SFG3602 PROJET PÔLES INTEGRES DE CROISSANCE – II (PIC - II) REGION PROJET POLES INTEGRES DE COMMUNE URBAINE DE ATSIMO ANDREFANA CROISSANCE 2 TOLIARA Travaux de renforcement et de réhabilitation du système d’alimentation en eau potable de la ville de Toliara PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION (P.A.R.) Version : Révisée Mai 2017 Matrice des données de base TABLEAU I : MATRICE DES DONNEES DE BASE No. SUJET DONNEES DE BASE 1 Localisation du projet Commune urbaine de Toliara 2 Communes concernées Commune urbaine de Toliara 3 Type de travaux Réhabilitation et renforcement de systèmes d’adduction d’eau potable Ariary : 11 250 000 000 4 Budget des travaux HT USD : 3 515 625 Ariary : 48 203 733 5 Budget du P.A.R USD : 15 064 6 Date limite d’éligibilité 26 Septembre 2016 Nombre de ménages qui 7 69 seront affectés par le projet Nombre de personnes dans 8 les ménages qui seront 575 affectés par le projet Types d’impact Perte de case Perte toute ou partie Perte d’une partie Nombre de ménages qui ont identifiés en bois d’une case en tôles de construction des biens immeubles à Betania 0 1 0 TSF 0 0 0 démolir : Besakoa 0 0 2 9 - Démolition totale : 2 Mahavatsy 0 0 0 - Perte partielle sans que la Anketa 2 7 fonction du bâtiment en soit Toliara Centre 1 1 0 altérée : 10 Miary 0 0 0 Perturbations d’activité(s) commerciale(s) ou Types d’impacts d’un moyen de subsistance en général : identifiés par Abri pour petit Etal (commerce de rue) Arrondissement commerce Betania 1 4 Nombre de marchands de TSF 10 27 10 rue impactés : 57 Besakoa 0 0 Mahavatsy 0 0 Anketa 9 5 Toliara Centre 0 0 Miary 1 0 Nombre de ménages à 11 0 relocaliser Nombre de ménages dont 12 2 (mais la case n’est pas utilisée pour TC2) les cases seront à démolir Nombre d’activités 48 (ils devront reculer leurs étals (ou autres) ou les avancer en face 13 commerciales qui seront pour pouvoir continuer à travailler) perturbées Nombre de personnes 14 34 (appui prévu à ces personnes vulnérables) vulnérables 15 Nombre d’arbres à abattre 0 Surface de jardins à détruire 16 0 (m²) 17 Perte d’espaces cultivés (m²) 0 i Table des matières MATRICE DES DONNÉES DE BASE I RÉSUMÉ NON TECHNIQUE IX FAMINTINANA AMIN’NY TENY TSOTRA XIV INTRODUCTION 1 1 DESCRIPTION DU PROJET 4 1.1 OBJET 4 1.2 CONSISTANCE GLOBALE DES TRAVAUX PRÉVUS 4 1.2.1 Travaux d’amélioration 4 1.2.2 Travaux hydrauliques 5 2 CADRE GENERAL DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION 8 2.1 JUSTIFICATION DE LA PRÉPARATION D’UN P.A.R 8 2.2 OBJECTIFS DE L’ÉTUDE 8 2.3 CADRE JURIDIQUE 9 2.3.1 Rappel des principales dispositions du CPR 9 2.3.2 Processus de libération des tracés selon le CPR 9 2.3.3 Dispositions légales et règlementaires nationales 10 2.3.4 Politiques de sauvegarde déclenchées 11 2.3.5 Comparaison entre la législation nationale et les exigences des Politiques opérationnelles de la Banque 12 2.3.6 Conclusions partielles sur les aspects juridiques 14 2.4 DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE DE PRÉPARATION DU PLAN 15 2.4.1 Démarche générale 15 2.4.2 Participation du public dans la préparation du P.A.R 17 2.4.2.1 Généralités 17 2.4.2.2 Consultations publiques 17 2.4.2.3 Résumé des principales préoccupations des ménages durant les consultations 19 3 IMPACTS POSSIBLES ET MESURES PROPOSEES 22 3.1 ELIGIBILITÉ 22 3.2 IMPACTS 22 ii 3.2.1 Méthode d’évaluation des impacts 22 3.2.2 Evaluation : importance des impacts possibles identifiés 23 3.2.3 Conclusions sur les impacts initiaux 26 3.3 MINIMISATION DES IMPACTS 26 3.3.1 Principes de base adoptés 26 3.3.2 Cas de l’Arrondissement de Betania 26 3.3.3 Cas de l’Arrondissement TSF 27 3.3.4 Cas de l’Arrondissement de Besakoa 29 3.3.5 Cas de l’Arrondissement de Mahavatsy 29 3.3.6 Cas de l’Arrondissement de Toliara Centre 29 3.3.7 Cas de l’Arrondissement d’Anketa 30 3.3.8 Résumé des impacts après minimisation 32 3.4 IMPACTS APRÈS MINIMISATION. MESURES PROPOSÉES 34 3.4.1 Codification des noms des ménages impactés 34 3.4.2 Types d’impact après minimisation 34 3.4.3 Mesures préconisées. Matrice d’indemnisation 43 4 ETUDES SOCIOECONOMIQUES 47 4.1 CARACTÉRISTIQUES GÉNÉRALES DE LA POPULATION DE TOLIARA 47 4.1.1 Population et démographie 47 4.1.1.1 Données générales 47 4.1.1.2 Structure et genre 47 4.1.2 Desserte en eau potable 48 4.1.3 Activités socioéconomiques 49 4.1.3.1 Emplois et revenus 49 4.1.3.2 Activités socio-économiques 49 4.1.4 Santé publique 50 4.1.4.1 Les IST et le Sida au plan national 50 4.1.4.2 Cas de Toliara 50 4.1.5 Us et coutumes locaux 51 4.1.5.1 Cérémonies de base 51 4.1.5.2 Interdits 52 4.2 PRINCIPAUX TRAITS CARACTÉRISTIQUES DES MÉNAGES AFFECTÉS 52 4.2.1 Aspects démographiques 52 4.2.2 Situation scolaire 53 4.2.3 Activité des chefs de ménage 53 4.2.4 Conditions de vie générales des ménages affectés 54 iii 4.2.5 Personnes vulnérables 55 4.2.5.1 Identification 55 4.2.5.2 Mesures spécifiques pour les personnes vulnérables 56 4.3 BASE DE DONNÉES SUR LES PAPS 57 5 RESTAURATION ECONOMIQUE 57 5.1 CAS DES MARCHANDS 57 5.2 CAS DES AUTRES MÉNAGES 57 5.3 CAS DES DEUX BARS DE TOLIARA CENTRE 58 6 CADRE INSTITUTIONNEL POUR LA MISE EN ŒUVRE DU P.A.R 58 6.1 CADRE GÉNÉRAL 58 6.2 COMITÉ DE PILOTAGE (COPIL) 58 6.3 UNITÉ DE GESTION ET D’EXÉCUTION (UGE) 60 6.3.1 Attributions 60 6.4 GESTION DES LITIGES. PROCÉDURE DE RECOURS 60 6.4.1 Procédure mise en place durant la préparation du Plan 60 6.4.2 Procédure durant la mise en œuvre du Plan 60 6.4.2.1 Comité de règlement des litiges (CRL) 60 6.4.2.2 Causes possibles de litiges 61 6.4.2.3 Procédure à l’amiable : recours aux autorités locales et aux autorités traditionnelles 62 6.4.2.4 Traitement au sein du CRL 62 6.4.2.5 Recours au Tribunal 62 6.5 RÉCAPITULATION DES RÔLES ET ATTRIBUTIONS DES MEMBRES DES COMITÉS 64 7 SUIVI ET EVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU P.A.R 65 8 ÉCHÉANCIER DE MISE EN ŒUVRE DU P.A.R 66 9 COUTS DE LA MISE EN ŒUVRE DU P.A.R 68 9.1 COMPENSATIONS 68 9.1.1 Compensation monétaire des constructions ou structures impactées 68 9.1.2 Indemnités de dérangement 69 9.2 BUDGET RÉCAPITULATIF POUR L’ENSEMBLE DU P.A.R 71 10 PUBLICATION DU P.A.R 72 iv ANNEXES 73 Annexe 1 : Arrêté d’ouverture des enquêtes de commodo et incommodo ....................................................................74 Annexe 2 : Procès-verbaux d’information et de consultation publique...........................................................................75 Annexe 3 : Procès-verbal d’affichage des listes des ménages affectés par le Maire ...................................................104 Annexe 4 : Choix des compensations monétaires par BES2, TC1 et TC2 ....................................................................105 Annexe 5 : Calcul des compensations monétaires .........................................................................................................108 Annexe 6 : Procès-verbaux sur la présentation du draft de P.A.R ................................................................................114 Annexe 7 : Formulaire pour les plaintes ..........................................................................................................................138 Annexe 8 : Modèle de notification des parties sur une plainte donnée ........................................................................139 Annexe 9 : Modèle d’information du public sur l’avancement du P.A.R .......................................................................140 Annexe 10 : Arrêtés de nomination des membres du Copil et du CRL .........................................................................141 Annexe 11: Coordonnées des membres du Copil et du CRL..........................................................................................144 Liste des Figures Figure 1 : Réseau d’adduction et de distribution existant dans la ville de Toliara ..........................................................3 Figure 2 : Calendrier prévisionnel des travaux ...................................................................................................................7 Figure 3 : Plan du projet initial (adduction, remplacement, renforcement, maillage) ....................................................24 Figure 4 : Exemple de modification du tracé des conduites de renforcement à Betania ..............................................27 Figure 5 : Pose de la conduite de renforcement vers l’autre côté de la rue ...................................................................28 Figure 6 : Déviation de tracés à Besakoa ..........................................................................................................................29 Figure 7 : Exemple de modification du tracé (réseau de remplacement) à Toliara Centre ...........................................30 Figure 8 : Tracé modifié du maillage dans certains Quartiers comme Anketa...............................................................31 Figure 9 : Projet final après minimisation ..........................................................................................................................33 Figure 10 : Schéma global du processus de gestion des plaintes ..................................................................................63 Liste des Tableaux Tableau 1 : Principales caractéristiques des conduites et équipements à installer ........................................................6 Tableau 2: Comparaison du cadre juridique national et des exigences de la PO 4.12 de la Banque Mondiale ...........12 Tableau 3 : Chronologie des dates importantes et des consultations............................................................................18 Tableau 4 : Résumé des consultations. Question et Réponses ......................................................................................19 Tableau 5 : Récapitulation des impacts liés au projet initial............................................................................................25 Tableau 6 : Récapitulation des impacts après minimisation ...........................................................................................32 v Tableau 7 : Biens et activités impactés. Observations .....................................................................................................35 Tableau 8 : Matrice d’indemnisation ..................................................................................................................................43 Tableau 9 : Impacts et mesures préconisées pour chaque PAP .....................................................................................44 Tableau 10: Secteurs d’activités des chefs des ménages commerçants affectés ..........................................................53 Tableau 11 : Personnes vulnérables ..................................................................................................................................55 Tableau 12 : Budget pour le Copil ......................................................................................................................................59 Tableau 13 : Budget pour le CRL ........................................................................................................................................62 Tableau 14 : Timeline indicatif pour le traitement des doléances ...................................................................................64 Tableau 15 : Récapitulation des rôles et attributions des membres des Comités .........................................................64 Tableau 16 : Budget pour le Suivi/Evaluation ...................................................................................................................66 Tableau 17 : Calendrier prévisionnel de mise en œuvre du Plan ....................................................................................67 Tableau 18 : Récapitulation des compensations monétaires pour les constructions et structures impactées .........68 Tableau 19 : Taux unitaires pour les indemnités de dérangement..................................................................................69 Tableau 20 : Indemnités de dérangement pour les ménages affectés ............................................................................69 Tableau 21 : Budget récapitulatif pour l’ensemble du P.A.R ...........................................................................................71 Liste des Photos Photo 1 : Ventouse dans une parcelle privée ......................................................................................................................8 Photo 2 : Exemples d’occupation des tracés AEP ..............................................................................................................8 Photo 3 : Ventouse et tronçon de réseau de distribution dans une parcelle privée ......................................................18 Photo 4 : Tronçon de réseau de distribution au-dessous de constructions ..................................................................18 Photo 5 : Marchands de du côté de la conduite existante (à éviter) ...............................................................................27 Photo 6 : Véranda avec balustres .......................................................................................................................................34 Photo 7 : Pavillons en tôles érigé sur un trottoir ..............................................................................................................34 vi Acronymes APD : Avant-projet détaillé APS : Avant-projet sommaire BM : Banque Mondiale BO : Biorienté DAO(I) : Dossier d’appel d’offres (international) DE : Diamètre extérieur CPR : Cadre de Politique de Réinstallation CR : Commune rurale CUT : Commune urbaine de Toliara DFO : Traduction en Malagasy de « P.A.R » DFFO : Traduction en Malagasy de « CPR » EIES : Étude d’impact environnemental et social FKT : Fokontany PAPs : Personnes affectées par le projet PAR : Plan d’Action de Réinstallation PIC : Projet Pôles Intégrés de Croissance et Corridors 2 Q : Quantité RN : Route nationale TdR : Termes de référence CUT :: Commune urbaine de Toliara CSB : Centre de santé de base AGR : Activités génératrices de revenus vii TERMINOLOGIE DE BASE Cette terminologie est valable uniquement pour les besoins de ce P.A.R Construction en dur : Construction en briques, en parpaings, maçonnerie de moellons ou des balustres Construction semi-dur : Construction en briques, en parpaings, en moellons ou encore balustres mélangés avec des tôles ou des planches en bois Pavillon : Construction non fermée en briques ou en parpaings sans toilettes (destinée au commerce, coiffure ….) en principe en une pièce ou en deux Case en dur : Construction précaire mais fermée en briques ou en parpaings avec sanitaires (WC et douche) Clôture : Clôture en briques, en bois, en maçonnerie de moellons, en parpaings, en bois, en tôles … Case en bois ou en tôles : Construction fermée faite en bois ou en tôles Abri : Petite case non fermée Table ou étal : Vente avec utilisation de table ou d’étalages Sur le trottoir : Vente au ras du sol viii Résumé non technique 1. RAPPELS ET GENERALITES Des études techniques, financières et socioéconomiques détaillées ont été menées dans le cadre du projet de réhabilitation du système d’alimentation en eau de Toliara. Compte tenu de l’occupation de l’emprise des tracés, un Plan d’action de réinstallation (P.A.R) est requis. Afin de minimiser les impacts sur des biens privés ou des activités de subsistance, des ajustements ont déjà été faits. Les travaux envisagés consistent globalement aux volets suivants: ❖ Connexion du réservoir RV600 de Miary au réseau de distribution. ❖ Abandon total de la conduite en fonte grise DN 250 de 1933 et le basculement de tous les branchements de cette conduite sur celle en fonte ductile de même diamètre nominal posée en 1959. Cette dernière deviendra une conduite de distribution. ❖ Pose (i) d’une nouvelle conduite d’adduction en PVC DN 450 BO (biorienté) de 9,85 km allant de RV1000 à Miary au réservoir RV500 de Tanambao et (ii) d’une ligne principale de distribution en PVC DN 315 BO sur 4,2km, du réservoir rectangulaire RV 600 de Miary qui assurera la distribution en ligne et remplacera la conduite en fonte ductile existante DN250 (vétuste, trop petite et présente souvent des anomalies - fuites …), jusqu’au nœud situé à Befanamy. ❖ Construction de butées et/ou tirants en béton simple/armé sur la nouvelle conduite d’adduction. ❖ Amélioration du réseau de distribution : • 3,84km de linéaire de conduite anciennement posée (en acier galvanisé et amiante ciment vétustes) seront à remplacer, • Maillages principaux à réaliser respectivement entre Betania Centre et Tsongobory, par une conduite PVC BO DN110 de longueur 3,4km; et entre Mitsinjo Betanimena et Betania Tanambao par une conduite PVC BO DN200 de longueur 1,1km • Renforcement de conduites d’une longueur totale de 14,41km composée de 1,75km en PVC BO DN200 à DN250, 3,0km en PVC DN63 à DE75, 5,5km en PVC BO de DN90 à DN160. ❖ Actions au niveau des réservoirs : Les travaux à réaliser sur les réservoirs concernent la mise en place de capteurs de niveau, et la pose de pressiostats, pour la télétransmission des hauteurs d‘eau vers la salle de contrôle – commande : • Le réservoir 1000 m3 de Miary gardera intégralement sa fonction de réservoir de tête. Il sera réservé à l’alimentation exclusive du réservoir RV500 de Tanambao ix • Le réservoir de 600m3 de Miary, sera connecté au réseau vers la ville par une nouvelle conduite en PVC BO de DN315 jusqu’au nœud de répartition à Befanamy. En tout, les nouvelles conduites (grosses, moyennes et petites) totaliseront plus de 32km. 2. DEMARCHE D’ELABORATION DU PLAN Conformément aux exigences du CPR, la démarche adoptée a été une démarche participative avec des séries de consultations publiques incluant toutes les parties prenantes : riverains, ménages prévus pour être impactés, autorités régionales, communales, locales et traditionnelles : - Une série de consultations a été organisée durant la préparation du P.A.R - Une autre série a été réalisée pour la présentation du draft de Plan - Des Cahiers de doléances et des affichages ont été mis en place durant plus d’un mois afin de permettre à toutes les personnes affectées ou simplement intéressées d’émettre des commentaires et/ou des suggestions. Beaucoup de questions, d’inquiétudes et de suggestions ont été exprimées durant ces consultations. Des réponses ou compléments d’explications ont été alors fournies. Des études socioéconomiques générales et spécifiques aux ménages affectés ont, également, été entreprises. D’une manière générale, les autorités et, surtout, les ménages impactés n’ont pas émis d’opposition particulière au projet de réhabilitation ainsi qu’aux compensations prévues. 3. IMPACTS POTENTIELS ET MESURES 3.1. Impacts potentiels Il n’y aura pas d’acquisition de terrains dans le cadre de ce P.A.R : les impacts sont uniquement liés à la libération de l’emprise des tracés du réseau d’adduction et de distribution d’eau potable. Initialement, 154 ménages ont été identifiés pour être impactés. Après diverses méthodes de minimisation, il n’y en aurait plus que 69 ménages qui sont présumés être impactés durant la réalisation des travaux. Les principaux types d’impact sont les suivants : ❖ Perte de biens matériels Trois cas ont été recensés : • Pour 2 ménages, leurs 2 cases respectives devront être totalement démolies (l’une des cases n’est pas exploitée) • Pour 14 ménages, des cases, des pavillons, des abris ou d’autres éléments construits (balustres, pavés …) seraient à démolir partiellement. • Pour la Mosquée Borah dont les fosses septiques ont été construites sur un trottoir, il faudra les reconstruire dans l’enceinte de ladite Mosquée. x ❖ Dérangement d’activités économiques 52 ménages impactés sont des ménages qui pratiquent des activités de petit commerce sur des segments de trottoirs. Le tableau suivant résume tous les impacts identifiés lors de la préparation du Plan : TABL. 1 : IMPACTS TYPES D’IMPACT Nombre de ménages affectés par Arrondissement N° IDENTIFIES Betania TSF Besakoa Mahavatsy Anketa Toliara Centre Miary 1 Perturbations d’activité(s) commerciale(s) ou d’un moyen de subsistance en général : • Abri pour petit 1 10 0 0 9 0 1 commerce • Etal (commerce de rue) 4 27 0 0 5 0 0 2 Perte de biens matériels : • Perte de case en bois 0 0 0 0 1 0 • Perte toute ou partie 1 0 0 0 2 1 0 d’une case en tôles • Perte d’une partie de 0 0 2 0 7 0 0 construction Perturbation d’accès à 3 des services Non Non Non Non Non Non Non communautaires Perte d’équipements 4 Non Non Non Non Non Non Non communautaires TOTAL 6 37 2 0 21 2 1 3.2. Principales mesures proposées. Compensations ❖ Cas des 2 cases qui seront complètement démolies : Ces ménages (TC1 et TC2) ont opté pour des compensations en numéraire. Ils souhaitent gérer eux-mêmes lesdites compensations. Comme TC2 n’exploite pas sa case, aucune mesure particulière ne sera suivie à son encontre à part son paiement. Par contre, TC1 fera l’objet d’un suivi. ❖ Cas des autres PAPs qui exercent une activité commerciale Ils recevront chacun une indemnité de dérangement forfaitaire calculée sur la base des prix courants (qui inclut toutes les sujétions : déplacements, rangements …) Par ailleurs, afin de permettre aux marchands de rue de continuer leurs activités quotidiennes, avec l’accord de la Commune, les rues concernées seront provisoirement bloquées durant les travaux sur le tronçon considéré. De cette façon, en tant que de besoin, ils pourront des déplacer provisoirement en face avec les mêmes étals. ❖ Cas des autres ménages Il s’agit des ménages qui n’exercent pas d’activité commerciale sur les tracés des réseaux. Ils recevront des compensations monétaires pour les parties de constructions à démolir. ❖ Aides aux personnes vulnérables xi Pour les protéger contre les perturbations possibles des revenus des ménages durant les travaux, une aide de 50 000Ar/mois en une seule fois sera octroyée aux 34 ménages qui ont des personnes vulnérables. 4. CONSULTATIONS Des séries de consultations du public affecté ou intéressé ont été assurées durant la préparation du Plan. Leurs inquiétudes ainsi que les propositions qui sont pertinentes ont été prises en compte. Les principales préoccupations exprimées ont porté sur les points suivants : • Suffisance de l’eau en quantité si on n’utilise plus les puits d’Andranomena • Compensations / Indemnisations si des biens privés sont affectés. Il est suggéré que l’Eta appuie un peu les ménages affectés. • Délai de réalisation des travaux versus coupures de l’approvisionnement en eau dans les Quartiers étant donné que même de petites réparations requièrent des jours. • Cas des installations, équipements ou tuyauteries qui se trouvent ou qui passent par des propriétés privées • Nouvelles bornes fontaines à construire car elles ne suffisent plus pour certains Quartiers. • Les marchands sont prêts à suivre les instructions. Mais quid de la suspension d'activités économiques durant les travaux ? • Interruption des activités de petit commerce le long de certaines rues par lesquelles passe le réseau. Afin de mettre les participants en confiance, toutes ces questions ont été répondues sur place sans avoir attendu un quelconque délai. A la fin, le draft de P.A.R a été présenté au public : les mesures préconisées ainsi que les modes de compensation ont été acceptés par les participants. 5. CADRE INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN Le cadre institutionnel prévu se base sur celui proposé dans le CPR. Il comprend : ❖ Un Comité de pilotage (Copil) Ce Copil est déjà opérationnel dans la mise en œuvre du P.A.R sur les travaux de réhabilitation de voiries urbaines de Toliara. Son rôle sera étendu au projet AEP. ❖ Un Comité de règlement des litiges (CRL) De même que le Copil, le CRL est déjà opérationnel dans la mise en œuvre du P.A.R sur les voiries urbaines. Son rôle sera, également, étendu au projet AEP. ❖ Une Unité de gestion et d’exécution (UGE) Comme le P.A.R est relativement facile à mettre en œuvre, le projet PIC sera chargera de la mise en œuvre opérationnelle, avec l’appui de la Commune, de la JIRAMA, du Copil et du CRL. xii 6. BUDGET Le budget global prévu pour l’ensemble du Plan est le suivant : TABL. 2 : BUDGET RECAPITULATIF GLOBAL DU P.A.R RESPONSABILITE No. DESIGNATION MONTANT (Ar) GoM Crédit CUT 1 Compensations liées à la libération de l’emprise des tracés Confortement des parties de constructions ou de 1.1 18 000 000 18 000 000 structures non démolies Constructions: compensation monétaire des parties de 1.2 8 473 733 8 473 733 construction à démolir 2 Autres opérations de réinstallation 6 300 000 6 300 000 0 0 3 Suivi / Evaluation 14 000 000 0 14 000 000 0 TOTAL GENERAL (Ar) 48 203 733 16 203 733 32 000 000 0 4 TOTAL GENERAL (USD) 15 064 5 064 10 000 0 Le Projet PIC a encore un reliquat d’environ 50 millions Ariary au niveau du Trésor public, ce qui est largement suffisant pour couvrir les dépenses liées à la mise en œuvre de ce Plan. xiii Famintinana amin’ny teny tsotr a 1. FAMPAHATSIAHIVANA SY TOE-JAVATRA ANKAPOBENY Nisy fanadihadiana ara-teknika, ara-bola, ara-tsosialy ary ara-ekonomika lalina natao mikasika ity tetikasa fanarenana ny fanamafisana ny tambazotran’ny famatsian-drano eto Toliara ity. Noho ny fisian’ireo olona tafiditra na miasa ao anatin’ny sisin-dalana izay andalovan’ny fantsona samy hafa dia ilaina ny fikarakarana Drafitra entina itantanana ireo olona mety ho voakasika. Noho izany dia nokarohana avokoa ny fomba rehetra azo atao mba anakelezana arak’izay azo atao ireo fananan’olona na velon-tenan’olona mety ho voakasika. Toy izao ny ambangovangon’ny asa fanarenana sy fanamafisana kasaina atao: ❖ Fampitohizana ny siniben-drano RV600 ao Miary amin’ny tambazotra fizarana rano. ❖ Fanajanonana tanteraka ireo fantsona vita amin’ny "fonte grise DN 250” izay efa tamin’ny taona 1933 ary famindrana ireo fantsona mifananadrify amin’izany amin’ny fantsona vita tamin’ny fonte ductile izay mitovy habe aminy ary napetraka tamin’ny taona 1959. Ho lasa fantsona fantsona mizara rano izany tiy farany ity. ❖ Fametrahana (i) fantsona miara rano vaovao vita amin’ny "PVC DN 450 BO (biorienté)” izay mirefy 9,85km izay hampitohy ny siniben-drano RV1000 ao Miary amin’ny siniben-drano RV500 ao Tanambao sy (ii) fantsona mizara rano vaovao vita amin’ny “PVC DN 315 BO” mirefy 4,2km izay hampifandraisina amin’ny siniben-drano RV600 ao Miary ka hisolo ny fantsona “fonte ductile existante DN250” (izay sady efa antitra no kely loatra sady efa matetika manary rano sy ny sisa) hatreo amin’ny fitohizana ao Befanamy. ❖ Fanorenana “butée” na “tirants” izay vita simenitra misy vy na tsia amin’ny lavan’ny fantsona mpitondra rano vaovao. ❖ Fanatsarana ny tambazotra izay mizara rano: • Ho soloina vaovao ny fantsona taloha izay mirefy 3,84km (vita tamin’ny “ acier galvanisé” na “amiante ciment” izay efa antitra) • Ho amafisina ny tambazotra mizara rano ao anelanelan’i Betania Afovoany sy Tsongobory: asiana fantsona vaovao "PVC BO DN110” mirefy 3,4km. Eo anelanelan’i Mitsinjo Betanimena sy Betania Tanambao kosa dia hisy fantsona vaovao “PVC BO DN200” mirefy 1,1km. • Hisy fantsona vaovao hafa mitontaly 14,41km izay mitsinjara toy izao : - 1,75km vita amin’ny "PVC BO DN200” sy “PVC DN250” - 3,0km vita amin’ny “PVC DN63" sy " PVC DE75" - 5,5km vita amin’ny “PVC BO DN90" sy " PVC DN160" xiv ❖ Asa hatao ho fanatsarana ny siniben-drano: Ho atsaraina ireo siniben-drano ka ho asiana “capteurs de niveau" sy "pressiostats" izy ireo mba hahafahana mampita tsy ankiato ny haavon’ny rano any amin’ny efitra fitantanana amin’ny alalan’ny “télétransmission”: • Ny siniben-drano 1000 m3 ao Miary dia hiasa hatrany amin’ny fanosehana ny rano. Ny siniben-drano RV500 ao Tanambao irery no ho vatsiany rano. • Ny siniben-drano 600 m3 ao Miary kosa dia hampitohizina amin’ny tambazotra mankany an-tanàna amin’ny alalan’ny fantsona vaovao “PVC BO DN315” hatreo amin’ny fitohizana eo Befanamy. Mihoatra ny 32km izany ny tontalin’ny halavan’ny fantsona (kelikely, antonontony sy lehibe) izay hapetraka. 2. FOMBA NENTINA NIKARAKARANA ITY DFO ITY Arak’izay voafaritra ao anatin’ny DFFO (Drafitra Fototra Famindrana Olona) dia nampandraisina anjara tamin’ny fikarakarana ity DFO (Drafitra Famindrana olona) ity avokoa ireo antokon’olona izay mety ho voakasik’ity Drafitra ity: solontenam-pokonolona samy hafa, mpiara-monina, fianakaviana izay mety hanana fananana na velon-tena mety ho voakasika ary manam-pahefana isan-tsokajiny ara-panjakana sy ara-piaraha-monina: – Maro ny fakana ny hevi-boahoaka natao nandritra ny fikarakarana ity DFO ity. – Rehefa vita drafitra voalohany dia mbola nakana ny hevitry ny besinimaro koa izany. – Napetraka teny anivon’ny Boriborintany koa ny rejisitra sy ny peta-drindrina izay nahafahan’ny tsirairay, na ny olon-tsotra na ny folona izay mety hanana fanana na velon-tena vokasika, nanao fanamarihana na sosokevitra. Maro ireo fanontaniana sy ahiahy izay voaangona tamin’izany. Nomena valiny na fanampim - panazavana avokoa izy ireny. Nisy koa fanadihadiana ara-tsosialy sy ara-toekarena ankapobeny izay natao ary nampiana fanadihadiana manokana mikasika ireo tokan-trano izay mety ho voakasika. Amin’ny ankapobeny, na ny Manam-pahefana na ny olona tsotra, na ny olona mety ho voadona dia tsy nisy nandà ny tetikasa fanatsarana ary neken’ny rehetra ny fomba entina hanaovana ny fanonerana. 3. FANANANA NA VELON-TENA METY HO VOAKASIKA SY FEPETRA HO RAISINA HANONERANA IZANY 3.1. Ny mety ho voka-dratsy Ao anatin’ty DFO dia tsy hisy ny fakana tany: ny voka-dratsy mety hipoitra izany dia mifandraika amin’ny famotsorana ny lalan’ny tambazotra fitaritana sy fizarana rano fisotro avokoa. xv Tany am-boalohany dia 154 ny isan’ny fianakaviana mety ho voakasiky ny fanalana olona eny ambonin’ny lalan’ny tambazotra. Taty aoriana, rehefa natao daholo ireo fomba rehetra ahazoana manakely izany arak’izay azo natao dia nihena ho 69 ny isan’izy ireo mandritra ny fotoana hanaovana ny asa kasina atao. Tahaka ny voalaza manaraka izao ny mety ho fiantraikan’ny tetikasa eo amin’ireo finakaviana ireo: ❖ Fananana mety ho simba Ireto karazany 3 ireto no mety ho voka-dratsy hiseho : • Hisy fianakaviana 2 izay voatery ho ravana tanteraka ny tranony (ny iray amin’ireo dia tsy ampiasaina fa mihidy fotsiny) • Miisa 14 ireo fianakaviana izay mety hanana fanana izay mety ho ravana amin’ny ampahany: tranohazo, fialofana, trano tsisy rindrina fa mitafo na zavatra hafa (lavarangana, sisin-dalana voavoatra …) • Ho an’ny Mosquée Borah izay nataony any anaty sisin-dalana ny lavaka famoahana maloto dia ho ravana ary any anatin’ny tokontaniny no hanorenany izany. ❖ Fanelingelenana velon-tenan’olona 52 no isan’ireo olona manao varotra madinika eny amin’ny sisin-dalana sasantsasany mety ho voadona. Ity tabilao manaraka ity dia mamintina ireo mety ho voka-dratsy mety hipoitra ary hita nandritra ny fikarakarana ity DFO ity: TABL.1 : NY METY HO FIANTRAIKAN’NY TETIKASA # VOKA-DRATSY METY Isan’ireo fianakaviana mety ho voadona isaky ny Boriborintany HIPOITRA Betania TSF Besakoa Mahavatsy Anketa Toliara Centre Miary 1 Fanelingelenana ny varotra atao na velon-tena amin’ny ankapobeny : • Fialofana ilaina ami’ny 1 10 0 0 9 0 1 varotra madinika • Toeram-pivarotana 4 27 0 0 5 0 0 (amin’ny sisin-dalana) 2 Fananana mety ho simba na hisy fahasimbana : • Tranohazo rava 0 0 0 0 1 0 tanteraka • Trano vita amin’ny fanitso rava tanteraka na 1 0 0 0 2 1 0 amin’ny ampahany • Fanorenana hafa rava 0 0 2 0 7 0 0 amin’ny ampahany Fanelingelenana hafa 3 mety hahazo ny Tsia Tsia Tsia Tsia Tsia Tsia Tsia besinimaro Fotodrafitrasa 4 iombonana mety ho Tsia Tsia Tsia Tsia Tsia Tsia Tsia simba TONTALINY 6 37 2 0 21 2 1 xvi 3.2. Fepetra ankapobeny ho raisina. Fanonerana ny zavatra simba ❖ Mikasika ireo trano 2 vita amin’ny hazo na fanitso ho rava tanteraka Ireo tokan-trano 2 ireo (TC1 sy TC2) dia nisafidy ny fanonerana ra-bola. Izy ihany no hitantana ny fanampiana ara-bola izay hatolotry ny Fanjakana azy. Ho an’i TC2 dia tsy hisy fepetra manokana ho raisina an-koatran’ny fanampiana homena azy satria trano tsy ampiasaina ilay izy. Ho an’i TC1 kosa dia hisy fanaraha-maso. ❖ Mikasika ireo olona mivarotra eny amin’ny sisin-dalana andalovan’ny fantsona Hahazo fanampiana tsirairay avy izy ireo (tafiditra ao anatin’izany ny fanampiana rehetra: famindrana entana, fandaminana …) noho ny fanelingelenana izay mety hahazo azy. Izany fanampiana izany dia nokajiana arakaraky ny vidim-piainana ankehitriny. Ankoatran’izany, mba hahafahan’ny mpivarotra manohy ny asany andavanandro dia efa neken’ny Kaominina ny hanakanana ireo lalana voakasiky ny asa : arakaraky ny zava-misy izany dia ho afaka hihemotra na hikisaka eny ampitan’ny arabe ireo mpivarotra ka ho afaka hanohy ny asa fidiram-bolany. ❖ Mikasika ireo tokan-trano hafa Izy dia tsy manana velon-tena eny amin’ny sisin’ny arabe izay andalovan’ny fantsona samy hafa. Hahazo fanampiana izy ireo arakaraky ❖ Fanampiana ireo olona marefo Miisa 34 ny fianakaviana mamelona olona marefo. Hahazo fanampiana 50 000aAr isam- pianakaviana izy ireo noho izay mety ho faneilingelenana mety hihatra amin’izy ireo mandritra ny asa. 4. FAKANA NY HEVI-BAHOAKA Maro ny fivoriana natao mba ahafahana maka izay mety ahiahy, fanazavana na sosokevitra izay mety ho aroson’ny olon-tsotra na olona mety ho voadona mandritra ny asa tamin’ny fotoana nikarakarana ity DFO ity. Noraisina avokoa ireo ahiahy na sosokevitra izay natolotry ny olona rehefa hita fa mitombina izy ireny. Azo fintinina toy izao izany : • Mbola ho ampy ve ny tosiky ny rano raha toa ka tsy hampiasaina intsiny ny eny Andromena? • Fanoloana / Fanonerana ny zavatra robaka raha toa ka misy izany? Mety mba ho afaka hanampy ireo fianakaviana voadona ve ny Fanjakana? • Fe-potoana anatanterahana ny asa sy fahatapahan’ny rano any amin’ny Fokontany satria mila fotoana ny fanaovana ny asa ? • Ahoana ny mikasika ireo fitaovana na fantsona tafiditra any anaty tokontanin’olona ny tranon’olona amin’izao fotoana ? • Azo atao ve nyu manangana paompy vaoavao fa tsy ampy intsony ny eny an-toerana ? xvii • Vonona ny mpivarotra amoron-dalana hanaraka ny baiko. Fa inona kosa no fanampiana azn’ny Fanjakana ataoa atao raha toa ka misy fahatapahana ny varotra mandritra ny asa? • Mety ho tsy afaka hivarotra eny amin’ny sisin-dalana andalovan’ny fantsona ve mandritra ny asa? Mba tsy hisian’ny ahiahy dia avy hatrany dia novaliana avokoa ireo fanontaniana na ahiahy rehetra izay nipetraka mba hampiroaroa saina ny mpandray anjara. 5. FANDRINDRANA ANKAPOBENY HANATANTERAHANA NY DFO Ny fandrindrana ankapobeny izay nokasaina dia mifandraiaka amin’nizay efa voalazan’ny DFFO. Toy izao izany : ❖ Komity Mpandrindra (Copil) Io Copil io dia efa miasa amin’ny fanatanterahana ny DFO mifandraika amin’ny fanatsarana ny arabe sasantsasany eto Toliara. Ho ahitatra amin’ny fanatanterahana ny asa fanatsarana ny famatsiana rano izy io. ❖ Komity mikarakara izay mety ho fitarainana mitranga (CRL) Efa miasa amin’ny fanatanterahana ny DFO mifandraika amin’ny fanatsarana ny arabe sasantsasany eto Toliara. Ho ahitatra amin’ny fanatanterahana ny asa fanatsarana ny famatsiana rano koa izy io. ❖ Komity mpanatanteraka (UGE) Noho ny fahatsapana fa tsy dia ho sarotra loatra ny fanatanterahana ity DFO ity dia ny olona ao amin’ny Tetikasa PIC ihany no hanatanteraka azy ary hiara-miasa amin’ny Kaominina, ny JIRAMA sy ny CRL ary ny Copil izy. 6. TETIBOLA Ity tabilao manaraka ity no mamaritra ny tetibola ilaina amin’ny fanatanterahana ity DFO ity. Toy izao ny fehiny : TABL.2 : TETIBOLA ANKAPOBENY HANATANTERAHANA NY DFO FIZARANA ANDRAIKITRA # FAMARITANA Tontaliny (Ar) Governemant Vola Kaominina a Malagasy nindramina 1 Fanampiana mifandraika amin’ny fanalana olona eny amin’ny lalan’ny fantsona Fanamafisana ireo fananan’olona nisy 1.1 18 000 000 18 000 000 ampahany voatery noravana 1.2 Fanonerana ireo zavatra voatery noravana 8 473 733 8 473 733 2 Fanampiana hafa (fianakaviana marefo …) 6 300 000 6 300 000 0 0 3 Fanaraha-maso sy Fanombanana 14 000 000 0 14 000 000 0 TONTALINY (Ar) 48 203 733 16 203 733 32 000 000 0 4 TONTALINY (USD) 15 064 5 064 10 000 0 xviii Mbola misy 50 tapitrisa Ariary eo ho eo ny ambim-bolan’ny PIC any amin’ny Tahirim-bolam- panjakana, ka mbola ampy tsara izany hanatanterahana ity DFO ity. xix Introduction Le PIC2 (Pôles Intégrés de Croissance et Corridors 2), ci-après dénommé « le Projet », est une des actions du Gouvernement de Madagascar (GoM) pour mettre en œuvre le Plan National de Développement et le Schéma National d’Aménagement du Territoire afin de contribuer à stimuler un développement rapide et inclusif en appuyant la mise en place d’espaces de croissance. Dans ce cadre, le Projet a pour objectif de soutenir la dynamisation de zones et corridors à fort potentiel de croissance, en stimulant le secteur privé et en développant des secteurs économiques porteurs. Les trois zones retenues pour le Projet PIC2 sont la Région DIANA, notamment le long du corridor RN6, la Région ATSIMO ANDREFANA, notamment le long du corridor RN9, et la Région ANOSY, notamment autour du développement du Port et du Parc Ehoala. Les secteurs porteurs choisis pour leurs avantages compétitifs sont (i) l’agribusiness et (ii) le tourisme. Pour optimiser les effets d'entraînement économique, le Projet intègre trois axes de travail : • l’aménagement du territoire, par la réhabilitation d'infrastructures et de services urbains ; • le renforcement de la gouvernance locale ; • l'amélioration du cadre d'activité des entreprises pour stimuler l'investissement privé. Une partie de ce fonds sera utilisée pour les travaux de renforcement et de réhabilitation du système d’alimentation en eau potable de la ville de Toliara. Cependant, pour ce faire, après examen environnemental préalable1 des impacts possibles du projet considéré, les travaux de génie civil y afférents sont susceptibles de causer des impacts sociaux significatifs aux populations riveraines des réseaux d’adduction et de distribution à renforcer et à réhabiliter et, par voie de conséquence, requièrent la préparation d’un Plan de réinstallation. La préparation d’un tel document doit être réalisée en conformité tant avec la législation nationale qu’avec les Politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale applicables en la matière (notamment la Politique opérationnelle PO 4.12 relative à la réinstallation involontaire de personnes). D’une façon générale, il se réfère au Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) préparé par le Gouvernement dans le cadre du PIC2 et approuvé par la Banque Mondiale en 2015. Globalement, ce document couvre les aspects suivants : (1) Brève description des travaux à réaliser (2) Recensement des ménages affectés (3) Eligibilité (4) Participation du public affecté / intéressé dans la préparation du Plan de réinstallation envisagé (5) Analyse des impacts potentiels 1 Voir la Fiche d’examen préalable en Annexe 1 (6) Minimisation des impacts (7) Statistiques finales sur les ménages impactés (8) Options de compensation versus Impacts (9) Impacts et mesures proposées (10) Proposition de cadre de fonctionnement (11) Procédures de recours et de règlement des éventuels litiges pouvant survenir lors de la mise en œuvre du Plan (12) Suivi / Evaluation Le Suivi / Evaluation comprend aussi bien une évaluation à mi-parcours qu’une évaluation finale. (13) Echéanciers divers (14) Estimation des coûts globaux de mise en œuvre du Plan 2 FIGURE 1 : RESEAU D’ADDUCTION ET DE DISTRIBUTION EXISTANT DANS LA VILLE DE TOLIARA 3 1 DESCRIPTION DU PROJET 1.1 OBJET Le projet a pour principal objet la réalisation des travaux de renforcement et de réhabilitation du système d’adduction d’eau potable. Dans la pratique, il s’agit de l’amélioration de la capacité de transfert des conduites transitant l’eau de Miary vers la ville, par le remplacement et le renforcement des anciennes conduites d’adduction, afin de pouvoir véhiculer le débit demandé jusqu’en 2025. Les travaux comprennent des travaux de génie civil et des travaux de pose ou de remplacement de canalisations. 1.2 CONSISTANCE GLOBALE DES TRAVAUX PREVUS 1.2.1 Travaux d’amélioration Les principales améliorations consisteront en : ❖ L’abandon des forages d’Andranomena Les eaux provenant des puits d’Andranomena s’avèrent légèrement saumâtres, et donc impropres à la consommation humaine (décret n°2003-941 relatif à la surveillance de l’eau, au contrôle des eaux destinées à la consommation humaine et aux priorités d’accès à la ressource en eau) ❖ La connexion du réservoir rectangulaire RV600 existant à Miary au réseau de distribution; ❖ L’abandon total de la conduite en fonte grise DN 250 de 1933 et le basculement de tous les branchements de cette conduite sur celle en fonte ductile de même diamètre nominal posée en 1959. Cette dernière deviendra une conduite de distribution ; ❖ La pose d’une nouvelle conduite d’adduction en PVC DN 450 BO (biorienté) de 9,85 km allant de RV1000 à Miary au réservoir RV500 de Tanambao (photo ci-contre) et d’une ligne principale de distribution en PVC DN 315 BO sur 4,2km, du réservoir rectangulaire RV 600 de Miary qui assurera la distribution en ligne et remplacera la conduite en fonte ductile existante DN250 (vétuste, trop petite et présente souvent des anomalies (fuites …), jusqu’au nœud situé à Befanamy; 4 ❖ La construction de butées et/ou tirants en béton simple/armé sur la nouvelle conduite d’adduction ❖ L’amélioration du réseau de distribution : • 3,84km de linéaire de conduite anciennement posée (en acier galvanisé et amiante ciment vétustes) seront à remplacer, • Maillages principaux à réaliser respectivement entre Betania Centre et Tsongobory, par une conduite PVC BO DN110 de longueur 3,4km; et entre Mitsinjo Betanimena et Betania Tanambao par une conduite PVC BO DN200 de longueur 1,1km • Renforcement de conduites d’une longueur totale de 14,41km composée de 1,75km en PVC BO DN200 à DN250, 3,0km en PVC DN63 à DE75, 5,5km en PVC BO de DN90 à DN160. ❖ Les réservoirs : Les travaux à réaliser sur les réservoirs concernent la mise en place de capteurs de niveau, et la pose de pressiostats, pour la télétransmission des hauteurs d‘eau vers la salle de contrôle – commande : • Le réservoir 1000 m3 de Miary gardera intégralement sa fonction de réservoir de tête. Il sera réservé à l’alimentation exclusive du réservoir RV500 de Tanambao • Le réservoir de 600m3 de Miary, sera connecté au réseau vers la ville par une nouvelle conduite en PVC BO de DN315 jusqu’au nœud de répartit ion à Befanamy. 1.2.2 Travaux hydrauliques L'ensemble des travaux hydrauliques concernera la fourniture et la pose de près de 32,3 km de conduites et pièces de raccord en fonte ductile et en PVC biorienté, assorties des travaux de terrassement qui les accompagneront. Les longueurs par diamètres des nouvelles conduites à poser entrant dans le cadre de l’amélioration de l’accès à l’eau potable sont consignées dans le tableau ci-après. Les prestations incluront les essais d'étanchéité et de pression, ainsi que la remise en état des pistes et chaussées, éventuellement endommagées par les travaux. La pose de compteurs, au refoulement et au départ des réservoirs complètera les travaux hydrauliques. 5 TABLEAU 1 : PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DES CONDUITES ET EQUIPEMENTS A INSTALLER Nature Diamètre PN Adductio Distribu Total Maillage- Renforce Remplace Autres: nominal n tion Conduite extension ment ment vidange, s nœuds … Fonte DN 450 24 24 24 ductile (FD) DN 300 24 30 54 54 PVC DE50 16 120 120 120 RIGIDE DE63 16 3 137 3 137 2 277 830 30 (PVC) DE75 16 1 149 1 149 657 474 18 DN 90 16 3 222 3 222 660 2 493 9 60 DN 110 16 4 928 4 928 2 463 350 2 055 60 DN 125 16 129 129 129 PVC Bi- DN 140 16 988 988 988 Orienté DN 160 16 1 568 1 568 1 568 (PVC BO) DN 200 16 180 2 112 2 292 1 077 563 472 180 DN 250 16 1 183 1 183 1 183 DN315 16 4 200 4 200 4 200 DN 450 16 9 850 9 850 9 850 TOTAL tous DN 10 078 22 766 32 844 4 200 14 408 13 690 546 Le contrat est en cours de signature. Les travaux dureraient environ 12 mois dont - près de 4 mois pour la commande des fournitures, matériels & équipements ainsi que des matériaux - travaux au niveau des puits de forage de Miary pendant les 3 premiers mois (le P.A.R n’y est pas applicable) - démarrage effectif des travaux en adduction et en distribution vers le mois de Février 2017. 6 FIGURE 2 : CALENDRIER PREVISIONNEL DES TRAVAUX 7 2 CADRE GENERAL DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION 2.1 JUSTIFICATION DE LA PREPARATION D’UN P.A.R Les investigations détaillées sur site montrent clairement que le tracé existant des réseaux AEP de Toliara est partiellement occupé. Parfois même, certains tronçons et/ou équipements (ventouses, vidange …) se trouvent dans des parcelles privées. Ce qui justifie la préparation d’un Plan d’Action de Réinstallation (P.A.R) Ledit Plan devra être conforme aux exigences du CPR qui a été approuvé, avant le lancement du PHOTO 1 : VENTOUSE DANS UNE PARCELLE PRIVEE Projet PIC2 à la fin de l’année 2014. PHOTO 2 : EXEMPLES D’OCCUPATION DES TRACES AEP 2.2 OBJECTIFS DE L’ETUDE A titre de rappel, d’une façon générale, selon le CPR, un Plan de réinstallation dans le cadre du PIC2 doit être conçu et mis en œuvre comme étant un programme de développement local. Il a pour objectifs : (i) de minimiser, autant que faire se peut, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terrains en étudiant toutes les options viables dans la conception du projet ; (ii) de s’assurer que : - toutes les personnes affectées soient consultées et aient l’opportunité de participer au processus d’élaboration et de mise en œuvre de la réinstallation et des compensations - que les indemnisations et compensations soient déterminées en rapport avec les impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le projet considéré ne soit pénalisée de façon disproportionnée 8 - que les personnes affectées soient assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins pour les rétablir en termes réels à leur niveau d’avant le déplacement, selon le cas le plus avantageux pour elles - que les activités de réinstallation et de compensation soient conçues et exécutées en tant que programme de développement durable en fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices. La mise en œuvre de ce Plan permettra aussi d’assurer la sécurité des riverains, aussi bien durant la réalisation des travaux (utilisation d’engins pour certains travaux) que pendant l’exploitation de l’ensemble du réseau. 2.3 CADRE JURIDIQUE 2.3.1 Rappel des principales dispositions du CPR Le CPR définit le cadre général de tout Plan de réinstallation requis durant la mise en œuvre du Projet PIC2 : il est en accord avec le Cadre juridique national et la PO 4.12 de la Banque. Il assure que les personnes affectées par le projet (PAPs) recevront une juste compensation établie sur la base des prix courants du marché et des valeurs non dépréciées pour les biens meubles et immeubles perdus. En conséquence, aucune personne, aucun ménage ne devrait perdre ses moyens de subsistance dans le cadre de la mise en œuvre du projet considéré. Par ailleurs, le CPR exige que, le cas échéant, une assistance particulière sera portée aux personnes vulnérables au plan socioéconomique pour s’assurer qu’elles soient traitées avec égard et disposeront des moyens d’accompagnement et de soutien financier requis pour que leur réinstallation se fasse d’une manière acceptable. 2.3.2 Processus de libération des tracés selon le CPR Les étapes pour l’exécution d’une libération d’emprise peuvent être résumées comme suit : • Évaluation rapide des terrains touchés, des investissements réalisés sur ces terrains et du nombre de personnes affectées • Screening sur la nécessité ou non de préparer un P.A.R. • Enquêtes de commodo et incommodo : consultations publiques ayant pour but de compléter et de valider l’identification préliminaire et les études de base, ce qui permettra de finaliser l’inventaire et le repérage final des biens et/ou activités affectés • Établissement des plans (géoréférencés si possible), du statut foncier et d’une base de données initiale sur la réinstallation 9 • Le cas échéant, si le processus ne peut pas se faire à l’amiable et si le sous-projet considéré est d’utilité publique, un Décret D.U.P2 sera adopté • Production d’un P.A.R : ce document inclut (i) la budgétisation des indemnités, compensations et autres coûts (ii) les consultations publiques pour faire connaître les différentes composantes du PAR et les options offertes aux personnes affectées ainsi que pour recueillir leurs réactions et suggestions • Rencontres avec les personnes affectées pour leur faire connaître leurs options, incluant les procédures de recours (notification des PAPs) • Approbation du P.A.R par la Banque Mondiale • Notification individuelle et acceptation ou non de l’une des options offertes • Si acceptation, préparation des actes de cession amiable et enclenchement des modalités et de l’échéancier de paiement et de réinstallation prévus dans le PAR • Si refus, application des procédures prévues en cas de litige du Cadre de politique et précisées dans le PAR • Le cas échéant, sortie de l’ordonnance d’expropriation correspondant au décret DUP • Paiement des compensations et/ou indemnisations • Libération de l’emprise • Accompagnement social des ménages affectés (selon le cas) • Suivi / évaluation de la mise en œuvre du PAR • Clôture de la mise en œuvre du P.A.R. A noter que, dans le cadre du CPR, les travaux ne peuvent démarrer qu’une fois que les indemnisations et/ou compensations requises auront été payées. 2.3.3 Dispositions légales et règlementaires nationales Selon le même CPR, plusieurs groupes de textes rentrent dans le cadre juridique de la préparation et de la mise en œuvre d’un PAR relatif au PIC2. Ils concernent : - Les modes de constitution du domaine privé national - Les distinctions entre milieu urbain et milieu rural - Les statuts d’occupation foncière - Les statuts des occupants sans titre Dans ce document, il sera notamment fait référence aux textes de base suivants : • Ordonnance 62-023 du 19 septembre 1962 et ses décrets d’application relatifs à l’expropriation pour cause d’utilité publique, à l’acquisition amiable de propriétés immobilières par l’Etat et les collectivités décentralisées. 2 D.U.P : Déclaration d’utilité publique 10 Cette Ordonnance prévoit, entre autres, que deux principaux modes d’acquisition de terre sont possibles pour le Gouvernement et les Collectivités : o Soit à l’amiable o Soit par voie de déclaration d’utilité publique. Dans le présent P.A.R la méthode à l’amiable a été privilégiée. • Décret 2006-597 du 10 Août 2006 portant approbation du Plan d’urbanisme directeur de Toliara (et de 9 autres villes) Le Plan d’urbanisme directeur montre le réseau existant et définit, entre autres, les extensions possibles du réseau de distribution d’eau. • Arrêté interministériel 6830/2001 sur la participation du public dans une évaluation environnementale et sociale. 2.3.4 Politiques de sauvegarde déclenchées Il s’agit notamment de : ➢ La PO 4.12 : Réinstallation involontaire La Politique de Sauvegarde 4.12 vise à s’assurer que le projet a tout fait pour éviter ou minimiser les déplacements ou délocalisations de personnes. Mais, si ceux-ci s’avèrent incontournables, elle vise à fournir une assistance aux personnes déplacées pour leur permettre de reconstituer leurs revenus et leurs niveaux de vie et, idéalement, de les améliorer. La Politique se veut inclusive et se propose de s’assurer qu’est prévue une assistance aux personnes déplacées, quelle que soit leur légitimité par rapport à l’occupation foncière. Cette Politique est déclenchée par (a) l’acquisition involontaire de terrains ou d’autres éléments d’actifs, (b) des restrictions d’accès à des biens physiques (pâturages, eaux, produits forestiers) et/ou (c) des restrictions d’accès à des parcs nationaux et autres aires protégées (b et c ne sont pas applicables dans le cas considéré) A noter qu’une fois déclenchée, la Politique s’applique à toutes les activités du projet, y compris celles qui ne sont pas financées par la Banque, à des activités externes au projet, dans la mesure où elles sont directement requises pour atteindre les objectifs du projet ou indirectement mais significativement liées au projet, ou à des activités ou sous-projets rendus nécessaires et conduits parallèlement au projet. ➢ La Politique d’accès à l’information La diffusion de l’information appuie les prises de décision par l’emprunteur et la Banque en favorisant l’accès du public aux informations sur les aspects environnementaux et sociaux du projet considéré. 11 Ainsi, pour tous les sous projets de catégorie A ou B, l’emprunteur doit fournir une documentation pertinente en temps voulu avant la consultation, et ce, dans une langue compréhensible par les groupes consultés. Tout Rapport d’études environnementales et sociales doit être mis à disposition des groupes affectés par le projet et des ONG locales et soumis pour diffusion à la Banque Mondiale. 2.3.5 Comparaison entre la législation nationale et les exigences des Politiques opérationnelles de la Banque Le tableau suivant permet de comparer les écarts entre les dispositions juridiques nationales et les exigences de la PO 4.12 : la principale différence dans le statut d’occupation des sols et les droits y afférents. TABLEAU 2: COMPARAISON DU CADRE JURIDIQUE NATIONAL ET DES EXIGENCES DE LA PO 4.12 DE LA BANQUE MONDIALE Thème Législation nationale Exigences de l’OP 4.12 Conclusion Date limite Date de la fin des OP.4.12 paragraphe14 ; Annexe La politique de la Banque d’éligibilité enquêtes commodo et A paragraphe 6 Mondiale et la législation (Cut-off-date) incommodo a) Le recensement permet nationale se rejoignent d’identifier les personnes éligibles en ce qui concerne les aux compensations et personnes qui peuvent assistances et pour éviter être déplacées. Il faut l’arrivée massive de personnes simplement préciser que inéligibles. Mise au point d’une le droit malagasy est plus procédure acceptable pour restrictif dans la mesure déterminer les critères d’éligibilité où il met l’accent en des personnes déplacées en particulier sur les impliquant les différents acteurs. détenteurs de droits Exclure du droit à compensation formels, alors que et à l’assistance des populations l’OP.4.12 n’en fait pas qui s’installent dans la zone état. après la décision de réaliser le projet et l’élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations. Compensation Compenser avec une De préférence remplacer les En accord sur le principe, des terrains parcelle équivalente parcelles prises et régulariser mais différent sur le prix l’occupation ; sinon, paiement du marché des terres prises au prix du marché Compensation Payer la valeur selon Remplacer ou payer la valeur au En accord sur la pratique - structures / les prix du marché local prix du marché actuel infrastructures 12 SUITE DU TABLEAU 1 Thème Législation nationale Exigences de l’OP 4.12 Conclusion Occupants Le droit de PO 4.12, paragraphe 16: Les Une divergence existe « irréguliers » l’expropriation ne personnes relevant du entre la politique de la prévoit pas paragraphe 15 c) reçoivent une Banque Mondiale et la d’indemnisation ni aide à la réinstallation en lieu et législation nationale. d’aide quelconque en place de la compensation pour Aucune aide ou cas de retrait des terres les terres qu’elles occupent, et indemnisation n’est du domaine public de toute autre aide, en tant que de prévue en cas de retrait l’État. besoin, aux fins d’atteindre les de terres du domaine objectifs énoncés dans la public de l’État. En présente politique, à la condition revanche, les procédures qu’elles aient occupé les terres de l’OP.4.12 de la dans la zone du projet avant la date limite Banque Mondiale fixée. OP. 4.12 paragraphe 6. b) prévoient une i) et c) : Si une relocalisation indemnisation ou l’octroi physique est nécessaire, les d’une aide. personnes déplacées doivent bénéficier d’une aide telle que des indemnités de déplacement durant la réinstallation. Principes Juste, équitable et Juste, équitable et préalable En accord d’évaluation préalable Évaluation – Remplacer sur la base Remplacer sur la base des prix Différence importante terres des barèmes selon la du marché mais en accord sur la localité pratique Évaluation – Remplacer sur la base Remplacer sur la base des prix Différence importante structures des prix des matériaux du marché mais en accord sur la de construction pratique Participation Le cas échéant, dans le Les populations déplacées La législation nationale décret d’expropriation, devront être consultées de prévoit une enquête, en l’ouverture est manière constructive et avoir la matière d’expropriation précédée d’une possibilité de participer à tout le pour cause d’utilité enquête publique et processus de réinstallation publique. Cette enquête l’audition des conformément au § 2 b) de est publique et fait l’objet expropriés l’OP.4.12 ; § 13 a) Annexe A § 15 d’une mesure de d) ; Annexe A § 16 a) publicité. Mais les intéressés peuvent même en ignorer l’existence et ne pas participer de manière constructive au processus de participation. Vulnérabilité Non mentionnée dans Assistance spéciale en accord Différence importante la Législation avec les besoins 13 SUITE DU TABLEAU 1 Thème Législation nationale Exigences de l’OP 4.12 Conclusion Litiges Saisine du Tribunal de Résolution des conflits sociaux Deux modalités Première Instance au niveau local recommandée différentes sur le plan Recours à la voie juridictionnelle des principes mais dans en dernier lieu la réalité, les mécanismes de résolution de conflit rejoignent ceux de la Banque Mondiale Type de Normalement en Population dont les moyens Concordance partielle paiement numéraire et, si d’existence sont tirés de la terre : possible, en nature préférence en nature avec option non foncière Paiement en espèce pouvant être combiné avec des perspectives d’emplois ou de travail Alternatives La législation nationale PO 4.12, § 11: Si les personnes La politique de la Banque de ne prévoit pas, en déplacées choisissent une autre Mondiale, en matière compensation dehors des option que l’attribution de terres, d’alternative de indemnisations et / ou ou s’il n’y a pas suffisamment de compensation de l’attribution de terres disponibles à un coût notamment celle fondée nouvelles terres, l’octroi raisonnable, il faudra proposer sur des perspectives d’emploi ou de travail à des options non foncières d’emploi ou de travail titre d’alternatives de fondées sur des perspectives indépendant n’est pas compensation. d’emploi ou de travail prise en compte par la indépendant qui s’ajouteront à législation nationale. En une indemnisation en espèces règle générale, seules pour la terre et autres moyens de les indemnisations en production perdus. espèces ou les compensations en nature sont prévues Déménageme Après paiement reçu Après le paiement et avant le Différence importante nt début des travaux de génie civil Coût de Non mentionné dans la Payable par le projet Différence importante réinstallation législation Réhabilitation Non mentionné dans la Nécessaire dans le cas où les Différence importante économique législation revenus sont touchés, les mesures introduites dépendent de la sévérité de l’impact négatif Suivi et Non mentionné dans la Nécessaire Différence importante évaluation Législation 2.3.6 Conclusions partielles sur les aspects juridiques En somme, conformément au CPR : – Toute personne touchée par une expropriation ou déplacée contre son gré dans le cadre du PIC2 sera indemnisée selon la politique de la Banque Mondiale en la matière. Toute 14 personne exploitant une terre visée par le Projet recevra, dans la mesure du possible, d’autres terres de taille et de qualité équivalentes. – Toute personne déplacée d’un terrain pour lequel il ne dispose pas d’un titre de propriété recevra une somme correspondant à la valeur de tout bien immeuble dont il a été dépossédé. Si ce bien est une Case, le remplacement sera une Case d’une valeur non dépréciée équivalente à celle de laquelle elle aura été déplacée ou une somme permettant une construction neuve équivalente en termes de superficie, de matériaux et de localisation. De plus, si une telle personne aura perdu une partie de ses revenus (par exemple dans le cas d’une propriété à revenus ou d’un commerce), la personne déplacée recevra une compensation financière égale à ce qu’elle a perdu. Si une telle personne a perdu des moyens de subsistance, elle bénéficiera de mesures d’accompagnement et de soutien économique lui assurant les moyens nécessaires pour bénéficier d’un niveau de vie meilleur ou à tout le moins équivalent à celui qu’elle a perdu. A titre de rappel (car c’est un principe important), tous les paiements seront réalisés et toutes assistances complémentaires seront fournies, en conformité totale avec le Cadre de politique de réinstallation, avant que les travaux relatifs à l’infrastructure du sous-projet concerné ne puissent démarrer. En tout état de cause, les conventions internationales ayant une prééminence sur les lois nationales, une convention de crédit signée avec la Banque Mondiale s’inscrirait dans ce cadre. En cas de conflit entre les deux cadres juridiques, c’est la politique de la Banque qui prévaut, sinon, toutes choses restant égales par ailleurs, le cadre le plus avantageux pour les personnes affectées sera adopté. 2.4 DEMARCHE METHODOLOGIQUE DE PREPARATION DU PLAN 2.4.1 Démarche générale A juste titre, les études sociales relatives à la préparation de ce P.A.R ont été menées de concert avec les études techniques détaillées. La démarche adoptée a été une démarche participative avec une pleine collaboration de la CUT, des Fokontany, des Autorités traditionnelles, des ménages affectés et du simple citoyen. Globalement, elle a compris 4 étapes : ❖ Phase de préparation des investigations sur site : – Revue documentaire Il s’agit, essentiellement, des Politiques de sauvegarde de la Banque, du Cadre de politique de réinstallation, des documents sur le plan d’urbanisme de la ville de Toliara ainsi que de certains documents sur la socioéconomie. 15 – Analyse des études techniques Ces études ont été menées par le Cabinet ARTELIA. – Cartographie de base Des documents sur le système d’information géographique de la ville ont été également consultés. ❖ Investigations sur terrain. Consultations Il s’agissait, notamment, des activités suivantes : – Information des autorités et des riverains – Formation des enquêteurs (recensement des ménages affectés, études socioéconomiques …) – Consultations publiques – Enquêtes socioéconomiques – Evaluation des impacts – Options de réinstallation. Consultations ❖ Feed back pour les études techniques détaillées. Minimisation des impacts Une fois que les premières évaluations des impacts ont été réalisées, afin de minimiser les impacts, des modifications de certains tronçons de tracé ont été proposées aux responsables des études techniques : les modifications ont été acceptées chaque fois qu’elles ont été techniquement faisables. ❖ Analyse et compilation finale des données. Continuation des consultations. Rédaction Elle a consisté en l’analyse statistique et qualitative de l’ensemble des données recueillies et en leur interprétation afin de disposer des résultats sur les impacts potentiels, leur évaluation et les propositions de mesures de réinstallation et en l’organisation de la mise en œuvre du déplacement proprement dit de la population. Les données colligées ont permis d’établir les principaux éléments du Plan de réinstallation : – éligibilité ; – impacts du projet : personnes et biens et/ou activités affectés ; – mesures d’atténuation ; – évaluation et compensation des pertes ; – mesures d’accompagnement ; – consultations sur les mesures proposées … – modalités de résolution des litiges – Evaluation des coûts – finalisation du document de P.A.R. 16 2.4.2 Participation du public dans la préparation du P.A.R 2.4.2.1 Généralités Les principaux objectifs des consultations publiques sont de : • Fournir une information juste, pertinente et en temps opportun • Associer les différents acteurs ainsi que les populations à la prise de décision en collectant leurs préoccupations et/ou suggestions quant au projet considéré • Instaurer un dialogue en vue d’établir un climat de confiance Dans ce cadre, les autorités communales, locales et traditionnelles, les ménages affectés ainsi que le simple citoyen ont été largement sollicités durant la préparation de ce P.A.R. Plus précisément, il s’agissait alors de : – Informer le public (notamment par voie d’affichage, réunion publique), de l’existence du projet et de la tenue du programme d’identification des biens et personnes susceptibles d’être affectés par ledit projet; – Convoquer les personnes, propriétaires présumés des biens se trouvant sur les tracés des tronçons de réseau à réhabiliter ou à renforcer, occupants ou personnes concernés par les biens et services susceptibles d’être affectés par le projet, à participer au programme de consultation publique et de recensement, aux dates convenues à cet effet; – Organiser des réunions publiques, en préalable au programme de recensement; – Accompagner les agents du PIC2 lors de l’identification sur terrain des biens ou services susceptibles d’être affectés par le projet, et les personnes, propriétaires présumés des biens, occupants ou autres, avec la participation des personnes concernées ; – Organiser des affichages publics du récapitulatif de l’identification des biens et personnes susceptibles d’être affectés par le projet au niveau de la Commune et des Fokontany concernés ; – Organiser et mettre à la disposition du public des registres, au niveau des Fokontany, pour la collecte des observations, doléances ou modifications émises par des personnes concernées, sur les données de l’identification des biens et personnes susceptibles d’être affectés par le projet ; Remarque : Dans ce projet, il n’y a pas eu lieu d’identifier des sites de relocalisation. 2.4.2.2 Consultations publiques La préparation de ce P.A.R ainsi que la réalisation des études techniques détaillées ont été rendues difficiles par les faits suivants : – Le réseau « Adduction » a été mis en place en 1933 et en 1959 (et totalise environ 9 860m) : entre-temps, une urbanisation quasiment anarchique a fait que certains tronçons dudit réseau se trouvent aujourd’hui dans des parcelles privées. – Le réseau « Distribution » a continué depuis les années 30 dans la même mauvaise logique quoique les demandes de branchement particulier de ces 5 dernières années 17 n’aient plus pu être honorées. Ce réseau totalise environ 100km de long dont certains tronçons se trouvent présentement inclus dans des parcelles privées, parfois même en- dessous de certaines constructions : PHOTO 3 : VENTOUSE ET TRONÇON DE RESEAU DE PHOTO 4 : TRONÇON DE RESEAU DE DISTRIBUTION AU- DISTRIBUTION DANS UNE PARCELLE PRIVEE DESSOUS DE CONSTRUCTIONS Aussi, tout au long de la préparation du P.A.R, a-t-il fallu organiser des consultations des populations affectées / intéressées au niveau des Quartiers : TABLEAU 3 : CHRONOLOGIE DES DATES IMPORTANTES ET DES CONSULTATIONS PARTICIPANTS CHRONOLOGIE OBJET DES CONSULTATIONS FEMME HOMMES TOTAL S 02/06/16 • Début Information et Consultation du public sur le projet d’amélioration et de renforcement des réseaux « AEP » de Toliara : - Situation AEP - Impacts possibles 26 10 36 - Mesures environnementales & sociales générales prévues - Recommandations • Collecte des préoccupations globales des participants ainsi que de leurs suggestions Avant et 03/06/16 • Sortie de l’Arrêté no.006 du 03/06/16 Ouvert au public : disponible pendant la portant ouverture des enquêtes à toutes les personnes préparation du commodo et incommodo intéressées ou affectées P.A.R 11/06/16 • Début des affichages dudit Arrêté dans tous les Fokontany concernés et à la Commune aux fins d’information des riverains Ouvert au public : disponible • Dépôt de Cahiers de doléances auprès à toutes les personnes des Fokontany affectés avec les intéressées ou affectées affichages • Démarrage du recensement et des enquêtes socioéconomiques 07/07/16 • Arrondissement TSF - Tanambao 12 7 19 08/07/16 • Arrondissement Betania 7 13 20 09/07/16 • Arrondissement Besakoa 21 9 30 09/07/16 • Arrondissement Mahavatsy 17 9 26 18 Suite du Tableau 3 A partir • Présentation des modes de du compensation Ouvert au public : disponible 06/10/16 • Information des ménages qui peuvent à toutes les personnes rester sur place ou juste avancer ou intéressées ou affectées Présentation reculer durant les travaux du draft de 06/10/16 • Arrondissement Anketa 18 22 40 P.A.R 06/10/16 • Arrondissement Betania 4 8 12 07/10/16 • Arrondissement Mahavatsy 9 9 18 08/10/16 • Arrondissement Besakoa 18 7 25 11/10/16 • Arrondissement TSF 7 2 9 Remarque : Pour les cas de Miary et de Toliara où, respectivement, seuls 1 et 3 ménages (dont une mosquée) affectés ont été identifiés, des approches individuelles ont été privilégiées en lieu et place de consultations ouvertes au public. 2.4.2.3 Résumé des principales préoccupations des ménages durant les consultations Durant les séances de consultation du public, diverses préoccupations ont été soulevées par les participants. Des suggestions ont été également proposées. Elles sont résumées ci-après : TABLEAU 4 : RESUME DES CONSULTATIONS. QUESTION ET REPONSES PREOCCUPATION / SUGGESTION REPONSES / COMPLEMENTS D’INFORMATION • Suffisance de l’eau en quantité si on Des études techniques ont été réalisées sur le site de n’utilise plus les puits d’Andranomena Miary qui constitue le principal site de prélèvement d’eau pour l’approvisionnement de Toliara et de ses environs. Ces études ont montré que les réserves de la nappe sont suffisantes jusqu’en 2025 même s’il n’y a pas du tout de pluies pour assurer la recharge de la nappe durant cette période. S’il y a des pluies, la recharge sera assurée et les réserves augmenteront encore davantage. Bref, il est donc possible de ne pas utiliser les puits de forage d’eau d’Andranomena. • Compensations / Indemnisations si des Malgré que toutes les précautions aient été prises biens privés sont affectés. Il est suggéré pour éviter de tels impacts, il y aura des biens privés que l’Eta appuie un peu les ménages et/ou des activités économiques qui seront impactés. affectés. Dans de tels cas, des compensations et/ou indemnisations seront prévues pour chaque type d’impact subi : • Perte de toute ou partie d’une construction donnée : plusieurs options seront envisagées : o dépose et repose o indemnisation des dérangements subis 19 Suite du Tableau 4 PREOCCUPATION / SUGGESTION REPONSES / COMPLEMENTS D’INFORMATION oen dernier lieu : compensation en numéraire si la repose ou la reconstruction s’avère impossible à envisager. • Il n’y aura pas de travaux sur le tronçon considéré tant que les compensations n’auront pas été payées. • Délai de réalisation des travaux versus • Pour l’entretien et les réparations sur le réseau, il y coupures de l’approvisionnement en eau a des procédures à suivre avant de procéder aux dans les Quartiers étant donné que travaux visés. même de petites réparations requièrent • Pour le cas de ces grands travaux, tout sera des jours. planifié à l’avance : les nouvelles conduites, les nouvelles tuyauteries seront placées avant de couper l’eau. A la fin, les coupures dans les Quartiers correspondront juste au temps nécessaire pour les raccordements. • En effet, de telles situations ont été répertoriées : • Cas des installations, équipements ou tuyauteries qui se trouvent ou qui - Des tronçons de réseau sont actuellement, inclus passent par des propriétés privées dans des parcelles privées. Parfois même, ils sont carrément en-dessous de certaines constructions en dur. - Des équipements (ventouses, vidange …) sont dans des parcelles privées, voire dans des constructions. Dans les photos ci-dessous, une ventouse se trouve dans la case en tôles de la photo en bas : Dans de tels cas, les équipements seront remplacés par des équipements neufs qui seront 20 Suite du Tableau 4 PREOCCUPATION / SUGGESTION REPONSES / COMPLEMENTS D’INFORMATION installés dans les trottoirs. Les tronçons de conduite seront by-passés par des conduites neuves qui seront installées dans les trottoirs. • Nouvelles bornes fontaines à construire • A Toliara, plus d’une centaine de bornes fontaines car elles ne suffisent plus pour certains ne sont pas, actuellement, fonctionnelles faute de Quartiers. pression de l’eau. Néanmoins, une fois que les travaux auront été finis, toutes les bornes fontaines existantes fonctionneront de nouveau. • Après les travaux, une étude sera entreprise pour évaluer les besoins supplémentaires et des travaux subséquents seront réalisés. • Les marchands sont prêts à suivre les Les marchands de rue ont été recensés. En accord instructions. Mais quid de la suspension avec la Commune, les rues concernées seront d’activités économiques durant les bloquées durant les travaux (et des déviations travaux ? indiquées) afin que les intéressés puissent continuer leurs activités marchandes. Toutefois, il est possible que certains marchands aient à reculer ou à avancer en face selon le cas. • Interruption des activités de petit Sur chaque rue, les travaux se feront uniquement commerce le long de certaines rues par d’un seul côté. Étant donné que des déviations sont lesquelles passe le réseau. toujours faisables en ville, la Commune a déjà accepté que la rue considérée soit bloquée pour le tronçon considéré : de cette façon, les marchands pourront toujours continuer leurs activités de commerce de l’autre côté. Conclusions partielles sur les consultations – Les autorités ainsi que les ménages affectés sont prêts à collaborer pour la bonne marche des travaux envisagés. – Les ménages affectés ont accepté les mesures prévues ainsi que les modes de compensation prévus. – 2 ménages auront des cases à déplacer : ils ont tous accepté de se déplacer. – L’ensemble du processus s’est fait à l’amiable car il s’agit dans tous les cas de libération d’emprise. Un décret DUP n’est plus alors requis. 21 3 IMPACTS POSSIBLES ET MESURES PROPOSEES 3.1 ELIGIBILITE Au sens du présent PAR, sont éligibles : • Les ménages directement ou indirectement affectés par la mise en œuvre du sous-projet de réhabilitation et de renforcement considéré, que ce soit par la perte d’une habitation, d’un terrain, d’un commerce, d’un bâtiment ou structure ou la perte d’accès à une source de revenu ou à une ressource utilisée comme moyen de subsistance ; • Ceux qui ont des droits formels et légaux sur les terrains en cause (incluant les droits coutumiers et traditionnels reconnus par les lois nationales applicables); • Les ménages qui n’ont pas de droits formels et légaux sur des terres au moment où les enquêtes débutent. DATE LIMITE D’ELIGIBILITE Elle correspond à la fin de la période pendant laquelle a été conduit le recensement des personnes et des biens affectés, il s’agit la date de clôture des enquêtes (date de la fin des affichages). En référence au Procès-verbal d’affichage signé par le Maire et, compte tenu des Cahiers de doléances arrêtés par les Chefs des Fokontany concernés, elle est fixée à la date du 26 Septembre 2016. Au-delà de cette date, toute nouvelle occupation ne peut plus faire l’objet de considération dans le cadre du présent P.A.R. 3.2 IMPACTS L’importance des impacts est appréciée selon la valeur de la perte enregistrée ou du dérangement occasionné. Elle découle d’un jugement pondéré qui exprime le niveau de perte et de perturbation subies. 3.2.1 Méthode d’évaluation des impacts La grandeur des impacts peut être : Majeure : Lorsque l’impact met en cause la survie du ménage • Cas du vendeur qui est à déplacer • Cas de la majorité des impacts combinés • Cas des pertes d’accès à un équipement communautaire (souvent, il s’agit d’une borne fontaine qui est généralement construite sur un trottoir) • Cas de toute perte de source de revenu Moyenne : Lorsque modifie l’activité sans pour autant en modifier la fonction vitale 22 • Cas du propriétaire a perdu sa clôture • Cas de perte d’une partie de construction • Cas de perte d’accès à des services • Cas de la perturbation des gargotes et des épiceries Mineure : Lorsque l’impact suscite peu de préoccupations • Cas des vendeurs qui auront simplement à reculer ou à avancer • Cas des vendeurs de légumes avec ou sans étal (fixe ou mobile) • Cas des vendeurs de charbon, fruits secs … 3.2.2 Evaluation : importance des impacts possibles identifiés La détermination de l’importance des impacts prédits vise ici à quantifier les rapports entre les activités du projet et celles de la composante humaine de l’environnement. Elle a été basée sur des opérations généralement retrouvées dans les travaux de réhabilitation de réseaux d’adduction / distribution d’eau d’alimentation et se concentre sur les répercussions possibles les plus significatives : 23 FIGURE 3 : PLAN DU PROJET INITIAL (ADDUCTION, REMPLACEMENT, RENFORCEMENT, MAILLAGE) 24 TABLEAU 5 : RECAPITULATION DES IMPACTS LIES AU PROJET INITIAL Nombre ménages affectés par Arrondissement N° TYPES D’IMPACTS IDENTIFIES IMPORTANCE TOTAL COMPENSATIONS PREVUES Betania TSF Besakoa Mahavatsy Anketa Toliara Centre Miary 1 Perturbations d’activité(s) commerciale(s) ou d’un moyen de subsistance en général : • Compensation monétaire pour • Abri pour petit commerce Majeure 12 10 25 0 9 0 1 57 des perturbations temporaires (les marchands de rue reculent ou avancent selon le cas) : indemnités de dérangement • Etal (commerce de rue) Majeure 4 58 0 0 5 0 0 67 • Les rues seront bloquées à la circulation durant les travaux 2 Perte de biens matériels : Indemnisation des biens affectés : • Perte de case en bois Majeure 0 0 0 0 1 0 1 • Compensation en nature : • Perte toute ou partie d’une reconstruction des biens Majeure 1 0 0 0 2 1 0 4 case en tôles impactés • Compensation monétaire pour • Perte d’une partie de les autres biens immeubles construction (ex : véranda, affectés pavillon sans mur mais Moyenne 0 0 12 0 7 6 0 25 • Pour les 2 ménages (Toliara simplement couvert, fosses Centre) qui ne pourront plus septiques, pavés …) rester au même endroit : compensations monétaires Perturbation d’accès à des Non Non Non 3 Majeure Non Non Non Non 0 services communautaires 4 Pertes combinées Majeure 0 0 0 0 2 0 0 2 Déjà comptés ci-dessus Borne fontaine (n’est pas comptée Perte d’équipements 5 Majeure Non Non Non 1 Non Non Non 1 comme « ménage » car il y a communautaires beaucoup d’utilisateurs) 6 TOTAL 17 68 37 0 23 8 1 154 Un ménage donné peut subir plusieurs impacts à la fois : il s’agit, ici, d’abris avec étals. Toutefois, le ménage concerné ne sera compté qu’une seule fois. 154 ménages ont été initialement identifiés pour être impactés, sans compter la borne fontaine de Mahavatsy. 25 3.2.3 Conclusions sur les impacts initiaux ❖ Le nombre de ménages qui ont des biens ou des activités impactés n’est pas si élevé que cela. Néanmoins, il est encore possible de réduire leur nombre. Aussi, au début du mois de Mai 2016, une mission conjointe entre le Cabinet en charge des études techniques, PIC et JIRAMA3 a-t-elle été organisée pour procéder à des investigations plus poussées qui ont pour principal objet de minimiser les impacts. ❖ 2 ménages subiront des pertes combinées : des abris qui servent de protection pour des étals de vente fixes. Pour les autres, les étals sont constitués par des tables. Sinon, les marchandises sont directement étalées sur le sol, sur une nappe. ❖ Une seule infrastructure communautaire a été répertoriée comme se trouvant sur le tracé d’une conduite. 3.3 MINIMISATION DES IMPACTS 3.3.1 Principes de base adoptés Les méthodes utilisées pour minimiser les impacts sur les riverains ont été les suivantes : • Autant que faire se peut : modification du tracé de la conduite considérée afin d’éviter des constructions. • Changement de tracé (par exemple : de l’autre côté de la rue, abandon des tracés qui passent par des parcelles privées …), que ce soit pour les remplacements de conduites, les renforcements ou le maillage. • Abandon des équipements qui se trouvent dans des parcelles privées et mise en place des nouveaux équipements de remplacement (qui assureront les mêmes fonctions) dans l’emprise de voies publiques (rues, ruelles, routes) 3.3.2 Cas de l’Arrondissement de Betania Comme dans de nombreux Quartiers de la ville, des tronçons de tracé existants passent en- dessous de certaines constructions, se trouvent dans des zones occupées par des marchands de rue ou autres. Pour le cas relaté dans la figure ci-dessous, le tracé a été déplacé à l’autre côté de route (prolongement de la RN9) 3 JIRAMA : Société Nationale de l’Eau et de l’Electricité 26 Marchands de rue à éviter Les conduites de renforcement seront posées de l’autre côté de la rue FIGURE 4 : EXEMPLE DE MODIFICATION DU TRACE DES CONDUITES DE RENFORCEMENT A BETANIA 3.3.3 Cas de l’Arrondissement TSF Dans cet Arrondissement, c’est le Fokontany d’Amborogony qui est le plus problématique car il compte beaucoup de marchands de rue : la conduite de renforcement sera donc déplacée de l’autre côté de la rue principale pour éviter la majorité d’entre eux : PHOTO 5 : MARCHANDS DE DU COTE DE LA CONDUITE EXISTANTE (A EVITER) Les tracés sont donnés sur la figure qui suit : 27 Conduites existantes : ligne blanche LEGENDE Conduites de Conduite de renforcement renforcement : en violet Limites de Quartier (Fokontany) FIGURE 5 : POSE DE LA CONDUITE DE RENFORCEMENT VERS L’AUTRE COTE DE LA RUE 28 3.3.4 Cas de l’Arrondissement de Besakoa Afin d’éviter les maisons ainsi que des commerçants, les conduites de maillage seront posées dans la chaussée (avant que les travaux de réhabilitation de la RN9 – tronçon urbain - ne soient réalisés par l’ARM, soit avant Juillet 2017) : ce planning est possible car le marché AEP est déjà en cours de négociation. Conduites existantes Conduites pour le en-dessous de maillage déplacées certaines constructions dans la chaussée Couleur de la ligne : Couleur : marron blanche clair FIGURE 6 : DEVIATION DE TRACES A BESAKOA 3.3.5 Cas de l’Arrondissement de Mahavatsy Aucun ménage n’y aurait des biens ou activités impactés. Toutefois, des consultations y ont été aussi menées pour informer les usagers sur le déroulement des travaux et recueillir leurs préoccupations et suggestions quant aux coupures de l’alimentation en eau et aux divers désagréments qui pourraient en découler. 3.3.6 Cas de l’Arrondissement de Toliara Centre La ligne de maillage sera posée de l’autre côté de la rue principale pour éviter la rangée de maisons (dont la Banque Centrale) : la conduite de distribution existante passe dans des parcelles privées. 29 Banque Centrale de Toliara Réseau de remplacement : Réseau existant : en bleu. en marron clair Il passe dans des Tracé modifié propriétés privées Conduites sous des constructions FIGURE 7 : EXEMPLE DE MODIFICATION DU TRACE (RESEAU DE REMPLACEMENT) A TOLIARA CENTRE 3.3.7 Cas de l’Arrondissement d’Anketa Cet Arrondissement est un exemple typique où l’urbanisation n’est pas structurée. Beaucoup de ruelles le long desquelles des conduites étaient posées n’existent plus car elles ont été incluses dans des parcelles privées. Du coup, le réseau de distribution en souffre d’une manière substantielle. A l’exemple du tracé ci-dessous, les nouvelles conduites (remplacement, renforcement, maillage) seront en lignes brisées pour suivre les tracés des ruelles existantes. 30 Conduites de distribution existantes : tracé en blanc Beaucoup de tronçons sont dans des parcelles privées Conduites de maillage : tracé en marron clair. Les tracés des conduites de maillage suivront des ruelles pour éviter les parcelles privées LEGENDE Conduite / Maillage Limites de Quartier FIGURE 8 : TRACE MODIFIE DU MAILLAGE DANS CERTAINS QUARTIERS COMME ANKETA 31 3.3.8 Résumé des impacts après minimisation Après l’application des diverses méthodes de minimisation des impacts présentées ci-dessus, 69 ménages seront donc tout de même affectés : TABLEAU 6 : RECAPITULATION DES IMPACTS APRES MINIMISATION Nombre de ménages affectés par Arrondissement N° TYPES D’IMPACTS IDENTIFIES IMPORTANCE TOTAL COMPENSATIONS PREVUES Betania TSF Besakoa Mahavatsy Anketa Toliara Centre Miary 1 Perturbations d’activité(s) commerciale(s) ou d’un moyen de subsistance en général : • Compensation monétaire pour • Abri pour petit commerce Majeure 1 10 0 0 9 0 1 21 des perturbations temporaires (les marchands de rue reculent ou avancent selon le cas) : indemnités de dérangement • Etal (commerce de rue) Majeure 4 27 0 0 5 0 0 36 • Les rues seront bloquées à la circulation durant les travaux 2 Perte de biens matériels : Indemnisation des biens affectés : • Perte de case en bois Majeure 0 0 0 0 1 0 1 • Compensation en nature : • Perte toute ou partie d’une reconstruction des biens Majeure 1 0 0 0 2 1 0 4 case en tôles impactés • Compensation monétaire pour • Perte d’une partie de les autres biens immeubles construction (ex : véranda, affectés pavillon sans mur mais Moyenne 0 0 2 0 7 0 0 9 • Pour les 2 ménages (Toliara simplement couvert, fosses Centre) qui ne pourront plus septiques, pavés …) rester au même endroit : compensations monétaires Perturbation d’accès à des Non Non Non 3 Majeure Non Non Non Non 0 services communautaires 4 Pertes combinées Majeure 0 0 0 0 2 0 0 2 Déjà comptés ci-dessus Perte d’équipements 5 Majeure Non Non Non Non Non Non Non 0 Cet impact a été évité communautaires 6 TOTAL 6 37 2 0 21 2 1 69 32 FIGURE 9 : PROJET FINAL APRES MINIMISATION 33 3.4 IMPACTS APRES MINIMISATION. MESURES PROPOSEES Les tableaux ci-après montrent les impacts ainsi que les mesures proposées aux ménages qui auront des biens et/ou des activités impactés pendant la mise en œuvre du projet : 3.4.1 Codification des noms des ménages impactés Les noms des ménages ont été codifiés pour plusieurs raisons : • Evitement de sources de tensions sociales • Sécurité des ménages considérés. Le code comprend uniquement 2 parties : • Code Arrondissement : Anketa : ANK Betania : BET Besakoa : BES Toliara Centre : TC TSF : TSF Miary : MIA • Numéro du ménage : 1 à n (n : nombre de ménages impactés dans l’Arrondissement considéré) 3.4.2 Types d’impact après minimisation Après le recensement final et les enquêtes socioéconomiques sur les ménages affectés, les actifs ou activités impactés sont les suivants: - Toute ou partie de constructions Mises à part les 2 cases en bois et en tôles de Toliara Centre, Les constructions sont, souvent, des pavillons ou des vérandas avec balustres qui débordent sur des trottoirs : PHOTO 6 : VERANDA AVEC BALUSTRES PHOTO 7 : PAVILLONS EN TOLES ERIGE SUR UN TROTTOIR - Activités de commerce. Les activités de commerce les plus fréquentes sont les ventes de marchandises sur des trottoirs. 34 TABLEAU 7 : BIENS ET ACTIVITES IMPACTES. OBSERVATIONS No. Code Actif impacté Utilisation de l’actif Arrondissement Observation Vente de café 1 MIA1 Abris en bois Miary Déplaçable Gargote 2 ANK1 Abri en bois Anketa Déplaçable Gargote 3 ANK2 Abri en bois Anketa Déplaçable Commerce de rue 4 ANK3 Abri en bois Anketa Déplaçable Réparation bicyclettes Déplaçable Main d’ouvre 5 ANK4 Abri en bois Anketa requise pour les poteaux en bois ancrés dans le sol Buvette Véranda plate- forme 6 ANK5 Anketa Démolition partielle cimentée, toiture en tôles 35 Suite du Tableau 6 No. Code Actif impacté Utilisation de l’actif Arrondissement Observation Trottoir en Ornement (devant la maison) Anketa 7 ANK6 Démolition partielle pavés Buvette Véranda : plate-forme cimentée, 8 ANK7 Anketa Démolition partielle poteaux métalliques, toiture en tôles Cash Point Airtel Money 9 BET1 Case en tôles Betania Déplaçable Vente de café 10 BET2 Etal Betania Déplaçable Boucherie 11 BET3 Abri en bois Betania Déplaçable Vente de charbon 12 BET4 Etal Betania Déplaçable 36 Suite du Tableau 6 No. Code Actif impacté Utilisation de l’actif Arrondissement Observation Vente de légumes et de grains secs 13 BET5 Etal Betania Déplaçable Vente de café 14 BET6 Etal Betania Déplaçable Boulangerie Véranda : 15 ANK8 dallage Anketa Démolition partielle cimenté Véranda d’une habitation Véranda : 16 ANK9 dallage Anketa Démolition partielle cimenté Véranda Buvette 17 ANK10 Pavillon (érigé Anketa Démolition partielle sur trottoir) Vente de boissons chaudes 18 ANK11 Abri en bois Anketa Démolition partielle 37 Suite du Tableau 6 No. Code Actif impacté Utilisation de l’actif Arrondissement Observation 19 ANK12 Case en tôles Coiffure artisanale Anketa Démolition partielle Habitation 20 ANK13 Case en tôles Anketa Démolition partielle Vente grains secs 21 ANK14 Abri en bois Anketa Déplaçable Vente de café 22 ANK15 Abri en bois Anketa Déplaçable Buvette Véranda en 23 ANK16 dur (avec Anketa Démolition partielle balustres) 24 ANK17 Etal Vente café Anketa Déplaçable Vente de légumes 25 ANK18 Etal Anketa Déplaçable 38 Suite du Tableau 6 No. Code Actif impacté Utilisation de l’actif Arrondissement Observation Boucherie 26 ANK19 Etal Anketa Déplaçable Réparation de voitures en plein air Pavillon en Besakoa L’activité peut être 27 BES1 bois déplacée en face Fosses septiques 28 BES2 Besakoa Démolition totale (dans les trottoirs) Bar et habitation 29 TC1 Case en tôles Toliara Centre Démolition totale Bar (non exploité) 30 TC2 Case en bois Toliara Centre Démolition totale Vente de meubles 31 TSF1 Etal TSF Déplaçable 39 Suite du Tableau 6 No. Code Actif impacté Utilisation de l’actif Arrondissement Observation Vente de meubles 32 TSF2 Etal TSF Déplaçable 33 TSF3 Etal Vente de meubles TSF Déplaçables en 34 TSF4 Etal Vente de meubles TSF arrière-plan Vente de friperies 35 TSF5 Abri en bois TSF Déplaçable Vente de friperies 36 TSF6 Abri en bois TSF Déplaçable Cordonnerie 37 TSF7 Etal TSF Déplaçable 38 TSF8 Etal Vente de canne à sucre TSF Déplaçable 39 TSF9 Abris en bois Vente de friperie TSF Déplaçable 40 TSF10 Etal Vente bidons de récupération TSF Déplaçable Vente de sacs 41 TSF11 Etal TSF Déplaçable 42 TSF12 Etals (2) Brocanterie TSF Déplaçable 43 TSF13 Etals (4) Vente bidons de récupération TSF Déplaçable 40 Suite du Tableau 6 No. Code Actif impacté Utilisation de l’actif Arrondissement Observation Vente articles ménagers 44 TSF14 Etal TSF Déplaçable 45 TSF15 Etal Vente articles ménagers TSF Déplaçable Abri en bois 46 TSF16 Vente articles ménagers TSF Déplaçable (2) 47 TSF17 Abri en bois Vente pièces vélo TSF Déplaçable 48 TSF18 Etal Vente de bric à brac TSF Déplaçable Abri en bois 49 TSF19 Vente sacs, etc. TSF Déplaçable (2) 50 TSF20 Etal Vente bouteilles de récupération TSF Déplaçable 51 TSF21 Etal Vente cuvettes en plastique TSF Déplaçable Vente marmites 52 TSF22 Etal TSF Déplaçable Vente articles en plastique 53 TSF23 Etal TSF Déplaçable 54 TSF24 Abri en bois Vente tissus TSF Déplaçable 55 TSF25 Etal Vente faux bijoux TSF Déplaçable 56 TSF26 Abri en bois Vente tissus TSF Déplaçable Abri en bois 57 TSF27 Vente tissus TSF Déplaçable (2) 58 TSF28 Abri en bois Vente tissus TSF Déplaçable 59 TSF29 Etals (2) Vente tissus TSF Déplaçable 60 TSF30 Etal Vente friperies TSF Déplaçable 61 TSF31 Etal Vente de bidons de récupération TSF Déplaçable 41 Suite du Tableau 6 No. Code Actif impacté Utilisation de l’actif Arrondissement Observation 62 TSF32 Etal Vente brocante TSF Déplaçable 63 TSF33 Etal Vente cuvette TSF Déplaçable Vente maïs et autres 64 TSF34 Etal TSF Déplaçable 65 TSF35 Etal Vente maïs TSF Déplaçable 66 TSF36 Etals (3) Vente maïs TSF Déplaçable 67 TSF37 Etal Vente faux bijoux TSF Déplaçable Vente de grains secs 68 ANK20 Etals (3) + abri Anketa Déplaçable 69 ANK21 Abri + Etal Boucherie Anketa Déplaçable Conclusions partielles: • LOCATAIRES Dans le cas particulier de ce P.A.R, comme il n’y aura pas de relocalisation physique vers de nouvelles places, les cas des locataires seront les mêmes que ceux des propriétaires avant, durant et après les travaux. • JARDINS Durant les investigations sur site, aucun jardin ne sera impacté durant les travaux. D’ailleurs, les espaces verts sont très rares à Toliara. • ARBRES Identiquement, aucun arbre ne sera abattu. • DEVIATIONS DU TRAFIC DE VEHICULES DURANT LES TRAVAUX A Toliara, la circulation n’est pas très dense. En outre, les rues desservent bien tous les Quartiers. Aussi, il sera très facile de bloquer certains segments de rue durant les travaux sur le même segment sans risquer de causer des désagréments importants. 42 De cette façon, les marchands de rue pourront continuer leurs activités quotidiennes et il n’y pas de manque à gagner à compenser. Cette solution a déjà été convenue avec la Mairie de la ville. 3.4.3 Mesures préconisées. Matrice d’indemnisation Les mesures préconisées sont basées sur les indications du tableau ci-dessus : elles dépendent du niveau de l’impact qui serait subi : TABLEAU 8 : MATRICE D’INDEMNISATION Mesures de compensation / indemnisation Type de bien En numéraire affecté En nature Autres Formalités (compensations basées sur indemnités les prix du marché local) Arbres Non applicable : aucun arbre à abattre Clôture Non applicable : aucune clôture ne sera impactée Jardins Non applicable : aucun jardin ne sera impacté Information de Non si le bien sera reconstruit Non chaque ménage Case en bois ou en Oui en cas ou reposé impacté avant les tôles (activité démolition / travaux économique et/ou reconstruction Acceptation écrite habitation) Oui : si le ménage concerné Indemnité de du ménage choisit l’option monétaire dérangement concerné Information de Oui en cas Véranda (partie Non Non chaque ménage démolition / d’une habitation) impacté avant les reconstruction travaux Immeuble utilisé pour une activité économique : Oui : • Non : tous les marchands Indemnités de Notification de • Kiosque uniquement en recensés pourront soit dérangement chaque ménage • Abri (en bois ou cas démolition reculer, soit se déplacer de impacté et paiement en tôles) et l’autre côté de la rue avant les travaux • Partie de case reconstruction considérée • Etal fixe ou non • Véranda (buvette, autres) Indemnités de Notification de Perturbation Non Non dérangement chaque ménage d’activités dont le montant impacté avant économiques dépend du type paiement d’activité Cette matrice réunit tous les types d’impact qui ont été identifiés durant les investigations détaillées. L’application de cette matrice à chaque ménage impacté donne les résultats détaillés suivants : 43 TABLEAU 9 : IMPACTS ET MESURES PRECONISEES POUR CHAQUE PAP No. Code Bien impacté Observation Mesures préconisées 1 MIA1 Abris en bois Déplaçable Indemnité de dérangement 2 ANK1 Abri en bois Déplaçable Indemnité de dérangement 3 ANK2 Abri en bois Déplaçable Indemnité de dérangement 4 ANK3 Abri en bois Déplaçable Indemnité de dérangement 5 ANK4 Abri en bois Déplaçable Indemnité de dérangement • Démolition d’une partie de la véranda : Véranda plate- compensation en numéraire 6 ANK5 forme cimentée, Démolition partielle • Confortement de la partie restante par toiture en tôles l’entreprise : Série de prix 1000 du DAOI • Dépose et repose (sinon remplacement) 7 ANK6 Trottoir en pavés Démolition partielle d’une partie des pavés : Série de prix 1000 du DAOI Véranda : plate- • Démolition d’une partie de la véranda : forme cimentée, compensation en numéraire 8 ANK7 poteaux Démolition partielle • Confortement de la partie restante par métalliques, l’entreprise : Série de prix 1000 du DAOI toiture en tôles 9 BET1 Case en tôles Déplaçable Indemnité de dérangement 10 BET2 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 11 BET3 Abri en bois Déplaçable Indemnité de dérangement 12 BET4 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 13 BET5 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 14 BET6 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement • Démolition d’une partie du dallage : Véranda : compensation en numéraire 15 ANK8 Démolition partielle dallage cimenté • Confortement de la partie restante par l’entreprise : Série de prix 1000 du DAOI • Démolition d’une partie de la véranda et Véranda : du dallage 16 ANK9 Démolition partielle dallage cimenté • Reconstruction du dallage : Série de prix 1000 du DAOI Pavillon monté • Démolition d’une partie du pavillon : sur poteaux compensation en numéraire 17 ANK10 Démolition partielle (érigé sur le • Confortement de la partie restante par trottoir) l’entreprise : Série de prix 1000 du DAOI • Démolition d’une partie de la l’abri : compensation en numéraire 18 ANK11 Abri en bois Démolition partielle • Confortement de la partie restante par l’entreprise : Série de prix 1000 du DAOI • Démolition d’une partie de la case : compensation en numéraire 19 ANK12 Case en tôles Démolition partielle • Confortement de la partie restante par l’entreprise : Série de prix 1000 du DAOI • Démolition d’une partie de la case : compensation en numéraire 20 ANK13 Case en tôles Démolition partielle • Confortement de la partie restante par l’entreprise : Série de prix 1000 du DAOI 44 Suite du Tableau 8 No. Code Bien impacté Observation Mesures préconisées 21 ANK14 Abri en bois Déplaçable Indemnité de dérangement 22 ANK15 Abri en bois Déplaçable Indemnité de dérangement • Démolition d’une partie de la véranda : compensation en numéraire 23 ANK16 Véranda en dur Démolition partielle • Confortement de la partie restante par l’entreprise : Série de prix 1000 du DAOI 24 ANK17 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 25 ANK18 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 26 ANK19 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement L’activité peut être 27 BES1 Pavillon en bois Indemnité de dérangement déplacée en face Fosses septiques Choix du ménage : compensation en 28 BES2 (dans les Démolition totale numéraire (Cf. Annexe) trottoirs) Choix du ménage : compensation en 29 TC1 Case en tôles Démolition totale numéraire (Cf. Annexe) Choix du ménage : compensation en 30 TC2 Case en bois Démolition totale numéraire (Cf. Annexe) 31 TSF1 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 32 TSF2 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 33 TSF3 Etal Déplaçables en Indemnité de dérangement 34 TSF4 Etal arrière-plan Indemnité de dérangement 35 TSF5 Abri en bois Déplaçable Indemnité de dérangement 36 TSF6 Abri en bois Déplaçable Indemnité de dérangement 37 TSF7 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 38 TSF8 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 39 TSF9 Abris en bois Déplaçable Indemnité de dérangement 40 TSF10 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 41 TSF11 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 42 TSF12 Etals (2) Déplaçable Indemnité de dérangement 43 TSF13 Etals (4) Déplaçable Indemnité de dérangement 44 TSF14 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 45 TSF15 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 46 TSF16 Abri en bois (2) Déplaçable Indemnité de dérangement 47 TSF17 Abri en bois Déplaçable Indemnité de dérangement 48 TSF18 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 45 Suite du Tableau 8 No. Code Bien impacté Observation Mesures préconisées 49 TSF19 Abri en bois (2) Déplaçable Indemnité de dérangement 50 TSF20 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 51 TSF21 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 52 TSF22 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 53 TSF23 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 54 TSF24 Abri en bois Déplaçable Indemnité de dérangement 55 TSF25 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 56 TSF26 Abri en bois Déplaçable Indemnité de dérangement 57 TSF27 Abri en bois (2) Déplaçable Indemnité de dérangement 58 TSF28 Abri en bois Déplaçable Indemnité de dérangement 59 TSF29 Etals (2) Déplaçable Indemnité de dérangement 60 TSF30 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 61 TSF31 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 62 TSF32 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 63 TSF33 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 64 TSF34 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 65 TSF35 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 66 TSF36 Etals (3) Déplaçable Indemnité de dérangement 67 TSF37 Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 68 ANK20 Etals (3) + abri Déplaçable Indemnité de dérangement 69 ANK21 Abri + Etal Déplaçable Indemnité de dérangement 46 4 ETUDES SOCIOECONOMIQUES 4.1 CARACTERISTIQUES GENERALES DE LA POPULATION DE TOLIARA L’ensemble de la population de Toliara et de ses environs constitue la zone d’étude car toutes ces personnes bénéficieront du projet de réhabilitation et de renforcement des systèmes d’approvisionnement en eau potable envisagé. 4.1.1 Population et démographie 4.1.1.1 Données générales Aux périphéries immédiates de la Commune urbaine de Toliara se trouvent les quatre Communes rurales de Miary (au Nord Est), de Mitsinjo Betanimena (à l’Est), de Belalanda (au Nord) et de Betsinjaka (au Sud). Globalement la zone du projet a une population d’environ 270 000 habitants dont environ 226 000 dans les 41 Fokontany (Quartiers) de la Commune urbaine. A première vue, aussi bien le long des axes routiers que dans les interstices des quartiers, la ville est très insalubre : débordement d’ordures ménagères sur les points de collecte, dépôts sauvages (les lieux de dépôts d’ordures « sauvages » constituent un foyer permanent de pollution et d’insalubrité) ; défécation à l’air libre aux abords de la mer et dans les quartiers (selon la Mairie, seulement 40% de la population utilisent des toilettes convenables) ; aucun réseau de drainage des eaux usées et pluviales sauf quelques lambeaux dans les parties basses où les eaux stagnent à cause de canaux d’évacuation et d’exutoires bouchés déversant dans le canal de Mozambique. La ville dispose d’un Plan d’urbanisme Directeur approuvé depuis 2008. Les projections sur l’évolution probable de la ville doivent s’appuyer sur un nombre d’éléments ayant rapport à l’espace. L’occupation actuelle a respecté une symbiose entre l’homme et la mer et donné une préférence aux constructions sur les axes routiers et la bordure de la mer. Le centre-ville est presque saturé et l’extension se développe généralement vers les périphéries Est et Sud. 4.1.1.2 Structure et genre La taille moyenne des ménages de la ville de Toliara est de 5,3 personnes. Des femmes dirigent presque le tiers (32%) des ménages à cause des séparations de couples liées aux pratiques du mariage traditionnel. La population féminine représente 52,3% du total. Ce pourcentage s’explique par la convergence de femmes des Communes rurales périphériques vers la ville, à la recherche de travail (emploi domestique et emploi dans le secteur informel). La structure de la population de la CUT se caractérise également par la prédominance des jeunes et il n’y a pas beaucoup de différences entre les proportions des deux sexes: - L’âge moyen dans la ville est de 22 ans. 47 - Par contre, la moyenne d’âge de la population active est de 30,3 par rapport à une moyenne nationale de 32,1 ans. 4.1.2 Desserte en eau potable Toliara est, actuellement, alimentée en eau potable par le système d’exploitation en eau de la JIRAMA à travers les puits de forage de Miary et d’Andranomena. D’après la JIRAMA locale, le réseau de distribution eau dessert environ 6 640 branchements particuliers. La distribution en eau collective s’effectue à partir de 360 Points d’eau collectifs. Comme pour le cas de l’énergie électrique, eu égard aux problèmes financiers de la JIRAMA, les nouvelles demandes de branchement en eau ne sont pas satisfaites depuis ces cinq dernières années. Par ailleurs, dans les zones non desservies par la JIRAMA, les habitants s’approvisionnent en eau à partir de puits généralement insalubres. Selon les résultats du diagnostic mené par le Projet PIC en 2015, les statistiques de base sont les suivantes : • Réseau d’adduction Conduites d’adduction vétustes en fonte qui datent de l’année 1933 et de 1959 sur environ 9 860m. • Réseau de distribution - Réseau de distribution qui date des années 30 - Conduites maîtresses de distribution en fonte grise DN250 et DN 100 de 1933. - Total des linéaires des conduites : 100 km environ. - Surpresseur 1 à Miary en panne. - Surpresseur 2 à Mitsinjo refoule de l’eau à 2.5 bars seulement. - Les Quartiers de la partie Est de la ville sont tous des Quartiers à problèmes :.manque de pression et de débit. • Consommations unitaires moyens : - BP (branchements particuliers): 100l/personne/jour - BF (bornes fontaines) : 16 l/personne/jour • Consommation unitaire brut (pondérée avec le nombre et les types de branchement) incluant les pertes : 60l/j /pers • Consommations par type de branchement (Vente d’eau par catégorie) : - BP : 6 677.32 m3/j (53%) - BF : 898.87 m3/j (7%) - Administration : 3 338.66 m3/j (26%) - Administration JIRAMA : 385, 23 m3/j (3%) - Usages spéciaux : 1 412 ,51 m3/j (11%) 48 • Consommation journalière : 12 700 m3/j – elle est limitée par le débit disponible • Pertes sur le réseau : 20 à 25% • Adéquation « Ressources - Besoins : - Besoins à produire jour : 16 200 m3/j - Capacité maximale de production actuelle : 15 600m3/j (s’il n’y a pas panne de pompe ou de surpresseur) - Taux de desserte actuel : 60% - Taux d’accès à l’eau potable : 44% Bref, les réseaux d’adduction et de distribution sont, non seulement vétustes, mais ne permettent pas non plus de satisfaire les besoins. 4.1.3 Activités socioéconomiques 4.1.3.1 Emplois et revenus La population active dans la zone d’influence directe du projet représente 77% de l’effectif total de la population : • 37% sont des personnes exerçant de petits métiers du type "petit commerce" ; • 37% sont des employés de type administratif, personnel des services et vendeurs de magasins et de marché ; • 10% sont dans l’Agriculture (pêche et agriculture); • 16% sont des fonctionnaires, des militaires et des personnes exerçant des professions intellectuelles. Le chômage touche 22% de la population âgée de 15 à 64 ans dans la Commune urbaine de Toliara. Il affecte beaucoup plus les femmes que les hommes (29% chez les femmes contre 13% chez les hommes). Les jeunes de 15 à 19 ans et 15 à 24 ans, de par leur manque d’expérience, sont les plus confrontés à de grandes difficultés pour s’insérer sur le marché de travail. En résumé, les emplois manquent et les revenus sont faibles. C’est la principale raison pour laquelle les populations recourent au petit commerce et à de petites activités informelles. 4.1.3.2 Activités socio-économiques Les habitants de la ville sont, essentiellement, ravitaillés par les Communes périphériques (notamment Miary, Belalanda et autour de la rivière Fiherenana) en produits vivriers et en légumes, en viande et en produits de la pêche. Il y a une trentaine d’années, la Région Atsimo Andrefana était spécialisée dans la production d’huile alimentaire. Toutefois, il y a eu déclin du secteur industriel (délocalisation de l’usine STAR …) et, aujourd’hui, il ne reste plus que quelques unités : stockage et transformation de 49 produits halieutiques, production de sel marin qui se développent sur les marais salants aménagés par endroits sur les zones côtières … Selon les statistiques, les principales activités exercées par la population sont : • Les activités du tourisme et les activités connexes (agences de voyages, hôtellerie et restauration, transports vers des sites touristiques, produits artisanaux, etc.) A ce titre, force est de mentionner que la Région Atsimo Andrefana recèle de sites touristiques qui attirent beaucoup de touristes aussi bien étrangers que nationaux, à l’instar : - des sites d’Ifaty et d’Anakao avec une faune marine diversifiée et abondante, des fonds coralliens riches et colorés, des lagons, des destinations de plongée privilégiées ; de longues plages de sable blanc et fin avec une mer turquoise ; - des musées et patrimoines. • Le commerce (vente en magasins, aux marchés et le petit commerce en bordure de routes). Beaucoup de migrants Mahafaly et Masikoro, installés en zone péri-urbaine, s’adonnent généralement au petit commerce et à l'informel. La ville portuaire de Toliara s’est spécialisée dans l'import-export de produits variés dont le sisal, le coton, l'arachide et le savon. • L’Administration (fonctionnaires, militaires, professions intellectuelles) 4.1.4 Santé publique 4.1.4.1 Les IST et le Sida au plan national Selon le Rapport du Comité National de Lutte contre le Sida (CNLS) publié le 27/11/2015, le taux de prévalence du Sida au plan national est de 0,4%. L’objectif final est d’éradiquer ce fléau d’ici 2030. Toutefois, malgré que le taux soit assez faible, le risque d’explosion reste toujours à craindre car le nombre des personnes nouvellement infectées par le VIH à Madagascar est estimé à près de 3.000 dont un peu moins de 1/3 sont des enfants. En 2013, le nombre total d’adultes et enfants vivant avec le VIH (PVVIH) était estimé à 54 000 dont près de 5.500 PVVIH seraient décédées. Une situation qui témoigne que le risque d’explosion de l’épidémie est toujours à craindre si les dispositifs de prévention ne sont pas renforcés. 4.1.4.2 Cas de Toliara Il est bien connu que les IST constituent une porte ouverte pour le VIH/Sida. Or, dans cette localité, le fait le plus marquant est que Toliara possède tous les paramètres favorisant une propagation forte et rapide d’infections sexuellement transmissibles : certaines publications 50 font état du fait que plus de 25% des jeunes personnes entre 16 et 25 ans ont au moins déjà attrapé ou vivent avec une IST. 4.1.5 Us et coutumes locaux 4.1.5.1 Cérémonies de base Tromba Le Tromba ou culte de la possession est une personne possédée par l’esprit d’un défunt. C’est une cérémonie qui consiste à faire venir l’esprit de la personne possédée. Il s’agit, en quelque sorte, de relations entre les morts et les vivants. Les esprits qui viennent chez les porteurs de Tromba sont considérés comme les esprits des ancêtres. L’esprit peut, éventuellement, se manifester à la demande d’un tiers comme un malade qui demande une consultation. La fonction principale de Tromba consiste, entre autres, à guérir des malades, à régler un conflit et à annoncer l’avenir. Tsipy rano Il s’agit d’une demande de bénédiction des ancêtres de la part d’une personne qui veut par exemple avoir un enfant, acquérir des bœufs, posséder un fusil. C’est l’aîné qui mène la bénédiction. On invoque Dieu et les ancêtres et on leur adresse des prières et des remerciements. La cérémonie est suivie d’un abattage de bœufs et la viande est distribuée à l’assistance. Savatse C’est le passage du monde de l’enfance marquée par le rôle de la mère au monde masculin de l’adulte. Les parents consultent l’Ombiasa avant d’entamer la circoncision. Tous les membres de la famille sont invités. A la veille du jour de la circoncision, la famille organise le « Kimandrimandry » ou veillée collective où prédominent des jeux divers. Famadihana Le retournement des morts est précédé d’une consultation d’un divin. La famille avertit le village entier et fabrique le cercueil. La dépouille est transportée au village puis suivie d’une veillée. L’abattage de bœufs est fréquent. Asa lolo C’est une cérémonie funéraire qui marque la fin du rituel de l’enterrement. Il s’agit une grande cérémonie clanique où tous les parents sont invités et participent par des apports financiers ou en zébus. Bilo C’est une cérémonie de possession permettant de régler un conflit, de prévoir certains éléments de l’avenir ou de guérir un malade. C’est aussi une cérémonie de liesse en cas de bonne récolte. Elle peut durer une semaine avec des sacrifices de bœufs. 51 4.1.5.2 Interdits Les interdits ou Fady peuvent être individuels, dictés par un Mpimasy (sorcier), ou collectifs pour tout un lignage ou un village. Une grande partie de la population respectent encore ces édits traditionnels. Les principaux interdits sont, en fonction des tribus : élevage de porcin, consommation de porc, élevage de pintade, consommation de sanglier, faire sécher du linge au centre de village, apporter du « voanjobory » • Les lieux sacrés Chaque village possède son lieu sacré, lieu où se déroulent généralement les sacrifices et les demandes de bénédiction. Ces endroits sont jalousement préservés comme il est interdit de les souiller. Ces lieux sont soit des sources d’eau, soient un ruisseau, un lac ou un arbre. • Les tombeaux Les tombeaux ont une grande importance pour les habitants de la zone. Localisés en général à l’ouest et un peu éloignés du village, les tombeaux peuvent être localisés sur la pente d’une colline. On construit d’habitude un tombeau provisoire et le transfert au tombeau familial s’opère par la suite après quelques années. o Pour la tribu Masikoro, les tombeaux sont couverts de pierre. o Pour les Bara, des tombeaux provisoires sont construits et le transfert au caveau familial s’opère par la suite après quelques années. o Pour les Antandroy, ils sont construits en dur avec des peintures vives représentant les épisodes de la vie du défunt. Ils les placent au bord de chemins. 4.2 PRINCIPAUX TRAITS CARACTERISTIQUES DES MENAGES AFFECTES 4.2.1 Aspects démographiques Le nombre total de personnes impactées dans les 69 ménages est de 575 dont : - 59 enfants de moins de 5 ans - 292 individus de moins de 25 ans (soit 51%) - 191 ont moins de 18 ans (soit 33%) - 7 ont plus de 60ans. La taille moyenne des ménages est de 8 personnes. En comparaison avec l’envergure des travaux envisagés, le nombre d’individus impactés est donc très faible. 52 4.2.2 Situation scolaire Dans 46 ménages sur 69, il y a au moins une personne qui sait lire et écrire. Chez les 23 autres, personne n’a été à l’école. En tout, l’on dénombre 280 personnes qui savent lire et écrire. A noter que, dans la ville Toliara, l’on recense : - 20 établissements scolaires de base dont 4 CEG et 14 lycées (dont 4 publics et 13 privés), 2 lycées techniques ; - une université publique - trois universités privées, et - six centres de formation professionnelle. Le nombre d’enfants scolarisés dans les familles est très variable, ce qui explique le fait que les dépenses, par voie de conséquence, varient dans de larges mesures : - 20 000 à 2 460 000Ar/an pour les droits et écolages, et - 20 000 à 1 100 000Ar/an pour les fournitures scolaires. 4.2.3 Activité des chefs de ménage Les enquêtes auprès des ménages impactés ont montré que les activités exercées par ces derniers sont très diversifiés. Elles sont résumées ci-après : TABLEAU 10: SECTEURS D’ACTIVITES DES CHEFS DES MENAGES COMMERÇANTS AFFECTES Activités Nombre Activités Nombre Bar 2 Vente de brocante 2 Boucherie 4 Vente de café / boissons chaudes 5 Boulangerie 1 Vente de canne à sucre 1 Buvette 4 Vente de charbon 1 Cash point Airtel money 1 Vente de friperie 4 Coiffure 1 Vente de légumes 1 Cordonnerie 1 Vente de meubles 4 Gargote 2 Vente de sacs 1 Réparation de bicyclettes 1 Vente faux bijoux 2 Vente d’articles ménagers 1 Vente de grains secs 2 Vente de bidons de récupération 4 Vente de marmites 1 Vente de cuvettes / articles en plastique 3 Vente de pièces vélo 1 Vente de bric à brac 1 Vente de tissus 5 Source : Enquêtes PIC Le Quartier d’Amborogony Ouest est le plus impacté du fait des marchands de rue. 53 4.2.4 Conditions de vie générales des ménages affectés ➢ Revenus des ménages MIA1 et TSF8 (respectivement vendeur de café– boissons chaudes – au village de Miary et vendeur de canne à sucre) gagnent environ 60 000Ar par mois. Hormis ces 2 ménages, le chiffre d’affaires mensuel des autres varie dans de larges mesures de 100 000Ar à 10 000 000Ar. Les vendeurs de meubles réalisent les chiffres d’affaires les plus élevés (ce qui est logique compte tenu de la valeur ajoutée des produits qu’ils mettent sur le marché) Les périodes de fête sont les moments les plus fastes pour tous les marchands. Seuls 5% d’entre eux ont d’autres sources de revenus que le commerce. ➢ Logement 30% des ménages vivent dans des constructions en dur, 7% dans des constructions en bois et 32% dans des constructions en tôles. 7% vivent dans des cases en matériaux locaux. Pour le reste, ils n’ont pas déclaré la nature de leurs maisons. A noter que, parmi les ménages PAPs, certains ne sont pas des marchands. ➢ Approvisionnement en eau et en électricité 100% des ménages PAPs s’approvisionnement sur le réseau urbain de distribution de la Jirama, selon de longues queues devenues habituelles. Par contre, seuls 70% desdits ménages sont branchés sur le réseau électrique. ➢ Mode de cuisson Dans la vile de Toliara, la cuisson au charbon de bois reste prédominante : près de 78% des ménages PAPs ➢ Pathologies dominantes Comme dans tout le reste du pays, le paludisme reste l’une des pathologies dominantes chez les PAPs. ➢ Modes de soin 43% de ménages déclarent consulter un médecin. Pour le reste, des méthodes traditionnelles sont encore pratiquées à part l’automédication. ➢ Nourriture de base Comme dans beaucoup de régions du pays, le riz est le plus consommé : 72% d’entre eux mangent du riz tous les jours, d’autres du maïs et du manioc. 54 ➢ Autres 52% des chefs de ménage présumés affectés utilisent un téléphone portable dans leur vie quotidienne. 33% n’ont pas de radio. 43% d’entre eux souhaitent rester à leurs places actuelles une fois que les travaux seront achevés. 4.2.5 Personnes vulnérables 4.2.5.1 Identification Selon le CPR, les groupes vulnérables incluent en particulier : • les personnes vivant sous le seuil de pauvreté; • les personnes appartenant à des catégories sociales défavorisées, marginalisées ou exclues du développement; • les personnes âgées; • les personnes handicapées; • les enfants; • les femmes (surtout lorsqu’elles sont chefs de ménage ou seules); • les travailleurs sans contrat formel, déflatés ou non qualifiés; • les petits exploitants agricoles; • les personnes sans terre ou vivant dans la rue. Dans le cadre de ce Plan, mis à part les vendeurs de meubles, tous les marchands vivent en- dessous du seuil de pauvreté. Si les personnes sont à la fois âgées ou sont des enfants de moins de 5 ans, il est légitime de les classer dans les groupes vulnérables. Le tableau suivant donne un résumé y afférent : TABLEAU 11 : PERSONNES VULNERABLES Classe d'âge Code FKT Taille M F M F ménage 0 à 5ans 60 et plus MIA1 Miary 12 1 1 1 1 ANK1 Andaboly 7 1 ANK5 Andaboly 11 1 BET2 Betania 14 3 BET5 Betania 9 1 ANK12 Anketa 14 3 1 ANK13 Anketa 6 2 ANK14 Anketa 13 1 2 ANK17 Anketa 11 1 2 55 Suite Tableau 10 ANK19 Anketa 4 1 TC1 Tulear centre 4 TSF2 Amborogony Ouest 7 2 TSF3 Amborogony Ouest 8 2 TSF8 Amborogony Ouest 10 1 TSF12 Amborogony Ouest 4 1 TSF15 Amborogony Ouest 6 1 TSF16 Amborogony Ouest 11 1 TSF17 Amborogony Ouest 4 TSF18 Amborogony Ouest 12 6 TSF19 Amborogony Ouest 5 2 TSF21 Amborogony Ouest 10 1 1 TSF22 Amborogony Ouest 7 1 TSF23 Amborogony Ouest 5 1 1 TSF26 Amborogony Ouest 11 2 TSF28 Amborogony Ouest 5 1 1 TSF29 Amborogony Ouest 13 3 2 TSF30 Amborogony 5 1 TSF32 Amborogony 4 1 TSF33 Amborogony 6 2 1 1 TSF34 Amborogony 8 1 1 TSF35 Amborogony 15 2 TSF37 Amborogony 4 1 ANK20 Tsongobory 5 1 ANK21 Tsongobory 11 1 Total 59 7 4.2.5.2 Mesures spécifiques pour les personnes vulnérables Au prorata de l’avancement des travaux, les dérangements ne seront que temporaires, il est recommandé de leur accorder un appui ponctuel. Pour les protéger contre les perturbations possibles des revenus des ménages, une aide de 50 000Ar/mois en une seule fois sera octroyée à chaque ménage, abstraction faite du nombre de personnes vulnérables dans le ménage considéré : 34 ménages * 50 000Ar = 1 700 000Ar 56 4.3 BASE DE DONNEES SUR LES PAPS Sur la base des fiches d’enquêtes, une synthèse des données socioéconomiques sur "Excel" a été mise en place au niveau du Projet PIC2. Ce fichier sera complété avec les paiements et autres appuis accordés aux ménages pour constituer la base de donées sur la mise en œuvre du présent P.A.R. Globalement, la base de données contient les données suivantes : - Identification du chef de ménage - Domicile - Occupations des membres du ménage - Revenus du ménage - Statut (propriétaire, locataire) - Photo de la personne (n’a pas pu être systématique car certaines personnes ne souhaitaient pas être photographiées) - Photo des biens affectés. Une telle base de données pourra être utile durant l’audit à mi-parcours et l’audit de clôture afin d’apprécier les changements de niveau de vie des PAPs avant, pendant et après le programme. 5 RESTAURATION ECONOMIQUE 5.1 CAS DES MARCHANDS Le point clé de cet aspect sera basé sur la continuité des activités des marchands affectés. Dans ce cadre, comme mentionné ci-dessus, le Projet s’assurera avec la Commune que les marchands de rue puissent avancer du côté opposé à leurs emplacements actuels durant les travaux. De cette façon, il n’y aura pas d’interruption de leurs activités. En outre, le Projet fera en sorte que les individus provenant des ménages affectés soient priorisés dans le recrutement local, au prorata des compétences requises. 5.2 CAS DES AUTRES MENAGES Il s’agit des ménages qui n’exercent pas d’activités de commerce sur les tracés du réseau. A fortiori, comme les biens affectés seront démolis et reposés ou reconstruits par l’entreprise en charge des travaux de réhabilitation et de renforcement, il n’y aura pas d’impacts liés aux revenus desdits ménages. 57 5.3 CAS DES DEUX BARS DE TOLIARA CENTRE Ces 2 ménages ont opté pour des compensations en numéraire des biens affectés. Ils reconstruiront eux-mêmes leurs cases respectives (en tôles et en bois). A noter que l’un des bâtiments (TC2) n’est plus exploité jusqu’à ce jour. Il le fût il y a quelques années mais le propriétaire a arrêté, sans doute pour cause de non-rentabilité car il est, géographiquement, mal placé. En tout état de cause, la réinstallation du ménage TC1 sera suivi par le projet PIC. 6 CADRE INSTITUTIONNEL POUR LA MISE EN ŒUVRE DU P.A.R 6.1 CADRE GENERAL Selon le Cadre de politique de réinstallation, la mise en œuvre d’un Plan de réinstallation préparé dans le cadre du PIC2 exige la mise en place d’une organisation appelée à assumer la gestion opérationnelle du processus. Cette organisation sera composée de trois entités : - un Comité de pilotage, - un Comité de règlement des litiges, et - une Unité de gestion et d’exécution (UGE) Ces trois entités veilleront à la bonne gestion et coordination de l’exécution du PAR, pour chaque sous-projet concerné. 6.2 COMITE DE PILOTAGE (COPIL) Un Comité de pilotage des Plans de réinstallation mis en œuvre à Toliara dans le cadre du Projet PIC a déjà été mis en place et est opérationnel (Cf. Arrêté no.008/2015 du 15/12/15 de la Préfecture de Toliara). En effet, il a commencé à travailler sur le projet de réhabilitation de voiries urbaines en cours. Ce Comité est composé de : Président : - Monsieur Bruelle KASPEA, Préfecture de Toliara Membres: - Monsieur HALANY Dominique, Directeur Régional des Finances et du Budget, - Monsieur BUSCOTIN Bienvenu, Chef de service Topographique, - Monsieur ZAVONELY Charles, représentant de la Direction régionale de la Population, - Madame ISAIA Alpine, représentante de la Société civile, 58 - Monsieur RAZAFINDRAMBILY Boto, Agent voyer de la Commune Urbaine de Toliara, - Madame YVONNE Henriette, représentante des PAPs, résidant à Anketa-haut - Monsieur ALIBAY Emilson, représentant des PAPs résidant à Mahavatsy-II Ouest Mission Le Comité supervise la mise en œuvre de l’ensemble du Plan. A ce titre, il sera chargé de : - Superviser les orientations stratégiques du Plan. A ce titre, l’UGE (qui sera une unité composée du PIC et de la Commune) lui fera des comptes-rendus sur une base régulière. - Délibérer préalablement sur les demandes éventuelles de l’UGE. - Approuver le programme de communication avec les ménages affectés. - Appuyer l’UGE dans l’attribution des nouveaux pavillons (qui feront partie du patrimoine immobilier de la Commune) - Approuver le Rapport final d’exécution du Plan. Fonctionnement Le Comité désignera un Secrétaire parmi ses membres. Il se réunit au moins au début, à mi-parcours et avant la fin de la mise en œuvre du Plan. Les réunions seront convoquées par le Secrétaire, après accord du Président, autant de fois que cela est nécessaire pour prendre toute décision nécessaire permettant de respecter l’ensemble des processus et, en particulier, les dates de réalisation des différentes activités prévues au chronogramme qui doit être arrêté lors de la première réunion. La convocation écrite parviendra à chaque membre du Comité, aux adresses de notification convenues lors de la sélection des membres au plus tard huit jours francs avant la réunion envisagée. Cette convocation fixera l’ordre du jour et elle comprendra, en tant que de besoin, tout document additionnel. Budget de fonctionnement Ce budget est éligible sur le crédit. Il couvre toutes les dépenses du Comité. TABLEAU 12 : BUDGET POUR LE COPIL Montant Libellé Quantité Effectif PU (Ar) (Ar) Indemnités de réunion 4 8 30 000 960 000 Déplacements sur site 2 8 10 000 160 000 Imprévus 200 000 Total 1 320 000 59 6.3 UNITE DE GESTION ET D’EXECUTION (UGE) 6.3.1 Attributions L’UGE est chargée de : - Préparer les paiements des compensations - Exécuter les paiements - Mettre en œuvre le Plan dans son intégralité (avec l’appui du Copil et des autres parties prenantes) - Assurer un suivi/évaluation interne - Faire le suivi de la gestion des plaintes auprès du Comité de règlement des litiges (CRL) – voir ci-dessous. 6.4 GESTION DES LITIGES. PROCEDURE DE RECOURS 6.4.1 Procédure mise en place durant la préparation du Plan Des cahiers de doléances ont été mis en place au niveau des Arrondissements concernés pour que chaque personne présumée être affectée ait pu s’exprimer librement et à l’abri de l’influence des autres membres de la communauté : • Betania • TSF Nord • Besakoa • Mahavatsy • Toliara Centre Le Maire de la CUT a attesté par écrit qu’il n’y a pas eu de revendications ni autres déclarations de nature à soulever d’autres problématiques. D’une manière générale, les présumés PAPs sont d’accord quant aux bienfaits du projet et sont prêts à collaborer pour la mise en œuvre des mesures préconisées. Toutefois, leur principale préoccupation se base sur la possibilité de continuer leurs activités quotidiennes. A titre de rappel, il a été acquis qu’ils n’auront qu’à, soit reculer, soit avancer de l’autre côté de la rue considérée durant les travaux. 6.4.2 Procédure durant la mise en œuvre du Plan 6.4.2.1 Comité de règlement des litiges (CRL) En respect des exigences du CPR, un Comité de règlement des litiges (CRL) a déjà mis en place : ses membres ont déjà été désignés par l’Arrêté no.008 du Préfet de Toliara en date du 15/12/15. 60 Ses membres sont : ➢ Président : - Monsieur MAHAVEKE Clairemont, Région Sud-Ouest ➢ Membres: - Monsieur REHOSY Fanarnpera, 3ème Adjoint au maire de la Commune Urbaine de Toliara, - Monsieur ANDRIANTSALAMA Antonio, représentant de la Direction régionale des Finances, - Monsieur TOVONKERY André, Chef de Fokontany Anketa-bas - Monsieur BASILE Jean Claude, Chef de Fokontany Sanfil - Monsieur ROBERT Basile, Chef de Fokontany Tsimenatse II - Madame RASOANIRINA Esther, Chef de Fokontany Tsimenatse I Ouest - Monsieur RAMILISON Fran9ois, Chef de Fokontany Mahavarse II Quest - Monsieur TSIRONAINA Maha Paulin, Chef de Fokontany Tsimenatse ill - Monsieur SERIL Y Monisten Kompe, représentant des PAPs, résidant à Anketa bas - Madame JOCEL YNE Françoise, représentante des PAPs, résidant à Mahavatsy II Est - Monsieur RAMAROLAHY, représentant des PAPs, résidant à Sanfily - Monsieur ZANATAHY Francis Narcisse, représentant des PAPs, résidant a Tsimenatse II 6.4.2.2 Causes possibles de litiges Compte tenu des expériences très récentes avec les voiries urbaines, les sources possibles de conflit ou de plainte sont les suivantes : • Jalousie : pourquoi certains ménages gagnent plus que d’autres ? En fait, cela dépend du type d’impact et de son importance. • Désaccord sur l'évaluation d'un bien. • Successions, divorces, et autres problèmes familiaux, ayant pour résultat des conflits entre héritiers ou membres d'une même famille, sur la propriété, ou sur les parts de propriété, d'un bien donné, Selon la procédure légale en vigueur, lorsqu’un accord amiable ne peut être atteint, le litige est alors soumis au Tribunal civil de première instance. Ce tribunal doit rendre un jugement dans les 15 jours qui suivent la saisine du cas. Quoique cette procédure ait déjà démontré son efficacité, elle suppose que les personnes affectées aient les moyens financiers et intellectuels de porter leur cas devant un tribunal : peu de personnes affectées vulnérables ou illettrées sont en mesure de profiter d’un tel recours. Comme le Projet reconnaît qu’une résolution rapide et informelle d’un litige constitue souvent une procédure plus efficace que de longues procédures formelles, il est proposé de procéder à des recours alternatifs avant de procéder par voie légale : 61 6.4.2.3 Procédure à l’amiable : recours aux autorités locales et aux autorités traditionnelles Tous les efforts devront être entrepris pour s’assurer que les PAP soient informés des procédures de recours et, pour tenter de régler les différents équitablement, consulter le chef de Fokontany, des anciens et/ou des responsables communautaires pour vérifier le bienfondé du litige. En effet, certaines plaintes peuvent être réglées au niveau du Quartier même. Par exemple, si l’objet d’une plainte porte sur des litiges quant au propriétaire d’une parcelle, cette dernière gagnerait à être traitée au niveau local. Le litige est alors soumis au Chef de Fokontany et/ou à une Autorité traditionnelle qui en discutent avec l’intéressé et proposent une solution amiable. 6.4.2.4 Traitement au sein du CRL Si la plainte ayant été soumise au Chef de Fokontany, à l’UGE ou encore à la Commune et qu’aucune solution acceptable par les parties n’ait pu être trouvée, le cas est référé au CRL : • Le PAP intéressé transmet ses doléances à l’ONG d’accompagnement (capture des Plaintes et Réclamations) qui recueillera la plainte et analysera sa pertinence. • Le CRL analyse la doléance et décide : si les décisions ne satisfont pas au plaignant, le CRL passera l’affaire au Tribunal. Le CRL se réunit autant de fois que c’est nécessaire. Il aura un budget de fonctionnement éligible sur le crédit : TABLEAU 13 : BUDGET POUR LE CRL Montant Libellé Nombre Effectif PU (Ar) (Ar) Indemnités de réunion 5 6 20 000 600 000 Déplacements sur site 3 6 10 000 180 000 Provisions pour affaires en Justice 2 000 000 Imprévus 500 000 Total 3 280 000 Notes : • Les impacts étant relativement simples à gérer, le budget du CRL devrait aussi être faible. • Etant donné que la nature des biens affectés et/ou activités impactés, une éventuelle affaite en Justice se limiterait à de petits émoluments. 6.4.2.5 Recours au Tribunal Le recours au Tribunal de première instance ne sera fait qu’après avoir épuisé toutes les tentatives de règlement à l’amiable. Une assistance sera fournie aux PAPs (entre autres, le recrutement d’un avocat) afin de leur permettre de pouvoir exercer leur droit de recours : une provision y afférente est déjà mentionnée dans le budget de fonctionnement du CRL ci-dessus. 62 Communication sur la procédure de gestion des plaintes (PIC+ONG) Collecte hebdomadaire des registres de plaintes tous les 2 jours Enregistrement dans la base de données Evaluation J1 préliminaire (tri) Doléance simple Doléance "complexe" Transfert au Chef de Quartier J1 Transfert au CRL J1 Convocation d’une réunion des J1 Convocation d’une réunion du CRL J1 Sages (Par son Prédisent) Résolutions et notification des Résolutions et notification des J3 à J5 J2 parties + Enregistrement parties + Enregistrement Satisfaction NON Satisfaction des parties des parties OUI Suivi de l’application des OUI résolutions + Enregistrement NON Transfert au Tribunal + Enregistrement Avocats pour les parties (PIC) Jugement + Enregistrement Notification des parties Suivi de l’application du verdict + Enregistrement dans la base FIGURE 10 : SCHEMA GLOBAL DU PROCESSUS DE GESTION DES PLAINTES Note : Les registres des plaintes seront collectés tous les 2 jours. 63 TABLEAU 14 : TIMELINE INDICATIF POUR LE TRAITEMENT DES DOLEANCES. MODES DE NOTIFICATION METHODE DUREE INDICATIVE DU MODE DE NOTIFICATION DES DOCUMENTATION REQUISE D’ENREGISTREMENT DE LA TRAITEMENT (EN JOURS) PROTAGONISTES DOLEANCE La plainte verbale devient Enregistrement d’une écrite car sera enregistrée 1 --- doléance verbale dans le Registre des doléances Enregistrement d’une doléance via le Registre des 1 --- Registre des doléances doléances Convocation d’une réunion de négociation par l’une des entités suivantes : • Le Chef de Quartier 1 à 2 jours • Tel (s’il y en a) et/ou • Procès-verbal + liste de (amiable) Note de convocation présente • Le Comité des Sages du 1 à 2 jours • Tel (s’il y en a) et/ou • Procès-verbal + liste de Quartier (amiable) Note de convocation présente • Le CRL (amiable) 2 à 5 jours • Tel (s’il y en a) et/ou • Procès-verbal + liste de Note de convocation présente • Tribunal Selon le Tribunal • Convocation par le • Verdict du Tribunal Tribunal 6.5 RECAPITULATION DES ROLES ET ATTRIBUTIONS DES MEMBRES DES COMITES TABLEAU 15 : RECAPITULATION DES ROLES ET ATTRIBUTIONS DES MEMBRES DES COMITES Copil - Superviser les orientations stratégiques du Plan. A ce titre, l’UGE (qui sera une unité composée du PIC et de la Commune) lui fera des comptes-rendus sur une base régulière. - Délibérer préalablement sur les demandes éventuelles de l’UGE. - Approuver le programme de communication avec les ménages affectés. - Appuyer l’UGE dans l’attribution des nouveaux pavillons (qui feront partie du patrimoine immobilier de la Commune) - Approuver le Rapport final d’exécution du Plan. Unité de gestion et - Préparer les paiements des compensations (avec l’appui d’une d’exécution (UGE) ONG d’accompagnement) - Exécuter les paiements - Mettre en œuvre la relocalisation (avec l’appui du Copil et des autres parties prenantes) - Assurer un suivi/évaluation interne - Faire le suivi de la gestion des plaintes auprès du Comité de règlement des litiges (CRL) – voir ci-dessous. Comité de règlement - Collecter les doléances adressées par les PAPs des litiges (CRL) - Traiter chaque dossier jusqu’à la fin - Informer officiellement les protagonistes de l’issue accordée à un dossier donné - Suivre les résolutions adoptées à l’amiable - Le cas échéant, en dernier recours, transmettre un dossier donné 64 au Tribunal 7 SUIVI ET EVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU P.A.R L’objet du suivi et de l’évaluation du processus de réinstallation est de déterminer si les personnes affectées ont retrouvé ou non leur niveau de vie et des conditions de vie équivalentes ou meilleurs à celles qu’elles avaient avant la réalisation du sous-projet de réhabilitation des systèmes AEP. L’UGE assurera ces activités de suivi/évaluation interne. Par la suite, les Rapports seront soumis au Copil. A ce titre, elle identifiera au préalable des indicateurs de résultats qui porteront, à la fois sur : - le processus de réinstallation - le processus de participation des personnes affectées, et - l’évaluation des impacts du processus de réinstallation au niveau de chaque ménage, notamment les revenus. Elle maintiendra aussi une base de données informatisée sur chacun des ménages. Ainsi, chaque individu concerné aura un dossier de compensation qui sera maintenu à jour de manière confidentielle et qui enregistrera sa situation initiale, les pertes encourues en raison du sous-projet, les compensations reçues ou à recevoir, et l’évolution de sa situation au terme de la mise en œuvre du P.A.R. Les indicateurs proposés sont : • Nombre de ménages affectés (global ou par Arrondissement) • Proportion des ménages compensés en numéraire • Proportion des ménages dont les biens impactés auront été reconstruites (objectif : 100%) • Utilisation effective des compensations en numéraire • Nombre de contentieux • Types de contentieux • Nombre de litiges ayant été réglés à l’amiable • Nombre de litiges ayant nécessité le recours au Tribunal • Délai et qualité de la résolution de griefs sur le nombre total de griefs • Evolution des revenus des ménages affectés • Nombre de personnes / ménages vulnérables appuyés • Montant des appuis aux personnes / ménages vulnérables 65 • Proportion des ménages ayant recouvré leurs niveaux de revenus initiaux. Par ailleurs, des audits (aussi bien internes qu’externes seront assurés) durant la mise en œuvre du Plan : - Audit à mi-parcours - Audit de clôture. TABLEAU 16 : BUDGET POUR LE SUIVI/EVALUATION DESIGNATION NOMBRE MONTANT (Ar) Alimentation et maintenance de la base de 1 1 000 000 données Audit à mi-parcours 1 5 000 000 Audit final 1 5 000 000 Imprévus Fft 3 000 000 TOTAL 14 000 000 8 ÉCHÉANCIER DE MISE EN ŒUVRE DU P.A.R Le démarrage officiel du projet de réhabilitation et de renforcement se ferait en Novembre 2016. Compte tenu : - du délai d’installation de l’entreprise (3 mois) et de la mobilisation du personnel - des délais nécessaires pour importer les fournitures et équipements requis (3 à 4 mois), les travaux dureraient environ 12 mois mais le front du chantier avancera progressivement par Quartier ou par tronçon il sera donc possible de bien arranger les opérations de façon à ce que les activités des marchands ne puissent être interrompues. La mise en œuvre du Plan devra démarrer avant les travaux sur les réseaux d’adduction et de distribution car il n’y aura pas de travaux y afférents tant que les ménages affectés n’auront pas été payés. 66 TABLEAU 17 : CALENDRIER PREVISIONNEL DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN 2016 2017 No. Désignation des actions Nov Déc Jan Fév Mar Avr Mai Jui Juil Ao Sep Oct Nov Déc 1 Notification du marché 2 Installation Mobilisation du personnel Importations diverses (fournitures, équipements, matériaux) travaux préliminaires au niveau des puits de forage de Miary 3 Travaux sur le réseau d’adduction et de distribution 4 Réception technique des travaux 5 Démarrage campagne de communication sur le P.A.R 6 Période de garantie (1 an) 7 Préparation des fiches de notification 8 Notification des PAPs 9 Paiement des compensations 10 Appui aux personnes vulnérables 11 Traitement des litiges 12 Suivi continu du Plan 13 Evaluation à mi-parcours 14 Eventuels ajustements 15 Evaluation finale 67 9 COUTS DE LA MISE EN ŒUVRE DU P.A.R 9.1 COMPENSATIONS 9.1.1 Compensation monétaire des constructions ou structures impactées TABLEAU 18 : RECAPITULATION DES COMPENSATIONS MONETAIRES POUR LES CONSTRUCTIONS ET STRUCTURES IMPACTEES # Code Bien impacté Démolition Mesures préconisées En numéraire A démolir (m²) Montant (Ar) Véranda : dallage cimenté, • Démolition d’une partie de la véranda : compensation en numéraire Oui 5 262 400 1 ANK5 Partielle toiture en tôles • Confortement de la partie restante par l’entreprise : Série de prix 1000 du DAOI Non Trottoir en pavés (pavage • Dépose et repose (sinon remplacement) d’une partie des pavés : Série de prix 2 ANK6 Partielle Non réalisé par ANK6) 1000 du DAOI Véranda : dallage • Démolition d’une partie de la véranda : compensation en numéraire Oui 5 179 900 cimentée, poteaux 3 ANK7 Partielle métalliques, toiture en • Confortement de la partie restante par l’entreprise : Série de prix 1000 du DAOI Non tôles • Démolition d’une partie du dallage : compensation en numéraire Oui 3 176 540 4 ANK8 Véranda : dallage cimenté Partielle • Confortement de la partie restante par l’entreprise : Série de prix 1000 du DAOI Non Véranda : dallage cimenté, • Démolition d’une partie de la véranda et du dallage Oui 2 149 860 5 ANK9 Partielle toiture en tôles+2 supports • Reconstruction du dallage : Série de prix 1000 du DAOI Non Pavillon (érigé sur le • Démolition d’une partie du pavillon : compensation en numéraire Oui 4 230 580 6 ANK10 Partielle trottoir) • Confortement de la partie restante par l’entreprise : Série de prix 1000 du DAOI Non • Démolition d’une partie de la l’abri : compensation en numéraire Oui 4 215 720 7 ANK11 Abri en bois Partielle • Confortement de la partie restante par l’entreprise : Série de prix 1000 du DAOI Non • Démolition d’une partie de la case : compensation en numéraire Oui 1,2 374 350 8 ANK12 Case en tôles Partielle • Confortement de la partie restante par l’entreprise : Série de prix 1000 du DAOI Non • Démolition d’une partie de la case : compensation en numéraire Oui 8 340 190 9 ANK13 Case en tôles Partielle • Confortement de la partie restante par l’entreprise : Série de prix 1000 du DAOI Non • Démolition d’une partie de la véranda : compensation en numéraire Oui 2 216 000 10 ANK16 Véranda en dur (balustres) Partielle • Confortement de la partie restante par l’entreprise : Série de prix 1000 du DAOI Non Fosses septiques (sur le 11 BES2 Totale • Choix du ménage : compensation en numéraire (Cf. Annexe) Oui Fosses septiques 1 831 761 trottoir) 12 TC1 Case en tôles Totale • Choix du ménage : compensation en numéraire (Cf. Annexe) Oui 39,1 2 968 688 13 TC2 Case en bois Totale • Choix du ménage : compensation en numéraire (Cf. Annexe) Oui 20,3 1 527 744 Total 8 473 733 68 Les calculs des prix pour les parties de constructions à compenser en numéraire sont donnés en annexe. 9.1.2 Indemnités de dérangement En référence au paragraphe 3.4.3 ci-dessus, tous les PAPs qui auront une activité économique dérangée auront droit à une indemnité de dérangement du fait qu’ils devront soit reculer derrière leurs emplacements actuels, soit se déplacer de l’autre côté de la rue considérée. Les tableaux suivants présentent la répartition des indemnisations de dérangement (y inclus les indemnités de déplacement) au niveau de chaque axe. Les taux pratiqués tiennent compte : - du coût de la main d’œuvre journalière locale (au plus 5 000Ar/jour) - du nombre de personnes nécessaires pour ranger les articles vendus (variable selon le type d’activité) TABLEAU 19 : TAUX UNITAIRES POUR LES INDEMNITES DE DERANGEMENT Atelier / Coiffure / Bijouterie / Gargote / Boissons Etal / Charbon / Bar Epicerie / Boucherie / Meubles / Friperies chaudes Grains secs Guichet 20 000 20 000 10 000 30 000 30 000 TABLEAU 20 : INDEMNITES DE DERANGEMENT POUR LES MENAGES AFFECTES # Code PAPs Bien(s) impactés Utilisation Nombre Montant (Ar) 1 MIA1 Abris en bois (2) Vente de café 2 40 000 2 ANK1 Abri en bois Gargote 1 20 000 3 ANK2 Abri en bois Gargote 1 20 000 4 ANK4 Abri en bois Réparation bicyclette 1 20 000 5 BET1 Case en tôles Cash Point Airtel Money 1 30 000 6 BET2 Etal Vente de café 1 20 000 7 BET3 Abri en bois Boucherie 1 30 000 8 BET4 Etal Vente de charbon 1 10 000 9 BET5 Etal Vente de grains secs 1 10 000 10 BET6 Etal Vente de café 1 20 000 11 ANK12 Case en tôles Coiffure 1 20 000 12 ANK14 Abri en bois Vente grains secs 1 10 000 13 ANK15 Abri en bois Vente de café 1 20 000 14 ANK17 Etal Vente café 1 20 000 15 ANK18 Etal Vente de brèdes 1 10 000 16 ANK19 Etal Boucherie 1 30 000 17 BES1 Pavillon en bois Atelier de réparation 1 20 000 18 TC1 Case en tôles Bar et habitation 1 30 000 69 Suite Tableau 18 # Code PAPs Bien(s) impactés Utilisation Nombre Montant (Ar) 19 TC2 Case en bois Bar 1 30 000 20 TSF1 Etal Vente de meubles 1 20 000 21 TSF2 Etal Vente de meubles 1 20 000 22 TSF3 Etal Vente de meubles 1 20 000 23 TSF4 Etal Vente de meubles 1 20 000 24 TSF5 Abri en bois Vente de friperies 1 20 000 25 TSF6 Abri en bois Vente de friperies 1 20 000 26 TSF7 Etal Cordonnier 1 20 000 27 TSF8 Etal Vente de canne à sucre 1 10 000 28 TSF9 Abris en bois (2) Vente de friperies 2 40 000 29 TSF10 Etal Vente bidons de récupération 1 30 000 30 TSF11 Etal Vente de sacs 1 30 000 31 TSF12 Etals (2) Vente de brocante 2 40 000 32 TSF13 Etals (4) Vente bidons de récupération 4 80 000 33 TSF14 Etal Vente articles ménagers 1 20 000 34 TSF15 Etal Vente articles ménagers 1 20 000 35 TSF16 Abri en bois (2) Vente articles ménagers 2 40 000 36 TSF17 Abri en bois Vente pièces vélo 1 20 000 37 TSF18 Etal Vente de bric à brac 1 20 000 38 TSF19 Abri en bois (2) Vente sacs, etc. 2 40 000 39 TSF20 Etal Vente bouteilles de récupération 1 20 000 40 TSF21 Etal Vente cuvettes 1 20 000 41 TSF22 Etal Vente marmites 1 20 000 42 TSF23 Etal Vente articles en plastique 1 20 000 43 TSF24 Abri en bois Vente tissu 1 20 000 44 TSF25 Etal Vente bijouterie 1 20 000 45 TSF26 Abri en bois Vente tissus 1 20 000 46 TSF27 Abri en bois (2) Vente tissus 2 40 000 47 TSF28 Abri en bois Vente tissus 1 20 000 48 TSF29 Etals (2) Vente tissus 2 40 000 49 TSF30 Etal Vente friperies 1 20 000 50 TSF31 Etal Vente bidons de récupération 1 20 000 51 TSF32 Etal Vente brocante 1 20 000 52 TSF33 Etal Vente cuvettes 1 20 000 53 TSF34 Etal Vente maïs 1 10 000 54 TSF35 Etal Vente maïs 1 10 000 55 TSF36 Etals (3) Vente maïs 3 30 000 56 TSF37 Etal Vente faux bijoux 1 20 000 57 ANK20 Etals (3) + abri Vente de grains secs 4 40 000 58 ANK21 Abri + Etal Boucherie 2 60 000 Total 1 430 000 70 9.2 BUDGET RECAPITULATIF POUR L’ENSEMBLE DU P.A.R Le budget prévu pour la mise de ce P.A.R est conforme aux dispositions y afférentes du CPR. Il se présente comme suit : TABLEAU 21 : BUDGET RECAPITULATIF POUR L’ENSEMBLE DU P.A.R RESPONSABILITE No. DESIGNATION MONTANT (Ar) GoM Crédit CUT 1 Compensations liées à la libération de l’emprise des tracés 1.1 Perte de terrain 0 Confortement des parties de constructions 1.2 18 000 0004 18 000 000 ou de structures non démolies 1.3 Constructions: compensations monétaires 8 473 733 8 473 733 1.4 Pertes d'arbres ou similaires 0 1.5 Perte d'activités économiques 0 Sous-total 1 26 473 733 8 473 733 18 000 000 0 2 Compensation pour autres pertes Perte d’accès à des services ou à des 2.1 0 ressources 2.2 Perte de logement ou de terrain de location 0 Sous-total 2 0 3 Déménagement et Réinstallation 0 0 0 0 Indemnités de dérangement incluant toutes 3.1 sujétions (frais de déménagement, frais de 1 430 000 1 430 000 réinstallation) Sous-total 3 1 430 000 1 430 000 0 0 4 Autres Aides aux groupes vulnérables (aides 4.1 1 700 000 1 700 000 0 alimentaires de transition, …) Autres appuis (compensation en matière de 4.2 0 0 0 loyer …) 4.3 Copil 1 320 000 1 320 000 0 0 CRL (incluant provisions pour affaires en 4.4 3 280 000 3 280 000 0 0 Justice) Sous-total 4 6 300 000 6 300 000 0 0 5 Sites de relocalisation Sous-total 5 0 0 0 0 6 Suivi / Evaluation Suivi / Evaluation (incluant Audit à mi- 6.1 14 000 000 14 000 000 parcours, Audit de clôture …) Sous-total 6 14 000 000 0 14 000 000 0 TOTAL GENERAL (Ar) 48 203 733 16 203 733 32 000 000 0 7 TOTAL GENERAL (USD) 15 064 5 064 10 000 0 Nota : Le budget GoM alloué à la mise en œuvre des P.A.R est de 211 826 102Ar. Environ 163Mo Ar ont été déjà décaissés pour les voiries urbaines. Le reliquat suffit encore pour couvrir les dépenses liées au présent P.A.R. 4Estimations par le Bureau de Contrôle/Surveillance. Inclus dans le contrat de l’Entreprise. Série de prix 1000 du DAOI 71 10 PUBLICATION DU P.A.R La publication de ce Plan vise à mettre à la disposition des ménages affectés et des tiers les informations pertinentes et dans des délais appropriés. Après approbation par la Banque Mondiale et accord de non-objection du Gouvernement Malagasy (représenté par le Projet PIC), les dispositions qui seront prises sont les suivantes : • Des exemplaires du présent Plan de réinstallation seront rendus disponibles pour consultation publique à la Commune urbaine de Toliara, au bureau du Projet à Toliara et au niveau des Arrondissements affectés a Toliara.. Afin de permettre à tout un chacun d’être informé et de comprendre le projet ainsi que les problématiques y afférentes, des Résumés ont été rédigés en Français et en Malagasy et seront dispatchés dans les Arrondissements. • Il sera mis en ligne sur le site Web du Projet : www.pic.mg. • Il sera aussi publié sur le site Infoshop de la Banque Mondiale après autorisation par le Gouvernement Malagasy (représenté par le Projet PIC) 72 Annexes 73 ANNEXE 1 : ARRETE D’OUVERTURE DES ENQUETES DE COMMODO ET INCOMMODO 74 ANNEXE 2 : PROCES-VERBAUX D’INFORMATION ET DE CONSULTATION PUBLIQUE 75 Procès-verbal du 2 Juin 2016. Bureau de la Région Atsimo Andrefana 76 77 78 79 80 Liste de présence 81 82 83 Procès-verbal. Séance du 9 Juillet. Arrondissement Besakoa 84 85 86 Liste de présence (Besakoa) 87 88 Procès-verbal. Arrondissement Betania 89 90 91 Liste de présence Betania 92 93 Procès-verbal. Arrondissement Mahavatsy 94 95 96 Liste de présence – Mahavatsy 97 98 Procès-verbal. Arrondissement Tanambao 99 100 101 Liste de présence. Tanambao 102 103 ANNEXE 3 : PROCES-VERBAL D’AFFICHAGE DES LISTES DES MENAGES AFFECTES PAR LE MAIRE 104 ANNEXE 4 : CHOIX DES COMPENSATIONS MONETAIRES PAR BES2, TC1 ET TC2 105 106 107 ANNEXE 5 : CALCUL DES COMPENSATIONS MONETAIRES 108 PAP ANK12 POSTES DE DEPENSE UNITE QUANTITE P.U MONTANT Matériels Lot de petits matériels J 1 50 000 50 000 Matériaux Tôle 100*150 Feuille 2 10 000 20 000 Planches U 5 4 000 20 000 Bois rond U 4 2 500 10 000 Pointes toutes dimensions kg 1 9 000 9 000 Dallage m2 1,25 26 680 33 350 Porte 90*210 U 1 110 000 110 000 Fenêtre U 1 70 000 70 000 Personnel Chef d'équipe H 4 5 500 22 000 Maçon H 4 4 500 18 000 Manœuvre H 4 3 000 12 000 Total 374 350 PAP BES2 POSTES UNITE QUANTITE P.U MONTANT Matériels (location) Lot de petits matériels J 2 50 000 100 000 Brouettes J 1 10 000 10 000 Bétonnière H 4 100 000 400 000 Pervibrateur H 4 65 000 260 000 Matériaux PVC ml 10 5 900 59 000 Mâchefer kg 100 4 000 400 000 Sikalite kg 1 9 000 9 000 Planche U 30 4 000 120 000 Pointes toute dimension kg 1 9 000 9 000 Eau m3 200 100 20 000 Sable m3 0,702 3 500 2 457 Gravillons m3 1,326 4 000 5 304 Ciment CEM I 42,5 kg 546 500 273 000 Personnel Chef d'équipe H 8 5 500 44 000 Maçon H 16 4 500 72 000 Manœuvre H 16 3 000 48 000 Total 1 831 761 109 PAP ANK13 POSTES UNITE QUANTITE P.U MONTANT Matériels Lot de petits matériels J 0,125 50 000 6 250 Matériaux Tôles 100*200 Feuille 4 20 000 80 000 Bois rond U 6 2 500 15 000 Petite quincaillerie (pointes, vis, clous …) KG 2 9 000 18 000 Dallage m2 8 26 680 213 440 Personnel Maçon H 1 4 500 4 500 Manœuvre H 1 3 000 3 000 Total 340 190 PAP TC1 POSTES UNITE QUANTITE P.U MONTANT Matériels Lot de petits matériels Jeu 3 50 000 150 000 Matériaux Vondro Paquet 5 3 000 15 000 Tôle 100*300 Feuille 46 20 000 920 000 Planche U 30 4 000 120 000 Bois rond U 15 2 500 37 500 Petite quincaillerie (clous, vis, …) KG 1 9 000 9 000 Dallage m2 39,1 26 680 1 043 188 Porte 90*180 U 3 100 000 300 000 Fenêtre U 3 70 000 210 000 Personnel Chef d'équipe H 8 5 500 44 000 Maçon H 16 4 500 72 000 Manœuvre H 16 3 000 48 000 Total pour 23ml 2 968 688 110 PAP TC2 POSTES UNITE QUANTITE P.U MONTANT Matériels Lot de petits matériels J 1 50 000 50 000 Matériaux Habillage m2 2,8 6 000 16 800 Tôles 100*250 Feuille 26 20 000 520 000 Etagère U 1 20 000 20 000 Pointes toute dimension KG 1 9 000 9 000 Bois rond U 10 2 500 25 000 Dallage m2 20,8 26 680 554 944 Porte 90*180 U 1 100 000 100 000 Fenêtre 100*200 U 1 80 000 80 000 Fenêtre 100*100 U 1 70 000 70 000 Personnel Chef d'équipe H 4 5 500 22 000 Maçon H 8 4 500 36 000 Manœuvre H 8 3 000 24 000 Total 1 527 744 PAP ANK16 POSTES UNITE QUANTITE P.U MONTANT Muret en dur m² 2 22 000 44 000 Balustre U 10 6 000 60 000 Poteaux isolés en dur U 4 13 000 52 000 Chaperon en béton m3 0,15 400 000 60 000 Total 216 000 111 PAP ANK10 POSTES UNITE QUANTITE P.U MONTANT Matériels Lot de petits matériels J 1 30 000 30 000 Matériaux Tôles (récupérables) Feuille Bois rond U 6 2 500 15 000 Petite quincaillerie (pointes, vis, clous …) kg 2 9 000 18 000 Dallage m2 6 26 680 160 080 Personnel Maçon H 1 4 500 4 500 Manœuvre H 1 3 000 3 000 Total 230 580 PAP ANK9 POSTES UNITE QUANTITE P.U MONTANT Matériels Lot de petits matériels J 1 30 000 30 000 Matériaux Tôles (récupérables) Feuille Madrier U 2 25 000 50 000 Petite quincaillerie (pointes, vis, clous …) kg 1 9 000 9 000 Dallage m2 2 26 680 53 360 Personnel Maçon H 1 4 500 4 500 Manœuvre H 1 3 000 3 000 Total 149 860 PAP ANK8 POSTES UNITE QUANTITE P.U MONTANT Matériels Lot de petits matériels J 1 30 000 30 000 Matériaux Tôles (récupérables) Feuille Madrier U 2 25 000 50 000 Petite quincaillerie (pointes, vis, clous …) kg 1 9 000 9 000 Dallage m2 3 26 680 80 040 Personnel Maçon H 1 4 500 4 500 Manœuvre H 1 3 000 3 000 Total 176 540 112 PAP ANK7 POSTES UNITE QUANTITE P.U MONTANT Matériels Lot de petits matériels J 1 30 000 30 000 Matériaux Tôles (récupérables) Feuille Poteaux métalliques (récupérables) U - Petite quincaillerie (pointes, vis, clous …) kg 1 9 000 9 000 Dallage m2 5 26 680 133 400 Personnel Maçon H 1 4 500 4 500 Manœuvre H 1 3 000 3 000 Total 179 900 PAP ANK5 POSTES UNITE QUANTITE P.U MONTANT Matériels Lot de petits matériels J 1 30 000 30 000 Matériaux Tôles (récupérables) Feuille Poteaux en madrier (non récupérables) U 3 25 000 75 000 Petite quincaillerie (pointes, vis, clous …) kg 1 9 000 9 000 Dallage m2 5 26 680 133 400 Personnel Maçon H 2 4 500 9 000 Manœuvre H 2 3 000 6 000 Total 262 400 PAP ANK10 POSTES UNITE QUANTITE P.U MONTANT Matériels Lot de petits matériels J 1 30 000 30 000 Matériaux Tôles (récupérables) Feuille Poteaux en bois rond (non récupérables) U 4 2 500 10 000 Petite quincaillerie (pointes, vis, clous …) kg 1 9 000 9 000 Dallage m2 4 26 680 106 720 Murette en bois ml 3 15 000 45 000 Personnel Maçon H 2 4 500 9 000 Manœuvre H 2 3 000 6 000 Total 215 720 113 ANNEXE 6 : PROCES-VERBAUX SUR LA PRESENTATION DU DRAFT DE P.A.R 114 Procès-verbal de présentation du Draft – Arrondissement Anketa 115 116 117 Liste de présence – Présentation Draft – Arrondissement Anketa 118 119 120 Procès-verbal de présentation du Draft – Arrondissement Besakoa 121 122 123 Liste de présence – Présentation Draft – Arrondissement Besakoa 124 125 Procès-verbal de présentation du Draft – Arrondissement Betania 126 127 128 Liste de présence – Présentation Draft – Arrondissement Betania 129 Procès-verbal de présentation du Draft – Arrondissement Mahavatsy 130 131 Liste de présence – Présentation du Draft – Arrondissement Mahavatsy 132 133 Procès-verbal de présentation du Draft – Arrondissement TSF 134 135 136 Liste de présence – Présentation du Draft – arrondissement TSF 137 ANNEXE 7 : FORMULAIRE POUR LES PLAINTES FORMULAIRE A TRADUIRE EN M ALAGASY Dossier N°………………………… Date de réception : ……………… Quartier : ………………………….. Nom du plaignant : …………………………………………………………………………………………………… Adresse : …………………………………………………………….…………………...…………………………… Quartier : …………………………………………………………….………………………………………………… Immeuble/Actif affecté : …………………………………………….………………………..……………………… Description de la plainte : A ………………………, le……………….. Nom du plaignant Référence pour la base de données : TRI PAR PIC Tri effectué par Date Tri Envoi à Action demandée Date retour à l’ONG Fokontany (amiable) Pour suite à donner CRL Pour suite à donner Archives Pour classement Motif : Le Représentant du PIC Nom et Signature Date d’envoi : Copie : PIC 138 ANNEXE 8 : MODELE DE NOTIFICATION DES PARTIES SUR UNE PLAINTE DONNEE Date de réception du dossier : Référence : Visite sur terrain requise : Oui Non (encadrer) Date de la réunion du CRL : Résolutions motivées du CRL : * Si aucune résolution n’a pu être adoptée : renvoi pour affaire en Justice Motifs Date de renvoi : Le Représentant du CRL Nom et Signature Copie : PIC, Copil 139 ANNEXE 9 : MODELE D’INFORMATION DU PUBLIC SUR L’AVANCEMENT DU P.A.R Date : Objet : Avancement de la mise en œuvre du P.A.R / Projet de réhabilitation de voiries urbaines à Toliara Types de données à communiquer : • Avancement des travaux • Nombre de PAPs compensés • Nombre de ménages qui ne se sont pas encore présentés pour Paiement • Nombre de nouveaux PAPs (qui avaient échappé aux enquêtes mais compte tenu de la date limite d’éligibilité) • Lieux où il est possible d’exprimer ses suggestions, recommandations et/ou doléances • % de plaintes ayant eu une issue positive • % de plaintes ayant été traitées à l’amiable • % de plaintes ayant faisant l’objet d’une affaire en Justice • Nature des plaintes / doléances • Appuis aux personnes vulnérables réalisés • Problèmes qui restent à résoudre • Autres 140 ANNEXE 10 : ARRETES DE NOMINATION DES MEMBRES DU COPIL ET DU CRL 141 142 143 ANNEXE 11: COORDONNEES DES MEMBRES DU COPIL ET DU CRL COORDONNEES DES MEMBRES DU COPIL Nom et Prénoms Fonction Tel Adjoint au Chef de District de Toliara I KASPEA Bruelle 0320758448 (Président) Représentant de la Direction Régionale de la ZANOVELY Charles 0324186170 Population HALANY Dominique Directeur Régional des Finances 0321106709 BUSCOTIN Bienvenu Chef Service de la Topographie 0340554933 ISAIA Alphine Représentante de la Société civile 0329816255 RAZAFINDRAMBILY Boto Agent voyer CU/Toliara 0340376449 YVONNETTE Henriette Représentant des PAPs Pas de tél ALIBAY Emilson Représentant des PAPs Pas de tél COORDONNEES DES MEMBRES DU CRL Nom et Prénoms Fonction Tel MAHAVEKE Clairemont Responsable Infrastructures Région Sud-ouest 0322214055 (Président) REHOSY Fanampera 3e Adjoint au Maire de la CU/Toliara 0347093108 ANDRIATSALAMA Antonio Représentant de la Direction Régionale des 0340290404 Finances Sud-Ouest TOVONKERY André Chef Fokontany Anketa Bas 0334077640 BASILE Jean Claude Chef Fokontany Sanfily 0324424477 ROBERT Basile Chef Fokontany Tsimenatse 2 Pas de tél RASOANIRINA Esther Chef Fokontany Tsimenatse 1 Ouest 0328916294 RAMILISON François Chef Fokontany Mahavatsy 2 Ouest 0345129127 TSIRONAINA Maha Paulin Chef Fokontany Tsimenatse 3 0342936474 SERILY Monisten Kompé Représentant des PAPs 0332470000 JOCELYNE Françoise Représentant des PAPs Pas de tél RAMAROLAHY Représentant des PAPs Pas de tél ZANATAHY Francis Narcisse Représentant des PAPs Pas de tél 144