                                                                                       ‫البنك الدولي‬
                                                        ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪)P157809‬‬

                                                                                                      ‫‪PDO‬‬




                               ‫وثيقة معلومات المشروع ‪/‬‬
                       ‫صحي�?ة بيانات اإلجراءات الوقائية المتكاملة‬



   ‫مرحلة التقييم المسبق | تاريخ اإلعداد‪/‬التحديث‪ 21 :‬�?براير ‪ | 2018‬تقرير رقم‪PIDISDSA23601 :‬‬




‫الص�?حة ‪ 1‬من ‪19‬‬                                                                        ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                                         ‫البنك الدولي‬
                                                                                         ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬


                                                                                                                          ‫معلومات أساسية‬

                                                                                                   ‫‪OPS_TABLE_BASIC_DATA‬‬
                                                                                                        ‫أ‪ .‬البيانات األساسية للمشروع‬
                   ‫الرقم التعري�?ي للمشروع‬
                                                                 ‫اسم المشروع‬         ‫الرقم التعري�?ي للمشروع‬                                ‫البلد‬
                      ‫األصلي (إن وجد)‪:‬‬
                                           ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي‬                             ‫‪P157809‬‬             ‫جمهورية مصر العربية‬
                                                      ‫مصر (‪)P157809‬‬
                                           ‫التاريخ التقديري للعرض على‬                  ‫التاريخ التقديري للتقييم‬
                 ‫مجال الممارسة (الرئيسي)‬                                                                                               ‫المنطقة‬
                                                ‫مجلس المديرين التن�?يذيين‬                                ‫المسبق‬
                                   ‫التعليم‬                ‫‪ 18‬أبريل ‪2018‬‬                        ‫‪ 7‬�?براير ‪2018‬‬            ‫منطقة الشرق األوسط‬
                                                                                                                              ‫وشمال أ�?ريقيا‬
                                                              ‫هيئة إدارة التن�?يذ‬       ‫المقترض‪/‬المقترضون‬                         ‫أداة التمويل‬
                                               ‫وزارة التربية والتعليم والتعليم‬         ‫وزارة التعاون الدولي‬               ‫تمويل المشروعات‬
                                                                           ‫ال�?ني‬                                                 ‫االستثمارية‬

                                                                                                                  ‫األهدا�? اإلنمائية المقترحة‬

                                              ‫يتمثل الهد�? اإلنمائي للمشروع �?ي تحسين ظرو�? التدريس والتعلم �?ي المدارس الحكومية‪.‬‬

                                                                                                                              ‫المكوّ نات‬
                                                                                   ‫المكون ‪ :1‬تطوير التعليم �?ي مرحلة الط�?ولة المبكرة‬‫ّ‬
                                                                               ‫المكون ‪ :2‬االرتقاء ب�?اعلية المعلمين والمديرين التربويين‬
                                                                                                                                     ‫ّ‬
                                                       ‫المكون ‪ :3‬إصالح نظام التقييم الشامل من أجل تحسين التحصيل العلمي للطالب‬          ‫ّ‬
                                            ‫المكون ‪ :4‬تعزيز مستويات تقديم الخدمات من خالل أنظمة التعليم القائمة على الربط الشبكي‬         ‫ّ‬
                                                    ‫المكون ‪ :5‬تدعيم تقديم الخدمات من خالل مبادرات على مستوى المنظومة التعليمية‬             ‫ّ‬


                                                                                                                  ‫التمويل (بالمليون دوالر)‬
                                                                                                                                      ‫‪Finance OLD‬‬
            ‫المبلغ‬                                                                                                        ‫مصدر التمويل‬
            ‫‪1,500.00‬‬                                                                                                   ‫(البلد) المقترض‬
            ‫‪500.00‬‬                                                                                         ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬
            ‫‪2,000.00‬‬                                                                                              ‫التكل�?ة الكلية للمشروع‬


                                                                                                                   ‫�?ئة تقييم التصني�? البيئي‬
                                                                                                             ‫ج – التقييم البيئي غير مطلوب‬

                 ‫واعتمادها إلى المدير المعني بقطاع الممارسات؟ (لن يتم اإل�?صاح)‬ ‫هل تم نقل وظائ�? اإلشرا�? على اإلجراءات الوقائية‬
                                                                         ‫‪OPS_TABLE_SAFEGUARDS_DEFERRED‬‬
                                                                                                                           ‫نعم‬


‫الص�?حة ‪ 2‬من ‪19‬‬                                                                                                                   ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                                        ‫البنك الدولي‬
                                                                                        ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬



                                                                                                                                 ‫القرار‬
                                                                                                    ‫أجاز االستعراض االستمرار �?ي اإلعداد‬


                                                                                                            ‫قرارات أخرى (حسب الحاجة)‬

                                                                                                                   ‫ب‪ .‬المقدمة والسياق العام‬


                                                                                                               ‫السياق العام الخاص بمصر‬
        ‫شرعت مصر �?ي تطبيق سلسلة من اإلصالحات االقتصادية الجريئة‪ .‬ومصر بلد يندرج �?ي الشريحة الدنيا من البلدان‬                  ‫‪.1‬‬
        ‫دوالرا‬
         ‫ً‬      ‫متوسطة الدخل‪ ،‬وي�?قدَّر عدد سكانها بنحو ‪ 96‬مليون نسمة‪ ،‬ويبلغ متوسط نصيب ال�?رد من إجمالي الناتج المحلي ‪2048‬‬
        ‫أمريكيًا‪ .‬وقد تمثل اإلصالح االقتصادي الرئيسي �?ي تحرير سعر الصر�? �?ي نو�?مبر ‪ 2016‬وذلك لمواجهة النقص الحاد �?ي‬
        ‫العملة األجنبية‪ .‬وساند ذلك إجراءات مهمة لضبط أوضاع المالية العامة‪ ،‬كان أبرزها تطبيق قانون القيمة المضا�?ة �?ي سبتمبر‬
        ‫‪ ،2016‬وتن�?يذ زيادتين �?ي أسعار الوقود لمختل�? المنتجات؛ وزيادة رسوم استهالك الكهرباء بمتوسط بلغ ‪ %40‬�?ي يوليو ‪2017‬؛‬
        ‫واحتواء �?اتورة أجور القطاع العام‪ .‬هذا باإلضا�?ة إلى إصدار التشريعات المهمة والضرورية لتعزيز مناخ األعمال‪ ،‬وجذب‬
        ‫االستثمارات‪ ،‬وتشجيع النمو‪ ،‬بما �?ي ذلك إقرار قانون التراخيص الصناعية وقانون االستثمار الجديد‪ .‬وبلغ معدل النمو االقتصادي‬
        ‫‪ %4.2‬�?ي السنة المالية ‪ ،2017‬وهو ما يتماشى مع معدل السنة السابقة الذي بلغ ‪ ،%4.3‬وذلك على الرغم من جهود ضبط‬
        ‫أوضاع المالية العامة‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬تشير التقديرات إلى أن معدل النمو االقتصادي قد وصل إلى ‪ %5.2‬�?ي الربع األول من‬
        ‫السنة المالية ‪ 2018‬مقارنة بنسبة ‪ %3.8‬�?ي ال�?ترة ربع السنوية ن�?سها من السنة الماضية‪ .‬وتبدو آ�?اق النمو مواتية �?ي المدى‬
        ‫المتوسط بشرط االستمرار �?ي تطبيق السياسات واإلصالحات الداعمة للنمو‪ .‬ومن المخاطر التي قد ت�?�?س�?د هذه اآل�?اق تباطؤ وتيرة‬
        ‫تطبيق اإلصالحات‪ ،‬األمر الذي من شأنه تقويض استدامة المالية العامة واالستثمارات الخاصة‪ .‬و�?ي السابق‪ ،‬كان المحرك‬
        ‫الرئيسي لعجلة النمو هو االستهالك الخاص‪ ،‬لكن ال تزال مساهمة االستثمارات الخاصة متواضعة �?ي عملية النمو‪ .‬وتمثل العائق‬
            ‫أمام هذا �?ي اإلطار التنظيمي وبيئة األعمال الحا�?لة بالتحديات‪ ،‬باإلضا�?ة إلى اختالالت االقتصاد الكلي �?ي السنوات األخيرة‪.‬‬

        ‫على الرغم من التعا�?ي االقتصادي الذي تشهده مصر �?ي الوقت الحالي‪ ،‬وتراجع اختالالت االقتصاد الكلي‪ ،‬ال تزال‬                  ‫‪.2‬‬
        ‫الظرو�? االجتماعية حا�?لة بالتحديات‪ .‬وو�?ق بيانات مسح األسر المعيشية لسنة ‪( 2015‬أحدث بيانات متاحة)‪ ،1‬يمثل ال�?قراء ما‬
        ‫نسبته ‪ %27.8‬�?ي المتوسط من تعداد سكان مصر البالغ ‪ 89‬مليون نسمة‪ .‬و�?ي الوقت ن�?سه‪ ،‬بلغت معدالت ال�?قر ‪ %60‬�?ي‬
        ‫المناطق الري�?ية �?ي صعيد مصر‪ 2.‬وبلغت معدالت البطالة ‪ %12‬�?ي نهاية السنة المالية ‪ 2017‬مقارنة بما بلغ ‪ %12.5‬�?ي السنة‬
        ‫المالية ‪ ،2016‬�?ي حين بلغت معدالت البطالة بين الشباب ‪ .%25.7‬واستجابة لذلك‪ ،‬تعمل الحكومة �?ي الوقت الحالي على تعزيز‬
        ‫شبكات األمان االجتماعي من خالل توسيع نطاق برامج التحويالت النقدية وزيادة معاشات التضامن االجتماعي ومخصصات‬
        ‫دعم المواد الغذائية‪ .‬وعلى الرغم من الخطوات الكبيرة التي قطعتها مصر على صعيد التنمية البشرية �?ي مجاالت‪ :‬معدالت و�?يات‬
        ‫األط�?ال‪ ،‬ومتوسط العمر المتوقع‪ ،‬ومعدالت االلتحاق بالتعليم االبتدائي والثانوي واإللمام بالقراءة والكتابة‪ ،‬ال تزال هناك تحديات‬
        ‫جسام �?ي ظل وجود ت�?اوتات كبيرة �?ي إمكانية الحصول على الخدمات االجتماعية األساسية وجودتها‪ .‬ويتضح هذا بجالء �?ي‬
        ‫إتاحة خدمات رياض األط�?ال حيث يبلغ المعدل ‪ %59.6‬�?ي الوجه البحري بالمقارنة مع ‪ %27‬�?ي المحا�?ظات النائية‪ .‬ومن حيث‬
        ‫الت�?اوت �?ي مستويات الدخل‪ ،‬�?إن إتاحة خدمات رياض األط�?ال تبلغ ‪ %50‬بين الشريحة الخمسية األكثر ثراء بالمقارنة مع‬
                                                                                                     ‫‪ %33.6‬بين الشريحة األقل ثراء‪.‬‬

        ‫ضعت هذه الرؤية �?ي عام ‪ 2015‬�?ي إطار‬    ‫يمثل النهوض بالتنمية البشرية أحد المحاور الثالثة لرؤية مصر ‪�? .2030‬‬
                                            ‫وو �?‬                                                                     ‫‪.3‬‬
        ‫من هذه الرؤية خارطة طريق من أجل‬ ‫جهد وطني قائم على المشاركة قامت بتنسيقه وزارة التخطيط واإلصالح اإلداري‪ .‬وتتض َّ‬

                                                                                              ‫‪ 1‬أجراه الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء‪.‬‬
                                                       ‫‪ 2‬الرقم الحالي لتعداد السكان هو ‪ 96‬مليون نسمة (الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء)‪.‬‬

‫الص�?حة ‪ 3‬من ‪19‬‬                                                                                                                    ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                                      ‫البنك الدولي‬
                                                                                      ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬


        ‫التنمية الشاملة‪ ،‬وتعظيم المزايا التنا�?سية لتحقيق آمال المصريين �?ي أن يحيوا حياة كريمة‪ .‬وهي تشتمل على‪( :‬أ) ب�?عد اقتصادي‬
        ‫يتعلَّق بالتنمية االقتصادية‪ ،‬والطاقة‪ ،‬والمعر�?ة‪ ،‬واالبتكار والبحث العلمي‪ ،‬والش�?ا�?ية‪ ،‬ومؤسسات الحكومة التي تتمتع بالك�?اءة؛‬
        ‫من العدالة االجتماعية‪ ،‬والصحة‪ ،‬والتعليم والتدريب‪ ،‬والثقا�?ة؛ و(ج) ب�?عد بيئي يتعلق بالتنمية البيئية‬     ‫(ب) ب�?عد اجتماعي يتض َّ‬
        ‫التحول االجتماعي �?ي مصر خالل‬    ‫ّ�?‬    ‫�?ي‬  ‫كبيرة‬ ‫مساهمة‬ ‫يساهم‬ ‫أن‬ ‫يجب‬  ‫التعليم‬   ‫َّ‬
                                                                                      ‫أن‬  ‫على‬  ‫‪2030‬‬  ‫رؤية‬ ‫إستراتيجية‬  ‫والحضرية‪ .‬وت �? �?‬
                                                                                                                     ‫ؤكد‬
        ‫االثنتي عشرة سنة القادمة‪ .‬و�?ي هذا الصدد‪ ،‬ت�?حد�?د اإلستراتيجية ثالثة أهدا�? لتنمية اإلمكانيات البشرية‪( :‬أ) تحسين جودة النظام‬
        ‫التعليمي بما يتسق مع النظم الدولية؛ (ب) توسيع إتاحة التعليم للجميع؛ و(ج) تحسين القدرة التنا�?سية للنظام‪ ،‬ونواتج عملية التعلّ�?م‬
        ‫�?شجع على الت�?كير النقدي‪،‬‬‫متصور للتعليم والتدريب مرتكزا ً على الطالب‪ ،‬وي �?‬   ‫�?ي مختل�? المناطق و�?ئات السكان‪ .‬وسيكون النظام ال �?‬
        ‫ويهد�? إلى تخريج متعلمين‪/‬متدربين ذوي قدرات �?نية عالية "ويسهم �?ي بناء الشخصية المتكاملة وإطالق إمكانياتها إلى أقصى‬
        ‫مدى لمواطن معتز بذاته ومستنير ومبدع‪ ،‬ومسئول‪ ،‬وقابل للتعددية‪ ،‬يحترم االختال�?‪ ،‬و�?خور بتاريخ بالده‪ ،‬وشغو�? ببناء‬
        ‫مستقبلها وقادر على التعامل تنا�?سيا ً مع الكيانات اإلقليمية والعالمية‪( ".‬رؤية ‪ ،2030‬محور التعليم والتدريب �?ي إطار البعد‬
                                                                                                                            ‫االجتماعي)‪.‬‬

                                                                                                            ‫السياق القطاعي والمؤسسي‬

        ‫تمتلك مصر أكبر نظام تعليمي �?ي منطقة الشرق األوسط وشمال أ�?ريقيا‪ ،‬إذ يضم التعليم قبل الجامعي ‪ 20‬مليون طالب‪.‬‬            ‫‪.4‬‬
        ‫ويتألَّ�? التعليم قبل الجامعي مما يلي‪( :‬أ) رياض األط�?ال غير اإللزامي لمدة عامين‪( ،‬ب) التعليم األساسي اإللزامي (االبتدائي‬
        ‫واإلعدادي)‪ :‬الص�?و�? الدراسية األول إلى التاسع؛ و(ج) التعليم الثانوي اإللزامي‪ :‬الص�?و�? الدراسية العاشر إلى الثاني عشر‪.‬‬
        ‫علمي المدارس الحكومية‬  ‫والخدمات التعليمية ت�?قد�?مها أكثر من ‪ 46‬أل�? مدرسة حكومية وسبعة آال�? مدرسة خاصة‪ .‬ويقترب عدد �?‬
                             ‫م �?‬
                                                                                   ‫من المليون‪ ،‬ويتمتع أغلبهم بوضع وظي�?ي غير �?‬
                                          ‫محدَّد المدة‪ ،‬وهم ي�?عتبرون موظ�?ين حكوميين‪.‬‬

        ‫يأتي التعليم �?ي صدارة أولويات الحكومة المصرية‪ .‬إذ ينص دستور ‪ 2014‬على ضرورة التوسع �?ي التعليم قبل‬                        ‫‪.5‬‬
        ‫الجامعي وتحسين جودته ‪ -‬التعليم العام والتعليم ال�?ني والمهني وضمان جودتهما بما يتسق والمعايير الدولية‪ ،‬وي�?رض أن يكون‬
        ‫�?ؤكد على االلتزام بالتطوير المهني للمعلمين وحقوقهم‪،‬‬  ‫الحد األدنى لإلن�?اق العام على التعليم ‪ %4‬من إجمالي الناتج المحلي‪ ،‬وي �?‬
        ‫وي�?شد�?د على هد�? القضاء على األمية األبجدية والرقمية‪ .‬وتسعى رؤية معالي وزير التربية والتعليم والتعليم ال�?ني إلى إعادة عملية‬
                       ‫التعلم إلى ال�?صل الدراسي‪ ،‬وتتيح ال�?رصة إلجراء إصالحات طموحة من شأنها معالجة تحديات التعلم �?ي مصر‪.‬‬

        ‫زاد إجمالي اإلن�?اق على التعليم قبل الجامعي �?ي مصر بمعدل نمو سنوي مركب بلغ ‪ %15‬�?ي السنوات من‬                       ‫‪.6‬‬
        ‫‪ 2008/2009‬إلى ‪ .2015/2016‬وزاد إجمالي الن�?قات الذي يشمل اإلن�?اق من جانب الوزارة على المستوى المركزي واإلدارات‬
        ‫والمديريات التعليمية ومختل�? األجهزة التعليمية �?ي مصر من ‪ 29‬مليار جنيه مصري �?ي السنة الدراسية ‪ 2009/2008‬إلى ما‬
        ‫يزيد على ‪ 68‬مليار جنيه �?ي السنة الدراسية ‪ ،2016/2015‬مع تخصيص موازنة بقيمة ‪ 80‬مليار جنيه (‪ 4.6‬مليار دوالر) �?ي‬
        ‫ها �?ي مرحلة رياض األط�?ال إلى ‪6340‬‬      ‫السنة الدراسية ‪ . 2018/2017‬ويتراوح متوسط اإلن�?اق على الطالب من ‪ 3641‬جني ً‬
        ‫دوالرا على التوالي)‪ .‬ومعظم اإلن�?اق �?ي مرحلة التعليم قبل الجامعي موجه للرواتب‬
                                                                                   ‫ً‬     ‫جنيها �?ي المرحلة الثانوية (‪ 210‬و‪350‬‬
        ‫واألجور‪ ،‬بنسبة ‪ %94‬على مدى السنوات الست الماضية‪ ،‬ويأتي �?ي المرتبة التالية شراء المستلزمات والخدمات بنسبة نحو ‪.%5‬‬
        ‫ونادرا ما تظهر الن�?قات الرأسمالية �?ي مخصصات الموازنة من جانب وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني إذ بلغت ‪ %1.4‬�?قط‬
                                                                                                                        ‫ً‬
        ‫�?ي السنة الدراسية ‪ .2016/2015‬وأيًا ما كان األمر‪ ،‬تأتي بعض الن�?قات الرأسمالية من جانب الهيئة العامة لألبنية التعليمية‬
        ‫بموازنة بلغت ملياري جنيه مصري لألصول غير المالية‪ .‬ومما ال يثير الدهشة أن اإلن�?اق يتبع التوزيع السكاني للطالب �?ي‬
                   ‫مصر‪ ،‬وهو ما يعكس الحقيقة التي م�?ادها أنه كلما زادت كثا�?ة السكان زاد الطلب على المخصصات المالية والتمويل‪.‬‬


        ‫يواجه نظام التعليم �?ي مصر العديد من التحديات الجسام‪( :‬أ) محدودية إتاحة دور رياض أط�?ال الجيدة‪ ،‬وخاصة �?ي‬            ‫‪.7‬‬
        ‫المناطق األكثر احتياجا؛ (ب) سوء جودة التدريس �?ي المراحل قبل الجامعية إذ تتسم عملية التعلم بالح�?ظ والتلقين �?ي المدارس؛‬




‫الص�?حة ‪ 4‬من ‪19‬‬                                                                                                              ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                                                 ‫البنك الدولي‬
                                                                                                 ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬


        ‫(ج) خضوع المنظومة التعليمية لنظام االمتحانات المصيرية إلتمام المرحلة التعليمية (الثانوية العامة)‪ 3 ،‬ما يساعد على تشجيع‬
                                               ‫نظام الح�?ظ والتلقين وزيادة الت�?اوت �?ي التعليم مع ت�?شي ظاهرة الدروس الخصوصية‪.‬‬

        ‫تعد إتاحة خدمات التعليم �?ي مصر مرت�?عة إذا ما قورنت بالبلدان األخرى �?ي الشريحة الدنيا للبلدان متوسطة الدخل ‪.‬‬       ‫‪.8‬‬
        ‫وحققت مصر نسبة شبه كاملة �?ي إتاحة التعليم للجميع �?ي المرحلة االبتدائية (بلغ صا�?ي معدل االلتحاق ‪%99‬؛ تقرير الرصد‬
        ‫العالمي للتعليم ‪ .)2016‬ويبلغ صا�?ي معدالت االلتحاق �?ي المرحلة اإلعدادية والمرحلة الثانوية ‪ ،%94‬و‪ %77‬على التوالي‪.‬‬
        ‫وهناك تكا�?ؤ بين الجنسين �?ي المرحلة االبتدائية وشبه مساواة �?ي المرحلتين اإلعدادية والثانوية‪ .‬وعالوة على ذلك تبلغ نسبة‬
                              ‫‪4‬‬
                                 ‫التسرب من التعليم نسبة منخ�?ضة بواقع ‪ %0.8‬�?ي المرحلة االبتدائية و‪ %4.9‬�?ي المرحلة اإلعدادية‪.‬‬

        ‫على النقيض من ذلك‪ ،‬�?إن إتاحة التعليم �?ي مرحلة الط�?ولة المبكرة أبعد ما تكون عن الشمول‪ ،‬وهو ما يؤدي إلى‬                 ‫‪.9‬‬
        ‫ضع�? االستعداد للمدرسة‪ ،‬والسيما بين األط�?ال الذين ينحدرون من بيئات �?قيرة ومحروم‪ .‬وال تزال معدالت االلتحاق برياض‬
        ‫األط�?ال متدنية إذ تبلغ ‪ ،5 %31‬وهي أدنى نسبة بين بلدان منطقة الشرق األوسط وشمال أ�?ريقيا‪ .‬كما يشيع الت�?اوت وعدم المساواة‬
        ‫ونظرا الرتباط معدالت االلتحاق برياض األط�?ال والحضانة بشدة بدخل األسرة‪ ،6‬تشير‬       ‫ً‬     ‫�?ي إتاحة خدمات رياض األط�?ال‪.‬‬
        ‫التقديرات إلى حرمان معظم األط�?ال �?ي الشريحتين الخمسيتين األدنى من حيث الدخل من مزايا التعليم �?ي الط�?ولة المبكرة‪.‬‬
        ‫ومازال هيكل االلتحاق بالتعليم بعيدا كل البعد عن تكا�?ؤ ال�?رص لجميع األط�?ال‪ ،‬ومن المحتمل أن يشهد اتساع �?جوة االستعداد‬
                                 ‫لاللتحاق بالمدرسة بين مختل�? الخل�?يات االجتماعية واالقتصادية �?ي السنوات األولى للتعليم االبتدائي‪.‬‬

        ‫باإلضا�?ة إلى العجز الهائل �?ي اإلتاحة‪ ،‬ال تزال هناك تحديات جسام ترتبط بجودة خدمات التعليم �?ي مرحلة رياض‬                         ‫‪.10‬‬
        ‫مع �?ّلّمي رياض األط�?ال على هيكلة‬ ‫�?‬ ‫قدرة‬  ‫إضعا�?‬  ‫إلى‬ ‫ربوي‬    ‫الت‬ ‫والدعم‬ ‫الخدمة‬ ‫أثناء‬ ‫صي‬ ‫ص‬
                                                                                               ‫ّ�?‬ ‫التخ‬ ‫التدريب‬ ‫�?رص‬ ‫قلة‬  ‫ّ‬
                                                                                                                       ‫�?ّي‬‫د‬ ‫ؤ‬‫�?‬ ‫ت‬‫و‬  ‫‪.‬‬‫األط�?ال‬
        ‫�?ّز نمو الط�?ل والمهارات االجتماعية والوجدانية‪ .‬وقد‬   ‫عملية التعلّ�?م حول أنشطة تتناسب مع عامل السن وتستند إلى اللعب وت�?ح �?ّ‬
        ‫ي�?ؤدّ�?ّي هذا‪ ،‬إلى جانب اال�?تقار إلى نظام ك�?ؤ لضمان الجودة �?ي رياض األط�?ال إلى غياب آلية لمتابعة التقدّ�?م المحرز أو التشجيع‬
        ‫على تحسينات متواصلة لمستويات الجودة‪ ،‬إلى إضعا�? إسهام التعليم �?ي مرحلة الط�?ولة المبكرة �?ي استعداد األط�?ال لاللتحاق‬
                                                                                                                                 ‫بالمدرسة‪.‬‬

        ‫�?ي مرحلة التعليم األساسي (االبتدائي واإلعدادي)‪ ،‬ال يتعلم الطالب �?ي الوقت الحالي وال يحصلون كذلك على مهارات‬                      ‫‪.11‬‬
                                                                                     ‫ّ�?‬
        ‫قق النظام مخرجات التعلم والمهارات والقدرات الالزمة لمواصلة التعليم واالنتقال إلى سوق العمل‪.‬‬         ‫ّ‬ ‫تؤهلهم لسوق العمل‪ .‬وال ي�?ح �?ّ‬
        ‫م يدخل‬ ‫َّ‬ ‫ث‬ ‫ومن‬ ‫للقراءة‪،‬‬ ‫�?قرة‬ ‫من‬ ‫واحدة‬ ‫كلمة‬ ‫قراءة‬ ‫يستطيع‬  ‫ال‬ ‫مصر‬     ‫�?ي‬   ‫االبتدائي‬  ‫الثالث‬ ‫الص�?‬   ‫�?ي‬     ‫�?واحد من كل خمسة طالب‬
        ‫م‪ ،‬ال غرابة �?ي أن نص�? عدد الشباب (ال يقتصر ذلك على الطالب)‬       ‫الص�? الرابع وهو على مستوى من األمية الوظي�?ية‪ .‬ومن ث َّ‬
                                                                                        ‫‪7‬‬

        ‫الذين حصلوا على خمس سنوات من التعليم �?قط يمكنهم القراءة أو الكتابة‪ ،‬وأن أقل قليالً من الثلثين يمكنهم أداء عمليات الحساب‬
        ‫األساسية (الجمع أو الطرح)‪ .8‬ومعدالت الرسوب وإعادة الص�? الدراسي مرت�?عة‪ ،‬إذ تبلغ ‪ %5.8‬لتالميذ المرحلة االبتدائية‪،‬‬
        ‫هر نتائج مصر �?ي دراسة االتجاهات الدولية �?ي مادتي الرياضيات والعلوم‬         ‫و‪ %11.2‬لطالب المرحلة الثانوية على التوالي‪ .‬وت�?ظ �?ّ‬
        ‫لعام ‪ )TIMSS( 2015‬أن ‪ %47‬�?حسب من طالب الص�? الدراسي الثامن (الثاني اإلعدادي) وصلوا إلى "الحد األدنى" للمعيار‬
        ‫االسترشادي العالمي للقراءة �?ي الرياضيات مقارنة بالمتوسط الدولي البالغ ‪( %84‬و�?ي مادة العلوم للص�? الثامن كانت النتيجة‬
        ‫هر نتائج مصر �?ي الدراسة الدولية لقياس مدى التقدم �?ي القراءة �?ي العالم‬   ‫‪ %42‬و‪ %84‬على الترتيب)‪ .‬و�?ي اآلونة األخيرة‪ ،‬ت�?ظ �?ّ‬
        ‫(‪ )PIRLS‬لسنة ‪ 2016‬درجة بلغت �?ي المتوسط ‪ 330‬لطالب الص�? الرابع االبتدائي وهو معدل أقل من الحد األدنى للمعيار‬
                                                                                                                 ‫االسترشادي العالمي للقراءة‪.‬‬



                                             ‫‪ 3‬الثانوية العامة هي امتحان إتمام الدراسة الثانوية �?ي الص�? الثالث الثانوي وهي السبيل لدخول التعليم الجامعي‪.‬‬
                    ‫‪ 4‬المرحلة االبتدائية من الص�? األول إلى السادس االبتدائي؛ والمرحلة اإلعدادية من الص�? السابع إلى التاسع (األول إلى الثالث اإلعدادي)‪.‬‬
                                                                                              ‫‪ 5‬بيانات وزارة التربية والتعليم للسنة الدراسية ‪.2017-2016‬‬
                                                                                  ‫‪ 6‬من المحتمل أن نسبة التحاق األط�?ال �?ي الشريحة الخمسية األعلى ثرا ً‬
        ‫ء بالتعليم �?ي مرحلة الط�?ولة المبكرة تصل إلى ‪ 5‬أمثال نسبة أقرانهم �?ي الشريحة‬
                                                                                                         ‫دخال‪ ،‬الكوجلي وكرا�?ت‪.2015 ،‬‬‫الخمسية األدنى ً‬
                                                                                        ‫‪ 7‬أحدث تقييم لمهارات القراءة �?ي الص�?و�? األولية (‪ )2013‬لمصر‪.‬‬
                                                                                         ‫‪ 8‬المسح التتبعي للشباب �?ي مصر‪ ،2014 ،‬المجلس القومي للسكان‪.‬‬

‫الص�?حة ‪ 5‬من ‪19‬‬                                                                                                                              ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                                                  ‫البنك الدولي‬
                                                                                                  ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬


        ‫‪.‬‬
        ‫جع على التعلّ�?م القائم على الح�?ظ والتلقين‪ ،‬وذلك على الرغم من التحسينات التي طرأت‬              ‫ال تزال ممارسات التدريس ت�?ش �?ّ ّ‬          ‫‪.12‬‬
        ‫جع على التلقين‬ ‫هالت المعلمين‪ .‬وما زال التعلم ال�?عال يواجه عقبات من جراء ممارسات تربوية ع�?ا عليها الزمن ت�?ش �?ّ ّ‬                ‫على م�?ؤ �?ّ ّ‬
        ‫والح�?ظ واستحضار المعلومات‪ .‬وهناك �?رص محدودة للتطوير المهني المنهجي الموجه نحو تغيير هذه الممارسات والسلوكيات‬
        ‫الخاصة بعملية التدريس‪ .‬وغالبًا ما يعيب برامج التدريب العملية للمعلمين أثناء العمل ضع�? الجودة وسوء التوقيت �?يما يتعلق‬
        ‫باحتياجات المعلمين من التدريب والدعم‪ ،‬وعادة ما تكون لمرة واحدة وليس لها عالقة باالحتياجات المحددة للمعلم أو تركز على‬
        ‫محتوى موضوعي منعزل‪ .‬وقد زادت نسبة المعلمين من أصحاب الدراسات العليا من ‪ %20‬�?ي عام ‪ 2001-2000‬إلى ‪%39.4‬‬
        ‫�?ي عام ‪ 9.2010-2009‬وعلى الرغم من هذه الجهود الرامية إلى تحسين أوضاع المعلم‪ ،10‬�?إن مهنة التدريس �?ي مصر ال تجتذب‬
        ‫تصور عن تدن�?ي وضعها‪ .‬ويعتمد اختيار المعلمين بالدرجة األولى على‬           ‫ّ�?‬     ‫بدرجة كا�?ية الطالب المت�?وقين‪ ،‬ويشيع بين الخريجين‬
        ‫ما األكاديمية المهنية‬  ‫َّ‬ ‫أ‬ ‫بالعمل‪،‬‬ ‫االلتحاق‬ ‫قبل‬ ‫المعلمين‬ ‫تدريب‬  ‫مسؤولية‬    ‫التربية‬ ‫نتائج امتحانات الثانوية‪ 11 .‬و�?ي العادة‪ ،‬تتولَّى كليات‬
                                                              ‫‪12‬‬
                                                                  ‫للمعلمين �?تقوم بمهام تنظيم عمل مهنة التدريس وتقديم التدريب أثناء الخدمة‪.‬‬


        ‫ي�?ؤد�?ّي سوء التخطيط على جانبي العرض والطلب من المعلمين إلى عدم ك�?اية توزيع المعلمين‪ ،‬بما �?ي ذلك توجيه‬                     ‫‪.13‬‬
        ‫المتخصصين منهم‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬ال يوجد اتساق بين آليات المساءلة (واإلشرا�? التربوي) والحوا�?ز‪ ،‬كما أن ذلك ال يعمل‬
        ‫على تح�?يز المعلم بما يك�?ي لتحسين معر�?ته أو ممارسات التدريس الخاصة به التي ال تزال تعتمد بصورة كبيرة على الطرق‬
        ‫التقليدية التي يكون �?يها المعلم هو محور العملية التربوية وليس الطالب‪ .‬و�?ي نهاية المطا�?‪ ،‬ال تتم الم�?اضلة �?ي األجور والمزايا‬
        ‫على أساس األداء‪ ،‬والرواتب تزيد زيادة ط�?ي�?ة على مدار الحياة المهنية‪ :‬�?بعد مرور ‪ 15‬عاماً‪ ،‬يحصل المعلم الذي يمتلك أدنى‬
        ‫ه�?ّالت على راتب يعادل ‪ 1.4‬ضع�? أول مربوط له‪ .‬و�?يما يتصل بالترقيات‪ ،‬يترقَّى المعلمون �?ي العادة على أساس سنوات‬             ‫مؤ ّ‬‫ال �?‬
                                 ‫‪13‬‬
                                    ‫بّط همة المعلمين الذين يتمتعون بالقدرة على االبتكار ولديهم مهارات عالية‪.‬‬
                                                                                                           ‫�?ّ‬ ‫�?ث‬ ‫ي‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫�?قط‪،‬‬ ‫الخبرة‬

        ‫ال تمتلك اإلدارة المدرسية صالحيات كا�?ية �?يما يتعلق باإلشرا�? على المعلمين وموازنة المدرسة‪ .‬وهناك �?جوات‬                ‫‪.14‬‬
        ‫وتداخالت ملحوظة‪ ،‬ال سيما بالنسبة للوظائ�? �?ي وزارة التربية والتعليم على المستوى المركزي‪ ،‬وعلى مستوى المديريات‬
        ‫واإلدارات‪ .‬و�?يما يبدو أن المركزية صر�? األموال الخاصة بالصيانة التي تم الشروع �?يها �?ي السنوات القليلة الماضية قد القت‬
        ‫ترحيبًا من قبل مديري المدارس‪ .‬ورغم ذلك‪ ،‬ال يزال لدى مديري المدارس تح�?ظات بشأن اإلطار الزمني قصير األمد الستخدام‬
        ‫األموال المحولة‪ ،‬والجمود �?ي تحويلها إلى بنود إن�?اق أخرى‪ .‬ويتمثل أكثر األمور التي تثير القلق �?ي أن محدودية نطاق السلطة‬
        ‫أدت إلى عدم معالجة بنود الموازنة األخرى المهمة‪ ،‬التي تتضمن تدريب المعلمين‪ ،‬ومواد التدريس والتعلم والوسائل التعليمية‪،‬‬
        ‫مثل المعدات والمواد الكيميائية للتجارب المعملية‪ .‬وال يزال مديرو المدارس يستجيبون لنموذج االمتثال والسيطرة‪ ،‬وال توجد بيئة‬
        ‫قانونية أو مؤسسية أو مهنية ت�?رز دور إدارة حقيقية يرتبط بالتطوير المهني للمعلم أو عمليات التحسينات �?ي المدارس على نطاق‬
        ‫أوسع‪ .‬وبالتالي‪ ،‬�?إن إدارة المدارس ال تزال بعيدة كل البعد عن المسار الوظي�?ي �?ي حد ذاته مع سلم التدرج الوظي�?ي الخاص‬
                                                                                                                          ‫‪14‬‬
                                                                                                                              ‫بها‪.‬‬

                                                 ‫تمثل االمتحانات المصيرية للثانوية العامة على المستوى الوطني الم �?ّ‬
        ‫�?حرك للنظام التعليمي بأكمله‪ ،‬مع التركيز على‬                                                                           ‫‪.15‬‬
        ‫االختيار بين الطالب للقبول بالجامعات‪ ،‬ويدور نظام التعليم المصري كله حول هذه االمتحانات‪ ،‬إذ إنها تضع الحوا�?ز لكل‬
        ‫م ت�?ؤث�?ر على القرارات التي يتخذها المعلمون واآلباء والطالب‪ .‬وت�?ؤث�?ر هذه االمتحانات على حياة الطالب‬
                                                                                                         ‫األطرا�? ال�?اعلة‪ ،‬ومن ث َّ‬

                                                                                                 ‫‪ 9‬وزارة التربية والتعليم‪ ،‬حالة التعليم �?ي مصر (‪.)2010‬‬
        ‫‪ 10‬تشتمل الجهود السابقة على تطوير المعايير الوطنية للتعليم (‪ ،)2003‬وإنشاء كادر للمعلمين (‪ ،)2007‬ووضع نظام للمسار الوظي�?ي والترقيات للمعلمين‪،‬‬
                                              ‫باإلضا�?ة إلى زيادة نسبتها ‪ %50‬�?ي الراتب األساسي (‪ ،)2007‬وعالوات لكل درجة ترقية (ابتداء من ‪.)2008‬‬
           ‫�?وزع المكتب المركزي لتنسيق القبول بالجامعات الطالب على كليات التربية بحسب درجاتهم �?ي امتحانات الثانوية العامة وإجراء مقابلة شخصية‪.‬‬    ‫‪ 11‬ي �?ّ ّ‬
        ‫‪ 12‬تختص األكاديمية المهنية للمعلمين بما يلي‪( :‬أ) وضْع المنهج الوطني لتدريب المعلمين‪ ،‬ومن ذلك دورات تدريب تمهيدية قبل االلتحاق بالخدمة‪( ،‬ب)‬
        ‫ضمان التطوير المهني المستدام للمعلمين؛ (ج) وضْع ت�?اصيل مسؤوليات المعلمين ووقت عملهم الرسمي الذي يعادل أو يزيد على نظيره �?ي بعض من‬
                                ‫أ�?ضل األنظمة أداء �?ي العالم؛ (د) إصدار تراخيص العمل للمعلمين و�?قا ً للمعايير الوطنية وربط الترقيات بمتطلبات الترخيص‪.‬‬
                                                                                                                             ‫‪ 13‬البنك الدولي‪ ،‬نهج الن�? �?‬
                                                                            ‫ظم لتحسين نتائج التعليم‪ ،‬تقرير عن المعلمين (‪.)2010‬‬
                                               ‫‪ 14‬منظمة التعاون والتنمية �?ي المجال االقتصادي‪ ،2015 ،‬مدارس من أجل المهارات‪ :‬أجندة تعلم جديدة لمصر‪.‬‬

‫الص�?حة ‪ 6‬من ‪19‬‬                                                                                                                                ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                                                ‫البنك الدولي‬
                                                                                                ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬


        ‫التخرج من المرحلة الثانوية واالنتقال إلى التعليم الجامعي‪ .‬و�?ي ظل هذا‬
                                                                          ‫ّ�?‬      ‫�?ي المستقبل‪ ،‬ألن نتائجها هي العامل الوحيد �?ي تحديد‬
        ‫الوضع‪ ،‬ت�?حد�?د درجات امتحانات الثانوية العامة آ�?اق المستقبل لحياة الطالب‪ .‬و�?تحت الضغوط من أجل الحصول على درجات‬
        ‫رض المعلمون تقديم دروس للطالب بعد اليوم‬         ‫عالية �?ي هذه االمتحانات الباب أمام سوق مربحة للدروس الخصوصية‪ .‬إذ يَ ْ‬
                                                       ‫ع�?‬
        ‫أن هذه الظاهرة التي ال تخضع للوائح‬    ‫الدراسي لتعويض النقص �?ي مرتباتهم‪ .‬وتشير التقديرات (هالوك وبويسون ‪ )2004‬إلى َّ‬
        ‫التنظيمية ت�?كب�?د األسر إن�?اق ما يصل إلى ‪ %1.6‬من إجمالي الناتج المحلي لمصر‪ 15.‬وخالل مراحل التعليم قبل الجامعي‪ ،‬يعتمد‬
        ‫نص�? الطالب على األقل على الدروس الخصوصية‪ ،‬وتزيد هذه النسبة إلى ‪ %75‬من طالب المرحلة الثانوية استعدادا ً المتحانات‬
        ‫الثانوية العامة‪ 16.‬ويخلق هذا النظام التعليمي الموازي مزيدا من أوجه الحرمان للطالب األ�?قر‪ .‬وي�?قدَّر أن ‪ %23‬�?حسب من‬
        ‫الطالب �?ي شريحة الدخل الخميسية األدنى األولى يحصلون على دروس خصوصية‪ ،‬بالمقارنة مع ‪ %66‬و‪ %77‬�?ي أعلى‬
        ‫شريحتين على الترتيب (المسح التتبعي لسوق العمل المصري لعام ‪ .)2012‬و�?ضال عن ذلك‪ ،‬�?إن امتحانات الص�? الثالث‬
        ‫شر�? عليه المحا�?ظات‪ ،‬وو�?قا ً لنتائجه ينقسم الطالب إلى مسارين �?ني‬      ‫اإلعدادي (الص�? التاسع) هي اختبار مصيري آخر ت �? �?‬
        ‫وأكاديمي �?ي مرحلة التعليم الثانوي‪ .‬ونظرا ً لتعذر إمكانية مقارنة درجات الطالب �?ي هذه االمتحانات عبر السنوات أو �?يما بين‬
        ‫المحا�?ظات‪ ،‬تثور مشكالت واضحة تتعلق بعدم العدالة على المستويين الجغرا�?ي واالجتماعي واالقتصادي ترتبط ارتباطا مباشرا‬
        ‫باالمتحانات أو تنجم عنها‪ .‬وهذا عامل أساسي ي�?�?س�?ر ال�?جوات �?ي معدالت إتمام الدراسة واالنتقال بين الطالب من المستويات الدنيا‬
                                                                                                                    ‫‪17‬‬
                                                                                                                       ‫والعليا للدخل‪.‬‬

        ‫تلتزم وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني بالعودة بعملية التعلم مرة أخرى إلى ال�?صل المدرسي باستخدام نهج ذي‬              ‫‪.16‬‬
        ‫محورين‪( :‬أ) إصالح منظومة التعليم الحالية المشار إليها بمحور إصالح التعليم ‪)EDU 1.0( 1.0‬؛ و(ب) إحداث تحول �?ي‬
        ‫قطاع التعليم‪ ،‬والمشار إليه بمحور إصالح التعليم ‪ .)EDU 2.0( 2‬ويهد�? المحور األول (‪ )EDU 1.0‬إلى خدمة الطالب �?ي‬
        ‫إطار منظومة التعليم القائمة من خالل مبادرات تعمل على إضا�?ة تحسينات موجهة إلى هذا القطاع‪ .‬ويتضمن محور إصالح‬
        ‫التعليم ‪ )EDU 2.0( 2.0‬تدخالت جريئة لتحديث منظومة التعليم‪ ،‬ود�?ع نواتج التعلم نحو تحقيق أهدا�? رؤية مصر �?ي ‪.2030‬‬
        ‫وتعمل كال األجندتين بالتوازي مع تداخالت جوهرية نحو هد�? مشترك يتمثل �?ي العودة بعملية التعلم إلى ال�?صل المدرسي‪.‬‬
        ‫وهناك سمة أساسية �?ي البرنامج الشامل لتطوير التعليم (المشروع القومي إلعادة صياغة المنظومة التعليمية �?ي مصر) (الذي‬
        ‫اعتمده مجلس الوزراء وأعلن عنه الوزير �?ي أغسطس ‪ )2017‬تتمثل �?ي االست�?ادة من التكنولوجيا الحديثة �?ي عملية التدريس‬
        ‫والتعلم‪ ،‬وتقييم الطالب‪ ،‬وجمع البيانات‪ .‬وتستند أجندة وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني إلى النجاح المبدئي وقوة الد�?ع اللذين‬
        ‫تحققا من خالل حلول مبتكرة بتوجيه من وزير التعليم تضمنت إنشاء "بنك المعر�?ة"‪ ،‬وهو موقع رقمي على شبكة اإلنترنت‬
        ‫يتضمن موارد تربوية وبحثية وثقا�?ية تناسب مجموعة واسعة النطاق من المستخدمين‪ ،‬ومبادرة "المعلمون أوالً" وهي برنامج‬
        ‫يهد�? إلى تغيير سلوكيات المعلم �?ي ال�?صل‪ .‬وطلبت وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني دعما من البنك الدولي لتعزيز عملية‬
        ‫إصالح منظومة التعليم من خالل المحور ‪ 1.0‬لتطوير التعليم (‪ )Education 1.0‬وتهيئة بيئة داعمة لح�?ز المحور ‪2.0‬‬
                                                                                                                 ‫(‪.)Education 2.0‬‬

        ‫بدأت وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني بال�?عل �?ي االست�?ادة من خدمات القطاع الخاص‪ .‬وتتعاون الوزارة تعاونا‬           ‫‪.17‬‬
        ‫وثيقا مع عدد من شركات القطاع الخاص الدولية إلرساء األسس لبرنامج اإلصالح‪ 18.‬وتم التعاقد مع دور نشر دولية إلنشاء بنك‬
        ‫المعر�?ة المصري‪ .‬وبعد ذلك‪ ،‬شاركت مؤسستا ديسك�?ري وبريتانيكا �?ي تصميم محتواهما المتاح �?ي بنك المعر�?ة المصري بما‬
        ‫يتوا�?ق مع المناهج الوطنية‪ .‬و�?ضال عن ذلك‪ ،‬تم حشد جهود مؤسسة "‪ "Imagine Education‬لتطوير مبادرة" المعلمون أوال"‬
        ‫كز على التدريس ال�?عال وصالته المحتملة بتقييم األداء‪ .‬عالوة ً على ذلك‪،‬‬  ‫من أجل التطوير المهني المستمر للمعلمين الذي يتر َّ‬
        ‫توجد خطط للشراكة مع شركات الهات�? المحمول لتعزيز الربط الشبكي �?ي المدارس‪ ،‬وت�?عيل نظام إدارة التعلّ�?م (‪ .)LMS‬وحتى‬
        ‫يتسنى تبسيط وتعميم تجربة مدارس‪ 19‬النيل‪ ،‬توصلت وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني إلى ات�?اق مع مؤسسة كمبردج الدولية‬
                                 ‫سا للمناهج الجديدة لمحور التعليم الثاني (‪.)EDU 2.0‬‬   ‫للتعليم الستخدام مناهج مدارس النيل لتكون أسا ً‬


                                ‫‪ 15‬الدروس الخصوصية �?ي مصر‪ :‬التعليم ذو الجودة �?ي مأزق بين الدخل المتدني‪ ،‬والمكانة‪ ،‬والتح�?يز‪ ،‬سباستيان إيل ‪2015‬‬
                                                                                                  ‫‪ 16‬المسح التتبعي لسوق العمل المصري لعام ‪.2012‬‬
                                                                                                 ‫‪ 17‬البنك الدولي‪ ،‬أداة تقييم الطالب باستخدام نهج الن�? �?‬
                                                                   ‫ظم لتحسين نتائج التعليم (‪.)2013‬‬
        ‫‪ 18‬أطلق وزير التربية والتعليم والتعليم ال�?ني الحالي مبادرة تعاون مع القطاع الخاص �?ي ‪ 2015‬بص�?ته آنذاك رئيس المجلس الرئاسي التخصصي للتعليم‬
                                                                                                                                       ‫والبحث العلمي‪.‬‬
                                                                ‫‪ 19‬دعمت مؤسسة كمبردج الدولية للتعليم إعداد مناهج مدارس النيل ونظام تقييم الطالب‪.‬‬

‫الص�?حة ‪ 7‬من ‪19‬‬                                                                                                                             ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                                               ‫البنك الدولي‬
                                                                                               ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬


        ‫تجري وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني حاليًا مناقشات مع شركاء التنمية بشأن مساندتهم لبرنامج اإلصالح‪ .‬و�?ي‬           ‫‪.18‬‬
        ‫السابق‪ ،‬قام العديد من شركاء التنمية بدعم منظومة التعليم واستمروا �?ي ذلك كما هو مبين أدناه �?ي القسم رابعًا‪ .‬د "دور الشركاء"‪.‬‬
        ‫وحتى تاريخه‪ ،‬قامت الوكالة األمريكية للتنمية الدولية والوكالة اليابانية للتعاون الدولي بمواءمة الدعم الذي يقدمانه مع األهدا�?‬
        ‫ومؤخرا‪ ،‬وا�?قت الوكالة اليابانية‬
                                  ‫ً‬       ‫ما بأن هذا الدعم قد تم تصميمه قبل إطالق البرنامج‪.‬‬ ‫واسعة النطاق لبرنامج إصالح التعليم عل ً‬
        ‫للتعاون الدولي على تحديث نموذج المدرسة اليابانية من خالل تطبيق البرنامج لنموذج تعليم الط�?ل المتكامل‪Mini-"،‬‬
        ‫ءا من المحور الثاني إلصالح التعليم (‪ .)EDU 2.0‬وتقدم حاليًا وزارة‬     ‫‪ 20"Tokkatsu‬�?ي السنوات األولى‪ ،‬وسيكون ذلك جز ً‬
        ‫الخارجية وشؤون الكومنولث بالمملكة المتحدة مساعدة �?نية بقيمة مليار جنيه إسترليني �?ي السنة المالية ‪ 2018‬لدعم‪( :‬أ) إعداد‬
        ‫خطة عمليات وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني؛ و(ب) قدرات وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني لتن�?يذ برنامج إصالح‬
        ‫التعليم الخاص بها‪ .‬وأعرب شركاء تنمية آخرون من بينهم االتحاد األوروبي‪ ،‬وألمانيا من خالل الوكالة األلمانية للتعاون الدولي‬
                         ‫وبنك التنمية األلماني‪ ،‬و�?نلندا عن رغبتهم �?ي دعم برنامج إصالح التعليم‪ ،‬على الرغم من أن األمر لم يتحدد بعد‪.‬‬
                                                                                                                   ‫ج‪ .‬األهدا�? اإلنمائية المقترحة‬

                                                                        ‫األهدا�? اإلنمائية للمشروع (من وثيقة التقييم المسبق للمشروع)‬
                                               ‫يتمثل الهد�? اإلنمائي للمشروع �?ي تحسين ظرو�? التدريس والتعلم �?ي المدارس الحكومية‪.‬‬

                                                                                                            ‫النتائج الرئيسية‬
                                                         ‫ً‬
                                      ‫‪ .1‬زيادة نسبة رياض األط�?ال التي ت�?ي بمعايير الجودة األعلى و�?قا لنظام ضمان الجودة‪.‬‬
                                          ‫‪ .2‬زيادة نسبة المعلمين الذين أبدوا ممارسات تدريس محسنة (مصن�?ة حسب النوع)‪.‬‬
        ‫‪ .3‬الد�?عة األولى من خريجي التعليم الثانوي بالنظام الجديد لتقييم الطالب طوال ‪ 3‬سنوات على أساس حساب المتوسط التراكمي‬
                                                                                                      ‫للطالب (‪.)GPA‬‬
                                                                                                                  ‫د‪ .‬وص�? المشروع‬
        ‫سيدعم المشروع المقترح برنامج وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني إلصالح التعليم (‪ )2030 - 2018‬خالل �?ترة‬             ‫‪.19‬‬
        ‫تن�?يذ تمتد خمس سنوات (‪ .)2023 -2018‬وسيعمل هذا المشروع على تعزيز عملية إصالح منظومة التعليم من خالل المحور‬
        ‫‪ 1.0‬لتطوير التعليم (‪ )Education 1.0‬وتهيئة بيئة داعمة لح�?ز المحور ‪ .)Education 2.0( 2.0‬ويبين الشكل ‪ 2‬االتساق بين‬
                                             ‫برنامج وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني إلصالح التعليم والمشروع المقترح‪ .‬وبنا ً‬
        ‫ء عليه‪ ،‬من المقرر أن ي�?نظر إلى المشروع‬
        ‫أجال �?ي قطاع التعليم تعتمد على رؤية مصر ‪ .2030‬وسيتبنى هذا المشروع هيكل‬  ‫المقترح بوص�?ه خطوة أساسية لمشاركة أطول ً‬
        ‫طا مع جزء تمويلي يستند إلى تحقيق النتائج باستخدام المؤشرات المرتبطة بالصر�? �?ي المكونات ‪ ،1‬و‪ ،2‬و‪ ،3‬و‪،4‬‬         ‫تمويل مختل ً‬
                      ‫وجزء استثماري تقليدي �?ي المكون ‪( 5‬انظر الجدول ‪ ،1‬ملخص المؤشرات المرتبطة بالصر�? حسب المكون)‪.‬‬

        ‫‪ .20‬يشتمل هذا المشروع على المكونات الخمسة التالية‪( :‬أ) المكون ‪ :1‬تطويرالتعليم �?ي مرحلة الط�?ولة المبكرة (‪100‬‬
        ‫مليون دوالر)؛ (ب) المكون ‪ :2‬االرتقاء ب�?اعلية المعلمين والمديرين التربويين (‪ 100‬مليون دوالر)؛ (ج) المكون ‪:3‬‬
        ‫إصالح نظام التقييم الشامل من أجل تحسين التحصيل العلمي للطالب (‪120‬مليون دوالر)؛ (د) المكون ‪ :4‬تعزيز‬
        ‫مستويات تقديم الخدمات من خالل أنظمة التعليم القائمة على الربط الشبكي (‪ 160‬مليون دوالر)؛ (ه) المكون ‪ :5‬تدعيم‬
        ‫تقديم الخدمات من خالل مبادرات على مستوى المنظومة التعليمية (‪ 20‬مليون دوالر)‪ .‬و�?يما يلي وص�? لهذه المكونات‬
                                                                                                            ‫الخمسة‪:‬‬




                            ‫الشكل ‪ :1‬دعم البنك الدولي لبرنامج وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني إلصالح التعليم‬

          ‫‪ 20‬برنامج "‪ "Mini-Tokkatsu‬هو مجموعة �?رعية من "نموذج تعليم الط�?ل المتكامل" المعتمد �?ي المدارس اليابانية ويتضمن �?صول دراسية إضا�?ية‬
           ‫وأنشطة مدرسية‪ .‬ويشمل ذلك قيام كل ط�?ل بتنظي�? �?صله والعمل قائدًا لل�?صل لمدة يوم‪ .‬والهد�? من وراء ذلك هو استكمال التنمية المتوازنة للقدرات‬
                                                                                                                ‫الجسمانية والوجدانية والمعر�?ية للط�?ل‪.‬‬

‫الص�?حة ‪ 8‬من ‪19‬‬                                                                                                                           ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                                           ‫البنك الدولي‬
                                                                                           ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬




        ‫المكون ‪ :1‬تطوير التعليم �?ي مرحلة الط�?ولة المبكرة (‪ 100‬مليون دوالر)‪ .‬يهد�? هذا المكون إلى توسيع نطاق تو�?ير‬       ‫‪.21‬‬
        ‫التعليم ذي الجودة �?ي مرحلة الط�?ولة المبكرة �?ي مصر من خالل مكونيّن اثنين �?رعيين‪ :‬المكون ال�?رعي ‪ :1.1‬زيادة إتاحة خدمات‬
                                                            ‫رياض األط�?ال‪ ،‬والمكون ال�?رعي ‪ :1.2‬تحسين جودة رياض األط�?ال‪.‬‬

        ‫المكون ال�?رعي ‪ :1.1‬زيادة إتاحة خدمات رياض األط�?ال‪ .‬�?ي إطار التوا�?ق واالتساق مع رؤية مصر ‪ ،2030‬يدعم‬               ‫‪.22‬‬
        ‫هذا المشروع زيادة معدالت االلتحاق �?ي مرحلة رياض األط�?ال (السنة األولى والسنة الثانية) من خالل تجديد ‪ 21‬وتجهيز األماكن‬
                                                      ‫المتاحة وتزويدها بالمعدات الالزمة لتحويلها إلى �?صول رياض أط�?ال حكومية‪.‬‬

        ‫المكون ال�?رعي ‪ :1.2‬تحسين جودة رياض األط�?ال‪ :‬سيعمل هذا المشروع على ضمان أن تترا�?ق المكاسب المحققة من‬                 ‫‪.23‬‬
        ‫معدالت االلتحاق مع إدخال تحسينات ذات جودة‪ .‬وسيدعم هذا المشروع على وجه التحديد (أ) إنتاج‪ ،‬وإن أمكن‪ ،‬توزيع مواد‬
        ‫التدريس والتعلم والوسائل التعليمية المبتكرة باللغة العربية على أن تكون متسقة ومتوا�?قة مع المنهج الجديد؛ و(ب) إعداد وتعميم‬
        ‫ما بناء على دراسة تشخيصية‬ ‫برنامج تدريب أثناء العمل لمعلمي مرحلة رياض األط�?ال يتوا�?ق مع المنهج الجديد ويكون مصم ً‬
        ‫لممارسات التدريس‪ .‬وستتناول وحدات برامج التدريب السلوك المحايد المراعي لنوع الجنس �?ي ال�?صل الدراسي‪ .‬كما سيدعم‬
        ‫هذا المشروع (ج) تطوير وتن�?يذ نظام صارم لضمان الجودة يعمل على تح�?يز تقدم رياض األط�?ال ضمن سلسلة متواصلة للجودة‪،‬‬
                                                        ‫كما سيتضمن معايير جودة منقحة وحوا�?ز لتشجيع التحسين المستمر للجودة‪.‬‬

        ‫المكوّ ن ‪ :2‬االرتقاء ب�?اعلية المعلمين والمديرين التربويين (التكل�?ة التقديرية ‪ 100‬مليون دوالر)‪ .‬يهد�? هذا المكون‬    ‫‪.24‬‬
        ‫إلى تحسين �?اعلية المعلمين والمديرين التربويين‪ ،22‬والموجهين �?ي مرحلة التعليم قبل الجامعي من خالل المكونيّن ال�?رعيين‬
                                                                                                                       ‫التاليين‪:‬‬


                               ‫‪ 21‬تقتصر عملية الت جديد على استخدام األماكن الموجودة وتزويدها بالمعدات واألجهزة الالزمة من دون القيام بأعمال مدنية‪.‬‬
                                     ‫‪ 22‬تشمل قائمة المديرين التربويين موظ�?ي ومسؤولي اإلدارة على مستوى المدارس واإلدارات والمديريات التعليمية‪.‬‬

‫الص�?حة ‪ 9‬من ‪19‬‬                                                                                                                        ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                                               ‫البنك الدولي‬
                                                                                               ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬



        ‫المكون ال�?رعي ‪ 2.1‬تحسين جودة منظومة التطوير المهني المستمر‪ .‬من خالل هذا المكون ال�?رعي‪ ،‬سيدعم هذا‬                  ‫‪.25‬‬
        ‫المشروع‪( :‬أ) وضع إطار شامل للتطوير المهني المستمر للمعلمين والمديرين التربويين والموجهين لتعري�? النهج الجديد لوزارة‬
        ‫التربية والتعليم والتعليم ال�?ني إزاء التطوير المهني الذي يستند إلى المدرسة‪ ،‬مع دمج الحياد بشأن التعامل مع الجنسين ضمن‬
        ‫تصميم هذا اإلطار؛ (ب) تقييم احتياجات التطوير المهني للمعلمين والمديرين التربويين والموجهين؛ (ج) صياغة وتن�?يذ خطط‬
        ‫تطوير مهني تتوا�?ق مع اإلطار الجديد للتطوير المهني المستمر؛ (د) تصميم وتن�?يذ نظام جديد لتعيين وح�?ز المعلمين الجدد‬
        ‫والمديرين التربويين والموجهين؛ (ه) تصميم وتن�?يذ برنامج تدريب للموجهين يكون الهد�? منه القيام بزيارات توجيه أثناء األداء‬
                                                                                                       ‫للمدارس وليس الت�?تيش‪.‬‬

        ‫المكون ال�?رعي ‪ :2.2‬�?رص التطوير المهني المستمر واسع النطاق‪ :‬حتى يتسنى تحسين السلوكيات المهنية للمعلمين‬                 ‫‪.26‬‬
        ‫والمديرين التربويين والموجهين‪ ،‬سيعمل هذا المكون ال�?رعي على توسيع نطاق برنامج السلوكيات المهنية للمعلمين وإعداد برنامج‬
        ‫للقادة التربويين والموجهين من أجل تثقي�?هم وتعليمهم على مستوى المدارس واإلدارات والمديريات التعليمية و�?ق خطط وزارة‬
        ‫التربية والتعليم والتعليم ال�?ني لالنتقال إلى نظام التطوير المهني المستمر القائم على المدرسة‪ .‬وتهد�? برامج السلوكيات المهنية‬
        ‫للمعلمين والمديرين التربويين والموجهين إلى وضع أساس للسلوكيات المهنية بناء عليه يمكن أن تعمل برامج التدريب والتطوير‬
        ‫المهني اإلضا�?ية التربوية والموضوعية والمعنية بالمحتوى والخاصة بالقيادة على تحسين تقديم الخدمات على مستوى المدرسة‬
        ‫أوال" �?ي مصر‪ 23 .‬وسيتم تعديل محتوى برامج التدريب كي يتضمن برامج تدريب‬         ‫عند تن�?يذها �?ي إطار مبادرة "المعلمون ً‬
        ‫للتوعية بالمناخ والبعد الخاص بالمساوة بين الجنسين �?ي التعليم‪ .‬وسيدعم هذا المكون ال�?رعي أيضًا إعداد وتن�?يذ خطط لتعلم‬
        ‫األ�?راد وشبكة من الخبراء الممارسين مع متابعة ذلك من خالل نقاط مدعومة بتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ونظام تتبع من‬
        ‫خالل التقييم الذاتي‪ ،‬ومراجعة األقران‪ ،‬وموجهين معتمدين؛ ووضع وتن�?يذ برنامج للقادة التربويين والموجهين لالعتماد على‬
                                                                        ‫الدروس المست�?ادة من برنامج السلوكيات المهنية للمعلمين‪.‬‬

        ‫المكون ‪ :3‬إصالح نظام التقييم الشامل من أجل تحسين التحصيل العلمي للطالب (التكل�?ة التقديرية ‪ 120‬مليون دوالر)‪.‬‬             ‫‪.27‬‬
                                                                                                              ‫م ّ �?ّ‬
        ‫كون‪ ،‬سيدعم هذا المشروع برنامج إصالح التعليم التابع لوزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني لوضع نظام جديد‬   ‫من خالل هذا ال �?‬
              ‫لالمتحانات وتقييم الطالب يتسم بالعدالة والسالمة والموثوقية‪ .‬ويشتمل هذا المكون على المكونات األربعة ال�?رعية التالية‪:‬‬

        ‫المكون ال�?رعي ‪ :3.1‬إصالح نظام االمتحانات �?ي المرحلة الثانوية‪ .‬سيمول هذا المشروع تصميم وإعداد مجموعة من‬             ‫‪.28‬‬
        ‫االختبارات الجديدة التي يتم إجراؤها مرتين �?ي السنة للص�?و�? من األول إلى الثالث الثانوي‪ ،‬وسيتم تجميع النتائج �?ي نظام حساب‬
        ‫المتوسط التراكمي للطالب (‪ )GPA‬الذي يحدد تخرج الطالب من المرحلة الثانوية‪ .‬وسيقوم المركز القومي لالمتحانات والتقويم‬
        ‫التربوي‪ ،‬بدعم من إحدى الشركات الدولية‪ ،‬بوضع إجراءات للتقييم ترتكز على المدرسة‪ ،‬مع تنسيق خارجي لتسهيل وضع‬
                                                                                                          ‫الدرجات أو تسجيلها‪.‬‬

        ‫المكون ال�?رعي ‪ :3.2‬إدخال التقييم الوطني الخاص بالص�? الرابع‪ .‬سيدعم هذا المكون ال�?رعي تصميم وإدارة تقييم‬             ‫‪.29‬‬
        ‫وطني يستند إلى نظام العينة لتحصيل طالب الص�? الرابع �?ي القدرات الرئيسية �?ي إطار االتساق مع المنهج الجديد ومع التركيز‬
                                                                         ‫على معر�?ة المهارات األساسية للقراءة والكتابة والحساب‪.‬‬

        ‫المكون ال�?رعي ‪ :3.3‬تطوير امتحانات الص�? الثالث اإلعدادي‪ .‬من شأن امتحانات الص�? الثالث اإلعدادي التي يتم‬              ‫‪.30‬‬
        ‫إجراؤها على مستوى المديريات‪/‬المحا�?ظات تنظيم االنتقال من المرحلة اإلعدادية إلى المرحلة الثانوية‪ ،‬وتستخدم هذه االمتحانات‬
        ‫لتحديد مكان الطالب إما �?ي مدارس الثانوي العام أو الثانوي ال�?ني (المهني)‪ .‬وسيعمل هذا المكون ال�?رعي على تصميم وتطوير‬
        ‫امتحانات قدرات على مستوى الدولة للص�? الثالث اإلعدادي من شأنها إصالح عملية تحديد مستوى الطالب ومكانه �?ي التعليم‬
                                                        ‫الثانوي‪ ،‬ما يعكس المناهج التي تم تطويرها وإصالحها �?ي المرحلة اإلعدادية‪.‬‬

        ‫أوال" بوص�?ها برنامج تدريب وتطوير مهني للمعلمين يركز على تحسين سلوكيات المعلمين �?ي ال�?صل الدراسي‪ ،‬وتتكون هذه‬       ‫‪ 23‬تأتي مبادرة "المعلمون ً‬
        ‫المبادرة من ‪ 4‬ركائز‪( :‬أ) التطوير المهني المستمر؛ (ب) شبكة من الخبراء الممارسين؛ (ج) برنامج توجيه أثناء األداء؛ و(د) استخدام برنامج مدعوم‬
                        ‫بتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ــ نظام تقييم ثالثي ــ ‪( Lengo platform‬ذاتي وتقييم من األقران وتقييم من الموجه أثناء األداء)‪.‬‬


‫الص�?حة ‪ 10‬من ‪19‬‬                                                                                                                          ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                                   ‫البنك الدولي‬
                                                                                   ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬



        ‫المكون ال�?رعي ‪ :3.4‬إعادة هيكلة المركز القومي لالمتحانات والتقويم التربوي‪ .‬سيسهم هذا المكون ال�?رعي �?ي تمويل‬         ‫‪.31‬‬
        ‫عملية إعادة الهيكلة الجارية للمركز القومي لالمتحانات والتقويم التربوي‪ ،‬وبناء قدراته �?ي ‪ 4‬مجاالت‪( :‬أ) تصميم االمتحانات؛‬
         ‫(ب) األمن واللوجستيات؛ (ج) وضع وتحديد الدرجات وإدارة التقييم المستند إلى الحاسب اآللي؛ و(د) التحليل وإعداد التقارير‪.‬‬

        ‫المكون ‪ :4‬تعزيز مستويات تقديم الخدمات من خالل أنظمة التعليم القائمة على الربط الشبكي (التكل�?ة التقديرية ‪160‬‬           ‫‪.32‬‬
        ‫مليون دوالر)‪ .‬سيدعم هذا المكون المشترك التزام الحكومة باالستثمار �?ي البنية التحتية الجديدة لتكنولوجيا التعليم وخدماته‪ .‬ومن‬
        ‫شأن ذلك دعم القرارات المستندة إلى أدلة وشواهد على مستوى الدولة وعلى مستوى المديريات واإلدارات والمدارس‪ ،‬كما سيعمل‬
                                          ‫ذلك على ضمان التركيز على التعلم على مستوى ال�?صل من خالل المكونات ال�?رعية التالية‪:‬‬

        ‫المكون ال�?رعي ‪ :4.1‬إنشاء منصة إلكترونية لتكنولوجيا التعليم‪ .‬من خالل هذا المكون ال�?رعي‪ ،‬سيدعم هذا المشروع‬              ‫‪.33‬‬
        ‫إنشاء هيئة جديدة لتكنولوجيا التعليم يتم تأسيسها بوضعية قانونية مستقلة وهيكل حوكمة خاص بها ومصادر تمويل وموازنة سنوية‬
        ‫وإدارة وموظ�?ين وتكون لها أدوار ومسؤوليات محددة تحديدا واضحا‪ .‬وسيكون نطاق اختصاص هذه الهيئة تسهيل وإدارة تعميم‬
        ‫ما لممارسات التعليم والتدريس والتعلم الحالية (المحور األول‬  ‫وصيانة البنية التحتية الرقمية واإلشرا�? والرقابة على ذلك دع ً‬
        ‫لتطوير التعليم‪ ،)EDU 1.0/‬وكذلك الممارسات والن�?هج الحديثة التي يتم دعمها بتكنولوجيات رقمية (المحور الثاني لتطوير‬
                   ‫التعليم‪ .)EDU 2.0/‬وستعتمد هذه الهيئة مبادئ ك�?اءة استخدام الطاقة �?ي استخدام مكونات البنية التحتية التكنولوجية‪.‬‬

        ‫المكون ال�?رعي ‪ :4.2‬مصادر التعلم الرقمية‪ .‬يدعم هذا المكون ال�?رعي توسيع استخدام موارد التعلم اإللكتروني المتاحة‬         ‫‪.34‬‬
        ‫من خالل بنك المعر�?ة المصري‪ ،‬ونظام إدارة التعلم‪ ،‬ورسم خريطة المحتوى بين إطار المناهج الذي تم إصالحه وموارد بنك‬
        ‫والتحول تدريجيا عن الكتب الدراسية إلى موارد التعلم الرقمية‪ .‬ويتداخل هذا المكون ال�?رعي مع المكون‬
                                                                                                  ‫ّ�?‬    ‫المعر�?ة‪/‬نظام إدارة التعلم‪،‬‬
                                                                                                              ‫‪ 2‬من هذا المشروع‪.‬‬

        ‫المكون ال�?رعي ‪ :4.3‬إنشاء منصة إلكترونية لتقديم الخدمات وإدارة التقييم بمساعدة الحاسب اآللي‪ .‬من خالل هذا‬        ‫‪.35‬‬
        ‫المكون ال�?رعي‪ ،‬سيعمل هذا المشروع على تصميم وإعداد وتطوير وطرح مجموعة من اختبارات تقييم الطالب بمساعدة الحاسب‬
        ‫اآللي على أن تجري هذه االختبارات مرتين �?ي السنة للص�?و�? األول والثاني والثالث الثانوي‪ .‬كما سيتم استخدام هذه المجموعة‬
        ‫لتقييمات الص�? الرابع والص�? الثالث اإلعدادي على مستوى الدولة‪ .‬وستعمل هذه المنصة إلكترونية على تسهيل وتيسير وتأمين‬
        ‫إجراء االختبارات‪ ،‬وتحديد درجاتها‪ ،‬وتقديم شهادات (تقارير درجات الطالب) للطالب كل على حدة على نحو آمن‪ .‬ويتداخل هذا‬
                                                                                 ‫المكون ال�?رعي من المكون ‪ 3‬من هذا المشروع‪.‬‬

        ‫المكون ‪ :5‬تدعيم تقديم الخدمات من خالل مبادرات على مستوى المنظومة التعليمية (بتكل�?ة تقديرية تبلغ ‪ 20‬مليون‬            ‫‪.36‬‬
        ‫دوالر)‪ .‬يهد�? المكون ‪ 5‬إلى تحسين تخطيط وإدارة ومتابعة منظومة التعليم‪ .‬وسيعمل تحديدًا على ضمان تحقيق المشروع للهد�?‬
        ‫اإلنمائي له من خالل تأمين الوظائ�? األساسية أثناء التن�?يذ‪ .‬ويتضمن هذا تنسيق المشروع وأعمال االتصاالت الخاصة به‪ ،‬وتلك‬
        ‫العقود المحددة �?ي إطار المكونات ‪ .4 - 1‬وسيقوم مدير المشروع مع �?ريق عمل وحدة تنسيق المشروع بإدارة الوظائ�? األساسية‪.‬‬
                                               ‫ً‬
        ‫ومسؤوال �?نيًا للمتابعة والتقييم (حسب الحاجة)؛‬                      ‫مديرا مشار ً‬
                                                       ‫كا للمتابعة والتقييم؛‬       ‫ً‬    ‫وسيتضمن �?ريق عمل وحدة تنسيق المشروع‬
        ‫ووحدة لإلدارة المالية وإدارة التوريدات والتعاقدات سواء من خالل شركة أو أ�?راد‪ ،‬ومسؤولي إدارة مالية ومحاسبًا؛ و‪ 4‬منسقين‬
        ‫�?نيين �?ي مجاالت التعليم �?ي مرحلة الط�?ولة المبكرة‪ ،‬والتطوير ال�?ني للمعلمين والمديرين التربويين‪ ،‬وتقييم الطالب‪ ،‬وتكنولوجيا‬
        ‫المعلومات واالتصاالت �?ي التعليم‪ ،‬وسيعمل هؤالء ال�?نيون �?ي إطار من التعاون الوثيق مع المديريات‪/‬الوحدات المعنية التابعة‬
                                           ‫لوزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني‪ .‬وسيعمل موظ�?و وحدة تنسيق المشروع بنظام الت�?رغ‪.‬‬

        ‫المكون ال�?رعي ‪ 5.1‬دعم إدارة المشروع‪ .‬سيدعم هذا المكون ال�?رعي إدارة وتن�?يذ ومتابعة وتقييم المشروع‪ ،‬وجهات‬          ‫‪.37‬‬
                                            ‫التحقق المستقلة‪ ،‬والترتيبات المالية والتعاقدية‪ ،‬ويشمل ذلك مراقب الحسابات الخارجي‪.‬‬

        ‫المكون ال�?رعي ‪ 5.2‬الوعي بالتعليم وحشد أصحاب المصلحة واألطرا�? المعنية‪ .‬سيعمل هذا المكون ال�?رعي على‬          ‫‪.38‬‬
        ‫دعم أعمال االتصال المعززة �?ي منظومة التعليم‪ .‬ويتضمن ذلك دعم إعداد وتن�?يذ خطة اتصاالت‪ ،‬وأعمال مسوحات استقصائية‪،‬‬

‫الص�?حة ‪ 11‬من ‪19‬‬                                                                                                         ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                                     ‫البنك الدولي‬
                                                                                     ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬


                                       ‫وغير ذلك من األدوات لمتابعة أصوات المواطنين ومشاركتهم �?ي إطار نطاق المشروع بأكمله‪.‬‬

        ‫المكون ال�?رعي ‪ 5.3‬دعم المكونات الشاملة‪ .‬سيدعم هذا المكون ال�?رعي المبادرات على مستوى المنظومة لتعزيز‬                     ‫‪.39‬‬
        ‫�?اعلية تركيز المكونات من ‪ 1‬إلى ‪ .4‬ومن خالل النهج التقليدي لتمويل المشروعات االستثمارية‪ ،‬سيمول هذا المكون ال�?رعي‬
        ‫شراء السلع والمستلزمات‪ ،‬والخدمات االستشارية الوطنية والدولية‪ .‬وست�?درج هذه العقود �?ي خطة التوريدات والتعاقدات الخاصة‬
        ‫شهرا على النحو التالي‪( :‬أ) �?ي إطار المكون ‪ :1‬دراسة تشخيصية لممارسات التدريس �?ي �?صول‬          ‫ً‬   ‫بالمشروع التي تبلغ مدتها ‪18‬‬
        ‫رياض األط�?ال؛ ووضع وحدات تدريب للمعلمين �?ي مرحلة رياض األط�?ال أثناء العمل على ضوء نتائج الدراسة التشخيصية؛‬
        ‫وتقييم األثر لتقدير أثر تدريب معلمي رياض األط�?ال على ممارسات التدريس ونواتج الطالب؛ وبرامج تدريب وبناء قدرات‬
        ‫لموظ�?ي وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني لجمع وتحليل واستخدام البيانات من نظام ضمان الجودة من أجل تحسين الجودة‬
        ‫بصورة مستمرة؛ (ب) �?ي إطار المكون ‪ ،2‬تقييم األثر لتقدير أثر تدخالت التطوير المهني على أداء المعلمين والمديرين التربويين‬
        ‫والموجهين �?ي ال�?صل؛ (ج) �?ي إطار المكون ‪ ، 3‬برامج تدريب وبناء قدرات لموظ�?ي وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني �?ي‬
        ‫سياق إعادة هيكلتها؛ (د) �?ي إطار المكون ‪ ،4‬تقييم احتياجات التكنولوجيا الخاصة بقطاع التعليم والمساعدة ال�?نية من أجل التصميم‬
                                                                                          ‫التنظيمي والتشغيلي لهيئة تكنولوجيا التعليم‪.‬‬




‫الص�?حة ‪ 12‬من ‪19‬‬                                                                                                            ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                                 ‫البنك الدولي‬
                                                                                 ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬


                                      ‫الجدول ‪ .1‬ملخص المؤشرات المرتبطة بالصر�? حسب المكون‬
                                     ‫المؤشر المرتبط بالصر�?‬                                              ‫المكون‬

                                    ‫زيادة إتاحة خدمات رياض األط�?ال‬           ‫المؤشر ‪1‬‬       ‫المكون ‪ :1‬تطوير التعليم �?ي مرحلة‬
                                                                                                               ‫الط�?ولة المبكرة‬
                  ‫تعزيز نظام ضمان الجودة �?ي مرحلة رياض األط�?ال‬               ‫المؤشر ‪2‬‬

                           ‫تحسين برامج تدريب معلمي رياض األط�?ال‬              ‫المؤشر ‪3‬‬

             ‫تحسين جودة التطوير المهني للمعلمين والمديرين التربويين‬          ‫المؤشر ‪4‬‬      ‫المكون ‪ :2‬االرتقاء ب�?اعلية المعلمين‬
                                                                                                          ‫والمديرين التربويين‬
                           ‫توسيع نطاق برنامج السلوك المعني للمعلمين‬          ‫المؤشر ‪5‬‬

                     ‫توسيع نطاق برامج المديرين التربويين والموجهين‬           ‫المؤشر ‪6‬‬

           ‫التن�?يذ الناجح إلصالح نظام تقييم التخرج من المرحلة الثانوية‬       ‫المؤشر ‪7‬‬    ‫المكون ‪ :3‬إصالح نظام التقييم الشامل‬
                                                                                        ‫من أجل تحسين التحصيل العلمي للطالب‬
                ‫تصميم وتطوير وإجراء التقييمات الوطنية للص�? الرابع‬            ‫المؤشر ‪8‬‬
                                      ‫والص�? التاسع على نحو ناجح‬

               ‫إعادة هيكلة المركز القومي لالمتحانات والتقويم التربوي‬         ‫المؤشر ‪9‬‬
                                                        ‫ً‬
                         ‫مركزا قوميًا لالمتحانات واالختبارات‬ ‫بوص�?ه‬

                                ‫برنامج وبيئة داعمان لتكنولوجيا التعليم‬     ‫المؤشر ‪10‬‬       ‫المكون ‪ :4‬تعزيز مستويات تقديم‬
                                                                                     ‫الخدمات من خالل أنظمة التعليم القائمة‬
                                                  ‫مصادر التعلم الرقمية‬     ‫المؤشر ‪11‬‬                      ‫على الربط الشبكي‬

              ‫التن�?يذ الناجح لبرنامج إدارة التقييم باستخدام الحاسب اآللي‬   ‫المؤشر ‪12‬‬

        ‫يمثل تعزيز المساءلة أحد محاور التركيز األساسية �?ي تصميم المشروع كما يتضح �?ي جميع المكونات الخمسة‬                   ‫‪.40‬‬
        ‫للمشروع والمؤشرات المرتبطة بالصر�?‪ .‬وستتم االست�?ادة من التكنولوجيا الحديثة لزيادة البيانات والمعلومات المتاحة لواضعي‬
        ‫السياسات والجمهور‪ ،‬ومن ثم إمكانية تحسين ك�?اءة تخصيص الموارد وتقديم الخدمات‪ ،‬والش�?ا�?ية �?يما يخص بيانات تقييم الطالب‬
        ‫وروابط المواطنين والحكومة �?ي قطاع التعليم‪ .‬ويهد�? المشروع المقترح إلى تعزيز المساءلة أمام أصحاب المصلحة الرئيسيين‪،‬‬
        ‫وإعطاء المجتمع‪/‬أولياء األمور مساحة أكبر للتعبير عن آرائهم �?ي وضع السياسات‪ ،‬ووضع ميثاق أ�?ضل بين وزارة التربية‬
        ‫والتعليم والتعليم ال�?ني والمدارس‪ ،‬وتحسين اإلدارة داخل اإلدارات والمديريات التعليمية‪ ،‬وتعزيز قدرة المواطن‪/‬المستخدم على‬
                                                                                                     ‫مستوى المنظومة التعليمية‪.‬‬

                                                                                                                          ‫ه‪ .‬التن�?يذ‬

                                                                                             ‫الترتيبات المؤسسية وترتيبات التن�?يذ‬
        ‫سيتم تشكيل لجنة تسيير لتقديم إرشادات شاملة بشأن السياسات لتن�?يذ المشروع �?ي سياق البرنامج الشامل إلصالح‬             ‫‪.41‬‬
        ‫التعليم‪ .‬وستكون لجنة التسيير مسؤولة عن حل أي مشكالت مهمة قد تنشأ �?يما يتعلق بالتن�?يذ‪ ،‬باإلضا�?ة إلى مراجعة سير العمل‬
        ‫�?ي المشروع (برنامج اإلصالح العام) والموا�?قة على خطط العمل السنوية‪ .‬وسيرأس هذه اللجنة مسؤول ر�?يع المستوى �?ي وزارة‬
        ‫التربية و التعليم والتعليم ال�?ني يعينه الوزير بص�?ة دورية‪ ،‬وتضم هذه اللجنة سكرتارية لضمان العمل المنتظم ووضع تقارير بشأن‬


‫الص�?حة ‪ 13‬من ‪19‬‬                                                                                                      ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                                        ‫البنك الدولي‬
                                                                                        ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬


        ‫نواتج االجتماعات‪ .‬وتضم هذه اللجنة ‪ 7‬أعضاء من بينهم على األقل ممثل من المركز القومي لالمتحانات والتقويم التربوي التابع‬
        ‫لوزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني‪ ،‬وممثل من وزارة االستثمار والتعاون الدولي؛ وممثل من وزارة المالية؛ ومدير وحدة تنسيق‬
                                          ‫المشروع (بحكم منصبه) وسيتم االت�?اق على تشكيل وتكوين اللجنة أثناء م�?اوضات المشروع‪.‬‬

        ‫وحدة تنسيق المشروع‪ .‬سيمول هذا المشروع الوظائ�? الالزمة للدعم المستمر لوزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني‬                    ‫‪.42‬‬
        ‫�?ي تن�?يذ المشروع المقترح‪ :‬التنسيق الشامل ألنشطة المشروع‪ ،‬ويتضمن ذلك االتصال مع المديريات‪ /‬الهيئات المن�?ذة التابعة‬
        ‫لوزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني؛ والمتابعة والتقييم‪ ،‬ويشمل ذلك التحقق من المؤشرات المرتبطة بالصر�? من خالل جهة‬
        ‫خارجية مستقلة؛ ووظائ�? اإلدارة المالية وإدارة التوريدات والتعاقدات‪ .‬وتضم قائمة موظ�?ي وحدة تنسيق المشروع‪ :‬مدير‬
        ‫ومسؤوال �?نيًا للمتابعة والتقييم (حسب الحاجة)؛ ووحدة لإلدارة المالية وإدارة‬‫ً‬                              ‫ومديرا مشار ً‬
                                                                                             ‫كا للمتابعة والتقييم؛‬       ‫ً‬       ‫المشروع؛‬
        ‫با؛ و‪ 4‬منسقين �?نيين �?ي مجاالت التعليم �?ي‬     ‫ً‬ ‫ومحاس‬ ‫مالية‬ ‫إدارة‬ ‫ومسؤولي‬    ‫أ�?راد‪،‬‬ ‫أو‬ ‫شركة‬    ‫خالل‬  ‫من‬  ‫سواء‬  ‫والتعاقدات‬ ‫التوريدات‬
        ‫مرحلة الط�?ولة المبكرة‪ ،‬والتطوير ال�?ني للمعلمين والمديرين التربويين‪ ،‬وتقييم الطالب‪ ،‬وتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت �?ي‬
        ‫التعليم‪ ،‬وسيعمل هؤالء ال�?نيون �?ي إطار من التعاون الوثيق مع المديريات‪/‬الوحدات المعنية التابعة لوزارة التربية والتعليم والتعليم‬
                                                              ‫ال�?ني‪ .‬وسيعمل موظ�?و وحدة تنسيق المشروع بنظام الت�?رغ (الدوام الكامل)‪.‬‬

        ‫ستقوم وحدة تنسيق المشروع بأعمال التنسيق مع المديريات‪/‬الوحدات المعنية التابعة لوزارة التربية والتعليم والتعليم‬       ‫‪.43‬‬
        ‫ال�?ني المسؤولة عن تحقيق المؤشرات المت�?ق عليها المرتبطة بالصر�?‪ .‬وحتى يتسنى التن�?يذ على نحو سلس‪ ،‬سيتم تعيين مسؤول‬
                                                                                      ‫ً‬
                                               ‫مسؤوال عن االتصال مع وحدة تنسيق المشروع‪.‬‬     ‫اتصال �?ي كل وحدة‪/‬مديرية معنية ليكون‬

        ‫سيتم تن�?يذ أنشطة المشروع المقترح �?ي إطار من التنسيق الوثيق مع الجهات ‪/‬المديريات الرئيسية التابعة لوزارة التربية‬       ‫‪.44‬‬
        ‫والتعليم والتعليم ال�?ني‪ .‬وبالنسبة للمكون ‪ ،1‬ستقوم اإلدارة المركزية للتعليم االبتدائي ورياض األط�?ال بوزارة التربية والتعليم‬
        ‫والتعليم ال�?ني بدور رئيسي لتن�?يذ هذا المكون على نحو ناجح‪ .‬وبالنسبة للمكون ‪ ،2‬سيتم إنشاء وحدة للتطوير المهني المستمر‬
        ‫إلض�?اء الصبغة المؤسسية على العديد من تدخالت التطوير المؤسسي المستمر �?ي وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني‪ .‬وبالنسبة‬
                                                                ‫ً‬
        ‫مسؤوال عن التن�?يذ‪ .‬وستصبح عملية إعادة هيكلة المركز القومي‬     ‫للمكون ‪ ،3‬سيكون المركز القومي لالمتحانات والتقويم التربوي‬
        ‫لالمتحانات والتقويم التربوي غاية �?ي األهمية حتى يتسنى تن�?يذ هذا المكون بصورة ناجحة ــ وحتى يتسنى تحقيق النجاح للمشروع‬
        ‫برمته‪ ،‬وكذلك نجاح جهود الحكومة الرامية إلى إصالح التعليم‪ .‬وبالنسبة للمكون ‪ ،4‬سيتم إنشاء هيئة جديدة لتكنولوجيا التعليم‬
        ‫لتسهيل وإدارة تعميم وصيانة البنية التحتية الرقمية واإلشرا�? والرقابة على ذلك‪ ،‬وكذلك برنامج دعم اتخاذ القرار‪ .‬وسيكون‬
        ‫مطلوبًا إصدار قرار وزاري إلنشاء هذه الهيئة الجديدة‪ ،‬وسيخضع تنظيمها وهيكلها وموظ�?وها لنطاق المشروع‪ .‬وبالنسبة للمكون‬
        ‫‪ ،5‬ستكون وحدة تنسيق المشروع مسؤولة عن التن�?يذ �?ي إطار من االرتباط الوثيق مع الجهات‪/‬المديريات المعنية التابعة للوزارة‪.‬‬

                       ‫ً‬
        ‫مقبوال للبنك الدولي‪،‬‬ ‫سيتم إعداد دليل لعمليات المشروع يتضمن بصورة ت�?صيلية إجراءات التن�?يذ بشرط أن يكون‬        ‫‪.45‬‬
        ‫وتوا�?ق عليه لجنة التسيير �?ي تاريخ سريان المشروع‪ .‬وسيص�? هذا الدليل األدوار والمسؤوليات واإلجراءات المحددة لتسهيل‬
        ‫تن�?يذ المشروع‪ .‬وسيتم االت�?اق على أي تغييرات الحقة تطرأ على دليل عمليات المشروع أثناء مدة المشروع مع البنك الدولي‬
                                                                                        ‫بموجب ما ورد �?ي ات�?اقية التمويل‪.‬‬

        ‫سي�?قد�?ّم �?ريق عمل البنك الدولي الدعم المتواصل للتن�?يذ لضمان تحقيق الهد�? اإلنمائي للمشروع المت�?ق عليه حسب‬           ‫‪.46‬‬
                           ‫مقياس إطار النتائج‪ ،‬مع االمتثال إلرشادات البنك الدولي الخاصة بالسياسات المالية والتعاقدية والوقائية‪.‬‬


                                                                                                                                               ‫‪.‬‬
                                    ‫و‪ .‬موقع المشروع وأبرز الخصائص المادية ذات الصلة بتحليل اإلجراءات الوقائية (إن كانت معرو�?ة)‬

                                                                                                                   ‫لن ي ّ �?ّ‬
          ‫�?مول المشروع أي أعمال مادية أو مدنية‪ ،‬وسيقتصر على أنشطة وتدخالت ناعمة لن يكون لها مغزى �?يما يتصل باإلجراءات‬
                                                                                                                 ‫الوقائية‪.‬‬



‫الص�?حة ‪ 14‬من ‪19‬‬                                                                                                                ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                                    ‫البنك الدولي‬
                                                                                    ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬



                                                                          ‫ز‪ .‬خبراء السياسات الوقائية البيئية واالجتماعية �?ي �?ريق العمل‬

                                                                                     ‫هيلين شهرياري‪ ،‬أخصائية سياسات وقائية اجتماعية‬
                                                                              ‫محمد �?اروق إبراهيم قنديل‪ ،‬أخصائي سياسات وقائية بيئية‬




                                                                                                   ‫السياسات الوقائية التي قد يتم ت�?عيلها‬

                                                                               ‫هل تم‬
                                                    ‫الت�?سير (اختياري)‬                                                ‫السياسات الوقائية‬
                                                                             ‫ت�?عيلها؟‬
         ‫لن ينطوي هذا المشروع على أي أعمال مدنية‪ ،‬وبالتالي‪ ،‬لن يتم‬                      ‫التقييم البيئي ‪ -‬منشور سياسة العمليات‪/‬إجراءات‬
                                                                                   ‫ال‬
                                           ‫ت�?عيل أي سياسة وقائية بيئية‪.‬‬                                          ‫البنك (‪)OP/BP 4.01‬‬
                 ‫لن يؤثر هذا المشروع على الموائل الطبيعية أو المناطق‬                                   ‫الموائل الطبيعية ــ منشور سياسة‬
                                                                                   ‫ال‬
                                                               ‫المحمية‪.‬‬                       ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك (‪)OP/BP 4.04‬‬
                                                                                           ‫الغابات ‪ -‬منشور سياسة العمليات ( ‪OP/BP‬‬
                            ‫لن يؤثر هذا المشروع على مناطق الغابات‪.‬‬                 ‫ال‬
                                                                                                                                ‫‪)4.36‬‬
                                                                                         ‫مكا�?حة اآل�?ات ‪ -‬منشور سياسة العمليات ( ‪OP‬‬
                   ‫ال يشتمل المشروع على استخدام أي مبيدات حشرية‪.‬‬                   ‫ال‬
                                                                                                                                ‫‪)4.09‬‬
                                                                                              ‫الموارد الحضارية المادية ‪ -‬منشور سياسة‬
                                    ‫لن تتأثر الموارد الحضارية المادية‪.‬‬             ‫ال‬
                                                                                              ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك (‪)OP/BP 4.11‬‬
                                                                                                       ‫الشعوب األصلية ‪ -‬منشور سياسة‬
          ‫ال يوجد شعوب أصلية �?ي مصر يمكن أن تتأثر بهذا المشروع‪.‬‬                    ‫ال‬
                                                                                              ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك (‪)OP/BP 4.10‬‬
                                                                                                 ‫إعادة التوطين القسرية ‪ -‬منشور سياسة‬
                                ‫لن ينطوي المشروع على إعادة توطين‪.‬‬                  ‫ال‬
                                                                                              ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك (‪)OP/BP 4.12‬‬
                                                                                                          ‫سالمة السدود ‪ -‬منشور سياسة‬
                                 ‫لن ينطوي المشروع على إنشاء سدود‪.‬‬                  ‫ال‬
                                                                                              ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك (‪)OP/BP 4.37‬‬
                                                                                        ‫المشروعات على مجاري المياه الدولية ــ منشور‬
                      ‫لن يؤثر هذا المشروع على مجاري المياه الدولية‪.‬‬                ‫ال‬        ‫سياسة العمليات‪/‬إجراءات البنك ( ‪OP/BP‬‬
                                                                                                                                ‫‪)7.50‬‬
                                                                                          ‫المشاريع المقامة �?ي المناطق المتنازع عليها ‪-‬‬
                      ‫موقع هذا المشروع ليس �?ي منطقة متنازع عليها‪.‬‬                  ‫ال‬            ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجراءات البنك‬
                                                                                                                     ‫(‪)OP/BP 7.60‬‬


                                                                                           ‫قضايا السياسات الوقائية األساسية وإدارتها‬

                                                                              ‫أ‪ .‬موجز لقضايا السياسات واإلجراءات الوقائية األساسية‬

            ‫‪ .1‬اشرح أية قضايا أو آثار مصاحبة للمشروع المقترح تتعلق بالسياسات واإلجراءات الوقائية‪ .‬ثم حدّ�?ّد واشرح أي آثار محتملة‬
                                                                       ‫واسعة النطاق وكبيرة و‪/‬أو ال يمكن إزالتها ناتجة عن المشروع‪:‬‬
                                                                                                           ‫ال توجد آثار متوقعة ً‬
                                                            ‫نظرا ألن هذا المشروع ال ينطوي على أي أعمال مدنية‬

‫الص�?حة ‪ 15‬من ‪19‬‬                                                                                                                ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                                      ‫البنك الدولي‬
                                                                                      ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬



                   ‫‪ .2‬اشرح أية آثار محتملة غير مباشرة و‪/‬أو طويلة األمد ناتجة عن األنشطة المتوقعة �?ي المستقبل �?ي منطقة المشروع‪:‬‬
                                                                             ‫من غير المتوقع وجود آثار تخص السياسات الوقائية‪.‬‬

                                 ‫‪ .3‬اشرح أية بدائل للمشروع (إذا كان مناسبا ً) تتم دراستها للمساعدة �?ي تجنب اآلثار السلبية أو الحد منها‪.‬‬
                                                                                                                                   ‫غ‪/‬م‪.‬‬

          ‫‪ .4‬اشرح التدابير التي قام بها البلد المقترض لمعالجة قضايا السياسات الوقائية‪ .‬قدّ�?ّم تقييما ً لقدرات البلد المقترض لتخطيط التدابير‬
                                                                                                                    ‫الوارد وص�?ها وتن�?يذها‪.‬‬
                                                                                                                                       ‫غ‪/‬م‪.‬‬

           ‫‪ .5‬حدّ�?ّد األطرا�? األساسية صاحبة المصلحة المباشرة‪ ،‬ثم اشرح اآلليات الخاصة بالتشاور واإل�?صاح بشأن السياسات الوقائية‪،‬‬
                                                                              ‫مع التركيز على السكان المحتمل تضررهم من المشروع‪.‬‬
        ‫يتمثل أصحاب المصلحة الرئيسيون �?ي‪ :‬الطالب الملتحقين بالص�? األول والص�? الثاني �?ي مرحلة رياض األط�?ال‪ ،‬ومعلمي هذين‬
        ‫الص�?ين‪ ،‬والمديرين التربويين‪ ،‬والموجهين بحسب خطط التعميم؛ وموظ�?ي المركز القومي لالمتحانات والتقويم التربوي‪ ،‬وطالب‬
        ‫الص�? الرابع والص�? الثالث اإلعدادي؛ وطالب الص�? األول إلى الثالث الثانوي؛ وموظ�?ي وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني‬
        ‫على المستوى المركزي �?ي الوزارة وعلى مستوى المديريات واإلدارات التعليمية و�?ق خطط التعميم الخاصة بالبنية التحتية الرقمية؛‬
        ‫والطالب وأولياء األمور‪ /‬المجتمع المست�?يدين من تحسين المسؤولية على مستوى المدرسة؛ وموظ�?ي الوزارة الذين يقومون بإدارة‬
        ‫المشروع الممول من البنك الدولي؛ والمواطنين المست�?يدين من تحسين االتصال ودورة استقاء اآلراء التقييمية بهد�? تحسين المساءلة‬
        ‫على مستوى المدرسة‪ .‬وتم تصني�? المخاطر المتصلة بأصحاب المصلحة باعتبارها كبيرة‪ ،‬ويرجع السبب الرئيسي �?ي ذلك إلى أن‬
        ‫برنامج إصالح التعليم سيؤثر بصورة نمطية على مجموعة واسعة النطاق من أصحاب المصلحة والمست�?يدين‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬تضمن‬
                                          ‫المشروع إجراءات لضمان انخراط ومشاركة أصحاب المصلحة �?ي جميع مراحل عمر المشروع‪.‬‬

        ‫ويتمثل أحد أهدا�? المكون ‪ 5‬�?ي الوعي بالتعليم وحشد أصحاب المصلحة واألطرا�? المعنية من أجل تشجيع الوعي والمشاركة بين‬
        ‫أصحاب المصلحة حول أهدا�? المحور الثاني لتطوير التعليم (‪ .)Education 2.0‬وتحقيقًا لهذه الغاية‪ ،‬سيدعم المكون ال�?رعي ‪5.2‬‬
        ‫"الوعي بالتعليم وحشد أصحاب المصلحة واألطرا�? المعنية" تعزيز االتصال �?ي المنظومة التعليمية‪ .‬ويتضمن ذلك دعم إعداد‬
        ‫وتن�?يذ خطة اتصاالت‪ ،‬وأعمال مسوحات استقصائية‪ ،‬وغير ذلك من األدوات لمتابعة أصوات المواطنين ومشاركتهم �?ي إطار نطاق‬
                                                                                                               ‫المشروع بأكمله‪.‬‬


                         ‫ب‪ .‬متطلبات اإل�?صاح (تنبيه مهم‪ :‬األقسام أدناه ال تظهر إال عند ت�?عيل سياسة اإلجراءات الوقائية ذات الصلة)‬




        ‫ج‪ .‬مؤشرات مراقبة مدى االلتزام على المستوى المؤسسي (يتم استي�?اؤه عندما ينتهي اجتماع اتخاذ القرار بشأن المشروع من‬
        ‫وضع صحي�?ة بيانات اإلجراءات الوقائية المتكاملة) (تنبيه هام‪ :‬األقسام أدناه ال تظهر إال عند ت�?عيل سياسة اإلجراءات الوقائية‬
                                                                                                                        ‫ذات الصلة)‬

                                                                                                     ‫‪OPS_PDI_COMP_TABLE‬‬

                                                                                   ‫سياسة البنك الدولي المعنية باإل�?صاح عن المعلومات‬

                                                 ‫هل تم إرسال المستندات ذات الصلة بالسياسات الوقائية إلى البنك الدولي لإل�?صاح عنها؟‬

‫الص�?حة ‪ 16‬من ‪19‬‬                                                                                                                    ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                                 ‫البنك الدولي‬
                                                                                 ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬



        ‫هل تم اإل�?صاح عن المستندات ذات الصلة داخل البلد للجمهور �?ي مكان عام بشكل ولغة م�?هومتين ويسهل على ال�?ئات المتأثرة‬
                                                                    ‫بالمشروع والمنظمات غير الحكومية المحلية الوصول إليه؟‬



                                                                                                 ‫جميع سياسات اإلجراءات الوقائية‬

              ‫هل تم إعداد جدول زمني مالئم وميزانية وتحديد مسؤوليات مؤسسية واضحة لتن�?يذ التدابير ذات الصلة بالسياسات الوقائية؟‬

                                                        ‫هل تم إدراج التكالي�? المتصلة بتدابير السياسات الوقائية �?ي تكل�?ة المشروع؟‬

                      ‫هل يشمل نظام المتابعة والتقييم الخاص بالمشروع متابعة اآلثار والتدابير الوقائية ذات الصلة بالسياسات الوقائية؟‬

         ‫هل تم االت�?اق مع البلد المقترض على ترتيبات مالئمة للتن�?يذ‪ ،‬وهل يتجلى ذلك بشكل كا�? ومالئم �?ي الوثائق القانونية للمشروع؟‬




                                                                                                                       ‫مسؤول االتصال‬

                                                                                                                        ‫البنك الدولي‬

                                                                                                     ‫خوان مانويل مورينو أولميديال‬
                                                                                                               ‫كبير أخصائيي التعليم‬

                                                                                                          ‫أميرة محمد إبراهيم كاظم‬
                                                                                                             ‫أخصائي أول عمليات‬

                                                                                  ‫المقترض‪/‬البلد المتعامل مع البنك‪/‬الجهة المست�?يدة‬

                                                                                                           ‫وزارة التعاون الدولي‬
                                                                                                                        ‫سحر نصر‬
                                                                                                 ‫وزيرة االستثمار والتعاون الدولي‬
                                                                                               ‫‪ministeroffice@miic.gov.eg‬‬
                                                                                                                ‫هيئات إدارة التن�?يذ‬

                                                                                                ‫وزارة التربية والتعليم والتعليم ال�?ني‬
                                                                                                                ‫الدكتور طارق شوقي‬
                                                                                                ‫وزير التربية والتعليم والتعليم ال�?ني‬
                                                                                                       ‫‪minister@moe.gov.eg‬‬



‫الص�?حة ‪ 17‬من ‪19‬‬                                                                                                              ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                       ‫البنك الدولي‬
                                       ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬


                                                  ‫للمزيد من المعلومات الرجاء االتصال بـ‪:‬‬

                                                                      ‫البنك الدولي‬
                                                            ‫‪1818 H Street, NW‬‬
                                                      ‫‪Washington, D.C. 20433‬‬
                                                          ‫هات�?‪(202) 473-1000 :‬‬
                                    ‫موقع الويب‪http://www.worldbank.org/projects :‬‬



                                                                                     ‫الموا�?قة‬


                  ‫خوان مانويل مورينو أولميديال‬
                                                                          ‫رئيسا �?ريق العمل‪:‬‬
                        ‫أميرة محمد إبراهيم كاظم‬
                                                                                    ‫اعتمدها‪:‬‬

                                                        ‫المستشار المعني باإلجراءات الوقائية‪:‬‬
                                                           ‫المدير المعني بقطاع الممارسات‪:‬‬
                                                                             ‫المدير اإلقليمي‪:‬‬




‫الص�?حة ‪ 18‬من ‪19‬‬                                                                  ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬
                                                                                                               ‫البنك الدولي‬
                                                                               ‫مشروع دعم إصالح التعليم �?ي مصر (‪) P157809‬‬


                                                             ‫المراجع‬

             ‫‪ .2015 . Assaad, Ragui; Krafft, Caroline Gould‬هل التعليم االبتدائي �?ي مصر واقع أم أسطورة؟ المركز المصري‬
                                                                                                 ‫للدراسات االقتصادية‪.‬‬

         ‫‪ ، .2015 . El-Kogali, Safaa El Tayeb; Krafft, Caroline Gould‬توسيع نطاق ال�?رص للجيل القادم‪ :‬تنمية الط�?ولة المبكرة‬
                  ‫�?ي منطقة الشرق األوسط وشمال أ�?ريقيا‪ .‬اتجاهات التنمية؛ التنمية البشرية‪ .‬واشنطن العاصمة‪ :‬مجموعة البنك الدولي‬

        ‫‪ .2015 . Ille, Sebastian‬الدروس الخصوصية �?ي مصر‪ :‬التعليم ذو الجودة �?ي مأزق بين الدخل المتدني‪ ،‬والمكانة‪ ،‬والتح�?يز‪.‬‬
                                                                                      ‫المركز المصري للدراسات االقتصادية‪.‬‬

                  ‫وزارة التربية والتعليم‪ ،‬مصر‪ ،2010 ،‬حالة التعليم �?ي مصر (‪ :)2010‬تقرير حول المؤشرات الوطنية للتعليم‪ ،‬مصر‬

                         ‫منظمة التعاون والتنمية �?ي الميدان االقتصادي‪ .2015 ،‬مدارس من أجل المهارات‪ :‬أجندة تعلم جديدة لمصر‪.‬‬

        ‫ماجد عثمان ‪ ،2018‬تحليل االقتصاد السياسي للمنظومة التعليمية �?ي مصر‪ ،‬ورقة عمل لم تنشر بعد تم إعدادها ألغراض إعداد‬
                                                                                                              ‫المشروع‪.‬‬

                                   ‫ريهام رزق ‪ .2016‬العائد على التعليم‪ :‬مقارنة حديثة من بلدان عربية‪ ،‬منتدى البحوث االقتصادية‬

         ‫رانيا رشدي‪ ،‬ومايا سي�?ردينغ ‪ .2015‬المسح التتبعي للشباب �?ي مصر‪ ،2014 ،‬المجلس القومي للسكان‪ :‬إيجاد األدلة والشواهد‬
                                                                  ‫من أجل السياسات والبرامج‪ .‬القاهرة‪ ،‬مصر‪ :‬مجلس السكان‪.‬‬

             ‫البنك الدولي‪ :SABER Teacher Country Report .2010 .‬مصر‪Systems Approach for Better :2010/‬‬
                          ‫‪ ،Education Results (SABER) Country Report; 2010‬البنك الدولي‪ ،‬واشنطن العاصمة‪.‬‬

         ‫البنك الدولي‪ :SABER Student Assessment Country Report .2013 .‬مصر‪Systems Approach for :2013/‬‬
                   ‫‪ ،Better Education Results (SABER) Country Report; 2013‬البنك الدولي‪ ،‬واشنطن العاصمة‪.‬‬




‫الص�?حة ‪ 19‬من ‪19‬‬                                                                                                         ‫‪ 4‬�?براير ‪2018‬‬