E2708 v5 ROYAUME DU MAROC INTÉGRATION DU CHANGEMENT CLIMATIQUE DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN MAROC VERT Étude de l’impact environnemental et social Du Sous-Projet PICCPMV «Extension et valorisation de la production du figuier dans la région de Doukkala – Abda » Balaghi R., Jlibene M., Benaouda H., Kamil H., Debbarh Y. Development Finance Consultants Avril, 2012 Table des matières I. INTRODUCTION ............................................................................................................................... 1 1. Objectif de l’Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES)...................................................... 1 2. Référence à l’ECIES ....................................................................................................................... 1 II. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET ADMINISTRATIF......................................................................... 2 1. L’EIES dans la politique environnementale du Maroc ................................................................... 2 2. Les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale ................................................................... 4 3. Politiques opérationnelles applicables au PICCPMV...................................................................... 4 III. DESCRIPTION DU PROJET PILIER II ............................................................................................... 5 1. L’organisme chargé de l’exécution : DRA de Doukkala-Abda......................................................... 6 2. Consistance du Projet Pilier II ....................................................................................................... 6 3. Territoire délimité par le Projet Pilier II ......................................................................................... 6 4. Objectifs du Projet Pilier II ............................................................................................................ 7 5. Justification du Projet Pilier II........................................................................................................ 7 IV. DESCRIPTION DU SOUS-PROJET PICCPMV .................................................................................. 7 1. Les mesures d’adaptation au changement climatique proposées ................................................. 8 2. Description des bénéficiaires sélectionnés ................................................................................... 9 2.1. Démarche générale .................................................................................................................. 9 2.2. Choix des bénéficiaires du Sous-Projet PICCPMV ................................................................... 10 V. SITUATION DE RÉFÉRENCE ............................................................................................................ 11 1. État général de la dégradation des eaux et des sols au Maroc .................................................... 11 1.1 Dégradation de la qualité des eaux ......................................................................................... 11 1.2 Dégradation des sols .............................................................................................................. 14 2. Collecte et analyse de données .................................................................................................. 15 3. Situation environnementale de référence .................................................................................. 15 3.1. Milieu naturel ......................................................................................................................... 15 3.2. Le climat ................................................................................................................................. 16 3.3. Le sol ...................................................................................................................................... 17 3.4. Les pratiques culturales .......................................................................................................... 17 3.5. Nombre et taille des exploitations .......................................................................................... 18 4. Situation sociale de référence .................................................................................................... 18 4.1. Structures foncières ............................................................................................................... 19 4.2. Composantes de la situation sociale de référence .................................................................. 19 VI. SITUATION ATTENDUE............................................................................................................... 21 1. Situation environnementale attendue ........................................................................................ 21 1.1. Impact sur le sol ..................................................................................................................... 21 1.2. Impact sur l’eau ...................................................................................................................... 21 1.3. Impact sur les cultures............................................................................................................ 22 2. Situation sociale attendue .......................................................................................................... 22 2.1. Niveau de sensibilisation aux mesures d’adaptation au changement climatique .................... 22 2.2. Qualité des relations entre bénéficiaires ................................................................................ 22 2.3. Relations avec les institutions ................................................................................................. 22 2.4. Organisation des bénéficiaires................................................................................................ 23 2.5. Degré d’appropriation des mesures d’adaptation au changement climatique ........................ 23 2.6. Impact potentiel sur les bénéficiaires directs secondaires ...................................................... 24 3. Écart avec la situation de référence ............................................................................................ 24 3.1. Sur le plan environnemental................................................................................................... 24 3.2. Sur le plan social ..................................................................................................................... 25 4. Conformité avec les PO de la Banque Mondiale ......................................................................... 25 VII. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .............................................................. 27 1. Au niveau de l’environnement.................................................................................................... 27 2. Au niveau social.......................................................................................................................... 29 VIII. CONCLUSION ............................................................................................................................. 30 IX. ANNEXES.................................................................................................................................... 31 1. PV des réunions avec les parties prenantes ................................................................................ 31 2. Fiches de présence ..................................................................................................................... 34 3. Photos prises lors des sorties chez les parties prenantes ............................................................ 38 4. Documents consultés ................................................................................................................. 43 GLOSSAIRE ADA Agence pour le Développement Agricole http://www.ada.gov.ma/ BM Banque mondiale http://www.worldbank.org/ DMN Direction de la Météorologie Nationale http://www.marocmeteo.ma/ FAO Organisation des Nations Unies pour l’Agriculture et l’Alimentation http://www.fao.org/ FEM Fonds pour l’Environnement Mondial http://www.theFEM.org/ IBIMET Istituto di Biometeorologia del CNR, Italie http://www.ibimet.cnr.it/ INRA Institut National de la Recherche Agronomique http://www.inra.org.ma/ MAPM Ministère de l'Agriculture et de la Pêche Maritime PAR Plan Agricole Régional PMV Plan Maroc Vert http://www.ada.gov.ma/Plan_Maroc_Vert/plan-maroc-vert.php PICCPMV Projet d’Intégration du Changement Climatique dans la mise en œuvre du Plan Maroc Vert SEE Secrétariat d’État auprès du Ministère de l’Énergie et des Mines, de l’Eau et de l’Environnement chargé de l’Eau et de l’Environnement. LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Applicabilité des Politiques Opérationnelles de la Banque mondiale par technologie d’adaptation au changement climatique financées par le PICCPMV (Voir ECIEShttp://www.ada.gov.ma/uplds/pars/ECIES_PICCPMV.pdf). .......................................................... 5 Tableau 2 : Actions d’intégration des mesures d’adaptation au changement climatique du Sous-Projet PICCPMV, dans la région de Doukkala - Abda. ........................................................................................ 8 Tableau 3 : Types de sols dans la zone d’intervention du Sous-Projet PICCPMV. ................................ 17 Tableau 4 : Principales cultures dans la zone d’intervention du Sous-Projet PICCPMV. ...................... 17 Tableau 5 : Superficies et rendements des principales cultures à Ouled Frej. ..................................... 17 Tableau 6 : Superficies et rendements des principales cultures à Sidi Ali ben Youssef. ....................... 18 Tableau 7 : Structure foncière des terres dans la zone d’intervention du Sous-projet PICCPMV. ....... 19 Tableau 8 : Comparaison entre la situation de référence et la situation attendue sur le plan environnemental. .................................................................................................................................. 24 Tableau 9 : Comparaison entre la situation de référence et la situation attendue sur le plan social. . 25 Tableau 10 : Situation attendue sur les plans environnemental et social, après la réalisation du Sous- Projet PICCPMV, conformément aux politiques opérationnelles de la Banque mondiale. .................. 25 Tableau 11 : Renforcement des capacités des agriculteurs au niveau du Sous-Projet PICCPMV. ........ 28 LISTE DES FIGURES Figure 1 : Communes concernées par le Projet Pilier II. ......................................................................... 7 Figure 2 : Carte de la qualité de l'eau des principales nappes d'eaux souterraines (SEE, 2009). ......... 12 Figure 3 : Carte de la qualité globale des eaux superficielles (SEE, 2009). ........................................... 13 Figure 4 : Image Google Earth de zone d’intervention du Sous-Projet PICCPMV (32° 57.027'N ; 8° 7.961'O). ................................................................................................................................................ 16 I. INTRODUCTION 1. Objectif de l’Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES) L’EIES a pour objet l’évaluation des risques potentiels sur l’environnement et la société qu’un projet de développement pourrait entrainer après sa mise en œuvre. Le Projet d’Intégration du Changement Climatique dans la mise en œuvre du Plan Maroc Vert (PICCPMV), comme tous les projets de développement, risque d’impacter négativement l’environnement et la société. La Banque mondiale qui coordonne ce projet, exige qu’une étude soit faite pour évaluer les impacts positifs ou négatifs du projet sur l’environnement et la société, ainsi que pour définir des mesures d’atténuation pour les risques les plus importants. L’EIES est effectuée conformément aux : • politiques opérationnelles de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale ; • dispositions de toutes les lois et règlements y afférentes, y compris les lois et règlements marocains ; • l’esprit de la charte nationale de l’environnement et du développement durable (loi cadre en cours de préparation). 2. Référence à l’ECIES L’étude d’impact environnemental et social fait suite à la note méthodologique appelée aussi étude cadre de l’impact environnemental et social (ECIES) qui a été publiée dans le site de l’Agence du Développement Agricole du Royaume du Maroc (ADA). Cette étude peut être téléchargée à l’adresse suivante http://www.ada.gov.ma/uplds/pars/ECIES_PICCPMV.pdf. L’ECIES ci-dessus référencée a précisé les éléments de choix des bénéficiaires de façon à minimiser les tensions entre bénéficiaires et non bénéficiaires, et la procédure à suivre pour l’étude environnementale. Elle préconise pour chaque Sous-Projet PICCPMV, d’établir une situation de référence sur l’état actuel (avant-projet) de l’environnement et de la société, d’évaluer à priori l’écart par rapport à cette situation de référence préalablement à la mise en œuvre du projet, et de proposer des mesures d’atténuation des impacts négatifs. En conformité avec l’ECIES, la section de l’EIES, contient les éléments suivants : • Caractérisation de la zone d’intervention du Sous-Projet ; • Description des données environnementales collectées au cours de l’EIES ; • Énumération des technologies d’adaptation à être utilisées ; • Identification des impacts environnementaux prévus extraits du tableau de la section VI de l’ECIES ; 1 • Description de l’état attendu de l’environnement après la réalisation du Sous-Projet, sur la base des connaissances acquises au cours de l’EIES ; • Comparaison entre l’état attendu de l’environnement et son état initial décrit dans la sous-section précédente (i.e. l’établissement de la situation de référence) ; • Identification des impacts attendus du projet, équivalents aux écarts entre l’état initial et l’état final attendu après la mise en œuvre ; • Caractérisation des impacts ; • Identification d’une ou de plusieurs mesures de mitigation pour chaque impact à inclure dans le plan de gestion environnemental et social du Sous-Projet PICCPMV. II. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET ADMINISTRATIF 1. L’EIES dans la politique environnementale du Maroc Au Maroc, l’Étude d’Impact sur l’Environnement est considérée comme une priorité dans la politique environnementale nationale et constitue l’instrument clé de la prévention en matière d’action environnementale. Le Maroc a développé depuis l’année 2000 des capacités institutionnelles et techniques pour l'évaluation environnementale au niveau national. Cette capacité en constante amélioration, est de plus en plus adaptée et conforme aux pratiques internationales en vigueur en matière des études d’impact. Par contre, le processus de réalisation doit encore être renforcé par la définition et la mise en œuvre d’une procédure de contrôle environnemental, par l’opérationnalisation des procédures de l’enquête publique et par l’établissement d’une politique de mise à disposition du public des informations relatives aux projets et à leurs impacts préconisés sur l’environnement. Malgré l’absence d’une structure dédiée à la gestion environnementale des activités du Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime (MAPM), le Département de l’Agriculture dispose de compétences pour le suivi des études d’impact que ce soit à l’échelle centrale ou, au sein de ses représentations régionales, c’est-a-dire les Offices Régionaux de Mise en Valeur Agricole (ORMVA), les Directions Régionales de l’Agriculture (DRA) et les Directions Provinciales de l’Agriculture (DPA). Ce suivi peut être appuyé par l’intervention des structures du Département tel que l’Agence pour le Développement Agricole (ADA), l’Office National de la Sécurité Sanitaire des produits Alimentaires (ONSSA), l’Institut National de Recherche Agronomique (INRA), l’Institut Agronomique et Vétérinaire Hassan II (IAV) ou encore le Laboratoire Officiel d’Analyses et de Recherches Chimiques. En mai 2003, deux instruments juridiques en faveur de la mise en place d’un système d’étude d’impact ont été promulgués : la Loi 11-03 et la Loi 12-03. • La Loi 11-03 relative à la protection et à la mise en valeur de l'environnement, promulguée par le Dahir 1-03-59 du 10 Rabii I 1424 (12 mai 2003), définit les principes et les orientations d'une stratégie juridique environnementale pour le 2 Maroc. Cette loi de portée générale répond aux besoins d'adopter une démarche globale et intégrée assurant le meilleur équilibre possible entre la nécessité de préservation de l'environnement et les besoins de développement économique et social du pays ; • La Loi 11-03 a pour objectif de rendre plus cohérents, sur le plan juridique, l'ensemble des textes ayant une incidence sur l'environnement. Ces textes relevant par nature de la compétence de plusieurs administrations, la loi est destinée à fournir un cadre de référence posant les principes fondamentaux sur la base desquels les futurs textes relatifs à la protection de l'environnement devront être élaborés. Les principes et les orientations de la stratégie juridique environnementale marocaine sont présentés dans cette loi en six chapitres : • Chapitre I : présente les objectifs de la loi et les dispositions générales à savoir les principes et les règles générales de protection de l'environnement et donne un certain nombre de définitions concernant l'environnement ; • Chapitre II : introduit la dimension environnementale dans tout document et action d'aménagement du territoire et d'urbanisme et traite des obligations des installations qui présentent un risque pour l'environnement et du respect de la législation et des mesures nécessaires à son application ; • Chapitre III : traite de la nécessité de préservation et de protection des ressources naturelles telles que le sol et le sous-sol, la faune, la flore, les eaux continentales, l’air, le littoral, la montagne, etc. ; • Chapitre IV : prévoit des dispositions visant à lutter contre les pollutions et les nuisances comme les déchets, les rejets liquides et gazeux, les substances nocives et dangereuses, les bruits et vibrations ; • Chapitre V : présente les nouveaux instruments susceptibles de faciliter à la fois une exploitation rationnelle et équilibrée des ressources naturelles et lutter contre la pollution et la dégradation de l'environnement. Il s'agit essentiellement des études d’impact, des plans d'urgence, des normes et standards de qualité de l’environnement et les incitations financières ; • Chapitre VI : prévoit un régime spécial de responsabilité civile en cas de dommage et l’obligation de remise en état de l'environnement. Le chapitre traite également des compétences et des procédures en matière de transaction et de poursuite des infractions ainsi que des personnes habilitées par la loi à établir ces constatations. La Loi 12-03 relative aux EIE, promulguée par le Dahir 1-03-60 du 10 Rabii I 1424 (12 mai 2003), établit la liste des projets assujettis, la procédure de réalisation et la consistance des 3 EIE. La Loi institue également la création d'un comité national des EIE présidé par le Ministre de l'Environnement. Ce comité a pour rôle de décider, sur la base des résultats de l'étude d’impact, de l'acceptabilité environnementale qui conditionne la mise en œuvre des projets assujettis. La liste de projets obligatoirement soumis à une étude d’impact est fixée par la loi et présentée dans la page suivante. Le processus d’application de cette loi est opérationnel et se renforce par l’adoption des décrets d’application pour la décentralisation de l’examen des études d’impact et pour la mobilisation et l’engagement des populations concernées dans le cadre des consultations publiques. En agriculture, les projets soumis à l'étude d'impact sur l'environnement sont : • Projets de remembrement rural ; • Projets de reboisement d'une superficie supérieure à 100 hectares ; • Projets d'affectation de terre inculte ou d'étendue semi-naturelle à l'exploitation agricole intensive. 2. Les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale consistent en des Politiques Opérationnelles (PO) et des Procédures de la Banque (PB). Elles ont été élaborées dans le but de protéger l’environnement et la société des méfaits et des risques potentiels induits par les politiques, les programmes et les projets de développement. Elles incluent : • Évaluation environnementale (PO 4.01/PB 4.01) ; • Lutte antiparasitaire (PO 4.09) ; • Déplacement involontaire de personnes (PO 4.12/PB 4.12) ; • Forêts (PO 4.36/PB 4.36) ; • Habitats naturels (PO 4.04/PB 4.04) ; • Sécurité des barrages (PO 4.37/PB 4.37) ; • Populations autochtones (PO 4.10) ; • Projets relatifs aux voies d’eau internationales (PO 7.50) ; • Projets dans des zones en litige (PO 7.60). 3. Politiques opérationnelles applicables au PICCPMV Parmi les 9 politiques opérationnelles susceptibles de s’appliquer aux projets de développement agricoles, une seule est applicable au projet PICCPMV (Tableau 1), en l’occurrence celle concernant l’évaluation environnementale et sociale (PO 4.01/PB 4.01). En effet, les technologies proposées, bien qu’elles réduisent l’impact du changement climatique sur les cultures, peuvent affecter (positivement ou négativement) l’environnement dans ses composantes : sol, air et eau. 4 L’impact environnemental et social du Sous-Projet PICCPMV sera évalué par rapport à cette PO. Tableau 1 : Applicabilité des Politiques Opérationnelles de la Banque mondiale par technologie d’adaptation au changement climatique financées par le PICCPMV (Voir ECIEShttp://www.ada.gov.ma/uplds/pars/ECIES_PICCPMV.pdf). environnementale (PO 4.01/PB 4.01) (PO 4.04/PB 4.04) Habitats naturels involontaire des populations (PO antiparasitaire 4.12/PB 4.12) 4.36/PB 4.36) 4.37/PB 4.37) Déplacement barrages (PO Sécurité des Évaluation Forêts (PO (PO 4.09) Lutte Les variétés Applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable sélectionnées et les semences certifiées Le semis direct Applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable Le semis précoce Applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable L’irrigation Applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable d’appoint La collecte des Applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable eaux pluviales au niveau de la parcelle Le lombric Applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable compost Bonnes pratiques Applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable agricoles III. DESCRIPTION DU PROJET PILIER II Le Projet d’Intégration du Changement Climatique dans la mise en œuvre du Plan Maroc Vert (PICCPMV), financé par le Fond Environnemental Mondial (FEM) et coordonné par la Banque mondiale (BM), vise le renforcement des capacités au niveau institutionnel et au niveau des agriculteurs pour l’adaptation au changement climatique. Il vient se greffer sur un groupe de projets Pilier II, préalablement sélectionnés par l’étude de faisabilité technique et rappelés dans l’étude cadre (http://www.ada.gov.ma/uplds/pars/ECIES_PICCPMV.pdf). Neuf Sous-Projets Pilier II, ont été identifiés dans cinq régions ciblées du Maroc : Chaouia- Ouardigha, Rabat-Salé-Zemmour-Zaer, Gharb-Chrarda-Beni Hssen Tadla-Azilal et Doukkala- Abda. Une partie des agriculteurs de chaque Projet Pilier II est sélectionnée pour recevoir le 5 support du FEM pouvant couvrir les coûts supplémentaires induits par l’adoption des mesures d’adaptation. Les agriculteurs bénéficiaires des Sous-Projets PICCPMV serviront de catalyseurs pour la dissémination de techniques de résilience au niveau des agriculteurs bénéficiaires des Projets Pilier II. Le succès de ces Sous-Projets PICCPMV fournira une preuve de l’avantage compétitif des stratégies de réduction de la vulnérabilité au changement climatique, encourageant les agriculteurs des régions voisines à adopter des mesures similaires. Le présent projet Pilier II «Extension et valorisation de la production du figuier dans la région de Doukkala – Abda» a été sélectionné pour bénéficier des mesures d’adaptation au changement climatique. 1. L’organisme chargé de l’exécution : DRA de Doukkala-Abda. 2. Consistance du Projet Pilier II • Extension de la plantation sur 2.500 Ha (avec une densité de 150 plants/Ha) ; • Amélioration de la productivité des anciens vergers (1900 Ha) par des actions d’encadrement et de formation ; • Valorisation partielle de la production par la construction et l’équipement de deux unités de séchage et de conditionnement. 3. Territoire délimité par le Projet Pilier II • Superficie : 4.400 Ha ; • Nombre de bénéficiaires : 3.500 ; • Communes Rurales : Sidi Ali Ben youssef, Chaibate (Province d’El Jadida), Ouled Amrane (Province de Sidi Bennour), Lamrasla, N’gga et Laamamra (Province de Safi) ; • Provinces : EL Jadida, Sidi Bennour et Safi. 6 : Communes concernées par le Projet Pilier II Figure 1 : Communes concernées par le Projet Pilier II. 4. Objectifs du Projet Pilier II • Extension de la superficie de 1.900 Ha à 4.400 Ha à terme du projet ; • Amélioration du rendement de la productivité de 3,6 T/Ha à 5 T/Ha ; • Valorisation de la production par la construction et l’équipement de deux unités d’emballage et de séchage et par l’amélioration de la commercialisation ; • Amélioration du revenu des agriculteurs par la valorisation de la production et la réduction des intermédiaires. 5. Justification du Projet Pilier II • Existence d’une production importante dont la marge bénéficiaire va au profit des intermédiaires ; • Milieu favorable à la production du figuier ; • Taux de pauvreté élevé de 14%. IV.DESCRIPTION DU SOUS-PROJET PICCPMV 7 La région des Doukkala - Abda a été identifiée comme étant vulnérable au changement climatique et ayant un potentiel agricole important. Le figuier a été identifié comme une filière appelée à devenir prioritaire dans cette région eu égard au programme d’extension prévu dans la Plan Agricole Régional. Elle nécessite ainsi des mesures d’adaptation au changement climatique. La superficie concernée par le Sous-projet PICCPMV est de 165 hectares. Les bénéficiaires et les sites d'intervention seront identifiés par la DRA de Doukkala - Abda. 1. Les mesures d’adaptation au changement climatique proposées La mesure pouvant avoir un impact significatif sur l’adaptation de cette filière est le compost à base de lombric (lombri-compost) qui permet d’améliorer la capacité de rétention de l’eau de pluie ou d’irrigation et améliorer la fertilité des sols. Deux applications de lombri-compost sont nécessaires, la première comme amendement de fond et la deuxième comme amendement de couverture à apporter chaque année en surface du sol à partir de la deuxième année. Les amendements sont réalisés de la façon suivante : • 5 Kg de lombri-compost par plant de figuier sont à apporter, comme amendement de fond, en une seule fois la première année au moment de la plantation des nouveaux plants ; • 2 Kg de lombri-compost par plant de figuier sont à apporter, comme amendement de couverture, pour chacune des 3 dernières années (6 kg sur les 3 dernières années). Les actions d'intégration des mesures d'adaptation au changement climatique sont dans le Tableau 2. Tableau 2 : Actions d’intégration des mesures d’adaptation au changement climatique du Sous-Projet PICCPMV, dans la région de Doukkala - Abda. Action Quantité Prix Coût Acteur unitaire (Dh) Lombri- Apport de fond et apport 5 kg/plant en 6 Dh/kg de 1 930 500 Prestataire compost de couverture amendement de compost couverture la première année et 12kg/plant sur les trois années restantes Accompagnem Formation des 9 sessions 60 000 540 000 Prestataire ent agriculteurs sur les Dh/Session technologies : animation et logistique 8 Suivi & Charges de suivi & 5% du montant des 96 525 DRA / DPA Évaluation évaluation charges / CT d’exploitation du Sous-Projet PICCPMV TOTAL 2 567 025 - N.B. Le Projet Pilier II prend en charge les frais d'installation et d'entretien sur les 2 premières années de la reconversion. 2. Description des bénéficiaires sélectionnés 2.1.Démarche générale La démarche générale adoptée pour tous les Sous-Projets PICCPMV se fait en deux étapes : • Tout d’abord, il s’agit de délimiter les zones au sein de celles du Pilier II, selon des critères objectifs relatifs aux mesures technologiques proposées, zones collinaires ou à relief pour la mise en place des banquettes ou des éléments de banquettes, les plaines céréalières lorsqu’il s’agit des actions de semis direct, des sites qui présentent des possibilités d’irrigation de par leur proximité des points d’eau pour les techniques d’irrigation d’appoint, etc. ; • Une fois ces zones délimitées, les services de la DRA s’appuient sur des associations ou coopératives existantes pour le choix précis du site et des bénéficiaires, soit et c’est le cas le plus fréquent procèdent à la création d’associations qui puissent être un interlocuteur valable ; • Ce sont ces associations qui sont chargées enfin d’établir une liste préliminaire de bénéficiaires du projet Pilier II, parmi lesquels seront sélectionnés ceux du Sous- Projet PICCPMV, selon la procédure arrêtée dans le cadre de l’ECIES. Les critères de choix de ces derniers ont été arrêtés comme suit : - Agriculteurs résidants dans la zone d’intervention du Sous-projet PICCPMV ; - Agriculteurs actifs et réceptifs aux nouvelles technologies ; - Agriculteurs reconnus pour leur technicité ; - Agriculteurs lettrés de préférence ou dont le fils est lettré ; - Agriculteurs propriétaires de la parcelle qui fera l’objet du projet. Seuls le premier et le dernier critère peuvent être explicitement prouvés. Les autres critères sont généralement subjectifs et relèvent de l’appréciation individuelle (réceptivité aux nouvelles mesures d’adaptation au changement climatique ou technicité) et ne sont pas réellement pondérés lors du choix opérés par les associations des agriculteurs, sauf lorsque les techniciens du CT, ou de la DPA, de par leur connaissance du milieu local et de leur 9 fréquentation des paysans, tentent de suggérer des noms, généralement pris en compte dans la liste des bénéficiaires du Sous-Projet PICCPMV. Enfin, dans la majorité des cas les listes définitives n’ont pas pu être établies pour des raisons liées à l’inexpérience des associations, aux enjeux liés à l’approche de la campagne électorale et surtout à l’ambiguïté entre la responsabilité des services techniques et des associations ou coopératives dans cette opération ; d’autant plus que l’identification des bénéficiaires, selon les agriculteurs, sont du ressort des autorités locales (Caïd, Cheikh, Moqqadem), du fait de leur connaissance des équilibres sociaux et de la maîtrise des organisations sociales traditionnelles (tribu, lignage, douar, etc.) auxquels s’identifient les agriculteurs. Trois cas de figures ont été rencontrés : - Le choix est fait par, ou en collaboration, des services de la DRA avec une coopérative ou une association influente. Dans ce cas, seuls les adhérents à cette structure ont été éligibles ; - Le choix est fait de façon prudente par les deux acteurs (associations et services de DRA/DPA/CT). Souvent, les listes ne sont pas arrêtées et le mode volontaire d’adhésion au Sous-Projet PICCPMV laisse des zones de doute quant aux intentions des responsables des associations quand ces derniers informent peu de gens ou ne donnent pas l’information complète pour pouvoir cibler à leur gré les personnes avec qui les rapports sont souples ou amicaux ; - Les autorités de tutelles interviennent soit dans la constitution des associations, soit dans le choix des bénéficiaires, soit dans les deux à la fois. Dans un ou deux cas, les caïds sont intervenus pour sensibiliser la population quant aux enjeux du projet Pilier II et du Sous-Projet PICCPMV et inciter la population à être moins réticente. Y aurait-il une autre alternative pour faire le choix des bénéficiaires ? Selon les associations rencontrées et les CT visités, la seule voie possible est celle qui se veut un mélange entre les deux premières : opérer des choix des bénéficiaires les plus proches des associations et tenter d’éviter les conflits avec les autres par des arguments techniques, notamment le caractère fondamentalement démonstratif du Sous-Projet PICCPMV et leur éventuelle extension aux autres zones, argument qui a de fortes possibilités de convaincre les agriculteurs, qui ont pour coutume de voir des projets exécutés par les services de l’État, dans des zones très circonscrites et auxquels ils ont été peu associés. 2.2.Choix des bénéficiaires du Sous-Projet PICCPMV Les bénéficiaires ne sont pas encore choisis. Les deux coopératives qui ont été identifiées sont Talmest qui une coopérative de réforme agraire dans la commune rurale d’Ouled Frej et la coopérative Fatia, coopérative multiservice, dans la commune d’Ouled Sidi Ali Ben Youssef. 10 V. SITUATION DE RÉFÉRENCE La situation de référence décrit la situation actuelle de l’environnement et de la société avant la mise en œuvre du PICCPMV. Elle sert de base de comparaison pour la mesure de l’impact environnemental et social du Sous-Projet PICCPMV. Il s’agit de collecter et analyser l’information existante sur la zone d’intervention du PICCPMV et donc sur le projet Pilier II y afférent. Les informations qui relateront la situation de référence environnementale sont relatives à l’état de la qualité des ressources en eau (pollution par les pesticides) alors que celles qui relateront la situation de référence sociale sont relatives à l’état de la nature des rapports entre bénéficiaires. Sur la base de la caractérisation environnementale et sociale de la zone d'intervention du projet Pilier II et du Sous-Projet PICCPMV ; description du projet Pilier II afférent au Sous- Projet PICCPMV. 1. État général de la dégradation des eaux et des sols au Maroc 1.1 Dégradation de la qualité des eaux Au Maroc, entre 1950 et 1980, la qualité des eaux était moyenne à excellente indépendamment de l’hydraulicité (Agoumi et Debbarh, 2008), puis s’est fortement dégradée en raison des principales sources de pollution, qui sont : les pollutions domestique, industrielle et agricole (Figure 2 et Figure 3). Par exemple, durant l’année 1998-1999 la qualité des eaux, a été jugée dégradée par la Direction Générale de l’Hydraulique, dans 37 % des stations échantillonnées et bonnes dans 53 % et en 1999-2000 elle a été jugée dégradée dans plus de 50 % des stations. Des niveaux de pollution critiques sont observés dans plusieurs tronçons de cours d’eau (SEE, 2009). Les eaux souterraines sont de meilleure qualité à l’exception de certaines nappes importantes sur la côte atlantique. La dégradation de la qualité des ressources en eau est observée au niveau de l’ensemble des bassins hydrauliques et plus particulièrement au niveau du bassin du Sebou qui a atteint des seuils de pollution alarmants en aval des grands rejets d’eaux usées domestiques et industrielles (SEE, 2009). 11 Figure 2 : Carte de la qualité de l'eau des principales nappes d'eaux souterraines (SEE, 2009). 12 Figure 3 : Carte de la qualité globale des eaux superficielles (SEE, 2009). Les principales causes de la dégradation des de la qualité des eaux au Maroc sont : • ’intrusion marines L’intrusion des eaux marine générée par le pompage excessif en zones littorales ; • maine Le retard important dans le domaine de l’assainissement et de l’épuration des eaux usées domestiques ; • Le retard dans le domaine de la dépollution industrielle et domestique ; • L’utilisation non rationnelle des engrais, surtout les nitrates dans les périmètres irrigués : Tadla, Berrechid, Triffa, Doukkala, etc. La répartition de la consommation 32 des engrais selon les cultures montre qu’environ 32% des engrais sont utilisés par les agrumes, les cultures sucrières et les cultures maraîchères qui n’occupent que cinq pour cent de la superficie cultivée et qui se font essentiellement en irrigué (58% du . 63 tonnage). Quant aux cultures céréalières, qui occupent 63% des superficies cultivées, 43% elles ne mobilisent qu’environ 43 des tonnages globaux (FAO, 2006). Le niveau de pollution agricole par les phosphates et nitrates a été estimé à 10.000 tonnes/an en 1994. Pour plusieurs nappes phréatiques les teneurs en nitrates ont atteint des seuils imites l’OMS limites dépassant les 50 mg/l qui sont fixés par l’OMS pour la potabilité des eaux ; • L’utilisation non rationnelle des pesticides dans le domaine agricole. Environ 1 million d’hectares sont annuellement traitées avec les pesticides dont 60 % en zones ées, semi arides irriguées, alors que les zones bour et semi-arides sont faiblement traitées en raison de la faiblesse et l’irrégularité des pluies. Les quantités de pesticides utilisées par les 13 agriculteurs sont jugés faibles et estimées à près de 9.400 tonnes. Cependant, les niveaux et types de pollution des eaux et des sols par les pesticides sont aussi mal connus et on estime que 0.5 à 1 % de ces produits se retrouvent dans les cours d’eau. Ces causes sont aggravées par le contexte de la rareté et l’irrégularité des précipitations et la faiblesse des écoulements qui en résulte, la concentration des activités socio-économiques et l’intensification agricole. 1.2 Dégradation des sols Au Maroc, les sols subissent une érosion à des taux qui dépassent de loin les normes internationales. La dégradation spécifique moyenne varie entre 212 et plus de 2.000 t/km²/an. Ces taux sont excessifs surtout pour les bassins du Nord et du Nord-Ouest où ils dépassent les 2.000 t/km²/an. Quatre catégories de régions selon l’importance de la dégradation spécifique : • Une zone à dégradation spécifique supérieure à 2.000 t/km²/an, comprenant le versant rifain du Sebou (Oued Ouergha) ; • Une zone à dégradation spécifique comprise entre 1.000 et 2.000 t/km²/an. Ce sont les régions pré rifaines du Sebou et du Loukkos ; • Une zone à dégradation spécifique variant entre 500 et 1.000 t/km²/an, représentée par certains versants de l’oued Oum Er Rabia et du Souss (Tessaout, Issen, et Bine El Ouidane) ; • Les autres régions ont une dégradation spécifique inférieure à 500 t/km²/an. Les principales formes de dégradation des sols au Maroc sont (Badraoui, 2008). • Érosion hydrique • Érosion éolienne • Salinisation secondaire • Alcalinisation • Perte de matière organique • Encroûtement • Drainage • Compaction • Urbanisation L’érosion hydrique, qui est la plus importante forme de dégradation des sols, menace presque tout le territoire du pays. L’érosion est surtout importante au cours d’épisodes violents de précipitations. Elle se manifeste essentiellement dans les montagnes du Rif et du pré-Rif où la dégradation spécifique dépasse souvent 3.000 tonnes/km2.an en raison des 14 précipitations intenses, de la perte de végétation naturelle et des pratiques agricoles non conservatoires. Par ailleurs, le Plan d’Aménagement des Bassins versants a identifié et classé 22 bassins prioritaires en amont des barrages d’une superficie totale d’environ 15 millions d’hectares dont presque les trois quarts (11 millions) présentent des risques importants d’érosion hydrique. Concernant l’érosion éolienne, il n’y a pas d’études et de données quantitatives fiables concernant l’ampleur de ce phénomène au Maroc. Les provinces du Sud et de l’Est du Maroc sont fortement touchées par l’érosion éolienne. La mise en culture des terres de parcours dans l’Oriental constitue une menace réelle des écosystèmes des hauts plateaux. Environ 300 000 Ha sont menacés d’ensablement dans les régions de Ouarzazate, Zagora et Errachidia. L’érosion éolienne dans ces régions fait perdre environ 500 Ha/an. En plus, l’érosion éolienne menace 25 % des canaux d’irrigation (65 km) dans la vallée du Draa. 2. Collecte et analyse de données Les données relatives au volet social ont été essentiellement collectées par entretien avec des membres des deux coopératives, une séance de présentation du PICCPMV et de débats autour des différentes actions ont été co-animés par le directeur du Centre de Développement Agricole et le consultant sociologue et regroupé plusieurs membres des deux coopératives. Ensuite une visite de terrain a permis d’effectuer plusieurs arrêts au niveau des différents sites et de discutée avec les représentants des deux coopératives des pratiques techniques et sociales, les activités socio-économiques, les rapports fonciers, l’organisation sociale locale, etc. 3. Situation environnementale de référence 3.1. Milieu naturel Située dans la partie centrale de la plaine de Doukkala, la commune couvre une superficie de 3 500 Km² entre le Sahel et les Massifs de Rhamna et des Mouissate (Figure 4). 15 Figure 4 : Image Google Earth de zone d’intervention du Sous-Projet PICCPMV (32° 57.027'N ; 8° 7.961'O). 3.2. Le climat a. Commune d’Ouled Frej Le climat est du type semi-aride avec un hiver doux et humide et un été sec et chaud. Les températures enregistrent de fortes amplitudes. Le maximum atteint est de 40°C et la température minimale peut descendre à 2°C, avec une moyenne est de 17°C. b. Commune de Sidi Ali ben Youssef Il s’agit d’un climat semi-aride avec une température moyenne de 25°C. Elle atteint son maximum en été (35°C) et son minimum (15°C) en hiver. Le régime pluviométrique, la moyenne des précipitations enregistrées dans la zone atteint 250 mm, caractérisées par leur variation inter et intra annuelles. 16 3.3. Le sol La moitié des terres ont des sols de type Hrach, le quart de type Rmel. L’autre quart est partagé entre le Tirs et le Hamri (Tableau 3). Tableau 3 : Types de sols dans la zone d’intervention du Sous-Projet PICCPMV. CR Ouled Frej CR Sidi Ali Ben Youssef Hrach 50% 45% Rmel 25% 35% Tirs 15% 15% Hamri 10% 5% 3.4. Les pratiques culturales La superficie totale utile de la commune d’Ouled Frej est de 8.600 Ha, dont 300 Ha sont incultes, 400 Ha irrigués par pompage privé (PMH). Le nombre d’exploitation est estimé à 2000. La commune rurale d’Ouled Sidi Ali Ben Youssef a une superficie totale estimée 11.500 Ha, dont 600 Ha irrigué par pompage privé (PMH), le nombre d’exploitations est de 3.000 Les céréales sont les principales cultures dans les deux communes, le Tableau 4 donne la répartition des cultures. On peut noter le développement de l’arboriculture dans la commune d’Ouled Sidi Ali ben Youssef. Tableau 4 : Principales cultures dans la zone d’intervention du Sous-Projet PICCPMV. CR Ouled Frej CR Sidi Ali Ben Youssef Céréales 40 % 40 % Fourrages 20 % 20 % Légumineuses 10 % 10 % Maraîchage 10 % 10 % Jachère 15 % 5% Plantations 5% 15 % Les rendements des cultures sont généralement faibles. Le figuier a un rendement moyen (des cinq dernières campagnes) de 8 tonnes à l’hectare. a. Commune d’Ouled Frej Tableau 5 : Superficies et rendements des principales cultures à Ouled Frej. Culture Superficie (Ha) Rendement 17 Céréales : Blé dur 1.000 12 Qx/Ha Blé tendre 1.400 14 Qx/Ha Orge 2.500 12 Qx/Ha Fourrage : 1.400 250 Qx/Ha Légumineuses : 800 12 Qx/Ha Maraîchage : 600 30 Qx/Ha Jachère (parcours ou zniga) 535 - Figuier 60 8 T/Ha Olivier 5 1,6 T/Ha Le figuier se développe dans cette région, avec une superficie cultivée de 410 Ha. b. Commune de Sidi Ali ben Youssef Tableau 6 : Superficies et rendements des principales cultures à Sidi Ali ben Youssef. Culture Superficie (Ha) Rendement Céréales : Blé dur 1.200 13 Qx/Ha Blé tendre 1.800 14 Qx/Ha Orge 2.800 12 Qx/Ha Fourrage : 2.400 250 Qx/Ha Légumineuses : 1.200 15 Qx/Ha Maraîchage : 600 30 Qx/Ha Jachère (parcours ou zniga) 545 - vigne 600 40qx/Ha Figuier 350 8 T/Ha Olivier 5 1,7T/Ha 3.5.Nombre et taille des exploitations La structure des exploitations est dominée par la petite exploitation. Per exemple, dans la commune de Sidi Ali Ben Youssef, les exploitations dont la superficie est inférieure à 5 Ha représentent 77%, celles dont la superficie est comprise entre 10 et 20 Ha représentent 15 %, et les exploitations de plus de 10 Ha représentent 8 %. 4. Situation sociale de référence 18 4.1.Structures foncières Le Melk est le statut juridique le plus dominant, à plus de 95% ; les terres collectives représentent moins de 5% (Tableau 7). Tableau 7 : Structure foncière des terres dans la zone d’intervention du Sous-projet PICCPMV. Sidi Ali Ben Youssef Ouled Frej Melk 99 % 95 % Collectif + Habous + Domaine 1% 5% 4.2.Composantes de la situation sociale de référence La situation de référence en matière sociale se résume par quatre composantes principales : • Niveau de maîtrise technique ; • Qualité des relations entre les bénéficiaires ; • Relation avec les institutions ; • Organisation des bénéficiaires. a. Niveau de maîtrise technique Les seules techniques de fumure utilisées sont celles qui consistent à apporter du fumier d’ovins autour de l’arbre. Ce fumier est parfois mélangé à de la paille, la litière au tout autre détritus de culture (cf. photo ci-dessous), et qui cause souvent des problèmes d’enherbement. Ils ne maîtrisent donc pas les techniques liées à l’utilisation du compost. Ils sont intéressés par cette technologie et souhaitent être informés sur sa fabrication ou les points de vente. Ils s’enquièrent de la perspective de fabriquer localement le lombri- compost, surtout que la coopérative laitière Al Fatia entretient un réseau de fournisseurs disposant d’étables et de cheptels bovins de taille intéressante produisant du fumier pour la production du Lombri-compost. 19 Photo 1 : Amendements organique à base de fumier, litière et détritus de maïs, efficace selon les agriculteurs en janvier (période de froid). b. Qualité des relations entre les bénéficiaires Les bénéficiaires sont organisées au sein des deux coopératives, une de la Réforme Agraire et une de la coopérative laitière. La Coopérative de la Réforme Agraire demeure une coopérative à caractère solidaire et regroupe des agriculteurs descendants de paysans sans terre ou d’ouvriers agricoles qui ont été actifs dans le domaine des anciens colons et dont la terre à fait l’objet de récupération et de redistribution aux petits paysans. Les membres sont liés par des relations de proximité sociale et non par des liens de parenté ou d’ascendance commune comme c’est le cas pour les Douars limitrophes. Ils sont réunis au sein de la coopérative et ont bénéficié de quelques programmes et de matériels agricoles. La nature des terrains difficile, placés sous le contrôle de la coopérative, ne permet guère des productions suffisantes pour dégager des revenus importants. En outre, le caractère coopératif ne permet ni vente, ni cession des parts et ne facilite pas la mobilité sociale et le développement d’autres activités, en raison du caractère collectif du foncier. Ces agriculteurs bénéficiaires du Sous-Projet PICCPMV sont donc moins intégrés socialement, économiquement et politiquement que les vrais descendants des tribus autochtones. Les habitants bénéficient des services sociaux et soufrent de la fuite des jeunes qui préfèrent l’émigration vers les centres urbains les plus proches. Globalement, les relations sont solidaires et moins menacées par les conflits internes. Al Fatia est une coopérative laitière qui a connu des dissensions ces derniers jours, et lors de notre mission, les services techniques, en l’occurrence le chef d’arrondissement a tenté de jouer un rôle de médiation entre les dissidents et les autres membres de la coopérative pour qu’ils se mettent tous autour de la table et discutent de la mise en place d’instances de décision élus de façon démocratique. 20 c. Relation avec les institutions Les deux coopératives entretiennent des relations de coopération avec les centres de développement agricole (CDA), dont les techniciens étaient impliqués dans plusieurs opérations de vulgarisation, d’organisation des producteurs ou d’aménagement des terrains (plantation, PMH, etc.). Le CDA appuie également les bénéficiaires dans le montage de dossiers techniques et financiers pour le FDA ou le programme de subvention de l’USAID qui est consacré cette année aux tissu associatif et coopératif à la région de Doukkala et au Maroc Oriental. L’INDH intervient également à travers un certain nombre d’actions relatives aux activités génératrices de revenus, des projets à caractère social ou d’accès aux services de base. La fondation ARDI est active dans la zone et vise à appuyer des petits projets agricoles. d. Organisation des bénéficiaires Les bénéficiaires sont organisés au sein de deux coopératives, la coopérative laitière Al Fatia et la coopérative Talmest de la Réforme Agraire. VI.SITUATION ATTENDUE 1. Situation environnementale attendue 1.1. Impact sur le sol Le Sous-Projet PICCPMV aura un impact positif sur la qualité des sols grâce à: • l’amélioration de la fertilité générale du sol par la conservation de l’eau • l’amélioration de la structure par l’incorporation de la matière organique ; • l’amélioration de la biologie du sol. 1.2. Impact sur l’eau Le Sous-Projet PICCPMV aura un impact positif sur le bilan en eau grâce à l’amélioration du stock d’eau dans le sol du fait de : • L’amélioration de l’infiltration des eaux de pluies ; • La réduction de l’évaporation des sols par les plants de figuier ; • La conservation de l’eau par la matière organique. 21 1.3. Impact sur les cultures L’adoption des mesures d’adaptation au changement climatique proposées par le Sous- Projet PICCPMV aura pour impacts directs : • L’augmentation du rendement, par rapport aux figuiers anciens ; • L’amélioration de la résistance à la sécheresse; • La possibilité de valorisation du figuier par la conduite biologique. 2. Situation sociale attendue 2.1.Niveau de sensibilisation aux mesures d’adaptation au changement climatique Les paysans sont conscients des impacts d’aridification du climat et souhaitent d’ailleurs développer la culture du figuier. Le projet à travers la diffusion de la technique du Lombri-compost intervient plusieurs niveaux : meilleure maîtrise des techniques de valorisation de l’eau, meilleure maîtrise des outils et des techniques de traitement des plantations dans des conditions d’aridité. Les séances de sensibilisation permettront aux bénéficiaires de mieux identifier les zones propices aux plantations de figuier et celles qui peuvent recevoir des plantations de cactus. 2.2.Qualité des relations entre bénéficiaires La mobilisation des bénéficiaires dans le cadre des actions des deux coopératives. 2.3.Relations avec les institutions Les bénéficiaires vont développer des relations constructives avec les différentes institutions : • Le CDA en termes d’appui technique dans l’utilisation du lombri-compost, son acquisition au niveau du marché ou sa fabrication par les coopératives. Le CDA appuiera également les coopératives pour la création de filières biologiques du figuier, sachant que la variété locale se conserve très mal et doit être consommée ou transformée très rapidement en confitures, compote et autres produits manufacturés. L’utilisation du Lombri-compost s’insère très bien dans la filière Bio et constitue une étape, certes coûteuse, mais qui constitue une des garanties pour la labellisation du produit. 22 • Le secteur privé, notamment la filière agro-industrielle qui ne dispose pas actuellement de fournisseur groupé de figues, sauf dans de rares cas où les seuls acheteurs rejettent la plus grosse partie de la récolte car les figues ont fermenté ou ont commencé à pourrir et peuvent contaminer le reste de stock. • L’ODCO : en effet, les deux coopératives vont mobiliser l’appui de l’ODCO pour leur appui institutionnel et organisationnel. • L’INDH qui vise à accompagner des actions génératrices de revenus, notamment dans sa nouvelle phase qui est axée sur les coopératives en milieu rural. • L’ADS (Agence de Développement Social), qui est dédiée à appuyer des projets du type associatif. L’ADS intervient également en matière de développement territorial, et dispose d’agents de développement local en appui aux communes, aux associations et aux coopératives ; ces agents pourront être sollicités par les coopératives en matière d’assistance technique, de recherche de marchés, de promotion du produit (relativement au terroir), etc. 2.4.Organisation des bénéficiaires La mobilisation des bénéficiaires au sein des coopératives autour du Sous-Projet PICCPMV en fera des diffuseurs de cette technologie peu connue en zones rurales. La promotion du produit local (figue crue ou transformée) et de la technologie proposée aura un effet stimulant pour le développement d’activités nouvelles : collecte, stockage, vente, transformation, labélisation, etc. Autant d’activités mobilisatrices sur le plan organisationnel (nécessité de mise ne place de comité de suivi, leadership technique et social, coordination des tâches, création de fonds et valorisation des parts sociales, etc.) et sur le plan économique (émergence de nouvelles filières, création de postes d’emploi, mobilisation ou création de petites entreprises de prestations de services, développement de crédit notamment à travers la fondation Ardi, etc.), et qui requerront une nouvelle organisation des producteurs sur des bases professionnelles solides. En outre, le projet peut redynamiser le tisser associatif local. Les 9 associations que comptent la commune d’Oueld Si Ali Youssef ne se coordonnent pas entre elles. Elles peuvent développer, à travers le Sous-Projet PICCPMCV, des actions de sensibilisation aux actions du projet et au changement climatique. 2.5.Degré d’appropriation des mesures d’adaptation au changement climatique Nous l’avons signalé plus haut, les coopératives souhaitent maîtriser le processus de fabrication du Lombri-compost, surtout qu’elles sont insérées dans des réseaux de producteurs laitiers qui disposent d’étables et donc de fumier de vaches, au niveau de leur 23 zone mais aussi au niveau des bassins laitiers qui ont été favorisés par les cultures fourragères et les sous –produits agroindustriels dans la région de Doukkala. 2.6.Impact potentiel sur les bénéficiaires directs secondaires La zone d’Ouled Frej est une zone de transition entre la région de Doukkala et celle de Chaouia Ouardighe et de Rehamna. Les habitants ont été reconnus historiquement comme d’astucieux commerçants, jouissant de leur position de charnière à cheval entre deux régions, important paille de la Chaouia pour les élevages laitiers de Doukkala, et exportant de cette dernière les produits agricoles (raisins, figues de barbarie, etc.), et surtout le petit pois dont la récolte est célébrée lors du Moussem local. Il est attendu que la technique de Lombri-compost trouve rapidement sa place dans le circuit commercial, pourvu que les prix de fabrication soient abordables. Il est certain que l’extension de cette technologie aux communes voisines se fera à travers les réseaux de parenté liant les différents groupes sociaux aux communes voisines, mais aussi par la quadrillage du territoire par la DRA et en particulier par un réseau de CDA qui ont pour mission la modernisation des pratiques agricoles et l’appui aux producteurs. 3. Écart avec la situation de référence 3.1.Sur le plan environnemental L’analyse comparative entre la situation de référence et celle attendue préalablement à la mise en œuvre du Sous-Projet PICCPMV se résume comme suit (Tableau 8) : Tableau 8 : Comparaison entre la situation de référence et la situation attendue sur le plan environnemental. Composante Sous-composante Situation de Situation attendue Écart référence Sol Fertilité générale Faible Augmentée Amélioration du sol. Eau Bilan en eau Faible par rapport Proche du potentiel Amélioration au potentiel de rétention Qualité des eaux Bonne Inchangée Nul superficielles Cultures Rendement Faible Augmenté Amélioration Stabilité de Faible Meilleure Amélioration production 24 L’analyse des résultats de ce tableau montre que les impacts sont positifs sur l’ensemble des composantes de l’environnement. 3.2.Sur le plan social L’analyse comparative entre la situation de référence et celle attendue préalablement à la mise en œuvre du Sous-Projet PICCPMV se résume comme suit (Tableau 9) : Tableau 9 : Comparaison entre la situation de référence et la situation attendue sur le plan social. Composante Situation de Situation attendue Écart référence Niveau de maîtrise technique Faible Augmenté Amélioration Qualité des relations entre les Bonne Meilleure Amélioration bénéficiaires Relation avec les institutions Moyenne Renforcée Amélioration Organisation des bénéficiaires Moyenne Renforcée Amélioration L’analyse des résultats du tableau 9 montre que les impacts sont positifs sur l’ensemble des composantes sociales. Le risque de contestation de la part des bénéficiaires directs secondaires est présent parce que les bénéficiaires directs ne sont pas identifiés de manière définitive. 4. Conformité avec les PO de la Banque Mondiale Le Tableau 10 présente l’impact environnemental et social attendu des mesures d’adaptation au changement climatique, conformément aux politiques opérationnelles de la Banque mondiale retenues par l’ECIES. Ce sous-projet déclenche la politique PO/PB 4.01 sur l’évaluation environnementale. Tableau 10 : Situation attendue sur les plans environnemental et social, après la réalisation du Sous-Projet PICCPMV, conformément aux politiques opérationnelles de la Banque mondiale. Mesure d’adaptation au Érosion des sols Relation entre changement climatique (PO 4.01/PB 4.01) bénéficiaires Lombri-compost Amélioration Positive Formation des agriculteurs Positive Positive 25 De façon générale, les impacts attendus du Sous-Projet PICCPMV sont globalement neutres ou positifs que ce soit sur l’environnement (qualité des ressources en eau et sol) ou la société (conflits entre bénéficiaires). 26 VII. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE 1. Au niveau de l’environnement Au niveau de l’environnement, le risque d’une utilisation abusive des pesticides, qui pourrait entrainer des effets négatifs sur la qualité de l’eau, est absent, compte tenu du fait qu’il n’y a pas d’utilisation ni de fertilisant chimique ni de pesticides de synthèse. Cependant, un plan de gestion environnementale a été préparé (voir la page suivante) pour capturer la responsabilité générale du technicien de la DRA/DPA de vérifier le bon état des mesures d’adaptation réalisées par le sous-projet et de noter tout autre problème inattendu qui s’aurait produit et le porter à l’attention de l’ADA à travers du mécanisme de suivi du Projet Pilier II. Le renforcement des capacités des agriculteurs passera par une formation pratique sur (Tableau 11 : Mesures d’atténuation de l’impact environnemental du Sous-Projet PICCPMV. Activités Risques et impacts Mesures Responsabl Échéancie Source de concernée environnementau d’atténuatio e pour r pour financemen s x et sociaux n préconisées exécution exécution t pour les négatifs potentiels des mesures des mesures de mesures mitigation Lombric- Impacts positifs - - - - compost attendus Tableau 12 : Mesures de suivi de l’impact environnemental du Sous-Projet PICCPMV. Activités Risques et Mesures Indicateur Responsa Fréquenc Coût et concerné impacts d’atténuati (s) de ble du e du source de es environnement on suivi suivi suivi financeme aux et sociaux préconisée nt négatifs s potentiels Lombric- Impacts positifs - Vérificatio Technicien Vérificati Budget de compost attendus n générale du on sur le suivi et lors des DRA/DPA terrain d’évaluati visites une fois on du régulières par Sous- au sous- trimestre Projet projet PICCPMV. Tableau 133) : • Sensibilisation sur l’utilisation du lombri-compost ; • Sensibilisation sur la possibilité de reconversion en agriculture biologique. 27 Tableau 11 : Mesures d’atténuation de l’impact environnemental du Sous-Projet PICCPMV. Activités Risques et impacts Mesures Responsable pour Échéancier pour Source de financement concernées environnementaux et sociaux d’atténuation exécution des exécution des pour les mesures de négatifs potentiels préconisées mesures mesures mitigation Lombric- Impacts positifs attendus - - - - compost Tableau 12 : Mesures de suivi de l’impact environnemental du Sous-Projet PICCPMV. Activités Risques et impacts Mesures Indicateur(s) de Responsable Fréquence du Coût et source de concernées environnementaux et d’atténuation suivi du suivi suivi financement sociaux négatifs potentiels préconisées Lombric- Impacts positifs attendus - Vérification Technicien du Vérification sur Budget de suivi et compost générale lors des DRA/DPA le terrain une d’évaluation du visites régulières au fois par Sous-Projet sous-projet trimestre PICCPMV. Tableau 13 : Renforcement des capacités des agriculteurs au niveau du Sous-Projet PICCPMV. Activités Population Sujet de la formation Résultat attendu Échéancier de Source de financement concernées ciblée la formation Lombric- Agriculteurs Les agriculteurs recevront une Amélioration des Une fois par Intégré au budget de compost locaux formation pratique sur : connaissances des agriculteurs année d’accompagnement du Sous- • Sensibilisation sur l’utilisation sur l’utilisation du lombri- Projet PICCPMV. du lombri-compost ; compost • Sensibilisation sur la possibilité de reconversion en agriculture biologique. 28 2. Au niveau social Au niveau social, le risque de contestations par les bénéficiaires directs secondaires peut être jugulé par : • Des actions de sensibilisation et de formation ; • Mobilisation de financement supplémentaire pour étendre les mesures d’adaptation au changement climatique à des bénéficiaires directs secondaires. 29 VIII. CONCLUSION L’EIES fait suite à l’étude cadre de l’impact environnemental et social (ECIES). Elle a pour objet l’évaluation des risques potentiels sur l’environnement et la société que le Sous-Projet PICCPMV pourrait entrainer après sa mise en œuvre, en conformité avec les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale retenues pour ce Sous-Projet PICCPMV. L’ECEIS a identifié deux politiques de sauvegarde qui sont applicables au Sous-Projet PICCPMV : l’évaluation environnementale (PO 4.01/PB 4.01) et la lutte antiparasitaire (PO 4.09). Le risque de conflits pouvant découler du choix des bénéficiaires directs primaires a été étudiée pour évaluer l’impact social du Sous-Projet. La situation de référence environnementale et sociale montre que l’environnement sera amélioré et que le choix définitif des bénéficiaires risque de générer un conflit s’il n’est pas tranché. Le Sous-Projet PICCPMV aura un impact environnement positif sur la qualité des sols, le bilan en eau et les cultures. Il aura aussi un impact social positif sur le niveau de sensibilisation aux mesures d’adaptation au changement climatique, sur la qualité de relation entre bénéficiaires, sur la relation des bénéficiaires avec les institutions, sur l’organisation des bénéficiaires, le degré d’appropriation des mesures d’adaptation au changement climatique, et sur l’impact induit sur les bénéficiaires directs secondaires Par rapport aux politiques de sauvegarde de la Banque mondiale, l’analyse de la situation attendue au niveau environnemental, montre que les impacts sont positifs. L’analyse de la situation attendue au niveau social, montre que les impacts sont positifs sur l’ensemble des composantes sociales. Par conséquent, les impacts attendus du Sous-Projet PICCPMV sont globalement neutres ou positifs que ce soit sur l’environnement (qualité des sols) ou la société (conflits entre bénéficiaires). 30 IX. ANNEXES 1. PV des réunions avec les parties prenantes Date : 12/07/2011 Rapporteur : Hassan KAMIL Lieu : ORMVAD Objet : Discussion de la méthodologie adoptée par DFC pour l’EIES et détermination des zones et de la liste des bénéficiaires des 2 projets PICCPMV. Personnes présentes Ont pris part à cette réunion: • Abdelghani Elqaddaoui (CT 16-01 Jemaa Shaima) • Amid Almokhtar (Coopérative Al fatia) • Balaghi Riad (INRA) • Debbarh Youssef (DFC) • El Hafi Abdelmajid (CT 16-03 Chemaia) • Elyaziji El Mostapha (Coopérative Alfatia Ouled Frej) • Feniche Fathaallah (ORMVAD) • Hamdani Tahar (CT 16-02 Sebt Gzoula – Safi) • Jlibene Mohamed (INRA) • Kamil Hassan (DFC) • Khabouze Abdelhaq (DRA Doukkala-Abda) • Krab Ahmed (Coopérative Talmest) • Lamsallek Khadija (DPA Safi) • Rafrafi Mohamed (DRA Doukkala –Abda) Points examinés - M. Rafrafi a pris la parole pour rappeler qu’une série de réunions relatives au PICCPMV ont été tenues et que l’objectif de la présente réunion est d’opérationnaliser les orientations discutées. - DFC a ensuite présenté les deux projets - La discussion a porté sur le choix des zones d’intervention. Les techniciens des CT et de la DPA ont identifié l’association de Khemiss N’ga (Commune rurale Khmiiss N’ga) qui répond aux critères du PICCPMV. Cette association compte 120 membres et pourrait désigner un périmètre de 250 ha pour les nouvelles plantations. Toutefois, il serait difficile de ne pas inclure d’autres bénéficiaires pour le volet réhabilitation des anciennes plantations. - Le projet de développement du figuier qui concerne deux communes rurales (CR Sidi Ali ben Youssef et la CR Had ouled Frej) sera porté par deux coopératives : Al Fatia qui compte 50 membres et détient une superficie de 65 ha et une coopérative de réforme agraire qui compte 7 personnes et dispose de 35 ha. Il y a donc lieu d’identifier 65 ha supplémentaires de préférence dans la même zone que les deux associations. - Le troisième projet qui a été présenté par DFC et qui a été validé récemment concerne l’élevage ovin-caprin. Le PICCPMV intervient à travers le semis direct du triticale. Selon les cadres de la DRA et de la DPA, au moins 400 ha seraient disponible dans la région de Sidi Chiker, d’autant plus que les associations y sont actives et motivées. Cette zone serait donc tout à fait convenable à l’implantation du projet. - Il a été suggéré de semer le triticale en association avec l’Atriplex (le triticale étant en culture intercalaire avec les arbustes d’Atriplex). Cette option soulève des questions de gestion du broutage des arbustes sans 31 qu’il y ait trop de consommation des chaumes du triticale par le troupeau. - Mme Lamsalek a attiré l’attention sur le risque d’initier des projets sur des terres collectives qui sont sujettes à des revendications par les ayants-droits dont la liste ne peut être dressée sans susciter des hostilités entre les lignages. Décisions prises - adopter l’irrigation de l’olivier sur 250 ha, et réorienter le budget alloué initialement aux negarims vers d’autres techniques de collecte des eaux - la liste des membres des associations et des bénéficiaires pour les 110 ha de figuier déjà identifiés sera communiquée au DFC en fin de semaine. - Identifier les 65 ha restants pour le développement du figuier. - Vu que le projet de développement du figuier sera terminé en 2015, le reprofilage des actions permettra d’étendre l’irrigation d’appoint aux 110 ha. - Enfin, une sortie sur le terrain sera organisée pour permettre aux cadres des DRA, DPA et CT d’identifier de façon précise les zones et les listes des bénéficiaires. Les experts de DFC leur apporteront un appui technique et méthodologique. La date de la mission sera précisée en fin de semaine. 32 Date : 27/09/2011 Rapporteur : Hassan KAMIL Lieu : ADA (arrondissement de développement agricole) HAD OUELD FRAJ (ABDA – DOUKKALA) Objet : EIES Personnes présentes Ont pris part à cette réunion: • Fathallah FENICHE (ADA) • Hassan KAMIL (DFC) • Représentants de la coopérative Al Fatia (cf. feuille de présence) • Représentants de la coopérative Talmest (cf. feuille de présence) • Techniciens de l’ADA (cf. feuille de présence) Points examinés - M. Fenniche avait convoqué les 2 coopératives qui seraient ciblées par le PICCPMV pour rencontre la mission DFC et l’accompagner sur les sites qui seraient pressentis pour le PICCPMV. Il a rappelé le rôle important des 2 structures dans l’identification des sites, la détermination des bénéficiaires, la mise en œuvre te le suivi des actions du projet. Les remous traversés par la coopératives Al Fatia seraient vite dépassées par des nouvelles élections transparentes et régulières. - Le consultant DFC a exposé l’objet de sa mission : prise de contact, discussion avec les 2 organisations, entretien avec les bénéficiaires potentiels autour du milieu naturel, technique et social, collecte de données sur la situation de référence, etc. Il a au préalable expliqué les actions du sous-projet PICCPMV de façon succincte et a promis de transmettre par email les données détaillés pour chaque action - Une visite du terrain a été faite dans les deux communes d’Ouled Frej et Sidi Ali Ben Youssef selon un circuit arrêté de commun accord par l’ADS et les deux coopératives. - Les entretiens avec les bénéficiaires s’est faite lors des arrêts pour (composition sociale, pratique s agricoles, rapports sociaux, …) A chaque fois que cela était possible, les discussions ont été ancrées autour des cas rencontrés ou perçus (plantation jeunes, défonçage du sol, épandage de fumier, etc.) (cf. photos) Décisions prises - Le président de la coopérative Al fatia a promis de transmettre à la mission un diagnostic participatif qui a été fait au niveau de la commune de Sidi Ali Ben Youssef fait par l’Agence de Développement Social. - Le chef du CDA va envoyer une monographie agricole des 2 communes - Le consultant DFC a souhaité s’entretenir directement ou par téléphone avec les présidents des associations et avec le chef du CDA pour avoir des compléments d’information 33 2. Fiches de présence 34 35 36 37 3. Photos prises lors des sorties chez les parties prenantes Photo 2 : Vergers de figuier au douar Zaarta, siège de la coopérative Al Fatia, conduit de façon traditionnel et constituant parfois le première source de revenus des agriculteurs. Le fruit dit bakour labiad, ne se conserve plus de 48 h. Il est vendu sur pied à des intermédiaires collecteurs disposant de moyens de transport pour l’écouler rapidement sur le marché. 38 Photo 3 : Défonçage nécessaire de la dalle calcaire pour permettre l’enracinement des jeunes plants, opération effectuée à la pioche dans les petites exploitations, elle exige temps et main d’œuvre. L’eau se trouve en dessous de la dalle qui si elle atteinte, l’arbre croit et fructifie rapidement. 39 Photo 4 : Zones collinaires à Ouled Frej est domaine de la coopérative de Réforme Agraire (Talmest). La population y est très pauvre, le terrain accidenté et marginal et les services sociaux de base peu accesibles. 40 Photo 5 : Siège de la coopérative Al Fatia, dont le renouvellement du bureau, permettrait de développer les activités et de dédier le terrain limitrophe au siège à l’installation de l’unité de conditionnement et de stockage des figues prévue dans le Pillier II. Photo 6 : Réunion d’information et de sensibilisation des deux coopératives dans les locaux de l’ADA (arrondissement de développement agricole) à Ouled Frej. Intervention du 41 Directeur pour réitérer sa volonté d’accompagner les 2 coopératives aussi bien sur le plan technique qu’organisationnel. Préparation du programme de sortie de terrain avec DFC. Photo 7 : Zone du PICCPMV dans la commune de Sidi Ali ben Youssef repérée par les responsables de la coopératives et le CDA, ciblant les petites exploitations souffrant de l’exiguïté (cf. limites matérialisées par les murettes), le manque de moyens et d’intrants, et l’envahissement par le jujubier, difficile à dessoucher. 42 4. Documents consultés Agoumi A. & Debbarh A., 2008. Ressources en eau et bassins versants du Maroc – 50 ans de développement 1955-2005. http://www.rdh50.ma/fr/pdf/contributions/GT8-1.pdf Badraoui M., 2008. Connaissance et utilisation des ressources en sol au Maroc. http://www.rdh50.ma/fr/pdf/contributions/GT8-3.pdf FAO, 2006. Utilisation des engrais par culture au Maroc. Organisation des Nations Unies pour L’alimentation et L’agriculture, Rome. ftp://ftp.fao.org/agl/agll/docs/fertusemaroc.pdf SEE, 2009. État de la qualité des ressources en eaux au Maroc. Secrétariat d’État auprès du Ministère de l’Énergie et des Mines, de l’Eau et de l’Environnement chargé de l’Eau et de l’Environnement. Département de l’Eau. Maroc. 135p. OMS, 2009. The WHO classification of pesticides by hazards and guidelines to classification. International Program on Chemical Safety. Publication of the World Health Organization. 43