‫وثيقة معلومات عن المشروع‬ ‫تمويل إضاÙ?ي‬ ‫تقرير رقم‪92559 :‬‬ ‫‪ - GZ‬مشروع إدارة النÙ?ايات الصلبة Ù?ÙŠ جنوب الضÙ?Ø© الغربية‪-‬‬ ‫اسم المشروع‬ ‫تمويل إضاÙ?ÙŠ (‪)AF) (P154102‬‬ ‫‪ -GZ‬مشروع إدارة النÙ?ايات الصلبة Ù?ÙŠ جنوب الضÙ?Ø© الغربية‪-‬‬ ‫اسم المشروع األم‬ ‫(‪)P105404‬‬ ‫الشرق األوسط وشمال اÙ?ريقيا‬ ‫المنطقة‬ ‫الضÙ?Ø© الغربية وغزة‬ ‫الدولة‬ ‫إدارة النÙ?ايات الصلبة (‪ ØŒ)%95‬إدارة الحكومة القطاعية (‪)%8‬‬ ‫القطاع (القطاعات)‬ ‫إدارة التلوث والصحة البيئية (‪ ØŒ)%01‬حكم البلديات وبناء‬ ‫الموضوع (المواضيع)‬ ‫المؤسسات (‪ ØŒ)%01‬البنى التحتية Ù?ÙŠ المدينة وتقديم الخدمات‬ ‫(‪)%81‬‬ ‫تمويل مشاريع االستثمار (جرانت)‬ ‫أداة اإلقراض‬ ‫(‪)P154102‬‬ ‫هوية المشروع‬ ‫(‪)P105404‬‬ ‫هوية المشروع األم‬ ‫منظمة التحرير الÙ?لسطينية‬ ‫المقترض‬ ‫مجلس الخدمات المشتركة للخليل وبيت لحم‬ ‫الوكالة المنÙ?‬ ‫ّذة‬ ‫‌أ‪‌ -‬تقييم شامل‬ ‫الÙ?ئة البيئية‬ ‫‪ 10‬مارس ‪5102‬‬ ‫تاريخ تحضير‪/‬تحديث وثيقة‬ ‫معلومات المشروع‬ ‫تاريخ المواÙ?قة‪/‬إغالق وثيقة‬ ‫معلومات المشروع‬ ‫‪ 10‬مارس ‪5102‬‬ ‫التاريخ المتوقع لمواÙ?قة المجلس‬ ‫‪ 08‬مارس ‪5102‬‬ ‫قرار مراجعة التقييم (من مذكرة‬ ‫القرار)‬ ‫قرارات أخرى‬ ‫سياق المشروع‬ ‫‪.I‬‬ ‫ّل التخلص غير الصحي وغير المسيطر عليه للنÙ?ايات الصلبة خطرً‬ ‫ا‬ ‫الصحة العامة وتحديات اإلدارة‪ :‬شك‬ ‫ً على الصحة العامة وعلى البيئة ومصدر قلق للشعب الÙ?لسطيني Ù?ÙŠ الضÙ?Ø© الغربية وغزة‪ .‬وتشكل‬ ‫كبيرا‬ ‫ً على الصحة العامة بسبب رمي النÙ?ايات بشكل عشوائي وغير صحي‬ ‫ً رئيسيا‬‫النÙ?ايات الصلبة خطرا‬ ‫ّثة إلى طبقات المياه الجوÙ?ية وأضرار‬‫ّث الهواء واحتمالية تسرب العصارة الملو‬ ‫وحرقها مما يسبب تلو‬ ‫ً النتشار األمراض المنقولة عن طريق‬ ‫ّمة والمنظر الطبيعي العام وموطنا‬ ‫لألراضي الزراعية القي‬ ‫الوبائيات‪ .‬ويأتي تدني مستوى خدمات إدارة النÙ?ايات الصلبة كجزء من التدني العام Ù?ÙŠ القدرة المالية‬ ‫والمؤسساتية للحكومات المحلية إلدارة الخدمات العامة‪ .‬بالرغم من الصعوبة Ù?ÙŠ إيجاد مواقع مالئمة‬ ‫لمكبات النÙ?ايات Ù?ÙŠ مناطق السلطة الÙ?لسطينية‪ ،‬سبق وأن تم بناء مكب Ù†Ù?ايات صحي لمنطقة شمال الضÙ?ة‬ ‫الغربية وهناك مكب Ù†Ù?ايات صحي آخر قيد التصميم للمنطقة الوسطى من الضÙ?Ø© الغربية‪ .‬ويخصص‬ ‫مقترح المشروع هذا إلنشاء مكب Ù†Ù?ايات صحي ثالث لجنوب الضÙ?Ø© الغربية وبالتالي يكون قد تم تغطية‬ ‫كل الضÙ?Ø© الغربية‪.‬‬ ‫على المستوى المؤسساتي‪ ،‬هناك العديد من الوكاالت المحلية والمركزية التي تهتم Ù?ÙŠ إدارة النÙ?ايات‬ ‫الصلبة على مختلÙ? المستويات‪ .‬وتمثل هذه الوكاالت كل من وزارة الحكم المحلي التي تدير وتراقب أداء‬ ‫الحكومات المحلية‪ ØŒ1‬وزارة التخطيط المسؤولة عن التنمية الشاملة والتخطيط المحلي واالقليمي بما Ù?يه‬ ‫المتعلق بالبنى التحتية الضخمة كمكبات النÙ?ايات‪ ،‬وسلطة جودة البيئة المسؤولة عن ضمان الحماية البيئية‬ ‫ّث كمواقع مكبات النÙ?ايات‪ .2‬وأخيرا‬ ‫ً‪،‬‬ ‫من خالل تنظيم وترخيص ومراقبة المصادر االساسية للتلو‬ ‫الحكومات المحلية التي تمثلها البلديات والمجالس القروية المسؤولة عن إدارة النÙ?ايات الصلبة للبلديات بما‬ ‫ّ‪ .‬بالرغم من التقسيم الواضح للمسؤوليات والتÙ?ويضات‪ ،‬تÙ?تقد هذه المؤسسات الوسائل‬ ‫Ù?يها الجمع والكب‬ ‫المالية والÙ?نية لتطبيق مخططات التنمية وتقديم الخدمات وكذلك األمر بالنسبة لتعزيز القوانين والتنظيمات‪.‬‬ ‫ً جنوب‬ ‫ً‪ ،‬كان الوضع العام إلدارة النÙ?ايات الصلبة Ù?ÙŠ منطقة المشروع المقترح‪ ،‬تحديدا‬ ‫وحتى مؤخرا‬ ‫الضÙ?Ø© الغربية لتغطية محاÙ?ظات بيت لحم والخليل‪ ،‬أقل من المعايير المقبولة‪ .‬إال أن الوضع تحسن بشكل‬ ‫ّل‬‫كبير بÙ?ضل الدعم الÙ?ني والمالي من خالل مشروع إدارة النÙ?ايات الصلبة Ù?ÙŠ جنوب الضÙ?Ø© الغربية الممو‬ ‫من قبل البنك الدولي وشركائه بالتمويل‪ .‬وتحظى اليوم الحكومات المحلية Ù?ÙŠ جنوب الضÙ?Ø© الغربية بإطار‬ ‫عمل مؤسساتي متين ويتعاونون تحت مظلة مجلس الخدمات المشتركة لمحاÙ?ظتي الخليل وبيت لحم الذي‬ ‫أسس عام ‪ 5119‬للتعامل مع خدمات إدارة النÙ?ايات الصلبة‪ .‬وتتوÙ?ر اليوم بنية تحتية حديثة للتخلص السليم‬ ‫من النÙ?ايات الصلبة بواسطة مكب Ù†Ù?ايات صحي وما يتبعه من محطات نقل النÙ?ايات‪.‬‬ ‫جودة متدهورة لبيئة صحية‪ :‬مع غياب اإلثباتات بوجود أمراض منقولة بواسطة الوبائيات الناتجة عن‬ ‫ممارسات سيئة إلدارة النÙ?ايات الصلبة Ù?ÙŠ منطقة المشروع‪ ،‬Ù?إن ممارسات إزالة النÙ?ايات وجمعها Ù?ي‬ ‫موقع مكب النÙ?ايات Ù?ÙŠ يطا تؤشر على تدهور محتمل للصحة العامة‪ .‬Ù?ÙŠ ‪ ØŒ5119‬تم تحديد ‪ 81‬شخص‬ ‫ً والذين من الممكن ان‬ ‫جامع للقمامة Ù?ÙŠ مكب النÙ?ايات Ù?ÙŠ يطا يتراوح أعمارهم بين ‪ 01‬إلى ‪ 01‬عاما‬ ‫يكونوا قد تعرضوا لخطر صحي واحتمالية نقل هذا الخطر إلى عائالتهم ومجتمعاتهم‪ .‬وقد تم Ù?ÙŠ الوقت‬ ‫الحاضر توÙ?ير مصدر رزق بديل لجميع جامعي القمامة والتي تم تحديدها بالتعاون ما بين مجلس الخدمات‬ ‫المشتركة Ù?ÙŠ الخليل وبيت لحم وتمويلها من قبل برنامج التعزيز االقتصادي للعائالت المحتاجة والممو‬ ‫ّل‬ ‫من قبل بنك التنمية اإلسالمي ويقوم بتنÙ?يذه برنامج األمم المتحدة للتنمية‪.‬‬ ‫جودة متدهورة لخدمة إدارة النÙ?ايات الصلبة‪ :‬Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ5119‬كانت نوعية خدمات البلدية وباألخص تلك‬ ‫المتعلقة بجمع النÙ?ايات والتخلص منها على مستويات غير مقبولة‪ .‬وÙ?ÙŠ الوقت الحاضر‪ ،‬تستمر نوعية‬ ‫الخدمات بالتحسن وذلك يشمل نظام لجمع النÙ?ايات أكثر Ù?عالية‪ .‬لم تنته المهمة إلى هذا الحد إذ أن إحداث‬ ‫‪1‬‬ ‫‌كما‌أوصى‌قانون‌الحكومة‌المحلية‌لعام‌‪.7002‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‌كما‌أوصى‌قانون‌حماية‌البيئة‌Ù?ي‌ديسمبر‌‪.9111‬‬ ‫ً‪ .‬Ù?يجب على السكان المحليين التعاون مع مزو‬ ‫ّدي الخدمة حتى يتم‬ ‫تغي‬ ‫ّر Ù?ÙŠ الثقاÙ?Ø© Ùˆ السلوك يتطلب وقتا‬ ‫تÙ?ريق النÙ?ايات وتقليل كميتها على مستوى كل عائلة‪.‬‬ ‫المستوى‪ -‬الكÙ?اءة إلدارة النÙ?ايات الصلبة‪ .‬بشكل عام‪ ،‬تغطي تكاليÙ? إدارة النÙ?ايات الصلبة التخطيط‬ ‫ّات وتسهيالت‬ ‫واستثمارات رأس المال والتشغيل والصيانة والرقابة‪ .‬حيث تحتاج مثل هذه األنظمة لمعد‬ ‫ّال‪ .‬ولكن‪ ،‬إيردات الحكومات المحلية المحدودة تدÙ?عهم للتركيز على تكاليÙ? اليد‬ ‫مالئمة كي تعمل بشكل Ù?ع‬ ‫ّات كما يجب كما أنها أصبحت غاية Ù?ي‬ ‫العاملة وشراء المواد االستهالكية‪ .‬وبالنتيجة‪ ،‬ال يتم صيانة المعد‬ ‫ً ما تلجأ البلديات إلى التخلص من النÙ?ايات‬ ‫القد Ù… وغير مالئمة لتوÙ?ير خدمة يوثق بها‪ .‬إضاÙ?ة‬ ‫ً إلى ذلك‪ ،‬عادة‬ ‫بطرق غير آمنة كالكب المكشوÙ? وتقنيات الحرق بهدÙ? Ø®Ù?ض تكلÙ?Ø© التخلص من النÙ?ايات‪ .‬وخاصة‬ ‫ً Ù?يما‬ ‫يتعلق بجنوب الضÙ?Ø© الغربية‪ ،‬Ù?إن حجم السكان القليل Ù?ÙŠ مناطق البلدية وتكاليÙ? إدارة النÙ?ايات العالية بما‬ ‫ً تكلÙ?ة‬‫ّال مستقل (تشكل حاليا‬ ‫Ù?يها تكلÙ?Ø© المكبات تجعل من المستحيل تقديم هذه الخدمة بشكل اقتصادي ÙˆÙ?ع‬ ‫ادارة النÙ?ايات الصلبة Ù?ÙŠ البلديات المختارة Ù?ÙŠ بيت لحم والخليل ما بين ‪ 00‬إلى ‪ %50‬من ميزانياتهم‬ ‫السنوية)‪.‬‬ ‫والوضع آخذ بالتغير بشكل تدريجي مع إنشاء وتشغيل مجلس الخدمات المشتركة Ù?ÙŠ الخليل وبيت لحم‪.‬‬ ‫يسمح هذا التعاون ما بين الحكومات المحلية بمشاركة تكاليÙ? ادارة النÙ?ايات الصلبة Ù?ÙŠ محاÙ?ظات بيت لحم‬ ‫والخليل وتمثيل الممارسات الجيدة وخطوة Ù?ÙŠ الطريق الصحيح‪ .‬وتظهر حتى اآلن مؤشرات بأن اقتصاد‬ ‫ً وتشغيليا‬ ‫ً‪.‬‬ ‫ّاال‬ ‫ً ماليا‬ ‫الحجم بطريقه ألن يصبح Ù?ع‬ ‫استراتيجية والتزام السلطة الÙ?لسطينية‪ :‬لطالما حددت السلطة الÙ?لسطينية ادارة النÙ?ايات الصلبة كإحدى‬ ‫أولوياته التنموية األساسية‪ .‬ويعتبر مشروع ادارة النÙ?ايات الصلبة وموقع مكب النÙ?ايات Ù?ÙŠ يطا من‬ ‫ّنات الرئيسية لهذه االستراتيجية‪ .‬كما كانت ادارة النÙ?ايات الصلبة مدرجة Ù?ÙŠ آخر مخططي تنمية‬ ‫المكو‬ ‫ّة للتقديم لمجتمع المانحين للحصول على دعم مادي‪ ،‬وكذلك األمر بالنسبة‬ ‫للسلطة الÙ?لسطينية ومعد‬ ‫لالستراتيجية الوطنية إلدارة النÙ?ايات الصلبة Ù?ÙŠ األراضي الÙ?لسطينية (‪.)5100-5101‬‬ ‫Ù?ÙŠ خطة التنمية على المدى المتوسط ‪ 5118-5112‬للسلطة الÙ?لسطينية‪ ،‬تم تحديد أهمية ادارة النÙ?ايات‬ ‫الصلبة تحت ‪ 1‬محاور رئيسية كاآلتي‪:‬‬ ‫تعزيز قدرات تقديم خدمات البلدية من خالل تقوية إدارة الحكومات المحلية وقدراتها المالية‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫تشجيع الحكومات المحلية على إنشاء مجالس خدمات مشتركة كمؤسسات اقليمية لتقديم خدمات‬ ‫‪‬‬ ‫ادارة النÙ?ايات الصلبة لتحقيق اقتصادات الحجم‪ ،‬و‬ ‫‪3‬‬ ‫إنشاء ‪ 1‬مكبات Ù†Ù?ايات صحية اقليمية لخدمة سائر الضÙ?Ø© الغربية بكÙ?اءة ÙˆÙ?عالية‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫وبشكل مشابه‪ ،‬حددت خطة التنمية واإلصالح ‪ 5101-5118‬للسلطة الÙ?لسطينية ادارة النÙ?ايات الصلبة‬ ‫كأولوية ضمن موضوعين من مواضيعها األربعة‪:‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‌‌كما‌ذكر‌Ù?ي‌مشروع‌ادارة‌النÙ?ايات‌الصلبة‌لعام‌‪‌،7001‬خططت‌السلطة‌الÙ?لسطينية‌لثالث‌مبادرات‌أساسية‌جديدة‌اقليمية‌الدارة‌النÙ?ايات‌الصلبة‌‬ ‫Ù?ي‌الضÙ?ة‌الغربية‪‌:‬االولى‌عبارة‌عن‌نظام‌اقليمي‌مدعوم‌من‌البنك‌Ù?ي‌جنين‌لخدمة‌شمال‌الضÙ?ة‌الغربية‪‌،‬نظام‌اقليمي‌ثاني‌‌لخدمة‌المناطق‌‬ ‫الوسطى‌ونظام‌اقليمي‌ثالث‌لخدمة‌جنوب‌الضÙ?ة‌الغربية‌أي‌مشروع‌ادارة‌النÙ?ايات‌الصلبة!‬ ‫األمن والسالمة‪ :‬تحسين تنظيم المناÙ?ع‪ ،‬صيانة النقل‪ ،‬شبكات المياه والكهرباء‪ ،‬وإدارة Ø£Ù?ضل‬ ‫‪‬‬ ‫للنÙ?ايات الصلبة والسائلة والخطرة‪ ،‬لتحقيق تأثير مادي على السالمة العامة‪ ،‬و‬ ‫تحسين مستوى الحياة‪ :‬تحسين تنظيم وإدارة مناÙ?ع القطاع العام والخاص‪ ،‬صيانة النقل‪ ،‬شبكات‬ ‫‪‬‬ ‫المياه والكهرباء‪ ،‬إدارة Ø£Ù?ضل للنÙ?ايات‪ ،‬توÙ?ير سكن بأسعار معقولة‪ ،‬وتوÙ?ير مراÙ?Ù‚ ثقاÙ?ية‬ ‫وترÙ?يهية عامة للمساهمة بشكل كبير Ù?ÙŠ تحسين الحياة اليومية للمواطنين‪.‬‬ ‫كما أن المشروع مرتبط باالستراتيجية الوطنية إلدارة النÙ?ايات الصلبة (‪ )5100-5101‬وتبناه مجلس‬ ‫الوزراء بالقرار رقم ‪ 01/02/12‬Ù?ÙŠ مايو ‪ .5101‬ويدعم المشروع األهداÙ? االستراتيجية الثمانية (‪ )8‬مع‬ ‫التركيز على جنوب الضÙ?Ø© الغربية (التي تشكل حوالي ثلث المنطقة الجغراÙ?ية للضÙ?Ø© الغربية وحوالي‬ ‫‪ %01‬من سكانها)‪.‬‬ ‫أضÙ? إلى ذلك‪ ،‬أن كل من وزارات السلطة الÙ?لسطينية للتخطيط والمالية والحكم المحلي وسلطة نوعية‬ ‫البيئة والبلديات الرئيسية (والمجالس القروية المشاركة) Ù?ÙŠ منطقة جنوب الضÙ?Ø© الغربية قد عبروا عن‬ ‫التزامهم القوي للمشاركة Ù?ÙŠ مواجهة أوجه القصور Ù?ÙŠ ادارة النÙ?ايات الصلبة Ù?ÙŠ جنوب الضÙ?Ø© الغربية‬ ‫كأولوية قصوى‪ .‬ولتحقيق هذا الهدÙ?‪ ،‬قامت وزارة الحكم المحلي بإصدار ‪ 1‬قرارات هامة خالل ‪-5112‬‬ ‫‪ :5110‬األول بتاريخ ‪ 5‬مارس ‪ 5112‬القاضي بإنشاء مجلس الخدمات المشتركة Ù?ÙŠ بيت لحم الدارة‬ ‫النÙ?ايات الصلبة‪ ،‬وقرار مشابه بتاريخ ‪ 11‬مايو ‪ 5110‬القاضي بإنشاء مجلس الخدمات المشتركة Ù?ي‬ ‫الخليل‪ ،‬وقرار ثالث بتاريخ ‪ 05‬يوليو ‪ 5110‬القاضي بإنشاء مجلس الخدمات المشتركة للخليل وبيت لحم‪.‬‬ ‫وهاتان البلديتان الجنوبيتان االساسيتان هما اساس مجلس الخدمات المشتركة للخليل وبيت لحم‪ ،‬والجسم‬ ‫الرئيسي لتطبيق مشروع ادارة النÙ?ايات الصلبة‪.‬‬ ‫وما يزال التزام السلطة الÙ?لسطينية ألهداÙ? المشروع قائم إلى هذا اليوم‪ .‬خالل مهمة ما قبل التقييم للتمويل‬ ‫اإلضاÙ?ÙŠ (‪ 2-5‬مارس ‪ ØŒ)5102‬أصدرت وزارة الحكم المحلي رسالة التزام قوية إلى البنك تؤكد بأنها لن‬ ‫تتقبل أية عدم امتثال من قبل بلديات جنوب الضÙ?Ø© الغربية لقرارات إغالق المكبات غير القانونية‪ .‬كما تم‬ ‫توزيع هذه الرسالة إلى جميع البلديات للعلم واالمتثال‪ .‬ونشر بيان مشابه Ù?ÙŠ الجرائد المحلية بتاريخ ‪2‬‬ ‫مارس ‪ .5102‬وكاجراء احترازي‪ ،‬شملت مهمة ما قبل التقييم زيارة إلى موقع مكب Ù†Ù?ايات مغلق Ù?ي‬ ‫العبيدية (شرقي محاÙ?ظة بيت لحم) للتأكد بأنه مغلق ولم يتم رمي أية Ù†Ù?ايات جديدة Ù?يه‪ .‬وكجزء من‬ ‫المراقبة المستمرة‪ ،‬ستستمر سلطة نوعية البيئة بالقيام بزيارات كل ‪ 1‬شهور لمواقع المكبات المغلقة للتأكد‬ ‫من استمرارية إغالقها‪.‬‬ ‫إن األدلة حتى اآلن حول تطبيق مشروع ادارة النÙ?ايات الصلبة ايجابية للغاية (انظر أدناه) مما يشير إلى‬ ‫أن قوة التزام السلطة الÙ?لسطينية والبلديات المشاركة الستراتيجية القطاع!‬ ‫هدÙ? (أهداÙ?) المشروع اإلنمائي‬ ‫‪.II‬‬ ‫‌األهداÙ? اإلنمائية الحالية للمشروع ‪ -‬األم‬ ‫‌‬ ‫أ‪.‬‬ ‫إن أهداÙ? المشروع األصلي‪/‬األم إلدارة النÙ?ايات الصلبة Ù?ÙŠ جنوب الضÙ?Ø© الغربية عبارة عن دعم ما‬ ‫يقارب ‪ 11‬بلدية وأعضاء مجلس خدمات مشتركة من هذه المجالس Ù?ÙŠ محاÙ?ظتي الخليل وبيت لحم‪ ،‬من‬ ‫أجل تحسين خدمات رمي النÙ?ايات الصلبة من خالل توÙ?ير نظام مقبول اجتماعيا‬ ‫ً وصديق للبيئة‪ .‬وبما أن‬ ‫السلطة الÙ?لسطينية Ù?ÙŠ مرحلة النظر بدمج الحكومات المحلية Ù?ÙŠ مجالس خدمات مشتركة أو بلديات أكبر‪،‬‬ ‫Ù?إن تغطية مشروع ادارة النÙ?ايات الصلبة لن تتأثر‪.‬‬ ‫سيتم إنجاز الهدÙ? التنموي للمشروع من خالل (‪ )0‬تقوية القدرات الÙ?نية واالدارية لمجلس الخدمات‬ ‫ّالة لخدمات رمي النÙ?ايات (‪ )5‬تحسين خدمات رمي النÙ?ايات من خالل توÙ?ير‬ ‫المشتركة إلدارة ذات تكلÙ?Ø© Ù?ع‬ ‫محطة نقل ومكب Ù†Ù?ايات صحي‪ ،‬و (‪ )1‬حملة توعية عامة لترويج Ù?كرة تقليل النÙ?ايات واسترداد الموارد‬ ‫والتكلÙ?Ø© للجدوى المالية‪.‬‬ ‫والهدÙ? من هذا التمويل اإلضاÙ?ÙŠ هو توÙ?ير تمويل إضاÙ?ÙŠ نحو تحقيق Ù†Ù?س أهداÙ? المشروع األم‪.‬‬ ‫وسيتم قياس مؤشر األداء الرئيسي للتمويل اإلضاÙ?ÙŠ من خالل اإلغالق الصحي النهائي لمكب Ù†Ù?ايات يطا‪.‬‬ ‫وصÙ? المشروع‬ ‫‪.III‬‬ ‫ّÙ? من خالل نطاق المشروع األم ومتعلق بالمكو‬ ‫ّن‬ ‫سيساهم التمويل اإلضاÙ?ÙŠ بإنجاز نشاط واحد محدد معر‬ ‫الÙ?رعي (‪ ) e.5‬األعمال المدنية‪ :‬نحو تنظيÙ? وإعادة تأهيل مكب Ù†Ù?ايات يطا‪ .‬وبما أن المكب الصحي‬ ‫ّل عملية اإلغالق الصحي لما تبقى من مكب‬ ‫الجديد قائم وجاهز للتشغيل‪ ،‬Ù?إن التمويل اإلضاÙ?ÙŠ سيمو‬ ‫نÙ?ايات يطا‪.‬‬ ‫Ù?يما يلي وصÙ? للمشروع األم‪:‬‬ ‫ّن هذا الجزء من ثالث أجزاء كما مو‬ ‫ّضح أدناه‪:‬‬ ‫المكو‬ ‫ّن ‪ .1‬يتكو‬ ‫‌بناء القدرات لمجلس الخدمات المشتركة Ù?ÙŠ الخليل‪ .4‬ما يزال مجلس الخدمات المشتركة Ù?ي‬ ‫أ‪.‬‬ ‫الخليل وبنود االستخدام الخاصة به مؤسسة جديدة يحتاج أعضاؤها للتطور‪ :‬Ù?هم جيد لخدمات‬ ‫ّل المسؤوليات واألدوار Ù?ÙŠ المجلس وبنود‬ ‫النÙ?ايات الصلبة واإلدارة بما Ù?يه تعريÙ? وتحم‬ ‫االستخدام‪ ،‬المهارات االساسية حول مهام إدارة النÙ?ايات الصلبة مثل اإلدارة والمالية‪ ،‬التخطيط‪،‬‬ ‫ً إلى توعية‬‫ّالة وكÙ?ؤة ومستدامة‪ ،‬إضاÙ?ة‬ ‫الجوانب البيئية واالجتماعية‪ ،‬ووضع سياسة لخدمة Ù?ع‬ ‫عامة واستشارة للحصول على تعاون السكان المستÙ?يدين Ù?ÙŠ وضع وتطبيق قرارات السياسة‪ .‬كما‬ ‫ستحتاج بنود االستخدام إلى تدريب على الوظيÙ?Ø© والمساعدة الÙ?نية Ù?ÙŠ بعض الجوانب الخاصة‬ ‫لمهام اإلدارة المنوطة إليها‪ .‬سيتم تطبيق بناء القدرات بمساعدة مستشارين سيتم تعيينهم‬ ‫ّضح Ù?ÙŠ نطاق الخدمات المرÙ?ق‪.‬ستشمل عملية بناء‬ ‫كمستشارين للمجلس وبنود االستخدام كما مو‬ ‫ً إلى التدريب أثناء العمل‪ ،‬ورشات عمل وجوالت دراسية Ù?ÙŠ بلدان مجاورة‪.‬‬ ‫القدرات‪ ،‬إضاÙ?ة‬ ‫سيقوم المستشارون بترتيب وتخطيط وإطالق جوالت دراسية Ù?ÙŠ الضÙ?Ø© الغربية ÙˆÙ?ÙŠ دولة قريبة‬ ‫مثل األردن ألعضاء المجلس وكبار طاقم إدارة بنود االستخدام‪.‬‬ ‫‌بناء القدرات لسلطة جودة البيئة‪ :‬سيحتاج الطاقم الÙ?ني Ù?ÙŠ سلطة جودة البيئة لتدريب حول‬ ‫ب‪.‬‬ ‫التخطيط الرقابي البيئي‪ ،‬التÙ?تيش الميداني والÙ?حص‪ ،‬التحليل وكتابة التقارير حول عمليات‬ ‫‪4‬‬ ‫‌‌نÙ?س‌مجلس‌الخدمات‌المشتركة‌للخليل‌وبيت‌لحم‬ ‫النÙ?ايات الصلبة (المكبات ومحطات النقل) بما يشمل مراقبة إغالق مواقع المكبات‪ .‬سيقدم التدريب‬ ‫مستشارون يتم التعاقد معهم Ù?ÙŠ إطار المشروع (انظر المكو‬ ‫ّن ‪ )5‬للرقابة البيئية‪.‬‬ ‫‌حملة التوعية العامة‪ .‬سيستÙ?يد المشروع المقترح من المادة المجه‬ ‫ّزة من قبل لحملة التوعية العامة‬ ‫ت‪.‬‬ ‫المصممة والمقدمة لمشروع االدارة البيئية للنÙ?ايات الصلبة Ù?ÙŠ شمال الضÙ?Ø© الغربية‪ ،‬حاليا‬ ‫ً قيد‬ ‫اإلنجاز‪ ،‬والخبرة المكتسبة منها‪ .‬يشمل هذا الجزء تكلÙ?Ø© إعادة انتاج مثل هذه المادة وتكلÙ?ة‬ ‫توزيعها‪.‬‬ ‫ّن ‪ .2‬سيدعم هذا الجزء بناء مرÙ?Ù‚ مكب Ù†Ù?ايات صحي جديد ومحطة نقل‪ ،‬إغالق ‪ 00‬مكب Ù†Ù?ايات‬ ‫المكو‬ ‫ّزعة عشوائيا‬ ‫ً Ù?ÙŠ محاÙ?ظتي الخليل وبيت لحم‪ ،‬وتطبيق ‪.EMP‬‬ ‫إضاÙ?ة‬ ‫ً إلى العديد من المواقع الصغيرة المو‬ ‫ّل‪:‬‬ ‫Ù?يما يلي وصÙ? Ù…Ù?ص‬ ‫‌األعمال المدنية‪ :‬لبناء مرÙ?Ù‚ مكب Ù†Ù?ايات صحي Ù?ÙŠ موقع المنيا ويشمل بناء خليتين من أصل ‪0‬‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ّنة من حاجز‪-‬متعدد الطبقات ونظام لتصريÙ? العصارة ومرÙ?ق‬ ‫مع قاعدة محكمة اإلغالق مكو‬ ‫معالجة يشمل محطة ضخ رجعية وأنابيب بتÙ?ريغ بالرش إلى خاليا المكب‪ ،‬بناء سياج حول الموقع‬ ‫وبوابة المدخل الرئيسي واإلشارة‪ ،‬طرق خدمات معبدة Ù?ÙŠ الموقع‪ ،‬نظام تصريÙ? سطحي‬ ‫وإضاءة الموقع‪ ،‬محطة جسر الوزن تشمل غرÙ?Ø© مراقبة‪ ،‬مبنى اإلدارة‪ ،‬مناطق معبدة كمص ّ‬ ‫Ù?‬ ‫ّد كهرباء احتياطي ومÙ?اتيح كهربائية‪ ،‬خزان مياه‪ ،‬محطة‬‫للسيارات‪ ،‬معمل التخزين والصيانة‪ ،‬مول‬ ‫بنزين تشمل خزان تحت األرض لتخزين الوقود‪ ،‬منطقة معبدة كموقÙ? للحاويات‪ ،‬منطقة لتنظيÙ?‬ ‫عجالت المركبات‪ ،‬نظام تصريÙ? مياه خزان الصرÙ? الصحي Ù?ÙŠ الموقع‪ ،‬وبنى تحتية أخرى‬ ‫خارج الموقع (اعادة تأهيل الطريق المؤدي إلى الموقع‪ ،‬بناء جزء جديد من الطريق االلتÙ?اÙ?ي‪،‬‬ ‫تزويد الكهرباء والمياه وخط خدمة االتصاالت كما يتطلب األمر‪،‬‬ ‫‌أعمال مدنية‪ :‬لبناء وتركيب ضاغطات النÙ?ايات لمحطة النقل Ù?ÙŠ الخليل‪،‬‬ ‫ب‪.‬‬ ‫ّات مزو‬ ‫ّدة من المالك) Ù?ي‬ ‫‌أعمال مدنية‪ :‬لبناء وتركيب محطة إعادة تدوير النÙ?ايات الموجودة (معد‬ ‫ت‪.‬‬ ‫مكب Ù†Ù?ايات المنيا‪.‬‬ ‫ّات تشغيلية للمكب (جراÙ?ات‪ ،‬ضاغطات وحم‬ ‫ّاالت)‪ )5 ،‬تزويد حاويات‬ ‫ّات‪ )0 :‬تزويد معد‬‫‌المعد‬ ‫ث‪.‬‬ ‫نÙ?ايات لمحطة النقل وحاويات Ù†Ù?ايات إلحالة المركبات‪،‬‬ ‫‌أعمال مدنية‪ :‬لتنظيÙ? واعادة تأهيل موقع مكب يطا لالستخدام خالل بناء وإغالق ‪ 00‬مكب مع‬ ‫ج‪.‬‬ ‫انتهاء Ù?ترة البناء‪،‬‬ ‫‌مساعدة Ù?نية‪ :‬لعقد إدارة تشغيلية للمكب ومحطة النقل‪ ،‬و‬ ‫ح‪.‬‬ ‫‌تطبيق مشروع ادارة البيئة‪ /‬خطة‌إعادة‌التوطين‌المختصرة‪ .‬يرجى المالحظة (أدناه) أن مشروع‬ ‫خ‪.‬‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ ال يثير ‪ ØŒOP 4.12‬وبالتالي Ù?هذا يعكس المشروع األم Ù?قط‪ .‬إن خطة ‌إعادة‌‬ ‫التوطين ‌المختصرة ‌التي ‌تم ‌إعدادها ‌تحت ‌مظلة ‌المشروع ‌األم ‌قد ‌قدمت ‌التعويض ‌والتخÙ?ÙŠÙ?‌‬ ‫المتÙ?ق‌عليه لألشخاص الذين من المحتمل أن يتأثروا من جراء تنÙ?يذ هذا المشروع‪.‬‬ ‫المكو‬ ‫ّن ‪ .3‬يدعم هذا الجزء الدراسات وتطبيق مشاريع إعادة التدوير ذات النطاق الصغير‪:‬‬ ‫‌دراسة تحسين جمع النÙ?ايات على مستوى الحكومات المحلية ودراسة جدوى وتصميم مشاريع‬ ‫‌‬ ‫أ‪.‬‬ ‫صغيرة النطاق لتخÙ?ÙŠÙ? النÙ?ايات واسترداد النÙ?ايات إلعادة تدويرها وتحويلها لسماد‪ ،‬و‬ ‫ب‪‌ .‬تطبيق مشاريع صغيرة النطاق إلعادة التدوير وتصنيع السماد‪ .‬وهذا يتكون من‪ )0 :‬مساعدة Ù?نية‬ ‫‌‬ ‫ً بما يشمل اطالق مثل‬ ‫لتخطيط وتنظيم جامعي القمامة إلى منظمات خدمات قابلة للعيش تجاريا‬ ‫هذه العمليات Ù„Ù?ترة ال تقل عن عام ويتم تمديدها حسب الحاجة‪ )5 ،‬استثمارات ضرورية إلطالق‬ ‫مثل هذه األعمال الصغيرة بما يشمل تكلÙ?Ø© السلع‪ ،‬ورواتب جامعي القمامة‪ ،‬النقل والتكاليÙ?‬ ‫ّات مكتبية‪ ،‬االتصاالت والتجهيزات) لمدة عام واحد‪ ،‬قابلة للتمديد‬ ‫اإلدارية (إيجار مكتب‪ ،‬معد‬ ‫ّن بحوالي‪..‬‬‫حسب الحاجة‪ .‬تم تقدير التكلÙ?Ø© اإلجمالية لهذا المكو‬ ‫المكو‬ ‫ّن ‪ .4‬يشمل إدارة المشروع كاآلتي‪:‬‬ ‫‌تكاليÙ? العملية التدريجية (بنسبة متدنية من ‪ %011‬Ù?ÙŠ السنة ‪ 0‬إلى ‪ %21‬Ù?ÙŠ السنة ‪ )2‬من وحدة‬ ‫‌‬ ‫أ‪.‬‬ ‫العمليات التقنية لمجلس الخدمات المشتركة Ù?ÙŠ الخليل للسماح بتطبيق المشروع مثل‪ :‬رواتب طاقم‬ ‫وحدة العمليات التقنية المتعاقد معهم‪ ،‬إيجار المكتب ولوازمه‪ ،‬االتصاالت‪ ،‬مصاريÙ? متعلقة‬ ‫ّات المكتب‪ ،‬تدريب طاقم وحدة العمليات التقنية‬‫ّات‪ ،‬صيانة معد‬ ‫بالمشتريات‪ ،‬الطباعة والمعد‬ ‫وتكاليÙ? السÙ?ر المرتبطة بتطبيق المشروع والتدريب‪ ،‬و‬ ‫ب‪‌ .‬تم استكمال اجراءات إبرام عقد مع شركة استشارات دولية ذات سمعة جيدة لإلشراÙ? على بناء‬ ‫‌‬ ‫مكب النÙ?ايات ومحطة النقل‪.‬‬ ‫التمويل (مليون دوالر أمريكي)‬ ‫‪.IV‬‬ ‫إجمالي تمويل البنك‪1.11 :‬‬ ‫اإلجمالية ‪0.21‬‬ ‫التكلÙ?ة‬ ‫للمشروع‬ ‫‪1.11‬‬ ‫الÙ?جوة التمويلية‪:‬‬ ‫المبلغ‬ ‫مصدر التمويل‬ ‫‪1.11‬‬ ‫المقرض‬ ‫الشراكة من أجل المياه والتنمية الحضرية Ù?ÙŠ الضÙ?Ø© ‪0.21‬‬ ‫الغربية‬ ‫‪0.21‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫التطبيق‬ ‫‪.V‬‬ ‫ً‌إلى‌‬‫من ناحية الÙ?عالية‪ ،‬تم تقييم كل من تقدم تطبيق المشروع Ùˆ ‌‪PDO‬على‌الدوام‌بأنهما‌مرضيان‪‌.‬إضاÙ?ة‬ ‫ً‪‌ ،‬باستثناء ‌إغالق ‌مكب‌‬‫ّنات ‌المشروع ‌بشكل ‌مرض ‌وتحقيق ‌‪‌ PDO‬وما ‌يÙ?وقه ‌غالبا‬ ‫إتمام ‌جميع ‌مكو‬ ‫ً‌من‌مايو‌‪‌،7092‬تم‌تقييم‌التقدم‌نحو‌تحقيق‌‪‌،PDO‬تطبيق‌المشروع‪‌،‬ادارة‌‬ ‫النÙ?ايات‌القديم‌Ù?ي‌يطا‪‌.‬ابتداء‬ ‫المشروع‌والتمويل‌النظير‌بـ‌م‬ ‫Ù?رض‌بشكل‌عالي‪‌.‬وتم‌تقييم‌االدارة‌المالية‌والمشتريات‌والرقابة‌والتقييم‌‬ ‫Ù?رضيين‪‌.‬‬ ‫بم‬ ‫وللتوضيح ‌ أكثر‪‌،‬يتقدم‌المشروع‌بشكل‌مستقر‌نحو‌تحقيق‌أهداÙ?ه‌التنموية‪‌،‬ومن‌المتوقع‌أن‌يتÙ?وق‌على‌‬ ‫ً‌‪‌00‬ديسمبر‌‪‌.)7092‬ويبنى‌هذا‌على‌ما‌يلي‪:‬‬‫هدÙ?ه‌Ù?ي‌تاريخ‌اإلغالق‌(حاليا‬ ‫من المتوقع أن يتÙ?وق المشروع على المستÙ?يدين المستهدÙ?ين أي تجمعات وأعمال محاÙ?ظتي بيت‬ ‫‪‬‬ ‫لحم والخليل (حوالي ‪ 201111‬Ù?رد عند التقييم) حيث قبل مقترحات الستالم النÙ?ايات الصلبة‬ ‫ألربع تجمعات إضاÙ?ية على األقل التي هي جزء من محاÙ?ظة القدس يصل عدد سكانها إلى حوالي‬ ‫‪ 21111‬Ù?رد‪.‬‬ ‫تم بناء نظام جديد إلدارة النÙ?ايات الصلبة ومكب Ù†Ù?ايات ومحطتي نقل وتحويلهم من تشغيل جزئي‬ ‫‪‬‬ ‫Ù?ÙŠ ‪ 52‬مارس ‪( 5100‬بحوالي ‪ 521‬طن Ù?ÙŠ اليوم) إلى تشغيل كامل (استقبال ‪ 211‬طن Ù?ÙŠ اليوم)‬ ‫منذ ‪ 0‬سبتمبر ‪،5100‬‬ ‫يتم تشغيل النظام الجديد بشكل كامل من قبل المشغل الدولي (من اليونان) والذي تم اختياره بشكل‬ ‫‪‬‬ ‫تناÙ?سي من خالل عملية شراكة‪-‬عامة‪-‬خاصة وبمساعدة الخدمات االستشارية لـ ‪،IFC‬‬ ‫تم‌إغالق‌بشكل‌صحي‌‪‌ 08‬مكب‌نÙ?ايات‌غير‌صحية‌(‪‌ 02‬مكب‌نÙ?ايات‌صغيرة‌‪‌+‬مكب‌نÙ?ايات‌‬ ‫‪‬‬ ‫يطا ‌االقليمي ‌عند ‌التقييم)‪‌ ،‬وتم ‌إعادة ‌تأهيل ‌المناطق ‌ووقÙ? ‌كب ‌النÙ?ايات ‌غير ‌القانوني ‌وحرق‌‬ ‫القمامة‌من‌قبل‌البلديات‪،‬‬ ‫تم‌احترام‌جميع‌اجراءات‌الوقاية‌البيئية واالجتماعية بشكل تام‪ .‬وتمكنت خطتي إعادة التوطين‬ ‫‪‬‬ ‫المختصرة اللتان أعدتا ألصحاب األراضي وجامعي القمامة من تسليم التعويضات ورزم التخÙ?ÙŠÙ?‬ ‫المتÙ?Ù‚ عليها لألشخاص الذين من المحتمل أن يتأثروا من جراء تنÙ?يذ هذا المشروع بنجاح‪ .‬االثر‬ ‫البيئي المتبقي المثير للقلق هو الرائحة الصادرة عن العصارة التي يتم تجميعها Ù?ÙŠ حوض‬ ‫العصارة‪،‬‬ ‫إن مجلس الخدمات المشتركة Ù?ÙŠ الخليل وبيت لحم يزيد من تبنيه وتطبيقه لمÙ?اهيم استرداد‬ ‫‪‬‬ ‫النÙ?ايات باتجاه تقليل حجم النÙ?ايات المتخلص منها مما يزيد من الحياة التشغيلية للمكب وزيادة‬ ‫اإليرادات وتوÙ?ير Ù?رص لجامعي القمامة لبرامج مصدر عيش مستدامة والتي تتم من خالل‬ ‫شراكة مع األعمال المحلية الخاصة والمعامالت التعاونية الزراعية بإعادة تدوير البالستيك‬ ‫وتصنيع السماد من القمامة العضوية‪،‬‬ ‫يستمر مجلس الخدمات المشتركة Ù?ÙŠ الخليل وبيت لحم بشراكاته الناجعة مع القطاع الخاص‬ ‫‪‬‬ ‫المحلي والدولي والمنظمات غير الحكومي‪ .‬كما يوجد مبادرات ناجحة السترداد النÙ?ايات والتي يتم‬ ‫توسيعها نحو التقليل من Ù†Ù?ايات المكب‪ ،‬وزيادة عمر المكب الجديد وانتاج الدخل عن طريق بيع‬ ‫ً إلى تصنيع السماد من النÙ?ايات‬ ‫النÙ?ايات المستردة (البالستيك‪ ،‬المعادن‪ ،‬الورق والكرتون) إضاÙ?ة‬ ‫العضوية‪ ،‬وتحسين استرداد رسوم ادارة النÙ?ايات الصلبة للبلدية‪،‬‬ ‫من خالل تمويل الشراكة العالمية للبنك الدولي للمساعدة على أساس اإلنتاج ‪‌،GPOBA‬تبنى مجلس‬ ‫‪‬‬ ‫الخدمات المشتركة Ù?ÙŠ الخليل وبيت لحم نظام لمراقبة استرداد التكلÙ?Ø© وبنية رسوم ادارة النÙ?ايات‬ ‫الصلبة‪ .‬وÙ?ÙŠ بعض األحيان‪ ،‬تمكن المجلس من مساعدة البلديات Ù?ÙŠ استرداد التكلÙ?Ø© بنسبة‬ ‫‪،%011‬‬ ‫يستمر رؤساء البلديات وأعضاء مجلس الخدمات المشتركة Ù?ÙŠ الخليل وبيت لحم بتعاونهم الوثيق‬ ‫‪‬‬ ‫ً بضمان االستدامة Ù?ÙŠ تقديم‬‫ويظهر اهتمامهم ليس Ù?قط نحو حماية البنية التحتية الجديدة بل أيضا‬ ‫خدمات Ø£Ù?ضل للعامة‪ ،‬و‬ ‫هناك زيادة وعي عام Ù?ÙŠ التعاون بتحسينات ÙƒÙ?اءة الخدمة واالمتثال للتعليمات والدÙ?ع المنتظم‬ ‫‪‬‬ ‫مقابل الخدمات‪.‬‬ ‫عرض أسباب طلب تمويل إضاÙ?ي‬ ‫تم تحديد ضرورة اإلغالق الصحي لمكب النÙ?ايات االقليمي Ù?ÙŠ يطا خالل تقييم مشروع ادارة النÙ?ايات‬ ‫ً لإلغالق وإعادة التأهيل‪ .‬Ù?ÙŠ ذلك الوقت‪ ،‬تم تخصيص‬ ‫الصلبة‪ ،‬كما تم تحديد ‪ 02‬مكب Ù†Ù?ايات أصغر حجما‬ ‫ً لهذا الغرض‪ .‬وÙ?يما تم إغالق ‪ 08‬مكب Ù†Ù?ايات بشكل كامل وإعادة‬ ‫مبلغ وقدره ‪ 5.2‬مليون دوالرا‬ ‫ً أمريكيا‬ ‫تأهيلهم (تم تحديد مكبي Ù†Ù?ايات صغيرين إضاÙ?يين خالل مرحلة التطبيق)‪ ،‬بقي مكب النÙ?ايات القديم Ù?ÙŠ يطا‬ ‫مÙ?توحً‬ ‫ا بانتظار االنتهاء من بناء وتشغيل مكب Ù†Ù?ايات المنيا الجديد المدعوم من قبل المشروع‪.‬‬ ‫خالل مهمة يناير ‪ ØŒ55100‬قام الÙ?ريق بمراجعة للموقع وأكد بأن مكب النÙ?ايات الصحي الجديد Ù?ÙŠ المنيا‬ ‫ً أمريكيا‬ ‫ً‬ ‫جاهز للعمل‪ .‬كما راجع الÙ?ريق التكلÙ?Ø© النهائية لبناء المكب والتي كانت حوالي ‪ 1.9‬مليون دوالرا‬ ‫ً الذي تم تقديره‬ ‫ً من مبلغ ‪ 8‬مليون دوالرا‬ ‫ً أمريكيا‬ ‫ً عن العقد الموقع (‪ 8.9‬مليون دوالر امريكي بدال‬ ‫زيادة‬ ‫ً لحجم‬ ‫ً من زيادة التكلÙ?Ø© تعتبر مقبولة نظرا‬‫عند التقييم)‪ .‬واستخلصت المراجعة بأن نسبة ‪ %00‬تقريبا‬ ‫مشروع بنية تحتية كهذا والذي يتم تطبيقة Ù?ÙŠ سياق دولة ضعيÙ?ة‪ .‬وللتخÙ?ÙŠÙ? من نقص التمويل المتوÙ?ر‬ ‫إلغالق مكب يطا‪ ،‬قرر Ù?ريق العمل مع شركائه استخدام مخصصات قطاع ادارة النÙ?ايات الصلبة تحت‬ ‫إطار ‪ MDTF‬لدعم عملية اإلغالق‪ .‬وبالتالي تم تقديم طلب منحة تمويلية لـ ‪ MDTF‬Ù?ÙŠ يوليو ‪ 5100‬وتم‬ ‫المواÙ?قة عليه Ù?ÙŠ أكتوبر ‪.65100‬‬ ‫ا أو زيادة‬ ‫ً مما دعا إلى إعادة‬ ‫إن تجاوز التكلÙ?Ø© الصاÙ?ية نتج عن كون بعض أجزاء المكب ومراÙ?قه أقل حجمً‬ ‫التصميم خالل البناء‪ .‬وأدى هذا التغيير الى االدخار وزيادة التكلÙ?Ø© Ù?ÙŠ بعض بنود Ù?اتورة الكميات‬ ‫األصلية‪.‬‬ ‫االدخار Ù?ÙŠ التكلÙ?ة‪ :‬دعا التصميم األصلي ألن تكون طبقة من اإلطارات الممزقة جزء من نظام تجميع‬ ‫ً أمريكيا‬ ‫ً‪ .‬بعد تقييم المهندس الميداني للتصميم ومواÙ?قة وحدة العمليات‬ ‫العصارة بتكلÙ?Ø© ‪ 1.12‬مليون دوالرا‬ ‫التقنية‪ ،‬اتخذ قرار إزالة هذه الميزة وتركيب طبقة واحدة من الÙ?لتر الرملي والذي يوÙ?ر قدرة تجÙ?ÙŠÙ?ية كاÙ?ية‬ ‫ا أمريكيا‬ ‫ً‪.‬‬ ‫للعصارة‪ .‬أدى هذا القرار إلى توÙ?ير بقيمة ما يقارب ‪ 1.12‬مليون دوالرً‬ ‫زيادة التكلÙ?ة‪ :‬خالل البناء‪ ،‬بات من الضروري تغيير بعض أجزاء التصميم األساسي لألخذ بالحسبان‬ ‫بعض ظروÙ? للموقع لم تكن متوقعة وأدت إلى زيادة التكاليÙ?‪ .‬ومن األمور التي أدت إلى زيادة التكلÙ?ة‬ ‫بشكل أساسي عمليات Ø­Ù?ر الصخور لبناء الشارع المحيط وحجرات المكب (حجرة ‪ ØŒ1‬حجرة ‪ )0‬وبركة‬ ‫‪5‬‬ ‫‌‌يرجى‌مراجعة‌مشروع‌ادارة‌النÙ?ايات‌الصلبة‌Ù?ي‌جنوب‌الضÙ?ة‌الغربية‌(‪‌،)P105404‬مهمة‌اإلشراÙ?‌(‪‌77‬يناير‪‌9‌-‬Ù?براير‌‪‌،)7092‬ايد‌‬ ‫ميموار‪.‬‬ ‫‪6‬‬ ‫ً‪‌.‬خالل‌التقييم‪‌،‬وصل‌المبلغ‌الالزم‌لتطبيق‌االنشطة‌المقترحة‌إلى‌‪‌922‬مليون‌دوالر‌‬‫ً‌امريكيا‬ ‫‌‌تم‌المواÙ?قة‌على‌منحة‌بقدر‌‪‌9272‬مليون‌دوالرا‬ ‫حيث‌أن‌التمويل‌المشترك‌من‌المشروع‌االم‌الدارة‌النÙ?ايات‌الصلبة‌لم‌يعد‌ممكنا‬ ‫ً‪.‬‬ ‫ّات خاصة مما تطلب دÙ?ع مبالغ أعلى من تكلÙ?Ø© إزالة مادة لي‬ ‫ّنة‪.‬‬ ‫العصارة‪ .‬حيث تطلبت هذه األعمال معد‬ ‫إضاÙ? ً‬ ‫ة إلى أنه تم اساءة تقدير الحجم اإلجمالي لحÙ?ريات المكب Ù?ÙŠ Ù?اتورة الكميات األصلية‪.‬‬ ‫ً‪ .‬خالل تقييم التمويل اإلضاÙ?ي‪ ،‬عبر‬ ‫إن الموازنة الحالية للتمويل الحاضن عبارة عن ‪ 1.52‬مليون دوالرا‬ ‫مجلس الخدمات المشتركة Ù?ÙŠ الخليل وبيت لحم عن عزمه استخدام هذا التمويل لثالث أنشطة تشمل‪ :‬أ)‬ ‫تبني تقنيات اضاÙ?ية للتخÙ?ÙŠÙ? من حدة رائحة العصارة الراكدة Ù?ÙŠ مكب المنيا‪ ،‬وهو موضوع ومصدر قلق‬ ‫أث اره السكان الذي يقطنون Ù?ÙŠ قرى مجاورة‪ ،‬ب) دعم مبادرة Ù?صل القمامة من خالل بناء ملجأ صغير‬ ‫ّات Ù?صل القمامة المقدمة من شريك تمويلي‪ ،‬و ج) توسيع دعم أنشطة‬ ‫الحجم Ù?ÙŠ مكب المنيا لحÙ?ظ معد‬ ‫إخراط المواطن بمبادرة وتمويل من المشروع األم وذلك يشمل إنشاء بنى تحتية لنظام آلي لمرجعية‬ ‫المواطن بمحرك سير عمل واالستمرارية باستخدام أدوات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المتواÙ?رة‬ ‫ً (‪ 0-011‬رقم اتصال‪ ،‬نظام الرسائل النصية القصيرة المستهدÙ?ة‪ ،‬استطالعات الرأي من خالل مركز‬ ‫حاليا‬ ‫اتصال مدار بشكل شخصي‪ ،‬موقع الكتروني تÙ?اعلي‪ ،‬Ù?يسبوك‪ ،‬الخ)‪ .‬كما أكد التقييم الحاجة لتمويل بقيمة‬ ‫‪ 0521‬مليون دوالر لدعم اإلغالق الصحي لمكب يطا‪ .‬تÙ?اصيل هذا الدعم متوÙ?رة Ù?ÙŠ التحليل الÙ?ني أدناه‪.‬‬ ‫إن استخدام األراضي المحيطة بمكب يطا باألساس زراعي وسيساهم إعادة تأهيل الموقع بحماية هذه‬ ‫األرض الخصبة ومنع النÙ?ايات الخÙ?ÙŠÙ?Ø© من الوصول إلى المزارع بواسطة الرياح القوية‪ .‬خالل مشاورات‬ ‫مع أصحاب الشأن‪ ،‬تم مناقشة عدد من الخيارات لالستخدام بعد اإلغالق‪ ،‬وكانت إحدى األÙ?كار تحويله‬ ‫ً للموارد المحدودة‬‫لحديقة عامة ÙˆÙ?كرة أخرى كانت بحث إمكانية توليد الكهرباء من غاز المكب‪ .‬ونظرا‬ ‫ً من المشروع‬ ‫ً حتى اآلن‪ .‬كما أن أنشطة ما بعد إغالق مكب يطا ليست جزءا‬ ‫المتواÙ?رة‪ ،‬لم يتم اتخ اذ قرارا‬ ‫األم وال مشروع التمويل اإلضاÙ?ي‪ .‬ومجلس الخدمات المشتركة Ù?ÙŠ الخليل وبيت لحم على دراية تامة بأنه‬ ‫Ù?ÙŠ حال توÙ?ر تمويل Ù?ÙŠ المستقبل‪ ،‬سيتطلب مخطط غاز أو طاقة إلى دراسات Ù?نية وضمانات Ù…Ù?صل‬ ‫لض مان جدوى المشروع المالية واالقتصادية‪ .‬كما أن مخطط كهذا سيتم من خالل شراكة عامة خاصة‬ ‫ا لخبرة البلديات المحدودة Ù?ÙŠ هذا المجال‪.‬‬ ‫نظرً‬ ‫تم تحقيق Ù?وائد اجتماعية عديدة حتى اآلن Ù?ÙŠ مكب يطا منها‪ :‬تحسين مصدر رزق جامعي القمامة من‬ ‫ّة للدخل والسماح لجامعي القمامة صغار السن من العودة إلى‬ ‫خالل توÙ?ير وتقديم أنشطة بديلة مدر‬ ‫المدارس المهنية‪ ،‬وتحسين مستوى الحياة Ù?ÙŠ القرى المجاورة من خالل تقليل التلوث الناتج عن حرق‬ ‫القمامة والنÙ?ايات المتطايرة من شاحنات القمامة ومن المكبات غير القانونية Ù†Ù?سها‪.‬‬ ‫سياسات الضمان (بما Ù?يها االستشارات العامة)‬ ‫‪.VI‬‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫سياسات الضمان التي أثارها المشروع‬ ‫‪x‬‬ ‫التقييم البيئي ‪OP/BP 4.01‬‬ ‫‪x‬‬ ‫المساكن الطبيعية ‪OP/BP 4.04‬‬ ‫‪x‬‬ ‫الغابات ‪OP/BP 4.36‬‬ ‫إدارة اآلÙ?ات ‪OP 4.09‬‬ ‫‪x‬‬ ‫‪x‬‬ ‫الموارد الثقاÙ?ية المادية ‪OP/BP 4.11‬‬ ‫‪x‬‬ ‫السكان األصليين ‪OP/BP 4.10‬‬ ‫‪x‬‬ ‫إعادة التوطين الالإرادي ‪OP/BP 4.12‬‬ ‫‪x‬‬ ‫سالمة السدود ‪OP/BP 4.37‬‬ ‫‪x‬‬ ‫مشاريع حول طرق المياه الدولية ‪OP/BP 7.50‬‬ ‫‪x‬‬ ‫‪OP/BP 7.60‬‬ ‫مشاريع Ù?ÙŠ المناطق المتنازع عليها‬ ‫تعليقات (اختياري)‬ ‫للتواصل‬ ‫‪.VII‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫االسم‪ :‬السيد ابراهيم خليل دجاني‬ ‫المنصب‪ :‬مدير العمليات‬ ‫‪2200 512 9055+‬‬ ‫هاتÙ?‪:‬‬ ‫بريد الكتروني‪idajani@worldbank.org :‬‬ ‫المقترض‪ /‬الزبون‪ /‬المستقبل‬ ‫االسم‪ :‬منظمة التحرير الÙ?لسطينية‬ ‫السيدة ليلى صبيح‬ ‫المنصب‪5901158 :‬‬ ‫‪299000010 901+‬‬ ‫الهاتÙ?‪:‬‬ ‫البريد االلكتروني‪lsbaih@yahoo.com :‬‬ ‫الوكاالت المنÙ?ذة‬ ‫االسم‪ :‬مجلس الخدمات المشتركة لمحاÙ?ظتي الخليل وبيت لحم‬ ‫االسم‪ :‬السيد ياسر دويك‬ ‫المنصب‪ :‬مدير تنÙ?يذي‬ ‫‪525851 299-901+‬‬ ‫الهاتÙ?‪:‬‬ ‫البريد االكتروني‪Yasserdweik@yahoo.com :‬‬ ‫لمزيد من المعلومات‬ ‫‪.VIII‬‬ The InfoShop The World Bank 1818 H Street, NW Washington, D.C. 20433 Telephone: (202) 458-4500 Fax: (202) 522-1500 Web: http://www.worldbank.org/infoshop