PROJET DE DURABILITE DU SECTEUR ROUTIER A MADAGASCAR VERSION PROVISOIRE Mai 2021 SOMMAIRE 1 INTRODUCTION ....................................................................................... 8 1.1 Contexte du projet « Durabilité du Secteur Routier » ....................................... 8 1.2 Introduction au CES et aux NES de la Banque Mondiale ................................. 8 1.3 Brève comparaison entre le cadre national et les NES..................................... 9 1.4 Objectifs du PMPP..............................................................................................12 2 Brève description du projet ................................................................... 14 2.1 Composantes du projet......................................................................................14 2.2 Présentation sommaire de la zone d’influence du Projet ................................15 2.3 résumé des risques et effets environnementaux et sociaux potentiels .........15 2.3.1 IMPACTS POSITIFS ................................................................................................. 15 2.3.2 IMPACTS NEGATIFS POTENTIELS ....................................................................... 16 3 SYNTHESE DES ACTIVITES DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES 17 3.1 Synthèse de la démarche méthodologique ......................................................17 3.2 Résultats .............................................................................................................17 4 IDENTIFICATION ET ANALYSE DES PARTIES PRENANTES .................. 21 4.1 Définition des parties prenantes .......................................................................21 4.2 Identification des parties prenantes..................................................................21 4.2.1 PARTIES PRENANTES TOUCHEES PAR LE PROJET ......................................... 21 4.2.2 AUTRES PARTIES PRENANTES ............................................................................ 22 4.2.3 GROUPES VULNERABLES .................................................................................... 23 4.3 Analyse des parties prenantes ..........................................................................24 4.4 Synthèse des moyens a mettre en œuvre pour mobiliser les parties prenantes 27 5 PLAN DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES ........................... 30 5.1 Objectifs de mobilisation ...................................................................................30 5.2 Principes directeurs ...........................................................................................30 5.3 Méthodes de mobilisation..................................................................................30 5.4 Activités de renforcement des capacités..........................................................35 5.5 Stratégies de diffusion de l’information ...........................................................35 5.6 STRATEGIES POUR LES CONSULTATIONS ....................................................39 5.7 STRATEGIES POUR LA PRISE EN COMPTE DES POINTS DE VUE DES GROUPES VULNERABLES, DES FEMMES, DES JEUNES .................................................39 5.8 PLANIFICATION DE LA MOBILISATION ...........................................................39 5.9 EXAMEN DE COMMENTAIRES ..........................................................................41 5.10 PHASES ULTERIEURES.....................................................................................41 6 MECANISMES DE GESTION DES PLAINTES .......................................... 42 6.1 RESOLUTIONS des CONFLITS ..........................................................................42 6.2 OBJECTIF DU MECANISME DE GESTION DES PLAINTES..............................42 6.3 CATEGORIES possibles DE PLAINTES ET DE DOLEANCES..........................42 6.4 PRINCIPES DE gestion DES PLAINTES ............................................................43 6.4.1 TRAITEMENT A L’AMIABLE ................................................................................... 44 6.4.2 CAS DU TRAITEMENT DES PLAINTES A D’AUTRES NIVEAUX DU PROJET ... 47 6.4.3 RECOURS AU TRIBUNAL ....................................................................................... 47 6.4.4 PROCEDURE PARTICULIERE POUR LE TRAITEMENT DE CAS DE PLAINTES TOUCHANT LES CADRES DU PROJET ................................................................ 48 6.4.5 TRAITEMENT DE PLAINTES INTERNES A L’ENTREPRISE ................................ 48 6.4.6 PROCEDURE DE TRAITEMENT DES PLAINTES SPECIFIQUES ........................ 48 6.5 Surveillance, suivi et consolidation des donnees sur les plaintes et les litiges49 6.5.1 SUIVI DU MECANISME DE GESTION DES PLAINTES ......................................... 49 6.5.2 INDICATEURS DE SUIVI ......................................................................................... 49 6.6 INFORMATIONS ET SENSIBILISATION SUR le MGP .......................................50 6.7 Archivages ..........................................................................................................50 7 SUIVI ET REPORTING ............................................................................ 51 7.1 PARTICIPATION DES PARTIES PRENANTES AUX ACTIVITES DE SUIVI ......51 7.2 RAPPORTS AUX GROUPES DE PARTIES PRENANTES .................................51 8 RESSOURCES ET RESPONSABILITES POUR METTRE EN ŒUVRE LES ACTIVITES DE MOBILISATION DES PP ................................................. 52 8.1 RESSOURCES HUMAINES ................................................................................52 8.2 RESPONSABILITES ET FONCTION DE GESTION ............................................52 8.3 BUDGET PREVISIONNEL ...................................................................................52 9 CONCLUSIONs ....................................................................................... 54 ANNEXES Annexe 1 : Routes nationales ........................................................................................................ 55 Annexe 2 : Analyse comparative du cadre national et de la NES10 ............................................. 56 Annexe 2 : Synthèse de la Mobilisation des parties prenantes durant la préparation du Projet .... 67 Annexe 3 : Modèle de Formulaire de plainte ................................................................................ 97 Annexe 4 : Modèle de contenu du Registre d’enregistrement de plaintes .................................... 99 Annexe 5 : Modèle de fiche de plainte à l’encontre de l’entreprise ............................................ 100 Annexe 6 : Modèle de fiche de suivi des plaintes ....................................................................... 102 Annexe 7: Personnes contactées ................................................................................................. 104 Annexe 8 : PV de consultation .................................................................................................... 111 TABLEAUX Tableau 1: Synthèse de l'analyse comparative entre le cadre national et la NES1 ......................... 9 Tableau 2 : Synthèse de la comparaison entre le cadre national et la NES10 ............................... 10 Tableau 3 : Objectifs des différents niveaux de participation ....................................................... 17 Tableau 4. Perceptions, attentes et contraintes .............................................................................. 18 Tableau 5 : Synthèse de la mobilisation par catégorie de parties prenantes ................................. 19 Tableau 6 : Matrice des intérêts et de l’influence des parties prenantes ....................................... 24 Tableau 7: Recommandations d'action du Projet par rapport au profil des parties prenantes ...... 26 Tableau 8. Synthèse des besoins des parties prenantes ................................................................. 27 Tableau 9: Méthodes de mobilisation appropriées pour chaque catégorie de parties prenantes ... 32 Tableau 10 : Techniques de communication et d‘information selon les types de parties prenantes ....................................................................................................................................................... 37 Tableau 11 : Calendrier ................................................................................................................. 40 Tableau 12 : Etapes du processus de traitement des doléances reçues ......................................... 46 Tableau 13 : Coûts estimatifs pour la mise en œuvre du PMPP ................................................... 52 SIGLES ET ABREVIATIONS AES-HS : Abus et Exploitation Sexuels - Harcèlement Sexuel ALC : Agent de Liaison Communautaire AR : Agence Routière ARGP : Agence Régionale de Gestion du Projet APM : Approche Programme Multi-phase CCR : Comité Consultatif Régional CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CNP : Comité National de Pilotage COVID : Corona Virus Disease CCRL : Comité Communal de Règlement des Litiges CES : Cadre Environnemental et Social CEM : Charte de l’Environnement Malagasy CGES : Cadre de Gestion Environnemental et Social CERC : Contingent Emergency Response Component CRL : Comité (communal) de Règlement des Litiges CRRL : Comité Régional de Règlement des Litiges CTD : Collectivités Territoriales Décentralisées DG : Directeur Général DREDD : Direction Régionale de l’Environnement et du Développement Durable EE : Evaluation Environnementale EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social E&S : Environnemental et Social FR : Fond Routier FPI : Fonds du Projet pour l’Investissement GoM : Gouvernement de Madagascar IDA : Association Internationale pour le Développement MATP : Ministère de l’Aménagement du Territoire et des Travaux Publics MdC : Mission de Contrôle / Surveillance MATP : Ministère de l’Aménagement du Territoire et des Travaux Publics MECIE : Mise En Compatibilité des Investissements avec l’Environnement MEDD : Ministère de l’Environnement et du Développement Durable MEF : Ministère de l’Economie et Finances MOIS : Maître d’œuvre institutionnel et social MRI : Mécanisme de Réponse Immédiate MTTM : Ministère des Transports, du Tourisme et de la Météorologie NES : Norme Environnementale et Sociale (Banque Mondiale) ONE : Office National pour l’Environnement ONG : Organisme Non Gouvernemental OSC : Organisation de la Société Civile PACT : Projet d’Appui à la Connectivité des Transports PDSRM : Projet de Durabilité du Secteur Routier à Madagascar PEES : Plan d’Engagement Environnemental et Social PGMO : Procédures de Gestion de la Main d’Œuvre PMPP : Plan de Mobilisation des Parties Prenantes PP : Partie Prenante PR : Plan de Réinstallation PV : Procès-Verbal SLC : Structure Locale de Concertation STD : Services Techniques Déconcentrés TdR : Termes de Référence UGP : Unité de Gestion du Projet VBG : Violence Basée sur le Genre VCE : Violence Contre les Enfants 1 INTRODUCTION 1.1 CONTEXTE DU PROJET « DURABILITÉ DU SECTEUR ROUTIER » D’un côté, le potentiel économique de Madagascar est basé sur quelques filières de base, notamment l’agribusiness, le tourisme, la pêche, l’aquaculture, la transformation légère et, dans une certaine mesure, l’exploitation minière. Dans ce contexte (i) pour de multiples raisons, les activités agricoles emploient plus de 75% de la population active mais ne contribuent que pour environ 25% de la production intérieure brute (ii) par contre, avant la pandémie de COVID-19, le tourisme a généré plus de 900 millions USD de rentrée de devises. Cependant, les restrictions qui se rapportent à cette crise sanitaire mondiale ont durement affecté l’économie nationale en 2020 (le tourisme figure parmi les têtes de liste), et continuent encore pour l’année 2021 voire, certainement, pour plusieurs années à venir. Par ailleurs, l’accès à des services de santé de base, l’éducation, et autres dépendent fortement de la connectivité des transports. De l’autre côté, entre-temps, du fait du manque d’entretien (crise socio-économico-politique de 2009 dont les impacts ont perduré quelques années, lente reprise de l’économie qui est, actuellement, conjuguée avec les impacts du COVID-19, manque de ressources financières, autres), l’état du réseau routier structurant et pénétrant a subi beaucoup de dégradations. Afin d’y obvier, la Banque Mondiale a accepté d’appuyer le Projet de Durabilité du Secteur Routier à Madagascar (ou, simplement, « le Projet » ou encore « PDSRM »). Ledit Projet sera placé sous la tutelle conjointe du Ministère de l'Aménagement du Territoire et des Travaux Publics (MATP) et du Ministère des Transports, du Tourisme et de la Météorologie (MTTM). L’objectif de développement de ce Projet est d’améliorer l’état et la durabilité du réseau routier à Madagascar à travers des travaux de maintenance de routes nationales asphaltées. Les bénéficiaires directs de ce projet sont les usagers de la route, les habitants des villes reliées par les routes entretenues et une grande partie du trafic national de marchandises et de passagers par l’amélioration de l’état des routes. Les entrepreneurs et les travailleurs du secteur routier et de la chaîne d’approvisionnement associée figurent aussi comme bénéficiaires directs du projet. De tels travaux sont susceptibles de causer des impacts environnementaux et sociaux significatifs. Aussi, en vertu des exigences du nouveau Cadre environnemental et social (CES) de la Banque, divers documents doivent être préparés : le présent document se rapporte au Plan de mobilisation des parties prenantes : PMPP. 1.2 INTRODUCTION AU CES ET AUX NES DE LA BANQUE MONDIALE Le nouveau Cadre environnemental et social (CES) de la Banque Mondiale, dans tous les financements d’investissement effectués par cette dernière, permet de mieux gérer les risques environnementaux et sociaux des projets et d’obtenir des résultats plus probants sur le plan du développement. Il permet de mieux protéger les populations et l’environnement, à favoriser un développement durable par le renforcement des capacités et des institutions. Les Normes Environnementales et Sociales (NES) qui constituent le CES énoncent les obligations de l’emprunteur en matière d’identification et d’évaluation des risques et effets environnementaux et sociaux du Projet envisagé. Dans ce cadre, huit NES (parmi les dix) sont applicables dans le cadre de la préparation et de la mise en œuvre du PDSRM. Toutes ces NES reconnaissent l’importance d’une collaboration franche entre l’emprunteur et les parties prenantes et interpellent leur adhésion de façon permanente tout au long du cycle de vie du 8 Projet pour une amélioration continue des résultats de ce dernier en matière de développement durable. La préparation du PMPP se rapporte à l’application de la NES1 (Evaluation et gestion des risques et des effets environnementaux et sociaux) et de la NES10 (Mobilisation des parties prenantes et information) : - La NES1 indique que lors de l’évaluation environnementale et sociale, la mobilisation des parties prenantes fait partie intégrante de la démarche et qu’il faut établir un dialogue avec les parties prenantes et leur communiquer les informations pertinentes. En cas de modifications concernant l’envergure, la conception, la mise en œuvre ou l’exploitation du Projet qui pourraient apporter des incidences additionnelles et une évolution défavorable des risques ou des effets environnementaux et/ou sociaux, le Projet est tenu de faire une nouvelle évaluation et mobilisera de nouveau les parties prenantes concernées conformément aux dispositions des NES. - La NES10 énonce les directives supplémentaires pour la mobilisation des parties prenantes par rapport à ce qui a été déjà évoqué dans les autres NES. Elle reconnaît l’importance d’une collaboration ouverte et transparente entre le Projet et les parties prenantes au Projet. Globalement, le processus de mobilisation comprend : o L’identification et l’analyse des parties prenantes o La planification des modalités de mobilisation des parties prenantes o La diffusion de l’information o La consultation des parties prenantes o Le traitement et règlement des griefs o Le compte rendu aux parties prenantes. 1.3 BRÈVE COMPARAISON ENTRE LE CADRE NATIONAL ET LES NES Le cadre national se rapporte, essentiellement, aux dispositions de la Charte de l’Environnement malagasy actualisée (CEM), du Décret MECIE et de l’Arrêté 6830/2001 relatif à la consultation du public. La CEM édicte le principe de participation et de consultation du public tout au long du cycle de vie du projet considéré ainsi que le droit à l’information de tout un chacun. Toutefois, en comparaison avec cette loi, la NES 10 exige plus de clarté et apporte plus de détails dans l’implication des parties prenantes. Les tableaux ci-dessous récapitulent les analyses comparatives entre le cadre national et les NES applicables au PMPP : TABLEAU 1: SYNTHESE DE L'ANALYSE COMPARATIVE ENTRE LE CADRE NATIONAL ET LA NES1 Points de concordance Points de complémentarité Points de divergence 1. Obligation de réaliser une évaluation 1. Elaboration de PEES Néant des risques environnementaux et selon la Banque mondiale sociaux et un Plan de mobilisation des 2. Communication à la parties prenantes pour tous les projets Banque mondiale par le d’investissement. promoteur du Projet des 9 Points de concordance Points de complémentarité Points de divergence 2. Participation du public au processus incidents et des accidents d’évaluation environnementale et sur l’environnement, les sociale populations, le public et le 3. Nature des instruments d’évaluation personnel environnementale et sociale qui doivent 3. Mobilisation et comprendre un Plan de gestion participation des parties environnementale et sociale prenantes concernées 4. Mesures d’évitement, de minimisation, d’atténuation ou de compensation des impacts environnementaux et sociaux 5. Publication des rapports d’évaluation environnementale et sociale 6. Etablissement de rapports suivi environnemental et social réguliers Globalement, la NES 10 et le cadre national sont concordants et se complètent sur plusieurs points, entre autres sur les mécanismes de gestion des plaintes. Néanmoins, les exigences de la NES 10 sont plus élevées et plus détaillées que celles du cadre national. Le tableau ci-après présente la synthèse de cette comparaison entre le NES10 et le cadre national : TABLEAU 2 : SYNTHESE DE LA COMPARAISON ENTRE LE CADRE NATIONAL ET LA NES10 NES10 Cadre national Analyse des écarts. Implications pour le PDSRM Consultation des parties prenantes Les Emprunteurs consulteront Principe énoncé : Bien que le principe soit acquis, les parties prenantes tout au consultation du public, droit les exigences de la NES10 sont long du cycle de vie du projet. d’accès à l’information, droit développées. Elles ne sont pas Conservation et publication du de participer à la prise de contraires aux textes nationaux dossier de la participation des décision parties prenantes Aspect du processus de participation Le processus de participation Etapes méthodologiques Les exigences de la NES10 sont des parties prenantes proposées pour mener la précises. Elles ne sont pas impliquera les aspects consultation des parties contraires aux textes nationaux. suivants : i) identification et prenantes : i) Contacts des analyse des parties prenantes ; autorités de proximité, ii) ii) planification sur la manière identification des groupes et dont la consultation des parties population touchés par des prenantes se produira ; iii) échantillons à enquêter ; iv) diffusion de l’information, iv) Recrutement des enquêteurs consultation avec les parties locaux, v) Réalisation de l’enquête /traitement et 10 NES10 Cadre national Analyse des écarts. Implications pour le PDSRM prenantes, v) traitement et Établissement des bases des réponses aux plaintes données. Conservation et publication du dossier de participation des parties prenantes L’Emprunteur conservera, et A l’issu de l’évaluation. Les exigences de la NES10 sont publiera dans le cadre de Consultation du public dans plus indicatives et développées. l’évaluation environnementale le cadre de l’évaluation de Elles ne sont pas contraires aux et sociale, un dossier l’EIE(S) : consultation des textes nationaux documenté de la participation documents, enquête publique, des parties prenantes audience publique Identification des parties prenantes Les parties prenantes sont En matière de gestion Les exigences de la NES10 composées par les parties environnementale, les parties donnent une autre classification affectées par le projet, les prenantes sont les secteurs plus conforme à l’objectif de la parties intéressées, les parties publics, le secteur privé, les NES. Elles ne sont pas affectées défavorisés ou sociétés civiles, les contraires aux textes nationaux. vulnérables. communautés villageoises, la population en général Identification et analyse des parties affectées L’Emprunteur devra identifier Identifier les parties Les exigences de la NES10 sont les parties affectées par le impactées avec une attention plus développées. Elles ne sont projet (les personnes ou les particulière aux couches les pas contraires aux textes groupes) qui en raison de leur plus vulnérables nationaux. situation particulière, peuvent être défavorisés ou vulnérables Plan de Mobilisation des Parties Prenantes En consultation avec la Les textes ne prévoient pas Les exigences de la NES10 sont Banque, l’Emprunteur l’élaboration de Plan de plus précises. Elles ne sont pas élaborera et mettra en œuvre Mobilisation des Parties contraires aux textes malagasy un Plan de Mobilisation des Prenantes (PMPP). Parties Prenantes (PMPP) proportionnel à la nature, à la portée du projet et aux risques et impacts potentiels Diffusion de l’information L’Emprunteur diffusera les Le droit d'accéder aux A défaut de textes d’application informations sur le projet pour informations concerne surtout plus détaillés de la loi, les permettre aux parties prenantes celles susceptibles d’exercer exigences de la NES10 sont plus de comprendre les risques et quelques influences sur précises. Elles ne sont pas les impacts du projet, les l’environnement, y compris contraires aux textes nationaux. opportunités potentielles sur le milieu social. Langues de diffusion des informations du projet 11 NES10 Cadre national Analyse des écarts. Implications pour le PDSRM Diffusion dans les langues Les textes ne précisent pas Les exigences de la NES10 sont locales pertinentes, accessible ces points précises. Elles ne sont pas et culturellement appropriée contraires aux textes nationaux. Mécanisme de gestion des plaintes L’Emprunteur proposera et Prévoir l’analyse des plaintes, Les exigences de la NES10 sont mettra en place un mécanisme d’une manière générale, plus détaillées et précises. Elles de gestion des plaintes pour reçues de la population ne sont pas contraires aux textes recevoir et encourager la pendant la mise en œuvre du nationaux. résolution des préoccupations projet. et des plaintes. Capacités organisationnelles et engagement L’Emprunteur devra définir Les textes ne précisent pas Les exigences de la NES10 sont des rôles, des responsabilités et ces points. plus précises. Elles ne sont pas des pouvoirs clairs, et désigner contraires aux textes nationaux du personnel spécifique qui sera chargé de la mise en œuvre et du suivi des activités de participation des parties prenantes et du respect de la présente NES Une analyse détaillée de cette comparaison entre le cadre national et les dispositions environnementales et sociales de la Banque Mondiale est présentée en annexe de ce document. 1.4 OBJECTIFS DU PMPP La réussite d’un projet donné passe inévitablement par la participation active des parties prenantes affectées et intéressées et, ceci, dans un environnement de confiance, de collaboration et de critiques constructives. Un tel Plan vise à construire des relations solides, constructives et réactives qui sont essentielles pour la gestion réussie des impacts environnementaux et sociaux du projet considéré, de façon que les consultations avec les parties prenantes externes soient communiquées et comprises durant toutes les phases du projet, conformément à la NES 10 de la Banque Mondiale. Ainsi, la mobilisation des parties prenantes constitue un pilier clé pour la réussite dudit projet, incluant la durabilité des interventions et extrants obtenus. En somme, les objectifs du PMPP consistent à : • Identifier et mobiliser l’ensemble des individus, groupes d’individus et institutions concernées par le projet « Durabilité du Secteur Routier » • Définir la manière pour établir un dialogue et une concertation continue avec l’ensemble des parties prenantes de la mise en œuvre du Projet • Obtenir la participation et l’engagement des parties prenantes 12 • Etablir un canal de communication entre le Projet et les parties prenantes en vue de partage d’information à jour, pertinente, compréhensible, accessible, adaptée au contexte de la zone du projet et libre de toute manipulation, interférence, coercition, discrimination et intimidation • Veiller à ce que les personnes affectées et les parties concernées aient accès aux canaux établis pour faire des commentaires et des suggestions sur des actions susceptibles d’affecter leur environnement et leur mode de vie • Collecter, documenter, analyser et considérer les besoins, les préoccupations et les attentes des parties prenantes • Développer et maintenir des relations fructueuses entre les parties prenantes afin d’assurer des consultations inclusives avec la participation des femmes • Mettre en place un mécanisme de traitement des plaintes (griefs) accessibles, légitimes et efficaces pour chaque catégorie des parties prenantes. 13 2 BREVE DESCRIPTION DU PROJET 2.1 COMPOSANTES DU PROJET Le Projet de Durabilité du Secteur Routier de Madagascar comprend 3 Composantes : Composante 1. Améliorer l’état et la résilience des routes (180 millions de dollars) Cette composante financera des travaux et des services de consultance pour soutenir l’entretien périodique et courant des routes primaires asphaltées dans différentes régions de Madagascar. Madagascar dispose actuellement d’environ 6 000km sur 11 000km de routes nationales dont revêtues, et poursuit une politique visant à moderniser la plupart de son réseau routier primaire en un réseau asphalté, tout en assurant un entretien et une durabilité adéquats des routes revêtues en augmentant les dépenses d’entretien périodique et courant. Bien qu’une longue liste de routes revêtues ait été identifiée comme une priorité, les routes exactes à retenir pour financement dans le cadre de ce projet, et les sections exactes sur ces routes ne seront définies qu’à la suite des études techniques en cours : on estime qu’au moins environ 1200 km de routes asphaltées en mauvais état bénéficieront d’un entretien périodique dans le cadre de ce projet. Ce qui représente un entretien d’environ 20% du réseau asphalté. Le type de travaux comprendrait l’entretien léger et courant sur les routes en bon ou en moyen état (étanchéité des fissures, remplissage des nids-de-poule, curage des fossés de drainage, signalisations horizontales et verticales ...) et l’entretien périodique de routes en moyen ou en mauvais état (généralement une superposition de chaussée de 5 cm, avec entretien des structures de soutien). Les routes en très mauvais état seront en dehors du cadre de ce projet car elles ont besoin d’une réhabilitation lourde pour être financées par d’autres projets en cours de préparation. Dans le cadre de l’augmentation de la durabilité des investissements, toutes les routes à financer dans le cadre de ce projet utiliseront les normes de construction et d'entretien des routes résilientes récemment élaborées pour Madagascar. De plus, toutes les routes feront l’objet d’audit de la sécurité routière (audit des conceptions ainsi qu’audit des travaux) afin de s’assurer que des mesures de sécurité appropriées sont intégrées. Autres éléments de durabilité techniques importants incluent l’amélioration et le pilotage de techniques novatrices d’entretien des routes, comme les contrats axés sur le rendement, qui pourraient être introduits à titre pilote dans le cadre de ce projet et/ou de l’APM en préparation. 14 Composante 2. Assistance technique et soutien aux réformes du secteur Transport Cette composante soutiendra les activités de renforcement de capacités et de renforcement institutionnel du secteur des transports afin d’assurer la durabilité de la connectivité. Elle fournira également un soutien et renforcera les capacités de préparation, de gestion, de mise en œuvre, de supervision, y compris l’audit du Projet et les activités de sauvegarde sociale et environnementale. Il financera également une Unité de Gestion du Projet (UGP) avec des personnels pour soutenir la mise en œuvre du Projet. Composante 3. Composante d’intervention d’urgence (CERC) Cette composante facilitera l’accès à un financement rapide en permettant la réaffectation des fonds non engagés du Projet en cas de catastrophe naturelle, soit par une déclaration officielle d’urgence nationale, soit sur demande officielle du gouvernement. Cette composante 3 utilisera le Mécanisme de Réponse Immédiate (MRI) de l’IDA. 2.2 PRÉSENTATION SOMMAIRE DE LA ZONE D’INFLUENCE DU PROJET Le projet consiste donc en l’aménagement des routes nationales revêtues, soit en entretien courant ou soit en entretien périodique. La mise en œuvre du projet est ainsi d’envergure nationale car la zone d’influence du Projet concerne les 22 Régions de Madagascar. La carte en annexe 1 montre les routes nationales revêtues et non-revêtues. 2.3 RÉSUMÉ DES RISQUES ET EFFETS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS 2.3.1 IMPACTS POSITIFS Les impacts positifs attendus d’un projet routier sont multiples. • Amélioration des conditions routières par la fiabilité de l’infrastructure routière. • Désenclavement des Régions desservies et amélioration des échanges et des déplacements. • Facilitation de l’accès de la population aux services de base, surtout aux Centres administratifs, aux Centres de santé, et à l’éducation. • Création d’emplois pendant toute la durée des travaux, et développement socio- économique des localités bénéficiaires de ces recrutements. • Développement du marché des biens et services associés aux besoins du chantier. • Réduction des frais d’entretien des véhicules et, par voie de conséquence, des coûts de déplacements. • Réduction du temps de parcours. Toutefois, des impacts beaucoup plus en profondeur sont attendus du PDSRM :  Projets routiers avec un angle important de durabilité pour augmenter leur longévité, leur efficacité et leur impact sur les communautés et l'économie.  Amélioration de la viabilité financière et de la capacité institutionnelle ; de la sécurité routière, de la résilience climatique et des dimensions sociales et de genre pour accroître les objectifs de développement des projets routiers.  Amélioration de la sécurité routière. 15 2.3.2 IMPACTS NEGATIFS POTENTIELS Malgré tous les impacts bénéfiques attendus du Projet, des impacts négatifs seront, également, à craindre. A titre non limitatif, les risques peuvent porter, notamment, sur les aspects suivants : • Risques de pollution de l’air liés aux engins et équipements utilisés, risques de pollution des sols et des eaux • Atteinte à la santé et la sécurité des travailleurs et de la population • Accidents, maladies et autres incidents d’origine professionnelle • Accidents de circulation • Restriction temporaire de la circulation • Risques de pollution liés à des déchets dangereux • Risques liés aux opérations de Réinstallation (occupations temporaires de portions de terrain liées à d’éventuelles déviations durant l’entretien périodique de routes nationales) • Risques de discrimination liés au genre • Risques de Violences Basées sur le Genre (VBG) qui pourraient être dues à l’afflux de main d’œuvre venant d’autres régions • Risques de discrimination en termes de participation des parties prenantes • Des perturbations diverses de la vie quotidienne de la population • Risques de conflits sociaux • Autres. 16 3 SYNTHESE DES ACTIVITES DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES 3.1 SYNTHÈSE DE LA DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE Les activités de consultations publiques ont été conduites dans tous les chefs-lieux de régions de Madagascar au début du mois de mai 2021 durant la préparation du projet. Les démarches de consultation ont été effectuées de telles sortes que les parties prenantes puissent s’impliquer davantage. Chaque séance a été précédée des actions d’information et de sensibilisation vis-à- vis du projet et pour permettre par la suite aux parties prenantes d’interagir et transmettre leur perception par rapport au projet et de renforcer leur implication. (l’approche évolutive de participation telle que décrite par le tableau 3 ci-après a été exploitée). TABLEAU 3 : OBJECTIFS DES DIFFERENTS NIVEAUX DE PARTICIPATION Informer Présenter aux parties prenantes des informations claires, objectives, pertinentes et en temps opportun afin de les aider Le niveau augmente dans ce sens à comprendre les problèmes, les alternatives, les opportunités et/ou les solutions. Consulter Collecter les perceptions, les préoccupations et les suggestions des parties prenantes Fournir ces inputs aux décideurs Impliquer Travailler directement avec les parties prenantes à toutes les étapes du Projet afin de s’assurer que leurs préoccupations et attentes soient bien comprises et intégrées aux décisions. Collaborer Collaborer avec les parties prenantes pour chaque aspect de la décision, y compris pour la formulation d’alternatives et l’identification de la solution privilégiée. Donner un pouvoir Les parties prenantes participent à la prise de décision de décision 3.2 RÉSULTATS La mobilisation des parties prenantes a été largement sollicitée durant l’élaboration des documents cadres du Projet. Les actions déjà réalisées ont, surtout, été axées sur des discussions menées avec les autorités au niveau régional et des parties prenantes de 22 Régions. L’objet des discussions se porte sur la présentation et l’information sur le Projet, les types d’activité du projet, les démarches de préparation du Projet, les intérêts et perceptions des participants, les problèmes environnementaux et sociaux relatifs à la mise en œuvre du Projet, l’engagement des parties prenantes, recommandations / suggestions sur les différents enjeux rencontrés autour de la route / d’un projet routier et le mécanisme de gestion des plaintes. • Du fait de la déclaration de l’état d’urgence sanitaire national lié à la seconde vague de COVID-19, spécialement le confinement de quelques Régions, la mobilisation été réalisée de diverses manières. Au niveau centrale la réunion centrale a été réalisée à travers une rencontre virtuelle. 17 Afin de pouvoir obtenir des informations à partir des parties prenantes situées dans les régions, des fiches ont été envoyées préalablement par les responsables du projet PACT aux Directions Régionales des Travaux publics qui les ont diffusées aux parties prenantes régionales / locales. Toutes les 22 Directions régionales y ont participé. • Focus groups ou entretiens individuels organisés par les Directions régionales de l’Aménagement du Territoire et des Travaux publics. Les informations obtenues ont été synthétisées de la manière suivante : TABLEAU 4. PERCEPTIONS, ATTENTES ET CONTRAINTES Perceptions et Contraintes soulevées préoccupations des parties Attentes prenantes sur le Projet - Projet levier du - La réhabilitation et - Étroitesse des routes développement entretien des routes - Non-respect des charges économique et social des - Transparence dans toute la autorisées Régions durée du projet - Irresponsabilité de la - Fluidité de la circulation - Création d’emplois population pour la - Mauvais état des routes - Infrastructures aux normes préservation des - Désenclavement des et durable infrastructures régions - Libération des emprises - Mauvaise qualité de la - Vétusté et dégradation de - Lutte contre la corruption route source d’accident l’état des infrastructures - Entretien durable et - Défaillance humaine: routières régulier comportement des usagers - Non appropriation de la - Visibilité suffisante et de la route (conducteurs, population des biens dégagée piétons, police) publics - Recrutement des ouvriers - Connectivité entre Région sans transparence et District - Manque de moyens - Facilitation de matériels et financiers pour l’intervention des Forces de l’entretien l’Ordre et réduction de - Durée prévue d'Entretien l’’insécurité non respectée - Non-respect du Code de la - Occupation illicite dans les route emprises - Méconnaissance des textes - Inexistence de suivi de règlementation - Insuffisance des panneaux de signalisation En général toutes les parties prenantes sont intéressées et impliquées dans le Projet, d’abord en tant qu’usagers des infrastructures routières et, d’autre part, en raison de leurs statuts et fonctions respectifs. Quant aux engagements, outre les secteurs publics, les parties prenantes sont toutes partantes pour la sensibilisation, l’éducation et la formation des usagers de la route, des riverains, des différentes collectivités territoriales quant à la préservation du patrimoine routier, du respect des textes règlementaires. 18 Pour ce qui est de la Gestion des plaintes : toutes les parties prenantes priorisent la gestion à l’amiable. D’abord en présence du Chef Fokontany et des Olobe dont le but est de trouver un arrangement entre les parties concernées pour le maintien du Fihavanana. Si aucune résolution ne sort de cette médiation, l’affaire est portée au niveau de la Commune, toujours en présence des Olobe. Dans le cas où il n’y a aucun issu d’arrangement, les instances supérieures prendront le dossier en main. La synthèse sur la mobilisation des parties prenantes se trouve dans le tableau qui suit : TABLEAU 5 : SYNTHESE DE LA MOBILISATION PAR CATEGORIE DE PARTIES PRENANTES Catégorie de parties Perceptions / Attentes Suggestions prenantes Préoccupations Intérêt élevé, influence Développement - Mise aux normes Elaboration d’un Plan élevée économique, social et des panneaux de d’entretien des routes environnemental signalisation Ex : Responsables de Ministères membres du Échanges et - Travaux complets Comité de pilotage connectivité entre CTD Exploitation des pôles de croissance Création d’emplois Ouverture sur tous les plans Intérêt faible, influence Amélioration des Routes très dégradées Élargir la route élevée trafics Nationale pour éviter Développement les accidents Ex : Média, politiciens Région Adoption d’un texte pour que les riverains et usagers préservent les aménagements Formation des chauffeurs sur la sécurité routière Larges campagnes médiatiques sur la sécurité routière Sensibilisation des usagers Intérêt élevé, influence Mauvais état des Maximum de routes à Renforcement des faible routes entretenir / réhabiliter capacités des usagers Ex : Transporteurs Trop d’accidents de la pour réduire les route accidents Intérêt faible, influence Mauvaise état de la Renforcement des Sensibilisation et faible route capacités des forces conscientisation des de l’ordre usagers Ex : Forces de l’ordre 19 Catégorie de parties Perceptions / Attentes Suggestions prenantes Préoccupations Méconnaissance du Création d’éléments de code de la route et les sécurisation lois en vigueurs communautaire Tenue à jour de base de données des accidents de la route 20 4 IDENTIFICATION ET ANALYSE DES PARTIES PRENANTES 4.1 DÉFINITION DES PARTIES PRENANTES Selon la NES10, la mobilisation des parties prenantes est un processus inclusif mené tout au long du cycle de vie d’un projet donné. Lorsqu’elle est conçue et mise en œuvre d’une manière appropriée, elle favorise le développement de relations fortes, constructives et ouvertes qui sont importantes pour une bonne gestion des risques et effets environnementaux et sociaux d’un projet. La mobilisation des parties prenantes est plus efficace lorsqu’elle est engagée au début du processus d’élaboration du projet et fait partie intégrante des décisions prises très tôt dans le cycle du projet ainsi que de l’évaluation, de la gestion et du suivi des risques et effets environnementaux et sociaux du projet. Dans ce cadre, elle définit les parties prenantes selon 2 catégories : o Les Parties prenantes touchées par le Projet : ce sont des acteurs principaux, susceptibles d’être directement touchés par le sous-projet ou les résultats attendus du sous-projet ; o Les Parties prenantes ayant une influence ou un intérêt dans la réussite du projet et en sont indirectement ou faiblement impliqués. 4.2 IDENTIFICATION DES PARTIES PRENANTES Les parties prenantes du Projet comprendront les parties affectées par le projet, les parties intéressées, et les groupes vulnérables. 4.2.1 PARTIES PRENANTES TOUCHEES PAR LE PROJET Les parties prenantes susceptibles d’être affectées, directement ou indirectement, lors de la mise en œuvre du Projet, sont constituées par les parties prenantes impliquées dans le pilotage, la coordination, l’appui technique et la mise en œuvre du Projet : • Au niveau central : − Le Comité National de Pilotage ou CNP, composé par les représentants des différentes institutions ministérielles impliquées : o Ministère de l’Aménagement du Territoire et des Travaux Publics (MATP), o Ministère des Transports du Tourisme et de la Météorologie (MTTM), o Ministère de l’Économie et des Finances (MEF), o Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) o Fond Routier (FR) o Agence Routière (AR) − L’Unité de Gestion du Projet (UGP) 21 • Parties prenantes impliquées dans la coordination, l’appui technique et la mise en œuvre du Projet, situées au niveau régional : − Gouvernorat des Régions d’intervention − Collectivités Territoriales Décentralisées (Région, Commune) − Circonscriptions administratives (Préfectures et Districts) − Services Techniques Déconcentrés (Direction régionale des Ministères impliqués) − Structure Locale de Concertation (SLC) − Comité Consultatif Régional (CCR) • Parties prenantes impactées, directement ou indirectement par la mise en œuvre du Projet qui sont composées, sans être exhaustif, par : − Personnes à réinstaller − Société Civile. les ONG et Associations − Autorités traditionnelles et religieuses − Média − Agriculteurs, Associations de producteurs − Communautés, usagers de la route et riverains − Femmes et groupes de femmes − Jeunes et groupes de jeunes. • Les acteurs de mise en œuvre qui ont des responsabilités directes dans la réalisation et le suivi d’un sous-projet spécifique : − Services Techniques Déconcentrés : o Direction régionale de l’Aménagement du Territoire et des Travaux Publics, o Direction régionale des Transports, o Direction régionale en charge de l’Environnement et des Forêts − ONGs d’accompagnement social (VBG, plan de réinstallation …) − Opérateurs privés du secteur routier : transporteurs, entreprises de génie civil, bureau d’étude et de contrôle / surveillance. 4.2.2 AUTRES PARTIES PRENANTES Les autres parties prenantes représentent tout acteur ayant un intérêt dans la mise en œuvre du Projet et/ou qui pourrait, selon le cas, influencer le processus de son exécution d’une manière ou d’une autre. Elles sont composées par : − Politiciens − Membres de l’Assemblée Nationale 22 − Autres Services Techniques Déconcentrés : Direction régionale du travail, de l’emploi, de la fonction publique et des lois sociales, Direction régionale de l’Environnement … − Organisations de la Société Civile (OSC) − Office National pour l’Environnement − Centre de formation professionnalisante − Autorités traditionnelles − Forces de l’ordre − Secteur privé hors secteur routier. 4.2.3 GROUPES VULNERABLES Les individus ou groupes défavorisés ou vulnérables 1 font partie des parties prenantes affectées, directement ou indirectement par le Projet mais qui feront l’objet de traitements spécifiques dans la mesure où ils risquent de ne pas bénéficier des activités mises en œuvre par le Projet. Comme les axes qui feront l’objet de travaux routiers n’ont pas encore été définis, l’identification de ces groupes ou individus n’a pas pu être définie à ce stade reste à considérer lors de la mise en œuvre du Projet. A titre indicatif, il peut s’agir : − De femmes (femmes au foyer, femmes chef de ménage) qui sont souvent placées au second plan lors des réunions et assemblées communautaires. Elles n’ont pas le droit de parole et n’entrent pas dans les discussions sauf dans les réunions spécifiquement femmes ; − Des jeunes (chômeurs, déscolarisés) qui ne participent pas volontairement ou non à toute discussion sur le développement économique et sociale de la société ; − De personnes vivant dans l’extrême pauvreté (ceux qui n’ont pas de terre, ceux qui ne peuvent pas cultiver, ceux qui n’ont pas de stocks alimentaires, ceux qui n’ont pas de revenus supplémentaires) ; − Des personnes âgées sans soutien ; − Des personnes souffrant de maladies chroniques ; − Des ménages ayant des enfants malnutris ; − Des chefs de ménage handicapés (physiques et/ou mentaux) éprouvant des difficultés à exercer normalement une activité économique ; − Les personnes victimes de Violences Basées sur le Genre (VBG) 2 1 Selon la NES de la Banque, l’expression « défavorisé ou vulnérable » désigne des individus ou des groupes qui risquent davantage de souffrir des effets du projet et/ou sont plus limités que d’autres dans leur capacité à profiter des avantages d’un projet. Ces individus ou ces groupes sont aussi plus susceptibles d’être exclus du processus général de consultation ou de ne pouvoir y participer pleinement, et peuvent exiger de ce fait des mesures et/ou une assistance spécifique. (Note 28 sur la NES1 du CES de la Banque Mondiale, 2017) 2 Ces groupes d’individu peuvent être identifiées via les organisations de soutien qui supportent les victimes de VBG 23 A noter que, lorsque les sous-projets seront bien identifiés, les parties prenantes concernées ainsi que leurs pouvoirs et intérêts sont susceptibles de changement : il en sera tenu compte dans les diverses listes à établir. 4.3 ANALYSE DES PARTIES PRENANTES Une analyse des parties prenantes dans la mise en œuvre du projet a été réalisée. L’analyse des parties prenantes est une approche structurée permettant de comprendre les intérêts, les pouvoirs, le niveau d’influence de chaque acteur afin de mieux répondre à leurs besoins ainsi qu’à leurs préoccupations. L’analyse a été basée sur le schéma conceptuel d’Ofman suivant : Influence faible, contribution Influence élevée, contribution élevée : Contribution élevée : contributions significatives rôle important dans la réussite du Plan. qui peuvent être valorisées. Niveau d’influence Influence faible + contribution Influence élevée, contribution faible : forte faible : implication non prioritaire influence mais dont les intérêts ne correspondent pas forcément aux objectifs généraux du Plan. Selon le quadrant dans lequel la partie prenante se trouve, l’application au Projet de Durabilité du Secteur Routier donne la matrice ci-après : TABLEAU 6 : MATRICE DES INTERETS ET DE L’INFLUENCE DES PARTIES PRENANTES Groupe de Nature de Nature de l’influence Niveau Niveau Parties l’intéressement au au projet d’intérêt d’influence Prenantes Projet Parties Prenantes affectées par le Projet Structure de Atteinte de l’objectif • Pouvoir de Prise de Elevé Elevé pilotage et de fixé et atteinte des décision stratégique, gestion (centrale résultats escomptés. exécution des activités et régionale), • Pouvoir d’Approbation plan de travail, budget, rapports du projet Ministères de Atteinte de l’objectif • Pouvoir de Prise de Elevé Elevé tutelle (MTTM, fixé et atteinte des décision stratégique, MATP, MEF) résultats escomptés. exécution des activités • Pouvoir d’Approbation plan de 24 Groupe de Nature de Nature de l’influence Niveau Niveau Parties l’intéressement au au projet d’intérêt d’influence Prenantes Projet travail, budget, rapports du projet Organisme de Atteinte de l’objectif • Pouvoir de Prise de Elevé Elevé mise en œuvre fixé et atteinte des décision stratégique, (Fonds routier, résultats escomptés. exécution des activités Agence routière, • Pouvoir Projet PACT) d’Approbation plan de travail, budget, rapports du projet • Pouvoir de passation de Marché pour le recrutement des Entreprises, MDC, MOIS et gestion des contrats Opérateurs privés Avantages financiers Elevé Faible du secteur routier Autres parties prenantes ONG, OSC Les activités initiées Elevé Faible par le Projet pourraient être des sources d’opportunités pour leurs interventions au niveau local Politiciens Intérêt qui peut être Varie selon le cas Elevé Faible « politique » Parlementaires Intérêt qui peut être Varie selon le cas Elevé Faible « politique » Services Atteinte de l’objectif Elevé Elevé administratifs fixé en accordant une impliqués et les grande importance à la CTD réussite du Projet. Contribution au Développement économique et social local Autorités Renforcement de leur Faible Elevé traditionnelles position sociale au sein de la société en tant qu’acteur sollicité 25 Groupe de Nature de Nature de l’influence Niveau Niveau Parties l’intéressement au au projet d’intérêt d’influence Prenantes Projet dans la résolution des conflits sociaux Les populations Aucune influence Amélioration de leurs Elevé Faible affectées par le spécifique sur l'atteinte moyens de subsistance et projet des objectifs. de leur bien être Forces de l’ordre Pas de pouvoirs Faible Faible spécifiques quant à la Analyse de situation à partir des indications de réalisation du projet la base de données sur routier les accidents ( zones accidentogènes, périodes d’affluence…) et revue des modes d’intervention pour mieux sécuriser la zone du projet *Collaboration avec les forces de l'ordre: sur le stockage des matériaux explosifs à utiliser dans une carrière par exemple... *Maintien de l'ordre public en cas de conflits Par rapport à la position (et au classement) des parties prenantes sur les plans « intérêt » et « niveau d’influence » (et, implicitement, niveau de pouvoir) tout le long du cycle du Projet, le Projet adoptera et entretiendra des relations et actions différentes (stratégies d’approche) telles que le tableau ci-après le synthétise : TABLEAU 7: RECOMMANDATIONS D'ACTION DU PROJET PAR RAPPORT AU PROFIL DES PARTIES PRENANTES Profil des parties Verbe d’action Recommandations d’actions pour le Projet prenantes Influence élevée, intérêt A engager avec Les parties prenantes de cette catégorie élevé attention constituent les principaux collaborateurs du Projet et il est recommandé de raffermir davantage les liens avec eux (organisation de rencontres régulières) Influence élevées, intérêt A satisfaire Les parties prenantes de ce groupe risquent de faible s’opposer à l’avancée du projet tant que leurs besoins spécifiques ne soient pas honorés. Il est recommandé de ne pas négliger la communication 26 Profil des parties Verbe d’action Recommandations d’actions pour le Projet prenantes avec eux en leur fournissant les tenants et aboutissants et l’état d’avancement du projet Influence faible, intérêt A tenir informées Ces parties prenantes trouvent de l’intérêt à ce élevé que le projet atteint ses objectifs et aboutit à des résultats positifs. Par conséquent, Il est recommandé de les tenir informées de l’état d’avancement du projet Influence faible, intérêt A surveiller Ces parties prenantes ne doivent pas être faible considérées comme figées dans ce groupe. Leur profil peut s’évoluer dans le temps en trouvant un intérêt au projet et en y exerçant du pouvoir. Il est recommandé de les surveiller si leur profil change avec le temps 4.4 SYNTHÈSE DES MOYENS A METTRE EN ŒUVRE POUR MOBILISER LES PARTIES PRENANTES Le tableau ci-dessous résume les moyens pour mobiliser les parties prenantes : TABLEAU 8. SYNTHESE DES BESOINS DES PARTIES PRENANTES Groupe des Principales Besoins Moyens de Besoins spécifiques parties caractéristiques linguistiques notification (accessibilité, gros prenantes privilégiés (e-mail, caractères, garde téléphone, radio, d'enfants, réunions de lettre) jour) Ministères Comité National de Français ou Email, Téléphone, Réunions de jour et Pilotage. Malagasy WhatsApp pendant les jours Unité Nationale de ouvrables. Gestion du Projet ; Être informé bien avant Agence Régionale la tenue de la réunion de Gestion du au minimum une Projet, semaine avant ; Comité Consultatif Réunions en ligne régional Agences de Comité National de Français ou Email, Téléphone, Réunions de jour et mise en Pilotage. Malagasy WhatsApp pendant les jours œuvre ouvrables ; Être informé bien avant la tenue de la réunion au minimum une semaine avant 27 Groupe des Principales Besoins Moyens de Besoins spécifiques parties caractéristiques linguistiques notification (accessibilité, gros prenantes privilégiés (e-mail, caractères, garde téléphone, radio, d'enfants, réunions de lettre) jour) Ministères Malagasy ou Par courriel ou par Fiche de synthèse des en charge Français courrier (lettre) documents en version de papier et électronique l'évaluation Envoyer l’info avec les environnem documents au moins entale (EE) 1semaine avant la consultation ONE Français ou Email, Téléphone Réunions de jour et Malagasy pendant les jours ouvrables ; Être informé bien avant la tenue de la réunion au minimum une semaine avant Structure Français ou Email, Téléphone Réunions de jour et de Malagasy WhatsApp pendant les jours coordinatio ouvrables ; n et de Être informé bien avant pilotage la tenue de la réunion régional au minimum une semaine avant STD, Antennes régionale Français ou Lettre d’invitation Affichages dans les Autorités Malagasy officielle réalisée par collectivités concernées locales le gouverneur/chef de district/maire selon hiérarchie, administrative ; email, téléphone et renforcées par une lettre officielle sur réseau social est envisageable Toutes les Niveaux Langue Informations Affichages dans les Communes d’éducation officielle transmises par radio, collectivités concernées traversées différents malagasy. par message écrit via par les axes Existence de un messager routiers dialectes locaux visés 28 Groupe des Principales Besoins Moyens de Besoins spécifiques parties caractéristiques linguistiques notification (accessibilité, gros prenantes privilégiés (e-mail, caractères, garde téléphone, radio, d'enfants, réunions de lettre) jour) Forces de Niveaux Français ou Informations Note écrite l’ordre d’éducation Malagasy transmises par radio, (Police de la différents mais par message écrit route) même mission : Sécurité routière Groupes Vulnérabilités Dialectes Radiodiffusion Affichages dans les vulnérables couplées avec locaux collectivités concernées d’autres contraintes Appels par les Comités comme de Quartier l’enclavement 29 5 PLAN DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES 5.1 OBJECTIFS DE MOBILISATION La diversité des parties prenantes dans la mise en œuvre du projet implique la mise en place d’une stratégie de mobilisation des parties prenantes prenant en considération les divergences d’intérêts entre les parties affectées et les parties concernées. Dans cette optique, le Projet prévoit diverses activités de sensibilisation, de communication, d’information et de mobilisation qui seront renforcées lorsque la stratégie de communication propre au projet est élaborée ainsi que le Plan de Communication qui va avec. Dans le cadre de la préparation et la mise en œuvre du PMPP, le Projet demeure au recours de gamme de techniques de mobilisation qui sont développées dans le tableau ci-après afin d’obtenir la responsabilisation des parties prenantes et leur implication effective. 5.2 PRINCIPES DIRECTEURS Un PMPP répond à plusieurs principes de base, à savoir : Transparence. La transparence permet un dialogue constructif et continu avec les parties prenantes, ainsi que l’activation des mécanismes de remontées d’informations. Les parties prenantes doivent donc être informées de manière la plus totale possible du processus, des enjeux et des incidences de la mise en œuvre de chaque sous-projet. Partage de responsabilités. Les responsabilités doivent être partagées entre toutes les parties prenantes. Inclusion et représentativité : Les acteurs locaux, actifs ou inactifs et tous les membres des communautés, se doivent d’être inclus et représentés. On doit étudier toute possibilité de recueillir les avis et les contributions de toutes les parties prenantes. Les flux d’informations doivent être bidirectionnels, permettant ainsi à toute partie prenante de partager toutes informations pertinentes et importantes sur la mise en œuvre du Projet et de ses sous-projets. Redevabilité : Le sens de la redevabilité est la reconnaissance de la responsabilité des actions en garantissant aux individus et aux communautés, avec lesquels le Projet réalise ses travaux (à travers les sous-projets), l’accès à des mécanismes pertinents par lesquels ces derniers puissent demander des comptes au Projet vis-à-vis de ses actions. 5.3 MÉTHODES DE MOBILISATION Selon la NES10, le PMPP décrit les mesures qui seront mises en œuvre pour lever les obstacles à la participation, et les modalités pour la prise en compte des points de vue de groupes touchés différemment. Le cas échéant, le PMPP comprendra des mesures différenciées pour favoriser la participation effective des personnes identifiées comme étant défavorisées ou vulnérables en utilisant plusieurs moyens de mobilisations spécifiques à ces groupes de personnes. Des approches spécifiques et des ressources accrues peuvent être nécessaires pour assurer la communication avec ces groupes touchés différemment, afin qu’ils puissent obtenir l’information dont ils ont besoin sur les questions qui pourraient les intéresser. L’approche de 30 mobilisation diffère ainsi en fonction de la catégorisation des parties prenantes. Dans cette optique, le Projet prévoit diverses activités de sensibilisation, de communication, d’information et de mobilisation. Dans le cadre du PMPP pour le PDSRM, une série de techniques de mobilisation est développée dans le tableau ci-après afin d’obtenir la responsabilisation des parties prenantes et leur implication effective : 31 TABLEAU 9: METHODES DE MOBILISATION APPROPRIEES POUR CHAQUE CATEGORIE DE PARTIES PRENANTES MECANISMES DE OUTIL ADOPTE OBJECTIFS PARTIE PRENANTES CIBLES MOBILISATION Information, Correspondance • Diffuser des informations sur le Projet et ses Parties prenantes ayant une communication, (téléphone, email, lettre) activités aux cadres, bureautiques (départements influence ou un intérêt sur la mise sensibilisation ministériels, administrations locales, ONG, en œuvre du Projet (ayant accès à prestataires) l’internet et au réseau de • Procéder à l’invitation des parties prenantes aux téléphonie mobile) réunions, ateliers, événements Réunion formelle • Présenter des informations du Projet Parties prenantes ayant une • Tisser des relations professionnelles avec les influence ou un intérêt sur la mise parties prenantes en œuvre du Projet Réunion publique • Présenter des informations sur le Projet et l’état Parties prenantes susceptibles d’avancement de la mise en œuvre d’être touchées par la mise en • Partager des informations non techniques œuvre du Projet • Sensibiliser la communauté sur les mesures d’impact environnemental et social prises par le Projet • Servir d’espace pour recueillir les feedbacks sur le projet Focus Group • Présenter des informations du Projet à un groupe Parties prenantes susceptibles de parties prenantes d’être touchées par la mise en • Diffuser et discuter des informations spécifiques œuvre du Projet : les groupes vulnérables ou défavorisés, les femmes, les 32 MECANISMES DE OUTIL ADOPTE OBJECTIFS PARTIE PRENANTES CIBLES MOBILISATION jeunes, les autorités traditionnelles Réunion de travail • Présenter les informations du Projet et l’état Parties prenantes ayant une d’avancement de la réalisation influence ou un intérêt sur la mise • Diffuser et des informations techniques, des en œuvre du Projet mesures spécifiques (mesures sécuritaires, directives techniques) Site Web du Projet • Présenter les informations du Projet et l’état Parties prenantes ayant une d’avancement de la réalisation influence ou un intérêt sur la mise • Diffuser des documents de sauvegarde en œuvre du Projet environnementale et sociale, des documents Parties prenantes susceptibles pertinents sur le Projet d’être touchées par la mise en œuvre du Projet (ayant accès à l’internet et au réseau de téléphonie mobile) Consultation Réunion de concertation • Discuter des informations précises Parties prenantes ayant une (réunion formelle) • Demander des avis et directives, des conseils influence ou un intérêt sur la mise en œuvre du Projet Entretiens en groupes • Récolter des informations Parties prenantes ayant une spécifiques (focus group, • Recueillir des avis spécifiques auprès de groupes influence ou un intérêt sur la mise groupes de discussion, spécifiques de parties prenantes en œuvre du Projet groupes thématiques) Parties prenantes susceptibles • Servir d’espace de feedback pour des groupes de parties prenantes d’être touchées par la mise en œuvre du Projet spécifiquement 33 MECANISMES DE OUTIL ADOPTE OBJECTIFS PARTIE PRENANTES CIBLES MOBILISATION • Construire des relations avec la communauté les groupes vulnérables ou et/ou les groupes de catégories de parties prenantes défavorisés, les femmes, les jeunes Interview individuel • Récolter des informations précises sur un sujet Parties prenantes ayant une /Atelier donné influence ou un intérêt sur la mise • Recueillir des avis, conseils, directives de groupes en œuvre du Projet (ONG, OSC, différentes suivant un thème précis Secteur privé, autorité administrative, autorité traditionnelle) Parties prenantes susceptibles d’être touchées par la mise en œuvre du Projet Note importante : Compte tenu de la lutte contre la pandémie actuelle (COVID 19) dont personne ne peut prédire la fin, le Projet devra en tenir compte pour adapter les méthodes de mobilisation aux exigences y afférentes. En effet, ces méthodes devraient intégrer les mesures sanitaires préconisées par l’Etat (distanciation sociale, port de cache bouche, lave-main, etc.) 34 5.4 ACTIVITÉS DE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS Les activités de renforcement de capacité varient avec les catégories de parties prenantes. Le programme final sera mis à jour juste avant la mise en œuvre du Projet : a) Cas de • NES1 et NES10 l’UGP • Cadre de Gestion Environnementale et Sociale • Expériences et méthodes de participation inclusive et de planification communautaire (spécialement à l’endroit des SLC et de la communauté) • Gouvernance locale • Méthodologies et techniques de communication pour le changement de comportement • Santé et sécurité pour les travailleurs et pour la communauté • Inclusion des personnes vulnérables, • Atténuation des risques de violence basée sur le genre, • Mécanisme de gestion des plaintes, des différends ; • Les techniques de monitoring et de rapportage. b) Cas des PP • Notions sur la NES1 et la NES10 centrales • Expériences et méthodes de participation inclusive et de planification communautaire • Développement durable et gestion de l’environnement c) Cas des PP • Expériences et méthodes de participation inclusive et de régionales planification communautaire (spécialement à l’endroit des SLC et de la communauté) • Développement durable et gestion de l’environnement • Echanges d’expériences Les sessions de renforcement des capacités à dispenser, les voyages d’échange et d’expérience seront détaillés dans la version actualisée du PMPP lorsque les sous-projets sont déterminés et identifiés au démarrage du Projet. Cependant, les thèmes ou domaines cités ci-dessous sont jugés nécessaires et primordiales pour un bon déroulement et une bonne réussite de la mise en œuvre. Ces éléments concernent : 5.5 STRATÉGIES DE DIFFUSION DE L’INFORMATION La communication et la diffusion d’informations constituent la pierre angulaire pour l’exécution du plan de mobilisation des parties prenantes. Une stratégie de communication efficace est nécessaire pour gérer les attentes et assurer une large diffusion des informations auprès des bénéficiaires cibles et des parties prenantes impliquées. Néanmoins, les stratégies de diffusion des informations se particularisent et seront adaptées selon l’échelle d’intervention des structures et acteurs impliqués. 35 Le tableau ci-après présente les techniques de communication et de diffusion des informations dans le cadre du Projet et ses sous-projets, qui s’adaptent aux parties prenantes identifiées. 36 TABLEAU 10 : TECHNIQUES DE COMMUNICATION ET D‘INFORMATION SELON LES TYPES DE PARTIES PRENANTES Composante du Liste des Méthodes proposées Calendrier : Parties Pourcentage atteint Responsabilités projet informations à lieux/dates prenantes communiquer ciblées Toutes Informations sur le Atelier régional de Au démarrage effectif Toutes les parties 100 % des parties UGP Composantes Projet/ Présentation lancement du Projet du Projet prenantes prenantes concernés des activités du Projet Réunion officielle - (présentielle ou ONG/Opérateurs virtuelle) privés dans les domaines du sous-projet -Populations dans les Régions -Acteurs politiques dans les Régions Toutes Diffusion du PEES, Réunions publiques, Trois premiers mois Toutes les parties 100 % des parties UGP composantes (CGES, PGMO, brochures, affiches, après le démarrage prenantes à prenantes concernés PMPP) publication dans le effectif l’échelle locale Impacts site Web, page (touchées et environnementaux et Facebook concernées) sociaux, mesures d’optimisation et d’atténuation adoptées 37 Composante du Liste des Méthodes proposées Calendrier : Parties Pourcentage atteint Responsabilités projet informations à lieux/dates prenantes communiquer ciblées Toutes Objectifs du MGP, Réunions publiques, Au cours du 1er mois Toutes les parties Responsable composantes Fonctionnement du radios locales, qui suit le démarrage prenantes à communication UGP MGP, types de affiches Annonce radio (2 fois l’échelle locale plaintes, mode Réunions publiques, par semaine) pendant (touchées et traitement, et prise en radios locales, un mois concernées) mai affiches Au cours des trois premiers mois après le démarrage Toutes Techniques de suivi, Réunion formelle Tout au long du cycle Toutes les parties 100% des parties UGP composantes indicateurs de suivi, du projet prenantes prenantes concernées mesures environnementales et sociales 38 5.6 STRATEGIES POUR LES CONSULTATIONS Pour les consultations des parties prenantes, le Projet utilisera plusieurs moyens de communication : formulaires de sondage, entretiens avec les différents acteurs et organisations concernés, ateliers ou groupes de discussion (focus group) sur des sujets précis, structures locales de concertation (SLC) créées et opérationnelles, le dialogue communautaire. Des réunions séparées devraient être aussi programmées pour les jeunes filles et les femmes à différents niveaux, en complément des réunions d’assemblée générale. 5.7 STRATEGIES POUR LA PRISE EN COMPTE DES POINTS DE VUE DES GROUPES VULNERABLES, DES FEMMES, DES JEUNES Les groupes définis comme étant groupes vulnérables pour le projet seraient constitués de populations défavorisées en termes d’accès à l’information et de niveau d’éducation ou de leur statut social (femme chef de ménage …). En ce sens pour mieux les impliquer le projet utilisera les moyens ci-après : • rencontres par catégories dans les groupes vulnérables, en tenant compte du genre (sexe, âge, etc.) avec prises en charges de déplacements pour ces groupes défavorisées ; • choix de lieux accessibles pour les rassemblements ; • tenue de réunions ciblées et de taille plus modeste durant lesquelles les parties prenantes vulnérables se sentiraient plus à l’aise pour poser leurs questions ou formuler leurs préoccupations ; • les ONG et opérateurs de développement présents dans la zone pour optimiser l’approche et le temps de consultation pourront aussi être mises en contribution. Les gestes sanitaires (respect de la distanciation sociale, port de masque obligatoire, utilisation des gels désinfectant…) devraient être respectés. 5.8 PLANIFICATION DE LA MOBILISATION Il est essentiel de bien étudier sur le bon moment pour mobiliser les parties prenantes. Ceci implique d’obtenir leur engagement, ni trop tôt ni trop tard, pour s’assurer de la réussite de mobilisation. C’est ainsi la raison d’être de ce calendrier de mobilisation. Idéalement, les principales parties prenantes doivent être mobilisées assez tôt, c’est-à-dire dès la conception et la planification du sous-projet. Plus précisément, ces acteurs doivent participer au montage du sous-projet, et tout au long de la mise en œuvre. Le tableau ci-après développe les échéances et les fréquences, selon les grandes activités qui interpellent la mobilisation des parties prenantes. 39 TABLEAU 11 : CALENDRIER Grandes activités Sujets de mobilisation Méthode de mobilisation Calendrier et Parties prenantes Responsables Fréquence Echéance de début impliquées Lancement opérationnel et Introduction sur le projet, Atelier de travail Au plus tard 2 Ministères impliqués UGP Une fois technique du Projet activités du projet semaines après le recrutement du core team Lancement officiel du Informations sur le Projet, Réunion de communication Au plus tard 2 Ministères UGP Une fois Projet ses composantes Atelier de lancement semaines mois après impliqués, l’effectivité du Projet Association, opérateurs privés Suivi de l’avancement Sous-projets, indicateurs de Réunions techniques Tous les mois Ministères UGP En continu global du Projet suivi, résultats obtenus régulières impliqués, Dialogue direct auprès des bénéficiaires Correspondance directe (par mail, rapportage) Restitution périodique de Tous les six mois UGP, CGP UGP En continu l’avancement et des enjeux liés au PMPP Evaluation globale du Sous-projets, indicateurs de Réunions de consultations A mi-parcours (en Toutes les catégories UGP Une fois par Projet (à mi-parcours et à suivi, résultats obtenus individuelles des acteurs 2023) de parties prenantes période l’achèvement) Enquête auprès des A la fin du Projet (en bénéficiaires 2025) Suivi des plaintes et les Nature des plaintes, types de Réunions techniques Tous les mois UGP, CGP UGP En continu doléances réponse, niveau de Correspondance directe satisfaction des plaignants Le calendrier est lié à la mise en œuvre globale du Projet. 40 5.9 EXAMEN DE COMMENTAIRES Au niveau central, le responsable en communication assure la collecte des commentaires reçus en mains propres, par écrit, par courrier électronique, ou par tout autre moyen de communication, y compris par le biais de la fiche de plainte pré-imprimée qui sera largement diffusée. Tous les commentaires formulés par les parties prenantes seront consignés dans un Registre des parties prenantes et examinés par les responsables du Projet. Les réponses prises y afférentes devront approuvées par le Coordonnateur du Projet. Si une partie prenante soulève une doléance ou une plainte, ces dernières seront gérées par le biais de la Procédure de gestion des plaintes 5.10 PHASES ULTERIEURES La NES10 recommande que l’équipe de l’UGP se montre réceptif par rapport aux demandes d’information formulées par les parties touchées par le Projet et les autres parties concernées pendant toute la durée de vie du PDSRM. Il est utile de mettre en place des systèmes capables de rendre l’information disponible en continu, p.ex. un site Web, autres médias. Par ailleurs, l’UGP continuera de mobiliser les parties touchées par le Projet et les autres parties concernées pendant toute sa durée de vie, et de leur fournir des informations d’une manière qui tienne compte de la nature de leurs intérêts et des risques et effets environnementaux et sociaux potentiels du projet 3. En somme, les responsables sont tenus d’assurer une information continue des PP pendant toute la durée de vie du Projet, de manière adaptée à la culture locale et accessible toutes les parties prenantes touchées et les autres parties prenantes concernées. Les informations véhiculées concernent l’évolution, la performance environnementale et sociale, la mise en œuvre des mesures d’atténuation et la mise à disposition du mécanisme de gestion des plaintes. 3 Il peut arriver que des informations complémentaires doivent être communiquées à des étapes clés du cycle du projet, par exemple avant le démarrage des opérations, et sur tous les sujets spécifiques reconnus comme source de préoccupation pour les parties prenantes pendant le processus d’information et de consultation ou par le mécanisme de gestion des plaintes. 41 6 MECANISMES DE GESTION DES PLAINTES 6.1 RESOLUTIONS DES CONFLITS Dans toutes les régions de Madagascar, la notion de Fihavanana 4 est à la base des relations communautaires mais, chaque communauté a ses propres façons de régler des différends. En contrepartie, il y a aussi des sanctions dont la nature et l’application varient, également, d’une zone à l’autre. Qu’à cela ne tienne, le plus important est le principe. Pour ce faire, l’on note des séances communautaires appelées Kabary, Kadady, Sokela ou autres. 6.2 OBJECTIF DU MECANISME DE GESTION DES PLAINTES Conformément au standard internationaux, le mécanisme de gestion des plaintes doit être mis en place par l’UGP pour permettre à toutes les parties prenantes, et en particulier celles qui sont affectées par le Projet, de fournir leur appréciation sur le Projet, de canaliser leurs préoccupations, et d’accéder à des informations ou de rechercher un recours. D’une manière générale, le MGP vise à : • Renforcer les capacités de toutes les parties prenantes du Projet, des autorités, des communautés bénéficiaires à défendre leur droit, à traiter et à résoudre localement tout d’abord les différends qui peuvent apparaître, • Renforcer et asseoir la recevabilité du Projet auprès des communautés bénéficiaires tout en encourageant la participation citoyenne. • Assurer une amélioration continue de la qualité d’intervention du Projet et de ses prestataires en tirant des leçons issues des plaintes reçues. • Donner des réponses dans un délai raisonnable aux plaignants, • Assurer la transparence du processus, • Connaître les limites des processus/mécanismes afin d'apporter des améliorations qui répondent mieux à la réalité, Dans ce cadre, pour la mise en œuvre du Projet (appuyé par la Banque), l’Unité de Coordination du Projet PACT a déjà mis en place un Mécanisme de gestion des plaintes dans le cadre du Projet d’Appui à la Connectivité des Transports qui s’appuie sur une approche à différents niveau (local, régional et national) et qui favorise en premier lieu de l’implication des représentants des parties prenantes au niveau local. Il est ainsi recommandé de suivre le même mécanisme, sauf si, au cours de la mise en œuvre, le besoin de changer se ressent. 6.3 CATEGORIES POSSIBLES DE PLAINTES ET DE DOLEANCES L’on peut distinguer différents types de plaintes ou de doléances. En effet, à part la plainte qui se rapporte à une infraction en droit, l’on note : - Une doléance : Insatisfaction par rapport au non-respect de ce qui a été convenu. 4 Le ‘’fihavanana’’ peut être défini comme une attitude qui essaie à tout prix d’éviter les conflits 42 - Une réclamation : Demande pour obtenir ce à quoi on pense avoir droit. - Une dénonciation : Signalement de la culpabilité d’autrui. En somme, « plainte » est un terme générique. Entre autres, lors d’un chantier routier, on peut rencontrer diverses formes y afférentes : • Durant la mise en œuvre d’opérations de réinstallation, par déformation de langage, on appel « plainte » tous les événements suivants : o Mésentente entre héritiers dans la répartition des compensations monétaires pour la perte d’une partie de bien immeuble. o Réclamation pour une erreur durant les études foncières. o Mésentente entre les propriétaires de deux parcelles mitoyennes impactées par une déviation de la route. o Refus par rapport au montant d’une compensation monétaires. o Autres. • Plainte environnementale Ex : une passerelle qui n’a pas été remise par l’entreprise de travaux. Le propriétaire peut se plaindre. Si l’entreprise coupe des arbres d’ornementation sur le bord de la route visée, les riverains sont en droit de porter plainte pour s’y opposer. • Plaintes spécifiques : Cf. sous-chapitre 6.4.6. • Etc. 6.4 PRINCIPES DE GESTION DES PLAINTES a. Bases Les principes fondamentaux suivants seront assurés afin d’assurer l’effectivité du mécanisme :  Accessibilité • Diffuser largement le mécanisme aux groupes cibles, en surmontant les barrières linguistiques, géographiques, intellectuelles, financières ... ; • Expliquer clairement les procédures de dépôt de plaintes ; • Diversifier les canaux ou les types de plaintes possibles ; • Assister les personnes ayant des problèmes particuliers de formulation de plaintes.  Sécurité • A la demande du plaignant : assurer l’anonymat du dossier. • Assurer la confidentialité, surtout pour le cas de plaintes de nature sensibles. 43  Transparence • Renseigner les parties concernées et les plaignants sur l’évolution et les résultats du traitement.  Impartialité • Veiller à l’impartialité des personnes qui participent aux investigations / traitements. • Assurer qu’aucune personne ayant un intérêt direct dans l’issue de l’investigation ne participe au traitement de la plainte concernée.  Prévisibilité • Réagir promptement à toutes les plaintes : toutes les plaintes doivent être enregistrées et les résultats du traitement restitués. • Présenter un processus de traitement clair, avec des délais pour chaque étape. b. Principes de traitement Le règlement des litiges se fait d’abord à l’amiable et par étapes : au niveau des Sages du Fokontany, au niveau de la Commune, au niveau Région, au niveau de l’antenne locale du Projet, au niveau de l’UGP au siège jusqu’au Ministère de Tutelle en cas de besoin et, comme voie de recours, le Tribunal. (1) Chaque plainte non résolue à un niveau donné sera transférée au niveau supérieur et ainsi de suite. (2) Le délai de traitement d’une plainte ne devrait pas excéder trente (30 jours) en général, sauf si la procédure requiert l’intervention d’autres acteurs ou des recoupements spéciaux ou encore des traitements particuliers. 6.4.1 TRAITEMENT A L’AMIABLE Le traitement à l’amiable devrait passer par les étapes suivantes : a. Enregistrement de la plainte : par l’intermédiaire d’un registre de doléance mis à la disposition de la population au niveau de chaque Fokontany, de la Commune d’insertion des travaux, ou au niveau des représentants du Projet (Bureaux Régionaux, Antennes et Siège). Il s’agit d’enregistrer la plainte pour qu’elle soit traçable. Le formulaire doit être signé par le plaignant et visé par le récepteur. Chaque plainte est également enregistrée dans le cahier de registre des plaintes. Un récépissé sera délivré au plaignant après enregistrement de sa plainte. Dans le cas d’une plainte anonyme, le formulaire sera rempli par l’agent qui l’a enregistrée. Il en est de même pour les plaintes reçues par téléphone qui seront enregistrées par celui qui a répondu à l’appel. Le formulaire rempli sera transféré au responsable de traitement concerné selon le niveau de traitement requis. 44 b. Analyse et catégorisation de la plainte Chaque plainte sera analysée en fonction de sa nature et des activités du projet ou du sous-projet concernées pour définir les entités et les responsables impliqués dans son traitement. En effet, les membres du Comité de Litige seront définis en fonction de ces derniers. Il en est de même pour ce qu’il en est de l’UGP, le responsable impliqué dans son traitement peut être régional ou central, donc c’est soit, le Chef d’Antenne ou le Chef de l’Unité de Coordination Nationale et/ou le Responsable de la Sauvegarde Sociale ou VBG suivant le cas. c. Vérification et recoupement (Auprès du plaignant ou au moyen de réunions, de confrontation, visites sur le terrain ou par téléphone) Il s’agit de faire une investigation directe et de procéder aussi à une vérification physique suivant le cas. A faire autant que possible pour confirmer la raison de la plainte. Toutefois, le recoupement sur le terrain n’est pas à faire systématiquement sauf dans le cas d’une dénonciation (Signalement de la culpabilité d'autrui par rapport au non-respect de droit humain ou à une injustice). C’est au responsable du processus, l’Expert en Sauvegarde Sociale Nationale du Projet PACT d’en juger si cela est nécessaire. d. Prise de décision compte tenu du résultat obtenu La prise de décision concerne la disposition à prendre ou sur la situation à changer, la (ou les) mesure(s) corrective(s) à préconiser ou sur le contenu de la réponse à envoyer au plaignant entre autres. Si la plainte est fondée, l’entité décideur prendra la décision de rectifier la situation. Si la plainte n’est pas fondée, ou bien si aucun recours n’est plus possible , la décision à prendre serait d’envoyer une lettre de regret au plaignant en lui donnant les explications y afférentes. e. Remplissage de la fiche de suivi de plainte La fiche de suivi de plainte est à remplir pour chaque plainte enregistrée quel que soit le dénouement du traitement de la plainte. f. Emission de réponse au plaignant Toutes les plaintes traitées au niveau régional et central devraient être répondues par lettre officielle. Dans le cas où le plaignant n’est pas anonyme, il aura à signer une fiche de transmission de ladite lettre. D’une part, l’entité concernée ainsi que l’UGP assurent : • De contacter des plaignants pour leur expliquer comment leurs plaintes ont été réglées, 45 • Faire connaitre de manière plus large les résultats des actions liées au mécanisme de gestion des plaintes, afin d’améliorer sa visibilité et de renforcer la confiance de la population (nombre de plaintes reçues, catégories de plaintes, cas résolus, retours d’information vis-à-vis des plaignants, …). Dans le cas de plaintes liées aux VBG et VCE, en cas de non-résolutions sur place par le spécialiste engagée par le projet pour la prise en charge de cas de VBG/VCE, le Projet les renvoie aux organismes spécialisés pour leur prise en charge. g. Clôture et Archivage L’opération consiste à regrouper ensemble et archiver tous les documents relatifs à chaque plainte traitée. h. Rapportage En partant de la base des données qui est mise à jour régulièrement, un rapport relatant la situation des plaintes doit être rédigé périodiquement au Bureau National. Une synthèse de ce rapport sera incluse dans le rapport périodique de PACT à la Banque Mondiale. Par ailleurs, les plaintes graves comme le harcèlement sexuel, les Violences Basées sur le Genre et les cas de corruption devront être portées à la connaissance de la Banque Mondiale le plus tôt possible (dans les 48h) et devront être résolus vite. La durée et le mode de leur résolution varient selon les cas. Le tableau suivant résume le processus de traitement des doléances reçues : TABLEAU 12 : ETAPES DU PROCESSUS DE TRAITEMENT DES DOLEANCES REÇUES Etape Activités Personnes responsables Observations Délai Etape 0 Réception des Chef Fokontany, Agent Consignation des 1 jour plaintes au niveau au niveau de la Commune éléments de la du Maire ou du plainte dans le Chef Fokontany, registre déposé à qu’elles soient cet effet anonymes ou non Etape 1 Médiation par les Sages du Fokontany, PV de médiation à 1 Jour à 1 sages du village Chef Fokontany, établir par le Chef semaine ou du Fokontany, président comité de Fokontany ou les le chef Fokontany quartier, plaignant(s), un Sages du et des comités de représentant du projet Fokontany quartier Etape 2 Médiation de Le Maire ou son PV de médiation à 2 jours à 2 l’ALC assisté par représentant, le établir par la semaines le Représentant plaignant(s), un Commune sous du Projet l’équipe représentant du Projet l’assistance du 46 TABLEAU 12 : ETAPES DU PROCESSUS DE TRAITEMENT DES DOLEANCES REÇUES Etape Activités Personnes responsables Observations Délai de l’UCP-PACT- représentant du MdC Projet Etape 3 Arbitrage par le Le CRRL qui peut PV de médiation à 3 jours à 2 CRRL, assisté par s’adjoindre toute établir par le CRRL semaines l’équipe de personne qu’elle juge assisté par du l’UCP-PACT- compétente pour l’aider à représentant du MdC la résolution du litige, le Projet. plaignant(s), un représentant du projet Etape 4 Recours au niveau Le juge, le plaignant et le PV à établir par le Au prorata du tribunal de représentant du projet greffier du tribunal. première instance Etape commune Restitution des CRL (en tant que de Une copie des PV Au plus tard à toutes les résultats des besoin) ou autres montrant 5 jours après plaintes traitements aux les résolutions la livraison intéressés adoptées sera des résultats Suivi des donnée aux des résolutions intéressés traitements Dans le cas où les plaintes ne sont pas résolues de cette manière, les dossiers seront traités par les instances supérieures. Dans la pratique, pour gagner du temps, les étapes 1 et 2 peuvent être combinées 6.4.2 CAS DU TRAITEMENT DES PLAINTES A D’AUTRES NIVEAUX DU PROJET Les plaintes collectées et enregistrées directement par d’autres acteurs du Projet (Ministère, Banque Mondiale, Communes, Organisations de Sociétés Civiles …) qui les concernent sont directement traitées par ces acteurs à leur niveau suivant les principes ci-dessus. Dans le cas où les litiges en question ne les concernent pas, elles seront référées par ses récepteurs aux responsables du traitement. Tous les transferts de documents ou d’information devraient être enregistrés dans un registre spécial de traitement de plaintes développé par le Projet. 6.4.3 RECOURS AU TRIBUNAL Le recours aux tribunaux ne sera fait qu’après avoir épuisé toutes les tentatives de règlement à l’amiable. Le recours judiciaire se fera selon les modalités suivantes : Une assistance sera fournie au plaignant (dans le cas de la mise en œuvre du PAR afin de leur permettre de pouvoir exercer leur droit de recours). 47 - la période minimale pour présenter un recours sera de 40 jours calendaire après le refus d’accepter l’offre d’indemnisation ou l’échec de la conciliation, le dernier à survenir s’appliquant ; - les instances seront flexibles et ouvertes à diverses formes de preuves. Au cas où des personnes expropriées s’aviseraient à induire en erreur l’opinion publique à travers des média, des sessions de discussions seraient organisées et des notes d’information en Français et en Malagasy seraient élaborées en conséquence et distribuées aux médias. 6.4.4 PROCEDURE PARTICULIERE POUR LE TRAITEMENT DE CAS DE PLAINTES TOUCHANT LES CADRES DU PROJET Cas du Comité de pilotage, de l’UGP, autres Les plaintes et doléances collectées et enregistrées touchant en même temps deux ou plusieurs acteurs principaux de mise en œuvre du projet feront l’objet de traitement en arbitrage qui sera dirigé par un Comité Spécial de Traitement des Plaintes mis en place pour l’occasion par le Projet. 6.4.5 TRAITEMENT DE PLAINTES INTERNES A L’ENTREPRISE Chaque entreprise travaillant pour le projet devrait développer un mécanisme de gestion de plaintes spécifique à l’entreprise, si de telles dispositions n’existent pas encore. Toutefois le MGP de l’entreprise devrait considérer les éléments ci-après : L’entreprise ne peut traiter que des problèmes internes à elle, des petits problèmes d’ordre technique causés par les travaux dont la résolution et le traitement relève de sa compétence, ou des problèmes liés à son règlement intérieur propre. 6.4.6 PROCEDURE DE TRAITEMENT DES PLAINTES SPECIFIQUES 6.4.6.1 CAS DU HARCELEMENT SEXUEL, VBG-ASE ET ABUS SEXUEL SUR LES ENFANTS DANS LE CADRE DU PROJET Des dispositions particulières seront prises dans le cas d’un harcèlement sexuel, violence basée sur le genre et abus sexuel sur les enfants (VBG/ASE). En effet, dans le cadre du projet et en complément du mécanisme de gestion des doléances présenté précédemment, il sera également établi un protocole spécifique de prise en charge des violences et abus sexuels envers les femmes et les enfants. Le projet travaillera en collaboration étroite avec des organismes spécialisés (ex. Cellule d’écoute et de Conseils juridiques auprès du Ministère chargé de la Population, de la Protection Sociale, et de la Promotion de la Femme, Associations ou ONG, plateforme) pour la prise en charge des cas de violence basée sur le genre, entre autres « toutes activités spécifiques de sensibilisation, mobilisation et prise en charge de cas » dans le cadre du projet. Des conventions de partenariat seront ainsi développées avec ces entités. Toutes les plaintes et dénonciations de cas d’harcèlement sexuel, violence basée sur le genre et abus sexuel sur les enfants enregistrées dans le cadre du projet seront directement transférées et traités par ces entités spécialisées. 48 6.4.6.2 PROCEDURE DE TRAITEMENT DES PLAINTES DANS LE CADRE DE LA PASSATION DE MARCHES Tout ce qui a trait à la gestion des contrats avec les partenaires relève du Service de Passation des Marchés (un Manuel de Traitement des Plaintes dans le Manuel de Procédures de Passation des Marchés du projet PACT sera à produire le cas échéant). Les cas enregistrés seront toutefois comptabilisés dans ce mécanisme de gestion de plaintes. 6.5 SURVEILLANCE, SUIVI ET CONSOLIDATION DES DONNEES SUR LES PLAINTES ET LES LITIGES 6.5.1 SUIVI DU MECANISME DE GESTION DES PLAINTES Le suivi du MGP par l’UGP est permanent et périodique par la réalisation de supervision sur terrain mais aussi à travers le rapport qu’ils reçoivent des différentes entités impliquées dans le projet. Au niveau de la coordination générale, le spécialiste en sauvegarde reçoit tous les rapports sur les plaintes, il les exploite et assure le suivi à distance. Il effectue une supervision une fois par trimestre dans la zone d’intervention du Projet, le cas échéant. 6.5.2 INDICATEURS DE SUIVI Pour mieux appréhender la performance de ce mécanisme, quelques indicateurs de suivi seront collectés et évalués. A titre non limitatif, il s’agit des indicateurs ci-après : - % de plaintes non résolues dans chaque catégorie - % de plaintes reçues et ayant trouvé été résolues par le MGP - % de plaintes parvenues par les boîtes à suggestion, par mel, réunion de sensibilisation, etc. - % de plaintes résolues dans les délais prévus par le MGP - % de plaintes résolues à l’amiable - % de plaintes résolues au niveau du CRL (Commune) ou CRRL (Région) - % de plaintes ayant nécessité un recours - Nombre d’ateliers de renforcement des capacités réalisés par semestre - Nombre d’information/sensibilisation des bénéficiaires ou clients de leur droit de déposer plainte et de la méthode à suivre pour déposer une plainte auprès de la personne compétente ; - Nombre de formations dispensées au personnel, aux entités ou parties prenantes sur le déroulement du mécanisme de gestion des plaintes, le rôle de l'agent dans le processus et le moyen de gérer convenablement ces plaintes jusqu'à leur règlement définitif (comment gérer les plaintes et en référer à la personne compétente aux fins d'enquête et de règlement), les modalités de gestion des plaintes et la méthodologie à utiliser pour informer les bénéficiaires et acteurs du MGP. - Nombre de plaignants/bénéficiaires du Projet recevant une réponse opportune concernant leurs plaintes, au plus tard un mois après le dépôt de la plainte. 49 - Taux d’adoption d’information pour corriger des erreurs, des omissions et des activités susceptibles de nuire aux bénéficiaires - % d’utilisation de chaque méthode d’enregistrement des plaintes : formulaires, e-mail, réseaux sociaux, téléphone, anonymes, autres. Pour mieux permettre la lecture de ces indicateurs, un rapport de suivi semestriel sera établi selon le format recommandé par la Banque. Ces rapports semestriels seront soumis (i) à la Banque Mondiale avant la tenue de chaque mission d'appui / supervision et (ii) aux autres parties prenantes du Projet pour information. 6.6 INFORMATIONS ET SENSIBILISATION SUR LE MGP Les Spécialistes E&S en collaboration avec les points focaux informeront toutes les parties prenantes de l’existence de mécanisme de gestion de plainte d’une manière claire et compréhensible pour les tiers ciblés, en utilisant différents supports / méthodes (affichage au niveau des bureaux de chaque ministère ou agence (Agence routière, Fonds Routier), média, réunion d’information …). En particulier, les modes d’enregistrement des plaintes devront être communiqués de manière précise et mis en exergue. Les communications relatives au mécanisme de gestion des plaintes (dépliant, affiche, articles et communiqué de presse) devront indiquer l’adresse postale, le numéro de téléphone et l’adresse e-mail des responsables de la Composante. 6.7 ARCHIVAGES Le Projet établira une base de données qui capitalisera l’ensemble des plaintes et doléances reçues et traitées dans le cadre du projet. L’UGP assurera la capitalisation générale et la gestion de la base de données centrale et le suivi global du traitement des plaintes sera aussi assuré par l’UGP sous contrôle du Comité de Pilotage du Projet. Chaque entité responsable d’activité ou de composante particulier désignera un responsable attitré pour la capitalisation des données à leur niveau suivant les grandes lignes définies en commun par le projet. Ces informations seront communiquées périodiquement à l’UGP. L’UGP établira des rapports tous les quatre mois sur la situation des plaintes relatives au Projet (nombre de plaintes reçus, catégories de plaintes, cas résolus, retours d’information vis-à-vis des plaignants, …) sur la base des rapports émis par la M.O.I.S. 50 7 SUIVI ET REPORTING 7.1 PARTICIPATION DES PARTIES PRENANTES AUX ACTIVITES DE SUIVI Des évaluations participatives du Projet seront procédées au cours de la mise en œuvre où l’UGP veillera à ce que des parties prenantes en participent. Le Projet veillera également au renforcement des capacités de ces parties prenantes en matière de suivi et évaluation dans le cas où de tels besoins se manifestent pour que les parties prenantes jouent parfaitement le rôle et les tâches que l’on attend d’eux. La position des parties prenantes par rapport au déroulement des évaluations du Projet se présente comme suit : o Lors de l’évaluation initiale, les besoins des parties prenantes sont collectés pour servir d’orientation stratégique de la mise en œuvre du Projet ; o Au cours des prochaines évaluations à mi-parcours et finale du Projet où les parties prenantes devraient participer, leurs appréciations de la performance du projet ainsi que leurs recommandations aux réajustements de la stratégie seront recueillies. 7.2 RAPPORTS AUX GROUPES DE PARTIES PRENANTES Les résultats des activités de mobilisation des parties prenantes feront l’objet d’un rapport périodique et qui sera communiqué à toutes les parties prenantes (catégories des parties prenantes touchées et des autres parties prenantes telles qu’elles sont préalablement définies). La forme de la communication et le calendrier de diffusion suivront les indications établies dans les plans de mobilisation développés dans les chapitres précédents. Les informations sur le Projet, l’état d’avancement de la mise en œuvre, les résultats et impacts du projet seront diffusés et partagés aux différentes parties prenantes. Ces processus vont être renforcés par le plan de communication qui sera élaboré lors du démarrage du Projet. A chaque communication envers ces parties prenantes, le Projet fera un rappel sur l’existence et le mode de fonctionnement du mécanisme de gestion des plaintes. 51 8 RESSOURCES ET RESPONSABILITES POUR METTRE EN ŒUVRE LES ACTIVITES DE MOBILISATION DES PP 8.1 RESSOURCES HUMAINES Le Projet mettra à disposition les ressources suivantes pour mettre en œuvre le PMPP. • Conformément au Plan d’engagement environnemental et social (PEES), des responsables seront recrutés au sein de l’Unité de Gestion du Projet pour appuyer le Projet dans l'élaboration et la mise en œuvre du PMPP. • Les points focaux E&S sectoriels qui travaillent ou travailleront en étroite collaboration avec les spécialistes E&S de l’UGP. • Un budget pour l'élaboration et la mise en œuvre du PMPP. 8.2 RESPONSABILITES ET FONCTION DE GESTION Les spécialistes environnementaux et sociaux au sein du bureau central et au niveau des diverses Antennes régionales du Projet œuvreront étroitement afin d’assurer la mise en œuvre du PMPP. Toutes les activités liées à la mobilisation des parties prenantes seront approuvées par le Coordonnateur de l’UGP et compte rendu sera fait au Comité de pilotage du Projet, qui orientera la stratégie de mobilisation des parties prenantes et supervisera sa mise en œuvre. 8.3 BUDGET PREVISIONNEL La mise en œuvre d’un PMPP nécessite un budget. En effet, il sera nécessaire d’organiser des rencontres, des consultations périodiques, des réunions de réflexion thématiques, des ateliers, des sessions de renforcement des capacités et de partage d’expériences, des actions de sensibilisation, éditer et diffuser des supports, etc. Pour le cas du PDSRM, ce budget est ventilé ci-dessous. Hypothèses : • Linéaire de routes entretenues : 1 200km (estimations des TdR) • Nombre de Régions traversées : 22 TABLEAU 13 : COUTS ESTIMATIFS POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PMPP Activités Q Coût unitaire Coût total Observations (USD) (USD) 1. Elaboration du Plan de mise en œuvre du 1 2,000 2,000 PMPP 2. Présentation du PMPP auprès des parties 22 2,000 44,000 Atelier au prenantes niveau des 22 régions 3. Renforcement des capacités de l’UGP centrale : 1 15,000 15,000 • NES1 et NES10 • Cadre de Gestion Environnementale et Sociale 52 Activités Q Coût unitaire Coût total Observations (USD) (USD) • Expériences et méthodes de participation inclusive et de planification communautaire (spécialement à l’endroit des SLC et de la communauté) • Gouvernance locale • Méthodologies et techniques de communication pour le changement de comportement • Santé et sécurité pour les travailleurs et pour la communauté • Inclusion des personnes vulnérables, • Atténuation des risques de violence basée sur le genre, • Mécanisme de gestion des plaintes, des différends ; • Les techniques de monitoring et de rapportage. 4. Renforcement des capacités des PP centrales 1 2,500 2,500 Il faut qu’ils comprennent les exigences 5. Renforcement des capacités des PP régionales 22 2,500 55,000 Inclut des échanges d’expériences 6. Mise en œuvre du MGP (développement des 22 3,000 66,000 04 numéros outils, formation des PP, mise en place du vert (1 numéro vert) national et 11 régions) seront installés 7. Mise à jour du PMPP 1 10,000 10,000 8. Suivi du PMPP 22 2,000 44,000 5 ans 9. Edition et diffusion des rapports sur la 22 500 11,000 mobilisation du PMPP 10. S/Total 249,500 11. Imprévus (10%) 24,950 12. TOTAL (USD) 274,450 53 9 CONCLUSIONS La durabilité d’un projet routier implique une appropriation des infrastructures par les populations. Autrement, diverses formes de dégradation dues à la main de l’homme (exemple : arrachement de barres de fer d’ouvrages de franchissement, autres) sont susceptibles de se produire et de s’additionner à celles dues par des phénomènes d’usure ou naturels. En outre, durant les travaux de génie civil (qu’il s’agisse de travaux d’entretien courant, périodique ou autres), une multitude de parties prenantes seront impliquées dans la bonne gestion des travaux. Ces dernières doivent être identifiées à l’avance et analysées. Par la suite, il s’agira de tisser, progressivement, des relations de confiance avec elles. Les coûts du processus y afférent ont été estimés à environ 274,450 USD pour une durée de 5 ans. Si les démarches qui se rapportent à ces actions aboutissent à des résultats satisfaisants, les infrastructures seront durables. A noter que les implications techniques relatives au changement climatique seront prises en compte pour assurer des infrastructures résilientes. 54 ANNEXES ANNEXE 1 : ROUTES NATIONALES 55 ANNEXE 2 : ANALYSE COMPARATIVE DU CADRE NATIONAL ET DE LA NES10 NES 10 Cadre législatif et national Malagasy Analyse des écarts. Implications pour le Thèmes Réf Obligations / Exigences Textes de référence Dispositions Projet PDSRM Consultation des parties 6 Consultation tout au long du cycle de vie du Art.7, 14 Loi Droit d’accès à l’information, droit de Bien que le principe soit acquis, les exigences de prenantes projet n°2015-003 participer à la prise de décision ; la NES n°10 sont développées. Elles ne sont pas §1.5 Directives principe de la participation du public contraires aux textes nationaux Les Emprunteurs consulteront les parties EIE prenantes tout au long du cycle de vie du projet : Rubrique 15.0 Initier un processus de - en commençant leur mobilisation le plus tôt Guide EIS. communication, en cours d’étude. La possible pendant le processus d’élaboration du consultation et l’information au cours projet et de la réalisation de l’EIE n’est pas une - dans des délais qui permettent des étape obligatoire. consultations significatives avec les parties prenantes sur la conception du projet. Des étapes méthodologiques sont proposées au promoteur pour mener à bien la consultation des parties La nature, la portée et la fréquence de la prenantes. consultation des parties prenantes : proportionnelles * à la nature et l’ampleur du projet et à ses risques et impacts potentiels. (Consultations 7 Les Emprunteurs organiseront des consultations 1.5. Directives Mise à disposition du public des Les exigences de la NES n°10 sont précises et significatives) – significatives avec l’ensemble des parties EIE. informations pertinentes. non éparpillées. Elles ne sont pas contraires aux (Modalités) Qualité des prenantes. 15.0 Guide textes nationaux informations et des - Les Emprunteurs fourniront aux parties EIS. consultations prenantes des informations opportunes, pertinentes, compréhensibles et accessibles, et - en les consultant d’une manière culturellement appropriée, et libre de toute manipulation, ingérence, contrainte et intimidation. Aspects du processus de 8 Le processus de participation des parties 15.1 à 15.6 Etapes méthodologiques proposées Les exigences de la NES n°10 sont précises. participation prenantes impliquera les aspects suivants, Guide EIS. pour mener la consultation des parties Elles ne sont pas contraires aux textes nationaux comme indiqué plus en détail dans la présente prenantes : NES : - Contacts des autorités de proximité (i) l’identification et l’analyse des parties - Identification des groupes et prenantes ; population touchés par les impacts du (ii) la planification sur la manière dont la projet consultation avec les parties prenantes se - Détermination des échantillons à produira ; 56 NES 10 Cadre législatif et national Malagasy Analyse des écarts. Implications pour le Thèmes Réf Obligations / Exigences Textes de référence Dispositions Projet PDSRM (iii) la diffusion de l’information ; enquêter (iv) la consultation avec les parties prenantes ; - Recrutement des enquêteurs locaux (v) le traitement et la réponse aux plaintes ; et - Réalisation de l’enquête (vi) le retour d’information aux parties /traitement et Établissement des prenantes. bases des données. Conservation et 9 L’Emprunteur conservera, et publiera dans le Article 15-21 (A l’issue de l’évaluation) Les exigences de la NES n°10 sont plus publication du dossier cadre de l’évaluation environnementale et MECIE. indicatives et développées. Elles ne sont pas de la participation des sociale, un dossier documenté de la participation Arrêté Consultation du public dans le cadre contraires aux textes nationaux parties prenantes des parties prenantes 6830/2001. de l’évaluation de l’EIE(S) : * y compris une description des parties Art.44, 45, 48 consultation des documents, enquête prenantes consultées, Arrêté publique, audience publique. * un résumé des commentaires reçus et 6830/2001. Utilisation et disponibilité des * une brève explication de la façon dont les résultats de la consultation. commentaires ont été pris en compte, ou les raisons pour lesquelles ils ne l’ont pas été. A. Participation pendant la préparation du projet Identification et analyse des parties prenantes Définition et 10 L’Emprunteur devra identifier les différentes Art.20 Loi En matière de gestion Les exigences de la NES n°10 donnent une autre Identification des parties prenantes, aussi bien les parties affectées n°2015-003. environnementale, les parties classification plus conforme à l’objectif de la différentes parties par le projet que les autres parties intéressées. prenantes sont les secteurs publics, le NES. Elles ne sont pas contraires aux textes prenantes secteur privé, les sociétés civiles, les nationaux Comme indiqué dans le paragraphe 5, les communautés villageoises, la différents individus ou groupes qui sont affectés population en général. ou susceptibles d’être affectés par le projet seront appelés les « parties affectées par le projet » et les autres personnes ou groupes qui peuvent avoir un intérêt dans le projet seront appelés les « autres parties intéressées ». Identification et analyse 11 Identification et analyse des parties affectées 15.2, annexe 7 Identifier les parties impactées avec Les exigences de la NES n°10 sont plus des parties affectées défavorisés ou vulnérables Guide EIS. une attention particulière aux couches développées. Elles ne sont pas contraires aux les plus vulnérables. textes nationaux L’Emprunteur devra identifier les parties affectées par le projet (les personnes ou les groupes) qui en raison de leur situation particulière, peuvent être défavorisés ou vulnérables. 57 NES 10 Cadre législatif et national Malagasy Analyse des écarts. Implications pour le Thèmes Réf Obligations / Exigences Textes de référence Dispositions Projet PDSRM Selon cette identification, l’Emprunteur devra également identifier : - les différents intérêts et priorités au sein des groupes ou des individus identifiés sur les impacts du projet, - les mécanismes d’atténuation et les avantages, et - ceux qui peuvent nécessiter des formes différentes ou distinctes d’engagement. Un niveau adéquat de détail sera inclus dans l’identification et l’analyse des parties prenantes afin de déterminer le niveau de communication qui est approprié pour le projet. Appui éventuel à 12 Possibilité de recours aux spécialistes Guide EIS Peut faire appel à des enquêteurs. Les exigences de la NES n°10 sont plus l’identification et à indépendants Arrêté précises. Elles ne sont pas contraires aux textes l’analyse des parties En fonction de l’importance potentielle des 6830/2001 nationaux prenantes risques et des impacts environnementaux et sociaux, l’Emprunteur pourra être tenu de faire appel à des spécialistes indépendants - pour contribuer à l’identification et l’analyse des parties prenantes et - pour appuyer l’analyse exhaustive et la conception d’un processus de participation inclusive. Plan de Mobilisation des Parties Prenantes Elaboration et mise en 13 En consultation avec la Banque, l’Emprunteur N/P Les textes ne prévoient pas Les exigences de la NES n°10 sont plus œuvre d’un Plan de élaborera et mettra en œuvre un Plan de l’élaboration de Plan de Mobilisation précises. Elles ne sont pas contraires aux textes Mobilisation des Parties Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) des Parties Prenantes (PMPP). nationaux Prenantes (PMPP) proportionnel * à la nature et * à la portée du projet, et * aux risques et impacts potentiels. Un projet de PMPP sera publié par l’Emprunteur le plus tôt possible, et préalablement à l’évaluation du projet, 58 NES 10 Cadre législatif et national Malagasy Analyse des écarts. Implications pour le Thèmes Réf Obligations / Exigences Textes de référence Dispositions Projet PDSRM - et l’Emprunteur devra solliciter les opinions exprimées par les parties prenantes sur le PMPP, y compris l’identification des parties prenantes et les propositions de participation future. - Lorsque des modifications importantes sont apportées au PMPP, l’Emprunteur devra communiquer le PMPP actualisé. Approches et contenus 14-16 14. Le PMPP décrira N/P Les textes ne prévoient pas ces points. du Plan de Mobilisation - le calendrier et des Parties Prenantes - les modalités de la consultation des parties (PMPP) prenantes tout au long du cycle de vie du projet, tel que convenu entre la Banque et l’Emprunteur, - et devra faire la distinction entre les parties affectées par le projet et les autres parties intéressées. Le PMPP décrira également N/P Les textes ne prévoient pas ces points. - l’éventail et - le calendrier des informations à communiquer aux parties affectées par le projet et aux autres parties intéressées, ainsi que - le type d’informations à leur demander. 15. Le PMPP sera adapté pour tenir compte : N/P Les textes ne prévoient pas ces points. - des principales caractéristiques et - des intérêts des parties prenantes, et - des différents niveaux d’engagement et de consultation qui seront appropriés pour les différentes parties prenantes. Le PMPP décrira N/P Les textes ne prévoient pas ces points. - comment la communication avec les parties prenantes sera traitée tout au long de la préparation du projet et de sa mise en œuvre. 16. Le PMPP décrira N/P Les textes ne prévoient pas ces points. - les mesures qui seront utilisées pour éliminer les obstacles à la participation et comment les points de vue des groupes différemment affectés seront pris en compte. Le 59 NES 10 Cadre législatif et national Malagasy Analyse des écarts. Implications pour le Thèmes Réf Obligations / Exigences Textes de référence Dispositions Projet PDSRM cas échéant, le PMPP devra - inclure des mesures différenciées pour permettre la participation effective des personnes identifiées comme défavorisées ou vulnérables. Des approches spécifiques et une augmentation N/P Les textes ne prévoient pas ces points. du niveau des ressources peuvent être nécessaires pour la communication avec ces groupes différemment touchés afin qu’ils puissent obtenir l’information dont ils ont besoin sur les questions qui pourraient les affecter. Vérification de la 17 Lorsque la participation des parties prenantes N/P Les textes ne prévoient pas ces points. représentativité avec les personnes et les communautés locales les communautés locales dépend essentiellement des représentants de la communauté, l’Emprunteur fera des efforts raisonnables pour vérifier - que ces personnes présentent, dans la réalité, les points de vue de ces personnes et de ces communautés, et - qu’elles facilitent le processus de communication de manière appropriée. Format du Plan de 18 Autre format du Plan de Mobilisation des Parties N/P Les textes ne prévoient pas ces points. Mobilisation des Parties Prenantes : planification du processus de Prenantes consultation Dans certaines circonstances, en fonction du niveau d’information disponible sur le projet, le PMPP aura le format d’un cadre qui décrira - les principes généraux et - une stratégie collaborative visant à identifier les parties prenantes, et - devra planifier un processus de consultation conformément à la présente NES qui sera mis en œuvre une fois la localisation connue. Diffusion de l’information Informations sur le projet 19 Informations sur le projet aux parties prenantes : Art.7, 14 Loi Le droit d'accéder aux informations A défaut de textes d’application plus détaillés, aux parties prenantes diffusion, accès au plus tôt, contenus n°2015-003. concerne surtout celles susceptibles de la loi, les exigences de la NES n°10 sont plus L’Emprunteur diffusera les informations sur le 1.5 Directive d’exercer quelques influences sur précises. Elles ne sont pas contraires aux textes projet pour permettre aux parties prenantes de EIE l’environnement, y compris sur le nationaux 60 NES 10 Cadre législatif et national Malagasy Analyse des écarts. Implications pour le Thèmes Réf Obligations / Exigences Textes de référence Dispositions Projet PDSRM comprendre 15.0 Guide EIS. milieu social. * les risques et les impacts du projet, et * les opportunités potentielles. L’Emprunteur devra fournir aux parties prenantes un accès aux informations suivantes - le plus tôt possible avant l’évaluation du projet par la Banque, et - selon un calendrier qui permet de mener des consultations significatives avec les parties prenantes sur la conception du projet : (a) L’objectif, la nature et la taille du projet ; (b) La durée des activités du projet proposé ; (c) Les risques et les impacts potentiels du projet sur les communautés locales, et les propositions pour les atténuer, en mettant en exergue les risques et les impacts potentiels qui pourraient affecter de manière disproportionnée les groupes vulnérables et défavorisés, et en décrivant les mesures différenciées prises pour les éviter et les minimiser ; (d) Le processus de participation des parties prenantes envisagé, qui met en évidence les voies par lesquelles les parties prenantes peuvent participer ; La date et le lieu de toutes les réunions de consultation publiques envisagées, et le processus selon lequel les réunions sont annoncées et résumées, et les rapports publiés ; et (f) Le processus et les moyens par lesquels les préoccupations peuvent être soulevées et seront gérées. Langues de diffusion des Diffusion dans les langues locales pertinentes, N/P Les textes ne précisent pas ces points. Les exigences de la NES n°10 sont précises. informations du projet accessible et culturellement appropriée Elles ne sont pas contraires aux textes nationaux L’information sera diffusée dans - les langues locales pertinentes et - d’une manière qui soit accessible et - culturellement appropriée, 61 NES 10 Cadre législatif et national Malagasy Analyse des écarts. Implications pour le Thèmes Réf Obligations / Exigences Textes de référence Dispositions Projet PDSRM - en tenant compte des besoins spécifiques des groupes qui peuvent être affectés différemment ou de manière disproportionnée par le projet en raison de leur statut ou des groupes de la population ayant des besoins spécifiques d’information (tels que le handicap, l’alphabétisation, le sexe, la mobilité, les différences de langue ou d’accessibilité). Consultation significative Mise en en place d’un 21 Mise en place d’un processus de (véritable) 15.0 Guide EIS Utilisation des méthodologies de Les exigences de la NES n°10 sont plus processus de consultation significative (permanente) consultation (indiqué à la rubrique 8 précises. Elles ne sont pas contraires aux textes consultation significative L’Emprunteur mettra en place un véritable plus haut). La notion de « consultation nationaux processus de consultation de manière à permettre significative » n’est pas encore connue - aux parties prenantes d’exprimer leurs points par le cadre national. de vue sur les risques, les impacts et les mesures d’atténuation du projet, et - à l’Emprunteur de les examiner et d’y répondre. Une consultation significative sera effectuée sur une base permanente au fur et à mesure de l’évolution de la nature des enjeux, des impacts et des opportunités. Modalités d’un 22 Une véritable consultation est un processus à N/P Les textes ne précisent pas ces points. Les exigences de la NES n°10 sont plus Processus de double sens qui : précises. Elles ne sont pas contraires aux textes consultation significative (a) Commence au début du processus de nationaux planification du projet et permet de rassembler les opinions initiales sur la proposition du projet et d’informer la conception du projet ; (b) Encourage la rétroaction des parties prenantes, en particulier dans le but d’informer la conception du projet et la participation des parties intéressées à l’identification et l’atténuation des risques et des impacts environnementaux et sociaux ; Se poursuit sur une base continue au fur et à mesure de l’apparition des risques et des impacts 62 NES 10 Cadre législatif et national Malagasy Analyse des écarts. Implications pour le Thèmes Réf Obligations / Exigences Textes de référence Dispositions Projet PDSRM (c) Est fondée sur la publication et la diffusion préalables d’informations pertinentes, transparentes, objectives, utiles et facilement accessibles selon un calendrier qui permet des consultations significatives avec les parties prenantes, dans une ou plusieurs langues locales, sous une forme culturellement acceptable, et compréhensibles par les parties prenantes ; (d) Tient compte de la rétroaction et y apporte des réponses ; (e) Encourage la participation active et inclusive des parties affectées par le projet ; (g) Se déroule à l’abri de toute manipulation, interférence, coercition ou intimidation ; et (f) Est documentée et publiée par l’Emprunteur B. Participation pendant la mise en œuvre du projet et rapports externes Durée de l’implication 23 L’Emprunteur devra poursuivre sa consultation Art.7, 14 Loi Droit d’accès à l’information, droit de Les exigences de la NES n°10 sont plus des parties prenantes avec les parties affectées par le projet et les autres n°2015-003. participer à la prise de décision ; précises. Elles ne sont pas contraires aux textes parties intéressées §1.5 Directives principe de la participation du public nationaux - pendant toute la durée de vie du projet, et EIE. - leur fournir des informations de manière Rubrique 15.0 Initier un processus de adaptée Guide EIS. communication, en cours d’étude. La * à la nature de leurs intérêts et consultation et l’information au cours * aux risques et impacts environnementaux et de la réalisation de l’EIE n’est pas une sociaux potentiels du projet. étape obligatoire. Des étapes méthodologiques sont proposées au promoteur pour mener à bien la consultation des parties prenantes. Objets de la consultation 24-25 24. L’Emprunteur poursuivra son engagement N/P Les textes ne précisent pas ces points. Les exigences de la NES n°10 sont plus : performance, mesures avec les parties prenantes, précises. Elles ne sont pas contraires aux textes d’atténuation, risques - conformément au PMPP et nationaux supplémentaires - se basera sur les canaux de communication et d’engagement déjà établis avec les parties 63 NES 10 Cadre législatif et national Malagasy Analyse des écarts. Implications pour le Thèmes Réf Obligations / Exigences Textes de référence Dispositions Projet PDSRM prenantes. En particulier, l’Emprunteur - sollicitera les commentaires des parties prenantes sur * la performance environnementale et sociale du projet, et * la mise en œuvre des mesures d’atténuation dans le PEES. 25. Lorsque des changements importants sont N/P Les textes ne précisent pas ces points. Les exigences de la NES n°10 sont plus apportés au projet et se traduisent par des risques précises. Elles ne sont pas contraires aux textes et des impacts supplémentaires préoccupants, en nationaux particulier pour les parties affectées par le projet, l’Emprunteur devra - informer les parties affectées par le projet des risques et des impacts et - les consulter sur la manière dont ces risques et ces impacts seront atténués. L’Emprunteur communiquera un PEES mis à jour comportant toute mesure d’atténuation supplémentaire. C. Mécanisme de gestion des plaintes Mise en place d’un 26 L’Emprunteur devra répondre en temps opportun Guide EIS. Prévoir l’analyse des plaintes, Les exigences de la NES n°10 sont plus mécanisme de gestion aux préoccupations et aux plaintes des parties Loi n°2005- d’une manière générale, reçues de détaillées et précises. Elles ne sont pas des plaintes affectées par le projet concernant la performance 019, Loi la population pendant la mise en contraires aux textes nationaux environnementale et sociale du projet. n°2014-020. œuvre du projet. À cet effet, l’Emprunteur proposera et mettra en Code de Le recours aux MARL est possible. place un mécanisme de gestion des procédure plaintes pour recevoir et encourager la résolution civile. des préoccupations et des plaintes. Qualité et 27 Le mécanisme de gestion des plaintes sera adapté N/P Les textes ne précisent pas ces points. Les exigences de la NES n°10 sont plus fonctionnalités du aux risques et aux impacts négatifs potentiels du détaillées et précises. Elles ne sont pas mécanisme de gestion projet, et sera accessible et inclusif. contraires aux textes nationaux des plaintes Lorsque cela est faisable et adapté au projet, le mécanisme de gestion des plaintes utilisera les mécanismes existants de gestion des plaintes, formels ou informels appropriés au projet, 64 NES 10 Cadre législatif et national Malagasy Analyse des écarts. Implications pour le Thèmes Réf Obligations / Exigences Textes de référence Dispositions Projet PDSRM complétés au besoin par des dispositions spécifiques au projet. Des détails supplémentaires sur les mécanismes de gestion des plaintes sont énoncés à l’Annexe 1. (a) Le mécanisme de gestion des plaintes devrait Les textes ne précisent pas ces points. répondre aux préoccupations de façon prompte et efficace, d’une manière transparente et culturellement appropriée et facilement accessible à tous les segments des communautés affectées par le projet, sans frais et sans rétribution. Le mécanisme, le processus ou la procédure ne devront pas empêcher l’accès à des recours judiciaires ou administratifs. L’Emprunteur informera les parties affectées par le projet au sujet du processus de gestion des plaintes dans le cadre de ses activités de participation communautaire, et mettra à la disposition du public un dossier, qui documente les réponses à toutes les plaintes reçues ; et (b) Le traitement des plaintes se fera d’une manière culturellement appropriée et devra être discret, objectif, sensible et attentif aux besoins et aux préoccupations des communautés affectées par le projet. Le mécanisme permettra également de déposer des plaintes anonymes qui seront soulevées et traitées D. Capacités organisationnelles et engagement Dispositif 28 L’Emprunteur devra définir des rôles, des N/P Les textes ne précisent pas ces points. Les exigences de la NES n°10 sont plus organisationnel et responsabilités et des pouvoirs clairs, et désigner précises. Elles ne sont pas contraires aux textes institutionnel du personnel spécifique qui sera chargé de la nationaux mise en œuvre et du suivi des activités de participation des parties prenantes et du respect de la présente NES. ANNEXE 1 – Mécanismes de gestion des plaintes 65 NES 10 Cadre législatif et national Malagasy Analyse des écarts. Implications pour le Thèmes Réf Obligations / Exigences Textes de référence Dispositions Projet PDSRM Portée, ampleur et type Portée, l’ampleur et le type : proportionnels à la Loi n°2005- Le cadre national prévoit l’utilisation Le document de la CES n°10 et le cadre national du mécanisme de nature et à l’ampleur des risques et des impacts 019, Loi des MARL avant ou en substitution de gestion de plaintes négatifs potentiels du projet n°2014-020. recours devant la justice : (MGP) Eléments du MGP et Eléments : modalités de soumission, registre, Code de - Conciliation par le président du sont complémentaires quant au type du MGP. médiation alternative transparence de procédure, procédure d’appel y procédure conseil des CTD pour les questions compris le système judiciaire national. civile. foncières. - Conciliation en général. Médiation comme alternative. - Médiation. - Arbitrage lorsque permis par la loi, pour lequel l’exécution (forcée) des sentences est soumise à l’exequatur du juge. 66 ANNEXE 3 : SYNTHESE DE LA MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES DURANT LA PREPARATION DU PROJET Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement 1. RÉGION ALAOTRA MANGORO Secrétaire Général Région Développement économique, --- Inadéquation avec les Élaboration d’un plan d’entretien Gestion des plaintes social et environnemental besoins de base Stratégie de sécurisation routière Échanges et connectivité entre Inexistence de plan de Renforcement durant le cycle de CTD maintenance l’enseignement de base Exploitation des pôles de Augmentation de Sensibilisation et éducation vont croissance l’insécurité et des de pair avec travaux Création d’emplois accidents Retour des cantonniers Ouverture sur tous les plans Formation des parties prenantes sur la Gestion des plaintes (Commune, région, Fokontany, …) Direction Régional de la --- --- --- Sensibilisation quotidienne des Rencontre périodique avec les Sécurité Publique (DRSP) usagers sur les mesures et textes de autres acteurs réglementation de la circulation Sensibilisation des communautés par tous les acteurs Chef de Service Régional de Incitation à l’excès de vitesse --- Hausse du taux des Sensibilisation des usagers Conseil et sensibilisation sur Transport (SRTP) accidents Installation de casseurs de vitesse terrain Contrôle et renforcement des textes règlementaires Commandant de Groupement Baisse de l’insécurité --- Route en mauvais état Andrimasom-pokonolona Comité Sensibilisation sur terrain de la Gendarmerie nationale de vigilance Distribution des brochures Commandant Compagnie Éducation de la population et des Sensibilisation régulière des usagers sur la conservation des usagers sur la prévention routière biens publics notamment la route et préservation des infrastructures routières 2. RÉGION AMORON’I MANIA Préfet Ambositra Levier de développement pour la Étroitesse des routes Instructions réglementaires par Région des arrêtés préfectoraux 67 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Réunions périodiques des communes et des services techniques Environnementaliste/DREDD La route constitue le poumon de Responsabilisation Route abimée dans une Eviter dès le début jusqu’à la fin Sensibilisation sur l’intérêt du l’économie, l’acheminement des des bénéficiaires à courte période (non * la corruption projet produits, connectivité entre l’entretien de la route durable) * la non-considération de différentes zones Mise en œuvre du l’environnement projet dans un court délai -Meilleur qualité de la prestation pour tous les intervenants Chef de Service Technique Respect de charges Prise en charge des travaux par les Commune Urbaine autorisées Travaux Publics AMBOSITRA Entretien à temps Mise en place des balises panneaux de signalisation Directeur Interrégionale des Transport de marchandises - Mise aux normes - - Réponse immédiate et réactive Sensibilisation des riverains Transport, du Tourisme et de présente un enjeu économique des panneaux de des anomalies la Météorologie considérable dans notre pays signalisation - Envisager des recyclages - Que la réparation des routes soit faite entièrement - Plus professionnel et en profondeur Chef de Service de District Développement de la région Irresponsabilité de la Responsabilisation des riverains à Sensibilisation sur l’intérêt du de la Population de la Création d’emploi population pour la la préservation projet Protection Sociale et de la protection du bien femme (SDPPSF) commun Commandant du Groupement Protection des biens et des Détérioration de la formation des communautés et Gendarmerie Nationale personnes chaussée usagers de la route Fluidité de la circulation 68 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement sécurité routière pérenne Directeur Régionale de la Vétusté et dégradation Conscientisation des usagers, de Sécurité Publique de l’état des la population locale sur infrastructures routières l’importance de la préservation des tiers publics 3. RÉGION ANALAMANGA Direction Générale des Essentielles à la performance de Accessibilité à la Blocage d’évacuation Route de proximité Supervision des travaux Travaux Publics (DBTP) toutes les économies nationales en route pour les des produits agricoles Insertion de la sécurité routière Conception et réglementations de apportant de nombreux avantages villageois (école, et sanitaire dans le programme scolaire normes appropriées à ce socio-économiques hôpital, centre Non-respect de Formation au niveau des développement routier. Infrastructure résiliente et durable d’activités agricoles, l’approche genre lors intervenants sur la sécurité Vulgarisation de proximité des avec une intervention bien etc) des recrutements routière normes et des textes planifiée pour le développement Ouverture de module de formation du pays. en relation avec la sécurité routière Amélioration de la fluidité des à l’ININFRA transports Forces de l’ordre Renforcement de Méconnaissance des Sensibilisation et conscientisation Participation aux plusieurs capacité, Formation codes de la route et les des usagers réunion sur la sécurité routière des Polices routières, lois en vigueurs Créations des éléments de Patrouille intensifiée Rappel code conducteurs Mauvaise état de la sécurisations communautaires de la route, Contrôle des normes route sur Travaux routiers Transporteurs Fréquences des accidents Renforcement de Maîtrises lois sur la sécurité capacité pour réduire routière les accidents DRATP (Direction Régionale Mauvais Etat des Sensibilisation et conscientisation Formation usagers de l’Aménagement et des routes des usagers Travaux Publics) Insuffisance des panneaux de signalisations Construction illicite Communes Extension Largeur Sans contrôle, sans Conscientisation de la Cause de Information sur les textes en Route entretien Dégradation vigueur 69 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Insouciance des Conscientisation usage publique Conscientisation bien commun usagers, insuffisance du budget, inexistence de comité d'entretien 4. RÉGION ANALANJIROFO Force de l'ordre police Bénéfique, métier des policiers Force de l'ordre police BLIG Loi développement de l'État Force de l'ordre Gendarmerie Bénéfique Effectivité, continuité Disponibilité des fonds, Transparence de la gestion Nationale Stabilité Politique, projet éphémère Chef de Service Régional de Réhabilitation et construction de 3 Favoriser et Afflux touriste, Construction infrastructure Transport (SRTP) axes RNS 21 et 22 augmenter attraits Capacité des hôtels, diverses, renforcement des touristiques, ouvrages entretiens, redimensionnement des Désenclavement des d'assainissement ouvrages Communes, services vétustes sociaux de base Directeur des Infrastructures Important au développement Collecte d'information, rapport, et Développement collaboration avec les autorités Sensibilisation sur les règlements de circulation Direction Régionale du Pénalisation du Développement Réhabilitation des Pérennité du projet Budget d'entretien et amélioration Explication des avantages et des Tourisme du Transport et de durable, mauvais états de la route, routes Non-respect des codes des infrastructures existantes opportunités du projet la Météorologie manque de balise de la route Association Fanohana Réhabilitation des Entretien des routes existantes routes Renforcement de la vulgarisation des codes de la route ONG Sainte Gabrielle Réhabilitation des Entretien des routes existantes routes Instruction des usagers de la route Habitant Réhabilitation des routes Création d’emploi 70 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement 5. RÉGION ANDROY Préfet Ambovombe Défi Présidentiel Réhabilitation et Seule leChef-lieu de Priorisation des entreprises locales Suivi et rapport à la hiérarchie goudronne RN 10 et Région est non 1 , Route dans la ville goudronnée Direction Régionale de Insuffisance du budget d’entretien Préserver et Sensibilisation et formation pour la Responsable du réseau routier l’Aménagement et des par rapport à l’état général des sauvegarder les pérennisation Coopération avec les autres Travaux Publics (DRATP) réseaux routiers patrimoines entités Mauvaise éducation et civique des nationaux citoyens Direction Régionale de la Poumon de l’économie Mauvais état de la Information sur l’intérêt du projet Information des collectivités Population, de la Protection route Information et sensibilisation des territoriales des travaux Sociale et de la promotion de riverains et ceux en bordure de la d’entretien l Femme route Chef de Service Technique Désenclavement de la région Mauvais état de la Respect du tonnage Information sur l’intérêt du projet CU Ambovombe route Entretien des portions dégradées Formation des acteurs avant formation de la communauté Gendarmerie nationale Formation pour éviter les accidents Collaboration avec les communautés Directeur école Route artère pour l’écoulement Mauvais état de la Formation sur l’intérêt du projet et Sensibilisation des enseignants et des produits et développement de route du code de la route élèves de mon établissement la Région Sensibilisation sur le respect des biens communs Directeur Agence BOA Étape du développement de la Transparence dans la Insuffisance Choix des entreprises de Responsabilisation des personnes Région gestion des équipement renommée nationale proches Mauvaise qualité des travaux ressources financières Détournement des fonds alloués Rigueur dans le choix des entreprises Commerçant Attente de la construction de la Non-respect des Surveillance des infrastructures par Sensibilisation au préalable route tonnages la communauté Avantage pour la population 71 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Entreprise SEDERA Amélioration de la circulation des Education des Budget alloué Campagne de sensibilisation et Sensibilisation de la communauté produits, des relations entre ville- citoyens d’information par le biais des média affichage, campagne Mise en place d’agents de suivi borchure,… Plaidoyer du Ministre Recrutement des jeunes pour les travaux Implication des chefs claniques Application des Dina Présidente Association Amélioration des biens publics Mauvais état de la Communication et sensibilisations Amélioration des biens publics « Fangitse Mamy » route des riverains avant travaux et sur Sensibilisation sur le respect des Formation des agents les accès durant le projet biens publics insuffisante Changer les roues des charrettes en roues pneumatique Présidente Club Fitness Obstacle au développement de la Mauvais état de la Amélioration des prix des offres Sensibilisation sur le respect des région et flambée des prix de route pour motiver les entreprises biens publics et des intérêts du produits projet 6. RÉGION ANOSY Directeur des Infrastructures Facilité de connectivité entre Réalisation dans le État des routes reste à Tenir compte des études Résolutions des problématiques et Développement plusieurs villes et la mobilité bref délai désirer et réfection antérieures avec les parties concernées sociale laisse des doutes Implication des autorités locales et Sensibilisation des riverains par Booster l’économie nationale et Lenteur des études et population riveraine le biais d’un socio économiste régionale des procédures Moyens matériels, humains et financiers DREDD Impliquer les autorités régionales Participation sur le cadre et population riveraines environnemental SRAFF DREDD Atouts considérables pour Formation des communautés et l’économie et le social usagers de la route DIRTTM Route étroite Collaboration avec les riverains et Sensibilisation sur l’intérêt du Coupure des routes en Fokontany projet période de haute saison Sécurisation foncière touristique 72 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement DREN Résolution des Réhabilitation du Bac Formation des usagers et de la contraintes population riveraine Préfet Contribution au développement de Insuffisance de Implication de tous les Contribution à la réalisation du la région formation des agents responsables projet (fréquence et qualité) Appui à la DRATP et intervenants Adjoint Maire Commune Connectivité à d’autres villes Sensibilisation sur l’intérêt du Urbaine Fort Dauphin Développement projet et sur l’entretien des routes Chef de Service Régional de Réalisation du projet Lenteurs des Facilitation des procédures Formation et sensibilisation Transport (SRTP) procédures Mauvais état des infrastructures Service de la Population Soutien de sauvegarde sociale durant la mise en œuvre ONE Régional Développement sans Problèmes Effectuer toutes les démarches nuisance à environnementaux liés pour obtenir le permis l’environnement au projet routier environnemental Proviseur Lycée Pôle Sensibilisation de la communauté pour la préservation des infrastructures communes Gendarmerie nationale Amélioration du niveau de vie de Instauration du projet Bien entretenir le recrutement des Sensibilisation de la communauté la population Recrutement des ouvriers Collaboration avec Commune et Facilitation de transport dans les ouvriers Fokontany zones rurales Route en mauvais état Chef Fokontany Amparihy Facilité des déplacements Projet fiable et Recrutement des Recrutement des jeunes Sensibilisation communauté sur rentable ouvriers respect des traditions et coutumes l’intérêt du projet et que Information sur le projet et le l’infrastructure leur appartient nombre d’employés à recruter Chef Fokontany Intérêt pour la population Sensibilisation communauté sur Ampamakiambato l’intérêt du projet 73 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Présidente Association Circulation des Exécution des instructions « FVVMA » Fikambanan’ny produits et des Sensibilisation communauté vehivavy Vonona Miara personnes Miatrika Asa Entreprise Filantsoa Recrutement des jeunes Sensibilisation communauté et Fokontany Bureau d’Étude ECRIB Besoin du secteur BTP Participation à la vigilance dans le Fokontany aux voisinages du chantier Prsidente Association Responsabilisation des femmes Sensibilisation communauté et AGNAMI Fokontany Président de l’Association Moteur de développement Fluidité des biens et Manque de moyens et Réhabilitation totale des routes Participation aux réunions, des Transports Routiers Facilite le transport des biens et des personnes perte de temps Promouvoir la discussion avec animations et formations personnes toutes les parties prenantes Sensibilisation communauté sur Ouverture des routes Recrutement local l’intérêt du projet 7. RÉGION ATSIMO ANDREFANA Préfet Toliara Entretien périodique Formation des habitants en bordure Formation des routes de la RN et des chauffeurs Création d’association des usagers de la route Dina Directeur Régionale de Insouciance des Sensibilisation avec les Sensibilisation avec les secteurs l’Environnement et du usagers responsables du secteur concernés Développement Durable Non appropriation des Communication sur les règles à Facilitation de l’installation du biens publics suivre projet et respect des Information des règlementations règlementations imposées d’usages Direction Régionale de Maintien du niveau de service des Traitement en totalité Routes bitumées Réhabilitation lourde de ces Coordination des travaux routiers l’Aménagement et des trafics sur les réseaux structurants de la RNP7 dégradées tronçons Vigilance dans le cadre de suivi Travaux Publics (DRATP) Nécessité du traitement Formation axée sur les actions de des réseaux routiers du corps de la chaussée prévention de la sécurité routière Sensibilisation et interpellation sur certains tronçons sur les constructions illicites 74 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Non-respect des alignements de construction Chef de Service Régional des Essor socio-économique Traitement en totalité Nécessité de crédit Réhabilitation de la RNP7 PK860 Suivi des réseaux routiers Travaux Publics Optimisation des échanges, de la dégradation de alloué sur les tronçons et PK 926 souhaitée Sensibilisation de la mobilité, accès au service de base la RNP7 dégradés Sensibilisation de la communauté à communauté, aux établissements et à l’emploi, tourisme sauvegarder le patrimoine routier scolaires, Maintien du niveau de services aux usagers Entretien des réseaux structurants Désenclavement Maire de la Commune Développement ou régression de Route étroite Sensibilisation sur le code de la Formation et éducation Urbaine de Toliara la ville route Coordination et décision Collaboration avec la base (Fokontany) Ingénieur de contrôle Conseil technique et prestation ARTELIA intellectuelle Collaboration avec les autorités et sécurités publiques Assistant Directeur technique Fluidité de la circulation et Route étroite et en Responsabilisation des gens des Formation des chauffeurs sur les TOURMA transport mauvais état Fokontany à la préservation des règlementations de la circulation Insuffisance des biens communs Sensibilisation sur les intérêts du panneaux de projet signalisation Directeur Entreprise « Sans Collaboration avec Construction » Commune/Fokontany Aide technique Président KOFIFI Mauvais état des routes Réhabilitation des Réalisation et extension des Création d’emploi routes travaux Directeur des Infrastructures Échanges entre plusieurs Régions Mauvaise qualité de la Mise en place d’un centre et Développement route d’information spéciale pour la sécurité 75 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Chef de Service Emploi Mauvais état des Formation, conscientisation et Gendarmerie infrastructures routières sensibilisation des usagers des routes sur la protection et préservation des infrastructures routières Gestionnaire de projet Centre Possibilité de corruption dans le Transparence dans Influence sur Responsabilisation de chacun Sensibilisation de la communauté de Formation Professionnelle projet toute l’application du l’irresponsabilité Information et éducation sur les et dans le secteur éducation Don Bosco projet Effet sur l’économie lois Directeur Technique Bénéfice pour la population Mauvais état des Formation de la base de la Sensibilisations ces usagers des Coopérative TransWel infrastructures routières préservation des infrastructures routes sur la protection et Insuffisance de routières préservation des infrastructures contrôle routières et respect des biens communs Technicienne Travaux Route : moyen pour l’approche et Information de la population sur Sensibilisation et Publics sensibilisation des femmes l’intérêt du projet et de sa responsabilisation des femmes préservation Recrutement local Président du Comité du Développement et facilitation de Sensibilisation de la préservation Sensibilisation pendant les Fokontany Sans Fil la circulation des personnes et des des infrastructures routières travaux commerces Ménagère Coût élevé des frais de transport Information, éducation et sensibilisation sur l’intérêt du projet 8. RÉGION ATSINANANA Direction Régionale de Initiative louable Rehausser le niveau Occupation dans Modification de la structure de la l’Aménagement et des des services, l'emprise, Adaptabilité chaussée, remplacement de Travaux Publics (DRATP) Amélioration du des ouvrages aux certains ouvrages, sensibilisation développement trafics existants et des de la population riveraine et économique et besoins de l'économie occupants des emprises sociale , Renforcement en nombre des fonctionnaires 76 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Commandant de Brigade Développement et Mauvais état de la Renforcement des sensibilisations Surveillance des RN, Police Routière amélioration route, excès de vitesse Collaboration entre les parties prenantes Service Régional de la Bénéfique Désenclavement Augmentation des Renforcement de la sensibilisation Sensibilisation Population, de la Protection accidents des usagers Sociale et de la Promotion de la Femme 9. RÉGION ATSIMO ATSINANANA Direction Régionale de Intéressant pour la préservation du Création de Dina Sensibilisation de la l’Aménagement et des patrimoine routier Renforcement de la capacité des Communauté à la préservation Travaux Publics (DRATP) intervenants des aménagements Lutte anti-corruption Participation à la réalisation du projet Appui au CTD Maître d’œuvre Directeur des Infrastructures Inflation des prix des PPN Résolution de Multiplication des produits Sensibilisation, réunion et Développement problèmes d'inflation Sensibilisation sur les avantages du préliminaire avec les différentes projet à la population directions Supervision des dossiers de plainte Préfet de Farafangana Santé, augmentation Isolement, vulnérabilité Entretien périodique, ouverture de Participation à l’échange des productions et économique, non la Région et sécurité permanente collaboration avec les forces de des ventes des développement l'ordre, facilitation de l’octroi de productions, terrain Plateforme 8 Mars Développement économique de la Facilité de la Information sur l’avantage du Région circulation des projet produits Circonscription Scolaire Facilite les déplacements sur Circulation des biens Création de Dina et travaux Sensibilisation de la Farafangana terrain et des personnes communautaires Communauté Information sur l’intérêt commun des infrastructures 77 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Service du District de la Infrastructure durable Incompréhension des Dommage intérêt sur les biens Éducation citoyenne Population suivant les normes habitants sur la détruits internationales libération des emprises Information des riverains Service de Transport Développement économique de la Libre circulation Insécurité de quelques Mise en place des forces de l’ordre Sensibilisation des usagers et des Région zones : Farafangana durant les travaux transporteurs sur le respect des Ville, Vondrozo, infrastructures et de l’importance befotaka, midongy: des routes DREDD Route artère de la bonne Réalisation EIES et Limitation de la EIE bien fait et réaliste Changement de comportement circulation des hommes et PGES répondant aux participation du Public PGES inclusif et pertinent marchandises attentes de la Modification Mise en œuvre du programme Population irréversible de l’état de d’atténuation nécessaire l’environnement Considérations des dégâts sur l’environnement et des zones sensibles Brigade de la Gendarmerie de Facilitation de la circulation et des Nouvelle vision des Formation des agents Mise en place des barrages, police Formation des communautés et Farafangana commerces usagers concernant la théoriques et pratiques routières des usagers de la route route insuffisants Entreprise Tovoarison Développement assurée de la Circulation des biens Information de la Communauté sur Sensibilisation des Communes et Région et personnes les travaux à réaliser Fokontany à préserver les routes Formation sur les textes dans leur circonscription concernant la circulation routière Mise en place des forces de l’ordre durant les travaux Service Régional des Largeur utile de la route Respect de l’emprise Occupation illicite dans Faire connaître la loi et les textes Sensibilisation et éducation de la Travaux Publics l’emprise et limitation en vigueur régissant l’emprise communauté et des autorités des Aires protégées Expliquer les droits et locales indemnisation dans les marchés Appui technique à la réalisation des travaux contrôle et surveillance (en tant que STD) 10. RÉGION BETSIBOKA 78 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement District Développement de la Région Donner des Approche et sensibilisation Échanges avec les collectivités responsabilités aux Information sur le projet locales riverains Donner des responsabilités aux riverains DRC Désenclavement Construction illicite Renforcer et appuyer les autres Collaboration avec l'ATT, Insécurité départements brigade de sécurité routière DREDD Non-respect des Sensibilisation des riverains procédures Direction Régionale de la Chaussée en mauvais Sensibilisation aux entretiens des Population, de la Protection état infrastructures Sociale et de la promotion de Aucun entretien l Femme Région Désenclavement Insécurité Échanges ou consultations des communautés Sensibiliser et informer sur la nécessité des aménagements Force de l’ordre Dégradation de la chaussée Non-respect des Sensibilisation. Vulgarisation des charges autorisées lois existantes SRTP Chef de Service Optimisation de la durée du trajet Entretien avec les entités locales Appui aux études, appui aux Régional de Transport Collaboration avec les riverains et contrôles et surveillances (SRTP) FO Associations et ONG Création d'emploi, amélioration dispositifs Non-respect des lois en Sensibilisation au respect des niveau de vie particuliers au vigueur, règles en vigueur moment de irresponsabilité Création d'une association pour la l'aménagement préservation du patrimoine routier Entreprise Fluidité la circulation Mise en place de Approche et partage concernant les Partage d'expériences, entraide panneau de dispositions entre opérateurs économiques signalisation, Application des lois en vigueur, périmètre à bande sensibilisation citoyenne jaune durant les travaux 79 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Fokontany Manque de moyens Format° des usagers Sensibilisation.de la communauté humains École Création d'emploi Non-respect des transfert de connaissances Sensibilisation des élèves et des procédures, manque enseignants de format° 11. RÉGION BOENY Direction Régionale de Besoin en Entretiens avec les différents l’Aménagement et des fonctionnement acteurs et organisations concernées Travaux Publics (DRATP) Moyens matériels et ateliers Recyclage et Recrutement main d’œuvre local formation. Travaux de réhabilitation de bureau et logement de l’Exe subdivision d’Andranofasika, l’Exe subdivision de Tsaramandroso, sur la RNP Aménagement des aires de repos avec des toilettes sur les RN Chef de Service Régional de Besoin en Indépendance des Travaux Publics Transport (SRTP) fonctionnement et Installation de brigade d’entretien indemnité d’urgence des routes sur les RN Dotation des engins des Travaux Publiques pour les Travaux Publics en vue d’assurer l’entretien et les Travaux d’urgence sur les RN Autorisation des Travaux en régie pour le Service / Direction des Travaux Publics 12. RÉGION BONGOLAVA Responsable Étude d'impact des projets Réception des Pas de documents sur Respect des lois, Décret MECIE, Reboisement et sensibilisation au environnemental documents, L'EIES, pas de mise place des responsables reboisement, Possibilité de concertation avec les responsable environnementaux collaboration sur la personnes concernées environnemental sensibilisation 80 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement 13. RÉGION DIANA SG Préfecture Diégo Importance de la Sensibilisation sur l’entretien des Sensibilisation et éducation de la réalisation du projet infrastructures communauté Mise ne place des suivis Direction Régionale de Développement économique de la Respect du code de la Logistiques : matériels Partage des mécanismes de Collaboration avec autorités l’Aménagement et des Région en particulier le tourisme route et humains financement de l’institution locales et force de l’ordre Travaux Publics (DRATP) Libération des Occupation illicite des financière Sensibilisation et formation emprises emprises Montage de projet (éducation civique, ...) Lutte contre la Tonnage Collaboration avec les autorités Sensibilisation sur les textes : corruption Ingérence des locales et les élus chartes routières dirigeants politiques Sanction stricte aux chauffards et Responsabilisations de la Corruption passive agents de contrôle communauté pour la protection des biens publics Directeur des Infrastructures Fluidité et accessibilité de la Amélioration de la Conflits d’intérêt Mobilisation et concertation avec Formation et Développement circulation des biens et des capacité d’épargne Hésitation à la prise de les parties prenantes personnes des ménages décision Évacuation des produits Augmentation des Confusion de Attractivité touristiques touristes responsabilité Amélioration des conditions de transport Chef de Services des Plus Méconnaissances et Implication de tous les acteurs Éduquer tous les acteurs de la Transports d’éclaircissement non application des lois Communiquer la loi de la route pour les bénéficiaires sur les infrastructures circulation et de l’utilisation Sensibiliser sur le civisme routier et sur le volet civisme routières générale de la route Non-respect du concept de biens publics Chef SAF DRSP Facilitation de l’évacuation Adoption du principe apport Sensibilisation de la protection sanitaire bénéficiaire des biens publics Création de comité de préservation de l’infrastructure 81 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Chef de Service régional des Garanti du développement Entretien durable, Durabilité : matériaux Renforcement de capacité et Sensibilisation sur le respect des Forêts économique et social de la Région utilisés, suivis, Sensibilisation des citoyens pour le règlementations Facilite les échanges entre District bon usage des infrastructures et les déplacements (poids camion,) Commandant de Compagnie Facilite la circulation des Mauvais état de la Sensibilisation des usagers Territoriale de la véhicules route Mise en place éléments sur les Gendarmerie Nationale axes routiers Commissaire Central Adjoint Augmentation des Formation des usagers pour accidents de circulation diminuer les accidents Mauvais état de la route Chef de Service Régional de Impact majeur sur le Sensibilisation par la presse avec Transport (SRTP) développement économique de la la Commune Urbaine région Bureau d’Étude et Entreprise Service et contrôle Non-respect des Construction suivant les normes Sensibilisation après formation DELTA CONSTRUCTION assurés infrastructures Application des lois Information de la population et des employés avant et durant les travaux Mesures de préservation Entrepreneur Entretien périodique Pas de suivi Appliquer le pesage et régulier et Non-respect des lois en construction bien fait vigueur par les transporteurs Bureau d’Études SOA-A Désenclavement Intervention rapide Dégradation Trouver des financements Développement de la région moyens matériels et Assurer les qualités des travaux personnels 14. RÉGION HAUTE MATSIATRA Conseiller Spécial Région et Amélioration des trafics, des Routes très dégradées Élargir la route Nationale pour Formation aux chauffeurs SG APTR/ATC récoltes éviter les accidents Sensibilisation des usagers Développement Région 82 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Adoption d’un texte pour que les riverains et usagers préservent les aménagements SG Préfet Amélioration des prix Importance des routes Recherche de financement Formation et sensibilisation des des produits en dégradation Évaluation des réhabilitations à usagers Insuffisance du budget réaliser Direction Régionale de Prise de Construction illicite Indemnisation des personnes Contrôle des travaux et appui l’Aménagement et des responsabilité de tous Tonnage délocalisées technique Travaux Publics (DRATP) Sanction par les Collaboration des Fokontany avec autorités de ce qui ne les services concernés par le projet respecte pas les mesures Adjoint Maire CU Amélioration de la circulation Meilleure Insuffisance des Moyens matériels et Financiers Prêt à collaborer Fianarantsoa Embellissement de la ville connectivité des moyens matériels et Prise de responsabilité de tous les villes et région financiers citoyens Baisse des frais de Entretien permanent transport Non-respect des biens communs Pas de contrôle des tonnages Chef de Service Projet CU Sécurité des usagers Durabilité des Possibilité de Sensibilisation sur les Formation Fianarantsoa travaux destruction d’habitation constructions dans l’emprise ou de clôture Adéquation qualité. Et durabilité Insuffisance des par rapport au budget moyens matériels et financiers Direction Régionale de la Recrutement local Route étroite Sensibilisation des Associations Population, de la Protection Affaissement surtout les associations féminines Sociale et de la promotion de pour la prise de responsabilité l Femme Chef de Service Engagement social Destruction des biens Recherche de terrain pour la Sensibilisation environnementale Environnement Existence de plainte réinstallation 83 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Conflit Discussion consensuelle Aménagement des paysages Chef de Centre de Sécurité Dégradations des Responsabilisation de la base : Sensibilisation, conseil sur routière routes Fokontany l’importance de la route Largeur insuffisante Insuffisance des routes par rapport à l’évolution de la population Chef de Service CIRGN/SE Insuffisance des Renforcement de la collaboration Sensibilisation sur le code de la signalisations entre autorité administratives route Vétusté des ponts Fokontany Commune et gendarme Distribution d’autocollant Tonnage Réunion périodique de toutes les parties prenantes Chef Fokontany Talatamaty Circulation libre des voitures Recrutement des mains Sensibilisation de la population d’œuvres non transparent Chef Fokontany Manque de moyens Formation sur la préservation des Sensibilisation de la population Tsraamasoandro matériels, de routes sur l’intérêt des biens publics communication et Surveillance financiers Bureau d’Étude Manovo Formation sur les textes en vigueur Appui aux parties prenantes par radio diffusion Bureau d’Étude Mikajy Amélioration des infrastructures Participation si existence de MAD abimées structure Coordinatrice de l’antenne Développement de tous les Bonne circulation des Insuffisance des Connaissance de la population sur Formation et sensibilisation au EFOI (Entreprendre au secteurs biens et des moyens pour l’importance et préservation de la niveau de la communauté Féminin de l’Océan Indien) personnes l’entretien des routes route Gestion d’Urbanisme et Développement de l’économie Dotation financière de l’ATT pour Instruction des usagers de la d’étude technique (SRAT) la formation des chauffeurs route Émission sur la sécurité routière dans les médias 84 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement 15. RÉGION IHOROMBE Chef de Service de Bénéfique pour tous Recrutement local non Nécessité d’entretien périodique de Sensibilisation de la communauté l’Environnement et du satisfaisant la RN7 à l’utilité des biens Développement Durable Chef Fokontany Moyen pour l’évacuation des Dégradation des routes Sensibilisation de la communauté Ankadilanana produits Connectivité entre les régions Chef de Service Régional du Désenclavement surtout des sites Sites touristiques Sites non accessibles Aménagement des accès des sites Collaboration avec Fokontany et Tourisme touristiques viabilisé et aménagé Insécurité touristiques Commune Appui technique Chef de Service Fluidité de la circulation Insécurité RN7 Recrutement local Sensibilisation dans les mass Aménagement du Territoire Disponibilité de Poste avancé média Entreprise ASM Développement des régions Sensibilisation sur la circulation routière dans les médias Entreprise ALIDO Développement socioéconomique Traitement périodique des points de la région noirs Sensibilisation par les médias Chef Fokontany Morafeno Développement des régions Sensibilisation sur la circulation Sensibilisation de la communauté routière dans les médias pour la protection des biens communs Président Assotiaon FVTM Mauvais état des routes pas de Création d’emploi Routes en état de Sensibilisation de la communauté à Sensibilisation de la communauté développement dégradation l’intérêt des routes 16. RÉGION ITASY Ecole Création emploi, Développement Dégradation de la route Respect réglementation, lutte Participation travaux local Manque de mesures corruption aménagement, entretien corrective Renforcement de capacité, Formation des Polices routières, conducteurs Entreprise Corruption Direction Régionale de la Fluidité, embellissement des Corruption pour le Formation avant-projet Population, de la Protection routes recrutement 85 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Sociale et de la promotion de l Femme Collectivités Création emploi, Développement Création emploi, Développement Facilite la concrétisation du local local projet Sensibilisation Entreprise Fluidité de la circulation des biens Dégradation des routes Sensibilisation de la communauté et personne Ministère de Respect et Formation et recyclage des acteurs Échange de compétence sur les l’Environnement et du préservation de dotation équipement règlementations Développement Durable. l'environnement sur le projet Ministère chargé de Réunion des parties Réunir les usagers et les parties Sensibilisation pour la protection Transport prenantes prenantes des biens communs impliquant Intégration Avant-Pendant-Après les collectivités le projet Chef de Service Régional de Remise en état des Informer les normes au projet Sensibilisation, éducation en tant Transport (SRTP) ouvrages que service déconcentré du MATP Commune Mauvais État Route Conscientisation sur le bien Accompagnement sur la Non-respect des biens commun formation communs Forces de l'ordre Rapidité des intervention Dégradation de la Disposition du code pénal pour la Formation des agents code de la route, sans balisage destruction des biens route Ecole Inconscience, égoïsme Conscientisation de l'importance Sensibilisation sur le code de la des biens communs dès leurs bas route âges Explication des différents Priorisation des intérêts et des avantages biens communs District fluidité du trafic Élargissement de Information sur les mesures et lois Suivre les consignes, respects des l'emprise, en vigueurs règlementations, participe à la sensibilisation 86 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement information au préalable de la réinstallation, indemnisation équitable Fokontany Offre d'emploi, facilite la sortie Non-respect des Mobilisation des usagers à suivre des récoltes et la fluidité de la dispositions et une formation circulation réglementation lors de facilitateur la réalisation du projet Manque de moyen pour l'entretien, retard de l'entretien, Inexistence d'institution en charge de l'entretien 17. RÉGION MÉLAKY Chef Fokontany Sécurité Sensibilisation de la communauté Chef de Service Régional des Délimitation des emprises en cas Domaines d’élargissement Direction Régionale de la Circulation des biens et personnes Amélioration de la Renforcement de capacité Sensibilisation à la préservation Population, de la Protection sécurité des routes Sociale et de la promotion de Recrutement local l Femme Officier Adjoint Compagnie Facilitation des interventions des Mauvais état de la Communication des points Patrouille de sécurisation de Régiment 4 forces de l’ordre route surtout en saison sensibles pour réparation des pluies Melaky zone rouge Directeur Régional de la Sécurité des circulations Mauvais état de la Renforcement de capacité des Sensibilisation Sécurité Publique route agents de sécurité Formation des brigades motards Implication de tous les usagers (civisme) Receveur de Poste Développement Mauvais état de la route 87 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Direction Régionale de la Création d’emploi Mauvais état de la Recrutement local Sensibilisation à la préservation Jeunesse et du Sport route des routes Menace de la montée de la mer Commandant Brigade Sécurité Mauvais état de la Dina par Fokontany Sensibilisation sur les dangers de territoriale de la Gendarmerie Intervention rapide route la route Nationale 18. RÉGION MENABE Gouverneur Évacuation des produits et Inexistence de structure Sensibilisation sur l’intérêt réduction de l’insécurité pour l’entretien des général du projet routes Préfet Morondava Désenclavement, baisse insécurité Stabilité de prix des Recrudescence de Mise en œuvre de mesures Sensibilisation dans les média, Développement économique PPN et autres denrées l’insécurité des vols de d’accompagnement IEC Possibilité de flambée de prix bœufs, cambriolage Renforcement de capacité des Dynamisation des structures pendant et après travaux conducteurs intéressées et conduite des réunions Directeur Régional du Meilleur service de transport Formation Transport et du Tourisme et de la Météorologie Directeur Exécutif de Amélioration de la circulation Amélioration des Existence de cours Construction de pont et de radier l’Office Régional du points noirs d’eau Tourisme Direction Régional de Facilitation de L’évacuation des Route suivant les Irresponsabilité de la Suivre les recommandations l’Environnement et du produits normes Population Développement Durable Et du déplacement de la population Direction Régionale de Connectivité des Districts Facilitation du Route non disponible Conseil et sensibilisation sur l’Éducation Création d’emploi déplacement pour les voitures l’utilisation de la route Amélioration des légères conditions de vie Adjointe Chef District Développement de la collectivité Non considérations des Sensibilisation pour l’intérêt Mahabo de base gens locaux pour le général 88 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement recrutement des mains Facilitation pour la bonne marche d’œuvre du projet Transparence et redevabilité de la Gestion de plainte Direction Régionale de la Bénéfique pour la population Surveillance des travaux Formation et sensibilisation sur la Population, de la Protection Facilitation de l’Évacuation gestion durable des Sociale et de la promotion de sanitaire infrastructures par les médias l Femme Chef de Division de Ponts et Réponse architecturale Suivi de l’exécution Posséder des moyens et Participation à la sensibilisation Chaussée économique et technique au projet du projet pour compétences adéquats et aux activités de vigilance dans routier finition dans le bref Disposer d’un système la Commune et Fokontany Contrôle et surveillance délai d’information clair et fluide Travaux conforme aux budgets alloués et aux besoins du Maître d’œuvre Gendarmerie Nationale Facilitation des interventions, Surveillance routière Sensibilisation pour l’intérêt EVASAN, transport des général des communautés et des marchandises et évacuation des parties prenantes produits Désenclavement Conducteur de travaux Développement de la Région pour Mise en place de Dina Conseil des bénéficiaires sur la Entreprise TSIHOARANA le transport des produits et préservation de l’infrastructure marchandises Création d’emploi Chef Fokontany Morondava Développement Formation et sensibilisation sur la Centre gestion durable des infrastructures Association des femmes Information et sensibilisation pour « Vehivavy Ma.Zo To » la réservation de l’aménagement Technicien BBTP A2DM Sensibilisation des riverains de Explication des impacts du projet prendre soins des biens communs après les travaux 89 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Apports techniques et estimatifs 19. RÉGION SAVA Direction Régionale du Fier Échange avec la communauté Transport du Tourisme et de la Météorologie Commandant de la 1ère Entretien quasi inexistant Entretien des réseaux Manque de moyens Dotation des services de Travaux Sensibilisation sur les dangers de brigade d’intervention du routiers asphaltés Publics de matériels, engins pour la route en collaboration avec la Génie les entretiens gendarmerie Représentant de l'Agence des Bon développement dans la Fluidité du trafic Route de faible largeur − Mettre en évidence les balises Suivi des programmes de Transports Terrestres (ATT) connectivité interrégional et Visibilité suffisante et et sinueuse de signalisation routière formation imposés par le intercommunal dégagé Tendance à l'excès de − Accentuer quantitativement Ministère en charge des Effectivité d'exploitation d'une vitesse les panneaux de signalisation transports auprès des ligne propre vis-à-vis des routière établissements d'enseignements Transports en Commun des aménagement d'une aire de repos des véhicules à moteur. Personnes (TCP) et une garantie tant pour les transporteurs que partielle des biens pour les pour les usagers communs transports des marchandises durabilité de vie assez important pour le véhicule en lui-même Adjoint Maire Commune Routes Nationales en mauvais état Prise de Non collaboration entre Création de nouvelles Sensibilisation par le biais du Urbaine Économie de budget pour responsabilité de la entité infrastructures : zone piéton et service de communication (radio, construction de nouvelle route MATP cyclable réseaux sociaux et tam tam) Collaboration durable Entretien des infrastructures communales (dépendamment des recettes de la Commune) Service Régional de Mise en compatibilité du projet Respect de la Partage des Consulter chaque entité et partager Sensibilisation mais nécessité l’Environnement et du avec le règlement environnemental règlementation en responsabilités des les tâches et responsabilités durant d’une formation préalable Développement Durable en vigueur vigueur différentes entités afin la mise en œuvre du projet de gérer chaque type de problème ou contrainte Direction des Infrastructures Projet prioritaire Création de structure de gestion et Sensibilisation et partage et du Développement d’entretien routier d’expérience 90 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Facilitation et organisation de réunion de toutes les parties prenantes Entreprise Orange Développement de Madagascar Meilleure répartition Gestion des fonds Marché public transparent Appui des parties prenantes des quotas suivant les Faisabilité dans la (Commune, Fokontany, DRTP) régions durée USAID ACCESS Nécessaire pour le besoin public Lieu de réalisation du Réalisation du projet Sensibilisation du bilan positif du projet face au COVID projet Collaboration avec les agents de sécurité 20. RÉGION SOFIA Ingénieur Génie Civil Mauvais état de la Collaboration des Communes et Formation des usagers de la route (Région) route Fokontany avec les entreprises et communauté Installation illicite en bordure des routes Direction Régional de Modification des paysages Engagement du projet Réduction d’espace Recrutement de responsable Suivi et contrôle environnemental l’Environnement et du Défrichement, décapage, pollution sur réhabilitation boisé environnemental Sensibilisation Commune et Développement Durable demande en bois Sensibilisation IEC Insuffisance fonds Permis de coupe Fokontany alloué à Installation gestion déchets Allègement des procédures l’environnement Base vie éloignée Responsables des Route nationale dégradée Route réhabilitée Chaussée en mauvais Entretien permanent après travaux Collaboration avec Commune t infrastructures scolaires Perte économique Fluidité de la état Fokontany pour la sensibilisation (DREN) circulation Coût des travaux Diminution des accidents DIRPOP Amélioration de la vie de la Fabrication des routes Augmenter le nombre Sensibilisation de la population population améliorées d’entrepreneur pour les travaux Collaboration avec les techniciens et entrepreneurs Direction Régionale de Libération des emprises Formation en Contrainte politique Partage de responsabilité avec Vulgarisation de texte sur l’Aménagement et des programmation Excel l’administration l’aménagement Travaux Publics (DRATP) et Access Engagement de la responsabilité des riverains 91 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Mise en place des panneaux de signalisation Préfecture : Administration Développement harmonieux Respect des délais Urgence sanitaire Éviter la saison des pluies pour Collaboration avec la DRATP terriroriale Information avant Climat commencer les travaux Sensibilisation début des travaux Mauvais état de la Mise en place des barrières de route sans entretien pluie Commune Urbaine Bénéfices communs pour le Mauvais état de la Sensibilisation des usagers à développement de la ville route travers les médias Sans panneau de Échange entre partie prenante signalisation Chef de Service Régional de Route est la veine de notre Les moyens et les Mise en place de barrière et station on peut participer à la Transport (SRTP) pays et vecteur de développement résultats de pesage sensibilisation de la communauté Entretien courant, sur l’intérêt général du projet par entretien périodique, rapport à l’intérêt commun. travaux d’urgences Collaboration avec les agents voyer des Communes en termes d’urbanisme. L’assistance technique La Négociation avec les riverains Contrôle et surveillance des travaux Chef d’Antenne ATT Améliorer l’état des infrastructures Usagers satisfaits Mauvais état de la Négociation lobbying Délivrance des permis de routières Création d’emploi route Renforcer les panneaux de conduire Bailleurs signalisation durant les travaux et Renforcement de capacité des Pandémie des sensibilisations des riverains usagers Situation environnementale Manque de civilité de la population Service Régional du Développement du secteur Satisfaction des Manque de formation Renforcement de capacité des Informer les usagers sur les Transport besoins des usagers des Techniciens techniciens du service de règlements en vigueur 92 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Améliorer l’accès aux Infrastructures vétustes transport : gestion des infrastructures routières et et inutilisables infrastructures et sensibilisation transport Responsabilisation de la population à mettre un système de suivi local Gendarmerie Nationale Route moyen de Circulation et de Vétusté des routes Sensibilisation des camionneurs déplacement sur la charge autorisée Sensibilisation et éducation des usagers Receveur KOFIA Développement via connectivité Route dégradée Entreprise HASINA Facteur de développement Éducation pour une longue durée Sensibilisation au niveau Fokontany pour la préservation des aménagements Commerçante Progrès et développement Éducation familiale, de la communauté Présidente association Progrès et développement Recrutement des Travaux communautaires Sensibilisation et conseil au MB8M jeunes niveau Fokontany Consultant Recrutement des Nécessité d’une sensibilisation Collaboration avec Commune et jeunes permanente Fokontany Chef Fokontany Haute Ville Développement du Fokontany Résolution du projet Divergence d’opinion Collaboration avec les entités Prêt à contribuer pour la Pour un bon aboutissement Insuffisance de régionales et les forces de l’ordre réalisation panneaux de signalisation Manque de moyens financiers des Fokontany Chef Fokontany Commerce illicite en Existence de Dina Sensibilisation de la population Antafiatsivakiana bordure des routes sans papier légal Recrutement non transparent 21. RÉGION VAKIANANKARATRA 93 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Directeur Interregionale des Transport de marchandises - Mise aux normes - Mise aux normes des - Réponse immédiate et réactive Sensibilisation des riverains Transport, du Tourisme et de présente un enjeu économique des panneaux de panneaux de des anomalies la Météorologie considérable dans notre pays signalisation signalisation - Envisager des recyclages - Que la réparation - Que la réparation des des routes soit faites routes soit faites entièrement entièrement - Plus professionnel - Plus professionnel et et en profondeur en profondeur Chef de service Régional de Respect des Efficacité de la Suivre en bonne et due forme les Sensibilisation sur la protection l’Environnement et du procédures et textes consultation publique processus de l’environnement, les Développement Durable (MECIE) Nombre de composants Budget à prévoir sur la entretiens, disposition antiérosifs, Préservation de limité par rapport à la réhabilitation, restauration de système d’exploitation, contrôle l’environnement réalité l’environnement (souvent de circulation et forestier, lutte (suivi du cahier de Envergure de l’étude minimiser et sous-estimé) contre l’érosion, lutte contre le charge) conforme à la réalité Réalisation minutieuse de l’étude feu de brousse, gestion de canaux La compensation (faisabilité, EIE) et eaux usées, gestion de satisfaisante Communication et médiatisation pollution et plaintes. Restauration et efficace et de proximité Formation sur la pépinière et revégétalisation Participation massive et fréquente reboisement des parties prenantes sur tout Formation sur la restauration de secteur concerné paysage (BV) Implication des autorités locales et Mécanisme de gestion traditionnelles avant et pendant le participative environnementale processus e suivi des actions des comités au niveau de d’encadrement et suivi Fokontany et associations (VOI) Renforcer les capacités des acteurs concernés si possible avec motivation et moyens pérennes suivi des mesures d’accompagnement Descente sur terrain pour la formation, sensibilisation et gestion des plaintes 94 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Directeur Régional Développement Création d’emploi Recrutement non Responsabilisation des personnels Sensibilisation de préservation Population satisfaisant des Communes et Fokontany pour des infrastructures. Plein de corruption la sensibilisation de préservation Directeur Technique Route vecteur de Développement Fluidité de la Mauvais état des routes Solution technique durable pour Sensibilisation par intervention Commune Urbaine Antsirabe Entretien courant circulation, en ville l’opération d’entretien et de aux radios locales et en , Réhabilitation prévention des réhabilitation partenariat avec les associations accidents de et organismes concernés. circulation Capitaine Adjoint au Intervention rapide et réduction de Entretien continu, Entretien routier Existence des travaux d’entretien Formation des militaires Assurant commandant de groupement l’insécurité réduction ou insuffisant, manque de continu, envoi du personnel chargé la police de la route de la gendarmerie nationale inexistence des cas marquages au sol, du suivi de l’état des routes, Sensibilisation par intervention d’attaque sur les axes inexistence des sensibilisation de la population aux radios locales et affichages routiers panneaux riveraine et des usagers de la route Retard des interventions suite de l’état de route, fréquence des accidents de circulation Sefo Fokontany Antanety Possibilité d’expropriation de Information avant l’exécution du Mandaniresaka biens habitations, terrains projet des propriétaires Sensibilisation s’il on a les moyens nécessaires Service Régional des Satisfait Entretien à temps Retard des entretiens Garantie entre 3 à 5 ans Collaboration avec les forces de Travaux Public Pérennité des interventions après l’intervention Collaboration avec les riverains l’ordre et les responsables du Recrutement locale transport Implication des riverains Chef de Division de Vétusté des Information des riverains du projet Formation et sensibilisation l’Administration et des infrastructures Responsabilisation à la Finances- CISCO préservation Commerçant bord RN7 Facilitation du transport des Irresponsabilité de Information sur l’intérêt du projet marchandises chacun 95 Parties prenantes Perceptions/Préoccupations Attentes Contraintes soulevées Solutions/Recommandations Engagement Conseiller Animateur ONG Facilité de déplacement et du faire connaitre l’intérêt de ce VAHATRA ANTSIRABE transport des produits projet et l’impact social et économique. Entrepreneur en BTP Entretien périodique de Intervention Etat manque de suivi Normalisation des usagers vis-à- Descente sur terrain avec les dégradation Intervention problème financière vis de l’infrastructure routière environnementalistes pour Corps de chaussée, ouvrages Entreprise négligence de la (limitation des charges) conseiller les riverains planter d’assainissement Intervention population bénéficiaire limitation de vitesse des arbres sur les terrains en Environnement population limitation des essieux pente bénéficiaire respect des recommandations Coopérative FIFIMAVA Dérangement sans déviation Réalisation des Préservation des existants (Association des travaux sans transporteurs problèmes VAKINANKARATRA) 22. RÉGION VATOVAVY FITOVINANY Direction Régionale de La RNS25 et la RNS12 traversent Largeur des routes Formation et sensibilisation, en Sensibilisation en matière de l’Aménagement et des cette Région insuffisante matière de codes et autres préservation des infrastructures. Travaux Publics (DRATP) La RNS25 traverse l’aire protégée prescriptions, sur place pour les de Ranomafana villages au bord et aux alentours de la route concernée. Respect des coutumes, insertion des Ampanjaka dans tous les processus 96 ANNEXE 4 : MODELE DE FORMULAIRE DE PLAINTE ASA FANORENANA FOTODRAFITRASA TETIKASA PACT TARATASY FITARAINANA N° …………/FKT_______________________KMN______________________________ Datin'ny fitarainana :________________________________________________________ 1. NY MPITARAINA 5 Anarana sy fanampiny___________________________________________________ Laharana Karapanondro _________________nomena tao_______________________ tamin’ny__________________, solon-karatra lah:_____________________________ tamin’ny__________________, tao________________________________________ Fonenana_____________________________________________________________ Laharana Finday (rahamisy_______________________________________________ (asio X izay izy) Olomboafidy Mpiasa amin’ny Mpanara-maso ny asa Olomboatendry Fikambanana Mponina Hafa Mpiasa amin’ny orinasa ANTON’NY FITARAINANA : (asioX izayizy) Fanatanterahana ny asa Fanimbana ny fananana Fitantanana « chantier » : Tsy fanajàna fomban-tany Fahaiza-miaina Hafa Fanimbana ny tontolo iainana Hafa (marihoeto) __________________________________________________________ _________________________________________________________________________ 2. MITARAINA NOHON’ NY: 5 Raha tsy manononaanarana ny mpitarainadiaarotsanyao amin’ny BoatyFangatahana (Boite de Doléance) enyantoerana ny taratasy. Anjaran’nyKomityMpamaha ny olana ny mandinika ny metyataoamin’izany. 97 SONIA NY MPITARAINA NY NANDRAY NY FITARAINANA ………..……………………………………………………………………………………… ROSIA NANDRAISANA NY FITARAINAN'I _________________________________ N°________/FKT._________________________________________________________ Anio, faha -: Sonia sy anaran'nyTompon’andraikitra nandray ny fitarainana 98 ANNEXE 5 : MODELE DE CONTENU DU REGISTRE D’ENREGISTREMENT DE PLAINTES MODELY REJISITRA MOMBA NY FITANANA NY FITORIANA Daty nandraisana ny fitarainana : Laharan’ny Fisy : Anaran’ny mpitaraina : Anaran’ny Komity na Chef de Chantier nandray ny fitarainana : Anton’ny fitarainana Sonian’ny Mpitaraina Nodinihana sy novahan’ny Orinasa ve? ENY TSIA (azavao ny antony) Voavaha teny ifotony ve? ENY TSIA Daty nampitana ny fisy tany amin’ny TETIKASA Sonia, anarana, laharana findain’ny nampitondraina ny fisy nankany amin’ny TETIKASA Daty nandraisanany valiny avy amin’ny TETIKASA Daty nanomezanany valiny teny amin’ny mpitaraina 99 ANNEXE 6 : MODELE DE FICHE DE PLAINTE A L’ENCONTRE DE L’ENTREPRISE PROJET D’APPUI A LA CONNECTIVITE DES TRANSPORTS FORMULAIRE DE PLAINTE (Contre l’Entreprise) N° …………/FKT______________________Commune____________________________ Date :_____________________________________________________________________ 1- Le plaignant Nom et Prénom _____________________________________________________________ Pièce d’Identité _____________________________________________________________ Adresse ___________________________________________________________________ Contact ___________________________________________________________________ Qualité : Cocher par X la réponse CTD Personnel de la MDC STD Association /Groupement Habitant Autres Travailleur 2- Objet de la plainte SIGNATURES LE PLAIGNANT LE RECEPTEUR PARTIE RESSERVEE A L’UCP PLAINTE RECUE LE _________________________________________ PAR _______________________________________________________ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECU D’ENREGISTREMENT DE PLAINTE Référence : Date: ___________________ SIGNATURE DU RECEPTEUR ANNEXE 7 : MODELE DE FICHE DE SUIVI DES PLAINTES PROJET D’APPUI A LA CONNECTIVITE DES TRANSPORTS ASA FANORENANA FOTO-DRAFITR’ASA TARATASY FANARAHANA FITARAINANA FITARAINANA laharana _________ Nataon’i _____________________ Tamin’ny_________ Anton’ny olana 6 _____________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 1. FAMAHANA OLANA NATAO: Daty nanombohana ny famahana ny olana (fitarainana) ………………………………. FOMBA FANAMARIHANA firesahanatamin'nympitarainafivoriambem- pokonolona fakànamanam-pahefanaeo an-toerana (Olonkendry, Sefo Fokontany, Ben’nytanàna) Hafa TANY AMIN’NY TETIKASA fanamarinana an-tarobia t@ Hafa : Fitarainana nalefa any_____________________ amin’ ho vahana. 2. VOKATRY NY FAMAHANA NY OLANA : Nohon’nyantony : Dia: 1. Miandry 2. Am-pamahana 3.Arahi-maso 4.Vita Natao teto…………………………………., ny……… NY KOMITY NAMAHA NY OLANA 6 Olana voasoratra any amin’ny fitarainana voalohany TABLEAU DES ADRESSES D’ENTRÉE DES PLAINTES Le tableau ci- après est mis à titre indicatif. Les contacts ci- après seraient ajustés au fur et à mesures de la mise en place du MGP du Projet : Noms et prénoms Téléphones Courrier électronique Adresses SIEGE Projet PACT N° vert xxx pact.mahtp@gmail.com UGP- PACT Immeuble MAHTP Anosy, Porte 316, 3èmeétage, Anosy 101 Antananarivo – MADAGASCAR ANDRIAMANANJARA 034 05 560 45 andriamananjararaoul@gmail.c Projet PACT/MAHTP Raoul François om RATOVOARIVELO Lala 034 17 180 05 lalatiana@arm.mg Projet PACT/MAHTP Tiana RAZAFIMANANTSOA 034 05 588 97 pascal.rmanantsoa@gmail.com Projet PACT/MAHTP Pascal NIVEAU REGIONAL Le DRAHTP Le Chef de la Mission de Contrôle ANNEXE 8: PERSONNES CONTACTEES RÉGION PARTICIPANTS FONCTION RAKOTOMAHANDRY Thimoté Préfet d’Ambatondrazaka ALAOTRA RANDRIANTSIMANIRY Secrétaire générale, Région AlaotraMangoro ANGORO RAKOTOARIJAONA Faly Directeur Régional de la Sécurité Publique, DRSP RAKOTONIRINA Fenohery Commandant du groupement, Gendarmerie Nationale IANDRINJANAHARY Gilles Marisoa Commandant de compagnie, Gendarmerie Nationale TSIRAIGNA Onimalala Eva Chef de Service Régional de Transport (DRTTM) RAKOTONDRAMANANA Solofotahina L. Préfet d’Ambovombe ANJARASOA Arlys Directeur des Infrastructures et Développement Gouvernorat Androy MANATSOTSY Alexis Directeur Régional de la Population, de la Protection Sociale et de la Promotion de la femme AmbovombeAndroy RAZAFINDRIAMANANA Justin Directeur de l’école sacré Cœur AmbovombeAndroy ANDROY NJARANIAINA Andry Harris Directeur de la Banque BOA Ambovombe (riverain) FAHAMARO Fidson Chef Service Technique Commune Urbaine AmbovombeAndroy MONJA Fombea Denis Gendarmerie Nationale RAMAROLAHY David Directeur de l’Entreprise SEDERA MAMODALY Nassor Farida Pacquerette Association des femmes AmbovombeAndroy RAZAFINDRAVELO Association FANGITSE MAMY HOVONINDAZA Tarlisse Usager RAKOTOMALALA Richard Préfet d’Ambositra MAHAZOSOA Tokiarimamy DRATP Amoron’I Mania AMORON'I MANIA RASOLONIRINA Yves Chef SRTP Amoron’i Mania RARIVOMANANA Andriamahery Cdt GPT Gendarmerie Amoron’i Mania OPP RANDRIANARISON Mamitiana R. Adjointe DR Sécurité Publique Amoron’i Mania RAKOTOARISOA Melchi Elvir Chef de Cabinet - DR Sécurité Publique Amoron’i Mania RAKOTONIRINA Alix Aimé Officier Adjoint CDT Ambositra RAKOTOMAHAFALY Herinirina G. DREED Amoron’i Mania RABIALAHY Andrialalaina Jonny Adjoint CB Ambositra HERITIANA Maminirina Chef de service Population Ambositra MANANA Victoire Directeur des Infrastructures et Développement Gouvernorat Analanjirofo KOTOSON Miranda DRTTM Analanjirofo ANDRIANIAINA Fanomezantsoa Alain DRATP Analanjirofo ANALANJIROFO FANOMEZANA Luc Judel Représentant DRSP Analanjirofo ZOZO Rohin GP2C Compagnie de la GN Fénérive Est ANDRIAMALALA Nasser OA 2eme BLIG RAJAONARY Aina Christin SRTP Analanjirofo RAVELOJAONINA Irène Solange Représentant ONG Sainte Gabrielle TIDA Marina Estelle Représentant Association TARATRA RANDRIANARISOA Eugeniève Cinthiana Représentant Association FANOHANA RANDRIANANJA Nixe Claudinah Société Civile PORAKA Chanta David Mponina Fénérive Est RAHARISON Vonjiniaina Représentant Entreprise MRS HERINJANAHARY Josoa Préfet Taolagnaro RANDRIAMANAMBINA Célestin Directeur des Infrastructures et du Développement représentant de la Région Anosy ANDRIJOELINA DewaSalohinirina Julia Représentant de la Direction Inter Régionale du Transport, Tourisme et ANOSY de la Météorologie Anosy et Androy RASOAFIONONANA Christine Manassé Directeur Régional de l'éducation Nationale, représentant des écoles TSIRIRY Claude Proviseur du Lycée Pôle Fort-Dauphin, représentant des écoles RANDRIANANNTENAINA Jean Maurille Commandant de Brigade, représentant de la Gendarmerie Nationale RAKOTOARISON Delphin Gendarme représentant de la Gendarmerie Nationale RÉGION PARTICIPANTS FONCTION ZAZABE Bertrand Directeur Régional de l'Environnement et du Développement Durable ANDRIANARIVONY Nirina M. Chef de Service Administratif et Financier DREED Anosy RADOARITAFIKA Mbolatiana Représentant Régional de l'Office National pour l'Environnement LAMBO Jean Claude Technicien du SRTP, Représentant su Service Régional des Travaux Publics Anosy RAKOTOHERY Moise Tahina Président de l'Association des Transporteurs Routiers des Régions Anosy et Androy MANOROVAO Judicaelle Responsable de Personnes Agées et handicapées, représentant de la Direction Régionale de la Population, de la Protection Sociale et de la Promotion des Femmes Anosy KOTO Celestin Chef Fokontany Amparihy, Représentant du Fokontany RAVELO Andrianjakasoa Hanitra Jose C. Chef Fokontany Ampamakiambato RASOAMANDIMBINIRINA Faustine Présidente du Fikamanam-BehivavyVonona Miara-Miatrika Asa (F2V2MA), Représentant de l'Association de Femmes RAZAFITSARANDRO Norline Présidente de l'Association AGNAMI, Représentant de l'Association des Femmes LIVERA Bevazaha 1er Adjoint au Maire de la Commune Urbaine de Fort Dauphin, Représentant des Collectivités Territoriales Décentralisés BE Ugson Directeur du bureau d'Etude ECRIB ANDRIATSITOHAINA Solofo Directeur de l'Entreprise T-PROJECT FILAHARASOA Marcellin Directeur de l'Entreprise FILANTSOA RASOARINJANAHARY Albertine H. Président basket club Benalinga Feminin. AVITSARA Fleurus Durandal Président Fokotany Ankatsakatsa. ANDREFANA RAZAFINDRAOELISOA Michèl Président Fikambanam-behivavy (Travaux Publics). ATSIMO RANDRIAMANJAKA Mahaleo W. Responsable scolarité IFT Toliara. RAZAFINDRAINIMANAMISATA Directeur technique cooperative Transwell. RAFINDRAKOTO Stephan Représentant commune RANDRIAMAHOBISOA Nicolas Directeur CFP Don Bosco RISITE Heriarivelo DID Région Atsimo Andrefana ZARA Emelie Préfet de Farafanganga MAHAFAKA Justin Gouverneur de la Région Atsimo Atsinanana MANDIMBILAZA Jean Arthur DRATP AtsimoAtsinanana ATSIMO ATSINANANA RAZAFIHARIMANANA Jules DID Région Atsimo Atsinanana TOINTSOANA Germain Conseiller Pédagogique CISCO Fararangana ROMUALD Adjoint Pédagogique CISCO Farafangana RANRIAMASY Chef Fokontany Ambalakininy Farafangana TOVOARISONS Bien-Aimé Gérant Entreprise TOVOARISONS BADONA Fidèle Chef Fokontany Mahafasa Nord RASOANOMENJANAHARY Nirianna Trésorière Adjointe Plateforme 8 Mars (Association des Femmes) PAMAKY Tsarandro Larissa Trésorière Plateforme 8 Mars RALALARISON Clément Responsable de surveillance de TP RABENANDRASANA Andrimiary Eugène Responsable Technique et Surveillance RAKOTONDRAVAO Petera M. Chef de Service Régional des TP Atsimo Atsinanana RANDRIANANDRASANA Hubert AS RAKOTOSON Liliana Bien-Aimee EPP Tanandava SOANIRINA Marie Francia EPP Tanandava ATSINANANA RAKOTOMIAINA Marcel Barthelemy Sapeur-Pompier de Toamasina KAMISY Razafindrabe Emmanuel Fokontany Tanandava IOMBA Chef Fokontany Tanandava RALISOA Hery N. P. Adjoint au Chef District Toamasina II SAMPY Richard Germain Adjoint au Maire Commune Rurale Amboditandroroho RALISON Tiana Adjoint de Commandant de Compagnie de Toamasina RAKOTOARISOA Veve Heric Commandant de Brigade de Police de la Route Toamasina RÉGION PARTICIPANTS FONCTION RAKOTOMALALA Christophe Alain ZP CENSERO (Sécurité Routière Toamasina) RATSIMBAZAFY Herivelo Commissariat Centrale de la Police Toamasina GANOMANANA Raymond Chef SRTP Atsinanana RAZAFINDRAFARA Delphine DRPPSPF Atsinanana RANDRIANASOLO Julien Claude Rolland FID Toamasina RAKOTOMALALA Edmond Chef carreau Fokontany Barikadimy RAFIDISON Richard Theodore Gouverneur de Toamasina SOLO Noé René DRAEP Atsinanana LALAHY Anita Juickaelle ATT Toamasina LINASY Jean de Brito Région Betsiboka ANDRIAMPENOHASINA Adjoint District Maevatanana Solofomampianina ANDRIAMAHALANJA Michel ZN CB BPR Maevatanana RAZAFIMANJATO A. Editts Chef de Service SRTP Betsiboka RAZANATSARA Simon Chef de Service DRTTM Betsiboka RAZAFIMAHANDRY Philemon Directeur Entreprise VONONA RANDRIANTSARA Tsiriarinaivo Directeur entreprise KAMBANA Julien Anathole Collaborateur du Chef Cantonnement de l'Environnement et des Forêts BETSIBOKA Maevatanana RAZANATSIMBA Mamy Ando Paul Personnel du DRPPSPF Betsiboka RABENARITSIMBA Barinirina Miarinjaka Bureau de contrôle MARRIA ANDRIANTOLOTRA Antoine Lovaniaina Directeur DRATP Betsiboka RAHARISOLOFO Samuel Arison Lanto Chef Fokontany Antananmbao RANDRIAMIHAJA Harivelo Jeannet Chef Fokontany Anosikely Atsimo RANAIVOARIVELO Haingotiana Lovasoa Présidente KB8M RASOAMBOLA Justine Vice-Présidente KB8M MAMOUD Said Fédération Des Coopératives BTK RAKOTOARISON Germain Chef KOMAFIBO RAVOLOLONIRINA Faliarisoa Norotiana CEG Benoit Bevava RIJAMALALA Dera Jimmy Proviseur LTP Maevatanana TOKIFAHARANA Herimaharo Zo SG Région Boeny RANDRIAMBOLOLONA Marcellin Représentant de la Région Boeny BAZEZY Julie Solange Assistante de Direction du Bureau d'Etude MB Consultant RAMAHEFASOA Boris Responsable Contrôle et Evaluation Environnementale, DIREDD Boeny ANDRANIRINA Zozo Fleuris Directeur de l'Entreprise EFAM RAKOTOZAFY Junior Représentant de l'Entreprise RABEMANANA RAKOTOZANDRY Rado Arsene Adjoint Chef District Mahajanga II RAZAFIMAPIONINA Vohangy Elisar Représentant de la DRPPSPF Boeny VALOHERY Robert CB BPR de la Gendarmerie GPT Boeny BOENY RAKOTONAIVOARITSIMBA Zozo Patric Adjoint Commandant Compagnie de la Gendarmerie GPT Boeny CLAUDINE MAROSOALAINA Vice-Présidente de la KB8M RASOAMALALA Miandrisoa Trésorière KB8M RAHERIMALALA Fenohaja Jackie Richard Membre de la Transroute ANDRIANTSOA Jonah Arthur Chauffeur de Trans BESADY RANDRIAMAROSATA Placide Chef Fokontany Amparihimahintsy RAKOTOARISON Richardeur Frederic Chef Fokontany Mahatsinjo RANDRIAMANANTENA Gerard Eric Responsable de l'Ecole Arc en Ciel MAMITIANA Anna Sidy Responsable de l'Ecole Sainte Jeanne d'Arc RAMANGAZAFIHARIVONY Fenoharisoa DRATP Boeny RAHERINIRINA Petera Bien-Aime SRTP Boeny O N B RANDRIAMBOAVONJY Tahirihasina Préfecture Tsiroanomandidy RÉGION PARTICIPANTS FONCTION FARALALAINA Rosah Zarline RégionBongolava RAHARIMANOLO Basile MJ DIREDD RAKOTONANAHARY Jean Francklin DRSP Bongolava RAKOTOARINORO Patrick Olivier DREN Bongolava RAHARIMAHAZOMANANA Sylvie Lilli ONG FAMI RAJOELISON NambininaSamoela DRPPSPF Bongolava RASOLOFONANDRANTO Hilaire Marcel Entreprise SOLOFAMANI RAHARIMALALA TsiferanaRindrasoa CR Fihaonana Patricia RASOARINORO ErphineArilalao Fikambanam-behivavy foko 18 RAZAFIMANDIMBY Herinirina D DRATP Bongolava RANDRIANARISON Ndriamanjaka T SRTP Bongolava RABEKOTO Chef Fokontany Famahamanina RANDRIAMBOLOLONIANA Harimanitra RAKOTONANAHARY Njara DRAEP Bongolava RAMIANDRISOA Francois Xavier Usagers RANDRIAMIAINASOA Jeannot Pascal DRSP Sante Bongolava SEDRAPITITIAVANA Todisoa Riverain TSIRINARY Jahdà Hermine Secrétaire Général Préfecture Antsiranana ; RANJASOLOMALALA A. Aimé Directeur de l’Infrastructure Diana – Région Diana ; RAVAOARISOA Emma Fideline Directeur Régional de l’Aménagement du Territoire et des Travaux Publics Diana ; TSIVAKIANA Marco Gerald Chef Service Régional des Travaux Publics Diana TOTOFENO Henri Sthélin Commandant C/E TERR Diégo ; MANOROTIANA M Irina SRF DREDD Diana ; BOTOBE Jimmy Directeur Bureau d’Etude DELTA Construction ; RABEMAHAFAHA Justin Chef Fokontany Maromagniry ; IBRAHIM Mouna Responsable CECJ/AFED ; ZAINABO Modala Adjoint Chef Fokontany Scama ; DIANA RAZAFITSEHENO Julie Directeur EPP Scama ; ABDOU SALAMA Rachidy Directeur Transports FIFIDI ; RINKAN Richard Jules Lucien Directeur Transports UTA ; ZAFIRINA Irène Association des femmes SAMEVA ; RANDRIANASOLO Jean Claudio Enseignant CEG PK 3 ; DE GONZAGUE R.Eric Bruno Rédacteur Juridique UTA CTVA FIFIDI ; RABEMAMONJY Celidia Germain Directeur entreprise DITRAS ; JAOFIANARA Flaubert Direction Régional de la Sécurité Publics Diana ; ANDRIAMAHATOLY Daudet Direction Régional de la Santé Publics Diana ; RANDRIAMBOLOLONA Alain Gérant Bureau d’Etude SOAA ; LAMBO Directeur entreprise NORD ATELIER ; DERMONT Emilien Fortensky Président Coopérative CTVA ; PATRICK Adany ACT Police Nationale ; RAKOTONIRINA Vivian Jose DRATP Haute Matsiatra HAUTE MATSIATRA RASAMOELINA Andry Heriniaina Elyse Chef de Service SRTP Haute Matsiatra BOTOTO ROZA C Esteli Conseiller du Gouverneur Haute Matsiatra/SG APTR RAZAIMASOANDRO Danielle SG Préfecture Fianarantsoa RAJOMA Ignace 1er Adjoint au Maire CU Fianarantsoa RAKOTONIRINA Hery Androniaina DREDD Haute Matsiatra RANDRIANIRINA Vincent Chef de centre de sécurité routière Haute Matsiatra TSIADINOINARIMANANA Rodeline Chef Fokontany Talatamaty, Fianarantsoa RAFANDROANA Ndrianiaina Chrystopher Chef Fokontany Tsaramandroso, Fianarantsoa MAMIHARISOA Fanjanirina Tokiniaina Chef de Service Projet au CU Fianarantsoa RÉGION PARTICIPANTS FONCTION RATOVONIRINA Tokiniaina Coordinatrice Antenne à l'Entreprendre au Féminin de l’Océan Indien, Fianarantsoa ANDRIANASOAVINA Telesphor Chef de Service CIRGN/SE Fianarantsoa TANA Razanakotony Ingénieur au Bureau d'Etude MANOVO RATSIMBAZAFY Dominique Samson Ingénieur au Bureau d'Etude MIKAJY-MAD RANJA Herivololona Philipe Directeur DRPPSPF, Haute Matsiatra RAHAJANIAINA Lantosoa Justin Agent technicien au SRAT Haute Matsiatra RABEARISOA Haritolotra Nirina Ingénieur d'Etude a la DRATP Haute Matsiatra RATOVONDRAINY Leonard DRATP Ihorombe TSANDIHANA Antoine Chef Fokontany MorafenoIhosy RAKOTOBE Hasina Andriantsiory Chef de Service SRAT. Gouvernorat Ihorombe ANDRIANTAHINA hajaniaina Chef de Service SRTP Ihorombe IHOROMBE MISA Rasolo Venot Chef Fokontany Ankadilanambe, Ihosy TSARASAOTRA Pierrette Fikambanam-behivavy FVTM Fitiavana NOMENJANAHARY Léonce DIRTTM, Chef de Service Régionale du Tourisme Ihorombe JONAH FANDRO Faratiana Ange Ludo Chef de Service SREDD Ihorombe RASOAHERIVOLOLONA Fanja Doree Entreprise ALIDO RATSIRESINIRINA Zita Estelle Entreprise ASM RANDRIANARISATA Jean Pierre Modeste ATT Kop KOFIAM RASAMOELINA Andriariliva Doris Préfet de Morondava RANDRIANTSOA Serge Lucky Gouverneur de Menabe RAMBELO NasandratraAndrianina DRATP Menabe RAZANANTSIMBA Angelico SRTP par intérim de la DRATP de Menabe RAZADRAKOTOARISOA Lovandrianina RAF de DRATP Menabe RAKOTOARISON Dimbiniaina Henintsoa Responsable des marches Publics de la DRATP Menabe RAKOTONIAINA Herijaona Technicien de la DRATP Menabe REKAKY Chef Fokontany Morondava Centre RATSIRESY Officier Adjoint GN de Menabe MENABE VAVITIANA Lys Mireille DDPPSPF Menabe RALAMBOMANANA Herimampoinona T. Responsable Bureau d'Etude RAZOLIAKO Jackie Flora Représentant de l'Association des Femmes, Vehivavy Ma.Zo.To RANDRIAMAHEFAMANANA Rija Nirina Chef Fokontany Morondava Centre MARIO Rossel Francois DREDD Menabe RAZAFINDRAHETY Christian DREN Menabe RANDRIAMANANTENA Hosea Directeur Exécutif du Comité du Tourisme Menabe RAHARISON Desire Armand Maire CU Morondava REJELA RAZAFINTATO Natacha Directeur DRTTM Menabe RASOLOMIAINA Goergette Adjoint en charge de l'AGT district Mahabo ZAFIVALITERA Rovalalaina Conducteur DRATP RANDRIANIRIANA Haja Aina Directeur, DRATP SAVA ; HONECKER Oulianov, Chef du Service, SRTP ; SERAMILA Teddy, Directeur, DID Région SAVA ; RAPILAMANANA Roseline Léa Chef du Service DREDD SAVA ; RANDRIANAMBININA Jean Francis représentant la DRSP SAVA ; RANARIVONY Commandant de la BLIG ; SAVA BERA Jean Chrys Journaliste, représentant la DRCC SAVA ; RANDRIANIRINA Truman Représentant la USAID ACCESS Régional ; BEMANANJARA Christian Adjoint au Maire CU Sambava ; CHAN HOI Emmanuel Division Urbanisme CU Sambava ; MANANA Diane Tam représentante de la Croix Rouge SAVA ; ADAMA Jack Représentant, Commercial ORANGE ; JOJO Francklin Gérant, représentant société « JO BOIS » ; RÉGION PARTICIPANTS FONCTION RABENANTOININA Aubert, Chef du Groupement JIRAMA. SOLONIRINA Nomenjanahary DRAT Antsohihy JAOMALAZA Christohper PrefectureAntsohihy RAMBOASALAMA Judicael Ulrich Gendarmerie Nationale RAVELO VitamanaDonaldin Gendarmerie Nationale FIDERANA Edena Cyprien Chauffeur RATELOLAHY Mickael Herman Entreprise Ny Hasina RAPAOLINERA Crepin SRTP RAOZABA M. Wendilsi Chef d'antenne ATT LIZIMANANA Seraphin DRPPSPF CHARLOTTE Gilberte KB8M SOFIA ZAFIZARA Sengatita KB8M MAMITIANA Honorat Mickaelle Entreprise ZAMA MAHAVONJY Mickael Bureau d'Etude AMBININTSOA RANDRIANANTENAINA Edouard N. Représentant Gouverneur Sofia VELONJARA Henriot DREN Sofia ZAFERA R. HeryLazah DREN Sofia BERA ARSONINA DREDD Sofia ANDRIATSILAVIRINA Igor Louis CU Antsohihy RABE Alain Chef Fokontany Haute Ville JOACHMIN Marcellin Chef FokontanyAntafiantsivakina RAZAKANANTENAINA Christophe SRTP RAZAFIMANDIMBY Pierre Eugène Fidèle Directeur Technique CU Antsirabe, représentant de la Commune RAJAONERA Mandrindra Herinirina Conseiller Animateur ONG VAHATRA Antsirabe RAKOTONANAHARY Naivo Hery Chef de Division de l’administration Et Des Finances (CISCO Tianasoa Antsirabe I), représentant des écoles VAKINANKARATRA RAKOTOMALALA Hantanirina Coopérative FIFIMAVA Antsirabe, représentant de l’association des transporteurs ; RAKOTONDRANIVO Livasolofohery Chef Fokontany Antanety Antsirabe ; RAKOTONINDRINA François de sales Entrepreneur en BTP à Antsirabe ; RATEFINANAHARY Rindra Directeur Interrégional des Transports, du Tourisme et de la Météorologie / Vakinankaratra Amoron’i Mania ; RANDRIANARIMANANA Chef De Service Régional Dell’environnement Et Du Développement Andriamiandrisoa Harifaly Durable / DREDD Vakinankaratra. RABARIJAONA Antsa Narindra Directeur Régional De La Population Vakinankaratra ; RANDRIANANDRASANA Julien Eric, Officier Adjoint au Commandant de Groupement de la Gendarmerie Nationale De Vakinankaratra RAMANANARIVO Hugo Ronald Directeur Infra et Développement Vatovavy Fitovinany RALAINIRINA Estelle Nicoletta Patricia Chef Fokontany Manakarabe VOLOLONTIANA Pâquerette Présidente Association FINOANA VATOVAVY FITOVINANY JULES Coopérative COTISSE RALAHIMANA Jean Adrien GN SIAT HO Kuong Romain Directeur d'Entreprise CODIV Zafimangasoa Gervais DRSP VatovavyFitovinany REMY Robson Chef FokontanyTanakidy ANDRIANJAFY Charles membre de Bureau Coop SONATRA Nationale RAHERIJAONA Elia Chef de Service PPSPF Manakara RAHARIMANANA R. Hortense Préfet Manakara RANDRIANDRIANINA Félicien Herbert Collaborateur DREDD Vatovavy Fitovinany RAZANAKOTO Charles Adrien Chef SAAF DREN Vatovavy Fitovinany RADIMBISON Jean Guy Directeur DRETFP Vatovavy Fitovinany RAZAFINDRAMBOLA Hasimbola Nirina Chef de Service de Transport DRTTM RÉGION PARTICIPANTS FONCTION SAOZINIRINA Prisca Présidente Association R.M.M. RANDRIAMARINA Johne Briand 2eme Adjoint au Maire. CU Manakara RABODOVAO Zafinaimalaza Conducteur des Travaux Entreprise RAVINALA ZAFIMAKA Angelo Chef Fokontany Andranomainty SOLOFONIAINA Nomenjanahary Chef SRTP/ DRATP RANDRIANARIVELO Herimanantsoa Directeur DRATP Vatovavy Fitovinany ANNEXE 9 : PV DE CONSULTATION (compte tenu du volume des PV de consultations, ces documents sont archivés auprès de l’unité de gestion du projet et peuvent être consultés en cas de)