哈 尔 滨 高 寒 城 市 智 能 公 交 系 统 建 设 项 目 中 期 调 整 环境管理计划 2019 年 7 月 目 录 1. 目的 .............................................................................................................. 3 2. 环境管理机构与职责 ..................................................................................... 3 3. 环境监测计划 ............................................................................................... 5 4. 环境保护措施 ............................................................................................... 7 5. 环境培训计划 ............................................................................................... 7 6. 项目竣工环保验收 ...................................................................................... 14 7. 申诉机制 ..................................................................................................... 14 8. 报告制度与要求 .......................................................................................... 14 9. 环保投资 ..................................................................................................... 15 附件:交通管理计划 ii 哈尔滨高寒城市智能公交系统建设项目公交优先走廊工程在施工期和运营 期都会对周围的生态环境、自然环境、社会环境和公众生活质量带来一定的影响, 为了及时采取有效的环境保护措施减轻或消除不利影响,需要在道路施工期和运 营期制定必要的环境保护与监测计划。其主要目的是及时准确监测工程给环境带 来的真实影响;监督工程的各项环保措施得以实施;并检验环境影响报告书的预 测结果与评价结论是否正确。 1. 目的 本环境管理计划将详细说明公交优先走廊建设项目的环境影响消减措施、环 境管理机构与职责、环境监测等方面的内容,将作为实施这些活动的指导性文件, 其作用如下: (1) 明确受影响目标的环境影响消减措施。哈尔滨项目办、环境影响评价单 位和设计单位对受影响目标进行详细的现场核对、确认,提出了有效的环境减缓 措施,并纳入到工程设计中。 (2) 提供环境方面的指导性文件。本环境管理计划经世行审查后,将作为环 境保护文本提供给施工期和运营期的施工单位、运营单位及其它相关单位。 (3) 明确相关单位的责任和作用。对相关职能部门和管理机构的责任和作用 予以明确,并提出了各个部门间的沟通交流渠道及方式。 (4) 提出环境监测计划。为了确保环境影响消减措施的有效实施和及早处理 未预见或突发的环境问题,本环境管理计划提出了施工期和运营期的环境监测计 划。 2. 环境管理机构与职责 由于项目建设期和运行期的环境管理内容具有较大的差异,而且二者的工作 时限有先后之分,所以应设立单独的组织机构,采用分阶段负责的方式对拟建项 目进行环境管理。哈尔滨项目办负责项目各阶段总体环境管理任务的落实,各级 环保局负责项目各阶段环境保护监管职能。拟建项目实施过程中所涉及的环境管 理机构及其职责见表 2-1。 3 表2-1:项目相关环境管理机构与职责 阶段 相关机构 环境管理职责 (1) 负责项目筹备总体环境管理工作;(2) 委托环评机构;(3) 协调设计 单位与环评单位的信息交流;(4) 开展公众参与和信息披露活动;(5) 配 哈尔滨 合环评报告的编制、修改与审批工作;(6) 审查环境管理计划;(7) 向世 项目办 行提交环境文件并及时反馈世行意见;(8) 将环境管理计划纳入招投标 程序等。 (1) 将工程设计方案和变更内容及时提交环评单位; (2) 根据环评提出的 设计单位 建设性意见完善工程设计方案;(3) 将环保措施和环保投资纳入工程整 体设计方案和工程总投资等。 设计和 (1) 按照国家与世行的要求编制环境影响报告书/表;(2) 根据设计变更 准备 需要修改或补充环评;(3) 配合哈尔滨项目办开展公众参与和信息披露 环评单位 活动;(4) 向设计单位提供安全保障和环境可持续性意见以完善工程设 计方案;(5) 将环保措施和环保投资提交设计单位分别纳入工程设计方 案和工程总投资等。 省环保厅 (1) 审查批准第一版环评大纲;(2) 审查批准第一版环境影响报告书等。 (1) 为环评工作提供必要的官方数据与资料; (2) 审查批准设计变更后的 市环保局 环境影响报告表等。 其他利益 (1) 支持和参与公众协商, 提供有效意见和改善建议; (2) 做好监督工作, 相关方 发现问题及时反映等。 (1) 负责项目施工总体环境管理工作; (2) 监督承包商制定环保手册; (3) 哈尔滨 监督承包商对环境管理计划的实施;(4) 委托环境监测机构并监督其工 项目办 作; (5) 每半年编制环境管理计划实施情况报告并及时提交世行; (6) 协 调施工中的其他环境问题等。 (1) 制定环保手册;(2) 委托环境监理工程师;(3) 落实环境管理计划的 承包商 相关措施;(4) 向哈尔滨项目办提交环境管理计划实施情况的报告;(5) 协调和处理施工中遇到的其他环境问题等。 环境监理 (1) 指导和监督承包商实施环境管理计划相关措施; (2) 编制环境监理周 施工期 工程师 报和月报并提交承包商;(3) 协调和处理施工中的其他环境问题等。 环境监测 (1) 实施施工期环境监测计划并及时提交监测结果; (2) 发现任何超标或 单位 污染情况及时汇报给承包商和哈尔滨项目办等。 哈尔滨市 (1) 监督和检查施工期环境管理计划的实施情况; (2) 检查施工区污染问 环保局 题及治理情况;(3) 检查周围环境质量等。 交警部门 (1) 审核批准施工期交通组织方案;(2) 指导承包商疏导交通等。 其他利益 (1) 支持和参与公众协商, 提供有效意见和改善建议; (2) 做好监督工作, 相关方 发现问题及时反映等。 (1) 负责项目运营总体环境管理工作; (2) 监督运营单位对环境管理计划 哈尔滨 的实施;(3) 委托环境监测机构并监督其工作;(4) 每半年编制环境管理 项目办 计划实施情况报告并及时提交世行;(5) 协调运营中的其他环境问题等。 (1) 落实环境管理计划的相关措施;(2) 向哈尔滨项目办及时提交报告; 运营单位 (3) 协调和处理运营中的其他环境问题等。 交警部门 做好运营期交通疏导和指挥工作等。 运营期 环境监测 (1) 实施运营期环境监测计划并及时提交监测结果; (2) 发现任何超标或 单位 污染情况及时汇报给运营单位和哈尔滨项目办等。 规划部门 做好道路沿线的规划,控制敏感点的建设(如医院,学校,住宅)等。 哈尔滨市 (1) 监督和检查运营期环境管理计划的实施情况; (2) 对车辆尾气排放年 环保局 检和抽检;(3) 检查周围环境质量等。 其他利益 (1) 支持和参与公众协商, 提供有效意见和改善建议; (2) 做好监督工作, 相关方 发现问题及时反映等。 4 其中,环境保护行政主管部门在项目全程的环境管理职能如下表所示: 表 2-2:省、市环保局监督管理责任 阶段 监督机构 监督内容 监督目的 1.保证环评内容全面,专题设置得当, 重点突出 可研 黑龙江省环 1.审核环评大纲 2.保证本项目可能产生的、重大的、潜 阶段 保厅 2.审核环境影响报告书 在的问题得到反映 3.保证减缓环境影响的措施有具体可行 的实施计划 1. 审批项目变更后的环境 1. 确保工程变更对环境的影响得到识 影响报告书 别、评价和消减 2. 核查环保投资是否落实 2. 确保环保投入 3.检查道路施工出渣的堆放 3. 确保不产生水土流失,确保城市生态 和处理 与景观不被破坏 4.检查施工废水及废机油的 4. 确保施工废水得到有效预处理而不 哈尔滨市环 排放和处理 堵塞市政排水管道 设计 保局 5.检查料场和沥青、灰土搅 和建 5.确保这些场所满足环保要求 拌站场所是否合适 设阶 6.检查粉尘和噪声的污染控 6.减少施工对周围环境影响,执行相关 段 制,决定施工时间 环保法规和标准 7.通过环境管理、监测及监理计划的制 7.环境管理、监测及监理计 定、实施和环保资金的落实是确保项目 划是否制定和落实 建设期和运营期环境目标实现的条件 黑龙江省环 8.检查环保设施三同时,确 8.确保三同时 保厅或哈尔 保最终完成期限 滨市环保局 9.检查环保设施是否达标 9.确保环保设施达标 1.检查监测计划的实施 1. 落实监测计划 2.检查有无必要采取进一步 的环保措施(可能出现原未 2. 切实保护环境 估计到的环境问题) 营运 哈尔滨市环 3.检查环境敏感区的环境质 期 保局 量是否满足相应质量标准 3.加强环境管理,切实保护环境质量和 4.检查固体废弃物堆放、运 人群健康 埋情况 5.检查抽查车辆尾气排放 3. 环境监测计划 (1) 目的和原则 制定环境监测计划的目的是为了监督各项措施的落实,根据监测结果适时调 5 整环境保护行动计划,为环保措施的实施时间和实施方案提供依据。制定的原则 是根据预期的、各个时期(施工期或营运期)的主要环境影响。 (2) 监测方案 根据本项目城市交通工程的特征,针对沿线特殊敏感点,按照施工期和运行 期分别制定环境监测方案,见表 3-1。环境监测应委托有相应资质的单位开展。 由于本报告编制时新阳路公交走廊工程已基本完工,因此监测计划中不包括其沿 线敏感点。 表 3-1:建设期及营运期环境监测计划 类型 项目 施工期 运行期 污染物来源 施工扬尘 机动车尾气 监测因子 TSP CO、NO2 质量 《环境空气质量标准》 (GB3095-1996)《环境空气质量标准》 (GB3095-1996) 执行 标准 环 标准 排放 《大气污染物综合排放标准》 - 标准 (GB16297-1996) 境 市第 38 中、哈尔滨工美设计学校三校 市第 38 中、哈尔滨工美设计学校三校 监测点位 区、市第 87 中、虹桥中学、东北农大 区、市第 87 中、虹桥中学、东北农大 空 施工紧张期 1 次/月, 每年冬季、春季各一次, 监测频次 每天上午、下午各 2 次 每次 1-2 天(24 小时连续监测) 气 实施机构 项目办 (哈尔滨市交通运输局) 项目办 (哈尔滨市交通运输局) 监测机构 哈尔滨市环境监测站 哈尔滨市环境监测站 监督机构 哈尔滨市环保局 哈尔滨市环保局 监测费用 8 万元 30 万 污染物来源 施工机械噪声、施工振动 交通噪声 监测因子 LAeq(dB) LAeq(dB) 质量 《声环境质量标准》(GB3096-2008) 《声环境质量标准》(GB3096-2008) 标准 排放 《建筑施工场界噪声限值》 执行 — 环 标准 (GB12523-2011) 标准 《城市区域环境噪声测量方法》 境 测量 《城市区域环境噪声测量方法》 (GB/T14623-93)、《城市区域环境振动 标准 (GB/T14623-93) 标准》 噪 市第 38 中、哈尔滨工美设计学校三校 市第 38 中、哈尔滨工美设计学校三校 监测点位 区、市第 87 中、虹桥中学、东北农大 区、市第 87 中、虹桥中学、东北农大 声 监测频次 1 天/月,1 天 2 次(昼间、夜间) 2 次/年,2 天/次,昼夜各一次 实施机构 项目办 (哈尔滨市交通运输局) 项目办 (哈尔滨市交通运输局) 监管机构 哈尔滨市环保局 哈尔滨市环保局 监测机构 哈尔滨市环境监测站 哈尔滨市环境监测站 监测费用 2 万元 15 万元 6 4. 环境保护措施 根据国内相关法规和管理办法,参考《世行环境、健康与安全通用指南》, 并总结类似项目的相关经验,针对不同的环境影响要素和项目实施各阶段(设计 期、施工期、运营期),分别制定了相应的环境影响减缓措施,详见表 4-1。 5. 环境培训计划 环境培训目的是对项目的各方人员开展有关的环境管理知识和技能的培训, 让他们充分了解项目实施的环境影响、“环境管理计划”的措施和要求,以便能提 高技术水平和管理水平,能够在项目实施中落实环保措施,以把负面影响控制在 最低水平。环境培训计划详见表 5-1。 表 5-1:环境培训计划 对象 培训内容 人数 时间(天) 费用(万元) 环境管理计划中施工期减 每个施工段 缓措施、结合在环保和安全 2 承包商及其施工现 岗位培训 2 人 4 场环保员和班组长 施工期噪声等简易监测方 每个施工段 2 法及控制措施(自测) 2 人 环境管理计划有关措施及 每个施工段 要求;施工有关环保法规、 3 施工规划、监理细则 1-2 人 环境监理工程师 16 环境空气监测及控制技术、 6 3 噪声监测及控制技术 上述所有内容,环境管理计 业主单位/运营单位 划运行期措施,以及环保设 8 3 10 及其环境管理人员 施的运行和维护 合计 30 7 表 4-1:项目实施各阶段环境影响消减措施 环境 主要活动 主要环境影响 消减措施 实施机构 监督机构 费用 要素 前期准备阶段 城市 道路敷设方式 对城市绿化 (1) 设计时考虑保留既有绿化带。 设计单位 哈尔滨项目办 - 生态 的影响 (2) 工程概算预留树木移栽费用。 社会 征地、拆迁 对社会环境 (1) 对工程涉及的道路、供电、通信等进行详细的调查了解,提前协同有关部门 哈尔滨项 省发改委、市发 - 环境 的影响 确定拆迁、改移方案,做好各项应急准备工作,保证社会生活的正常状态。 目办 改委 (2) 3 条公交走廊均不涉及新征土地,也不涉及房屋拆迁。 市国土局 公交设施布置 对弱势群体 (1) 加强对公交走廊过街天桥的建议:加顶、加盖、注意防滑 哈尔滨项 市发改委 - 的影响 (2) 尽量平交,公交停靠站尽量靠近红、绿灯,增加对弱势群体的照顾。 目办 信息披露与公众 对公众利益 (1) 按国家和世行的要求开展公众参与调查。 环评单位 哈尔滨项目办 含在环 参与 的影响 (2) 按国家和世行的要求对项目信息和环评报告进行公示。 评费中 环境 项目设计与变更 对环境管理 (1) 项目可研与设计阶段由环评单位开展环境影响评价 环评单位 哈尔滨项目办 44 万 管理 的环境影响评价 程序的影响 (2) 如果项目内容有重大变更,并对环境产生重大不利影响,项目办需要再聘请 环评单位进行补充环评工作,修改后的环评报哈尔滨市环保局审批,同时抄送世 界银行。 (3) 项目及环评变更后需要把更新后的环保措施和投资纳入主体设计、招投标文件 和施工合同中。 招投标 对落实环境 环境管理计划纳入标书以及承包商合同以便于落实。 哈尔滨项 市发改委 - 管理的影响 目办 施工期 社会 施工组织 对城市交通 (1) 审查批准交通组织方案。 市公安交 市发改委 已计入 环境 的影响 (2) 设定城市交通专线,做好交通分流和交通疏导。 管部门、市 工程总 (3) 根据施工要求,对公交站点或线路进行适当调整。 公交管理 投资 (4) 利用大众媒体使公众了解详细的交通管制信息。 部门 道路施工 (1) 编制施工组织方案和交通组织方案。 承包商 工程监理、哈尔 已计入 (2) 分段施工,避免全线铺开,造成大面积堵塞。 滨项目办、公安 工程总 (3) 施工作业控制区严格按照规定设置施工围挡、照明设施、路栏、各类指示标 交管部门 投资 志等交通管理设施。 8 环境 主要活动 主要环境影响 消减措施 实施机构 监督机构 费用 要素 (4) 必要时为行人开辟通行便道并设置适当的安全防护栏和标志。 (5) 合理配置施工人员、机械和材料,避免造成不必要的交通拥堵。 (6) 施工安全管理人员每日跟班作业,并在施工高峰期设专人疏导交通。 (7) 根据需要和具体情况在学校医院幼儿园等路段保留通道, 或设专人指挥交通。 (8) 一旦某个断面施工完毕,应立即清理现场,拆除围挡,恢复交通。 社会 各种道路施工活 对社会生活 (1) 在施工场地设置信息公告牌,其中包含项目简介、施工时间表、意见反馈和 承包商 工程监理、哈尔 10 万 环境 动 的干扰 投诉热线、对于项目引起的不便希望获得公众的谅解;同时标示承包商和监理公 滨项目办 司的联系人和联系方式,以及当地环保局的环保热线。 (2) 开展公众咨询,向当地居民介绍项目内容,并征求民众对工程建设的建议。 (3) 照明灯应安装在适当的高度,照明方向应保证不会为附近的居民带来不便。 (4) 严格限定施工的工作范围,严禁自行扩大施工用地范围。 (5) 加强员工的安全教育,克服野蛮施工行为。 对公共设施 (1) 在施工之前掌握各类管线的走向和布置情况,避免盲目施工破坏公共设施。 承包商 工程监理、哈尔 5 万 的影响 (2) 施工活动将需要大量的水和电。因此,承包商应联系相关部门连接管线并设 滨项目办 置临时管线。对于少电少水的区域,应提前安装供水、供电管线,以防临时断水 断电,影响对该区域住宅、商业和政府机构的正常供水供电。 (3) 施工中若发现文物须立即停止土方挖掘, 并及时报告给文物保护部门。在未 结束文物鉴定工作及必要的保护措施未采取前, 挖掘工作不得重新进行。 对公共安全 拆迁的灯杆等危险废物送至黑龙江省危险废物管理中心(位于哈尔滨市衡山路 6 承包商 工程监理、哈尔 1 万 的影响 号)处理。 滨项目办 对人群健康 (1) 对施工场地采取隔离围墙、安全围栏、安全警示灯和指示路牌。 承包商 工程监理、哈尔 10 万 与安全的影响 (2) 如施工对围挡外车行道或人行道构成危险, 应设专门人员进行现场指挥管理。 滨项目办 (3) 在施工前与交通管理部门进行沟通,在施工区域进行限速,保障行人的安全。 在交叉路口、医院及学校门口要留有通道、组织好路障和警示等。 (4) 在出现路面破损或者其他隐患的地方,及时设立警示标志。 (5) 人行道施工要设置围栏,给行人留出单独的通道,禁止行人进入施工现场。 (6) 在环境敏感点附近施工时,承包商要派专人进行交通疏导,严格防止有行人 特别是老人和学生进入到非机动车道和机动车道。 (7) 在学校等敏感附近施工前,应与学校等机构协商,制定专门的安全保护措施。 9 环境 主要活动 主要环境影响 消减措施 实施机构 监督机构 费用 要素 各种道路施工活 对施工人员健 (1) 施工机械操作人员及现场施工人员按劳动卫生标准控制工作时间,并由施工 承包商 工程监理、哈尔 2 万 动 康和安全的影 单位为施工单位为施工人员采用个人防护措施,如带耳塞,头盔等。 滨项目办 响 (2) 根据需要穿戴适当的个人防护用具(例如安全眼镜、面具、头盔、安全鞋)。 (3) 确保人员在重型机械操作区工作或行走时穿着醒目的背心以增加可见度。 (4) 采用经过检查和良好保养、适合道路行走的起重设备(例如起重机),再将 重物提升到更高的工作层面之前对其进行固定。 围挡施工 给沿线经营企 (1) 合理安排每一个路段施工,尽量控制施工周期。 承包商 工程监理、哈尔 - 业和店铺的生 (2) 在保证安全的前提下,能够不围挡就不围挡,一旦施工完毕,立即拆除围挡。 滨项目办 产经营带来的 (3) 在企业进出货物的交通路口,预留适当空间,方便企业车辆出行。 不便 (4) 允许企业在围挡墙上标明沿线企业和店铺经营信息。 环境 路面铣刨、基础 施工扬尘和施 (1) 在施工区四周建高 2.5—3.0m 的围幛。 承包商 工程监理、哈尔 10 万 空气 开挖、物料运输 工机械废气影 (2) 施工区及时洒水降尘,且在大风天气须停止作业。 滨项目办 与堆放、设施拆 响施工范围内 (3) 建筑垃圾及时清运,土石方装卸过程均应采取洒水。 除、场地清理等 的环境空气质 (4) 选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具,确保其废气排放符 量,对周边居 合国家有关标准。 运输车辆和施工机械应保持良好的运行状态,完好率要求在 90% 民的生产生活 以上,并选用优质的燃油,同时加装尾气净化装置。 造成影响 (5) 施工现场堆放的砂石等易产生扬尘的物料,应分类集中堆放,堆放高度在 0.7m 以下,其周围设置封闭的围档,并用密目网或其它遮挡材料进行覆盖。 (6) 车辆驶离施工现场时,必须进行冲洗,不得带泥上路,不得沿途泄漏、遗撒。 (7) 运土卡车及建筑材料运输车应按规定加盖苫布、蓬盖或其它防止洒落措施, 装载不宜过满,保证运输过程中不散落:并规划好运输车辆的运行路线与时间, 尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏感区行驶;对运输过程中洒落在 路面上的泥土要及时清扫,以减少运行过程中的扬尘。 噪声 施工车辆、物料 施工活动对城 (1) 振动较大的固定机械设备应加装减振机座,高噪声机械设备安装隔声消声装 承包商 工程监理、哈尔 30 万 装卸、路面铣刨、 市声环境的影 置,加强各类施工设备的维护和保养,保持其更好的运转,尽量降低噪声源强。 滨项目办 基础夯实、设施 响 (2) 合理的安排好施工时间和施工场所,尽量缩短施工期。避免铣刨机、挖掘机、 拆除与安装等 发电机等强噪声施工机械在同一区域内同时使用。对个别影响较为严重的施工场 地,须采取临时的隔声围护结构或吸声的隔声屏障。 (3) 施工单位应文明施工,减少施工期间的材料运输、敲击等施工活动声源。 10 环境 主要活动 主要环境影响 消减措施 实施机构 监督机构 费用 要素 (4) 强噪声施工机械夜间(22:00-8:00)停止作业。必须连续作业的工点,施工 单位应视具体情况及时与当地环保部门取得联系,按规定申领夜间施工证,同时 发布公告,并采取利用移动式或临时声屏障等防噪声措施。 (5) 在施工场地周边 50m 以内有成片的民居时,夜间应禁止在该便道上运输建筑 材料。对必须进行夜间运输的道路,应设置禁鸣和限速标志牌,车辆夜间通过时 速度应小于 30km/h。 (7) 应注意合理安排施工物料的运输时间。 道路、人行天桥、 对学校和医院 (1) 物料装卸及机械设备停放等场地应远离居民区、学校、医院等敏感点。 交通设施等建设 等特殊敏感点 (2) 高考、中考期间学校分布区段禁止施工。 与安装工程 的影响 (3) 在途经医院、学校时,应减速慢行、禁止鸣笛,施工便道应合理选择,避免 穿越和靠近这些特殊敏感点。 (4) 必要时设置隔声围挡或给机械设备安装消声装置。 (5) 特殊敏感点附近禁止夜间施工。 施工 施工场地的设置 施工废水、生 (1) 道路建设过程的施工污水中含有大量的泥沙与油类,采用自然沉降法进行处 5万 废水 和管理、施工人 活污水对城市 理,上清水用于场地洒水降尘,或排入市政管网。 员活动 生态与景观的 (2) 雨季对物料冲刷的地表径流进行拦截,经沉淀后排入市政管网。 影响 (3) 施工机械修理、停放场所设置简易的油污水收集系统和隔油池,对施工机械 冲洗及维修产生的油污水进行收集处理。 (4) 施工驻地生活污水排入市政管网。 城市 各种道路施工活 对城市生态和 (1) 施工过程中尽量少压占土地和道路。 承包商 工程监理、哈尔 1 万 生态 动 景观的影响 (2) 做好挖填土方的合理调配工作,避免在降雨期间挖填土方。 滨项目办 和景 (3) 临时开挖出的土方堆放,要采取防浸泡、防冲刷、防止水土流失等措施。 观 (4) 雨水口、电力管线等敷设后,要及时清理,恢复施工场所。 (5) 施工过程应注意保护相邻地带的植被。 (6) 对施工场地和周边受影响地带定期清扫、冲洗,保持施工场地和公共通行地 区的干净、整洁。 工程设施拆除等 建筑垃圾对城 (1) 执行良好的场地清理制度,严禁各类垃圾的随意排放; 承包商 工程监理、哈尔 1 万 施工活动 市景观的影 (2) 严格控制材料使用,尽量减少剩余的物料,对剩余材料妥善保存; 滨项目办 响 (3) 不可利用的建材及生活垃圾运至垃圾填埋场处理。 11 环境 主要活动 主要环境影响 消减措施 实施机构 监督机构 费用 要素 施工人员活动 生活垃圾对城 生活垃圾应统一收集后送往垃圾填埋场进行卫生填埋处理。 承包商 工程监理、哈尔 - 市景观的影响 滨项目办 环境 环境监测 对落实环境管 委托环境监测机构有效实施环境监测计划,以识别工程施工对环境的影响程度 哈尔滨项目办、 10 万 监测机构 管理 理措施的影响 市环保局 环保手册 根据环境管理计划,编制施工环保手册 承包商 哈尔滨项目办 5 万 环境监理 在施工监理公司中指定专职的环境监理工程师,负责监督环境管理计划在施工过 监理公司、 哈尔滨项目办 20 万 程中的落实 承包商 环境培训 对项目办、承包商、监理公司、运营单位等环境管理人员提供环保措施培训 哈尔滨项 市发改委 20 万 目办 运营期 环境 道路与交通设施 扬尘和汽车尾 (1) 降低路面尘粒可有效减少机动车行驶过程中与地面摩擦产生的二次扬尘。 运营单位 市环保局 10 万 空气 运营 气对道路周边 (2) 加强管理,优化交通信号指示系统,保证道路交通畅通,可减少机动车怠速 环境空气尤其 行驶排放的尾气。 是敏感点的影 (3) 加强道路绿化带建设与维护,利用植被净化空气。 响 (4) 支持和配合当地政府搞好机动车尾气污染控制。 交通 道路与交通设施 交通噪声对道 (1) 道路两侧新建建筑,若对声环境较为敏感的,建议业主在项目的设计和施工 运营单位 市环保局 5万 噪声 运营 路周边声环境 时自己采用对建筑物本身的隔声处理措施,例如安装隔声窗。 尤其是敏感点 (2) 工程沿线居民区、学校、医院等特殊声环境敏感,其自身现状已经安装塑钢 的影响 窗降噪,可根据需要进行强化。 (3) 在敏感路段严格限制行车速度,特别是夜间的超速行驶。 (4) 加强对机动车鸣笛的管理,禁止在敏感点较多的路段鸣笛。 (5) 作好路面的维修保养,对受损路面应及时修复。 城市 道路与交通设施 对城市生态与 道路两侧应设有绿化带;建议在工程建设条件允许的条件下,在路口及街道与建 运营单位 市建设局 20 万 生态 运营 景观的影响 筑物之间的空地,适当设置雕塑造型、绿化小品,不仅可以改善城市环境,美化 道路景观,而且可以提高城市的品位,增加城市的亲和力。 社会 道路与交通设施 对公众健康与 (1) 在项目的全过程加大对市民的交通安全意识教育力度。 运营单位 市交管局 2万 环境 运营 安全的影响 (2) 加强道路与交通设施的维护,保障安全的公共交通服务。 环境 道路与交通事故 环境事故对环 (1) 本工程在运行期间,若发生环境污染事故,按照国家相关管理规定及《哈尔 运营单位 市公安局、市环 5 万 12 环境 主要活动 主要环境影响 消减措施 实施机构 监督机构 费用 要素 风险 境及人群健康 滨市环境保护局处理环境重大突发应急事件预案》的要求进行处理。 保局 安全的威胁 (2) 建议城市道路应禁止危险品运输。如特殊情况确需通过本段道路运输危险品, 则需事先向当地公安、环保等部门报告,并按指定时间和路线运输,严格执行《危 险货物运输规则》(TT3130)中的有关规定。 环境 项目竣工环保验 对落实环境管 委托环境咨询或监测机构在项目投入运营前 3 个月内,组织编写环境调查/监测报 运营单位 哈尔滨项目办 20 万 管理 收 理措施的影响 告 省/市发改委、 省/市环保局 环境监测 委托环境监测机构有效实施环境监测计划,以识别项目运营对环境的影响程度 监测机构、 哈尔滨项目办、 45 万 运营单位 市环保局 环境培训 提高运营单位环境保护与管理能力,保障运营期环境影响消减措施的有效落实 哈尔滨项 市发改委 10 万 目办 13 6. 项目竣工环保验收 工程设计应针对项目的工程特点,重点做好废水、废气和噪声的防治工作,确 保项目建成投产后“三废”达标排放。 按照《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》中有关要求,哈尔滨项目办 需组织运营单位向环保主管部门提出环保竣工验收申请,制定验收监测计划,经批 准后进行环境保护竣工验收监测。竣工验收前,应准备基本资料包括:环境影响报 告书、环境保护竣工验收监测报告、环境保护执行报告等。 7. 申诉机制 在整个项目周期内都应建立和维护公众申诉机制,用以解决公众就项目实施和 环境与社会问题所提出的质疑,以更好地维护项目沿线受影响人群的利益。承包商、 运营单位和哈尔滨项目办应负责与申诉人进行磋商,处理投诉抱怨,并进行规范化 记录,内容包括申诉人基本情况、申诉事项、回复内容、检查情况等。如果申诉内 容涉及面广,仅靠上述单位无法完全解决,可委托专业人士或机构做出回复。就项 目实施引发的环境问题或纠纷,申诉人也可以同时向环保部门申诉。 8. 报告制度与要求 承包商、环境监理工程师、环境监测单位、运营单位和哈尔滨项目办都应在工 程实施过程中将项目施工或运行进展情况、环境管理计划执行情况、环境监测结果、 环境投诉事件及处理情况等加以记录并及时向有关部门报告。 (1) 施工环境监理工程师针对环境管理计划的执行情况按周作详细记录,并编 制月报提交给承包商和哈尔滨项目办,内容包括环保措施执行情况、环境监测开展 情况等。 (2) 承包商和运营单位将环境管理计划的执行情况按季度作详细记录,及时将 季报提交哈尔滨项目办,内容包括环保措施执行情况、环境监测开展情况等。 (3) 若发生环境投诉事件,承包商、环境监理工程师、运营单位和哈尔滨项目 办应及时通报当地环境保护行政主管部门和世行,必要时将逐级上报。 (4) 委托的环境监测机构完成监测任务后,及时将监测数据和(或)报告提交承包 14 商、运营单位和哈尔滨项目办。 (5) 哈尔滨项目办每半年编制环境管理计划执行报告并及时提交世行。 环境管理计划执行报告包括以下主要内容: (1) 培训计划的实施情况; (2) 项目施工进展或运营维护状况; (3) 环保措施执行情况、环境监测开展情况和主要监测结果; (4) 若发生公众投诉,记录投诉的主要内容、解决办法及公众满意度; (5) 下一年环境管理计划的执行计划等。 9. 环保投资 本项目公交走廊工程环保总投资为 341 万元,其中施工期 174 万元,运营期 167 万元,均计入工程总投资,具体见表 9-1。 表 9-1:环保投资估算一览表 类别 投资估算(万元) 1 前期与施工期 1.1 环境影响评价费用 44 1.2 招投标与环保手册 5 1.3 环境影响消减措施 75 1.4 环境监测 10 1.5 环境监理费用 10 1.6 环境培训 20 1.7 不可预见费 10 小计 174 2 运营期 2.1 环境影响消减措施 42 2.2 环保竣工验收 20 2.3 环境监测 45 2.4 环境培训 10 2.5 不可预见费 50 小计 167 合计 341 15 附件:交通管理计划 1. 目的 为保证公交廊道工程施工期道路安全畅通,防范工程范围内交通安全事故。 2. 原则 (1) 遵守国家与地方关于道路交通安全管理方面的规定; (2) 建立施工期交通管理机制并加强能力建设; (3) 制定并实施具体的施工期交通管理与事故应急措施。 3. 相关法律法规与规程规范 (1) 《中华人民共和国道路交通安全法》,2011 年 4 月 22 日修订 (2) 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》,2017 年 10 月 7 日修订 (3) 《黑龙江省道路交通安全条例》,2014 年 12 月 17 日修订 (4) 《哈尔滨市道路交通安全管理办法》,2006 年 5 月 1 日实施 (5) 《城市道路施工作业交通组织规范》(GAT900-2010) 4. 交通管理组织机构与职责 业主单位(哈尔滨项目办)、施工单位(承包商)、行业主管部门(市公安交管 部门和市公交管理部门等)在本项目施工期交通管理中承担以下不同职责,并根据 施工进展与交通情况保持动态的协商与合作: 机构名称 职责 承包商 (1) 开工前根据施工组织方案制定详细的“交通组织方案” ,提交哈尔 滨项目办审查; (2) 明确施工期交通管理分工和职责; (3) 对各岗位人 员进行交通管理方面的培训;(4) 根据批准的“交通组织方案” ,制定 和落实具体的施工作业控制区内的交通管理措施;(5) 对实施情况进 行记录, 发现问题及时汇报; (6) 制定施工期交通安全应急预案; (7) 对 施工期交通安全事故做出应急响应等。 哈尔滨项目办 (1) 对承包商编制的“交通组织方案”进行审查;(2) 将完善的“交通 组织方案”提交市公安交管部门审批;(3) 对施工期交通管理情况进 行监督和检查; (4) 审核施工期交通安全应急预案;(5) 对施工期交通 安全事故做出应急响应等。 16 机构名称 职责 市公安交管部门 (1) 审查和批准“交通组织方案”;(2) 制定并组织实施施工沿线道路 交通管理措施, 包括确定交通分流方案、 发布交通管理公告等;(3) 对 施工期交通管理情况进行监督和检查;(4) 对施工期交通安全事故做 出应急响应等。 市公交管理部门 (1) 根据 , “交通组织方案” 对施工沿线公交站点或线路进行适当调整, 并发布公告;(2) 对施工期交通安全事故做出应急响应等。 其他城市道路公 (2) 对施工期交通安全事故做出应 (1) 根据需要配合施工期交通管理; 共设施管理部门 急响应等。 5. 交通管理措施 针对公交走廊工程不同路段的具体情况,依据相关法律法规、规程规范和“交 通组织方案”,制定详细的施工期交通管理措施,并通过市公安交管部门的审批。 这些措施包括但不限于以下基本措施: (1) 分段施工,避免全线铺开,造成大面积堵塞。 (2) 设定交通专线,做好交通分流和疏导。 (3) 根据施工要求,对公交站点或线路进行适当调整。 (4) 利用大众媒体使公众了解详细的交通管制信息。 (5) 施工作业控制区严格按照规定设置施工围挡、照明设施、路栏、各类指 示标志等交通管理设施。 (6) 必要时为行人开辟通行便道并设置适当的安全防护栏和标志。 (7) 合理配置施工人员、机械和材料,避免造成不必要的交通拥堵。 (8) 施工安全管理人员每日跟班作业,并在施工高峰期或出现交通拥堵时设 专人疏导交通。 (9) 根据需要和具体情况,应考虑在学校医院幼儿园等路段保留通道,或设 专人指挥交通。 (10) 一旦某个断面施工完毕,应立即清理现场,拆除围挡,恢复交通。 6. 交通安全应急预案 承包商应制定详细的施工期交通安全应急预案,配备应急处理设施,并与哈尔 滨项目办、市公安交管部门及其他涉及的城市道路公共设施管理部门建立和保持联 动响应机制。施工中防患未然,出现问题及时报告与处理。 17