u r v e i l l e r de prtis l ' g t a t des r e c e t t e s p a r r a p p o r t aux c o c t s . L'Etude d e mise B j o u r des t a r i f s e n p r g p a r a t i o n f o u r n i r a des renseignements q u i p e r m e t t r o n t d 1 6 v a l u e r un 6 q u i l i b r e a c c e p t a b l e des subven- t i o n s croisEes futures. 3.1 S i t u a t i o n f i n a n c i e r e de 1'EdH 3.31 Jusqu'en 1975, l o r s q u ' o n t E t E p r i s les premiers c o n t a c t s avec I IDA, l a s i t u a t i o n f i n a n c i e r e de 1'EdH E t a i t peu b r i l l a n t e e n r a i s o n de l ' i n s u f f i s a n c e des t a r i f s , du non-paiement des n o t e s d 1 6 1 e c t r i c i t E du s e c t e u r p u b l i c e t du r e c o u r s e x c e s s i f B l'emprunt B c o u r t terme. C e t t e s i t u a t i o n s e r e f l g t a i t dans l a modi- c i t E d e s d6penses dlEquipement a u cours de l a pEriode 1971-75, dEpenses financEes p a r des t r a n s f e r t s d e 1 ' E t a t e t p a r des dEcouverts 2 l a Banque N a t i o n a l e . L'exploi- t a t i o n s'accompagnait Egalement d'une e f f i c a c i t g tres mEdiocre e t l e s p e r t e s a t t e i g n a i e n t environ 42% de l a p r o d u c t i o n b r u t e . Au dEbut de 1977, 1'EdH a appliquE de nouveaux t a r i f s mais en r a i s o n du f o r t mEcontentement provoquE chez les consommateurs p a r 1 1 i r r 6 g u l a r i t E des approvisionnements g l e c t r i q u e s ( i n f l u e n c d e p a r une grave s s c h e r e s s e q u i a pratiquement m i s f i n au fonctionnement de l a c e n t r a l e hydro-Electrique de P E l i g r e ) , l e gouvernement a r E d u i t les t a r i f s en mars 1977 e t ceux-ci n ' o n t retrouvE l e u r n i v e a u i n i t i a l qu'en j u i l l e t de l a S m e annge. Les r e c e t t e s de 1'EdH o n t s o u f f e r t d'une d i f f i c u l t 6 importante : B s a v o i r , l e s a r r i g r 6 s d e paiement du s e c t e u r p u b l i c . Cette s i t u a t i o n a f l u c t u E a u c o u r s des c i n q d e r n i t i r e s annEes, mais e l l e e s t encore grave. Les t a u x de r e n t a b i l i t E d e s i m m o b i l i s a t i o n s f i x e s rE6valuEes, E t a b l i s a u c o u r s des nEgociations d e s premier e t deuxisme p r o j e t s financEs p a r 1 ' I D A n ' o n t jamais Et6 completement a t t e i n t s , e t l'auto-financement des i n v e s t i s s e m e n t s l i g s B c e s programmes d'expansion p o u r r a i t donc s o u l e v e r d e s d i f f i c u l t g s pour 1'EdH s i c e t t e tendance d e v a i t c o n t i n u e r . 3.32 La s i t u a t i o n f i n a n c i s r e a c t u e l l e est aisEe b i e n que l e taux de r e n t a b i l i t E a i t B p e i n e a t t e i n t 4,4% e t 5% respectivement a u c o u r s d e s e x e r c i c e s f i n a n c i e r s 1979 e t 1980. On a estimg que les r e c e t t e s d ' e x p l o i t a t i o n pour l ' e x e r c i c e 1979180 a v a i e n t a t t e i n t $E.U. 1 9 m i l l i o n s environ. Les f r a i s d ' e x p l o i - t a t i o n e t l e s dEpenses d'amortissement s 1 6 l 5 v e n t B $E.U. 14 m i l l i o n s , dont e n v i r o n 5 m i l l i o n s correspondent a u c o c t du combustible. La capacitE d'auto-financement n e t t e , a p r e s a v o i r assurE l e a e r v i c e de l a d e t t e , e s t de $E.U. 6 , 2 m i l l i o n s , c e q u i r e p r e s e n t e e n v i r o n 54% des d6penses t o t a l e s de c o n s t r u c t i o n pendant l a m&e p g r i o d e . Nganmoins, en r a i s o n du programme d'expansion acc6lErg envisagg, une r 6 v i s i o n d e s t a u x de b a s e ( o u t r e les a j u s t e m e n t s trimestriels de l a s u r c h a r g e imposEs pour l a hausse de p r i x du combustible) e s t envisagge. B. Autres mesures dans l e domaine de l ' o f f r e e t de l a g e s t i o n d e l a demande 3.33 L'examen du f l u x d l E n e r g i e a u s e i n de llEconomie permet d ' i d e n t i f i e r d e s domaines oG il f a u d r a a p p l i q u e r en p r i o r i t 6 d ' a u t r e s mesures de g e s t i o n de l a demande. Les s e c t i o n s s u i v a n t e s a n a l y s e n t c e f l u x a u n i v e a u de l ' o f f r e e t de l a conversion, e t dans chaque s e c t e u r d e l a consommation. 1. O f f r e e t conversion d'Energie 3.34 Le b i l a n Energstique i n d i q u e que les r e s s o u r c e s i n t e r i e u r e s a s s u r e n t l a p l u s grande p a r t i e des besoins d 1 6 n e r g i e p r i m a i r e : l e b o i s de f e u e n s a t i s f a i t e n v i r o n 72%, l a bagasse 7,7%, l l E n e r g i e hydro-electrique 3,5%. Le r e s t e des besoins est a l i m e n t 6 p a r des p r o d u i t s p e t r o l i e r s importiis. 1.1 Production de b o i s 3.35 Du f a i t que l e b o i s est r e c u e i l l i dans t o u t e s les r e g i o n s du pays l a p l u p a r t du temps g r a t u i t e m e n t , il est p l u s f a c i l e de q u a n t i f i e r l a production p a r des e s t i m a t i o n s d e l a consoutmation. Le b o i s est consomm6 sous forme de b o i s de f e u e t de charbon de b o i s . Dans les r e g i o n s r u r a l e s p r o d u c t r i c e s de b o i s , l e b o i s e e c est u t i l i s 6 directement comme combustible; l e charbon de b o i s predomine dans les regions urbaines e t dans les zones deboisees, oh les c o c t s de t r a n s p o r t s o n t une c o n s i d e r a t i o n importante. 3.36 L'estimation l a p l u s f i a b l e de l a consommation d e b o i s e s t probablement c e l l e de E a r l 11, q u i i n d i q u e que l a consommation a n n u e l l e de charbon de b o i s e t de b o i s de f e u e s t e q u i v a l e n t e 1 4 m i l l i o n s de m3. Cette e s t i m a t i o n est r a i s o n - n a b l e mais n ' e s t pas p r e c i s e e t e l l e n e s e r a a c c e p t e e qu'en l ' a b s e n c e de m e i l l e u r e s donnees. E l l e est B rapprocher d'une e s t i m a t i o n de 5 m i l l i o n s de m3, f a i t e p a r l e MinistOre de l ' h g r i c u l t u r e , des Ressources N a t u r e l l e s e t du DSveloppement Rural (DARNDR). E l l e est p l u s 6levee que l a consommation de b o i s de f e u de 0,319m3 p a r personne que l ' o n r e n c o n t r e dans les e n q u s t e s des menages f a i t e s B Fonds P a r i s i e n (dans l a r e g i o n du Cul-de-sac) , "chif f re qu' il f a u t c o n s i d e r e r prudent "21 e t est p l u s f a i b l e que l e c h i f f r e o f f i c i e l souvent c i t e de 1 0 m i l l i o n s de m3, mi: en question par Vo1taire.a 3.37 Les s t a t i s t i q u e s r e l a t i v e s au charbon d e b o i s donnent c e r t a i n s r e n s e i - gnements s u r l a consommation B Port-au-Prince. Pendant l ' e x e r c i c e 1977178, l a consonnnation d e charbon dans l a c a p i t a l e a ete d e 37.000 tonnes, ce q u i repre- s e n t a i t par r a p p o r t B 1973174 une augmentation d e 72,4X, s o i t de 14,6% p a r a n . On a estim6 qu'environ l a m o i t i 6 de l a production de charbon de b o i s e t a i t consom- m5e dans 1' i n t e r i e u r . 3.38 Le b o i s est r e c u e i l l i dans presque t o u t e s les r e g i o n s dlHaTti. Les r e g i o n s p r o d u c t r i c e s d e charbon de b o i s les p l u s importantes s o n t l e nord-ouest, dans l e t r i a n g l e Anse-Rouge-Port de Paix-Mole S t . Nicholas e t l a r e g i o n des C8tes de Fer dans l a p r e s q u ' r l e du sud. Les r e s s o u r c e s de l ' r l e de l a Gonave, a u t r e f o i s producteur important, semblent a v o i r e t 6 e p u i s e e s . On e s t i m e que l e nord-ouest p r o d u i t environ 50X du volume de charbon de b o i s consomme B Port-au-Prince. 3.39 Le charbon de b o i s est p r o d u i t principalement B p a r t i r de b o i s v e r t . Sur les t e r r a i n s p u b l i c s , l e b o i s l e p l u s courrarument u t i l i s e est l e Bayahonde, q u i pousse m z m e dans l e s r6gions a r i d e s e t possSde l a c a p a c i t 6 de r e p o u s s e r . D ' a u t r e s s o n t l e b o i s C a b r i t de dimension moyenne; l e Candelon; e t l e b o i s Gaiac, q u i a presque completement d i s p a r u . - 11 D.E. E a r l , 1976. Reboisement e t l u t t e c o n t r e 1 1 6 r o s i o n , HaTti, PNUD. - 21 F.J. Conway, 1979. A Study on t h e Fuelwood S i t u a t i o n i n HaTti, USAID e n HaTti. mission d e - 3/ K. V o l t a i r e , 1979. Charcoal i n HaTti, USAID, HaTti. 3.40 La r d c o l t e du b o i s e t l a p r o d u c t i o n de charbon s o n t e f f e c t u d e s p a r des p a r t i c u l i e r s q u i n ' o n t p a s d ' a u t r e a l t e r n a t i v e 6conomique, souvent 1 temps p a r t i e l p a r d e s a g r i c u l t e u r s e t B temps complet p a r ceux q u i n ' o n t aucun l o p i n d e t e r r e a c u l t i v e r . C e s c h a r b o n n i e r s o n t tendance 5 se d e p l a c e r d'une r e g i o n 2 l ' a u t r e a u f u r e t B mesure d e 116puisement des r e s s o u r c e s . La p r e s s i o n d6mographique c r o i s s a n t e e t l a p d n u r i e de b o i s o n t a c c e n t u e l a concurrence a u niveau de l a pro- d u c t i o n , e t on estime que les g a i n s moyens d'un c h a r b o n n i e r p o u r une semaine d e s i x j o u r s o u v r a b l e s se s i t u e n t aux e n v i r o n s de $E .U. 1,40-2,00 (en 1979) . 3.41 P l u s i e u r s b t u d e s o n t montr6 que l a d i s t r i b u t i o n du charbon d e b o i s est dgalement t r b s c o m p d t i t i v e . Un dlbment d e c o Q t i m p o r t a n t du p r i x du charbon d e b o i s au consommateur f i n a l est l e t r a n s p o r t , e f f e c t u s p a r camions ou p a r v o i l i e r s . 3.42 L'accEs a c t u e l l e m e n t g r a t u i t e t non rbglementd aux f o r s t s domaniales c o n t r i b u e d'une f a s o n a p p r e c i a b l e a u ddboisement. Les a r b r e s s o n t a b a t t u s a v a n t d ' s t r e a r r i v d s B m a t u r i t b , l a r d g e n d r a t i o n est d d t r u i t e e t &me l e s r a c i n e s s o n t a r r a c h d e s pour p r o d u i r e du charbon de b o i s . D e p l u s , l e rdgime f i s c a l q u i n ' im- pose de redevances que s u r les a r b r e s v e r t s a b a t t u s , encourage les c h a r b o n n i e r s 2 mettre B f e u des f o r s t s e n t i B r e s a f i n d e t u e r les a r b r e s B r d c o l t e r . La g e s t i o n d e s f o r 8 t s p o u r r a i t sensiblement r d d u i r e ce g a s p i l l a g e , e n r e n d a n t acces- s i b l e les f o r 8 t s a r r i v E e s ii m a t u r i t E e t e n p r o t e g e a n t l a r d g d n 6 r a t i o n p a r rejets d e souche dans les r g g i o n s e x p l o i t g e s . Conversion e n charbon de b o i s 3.43 Lorsque l e charbon de b o i s est p r o d u i t B p a r t i r du b o i s , une grande q u a n t i t b d 1 6 n e r g i e est perdue. Les avantages s o n t les s u i v a n t s : o n p r o d u i t un combustible q u i p5se beaucoup moins que l e b o i s p a r u n i t 6 d ' d n e r g i e , occupe un moindre volume, b r a e avec une flamme p r o p r e , e t est gdneralement c o n s o m 6 dans d e s rdchauds p l u s e f f i c a c e s . Le charbon de b o i s pbse e n v i r o n l a moitiE du b o i s i n i t i a l sdch6 2 l ' a i r e t s o n rendement en p o i d s est gdndralement de 20-30X du b o i s s e c u t i l i s d . S i nous acceptons d e s v a l e u r s d n e r g g t i q u e s de 7,O k c a l pour l e charbon e t de 3 , s k c a l pour l e b o i s sec, l a p r o d u c t i o n d e charbon de b o i s r e p r k e n t e r a i t a l o r s une p e r t e a l l a n t d e 27 2 52% de l ' d n e r g i e p o t e n t i e l l e contenue dans l e b o i s . Cette p e r t e s e r a r 6 d u i t e p a r l ' u t i l i s a t i o n d ' h u i l e s p y r o l y t i q u e s e t e l l e est e n p a r t i e compens6e p a r d e s coQts d e t r a n s p o r t p l u s f a i b l e s e t p a r une consommation p l u s e f f i c a c e . Cependant, l ' e x i s t e n c e d e c e t t e p e r t e d e v a l e u r Energgtique o f f r e l ' o c c a s i o n d e r B a l i s e r d e s dconomies d ' d n e r g i e , notamment dans les p l a n t a t i o n s d ' a r b r e s pour combustible dans les e n d r o i t s oG le t r a n s p o r t n ' e s t p a s un f a c t e u r i m p o r t a n t e t 03 l ' o n p o u r r a i t e n v i s a g e r d e b r Q l e r du b o i s ou d e p r o d u i r e des h u i l e s p y r o l y t i q u e s . 3.44 La p r i n c i p a l e mEthode d e p r o d u c t i o n du charbon d e b o i s en HaTti est l a m6thode t r a d i t i o n n e l l e des f o u r s en terre. En t h g o r i e , c e t t e msthode est moins e f f i c a c e ( c ' e s t - 2 - d i r e q u ' e l l e p r o d u i t moins d e charbon de b o i s 5 p a r t i r d'une q u a n t i t 6 donnEe d e b o i s ) que les f o u r s dans l e s q u e l s il e s t p o s s i b l e d e r6gu- l a r i s e r l e t a u x d e combustion. C ' e s t a i n s i , p a r exemple, qu'un r a p p o r t de 1'USAID 1/ c i t e une Btude d e l a p r o d u c t i o n de charbon de b o i s e n A f r i q u e dans l a q u e l l e i l e s t d i t que l a mCthode t r a d i t i o n n e l l e p r o d u i t " l a m o i t i 6 1 p e i n e du volume d e charbon d e b o i s que l ' o n p o u r r a i t o b t e n i r en u t i l i s a n t d e s m6thodes p l u s e f f i c a c e s " . La preuve de 1 1 e f f i c a c i t 6 d e n o u v e l l e s mgthodes, cependant, n ' e s t p a s - 1/ Chiang, T . I . , e t c o l l : " P y r o l y t i c c o n v e r s i o n o f a g r i c u l t u r a l and f o r e s t r y w a s t e s in Ghana". USAID, Washington, D.C.l 1976. t o u t a u s s i convaincante dans l e c a s d'HaTti. On s ' a c c o r d e , p a r exemple, 2 r e c o n n a r t r e l a q u a l i f i c a t i o n Elevge des charbonniers, q u i r e p r g s e n t e n t en quelque s o r t e une c o r p o r a t i o n , q u i s'adonnent B une occupation t r a d i t i o n n e l l e e t q u i , compte tenu de l a p6nurie de b o i s , d o i v e n t a v o i r une f o r t e i n c i t a t i o n B r g d u i r e l e g a s p i l l a g e . Une Etude f a i t e p a r l a FA0 e n HaTti 1 / p r 6 s e n t e les r 6 s u l t a t s d ' e s s a i s dans l e s q u e l s l a mgthode t r a d i t i o n n e l l e d o n n a i t p l u s de charbon de b o i s p a r u n i t 6 d e b o i s que les f o u r s e n a c i e r e t les f o u r s s o u t e r - r a i n s . C e r 6 s u l t a t n ' e s t peut-Stre pas concluant. En matisre de r g a l i s a t i o n s , les s t a t i s t i q u e s observ6es s o n t quelque peu i r r g g u l i s r e s e t des d i f f i c u l t & techniques e t a u t r e s o n t 6 t 6 r e n c o n t r g e s . 3.45 I1 e s t p o s s i b l e d'amgliorer 1 1 e f f i c a c i t 6 d e l a production de charbon de b o i s en p r o d u i s a n t des h u i l e s p y r o l y t i q u e s , q u i peuvent ztre un sous- p r o d u i t de l a production d e charbon, mais s o n t perdues p a r l ' a p p l i c a t i o n des m6thodes t r a d i t i o n n e l l e s de production. Les h u i l e s p y r o l y t i q u e s s o n t une s o u r c e p o t e n t i e l l e m e n t importante d ' g n e r g i e pour l a c u i s i n e e t les a p p l i c a t i o n s indus- t r i e l l e s , y compris l a production d ' g n e r g i e G l e c t r i q u e . Selon Chiang, l e p o i d s de l ' h u i l e p r o d u i t e p a r un c o n v e r t i s s e u r p y r o l y t i q u e continu est approximative- ment 6 g a l B 75-852 du poids du charbon d e b o i s p r o d u i t e t chaque tonne d ' h u i l e c o n t i e n t environ 25 m i l l i o n s d e Btu. Son r a p p o r t o f f r e une 6tude d g t a i l l g e de f a c t i b i l i t 6 des c o n v e r t i s s e u r s p y r o l y t i q u e s . C e proc6d6 n ' e s t p a s exempt de d i f f i c u l t & : il p e u t se p r o d u i r e d e s e f f e t s dgfavorables s u r l a q u a l i t 6 du charbon de b o i s p r o d u i t , e t les h u i l e s elles-mtmes s o n t p l u s ou moins c o r r o s i v e s e t se polymerisent d s s q u ' e l l e s s o n t exposees Z i l ' a i r . Nganmoins, c e t t e s o u r c e p o t e n t i e l l e d ' 6 n e r g i e est t e l l e m e n t importante q u ' e l l e merite qu'on e n f a s s e une 6tude d e t a i l l e e p l u s poussge. Les m6thodes modernes de production de charbon de b o i s d e v r a i e n t donc Gtre examinges dans les p l a n t a t i o n s d ' a r b r e s pour com- b u s t i b l e e t dans les f o r t t s n a t u r e l l e s q u i f o n t l ' o b j e t de programmes de g e s t i o n . C e l l e s - c i o f f r i r o n t l a c o n c e n t r a t i o n des approvisionnements en b o i s , l ' i n f r a - s t r u c t u r e e t l a p o s s i b i l i t d de formation et de s u p e r v i s i o n q u i j u s t i f i e r o n t des i n v e s t i s s e m e n t s dans de n o u v e l l e s m6thodes e t dans du m a t b r i e l . 3.46 Dans l e s pays q u i posssdent d'abondantes r e s s o u r c e s f o r e s t i e r e s une mdthode p l u s simple e t , dans c e r t a i n s c a s , p l u s e f f i c a c e , c o n s i s t e r a i t 1 pro- d u i r e de l t 6 1 e c t r i c i t 6 ou de l a vapeur en b r a a n t directement du b o i s . La f a i s a b i l i t 6 de c e t t e m6thode est dgmontrge dans une a n a l y s e terminee rscemrnent pour l a Rdpublique Dominicaine p a r l a MITRE Corporation.2/ La m6thode envisag6e semble prometteuse; cependant, en HaTti, l a p r i o r i t 6 immxdiate d e v r a i t c o n s i s t e r i 6 t a b l i r des p l a n t a t i o n s , B a d o p t e r des mesures de p r o t e c t i o n e t de g e s t i o n des Z f o r g t s e t donc Z i l'application i p r o d u i r e l e b o i s q u i est une c o n d i t i o n p r s a l a b l e Z r 6 u s s i e de c e s n o u v e l l e s technologies. 1.3 Production e t d i s t r i b u t i o n d 1 6 n e r g i e S l e c t r i q u e 3.47 La production, l e t r a n s p o r t e t l a d i s t r i b u t i o n de 1 ' 6 n e r g i e 6 l e c t r i q u e e n HaTti s o n t a s s u r 6 s p a r l V E l e c t r i c i t 6dlHaTti (EdH), organisme p u b l i c auto- nome q u i j o u i t dans t o u t l e pays d'un monopole 1 6 g a l de s e r v i c e p u b l i c depuisl971. 1/ C i t 6 e dans E a r l , D.E., "Reboisement e t l u t t e c o n t r e l V 6 r o s i o n " , H a i t i , 1970. - / Trehan, R.K., 1980. P o t e n t i a l f o r energy farms i n t h e Dominican Republic. 3.48 , L'EdH e x p l o i t e l e p r i n c i p a l rEseau i n t e r c o n n e c t 6 d 6 s s e r v i p a r l a c e n t r a l e hydro-Electrique D r . F r a n ~ o i sDuvalier (Pi5ligre) s i t u E e s u r l e f l e u v e A r t i b o n i t e . C e t t e c e n t r a l e a E t E c o n s t r u i t e en 1971 au p.ied du b a r r a g e de P E l i g r e b 8 t i v e r s l e m i l i e u des annEes cinquante pour r E g u l a r i s e r l e dEbit du f l e u v e aux f i n s d ' i r r i - g a t i o n e t de l u t t e c o n t r e l e s i n o n d a t i o n s . C e t t e c e n t r a l e a une c a p a c i t E nomi- n a l e de 4 7 , l MW e t une capacitE e f f e c t i v e de 44 MW, comprenant 3 u n i t & de 1 5 , 7 MW r e l i 6 e s B l a c a p i t a l e d ' H a i t i p a r une s e u l e l i g n e h deux c i r c u i t s s o u s 115 kV, e t p a r une l i g n e de t r a n s p o r t s e c o n d a i r e r e l i g e aux t r o i s c e n t r a l e s thermiques d i e s e l s i t u E e s B Port-au-Prince d'une c a p a c i t e e f f e c t i v e t o t a l e de 38 MW. A l ' e x c e p t i o n de t r o i s p e t i t e s c e n t r a l e s hydro-Electriques s i t u E e s 1 Drouet ( 2 , s MU), Jacmel (0,8 M W) e t B e l l a d s r e (30 kW), l a c a p a c i t g r e s t a n t e se compose de 1 7 , l MW de groupes d i e s e l s l E g e r s , q u i f o n c t i o n n e n t avec de f a i b l e s f a c t e u r s d e charge dans d e s rEseaux i s o l E s q u i dEsservent l e s v i l l e s e t les v i l l a g e s d e s provinces ( v o i r l e tableau 9). 3.49 Pendant l ' e x e r c i c e 1979/80, l e r 6 s e a u i n t e r c o n n e c t 6 a p r o d u i t 279 GwH. Les p e r t e s e t les v o l s survenus e n cours de d i s t r i b u t i o n e t les b e s o i n s p r o p r e s d e l a c e n t r a l e r e p r e s e n t e n t jusqu'8 28% de l a p r o d u c t i o n b r u t e . ~ ' e x p l o i - t a t i o n du rCseau a c t u e l permets que 79% de l a p r o d u c t i o n t o t a l e -it f o u r n i s p a r d e 1 ' 6 n e r g i e hydro-Electrique. E t a n t donnE que l ' e x p l o i t a t i o n du r E s e r v o i r est f o n c t i o n des b e s o i n s e n m a t i e r e d ' i r r i g a t i o n e t de l a l u t t e c o n t r e l e s inon- d a t i o n s , l a c a p a c i t E hydro-Electrique g a r a n t i e v a r i e considErablement 1 d i f f E r e n t s moments de l t a n n 6 e , tombant de 44 M W pendant l a s a i s o n humide, h 21,6 MW pendant l a s a i s o n s s c h e . Pendant l a s a i s o n humide, l a c e n t r a l e hydro-Electrique fonc- t i o n n e a u f i l de l ' e a u e t l e s v a r i a t i o n s de l a demande s o n t compensEes p a r d e s groupes d i e s e l s l o u r d s e t l E g e r s . Pendant l a s a i s o n sBche e t pour m a i n t e n i r un d E b i t s u f f i s a n t du f l e u v e a f i n de s a t i s f a i r e l e s b e s o i n s d ' i r r i g a t i o n , on l a i s s e b a i s s e r l e n i v e a u du r E s e r v o i r e t l a c e n t r a l e hydro-Electrique est e x p l o i t d e c o m e une c e n t r a l e de semi-base, c a r e l l e n ' a pas de r E s e r v o i r s r 6 g u l a t e u r s en a v a l . . 3.50 O u t r e l e rEseau du s e r v i c e p u b l i c , il e x i s t e un c e r t a i n nombre d ' i n d u s t r i e s q u i s a t i s f o n t l e u r s p r o p r e s b e s o i n s en u t i l i s a n t d e s dSchets a g r i c o l e s , de pro- d u c t i o n l o c a l e , t e l s que l a bagasse, ou en b r G 1 a . t des dErivCs du p E t r o l e q u ' i l s i m p o r t e n t d i r e c t e m e n t . Les p r i n c i p a u x producteurs autonomes d 9 C n e r g i e d l e c t r i q u e s o n t l a c i m e n t e r i e CdH (13 MW) , l a s u c r e r i e de HASCO (2,2 M W) , une m i n o t e r i e ( 1 MW ) e t une sociGtG d ' e x t r a c t i o n d e b a u x i t e ( 0 , 5 MW). C e r t a i n s o n t d e s systsmes de coproduction (vapeur e t E l e c t r i c i t E ) . I1 e x i s t e 6galement de nombreuses p e t i t e s c e n t r a l e s de rEserve alimentEes p a r du d i e s e l e t de l ' e s s e n c e , q u i o n t E t E i n s t a l l E e s au pass6 p a r l e s consommateurs en r a i s o n de l a mgdiocre f i a b i l i t G du s e r v i c e a s s u r 6 p a r 1'EdH. 3.51 L a q u a l i t 6 actuelleduservicedanslarEgiondePort-au-Prince f a i t r e s s o r t i r une grande a d l i o r a t i o n p a r r a p p o r t B l a s i t u a t i o n q u i e x i s t a i t en 1976, l o r s q u e 1 ' I D A a commencE B s'occuper du s e c t e u r de l ' E n e r g i e e n H a i t i . A c e t t e Epoque, l a c a p a c i t E de r 6 s e r v e thermique de l a c e n t r a l e hydro-Electrique d e P g l i g r e E t a i t i n s u f f i s a n t e , e t l e r i s q u e de pEnuries de c o u r a n t consGcutives 1 une ann6e de s 6 c h e r e s s e E t a i t grave. A u cours de l a sEcheresse d e 1977, d e nombreuses pannes d ' 6 l e c t r i c i t b s e s o n t p r o d u i t e s e t il a f a l l u r a t i o n n e r 1 ' 6 n e r g i e Electrique. 3.52 Le premier p r o j e t d'Cnergie d e l ' I D A , q u i comprenait fondamentalement l ' i n s t a l l a t i o n d'une c a p a c i t 6 supplEmentaire (21 MW) p r o d u i t e p a r d e s moteurs d i e s e l s , e t une a m E l i o r a t i o n considErable du r6seau de t r a n s p o r t e t de d i s t r i b u - t i o n 8 Port-au-Prince, a permis d'amEliorer l a s i t u a t i o n e t d'augmenter rapide- ment les v e n t e s . Nous sommes i c i en prEsence d'un c a s dans l e q u e l l a c r o i s s a n c e de l a charge est fondamentalement i n d u i t e p a r l'augmentation d'approvisionnement. 3.53 La production d l E n e r g i e hydro-glectrique s e l i m i t a n t B une s e u l e c e n t r a l e , l'augmentation de l a consommation pendant l e s cinq ann6es B v e n i r devra s t r e s a t i s f a i t e en l u i a j o u t a n t une capacitE thermique q u i s'accompagnera d'une augmen- t a t i o n de l a consommation de combustible. Nous suggerons que dans l e programme d'investissement l a p r i o r i t 6 s o i t accordEe B l a rEduction des p e r t e s techniques du r e s e a u e t de c e l l e s q u i se produisent a u cours du t r a n s p o r t e t de l a d i s t r i b u t i o n . 1.4 Bagasse 3.54 On a e s t i m E qu'environ 85.000 ha E t a i e n t c u l t i v d s en canne B s u c r e e n Hafti. La canne d'environ 19.000 ha seulement est c o n v e r t i e en s u c r e b r u t dans des s u c r e r i e s i n d u s t r i e l l e s e t l e reste est t r a n s f o r d dans des d t a b l i s s e m e n t s a r t i s a n a u x q u i produisent du rapadou ou du c l a i r i n , ou est u t i l i s E directement pour l a consommation humaine e t animale. Les rendements s o n t extrsmement f a i b l e s d ' a p r s s les normes de l a p l u p a r t des pays producteurs de canne, e t v a r i e n t de 80 tonnes B l ' h e c t a r e aw Cayes pendant les m e i l l e u r e s annEes B 1 0 B 1 5 tonnes B l ' h e c t a r e s u r l e p l a t e a u c e n t r a l . Sur l a base d'une e s t i m a t i o n prudente de 25 tonnes B l ' h e c t a r e , on peut estimer l a production t o t a l e de canne B s u c r e e n H a f t i B p l u s d e 2 m i l l i o n s de t o m e s p a r an. 3.55 La teneur e n bagasse de l a c a m e B s u c r e peut v a r i e r de 25 B 372. A i n s i donc, l e montant t o t a l de r 6 s i d u p o t e n t i e l l e m e n t d i s p o n i b l e dgpasse 500.000 tonnes p a r an. Avec un f a c t e u r dlhumiditE d e 502, on peut estimer que l a v a l e u r calo- r i f i q u e de c e t t e bagasse est de 4.050.000 Btu p a r l i v r e , et que l e p o t e n t i e l t o t a l e n Cnergie que l ' o n p o u r r a i t tirer de c e t t e source est Egal environ B 350-400 GWh p a r an. 3.56 A l ' h e u r e a c t u e l l e , s e u l e une f r a c t i o n de c e p o t e n t i e l est u t i l i s E e . T r o i s s u c r e r i e s modernes s o n t e x p l o i t E e s , dont l a p l u s importante est c e l l e de H A S CO q u i p r o d u i t environ 622 de l a production i n d u s t r i e l l e t o t a l e de s u c r e . C e t t e s u c r e r i e est l a s e u l e q u i produise B l a f o i s de l a vapeur e t d e 1 ' E l e c t r i - c i t E B p a r t i r de l a bagasse, mais e l l e ne s a t i s f a i t que ses besoins i n t e r n e s d16nergie. Les deux a u t r e s s u c r e r i e s b r 6 l e n t de l a bagasse pour p r o d u i r e d e l a vapeur, mais u t i l i s e n t du d i e s e l pour p r o d u i r e de 1 1 6 1 e c t r i c i t E . 3.57 On possSde peu de renseignements s u r les a r t i s a n s q u i t r a i t e n t l a c a m e 2 s u c r e ( l e s g u i l d i v e s ) q u i r e p r e s e n t e n t l a moiti6 environ de l a production de s u c r e e t q u i s o n t r6pandus dans t o u t l e pays. D'aprSs c e r t a i n e s i n d i c a t i o n s , c e s producteurs ne s a t i s f e r a i e n t qu'une p a r t i e de l e u r s besoins en 6nergie p a r de l a bagasse; i l s achStent en e f f e t de grandes q u a n t i t 6 s de b o i s de feu. 11s l a i s s e n t , a p p a r e m e n t , s e d6composer l e tonnage i n u t i l i s 6 de bagasse l e q u e l est Eventuellement r e c y c l 6 sous forme d ' e n g r a i s . C e manque d 1 e f f i c a c i t 6 p r o v i e n t de c e que c e corps de m E t i e r remonte B l ' S r e c o l o n i a l e e t de c e que l e s g u i l d i v e s u t i l i s e n t des mCthodes de f a b r i c a t i o n adapt6es aux c o n d i t i o n s q u i rCgnaient p a r l e passC. 3.58 On e s t en t r a i n d e r e c o n n a r t r e lentement l e p o t e n t i e l que p r 6 s e n t e l a bagasse c o m e source importante dlEnergie. On a estim6 que l a v a l e u r c a l o r i - f i q u e de l a bagasse contenue dans une tonne de canne 5 s u c r e 6 t a i t de 2,2 m i l - l i o n s de Btu, mais on peut c a l c u l e r que l e s besoins e n 6nergie d'une u s i n e moderne de dimension moyenne s o n t 6gaux B 1 , 4 m i l l i o n de t o m e s de Btu par tonne d e canne t r a i t 6 e . Par consgquent, cette i n d u s t r i e p o u r r a i t mettre B l a d i s p o s i t i o n de 116conomie un exc6dent d ' f n e r g i e de 0,8 m i l l i o n d e Btu par tonne de canne. Avec une production de canne B s u c r e de 2 m i l l i o n s d e tonnes p a r an e t en supposant un c o e f f i c i e n t de conversion d e 10.000 ~ t u / k W h , c e t t e i n d u s t r i e p o u r r a i t en t h e o r i e p r o d u i r e 160 GWh d ' 6 l e c t r i c i t B suppl6mentaire p a r an. Ceci r e p r g s e n t e p l u s d e 80% de l a production d 1 6 n e r g i e du rEseau i n t e r c o n n e c t 6 d'Harti. a 3.59 C e t t e q u e s t i o n merite d ' & t r e GtudiGe e x p l i c i t e m e n t du p o i n t d e vue de l a c o l l e c t e de l a bagasse e t d e s f l u c t u a t i o n s s a i s o n n i s r e s a u x q u e l l e s est expos6e s a production, de l f 6 1 i m i n a t i o n graduelle des guildives et des investissements 2 f a i r e dans l e s s u c r e r i e s modernes pour amEliorer l ' e f f i c a c i t g du t r a i t e m e n t e t de l a combustion de l a bagasse. 3.60 H a y t i importe t o u s ses b e s o i n s en p 6 t r o l e sous forme de p r o d u i t s f i n i s , s t r a t 6 g i e r a i s o n n a b l e e t a n t donn6 l a dimension du march6 ( 4 , 9 milliers d e b a r i l s p a r j o u r en 1979) e t l a c a p a c i t 6 e x c e d e n t a i r e d e s r a f f i n e r i e s d e s C a r a n e s . D e s p r o d u i t s p 6 t r o l i e r s en v r a c s o n t import6s e t d i s t r i b u e s p a r S h e l l , Esso e t Texaco. S h e l l importe, p r i n c i p a l e m e n t en provenance de Curasao, pour ses p r o p r e s b e s o i n s e t pour c e w d'Esso e t de Reynolds Bauxite Co.; Texaco importe ses p r o d u i t s d e la TrinitE. Des achats sont effectues Z i l ' o c c a s i o n dans d ' a u t r e s r a f f i n e r i e s des Caranes, t e l l e s que celles de l a Jamarque e t du Venezuela. Le LPG est import6 p a r Tropigas, e t d i s t r i b u g p a r cette compagnie e t G a s d'HaTti. Les l u b r i f i a n t s s o n t import6s p a r t o u t e s les compagnies e n provenance d e s C a r a n e s , d e s E t a t s - Unis e t d e 1'Europe. 3.61 I1 n e se p r o d u i t aucune p e r t e s e n s i b l e d ' g n e r g i e au niveau des approvi- sionnements. Cependant, l e s coGts 2 l ' i m p o r t a t i o n p o u r r a i e n t S t r e r E d u i t s e n m o d i f i a n t l a composition q u a l i t a t i v e d e s i m p o r t a t i o n s en f a v e u r d e combustibles p l u s l o u r d s . En 1979, l e volume import6 de 1 , 8 m i l l i o n de b a r i l s se composait h concurrence d e 26% d e p r o d u i t s l g g e r s (LPG e t e s s e n c e ) , d e 46% de p r o d u i t s de d i s t i l l a t i o n i n t e r m e d i a i r e s ( k 4 r o s 6 n e e t d i e s e l ) e t d e 284 de p r o d u i t s l o u r d s ( f u e l o i l , a s p h a l t e et l u b r i f i a n t s ) . 3.62 Le gouvernement h a z t i e n a d6posB une demande d'admission a u m6canisme p d t r o l i e r mexico-vGn6zuelien en v e r t u duquel les approvisionnements e n p e t r o l e b r u t s o n t g a r a n t i s a w pays d e l a r 6 g i o n e t un c r 6 d i t 1 f a i b l e i n t 6 r Z t est octroyii 1 concurrence de 30% de l a v a l e u r f.0.b. d e s i m p o r t a t i o n s . Sur un march6 excGdentaire, il c o n v i e n t de s u r v e i l l e r de p r 6 s un t e l arrangement f i x e pour r i 5 a l i s e r 1'6conomie d e coGt pr6vue. 2. E f f i c a c i t e de l ' e n e r g i e dans l a consonmation f i n a l e 3.63 On a pr6parG les e s t i m a t i o n s s u i v a n t e s de l a consommation d l B n e r g i e p a r s e c t e u r Bconomique pour f a i r e comprendre l a s t r u c t u r e d e l a consommation e t pour i d e n t i f i e r les domaines a w q u e l s il f a u d r a a p p l i q u e r e n p r i o r i t 6 une s t r a - t 6 g i e de g e s t i o n de l a demande. On s ' e f f o r c e dans c e t a b l e a u de mesurer l a de- mande d ' 6 n e r g i e au niveau de l a production e t au n i v e a u d e l a q u a n t i t E e f f e c t i v e m e n t u t i l i s g e . La d i f f 6 r e n c e p r o v i e n t de l ' e f f i c a c i t 6 r e l a t i v e de l ' u t i l i s a t i o n d ' 6 n e r g i e dans chaque s e c t e u r . Tableau 3.4 - S t r u c t u r e de l a consommation d V 6 n e r g i e 1979 (en milliers de tonnes dlEquivalent en p E t r o l e e t en pourcentage) Production 1 Quantit6 e f f e c - Ratio l a consonrmation tivement u t i l i s e e d'efficacite par l e consonmateur Mtep 2 Mtep X (2 B 1 ) Indus t rie 360 31,l 108 50,3 0,30 Transports Rou tiers 89 7,7 20 9,4 0,23 A6riens 24 2,o 5 2 ~ 2 0,21 Commerce et s e r v i c e s 24 0 20,6 40 18,6 0,17 M6nages 447 38,6 42 19,s 0,09 Total 1160 100,O 215 100,O 0,19 Source : Tableaux s t a t i s t i q u e s 3 - 4 d e l'annexe. 3.64 C e t a b l e a u m e t en r e l i e f l'importance du s e c t e u r moderne de 1'Economie clans l a consormuation t o t a l e d16nergie, y compris l a p l u s grande p a r t i e de l ' i n - d u s t r i e et des t r a n s p o r t s e t une p a r t i e importante du s e c t e u r t e r t i a i r e . 11. indique, en o u t r e , que son r a t i o d 1 e f f i c a c i t 6 pour l ' u t i l i s a t i o n dlEnergie est au moins deux f o i s p l u s ElevE que c e l u i du s e c t e u r t r a d i t i o n n e l . Pour l'ensemble de l'economie, l ' e s t i m a t i o n indique que moins du c i n q u i h e de l ' e n e r g i e m i s e 1 l a d i s p o s i t i o n du consommateur f i n a l est effectivement u t i l i s e e . 2.1 Secteur t r a d i t i o n n e l 3.65 Selon DARNDR, l a consommation de b o i s pour l a production d'gnergie reprEsente environ 952 de l a consommation t o t a l e de b o i s . Cependant, e n longue pEriode, on p e u t s ' a t t e n d r e B une augmentation s e n s i b l e de l a demande pour l a c o n s t r u c t i o n d e logements e t pour l a f a b r i c a t i o n de pieux s i l a rgglementation , du pacage e s t adoptEe. I1 est donc i n C v i t a b l e , qu'1 l ' a v e n i r , des arguments p u i s s a n t s s u r g i r o n t pour dEtourner l e b o i s r6servE 1 l a production d l E n e r g i e v e r s d ' a u t r e s u t i l i s a t i o n s . C'est 11 une p e r s p e c t i v e importante l o r s q u ' o n 6 t u d i e une s t r a t 6 g i e d e s t i n i e 1 rEaliser un e q u i l i b r e EnergEtique. . - 3.66 D ' a u t r e s c o n s i d e r a t i o n s d ' o r d r e economique s o u l i g n e n t l a nEcessitE d ' u t i l i s e r l e p l u s efficacement p o s s i b l e l ' o f f r e d i s p o n i b l e de b o i s . D'une p a r t , l a pCnurie c r o i s s a n t e de b o i s a sensiblement augmentd l e coGt de 1 1 6 n e r g i e pour l a population r u r a l e , r e d u i s a n t a i n s i davantage l e niveau ddjS tres bas de son revenu. D ' a u t r e p a r t , les p l a n t a t i o n s f o r e s t i e r e s s'accompagnent de dEpenses d' i n v e s tissement c o n s i d e r a b l e s b o i s d e f e u est de 4 m i l l i o n s de m . S i 1'on suppose que l a consommation a c t u e l l e de 3 d e teneur en b o i s , on peut e s t i m e r qu'une a m d l i o r a t i o n de 10% de l t e f f i c a c i t E d ' u t i l i s a t i o n de c e t t e r e s s o u r c e serait Equivalente 8 l a p l a n t a t i o n d e 40.000 h a de n o u v e l l e s f o r c t s avec un taux de c r o i s s a n c e moyen de 1 0 m 3 p a r an. Avec un coOt d ' b t a b l i s s e m e n t e t d ' e n t r e t i e n - des p l a n t a t i o n s (sans compter l ' a c q u i s i t i o n des t e r r a i n s e t l e c o c t de l a r E c o l t e ) , d'environ $E.U. 1.000 p a r ha, une p o l i t i q u e q u i v i s e r a i t 2 a t t e i n d r e l ' o b j e c t i f se s o l d e r a i t p a r m e Economie de p l u s de $E.U. 40 m i l l i o n s . 2.1.1 Rechauds e f f i c a c e s 3.67 I1 a 6tE dEmontrE dans des pays analogues 5 H a f t i , p a r exemple a u GuatEmala, que p a r l ' a d o p t i o n d e r e c h a u d s " ~ o r e n a " , les Economies d'dnergie pour l a c u i s i n e p o u r r a i e n t aller jusqu'8 50% du rnontant d ' d n e r g i e u t i l i s e e dans les feux a t r o i s p i e r r e s t r a d i t i o n e l s . Ces rechauds s o n t f a i t s d e s a b l e e t d ' a r g i l e , c ' e s t - & d i r e , de matdriaux l o c a w que l ' o n r e n c o n t r e p a r t o u t , i l s n ' e x i g e n t aucun investissement sauf c e l u i de temps e t l e u r conception l a i s s e une l a t i t u d e considdrable pour l e u r i n c o r p o r e r des .pr&f&rencesl o c a l e s e t u t i l i s e r presque n'importe q u e l combustible. La mEthode adoptde pour c o n s t r u i r e d e s rechauds "Lorena" et pour v e i l l e r 5 l e u r adoption e n m i l i e u r u r a l a Bt6 d E c r i t e p a r Evans, de 1 ' I n s t i t u t Aprovecho.l/ 3.68 I1 convient de reconna2tre, cependant, que l a dissEmination des rechauds " ~ o r e n a " prend du temps. Ce programme d e v r a i t examiner l e s t r a v a u x d 6 j 2 f a i t s e n HaXti e t dans d ' a u t r e s pays e t encourager l ' i m p l a n t a t i o n d'une c a p a c i t 6 de f a b r i c a t i o n l o c a l e de rechauds bon march6 e t &me E t u d i e r l a p o s s i b i l i t 6 d' i n t r o d u i r e des rEchauds p o r t a t i f s en m E t a l . A i n s i qu'on l ' a d 6 j 2 indiquE, l e MMRE a consu un t e l rEchaud e n mdtal q u i b r c l e des b r i q u e t t e s , mais q u i p o u r r a i t s t r e u t i l i s E pour b r Q l e r du b o i s de f e u s ' i l d t a i t convenablement i s o l e p a r des doubles p a r o i s . Cependant, l e u r coGt, estim6 5 $5 environ l a p i k e , r i s q u e de dgpasser l e pouvoir d ' a c h a t de l a m a j o r i t d de l a p o p u l a t i o n r u r a l e h a f t i e n n e q u i v i t dans une pauvret6 absolue. I1 f a u d r a i t p a r consEquent E t u d i e r l a p o s s i b i l i t 6 d ' a c c o r d e r une subvention non renouvelable. En supposant l ' e x i s t e n c e d'environ 750.000 m6nages r u r a w , c e t t e subvention s t 6 1 S v e r a i t 1 $E.U. 4 m i l l i o n s environ. E l l e p r o d u i r a i t UII rendement p o s i t i f p a r rapport- aux p l a n t a t i o n s d' a r b r e s con- b u s t i b l e s s i e l l e p e r m e t t a i t de r E a l i s e r une Economie de 5% seulement du b o i s de -.. f e u u t i l i s E dans l e s msnages. 3.69 Le s e c t e u r t r a d i t i o n n e l comprend Ggalement un grand nombre d e p e t i t s Etablissements i n d u s t r i e l s , a r t i s a n a w e t commerciaw q u i u t i l i s e n t du b o i s de f e u e t du charbon de b o i s d'une fason relativement i n e f f i c a c e . Une Etude de ce s e c t e u r p e r m e t t r a i t dqEvaluer l e genre de m a t g r i e l dont il se sert l e p l u s couramment e t f o u r n i r a i t des renseignements s u r les m o d i f i c a t i o n s techniques n E c e s s a i r e s pour amgliorer l ' e f f i c a c i t e de l a consommation. 2.2 Sec t e u r moderne 3.70 Le p E t r o l e import6 e t l l E l e c t r i c i t E s a t i s f o n t l a majeure p a r t i e des besoins en 6 n e r g i e de c e s e c t e u r . C e q u i s u i t met en lurniere l a fason dont les d i f f E r e n t s s e c t e u r s u t i l i s e n t c e s combustibles. - 11 I . Evans : Lorena Owner-built Stoves; a c o n s t r u c t i o n manual. Publid p a r Appropriate Technology P r o j e c t of Volunteers i n A s i a , 1979. 2.2.1 Demande g l o b a l e de p 6 t r o l e e t d 1 6 1 e c t r i c i t 6 3.71 La demande de p 6 t r o l e est domin6e p a r quelques usagers r e l a t i v e m e n t importants. Les p r i n c i p a l e s tendances q u i se s o n t d e s s i n d e s depuis 1973 o n t E t E les s u i v a n t e s : (a) l a consommation t o t a l e a augment6 l un t a u x annuel de 10,9%; (b) l a demande d'essence a augment6 jusqu'en 1978 de 10,1% p a r an en moyenne, mais semble s'stre s t a b i l i s 6 e depuis; (c) l ' h u i l e d i e s e l a manifest6 une c r o i s - sance soutenue de 10,3% p a r an; (d) l a consonnnation de f u e l o i l n ' a pas augments depuis 1976; e t (e) l a demande de LPG e t de kbrossne a augment6.l un t a u x p l u s & l e v 6 que l a moyenne, c e q u i r e f l s t e peut-Stre l e remplacement p a r c e s combus- t i b l e s du charbon de b o i s e t du b o i s de feu,principalement dans l e s e c t e u r des s e r v i c e s et des p e t i t e s i n d u s t r i e s . 3.72 Les v e n t e s d 1 6 1 e c t r i c i t 6 o n t augment6 e n moyenne de 16,4% pendant les ann6es soixante-dix. Cette augmentation s'est f a i t e de f a s o n a s s e z i r r g g u l i s r e e n r a i s o n principalement de p6nuries d e l a c a p a c i t 6 de production. L ' u t i l i s a t i o n r e s i d e n t i e l l e e t i n d u s t r i e l l e d16nergie a consid6rablement augment6 dans l a r e g i o n de Port-au-Prince, a l o r s que les v e n t e s au s e c t e u r commercial e t pour 1'Gclairage p u b l i c e t pour d' a u t r e s usages s o n t r e s t 6 e s r e l a t i v e m e n t peu impor- t a n t e s . Dans les a u t r e s v i l l e s d'HaTti q u i o n t accPs au s e r v i c e p u b l i c d 1 6 l e c t r i - c i t e , e t 03 l e s v e n t e s ne slEIPvent q u ' l 9% des o p 6 r a t i o n s de 1'EdH en 1979, l'augmentation de l a consommation a Et6 encore p l u s r a p i d e c e s d e r n i s r e s annees, du f a i t du s t a d e i n i t i a l extrSmement b a s de 1 1 6 1 e c t r i f i c a t i o n ( v o i r l e t a b l e a u 1 0 ) . 3.73 Les s e r v i c e s d 1 6 1 e c t r i c i t 6 e x i s t a n t s s o n t l i m i t 6 s l l a r6gion de Port-au- P r i n c e e t l 1 8 p e t i t e s villes de 1 1 i n t 6 r i e u r . 11s a l i m e n t e n t 7% d e l a p o p u l a t i o n dlHaTti, c e q u i s i g n i f i e que ceux q u i o n t a c c s s P 1 1 E l e c t r i c i t 6 forment un p e t i t groupe de p r i v i l 6 g i C s . P l u s de 80% d e t o u s l e s c l i e n t s d E s s e r v i s p a r les r6seaux p u b l i c s v i v e n t B Port-au-Prince. Ces c l i e n t s o n t 6tE f a c t u r 6 s pour un t o t a l de 197 GWh, s o i t 91% des v e n t e s t o t a l e s pendant l ' e x e r c i c e 1979/80. 2.2.2 Rgpartition s e c t o r i e l l e de l a consonuuation 3.74 Pour 1979, on p e u t a t t r i b u e r les ventes de p r o d u i t s p 6 t r o l i e r s e t d 1 6 1 e c t r i - c i t 6 aux d i v e r s s e c t e u r s Economiques de l a fason s u i v a n t e : Tableau 3.5 Produits p 6 t r o l i e r s 11 Electricit6 S e c t e u r 6conomique Milliers de b a r i l s % - GWH % Industrie Transports RBsidentiel-Commercial Divers - Tot a 1 11 - A l ' e x c l u s i o n du p E t r o l e u t i l i s 6 pour l a p r o d u c t i o n d' 6 l e c t r i c i t E e t d e l a consommation d e p r o d u i t s non EnergEtiques. Source : Tableaux 8-10 de l ' a n n e x e s t a t i s t i q u e . a. Secteur i n d u s t r i e l 3.75 Le s e c t e u r i n d u s t r i e l moderne u t i l i s e a u moins 35% des i m p o r t a t i o n s t o t a l e s d e p g t r o l e e t p l u s d e 50% d e l a g e n e r a t i o n G l e c t r i q u e . I1 n ' e x i s t e que quelques i n d u s t r i e s q u i consomment une grande q u a n t i t g d ' z n e r g i e , telles que l a c i m e n t e r i e , l ' e x t r a c t i o n d e b a u x i t e e t 1 ' a c i E r i e . Les deux premiPres, avec l e service p u b l i c d ' g l e c t r i c i t g , consomment 80% d e s i m p o r t a t i o n s de f u e l o i l . Environ 70% de l a consommation d ' h u i l e d i e s e l s o n t l e f a i t de 1 8 i n d u s t r i e s seulement. Le reste de ce s e c t e u r se compose d'un grand nombre de p e t i t e s u s i n e s . Cependant, des i n d u s t r i e s telles que l ' i n d u s t r i e a l i m e n t a i r e , l e t a b a c , les p r o d u i t s chimiques e t les t e x t i l e s se dEveloppent rapidement e t o f f r e n t d e s o c c a s i o n s d ' i n s t a l l e r du m a t 6 r i e l nouveau et p l u s e f f i c a c e . 3.76 La p l u p a r t des consommateurs i n d u s t r i e l s se t r o u v e n t dans l a rEgion de Port-au-Prince. La demande d ' E l e c t r i c i t 6 dans les i n d u s t r i e s de t r a n s f o r m a t i o n p r o d u i t les j o u r s de semaine une courbe de charge a s s e z e x c e p t i o n n e l l e , l a consommation des h e u r e s de p o i n t e de l a matinge E t a n t de 20% p l u s Elevge que c e l l e d e s h e u r e s de p o i n t e de l a s o i r E e . Cette s i t u a t i o n , q u i p r o v i e n t Egalement du fonctionnement de c l i m a t i s e u r s pendant les heures chaudes du m i l i e u de l a journEe, se t r a d u i t p a r un f a c t e u r d e charge j o u r n a l i z r e extrsmernent 6lev6 pour l e r 6 s e a u d l E l e c t r i c i t E de Port-au-Prince. 3.77 Dans une Etude e f f e c t u g e p a r E. C e c e l s k i e n 1980 1/, on a c o n s t a t e que c e s e c t e u r en ggn6ral s ' i n t g r e s s e 2 a m g l i o r e r l ' e f f i c a c i t z de l a c o n s o m a t i o n d ' z n e r g i e . Cependant, l ' a b s e n c e de c a d. .e s rompus aux mEthodes de g e s t i o n de r l ' g n e r g i e e t de s e r v i c e s " d l a u d i t i n g " des u t i l i s a t i o n s d ' 6 n e r g i e o n t l i m i t 5 la mise en oacvre e f f e c t i v e d e mesures 2 quelques unes seulement d e s p l u s grandes i n d u s t r i e s . 11 - E. C e c e l s k i : "Prospects f o r Energy Conservation i n a Low Income Developing Country : t h e c a s e o f H a I t i " , I n s t i t u t e f o r Energy A n a l y s i s , Oak Ridge Ass. Universities. 3.78 Les industries quiconsommentde grandes quantitds d96nergie ont d6jB amdlior6 leurs mdthodes d'utilisation et envisagent d'investir des sommes considdrables dans des mdthodes de production B plus grand rendement dnerg6- tique. Par exemple, Ciment d'HaXti a install6 un centre de contrGle perfectionnd qui surveille les tempdratures et le fonctionnement des fours et des concasseurs. Cette socidtd regoit actuellement de l'aide d'une compagnie suisse pour r6duire ses co6ts d'dnergie. De m h e , Reynolds Bauxite a modifid ses sp6cifications, et a augment6 le pourcentage d'humidit6 du minerai . l / I1 semble, cependant, que cette socidtd va mettre fin 1 ses opdrations en Harti, et on peut donc l'exclure du programme de conservation. 3.79 La cimenterie Etudie actuellement la mise en place d'investissements importants pour changer ses dthodes de fabrication et passer de l'utilisation d'un combustible 1 l'autre. Cette usine utilise le procddd humide et a port6 sa capacitd en 1975 de 85.000 tonnes B 300.000 tonnes par an pour satisfaire la demande intdrieure croissante et exporter un excddent. Cette usine utilise du fuel oil pour produire de la chaleur et du combustible diesel pour produire de 1' dlectricitd. 3.80 Afin de faire face 2 l'augmentation rapide prdvue de la demande int6rieure de ciment (qci est 6stim6e de environ 500.000 tonnes en 1984), la soci6t6 a propos6 d'agrandir sa capacit6 de production, de convertir ses op6rations au proc6d6 sec et de remplacer le fuel oil par du charbon import6. Le premier stade due plan d'expansion envisage la construction d'un nouveau four d'une capacit6 de 500,000tonnes par an, et un investissement de $E.U. 31.5 millions aux prix de 1980, y compris des installations de manutention de charbon. Le deuxiPme stade envisage la conversion du plus grand four existant au proc6d6 sec, ce qui exigera un investissement suppl6mentaire de $E.U. 30-35 millions. Plusieurs questions qui ont trait principalement 2 la situation monopolistique de CdH et au financement, ont retard6 la d6cision. 3.81 I1 conviendrait de faire une dtude rdaliste du march6 du ciment avant de prendre une ddcision finale. Si cet agrandissement est justifi6, le choix du procdd6 sec est un choix correct, car il rdduit les besoins d'6nergie d'environ 50%. Cependant, le remplacement du fuel oil par du charbon mdrite d'gtre 6tudid de trPs prGs en raison des incertitudes qui entourent 1'6volution des prix rela- tifs de ces combustibles sur les marchds internationaux et du fait que les frais de transport de petites cargaisons de charbon risqueraient de compenser l'avantage de prix dont ce combustible jouit B la source. 3.82 Acidrie d'Harti a ddjB achetd un fourneau 2 arc dlectrique, mdthode qui utilise le moins d'dnergie pour fabriquer de l'acier B partir de ferraille. Cependant, ce projet n'a pas dtd 6valu6 avec soin et n'aurait peut-gtre pas d6 Stre exdcutd. En g6n6ra1, les industries qui utilisent de grandes quantitds d'dnergie ne devraient pas Stre encouragdes en Harti, en raison de l'absence de ressources en dnergie primaire B faible coGt. 1/ Cette soci6t6 a aussi, apparemment, une incitation fiscale 1 exporter du minerai avec un pourcentage d'humidit6 6lev6. b . Transports 3.83 Le s e c t e u r des t r a n s p o r t s est l ' u t i l i s a t e u r l e p l u s important de pro- d u i t s p z t r o l i e r s e t c e l u i q u i s e dEveloppe l e p l u s rapidement. L'essence e t l e d i e s e l s a t i s f o n t chacun environ l a moitiE des besoins des t r a n s p o r t s r o u t i e r s , q u i c o n s t i t u e n t environ 80% d e l a demande t o t a l e de c e s e c t e u r ; les besoins de 1' a v i a t i o n representent l a d i f f Erence . Les ventes de combustible de s o u t e n ' e n t r e n t pas dans les s t a t i s t i q u e s e t semblent s t r e peu Importantes. Les n a v i r e s e t r a n g e r s achetent l e u r combustible aux r a f f i n e r i e s des C a r a b e s e t les t r a n s p o r t s m a r i t i m e s nationaux s o n t encore a s s u r e s en grande p a r t i e par des bateaux 2 v o i l e s . 3.84 Pendant l e s annEes soixante-dix, des investissements considErables o n t 6 t 6 mis en p l a c e dam l ' i n f r a s t r u c t u r e r o u t i s r e , B l a f o i s inter-urbaine e t urbaine, principalement 1 Port-au-Prince. L'amGlioration des r o u t e s r e d u i t l a q u a n t i t g d'energie u t i l i s g e au km, mais e l l e c r e e a u s s i une i n c i t a t i o n 1 l'augmen- t a t i o n du nombre de vghicules e t du nombre de k m parcourus. De 1971 3 1978, l e p a r c automobile d'HaTti a augment6 en moyenne de 12% p a r an pour a t t e i n d r e 24.800 en 1978, dont les deux-tiers reprEsentaient des v o i t u r e s p a r t i c u l i s r e s , 20% des vghicules de t r a n s p o r t s publics e t 12% des vEhicules exondris. Le gouvernement a essay6 de l i m i t e r les importations de v o i t u r e s e t d ' o r i e n t e r l a composition du p a r c par l a t a x a t i o n . 3.85 Le d r o i t d'importation s u r l e s vi5hicules est fonds s u r l a dimension e t l a v a l e u r . I1 f a u t des permis spEciaux importer des u n i t & d'une v a l e u r sup6rieuzeS 5.000 d o l l a r s . Les importations de v o i t u r e s d'occasion o n t E t E i n t e r d i t e s . Un avantage f i s c a l est accordz aux v6hicules marchant au d i e s e l . C ' e s t pourquoi de nombreuses v o i t u r e s japonaises e t v o i t u r e s d i e s e l o n t St6 importees pendant les 3 ou 4 d e r n i s r e s annges, mais l a t a x e n ' a pas abaissg l e taux d e c r o i s s a n c e du nombre de vghicules importEs. On p o u r r a i t l a rendre p l u s e f f i c a c e en l'augmentant sensiblement, en l a rendant fonction de l f e f f i c a c i t E en carburant e t en l ' a p p l i q u a n t plus s t r i c t e m e n t . A l ' h e u r e a c t u e l l e , l e gou- vernement e t les o r g a n i s a t i o n s i n t e r n a t i o n a l e s sont exonErik du d r o i t d'impor- t a t i o n e t l e u r s a c h a t s de v o i t u r e s o n t sensiblement augmentds (de 25% par an). Par a i l l e u r s , il semble que l ' e f f i c a c i t 6 du d r o i t de douane s o i t diminuEe par l a sous-facturation e t d'autres pratiques. 3.86 Par s u i t e de c e t t e p o l i t i q u e , l a croissance de l a consommation d'essence e s t passzed'une moyenne de 1 1% par an e n t r e 1973 e t 1978 1 environ 4-5% p a r an ces d e r n i e r e s annges, cependant que l e d i e s e l a s u i v i une Evolution c o n t r a i r e e t a fourni en 1979 environ 50% des besoins du marchE. Le volumetotal des ventes de ces deux combustibles semble augmenter actuellement d'environ 8% par an. Pour o b t e n i r une tendance plus mod6rGe 1 l ' a v e n i r , il f a u d r a i t que les recommandations r e l a t i v e s 3 l f 6 v o l u t i o n de l a c i r c u l a t i o n r o u t i s r e et des t r a n s p o r t s p u b l i c s , proposees dans 1'6tude n a t i o n a l e des t r a n s p o r t s de 1977, s o i e n t m i s e s en oeuvre a i n s i que l a p o l i t i q u e des p r i x envisag6e. 3.87 ~ ' Z l Z m e n t l e p l u s important du carburant d ' a v i a t i o n est l e carbureacteur vendu aux l i g n e s d ' a v i a t i o n i n t e r n a t i o n a l e s , e t son taux de croissance r e f l e t e l'expansion du tourisme. essence d ' a v i a t i o n est u t i l i s d e principalement par les i n s t i t u t i o n s m i l i t a i r e s d'HaTti. c. Secteur r 6 s i d e n t i e l e t commercial 3.88 I1 est d i f f i c i l e d'bvaluer l a q u a n t i t 6 e f f e c t i v e d ' d n e r g i e u t i l i s d e dans c e s e c t e u r . En c e q u i concerne les p r o d u i t s p e t r o l i e r s , il semble que l e LPG e t l e kdrossne n ' a i e n t que marginalement pdndtr6 s u r l e march6 des mdnages u r b a i n s . mme dans les f o y e r s de l a c l a s s e moyenne 1 Port-au-Prince, des r6chauds 1 charbon s o n t u t i l i s 6 s en mSme temps que des rdchauds fonctionnant au LPG e t B 1 . ' d l e c t r i c i t 6 Le kdrosene est un combustible important pour 1' d c l a i r a g e des v i l l e s e t des rdgions r u r a l e s . L ' d l e c t r i c i t d e t l e LPG s o n t u t i l i s d s pour l e chauffage d e l ' e a u dans les h 6 t e l s e t dans les r e s i d e n c e s privdes. La c l i m a t i - s a t i o n e t l ' u t i l i s a t i o n d ' a u t r e s a p p a r e i l s b l e c t r i q u e s se r6pandent en r a i s o n du tourisme e t de l'augmentation de l a c l a s s e moyenne. 3.89 I1 est dvident que l ' i n d u s t r i e d e l a c o n s t r u c t i o n d e v r a i t Ztre encouragbe B a d a p t e r l a conception des n o w e l l e s maisons e t des nouveaux bstiments commer- c i a u x aux c o n d i t i o n s climatiques l o c a l e s , c e q u i r e d u i r a i t a i n s i l a c r o i s s a n c e 2 long terme de l a demande d16nergie pour l a c l i m a t i s a t i o n , l ' e c l a i r a g e e t l e chauffage d e l ' e a u . L ' i n s t a l l a t i o n dans les h s t e l s , les h z p i t a w e t les maisons e x i s t a n t e s de chauffe-eau s o l a i r e s d e v r a i t Ztre un investissement i n t d r e s s a n t dans les c o n d i t i o n s a c t u e l l e s . 3. Projections 3.90 La d e s c r i p t i o n que nous venons de donnerdu f l u x d ' e n e r g i e au sein du systeme prouve q u ' i l existe un p o t e n t i e l r 6 e l pour f a i r e des dconomies d ' b n e r g i e , que l a p r e s s i o n q u i s ' e x e r c e s u r les r e s s o u r c e s f o r e s t i e r e s peut Gtre a t t 6 n u d e e t que l ' o n peut maintenir l e d 6 f i c i t e n dnergie 2 des niveaux abordables. Le t a b l e a u 1 9 p r d s e n t e une p r o j e c t i o n p r d l i m i n a i r e des importations de p e t r o l e jusqu'en 1985, en supposant une c r o i s s a n c e moyenne de 8% p a r a n d e l a demande q u i ne peut S t r e s a t i s f a i t e par des p r o d u i t s de remplacement, l a conversion a u charbon des besoins c a l o r i f i q u e s de l a c i m e n t e r i e e t l a c e s s a t i o n des o p e r a t i o n s de Reynolds e n H a r t i . Les importations t o t a l e s de piitrole d e v r a i e n t augmenter pour a t t e i n d r e environ 6 milliers de b a r i b p a r jour e n 1985 a u l i e u des 9 milliers des b a r i l s pri5vus en l ' a b s e n c e de conservation. On estime B 61.000 tonnes environ l e s importations de charbon n e c e s s a i r e s B l a production de 500.000 tonnes p a r an de c l i n k e r avec l a mbthode s l c h e . Les i m p o r t a t i o n s t o t a l e s de combustible e n 1985 p o u r r a i e n t donc Gtre ramendes 1 $E.U. 96 m i l l i o n s environ aux p r i x c o n s t a n t s de 1981, au l i e u des $E.U. 140 m i l l i o n s estimds auparavant.&/ 3.91 Les v e n t e s d ' 6 l e c t r i c i t b o n t d t 6 maintenues conme prdvu par 1 ' ~ d Hpour l a d 6 f i n i t i o n des p r o j e t s d' investissement. Ces p r o j e c t i o n s se fondent 'sur des modeles 6conombtriques compliqu6sB supposent une augmentation a n n u e l l e d e 4% du PIB, e t une c r o i s s a n c e de 13,8% des v e n t e s d ' d l e c t r i c i t d . Les v e n t e s 1 l ' i n d u s t r i e d e v r a i e n t augmenter au taux l e p l u s ElevE (15,14 p a r a n ) , pour a t t e i n d r e 55% d e s v e n t e s t o t a l e s d f 6 1 e c t r i c i t 6 d ' i c i 1 1985. La modernisation du rbseau de d i s t r i - b u t i o n e t l a l u t t e c o n t r e l e s branchements i l l i c i t e s doivent ramener les p e r t e s du s y s t h e 1 19% 1 l a f i n de l a pdriode ( t a b l e a u 20). Cette p r d v i s i o n nous semble dlevge, compte tenu des i n c e r t i t u d e s q u i e n t o u r e n t l a c r o i s s a n c e f u t u r e d ' H a r t i e t - 11 Les p r o j e c t i o n s o n t b t b E t a b l i e s s u r l a base d'un p r i x moyen des p r o d u i t s p b t r o l i e r s de $E.U. 43 l e b a r i l e t de $E.U. 70 l a tonne de charbon. l'expansion de l'industrie du montage, 1 laquelle la consourmation d'6nergie est Gtroitement lide. Cependant, il ne faut pas oublier que dans le rEseau Electrique de Port-au-Prince, la croissance normale de la demande est d6ter- minde davantage par la capacit6 d'alimentation du service public que par les caracteristiques du march6. Etant donnd que 25% au maximum de la population ont accss B ltElectricit6, la demande 6voluera conform4ment aux fonds dispo- nibles pour le branchement des clients potentiels au rgseau. 4. Recommandations en matilre de gestion de la demande (i) L'adoption de r6chaudq efficaces exige des modifications des habi- tudes culinaires. 11 convient donc d'inaugurer ce programme en choisissant quelques r6gions urbaines et rurales dans lesquelles on dhontrerait les avantages d'autres solutions, on 4valuerait la r6ceptivit4 de la population et les obstacles 1 surmonter, et on formerait du personnel destine 1 exdcuter le programme futur. (ii) Dans le secteur industriel, les grands projets d'investissement envisag4s pour passer d'un combustible 1 l'autre (Ciment d'~aZti) et pour mettre en place des industries qui utilisent de grandes quantitgs dV6lectricit6 (Aci6rie dlHafti) devraient Ztre examin68 par des consultants expdriment6s pour d6terminer si leur port6e et le moment choisi pour leur adoption sont de l'intdrst d'HaZti. En g6n6ra1, il conviendrait de mettre en place un service "d'auditing" des utilisations d'dnergie pour permettre d'identifier les possibilit6s d16conomies d'6nergie et aider les entreprises 1 moderniser leurs installations pour amgliorer l'utilisation d'energie. La premisre 6tape du programme devrait comporter 1'6tude des industries existantes, et la collecte de renseignements concer- nant leur consommation sp6cifique d'6nergie et la structure de leurs co^uts. Cette Ctude permettrait de s6lectionner un groupe initial d'usines dans lequel on pourrait demontrer l'efficacitg de ce pro- gramme. C o m e il n'existe pas en Harti de cadres sp6cialisCs dans la gestion de l'dnergie, il faudrait obtenir une assistance techni- que 4trangSre qui assurerait le service initial et formerait le personnel local. (iii) On a montr6 que le secteur des transports utilisait 50% des produits p6troliers import6s. I1 faut donc r4aliser dans ce secteur une croissance plus mod6rCe de la consommation de pCtrole par l'adoption d'une politique coordonnge des transports. I1 conviendrait d'Etudier les aspects suivants : les r6seaw de transports en connnun offrent le meilleur moyen de rdaliser une rdduction du taux de croissance de la consommation de carburant pour automobiles. Le secteur priv6 assure un service comp6titif et efficace. I1 devrait recevoir de l'aide pour rdnover et agrandir son parc. L'utilisation de la voiture particulisre devrait Ztre limit6epar la rEduction des importations, l'imposition d'une redevance annuelle et d'autres dgsincitations en matisre de prix. Les modes de transports inter-urbains devraient tenir compte du fait que les transports maritimes sont du point de vue de l ' g n e r g i e l e mode de t r a n s p o r t l e p l u s e f f i c a c e , e t d e v r a i e n t donc S t r e encourages; l e maintien de l a f l o t t e d e v o i l i e r s p r e s e n t e B c e t ggard un i n t e r t t p a r t i c u l i e r . A l ' a v e n i r , l a c o n s t r u c t i o n de r o u t e s en Haiti d e v r a i t o u v r i r l ' a r r i g r e - p a y s e t non pas remplacer l a navigation c 8 t i e r e . ( i v ) Dans l e s e c t e u r commercial, des v e r i f i c a t i o n s d ' u t i l i s a t i o n de l ' g n e r g i e peuvent a u s s i a i d e r puissamment 1 r d d u i r e l a consommation d'energie pour l ' e c l a i r a g e , l a c l i m a t i s a t i o n e t l e chauffage de l'eau. 1 1 f a u d r a i t s ' a t t a c h e r t o u t p a r t i c u l i e r e m e n t B Gvaluer l a p o s s i b i l i t 6 d ' i n s t a l l e r clans les h 8 t e l s des chauffe-eau s o l a i r e s , B examiner les economies de devises q u i p o u r r a i e n t resulter de l ' i m - p o r t a t i o n de k i t s s o l a i r e s . I1 f a u t , notamment, former l e s e c t e u r r e s i d e n t i e l p a r des campagnes d'education, q u i s o u l i g n e r a i e n t de bonnes methodes d'gconomie menagsre telles que l a c u i s s o n avec des mamites B p r e s s i o n , l ' e x t i n c t i o n des IumiDres s u p e r f l u e s , e t c . IV . QUESTIONS INSTITUTIONNELLES 4.01 La situation de 1'6nergie en Haiti continuera 1 se dsgrader si le gouvernement ne reconnart pas l'urgence des problsmes et ne s'engage pas 5 prendre des mesures dEcisives. Nous avons l'impression que l'ex6cution du programme de 1'6nergie est davantage entravQpar les failles du processus de prise et d'exgcution des d6cisions que par la disponibilit6 des ressources. En d'autres termes, Harti a la possibilitd d'obtenir de plus grandes quantit6s d'aide financisre et technique Gtrangsre, mais 5 l'heure actuelle ce pays ne peut pas utiliser de fa~on efficace et productive les ressources suppl6rnentaires susceptibles d'2tre mises 5 sa disposition. Afin d'am6liorer cette situation, le gouvernement doit se mettre d'accord sur ses objectifs 6conomiques qu'il doit d6finir et ins6rer sa stratdgie de 116nergie dans un cadre global. I1 devrait expliciter une politique dans un ensemble de programmes qui utiliseraient dans la plus grande mesure du possible les ressources humaines dont dispose Baiti. Ceci signifie qu'il devra encourager la participation du secteur priv6 dans les domaines liEs 2 llEnergie,en dglimitant clairement les objectifs et les m6canismes juridiques permettant de les atteindre. 4.02 I1 faudrait renforcer la capacit6 de planification et d1ex6cutiondes institutions. I1 existe 5 l'heure actuelle une absence de coordination entre les institutions qui participent dans le domaine de 116nergie5 la prise de dkisions; l'autoriti5 est souvent dispers6e et la responsabilitE est diluiie; les eervices pr6sentent des faiblesses techniques et une attention minime est accordde 1 116valuation Bconomique et financicre des programmes et des projets; enfin les affectations budggtaires ne traduisent pas la priorit6 des programmes et, par cons6- quent, des services fondamentaux ne sont pas dot& d'un personnel suffisant, manquent du matgriel minimum et ne peuvent pas financer des programmes de formation. 1. Organisation Institutionnelle actuelle 4.03 A l'heure actuelle, 1'Etat exerce son autorit6 administrative et son pouvoir de rgglementation sur ce secteur par 19interm6diaired'un certain nombre d'institutions dont les plus importantes sont les suivantes : (a) Secrdtairerie dlEtat du Plan : Ce MinistSre du Plan a 6t6 cr66 en 1978 pour remplacer l'ancien Conseil National du Ddveloppement -. et du Plan (CONADEP). I1 a pour fonction de superviser le programme d'investissement du secteur public et de servir d'organisme de liaison pour l'aide technique et financisre 6trangcre. Le budget annuel ne fait que refl6ter les propositions prgsentdes par les diff6rents ministsres et instituts. I1 n'essaie nullement de rgunir tous les projets dans le domaine de l'gnergie en un seul programme; et le MinistSre ne dispose pas non plus d'un service qui lui permettrait d16valuer quantitativement les effets sur le d6ve- loppement i5conomique de dEcisions adopt6es dans le domaine de . 1 ' Energie (b) DEpartement des Mines e t des Ressources Energetiques (DMRE) : En 1978, c e Ministere a remplacE 1 ' I n s t i t u t National des Ressources MinErales (INAREM). I1 e s t chargE de promouvoir l a mise en valeur de nouvelles sources d'Energie e t de nouvelles ressources minisres. I1 comprend cinq d i v i s i o n s : GEologie, Ressources EnergEtiques, Programmation, Mines e t CarriGres, e t un l a b o r a t o i r e de technologie. La Division des Ressources EnergEtiques n ' a pas une idEe gEnErale du s e c t e u r e t ne p a r t i c i p e pas aux d6cisions l i E e s 2 l a t a r i f i c a t i o n de l f E n e r g i e , ii l'Energie a e c t r i q u e , ii l a s y l v i c u l t u r e , aux importations de pEtrole ou aux u t i l i s a t i o r s d ' E n e r g i e . E l l e e s t dirigEe par un gEologue e t comprend un personnel d'une vingtaine de jeunes profession- n e l s . Ses a c t i v i t E s s o n t orientEes principalement v e r s l a recherche technique; e t une a t t e n t i o n minime a Et6 accordEe aux a s p e c t s Economiques e t f i n a n c i e r s de chaque p r o j e t . Son budget e s t fortement t r i b u t a i r e du financement extErieur. Son budget d'gquipement pour l ' e x e r c i c e 1980181 s1El2ve B l l E q u i v a l e n t de $E.U. 1 , 9 m i l l i o n , dont 80% devaient provenir de sources extErieures. Une l a r g e proportion des fonds i n s c r i t s aux programmes ne devient pas disponible en temps voulu e t , en consEquence, 20% seulement du programme de travaux prEvus o n t E t E effectivement exEcutEs par l e pass6. L'organisation de l a Division p o r t e s u r l e s a c t i v i t E s suivantes : (i) Energie c l a s s i q u e r nominalenent, ce s e r v i c e examine l e s a c t i v i t E s des opErateurs privEs qui s e l i v r e n t B l a prospection pEtroli2re e t p a r t i c i p e 1 1'Evaluation des gisements de l i g n i t e . (ii) Combustibles synthctiques : entreprend des recherche acade- miques s u r l e s produits de remplacement du charbon, t e l s que l e s b r i q u e t t e s de p a i l l e e t l e s agglomErEs de l i g n i t e . E l l e a Egalement EvaluE des rEchauds amEliorSs, u t i l i s a n t du b o i s , du charbon e t des combustibles synthEtiques pour f a i r e l a cuisine. Parmi s e s plans d'avenir f i g u r e de l a recherche s u r l e s procEdEs de fermentation destinEs ii produire des combus- t i b l e s l i q u i d e s B p a r t i r de l a canne B sucre, du sorgho, du manioc e t d ' a u t r e s sources v6gEtales. (iii) BioEnergie : Etudie des prototypes de biodigesteurs pour l a production de gaz B p a r t i r de d6chets d ' o r i g i n e animale e t vEgEtale. La recherche a montrE que l e s biodigesteurs exi- gent des proportions relativement exactes de matiPres e n t r a n t dans l a composition du mElange e t une s u r v e i l l a n c e v i g i l a n t e du fonctionnement e t de l ' e n t r e t i e n , ce qui l i m i t e a i n s i l ' u t i l i s a t i o n rEpandue de c e t t e technologie en H a r t i . (iv) Energie s o l a i r e , gEothermique e t Eolienne : des expEriences out E t E menEes avec d i f f E r e n t s Equipements pour l ' u t i l i s a t i o n de 1'Energie s o l a i r e e t de mouliis a vent q u i s e r a i e n t c o n s t r u i t s e t u t i l i s E s en H a I t i . E l l e p a r t i c i p e Egalement avec 1'OLADE 1 l l E v a l u a t i o n des ressources gEothermiques. - 11 L a t i n American Energy Organization. (v) HydrogEologie : Evalue les ressources hydrauliques souter- raines d' HaTti ; (c) DEpartement de ltAgriculture, des Ressources Naturelles et du D6veloppement Rural (DARNDR) : La Division des Ressour ces Naturelles est chargge de la protection des ressources forestisres; elle rsglemente et taxe la production de charbon de bois et assure le reboisement. Le Bureau Forestier est extrsmement faible et ne comporte que d e w gardes- forestiers dipl8mEs. Son budget dtEquipement pour l'exercice 1980181 s 'dlsve 5 $E.U. 2,9 millions et il est dgalement tributaire de l'aide Etrangtre B concurrence de plus de 80%. La Banque a propos6 un projet pilote de sylviculture, qui comprend de l'aide pour dEvelopper la capacitd institutionnelle de ce bureau et pour l'introduction de cours de sylviculture 5 1'Ecole Moyenne dlAgriculture, qui fait partie de la FacultE dtAgronomie et de M6decine V6tErinaire 1 Damien (prss de Por t-au-Por t). (d) Office des Sciences et de la Technologie : d6pend du MinistBre du Plan. Son centre de technologie est financE par USAID et se livre 2 la recherche de nouvelles technologies en matisre dt6nergie, telles que les applications de l'dnergie solaire. I1 fait, dans une certaine mesure, double emploi avec les activitEs du DMRE. (e) Institut de DGveloppement Agricole et Industriel : ddpend du Ministsre du Commerce et de llIndustrie et finance certains projets en matisre . dtEnergie, dont une am6lioration de ltefficacitE dans le brclage de la bagasse. Les fonds qui lui sont allouEs pour 1'Etude de l'utilisation i sucre s16l2vent 2 $E.U. 33.000 pour des sous-produits de la canne Z l'exercice 1980181 et sont fournis par llOrganisation des Etats Amdricains. (£1 Electricit6 dtHaXti : c'est un organisme officiel autonome chargE de l'alimentation en Electricits d1Ha3ti. I1 a 6t6 cr66 en 1971 pour prendre en charge de la centrale hydro-Clectrique de PEligre et la succession de la Compagnie dlEclairage Electrique de Port-au-Prince et Cap Haitien, sociEtEs privEes, dont les concessions Etaient venues 2 expiration. En 1974, elle a 6galement 6tE charg6e de l'exploitation des diverses centrales Electriques isolEes dans les provinces. Les investissements du secteur de llEnergie sont aussi fortement tributaires de ressources 6trangGres. Des organismes internationaux tels que llIDA, la BID, la CEE, et des organismes d'aide nationaux tels 1'Agence Canadienne pour le Ddveloppement International et la Kreditanstalt fGr Wiederaufbau, fournissent plus de 60% des fonds nEcessaires . Depuis le dgbut en 1976, du premier projet d16nergie de ltIDA, les investissements dans le secteur de l16lectricit6 ont sensiblement augment6 par rapport au niveau qu'ils occupaient de 1971 2 1975. NEanmoins, les realisations de 1'EdH ont St6 entravges par des pro- blsmes d'ordre institutionnel, technique et humain. Des programmes de formation continus et une rEmunEration adEquate pour retenir du personnel qualifiE, sont ngcessaires pour continuer B am6liorer la capacit6 de cette soci6t6. De plus, il faudrait qu'une aide techni- que et financiere GtrangSre continue ii Etre fournie pendant le programme d 'expansion de 1'EdH. Autres institutions : il existe un groupe d'organismes qui influen- cent l'utilisation d16nergie du fait des politiques qu'ils suivent dans d'autres domaines. C'est ainsi que le Ministere du Commerce et de lfIndustrie fixe les prix des biens de premisre n6cessitd et sfinquiSte des effets de l'inflation. Sa Direction des prix est en train d'gtre rborganis6e pour lui pennettre de suivre de plus pres les tendances des prix intErieurs et Etrangers, y compris celle des prix du pgtrole. Ce MinistSre n6gocie avec les eoci6t6s p6troliGres priv6es le prix c.a.f. des combustibles et les marges de commercialisation. L'absence d'une base adEqute de renseignements a provoqu6 des retards dans les r6ajustementsde prix par le pass6. De &me, le Ministere des Finances Etablit les taxes B l'importation de v6hicules et de combustibles et accorde des exongrations B llEtat, alors que le Ministere des Affaires Etrangeres octroiedes exonLrations analogues a w organismes inter- nationaw. LfInstitut National de la Statistique qui d6pend du MinistSre du Plan, est le seul organisme qui recueille des renseignements statis- tiques de base, y compris des donn6es relatives B lf6nergie. Changements d'ordre institutionnel (a) Commission consultative : il est sugg6r6 de cr6er une commission consultative et de la rEunir r6gulierement afin dfamEliorer la coordination de la prise de dEcisiorset de disposer d'une tribune oti l'on pourrait examiner les cons6quences en matiere dfEnergie des dEcisions adopt6es dans le domaine des investissements et des prix. Les directeurs des organismes charg6s des programmes df6nergie, des experts techniques tir6s du secteur public et du secteur priv6 et des reprgsentants d'organismes d'aide internationaux devraient Etre int6- grEs B cette commission. (b) Service statistique de lf6nergie : I1 est sugg6r6 d'organiser un service statistique de lf6nergie au sein du DMRE ou du Ministere du Plan pour amEliorer le cadre Guntitatif B lfint6rieur duquel sont prises les d6cisions. Ce service devrait Etre charg6 de la mise au point d'une base de donn6es centraliszes dans le domaine de lf6nergie et de voies de couununications ordinaires pour obtenir, synthiitiser et fournir des renseignements relatifs aux variables du march6 B tous c e w qui s1int6ressent aux questions d16nergie. Ce service serait Egalement chargE de faire des Etudes sur la consommation sp6cifique df6nergie de divers secteurs 6conomiques qui serviraient de base B une strat6gie de gestion de la demande. Un tel service devrait Stre cr6E de toutes pieces et exigerait la formation ad6quate de trois professionnels au moins et l'aide d'un consultant venu de lfext6rieur pendant une pEriode de six mois. S e r v i c e d 1 6 v a l u a t i o n Gconomique : de me^=, a f i n d 1 6 v i t e r l e s doubles emplois e t de f a c i l i t e r l a r 6 p a r t i t i o n optimale d e s r e s s o u r c e s , il f a u d r a i t c r 6 e r un s e r v i c e c e n t r a l i s i 5 d'i5valuation 6conomique q u i s e r a i t chargE de rCunir d e s renseignements s u r les p r o j e t s e t l e s programmes de recherche a c t u e l l e m e n t en c o u r s dans l e domaine d e l ' g n e r g i e . Ce s e r v i c e d e v r a i t i d e n t i f i e r l e s p r o j e t s e t c h e r c h e r 5 v o i r l ' i n t g r z t que p o r t e l e s e c t e u r privi5 2 l e u r e x 6 c u t i o n . A un premier s t a d e , c e s e r v i c e d e v r a i t S t r e crCC au s e i n du M i n i s t e r e du P l a n e t t r a v a i l l e r en coop6ration C t r o i t e avec l e D MR E et l e Service F o r e s t i e r . (d) Le S e r v i c e F o r e s t i e r d o i t S t r e renforcG e t rEorganisC. Un o b j e c t i f minimum c o n s i s t e 2 augmenter son p e r s o n n e l de c i n q p r o f e s s i o n n e l s e t de d i x t e c h n i c i e n s . C e p e r s o n n e l supplEmentaire d e v r a i t p e n n e t t r e au s e r v i c e d ' a t t a c h e r p l u s d'importance 1 l a p r o t e c t i o n e t 1 l a g e s t i o n d e s f o r S t s a i n s i qu'ii l a s y l v i c u l t u r e e t d ' e n t r e p r e n d r e un programmelimit6 de recherches s u r les e s p e c e s de b o i s de f e u , y compris l e s e s p s c e s de Bayahonde. (e) La D i v i s i o n d e s Recherches E n e r ~ E t i q u e sd e v r a i t coordonner son pro- gramme de recherche s u r l e s s o u r c e s d 1 6 n e r g i e non c l a s s i q u e s avec l e s a u t r e s i n s t i t u t s de recherche pour o p t i m a l i s e r des r e s s o u r c e s l i m i t C e s e t pour c o n c e n t r e r les e f f o r t s dans quelques domaines od l ' o n p e u t e s p 6 r e r o b t e n i r d e s r d s u l t a t s i m p o r t a n t s 2 c o u r t terme. I1 est, d e p l u s , sugg6r6 qu'une p a r t i e d e s a c t i v i t 6 s de l a d i v i s i o n s o i e n t rCorientCe v e r s l e s p r o g r a m e s de g e s t i o n de l a demande. U n groupe i n i t i a l , composE d 1 i n g 6 n i e u r s , d1i5conomistes, e t de s o c i o l o g u e s d e v r a i t Stre c r 6 6 ; c e groupe s e r a i t l'homologue n a t i o n a l des consul- t a n t s S t r a n g e r s q u i c o n c e v r a i e n t l a v 6 r i f i c a t i o n des u t i l i s a t i o n s d 1 6 n e r g i e e t les programmes de "rgchauds e f f i c a c e s " pour les campagnes q u ' i l s m e t t r a i e n t en oeuvre au cours de l a premigre phase. 3. Formation La formation c o n t i n u e de p e r s o n n e l dans d e s domaines techniques e t dans l ' a n a l y s e de p r o j e t s 6conomiques d e v r a i t r e c e v o i r l a p r i o r i t 6 dans l e s programmes a c t u e l s de travaux. 4. Budgets de fonctionnement D e s budgets a n n u e l s d e v r a i e n t g t r e mis a u p o i n t avec e o i n pour d 6 f r a y e r les coGts en m a t i s r e de p e r s o n n e l , de t r a n s p o r t , de bureaux a i n s i que l e s coGts s u r l e t e r r a i n , i n d i s p e n s a b l e s 2 1 1 e x 6 c u t i o n du volume a c c r u de t r a v a i l . Ceci e s t p a r t i c u l i s r e m e n t important dans l e c a s du S e r v i c e F o r e s t i e r . 5. Aspects j u r i d i q u e s ( a ) Les l o i s e t l e s reglements doivent S t r e harmonis6s avec les o b j e c t i f s n a t i o n a u x . Chaque s e r v i c e d o i t r e c e v o i r l l a u t o r i t E n s c e s s a i r e pour e x 6 c u t e r l e s programmes e t f a i r e r e s p e c t e r les l o i s . Dans l e c a s d e s f o r s t s , il f a u t donner au S e r v i c e l e pouvoir de p r o t e g e r c e r t a i n e s regions des a b a t t a g e s e t des pacages non a u t o r i s b s , e t il f a u t r g v i s e r les t a x e s f o r e s t i e r e s e t l e s t a x e s imposees 2 l a f a b r i c a t i o n d e charbon de b o i s pour dgcourager les a b a t t a g e s anarchiques dans les f o r s t s n a t u r e l l e s . (b) I1 c o n v i e n d r a i t d'examiner les l o i s e t reglements q u i s ' a p p l i q u e n t actuellement au s e c t e u r p r i v g a f i n d ' a c c e n t u e r s a p a r t i c i p a t i o n aux p r o j e t s dans l e domaine de l ' e n e r g i e . I1 f a u d r a i t accorder une a t t e n t i o n p a r t i c u l i e r e B l'encouragement de l a p a r t i c i p a t i o n comnu- n a u t a i r e e t coopbrative. V. PARAMETRES D'INVESTISSEMENT ET AIDE ETRANGERE - 5.01 La c o o r d i n a t i o n des o b j e c t i f s e n t r e 1 ' E t a t e t les organismes d ' a i d e E t r a n g e r s , e t 5 1 ' i n t E r i e u r de chacun d e c e s groupes, e s t e s s e n t i e l l e 5 une a f f e c t a t i o n e f f i c a c e d e s r e s s o u r c e s pour l e dEveloppement d ' l l a i t i . Les f i n a n c e s de 1 ' E t a t s o n t fortement t r i b u t a i r e s des r e s s o u r c e s E t r a n g s r e s . Le budget d'Equipement de 1981 e s t i m e que 65,2% du t o t a l d e s r e s s o u r c e s p r o v i e n d r a d e 1 ' E t r a n g e r . La p l u p a r t d e s p r o j e t s d ' a i d e EtrangZre e x i g e a n t d e s fonds de c o n t r e p a r t i e , c e s p r o j e t s immobilisent Egalement une p o r t i o n s e n s i b l e de r e s s o u r c e s i n t E r i e u r e s . C e s d e w groupes d e v r a i e n t donc a v o i r Egalement intE- rst B E v i t e r l e s doubles emplois e t f a i r e me s 6 l e c t i o n r i g o u r e u s e d e s p r o j e t s . 5.02 Pour l e s e c t e u r d e l ' g n e r g i e , les b e s o i n s de capita- e t d ' a s s i s t a n c e t e c h n i q u e pour les cinq annEes 5 v e n i r f o n t l ' o b j e t d ' e s t i m a t i o n s p r u d e n t e s q u i s '6lGvent e n v i r o n B $E .U. 300 m i l l i o n s ( v o i r l e t a b l e a u c i - a p r s s ) . Le rythme d l e x E c u t i o n des programmes envisagEs dEpendra du t a u x auquel l a c a p a c i t E d ' a b s o r p t i o n des i n s t i t u t i o n s l o c a l e s p o u r r a Z t r e a c c r u e , de l a c a p a c i t 6 B p r o d u i r e d e s fonds de c o n t r e p a r t i e e t de l a d i s p o n i b i l i t E de r e s s o u r c e s Etranggres . 5.03 C ' e s t du cGtE de l ' o f f r e du s e c t e u r de 1 ' E n e r g i e que l ' o n r e n c o n t r e l e s p l u s grands p r o j e t s d f i n v e s t i s s e m e n t . Le s e c t e u r E l e c t r i q u e a b s o r b e r a p l u s de 80% du t o t a l d e s b e s o i n s estimEs. Ceci p r o v i e n t en grande p a r t i e de l ' a i d e c o n t i n u e dont a bEnEficiE 1'EdH q u i , p a r l e passE, a sensiblement amElior6 sa capacitE d' a b s o r p t i o n . Les p r o g r a m s de reboisement e t d e p l a n t a t i o n d e f o r z t s dont l e pays a t a n t b e s o i n e x i g e r o n t un d E l a i d'exEcution un peu p l u s l o n g en r a i s o n de l a f a i b l e s s e du S e r v i c e F o r e s t i e r , du nombre r E d u i t d ' e f f e c t i f s t e c h n i q u e s , e t des c h o i x d i f f i c i l e s que posent l f a t t r i b u t i o n des terres e t l e u r p r i x . Les i n v e s t i s s e m e n t s q u i o n t E t E i n c l u s dans l e s e c t e u r d e s hydrocarbures ne compren- n e n t que d e s t r a v a u x p r g p a r a t o i r e s e t l e d6veloppement d e s i n s t i t u t i o n s , mais l e s 6tudes gEologiques e t l e s f o r a g e s e x p l o r a t o i r e s d e v a i e n t Z t r e assurEs p a r l e s e c t e u r privE. I1 y a u r a ggalement des b e s o i n s c r o i s s a n t s de p e t i t s programmes pour l a mise e n v a l e u r de m i c r o - c e n t r a l e s hydro-Electriques, l e r e c y c l a g e des dGchets a g r i c o l e s pour l a production d l E n e r g i e , e t de n o u v e l l e s t e c h n o l o g i e s pour e x p l o i t e r l e s s o u r c e s d'Energie non c l a s s i q u e s . Harti : Besoins d'investissement du secteur public dans le secteur de 1'6nergie 1981-1986 Developpement de l'offre: (Millions de SE .U. ) Ressources forestitres Plantation pilote 800 ha. Plantation pilote soumise aux mdthodes de gestion forestitre Gestion des forsts de pins Enquste sur l'utilisation des terres Plantation 20.000 ha Gestion forestitre Programme de mise en valeur du secteur de 19dlectricit6 Promotion de la prospection des hydrocarbures Utilisation des ddchets agricoles et chauffe-eau solaires Gestion de la demande : auditin^ in^" des utilisations d'bnergie et fonds de modernisation des installations R6seau de transports en commun (200 autobus) Programme de rdchauds efficaces Campagne d'6ducation du public Ddveloppement des institutions et programmes de formation (100 hommes/mois) TOTAL Source : Estimations de la mission 5.04 La faiblesse des institutions hartiennes et la limitation des ressources humaines et financi2res exigent une coordination de l'aide extdrieure au niveau des organismes participants pour amdliorer la qualitd de cette aide. Dans le secteur de l'dnergie, un tel dispositif a permis une planification ordonnde des investissements et a renforcd l'efficacitb de l'exploitation de 1'EdH. Des dispositifs analogues devraient Stre mis en place dans d'autres sous-secteurs et, notamment, pour le programne forestier. 5.05 Dans l e c a s de l a recherche t e c h n i q u e , d e l t E v a l u a t i o n d e s r e s s o u r c e s et d e l a formation, l a coop6ration r g g i o n a l e p o u r r a i t j o u e r un rGle important pour disseminer les connaissances e t r 6 d u i r e l e g a s p i l l a g e des r e s s o u r c e s . Ceci a E t E reconnu l o r s de l a reunion du Groupe CaribEen pour l a CoopEration e t l e DEveloppement Economique (CGCED). La c r e a t i o n de s e r v i c e s communs, l a mise en commun de t e c h n o l o g i e , des Etudes r e g i o n a l e s e t de l ' a s s i s t a n c e technique o n t 6 t e recommandEes. Un e f f o r t c o o p 6 r a t i f de c e t t e n a t u r e serait e f f i c a c e en f o n c t i o n de son coGt, notannnent pour l e s p e t i t s pays de l a r6gion tels q u t H a I t i . Y 0 0 V) Y m : L I . 2 P, s Y O 0 a s4 a a v w . . Y .e 0 u. a m u0 a: a IY w zs . dm : Y Y I -. 0 Y 8U > Y 4 . . 2 -% . I m . c . 22 w . d v I4I w a 001 0 . G 0. Y . .d a Y v if C C d 0 -. Y O m m . Y O Y .. m .Da w N 2 . Y Y Y w Y C 0 a: . . E 0 * 4 m t Y O .I i: .. - v u -2 w Y Y a * r: Y 8! 21°5* z: w . ra w 'ow X e5 - 2 - O8 Y I . Y O * 4 Y Y :'J: ' 4 ANNEX I Page 2 TMLEAU 2 HAITI: BILAN CWLRGEIIQUC I979 (en m i l t i e r a d e t o n n e a d ' e q u i v a l e n t e n p e t r o l e ) SOURCES D'WEIGIE CATECORlE Prisrrire Secondaire Conaomation Eoia de Bagasse Bydro r0t.1 Charbon LPG baence Petrole Ruile Fuel Total Electricite Du S e e t e u r D i f f e r e n c e Total Feu Primire Du B o i l Laqant/Jet Diesel Oil D'Ener~ie Stati~tique 1. Production N a t i o n a l e 980.0 104,5 47.9 1132.4 - 2. Importations 2,2 53.7 25,) 8 6 62.0 ~ ~ - ~ 3. O f f r e Brute 980 ,O 104.5 47.9 1132.4 2.2 53.7 25.3 86.6 62.0 229.8 - 1362.2 4. Pertea 40.3 ' 40.3 - 40.3 5. O f f r e Nette 980.0 64.2 47.9 1092.1 - 2.2 53.7 25.3 86.6. 62.0 229.8 - 1321.9 6. Tranafomat ion (168.6) (47.9) - 61.1 (18.5) (3.8) - 21.4 118.6 37.7 6.1 Publique Hydroelectrique - (47.9) - 16.0 31.9 _ -. -4 6.3 Fabrication de Charbon Du Bola (168.6) - 61.1 - 107.5 I 8. Conaaation 811.4 64.2 - 875.6 61.1 2.2 53.7 25.3 68.1 58.2 268.6 15.5 1159.7 8.1 Induatrie 202 .O 64.2 - 266.2 - .- 6.1 22.1 58.2 86.4 7.8 360.4 8.2 Transport Rout i e r Aerien - 4.4 19.1 23.5 13.1 TABLEAU 3 HAITI: CONSOCQ(ATION Dieneac1e p a r l u r a e Facteur de C o n r a n t i o n d'Cnergie Structure Croirrance converrion UnitCr ntcpkl -(I) ~ o y e n n ea n n u e l l e - Unit6 - lo0 B t u / u n i t C - - 1979 1973 1979 - 1973 - 1979 - 1973 (2) NAT IONALE E n e r g i e hydroClectrique!/ Cvh k 3 WST Produitr de d i r t i l l a t i o n interridiairer Dierel Fuel o i l TOTU Population ( m i l l i o n s ) 5 4,5 1.7 C o n a w a t ion par habitant (teplhabitant) . 11 - E n e r g i e h y d r o C l e c t r i q u e p r o d u i t e p a r P C l i g r e pendant l ' e x e r c i c e 1978179. Pour 1973, on a r u p p o r e que l ' e n e r g i e h y d r o C l e c t r i q u e r e p r i s e n t a i t 792 de l a p r o d u c t i o n t o t a l e d ' C l e c t r i c i t C . Le f a c t e u r d e c o n v e r r i o n ruppone une e f f i c a c i t 6 themique Cquivalente. 21 Lea e r t i m a t i o n r d e l a c o n r o m a t i o n a n n u e l l e d e b o i r v a r i e n t de 4-15 m i l l i o n s m3. Dans l e present r a p p o r t , on e n t e n d p a r - m3 l a t a n e u r e n b o i a e t non p a r l e b o i r e m p i l i . La v a l e u r c a l o r i f i q u e du b o i r rCchC a l ' a i r e a t merurbe: 3.5 k c a l l g e t 700kg/m3 d e b o i r . )/ E s t i n b d e a p r b r l a p r o d u c t i o n d e r u c r e i n d u e t r i e l l e : 67 M - T e n 1973 e t 7 1 , 7 M T e n 1979. On a rupporC que 18 t e n e u r moyenne en r u c r e C t a i t d e 7% e t que c e l l e d e l a b a g a r r e C t a i t d e 252 d e l a canne r u c r e . On a rupporC que l a q u a n t i t C d e c e n n e u t i l i r C e pour l a p r o d u c t i o n d ' a l c o o l e t p a r l e a r u c r e r i e r non i n d u r t r i e l l e r C t a i t a c ~ a l o l u ea t ~ xq 1 1 a n t i t 6 r 1 1 t i 1 i r C e r p o u r l a p r o d u c t i o n d e s u c r e i n d u n t r i e l l e . ST r i g n i f i e t o n n e - c o u r t e . - 41 nt*p: (en r n i l l i e r s d e t o n n e s d ' € q u i v a l e n t e n p e t r o l e ) = 39.68 x 1 o 9 ~ t b ; ANNEXE 1 Page 4 TABLEAU 4 HAITI: UTILISATION FINALE DOENERCIE - 1979 11 (en ntep) Produita de distillation Elec- Part Boie d e f e u Bagaare Charbon LPG Eaaence interaCdiairea Puel o i l tricite TOTAL relative Induat r i e 30,43 21,20 1,21 6,63 40,72 7,81 108,OO SO, 3 Tranaporta Rout i e r r Aeriena - Total Part relative 11 T i e n t compte d e r e f f i c a c i t e a a p p r o x i m a t i v e a d e - l o u t i l i a a t i o n d'energie. Cer c h i f f r e a r o n t t i r e 8 d e l a d e r n i b r e a e c t i o n du t a b l e a u 2. Lea c o n v e r r i o n a o n t t t 6 f a i t e a aux f a c t e u r r auivantr: Produit Secteur Eificatitt! Boia d e f e u I n d u r t r i e , c-erce et r e r v i c e a Mlnager Bagaaae Induatrie Charbon d e b o i a Comaerce, a e r v i c e r e t d n a g e a LPG Comerce, aervicea e t d n a g e a Eaaerre 70~8 l e a aecteura Dieael Induat r i e Tranaporta Tranrportr Commerce, menages Puel o i l Induat r i e Elec t r i c i t e Indurt r i e Autrea a e c t e u r a ANNEXE 1 Page 5 TABLEAU 5 HAITI: VALEUR DES IMPORTATIONS DE PRODUITS PETROLIERS ( e n m i l l i e r e de g o u r d e s ) (1) (2) (3) (4) (5) P a r t d e e impor- Teneur e n Import a t ion8 d e Importat ion8 Exportat i o n s t a t i o n a d e pro- importat i o n s produita p e t r o l i e r e totales totalee duits petroliere dee e x p o r t a t i o n s MG M$E .u. MG MG (112) (113) X - e/ Eat imat ion. Source: Le Commerce E x t d r i e u r d t H a ' i t i - B u l l e t i n Annuel - Departement dee F i n a n c e s e t dee ~ f f a i r e s Economiques. ANNEXE 1 Page 6 TABLEAU 6 HAITI: CONSOMMATION D E PRODUITS PETROLIERS ( m i l l i e r e de b a r i l e p a r a n ) Taux moyen de c r o i e s a n c e annuelle ( X ) 1973-1979 1979/1980 LPG Eeeence pour a v i o n e 21 20 19 27 30 34 37 Carbureac t e u r 56 84 61 75 89 96 140 Eeeence pour automobile e 227 241 264 301 333 382 398 Fuel o i l 2 38 31 9 252 456 425 469 4 24 Lubrif i a n t a 22 25 21 26 23 24 25 Goud ron Divers Total 1/ - Eet imat i o n du gouve rnement . Source: S o c i e t e e p d t r o l i & r e a . ANNEXE 1 Page' TABLEAU 7 HAITI: S t r u c t u r e d e l a consomnation ~ e t r o l i e r e p a r categotie de carburant - 1973 - 1974 - 1975 - 1976 - 1977 - 1978 LPG 1,O 1,O 1,1 Is1 1,2 1,3 Essence pour a v i o n s 2,2 1,8 1,7 1,8 1,9 2,O Carbureac t e u r 5,8 7,6 5,6 5,o 5,7 5,7 Essence pour automobiles 23,5 21,8 24,3 20,l 21,4 22,5 Kerosene 3,o 3,4 2,4 2,3 2,7 3,5 Diesel 37,l 32,5 38,4 33,5 35,8 34,l Fuel o i l 24,6 28,8 23,2 30,5 27,4 27,6 P r o d u i t s non energet iques 2,8 3,l 3,3 5,7 3,9 3,3 ANNEXE 1 Page 8 TABLEAU 8 HAITI: Consommation p e t r o l i k r e p a r s e c t e u r s &conomiques ( m i l l i e r s de b a r i l s par an) 1978 1979 Sec t e u r Volume % - Volume - X - I n d u s t r i e 1/ Essence P r o d u i t s d e d ist i l l a t i o n i n t ermediaires Bawite E l e c t r i c i t 6 d' HaXti Divers , 2/ Fuel O i l Bauxite Cime n t E l e c t r i c i t 6 d' Hayti Divers - 3/ Transports Interieurs Transports routiers Essence Diese 1 E s s e n c e pour a v i o n C a r b o r e a c t e u r pour v o l s internationaw R e s i d e n t i e 1 e t commercial LPG Kg r o s e n e P r o d u i t s non e n e r g e t i q u e s - 55 - 3,3 74 4,2 - Total 1,697 100 0 L - 1,768 100,O Source: S o c i e t e s pCtro l i k r e s - 1/ Comprend l ' i n d u s t r i e a i n s i que l e s e c t e u r t e r t i a i r e . - 21 Comprend l a consommation pour l a p r o d u c t i o n d ' e n e r g i e d a n s les e t a b l i s s e m e n t s i n d u s t r i e l s e t d a n s l e s e c t e u r t e r t i a i r e , t e l s que l a compagnie d e s e a u x , 1' i n d u s t r i e h a t e l i e r e e t a u t r e s . - 31 Obtenu p a r d i f f e r e n c e . ANNEXE 1 Page 9 TABLEAU 9 HAITI: Cent r a l e s Q l e c t r i q u e s CapacitQ MW Nominale Effective HydroClec t r i q u e Pdligre 44 (annQes d e p r Q c i p i t a - t i o n s normales 21,6 (annQes d e ~ C c h e r e s s e ) Thermique Combust i b l e d i e s e l 25,l Combustible de s o u t e C 11 21,O T o t a l Port-au-Prince 93,2 82,O (annCes d e p r Q c i p i t a - t i o n s normales) 59,6 (annCes de s C c h e r e s s e ) Provinces: Energie hydroClectrique 3,2 E n e r g i e thermique (diCse1) 19,4 T o t a l Ha'iti: 115,8 1 0 1 , 3 (annCes de p r Q c i p i t a - t i o n s normales 78,9 (annCes de s C c h e r e s e ) 11 Un montant supplCmentaire d e 21 MW e n t r e r a en s e r v i c e e n 1981. - ANNEXE 1 P a ~ e10 TABLEAU 1 0 E v o l u t i o n d e La p r o d u c t i o n d l L n e r g i e L l e c t r i q u e (1971-1980) Exerc i c e 1971-1972 1972-1973 1973-1974 1974-1975 1975-1976 1976-1977 1977-1978 1978-1979 1979-1980 Urage r l r i d e n t it1 U8age colrmercial Urage i n d u r t r i e l Eclairage public Diverr TOTAL 58.5 P e r t e r (Gwh) Production n e t t e ( a h ) 91.4 Demande maximum ( u w ) ~ 21,4 Nombre d e c o n r o l . a c e u r r ( m i l l i e r r ) 27,7 TAUX DE CROISSANCE ( z / a n ) Urage r L r i d e n t i e l Urage c c n m e r c i a l Urage i n d u r t r i e l Eclairage public Diverr TOTAL Perter Product i o n Demand e max iaum con#-ateurr 1. Aucune v e n t i l a t i o n p o u r c e r annLer. 2. Demalde maximum pour l D a n n L e c i v i l e . Source: HQI, LCL, UIBDS/Pacturation B . I . H . ANNEXE 1 TABLEAU 11 HAITI: P r i x d u c h a r b o n d e b o i s . Port-au-Prince Evolution d e s p r i x 1973-74 1974-75 1975-76 1976-77 1977-78 1978-79 2. V e n t i l a t i o n d u p r i x d e r e v i e n t d u c h a r b o n e x p 4 d i 4 du n o r d - o u e s t , transport4 p a r camion B Port-au-Prince (1979). Pour l e p r o d u c t e u r Tsxe d e 1 ' E t a t Sacs d e charbon T r a n s p o r t e t chargement Benefice du d i s t r i b u t e u r Total Source: C h a r c o a l i n Haiti, Karl V o l t a i r e , 1979. TABLEAU 12 HAITI: Evolution d e s p r i x d e d e t a i l dea p r o d u i t s soumis a u c o n t r 6 l e d e 1 ' E t a t (SE.U./gallon) - Date Essence Diesel livres) LPG ( $ ~ . ~ . / 2 5 9 j a n v i e r 1974 0,84 0,50 0.94 0,63 18 mars 1974 0,94 0,63 l e r mai 1975 0,92 0,60 5 mars 1976 0,94 0,63 2 mars 1977 0,97 0,65 23 a v r i l 1977 0,97 0,65 l e r j u i n 1977 0,97 0,65 l e r mars 1979 1,06 0,65 17 a v r i l 1979 1,06 0,65 l e r j u i n 1979 1,29 0,72 7 j u i n 1979 1,29 0.72 8 aoQt 1979 1,58 0,80 2 septembre 1979 1,58 0,85 20 f e v r i e r 1980 1,85 1,07 AoQt - 1980 1,85 1,17 Mars - 1981 2,15 1,17 ANNEXE 1 Page 13 TABLEAU 13 HAITI: Produits pCtroliers - S t r u c t u r e d e s p r i x e n aodt 1980 ($E.U./gallon) Essence Kerosene Diesel Fuel O i l LPG/ ! P r i x af f i c h e s moyens dans l e e Carafbes 0,986 1,032 0,940 0,555 ND F r e t , assurances e t d r o i t s de q u a i P r i x c . a. f 1,043 1,090 1,000 0,647 ND D r o i t s d' i m p o r t a t i o n 0,344 - - - 0,057 T w e d e consommation 0,220 - - 0,020 0,021 Marge de commercialisation 0,143 0,080 0,100 0,083 ND Marge d e s d i s t r i b u t e u r s 0,100 0,070 0,070 ND 0,042 P r i x A l a consommation f i n a l e 1,850 1,240 1,170 0,750 1,330 - I/ Lee p r i x s o n t f i x e s e n poids -on a suppose un e q u i v a l e n t de 527 g a l l o n s l a tonne aux f i n s d e conversion. Le LPG c o m p r e d principalement du propane e t est v e d u dans d e s r e c i p i e n t s de 100, 25 e t 10 l i v r e s . I I l l C a l I @ Y e ' I E ?d " u a QbOD QI 3 .4 d a b I I a l I Q QINQ I 4) Izmm I x a I I a m 9 1 0 Iz"2 I C, ANNEXE 1 Page TABLEAU 15 HAITI; L i g n i t e d e Maissade - Coats p r e l i m i n a i r e s d ' e x t r a c t i o n ( m i l l i e r s d e $E.u.) Coat d e s Coat investisse- Depenses unitaire Poste ments f i x e s - a n n u e l l e s 1/ ($E.u.) 11/ - Materiel: - Enlkvement du s t e r i l e d e recouvrement 2/ - E x t r a c t i o n du-lignite 3/ Infrastructure sur l e chanrier 4/ - Stocks de pieces detachees 5/ C o a t s d e p e r s o n n e l 6/ - Frais d'exploitatiof; et d ' e n t r e t i e n 7/ C o a t s pre'limi&res d e l ' e n l k v e - ment du s t e r i l e d e recouvrernent 8 / - Fonds d e roulement 9/ - Total Imprevus 1 0 / - Comprend l ' a m o r t i s s e m e n t (&.ale s u r l a v i e u t i l e d e l ' i m m o b i l i s a t i o n ) e t un i n t e r C t d e 5%, s a u f d a n s les c a s marques d ' u n e a s t e r i s q u e . U t i l i s a t i o n d ' u n e e x c a v a t r i c e Zt g o d e t munie d ' u n convoyeur m o b i l e . Comprend 2 e x c a v a t r i c e s , 5 camions, 2 n i v e l e u s e s e t a u t r e m a t e r i e l f i x e e t mobi le. Y c o m p r i s l e s b a t i m e n t s a u s a g e d e bureau, d ' h a b i t a t i o n , d ' a t e l i e r s , e t d g e n t r e p 6 t s , a i n s i que d e s r o u t e s e t d e s c a n a l i s a t i o n s s u r le c h a n t i e r . R e p r e s e n t e 20% d e l a v a l e u r d u m a t e r i e l e t 10% d ' i n t i r b t . Nombre t o t a l d ' e m p l o i s : s o i t 111, r e p a r t i s e n 7 c a t e g o r i e s . L ' e n t r e t i e n est c a l c u l e e n p o u r c e n t a g e d e l ' i n v e s t i s s e m e n t . La p r e m i e r e a n n e e d e f o n c t i o n n e m e n t s e r v i r a Zt m e t t r e 2 d e c o u v e r t l e s p r i n c i p a l e s v e i n e s d e l i g n i t e . Les c o a t s o n t ete c a p i t a l i s e s Zt 10% d' i n t e r e t . R e p r d s e n t e n t e n v i r o n 3 mois d e f o n c t i o n n e m e n t , c a p i t a l i s d s 10% d' i n t d r g t . E s t i m e s a 10%d u t o t a l d e s c o a t s . FondCs s u r une p r o d u c t i o n a n n u e l l e d e 66.000 t o n n e s d e l i g n i t e . Source: S a a r b e r g I n t e r p l a n GmbH. : m - Y u - w a a .- = C a a I d . 0 . I c a U a el 91 u m * Y k U * 7 .d w u I h : : c. . UCI 5 mm r U a . I '3- 3 w -. - n al -I 2 m m m b G n e = ::2 d u * v Y al 0 * E m r 0 m 1Y 0 n N 4;; .!!2 m ?.?* u.4 0 u . O r b . b o a er c u e (D W M a u u * Y a l .d u m a * * ., iW.% . . I = n a m 0 * . - a l e w- (I.d d m n 1Y u u w w - c .- a * 3- a w a - u u e - u 0 . C 8.0 .-n oal a s r a s ::gU I-al 2 2 00 0 u - c C o l d .4aaoP l u .. .- 0 o w = 0 -1 sa- 0 ; -1 -1 ANNEXE 1 Page I / TABLEAU 17 HAITI: P r i x d e d e t a i l d e s ~ r o d u i t s~ e t r o l i e r s aux p r i x c o n s t a n t s d e 1974 ($E.~./gallon) Indice du c o a t de l a v i e 1 % /an Cumulat i f Essence Diesel KIroe&ne - a/ En f i n d ' a n n e e , s u r l a base du p r i x d e l a BIRD - Port-au-Prince. Mhorandum 6conomique s u r Hayti 1981. - Estimation - e/ E s t irnation p r e l i m i n a i r e . ANNEXE 1 Page 18 TABLEAU 1 8 HAITI: D i f f e r e n c e d e p r i x e n t r e l ' e s s e n c e e t l e d i e s e l a u niveau des p r i x de d e t a i l i n t e r i e u r s et d e s ( c e ~ w l o n ) Prix de detail interieurs Prix a quai calcules Essence Diksel Difference Essence Diesel Difference Source: Prix de detail interieurs - Tableau 12 P r i x a l a f r o n t i e r e t e l s que c a l c u l e s p a r l a Banque m o n d i a l e p o u r l e t r o i s i e m e t r i m e s t r e d e c h a q u e annee. ANNEXE 1 Page 1 9 TABLEAU 19 P r o j e c t i o n d e l a demande d e p e t r o l e 1979-85 avec une p o l i t i q u e d e c o n s e r v a t i o n Volume (MB) Taux moyen d e c r o i s s a n c e (XI Produi t s - 1979 - 1985 1973-79 1979-85 LPG Essence pour a v i o n s Carboreac t e u r Essence pour a u t o m o b i l e s 11 K e r o st?ne - Diese 1 T r a n s p o r t s r o u t iers 41 Production d'bnergie - 31 Divers 11 Fuel o i 1 - Product i o n d e n e r g i e 31- Cimenterie 21 D i v e r s 11 - tz ~ r o d u i non e n e r g e t i q u e s Total 1.768 2.203 11 3,7 A j u s t e e pour t e n i r compte 1.389 2.203 d e l a consommation d e ciment e t d e b a u x i t e - 11 P r o j e c t i o n f a i t e s u r l a base d e 1979, d e d u c t i o n E a i t e d e l a consommation d e Reynolds B a u x i t e , l a q u e l l e c e s s e r a ses a c t i v i t e s e n Hayti. - 21 Suppose que l a c i m e n t e r i e a u r a ete c o n v e r t i e a u charbon e n 1985. 31 - T e l l e q u t i n d i q u 4 e a u para. 3.29. - 41 Le t a u d e c r o i s s a n c e du, d i e s e l pour l e e t r a n s p o r t s r o u t i e r s t i e n t compte d e l ' e x p a n s i o n d e s t r a n s p o r t s e n commun e t d e s b e s o i n s d e t r a n s p o r t d e fret. ANNEXE 1 Page 20 TABLEAU 20 HAITI: E l e c t r i c i t e : Projections jusqu'en 1986 Taux moyen de - 1980 -1986 c roissance annuelle Ventes (GWh) Resident ielles-commerc i a l e s Iodust r i e l l e s Diverses Pertes ( X I (GUh) Product i o n requise (GWh) Demande maximum (MW) Source: EdH. Programme de dewloppement ANNEXE 1 Page 21 TABLEAU 21 HAITI: RADIATION MENSUELLE MOYENNE HESUREE A DAMIEN (kwh/mJ p a r j o u r ) Annee Jan. Fev. Mare Avril Hai Juin Juil. Aodt Sept. Oct. Nov. Dec. Moyenne 196311966 4,63- 5,32 5,94 6,42 5,94 6,28 6,26 6,12 5,78 4,92 4,49 4,28 5,54 I/ - Damien p r e e de Port-au-Prince ( 18O 3 6 ' , 72O 1 7 * , 1 8 m) pyranomktre Eppley. ANNEXE 2 Page 1 d e 7 p a g e s PROGRAMMES FORESTIERS I. Le D e p a r t e m e n t d e 1' a g r i c u l t u r e Le D e p a r t e m e n t d e l ' & r i c u l t u r e , des Ressources Naturelles et du Ddveloppement R u r a l (DARNDR) p a r t i c i p e B p l u s i e u r s programmes d e r e b o i s e m e n t e t d e p r o t e c t i o n d e s f o r C t s , e t e n v i s a g e un p r o j e t d e p l a n t a t i o n d e b o i s p o u r c o m b u s t i b l e d a n s le n o r d - o u e s t et un p r o j e t de p l a n t a t i o n p i l o t e p r e s de Port-au-Prince. Dans l e domaine f o r e s t i e r , ses p r i o r i t e s o f f i c i e l l e s , t e l l e s que r e c o n n u e s d a n s l e P l a n Annuel 1 9 8 0 / 8 1 d u M i n i s t e r e d u P l a n , s o n t les s u i - vantes: reboisement du b a s s i n d e P e l i g r e , m i s e e n p l a c e d e s t r u c t u r e s a n t i - e r o s i v e s , g e s t i o n e t p r o t e c t i o n d u b a s s i n d e Limbe, e t p l u s i e u r s programmes d e reboisement moins i m p o r t a n t s . La s u p e r f i c i e t o t a l e p l a n t e e a c e j o u r est p r o b a b l e m e n t d e l ' o r d r e d e 500 a 700 h e c t a r e s . En g e n e r a l , les r e a l i s a t i o n s s o n t restees t r e s e n d e ~ h des objectifs. Le P l a n B u d g e t a i r e Annuel donne les r a i s o n s s u i v a n t e s d e c e t etat d e chose: l'absence d'un personnel competent, un manque d e c o o r d i n a t i o n , les d i f f i c u l t e s s o u l e v e e s p a r l a p l a n i f i c a t i o n e t l e regime f o n c i e r . 2. HACHO HACHO e s t u n e o r g a n i s a t i o n d e c o l l e c t i v i t e s l o c a l e s q u i c o o r d o n n e d e s p r o jets benef i c i a n t d e l ' a p p u i d e d i v e r s e s o r g a n i s a t i o n s d ' a i d e ; l ' u n d e ses programmes e s t u n p r o j e t b i l a t e r a l a g r o - f o r e s t i e r , finance p a r la Republique f e d d r a l e d ' ~ l l e m a g n e , d a n s l e c a d r e d u programme "Food f o r Work". Ce p r o j e t ANNEXE 2 Page 2 de 7 pages e s t e n t r e e n a c t i v i t e v e r s l a f i n de 1977 e t i l e s t prevu d e Le p o u r s u i v r e t a n t que d u r e r a l a c o o p e r a t i o n n e c e s s a i r e . A l ' h e u r e a c t u e l l e , l e budget t o t a l d e l ' e l e m e n t f o r e t s e a t confondu a v e c c e l u i d ' a u t r e s programmes e t n ' e s t p a s c l a i r e m e n t i d e n t i f i e . Cependant, l e budget d e fonctionnement a n n u e l d e s f o r e t a , q u i s ' e l g v e a c t u e l l e m e n t B $280.000 e n v i r o n , e s t une bonne mesure du niveau d ' a c t i v i t e dans c e domaine. S u r c e t t e s o m e , e n v i r o n $20.000 s o n t r e s e r v e s a l ' a c h a t d e v e h i c u l e s , B l ' e n t r e t i e n d ' u n d e p d t a Gonaive e t B l ' a c h a t d ' o u t i l s , e t $260.000 s o n t r e s e r v e s a u paiement d e 130.000 " r a t i o n s q u o t i d i e n n e s " d ' e n v i r o n $2 chacune pour f i n a n c e r l e s t r a v a w c o n s a c r e s aux a c t i v i t e s f o r e s t i g r e s . Le p r o j e t f o r e s t i e r a t r o i s o b j e c t i f s : ( a ) l e reboisement; ( b ) 1' a m e l i o r a t i o n d e s peuplements; e t ( c ) l ' a p p u i d e s c o o p e r a t i v e s de charbon- niers. Le programme f o r e s t i e r e s t e x e c u t e dans l e a r e g i o n s du nord-ouest d l H a Y t i ; e n commenqant p a r l e a p r o j e t s a g r o - f o r e s t i e r s B l ' e s t de Gonaive (Mas Rouge) q u i s e c o n t i n u e n t v e r s l ' o u e s t dans t o u t e une a e r i e d e s i t e s q u i vont j u s q u ' l l a p o i n t e d e l a p r e s q u ' f l e du nord-ouest. Les d e t a i l s t e c h n i q u e s s o n t l e s suivants: (a) Reboisement: A ce jour, l e s p l a n t a t i o n s o n t p o r t & s u r un m i l l i o n d ' a r b r e s , y compris l e remplacement d e s a r b r e s morts. Environ l a m o i t i e des a r b r e s ont ete p l a n t e s B des espaces rapproches, l a p l u p a r t du temps s u r d e s s o l s mediocres e t s e c s . L'autre moitie a e t 6 r e p a r t i e dans d e s p l a n t a t i o n s a g r o - f o r e s t i g r e s . A ce jour, la s u p e r f i c i e t o t a l e p l a n t e e e s t d ' e n v i r o n 800 h e c t a r e s , e t o n pense que l e s p l a n t a t i o n s a u c o u r s d e s p r o c h a i n e s annees s e p o u r s u i v r o n t a l a ANNEXE 2 Page 3 de 7 pages cadence d e 400 h e c t a r e s p a r an. Le p r o j e t p o r t e p r i n c i p a l e m e n t s u r l a p l a n t a t i o n d ' e s s e n c e s i n d i g e n e s , y compris l ' a c a j o u , q u i pousse tres l e n t e m e n t , d e w e s p e c e s de gaYac, l e f r e n e e t l e chene. Des e s s e n c e s e x o t i q u e s , y compris l ' e u c a l y p t u s , l e c a s u a r i a , le neem, e t l e leucaena a i n s i que d e s p i n s , ( p i n s oocarpa e t p i n s o c c i d e n t a l i s ) o n t egalement ete p l a n t e e s mais semblent donner de moins bons r e s u l - tats. Le Leucaena a ma1 pousse s u r les s o l s s e c s e t n ' a p a s ete a p p r e c i e d e l a p o p u l a t i o n du f a i t q u ' i l e s t inconnnu; les p l a n t a t i o n s d ' e u c a l y p t u s e t d e p i n s se sont s o l d e e s p a r d e s e c h e c s car l e traitemett i n d i s p e n s a b l e d e s semences e t les methodes s u i v i e s d a n s l e s pepi- n i e r e s s e s o n t r e v e l e e s d ' u n e a p p l i c a t i o n i m p o s s i b l e e n 1' a b s e n c e d'une s u r v e i l l a n c e constante qui n ' e t a i t pas disponible. Le garde- f o r e s t i e r nous a e x p l i q u e q u ' i l f a l l a i t t e n i r compte de l ' a t t i t u d e d e l a p o p u l a t i o n pour c h o i s i r les e s s e n c e s d e s t i n g e s aux p l a n t a t i o n s : les essences indigenes sont "respectees" par l a population rurale. C'est a i n s i , p a r exemple, qu'un a c a j o u . ne s e r a pas a b a t t u pour &re t r a n s f o r m 6 e n charbon d e b o i s , mais qu'on l e l a i s s e r a p o u s s e r j u s q u ' h c e q u ' i l s o i t suffisamment grand pour p r o d u i r e du b o i s d e c o n s t r u c - t i o n ; s i l e s a r b r e s e x o t i q u e s meurent, l ' e c h e c e s t a t t r i b u e a w e s s e n c e s u t i l i s e e s ; s i une p l a n t a t i o n d ' e s s e n c e s i n d i g e n e s donne d e mauvais r e s u l t a t s , l a p o p u l a t i o n pense: " e l l e p o u s s e r a l ' a n n e e prochaine". ANNEXE 2 Page 4 d e 7 pages ( b ) A d l i o r a t i o n d e s peuplements: l e s p r o j e t s d ' a m e l i o r a t i o n d e s peuple- ments, a u nord-ouest d e Gonaive, v i s e n t B augmenter l a p r o d u c t i o n d e b o i s d e s peuplements e x i s t a n t s , q u i s e composent e n g r a n d e p a r t i e d e bayahonde. Jusqu'a p r e s e n t e , 80 h e c t a r e s o n t 6 t 6 t r a i t e s . La p r i n - c i p a l e d t h o d e c o n s i s t e B c o u p e r les c a c t u s pour r e d u i r e l a concur- r e n c e ; l e paiement normal e s t & g a l B une " r a t i o n j o u n a l i & r e Wp o u r c o u p e r 100 m 2 . Les e s s a i s e f f e c t u e s p o u r p l a n t e r d e s a r b r e s s u p p l e m e n t a i r e s d a n s les r e g i o n s t r a i t e e s n ' o n t pas remporte un g r a n d s u c c e s , e n r a i s o n d e s domuages provoques p a r l e p a t u r a g e . ( c ) Cooperatives: A T i R i v i b r e , d a n s le nord-ouest, l e projet aide trois cooperatives d e charbonniers. i e l i m i n e r les i n t e r m e d i a i r e s I1 v i s e Z d e s c i r c u i t s d e c o m m e r c i a l i s a t i o n , 21 o c t r o y e r d e s c r e d i t s a u x produc- t e u r s pour l e u r permettre d e surmonter d e s pdriodes d e f a i b l e s s e d e s p r i x e t B long teme, B i n t e r e s s e r l e s c h a r b o n n i e r s B l a g e s t i o n systhatique des fortts. 3. L I O p e r a t i o n "Double Harvest" L I O p @ r a t i o n "Double Harvest" e s t une o r g a n i s a t i o n non gouvernemen- t a l e , s a n s but l u c r a t i f , q u i a s s u r e l a g e s t i o n d ' u n e ferme d e 70 h e c t a r e s s u r d e s t e r r a i n s p l a t s e t f e r t i l e s p r o c h e s d e Port-au-Prince. C e t t e o p e r a t i o n est s o u s l a d i r e c t i o n d e M. A a r t Van Wingerten q u i a remporte d e s s u c c & s d a n s l a g e s t i o n d e p @ p i n i & r e se t d a n s l e commerce d e f l e u r i s t e . L ' o p e r a t i o n semble & t r e ef f i c a c e e t e s t impressionnante; e n matikre d'innovation, l'attitude eat ANNEXE 2 Page 5 d e 7 p a g e s h a r d i e e t s'accompagne d ' u n e f o r t e t e n d a n c e 3 l ' a c t i o n immediate e t aux essais p r a t i q u e s e t non p a s 3 l a r e c h e r c h e 3 long terme. Les 70 h e c t a r e s s o n t c o n s a c r e s e n g r a n d e p a r t i e a u x c u l t u r e s a g r i - c o l e s : t o m a t e s , h a r i c o t s , a r a c h i d e s , t o u r n e s o l s , e t c u l t u r e s d i v e r s e s ; les p l a n t e s d'ornement s o n t c u l v i t e e s pour l ' e x p o r t a t i o n . E n v i r o n deux h e c t a r e s ont ete p l a n t e s d ' e s s e n c e s Zt c r o i s s a n c e r a p i d e ; notamment, le Leucaena m a i s a u s s i l e Neem e t 1 ' A c a c i a ; les r e s u l t a t s o n t ete excellents. Un t r o u p e a u d e b e t a i l a recemment ete c o n s t i t u e e t il est p r e v u d e l e n o u r r i r Zt c o n c u r r e n c e d e 40% avec d u f e u i l l a g e d e Leucaena. I1 y a p l u s i e u r s r a i s o n s p o u r e t u d i e r l a c r e a t i o n d e c e r t a i n s l i e n s ou d ' u n e c e r t a i n e c o o p e r a t i o n a v e c l t O p e r a t i o n "Double H a r v e s t " d a n s l e c a d r e d e t o u t grand p r o j e t f o r e s t i e r , notamment s ' i l d o i t c o m p o r t e r l a c r e a t i o n d e p l a n t a t i o n s Zt p r o x i m i t e d e Port-au-Prince: - C ' e s t une d e m o n s t r a t i o n r e u s s i e d e p l a n t a t i o n s d ' e s s e n c e s Zt c r o i s - sance rapide. - Les p l a n t a t i o n s a c t u e l l e s o n t une c a p a c i t e i m p o r t a n t e p o u r l a produc- t i o n d e semences d e Leucaena. Des s e m e n c e s . o n t d e j a ete exportees. On a d e j a i d e n t i f i e d e s " a r b r e s s u p e r i e u r s " p o u r l a p r o d u c t i o n d e @ f u t u r e s semences. - On p o u r r a i t e t e n d r e rapidement l ' u t i l i s a t i o n d e methodes p o u r 1' a p p l i c a t i o n Zt g r a n d e e c h e l l e d e s a c t i v i t e s d e s p e p i n i g r e s . Des methodes d e t r a i t e m e n t d e semences o n t ete m i s e s a l ' e s s a i ; on a a c q u i s d e l ' e x p e r i e n c e p o u r c h o i s i r l ' l g e le p l u s p r o p i c e p o u r t r a n s - p l a n t e r , e t les p l a n t s s o n t p r o d u i t s d e f a c o n e f f i c a c e . La methode ANNEXE 2 Page 6 de 7 pages t y p e c o n s i s t e A f a i r e pousser d e s p l a n t u l e s s u r d e s bouchons d e \ t o u r b e groupes e n b l o c s de mousse d e s t y r e n e . On a c o n s t a t e que l a t o u r b e importee e t a i t l e m e i l l e u r m i l i e u d e c u l t u r e , on a a u s s i decouvert d e s materiaux l o c a w q u i donnaient d e s r e s u l t a t s accepta- bles. USAID s e propose A l ' a v e n i r d ' a c c o r d e r un a p p u i vigoureux B l l O p e r a t i o n "Double Harvest". Le programme d e USAID p r e s e n t e p o t e n t i e l l e m e n t un grand i n t e r e t pour t o u t programme d e s y l v i c u l t u r e e t d 1 6 n e r g i e ; i l est e x h a u s t i f e t p o r t e s u r d e s s u j e t s t e l s que l t b v a l u a t i o n d e l ' e n e r g i e , l a technologic d e l ' e n e r g i e , l a f o r m a t i o n e t l'enseignement, les p l a n t a t i o n s v i s a n t B p r o d u i r e d e l ' e n e r g i e e t le reboisement. . Les programmes p o r t a n t s u r l a s y l v i c u l t u r e e t l e e programmes l i e s B l ' e n e r g i e p o u r r a i e n t comporter un budget d e 8 m i l l i o n s de d o l l a r s , etale s u r 5 a n s ; cependant, l e financement d e l a p l u s grande p a r t i e d e c e p r o g r a w e n ' a p a s b t e encore approuvg. L e programme de 1'USAID a ete considerablement r e d u i t e t ne comporte a c t u e l l e m e n t que le "Outreach Program" dont 1' o b j e c t i f fondamental c o n s i s t e B p l a n t e r d e s a r b r e s . 11 p r e v o i t l ' a p p u i de 1' O p e r a t i o n " ~ o u b l eHarvest" ( d e c r i t e ~ & ~ a r 6 m e n td , s plantations experi- )e mentales (400 h a ) i n t e r e s s a n t l'ensemble du pays, d e s p 6 p i n i & r e s , l a s e l e c t i o n dl a r b r e s semenciers, l a product i o n e t l a demonst r a t i o n d e semences. I1 comprend a u s s i l ' a p p u i de p r o j e t s a g r o - f o r e s t i e r s d ' i n t e r e t l o c a l d e s t i n e s B ANNEXE 2 Page 7 d e 7 pages promouvoir l a e y l v i c u l t u r e pour l a p r o d u c t i o n d e revenus; t o u t e e les v o i e e e t t o u s l e s groupes p u b l i c s e t p r i v b s s e r o n t u t i l i s b s . 5. - CIDA L' Agence canadienne pour l e developpement i n t e r n a t i o n a l (CIDA) a p p o r t e eon a p p u i B un grand p r o j e t , connu eous l e nom d e DRIPP, pour a e e u r e r l e developpement r u r a l i n t e g r e d ' u n e r e g i o n e i t u e e dane l a preequ' S l e du eud. Panui e e s o b j e c t i f s f i g u r e n t l a miee e n v a l e u r d e l ' a g r i c u l t u r e , la eante, l ' e n e e i g n e m e n t , e t l e e t r a v a u x p u b l i c s , y comprie l ' i r r i g a t i o n . Dee meeuree d e l u t t e c o n t r e l ' e r o e i o n ont ete adopteee, e t c e r t a i n 6 a r b r e e ont ete plant68 dane l e c a d r e d u developpement a g r i c o l e . C e programme a ete a n n u l 6 e n 1981. C e p r o j e t , c e p e n d a n t , e a t important c a r il m e t e n lumikre l e e pro- b l h e e d ' o r d r e i n e t i t u t i o n n e l q u i e u r g i r o n t d a n s t o u t programme i n t e r e e e a n t l a e y l v i c u l t u r e ou l'environnement : e n HaSt i, l e e d i f f d r e n t e m i n i s t h r e e eont t o u e s u r un p i e d d ' e g a l i t e e t o n t tendance A e e f a i r e c o n c u r r e n c e , e t non p a s B a c c e p t e r q u ' u n s e u l m i n i a t e r e joue un r61e d e c o o r d i n a t e u r . D e p l u e , les e u b d i v i s i o n s a d m i n i s t r a t i v e 8 d i f f e r e n t d ' u n m i n i s t e r e B l ' a u t r e , c e q u i pr6- e e n t e un o b s t a c l e s u p p l e m e n t a i r e A l a c o o r d i n a t i o n . Le p r o j e t DRIPP e ' e f f o r c e d e r e s o u d r e c e s p r o b l h e s p a r l a c r e a t i o n d ' u n O f f i c e du developpement r e g i o - n a l oP s e r a i e n t r e p r e s e n t e e t o u s l e e m i n i e t k r e e i n t e r e e s e s . C e programme a aborde un a u t r e p r o b l h e i m p o r t a n t , bien qu'avec un s u c c e s l i m i t 6 j u s q u ' h p r e s e n t , A s a v o i r : l a d e f i n i t i o n peu c l a i r e d e l a p r o p r i e t e f o n c i k r e e t l'abeence de cadastre. ANNEXE 3 Page 1 de 2 pages CONDITIONS DES COMTRATS DE SERVICES 1. Date du C o n t r a t : Cruz ( I n t e r n a t i o n a l ) Ltd. 21 j u i n 1976 Anschultz Overseas Corp. 1 3 j u i l l e t 1979 - 2. Champ d ' a p p l i c a t i o n : Cruz ( I n t e r n a t i o n a l ) Ltd. Zone I Baie d e Port-au-Prince e t Cul-de-sac (2.368 km2) Zone I1 P l a i n e du Nord (1.541 h2) Zone I11 B a s s i n d e 1 ' A r t i b o n i t e (1.541 km2) Zone IV B a s s i n d e s Cayes (1.217 km2) Anschultz Overseas Corp. Zone A Plateau Central - d e f i n i p a r s e s coordonnes geographiques Zone B Presqu1Zle du sud-ouest - d e f i n i e p a r s e s coordonnees geographiques. Ces deu:: c o n t r a t s comprennent t o u t e s les o p E r a t i o n s r e l a t i v e s a u p e t r o l e , d e l a p r o s p e c t i o n , 2 l a mise en valeur, B l a production et a l a c o m m e r c i a l i s a t i o n du p e t r o l e . Les s o c i e t e s o n t l a premiere o p t i o n pour l a mise e n v a l e u r d u gaz n a t u r e 1 ou pour la c r g a t i o n d'une raf f i n e r i e . Vingt-cinq a n s a p r e s l e commencement de l a p r o d u c t i o n commerciale. Les c o n t r a t s peuvent O t r e renouvelEs pour d e s durEes supplEmentaires de 1 0 a n s . Les c o n t r a t s peuvent Otre renGgociEs 7 a n s a p r 2 s le paiement ou 10 a n s a p r e s l e commencement d e l a p r o d u c t i o n commerciale, a p r e s l a p l u s longue d e c e s deux p e r i o d e s , a f i n d e les a j u s t e r aux n o u v e l l e s condi- t i o n s economiques. 4. Exigences minimales d e t r a v a u x ; Aucune e x i g e n c e f i n a n c i e r e minimale. Les e x i g e n c e s m a t e r i e l l e s s o n t l e s suivantes: Cruz ( I n t e r n a t i o n a l ) Ltd. T r a v a w g e o l o g i q u e s e t geophysiques: Aucun minimum n ' a ete e t a b l i . Le c o n t r a t E t a b l i t l a Zone I c o m e premier o b j e c t i f , s u i v i e d'une a u t r e zone. D e s e t u d e s ont e t 6 f a i t e s e n 1976-1977. ANNEXE 3 Page 2 de 2 pages Forages e x p l o r a t o i r e s : Un p u i t a u minimum pendant l a premiere annee. T r o i s p u i t s ont 6 t e f o r d s pendant 1977. Ansc hut z Overseas Corp. Travaux g e o l o g i q u e s e t geophysiques: e x i g e n c e minimale d e 400 km d e l i g n e s s i s m i q u e s pendant les 1 6 p r e m i e r s mois. Des t r a v a u x supplCmentaires s o n t prevus j u s q u ' a u 2 2 h e mois. . A l a f i n d e 1980, l a s o c i e t e a v a i t e t a b l i 400 km d e l i g n e s s i s m i q u e s s u r l e bloc A e t e t a i t p a s s e e au bloc B. Forage e x p l o r a t o i r e : Exigence: un p u i t d e 12.000 p i e d s commencera B e t r e f o r e avant l e 28e mois (novembre 1981). Un p u i t supplemen t a i r e s e r a f o r 6 avant l e 40e mois (novembre 1982). 5. Renoncements s t i p u l e s : Cruz ( I n t e r n a t i o n a l ) Ltd. Apres q u a t r e a n s , l a s o c i e t b d e v r a r e n o n c e r a d e s b l o c s a t t r i b u e s e n f o n c t i o n du nombre d e p u i t s f o r e s . Avec t r o i s p u i t s , l a s o c i e t e a di3 renoncer B un bloc. Anschutz Overseas Corp. : aucune c o n d i t i o n de renoncement st i p u l e n' a ete e t a b l i e . Les deux s o c i e t e s peuvent abandonner une zone quelconque a n' importe q u e l moment s a n s e n c o u r i r d e p e n a l i s a t i o n . 6. Ecoulement du p e t r o l e b r u t : Dans l e c a s d e l a p r o d u c t i o n commerciale, les s o c i e t e s s o n t l i b r e s de c o m m e r c i a l i s e r l a p r o d u c t i o n s a n s s ' e n g a g e r B s a t i s f a i r e les besoins interieurs. L ' E t a t a l e d r o i t d ' a c h e t e r du p g t r o l e B d e s c o u r s internationaux concurrentiels. 7. Dispositions financieres: Les c o n t r a t s p r E v o i e n t un p a r t a g e d e 60140 d e s bEnEfices n e t s e n t r e 1'Etat e t les societes petrolieres. Ceci p r o v i e n t d'une p r i s e d e p a r t i c i p a t i o n . d i r e c t e d e 20%, a d d i t i o n n e e d ' u n impdt s u r l e revenu d e 502 de l a p a r t d e 802 d e s b e n e f i c e s d e s s o c i e t e s . Pour l a r e c u p e r a t i o n d e s c o a t s e t d e s depenses d ' e x p l o i t a t i o n engages p r e a l a b l e m e n t B l a p r o d u c t i o n , 40% d e s r e c e t t e s b r u t e s s o n t r e s e r v e e s j u s q u ' a l a r e c u p e r a t i o n i n t e g r a l e de t o u t e s l e s depenses d ' i n v e s t i s - sement. Les c o n t r a t s n e s p g c i f i e n t p a s d e barsme d'amortissement.