E4774 REPOBILIKAN’I MADAGASIKARA Fitiavana – Tanindrazana – Fandrosoana ___________ PRIMATURE Programme « Filets Sociaux de Sécurité » Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) Elaboré par Levy RAKOTOARISON VERSION FINALE Mars 2015 LISTE DES ABREVIATIONS ACN Agents Communautaires de Nutrition ACT Argent Contre Travail ACT-P Argent Contre Travail Productif AEP Adduction d’eau potable AG Assemblée Générale AGEX Agence d’Exécution AUE Association des Usagers de l’Eau BIRD Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement BM Banque Mondiale BNGRC Bureau National de Gestion des Risques et des Catastrophes CARE Cooperative for American Remittances to Europe CBD Convention de la Biodiversité CCE Cahier de Charges Environnementales CCS Comité de Ciblage et de Suivi CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CPR Cadre de Politique de Réinstallation CRIC Comité de Réflexion des Intervenants des Catastrophes CRS Catholic Relief Services CSB Centre de Santé de Base CTE Comité Technique d’évaluation DAO Dossier d’Appel d’Offre DIR/FID Directions Interrégionales du FID DIRGEN Direction Générale ÉE Évaluation Environnementale EIE Etude d’Impact Environnemental ENSOMD Enquête Nationale sur le Suivi des indicateurs des Objectifs du Millénaire pour le Développement EPI Equipement de Protection Individuelle EPM Enquêtes Prioritaires auprès des Ménages ESMF Environmental and Social Management Framework FI Financement FID Fonds d’Intervention pour le Développement FSS Programme de Filets Sociaux de Sécurité GES Gestion Environnementale et Sociale GSPM Le Groupe des Spécialistes de Plantes Malgaches HIMO Haute Intensité de Main d’œuvre IDA International Development Association IMF Institutions de Micro-Finance INSTAT Institut National de la Statistique IST Infections Sexuellement Transmissibles MECIE Mise en compatibilité des investissements avec l’environnement MEN Ministère de l’Education Nationale MINAGRI Ministère de l’Agriculture MPAS Ministère de la Population et des Affaires Sociales MPP Mémoire de préparation de projets MPPSPF Ministère de la Population, de la Protection Sociale et de la Promotion de la i Femme MSP Ministère de la Santé Publique OMD Objectifs du Millénaire de Développement ONG organisation non gouvernementale ONE Office National pour l’Environnement ONN Office National de Nutrition OP Organismes partenaires ORSTOM Office de la recherche scientifique et technique outre-mer PAC Plan d’action communautaire PAD Project Appraisal document PAM Programme Alimentaire Mondial PAPs Personnes Affectées par le Projet PAR Plan d’Action de Réinstallation PB Procédures de la Banque PCD Plan Communal de Développement PFE Pratiques Familiales Essentielles PFS Projet de Filets Sociaux PFSS Programme de Filets Sociaux de Sécurité PGEP Plan de Gestion Environnementale du Projet PGE Politique Générale de l’Etat PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PSSES Programme de suivi et surveillance environnementale et sociale PMT Proxy Means Test PNNC Programme National de Nutrition Communautaire PND Plan National de Développement PNPS Politique Nationale de la Protection Sociale PO Politique opérationnelle PPA Plan pour les populations autochtones PPA Parité de pouvoir d'achat PREE Programme d'Engagement Environnemental PUPIRV Projet d'Urgence pour la Préservation des Infrastructures et la Réduction de la Vulnérabilité PURSAPS Projet d’URgence pour la Sécurité Alimentaire et la Protection Sociale. PV Procès-verbal RGCCS Responsable Gouvernance Citoyenne et Cas Spéciaux RSE Responsable suivi évaluation SE/CNLS Secrétaire Exécutif du Comité National de Lutte contre le Sida SCV Sous Couverture Végétale Sida Syndrome d’Immuno Déficience Acquise TDR Terme de Références TIP Taux d’Insuffisance Pondérale TNS Taux Net de Scolarisation UICN Union internationale pour la conservation de la nature UNICEF United Nations Children’s Fund VIH Virus de l'Immunodéficience Humaine ii - Résumé exécutif – Dans le cadre de la mise en place de la Politique Nationale de Protection Sociale, Madagascar a sollicité l’appui de la Banque Mondiale pour la mise en œuvre du Projet de Filets Sociaux (PFS). L’objectif est d’améliorer l’accès aux filets sociaux des ménages pauvres et vulnérables et d’établir une base de système de filets sociaux de sécurité dans la grande île. Le Projet comporte trois (3) composantes : le programme de filets sociaux de sécurité, le renforcement de la capacité institutionnelle de l'administration du Projet de filets sociaux et le renforcement de la capacité institutionnelle de suivi et d'évaluation des activités de Protection Sociale. Le Gouvernement a confié la mise en œuvre de la composante 1 & 2 « Programme de Filets Sociaux de Sécurité » à FID. En effet, ce dernier a acquis une expérience robuste en protection sociale après avoir œuvré dans le domaine pendant 20 ans. La composante 1 renferme les grandes activités suivantes : (i) l’Argent Contre Travail Productif (ACTP), (ii) le Transfert Monétaire Conditionnel (TMC), (iii) l’Argent Contre Travail post catastrophe (ACT post catastrophe) et (iv) la Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base. Dans le cadre de la mise en œuvre de ces grandes activités, FID privilégie les approches participative, Genre, sous-bassin versant et multisectorielle. Ces grandes activités sont constituées de divers microprojets réalisés à petite échelle et par conséquent, leur atteinte portée au cadre physique est négligeable. Néanmoins, toutes ces grandes activités/microprojets ne sont pas totalement dépourvus de conséquences sur l’environnement. L’élaboration d’un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale est alors indispensable. L’intervention de FID est nationale dans le cadre de ce Projet. Le paysage de la zone d’influence est anthropisé : Végétation secondaire, formations de « Lavaka », habitations, zones de culture et zones de pâturage. Quant au milieu humain, la population est rurale et majoritairement jeune et pauvre. L’agriculture y constitue la prin cipale activité de la population. Le taux de scolarisation au niveau primaire dans la zone est souvent faible. La majorité de la population reste attachée aux pratiques culturelles et au respect des tabous. La zone d’influence du projet pourrait également renfermer des biens culturels immatériels et/ou physiques, déjà identifiés ou non. Les contraintes environnementales et sociales potentielles pouvant être rencontrées par le projet sont : la forte exposition aux chocs climatiques, le climat per humide, les érosions en Lavaka, le bas niveau d’instruction de la population cible, le fort attachement aux pratiques culturelles et au respect des tabous et la présence de divers écosystèmes naturels. Du point de vue politique, le projet contribue à l’atteinte des objectifs des politiques actuelles qui sont matérialisées par les documents Plan National du Développement (PND), Politique Nationale de l’Environnement (PNE), Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et de la lutte contre le VIH/SIDA. Sur le plan légal, par rapport au décret MECIE, la plupart des activités du Projet ne nécessitent pas une évaluation environnementale à l’exception de la pisciculture qui pourrait, éventuellement, être soumis au PREE. Quant à la politique de sauvegarde de la Banque iii Mondiale, l’applicabilité du Projet aux 10 politiques opérationnelles est résumée par le tableau suivant: Politique opérationnelle Applicabilité PO/PB 4.01 Évaluation Environnementale (ÉE) Oui PO/PB 4.04 Habitats Naturels Non PO 4.09, Lutte antiparasitaire Non PO 4.10, Populations autochtones Non PO 4.11, Patrimoine physique et culturel Oui PO 4.12, Réinstallation involontaire Oui PO 4.36, Forêts Non PO 4.37, Sécurité des barrages Non PO 7.50, Projets relatifs aux voies d’eaux internationales Non PO 7.60, Projets dans les zones en Litige Non Le Projet est conforme avec l'ensemble des politiques de la Banque Mondiale analysées ci-dessus. Toutefois, les politiques « PO/PB 4.01, Évaluation Environnementale (ÉE) », « PO 4.11, Patrimoine physique et culturel » et « PO/PB 4.12, Réinstallation involontaire » seront ou pourraient être déclenchées. Le déclenchement du PO 4.11 conduit le Projet à suivre les procédures de rencontre accidentelle sur les sites culturels. En conséquence du déclenchement du PO/PB 4.12, l’élaboration du PAR conformément avec le CPR est requise. Par ailleurs, les activités du Projet classées catégorie B sont la réhabilitation/ reconstruction des bâtiments/ouvrages/pistes, l’adduction d’eau en milieu rural ; la réfection de petits barrages de retenue d’eau, les micro-aménagements de réseaux d’irrigations et de drainage, la mise en place de diguettes, la mise en place des dispositifs antiérosifs par traitement mécanique et la pisciculture. Tandis que les activités du TMC sont rangées dans la catégorie C. Les impacts socio-économiques positifs à long terme sont l’amélioration de la fonctionnalité et à l’augmentation de la durée des infrastructures communautaires de base et l’amélioration du niveau de connaissances de la communauté en matière de PFE, IST/SIDA, pratique nutritionnelle, etc. A moyen et à court terme, les impacts sont l’augmentation du taux de scolarisation, l’amélioration de la nutrition, l’augmentation du revenu des ménages les plus pauvres, l’amélioration de la résilience de la communauté face aux catastrophes naturelles. Les enjeux du Projet sont surtout d’ordre social. La création d’une dépendance vis-à-vis du projet, la diminution temporaire de la disponibilité de la main d’œuvre au sein de la commune pour cause d’engagement dans les travaux, et les conflits sociaux liés à une mauvaise gestion des biens pour l’ACTP et l’ACT post catastrophe et l’augmentation des risques des IST / SIDA dans le cadre des travaux de réhabilitation/reconstruction des infrastructures, pourraient se produire. Toutefois, des impacts biophysiques comme les risques de perturbation de l’accès à l’eau en période sèche et d’une modification localisée de la qualité de l’eau et du sol due aux déchets de soins pourraient survenir. Mais le Projet dispose désormais d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale pour atténuer, éviter ces impacts négatifs et de bonifier ces impacts positifs. iv Généralement les mesures environnementales et sociales sont basées sur le renforcement de capacité du personnel de FID, de ses partenaires techniques et des bénéficiaires et de l’information/ communication/ sensibilisation; sur l’amélioration de la méthodologie, de l’organisation et de la rigueur de travail durant la mise en œuvre (calage de calendrier, choix de la méthodologie selon le niveau d’instruction, etc) et l’application des bonnes pratiques (bonne gestion de chantiers, hygiène et sécurité , prévention contre IST/SIDA, gestion des déchets pendant les travaux et l’exploitation) et des dispositions existantes. En vue de l’intégration de la dimension environnementale et sociale dans le Projet, FID dispose d’un personnel des directions interrégionales pour réaliser le suivi des impacts négatifs susmentionnés et la surveillance des mesures y afférentes. Par contre, le recrutement d’un spécialiste de sauvegarde environnementale et sociale à temps plein est indispensable au niveau de la direction générale pour coordonner la mise en œuvre du CGES. Des consultations publiques ont été effectuées dans le cadre de la préparation de ce Projet et de la réalisation du présent CGES. Ce dernier a permis d’anticiper les soucis et les recommandations des communautés cibles ainsi que des acteurs et des partenaires concernés et d’affiner le PGES. Ce qui va permettre également d’amplifier les retombées souhaitées sur les bénéficiaires.FID dispose également d’un mécanisme de gestion des plaintes déjà fonctionnel et en cours d’actualisation afin d’intégrer les nouvelles activités du Projet dans le système déjà existant. La mise à jour concerne également une décentralisation et une externalisation de la résolution des plaintes. Le coût global pour l’opérationnalisation de la gestion environnementale et sociale est estimé à 495 810 000,00Ariary, à intégrer dans les coûts du Projet. En conclusion, le FID dispose désormais des instruments pour passer aux prochaines étapes comme la réalisation de la consultation publique avant le démarrage du Projet. Pour cela, un modèle type de consultation publique a été fourni dans le présent document. Ce dernier a également proposé un PGES pour être inséré dans les DAO correspondants. v Executive Summary As part of the implementation of the National Social Protection Policy, the Government of Madagascar has requested support from the World Bank for the implementation of the Social Safety Net Project (Projet de Filets Sociaux). The objective of the project is to support the Government in increasing extreme poor households’ access to safety net services, and lay the foundation for a social protection system. The Project consists of three components: (1) building a safety net for the poor in selected rural areas, (2) strengthening the safety net administration and social accountability, and (3) building the institutional capacity for the coordination, monitoring and evaluation of the social protection system. The Government has entrusted the FID with the implementation of Component 1 and 2 while the Ministry of Population, Social Protection and Promotion of Women is in charge of Component 3. Component 1 contains the following major activities: (i) Productive Cash for Work (PTCA) (ii) Conditional Cash Transfers (TMC), (iii) disaster response through Cash for Work (ACT post disaster), and rehabilitation / reconstruction of basic community infrastructure. In the context of theses major activities, FID emphasizes participatory, gender, landscape management and multisectoral approaches.These major activities consist of various small- scale micro-projects and consequently their infringement of the physical environment is negligible. However, albeit small, not all activities are not completely devoid ofeffects on the environment. The development ofan Environmental andSocial Management Framework (ESMF) is therefore essential. The intervention of the Project is designed for the whole country, focusing on specific regions. The landscape of the area of influence is anthropized: secondary vegetation formations with "Lavaka", residential areas, cultivation and grazing areas. As for the human environment, the population is rural and predominantly young and poor. Agriculture is the main activity of the population. The enrollment rate at primary level in the area is often low and malnutrition widespread. The majority of the population remains attached to cultural practices. The project area of influence may also contain intangible and / or physicalcultural properties whose specific sights are not yet identified. Potential environmental and social constraints that may be encountered by the project are: high exposure to climate shocks, persistent bad weather, erosions of Lavaka, low educational level of the targeted population, malnutrition, strong attachment to cultural practices and the presence of various natural ecosystems. From the general point of view, the project contributes to the achievement of the objectives of current policies that are represented by the documents of the National Development Plan (NDP), National Environment Policy (NEP), the Millennium Development Goals (MDGs ) and the fight against HIV / AIDS. In terms of environmental regulation, the MECIE, most project activitiesdo not requirean environmental assessmentwith the exceptionof familial fish farming, it couldeventually besubmitted to the Environmental commitment program, the basic national environmental monitoring procedure. The application of the World Bank safeguardsis summarized bythe following table: vi Operational Policies Applicability OP / BP 4.01 Environmental Assessment (EA) Yes OP / BP 4.04 Natural Habitats No OP 4.09, Pest Management No OP 4.10, Indigenous Peoples No OP 4.11, Physical Cultural Resources Yes OP 4.12, Involuntary Resettlement Yes OP 4.36, Forests No OP 4.37, Safety of Dams No OP 7.50, Projects on International Waterways No OP 7.60, Projects in Disputed Areas No Generally, the Project complies with the World Bank policies. Given the project activities, thepolicies of "OP / BP 4.01Environmental Assessment (EA)", « OP 4.11, Physical Cultural Heritage� and« OP/BP 4.12, Involuntary Resettlement�are triggered. Triggering the OP 4.11 leads the Project to follow the procedures related to accidental discovery of physical cultural sites. Whereas triggering the OP/BP 4.12 requires the development of a Resettlement Action Planin compliance with the resettlement policy framework. The activities of theproject are in category B: rehabilitation/reconstruction of buildings/ rural works/ruralwater supply; rehabilitation ofsmalldams, micro-infrastructureofirrigated land,and drainage networks, the establishmentofbunds, the introductionofmechanical anti- erosiondevices , processingand fish farming. The TMC's activities are categorized as “C�. The long-term, positive socio-economicimpacts are linked to improving thebasicsocio- economic infrastructure functionality and life span,communityresilience tofuture disasters, andimprovements in the level of knowledge of thecommunity regardingPFE, STD / AIDS, nutritionpractice, etc.In the mediumand short term, expected impacts are increasing school enrollment, improving nutrition, increasing income of the poorest households, improving communityresilience tonatural disasters. The environmental and social issues of the project tare primarilysocial.Creating dependencyavis-à-vis the project,the temporaryreduction in theavailability oflaborinthe townbecause ofcommitment to the work, and social conflictsrelated to poormanagement of property forACTPand ACTpostdisaster, andthe increased riskof STD /AIDS related to the process of the rehabilitation work/reconstruction of infrastructure, could occur.However,bio- physicalimpacts such asthe risk ofdisruption of accessto waterin dry periodsanda localizedchange in the qualityof waterand soildue tomedical wastemay also occur. But theprojectnow hasan Environmental andSocial Management Planto mitigate and avoid these potential negative impactsand enhancethe positiveimpacts. In general, social and environmentalmeasures are based oncapacity buildingof FID and Ministerial staff, its technical partners and the beneficiaries, and through information/ communication /awareness building. To ; to improvethe methodologyand organization of workduringimplementation (timing schedule,choice of methodologycompared to the lowlevel of education,etc.) andthe application of goodpractices(good management of sites,preventive health and safety measures,prevention of STD /AIDS, waste management during implementation and maintenance phases) using existing provisions. vii FID has staff at its interregional offices to achieve theabove impactsby monitoringand supervisionof corresponding measures. But hiring a specialist on environmental and social safeguard is necessary at the headquarters in order to coordinate the ESMF implementation. Public consultations have been conducted during the Project preparation phase and the completion of this ESMF; the latter has allowed FID and the Ministry to anticipate the concerns and recommendations of the targeted communities, stakeholders and partners, and refine the ESMP. This will allow optimizing the expected impacts on beneficiaries. FID also has a fairly functional complaints management mechanism that is being updated to incorporate new activities of the Project in the existing system. The update also provides for decentralization and outsourcing the resolution of complaints. The overall cost for the operationalization of the ESMF is estimated at 495 810 000,00MGAwhich are incorporated into the costs of the Project. In short, the Government and FID now have the tools to take the next steps in the realization of the public consultation before starting the project. A model of public consultation was provided in this ESMF. It also proposed an environmental and social management plan to be inserted in the corresponding procurement documents. viii TABLE DES MATIERES - RESUME EXECUTIF – .............................................................................................................................. III 1 INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 1 1.1 CONTEXTE ET OBJECTIFS DU PROJET ................................................................................................................... 1 1.2 OBJECTIF DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ............................................................................ 2 2 PRESENTATION DU PROJET ..................................................................................................................... 4 2.1 SOUS-COMPOSANTE 1.1 : ETABLIR UN PROGRAMME DE FILETS SOCIAUX PRODUCTIFS ............................................... 4 2.2 SOUS-COMPOSANTE 1.2 : EXPANSION DU PILOTE DE TRANSFERTS MONETAIRES CONDITIONNELS................................. 7 2.3 SOUS-COMPOSANTE 1.3: RENFORCEMENT DE LA RESILIENCE DES COMMUNAUTES PAUVRES TOUCHEES FACE AUX CATASTROPHES NATURELLES ...................................................................................................................................... 9 2.3.1. ACT POST CATASTROPHE ........................................................................................................................ 9 2.3.2. REHABILITATION/RECONSTRUCTION DES INFRASTRUCTURES COMMUNAUTAIRES DE BASE ............... 11 2.4 MODALITES DE MISE EN ŒUVRE DU PROJET ....................................................................................................... 13 2.4.1 Arrangements institutionnels et mise en œuvre ........................................................................... 13 2.4.2 Partenariats ................................................................................................................................... 13 2.5 CRITERES D’ELIGIBILITE DES MICROPROJETS ....................................................................................................... 14 2.5.1 Microprojet de la sous-composante 1 ........................................................................................... 14 2.5.2 Microprojet de la sous-composante 2 ........................................................................................... 15 2.5.3 Microprojet de la sous-composante 3 ........................................................................................... 15 3 DESCRIPTION DU MILIEU RECEPTEUR .................................................................................................... 16 3.1 DESCRIPTION GENERALE DE LA ZONE DU PROJET................................................................................................. 16 3.1.1 Délimitation de la zone du Projet .................................................................................................. 16 3.1.2 Milieu biophysique ........................................................................................................................ 16 3.1.3 Milieu socio-économique............................................................................................................... 22 3.2 PROFIL ENVIRONNEMENTAL PAR ACTIVITE DU PROJET.......................................................................................... 27 3.2.1 Profil environnemental et social de la zone d’influence de la grande activité ACT-P .................... 27 3.2.2 Profil environnemental et social de la zone d’influence de la grande activité ACT -Post catastrophe 28 3.2.3 Profil environnemental et social de la zone d’influence de la réhabilitation/reconstruction des bâtiments/pistes/ouvrages de franchissement/AEP ................................................................................... 29 3.3 CONTRAINTES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DU PROJET ............................................................................... 29 4 DESCRIPTION ET EVALUATION DU CADRE POLITIQUE, LEGAL ET INSTITUTIONNEL APPLICABLE AU PROJET ........................................................................................................................................................... 30 4.1 DESCRIPTION DU CADRE POLITIQUE DU PROJET .................................................................................................. 30 4.1.1 Objectifs du Millénaire pour le Développement ............................................................................ 30 4.1.2 Plan National du Développement .................................................................................................. 31 4.1.3 Politique Nationale de l’Environnement ........................................................................................ 31 4.1.4 Politique nationale au riposte au sida dans le monde du travail .................................................. 31 4.2 DESCRIPTION DU CADRE INSTITUTIONNEL POUR LA GES DU PROJET ....................................................................... 32 4.3 DESCRIPTION ET EVALUATION DU CADRE LEGAL POUR LA GES DU PROJET ............................................................... 35 4.3.1 Cadre légal national applicable à la GES du Projet ....................................................................... 35 4.3.2 Evaluation des Politiques de Sauvegarde environnementale et sociale de la BM ......................... 37 4.3.3 Analyse de conformité du Projet avec les réglementations nationale et internationale............... 43 5 DIRECTIVES RELATIVES AUX IMPACTS POTENTIELS ET LEURS MESURES D’ATTENUATION ..................... 46 5.1 IMPACTS POSITIFS DU PROJET ......................................................................................................................... 46 ix 5.1.1 Impacts positifs liés à la grande activité de la sous composante 1 ............................................... 46 5.1.2 Impacts positifs liés à la grande activité de la sous composante 2 ............................................... 48 5.1.3 Impacts positifs liés aux grandes activités de la sous composante 3 ............................................ 48 5.2 IMPACTS NEGATIFS POTENTIELS DU PROJET........................................................................................................ 50 5.2.1 Impacts négatifs potentiels liés à la grande activité de la sous composante 1 ............................. 50 5.2.2 Impacts négatifs potentiels liés aux grandes activités de la sous composante 3 .......................... 53 5.3 ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PROJET......................................................................................... 55 5.4 MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS POTENTIELS............................................................................. 56 5.4.1 Mesures d’atténuation des impacts négatifs potentiels de la sous composante 1 ....................... 56 5.4.2 Mesures d’atténuation des impacts négatifs potentiels de la sous composante 3 ....................... 61 5.5 MESURES DE BONIFICATION DES IMPACTS POSITIFS ............................................................................................. 67 5.5.1 Mesures de bonification des impacts positifs de la sous composante 1 ....................................... 67 5.5.2 Mesures de bonification des impacts positifs de la sous composante 2 ....................................... 69 5.5.3 Mesures de bonification des impacts positifs de la sous composante 3 ....................................... 71 6 PROCESSUS D’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE PRELIMINAIRE DES SOUS PROJETS ...... 75 6.1 PROCESSUS D’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE : .............................................................................. 75 6.2 EVALUATION DE LA CAPACITE DE FID EN MATIERE DE GES ................................................................................... 77 6.3 PLAN D’AMELIORATION DE LA CAPACITE DE FID EN MATIERE DE GES ..................................................................... 78 7 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET ......................................................... 79 7.1 PROGRAMME DE SUIVI DES IMPACTS NEGATIFS SIGNIFICATIFS................................................................................ 79 7.1.1 Suivi des impacts négatifs significatifs de la sous composante 1 (ACTP) ..................................... 79 7.1.2 Suivi des impacts négatifs significatifs de la sous composante 3 .................................................. 83 7.2 PROGRAMME DE SURVEILLANCE...................................................................................................................... 88 7.2.1 Surveillance des mesures liées à la grande activité de la sous composante 1 (ACTP) .................. 88 7.2.2 Surveillance des mesures liées à la grande activité de la sous composante 3............................... 90 7.3 BUDGET LIE AU PGES ................................................................................................................................... 94 8 CONSULTATION PUBLIQUE.................................................................................................................... 96 8.1 METHODOLOGIE .......................................................................................................................................... 96 8.2 RESULTATS DE LA CONSULTATION PUBLIQUE POUR LE PROJET PFS ......................................................................... 96 8.2.1 Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base ............................... 96 8.2.2 Activité TMC .................................................................................................................................. 97 8.3 PROCESSUS DE CONSULTATION ET DE PARTICIPATION DU PUBLIC PENDANT LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET : ................... 98 8.4 SYNTHESE DES CONSULTATIONS : .................................................................................................................... 99 9 MECANISME DE GESTION DE GRIEFS ................................................................................................... 101 9.1 TYPES DE CAS SPECIAUX ............................................................................................................................... 101 9.2 DIFFERENTS NIVEAUX DE TRAITEMENT DE PLAINTES ........................................................................................... 101 9.3 RESOLUTION DE LITIGES............................................................................................................................... 104 CONCLUSION-............................................................................................................................................... 105 BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................................................ 106 WEBOGRAPHIE ............................................................................................................................................. 107 ANNEXES ...................................................................................................................................................... 108 x LISTE DES ANNEXES Annexe 1 : Rencontre accidentelle des sites historiques et archéologiques .................... 108 Annexe 2 : Liste des acteurs rencontrés ............................................................................. 109 Annexe 3: Fiches de présence consultation publique ........................................................ 110 Annexe 4 : Modèle de Fiche de filtration environnementale et sociale ........................... 113 Annexe 5 : Fiche environnementale et PGES .................................................................... 118 Annexe 6 : Clauses environnementales et sociales du DAO (Document annexe du DAO) ................................................................................................................................................ 129 Annexe 7 : Proposition de l’organigramme après insertion spécialiste de sauvegarde . 146 Annexe 8 : TDR Type pour le recrutement du spécialiste en sauvegarde environnementale et sociale ................................................................................................. 148 Annexe 9 : Screening de la Banque Mondiale ................................................................... 149 Annexe 10 : Galerie photos lors des consultations publiques........................................... 154 Annexe 11: Plan de gestion des déchets biomédicaux ....................................................... 155 Annexe 12: Norme nationale pour la construction d’un Etablissement scolaire ........... 160 Annexe 13: TDR pour une Etude Environnementale et Sociale ...................................... 162 LISTE DES FIGURES Figure 1: Contexte du Projet et cadrage de l’étude .................................................................... 2 Figure 2: Schéma simplifié des intervenants du projet PFS..................................................... 14 Figure 3 : Localisation de Madagascar par rapport à l’Afrique ............................................... 16 Figure 4 : Répartition des classes de sol selon la proportion de superficie .............................. 19 Figure 5 : Grands bassins versants de Madagascar selon la proportion de superficie ............. 20 Figure 6 : Ecosystèmes naturels de Madagascar ...................................................................... 21 Figure 7 : Structure de l’emploi à Madagascar ........................................................................ 23 Figure 8 : Structure de consommation selon les postes budgétaires ........................................ 24 Figure 9: Schéma général du flux de traitement des cas spéciaux ......................................... 103 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Cursus de mise en œuvre de l’ACTP ....................................................................... 6 Tableau 2: Cursus de mise en œuvre du TMC ........................................................................... 8 Tableau 3: Cursus de mise en œuvre des activités pour l’ACT post-catastrophe .................... 10 Tableau 4: Cursus de mise en œuvre de la réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base ........................................................................................................... 11 Tableau 5: Zone d’intervention de la composante 1 : Programme de Filets Sociaux de Sécurité .................................................................................................................................................. 12 Tableau 6 : Caractéristiques du climat de Madagascar ............................................................ 16 Tableau 7 : Régions climatiques de Madagascar et leurs caractéristiques ............................... 17 Tableau 8 : Gradients de fertilité des sols malagasy ................................................................ 19 Tableau 9 : Proportion de la population en –dessous des seuils de pauvreté ........................... 24 Tableau 10 : Proportion de la population alphabétisée ............................................................ 25 Tableau 11 : Arrangement institutionnel pour la GES du Projet ............................................. 33 Tableau 12 : Analyse du cadre juridique national .................................................................... 36 Tableau 13 : Niveaux d’évaluation environnementale des activités prévues par le Projet selon le décret MECIE ....................................................................................................................... 36 Tableau 14 : Evaluation des politiques opérationnelles de la BM ........................................... 38 xi Tableau 15 : Niveaux d’évaluation environnementale des activités prévues par le Projet selon la classification de la Banque Mondiale ................................................................................... 42 Tableau 16 : Tableau comparatif des réglementations nationales, internationales et retenues par FID ..................................................................................................................................... 44 Tableau 17: Impacts positifs liés à la grande activité ACTP ................................................... 46 Tableau 18: Impacts positifs liés à la grande activité TMC ..................................................... 48 Tableau 19: Impacts positifs liés à la grande activité ACT post catastrophe ........................... 48 Tableau 20: Impacts positifs liés à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires ............................................................................................... 49 Tableau 21: Impacts négatifs liés à la grande activité ACTP .................................................. 50 Tableau 22: Impacts négatifs liés à la grande activité ACT post catastrophe .......................... 53 Tableau 23: Impacts négatifs liés à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires ............................................................................................... 53 Tableau 24: Mesures d’atténuations des impacts négatifs liés à la grande activité ACTP ...... 56 Tableau 25:Mesures d’atténuation des impacts négatifs liés à la grande activité ACT Post catastrophe ................................................................................................................................ 61 Tableau 26 : Mesures d’atténuation des impacts négatifs liés à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires ......................................... 63 Tableau 27 : Mesures de bonification des impacts positifs liés à la grande activité ACTP ..... 67 Tableau 28 : Mesures de bonification des impacts positifs liés à la grande activité TMC ...... 69 Tableau 29 : Mesures de bonification des impacts positifs liés à la grande activité ACT Post catastrophe ................................................................................................................................ 71 Tableau 30 : Mesures de bonification des impacts positifs liés à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires ......................................... 72 Tableau 31 : Niveau de réalisations de FID dans chaque étape du GES.................................. 77 Tableau 32 : Evaluation de la capacité de FID en matière de GES.......................................... 77 Tableau 33 : Suivi des impacts négatifs significatifs de la sous composante 1 (ACTP) ......... 79 Tableau 34 : Suivi des impacts négatifs significatifs liés à la grande activité ACT post catastrophe ................................................................................................................................ 83 Tableau 35 : Suivi des impacts négatifs significatifs liés à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base ............................ 84 Tableau 36 : Surveillance des mesures liées à la grande activité de la sous composante 1 (ACTP) ..................................................................................................................................... 88 Tableau 37 : Surveillance des mesures liées à la grande activité ACT post catastrophe ......... 90 Tableau 38 : Surveillance des mesures liées à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base ............................................................................ 91 Tableau 39: Budget pour la grande activité ACTP .................................................................. 94 Tableau 40: Budget pour la grande activité TMC .................................................................... 94 Tableau 41: Budget pour la grande activité ACT post catastrophe .......................................... 94 Tableau 42: Budget pour la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base ........................................................................................................... 95 Tableau 43: Budget pour les EPI.............................................................................................. 95 Tableau 44: Budget synthétique du PGES ............................................................................... 95 Tableau 44: Synthèse des consultations publiques .................................................................. 99 Tableau 45: Acteurs impliqués dans le mécanisme de résolution de plaintes........................ 102 xii 1 Introduction 1.1 Contexte et objectifs du projet La Banque Mondiale renforce son engagement dans la lutte contre la pauvreté et dans le développement de Madagascar en intensifiant son investissement dans le secteur de la protection sociale. Ainsi, la République de Madagascar avec l’appui de la Banque Mon diale envisage de mettre en place un programme de Filets Sociaux de Sécurité (FSS) avec comme agence d’exécution le Fonds d’Intervention pour le Développement (FID). Ce programme FSS appartient au Projet de Filets Sociaux (PFS) dont les composantes sont les suivantes: - Composante 1 : Programme de Filets Sociaux de Sécurité (PFSS) - Composante 2: Renforcement de la capacité institutionnelle de l'administration des filets sociaux - Composante 3: Renforcement de la capacité institutionnelle de suivi et d'évaluation de la politique de Protection Sociale Le Projet PFS a pour principaux objectifs (i) d’améliorer l’accès aux filets sociaux et à l’éducation primaire pour les ménages extrêmement pauvres et vulnérables sélectionnés, et (ii) d’établir les bases d’un système de filet social de sécurité à Madagascar. Le Projet s’étend sur une période de 4 ans, d’août 2015 à août 2019. Les principaux bénéficiaires du projet sont les ménages pauvres et vulnérables des zones d’intervention ainsi que le personnel des institutions publiques concernées à travers un programme de renforcement de leurs capacités. Le FID est l’agence d’exécution de la composante 1 : Programme de Filets Sociaux de Sécurité, du Projet de Filets Sociaux. C’est une association créée en 1993 reconnue d’utilité publique et sous la tutelle de la primature. Il a pour objet social de mobiliser des financements afin de promouvoir, de financer et de réaliser des projets communautaires à caractère économique et social. Il est particulièrement renommé dans le domaine (i) de mise en place d’infrastructures sociales de base ou économiques (écoles, CSB, piste, adduction d’eau potable, places de marché, …), (ii) du renforcement de la résilience de la communauté face aux catastrophes naturelles à travers une Réhabilitation/Reconstruction des infrastructures communautaires et une mise en place d’un chantier Argent Contre Travail destiné aux couches vulnérables, ainsi que (iii) d’appui au développement local à travers des activités de renforcement de capacité des divers acteurs de développement. Le FID, au cours de ses 20 années d’existence, a exécuté plusieurs grandes activités, à caractère social, à travers des projets financés par les bailleurs de fonds traditionnels, dont la Banque Mondiale. A titre d’exemple le plus proche et actuellement dans ses phases de mise en œuvre, les grandes activités de protections sociales des projets PUPIRV et PURSAPS qui seront, en partie, aussi exécutées et renforcées par le nouveau Projet de Filets Sociaux. Le 1 tableau suivant résume les activités prévues dans le cadre du Projet de Filets Sociaux et les activités mises en œuvre par le FID. Bailleurs de fonds traditionnels Banque Mondiale Projet PFS : 2015 – 2019 Composante 1 :PFSS (Programme de Filets Grandes activités et expertises du FID depuis 1993 : Sociaux de Sécurité) Sous-Composante 1.1 : Etablir un Programme de - Argent Contre Travail, Filets Sociaux Productifs - Argent Contre Travail Post catastrophe, Sous-Composante 1.2 : Expansion du Pilote de - Réhabilitation/Reconstruction des Transferts Monétaires Conditionnels infrastructures communautaires de Sous-Composante 1.3: Renforcement de la résilience des communautés pauvres touchées face aux base, catastrophes naturelles - Transfert Monétaire Conditionnel, Composante 2 : Renforcement de la capacité - Renforcement de capacité des institutionnelle de l'administration des filets acteurs de développement, sociaux Composante 3 : Renforcement de la capacité institutionnelle de suivi et d'évaluation de la politique de Protection Sociale Le FID est l’Agence d’exécution de la composante 1 : « Programme de Filets Sociaux de Sécurité » Grandes activités prévues dans la composante 1 : « Programme de Filets Sociaux de Sécurité » - Argent Contre Travail Productif, - Transfert monétaire conditionnel, - Réhabilitation/Reconstruction des infrastructures communautaires de base, - Argent Contre Travail Post catastrophe Figure 1: Contexte du Projet et cadrage de l’étude D’après le schéma ci-dessus, les grandes activités prévues pour le Programme FSS sont : ‒ les transferts Monétaires Conditionnels (TMC) ; ‒ l’Argent Contre Travail Productif (ACT-P) ; ‒ l’Argent Contre Travail post-catastrophe ; ‒ la réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base ; qui sont réparties dans 03 sous-composantes. Ces activités, généralement marquées par ses impacts sociaux, sont des microprojets ne présentant pas d’importantes répercussions sur l’environnement biophysique des zones concernées. 1.2 Objectif du Cadre de Gestion Environnemental et Social La préparation du CGES s’explique par le fait que les sites des sous projets prévus pour être réaliser dans le cadre du PFSS, ainsi que leurs potentiels impacts environnementaux et 2 sociaux ne sont pas connus pendant la préparation du Projet. Dans le processus d’évaluation du Projet, il est demandé d’élaborer un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) ayant deux objectifs : ‒ disposer d’un outil de référence dans l’exécution des activités prévues par rapport aux directives environnementales définies par les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale en cohérence avec les standards nationaux en la matière et, ‒ définir les actions palliatives par rapport aux impacts que pourrait induire la mise en œuvre des activités telles que définies plus haut. Comme les deux autres composantes du projet concerne des renforcements de capacités institutionnelles et des dispositions de suivis et contrôle de PSS, le présent cadre de Gestion Environnementale et Sociale ne concerne que la composante 1 : « Programme de Filets Sociaux de Sécurité » du projet PFS, mis en œuvre par FID.La législation environnementale en vigueur à Madagascar n’exige pas encore un pré évaluation environnementale systématique des petits microprojets afin d’identifier les potentiels impacts environnementaux et sociaux. Le CGES constitue donc un palliatif aux lacunes constatées entre la politique de sauvegarde de la Banque Mondiale et la législation environnementale Malagasy lors de la mise en œuvre des activités du Projet. Lors de l’évaluation du Projet, la classification environnementale du PFSS est de catégorie B et les activités peuvent déclencher les politiques opérationnelles de sauvegarde de la Banque Mondiale suivantes: • Evaluation environnementale (OP 4.01) • Propriété culturelle (OP4.11) • Réinstallation involontaire (OP 4.12) Toute proposition sujette à un financement du Projet devra impérativement faire l’objet d’une pré-évaluation afin de s'assurer que tous les impacts négatifs potentiels de sauvegarde soient identifiés et que les mesures d'atténuation soient incorporées pendant la phase de conception du projet. Le Cadre de Gestion Environnementale et Socialeconsiste à: (i) définir une méthodologie d'évaluation des impacts environnementaux et sociaux des activités potentielles du PFSS, (ii) proposer des méthodes et des outils permettant de prendre en compte la dimension environnementale et sociale dans les activités financés par PFSS, (iii) développer un programme de renforcement des moyens des parties prenantes qui leur permet de mener les Evaluations d'Impact des sous-projets sur l’Environnement et éventuellement de concevoir des mesures d’atténuation en ligne avec les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et les conditions légales environnementales ainsi que la pratique de formulation et de mise en œuvre du projet. 3 2 Présentation du projet Les objectifs du Projet1 sont de (i) promouvoir l’accès des ménages pauvres et vulnérables à des filets sociaux de sécurité (ii) promouvoir l’accès à la scolarisation à l’éducation primaire des enfants de ces ménages et (iii) renforcer la résilience des ménages pauvres et de la communauté face aux catastrophes naturelles. Le FID est l’entité de mise en œuvre de cette composante. Les grandes activités prévues sont : i) Argent Contre Travail Productif (ACT-P) ii) Transfert Monétaire Conditionnel (TMC) iii) Argent Contre Travail Post-catastrophe (ACT Post-catastrophe) iv) Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base Précédemment mis en œuvre par le FID à travers des projets financés par la Banque Mondiale, une nouvelle approche est intégrée pour renforcer l’expertise et les acquis du FID dans la réalisation de ces grandes activités en vue d’amplifier les impacts s ouhaités, notamment pour les nouvelles grandes activités TMC et ACT-P. 2.1 Sous-Composante 1.1 : Etablir un Programme de Filets Sociaux Productifs Cette sous-composante adoptera l’ACT-P (Argent Contre Travail Productif). L´objectif est de fournir des transferts monétaires réguliers et prévisibles aux ménages les plus pauvres dans les zones ciblées. En échange de ces transferts, les ménages qui ont des membres aptes au travail devront participer à des activités de travaux publics, tandis que les ménages qui n´ont aucun membre apte au travail recevront ces transferts directement. L’approche genre sera également considérée de la sorte que plus de 50% des bénéficiaires soient des femmes. Une garderie sera mise à la disposition des mères enrôlées pour les travaux pour la garde de leurs enfants en bas âge. La stratégie adoptée s’articule autour de :  La mise en place des activités liées à la protection de l’environnement pour augmenter la base productive des sous bassins versants et terroirs ;  La mise en place des stratégies et instruments pour intégrer les pauvres dans le circuit de production dans un système de développement durable. Ainsi, dans le cadre d’une amélioration positive par rapport aux activités précédemment accomplies, les activités seront axées vers des activités à caractère productif et de type communautaire. Ces activités permettront ainsi d’augmenter la résilience des couches de la population vulnérable ciblée. 1 Dans le cadre de cette étude, nous désignons par « Projet », la composante 1 : « Programme de Filets Sociaux de Sécurité ». 4 2 Les activités porteront notamment sur : - La réfection de petits barrages de retenue au fil de l’eau ne dépassant pas la hauteur de 5m et la superficie de rétention d’eau de 200 ha; - La protection de sources /points d’eau par voie biologique en utilisant des espèces autochtones; - Les micro-aménagements de petits réseaux d’irrigations et de drainage; - La mise en place de dispositifs antiérosifs par traitement mécanique en début de lavakisation (quelques mètres de profondeur) et/ou par voie biologique en utilisant des espèces autochtones ; - Le reboisement et l’arboriculture fruitière communautaires sur un terrain domanial/communal, en utilisant des espèces autochtones et en pratiquant l’agro- écologie et l’agroforesterie. La superficie annuelle cultivée ne dépasse pas un hectare et avec un objectif de 1 000 pieds au maximum; - La mise en place de diguettes pour favoriser l’infiltration des eaux de ruissellement (régénération et élévation du niveau de la nappe phréatique) ; - La fixation de dunes par voie biologique en utilisant des espèces autochtones ; - La culture sous couverture végétale (SCV) réalisée en mode communautaire sur des terrains domaniaux/communaux ; - La régénération des sols et des zones de pâturages (engrais vert) en mode communautaire sur des terrains domaniaux/communaux ; - La culture à haute valeur nutritive pour l’approvisionnement des cantines scolaires ou des sites de nutrition communautaire ; - Jardin scolaire (à petite échelle) pour l’éducation environnementale des élèves et pour approvisionner éventuellement la cantine scolaire ; - Le désensablement de rizières n’engendrant pas l’enlèvement d’un volume de déblais supérieur à 2000 m3, suivi d’un traitement biologique des zones de dépôts en utilisant des espèces autochtones; - La pisciculture artisanale réalisée dans des petits bassins créés en bas-fonds après récupération des eaux de ruissellement ou par creusement de marigots ou mares d’un volume ne dépassant pas les 100 m3; - … Par ailleurs,les activités relatives à l’agriculture doivent respecter les itinéraires techniques d’une agriculture de conservation. A cet effet, aucun engrais chimique de synthèse ni de pesticide est utilisé. Le principe est de concevoir un plan d’action communautaire (PAC) à travers un processus participatif au niveau du sous bassin versant/terroir d’intervention. Puis d’exécuter ce programme sous une Haute Intensité de Main d’œuvre (HIMO) de 3000 Ar l’homme jour. Un sous bassin versant devrait au moins avoir 2 microprojets par an, parmi les activités 2 Liste non exhaustive, les activités finalement retenues seront définies lors de l’élaboration du document d’évaluation du Projet (PAD) 5 susmentionnées, qui seront exécutés sur une période de 80 jours de travail répartis dans l’année. Les grandes étapes de mise en œuvre sont : i) Conception et planification d’un plan d’action communautaire au niveau du sous bassin versant/terroir; ii) Identification et sélection des ménages pauvres et vulnérables qui souhaitent travailler ainsi que la prise en considération de l’approche genre dans le processus; iii) Exécution des opérations conçues dans le PAC par HIMO ; Tableau 1: Cursus de mise en œuvre de l’ACTP Phases Etapes Acteurs Ciblage des régions d’intervention Critères : - Ratio de pauvreté - Taux d’insécurité alimentaire (inclus l’incidence de pauvreté) FID/MINAGRI//M - Vérification du classement avec les régions PPSPF vulnérables aux chocs climatiques Ciblage des districts d’intervention Critères : - Taux de dépendance Ciblage des bassins versants, communes/ Critères : FID/MINAGRI - Taux d’occupation de l’espace - Niveau de dégradation - Existence de bassins versants aménageables Préparation : - Assemblée générale du Fokontany : Fokontany/FID PREPARATIO  Information/communication du programme N  Election du comité de ciblage et de suivi (CCS) - Sélection AGEX (Appuis à l’élaboration PAC : plan FID d’action communautaire) Elaboration PAC (processus participatif) AGEX Cluster de sécurité alimentaire et Saisonnalité des activités moyens de Fonction de la période d’inactivité agricole de la région subsistance/ AGEX/Fokontany Préinscription - Information/communication préinscription CCS - Affichages des ménages préinscrits CCS/Consultant Présélection des ménages externe Assemblée générale du Fokontany CCS/Consultant - Validation communautaire des ménages externe/Quorum présélectionnés 60% 6 - Etablissement de la liste des ménages à enquêter ménagespréinscrits FID/Cabinet Enquête PMT d’enquête/Chef Fokontany/Logiciel Assemblée générale du Fokontany Comité de ciblage - Validation de la liste des 150 ménages /Quorum 60 % - Publication de la liste des 150 ménages bénéficiaires et ménages enquêtés enregistrement Approbation activité ACT Chargé du projet/ - Etablissement MPP DIR/FID - Approbation DIR /FID Passation du marché AGEX FID/AGEX Prise en main des travaux par les bénéficiaires - Information sur le déroulement des activités, sur la FID/Bénéficiaires modalité de paiement, etc. - Distribution du livret OPERATION Réalisation des travaux AGEX/FID - Suivi du chantier et des bénéficiaires Paiement des bénéficiaires AGEX ou agent de - Premier paiement paiement - Dernier paiement 2.2 Sous-Composante 1.2 : Expansion du Pilote de Transferts Monétaires Conditionnels Cette sous-composante financera le Transfert Monétaire Conditionnel (TMC). Les objectifs spécifiques sont de fournir un supplément de revenus aux ménages les plus pauvres ayant des enfants âgés de 0 à 12 ans, pour (i) appuyer l’intégration des enfants de 6 à 12 ans da ns le système scolaire et (ii) promouvoir l’amélioration de l’état nutritionnel des enfants de 0 à 5 ans.Les ménages bénéficiaires obtiendront : - Un bonus de 20 000 Ar pour les ménages ayant des enfants de 6 – 12 ans lors du premier transfert ; - Une allocation de base de 10 000 Ar/mois/ménage pendant la durée du projet ; - Une incitation scolaire de 5000 Ar/mois par enfant âgé de 6 – 12 ans scolarisé en primaire, qui est fixé à 2 enfants par ménage au maximum, pendant la durée du projet. Les transferts s’effectuent tous les 2 mois. Conjointement, des suivis sont effectués pour vérifier l’assiduité des enfants à l’école. Les activités consistent dans la vérification de l’assiduité des élèves bénéficiaires, la gestion des cas spéciaux (plaintes, mise à jour des ménages, réclamation, etc.), le transfert d’argent et la sensibilisation des ménages. 7 Les grandes étapes de mise en œuvre sont : i) Identification et sélection des ménages pauvres et vulnérables éligibles dans le cadre du TMC suivies de la collecte de données pour l’établissement du score PMT ; ii) Intégration des bénéficiaires éligibles dans le registre des bénéficiaires ; iii) Vérification des coresponsabilités ; iv) Recrutement d’une agence de transfert (IMF ou Mobile Banking); v) Transfert d’argent aux bénéficiaires et vérification de la coresponsabilité pour les transferts suivants. Tableau 2: Cursus de mise en œuvre du TMC Phases Etapes Acteurs Identification zone d’intervention Critères : - Indicateurs sur l’éducation: Taux de réussite scolaire et taux de rétention, Taux d’abandon, - Indicateurs de nutrition comme le Taux d’insuffisance pondérale, - Existence d’établissements scolaires FID/MEN/MPPSPF fonctionnels, - Présence opérationnelle de site Programme National de Nutrition Communautaire (PNNC), - Accessibilité des sites de mise en œuvre (Fokontany). Assemblée générale du Fokontany FID/Consultant socio- - Information du programme organisateur - Election comité de candidature Campagne d’information publique du programme PREPARATION Assemblée générale du Fokontany - Sélection des ménages Comité de Assemblée générale du Fokontany candidature/Consultant - Validation des ménages postulants socio-organisateur - Etablissement de la liste des ménages candidats - Information sur la suite du projet Enquête PMT Cabinet - Traitement de données d’enquête/Fokontany Campagne de communication publique Socio-organisateur - Date et lieu d’enregistrement Chef Fokontany Assemblée générale du Fokontany - Premier jour : Validation communautaire de la liste des candidats éligibles - Deuxième jour : Enregistrement des candidats bénéficiaires - Information sur les modalités de mise en œuvre des activités (transferts, 8 coresponsabilité, etc.) Préparation - Allocation des délégués des agences de transfert FID/Agence de paiement - Demande de fonds - Etablissement du calendrier de transfert entre FID-agent de transfert Communication publique Agence de transfert - Information du premier transfert Socio-organisateur Premier transfert Agence de transfert / - Fourniture du livret Fokontany/Comité Vérification de la coresponsabilité MEN Deuxième transfert Agence de transfert / - Alerte des ménages qui n’ont pas satisfait la Fokontany/comité OPERATION coresponsabilité Vérification de la coresponsabilité MEN Troisième transfert - Les ménages qui ne satisfont pas la Agence de transfert / coresponsabilité 3 fois consécutives seront Fokontany/comité exclus du programme 2.3 Sous-Composante 1.3: Renforcement de la résilience des communautés pauvres touchées face aux catastrophes naturelles Cette composante couvre deux grandes activités : (i) l’ACT Post-catastrophe et (ii) la réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base endommagées par une catastrophe naturelle (cyclone ou inondation). L’objectif est de soutenir les ménages touchés par les catastrophes naturelles et de renforcer la résilience de la communauté face à ces cataclysmes et partant d’assurer la continuation de la livraison des services socio - économiques de base dans les localités sinistrées. Ces grandes activités sont déclenchées après une évaluation sur terrain effectuée par les agents du FID des zones identifiées par le BNGRC comme étant les plus touchées par une catastrophe. Le FID caractérise ensuite les activités à entreprendre s’il s’agit d’une a ctivité réalisable sous HIMO dans le cas d’ACT post-catastrophe et/ou d’une activité nécessitant l’expertise d’une entité externe (Bureau d’Etudes, Entreprise) pour le cas de la réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires. 2.3.1. ACT Post catastrophe Les principales activités concernent le nettoyage et la remise en état des petites infrastructures communautaires au niveau communal et/ou Fokontany, sous un système HIMO de 150 personnes pendant 20 jours, honorées à 3000 Ar l’homme jour. L’objectif étant de procéder à un retour rapide des groupes de population pauvres sinistrés à la vie normale du quotidien tout en leur procurant un travail temporaire leur permettant de percevoir des revenus monétaires. 9 Parmi les bénéficiaires, plus de 50% sont des femmes et des ménages non aptes aux travaux (handicapés, femmes allaitantes ou parturientes, mère de famille ayant des enfants d’âge inférieur à 2 ans, vieillards, grabataires et personnes atteintes d’une maladie chronique etc.) sont également sélectionnés. Une garderie est prévue pour les enfants de bas âge dont la mère est enrôlée pour les travaux. Les activités3correspondantes consistent principalement au : - Dégagement des éboulements n’entraînant pas l’enlèvement d’un volume de déblaisplus de 2000 m3 ; - Nettoyage des rues et voies, des écoles, des centres de santé et des places publiques ; - Curage de drains et canauxn’entraînant pas l’enlèvement d’un volume de déblaisplus de 2000 m3; - Dégagement et remise en état de voies de desserte (route communale) ne dépassant pas 15 Km ; - Assainissement et nettoyage des quartiers ; - … Tableau 3: Cursus de mise en œuvre des activités pour l’ACT post-catastrophe Phases Etapes Acteurs BNGRC/CRIC Identification de la zone d’intervention (FID) Allocation budgétaire (fonction : nombre de sinistrés, DIRGEN et dommage, disponibilité budgétaire) DIR/FID Assemblée générale Fokontany : PREPARATION - Information/communication FID/Fokontany - Election du comité de ciblage et suivi Préinscription Comité de Sélection des ménages bénéficiaires ciblage et de Assemblée générale du Fokontany : suivi (CCS) - Publication et validation des ménages bénéficiaires Passation du marché AGEX FID Comité de Réunion des bénéficiaires : ciblage et de OPERATION - Information sur les modalités de mise en œuvre suivi/ AGEX/FID Réalisation des travaux (en HIMO) AGEX Fin du projet AGEX/FID NB : Outre les bénéfices monétaires dans l’ACT-P, ACT post-catastrophe et TMC, les ménages bénéficieront également des avantages non-monétaires. Il s’agit de formations dispensées par les organismes partenaires (ONN, UNICEF, PAM, CSB, etc.), couvrant plusieurs thèmes sur la santé, la nutrition, l’environnement, les pratiques agro-écologiques et agroforesteries, ainsi que les pratiques familiales essentielles. La réalisation de ces 3 Liste non exhaustive des activités 10 formations est exécutée sur la base des conventions signées entre le FID et ces partenaires techniques et institutionnels. 2.3.2. Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base Cette grande activité concerne généralement les travaux de génie civil, notamment la remise en état des infrastructures sanitaires, scolaires et communautaires endommagées suite au passage de catastrophes naturelles. Le FID confie aux bureaux d’études les prestations de maîtrise d’œuvre notamment les études, le contrôle et la surveillance, et procède à un appel d’offre pour l’exécution des travaux. Les types d’activités sont : - Réhabilitation/reconstruction, des pistes rurales moins de 15 km (Route en terre, empierrée, pavés,..), avec un reprofilage léger; - Réhabilitation/reconstruction, sans déviation, d’ouvrages de franchissement (Pont semi-définitif, en bois, radier busé ou non), avec un entretien de tablier d’ouvrage n’entraînant pas la modification de plus de 50% du débit d’un cours d’eau permanenten période d’étiage; - Réhabilitation/reconstruction de bâtiments (Marché, écoles, CSB I, CSB II, latrines, lavoirs et douches publiques) ne faisant pas objet d’une extension en termes de surface et respectant les normes d’une construction paracyclonique, - Adduction d’eau potable (Adduction gravitaire, pompage, puits) à l’échelle fokontany/commune n’entraînant pas la modification de plus de 50% du débit d’un cours d’eau permanenten période d’étiage. Tableau 4:Cursus de mise en œuvre de la réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base Phases Etapes Acteurs Recueil de la liste des infrastructures touchées émanant des Ministères Sectoriels en collaboration DIRGEN avec le BNGRC Allocation budgétaire suivant l’étendue du dégât DIRGEN dans les districts et communes touchés DIR/FID Priorisation des sous projets à réaliser Conseil communal Elaboration du programme de réponse sur la base DIR/FID et de la liste des sous projets priorisés et le budget PREPARATION DIRGEN alloué Chargé du projet Etablissement du mémoire de préparation du projet DIR/FID et (MPP) DIRGEN Catégorisation des sous-projets et détermination de la Maîtrise d’œuvre : fonction (i) technicité et (ii) DIR/FID et compétence de la communauté Commune - Cas 1 : Bénéficiaires (Maîtrise d’ouvrage) ou 11 - Cas 2 : FID (Maîtrise d’ouvrage déléguée) Premier cas : Mise en œuvre technique de sous projets infrastructures par la Communauté de bénéficiaires Création de Cellule du projet FID / Communauté Mobilisation et renforcement de capacité des Chargé du projet communautés bénéficiaires Recrutement du maître d’œuvre pour les études, le DIR/FID et cellule contrôle et la surveillance de travaux du projet Réalisation des travaux REALISATION - Respectant les normes de construction des Cellule du projet / bâtiments para-cycloniques et les normes DIR/FID relatives aux ouvrages et pistes contre l’inondation DIR /FID et Réception des infrastructures Cellule du projet Deuxième cas : Mise en œuvre technique de sous projets en maîtrise d’ouvrage déléguée (FID) DIR/FID et Chargé Convention de maîtrise d’ouvrage déléguée et du convention d’entretien projet/communauté Recrutement du cabinet qui assurera les études, le DIR/FID contrôle et la surveillance de travaux Réalisation des travaux REALISATION - Respectant les normes de construction des bâtiments para-cycloniques, et les normes DIR/FID relatives aux ouvrages et pistes contre l’inondation DIR/FID et Réception des infrastructures Représentant de la Commune Le tableau suivant récapitule les zones d’intervention de la composante 1. Tableau 5: Zone d’intervention de la composante 1 : Programme de Filets Sociaux de Sécurité Zones d’intervention Sous-composante Grandes activités - Région (District) Composante 1 : Programme de Filets Sociaux de Sécurité - Bongolava (Tsiroanomandidy) - Vatovavy Fitovinany(Manakara) Sous-composante ACT-P (Argent Contre - Ihorombe (Ihosy) 1.1 : Etablir un Travail Productif) - Atsinanana (Vatomandry) Programme de Filets - Atsimo Andrefana (Ampanihy) Sociaux Productifs (28 500 ménages bénéficiaires) - Androy (Beloha) - Anosy (Betroka) - Betsiboka (Tsaratanàna) Sous-composante - Anosy (Betroka) TMC (Transfert Monétaire 1.2 : Expansion du - Boeny (Mahajanga 2) Conditionnel) Pilote de Transferts - Amoron’i mania (Manandriana) Monétaires - Atsimo Andrefana (Ampanihy, Betioky Sud) (23 000 ménages bénéficiaires) Conditionnels (TMC) - Atsinanana (Mahanoro) 12 Sous-composante - Déduit à partir de la liste du BNGRC (22 1.1 : Renforcement de ACT (post catastrophe) Régions) la résilience des Réhabilitation/Reconstructio communautés pauvres - Déduit à partir de la liste du BNGRC (22 touchées face aux n des infrastructures Régions) catastrophes naturelles communautaires de base 2.4 Modalités de mise en œuvre du projet Dans la mise en œuvre de ces activités, le FID fait appel à diverses entités tant du point de vue institutionnel qu’opérationnel. Cette démarche permet d’incrémenter la synergie et la complémentarité pour l’atteinte des objectifs et permet d’obtenir le maximum d’impacts aux bénéficiaires. 2.4.1 Arrangements institutionnels et mise en œuvre Le Ministère de la Population, de la Protection Sociale et de la Promotion de la Femme (MPPSPF) est chargé de la coordination du programme. L’unité de mise en œuvre de la composante 1 sera le FID. Des arrangements sont établis entre le FID, le Ministère de l’Agriculture, le Ministère de l’éducation Nationale (MEN) et le Ministère de la Santé Publique notamment sur le ciblage des zones d’interventions, la mise en œuvre et le suivi des activités dans la composante. Une nouvelle approche multisectorielle est adoptée au niveau opérationnel du projet, pour la grande activité ACT-P. Dans l’ACTP, une approche par sous bassin versant qui est l’unité opérationnelle de la sous composante sera appliquée. Cette unité est constituée de plusieurs Fokontany utilisant communément des ressources naturelles (rivières, sources, terrains,…). 2.4.2 Partenariats Dans la mise en œuvre des activités prévues, les partenariats établis par le FID avec ses partenaires clés seront maintenus et poursuivis pareillement aux pratiques appliquées lors de la mise en œuvre de ses activités antérieures ou en cours (dans le PUPIRV et le PURSAPS) L’on peut citer particulièrement :  Le Bureau National de Gestion de Risque et des Catastrophes (BNGRC), pour les activités en post catastrophe ;  L’Office National de la Nutrition (ONN), Croix-Rouge Malagasy, United Nations Children’s Fund (UNICEF) CARE, CRS (Catholic Relief Services), Programme Alimentaire Mondiale (PAM), qui constituent les acteurs majeurs dans le Cluster Sécurité Alimentaire et Moyens de Subsistance (SAMS) ;  L’Institut National de la Statistique (INSTAT) pour les données de références nationales utiles dans le ciblage et les caractérisations socio-économiques des zones d’intervention ;  Le SE/CNLS intervient dans l’éducation préventive des bénéficiaires dans le cadre de la lutte contre le VIH/SIDA et ;  Les organismes partenaires (OP) tels que les AGEX, les Institutions de Microfinance (IMF - OTIV) et les opérateurs de Mobile-banking (Airtel, Telma, Orange) 13 Les Bureaux d’études et les entreprises représentent les partenaires clés pour la réalisation des travaux d’infrastructures. Au niveau opérationnel, les partenaires clés sont les écoles, les sites PNNC, les institutions de microfinance et les Clusters de sécurité alimentaire et moyens de subsistance. Figure 2: Schéma simplifié des intervenants du projet PFS 2.5 Critères d’éligibilité des microprojets 2.5.1 Microprojet de la sous-composante 1 Le microprojet ACTP est éligible si : - Le microprojet est considéré comme un bien public, c’est-à-dire qu’il présente un intérêt et profite à l’ensemble de la communauté en terme d’intervention. - Critères techniques: le sous-projet doit être à Haute Intensité de Main-d’œuvre, de faible technicité, ne nécessite que des petits matériels et outillages (pelles, pioches…) disponibles localement et doit être réalisable dans un délai maximum de 80 jours discontinus en deux ou trois étapes. - Critère social : Les microprojets doivent être validés par la communauté et fournir les PV y afférents - Critère financière : La rémunération des bénéficiaires constitue au minimum 70% du budget total du microprojet. - Le microprojet doit améliorer la productivité des bénéficiaires 14 - Critères de sauvegarde: Le microprojet obéit aux conditions de sauvegarde environnemental et social prescrites par le Cadre de Gestion Environnementale et sociale (CGES) et le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) du projet. 2.5.2 Microprojet de la sous-composante 2 Les activités de cette sous composante n’ont pas des impacts négatifs potentiels sur l’environnement biophysique du milieu. Elles sont généralement à caractère sociale. Par conséquent, aucune politique de sauvegarde de la Banque Mondiale n’est déclenchée pour la mise en œuvre de ces activités. 2.5.3 Microprojet de la sous-composante 3 Les microprojets ACT post catastrophe : - Le microprojet est considéré comme un bien public, c’est-à-dire qu’il présente un intérêt et profite à l’ensemble de la communauté en terme d’intervention post catastrophe.. - Les bénéficiaires de l’ACT post catastrophe sont issues des ménages sinistrés dont la liste est fournie par la BNGRC, - Critères techniques: le sous-projet doit être à Haute Intensité de Main-d’œuvre, de faible technicité, ne nécessite que des petits matériels et outillages (pelles, pioches…) disponibles localement et doit être réalisable dans un délai maximum de 20 jours. - Critère social : Les microprojets doivent être validés par la communauté et fournir les PV y afférents. - Critère financière : La rémunération des bénéficiaires constitue environ 70% du budget total du microprojet. - Critères de sauvegarde: Le microprojet obéit aux conditions de sauvegarde environnemental et social prescrites par le Cadre de Gestion Environnementale et sociale (CGES) et le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) du projet. Les microprojets réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base : - Le sous projet doit être dans la liste des infrastructures communautaires de base endommagées inscrites dans la liste fournie par la BNGRC. - Critères de sauvegarde : Le microprojet obéit aux conditions de sauvegarde environnemental et social prescrites par le Cadre de Gestion Environnementale et sociale (CGES) et le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) du projet. 15 3 Description du milieu récepteur Le chapitre « milieu récepteur » délimitela zone touchée par le Projet et caractérise les éléments de l’environnement ayant une relation avec le Projet. 3.1 Description générale de la zone du Projet 3.1.1 Délimitation de la zone du Projet Madagascar est localisé entre, d'une part, les latitudes Sud 11°57 et 25°29 et, d'autre part, les longitudes Est : 43°14 et 50°27. L’île est séparée de l’Afrique par le Canal de Mozambique (cf. Figure à droite).Avec sa superficie de 587 041 km², Madagascar est la plus grande île océanique. Figure 3 : Localisation de Madagascar par rapport à l’Afrique Sur le plan administratif, Madagascar est divisé en six Faritany (Provinces), 22 Régions, 1116 Districts, 1 548 Communes et 16 969 Fokontany. 3.1.2 Milieu biophysique 3.1.2.1 Climat Généralement, Madagascar est soumis à un climat tropical comportant deux saisons distinctes :Saison sèche (Mai à Octobre) et saison pluvieuse (Novembre à Avril). Ce climat est caractérisé par les paramètres suivants: Tableau 6 : Caractéristiques du climat de Madagascar Paramètres climatiques Valeurs Précipitations moyennes annuelles 350 mm (côte Sud-ouest) à 4000mm (Baie d’Antongil, massif de Tsaratanàna) Nombre moyen de jours de pluie 30 à 250 jours/ an Températures moyennes annuelles 14°C à 27,5°C Source : Direction Générale de la Météorologie, Le changement climatique à Madagascar, mars 2008 En effet, le climat de Madagascar est très varié, sous l’influence des facteurs suivants: - Position géographique de l’île : Dû à sa forme allongée, l’île est traversée par le Tropique du Capricorne. - Influence des masses d’air : Madagascar est soumis à 2 courants (Alizé et Mousson). - Existence de chaînes de montagnes dissymétriques longeant le centre de l’île : Le vent Alizé du Sud- Est se décharge de l’humidité et se refroidit au fur et à mesure que 16 celui-ci se déplace vers le continent. En descendant le versant ubac, le vent Alizé s’assèche et se réchauffe. Ainsi, Madagascar connaît cinq (05) régions climatiques dont les caractéristiques sont présentées ci-après : Tableau 7 : Régions climatiques de Madagascar et leurs caractéristiques Caractéristiques Climat P (mm) Tm (°C) Nombre de mois secs (P -50mm) Per humide: Région Est et >2 000 20 - 25 0-3 Sambirano Humide : Hautes Terres 1 500 – 2 <20 0–6 Centrales et Moyen Ouest 000 Subhumide : Région Ouest et 1 000 - 1500 + 25 3–8 Hautes Terres méridionales Subaride : Région Sud Ouest 600 - 1000 + 25 3–8 Aride : Région Sud < 600 20 - 25 7 - 11 P : Précipitations moyennes annuelles Tm : Températures moyennes annuelles 3.1.2.2 Changement climatique Le réchauffement à Madagascar est significatif. En cohérence avec les observations au niveau mondial, ce réchauffement se manifeste surtout par l’augmentation des températures extrêmes (surtout les températures minimales).A Madagascar, le réchauffement a commencé dans la partie Sud dès 1950 et s’est étendu au Nord à partir de 1970. Au cours des 100 dernières années, le niveau des précipitations à Madagascar a connu une grande variabilité. Pour les parties Sud et Nord, les précipitations augmentent. Sur les Hautes Terres Centrales et la Côte Est, les précipitations totales des trimestres [Juin –Août] et [Septembre – Novembre] ont tendance à diminuer. Un allongement des séquences sèches est constaté. Sur la partie Ouest, l’intensité des précipitations a tendance à augmenter. 3.1.2.3 Risques naturels Madagascar est le pays le plus exposé4 aux chocs climatiques en Afrique, après les Comores (cf. figure à droite). En effet, le pays est régulièrement affecté par les cyclones, inondations et sècheresse. 3.1.2.3.1 Cyclones 4 Source: Extrait de la note de Banque Mondiale (Andoniaina Ratsimamanga et Sofia Bettencourt. 2011. La gestion des risques naturels : vers une prévention renforcée et coordonnée. 14 pages. 17 Sur une dizaine de cyclones tropicaux qui se forment annuellementdans la région, 3 ou 4 peuvent toucher Madagascar entre le mois de Novembre et le mois d’Avril. Ces 25 dernières années, ce nombre moyen annuel de cyclones qui touchent Madagascar n’a pas changé. Mais le nombre de cyclones intenses (vents supérieurs à 150 km/h) a augmenté. Entre 1980 et 1993, les régions les plus touchées étaient le Centre Est, le Centre Ouest et une partie des Hautes Terres. A partir de 1994, ces cyclones ont touché une plus grande partie du territoire et la zone la plus touchée a migré vers le Nord, essentiellement vers le Nord-est. 3.1.2.3.2 Inondations Les inondations couramment associées aux cyclones et dues aux vents et aux pluies intenses, se produisent également pendant les périodes de fortes précipitations. 3.1.2.3.3 Sécheresse Madagascar est régulièrement concerné par des sècheresses, en particulier dans 3 104 communes des 3 régions arides du grand Sud (Androy, Anosy, Atsimo Andrefana). Cette zone, la plus pauvre de Madagascar, souffre d’insécurité alimentaire. 3.1.2.4 Géologie La géologie de Madagascar se répartit en deux grands groupes (Besairie, 1973):  les roches sédimentaires: Occupant un tiers de l'Ile, celles-ci se trouvent notamment au Nord (Bassin d’Antsiranana), à l’Ouest (Bassins de Mahajanga et de Morondava) et sur une bande très étroite de la côte Est.  le socle précambrien cristallin sur lequel repose les Hautes-Terres, représente deux tiers de l'Ile. 3.1.2.5 Pédologie 3.1.2.5.1 Classes du sol La classification utilisée par ORSTOM répartit les sols de Madagascar en huit (08) classes. La proportion de superficie occupée par chaque classe est présentée par la figure suivante. 18 2.60% 0.90% 0.90% sols ferralitiques 0.10% 3.40% 2.80% sols ferrugineux 4.20% sols peu évolués d'apport 4.40% Roche à nu 6.40% 46.50% sols peu évolués d'érosion sols minéraux bruts 27.80% sols fersiallitique sols hydromorphes sols podzolisés Source : Delenne et Pelletioer, 1981 (in Grinand et al. 2009), Razafimahatratra, 2010 Figure 4 : Répartition des classes de sol selon la proportion de superficie Les sols ferralitiques (46,5%) sont les plus dominants et sont répandus sur les Hautes-Terres et la Côte Est. Auxquels s’ensuivent les sols ferrugineux tropicaux (27,8%) qui forment de très grandes surfaces dans l'ouest et le sud. 3.1.2.5.2 Gradient de fertilité du sol Le gradient de fertilité des sols malagasy est présenté dans le tableau ci-après. Tableau 8 : Gradients de fertilité des sols malagasy Région Gradient Côte Est Moins fertile Hautes Terres Peu fertile Moyen Ouest et côte Ouest Moyennement fertile Volcanique (Itasy, Vakinankaratra) Fertile 3.1.2.5.3 Degré d’érosion actuel du sol Le taux d'érosion à Madagascar figure parmi les plus élevés du monde. En effet, les dernières estimations avancent des chiffres de 200-400 tonnes/ha/an de la couche arable du sol qui sont entraînées par les eaux de ruissellement. Alors que la moyenne mondiale serait de 11 tonnes/ha/an (EPM, 2000). La majorité des phénomènes érosifs ont lieu sur les plateaux et les pentes qui servent de terrains de cultures et de pâturages. Ce phénomène érosif entraîne une réduction de la fertilité des sols. 3.1.2.6 Relief et altitude Une arête dorsale montagneuse culminant entre 1.200 et 1.500 mètres d’altitude parcourt l’île du Nord au Sud sur toute sa longueur. Les hautes montagnes culminent à plus de 2 500m (Tsaratanàna au Nord, le massif de l’Ankaratra au centre et de l’Andringitra un peu plus au Sud). 19 Le versant oriental est constitué par une falaise abrupte sur l’Océan Indien. Les régions méridionales prennent l’aspect d’une pénéplaine, formée à l’Est par le massif de l’Androy, et à l’Ouest par le plateau calcaire du Mahafaly. La côte de l’extrême Sud est caractérisée par un important cordon dunaire. 3.1.2.7 Ressources en eau 3.1.2.7.1 Réseau hydrographique Madagascar possède un réseau hydrographique important : - Les principaux fleuves et rivières s’étendent sur environ 3 000 km - Les principaux lacs occupent une superficie totale d’environ 2 000km2. L’île est répartie en cinq (05) grands bassins versants. La figure suivante présente la proportion de superficie occupée par chaque bassin. Figure 5 : Grands bassins versants de Madagascar selon la proportion de superficie 1.80% 3.31% Versant de la Montagne d’Ambre Versant de Tsaratanana 25.25% Versant Est 61.42% Versant Sud 8.22% Versant Ouest Le versant Ouest (61,42%) est le plus développé en regroupant les plus grands fleuves malgaches dont Sofia, Betsiboka, Mangoky, Onilahy, etc. Vient ensuite le versant Est en termes de superficie irriguée (25,25%). 3.1.2.7.2 Disponibilité des ressources en eau Le pays est souvent confronté à une répartition inéquitable des ressources en eau dans toute l’île.Le bilan des ressources en eau dans la côte orientale est excédentaire. Par contre, le Sud souffre souvent de la sécheresse car les nappes souterraines constituent les seules ressources pérennes. La côte Ouest dispose d’une réserve en eau satisfaisante. Mais lors de saisons de pluies, l’érosion transforme les fleuves et rivières en torrents de boues impropres à la consommation. 3.1.2.7.3 Qualité actuelle des eaux 20 Durant l'année 2010-2011, la qualité globale des eaux de surface surveillées a été bonne pour les 59% des points d'eau. Par contre, la qualité a été dégradée (mauvaise et très mauvaise) au niveau de 11% due aux rejets domestiques. Le plus grand nombre d'eaux de surface de mauvaise qualité se trouvent dans les Régions de Bongolava, Melaky, Betsiboka. Quant aux nappes souterraines, la qualité globale a été bonne pour les 52%, et dégradée pour 19% des points d’eau. Les paramètres responsables de cette dégradation sont la forte minéralisation et la présence élevée de matières organiques. 3.1.2.8 Ecosystèmes Madagascar est un pays à Mégabiodiversité qui se caractérise par la diversité des écosystèmes. 3.1.2.8.1 Différents types d’écosystèmes Le schéma suivant classifie et liste les différents écosystèmes naturels de Madagascar. Figure 6 : Ecosystèmes naturels de Madagascar Formations végétales Zones Humides Ecosystèmes côtiers et terrestres marins Selon le Selon le degré Selon le type Milieux Milieux climat-relief de dégradation de sol lotiques lentiques Forêt Dense Humide Forêt/Végétation Mangrove Fleuves Lacs Plage Sempervirente de Basse secondaire Végétation sur Rivières sableuse et Moyenne altitude Lagunes Savane plage sableuse Cours Dune Forêt Sclérophylle de Steppe Marais Forêt littorale d’eau littorale Moyenne altitude et de Montagne Marécage Affleuremen Torrent Végétation t rocheux Fourré de Haute Tourbières marécageuse Chute littoral montagne d’eau Baie Forêt galerie Récif Forêt Dense Semi- corallien Caducifoliée Végétation sur Estuaires sol podzolique Prairies Forêt Dense Zones marines Sèche Caducifoliée Végétation deltaïques rupicole Ilot Bush ou fourréxérophytique Quant aux écosystèmes artificiels, une attention particulière est accordée aux reboisements. Bien que 0,45% de ces derniers soit perdu en raison de la déforestation, 22%5 du territoire est actuellement reboisé. 3.1.2.8.2 Principales pressions sur les écosystèmes 5 Source : PND 2015-2019 21 Les pressions sur les écosystèmes et les espèces sont, en grande partie, d’origine anthropique. A Madagascar, les principales pressions sont les suivantes : - Défrichement (notamment TAVY) ; - Feux ; - Surexploitation et trafic des espèces ; - Exploitation minière ; - Divagation du bétail ; - Introduction des espèces envahissantes ; - Conversion des zones humides en zone agricole, zone aquacole, zone de ; - production de sel marin, etc - Déversement des déchets dans les milieux aquatiques ; - Adoption des techniques de prélèvement des produits halieutiques inadéquates. 3.1.3 Milieu socio-économique 3.1.3.1 Caractéristiques sociodémographiques de la population 3.1.3.1.1 Nombre et densité de population Madagascar compte 21 842167 habitants6 en 2013. En regroupant près du tiers de la population du pays, les trois régions les plus peuplées sont Analamanga, Vakinankaratra et Vatovavy Fitovinany. Tandis que les trois régions les moins peuplées sont Ihorombe, Melaky et Betsiboka qui n’abritent que 4% de l’ensemble de la population. Dans la même période, la densité moyenne de la population est de 37,2 habitants/km². Cette densité est faible comparé à celles des autres pays mondiaux. 3.1.3.1.2 Croissance démographique et structure par âge Le taux d’accroissement annuel naturel de la population de 2,61% (2014) est rapide. En effet, la natalité à Madagascar est forte. La population est également jeune puisque près des deux tiers des enquêtés ont moins de 25 ans (64%). 3.1.3.1.3 Sexe ratio Généralement, le rapport de masculinité7 de 98,8 hommes pour 100 femmes révèle que les femmes sont légèrement plus nombreuses que les hommes. Cet écart est plus grand dans le milieu urbain. Par contre, en milieu rural, les femmes sont sensiblement moins nombreuses que les hommes. 3.1.3.1.4 Milieu de résidence 6 Source : INSTAT/Direction de la Démographie et des Statistiques Sociales/Projection démographiques 7 Source : ENSOMD 2012-2013 22 La majorité de la population Malagasy vit en milieu rural (83%); seulement 17% vivent en milieu urbain. 3.1.3.1.5 Taille et composition de ménage Plus des trois quart (78%) des ménages malagasy sont dirigés par un homme. Dans 22% des cas, le chef de ménage est une femme. Un ménage compte en moyenne 4,5 personnes. Cette moyenne est légèrement plus faible en milieu urbain (4,0) qu’en milieu rural (4,6). Les ménages de tailles supérieures ou égales à 5 personnes sont nombreuses dans les régions Atsimo Atsinanana, Androy, Haute Matsiatra, Ihorombe et Amoron’i Mania. Les ménages moins aisés présentent en moyenne des tailles plus importantes que ceux plus aisés, respectivement de 6,4 et de 3,2 personnes par ménage. 3.1.3.2 Structure de l’emploi La figure suivante illustre la structure de l’emploi à Madagascar suivant la branche d’activité. Figure 7 : Structure de l’emploi à Madagascar Santé privée Enseignement privé Industrie agro alimentaire Transport BTP/HIMO Textile Autres industries Administration publique Autres services privés Commerce Agriculture 0% 20% 40% 60% 80% 100% D’après la figure ci-dessus, le secteur primaire, représenté par l’agriculture (76,8%), est prédominant dans la structure de l’emploi. Parmi les activités non agricoles, le commerce occupe la place la plus importante (6%). Le taux de chômage est de l’ordre de 1,7 % de la population active du pays. L’insertion des enfants dans le marché du travail n’est pas négligeable, particulièrement en milieu rural, où 24,6 % des enfants âgés de 5 à 17 ans sont économiquement actifs. Par addition, moins de 10 % des enfants de moins de 10 ans sont au travail. Le travail des enfants influe négativement sur la situation scolaire. En effet, moins de 12 % des enfants inscrits à l’école au cours de l’année 2011-2012, ont exercé en parallèle une activité économique. Les enfants travailleurs exercent principalement des activités agricoles dans le contexte de l’aide familiale. 23 3.1.3.3 Revenu et pauvreté En 2012, le niveau de revenus salariaux annuels moyen est estimé à 1 813 000 Ar. Tableau 9 : Proportion de la population en –dessous des seuils de pauvreté Proportion de la population vivant en dessous du seuil national de pauvreté (seuil : 71,5% 535 603 Ar) Extrême pauvreté, nationale (seuil : 374 941 Ar) 52,7% Proportion de la population disposant de moins de 2$PPA par jour (Pauvreté, seuil 91% international ; 2$ PPA : 976 794 Ar) Proportion de la population disposant de moins de 1,25$PPA par jour (Extrême 77,1% Pauvreté, seuil international ; 1,25$US PPA : 610 496 Ar) Source : ENSOMD, 2012-2013 La majorité de la population Malagasy est pauvre par rapport au seuil national (71,5%) et au seuil international de pauvreté (91%). La proportion des ménages extrêmement pauvres est également considérable par rapport aux seuils national et international. 3.1.3.4 Consommation du ménage La structure de consommation selon les postes budgétaires des ménages malagasy est résumée dans la figure suivante. Figure 8 : Structure de consommation selon les postes budgétaires 1% 4% 1% 4% 7% 21% 62% Produits alimentaires et boissons non alcoolisées Logement, eau, gaz et autres combustibles Communication, transport, hotels, restaurants, ameublement, équipement, entretien courant, autres biens et services Education Habillements et autres articles chaussants Boissons alcoolisées et tabacs Santé D’après le graphe ci-dessus, le revenu du ménage est en grande partie destiné à l’alimentation (62,3%). A cette dernière s’ensuit le poste budgétaire « logement, eau, combustibles », représentant 20,5% de la consommation du ménage. Les dépenses liées à la santé ne 24 représentent que 1,1%. Par contre, la part de l’éducation des enfants dans la consommation du ménage est estimée à 4,1%. 3.1.3.5 Vulnérabilité de la population face aux chocs Les ménages malagasy sont exposés à divers types de chocs. En effet, 31,29 % des ménages ont déclaré avoir subi au moins un choc durant les 12 derniers mois précédant l’enquête. Evoqués par un 1/5 des ménages, leurs principaux problèmes sont liés au climat et à l’environnement. Ces problèmes sont les plus fréquents dans les Régions Atsimo Andrefana et Androy. La principale stratégie adoptée par les ménages pour se remettre d’un choc est l’intensification du travail telle que : - L’embauche dans un programme HIMO ; - L’augmentation des heures de travail; - L’entrée d’autres membres du ménage (y compris les enfants) dans le monde du travail 3.1.3.6 Education Plus de 27% de la population de 15 ans et plus sont sans instruction à Madagascar. La proportion des « sans instructions » est très élevée en milieu rural à raison de 31,7% contre 9,8% en milieu urbain. Par contre, le taux d’alphabétisation des individus de 15 ans et plus est de l’ordre de 71,6%. Ce taux peut être présenté en différents niveaux de capacité suivants. Tableau 10 : Proportion de la population alphabétisée Proportion de la population de 15 ans et plus sachant lire un petit texte 71% Proportion de la population de 15 ans et plus sachant écrire une lettre 70% Proportion de la population de 15 ans et plus sachant faire un calcul 78% Source : ENSOMD, 2012-2013 La proportion des hommes qui savent lire, écrire et faire un calcul est plus élevée par rapport à celle des femmes quelle que soit la tranche d’âges considérée. Quant à la scolarisation, le taux Net de Scolarisation (TNS) au niveau primaire est de 69,4% en 2012. En d’autres termes, trois enfants sur dix, parmi les 6 à 10 ans, ne fréquentent pas l’école primaire. Les Régions Androy, Anosy, Melaky et Menabe enregistrent les plus faibles taux de scolarisation au primaire. Plusieurs raisons peuvent être à l'origine de ce faible taux de scolarisation. Mais la pauvreté est un des facteurs les plus importants de l’exclusion scolaire des enfants. En effet, un ménage dépense 66 000 Ariary ou 47 000 Ar/an en moyenne pour un enfant scolarisé (tous niveaux confondus), en 2011-2012. L'insuffisance de l'offre éducative (insuffisance de la capacité d'accueil et d'enseignants) explique également ce faible accès à l’éducation. 25 3.1.3.7 Santé L’espérance de vie de la population malagasy à la naissance est de 65,2 ans8 en 2014.11,1% de la population Malagasy ont déclaré avoir contracté une maladie. Parmi ces patients, 37,7% ont consulté un médecin. Sur l’ensemble du pays, le niveau de bénignité de la maladie, le problème financier et l’éloignement du centre de soin constituent les principaux motifs de non consultation les plus fréquents. Par ordre d’importance, la fièvre constitue la principale maladie affectant la population; suivie des pathologies diarrhéiques, des infections respiratoires, des blessures, des brûlures, des accidents, des traumatismes et des toux de plus de trois semaines. 2% de femmes qui ont déjà eu des rapports sexuels ont déclaré avoir eu une IST au cours des 12 derniers mois précédant l’enquête. La prévalence déclarée est légèrement plus élevée chez les hommes qui ont déjà eu des rapports sexuels. En tenant compte des symptômes, 6% de ces hommes ont déclaré avoir eu une IST, la prévalence du VIH dans la population adulte (15-49 ans) est estimée à 0,5% en 2012. Ce taux est faible comparé à celui au niveau mondial (0,8 %, 20129). 3.1.3.8 Accès à l’eau potable Le taux d’accès aux sources d’approvisionnement à l’eau potable améliorées 10 est faible à raison de 38,9%. Ce taux est plutôt accentué en milieu urbain à raison de 87,7% contre 29,1% en milieu rural. 3.1.3.9 Sécurité alimentaire En termes de quantité (au moins de 2133Kcal/unité de consommation), 76% de la population souffre d’une carence alimentaire. Du point de vue de la qualité, plus de quatre Malagasy sur cinq (84%) consomment des aliments de faible qualité (riz, féculents, etc). La Région Atsimo Atsinanana cumule les plus forts taux de carence quantitative et qualitative. 3.1.3.10 Infrastructures Concernant les infrastructures productives, 1 200 000 ha de rizières sont actuellement irrigués par les bassins de retenues hydro-agricoles dont 10% sont réhabilités. Quant au réseau routier, 6 933 km de routes sur 31 640 km, soit 22%, sont actuellement revêtus. 8 Source : http://www.statistiques-mondiales.com/madagascar.htm, le 22/01/2015 9 http://www.catie.ca/fr/vih-canada/1 10 Selon le Ministère de l’eau, les sources d’approvisionnement améliorées sont le robinet dans le logement/dans la cour, le robinet/Fontaine public Forage muni de pompe à motricité humaine, le puits à pompe à motricité humaine, la source protégée, le puits protégé sans pompe 26 3.1.3.11 Culture Différentes sortes de sites et pratiques culturels existent à Madagascar. La population malagasy est encore fortement attachée à leurs pratiques culturelles, notamment les festivités et le respect des tabous. Par ailleurs, les sites malagasy suivants sont inscrits sur la liste du patrimoine mondial : - Colline royale d'Ambohimanga (2001) ; - Forêts humides de l’Atsinanana (2007) ; - Réserve naturelle intégrale du Tsingy de Bemaraha (1990). 3.2 Profil environnemental par activité du Projet 3.2.1 Profil environnemental et social de la zone d’influence de la grande activité ACT-P La zone d’influence de cette grande activité comporte:  L’emprise des microprojets (zones de reboisement/de culture/fixation de dunes/ de traitement des « lavaka »/emplacement du bassin piscicole etc.)  La décharge des déchets (sable extrait de la rizière, déblais, etc.) 3.2.1.1 Milieu biophysique Pour le cas dela zone d’influence dans les régions humides,la végétation est de type savane inculte. Par contre, la zone d’influence dans les régions arides est constituée de cordon dunaire en mouvement. La zone d’influence est exposée aux cyclones, aux inondations et particulièrement, à la sécheresse pour le cas des régions subarides/arides. Le sol est de type ferralitique dans l’Est mais ferrugineux dans les parties Ouest et Sud. Par addition, le sol est moins fertile dans l’Est que dans l’Ouest. A Tsiroanomandidy, le phénomène d’érosion en « Lavaka » affecte les versants des collines. Par contre, la partie Sud est surtout sujette à l’érosion éolienne. Le bilan des ressources en eau dans la région humide (Est) est excédentaire. Par contre, le bilan des ressources en eau dans la région aride (Sud) en est à l’antipode. 3.2.1.2 Milieu humain La population de la zone d’influence est jeune et par conséquent, fournit une force de travail potentielle. Les pauvres constituant la majorité de la population, s’adonnent surtout à la location de leurs forces de travail pour gagner de l’argent. La zone d’influence est également ruraleoù le calme règne. L’agriculture y constitue la principale activité de la population. Mais l’élevage occupe aussi une place importante dans l’activité de la population, notamment dans les parties Ouest et Sud. A ce paysage anthropisé s’ajoutent les zones de culture entretenues 27 par des pratiques traditionnelles et des zones de pâturage extensif. Le taux de scolarisation au primaire est souvent faible notamment dans les parties du Sud et de l’Ouest. Par ailleurs, l’accès à l’eau potable s’avère faible dans la zone d’influence. Manakara fait partie de la zone où la carence alimentaire affecte une grande partie de la population. Le système d’assainissement dans la zone rurale est loin d’être adéquat. Des déchets éparpillés partout sont souvent observés. Par ailleurs, la population reste attachée aux pratiques culturelles. La zone d’influence du Projet pourrait également renfermer des biens culturels immatériels et/ou physiques, déjà identifiés ou non. 3.2.2 Profil environnemental et social de la zone d’influence de la grande activité ACT-Post catastrophe La zone d’influence du Projet renferme:  L’emprise des travaux de dégagement, de nettoyage et ses environs etc;  La décharge des déchets: Débris éparpillés par les cyclones, terre extraite du dégagement, etc 3.2.2.1 Milieu biophysique La végétation autour des zones d’habitations estanthropisée: Des « Savoka » / savanes dans les régions humides et des savanes / steppes dans les régions arides/subarides. Des reboisements peuvent être également rencontrés dans la zone d’influence. La zone d’influence de cette grande activité est aussi exposée aux cyclones, aux inondations et même à la sécheresse pour le cas des régions subarides/arides. Le sol est de type ferralitique dans l’Est mais ferrugineux dans les parties Ouest et Sud. Dans les Hauts-Plateaux, le Moyen Ouest et l’Alaotra, le phénomène d’érosion en « Lavaka » affecte les versants des collines. Quant à l’Est, on n’observe que des glissements de terrains. Et la partie Sud est surtout sujette à l’érosion éolienne. Le bilan des ressources en eau dans la région humide (Est) est excédentaire. Par contre, le bilan des ressources en eau dans la région aride (Sud) en est à l’antipode. 3.2.2.2 Milieu humain La population de la zone d’influence est jeune et par conséquent, fournit une force de travail potentielle. Les pauvres, représentant la majorité de la population, s’adonnent surtout à la location de leurs forces de travail pour gagner de l’argent. En même temps, la population souffre d’une carence alimentaire notamment dans la Région du Sud-est. La zone d’influence est également ruraleoù le calme règne. L’agriculture constitue ainsi la principale activité de la population. A ce paysage anthropisé s’ajoutent les zones de culture entretenues par des pratiques traditionnelles. Le taux de scolarisation au primaire est souvent faible notamment dans les parties du Sud et de l’Ouest. La population exposée aux chocs liés au climat et à l’environnement,est la plus nombreuse dans les Régions Atsimo Andrefana et Androy. Le système d’assainissement dans la zone rurale est loin d’être adéquat. Des déchets éparpillés 28 partout sont souvent observés. Par ailleurs, la population reste attachée aux pratiques culturelles et au respect des tabous. 3.2.3 Profil environnemental et social de la zone d’influence de la réhabilitation/reconstruction des bâtiments/pistes/ouvrages de franchissement/AEP La zone d’influence de cette grande activité comprend : - L’emprise de la piste/ du bâtiment/de l’ouvrage de franchissement/de l’AEP et ses environs (base-vie, magasin de stockage, etc) - Les gisements meubles (emprunts pour le cas de la piste, etc) - La décharge des déchets (déchets de démolition de l’ancien bâtiment, déblais, etc) 3.2.3.1 Milieu biophysique La végétation dans la zone d’influence de la réhabilitation/reconstruction desbâtiments/ pistes/ouvrages de franchissement/AEP estanthropisée: Des « Savoka » / savanes dans les régions humides et des savanes / steppes dans les régions arides/subarides. Des reboisements peuvent y être également rencontrés. La zone d’influence est exposée aux cyclones, aux inondations et particulièrement, à la sécheresse pour le cas des régions subarides/arides. Le sol est en général de type ferralitique, mais ferrugineux dans les parties Ouest et Sud. Dans les Hauts-Plateaux, le Moyen Ouest et l’Alaotra, le phénomène d’érosion en « Lavaka » affecte les versants des collines. Par contre, la partie Sud est surtout sujette à l’érosion éolienne. Le bilan des ressources en eau dans la région humide (Est, Hauts –Plateaux) est excédentaire. Par contre, le bilan des ressources en eau dans la région aride (Sud) en est à l’antipode. 3.2.3.2 Milieu humain La population de la zone d’influence est rurale où le calme règne. L’agriculture y constitue la principale activité de la population. A ce paysage anthropisé s’ajoutent les zones de culture entretenues par des pratiques traditionnelles. Le taux de scolarisation au primaire dans la zone est souvent faible, notamment dans les parties du Sud et de l’Ouest. Par ailleurs, l’accès à l’eau potable s’avère faible dans la zone d’influence. Le système d’assainissement dans la zone rurale est loin d’être adéquat. Des déchets éparpillés partout sont souvent observés. Par ailleurs, la population reste attachée aux pratiques culturelles et au respect des tabous. La zone d’influence pourrait également renfermer des biens culturels immatériels et/ou physiques, déjà identifiés ou non. 3.3 Contraintes environnementales et sociales du Projet Les contraintes environnementales et sociales potentielles pouvant être rencontrées par le projet, sont listées ci-après : 29 - La zone la plus touchée par les cyclones est la partie Nord-est de Madagascar. L’intervention du Projet à travers la réhabilitation/reconstruction des infrastructures post- catastrophe y est fort probable. Mais le climat per humide de cette zone est défavorable à de tels travaux. Ceci pourrait faire prolonger les délais d’exécution et augmenter les coûts y afférents. - La perturbation du régime pluviométrique aurait des répercussions sur l’efficacité de certains microprojets de l’ACTP comme le reboisement et l’arboriculture fruitière. - Vu l’intensité et la fréquence des cyclones, la liste des infrastructures à réhabiliter risque d’être longue. Cette longue liste allant de pair avec le caractère urgent de l’intervention mettrait le Projet dans l’embarras de choix. - Le besoin en eau lors des travaux réhabilitation/reconstruction des infrastructures pourrait être difficilement satisfait dans les régions subarides/arides. - L’érosion non maitrisée en amont pourrait entraver l’efficacité de certains microprojets de l’ACT-P réalisés en aval. - Madagascar abrite divers écosystèmes naturels parmi lesquels figurent les zones sensibles. En touchant ces dernières, le Projet est contraint à procéder à une évaluation environnementale plus poussée (EIE). Dans le cadre de la mise en œuvre du ce projet, les microprojets pouvant touchés ces zones sensibles sont inéligibles. - Près de la moitié de la proportion des « sans instruction » représentent les plus pauvres. Vu ce bas niveau d’instruction des cibles du Projet, la lente compréhension et/ou la mauvaise interprétation du Projet par ceux-ci risquent de se produire. - La satisfaction du besoin culturel passe par-dessus tout. Ainsi, les activités du Projet risquent d’être négligées en les réalisant pendant la période de ces pratiques culturelles. Aussi, l’intervention dans ses sites reconnus culturels contraindra le Projet à élaborer une évaluation environnementale plus poussée.Les microprojets pouvant impacter sur des sites culturels ou perturber ces pratiques sont inéligibles. Toutefois, une rencontre accidentelle sur des sites culturels au cours de la réalisation du microprojetpourrait survenir. Dans le cas échéant, l’Entrepreneur / l’AGEXdoit se conformer aux dispositions relatives à la rencontre accidentelle des sites historiques et archéologique en annexe 1 du présent CGES. 4 Description et évaluation du cadre politique, légal et institutionnel applicable au Projet 4.1 Description du cadre politique du Projet Cette partie présente les documents politiques de développement de Madagascar auxquels le Programme doit se référer. 4.1.1 Objectifs du Millénaire pour le Développement Le projet PFS contribue à l’atteinte des objectifs de l’OMD suivants : ‒ Réduire l’extrême pauvreté et la faim: plus particulièrement, l’amélioration de la capacité de gestion des risques et des catastrophes naturelles ; ‒ Assurer l’éducation primaire pour tous ; 30 ‒ Promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes ; ‒ Combattre le VIH/Sida, le paludisme et d’autres maladies. « L'analyse des indicateurs des OMD montre que les progrès enregistrés pour l'ensemble des objectifs demeurent faibles ou insuffisants au regard de l'ampleur des défis. Ces progrès sont lents et, pour certaines cibles, notamment celle relative à l'éradication de la pauvreté extrême et de la faim (Objectif 1), un net recul est observé. En effet, la pauvreté s'est aggravée entre 2005 et 2010. Quant aux succès enregistrés, ils concernent surtout la réduction des disparités entre les filles et les garçons dans l'éducation primaire. Cependant la parité dans les fonctions électives et postes de direction est encore loin d'être atteinte (Objectif 3). Le VIH/Sida (Objectif 6), dont le taux de prévalence est de 0.2% en 2010, est sous contrôle. En revanche, l'universalisation de l'éducation primaire (Objectif 2), l'amélioration de la santé maternelle (Objectif 4), deux cibles qui semblaient pourtant être à la portée du pays, ainsi que la durabilité de l'environnement (Objectif 7) ne seront vraisemblablement pas atteintes en 2015 ». 4.1.2 Plan National du Développement Le PND constitue un instrument d’excellence au service de la Politique Générale de l’Etat (PGE). Le Projet PFS contribue à l’atteinte des axes stratégiques du PND suivants : ‒ Axe N°04 : « Capital humain adéquat au processus de développement ». En effet, les objectifs spécifiques suivants sont concernés par le Projet : o Améliorer l’accès de la population aux soins de qualité o Lutter contre la malnutrition o Se doter d’un système éducatif performant, conforme aux normes internationales o Renforcer la protection sociale ‒ Axe N°05: « Valorisation du Capital naturel et renforcement de la résilience aux risques de catastrophes » Prévue pour la période 2015-2019, l’application du PND n’est actuellement qu’à son début. 4.1.3 Politique Nationale de l’Environnement La Politique Nationale de l’Environnement qui a pour principal objectif de rétablir un équilibre durable et harmonieux entre les besoins de développement de l’Homme et les soucis écologiques. Dans ce sens, la Politique Nationale de l’Environnement appuie le développement des outils comme l’évaluation environnementale pour contrôler les impacts des investissements sur l’environnement. Ce qui justifie l’élaboration du présent CGES pour les activités prévues dans le projet PFS du FID. 4.1.4 Politique nationale au riposte au sida dans le monde du travail Parmi les 04 principaux objectifs visés par cette politique nationale, un objectif est en rapport avec le Projet PFS. Il s’agit de « Changer les comportements et accroître l’utilisation des 31 moyens préventifs, à destination des travailleurs, de leurs familles et des communautés environnantes, y compris la promotion du dépistage volontaire ». 4.2 Description du cadre institutionnel pour la GES du Projet L’arrangement institutionnel pour la GES du Projet est détaillé dans le tableau suivant. 32 Tableau 11 : Arrangement institutionnel pour la GES du Projet Institutions concernées Tâches et responsabilités 1. Adoption des meilleures procédures à suivre pour l’approbation conjointe des sous-projets 2. Formation du personnel sur les questions environnementales Direction Générale FID 3. Sensibilisation et formation de ses partenaires sur les questions environnementales 4. Réalisation de l’évaluation préliminaire de l’environnement 5. Suivi de l’avancement de l’étude 6. Vérification de la conformité de l’étude avec les termes de référence Spécialiste en 7. Communication de tout problème ou décision majeure à l’ONE pour information et/ ou pour avis Environement (surtout cas EIE) 8. Evaluation du dossier environnemental (cas PREE) Direction Direction Direction Direction 9. Préparation du CCE sur la base du PGEP (cas PREE) Inter Inter Inter Inter 10. Supervision, suivi et contrôle (cas PREE) régionale 1 régionale 2 régionale .... régionale 6 11. Responsable de la réalisation de l’audit environnemental final 12. Réalisation de l’évaluation ex post (audit interne) 1. Mise en place des exigences environnementales pour le projet FID 2. Suivi de l’avancement de l’étude environnementale et sociale Banque Mondiale (BM) 3. Vérification de la conformité de l’étude avec les termes de référence 4. Vérification de la conformité des activités avec les exigences de base de la Banque 1. Rédaction de la directive sur la réalisation des EIE selon le décret MECIE 2. Prise de décision sur le niveau d’évaluation de l’environnement à appliquer 3. Responsable de l’évaluation de l’EIE 4. Secrétaire du Comité Technique d’évaluation CTE 5. Délivrance du quitus environnemental (cas EIE) ONE 6. Assistance au FID dans la délivrance du quitus environnemental (cas PREE) 7. Préparation du CCE sur la base du PGEP (cas EIE) 8. Vérification du respect du CCE par le FID et les entrepreneurs 9. Supervision, suivi et contrôle (cas EIE) 33 Président CTE: MEEF Secrétaire CTE: ONE 1. Evaluation administrative et technique du dossier EIE en tant que membre du Comité Technique d’évaluation (CTE) Cellule Cellule Cellule environnementale Cellule environnementale Ministère de environnementale Ministère de la environnementad Cellule l'agriculture et du Ministère de Population, de la u environnementala développement l'éducation Protection Sociale Ministère de la Primature rural nationale et de la Promotion santé de la Femme 1. Prise de décision sur le niveau d’évaluation de l’environnement à appliquer 2. Suivi de l’avancement de l’étude environnementale et sociale Cellule environnementale de la Primature 3. Vérification de la conformité de l’étude avec les termes de référence 4. Vérification du respect du CCE par le FID et les entrepreneurs 1. Prise de décision sur le niveau d’évaluation de l’environnement à appliquer Ministre de l’Environnement, de l’Ecologie, de la Mer et des 2. Vérification du respect du CCE par le FID et les entrepreneurs Forêts 3. Présidence du CTE 1. Supervision de l’étude Maître d’ouvrage (national, provincial et local) 2. Exécution du PGEP 1. Réalisation de l’étude environnementale choisie, y compris le PGEP 2. Communication de tout enjeususceptible de remettre en cause le projet ou nécessitant des études complémentaires nonprévues dans les TDR initiaux Consultant (ONG, Bureaux d’études) 3. Consultation de l’ONE pour toutemodification ou complément des TDR relatifs aux EIE et pour tout ce quiest problème grave remettant en cause le projet. 4. Réalisation de l’évaluation ex post (audit externe) Entreprise des travaux Exécution du PGEP Autorités locales Exécution du PGEP ONG et société civile Exécution du PGEP 34 4.3 Description et évaluation du cadre légal pour la GES du Projet 4.3.1 Cadre légal national applicable à la GES du Projet 4.3.1.1 Lois et textes nationaux applicables à la GES du Projet Les législations environnementales les plus pertinentes sont présentées par les trois premiers lois et textes suivants: - Loi 90-033 du 21 Octobre 1990 modifiée par la loi n° 2584 du 12.07.99, portant Charte de l’Environnement Malagasy: La loi soumet tout projet d'investissements publics ou privés susceptibles de porter atteinte à l'environnement à faire l'objet d'une étude d'impact. - Décret 99-954 du 15 Décembre 1999 relatif à la Mise En Compatibilité des Investissements avec l’Environnement (MECIE) : Le décret soumet tout projet d'investissements publics ou privés susceptibles de porter atteinte à l'environnement à faire l'objet d'une étude d'impact et classifie les projets selon le niveau d’évaluation environnementale requis - Arrêté ministériel n °4355/97 du 13 Mai 1997 portant définition et délimitation des zones sensibles : En les touchant, la réalisation de l’EIE s’impose. Par ailleurs, les textes sectoriels applicables à la GES du Projet sont les suivants : - Décret n° 2012-430 fixant les attributions du Ministre de la Population et des Affaires Sociales, ainsi que l’organisation générale de son Ministère : Le décret détaille les attributions du Ministère dans le cadre de projet de protection sociale. - Loi n° 2008-011 du 17 Juillet 2008 modifiée par la loi n°2004-004 du 26 juillet 2004 portant orientation générale du Système d’Education, d’Enseignement et de Formation à Madagascar : La loi stipule le caractère obligatoire de la scolarisation et que les formations pédagogiques sont dispensées aux personnels éducatifs. - Loi n° 2003-010 relative à la politique nationale de gestion des risques et des catastrophes : La loi autorise BNGRC à mobiliser tous les partenaires techniques et financiers en vue du rétablissement et de la reconstruction. - Loi n°2011 -002 portant code de la santé : La loi stipule les différentes prescriptions relatives au règlement sanitaire et met en exergue la gestion des déchets de soins. - Loi n° 98 – 029 portant Code de l’Eau : La loi soumet tous travaux entraînant des prélèvements sur les eaux à une surveillance régulière de l’administration, à demander une autorisation de prélèvement d’eau de surface/souterraines dépassant le seuil de volume fixé par décret, toute personne physique ou morale, publique ou privée exerçant une activité source de pollution ou pouvant présenter des dangers pour la ressource en eau et l'hygiène du milieu doit envisager toute mesure propre à enrayer ou prévenir le danger constaté ou présumé et est tenue d'en assurer l'élimination ou le traitement. Toute eau livrée à la consommation humaine doit être potable. - Loi n° 2003 - 044 du 28 juillet 2004 portant code du travail : prescrit à tout employeur de fournir les meilleures conditions pour la préservation de la santé (notamment VIH/SIDA) et la sécurité des travailleurs, une bonne hygiène corporelle et du milieu pour les travailleurs auxquelles ils doivent se soumettre. 35 4.3.1.2 Analyse du cadre juridique national L’analyse du cadre juridique national comporte deux aspects : - Identification des forces et faiblesses des textes et lois malagasy. - Analyse de l’application des textes environnementaux sur les activités prévues par le Projet Sur le plan institutionnel et conceptuel de la législation environnementale nationale, les points saillants sont résumés dans le tableau suivant. Tableau 12 : Analyse du cadre juridique national Forces Faiblesses - Législation sur la gestion de - Liste des projets par annexe du décret MECIE l’environnement assez complète insuffisante - Existence de cellules - Manque de précision pour le guide de réalisation environnementales par ministère d’un PREE et d’une évaluation - Existence des structures de gestion environnementale en-dessous du PREE. En de l’environnement au niveau des effet, le guide de réalisation de PREE n’a été provinces élaboré que pour le secteur minier. Par ailleurs, le tableau suivant présente l’application de la législation nationale sur les activités prévues par le Projet. Dorénavant, le Projet n’interviendra ni près ni dans les zones sensibles. Ainsi, les niveaux d’évaluation environnementale requis par chaque activité du Projet sont les suivants: Tableau 13 : Niveaux d’évaluation environnementale des activités prévues par le Projet selon le décret MECIE Niveau Grandes d’évaluation Microprojets prévus par le Projet activités environnementa le Réhabilitation/reconstruction d’ouvrages de franchissement, Ne nécessitant n’entraînant pas la déviation de plus de 50% du débit du cours pas une d’eau permanent en période d’étiage évaluation Travaux non Réhabilitation/reconstruction de pistes rurales post catastrophe classés Réhabilitati Travaux non on/reconstru Réhabilitation/reconstruction de bâtiments classés ction des insfrastrutur es Ne nécessitant Adduction d’eau potable, n’utilisant pas plus de 50% du débit du communaut pas une cours d’eau permanent en période d’étiage aires de évaluation base post catastrophe Réfection de petits barrages de retenue d’eau et micro- Ne nécessitant 36 aménagement de réseaux d’irrigations et de drainage d’une pas une superficie moins de 200 ha évaluation Travaux non Mise en place de dispositifs antiérosifs par traitement mécanique classés Tout type de plantation (reboisement /arboriculture fruitière au niveau des « tanety », dans les « Lavaka », autour des sources ou Ne nécessitant des points d’eau, pour engrais vert, pour fixer des dunes, jardin pas une ACT-P scolaire, culture à haute valeur nutritive) sans apport d’engrais évaluation chimiques ni pesticides Mise en place de diguettes pour favoriser l’infiltration des eaux de Travaux non ruissellement classés Ne nécessitant Désensablement de rizières n’engendrant pas l’enlèvement d’un pas une volume de déblais supérieur à 2000 m3 évaluation Pisciculture à petite échelle de type artisanal PREE Dégagement et nettoyage des rues et voies, des écoles, des centres Ne nécessitant de santé, des places publiques, des éboulements et curage de pas une ACT Post drains et canaux ne nécessitant pas l’enlèvement d’une quantité de évaluation Catastroph déblais supérieure à 2000 m3 e - Education Travaux non TMC - Nutrition classés En conclusion, certaines activités du Projet n’ont pas pu être classées selon le décret MECIE. Par contre, la majorité des activités classées ne requièrent pas une évaluation environnementale. Seul le microprojet « pisciculture » de l’activité ACT-P pourrait être soumis au PREE. 4.3.2 Evaluation des Politiques de Sauvegarde environnementale et sociale de la BM La présente évaluation permet d’identifier les politiques de sauvegarde environnementale et sociale applicables au Projet.Les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale comprennent à la fois, les Politiques Opérationnelles (OP), les Directives Opérationnelles (DO) et les Procédures de la Banque (PB) et les plus courantes sont les suivantes: - OP/PB 4.01 Évaluation environnementale ; - OP/PB 4.04 Habitats naturels ; - OP 4.09 Lutte antiparasitaire ; - OP 4.11 Patrimoine physique et culturel ; - OP/PB 4.12 Réinstallation involontaire ; - DO 4.20 Peuples autochtones ; - OP 4.36 Foresterie ; - OP/PB 4.37 Sécurité des barrages ; - OP/PB 7.50 Projets affectant les eaux internationales ; - OP/PB 7.60 Projets en zones contestées. 37 Tableau 14 : Evaluation des politiques opérationnelles de la BM Politique opérationnelle Contenu Applicabilité Oui :Au regard des potentiels impacts environnementaux et sociaux adverses résultant des activités de construction et réhabilitation L’objectif de cette politique est de s’assurer que les projets des futurs investissements d’infrastructures et la financés par la Banque sont viables et faisables sur le plan production des déchets biomédicaux des futurs PO/PB 4.01 Évaluation environnemental, et que la prise des décisions s’est améliorée à centres de santé réhabilité et les impacts des travers une analyse appropriée des actions et leurs probables activités ACT sur la sureté, la sécurité et les Environnementale (ÉE) impacts environnementaux (OP4.01,para 1). Les exigences de risque depropagation des maladie et du VIH cette politique sont, entre autres, que tous les projets financés par la Banque doivent faire l’objet d’une sélection, avant de faire SIDA. La préparation du CGES s’explique par l’objet d’une classification par catégorie environnementale basée le fait que les sites prévus pour accueillir les sur les résultats de cette sélection. activités dudit Projet ainsi que leurs potentiels impacts environnementaux et sociaux adverses ne sont pas connus au moment de l’évaluation dudit Projet. . La Banque choisit des sites dont l’état naturel a déjà été modifié Non : Les réhabilitations/ reconstructions PO/PB 4.04 Habitats Naturels La Banque n’appuie un Projet impliquant une dégradation d’infrastructures et les activités de l’ACTP significative des habitats naturels critiques que si une alternative prévues par le Projet ne toucheront aux habitats acceptable (techniquement justifiée) soit proposée. naturels critiques. La Banque peut financer l’achat de pesticides lorsque leur utilisation se justifie dans le cadre d’une stratégie de lutte phytosanitaire intégrée. Non :Le Projet ne prévoit pas l’utilisation des PO 4.09, Lutte antiparasitaire L’achat de tout pesticide dans le cadre d’un projet financé par la pesticides de synthèse pour toute plantation Banque est subordonné aux résultats d’une évaluation de la éventuelle nature et de l’importance des risques encourus, en fonction de l’utilisation envisagée et des utilisateurs prévus 38 La Banque n’appuie pas un Projet pouvant affecter la population autochtone. Au cas échéant, la Banque se munisse d’un soutien massif du Projet de la part de la population, s’assure que les Non : Aucune activité du Projet ne sera menée PO 4.10, Populations autochtones populations autochtones en retirent des avantages dans la zone entre Morombe au nord et socioéconomiques culturellement adaptés, préserventleurs droits Manombo au sud où les Mikea résident. coutumiers sur les terres et ressources et leurs pratiques de gestion durable des ressources naturelles. La PO 4.11 vise à éviter et atténuer les effets négatifs que le Oui:Les réhabilitations/ reconstructions des Projet peut avoir sur les biens culturels et physiques. Cette infrastructures et les constructions de bassins politique s’applique aux projets suivants : Projet impliquant piscicoles pourraient comprendre des travaux PO 4.11, Patrimoine physique et d’importants travaux d’excavation, de démolition, de d’excavation, démolition et/ou de terrassement culturel terrassement et d’inondation ; Projet situé sur ou à proximité ne toucheront pas aux sites reconnus d’un site reconnu bien culturel ; tout projet destiné à appuyer la patrimoines. Mais il se pourrait qu’en réalisant gestion/ la conservation des biens culturels. les travaux, des rencontres accidentelles sur des Des dispositions pour protéger les sites culturels (patrimoine sites culturels pourraient survenir. Dans ce cas, national et mondial) et les éventuelles découvertes il faut se référer aux dispositions y afférentes archéologiques doivent faire référence à la convention de mentionnées dans le CGES (cf. Annexe 1) l’Unesco La politique vise à éviter ou minimiser les déplacements ou Oui : La réhabilitation/reconstruction des délocalisation de personnes dans le cadre d’un projet de infrastructures ne concerne que les développement. Dans le cas où les déplacements sont rendus infrastructures existantes. Toutefois, il se nécessaires, le retrait involontaire de terres et la restriction pourrait que les changements d’axe des PO 4.12, Réinstallation involontaire de l’accès aux parcs obligent le Projet à fournir aux ouvrages de franchissement et/ou les sites involontaire PAPs une assistance pour leur permettre d'améliorer leurs adéquats pour l’implantation des bâtiments, les zones d’emprise de la piste et de l’ouvrage, revenus et leurs niveaux de vie ou, au minimum, de les soient disponibles seulement auprès des reconstituer. Ainsi, ces personnes affectées vont être compensées particuliers. Pareillement, les travaux de de leurs pertes (terres, biens, abri, accès aux biens, sources de reboisements et d’arboriculturepourraient revenu et moyens d’existence), indépendamment du fait qu’elles s’opérer au niveau des terrains particuliers dans doivent rejoindre un autre emplacement. La politique prête une le cas où des terrains communautaires/ attention particulière aux besoins des groupes vulnérables au domaniaux ne sont pas disponibles ; 39 sein des populations déplacées Jusqu’à présent, le volume d’activités La politique se veut inclusive et se propose de s’assurer qu’il est susceptibles de conduire à des problèmes prévu une assistance aux personnes déplacées quel que soit leur d’acquisition de terrains reste inconnu. Cette légitimité par rapport à l’occupation foncière. politique a été déclenchée parce que certains La politique est déclenchée par : micro-projets pourraient nécessiter l’acquisition a) l’acquisition involontaire de terrains ou d’autres éléments d’actifs, de terre et c’est pour cela qu’un Cadre de b) les restrictions d’accès aux biens physiques (pâturages, eaux, Politique de Réinstallation de Populations a été produits forestiers) préparé pour veiller à ce que les impacts c) les restrictions d’accès aux parcs nationaux et autres aires sociaux adverses dus à l’acquisition de terre protégées. soient atténués de façon appropriée. La politique s’applique :  Aux activités du projet, y compris celles qui ne sont pas La préparation d’un Plan d’Action de financées par la BanqueMondiale ; Réinstallation (PAR) conformément au CPR,  Aux activités externes au projet, dans la mesure où elles devient ainsi une condition d’évaluation du sont directement requises pour atteindre les objectifs du sous-projet projet ou indirectement mais significativement liées au projet ;  aux activités ou sous-composantes rendues nécessaires et conduites parallèlement auprojet. La PO 4.36 apporte l’appui à la sylviculture durable et orientée PO 4.36, Forêts sur la conservation de la forêt. La Banque mondiale ne finance Non :Aucune exploitation forestière n’est pas les opérations d’exploitation commerciale ou l’achat prévue dans le Projet d’équipements destinés à l’exploitation des forêts tropicales primaires humides. PO 4.37, Sécurité des barrages La Banque, en raison des graves conséquences qu’entraînent le Non :La réfection prévue par le Projet concerne dysfonctionnement ou l’arrêt d’un barrage, se soucie fortement les bassins de retenue. Ainsi, le Projet ne de la sécurité des bassins de retenues qu’elle finance. déclenchera pas cette politique. PO 7.50, Projets relatifs aux voies Les Projets relatifs à des voies d’eau internationales peuvent Non :Dans le cadre de l’ACT-P,le Projet affecter les relations entre la Banque et ses emprunteurs et entre intervient dans des sous-bassins versants mais d’eaux internationales des Etats. Elle attache donc la plus grande importance à la de caractère national. conclusion par les riverains d’accords ou d’arrangements 40 appropriés concernant la totalité ou une partie d’une voie d’eau donnée PO 7.60, Projets dans les zones en La Banque peut appuyer un projet dans une zone en litige si les gouvernements concernés conviennent que, dans l’attente du Non : Aucune portion du territoire Litige règlement du contentieux, le projet envisagé dans le pays A doit concernén’est en litige suivre son cours sous réserve de la contestation du pays B 41 En conclusion, le Projet est conforme avec l'ensemble des politiques de la Banque Mondiale analysées ci-dessus. Toutefois, trois politiques opérationnelles sont déclenchées. Il s’agit des PO/PB 4.01 - Evaluation Environnementale, PO/PB 4.11, Patrimoine physique et culturel et PO 4.12 – Réinstallation involontaire.Les politiques de la Banque mondiale demandent que les documents suivants soient divulgués au public à Madagascar et à la Banque à l'lnfoshop : (i) Le CGES (le présent rapport) et (ii) le Cadre de Politique de Réinstallation (un document séparé) Le tableau suivant donne un aperçu sur l’application de la classification de la Banque Mondiale sur les activités prévues par le Projet Tableau 15 : Niveaux d’évaluation environnementale des activités prévues par le Projet selon la classification de la Banque Mondiale Niveau d’évaluation Activités prévues par le Projet environnementale Réhabilitation/reconstruction d’ouvrages de franchissement et de Réhabilitation/reconstruction Catégorie B bâtiments d’infrastructures communautaires de base Réhabilitation/reconstruction de pistes rurales Catégorie B Post catastrophe Adduction d’eau potable en milieu rural Catégorie B Réfection de petits barrages de retenue d’eau, micro-aménagement de Catégorie B réseaux d’irrigations et de drainage, mise en place de diguettes Mise en place de dispositifs antiérosifs par traitement mécanique en tant Catégorie B que projet de bassin versant/terroir Tout type de plantation (reboisement /arboriculture fruitière au niveau des « tanety », dans les « Lavaka », autour des sources ou des points d’eau, Catégorie C pour engrais vert, pour fixer des dunes, jardin scolaire, culture à haute valeur nutritive) sans apport d’engrais chimique ni pesticide Désensablement de rizières n’engendrant pas l’enlèvement d’un volume Catégorie C ACT -P de déblais supérieur à 2000 m3 en tant que projets d’entretien Pisciculture Catégorie B Dégagement et nettoyage des rues et voies, des écoles, des centres de santé, des places publiques, des éboulements et curage de drains et canaux ACT Post Catastrophe Catégorie B ne nécessitant pas l’enlèvement d’un volume de déblais supérieur à 2000 m3 42 Education TMC Catégorie C Nutrition En conclusion, les microprojets soumis à la catégorie B .de la BM, c’est-à-dire ne devraient pas engendrer des impacts négatifs significatifs, sont les suivants: - Réhabilitation/ reconstruction des bâtiments/ouvrages/pistes en tant que projets de rénovation/ d’amélioration (à petite échelle) et adduction d’eau en milieu rural ; - ACT-P: Réfection de petits barrages de retenue d’eau, micro-aménagement de réseaux d’irrigations et de drainage, mise en place de diguettesen tant que projets de rénovation/ d’amélioration (à petite échelle), mise en place des dispositifs antiérosifs par traitement mécanique en tant que projet de gestion de « bassin versant-terroir », pisciculture en tant qu’aquaculture. Par contre, les activités du TMC sont classées dans la catégorie C. 4.3.3 Analyse de conformité du Projet avec les réglementations nationale et internationale L’analyse de conformité du Projet en matière d’évaluation environnementale (EE) consiste à comparer la législation nationale (décret MECIE), le manuel et le PO d’évaluation environnementale (PO 4.01) de la BM et les procédures environnementales du FID. A l’issue de cette comparaison, vont ressortir : - les concordances et les divergences entre PO 4.01 et le décret MECIE ; - les dispositions retenues par FID. 43 Tableau 16 : Tableau comparatif des réglementations nationales, internationales et retenues par FID Législation nationale Rubriques Politique de sauvegarde de la BM Dispositions retenues par FID (Décret MECIE) Les étapes des procédures environnementales sont similaires. Seule la nomenclature de certaines étapes fait la différence. Par exemple : Le cadrage (décret MECIE) n’est FID a gardé les mêmes étapes du décret autre que la préparation d’une évaluation (PO 4.01). Tous deux aboutissent à MECIE dans sa procédure l’élaboration du TDR. Tout au début du PO 4.01, Tout au début de la procédure, le décret l’importance de la 1ère étape de la MECIE accorde une attention particulière à procédure environnementale FID a retenu la complémentarité des deux la 3ème étape de la procédure (Réalisation de (examen au préalable pour tout réglementations Procédures l’EE pour les projets pouvant porter atteinte à projet à financer) est mise en environnementales l’environnement) exergue D’une manière ou d’une autre, le 1er paragraphe du PO 4.01 de la politique de la BM FID soumet tous ses projets financés par et l’article 03 du décret MECIE contraignent les projets d’investissement à se la BM à la procédure environnementale soumettre à une évaluation environnementale. La Banque classifie le Projet en 4 La loi nationale classifie le Projet en 2 FID considère la complémentarité des catégories : catégories : deux classifications et donc, 03 EIE : les projets soumis à l’EIE sont des catégories : Catégorie A: le projet peut avoir projets qui de par leur nature technique, leur - tous les projets situés dans ou Classification du Projet des impacts importants et variés sur contiguïté, l’importance de leurs dimensions portant atteint à une zone sensible sont selon le niveau l’environnement et une ÉIE ou de la sensibilité du milieu d’implantation, soumis à une EIE, donc non- éligibles à complète est requise; ce financement. d’évaluation sont susceptibles d’avoir des conséquences - les pistes rurales et les AEP environnementale Catégorie B: le projet peut avoir dommageables sur l’environnement. Une (forages/captages d’eau) doivent faire requis des impacts particuliers. Une ÉIE liste de projets est donnée dans l’annexe I du l’objet d’un PREE (= B+) complète n’est pas requise mais une décret MECIE - les autres projets doivent faire certaine analyse de l’environnement PREE : les projets qui figurent explicitement l’objet d’une fiche environnementale soit s’impose ; à l’annexe II du décret MECIE sont soumis la réhabilitation/construction des au PREE. Ce sont des projets dont la nature, équipements collectives, ex. écoles et Catégorie C: le projet n’est pas l’ampleur et d’autres caractéristiques Centres de Santé de Base (CSB), les 44 susceptible d’avoir des impacts connexes ont le potentiel nécessaire pour petits ouvrages d’infrastructures sociales importants sur l’environnement et provoquer certains impacts sur (= B-) une analyse environnementale n’est l'environnement, impacts qui ne sont généralement pas nécessaire; cependant pas suffisamment importants pour nécessiter une EIE scientifique indépendante. Catégorie FI : il s’agit d’un projet d’amélioration de l’environnement. Pour tous les projets de catégorie A et B dont le financement par la Art 15- Pour les projets soumis à l’EIE FID prévoit une consultation publique Consultation publique BIRD ou l’IDA est envisagé, au (Annexe I) uniquement dans sa démarche cours du processus d’ÉE Le paragraphe 16 de la politique de la BM et l’article 11 du décret MECIE exigent FID prévoit la diffusion d’information à Diffusion de que le dossier doive contenir dans une forme et langue compréhensible par les la communauté en langue malagasy dans l’information groupes consultés. sa démarche. Sont inéligible aux financements du PFSS tous microprojets :  Présentant des impacts sur des zones sensibles (foret, zone humide, habitat naturel, aire protégée)  Pouvant impacter sur des sites culturels ou perturber des pratiques culturelles  Entrainant un déplacement des peuples indigènes  Impliquant l’achat de pesticides ou d’équipement de leur application  Nécessitant la construction d’un barrage de plus de 15 mètres de hauteur  Appartenant à la catégorie A de la Banque Mondiale et figurant dans l’annexe 1 du décret MECIE 45 5 Directives relativesaux impacts potentiels et leurs mesures d’atténuation Ce chapitre présente les directives relatives aux impacts écologiques et sociaux du nouveau projet PFSS et aux impacts potentiels des activités envisagées dans les sous-projets. L'objectif principal des directives est de fournir une série de procédures à suivre au personnel du FID à qui reviendra la responsabilité de mettre en œuvre les recommandations du Cadre de Gestion Environnemental et Social. Il est abordé et caractérisé distinctement les impacts positifs et négatifs. Les caractérisations des impacts négatifs et des risques engendrés des micro-projets permettront de formuler des mesures d’atténuation spécifiques afin de renforcer les impacts positifs des micro-projets. 5.1 Impacts positifs du projet 5.1.1 Impacts positifs liés à la grande activité de la sous composante 1 Tableau 17: Impacts positifs liés à la grande activité ACTP Phase Activités N° Impacts positifs 1 Création d’emploi pour les ménages pauvres 2 Diversification des sources de revenus 3 Amélioration du niveau des connaissances en 4 Augmentation du taux d’accès aux CSB Augmentation du taux de l’utilisation des préservatifs et Tâches courantes à 5 amélioration du niveau de connaissance en matière de MST/ réaliser pour tout type Conduite de l’HIMO SIDA de microprojet 6 Augmentation du taux de pratique des PFE 7 Augmentation du taux de pratique nutritionnelle EXPLOITATION 8 Amélioration du bien-être familial 9 Amélioration de la santé mère et enfant 10 Meilleure considération du genre au sein de la société Meilleur respect du droit des enfants grâce à la mise en place 11 d’une garderie La réfection de petits barrages de 12 Amélioration de la productivité retenue 13 Amélioration de la disponibilité de l’eau Par type de La protection de sources /points 14 Amélioration de la disponibilité de l’eau microprojet d’eau par voie biologique 15 Diminution du phénomène d’érosion Les micro-aménagements de petits 16 Amélioration de la productivité 46 réseaux d’irrigations et de 17 Amélioration de la disponibilité de l’eau drainage 18 Protection des périmètres irrigués contre les crues 19 Protection du bassin versant Dispositifs antiérosifs et 20 Amélioration de l’esthétique du paysage traitement de lavaka 21 Diminution du phénomène d’ensablement de rivière 22 Augmentation de la couverture forestière 23 Diversification de la source de revenue 24 Amélioration de l’état nutritionnel de la communauté Le reboisement et l’arboriculture Amélioration de l’infiltration d’eau pour enrichir la nappe fruitière 25 phréatique 26 Augmentation de l’engagement environnemental de la communauté 27 Diminution du phénomène d’érosion 28 Amélioration de la disponibilité de l’eau Installation des diguettes 29 Amélioration de la productivité 30 Protection des périmètres irrigués contre les crues 31 Diminution du phénomène d’érosion La fixation de dunes 32 Amélioration de l’esthétique du paysage 33 Protection du bassin versant Amélioration de l’infiltration d’eau pour enrichir la nappe 34 La culture sous couverture phréatique végétale 35 Augmentation de l’engagement environnemental de la communauté 36 Diminution du phénomène d’érosion 37 Diversification de la source de revenue 38 Protection du bassin versant La régénération des sols et des Amélioration de l’infiltration d’eau pour enrichir la nappe zones de pâturages 39 phréatique 40 Amélioration de l’état nutritionnel de la communauté. La culture à haute valeur nutritive 41 Diversification de la source de revenue. 42 Amélioration de l’état nutritionnel des élèves Jardin scolaire 43 Incitation à l’assiduité des élèves 44 Réduction des dépenses des parents liées à la scolarisation 47 45 Augmentation de la productivité Désensablement de rizières 46 Amélioration de la disponibilité de l’eau 47 Amélioration de l’état nutritionnel de la communauté La pisciculture 48 Diversification de la source de revenu 5.1.2 Impacts positifs liés à la grande activité de la sous composante 2 Tableau 18: Impacts positifs liés à la grande activité TMC Phases Etapes et activités N° Impacts 1 Augmentation du taux de scolarisation 2 Augmentation du revenu 3 Diminution des charges liées à la scolarisation. 4 Adoption de la culture d’épargne, voire investissement Transfert d’argent à travers une IMF 5 Développement d’une attitude positive OPERATION ou un mobile banking ; Vérification 6 Augmentation de la capacité de surmonter des difficultés financières de la coresponsabilité 7 Sentiment de confiance 8 Augmentation du taux d’assiduité des enfants des ménages bénéficiaires 9 Amélioration du niveau de connaissances 10 Amélioration de la pratique nutritionnelle des ménages 11 Amélioration de la PFE Adoption des pratiques 12 Amélioration de la nutrition des ménages nutritionnelles et PFE EXPLOITATION 13 Amélioration de la santé mère et enfant Suivi nutritionnel Scolarisation des enfants 14 Amélioration du taux de scolarisation à l’école primaire de la communauté 5.1.3 Impacts positifs liés aux grandes activités de la sous composante 3 5.1.3.1 Impacts positifs liés à la grande activité ACT post catastrophe Tableau 19: Impacts positifs liés à la grande activité ACT post catastrophe Phase Activités N° Impacts 1 Meilleure considération du genre au sein de la société Tâches courantes à réaliser OPERATION Conduite de l’HIMO 2 Création d’emploi pour les ménages sinistrés pour tout type de microprojet 3 Augmentation de la capacité de résilience 48 4 Reprise rapide des activités socio-économiques 5 Amélioration de l’esthétique du paysage Meilleur respect du droit des enfants grâce à la mise en place 6 d’une garderie Dégagement des Diminution de l’érosion du sol due à la mise en place des dispositifs 7 éboulements antiérosifs Nettoyage des rues et voies, des écoles, des centres de 8 Diminution des risques de maladie due à un manque d’hygiène santé et des places publiques Par type de microprojet 9 Amélioration de la disponibilité de l’eau Curage de drains et canaux 10 Diminution des pertes liées aux aléas climatiques 11 Facilitation d’accès dans la zone Dégagement et remise en état Diminution de l’érosion du sol due à la mise en place des dispositifs des voies de desserte 12 antiérosifs Assainissement et nettoyage 13 Diminution des risques de maladie liée à un manque d’hygiène des quartiers 5.1.3.2 Impacts positifs liés à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires Tableau 20: Impacts positifs liés à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires Phase Activités N° Impacts positifs 1 Meilleur respect de l’environnement Tâches courantes à réaliser 2 Création d’emploi Impacts communs aux pour tout type 3 Amélioration de la fonctionnalité des infrastructures activités d’infrastructure 4 Réduction des futurs dégâts cycloniques 5 Amélioration de la capacité de gestion des infrastructures. EXPLOITATION 6 Amélioration de l’état de santé de la communauté CSB 7 Amélioration du taux de consultation au niveau du CSB. Par type d’infrastructure 8 Amélioration de l’état de santé des élèves Ecole 9 Augmentation de la capacité d’absorption des écoles 10 Diminution de la distance parcourue pour aller à l’école. 49 11 Amélioration du taux de réussite scolaire. 12 Diminution de surcharge dans les salles de classe. 13 Meilleur écoulement des marchandises Piste rurale 14 Développement économique de la zone 15 Amélioration de l’accès vers la zone. 16 Augmentation de l’accès à l’eau potable. Adduction d’eau potable 17 Diminution des risques de maladie due à un manque d’hygiène 5.2 Impacts négatifs potentiels du projet 5.2.1 Impacts négatifs potentiels liés à la grande activité de la sous composante 1 Tableau 21: Impacts négatifs liés à la grande activité ACTP Phase Activités N° Impacts négatifs 1 Accidents encourus par la population riveraine et les ouvriers Tâches courantes à réaliser 2 Création de dépendance vis-à-vis du projet pour tout type de Conduite de l’HIMO 3 Perturbation de l’activité ménagère des bénéficiaires microprojet Diminution de la disponibilité de la main d’œuvre au sein de la 4 commune 5 Perturbation de la propriété physique de l’eau La réfection de petits 6 Erosion de la zone d’emprunt barrages de retenue 7 Dégâts sur la couverture végétale environnante La protection de sources 8 Perturbation de la propriété physique de l’eau /points d’eau par voie 9 Limitation d’accès aux points d’eau biologique OPERATION Les micro-aménagements de 10 Perturbation de la propriété physique de l’eau petits réseaux d’irrigations et 11 Perte d’actifs et/ou restriction d’accès aux biens physiques. Par type de microprojets de drainage 12 Perturbation du régime hydrique de la zone Dispositifs antiérosifs et 13 Pollution visuelle due aux amoncellements de remblais traitement de lavaka 14 Perte d’actifs et/ou restriction d’accès aux biens physiques. Le reboisement et 15 Erosion du sol due au défrichement de l’emplacement l’arboriculture fruitière 16 Perte d’actifs et/ou restriction d’accès aux biens physiques. 17 Perturbation de la propriété physique de l’eau Installation des diguettes 18 Perte d’actifs et/ou restriction d’accès aux biens physiques. La fixation de dunes 19 Perte d’actifs et/ou restriction d’accès aux biens physiques. La culture sous couverture 20 Perte d’actifs et/ou restriction d’accès aux biens physiques. 50 végétale La régénération des sols et 21 Perte d’actifs et/ou restriction d’accès aux biens physiques. des zones de pâturages 22 Dégâts sur la couverture végétale environnante La culture à haute valeur 23 Erosion du sol due au défrichement de l’emplacement nutritive 24 Perte d’actifs et/ou restriction d’accès aux biens physiques. 25 Dégâts sur la couverture végétale environnante Jardin scolaire 26 Erosion du sol due au défrichement de l’emplacement 27 Perte d’actifs et/ou restriction d’accès aux biens physiques. 28 Perturbation de la propriété physique de l’eau 29 Pollution visuelle due aux amoncellements des déblais Désensablement de rizières Perte d’actifs et/ou restriction d’accès aux biens physiques due à la 30 mise en place d’une zone de dépôt. 31 Erosion due à un non traitement de la zone de dépôt. 32 Perturbation du régime hydrique 33 Diminution de la stabilité du sol La pisciculture 34 Dégâts sur la couverture végétale environnante 35 Diminution de la surface cultivable 36 Perte d’actifs et/ou restriction d’accès aux biens physiques. Tâches courantes à réaliser 37 Manifestation des anti-projets Gestion des biens pour tout type de communautaires 38 Conflits sociaux liés à une mauvaise gestion des biens microprojet 39 Risque de contamination des eaux de surfaces Diminution de la surface cultivée due à un manque d’entretien 40 (désensablement, inondation, etc.) La réfection de petits Rupture de barrage due à un manque d’entretien ou à des aléas 41 barrages de retenue climatiques EXPLOITATION Création d’un nouveau support pour les vecteurs de transmission 42 des maladies humaines Par type de microprojets 43 Perturbation du régime hydrique en aval La protection de sources 44 Contamination du point d’eau due à manque d’entretien /points d’eau par voie 45 Etouffement du point d’eau par la végétation biologique Les micro-aménagements de 46 Ensablement de rizière dû à un manque d’entretien petits réseaux d’irrigations et 47 Perturbation du régime hydrique de la zone de drainage 48 Création d’un nouveau support pour les vecteurs de transmission 51 des maladies humaines Dispositifs antiérosifs et 49 Erosion due à un mauvais entretien du dispositif traitement de lavaka 50 Risque de surexploitation des ressources environnantes Le reboisement et 51 Erosion par la mise en place de la piste forestière l’arboriculture fruitière Accumulation des matières organiques sous forme de feuilles ou de 52 résidus dans les cours d’eau 53 Perturbation du régime hydrique de la zone Installation des diguettes 54 Ensablement de rizière dû à un manque d’entretien La fixation de dunes 55 Erosion due à un mauvais entretien La culture sous couverture 56 Limitation d’accès aux zones de pâturages végétale La régénération des sols et 57 Erosion due aux flux de bétails et des tracés de circulation des zones de pâturages La culture à haute valeur 58 Erosion due aux travaux de labour nutritive 59 Limitation d’accès aux zones de pâturages 60 Erosion due aux travaux de labour Jardin scolaire 61 Limitation d’accès aux zones de pâturages Désensablement de rizières 62 Perturbation du régime hydrique de la zone 63 Perturbation du régime hydrique de la zone. 64 Modification des propriétés physico-chimiques de l’eau La pisciculture Création d’un nouveau support pour les vecteurs de transmission 65 des maladies humaines 52 5.2.2 Impacts négatifs potentiels liés aux grandes activités de la sous composante 3 5.2.2.1 Impacts négatifs potentiels liés à la grande activité ACT post catastrophe Tableau 22: Impacts négatifs liés à la grande activité ACT post catastrophe Phases Activités N° Impacts négatifs 1 Accidents encourus par la population riveraine et les ouvriers 2 Précarité sanitaire Tâches courantes à réaliser 3 Perturbation de l’activité socio-économique du ménage bénéficiaire Conduite de l’HIMO 4 Nuisance sonore pour tout type de microprojet 5 Dégradation de la qualité de l’air Diminution de la disponibilité de la main d’œuvre au sein du 6 Fokontany 7 Pollution du milieu en cas de non traitement de la zone de dépôt Dégagement des éboulements 8 Pollution visuelle due aux amoncèlements des déblais 9 Perte d’actifs et/ou restriction d’accès aux biens physiques. Nettoyage des rues et des EXECUTION voies, des écoles, des centres 10 Pollution causée par les déchets des nettoyages de santé et des places publiques Par type de microprojets Curage des drains et des 11 Pollution du milieu en cas de non traitement de la zone de dépôt 12 Perturbation de la propriété physique de l’eau canaux 13 Perturbation du régime hydrique de la zone 14 Pollution du milieu en cas de non traitement de la zone de dépôt Dégagement et remise en état 15 Erosion de la zone d’emprunt de voies de desserte 16 Pollution visuelle due aux déblais 17 Perte d’actifs et/ou restriction d’accès aux biens physiques. Assainissement et nettoyage 18 Pollution causée par les déchets des nettoyages des quartiers 5.2.2.2 Impacts négatifs potentiels liés à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires Tableau 23: Impacts négatifs liés à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires Phase Activités N° Impacts négatifs OPERATION Tâches courantes à Installation du chantier 1 Risque d’accidents liés aux conditions de travail 53 réaliser pour tout type 2 Risque d’érosion dû auxruissellements des eaux de pluie d’infrastructures Augmentation du niveau de perturbation de l’accès à l’eau potable 3 en période sèche 4 Incidence des maladies liées à un manque d'hygiène 5 Pollution de l’air 6 Pollution de l’eau et du sol 7 Nuisance visuelle 8 Nuisance sonore 9 Augmentation du taux de prévalence de IST / SIDA 10 Précarité sanitaire CSB 11 Risque d’une réinstallation involontaire 12 Perturbation des cours Ecole 13 Risque d’une réinstallation involontaire 14 Dégradation des sols de l’emprise: décapage, compactage. Atteinte à des biotopes spécifiques du point de vue de la 15 faune ou de la flore. Risque de non-réhabilitation des carrières en fin 16 d’exploitation. Risques de dégâts environnementaux (érosion, stérilisation Par type d’infrastructure Piste rurale 17 des sols, pollution des eaux de surface) liés à l’exploitation des carrières. Risque de surexploitation des boisements voire des 18 ressources naturelles avoisinantes 19 Perturbation de la circulation routière 20 Diminution de valeur culturelle 21 Risque d’une réinstallation involontaire Risque de dégâts liés à la réalisation des travaux: bornes 22 fontaines, réservoirs, tranchées de canalisations Adduction d’eau potable 23 Perturbation de la nappe 24 Diminution de valeur culturelle 25 Risque d’une réinstallation involontaire EXPLOITATION Par type de microprojets CSB 26 Risques environnementaux et sanitaires par les déchets 54 biomédicaux Absence de mesures d’accompagnement (équipement 27 biomédical ; personnel de santé ; raccordement aux réseaux d’eau et d’électricité;) Non fonctionnalité des équipements due à un défaut d’exécution des travaux ou à l’absenced’implication des 28 services municipaux et de santé dans la conception et le suivi de la mise en œuvre et la réception 29 Pollution due aux déchets produits dans l’établissement Ecole 30 Risque des maladies liées aux conditions d’hygiène Risque d’accident lié à la circulation des véhicules et des 31 personnes Augmentation de la nuisance sonore notamment du bruit pour 32 Piste rurale les villages riverains de la piste. Envol de poussières sur routes latéritiques (traversée des 33 villages) Facilitation de l’accès aux ressources naturelles protégées 34 (exploitation forestière non autorisée) 35 Rabattement des nappes 36 Conflit entre les usagers de l’eau Adduction d’eau potable Risque de pollutions induites: eau de lessive, péril fécal, 37 mouvements d’animaux. 38 Accroissement du besoin en eau 5.3 Enjeux environnementaux et sociaux du Projet Les enjeux environnementaux et sociaux potentiels pouvant être rencontrés par le projet s’articulent autour des points suivants :  ACT-P - Création de dépendance vis-à-vis du projet - Diminution de la disponibilité de la main d’œuvre au sein de la commune - Manifestation des anti-projets - Conflits sociaux liés à une mauvaise gestion des biens 55  ACT post-catastrophe - Création de dépendance vis-à-vis du projet - Accidents encourus par la communauté  Réhabilitation / reconstruction des infrastructures - Diminution de la disponibilité des ressources en eau en période sèche - Augmentation du taux de prévalence de IST / SIDA - Pollution du sol/eau due aux déchets liés aux soins de santé - Durée de vie écourtée des infrastructures - Risque d’accidents routiers pendant la phase d’exploitation 5.4 Mesures d’atténuation des impacts négatifs potentiels Les tableaux suivants définissent les mesures de bonification des impacts positifs et d’atténuation des impacts négatifs et désignent les responsables et le chronogramme respectifs par sous-composante du Projet. Les diminutifs suivants seront utilisés :  O : Phase opération (mise en œuvre)  E : Phase exploitation 5.4.1 Mesures d’atténuation des impacts négatifs potentielsde la sous composante 1 Tableau 24: Mesures d’atténuations des impacts négatifs liés à la grande activité ACTP N° Impacts négatifs Mesures d’atténuation Responsables O P Port obligatoire de kit complet d’Equipement de protection Accidents encourus par la individuelle* 1 population riveraine et les AGEX Mise en place de panneaux de signalisation et de balisages bien ouvriers visibles* Renforcer l’information sur la durée du Projet et inciter les Création de dépendance vis-à- 2 bénéficiaires à diversifier leurs activités, Fokontany/Partenaires vis du projet Former les bénéficiaires sur la gestion du temps Perturbation de l’activité 3 Respecter le délai d’exécution et le volume de travail AGEX/FID ménagère des bénéficiaires 56 Effectuer la majorité de travaux lors de la période d’inactivité Diminution de la disponibilité agricole AGEX/FID/Cluster sécurité 4 de la main d’œuvre au sein Répartir le recrutement de la main d’œuvre suivant l’intensité du alimentaire de la commune travail Perturbation de la propriété Dévier l’écoulement d’eau. 5 AGEX physique de l’eau Engazonner la partie dénudée non exploitée. 6 Erosion de la zone d’emprunt Traiter les zones d’emprunt* AGEX Engazonner la partie dénudée non exploitée* Débroussailler et décaper uniquement les zones concernées par les Dégâts sur la couverture 7 travaux* AGEX végétale environnante Respecter les normes de construction (dimension et emplacement) de barrage Perturbation de la propriété Dévier l’écoulement d’eau. 8 AGEX physique de l’eau Engazonner la partie dénudée non exploitée Limitation d’accès aux points Respecter le délai de travaux 9 AGEX/Commune d’eau Identifier d’autres points d’eau Perturbation de la propriété Dévier l’écoulement d’eau. 10 AGEX physique de l’eau Engazonner la partie dénudée non exploitée. Perte d’actifs et/ou restriction Compenser les pertes conformément au Cadre de Politique de FID / Communauté / Fokontany / 11 d’accès aux biens physiques. réinstallation du projet. Commune Perturbation du régime Respecter l’écoulement naturel de l’eau 12 AGEX hydrique de la zone Installer des canaux droits ou légèrement incurvés Pollution visuelle due aux Respecter le délai de travaux 13 AGEX amoncellements de remblais Dégager les amoncellements dans le plus bref delai. Perte d’actifs et/ou restriction Compenser les pertes conformément au Cadre de Politique de FID / Communauté / Fokontany / 14 d’accès aux biens physiques. réinstallation du projet. Commune Erosion du sol due au Engazonner la partie dénudée non exploitée 15 défrichement de Débroussailler et décaper uniquement les zones concernées par les AGEX l’emplacement travaux* Perte d’actifs et/ou restriction Compenser les pertes conformément au Cadre de Politique de FID / Communauté / Fokontany / 16 d’accès aux biens physiques. réinstallation du projet. Commune Perturbation de la propriété Dévier l’écoulement d’eau. 17 AGEX physique de l’eau Engazonner la partie dénudée non exploitée. 18 Perte d’actifs et/ou restriction Compenser les pertes conformément au Cadre de Politique de FID / Communauté / Fokontany / à d’accès aux biens physiques. réinstallation du projet. Commune 21 57 Engazonner la partie dénudée non exploitée* Dégâts sur la couverture 22 Débroussailler et décaper uniquement les zones concernées par les AGEX végétale environnante travaux* Erosion du sol due au Engazonner la partie dénudée non exploitée* 23 défrichement de Débroussailler et décaper uniquement les zones concernées par les AGEX l’emplacement travaux* Perte d’actifs et/ou restriction Compenser les pertes conformément au Cadre de Politique de FID / Communauté / Fokontany / 24 d’accès aux biens physiques. réinstallation du projet. Commune Engazonner la partie dénudée non exploitée* Dégâts sur la couverture 25 Débroussailler et décaper uniquement les zones concernées par les AGEX végétale environnante travaux* Erosion du sol due au 26 défrichement de Mettre un dispositif d’assainissement et de drainage AGEX l’emplacement Perte d’actifs et/ou restriction Compenser les pertes conformément au Cadre de Politique de FID / Communauté / Fokontany / 27 d’accès aux biens physiques. réinstallation du projet. Commune Perturbation de la propriété Dévier l’écoulement d’eau. 28 AGEX physique de l’eau Engazonner la partie dénudée non exploitée Enlever les amoncellements du sable dans les plus brefs délais et les Pollution visuelle due aux 29 mettre dans un lieu de dépôt agréé par l’autorité locale AGEX amoncellements des déblais Traiter la zone de dépôt conformément aux guides spécifiques* Perte d’actifs et/ou restriction d’accès aux biens physiques Compenser les pertes conformément au Cadre de Politique de FID / Communauté / Fokontany / 30 due à la mise en place d’une réinstallation du projet. Commune zone de dépôt. Erosion due à un non Traiter la zone de dépôt conformément aux guides spécifiques * 31 traitement de la zone de AGEX Protéger les bassins versants dépôt. Situer les bassins de manière à ne pas nuire aux utilisations traditionnelles de l'eau destinée au lavage ou à la consommation Perturbation du régime humaine. 32 AGEX hydrique Recycler les eaux du bassin en eau d'irrigation. Protéger le Bassin Versant pour ne pas nuire l’utilisation d’eau au niveau des périmètres. Engazonner la partie dénudée non exploitée Diminution de la stabilité du 33 Débroussailler et décaper uniquement les zones concernées par les AGEX sol travaux* 58 Engazonner la partie dénudée non exploitée. Dégâts sur la couverture 34 Débroussailler et décaper uniquement les zones concernées par les AGEX végétale environnante travaux* Diminution de la surface Construire un bassin adéquat aux besoins et à la capacité de la 35 AGEX cultivable communauté pour minimiser les pertes en terre cultivable Perte d’actifs et/ou restriction Compenser les pertes conformément au Cadre de Politique de FID / Communauté / Fokontany / 36 d’accès aux biens physiques. réinstallation du projet. Commune Renforcer la capacité de gestion communautaire des biens. 37 Manifestation des anti-projets Communauté/FID/Partenaires Mettre en place un mécanisme de gestion des litiges. Conflits sociaux liés à une 38 Renforcer la capacité de gestion communautaire des biens. FID/Partenaires mauvaise gestion des biens Risque de contamination des Sensibiliser la population sur l’utilisation adéquate des engrais 39 FID/MinAgri eaux de surfaces chimiques. Diminution de la surface cultivée due à un manque Renforcer la capacité de gestion, notamment en entretien du 40 FID/Commune/Partenaire d’entretien (désensablement, barrage, de la communauté. inondation, etc.) Rupture de barrage due à un Renforcer la capacité de gestion, notamment en entretien du 41 manque d’entretien ou à des FID/Commune/Partenaire barrage, de la communauté. aléas climatiques Création d’un nouveau support pour les vecteurs de Surveiller la prolifération des vecteurs de maladies humaines 42 Communauté transmission des maladies Respecter l’hygiène autour du barrage humaines Situer le barrage de manière à ne pas nuire aux utilisations traditionnelles de l'eau destinée au lavage ou à la consommation Perturbation du régime humaine. 43 AGEX/FID/Commune hydrique en aval Respecter les normes de construction (dimension et emplacement) de barrage. Respecter le contrat de cogestion de ressources en eau Contamination du point d’eau Sensibiliser la communauté sur les gestes d’entretien du point d’eau 44 FID/AGEX/Partenaires due à manque d’entretien et le respect du périmètre de sécurité Etouffement du point d’eau 45 Assurer un entretien périodique de l’environnant du point d’eau Communauté par la végétation Ensablement de rizière dû à Sensibiliser la communauté sur la gestion et l’entretien du réseau 46 Communauté/FID/Partenaires un manque d’entretien d’irrigation 59 Protéger le bassin versant pour diminuer les ensablements Assurer la conception du tracé des sillons. Perturbation du régime Respecter l’écoulement naturel de l’eau 47 Communauté/AGEX/FID hydrique de la zone Respecter le contrat de cogestion de ressources en eau. Création d’un nouveau support pour les vecteurs de Assurer l’entretien périodique du réseau 48 Communauté/AGEX transmission des maladies Limiter la stagnation des eaux (dans la phase conceptuelle) humaines Erosion due à un mauvais Sensibiliser la communauté sur les gestes d’entretien et de 49 FID/Partenaire entretien du dispositif protection des dispositifs antiérosifs Risque de surexploitation des Contrôler les activités exploitants les ressources naturelles du 50 Commune/DREF ressources environnantes milieu environnant Respecter les normes de mise en place d’une piste forestière Erosion par la mise en place 51 Mettre un dispositif d’assainissement et de drainage (dans la phase Communauté/DREF de la piste forestière conceptuelle) Accumulation des matières organiques sous forme de Etablir des zones tampons (dans la phase conceptuelle) 52 AGEX/Communauté feuilles ou de résidus dans les Installer des pièges à sédiments (dans la phase conceptuelle) cours d’eau Perturbation du régime Respecter le régime d’écoulement naturel de l’eau. 53 Communauté hydrique de la zone Effectuer un entretien périodique de la diguette. Ensablement de rizière dû à 54 Effectuer un entretien périodique de la diguette Communauté un manque d’entretien Erosion due à un mauvais Sensibiliser la communauté sur les gestes d’entretien et de 55 FID/Partenaires entretien protection des dispositifs antiérosifs Limitation d’accès aux zones Compenser les pertes conformément au Cadre de Politique de FID / Communauté / Fokontany / 56 de pâturages réinstallation du projet. Commune Erosion due aux flux de 57 bétails et des tracés de Mettre un dispositif d’assainissement et de drainage Communauté/FID circulation Erosion due aux travaux de 58 Sensibiliser la communauté sur la pratique agro écologique MinAgri labour Limitation d’accès aux zones Compenser les pertes conformément au Cadre de Politique de FID / Communauté / Fokontany / 59 de pâturages réinstallation du projet. Commune Erosion due aux travaux de 60 Sensibiliser la communauté sur la pratique agro écologique MinAgri labour 60 Limitation d’accès aux zones Compenser les pertes conformément au Cadre de Politique de FID / Communauté / Fokontany / 61 de pâturages réinstallation du projet. Commune Perturbation du régime Respecter le régime d’écoulement naturel de l’eau 62 Communauté hydrique de la zone Respecter le contrat de cogestion de ressources en eau Respecter le contrat de cogestion de ressources en eau Respecter les normes techniques de gestion d’un bassin piscicole Perturbation du régime 63 (renouvellement d’eau, dose et modalité de fertilisation de l’étang, Fokontany/Communauté hydrique de la zone etc.) Renforcer la gestion intégrée de l’eau dans la communauté Respecter les normes techniques de gestion d’un bassin piscicole Modification des propriétés 64 (renouvellement d’eau, dose et modalité de fertilisation de l’étang, Communauté physico-chimiques de l’eau etc.) Création d’un nouveau Assurer le contrôle de l'état de santé des poissons et Surveiller la support pour les vecteurs de 65 prolifération des vecteurs de maladies humaines Communauté/FID transmission des maladies Renforcer la capacité de gestion du bassin piscicole humaines * Mesures stipulées dans le guide environnemental spécifique du FID 5.4.2 Mesures d’atténuation des impacts négatifs potentiels de la sous composante 3 5.4.2.1 Mesures d’atténuation des impacts négatifs liés à la grande activité ACT Post catastrophe Tableau 25:Mesures d’atténuation des impacts négatifs liés à la grande activité ACT Post catastrophe N° Impacts négatifs Mesures d’atténuation Responsables O P 1 Accidents encourus par la Port Obligatoire du kit complet d’EPI par tous les bénéficiaires 11 population riveraine et les Mise à disposition d’une boîte à pharmacie AGEX ouvriers Mise en place de la signalisation de travaux 2 Précarité sanitaire Sensibiliser la communauté en matière de gestes d'hygiène Fokontany/BNGRC/Partenaire 3 Perturbation de l’activité Respect du délai d’exécution et du volume de travail, socio-économique du AGEX Opter pour les horaires préférés par la communauté ménage bénéficiaire 4 Nuisance sonore Respecter l’horaire de travail AGEX 5 Port Obligatoire du kit complet EPI par tous les bénéficiaires Dégradation de la qualité de (notamment le masque) AGEX l’air Humecter la zone avant le nettoyage 11 Kit complet : baudriers, casque, gants, cache-poussières, bottes 61 6 Diminution de la disponibilité de la main Respecter le délai d’exécution et le volume de travail AGEX d’œuvre au sein du Fokontany 7 Pollution du milieu en cas de non traitement de la zone de Traiter les zones de dépôts AGEX dépôt 8 Enlever les amoncellements du déblai dans les plus brefs délais et Pollution visuelle due aux les mettre dans un lieu de dépôt agréé par l’autorité locale AGEX amoncèlements des déblais Traiter la zone de dépôt conformément aux guides spécifiques * 9 Perte d’actifs et/ou Compenser les pertes conformément au Cadre de Politique de FID / Communauté / Fokontany / restriction d’accès aux biens réinstallation du projet. Commune physiques. 10 Pollution causée par les Enlever les amoncellements de déchets dans les plus brefs délais et AGEX déchets des nettoyages les mettre dans un lieu de dépôt agréé par l’autorité locale. 11 Pollution du milieu en cas de non traitement de la zone de Traiter les zones de dépôts AGEX dépôt 12 Perturbation de la propriété Dévier l’écoulement d’eau. AGEX physique de l’eau Engazonner la partie dénudée non exploitée. 13 Perturbation du régime Respecter l’écoulement naturel de l’eau. AGEX hydrique de la zone 14 Pollution du milieu en cas de non traitement de la zone de Traiter les zones de dépôts AGEX dépôt 15 Erosion de la zone d’emprunt Traiter les zones d’emprunt AGEX 16 Pollution visuelle due aux Enlever les amoncellements de déchets dans les plus brefs délais et AGEX déblais les mettre dans un lieu de dépôt agréé par l’autorité locale. 17 Perte d’actifs et/ou Compenser les pertes conformément au Cadre de Politique de FID / Communauté / Fokontany / restriction d’accès aux biens réinstallation du projet. Commune physiques. 18 Pollution causée par les Enlever les amoncellements de déchets dans les plus brefs délais et AGEX déchets des nettoyages les mettre dans un lieu de dépôt agréé par l’autorité locale. 62 5.4.2.2 Mesures d’atténuation des impacts négatifs liés à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires Tableau 26 : Mesures d’atténuation des impacts négatifs liés à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires N° Impacts négatifs Mesures d’atténuation Responsable O P Port Obligatoire du kit complet12d’EPI par tous les ouvriers* Rangement du chantier pour éviter les chutes de plain-pied Risque d’accidents liés aux Mise en place de panneaux de signalisation et balisages bien 1 Entreprise conditions de travail visibles* Mise à disposition d’une boîte à pharmacie Adhésion des ouvriers à la sécurité sociale Risque d’érosion dû aux 2 ruissellements des eaux de Metre en place un dispositif d’assainissement. Entreprise pluie Augmentation du niveau de perturbation de l’accès à 3 Favoriser le prélèvement dans les rivières ou des sources Entreprise l’eau potable en période sèche Incidence des maladies liées 4 Mettre en place des installations sanitaires améliorées Entreprise à un manque d'hygiène Port Obligatoire du kit complet d’EPI par tous les ouvriers 5 Pollution de l’air (notamment le masque) Entreprise Respecter l’horaire des travaux Mettre en place un système d’assainissement et d’hygiène 6 Pollution de l’eau et du sol (latrine, fosse à ordure, canalisation et évacuation d'eau). Entreprise Sensibiliser les ouvriers sur les gestes d’hygiènes Mise en place d’une clôture de chantier, Nettoyage et rangement du chantier suivant les dispositions 7 Nuisance visuelle Entreprise relatives aux conditions d’hygiène, de sécurités et d’environnement du travail Respecter l’horaire de travail et prendre une mesure de protection 8 Nuisance sonore Entreprise individuelle pour les ouvriers (casque auditif) 12 Kit complet : baudriers, casque, gants, cache-poussières, bottes 63 Sensibiliser les ouvriers et la population sur le fléau IST/Sida. Augmentation du taux de 9 Sensibiliser pour le dépistage volontaire Entreprise/SE-CNLS prévalence de IST / SIDA Distribution des préservatifs aux ouvriers par l’Entreprise. Négocier d’autres salles pour les soins 10 Précarité sanitaire CSB/FID/Commune Sensibiliser la communauté sur les gestes d’hygiène Risque d’une réinstallation Préparer un Plan de Réinstallation sommaire ou complet 11 FID involontaire conformément au Cadre de Politique de Réinstallation du projet. 12 Perturbation des cours Négocier d’autres salles pour une école Ecole/FRAM/Communauté Risque d’une réinstallation Préparer un Plan de Réinstallation sommaire ou complet 13 FID involontaire conformément au Cadre de Politique de Réinstallation du projet. Engazonner la partie dénudée non exploitée* Débroussailler et décaper uniquement les zones concernées par Dégradation des sols de les travaux* 14 l’emprise: décapage, Mettre en place des fascines contre l’érosion* Entreprise compactage. Fixer les pentes des talus en fonction des caractéristiques géotechniques des sols* Traiter les carrières* Atteinte à des biotopes Débroussailler et décaper uniquement les zones concernées par 15 spécifiques du point de vue Entreprise les travaux* de la faune ou de la flore. Risque de non-réhabilitation 16 des carrières en fin Traiter les carrières* Entreprise d’exploitation. Risques de dégâts environnementaux (érosion, Envisager un drainage approprié du fond de la carrière afin stérilisation des sols, d’éviter l’insalubrité 17 Entreprise pollution des eaux de surface) Mettre en place des bacs de décantation liés à l’exploitation des Traiter les carrières* carrières. Risque de surexploitation des Débroussailler et décaper uniquement les zones concernées par boisements voire des les travaux* 18 Entreprise ressources naturelles Minimiser l’exploitation des ressources naturelles avoisinantes avoisinantes Utiliser des bois de construction déjà disponibles (recyclage ou 64 sur le marché). Respecter le délai d’exécution des travaux, Perturbation de la circulation Implanter les déviations en concertation avec les populations ou 19 Entreprise/Communauté routière les usagers* Réglementer la circulation* Diminution de valeur Consulter les autorités locales et suivre la procédure en cas d’une 20 Entreprise/FID culturelle rencontre accidentelle des sites culturels (cf. Annexe 1) Risque d’une réinstallation Préparer un Plan de Réinstallation sommaire ou complet FID 21 involontaire conformément au Cadre de Politique de Réinstallation du projet. Risque de dégâts liés à la Mettre en place les produits de fouille dans des aires de stockage réalisation des travaux: Débroussailler et décaper uniquement les zones concernées par 22 Entreprise bornes fontaines, réservoirs, les travaux. tranchées de canalisations Engazonner la partie dénudée non exploitée. Mettre en place de batardeau ou palplanche* Déposer les produits de fouilles dans des aires de stockages loin de la zone d’emprise des travaux* 23 Perturbation de la nappe Entreprise Dévier l’écoulement d’eau* Utiliser des moto pompes* Suivre la bonne pratique dans le guide spécifique. Diminution de valeur Consulter les autorités locales et suivre la procédure en cas d’une 24 Entreprise/FID culturelle rencontre accidentelle des sites culturels (cf Annexe 1) Risque d’une réinstallation Préparer un Plan de Réinstallation sommaire ou complet FID 25 involontaire conformément au Cadre de Politique de Réinstallation du projet. Risques environnementaux et Traiter les déchets médicaux conformément aux normes CSB 26 sanitaires par les déchets nationales y afférentes. (Cf. annexe 11) biomédicaux Absence de mesures d’accompagnement (équipement biomédical ; Renforcer la capacité de gestion du CSB CSB 27 personnel de santé ; raccordement aux réseaux d’eau et d’électricité;) 28 Non fonctionnalité des Respecter les normes nationales de construction de CSB CSB/FID 65 équipements due à un défaut d’exécution des travaux ou à l’absence d’implication des services municipaux et de santé dans la conception et le suivi de la mise en œuvre et la réception Mettre en place un système d’assainissement et d’hygiène Pollution due aux déchets Ecole/FID 29 (latrine, fosse à ordures, canalisation et évacuation d'eau). produits dans l’établissement Sensibiliser la communauté sur les gestes d’hygiènes Mettre en place un système d’assainissement et d’hygiène Risque des maladies liées aux Ecole 30 (latrine, fosse à ordure, canalisation et évacuation d'eau). conditions d’hygiène Sensibiliser la communauté sur les gestes d’hygiène Risque d’accident lié à la Commune/Gendarmerie 31 circulation des véhicules et Appliquer les mesures de sécurité routière* des personnes Augmentation de la nuisance sonore notamment du bruit Commune/Gendarmerie 32 Contrôler la circulation des véhicules. pour les villages riverains de la piste. Envol de poussières sur Commune/Gendarmerie 33 routes latéritiques (traversée Contrôler la circulation des véhicules. des villages) Facilitation de l’accès aux ressources naturelles Renforcer la surveillance des activités exploitant les ressources Commune/Direction des eaux et forêts 34 protégées (exploitation naturelles forestière non autorisée) Sensibiliser les bénéficiaires sur la gestion de l’eau et sur le FID/Partenaire 35 Rabattement des nappes respect du périmètre de sécurité* Conflit entre les usagers de 36 Sensibiliser les bénéficiaires sur la gestion de l’eau FID/Partenaire l’eau Risque de pollutions induites: Sensibiliser les bénéficiaires sur la gestion de l’eau et sur le FID/Partenaire 37 eau de lessive, péril fécal, respect du périmètre de sécurité mouvements d’animaux. Accroissement du besoin en 38 Sensibiliser les bénéficiaires sur l’utilisation adéquate de l’eau FID/Partenaire eau 66 * Mesures stipulées dans le guide environnemental spécifique du FID 5.5 Mesures de bonification des impacts positifs 5.5.1 Mesures de bonification des impacts positifs de la sous composante 1 Tableau 27 : Mesures de bonification des impacts positifs liés à la grande activité ACTP N° Impacts positifs Mesure de bonification Responsables O P 1 Création d’emploi pour les ménages pauvres Respecter la procédure de sélection des bénéficiaires Comité de ciblage et de suivi 2 Diversification des sources de revenus Formation sur la gestion du temps Partenaires/FID 3 Amélioration du niveau des connaissances 4 Augmentation du taux d’accès aux CSB Augmentation du taux de l’utilisation des 5 préservatifs et amélioration du niveau de Formation adaptée au niveau d’instruction et au niveau Partenaires/FID connaissance en matière de MST/ SIDA des connaissances en la matière 6 Augmentation du taux de pratique des PFE Augmentation du taux de pratique 7 nutritionnelle 8 Amélioration du bien-être familial Renforcer la capacité d’accueil et les services au niveau Partenaire/FID 9 Amélioration de la santé mère et enfant des sites PNNC, CSB, etc. Meilleure considération du genre au sein 10 Respecter les critères de sélection des bénéficiaires FID de la société Meilleur respect du droit des enfants grâce Améliorer la qualité de service au niveau de la 11 FID à la mise en place d’une garderie garderie (aire de jeux, etc.) Renforcer la capacité de gestion des infrastructures 12 Amélioration de la productivité FID/Partenaire Adopter des itinéraires techniques améliorés 13 Amélioration de la disponibilité de l’eau Effectuer des entretiens périodiques Communauté 14 Amélioration de la disponibilité de l’eau Effectuer des entretiens périodiques Communauté Protéger les zones reboisées contre le feu 15 Diminution du phénomène d’érosion Communauté/AGEX Mettre un dispositif de drainage adéquat Renforcer la capacité de gestion des infrastructures 16 Amélioration de la productivité FID/Partenaire Adopter des itinéraires techniques améliorés 17 Amélioration de la disponibilité de l’eau Effectuer des entretiens périodiques Communauté 18 Protection des périmètres irrigués contre les Effectuer des entretiens périodiques Communauté/Partenaire 67 crues Traiter les bassins versants pour ne pas nuire les infrastructures en aval Protéger les zones 19 Protection du bassin versant Communauté/AGEX Mettre en place des dispositifs de drainage adéquat 20 Amélioration de l’esthétique du paysage Protéger les zones reboisées contre le feu Communauté Diminution du phénomène d’ensablement de 21 Effectuer des entretiens périodiques Communauté rivière Protéger les zones reboisées contre le feu 22 Augmentation de la couverture forestière Communauté/AGEX Mettre en place des dispositifs de drainage adéquat Renforcer la capacité des bénéficiaires sur la gestion du 23 Diversification de la source de revenue FID/Partenaire temps et du budget familial Amélioration de l’état nutritionnel de la 24 Renforcer la formation sur les pratiques nutritionnelles Partenaires communauté Amélioration de l’infiltration d’eau pour Protéger les zones reboisées contre le feu 25 Communauté enrichir la nappe phréatique Mettre en place des dispositifs de drainage adéquat Augmentation de l’engagement Sensibiliser la communauté sur les gestes 26 Partenaires/Fokontany environnemental de la communauté environnementales Protéger les zones reboisées contre le feu 27 Diminution du phénomène d’érosion AGEX Mettre en place des dispositifs de drainage adéquat 28 Amélioration de la disponibilité de l’eau Effectuer des entretiens périodiques Communauté Renforcer la capacité de gestion des infrastructures 29 Amélioration de la productivité FID/Partenaire Adopter des itinéraires techniques améliorés Effectuer des entretiens périodiques Protection des périmètres irrigués contre les 30 Traiter les bassins versants pour ne pas nuire les Communauté/Partenaire crues infrastructures en aval 31 Diminution du phénomène d’érosion Effectuer des entretiens périodiques Communauté 32 Amélioration de l’esthétique du paysage Communauté Protéger les zones reboisées contre le feu 33 Protection du bassin versant Communauté 68 Amélioration de l’infiltration d’eau pour 34 Mettre en place des dispositifs de drainage adéquat AGEX enrichir la nappe phréatique Augmentation de l’engagement Sensibiliser la communauté sur les gestes 35 Partenaires/Fokontany environnemental de la communauté environnementales 36 Diminution du phénomène d’érosion Mettre en place des dispositifs de drainage adéquat AGEX Renforcer la capacité des bénéficiaires sur la gestion du 37 Diversification de la source de revenue FID/Partenaire temps et du budget familial 38 Protection du bassin versant Communauté Protéger les zones reboisées contre le feu Amélioration de l’infiltration d’eau pour Mettre en place des dispositifs de drainage adéquat 39 Communauté/AGEX enrichir la nappe phréatique Amélioration de l’état nutritionnel de la 40 Renforcer la formation sur les pratiques nutritionnelles Partenaires communauté. Renforcer la capacité des bénéficiaires sur la gestion du 41 Diversification de la source de revenue. FID/Partenaire temps et du budget familial 42 Amélioration de l’état nutritionnel des élèves Renforcer la formation sur les pratiques nutritionnelles Partenaires 43 Incitation à l’assiduité des élèves Ecole/FRAM Réduction des dépenses des parents liées à la Renforcer la qualité de service des cantines scolaires 44 Ecole/FRAM scolarisation Renforcer la capacité de gestion des infrastructures 45 Augmentation de la productivité FID/Partenaire Adopter des itinéraires techniques améliorés 46 Amélioration de la disponibilité de l’eau Effectuer des entretiens périodiques Communauté Amélioration de l’état nutritionnel de la 47 Renforcer la formation sur les pratiques nutritionnelles Partenaires communauté Renforcer la capacité des bénéficiaires sur la gestion du 48 Diversification de la source de revenu FID/Partenaire temps et du budget familial 5.5.2 Mesures de bonification des impacts positifs de la sous composante 2 Tableau 28 : Mesures de bonification des impacts positifs liés à la grande activité TMC N° Impacts Mesures Responsables O E 1 Renforcer les mesures incitatives (Cantines, etc) Augmentation du taux de scolarisation Ecole/FRAM/FID Renforcer la capacité d’absorption des écoles. 69 2 Augmentation du revenu Formation en matière de gestion du budget familial, Partenaires/FID Diminution des charges liées à la Inciter les bénéficiaires à intensifier leurs activités. 3 scolarisation Renforcer la sensibilisation sur les avantages de Adoption de la culture d’épargne, voire l’épargne par l’IMF 4 IMF investissement Faciliter l’octroi de crédits Améliorer la qualité d’accueil de l’IMF Formation en matière de gestion du budget familial et de gestion du temps 5 Développement d’une attitude positive Partenaires/FID Assistance sociale vis-à-vis des changements de comportements Augmentation de la capacité de surmonter Formation en matière de gestion du budget familial et 6 Partenaires/FID des difficultés financières de gestion du temps Renforcer la fonctionnalité du mécanisme de gestion de 7 Sentiment de confiance Comité de protection sociale/FID plaintes 8 Augmentation du taux d’assiduité des enfants Renforcer les mesures incitatives (cantines, etc) Ecole/FRAM/FID des ménages bénéficiaires Améliorer la qualité de l’enseignement. 9 Amélioration du niveau de connaissances 10 Amélioration de la pratique nutritionnelle des Renforcer la capacité d’accueil du centre de formation Partenaire/FID ménages 11 Amélioration de la PFE 12 Amélioration de la nutrition des ménages Sensibiliser les ménages à poursuivre la fréquentation Partenaires/Fokontany/Mères des sites PNNC, CSB, etc. leaders 13 Amélioration de la santé mère et enfant Sensibiliser les ménages bénéficiaires à poursuivre l’envoi des enfants à l’école. Amélioration du taux de scolarisation à 14 Renforcer la capacité d’absorption des écoles Ecole/FRAM/autorités locales l’école primaire de la communauté primaires/secondaires/lycée Renforcer les mesures incitatives au niveau des écoles 70 (cantines, kits scolaires, etc.) 5.5.3 Mesures de bonification des impacts positifs de la sous composante 3 5.5.3.1 Mesures de bonification des impacts positifs liés à la grande activité ACT Post catastrophe Tableau 29 : Mesures de bonification des impacts positifs liés à la grande activité ACT Post catastrophe N° Impacts Mesures de bonification Responsables O P 1 Respecter les critères de sélection Meilleure considération du genre au sein de la société FID des bénéficiaires 2 Respecter la procédure de Création d’emploi pour les ménages sinistrés Comité de ciblage et de suivi/AGEX sélection des bénéficiaires 3 Renforcer la sensibilisation de la communauté sur les gestes d’hygiène Augmentation de la capacité de résilience Fokontany/BNGRC/AGEX Améliorer la priorisation des activités prévues dans le cadre de l’ACT Post catastrophe 4 Renforcer la sensibilisation en Fokontany/BNGRC Reprise rapide des activités socio-économiques matière d’hygiène et assainissement 5 Renforcer la sensibilisation en Amélioration de l’esthétique du paysage matière d’hygiène et Fokontany/BNGRC assainissement 6 Améliorer la qualité de service au Meilleur respect du droit des enfants grâce à la niveau de la garderie (aire de FID mise en place d’une garderie jeux, etc.) 7 Diminution de l’érosion du sol due à la mise en place Effectuer des entretiens Communauté/AGEX des dispositifs antiérosifs périodiques Mettre en place un dispositif de drainage et d’assainissement 8 Diminution des risques de maladie due à un manque Sensibiliser la population sur les BNGRC d’hygiène gestes d’hygiène 71 9 Amélioration de la disponibilité de l’eau Effectuer des entretiens Communauté périodiques 10 Diminution des pertes liées aux aléas climatiques Effectuer des entretiens Communauté périodiques 11 Facilitation d’accès dans la zone Effectuer des entretiens Communauté périodiques 12 Diminution de l’érosion du sol due à la mise en place Effectuer des entretiens Communauté/AGEX des dispositifs antiérosifs périodiques Mettre en place un dispositif de drainage et d’assainissement 13 Diminution des risques de maladie liée à un manque Sensibiliser la population sur les BNGRC d’hygiène gestes d’hygiène 5.5.3.2 Mesures de bonification des impacts positifs liés à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires Tableau 30 : Mesures de bonification des impacts positifs liés à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires N° Impacts positifs Mesures de bonification Responsables O P Meilleur respect de Inciter les bénéficiaires à verdoyer le paysage dans l’enceinte de 1 Ecole/FRAM/CSB/communauté l’environnement l’école ou de CSB 2 Création d’emploi Prioriser le recrutement de la main d’œuvre locale Entreprise/FID Amélioration de la Assurer une bonne gestion des fonds pour pouvoir allouer un 3 fonctionnalité des Responsables (école, CSB, piste…) budget à l’entretien, Intervenir dès le début d’un dégât infrastructures Réduction des futurs dégâts Assurer une bonne gestion des fonds pour pouvoir allouer un 4 Responsables (école, marché, CSB,…) cycloniques budget à l’entretien, Intervenir dès le début d’un dégât Amélioration de la capacité Effectuer un recyclage en matière de gestion communautaire Responsables (école, marché, 5 de gestion des des infrastructures CSB,…)/FID infrastructures. 6 Amélioration de l’état de Respecter les instructions du manuel d’entretien notamment CSB 72 santé de la communauté pour les nettoyages spécifiques (grille d’aération, assainissement, etc) Sensibiliser la communauté sur les gestes d’hygiène Respecter les normes de construction des établissements scolaires (cf annexe 12) Amélioration du taux de Sensibiliser la communauté sur l’importance d’une consultation 7 consultation au niveau du CSB au niveau du CSB CSB. Amélioration de l’état de 8 Sensibiliser l’établissement sur les gestes d’hygiène Partenaires santé des élèves Pour une meilleure optimisation, établir une meilleure gestion Augmentation de la capacité 9 des emplois du temps pour pouvoir enseigner plus de classes. Ecole/FRAM/MEN d’absorption des écoles Renforcer l’effectif des enseignants. Diminution de la distance Pour pouvoir enseigner plus de classes, établir une meilleure 10 parcourue pour aller à Ecole gestion des emplois du temps l’école. Amélioration du taux de 11 Améliorer la qualité de l’enseignement Ecole/FRAM/MEN réussite scolaire. Diminution de surcharge Pour pouvoir enseigner plus de classes, établir une meilleure 12 Ecole dans les salles de classe. gestion des emplois du temps Se mettre en collectivité pour pouvoir répondre à une demande Meilleur écoulement des 13 du marché. Communauté/FID marchandises Renforcer la capacité de gestion et d’entretien des pistes. Développement économique 14 Effectuer un entretien périodique des pistes Communauté de la zone Amélioration de l’accès vers 15 Renforcer la capacité de gestion et d’entretien des pistes Communauté la zone. Augmentation de l’accès à Renforcer la sensibilisation sur la gestion intégrée des 16 FID/Partenaires l’eau potable. ressources en eau. Diminution des risques de Sensibiliser les gestes d’hygiène et le respect du périmètre de 17 maladie due à un manque Partenaires sécurité d’hygiène 73 74 6 PROCESSUS D’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE PRELIMINAIRE DES SOUS PROJETS 6.1 Processus d’évaluation environnementale et sociale : Le processus d’évaluation environnementale et sociale du FID est conforme à celui de la Banque Mondiale et de l’exigence nationale en matière d’évaluation environnementale. L’objectif du processus de screening est de déterminer les impacts négatifs potentiels environnementaux et sociaux que pourraient avoir les futurs microprojets. Selon les exigences de l’OP 4.01, chaque projet financé par la Banque mondiale nécessite un examen environnemental et social préalable afin de déterminer le type d’instruments d’évaluation environnementale et sociale à employer. Etape 1 : Screening environnemental des microprojets Le processus de sélection socio-environnementale ou « screening » des sous projets consiste à déterminer :  la nature du projet et des travaux ;  les enjeux environnementaux et sociaux potentiels ;  les tâches spécifiques (curage, déblai, extraction de matériaux, ….) ayant des impacts particuliers sur l’environnement et nécessitant des mesures d’atténuation appropriées;  le type de consultation du public à mener ;  le type de politique de sauvegarde de la Banque Mondiale applicable. Ces informations seront collectées à l’aide du formulaire de sélection environnementale et sociale en annexe 1. Ce processus fait par le chargé de projet du FID sera exécuté pendant la phase de préparation et sera repris par les maîtres d’œuvre pendant la phase étude. Etape 2 : Catégorisation des microprojets Sur la base des résultats du screening, les microprojets seront classés selon les catégories environnementales de l’OP 4.01. Les microprojets peuvent être classés en trois (3) catégories :  Catégorie A: le projet peut avoir des impacts importants et variés sur l’environnement et une ÉIE complète est requise. Les microprojets classés dans cette catégorie n’est pas éligibles dans ce programme;  Catégorie B: le projet peut avoir des impacts particuliers. Une ÉIE complète n’est pas requise mais une certaine analyse de l’environnement s’impose ;  Catégorie C: le projet n’est pas susceptible d’avoir des impacts importants sur l’environnement et une analyse environnementale n’est généralement pas nécessaire;  Catégorie FI : il s’agit d’un projet d’amélioration de l’environnement. Compte tenu de la nature et les impacts des microprojets du PFSS :  Les microprojets classés dans la catégorie A n’est pas éligibles ;  Les grandes activités de l’ACTP, de l’ACT post catastrophe et de la Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base sont classées dans la catégorie B. 75  La grande activité TMC est classée dans la catégorie C. Dans le cas de microprojet de de petite envergure comme les activités du projet PFSS, il est possible de préparer un PGES sans qu’une analyse environnementale et/ou sociale plus poussée ne soit pas requise et que seulement des mesures d’atténuation courantes soient suffisantes. Etape 3 : Exécution de l’étude environnementale Suivant la catégorisation mentionnée ci-dessus, une étude d’impact environnemental et social complète n’est pas requise. Dans ce cas un plan de gestion environnemental et social (PGES) suffit. Si les résultats du screening indiquent des impacts sociaux dus à l’acquisition de terre (Acquisition involontaire de terrains ou d’autres éléments d’actifs, Restrictions d’accès aux biens physiques : pâturages, eaux, produits forestiers), le FID prendra des dispositions pour la préparation et la réalisation des mesures d’atténuations appropriées selon les exigences du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR). Si au cours de la mise en œuvre des activités, on rencontre accidentellement des sites historiq ues et archéologiques, tous les intervenants (Entreprises, Agex,Bureaux d’études, autorités locales, …) prendront attache aux procédures en annexe 1 du CGES. Etape 4 : Revue et approbation de l’étude environnementale et sociale et des résultats du screening environnemental et social Le responsable en environnement du FID prendra les dispositions pour : (i) la revue, le commentaire et l’approbation de l’étude environnemental et social, et (ii) la diffusion auprès des bénéficiaires des recommandations de l’étude. Etape 5 : Consultation publique Une consultation publique avec les communautés locales et toutes les autres parties prenantes /affectées au cours du processus de screening et au cours de la préparation de l'étude environnementale et sociale sera respectivement organisée par les responsables au niveau des DIR et les consultants (maîtres d’œuvre) chargés de l’évaluation environnementale et Sociale. Etape 6 : Intégration des mesures dans le DAO Les mesures identifiées et décrites dans le PGES et les mesures relatives au PAR seront traduites sous forme de clauses environnementales et sociales et seront intégrées dans le DAO. Etape 7 : Programme de suivi et surveillance Le suivi et surveillance environnementale seront assurés par le spécialiste en sauvegarde environnementale et sociale du FID, les Chefs de Servicedes Opérations et environnement des DIR, les responsables de suivi-évaluation des DIR, les AGEX, les entreprises et les partenaires techniques et institutionnels. 76 Le programme de surveillance permet de cadrer la mise en œuvre des microprojets par une réorientation des travaux et éventuellement une amélioration de la réalisation et de la mise en place des différents éléments du projet. Le suivi environnemental et social permettra de vérifier sur le terrain, la justesse de l’évaluation de certains impacts et l’efficacité de certaines mesures d’atténuation ou de compensation, prévues par le PGES. Les indicateurs types de suivi-surveillances, le programme de mise en œuvre, les méthodes utilisées et la charte de responsabilité sont décrits dans le présent PGES. 6.2 Evaluation de la capacité de FID en matière de GES Le tableau suivant montre les étapes suivies par le FIDpour intégrer la dimension environnementale et sociale dans un microprojet : Tableau 31 : Niveau de réalisations de FID dans chaque étape du GES Phase du Etapes de la GES Réalisations Projet 1ère étape : Screening FID a utilisé la fiche de filtration environnementale environnemental des (cfAnnexe 4) pour pouvoir décider sur l’éligibilité du microprojets microprojet concerné FID a classé le microprojet selon sa catégorie et se 2ème étape : Catégorisation réfère sur les guides spécifiques dans le cas des Avant la mise en œuvre du projet environnementale infrastructures. L’évaluation environnementale réalisée par le FID 3ème étape : Réalisation de consiste à remplir la fiche environnementale (cf l’étude Annexe 5). Un guide spécifique pour les infrastructures est aussi consulté dans ce cadre. 4ème étape : Examen et la L’examen et la validation des rapports sont réalisés par validation des rapports d’étude le FID et la Banque Mondiale pour le présent cas. FID a effectué des consultations publiques intensives 5ème étape : Consultation lors de la préparation de ce Projet et la réalisation du publique présent CGES. Les mesures identifiées et décrites dans le ème 6 étape : Intégration des PGESstipulées dans la fiche environnementale sont mesures dans le DAO présentées sous forme de clauses environnementales et sociales (cf. Annexe 6)dans le DAO Pendant la FID réalise des descentes de suivi et surveillance mise en 7ème étape : Surveillance et suivi pendant la phase de mise en œuvre de ses activités œuvre du antérieures projet De cette procédure environnementale adoptée par FID, ressortent ses forces et faiblesses en matière de gestion environnementale et sociale. Tableau 32 : Evaluation de la capacité de FID en matière de GES 77 Forces Faiblesses FID a déjà bénéficié des séances de formations en Expérience limitée en gestion d’évaluation sauvegardes sociales et environnementales dans environnementale plus poussée (EIE/PREE) les années antérieures. Inexistence de guides spécifiques pour les Intégration de la dimension environnementale et grandes activités du projet PFFS à part la sociale (y compris l’inclusion de l’égalité) dans réhabilitation/reconstructiondes infrastructures les activités du FID déjà acquise. Les précisions sur les activités (sources Instruments environnementaux et sociaux déjà d’impacts) sont insuffisantes élaborés et exploités : Timide implication des autres partenaires - Manuel de procédures environnementales concernées (Commune, Communautés, …) - Fiche de filtration environnementale - Fiche environnementale Le responsable actuel de la sauvegarde - Guides spécifiques pour les environnementale et sociale auprès de la infrastructures direction générale assure en même temps la - Clauses environnementales et sociales fonction de responsable des infrastructures. - Mécanisme de gestion des griefs 6.3 Plan d’amélioration de la capacité de FID en matière de GES - Renforcement de la capacité des cadres et des partenaires techniques en matière de GES - Incitation des partenaires institutionnels concernés à l’implication au processus de gestion environnementale et sociale - Elaboration des guides spécifiques aux grandes activités du projet PFS à part la réhabilitation/reconstruction des infrastructures - Recrutement d’un spécialiste en sauvegarde environnementale et sociale à temps plein dans le cadre du Projet PFS. La position de ce poste dans l’organigramme actuel du FID est proposée dans l’annexe7 et une proposition de TDR correspondant est présentée dans l’annexe 8. - Préparation des PGES dans le cadre où les guides spécifiques ne sont pas suffisantes. - Formulation d’un TDR type d’évaluation environnementale et sociale. 78 7 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET Le plan de gestion environnementale et sociale (PGES) constitue le Cahier de Charges Environnementales du Projet. Dans ce cadre, le PGES servira de document de référence pour l’Entreprise titulaire des travaux et pour les structures de suivi. Ainsi, le PGES comprend ‒ Le programme de suivi environnemental et social contenant les indicateurs de suivi, la méthode de suivi et les acteurs impliqués. ‒ Le programme de surveillance environnementale et sociale consistant à s’assurer que le Projet respecte les engagements et obligations d’application des mesures d’atténuation/ compensation requises ‒ Le budget relatif au PGES. Le programme de suivi et de surveillance concerne les impacts négatifs significatifs liés à l’exécution des microprojets. 7.1 Programme de suivi des impacts négatifs significatifs 7.1.1 Suivi des impacts négatifs significatifs de la sous composante 1 (ACTP) Tableau 33 : Suivi des impacts négatifs significatifs de la sous composante 1 (ACTP) Fréquence de Acteurs Phase N° Impacts négatifs Microprojet concerné Indicateurs de suivi Méthode de suivi suivi impliqués Mensuel Accidents encourus par la Nombre de cas Comptage dans le pendant la 1 population riveraine et les Entreprise d’accidents cahier de chantier phase ouvriers d’exécution Nombre Entretien auprès Création de dépendance vis- d’initiatives liées 2 des autorités Annuel FID à-vis du projet aux activités de locales Tous microprojets développement Comptage dans la OPERATION Perturbation de l’activité Volume de travail 3 fiche de présence à Annuel Agex ménagère des bénéficiaires occupé par l’HIMO l’HIMO Diminution de la Comité de disponibilité de la main Taux de travailleurs 4 Entretien informel Mensuel candidature d’œuvre au sein de la journaliers et de suivi commune Perte d’actifs et/ou Les micro- Revenu Consultation du Fin de la mise 5 restriction d’accès aux biens aménagements de petits Superficie du rapport d’enquêtes en œuvre du FID physiques. réseaux d’irrigations et terrain auprès des PAPs et PAR 79 de drainage du rapport Annuel Dispositifs antiérosifs et d’évaluation de la traitement de lavaka mise en œuvre du Le reboisement et PAR l’arboriculture fruitière Consultation du Installation des diguettes rapport d’activités La fixation de dunes La culture sous couverture végétale La régénération des sols et des zones de pâturages La culture à haute valeur nutritive Jardin scolaire Désensablement de rizières La réfection de petits barrages de retenue La protection de sources /points d’eau par voie Consultation du Nombre de plaintes biologique registre de plaintes Perturbation du régime Présence de zones 6 Les micro- au niveau du Mensuel Fokontany hydrique de la zone asséchées en aménagements de petits Fokontany période d’étiage réseaux d’irrigations et Observation de drainage Installation des diguettes La pisciculture Dispositifs antiérosifs et Mensuel Pollution visuelle due aux traitement de lavaka Présence/Absence durant la 7 amoncellements de remblais Observation Agex Désensablement de des monticules phase et de déblais rizières d’exécution La réfection de petits Erosion due à un non Présence/Absence Observation barrages de retenue 8 traitement de la zone de d’érosion Consultation du Annuel Fokontany Désensablement de dépôt. Nombre de plaintes registre de plaintes rizières 80 Diminution de la surface Superficie du 9 La pisciculture Mesure Annuel FID cultivable bassin piscicole Comité de Manifestation des anti- Nombre d’actes de 10 Entretien informel Mensuel candidature projets sabotage et de suivi Tous microprojets Comité de Conflits sociaux liés à une Nombres de Comptage dans le 11 Mensuel candidature mauvaise gestion des biens plaintes registre des plaintes et de suivi Observation Présence/Absence (couleur et La réfection de petits Risque de contamination des de contaminations turbidité) 12 barrages de retenue Annuel Fokontany eaux de surfaces des eaux Recoupement de La pisciculture Nombre de plaintes plaintes des paysans Diminution de la surface Présence/Absence cultivée due à un manque La réfection de petits 13 d’ensablement de Observation Annuel Fokontany d’entretien (désensablement, barrages de retenue barrage inondation, etc.) EXPLOITATION Prélèvement de La réfection de petits poissons pour barrages de retenue contrôle au niveau Création d’un nouveau Les micro- des services support pour les vecteurs de Nombre de cas de 14 aménagements de petits halieutiques Annuel FID transmission des maladies maladies hydriques réseaux d’irrigations et Consultation des humaines de drainage données statistiques La pisciculture sur les pathologies spécifiques La réfection de petits barrages de retenue Les micro- Consultation du Nombre de plaintes aménagements de petits registre de plaintes Perturbation du régime Présence de zones 15 réseaux d’irrigations et au niveau du Mensuel Fokontany hydrique en aval asséchées en de drainage Fokontany période d’étiage Installation des diguettes Observation Désensablement de rizières 81 La pisciculture Observation (couleur et Contamination du point La protection de sources Présence/Absence turbidité) 16 d’eau due à manque /points d’eau par voie de contaminations Annuel Fokontany Recoupement de d’entretien biologique des eaux plaintes des paysans Observation (couleur et La protection de sources Etouffement du point d’eau Présence/Absence turbidité) 17 /points d’eau par voie Annuel Fokontany par la végétation d’étouffement Recoupement de biologique plaintes des paysans Les micro- aménagements de petits réseaux d’irrigations et de drainage Dispositifs antiérosifs et Ensablement de rizière dû à Présence/Absence 18 traitement de lavaka Observation Annuel Fokontany un manque d’entretien d’un ensablement Installation des diguettes La fixation de dunes La culture à haute valeur nutritive Jardin scolaire Présence/Absence des activités Risque de surexploitation Le reboisement et exploitants les Observation 19 Annuel Fokontany des ressources environnantes l’arboriculture fruitière ressources naturelles environnantes Le reboisement et Consultation du l’arboriculture fruitière rapport d’enquêtes Fin de la mise Revenu Limitation d’accès aux zones La culture sous auprès des PAPs et en œuvre du 20 Superficie du FID de pâturages couverture végétale du rapport PAR terrain La culture à haute valeur d’évaluation de la Annuel nutritive mise en œuvre du 82 Jardin scolaire PAR Consultation du rapport d’activités 7.1.2 Suivi des impacts négatifs significatifs de la sous composante 3 7.1.2.1 Suivi des impacts négatifs significatifs liés à la grande activité ACT post catastrophe Tableau 34 : Suivi des impacts négatifs significatifs liés à la grande activité ACT post catastrophe Phases Indicateurs de N° Impacts négatifs Microprojet concerné Méthode de suivi Fréquence Acteurs suivi Accidents encourus par la Nombre de cas Comptage dans le Durant les 1 population riveraine et les Agex d’accidents cahier du chantier travaux ouvriers Nombre de cas de Comptage des maladies liées au Durant les 2 Précarité sanitaire travailleurs Agex manque travaux consultant le CSB d’hygiène EXECUTION Tous les microprojets Responsa Diminution de la Taux de ble du disponibilité de la main 3 travailleurs Entretien informel Mensuel suivi d’œuvre au sein du journaliers évaluatio Fokontany n FID Pollution du milieu en cas Durant la Présence/Absence 4 de non traitement de la Observation phase de Agex de pollution zone de dépôt construction Consultation du Revenu rapport Dégagement des Superficie du Fin de la d’enquêtes auprès Perte d’actifs et/ou éboulements terrain mise en des PAPs et EXPLOITATION 5 restriction d’accès aux Dégagement et remise Nombre de cases, œuvre du FID du rapport biens physiques. en état des voies de d’étals, de PAR d’évaluation de la desserte logements Annuel mise en œuvre du démolis. PAR 83 Consultation du rapport d’activités Consultation du Nombre de plaintes registre de plaintes Perturbation du régime Curage des drains et des Présence de zones 6 au niveau du Mensuel Fokontany hydrique de la zone canaux asséchées en Fokontany période d’étiage Observation 7.1.2.2 Suivi des impacts négatifs significatifs liés à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base Tableau 35 : Suivi des impacts négatifs significatifs liés à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base Acteurs Microprojets Indicateurs de Fréquence Phase N° Impacts négatifs Méthode de suivi impliqués dans concernés suivi de suivi le suivi Mensuel pendant la Risque d’accidents liés aux Nombre de cas Comptage dans le 1 phase de Entreprise conditions de travail d’accidents cahier de chantier constructio n Mensuel Augmentation du niveau de pendant la perturbation de l’accès à Débit d’eau en 2 Seau et chronomètre phase de Entreprise l’eau potable en période période sèche OPERATION Tous les microprojets constructio sèche n Présence/Absence Consultation de la Incidence des maladies liées de maladies liées 3 statistique médicale Annuel CSB à un manque d'hygiène aux conditions au niveau du CSB d’hygiène. Mensuel Augmentation du taux de Nombre de cas 4 Consultation du CSB pendant la Entreprise / CSB prévalence de IST / SIDA IST/SIDA phase de 84 constructio n Mensuel Taux de Consultation de la pendant la 5 Précarité sanitaire CSB prévalence des statistique médicale phase de Entreprise / CSB maladies au niveau du CSB constructio n Consultation du Revenu rapport d’enquêtes Superficie du auprès des PAPs et Fin de la Adduction d’eau terrain du rapport mise en Risque d’une réinstallation 6 potable Nombre de cases, d’évaluation de la œuvre du FID involontaire Piste rurale d’étals, de mise en œuvre du PAR logements PAR Annuel démolis. Consultation du rapport d’activités Mensuel Comptage dans le pendant la Volume horaire cahier de texte 7 Perturbation des cours Ecole phase de Ecole/Entreprise des cours Consultation du constructio cahier du chantier n Dégradation des sols de Piste rurale Durant la Présence/Absence 8 l’emprise: décapage, Adduction d’eau Observation phase des Entreprise/FID de dégradation compactage. potable travaux Risque de non-réhabilitation Piste rurale Présence/Absence Durant la 9 des carrières en fin CSB de carrières non Observation phase des FID d’exploitation. Ecole traitées travaux Risque de surexploitation des Présence/Absence Durant la boisements voire des d’une exploitation 10 Piste rurale Observation phase des Entreprise/FID ressources naturelles des ressources travaux avoisinantes naturelles Mensuel pendant la Perturbation de la circulation Comptage du trafic 11 Piste rurale Durée de trajet phase de Entreprise routière routier constructio n 85 Mensuel Piste rurale Proportion de Consultation du pendant la Diminution de valeur 12 Adduction d’eau biens culturels cahier de chantier phase de FID/Entreprise culturelle potable touchés Entretien constructio n Risques environnementaux et Présence/Absence 13 sanitaires par les déchets Observation Annuel CSB/Commune déchets médicaux biomédicaux Absence de mesures d’accompagnement Taux de (équipement biomédical ; 14 fonctionnalité du Observation Annuel CSB/Commune personnel de santé ; centre raccordement aux réseaux d’eau et d’électricité;) Ecole Non fonctionnalité des équipements due à un défaut d’exécution des travaux ou à Taux de l’absence d’implication des 15 fonctionnalité du Observation Annuel CSB/Commune services municipaux et de centre santé dans la conception et le EXPLOITATION suivi de la mise en œuvre et la réception Pollution due aux déchets Ecole Présence/Absence 16 Observation Mensuel Ecole produits dans l’établissement CSB de déchets Ecole Présence/Absence Observation Risque des maladies liées CSB de maladies liées Consultation de la 17 Annuel Ecole aux conditions d’hygiène Adduction d’eau aux conditions statistique médicale potable d’hygiène. au niveau du CSB Risque d’accident lié à la Nombre Registre de la 18 circulation des véhicules et Annuel Commune d’accidents gendarmerie des personnes Augmentation de la nuisance Piste rurale sonore notamment du bruit Présence/Absence Consultation des 19 Annuel Commune pour les villages riverains de de plaintes riverains la piste. 20 Envol de poussières sur Présence/Absence Observation Mensuel Commune 86 routes latéritiques (traversée d’envol de des villages) poussières Présence/Absence Facilitation de l’accès aux des activités Observation ressources naturelles 21 exploitants les Consultation du PCD Annuel Commune protégées (exploitation ressources de la commune forestière non autorisée) naturelles Niveau de la 22 Rabattement des nappes Mesure Annuel Commune nappe Consultation du Conflit entre les usagers de Présence/Absence registre de plaintes 23 Annuel Commune l’eau de plaintes au niveau du Fokontany Risque de pollutions induites: eau de lessive, péril Adduction d’eau Présence/Absence 24 Observation Mensuel Commune fécal, mouvements potable de contaminations d’animaux. Présence/Absence d’un manque Observation Accroissement du besoin en d’eau 25 Entretien au niveau Mensuel Commune eau Quantité d’eau des ménages utilisée par les ménages 87 7.2 Programme de surveillance 7.2.1 Surveillance des mesures liées à la grande activité de la sous composante 1 (ACTP) Tableau 36 : Surveillance des mesures liées à la grande activité de la sous composante 1 (ACTP) N° Mesures d’atténuation Indicateurs de surveillance Méthodes et outils Proportion d’ouvriers portant une protection Port obligatoire de kit complet d’Equipement de protection individuelle, individuelle* 1 Nombre de panneaux et balisage mis en place, Observation, Comptage Mise en place de panneaux de signalisation et de balisages Présence/Absence d’une boîte à pharmacie, bien visibles* Taux des ouvriers inscrits à la CNAPS et OSTIE Renforcer l’information sur la durée du Projet et inciter les PV des AG d’information, Taux des travailleurs 2 bénéficiaires à diversifier leurs activités, Consultation de documents formés en la matière Former les bénéficiaires sur la gestion du temps Entretiens et consultation des 3 Respecter le délai d’exécution et le volume de travail Décalage entre le contrat et l’échéance réelle contrats Effectuer la majorité de travaux lors de la période Entretiens et consultation des Décalage entre le contrat et l’échéance réelle, d’inactivité agricole contrats, Consultation de 4 Calendrier d’exécution des travaux avec le nombre Répartir le recrutement de la main d’œuvre suivant document de planificatio5n des d’hommes jour l’intensité du travail tr6avaux Consultation du rapport Compenser les pertes conformément au Cadre de Politique 5 Nombre de PAPs compensés d’évaluation de la mise en de réinstallation du projet. œuvre du PAR Respecter l’écoulement naturel de l’eau Consultation de document 6 Taux d’effectivité des mesures d’atténuation Installer des canaux droits ou légèrement incurvés Observation Respecter le délai de travaux Dégager les amoncellements dans le plus bref délai. 7 Décalage entre la date prévue et l’échéance des travaux Consultation des documents Traiter la zone de dépôt conformément aux guides spécifiques * Observation Traiter la zone de dépôt conformément aux guides 8 Présence/Absence de traitement des zones d’emprunt. Consultation au niveau du spécifiques * Fokontany 88 Construire un bassin adéquat aux besoins et à la capacité de Présence/Absence d’une fiche de diagnostic avant la 9 Consultation de la fiche la communauté pour minimiser les pertes en terre cultivable conception Nombre d’intervention des autorités locales Renforcer la capacité de gestion communautaire des biens. Présence/Absence d’un mécanisme de gestion de Consultation des documents, 10 Mettre en place un mécanisme de gestion des litiges. plaintes Entretien Taux de personnes formées Nombre d’intervention des autorités locales Présence/Absence d’un mécanisme de gestion de Consultation des documents, 11 Renforcer la capacité de gestion communautaire des biens. plaintes Entretien Taux de personnes formées Sensibiliser la population sur l’utilisation adéquate des Consultation du PV de réunion 12 Taux de personnes sensibilisées engrais chimiques. et de documents y afférents Renforcer la capacité de gestion, notamment en entretien du Consultation du PV de réunion 13 Taux de personnes formés barrage, de la communauté. et de document y afférents Surveiller la prolifération des vecteurs de maladies Fréquence de contrôle et surveillance sanitaire 14 humaines Consultation des documents Taux de personnes formées Respecter l’hygiène autour du barrage Situer le barrage de manière à ne pas nuire aux utilisations traditionnelles de l'eau destinée au lavage ou à la consommation humaine. Taux d’effectivité du respect du contrat de cogestion 15 Consultation des documents Respecter les normes de construction (dimension et emplacement) de barrage. Respecter le contrat de cogestion de ressources en eau Sensibiliser la communauté sur les gestes d’entretien du Taux de personnes sensibilisées Consultation des PV de 16 point d’eau et le respect du périmètre de sécurité formation Assurer un entretien périodique de l’environnant du point 17 Taux d’effectivité des entretiens Consultation des documents d’eau Sensibiliser la communauté sur la gestion et l’entretien du Consultation des PV de réseau d’irrigation Taux de personnes sensibilisées 18 formation Protéger le bassin versant pour diminuer les ensablements Présence/Absence de mesures de traitement Observation Assurer la conception du tracé des sillons. 89 Contrôler les activités exploitants les ressources naturelles Présence/Absence de contrôle des activités au niveau 19 Consultation de documents du milieu environnant de zones reboisées Consultation du rapport Compenser les pertes conformément au Cadre de Politique 20 Nombre de PAPs compensés d’évaluation de la mise en de réinstallation du projet. œuvre du PAR 7.2.2 Surveillance des mesures liées à la grande activité de la sous composante 3 7.2.2.1 Surveillance des mesures liées à la grande activité ACT post catastrophe Tableau 37 : Surveillance des mesures liées à la grande activité ACT post catastrophe N° Mesures d’atténuation Indicateurs de surveillance Méthodes et outils Port Obligatoire du kit complet d’EPI13 par tous les Proportion d’ouvriers portant de protection individuelle bénéficiaires Présence/Absence de boîte à pharmacie Observation 1 Mise à disposition d’une boîte à pharmacie Mise en place de la signalisation de travaux Présence/Absence de la signalisation de travaux Consultation de la fiche de 2 Sensibiliser la communauté en matière de gestes d'hygiène Taux de personnes sensibilisées présence Entretiens et consultation des 3 Respecter le délai d’exécution et le volume de travail Décalage entre le contrat et l’échéance réelle contrats Observation 4 Traiter les zones de dépôts Présence/Absence de traitement des zones de dépôt Consultation du cahier de chantier Consultation du rapport Compenser les pertes conformément au Cadre de Politique Nombre de PAPs compensés d’évaluation de la mise en 5 de réinstallation du projet. œuvre du PAR Consultation de document 6 Respecter l’écoulement naturel de l’eau. Taux d’effectivité des mesures d’atténuation Observation 13 Kit complet : baudriers, casque, gants, cache-poussières, bottes 90 7.2.2.2 Surveillance des mesures liées à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base Tableau 38 : Surveillance des mesures liées à la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base Méthodes et outils de N° Mesures d’atténuation Indicateur de réalisation des mesures surveillances Port Obligatoire du kit complet14d’EPI par tous les ouvriers* Proportion d’ouvriers portant une protection Rangement du chantier pour éviter les chutes de plain- individuelle, pied Nombre de panneaux et balisage mis en place, Observation, Comptage 1 Mise en place de panneaux de signalisation et balisages bien visibles* Présence/Absence d’une boîte à pharmacie, Mise à disposition d’une boîte à pharmacie Taux des ouvriers inscrits à la CNAPS et OSTIE Adhésion des ouvriers à la sécurité sociale 2 Favoriser le prélèvement dans les rivières ou des sources Sources d’approvisionnement en eau Entretien 3 Mettre en place des installations sanitaires améliorées Présence/Absence des installations sanitaires Observation Sensibiliser les ouvriers et la population sur le fléau IST/Sida. Consultation de fiche de 4 Taux de personnes sensibilisées Sensibiliser pour le dépistage volontaire présence Distribution des préservatifs aux ouvriers par l’Entreprise. Observation Négocier d’autres salles pour les soins Présence/Absence de salles de soins 5 Consultation du PV de Sensibiliser la communauté sur les gestes d’hygiène Taux de personnes sensibilisées sensibilisation Préparer un Plan de Réinstallation sommaire ou complet Consultation du rapport 6 conformément au Cadre de Politique de Réinstallation du Nombre de PAPs compensés d’évaluation de la mise en projet. œuvre du PAR Présence/Absence de salles d’accueil Entretien et consultation du 7 Négocier d’autres salles pour une école cahier de chantier Engazonner la partie dénudée non exploitée* Observation Débroussailler et décaper uniquement les zones Présence/Absence de traitement des carrières, des 8 Consultation du cahier du concernées par les travaux* zones dénudées, etc. chantier Mettre en place des fascines contre l’érosion* 14 Kit complet : baudriers, casque, gants, cache-poussières, bottes 91 Fixer les pentes des talus en fonction des caractéristiques géotechniques des sols* Traiter les carrières* Observation 9 Traiter les carrières* Présence/Absence de traitement Consultation du cahier du chantier Débroussailler et décaper uniquement les zones concernées par les travaux* Minimiser l’exploitation des ressources naturelles Consultation du cahier du 10 Sources d’approvisionnement en bois avoisinantes chantier Utiliser des bois de construction déjà disponibles (recyclage ou sur le marché). Respecter le délai d’exécution des travaux, Implanter les déviations en concertation avec les Présence/Absence de déviation 11 Observation populations ou les usagers* Taux d’effectivité des mesures de sécurités appliquées Réglementer la circulation* Consulter les autorités locales et suivre la procédure en Consultation du PV et du 12 cas d’une rencontre accidentelle des sites culturels (cf. PV de consultation des autorités locales rapport Annexe 1) Observation Traiter les déchets médicaux conformément aux normes Présence/Absence dispositifs de traitements des 13 Consultation du manuel de nationales y afférentes. (Cf. annexe 13) déchets médicaux procédure du CSB Renforcer la capacité de gestion du CSB Consultation du registre 14 Présence/Absence de personnel renforcé d’activité du CSB Observation Présence/Absence de personnel renforcé 15 Respecter les normes nationales de construction de CSB Consultation du registre Présence/Absence infrastructures respectant les normes d’activité du CSB Mettre en place un système d’assainissement et d’hygiène Observation Présence/Absence d’un système d’assainissement 16 (latrine, fosse à ordures, canalisation et évacuation d'eau). Consultation du PV de Taux de personnes sensibilisées Sensibiliser la communauté sur les gestes d’hygiènes sensibilisation Mettre en place un système d’assainissement et d’hygiène Présence/Absence d’un système d’assainissement Observation 17 (latrine, fosse à ordure, canalisation et évacuation d'eau). Taux de personnes sensibilisées Consultation du PV de 92 Sensibiliser la communauté sur les gestes d’hygiène sensibilisation Appliquer les mesures de sécurité routière* Taux d’effectivité des mesures de sécurités appliquées Observation 18 Contrôler la circulation des véhicules. Présence/Absence de contrôles de la circulation 19 Observation Taux d’effectivité des contrôles Présence/Absence de contrôles de la circulation 20 Contrôler la circulation des véhicules. Observation Taux d’effectivité des contrôles Observation Renforcer la surveillance des activités exploitant les Présence/Absence de surveillances au niveau de la Consultation du registre 21 ressources naturelles commune d’exploitation des ressources au niveau du DREF Sensibiliser les bénéficiaires sur la gestion de l’eau et sur Taux de personnes sensibilisées Consultation de la fiche de 22 le respect du périmètre de sécurité* présence Consultation de la fiche de 23 Sensibiliser les bénéficiaires sur la gestion de l’eau Taux de personnes sensibilisées présence Sensibiliser les bénéficiaires sur la gestion de l’eau et sur Consultation de la fiche de 24 Taux de personnes sensibilisées le respect du périmètre de sécurité présence Sensibiliser les bénéficiaires sur l’utilisation adéquate de Consultation de la fiche de 25 Taux de personnes sensibilisées l’eau présence 93 7.3 Budget lié au PGES Certaines mesures dans le PGES sont relatives aux guides de bonnes pratiques exigées pour l’exécution des microprojets mais d’autres sont déjà prises en charge par le programme. A cet effet, les allocations concernent les activités de renforcement de capacités des bénéficiaires, des acteurs, de la communauté, des responsables du FID, des AGEX et les dépenses liées aux suivis et aux surveillances du PGES. Les thèmes de renforcement de capacité sont fonctions des grandes activités et des microprojets mis en œuvre dans la zone : Tableau 39: Budget pour la grande activité ACTP Nombre Rubriques Coût forfaitaire Coût total d’intervention Formation des ouvriers sur la gestion du temps et 1 200 000,00 8 9 600 000,00 diversification des activités Formation sur la gestion des 230 000,00 8 1 840 000,00 bassins piscicoles Formation sur la gestion 230 000,00 8 1 840 000,00 communautaire (transparence) Formation de la communauté sur 230 000,00 8 1 840 000,00 la gestion intégrée de l'eau Formation sur la gestion (nutritionnelle et logistique) des 230 000,00 8 1 840 000,00 cantines Formation sur la gestion de barrage et des micro- 230 000,00 8 1 840 000,00 aménagements Indemnité FID 2 160 000,00 8 17 280 000,00 Formation AGEX 800 000,00 8 6 400 000,00 Total 42 480 000,00 Tableau 40: Budget pour la grande activité TMC Nombre Rubriques Coût forfaitaire Coût total d’intervention Formation en gestion de budget 1 200 000,00 5 6 000 000,00 familial et gestion du temps Total 6 000 000,00 Tableau 41: Budget pour la grande activité ACT post catastrophe Nombre Rubriques Coût forfaitaire Coût total d’intervention Formation sur la gestion du temps 650 000,00 22 14 300 000,00 Indemnité FID 1 080 000,00 22 23 760 000,00 Formation AGEX 400 000,00 22 8 800 000,00 Total 46 860 000,00 94 Tableau 42: Budget pour la grande activité Réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base Nombre Rubriques Coût forfaitaire Coût total d’intervention Formation sur la gestion et 230 000,00 22 5 060 000,00 entretien des infrastructures Formation sur la gestion de la 230 000,00 22 5 060 000,00 sécurité routière Formation de la communauté sur 230 000,00 22 5 060 000,00 la gestion intégrée de l'eau Formation sur la gestion des 230 000,00 22 5 060 220,00 points d'eau et utilisation optimale d'eau Indemnité FID 1 440 000,00 22 31 680 000,00 Formation BE/Entreprise 400 000,00 22 8 800 000,00 Total 60 720 000,00 Tableau 43: Budget pour les EPI Rubriques Coût forfaitaire Nombre Coût total Casque de chantier 2 000 000,00 1 2 000 000,00 Masque jetable 10 200 000,00 1 10 200 000,00 Gant 11 700 000,00 1 11 700 000,00 Bottes pantalons 120 000 000,00 1 120 000 000,00 Bottes de chantier 7 300 000,00 1 7 300 000,00 Vêtements à haute visibilité 17 100 000,00 1 17 100 000,00 Total 168 300 000,00 Tableau 44: Budget synthétique du PGES Rubriques Budget (en Ar) Renforcement de capacité des bénéficiaires 59 340 000,00 Renforcement de capacité du FID 147 840 000,00 Renforcement de capacité des partenaires/AGEX 24 000 000,00 Suivi environnemental et social par le FID 72 720 000,00 EPI 168 300 000,00 Provision 23 610 000,00 495 810 000,00 Total budget PGES (en AR) 95 8 Consultation publique 8.1 Méthodologie L’objectif de la consultation publique vise à asseoir une approche concertée en vue de l’acceptabilité sociale du Projet. Elle permet également de collecter principalement la perception locale sur les préoccupations et les recommandations. Dans le cadre du présent CGES, la méthode adoptée pour la consultation publique privilégie : - Les entretiens institutionnels et techniquesavec les acteurs concernés : Ces acteurs comprennent les services techniques, les autorités locales etles partenaires dont la liste est présentée en Annexe 2 ; - Les réunions focus group avec la communauté susceptible d’être affectée par le Projet.Les fiches de présences correspondantes sont présentées en Annexe 3. Les consultations publiques ont été réalisées : - dans le Fokontany Avaratsena,Commune de Betafo, Région Vakinankaratra pour le cas du TMC - dans le Fokontany Belanitra, Commune Ilafy, Région Analamanga pour le cas de la réhabilitation des infrastructures communautaires de base (cas : école) 8.2 Résultats de la consultation publique pour le projet PFS Dans le cadre du présent CGES, les résultats de la consultation publique sont présentés ci- après pour chaque grande activité concernée. 8.2.1 Réhabilitation/reconstruction des infrastructurescommunautaires de base 8.2.1.1 Consultation de la communauté locale 8.2.1.1.1 Préoccupation et/ou contraintes - Nuisance sonore engendrée par les travaux de construction ; - Perturbation des cours provoquée par la nuisance sonore durant les travaux de construction ; - Risque d’accidents encouru par les élèves et le personnel de l’école ; - Gêne lors de la récréation durant les travaux de construction ; - Augmentation des demandes d’inscription due à l’augmentation de l’accueil des salles de classe et au bon état de l’infrastructure ; - Manque de fonds pour les grands entretiens 8.2.1.1.2 Recommandations - Mise en place d'une clôture de sécurité autour du chantier ; - Mise en place d'un système de vigilance ou surveillance en collaboration avec les bénéficiaires ; - Négociation des salles pour éviter la rupture de programme scolaire ; - Formation des représentants des bénéficiaires en gestion d’entretien de bâtiments ; - Maintien de la norme de capacité d’une salle de classe. 96 8.2.2 Activité TMC 8.2.2.1 Consultation de la communauté locale 8.2.2.1.1 Préoccupation et/ou contraintes - Frustration des ménages non bénéficiaires due à l’erreur d’exclusion/inclusion ; - Conflits sociaux entre le comité de protection sociale locale et la communauté due au mauvais ciblage ou l’ignorance par les bénéficiaires des procédures; - Frustration des ménages bénéficiaires due au retard ou à la non-effectivité du paiement ; - Préoccupation des bénéficiaires jusqu'à l'obtention des réponses des plaintes ; - Perturbation du budget familial à cause de l’élaboration des paperasses ; - Perturbation de l’activité ménagère due à la diminution de la disponibilité des enfants aux travaux agricoles et ménagers ; - Diminution du taux d’adoption du planning familial. 8.2.2.1.2 Recommandations - Intervention du comité de protection sociale locale ou des chefs Fokontany dans tous le processus de ciblage des bénéficiaires ; - Collaboration des enquêteurs (ménages) de l'Instat avec les Chefs Fokontany ou le comité de protection sociale locale pour vérifier qu’il s’agit réellement d’un ménage pauvre ; - Choix de l'opérateur de paiement par rapport au niveau d'instruction des bénéficiaires ; - Amélioration des outils de travail pour le comité de protection sociale locale ; - Renforcement de suivi par école avant paiement ; - Augmentation du montant de l’indemnité des membres de comité de protection sociale locale pour les motiver ; - Inclusion de tous les ménages pesant les enfants auprès des ACN ; - Renforcement de la sensibilisation des bénéficiaires sur l'importance de l'éducation et les procédures du projet ; - Descente plus fréquente du FID pour ; - Révision du calendrier de paiement mensuel ; - Augmentation du montant du transfert TMC - Inclusion des ménages de la liste d'attente dans le projet ; - Renforcement de sensibilisation de planning familial et du Projet. 8.2.2.2 Consultation des acteurs 8.2.2.2.1 Préoccupations ou contraintes - Frustration de la population des zones non bénéficiaires engendrée par le manque de communication et d’information ; - Sentiment de méfiance des bénéficiaires occasionné par la manipulation des anti- projets ; - Sentiment d’humiliation durant la séparation des bénéficiaires aux non bénéficiaires ; 97 8.2.2.2.2 Recommandations - Extension du projet aux zones non bénéficiaires : Les cibles devraient être les Fokontany qui ne disposent pas d'école, où les enfants doivent parcourir une longue distance pour y aller ; - Renforcement de la sensibilisation du Projet à la communauté ; - Renforcement de la collaboration avec les Chefs Fokontany et les membres du comité de protection sociale locale lors de l'enquête relative à la sélection des bénéficiaires ; - Changement de la méthode de validation publique ; - Révision de la liste des bénéficiaires en renouvelant l'enquête de l'Instat ; - Recherche d'autres terminologies plus adaptées pour désigner ces personnes. 8.3 Processus de consultation et de participation du public pendant la mise en œuvre du Projet : La consultation publique à travers une réunion s’avère la forme la plus souhaitée. Voici quelques recommandations pour réaliser une consultation publique forte et transparente. � Phase de réalisation de la consultation publique : - Pendant le screening ; - Pendant la phase de réalisation de l’évaluation environnementale ; - Pendant la mise en œuvre du Projet : Elaboration du PAC, mise en œuvre du PAR, et. � Participants : - Autorités locales, notamment le représentant de la commune, du Fokontany de rattachement et les autorités traditionnelles ; - Représentants de toutes les catégories socio-économiques : agriculteurs, éleveurs ; - Représentants des associations paysannes existantes : producteurs, AUE, etc.; - Représentants des couches vulnérables : femmes, personnes âgées, groupes les plus pauvres, personnes handicapées, etc. … - Représentants des acteurs locaux : école, Agent communautaire, ACN, ONGs, etc. � Contenu de la réunion : - Information sur le Projet ; - Préoccupations et soucis de la communauté ; - Impacts positifs et négatifs potentiels du Projet ; - Recommandations et souhaits ; - Acceptation du Projet. � Constitution d’un PV à chaque fin de la réunion :Le PV doit comporter la signature et le cachet de l’autorité compétente locale. En parallèle avec la réunion, une consultation sur place des documents peut être menée. Dans ce cas, le document à déposer doit se présenter comme un résumé non technique et en langue Malagasy. La large diffusion de l’information sur le Projetpourrait être également menée par le Promoteur. 98 8.4 Synthèse des consultations : Tableau 45: Synthèse des consultations publiques Points discutés et Acteurs Suggestions et informations Préoccupations et craintes /institutions recommandations collectées TMC Ciblage des Conflit entre ACN et Renfoncer la sensibilisation du bénéficiaires communauté projet auprès de la communauté ORN Organiser une réunion de Partenariat entre Manque de cohésion entre travail périodique avec tous les FID et ORN les partenaires partenaires du projet Sentiment de méfiance des Renforcer la collaboration avec bénéficiaires occasionné par les Chefs Fokontany et les Ciblage des la manipulation des anti- membres du comité de bénéficiaires projets. protection sociale locale lors de Ciblages des bénéficiaires l'enquête relative à la sélection erronés. des bénéficiaires CISCO Ciblage Frustration des ZAP non Etendre la zone d’intervention géographique bénéficiaires du projet. du projet Insuffisance des Renforcer la capacité d’accueil infrastructures d’accueil et Opérationnalisation des établissements des enseignants. du projet Utilisation de l'aide à Renforcer la sensibilisation sur d'autres fins. l’importance de la scolarisation Renforcer la collaboration avec les Chefs Fokontany et les Ciblage des Falsification de la liste des membres de comité de bénéficiaires bénéficiaires protection sociale locale lors de l'enquête relative à la sélection des bénéficiaires Sentiment d’humiliation Optimiser la méthode de Adjoint Ciblage des durant la séparation des validation publique de manière technique de bénéficiaires bénéficiaires aux non à ce que les bénéficiaires ne se Santé bénéficiaires sentent pas humilié. Renforcer le suivi de Opérationnalisation Utilisation de l’aide à l’utilisation de l’aide reçue du projet d’autre fin. notamment par le suivi de la coresponsabilité Mettre au point un plan de Partenariat entre Manque de communication communication pour les FID et Santé sur les rôles des partenaires partenaires. Etendre le projet dans les zones non bénéficiaires (Les cibles devraient être les Fokontany qui ne disposent pas Maire de la d'école, où les enfants doivent Ciblage Frustration de la population Commune parcourir une longue distance géographique des zones non bénéficiaires. rurale pour y aller) Tritriva Augmenter dans la mesure du possible le nombre de bénéficiaire. Ciblage des Ciblages des bénéficiaires Réviser la liste des 99 bénéficiaires erronés bénéficiaires. Conflits sociaux entre les Renforcer la communication du Chefs Fokontany et la projet au niveau de la communauté communauté environnante. Incohérence des données Renforcer la méthode de suivi sur les bénéficiaires des de la coresponsabilité écoles et le CISCO Responsable administrati Frustration des bénéficiaires Renforcer la communication du f et Phase de paiement due au retard de paiement calendrier de paiement. Financier de l’OTIV ACT post catastrophe / Réhabilitation, reconstruction des infrastructures communautaires de base BNGRC Nuisance sonore engendrée par les travaux de Mettre en place une clôture de construction sécurité autour du chantier. Directeur de l’EPP Perturbation des cours Mettre en place un système de Belanitra provoquée par la nuisance vigilance ou surveillance en sonore durant les travaux de collaboration avec les Déroulement des construction bénéficiaires. activités de la Risque d’accidents encouru Négocier des salles pour éviter Réhabilitation/recon par les élèves et le la rupture de programme Président struction des personnel de l’école scolaire. FRAM de infrastructures l’EPP communautaires Gêne lors de la récréation Former les représentants des Belanitra durant les travaux de bénéficiaires en gestion et construction entretien des infrastructures. Manque de fonds pour les grands entretiens. Président Fokontany Belanitra Mettre une garderie pour les ACT post catastrophe. Favoriser l’approche genre, surtout la sélection des femmes vulnérables, dans le processus Conception du L’argent contre travail n’est de sélection des bénéficiaires. BNGRC projet ACT post pas suffisant pour l’ACT catastrophe post catastrophe. Compléter l’argent contre travail avec des vivres contre travail. Adopter aussi des mesures préventives non seulement des mesures en post catastrophe. 100 9 Mécanisme de gestion de griefs 9.1 Types de cas spéciaux La mise en place d’un mécanisme de gestion de cas spéciaux est primordiale pour assurer la garantie et la prestation de meilleurs services aux bénéficiaires des programmes. Ce mécanisme tiendra compte des enjeux sociaux et environnementaux du projet ainsi qu’une intégration des observations et des suggestions enregistrées lors du recueil de la perception locale du projet. Le mécanisme de gestion de plaintes déjà mis en œuvre par FID sur ses activités antérieures sera renforcé, notamment au niveau des grandes activités ACTP et TMC. Il existe 3 types de cas spéciaux :  Les plaintes/doléances (expression d'une insatisfaction) sur : - La qualité ou la non-conformité des services fournis par le Programme et son personnel (FID), le Comité de protection sociale, les Partenaires : consultant socio organisateurs, AGEX, MSP, etc..., les Ecoles (l'enseignement, le personnel des écoles) et l'Agence de transfert; - L'effet ou l'impact des activités du programme sur l'environnement socio- économique des bénéficiaires.  Les réclamations : montant du bénéfice non conforme ou reliquat non versé.  Les mises à jour : cas particuliers résultant de la mise à jour des informations sur les bénéficiaires ou d'une déviation par rapport aux règles ou procédures en vigueur. 9.2 Différents niveaux de traitement de plaintes Le traitement des plaintes peuvent se faire à 3 niveaux :  Au niveau local :  Traitement par le comité de protection sociale : Le comité peut résoudre une plainte de sa compétence directement en discutant avec le plaignant  Traitement communautaire : l'assemblée de la communauté peut résoudre certaines plaintes, appuyée ou non par un représentant du programme en tant que facilitateur. Les types de plaintes qui peuvent être traitées au niveau communautaire sont celles liées au ciblage communautaire et celles à caractère socio-organisationnel ou celles que le comité estime que leur résolution est à la responsabilité de la communauté elle- même.  Traitement par le Programme : le personnel du programme en visite est appelé à résoudre sur place des plaintes.  Au niveau régional : Les plaintes non résolues au niveau local ou celles identifiées comme relevant de la compétence du Programme seront acheminées pour traitement au niveau de ses bureaux inter régionaux. 101  Au niveau national : Les plaintes non résolues au niveau régional ou celles identifiées comme relevant de la compétence du bureau national du Programme seront envoyées par ses bureaux régionaux pour traitement au niveau de sa Direction Générale. Le schéma suivant résume les principaux flux de traitement mise en œuvre pour la résolutio n des cas spéciaux du projet. La procédure de résolutions spécifiques des cas spéciaux et leurs échéances respective, sera détaillée dans le « Guide opérationnel de gestion des cas spéciaux des programmes de filets sociaux du FID ». Tableau 46: Acteurs impliqués dans le mécanisme de résolution de plaintes Etapes Responsables et acteurs concernés - Bénéficiaires - Communautés - Comités (CPS/ CCS) Emission de plaintes - FID et agent du FID - Agence de paiement, Agex, MPE - Autorités - Partenaires - Call center Réception de plaintes - Comités (Comité de protection sociale/ Comité de ciblage et de suivi) - FID et agent du FID Enregistrement physique ou électronique « Formulaire - Agence de paiement, Agex, MPE, de plainte » - Fokontany - Responsable du projet/ Consultant du FID - Partenaires Réception de plaintes au niveau du DIR/FID Enregistrement de plaintes dans la base de données DIR/FID (RSE) « SIG » Traitement de plaintes : Vérification sur terrain DIR /FID (RSE) et/ou DIRGEN (RGCCS et Comité Désignation du responsable central) Résolution de plainte Enregistrement dans le formulaire « suivi des plaintes » DIR/FID (RSE) Avertissement du plaignant DIR/FID 102 Dépôt de plainte Identification par le OUI Résolution par Traitem comité du niveau au comité ent local le comité de traitement NON OUI Remplissage Traitement par Acheminement Plainte FIN fiche de suivi FID plainte au FID résolue de plainte NON Remplissage fiche de suivi Résolution en AG de la FIN de plainte communauté NON Intervention Plainte d'autorité locale Plainte OUI NON OUI résolue supérieure (ex : résolue Maire) Figure 9: Schéma général du flux de traitement des cas spéciaux 103 9.3 Résolution de litiges La gestion de litigesconcerne les différends observés au niveau des contrats entre FID et ses prestataires de services dans le cadre de la mise en œuvre des grandes activités. Les principaux acteurs concernés sont : les agences de paiements, les agences d’exécution, les bureaux d’études, les entreprises, etc. Le flux général de traitement relève du service de Passation de Marchés. A cet effet, les sanctions et les modes de résolution seront prédéfinis dans les contrats de passation du marché. Suivant l’état de rapprochement, les contractants s’engagent à une résolution à l’amiable, autrement le recours auprès de la juridiction compétente sera opté. 104 Conclusion- Cette étude montre que les avantages du Projet sont les plus significatifs que les désavantages de celui –ci. Au regard des activités prévues par le Projet, les enjeux sont les plus nombreux au niveau de la réhabilitation/ reconstruction des infrastructures (5) et de l’ACT-P (4). Au total, les enjeux par grande activité sont les suivants :  ACTP : (i) Création de dépendance vis-à-vis du projet ;(ii) Diminution de la disponibilité de la main d’œuvre au sein de la commune ; (iii) Manifestation des anti- projets ; (iv) Conflits sociaux liés à une mauvaise gestion des biens.  ACT post catastrophe : Création de dépendance vis-à-vis du projet ; Accidents encourus par la communauté.  Réhabilitation / reconstruction : (i) Augmentation du taux de prévalence de IST / SIDA ; (ii) Pollution du sol/eau due aux déchets liés aux soins de santé ;(iii) Durée de vie écourtée des infrastructures ; (iv) Compactage du sol ; (v) Risque d’accident routier. En outre, ce Projet contribue à l’amélioration de la fonctionnalité et à l’augmentation de la durée de vie des infrastructures sociales, l’augmentation de taux de scolarisation, l’amélioration de la nutrition et l’augmentation de revenu des ménages les plus pauvres, l’amélioration de la capacité de résilience des sinistrés, etc. En termes de développement durable, les défis sont généralement d’ordre social. Pour assurer l’acceptabilité sociale, le projet doit voir de près le niveau de dépendance de la communauté après le projet. Par ailleurs, le Projet doit faire en sorte que la durée de vie des infrastructures soit respectée et que les « anti-projets » n’entravent pas l’efficacité du Projet. De point de vue écologique, les déchets liés aux soins de santé occasionnés par les centres de santé de base et les impacts biophysiques de la pisciculture et de la reconstruction et réhabilitation des pistes/AEP doivent être anticipés. Le mécanisme d’opérationnalisation de ces mesures est détaillé dans le présent CGES. Ce dernier s’ajoute aux différents instruments déjà mis en place à savoir le mécanisme de gestion des griefs, les fiches environnementales, les fiches de filtration environnementale, etc. Il reste le plan d’action de réinstallation à élaborer en cas de déplacement involontaire de population. 105 BIBLIOGRAPHIE 1. Direction Générale de la Météorologie. 2008. La changement climatique à Madagascar. Météo Malagasy/ MTPM/ Climate Systems Analysis Group/ The World Bank. 32 pages. 2. Extrait de la note de Banque Mondiale (Andoniaina Ratsimamanga et Sofia Bettencourt. 2011. La gestion des risques naturels : vers une prévention renforcée et coordonnée. 14 pages. 3. FID. 2013. Manuel de procédures environnementales : Projet d’Urgence pour la Préservation des Infrastructures Et la Réduction de la Vulnérabilité. 97 pages. 4. FID, 2015, Manuel des opérations : Projet transferts monétaires conditionnels PURSAPS/composante B, 212p. 5. FID, 2014, Manuel de procédures programme de filets sociaux - Volet famine/disette -, 196p. 6. FID, 2014, Manuel de procédures programme Filets sociaux -Volet Post-catastrophe -, 36p. 7. FID, 2011, Manuel de procédures de réhabilitation et reconstruction post-catastrophes, 23p. 8. FID, 2013, Manuel de procédures de la sous composante A.2 « réhabilitation et reconstruction des infrastructures communautaires de base », 86p. 9. FID, 2013, Composante B: Réduction de la vulnérabilité des ménages Sous-composante B2 « Programme Argent contre Travail ». 73p. 10. FID, 2013, Guide technique pour la réalisation d’activités communautaires en argent contre travail, 38p. 11. FID, 2013, Guide specifiques par type d’infrastructure, 37p. 12. FID, 2014, Aide mémoire : Mission de protection sociale, 22p. 13. FID, 2014, Note conceptuelle de cadrage technique de l’ACT/P, 2P 14. FID, 2015, Guide opérationnel de gestion des cas spéciaux des programmes de filets sociaux TMC et ACT du fid,48p. 15. FID,2015, Extrait du Project Appraisal Document du Projet PFS. 16. INSTAT. 2013. Enquête nationalesur le suivi des objectifs du millénaire pour le développement à Madagascar 17. Mbaye M., FAYE M., Oumar K., Cadre de Gestion Environnementale et Sociale Projet Gouvernance des pêches et croissance partagée dans le Sud-Ouest de l’Océan Indien (SWIOFish), 106p. 18. Ministère de l’Education Nationale, 2014, Cadre de gestion environnementale et sociale : projet d’appui d’urgence à l’éducation pour tous, 101p. 19. United Nations. 2009. GAR Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction. Risk and Poverty in a Changing Climate 20. MSP,2014, Plan National de gestion des déchets médicaux à Madagascar, 65p 21. BVPI, 2012, Élaboration d’un manuel de gestion et de sécurité des petits barrages, 133p. 106 WEBOGRAPHIE 1. http://siteresources.worldbank.org/INTMADAGASCARINFRENCH/Resources/GRC. pdf 2. http://mg.chm-cbd.net/implementation/Documents_nationaux/rapport-sur-l-etat-de-l- environnement/rapport-sur-l-etat-de-l-environnement-2012 3. http://www.fao.org/ag/agp/AGPC/doc/Counprof/Madagascar/madagascarfr.htm 4. http://www.instat.mg/index.php?option=com_content&view=article&id=33&Itemid= 56 5. http://www.statistiques-mondiales.com/madagascar.htm, le 22/01/2015 6. http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources 7. http://www.mg.undp.org/content/madagascar/fr/home/mdgoverview/overview/mdg1/ 107 Annexes Annexe 1 : Rencontre accidentelle des sites historiques et archéologiques Si au cours de la mise en œuvre des activités du PFSS, on découvre accidentellement des sites archéologiques, des sites historiques, des restes, et des objets, y compris des cimetières et / ou des tombes individuelles, l’Entrepreneur/ l’Agex doit : - Arrêter les activités de construction dans la zone de découverte fortuite. - Délimiter le site de découverte ou la région - Sécuriser le site pour éviter tout dommage ou perte d'objets amovibles. En cas d'antiquités amovibles ou des restes sensibles, un gardien de nuit doit être présent jusqu'à ce que les autorités locales responsables et le Ministère de l'Information, de la Culture et de la Communication prennent le relais. - Aviser le superviseur ou l’autorité chargé de contrôle des travaux, qui à son tour informera les autorités locales responsables et le Ministère de l'Information, de la Culture et de la communication immédiatement (moins de 24 heures). - Contacter les autorités locales et/ou le Ministère de l'Information, de la Culture et de la communication, qui seraient chargés de la protection et la préservation du site avant de décider sur les procédures appropriées à suivre. Cela nécessiterait une évaluation préliminaire des découvertes à réaliser par les archéologues du ministère compétent de l'Information, de la Culture et de la Communication (dans les 72 heures). La signification et l'importance des résultats doivent être évaluées en fonction des divers critères pertinents pour le patrimoine culturel, dont les valeurs esthétiques, historiques, scientifiques ou de recherches, sociales et économiques. - Veiller à ce que les décisions sur la façon de gérer la découverte soit prises par les autorités responsables et/ou le Ministère de l'Information, de la Culture et de la Communication. Cela pourrait inclure des changements dans le plan (comme quand la découverte est un reste inamovible d'une importance culturelle ou archéologique) de conservation, de préservation, de restauration et de récupération. - Les travaux ne reprendront qu'après une autorisation donnée par les autorités locales compétentes et/ou le ministère de l'Information, de la Culture et de laCommunication selon le cas. 108 Annexe 2 : Liste des acteurs rencontrés Entités Nom Responsabilités Contacts Chargé de Office Régional de Programme de Mr Faly 034 02 111 85 Nutrition à Antsirabe Nutrition Communautaire Office Régional de Coordonnateur Mr Rafidison Tsiry Tiana 034 02 158 29 Nutrition à Antsirabe Régional Commune Tritriva Maire 033 04 052 75 Mr Solofoniaina Bernard 033 02 224 39 Commune Betafo Maire Rakotomaria 032 41 513 25 Andjoint technique Santé Dr Razafimanantsoa Odette et Responsable PEV Mr Rafalimanana Education Chef CISCO 033 12 581 47 Andriamasinambinina Responsable OTIV Mr Serge Administratif et Financier Mme Coordonnateur de BNGRC RANDRIANARIVELO 034 05 480 87 Projets Lucile 109 Annexe 3: Fiches de présence consultation publique 110 111 112 Annexe 4:Modèle de Fiche de filtration environnementale et sociale Intitulé du micro-projet : Intitulé du micro-projet : Date de remplissage : Nom du chargé de projet du FID : Ce formulaire a été conçu pour assister à l'évaluation préliminaire des micro-projets ACT- P, ACT post catastrophe et réhabilitation/reconstruction des infrastructures communautaires de base suite au passage de catastrophe naturelle (cyclone, inondation). Le formulaire est conçu pour donner l'information aux équipes opérationnelles du FID pour que des mesures d'atténuation, s’il y en a, peuvent être identifiées et/ou que des besoins pour une analyse plus approfondie soient déterminés. Le formulaire contient l'information qui permettra aux équipes opérationnelles de déterminer si des espèces menacées ou leur habitat, les aires protégées ou les aires de forêt relativement intactes sont présentes, et si une recherche plus approfondie est nécessaires. Le formulaire identifiera aussi les impacts potentiels socio-économiques qui nécessiteront des mesures d'atténuation et/ou la réinstallation et la compensation. Nature et envergure du micro-projet : 1. Direction Inter Régionale de : 2. Intitulé du micro-projet:____________________________________________ 3. Type de micro-projet :____________________________________________ 4. Localisation : Fokontany (s) _______ Commune(s)________ Région(s) : ________ 5. Objectif du micro-projet________________________________________________ 6. Activités du micro-projet ou principales Interventions envisagées : _______________________ 7. Coût estimé du micro-projet : ____________________________________________________ 8. Envergure du micro-projet : (Décrire brièvement les dimensions et les caractéristiques du micro-projet : superficie, longueur, profondeur, volume, … ) 9. Ouvrages prévus : (Liste des ouvrages constituants le micro-projet) :______________ 1. Description du micro-projet : 1. Comment le site d’implantation du micro-projet a-t-il été choisi (critères de choix) ?_________________ 2. Superficie totale occupée par le micro-projet : ________________ Longueur : _______________ 3. Statut du site d’implantation du projet : Propriété de l’état (domanial/communautaire) : ___________propriété privée : ______________ 4. Description des actions spécifiques nécessaires pendant la mise en œuvre des activités et de l’exploitation du micro-projet : __________________________________________________________ 5. Nombre de bénéficiaires directs : ______ Hommes : ______ Femmes : _____ Enfants : ______ 6. Nombre de bénéficiaires indirects : _____ Hommes : _____ Femmes : ____ Enfants : ______ 113 7. Situation socioprofessionnelle des bénéficiaires : Agriculteurs : _______ Eleveurs : _____ Pêcheurs_____ Autres (A préciser) _______________________ 8. Y’a-t-il un acte attestant la nature de la propriété (attestation de donation / titre foncier) ? Oui : __ Non : _ Si oui, nature de l’acte _______________________ Valeur juridique ____________________ 9. Présenter le milieu humain, le contexte social, culturel et économique de la zone du sous projet : __________________________________________________________ 2. Environnement Naturel : (a) Décrivez la végétation du lieu d’implantation ou de la zone attenant au site du micro- projet :_________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (b) Estimez et indiquez les endroits où la végétation devra être enlevée _______________________________________________________________________________ _________________________________________________________________ (c) Y a-t-il des zones de sensibilité environnementale ou des espèces menacées qui pourraient être affectées négativement par le sous projet ? (décrire ci-dessous) (i) Forêt naturelle intacte : Oui______ Non______ (ii) Forêt côtière sur dunes : Oui______ Non______ (iii) Forêt riveraine : Oui_______ Non_______ (iv) Mangroves : Oui_______ Non_______ (v) Zones humides (lacs, rivières, zones d'inondation saisonnières) : Oui _____ Non______ (vi) Habitats d'espèces menacées nécessitant une protection d'après les lois Malagasy et/ou les conventions internationale : Oui__________ Non_________ (vii) Autre (décrivez) : _______________________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 3. Ecologie des rivières et des lacs : Y a-t-il une possibilité que, suite à l'installation de structures, telles les petits barrages, le système d’adduction d’eau … etc. pour les projets de micro-hydrologie, que l'écologie de la rivière soit impactée négativement ? Une attention particulière doit être faite à la qualité et la quantité d'eau, le type, la productivité et l'utilisation des habitats écologiques, et leur variation dans le temps. Oui__________ Non____________ (Décrivez) 114 _______________________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 4. Zones protégés : La zone du micro-projet (ou de ses composantes) comprend-t-elle des aires protégées (parcs nationaux, réserves nationales, forêt protégée, site de patrimoine mondial, etc.) : Oui_______ Non_________ Si le micro-projet est en dehors, mais à faible distance, de zones protégées, pourrait-il affecter négativement l'écologie dans la zone protégée ? (P.ex. interférence avec les vols d'oiseau, avec les migrations de mammifères) : Oui________ Non__________ 5. Géologie et sols : Sur base d'inspection visuelle ou des documents disponibles, y a-t-il des zones instables d'un point de vue géologique ou des sols (érosion, glissement de terrain, effondrement) ? Oui_________ Non________ Sur base d'inspection visuelle ou des documents disponibles, y a-t-il des zones à risque de salinisation ? Oui________ Non_________ 6. Paysage / esthétique : Ya-t-il une possibilité que l’exécution du micro-projet affecte négativement la valeur esthétique du paysage ? Oui_______ Non_________ 7. Plantes nuisibles envahissantes le long des lignes de distribution : Le micro-projet risque-t-il de promouvoir la dispersion de plantes / insectes / autre espèce nuisible envahissante le long de routes de distribution ? Oui________ Non__________ 8. Sites historiques, archéologiques ou culturels : Sur base des sources disponibles, de consultations avec les autorités locales, des connaissances locales et d'autres observations, le micro-projet pourrait-il changer un ou plusieurs sites historique, archéologique, ou culturel, ou nécessiter des excavations ? Oui______ Non_________ 9. Recasement et/ou acquisition de terrain : Est-ce que la mise en œuvre du micro-projet déclenchera-t-elle le recasement involontaire ? Oui_______ Non_________ Est-ce que la mise en œuvre du micro-projet déclenchera-t-elle la prise involontaire de terrain ? Oui_______ Non_________ Est-ce que la mise en œuvre du micro-projet déclenchera-t-elle le déménagement ou la perte d’abri ? Oui_______ Non_________ Est-ce que la mise en œuvre du micro-projet déclenchera-t-elle la perte de l'accès au terrain ? Oui_______ Non_________ 115 Est-ce que la mise en œuvre du micro-projet déclenchera-t-elle la perte de bien ou d’accès à des biens? Oui_______ Non_________ Est-ce que la mise en œuvre du micro-projet déclenchera-t-elle la perte de source de revenu ou de moyen de subsistance que les personnes affectées doivent ou non déménager vers un autre site ? Oui_______ Non_________ Est-ce que la mise en œuvre du micro-projet déclenchera-t-elle la restriction involontaire d’accès à des parcs ou à des zones protégés légalement désignés causant des impacts défavorables sur les conditions de vie des personnes déplacées Oui_______ Non_________ 10. Perte de cultures, arbres fruitiers et infrastructure domestique : Est-ce que le micro-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente de cultures, d'arbres fruitiers? Oui________ Non__________ Est-ce que le micro-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente d'infrastructure domestique (les greniers, les latrines extérieures, les cuisines, citerne etc) ? Oui________ Non_________ 11. Pollution par le bruit des génératrices : Est-ce que le niveau de bruit va dépasser le seuil permis pour la zone? Oui______ Non__________ Pour les Sous projets ACT-P, ACT ou Réhabilitation/ Reconstruction des Infrastructures de Base suite au passage des catastrophes naturelles Indiquez les résultats des A Action réponses aux questions ci- cocher dessus : 1 Toutes les réponses sont « non » Identifier les bonnes pratiques et les mesures d’atténuation appropriées en fonction du type de micro-projet et élaborer le Plan de gestion Environnemental et sociale (PGES) 2 Il y a au moins une réponse Abandonner car le micro-projet est non éligible « oui » dans les questions 2, 8 3 Il y a au moins une réponse « a) Identifier les bonnes pratiques et les mesures oui » dans les questions 3, 4, 5, d’atténuation appropriées en fonction du type de 6, 7, 9, 10,11 micro-projet. b) Réaliser une étude plus approfondie sur les composantes environnementales qui risquent d’être affectées par le micro-projet. Elaborer le plan de Gestion Environnemental c) Déclencher la politique de réinstallation s’il y a lieu, Identifier les bonnes pratiques et les mesures d’atténuations appropriées concernant la réinstallation. Elaborer un plan d’action de réinstallation (PAR). d) Si au cours de la mise en œuvre des activités du PFSS, on découvre accidentellement des sites 116 archéologiques, des sites historiques, des restes, et des objets, y compris des cimetières et / ou des tombes individuelles, l’Entrepreneur / l’Agex, doit suivre les procédures décrites en annexe 1 du PGES. Observations : Note et Visa du Chef de Service des Opérations et Environnement de la DIR/FID : 117 Annexe 5 : Fiche environnementale et PGES FICHE ENVIRONNEMENTALE DU MICRO PROJET Intitulé du micro- projet Région : District : Commune : Fokontany : Description du sous projet : Localisation géographique du micro-projet : Les principales composantes environnementales de la zone susceptibles d'être affectées par le micro- projet : Principaux problèmes environnementaux liés au sous projets: Mesures envisagées pour atténuer, réduire ou supprimer les impacts environnementaux négatifs: PGES Impacts Mesures Responsable Calendrier Coût d’exécution estimatif (Ar) TOTAL COUT Observations - Remarques Visa Canevas d’enquête environnementale A. ECOLES ET CENTRE DE SANTE DE BAE 118 I. LOCALISATION DE L’ACTIVITE 1.1 Localisation du site  DIR de :  Région de :  District de :  Commune de :  Fokontany de :  Site : 1.2 Description du site d’implantation 1.3 Propriété du terrain Types de propriété Mode d’acquisition  Terrain privé :  Terrain communautaire :  Terrain domanial : II. OBJECTIF DE L’ACTIVITE III. NATURE DES TRAVAUX 3.1 Liste des ouvrages à réaliser Cas d’une école  Nombre de salles de classe :  Dimension des salles de classe : 119  Annexes : (préciser les dimensions et caractéristiques) o Bureau o Bibliothèque o Latrines o Citerne o Point d’eau o Autre à préciser :   Piste d’accès :  Superficie totale occupée par les ouvrages : Cas du Centre de Santé de base  Nombre de pièces :  Dimension des pièces :  Type d’affectation des locaux (préciser les dimensions et caractéristiques): o Salle de consultation : o Salle de soin : o Salle d’hospitalisation : o Pharmacie : o Toilettes : o Salle de garde : o Autres à préciser :  Annexes : (préciser les dimensions et caractéristiques) o Abri pour les accompagnateurs : o Latrines : o Fosse sécurisée / Incinérateur : o Citerne : o Point d’eau : o Autre à préciser :  Piste d’accès :  Superficie totale occupée par les infrastructures : IV. IMPACTS 120 ACTIVITES IMPACTS MESURES RESPONSABLES (potentiels ou D’ATTENUATION constatés) I. PHASE DE CONSTRUCTION II. PHASE D’EXPLOITATION IMPACTS MESURES D’ATTENUATION RESPONSABLES Sur le milieu naturel Socio-économiques Autres V. OBSERVATIONS ET RECOMMANDATIONS Observations : Recommandations : Date : Date : Etabli par : (Nom(s), titre) Validé par : (Nom(s) et titre) Signature : Signature : 121 B. PISTE RURALE I. LOCALISATION DE LA PISTE 1.1 Localisation du site  DIR de :  Région de :  District de  Commune de) :  Fokontany desservis : - - - - - 1.2 Description de la région traversée par la piste (Joindre un plan croquis / une carte permettant de visualiser le tracé de la piste) 1.3 Propriété des terrains traversés par la piste Types de propriété Mode d’acquisition  Terrain privé :  Terrain communautaire :  Terrain domanial : II. NATURE DES TRAVAUX 2.1 Liste des ouvrages à réaliser 122 III. CARRIERE  Lieu d’extraction :  Type de propriété du sol :  Type de matériaux à extraire :  Etat de la carrière :  Mesures envisagées pour la remise en état du site : IV. IMPACTS ACTIVITES IMPACTS MESURES RESPONSABLES (potentiels ou D’ATTENUATION constatés) I. PHASE DE CONSTRUCTION II. PHASE D’EXPLOITATION IMPACTS MESURES RESPONSABLES D’ATTENUATION Sur le milieu naturel : Socio-économiques : Autres : V. OBSERVATIONS ET RECOMMANDATIONS Observations : Recommandations : 123 Date : Date : Etabli par : (Nom(s), titre) Validé par : (Nom(s) et titre) Signature : Signature : C. ADDUCTION D’EAU I. LOCALISATION DE L’ACTIVITE 1.1 Localisation du site :  DIR de :  Région de :  District de :  Commune de :  Fokontany de :  Site ou lieu d’implantation de l’ouvrage de captage (ou puits): II. OBJECTIFS III. PLAN CROQUIS DU RESEAU (joindre) IV. NATURE DES TRAVAUX 4.1 Liste des ouvrages à réaliser 124 V. IMPACTS ACTIVITES IMPACTS MESURES RESPONSABLES (potentiels ou D’ATTENUATION constatés) I. PHASE DE CONSTRUCTION CAPTAGE OU PUITS RESEAU BORNES FONTAINES II. PHASE D’EXPLOITATION IMPACTS (constatés) MESURES D’ATTENUATION RESPONSABLE CAPTAGE OU PUITS RESEAU BORNES FONTAINES VI. OBSERVATIONS ET RECOMMANDATIONS Observations : 125 Recommandations : Date : Date : Etabli par : (Nom(s), titre) Validé par : (Nom(s) et titre) Signature : Signature : D. OUVRAGES I. LOCALISATION DE L’ACTIVITE 1.1 Localisation du site :  DIR de :  Région de :  District de  Commune de) :  Fokontany bénéficiaires : - - - - - 1.2 Description du site d’implantation de l’ouvrage II. OBJECTIFS III. NATURE DES TRAVAUX 2.1 Liste des ouvrages à réaliser 126 IV. IMPACTS ACTIVITES IMPACTS MESURES RESPONSABLES (potentiels ou D’ATTENUATION constatés) I. PHASE DE CONSTRUCTION II. PHASE D’EXPLOITATION IMPACTS MESURES RESPONSABLES D’ATTENUATION Sur le milieu naturel : Socio-économiques : Autres : V. OBSERVATIONS ET RECOMMANDATIONS Observations : Recommandations : Date : Date : Etabli par : (Nom(s), titre) Validé par : (Nom(s) et titre) Signature : Signature : 127 128 Annexe 6 : Clauses environnementales et sociales du DAO (Document annexe du DAO)  Dans le cadre de la sous composante 1.3 du Programme FSS, le Fonds d’Intervention pour le Développement réalise des diverses infrastructures dont (i) des Pistes rurales, (ii) Adduction d’Eau Potable, (iii) Ecoles et (iv) Centres de Santé de Base.  Pour le cadrage de la politique de sauvegarde environnementale à appliquer dans la mise en œuvre de ces infrastructures (OP 4.01, OP 4.11, OP 4.12), le guide spécifique par type d’infrastructures sera mis à jour, avec en appui le manuel de Procédures Environnementales approprié, qui regroupe les principes et outils à utiliser pour la mise en œuvre de ces politiques de sauvegarde.  En conséquence, tous les documents techniques à utiliser pour l’implémentation des micro- projets d’infrastructures précités comporteront chacun une partie qui s’appesantira et décrira de manière exhaustive l’application de cette politique de sauvegarde. o Phase préparation : Mémoire de Préparation de Projet (Fiche de filtration et enquête environnementale) o Phase Etudes : Avant-Projet Sommaire (APS) et Avant-Projet Détaillé (APD)  Etablissement d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) y compris les Bordereaux des Coûts nécessaires aux mesures d’atténuation d’impacts environnementaux. o Dossier d’Appel d’Offres (DAO) : Imputation dans les séries de prix spécifiés dans les APD et BDQE des actions et coûts nécessaires aux mesures d’atténuation environnementale. Clause 1. Responsabilités de l'entrepreneur : L’entrepreneur doit avoir et maintenir en vigueur pendant la durée d'exécution des travaux, tous les permis et licences nécessaires à l'exécution des travaux. II doit s'assurer que ses employés et ceux de ses sous-traitants respectent les lois et les règlements en vigueur ainsi que les exigences environnementales et sociales contractuelles. A cet effet, il doit organiser, au début des travaux, une réunion avec tout le personnel affecté au projet et l'informer des exigences contractuelles en matière d'environnement relatives au projet. L'entrepreneur est aussi tenu d'informer tout nouvel employé qui se joindra à son personnel au fur et à mesure de l'avancement de ses travaux. L'Entrepreneur est tenu de mettre à la disposition du chantier un responsable qui assure la mise en oeuvre de contrôle environnemental et social interne de chantier et chargé de la gestion des aspects qualité et environnement ( s’il y a lieu). I1 doit être autonome en termes de moyens lui permettant d'assurer efficacement l'exécution du présent programme (moyen de déplacement, équipement informatique, bureau, appareil photo numérique, petit équipement de terrain) et de responsabilité (rattachement hiérarchique direct à la direction de travaux, aptitude à stopper l'exécution de travaux non-conformes.. .). Ce Responsable devra compter sur la collaboration du Socio-Environnementaliste de la Mission de Contrôle, et ceci pour pouvoir interpréter les données, et résoudre les différents problèmes. 129 Il a à sa disposition une copie de I'ensemble des documents produits dans le cadre de I'Etude d'impact environnemental et social du projet sur les quels il travaille. II est responsable de l’adaptation du règlement interne de l'Entrepreneur, ainsi que de la conception, de la mise en oeuvre et du suivi des procédures internes de mise en application de la politique environnementale de l'Entrepreneur. II appuie la préparation du projet d'exécution de l'Entrepreneur, en veillant au respect des présentes clauses environnementales et sociales, de la règlementation applicable et des directives de la Banque Mondiale. I1 effectue les évaluations initiales de sites, suit leur exploitation ou utilisation, et préconise les modes de libération de sites ; les rapports correspondant sont transmis au maître d'ouvrage pour approbation. II préconise de manière générale toute disposition ou mesure environnementale et sociale nécessaire pour le respect des présentes clauses environnementales et sociales, de la réglementation applicable et des directives de la Banque Mondiale. I1 tient à jour les aspects environnementaux et sociaux du cahier de chantier. I1 indiquera tous les relevés des incidents environnementaux et socio-économiques significatifs ayant eu lieu ainsi que les mesures correctives qui ont été mises en oeuvre. Le cahier de chantier doit être disponible systématiquement et pourrait être consulté à tout moment par le Maître d'ouvrage ou son représentant mandaté. Le cahier de chantier servira de base de données pour les contrôles qui pourront être effectués. Il est tenu de produire mensuellement le bilan de conformité environnementale et sociale de l'Entrepreneur. Il a également à charge, en lien avec la direction des travaux, la mise en oeuvre des actions de redressement de la situation en cas de non-conformité(s) constatée(s). L'Entrepreneur reste responsable de l'efficacité environnementale et sociale du chantier. I1 est chargé des contacts avec les riverains, les propriétaires et/ou exploitants de sites ainsi que les autorités. I1 recueille et traite les doléances. Il assure de manière générale le suivi de I'ensemble des travaux. Clause 2 : Embauche du personnel L'Entrepreneur est tenu d'engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus possible la main d'oeuvre de la zone où les travaux sont réalisés, afin de favoriser les retombées socio- économiques locales. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé à engager la main d'oeuvre provenant de l'extérieur de la zone de travail. Clause 3 : Plan d'Hygiène, Santé et Sécurité des installations et du chantier L’entreprise devra obligatoirement préparer et soumettre à la mission de contrôle un plan global de gestion de l'environnement comportant spécifiquement un plan de Sécurité- d'Hygiène et de Santé avant le démarrage des travaux. Ce plan devra être validé par la mission de contrôle et son application fera l’objet d'un contrôle permanent. 130 Elle doit respecter, dans ses travaux et ses services, les réglementations nationales existantes, entre autres celles relatives à la santé, à la sécurité et à l'environnement. Cela inclut les méthodes de travail selon un savoir-faire reconnu et le respect des exigences techniques contractuelles. Sur le plan contractuel, ceci oblige donc que les contractants, leurs agents et personnels, les sous- contractants ou autres à se conformer aux règles et exigences de ce plan. Hygiène : Les aires de bureaux et de logement doivent être pourvues d'installations sanitaires (latrines provisoire) dont la taille est fonction du nombre des employés. Les aires éventuelles de cuisines et de réfectoires devront être désinfectés et nettoyés quotidiennement. Les déchets solides de chantier doivent être collectés et acheminés vers des zones de dépôts adéquats (décharges publiques formalisées) ou une fosse provisoire située dans un lieu agrée par l’autorité chargée de contrôle. Aucun déchet ne doit être brûlé sur place. L'Entrepreneur peut toutefois être autorisé à brûler certains déchets combustibles à condition de respecter toutes les conditions de sécurité et d'éviter le dégagement de fumées toxiques. Seuls les papiers et emballages carton non pollues, ainsi que les feuilles mortes et branchages secs, peuvent être brûlés, et les opérations de brûlage devront être effectuées en période de vent favorable (pas d'habitation sous le vent, dispersion rapide des fumées). Les eaux usées provenant des cuisines, des aires de lavage des engins - après séparation des graisses, hydrocarbures et sables, des locaux de bureaux..., excepté les eaux des toilettes, sont évacuées dans le réseau public existant de collecte des eaux usées s'il existe. A défaut, elles sont dirigées vers un puisard provisoire. Sécurité : Le chantier sera interdit au public et sera protégé par des balises et des panneaux de signalisation. Les différents accès seront clairement signalés, leurs abords seront maintenus propres pour assurer le confort et la sécurité. A cet effet, I'Entrepreneur doit prendre toutes les mesures de sécurité propres à éviter des accidents, tant a l'égard du personnel qu'a l'égard des tiers. I1 est tenu d'observer tous les règlements et consignes de l'autorité compétente. II doit prendre toutes les précautions nécessaires pour éviter que les travaux ne causent un danger aux tiers, notamment face aux risques et dangers lies au fonctionnement d'une ligne de haute tension et à la proximité des populations, et face à la circulation publique si celle-ci n'a pas été déviée. Les points de passage dangereux, le long et à la traversée des voies de communication, doivent être protégés par des garde-corps provisoires ou par tout autre dispositif approprié. Lorsque les travaux intéressent la circulation publique, la signalisation a l'usage du public doit être conforme aux instructions réglementaires en la matière : elle est réalisée sous le contrôle des 131 services compétents par I'Entrepreneur, ce dernier ayant a sa charge la fourniture et la mise en place des panneaux et des dispositifs de signalisation. L'Entrepreneur doit informer par écrit les services compétents, au moins cinq (5) jours ouvrables à l'avance, de la date de commencement des travaux en mentionnant, s'il y a lieu, le caractère mobile du chantier. L'Entrepreneur doit, dans les mêmes formes et délai, informer les services compétents du repliement ou du déplacement du chantier. Si les travaux prévoient une déviation de la circulation, l'Entrepreneur a la charge de la signalisation aux extrémités des sections ou la circulation est interrompue et de la signalisation des itinéraires déviés. La police de la circulation aux abords des chantiers ou aux extrémités des sections ou la circulation est interrompue et le long des itinéraires déviés, sera à la charge de l’Entreprise. L'Entrepreneur est tenu de maintenir dans des conditions convenables la circulation des personnes et l'écoulement des eaux. Durant les travaux, l'Entrepreneur est tenu d'assurer la circulation dans des conditions de sécurité suffisante et prendre en compte les mesures de lutte contre les nuisances (poussières, bruits, etc.) L’Entrepreneur est en outre tenu d’adapter ses programmations de tâches aux horaires d 'utilisation et contraintes des équipements les plus sensibles, infrastructures sanitaires et éducatives, dispositifs d'approvisionnement en eau des populations (bornes-fontaines), ... L'Entrepreneur imposera , pour les postes exposés, le port d'équipement de sécurité et de confort tel que casque de protection, casque antibruit, gants, chaussures de sécurité, vêtements fluorescents, etc. Les engins et véhicules devront également être équipés des dispositifs de sécurité adéquats. Pour les manoeuvres particulièrement dangereuses, les dispositifs et mesures de sécurité spécifiquement appliqués devront être présentés et approuvés par le maître d'oeuvre. Secourisme et Santé : Les équipes de chantier comportent au minimum un personnel secouriste qualifié. L'Entrepreneur assure le transport des employés ou personnes extérieures à ses effectifs, et accidentés de son fait, vers le centre de santé adapté le plus proche. I1 assure également le transport de ses employés malades dans les mêmes conditions. Il accorde l'avance des frais de santé pour permettre la prise en charge immédiate des personnes par les structures sanitaires. Afin de limiter la progression de la pandémie du SIDA, l'Entrepreneur est tenu de prendre toutes dispositions utiles pour réduire les risques pour ses employés et la population. I1 doit à cet effet:  informer son personnel, et les nouveaux embauches, intérimaires ou journaliers a l'arrivée sur site, du contenu du règlement et des procédures internes relatifs aux MST/ SIDA ; 132  engager son personnel à respecter les procédures internes établies pour ce faire ; procéder à des évaluations mensuelles du degré de connaissance et de compréhension de ces règlements et procédures ;  faire intervenir une fois aux fins de présentation de films, d'explications et de distribution de produits publicitaires un Spécialiste dans le domaine de la Lutte contre le SIDA selon le cas;  appliquer une politique interne de recrutement et de relations entre membres de l'Entrepreneur excluant toute discrimination envers les personnes porteuses du VIH, en expliquant les modes de transmission et les risques encourus ;  interdire strictement l'entrée dans ses installations aux personnes extérieures en visite extraprofessionnelle;  interdire le transport de personnes non membres du personnel dans les véhicules et engins de l'Entrepreneur ;  favoriser le rapprochement entre les employés et leurs familles ; au mieux, embaucher des personnels originaires des villes et villages traversés ;  faciliter la mise en oeuvre des actions de sensibilisation prévues au projet,  fournir les informations spécifiques à la lutte contre les MST / SlDA (mise en oeuvre des dispositions prises, des résultats, des difficultés et le bilan, des non-conformités traitées) à l’autorité chargée de contrôle pour que ce dernier formulera un chapitre dans ses rapports périodiques, Clause 4 : Règlement et procédures internes Règlement interne Un règlement interne de l'Entrepreneur, portant dispositions spécifiques à son ou ses installations de chantier, doit mentionner de manière non ambiguë pour l'ensemble du personnel :  Les règles de sécurité;  L'interdiction de la consommation d'alcool pendant les heures de travail;  La sensibilisation et la formation obligatoire du personnel sur les mesures de protection de I'environnement notamment celles prévues au marché;  Et le respect des us et coutumes des populations et des relations humaines d'une manière générale. Le règlement formulé en langue locale sera affiché aux endroits stratégiques du chantier et citera une liste de fautes graves donnant lieu, après récidive de la part du fautif et malgré la connaissance du règlement interne, au licenciement immédiat de la part de son employeur, et ce, sans préjudice des éventuelles poursuites judiciaires par l'autorité publique pour non-respect de la réglementation en vigueur. 133 Ex : L'employeur établira une fiche de non-conformité pour chaque faute grave, dont copie sera remise a l'intéressé, portant mention des dispositions prises pour mettre fin aux actes fautifs de sa part. I1attirera l'attention des autres membres du personnel sur le type de dérive constaté. Cette fiche sera transmise au maître d'oeuvre en pièce jointe des rapports mensuels. Procédures internes : Selon le type d’infrastructures à réaliser ou le type de matériel et équipement affectés sur site, l’Entrepreneur est tenu de présenter et d'appliquer les procédures internes suivantes :  Gestion des déchets,  Gestion des produits dangereux,  Stockage et approvisionnements en carburant,  Réduction des nuisances et des gênes aux riverains et aux activités économiques,  incluant les traces de déviations provisoires de chantier,  Comportement du personnel et des conducteurs,  Conservation de la nature (faune, flore, sols, eaux, air),  Conservation des patrimoines (archéologie et paysages),  Etat des lieux initial et de libération des sites (tous sites, emprunts, carrières et dépôts compris). Identification et accès : Chaque membre du personnel de 1’Entrepreneur doit se voir attribuer un badge, qu’il porte visiblement sur lui en toutes circonstances durant les heures de travail. Ce badge porte la mention du nom et le logo de I’Entrepreneur, les noms, prénoms et fonction de l'employé, sa photo, le nom officie du projet et le lot de travaux, la durée de validité du badge à compter de la date d'établissement, également écrite. Les personnels embauchés à titre intérimaire disposent du même badge, portant mention de leur date de fin de contrat. Le responsable qui assure le volet environnemental et social de I'Entrepreneur, ainsi que son homologue du maître d'oeuvre, disposent d'un accès à toutes les installations et sites de I'Entrepreneur, à toute heure. Clause 5 : Installation de la base vie du chantier L'Entrepreneur proposera au maître d'oeuvre le lieu de ses installations de chantier (bases vie), lui présentera (i) un contrat dûment signé avec les propriétaires des sites et (ii) un plan d'installation de chantier (PIC) et sollicitera l'autorisation d'installation de chantier auprès du maître d'oeuvre. L'importance des installations est déterminée par le volume et la nature des travaux à réaliser, le nombre d'ouvriers, le nombre et le type d'engins. Le plan d'installation principale de chantier devra tenir compte des aménagements et mesures de protection suivantes :  Les limites des sites choisis doivent être à une distance d'au moins 300 m de tout cours d'eau de surface; à 250 m d'équipements sensibles (infrastructures sanitaires, éducatives) et de quartiers d'habitations.  Le choix des sites d'implantation ne pourra être fait en zone paysagère sensible ni en 134 zone-tampon d'une aire protégée quelque soit son statut.  Les sites devront être délimités par une clôture ou un mur d'enceinte infranchissable, l'accès devra en être rigoureusement contrô1é.  Les sorties de véhicules et d'engins devront être localisées et aménagées de manière a ne présenter aucun risque pour la sécurité des piétons et automobilistes, notamment du point de vue de la visibilité de la signalisation et du règlement de la circulation. Les entrées et sorties de véhicules devront être possibles sans perturbations des circulations locales.  Les sites seront de préférence choisis sur des emplacements déjà dégradés par d'anciens travaux, par érosion, etc. Ils devront être choisis afin de limiter le débroussaillement, l'arrachage d'arbustes, l'abattage des arbres. Les arbres utiles ou de grande taille (diamètresupérieure à 20 cm) seront à préserver sur les sites et à protéger.  Le drainage adéquat des eaux sur l'ensemble de la superficie doit éviter les points de stagnation.  Les réseaux seront secs et matérialisés sur le Plan d'Installation du Chantier (PIC), avec alimentation en eau des sanitaires sur conduite existante ou citerne, et système de rejet d'eaux sanitaires dans un exutoire à définir après traitement. Aucun rejet d'effluent n'est autorisé dans le milieu naturel.  Tous les engins et machines à moteur à explosion seront stationnés en dehors des périodes de travail sur une aire spécialement aménagée. En cas de fuite de carburants ou d'huile, les terrains souillés seront récupérés et évacués en décharge agréée.  La zone réservée au stationnement de tous les véhicules et engins sera matérialisée et signalée.  L'Entrepreneur est tenu de présenter pour approbation au maître d'oeuvre un dossier de demande d'occupation de sites - portant constat de l'existant - qu'il compte utiliser durant la période des travaux, incluant les aspects environnementaux et sociaux suivants : o Descriptif du site et de ses accès, o Descriptif de l'environnement proche du site, o Contrat d'occupation provisoire avec le ou les propriétaires terriens, o Descriptif des dispositions prises pour réduire les conséquences de la mise en exploitation des sites : sécurité des personnes et des usagers des voies d'accès sur les sites, préparation des sites en prévision des modalités de sa libération, nuisances et gênes éventuelles, etc.., o Descriptif des dispositions de libération des sites telles que convenues avec les propriétaires et/ou utilisateurs, intégrant toutes les dispositions environnementales et sociales propres à réduire les conséquences secondaires de leur occupation, qu'il s'agisse de simple réhabilitation et/ou de réaménagement. Clause 6 : Protection des sols Afin de limiter au maximum, la perte de sols (végétaux), il est conseillé lors des travaux de terrassement de décaper séparément les matériaux superficiels ayant un intérêt au niveau de leur richesse pédologique, puis de procéder à une revégétalisation avec les graminées propices de la 135 surface. Cette revégétalisation devra se faire le plus rapidement possible afin de réduire les effets de l’ érosion sur les sols. Par ailleurs, au cours du chantier, en l'absence de précautions particulières, diverses substances liquides (huiles usagées, laitance de ciment, etc.) peuvent être déversées sur le sol et le polluer. Des systèmes de gestion de ces polluants doivent être définis clairement pour empêcher tout déversement sur les sols notamment lorsqu'il s'agit de terres agricoles. Clause 7: Gestion des zones de dépôt Pour chaque zone de dépôt, l'entreprise se proposera les méthodes pour la gérer et pour la remettre en état à la fin des travaux. Ces mesures tiendront compte d'une part du choix du site de dépôt et de son accès et d'autre part des travaux de terrassement. De façon générale, il convient de se conformer aux prescriptions suivantes : Travaux de terrassement Le décapage des sols et la remise en état se feront sur des sols ressuyés, afin d'éviter tout compactage, mais en aucun cas sur le sol mouille ou en période pluvieuse ; avec un engin à chenilles ou ayant une pression minimale au sol et une capacité de transport élevée. L'entreprise est tenue de préciser les épaisseurs de décapage avant les travaux. Choix de la zone de dépôt Le choix du site de dépôt et son accès, doit se faire de manière à éviter les problèmes de stagnation. Le site sera déterminé conjointement par l’Entreprise, l’autorité chargé de contrôle et l’autorité compétente. Un procès-verbal sera formulé et signé par toutes les parties pour matérialiser le choix de l’endroit. Les terrains les plus favorables sont les terrains perméables et en pente légère. Travaux de remise en état des sites de dépôt : Les travaux de remise en état des sites de dépôt comprendront entre autres le remodelage du terrain, la mise en place d'ouvrages de drainage appropries, le remplacement de la terre végétale et la végétalisation des pentes. Dans tous les cas, la mise en place doit éviter les déplacements ultérieurs, le rajout de matériaux après le compactage, les passages répétés aux mêmes endroits. Le dépôt de sols ne doit pas servir comme zone de dépôt de matériaux, ou de passage de personnes ou de véhicules, ou zone utile pour d’autre activité. Clause 8 : Gestion de la pollution de l’air Les nuisances atmosphériques concernent à la fois les riverains, les occupants et le personnel de chantier. Elles peuvent nuire au confort et à la santé ainsi que perturber les activités du voisinage et peuvent même faire l'objet de plaintes des populations auprès de l'administration. Sur un chantier, il y a deux types d'émissions à prendre en considération : les émissions gazeuses et les émissions de particules (poussière). Pour réduire les nuisances dues aux produits gazeux, il y a lieu de favoriser I'utilisation préférentielle de machines, d'engins et de véhicules peu polluants et répondant aux normes techniques exigées (ex. visites techniques à jour), d'éviter les feux de déchets de tout genre sur les chantiers. Pour la réduction des émissions de poussières, il convient de prendre les mesures suivantes : 136  pose de palissades aux abords des pistes et des installations de chantiers situés proches des habitations ;  humidification des matériaux pulvérulents pour les chemins d'accès afin d’éviter que les particules fines se retrouvent dans l'air et nuisent à la population et au milieu naturel environnant. Pour le personnel travaillant sur le chantier, l'entrepreneur est tenu de mettre à sa disposition les équipements de sécurité contre la pllution atmosphérique. Clause 9 : Protection des eaux : L'Entrepreneur ne devra en aucun cas contraindre ou interdire la circulation des eaux de telle manière que cette opération nuise a la circulation, aux populations, aux biens et à l'environnement en général. La préservation de la qualité des eaux est essentielle pour les sites sensibles définis dans les Etudes d'Impact Environnemental et Social des projets. I1 devra présenter à la mission de contrôle un plan de ses sites d'installation incluant les aménagements pour l'écoulement temporaire des eaux de chantier, le drainage et les mesures antiérosives le cas échéant. I1 prendra toutes dispositions utiles pour assurer un écoulement satisfaisant des eaux sur les sites de travaux, ainsi que la rétention des particules terrigènes polluantes en amont des sites sensibles. Les fosses, mares, ruisseaux pérennes ou temporaires doivent être maintenus propres et dégagés, afin de respecter l'écoulement des eaux et la biodiversité. Clause 10 : Végétation II est fortement recommandé de limiter les zones de défrichement de la végétation au strict nécessaire. Lors des travaux d'élagage, d'abattage et de débroussaillement, les rémanents seront démantelés sommairement, rangés sur place et plaques au sol pour permettre leur pourrissement rapide et l'émergence d'une nouvelle végétation. Pour permettre un bon contact avec le sol, il est souvent conseille de rouler dessus avec les engins. Aucun rémanent n'est laissé sur place dans les tranchées forestières. Quand le broyage est impossible, il soit détruits par brûlage en tenant compte des risques d'incendie. Clause 11 : Protection contre les nuisances sonores Les nuisances sonores ou acoustiques concernent à la fois les riverains, les occupants et le personnel de chantier. Elles peuvent nuire au confort et à la santé (altération irréversible des capacités auditives) ainsi que troubler les activités du voisinage et peuvent même faire l'objet de plaintes des populations auprès de l'administration. Chaque chantier est spécifique en matière d'émissions acoustiques selon les techniques de construction choisies et l'environnement du chantier. Dans tous les cas, les nuisances sont générées par les engins, les matériels, les travaux bruyants, ou sont dues à un mauvais positionnement de la source (vibrations, absence d'écran protecteur, etc.). Aussi, il convient de limiter autant que possible et à titre préventif les émissions sonores dans la mesure ou cela est réalisable sur le plan technique et qu'il est économiquement supportable (ex. 137 Murs antibruit). Dans tous les cas, l'entreprise doit s'atteler à identifier les zones d'émergence des nuisances sonores et prendre toutes dispositions et mesures pour réduire les dites nuisances aussi bien au niveau de l'organisation de son chantier qu'au niveau des équipements utilisés. L'entrepreneur doit entretenir régulièrement tout matériel bruyant constituant des sources de nuisances importantes. Il doit également veiller à ce que les silencieux de sa machinerie soient toujours en bon état. Dans la mesure du possible, utiliser des équipements électriques moins bruyants plutôt que des équipements pneumatiques ou hydrauliques. Certains outils à percussion peuvent également être munis de dispositifs antibruit. Les moteurs à combustion de gros engins de terrassement (buteurs, niveleuses, excavatrices, générateurs, compresseurs à air, grues, etc.) doivent être munis de silencieux. Dans le cas où ces mesures n'apportent pas la réduction sonore requise, utiliser des écrans et des enceintes acoustiques. Clause 12 : Gestion des matières dangereuses résiduelles (hydrocarbures, des huiles usées et autres produits dangereux) L'entrepreneur ne doit pas émettre, déposer, dégager ou rejeter une matière dangereuse dans l'environnement. Avant le début des travaux, l'entrepreneur doit présenter et faire approuver un Plan d'urgence en cas de déversement accidentel de contaminants. Tout lieu d'entreposage de matières dangereuses doit être éloigné de la circulation des véhicules et situé à une distance raisonnable des cours d'eau ou des puits ainsi que de tout autre élément sensible. L'entrepreneur doit aussi avoir sur place du matériel d'intervention en cas de déversement de contaminants. La zone de récupération aménagée par l'Entrepreneur doit comprendre un abri. Les contenants vides contaminés peuvent être entreposés à l'extérieur. Le cas échéant, ils doivent être protégés contre les fuites, les déversements et les impacts ou collision avec des véhicules. Les opérations de vidanges de moteurs doivent être exclusivement réalisées au niveau d'installations fixes équipées pour ces besoins (étanchéité du revêtement au sol, collecte des huiles). Clause 13 : Protection des lieux habités, fréquentés ou protéges, à proximité des sites des Travaux Sans préjudice de l'application des dispositions législatives et réglementaires en vigueur, lorsque les travaux sont exécutés à proximité de lieux habités ou fréquentés, ou méritant une protection au titre de la sauvegarde de l'environnement, l'Entrepreneur doit prendre à ses frais et risques les dispositions nécessaires pour réduire, dans toute la mesure du possible, les gênes imposées aux usagers et aux voisins, notamment celles qui peuvent être causées par les difficultés d'accès, le bruit des engins, les vibrations, les fumées, les poussières. L'Entrepreneur ne peut en aucun cas démolir les constructions situées dans les emprises des chantiers qu'après avoir obtenu l’approbation du Maître d'ouvrage ou son représentant mandaté. En cas de démolition, l'Entrepreneur est tenu de prendre toutes dispositions particulières en ce qui concerne le dépôt ou le tri pour un éventuel réemploi des matériaux et les autres produits provenant de démolition ou de démontage. Le lieu de dépôt des produits de démolition doit avoir l’accord préalable du Maître d’ouvrage. 138 Clause 14 : Gestion des objets et vestiges trouvés sur les chantiers L’Entrepreneur n'a aucun droit sur les matériaux et objets de toute nature trouvés sur les chantiers en cours de travaux, notamment dans les fouilles, mais il a droit à être indemnisé si le Maître d'oeuvre lui demande de les extraire ou de les conserver. Lorsque les travaux mettent au jour des objets ou des vestiges pouvant avoir un caractère artistique, archéologique ou historique, l’Entrepreneur doit le signaler au Maître d’oeuvre et faire toute déclaration prévue par la réglementation en vigueur. Sans préjudice des dispositions législatives ou réglementaires en vigueur, l’Entrepreneur ne doit pas déplacer ces objets ou vestiges sans autorisation du Chef de Projet. I1 doit mettre en lieu sûr ceux qui auraient été détachés fortuitement du sol. Sans préjudice de la réglementation en vigueur, lorsque les travaux mettent au jour des restes humains, l'Entrepreneur en informe immédiatement l'autorité compétente sur le territoire de laquelle cette découverte a été faite et en rend compte au Maître d’oeuvre. Dans tous les cas, l’Entrepreneur et l’autorité chargé de contrôle de travaux doivent appliquer les procédures suivantes :  Arrêter les activités de construction dans la zone de découverte fortuite;  Délimiter le site de découverte ou la région;  Sécuriser le site pour éviter tout dommage ou perte d'objets amovibles. En cas d'antiquités amovibles ou des restes sensibles, un gardien de nuit doit être présent jusqu'à ce que les autorités locales responsables et le Ministère de l'Information, de la Culture et de la Communication prennent le relais;  Aviser le superviseur ou l’autorité chargé de contrôle des travaux, qui à son tour informera les autorités locales responsables et le Ministère de l'Information, de la Culture et de la communication immédiatement (moins de 24 heures);  Contacter les autorités locales et/ou le Ministère de l'Information, de la Culture et de la communication, qui seraient chargés de la protection et la préservation du site avant de décider sur les procédures appropriées à suivre. Cela nécessiterait une évaluation préliminaire des découvertes à réaliser par les archéologues du ministère compétent de l'Information, de la Culture et de la Communication (dans les 72 heures). La signification et l'importance des résultats doivent être évaluées en fonction des divers critères pertinents pour le patrimoine culturel, dont les valeurs esthétiques, historiques, scientifiques ou de recherches, sociales et économiques;  Veiller à ce que les décisions sur la façon de gérer la découverte soit prises par les autorités responsables et/ou le Ministère de l'Information, de la Culture et de la Communication. Cela pourrait inclure des changements dans le plan (comme quand la découverte est un reste inamovible d'une importance culturelle ou archéologique) de conservation, de préservation, de restauration et de récupération;  Les travaux ne reprendront qu'après une autorisation donnée par les autorités locales compétentes et/ou le ministère de l'Information, de la Culture et de la Communication selon le cas. Clause 15 : Information des populations 139 L'Administration du projet au cours des réunions périodiques pourra organiser des consultations auprès des bénéficiaires du projet. Les informations s'y rapportant seront consignées dans un registre des remarques et réclamations qui pourra être mis a disposition des habitants de la zone. L'objectif du processus de consultation du public sera de permettre à la population locale, aux entités publiques, aux organisations locales et aux parties intéressées d'identifier les problèmes, préoccupations et possibilités attachées au développement proposé. La Mission de contrôle sera chargée d'expliquer I'impact du projet au public et aux autres parties, et prendra connaissance de leurs soucis particuliers, afin que les études et actions à prendre puissent refléter leurs soucis. Il est donc préconise d'organiser des séances d'information et de consultation régulière des populations concernées par les travaux. Ces séances porteront sur la date de démarrage des travaux, la possibilité pour elles de tirer profit des travaux; et permettront de recueillir leurs préoccupations et leurs doléances en ce qui concerne la préservation de la qualité de leurs milieux et de leurs intérêts socio-économiques. L'Entrepreneur est tenu de contribuer à la bonne mise en oeuvre de ces actions à réaliser, notamment par :  la transmission rapide en début de chantier du planning d'exécution des travaux, permettant aux populations et actifs de prendre toutes dispositions utiles de préparation aux travaux, sa participation si nécessaire aux différentes réunions,  la libre circulation des personnes en charge de cette sensibilisation et communication, dans le respect des consignes de sécurité, et le personnel spécialisé qu'il recrute, les procédures qu'il met en oeuvre, la formation de son personnel. Clause 16 : Abandon des sites ou repli de chantier A la fin du chantier, l'Entrepreneur réalisera tous les travaux nécessaires à la remise en état des lieux telle qu'initialement convenue avec son propriétaire ou utilisateur. Ces travaux de remise en état sera contrôlé et validés par la Mission de contrôle. A l'issue de la réhabilitation et ou du réaménagement des sites, un procès verbal de libération de l’Entrepreneur sera établi. Ce procès verbal sera vérifié par le Maître d’ouvrage ou son représentant avant de prononcer la réception partielle ou provisoire des travaux. Ce dossier précisera le cas échéant toutes les modifications apportées, l'accord du propriétaire et ou utilisateur. Il portera mention des dispositions antiérosives prises sur chaque site. L'Entrepreneur en conserve copie pour faire état des dispositions prises devant des tiers, le cas échéant. L'Entrepreneur devra récupérer tout son matériel, engins et matériaux. II ne pourra abandonner aucun équipement ni matériaux sur le site, ni dans les environs. L’Entrepreneur doit respecter l’accord initial d’occupation. Les aires bétonnées devront être démolies et les produits de démolition devront être mis en dépôt ou enterrés sur un site adéquat approuvé par la Mission de contrôle selon le cas. 140 S'il est dans l’intérêt de la Mission de contrôle ou de la collectivité de récupérer les installations fixes, pour une utilisation future, l'Administration pourra demander à l'Entrepreneur de lui céder sans dédommagements les installations sujettes à démolition lors d'un repli. Apres le repli du matériel, la réalisation des travaux de réhabilitation et ou de réaménagement des sites et l'approbation du dossier de libération des sites présenté à la Mission de contrôle, un procès verbal constatant la remise en état conforme du site devra être dressé et joint au P.V de la réception des travaux, les autres pièces en étant les annexes. Cette procédure d'abandon s'applique également aux sites temporairement exploités par l'Entrepreneur, comme les emprunts, carrières de roche massive, sites de dépôts de matériaux, etc. Clause 17: Contrôle des travaux et des chantiers La Mission de contrôle, le Maître d’ouvrage ou son représenant mandaté assurent le contrôle de la mise en application effective des dispositions des présentes clauses environnementales et sociales. Le contrôle se fera par les moyens de visites sur les chantiers mais aussi par la consultation du journal du chantier et de tout autre document élaboré dans le cadre du projet. Clause 18 : Pénalités En cas d’inobservation par l’Entrepreneur des prescriptions décrites dans le présent document et sans préjudice des pouvoirs des autorités compétentes, les sanctions applicables sont fixées par les tremes du contrat. La Mission de contrôle peut prendre et faire appliquer aux frais de I'Entrepreneur les mesures environnementales et sociales nécessaires après mise en demeure restée sans effet. En cas d'urgence ou de danger, ces mesures peuvent être prises sans mise en demeure préalable. L’intervention des autorités compétentes ou de la Mission de contrôle ne dégage pas la responsabilité de l'Entrepreneur. Entre autres pénalités, l'entrepreneur peut subir une retenue sur ses factures pour faire face aux préjudices causés à l'environnement ou aux populations. Cette retenue pourra correspondre au montant nécessaire pour les travaux de réhabilitation de l'environnement dégradé et non restauré. Directives environnementales et sociales par type d’infrastructure : Les directives suivantes, relatives à la mise en œuvre des infrastructures dont le FID est responsable dans sa mise en œuvre dans le cadre du programme FSS seront à adapter à chaque type d’infrastructure et selon le milieu physique et conditions locales où l’infrastructure sera implantée. A. PISTE RURALE/ OUVRAGE - Les Expropriations, déplacement de personnes et activités/rites sont interdits : o Eviter dans la mesure du possible le déplacement des habitations, tombeaux ou activités (rizières, cultures, plantations, pâturages) et respecter les rites (alafaditra), o Dans le cas où le déplacement involontaire des habitations, de personne, … est inévitable, préparer un plan d’actions de réinstallation ; 141 o La dégradation du patrimoine : rochers et arbres sacrés, fossés et portails anciens, murailles de terre, maisons traditionnelles, tombes, villages royaux, etc. :  Ne pas endommager ou détruire les sites culturels, sacrés ou historiques  Identifier tous les sites en collaboration avec la population locale, dans le cadre de l’étude technique  Inclure toutes les mesures de protection dans les spécifications techniques Réouverture / réhabilitation de pistes donnant accès à des habitats naturels : o Mettre en œuvre un (des) poste(s) de contrôle du trafic pour limiter les exportations illicites de bois ou autres ressources naturelles. - Déviation temporaire d’une piste (accident, destruction et perturbation de biens) : o Mettre en place des panneaux de signalisation ; o Limiter de vitesse et de charge ; o Assurer l’écoulement d’eau ; o Empêcher le débit solide par la mise en place des fascines et/ou batardeaux ; o Redressement :  Supprimer la déviation ;  Enlèvement des remblais ;  Remise en état des lieux ;  Rétablir la végétation. - Débroussaillages/ terrassement/Remblais : o Inclure systématiquement les mesures antiérosives appropriées dans les spécifications techniques:  Stabilisation / végétalisation de talus,  Aménagement des drainages,  Les fortes ou longues pentes,  Bords / berges de cours d’eau,  Proximité du littoral. - Remblai /Reprofilage de la piste (poussières/accidents) : o Mettre des masques à poussières ; o Mettre en place des panneaux de signalisation ; o Arroser la route fréquemment ; o Procéder rapidement au compactage. - Érosion hydraulique : o Mettre en aval des dalots des réducteurs de vitesse et descente d’eau. - Carrières/emprunts : o Minimiser les carrières/emprunts avec la réouverture des emprunts/carrières existants ; o Mesures de sécurité et d’avertissement du public pour l’utilisation d’explosifs ; o Inclure systématiquement dans les spécifications techniques (même si les matériaux font partie de l’apport des bénéficiaires) :  Délimiter uniquement les terrains indispensables aux emprunts et carrières, 142  le mode d’exploitation ; o les mesures antiérosives, de stabilisation et de restauration des sites. - Nettoyage de chantier : o Enlever les déchets et les matériaux non utilisés ; o Mettre en décharge les déchets non recyclables ; o Nettoyer correctement. B. ECOLES (EPP, CEG, LYCEE) - Vérification de l’appartenance du terrain (le terrain pour le site d’implantation doit appartenir à l’État ou au Ministère Tutelle ou ayant fait l’objet d’une donation avec toutes les pièces justificatives légales requises). - Déchets des écoles : o Aménager un site d’incinération des ordures, protégé par un mur de clôture (également à inclure systématiquement dans les spécifications techniques du bâtiment). o Créer les zones de décharge protégées pour les déchets organiques - Déchets et eaux usées des laboratoires d’école (CEG ou Lycée) o Définir et inclure systématiquement dans les spécifications techniques un système de traitement approprié pour les déchets et eaux usées de laboratoire (un simple puisard peut être insuffisant), en fonction des types et quantités de produits chimiques utilisés - Défaillance des drainages o Inclure systématiquement un système de drainage adéquat pour tous les bâtiments (y compris gouttières et évacuations d’eau) ; o Assurer un suivi annuel de l’entretien des drainages par les bénéficiaires. - Débroussaillages/ terrassement/ o Inclure systématiquement les mesures antiérosives appropriées dans les spécifications techniques:  Stabilisation / végétalisation de talus,  Aménagement des drainages,  Accès aux bâtiments stabilisé et matérialisé,  Végétalisation des cours d’écoles et alentours des bâtiments.  Choisir les sites qui minimisent les risques d’érosion et éviter  Les fortes ou longues pentes,  Bords / berges de cours d’eau,  Proximité du littoral. - Latrine : o Mettre en place une latrine étanche proportionnelle au nombre des élèves. C. CENTRE DE SANTE DE BASE (CSB, CHD,…) - Vérification de l’appartenance du terrain (le terrain pour le site d’implantation doit appartenir à l’État ou au Ministère Tutelle ou terrain ayant fait l’objet d’une donation avec les pièces justificatives légales à l’appui) - Déchets des centres de santé : 143 o Inclure systématiquement dans les spécifications techniques des centres de santé un incinérateur et un site d’enfouissement des cendres et résidus (le site doit être protégé par un mur de clôture) selon les normes en vigueur ; o Livrer l’incinérateur avant la réception provisoire des travaux avec un manuel d’utilisation ; o Créer les zones de décharge protégées pour les déchets organiques. - Défaillance des drainages : o Inclure systématiquement un système de drainage adéquat pour tous les bâtiments (y compris gouttières et évacuations d’eau). o Assurer un suivi annuel de l’entretien des drainages par les bénéficiaires. - Débroussaillages/ terrassement/Remblai : o Inclure systématiquement les mesures antiérosives appropriées dans les spécifications techniques:  Stabilisation / végétalisation de talus,  Aménagement des drainages,  Accès aux bâtiments stabilisé et matérialisé,  Végétalisation des cours d’écoles et alentours des bâtiments.  Choisir les sites qui minimisent les risques d’érosion et éviter  Les fortes ou longues pentes,  Bords / berges de cours d’eau,  Proximité du littoral. D. ADDUCTION D’EAU POTABLE - Vérification de l’appartenance du terrain (le terrain pour le site d’implantation doit appartenir à l’état ou au Ministère Tutelle ou ayant fait l’objet d’une donation avec toutes les pièces justificatives légales requises) - Contamination de l’eau : o Respecter les spécifications suivantes concernant la localisation des AEP par rapport : distance minimale de 50 mètres par rapport aux latrines et fosses à déchets; pas de latrines ou fosses à déchets en amont d’un captage ou puits ; o Assurer un suivi régulier (avant réception des travaux et au moins 2 fois par an pendant fonctionnement) de la qualité physico-chimique : pH, température, conductivité (mesures sur terrain) ; o Bactériologique : tests officiels de potabilité (Institut Pasteur ou mesures sur terrain) ; o Utiliser rationnellement des engrais et produit chimiques ; o Favoriser l’infiltration par des fossés ou par barrières végétatives, ex. vétiver. - AEP et insalubrité (retenue d’eau, fuites et flaques d’eau stagnante aux points d’eau) : o Préférer des sites éloignés des zones d’habitation pour les retenues d’eau ; o Assurer un drainage efficace de l’eau autour des points d’eau (bornes fontaines, puits) pour éviter les flaques d’eau stagnante ; o Assurer un entretien rigoureux des canalisations pour éviter les fuites d’eau ; o Sensibiliser les bénéficiaires sur le maintien de la salubrité et les risques associés avec l’eau stagnante. Toutes les mesures environnementales à prendre en compte font partie intégrante des 144 descriptions de travaux et des détails quantitatifs et estimatifs des travaux à réaliser y compris les coûts afférents. Prescriptions techniques sur les mesures d’atténuation à appliquer de la sauvegarde environnementale [A INSERER DANS LE DAO] Le plan de gestion environnemental (reportant le bordereau des prix unitaire et devis quantitatifs et estimatifs sont inclus dans le BDQE des travaux) [A INSERER DANS LE DAO] 145 Annexe 7 : Proposition de l’organigramme après insertion spécialiste de sauvegarde Directeur Général Responsable de la passation de marchés (1) Auditeur interne (2) Assistant en passation de marchés (2) Spécialiste en sauvegarde environnementale et sociale (1) Directeur de l’ACT et des Directeur en CCT et en Directeur Administratif et Directeur de Suivi et Innovation infrastructures Financier Evaluation Responsable des affaires juridiques (1) Chef de service Conseiller en Chef de Service fin. & Programmation et infrastructures (1) Compta. Suivi évaluation Comptables Responsable Responsable Responsable Responsable Responsabl Responsa Respons Responsabl Responsa (6) logistique Système gouvernance Planification able en e de e de ble CCT ble ACT (1) d’informatio citoyenne et et Suivi communi transfert et transfert et et n de Gestion cas spéciaux Evaluation (2) conformité corespon cation conformité (1) (1) (1) de de sabilité (1) paiement paiement (2) ACT (1) (1) ) Assistant en Informatique (1) 146 ORGANIGRAMME D’UNE DIRECTION INTER REGIONALE Directeur Inter Régional Secrétaire de RSE – SIG et Suivi(1) RSE – Plainte et Direction (1) SECAP (1) Chef de Service Admin. Chef de Service des & Financier. Opérations. & environnement. Assistante Administrative Chargés de projet Comptable (*) Comptable : (*) Vérificateur conformité de paiement (1) (*) : Nombre en fonction des activités de la DIR Recrutement pour renforcer le personnel existant 147 Nouveau poste Annexe 8 :TDR Type pour le recrutement du spécialiste en sauvegarde environnementale et sociale Proposition de TDR pour le recrutement du spécialiste en sauvegarde environnementale et sociale. Contexte : Dans le cadre de l’extension de ses activités, le FID prévoit le recrutement d’un Spécialiste en Sauvegarde Environnementale et Sociale (SSES). Attributions : Le SSES est chargé, de manière générale, de la supervision de l’intégration environnementale et sociale des activités du FID en conformité avec les réglementations nationales, les directives du Partenaire Technique et Financier et la bonne pratique professionnelle. Il aura en charge, particulièrement : 1 de l’appui technique des services responsables au niveau des Directions Inter Régionales pour l’application des textes relatifs aux impacts environnementaux dans tous les sous projets du FID. 2 de l’appui pour les analyses d’Impacts Environnementaux (EIE) ou du Programme d’Engagement Environnemental (PREE) selon le cas. 3 du respect et de la mise en œuvre des mesures de sauvegarde environnementales. 4 Du contrôle de suivi de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales (PGES, CGES). 5 De la vérification de l’application des procédures de sauvegarde environnementale et sociale. 6 De la mise à jour du manuel de procédures et des normes environnementales et sociales 7 Du développement et recherche relatifs au volet environnemental et social. 8 De l’élaboration des outils d’intégration environnementale et sociale dans les procédures de passation de marchés et de contrôle des activités. 9 De l’interface avec les partenaires technique et financier et les acteurs institutionnels dans le domaine de sauvegarde. Rattachement : Administrativement, la Direction Générale est l’autorité de rattachement du SSES. Il devra toutefois collaborer avec les autres directions opérationnelles à tous les niveaux de la procédure et de l’exécution des travaux. Qualifications : Le candidat doit disposer d’un diplôme Bacc +5 au moins dans les domaines suivants : agronomie, foresterie, Infrastructures, Génie Civil, Hydraulique ou compétences similaires. Il dispose de solide formation en Etude d’Impact Environnementale, Evaluation Environnementale et surtout en Sauvegarde Environnementale. Il devra justifier d’une expérience similaire d’une durée de 5 ans minimum. Une connaissance approfondie des procédures environnementales de la Banque Mondiale est exigée. 148 Annexe 9 : Screening de la Banque Mondiale Le présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des sous-projets devant être exécutés sur le terrain. PARTIE A : Brève description du sous-projet Nom du Projet : Nom du sous-projet : Localisation du sous-projet : Lieu du sous-projet : Fokontany : Commune : District : Région : Informations sur le terrain : Nature du sol : Profil du terrain : Situation juridique : Occupation actuelle du terrain : Surface disponible : Conclusion sur le terrain : Partie B : Brève description de la situation environnementale et identification des impacts environnementaux et sociaux I. Problèmes Liés au Sous-projet PROBLEMES S No OUI NON Observations A. Zonage et Aménagement du territoire 1. Le sous-projet porte-t-il atteinte au zonage et à l’aménagement du territoire ou entre-t-il en contradiction avec les systèmes fonciers en général ? 2. Le sous-projet implique-t-il une importante refonte foncière ou un assainissement de site? 3. Le sous-projet sera-t-il sujet à une invasion potentielle d’une utilisation urbaine ou situé sur une zone destinée à un aménagement urbain ou industriel ? B. Infrastructures et Installations 149 4. Le sous-projet nécessite-t-il la mise en place d’installations de production supplémentaires? 5. Le sous-projet requiert-il des niveaux importants d’infrastructures ou d’équipements collectifs pour servir de support aux mains-d’œuvre durant la construction ( ex: l’entrepreneur aura-t-il besoin plus de 20 ouvriers ? C. Contamination de l’Eau et du Sol 6. Y a-t-il une possibilité que, du fait de l’exécution et de la mise en service des infrastructures, l’écologie des rivières ou des lacs pourra être affectée négativement ? 7. Le sous-projet génère-t-il une quantité massive de déchets résiduels, des déchets de matériaux de construction ou favorise- t-il une érosion du sol ? 8. Le sous-projet nécessite-t-il l’utilisation de produits chimiques ou de solvants? 9. Le sous-projet induit-il à la destruction immédiate de la végétation et du sol dans l’emprise, des bancs d’emprunt, des décharges et des équipements de chantier? 10. Le sous-projet entraîne-t-il la formation de plan d’eau stagnante dans les zones d’emprunt, les carrières etc., un endroit propice à la reproduction des moustiques et autres vecteurs de maladies ? D. Bruit et Pollution de l’Air, Substances Toxiques 11. Le sous-projet accroît-il le niveau d’émissions d’air nocif? 12. Le sous-projet renforce-t-il le niveau de bruit ambiant? 13. Le sous-projet implique-t-il le stockage, le traitement ou le transport de substances toxiques? E. Faune et Flore 14. Le sous-projet tend-t-il à perturber ou modifier les canaux de drainage existants (rivières, canaux) ou les plans d’eau de surface (zones humides, marais)? 15. Le sous-projet entraîne-t-il la destruction ou l’endommagement d’écosystèmes terrestres ou aquatiques ou des espèces en voie de disparition de manière directe ou par le biais de développement induit? 16. Le sous-projet entraîne-t-il la perturbation/destruction de la nature par l’interruption des itinéraires migratoires, la perturbation de l’habitat sauvage et les problèmes liés au bruit ? F. Destruction/Perturbation de l’Utilisation de la Terre et de la Végétation 17. Le sous-projet induit-il à une destruction du sol sur le long- terme ou de manière semi-permanente dans les zones défrichées 150 non adaptées à l’agriculture? 18. Le sous-projet favorise-t-il à l’interruption du système de drainage souterraine et des eaux de surface (dans les zones de d'excavation et de remblayage) ? 19. Le sous-projet favorise-t-il le glissement de terrain, l’effondrement, l’affaissement et d’autres mouvements de masse au niveau de terrassement de route ? 20. Le sous-projet entraîne-t-il l’érosion des terres sous la surface de plateforme sujet à un écoulement intense emporté par des égouts couverts ou à ciel ouvert? 21. Le sous-projet induit-il à une destruction du sol sur le long- terme ou de manière semi-permanente dans les zones défrichées non adaptées à l’agriculture ? G. Biens Culturels 22. Le sous-projet aura-t-il d’impact négatif sur les sites archéologiques ou historiques, y compris les zones urbaines historiques? 23. Le sous-projet aura-t-il d’impact négatif sur les monuments religieux, les infrastructures et/ou les cimetières? H. Expropriation et Perturbation Sociale 24. L’acquisition de terres ou la perte, le déni ou la restriction d’accès au terrain ou aux autres ressources économiques seront - ils le fait du projet concerné? 25. Le sous-projet provoque-t-il une réinstallation induite par les travailleurs et d’autres entraînant une désorganisation sociale et économique? II. Caractéristiques du Site No. PROBLEMES OUI NON Observations 1. Le sous-projet est-il situé dans une zone rengorgeant des réserves naturelles désignées? 2. Le sous-projet est-il situé dans une zone dotant de caractéristiques naturels uniques? 3. Le sous-projet est-il situé dans une zone à écosystème, faune ou flore en voie de disparition ou méritant d’être préservée ? 4. Le sous-projet est-il situé dans une zone relevant de 500 mètres des forêts nationaux, aires protégées, aires naturels sauvages, zones humides, biodiversité, habitats critiques, ou sites d’importance historique ou culturelle? 151 5. Le sous-projet est-il situé dans une zone polluée ou contaminée? 6. Le sous-projet est-il situé dans une zone sensible au glissement de terrain ou érosion ? 7. Le sous-projet est-il situé dans une zone densément peuplée ? 8. Le sous-projet est-il situé sur un sol à vocation agricole? 9. Le sous-projet est-il situé dans une zone d’importance touristique ? 10. Le sous-projet est-il situé près d’une décharge de déchets ? 11. Le sous-projet est-il juxtaposé à une route à grande circulation ? Partie C : Mesures d’atténuation Pour toutes les réponses « Oui », le FID et/ou ses partenaires techniques en consultation avec les communautésLocales devront décrire brièvement les mesures prises à cet effet. Partie D : Classification du projet et travail environnemental Des résultats des parties A, B et C , cocher la catégorie du sous-projet : Catégorie A Catégorie B Catégorie C Suggestion de travail environnemental nécessaire : Travail environnemental Oui Non Observations Sous-projet non admissible 152 Changer de site de sous-projet EIE indépendante nécessaire (Catégorie A) Mener une EIE simplifiée ou PREE (Catégorie B) Aucune EIE nécessaire Fait à,………………………..le…………………. La personne chargée de remplir le présent formulaire Nom: _____________________________ Titre: _______________________________ Signature : ________________________ Nom de l’autorité locale qui approuve 153 Annexe 10 : Galerie photos lors des consultations publiques Belanitra – Réhabilitation/Reconstruction Post catastrophe Betafo – Consultation publique avec les parties prenantes du TMC 154 Annexe 11: Plan de gestion des déchets biomédicaux Chaque établissement de soins a l’obligation d’assurer l’élimination sans risques de ses déchets. Le plan engage l’établissement sur une gestion cohérente des déchets. Il assure la coordination des différents intervenants du circuit : soignants, agents d’appui, personnels techniques chargés de l’élimination, agents de maintenance mais aussi gestionnaire, direction et même services externes de voirie. Le plan national de gestion des déchets médicaux15 à Madagascar décrit déjà la formation systématique et périodique des personnels médicaux ainsi que l’organisation et le suivi de l’application pratique de la gestion des déchets médicaux. Ce document définit le circuit des déchets depuis le lieu de production, c'est-à-dire du service de soins, jusqu’au lieu de traitement et d’élimination. Il comprend 5 volets :  La définition des différentes catégories de déchets et leur conditionnement ;  Le transport ;  Le stockage ;  L’élimination ;  La mise en place, le suivi et l’évaluation. 1 Le tri : 2 La séparation des différents groupes de déchets doit être instaurée à la source. En règle générale, les déchets sont classés en trois (3) grandes familles : - Les déchets assimilables aux ordures ménagères ; - Les déchets infectieux ou contaminés ; - Les déchets piquants/tranchants. Selon les types d’activités de l’établissement, d’autres catégories de déchets peuvent être individualisées : déchets chimiques, toxiques, liquides… La séparation des circuits implique l’existence de : - Contenants séparés à la source ; - Conditions de stockage et de traitement spécifiques. 3 Le conditionnement : Pour chaque catégorie de déchets, il faut disposer de contenants différenciés: - Déchets assimilés aux ordures ménagères : contenants banalisés ; - Déchets infectieux : contenants identifiés par un code couleur, éventuellement un logo spécifique ; - Déchets piquants tranchants : collecteurs spécifiques adaptés aux risques . 15 Document élaboré le Ministère de la Santé Publique en juillet 2014 155 Un code couleur doit être adopté au sein d’un établissement, les plus utilisés sont - Déchets assimilés aux ordures ménagères : noir ou vert - Déchets infectieux : jaune ou rouge - Objets piquants tranchants : jaune ou rouge Ces trois types de contenants seront homogènes pour tous les services au sein d’un même établissement (type, couleur, forme). 4 Collecteur pour les déchets piquants tranchants : Le collecteur doit permettre de réduire les risques d’accidents d’exposition au sang par coupure au cours des phases de transport, de stockage et d’élimination. On retiendra un dispositif de collecte à usage unique, afin d’éviter tout accident lors de sa réutilisation. Le collecteur devra présenter les caractéristiques techniques suivantes : - Une bonne résistance à la perforation, et à la chute avec maintien de l’étanchéité ; - Une capacité et un orifice d’introduction adaptés aux différents matériels à éliminer ; - Une encoche de désadaptation si possible (chaque fois que possible, tout jeter sans désadapter) ; - Une visualisation du niveau et de la limite de remplissage ; - Un système de fermeture définitive solidaire du dispositif, hermétique et inviolable. Les conditions d’utilisation sont aussi importantes que le choix du dispositif. Les règles à suivre sont les suivantes : - Placer à portée de main (50 cm), lors du soin, pour une élimination immédiate des piquants/tranchants, sur plateau ou chariot ; - Ne jamais forcer lors de l’introduction des déchets dans le contenant ; - Activer le système de fermeture définitive dès que la limite de remplissage est atteinte. L’établissement effectuera le choix du collecteur en fonction des moyens financiers disponibles et du mode d’élimination choisi. Les solutions techniques existantes sont : - La boîte de sécurité en carton rigide avec élimination des aiguilles montées ; - L’ote-aiguilles ; - Les conteneurs plastiques rigides commercialisés ; - Le système D :  bouteilles plastiques (inconvénient : fragile) ;  canettes métalliques (inconvénient : non renfermable, non combustible) 5 Les autres contenants : Classiquement, deux types de poubelles doivent être identifiés : ménagers et infectieux. Elles doivent être munies d’un couvercle. On optera pour un dispositif robuste et facilement nettoyable (éviter les couvercles à bascule, facilement souillés et nécessitant un contact manuel). 156 Le volume doit être compatible avec les volumes produits, le rythme d’enlèvement et les conditions de manutention : - déchets ménagers : volume moyen proposé 50l pour un service ; - déchets d’activité de soins : volume moyen proposé 20l pour un service. L’utilisation de sacs poubelles plastiques doit être privilégiée, surtout pour les déchets infectieux car elle permet de mettre à l’écart, dès la source de production, ce type de déchets. 6 Le transport Le plan de gestion doit préciser le rythme d’enlèvement, les moyens techniques disponibles et le personnel chargé de cette tâche. Le rythme d’enlèvement dans les services de soins ne peut être supérieur à 24h (au moins une fois par jour). Il est fonction du volume de production et du volume du contenant. Il peut être différent selon les services. Il doit être compatible avec l’accès au lieu de stockage. Les moyens techniques pour la manipulation de ces déchets doivent être mis à disposition du personnel affecté à cette tâche : - Protection du personnel : gants de protection, type gants de ménage ; - Moyen de transport : adapté au volume et à l’éloignement du site de stockage central ou d’élimination (chariot, brouette). Le personnel d’appui chargé de ce travail doit être formé sur les risques spécifiques des déchets d’activités de soins et sur l’intérêt des procédures mises en place pour leur gestion. 7 Le stockage : Les lieux de stockage des déchets doivent être clairement définis. On individualisera différentes zones par type de déchets. Pour les déchets infectieux, on choisira un site commun à l’ensemble de l’établissement, en évitant si possible les dépôts multiples. Un plan des zones de stockage sera inclus dans le plan de gestion de l’établissement. Les aires de stockage doivent être fermées, interdites au public et non accessibles aux animaux. Elles seront aérées, à l’abri des intempéries. Les aires de réception doivent être lavables : plateforme étanche ou benne ou conteneur de récupération. Une aire de lavage pour les différents contenants des services de soin doit être aménagée. Les poubelles seront nettoyées et désinfectées systématiquement avant de repartir dans les services de soins. La durée de stockage sera inférieure à 48-72H (délai entre l’acheminement des services et l’élimination). 8 L’élimination : L’établissement doit définir le mode et le lieu d’élimination par type de déchets. Une fo is le circuit de tri bien sécurisé, les déchets assimilables aux ordures ménagères seront banalisés et pourront suivre la filière d’élimination mise en place par la commune. A défaut l’établissement prendra les mesures nécessaires. Pour les déchets infectieux et les Piquants Tranchants, l’établissement est responsable de leur élimination et doit identifier la solution la plus performante en général au sein de l’établissement. Des solutions par convention externe ou délégation avec un prestataire peuvent être également mises en place. 157 Dans le cadre du Projet PFSS, Chaque Centre sera équipé d’une fosse sécurisée ou un incinérateur en fonction du rythme d’élimination, des volumes à éliminer, des capacités de traitement et de manière à respecter la durée maximale de stockage. Le personnel responsable de l’élimination doit être nommément désigné. Il en assume la responsabilité. Il doit être formé aux risques des déchets hospitaliers, à l’utilisation et la maintenance de l’équipement d’élimination. La fiche de poste de cet agent est indispensable. Elle mentionne l’ensemble des taches relevant de cet agent. L’établissement doit mettre à sa disposition l’équipement nécessaire : - matériel de préhension ; - protection du personnel : gants, chaussures, tenue, masque ; - dispositifs d’élimination : procédure d’utilisation et de maintenance. L’entretien des infrastructures et de l’équipement est assuré par l’agent de maintenance de l’hôpital. 9 Organisation générale : Chaque établissement doit établir son plan de gestion interne et en assure sa mise à jour en fonction des moyens disponibles. Le Directeur ou le Chef de la formation sanitaire est responsable de cette organisation. Il désigne au sein de son établissement une personne qui anime cette démarche et coordonne les différents intervenants : soignants, agents d’appui, agents de maintenance, gestionnaire.. Le plan de gestion doit programmer des mesures d’évaluation et de suivi sur le terrain. Un suivi budgétaire est mis en place. Un rapport annuel d’activités sur la nature, les volumes, la destination des déchets, ainsi que les problèmes et incidents rencontrés et les perspectives d’amélioration est rédigé par le responsable désigné par le directeur. Il est approuvé par le comité chargé de l’hygiène, de la sécurité et de la maintenance. 158 Organisation du circuit des déchets dans l’établissement de soins Déchets assimilés aux Déchets Infectieux Piquants-Tranchants Autres Déchets Produits périmés Ordures Ménagères à risques Poubelles identifiées : Boites de sécurité ou Poubelles code couleur, logo Bouteilles plastiques banalisées Révélateur-Fixateur - dans les salles - dans les - accessibles, techniques sans salles Mercure accès - vidées 1/jour techniques par - vidées 1/jour par servants et servants et nettoyage nettoyage - nombre ou - nombre adapté volume adaptées - Aire bétonnée, Stockage Central couverte, - Déversement À stocker container différenciés Zone déchets ménagers Zone déchets infectieux - Nettoyage des contenants Enlèvement Incinérateur Incinérateur communal 159 Annexe 12: Norme nationale pour la construction d’un Etablissement scolaire La réhabilitation/reconstruction des établissements scolaires devrait respecter les lignes directives des normes et standards techniques en matière de construction d’école. Sont à considérés dans la réhabilitation/reconstruction : � Normes de planification de la distribution géographique En cas de reconstruction sur un autre domaine scolaire ou d’extension en nombre de salle de classe. a. Distance maximum école-habitation : Compte tenu de la grande dispersion de l’habitat rural et de la faiblesse des moyens de communication, la norme maximum est de 2 km et de 3 km pour la sélection des écoles pour l’ouverture des 6ème et 7ème années. b. Taille maximum de l’école : Le nombre maximum de salles de classe d’une école sera basé sur la population vivant dans le bassin de recrutement de l’école � Normes et standards techniques : a. Les dimensions des salles de classe doivent répondre aux minimums ci-après :  Surface par élève : 1,40 m²/élève ;  Surface par salles : au moins 56 m² pour une norme d’utilisation de 40 élèves par classe ;  Surface des ouvertures :  Ouvertures pour la luminosité de la salle (portes et fenêtres) : au moins 20% surface de la salle ;  Ouvertures permanentes pour la ventilation de la salle (claustra ou imposte ouvrant) : au moins 5% surface de la salle ;  Volume de la salle :  4 m3 minimum par élève pour toutes les zones (norme ajustée sur les zones chaudes). b. Acoustique : assurer l’isolation phonique de la salle entre deux salles contigües, soit par l’utilisation de matériaux lourds pour les murs (parpaing de 15 cm minimum) soit par matériaux légers, mais répondant aux normes d’acoustiques en vigueur ; c. Humidité : niveau du sol de la salle surélevé d’au moins 20 cm par rapport au point le plus haut du terrain naturel ; d. Mobilier, au moins : (a) une place assise et une surface de travail par élève, (b) un bureau et chaise pour l’enseignant, (c) un rayonnage pour matériel didactique dans chaque classe (coin bibliothèque ou rayonnage courant sous fenêtre). e. Latrines : au moins 2 compartiments par école d’une classe et au moins 1 compartiment par groupe de 50 élèves pour les écoles de 2 classes et plus. Au moins un des compartiments sera adapté à son utilisation par des enfants vivant avec un handicap ; f. Assainissement : distance minimum entre latrine et point d’eau le plus proche supérieure à 50 m ; g. Eau : au moins un point d’accès à une eau potable dans chaque école, à proximité du sanitaire ; h. Eclairage : suffisant en créant des espaces suffisants entre les différents bâtiments et entre les bâtiments et les clôtures, etc. ou par l’installation de lumière artificiel ; i. Bâtiment respectant les normes de constructions para cyclonique ; 160 j. Drainage (en fonction de la pluviométrie du site): Assurer le captage des eaux des toitures et leur acheminement au système de drainage ; k. Sécurité routière : Installer les signalisations nécessaires au niveau du réseau routier de proximité pour annoncer la présence de l’école et des aspects de sécurité qui y sont reliés. 161 Annexe 13: TDR pour une Etude Environnementale et Sociale Introduction et mise en contexte du projet et de l’étude Cette partie décrit brièvement le microprojet à évaluer, présente les arrangements actuels pour réaliser l’Evaluation Environnementale et expose le contexte institutionnel, géographique, environnemental, social et économique dans lequel s’inscrit le micro-projet. Exigence Décrire d’une manière succincte les politiques et les directives qui doivent être suivies lors de la réalisation de l’Etude. Les points suivants devraient être considérés : - Les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale ; - Les directives environnementales et sociales de la Banque Mondiale ; - Les conventions internationales en matière environnementale et sociale ratifiées par Madagascar; - Le cadre politique et légal national concernés par la GES ; - Les autres documents pertinents. Mandat du consultant Cette section définit les objectifs de l’Etude et résume la portée du travail à accomplir, en indiquant les principales tâches à réaliser durant l'étude. Les principaux points qui doivent apparaître sont :  Description du projet en fournissant une description synthétique des composantes pertinentes du projet et en présentant des plans, cartes, figures et tableaux ;  Identification du cadre politique, légal et administratif dans lequel s’inscrit le microprojet ;  Définition et justification de la zone d'étude du sous-projet pour l'évaluation des impacts environnementaux et sociaux ;  Description et analyses des conditions des milieux physique, biologique et humain de la zone d'étude avant l’exécution du projet. Cette analyse doit comprendre les interrelations entre les composantes environnementales et sociales et l'importance que la société et les populations locales attachent à ces composantes, afin d'identifier les composantes environnementales et sociales de haute valeur ou présentant un intérêt particulier.  Analyses des impacts environnementaux et sociaux du microprojet ;  Définition des mesures appropriées d’atténuation et de bonification visant à prévenir, minimiser, atténuer ou compenser les impacts négatifs ou à accroître les bénéfices environnementaux et sociaux du projet, incluant les responsabilités et les coûts associés ;  Montage d’un programme de suivi environnemental et social, incluant des indicateurs, les responsabilités institutionnelles et les coûts associés. 162  Si nécessaire, préparer un Plan de gestion du risque environnemental, incluant une analyse du risque d'accident, l'identification des mesures de sécurité appropriées et le développement d'un plan d'urgence préliminaire.  Préparation d’un Plan de réinstallation involontaire, si nécessaire.  Identification des responsabilités institutionnelles et les besoins en renforcement des capacités, si nécessaire, afin de mettre en œuvre les recommandations de l'évaluation environnementale et sociale.  Conduire des consultations publiques et des entretiens auprès des parties prenantes afin de connaître leurs opinions et leurs préoccupations par rapport au projet. Ces consultations doivent se tenir pendant la préparation du rapport de l’Etude afin d’identifier les principaux enjeux et impacts environnementaux et sociaux, ainsi qu’après la préparation du rapport préliminaire afin de recueillir les commentaires des parties prenantes sur les mesures d’atténuation et de bonification proposées.  Préparation du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) conformément au contenu typique présenté dans ce CGES. Plan du PGES :  Description des effets négatifs ;  Description des mesures d’atténuation ;  Description du programme de suivi ;  Responsabilités ;  Calendrier de mise en œuvre ;  Estimation des coûts et sources de financement. Profil du consultant : Cette section identifie les types d'experts requis pour réaliser l’Etude et indique, si possible, le niveau d'effort estimé pour chaque expert. L’équipe doit être multidisciplinaire, comprenant des experts dans les domaines environnementaux et sociaux. Les exigences en matière d’expertise doivent être définies aussi précisément que possible afin de s’assurer que les principaux enjeux relatifs à l'évaluation du projet soient traités par les spécialistes appropriés. Durée du travail et spécialisation :à déterminer selon le microprojet à étudier 163