SFG2507 REPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE ------------------------ MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DU DEVELOPPEMENT RURAL ------------------------ DIRECTION GENERALE DE LA PLANIFICATION, DU CONTROLE DES PROJETS ET DES STATISTIQUES (DGPPS) ------------------------ Projet d’appui au Secteur Agricole en Côte d’Ivoire ------------------------ Financement Groupe Banque Mondiale : Don IDA N° H 8750-CI et Crédit IDA N° 5297-CI / Financement de la République Française : Convention N° AFD N° CC 1368 01 M TERMES DE REFERENCE ----------------- CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) DU PROJET D'APPUI A LA COMPETITIVITE DE LA CHAÎNE DE VALEUR DE L'ANACARDE EN COTE D'IVOIRE Août 2016 1 1– Contexte et justification La Côte d'Ivoire a établi ses assises économiques sur le développement de l’agriculture. Le secteur agricole représente actuellement 22% du PIB, plus des 3/4 des exportations non pétrolières, et fournit des emplois et des revenus pour les 2/3 des ménages. L'économie et la croissance de la Côte d'Ivoire ont été portées par les exportations des produits de base. Au nombre des cultures d'exportation les plus importantes, le cacao, le caoutchouc, l'huile de palme, le coton et les noix de cajou occupent une place prépondérante et constituent aussi les principales sources de revenu des petits exploitants. La Côte d'Ivoire est le premier producteur mondial de cacao et est devenu depuis 2015, le plus grand producteur et exportateur mondial de noix de cajou brutes avec une production de 702.000 tonnes, soit 21% de la production mondiale. La valeur des exportations de 2015 de noix de cajou est estimée à plus de 650 millions $ US, hissant au plan national, la noix de cajou au 3ème rang des produits d'exportation les plus importants après le cacao et les produits pétroliers raffinés, mais devant le caoutchouc, le coton et le café. L'anacarde est l'une des principales cultures de rente et l'un des fers de lance de l'économie locale et de l'agriculture des régions de savanes du pays. Elle est cultivée par environ 250.000 ménages (environ 1,5 million de personnes) et est devenue la plus importante source de revenu en milieu rural, dans la moitié Nord du pays, où la pauvreté est accentuée. Le développement de la production de l'anacarde est une source d'impulsion de la croissance avec l'avantage de posséder un potentiel capable de générer des emplois ruraux par l'agriculture et l'industrialisation rurale. Bien que des résultats significatifs aient été réalisés pour améliorer la performance du secteur agricole au cours des dernières années, la chaîne de valeur de la noix de cajou en Côte d'Ivoire est confrontée à plusieurs contraintes qui entravent son développement. Elles concernent: (i) la gouvernance de la chaîne de valeur; (Ii) la qualité des noix qui sont hétérogènes en taille et souvent de mauvaise qualité en raison des méthodes de récolte et post-récolte inadéquates; (Iii) le coût d'investissement élevé, y compris le matériel et les pièces de rechange; (Iv) le manque de compétences techniques et de gestion et la faible productivité de la main-d'œuvre; (V) la difficulté d'accès au crédit, tant pour les investissements et le fonds de roulement, que le coût élevé de ce crédit lorsqu'ils sont disponibles; (Vi) le risque perçu par les acheteurs internationaux de l'offre du noyau d'approvisionnement des transformateurs africains; (Vii) la perception de l'investisseur d'une des politiques sectorielles relativement hostiles et de l'environnement des affaires; et (viii) l'infrastructure rurale peu développée. Par ailleurs, en dépit d'être le 1er producteur de la noix brute de cajou, la Côte d'Ivoire ne traite qu'environ 5 à 7% de sa production. Au regard du potentiel de création d'emplois et de valeur ajoutée grâce à l'expansion de la transformation des noix de cajou domestiques, des opportunités et contraintes que regorgent la chaîne de valeur de l'anacarde, le Gouvernement de Côte d'Ivoire a inclus le développement du secteur de la noix de cajou, et le traitement de noix de cajou en particulier, comme une priorité nationale dans son PND 2016-2020 et son Plan National d'Investissement Agricole (PNIA). Le PND vise à assurer une croissance forte et inclusive, réduire de moitié la pauvreté et favoriser la transformation structurelle avec un objectif fixé de 100% du taux de transformation de l'anacarde à l'horizon 2020. En vue d'améliorer la compétitivité du secteur de la production et de la transformation de l'anacarde, le Gouvernement de Côte d'Ivoire, en collaboration avec la Banque mondiale, a entrepris depuis le mois de mai 2016, la préparation du Projet d'appui à la compétitivité de la chaîne de valeur de l'anacarde sous financement BIRD- Enclave. Les activités du Projet se concentreront dans la partie nord du pays plus particulièrement dans les zones productrices d'anacarde. Elles seront mises en œuvre en partenariat avec l'organisation interprofessionnelle de la filière anacarde, représentée par le Conseil du Coton et de l’Anacarde, le Ministère de l'Industrie et des Mines, le Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural ainsi que des prestataires tels que l’AGEROUTE, le CNRA, l’ANADER, le FIRCA, les acteurs d'industrialisation et des filières commerciales et les opérateurs privés pour des travaux spécifiques dans le cadre d'un Partenariat Public-Privé. Par la nature, les caractéristiques et l’envergure des travaux envisagés dans le cadre de l’exécutio n du Projet d'appui 2 à la compétitivité de la chaîne de valeur de l'anacarde projet, le projet s’est vu classé en catégorie A selon les critères de catégorisation environnementale et sociale de la Banque mondiale et six (6) politiques opérationnelles de sauvegardes environnementales et sociales sont déclenchées à savoir : (i) OP 4.01« Evaluation Environnementale »; (ii)OP 4.09« Gestion des pesticides » ; (iii) OP 4.04« Habitats Naturels »; (iv) OP 4.11 « Ressources culturelles physiques », (v) OP 4.12 « Réinstallation Involontaire » et (vi) OP 4.36« Forêts ». En conséquence, le Gouvernement se doit de préparer les instruments de sauvegardes suivants: (i) un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES), (ii) un Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP),(iii) un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) et (iv) une Evaluation Environnementale Sociale Stratégique(EESS). Ces instruments devront être établis, revus et validés autant par la Banque mondiale que par le Gouvernement de la Côte d'Ivoire, notamment l'Agence Nationale de l'Environnement (ANDE), conformément à l'article 39 de la Loi 96-766 portant Code de l'Environnement. Ils seront divulgués dans le pays ainsi qu'à l'InfoShop de la Banque mondiale au plus tard 120 jours avant le passage du projet devant le Conseil d’Administration de la Banque. Les présents termes de référence situent le mandat et le profil du Consultant (e) à recruter en vue de préparer le CGES du Projet d'appui à la compétitivité de la chaîne de valeur de l'anacarde conformément aux politiques opérationnelles et procédures de la Banque mondiale, notamment l’OP/PB4.01 sur l’Evaluation Environnementale. 2– Présentation du Projet Le Projet d'appui à la compétitivité de la chaîne de valeur de l'anacarde a pour objectif de développement, d'augmenter la productivité, la qualité et la valeur ajoutée de l'anacarde, et améliorer l’accès des petits producteurs et les PME aux technologies et aux marchés, tout en améliorant la gouvernance de la filière. Le Projet vise à accompagner le passage du secteur de la transformation de l'anacarde du pays à un secteur plus compétitif, durable et mené par le privé, par l'amélioration des engagements du Gouvernement à rendre accessibles et disponibles les facteurs de production (terre, infrastructures, eau, crédit, intrants agricoles), à promouvoir l’accès aux innovations technologiques et à développer la compétitivité des coopératives/petites et moyennes entreprises de transformation. Les activités du Projets ont organisées autour de trois (3) composantes techniques suivantes : - Composante 1: Appui institutionnel et gouvernance de la chaîne de valeur de l'anacarde. Cette composante vise à améliorer l'organisation et la gouvernance de la chaîne de valeur pour être en mesure de réduire les coûts de commercialisation (du producteur au port et à la consommation) et de rendre la chaîne de valeur en fin de compte plus compétitive par : (i) la promotion d'une amélioration des relations entre les producteurs / coopératives / groupes et transformateurs / acheteurs par l'introduction de contrats plus élaborés. (ii) l'exploration des options pour le financement combiné de production et de transformation. Cela impliquerait la création de relations contractuelles entre producteurs et transformateurs, l'utilisation des récépissés d'entrepôt comme garantie, et l'éducation des banquiers sur la nature des entreprises dans la chaîne de valeur. (iii) la promotion de la prestation de services de soutien à la chaîne de valeur tels que les conseils techniques et commerciaux et de recherche et développement (R & D) avec un accent sur la transformation de noix de cajou et de la valeur ajoutée. (iv) l'établissement d'un système d'informations géo- référencées pour le secteur afin de permettre une meilleure planification et la gestion de la chaîne de valeur - la collecte d'informations fiables sur le nombre de producteurs, nombre d'arbres/âge, le volume de la production, l'évolution du marché et d'autres facteurs socio-économiques et écologiques pour faciliter la prise de décision ; - Composante 2 : Amélioration de la productivité et accès aux marchés ;le projet appuiera les investissements axés sur : (i) appui à la production des petits exploitants ; (ii) appui au développement des infrastructures rurales (routes de desserte et stockage) ; - Composante 3 : Appui au développement du secteur privé/investissement dans la transformation. Cette composante vise à accroître le volume et la valeur ajoutée de la noix brute de cajou transformée locale 3 ment par : (i) amélioration de l’environnement des affaires ; (ii) facilitation de l’accès au capital ; (iii) appui à la mise en place d’une infrastructure de transformation de l’anacarde (zone agro -industrielle spécialisée anacarde) ; (iv) appui au développement du marché et à la commercialisation. La population-cible du projet est constituée prioritairement de l’ensemble des producteurs et productrices d'anacarde et de leurs organisations. Les bénéficiaires directs du projet sont des petits exploitants agricoles entretenant des exploitations familiales de taille moyenne et des PME de transformation principalement dans les régions pauvres du Nord de la Côte d'Ivoire. Le projet bénéficiera aussi de manière indirecte à de nombreux autres acteurs et parties prenantes de la chaine de valeur de l'anacarde, en amont et en aval du processus de production et de transformation. 3– Objectifs du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) L’objectif général de l’étude est de réaliser le cadre de gestion environnementale et sociale du Projet pour permettre d'identifier, prévenir et gérer les impacts et risques environnementaux et sociaux potentiels associés aux différentes interventions du Projet dans les régions ciblées. De façon spécifique, il s’agira de :  identifier les enjeux environnementaux et sociaux majeurs dans les zones de mise en œuvre du projet ;  définir les risques environnementaux et sociaux associés aux différentes interventions du projet;  identifier les forces et faiblesses du cadre institutionnel et juridique en matière d’environnement, concernant les principaux acteurs de mise en œuvre du projet ;  proposer des mesures concrètes de gestion des risques et impacts;  fixer les procédures et méthodologies explicites pour la planification environnementale et sociale ainsi que pour l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des sous-projets devant être financés dans le cadre du projet ;  proposer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) avec toutes les dispositions et arrangements institutionnels de mise en œuvre ;  Élaborer un budget de mise en œuvre du CGES. 4– Résultats attendus Un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) répondant aux normes de forme et de fond prescrites par la règlementation ivoirienne en la matière et les politiques opérationnelles de la Banque mondiale, est produit. Ce document comprendra au minimum les aspects suivants :  les enjeux environnementaux et sociaux des zones d’intervention du projet sont analysés et caractérisés ;  les forces et faiblesses du cadreinstitutionnel et juridique de gestion environnementale et sociale sont mises en exergue en vue de leur prise en compte dans la formulation des recommandations du CGES ;  les différents types de risques et d’impacts environnementaux et sociaux associés aux interventions du projet sont identifiés et analysés par composante du projet;  un Plande gestion environnementale et sociale (CGES), y compris les coûts estimés, est élaboré conformément aux normes connues et comprenant : - les mesures de gestion (prévention, atténuation, compensation, bonification) des risques et impacts sont définies, et le coût de mise en œuvre de chacune est estimé ; lesdites mesures sont catégorisées en technique, institutionnel, organisationnel, réglementaire, économique, etc.; - les rôles et responsabilités pour la mise en œuvre de ces mesures sont précisés, au regard de la législation et du cadre institutionnel de la Côte d'Ivoire en la matière, ainsi que des exigences de la Banque mondiale dans ce domaine ; 4 - un mécanisme de contrôle environnemental comprenant les modalités de suivi et de rapportage (dans les documents de suivi évaluation du projet, etc.) de la mise en œuvre des mesures du PGES; - une évaluation des capacités des acteurs de mise en œuvre et les besoins de renforcement des capacités de l’unité de mise en œuvre du projet et des principaux acteurs impliqués dans la bonne exécution du CGES ; un budget y afférant est estimé.  Le CGES devra inclure une procédure d’analyse et de tri qui déterminera, pour chaque microprojet proposé : les politiquesopérationnelles de la Banque mondiale qui pourraient être appliquées et les niveaux/types d’analyses environnementales qui sont requises (par exemple une évaluation environnementale et sociale complète (EIES) ou un Constat d’Impact Environnemental et Social(CIES) contenant un plan de gestion environnementale et sociale (PGES), ou une simple application de bonnes pratiques agricoles et d’opérations. Le CGES définira également le contenu type de chaque instrument et décrira les modalités de sa préparation, sa revue, son approbation, et le suivi de sa mise en œuvre. 5– Tâches du Consultant Sur la base de la documentation existante, des visites de terrain et des rencontres avec les principaux acteurs concernés, le Consultant exécutera les tâches ci-après :  décrire brièvement mais de façon précise les composantes et leurs contenus (nature et taille potentielle des micro-projets et investissements physiques);  décrire le milieu récepteur du projet en mettant l’accent sur les enjeux environnementaux et sociaux majeurs connus (type de pollution, nuisance ou dégradation critique, services écosystémiques menacés, espèce en danger, etc.) et dont le projet pourrait augmenter la criticité;  décrire le cadre institutionnel et juridique de gestion environnementale du projet (Niveau étatique, Niveau décentralisé; ici une place sera réservée clairement aux éléments du cadre juridico-institutionnel relatif à la prévention/gestion des risques de catastrophe naturelle notamment l’inondation;  identifier et évaluer l'importance potentielle des impacts positifs et négatifs potentiels directs et indirects, cumulatifs ou « associés et les risques environnementaux et sociaux dans les zones d'intervention du projet par catégorie/type de microprojet envisagé ;  proposer en annexe une liste indicative de référence (check-list) des impacts types et des mesures correctives correspondantes à chaque impact, par type de microprojet ou investissement prévu dans le projet.  décrire le mécanisme et les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES en clarifiant les rôles et responsabilités des institutions et de toutes les parties prenantes (au niveau central, régional/local, communal et village) impliquées dans sa mise en œuvre du projet;  décrire le processus, le mécanisme et les circonstances dans lesquelles les évaluations environnementales et sociales spécifiques (i.e., évaluation limitée ou approfondie) se déroulent pour chaque microprojet. Il s’agit, en particulier de la prise de décision pour la conduite de l’EIES pour chaque microprojet dès lors que le screening l’aura classifié en catégorie A, pour la conduite du CIES pour chaque microprojet dès lors que le screening l’aura classifié en catégorie B oupour l’utilisation de la check-list pour chaque microprojet dès lors que le screening l’aura classifié en catégorie C;  proposer un cadre de suivi environnemental (variables, fréquence des collectes, responsabilités, etc.), de préférence participatif, en spécifiant quelques indicateurs environnementaux et sociaux à suivre ;  évaluer la capacité des institutions nationales responsables et impliquées dans la mise en œuvre du CGES, et proposer des mesures pour le renforcement de leurs capacités ;  préparer un budget récapitulatif de toutes les actions et activités proposées dans le CGES. NB :Pendant l’exécution de la mission, le consultant adoptera également une démarche de consultation et d’entretien qui garantira le dialogue et la participation de tous les acteurs concernés par le projet. 5 6– Organisation de l’étude 6-1. Approche méthodologique La réalisation de la mission sera confiée à un consultant individuel sur la base d’une proposition technique et financière.Toutefois la méthodologie devra consister en : - la revue documentaire ; - la mission de terrain ; - les rencontres institutionnelles; - la rédaction d’un rapport provisoire qui sera restituélors d’un atelier enprésence des services techniques compétents, des ONGs de défense de l’environnement, des autorités administratives et locales et représentants des populations de la zone d’intervention du projet . Outre, les méthodologies éprouvées pour un tel exercice, le Consultant intègrera, autant que cela s’avère nécessaire, des réunions avec les acteurs clés et bénéficiaires potentiels du projet en vue de la prise en compte de leurs points de vue. 6-2. Contenu et plan du rapport Étant un document de cadrage, le rapport du CGES sera, autant que possible, concis. Il ne traitera donc que des impacts environnementaux et sociaux significatifs. Il se concentrera sur les résultats, les conclusions et les recommandations pour de futures actions, à la lumière des données rassemblées ou d'autres références utilisées au cours de l'étude. Les éventuels détails seront développés en annexe du rapport. Le rapport du CGES sera structuré comme suit :  Liste des Acronymes ;  Table des matières;  Résumé analytique en français et en anglais;  Brève description du projet et des sites potentiels incluant la méthodologie qui sera appliquée pour la préparation, l’approbation et l’exécution des microprojets;  Situation environnementale et sociale dans les zones du projet ;  Cadre politique, administratif et juridique en matière d’environnement et un aperçu des politiques de sauvegarde environnementales applicables, ainsi qu’une analyse des conditions requises par les différentes politiques;  Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux et leurs mesures de gestion ;  PGES comportant les éléments suivants : - les critères environnementaux et sociaux d’éligibilité des microprojets ; - le processus de screening environnemental des microprojets en vue de définir le niveau d’analyse environnementale et sociale requise selon la réglementation ; - le processus d’analyse et de validation environnementales des microprojets passés au screening; - les dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du PGES ; - le programme détaillé pour le renforcement des capacités ; - un budget de mise en œuvre du PGES.  le Cadre de suivi environnemental y compris quelques indicateurs clés et les rôles et responsabilités, indicateurs types, simples et mesurables, un calendrier de suivi-évaluation et les parties responsables de la mise en œuvre de ce plan ;  Résumé des consultations publiques du CGES ;  Annexes : - Détail des consultations du CGES, incluant les localités, dates, listes de participants, problèmes soulevés, et réponses données ;PV des consultations,etc. - Grille de contrôle environnemental et social, comprenant la grille d’impact environnemental et social et les mesures d’atténuation appropriées ; - TDR d’une EIES et d’un CIES - Un formulaire de revue environnementale et sociale (Screening) ; 6 - Références bibliographiques, - TDR du présent CGES. 6-3. Durée et Déroulement L’effort de travail estimé est de 35 homme/jours(H/J) répartis comme suit :  Préparation méthodologique : -------------------------------- 03 jours  Mission terrain : -------------------------------------------------- 18 jours  Rédaction du rapport provisoire : ---------------------------- 08 jours  Restitution du rapport provisoire :--------------------------- 01 jour  Rédaction du rapport définitif : ------------------------------- 05 jours La durée calendaire entre le démarrage effectif et le dépot du rapport final n’excedera pas 45 jours. 7– Profil du Consultant L’étude sera menée par un spécialiste de niveau post-universitaire (BAC+5 au moins) dans une science de l’environnement (Ecologie, Biologie, Foresterie, Géographie, Agronomie, etc.). Il/elle doit avoir une formation complémentaire en évaluation environnementale et sociale de projet de développement ( diplôme, attestation, certificat, etc.) et justifierd’au moins dix (10) ans d’expériences avérées dans la conduite d’études environnementales et sociales, dont 03 au moins pour les projets financés par la Banque Mondiale. Une expérience du secteur agricole et des projets d’infrastructures (sanitaire, transformation agricole, entrepôt de stockage, etc..) est souhaitée. 8– Rapports Le Consultant fournira son rapport en francais avec un résumé exécutifen anglais dans la version finale. Le rapport devra être remis en cinq (05) exemplaires copies dures et en version électronique au client. Il devra incorporer les commentaires et suggestions de toutes les parties prenantes dans le document final y compris les observations pertinentes relevées lors de la validation. 9- Méthode de sélection et dossier de candidature Les consultants seront recrutés par la méthode de comparaison d'au moins 3 CV telle que décrite dans les « Directives Sélection et Emploi de Consultants par les Emprunteurs de la Banque mondiale dans le cadre des Prêts de la BIRD et des Crédits et Dons de l’IDA » version révisée en Juillet 2014. Les consultant(e)s intéressé(e)s par cette offre sont prié(e)s de préparer un dossier de candidature comportant les éléments suivants:  un Curriculum Vitae complet, détaillant au mieux l’expérience du candidat pour la mission avec des références précises et vérifiables par mission effectuée (certificat, attestation, etc.)  une copie certifiée conforme du ou des diplôme(s )  une lettre de motivation adressée au Coordonnateur du PSAC. Le dossier devra être déposé sous plis fermé avec la mention "Recrutement d’un (e) Consultant (e)/ CGES"ou par voie électronique (e-mail: r.agneroh@psac.ci ; en copie cc: i.djabakate@psac.ci/ edichi_brigitte@yahoo.fr)au plus tard le07 Septembre 2016 à 10h30 précises à l’adresse suivante : Secrétariat du Projet d’appui au Secteur Agricole de Côte d’Ivoire (PSAC) sis au II Plateaux, Angré 7ème Tranche, à l’opposé de CI-TELECOM, 4ème rue dans le prolongement de la voie (Cité Zinsou) , 08 BP 3957 Abidjan 08, Tél : (00225) 22 50 79 79 , Fax : (00225) 22 42 33 12. 7