E2858 v1 世界银行贷款长治城市可持续交通项目 环境管理计划 Environmental Management Plan For Changzhi Sustainable Urban Transport Project 山西省环境科学研究院 二〇一一年九月 Changzhi Sustainable Urban Transport Project Management Centre Sept, 2011 I 项目名称：世界银行贷款长治城市可持续交通项目 评价单位：山西省环境科学研究院（公章） 项目负责人： 袁 进 评价人员情况 姓 名 从事专业 职 称 上岗证书号 签名 袁 进 环境工程 教 高 A13010019 张小苟 环境工程 工程师 A13010047 杜世勋 管理科学 工程师 A13010062 目 录 1 前言 .................................................................................................................................. 1 1.1 项目背景 .................................................................................................................. 1 1.2 项目组成 .................................................................................................................. 2 1.3 环境管理计划实施目的 .......................................................................................... 3 1.4 编制依据 .................................................................................................................. 3 1.5 评价标准 ................................................................................................................... 4 1.6 环境保护目标 .......................................................................................................... 8 2 环境影响和减缓措施 ....................................................................................................... 9 3 环境管理计划 ................................................................................................................ 15 3.1 环境管理机构 ......................................................................................................... 15 3.2 环境管理计划 ......................................................................................................... 17 4 监测计划 ......................................................................................................................... 19 5 竣工环保设施验收 ......................................................................................................... 23 6 培训计划 ......................................................................................................................... 24 7 环保投资估算 ................................................................................................................ 25 附图： （1）项目所在地地理位置图； （2） 1 1 前言 1.1 项目背景 长治市位于山西省东南部，地处太行之巅，素有“与天为党”之说。近年来， 长治市的社会、经济、文化等各行各业发展迅速。随着经济的发展，人民生活的提 高，城市化进程的加快，长治市城市交通呈现出多方面的问题，如市区路网密度低， 机动车道规模低，断头路较多，交叉口不规范，主要干道功能混杂，路网整体容量 不足等，导致交通拥堵、尤其早晚高峰期间堵塞十分严重。为促进长治市城市交通 发展，满足城市拓展的需要，缓解市中心区路网的交通压力，长治市发改委计划利 用世界银行贷款开展长治可持续城市交通项目。 2011 年 6 月，长治市人民政府办公厅文件长政办发[2011]54 号文件“关于印发 长治市可持续城市交通世界银行贷款项目实施方案的通知”，在原 GEF 赠款项目组 织结构的基础上调整成立了“长治市可持续城市交通项目领导组”。领导组下设“长 治市城市交通项目管理中心”。长治市市政府为本项目的总责单位，长治市可持续城 市交通项目领导组代表市政府负责项目前期及实施过程中的重大问题的决策和协 调。不定期听取长治市城市交通项目管理中心的工作汇报。长治市城市交通项目管 理中心为项目总执行单位，负责项目整体协调实施，保证项目顺利实施。 同期，长治市城市交通项目管理中心委托上海科进咨询有限公司、山东大学同 步开展项目可行性研究工作。经与世行工作组多次接洽，确定项目框架内容包括一 体化公共交通走廊工程、智能城市交通管理系统工程、公共交通基础设施工程、机 构能力建设工程四部分。总投资 13 亿元（人民币），其中世行贷款约 1 亿美元，其 《世界银行贷款长治城市可持续交通项目可行性研究报告 余由长治市财政统筹安排。 （审批稿）》于 2011 年 9 月编制完成。 受长治市城市交通项目管理中心的委托，山西省环境科学研究院承担了世界银 行贷款长治可持续城市交通项目的环境影响评价工作。在环境影响评价工作的基础 上，于 2011 年 9 月完成了项目环境管理计划。 世行贷款长治市可持续城市交通项目环境管理计划主要包括项目简介、环境影 响及减缓措施、环境管理机构的设置、环境管理计划、环境监测计划等内容。 1 1.2 项目组成 世界银行贷款长治城市可持续交通项目包括一体化公共交通走廊工程、智能城 市交通管理系统工程、公共交通基础设施工程、机构能力建设工程四部分。其中一 体化公共交通走廊工程具体实施道路为太行街、英雄路、城西路和府后西街，公共 交通基础设施工程包括八一广场公交枢纽站、城南停车场、公交总公司停车场。上 述各部分的主要建设内容见表 1-1，所在地的具体位置见图 1-1。 表 1-1 项目组成及主要内容 位置 备注 工程组成 名称 起终点 长度(km) 太行街 湖滨大道～金口路 8.64 一体化公 英雄路 北外环～马坊头 8.75 交走廊 城西路 北外环～五一街 5.03 府后街 站前路～长兴中路 3.69 城市综合交通数据平台建设 智能城市 交通管 智能交通管理与控制平台建设 理系统工 智能公交运营与服务平台建设 程 交通管理附属系统建设综合交通数据平台 长治市太行街与英 八一广场公交枢纽建设 公共交通 雄路交叉口 基础设施 公交总公司首末站建设 长治市英雄北路 工程 城南停车场建设 长治市英雄南路 加强组织机构的考察、培训、研究和讲座， 机构能力 相关技术研究与咨询，相关技术设备、资 建设工程 料等 2 1.3 环境管理计划实施目的 在建设期和营运期都会对周围的社会生态环境、自然环境、社会经济环境和公 众生活质量带来一定的影响，为了及时采取有效的环境保护措施减轻或消除不利影 响，需要在道路施工建设期和营运期制定必要的环境保护管理与监测计划。 其主要目的是及时准确监测工程给环境带来的真实影响；监督工程的各项环保 措施得以实施；并检验环境影响报告书的预测结果与评价结论是否正确。 1.4 编制依据 1.4.1 法律、法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》，1989 年 12 月 26 日； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003 年 9 月 1 日； （3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005 年 4 月 1 日； （4）《中华人民共和国水污染防治法》，2008 年 2 月 28 日； （5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997 年 3 月 1 日； （6）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000 年 9 月 1 日； （7）《中华人民共和国土地管理法》，2004 年 8 月 28 日； （8）《中华人民共和国水土保持法》，1991 年 6 月 29 日； （9）《全国生态环境保护纲要》，2000 年 12 月 20 日； （10）《建设项目环境保护管理条例》，[1998]国务院第 253 号令; （11）《建设项目环境保护分类管理名录》，2003 年 1 月 1 日起施行； （12）《山西省环境保护条例（修正）》，1997 年 7 月 30 日； （13）《山西省大气污染防治条例》，1996 年 12 月 3 日； （14）《山西省环境污染防治设施管理办法》，1997 年 10 月 25 日； （15）《长治市人民政府关于印发长治市城市扬尘污染防治管理办法的通知》， 长治市人民政府长政发（2009）29 号。 （16）关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见，环发 [2010]144 号； （17）山西省环境保护局晋环发[2002]193 号“关于印发《山西省环境保护局建 设项目环保管理办法》的通知”及附件《山西省环境保护局建设项目环保管理办法》； （18）山西省城市绿化实施办法，2008.1.8； 3 （19）长治市促进城市园林绿化跨越发展暂行办法，2011.3.7； （20）城市绿线管理办法，2002.11.1； （ 21 ）长治市加强文物保护工作的意见，长治市人民政府办公厅，长政办发 [2007]143 号，2007.12.21； 1.4.2 技术导则、规范 （1）《环境影响评价技术导则－总纲》（HJ/T2.1-93）； （2）《环境影响评价技术导则－大气环境》（HJ2.2-2008）； （3）《环境影响评价技术导则－地面水》（HJ/T2.3-93）； （4）《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ2.4-2009）； （5）《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ19-2011）； （6）《防治城市扬尘污染技术规范》HJ/T393－2007。 1.4.3 世界银行有关文件 （1）《世界银行 OP/BP4.01 及其附件（环境评价）》，1999 年 1 月； （2）《世界银行 OP/（环境评价）》，1999 年 1 月； （3）《世界银行 GP4.01（环境评价）》，1999 年 1 月； （4）《世界银行环境影响评价资料汇编》； （5）《世界银行 GP14.70（世行资助活动中非政府组织的参与）》； （6）环境、健康和安全通用指南，IFC 1.4.4 工程设计文件及相关批复 （1）《世界银行贷款长治市城市可持续交通项目工程可行性研究报告（审批 稿），上海科进咨询有限公司，山西省长治市城市交通项目管理中心，2011 年 8 月。 》 1.5 评价标准 评价标准根据项目所在地环境功能区划进行确定，经 长治市环境保护局同 意，本次环评拟执行以下评价标准。 1.5.1 排放标准 （1）环境空气 TSP、PM10、SO2、CO 执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准；NO2 执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)修改单(2000.1)中的二级标准；我国目前没 有制定非甲烷总烃的环境质量标准，根据《大气污染物综合排放标准详解》第 243 4 页的解释，确定 2mg/m3 作为环境质量标准小时值。具体标准值见表 1-1。 表 1-1 环境空气质量标准 单位：mg/Nm3 非甲烷 项目 TSP PM10 SO2 NO2 CO 总烃 年平均 0.20 0.10 0.06 0.08 / / 日平均 0.30 0.15 0.15 0.12 4.00 / 1 小时平均 / / 0.50 0.24 10.00 2 （2）地表水 本项目涉及道路均为长治市城区道路，市区范围内主要河流为黑水河和石子河。 黑水河为石子河支流，石子河为浊漳南源干流的一级支流。黑水河目前尚未划定功 能区划，根据批复执行入水口处石子河所在河段的标准。石子河水库出口至暴马段 及浊漳南源干流店上至漳泽水库入口段均执行环监Ⅰ类标准，其他未做规定的项目 执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准。具体标准值见下表： 表 1-2 石子河水库出口至暴马段及地表水执行的环境质量标准 单位：mg/L 污染物 BOD5 CODcr NH3-N 全盐 标准值（mg/l） ≤20 ≤60 ≤5.0 ≤1000 污染物 BaP 石油类 PH 标准值（mg/l） ≤0.00003 ≤1.0 6-9 表 1-3 浊漳南源干流店上至漳泽水库入口段执行的环境质量标准 单位：mg/L 污染物 BOD5 CODcr NH3-N 全盐 标准值（mg/l） ≤20 ≤60 ≤5.0 ≤1000 污染物 BaP 石油类 PH 标准值（mg/l） ≤0.00003 ≤1.0 6-9 （3）地下水 本项目场址所处区域地下水主要适用于生活饮用水及工农业用水，属Ⅲ类功能 区，执行 GB/T14848-93《地下水质量标准》Ⅲ类标准，见表 1-4。 表 1-4 地下水质量标准 序号 污染物 标准值 序号 污染物 标准值 1 PH 值 6.5～8.5 13 氨氮(mg/L) ≤0.2 2 总硬度(mg/L) ≤450 14 挥发酚(mg/L) ≤0.002 5 3 溶解性固体(mg/L) ≤1000 15 氰化物(mg/L) ≤0.05 4 砷(mg/L) ≤0.05 16 硝酸盐(mg/L) ≤20 5 汞(mg/L) ≤0.001 17 亚硝酸盐(mg/L) ≤0.02 6 铅(mg/L) ≤0.05 18 高锰酸盐指数(mg/L) ≤3.0 7 镉(mg/L) ≤0.01 19 硫酸盐(mg/L) ≤250 8 六价铬(mg/L) ≤0.05 20 氯化物(mg/L) ≤250 9 铁(mg/L) ≤0.3 21 氟化物(mg/L) ≤1.0 10 锰(mg/L) ≤0.1 22 细菌总数(个/mL) ≤100 11 铜(mg/L) ≤1.0 23 总大肠菌群(个/L) ≤3.0 12 锌(mg/L) ≤1.0 注：pH 无量纲，细菌总数单位为个/mL，总大肠菌群单位为个/L，其余为 mg/L （4）声环境 本项目设计道路全部为城区道路，因此当临街建筑高于三层以上楼房（含三层） （GB3096-2008）中 4a 类 则第一排建筑物面向道路一侧区域执行《声环境质量标准》 标准。若临街建筑低于三层楼房建筑（含开阔地）时，则将道路红线 40m 内的 1 类 区、30m 范围内的 2 类区域、20m 内的 3 类区域均执行 4a 类标准，距离外的区域分 别按照其所在的功能区执行相应的标准。 表 1-5 声环境质量标准 单位：dB（A） 时段 昼 间 夜 间 声环境功能区类别 1类 55 45 2类 60 50 3类 65 55 4a 类 70 55 （5）振动 本项目产生的振动执行《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）。详见表 1-6。 表 1-6 本项目执行的振动标准 适用地带范围 昼间（dB） 夜间(dB) 特殊住宅区 65 65 6 居住、文教区 70 67 混合区、商业中心区 75 72 工业集中区 75 72 交通干线道路两侧 75 72 1.8.2 排放标准 （1）大气污染物 《轻型汽车污染物 机动车尾气排放：机动车根据类型的不同分别执行以下标准： 排放限值及测量方法（Ⅲ、Ⅳ阶段）》（ GB18352.3-2005）；《车用压燃式发动机和压 燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》（GB3847-2005）；《点燃式发动机汽 （双怠速法及简易工况法） 车排气污染物排放限值及测量方法》 （GB18285-2005）《摩 ； 托车和轻便摩托车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法）》（GB19758-2005） 等。 （2）水污染物 本项目为城区道路，施工期及运营期废水均排入城市污水管网。水质标准执行 《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的三级标准，具体见表 1-10。 表 1-10 污水综合排放标准 单位：mg/L 项目 pH SS BOD5 COD 标准值 6-9 400 300 500 项目 NH3-N 动植物油 石油类 阴离子表面活性剂 标准值 --- 100 20 20 （3）施工场界噪声 施工场界噪声执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90），具体标准值见表 1-11。 表 1-11 建筑施工场界噪声限值（Leq[dB（A）]） 标准限值 施工阶段 主要噪声源 昼间 夜间 土石方 推土机、挖掘机、装载机等 75 55 打 桩 各种打桩机等 85 禁止施工 结 构 混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等 70 55 7 装 修 吊车、升降机等 65 55 （4）厂界噪声 公交枢纽站厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008 中 的 2 类标准，即昼间 60dB，夜间 50dB。 （5）固体废物 施工弃土、建筑垃圾执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》 GB18599-2001 的标准要求；运行期间产生的生活垃圾由市政环卫部门统一收集进行 处理。 1.6 环境保护目标 表 1-12 沿线环境保护目标情况 与道路中心 保护目 保护目 临街楼 学生人数(医 临街窗户 道路名称 线 层数 标序号 标名称 栋数 院床位) （个） 距离（m） 1 英雄路小学 58 3 2-5 400 人 36 英雄路 2 小灵通幼儿园 46 1 2 300 人 12 3 城区下南街小学 58 1 2-5 750 人 20 4 高新区火炬中学 96 2 3-4 2800 人 60 5 长治十二中 69 2 2-5 1800 人 74 太行街 6 城区建东路小学 44 1 4 2000 人 88 长治医学院附属 7 63 3 2-4 500 张 玻璃幕墙 和济医院 府后街 8 长治二中 85 / / 2500 人 / 9 长治市教育学院 23 2 2-3 400 人 30 城西路 10 妇幼保健院 47.8 3 3-6 120 张 45 11 长治七中 99 3 4-8 3000 人 / 8 2 环境影响和减缓措施 本项目的建设促进了长治市城市交通发展，满足城市拓展的需要，缓解市中心区路 网的交通压力，改善了公共交通现状。虽然在施工期和营运期将不可避免的产生一定的 环境影响，在采取相应的环境保护措施以后，工程的不利影响将得到有效控制，根据本 项目的环境影响报告书归纳了设计、施工、营运期环境影响的减缓措施，具体见表 2-1～ 表 2-2 和图 2、图 3。 9 环境影响及防治措施一览表 表 2-1 项目 潜在 实施 费用估 资金来 减缓措施 监督机构 监督指标 频率 类别 影响 机构 算 源 A.设计阶段 （万 元） 长治市 长治市世 ①工程路线设计 ①进一步优化路线方案及比选，尽量避绕社区、 生态敏感点受 城市交 界银行贷 方案 线路 居民区，减少征地面积。 河海大学移 项目预 建设 到影响;农民 通项目 款项目领 ②《世界银行OP/ 选择 ②安置计划的制定应该和项目影响区的群众进 民研究中心 备金 前 土地被征用 管理中 导组 BP 4.12（非自愿 行充分的协商，制定移民安置行动计划。 心 移民）》 长治市 长治市世 城市交 景观受到道路 ①对桥梁、道路两侧绿化带、景观进行专项设计。 项目预 界银行贷 建设 设计单位 通项目 ①绿化设计 破坏 ②设计单位需进行详细的绿化方案设计 备金 款项目领 前 管理中 线路 导组 心 设计 ①在人群居住较为集中的区域、学校等与群众生 行人过街不方 长治市 长治市世 活密切相关地段的人行天桥、红绿灯、斑马线等 便;存在交通 城市交 界银行贷 过街设施进行专项设计（其中人行天桥6处，斑 项目预 过街设施设计 安全隐患;残 设计单位 通项目 款项目领 建设前 马线40处） 备金 障人士过街困 管理中 导组 ②对残疾人使用的行人通道和过街设施进行设 难 心 计 B.施工阶段 ①施工单位必须按规定办理好余泥渣土排放的 手续，获得批准后方可在指定的建筑渣土回填场 长治市世 进行堆放（弃土送至双桥庄村北后泉沟建筑垃圾 承包商 界银行贷 合同中 监理： 扬尘、 填埋场；弃土集中填埋后经覆土后进行绿化，由 （由设计单 款项目领 弃土 包含的 渣土量、TSP（具 每天 土壤侵蚀、景 长治市环境卫生管理处负责填埋)。 位负责将其 75.0 导组 弃渣 项目资 体详见表4.3-1） 监 观、占地 ②加强回填土方堆放场的管理，制定土方表面压 纳入招标文 长治市环 金 督 实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土，建 件中） 保局 筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。 环境监理 ③施工期道路建设尽量在红线范围进行，堆土、 10 项目 潜在 实施 费用估 资金来 减缓措施 监督机构 监督指标 频率 类别 影响 机构 算 源 堆料不要侵入附近的土地。 （万 ④做好挖填土方的合理调配工作，临时弃土堆放 元） 点应采取防护措施，避免在降雨期间挖填土方， 以防雨水冲刷造成水土流失、污染水体、堵塞排 水管道。 长治市世 界银行贷 承包商 款项目领 监理： ① 废水必须经 ①施工废水中含有大量的泥沙与油类，应经沉淀 （由设计单 合同中 导组办公 每 天 八 一 沉淀池处理后排 施工 处理后再排入市政管网，严禁直接排入地表水 位负责将其 包含的 室 监督 桥、七 15.0 放 废水污染河流 体。 纳入招标文 项目资 长治市环 一桥 ② SS 件中） 金 保局 环境监理 长治市环 境监测站 长治市世 ①在施工现场设置告示牌和安全围栏； 界银行贷 承包商 ②施工现场地坪必须进行硬化处理； 合同中 款项目领 （由设计单 监理： 施工 ③开挖、钻孔和拆迁过程以及回填土方时，需洒 包含的 导组办公 ①公众投诉情况 位负责将其 35.0 每天 现场 水防止粉尘飞扬； 项目资 室 纳入招标文 监督 ④施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面 金 长治市环 件中） 道路及植被。 保局 环境监理 ①严禁高噪音、高振动的设备在中午或夜间休息 长治市世 时间作业，施工单位应选用低噪音机械设备或带 界银行贷 合同中 施工场界噪声以 监理： 隔声、消声设备。 款项目领 施工 包含的 及敏感点昼、夜 每天 ②合理安排好施工时间与施工场所，高噪声作业 承包商 20.0 导组办公 噪声 项目资 噪声，详见表4.3 监 区应远离声敏感点； （由设计单 室 金 －1 督 ③夜间施工时对附近敏感点进行噪声监测。 位负责将其 长治市环 夜间施工应该采取如下措施: 纳入招标文 保局 11 项目 潜在 实施 费用估 资金来 减缓措施 监督机构 监督指标 频率 类别 影响 机构 算 源 应报请长治市环境保护局批准及备案，并应提前 件中） （万 环境监理 对周围的居民、医院等环境敏感点进行公告，夜 元） 长治市环 间施工时采取隔音围护等降噪措施，尽可能减少 境监测站 夜间施工噪声对周围环境的影响。 长治市世 界银行贷 ①对施工运输道路加强洒水，减少道路扬尘对周 道路 款项目领 围环境的影响。 施工 承包商 导组办公 ②施工期间应采取全密闭施工方式防止粉尘污 合同中 （由设计单 室 监理： 施工 染。并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量 包含的 敏感点TSP，详见 位负责将其 23.0 长治市环 每天 废气 避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏感区 项目资 表4.3－1 纳入招标文 保局 监督 行驶； 金 件中） 环境监理 ③施工过程中，严禁将废弃的建筑材料作为燃料 长治市环 燃烧。 境监测站 ①路段中间及旁侧受影响的树木在施工前需到 城市绿化行政主管部门办理相关移栽手续，由绿 长治市世 ①移栽树木的数 承包商 化办负责移栽，施工过程还应注意保护相邻地带 合同中 界银行贷 量 （由设计单 监理： 生态 的树木绿地等植被； 包含的 款项目领 ②重新种植的绿 位负责将其 20.0 每天 环境 ②要有次序地分片动工，避免沿线景观凌乱； 项目资 导组办公 化带的面积和树 纳入招标文 监督 ③尽量节省占用土地，合理安排施工进度。工程 金 室 木的数量 件中） 结束后及时清理施工现场，撤出占用场地时需恢 环境监理 ③水土流失量 复原有道路及绿化。 ①制定道路疏导、分流以及临时通道计划，并设 长治市世 立足够数量的交通疏导指示牌。并应提前利用广 承包商 合同中 界银行贷 播、电视、报刊出安民告示； （由设计单 社会 包含的 款项目领 ②施工单位应提前与有关部门（如供电局和自来 位负责将其 15.0 ①公众投诉情况 监理： 环境 项目资 导组办公 水公司等部门）联系，确定管线接引方案。 纳入招标文 每天 金 室 ③施工过程中若发现文物须立即停止土方挖掘 件中） 监督 环境监理 工作, 并把有关情况报告给当地文物保护部门。 12 项目 潜在 实施 费用估 资金来 减缓措施 监督机构 监督指标 频率 类别 影响 机构 算 源 在主管部门未结束文物鉴定工作及必要的保护 （万 措施未采取前, 挖掘工作不得重新进行。 元） ④施工照明灯的悬挂高度和方向要考虑不影响 居民夜间休息。 C.营运期 山西省 环保局 ①采用改性沥青低噪声路面，在沿线超标敏感点 长治市城 合同中 噪声防治措施 长治市 噪声 安装通风隔声窗等措施，减少交通噪声对居住环 市交通项 包含的 落实情况 营运 454.8 环保局 境的影响，详见表 2-2。 目管理中 项目资 前 长治市 ②道路维修中需继续使用改性沥青。 心 金 环境监 敏感点噪声监 测站 测值 ①根据设计，实施人行天桥、斑马线等过街设施； 长治市城 路面 长治市 交通 ②运行期对上述设施进行维护； 市交通项 交通 - - 交警大 交通安全 每天 安全 ③加强交通管理，做好交通疏导工作，确保交通 目管理中 队 畅通。 心 山 西 省 环保局 长治市城 合同中 长 治 市 营运 空气 ①加强对机动车进行管理，确保汽车尾气达标。 市交通项 包含的 机 动 车 尾 气 11.7 环保局 前 污染 ②按照设计完成绿化带建设，并进行日常维护。 目管理中 项目资 （ NO2、 PM10） 长 治 市 心 金 环 境 监 测站 13 太行街、英雄路、城西路、府后西街沿线敏感点噪声措施一览表 道路 保护目 保护目 近期 远期 投资估算 保护措施 名称 标序号 标名称 超标情况 超标情况 （万元） 1 英雄路小学 达标 达标 - 采用改性沥青低噪声路面 英雄路 2 小灵通幼儿园 达标 达标 - 采用改性沥青低噪声路面 3 城区下南街小学 达标 达标 - 采用改性沥青低噪声路面 4 高新区火炬中学 达标 达标 - 采用改性沥青低噪声路面 5 长治十二中 达标 达标 - 采用改性沥青低噪声路面 太行街 6 城区建东路小学 达标 达标 - 采用改性沥青低噪声路面 7 长治医学院附属和济医院 达标 达标 - 采用改性沥青低噪声路面 府后街 8 长治二中 达标 达标 - 采用改性沥青低噪声路面 9 长治市教育学院 超标 超标 24 采用改性沥青低噪声路面+通风隔声窗 城西路 10 妇幼保健院 达标 达标 - 采用改性沥青低噪声路面 11 长治七中 达标 达标 - 采用改性沥青低噪声路面 14 3 环境管理计划 3.1 环境管理机构 由于项目建设期和运行期的环境管理内容具有较大的差异，而且二者的工作时限有 先后之分，所以应设立单独的组织机构，采用分阶段负责的方式对拟建项目进行环境管 理。 3.1.1 建设期环境管理 3.1.1.1 机构设置 世行贷款长治市城市可持续交通项目施工期环境管理机构框架见图 3-1。 环境监督机构 环境管理与执行机构 山西省环保局 长治市人民政府 长治市市环保局 长治市世界银行贷款项目领导组办公室 山西省长治市城市交通项目管理中心 设 工 施 长 计 程 工 治 单 环 承 市 设计与施工期 位 境 包 环 环境管理执行机构 监 单 境 理 位 监 测 站 图 3-1 施工期环境管理机构示意图 3.1.1.2 主要职责 （1）世行贷款长治市城市交通项目管理中心作为该项目组织执行机构，负责与世 界银行、长治市政府、山西省环境保护厅汇报本项目环境管理工作，并接受其监督检查； （2）定期对施工现场进行检查，监督施工单位对环境保护管理办法的执行情况， 15 及时制止和纠正不符合管理办法的施工行为； （3）根据国家有关的施工管理条例和操作规范，结合拟建工程的具体施工计划和 本报告提出的污染防治措施，制定有针对性的环境保护管理办法和详细的环保管理计 划，特别是制定和实施工程承包商、环保监理工程师的环境知识及环境监测培训。 （4）组织、协调项目施工期、运营期的大气污染、噪声以及振动等监测工作； （5）根据项目运行中出现的问题负责协调、推荐进一步的治理工程； （6）调查、处理施工过程中出现的扰民或污染问题，受理沿线居民及单位对交通 项目环境保护措施和环境管理计划执行的意见，并协调解决； （7）向当地环境保护行政主管部门提交环境管理阶段报告。 3.1.1.3 环境管理内容 为有效地控制工程施工期间的环境污染，项目在建设施工阶段，不但要对工程的施 工质量、进度进行管理，同时必须对施工的文明程度，环境影响减缓措施的落实情况， 以及环境保护方面合同条款的执行情况进行监督检查。 ①建设单位在工程总体发包时将施工期环境保护措施列入合同文本，要求施工单位 严格执行，并实行奖惩制度。 ②施工单位应按照工程合同的要求及国家和地方政府制订的各项环保、环卫政策法 规组织施工，并按环评报告书建议的各项环境保护措施和建议文明施工、保护环境。 ③施工单位应在各施工场地配专（兼）职环境管理人员，负责各类污染源的现场控 制与管理。尤其对高噪声、高振动施工设备应严格控制其施工时间。 ④做好宣传工作。由于技术条件和施工环境的限制，即使采取了相应的控制措施， 施工时带来的环境污染仍是避免不了的。因此要向沿线及受其影响区域的居民做好宣传 工作，以提高人们对不利影响的心理承受力，取得理解，克服暂时困难，配合施工单位 顺利完成工程的建设任务。 ⑤建设主管部门及施工单位应设立“信仿办”，设置热线投诉电话接待群众投诉并专 人限时解决问题，妥善处理市民投诉。 3.1.2 运行期环境管理 （1）机构 运营期环境管理机构见图 3-2。 16 世行贷款长治市项目管理中心 长治市环保局 施工中标单位环保部 环境监测站 图 3-2 运营期环境管理机构示意图 （2）职责和内容 为防治项目建成后运行过程中的污染问题，应设立专门的环境管理机构或将新建项 目的环境管理纳入原有管理体系，明确管理机构的职责，具体应包括以下方面： ①组织贯彻国家、长治市以及行业主管部门有关环境保护的法律法规、方针政策， 配合当地环保部门作好本项目的环境管理工作。 ②执行上级主管部门建立的各种环境管理制度，制定相关的管理计划并切实实施。 ③定期检查、维护和保养道路，确保其正常通行，采取积极有效的环保措施防治污 染，并对环保措施的执行情况和效果进行监督检查。 ④组织有关单位或人员进行环境监测工作，建立监控档案。 ⑤与环保部门配合，调查、处理与本项目有关的污染事故和扰民纠纷。 ⑥定期对工作人员进行培训，提高他们的能力，同时积极开展技术革新、技术交流 活动，推广利用先进技术和经验，进一步改进环境管理工作。 3.2 环境管理计划 由于本项目建设期和运行期的环境管理内容具有较大的差异，而且二者的工作时限 有先后之分，所以应设立单独的组织机构，采用分阶段负责的方式对拟建项目进行环境 管理。项目实施过程中的环境监督管理计划见表 3-1。 表3-1 环境监督管理计划一览表 监督机 阶段 监督内容 监督目的 构 1.保证环评内容全面，专题设置得 山西省 当，重点突出； 可研及初 环保局 2.保证本项目可能产生的、重大 步设计阶 长治市 1.审核环境影响报告书 的、潜在的问题得到反映； 段 环保局 3.保证减缓环境影响的措施有具 体 可行的实施计划； 17 监督机 阶段 监督内容 监督目的 构 1.确保环保投入 1.核查环保投资是否落实 2.确保地表水不被污染 2.检查施工期植被还原、环境的恢复 3.施工废水达标排放不污染地表 3. 检查施工场所生活污水及施工废水 山西省 水 的处理和是否达标排放。 环保局 4.确保道路沿线生态环境和土地 施工阶段 4.检查粉尘和噪声的污染控制， 长治市 资源不被严重破坏，并得到恢复 决定施工时间 环保局 5.减少建设对周围环境影响，执行 5.检查环保设施三同时，确保最终完成 相关环保法规和标准 期限 6.确保三同时 6. 检查环保设施是否达标 7.确保环保设施正常运行 1.检查监测计划的实施 2.检查有无必要采取进一步的环保措施 山西省 1.落实监测计划 营 （可能出现原未估计到的环境问题） 环保局 2.切实保护环境 运 3.检查环境敏感区的环境质量是否满足 长治市 3.加强环境管理，切实保护人群健 期 相应质量标准 环保局 康 4.检查施工期固体废弃物堆放、运埋情 况 18 4 监测计划 4.1 制定目的、原则 制定环境监测计划的目的是为了监督各项措施的落实，根据监测结果适时调整环境 保护行动计划，为环保措施的实施时间和实施方案提供依据。制定的原则是根据预期的、 各个时期（施工期或运营期）的主要环境影响。 4.2 监测项目 本工程环境影响主要在施工期和运营期。施工期环境影响主要 TSP、PM10、施工噪声。 运营期的主要环境影响是交通噪声、CO、NOX。 4.3 环境监测方案 根据城市交通的工程特征，将按照建设期和运行期分别制定相应的环境监测方案见 表 4-1。 表 4-1 建设期及运营期环境监测计划 类 分期监测方案 项目 型 建设期 运行期 污染物来源 施工扬尘 机动车尾气 监测因子 TSP、PM10 CO、NOX、PM10 质量 《环境空气质量标准》 《环境空气质量标准》（GB3095-1996） 标准 （GB3095-1996） 执行 《轻型汽车污染物排放限值及测量 环 标准 排放 — 方法（Ⅲ、Ⅳ阶段）》 标准 （GB18352.3-2005） 境 英雄路小学、小灵通幼儿园、城区下南 街小学、高新区火炬中学、长治十二中、 ①长治七中 空 监测点位 城区建东路小学、长治医学院附属和济 ②城区建东路小学 ③长治市教育学院 医院、长治二中、长治市教育学院、妇 气 ④妇幼保健院 幼保健院、长治七中 施工紧张期 2 天/月，每天上午、 每年夏季、秋季各一次，每次 1-2 监测频次 下午各 1 次 天（24 小时连续监测） 实施机构 长治市环境监测站 长治市环境监测站 监督机构 施工中标单位 施工中标单位 环 污染物来源 施工机械噪声 交通噪声 监测因子 LAeq(dB) LAeq(dB) 19 境 质量 （GB3096-2008） 《声环境质量标准》 （GB3096-2008） 《声环境质量标准》 标准 噪 执行 排放 《建筑施工场界噪声限值》 《工业企业厂界环境噪声排放标 标准 标准 （GB12523-90） 准》GB12348-2008 声 测量 （GB3096-2008） 《声环境质量标准》 （GB3096-2008） 《声环境质量标准》 标准 ①长治七中 英雄路小学、长治十二中、长治医学院 ②长治市教育学院 监测点位 附属和济医院、长治二中、长治市教育 ③妇幼保健院 学院 ④小灵通幼儿园 监测频次 1 天/月，1 天 2 次（昼间、夜间） 2 次/年，2 天/次，昼夜各一次 实施机构 长治市环境监测站 长治市环境监测站 负责机构 施工中标单位 施工中标单位 监测机构 长治市环保局 长治市环保局 注：基于长治市的气候状况，5-10 月施工，11-4 月停止施工，施工期此时间段不进行环境监测。 除上述具有法律效力的监测方案外，施工单位应由经过培训的人员进行日常监测， 对大气污染物，如扬尘，可通过目测，感受扬尘是否超标；汽车尾气可通过嗅觉，感受 是达到可接受的程度；噪声等其它污染因子也可采用此类方法进行监测，做到及时发现 问题、解决问题，将项目产生的影响降到最小。 4.4 环境监控程序 根据建设项目的工程特征，结合同类工程的运行管理经验及环境管理体系 （ISO14001）的要求，建设单位应拟订项目在建设期、运行期的环境监控程序。环境监 控程序的内容应包括如下方面： （1）设立专门的环境管理机构，资金和人员的保证。 （2）根据施工计划和本报告中的具体内容，制定针对于拟建项目的环境管理制度、 环境监测方案、培训计划、污染防治措施。 （3）按培训计划组织培训，确保全体人员环境意识、操作能力的要求，包括采用 上述污染防治措施的技能培训。 （4）明确分工，责任落实到人，按计划进行日常管理（包括现场监督检查），对拟 建项目的环境影响实施监控。 （5）建立良好的信息交通渠道，尤其对可能产生的居民投诉应建立有效的响应途 径。 （6）组织各相关监测单位按监测计划实施定期监测，并将监测结果及时上报有关 20 部门。 （7）对建设期和运行期再现的环境违法或扰民问题及时予以纠正，制定预防措施， 必要时修改相关管理办法，适应具体情况的需要。 （8）作好环境管理过程中重要记录的管理，如监测报告、居民投诉、限期治理整 改单等等。 （9）环境管理机构定期对工作的实施予以审查，编制拟建项目《环境监控报告》 上报有关部门。根据环境行政主管部门对拟建项目《环境监控报告》的审查意见和可能 存在的有关环境问题的投诉，对整修管理监控程序的相关部分进行持续改进，以更好地 完成环境管理工作。 4.5 环境监控报告 （1）建设期阶段环境监控报告 本项目的建设期为四年，根据工程内容的不同可以分为征地动迁、管线拆除、管线 迁移、绿化带移除、排水工程施工、道路工程施工、交通标志、标线、智能城市交通管 理系统建设、公共交通基础设施建设、施工验收等不同阶段。根据我国有关建设项目环 境管理法规和世行业务政策要求，环境监测部门应分别编制《阶段环境监控报告》，目 的是使环保部门确信所有环保措施正在按己批准的环境监控计划那样得到落实，并且还 正在或将要采取特殊的保护措施，以便控制项目计划中可预见到的不利环境影响。 《阶段环境监控报告》的内容应包括：环境管理机构的设置、工程进度情况、主要 施工的内容与方法、造成的环境影响和减缓影响的措施、以及措施的实施情况，必要时 应包括居民投诉和解决情况的内容。 除上述监控报告之外，施工单位还应自己编写日报和月报，报上级主管部门和地方 环保部门。 （2）运行期环境监控报告 （一般每年 1 次） 拟建项目投入运行后，由项目办定期编制《环境监控报告》 ，主要 内容应包括：环境管理机构的设置和变化情况、对环保部门关于前期报告的审查意见的 落实情况、监测制度（包括时间、频次、点位、使用的仪器和设备、适用的标准等）、 监测数据的统计分析结果、拟采取的进一步污染防治措施等。 4.6 环境监测运行成本 建设项目在建设期和运行期第一年监测费见表 4-2。 21 表 4-2 项目建设期和运行期监测费用 单位：万元/年 项目 监测项目 环境空气 噪声 合计 建设期 26.4 3.2 29.6 道路交通 运行期 12.0 1.6 13.6 合计 43.2 22 5 竣工环保设施验收 工程设计应针对项目的工程特点，重点做好废气和噪声的防治工作，确保项目建成 投产后污染物达标排放；按照《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》中有关要求， 建设单位需向环保主管部门提出环保竣工验收申请，制定验收监测计划，经批准后进行 环境保护竣工验收监测。竣工验收前，应准备基本资料包括：环境影响报告书、环境保 护竣工验收调查报告、环境保护执行报告等。 23 6 培训计划 为了本项目顺利、有效的实施，必须对全体员工，特别是施工人员进行环境保护知 识、技能的培训，除了向全体员工讲解拟建工程的重要性和实施的意义外，应有针对性 地对不同岗位的员工进行侧重点不同的培训，培训方式拟根据不同管理层次和环保岗位 重要性分别采取国内和国外培训相结合的方法进行具体培训，具体培训计划见表 6-1。 表 6-1 环保技术人员培训计划 人员 培训内容 方式 人数 时间（天） 费用（万元） 施工环 环境基础理论及监测方法、 国内 每个施 3 8.4 保人员 编写监测报告、岗位培训 培训 工段 2 人 每个施工 环保监理工 环保法规、施工规划、环境 国内 段 1-2 人建 3 程师、建设 监控准则及规范 培训 设方 2-4 人 8.4 方环境管理 环境空气监测及控制技术、 国内 人员 6 4 噪声监测及控制技术 培训 环境高级管 国外先进的环境交通管理 国内 理人员、环 4 15 10 经验及噪声控制办法 培训 境工程师 加油、加气 国内 应急管理人 加油加气站安全运行培训 4 3 2.4 培训 员 合计 28 29.2 24 7 环保投资估算 为了达到经济建设与环境保护的和谐统一，工程中对环境采取了一系列有效保护措 施，工程项目环境保护投资初步估算为 2413.76 万元，具体投资情况详表 7-1。 表 7-1 环境保护投资 单位：万元 时 投 资 内 容 段 投资估算（万元） 合计 地上、地下管线调查 10 社会 媒体、安民告示 6 44 环境 施工场地告示牌 8 人行便桥、密网围护 20 城市 弃土堆放维护 10 2114.56 生态 补种植被 2104.56 施工现场硬化处理 20 清洁车轮 3 施 大气 洒水 10 69.4 工 施工现场围档 10 期 监测 26.4 设备隔声板、临时房屋等 15 噪声 18.2 监测 3.2 废水 施工工程废水处理 5 5 固体 工程弃土及建筑处理 10 12 废物 生活垃圾处理 2 不可预见 10 10 合计 2273.16 道路维护、保养 50 大气 62 监测（第一年） 12 运 24（8000 元/窗户，30 个窗 通风隔声窗 营 户） 噪声 31.6 期 常规监测（第一年） 1.6 是否安装通风隔声窗噪声监测 6 不可预见 9 9 合计 102.6 培训及设备采购 38 38 总计 2413.76 25