‫‪91525‬‬ ‫فعاليتھای گروپ بـــانـک جــھانی در افغانستان‬ ‫جدی ‪١٣٨٨‬‬ ‫فصلــــــنامــــــــه‬ ‫مقدمه‪:‬‬ ‫عمده ترين نکات در مورد فعاليتھای بانک‬ ‫افغانستان يک سال پر چالش ديگر را نيز پشت سر گذاشت‪ .‬در طی سال ‪ ٢٠٠٩‬ميالدی‪،‬‬ ‫جھانی‬ ‫اوضاع امنيتی در اين کشور بطور چشمگيربه وخامت گرايد و براساس ارقام سازمان ملل‬ ‫‪ ‬مجموع تعھدات پروژه ھای جاری بانک‬ ‫جھانی در افغانستان الی ماه جنوری‬ ‫متحد ناامنی ھا در نيمه اول سال ‪ ٢٠٠٩‬ميالدی در مقايسه با نيمه اول سال ‪ ٢٠٠٨‬ميالدی‬ ‫سال ‪ ٢٠١٠‬ميالدی از طريق ‪ ٢۴‬پروژه‬ ‫در حدود ‪ ۴۵‬فيصد افزايش يافته بود‪ .‬بتاريخ ‪ ٢٩‬اسد ‪ ١٣٨٨‬افغانھا به پای صندوق ھای‬ ‫به ‪ ٨٨۶‬ميليون دالر ميرسد‪.‬‬ ‫راھی دھی رفته و رييس جمھور خويش را برای دومين بار در تاريخ اين کشور انتخاب‬ ‫‪ ‬سرمايه گذاری ھای ادارۀ مالی بين‬ ‫نمودند‪ .‬البته پروسه انتخابات و نتايج ان به يک مسله نھايت بحث برانگيز مبدل گرديد‪ ،‬که‬ ‫المللی در شش کمپنی به بيش از ‪٩٠‬‬ ‫دولت را وادار ساخت تا سوال مشروعيت خود را در ميان افغانھا بطور جدی حل نمايد‪ .‬با‬ ‫ميليون دالر ميرسد‪.‬‬ ‫‪ ٣١ ‬تمويل کننده بيش از ‪ ٣،۴‬ميليارد‬ ‫وجود اوضاع نھايت دشوار و پيچيده‪ ،‬افغانستان دست آوردھای قابل مالحظه نيز داشته که‬ ‫دالر را از سال ‪ ٢٠٠٢‬الی ‪ ٢١‬نوامبر‬ ‫مھمترين آن ھا عبارتند از‪ :‬اکنون تعداد دختران و پسران مکتب نسبت به ھر زمان ديگر در‬ ‫‪ ٢٠٠٩‬به افغانستان از طريق صندوق‬ ‫طول تاريخ اين کشور بيشتر گرديده‪ ،‬ميزان مرگ و مير اطفال تا حد زياد کاھش يافته‪ ،‬افغان‬ ‫بازسازی افغانستان تعھد نموده‪ ،‬که اين‬ ‫ھای بيشتر‪ ،‬خصوصا ً زنان‪ ،‬دسترسی بيشتر به خدمات صحی پيدا نموده و پروگرام ملی‬ ‫کمکھا عمدتا ً بوديجه مصارف عادی‬ ‫انکشاف روستاھای دولت پيشرفت و ترقی ھای چشمگير را در ھزاران قريه در تمام واليات‬ ‫دولت را تمويل نموده که در نتيجه اين‬ ‫صندوق را به بزرگترين مساعدت کننده‬ ‫کشور به بار آورده است‪ .‬بر عالوه‪ ،‬پروسه بوديجه سازی بيشتر تقويت يافته و بھبودی‬ ‫بوديجه دولت مبدل نموده است‪.‬‬ ‫چشمگير در عرصه ھای مديريت مالی و تدارکات رو نما گرديده است‪ .‬با وجود اين ھمه‪،‬‬ ‫‪ ‬بيش از ‪ ٣۴٨١٢‬پروژه زيربنائی‬ ‫نگرانی ھا در مورد بی امنيتی روز افزون‪ ،‬توليد مواد مخدر و فساد گسترده اداری‪ ،‬که به‬ ‫روستايی تحت نظارت شورا ھای‬ ‫عنوان عمده ترين چالشھا بزرگ فرا راه رشد دولت قرار دارد‪ ،‬و ساير عرصه ھای کليدی‪،‬‬ ‫انکشافی محلی به پايه اکمال رسيده اند‪.‬‬ ‫که منتج به رشد و به کار گيری افراد ميگردد‪ ،‬تا ھنوز پا برجا باقيمانده است‪ .‬گزارش‬ ‫‪ ‬بيش از ‪ ۴٣۴٠٠٠‬فرد نيازمند )که حدود‬ ‫ساالنه در مورد ميزان فساد از طرف ادارۀ شفافيت بين المللی‪ ،‬افغانستان را دومين کشور‬ ‫‪ ۶١‬در صد آنان را زنان تشکيل ميدھد(‬ ‫در ‪ ٢٧‬واليت از خدمات قرضه ھا‬ ‫آلوده با فساد اداری معرفی نموده است‪.‬‬ ‫کوچک مستفيد گرديده اند‪.‬‬ ‫‪ ‬بيش از ‪ ٩۵٢۴‬شورا ھای مکاتب‬ ‫قرار است تا يک کنفرانس بين المللی در مورد آينده افغانستان به تاريخ ‪ ٢٨‬جنوری سال‬ ‫تاسيس گرديده‪ ،‬تا از ترميم و اعمار‬ ‫‪ ٢٠١٠‬ميالدی در شھر لندن تدوير يابد‪ .‬کشور انگلستان ميزبانی اين کنفرانس را بعھده‬ ‫تعمير مکاتب و دسترسی به سھولت‬ ‫گرفته و توقع ميرود که نمايندگان جامعه جھانی و نھاد ھای بين المللی در اين نشست‬ ‫ھای با کيفيت‪ ،‬چون تدريس و مواد‬ ‫درسی‪ ،‬نظارت بعمل آورند‪.‬‬ ‫اشتراک نمايند‪ .‬در نظر است‪ ،‬تا اين کنفرانس ھمکاری ھا ميان افغانستان و جامعه بين‬ ‫‪ ‬يازده موافقتنامه ھمکاری ميان پنج‬ ‫المللی را در امر رسيدگی به چالش ھای موجود و تامين صلح و ثبات دايمی در کشور‬ ‫پوھنتون افغانی و ھشت پوھنتون بين‬ ‫تقويت نمايد‪.‬‬ ‫المللی به امضاء رسيده‪ ،‬تا براساس ان‬ ‫فعاليت ھای اساسی اين پوھنتون ھا‬ ‫به تاريخ ‪ ٢٨‬قوس ‪ ،١٣٨٨‬رييس جمھور کرزی وزرای پيشنھادی کابينه جديد خويش را‪،‬‬ ‫احياء گردند‪.‬‬ ‫به استثنای وزارت امور خارجه‪ ،‬به ولسی جرگه معرفی نمود‪ .‬ولسی جرگه طی دو ھفته‬ ‫‪ ‬از سال ‪ ٢٠٠٣‬ميالدی بدينسو‪ ،‬تعداد‬ ‫کلينيک ھای صحی در ‪ ١٨‬واليت از‬ ‫پروسه استماع پالنھا و ستراتيژی ھريک نامزد وزير را تکميل نموده و بتاريخ ‪ ١٣‬جدی‬ ‫‪ ١۴٨‬به ‪ ۴٢١‬مرکز صحی افزايش‬ ‫‪ ١٣٨٨‬به کابينه پيشنھادی رای اعتماد داد‪ ،‬که در نتيجه صرف ‪ ٧‬نامزد وزير از جمله ‪٢۴‬‬ ‫يافته‪ ،‬که اين رقم تقريبا ً سه برابر در‬ ‫نامزد وزير پيشنھادی توانستند رای اعتماد نماينده گان مردم در ولسی جرگه را کسب نمايند‪.‬‬ ‫مقايسه با سال ‪ ٢٠٠٣‬ميباشد‪.‬‬ ‫حين پيشنھاد کابينه جديد‪ ،‬دولت افغانستان در نظر داشت‪ ،‬تا تعداد وزارتخانه ھا را از ‪٢۵‬‬ ‫‪ ‬در حدود ‪ ٢٠٠٠٠‬کارمند صحی محلی‪،‬‬ ‫به ‪ ٢٧‬تزيد نموده و دو وزارت جديد‪ ،‬يعنی وزارت سواد اموزی و وزارت شھداء و‬ ‫که نصف آنان را زنان تشکيل ميدھند‪،‬‬ ‫مورد آموزش قرار گرفته و در سراسر‬ ‫معلولين را ايجاد نمايد‪ ،‬که اين پيشنھاد از طرف ولسی جرگه رد گرديد‪ .‬قرار است رييس‬ ‫کشور توظيف گرديده اند‪.‬‬ ‫جمھور کرزی وزرای پيشنھادی جديد خويش را غرض اخذ رای اعتماد به ولسی جرگه‬ ‫‪ ‬براساس ارقام بدست امده در اواسط سال‬ ‫عنقريب معرفی نمايد‪.‬‬ ‫‪ ،٢٠٠٩‬استفاده از خدمات صحی در‬ ‫مناطق تحت تمويل پروژه ھای بانک‬ ‫به تاريخ ‪ ٢۴‬قوس ‪ ،١٣٨٨‬رييس جمھور کرزی کنفرانس ملی دريافت شيوه ھای عملی‬ ‫جھانی از اعشاريه ‪ ٣‬فی نفر به ‪١.۶۴‬‬ ‫برای مبارزه با فساد اداری را در کابل افتتاح نمود‪ .‬حين افتتاح کنفرانس‪ ،‬رييس جمھور‬ ‫فی نفر در سال افزايش يافته است‪.‬‬ ‫‪ ‬عوايد گمرکی در سال ‪ ١٣٨٧‬ھجری‬ ‫کرزی ابراز داشت که وی از ميزان مشکالت آگاھی کامل دارد‪ .‬موصوف گفت "من ميدانم‬ ‫شمسی بيشتر از ‪ ٧٠٠‬فيصد افزايش‬ ‫که فساد اداری در تمام نھاد ھای دولتی و غير دولتی وجود دارد‪ .‬بيائيد واقعبين باشيم‪".‬‬ ‫يافته است‪.‬‬ ‫اصالحات گسترده و وسيع نياز بود‪ ،‬تا فساد اداری ريشه کن شود‪ .‬اين کنفرانس سه روزه‪،‬‬ ‫که در ان بيش از ‪ ۴۵٠‬تن از ھر سه قوه دولت‪ ،‬جامعه مدنی‪ ،‬استادان پوھنتون ھا‪،‬‬ ‫دانشمندان‪ ،‬روشنفکران از کابل و واليات و نمايندگان نھاد ھای بين المللی اشتراک ورزيده‬ ‫بودند‪ ،‬فرصت خوب را جھت شناسايی فعاليت ھای کاری و اتخاذ اقدامات موثر در راستای‬ ‫مبارزه عليه فساد اداری مھيا ساخت‪ .‬در ختم کنفرانس اشتراک کنندگان بعضی پيشنھادات‬ ‫را ارائه داشتند که دولت آن در امر مبارزه با فساد اداری از عملی نمودن ان اطمينان داده‬ ‫که اين دست اورد يک قدم ابتدايی دولت بخاطر مبارزه عليه فساد اداری تلقی ميگردد‪.‬‬ ‫ستراتيژى مؤقت بانک جھانى برای‬ ‫افغانساتا )سالھای ‪ (٢٠١١ - ٢٠٠٩‬در‬ ‫كمكھاى گروپ بانك جھانى‪:‬‬ ‫مطابقت با ستراتيژى ملى انکشافى‬ ‫از ماه اپريل سال ‪ ٢٠٠٢‬بدين طرف‪ ،‬بانک جھانى بيشتر از ‪ ١،٩‬ميليارد دالر را براى‬ ‫افغانستان ترتيب گرديده و براساس سه‬ ‫پروژه ھای انکشافى و بازسازى اضطرارى و چھار فعاليت حمايت بودجوى را در‬ ‫ساحه مشخص استوار ميباشد‪.‬‬ ‫افغانستان تعھد نموده است‪ .‬اين حمايت متشکل از ‪ ١،۴۶‬ميليارد دالر کمک بالعوض‬ ‫و‪ ۴٣۶،۴‬ميليون دالر به شکل قرضه ھاى بدون مفاد‪ ،‬که به نام "کريدت" نيز ياد مى شود‪،‬‬ ‫ارتقاى ظرفيت دولت و حسابدھى آن در‬ ‫ميباشد‪ .‬در حال حاضر‪ ،‬بانک جھانى ‪ ٢۴‬پروژه فعال‪ ،‬با تعھدات خالص بيش از ‪٨٨۶‬‬ ‫برابر شھروندان‪ :‬بانک به تقويت‬ ‫ميليون دالر دارد‪.‬‬ ‫سيستم ھاى اساسی دولت بمثابه يک‬ ‫اصل براى دولت سازى قانمند و با‬ ‫تا اکنون يکتعداد پروژه ھای تحت تمويل بانک جھانی تکميل گرديده اند‪ ،‬که شامل پروژه‬ ‫اعتبار ادامه مى دھد‪ .‬اين کار را از‬ ‫ھای احيای تعليم و تربيه‪ ،‬پروژه ھای فوايد عامه اضطراری‪ ،‬بازسازی زيربناء‪ ،‬پروژه‬ ‫طريق تالش براى تقويت اداره مالى‬ ‫اضطراری بازسازی ترانسپورت‪ ،‬پروژه مخابرات‪ ،‬بازسازی سکتور صحت و مرحله اول‬ ‫عامه‪ ،‬پايدارى مالى و بھبود شفافيت و‬ ‫پروژه اداره عامه و ھمچنان چھار فعاليت حمايت بودجوی ميباشد‪ .‬غرض اخذ معلومات بيشتر‬ ‫حسابدھى انجام پذيرفته و در عين زمان‬ ‫در مورد پروژه ھای تکميل شده به سايت انترنتی ‪ www.worldbank.org.af‬به صفحه‬ ‫نتايج بررسى ھاى اسيب پذيرى به فساد‬ ‫پروژه ھا و پروگرامھا مراجعه گردد‪.‬‬ ‫اداری را در روند کارى جارى شامل‬ ‫مى سازد‪.‬‬ ‫كمكھای بانك جھانى ھمچنان شامل ارائه مشوره به حكومت افغانستان جھت قادر ساختن ان‬ ‫برای استفاده و اداره ھر چه موثر تر و شفاف تر وجوه مالى منابع تمويل كننده ميباشد‪.‬‬ ‫رشد اقتصاد روستايى و بھبود معيشت‬ ‫ھمچنان كمك بانك جھانى از طريق كار ھای تحقيقى در عرصه ھاى اقتصاد‪ ،‬اداره عامه‪،‬‬ ‫روستايى‪ :‬بادرنظرداشت نيازمندى ھاى‬ ‫تساوی حقوق ھمه اتباع کشور‪ ،‬كاھش فقر و اقتصاد ناشی از مواد مخدر و بررسى امور اداره‬ ‫فوق العاده زياد و اھميت کلى اقتصاد‬ ‫مالى عامه به دولت افغانستان فراھم مينمايد‪ .‬بانك جھانى‪ ،‬از طريق کمکھای حمايت از بوديجه‬ ‫روستايى براى رشد اقتصاد و کاھش‬ ‫دولت خويش در تطبيق اصالحات اساسی‪ ،‬مخصوصا ً در ساحه امور مالى و اداره عامه طور‬ ‫فقر‪ ،‬حمايت از اقتصاد روستايى و‬ ‫فعاالنه كمك نموده است‪ .‬بانک جھانی با حمايت مالی در عرصه ھای رشد ظرفيت کادر‬ ‫معيشت يکى از عمده ترين اولويت‬ ‫ھا‪ ،‬قانونمندی دولت‪ ،‬جلب و جذب منابع کشورھای تمويل کننده با دولت افغانستان‪،‬‬ ‫براى بانک جھانی خواھد بود‪ .‬از‬ ‫زمينه انرا فراھم مينمايد‪ ،‬تا سرمايه گذاری با اولويت ھای ملی اين کشور ھماھنگ‬ ‫گردد‪ .‬بانک جھانی تا اکنون در مشارکت با ساير تمويل کننده گان با تعدادی از‬ ‫پروگرام ھاى روستايى نيز بمثابه يک‬ ‫سکتور ھائيکه در ان مالکيت دولت و ھماھنگی کمک ھا الزمی بوده‪ ،‬فعاليت نموده‬ ‫نقطه دخول براى تغيير مشوق ھاى‬ ‫است‪.‬‬ ‫اقتصادى از ترياک به توليدات مشروع‬ ‫زراعتى متبادل و داراى ارزش زياد‪،‬‬ ‫ادارۀ مالی بين المللی‪ ،‬بخش سکتور خصوصی گروپ بانک جھانی حمايت خويشرا در بخش‬ ‫کار گرفته مى شود‪.‬‬ ‫سرمايه گذاری ھا در افغانستان کمافی السابق ادامه ميدھد‪ .‬در حال حاضر اين ادارۀ در شش‬ ‫کمپنی سھم داشته که سرمايه مجموعی آن به بيشتر از ‪ ٩٠‬ميليون دالر ميرسد‪ .‬اين اسھام در‬ ‫حمايت از رشد سکتور خصوصى‪:‬‬ ‫بخش ھای مالی )اولين بانک قرضه ھای کوچک افغانستان‪ ،‬بانک برک افعانستان‪ ،‬بانک بين‬ ‫گروپ بانک جھانى به رفع و از بين‬ ‫المللی افغانستان(‪ ،‬مخابراتی )شرکت مخابراتی ام تی ان افغانستان(‪ ،‬مھمانداری )ھوتل کابل‬ ‫بردن محدوديت ھاى کلى در راه رشد و‬ ‫انکشاف سکتور خصوصى از طريق‬ ‫سرينا( و صحی )شفاخانه فاميلی اکوميت( سرمايه گذاری شده است‪ .‬ھمچنين‪ ،‬اين ادارۀ به‬ ‫قرضه دادن و کارھاى مشورتى ادامه‬ ‫تالش ھا در راستای مجموع پروژه ھای خود در سکتور ھای مختلف ادامه داده‪ ،‬تا ميزان‬ ‫داده و ھمچنان اقدامات مشخصى را‬ ‫سرمايه گذاری در افغانستان را افزايش بخشد‪.‬‬ ‫تشخيص و اتخاذ خواھد نمود‪ ،‬که زمينه‬ ‫اى را براى ايجاد زمينه اشتغال مساعد‬ ‫خدمات مشورتی ادارۀ مالی بين المللی رشد و انکشاف شرکتھای کوچک و متوسط افغانستان‬ ‫مى سازد‪ .‬ھمچنان گروپ بانک جھانی‬ ‫را از طريق پروگرام تجارتی مديريت و برنامه آموزشی مھارت ھای تجارت‪ ،‬که در ماه‬ ‫در شرکت ھاى محلى‪ ،‬بشمول بانک ھا‬ ‫جون سال ‪ ٢٠٠٩‬ميالدی در افغانستان برگزار گرديد‪ ،‬مورد حمايت قرار ميدھد‪ .‬در جريان‬ ‫مستقيما ً سرمايه گذارى نموده و آنھا را‬ ‫ماه دسمبر ‪ ،٢٠٠٩‬آموزگاران از سه نھاد معتبر آموزشی برای افغانستان در ورکشاپ ھای‬ ‫در توسعه کاروبار شان کمک خواھد‬ ‫ارتقای ظرفيت‪ ،‬که از جانب آموزگاران ارشد پروگرام تجارتی مربوط اداره مالی بين المللی‬ ‫نمود‪.‬‬ ‫داير شده بودند‪ ،‬اشتراک نمودند‪ .‬سه فراھم کننده برنامه ھای آموزشی پروگرام ھای خويش‬ ‫را تنظيم و ارائه نمودند‪ ،‬که مورد پسند تعداد زياد از عالقه مندان برنامه ھای آموزشی‬ ‫پروگرام تجارتی مربوط اداره مالی بين المللی واقع گرديد‪.‬‬ ‫اين برنامه ھا با يک سلسله فعاليت ھای ارتقای سطح آگاھی که توسط تيم مديريت پروگرام تجارتی مربوط اداره مالی بين المللی و دست‬ ‫اندرکاران کليدی راه اندازی شد‪ ،‬توام بود‪ .‬بر عالوه‪ ،‬خدمات مشورتی ادارۀ مالی بين المللی به ھمکاری ھای خود در امر تقويت سکتور‬ ‫مالی افغانستان از طريق ارتقای ظرفيت نھاد ھای مختلف مالی‪ ،‬مساعدت با دولت جھت ايجاد چارچوب منظم اجاره دھی و ھمچنان مشوره‬ ‫به بانک مرکزی در راستای تاسيس سيستم ثبت کريدت و تضمينات‪ ،‬ادامه ميدھد‪.‬‬ ‫صندوق بازسازى افغانستان‪ ،‬منحيث يک وسيله مھمی بخاطر تشريک مساعی ميان جامعه جھانى و دولت افغانستان براى موثريت‬ ‫بھتر در تالش ھاى بازسازى در اين کشور‪ ،‬بشمار مى رود‪ .‬از اوايل سال ‪ ٢٠٠٢‬باينطرف‪ ٣١ ،‬تمويل کننده بيش از‪ ٣،۴‬ميليارد‬ ‫دالر را )الی ‪ ٢١‬ماه نوامبر سال ‪ (٢٠٠٩‬به اين صندوق تعھد نموده‪ ،‬که در نتيجه صندوق بازسازی افغانستان منحث بزرگترين‬ ‫منبع تمويل کننده بوديجه دولت افغانستان )بوديجه عادی و ھم پروگرام ھاى انکشافى( مبدل گرديده است‪ .‬حمايت اين صندوق از‬ ‫پروگرام ھاى ملى‪ ،‬که در اولويت اجندای دولت قرار دارند‪ ،‬و ھمچنان براى بوديجه عادی دولت و براى اجنداى اصالحات در‬ ‫پاليسى‪ ،‬در نيل به اھداف "ستراتيژى ملى انکشافى افغانستان" سھم فوق العاده دارد‪ .‬بيش از ‪ ١،٨‬ميليارد دالر به دولت افغانستان‬ ‫جھت حمايت از بوديجه عادی برای مصارف ھمچو معاشات کارمندان ملکی دولت‪ ،‬پرداخته شده‪ ،‬و تاکنون بيش از يک ميليارد‬ ‫دالر براى پروژه ھای سرمايه گذارى فراھم گرديده است‪.‬‬ ‫صندوق انکشاف اجتماعى جاپان )‪ (JSDF‬که توسط بانک جھانى ادارۀ مى گردد‪ ،‬يک دريچهء خاصى را براى افغانستان فراھم‬ ‫نموده‪ ،‬که به طور منسجم و منظم پروگرام ھاى ملى دولت را حمايت می نمايد‪ .‬الی ماه دسمبر سال ‪ ،٢٠٠٩‬تعھدات جاری صندوق‬ ‫انکشاف اجتماعی جاپان به افغانستان به ‪ ٣٢،٩‬ميليون دالر ميرسيد‪ .‬تا اکنون يک تعداد از پروژه ھای تمويل شده توسط اين صندوق‬ ‫تکميل گرديده است‪ .‬جھت کسب اطالعات بيشتر لطفا ً به ويب سايت ‪ http://worlbank.org/U5OQZVF200‬مراجعه نمائيد‪.‬‬ ‫فعاليتھای پروژه ھا‪:‬‬ ‫پروژه ھای اصالحات اداره امور مالی عامه )‪ ۶٠،۴‬ميليون دالر کمک بالعوض(‪ :‬يک سلسله اقدامات چھارگانه سبب ميگردد‪ ،‬تا‬ ‫مساعی افغانستان در زمينه ايجاد يک سيستم شفاف و فعال برای اداره امور مالی عامه حمايه گرديده و استفاده بھتر منابع عامه‬ ‫تامين شود‪ .‬در ابتدا کمک ھای بالعوض متمرکز به تمويل شرکت ھای مشورتی جھت کمک به کارمندان دولتی در اجرای تدارکات‬ ‫و اداره خزاين بودند‪ ،‬اما در پروژه جديد توجه به ارتقای ظرفيت ھای کاری رياست خزاين وزارت ماليه‪ ،‬در عرصه تدارکات و‬ ‫تفتيش معطوف گرديده است‪ .‬پروژه ھای فوق در ايجاد چارچوب فعلی قوانين عصری را برای اداره امور مالی عامه و تطبيق‬ ‫سيستم ھای حامی چارچوب متذکره‪ ،‬کمک نموده اند‪ .‬فعاليت ھای مربوط آن مشتمل بر موارد ذيل اند‪:‬‬ ‫مشاور امور تدارکات‪ :‬مشاور امور تدارکات‪ ،‬عقد ‪ ٨٠٨‬قرار داد دولتی را به ارزش مجموعی ‪ ٢،١‬ميليارد دالر تسھيل و فراھم‬ ‫نمود‪ .‬قانون جديد تدارکات تصويب‪ ،‬مقررات مربوطه و اسناد استدارد داوطلبی نيز ترتيب گرديده است‪.‬‬ ‫مشاور ارتقای ظرفيت تدارکاتی‪ :‬ارزيابی ھمه جانبه نيازمندی ھای مربوط به آموزش تدارکاتی صورت گرفته و پالن رفع‬ ‫نيازمندی ھا نيز تکميل گرديده است‪ .‬اموزش پيرامون اصول و پروسه ھای تدارکات براى کارمندان و مسوولين تدارکات‬ ‫وزارتخانه ھا در انستتيوت آموزشی خدمات ملکی آموزش در حال حاضر جريان دارد‪.‬‬ ‫مشاور فعاليت ھای ادارهء امور مالی‪ :‬سيستم توحيدی محاسبات‪ ،‬کنترول بودجه و صدور چک در رياست خزاين وزارت ماليه‪ ،‬از‬ ‫ماه اکتوبر سال ‪ ٢٠٠٢‬ميالدی بدينسو رويکار شده و ھمه معامالت بودجوی در سيستم متذکره ثبت گرديده‪ ،‬که ذريعه آن گزارشات به‬ ‫موقع و ھمه جانبه‪ ،‬در مورد اجرأت بودجه و وضعيت مالی حکومت ايجاد ميگردد‪ .‬اين سيستم به تمام وزارت ھای مربوطه در کابل و‬ ‫‪ ١٨‬رياست واليتی وزارت ماليه و بعضی از وزارت ھای مربوطه توسعه يافته و پروگرام ھای جديد رويدست گرفته شده است‪ ،‬تا‬ ‫خريداری و کنترول ملکيت ھا مورد حمايت قرار گيرند‪.‬‬ ‫مشاور تفتيش‪ :‬مشاور امور تفتيش با ادارۀ عمومی کنترول و تفتيش در زمينه تفتيش پروژه ھای اداره انکشاف بين المللی بانک‬ ‫جھانی‪ ،‬پروژه ھای صندوق بازسازی افغانستان و نيز در تعيين ھزينه مصارف و بودجه دولت کمک نموده است‪ .‬برعالوه‪ ،‬بيشتر‬ ‫از صد کارمند در کورس ھای مختلف آموزشی‪ ،‬بشمول آموزش کمپيوتر و لسان‪ ،‬تفتيش تخنيکی‪ ،‬روش ھا و پروسه ھای مدرن‬ ‫تفتيش‪ ،‬آموزش يافته اند‪ .‬اداره عمومی کنترول وتفتيش با کمپيوتر ھا و ساير مواد آموزشی تجھيز و پالن انکشاف ستراتيژيک تھيه‬ ‫گرديده و تسويد قانون جديد تفتيش نيز پيشنھاد شده است‪.‬‬ ‫ارتقای ظرفيت اداره تفتيش داخلی‪ :‬رياست تفيتش داخلی وزارت ماليه برنامهء‬ ‫صندوق انکشاف اجتماعی جاپان‬ ‫آموزشی تفتيش را اجراء مينمايند‪ ،‬که تا اکنون‪ ١٢٠‬تن از کارکنان وزارت ماليه و‬ ‫صندوق انکشاف اجتماعی جاپان‬ ‫ساير ادارات عامه‪ ،‬به شمول ‪ ۴٠‬تن مفتشين وزارت دفاع ملی‪ ،‬از طريق کورسھای‬ ‫توسط دولت جاپان در سال ‪٢٠٠٠‬‬ ‫اموزشی چھار ماھه اموزش ديده اند‪.‬‬ ‫ميالدی بحيث يک وسيله حمايت از‬ ‫فعاليتھائيکه مستقيما ً به نيازمندی ھای‬ ‫برنامه اضطراری ھمبستگی ملی )‪ ٣٠۶) – (NSP‬ميليون دالر کمک بالعوض‪،‬‬ ‫فقرا و گروه ھای آسيب پذير جوابگو‬ ‫‪ ۵١٨‬ميليون کمک بالعوض از صندوق بازسازی افغانستان و ‪ ١۵‬ميليون دالر‬ ‫باشد‪ ،‬ايجاد گرديده‪ ،‬تا ظرفيت آنھا را‬ ‫کمک بالعوض از صندوق انکشاف اجتماعی جاپان(‪ :‬اين پروگرام يکی از پروگرام‬ ‫ارتقاء داده و توانمندی و اشتراک‬ ‫ھای پيشگام دولت افغانستان برای حمايت از بازسازی پروژه ھای کوچک و فعاليت‬ ‫شان را در پروسه انکشاف تقويت‬ ‫ھای انکشافی توسط شورا ھای انکشافی محلی در سراسر کشور می باشد‪ .‬بانک‬ ‫بخشد‪ .‬صندوق متذکره توسط بانک‬ ‫جھانی يکی از عمده ترين منبع تمويلی برای پروگرام ھمبستگی ملی شمرده ميشود‪.‬‬ ‫جھانی اداره ميگردد‪.‬‬ ‫ساير منابع شامل‪ :‬صندوق بازسازی افغانستان‪ ،‬صندوق انکشاف اجتماعی جاپان‪ ،‬و‬ ‫دولت جاپان و بانک جھانی موافقه‬ ‫چندين تمويل کننده دوجانبه ميباشند‪ .‬از اوايل ماه می سال ‪ ٢٠٠٣‬الی ماه دسمبر‬ ‫نمودند‪ ،‬تا روزنه خاصی را در‬ ‫‪ ،٢٠٠٩‬برنامه ھمبستگی ملی بيشتر از ‪ ١٩‬ميليون افغان را تحت پوشش خود قرار‬ ‫صندوق انکشاف اجتماعی جاپان‬ ‫داده است‪ .‬تا حال حدود ‪ ٢٢۴٨٠‬قريه منسجم گرديده و از آنجمله ‪ ٢٢٢٠٢‬قريه شورا‬ ‫بمنظور حمايت از فعاليت ھا در‬ ‫ھای انکشافی خويش را نيز موفقانه انتخاب نموده اند‪ .‬شورا ھای متذکره از طريق‬ ‫افغانستان تحت برنامه مساعدتی‬ ‫کمک ‪ ٢٩‬مؤسسه ھمکار برنامه ھمبستگی ملی ايجاد شده‪ ،‬که مؤسسات متذکره قريه‬ ‫چندين ساله برای بازسازی کشور و‬ ‫ھا را بسيج ساخته و انتخابات شورا ھا و امور پالن گذاری اولويت ھای انکشافی قريه‬ ‫گذار آن بسوی ثبات سياسی‪ ،‬اقتصادی‬ ‫جات از طريق مشوره دھی‪ ،‬کمک در ترتيب و تطبيق پروژه ھا و نيز فراھمی ارتقای‬ ‫و اجتماعی ايجاد نمايند‪.‬‬ ‫ظرفيت ھا برای اعضای شورا ھای انکشافی‪ ،‬تسھيل می سازد‪.‬‬ ‫تقريبا ً ‪ ۵٠٧٧٨‬پروژه در سطح قريه جات بطور نسبی يا مکمل تمويل گرديده است‪،‬‬ ‫که از انجمله تا اکنون در حدود ‪ ٣۴٨١٢‬پروژه به اکمال رسيده است‪ .‬در حدود ‪ ٨٠‬در‬ ‫صد پروژه ھا در ساحات زيربنايی قريه جات‪ ،‬مانند‪ :‬آبياری‪ ،‬سرکھای روستايی‪ ،‬برق‬ ‫و تھيه آب آشاميدنی را دربر می گيرد‪ ،‬که برای بھبود اقتصاد‪ ،‬ثبات و اداره روستايی‬ ‫بسيار ضروری بوده و از طريق اين برنامه تمويل گرديده است‪ .‬پروژه ھای قريه‬ ‫جات‪ ،‬که تحت برنامه ھمبستگی ملی تمويل ميگردد‪ ،‬بر زيربنا ھای اجتماعی و‬ ‫اقتصادی تمرکز داشته و بر اولويت ھای مردم روستايی استوار ميباشد‪ .‬از جمله‬ ‫پروژه تمويل شده قريه جات‪ ٢۴ ،‬درصد پروژه ھا در بخش ھای آب و حفظ الصحه‬ ‫بوده‪ ١۶ ،‬درصد احيای مجدد سيستم آبياری‪ ٢۴ ،‬درصد را بھبود زيربنای ترانسپورتی‬ ‫)سرکھا و پلھا(‪ ١۵ ،‬درصد را تأمين انرژی )مانند دستگاه ھای برق آبی کوچک و‬ ‫انرژی آفتابی(‪ ۵ ،‬درصد را بھبود در وضعيت معيشت ھا و ايجاد عايدات‪ ١۴ ،‬درصد‬ ‫را زيربنای تعليمی و ‪ ٢‬درصد را ساير سرمايه گذاری ھا در بر می گيرد‪ .‬برنامه‬ ‫ھمبستگی ملی از جمله ‪ ٣۶۴‬ولسوالی‪ ٣۵٩ ،‬ولسوالی را در سراسر کشور تا اکنون‬ ‫تحت پوشش قرار داده است‪ .‬بيشتر از ‪ ۶٨٣‬ميليون دالر بشکل وجوه کمکھای‬ ‫بالعوض ثابت )تخصيصی( الی ‪ ٢٠‬ماه دسمبر ‪ ،٢٠٠٩‬پرداخته شده است‪.‬‬ ‫برنامه ھمبستگی ملی‪ ،‬برعالوه تطبيق پروژه ھای فرعی‪ ،‬حکومتداری را در سطح‬ ‫قريه ھای افغانستان از طريق ايجاد شبکه شورا ھای انکشافی‪ ،‬تحکيم بخشيده است‪.‬‬ ‫شورای انکشافی قريه عبارت از نھاد ممثل در سطح قريه بوده و اساس ارتباطات در‬ ‫داخل و فی مابين قريه جات و نيز ارتباطات با ارگان ھای دولتی و ساير مؤسسات‬ ‫کمک کننده را تشکيل ميدھد‪ .‬شورا ھای انکشافی بصورت فزاينده مرجع حل و فصل‬ ‫منازعات را در سطح قريه جات تشکيل داده اند‪ .‬معلومات بيشتر در سايت ذيل موجود‬ ‫است‪http://www.nspafghanistan.org. :‬‬ ‫برنامه اضطراری ملی راه سازی روستايی )‪ ١١٢) (NERAP‬ميليون دالر کمک بال‬ ‫عوض و ‪ ۵٠‬ميليون دالر از صندوق بازسازی افغانستان(‪ :‬بانک جھانى به حمايت‬ ‫خويش از برنامه ملی دسترسی به روستا ھا ادامه مى دھد‪ .‬بعد از تکميل موفقانه برنامه‬ ‫اھالی يکی از قريه جات دوردست در واليت ملى اضطرارى کاريابى‪ ،‬بانک جھانی کمک بالعوض خويشرا به ارزش ‪ ١١٢‬ميليون‬ ‫دالر براى پروژه ملى اضطرارى دسترسی روستاھا بتاريخ ‪ ١٣‬دسمبر سال ‪٢٠٠٧‬‬ ‫بدخشان مصروف احداث سرک ھستند‪.‬‬ ‫تصويب نمود‪ .‬با در نظرداشت اھداف کلی اين برنامه‪ ،‬چنين توقوع ميرود‪ ،‬تا اين برنامه‬ ‫دسترسى به ھمه خدمات و تسھيالت اساسى را در تمام فصل ھای سال در روستاھا‬ ‫فراھم نمايد‪ ،‬تا وضع زندگى مردم بھبود يافته و اقتصاد کشور رشد نمايد‪ .‬کار بازسازى‬ ‫سرک ھاى درجه دوم از طريق اين برنامه توسط وزارت فوايد عامه و کار بازسازی‬ ‫سرک ھاى درجه سوم توسط وزارت احياء و انکشاف دھات تطبيق مى گردد‪ .‬قرار‬ ‫است از طريق اين پروژه ‪ ١۵۴٠‬کيلو متر سرک ھای روستای و تقريبا ً ‪ ٩٠٠٠‬متر‬ ‫جوی ھای کنار سرک اعمار ويا بازسازی گردد‪ ،‬که در نتيجه ان ‪ ٢،١٣‬ميليون روز‬ ‫کاری بمردم ايجاد نمايد‪ .‬الی ماه دسمبر سال ‪ ٢٠٠٩‬ميالدی از جمله ‪ ٨٣‬قرارداد سرک‬ ‫نمايی سرک ولسوالی دند و شھر کندھار‬ ‫ھای درجه دوم و قرارداد اعمار جوی ھا که پالن و توافق گرديده بود تا ذريعه وزارت‬ ‫که از طريق پروژه دسترسی روستا ھا‬ ‫فوايد عامه عملی گردد‪ ،‬تا حال کار ‪ ٨‬قرارداد آن )‪ ١٣٧‬کيلومتر سرک و ‪ ٨٣‬متر جوی‬ ‫قيرريزی گرديده است‪.‬‬ ‫ھای کنار سرک( تکميل گرديده‪ ،‬کار ‪ ۴١‬قرار داد )‪ ٣۵۶‬کيلومتر سرک و ‪ ۵۶٣‬متر‬ ‫جوی ھای کنار سرک( در جريان بوده‪ ،‬و کار ‪ ٣۴‬قرارداد )‪ ٣٢۵‬کيلومتر جاده و ‪۴١١‬‬ ‫متر جوی ھای کنار سرک( در مرحله تدارک و آغاز می باشد‪ .‬در قسمت سرک ھای‬ ‫درجه سوم از جمله ‪ ١٧٣‬قرار داد‪ ،‬که قبالً پالن گرديده بود‪ ،‬تا از طريق وزارت احياء‬ ‫و انکشاف دھات اعمار عملی گردند‪ ،‬تا حال کار ‪ ۶٣‬قرارداد آن )‪ ٢۵۵‬کيلومتر سرک و‬ ‫‪٢۴١٢‬متر جوی ھای کنار سرک( تکميل گرديده‪ ،‬کار ‪ ٧۶‬قرار داد )‪ ٣٣۶‬کيلومتر‬ ‫سرک و ‪ ۶٠٢٢‬متر جوی ھای کنار سرک ھا( در جريان بوده‪ ،‬و کار ‪ ٣٧‬قرارداد‬ ‫)‪ ٣٣۴‬کيلومتر سرک و ‪ ۶٠٢٢‬متر جوی ھای کنار سرک ھا( در مرحله تدارک و آغاز‬ ‫می باشد‪ .‬وزارت فوايد عامه تقريبا ً ‪ ٨٠۴،٣٧٩‬روز کاری و وزارت احياء و انکشاف‬ ‫دھات نزديک به ‪ ۵٨٨،٠٢۶‬روز کاری را بمردم ايجاد نموده است‪ .‬از جمله بودجه‬ ‫مجموعی ‪ ١٠۴‬ميليون دالر که برای وزارتخانه ھای فوايد عامه و احياء و انکشاف‬ ‫دھات برای بازسازی سرک ھا‪ ،‬جوی ھای کنار سرکھا و ترميم آن تخصيص داده شده‬ ‫بود‪ ،‬مبلغ ‪ ٣٢،٢‬ميليون آن تا حال به مصرف رسيده است‪.‬‬ ‫پروژه توسعه خدمات و بھبود پايداری قرضه ھای کوچک ) ‪ ٣٠‬ميليون دالر کمک‬ ‫بالعوض و ‪ ١٨٣،٣‬ميليون دالر از صندوق بازسازی افغانستان(‪ :‬ھدف اين پروژه‬ ‫حمايت از تالشھای دولت بخاطر انکشاف و توسعه سکتور قرضه ھای کوچک پايدار‬ ‫و دوامدار ميباشد‪ ،‬تا خدمات مالی انعطاف پذير و مناسب را به مردم فقير و بيچاره‬ ‫اين کشور‪ ،‬فراھم نمايد‪ .‬دور نمايی اين پروژه ايجاد يک سکتور جامع مالى و از بين‬ ‫بردن موانعى ھستند که سکتور قرضه ھای کوچک را از سيستم گسترده اصلى مالى‬ ‫جدا مى سازد‪ .‬از آغاز اين پروژه در سال ‪ ٢٠٠٣‬ميالدى بدينسو بيش از ‪١٧٢،۵‬‬ ‫ميليون دالر وجوه‪ ،‬بشمول ‪ ١١٨،٢‬ميليون دالر بشکل قرضه فراھم گرديده است‪ .‬در‬ ‫حال حاضر‪ ١۵ ،‬مؤسسه قرضه ھای کوچک با ‪ ٣٠٩‬نماينده گی در ‪ ٢٧‬واليت دارای‬ ‫بيش از ‪ ۴٣۴٠٠٠‬مشترى پس انداز و قرضه مى باشد‪ .‬تا حال‪ ،‬از طريق اين پروگرام‬ ‫مجموعا ً ‪ ١،۴‬ميليون قرضه به ارزش ‪ ٧٠١‬ميليون دالر در افغانستان پرداخته شده‬ ‫است‪ .‬تا ماه اکتوبر ‪ ٢٠٠٩‬ميالدى‪ ،‬بيالنس قرضه ھائيکه تا اکنون باز پرداخت نشده‪،‬‬ ‫به ‪ ١٠٨‬ميليون دالر تخمين گرديده است‪ .‬شصت و يک درصد مشتريان را زنان‬ ‫تشکيل مى دھند‪ ،‬و ميزان بازپرداخت ‪ ٩۴‬فيصد است‪ .‬در حدود ‪ ۴١۵٩‬تن در اين‬ ‫سکتور مصروف کار ھستند‪ ،‬که تقريبا ً ‪ ١۵۵٨‬انان را زنان تشکيل داده و ‪ ٩٠‬درصد‬ ‫سمت ھاى مسلکى و ‪ ٥٠‬در صد سمت ھاى ادارى در اين سکتور را خود افغانھا پيش‬ ‫ميبرند‪ .‬براساس نتايج مطالعه مقدماتى سکتور قرضه ھای کوچک که در سال ‪٢٠٠٧‬‬ ‫انجام يافت‪ ،‬ھر قرضه موسسات قرضه دھی کوچک تقريبآ ‪ ١،۵‬مرتبه زمينه کاريابى‬ ‫را فراھم و ايجاد نموده است‪.‬‬ ‫ھمچنان اين پروژه در ھفت واليت کشور‪ ،‬که در ان خشخاش کشت و زرع مى گردد‬ ‫و توسط دولت بمثابه والياتى شناخته شده است‪ ،‬در حال توسعه مى باشد‪ ،‬تا به دھاقين‬ ‫يکی از گيرنده گان قرضه ھای کوچک در کشت کننده گان خشخاش فرصت ھاى معيشت بديل فراھم مينمايد‪ .‬جھت معلومات‬ ‫مزيد راجع اين پروژه لطفآ به صفحه انترنيتى ‪http://www.misfa.org.af‬‬ ‫حال باز پرداخت قرضه خويش در شھر‬ ‫مراجعه نمايد‪.‬‬ ‫کابل ميباشد‪.‬‬ ‫پروگرام بھبود کيفيت معارف‪ ،‬شامل دو پروژه می باشد‪ :‬پروژۀ اول بھبود کيفيت معارف )‪ ٣۵‬ميليون دالر کمک بالعوض( و‬ ‫‪ ۴۴‬ميليون دالر کمک بالعوض از صندوق بازسازی افغانستان و پروژه دوم‪ ،‬بھبود کيفيت معارف )‪ ٣٠‬ميليون دالر و‬ ‫‪ ١٧١،٧۴‬ميليون دالر از صندوق بازسازی افغانستان( که در ماه می ‪ ٢٠٠٨‬ميالدی افتتاح گرديد‪ .‬ذريعه اين پروگرام در‬ ‫سرتاسر کشور تربيه معلمين در سطح ولسوالی ھا و کمک ھای بالعوض مستقيما ً به محالت فراھم ميگردد‪ .‬اين پروگرام کامالً با‬ ‫ستراتيژی ملی وزارت معارف )‪ ١٣٨۵‬الی ‪ (١٣٨٩‬مطابقت داشته و از طريق صندوق بازسازی افغانستان حمايت مراجع تمويل‬ ‫کننده گان متعدد نيز برخوردار ميباشد‪ .‬وجوه متذکره مستقيما ً توسط مردم محل از طريق شورا ھای مکاتب بمنظور بازسازی‬ ‫تعميرات مکاتب و دسترسی به مواد اوليه باکيفيت‪ ،‬مانند‪ :‬مواد تدريسی و آموزشی استفاده ميشود‪ .‬شورا ھای مکاتب در ھمه‬ ‫واليات فعاليت دارند و از جمله ‪ ١١٠٠٠‬باب مکتب‪ ٩۵٢۴ ،‬باب آن تا حال دارای شورا ھای مکاتب ميباشند‪ .‬با شورا ھای مکاتب‬ ‫از طرف رياست ھای واليتی معارف‪ ،‬سازمان ھای غير حکومتی و مديريت ھای معارف در ولسوالی ھای ھمه ‪ ٣۴‬واليت‬ ‫کشور‪ ،‬کمک صورت ميگيرد‪ .‬پروژۀ دوم بھبود کيفيت معارف با برنامه آموزش معلمين در ولسوالی ھای ‪ ٢٣‬واليت کشور کمک‬ ‫و مساعدت ميکند )‪ ١١‬واليت ديگر تحت کمک اداره انکشاف بين المللی اياالت متحده امريکا قرار دارند( و برای ‪ ٧٣٠‬نفر‬ ‫استادان مراکز تربيه معلمين معاشات منطقوی و ھمچنان برای ‪ ٢٧۵٠‬دختر بمنظور آموزش دو ساله شان در مؤسسات تربيه معلم‬ ‫و شموليت در کادر معلمين در محالت مربوط‪ ،‬بورس ھای تحصيلی فراھم نموده و نيز از برنامه ھای که‪ ،‬بتاسی از ستراتيژی‬ ‫ملی وزارت معارف اجراء ميگردد‪ ،‬بشمول سيستم جديد التاسيس معلومات مديريتی معارف در آن وزارت‪ ،‬نظارت و ارزيابی‬ ‫بعمل می آورد‪ .‬وزارت معارف در ماه دسامبر سال ‪ ٢٠٠٧‬ميالدی‪ ،‬سروی مکاتب سال ‪ ١٣٨۶‬را با موفقيت به پايان رسانيد‪.‬‬ ‫اطالعات جديد حاصله از سروی متذکره در ويب سايت وزارت معارف قابل دسترس است >‪ .