RP1035 V. 2 S GIAO THÔNG VN TI HI PH̉NG BAN QUN LƯ D ÁN KHU VC CÁC CÔNG TR̀NH GIAO THÔNG VN TI D ÁN PHÁT TRIN GIAO THÔNG Ô TH HI PH̉NG KHUNG CHÍNH SÁCH BI THNG, H TR VÀ TÁI NH C BAN QUN LƯ D ÁN KHU VC CÁC CÔNG TR̀NH GIAO THÔNG VN TI HI PH̉NG, 11/2010 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c S GIAO THÔNG VN TI HI PH̉NG BAN QUN LƯ D ÁN KHU VC CÁC CÔNG TR̀NH GIAO THÔNG VN TI D ÁN PHÁT TRIN GIAO THÔNG Ô TH HI PH̉NG KHUNG CHÍNH SÁCH BI THNG, H TR VÀ TÁI NH C i din Ch u t i din T vn BAN QUN LƯ D ÁN KHU VC CÁC CÔNG TY C PHN PHÁT TRIN H TNG CÔNG TR̀NH GIAO THÔNG VN TI THNG LONG (Infra-Thanglong) HI PH̉NG, 11/2010 VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 2 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c MC LC PHN 1: GII THIU .................................................................................................................. 7 1.1 Bi cnh........................................................................................................................... 7 1.2 Khung chính sách ............................................................................................................ 8 PHN 2: KHUNG CHÍNH SÁCH BI THNG H TR VÀ TÁI NH C ...................... 9 2.1. Khung Th ch ................................................................................................................ 9 2.2. Khung Pháp lư ................................................................................................................. 9 2.3 Các min tr cn thit ................................................................................................... 17 2.4 Các Nguyên tc và Mc tiêu ......................................................................................... 17 2.5. Chính sách v quyn li ................................................................................................ 18 2.5.1 Chính sách bi thng t .................................................................................. 18 2.5.2 Chính sách bi thng t nông nghip ................................................................ 20 2.5.3. Chính sách bi thng công tŕnh, vt kin trúc .................................................... 21 2.5.4 Chính sách bi thng cây ci và hoa màu ........................................................... 22 2.5.5 Chính sách bi thng thit hi v thu nhp do ngng sn xut và kinh doanh ... 22 2.5.6 Bi thng thit hi do tác ng gián tip ............................................................. 22 2.5.7. Bi thng nhng tài sn công cng b nh hng ............................................... 22 2.5.8. Bi thng di chuyn m m ................................................................................. 22 2.5.9. Tr cp và h tr phc hi trong giai on chuyn tip ........................................ 23 2.6 Các vn tái nh c ................................................................................................... 26 2.7 T chc thc hin .......................................................................................................... 27 PHN 3: CHUN B VÀ THC HIN K HOCH TÁI NH C ...................................... 30 3.1 Th tc tái nh c ........................................................................................................ 30 3.2. Công c Tái nh c (KHTC) .................................................................................... 30 3.3. Chun b K hoch tái nh c ....................................................................................... 31 3.4. Thm nh d án ............................................................................................................ 32 3.5. Ph bin thông tin ......................................................................................................... 33 3.6. Khiu ni và gii quyt khiu ni .................................................................................. 34 3.7. Lch tŕnh thc hin ........................................................................................................ 36 3.8. Kinh phí và Ngân sách .................................................................................................. 38 3.9. Giám sát và ánh giá ..................................................................................................... 39 3.9.1. Giám sát ................................................................................................................. 39 3.9.2. ánh giá ................................................................................................................. 41 Các Ph lc .................................................................................................................................. 42 VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 3 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c CÁC T VIT TT GOV Chính ph Vit Nam IDA Hip hi Phát trin Quc t NHTG Ngân hàng Th gii DMS o c và Kim kê chi tit GSL C quan Giám sát c lp BAH Ngi b nh hng bi D án UBND U ban Nhân dân BQLDA Ban qun lư D án HBT Hi ng Bi thng, KHTC K hoch Tái nh c GPMB Gii phóng mt bng TC Tái nh c VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 4 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c nh ngha thut ng Ngi b nh hng Ngi BAH bao gm nhng i tng di ây b thu hi t bt buc (DP) và dn ti vic: (a) phi di di hoc mt nhà ; (b) mt tài sn hoc mt kh nng tip cn nhng tài sn ó; (c) mt ngun thu nhp hoc phng tin kim sng, cho dù ngi b nh hng phi hoc không phi di di ti ni khác; và (d) b hn ch vic tip cn các khu vc c pháp lut quy nh hoc nhng khu vc c bo v gây bt li ti sinh k ca nhng ngi b nh hng. H tr tái nh c Ngha là nhng h tr thêm cho nhng ngi b nh hng v tài sn (c bit là nhng tài sn có kh nng sinh li ), v thu nhp, vic làm hoc các ngun sng t c hoc ti thiu khôi phc li mc sng và cht lng sng nh ban u khi cha có d án. Ngày Khoá s Kim kê Sau ngày d án c phê duyt và cm mc ch gii quy hoch d án. Ngày khóa s kim kê cho tng hp phn ca d án s c thông báo rng răi n ngi b nh hng và các cng ng a phng và bt k ngi nào xâm nhp vào a bàn D án sau thi hn này s không c bi thng và h tr. Kho sát o lng chi Tc là nhng kho sát và/hoc ánh giá giá tr v các kt qu kim m tit (DMS) tài sn b thit hi, các nh hng nghiêm trng, danh sách nhng ngi n b nh hng c lp ban u trong quá tŕnh chu b k hoch tái nh c cui cùng. Quyn c bi thng Là hàng lot các o lng ánh giá v bi thng và h tr, bao gm h tr các h tr phc hi thu nhp, h tr di chuyn, h tr thu nhp, h tr di di và tái nh c cho ngi b nh hng tùy theo mc nh hng ca h cho vic phc hi c s kinh t và xă hi. Cng ng bn a Ngha là cng ng dân c ang sinh sng ti khu vc d kin thành lp khu tái nh c mi. Phc hi thu nhp/Ci Tc là vic thit lp li và phc hi các ngun thu nhp và mc sng thin iu kin sng cho ngui b nh hng. Kim m tài sn b nh Tc là quá tŕnh kim kê xác nh, nh v, o lng và nh giá giá hng (IOL) thay th cho các tài sn c nh b thit hi s c phc hi hoc b nh hng bi d án hoc do hu qu ca d án. Nhng ánh giá này bao gm (nhng không hn ch hoc nm trong danh sách y ) t c s dng làm t , kinh doanh, sn xut nông nghip, ao, ni , chung gia súc hoc ca hàng, hoc các công tŕnh khác, nh hàng rào, m, ging ào, cây ci tng ng vi giá tr thng mi, các ngun thu nhp và mc sng. Ngoài ra cng bao gm ánh giá mc nh hng nghiêm trng v t và tài sn b nh hng cng nh v mc sng và kh nng sn xut ca ngi b nh hng. Thu hi t Là vic Nhà nc ra quyt nh hành chính thu hi li quyn s dng t hoc thu hi t ă giao cho ngi s dng t theo quy nh. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 5 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c Di chuyn/ Tái nh c Tc là s di chuyn ca ngi b nh hng ra khi khu vc sinh sng và/tái nh c tc là khu vc nh c mi ca ngi b nh hng bi d án. Giá (Chi phí) thay th Thut ng dùng xác nh giá tr thay th ti sn b mt và trang tri các chi phí giao dch cn thit thay th cho tài sn b nh hng u mà không tính kh hao cho tài sn ó cng nh vt liu tn dng, các khon thu và/hoc chi phí di chuyn, giao dch sau ây: (i) t sn xut (nông nghip, ao cá, vn, rng) cn c vào các mc giá th trng phn ánh doanh thu gn nht ti a phng và các khu vc lân cn. Không tính các khon doanh thu gn ây, cn c vào giá tr t sn xut; (ii) t bi thng cn c vào các mc giá th trng trong iu kin b́nh thng phn ánh các mc giá bán gn nht v nhà và t ti a phng và các khu vc lân cn. Không tính các mc giá t gn nht, theo giá bán trong các khu vc khác c quy tng t; (iii) Nhà và các công tŕnh xây dng hp l ang c̣n iu kin s dng, gn lin vi t hin có, cn c vào các mc giá th trng v nguyên vt liu và lao ng mà không tính khu hao và khu tr vt liu s dng li cng vi các loi phí có c các giy chng nhn quyn s hu ; (iv) Bi thng toàn b hoa màu tng ng vi giá th trng ti thi im tin hành bi thng; u (v) Cây lâu nm và cây n q , bi thng bng tin mt theo giá th trng theo loi cây, ng kính gc cây hoc giá tr sn lng mt v ti thi im bi thng ; Nghiên cu giá thay th Là quá tŕnh liên quan n vic xác nh giá thay th v t, nhà hoc các tài sn b nh hng khác da trên các nghiên cu. Ngi b nh hng Ngha là nhng ngi s (i) mt bng hoc trên 30% v t sn xut và nghiêm trng hoc tài sn sinh li ca h, (ii) phi di di; và/hoc (iii) mt bng hoc trên 30% tng các ngun thu nhp do nh hng ca vic thc hin d án. Nhóm d b tn thng Là các cá nhân, các nhóm ngi nht nh có th b nh hng hoc gp phi ri ro do nh hng ca vic thu hi t và tài sn hoc do xây dng khu tái nh c và c bit là: (i) ph n làm ch gia ́nh và nhng ngi ph thuc, (ii) nhng ngi tàn tt (iii); (iv) nhng h gia ́nh có ngi tàn tt, (v) nhng h gia ́nh di chun ói nghèo do B lao ng thng binh, xă hi quy nh, (vi) nhng h gia ́nh có tr em t và ngi già vô gia c và không ni nng a, (vi) nhng h gia ́nh không có t, (vii) các nhóm dân tc thiu s sng tách bit. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 6 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c TUYÊN B CA CHÍNH PH gii quyt tha áng vn bi thng, vic tái nh c và khôi phc cuc sng cho nhng ngi dân b nh hng bi vic thu hi t ai, nhà ca và các tài sn khác trong khuôn kh d án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng do Ngân hàng th gii tài tr, Chính ph Vit nam, da trên Vn bn s ----- ra ngày-------- ă phê duyt Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c này (sau ây gi là Khung chính sách). Khung chính sách cng áp dng i vi các hot ng khác dn n vic thu hi t và tái nh c, ó là (a) các hot ng liên quan trc tip n d án; (b) các hot ng cn thit t c mc tiêu d án; và (c) các hot ng ă c thc hin hoc lên k hoch thc hin cùng vi D án PHN 1 GII THIU 1.1 Bi cnh 1. Hi Pḥng là ô th ln th ba Vit Nam, là ca ngơ giao thng quc t quan trng, là cu ni gia min Bc vi th trng quc t. Cùng vi s tng trng kinh t ca c nc, khi lng hàng hóa xut, nhp khu tng nhanh chóng, h thng giao thông ra vào cng Hi Pḥng hin ang nm trong trung tâm thành ph. Hu ht lu lng giao thông ra vào cng u thông qua tuyn ng Nguyn Vn Linh ­ Nguyn Bnh Khiêm. Do không có s tích hp gia thit k ca tuyn ng và quy hoch không gian ô th, cho nên tuyn ng cùng mt lúc phi m trách nhim v ca các xe ti nng ra vào cng và các phng tin nh phc v giao thông t ni b. ây chính là nguyên nhân gây ra ùn c giao thông và khin cho tuyn ng tr thành ngun phát thi c hi chính trong mng li giao thông ô th Hi Pḥng. 2. Hin nay, Trung ng và Thành ph có hai chng tŕnh phát trin ln (i) Nâng cp và phát trin cng Hi Pḥng Giai on t 2005-2015 và Giai on 2010-2020; vi mc tiêu m rng cng này tr thành cng có th m bo phc v trên 100 triu tn hàng hóa/nm (ii) ng cao tc Hà Ni ­ Hi Pḥng, ây là nhng iu kin thun li cho s phát trin ca Hi Pḥng, c bit d án ng cao tc Hà Ni -Hi Pḥng giúp Hi Pḥng có c mt tuyn ng ni lin t Hà Ni n cng Ca ngơ quc t Hi Pḥng ti Lch Huyn. 3. Mng li giao thông liên t nh là vy , song cu trúc mng li giao thông ô th c̣n nhiu bt hp lư. Toàn b khu vc phía Nam t ng Nguyn Vn Linh n ng tnh l 355 không có mt ng trc giao thông ông - Tây nào kt ni các ng trc giao thông hng tâm và các trc ng theo hng Bc - Nam (ng Quc l 10 và tnh l 351). Hu qu là ḍng giao thông ông -Tây buc phi s dng các trc giao thông hng tâm trc khi có th chuyn hng vào ng Nguyn Vn Linh-Nguyn Bnh Khiêm và ng 355. iu này dn n xung t nghiêm trng gia giao thông liên vùng và các hot ng s dng t ô th. Thc t này ̣i hi Hi Pḥng phi sm có mt tuyn ng thay th vai tṛ ca trc ng Nguyn Vn Linh ­Nguyn Bnh Khiêm m bo kt ni giao thông gia ô th Hi Pḥng vi các tnh VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 7 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c lân cn cng nh kt ni gia các khu vc ca Hi Pḥng vi khu cng hin hu và m bo chin lc phát trin và quy hoch chung ca thành ph. 4. Mc tiêu d án: mc tiêu ca d án là nhm (i) Khc phc tŕnh trng ùn tc, tai nn giao thông và ô nhim môi trng do hot ng giao thông ra-vào cng ca các phng tin vn ti hng nng gây ra khi chy xuyên qua khu vc trung tâm; (ii) Thúc y s phát trin ca nn kinh t thành ph vi trng tâm là tha măn nhu cu giao thông ra vào cng Hi Pḥng t các a phng trong vùng kinh t trng im phía Bc cng nh t các a bàn thuc thành ph Hi Pḥng; (iii) Kt ni có hiu qu vi h thng c s h tng giao thông ô th hin hu và ang chun b xây dng thúc y quá tŕnh ô th hóa tp trung trong khu vc ô th trung tâm thành ph Hi Pḥng; (iv) Thí im ci thin dch v vn ti hành khách công cng trong ô th, c bit là khu vc trung tâm và hành lang ă phát trin vi mt cao, và (v) Nâng cao nng lc và hiu qu hot ng ca các c quan qun lư nhà nc và phát trin ngun nhân lc trong giao thông và ô th . 5. Mô t s b d án: D án Phát trin Giao thông ô th Hi Pḥng bao gm ba hp phn c bn nh sau: Hp phn A: ng trc ô th thành ph Hi Pḥng dài khong 20km, on t Quc L 10 (xă Bc Sn) n ng Trng Chinh (Phng Quán Tr) có chiu dài 9,8km, chiu rng mt ct ngang 50m, on hai t ng Trng Chinh (phng Quán Tr) n ng liên phng Qun Hi An (phng Nam Hi) có chiu dài 10,2km, chiu rng mt ct ngang 50,5m. Hp phn B: Thí im nâng cp dch v vn ti công cng và an toàn giao thông. Hp phn này bao gm thí im ci thin dch v xe buưt h tr cho vic ci thin các dch v giao thông công cng. Hành lang này s có vai tṛ nh là mt d án mu có kh nng nhân rng Hp phn C: Nâng cao nng lc th ch. Hp phn này bao gm các chng tŕnh v nâng cao nng lc th ch và phát trin ngun nhân lc trong vic qun lư giao thông và ô th. 6. thc hin các Hp phn ca d án, cn phi tin hành gii phóng mt bng. Theo kt qu iu tra s b, d kin d án s nh hng khong 3,000 h dân trên a bàn ca 13 xă/phng ca 5 qun/huyn. Theo ó, tng K hoch Tái nh c (KHTC) riêng bi t phi c chun b trc khi thm nh d án theo tng giai on. 1.2 Khung chính sách 7. Khung chính sách này c lp da trên OP/BP 4.12 ca Ngân hàng Th gii (NHTG) v tái nh c không t nguyn (c sa i Tháng 4 nm 2004). Mc tiêu c bn ca Khung chính sách này là m bo tt c nhng ngi b nh hng bi d án (BAH) 1 s c bi thng cho nhng tn tht ca h bng các chi phí thay th 2 và a ra nhng bin pháp phc hi cuc sng giúp h ci thin, hoc ti thiu là duy tŕ, các mc sng và kh nng to thu nhp nh trc khi có d án. 8. c, Khung chính sách a ra các nguyên t mc tiêu, tiêu chun hp l i vi nhng ngi BAH, quyn li, khung th ch và pháp lư, các phng thc bi thng và phc hi, c im ca dân c và các quy tŕnh khiu ni hng dn cho vic bi thng, tái nh c và phc hi cho nhng ngi BAH. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 8 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c PHN 2 KHUNG CHÍNH SÁCH BI THNG H TR VÀ TÁI NH C 2.1. Khung Th ch 9. Trách nhim son tho, thc hin Khung chính sách Bi thng, h tr và Tái nh c (Khung chính sách) và K hoch Tái nh c (KHTC) nh sau: (a) Nhim v tng quát thc hin Khung chính sách và lp K hoch tái nh c thuc v Ban qun lư d án khu vc các công tŕnh giao thông vn ti (Ban qun lư d án). Ban qun lư d án s chu trách nhim v vic chun b iu tra nhng h b nh hng (Ngi BAH), iu tra kinh t-xă hi, lp báo cáo và thc hin KHTC, hàng ngày gii quyt các công vic trong phm vi trách nhim ca ḿnh. y ban nhân dân các qun/huyn và phng/xă s tham gia vào lp và thc hin các hot ng nêu ra trong báo cáo KHTC. Các n v hành chính này cng s m bo cho vic tham gia ca nhng ngi BAH mt cách ch ng và có hiu qa trong vic lp và thc hin KHTC. báo cáo KHTC c Ngân hàng Th gii chp thun, và thc hin các KHTC mt cách suôn s, ban qun lư d án có trách nhim: i) thuê t vn có kinh nghim lp các KHTC; ii) phân công các cán có kinh nghim v chính b i sách an toàn xă h ti Ban Qun lư d án và các Hi ng Bi thng, h tr và tái nh c cp thành ph và/hoc cp qun/huyn. i (b) Kinh phí cho công tác b thng , h tr và tái nh c, chi phí xây dng các khu tái nh c ca d án s ly t ngân sách ca thành ph Hi Pḥng. Chi phí T vn h tr trin khai tái nh c, t vn giám sát c lp s c ly t ngun vn vay IDA. 2.2. Khung Pháp lư 10. a Phn này xem xét các chính sách và khung pháp lư cChính ph Vit Nam và các chính sách ca Ngân hàng Th gii có liên quan n vic thu hi t, bi thng , h tr và tái nh c. Do có mt s im khác nhau gia chính sách ca Ngân hàng Th gii và chính sách ca Chính ph Vit Nam nên D án ngh vic c min thc hin mt s iu khon trong nh các Ngh nh và các qui liên quan n chính sách bi thng , h t r và tái nh c ca Chính ph Vit Nam. Theo ó, các k hoch bi thng, h tr và tái nh c s c thc hin theo các chính sách này ca D án. 11. Khung pháp lư ca Chính ph Vit Nam: Các Lut, Ngh nh ch yu ca nhà nc v vic thu hi t, bi thng và tái nh c Vit Nam và các quy nh ca thành ph Hi Pḥng bao gm nh sau 1: · Hin pháp ca Vit Nam ban hành nm 1992 ă xác nhn quyn s hu nhà ca công dân và bo v quyn s hu nhà ca h. · Lut t ai 2003 ban hành ngày 26 tháng 11 nm 2003. 1 Các quy nh v bi thng, h tr và tái nh c khi nhà nc thu hi t trên a bàn thành ph Hi Pḥng, n giá vt kin do UBND thành ph Hi Pḥng quyt nh ban hành ti tng thi im. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 9 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c · Ngh nh s 181/2004/N-CP ngày 29/10/2004 ca Chính ph hng dn thi hành Lut t ai 2003 sa i. · Ngh nh s 197/2004/N-CP ngày 03/12/2004 ca Chính ph v bi thng, h tr và tái nh c khi Nhà nc thu hi t. · Thông t s 116/2004/TT-BTC ngày 17/12/2004 ca B Tài chính hng dn thc hin Ngh nh s 197/2004/N-CP ngày 03/12/2004 ca Chính ph v bi thng, h tr và tái nh c khi Nhà nc thu hi t. · Ngh nh s 188/2004/N-CP ngày 16/11/2004 ca Chính ph v phng pháp xác nh giá t và khung giá các loi t · Thông t s 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC ngày 08/01/2010 ca B Tài nguyên và Môi trng, B Tài chính hng dn xây dng, thm nh, ban hành bng giá t và iu chnh bng giá t thuc thm quyn ca UBND tnh, thành ph trc thuc trung ng. · a Ngh nh s 17/2006/N-CP ngày 27/01/2006 c Chính ph v sa i, b sung mt s iu ca các Ngh nh hng dn thi hành Lut t ai và Ngh nh s 187/2004/N-CP v vic chuyn công ty nhà nc thành công ty c phn. · Ngh nh s 84/2007/N-CP ngày 25/5/2007 ca Chính ph quy nh b sung v vic cp giy chng nhn quyn s dng t, thu hi t, thc hin quyn s dng t, tŕnh t, th tc bi thng, tái nh c khi Nhà nc thu hi t và gii quyt khiu ni v t ai. · Ngh nh s 123/2007/N-CP ngày 27 tháng 7 nm 2007 ngh nh sa i b xung mt s iu Ngh nh s 188/2004/N-CP ngày 16 tháng 11 nm 2004 v phng pháp xác nh giá t và khung giá các loi t. · c Ngh nh 69/2009/N-CP ngày 13 tháng 8 nm 2009 a Chính ph quy nh v quy hoch b sung v quy hoch s dng t, giá t, thu hi t, bi thng h tr và tái nh c. · Quyt nh 130/2010/Q -UBND ngày 22/01/2010 ca UBND thành ph Hi Pḥng ban hành Quy nh v bi thng, h tr và tái nh c khi nhà nc thu hi t trên a bàn thành ph Hi Pḥng; · a Quyt nh 1263/2010/Q-UBND ngày 30/7/2010 c UBND thành ph Hi Pḥng v vic sa i, b sung mt s iu ti Quy nh v chính sách bi thng, h tr và tái nh c khi Nhà nc thu hi t trên a bàn thành ph Hi Pḥng ban hành kèm theo Quyt nh 130/2010/Q-UBND ngày 22/01/2010. · a Quyt nh 1240/Q-UBND ngày 29/07/2008 c UBND thành ph Hi pḥng v vic ban hành tp n giá VKT phc v công tác bi thng, h tr khi nhà nc thu hi t trên a bàn thành ph Hi Pḥng; · Quyt nh 2640/2009/Q-UBND ngày 31/12/2009 ca UBND thành ph Hi pḥng v vic ban hành giá t trên a bàn thành ph Hi Pḥng nm 2010 và các qui nh hin hành; 12. Chính sách ca Ngân hàng Th gii i vi tái nh c không t nguyn (OP/BP 4.12) 12.1 Mc tiêu u tiên trong chính sách ca Ngân hàng Th gii là phi nghiên cu tt c các phng án tránh hoc ít nht là gim thiu tái nh c không t nguyn. Ti nhng ni không th tránh c tái nh c th́ phi có k hoch bi thng và h tr phc hi c mc sng ca Ngi BAH bng mc sng ca h trc khi có D án hoc c ci thin hn. Chính sách này áp dng cho vic thu hi t và các tài sn khác khi vic thu hi t làm mt ni , mt toàn VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 10 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c b hoc mt phn các tài sn sinh li hoc mt kh nng tip cn các ngun sinh li, các ngun to thu nhp. 12.2 Các bin pháp cn thit m bo cho vic tái nh c t kt qu tt bao gm: a. Tham vn ư kin nhng Ngi BAH v các bin pháp kh thi i vi k hoch bi thng và tái nh c; b. a ra các phng án la chn cho Ngi BAH v tái nh c và phc hi; c. Ngi BAH c tham gia lp k hoch và la chn các phng án; d. Bi thng bng y theo giá tr thay th cho các thit hi do d án; e. V trí tái nh c cn có h tng c s và dch v ti thiu nh ni c; f. Cung cp các khon ph cp, h tr, ào to ngh và tr giúp v thu nhp giúp h thc hin di di c thun li; g. Xác nh và có tr giúp c bit cho nhng nhóm ngi d b tn thng; và, h. Thit lp mt c cu th ch và t chc giúp cho quá tŕnh thc hin bi thng, tái nh c thành công. 12.3 Tiêu chun và Bi thng hp l: 12.3.1 Nhng ngi phi thay i ch hoc b nh hng bi d án trong din hp l c bi thng thit hi bao gm: (a) nhng ngi có quyn hp pháp v t hoc các tài sn khác; (b) nhng ngi hin nay cha có quyn hp pháp v t hoc các tài sn khác, nhng ă có t np khai báo xin chng nhn quyn s dng hp pháp theo qui nh trong các lu ca Nhà nc, da trên lu tr, chng t nh hóa n óng thu t, chng nhn t́nh trng c trú, hoc da trên s cho phép c trú ca chính quyn a phng c và s dng phn t b nh hng ca d án; và (c) nh ng ngi không có quyn hp pháp hoc không có khai báo xin chng nhn quyn s dng hp pháp i vi t mà h ang . 12.3.2 Nhng ngi thuc im (a) và (b) mc 12.3.1 c bi thng cho t b mt và các h tr khác. Nhng ngi thuc im (c) mc trên c h tr tái nh c 4 thay cho vic c bi thng cho t h ang và các h tr khác, nu cn, t c các mc tiêu nêu ra trong chính sách này, nu h có t nm trong khu vc d án trc ngày khoá s ă xác nh trong KHTC. Nhng ngi ln chim t sau ngày khoá s 5 ă xác nh trong KHTC s không c bi thng hay hng bt c s tr giúp tái nh c nào (nu có th, ch xét h tr theo chính sách hin hành). 13. Xác nh giá tr thit hi và bi thng thit hi: Phng pháp dùng xác nh giá tr thit hi trong các d án do Ngân hàng tài tr là da trên Giá thay th. Trong D án này, các thit hi bao gm c thit hi v t, các công tŕnh xây dng và các tài sn khác. Giá thay th ca t bao gm giá tr ca t c xác nh theo giá th trng cng vi chi phí nhn c Giy chng nhn quyn s dng t. i vi nhà và các công tŕnh xây dng khác th́ giá tr ca nó c xác nh theo giá th trng vt liu xây dng, và chi phí nhân công có th xây dng mt ngôi nhà thay th có din tích và cht lng ít nht nh nhà c trc khi b nh hng. i vi nhng công tŕnh b nh hng mt phn hoc toàn b th́ giá tr bi thng bao gm giá th trng vt liu xây dng cng vi chi phí vn chuyn vt liu, chi phí nhân công và phí nhà thu, phí ng kư và thu chuyn nhng. Không tính khu hao tài sn và giá tr vt liu mà h b nh hng có th tn dng c. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 11 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c 14. So sánh các chính sách ca Chính ph Vit Nam và Ngân hàng Th gii Cách nh́n nhn và gii quyt vn ca Chính ph Vit Nam c trên p hng din chính sách cng nh trong thc tin khá phù hp vi các hng dn ca Ngân hàng Th gii. Nhng lnh vc phù hp quan trng nht là: · Vit Nam có nhng quy tŕnh mà trong ó a s nhng ngi không có quyn s dng t hp pháp nhng có th áp ng c các iu kin hp thc hóa c nhn bi thng thit hi. · Nhng ngi có h khu thng trú c quyn la chn các phng án nh di n khu tái nh c tt hn, hoc nhn bi thng bng tin, hoc kt hp c hai h́nh thc này. · a im tái nh c mi cho các h b nh hng không nhng ch có các công tŕnh h tng và các dch v công cng tt hn mà c̣n có iu kin sng cao hn. · Tr cp giúp các Ngi BAH trong thi k ch uyn tip v à b trí các t ch c mà i thông qua ó ng d ân c th ông báo, có th thng tho v bi thng, và có th khiu ni. · i vi các h không iu kin c hng bi thng, Chính ph ă có nhng h tr và theo chính sách ca NHTG, nhng h tr này phi c thc hin nhm m bo cho ngi dân BAH khôi phc cuc sng. · Nguyên tc, iu kin b i thng h tr v t c xác nh theo iu 14 Ngh nh u 69/2009/N-CP ngày 13/08/2009 và i 3 Quyt nh 130/2010/Q -UBND ngày 22/1/2010 ca UBND Thành ph Hi Pḥng , c th "...Ngi b thu hi t ang s dng vào mc ích nào th́ c bi thng bng vic giao t mi có cùng mc ích s dng, nu không có t bi thng th́ c bi thng bng giá tr quyn s dng t ti thi im có quyt nh thu hi; trng hp bi thng bng vic giao t mi hoc bng nhà, nu có chênh lch v giá tr th́ phn chênh lch ó c thc hin thanh toán bng tin". 15. Bng 1 tŕnh bày tóm tt mt vài khác bit Chính sách gia Chính ph Vit Nam, thành ph Hi Pḥng và Ngân hàng Th gii và xut Chính sách cho D án. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 12 Bng 1: Nhng im khác bit gia chính sách Bi thng, h tr và Tái nh c ca Thành ph Hi Pḥng và Ngân hàng Th gii và các chính sách xut cho D án Phát trin Giao thông ô th Thành ph Hi Pḥng 2 Chính sách ca Ngân Chính sách ca UBND thành ph Hi Pḥng STT Vn hàng Th gii (OP/BP Q 130/2010/Q-UBND Chính sách xut cho D án Ghi chú 4.12) Q1263/2010/Q-UBND 1 t không iu kin Không ib thng t nông nghip: Thc hin theo Khon 4, iu t nông nghip: Không bi thng, h c bi thng: nhng h tr i vi 5, nh sau: tr 30-100% giá t nông nghip nhm các h không iu Các trng hp t khai hoang không úng theo khôi phc cuc sng. kin c bi thng quy hoch; t giao khoán ca lâm trng, trm c nhm khôi ph cuc tri quc doanh (ca nhà nc); t công ích và sng t không c giao lâu dài c h tr 50% mc giá t theo hng t nông nghip cùng v trí. t mn thi công, h tr 30% mc giá t cùng v trí. t : Không bi thng, h tr 30-50% Din tích t t : t t s dng làm t thc t có nhà giá t trong hn mc giao t mi c h tr theo hoc công tŕnh xây dng phc v sinh hot trên nhm khôi phc cuc sng. hn mc công nhn t vi phm khon 4 iu 14 Ngh nh s Quyn s dng t Nhng trng hp khác (nu có) s c 84/2007/N - CP ca Chính ph th́ h tr; , t vn ao lin h tr theo quy nh ca UBND thành -S dng trc ngày 15/10/1993 h tr 50% giá phó Hi Pḥng, ám bo úng mc tiêu k trong cùng tha t cho din tích t ang s dng bng 01 ln ca d án. t có nhà ti din tích giao t mi. Din tích c̣n li ch h Quyt nh s tr : 200.000/m2 v các huyn ; 300.000/m2 i 1518/2006/Q- vi khu vc các qun, i vi các th a t b UB, ngày thu hi có mc giá t 200.000/m2 tr xung vi 12/7/2006 ca các huyn ; 300.000/m2 tr xung vi khu vc UBND thành ph. n các qu c quy nh ti bng giá t do UBND TP ban hành hàng nm ́th c h tr m 2 Trong Bng trên ch cp n nhng trng hp khác bit gia Chính sách TC ca Ngân hàng Th gii và ca Chính ph Vit Nam và chính sách do UBND thành ph H i Pḥng ban hành. Nhng im Chính sách ă phù hp gia hai bên s không c cp hay nhc li ây. 13 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c Chính sách ca Ngân Chính sách ca UBND thành ph Hi Pḥng STT Vn hàng Th gii (OP/BP Q 130/2010/Q-UBND Chính sách xut cho D án Ghi chú 4.12) Q1263/2010/Q-UBND bng 80% mc giá ca tha t ó. Din tích h tr tính theo din tích t thc t s dng nhng ti a không quá 02 ln hn mc t giao mi. Din tích c̣n li(nu có) th́ c h tr bng 50% mc giá t trng cây lâu nm ti v trí 1. -S dng sau ngày 15/10/1993 không bi thng ch h tr: 30% giá t c quy nh ti bng giá t do UBND thành ph ban hành hàng nm cho din tích t ang s dng bng 01 ln din tích giao t mi. .Din tích c̣n li (nu có) th́ c h tr bng 50% mc giá t trông cây lâu nm ti v trí 1. 2 Giá t Theo giá thay th (th t : UBND thành ph thit lp giá và bi Ban QLDA s thuê mt n v có chc m bo sát vi hin c giá th thng theo mc ích s dng t c giao nng thm nh giá xây dng giá thay giá chuyn nhng trng cng vi các chi th sát vi giá th trng áp dng cho d QSD t trên th phí giao dch). án và tŕnh UBND thành ph làm c s trng theo quy phê duyt giá bi thng. nh ti N 69/2009/N-CP. 3 Mc bi thng/h tr H tr 100% giá xây Nhà hoc công tŕnh khác trên t b thu hi mà H tr 100% giá xây dng mi, cng các i vi nhà hoc công dng mi, cng các chi không iu kin c bi thng v t c chi phí th tc hành chính liên quan. tŕnh khác trên t b phí th tc hành chính áp dng theo Khon 3 iu 9: ă ..Sau ngày Ki m kê: Không n bù, i thu h mà không liên quan +Xây dng sau khi có quy hoch, k hoch s không h tr iu kin c bi dng t ă c công b: thng - Cha kim kê GPMB thc hin d án: (i) trc 1/7/2004: h tr 100% mc giá; (ii) sau 1/7/2004: h tr 60% mc giá. - ă kim k ê GPMB th c h in d án : (i) trc 1/7/2004: h tr 30% mc giá; (ii) sau 1/7/2004: không bi thng, h tr. i + vi công tŕnh xây dng trên t nông VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 14 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c Chính sách ca Ngân Chính sách ca UBND thành ph Hi Pḥng STT Vn hàng Th gii (OP/BP Q 130/2010/Q-UBND Chính sách xut cho D án Ghi chú 4.12) Q1263/2010/Q-UBND nghip: (i) Nhà cḥi là loi nhà tm hoc nhà xây, công tŕnh xâyng khác trên t nông d nghip phc v trông coi bo v sn xut hoc làm ni tm: ch bi thng cho din tích 25m2 tính bng 100% mc giá; Phn din tích công Sau ngày Khoá s tŕnh xây dng c̣n li vt thêm trên 25m 2 do t Kim kê: Không n ư xây d ng hoc chính quyn a phng cho bù, không h tr. phép xây d ng không úng thm q uyn: ch h tr 50% mc giá; 4 Tái nh c i vi tt c các h b Theo khon 1,2 iu 15: Ch dành cho các h di Tt c nhng h b di di có nhà , t Mc 3.3, khon 3 di di di có t và nhà iu kin bi thng hp pháp, u c b trí giao t ti khu iu 15, Quyt nh i vi trng hp không iu kin bi tái nh c không phân bit h có h khu 130/2010. thng, nu không c̣n ni nào khác th́ s hay không có h khu . Trong trng hp c xem xét theo tng trng hp c th. t tin n bù không tin np tin giao t ti khu tái nh c s c h tr phn chênh lch. i vi các trng hp s dng t không thuc i tng bi thng v t, nu không c̣n ni nào khác mà có xác nhn ca chính quyn a phng th́ c xét giao t làm nhà . i vi h không tin np tin giao t ti khu tái nh c s c cho n tin t. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 15 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c Chính sách ca Ngân Chính sách ca UBND thành ph Hi Pḥng STT Vn hàng Th gii (OP/BP Q 130/2010/Q-UBND Chính sách xut cho D án Ghi chú 4.12) Q1263/2010/Q-UBND 5 H tr các h kinh Cho tt c các h kinh Ch vi nhng h sn xut, kinh doanh b nh Nhng h sn xut, kinh doanh b nh doanh b nh hng doanh b nh hng hng có giy phép ng kư sn xut, kinh hng thu nhp và có ng kí kinh doanh: doanh. bi thng hoc h tr phc hi cho Nhng h sn xut, kinh doanh b nh hng thu nhng thit hi v kinh doanh vi 50% s nhp và có ng kí kinh doanh: bi thng hoc tin thu nhp mt nm sau thu theo mc h tr phc hi cho nhng thit hi v kinh b́nh quân ca 3 nm lin k trc nm có doanh v 30% s tin thu nh mt nm sau i p quyt nh thu hi t thu theo mc b́nh quân ca 3 nm lin k trc Nhng ngi b nh hng kinh doanh nm có quyt nh thu hi t nh hoc có c s dch v ti nhà mà i vi nhng h kinh doanh cá th không hch không khai thu b nh hng vnh vin toán s sách k toán, quyt toán thu hàng nm bi d án s c nhn tr cp trong thi vi c quan thu th́ c h tr theo các mc gian 06 tháng theo thu nhp trung b́nh thu môn bài np, mc h tr t 1,5-7 triu ng. ca h 6 Ngng nh hng Mt hn 20% t nông Mt hn 30% t nông nghip Mt hn 30% t nông nghip 3 Do các h trên a nghiêm ng ngun tr nghip (ây là mt bàn thành ph Hi thu nhp t b thu hi thông l ca Ngân Pḥng ngoài nông t nông nghip hàng) nghip thng c̣n có ngun thu nhp khác. 3 Trong các báo cáo K hoch Tái nh c, các ch s xă hi nh thông tin h gia ́nh, ngh nghip, thu nhp...ca các h nh hng t nông nghip cn c phân tích k lng, c bit quan tâm n các h nh hng t nông nghip trong khong 20-30% t nông nghip ca h. Trong trng hp vic bi thng và phc hi cuc sng cho các i tng này không m bo, cn cung cp mt gói h tr c bit cho h nhm m bo phc hi cuc sng cho các h dân. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 16 2.3 Các min tr cn thit 16. áp ng các yêu cu ca Ngân hàng Th gii (OP/BP 4.12) v Tái nh c không t nguyn, mt s các iu khon trong các lut và nhng quy nh có liên quan ca Vit Nam không bo m cho quyn c hng bi thng theo giá thay th hay nhng iu khon v tính hp l không m rng v quyn c phc hi và/ hoc h tr cho các h dân không có giy t hp l v t s c min tr. 2.4 Các Nguyên tc và Mc tiêu 17. Nhng nguyên tc a ra trong Chính sách hot ng 4.12 (OP/BP 4.12) ca Ngân hàng Th gii ă c áp dng son tho Khung chính sách này. Nhng nguyên tc và mc tiêu sau ây s c áp dng: (a) Gim thiu ti a vic thu hi t hoc gây nh hng n các tài sn khác và vic tái nh c ca ngi dân. (b) Tt c nhng ngi BAH sinh sng, làm vic, kinh doanh hoc canh tác trong hành lang tuyn ca công tŕnh cu, ng giao thông trong thi gian kho sát s c cung cp các bin pháp phc hi kinh t y h tr h ci thin, hoc ti thiu là duy tŕ mc sng và kh nng to thu nhp ca h nh trc khi có d án. Vic thiu nhng giy t hp pháp v các tài sn b nh hng s không cn tr nhng Ngi BAH c hng các bin pháp phc hi i sng ó. (c) Nhng bin pháp phc hi cuc sng s c cung cp gm: (i) bi thng theo giá thay th, không tính khu hao, hoc vt liu có th tn dng li c cho vic làm nhà và các công tŕnh khác; (ii) i vi t nông nghip bi thng bng tin theo giá tr thay th; (iii) i vi t b nh hng bi thng bng tin theo giá tr thay th; h gia ́nh, cá nhân b thu hi ht t hoc din tích c̣n li sau thu hi không iu kin theo quy nh mà có nhu cu tái nh c th́ s c b trí tái nh c; iv) các chi phí vn chuyn và ph cp, h tr; và (v) bt k bin pháp nào khác cn thit Ngi BAH có th nâng cao mc sng và kh nng to thu nhp ca h, hoc ít nht là duy tŕ các mc trên nh trc khi có d án. (d) Vic thay th t càng gn vi ni t b thu hi cho d án càng tt và có th chp nhn c i vi Ngi BAH. (e) Thi gian di chuyn tái nh c cn c gim thiu và các tr cp h tr cho nhng Ngi BAH mt (01) tháng trc ngày d kin bt u công tŕnh tng khu vc d án tng ng. (f) K hoch thu hi t, bi thng và h tr phi c thc hin vi s tham gia ca Ngi BAH nhm gim thiu ti a s xáo trn. Các quyn li phi c cung cp cho nhng Ngi BAH trc ngày d kin bt u công tŕnh tng khu vc d án tng ng. (g) Các dch v công cng ă có phi c duy tŕ hoc ci thin tt hn. (h) Ngun lc v tài chính và vt cht phc v cho tái nh c cn c chun b sn sàng áp ng khi có yêu cu. (i) T chc thc hin s m bo cho vic thit k, lp k hoch, tham vn và thc hin k hoch tái nh c có hiu qu và úng tin . 17 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c (j) Kim tra, giám sát và ánh giá úng lúc, có hiu qu vic thc hin k hoch tái nh c s c tin hành. 2.5. Chính sách v quyn li 2.5.1 Chính sách bi thng t 18. t h gia ́nh: Ngi b nh hng s c nhn bi thng nh sau: t hp pháp t hp pháp 4 s c bi thng, h tr nh sau: (a) Trng hp giy t ghi rơ ranh gii t : (i) t s dng trc ngày15/10/1993 s c bi thng 100% mc giá cho toàn b din tích c ghi trên giy t. (ii) t s dng trc ngày15/10/1993 , trên gi y t có xác nh din tích t vn, ao trong cùng tha t (không k din tích ó ă c xây nhà và các công tŕnh phc v sinh hot hay cha): Bi thng cho din tích t c xác nh trong giy t bng 100% mc giá t . Din tích t vn, ao (nu có) c bi thng theo giá t vn, ao, ngoài ra c̣n c h tr bng 50% mc giá t ca tha t ó; Din tích h tr tính theo din tích thc t b thu hi nhng không quá 02 ln hn mc giao t mi. ( b) Trng hp giy t không xác nh rơ ranh gii din tích t vi t vn ao lin k th́: (i) i vi t s dng trc 18/12/1980 mà trong h s a chính hoc các loi giy t v quyn s dng t qui nh ti các khon 2 và 5 iu 50 Lut t ai có ghi nhn r ranh gii tha t th c (tha t bao gm t và t vn, ao trong cùng tha t) th́ toàn b din tích ó c xác nh là t và c bi thng 100% mc giá t (k c i vi trng hp ă c cp giy chng nhn quyn s dng t nhng trong giy ghi din tích t th c hoc vn tp và các trng hp chuyn nhng, cho tng, tha k có xác nhn ca chính quyn a phng cp xă). (ii) i vi t s dng trc 18/12/1980 trong trng hp ranh gii tha t cha c xác nh trong h s a chính hoc các loi giy t v quyn s dng t 5 th́ bi thng 100% mc giá t nhng din tích bi thng không quá 5 ln hn mc giao t mi (k c i vi trng hp ă c cp giy chng nhn quyn s dng t nhg trong giy ghi din tích t th c hoc vn tp và các trng hp chuyn nhng, chotng, tha k có xác nhn ca chính quyn a phng cp xă). Din tích t c̣n li c bi thng theo giá t vn, ao, ngoài ra c̣n c h tr bng 50% mc giá t trong cùng tha t có nhà ca h gia ́nh, cá nhân; Din tích h tr tính theo din tích thc t b thu hi nhng không quá 02 ln hn mc giao t mi. (iii) i vi t s dng t 18/12/1980 n trc ngày 01/7/2004 bi thng theo hn mc công nhn quyn s dng t 6, din tích t c̣n li c bi thng theo giá t vn, ao, ngoài ra c h tr bng 50% mc giá t trong cùng tha t có nhà ca h gia ́nh, cá nhân; Din tích h tr tính theo din tích thc t b thu hi nhng không quá 02 ln hn mc giao t mi. (iv) Trng hp din tích o c thc t khác vi din tích ghi trên giy t v quyn s dng t th́ n bù theo din tích t thc t 7 trong trng hp (i) din tích o c nh hn 4 Nhng ngi có các loi giy t nh qui nh ti khon 1, 2, và 5 iu 50 Lut t i nm 2003 và khon 1 trong iu 11 Ngh nh 84/2007/ND-CP ngày 25/5/2007 5 Quy nh ti các khon 2 và 5 iu 50 Lut t ai 6 Theo quy nh ti Quyt nh s 1518/2006/Q-UBND ngày 12/7/2006 ca UBND TP. Hi Pḥng 7 Quy nh ti iu 47 Ngh nh 84/2007/N-CP ngày 25/5/2007 ca Chinh ph. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 18 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c din tích o mi ; (ii) din tích o c ln hn din tích o mi và c chính quyn a phng xác minh. t có th hp pháp hóa t cha có giy t s dng t, nhng iu kin cp giy chng nhn quyn s dng t: a. t t s dng làm t trc ngày 15/10/1993:t hp pháp 8: Bi thng 100% mc giá t cho din tích thc t s dng t ti a bng 01 ln hn mc t giao mi. Din tích t c̣n li c bi thng theo giá t vn, ao, ngoài vic bi thng c̣n c h tr bng 50% mc giá t ti v trí trong tha t cho din tích thc t s dng nhng ti a không quá 01 ln hn mc t giao mi, din tích c̣n li (nu có) s c h tr theo quy nh ca U ban nhân dân thành ph Hi Pḥng, áp ng mc tiêu ca tiu d án. Trong giai on thc hin, n v giám sát s c thuê kim tra quá tŕnh phc hi sinh k ca ngi dân thông qua các chính sách trên c thc hin nh th nào, nu cha th phc hi, nhng gói h tr c bit khác s c xut UBND thành ph Hi Pḥng xét duyt, nhm h tr ngi dân sm phc hi cuc sng. b. t s dng t ngày 15/10/1993 n trc ngày 01/7/2004: t ang s dng nhng không vt quá ti a bng 01 ln hn mc t giao mi : s c bi thng 100% mc giá t cho din tích t s dng trong hn mc t giao mi và phi tr tin s dng t 9 i vi phn din tích vt hn mc t và phn din tích t vn, ao trên cùng tha t không c công nhn là t th́ c bi thng theo giá t trng cây lâu nm ti v trí 1. c. t c giao không úng thm quyn trc ngày 01/7/2004: (i) Trng hp ă np tin c s dng t mà cha c cp giy chng nhn th́ c bi thng, h tr nh sau: - trng hp s dng t trc 15/10/1993: c bi thng bng 100% mc giá t cho din tích b thu hi nm trong din tích c giao - trng hp s dng t t ngày 15/10/1993 n trc ngày 01/7/2004 th́ c bi thng bng 100% mc giá t cho din tích s dng trong hn mc t giao mi. Din tích ngoài hn mc t giao mi c bi thng bng 100% mc giá t nhng phi tr i tin s dng t phi np theo mc thu quy nh 10 (ii) Trng hp cha np hoc ă np nhng cha tin c s dng t th́ c bi thng bng 100% mc giá t cho din tích s dng trong hn mc giao t mi nhng phi tr i tin s dng t phi np theo mc thu quy nh 11. Din tích c̣n li c bi thng theo giá t trng cây lâu nm ti v trí 1 d. t do các t chc qun lư sn xut kinh doanh, làm tr s(không phi là t ) ă giao cho CBCNV làm nhà hoc chuyn nhng (k c t có nhà, xng khi thanh lư, bán hóa giá) th́ bi thng, h tr nh im (c) quy nh này. 8 Là t ang s dng, có nhà không thuc mt trong các trng hp quy nh ti khon 4, iu 14, Ngh nh 84/2007/N-CP ngày 25/05/2007 ca Chính ph 9 Theo quy nh ti im a khon 3 iu 8 Ngh nh 198/2004/N-CP và c thc hin theo quy nh ti iu 4 Thông t s 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 ca B Tài nguyên và Môi trng . 10 Theo khon 2, 3 iu 8 Ngh nh 198/2004/N-CP và c thc hin theo quy nh ti iu 4 Thông t s 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 ca B Tài nguyên và Môi trng. 11 Theo khon 2, 3 iu 8 Ngh nh 198/2004/N-CP và c thc hin theo quy nh ti iu 4 Thông t s 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 ca B Tài nguyên và Môi trng VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 19 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c t không hp pháp t t s dng làm t thc t có nhà hoc công tŕnh xây dng phc v sinh hot 12 th́ h tr; (a) S dng trc ngày 15/10/1993 h tr 50% giá t cho din tích t ang s dng bng 01 ln din tích giao t mi. Din tích c̣n li (nu có) s c h tr theo quy nh ca U ban nhân dân thành ph Hi Pḥng, và phù hp vi mc tiêu ca d án. (b) S dng sau ngày 15/10/1993 không bi thng ch h tr: 30% giá t c quy nh ti bng giá t do UBND thành ph ban hành hàng nm cho din tích t ang s dng bng 01 ln din tích giao t mi. Din tích c̣n li (nu có) th́ c h tr bng 50% mc giá t trông cây lâu nm ti v trí 1. Trong giai on thc hin, giám sát s c thuê kim tra quá tŕnh phc hi sinh k ca ngi dân thông qua các chính sách trên c thc hin nh th nào, nu cha th phc hi, nhng gói h tr c bit khác s c xut UBND thành ph Hi Pḥng xét duyt, nhm h tr ngi dân sm phc hi cuc sng. 19. t thuê ca Nhà nc: S c bi thng bng 60% tr giá t và 60% tr giá nhà ang thuê; Din tích t ln chim không bi thng, ch h tr chi phí u t vào t; 20. t lin k khu vc thu hi b nh hng: t không b thu hi nhng nm lin k khu t c bi thng gii phóng mt bng nu b nh hng gim giá tr s dng hoc các nh hng khác th́ c xem xét bi thng theo mc thit hi thc t. Riêng t b che chn bi công tŕnh thuc d án thu hi t làm cu c h tr 10% giá t cùng v trí do gim giá tr s dng. 2.5.2 Chính sách bi thng t nông nghip 21. Nhn g ngi b n h hn g b i D án s có quyn c hn g các chính sách i b thng và h tr nh sau: Bi thng t: Do ti Thành ph Hi Pḥng v c bn không c̣n qu t nông nghip d pḥng bi thng t i t, nên nguyên tc chung bi thng thit hi v t nông nghip là bi thng bng tin mt. Ngi có iu kin bi thng hoc có th hp pháp hoá quyn s dng t lâu dài: a. Nu din tích t b thu hi ít hn hoc bng 30% tng din tích nông nghip ca h, và din tích t c̣n li m bo hiu qu kinh t ti thiu, h s c hng bi thng bng tin mt cho t b thu hi theo 100% chi phí thay th. b. Nu din tích t b thu hi ln hn 30% tng s t hin có hoc din tích c̣n li không m bo hiu qu kinh t, th́ bi thng bng tin mt cho t b thu hi theo 100% chi phí thay th và mt s chính sách h tr khác. c. t vn, ao trong cùng mt tha t có nhà ca h gia ́nh, cá nhân trong khu dân c nhng không c công nhn là t ; t vn, ao trong cùng tha t có nhà riêng l; t vn ao trong cùng tha t có nhà dc kênh mng và dc tuyn ng giao thông, có iu kin c bi thng theo quy nh, khi Nhà nc thu hi t th́ toàn b din tích thu hi c bi thng theo giá t vn ao. Ngoài ra c̣n c h tr 12 Trên t vi phm khon 4 iu 14 Ngh nh s 84/2007/N - CP ca Chính ph VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 20 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c bng 50% mc giá t trong cùng tha t ó, din tích h tr theo din tích b thu hi nhng không quá 02 ln hn mc giao t mi. d. H gia ́nh, cá nhân b thu hi t nông nghip trong khu dân c thuc th trn, trong khu dân c nông thôn c xác nh theo ranh gii ca tha t có nhà ngoài cùng ca làng, thôn, xóm và các im dân c tng t; trong a gii hành chính phng; tha t nông nghip tip giáp vi ranh gii phng; ranh gii khu dân c có iu kin c bi thng, ngoài vic c bi thng theo giá t trng cây lâu nm ca v trí I c̣n c h tr bng 20% giá t trung b́nh ca khu vc. Din tích c tính h tr không quá 5 ln hn mc giao t mi ti a phng Ngi không có iu kin c bi thng thit hi v t nông nghip: a. H tr 30-100% giá t nông nghip cho nhng ngi s dng t không iu kin bi thng v t. b. Trng hp t nông nghip c thuê theo hp ng dân s gia các h gia ́nh, cá nhân, th́ tin bi thng cho hoa màu, cây ci s c tr cho ngi s dng ang canh tác trên t. c. Trng hp ngi b nh hng s dng t công cng (khong lu không hoc hành lang bo v ca công tŕnh) phi tr li cho nhà nc khi d án thu hi, th́ h s không c bi thng cho phn t ó, nhng s c bi thng cho cây ci, hoa màu tng ng theo giá thay th. d. Trng hp ngi b nh hng ang s dng t công ích 5% th́ bi thng chi phí u t vào t cho ngi s dng t bng 50% mc giá t nông nghip theo v trí; 50% c̣n li mc giá t nông nghip theo v trí cho ngân sách cp xă. e. Trng hp ngi b nh hng s dng t nông nghip t ch gii thu hi t ra 10m th́ c h tr nh hng gim giá tr s dng t, mc h tr bng 10% mc giá t ca tha t ó. Ngi s dng t u thu hoc thuê t công: 22. Bi thng mt khon bng tin tng ng vi khon chi phí u t vào t hay giá tr hp ng thuê t c̣n li (nu có) hoc tng ng 30% giá t nông nghip; 2.5.3. Chính sách bi thng công tŕnh, vt kin trúc 23. i vi nhà , vt kin trúc b nh hng ca h gia ́nh, cá nhân: (a) Bi thng hoc h tr bng tin mt cho công tŕnh b nh hng bng 100% chi phí theo giá thay th; (b) i vi nhà, công tŕnh b tháo d mt phn: (i). Phn c̣n li không th s dng c: nh Bi thng 100% khi lng công tŕnh (trng hp này có xác c th ca Hi ng bi thng), (ii) Phn c̣n li vn s dng c th́ bi thng ít nht bng 2 ln t l phn trm din tích b tháo d 13. 13 C th: Tháo d di 10% din tích: Bi thng bng 20% giá tr công tŕnh. Tháo d t 10% din tích n di 40% din tích: Bi thng bng 20% n 80% giá tr công tŕnh. Tháo d 40% din tích tr lên: Bi thng bng 100% giá tr công tŕnh. i vi công tŕnh ph phía sau ngoài ch gii thu hi ca khu nhà c bi thng gii to nu phi di di do quy hoch li khu t th́ c bi thng hoc h tr di di công tŕnh do quy hoch li bng 100% mc giá VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 21 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c 2.5.4 Chính sách bi thng cây ci và hoa màu 24. Vi cây hoa màu hàng nm và cây lâu nm b mt, tin bi thng c tr cho ngi ang canh tác, theo giá th trng trung b́nh ca hoa màu và thy sn cho sn lng trung b́nh nm và/hoc theo chi phí thay th cho cây dài ngày 14. i vi nhng cây trng có th di chuyn c ti a im khác th́ bi thng theo mc thit hi thc t cng chi phí di chuyn cây trng. Phng pháp tính giá thay th ca cây ci và hoa màu, thu sn nuôi trng c thc hin theo quy nh ca iu 24, Ngh nh 197/N-CP 2.5.5 Chính sách bi thng thit hi v thu nhp do ngng sn xut và kinh doanh 25. i vi ngi b nh hng do b mt ngun thu nhp t sn xut và kinh doanh, c ch bi thng s là: (a) Nhng h sn xut, kinh doanh b nh hng thu nhp và có ng kí kinh doanh: bi thng hoc h tr phc hi cho nhng thit hi v kinh doanh vi 50% thu nhp mt nm sau thu theo mc thu nhp b́nh quân ca 3 nm lin k trc ó do c quan Thu xác nhn (tng ng 100% mc thu nhp b́nh quân ca 6 tháng) (b) Nhng ngi b nh hng kinh doanh nh hoc có c s dch v ti nhà mà không khai thu b nh hng vnh vin bi d án s c nhn tr cp trong ṿng 6 tháng thu nhp trung b́nh ca h. 2.5.6 Bi thng thit hi do tác ng gián tip (là thit hi do thu hi t làm khu tái nh c/b nh hng loi hai) 26. iu này áp dng i vi nhng ngi b nh hng (loi hai) do ly t làm a im tái nh c phân tán hoc khu tái nh c tp trung. Do nhng ngi b nh hng gián tip cng b nh hng ging nh nhng ngi b nh hng trc tip do d án, nên h cng c quyn hng nhng bin pháp bi thng và h tr tng t nh nhng ngi b nh hng trc tip. 2.5.7. Bi thng nhng tài sn công cng b nh hng 27. Trong trng hp c s h tng công cng nh trng hc, cu, nhà máy, ngun nc, ng, ng in, h thng cp nc hoc nc thi... b thit hi, Ban Qun lư D án s m bo rng nhng công tŕnh h tng ó c khôi phc hoc sa cha li nguyên trng tu theo trng hp c th, và cng ng không phi tr cho chi phí ó. 2.5.8. Bi thng di chuyn m m 28. Bi thng theo chi phí ào bc, p, di chuyn m n ni mi, xây dng phn m m bo úng thc trng ban u và các chi phí liên quan hp lư khác theo bng giá do UBND thành ph quy nh. 2.5.9 Bi thng cho các nh hng tm thi trong quá tŕnh thi công 29. i vi t b nh hng tm thi và tài sn trên phn t ó , ngi b nh hng s c hng; 14 Phng pháp xác nh giá th trng và giá thay th cho cây ci, hoa màu c thc hin theo quy nh ca iu 24, Ngh nh 197/CP. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 22 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c i vi t tm thi b nh hng (i) n bù cho toàn tài sn theo mc nh hng trên phn t vi mc giá thay th; (ii) n bù cho phn thu nhp b mt trong thi gian nh hng tm thi, nu có; (iii) Phc hi và ci to phn t b thu hi trc khi tr li cho ngi b nh hng; i vi t canh tác b nh hng tm thi: (i) Trong thi gian b nh hng n bù hoa mu và cây ci b nh hng theo giá th trng ; (ii) Xác nh mc thit hi cho mùa v sau ó trong thi gian d án chim dng phn t ó; (iii) Phc hi hin trng t và ci thin cht lng t tng ng hoc tt hn so vi trc khi d án chim dng; i vi sn xut và kinh doanh b nh hng tm thi (i) n bù và h tr nhng h sn xut, hp tác xă, doanh nghip t nhân có ngun thu nhp b nh thng trong thi gian xây dng d án; (ii) n bù cho toàn b phn tài sn b nh hng vi mc giá thay th. i vi công tŕnh ca các h gia ́nh hoc công tŕnh công cng b nh hng bi nhà thu trong thi gian xây dng (i) Nhà thu s sa cha, phc hi hin trng ca các công tŕnh b nh hng ging nh hoc tt hn so vi ban u; (ii) Theo nhng iu khon trong hp ng xây dng, nhà thu phi m bo vic thi công cn thn không làm nh hng ti các công tŕnh ca ngi dân trong thi gian thi công. Khi có h hng, nhà thu phi n bù kp thi cho ngi và các t chc b nh hng vi mc n bù tha áng. Ngoài ra, vic sa cha, phc hi hin trng các công tŕnh b nh hng phi c thc hin ngay sau khi hoàn thành thi công. 2.5.10. Tr cp và h tr phc hi trong giai on chuyn tip 30. i vi ngi s dng t thuc i tng c bi thng, các h s dng nhà thuê hoc nhà ca t chc t qun: 30.1 Các h có nhà phi di chuyn hoàn toàn c h tr các khon sau: (a ) H tr di chuyn i vi các h có nhà và vt kin trúc : H gia ́nh di chuyn ch trong phm vi thành ph mc h tr ti a: 3.000.000 /h. Di chuyn sang tnh khác h tr ti a: 5.000.000/h (b ) Tr cp n nh cuc sng: i vi h di di có nhân khu có tên trong s h khu và thc t n trong h gia ́nh có t b thu hi ti thi im có quyt nh thu hi t c tr cp n nh cuc sng: mc h tr 2.000.000/kh u. (c ). H tr tm trú di chuyn khi cha xây dng c nhà : Ngi có nhà trên t b thu hi iu kin giao t tái nh c th́ c h tr tm trú di chuyn vi s tin là: nh 5.000.000/h. Các h gia ́nh b thu hi t không iu kin giao t tái c nhng không c̣n ni nào khác th́ c h tr 50% mc h tr tm trú trên. Trng hp do d án chm b trí mt bng tái nh c, thi gian tm trú kéo dài s c b sung chi phí tm trú cho thi gian tính t khi bàn giao mt bng n khi nhn t tái nh c phù hp theo mc giá thuê nhà thc t ti khu vc thu hi t vi mc là 1.000.000/h/tháng ti cp qun và 800.000 /h/tháng ti cp huyn. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 23 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c (d) H tr gia ́nh chính sách: (i) Gia ́nh Lit s, Thng bnh binh, Anh hùng các lc lng v trang nhân dân, Anh hùng lao ng, gia ́nh có công vi cách mng c h tr: 6.000.000/h, (ii) H thuc din xoá ói gim nghèo c h tr: 5.000.000/h và (iii) h tr gia ́nh có nhim cht c màu da cam: 3.000.000 /ngi 30.2 Trng hp thu hi mt phn nhà chính (không phi di chuyn hoàn toàn) mc h tr bng 50% mc quy nh i vi h c bi thng c nêu im a, b, d, mc 29.1 30.3 i vi các h b thu hi t c b trí tái nh c mà t nguyn lo ch (có vn bn cam kt t lo ch ) c (i) H gia ́nh, cá nhân khi Nhà nc thu hi t phi di chuyn ch mà t lo ch th́ c h tr mt khon tin bng sut u t h tng tính cho mt h gia ́nh ti khu tái nh c tp trung hoc (ii) h tr thêm mt khon tin bng 20% tin bi thng v t ca h ó khi b thu hi, mc h tr ti thiu không di 120.000.000/h và ti a không quá 300.000.000/h i vi các qun và ti thiu không di 80.000.000/h và ti a không quá 200.000.000/h i vi các huyn . i vi các h không iu kin hp l c bi thng t s c hng 50% các mc h tr trên ây (30.1; 30.2 và 30.3). 30.4. H tr tái nh c: các h gia ́nh, cá nhân c giao t, mua nhà tái nh c c h tr n nh cuc sng ti khu tái nh c bng 5.000.000 ng/h. H gia ́nh, cá nhân nhn lô t tái nh c mà s tin c bi thng, h tr nh hn giá tr mt sut tái nh c ti thiu th́ c h tr khon chênh lch ó; trng hp không nhn t ti khu tái nh c th́ c nhn tin tng ng vi khon chênh lch ó. 30.5. Thng giao mt bng úng tin : i vi ngi s dng t chp hành kim kê. Bàn giao mt bng úng tin , áp ng yêu cu ca ch u t v thi gian thc hin d án, c thng 5.000.000ng/h. 31. Các khon h tr i vi các h s dng t nông nghip c giao lâu dài: 31.1. H tr chuyn i ngh và to vic làm: H tr bng tin bng 2 ln giá t nông nghip theo v trí cho toàn b din tích t nông nghip b thu hi ca D án nhng không vt quá hn mc giao t nông nghip ca a phng ti thi im giao t. Nu h gia ́nh có nhu cu c ào to, hc ngh th́ c nhn vào các c s ào to ngh trong tnh và c min hc phí ào to cho mt khoá hc ngh i vi các i tng trong tui lao ng. Sau khi ào to xong s c u tiên xét tuyn vào các c s sn xut trên a bàn thành ph. Khi trin khai thc hin D án, các h dân b nh hng nghiêm trng ngun thu nhp do b thu hi t nông nghip, gp khó khn trong vic chuyn i ngh và to vic làm th́ t vn giám sát c lp báo cáo Ch u t, U ban nhân dân thành ph xem xét t́m thêm các bin pháp h tr cn thit (nh h tr vay vn tín dng, gii thiu vic làm ...) nhm m bo các h có th khôi phc ngun thu nhp b nh hng. 31.2. H tr n nh cuc sng: i vi h sn xut nông nghip b thu hi trên 30% din tích t nông nghip s c h tr c tính bng tin mt ln tng ng 30 kg go trong 01 tháng cho mt nhân khu theo thi giá trung b́nh ti thi im h tr ca a phng, trong ó: (a) Thu hi t 30% n 70% din tích t nông nghip ang s dng th́ c h tr n nh i sng trong thi gian 6 tháng nu không phi di chuyn ch và trong thi gian 12 tháng nu phi di chuyn ch và (b) Thu hi trên 70% din tích t nông nghip ang s dng th́ c h n nh i sng trong thi gian 12 tháng nu không phi di chuyn ch và trong thi gian 24 tháng nu phi di chuyn ch . VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 24 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c 31.3. H gia ́nh chính sách: (i) H tr gia ́nh chính sách (H gia ́nh Lit s, Thng bnh binh, Anh hùng các lc lng v trang nhân dân, Anh hùng lao ng, gia ́nh có công vi cách mng) b thu hi trên 30% din tích t theo hn mc giao lâu dài ngoài các khon ă c h tr nh các h khác c h tr ng viên b sung: 6.000.000/h và (ii) H thuc din xoá ói gim nghèo, b thu hi t trên 30% din tích t theo hn mc giao lâu dài ngoài các khon ă c h tr nh các h khác c h tr ng viên b sung vt nghèo: 6.000.000ng/h và (iii) H tr gia ́nh có ngi nhim cht c màu da cam: 3.000.000 /ngi. 31.4. Cách xác nh nhân khu, t l % din tích thu hi tính h tr: S nhân khu c h tr ca h: bao gm toàn b nhân khu trong h thc sng bng ngun thu nhp t sn xut nông nghip ti thi im có quyt nh thu hi t. Tṛng hp có h khu trong h, ă c giao t nông nghip nhng ti thi im có quyt nh thu ḥi t ang làm vic nôi khác mà ngun sng chính vn t sn xut nông nghip ti a phng, c UBND xă xác nhn th́ c tính trong s nhân khu ca h có t b thu hi tính h tr. T l % din tích t thu hi c xác nh trên s s diin tích thu hi ca tng d án so vi tng din tích t nông nghip c giao theo hn mc ti thi im giao t nông nghip ca a phng. Trng hp h gia d́nh b thu hi t tù 2 d án tr nên, nu din tích thu hi ca d án trc di 30% (cha uc hng h tr), khi thu hi t ca d án này th́ din tích thu hi c tính cng dn ca cà 2 d án tính t l % din tích t thu hi c h tr ca d án này. 31.5. Thng giao mt bng úng tin : i vi ngi s dng t chp hành kim kê. Bàn giao mt bng úng tin , áp ng yêu cu ca ch u t v thi gian thc hin d án, c thng 2.000.000/h. 32. i vi t chc phi di chuyn n a im mi. 32.1. c tr chi phí thc t v di chuyn, tháo d, lp t và hao ht tài sn thit b do t chc b thu hi t lp (hoc thuê t vn lp) c T chc làm nhim v bi thng kim tra , xác nhn và c quan qun lư chuyên ngành thm nh theo quy nh trc khi tŕnh cp có thm quyn phê duyt. 32.2. H tr 30% thu nhp sau thu 1 nm theo mc thu nhp b́nh quân 3 nm trc lin k c C quan Thu xác nhn (Có các chng t hp l chng minh kèm theo). 32.3. H tr cho ngi lao ng ang trc tip lao ng ti v trí t b thu hi các t chc kinh t, h sn xut kinh doanh có ng kư kinh doanh (hoc theo mc óng thu môn bài), có hp ng lao ng c hng các tiêu chun ch theo qui nh không quá 06 tháng theo ch tr cp ngng vic mc 70% lng cp bc ang hng theo thang bng lng hin hành do nhà nc quy nh ang áp dng cho các ngành ngh ti thi im thu hi t riêng s lao ng ă tham gia bo him c h tr thêm 19% bo him. 32.4. c h tr bng tin theo d án u t c duyt, ti a không quá mc bi thng, v t theo loi t do t chc ang s dng (mc h tr c th do U ban nhân dân thành ph quyt nh). 33. H tr khác: i vi nhng h sau khi c bi thng, h tr c̣n gp khó khn khôi phc li cuc sng th́ Hi ng bi thng xut bin pháp h tr khác tŕnh U ban nhân dân thành ph quyt nh bo m n nh i sng và sn xut cho ngi b thu hi t. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 25 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c 2.6 Các vn tái nh c 34. Các trng hp c b trí tái nh c: bao gm (i) H gia ́nh, cá nhân b thu hi toàn b nhà , t mà không có ch nào khác trên a bàn xă/phng/th trn ni có t b thu hi; (ii) H gia ́nh, cá nhân b thu hi mà din tích t c̣n li sau thu hi không iu kin theo quy nh ca UBND thành ph mà không có ch nào khác trên a bàn xă/phng/th trn ni có t b thu hi; và (iii) Trng hp h gia ́nh có nhiu th h (nhiu cp v chng) cùng chung sng iu kin tách h hoc có nhiu h gia ́nh có chung quyn s dng mt tha t, c to iu kin b trí tái nh c; và (iv) Các trng hp khác không iu kin c hng ch tái nh c ca d án, nu không c̣n ni nào khác mà có xác nhn ca a phng s c xét giao t làm nhà trong khu tái nh c ; nu h không có kh nng thanh toán s c ghi n.. 35. Hn mc giao t tái nh c: bao gm (i) ti khu vc nông thôn (xă): h phi nông nghip: 60-100m2; h nông nghip 80-180m2, (ii) ti khu vc ô th (phng/th trn): h phi nông nghip 40-90m2; h nông nghip 60-100m2. 36. Quyn li ngha v ca ngi có t b thu hi phi di chuyn vào khu tái nh c hoc di chuyn ch : i. c u tiên ng kư h khu và di chuyn trng cho các thành viên trong gia ́nh trong tui i hc. ii. Các h có tng mc bi thng h tr t 50 triu ng tr xung c gi li toàn b s tin bi thng xây dng nhà và nu có ngh th́ c n tin t theo qui nh. iii. Các h có tng mc bi thng h tr trên 50 triu ng th́ c gi li 50 triu ng xây dng nhà , s tin c̣n li dùng np tin s dng t, nu s tin c̣n li không np tin s dng t có ngh th́ c cho n theo qui nh. Khi thanh toán n, ngi s dng t phi tr theo giá t ti thi im cp giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nhà và tài sn gn lin vi t; thi gian n không quá 10 nm. Nu quá thi hn mà cha tr c th́ phi xác nh th́ phi xác nh li giá t , nhà ti thi im tr n. iv. Ngi c giao t nhà ti khu tái nh c c min các loi l phí a chính, l phí cp giy chng nhn quyn s dng t và s hu nhà , l phí trc b nhà t (nhng chi phí này do ch u t, nhà nc h tr). v. c t chi vào khu tái nh c nu không m bo các iu kin nh ă thông báo và niêm yt công khai. vi. Phi di chuyn vào khu tái nh c theo úng tin quy nh, xây dng theo quy hoch và thc hin các ngha v khác theo quy nh ca pháp lut. 37. Kt qu thng kê và iu tra s b các h b nh hng bi D án cho thy trong tng s khong 3.000 h vi 12.500 ngi s b nh hng bi D án, trong ó có khong 1.635 h có th b di di n ni mi. chun b b trí tái nh c các h b di di bi D án, Ban qun lư d án khu vc các công tŕnh GTVT Hi Ph ̣ng phi hp cùng chính quyn thành ph Hi Pḥng ă la chn c 12 khu TC, trên a bàn huyn An Dng, qun Kin An, qun Lê Chân và qun Hi An vi din tích d kin khong 37 ha (din tích khu tái nh c s c s dng cho các h b nh hng th cp). 38. Nhng ngi b nh hng gián tip do ly t làm khu tái nh c s c hng các quyn li bi thng và h tr nh nhng h b nh hng bi các hng mc chính ca D án. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 26 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c 2.7 T chc thc hin 39. Vic thc hin công tác bi thng, h tr và tái nh c yêu cu cn có s tham gia ca các c quan, t chc a phng các cp t thành ph, qun, huyn, phng, xă. UBND thành ph s chu trách nhiêm tng th v vic tuân th các iu khon quy nh trong Khung Chính sách chung và K hoch Tái nh c (KHTC). Các Hi ng bi thng, h tr và Tái nh c s c thành lp các cp qun/ huyn, phù hp vi quy nh ca Ngh nh 197/2004/N-CP và Ngh nh 17/2006/N- CP, Ngh nh 69/2009/N-CP và phân cp ca UBND thành ph. Các iu khon và Chính sách ca Khung chính sách này s là c s pháp lư thc hin các hot ng bi thng, h tr và TC trong D án Phát trin giao thông ô th thành ph Hi Pḥng. 40. UBND thành ph Hi Pḥng : là c quan thm quyn cao nht ban hành các quy nh, gii quyt các vn liên qua n ch trng, chính sách, ch o vic thc hin d án và là u mi liên kt gia các n v chc nng trong vic thc thi d án. Quyt nh s 130/2010/ Q- UBND ngày 22/01/2010, ă ch rơ vic giao trách nhim và u quyn cho UNND, qun, huyn, nhng quyn hn và trách nhim thc hin các chc nng nhim v v bi thng, h tr và TC trong trng hp nhà nc thu hi t trên a bàn thành ph. UNND thành ph chu trách nhim thc hin các công vic sau: a. nh Ban hành qui c th h oá c ch chính sách bi thng, h tr, tái nh c theo quy nh ca pháp lut phù hp vi t́nh h́nh thc t ca thành ph. b. Ch o các S, Ban, Ngành và U ban nhân dân cp huyn: - Lp d án u t xây dng các khu tái nh c áp ng yêu cu ca vic bi thng gii phóng mt bng, thu hi t. - Lp phng án bi thng, h tr, tái nh c theo thm quyn. - Phê duyt phng án bi thng, h tr, tái nh c. c. Quyt nh hoc u quyn cho Ch tch U ban nhân dân cp huyn thc hin cng ch i vi các trng hp c t́nh không thc hin quyt nh thu hi t thuc thm quyn ca U ban nhân dân thành ph. d. Ch o kim tra và x lư vi phm trong lnh vc bi thng, h tr, tái nh c. 41. UBND các qun/huyn chu nhng trách nhim sau: a. Ch o, t chc, tuyên truyn, vn ng mi t chc, h gia ́nh, cá nhân có liên quan chp hành chính sách bi thng, h tr, tái nh c và thc hin gii phóng mt bng theo quyt nh ca c quan nhà nc có thm quyn; b. Ch o Hi ng bi thng, h tr, tái nh c cùng cp lp, thm nh, phê duyt phng án bi thng, h tr, tái nh theo phân cp ca U ban nhân dân thành ph; phi hp thc hin vic bi thng, h tr, tái nh c nhng d án do Trung tâm Phát trin qu t thuc S Tài nguyên và Môi trng lp. c. Thm nh, xác nhn trích lc ngun gc t ai do U ban nhân dân cp xă lp. d. Phi hp vi các S, Ban, Ngành, các t chc và ch u t lp và thc hin d án u t xây d nh ng các kh u tái c ti a phng theo phân cp ca U ban nhân dân thành ph. e. Gii quyt kin ngh, khiu ni, t cáo ca công dân v bi thng, h tr, tái nh c thuc thm quyn; Quyt nh cng ch và t chc cng ch gii phóng mt bng, thu hi t i vi các trng hp thuc thm quyn hoc do U ban nhân dân thành ph u quyn. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 27 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c 42. Hi ng bi thng, H tr và TC qun/huyn (HBTHTTC) là c quan giúp vic cho UBND qun, huyn trong t chc thc hin bi thng, h tr và tái nh c. Hi ng do UBND qun, huyn thành lp. Thành phn HBTHTTC qun, huyn bao gm: a. Lănh o U ban nhân dân qun, huyn làm Ch tch Hi ng. b. Lănh o pḥng Tài nguyên và Môi trng - Phó Ch tch thng trc Hi ng; c. Lănh o pḥng Tài chính - K hoch - Phó Ch tch Hi ng; d. Lănh o Ban Bi thng,- GPMB ­ y viên thng trc (Ni có ban chuyên trách). e. Ch u t - U viên ; f. Lănh o U ban nhân dân cp xă có t b thu hi - U viên; g. Trng khu dân c ni có t b thu hi; h. i din ca nhng h gia ́nh b thu hi t (t 1 n 2 ngi hiu bit pháp lut và có kh nng vn ng qun chúng) do U ban nhân dân cp xă la chn; i. Mt s thành viên khác do Ch tch U ban nhân dân cp huyn quyt nh cho phù hp vi thc t a phng. Trng hp xét giao t, giao nhà tái nh c, Hi ng bi thng, h tr, tái nh c cp huyn b sung thành phn là i din các pḥng, ban: Lao ng - Thng binh và X hi, Chi cc Thu, Công an, Mt trn T quc, ă Hi cu chin binh. j. Ch tch Hi ng bi thng, h tr, tái nh c cp huyn quyt nh thành lp t công tác giúp vic cho Hi ng trin khai tng d án c th. Hi ng Bi thng, H tr và TC qun, huyn chu trách nhim v: a. Lp phng án bi thng, h tr, tái nh c tŕnh cp có thm quyn phê duyt; t chc thc hin phng án bi thng, h tr c duyt. b. Cùng vi các thành viên ca T công tác c thành lp cho tng d án trên tng a bàn c th chu trách nhim v tính chính xác, hp pháp ca i tng bi thng, h tr, tái nh c, ngun gc t ai, các s liu kim kê, tính pháp lư ca tài sn gn lin vi t c bi thng, h tr hoc không c bi thng, h tr trong phng án. c. Gii quyt nhng kin ngh ca i tng c bi thng, h tr v nhng vn liên quan n phng án bi thng, h tr, tái nh c và tŕnh U ban nhân dân cp huyn gii quyt nhng vn vt thm quyn. d. Hng dn ch u t và chính quyn a phng thc hin chi tr tin bi thng, h tr, tái nh c. e. Phi hp vi Trung tâm Phát trin qu t thuc S Tài nguyên và Môi trng trong công tác bi thng, h tr, tái nh c nhng d án u t trên a bàn. 43. U ban nhân dân phng/xă chu trách nhim: a. T chc tuyên truyn v mc ích thu hi t, chính sách bi thng, h tr, tái nh c ca d án i vi ngi có t b thu hi; b. Phi hp vi T chc làm nhim v thc hin bi thng, h tr, tái nh c hng dn ngi có t b thu hi thc hin kê khai và xác nhn kt qu kim kê v t ai, tài sn gn lin vi t ca ngi có t b thu hi. c. Lp và chu trách nhim v tính chính xác ca trích lc ngun gc t ai, nhân khu, h khu, din chính sách xă hi và xut tái nh c i vi Ngi b thu hi t. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 28 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c d. Cùng ch u t trin khai thc hin vic chi tr tin bi thng, h tr và b trí tái nh c cho ngi có t b thu hi, to mi iu kin thun li cho vic gii phóng mt bng thc hin d án. 44. Ban Qun lư D án khu vc các công tŕnh giao thông vn ti Hi Pḥng (sau ây gi tt là BQLDA), là c quan giúp Ch u t (là S Giao thông vn ti Hi Pḥng) trc tip qun lư thc hin D án. Ban Qun lư D án s chu trách nhim thng nht v thc hin K hoch TC ca D án, các trách nhim chính bao gm: a. Chu trách nhim phi hp t chc và giám sát thc hin các hot ng TC trong phm vi D án; Lp k hoach chi tit thc hin GPMB; Kư kt hp ng vi các n v lên quan thc hin mt s công vic bi thng, h tr và TC; b. Chun b KHTC hoc cp nhp KHTC ă c duyt, nu cn thit, phù hp vi Khung chính sách này, tŕnh U ban nhân dân thành ph và N HTG phê chun trc khi thc hin KHTC ă duyt. c. Chun b trc qu nhà, t tái nh c t chc và di chuyn các h n ni mi hoc ngh UBND thành ph b trí tái nh c; Chi tr phn kinh phí thc hin d án xây dng c s h tng và nhà ti các khu tái nh c theo quy nh. d. Tham gia Hi ng bi thng GPMB qun, huyn ; Cung cp tt c nhng thông tin cn thit liên quan n D án và phng án bi thng, h tr phc v công tác thm nh ca Hi ng bi thng GPMB qun, huyn; e. Hng dn thc hin theo các chính sách ca Khung Chính sách và KHTC ca D án; f. Kim tra v n giá bi thng t và các tài sn khác. Trong trng hp có s khác bit áng k gia các n giá bi thng theo quy nh trong các khung giá do UBND thành ph ban hành và giá th trng, BQLDA s phi hp vi S Tài chính và các s, ban ngành có liên quan a thành ph, tŕnh kin ngh UBND thành ph sa i , b c sung cho phù hp, da trên nhng nguyên tc ca Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c; g. Chun b ngân sách y và kp thi áp ng nhu cu vn cho vic thc hin các hot ng chun b và cng nh chi tr bi thng, h tr và TC cho nhng ngi b nh hng; Chi phí hành chính cho công tác i thng, h tr; chi phí cho vic b cng ch gii phóng mt bng (nu có). Phi hp vi Hi ng Bi thng GPMB qun, huyn và UBND xă, phng t chc chi tr tin bi thng, h tr TC trc tip ti ngi b nh hng; h. Lp k hoch v thc hin giám sát ni b theo dơi vic thc hin các hot ng TC ca D án và tuân th các chính sách ca D án. i. Thành lp c s d liu v nhng ngi b nh hng ca tng hp phn, cng nh cho toàn b D án. Tt c nhng t chc c quan liên quan u có th tip cân ti c s d liu này. j. Tuyn chn, giám sát và xem xét thc hin các kin ngh ca t chc giám sát c lp. k. Phi hp cht ch vi t chc giám sát c lp; l. Nhn bàn giao mt bng và giao cho các n v thi công; m. Báo cáo nh k v các hot ng TC lên Ngân hàng Th gii; 45. Nhóm T vn Chính sách an toàn chu trách nhim: (i) h tr Ban QLDA trong vic thc hin công tác bi thng h tr và tái nh c; (ii) giám sát vic thc hin thng xuyên và nh k, h tr Ban QLDA trong vic thc hin m bo sm phc hi cuc sng cho ngi b nh hng sau tái nh c, và s báo cáo kt qu vi BQLDA và NHTG 3 tháng 1 ln. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 29 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c PHN 3 CHUN B VÀ THC HIN K HOCH TÁI NH C 3.1 Sàng lc 46. Ngay t giai on xác nh d án, ban qun lư d án s tin hành sàng lc hoc tin hành mt cuc ánh giá ban u v vic thu hi t s c trin khai nhm xác nh mc tác ng xu có th xy ra do b nh hng bi các tiu d án cng nh nhu cu trng dng t hoc thay i h́nh thc s dng t. Da trên kt qu t cuc ánh giá này, s a ra các quyt nh yêu cu loi h́nh và iu tra hin trng chi tit cng nh các tài liu cn thit bao gm c bng thng kê, s liu và các nghiên cu kinh t xă hi khác. 3.2. Tái nh c 47. Phm vi và mc chi tit ca k hoch tái nh c thay i theo ln và phc tp ca vic tái nh c và theo ó, có hai công c tái nh c chính d kin áp dng cho d án. K hoch Tái nh c tóm tt 48. K hoch Tái nh c tóm tt s c chun b trong trng hp tác ng ti tng s Ngi BAH nh hn 200 ngi hoc không có h b nh hng nng, K hoch Tái nh c tóm tt s c lp theo tng giai on d án và gi cho NHTG chp thun. 49. Mi K hoch Tái nh c tóm tt phi bao gm các phn ti thiu sau: (1) bng iu tra thng kê nhng Ngi BAH và ánh giá tài sn; (2) mô t vic bi thng và các h tr tái nh c khác; (3) tham vn vi Ngi BAH v các phng án có th chp nhn; (4) c quan chu trách nhim thc hin và quá tŕnh gii quyt khiu ni, thc mc; và (5) k hoch làm vic và chi phí. Trong trng hp s Ngi BAH mt hn 30% tài sn sinh li hay yêu cu tái b trí, th́ k hoch cng phi bao gm phn kho sát kinh t xă hi và các bin pháp phc hi thu nhp. 50. Mi K hoch Tái nh c tóm tt s phi c hoàn tt bn (04) tháng trc thi gian d kin cho vic bt u xây dng các công tŕnh theo tng giai on ca d án. Mi K hoch Tái nh c tóm tt s c np cho Ngân hàng Th gii xem xét ít nht là 3 tháng trc khi xây dng các công tŕnh thuc D án. Các hot ng v công tác bi thng, tái nh c, và phc hi kinh t s ch c bt u sau khi Ngân hàng Th gii chp thun i vi tng K hoch tái nh c tóm tt tng ng và ă c UBND Thành ph Hi Pḥng phê duyt. Vic bi thng, tái nh c phi c hoàn thin trc khi kư kt các hp ng vi các nhà thu xây lp ca mi tiu d án. K hoch Tái nh c 51. Trong trng hp có nhiu hn 200 Ngi BAH và có h nh hng nng th́ mt K hoch tái nh c y (KHTC) s c lp phù hp vi iu khon ca Khung chính sách này. KHTC này phi c s phê duyt ca UBND thành ph Hi Pḥng và Ngân hàng th gii thông qua. 52. Mi bn KHTC bao gm: (1) mô t d án; (2) nh hng tim tàng ca d án; (3) mc tiêu; (4) nghiên cu kinh t xă hi; (5) khung pháp lư; (6) khung th ch; (7) tính hp pháp; (8) ánh giá và bi thng các tn tht; (9) các bin pháp tái nh c; (10) la chn a im, chun b a im và tái b trí; (11) nhà ca, c s h tng và dch v xă hi; (12) bo v và qun lư môi VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 30 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c trng; (13) tham gia và tham vn; (14) s hoà nhp vi c dân vùng ti nh c; (15) th tc khiu ni; (16) các t chc có trách nhim; (17) k hoch thc hin; (18) chi phí và ngân sách; và, (19) kim tra và ánh giá. 53. Mi KHTC phi c hoàn thành không chm hn sáu (06) tháng trc ngày d kin khi công công tŕnh. Mi KHTC phi c tŕnh cho Ngân hàng th gii không chm hn ba tháng trc khi khi công các công tŕnh ca D án trên thc t. Các hot ng phc hi và tr giúp ch c bt u sau khi Ngân hàng Th gii chp thun và UBND thành ph Hi Pḥng phê duyt. Công tác phc hi và tr giúp phi c hoàn thành trc khi kư hp ng vi các nhà thu xây lp ca các tiu d án. 3.3. Chun b K hoch tái nh c 54. Kt qu ánh giá xă hi và thng kê s b ă xác nh rng tác ng tái nh c ca D án là áng k: có khong 3000 h vi khong 12.500 Ngi BAH.. 55. Da trên Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c này, T vn do Ban QLDA thuê s lp các K hoch Tái nh c ca D án và tŕnh UBND Thành ph xem xét. Sau ó KHTC s c tŕnh lên Hip hi Phát trin Quc T/Ngân hàng Th gii thông qua trc khi UBND thành ph phê duyt chính thc. i ng cán b m nhim nhim v này s phi hp cht ch vi nhng Ngi BAH, vi chính quyn các cp và các t chc xă hi a phng thc hin KHTC chi tit. 56. Vic chun b D án cn có s tham gia ca cng ng và cn mt s phân tích trên nhiu phng din, gm c mt ánh giá xă hi. Trong giai on lp k hoch ca mt D án, tŕnh t thc hin gm các bc sau ây: Bc 1. Da trên thit k s b ca d án, s xác nh xem d án ó thuc loi nào trong s nhng loi sau 15 (theo mc gây ra tác ng tái nh c) nh: (i) không gây tác ng tái nh c, (ii) gây tác ng tái nh c không áng k; và (iii) gây tác n g tái nh c ln. C trng hp (ii) và (iii) u cn lp mt K hoch Tái nh c. Bc 2. Hoàn thin thit k chi tit phn công tŕnh ca D án, da vào s tham vn ư kin nhng ngi có th b nh hng và ca các k s tránh ti a tác ng tái nh c. Ví d, la chn, các phng án thit k hay iu chnh tuyn ng, và u tiên b trí trên các trc giao thông hin có, s dng các din tích công cng có th làm gim áng k mc tác ng tái nh c ti ngi b nh hng. Bc 3. i vi nhng D án thuc vào trng hp (ii) và (iii) nh mô t trên, s phi ánh giá xă hi. ánh giá xă hi s bao gm thng kê nhân khu và iu tra các h gia ́nh có th b nh hng. iu tra này gm thu thp d liu kinh t xă hi v ngi b nh hng, xác nh loi h́nh tác ng, mc nh hng và kim kê tài sn. Cuc kho sát/iu tra này c thc hin vi s tham gia ca các cp chính quyn a phng liên quan. Nhng loi d liu sau cn c thu thp: (i) D liu v ngi b nh hng, tng s ngi b nh hng: · Các d liu v nhân khu, tŕnh hc vn, thu nhp và ngh nghip · Kim kê mi tài sn b thit hi Tác ng tái nh c c coi là ln mi tiu D án nu có t 200 ngi tr lên phi chu tác ng áng k. Tác 5 ng áng k là b thay th hoc di di nhà, và/hoc mt hn 30% tài sn sinh li ca h gia ́nh. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 31 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c · Các h thng sn xut, kinh t - xă hi và vic s dng các ngun tài nguyên thiên nhiên · Kim kê các ngun tài sn chung, nu có · Các hot ng kinh t ca tt c nhng ngi b nh hng, gm c các nhóm d b tn thng · Mng li xă hi và t chc xă hi · H thng và các a im vn hoá (ii) D liu v t và din tích trong khu vc: · Bn khu vc và các thôn xóm b nh hng bi vic thu hi t · Tng din tích t cn cho d án · Loi t và t́nh trng s dng t · Quyn s hu, thuê, và h́nh thc s dng t · Th tc thu hi t và n bù · Các công tŕnh dân dng và h tng hin có. Bc 4. Song song v kho sát h gia ́nh b nh hng, vic tham kho ư kin h b nh i hng s tip tc xác nh mong mun và các nhu cu c bit ca h. Kt qu tham vn này cn c nêu ra trong K hoch Tái nh c. Vic iu tra thông tin v giá c th trng ca t, hoa màu và các tài sn khác t chính quyn tng , qun, huyn, phng/xă cng nh trên th trng tng a phng, làm c s a ra c khái toán chi phí cho K hoch Tái nh c. Bc 5. Chun b K hoch Tái nh c. Các quyn li mô t trong Khung chính sách c tóm tt trong Ma trn quyn li (Ph lc 1) s c s dng cho mi tiu d án. Ngoài ra, phi xác nh s ngi b nh hng, s tài sn b nh hng, và tng s tin phi n bù cho mi loi. Bc 6. Ph bin d tho K hoch Tái nh c ti cuc hp cng ng. Các ư kin óng góp c a ra trong cuc hp s c xem xét a vào d tho K hoch Tái nh c 3.4. Thm nh d án 57. Mt trong nhng tiêu chí ánh giá D án là phi có mt K hoch Tái nh c c lp cho trng hp cn áp dng và K hoch này phi phù hp vi Chính sách Tái nh c không t nguyn ca NHTG (OP/BP 4.12). K hoch Tái nh c phi c chun b và c c quan thc hin dch sang ting Anh gi cho NHTG chp thun trc khi NHTG thm nh D án. Vic ánh giá xă hi và thng kê tác ng tái nh c h gia ́nh cho D án có th ch ra nhng nhóm i tng b nh hng mi, và các loi h́nh thit hi cha c a vào Ma trn quyn li ca Khung Chính sách này. Nu có nhng loi h́nh mi, c quan thc hin cn cp nht loi h́nh ó vào Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c và a vào K hoch Tái nh c. UBND Thành ph s chu trách nhim phê chun K hoch Tái nh c ca D án và các vn khác liên quan n Tái nh c. Sau khi các thit k k thut chi tit c hoàn thành, s ngi b nh hng s c rà soát li, các n giá n bù i vi mi loi h́nh nh hng và các khon, mc tr cp cng s c cp nht da trên kt qu kho sát chi phí thay th trong quá tŕnh thc hin. Sau khi K hoch TC c IDA/NHTG thông qua, UBND thành ph s chu trách nhim tng th v vic thc hin chúng. IDA/NHTG s không duyt vn vay cho bt c hp ng xây lp nào ca D án tr phi TP Hi Pḥng ă hoàn thành tt vic chi tr bi thng, TC và thu hi t, k c vic cung cp các bin pháp khôi phc i sng. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 32 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c 3.5. Ph bin thông tin, tham vn và tham gia 58. t Công khai hóa và ph bin thông tin là yêu cu bt buc ca d án, ây là khâu h sc quan trng trong quá tŕnh chun b và thc hin D án. Vic ph bin thông tin cho nhng ngi b nh hng bi D án và nhng c quan tham gia cng nh vic tham kho ư kin óng góp ca ngi dân, ư kin ca các t chc chính tr, xă hi liên quan tt c các giai on s là c s cho vic lp k hoch trin khai d án, kp thi phát hin x lư, tránh c nhng mâu thun, khó khn và nguy c chm tr ca D án. Qua ó cho phép thit k các hng mc tái nh c c và khôi ph nh mt chng tŕnh phát trin toàn din, áp ng các yêu cu ca d án và nguyn vng ca ngi b nh hng. Ph bin thông tin phi cung cp cho nhng ngi b nh hng các thông tin sau: Hng mc D án. Phn này gm c thông tin v nhng ni mà h có th t́m hiu thêm thông tin chi tit v D án. Tác ng ca D án. Tác ng lên nhng ngi ang sng và làm vic trong vùng b nh hng ca D án, k c gii thích v nhu cu thu hi t cho tng hng mc công tŕnh c th ca D án. Quyn li và quyn c bi thng ca ngi b nh hng. Phn này s c qui nh cho ngi b nh hng (có hn nh ngày có Quyt nh thu hi t). Phi gii thích rơ quyn li và quyn c bi thng i vi loi tác ng khác nhau ti ngi b nh hng, k c quyn c hng ca ngi b mt kinh doanh, ngh, và thu nhp. Các phng án t i t và t n bù bng tin. Các phng án liên quan ti tái t chc và tái nh c cá nhân, các iu khon và quyn c hng ca tng phng án. Quyn c h tr khôi phc và c hi vic làm liên quan ti D án. C ch khiu ni và tŕnh t khiu ni: Nhng ngi b nh hng s c thông báo rng các chính sách và th tc d án c thit k m bo rng mc sng ca h ít nht s c khôi phc nh trc khi có d án. Nhng ngi này cng s c thông báo rng nu nh h có thc mc v bt k lnh vc liên quan nào ca d án, ban tái nh c ca phng/xă và thành ph có th giúp h gii quyt. Nu h có bt c thc mc nào v các vn liên quan nh thu hi t, bi thng, tái nh c, và tin tŕnh khôi phc, k c mc bi thng thit hi a ra i vi thit hi ca h, th́ h u có quyn thc mc và mi thc mc ca h phi c c quan có thm quyn gii quyt. Nhng ngi b nh hng s c hng dn v cách tip cn các th tc gii quyt khiu ni. Quyn c tham gia và quyn c t vn: Nhng ngi b nh hng s c thông báo v quyn tham gia vào quá tŕnh qui hoch và thc hin tái nh c. Nhng ngi b nh hng c c i din trong các ban tái nh c ca qun/huyn và phng/xă và i din ca nhng ngi b nh hng s có mt khi các Hi ng Bi thng, h tr và TC thành ph/xă/phng hp m bo s tham gia ca h trong các lnh vc ca D án. Các hot ng tái nh c: Tt c nhng ngi chu tác ng ca D án s c gii thích rơ v tính toán bi thng và chi tr bi thng, qui tŕnh giám sát, k c phng vn mt s ngi trong nhóm b nh hng, di chuyn ti ni nh c c lp/t tái nh c, và thông tin s b v qui tŕnh công tác xây lp. Trách nhim t chc: Nhng ngi b nh hng s c thông báo v các t chc và các cp chính quyn liên quan n tái nh c và trách nhi m ca mi bên, cng nh tên và v trí ca nhng quan chc chính ph cùng s in thoi, a im c quan, và gi làm vic nu có. Tin thc hin: Nhng ngi b nh hng s c thông báo v tin d kin cho các hot ng tái nh c chính và s c thông báo là công tŕnh xây lp s ch bt u sau khi các hot ng tái nh c c hoàn tt và khi Ngi BAH ă dn ra khi khu vc D án. Cn nêu rơ là h s ch chuyn i sau khi ă nhn thanh toán bi thng cho tài sn b mt. S cp s và k hoch thc hin cho Hi ng/Ban Bi thng tt c các cp. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 33 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c 59. Công b thông tin: Bn Khung chính sách b thng, h tr và tái nh c s c i công b công khai i vi nhng ngi chu tác ng và các cng ng ca h, c công khai ti các a im công cng nh Ban qun lư d án, UBND thành ph, UBND qun/huyn và cp xă/phng sau khi c Chính ph thông qua. Các bn K hoch tái nh sau khi ă c UBND thành ph thông qua s c công b công n khai t i các a im công cng nh Ban qu lư d án, UBND cp qun/huyn và các a xă/phng tham gia d án và ti Website Trung tâm Thông tin c Ngân hàng Th gii ti Hà Ni và Oa-shing-tn. i Vic công b bn Khung chính sách b thng, h tr và tái nh c và K hoch tái nh c cng s c ph bin rng răi thông qua các phng tin thông tin i chúng nh ài/vô tuyn a phng, báo, áp phích, t ri... 60. Tham vn cng ng và tham gia: Trong giai o chun b D án, vic ph bin n thông tin và tham vn cng ng nhm mc ích thu thp t hông tin ánh giá nhng tác ng tái nh c ca D án và a ra các khuyn ngh v các phng án la chn. iu này nhm làm gim hoc loi b nhng tác ng tiêu cc tim n ca d án i vi c dân a phng và chun b trc i phó vi nhng vn có th ny sinh trong quá tŕnh thc hin. 61. Phng pháp ph bin thông tin và tham vn cng ng có th gm phng pháp ánh giá nhanh nông thôn có tham gia và tham vn ca các bên liên quan, s dng các k thut s nh ti thm h gia ́nh và ni b nh hng, hp cng ng, hp nhóm và tho lun nhóm tp trung, cùng iu tra kinh t - xă hi. 62. Ngay trong giai on bt u chun b D án, chính quyn a phng và nhng ngi ng u các cp chính quyn khác nhau ca D án c thông báo v D án, v mc tiêu và các hot ng ca D án. H c tham kho ư kin và tham gia mt cách tích cc vào các cuc tho lun v nhu cu phát trin và u tiên ca a phng h. Các h c tham vn ánh giá v tác ng tiêu cc có th có ca D án và các bin pháp gim thiu chúng, và bin pháp tng li ích ca D án i vi h. Chính quyn a phng c tham kho ư kin v s ng thun ca h cng nh cam kt ca h v thc hin Chính sách TC c mô t trong Khung Chính sách ca d án, là chính sách phn ánh c mc tiêu chính sách ca Ngân hàng và ca Chính ph. Sau khi D án c phê chun, các phng tin thông tin i chúng, bao gm c chng tŕnh truyn h́nh Trung ng và truyn h́nh a phng và báo chí s gii thiu rng răi v xut d án ti các a im công cng, bao gm nhng thông tin v mc tiêu, hp phn và các hot ng ca D án. 63. Tham vn cng ng trong giai on thc hin d án: Trong quá tŕnh thc hin d án, Ban Qun lư D án, vi s h tr ca t vn d án, s m nhn nhng nhim v sau: - T chc ph bin thông tin và tham vn cho tt c nhng ngi b nh hng trong sut quá tŕnh d án. - Cp nht n giá ca thành ph, và khng nh li qui mô thu hi t và tác ng ti tài sn da vào kt qu Kho sát o c chi tit (DMS), có tham vn vi ngi b nh hng. - Cung cp thông tin cho Hi ng Bi thng Gii phóng mt bng tt c các cp thông qua các hi tho ào to. Cung cp thông tin chi tit v chính sách D án và th tc thc hin. - Sau ó Hi ng Bi thng TC qun/ huyn s áp giá, tính toán quyn bi thng, và hoàn chnh Phng án tính toán bi thng tài sn và h tr i vi tng h gia ́nh b c nh hng. Ban QLDA ho Hi ng Bi thng GPMB qun, huyn s tŕnh bày VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 34 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c thông tin v quyn li c hng trc tip cho ngi b nh hng trong các cuc tham vn cng ng. - Tip theo, Phng án bi thng tài sn nêu rơ các tài sn b nh hng và quyn c bi thng ca h gia ́nh, s phi c ngi b nh hng kư th hin s ng thun ca h vi kt qu ánh giá. Bt k thc mc nào ca ngi b nh hng v ni dung phng án u phi c ghi nhn lúc này. - Cn gi th/câu hi liên quan n các phng án tái nh c ti tt c nhng ngi b di chuyn (a) thông báo cho h v các phng án tái nh c (gii thích rơ ràng v hu qu la chn tng phng án), (b) ngh ngi b nh hng khng nh la chn ca h v phng án tái nh c và khng nh s b ca h v a im khu tái nh c, và (c) ngh ngi b nh hng nêu rơ các dch v mà h hin ang s dng nh giáo dc/ y t/ th trng và khong cách tip cn các dch v ó. - Tham vn ngi b nh hng v mong mun ca h i vi phng án h tr khôi phc. Phn này áp dng cho nhng ngi b nh hng nng và ngi b nh hng d b tn thng. Hi ng Bi thng TC các qun/huyn s thông báo cho ngi b nh hng v phng án và quyn nhn h tr k thut trc khi ngh h nêu rơ mong mun v h tr Khôi phc ó. 64. Hp cng ng: Trc khi bt u thit k chi tit, s t chc hp cng ng tng phng/xă b nh hng cung cp thông tin b sung cho ngi b nh hng và to c hi cho h tham gia tho lun công khai v chính sách và th tc tái nh c. Cn thông báo, có th là gi giy mi hp, cho tt c nhng ngi b nh hng ít nht 2 tun trc khi t chc cuc hp ni ó. Mc ích cuc hp này là làm rơ thông tin ă có ti ngày hp và to c hi cho ngi b nh hng tho lun nhng vn quan tâm và làm rơ thông tin. Cùng vi th thông báo cho ngi b nh hng, phi s dng các bin pháp thông tin khác thông tin cho ngi b nh hng và công chúng nói chung, ví d nh áp phích ni d thy trong phng/xă và qun, huyn, ni mà ngi b nh hng ang sng, thông báo qua ài, báo, áp phích công cng. C nam và n ca h b nh hng cng nh các thành viên trong cng ng có quan tâm u c khuyn khích tham gia. Trong cuc hp s gii thích v d án, và quyn li và quyn c hng ca h gia ́nh, và cuc hp s là c hi nêu ra các câu hi liên quan. S t chc các cuc hp này nh k trong sut chu k d án. Cung cp thông tin liên quan cho ngi b nh hng ti các cuc hp (bng li, h́nh v, và in n thông tin). Phi có thêm các bn sao thông tin các phng/xă liên quan và thành ph trong toàn vùng d án. D kin các cuc hp s có h́nh thc sau: - Gii thích bng li và h́nh nh, k c thông tin in n và bn v phn thit k d kin i vi các hng mc khác nhau ca D án. - To c hi nhng ngi b nh hng tŕnh bày và c gii áp các câu hi và ư kin ca h. Khuyn khích ngi b nh hng óng góp ư kin v các phng án Khôi phc ca ngi b nh hng. - Hi ng Bi thng TC qun, huyn lp nhng danh sách y tt c nhng ngi b nh hng tham gia hp. - Hi ng Bi thng TC qun, huyn lp danh sách y tt c nhng câu hi, b́nh lun, ư kin và quyt nh phát sinh trong các cuc hp thông tin/t vn, và tŕnh bày báo cáo tt c các cuc hp cho BQLDA liên quan. 3.6 Khiu ni và gii quyt khiu ni 65. Nhng ngi chu tác ng ca D án có quyn khiu ni liên quan n quyn li và trách nhim ca h trong vic trin khai d án nh : quyn c hng bi thng, chính sách VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 35 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c và n giá b i thng, thu hi t, tái nh c và các quyn c hng liên quan n các chng tŕnh h tr tái thit . Nhng khiu ni ca nhng ngi b nh hng ca D án c th hin bng vn bn. Ngi b nh hng có th tŕnh bày trng hp ca h n Ban qun lư D án, Ban Gii quyt khiu ni cp phng/xă, qun, huyn, thành ph mà không phi tr bt c chi phí nào. Mt Ban Gii quyt khiu ni 16 ti 03 cp cp (phng/xă, qun/huyn và thành ph) s c thành lp. Ti mi cp, các ban gii quyt khiu nu s gm 5-7 thành viên t Ban QLDA, Ban Bi thng, h tr và tái nh c các cp, (khong 1-2 ngi ti mi cp), t chc qun chúng (khong 1-2 ngi), i din ca Lut s/hip hi lut s ti a phng và i din ca các h dân b nh hng ...ây là cách gii quyt tích cc nht vào quá tŕnh gii quyt các thc mc, khiu ni phát sinh ca nhng Ngi BAH. Trong trng hp không th gii quyt c ti cp c s ngi khiu ni có th thc hin theo các bc sau: Th tc và các bc gii quyt khiu ni nh sau : Vic gii quyt các khiu kin, khiu ni liên quan n bt k vn nào ca k hoch tái nh c bao gm vic xác nh din tích và giá tr ca tài sn b mt s c tin hành nh sau: Bc 1. Nu bt k ngi nào cm thy không hài ḷng vi bt k vn nào ca chng tŕnh phc hi và tái nh c, th́ có th tŕnh bày ming hoc vit th khiu ni n Ban Gii quyt khiu ni cp xă/phng. Ban Gii quyt khiu ni ó s có trách nhim gii quyt bng vn bn trong ṿng 15 ngày. Bc 2. Nu bt k mt ngi có khiu ni nào cm thy không tho măn vi quyt nh Bc 1 th́ có th a n khiu ni tip lên Ban Gii quyt khiu ni cp qun/huyn trong ṿng 15 ngày t ngày nhn c quyt nh Bc 1. Ban Gi i quyt khiu ni cp k qun/huyn s ra quyt nh v khiu ni trong ṿng 15 ngày.. Bc 3. Nu ngi khiu ni vn cha hài ḷng vi quyt nh cp qun, ngi ó có th khiu ni lên Ban Gii quyt khiu ni cp tnh/ thành ph trong ṿng 15 ngày k t khi nhn c quyt nh ca Ban Gii quyt khiu ni cp qun. Ban Gii quyt khiu ni cp tnh, thành ph s ra quyt nh i vi khiu ni trong ṿng 15 ngày. Bc 4. Nu ngi khiu ni vn không hài ḷng vi quyt nh ca cp tnh và thành ph, th́ có th tŕnh toà án qun xem xét trong ṿng 15 ngày k t khi nhn quyt nh ca Ban Gii quyt khiu ni cp tnh, thành ph. Nhng ngi b nh hng có khiu ni s c min phí hành chính hay l phí cho vic khiu ni. 3.7. Lch tŕnh thc hin 66. Lch tŕnh thc hin nh sau: 1) Làm th tc xin cp t cho D án : Ngay sau khi c tho thun v nguyên tc t gia Chính ph Vit Nam và Ngân hàng Th gii v Hip nh vay vn, B an QLDA s tin hành lp h s, thc hin các th tc tŕnh UBND thành ph xin cp t cho thc hin u t D án. 16 Ban này s hot ng và vn hành c lp vi Ban Bi thng, h tr và tái nh c cp qun (hoc thành ph). VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 36 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c 2) Thành lp các Hi ng/Ban Bi thng, H tr và TC: Trong thi hn không quá 15 ngày sau khi nhn c h s ca Ch u t, UBND qun, huyn có trách nhim thành lp Hi ng bi thng, h tr và tái nh c cho d án, ng thi giao nhim v cho các c quan, n v có liên quan. BQLDA, thay mt cho Ch u t, s có i din là u viên thng trc ca nhng Hi ng này. Ban BTGPMB qun, huyn là c quan thng trc ca UBND qun, huyn, chu trách nhim thc hin các hng mc công vic, thm tra h s, tŕnh UBND qun, huyn quyt nh. 3). Cm mc gii GPMB ca D án và công b ngày k hóa s kim kê: Sau khi nhn c Quyt nh ca UBND thành ph và UBND qun/ huyn v thu hi t, giao t cho BQLDA thc hin D án u t, BQLDA s phi hp vi S Tài nguyên Môi trng và c quan a chính chuyên môn c BQLDA hp ng s tin hàn h xác nh ch gii GPMB ca D án và cm mc gii trên thc a, thông báo rng răi cho ngi dân v ngày khóa s kim kê và ranh gii d án, giao mt bng thc hin công tác Bi thng, h tr và TC cho nhng Ngi BAH, GPMB cho D án. Pḥng Tài nguyên Môi trng và UNBD phng/xă liên quan ca D án s c cán b chuyên môn tham gia vào công tác này. 4) ào to cho i ng cán b tái nh c : Sau khi Hi ng bi thng, h tr và tái nh c các qun/huyn ă c thành lp, tt c nhng cán b chu trách nhim v tái nh c thuc Ban qun lư D án, các Hi ng bi thng, H tr vàTC qun, huyn, các cán b phng/xă tham gia s c các chuyên gia t vn TC ào to. BQLDA s chu trách nhim chính t chc ào to v tái nh c . Ch ào to bao gm: (i) Mc tiêu ca K hoch Tái nh c; (ii) Các nguyên tc, chính sách và các quyn bi thng c quy nh trong K hoch Tái nh c; (iii) Các phng pháp tham v n và ph bin thông tin; (iv) Các bc thc hin, th tc và lch tŕnh; (v) C ch gii quyt khiu ni; và, (vi) Ngha v và quyn hn ca các cá nhân/ các t chc tham gia trong quá tŕnh thc hin chng tŕnh tái nh c. 5) Chin dch thông tin trc khi Kim kê o c chi tit : Trc khi thu hi t, chm nht là 90 ngà y i vi t nông nghip và 180 ngày i vi t phi nông nghip, c quan Nhà nc có thm quyn, trong trng hp này là UBND các qun/huyn ca D án phi thông bá o bng vn bn cho ngi b thu hi t bit lư do thu hi, thi gian và k hoch di chuyn, phng án tng th v bi thng, gii phóng mt bng, tái nh c. Trc khi bt u kim kê, o c chi tit, BQLDA phi hp vi chính quyn a phng qun/huyn và phng s cung cp thông tin v D án cho dân trong vùng d án. Thông tin c thc hin qua các cuc hp cng ng, thông báo trên h thng loa phát thanh ca a phng kt hp vi các phng tin thông tin i chúng khác nh ài, báo, truyn h́nh, t ri, hoc th gi các h dân ... Các cuc hp v ph bin thông tin s c t chc các phng b nh hng bi D án thông báo cho các c ng ng b nh hng v: · Phm vi, quy mô ca d án; · Các tác ng; · Chính sách và các quyn c hng i vi các loi thit hi; · Lch tŕnh thc hin; · Các trách nhi m v t chc; · C ch khiu ni. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 37 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c Tài liu ph bin (tranh, nh, hoc sách) v thc hin D án s c chun b và phân phát n tt c nhng phng/xă b nh hng ti các cuc hp 6) Lp Phng án tng th bi thng, h tr và Tái nh c: Hi ng/Ban Bi thng, n, TC qu huyn có trách nhi m chun b các Phng án tng th bi thng cho mi phng/xă b nh hng. 7) Kho sát Giá thay th: Khi có chênh lch áng k gia giá bi thng và giá th trng, trong iu kin b́nh thng ph bin th́ Ban QLDA cn tin hành thuê mt n v có chc nng thm nh giá bi thng sát vi giá th trng áp dng cho d án và tŕnh UBND thành ph phê duyt. Trong quá tŕnh thc hin, Ban QLDA s thuê tuyn mt n v t vn giám sát c lp, , mt trong nhng nhim v ca n v t vn này là kho sát giá thay th xem liu n giá bi thng áp dng ă phù hp vi giá th trng hay cha. 8) Kho sát và o c chi tit và lp phng án bi thng: Vic tin hành thu thp d liu o c và kim kê chi tit cho mi hng mc ca d án sau khi có thit k chi tit c thc hin y bi Hi ng bi thng GPMB cp qun, huyn. Kt qu này s phc v cho vic lp Phng án bi thng, h tr và tái nh c. ây là c s cho công tác chi tr bi thng, h tr và tái nh c ca d án. Ban QLDA cùng vi Hi ng bi thng s tng hp các thông tin v s h nh hng theo tng loi nh hng, các chính sách quyn li và chi phí bi thng tŕnh NGTG trc khi tin hành chi tr bi thng cho ngi dân. 9) Bi thng và h tr: Tin bi thng và tin tr cp s c chi tr di s giám sát ca các i din ca Hi ng Bi thng, h tr và TC qun, huyn, chính quyn xă và i din nhng Ngi BAH. 10) Trao hp ng xây lp.: Sau khi tt c nhng Ngi BAH ca mi on/phn ca mi hng mc D án c bi thng h tr theo úng chính sách ca K hoch TC, các n v thi công s nhn mt bng và trin khai xây dng theo thit k c duyt. 11) Giám sát Ni b và giám sát c lp : S c bt u càng sm càng tt sau khi K hoch TC cp nht c phê chun. Giám sát c tip tc trong sut quá tŕnh thi công D án. C quan giám sát c lp s tin hành mt cuc iu tra giá chuyn i trc khi hoc trong m quá tŕnh DMS, nh cp nht thông tin v giá thay th và kin ngh vi S Tài chính t vn cho UBND thành ph a ra nhng iu chnh v n giá bi thng nu có s khác bit áng k gia chúng vi giá th trng. Mt cuc iu tra ánh giá sau D án cng s c c quan giám sát c lp thc hin trong t ṿng t 6 n 12 tháng sau khi hoàn thành các ho ng bi thng, TC. Trong trng hp thông qua vic ánh giá này xác nh; các h nh hng nng cha c phc hi cuc sng mt cách phù hp theo úng mc tiêu ca d án, cn b sung mt ngun vn phù hp tip tc tin hành các h tr cho các h dân nói trên. 3.8. Kinh phí và Ngân sách 67. chun b ngân sách cho các chi phí ca D án, cn chun b mt d toán kinh phí s b. Kinh phí cho K hoch Tái nh c ca D án c chun b trên c s n giá bi thng i ă cp nht ca thành ph Hi Pḥng. n giá này ph phn ánh giá thay th ca tt c các tài sn b nh hng, ti thi im thc hin K hoch Tái nh c . 68. UBND Thành ph s chu trách nhim cung cp kinh phí bi thng, GPMB ca D án. 69. Chi phí ào to thc hin công tác TC, chi phí phát trin các khu Tái nh c và chi phí Giám sát c lp Tái nh c s ly t ngun vn vay ODA ca D án. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 38 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c 3.9. Giám sát và ánh giá 3.9.1. Giám sát 70. Giám sát là mt quá tŕnh liên tc ca vic ánh giá thc hin D án, liên quan ti lch thc hin ă c thng nht. Giám sát cung cp cho tt c các bên liên quan nhng phn nh liên tc v t́nh h́nh thc hin. Giám sát xác nh c thc t và kh nng thành công và khó khn ny sinh ngay khi có th, to iu kin có th chn chnh kp thi trong giai on hot ng D án. 71. Giám sát vi các mc ích sau: (i). Thm tra các hot ng ca D án có tuân th k hoch và hoàn thành mt cách hiu qu hay không, k c v s lng, cht lng và thi gian. (ii) Phát hin các vn ny sinh trong quá tŕnh thc hin d án, xut các phng pháp gii quyt m bo phù hp vi khuôn kh chính sách và m bo quyn li ngi b thit hi. (iii) ánh giá nhng hot ng TC có t c mc tiêu và mc ích D án ra hay không, và mc t c nh th nào. 72. C quan thc hin (BQLDA) cng nh t chc giám sát c lp c hp ng s theo dơi, giám sát thng xuyên vic thc hin K hoch TC. Qun lư và Giám sát ni b 73. Giám sát Ni b vic thc hin K hoch Tái nh c ca D án là trách nhim ca c quan thc hin, vi s h tr ca t vn D án. Vic thc hin chng tŕnh tái nh c s c giám sát thng xuyên và c Ban Qun lư d án (PMU) phi hp vi U ban nhân dân huyn/ xă kim tra thông qua các báo cáo ti n ca vic chun b và thc hin TC. Nhng phát hin thu thp c s c ghi li trong báo cáo hàng quư trc khi tŕnh U ban nhân dân tnh và Ngân hàng th gii. Mc tiêu ca hot ng kim tra và giám sát ni b là: 1) Kim tra li xem mi thông tin c bn ca nhng ngi b nh hng ca d án có c thc hin hay không, nh giá tài sn b mt hoc b h hi, vic bi thng tái nh c và các hot ng phc hi khác có c thc hin phù hp vi Khung chính sách và K hoch tái nh c hay không. 2) Kim tra xem vic thc hin k hoch tái nh c có theo úng thit k ă c phê duyt hay không, vic thc hin h tr k thut, di chuyn, chi tr tr cp và h tr di chuyn có c m bo và, vic Khôi phc ngun thu nhp và quyn c hng h tr phc hi phi c thc hin. 3) Giám sát xem ngun kinh phí thc hin k hoch tái nh c c cung cp cho Ban qun lư d án cp a phng (cp tnh/cp huyn) có theo úng thi gian và cho mc ích t ra hay không, kinh phí ó có c Ban qun lư d án thc hin theo úng k hoch tái nh c hay không. 4) Ghi li mi khiu ni, theo sát và gii quyt khiu ni và m bo rng nhng khiu ni này c gii quyt kp thi. 5) Phi hp và hoàn thành các hot ng tái nh c và trao hp ng xây lp. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 39 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c 74. BQLDA tŕnh np các báo cáo giám sát ni b v t́nh h́nh thc hin K hoch Tái nh c lên Ngân hàng Th gii nh mt phn ca các báo cáo quư mà h phi np lên Ngân hàng. Các báo cáo Giám sát ni b phi cha ng nhng thông tin sau: (i) S lng các Ngi BAH theo loi h́nh b nh hng và theo hp phn D án và t́nh trng chi tr bi thng, di di và khôi phc ngun thu nhp cho mi hng mc. (ii) S kinh phí c phân b cho các hot ng hoc cho chi tr bi thng và kinh phí ă gii ngân cho tng hot ng. (iii) Kt qu cui cùng v gii quyt các khiu ni và bt c vn tn ti nào ̣i hi c quan qun lư các cp gii quyt. (iv) Nhng vn ny sinh trong quá tŕnh thc hin. (v) Tin thc hin tái nh c thc t ă cp nht. Giám sát và ánh giá bên ngoài (Giám sát c lp) 75. Mt t chc c lp s c Ban qun lư d án thuê tin hành ánh giá và giám sát c lp vic thc hin k hoch tái nh c. T chc này, c gi là T chc Giám sát c lp. Các t chc c lp có th là các vin/ c quan nghiên cu; các t chc phi chính ph hoc các n cô n g ty t v c lp... song phi có chuyên môn v khoa hc xă hi và có kinh nghim v giám sát c lp v vic thc hin TC. Vic thc hin nhim v giám sát c lp phi da trên iu khon tham chiu c IDA chp thun. T chc giám sát c lp s bt u công vic ca ḿnh ngay khi D án bt u thc hin. 76. Mc tiêu chung ca giám sát c lp là cung cp nh k kt qu ánh giá và xem xét c lp v kt qu thc hin các mc tiêu tái nh c, nhng thay i v mc sng và vic làm, vic khôi phc ngun thu nhp và c s xă hi ca nhng ngi b nh hng, hiu qu, tác ng và tính bn vng ca quyn c hng ca ngi dân, s cn thit có thêm các bin pháp gim thiu thit hi nu có, và rút ra nhng bài hc chin lc cho vic lp chính sách và k hoch sau này. 77. Ngoài vic thm nh thông tin c cung cp trong báo cáo ánh giá, giám sát ni b ca PMU, c quan giám sát bên ngoài s tin hành kim tra mu 6 tháng mt ln. Quy mô mu iu tra có th là 100% các h phi di di và các h b nh hng nng, và ít nht 10% trong s các h c̣n li. ca mi K hoch tái nh nhm: a. Xác nh xem các th tc tham gia ca ngi b nh hng, th tc bi thng và phc hi cho ngi b nh hng có phù hp vi Khung chính sách và k hoch tái nh c hay không. b. Quy tŕnh tri n khai d án, th tc tham vn và ph bin thông tin, công khai chính sách bi thng: c. ánh giá xem mc tiêu ca Khung Chính sách v ci thin tng cng hoc ít ra là phc hi mc sinh hot và mc thu nhp ca ca nhng ngi b nh hng có t c không d. Tp hp các ch s nh tính nh hng kinh t xă hi ca vic thc hin d án i vi nhng ngi b nh hng. e. xut nhng sa i trong qúa tŕnh thc hin k hoch tái nh c, nu cn, t c các nguyên tc và mc tiêu ca Khung chính sách. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 40 Khung chính sách bi thng, h tr và tái nh c f. Mc tho măn cu ngi b nh hng v nhng khía cnh khác nhau ca K hoch tái nh c s c giám sát và ghi chép li. Hot ng ca c ch gii quyt khiu ni và tc gii quyt khiu ni cng c giám sát. g. Qua quá tŕnh thc hin, nhng xu hng v mc sng c quan sát và iu tra. Bt c vn tim tàng nào trong vic khôi phc mc sng u c báo cáo. 78. T chc Giám sát c lp phi tŕnh báo cáo nh k 3 tháng mt ln trong ṿng 2 nm u (hoc trong trng hp vic thu hi và n bù t v c bn c thc hin) và 6 tháng mt ln cho nhng nm sau ó. Báo cáo giám sát này c tho lun vi Ban QLDA trc khi s np cho Ngân hàng th gii. 3.9.2. ánh giá 79. ánh giá là vic ánh giá ti thi im ă quy nh v tác ng ca tái nh c và các mc tiêu ă t c. Giám sát c lp s thc hin mt ánh giá v quá tŕnh tái nh c và tác ng sau t 6 n 12 tháng sau khi hoàn thành tt c các hot ng tái nh c. H thng câu hi ng g ánh giá c s dng da trên n h c s d liu tro n g h th n c s d liu d án v à nhng câu hi mu ă c s dng trong các hot ng giám sát. Trong trng hp thông qua vic ánh giá này xác nh; các h nh hng nng cha c p phc hi cuc sng mt cách phù h theo úng mc tiêu ca d án, cn b sung mt ngun vn phù hp tip tc tin hành các h tr cho các h dân nói trên. c Báo cáo Giám sát lp này, ngoài vic gi n Ban QLDA, cn phi gi trc tip n Ngân hàng th gii theo dơi/giám sát tin và hiu qu ca vic bi thng. VN - D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng 41 Các Ph lc 1. Ph lc 1 : Ma trn quyn li 2. Ph lc 2: Mu Thng kê nhng Ngi BAH 42 Khung chính sách Bi thng, h tr và tái nh c Ph lc 1: Ma trn quyn li Phân loi ngi b STT Loi thit hi Áp dng Chính sách bi thng Các vn v thc hin nh hng 1 t Nông nghip Nhng h b Ngi có iu (a) Nu din tích t b thu hi ít hn hoc bng 30% tng din b thu hi vnh thu hi vnh kin c bi tích nông nghip ca h, và din tích t c̣n li m bo hiu vin vin t nông thng thit hi v qu kinh t ti thiu, h s c hng bi thng bng tin mt nghip t cho t b thu hi theo 100% chi phí thay th. . (b) Nu din tích t b thu hi ln hn 30% tng s t hin có hoc din tích c̣n li không m bo hiu qu kinh t, th́ ngoài bi thng bng tin mt cho t b thu hi theo 100% chi , phí thay th ngi b nh hng s c hng mt s chính sách h tr khác. (c) t vn, ao trong cùng mt tha t có nhà ca h gia ́nh, cá nhân trong khu dân c nhng không c công nhn là Trng hp t nông t ; t vn, ao trong cùng tha t có nhà riêng l; t nghip xen k trong khu vn ao trong cùng tha t có nhà dc kênh mng và dc dân c tip giáp nhiu tha tuyn ng giao thông, có iu kin c bi thng theo t có mc giá khác nhau quy nh, khi Nhà nc thu hi t th́ toàn b din tích thu hi th́ tính theo giá trung b́nh c bi thng theo giá t vn ao. Ngoài ra c̣n c h tr các tha t. bng 50% mc giá t trong cùng tha t ó, din tích h tr theo din tích b thu hi nhng không quá 02 ln hn mc giao t mi. c (d) t nông nghip trong khu dân c thu th trn, trong khu c dân c nông thôn xác nh theo ranh gii ca tha t có nhà ngoài cùng ca làng, thôn, xóm và các im dân c tng t; trong a gii hành chính phng; tha t nông nghip tip giáp vi ranh gii phng; ranh gii khu dân c có iu kin c bi thng, ngoài vic c bi thng theo giá t trng cây lâu nm ca v trí I c̣n c h tr bng 20% giá t trung b́nh ca khu vc. Din tích c tính h tr không quá 5 ln hi mc giao t ti a phng Ngi s dng t Bi thng t bng tin cho t b thu hi tng ng vi Nhng h thuê t ca h u thu hoc thuê khon u t vào t hay giá tr hp ng thuê t c̣n li (hoc gia ́nh cá nhân th́ tin bi t công s dng 30% giá t). thng s tr cho ngi ng ch quyn s dng VN - D án Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng Khung chính sách Bi thng, h tr và tái nh c Phân loi ngi b STT Loi thit hi Áp dng Chính sách bi thng Các vn v thc hin nh hng t. Ngi s dng t Trong hn mc giao t nông nghip: h tr t 30-100% giá t Trong trng hp các h không iu kin nông nghip. ngu nhiên s dng t c bi thng theo công cng trng trt mà quy nh ti iu 8 nay d án cn thu hi, h s N 197/2004/CP không c bi thng t, nhng c bi thng cho cây ci, hoa màu b thit hi theo giá thay th. 2 t b thu hi t b thu a. Tt c các h b A/ Bi thng t: Din tích t tính h tr vnh vin hi mà Ngi thu hi t Hp pháp: Bi thng t bng tin mt cho tt c các h b c thc hin theo hn BAH có thu hi t theo mc 100% chi phí thay th. mc cp Giy chng nhn iu kin c Có th hp pháp: Quyn s dng t quy nh bi thng t -t c giao nhng không úng thm quyn, h tr 100% ti Quyt nh s 2430/Q- mc giá t cho din tích thu hi nm trong din tích c UB ngày 13/12/2000 ca giao, phn din tích c̣n li hoc din tích cha np tin s dng U ban nhân dân thành ph t, c h tr 100% nhng tr i tin s dng t phi nôp Hi Pḥng. - t t s dng n nh không tranh chp trc thi im quy c hoch cha có giy t s dng t, (i) tr ngày 15/10/1993: Bi thng 100% mc giá t cho din tích thc t s dng t ti a bng mt ln hn mc t giao mi, toàn b din tích t c̣n li c bi thng theo giá t vn, ao, ngoài vic bi thng c̣n c h tr bng 50% mc giá t ti v trí trong tha t cho din tích thc t s dng nhng ti a không quá 01 ln hn mc t giao mi, din tích c̣n li ( nu có ) s c h tr theo quy nh ca U ban nhân dân thành ph. (ii) t ngày 15/10/1993 t ang s dng nhng không vt quá ti a bng 01 ln hn mc t giao mi s c bi th ng 100% mc giá t cho din tích t s dng trong hn mc t giao mi và phi tr tin s dng t. i vi phn din tích vt hn mc t và phn din tích t vn, ao trên cùng tha t không c công nhn là t th́ c bi thng theo giá t trng cây lâu nm ti v trí 1. VN - D án Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng Khung chính sách Bi thng, h tr và tái nh c Phân loi ngi b STT Loi thit hi Áp dng Chính sách bi thng Các vn v thc hin nh hng B/ Tái nh c: Nu h phi di di th́ : b. Nhng h phi di b.1 Ngoài bi thng bng tin mt theo giá thay th cho t b di thu hi, h s c b trí TC nh sau: Giao t tái nh c cho mt h vi din tích theo hn mc giao t quy nh ti Quyt nh s 130/2010/Q-UBND ngày 22/01/2010 ca U ban nhân dân thành ph Hi Pḥng, nhng quy nh ti thiu là 40 m2/mt h. Ngi c giao t nhà ti khu tái nh c c min các loi l phí a chính, l phí cp giy chng nhn quyn s dng t và s hu nhà , l phí trc b nhà t (nhng chi phí này do ch u t, nhà nc h tr). b.2. Hoc, theo yêu cu ca ngi b nh hng (khi h c cung cp thông tin): Ngi b nh hng t nguyn xp xp tái nh c s: (i) c bi thng bng tin cho toàn b t b mt vi giá thay th và (ii) c h tr thêm mt khon t di di tng ng 20% giá tr t c bi thng, mc h tr: i vi qun ti a không quá 300.000.000, ti thiu không di 120.000.000; i vi huyn ti a không quá 200.000.000, ti thiu không di 80.000.000 hoc bng mt sut u t vào khu tái nh c. i vi các h không iu kin hp l c bi thng t s c hng 50% các mc h tr trên ây (30.1; 30.2 và 30.3). t b thu hi t b thu a. Tt c các h b A/ Bi thng t: vnh vin hi mà Ngi thu hi t t t s dng làm t thc t có nhà hoc công tŕnh xây BAH không dng phc v sinh hot trên t vi phm khon 4 iu 14 Ngh iu kin c Din tích t tính h tr nh s 84/2007/N - CP ca Chính ph th́ h tr; (i) S dng bi thng t c thc hin theo hn t trc ngày 15/10/1993 h tr 50% giá cho din tích t mc cp Giy chng nhn ang s dng bng 01 ln din tích giao t mi. Din tích c̣n Quyn s dng t quy nh li ( nu có ) s c h tr theo quy nh ca U ban nhân dân ti Quyt nh s 2430/Q- thành ph. (ii) S dng sau ngày 15/10/1993 không bi thng UB ngày 13/12/2000 ca ch h tr: 30% giá t ti bng giá t do UBND thành ph U ban nhân dân thành ph quy nh hàng nm, din tích h tr tính theo din tích t thc Hi Pḥng. t s dng nhng ti a không quá 01 ln hn mc t giao mi. Din tích c̣n l i (nu có) th́ c h tr bng 50% mc VN - D án Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng Khung chính sách Bi thng, h tr và tái nh c Phân loi ngi b STT Loi thit hi Áp dng Chính sách bi thng Các vn v thc hin nh hng giá t trng cây lâu nm ti v trí 1 b. Nhng h phi di B/ Tái nh c: di i vi các trng hp s dng t không thuc i tng bi thng v t, nu không c̣n ni nào khác mà có xác nhn ca chính quyn a phng th́ c xét giao t mi ti khu tái nh c theo mc qui nh ca UBND thành ph. i vi các h nghèo và không kh nng trang tri s c xem xét cho n tin t. Nhng h phi di t b thu hi t b thu di là ngi b nh S c bi thng bng 60% tr giá t và 60% tr giá vnh vin hi là t thuc hng ang s nhà ang thuê; Din tích t ln chim không bi thng, ch s hu nhà dng nhà thuc s h tr chi phí u t vào t; nc c cho hu nhà nc hoc thuê hoc do t nhà do t chc t chc tp th t qun có khuôn viên qun có công t s dng riêng, tŕnh trên t phi phá d di và phi di chuyn mà không chuyn tip tc thuê nhà thuc s hu Nhà nc ti ni tái nh c 3 Nhà ca/công Nhà ca/công Ch công tŕnh b H tr 100% giá xây dng mi, cng các chi phí th tc hành tŕnh và m m tŕnh trong khu nh hng là h gia chính liên quan vc d án thu ́nh, cá nhân hi. M m b nh H b nh hng * Nguyên tc: Bi thng theo chi phí ào bc, p, di chuyn m hng. m m. n ni mi và xây dng phn m m bo úng thc trng ban u. * Mc giá bi thng: theo n giá do UBND thành ph ban hành. 4 Cây ci và hoa Hoa màu b Ch s hu hoa H c bi thng cho hoa màu và thy sn nuôi trng b thit H s c thông báo trc màu b thit hi thit hi. màu b thit hi hi theo giá th trng ti thi im thc hin D án. khi thu hi vài tháng. VN - D án Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng Khung chính sách Bi thng, h tr và tái nh c Phân loi ngi b STT Loi thit hi Áp dng Chính sách bi thng Các vn v thc hin nh hng Nhng hoa màu c trông sau khi thông báo gii hn không c bi thng. Cây ci b thit Ch s hu cây ci H c bi thng cho hoa màu b thit hi theo giá thay th Phng pháp tính giá thay hi. b thit hi. da trên loi, tui, và giá tr sinh li. i vi nhng cây trng có th ca hoa màu và cây ci, th di chuyn c ti a im khác th́ bi thng theo mc vt nuôi trng thy sn thit hi thc t cng chi phí di chuyn cây trng c thc hin theo iu 24 ca Ngh nh 197/2004/CP 5 Thit hi v thu Mt ngun thu Ngi b mt ngun (i) Tt c các h sn xut kinh doanh có ng kư sn xut, H c u tiên nhn các v nhp và t liu nhp và các tài thu nhp/ch s kinh doanh s c h tr bng tin cho nhng mt mát v thu trí dc ng quc l, sn xut, kinh sn phc v hu nhng tài sn nhp do ngng sn xut kinh doanh, tng ng vi 50% thu ng liên xă, dc theo doanh sn xut/kinh phc v sn nhp 1 nm sau thu theo mc thu nhp b́nh quân ca 3 nm lin kênh và gn cu h có c doanh xut/kinh doanh b k trc ó do c quan thu xác nhn (tng ng 100% mc hi kinh doanh. nh hng. thu nhp b́nh quân ca 6 tháng). Khon h tr s c iu (ii) Nhng ngi b nh hng kinh doanh nh hoc có c s chnh theo lm phát ti thi dch v ti nhà mà không khai thu b nh hng vnh vin bi im bi thng. d án s c nhn tr cp trong ṿng 6 tháng thu nhp trung b́nh ca h. (iii) Nu v trí kinh doanh b di di s c u tiên cung cp a im kinh doanh thay th, hoc, bi thng bng tin mt theo giá thay th cho din tích sn xut, kinh doanh b mt, cng vi h tr vn chuyn di di các tài sn, t liu sn xut kèm theo. 6 B nh hng B thu hi t Ngi s dng t V́ nhng ngi b nh hng gián tip cng chu nhng tác gián tip (loi hai) và tài sn do ng ging nh nhng h b nh hng bi d án, nên h cng phát trin khu c hng bi thng nh nhng Ngi BAH trc tip. tái nh c 7 Tài sn công cng Công tŕnh nhà Làng, khu ph, n a. Khôi phc li các công tŕnh công cng b nh hngít nht Nu có nhng thit hi v b nh hng ca kin trúc v qun lư hành tr li nguyên trng ban u, hoc thu nhp (ví d nh. H công cng, chính. b. Thay th ti v trí khác có s tham vn vi cng ng và các thng ti, rng, t chn rng, t chn t chc liên quan, nuôi ca cng ng), cng nuôi hay các c. Bi thng theo giá tr thay th ca nhà, công tŕnh b thit hi ng s c hng bi loi t khác, không tính khu hao s dng nhng có khu tr vt liu thu hi. thng cho toàn b nhng h thng ti thit hi v sn xut và b nh hng khon bi thng này c vnh vin hoc dùng chung khôi phc li tm thi. thu nhp hoc to ra c s VN - D án Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng Khung chính sách Bi thng, h tr và tái nh c Phân loi ngi b STT Loi thit hi Áp dng Chính sách bi thng Các vn v thc hin nh hng h tng mi. 8 H tr phc hi H tr phc Nhng ngi b di i vi các h b thu hi t iu kin bi thng t và hi TC di nhng t nhà c b trí tái nh c mà t nguyn lo ch c h tr nguyn t t́m ni thêm mt khon tin bng 20% tin bi thng v t ca h ó mi khi b thu hi, nhng mc h tr ít nht là 80.000.000/h và ti a không quá 300.000.000/h, hoc tng ng mt sut u t t i khu tái nh c ( theo N 69/2009 và 130/2010/Q- UBND). Nhng ngi di di Các h b di di n các khu tái nh c c h tr n nh và c giao t ti sn xut và i sng : 5.000.000/h khu tái nh c. Nhng ngi b di Trong trng hp giá tr bi thng/h tr ít hn mc giá ti di thiu ca mt lô t tái nh c, ngi b nh hng s c h tr s tin chênh lch ó, và nu h không mun nhn lô t ti các khu tái nh c, s c h tr bng tin mt tng ng vi s tin chênh lch. H tr di Nhng h phi di Tt c nhng ngi b nh hng thuc din phi di di s c Khon h tr s c iu chuyn di hng mt khon h tr di chuyn tr giá 3.000.000 /h, nu di chnh theo lm phát ti thi di trong phm vi thành ph, 5.000.000/h, nu di di ra tnh im bi thng. khác. H tr n nh Nhng h phi di i vi h di di có nhân khu có tên trong s h khu và thc t n cuc sng di trong h gia ́nh có t b thu hi ti thi im có quyt nh thu hi t c tr cp n nh cuc sng: mc h tr 2.000.000/kh u H tr tin Nhng h phi di 1. Nhng h b di ri s c h tr 5 tháng tin tm trú tính t thuê nhà. di thi gian nhn c tin bi thng, h tr và t tái nh c vi s tin là 5.000.000/h 2. Trng hp do d án chm b trí mt bng tái nh c, thi gian tm trú kéo dài s c b sung chi phí tm trú cho thi gian tính t khi bàn giao mt bng n khi nhn t tái nh c phù hp theo mc giá thuê nhà thc t ti khu vc thu hi t vi mc quy nh: Khu vc các huyn, th xă là 800.000/tháng, khu vc các qun là 1.000.000/tháng. 3. Riêng các h không iu kin giao t tái nh c nhng không có ni khác nu c xét giao t th́ c h tr 50% mc tm trú nêu trên. VN - D án Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng Khung chính sách Bi thng, h tr và tái nh c Phân loi ngi b STT Loi thit hi Áp dng Chính sách bi thng Các vn v thc hin nh hng H tr khôi Các h b nh H tr ào to ngh và hng nghip: Mc h tr 2 ln giá t H́nh thc h tr c th cn phc ngun thu hng t nông nông nghip i vi toàn b din tích t nông nghip b thu tham vn vi các h phù nhp nghip hin có. hi., Và, Trong trng hp h gia ́nh có nhu cu c ào to, hp vi nhu cu thc t ca hc ngh th́ c nhn vào các c s ào to ngh trong tnh và h, nhm h tr h khôi c min hc phí ào to cho mt khoá hc ngh i vi các phc li thu nhp và nng i tng trong tui lao ng. lc sn xut mt cách hiu H tr n nh cuc sng: i vi h sn xut nông nghip b qu nht thu hi trên 30% din tích t nông nghip s c h tr c tính bng tin mt ln tng ng 30 kg go trong 01 tháng cho mt nhân khu theo thi giá trung b́nh ti thi im h tr ca a phng, trong ó: (a) Thu hi t 30% n 70% din tích t nông nghip ang s dng th́ c h tr n nh i sng trong thi gian 6 tháng nu không phi di chuyn ch và trong thi gian 12 tháng nu phi di chuyn ch và (b) Thu hi trên 70% din tích t nông nghip ang s dng th́ c h n nh i sng trong thi gian 12 tháng nu không phi di chuyn ch và trong thi gian 24 tháng nu phi di chuyn ch H tr xă hi Nhng h hng Các gia ́nh chính sách khi phi di chuyn ch c hng chính sách xă hi chính sách xă hi sau: phI di chuyn Gia ́nh Lit s, Thng bnh binh, Anh hùng các lc lng v trang nhân dân, Anh hùng lao ng c h tr: 6.000.000/h. H thuc din xoá ói gim nghèo c h tr: 5.000.000/h. Các gia ́nh chính sách b nh hng trên 30% t nông nghip s c hng chính sách xă hi sau: (i) H tr gia ́nh chính sách c h tr ng viên b sung: 6.000.000/h. H thuc din xoá ói gim nghèo h tr nh các h khác c h tr ng viên b sung vt nghèo: 6.000.000ng/h. H tr gia ́nh có ngi nhim cht c màu da cam: 3.000.000 ng/ngi Thng tin Nhng h bàn giao i vi ngi s dng t chp hành kim kê. Bàn giao mt mt bng úng hoc bng úng tin , áp ng yêu cu ca ch u t v thi gian trc thi hn c thc hin d án, c thng 5.000.000ng/h. quy nh VN - D án Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng Khung chính sách Bi thng, h tr và tái nh c Ph lc 2: Mu Thng kê nhng h BAH D án Phát trin Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng Bng thng kê nhng ngi b nh hng bi d án Qun/Huyn: ____________________ Thành ph: ___________________ Phng/Xă: _______________________ Mt các Tài sn b mt Hoa màu b mt tài sn Tn tht khác Tn Tng t b khác Tên S nhân S % tht din tích thu hi Cây n Din TT ch khu t b Công tŕnh Công tŕnh Din tích M m, tm t (m2) S lng và qu b tích Loi Mt h trong h mt kin trúc kin trúc t b ging, Nhà thi m2 Loi loi công tŕnh mt trng khác Kinh thu vnh vin tm thi mt (s & (mô t) kin trúc b mt Loi và lúa (Mô doanh nhp (m2) (m2) (m2) loi) (thuê) S lng (m2) t) VN - D án Giao thông ô th thành ph Hi Pḥng