REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple-Un But-Une Foi ……………………………………………………………………………………………………………………………………. Ministère des Finances et du Budget (MFB) …………………………………………………………………………………………………………………………………… Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) RAPPORT FINAL Avril 2021 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Informations qualité du document Client : Ministère des Finances et du Budget Désignation du projet : Projet Cadastre et Sécurisation foncière au Sénégal (PROCASEF) Financement : Banque Mondiale Données du document Titre de document : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) Date d'établissement : 26.04.2021 N° de révision : VF Ind.2 Page ii Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES .............................................................................................................................. III LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................................ V LISTE DES FIGURES ................................................................................................................................... V LISTE DES ANNEXES ................................................................................................................................. VI SIGLES ET ACRONYMES.......................................................................................................................... VII RESUME EXECUTIF ..................................................................................................................................... 9 EXECUTIVE SUMMARY ............................................................................................................................ 20 I. CONTEXTE GENERAL ........................................................................................................................ 1 1.1. CONTEXTE ET OBJECTIFS DU PROJET .................................................................................................... 1 1.2. OBJECTIFS DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................................................ 2 1.3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE ADOPTEE.......................................................................................... 4 II. DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET ..................................................................................... 5 2.1. COMPOSANTES DU PROJET .................................................................................................................. 5 2.2. ZONE D’INTERVENTION DU PROJET ..................................................................................................... 8 III. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL .................. 11 3.1. CADRE POLITIQUE .............................................................................................................................. 11 3.1.1. Politiques nationales ..................................................................................................................... 11 3.1.2. Conventions, accords et protocoles ratifiés par le Sénégal ........................................................... 16 3.2. CADRE JURIDIQUE NATIONAL ............................................................................................................ 19 3.2.1. Constitution sénégalaise ............................................................................................................... 19 3.2.2. Cadre législatif et réglementaire de gestion environnementale et sociale ................................... 20 3.2.3. Procédures d’évaluation environnementale et sociale .................................................................. 23 3.2.4. Cadre légal de la gestion du foncier rural au Sénégal ................................................................... 24 3.2.5. Dispositions légales réglementant les conditions de travailleurs .................................................. 24 3.2.6. Dispositions réglementaires en matière de lutte contre les pollutions et nuisances ..................... 25 3.2.7. Dispositions réglementaires en matière de EAS/HS ...................................................................... 26 3.2.8. Autres dispositions réglementaires pertinentes ............................................................................ 26 3.3. CADRE INSTITUTIONNEL NATIONAL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET...... 26 3.4. NORMES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DE LA BANQUE MONDIALE PERTINENTES POUR LE PROJET 32 3.5. DIRECTIVES ENVIRONNEMENTALES, SANITAIRES ET SECURITAIRES (DIRECTIVES EHS) DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE .................................................................................................................................... 38 3.6. NOTES INTERIMAIRES DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................ 38 3.6.1. Note sur les considérations de la covid-19 dans les projets de construction/travaux civils .......... 38 3.6.2. Note sur les consultations en période Covid-19 ............................................................................ 38 3.6.3. Note du cadre environnemental et social sur les bonnes pratiques en matière de lutte contre l’exploitation et les atteintes sexuelles ainsi que le harcèlement sexuel dans les projets d’investissements de travaux de génie civil .............................................................................................................................. 39 3.7. INSTANCES CONSTITUTIONNELLES DE RECOURS ............................................................................... 39 IV. DONNEES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DE REFERENCE ................................. 40 4.1. ZONES D’INTERVENTION DU PROCASEF ............................................................................................. 40 4.2. CADRE BIOPHYSIQUE DES ZONES D’INTERVENTIONS DU PROCASEF-SN ............................................ 42 4.2.1. Climat ............................................................................................................................................ 42 4.2.2. Géologie relief et sols .................................................................................................................... 42 4.2.3. Les ressources en eau .................................................................................................................... 43 4.2.4. Végétation et Flore ........................................................................................................................ 44 4.2.5. Faune ............................................................................................................................................. 44 4.2.6. Les aires protégées ........................................................................................................................ 46 4.2.6.1. Les parcs nationaux ............................................................................................................................. 46 4.2.6.2. Les réserves de faune .......................................................................................................................... 47 4.2.6.3. Les forêts classées ............................................................................................................................... 48 4.3. CADRE SOCIO-ECONOMIQUE DES ZONES D’INTERVENTIONS DU PROCASEF ..................................... 50 4.4. PATRIMOINE HISTORIQUE ET CULTUREL ............................................................................................ 51 4.5. INFRASTRUCTURES ET SERVICES SOCIAUX DE BASE ........................................................................... 52 4.5.1. Accès à l’eau potable et à l’assainissement .................................................................................. 52 4.5.2. Accès à l’assainissement ............................................................................................................... 53 4.5.3. Accès à l’électricité ........................................................................................................................ 53 4.5.4. Education....................................................................................................................................... 54 4.5.5. Accès aux services de santé ........................................................................................................... 55 4.6. PRINCIPAUX ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX .................................................................. 58 4.6.1. Impacts des changements climatiques .......................................................................................... 58 4.6.2. Problématique de l’accès à l’eau ................................................................................................... 59 4.6.3. Dégradation des sols ..................................................................................................................... 60 4.6.4. Problématique des feux de brousse ............................................................................................... 61 4.6.5. Surpâturage ................................................................................................................................... 61 Page iii Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 4.6.6. Pression sur les ressources forestières .......................................................................................... 61 V. IMPACTS/RISQUES POTENTIELS ET MESURES D’ATTENUATION ..................................... 69 5.1. IMPACTS POSITIFS GENERIQUES DU PROJET ET MESURES DE BONIFICATION ................................... 69 5.2. IMPACTS NEGATIFS ET RISQUES ......................................................................................................... 69 5.2.1. Impacts Et risques inhérents à la Sous-Composante 1.1 ............................................................... 70 5.2.2. Impacts et risques inhérents à la sous-Composante 1.3 ............................................................... 79 5.2.3. Impacts et risques inhérents à la Composante 2 ........................................................................... 82 5.2.4. Impacts et risques en phase de valorisation des terres sécurisées ................................................ 84 VI. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ..................................... 88 6.1. PROCEDURE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES SOUS-PROJETS ............................. 88 6.2. PRISE EN COMPTE DU GENRE ET DE LA VULNERABILITE ..................................................................... 96 6.3. CONSULTATION ET INFORMATION DES PARTIES PRENANTES............................................................ 97 6.3.1. Etendue des consultations avec les parties prenantes .................................................................. 97 6.3.2. Synthèse des résultats des consultations .................................................................................... 102 6.4. PLAN DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES .......................................................................... 105 6.5. PLAN DE REPONSE AUX VIOLENCES BASEES SUR LE GENRE (VBG), A L’EXPLOITATION ET D’ABUS SEXUELS (EAS) ET AU HARCELEMENT SEXUEL (HS) ......................................................................................... 105 6.1. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES (MGP) ............................................................................... 107 6.2. DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES, RESPONSABILITES ET RENFORCEMENT DES CAPACITES ......... 108 6.2.1. Arrangements Institutionnels ...................................................................................................... 108 6.2.2. Evaluation des capacités des parties prenantes en matière de gestion environnementale et sociale et mesures de renforcement .......................................................................................................... 113 6.3. PLAN CADRE DE SUIVI ET DE SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE ................................................ 114 6.3.1. Surveillance Environnementale ................................................................................................... 114 6.3.2. Suivi Environnemental ................................................................................................................. 114 6.3.3. Évaluation.................................................................................................................................... 115 6.3.4. Indicateurs de Surveillance et de suivi ......................................................................................... 115 6.4. BUDGET DU PCGES ET CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE ................................................................ 119 VII. CONCLUSION ............................................................................................................................. 123 ANNEXES ................................................................................................................................................... 124 Page iv Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Conventions et traités internationaux applicables au projet ............................................... 16 Tableau 2 : Dispositions du Code de l’Environnement applicables au PROCASEF ........................... 20 Tableau 3: Cadre institutionnel de la gestion environnementale et sociale du Projet ........................... 27 Tableau 4 : Normes environnementales et Sociales de la Banque mondiale et pertinences pour le PROCASEF .................................................................................................................................. 33 Tableau 5 : Sensibilité des enjeux environnementaux et sociaux......................................................... 63 Tableau 6 : Composantes et Sous-Composantes Source d’Impacts Environnementaux et Sociaux .. 69 Tableau 7 : Analyse des risques et impacts en phase de travaux de construction/réhabilitation de bureaux fonciers/antennes ........................................................................................................... 75 Tableau 8: Analyse des Impacts et risques en phase d’identification ................................................... 82 Tableau 9 : Analyse des Impacts et risques en phase de sécurisation des terres .............................. 84 Tableau 10 : Analyse des Impacts et risques en phase de valorisation des terres .............................. 86 Tableau 11 : Statistiques de l'étendue des consultations aux zones, régions et communes ............... 98 Tableau 12: Statistiques de l'étendue des consultations aux hommes et femmes ............................... 99 Tableau 13: Statistiques de l'étendue des consultations aux jeunes .................................................. 100 Tableau 14: Statistiques de l'étendue des consultations aux autorités administratives déconcentrées .................................................................................................................................................... 100 Tableau 15: Statistiques de l'étendue des consultations aux autorités administratives déconcentrées .................................................................................................................................................... 100 Tableau 16: Statistiques de l'étendue des consultations aux collectivités territoriales ....................... 101 Tableau 17: Statistiques de l'étendue des consultations aux élus locaux (niveau communautaire) .. 102 Tableau 18: Nombre de médias consultés .......................................................................................... 102 Tableau 19: Nombre de médias consultés .......................................................................................... 102 Tableau 24 : Synthèse des résultats des consultations et de la diffusion de l'information ................. 103 Tableau 21: Arrangements Institutionnels dans le cadre du Projet..................................................... 112 Tableau 22: Synthèse des capacités de gestion environnementale et sociale des acteurs du PROCASEF et mesures de renforcement .................................................................................. 113 Tableau 23 : Indicateurs de suivi de la procédure environnementale et sociale ................................ 115 Tableau 24 : Indicateurs de suivi des mesures environnementales et sociales liées aux travaux de construction/réhabilitation des bureaux fonciers ........................................................................ 117 Tableau 27: Coûts de Mise en Œuvre du CGES ................................................................................. 120 Tableau 28 : Calendrier de mise en œuvre de la gestion environnementale et sociale du projet ...... 122 LISTE DES FIGURES Figure 1 : Zones d’intervention du PROCASEF .................................................................................... 10 Figure 2: Zones d’intervention du PROCASEF selon les différentes zones écogéographiques .......... 41 Figure 3: Répartition des aires protégées au Sénégal .......................................................................... 49 Figure 4: Répartition de la population par région en 2020 .................................................................... 57 Figure 5 : Moyennes pluviométriques par décennie (Source : CSE 2013) ........................................... 58 Figure 5 : Diagramme de la procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets ...... 95 Figure 6 : Mécanisme de gestion des plaintes .................................................................................... 108 Page v Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL LISTE DES ANNEXES Annexe 1 : Bibliographie ............................................................................................................. 125 Annexe 2 : Plan generique de gestion environnementale et sociale ................................................ 127 Annexe 3 : Code de bonne conduite ............................................................................................ 134 Annexe 4 : Procedure de gestion du patrimoine culturel ............................................................... 153 Annexe 5 : Proces verbaux et liste de presence des consultations des parties prenantes ................. 157 Annexe 6 : Formulaire de selection environnementale et sociale .................................................... 159 Annexe 7 : Termes de reference type d’une etude d’impact environnemental et social .................... 164 Annexe 8 : Clauses environnementales et sociales ........................................................................ 168 Annexe 9 : Atlas des communes d’intervention du PROCASEF ....................................................... 191 Page vi Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL SIGLES ET ACRONYMES AEI Analyse Environnementale Initiale AMS Association des Maires du Sénégal ANAT Agence Nationale de l’Aménagement du Territoire BdD Base de Données BF Bureau Foncier BM Banque Mondiale CCE Certificat de Conformité Environnementale CEDEF Convention sur l’Elimination de toutes les Formes de Discrimination à l’Egard des Femmes CES Cadre environnemental et Social CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CILSS Comité permanent Inter-États de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel COPIL Comité de Pilotage CPR Cadre de Politique de Réinstallation CRAFS Cadre de Réflexion et d’Action sur le Foncier au Sénégal CRSE Comité Régional de Suivi Environnemental CSDH Comité Sénégalais des Droits de l’Homme CSP Comité Sahélien des Pesticides CT Comité Technique CTNE Comité Technique National pour l’Environnement DAO Dossier d’Appel d’Offre DEEC Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés DEFCCS Direction des Eaux et Forêts, Chasses et de la Conservation des Sols DEIE Division Evaluations d’Impact environnemental DGID Direction Générale des Impôts et Domaines DREEC Division Régionale de l’Environnement et des Etablissements Classés DUDH Déclaration Universelle des Droits de l’Homme EAS Exploitation et Abus Sexuel EC Equipe de Conformité EES Evaluation Environnementale Stratégique EHSS Environnement, Hygiène, Santé et Sécurité EIE Etude d’Impact Environnemental EIES Etude d’Impact Environnemental et Social EPI Equipement de Protection Individuelle ESHS Environnementale et Sociale, d’Hygiène et de Sécurité FDS Fiches de Sécurité FPI Financement de Projets d’Investissement GBM Groupe de la Banque Mondiale GdS Gouvernement du Sénégal GES Gaz à Effet de Serre HS HS Harcèlement Sexuel HSE Hygiène, Sécurité, Environnement HST Hygiène et Sécurité au Travail IF Intermédiaire financier IRA Infection Respiratoire Aiguë IST Infection Sexuellement Transmission LOASP Loi d’Orientation Agrosylvopastorale LP Lettre de Politique MCA Millenium Challenge Account MdC Mission de Contrôle MEDD Ministère de l’Environnement et du Développement Durable MFB Ministère des Finances et du Budget MGP Mécanisme de Gestion des Plaintes MST Maladie Sexuellement Transmission Page vii Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL NES Norme Environnementale et Sociale NICAD Numéro d’Identification Cadastrale NO Note d’Orientation OCB Organisation Communautaire de Base ODD Objectif de Développement Durable OIT Organisation Internationale du Travail OMS Organisation Mondiale pour la Santé ONAS Office Nationale de l’Assainissement ONF Observatoire National sur le Foncier ONG Organisation Non Gouvernementale OSC Organisation de la Société Civile PAFS Plan d’Action Forestier du Sénégal PAGCF Projet d’Amélioration de la Gestion des Contributions Foncières PASNEEG Projet d’Appui à la Stratégie Nationale de l’Equité et l’Egalité de Genre PCGES Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PDIDAS Projet de Développement Inclusif et Durable de l'Agrobusiness au Sénégal PEES Plan d’Engagement Environnemental et Social PEHS Plan Environnement, Social et Hygiène Sante-sécurité PGD Plan de Gestion des Déchets PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGES-C Plan de Gestion Environnementale et Sociale de chantier PGMO Procédures ou Plan de Gestion de la Main-d’œuvre PISG Plan d’Intégration Sociale et Genre PMPP Plan de Mobilisation des Parties Prenantes PNADT Plan National d’Aménagement et de Développement Territorial PNAE Plan National d’Action pour l’Environnement PNDA Programme National de Développement Agricole PNDE Plan National de Développement de l’Élevage PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement POAS Plan d’Occupation et d’Affection des Sols PPES Plan de Protection de l'Environnement de Site PR Plan de Réinstallation PROCASEF Projet Cadastre et Sécurisation Foncière PSE Plan Sénégal Emergent PSS Plan Santé Sécurité PUD Plan d’urbanisme de Détail PV Procès-verbal RAF Responsable Administratif et Financier RSE Spécialiste en Suivi-Evaluation SEDD Secteur de l’Environnement et du Développement Durable SIF Système d’information foncière SNDD Stratégie Nationale de Développement Durable SNEEG Stratégie Nationale pour l’Equité et l’Egalité de Genre SNMO Stratégie nationale d’Adaptation aux Changements climatiques SPM Spécialiste en Passation des Marchés SSE Spécialiste en Sauvegarde Environnementale SSG Spécialiste en Sauvegarde Sociale et Genre SST Santé Sécurité au Travail STBV Station de Traitement des Boues de Vidange TDR Termes de Référence UCF Unité de Coordination et de Formulation VBG Violence Basée sur le Genre VCE Violence Contre les Enfants ZAPA Zone Agro-pastorale à Priorité Agricole ZAPE Zone Agro-pastorale à Priorité Elevage Page viii Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL RESUME EXECUTIF A. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET Le Sénégal a sollicité un financement de la Banque mondiale (BM) sous forme d’accord de crédit d’un montant de 80 millions de dollars US pour la période allant de 2021 à 2026 pour la préparation et la mise en œuvre du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière (PROCASEF) dont le but est de moderniser le secteur du foncier rural et périurbain sénégalais. Le PROCASEF vise les objectifs spécifiques suivants : ▪ L’enregistrement systématique des droits fonciers existants ; ▪ L’appui aux institutions en charge du foncier ; ▪ La formation aux métiers du foncier, la communication et la recherche d’accompagnement ; et ▪ La fourniture d’éléments techniques et conceptuels pour l’orientation de la réflexion sur les réformes foncières en cours notamment la transition vers les droits réels. A terme, le PROCASEF mettra en place un système de gestion des terres efficace, transparent, pérenne et accessible aux usagers, qui permettra à la fois (i) la protection des droits existants des exploitations individuelles, familiales et des éleveurs ; (ii) la reconnaissance des pratiques locales dans le cadre de la loi en vigueur ; (iii) un accès à la terre facilité et sécurisant pour les investisseurs (locaux, nationaux et étrangers) ; et (iv) le renforcement et l’encadrement des capacités des services et des institutions locales et centrales de gestion des terres. B. OBJECTIFS ET CONTENU DU CGES Le CGES est préparé conformément aux exigences contenues dans la norme environnementale et sociale n°1 (Évaluation et gestion des risques et effets environnementaux et sociaux) du Cadre environnemental et social (CES) de la Banque mondiale tout en tenant compte des dispositions spécifiques contenues dans la Note d’Orientation (NO) de la NES n°1 sur l’Évaluation et la gestion des risques et effets environnementaux et sociaux et le modèle de CGES récemment proposé par la BM pour la planification des projets dans le contexte de la COVID-19, d’une part. Il prend aussi en Page 9 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL compte les orientations de la Banque mondiale dans la Note de Bonnes Pratiques EAS/HS1, d’autre part. C. DESCRIPTION DU PROJET Le PROCASEF comprend cinq (5) composantes qui sont prévues pour se renforcer mutuellement :  Composante 1 : renforcer les institutions foncières et investir dans les infrastructures géospatiales comprend trois sous composantes - La Sous-composante 1.1 : Renforcement des capacités du secteur public pour améliorer les services de l’administration foncière. - La Sous-composante 1.2 : Appui à la transformation numérique de l’administration foncière. - La Sous-composante 1.3 : Renforcement de l’Infrastructure nationale des données spatiales.  Composante 2 : Appuyer les communes soutenues par le PROCASEF pour enregistrer systématiquement les droits fonciers  Composante 3 : Promouvoir le dialogue à long terme, développer la formation et l’innovation dans le secteur foncier comprend deux sous composantes - La Sous-composante 3.1 : Promotion de la recherche et du dialogue sur l’innovation dans le domaine de la gouvernance foncière - La Sous-composante 3.2 : Soutien du développement de la formation dans le domaine foncier  Composante 4 : Coordination, suivi, et gestion des connaissances du programme  Composante 5 : Composante de réponse d’urgence (CERC). D. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL Le cadre politique pertinent pour le PROCASEF est principalement constitué de stratégies, de plans et programmes dont le Plan Sénégal Emergent (PSE) qui le référentiel de la politique économique et sociale sur le moyen et le long terme et comportant des stratégies d’amélioration de l'environnement des investissements à travers des réformes structurelles pour rendre attractif le Sénégal notamment à travers la préservation de l’environnement et l’accès au foncier. Le PSE est complété par des documents opérationnelles qui matérialisent 1 http://pubdocs.worldbank.org/en/215761593706525660/ESF-GPN-SEASH-in-major-civil-works-French.pdf Page 10 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL les programmes nationaux d’aménagement du territoire, de gestion de l’environnement, de promotion de l’emploi, de renforcement de la prévention et la prise en charge risques sociaux Au plan juridique, le Sénégal dispose d’un arsenal en matière de gestion environnementale et sociale. Il comporte la Constitution Sénégalaise, la loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 portant code de l’environnement, son décret d’application (décret n° 2001-282 du 12 avril 2001 portant application du code de l’environnement) et certains textes réglementaires (arrêtés et circulaires). Ce dispositif interagit avec les codes sectoriels (Code de l’Eau, Code du travail, Code de l’Hygiène publique, Code de l’assainissement, Normes sénégalaises sur les rejets, Code de l’Urbanisme, Code forestier, Code minier, Code de la chasse, etc.) pour couvrir tous les risques environnementaux et sociaux, de santé et de sécurité. Relativement au foncier, le dispositif juridique environnemental s’articule bien avec le cadre légal de la gestion du foncier rural au Sénégal dont les principaux textes sont la loi 64-46 du 17 Juin 1964 sur le domaine national, représentant environ 95% du territoire national ainsi que les décrets n°64-573 du 30 Juillet 1964 fixant les conditions d’application de ladite loi, la loi d’orientation agro-sylvo-pastorale (LOASP) promulguée en 2004, la loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des Collectivités territoriales, la loi n° 76-66 du 2 Juillet 1976 portant Code du Domaine de l’Etat applicable au domaine public et privé de l’Etat et la loi n° 2011-07 du 30 mars 2011 portant régime de la propriété foncière. En plus de ce dispositif juridique national, le Sénégal a ratifié bon nombre de conventions et de traités internationaux relatifs à la protection de l’environnement. Il a également signé, adopté et ratifié plusieurs traités, conventions, pactes et chartes l’obligeant à légiférer sur les questions relatives au Genre et aux Violences Basées sur le Genre (VBG). D’autres conventions et protocoles additionnels ont été signés pour prévenir, réprimer et punir les auteurs de traite des personnes, en particulier les femmes et les enfants. Au plan institutionnel, le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) a la responsabilité de mettre en œuvre la politique transversale et sectorielle du Gouvernement en matière de protection de l’environnement et de développement durable. Au sein du MEDD, la Direction de l’Environnement et des Etablissements classés (DEEC) est la principale entité garante de la procédure d’évaluation et de suivi environnemental des projets et programmes. Un Comité technique intersectoriel national et des comités régionaux ouverts aux organisations de la société civile ont été institués pour appuyer le MEDD dans la conduite de la procédure d’évaluation environnementale et sociale. Tandis que le suivi de conformité environnemental au niveau régional, est assumé par les Comités Régionaux de Suivi Page 11 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Environnemental et social (CRSE) pour tous les projets à enjeux environnementaux et sociaux. L’ensemble des ministères sectoriels interagissent avec le MEDD pour s’assurer d’une meilleure prise en compte des exigences environnementales et sociales nationales et internationales dans leurs stratégies, programmes et projets respectifs. Tandis que les organisations de la société civile (OSC) jouent le rôle de veille quant au respect des droits humains. E. NORMES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DE LA BANQUE MONDIALE APPLICABLES Le PROCASEF est régi par le Cadre Environnemental et Social (CES) de la BM qui se décline à travers dix (10) Normes Environnementales et Sociales (NES) et qui vise à protéger les populations et l’environnement contre les impacts potentiels susceptibles de se produire en relation avec les projets d’investissement financés par la Banque mondiale et, à promouvoir le développement durable. Parmi les dix (10) NES, il apparait que deux (2) ne seront pas pertinentes dans le cadre du Projet, à savoir les NES 7 et 9. F. DONNEES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DE REFERENCE Le Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal, interviendra dans 12 régions du Sénégal couvrant l’ensemble des six (6) zones éco géographiques du pays. De l’analyse situationnelle du profil biophysique et socio-économique de la zone d’intervention du PROCASEF, plusieurs enjeux environnementaux et sociaux de niveaux de sensibilités variables ont été répertoriés.  Vallée du fleuve Sénégal : cette zone éco géographique qui est d’une sensibilité forte est caractérisée par une réduction progressive des aires naturelles sous l’influence des terres aménagées à des fins agricoles, l’altération de la qualité du plan d’eau par les eaux de drainage, le développement des plantes envahissantes dans le bassin du fleuve Sénégal, l’exposition des établissements humains aux risques de crues exceptionnelles du fleuve Sénégal, les difficultés d’exploitation des nappes souterraines pour l’approvisionnement en eau des populations en raison de taux de salinisation importants, etc. Récemment, la mise en œuvre du programme MCA Sénégal dans la zone du Delta a augmenté les opportunités de développement agricole, notamment par le renforcement de la disponibilité en eau. A cela, s’ajoutent les interventions du PDIDAS et de la SAED, qui ont participé à accroitre les surfaces Page 12 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL exploitables. Cette situation n’est pas sans impact sur les ressources foncières qui subissent une pression constante qui se traduit par des conflits d’usage (agriculture, élevage, pêche, chasse, etc) et une réduction des aires naturelles et la perturbation des habitats.  Zone sylvopastorale du Ferlo : Le profil biophysique de cette zone qui est d’une sensibilité modérée laisse ressortir des problématiques importantes dans le cadre des activités du PROCASEF. En effet, l’absence d’une matérialisation claire des couloirs de transhumance du bétail et la pression sur les ressources en eau constituent des sources de conflits fonciers dans cette zone. Dès lors l’intégration des zones à vocation pastorales dans les documents de planification constitue un enjeu dans le cadre de la mise en œuvre du PROCASEF.  Bassin arachidier : Les problématiques majeures sur le plan biophysique ayant une pertinence pour le PROCASEF concernent principalement les difficultés d’accès à une eau de qualité aux fins de soutenir la valorisation agricole des terres et l’alimentation en eau des populations. Cette zone dont la sensibilité environnementale et sociale est jugée modérée fait également fait face à une forte dégradation des terres à vocation agricole du fait de l’intensification liée à la culture arachidière.  Zone des Niayes : avec une sensibilité environnementale et sociale jugée forte, les potentialités biophysiques de la zone des Niayes favorisent de bonnes performances en matière de production horticole. Cette zone écogéographique assure un approvisionnement quotidien des villes côtières en produits maraichers. Cependant, le développement progressif des activités minières et la production maraichère intensive entrainent une baisse progressive et une salinisation des nappes. Le développement de pôles urbains et d’infrastructures routières structurantes augmente l’attrait sur le plan foncier notamment les lotissements formels et non formels.  Casamance : cette zone qui est d’une sensibilité environnementale et sociale forte, fait face à l’avancée de la langue salée explique la salinisation et l’acidification des terres surtout au niveau des vasières et de certains bas-fonds en Basse et Moyenne Casamance. Ce qui a rendu plus difficile l’exploitation à des fins rizicoles de ces zones. Par ailleurs, le développement récent de pôles agro-industriels et miniers dans la zone exacerbe les tensions sur les ressources foncières.  Sénégal Oriental : ce secteur est marqué par les feux de brousse, le surpâturage en saison sèche et la coupe de bois qui y sont les principales causes de dégradation Page 13 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL des terres. Favorisée par la nature des sols, l’érosion hydrique participe aussi à la dégradation des terres. Par ailleurs, cette zone dont la sensibilité environnementale et social est jugée forte, possède un fort potentiel minier révélé par plusieurs indices. Les projets de mise en valeur globale de ces ressources minières ne vont pas sans risques de bouleversements écologiques mais également sociales avec de forts échanges transfrontaliers et l’afflux de populations étrangers pour l’exploitation des produits aurifères. La dégradation des terres, l’existence des activités d’exploration et d’exploitation minière, l’extension des permis sur les zones d’orpaillage, le déplacement récurrent des villages au profit de l’industrie minière sont entre-autres les principales sources de tension sur le foncier. G. RISQUES ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS La mise en œuvre du PROCASEF induira plus d’impacts sociaux positifs que d’impacts négatifs sur l’environnement. Les principaux impacts positifs inhérents à la mise en œuvre du projet sont principalement : ▪ une meilleure sécurité foncière pour les titulaires de titre de propriété, ▪ une minimisation des conflits fonciers notamment d’usage et de vocation, ▪ une préservation des zones sensibles (sites de patrimoine, aires naturelles, zones protégées, etc.), ▪ la création d’emplois au niveau des bureaux fonciers, ▪ l’amélioration des possibilités d’accès au crédit bancaire pour les titulaires de titre de propriété, ▪ etc. Par contre, la mise en œuvre de certaines composantes et sous composantes du projet (Sous-Composante 1.1, sous composante 1.2, sous-composante 1.3 et Composante 2) sont susceptibles de générer des impacts/risques environnementaux et sociaux. La composante 1 relative au Renforcement des institutions foncières et investissement en infrastructures de données géo spatiales s’exécute à travers 3 sous composantes au sein desquelles le projet envisage de réhabiliter/construire des bureaux fonciers et antennes régionales. Même si le projet envisage l’option de mettre ces infrastructures dans des espaces appartenant aux centres des services fiscaux des impôts et des domaines ou au niveau des communes bénéficiaires, les impacts/risques afférents à ces infrastructures sont pris en charge par le présent CGES. Page 14 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL La composante 2 « Appuyer les communes soutenues par le PROCASEF pour enregistrer systématiquement les droits fonciers » comportent également des activités qui sont sources d’impacts/risques environnementaux et sociaux. Des mesures d’évitement, d’atténuation et/ou de compensation spécifiques aux impacts et risques identifiés sont proposées dans le plan cadre de gestion environnementale et sociale (PCGES du chapitre VI) qui décrit le processus par lequel les risques environnementaux et sociaux associés aux composantes et sous composantes du PROCASEF sont gérés ainsi que les procédures y afférentes. H. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES) Le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) décrit le processus par lequel les risques environnementaux et sociaux associés aux activités du PROCASEF sont identifiés, évalués et gérés. Le PCGES discute des éléments suivants : ▪ le processus de sélection environnementale et sociale devant permettre l’identification des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant découler des activités du projet et la mise en œuvre et le suivi des mesures d’évitement et d’atténuation proposées, ▪ la procédure d’engagement des parties prenantes incluant la consultation et l’’information des parties prenantes ; ▪ la procédure de prise en charge des violences basées sur le genre (VBG), d’exploitation et d’abus sexuels (EAS) et du harcèlement sexuel (HS) ; ▪ le mécanisme de gestion des plaintes (MGP). La mise en place des outils (procédures spécifiques) devra permettre d’asseoir une gestion durable des risques environnementaux et sociaux afférents à toutes les activités du PROCASEF.  Procédures de gestion des impacts/risques environnementaux et sociaux Il faut souligner que le Projet est classé à risque environnemental modéré et risque social substantiel par la Banque mondiale vue la nature des activités qu’il peut requérir et leur sensibilité, ce qui correspond à la catégorie 1 selon la législation nationale. En plus, le projet pourrait être classé à risque substantiel en matière de EAS/HS par la Banque mondiale. Le processus ou « screening » décrit dans cette section reste applicable à tous les projets financés par la Banque mondiale et complète la procédure nationale en matière d’évaluation environnementale, notamment en ce qui concerne le tri et la classification des sous-projets. Page 15 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL La détermination des catégories environnementales et sociales des activités sera déterminée par le résultat du screening environnemental et social. L’UCF/PROCASEF sera chargée de la préparation des dossiers techniques des activités des sous-projets (identification, procédure de recrutement des prestataires d’études, etc.). Les étapes de la gestion environnementale et sociale des sous-projets sont décrites ci- dessous: ▪ Étape 1 : Classification ou Screening environnemental et social des sous-projets ▪ Etape 2 : Validation de la classification ▪ Etape 3 : Préparation de l’instrument environnemental et social ▪ Etape 4 : Examen, approbation des rapports EIES/AEI, audiences publiques et diffusion, et Obtention de l’Attestation de Conformité Environnementale (CCE) ▪ Étape 5 : Publication du document ▪ Etape 6 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d'appels d'offres ▪ Etape 7 : Surveillance Environnementale par l’Approbation du PGES-Chantier (incluant ses annexes notamment le Plan de Gestion des Déchets, le Plan Santé- Sécurité, le Plan d’Action d’Atténuation et Réponses aux Risques VBG, EAS/HS, etc.) ▪ Etape 8 : Suivi environnemental de la mise en œuvre du projet Il faut souligner que le PROCASEF, du fait de la nature de ses interventions, comporte des risques environnementaux modérés et des risques sociaux substantiels. Ainsi, la probabilité de recourir à des études d’impact approfondies est faible. Au mieux, des analyses environnementales initiales ou de simples notices d’impact seraient requises pour particulièrement les travaux de construction/réhabilitation d’infrastructures de génie civil comme es bureaux fonciers.  Procédure d’engagement des parties prenantes incluant la consultation et l’’information des parties prenantes Conformément aux exigences de la NES 10, un Plan de Mobilisation des Parties Prenantes a été préparé en volume séparé. Le plan identifie l’ensemble des catégories de parties prenantes (intéressées, affectées et groupes vulnérables) et présente la méthodologie d’information, de communication et d’engagement des parties prenantes. Des consultations séparées et ciblant exclusivement les femmes et les filles seront menées ultérieurement par l’UCF/PROCASEF dans des endroits sûrs et accessibles et animés par une femme. Cette procédure inclusive sera suivie pour l'information, la concertation et la négociation en vue d’assurer l’acceptabilité sociale du projet. Les outils et techniques de consultations devront se conformer à une logique de communication préventive et de communication sociale telle que déclinée dans le PMPP. Page 16 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL  Procédure de prise en charge des violences basées sur le genre (VBG), d’exploitation et d’abus sexuels (EAS) et du harcèlement sexuel (HS) Conformément au CES de la Banque Mondiale notamment en matière de gestion des risques sociaux, un Plan d’Atténuation et Réponses aux Risques des EAS/HS a été préparé en volume séparé du présent CGES. Ce plan d’action qui détermine la stratégie et les modalités de la mise en œuvre est axée, d’une part, sur les actions de prévention des Violences basées sur le Genre, et, d’autre part, sur les mesures de prise en charge des victimes si des cas sont identifiés. Il est constitué de deux volets (i) le volet n°1 couvre les activités d’information, de prévention et de sensibilisation sur les violences basées sur le genre et (ii) un second volet qui porte sur la prise en charge des victimes de violences, les mesures sanitaires les normes standards de prise en charge des éventuelles victimes, le référencement et le suivi des dossiers de réclamation et plainte, la prise en charge psychosociale des victimes de violence, l’assistance juridique et judiciaire et les possibilités de réinsertion sociale. La mise en œuvre dudit plan permettra de prévenir et de prendre en charge tous les cas de VBG/EAS/HS signalés et sera adossé au mécanisme de gestion des plaintes du Projet et fonctionnera de façon parallèle pour garantir la confidentialité et la sécurité des survivantes.  Mécanisme de gestion des plaintes (MGP) Le projet a développé un plan de mobilisation des parties prenantes assorti d’un mécanisme de gestion des plaintes (MGP) qui fournit aux parties prenantes une procédure et des moyens accessibles qui permettent l’expression et le traitement à l’amiable des doléances et plaintes des personnes affectées et intéressées par le projet. Cette procédure est constituée des huit (8) étapes suivantes : ▪ Diffusion de l’information ; ▪ Réception, enregistrement et accusé de réception des plaintes ; ▪ Tri, catégorisation, examen de la recevabilité des réclamations ; ▪ Examen de la plainte, enquête et vérification ; ▪ Traitement interne et externe de la plainte ; ▪ Clôture des plaintes et archivages ; ▪ Suivi, évaluation et reportage ; ▪ Recours judiciaire Un recours judiciaire pourra être déclenché par le plaignant si les approches communautaires, régionales, départementales et centrales ne permettent pas de résoudre le conflit. Toutefois, l’utilisation du MGP ne fait pas obstacle à la saisine des juridictions. Page 17 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL I. DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES, RESPONSABILITES ET RENFORCEMENT DES CAPACITES La gestion environnementale et sociale sera assurée par l’UCF/PROCASEF. Elle est garante de la conformité environnementale, sociale, hygiène, santé et sécurité du Projet, l’obtention des permis et autorisations requis par la réglementation, la préparation des rapports périodiques de suivi et le rapport d’achèvement. Par ailleurs, l’UCF s’assure que la Banque mondiale et les autres acteurs reçoivent tous les rapports de surveillance environnementale et sociale. En plus de l’UCF, la mise en œuvre du CGES Projet implique d’autres acteurs. A cet égard, des arrangements institutionnels ainsi que les mesures spécifiques de renforcement des capacités des acteurs en charge de la mise en œuvre du CGES sont nécessaires. Le tableau ci-dessous fait la synthèse des arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du CGES. Acteurs Responsabilités ▪ Gestion fudiciaire des activités environnementales et sociales du Projet ▪ Coordination du suivi des aspects environnementaux et sociaux et l’interface avec les autres acteurs, ▪ Coordination de la mise en œuvre des Programmes d’Information, d’Éducation et de Sensibilisation avec les autres parties prenantes afin d’informer sur la nature des activités du Projet et les enjeux UCF/PROCASEF environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre des activités du Antennes projet. ▪ Etudes stratégiques ▪ Formation ▪ Coordination locale ▪ Suivi des activités de terrain ▪ Rapportage ▪ Approbation des études environnementales et sociales des sous-projets ▪ Délivrance des certificats de conformité environnementale et sociale DEEC ▪ Suivi (national/local) de conformité de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales, hygiène, santé et sécurité du Projet. ▪ Appui à l’approbation des études environnementales et sociales des sous-projets ; Comités Régionaux de ▪ Suivi (contrôle régalien) environnemental et social, sous la coordination Suivi Environnemental des DREEC. (CRSE) ▪ Participer au remplissage du formulaire de screening ; ▪ Suivre la mise en œuvre des aspects environnementaux et sociaux des activités. ▪ Préparer et mettre en œuvre leurs propres PGES-Chantier, incluant le Entreprises plan Santé et Sécurité. A cet effet, les entreprises devront disposer contractantes d’une équipe composée d’un spécialiste en Santé - Sécurité et d’un Page 18 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Acteurs Responsabilités Environnementaliste ▪ Assurer le contrôle de l’effectivité et de l’efficience de l’exécution des Consultants mesures environnementales et sociales ; (consultant individuel ▪ Assurer le suivi de la mise en œuvre des PGES-Chantier, en ayant dans ou Bureaux d’études leur équipe un superviseur spécialisé en Hygiène-Sécurité- et de contrôle) Environnement. ▪ Participer au suivi de proximité de la mise en œuvre des OSC et OCB, les recommandations du PGES et du PMPP, surtout à l’information et la Populations sensibilisation des populations. J. BUDGET DU CGES Le budget de mise en œuvre du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale est évaluée à la somme de 236 000 000 F CFA soit environ 430 000 US dollars. Page 19 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL EXECUTIVE SUMMARY A. BACKGROUND AND JUSTIFICATION OF THE PROJECT Senegal has requested financing from the World Bank (WB) in the form of a credit agreement in the amount of 80 million USD for the period from 2021 to 2026 for the preparation and implementation of the Land Registry and Security Project (PROCASEF), the aim of which is to modernize Senegal's rural and peri-urban land sector. PROCASEF has the following specific objectives: ▪ Systematic registration of existing land rights ; ▪ Support to institutions in charge of land tenure ; ▪ Land training, communication and support research; and ▪ The provision of technical and conceptual elements for the orientation of the reflection on the land reforms in progress, in particular the transition towards real rights. In the long term, PROCASEF will put in place an efficient, transparent, sustainable and accessible land management system that will allow (i) the protection of the existing rights of individual and family farms and herders; (ii) the recognition of local practices within the framework of the law in force; (iii) easier and more secure access to land for investors (local, national and foreign); and (iv) the strengthening and supervision of the capacities of local and central land management services and institutions. B. OBJECTIVES AND CONTENT OF THE ESMF The ESMF is prepared in accordance with the requirements of the World Bank's Environmental and Social Framework (ESF) Standard No. 1 (Assessment and Management of Environmental and Social Risks and Impacts) while taking into account the specific provisions contained in the ESF Guidance Note (GN) No. 1 on the Assessment and Management of Environmental and Social Risks and Impacts and the ESMF template recently proposed by the WB for project planning in the context of the COVID-19,. It also takes into account the World Bank's guidance in the SEA/SH Good Practice Note2. C. PROJECT DESCRIPTION 2 http://pubdocs.worldbank.org/en/215761593706525660/ESF-GPN-SEASH-in-major-civil-works-French.pdf Page 20 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL PROCASEF has five (5) components that are intended to be mutually reinforcing:  Component 1: Strengthening land institutions and investing in geospatial infrastructure includes three sub-components - Sub-component 1.1: Public sector capacity building to improve land administration services. - Sub-component 1.2: Support to the digital transformation of land administration. - Sub-component 1.3: Strengthening the National Spatial Data Infrastructure.  Component 2: Support PROCASEF-supported communes to systematically register land rights  Component 3: Promoting long-term dialogue, developing training and innovation in the land sector comprises two sub-components - Sub-component 3.1: Promotion of research and dialogue on innovation in land governance - Sub-component 3.2: Support for the development of land training  Component 4: Coordination, Monitoring, and Program Knowledge Management  Component 5: Emergency Response Component (CERC). D. POLITICAL, LEGAL AND INSTITUTIONAL FRAMEWORK The relevant policy framework for PROCASEF is mainly made up of strategies, plans and programmes, including the Emerging Senegal Plan (PES), which is the reference for economic and social policy in the medium and long term and includes strategies for improving the investment environment through structural reforms to make Senegal attractive, particularly through environmental protection and access to land. The PES is complemented by operational documents that embody national programmes for land use planning, environmental management, employment promotion, and strengthening the prevention and management of social risks. At the legal level, Senegal has an arsenal of instruments for environmental and social management. It includes the Senegalese Constitution, Law No. 2001-01 of 15 January 2001 on the Environmental Code, its implementing decree (Decree No. 2001-282 of 12 April 2001 on the implementation of the Environmental Code) and certain regulatory texts (orders and circulars). This system interacts with sectoral codes (Water Code, Labour Code, Public Hygiene Code, Sanitation Code, Senegalese standards on discharges, Urban Planning Code, Forestry Code, Mining Code, Hunting Code, etc.) to cover all environmental risks and to ensure that they are taken into account. ) to cover all environmental, social, health and Page 21 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL safety risks. With regard to land tenure, the environmental legal system is well articulated with the legal framework of rural land management in Senegal, the main texts of which are Law 64-46 of 17 June 1964 on the national domain, representing about 95% of the national territory, as well as Decrees n°64-573 of 30 July 1964 setting the conditions of application of the said law, the Agro-sylvo-pastoral orientation law (LOASP) promulgated in 2004, law n° 2013-10 of 28 December 2013 on the General Code of Territorial Collectivities, law n° 76-66 of 2 July 1976 on the State Domain Code applicable to the public and private domain of the State and law n° 2011-07 of 30 March 2011 on the land ownership regime. In addition to this national legal framework, Senegal has ratified a number of international conventions and treaties related to environmental protection. It has also signed, adopted and ratified several treaties, conventions, covenants and charters requiring it to legislate on gender issues and gender-based violence (GBV). Other conventions and additional protocols have been signed to prevent, suppress and punish perpetrators of trafficking in persons, especially women and children. At the institutional level, the Ministry of the Environment and Sustainable Development (MEDD) is responsible for implementing the Government's cross-cutting and sectoral policy on environmental protection and sustainable development. Within the MEDD, the Directorate of the Environment and Classified Establishments (DEEC) is the main entity responsible for the environmental assessment and monitoring procedure of projects and programmes. A national intersectoral technical committee and regional committees open to civil society organisations have been set up to support the MEDD in conducting the environmental and social assessment procedure. While environmental compliance monitoring at the regional level is carried out by the Regional Environmental and Social Monitoring Committees (CRSE) for all projects with environmental and social issues. All sectoral ministries interact with the MEDD to ensure that national and international environmental and social requirements are better taken into account in their respective strategies, programmes and projects. While civil society organizations (CSOs) play the role of watchdog for the respect of human rights. E. APPLICABLE WORLD BANK ENVIRONMENTAL AND SOCIAL STANDARDS PROCASEF is governed by the WB's Environmental and Social Framework (ESF), which consists of ten (10) Environmental and Social Standards (ESS) and aims to protect people and the environment from potential impacts that may occur in connection with World Bank- financed investment projects and to promote sustainable development. Page 22 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Among the ten (10) NES, it appears that two (2) will not be relevant to the Project, namely NES 7 and 9. F. ENVIRONMENTAL AND SOCIAL BASELINE DATA The Cadastre and Land Tenure Security Project in Senegal will operate in 12 regions of Senegal covering all six (6) of the country's eco-geographical zones. From the situational analysis of the biophysical and socio-economic profile of the PROCASEF intervention zone, several environmental and social issues of varying degrees of sensitivity were identified.  Senegal River Valley: this eco-geographical zone is highly sensitive and is characterized by a progressive reduction of natural areas under the influence of land developed for agricultural purposes, alteration of the quality of the water body by drainage water, development of invasive plants in the Senegal River basin, exposure of human settlements to the risks of exceptional floods of the Senegal River, difficulties in exploiting groundwater for water supply of the populations due to high salinization rates, etc. Recently, the implementation of the MCA Senegal programme in the Delta area has increased the opportunities for agricultural development, particularly by increasing water availability. In addition, the interventions of PDIDAS and SAED have helped increase the exploitable areas. This situation is not without impact on land resources which are under constant pressure resulting in conflicts of use (agriculture, livestock, fishing, hunting, etc.) and a reduction of natural areas and the disturbance of habitats.  Ferlo sylvopastoral zone: The biophysical profile of this zone, which is moderately sensitive, highlights major problems in the context of PROCASEF activities. Indeed, the lack of clear demarcation of livestock transhumance corridors and the pressure on water resources are sources of land conflicts in this area. Consequently, the integration of pastoral zones in planning documents is a challenge in the implementation of PROCASEF.  Groundnut basin: The major biophysical problems of relevance to PROCASEF mainly concern the difficulties of access to quality water to support the agricultural development of the land and the water supply of the population. This area, whose environmental and social sensitivity is considered moderate, is also facing a strong degradation of agricultural land due to the intensification of groundnut cultivation.  Niayes zone: with a high environmental and social sensitivity, the biophysical potential of the Niayes zone favours good performance in horticultural production. Page 23 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL This eco-geographic zone ensures a daily supply of market garden produce to coastal towns. However, the progressive development of mining activities and intensive market gardening have led to a gradual decline and salinization of the water table. The development of urban centres and structuring road infrastructures increases the attractiveness of land, particularly formal and non-formal housing estates.  Casamance: this area, which is highly sensitive from an environmental and social point of view, is facing the advance of the salt tongue, which explains the salinization and acidification of the land, especially in the mudflats and certain lowlands in Lower and Middle Casamance. This has made it more difficult to use these areas for rice production. In addition, the recent development of agro-industrial and mining centres in the area is exacerbating tensions over land resources.  Eastern Senegal: this sector is marked by bush fires, overgrazing in the dry season and wood cutting, which are the main causes of land degradation. Favoured by the nature of the soil, water erosion also contributes to land degradation. In addition, this area, whose environmental and social sensitivity is considered high, has a strong mining potential revealed by several indicators. The projects of global development of these mining resources are not without risks of ecological upheavals but also social with strong transborder exchanges and the influx of foreign populations for the exploitation of gold products. Land degradation, the existence of exploration and mining activities, the extension of permits to gold panning areas, the recurrent displacement of villages for the benefit of the mining industry are among the main sources of tension over land. G. POTENTIAL ENVIRONMENTAL AND SOCIAL RISKS The implementation of PROCASEF will have more positive social impacts than negative impacts on the environment. The main positive impacts inherent to the implementation of the project are mainly ▪ improved security of tenure for title holders, ▪ Minimisation of land conflicts, particularly in terms of use and vocation, ▪ preservation of sensitive areas (heritage sites, natural areas, protected areas, etc.), ▪ job creation at the land office level, Page 24 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ improving access to bank credit for titleholders, ▪ etc. On the other hand, the implementation of some components and sub-components of the project (Sub-component 1.1, Sub-component 1.2, Sub-component 1.3 and Component 2) are likely to generate environmental and social impacts/risks. Component 1 relating to the Strengthening of land institutions and investment in geo- spatial data infrastructures is implemented through 3 sub-components within which the project plans to rehabilitate/construct land offices and regional branches. Even if the project envisages the option of putting these infrastructures in spaces belonging to the centers of the tax services and domains or at the level of the beneficiary communes, the impacts/risks relating to these infrastructures are dealt with by the present ESMF. Component 2 "Support communes supported by PROCASEF to systematically register land rights" also includes activities that are sources of environmental and social impacts/risks. Avoidance, mitigation and/or compensation measures specific to the identified impacts and risks are proposed in the environmental and social management framework plan (ESMP) in chapter VI) which describes the process by which the environmental and social risks associated with the components and sub-components of PROCASEF are managed as well as the related procedures. H. ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MANAGEMENT PLAN (ESMP) The Environmental and Social Management Plan (ESMP) describes the process by which environmental and social risks associated with PROCASEF's activities are identified, assessed and managed. The ESMF discusses the following elements: ▪ the environmental and social screening process to identify potential environmental and social impacts that may result from project activities and to implement and monitor proposed avoidance and mitigation measures, ▪ the stakeholder engagement process including stakeholder consultation and information; ▪ The procedure for dealing with gender-based violence (GBV), sexual exploitation and abuse (SEA) and sexual harassment (SH); ▪ the Grievance Mechanism (GM). The implementation of tools (specific procedures) should allow for the sustainable management of environmental and social risks related to all PROCASEF activities. Page 25 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL  Environmental and social impact/risk management procedures It should be noted that the Project is classified as moderate environmental risk and substantial social risk by the World Bank due to the nature of the activities it may require and their sensitivity, which corresponds to category 1 under national legislation. In addition, the project could be classified as a substantial SEA/SH risk by the World Bank. The process or "screening" described in this section remains applicable to all projects financed by the World Bank and complements the national environmental assessment procedure, particularly with regard to the screening and classification of subprojects. The determination of the environmental and social categories of activities will be determined by the outcome of the environmental and social screening. The UCF/PROCASEF will be responsible for the preparation of the technical files of the sub- project activities (identification, recruitment procedure of the study providers, etc.). The stages of environmental and social management of the sub-projects are described below: ▪ Step 1: Classification or Environmental and Social Screening of Subprojects ▪ Step 2: Validation of the classification ▪ Step 3: Preparation of the environmental and social instrument ▪ Step 4: Review, Approval of ESIA/EIA Reports, Public Hearings and Dissemination, and Obtaining Environmental Compliance Statement (ECC) ▪ Step 5: Publication of the document ▪ Step 6: Integration of environmental and social provisions in tender documents ▪ Step 7: Environmental monitoring through the approval of the ESMP (including its annexes, in particular the Waste Management Plan, the Health and Safety Plan, the GBV Risk Mitigation and Response Action Plan, SEA/SH, etc.) ▪ Step 8: Environmental monitoring of project implementation It should be noted that PROCASEF, by the nature of its interventions, involves moderate environmental risks and substantial social risks. Thus, the likelihood of extensive impact studies is low. At best, initial environmental analyses or simple impact notices would be required, particularly for construction/rehabilitation of civil engineering infrastructures such as land offices.  Stakeholder engagement process including stakeholder consultation and information In accordance with the requirements of the ESS 10, a Stakeholder Engagement Plan has been prepared as a separate volume. The plan identifies all categories of stakeholders (interested, affected and vulnerable groups) and presents the methodology for stakeholder Page 26 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL information, communication and engagement. Separate consultations targeting only women and girls will be conducted later by UCF/PROCASEF in safe and accessible locations and facilitated by a woman. This inclusive process will be followed for information, consultation and negotiation to ensure social acceptability of the project. The consultation tools and techniques will have to conform to a logic of preventive communication and social communication as set out in the PMPP.  Procedure for dealing with gender-based violence (GBV), sexual exploitation and abuse (SEA) and sexual harassment (SH) In accordance with the World Bank's ESF, particularly with regard to social risk management, a Risk Mitigation and Response Plan for SEA/SH has been prepared as a separate volume to this ESMF. This action plan, which determines the strategy and implementation modalities, focuses, on the one hand, on actions to prevent gender-based violence and, on the other hand, on measures to care for victims if cases are identified. It consists of two components: (i) component 1 covers information, prevention and awareness-raising activities on gender-based violence, and (ii) a second component that deals with the care of victims of violence, health measures and standard standards for the care of potential victims, referral and follow-up of complaints, psychosocial care for victims of violence, legal and judicial assistance and social reintegration possibilities. The implementation of this plan will allow for the prevention and management of all reported cases of GBV/SEA/SH and will be linked to the project's complaint management mechanism and will operate in parallel to ensure the confidentiality and safety of survivors.  Grievance Mechanism (GM) The project has developed a Stakeholder Engagement Plan with a Grievance Mechanism (GM) that provides stakeholders with an accessible process and means for the expression and amicable handling of grievances and complaints from those affected and interested in the project. This procedure consists of the following eight (8) steps: ▪ Information dissemination ; ▪ Receipt, registration and acknowledgement of complaints ; ▪ Sorting, categorizing, reviewing the admissibility of claims ; ▪ Complaint review, investigation and audit ; ▪ Internal and external processing of the complaint ; ▪ Closing of complaints and archiving ; Page 27 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ Monitoring, evaluation and reporting ; ▪ Legal recourse The complainant may initiate legal action if the community, regional, departmental and central approaches fail to resolve the dispute. However, the use of the project GM does not preclude recourse to the courts. I. INSTITUTIONAL ARRANGEMENTS, ACCOUNTABILITY AND CAPACITY BUILDING Environmental and social management will be carried out by UCF/PROCASEF. It is responsible for ensuring environmental, social, health and safety compliance of the Project, obtaining permits and authorizations required by regulations, preparing periodic monitoring reports and the completion report. In addition, the UCF ensures that the World Bank and other stakeholders receive all environmental and social monitoring reports. In addition to the UCF, the implementation of the ESMF Project involves other actors. In this regard, institutional arrangements as well as specific capacity building measures for the actors in charge of the implementation of the ESMF are necessary. The table below summarizes the institutional arrangements for the implementation of the ESMF. Actors Responsibilities ▪ Fiscal management of the Project's environmental and social activities ▪ Coordination of the follow-up of environmental and social aspects and interface with other actors, ▪ Coordination of the implementation of Information, Education and Awareness Programs with other stakeholders to inform on UCF/PROCASEF the nature of the Project activities and the environmental and Antennas social issues during the implementation of the Project activities. ▪ Strategic studies ▪ Training ▪ Local coordination ▪ Monitoring of field activities ▪ Reporting ▪ Approval of environmental and social studies for sub-projects ▪ Issuance of environmental and social compliance certificates DEEC ▪ Monitoring (national/local) of compliance with the implementation of environmental and social, health and safety measures of the Project. Regional ▪ Support for the approval of environmental and social studies of Environmental sub-projects ; Page 28 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Actors Responsibilities Monitoring ▪ Environmental and social monitoring (regalian control), under Committees (REMC) the coordination of the DREECs. ▪ Participate in filling out the screening form; ▪ Monitor the implementation of the environmental and social aspects of the activities. ▪ Prepare and implement their own ESMPs, including the Health Contracting and Safety Plan. To this end, companies must have a team companies composed of a Health and Safety specialist and an Environmentalist ▪ Monitoring the effectiveness and efficiency of the implementation Consultants of environmental and social measures ; (individual consultants ▪ Ensure the follow-up of the implementation of the ESMPs, by or design and control having in their team a supervisor specialized in Health-Safety- offices) Environment. ▪ Participate in local monitoring of the implementation of the ESMP CSOs and CBOs, and PMPP recommendations, especially in informing and People sensitizing the population. J. ESMF BUDGET The budget for the implementation of the Environmental and Social Management Framework is estimated at XOF 236,000,000, or approximately USD 430,000. Page 29 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL I. CONTEXTE GENERAL 1.1. CONTEXTE ET OBJECTIFS DU PROJET La gestion du foncier au Sénégal est aujourd’hui confrontée à des contraintes qui limitent considérablement son impact dans le développement socio-économique du pays. Les indicateurs d’appréciation de la bonne gestion du foncier utilisés au niveau international et les institutions de notation classent le Sénégal dans la zone rouge. Depuis les indépendances, le Sénégal n’a pas pris l’option de faire une véritable réforme foncière et agraire. Les approches utilisées se font à travers une autonomie de la règlementation de la gestion du foncier par rapport aux politiques agricoles. Les principales contraintes notées dans la gestion foncière au Sénégal sont principalement liées à : ▪ un dispositif légal très peu respecté qui affecte le développement rural, ▪ une absence d’outils de gestion du foncier pour une maîtrise de l'espace des zones de terroir, ▪ un cadre institutionnel de gestion du foncier inadapté aux missions de développement local, et ▪ une réforme foncière en chantier depuis plus de deux décennies. Ce contexte justifie l’importance accordée au foncier dans le cadre du Plan Sénégal Emergent qui ambitionne de poursuivre les réformes relatives à l’accès au foncier, notamment la réalisation d’un cadastre universel, la sécurisation du foncier en milieu rural, par l’octroi de titre sécurisé et la finalisation de la dématérialisation du livre foncier électronique. Conformément à cette orientation politique, le Sénégal a sollicité un financement de la Banque mondiale (BM) sous forme d’accord de crédit d’un montant de 80 millions de dollars US pour la période allant de 2021 à 2026 pour la préparation et la mise en œuvre du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière (PROCASEF). L’objectif de développement du PROCASEF est de renforcer la capacité du Gouvernement pour la mise en œuvre d’un cadastre à l’échelle nationale et améliorer la sécurisation foncière dans des zones sélectionnées. Ce projet vise les objectifs spécifiques suivants : ▪ l’enregistrement systématique des droits fonciers existants ; ▪ l’appui aux institutions en charge du foncier ; ▪ la formation aux métiers du foncier, la communication et la recherche d’accompagnement ; et Page 1 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ et la fourniture d’éléments techniques et conceptuels pour l’orientation de la réflexion sur les réformes foncières en cours notamment la transition vers les droits réels. A terme, le PROCASEF mettra en place un système de gestion des terres efficace, transparent, pérenne et accessible aux usagers, qui permettra à la fois (i) la protection des droits existants des exploitations individuelles, familiales et des éleveurs ; (ii) la reconnaissance des pratiques locales dans le cadre de la loi en vigueur ; (iii) un accès à la terre facilité et sécurisant pour les investisseurs (locaux, nationaux et étrangers) ; et (iv) le renforcement et l’encadrement des capacités des services et des institutions locales et centrales de gestion des terres. Ce système de gestion foncière sera en cohérence avec les orientations actuelles des politiques publiques et les cadres internationaux auxquels adhère le Sénégal. Il ambitionne également de compléter les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) qui sont muets sur les questions foncières dont l’importance n’est plus à démontrer. Par conséquent, le PROCASEF devrait permettre une formalisation des droits existants d’usage et de propriété, individuels ou collectifs, dans un délai relativement court et à des coûts abordables grâce à des services fonciers de proximité maîtrisant des technologies appropriées, et une prise en compte des intérêts des différents groupes d’acteurs. 1.2. OBJECTIFS DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Le présent Cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) est préparé conformément d’une part, à la réglementation nationale en matière de gestion environnementale et sociale, et d’autre part aux exigences contenues dans la norme environnementale et sociale (NES) n°1 (Évaluation et gestion des risques et effets environnementaux et sociaux) du Cadre environnemental et social (CES) de la Banque mondiale tout en tenant compte des dispositions spécifiques contenues dans la Note d’Orientation (NO) de la NES n°1 sur l’évaluation et gestion des risques et effets environnementaux et sociaux et le modèle de CGES récemment proposé par la BM pour la planification des projets dans le contexte de la COVID-19, d’une part. Il respecte les dispositions prévues par la réglementation nationale en matière de gestion environnementale et sociale d’autre part. Le Projet est classé à risque environnemental modéré et risque social substantiel. A ce titre, les normes environnementales et sociales de la Banque mondiale applicables au projet sont principalement : ▪ La NES n°1 relative à l’évaluation et la gestion des risques et effets environnementaux et sociaux, ▪ La NES n°2 relative à l’emploi et aux conditions de travail, Page 2 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ La NES n°3 relative à l’utilisation rationnelle des ressources et prévention et la gestion de la pollution, ▪ La NES n°4 relative à la santé et sécurité des populations, ▪ La NES n°5 relative à l’acquisition des terres, restrictions à l'utilisation des terres et réinstallation involontaire, ▪ La NES n°6 relative à la préservation de la biodiversité et gestion durable des ressources naturelles biologiques, ▪ La NES n° 8 relative au patrimoine culturel, ▪ La NES n°10 relative à la mobilisation des parties prenantes et information, Le présent CGES examine les risques et effets environnementaux et sociaux des activités du PROCASEF. Il définit les principes, les règles, les directives et les procédures permettant d’évaluer les risques et effets environnementaux et sociaux. Par conséquent, le CGES contient : ▪ le processus de sélection environnementale et sociale devant permettre l’identification des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant découler des activités du projet et la mise en œuvre et le suivi des mesures d’évitement et d’atténuation proposées, ▪ la procédure d’engagement des parties prenantes incluant la consultation et l’’information des parties prenantes ; ▪ la procédure de prise en charge des violences basées sur le genre (VBG), d’exploitation et d’abus sexuels (EAS) et du harcèlement sexuel (HS) ; et ▪ le mécanisme de gestion des plaintes (MGP). Outre le CGES, d’autres instruments environnementaux et sociaux requis en vertu du CES de la Banque mondiale ont été préparés dans le cadre du PROCASEF en volumes séparés, à savoir : ▪ un Plan de gestion de la main d’œuvre (PGMO), ▪ un Plan de mobilisation des parties prenantes (PMPP) incluant un mécanisme de gestion des plaintes (MGP), et ▪ un cadre de politique de réinstallation (CPR). ▪ un plan d’atténuation et réponses aux risques de EAS/HS, ▪ le mécanisme de gestion des plaintes (MGP), et ▪ une évaluation Sociale. Page 3 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Ces différents documents ont pour principal objectif de fournir un plan d’action global et opérationnel pour la gestion des questions spécifiques d’ordre environnemental, social, hygiène, santé et sécurité (EHSS) associées aux interventions prévues dans le cadre du PROCASEF. 1.3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE ADOPTEE La démarche méthodologique adoptée dans le cadre de l'élaboration du présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale comprend cinq (5) principales étapes : • Cadrage de la mission : une réunion a eu lieu avec l’équipe en charge de la préparation du Projet. Cette rencontre a permis de s’accorder sur les objectifs de la mission, de s’entendre sur les principaux enjeux liés à la préparation du présent document, mais aussi sur certains points spécifiques de l’étude, notamment (i) l’identification des parties prenantes à consulter, et (ii) l’établissement d’un échantillon représentatif de sites dans la zone d’intervention du PROCASEF aux fins d’y mener les consultations. L’échantillon final retenu a pris en compte les spécificités des zones agroécologiques couvertes par le Projet. A cet effet, les consultations ont couvert l’ensemble des douze (12) régions d’intervention du Projet dont 16 départements et 23 communes. • Recherche et analyse documentaire : elle a permis de collecter les informations disponibles à l’état actuel de préparation du PROCASEF et de faire la revue des données de base sur les composantes biophysique et socio-économique des sites potentiellement bénéficiaires, le cadre politique, juridique et institutionnel relatif à l'évaluation environnementale et sociale au Sénégal, ainsi que la consultation d’autres documents utiles tels que les normes de la Banque mondiale et les bonnes pratiques en matière de gestion environnementale et sociale de projets similaires au PROCASEF ; • Visites de sites des potentiels bénéficiaires : ces visites ont permis de disposer de données sur les enjeux environnementaux et sociaux dans les zones éco géographiques couvertes par le PROCASEF ; • Consultation des parties prenantes : un échantillon représentatif portant sur toutes les 12 régions d’intervention du PORCASEF a été retenu lors des consultations. Au total, au sein de ces 12 régions, les consultations ont été menées dans 23 communes sur les 119 communes ciblées par le projet, soit un pourcentage de couverture de 100% pour les régions et 19.32% pour les communes. Les consultations des parties prenantes ont été tenues du 16 décembre 2020 au 08 janvier 2021 ; • Rapportage : les différentes données collectées ont permis d’élaborer le rapport de CGES ainsi que ses annexes. Page 4 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL II. DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET 2.1. COMPOSANTES DU PROJET Le PROCASEF comprend Cinq (5) composantes qui sont prévues pour se renforcer mutuellement :  Composante 1 : renforcer les institutions foncières et investir dans les infrastructures géospatiales Elle comprend trois sous composantes La Sous-composante 1.1 : Renforcement des capacités du secteur public pour améliorer les services de l’administration foncière. Cette sous-composante financera le renforcement des capacités dans les communes, de l’administration territoriale et la DGID afin d’apporter à la population ciblée de meilleurs services de la part de l’administration foncière et d’améliorer la satisfaction des usagers. Les investissements comprendront la rénovation ou la construction de bureaux fonciers municipaux adaptés à la taille et aux besoins des communes afin d’améliorer le cadre de travail et de créer des espaces consacrés au service des usagers. Le cadre de travail des administrations foncières, centrales et locales, sera rénové et sécurisé grâce à des investissements en mobilier et matériel informatique, à l’installation de la connexion Internet et à l’électrification, si nécessaire. Les bureaux régionaux de la DGID impliqués dans la délivrance de NICAD seront également rénovés en fonction des besoins et sécurisés afin d’accueillir les UCF régionales qui seront progressivement intégrées à la DGID pour maintenir l’appui destinée aux communes. Concrètement, le PROCASEF interviendra dans 136 Communes. Il est prévu des constructions et extensions. En effet, le PROCASEF va construire 90 nouveaux bureaux sur 136. La superficie sera de 15m de long et de 20 m de large soit une superficie de 300 m 2 par bureau foncier nouvellement construit. Sur les 90 communes 14 doivent être électrifiés parce que n’ayant pas accès au réseau électrique. 46 communes verront une extension de leurs locaux pour abriter des bureaux fonciers. Il s’agit de communes qui n’ont pas une activité foncière dense. Parmi ces 46 communes, 8 ne sont pas électrifiés et seront connectés au réseau électrique Page 5 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Enfin les antennes PROCASEF, au nombre de 5, seront logées au niveau des centres de services fiscaux régionaux (CSF). Ces CSF seront réaménagés et feront l’objet d’extensions et de réhabilitation. La Sous-composante 1.2 : Appui à la transformation numérique de l’administration foncière. Cette sous-composante financera la conception, le développement et le déploiement d’un Système d’information foncière (SIF) afin de soutenir les bureaux fonciers municipaux et les autres utilisateurs professionnels de la chaîne de valeur des services fonciers. Le SIF municipal sera conçu de manière à interagir avec le système informatique de la DGID (SGF) et avec l’Infrastructure nationale des données spatiales (NSDI). Les procédures de l’administration foncière, harmonisées dans un manuel de procédures de sécurisation foncière approuvé par les acteurs, seront numérisées pour plus d’efficience et permettront des mises à jour en temps réel afin d’améliorer la sécurité des droits fonciers. Le SIF aura comme objectif de suivre ces procédures pour une traçabilité et une transparence dans la gestion foncière. La Sous-composante 1.3 : Renforcement de l’Infrastructure nationale des données spatiales. Les principales activités de cette sous-composante sont notamment : (i) l’acquisition d’images satellites ou aériennes couvrant toutes les municipalités du projet afin de faciliter le géoréférencement des informations foncières existantes ainsi que l’enregistrement systématique des opérations sur le terrain ; (ii) la modernisation et la densification du réseau géodésique afin de faciliter des mesures topographiques exactes ; et (iii) le renforcement de l’Infrastructure de données spatiales (IDS) afin de gérer, de mettre à jour et de diffuser les informations foncières, imagerie et autres données géographiques.  Composante 2 : Appuyer les communes soutenues par le PROCASEF pour enregistrer systématiquement les droits fonciers Les objectifs de la Composante 2 sont de (i) fournir aux Communes et administrations concernées des informations géoréférencées sur les différents statuts et limites territoriales ; (ii) contribuer à l’établissement d’un cadastre national innovant qui prend en compte les droits fonciers individuels et collectifs ; (iv) améliorer la gouvernance foncière dans les communes sélectionnées. Cette composante financera les activités suivantes : i. La collecte et la préparation de données géospatiales et foncières ; ii. Une mise à jour et de nouveaux Plans d’occupation et d’affectation des sols (POAS), une cartographie des terres quel que soit leur statut (zones agricoles, zones protégées, zones pastorales), ainsi qu’un inventaire systématique des droits d’usage des terres ; iii. L’enregistrement des droits fonciers et la délivrance de titres d’affectation des terres  Page 6 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL iv. Le renforcement des mécanismes de résolution des conflits territoriaux locaux par l’établissement de procédures, systèmes et méthodes de travail systématiques et transparents.  Composante 3 : Promouvoir le dialogue à long terme, développer la formation et l’innovation dans le secteur foncier L’objectif de la Composante 3 est de soutenir le renforcement des capacités et d’encourager l’innovation dans le domaine de l’administration foncière au Sénégal, y compris dans la recherche et le dialogue politique. Cette composante sera constituée de deux sous-composantes. La Sous-composante 3.1 : Promotion de la recherche et du dialogue sur l’innovation dans le domaine de la gouvernance foncière dont les activités sont : i. La création de l’ONF, responsable de générer les connaissances sur les droits fonciers, d’évaluer la performance du programme de sécurisation des droits fonciers, et d’en mesurer les effets socio-économiques ; ii. Le soutien au secteur foncier existant et aux autres institutions de recherche afin de renforcer la recherche sur les questions de sécurité des droits fonciers dans les zones rurales et urbaine. La Sous-composante 3.2 : Soutien du développement de la formation dans le domaine foncier dont les activités sont : i. La formation des techniciens préalablement aux opérations de terrain mises en œuvre sous la Composante 2 ; ii. La formation du personnel de la DGID, et plus particulièrement des CSF, des antennes régionales du PROCASEF et du personnel des municipalités et des institutions locales (administration territoriale, commissions foncières, agents des bureaux fonciers et des CTASF), pour la mise en œuvre des activités du PROCASEF ; iii. Le développement d’un cursus universitaire, avec la possibilité pour les étudiants d’obtenir des diplômes pluridisciplinaires dans le domaine du droit foncier, en vue de développer une main-d’œuvre qualifiée et durable.  Composante 4 Coordination, suivi, et gestion des connaissances du programme Cette composante est relative à l’l’investissement du PROCASEF et aux coûts récurrents de la gestion du projet. Elle financera les activités suivantes : (i) coûts opérationnels du projet, y Page 7 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL compris les études préparatoires, la supervision sur le terrain, le soutien au transport et à l’informatique ; (ii) la gestion financière, dont audits externes et comptabilité ; (iii) conformité aux sauvegardes avec les outils de contrôle et actions de suivi liés au CES ; (iv) communication et gestion des connaissances, y compris des ateliers techniques et des voyages d’études nationaux et internationaux pour tirer des enseignements d’expériences pertinentes ; et (v) S&E, dont une enquête de base, des collectes de données récurrentes, un examen à mi-parcours et une évaluation finale. Elle apportera surtout son soutien au développement d’une stratégie de communication afin d’orienter les campagnes de sensibilisation mises en œuvre par des prestataires de services privés dans le cadre des activités d’enregistrement foncier sur le terrain.  Composante 5 : Composante de réponse d’urgence (CERC) Elle est une Composante de réponse d’urgence (CERC), initialement sans allocation budgétaire, permettra une réattribution rapide des fonds du projet en cas de crise d’origine naturelle ou humaine et d’épidémie importante présentant un risque pour la santé publique lors de la mise en œuvre du projet, conformément à la politique de financement de projet d’investissement (FPI) de la Banque mondiale, paragraphe 12 (projets en situation de besoin urgent d’assistance ou de contrainte de capacité). 2.2.ZONE D’INTERVENTION DU PROJET La zone d’intervention du PROCASEF a été définie sur la base de deux principes et de trois critères de sélection. Les principes de sélection adoptés sont : ▪ Le maillage du territoire national ; ▪ Le choix par grappes. Les critères de sélection adoptés sont basés sur les aspects suivants : ▪ Les zones à forte pression foncière ; ▪ Les zones agro écologiques ; ▪ Les zones à fort enjeu économique. Sur la base de ces principes et critères, le PROCASEF couvrira toutes les régions du Sénégal à l’exception de Kaolack et Kaffrine. Environ 200 communes bénéficieront du Projet au cours de la première phase du PROCASEF programmée sur 5 ans (2021-2026). Page 8 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL La figure suivante représente les différentes communes bénéficiaires des interventions du PROCASEF. L’annexe n°09 présente un atlas des différentes communes d’intervention du PROCASEF. Page 9 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Figure 1 : Zones d’intervention du PROCASEF Source : Conception réalisée par I FALL, 2021 d’après données DTGC Page 10 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL III. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL Dans le présent chapitre, il sera décrit et analysé d’une part, le cadre réglementaire et institutionnel applicable au Projet y compris les normes environnementales et sociales de la Banque Mondiale et d’autre part, le dispositif institutionnel régissant la mise en œuvre des activités du PROCASEF au niveau national. 3.1.CADRE POLITIQUE 3.1.1. Politiques nationales En matière de gestion environnementale et sociale, les plans et stratégies applicables et/ou pertinents pour le présent projet sont principalement : ▪ La Lettre de Politique du Secteur de l’Environnement et du Développement Durable (LP/SEDD) 2016-2025, L’objectif global de la politique environnementale est « Créer une dynamique nationale pour l’amélioration de la gestion de l’environnement et des ressources naturelles, l’intégration des principes du développement durable dans les politiques et le renforcement de la résilience des populations aux changements climatiques ». La LP/SEDD vise à assurer les conditions de la durabilité du développement économique et social, dans une perspective de forte croissance compatible avec la gestion/exploitation, écologiquement rationnelle, des ressources naturelles et de l’environnement ; ▪ La Stratégie nationale de Développement durable (SNDD) La Stratégie nationale de développement durable (SNDD) révisé en 2013 a pour objectif de mettre en cohérence les politiques, stratégies et programmes en cours d’exécution d’une part, et d’autre part, de favoriser une meilleure synergie entre les diverses actions conduites en tentant d’identifier et de faire prendre en charge les interfaces ou espaces de compétition ». La SNDD considère que, sans l’inversion de la tendance actuelle de l’état de dégradation de l’environnement, il demeure impossible de s’attendre à une croissance continue de la production ; ▪ Le Plan National d’Aménagement et de Développement Territorial (PNADT), Horizon 2035 articulé au Plan Sénégal Emergent (PSE) et à l’acte III de la décentralisation vise à promouvoir le développement du Sénégal à partir de ses territoires par une bonne structuration de l’espace et une valorisation durable des ressources et potentialités ; ▪ Le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) constitue un cadre stratégique qui permet à l’État sénégalais d’identifier les priorités environnementales Page 11 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL et de définir les bases de systèmes efficaces de planification et de gestion des ressources naturelles et de l’environnement ; ▪ La Stratégie et le Plan d’Action pour la Conservation de la Biodiversité. Dans un premier temps, la Stratégie et le Plan d’Action pour la conservation de la biodiversité sont adoptés dans le cadre de la mise en œuvre de la Convention de Rio sur la diversité biologique en 1992. La nouvelle stratégie nationale validée en 2015 adopte la vision stratégique suivante : « A l’horizon 2030, la biodiversité ́ est restaurée, conservée et valorisée pour fournir de manière durable des biens et services avec un partage équitable des bénéfices et avantages afin de contribuer au développement économique et social » ; ▪ La Stratégie nationale d’Adaptation aux Changements climatiques. L’élaboration de stratégie nationale d’adaptation aux changements climatiques (SNCC) s’inscrit dans le programme d’activités que le Sénégal a développé depuis la conférence de Rio de 1992. La stratégie constitue ainsi un cadre de référence sur lequel l’ensemble des acteurs et institutions doit se référer pour, davantage, inscrire leurs actions dans des stratégies intégrées d’adaptation ; ▪ Le Programme national de Prévention et Réduction des Risques majeurs et de Gestion des Catastrophes naturelles est piloté par des actions en matière de risques et catastrophes ainsi que le suivi de la prévention et de la gestion des risques et catastrophes ; ▪ La loi d’orientation agrosylvopastorale (LOASP) est une vision à long terme (20 ans) de la politique de développement agro-sylvo-pastoral du Sénégal et intègre la mise en œuvre de programmes opérationnels tels que le Programme National de Développement Agricole (PNDA), le Plan d’Action Forestier du Sénégal (PAFS) et le Plan National de Développement de l’Élevage (PNDE) ; ▪ le Programme d’Action National de Lutte Contre la Désertification et la Gestion Durable des Terres : il vise la restauration des bases productives et la lutte contre la dégradation des sols, l’accroissement et le soutien à la productivité agricole, la protection et la remise en état des fonctions et services écosystémiques dans les zones agro-écologiques prioritaires du Sénégal ▪ La Politique forestière du Sénégal (2005-2025) : La politique forestière du Sénégal (MEPN, 2005) s’articule autour de l’aménagement et la gestion durable des ressources forestières et fauniques, le développement de la foresterie urbaine, périurbaine et privée, le renforcement des capacités d’intervention du service forestier et des collectivités locales et des OCB. Page 12 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ Les Schémas régionaux d’Aménagement du Territoire (SRAT) : L’objet global des schémas régionaux est d’établir une vision d’ensemble du devenir des pôles régionaux et de concevoir les priorités stratégiques ainsi que les options d’aménagement et de développement les plus pertinentes face aux grands enjeux économiques et démographiques. Ces stratégies s’inscriront dans une logique de mise en œuvre du Plan Sénégal Emergent et des différents documents de planification spatiale. ▪ La Politique nationale de Gestion des Zones humides (PNZH) : la PNZH rejoint la volonté de promouvoir la conservation et l’usage rationnel des zones humides. Elle a pour ambition de contribuer à l’harmonisation des politiques d’aménagement du territoire, de conservation et de production dans une perspective de développement durable, selon les principes de consensus, de la responsabilité partagée et de bonne gouvernance à travers une gestion axée sur les résultats. Elle s’inscrit dans le cadre du Plan Sénégal Emergent (PSE), notamment son PILIER 2: « Capital humain, protection sociale et développement durable », traduit dans la Lettre de Politique Sectorielle de l’Environnement et des Ressources Naturelles à travers son Axe d’intervention 2 (Conservation de la biodiversité et gestion des zones humides) de l’Objectif sectoriel 2. La stratégie envisagée combine l’approche-programme et la gestion de l’interface conservation production. ▪ La Stratégie Nationale Aires Protégées du Sénégal (SNAPS) : elle présente une ambition et un programme d’actions coordonné pour l’ensemble des aires protégées, qu’elles soient terrestres ou maritimes. Les axes majeurs de la stratégie nationale de gestion des aires protégées du Sénégal concernent : l’aménagement et la restauration des aires protégées ; la contribution des aires protégées au développement national ; l’amélioration de la gouvernance et renforcement de l’implication des différentes parties prenantes dans la gestion des aires protégées. ▪ Le Plan Directeur d’Urbanisme de Dakar et ses environs Horizon 2035 (dénommé « Plan Directeur Horizon 2035 ») a été adopté en janvier 2016. Il s’inscrit dans la vision d’une ville d’hospitalité caractérisée par un cadre de vie confortable, des communications faciles et un processus de création innovant, qui sera inclusive, durable, compétitive et solidaire. En couvrant la région administrative de Dakar et les alentours de l’Aéroport International Blaise DIAGNE, il a pris en compte les développements futurs et la réalisation de plusieurs infrastructures en cours (prolongement de l’autoroute à péage et de la Voie de Dégagement Nord, Aéroport International Blaise Diagne, zone économique spéciale intégrée, pôle universitaire et centre international de la francophonie etc.). Page 13 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ La Contribution déterminée au niveau national (CDN) du Sénégal (Décembre 2020) représente l’élément capital de la mise en œuvre de l'Accord de Paris. La CDN Sénégal est un plan climatique national qui met l'accent sur les actions climatiques, avec les objectifs, les politiques et les mesures que le gouvernement prévoit de mettre en œuvre pour répondre au changement climatique, et afin de contribuer à l'action climatique mondiale. Le CDN Sénégal identifie les volets d’atténuation et d’adaptation, les secteurs portant de façon prioritaire les activités de maîtrise des impacts du changement climatique comme étant : l’agriculture, la pêche, la foresterie, le transport, la gestion des déchets, l’énergie et l’industrie. ▪ Le Plan Sénégal émergent (PSE, 2019-2023) est le référentiel de la politique économique et sociale sur le moyen et le long terme. En effet, le Sénégal a décidé d’adopter un nouveau modèle de développement pour accélérer sa marche vers l’émergence ; ▪ Stratégie Nationale pour l’Equité et l’Egalité de Genre (SNEEG 1 et SNEEG 2/ 2016-2026) vise à éliminer les inégalités entre les femmes et les hommes de manière à garantir aux femmes une protection et application de leurs droits, en assurant leur pleine participation aux instances de décision et l’accès équitable aux ressources et bénéfices du développement. Pour y parvenir, la SNEEG2 vise deux objectifs majeurs : (i) instaurer un environnement institutionnel socioculturel, juridique et économique favorable à la réalisation de l’égalité de genre au Sénégal ; (ii) Institutionnalisation du genre dans toutes institutions publiques des niveaux central et décentralisé..). ▪ Plan d’action national de lutte contre les violences basées sur le genre (VBG) et la promotion des droits humains » 2017-2021 Ce document cadre, dont la mise en œuvre est sous-tendue par une approche multisectorielle et holistique a été élaboré dans le but d’éradiquer le phénomène des VBG conformément aux multiples engagements internationaux, régionaux et nationaux de l’Etat. • La politique National de l’Emploi vise la création massive d’emplois productifs et durables en vue de promouvoir une croissance économique forte et équilibrée. Les revenus générés par les emplois durables, décents et bien répartis à l’échelle national constituent un mécanisme de lutte contre la pauvreté. En matière de VBG, les programmes et projets suivants peuvent être cités en exemple : Page 14 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL • Le Programme Conjoint du système des Nations-Unies3, « Eradication des VBG et promotion des droits humains », assorti d’un Plan d’action national pour l’éradication des VBG ; • Le Programme Conjoint (UNICEF/UNFPA) pour l’accélération de l’abandon des mutilations génitales féminines/Excisions ; • Le Projet d’Appui à la Stratégie Nationale de l’Equité et l’Egalité de Genre (PASNEEG) (Coopération italienne) ; • Le Projet « Prise en charge des victimes de VBG par les forces de sécurité » (PNUD) • Les plans d’action régionaux de lutte contre les VBG ; • Le Programme conjoint4 (2015-2017) pour l’éradication des violences basées sur le genre au niveau national, avec un accent sur les régions de Kolda, Sédhiou, Matam, Ziguinchor, Tambacounda, Saint-Louis et Dakar, qui présentaient une prévalence élevée de violences basées sur le genre ; • Le Plan d’action national multisectoriel (2017-2021) pour l’éradication des VBG et la promotion des Droits Humains, coordonné par le Ministère de la Femme, de la Famille et du Genre. Ces programmes ont permis de renforcer la prévention et la prise en charge des VBG et la coordination des interventions au Sénégal. Parmi les résultats obtenus, il y a : • La mise en place d’une base de données sur les acteurs qui interviennent dans la prévention et la prise en charge des VBG dans chaque région ; • L’élaboration d’un guide destiné aux forces de sécurité (Police, Gendarmerie) sur la prise en charge des victimes de VBG ; • La mise en place des boutiques de droit ; • En 2017, l’intégration pour la première fois du module VBG dans l’enquête Démographique et de Santé à indicateurs multiples EDS MICS • La mise en place d’un comité technique national pour l’éradication des VBG et des comités régionaux ; • L’installation du comité technique national de révision des textes discriminatoires à l’égard des femmes. 3 ONU Femmes, HCDH, UNFPA, UNICEF, UNESCO 4 Ministère du Genre et de la Protection des Enfants assurant la coordination, la Justice, l’Intérieur, les Forces Armées, la Santé, l’Education Nationale, la Jeunesse, les Collectivité locales. Page 15 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 3.1.2. Conventions, accords et protocoles ratifiés par le Sénégal La place des textes internationaux dans le dispositif juridique national est précisée par le titre IX de la Constitution de 2016 consacré aux traités internationaux. L’article 98 précise que les « traités ou accords régulièrement ratifiés ou approuvés ont, dès leur publication, une autorité supérieure à celle des lois, sous réserve, pour chaque accord ou traité, de son application par l’autre partie ». C’est surtout le formalisme qui existe dans les conventions qui permet de créer des droits et obligations précis pour l’État. Le Sénégal a signé et ratifié la plupart des conventions internationales relatives à la protection de l’environnement. Les engagements souscrits par le Sénégal et qui intéressent le projet en question sont consignés dans le tableau ci-après. Tableau 1 : Conventions et traités internationaux applicables au projet Convention/Traité international Pertinence par rapport au projet Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques adoptée à Rio le 5 juin 1992 ratifiée par le Sénégal à travers le décret n°94.501 du 28 décembre 1994. Protocole de Montréal relatif aux substances qui appauvrissent la couche d’ozone adopté à La finalité du PROCASEF étant entre autres la Montréal en 1987, ajusté et/ou amendé à Londres sécurisation foncière aux fins d’une exploitation (1990), Copenhague (1992), Vienne (1995), durable des ressources naturelles, il est redouté Montréal (1997) et Beijing (1999) par le Sénégal à des risques d’intensification d’activités travers loi n°2003-07 du 28 mai 2003. (agriculture, élevage, industrie, etc.) Le Protocole de Kyoto relatif à la Convention Cadre susceptibles d’accentuer les émissions des Gaz des Nations Unies sur les Changements à Effet de Serre (CO2) qui participent au Climatiques signée à Kyoto (Japon) le 11 réchauffement climatique. décembre 1997 ratifié par le Sénégal le 20 juillet 2001 Accord de Paris sur le Climat, 2015 ratifié par le Sénégal à travers la loi n° 2016-19 du 06 juillet 2016 Convention sur la diversité biologique adoptée à Rio le 5 juin 1992 ratifiée par le Sénégal ratifiée Risques d’empiétement sur les aires protégées par le Sénégal à travers la loi n° 1994-42 du 27 et autres milieux biologiques mai 1994 Le projet pourrait compromettre l’équilibre écologique de zones humides situées dans sa Convention relative aux zones humides zone d’influence. En effet, de nouvelles d’importance internationale particulièrement vocations (notamment touristique, industrielle, comme habitats des oiseaux d’eau (Ramsar, 1972) et) pourraient être attribuées aux terres ratifiée par le Sénégal à travers la loi 1977-39 du sécurisées. Par conséquent, si ces terres sont 10 avril 1977 localisées dans les limites des zones humides, un tel impact serait redouté. Charte africaine des droits de l’Homme et des peuples adoptés à Nairobi le 23 septembre 1981 Le projet doit respecter le droit des populations ratifiée par le Sénégal à travers la loi 1982-04 du à vivre dans un environnement sain 15 juillet 1982 Convention sur l’Elimination de toutes les formes Les activités du projet pourraient, si des de Discriminations à l’Egard de la Femme du 18 dispositions spécifiques ne sont pas prises, Page 16 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Convention/Traité international Pertinence par rapport au projet Décembre 1979 signée par le Sénégal le 29 Juillet induire ou exacerber les inégalités entre 1980 et ratifiée à travers la loi 1981-74 du 10 hommes et femmes en matière d’accès à la décembre 1981 propriétaire foncière. Par conséquent, le Projet doit veiller à lutter contre toute forme de discrimination envers les femmes, et à favoriser leur pleine participation Convention n° 161 sur les services de santé au Les activités du projet pourraient, si des travail, 1985 entrera en vigueur au Sénégal le 01 dispositions spécifiques ne sont pas prises, mars 2022. induire des accidents/incidents liés au travail Convention n° 187 de l’Organisation Internationale (morsures de serpents, accidents de trajet, du travail sur le cadre promotionnel pour la chutes, etc). Par conséquent, les entreprises en sécurité et la santé au travail, 2006 entrera en charge de la construction/réhabilitation des vigueur au Sénégal le 01 mars 2022. bureaux fonciers et autres prestataires mobilisés dans la matérialisation des limites foncières doivent instituer des services de santé Convention 155 de l’OIT (1981) sur la sécurité et au travail pour tous les travailleurs ; les la santé au travail entrera en vigueur au Sénégal le dispositions prises devraient être adéquates et 01 mars 2022. appropriées aux risques spécifiques en matière de santé sécurité au travail Directives volontaires pour une gouvernance Elles visent à apporter une sécurité foncière et responsable des régimes fonciers applicables aux un accès équitable à la terre, aux pêches et aux terres, aux pêches et aux forêts. Elles ont été forêts, dans le but d’éliminer la faim et la officiellement approuvées par le Comité de la pauvreté, de soutenir le développement sécurité alimentaire mondiale (CSA) le 11 mai durable et d’améliorer la gestion de 2012. l’environnement. Il a pour but d’aider les pays et les régions à travailler à formuler et mettre en œuvre des Cadre de lignes directrices sur les politiques politiques foncières harmonisées de manière à foncières en Afrique » (UA/BAD/CEA, 2010 : renforcer les droits fonciers, d’améliorer la Les « Principes pour l’investissement responsable productivité et les conditions d’existence des dans l’agriculture et les systèmes alimentaires » : populations africaines en générale et celles de adoptés par le CSA en octobre 2014. l’espace CEDEAO en particulier, en proie à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle et à la malnutrition. Le Sénégal a signé, adopté et ratifié plusieurs traités, conventions, pactes et chartes l’obligeant à légiférer sur les questions relatives au Genre et aux Violences Basées sur le Genre (VBG) dont les principaux sont : ▪ La charte des droits de l’Homme, composée de la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme, des deux pactes (Le Pacte International Relatif Aux Droits Economiques, Sociaux Et Culturels de 1966, qui, en son article 3, engage l’Etat du Sénégal à assurer « le droit égal qu’ont l’homme et la femme au bénéfice de tous les droits économiques, sociaux et culturels qui y sont énumérés ». ▪ Le Pacte International Relatif Aux Droits Civils Et Politiques adopté en 1966 dispose, en son article 2, et engage également l’Etat du Sénégal, partie à assurer « le droit égal des hommes et des femmes de jouir de tous les droits civils et politiques y énoncées». ), Page 17 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ La Convention Sur l’Elimination de toutes les Formes de Discrimination à l’Egard des Femmes (CEDEF/CEDAW 1979)5: signée par le Sénégal le 29 Juillet 1980 et ratifiée le 05 Février 1985. L’application des mesures d’actions résultant des dispositions de cette Convention permettrait aux femmes et filles, de jouir pleinement de leurs droits et de mieux prévenir et de prendre en charge, de façon efficace, les viols, les mutilations génitales féminines, les traites, le trafic et autres exploitations des femmes et filles. ▪ La Convention Relative aux Droits de l’Enfant du 20 Décembre 1989 (ratifiée le 31 Juillet 1990). ▪ Le Protocole facultatif à La Convention Relative aux Droits de L’enfant, concernant La Vente D’enfants, La Prostitution Des Enfants Et La Pornographie Mettant en Scène des Enfants, adoptée en 1989. (25 Mai 2000, ratifié le 31 Octobre 2003) et dont l’article premier engage les Etats parties à interdire cette vente d’enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants. D’autres conventions et protocoles additionnels ont été signés pour prévenir, réprimer et punir les auteurs de traite des personnes, en particulier les femmes et les enfants. Ces instruments internationaux ont été complétés par l’adoption, au niveau régional, de chartes dont le but est de garantir le respect des droits de l’Homme par les Etats africains. Les principales chartes signées et ratifiées par le Sénégal sont les suivantes : ▪ La Charte Africaine des Droits de L’homme et des Peuples signée à Nairobi au Kenya le 21 Juin 1981, ratifiée par le Sénégal le 13 Août 1982 qui, en son article 5, dispose : « Tout individu a droit au respect de la dignité inhérente à la personne humaine et à la reconnaissance de sa personnalité juridique. Toutes formes d’exploitation et d’avilissement de l’homme notamment l’esclavage, la traite des personnes, la torture physique ou morale, et les peines ou les traitements cruels inhumains ou dégradants sont interdites ». ▪ La Charte Africaine des Droits et du Bien- être de l’Enfant, adoptée à Addis-Abeba en Juillet 1990 et ratifiée par le Sénégal le 29 Septembre 1996. 5 Cette Convention condamne « la discrimination à l’égard des femmes sous toutes ses formes » et oblige le Sénégal, à « poursuivre par tous les moyens appropriés et sans retard, une politique tendant à éliminer la discrimination à l’égard des femmes » et, à cette fin, l’engage à : Inscrire dans sa constitution ou toute autre disposition législative appropriée le principe de l’égalité des hommes et des femmes » ce qui est déjà fai t. La CEDEF oblige également l’Etat à assurer par voie de législation ou par d’autres moyens appropriés, l’application effective dudit principe. Page 18 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ Protocole à la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples relatifs aux droits de la Femme en Afrique, dit protocole de Maputo adopté le 11 juillet 2003 ▪ Le Protocole portant création d’une Cour Africaine qui est un organe de promotion et de protection des Droits de l’Homme et des Peuples, (adopté le 10 Juin 1998, entré en vigueur le 25 Janvier 2004). ▪ La Déclaration Solennelle sur l’Egalité entre les Hommes et les Femmes en Afrique, de l’Union Africaine du 08 Juillet 2004. Depuis 2008, le Secrétaire Général des Nations Unies, a lancé une Campagne Mondiale pluriannuelle, sur le thème : « Tous unis pour mettre fin à la violence à l’égard des femmes », appelant ainsi, tous les partenaires à s’unir pour éliminer ce fléau. En signant et ratifiant ces conventions, chartes et protocoles, le Sénégal a adhéré au principe fondamental véhiculé par l’ensemble des textes, à savoir garantir le respect des Droits Humains, et surtout, la protection des droits de la femme et de l’enfant, l'égalité des droits de l’homme et de la femme dans l’exercice de tous les droits économiques, sociaux, culturels, civils et politiques. Le Sénégal reconnaît, par conséquent, que la discrimination à l’encontre des femmes viole les principes de l’égalité des droits et du respect de la dignité humaine. 3.2.CADRE JURIDIQUE NATIONAL 3.2.1. Constitution sénégalaise Dans le corps de la nouvelle loi fondamentale de 2016, la constitution proclame à son article 8 le droit de chacun à un environnement sain. La défense, la préservation et l’amélioration de l’environnement incombent aux pouvoirs publics. Ces derniers ont également l’obligation de préserver, de restaurer les processus écologiques essentiels, de pourvoir à la gestion responsable des espèces et des écosystèmes, de préserver la diversité et l’intégrité du patrimoine génétique, d’exiger l’évaluation environnementale pour les plans, projets et programmes, de promouvoir l’éducation environnementale et d’assurer la protection des populations dans l’élaboration et la mise en œuvre des projets et programmes dont les impacts sociaux et environnementaux sont significatifs. Aussi, la constitution garantit l’égal accès à la terre à tous les citoyens sénégalais. Page 19 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 3.2.2. Cadre législatif et réglementaire de gestion environnementale et sociale La loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 portant code de l’environnement , son décret d’application (décret n° 2001-282 du 12 avril 2001 portant application du code de l’environnement) et certains textes réglementaires (arrêtés et circulaires) constituent la base de la législation environnementale au Sénégal. Les dispositions relatives à l’évaluation environnementale contenues dans le Code de l’environnement applicables au projet sont présentées ci-dessous. Tableau 2 : Dispositions du Code de l’Environnement applicables au PROCASEF Thème Références Domaine réglementé Pertinence pour le Projet Sont soumis aux dispositions de la présente loi, les usines, ateliers, dépôts, chantiers, carrières et, d’une manière L’exploitation des ressources générale, les installations industrielles, foncières et naturelles ne artisanales ou commerciales exploitées ou Titre pourra être autorisée que si détenues par toute personne physique ou II/Chapitre des mesures de prévention et morale, publique ou privée, et toutes I d’atténuation des impacts autres activités qui présentent, soit des Article L9 négatifs sont prises à travers dangers pour la santé, la sécurité, la des études environnementales salubrité publique, l’agriculture, la nature et sociales spécifiques et l’environnement en général, soit des inconvénients pour la commodité du voisinage Les installations rangées dans la première Installations classe doivent faire l’objet, avant leur classées pour la construction ou leur mise en service, d’une protection de autorisation d’exploitation délivrée par l’environnement Les études environnementales arrêté du Ministre chargé de et sociales spécifiques feront l’environnement dans les conditions fixées Titre ressortir les principales par décret. II/Chapitre installations classées pour la Cette autorisation est obligatoirement I protection de l’environnement subordonnée à leur éloignement, sur un Article L13 (ICPE) qui seront classées rayon de 500 m au moins, des habitations, pour déterminer leur régime des immeubles habituellement occupés par sur le plan environnemental des tiers, des établissements recevant du public et des zones destinées à l’habitation, d’un cours d’eau, d’un lac, d’une voie de communication, d’un captage d’eau. Titre Les installations, classées pour la Le promoteur du projet devra II/Chapitre protection de l’environnement sont s’acquitter des droits et taxes I assujetties aux droits et taxes prévus à prévus par le Code de Article L 25 l’article L 27. l’environnement Page 20 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Thème Références Domaine réglementé Pertinence pour le Projet Sont soumises aux dispositions de la présente loi et des règlements pris pour son application les pollutions de l’air ou les Les nuisances olfactives liées odeurs qui incommodent les populations, particulièrement au transport compromettent la santé ou la sécurité et au traitement des déchets Titre III, publique, nuisent à la production agricole, produits dans les chantiers de Chapitre à la conservation des constructions et construction et réhabilitation II, Article monuments ou au caractère des sites et de bureaux fonciers et de L76 des écosystèmes naturels. Dans le cadre matérialisation des limites de l’application des conventions foncières doivent être internationales y relatives, l’Etat peut analysées et des mesures prendre des prescriptions générales d’atténuation proposées tendant à renforcer le dispositif de lutte Pollution de l’air contre la pollution de l’air. et odeurs incommodantes Sont interdites les émissions de bruits susceptibles de nuire à la santé de l’homme, de constituer une gêne excessive pour le voisinage ou de porter atteinte à Les nuisances sonores en l’environnement. Les personnes physiques phase de réalisation des Titre III, ou morales à l’origine de ces émissions travaux de construction et Chapitre doivent mettre en œuvre toutes les réhabilitation de bureaux IV, Article dispositions utiles pour les supprimer. fonciers et de matérialisation L84 Lorsque l’urgence le justifie, le Ministre des limites foncières doivent chargé de l’environnement, en rapport être analysées et des mesures avec le Ministre de l’intérieur et le Ministère d’atténuation proposées. des Forces Armées, doit prendre toutes mesures exécutoires destinées d’office à faire cesser le trouble. Les nuisances sonores en Les seuils maxima de bruit à ne pas phase de réalisation des dépasser sans exposer l’organisme humain à des conséquences dangereuses sont travaux de construction et Titre IV cinquante-cinq (55) à soixante (60) réhabilitation de bureaux Pollution sonore Article R décibels le jour et quarante (40) décibels la fonciers et de matérialisation 84 nuit. Toutefois, la diversité de sources de des limites foncières doivent pollution sonore (installation classée, chantier...) particularise la réglementation. être analysées et des mesures d’atténuation proposées. La nécessité d’une conservation ex situ d’éléments constitutifs de la diversité biologique en dehors de leur milieu naturel. Les substances chimiques nocives et dangereuses qui, en raison de leur toxicité, Aucune activité du projet ne de leur radioactivité, de leur pouvoir de doit porter atteinte aux Milieux Chapitre I destruction dans l’environnement ou de milieux biologiques sensibles. Article L2 leur concentration dans les chaînes biologiques De plus aucune formalisation Chapitre IV biologiques, présentent ou sont sensibles Article L44 susceptibles de présenter un danger pour ne doit être menée dans les l’homme, le milieu naturel ou son aires protégées et autres environnement lorsqu’elles sont produites, milieux biologiques importées sur le territoire national ou évacuées dans le milieu, sont soumises au contrôle et à la surveillance des services compétents. Page 21 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Thème Références Domaine réglementé Pertinence pour le Projet Les collectivités territoriales veillent à Titre enrayer tous les dépôts sauvages. Elles assurent l’élimination, avec le concours des Cette disposition intègre les Gestion des II/Chapitre services compétents de l’Etat ou des difficultés de gestion des déchets III, Article entreprises agréées, des déchets déchets de chantiers L36 abandonnés et dont le propriétaire n’est pas identifié. Page 22 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Le dispositif du Code de l’Environnement en matière d’évaluation environnementale et sociale est complété par cinq arrêtés du Ministre en charge de l’environnement en date du 28 novembre 2001. Ces arrêtés sont : ▪ Arrêté n°009468 du 28 novembre 2001, portant réglementation de la participation du public à l’étude d’impact environnemental ;Arrêté n°009469 du 28 novembre 2001 portant organisation et fonctionnement du comité technique ▪ Arrêté n°009470 du 28 novembre 2001 portant sur les conditions de délivrance de l’Agrément pour l’exercice de activités relatives aux études d’impact environnementaux ▪ Arrêté n°009471 du 28 novembre 2001 portant contenu des termes de référence des EIE ; ▪ Arrêté n°009472 du 28 novembre 2001 portant contenu du rapport de l’EIE. 3.2.3. Procédures d’évaluation environnementale et sociale Ces dispositions relatives aux évaluations environnementales et sociales ont fait l’objet de circulaires6 de la primature adressée à l’administration centrale et déconcentrée pour les exhorter à veiller à leur application scrupuleuse. Sur la base des textes précités et de la pratique de la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés (DEEC), les différentes étapes de la procédure sénégalaise d’évaluation environnementale et sociale sont les suivantes : ▪ Revue et classification du projet ; ▪ Proposition de Termes de Référence (Tdrs) par le Promoteur, validée par la DEEC pour les études d’impact environnemental et social (EIE), les évaluations environnementales stratégiques (EES) et les audits ; Les analyses environnementales initiales (AEI) ne sont pas concernées par cette étape (un format type a été établi par la DEEC pour ce type d’évaluation) ; ▪ Établissement d'un rapport par un Consultant agréé ; ▪ Examen du rapport par le Comité Technique ; ▪ Tenue d’une audience publique exceptée pour les AEI ; ▪ Préparation d’un avis par le Comité Technique au Ministre chargé de l’environnement; 6 Les circulaires n°009 PM.SGG/SP du 30 juillet 2001, n°001/PM/SP du 22 mai 2007 et n°008 PM/SGG/SP du 24 juin 2010. Elles rappellent à toutes les structures nationales la nécessité de respecter les dispositions de la loi N°2001-01 du 15 janvier portant Code de l’Environnement et du décret d’application N°2001/282 du 12 avril 2001. Page 23 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ Décision du Ministre chargé de l’Environnement par l’octroi ou non d’un certificat de conformité environnementale préalable à la signature d’un arrêté ministériel. 3.2.4. Cadre légal de la gestion du foncier rural au Sénégal Dès les premières années de son indépendance, le Sénégal a adopté la loi 64-46 du 17 Juin 1964 sur le domaine national, représentant environ 95% du territoire national, en vue de favoriser le développement des zones de terroir dont la population est essentiellement rurale et l’agriculture la principale source de revenu. Les Décrets n°64-573 du 30 Juillet 1964 fixant les conditions d’application de la loi n°64-46 du 11 Juin 1964 relative au domaine national et n° 72-1288 du 27 octobre 1972 relatif aux conditions d’affectation et de désaffectation des terres du domaine national traduisent une volonté nationaliste d’affectation de ces terres à travers des conditions callées sur l’exploitation familiale. A la suite, une loi d’orientation agro-sylvo-pastorale (LOASP) est promulguée en 2004. Elle constitue le cadre de développement de l’agriculture sénégalaise pour les 20 prochaines années et dont l’objectif est d’asseoir le développement rural sur une exploitation agricole familiale à moderniser, tout en promouvant l’entreprenariat agricole. Ce désir de développement des terroirs en utilisant le foncier comme une ressource de base, s’appuie aussi sur un autre levier que constitue la politique de décentralisation, amorcée en 1972, approfondie et élargie en 1996 et en cours de parachèvement avec l’acte III de la décentralisation, instituée par la loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des Collectivités territoriales. A côté du domaine National, le domaine de l’Etat est régi par la loi n° 76-66 du 2 Juillet 1976 portant Code du Domaine de l’Etat applicable au domaine public et privé de l’Etat. "Le domaine" privé des particuliers (ayant des droits réels) qui était spécifiquement régis par un décret colonial (décret du 26 juillet 1932 portant réorganisation du régime de la propriété foncière en Afrique occidentale) et très récemment intégré dans la loi n° 2011-07 du 30 mars 2011 portant régime de la propriété foncière dont le processus de mise en œuvre n’est pas encore achevé, car son décret d'application n'est pas encore élaboré. 3.2.5. Dispositions légales réglementant les conditions de travailleurs Les relations entre les travailleurs et les employeurs sont régis par la Loi n°97-17 du 1er décembre 1997 portant Code du travail. Parmi ses décrets d’application qui peuvent être pertinents pour le projet, on pourra citer : Page 24 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ Décret n° 2006-1249 du 15 novembre 2006, fixant les prescriptions minimales de sécurité et de santé pour les chantiers temporaires ou mobiles, oblige les employeurs à respecter certaines dispositions relatives aux droits, à la santé et à la sécurité des travailleurs. Les articles 167 à 187 traitent de tout ce qui a trait aux conditions d’hygiène et de sécurité au travail. Ils traitent essentiellement des dispositions à prendre par l’employeur pour assurer aux travailleurs un cadre de travail sain, sure, et salubre. Le code du travail fixe également les prescriptions minimales de sécurité et de santé pour les chantiers temporaires ou mobiles. Les dispositions du code du travail applicables au présent projet sont présentées dans le tableau ci-dessous. ▪ Décret N° 2006-1250 du 15 novembre 2006 relatif à la circulation des véhicules et engins à l’intérieur des entreprises ▪ Décret N° 2006-1251 du 15 novembre 2006 relatif aux équipements de travail ▪ Décrets N° 2006-1256 du 15 novembre 2006 fixant les obligations des employeurs en matière de sécurité́ au travail ▪ Décret N° 2006-1259 du 15 novembre 2006 relatif aux mesures de signalisation de sécurité au travail ▪ Décret N° 2006-1261 du 15 novembre 2006 fixant les mesures générales d’hygiène et de sécurité́ dans les établissements de toute nature ▪ Décret N° 2006-1260 du 15 novembre 2006 relatif aux conditions d’aération et d’assainissement des lieux de travail. 3.2.6. Dispositions réglementaires en matière de lutte contre les pollutions et nuisances Les différentes formes de pollution et nuisances sont encadrées par des textes réglementaires dont les plus pertinentes sont : ▪ La norme NS 05-061 sur les rejets d’eaux usées et l’arrêté interministériel n° 1555 du 15 mars 2002 fixant les conditions d’application de ladite norme ; ▪ La norme NS 05-062 homologuée par décision n°00000041 du conseil d’administration de l’Association sénégalaise de normalisation le 12 décembre 2018 ; et ▪ L’arrêté interministériel n° 09311du 05 octobre 2007 portant gestion des huiles usagées Page 25 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 3.2.7. Dispositions réglementaires en matière de EAS/HS La Constitution sénégalaise du 22 Janvier 2001, reconnaît ainsi, dans son préambule, les droits de la femme et de la petite fille, ainsi que l’égalité homme/femme. En matière de l’exploitation et abus sexuel ou le harcèlement sexuel (EAS/HS), le Sénégal a adopté des lois pour sanctionner les violences basées sur le genre et lutter contre les toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (loi 99-05 du 29 janvier 1999, loi sur la parité, loi d’orientation sociale). En outre, le Sénégal s’est doté de lois spécifiques, comportant des dispositions novatrices telles que la loi 99-05 du 29 janvier 1999 sur le harcèlement sexuel, la pédophilie, la mutilation génitale féminine, les violences physiques à l’égard du conjoint ou dirigées contre une personne de sexe féminin ou une personne particulièrement vulnérable7 et la loi 20- 2019 portant criminalisation des actes de viol et de pédophilie au Sénégal adoptée le 30 décembre 2019 par l’assemblée nationale, promulguée par le décret présidentiel du 10 janvier 2020. 3.2.8. Autres dispositions réglementaires pertinentes Les dispositions réglementaires suivantes sont également applicables au PROCASEF, notamment : ▪ Loi n°2018 25 du 12 novembre 2018 portant Code forestier qui abroge et remplace la Loi n° 98-03 du 8 janvier 1998 portant Code forestier complétée par son décret d’application n° 2019-110. ▪ Loi n°2008-43 du 20 août 2008 portant Code de l’urbanisme, complété par le décret n° 2009-1450 du 30 décembre 2009. ▪ La Loi n° 81-13 du 4 Mars 1981 portant Code de l’Eau et son décret d’application n° 98-555 du 25 juin 1998. 3.3.CADRE INSTITUTIONNEL NATIONAL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET Plusieurs institutions seront impliquées à l’échelle nationale et locale dans la gestion environnementale et sociale du PROCASEF. Le tableau suivant présente les rôles et responsabilités de ces différentes structures. 7 Plan National de lutte contre les Violences Basées sur le Genre et la promotion des droits humains du Sénégal, Ministère de la Femme de la Famille et de l’Enfance, Octobre 2015). Page 26 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Tableau 3: Cadre institutionnel de la gestion environnementale et sociale du Projet Institutions Départements Opérationnels Rôle et Responsabilités Acteurs Principaux/Niveau National ▪ Mise en œuvre de la politique nationale en matière d’Environnement, ▪ Suivi de l’ensemble des actions des divers services et organismes intervenant dans le domaine de l’Environnement, ▪ Elaboration des textes législatifs et réglementaires qui favorisent une gestion rationnelle Direction de l’Environnement des ressources de base et des Etablissements Classées ▪ Lutte contre les pollutions et nuisances et les changements climatiques. (DEEC) ▪ Application des dispositions relatives aux Evaluations Environnementales et Sociales (Validation des TDR pour les EIES approfondies ; convocation du Comité Technique National pour l’Environnement ; suivi du processus ; etc.). ▪ Prépare, pour le Ministre chargé de l’Environnement, les avis et décisions relatifs aux EIES Ministère de Direction des Eaux et Forêts, ▪ Responsable de l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique forestière nationale. l’Environnement et du Chasses et de la Conservation ▪ Exerce les prérogatives de l’Etat dans les domaines de la conservation des sols, de la Développement des Sols (DEFCCS) gestion de la faune et des écosystèmes forestiers. Durable (MEDD) ▪ Responsable de la mise en œuvre de la politique de l’Etat en matière de conservation de la biodiversité Direction des Parcs Nationaux ▪ Exerce les prérogatives de l’Etat dans le domaine de la conservation des parcs nationaux, des réserves naturelles, des zones humides, etc. ▪ Participe à la mise en œuvre de la politique de l’Etat en matière de conservation de la Direction des aires marines biodiversité communautaires protégées ▪ Exerce les prérogatives de l’Etat dans le domaine de la conservation des aires marines communautaires ▪ Appuie le MEDD dans la validation des évaluations environnementales. Ce comité est Comité Technique National constitué des services techniques nationaux et régionaux qui sont convoqués en séance pour l’Environnement (CTNE) pour la validation des rapports d’évaluation environnementale et sociale Page 27 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Institutions Départements Opérationnels Rôle et Responsabilités ▪ Préparer et mettre en œuvre la politique de santé, en matière d’hygiène ▪ Eduquer les populations en matière d’hygiène et de salubrité publique ▪ Faire respecter la législation et la réglementation en matière d’hygiène dans les agglomérations urbaines et en zones rurales ; Service national de l’hygiène ▪ Surveiller les frontières et contrôler la circulation des personnes en matière d’hygiène sanitaire ▪ Rechercher et constater des infractions en matière d’hygiène ▪ Assister les autorités administratives dans le domaine de l’hygiène et de la salubrité publique ▪ Mener la lutte anti-vectorielle et la prophylaxie des maladies endémo-épidémiques. ▪ Promouvoir et impulser la politique de santé communautaire Ministère de la Santé et Cellule de la santé ▪ Renforcer les systèmes locaux de santé de l’Action Sociale communautaire ▪ Développer la stratégie des soins de santé primaire ▪ Assurer l’information, la sensibilisation et la communication en matière de santé ; ▪ Créer chez les individus, les familles et les collectivités, la demande en soins de santé, notamment en les informant sur les principales causes de nuisance à la santé et sur les Service national de l’éducation moyens de lutte disponibles ; et de l’information pour la santé ▪ Amener les individus, les familles et les collectivités à adopter des comportements favorables à la santé ; ▪ Promouvoir la participation des individus, des familles et des collectivités à la prise en charge des problèmes de santé ▪ Elaborer les projets de lois et règlements dans les domaines du travail, de la main d’oeuvre et de la sécurité sociale en rapport avec la Direction de l’Emploi, les syndicats et les organisations professionnelles de travailleurs et d’employeurs ; Ministère du travail, du ▪ Suivre et de contrôler l’application des lois et règlements tant à l’endroit des employeurs dialogue social, des privés ou publics et des travailleurs, qu’à l’endroit des institutions et organismes de sécurité organisations Direction générale du Travail et sociale ; professionnelles et des de la Sécurité sociale ▪ Veiller à l’application des normes internationales du travail, notamment en ma tière de relations avec les prévention et d’élimination du travail des enfants ; institutions ▪ Procéder au contrôle de l’application des conventions internationales bilatérales ou multilatérales relatives à la circulation des travailleurs migrants ; ▪ Procéder à des études et enquêtes portant sur le travail, la main d’oeuvre, la sécurité sociale et les syndicats et organisations professionnelles de travailleurs et d’employeurs Page 28 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Institutions Départements Opérationnels Rôle et Responsabilités ▪ Préparer la politique de l’emploi et d’en coordonner la mise en oeuvre ; ▪ Assurer le suivi et l’évaluation de la politique de l’emploi et de ses programmes ; ▪ Coordonner et de suivre les questions d’emploi dans les politiques macro -économiques et sectorielles ; ▪ Participer, en relation avec la Direction générale du Travail et de la Sécurité sociale à l’élaboration des projets de lois et de règlements relatifs à l’emploi, notamment, l’organisation de la promotion de l’emploi ; ▪ Suivre l’exécution des lois et règlements ainsi que l’application des conventions internationales Direction de l’Emploi bilatérales et multilatérales relatives à l’emploi ; ▪ Traiter les offres d’emploi des entreprises étrangères et de veiller à la bonne gestion de la migration de travail ; ▪ Etudier, en relation avec les services compétents des départements chargés de la formation et des ressources humaines, toutes les questions de formation et de planification de la main- d’œuvre nationale ; ▪ Assister les demandeurs d’emploi pour la facilitation de leur accès à l’emploi ; ▪ Assurer la collecte et la diffusion de l’information sur le marché de l’emploi. ▪ Protection des sites classés installés dans les entités locales ainsi que celle des monuments ; ▪ Sensibilisation de la population aux problèmes de l’hygiène du milieu Ministre des Collectivités ▪ Délivrance des permis d’exploitation et de contrôle des établissements dangereux, insalubres Collectivités territoires territoriales, du et incommodes ; Développement et de ▪ Drainage et curage des collecteurs et égouts des eaux usées l’Aménagement des ▪ Nettoyage, collecte et évacuation des ordures ménagères et immondices Territoires ONG, Associations ▪ Processus de mobilisation des parties prenantes, notamment en termes de sensibilisation, communautaires communication et d’engagement citoyen. ▪ Élaborer et de mettre en œuvre la politique familiale en lien avec les autres départements ; ▪ Améliorer les conditions sociales, économiques et culturelles des familles ; Ministre de la Femme, ▪ Protéger les droits des groupes vulnérables ; Direction de la Famille et de la de la Famille, du Genre ▪ Vulgariser les droits de la femme ; Protection des groupes et de la Protection des ▪ Mettre en œuvre les recommandations de l’examen périodique universel relatives aux droits vulnérables Enfants de la femme ; ▪ Promouvoir les droits des entités de la famille ; ▪ Assurer la conception, l’élaboration, la mise en œuvre et la coordination des activités inscrites Page 29 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Institutions Départements Opérationnels Rôle et Responsabilités dans les différents plans d’actions nationaux pour la promotion de l’abandon des violations des droits humains ; ▪ Elaborer et de mettre en œuvre des projets et programmes en faveur de la famille et des groupes vulnérables ▪ Elaborer et de mettre en œuvre la stratégie de développement de l’entreprenariat féminin ; ▪ Mener des études sur les caractéristiques et le profil de la femme ch ef d’entreprise et de l’entreprenariat féminin ; Direction des Organisations ▪ Mettre en place une banque de données sur l’entreprenariat, de consolider le système féminines et de l'Entreprenariat d’informations sur les organisations féminines et d’assurer leur coordination ; féminin ▪ Elaborer un guide et des outils de promotion de l’entreprenariat féminin afin d’appuyer le développement du secteur ; ▪ Promouvoir les initiatives des femmes par la création d’activités génératrices de revenus ; ▪ Coordonner les projets et programmes en faveur des organisations féminines ▪ Elaborer et mettre en œuvre les politiques pour l’égalité et l’équité entre les sexes ; ▪ Veiller à l’intégration du genre dans les politiques et programmes sectoriels ; ▪ Développer un partenariat dynamique avec les acteurs publics et privés, ainsi que la société civile ; Direction de l'Equité et de ▪ Coordonner l’élaboration du cadre d’actions annuel de toutes les parties prenantes ; l'Egalité du Genre ▪ Mettre en place une base de données sur la situation des hommes et des femmes dans les différents secteurs ; ▪ Elaborer et mettre en œuvre un plan de communication de la Stratégie nationale pour l’Equité et l’Egalité de Genre (SNEEG) ; ▪ Coordonner l’élaboration des rapports sur l’équité et l’égalité de genre Acteurs Principaux niveau local ▪ Supervise le comité technique régional de validation des évaluations environnementales Gouverneur et sociales Préfet Autorités ▪ Accompagne les procédures d’évaluation sociale Sous-Préfet administratives et ▪ Accompagne les campagnes de sensibilisation et d’information sur le projet Services déconcentrés Divisions Régionales de ▪ Chargées de l’exécution des missions de la DEEC au niveau régional l’Environnement et des ▪ Responsables de la coordination du processus de validation des Analyses Établissements Classés Environnementales Initiales (AEI) et du suivi environnemental et social des projets et Page 30 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Institutions Départements Opérationnels Rôle et Responsabilités programmes dans la région. ▪ Constitue le Comité technique Régional ▪ Forme le comité régional de suivi environnemental (CRSE) ▪ Appuie l’évaluation environnementale et sociale des projets de développement local ; Services Techniques ▪ Fait la revue des études éventuelles ; déconcentrés ▪ Suit l’application des mesures d’atténuation/d’accompagnement ▪ Suit la mise en œuvre des éventuels plans de gestion et de suivi des projets ; ▪ Contribue au renforcement des capacités des acteurs locaux Page 31 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 3.4. NORMES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DE LA BANQUE MONDIALE PERTINENTES POUR LE PROJET En août 2018, la Banque mondiale a adopté un nouveau Cadre Environnemental et Social (CES). Ce nouveau CES qui se décline à travers dix (10) Normes Environnementales et Sociales (NES), vise à protéger les personnes et l'environnement contre les impacts négatifs potentiels et risques qui pourraient découler des projets financés par la Banque mondiale et fait la promotion du développement durable. Ce cadre offre une protection étendue, notamment des avancées importantes en matière de transparence, de non-discrimination, d'inclusion sociale, de participation publique et de responsabilité. Le CES met également davantage l'accent sur le renforcement des capacités des gouvernements emprunteurs à traiter les questions environnementales et sociales. Le CES permet à la Banque mondiale et aux emprunteurs de mieux gérer les risques environnementaux et sociaux des projets et d'améliorer les résultats en matière de développement. Les Normes Environnementales et Sociales (NES) s’appliquent à tous les projets d’investissement de la Banque mondiale dont le PROCASEF. Ces normes, définissent les obligations auxquelles les projets financés par la Banque devront se conformer tout au long de leur cycle de vie. Les NES ont pour but d’aider les Emprunteurs à gérer les risques et les effets d’un projet, et à améliorer leur performance du point de vue environnemental et social en appliquant une approche fondée sur les risques et les résultats. Le tableau ci-après récapitule les dix (10) Normes Environnementales et Sociales et précise leur pertinence pour le PROCASEF en donnant les éléments justificatifs et de mise en application. Page 32 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Tableau 4 : Normes environnementales et Sociales de la Banque mondiale et pertinences pour le PROCASEF Norme Environnementale et Aspects environnementaux et/ou sociaux NES Pertinence pour le PROCASEF Sociale (NES) couverts Normes environnementales et Sociales Le PROCASEF est susceptible de générer des risques et impacts environnementaux et sociaux qu’il faudrait gérer durant tout le cycle (préparation, La NES n°1 énonce les responsabilités de construction, opération et démantèlement) du l'Emprunteur pour évaluer, gérer et surveiller les projet. Dès lors, la NES n°1 est pertinente pour le risques et les impacts environnementaux et projet. Ainsi en conformité avec la norme, le Évaluation et gestion des sociaux y compris les risques de EAS/HS Gouvernement du Sénégal (GdS) a préparé le risques et effets associés à chaque étape d'un projet financé par présent CGES comme instrument d’évaluation NES n°1 environnementaux et la Banque par le biais du Financement des environnementale et sociale du projet. Le GdS a sociaux projets d'investissement (FPI), afin d'atteindre également préparé et mettra en œuvre un plan des résultats environnementaux et sociaux d’engagement environnemental et social (PEES) qui compatibles avec les Normes Environnementales comprend l'engagement et le calendrier pour la et Sociales (NES). préparation des instruments environnementaux et sociaux ultérieurs et d'autres actions et mesures pour se conformer aux exigences de la NES n°1 et des autres NES pertinentes. La NES n°2 reconnaît l'importance de la création La planification et la mise en œuvre de certaines d'emplois et de la génération de revenus dans la activités du PROCASEF occasionneront la création poursuite de la réduction de la pauvreté et de la d’emplois (fournisseurs de biens et de services, croissance économique inclusive. Les constructions, etc.) et les exigences en matière de Emprunteurs peuvent promouvoir des relations traitement des travailleurs et de conditions de Emploi et conditions de NES n°2 constructives entre les travailleurs d'un projet et travail telles que définies dans la présente NES travail la coordination/gestionnaire, et renforcer les devront être respectées. Le GdS élaborera et mettra bénéfices du développement d'un projet en en œuvre des procédures de gestion de la main- traitant les travailleurs de manière équitable et d’œuvre (PGMO), applicables au Projet. Aussi, un en garantissant des conditions de travail sûres mécanisme de gestion des plaintes (MGP) est et saines y compris l’application des Codes des élaboré dans le Plan de Gestion de la main d’œuvre. Page 33 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Norme Environnementale et Aspects environnementaux et/ou sociaux NES Pertinence pour le PROCASEF Sociale (NES) couverts Conduits interdisant l’EAS/HS. La NES-2 exclut le Par ailleurs, il établira un plan comportant des recours à toute forme de travail forcé et au dispositions spécifiques pour éviter le recours au travail des enfants et soutient les principes de travail forcé et le travail des enfants. liberté d’association et de conventions collectives des travailleurs du projet en accord avec le droit national ; La NES n°3 reconnaît que l’activité économique et l’urbanisation génèrent souvent une augmentation des niveaux de pollution de l'air, La mise en valeur des terres sécurisées dans le de l'eau et du sol, et consomment des cadre du PROCASEF impliquera une intensification ressources limitées d'une manière qui peut des activités économiques et induira des risques de Utilisation rationnelle des menacer les populations, les services des pollution de l’environnement et des ressources. NES n°3 ressources et prévention et écosystèmes et l'environnement aux niveaux Le respect de la NES n°3 constitue dès lors une gestion de la pollution local, régional et mondial. La NES décrit les exigence pour garantir l’utilisation rationnelle des exigences nécessaires pour traiter l'utilisation ressources, ainsi que la prévention et la gestion de rationnelle des ressources, la prévention et la la pollution. gestion de la pollution tout au long du cycle de vie d'un projet. La NES n°4 traite des risques et des impacts sur Les populations localisées dans les zones la sécurité, la sûreté et la santé des d’implantation de certains activités/sous-projets communautés affectées par le projet, ainsi que risquent d’être impactées du point de vue de la responsabilité respective des Emprunteurs sécuritaire et sanitaire, lors de la mise œuvre des Santé et sécurité des NES n°4 de réduire ou atténuer ces risques, y compris les activités/sous-projets. L’établissement d’un plan populations risques de VBG/EAS/HS, et ces impacts, en spécifique est nécessaire pour garantir la sécurité et portant une attention particulière aux groupes la santé des communautés lors des travaux de qui, en raison de leur situation particulière, construction et réhabilitation des bureaux fonciers peuvent être vulnérables. et de matérialisation des limites foncières. Acquisition des terres, La NES n°5 a pour principe de base que la La mise en œuvre de certaines activités du NES n°5 restrictions à l'utilisation des réinstallation involontaire doit être évitée. PROCASEF pourrait occasionner des acquisitions de terres et réinstallation Lorsque la réinstallation involontaire est terres ou des impositions de restrictions à leur Page 34 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Norme Environnementale et Aspects environnementaux et/ou sociaux NES Pertinence pour le PROCASEF Sociale (NES) couverts involontaire inévitable, elle doit être limitée, et des mesures utilisation. Par conséquent, la NES n°5 est appropriées pour minimiser les impacts négatifs pertinente pour le projet. Pour cette raison un plan sur les personnes déplacées (et les cadre de réinstallation (CPR) a été préparé communautés hôtes qui accueillent les parallèlement à ce CGES. personnes déplacées) doivent être soigneusement planifiées et mises en œuvre. La NES n°6 reconnaît que la protection et la conservation de la biodiversité, et la gestion durable des ressources naturelles vivantes, revêtent une importance capitale pour le développement durable. Elle reconnaît Cette NES est pertinente pour le PROCASEF. Il est également l'importance de la conservation des probable que certaines activités du projet aient un fonctions écologiques clés des habitats, Préservation de la impact sur la biodiversité ou les habitats naturels. notamment les forêts, et la biodiversité qu'ils biodiversité et gestion Par conséquent, le PROCASEF mettra en œuvre des NES n°6 abritent. La NES n°6 se penche également sur la durable des ressources mesures destinées à minimiser ces effets et à gestion durable de la production primaire et de naturelles biologiques restaurer la biodiversité, conformément au principe l'exploitation des ressources naturelles, et de hiérarchie d’atténuation décrit dans la NES n°1 et reconnaît la nécessité d'examiner les moyens de aux dispositions de la NES n°6 subsistance des parties affectées par le projet, y compris les Peuples autochtones, dont l'accès ou l'utilisation de la biodiversité ou des ressources naturelles vivantes peuvent être affectés par un projet. La NES n°7 veille à ce que le processus de Peuples autochtones / développement favorise le plein respect des Communautés locales droits humains, de la dignité, des aspirations, de NES n°7 traditionnelles d’Afrique l'identité, de la culture et des moyens de Cette NES n’est pas pertinente pour le projet. subsaharienne subsistance fondés sur des ressources naturelles historiquement défavorisées des Peuples autochtones / Communautés locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne Page 35 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Norme Environnementale et Aspects environnementaux et/ou sociaux NES Pertinence pour le PROCASEF Sociale (NES) couverts historiquement défavorisées. La NES n°7 a également pour objectif d'éviter les impacts négatifs des projets sur les Peuples autochtones / Communautés locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement défavorisées ou, si cela n’est pas possible, réduire, atténuer et / ou compenser ces impacts. Cette norme est pertinente dans la mesure où le La NES n°8 reconnaît que le patrimoine culturel processus d’identification et de sécurisation foncière offre une continuité des formes matérielles et pour des usages économiques pourrait affecter des immatérielles entre le passé, le présent et le zones à intérêt culturel et de sites sacrés. Aussi, les NES n°8 Patrimoine culturel futur. La NES n°8 fixe les mesures conçues pour travaux de réalisation et de réhabilitation des protéger le patrimoine culturel tout au long de la bureaux fonciers pourraient induire d’éventuelles durée de vie d'un projet. découvertes fortuites même si la probabilité est faible compte tenu de l’envergure des chantiers. La NES n°9 reconnaît que la solidité des marchés intérieurs financiers et de capitaux et l'accès au financement sont des facteurs importants pour le développement économique, la croissance et la réduction de la pauvreté. Les IF sont tenus de surveiller et de gérer les risques et les impacts environnementaux et Cette NES n’est pas pertinente pour le projet en raison du Intermédiaires financiers NES n°9 sociaux de leurs portefeuilles et les sous-projets type de financement qui n’implique pas d’intermédiation (IF) de l'IF, et de surveiller le risque du portefeuille financière. en fonction de la nature du financement convoyé/géré. La manière dont l'IF gèrera son portefeuille pourra prendre différentes formes, en fonction d'un certain nombre de considérations, y compris les capacités de l'IF et la nature et la portée du financement qui sera Page 36 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Norme Environnementale et Aspects environnementaux et/ou sociaux NES Pertinence pour le PROCASEF Sociale (NES) couverts accordé par l'IF. Le PROCASEF est assujetti à la NES n°10. Selon La NES n°10 reconnaît l'importance de la cette norme, le GdS préparera une stratégie de consultation ouverte et transparente entre communication pour fournir aux parties prenantes l'Emprunteur et les parties prenantes d'un l’information sur le projet qui soit compréhensible et projet, comme un élément essentiel de bonne accessible et les consultera sous une forme adaptée pratique internationale. La consultation efficace à leur culture, de manière libre de toute des parties prenantes peut améliorer la manipulation, sans interférence, coercition, durabilité environnementale et sociale des Mobilisation des parties discrimination et intimidation. Par conséquent, le NES n°10 projets, améliorer l'acceptation des projets, et prenantes et information GdS devra élaborer et mettre en œuvre un Plan de contribuer de manière significative à la Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) conception et la mise en œuvre réussie des proportionnelles à la nature et à la portée du Projet projets. Le projet mettra en œuvre les stratégies et aux risques et impacts potentiels. Ce PMPP afin de s’assurer d’une mobilisation effective et clarifiera les voies et moyens par lesquels le Projet efficiente des femmes et filles de façon à communiquera avec les différentes parties permettre leur engagement active et leur prenantes et le mécanisme par lequel elles pourront contributions et bénéfices du projet. soulever des problèmes et formuler des plaintes. Page 37 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 3.5. DIRECTIVES ENVIRONNEMENTALES, SANITAIRES ET SECURITAIRES (DIRECTIVES EHS) DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE Les Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires (Directives EHS) du groupe de la Banque mondiale8 sont des documents de références techniques qui présentent des exemples de bonnes pratiques internationales, de portée générale ou concernant une branche d’activité particulière. Lorsqu’un ou plusieurs États membres participent à un projet du Groupe de la Banque mondiale, les Directives EHS doivent être suivies conformément aux politiques et normes de ces pays. 3.6. NOTES INTERIMAIRES DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE 3.6.1. Note sur les considérations de la covid-19 dans les projets de construction/travaux civils Cette note a été publiée le 7 avril 2020 et comprend des liens qui présentent les dernières orientations à date (par exemple celles de l'OMS). La présente note intermédiaire vise à fournir des conseils aux équipes sur la manière d'aider les emprunteurs à faire face aux questions clés associées à la COVID-19, et consolide les conseils déjà fournis et régulièrement mis à jour. Cette note souligne l'importance d'une planification minutieuse des scénarii, procédures et protocoles clairs, des systèmes de gestion, une communication et une coordination efficaces, et la nécessité d'un niveau élevé de la réactivité dans un environnement en mutation. Elle recommande d'évaluer la situation actuelle du projet, mettre en place des mesures d'atténuation pour éviter ou réduire au minimum le risque d'infection, et planifier un dispositif de prise en charge des travailleurs infectés. Le plan de gestion de la main d’œuvre du PROCASEF recommande un ensemble de mesures dans ce sens. 3.6.2. Note sur les consultations en période Covid-19 La Banque mondiale a produit une note sur les consultations en avril 2020 recommandant le respect des consignes et bonnes pratiques édictées par l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) notamment l’utilisation des moyens tels que les affiches, brochures, médiats et 8 https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/Topics_Ext_Content/IFC_External_Corporate_Site/Sustainability-At-IFC/Policies- Standards/EHS-Guidelines Page 38 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL réunions virtuelles aux fins de minimiser les réunions en face à face avec les parties prenantes. 3.6.3. Note du cadre environnemental et social sur les bonnes pratiques en matière de lutte contre l’exploitation et les atteintes sexuelles ainsi que le harcèlement sexuel dans les projets d’investissements de travaux de génie civil La Banque mondiale a mis en place une note sur les bonnes pratiques en matière de lutte contre l’exploitation et les atteintes sexuelles ainsi que le harcèlement sexuel dans le cadre des financements de projets comportant des travaux de génie civil. Cette note qui accompagne le cadre environnemental et social de la Banque comporte aussi des recommandations sur la violence sexiste. Les orientations et recommandations ainsi formulées dans la présente note ont pour but de renforcer des procédures en matière de prévention, de remédiation et d’atténuation des risques VBG/EAS/HS. Les normes environnementales et sociales de la Banque mondiale notamment les NES 1, 2, 4 et 10 fixent les conditions de mise en œuvre de ces orientations en matière de lutte contre les risques VBG/EAS/HS. 3.7. INSTANCES CONSTITUTIONNELLES DE RECOURS Au Sénégal, le Médiateur de la République a été créé dans le but de recevoir les « réclamations concernant le fonctionnement des administrations de l’État, des Collectivités territoriales, Établissement Publics et tout autre organisme investi d’une mission de service public » (article 1er de la loi n° 99-04 du 29 Janvier 1999). Elle a pour mission de veiller à la bonne adéquation entre le fonctionnement de l’Administration et les droits des citoyens et améliorer les relations entre l’Administration et les citoyens et/ou usagers. Le Médiateur de la République est représenté au niveau des 14 régions du pays. En outre, le Comité Sénégalais des Droits de l’Homme (CSDH) intervient dans ce processus en tant qu’institution nationale indépendante de promotion et de protection des droits de l’homme. Le tribunal du travail est également investi par le Code du Travail à trancher les différends qui pourraient subvenir d’une interprétation. Page 39 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL IV. DONNEES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DE REFERENCE 4.1.ZONES D’INTERVENTION DU PROCASEF Situé à l’extrême ouest du continent africain, le Sénégal couvre une superficie de 196 712 Km² et compte en 2020 une population estimée à 16 705 608 habitants. Le pays présente une côte de près de 700 Km et couvre trois domaines phytogéographiques (sahélien, soudanien et guinéen). Ce qui lui confère une grande variété d’écosystèmes et d’espèces. Au niveau biogéographique, le Sénégal est caractérisé par une palette d’écosystèmes représentés par les milieux forestiers, agricoles, fluviaux et lacustres et les milieux marins et côtiers. Ces principaux écosystèmes renferment une diversité végétale et animale très riche. Ces différents domaines éco géographiques ont été divisés en six zones que sont : • la Vallée du fleuve Sénégal : elle correspond pour l'essentiel aux zones riveraines du fleuve où s'exerce une agriculture irriguée toute l'année suite notamment à la construction des barrages de Diama et de Manantali ; • la Grande Côte ou les Niayes : Située le long du littoral nord, c’est une zone où se pratiquent d'intenses cultures maraîchères ; • le centre Ouest ou Bassin arachidier, elle correspond à l'ancienne région du Sine Saloum (Fatick et Kaolack) avec des extensions dans les régions de Thiès et de Diourbel ; • la zone forestière du Sud ou région naturelle de la Casamance, avec une forte pluviométrie, les ressources forestières y sont quantitativement et qualitativement les plus riches et constituent les réserves les plus importantes du pays (1 400 000 ha) ; • la zone sylvopastorale, communément appelée Ferlo est l'entité éco géographique la plus vaste du Sénégal (29% du territoire National). Avec des températures qui dépassent parfois les 45°C. Il existe dans la zone de vastes réserves sylvopastorales et fauniques ; • la zone du Centre-Est et du Sud-Est, qui correspond à l'ancienne région du Sénégal Oriental et présente une alternance de cuirasses, sols caillouteux et des lithosols, avec des aptitudes agricoles médiocres liées au relief accidenté. Le Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal, interviendra dans 12 régions du Sénégal couvrant l’ensemble des six (6) zones éco géographiques du pays. Page 40 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Figure 2: Zones d’intervention du PROCASEF selon les différentes zones écogéographiques Source : Conception réalisée par I FALL, 2021 d’après données DTGC Page 41 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 4.2.CADRE BIOPHYSIQUE DES ZONES D’INTERVENTIONS DU PROCASEF-SN Le PROCASEF a pour ambition de couvrir à terme tout le territoire national. Dans la présente section, il est question de présenter les conditions biophysiques pertinentes pour le projet sur l’ensemble du territoire national tout en faisant ressortir les spécificités propres à chaque zone éco-géographique. 4.2.1. Climat La position en latitude du Sénégal autorise l'alternance de masses d'air d'origine et de caractères différents au cours de l'année. Ainsi, deux saisons principales marquent le régime climatique : une saison sèche (de novembre à avril−mai) marquée par la prédominance des alizés maritime (au nord−ouest) et continental (à l'intérieur) et une saison pluvieuse, de mai−juin à octobre, dominée par le flux de mousson issu de l'Anticyclone de Ste−Hélène. Le maximum pluviométrique se situe en août−septembre. Les températures suivent le rythme des saisons. Leur évolution et leur distribution résultent de la conjonction des facteurs cosmiques, météorologiques et géographiques. Les minima thermiques sont atteints pendant le mois de janvier et les maxima pendant la saison des pluies. Le cours général des isothermes est nord−sud avec un effet atténuant très marqué de la mer. Sur le littoral nord, les températures sont modérées (16−30°C). Elles montent jusqu'à plus de 40°C dans la zone centre−est du Ferlo (Linguère−Matam), s'approchent de 39°C à Tambacounda. L'élément majeur du climat est la grande variabilité spatiale des précipitations qui fluctuent en moyenne entre plus de 1000 mm au sud et moins de 300 mm au nord. La Répartition spatiale des précipitations permet de diviser le pays en deux grandes régions climatiques de part et d'autre de l'isohyète 500 mm : • la région sahélienne au nord de cette isohyète comprend deux régimes pluviométriques (le régime nord sahélien avec une pluviométrie inférieure à 300 mm et le régime sud sahélien avec une pluviométrie comprise entre 300 et 500 mm); • la région soudanienne au sud de l'isohyète 500 mm comprend les régimes nord soudanien (entre 500 et 800 mm) et sud soudanien (au−delà de 800 mm). 4.2.2. Géologie relief et sols A l’instar du pays, deux grands ensembles géologiques façonnent la géologie de la zone d’intervention du PROCASEF : le Bassin sédimentaire occupe la vallée du fleuve Sénégal, le Ferlo et le Bassin arachidier et le Socle précambrien remarquable dans le Sénégal Oriental au Sud-est du pays. Ce contexte géologique donne une certaine homogénéité à la zone du Page 42 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL projet. Le relief est généralement plat avec une altitude inférieure à 50 m sur près de 75% du territoire. Le point culminant (581 m) est situé à l'extrême sud−est, sur les contreforts du Fouta−Djalon. On note ainsi une certaine unicité au plan pédologique. En effet, au nord on rencontre des sols brun-rouge subarides sur sable, qui sont des sols formés sur les dunes ogoliennes. Ils présentent une couleur rouge uniforme sur tout le profil avec une teneur en matière organique faible mais homogène sur une bonne partie du profil. La teneur en éléments fins est également faible. Leur complexe absorbant est fortement saturé. Ils sont très sensibles à l'érosion éolienne lorsqu'ils sont dénudés. Dans les extensions du bassin arachidier, nous avons des sols ferrugineux tropicaux faiblement lessivés sur sable (Dior) On les rencontre majoritairement sur l'ancien erg du Cayor et dans quelques plaines. Ces sols se caractérisent par une texture sableuse comprenant plus de 95 pour cent de sables totaux. Ils ont une structure particulaire devenant fondue à sec. Leur teneur en carbone est très faible de même que leur teneur en azote total. Ils ont un pH entre 5,4 et 6,1, et un faible pouvoir tampon. Dans la partie sud-est du pays, on retrouve des sols ferrugineux tropicaux lessivés sur grès sablo-argileux. Ils peuvent être de couleur rouge ou beige. Ils présentent un horizon d'accumulation d'argile. La présence de taches et concrétions ferrugineuses est fréquente. Ils peuvent aussi être indurés. La kaolinite reste le type d'argile dominant. Ils sont souvent déficients en phosphore assimilable. Ces sols, largement représentés au nord et au sud de Kaffrine, se sont développés sur les entailles du Continental Terminal. Ils sont très largement exploités en vue de la culture de l'arachide. 4.2.3. Les ressources en eau Le Sénégal dispose d'importantes ressources en eaux de surface et souterraines qui, en dépit de leur inégale Répartition spatiale, permettent de compenser l'indigence des précipitations. Les principales ressources en eau de surface sont constituées principalement par les fleuves Sénégal (1770 km de long) et Gambie (1 150 km de long) qui prennent leur source dans le massif du Fouta Djallon situé en République de Guinée. A côté de ces deux grands fleuves, il existe d’autres cours d’eau comme la Casamance, la Kayanga, la Falémé, l’Anambé, le Sine, le Saloum et des bassins côtiers dont les écoulements sont intermittents par endroits. Un certain nombre de lacs et de mares complètent ce réseau hydrographique (lac de Guiers, bolongs des zones estuariennes et mares de la région des Niayes). Par ailleurs, le pays comporte des zones humides qui sont, le plus souvent, associées au réseau hydrographique. Les aquifères, rencontrés dans la zone du projet appartiennent à des couches de terrains qui se sont formées à des périodes géologiques différentes. Ils comprennent, les dépôts récents du quaternaire et les terrains anciens du Birimiens du Sénégal oriental. L’essentiel de l’alimentation en eau potable et une bonne partie de l’hydraulique pastorale de la zone sont assurés par les eaux souterraines. Les nappes du quaternaires s’étendent depuis le Fleuve Page 43 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Sénégal jusqu’au sud du Bassin arachidier et comprennent quatre aquifères distincts : la nappe des alluvions du fleuve Sénégal, la nappe des sables du littoral Nord, la nappe infrabasaltiques et les lentilles d’eau douce du Saloum. Les aquifères du tertiaire sont composés des calcaires luteniens et du Paléocène sur l’essentiel du Bassin arachidier. La nappe du continental terminal qui couvre presque tout le pays, dont les plus grandes réserves sont localisées à Tambacounda, dans le Ferlo, dans le Sine-Saloum et au Sud du pays. Et, enfin la nappe du maestrichtien qui est dans la région de Matam et dans certaines parties de la région de Tambacounda. Cependant, le potentiel hydrique du pays souffre des fortes variations saisonnières et interannuelles, de la baisse du niveau piézométrique des nappes, de la forte minéralisation de l'eau de certaines nappes souterraines ainsi que de leur profondeur. 4.2.4. Végétation et Flore La distribution de la végétation est en grande partie liée à celle de la pluviométrie. On distingue trois domaines phytogéographiques répartis comme suit du nord au sud : ▪ le domaine sahélien caractérisé par une végétation ouverte dominée par Acacia raddiana, Acacia senegal, Acacia seyal, Balanites aegyptiaca, Commiphora africana, et des graminées annuelles formant un tapis plus ou moins continu ; ▪ le domaine soudanien caractérisé par une végétation du type savane arborée/boisée à forêt sèche avec des essences telles que Bombax costatum, Cassia sieberiana, Combretum sp, Cordyla pinnata, Daniella oliveri, Pterocarpus erinaceus, Sterculia setigera et un tapis herbacé dominé par des graminées vivaces ; ▪ le domaine guinéen caractérisé par une forêt semi−sèche dense à deux étages composés de Afzelia africana, Detarium microcarpum, Elaeis guineense, Erythrophleum guineense, Khaya senegalensis, Parinari curatellifolia et un sous−bois dense formé d'arbrisseaux sarmenteux, de lianes et d'herbes. A côté de ces formations végétales caractérisant les domaines phytogéographiques existent : des forêts−galeries le long des cours d'eau et dans le domaine guinéen ; des mangroves à Avicennia africana et Rhizophora racemosa sur les berges des fleuves et dans les estuaires, et les "niayes". L'évolution de la végétation est liée aux changements d'utilisation des terres dus à des facteurs anthropiques tels que les défrichements, l'exploitation forestière pour le combustible ligneux et le bois d'œuvre. 4.2.5. Faune La faune du Sénégal est relativement riche grâce à la diversité des biotopes. La plupart des espèces ont une large diffusion avec très peu d’espèces endémiques. Certaines espèces Page 44 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL typiques des zones forestières comme le Colobe bai (Colobus badius) et le chimpanzé (Pan troglodytes) sont à la limite nord de leur aire de répartition. S’agissant de la faune sauvage, les vertébrés (poissons, amphibiens ou batraciens, reptiles, oiseaux et mammifères) sont relativement bien connus. Toutes les classes de cet embranchement sont représentées au Sénégal, il compte environ 1400 espèces. La classe des Poissons avec 110 familles qui ne regroupent que 400 espèces apparaît peu diversifiée en espèces. Cette faiblesse relative du nombre d'espèces de poissons pourrait s'expliquer par des insuffisances dans la connaissance de la classe. Sur les 300 espèces d'Urodèles et 2 600 d'Anour constituant les Amphibiens dans le monde, seuls 2 genres appartenant au dernier groupe et représentés chacun par 1 espèce sont rencontrés dans le pays. Les populations de ces espèces sont toutefois très nombreuses et aucune menace sérieuse ne pèse sur elles. Vingt familles de Reptiles comprenant 100 espèces sont connues au Sénégal. D'une manière générale, les différents reptiles (crocodiles, serpents et tortues) sont menacés pour des raisons différentes. Les Oiseaux avec 623 espèces connues réparties dans 100 familles constituent le groupe le plus diversifié. Les Oiseaux migrateurs, en particulier les oiseaux d’eau, arrivent en très grand nombre en hiver dans le pays où ils passent la saison froide. Les zones humides telles le Parc National des Oiseaux du Djoudj (300 espèces) concentrent une avifaune très riche pendant cette saison. Les Mammifères connus au Sénégal sont répartis en 192 espèces, 65 genres et 32 familles. Le Centre Mondial de Surveillance Continue de la Conservation de la Nature possède une liste de 169 espèces de mammifères du Sénégal dont 39 espèces de chauve-souris, 25 mammifères ongulés (Artiodactyles) et 28 espèces de carnivores. En général, les grands mammifères sont rencontrés dans les parcs nationaux essentiellement dans ceux du Niokolo-Koba et de la Basse Casamance ou dans la zone d'intérêt cynégétique de la Falémé. Par ailleurs, plusieurs sont aujourd’hui rare et ou menacées. Ces espèces appartiennent surtout aux classes des poissons, des mammifères et des reptiles. De nombreuses espèces animales, notamment du groupe peu connu des invertébrés, ont certainement disparu de la faune du Sénégal. C'est généralement la disparition des vertébrés qui est signalée à cause probablement de leur grande taille. La population d’élans de Derby du Parc National du Niokolo Koba et de la Zone d’Intérêt Cynégétique de la Falémé, serait la seule viable en Afrique et probablement dans le monde. Celle des éléphants a été décimée et il n’en resterait plus qu’une vingtaine d’individus aux moeurs “nocturnes” dans le Parc National du Niokolo Koba. Les quelques individus de chimpanzés qui survivent se sont réfugiés dans les Monts Assirik au Parc National du Niokolo Koba et dans la galerie forestière de Dindéfello dans le département de Kédougou. Page 45 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 4.2.6. Les aires protégées Le Sénégal dispose d’un important réseau d’aires protégées. Le domaine classé compte 6 parcs nationaux, 6 réserves de faune, 213 forêts classées. En plus de ce patrimoine et de certaines zones peu dégradées du domaine protégé, les populations rurales ont conservé de nombreux sites sous forme de lieux de culte. L’ensemble de ces sites représente des zones de grande importance pour la conservation in situ de la diversité biologique au Sénégal. Les sites de biodiversité sont présentés par la figure ci-après. Les sites les plus remarquables sont des parcs nationaux dont la majorité est représentée par des zones humides localisées sur la façade atlantique. 4.2.6.1. Les parcs nationaux Le Parc National du Niokolo Koba est situé au sud-est du Sénégal. C’est l’un des plus vastes parcs de la sous-région ouest-africaine avec 913 000 hectares. Il a été créé pour préserver la grande faune et certains types d’habitat et de végétation. La végétation y est constituée de forêts denses sèches, de forêts claires, de savanes boisées, de savanes arbustives à arborées et de forêts-galeries. Environ 1500 espèces végétales dont certaines, situées à la limite occidentale ou septentrionale de leur aire de distribution, ont été recensées. Les arbres et arbustes dominants sont Pterocarpus ericaneus, Bombax costatum, Erythrophleum africanum, Sterculia setigera et Combretum glutinosum. Certaines des espèces végétales retrouvées dans ce parc sont rares et/ou menacées de disparition au Sénégal. En ce qui concerne la faune, environ 80 espèces de mammifères, 330 espèces d’oiseaux, 36 espèces de reptiles, 2 espèces d’amphibiens et 60 espèces de poissons sont dénombrées, ainsi que de nombreuses espèces d’invertébrés. Le Niokolo Koba constitue le dernier refuge au Sénégal pour l’éléphant (Loxodonta africana) et abrite des espèces de plus en plus rares comme le chimpanzé (Pan troglodytes), avec une population de 150 individus vivant dans les forêts galeries et sur le Mont Assirik (à la limite nord-ouest de leur aire de distribution). La diversité biologique du Niokolo Koba en a fait un parc de renommée internationale classé comme Site du patrimoine Mondial et comme Réserve de la Biosphère. Le Parc National du Delta du Saloum fait partie de la Réserve de Biosphère du Delta du Saloum et en constitue la zone centrale. Il couvre une superficie de 730 km2 dont les quatre cinquièmes se situent en mer. Le parc se trouve dans la zone du delta et comprend de nombreux îlots sablonneux et des lagunes. La plus grande partie de la zone terrestre du Parc est couverte de mangroves. En plus de sa richesse en ressources végétales et fauniques, la zone du Delta du Saloum représente un important lieu de reproduction des poissons et des Page 46 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL oiseaux marins, et un lieu de migration pour les oiseaux du Paléarctique, ce qui explique le fait que la zone soit classée comme Site Humide de la Convention de Ramsar. Le Parc National de Basse Casamance a été créé pour sauvegarder une zone de flore et de faune subguinéennes qui ne se rencontrent que dans cette partie du Sénégal. Plus de 50 espèces de mammifères ont été signalées. Deux cents espèces d’oiseaux séjournent dans le Parc. Le Parc National des Oiseaux du Djoudj est situé dans la basse vallée du fleuve Sénégal et couvre 16 000 hectares. D’une importance internationale, il représente l’un des trois principaux sanctuaires d’Afrique de l’Ouest des oiseaux migrateurs paléarctiques et a été inscrit sur la liste des Sites du Patrimoine Mondial. C’est la première étape de repos disponible après une traversée de 2 000 km au-dessus du désert du Sahara. De septembre à avril, environ trois millions d’oiseaux migrateurs traversent ce parc. De nombreuses espèces l’utilisent comme aire de nidification. Environ 300 espèces d’oiseaux y ont été recensées. Le Parc National de la Langue de Barbarie se situe à l’embouchure du fleuve Sénégal. Il couvre une superficie de 20 km2 et comprend une bande de terre intertidale longue de 20 km et des dunes sableuses formant une flèche littorale à l’embouchure. Le Parc National de la Langue de Barbarie abrite une avifaune maritime importante. Il constitue également un sanctuaire important pour les anatidés et échassiers migrateurs. 4.2.6.2. Les réserves de faune Elles sont au nombre de six. Le Sanctuaire Ornithologique de la Pointe de Kalissaye : Ce sanctuaire a été établi pour protéger les colonies nicheuses d’oiseaux de mer et les sites de reproduction des tortues de mer. On peut y observer environ 10 000 couples de sternes caspiennes, de nombreuses sternes royales et une importante colonie de pélicans blancs. Les Réserves de Faune du Ferlo Nord et du Ferlo Sud : ces deux réserves se trouvent dans la partie centre nord du Sénégal et couvrent des surfaces respectives de 4 870 km2 et de 6 337 km2. L’intérêt le plus significatif de cette zone au plan biologique réside dans le fait qu’elle constitue aujourd’hui au Sénégal l’unique habitat où l’on rencontre des autruches (Struthio camelus) à l’état sauvage. La Réserve Spéciale de Faune de Guembeul : elle occupe une superficie de 8 km2. On note également l’existence d’une mangrove relictuelle qui est l’une des plus septentrionales d’Afrique. Le site est d’importance internationale en tant qu’aire d’hivernage pour des milliers d’oiseaux, en particulier les échassiers. La réserve de faune de Guembeul constitue un des douze centres d’élevage de la gazelle dama mhorr (Gazella dama mhorr) répertoriés à Page 47 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL travers le monde. La réserve compte une population d’une vingtaine de gazelles dama mhorr, ce qui représente près du dixième de la population mondiale pour cette espèce. La Réserve Spéciale de Faune du Ndiaël : elle s’étend sur 466 km2 et a été créée pour protéger la riche avifaune du delta du fleuve Sénégal. La richesse en diversité biologique de cette réserve a motivé son érection en site humide d’importance internationale dans le cadre de la Convention de Ramsar. La Réserve spéciale de Popenguine : d’une superficie de 1009 ha, cette zone jouit d’un statut spécial en ce sens qu’elle est gérée conjointement par la Direction des Parcs Nationaux et les populations locales de Popenguine (regroupées sous forme d’association). La Réserve Cynégétique de Maka Diama couvre une surface d’environ 60 000 ha. La faune est essentiellement constituée d’oiseaux migrateurs pour la plupart et de petits gibiers comme les phacochères et les lièvres. 4.2.6.3. Les forêts classées Ces forêts sont au nombre de 213, couvrant une superficie d’environ 10 557 km2 ; elles ont été classées soit pour la création d’une réserve de bois d’énergie, soit pour protéger des sols fragiles ou pour préserver une végétation rare et diversifiée, ou enfin riche en essences de valeur. La presque totalité des forêts dont le motif de classement est la richesse spécifique se situent dans les domaines sud-soudanien et sub-guinéen. Page 48 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Figure 3: Répartition des aires protégées au Sénégal Page 49 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 4.3.CADRE SOCIO-ECONOMIQUE DES ZONES D’INTERVENTIONS DU PROCASEF En 2021, la population du Sénégal est estimée à 17 223 497 habitants selon l’ANSD, contre 15 726 056 en 2018 et 4 997 885 en 1976. Ces chiffres montrent que la population a presque triplé en moins de 50 ans. Globalement, au vu des évolutions des dernières décennies, plusieurs facteurs expliquent cette situation. En effet, la dynamique démographique naturelle du Sénégal est marquée par une natalité toujours élevée (taux brut de natalité de 37,1 pour mille en 2017 et 36,8 pour mille en 2018) et une mortalité en constante baisse (taux brut de mortalité de 7,3 pour mille en 2017 et 7,1 pour mille en 2018). En outre, l’Indice Synthétique de Fécondité (ISF), qui mesure le nombre moyen d’enfants qu’aurait une femme en fin de vie féconde si elle avait des enfants aux taux de fécondité par âge actuels chez les femmes de 15-49 ans, présente une légère tendance à la baisse ces deux dernières années. Ainsi, elle est passée de 4,6 en 2017 à 4,4 en 2018. La répartition de la population sur le territoire national est inégale, marquée par une forte concentration dans les régions de l'ouest et du centre du pays. La population urbaine représente 45% de l'ensemble avec une majorité à Dakar et le reste à l'ouest d'une ligne Dakar, Thiès, Fatick. Actuellement, l'économie sénégalaise repose principalement sur un secteur primaire (agricole) dominé par la culture de l'arachide. Les secteurs secondaire (industrie) et tertiaire (commerce et services) relativement importants sont pour une large part tributaire du secteur primaire. La contribution des différents secteurs dans la formation du produit intérieur brut (PIB) a été sensiblement modifiée en faveur des secteurs secondaire et tertiaire. Les huileries occupent encore une large part dans le secteur secondaire et 30% des matières premières utilisées dans l'industrie sénégalaise proviennent du secteur agricole. Les échanges commerciaux extérieurs du Sénégal, principalement orientés vers la France et les pays de l'Union européenne, sont déficitaires. Pour sa consommation et son équipement, le Sénégal doit importer davantage de produits à prix élevés qu'il ne peut exporter de produits élaborés (huile d'arachide, tourteaux d'arachide, conserves de poisson, légumes verts) ou de matières premières (phosphates). Ce bref aperçu montre que l'économie sénégalaise est largement dépendante de ses ressources naturelles. Par conséquent, une compréhension des enjeux et la préservation de ces ressources par une exploitation rationnelle est nécessaire pour assurer le bien−être des populations. Page 50 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 4.4.PATRIMOINE HISTORIQUE ET CULTUREL Au plan historique et culturel, le Sénégal recèle de nombreux éléments du patrimoine, dont certains sont classés au patrimoine mondial et d’autres inscrits sur la liste des sites du patrimoine national. Ce patrimoine culturel est réparti sur les quatorze régions administratives du pays. Les principaux sites culturels du patrimoine mondial sont : • Les cercles mégalithiques de Sénégambie classés depuis 2006. Ces quatre grands groupes de cercles mégalithiques constituent une concentration extraordinaire - plus de 1 000 monuments - sur une bande de 100 km de large qui longe sur 350 km le fleuve Gambie. Les quatre groupes, Sine Ngayène, Wanar, Wassu et Kerbatch rassemblent 93 cercles et de nombreux tumuli, monticules funéraires. Certains ont été fouillés et ont révélé un matériel archéologique que l’on peut dater entre le IIIe siècle av. J.-C et le XVIe siècle de notre ère. Les cercles de pierres de latérite soigneusement taillées et leurs tumuli associés présentent un vaste paysage sacré qui s’est constitué sur plus de 1 500 ans et rendent compte d’une société prospère, pérenne et hautement organisée. • Le Delta du Saloum (2011) est une zone où La pêche et la cueillette ont fourni des ressources vitales aux communautés humaines sur cette aire de 5000 km², formé par les bras de trois fleuves. Le site englobe des canaux d'eau saumâtre et près de 200 îles et îlots, des mangroves, un environnement maritime Atlantique et une zone boisée sèche. Le bien est marqué par 218 amas coquilliers, dont certains font plusieurs centaines de mètres de long, qui résultent de l'activité humaine au cours des millénaires. Sur ces amas coquilliers, on dénombre 28 sites funéraires en forme de tumulus. Des objets remarquables y ont été découverts, ce qui devrait permettre une meilleure compréhension des cultures associées aux différents âges de l'occupation du delta et témoigner sur l'histoire de l'occupation humaine le long des côtes de l'Afrique de l'Ouest. • L’Île de Gorée (classée en 1978) : au large des côtes du Sénégal, en face de Dakar, Gorée a été du XVe au XIXe siècle le plus grand centre de commerce d'esclaves de la côte africaine. Tour à tour sous domination portugaise, néerlandaise, anglaise et française, son architecture est caractérisée par le contraste entre les sombres quartiers des esclaves et les élégantes maisons des marchands d'esclaves. L'île de Gorée reste encore aujourd'hui un symbole de l'exploitation humaine et un sanctuaire pour la réconciliation. • Île de Saint-Louis fondée par les colons français au XVIIe siècle, Saint-Louis s'urbanisa au milieu du XIXe siècle. Elle fut la capitale du Sénégal de 1872 à 1957 et joua un rôle culturel et économique prépondérant dans l'ensemble de l'Afrique occidentale. La situation de la ville sur une île à l'embouchure du fleuve Sénégal, son plan urbain régulier, son système de quais et son architecture coloniale caractéristique confèrent à Saint-Louis sa Page 51 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL qualité particulière et son identité. Ce qui lui a valu son classement au patrimoine mondial en 2000. • Pays Bassari inscrit sur la liste du patrimoine mondial en 2012. Situé dans le sud-est du Sénégal, le bien comprend trois régions géographiques différentes : celle des Bassari – zone de Salémata –, celle des Bédik – zone de Bandafassi – et celle des Peuls – zone de Dindéfello, présentant chacune des traits morphologiques particuliers. Les peuples Bassari, Peul et Bédik se sont installés entre le XIe et le XIXe siècle et ont développé des cultures spécifiques, vivant en symbiose avec l’environnement naturel. Le paysage bassari est organisé en terrasses et en rizières, entrecoupées de villages et de hameaux. Les villages des Bédik sont formés de groupes denses de huttes aux toits de chaume pentus. Les expressions culturelles de ses habitants manifestent des traits originaux dans leurs pratiques agropastorales, sociales, rituelles et spirituelles et représentent une réponse exceptionnelle et originale aux contraintes imposées par l’environnement et aux pressions anthropiques. Le site est un paysage multiculturel extrêmement bien conservé abritant des cultures autochtones originales et toujours vivantes. 4.5.INFRASTRUCTURES ET SERVICES SOCIAUX DE BASE Au Sénégal, la pauvreté est une préoccupation toujours d’actualité. La notion de pauvreté regroupe une dimension liée au revenu et une autre liée aux services sociaux de base (santé, éducation, eau potable et assainissement). Pour ces derniers il existe au Sénégal de larges disparités entre les différentes région s et différents niveaux de satisfaction entre les secteurs. 4.5.1. Accès à l’eau potable et à l’assainissement Au Sénégal, le taux d’accès global à l’eau potable de 98, 8 % en milieu urbain,91 % dans le monde rural illustre les progrès accomplis par le pays. Toutefois des disparités importantes existent entre les différentes régions du pays. Toutefois, de fortes disparités s’observent non seulement entre les régions, les écarts pouvant varier du simple au double, mais aussi selon le milieu de résidence au sein d’une même région. En effet, la quasi-totalité des ménages des régions de Dakar (99,6%) et Louga (98,6%) utilisent une source améliorée. Dans une moindre mesure, Diourbel, Kaffrine et Thiès s’inscrivent dans la même lignée avec moins de 10% de ménages n’ayant pas accès à une source améliorée d’eau de boisson. Au nord (Saint-Louis et Matam) et à Kaolack, au moins 8 ménages sur 10 boivent de l’eau d’une source améliorée. A l’inverse, les ménages des régions du Sud, en particulier Sédhiou et Kolda, se distinguent par un moindre accès à une source améliorée d’approvisionnement en eau potable. Tambacounda, Fatick et Kédougou se Page 52 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL situent dans une position intermédiaire avec un peu moins de 40% de ménages n’usant pas d’une source améliorée. Selon l’Agence national de la statistique et de la démographie, Dans certains cas, l’accès des ménages ruraux à une source améliorée constitue la principale source d’écart entre les régions. Il en est ainsi des régions de Louga, Dakar et Saint-Louis, où la totalité des ménages urbains utilisent un point d’eau amélioré pour s’approvisionner en eau de boisson tandis qu’environ 1,8%, 8,1% et 25,0%, respectivement des ménages ruraux des dites régions usent de l’eau issue d’une source non améliorée. Dans les régions du sud (Ziguinchor, Sédhiou et Kolda), l’usage de l’eau d’une source non améliorée est certes plus fréquent en zone rurale (plus des trois quarts des ménages sont concernés), mais les ménages urbains ne sont pas en reste. En effet, la part des ménages urbains usant d’une eau puisée d’une source non améliorée oscille entre un peu plus du tiers à Ziguinchor (38,8%) à plus de la moitié des ménages à Kolda (56,7%). 4.5.2. Accès à l’assainissement Au Sénégal les pourcentages des personnes ayant accès aux services de l’assainissement est de 67, 4 % en milieu urbain et de 42,3 % en milieu rural, selon le ministère en charge de l’eau et de l’assainissement en 2019 En effet, un peu plus du quart de la population ne dispose pas de toilettes améliorées (27,4%) dont environ 13,0% pratiquent la défécation à l’air libre. La plupart des ménages sénégalais utilisent des toilettes améliorées. Toutefois, à l’échelle régionale, les ménages résidant à l’est (Matam, Tambacounda et Kédougou), à Kaffrine et à Kolda sont plus défavorisés en matière d’assainissement. En effet, l’immense majorité d’entre eux ne disposent pas de toilettes améliorées contrairement à ceux résidant plus à l’ouest. Dakar et Ziguinchor apparaissent comme les régions les plus nantis en ce qui concerne l’usage de toilettes améliorées, puisqu’on y observe les plus faibles proportions de ménages n’ayant pas accès à des lieux d’aisance améliorés. Dans une moindre mesure Thiès, Diourbel et Sédhiou se situent dans la même lignée. Selon le milieu de résidence, le type de toilettes utilisé diffère. En milieu rural, un peu moins de la moitié des ménages ne disposent pas de toilettes améliorées (contre 7,1% en milieu urbain). 4.5.3. Accès à l’électricité Selon les chiffres de la Banque mondiale, 65% de la population sénégalaise avaient accès à l'électricité en 2016. Un taux qui s'est nettement amélioré au cours de ces dernières années (67% en 2019) pour un pays qui fait figure de bon élève dans la sous-région. La production d'électricité aux 16 millions d'habitants est assurée principalement par la Senelec (Société nationale d'électricité), une entreprise semi-publique. Le groupe employait 2 948 salariés en Page 53 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 2017, au service de 1,3 million de clients pour une production totale de 3 920 MW/h. Au Sénégal, seuls 42% des ménages en milieu rural ont accès à l'électricité, selon le ministère du Pétrole et des énergies. Toutefois, l'Etat est sur le point de développer des projets et programmes, dont les financements déjà mobilisés permettront d'améliorer considérablement le taux de couverture, notamment en milieu rural. L'un des plus importants parmi ces derniers est le Programme d'urgence de développement communautaire (PUDC). 4.5.4. Education L’accès à l’éducation s’apprécie à différents niveaux de l’enseignement. Dans le préscolaire, en termes d’offre, les structures de prise en charge de l’enseignement préscolaire étaient chiffées en 2018 à 2993 établissements contre 2823 en 2014, soit une augmentation de 6,0%. Le milieu urbain concentre 55,0% et les secteurs privé et public regroupent respectivement 44,9% et 33,4%2 des établissements. Le réseau de l’enseignement préscolaire est constitué en majorité d’écoles maternelles (34,8%), de garderies (25,0%)3 et de cases des tout-petits (22,6%). Le reste est composé de classes préscolaires et élémentaires (9,9%) et de cases communautaires (7,8%). L’effectif des enfants préscolarisés, en 2018, se situe à 246 677 enfants dont 128 947 filles, soit un pourcentage de 52,27%. La répartition de cet effectif par statut montre que 106 387 enfants sont préscolarisés dans les structures privées, soit 43,13% et 35 238 dans les structures communautaires et associatives, soit 14,29%. Selon l’académie, les académies de Dakar, de Thiès et de Pikine-Guédiawaye préscolarisent mieux que les autres académies avec respectivement 13,78%, 12,94% et 11,04% de l’effectif total inscrit dans les structures du préscolaire en 2018. Les académies de Kédougou et de Kédougou sont les académies qui contribuent le moins dans la préscolarisation des enfants en 2018 avec respectivement 1,25% et 1,58%. Le taux brut de préscolarisation (TBS) par académie présente des disparités régionales du TBS qui oscillent entre 5,30% et 40,40% en 2018. Ainsi, cinq régions dépassent le taux national (17,80%). Il s’agit de Ziguinchor (40,40%), Dakar (30,90%), Louga (26,20%), Sédhiou (25,90%) et Thiès (18,30%). Toutefois, le plus faible taux est enregistré à Kaffrine (5,30%). Pour l’éducation primaire, En 2018, pour une population scolarisable de 2 480 184 enfants, les garçons représentent 51,0% soit 1264 823 enfants et sont un peu plus nombreux que les filles estimées à 1 215 361 enfants ; soit 49,0%. Les régions de Dakar (18,5%), Thiès (12,8%), Diourbel (11,8%), Kaolack (7,9%) et Saint-Louis (6,7%) enregistrent les pourcentages les plus importants avec un cumul de 57,7%. Les plus faibles taux sont notés dans cinq (05) régions : Kédougou (1,20%), Sédhiou (3,80%), Ziguinchor (4,0%), Kaffrine et Matam (4,90%), avec un cumul de 18,8%, presque égal au poids de la région de la Page 54 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Dakar. En 2018, le taux brut de scolarisation à l’élémentaire est de 86,4%. Au niveau régional, huit (08) régions ont enregistré un TBS supérieur à celui du niveau national. Dans ce groupe de huit, ce taux varie entre 86,9% (Fatick) à 113,7% (Kédougou). A l’exception de la région de Kaolack, les faibles taux sont identifiés dans les régions « en retard de scolarisation » (Kaffrine, Matam, Tambacounda, Louga et Diourbel). Au niveau de l’enseignement moyen général, en 2018, la population scolarisable au Moyen est estimée à 1 458 550 individus dont 715 275 filles, soit 49,0%. La répartition par région de cette population scolarisable au moyen en 2018 a révélé que les régions de Dakar (299 596), de Thiès (190 297) et de Diourbel (163 502) enregistrent respectivement les plus grandes parts. Par contre, les plus faibles parts dans cette population scolarisable sont notées dans les régions de Kédougou (16 063), de Sédhiou (53 268) et de Ziguinchor (56 330). Par ailleurs, la répartition de cette population par région selon le sexe a montré une prédominance des filles sur les garçons dans seulement les régions de Dakar (50,5%), Diourbel (50,4%) et Kaffrine (50,1%). En 2018, le taux brut de scolarisation au Moyen général est de 49,5%. Il est plus élevé chez les filles (53,3%) que chez les garçons (45,9%). Cela donne un indice de parité de 1,16 en faveur des filles. Au niveau des académies, on remarque une dispersion des valeurs autour de la valeur nationale, avec des académies comme Ziguinchor (90,00%), Dakar (64,10%) et Thiès (63,40%) qui affichent des valeurs très au-dessus de la valeur nationale. Les académies de Kaffrine (21,30%), de Diourbel (25,60%) et de Tambacounda (30,7%) ont les plus faibles valeurs. Les valeurs des académies qui sont en tête peuvent, entre autres, être dues à la densité de leurs réseaux d’établissements, à l’adéquation de l’offre scolaire par rapport aux préférences des populations et à l’attachement que les populations ont pour fréquenter l’école dès l’âge requis (légal). 4.5.5. Accès aux services de santé Au Sénégal, la répartition du personnel de la santé dans les régions révèle que Dakar concentre plus de professionnels de santé, comparé aux autres régions. Dans l’ensemble, 46% des professionnels de la santé se trouvent à Dakar, suivi de Thiès (10%) et Saint-Louis (6%). La région de Kédougou concentre seulement 1%, ce qui fait d’elle la région la moins dotée du pays. Par ailleurs, ces chiffres cachent des disparités en fonction du type de personnel. En effet, 29% des médecins généraux et 28% des sages d’Etat du pays sont à Dakar contre 2,2% et 2,8% à Kédougou. De même, 70% des pédiatres se trouvent à Dakar, au moment où il n y’a pas de médecin pédiatre à Kédougou. Cette situation de Dakar est le corollaire de sa démographie qui à elle seule regroupe 23% de la population totale du pays, mais aussi de sa position stratégique en tant que pôle lucratif dans les dépenses de santé avec le plateau technique le plus relevé. Page 55 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL A l’instar des ressources humaines, la majeure partie des infrastructures du système est basée à Dakar. En effet, à l’exception des Cases de Santé et des Etablissements Public de Santé (EPS) de niveau 2, Dakar est la région la mieux dotée en infrastructures sanitaires. Le Sénégal compte 11 EPS de niveau 3 dont les 10 se trouvent dans la région de Dakar et l’autre dans la région de Diourbel (commune de Touba). Les régions de Kolda et Sédhiou sont les moins dotées en infrastructures sanitaires avec 3 centres santé sur 99 (3,0%); 50 Postes de santé sur 1458 (3,4%) pour la région de Sédhiou et 4 centres santé sur 100 (4,0%); 59 Postes de santé sur 1458 (4,0) pour la région de Kolda. Cette dernière enregistre le plus grand nombre de cases de santé, soit 266 sur 2130 (12,5%). Les cases de santé ont augmenté de façon importante, passant de 708 en 2015 à 2130 en 2016, soit 1422 nouvelles créations. Les régions de Kaolack, de Saint-Louis et de Thiès en ont bénéficié le plus avec respectivement 225, 132 et 261 nouvelles cases de santé. On note des disparités dans la disponibilité des infrastructures de base au niveau des structures pour répondre aux besoins des patients. La quasi-totalité des structures ont une source d’eau améliorée (95%) et assurent une protection visuelle et audite aux patients (98%). De même, 98 % desdites structures disposent des toilettes pour les patients. Par contre, concernant les équipements de communication, 50% disposent d’ordinateurs et 52% de l’internet. Pour le transport d’urgence, il n’est disponible que dans un peu plus de deux structures sur trois (65%). Par ailleurs, un peu plus d’une structure sur deux dispose régulièrement d’électricité (57%). Page 56 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Figure 4: Répartition de la population par région en 2020 Source : Conception réalisée par I FALL, 2021 d’après données DTGC Page 57 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 4.6.PRINCIPAUX ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX Dans le cadre de la préparation et la mise en œuvre du PROCASEF, quelques problématiques sont discutées aux fins de faire ressortir les enjeux transversaux. 4.6.1. Impacts des changements climatiques A l'instar des pays sahélien, le Sénégal est confronté à une forte variabilité interannuelle de ses précipitations qui s'est traduite par une diminution du nombre de jours de pluie et du volume d'eau recueilli. A cette variabilité interannuelle s'ajoute une variabilité spatiale très marquée. L'effet cumulatif de ces deux facteurs conduit parfois à des sécheresses très aiguës. Malgré l’amorce d’une rémission pluviométrique observée depuis le début des années 2000, l’occurrence de périodes de sécheresse avec une tendance à la baisse de la pluviométrie constitue le trait le plus marquant du climat. Figure 5 : Moyennes pluviométriques par décennie (Source : CSE 2013) Page 58 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Les impacts de cette baisse de la pluviométrie sont connus : dégradation du couvert végétal, détérioration des parcours naturels, raréfaction et salinisation des ressources en eau, mobilisation des particules de sable dans les zones déboisées, qui deviennent ainsi très sensibles à l’érosion éolienne. Même si actuellement au Sénégal, les précipitations constituent l’élément majeur du climat, les émissions de gaz à effet de serre (GES) ne sont pas à négliger dans le changement climatique. La part importante du secteur énergétique dans les émissions de GES est imputable à la consommation de produits pétroliers dans les domaines des transports et de l’industrie : ces deux secteurs représentent à eux seuls 76 % des émissions du secteur énergie. La vétusté du parc automobile (plus de 50% des véhicules ont plus de 10 ans) associée à l’augmentation de la consommation de carburant de mauvaise qualité et à la vétusté des infrastructures accentuent les niveaux d’émissions polluantes. Les émissions de GES liées à la consommation de charbon de bois deviennent aussi de plus en plus importantes en raison des besoins croissants en charbon de bois des grandes villes (Dakar). Les impacts de ces changements climatiques sont surtout envisageables sur la sécurité alimentaire (productions agricoles) avec une dégradation des conditions de production, une translation des zones agroclimatiques vers le Sud et une réduction notable des potentiels de production. Mais aussi, sur la vulnérabilité des zones côtières qui sont basses, sablo- argileuses et inondées ; avec des problèmes d’érosion, de salinisation des terres et des eaux, de dégradation des ressources halieutiques. Les coûts socio-économiques de ces impacts sont importants sur des secteurs tels que le tourisme, la pêche, l’agriculture, etc. 4.6.2. Problématique de l’accès à l’eau La problématique de la disponibilité de l’eau en quantité et en qualité pour différents usages écosystémiques (AEP, forages pastoraux, irrigation, etc.) constitue une contrainte majeure dans les différentes zones écogéographiques du Sénégal. Au niveau de la zone agro sylvopastorale, prolongement naturel de la vallée du fleuve Sénégal, le taux de salinité des ressources souterraines, lié à la nature des substrats captifs et les importantes profondeurs des nappes ne favorisent pas les usages à but productif et induisent une pression sur les eaux de surface. Par conséquent, une compétition accrue sur les ressources en eau de surface qu’elles soient pérennes ou temporaires est notée. Page 59 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Dans le Sénégal oriental et le bassin arachidier, la faible qualité des eaux souterraines (taux important de fluor, chlorure et sodium) limite les possibilités d’exploitation du potentiel pour les différents usages. Le système aquifère superficiel du Continental Terminal est aujourd’hui très menacé. Cette nappe occupe une large bande nord-est/sud-ouest, du Ferlo à la Casamance en passant par le Saloum et Tambacounda. Cette nappe est primordiale car elle permet de satisfaire les besoins en eau des villageois et de maintenir la végétation au Sud et à l'Est du pays. Elle a un potentiel estimé à 450.000 m3/j. Cependant, elle a subi une sérieuse dégradation du fait de la sécheresse ; les réserves se tarissent, provoquant une intrusion saline en bordure de l'Atlantique. 4.6.3. Dégradation des sols Une partie importante de la population du Sénégal tire ses moyens d’existence des ressources naturelles, principalement des terres. D’importants changements préjudiciables ont été observés sur leurs potentialités agronomiques et végétales que les chercheurs mettent en rapport avec la dynamique démographique, les pratiques culturales, les systèmes pastoraux, le gradient pluviométrique, la sécheresse et la disparition du couvert végétal. Au Sénégal, les performances de l’agriculture sont fonction non seulement de la pluviométrie et de l’état des sols, mais aussi des pratiques techniques d’exploitation. La plupart des pratiques paysannes constatées ont des incidences néfastes sur le substrat. C’est le cas de la technique de culture sur brûlis au moment de la préparation du lit de semences ; pour des sols réputés pauvres en éléments minéraux, les pertes en éléments minéraux qui en découlent par volatilisation ou transport éolien accentuent leurs déficiences ; d’autant qu’elles ne sont pas corrigées par des apports en engrais. L’appauvrissement des sols n’est pas aussi compensé par des pratiques de conservation : le ramassage des résidus de récolte (paille) pour constituer des réserves fourragères réduit fortement les possibilités de compensation des exportations d’éléments nutritifs par les plantes. Au total, les sols s’appauvrissent alors d’une agriculture sans restitution ; cet appauvrissement était dans le passé compensé par la jachère et la fumure animale ; mais la jachère a pratiquement disparu dans les terroirs du fait de la pression sur la terre, de la baisse des rendements, surtout pour l’arachide, et de l’effet cumulatif de la baisse des cours mondiaux de cette production. Enfin, les dispositions de la loi sur le domaine national, qui ne Page 60 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL reconnaissent pas la jachère comme mode de mise en valeur, ont plus ou moins contribué à son abandon. 4.6.4. Problématique des feux de brousse Le Centre de Suivi Ecologie estime qu’au Sénégal, chaque année, les superficies brûlées varient entre 180.000 ha à 740.000 ha. Ces feux figurent parmi les causes les plus profondes de la dégradation des ressources naturelles au Sénégal, qui entraîne une modification des paysages végétaux et des conditions de vie dans les terroirs. Ces feux de brousse se caractérisent par leur récurrence et leur caractère "imprévisible" et variable en ampleur, lié à l’état du milieu, à la diversité des modes d’exploitation des ressources naturelles, et aux rapports des communautés avec ces dernières sous l’influence des conditions sociales (pauvreté). Les zones affectées de façon répétitive sont celles qui présentent le plus de signes de dégradation et sont caractérisées par : ▪ une chute de la diversité floristique et des potentialités de régénération, ▪ une émission importante de GES (C02), ▪ une réduction du stock de bois et du potentiel de séquestration de carbone. 4.6.5. Surpâturage Le cheptel sénégalais malgré une certaine fluctuation comprend environ 3 millions de bovins, 8,7 millions de petits ruminants dont 4,7 millions d’ovins et 4 millions de caprins. Entre 1994 et maintenant les effectifs ont connu des taux d’accroissement importants respectivement de 8% (bovins), 18% (ovins) et 19 % (caprins). Le cheptel ne cesse de croître du fait de l’amélioration de la santé animale. Avec l’avancée du front agricole, la pression animale devenue de plus en plus forte entraîne une surcharge avec comme conséquence la dégradation des parcours naturels. La dégradation du tapis herbacé et la destruction systématique du couvert ligneux par des émondages sauvages (ligneux) dans la zone sylvo- pastorale (Centre Nord du Sénégal) accentuent l’érosion éolienne, le ruissellement et la mobilité des dunes de sable. En termes de biodiversité, des recherches récentes ont montré que les trois-quarts des galeries forestières du Parc National du Delta du Saloum au Sénégal, l'habitat principal des colobes bais, ont disparu du fait entres autres d’activités humaines telles que le surpâturage. 4.6.6. Pression sur les ressources forestières Page 61 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Selon le programme agroforestier du Sénégal, on évalue à 13 millions d’ha les ressources forestières (soit 65% du territoire national) dont près de la moitié (6.2 millions ha) est située dans des zones classées (forêts classées, parcs et réserves) et constitue le domaine forestier de l’Etat. Certaines des pressions sont liées à des facteurs de dégradation des terres, c’est le cas des pratiques pastorales et des feux de brousse ; d’autres, comme la déforestation pour la production de charbon ou de bois de chauffe, relèvent aussi de la même stratégie de création de revenus pour les populations (expansion du front agricole, production de bois de charbon). Cette pression est combinée avec les faibles performances de l’agriculture sénégalaises notamment la nécessité de nourrir une population de plus en plus importante et de plus en plus pauvre : on assiste alors à un glissement du domaine agricole du Bassin arachidier vers les zones situées au sud de la zone sylvo-pastorale, la Casamance et le Sénégal oriental. Certaines forêts classées constituent de véritables zones à risque : c’est le cas de la forêt de Pata véritable laboratoire naturel avec plus d’une centaine d’espèces de faune et de flore recensées. C’est le cas également de la forêt de Fathala (Delta du Saloum) où une population résiduelle de 500 colobes bais, des primates arboricoles vivant dans la forêt dense, est menacée d'extinction. Par ailleurs, étant donné le niveau de pauvreté des populations, le bois est l’unique source d’énergie à laquelle elles peuvent accéder (80% de la consommation énergétique totale des ménages). Selon une enquête de la Direction de l’Energie 1,2 millions de tonnes de bois de chauffe et 300.000 tonnes de charbon de bois sont consommées en moyenne par an. Ainsi plus de 4 millions de m3 de bois sont prélevés annuellement sur les ressources forestières dont 60% pour satisfaire la demande en bois de chauffe et charbon de bois. La dégradation des forêts au cours de ces dernières décennies a eu des impacts directs sur la faune en rendant précaire son développement et la survie de certaines espèces. Actuellement, les grands mammifères se sont repliés dans les derniers refuges que constituent les parcs nationaux, les forêts classées et les réserves naturelles. Certaines espèces typiques des zones forestières comme le Colobe bai et le chimpanzé sont à la limite nord de leur aire de répartition. Page 62 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Tableau 5 : Sensibilité des enjeux environnementaux et sociaux Sensibilité Zones écogéographiques Profil biophysique environnementale et sociale Au niveau de la vallée du fleuve Sénégal, le PROCASEF intervient principalement dans les régions de Saint-Louis et de Matam. Cette zone éco-géographique couvre l’extrême nord et l’est du territoire. Les conditions biophysiques y sont fortement influencées par la présence du fleuve Sénégal. Les eaux de ce fleuve constituent les ressources en eau de surface les plus importantes du pays. Les nappes profondes et superficielles (ex. Maastrichtien) sont alimentées par le fleuve Sénégal. Autrefois peuplée de forêts (gonakiers), cette région a connu une intense déforestation induite par les besoins des populations en bois énergie et l’aménagement des terres de culture irriguée. Les principaux types de sols sont : des sols peu évolués d’origine non climatique, des sols d’érosion à texture grossière, pierreuse ou caillouteuse, des sols d’apports hydromorphes (légèrement humifères en surface avec des traînées, ferrugineuses en profondeur) ou faiblement halomorphes, des sols bruns subarides, des sols ferrugineux tropicaux lessivés en fer, des sols halomorphes non dégradés, des sols hydromorphes minéraux à pseudo-gley et des vertisols. Le développement de la riziculture, de cultures irriguées et l’implantation d’usines de transformation des Vallée du fleuve Sénégal produits agricoles (Compagnie Sucrière sénégalaise, Société de Conserves Alimentaires du Sénégal …) Forte ont généré des problèmes de dégradation de la qualité des eaux qui viennent s’ajouter à ceux que la zone a longtemps connus comme l’érosion éolienne et hydrique, la salinisation et l’alcalinisation des sols. Au cours des dernières décennies, les espèces végétales envahissantes se sont développées de façon spectaculaire dans le bassin du fleuve, et en particulier dans la basse vallée et le Delta. Les espèces concernées sont principalement les roseaux (Typha et Phragmites), la laitue d’eau (Salvinia molesta) et la fougère d’eau (Pistia stratiotes). La surface totale envahie par les végétaux est estimée à un peu plus de 100.000 ha. En moins de dix ans, la plupart des axes hydrauliques actifs ont été envahis par les plantes aquatiques nuisibles. La vallée du fleuve Sénégal regorge d’importantes aires à forte valeur écologique inscrites dans la réserve de biosphère transfrontalière (RBT) qui se caractérise par une diversité et richesse faunique importante (particulièrement l’Avifaune). En résumé, cette zone écogéographique est caractérisée par une réduction progressive des aires naturelles sous l’influence des terres aménagées à des fins agricoles, l’altération de la qualité du plan d’eau par les Page 63 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Sensibilité Zones écogéographiques Profil biophysique environnementale et sociale eaux de drainage, le développement des plantes envahissantes dans le bassin du fleuve Sénégal, l’exposition des établissements humains aux risques de crues exceptionnelles du fleuve Sénégal, les difficultés d’exploitation des nappes souterraines pour l’approvisionnement en eau des populations en raison de taux de salinisation importants, etc. Récemment, la mise en œuvre du programme Millennium Challenge Account Sénégal dans la zone du Delta a augmenté les opportunités de développement agricole, notamment par le renforcement de la disponibilité en eau. A cela, s’ajoutent les interventions du Projet de Développement Inclusif et Durable de l’Agribusiness au Sénégal et de la Société Nationale d’Aménagement et d’Exploitation des Terres du Delta du Fleuve Sénégal et des Vallées Du Fleuve Sénégal et de La Falémé, qui ont participé à accroitre les surfaces exploitables. Cette situation n’est pas sans impact sur les ressources foncières qui subissent une pression constante qui se traduit par des conflits d’usage (agriculture, élevage, pêche, chasse, etc) et une réduction des aires naturelles et la perturbation des habitats. Au niveau de la Zone sylvopastorale du Ferlo, le PROCASEF intervient principalement dans les régions de Matam et Louga. Cette zone se situe immédiatement au sud de la vallée du fleuve et occupe une partie de la zone sahélienne et une partie de la zone sahélo-soudanienne, où l'élevage extensif, du fait du caractère austère de l'environnement, constitue le principal système de production. Près de 4% des terres arables du pays se trouvent dans cette zone. La zone sylvopastorale se situe dans la partie la plus aride et la Zone sylvopastorale du plus chaude du pays. La végétation est une steppe où le tapis herbacé couvre partiellement le sol en Modérée Ferlo saison pluvieuse. La strate herbeuse est associée à des arbres à épineux dispersés dans l’espace. Le profil biophysique de cette zone laisse ressortir des problématiques importantes dans le cadre des activités du PROCASEF. En effet, l’absence d’une matérialisation claire des couloirs de transhumance du bétail et la pression sur les ressources en eau constituent des sources de conflits fonciers dans cette zone. Dès lors l’intégration des zones à vocation pastorales dans les documents de planification constitue un enjeu dans le cadre de la mise en œuvre du PROCASEF. Les interventions du PROCASEF dans cette zone concernent les régions de Thiès, Fatick et Diourbel. Cette zone appartient au domaine nord-soudanien, qui est balayé pendant 7 à 8 mois par la mousson Bassin arachidier Modérée atlantique et 4 à 5 mois par l’harmattan. Elle enregistre des précipitations comprises entre 500 et 1000 mm reçues entre juin et octobre. Les ressources en eau de surface sont constituées par les fleuves Sine Page 64 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Sensibilité Zones écogéographiques Profil biophysique environnementale et sociale et Saloum et leurs bolongs : le Diombos et le Bandialang, ainsi que la façade maritime longue de 60 km. La partie continentale de leurs versants connaît de petits écoulements intermittents pendant les fortes pluies (FAO, 2005). L’aspect marquant de l’hydrologie souterraine est la présence de la nappe du maestrichtien salée dans cette zone et de mauvaise qualité. Dans la partie nord du Bassin arachidier, les sols sont ferrugineux tropicaux peu lessivés appelés « sols dior ». Ils sont très sableux (plus de 95% de sables) et souvent très dégradés. Dans le sud du Bassin arachidier, ils sont ferrugineux tropicaux lessivés ou sols beiges avec une texture sableuse et un lessivage de l’argile. Les rares formations ligneuses qui subsistent dans le bassin arachidier sont localisées dans des aires protégées ou sur des sols incultes. Pour l’exploitation, on trouve le rônier (Borassus flabellifer) dans la région de Thiès et le long de la vallée de la Gambie et des affluents, où il est associé à des bambous (Oxytenanthera abyssinica). On y distingue plusieurs nappes logées à différents niveaux géologiques : la nappe phréatique, la nappe des sables du continental terminal, la nappe des calcaires éocènes, la nappe des calcaires paléocènes et la nappe des sables du maestrichtien capté par la presque totalité des forages réalisées dans la zone. Ainsi, l’aquifère profond du Maestrichtien, malgré sa relative profondeur, présente de bonnes caractéristiques hydrodynamiques. Toutefois, la qualité chimique de l’eau se dégrade en direction sud (salinité, fluorures, résidu sec), ce qui la rend parfois impropre à la consommation humaine et/ou à l’utilisation agricole. Les problématiques majeures sur le plan biophysique ayant une pertinence pour le PROCASEF concernent principalement les difficultés d’accès à une eau de qualité aux fins de soutenir la valorisation agricole des terres et l’alimentation en eau des populations. D’autre part, cette zone fait face à une forte dégradation des terres à vocation agricole du fait de l’intensification liée à la culture arachidière. Au sein de cette zone, le PROCASEF intervient dans les régions de Dakar, Thiès et Louga. Cette zone constitue une étroite bande, d'une longueur d’environ 180 km et d’une largeur variant entre Zone des Niayes 25 et 30 km, s’étend d'une part entre la presqu'île du Cap-Vert et la frontière nord du Sénégal et d'autre Forte part entre la frange littorale atlantique et, approximativement, la route nationale RN2 de Dakar à Saint- Louis. Ce qui lui confère un environnement physique et écologique particulier. Page 65 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Sensibilité Zones écogéographiques Profil biophysique environnementale et sociale Les nappes d’eau souterraines correspondent à des formations géologiques affleurantes constituées de sables dunaires datant du quaternaire ou du Continental Terminal. Au niveau des dunes des Niayes, la nappe est presque phréatique. Dans l’ensemble, la qualité de l’eau est bonne sur l’axe Taïba-Lac Tanma- Mboro. Au niveau des sables dunaires du Littoral Nord, de Kayar à Saint-Louis, le contact eau salée/eau douce forme une interface inclinée vers l’extérieur formant le biseau salé. Dans certaines zones (Gandiolais), les nappes du paléocène et du quaternaire ont des épaisseurs réduites, pouvant faciliter une invasion rapide des eaux superficielles par celles du maestrichtien. Cette situation explique la teneur en résidu sec très élevée du secteur Nord. Les ressources en eau dans les Niayes proviennent essentiellement de la nappe phréatique, de l'apport pluvial hivernal et des eaux qui proviennent de l'écoulement hypodermique des sables des massifs dunaires. Sous le double effet de la baisse des pluies et de la pression humaine, le couvert végétal se dégrade et les ressources en eaux de surface ont grandement diminués. Des groupements de palmiers à huile (Elaeis guineensis) se développent dans les dépressions interdunaires des Niayes, le long de la Grande Côte. Les potentialités biophysiques de la zone des Niayes favorisent de bonnes performances en matière de production horticole. Cette zone écogéographique assure un approvisionnement quotidien des villes côtières en produits maraichers. Cependant, le développement progressif des activités minières et la production maraichère intensive entrainent une baisse progressive et une salinisation des nappes. Le développement de pôles urbains et d’infrastructures routières structurantes augmente l’attrait sur le plan foncier notamment les lotissements formels et non formels. Dans cette zone, les régions de Kolda, Sédhiou et Ziguinchor sont visés par le PROCASEF. Il s’agit de la partie la plus arrosée du Sénégal (pluviométrie > 800 mm) et on y retrouve 20% des terres arables du pays. On y trouve les formations forestières les plus importantes du pays tant du point de vue Casamance spatial que du point de vue qualitatif. Avec l’extension des zones agricoles et du fait de l’exploitation du Forte bois, ces forêts connaissent une légère régression. La densité du réseau hydrographique rend cette zone très propice à la riziculture, surtout au niveau des bas-fonds. La zone bénéficie d’un réseau hydrographique formé d’un ensemble de cours d’eau permanents et Page 66 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Sensibilité Zones écogéographiques Profil biophysique environnementale et sociale saisonniers. Les principaux cours d’eau sont le fleuve Casamance (350 km), le Soungroungrou, bras du fleuve Casamance, le Thiangol Dianguina, le Khorine et le Dioulacolon, affluents de la rive gauche de la Casamance, l’Anambé, affluent de la Kayanga et le Koulountou, affluent du fleuve Gambie. Le fleuve Casamance est affecté en grande partie par l’intrusion des eaux marines. A Kolda, les apports moyens sont estimés à 60 millions de m3/an. La Kayanga elle aussi a un écoulement moyen annuel estimé à 60 millions de m3. Le bassin de la Kayanga a été équipé de deux barrages: celui de l’Anambé et celui de Ndiandouba (FAO, 2005). Sur le plan hydrogéologique, on rencontre d’importants gisements d’eau douce en Moyenne et en Haute Casamance, dont les plus importants sont : l’aquifère superficiel de profondeur généralement inférieure à 10 m, l’aquifère semi-profond présent dans les deux bassins (Casamance et Anambé) sauf au sud de Kolda et capté à moins de 150 m et enfin l’aquifère profond présentant des caractéristiques hydrodynamiques très bonnes en Haute Casamance et captée par forage à partir de 400 m de profondeur. La végétation dans cette zone est de type subguinéen, qui s’étend sur la Basse Casamance avec une végétation naturelle constituée par de grands arbres qui atteignent 20 à 30 mètres de hauteur. L’avancée de la langue salée explique la salinisation et l’acidification des terres surtout au niveau des vasières et de certains bas-fonds en Basse et Moyenne Casamance. Ce qui a rendu plus difficile l’exploitation à des fins rizicoles de ces zones. Par ailleurs, le développement récent de pôles agroindustriels et miniers dans la zone exacerbe les tensions sur les ressources foncières. Au sein de cette zone éco géographique, les interventions du PROCASEF concernent les régions de Kédougou et Tambacounda. Avec la diversité de ses habitats, cette zone abrite d’importantes réserves fauniques. Elle occupe ainsi une place de choix pour le tourisme cynégétique. C’est une région où se développent de plus en plus Sénégal Oriental l’agriculture et l’élevage extensif avec le fort courant migratoire provoqué par l’épuisement des terres de Forte la partie ouest du pays et la précarité des pâturages du nord Sénégal. Les terres de cette partie du Sénégal représentent près de 10% des terres arables du pays. Cette zone appartient aux domaines climatiques nord-soudanien dans le Centre-Est et sudsoudanien dans la région du Sud-Est. La saison pluvieuse débute au sud-est du Sénégal en avril avec l’arrivée de la Page 67 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Sensibilité Zones écogéographiques Profil biophysique environnementale et sociale mousson qui envahit progressivement le pays. Les ressources en eau de surface proviennent des mares et du réseau hydrographique dense constitué par le fleuve Sénégal, le fleuve Gambie, la Falémé et de nombreux cours d’eau secondaires. Le potentiel en eau de surface est mal connu, notamment au niveau des mares qui s’assèchent très rapidement en saison sèche et se rengorgent pendant l’hivernage, tout en ne parvenant pas à contenir les énormes quantités d’eau drainées pendant cette période. Le Continental Terminal recèle un potentiel important en eau, avec des nappes généralisées, mais profondes (50 à 65 m pour les intermédiaires et plus de 500 m pour la nappe maestrichtienne). Le Sénégal Oriental et la Haute Casamance disposent essentiellement de sols hydromorphes (alluvions argileux), de lithosols, de sols ferrugineux tropicaux lessivés à concrétion ferrugineuse, de sols ferrugineux tropicaux lessivés à pseudo-gley, de sols hydromorphes moyennement organiques à pseudo- gley. On y trouve de grands arbres caractéristiques de la zone soudanienne. Il s’agit notamment du ven (Pterocarpus erinaceus) exploité pour la production de bois d’oeuvre dans la partie est de la zone soudanienne. Dans la région de Kédougou et en Haute Casamance (zone de transition avec la formation subguinéenne), la végétation est constituée par une savane boisée et une forêt claire. On y rencontre des espèces préforestières comme le santan (Daniellia oliveri) et le tali (Erythrophleum guineense). En Moyenne Casamance, la végétation est plus dense que partout ailleurs. La forêt est de type guinéen avec la prédominance du néré (Parkia biglobosa) et l’apparition du mampatan (Parinari excelsa) et du palmier à l’huile (Elaeis guineensis). Les feux de brousse, le surpâturage en saison sèche et la coupe de bois y sont les principales causes de dégradation des terres. Favorisée par la nature des sols, l’érosion hydrique participe aussi à la dégradation des terres. Cette zone possède un fort potentiel minier révélé par plusieurs indices. Les projets de mise en valeur globale de ces ressources minières ne vont pas sans risques de bouleversements écologiques mais également sociales avec de forts échanges transfrontaliers et l’afflux de populations étrangers pour l’exploitation des produits aurifères. La dégradation des terres, l’existence des activités d’exploration et d’exploitation minière , l’extension des permis sur les zones d’orpaillage, le déplacement récurrent des villages au profit de l’industrie minière sont entre-autres les principales sources de tension sur le foncier. Page 68 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL V. IMPACTS/RISQUES POTENTIELS ET MESURES D’ATTENUATION Dans le présent chapitre, nous traiterons des impacts positifs et négatifs et des risques induits par la mise en œuvre des différentes composantes et sous-composantes du PROCASEF. 5.1.IMPACTS POSITIFS GENERIQUES DU PROJET ET MESURES DE BONIFICATION La mise en œuvre du PROCASEF induira plus d’impacts sociaux positifs que d’impacts sur l’environnement. Les principaux impacts positifs inhérents à la mise en œuvre du projet sont présentés dans le tableau suivant. Ces impacts sont principalement : ▪ une meilleure sécurité foncière pour les titulaires de titre de propriété, ▪ une minimisation des conflits fonciers notamment d’usage et de vocation, ▪ une préservation des zones sensibles (sites de patrimoine, aires naturelles, zones protégées, etc.), ▪ la création d’emplois au niveau des bureaux fonciers, ▪ l’amélioration des possibilités d’accès au crédit bancaire pour les titulaires de titre de propriété, ▪ etc. 5.2.IMPACTS NEGATIFS ET RISQUES L’analyse des impacts et des risques s’est faite sur la base des composantes et sous-composantes du PROCASEF. L’analyse des activités planifiées par le PROCASEF laisse ressortir des sources d’impacts et de risques pour les composantes et sous-composantes présentées dans le tableau suivant. Tableau 6 : Composantes et Sous-Composantes Source d’Impacts Environnementaux et Sociaux Composantes Sous-Composantes Activités Source d’Impacts ▪ Renforcement des capacités dans les communes, les sous-préfectures et la DGID Sous-composante 1.1 : Composante 1 : ▪ Rénovation ou la Renforcement des renforcer les construction de bureaux Construction / capacités du secteur institutions foncières fonciers municipaux réhabilitation de public pour améliorer et investir dans les ((Construction de 90 bureaux les services de infrastructures nouveaux bureaux fonciers fonciers/antennes l’administration géospatiales sur 136 ; extension de foncière. bureaux fonciers dans 46 communes & extension et de réhabilitation de centres Page 69 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Composantes Sous-Composantes Activités Source d’Impacts de services fiscaux (CSF) pour abriter 5 antennes régionaux du PROCASEF) ▪ Géoréférencement des informations foncières existantes ainsi que l’enregistrement Sous-composante 1.3 : systématique des opérations Renforcement de sur le terrain ; l’Infrastructure Identification ▪ Modernisation et nationale des données densification du réseau spatiales géodésique ▪ Renforcement de l’Infrastructure de données spatiales (IDS) ▪ Collecte et préparation de données géospatiales et foncières ; ▪ Mise à jour et élaboration de nouveaux Plans d’occupation et d’affectation des sols Composante 2 : (POAS), Appuyer les ▪ Enregistrement des droits communes soutenues fonciers et délivrance de Identification et par le PROCASEF pour Aucune titres d’affectation des Sécurisation enregistrer terres ; systématiquement les ▪ Renforcement des droits fonciers mécanismes de résolution des conflits territoriaux locaux par l’établissement de procédures, systèmes et méthodes de travail systématiques et transparents. Dans les sous-chapitres suivants, nous présentons les impacts et risques associés aux différentes composantes et sous-composantes ci-avant présentées. 5.2.1. Impacts Et risques inhérents à la Sous-Composante 1.1 Les travaux projetés par le PROCASEF dans le cadre de la sous-composante 1.1 consistent en la construction/réhabilitation de bureaux fonciers au niveau des différentes communes d’intervention et de bâtiments pour abriter les cinq antennes décentralisées du projet. Aussi, les bureaux cadastres des zones d’intervention du PROCASEF seront dotés de stations géodésiques. Les principales sources d’impacts inhérents à ces travaux tournent autour des activités ci-après : ▪ le choix des sites d’implantation des bureaux fonciers et antennes du projet, Page 70 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ la préparation des sites par des activités de déboisement, de dessouchage et de défrichage, ▪ les travaux d’amenée et de stockage de matériaux dans les différents chantiers, ▪ la manutention et le fonctionnement des engins de chantier, ▪ l’approvisionnement en eau des chantiers, ▪ les travaux de terrassement et de nivellement des sites, ▪ les travaux de préparation du béton et de génie civil, ▪ les travaux de gros œuvres, seconds œuvres et clos, ▪ etc.  Impact sur la qualité de l’air La qualité de l’air est susceptible d’être dégradée par les poussières et les gaz d’échappement durant la phase de réalisation des travaux. En effet, les travaux d’aménagement (abattage et dessouchage des arbres, transport de matériaux avec le mouvement des engins lourds), sont susceptibles d’induire des impacts négatifs sur la qualité de l’air. Ces impacts peuvent se présenter soit sous forme d’émissions poussiéreuses soit sous forme d’émissions gazeuses induites par les équipements et engins de chantier. Les émissions de poussières peuvent être à la base d’infections respiratoires sur le personnel de chantier et les riverains et requièrent, dès lors, des mesures pour en atténuer l’impact.  Impact sur le couvert végétal et la faune Les déboisements seront très limités compte tenu du fait que la faible densité du couvert végétal constitue un critère de choix des sites d’implantation des bureaux fonciers. Les conséquences pour la faune seront mineures car les habitats fauniques seront évités dans l’identification des sites d’implantation. En revanche, les animaux peu mobiles (certains insectes, reptiles, amphibiens…) sont susceptibles d’être tués, par exemple par ensevelissement lors des travaux de terrassement. Cet impact irréversible pour les individus détruits restera faible car limité aux zones de terrassement et de circulation des engins.  Impact sur les ressources en eau Les travaux sont susceptibles d’engendrer différents types de pollutions liées principalement : ▪ à la production de matières en suspension : en effet, l’érosion par l’eau et le vent des sols décapés, la manipulation des matériaux et le rejet des eaux utilisées pour le chantier peuvent entraîner un apport de sédiments dans les eaux de surface et les mares temporaires, ▪ aux risques de pollutions par les engins de chantier (vidanges, fuites), Page 71 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ à l’apport de résidus de ciment (coulée, poussière) lors de la fabrication et la mise en place du béton, ▪ aux pollutions liées aux matériaux utilisés et à celles provenant des zones de stockage des matériaux. Si les risques d'aboutir à une pollution significative sont plus faibles que ceux liés aux M.E.S., leurs effets sont par contre plus durables. Sur les eaux souterraines, l’impact des travaux est à craindre avec l’infiltration de déchets liquides vers les nappes notamment au niveau des bases de chantier. L’installation d’une base de chantier pourrait accentuer la problématique de la gestion des eaux usées et autres huiles usagées provenant de l’entretien des engins. Le fonctionnement de la base de chantier pourrait également nécessiter potentiellement un prélèvement d’eau pouvant affecter localement la disponibilité en eau des populations locales. Les prélèvements sur les eaux souterraines peuvent également induire une pression sur la ressource impliquant des tensions sociales avec les communautés locales qui s’approvisionnent en eau généralement à partir des forages villageois.  Impacts sur les sols Lors de la phase de chantier, en cas de fuite accidentelle (rupture de flexibles de fuel, gasoil ou d’huile) ou suite à un déversement accidentel lors du ravitaillement d'un engin ou d’un camion, des éléments polluants (hydrocarbure) pourraient accidentellement atteindre le sol. Sur les zones où circuleront les engins de chantier, le sol peut se tasser, sous le passage répété des roues, surtout par temps humide. L’importance de cet impact varie en fonction des engins utilisés et des conditions locales du sol. De tels accidents environnementaux sont liés au non-respect des règles de stockage des produits ainsi qu’à la mauvaise gestion du chantier, de ses déchets et équipements. Parmi les opérations pouvant engendrer la pollution du sol, on peut citer : ▪ la vidange non contrôlée des engins du chantier hors des zones imperméabilisées et spécialement aménagées à cette fin, ▪ et l’approvisionnement des engins en fuel dans des conditions ne permettant pas d’éviter ou de contenir les fuites et déversements accidentels de ces hydrocarbures.  Pollution du milieu par les déchets (solides et liquides) de chantier L’aspect visuel de la zone concernée par les travaux sera peu attrayant du fait de la présence des engins, des dépôts temporaires de déblais et gravats, mais aussi de l’émission de poussières et d’odeurs diverses. Les travaux vont générer des déchets solides risquant de se disperser et d’affecter la salubrité du site. Ces déchets peuvent être de différentes natures : les déchets inertes Page 72 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL de roches, la sous-couche arable, emballages souillés de peinture, solvants, cuve à hydrocarbure, etc. Les installations sanitaires dans les bases de chantier induisent une production d’eaux usées dont une gestion inadéquate pourrait impacter sur la salubrité de la zone et sur les ressources en eau souterraines et les sols.  Nuisances sonores La phase de réalisation des travaux engendrera, sans nul doute, des nuisances sonores particulièrement pour le personnel de chantier et les populations riveraines. Les nuisances sonores seront causées par le matériel (bétonnières, groupe électrogène, générateur, transport...). Le bruit et les vibrations associés au projet se remarqueront principalement lors des étapes suivantes : le déplacement des engins de construction, et le fonctionnement des groupes électrogènes, le compactage de surface, etc.  Risques Santé, Sécurité au Travail (SST) Les travaux éventuels de démolition et de génie civil, la manutention mécanique et la circulation des engins de chantier constituent des risques sur la santé et la sécurité des travailleurs. Les accidents redoutés sont principalement des chutes de gravats lors des opérations de démolition, l’effondrement des parois excavées, les accidents routiers, les affaissements d’échafaudages, etc. Par ailleurs, les travailleurs mobilisés sur les chantiers lors de cette phase sont exposés à des risques de morsures de reptiles notamment des serpents. Ces types d’accidents présentent des effets létaux souvent importants en fonction des types de reptiles rencontrés dans la zone et des difficultés d’intervention d’urgence liées à la faible couverture du pays en établissements de santé.  Impacts sur la santé publique Les chantiers de construction impliquent des arrivées étrangères (travailleurs migrants) constituant un risque de prolifération de maladies transmissibles notamment les IST-VIH/SIDA. La dégradation de la qualité de l’air pourrait se manifester sous forme de maladies respiratoires comme les Infections Respiratoires Aiguës (IRA) ou basses, l’asthme, etc. Le non-respect des règles élémentaires d’hygiène par les ouvriers pouvant entraîner le péril fécal ou l’apparition de maladies diarrhéiques. La mobilisation des travailleurs et leur mobilité peuvent être une source de propagation de la COVID-19. NB : Les travaux de génie civil majeurs qui puissent amener les populations qui vivent déjà dans une situation de pauvreté en contact proche avec les travailleurs qui puissent utiliser leurs salaires ou influences pour les VBG et Page 73 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL EAS/HS. En plus, si les mesures ne sont pas mises en place pour l’éviter, les femmes travaillant sur le projet peuvent être exposés aux formes d’harcèlement sexuel et aux abus sexuels. Les travaux de génie civil prévus dans le cadre du PROCASEF sont de faible envergure et pourraient ne pas induire des risques EAS/HS substantiels. Le tableau suivant présente une synthèse des impacts environnementaux et sociaux de la sous- composante 1.1 et les mesures d’évitement. Page 74 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Tableau 7 : Analyse des risques et impacts en phase de travaux de construction/réhabilitation de bureaux fonciers/antennes Risques/Impacts Sous-Composante Mesures d’évitement à intégrer dans la conception des infrastructures Négatifs ▪ Fourniture de masques à poussière pour le personnel de travaux ▪ Sensibilisation des populations riveraines Altération de la qualité ▪ Suivi du port des équipements de protection et des campagnes de sensibilisation de l’air ▪ Entretenir régulièrement des équipements et engins de chantier ▪ Suivi de la qualité de l’air notamment des PM10, PM 2.5 et SO2 ▪ Élaborer avec les services forestiers un plan de reboisement compensatoire Dégradation du couvert ▪ Obtention des permis de coupe nécessaires auprès des services forestiers végétal ▪ Protéger la végétation de la machinerie en bordure des emprises et plateformes ▪ Sensibiliser du personnel des chantiers et interdiction des coupes d’arbre ▪ Eclairage de nuit du chantier prohibé Perturbation de la faune ▪ Chasse prohibée pour le personnel de chantier ▪ Maîtrise des mouvements des engins et autres matériels de chantier Sous-Composante ▪ Sensibilisation des conducteurs que les sources de pollution et la conduite à tenir 1.1 Construction/ ▪ Éviter les sources d’eau utilisées par les populations pour approvisionner le chantier réhabilitation des Pollution des ressources ▪ Mettre en place des dispositifs de contention/traitement des eaux pluviales avant leur rejet bureaux fonciers en eau dans les eaux de surface ▪ Interdiction de vidange des engins de chantier sur site ▪ Mise en place de cuves de stockage des huiles usagées sur site ▪ Gestion des huiles usagées par des sociétés agréées ▪ Utilisation de Bac étanche mobile pour piéger les éventuelles égouttures d’hydrocarbures. Installation d’une dalle de rétention étanche pour la cuve à gasoil ▪ Enlèvement des matériaux souillés en cas de déversement et évacuation par une entreprise agrée. Pollution des sols ▪ Matériaux ne pouvant être valorisés évacués pour être réutilisés comme terre végétale (pour l’horizon superficiel) ou dirigés vers un centre de stockage de matériaux inertes ou de traitement agréé. ▪ Contracter avec une société agréée par le MEDD pour la récupération des huiles et cartouches usagées Page 75 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Risques/Impacts Sous-Composante Mesures d’évitement à intégrer dans la conception des infrastructures Négatifs ▪ Imperméabiliser les dalles de rétention des produits hydrocarburées, Dégradation du cadre ▪ Mise en place d’une filière de gestion des déchets solides de vie par les déchets ▪ Évacuer les déblais impropres à la réutilisation à la décharge autorisée de chantier ▪ Aménager des fosses septiques au niveau des installations de chantier ▪ Capoter les équipements émetteurs de bruit Nuisances Sonores ▪ Doter le personnel exposé de casques anti-bruit ▪ Planifier les heures de travaux ▪ Stocker tous les produits chimiques dans des bacs de rétention ▪ Mettre à la disposition des travailleurs des engins d’aide à la manutention des charges lourdes ; ▪ Organiser le travail de façon à permettre des pauses de récupération suffisantes ; ▪ Éviter les à-coups et les contraintes de temps qui entravent l’application des principes de sécurité ; Risques SST ▪ Doter les travailleurs d’EPI appropriés et en exiger le port partout où les conditions de travail et/ou les règles de sécurité, l’exigent ; ▪ Contrôler la fonctionnalité des dispositifs de sécurité des véhicules (avertisseur sonore, signal lumineux, avertisseur de recul sonore, port de la ceinture de sécurité etc.) ; ▪ Interdire les comportements à risque tels que l’alcool et le téléphone au volant ▪ Sensibiliser sur l’utilisation de la ceinture de sécurité dans les véhicules et engins ▪ Préparer un Plan Santé et Sécurité pour la construction en conformité avec ISO 45001 ▪ Former les travailleurs sur les bonnes réactions en cas de contact avec un serpent Risques morsures de ▪ Doter les travailleurs en EPI notamment des chaussures de sécurité serpent ▪ Mettre en place des kits de premiers secours dans les chantiers ▪ Installer un poste de secours avec un kit de secours primaire et médicaments de base, contractualiser avec les districts sanitaires ; Maladies sexuellement transmissibles Risques sanitaires ▪ Sensibiliser le personnel de chantier et les populations sur les IST et le VIH/SIDA Maladies respiratoires : ▪ Informer et sensibiliser les travailleurs sur les risques d’IRA liés à l’exposition prolongée aux poussières et polluants chimiques ; Page 76 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Risques/Impacts Sous-Composante Mesures d’évitement à intégrer dans la conception des infrastructures Négatifs ▪Mettre en œuvre des mesures d’abattement des poussières (arrosage des sites d’envol de particules fines) partout où c’est nécessaire ; ▪ Arroser les pistes de terre au sein des établissements humains traversés ; ▪ Doter le personnel à risque d’EPI appropriés et en bon état ; en exiger le port partout où les conditions de sécurité, l’exigent ; Propagation de la COVID-19 ▪ Etablir un plan COVID-19 (prévention et prise en charge des cas) ▪ Sensibiliser les travailleurs sur les mesures barrières ▪ Limitation à l’extrême nécessité des entrées et sorties dans les zones de chantier; ▪ Dépistage systématique des travailleurs étrangers ; ▪ Obligation pour les transporteurs de travailleurs de doter leurs employés ainsi que les passagers en masques ou bavettes appropriés, et de respecter la distanciation entre occupants ; ▪ Obligation pour les entreprises et autres prestataires de prévoir des mesures de protection et d’hygiène, installation de dispositifs de lavage des mains et de faire observer la distance par ses usagers ; ▪ Obligation de respecter les gestes barrières : o Porter en permanence des masques respiratoires en tout lieu public ; o Laver systématiquement les mains à l’eau et au savon ou les désinfecter par une solution hydro alcoolique avant d’accéder en tout lieu ; o Observer une distance de sécurité sanitaire de deux (02) mètres minimums entre personnes en tout lieu ; o Éviter les poignées de main, accolades et autres embrassades ; o Éviter de se toucher le visage avec ou sans gants et sans nettoyage préalable des mains ; o Éviter les regroupements. ▪ Prévoir la consultation spécifique des femmes et des filles dans des groupes réservés aux femmes, animée en lieu sûr par une femme pour encourager leur participation libre et Risques VBG et EAS/HS ouverte ▪ Élaborer un plan d’action de prévention et atténuation des risques du VBG/EAS/HS et un Page 77 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Risques/Impacts Sous-Composante Mesures d’évitement à intégrer dans la conception des infrastructures Négatifs cadre de responsabilisation et d’intervention ▪ Signer les codes de conduite interdisant les VBG/EAS/HS dans un langage clair et sans ambiguïté et précisant les sanctions encourues ▪ Cartographier, dans le cadre des EIES, les services d’appui médical, psychosociale et légal pour les survivantes des VBG/ EAS/HS ▪ Proposer un mécanisme de gestion des plaintes sensible aux EAS/HS ▪ Sensibiliser les travailleurs et les communautés sur les dispositions du code de conduite et sur les mécanismes de saisine prévus dans le MGP ▪ Mettre en place des installations intégrant les aspects VBG (éclairage, toilettes séparées pour les hommes et femmes qui puissent être fermées à clé à partir de l’intérieur, affichages des règles et consignes à respecter Page 78 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 5.2.2. Impacts et risques inhérents à la sous-Composante 1.3 La phase d’identification des terres constitue l’étape de clarification des droits sur la base d’un état des lieux et d’une cartographie précise des limites foncières et des usages y rattachés. Cette phase intègre un ensemble d’activités dont notamment l’état des lieux, la cartographie, les enquêtes foncières et la diffusion des résultats de l’analyse situationnelle. Plusieurs impacts et risques sont susceptibles d’être induits par les activités envisagées au cours de cette phase.  Risques liés à une mauvaise perception des objectifs du PROCASEF La zone d’intervention du PROCASEF est caractérisée par une forte tension foncière notamment dans le bassin arachidier et le Sénégal oriental. Les populations locales craignent toujours légitimement qu’une opération de sécurisation foncière n’aboutisse à les dépouiller indirectement d’une part importante de leurs droits actuels sur les ressources de leur terroir au profit de privés. La réaction généralement observée lors des consultations menées dans le cadre de la préparation du CGES est une propension d’une remise en cause de leurs droits actuels des tiers. Ainsi, une mauvaise perception et compréhension des activités du PROCASEF pourrait induire des blocages et des difficultés d’adhésion et d’appropriation du projet par les communautés. Le défaut d’adhésion de ces dernières préalablement au processus d’identification pourrait compromettre les objectifs du Projet. Dès lors, le déroulement d’une campagne d’information, de communication et de sensibilisation préalablement au démarrage de la phase d’identification semble être une mesure efficace de minimisation des réticences sociales. Toutefois, les campagnes d’information et de sensibilisation peuvent être la source d’interprétations divergentes et contradictoires des opérations envisagées par le PROCASEF. Des messages non articulés aux réalités socio-anthropologiques des communautés selon les différentes zones d’intervention du projet, le défaut d’un ciblage approprié et n’impliquant les leaders communautaires sont susceptibles d’induire des réticences et blocages vis-à-vis du projet. Ainsi, le contenu et la qualité du message diffusé ainsi que les modes de communication adoptés doivent nécessairement respecter la sociologie locale. Par ailleurs, la diffusion de l’information ne doit pas être ponctuelle mais étalée sur toute la durée du projet. Enfin, les campagnes d’information et de sensibilisation doivent tenir compte de l’existence de nombreux « absents » du foncier (émigrés, transhumants, groupes sociaux écartées lors des réunions publiques…). Page 79 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Le Plan d’Engagement et des Parties Prenantes devra permettre de répondre à ce risque social. Il devra tenir compte de la nécessité d’impliquer les ONG et les OSC lors de la préparation et la mise en œuvre des activités de sensibilisation, d’information et de communication sur les activités du PROCASEF.  Résurgence des litiges fonciers Les opérations d’identification des terres peuvent favoriser la résurgence de conflits intra et inters communautaires à différentes échelles notamment : ▪ Limites de propriétés entre des tiers, ▪ Superposition de droit / revendication ; ▪ Limites entre les terroirs villageois, ▪ Limites entre les communes, ▪ Limites entre les usages et les vocations (zones agricoles, zones pastorales, aires protégées, zones minières, zones d’habitation, etc.). Des propensions de remise en cause des situations d’occupation légales, traditionnelles ou informelles peuvent survenir des opérations d’identification. L’absence de méthodes claires de bornage et de balisage des limites de propriétés, des limites des villages et communes peuvent être sources de réclamations et de contestations pouvant entrainer des blocages. La non matérialisation des limites issues des documents de planification (Plan d’occupation et d’affectation des sols (POAS) et Plan d’urbanisme de détail, etc.) pose le risque d’un conflit d’usage notamment entre les activités agricoles et les activités d’élevage. Par conséquent, il est redouté que le processus d’identification des terres, de délimitation des usages et vocations entraine des frustrations, des contestations et des conflits. Pour juguler ces risques, le projet mettra en place un mécanisme de gestion des plaintes et litiges fondé sur les instances communautaires de règlement des différends. Par ailleurs, le projet renforcera les activités de sensibilisation et de communication sur les activités de délimitation et les objectifs visés par le projet.  Risque de fragilisation des structures locales garantes des « droits traditionnels » L’externalisation (par des opérateurs du PROCASEF) des opérations de délimitation peut fragiliser les droits traditionnels au sein des communautés. En sus, la qualité des enquêtes foncières est cruciale dans toute opération d’identification des droits et limites foncières dans le cadre du PROCASEF. La qualité de l’enquête foncière détermine Page 80 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL la légitimité des droits qui seront enregistrés. Or la terminologie utilisée peut être à l’origine de confusions dans l’enregistrement des droits. Pour éviter de tels risques, les enquêtes foncières doivent être réalisées sous le contrôle et la supervision de personnes ayant une connaissance solide des problématiques foncières en collaboration avec des juristes. L’élaboration de lexiques terminologiques du foncier dans les principales langues locales, impliquant à la fois des sociologues et des juristes est de nature à limiter considérablement les erreurs et confusions dans l’enregistrement des droits. Une autre approche pourrait consister à enregistrer provisoirement le droit en utilisant directement la terminologie utilisée dans la langue locale. L’implication étroite des autorités communautaires dans ce processus est encouragée pour garantir une conformité des méthodes d’enquêtes foncières aux pratiques culturelles locales.  Risques de spéculation foncière La simplification des procédures de sécurisation foncière et la gratuité de la procédure peuvent être utilisées par certains acteurs pour entretenir une spéculation foncière dans la zone d’intervention du PROCASEF. Les mécanismes envisagés par le PROCASEF pour assurer la transparence de la procédure de constatation des droits peuvent être paralysés par les caractéristiques propres de fonctionnement des communautés locales. Du fait de la sociologie locale dans certaines zones d’intervention du PROCASEF (hiérarchies et inégalités de statut), des couches vulnérables tels que les femmes, les transhumants, les personnes appartenant à des groupes spécifiques, peuvent subir des formes de pressions et/ou discriminations qui entravent leur accès à la terre. Ces projections foncières sont facilitées par les rapports privilégiés multiformes que les privés entretiennent avec les propriétaires terriens traditionnels. L’implication de structures locales de gestion foncière (commissions domaniales et notamment les comités villageois ou CVD) pourrait permettre d’éviter les pratiques de corruption et de spéculation foncière.  Risques liés aux morsures de serpents Les travailleurs mobilisés sur les chantiers lors de cette phase sont exposés à des risques de morsures de reptiles notamment des serpents. Ces types d’accidents présentent des effets létaux souvent importants en fonction des types de reptiles rencontrés dans la zone et des difficultés d’intervention d’urgence liées à la faible couverture du pays en établissements de santé. Le tableau ci-après présente un récapitulatif des différents risques et impacts potentiellement induits durant la phase d’identification du PROCASEF et les mesures d’évitement préconisées. Page 81 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Tableau 8: Analyse des Impacts et risques en phase d’identification Sous composante Impacts/Risques Mesures d’évitement ▪ Elaboration et mise en œuvre d’un programme d’information, de communication et de sensibilisation, continu sur toute la durée du projet en mettant en contribution des ONG et OSC locales ▪ Adaptation des contenus, messages et modes de Mauvaise perception des communication à la sociologie locale de chaque zone objectifs du PROCASEF ▪ Elaboration d’un programme de communica tion institutionnelle, ciblé sur les autorités décisionnaires communales et déconcentrées ▪ Intégration des groupes absents notamment les émigrés, les transhumants et groupes sociaux défavorisés ▪ Saisine des autorités administratives en cas de découverte Litiges fonciers de superposition de droit ▪ Redynamisation des entités locales de gestion de conflits ▪ Mise en place d’un mécanisme opérationnel de gestion des Sous- plaintes et litiges fondé sur les instances communautaires composante 1.3 : Frustration, contestation et de règlement des différends Renforcement de conflits ▪ Renforcement des activités de sensibilisation et de l’Infrastructure communication sur les activités de délimitation et les nationale des objectifs visés par le projet. données spatiales ▪ Réalisation d’enquêtes foncières sous le contrôle et la supervision de personnes ayant une connaissance solide Fragilisation des structures des problématiques foncières en collaboration avec des locales garantes des juristes et des sociologues « droits coutumiers » ▪ Elaboration de lexiques terminologiques du foncier dans les principales langues locales ▪ Implication étroite des autorités communautaires ▪ Former les travailleurs sur les bonnes réactions en cas de contact avec un serpent Morsures de serpents ▪ Equiper les travailleurs en EPI particulière des chaussures de sécurité ▪ Mettre en place des kits de premiers secours dans les chantiers 5.2.3. Impacts et risques inhérents à la Composante 2 Plusieurs risques et impacts seront potentiellement induits par les activités du PROCASEF en phase de mise à jour et élaboration de nouveaux Plans d’occupation et d’affectation des sols (POAS), d’enregistrement des droits fonciers et délivrance de titres d’affectation des terres, de renforcement des mécanismes de résolution des conflits territoriaux locaux par l’établissement de procédures, systèmes et méthodes de travail systématiques et transparents. Ces impacts sont d’ordre environnemental et social. Les risques et impacts environnementaux et sociaux inhérents à la mise en œuvre de la Composante 2 sont principalement : Page 82 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ Empiètement sur des zones protégées : la zone d’intervention du PROCASEF regorge de plusieurs aires naturelles protégées et de zones communautaires à forte valeur écologique en raison des services écosystémiques rendus. Des activités agricoles et d’élevage sont souvent tolérées et/ou permises dans les limites de certaines aires naturelles. Dans le cadre du PROCASEF, la revendication de propriété sur des zones protégées présente un risque de réduction des aires naturelles, de perturbation des habitats de la faune et de la flore. ▪ Empiètement sur des zones de patrimoine culturel : au même titre que les aires naturelles, la revendication de propriété sur des zones de patrimoine culturel pour d’autres usages (agricole, pastoral, exploitation minière, etc.) constitue un risque potentiel dans le cadre des activités de délimitation des limites foncières articulées à des vocations socio-économiques. L’annexe 4 présente la procédure à suivre en cas de découverte fortuite de patrimoine culturel. ▪ Occupation des zones inondables : les circonscriptions couvertes par le PROCASEF disposent de terres aménageables mais aussi de terres non aménageables constituées en partie de zones non aedificandi telles que les zones inondées ou inondables. Ces zones de convergence des eaux de ruissellement constituent également des points d’abreuvement pour le bétail. La revendication de propriété sur ces sites pourrait engendrer des risques dans la gestion des eaux pluviales des villages et communes. ▪ Conflits d’usage sur les vocations des sites : la revendication de propriétés sur les terres risque de créer des conflits sociaux notamment entre les éleveurs et les agriculteurs, les acteurs des terroirs villageois et les investisseurs privés. L’occupation des couloirs de transhumance du bétail, la réduction des aires naturelles en faveur des exploitations agricoles, le colmatage des mares et points d’abreuvement du bétail par les exploitations agricoles, sont autant d’implications susceptibles d’être induites par les activités de sécurisation de terres et entrainer des conflits d’usage. ▪ Risque de marginalisation des groupes vulnérables : la procédure de sécurisation des terres inclut le risque inhérent de porter atteinte aux droits fonciers des personnes vulnérables, y compris les pauvres, les femmes, les migrants et les éleveurs surtout pour la protection des pistes et parcours de bétails. ▪ Risques liés aux morsures de serpents : Les travailleurs mobilisés sur les chantiers lors de cette phase sont exposés à des risques de morsures de reptiles notamment des serpents. Ces types d’accidents présentent des effets létaux souvent importants en fonction des types de reptiles rencontrés dans la zone et des difficultés d’intervention d’urgence liées à la faible couverture du pays en établissements de santé. Le tableau suivant présente une synthèse des impacts environnementaux et sociaux par sous composante et les mesures d’évitement Page 83 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Tableau 9 : Analyse des Impacts et risques en phase de sécurisation des terres Phase Impacts/Risques Mesures d’évitement ▪ Cartographie des aires naturelles protégées et des réserves communautaires ▪ Prohibition systématique de toute forme de Pertes d’aires régularisation et de délivrance de titre sur des naturelles terres situées dans les limites des zones protégées ▪ Implication des autorités en charge des réserves naturelles ▪ Identification préalable des zones de convergence des eaux de ruissellement ▪ Cartographie des points bas dans les communes Occupation des et villages zones inondables ▪ Prohibition systématique de toute forme de régularisation et de délivrance de titre sur des zones inondables et/ou inondées ▪ Implication des autorités concernés Composante 2 : ▪ Respect les plans d’occupation des sols (POAS) Appuyer les communes et autres documents de planification existants et soutenues par le validés par les acteurs PROCASEF pour Conflits sur les terres ▪ Systématisation de l’élaboration et la mise en œuvre des documents de planification locale enregistrer (POAS, PUD, etc.) systématiquement les ▪ Mettre en place un MGP droits fonciers ▪ Renforcement des mécanismes systématiques de règlement des réclamations et la mise en place d’un processus global de consultation et de sensibilisation de la communauté, ▪ Respect des droits d’usage Marginalisation des ▪ Mise en place d’un processus inclusif de gestion groupes vulnérables des opérations foncières ▪ Définition de mesures d’appui ciblées en faveur des groupes vulnérables pour leur faciliter l’accès à une terre sécurisée ▪ Mettre en place un MGP ▪ Former les travailleurs sur les bonnes réactions en cas de contact avec un serpent Morsures de serpents ▪ Equiper les travailleurs en EPI particulière des chaussures de sécurité ▪ Mettre en place des kits de premiers secours dans les chantiers 5.2.4. Impacts et risques en phase de valorisation des terres sécurisées La phase de valorisation des terres sécurisées n’est pas incluse dans les composantes et sous- composantes du PROCASEF. Toutefois, elle constitue les retombées logiques de la sécurisation foncière impulsée par le Projet. L’analyse des effets induits par cette phase de valorisation nous semble dès lors pertinente en vue de maitriser les impacts négatifs différés des activités du PROCASEF. Page 84 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Les terres sécurisées dans le cadre du PROCASEF seront valorisées par les ayant droits qui disposent de plus de capacités à lever des fonds pour soutenir des investissements d’envergure dans leur secteur d’activités. Cette opportunité ainsi créée par le projet induira, sans nul doute, des risques environnementaux et sociaux notamment : ▪ une surpression sur les ressources en eau pour soutenir différents usages économiques tels que l’agriculture, l’élevage, l’industrie, l’artisanat, etc. ▪ une perte de ressources végétales et d’habitats fauniques entrainant la migration de certaines espèces, ▪ la production de déchets dangereux et non dangereux, ▪ l’utilisation abusive et non contrôlée de pesticides, d’herbicides non homologués, ▪ l’augmentation des émissions de gaz à effet de serre induite pour l’intensification des productions agricoles et animales, ▪ les pollutions et nuisances diverses notamment sur les sols et les eaux de surface, ▪ l’accentuation des risques EAS/HS, ▪ des inégalités homme/femme notamment en matière de contrôle des ressources foncières par les groupes vulnérables (femmes, groupes culturellement défavorisés, etc.), ▪ l’augmentation de la prévalence aux MST et au VIH/Sida avec l’afflux de travailleurs étrangers dans des zones vulnérables, ▪ la disparation de certaines pratiques foncières telles que le métayage, ▪ les risques d’exclusion de certains groupes sociaux pauvres néant pas la possibilité de s’acquitter des redevances foncières, ▪ les risques de spéculation foncière sur les terres sécurisées avec la possibilité de contrôle des ressources foncières par des privés et des agrobusiness, ▪ les risques de frustrations en cas de non-utilisation de la main d’œuvre locale ; ▪ le risque d’introduction d’organismes génétiquement modifiés (OGM), d’espèces envahissantes et d’organismes nuisibles ; ▪ le risque de pertes d’aires de parcours et de fourrage ; ▪ les pollutions sonores ; ▪ les risques SST. ▪ etc. Page 85 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Tableau 10 : Analyse des Impacts et risques en phase de valorisation des terres Phase Impacts/Risques Mesures d’évitement ▪ Evaluation des apports des cours d’eau existants Surpression sur les ▪ Evaluation des besoins pour les différents usages ressources en eau Réglementation des prélèvements en fonction des capacités des cours d’eau ▪ Conservation autant que possible des zones boisées ▪ Valorisation des terres situées sur des aires protégées ▪ Reboisements compensatoires pour maintenir les Perte de ressources services écosystémiques végétales et d’habitats ▪ Développement de bois communautaires pour fauniques restaurer des écosystèmes fragilisés ▪ Accroitre la sensibilisation sur la protection de de l’espèce ▪ Développement de filières de production propres avec un faible recours aux énergies fossiles Augmentation des ▪ Formation des acteurs sur les technologies de émissions de gaz à effet production basées sur les énergies renouvelables ▪ Mise en place de filières opérationnelles de gestion des déchets générés par les activités de production ▪ Conformité des rejets atmosphériques avec la norme NS-05062 Pollutions et nuisances ▪ Conformité des rejets d’effluents liquides avec les directives EHS de la Banque Mondiale et de la norme Risques en NS-05061 phase de ▪ Prévoir la consultation spécifique des femmes et des valorisation filles dans des groupes réservés aux femmes, animée des terres en lieu sûr par une femme pour encourager leur participation libre et ouverte ▪ Élaborer un plan d’action de prévention et atténuation des risques du VBG/EAS/HS et un cadre de responsabilisation et d’intervention ▪ Former les tiers sur les codes de conduite interdisant les VBG/EAS/HS dans un langage clair et sans ambiguïté et précisant les sanctions encourues ▪ Former et sensibiliser les travailleurs et les membres de la communauté sur les VBG/EAS/HS Accentuation des risques ▪ Cartographier les services d’appui médical, VBG/EAS/HS psychosociale et légal pour les survivantes de EAS/HS ▪ développer un protocole de réponse avec des informations détaillées sur le fournisseur de services de VBG qui dans chaque zone de mise en œuvre du projet ▪ Proposer un mécanisme de gestion des plaintes axé sensible aux EAS/HS ▪ Sensibiliser les travailleurs et les communautés sur les dispositions du code de conduite et sur les mécanismes de saisine prévus dans le MGP ▪ Mettre en place des installations intégrant les aspects VBG (éclairage, toilettes séparées pour les hommes et Page 86 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Phase Impacts/Risques Mesures d’évitement femmes qui puissent être fermées à clé à partir de l’intérieur, affichages des règles et consignes à respecter,) ▪ Evaluer périodiquement les risques VBG/EAS/HS et l’efficacité des mesures d’atténuation mises en place ▪ Mise en place d’un dispositif d’appui et d’incitation pour favoriser l’accès des femmes aux ressources Inégalités foncières homme/femme ▪ Porter une attention particulière à la certification en faveur des femmes. ▪ Mise en place de protocole de dépistage et de suivi Augmentation de la des travailleurs prévalence aux MST et ▪ Concevoir et dérouler une campagne IEC sur les au VIH/Sida IST/Sida et la prophylaxie du paludisme ▪ Distribuer des préservatifs Risques d’exclusion de ▪ Mise en place d’un dispositif d’appui et d’incitation certains groupes sociaux pour favoriser l’accès des groupes sociaux pauvres pauvres aux ressources foncières Risques de spéculation ▪ Introduire des clauses spécifiques dans le document foncière sur les terres de sécurisation aux fins d’encadrer les transactions sécurisées foncières Page 87 Official Use Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL VI. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Le présent Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) décrit le processus par lequel les risques environnementaux et sociaux associés aux activités du PROCASEF sont identifiés, évalués et gérés. Le PCGES discute des éléments suivants : ▪ la procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets, ▪ la prise en compte du genre et de la vulnérabilité, ▪ la procédure d’information et d’engagement des parties prenantes comprenant la procédure de diffusion de l’information sur le projet, ▪ le plan de réponse aux violences basées sur le genre (VBG), ▪ la procédure de règlement des plaintes et réclamations, ▪ les dispositions institutionnelles, responsabilités et renforcement des capacités, ▪ le plan de suivi et de surveillance environnementale, et ▪ le calendrier et les coûts de mise en œuvre du PCGES. La mise en place des outils (procédures spécifiques) devra permettre d’asseoir une gestion durable des risques environnementaux et sociaux afférents à toutes les activités du PROCASEF. 6.1. PROCEDURE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES SOUS-PROJETS Cette section présente la procédure permettant de classer et d’évaluer les sous-projets en fonction de leurs impacts potentiels sur l’environnement biophysique et humain. Les activités du PROCASEF visées à travers cette procédure sont les suivantes : ▪ Rénovation ou la construction de bureaux fonciers municipaux ▪ Géoréférencement des informations foncières existantes ainsi que l’enregistrement systématique des opérations sur le terrain ; ▪ Modernisation et densification du réseau géodésique ▪ Renforcement de l’Infrastructure de données spatiales (IDS) ▪ Collecte et préparation de données géospatiales et foncières ; ▪ Mise à jour et élaboration de nouveaux Plans d’occupation et d’affectation des sols (POAS), ▪ Enregistrement des droits fonciers et délivrance de titres d’affectation des terres ; ▪ Renforcement des mécanismes de résolution des conflits territoriaux locaux par l’établissement de procédures Page 88 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Le processus ou « screening » décrit dans cette section reste applicable à tous les projets financés par la Banque mondiale et complète la procédure nationale en matière d’évaluation environnementale et sociale, notamment en ce qui concerne le tri et la classification des sous- projets. La détermination des catégories environnementales et sociales des activités dépendra du résultat du screening environnemental et social. Les modalités de l’étude préalable ou tri-préliminaire ou encore sélection environnementale et sociale (screening), et la procédure à suivre sont définies par la loi et les règlements applicables en matière d’évaluation environnementale et sociale, notamment la loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l’environnement. L’UCF/PROCASEF sera chargée de la préparation des dossiers techniques des activités des sous- projets (identification, procédure de recrutement des prestataires d’études, etc.). Les étapes de la gestion environnementale et sociale des sous-projets sont décrites ci-dessous :  Étape 1 : Screening et Classification environnemental et social des sous-projets Après avoir identifié et défini un sous-projet, les spécialistes en sauvegardes environnementales et sociales de l’UCF/PROCASEF préparera un mémoire descriptif et justificatif du projet. Sur cette base, elle effectuera la classification environnementale et sociale de l’activité à réaliser. La première étape du processus de classification porte sur le classement de l’activité en question, pour pouvoir apprécier ses effets environnementaux et sociaux en tenant compte de la sensibilité du milieu d’accueil. Pour cela, il a été conçu un formulaire de sélection environnementale et sociale (Annexe 6) qui permettra de définir les niveaux de risques et d’impacts environnementaux et sociaux de chaque sous projet ainsi que les consultations qui ont eu lieux. Le remplissage du formulaire initial de sélection y compris la proposition de mesures d’atténuation, se basera sur la réglementation (Nomenclature des ICPE et Annexe 1 et 2 du code de l’environnement) et les Normes Environnementales et Sociales (NES) de la Banque. Le résultat permettra la catégorisation du sous-projet qui pourra requérir : ▪ L’application ou non de mesures simples de sauvegardes environnementales et sociales (accompagnée ou non d’un PAR) ; ▪ Une analyse environnementale initiale incluant un PGES (accompagnée ou non d’un PAR) ▪ Une étude d’impact approfondie ou étude d’impact environnemental et social incluant un PGES (accompagnée ou non d’un PAR). Pour être en conformité avec les exigences du Cadre Environnemental et Social de la Banque mondiale, il a été suggéré que les activités du Projet susceptibles d'avoir des impacts directs ou indirects sur l’environnement soient classées en quatre catégories : Page 89 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL • Risque élevé : les sous-projets sont susceptibles d'avoir des impacts significatifs sur l’environnement. Une étude de l'évaluation des impacts sur l'environnement permettra d'intégrer les considérations environnementales dans l'analyse économique et financière des sous-projets. Cette catégorie exige une évaluation environnementale approfondie assortie d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES). Par ailleurs, en cas de déplacement physique ou économique, l’EIES/PGES sera complétée par un Plan de réinstallation (PR). Au titre de la réglementation nationale, ces sous-projets sont soumis à autorisation et nécessitent une étude d’impact approfondie assortie au besoin d’un Plan d’Actions de Réinstallation. Les études d’impact de tels sous-projets sont également soumises à la validation en audience publique. Dans certains cas, il est requis une enquête publique préalable à la réalisation des études spécifiques. • Risque substantiel : les projets présentent des impacts et risques environnementaux et sociaux significatifs mais réversibles sur la base de la mise en œuvre de mesures d’atténuation et ou d’évitement. Une étude approfondie des impacts sera dès lors nécessaire pour évaluer les impacts et proposer des mesures de gestion. Par ailleurs, en cas de déplacement physique ou économique, l’EIES/PGES sera complétée par un Plan de réinstallation (PR). Par conséquent, les Cahiers de charges des entrepreneurs responsables des travaux contiendront impérativement tous les dispositifs techniques et les mesures d’atténuation prévues, ainsi qu’un système de suivi et contrôle qui respectent les normes en vigueur (y compris la sécurité des travailleurs et des populations locales). Au titre de la réglementation nationale, ces projets sont soumis à autorisation et nécessitent une étude d’impact approfondie assortie au besoin d’un Plan d’Actions de Réinstallation. Les études spécifiques de tels projets sont également soumises à la validation en audience publique. • Risque modéré : les projets ont des impacts environnementaux et sociaux limités qui peuvent être atténués en appliquant des mesures ou des changements dans leur conception ; Au titre de la réglementation nationale, ces projets font l'objet d'une autorisation suite à l’élaboration et la validation d’une analyse environnementale initiale (AEI) qui sera entreprise avant l’obtention d’un certificat de conformité environnementale. • Risque faible. Les projets qui ne nécessitent pas une étude environnementale et sociale. Cette catégorie est l’équivalent des projets à risque faible au sens de la législation sénégalaise qui exige toutefois qu’ils soient déclarés. Page 90 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Ce projet étant classé à risque social substantiel dans la classification de la Banque mondiale, les sous-projets seront forcément de cette catégorie conformément au Cadre de Gestion Environnementale et Sociale de la Banque mondiale. La législation nationale (annexes 1 et 2 du décret d’application du code de l’environnement), elle, prévoit les catégories 1 et 2. Les sous - projets de catégorie 1 doivent faire l’objet d’une étude d’impact environnemental et social approfondie. Ceux de catégorie 2 feront l’objet d’une analyse environnementale initiale (ou étude d’impact environnemental et social simplifié). Il faut souligner que les activités de génie civil prévues par le PROCASEF ne portent que sur des bureaux fonciers et des bureaux administratifs devant abriter les antennes du projet, soit sous forme de nouvelles constructions soit en réhabilitation. De plus, le PROCASEF envisage d’appuyer les services du cadastre à disposer de station géodésique au niveau de leurs locaux. Ainsi, la probabilité de recourir à des études d’impact approfondies est faible. Au mieux, des analyses environnementales initiales ou de simples notices d’impact seraient requises pour particulièrement les travaux de construction/réhabilitation des bureaux fonciers.  Etape 2 : Validation de la classification La validation de la classification devra être effectuée par la Direction de l’Environnement et des Établissements Classés (DEEC) en impliquant les Divisions Régionales de l’Environnement et des Établissements Classés (DREEC). Les résultats du screening soumis à leur approbation seront analysés en conformité avec les dispositions des annexes 1 et 2 du code de l’environnement qui répertorient les projets soumis à étude d’impact et à analyse environnementale initiale.  Etape 3 : Préparation de l’instrument environnemental et social Lorsqu’une évaluation environnementale et sociale de type EIE est requise, l’UCF/PROCASEF réalisera les activités suivantes : • préparation des termes de référence9 à soumettre à la DEEC et à la BM pour revue et approbation : suite à la préparation et la transmission d’un projet de termes de référence (TDR) par l’UCF, la DEEC organisera une visite des sites avec la participation des membres pertinents du comité technique composé des services techniques pertinentes pour vérifier l’exhaustivité des termes de référence par rapport aux réalités du terrain. La DEEC dispose de 10 jours pour notifier à l’UCF les amendements apportés aux TDR sur la base des observations et des constats faits sur les sites ou leur validation. Il peut être demandé au promoteur du projet (UCF/PROCASEF) de compléter certaines informations ou de mettre en conformité certains aspects particuliers des sous projets ; 9 Le modèle type de termes de référence pour les études d’impact est annexé au présent rapport (annexe) Page 91 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL • sur la base des termes de référence validés, l’UCF PROCASEF recrutera des Consultants agréés par le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable pour réaliser les études susvisées. La liste des consultants agréés est publiée sur le site du Ministère ; • réalisation des études par les consultants recrutés par l’UCF conformément aux termes de référence ; • revue et approbation des études. Lorsqu’une évaluation environnementale et sociale de type AEI est requise, l’UCF/PROCASEF réalisera les activités suivantes : • une saisine de la division régionale de l’environnement et des établissements classés (DREEC) concernée en vue de la transmission du canevas d’analyse environnementale initiale ; • sur la base du canevas transmis, l’UCF PROCASEF recrutera des Consultants agréés par le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable pour réaliser les études susvisées. La liste des consultants agréés est publiée sur le site du Ministère ; • réalisation des études par les consultants recrutés par l’UCF conformément aux termes de référence ; • revue et approbation des études Le plan générique de gestion environnemental et social est présenté à l’annexe 2 du présent document.  Etape 4 : Examen, approbation des rapports de l’EIES/AEI, audiences publiques et diffusion, et Obtention du Certificat de Conformité Environnementale (CCE) En cas de nécessité de réaliser un travail environnemental (EIES/AEI), les rapports d'études environnementales et sociales seront soumis par le PROCASEF à l'examen et à l'approbation du comité technique et de la Banque mondiale. La DEEC en relation avec le Comité technique national institué par Arrêté n°009469 du 28 novembre 2001 s'assurera de la recevabilité et de la conformité des rapports vis-à-vis des termes de référence. La validation des rapports par le comité technique et par les communautés en audience publique (excepté pour les AEI) constitue les bases réglementaires de délivrance des certificats de conformité délivrés par le Ministre chargé de l’Environnement qui dispose d’un délai de quinze jours (Art.8 de l’arrêté 9468) pour les mettre à la disposition du promoteur. Le PGES ainsi contenu dans l’EIES/AEI constitue un engagement et une obligation pour le Projet. Un retrait du certificat de conformité peut être décidé par l'autorité compétente en cas de non- respect de ces engagements. Page 92 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Cette procédure comporte notamment une ou plusieurs réunions de présentation du projet aux parties prenantes (autorités administratives et locales, communautés, organisations de la société civile, etc.). Ces consultations permettront d'identifier les différentes préoccupations et recommandations des parties prenantes et de déterminer les modalités de leur prise en compte dans la mise en œuvre des sous-projets. Les résultats de ces consultations seront incorporés dans les rapports diffusés et rendus accessibles au public.  Étape 5 : Publication du document Pour satisfaire aux exigences de la Banque mondiale en matière de consultation des parties prenantes et de diffusion de l’information, l’UCF/PROCASEF produira : ▪ une lettre de diffusion dans laquelle elle informera la Banque mondiale de l'approbation des études, ▪ une preuve de la diffusion effective de l'ensemble des rapports produits (EIES/AEI) à tous les partenaires concernés et, éventuellement, les personnes susceptibles d'être affectées, et ▪ une autorisation à la Banque mondiale pour que celle-ci procède à la diffusion de ces documents sur son site web.  Etape 6 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d'appels d'offres En cas de réalisation d’études spécifiques (EIE, AEI), l’UCF/PROCASEF veillera à intégrer les dispositions (clauses, bordereau des prix, etc.) et autres mesures de gestion environnementale et sociale issues de ces études dans les dossiers d'appel d'offres et d'exécution des travaux par les entreprises. Des clauses contraignantes devraient être ressorties avec des sanctions en cas de non-conformité notamment dans la mise en œuvre des plans spécifiques. L’UCF du PROCASEF ne pourra publier un dossier d’appel d’offres de sous -projet que lorsque toutes les prescriptions environnementales et sociales à mettre en œuvre par les entreprises sont intégrées dans les DAO.  Etape 7 : Approbation du PGES-Chantier (incluant ses annexes notamment le Plan de Gestion des Déchets, le Plan Santé- Sécurité, etc.) Avant le démarrage des travaux, l’entreprise devrait soumettre à la mission de contrôle les documents suivants : ▪ un Plan de Gestion Environnementale et Sociale de chantier (PGES-Chantier), ▪ un Plan d’Intégration Sociale et Genre (PISG) comprenant la gestion des risques de violences basées sur le genre ou d’exploitation et d’atteintes sexuelles, harcèlement sexuel Page 93 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ un Plan de Gestion des Déchets (PGD), ▪ et un Plan Santé Sécurité. Après validation de ces plans par la mission de contrôle, ces documents devront être mis en œuvre par l’entreprise conformément aux prescriptions environnementales contenues dans le DAO. Des rapports de surveillance mensuelle devront être élaborés par la mission de contrôle pour le suivi des indicateurs environnementaux et sociaux. Ils seront partagés avec l’UCF/PROCASEF qui se chargera de les transmettre à la Banque Mondiale.  Etape 8 : Suivi environnemental de la mise en œuvre du projet Le suivi environnemental et social permet de vérifier et d'apprécier la pertinence, l'effectivité et l'efficacité de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales, hygiène, santé et sécurité du Projet. La supervision au niveau national sera assurée par l’UCF/PROCASEF. Elle a la responsabilité de produire les rapports trimestriels sur la conformité environnementale et sociale du projet. Le projet partagera ces rapports avec la Banque mondiale et la DEEC. Au cours des travaux, la surveillance de proximité sera faite par la mission de contrôle (MdC) qui sera recrutée par le projet. Ainsi, l’UCF/PROCASEF et ses antennes veilleront à ce que les experts dédiés de la MdC soient mobilisés. Le suivi externe national/local sera effectué par les comités régionaux de suivi environnemental (CRSE) dont le mandat régalien est de suivre la conformité environnementale et sociale des sous- projets par rapport à la règlementation nationale. La Banque mondiale assurera le rôle de supervision de la mise en œuvre des sous-projets incluant les questions environnementales et sociales. Des évaluations de la mise en œuvre du CGES seront faites à mi-parcours et à la fin ; elles seront effectuées par un Consultant Indépendant recruté par l’UCF PROCASEF. La figure ci-après illustre la procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets. Page 94 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Figure 6 : Diagramme de la procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets Page 95 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 6.2. PRISE EN COMPTE DU GENRE ET DE LA VULNERABILITE Le genre renvoie aux rôles qui sont déterminés socialement, aux comportements, aux activités et attributs qu'une société considère comme appropriés pour les hommes et les femmes. L'intégration du genre désigne donc les stratégies appliquées dans l'évaluation, la conception, la mise en œuvre et l'évaluation de Projet pour tenir compte des normes de genre et compenser les inégalités basées sur le genre. L’expression défavorisé ou vulnérable désigne, selon le CES de la Banque mondiale, des individus ou des groupes qui risquent davantage de souffrir des impacts du projet et/ou sont plus limités que d’autres dans leur capacité à profiter des avantages d’un projet. Ces individus ou ces groupes sont aussi plus susceptibles d’être exclus du processus général de consultation ou de ne pouvoir y participer pleinement, et peuvent de ce fait avoir besoin de mesures et/ ou d’une assistance particulières. À cet égard, il faudra tenir compte de considérations liées à l’âge, notamment des personnes âgées et des mineurs, y compris dans les cas où ceux-ci pourraient être séparés de leur famille, de leur communauté ou d’autres individus dont ils dépendent. Dans le contexte spécifique du PROCASEF, les définitions sociales de ces termes varient selon les spécificités culturelles des zones d’intervention et peuvent dépendre des modes de tenure foncière au sein des communautés. Cependant, des risques sociaux sont identifiés par l’Evaluation Sociale du PROCESEF en relation avec ces problématiques de genre et de vulnérabilité, notamment : ▪ Le risque d’exclusion des minorités sociales de l’accès à la terre (les femmes, les jeunes, les éleveurs, les allochtones/allogènes) ; ▪ Le potentiel de conflits entre les villages, notamment entre villages installateurs et villages installés ▪ Le risque de surenchère des coûts d’accès aux parcelles. Par conséquent, le PROCASEF devra intégrer toutes les dispositions aux fins d’assurer une démarche, une méthode et des outils pour prendre en charge ces risques afin de réintroduire de l’équité et de réduire l’incertitude dans les formes de détermination et de distribution des droits fonciers. De manière spécifique, il s’agira de : ▪ identifier tous les droits, besoins et contraintes des hommes et des femmes en termes d’accès et de contrôle des ressources foncières ; ▪ repérer les difficultés de ces groupes et leurs effets sur leurs moyens d’existence ; et ▪ déterminer les potentialités d’actions d’assistance spécifiques nécessaires. Page 96 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 6.3. CONSULTATION ET INFORMATION DES PARTIES PRENANTES Pour atteindre les objectifs visés par la NES n°10 de la Banque mondiale, un processus de consultation a été engagé lors de la préparation du présent CGES. Ce processus a permis de recueillir les avis, perceptions, préoccupations et suggestions des parties prenantes sur le PROCASEF. 6.3.1. Etendue des consultations avec les parties prenantes La consultation des parties prenantes menée lors de la préparation du CGES du PROCASEF ont été tenues du 16 décembre 2020 au 08 janvier 2021. Elle s’est systématiquement étendue à l’ensemble des zones agro-écologiques cibles et aux douze (12) régions d’intervention potentielle du projet soit à 100%. Quant aux communes cibles situées dans les différentes zones agro-écologiques, la consultation s’est étendue comme suit : ▪ Grand-Dakar : 6 communes ont été touchées sur les 20, soit 30% ▪ Grand bassin arachidier : 4 communes sur les 18, soit 22% ; ▪ Vallée du fleuve Sénégal et Ferlo : 5 sur les 37, soit 14% ; ▪ Boundou : 3 sur 17, soit 18% et ; ▪ Casamance naturelle : 5 sur les 27 soit 19%. Au total, sur les 119 communes cibles du projet, la consultation s’en est étendue à 23 soit un pourcentage de couverture de 19.32%. Le tableau ci-dessous présente les statistiques de l’étendue de la consultation des parties prenantes dans le cadre de la préparation du PROCASEF. Page 97 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Tableau 11 : Statistiques de l'étendue des consultations aux zones, régions et communes Nbr Nbr Commune Zone éco-géographique Commune % Région PROCASEF Nom commune consultée PROCASEF Zone présélectionnée visitée - Tivaoune Peulh Dakar - Bambilor - Yene Le Grand-Dakar 20 6 30% - Keur Mousseu Thiès - Daroukhoudoss - Notto Gouye Diama - Fimela, Fatick - Keur Samba Guéye Le Grand bassin arachidier 18 4 22% - Ndangalma Diourbel - Ngoyé - Fanaye Saint-Louis - Ndiayéne Pendao Vallée du fleuve Sénégal et ferlo Matam 37 5 - Oggo, 14% - Ndande Louga - Lagbar - Tombronkoto Kédougou, Le Boundou 17 3 - Sabadola 18% Tambacounda - Missirah - Diaoube- Kabendou Kolda La Casamance naturelle - Médina Chérif 27 Sédhiou 5 - Diaroumé 19% - Tanghory Ziguinchor - Djimbéring 12 119 23 Totaux 100% 100% 19.32% Page 98 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL  Nombre de personnes consultées : hommes et aux femmes La consultation a permis de toucher un effectif total de 476 personnes dont 414 hommes (soit 87%) et 62 femmes (soit 13%). Rapporté aux zones d’intervention du PROCASEF, cet effectif est réparti comme suit : ▪ Grand-Dakar : 173 personnes consultées, dont 148 hommes (86%) et 25 femmes (14%) ; ▪ Grand bassin arachidier : 50 personnes consultées dont 44 hommes (88%) et 6 femmes (12%) ; ▪ Vallée du fleuve Sénégal et Ferlo : 67 personnes consultées dont 55 hommes (82%) et 12 femmes (18%) ; ▪ Boundou : 62 personnes consultées dont 57 hommes (92%) et 5 femmes (8%) ; ▪ Casamance naturelle : 124 personnes consultées dont 110 hommes (89%) et 14 femmes (11%). Le tableau ci-dessous présente la synthèse des statistiques sur les personnes rencontrées : Tableau 12: Statistiques de l'étendue des consultations aux hommes et femmes Totale pers. Zone éco-géographique Région H F rencontrées - Dakar 114 16 Grand-Dakar 173 - Thiès 34 09 Totaux 148 25 % 86% 14% - Fatick 31 05 Grand bassin arachidier 50 - Diourbel 13 01 Totaux 44 06 % 88% 12% Vallée du fleuve Sénégal - Saint-Louis 21 03 et Ferlo - Matam 67 11 01 - Louga 23 08 Totaux 55 12 % 82% 18% - Kédougou 37 04 Boundou 62 - Tambacounda 20 01 Totaux 57 5 % 92% 08% - Kolda 49 10 - Sédhiou 26 01 Casamance naturelle 124 - Ziguinchor 35 03 Totaux 110 14 % 93% 11% Totaux 12 476 414 62 100% 100% 87% 13% Page 99 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL  Nombre de jeunes (hommes et femmes) consultés Par rapport aux catégories « jeunes hommes » et de « jeunes femmes », la consultation a touché environ 53 jeunes hommes sur les 414 hommes rencontrés soit une valeur relative de 13%, tandis que du côté des femmes, 15 sur un effectif de 6210. Tableau 13: Statistiques de l'étendue des consultations aux jeunes Nombre total Nombre total Nombre total hommes Nombre total de jeune Jeunes hommes Jeunes femmes consultés femme consultés consultées 53 15 414 62 24% 13%  Nombre d’autorités administratives déconcentrées consultées Tableau 14: Statistiques de l'étendue des consultations aux autorités administratives déconcentrées Total personnes Autorités administratives Nombre % consultées Gouverneur 04 Gouverneur Adjoint administratif(AA) 04 Gouverneur Adjoint au développement(AD) 05 476 Préfet 02 6.09% Préfet Adjoint 03 Sous-préfet 10 Adjoint Sous-Préfet 01 Total 29 6.09%  Nombre de services administratifs et techniques déconcentrés consultés Tableau 15: Statistiques de l'étendue des consultations aux autorités administratives déconcentrées Total Nombre personnes Services techniques et administratifs consultés % total consultées Responsable Centre régional des services fiscaux 19 (SRSF) : Cadastre et Domaines Responsable Service régional de l’Urbanisme, de 476 07 18% l’habitat Responsable Bureau domanial (BD) 03 Responsable Service régional des Eaux et Forêts 11 10 Ces valeurs relatives aux catégories « jeunes hommes » et « jeunes femmes » sont assez approximatives car elles comportent, au-delà des membres des associations déclarés comme telle, un pourcentage d’appréciation et d’estimation du consultant. Page 100 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Total Nombre personnes Services techniques et administratifs consultés % total consultées (SREF) Responsable Service de l’élevage et des productions 04 animales (SRELPA) Chef Division régionale de l’environnement et des 11 établissements classés (DREEC) Chef Service régional de l’action sociale (SRAS) 07 Chef Division régionale de développement rural 06 (DRDR) Responsable Inspection régionale du travail (IRT) 10 Chef Service régional d’appui au développement local 01 (SRADL) Chef Service régional de l’aménagement du territoire 01 (SRAT) Directeur Agence régionale de développement (ARD) 05 Responsable Maison de justice 02 Total 87 18%  Nombre de Collectivités territoriales consultées Tableau 16: Statistiques de l'étendue des consultations aux collectivités territoriales Total personnes Collectivités territoriales Nombre total % consultées Maire 09 1er Adjoint au maire 09 2eme Adjoint au maire 04 Conseillers spéciaux maire 02 Conseiller municipal 67 Secrétaire municipal 08 Commission domaniale 16 Commission environnement 04 Commission sociale 01 Commission urbanisme 05 Commission éducation 03 33% Commission santé 01 Commission femme 01 Commission hydraulique 01 Commission planification 02 Commission jeunesse, culture et 15 sport Commission partenariat 01 Commission communication 01 Commission aménagement 01 Commission Finance 01 Agent administratif 09 Total 161 33% Page 101 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL  Nombre d’élus locaux (conseils de village et délégués de quartier) Tableau 17: Statistiques de l'étendue des consultations aux élus locaux (niveau communautaire) Total personne Conseil villageois et délégation de Nombre % rencontrée quartier total Chef de village 52 Délégué de quartier 15 476 14% Cadre de dialogue sociale 01 Cadre de concertation 01 Total 39 14%  Nombre de médias consultés Tableau 18: Nombre de médias consultés Ratio par rapport au Médias Nombre total nombre de parties prenantes consultées Radios communautaire et presse écrite locale 15 03%  Nombre d’organisations communautaires consultées Tableau 19: Nombre de médias consultés Ratio par rapport au Nombre Organisation locale de développement nombre de parties total prenantes consultées Cadre Régional de Concertation des Ruraux (CRCR) 02 Facilitateurs communautaires 02 Fédération communale des fleuristes 01 Coopérative des femmes 01 Association volontaires forêt 01 Association des relais communautaires 03 Groupements de promotion féminine (GPF) 20 Agent communautaire 04 Opérateurs économiques 01 Association des éleveurs 09 17% Promoteurs foncier 08 Groupement d’intérêts économiques (GIE) des 10 Agriculteurs Association sportive et culturelle (ASC) 04 Collectif des populations résident 01 Acteur de développement 02 Enseignant 03 Commerçant 05 Tailleur 01 SBARP 01 Total 79 6.3.2. Synthèse des résultats des consultations Les résultats des consultations des parties prenantes sont résumés dans le tableau suivant. Page 102 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Tableau 20 : Synthèse des résultats des consultations et de la diffusion de l'information Perception des parties prenantes sur le PROCASEF Les consultations des parties prenantes menées dans le cadre de la préparation du CGES du PROCASEF ont fini de démontrer la préoccupation centrale de la sécurisation foncière dans la grille des besoins et inquiétudes des parties prenantes notamment pour les communautés vivant dans les villes cibles du Projet. En effet, selon les autorités administratives consultées, le PROCASEF vient s’attaquer à un problème qui constitue l’essentiel des contraintes auxquelles elles font face périodiquement. Toutefois, cette catégorie de partie prenante estime la nécessité de l’impliquer sur toute la procédure de sécurisation envisagée aux fins qu’elle puisse mieux assumer sa responsabilité d’approbation des documents qui leur seront soumis et de gestion des litiges fonciers. Quant aux services techniques de l’Etat impliqués dans le processus de gestion foncière et environnementale, ils jugent important le projet et recommandent leur formation et leur appui (en personnel et équipement). Ces services ont également manifesté leur disponibilité à appuyer la mise en place d’un cadastre rural, à lutter contre la spoliation foncière, à délimiter et à protéger les aires protégées. Enfin, pour les communautés vivant dans les communes ciblées par le PROCASEF, elles considèrent le projet comme une innovation majeure qui va leur permettre d’avoir enfin des titres réels sur leurs terres, de limiter les conflits fonciers, d’avoir la possibilité de gager leurs titres auprès des institutions financières pour avoir des prêts et de résoudre les problèmes de limites entre communes. Toutefois, elles ont partagé des préoccupations relatives à leur difficulté à engager des frais relatifs à la sécurisation de leurs terres, d’une part, et, aux conflits que peut induire le projet, notamment sur les limites de propriété et les limites inter-communes, d’autre part. Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations • La non-implication des autorités administratives dans la mise en œuvre du • Impliquer les autorités administratives lors de la mise en œuvre ; projet ; • Former les autorités administratives chargées d’arbitrer les litiges fonciers; • Manque de formation des autorités administratives sur la gestion alors qu’elles • Rendre le processus d’identification inclusif au niveau des villages et familles pour sont chargées d’arbitrer les litiges fonciers. éviter d’identifier de mauvais ayant droits ; • Risques de conflits familiaux lors des opérations d’identification et • Respecter les droits d’usage ou coutumiers existants en matière de tenure d’immatriculation ; foncière ; • Risques conflits ou déphasage entre le droit coutumier et le droit moderne ; • Former les maires et les commissions sur la gestion foncière pour éviter les • Risques de conflits dans les zones à fort caractère agricole et industriel où la délibérations non conformes ; pression foncière est plus forte ; • Corriger les dispositions de l’acte 3 de la décentralisation ayant entrainé des litiges • Risques de conflits entre les communes sur la localisation de certaines fonciers entre anciennes communautés rurales et anciennes communes de plein infrastructures sources de redevances ; exercice ; • Risques de conflits entre communes urbaines et rurales, notamment lorsque • Réviser les limites communales en permettant notamment aux anciennes qui la commune urbaine veut s’étendre au-delà de ses limites ; furent des chefs-lieux de département n’ayant aucune réserve foncière de • Risques de conflits avec les agriculteurs ayant illégalement occupé le parcours s’étendre sur les communes qui les ceinturent ; du bétail ; • Mener des campagnes de sensibilisation et d’information à l’endroit des Page 103 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL • Risques des paupérisations des couches vulnérables qui risquent de vendre populations ; leurs terres avec la régularisation ; • Elaborer un bon plan de communication et impliquer les acteurs clés (les Chefs de • Risque d’augmentation de la pression foncière avec l’installation des villages, leaders d’opinion, imams, notables etc.,) ; agrobusiness qui constituent une menace réelle pour les petits exploitants ; • S’appuyer sur les moyens de communication appropriées et utilisées par les • Risques d’amalgame et d’une mauvaise communication sur le projet ; populations locales (radio communautaires, relais, etc.) • Risques d’un mauvais ciblage des acteurs à former à et impliquer ; • Sécuriser les espaces pastoraux lors délimitations ; • Manque de confiance entre les parties prenantes ; • Assister les couches vulnérables lors des opérations de régularisation et les aider à • Manque de contrôle au niveau des services techniques chargés de mettre en mettre en valeur leurs terres ; œuvre le projet ; • Respecter les us & coutumes en matière de gestion des conflits et l’intégrer dans • Déficit ou absence de ressources humaines qualifiées au niveau des régions ; son MGP ; • Non-respect de la législation en matière de travail ; • Former, renforcer les capacités et équiper les services techniques intervenant dans • Non-respect des exigences normatives en matière d’hygiène, santé et sécurité la gestion foncière, notamment les cadastres ; au travail ; • Renforcer le personnel et affecter des agents supplémentaires qualifiés pour faire • Non-respect des cahiers des charges de la part des entreprises sous- face à la forte demande dans les régions de l’intérieur du pays (hors de Dakar) ; traitantes, notamment en matière de traitement salarial ; • Mettre en place un organe de contrôle pour éviter les dérives bureaucratiques ; • Risque d’agression physiques, verbales pour les travailleurs chargés des • Favoriser un cadre de travail entre les services pour une synergie des actions ; opérations de terrain (délimitations, cartographie etc.) ; • Faire une déclaration d’ouverture et d’établissement au niveau de l’inspection du • Risques de pertes de terres et de logements pour les travailleurs ayant acquis travail ; des terres objet de litiges ; • Veiller au respect des droits des travailleurs en général, des agents de terrain en • Non-respect des délimitations sans une matérialisation par des bornes particulier notamment le respect des délais de paiement ; physique ; • Utiliser la main d’ouvre local lorsque la compétence existe au niveau local • Risques de délibérations non consensuelles ; • Capitaliser les expériences des projets déjà existants comme le PDIDAS et le MCA, • Risques de doublons et d’incohérence des politiques s’il n’y pas une synergie de même les outils développés (POAS, Système d’Informa tion Foncière, bureau d’actions entre les services techniques ; foncier etc.) ; • Risque d’exclusion de certaines parties prenantes (comme le service de • Capitaliser et intégrer les résultats du PNADT ; l’assainissement) lors de la mise en œuvre. • Faire une délimitation matérialisée par des bornes physiques Page 104 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 6.4. PLAN DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES Le PROCASEF a développé en volume séparé un plan de mobilisation des parties prenantes (PMPP) dont le processus de préparation a permis de mobiliser les parties prenantes qui ont exprimé leurs besoins et partagé leurs préoccupations et recommandations vis-à-vis du projet. L’objectif principal dudit PMPP fut d’identifier et de mobiliser l’ensemble des individus, groupes d’individus, communautés affectées, agences étatiques, collectivités territoriales, autorités traditionnelles et locales, organisations la société civile et les organisations communautaires de base concernées par les activités du projet et qui doivent être impliqués dans la mise en œuvre du PMPP. Le PMPP a ainsi permis de clarifier pour les voies et moyens par lesquels le PROCASEF communiquera avec les différentes parties prenantes et le mécanisme par lequel elles pourront soulever des problèmes et formuler des plaintes. Dans le projet, l’implication des parties prenantes assurera une bonne collaboration notamment entre les communautés vivant dans les sites d’intervention du projet et l’UCF PROCASEF, ce qui permettra de minimiser et mitiger les risques environnementaux et sociaux du projet et atteindre les objectifs du projet. 6.5. PLAN DE REPONSE AUX VIOLENCES BASEES SUR LE GENRE (VBG), A L’EXPLOITATION ET D’ABUS SEXUELS (EAS) ET AU HARCELEMENT SEXUEL (HS) Concomitamment au CGES, le projet a fait l’objet d’un plan d’action sur les violences bases sur le genre, l’exploitation et les abus sexuels/harcèlements sexuels (VBG, EAS/HS) sous forme d’un volume réparé. Ce plan d’action qui détermine la stratégie et les modalités de la mise en œuvre est axée, d’une part, sur les actions de prévention des Violences basées sur le Genre, et, d’autre part, sur les mesures de prise en charge des victimes si des cas sont identifiés. Il est constitué de deux volets. Le premier volet couvre les activités d’information, de prévention et de sensibilisation sur les violences basées sur le genre. Il comporte les activités suivantes : - L’identification des cibles, les catégories socio professionnelles, l’âge le sexe de la communauté ; - Les acteurs notamment les autorités administratives et leurs structures, les Organisations de la société civile, les organisations communautaires de base, les structures devant intervenir dans la prévention et la prise en charge ; - Les Structures de santé avec les capacités d’accueil ; Page 105 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL - Les organisations de la société civile présentes ont été appréciées au niveau expérience et capacité organisationnelle et compétence en la matière ; - La présentation des activités d’information sur le concept violences basées sur le Genre notamment les différentes formes de VBG ; - Les activités de prévention par une sensibilisation de la population sur le phénomène et sur leurs devoirs de prévention pour l’éradication du fléau ; - Elaboration d’un répertoire des structures locales de santé, les organisations de la société civile, les services administratifs locaux pouvant assister les personnes victimes de violences basées sur le genre ; - Les modalités pratiques d’intervention et les mesures d’accompagnement ont été déclinées notamment la prise en charge médicale, psychologique et l’assistance judicaire et le suivi des dossiers ; - L’identification et proposition de partenariat avec les Organisations communautaires de base, les antennes ou représentants des Organisations, les Collectivités territoriales ; - Des activités d’information ou de formation sur les droits humains, sur les lois et règlements protégeant les personnes vulnérables notamment les femmes, les enfants, le code pénal et les sanctions ; L’élaboration d’un plan d’action sur les VBG et d’un code de bonne conduite prohibant l’exploitation et abus sexuel et le harcèlement sexuel, envisageant des sanctions en cas de méconduite et une formation régulière du staff là-dessus. - La création de support de communication devant accompagner la campagne de sensibilisation ; - Et les canaux de communication. Le deuxième volet a porté sur : - la prise en charge des victimes de violence notamment les mesures à mettre en place ; - les mesures sanitaires les normes standards de prise en charge des éventuelles victimes ; - le référencement et le suivi des dossiers de réclamation et plainte ; - la prise en charge psychosociale des victimes de violence ; - l’assistance juridique et judiciaire ; - les possibilités de réinsertion sociale. Outre ces activités, le plan d’action couvre le calendrier des activités, la collaboration entre les cibles, les différents acteurs de la Société civiles, les autorités administratives locales, les prestataires de sante, les personnes relais et les média ; de même que les modalités de la collecte Page 106 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL des données et les indicateurs de suivi du plan d’action afin que ces derniers soient renseignés comme prévu. Un code de conduite y afférent est également fourni en annexe du présent CGES. 6.1. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES (MGP) Conformément au CES de la Banque Mondiale, un mécanisme de gestion des plaintes a été préparé et présenté en volume séparé. A travers le mécanisme de gestion des plaintes (MGP) qu’il comporte, le PMPP fournit également aux parties prenantes des moyens accessibles qui permettent l’expression et le traitement à l’amiable des doléances et plaintes des personnes affectées et intéressées par le projet. L'un de ses principaux objectifs du MGP est d'éviter de recourir au système judiciaire et de rechercher une solution amiable dans autant de situations que possible, préservant ainsi l'intérêt des plaignants et du Projet et limitant les risques inévitablement associés à une action en justice. A cet effet, la procédure de gestion des plaintes retenus comporte Il est nécessaire de prévoir les étapes suivantes : ▪ Diffusion de l’information ; ▪ Réception, enregistrement et accusé de réception des plaintes ; ▪ Tri, catégorisation, examen de la recevabilité des réclamations ; ▪ Examen de la plainte, enquête et vérification ; ▪ Traitement interne et externe de la plainte ; ▪ Clôture des plaintes et archivages ; ▪ Suivi, évaluation et reporting ; ▪ Recours judiciaire Un recours judiciaire pourra être déclenché par le plaignant si les approches communautaires, régionales, départementales et centrales ne permettent pas de résoudre le conflit. Toutefois, l’utilisation du MGP ne fait pas obstacle à la saisine des juridictions. La figure suivante présente la procédure de gestion des plaintes mis en place dans le cadre du PROCASEF. Page 107 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Figure 7 : Mécanisme de gestion des plaintes 6.2. DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES, RESPONSABILITES ET RENFORCEMENT DES CAPACITES 6.2.1. Arrangements Institutionnels Les différentes entités ci-après présentées ont des responsabilités importantes dans la mise en œuvre du CGES du PROCASEF. Toutefois, leurs capacités à assurer une mise en œuvre adéquate des prescriptions environnementales ne sont pas souvent en adéquation avec les exigences du cadre environnemental et social de la Banque mondiale, notamment celles contenues dans les instruments environnementaux et sociaux du Projet.  L’unité de coordination et de formulation du projet (UCF) PROCASEF L’Unité de Coordination et de Formulation du Projet (UCF) du PROCASEF assurera la coordination, la gestion et le suivi de la mise en œuvre des activités du Projet. Elle rendra compte à un Comité de Pilotage (COPIL) dont la mission est d’orienter et de statuer sur la mise en œuvre du PROCASEF. A l’échelon central, l’UCF est dirigée par un Coordonnateur, assisté d’une équipe technique et d’un pool administratif. Le pool administratif est composé d’une équipe fiduciaire constituée d’un Responsable Administratif et Financier (RAF), d’un comptable et d’un Spécialiste en Passation des Marchés (SPM). Un(e) secrétaire assiste cette équipe. Le pool technique, quant à lui, est dirigé par un Coordonnateur Technique (CT) assisté par un Secrétariat et qui coiffe une équipe composée de : Page 108 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL • un spécialiste en Base de Données (BdD) et Système d’Information Foncière (SIF); • un spécialiste des opérations foncières ; • un spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) ; • un spécialiste en Sauvegarde Sociale et Genre (SSG) ; • un spécialiste en Suivi-Évaluation ; et • un Expert en Communication. L’UCF est garante de la conformité environnementale, sociale, hygiène, santé et sécurité du Projet, déclinée dans le présent CGES sous forme de procédures spécifiques à respecter. Pour le respect des dispositions contenues dans le présent CGES, l’UCF s’appuiera sur son équipe interne constituée entre autres de : ▪ l’équipe de sauvegardes constituée d’un Environnementaliste, d’un Spécialiste en Sauvegarde Social/Genre. Cette équipe aura la responsabilité de la préparation des mémoires descriptifs et justificatifs des sous-projets et sites ainsi que les dossiers techniques d’exécution des activités. Par ailleurs, ils seront, entre-autres, co-responsables de la sélection environnementale et sociale des sous projets, de la préparation des TdR et du suivi des évaluations environnementales et sociales spécifiques et du suivi de la mise en œuvre des procédures contenues dans le présent CGES. A cette fin, ils travailleront en étroite collaboration avec l’équipe de la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés (DEEC) et des Divisions Régionales de l’Environnement et des Etablissements Classés (DREEC). L’établissement d’un protocole serait nécessaire entre le PROCASEF et la DEEC. ▪ un Spécialiste en Passation de Marchés (SPM) qui veille, de manière générale, à la préparation des marchés pour l’ensemble des acquisitions (prestations intellectuelles, fournitures et travaux) au titre de la gestion environnementale et sociale. Le SPM veillera également à l’inclusion des activités suivantes dans les plans de passation des marchés et documents spécifiques relatifs au Projet (études, intégration des clauses environnementales, sociales, sanitaires et sécuritaires dans les dossiers d’appel d’offres ; bordereau des prix unitaires relatifs aux PGES-chantier et autres plans spécifiques, au titre de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales). ▪ Un Responsable Administratif et Financier (RAF) sera chargé de toutes les diligences budgétaires relatives à l’Exécution/Mise en œuvre des mesures et à la surveillance de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales. Ces diligences comprennent les missions de terrain et autres conventions signées avec les partenaires externes au titre de la gestion environnementale et sociale du projet. Elles prennent également en charge des dispositions financières relatives à la mise en œuvre des autres plans : plan de mobilisation des parties prenantes (PMPP), Mécanisme de Gestion des Plaintes, et le Plan VBG. ▪ Un Spécialiste en suivi-évaluation (RSE) qui assure la veille, en concertation avec l’équipe de sauvegardes, à la prise en compte des résultats de la Surveillance et du suivi Page 109 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL environnemental et social dans le dispositif global du suivi-évaluation du projet. Il se charge également du suivi des indicateurs afférents à la mise en œuvre du PMPP, du MGP et du plan de suivi, de surveillance et d’évaluation de réponse aux Violences Basées sur le Genre (VBG) abus (exploitation et abus sexuels, harcèlement sexuel) ; ▪ Le spécialiste en communication a pour entre-autres missions de : (i) élaborer et mettre en œuvre la stratégie de communication pour le Projet, (ii) assister l’UCF dans l’exécution de la communication interne et externe du projet, (iii) établir et maintenir une bonne relation avec la presse, la société civile, et d’autres groupes d’acteurs pour assurer une image positive et objective du Projet auprès du grand public.  Les antennes du PROCASEF Le PROCASEF compte mettre en place cinq (5) antennes au niveau de cinq (5) pôles stratégiques qui vont couvrir toutes les communes ciblées. Ces antennes auront pour mandat d’assurer la coordination locale, le suivi des activités de terrain et le rapportage concernant leur zone d’emprise du projet.  Autres entités L’UCF du PROCASEF travaillera en étroite collaboration avec différentes agences d’exécution dont la mission est d’accompagner le projet dans l’atteinte de ses objectifs. Il s’agit notamment de : ▪ la Direction Générale des Impôts et Domaines (DGID), notamment ses services cadastraux ; ▪ l’Ordre des Géomètres ; ▪ l’Ordre des Notaires ; ▪ l’Observatoire National sur le Foncier (ONF) que le Projet aidera à mettre en place ; ▪ le Cadre de Réflexion et d’Action sur le Foncier au Sénégal (CRAFS) ; ▪ le Comité de Pilotage (COPIL) de la plateforme nationale au processus de réforme foncière ; ▪ l’Association des Maires du Sénégal (AMS) ; ▪ l’Agence Nationale de l’Aménagement du Territoire (ANAT). ▪ la Direction chargée de l’Hydraulique.  La Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés (DEEC) La DEEC via les DREEC en relation avec l’équipe de sauvegardes du PROCASEF et les autres membres des comités régionaux de suivi environnemental sont responsables de la procédure d’établissement de sélection environnementale et sociale, de suivi-validation des études et de respect des procédures environnementales et sociales des sous-projets. A ce propos, elles co- assument les tâches suivantes : ▪ Le remplissage de la fiche de screening et la classification des sous projets ; Page 110 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ Le suivi externe (national/local) de conformité de préparation et de la mise en œuvre des sous projets aux plans environnemental et social, hygiène, santé et sécurité. ▪ L’approbation de l’évaluation environnementale du projet (le présent CGES) et celle des sous projets.  Les Comités Régionaux de Suivi Environnemental (CRSE) Des Comités Régionaux de Suivi Environnemental (CRSE) existent au niveau des douze (12) régions d’intervention du PROCASEF. Ils sont constitués des services techniques de l’Etat et des collectivités territoriales des régions. Dans le cadre de la mise en œuvre du CGES, leur mission comprend : ▪ L’appui au screening environnemental et social ; ▪ L’approbation et la supervision du processus d’évaluation environnementale et sociale des sous-projets ; ▪ Le suivi (contrôle régalien) environnemental et social, sous la coordination des DREEC.  La Mission de contrôle : Elle aura en charge le suivi de la mise en œuvre des travaux et spécifiquement du PGES-Chantier, comportant des dispositions en matière de Santé et Sécurité avant, pendant et après les travaux de chaque activité du projet. Par ailleurs, elle aura pour responsabilité de rendre compte à l’UCF de la mise en œuvre des différentes actions de sauvegarde sous forme de rapports périodiques de contrôle.  Les entreprises de travaux : L’entreprise prépare et soumet à la mission de contrôle le PGES-Chantier 30 jours avant le début des travaux. Par ailleurs, elle aura pour responsabilité à travers son Expert en Environnement, la mise en œuvre des différentes actions de sauvegarde contenues dans son contrat et de rendre compte via des rapports de mise en œuvre desdits PGES.  Les organisations de la société civile et les organisations communautaires de base Les organisations de la société civile (OSC) et les associations communautaires : en plus de la mobilisation sociale, elles participeront à la sensibilisation des populations et au suivi de la mise en œuvre de la mise en œuvre du CGES, notamment le PCGES à travers l’interpellation des principaux acteurs du Projet. Ces organisations de la société civile (OSC) participeront également à la mise en œuvre du PMPP, notamment les activités de communication et d’engagement du Projet. Le tableau ci-après résume cet arrangement institutionnel. Page 111 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Tableau 21: Arrangements Institutionnels dans le cadre du Projet Acteurs Responsabilités ▪ Gestion fudiciaire des activités environnementales et sociales du Projet ▪ Coordination du suivi des aspects environnementaux et sociaux et l’interface avec les autres acteurs, ▪ Coordination de la mise en œuvre des Programmes d’Information, d’Éducation et de Sensibilisation avec les autres parties prenantes afin d’informer sur la nature des activités du Projet et les enjeux UCF/PROCASEF environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre des activités du Antennes projet. ▪ Etudes stratégiques et spécifiques ▪ Formation ▪ Coordination locale ▪ Suivi des activités de terrain ▪ Rapportage Direction de l’Environnement et ▪ Approbation des études environnementales et sociales des sous-projets des Etablissements Classés ▪ Délivrance des certificats de conformité environnementale et sociale (DEEC) & Divisions Régionales de ▪ Suivi (national/local) de conformité de la mise en œuvre des mesures l’Environnement et des environnementales et sociales, hygiène, santé et sécurité du Projet. Etablissements Classés (DREEC) ▪ Appui à l’approbation des études environnementales et sociales des sous- projets ; Comités Régionaux de Suivi ▪ Suivi environnemental et social, sous la coordination de DREEC. Environnemental (CRSE) ▪ Participer au remplissage du formulaire de screening ; ▪ Suivre la mise en œuvre des aspects environnementaux et sociaux des activités. ▪ Préparer et mettre en œuvre leurs propres PGES-Chantier, incluant le plan Santé et Sécurité. A cet effet, les entreprises devront disposer d’une Entreprises contractantes équipe composée d’un spécialiste en Santé - Sécurité et d’un Environnementaliste ▪ Assurer le contrôle de l’effectivité et de l’efficience de l’exécution des Consultants (consultant individuel mesures environnementales et sociales ; ou Bureaux d’études et de ▪ Assurer le suivi de la mise en œuvre des PGES-Chantier, en ayant dans contrôle) leur équipe un superviseur spécialisé en Hygiène-Sécurité-Environnement. ▪ Participer au suivi de proximité de la mise en œuvre des recommandations OSC et OCB, les Populations du PGES et du PMPP, surtout à l’information et la sensibilisation des populations. Page 112 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 6.2.2. Evaluation des capacités des parties prenantes en matière de gestion environnementale et sociale et mesures de renforcement La gestion environnementale et sociale du PROCASEF implique diverses parties prenantes dont les qualifications et les expériences doivent répondre aux exigences du CGES conformément aux NES de la Banque mondiale et celles de la législation nationale applicables au Projet. L’analyse des capacités en matière de gestion environnementale et sociale est résumée dans le tableau suivant. Tableau 22: Synthèse des capacités de gestion environnementale et sociale des acteurs du PROCASEF et mesures de renforcement Capacités Acteurs Mesure de renforcement Atouts Limites ▪ Existence des cadres ▪ Moyens techniques et maitrisant les logistiques faibles DEEC/DREEC outils ▪ Insuffisances des d’évaluations ▪ Mettre en place un ressources humaines environnement protocole de collaboration ales et sociales pour faciliter ▪ Existence des l’accomplissement de leur cadres mission notamment en maitrisant les termes de couverture procédures de ▪ Moyens techniques et logistique et en formation CRSE screening et logistiques faibles d’évaluations environnement ales et sociales Page 113 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 6.3. PLAN CADRE DE SUIVI ET DE SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE Dans la présente section, nous traitons du dispositif de surveillance environnementale et du mécanisme de suivi qui sont deux approches distinctes impliquant différents acteurs. 6.3.1. Surveillance Environnementale La surveillance environnementale sera exécutée par les spécialistes en sauvegarde de l’UCF, la mission de contrôle mobilisée dans le cadre des travaux de construction des bureaux fonciers et l’ensemble des prestataires impliquées dans les phases de matérialisation des titres sur le terrain. La surveillance environnementale consiste à contrôler l’effectivité des mesures édictées sur la base d’indicateurs préétablis. Cette phase sera effective tout le long du projet. Des rapports mensuels de surveillance environnementale seront élaborées par les prestataires, validés par l’UCF et transmis à la Banque mondiale et au comité régional de suivi dont le secrétariat est assuré par la DEEC. 6.3.2. Suivi Environnemental Le suivi environnemental est externe et devra être assuré, dans chaque région, par le comité régional de suivi environnemental qui est institué par arrêté par le Ministériel et qui est sous la présidence du Gouverneur. La DEEC assure le secrétariat de ce comité de suivi. Différents services régionaux comme l’inspection du travail et de la sécurité sociale, le service des eaux et forêts, le service régional de l’urbanisme, le service régional de l’hydraulique, la direction régionale de l’agriculture, etc. seront parties intégrantes de ce comité de suivi. Le Comité aura en charge de suivre le respect des engagements pris par le Projet et qui sous- tendent la conformité environnementale délivrée pour le projet et ses sous-projets. Des indicateurs de suivi sont définis au préalable à cet effet. Deux (02) missions de suivi environnemental par an seront nécessaires compte tenu de la taille et de l’envergure du projet. Chaque mission de suivi sera sanctionnée d’un aide-mémoire transmis à l’UCF et comportant une analyse de la conformité environnementale et sociale du Projet et des recommandations spécifiques. Page 114 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 6.3.3. Évaluation La mise en œuvre du PCGES exige une évaluation à mi-parcours et au terme du processus (finale) en vue de suivre la bonne prise en compte des aspects environnementaux et sociaux dans la mise en œuvre du projet. Les performances et les insuffisances de la mise en œuvre seront répertoriées et des mesures d’ajustement seront proposées au besoin pour améliorer le dispositif. L’UCF aura recours à des consultant indépendants pour la réalisation de l’évaluation à mi- parcours et de l’évaluation finale. 6.3.4. Indicateurs de Surveillance et de suivi Les indicateurs de surveillance et de suivi environnemental distinguent les aspects de procédures et les aspects environnementaux et sociaux. Le suivi de la procédure d’intégration des mesures environnementales et sociales sera assuré sur la base des indicateurs présentés dans le tableau ci-après. Tableau 23 : Indicateurs de suivi de la procédure environnementale et sociale Etapes Indicateurs Fréquence ▪ Nombre de sous-projet ayant fait l’objet d’un Une fois par année screening/ nombre de sous-projet total Screening par l’expert ▪ Nombre de sous-projet selon la classification sauvegarde de la NES 1 / nombre total de projet ▪ Nombre de sous-projet ayant fait l’objet Deux fois par d’une EIES/AIE/Notice d’Impact EIES/AEI/Notice année par l’expert ▪ Nombre de rapport d’EIE/AEI/Notice validés sauvegarde par l’EES de l’UCF et mis en œuvre ▪ Nombre de DAO comportant des clauses Durant tout le Contrat environnementales et sociales processus Surveillance ▪ Nombre de rapport de surveillance Mensuelle environnementale environnementale reçu et approuvé par l’UCF ▪ Nombre de missions de suivi par an Suivi ▪ Nombre de rapports de suivi reçu par l’UCF et Tous les six mois environnementale transmis à la Banque mondiale Page 115 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Au-delà des indicateurs de procédures ci-avant déclinés, des indicateurs de performance seront mesurés durant tout la procédure de mise en œuvre du projet. Ces indicateurs sont principalement : ▪ 100% des activités ou sous-projets d’investissement financés dans le cadre du projet ont fait l’objet de tri-préliminaire et de mesures subséquentes avant leur mise en œuvre ; ▪ % de plaintes liées à EAS/HS qui ont été référées à des prestataires de services VBG ▪ Nombre d’activités ayant fait l’objet d’une évaluation environnementale (EIE, AEI, Notice d’Impact) avec le PGES mis en œuvre ; ▪ Nombre de sous-projet disposant d’un MGP ; ▪ Nombre de DAO incluant des clauses environnementales et sociales et de codes de conduites ; ▪ Nombre d’entreprises respectant les clauses environnementales et sociales dans leurs chantiers ; ▪ Nombre d’associations et d’ONG impliquées dans la mise en œuvre et le suivi ; ▪ Nombre de missions de suivi de proximité réalisés ▪ Nombre de personnes affectées par le projet ayant été compensées conformément au CPR ; ▪ Nombre de missions régulières de suivi environnemental et social et de rapports associés ▪ Nombre de conflits, réclamations et plaintes réglés dans les délais ; ▪ Nombre d’emplois fournis par le projet documentés en tenant compte du genre ; ▪ Nombre de chantiers ayant des systèmes efficients d’élimination des déchets ▪ Nombre d’entreprises appliquant les mesures d’atténuation environnementales et sociales ▪ Nombres d’acteurs formés/sensibilisés en environnement, hygiène/sécurité ▪ Nombre d’emplois créés localement (main d’œuvre locale utilisée pour les travaux) ▪ Nombre d’accidents causés par les travaux. Par ailleurs, la sous-composante 1.1 du PROCASEF prévoit la construction de bureaux fonciers. Bien que ces travaux soient de faible ampleur, ils exigent néanmoins un dispositif de suivi environnemental pour minimiser, éviter ou compenser les impacts sur le milieu biophysique et humain. A ce titre, les indicateurs environnementaux et sociaux ci-après sont proposés en vue d’une surveillance et suivi opérationnels. Page 116 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Tableau 24 : Indicateurs de suivi des mesures environnementales et sociales liées aux travaux de construction/réhabilitation des bureaux fonciers Composante Éléments de suivi et Indicateur Méthodes et Dispositifs de suivi Période Responsables • Pollution des eaux ; • Euthrophisation ; ▪ Mission de Début, mi- • Modification de la turbidité • Etat des lieux avant la réalisation des contrôle parcours et Eaux des eaux ; travaux, suivi pendant la réalisation des ▪ UCF fin des • Modification du régime travaux et inspection à la fin des travaux ▪ DEEC/CRSE travaux hydrologique des cours d’eau • Erosion/ravinement Début, mi- ▪ Mission de • Pollution ; • Etat des lieux avant la réalisation des parcours et contrôle Sols • Changement d’affectation travaux, suivi pendant la réalisation des fin des ▪ UCF des sols ; travaux et inspection à la fin des travaux travaux ▪ DEEC/CRSE • Perte de terres arables • Évaluation visuelle de la dégradation de • Modification de la la végétation ; couverture végétale • Évaluation visuelle des mesures de Début, mi- ▪ Mission de Végétation • Superficie/linéaire reboisement/plantations parcours et contrôle faune déboisé/reboisé • Contrôle des activités de défrichage ; fin des ▪ UCF • Nombre de feux de brousse • Contrôle et surveillance des zones travaux ▪ DEEC/CRSE recensés sensibles • Contrôle des atteintes à la faune • Contrôle visuel du système de gestion • Qualité du cadre de vie des déchets ; • Activités socioéconomiques • Contrôle de l’occupation de terres • Occupation espace privées/champs agricoles Début, mi- ▪ Mission de Environnement • Consultations avec les • Vérification du recrutement de la main parcours et contrôle humain femmes sur les mesures d’œuvre locale en priorité fin des ▪ UCF d'atténuation des EAS / HS • Vérification de la maîtrise par les travaux ▪ DEEC/CRSE - sur la sécurité et travailleurs de procédure d’intervention l'accessibilité des MGP et en cas de découverte fortuite de des services offerts par le vestiges culturels ; Page 117 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Composante Éléments de suivi et Indicateur Méthodes et Dispositifs de suivi Période Responsables projet (AGR, etc.) • Contrôle de l’effectivité du respect du patrimoine historique et des sites sacrés • Vérification du respect des mesures ▪ Mission de Tout au • Hygiène et santé ; d’hygiène sur le site ; contrôle long des • Pollution et nuisances • Surveillance des pratiques de gestion ▪ UCF travaux des déchets ▪ DEEC/CRSE Vérification : • Sécurité dans les chantiers • De la disponibilité de consignes de • % de travailleurs ayant sécurité en cas d’accident : signé le code de conduite • De l’existence d’une signalisation ▪ Mission de Tout au • Nombre de sessions de appropriée ; contrôle long des formation / sensibilisation • Du respect des dispositions de ▪ UCF travaux pour les travailleurs sur circulation ; ▪ DEEC/CRSE EAS/HS et mesures • Du respect de la limitation de vitesse ; d'atténuation • Du port d’équipements adéquats de protection Page 118 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 6.4. BUDGET DU PCGES ET CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE Le tableau suivant récapitule les coûts de mise en œuvre de la gestion environnementale et sociale du PROCASEF. Page 119 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Tableau 25: Coûts de Mise en Œuvre du CGES Coût Coût total Responsable du Activité Unité Quantité unitaire Observation (F CFA) Financement (F CFA) Formation / renforcement des capacités (Antennes régionales, CRSE, Agences Région 1 10 000 000 10 000 000 UCP/PROCASEF d'exécution, etc.) sur les exigences environnementales et sociales, HSS Campagnes d’Information et de Communication à l’endroit des OSC et OCG Région 12 3 000 000 36 000 000 UCP/PROCASEF sur les aspects environnementaux et sociaux et les objectifs du PROCASEF, Screening des sous-projets par les services Forfait 12 5 000 000 60 000 000 UCP/PROCASEF techniques régionaux/départements Suivi environnemental permanent de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales par les services techniques Forfait 1 PM : Ces coûts seront intégrés dans le Protocole avec la DEEC régionaux/départements (appuis divers aux répondants des services techniques) Evaluation de la mise en œuvre du CGES Forfait 1 30 000 000 30 000 000 UCP/PROCASEF Elaboration de manuel de bonnes pratiques Forfait 1 25 000 000 25 000 000 UCF/PROCASEF environnementales et HSS Page 120 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Coût Coût total Responsable du Activité Unité Quantité unitaire Observation (F CFA) Financement (F CFA) Réalisation et mise en œuvre des Forfait/région 12 10 000 000 120 000 000 UCF/PROCASEF EIES/AEI/Notice d’Impact Protocole DEEC pour le renforcement de capacités sur les exigences du CES et le suivi Forfait 1 50 000 000 50 000 000 UCF/PROCASEF environnemental et social du projet Evaluation finale des PGES Forfait 1 25 000 000 25 000 000 UCF/PROCASEF Coût Total (F CFA) 236 000 000 Page 121 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Le calendrier d’exécution des activités du CGES est présenté dans le tableau suivant. Tableau 26 : Calendrier de mise en œuvre de la gestion environnementale et sociale du projet Périodes de réalisation Mesures Actions proposées Année Année Année Année Année 1 2 3 4 5 Désignation de l’équipe de sauvegardes au niveau national (UCF) Mesures Désignation des équipes de sauvegardes institutionnelles en appui aux antennes Etablissement et signature d’un protocole entre UCF PROCASEF / DEEC Formation / renforcement des capacités (Antennes, CRSE, autres entités, etc.) sur les exigences environnementales et Formations / sociales, HSS sensibilisation Campagnes d’Information, de communication et de sensibilisation des communautés potentiellement bénéficiaires du projet Elaboration de manuel de bonnes pratiques environnementales et HSS Formation des acteurs sur les outils de screening Screening environnemental et social des Mesures sous projets environnementales Réalisation EIES/AEI pour certains sous- et sociales / HSS projets Elaboration de clauses environnementales et sociales à insérer dans les DAO Mise en place d’une base des données environnementales et sociales Supervisions environnementale et sociale des sous projets Suivi environnemental et social du projet Mesures de suivi Evaluation CGES à mi-parcours Evaluation PGES finale Page 122 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL VII. CONCLUSION La prise en compte des recommandations éditées dans le présent CGES permettra de réduire les risques/impacts environnementaux et sociaux potentiels négatifs que pourrait induire la mise en œuvre du PROCASEF. En outre, il est indispensable de mener des actions de sensibilisation, de communication et d’information auprès des parties prenantes. L’approche participative et inclusive avec, d’une part, les populations ciblées et les leaders communautaires permettra d’atteindre les objectifs, et d’autre part, les agences d’exécution ainsi que les fournisseurs de services et pre stataires du projet pour un meilleur respect des normes environnementales et sociales. En matière de gestion des aspects environnementaux et sociaux, le plan cadre de gestion environnementale et sociale (PCGES) contenu dans le présent CGES ainsi que les mécanismes de mise en œuvre y afférents pourront permettre d’assurer l’exécution des activités du Projet conformément aux exigences nationales et celles de la BM en vigueur et la maximisation des retombées économiques et sociales pour les bénéficiaires, notamment les femmes, les hommes et les jeunes, tout en minimisant les risques environnementaux et sociaux. Le budget de mise en œuvre du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale est évaluée à la somme de deux cent trente-six millions (236 000 000) de francs CFA soit 436 221,14 US11 dollars. 11 1 USD = 541.01 francs CFA (taux du 19 janvier 2021). Page 123 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ANNEXES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ANNEXE 1 : BIBLIOGRAPHIE Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ ANSD, 2020. Situation économique et sociale du Sénégal 2017-2018 ▪ BAKHOUM A. 2013. Dynamique des ressources fourragères : indicateur de résilience des parcours communautaires de Tessekere au Ferlo, (Nord-Sénégal) ▪ Banque mondiale, 2016. Cadre environnementale et social ▪ BELLION Y., DEBENAY J.P., 1986 - Le bassin sédimentaire Sénégalo-Mauritanien, présentation générale - in : Les changements globaux en Afrique durant le Quaternaire ▪ Bignebat, C et S Sakho-Jimbira, 2013. Migrations et diversification des activités économiques locales : étude du Bassin arachidier du Sénégal ▪ CSE, 2013. Annuaire de l’Environnement et des Ressources Naturelles du Sénégal. ▪ Kaire M, Akpo, 2013. Diversité d’une végétation ligneuse soudanienne dans les systèmes d’utilisation des terres du sud-ouest du Bassin arachidier (Sénégal) ▪ Kane, C. Hamidou, 1998. L’évolution des nappes phréatiques au Sénégal, in Acles du séminaire sur le projet d'intégration des images satellites aux modèles agro- hydrologiques (INTEO). IGUC. DHI. ISVA. CSE : Dakar. 5-6 octobre 1998 ▪ PROGERT, 2011. Projet de Gestion et de Restauration des Terres dégradées du bassin arachidier ▪ République du Sénégal - Ministère de la Jeunesse, de l’Environnement et de l’Hygiène Publique – République de Sénégal, 2001. Code de l’Environnement ▪ République du Sénégal - Ministère des Finances Et du Budget, 2019. Contribution de la délégation Sénégalaise – Note conceptuelle sur le PROCASEF ▪ République du Sénégal, octobre 2004. Objectifs du Millénaire pour le Développement : Plan d’action pour l’environnement et le cadre de vie (document provisoire) Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ANNEXE 2 : PLAN GENERIQUE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Sous composante Mesures Responsable de la Responsable du Coût du Suivi Impacts/Risques Indicateurs / d’évitement/Atténuation Mise en Œuvre Suivi Environnemental composante ▪ Fourniture de masques à poussière pour le personnel de travaux ▪ Sensibilisation des populations ▪ Nombre de riveraines masques prévus ▪ Suivi du port des équipements de pour le personnel ▪ Entreprise de Altération de la protection et des campagnes de ▪ UCF ▪ Nombre de travaux ▪ qualité de l’air sensibilisation PROCASEF séances de ▪ Mission de contrôle ▪ Entretenir régulièrement des sensibilisation équipements et engins de des populations chantier ▪ Suivi de la qualité de l’air notamment des PM10, PM 2.5 et SO2 ▪ Élaborer de concert avec les services forestiers un plan de reboisement compensatoire ▪ Obtention des permis de coupe ▪ Nombre de plans nécessaires auprès des services ▪ Entreprise de prévus dans le Dégradation du forestiers travaux ▪ UCF protocole de couvert végétal ▪ Protéger la végétation de la ▪ Mission de contrôle PROCASEF reboisement machinerie en bordure des ▪ Services forestiers compensatoire emprises et plateformes ▪ Sensibiliser du personnel des chantiers et interdiction des coupes d’arbre ▪ Eclairage de nuit du chantier ▪ Nombre de ▪ Entreprise de Perturbation de la prohibé projecteurs ▪ UCF travaux faune ▪ Chasse prohibée pour le installés dans le PROCASEF ▪ Mission de contrôle personnel de chantier chantier ▪ Maîtrise des mouvements des engins et autres matériels de chantier ▪ Sensibilisation des conducteurs ▪ Éviter les sources d’eau utilisées ▪ Nombre de par les populations pour conducteurs approvisionner le chantier sensibilités Sous- ▪ Mettre en place des dispositifs de ▪ Nombre ▪ Entreprise de Composante Pollution des contention/traitement des eaux d’équipements de ▪ UCF travaux 1.1 ressources en eau pluviales avant leur rejet dans les contention PROCASEF ▪ Mission de contrôle eaux de surface ▪ Quantité d’huiles ▪ Interdiction de vidange des usagées engins de chantier sur site prélevées et ▪ Mise en place de cuves de évacuées stockage des huiles usagées sur 2 500 000 F CFA site par bimestre ▪ Gestion des huiles usagées par des sociétés agréées ▪ Bac étanche mobile pour piéger les éventuelles égouttures d’hydrocarbures Installation d’une dalle de rétention étanche pour la cuve à gasoil ▪ Enlèvement des matériaux souillés en cas de déversement et évacuation par une entreprise agrée. ▪ Matériaux ne pouvant être valorisés évacués pour être ▪ Nombre de bac ▪ Entreprise de ▪ UCF Pollution des sols réutilisés comme terre végétale étanche mis à travaux PROCASEF (pour l’horizon superficiel) ou disposition ▪ Mission de contrôle dirigés vers un centre de stockage de matériaux inertes ou de traitement agréé. ▪ Contracter avec une société agréée par le MEDD pour la récupération des huiles et cartouches usagées ▪ Imperméabiliser les dalles de rétention des produits hydrocarburées, ▪ Mise en place d’une filière de ▪ Quantité de Dégradation du gestion des déchets solides déchets produits ▪ Entreprise de cadre de vie par ▪ Évacuer les déblais impropres à et évacués à la ▪ UCF travaux les déchets de la réutilisation à la décharge décharge PROCASEF ▪ Mission de contrôle chantier autorisée ▪ Nombre de ▪ Aménager des fosses septiques fosses septiques Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Sous composante Mesures Responsable de la Responsable du Coût du Suivi Impacts/Risques Indicateurs / d’évitement/Atténuation Mise en Œuvre Suivi Environnemental composante au niveau des installations de aménagés chantier ▪ Nombre ▪ Capoter les équipements d’équipements émetteurs de bruit capotés ▪ Entreprise de ▪ UCF Nuisances Sonores ▪ Doter le personnel exposé de ▪ Nombre de travaux PROCASEF casques anti-bruit casques anti- ▪ Mission de contrôle ▪ Planifier les heures de travaux bruit sur le chantier ▪ Stocker tous les produits chimiques dans des bacs de rétention ▪ Mettre à la disposition des travailleurs des engins d’aide à la manutention des charges lourdes; ▪ Organiser le travail de façon à permettre des pauses de récupération suffisantes ; ▪ Éviter les à-coups et les contraintes de temps qui entravent l’application des ▪ Stock d’EPI mis à principes de sécurité ; la disposition des ▪ Doter les travailleurs d’EPI travailleurs appropriés et en exiger le port ▪ Nombre de ▪ Entreprise de partout où les conditions de séances de ▪ UCF Risques SST travaux travail et/ou les règles de formation des PROCASEF ▪ Mission de contrôle sécurité, l’exigent ; travailleurs sur ▪ Contrôler la fonctionnalité des les dispositifs de sécurité des comportements à véhicules (avertisseur sonore, risque signal lumineux, avertisseur de recul sonore, port de la ceinture de sécurité etc.) ; ▪ Interdire les comportements à risque tels que l’alcool et le téléphone au volant ▪ Sensibiliser sur l’utilisation de la Ceinture de sécurité dans les véhicules et engins ▪ Préparer un Plan Santé et Sécurité pour la construction en conformité avec ISO 45001 ▪ Installer un poste de secours ▪ Nombre de avec un kit de secours primaire travailleurs et médicaments de base, sensibilités et contractualiser avec les districts dépistés sanitaires ; ▪ Nombre de Maladies sexuellement travailleurs transmissibles sensibilisé sur les ▪ Sensibiliser le personnel de risques IRA chantier et les populations sur les ▪ Nombre de IST et le VIH/SIDA rotation des Maladies respiratoires : camions ▪ Informer et sensibiliser les d’arrosage travailleurs sur les risques d’IRA ▪ Dépistage liés à l’exposition prolongée aux systématique des poussières et polluants travailleurs chimiques ; étrangers ; ▪ Entreprise de ▪ UCF Risques sanitaires ▪ Mettre en œuvre des mesures ▪ Obligation lors du travaux PROCASEF d’abattement des poussières transport des ▪ Mission de contrôle (arrosage des sites d’envol de travailleurs de particules fines) partout où c’est doter leurs nécessaire ; employés ainsi ▪ Arroser les pistes de terre au sein que les des établissements humains passagers en traversés ; masques ou ▪ Doter le personnel à risque d’EPI bavettes appropriés et en bon état ; en appropriés, et de exiger le port partout où les respecter la conditions de sécurité, l’exigent ; distanciation ▪ Mettre en œuvre les mesures entre occupants ; barrières nationales pour le ▪ Obligation pour respect strict des mesures de les entreprises et prévention individuelle et autres collective prestataires de Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Sous composante Mesures Responsable de la Responsable du Coût du Suivi Impacts/Risques Indicateurs / d’évitement/Atténuation Mise en Œuvre Suivi Environnemental composante prévoir des mesures de protection et d’hygiène, installation de dispositifs de lavage des mains et de faire observer la distance par ses usagers ; ▪ Obligation de respecter les gestes barrières : ▪ Porter en permanence des masques respiratoires en tout lieu public ; ▪ Laver systématiquemen t les mains à l’eau et au savon ou les désinfecter par une solution hydro alcoolique avant d’accéder en tout lieu ; ▪ Observer une distance de sécurité sanitaire de deux (02) mètres minimums entre personnes en tout lieu ; ▪ Éviter les poignées de main, accolades et autres embrassades ; ▪ Éviter de se toucher le visage avec ou sans gants et sans nettoyage préalable des mains ; ▪ Éviter les regroupements ▪ Nombre des ▪ Signer les codes de conduite séances de interdisant la VBG/EAS/HS dans formation des un langage clair et sans travailleurs sur le ambiguïté et précisant les Code de sanctions encourues Conduite ▪ Cartographier, dans le cadre des organisées EIES, les services d’appui ▪ % des médical, psychosociale et légal travailleurs ayant pour les survivantes de signé le CdC VBG/EAS/HS ▪ % des ▪ Proposer un mécanisme de travailleurs ayant gestion des plaintes axé sur les participé à une ▪ Entreprise de Risques cas de VBG/EAS/HS ▪ UCF séance de travaux VBG/EAS/HS ▪ Sensibiliser les travailleurs et les PROCASEF formation sur le ▪ Mission de contrôle communautés sur les dispositions CdC du code de conduite et sur les ▪ % répondants mécanismes de saisine prévus femmes au cours dans le MGP des consultations ▪ Mettre en place des installations du projet intégrant les aspects VBG ▪ % des (éclairage, toilettes séparées plaignantes pour les hommes et femmes qui EAS/HS ayant été puissent être fermées à clé à réfèrés aux partir de l’intérieur, affichages services de prise des règles et consignes à en charge respecter ▪ Nombre de cas Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Sous composante Mesures Responsable de la Responsable du Coût du Suivi Impacts/Risques Indicateurs / d’évitement/Atténuation Mise en Œuvre Suivi Environnemental composante traités et clôturés, ▪ Nombre de cas en cours de traitement, contraintes, etc.) ; ▪ Nombre de sanctions prises en interne le cas échéant. ▪ Elaboration et mise en œuvre d’un programme d’information, de communication et de sensibilisation continu sur toute ▪ Nombre de la durée du projet leaders ▪ Impliquer les ONG et les OSC communautaires lors de la préparation et la mise touchés par le en œuvre des activités de programme de sensibilisation, d’information et communication de communication Mauvaise ▪ Nombre de ▪ Expert ▪ Adaptation des contenus, perception des leaders Communication de ▪ CRSE messages et modes de objectifs du communautaires l’UCF/PROCASEF ▪ DEEC communication à la sociologie PROCASEF ayant signés les ▪ ONG locale de chaque zone fiches de ▪ Elaboration d’un programme de satisfaction communication institutionnelle ▪ Nombre de ciblé sur les autorités groupes absents décisionnaires communales et touchés par la déconcentrées communication ▪ Intégration des groupes absents notamment les émigrés, les transhumants et groupes sociaux défavorisés ▪ Saisine des autorités ▪ Expert administratives en cas de ▪ Nombre de Communication de ▪ CRSE Litiges fonciers découverte de superposition de plaintes formulés l’UCF/PROCASEF ▪ DEEC Sous- droit ▪ ONG 1 750 000 F CFA Composante ▪ Redynamisation des entités par mois 1.3 locales de gestion de conflits ▪ Mise en place d’un mécanisme opérationnel de gestion des ▪ Nombre de plaintes et litiges fondé sur les ▪ Expert Frustration, personnes instances communautaires de Communication de ▪ CRSE contestation et touchées par le règlement des différends l’UCF/PROCASEF ▪ DEEC conflits programme de ▪ Renforcement des activités de ▪ ONG communication sensibilisation et de communication sur les activités de délimitation et les objectifs visés par le projet. ▪ Nombre de personnes ▪ Réalisation d’enquêtes foncières touchées par les sous le contrôle et la supervision enquêtes de personnes ayant une foncières connaissance solide des ▪ Nombre de Fragilisation des problématiques foncières en juristes et de structures locales collaboration avec des juristes et sociologues ▪ CRSE garantes des ▪ UCF/PROCASEF des sociologues mobilisées dans ▪ DEEC « droits ▪ Elaboration de lexiques les enquêtes coutumiers » terminologiques du foncier dans foncières les principales langues locales ▪ Nombre de ▪ Implication étroite des autorités séances communautaires d’échanges avec les autorités communautaires ▪ Surfaces d’aires ▪ Cartographie des aires naturelles naturelles protégées et des réserves cartographiées ▪ CRSE communautaires ▪ Surfaces de ▪ Inspections ▪ Prohibition systématique de terres identifiées régionales des Composante Pertes d’aires toute forme de régularisation et 2 500 000 F CFA et non localisées ▪ UCF/PROCASEF eaux et forêts 2 naturelles de délivrance de titre sur des par trimestre dans des aires ▪ Conservateur terres situées dans les limites naturelles des aires des zones protégées ▪ Nombre de plans naturelles Matérialisation des aires élaborés et mis protégées en œuvre Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Sous composante Mesures Responsable de la Responsable du Coût du Suivi Impacts/Risques Indicateurs / d’évitement/Atténuation Mise en Œuvre Suivi Environnemental composante ▪ Nombre de rejets de demandes de formalisation d’un droit dans une aire protégée ▪ Nombre de zones basses ▪ Identification préalable des cartographiées zones de convergence des eaux par commune de ruissellement (zones ▪ Nombre de terres humides) identifiées et non ▪ CRSE ▪ Cartographie des points bas dans comprises dans ▪ Services Occupation des les communes et villages des zones ▪ UCF/PROCASEF régionaux de zones inondables ▪ Prohibition systématique de inondables l’assainisseme toute forme de régularisation et ▪ Nombre de rejets nt de délivrance de titre sur des de demandes de zones inondables et/ou inondées formalisation ▪ Matérialisation des zones d’un droit dans humides identifiées une zone inondable ▪ Nombre de communes ▪ Respect des vocations instituées disposant de dans les POAS et autres POAS documents de planification ▪ Nombre de existants et validés par les ▪ CRSE Conflits d’usage sur communes acteurs ▪ UCF/PROCASEF ▪ Collectivités les terres disposant de PUD ▪ Systématisation de l’élaboration territoriales ▪ Nombre de et la mise en œuvre des communes documents de planification locale disposant de (POAS, PUD, etc.) documents de planification ▪ Nombre de plaintes formulées par des groupes vulnérables ▪ Nombre de séances de ▪ Renforcement des mécanismes sensibilisation systématiques de règlement des menées, réclamations et la mise en place Nombre de d’un processus global de personnes consultation et de sensibilisation sensibilisées de la communauté, ▪ Marginalisation des ▪ Nombre de ▪ Respect des droits d’usage groupes personnes ▪ UCF/PROCASEF ▪ CRSE ▪ Mise en place d’un processus vulnérables vulnérables inclusif de gestion des opérations foncières impliquées ▪ Définition de mesures d’appui dans les ciblées en faveur des groupes opérations vulnérables pour leur faciliter foncières l’accès à une terre sécurisée ▪ Nombre de personnes vulnérables ayant bénéficié de facilités d’accès à une terre sécurisée ▪ Evaluation des apports des cours ▪ Volumes d’eau existants prévisionnels de ▪ Collectivités ▪ Evaluation des besoins pour les ▪ CRSE Surpression sur les mobilisation territoriales différents usages ▪ DEEC ressources en eau ▪ Besoins réels ▪ Services régionaux ▪ Réglementation des prélèvements ▪ DREEC pour les de l’hydraulique Risques en en fonction des capacités des différents usages phase de cours d’eau 1 500 000 F valorisation ▪ Conservation autant que possible CFA/trimestre ▪ Nombre d’espèces des terres Perte de les zones boisées ligneuses abattues ▪ Inspection Régionale ressources ▪ Valorisation des terres situées sur ▪ CRSE ▪ Nombre de bois des Eaux et Forêts et végétales et des aires protégées ▪ DEEC villageois autres entités d’habitats ▪ Reboisements compensatoires ▪ DREEC aménagés responsables fauniques pour maintenir les services ▪ Surface reboisée écosystémiques Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Sous composante Mesures Responsable de la Responsable du Coût du Suivi Impacts/Risques Indicateurs / d’évitement/Atténuation Mise en Œuvre Suivi Environnemental composante ▪ Développement de bois communautaires pour restaurer des écosystèmes fragilisés ▪ Développement de filières de production propres avec un faible ▪ Quantité de GES recours aux énergies fossiles produits par le ▪ Formation des acteurs sur les secteur productif Augmentation des technologies de production basées ▪ Types et nombres ▪ DEEC émissions de gaz à ▪ CRSE sur les énergies renouvelables de technologies ▪ DREEC effet ▪ Mise en place de filières propres utilisées opérationnelles de gestion des par le secteur déchets générés par les activités productif de production Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ANNEXE 3 : CODE DE CONDUITE Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL CODES DE CONDUITE ET PLAN D’ACTION POUR LA MISE EN ŒUVRE DES NORMES ESHS ET HST, ET LA PREVENTION DES VIOLENCES BASEES SUR LE GENRE, L’EXPLOITATION ET ABUS SEXUELS, LE HARCELEMENT SEXUEL, ET LES VIOLENCES CONTRE LES ENFANTS 1.1. Généralités Le but des présents Codes de conduite et plan d’action pour la mise en œuvre des normes Environnementales et sociales, d’hygiène et de sécurité (ESHS) et d’Hygiène et de sécurité au travail (HST) et la prévention des violences basées sur le genre (VBG) et les violences contre les enfants (VCE) consiste à introduire un ensemble de définitions clefs, des codes de conduite et des lignes directrices afin de : i. Définir clairement les obligations de tous les membres du personnel du projet (y compris les sous-traitants et les journaliers) concernant la mise en œuvre des normes environnementales, sociales, de santé et de sécurité (ESHS) et d’hygiène et de sécurité au travail (HST) ; et ii. Contribuer à prévenir, identifier et combattre la VBG, EAS, HS et la VCE sur le chantier et dans les communautés avoisinantes. L’application de ces Codes de Conduites permettra de faire en sorte que le projet atteigne ses objectifs en matière de normes ESHS et HST, ainsi que de prévenir et/ou atténuer les risques de VBG et de VCE sur le site du projet et dans les communautés locales. Les personnes travaillant dans le projet doivent adopter ces Codes de conduite qui vise à : i. Sensibiliser le personnel opérant dans le projet aux attentes en matière de ESHS et de HST ; et ii. Créer une prise de conscience concernant les VBG et de VCE, et : a) Créer un consensus sur le fait que tels actes n’ont pas leur place dans le projet ; et b) Etablir un protocole pour identifier les incidents de VBG et de VCE ; répondre à tels incidents ; et les sanctionner. L’objectif des Codes de Conduite est de s'assurer que tout le personnel du projet comprenne les valeurs morales du projet, les conduites que tout employé est tenu à suivre et les conséquences des violations de ces valeurs. Cette compréhension contribuera à une mise en œuvre du projet plus harmonieuse, plus respectueuse et plus productive, pour faire en sorte que les objectifs du projet soient atteints. 1.2. Définitions Dans les présents Codes de conduite, les termes suivants seront définis ci-après : Normes environnementales, sociales, d’hygiène et de sécurité (ESHS) : un terme général couvrant les questions liées à l’impact du projet sur l’environnement, les communautés et les travailleurs. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Hygiène et sécurité au travail (HST) : l’hygiène et la sécurité du travail visent à protéger la sécurité, la santé et le bien-être des personnes qui travaillent ou occupent un emploi dans le projet. Le respect de ces normes au plus haut niveau est un droit de l'homme fondamental qui devrait être garanti à chaque travailleur. Violences basées sur le genre (VBG) : : tout acte préjudiciable perpétré contre le gré d’une personne, et fondé sur les différences que la société établit entre les hommes et les femmes (genre). Elle engloble les actes qui provoquent un préjudice ou des souffrances physiques, sexuelles, ou psychologiques ou la menace de tels actes, la contrainte et d’autres formes de privations de liberté. Exploitation sexuelle : le fait de profiter ou tenter de profiter d’un état de vulnérabilité, d’un rapport de force inégal ou de rapport de confiance à des fins sexuelles, y compris mains non exclusivement en vue d’en tirer un avantage pécuniaire, social ou politique. Harcèlement sexuel : toute avance sexuelle importune ou demande de faveurs sexuelles ou tout autre comportement verbal ou physique à connotation sexuelle. Atteinte sexuelle : toute intrusion physique à caractère sexuel commise par la force, sous la contrainte ou à la faveur d’un rapport inégal, ou la menace d’une intrusion. Violence contre les enfants (VCE) : un préjudice physique, sexuel, émotionnel et/ou psychologique, négligence ou traitement négligent d'enfants mineurs (c'est-à-dire de moins de 18 ans), y compris le fait qu’un enfant soit exposé à un tel préjudice envers une tierce personne12, qui entraîne un préjudice réel ou potentiel pour sa santé, sa survie, son développement ou sa dignité, dans le contexte d'une relation de responsabilité, de confiance ou de pouvoir. Cela comprend l'utilisation des enfants à des fins lucratives, de travail13, de gratification sexuelle ou de tout autre avantage personnel ou financier. Cela inclut également d'autres activités comme l'utilisation d'ordinateurs, de téléphones portables, d'appareils vidéo, d'appareils photo numériques ou de tout autre moyen pour exploiter ou harceler les enfants ou pour accéder à de la pornographie infantile. Sollicitation malintentionnée des enfants sur Internet : est l'envoi de messages électroniques à contenu indécent à un destinataire que l'expéditeur croit être mineur, avec l'intention d'inciter le destinataire à se livrer ou à se soumettre à une activité sexuelle, y compris mais pas nécessairement l'expéditeur14. Mesures de responsabilité et confidentialité : les mesures instituées pour assurer la confidentialité des survivant(e)s et pour tenir les contractuels, les consultants et le client, responsables de la mise en place d'un système équitable de traitement des cas de VBG et de VCE. 12 L’exposition à la VBG est aussi considéréé comme la VCE. 13 L’emploi des enfants doit être conforme à toutes les législations locales pertinentes, y compris les lois du travail relatives au travail des enfants et les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale sur le travail des enfants et l'âge minimum. Il doit également être en mesure de satisfaire aux normes de compétences en matière d’hygiène et de sécurité du travail du projet. 14 Par exemple, la loi sur le Code pénal du Vanuatu de 1995, Division 474 (infractions liées aux télécommunications, subdivision C). Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Plan de gestion environnementale et sociale de l’entrepreneur (E -PGES) : le plan préparé par l'entrepreneur qui décrit la façon dont il exécutera les activités des travaux conformément au plan de gestion environnementale et sociale (PGES) du projet. Enfant : terme utilisé de façon interchangeable avec le terme « mineur » qui désigne une personne âgée de moins de 18 ans. Ceci est conforme à l'article 1er de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant. Protection de l’enfant : activité ou initiative visant à protéger les enfants de toute forme de préjudice, en particulier découlant de la VCE. Consentement : est le choix éclairé qui sous-tend l'intention, l'acceptation ou l'accord libres et volontaires d'une personne. Il ne peut y avoir aucun consentement lorsqu'une telle acceptation ou un tel accord est obtenu par la menace, la force ou d'autres formes de coercition, l'enlèvement, la fraude, la tromperie ou la fausse déclaration. Conformément à la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant, la Banque mondiale considère que le consentement ne peut être donné par des enfants de moins de 18 ans, même si la législation nationale du pays où le Code de conduite est introduit considère la majorité sexuelle à un âge inférieur15. La méconnaissance de l'âge de l'enfant et le consentement de celui-ci ne peuvent être invoqués comme moyen de défense. Consultant : toute entreprise, société, organisation ou autre institution qui a obtenu un contrat pour fournir des services de consultance dans le cadre du projet et qui a embauché des gestionnaires et/ou des employés pour effectuer ce travail. Entrepreneur : toute entreprise, société, organisation ou autre institution qui a obtenu un contrat pour fournir des services de construction dans le cadre du projet et qui a embauché des gestionnaires et/ou des employés pour effectuer ce travail. Cela inclut les sous-traitants recrutés pour exécuter des activités au nom de l’entrepreneur. Employé : toute personne qui offre de la main-d'œuvre à l'entrepreneur ou au consultant dans le pays, sur le site du projet ou à l'extérieur, en vertu d'un contrat ou d'un accord de travail contre un salaire, exécuté de manière formelle ou informelle (y compris les stagiaires non rémunérés et les bénévoles), sans responsabilité de gestion ou de supervision d'autres employés. Procédure d’allégation d’incidents de VBG et de VCE : procédure prescrite pour signaler les incidents de VBG ou VCE. Code de conduite concernant les VBG et les VCE : Code de conduite adopté pour le projet couvrant l’engagement de l’entreprise et la responsabilité des gestionnaires et des individus concernant les VBG et les VCE. Équipe de conformité VBG et la VCE (EC) : une équipe mise en place par le projet pour régler les questions de GBV et VCE. 15 Par exemple, aux termes de l’Article 97 de la loi de codification du droit pénal pour l’âge légal du consentement à Vanuatu, l’activité sexuelle avec un enfant de moins de 15 ans pour le comportem ent hétérosexuel et de 18 ans pour le même sexe est interdite (http://tinyurl.com/vu-consent). Toutefois, la Banque mondiale suit les Nations Unies pour l’âge du consentement (18 ans), ainsi cela s’applique aux projets financés par la Banque mondiale. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Mécanisme de gestion des plaintes et des doléances (MGP) : le processus établi par un projet pour recevoir et traiter les plaintes. Gestionnaire : toute personne offrant de la main-d'œuvre à un entrepreneur ou à un consultant, sur le chantier ou à l'extérieur, en vertu d'un contrat de travail formel ou informel et en échange d'un salaire, avec la responsabilité de contrôle ou de direction des activités de l'équipe, de l'unité, de la division ou similaire d'un entrepreneur ou consultant et avec la responsabilité de superviser et gérer un nombre prédéfini d’employés. Auteur : la ou les personne(s) qui commettent ou menacent de commettre un acte ou des actes de VGB ou de VCE. Protocole d’intervention : mécanismes mis en place pour intervenir dans les cas de VBG et de VCE. Survivant/e (s) : la ou les personnes négativement touchées par la VBG ou la VCE. Les femmes, les hommes et les enfants peuvent être des survivant(e)s de VBG ; seulement les enfants peuvent être des survivant(e)s de VCE. Chantier : endroit où se déroulent les travaux de développement de l’infrastructure au titre du projet. Les missions de consultance sont considérées comme ayant pour chantier les endroits où elles se déroulent. Environnement du chantier : la « zone d’influence du projet » qui est tout endroit, urbain ou rural, directement touché par le projet, y compris les établissements humains. 1.3. Codes de conduite Ce chapitre présente trois Codes de Conduite à utiliser : i. Code de conduite de l’entreprise : Engage l’entreprise à aborder les questions de VBG et de VCE ; ii. Code de conduite du gestionnaire : Engage les gestionnaires à mettre en œuvre le Code de conduite de l’entreprise, y compris ceux que qui sont signés par les individus ; et iii. Code de conduite individuel : Code de conduite pour toute personne travaillant sur le projet, y compris les gestionnaires. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Code de conduite de l’entreprise L'entreprise s'engage à s'assurer que le projet soit mis en œuvre de manière à limiter au minimum tout impact négatif sur l'environnement local, les collectivités et ses travailleurs. Pour ce faire, l’entreprise respectera les normes environnementales, sociales, de santé et de sécurité (ESHS) et veillera à ce que les normes appropriées d’hygiène et de sécurité au travail (HST) soient respectées. L'entreprise s'engage également à créer et à maintenir un environnement dans lequel la violence basée sur le genre (VBG) et la violence contre les enfants (VCE) n’aient pas lieu – elles ne seront tolérées par aucun employé, sous-traitant, fournisseur, associé ou représentant de l'entreprise. Par conséquent, pour s'assurer que toutes les personnes impliquées dans le projet soient conscientes de cet engagement, l'entreprise s'engage à respecter les principes fondamentaux et les normes minimales de comportement suivants, qui s'appliqueront sans exception à tous les employés, associés et représentants de l’entreprise, y compris les sous- traitants et les fournisseurs : Généralités 1. L'entreprise - et par conséquent tous les employés, associés, représentants, sous- traitants et les fournisseurs - s'engage à respecter toutes les lois, règles et réglementations nationales pertinentes. 2. L'entreprise s'engage à mettre intégralement en œuvre son « Plan de gestion environnementale et sociale des entrepreneurs » (E-PGES). 3. L'entreprise s'engage à traiter les femmes, les enfants (personnes de moins de 18 ans) et les hommes avec respect, indépendamment de leur race, couleur, langue, religion, opinion politique ou autre, origine nationale, ethnique ou sociale, niveau de richesse, handicap, citoyenneté ou tout autre statut. Les actes de VBG et de VCE constituent une violation de cet engagement. 4. L'entreprise s'assure que les interactions avec les membres de la communauté locale aient lieu dans le respect et en absence de discrimination. 5. Du langage et du comportement qui soient avilissants, menaçants, harcelants, injurieux, inappropriés ou provocateurs sur le plan culturel ou sexuel sont interdits parmi tous les employés, associés et représentants de l'entreprise, y compris les sous-traitants et les fournisseurs. 6. L'entreprise suivra toutes les instructions de travail raisonnables (y compris celles qui concernent les normes environnementales et sociales). 7. L'entreprise protégera les biens et veillera à leur bonne utilisation (par exemple, interdire le vol, la négligence ou le gaspillage). Hygiène et sécurité 8. L'entreprise veillera à ce que le plan de gestion de l’hygiène et de la sécurité au travail (HST) du projet soit efficacement mis en œuvre par le personnel de l'entreprise, ainsi que par les sous-traitants et les fournisseurs. 9. L’entreprise s'assurera que toutes les personnes sur le chantier portent l'Equipement de Protection Individuel (EPI) approprié comme prescrit, afin de prévenir les accidents évitables et de signaler les conditions ou les pratiques qui posent un risque pour la sécurité ou qui menacent l'environnement. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 10. L’entreprise : i. Interdira la consommation d’alcool pendant le travail ; ii. Interdira l'usage de stupéfiants ou d'autres substances qui peuvent altérer les facultés à tout moment. 11. L'entreprise veillera à ce que des installations sanitaires adéquates soient à disposition des travailleurs sur le site et dans tous les logements des travailleurs du projet. Violences basées sur le genre et violences contre les enfants 12. Les actes de VBG et de VCE constituent une faute grave et peuvent donc donner lieu à des sanctions, y compris des pénalités et/ou le licenciement, et, le cas échéant, le renvoi à la police pour la suite à donner. 13. Toutes les formes de VBG et de VCE, y compris la sollicitation des enfants, sont inacceptables, qu'elles aient lieu sur le lieu de travail, dans les environs du lieu de travail, dans les campements de travailleurs ou dans la communauté locale. i. Harcèlement sexuel - par exemple, il est interdit de faire des avances sexuelles indésirées, de demander des faveurs sexuelles, ou d'avoir un comportement verbal ou physique à connotation sexuelle, y compris des actes subtils. ii. Faveurs sexuelles — par exemple, il est interdit de promettre ou de réaliser des traitements de faveurs conditionnés par des actes sexuels, ou d'autres formes de comportement humiliant, dégradant ou d'exploitation. 14. Tout contact ou activité sexuelle avec des enfants de moins de 18 ans, y compris par le biais des médias numériques, est interdit. La méconnaissance de l’âge de l’enfant ne peut être invoquée comme moyen de défense. Le consentement de l’enfant ne peut pas non plus constituer un moyen de défense ou une excuse. 15. À moins qu’il n’y ait consentement16 sans réserve de la part de toutes les parties impliquées dans l'acte sexuel, les interactions sexuelles entre les employés de l'entreprise (à quelque niveau que ce soit) et les membres des communautés environnantes sont interdites. Cela comprend les relations impliquant la rétention/promesse d’un avantage (monétaire ou non monétaire) aux membres de la communauté en échange d'une activité sexuelle - une telle activité sexuelle est considérée comme « non consensuelle » aux termes du présent Code. 16. Outre les sanctions appliquées par l’entreprise, des poursuites judiciaires à l’encontre des auteurs d'actes de VBG ou de VCE seront engagées, le cas échéant. 17. Tous les employés, y compris les bénévoles et les sous-traitants, sont fortement encouragés à signaler les actes présumés ou réels de VBG et/ou de VCE commis par un collègue, dans la même entreprise ou non. Les rapports doivent être présentés conformément aux Procédures d'allégation d’actes de VBG et de VCE du projet. 16 Le consentement se définit comme le choix libre qui sous-tend l'intention, l'acceptation ou l’accord libre et volontaire d'une personne. Il ne peut y avoir aucun consentement lorsqu'une telle acceptation ou un tel accord est obtenu par la menace, la force ou d'autres formes de coercition, l'enlèvement, la fraude, la tromperie ou la fausse déclaration. Conformément à la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant, la Banque mondiale considère que le consentement ne peut être donné par des enfants de moins de 18 ans, même si la législation nationale du pays où le Code de conduite est introduit prevoit la majorité sexuelle à un âge inférieur. La méconnaissance de l'âge de l'enfant et le consentement de celui-ci ne peuvent être invoqués comme moyen de défense. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 18. Les gestionnaires sont tenus de signaler les actes présumés ou avérés de VBG et/ou de VCE et d'agir en conséquence, car ils ont la responsabilité du respect des engagements de l'entreprise et de tenir leurs subordonnés directs pour responsables de ces actes. Mise en œuvre Pour veiller à ce que les principes énoncés ci-dessus soient efficacement mis en œuvre, l’entreprise s’engage à faire en sorte que : 19. Tous les gestionnaires signent le « Code de conduite des gestionnaires » du projet, qui présente dans le détail leurs responsabilités, et consiste à mettre en œuvre les engagements de l'entreprise et à faire respecter les obligations du « Code de conduite individuel ». 20. Tous les employés signent le « Code de conduite individuel » du projet confirmant leur engagement à respecter les normes ESHS et HST, et à ne pas entreprendre des activités entraînant les VBG ou les VCE. 21. Les Codes de conduite de l'entreprise et individuels doivent être affichés bien en vue dans les campements de travailleurs, dans les bureaux et dans les lieux publics de l'espace de travail. Les exemples de ces espaces sont les aires d'attente, de repos et d’accueil des sites, les cantines et les centres de santé. 22. Les copies affichées et distribuées du Code de conduite de l'entreprise et du Code de conduite individuel doivent être traduites dans la langue appropriée utilisée dans les zones du chantier ainsi que dans la langue maternelle de tout personnel international. 23. Une personne désignée doit être nommée « Point focal » de l'entreprise pour le traitement des questions de VBG et de VCE, y compris pour représenter l'entreprise au sein de l’Equipe de Conformité (EC) contre les VBG et les VCE, qui est composée de représentants du client, de l'entrepreneur/des entrepreneurs, du consultant en supervision et du(des) prestataire(s) de services locaux. 24. En consultation avec de l’Equipe de conformité (EC), un Plan d'action efficace doit être élaboré, ce dernier doit comprendre au minimum les dispositions suivantes : i. La Procédure d’allégation des incidents de VBG et de VCE pour signaler les incidents de VBG et de VCE par le biais du Mécanisme de règlement des plaintes (Section 4.3 Plan d’action) ; ii. Les mesures de responsabilité et confidentialité pour protéger la vie privée de tous les intéressés (Section 4.4 Plan d’action) ; et iii. Le Protocole d’intervention applicable aux survivant(e)s et aux auteurs de VBG et de VCE (Section 4.7 Plan d’action). 25. L'entreprise doit mettre en œuvre de manière efficace le Plan d'action Violences Basées sur le Genre (VBG) Exploitation et abus sexuels et harcèlement sexuel et Violences contre les Enfants (VCE) final convenu, en faisant part à l’Equipe de conformité (EC) d’éventuels améliorations et de mises à jour, le cas échéant. 26. Tous les employés doivent suivre un cours d'orientation avant de commencer à travailler sur le chantier pour s'assurer qu'ils connaissent les engagements de l'entreprise à l'égard des normes ESHS et HST, ainsi que des Codes de conduite sur les Violences Basées sur le Genre (VBG) et Violences contre les Enfants (VCE) du projet. 27. Tous les employés doivent suivre un cours de formation obligatoire une fois par mois pendant toute la durée du contrat, à partir d’une première formation au moment de l’entrée en service avant le début des travaux, afin de renforcer la compréhension des normes ESHS et HST du projet et du Code de conduite VBG et VCE. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Je reconnais par les présentes avoir lu le Code de conduite de l'entreprise ci-dessus et j'accepte, au nom de l'entreprise, de me conformer aux normes qui y figurent. Je comprends mon rôle et mes responsabilités d'appuyer les normes d’hygiène et sécurité au travail (HST) et les normes environnementales, sociales, d’hygiène et de sécurité (ESHS) du projet, et de prévenir et combattre les actes de VBG et de VCE. Je comprends que toute action incompatible avec le présent Code de conduite de l'entreprise ou le fait de ne pas agir conformément au présent Code de conduite de l'entreprise peut entraîner des mesures disciplinaires. Nom de l’entreprise : _________________________ Signature : _________________________ Nom en toutes lettres : ___________________ Titre : _________________________ Date : _________________________ Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Code de conduite du gestionnaire Les gestionnaires à tous les niveaux se doivent de faire respecter l’engagement de la part de l’entreprise de mettre en œuvre les normes environnementales, sociales, d’hygiène et de sécurité (ESHS) et les exigences d’hygiène et de sécurité au travail (HST), ainsi qu’à prévenir et faire face aux VBG et aux VCE. Cela signifie que les gestionnaires ont la lourde responsabilité de créer et maintenir un environnement qui respecte ces normes et permet de prévenir les VBG et la VCE. Ils doivent soutenir et promouvoir la mise en œuvre du Code de conduite de l’entreprise. À cette fin, ils doivent se conformer au Code de conduite du gestionnaire et signer le Code de conduite individuel. Ce faisant, ils s’engagent à soutenir la mise en œuvre du Plan de gestion environnementale et sociale des entrepreneurs (E-PGES) et du Plan de gestion des normes d’hygiène et de sécurité au travail (HST), ainsi qu’à développer des systèmes qui facilitent la mise en œuvre du Plan d’action sur les VBG et les VCE. Ils doivent garantir un lieu de travail sûr ainsi qu’un environnement sans VBG et VCE aussi bien dans le milieu de travail qu’au sein des communautés locales. Ces responsabilités comprennent, sans toutefois s’y limiter : La mise en œuvre 1. Garantir une efficacité maximale du Code de conduite de l’entreprise et du Code de conduite individuel : i. Afficher de façon visible le Code de conduite de l’entreprise et le Code de conduite individuel en les mettant bien en vue dans les campements de travailleurs, les bureaux et les aires publiques sur le lieu de travail. Au nombre des exemples d’aires, figurent les aires d’attente, de repos et l’accueil des sites, les cantines et les établissements de santé ; ii. S’assurer que tous les exemplaires affichés et distribués du Code de conduite de l’entreprise et du Code de conduite individuel sont traduits dans la langue appropriée qui est utilisée sur le lieu de travail ainsi que dans la langue maternelle de tout employé international. 2. Expliquer oralement et par écrit le Code de conduite de l’entreprise et le Code de conduite individuel à l’ensemble du personnel. 3. Veiller à ce que : i. Tous les subordonnés directs signent le « Code de conduite individuel », en confirmant qu’ils l’ont lu et qu’ils y souscrivent ; ii. Les listes du personnel et les copies signées du Code de conduite individuel soient fournies au gestionnaire chargé de l’HST, à l’Equipe de conformité (EC) et au client ; iii. Participer à la formation et s’assurer que le personnel y participe également, comme indiqué ci-dessous ; iv. Mettre en place un mécanisme permettant au personnel de : a) Signaler les préoccupations relatives à la conformité aux normes ESHS ou aux exigences des normes HST ; et b) Signaler en toute confidentialité les incidents liés aux VBG ou aux VCE par le biais du Mécanisme des plaintes et des doléances v. Les membres du personnel sont encouragés à signaler les problèmes présumés et avérés liés aux normes ESHS et aux exigences HST, aux VBG, EAS, HS ou aux VCE, en mettant l’accent sur la responsabilité du personnel envers l’entreprise et le pays où ils travaillent et dans le respect du principe de confidentialité. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 4. Conformément aux lois en vigueur et au mieux de vos compétences, empêcher que les auteurs d’exploitation et d’abus sexuels soient embauchés, réembauchés ou déployés. Vérifier les antécédents et les casiers judiciaires de tous les employés. 5. Veiller à ce que lors de la conclusion d’accords de partenariat, de sous-traitance, de fournisseurs ou d’accords similaires, ces accords : i. Intègrent en annexes les codes de conduite sur les normes ESHS, les exigences HST, les GBV et les VCE ; ii. Intègrent la formulation appropriée exigeant que ces entités adjudicatrices et ces individus sous contrats, ainsi que leurs employés et bénévoles, se conforment au Code de conduite individuel ; iii. Enoncent expressément que le manquement de ces entités ou individus, selon le cas, à garantir le respect des normes ESHS et des exigences HST ; à prendre des mesures préventives pour lutter contre la VBG et la VCE ; à enquêter sur les allégations y afférentes ou à prendre des mesures correctives lorsque des actes de VBG et de VCE sont commises – tout cela constitue non seulement un motif de sanctions et pénalités conformément aux Codes de conduite individuels, mais également un motif de résiliation des accords de travail sur le projet ou de prestations. 6. Fournir un appui et des ressources à l’équipe de conformité (EC) sur les VBG et les VCE pour créer et diffuser des initiatives de sensibilisation interne par le biais de la stratégie de sensibilisation dans le cadre du Plan d’action VBG et VCE. 7. Veiller à ce que toute question de VBG ou de VCE justifiant une intervention policière soit immédiatement signalée aux services de police, au client et à la Banque mondiale. 8. Signaler tout acte présumé ou avéré de VBG et/ou de VCE et y répondre conformément au Protocole d’intervention (Section 4.7 : Protocole d’intervention), étant donné que les gestionnaires ont la responsabilité de faire respecter les engagements de l’entreprise et de tenir leurs subordonnés directement responsables de leurs actes. 9. S’assurer que tout incident majeur lié aux normes ESHS ou aux exigences HST est signalé immédiatement au client et à l’ingénieur chargé de la surveillance des travaux. La formation 10. Les gestionnaires ont la responsabilité de : i. Veiller à ce que le Plan de gestion des normes HST soit mis en œuvre, accompagné d’une formation adéquate à l’intention de l’ensemble du personnel, y compris les sous-traitants et les fournisseurs ; ii. Veiller à ce que le personnel ait une compréhension adéquate du E-PGES et qu’il reçoive la formation nécessaire pour en mettre ses exigences en œuvre. 11. Tous les gestionnaires sont tenus de suivre un cours d’initiation des gestionnaires avant de commencer à travailler sur le site pour s’assurer qu’ils connaissent leurs rôles et responsabilités en ce qui concerne le respect des deux aspects des présents Codes de conduite que sont la VBG et la VCE. Cette formation sera distincte de la formation avant l’entrée en service exigée de tous les employés et permettra aux gestionnaires d’acquérir la compréhension adéquate et de bénéficier du soutien technique nécessaire pour commencer à élaborer le Plan d’action visant à faire face aux problèmes liés à la VBG et la VCE. 12. Les gestionnaires sont tenus d’assister et de contribuer aux cours de formation mensuels animés dans le cadre du projet et dispensés à tous les employés. Ils seront tenus de présenter les formations et les autoévaluations, y compris en encourageant la Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL compilation d’enquêtes de satisfaction pour évaluer la satisfaction avec la formation et pour fournir des conseils en vue d’en améliorer l’efficacité. 13. Veiller à ce qu’il y ait du temps à disposition prévu pendant les heures de travail pour que le personnel, avant de commencer à travailler sur le site, assiste à la formation d’initiation obligatoire dispensée dans le cadre du projet et portant sur les thèmes ci- après : i. Les exigences HST et les normes ESHS ; et ii. Les VBG et les VCE ; cette formation est exigée de tous les employés. 14. Durant les travaux de génie civil, veiller à ce que le personnel suive une formation continue sur les exigences HTS et les normes ESHS, ainsi que le cours de rappel mensuel obligatoire exigé de tous les employés pour faire face au risque accru de VBG et de VCE. L’intervention 15. Les gestionnaires devront prendre des mesures appropriées pour répondre à tout incident lié aux normes ESHS ou aux exigences HST. 16. En ce qui concerne la VBG et la VCE : i. Apporter une contribution aux Procédures relatives aux allégations de VBG et de VCE (Section 4.2 du Plan d’action) et au Protocole d’intervention (Section 4.7 du Plan d’action) élaborés par l’Equipe de conformité (EC) dans le cadre du Plan d’action final VBG et VCE approuvé ; ii. Une fois adoptées par l’entreprise, les gestionnaires devront appliquer les mesures de Responsabilité et Confidentialité (Section 4.4 du Plan d’action) énoncées dans le Plan d’action VBG et VCE, afin de préserver la confidentialité au sujet de l’identité des employés qui dénoncent ou commettent (prétendument) des actes de VBG et de VCE (à moins qu’une violation de confidentialité ne soit nécessaire pour protéger des personnes ou des biens contre un préjudice grave ou si la loi l’exige) ; iii. Si un gestionnaire a des préoccupations ou des soupçons au sujet d’une forme quelconque de VBG ou de VCE commise par l’un de ses subordonnés directs ou par un employé travaillant pour un autre entrepreneur sur le même lieu de travail, il est tenu de signaler le cas en se référant aux mécanismes de plaintes ; iv. Une fois qu’une sanction a été déterminée, les gestionnaires concernés sont censés être personnellement responsables de faire en sorte que la mesure soit effectivement appliquée, dans un délai maximum de 14 jours suivant la date à laquelle la décision de sanction a été rendue ; v. Si un gestionnaire a un conflit d’intérêts en raison de relations personnelles ou familiales avec la survivant(e)s et/ou l’auteur de la violence, il doit en informer l’entreprise concernée et l’équipe de conformité (EC). L’entreprise sera tenue de désigner un autre gestionnaire qui n’a aucun conflit d’intérêts pour traiter les plaintes ; vi. Veiller à ce que toute question liée aux VBG ou aux VCE justifiant une intervention policière soit immédiatement signalée aux services de police, au client et à la Banque mondiale. 17. Les gestionnaires qui ne traitent pas les incidents liés aux normes ESHS ou aux exigences HST, ou qui omettent de signaler les incidents liés aux VBG et aux VCE ou qui ne se conforment pas aux dispositions relatives aux VBG et aux VCE, peuvent faire l’objet de mesures disciplinaires, qui seront déterminées et édictées par le PDG, le Directeur général ou un gestionnaire de rang supérieur équivalent de l’entreprise. Ces mesures peuvent comprendre : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL i. L’avertissement informel ; ii. L’avertissement formel ; iii. La formation complémentaire ; iv. La perte d’un maximum d’une semaine de salaire ; v. La suspension de la relation de travail (sans solde), pour une période minimale d’un mois et une période maximale de six mois ; vi. Le licenciement. 18. En fin, le fait que les gestionnaires ou le PDG de l’entreprise omettent de répondre de manière efficace aux cas de violence liées aux normes environnementales et sociales, d’hygiène et de santé (ESHS) et d’hygiène et de santé au travail (HST), et de répondre aux violences basées sur le genre (VBG) et aux violences contre les enfants (VCE) sur le lieu de travail, peut entraîner des poursuites judiciaires devant les autorités nationales. J’ai reçu un exemplaire de ce Code de Conduite rédigé dans une langue que je comprends . Je comprends que si j’ai des questions au sujet de ce Code de Conduite , je peux contacter (insérer le nom de la personne -ressource de l’Entrepreneur ayant une expérience pertinente) afin de demander une explication. Signature : _________________________ Nom en toutes lettres : _________________________ Titre : _________________________ Date : _________________________ Contreseing du représentant habilité de l’entreprise : Signature : Date : (Jour /mois/année) : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Code de conduite individuel Je soussigné, ______________________________________, reconnais qu’il est important de se conformer aux normes environnementales, sociales, d’hygiène et de sécurité (ESHS), de respecter les exigences du projet en matière d’hygiène et de sécurité au travail (HST) et de prévenir les violences basées sur le genre (VBG),EAS,HS ainsi que les violences contre les enfants (VCE). L’entreprise considère que le non-respect des normes environnementales, sociales, d’hygiène et de sécurité (ESHS) et des exigences d’hygiène et de sécurité au travail (HST), ou le fait de ne pas participer aux activités de lutte contre les violences basées sur le genre (VBG) ainsi que les violences contre les enfants (VCE) que ce soit sur le lieu de travail – dans les environs du lieu de travail, dans les campements de travailleurs ou dans les communautés avoisinantes – constitue une faute grave et il est donc passible de sanctions, de pénalités ou d’un licenciement éventuel. Des poursuites peuvent être engagées par la police contre les auteurs de VBG ou de VCE, le cas échéant. Pendant que je travaillerai sur le projet, je consens à : 1. Assister et participer activement à des cours de formation liés aux normes environnementales, sociales, d’hygiène et de sécurité (ESHS), et aux exigences en matière d’hygiène et de sécurité au travail (HST), au VIH/sida, aux VBG et aux VCE, tel que requis par mon employeur ; 2. Porter mon équipement de protection individuelle (EPI) à tout moment sur le lieu de travail ou dans le cadre d’activités liées au projet ; 3. Prendre toutes les mesures pratiques visant à mettre en œuvre le Plan de gestion environnementale et sociale des entrepreneurs (E-PGES) ; 4. Mettre en œuvre le Plan de gestion HST ; 5. Respecter une politique de tolérance zéro à l’égard de la consommation de l’alcool pendant le travail et m’abstenir de consommer des stupéfiants ou d’autres substances qui peuvent altérer mes facultés à tout moment ; 6. Laisser la police vérifier mes antécédents ; 7. Traiter les femmes, les enfants (personnes âgées de moins de 18 ans) et les hommes avec respect, indépendamment de leur race, couleur, langue, religion, opinion politique ou autre, origine nationale, ethnique ou sociale, niveau de richesse, invalidité, citoyenneté ou tout autre statut ; 8. Ne pas m’adresser envers les femmes, les enfants ou les hommes avec un langage ou un comportement déplacé, harcelant, abusif, sexuellement provocateur, dégradant ou culturellement inapproprié ; 9. Ne pas me livrer au harcèlement sexuel – par exemple, faire des avances sexuelles indésirées, demander des faveurs sexuelles ou adopter tout autre comportement verbal ou physique à connotation sexuelle, y compris les actes subtils d’un tel comportement (par exemple, regarder quelqu’un de haut en bas ; embrasser ou envoyer des baisers ; faire des allusions sexuelles en faisant des bruits ; frôler quelqu’un ; siffler ; donner des cadeaux personnels ; faire des commentaires sur la vie sexuelle de quelqu’un, etc.) ; 10. Ne pas m’engager dans des faveurs sexuelles – par exemple, faire des promesses ou subordonner un traitement favorable à des actes sexuels – ou d’autres formes de comportement humiliant, dégradant ou abusif ; Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 11. Ne pas participer à des contacts ou à des activités sexuelles avec des enfants – notamment à la sollicitation malveillante des enfants – ou à des contacts par le biais des médias numériques ; la méconnaissance de l’âge de l’enfant ne peut être invoquée comme moyen de défense ; le consentement de l’enfant ne peut pas non plus constituer un moyen de défense ou une excuse ; 12. A moins d’obtenir le plein consentement17 de toutes les parties concernées, de ne pas avoir d’interactions sexuelles avec des membres des communautés avoisinantes ; cette définition inclut les relations impliquant le refus ou la promesse de fournir effectivement un avantage (monétaire ou non monétaire) aux membres de la communauté en échange d’une activité sexuelle – une telle activité sexuelle est jugée « non consensuelle » dans le cadre du présent Code ; 13. Envisager de signaler par l’intermédiaire des mécanismes des plaintes et des doléances ou à mon gestionnaire tout cas présumé ou avéré de VBG ou de VCE commis par un collègue de travail, que ce dernier soit ou non employé par mon entreprise, ou toute violation du présent Code de conduite. En ce qui concerne les enfants âgés de moins de 18 ans : 14. Dans la mesure du possible, m’assurer de la présence d’un autre adulte au moment de travailler à proximité d’enfants. 15. Ne pas inviter chez moi des enfants non accompagnés sans lien de parenté avec ma famille, à moins qu’ils ne courent un risque immédiat de blessure ou de danger physique ; 16. Ne pas utiliser d’ordinateurs, de téléphones portables, d’appareils vidéo, d’appareils photo numériques ou tout autre support pour exploiter ou harceler des enfants ou pour accéder à de la pornographie infantile (voir aussi la section « Utilisation d’images d’enfants à des fins professionnelles » ci-dessous) ; 17. M’abstenir de châtiments corporels ou de mesures disciplinaires à l’égard des enfants ; 18. M’abstenir d’engager des enfants dont l’âge est inférieur à 14 ans pour le travail domestique ou pour tout autre travail, à moins que la législation nationale ne fixe un âge supérieur ou qu’elle ne les expose à un risque important de blessure ; 19. Me conformer à toutes les législations locales pertinentes, y compris les lois du travail relatives au travail des enfants et les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale sur le travail des enfants et l’âge minimum ; 20. Prendre les précautions nécessaires au moment de photographier ou de filmer des enfants. Utilisation d’images d’enfants à des fins professionnelles Au moment de photographier ou de filmer un enfant à des fins professionnelles, je dois : 17 Le terme « consentement » se définit comme le choix éclairé qui sous-tend l'intention, l'acceptation ou l’accord libres et volontaires d'une personne de faire quelque chose. Il ne peut y avoir aucun consentement lorsqu'une telle acceptation ou un tel accord est obtenu par la menace, la force ou d'autres formes de coercition, l'enlèvement, la fraude, la tromperie ou la fausse déclaration. Conformément à la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant, la Banque mondiale considère que le consentement ne peut être donné par des enfants de moins de 18 ans, même si la législation nationale du pays où le Code de conduite est introduit prévoit la majorité sexuelle à un âge inférieur. La méconnaissance de l'âge de l'enfant et le consentement de celui-ci ne peuvent être invoqués comme moyen de défense. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 21. Avant de photographier ou de filmer un enfant, évaluer et m’efforcer de respecter les traditions ou les restrictions locales en matière de reproduction d’images personnelles ; 22. Avant de photographier ou de filmer un enfant, obtenir le consentement éclairé de l’enfant et d’un parent ou du tuteur ; pour ce faire, je dois expliquer comment la photographie ou le film sera utilisé ; 23. Veiller à ce que les photographies, films, vidéos et DVD présentent les enfants de manière digne et respectueuse, et non de manière vulnérable ou soumise ; les enfants doivent être habillés convenablement et ne pas prendre des poses qui pourraient être considérées comme sexuellement suggestives ; 24. M’assurer que les images sont des représentations honnêtes du contexte et des faits ; 25. Veiller à ce que les étiquettes des fichiers ne révèlent pas de renseignements permettant d’identifier un enfant au moment d’envoyer des images par voie électronique. Sanctions Je comprends que si je contreviens au présent Code de conduite individuel, mon employeur prendra des mesures disciplinaires qui pourraient inclure : 1. L’avertissement informel ; 2. L’avertissement formel ; 3. La formation complémentaire ; 4. La perte d’au plus une semaine de salaire ; 5. La suspension de la relation de travail (sans solde), pour une période minimale d’un mois et une période maximale de six mois ; 6. Le licenciement. 7. La dénonciation à la police, le cas échéant. Je comprends qu’il est de ma responsabilité de m’assurer que les normes environnementales, sociales, de santé et de sécurité sont respectées. Que je me conformerai au Plan de gestion de l’hygiène et de sécurité du travail. Que j’éviterai les actes ou les comportements qui pourraient être interprétés comme des VBG et des VCE. Tout acte de ce genre constituera une violation du présent Code de conduite individuel. Je reconnais par les présentes avoir lu le Code de conduite individuel précité, j’accepte de me conformer aux normes qui y figurent et je comprends mes rôles et responsabilités en matière de prévention et d’intervention dans les cas liés aux normes ESHS et aux exigences HST, aux VBG et aux VCE. Je comprends que tout acte incompatible avec le présent Code de conduite individuel ou le fait de ne pas agir conformément au présent Code de conduite individuel pourrait entraîner des mesures disciplinaires et avoir des répercussions sur mon emploi continu. Signature : _________________________ Nom en toutes lettres : _________________________ Titre : _________________________ Date : _________________________ Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Des mesures de responsabilisation visant à préserver la confidentialité peuvent être prises grâce aux actions suivantes consistant à : 1. Informer tous les employés que la confidentialité des renseignements personnels des survivant(e)s de VBG/VCE revêt une importance capitale ; 2. Dispenser aux membres de l’équipe de conformité une formation sur l’écoute empathique et sans jugement ; 3. Prendre des mesures disciplinaires, y compris pouvant aller jusqu’au licenciement, contre les personnes qui violent la confidentialité de l’identité des survivant(e)s (à moins qu’une violation de la confidentialité soit nécessaire pour protéger le/a survivan/te ou toute autre personne d’un préjudice grave, ou lorsque la loi l’exige). Les Procédures relatives aux allégations de VBG et VCE devraient préciser : 1. A qui les survivant(e)s peuvent s’adresser pour obtenir des renseignements et une assistance ; 2. Le processus permettant aux membres des communautés et aux employés de déposer une plainte par l’intermédiaire du MGP en cas d’allégation de VBG et VCE ; 3. Le mécanisme par lequel les membres des communautés et les employés peuvent transmettre une demande pour obtenir un soutien ou signaler une violence si le processus de dénonciation n’est pas efficace en raison d’une non-disponibilité ou d’une non-réactivité, ou si la préoccupation de l’employé n’est pas résolue. Le soutien financier et les autres formes de soutien aux survivant(e)s peuvent inclure : 1. Les prêts sans intérêt/à faible taux d’intérêt ; 2. Une avance de salaire ; 3. Le paiement direct des frais médicaux ; 4. La prise en charge de tous les frais médicaux liés spécifiquement à l’incident ; 5. Le paiement d’avance des frais médicaux, remboursables ultérieurement par l’assurance maladie de l’employé ; 6. L’offre de services de garde d’enfants ou la facilitation de l’accès aux services de garde d’enfants ; 7. Le renforcement de la sécurité au domicile de l’employé ; 8. La fourniture d’un moyen de transport sécurisé pour accéder aux services de soutien ou pour se rendre à un lieu d’hébergement et en revenir. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL En fonction des droits, des besoins et des souhaits de le/a survivant/e, les mesures de soutien aux survivant(e)s visant à garantir la sécurité de la survivante, qui est un employé, peuvent comprendre18 : 1. Le changement de la répartition des heures et/ou des modalités de travail de l’auteur ou de le/a survivant/e de la violence ; 2. Le réaménagement ou la modification des tâches de l’auteur de la violence ou de le/a survivant/e de la violence ; 3. Le changement du numéro de téléphone ou de l’adresse électronique de le/a survivant/e pour éviter le harcèlement ; 4. La réinstallation de le/a survivant/e ou de l’auteur de la violence sur un autre lieu de travail/dans des locaux de substitution ; 5. La garantie d’un moyen de transport aller-retour en toute sécurité au travail pendant une période déterminée ; 6. Le soutien à le/a survivant/e pour lui permettre de demander une ordonnance de protection provisoire ou l’orienter vers un soutien approprié ; 7. La prise de toute autre mesure appropriée, y compris celles prévues par les dispositions existantes en matière de modalités de travail souples et favorables à la famille. Les options de congé pour les survivant(e)s qui sont des employés peuvent inclure ce qui suit : 1. Un employé survivant de VBG devrait pouvoir demander un congé spécial rémunéré pour se présenter à des rendez-vous médicaux ou psychosociaux, à des procédures judiciaires, ainsi que pour aménager dans un lieu de vie sécuritaire et pour entreprendre toute autre activité de soin du fait des VBG ; 2. Tout employé qui apporte son soutien à une personne survivante de VBG et/ou VCE pourrait prendre un congé de soignant, y compris mais, sans s’y limiter, pour l’accompagner au tribunal ou à l’hôpital, ou pour prendre soin des enfants ; 3. Les employés qui sont recrutés à titre temporaire pourraient demander un congé spécial non rémunéré ou un congé de soignant sans solde pour entreprendre les activités décrites ci-dessus ; 4. La durée du congé accordé sera déterminée en fonction de la condition de l’individu, après consultation de l’employé, de la Direction et de l’équipe de conformité (EC), le cas échéant. 18 Il est essentiel d'adopter une approche axée sur les survivant(e)s. Les survivant(e)s devraient participer pleinement à la prise de décision. Sauf dans des circonstances exceptionnelles, il devrait être exigé de l'auteur de la violence qu'il prenne les mesures appropriées pour faire en sorte que la survivante s'adapte à la situation (par exemple, le déménagement, le changement d'horaires, etc.), plutôt que ce soit le/a survivant/e qui opère des changements. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Les sanctions potentielles à l’encontre des employés auteurs de VBG et VCE comprennent : 1. L’avertissement informel ; 2. L’avertissement formel ; 3. La formation complémentaire ; 4. La perte d’au plus une semaine de salaire ; 5. La suspension de la relation de travail (sans solde), pour une période minimale d’un mois et une période maximale de six mois ; 6. Le licenciement. 7. Le renvoi à la police ou à d’autres autorités, au besoin. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ANNEXE 4 : PROCEDURE DE GESTION DU PATRIMOINE CULTUREL Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Résumé du sous projet 1. Région où les activités seront entreprises : 2. Département où les activités seront entreprises : 3. Organisation du bénéficiaire. 4. Intitulé du sous-projet 5. Montant du sous projet 6. Situation de la zone concernée : Cette section décrit la désignation légale du ou des sites où le sous-projet sera mis en œuvre. 7. Patrimoine culturel présent : Cette section décrit les éléments du patrimoine culturel matériel et immatériel présents sur le ou les sites du sous-projet, y compris une liste de toutes les aires de patrimoine culturel légalement protégées. 8. Composantes du projet : Cette section décrit brièvement le sous-projet, en mettant l'accent sur les composantes et les activités qui peuvent avoir un impact sur le patrimoine culturel. 9. Risques et impacts potentiels : Cette section décrit les risques et impacts potentiels sur le patrimoine culturel des activités proposées dans le cadre du sous-projet. 10. Mesures visant à préserver le patrimoine culturel : Cette section décrit les mesures qui seront prises pour éviter les impacts négatifs ou les atténuer, s'il n'est pas possible de les éviter. Pour les sous-projets qui visent explicitement à promouvoir ou à préserver le patrimoine culturel, cette section présentera une stratégie pour y parvenir. 11. Calendrier et ressources : Cette section présente un calendrier de mise en œuvre pour chacune des mesures énumérées à la section 10, ainsi qu'une estimation des ressources nécessaires. 12. Modalités de suivi : Cette section vise à décrire les mesures que vous prendrez pour suivre et évaluer l'efficacité des mesures énumérées aux sections 8 à 11. 13. Consultation : Cette section résume les consultations menées avec les parties prenantes dans le cadre de la préparation du plan, en particulier avec les communautés locales qui pourraient être particulièrement affectées par les activités proposées. Inclure les dates des consultations, et un résumé du nombre de femmes et d'hommes consultés, mais ne pas inclure les noms des personnes. 14. Communication des informations : Il est exigé que les instruments environnementaux et sociaux soient communiqués aux communautés locales affectées et aux parties prenantes avant la mise en œuvre du projet. Veuillez décrire les efforts que vous avez entrepris pour faire connaître ce Plan de gestion du patrimoine culturel. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 15. Procédure de découverte fortuite : Une procédure de découverte fortuite est une procédure spécifique au projet qui sera suivie en cas de découverte d'un patrimoine culturel jusqu'alors inconnu au cours des activités du projet. Elle sera incluse dans tous les contrats du projet relatifs à la construction, y compris les excavations, les démolitions, les terrassements, les inondations ou d'autres changements dans l'environnement physique. La présente procédure s’applique à tous les types de biens culturels physiques qui apparaitraient durant des travaux. Le Ministère chargé de la culture, à travers la Direction du Patrimoine Culturel, est chargé de la sauvegarde et de la valorisation du patrimoine culturel physique. Propriété des biens découverts La loi N°97-002 du 30 juin 1997 stipule dans son Article 41 que « le sous-sol archéologique est propriété de l’Etat ». L’Article 54 précise que la propriété du produit des découvertes fortuite demeure réglée par l’Article 716 du Code civil ; mais l’Etat peut revendiquer ces trouvailles moyennant une indemnité fixée à l’amiable ou à dire d’expert. Procédure applicable en cas de découverte ▪ Suspension des travaux :Conformément aux dispositions de l’Article 51 de la Loi n°97-002 du 30 juin 1997, lorsque des monuments, des ruines, substructions, mosaïques, éléments de canalisation antique, vestiges d’habitation ou de sépulture ancienne, des inscriptions ou généralement des objets pouvant intéresser la paléontologie, la préhistoire, l’histoire, l’art, l’archéologie ou la numismatique, sont mis à jour par suite de travaux, l’entrepreneur doit immédiatement interrompre les travaux, avertir le Bureau de contrôle (Ingénieur Conseil) qui doit immédiatement saisir l’autorité administrative du lieu de découverte qui avise sans délais la Direction du Patrimoine Culturel. Lorsque le Bureau de contrôle estime que l’entrepreneur n’a pas signalé une découverte, le Bureau de contrôle ordonnera l’arrêt des travaux et demandera à l’entrepreneur de procéder à des fouilles à ses propres frais. ▪ Délimitation du site de la découverte : L’entrepreneur est tenu de délimiter et de sécuriser un périmètre de cinquante (50) mètres autour du bien découvert. L’entrepreneur limitera l’accès dans ce périmètre, et les travaux ne pourront reprendre dans ce périmètre qu’après autorisation de la Direction du Patrimoine Culturel ou du Bureau de contrôle. Les frais de sécurisation du site de la découverte sont imputés sur le marché. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ▪ Rapport de découverte fortuite : L’entrepreneur est tenu d’établir dans les 24 heures un rapport de découverte fortuite fournissant les informations suivantes : Date et l’heure de la découverte, Emplacement de la découverte, Estimation du poids et des dimensions du bien découvert, Mesures de protection temporaire mises en place. Le rapport de découverte fortuite doit être présenté au Bureau de contrôle, à la Direction du Patrimoine Culturel, au Ministère chargé de la recherche, au Préfet et au Gouverneur. Les administrations de la Recherche et de la Culture doivent visiter les lieux où la découverte a été effectuée et prescrire toute mesure utile. ▪ Arrivée des services de la culture et mesures prises : Les services de la Direction du patrimoine culturel font le nécessaire pour envoyer un représentant sur le lieu de la découverte dans les 2 jours qui suivent la notification et déterminer les mesures à prendre, notamment : le retrait des biens culturels physiques jugés importants et poursuite des travaux sur le site de la découverte, la poursuite des travaux dans un rayon spécifié autour du site de la découverte, l’élargissement ou réduction de la zone délimitée par l’entrepreneur, etc. Ces mesures doivent être prises dans un délai de 7 jours. Si les services culturels n’envoient pas un représentant dans un délai de 2 jours, la mission de contrôle peut proroger ce délai sur 2 jours supplémentaires. Si les services culturels n’envoient pas un représentant dans la période de prorogation, la mission de contrôle est autorisée à demander à l’entrepreneur de prendre les mesures d’atténuation idoines et reprendre les travaux tout en préservant ou évitant les biens découverts. Les travaux supplémentaires seront imputés sur le marché mais l’entrepreneur ne pourra pas réclamer une indemnisation pour la période de suspension des travaux. Suspension supplémentaire des travaux Durant la période des 7 jours, l’autorité administrative du lieu de découverte, en accord avec la Direction du patrimoine culturel, peut ordonner la suspension des travaux à titre provisoire pour une durée de six (6) mois, comme stipulé par l’Article 52 de la Loi sur la protection, la conservation et la mise en valeur du patrimoine culturel national. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ANNEXE 5 : PROCES VERBAUX ET LISTE DE PRESENCE DES CONSULTATIONS DES PARTIES PRENANTES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL VOIR FICHIER SEPARE Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ANNEXE 6 : FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Le présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des projets devant être exécutés sur le terrain. N° d’ordre : Date de remplissage IDENTIFICATION DU SITE Site (Quartier ou Village) Commune : Région Département Coordonnées Géographiques X: Y: Responsable du projet/maitre d’ouvrage Nom, fonction, et informations sur la personne chargée de remplir le présent formulaire A. Brève description du projet ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… B. Identification des impacts environnementaux et sociaux Éléments de la liste de vérification Réponses Composantes Observations Humain Faune Flore Eau Sol Air OUI NON * 1. Le choix du site proposé est établi sur des bases légales et sociales claires et partagées Le site fait-il partie d’un zonage du territoire de la commune à travers un POAS ou autres documents de planifications existants (ZAPA, ZAPE, zone de biodiversité…) ? Le site appartient-il à une Zone Agro-pastorale à Priorité Agricole (ZAPA) ? • Les cours d’eau et les points d’abreuvement sont-ils bien identifiés ? • Les puits, mares et forages pastoraux sont-ils bien identifiés ? • Le projet peut-il entraîner des utilisations incompatibles avec le milieu ? Le site appartient-il à une zone Agro-pastorale à priorité élevage (ZAPE) ? • Les pistes de productions sont-elles bien délimitées ? • Les voies d’évacuation des rejets hydro-agricoles sont-elles bien sécurisées ? • Le projet peut-il entraîner des utilisations incompatibles avec le milieu ? Le site se situe-t-elle dans une zone de biodiversité ? • Les aires classées et les habitats naturels sont-elles bien délimitées ? • Les zones amodiées et les zones d’intérêt cynégétique sont- Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL elles bien délimitées ? Le choix a-t-il été effectué par une planification publique (Etat, collectivité locale, projet, etc.) Le choix du site a-t-il été effectué à partir d’une demande associative ou privée ? • Le site a-t-il été validé techniquement par les autorités compétentes ? • Est-il l’objet d’un consensus bénéficiaires/non bénéficiaires ? • , la validation ou consensus prennent-ils en compte les aspects genre/couches vulnérables ? • Le contexte du projet est-il considéré comme conflictuel ? • Le projet peut-il contribuer à détériorer encore plus ce contexte ? • Le projet peut-il contribuer à apaiser au moins en partie ce contexte ? • La résolution du conflit est-elle un préalable à la mise en œuvre du projet ? • Le contexte de sécurité publique est-il clairement analysé ? • L’amélioration de la situation sécuritaire est-elle un préalable au projet ? • Le projet pourrait-il accroître l’insécurité sur sa zone d’implantation ou d’influence ? • Des mesures ont-elles été prises pour limiter les risques ou améliorer la sécurité ? La présence d’autres projets similaires a-t-elle été correctement identifiée ? • Un projet similaire a-t-il été abandonné, non-pérennisé ou a-t-il échoué dans la région ? • Les causes d’abandon ou d’échec sont-elles connues ? • Ces mêmes causes ont-elles été levées pour le nouveau projet ? • Un projet similaire a-t-il provoqué des conflits ou de l’insécurité dans la région ? • Les causes des conflits ou de l’insécurité sont-elles connues ? • Ces mêmes causes ont-elles été levées pour le nouveau projet ? • Le nouveau projet entre-t-il en concurrence avec ceux existants ? Au vu de ce qui précède, le projet est-il susceptible de créer/attiser des conflits dans sa zone d’influence ? Au vu de ce qui précède, le projet est-il susceptible de renforcer les cohésions dans sa zone d’influence ? 2. Préoccupations environnementale et sociale 2.1 Ressources naturelles de la zone • Le projet nécessite-il un important prélèvement de ressources naturelles locales pour sa mise en œuvre ? • Le chantier nécessitera-t-il un défrichement important ? • Des groupes spécifiques (genre, couche vulnérable, social…) sont-ils affectés par ce défrichement ? • Des mesures de compensation sont-elles prévues ? 2.2 Diversité biologique • Le projet risque-t-il de causer des effets négatifs sur les espèces rares, vulnérables et/ou importants du point de vue économique, écologique, culturel ? • Y a-t-il des zones de sensibilité environnementale qui pourraient être affectées négativement par le projet (forêts, zones humides, lacs, rivières, zones inondables) ? 2.3 Zones protégées • La zone du projet (ou de ses composantes) comprend-t-elle des aires protégées ? • Si le projet est en dehors, mais à faible distance des zones protégées, pourrait-il affecter négativement l’écologie de la zone d’influence du projet (ex : vols d’oiseaux, migrations, etc.) ? 2.4 Géologie et sols • Y a-t-il des zones instables d’un point de vue géologique ou des sols (érosion, glissement de terrain, effondrement) ? • Y a-t-il des risques de salinisation ? Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL • Y a-t-il des ressources minières ou carrières dont l’exploitation serait affectée par le projet ? 2.5 Paysage / Esthétique • Le projet aurait-il un effet adverse sur la valeur esthétique du paysage ? 2.6 Sites historiques, archéologiques, culturels ou religieux • Le projet pourrait-il changer des sites historiques, archéologiques, culturel ou nécessiter des excavations ? • L’identification a-t-il tenu compte des sites traditionnels, coutumiers ou religieux ? • Le maître d’œuvre chargé de la construction ou le comité de suivi sont-ils informés des règlementations en cas de découverte archéologique durant les travaux ? 2.7 Pertes d’actifs et autres • Est-ce que le projet déclenchera la perte temporaire ou permanente d’habitat, de culture, de terres agricoles, de pâturage (ou de cultures fourragères), d’arbres fruitiers et d’infrastructures domestiques ? 2.8 Pollution • Le projet pourrait-il occasionner un niveau élevé de bruit (pendant construction et/ou exploitation) ? • Le site d’implantation est-il suffisamment éloigné des lieux d’habitations ? • Le projet risque-t-il de générer des déchets solides et liquides (pendant construction et/ou exploitation) ? • L’élimination des déchets est-elle prévue vers des sites pertinents ? • L’infrastructure dispose-t-elle d’un plan formalisé pour leur gestion (collecte, tri, élimination) ? • Y-a-t-il des équipements, infrastructures, personnels pour cette gestion desdits déchets ? • Le projet peut-il affecter la qualité des eaux de surface, souterraine, sources d’eau potable ? • Le projet risque-t-il d’affecter l’atmosphère (poussière, gaz divers, odeur) ? 2.9 Mode de vie • Le projet amène-t-il des changements de mode de vie ou de comportement ? • Existe-t-il des groupes spécifiques qui seront plus touchés par ces changements de mode vie ou de comportements (par genre, âge et catégorie socio professionnelle ou culturelle) ? • Ces changements concernent ils des usages, pratiques et traditions culturels locaux ? • Les bénéficiaires directs ou indirects doivent ils changer de comportement et sont-ils d’accord ? • Le projet peut-il entraîner des altérations du mode de vie des populations concernées ? Le projet peut-il entraîner une accentuation des inégalités sociales ? • Les modalités d’usage (distance, horaires, etc.) excluront-ils des acteurs potentiels ? • Est-il possible que certains acteurs s’approprient l’ouvrage et/ou son usage à leur profit ? • Le projet peut-il entraîner des utilisations incompatibles ou conflits sociaux entre les différents usagers ? 2.10 Santé / Protection des travailleurs et population • Le projet peut-il induire des risques d’accidents pour les travailleurs et les populations ? • Existe-t-il des catégories (socio-professionnelle, genre, âge,) qui seront plus touchées ? • Durant les travaux le site est-il bien protégé, équipé, et signalé contre les accidents ? • Le projet peut-il causer des risques pour la santé des travailleurs et de la population ? • Le personnel et la population vont-ils être sensibilisés aux MST / VIH / SIDA ? • Le projet peut-il entrainer une augmentation des vecteurs de maladie ? • Le projet peut-il causer des risques pour la santé animale ? Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 2.11 Revenus locaux • Le projet permet-il la création d’emploi ? • Le recrutement privilégie-t-il la non-discrimination par genre à critères professionnels égaux ? • Le projet induit-il des achats (matériaux, équipements, fournitures, etc.) ? ➢ Le projet favorise-t-il les achats locaux à critères égaux ? • Le projet permet-t-il de générer des revenus d’usage (taxes, redevances, paiements, etc.) ? • Le projet favorise-t-il l’augmentation des productions agricoles ou autres ? • Le projet peut-il être utilisé pour des intérêts économiques divergents et créer des conflits ? • Les ressources externes (équipements, transferts financiers, consommables, etc.) amenées directement pendant la phase de mise en œuvre du projet sont-elles susceptibles de modifier les rapports sociaux ? 2.12 Préoccupations spécifiques liées au genre et groupes vulnérables • Le projet favorise-t-il une prise en compte de la différenciation liée au genre à travers l’accès à l’information sur le projet, les recrutements ou les impacts ? • Le projet peut-il avoir des effets négatifs sur certains bénéficiaires notamment à travers l’aspect genre (activité existante, concurrence, sécurité, ressources,) ? 3. L’analyse SPC/SES sera menée avec les compétences suffisantes pour toutes les étapes et zones du projet. 3.1. Le personnel en charge du projet va-t-il être formé sur les approches en SPC / SES / NPN (***) ? 3.2 Le projet prend il en compte les approches de communication participative ? 4. Conclusion de l’analyse de terrain par l’agent en charge : • Le projet doit être abandonné à cette étape du cycle de projet • L’analyse doit se poursuivre pour répondre à certaines questions avant de passer à l’étape suivante (Etude) • Le cycle du projet peut se poursuivre sur la base des réponses et références recueillies • Le projet est à même de renforcer la cohésion sociale et la stabilité (*) Humain : Santé et Sécurité, Genre, Emploi et Revenus (***) SPC : sensibilité et prévention des conflits ; SES : sauvegardes environnementales et sociales ; NPN : Ne pas Nuire ? Annexe : Liste des personnes ayant participées à l’administration de la fiche. Prénoms Nom Fonction/structure Contact Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ANNEXE 7 : TERMES DE REFERENCE TYPE D’UNE ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL I. Introduction et contexte Cette partie sera complétée au moment opportun et devra donner les informations nécessaires relatives au contexte et aux approches méthodologiques à entreprendre. II. Objectifs de l’étude Cette section montrera (i) les objectifs et les activités du projet prévu dans le cadre du Projet, et (ii) indiquera les activités pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux et qui nécessitent des mesures d’atténuation appropriées. III. Le Mandat du Consultant Le consultant aura pour mandat de : - Mener une description des caractéristiques biophysiques de l’environnement dans lequel les activités du Projet auront lieu, et mettre en évidence les contraintes majeures qui nécessitent d’être prises en compte au moment de la préparation du terrain, de la construction ainsi que durant l’installation des équipements, au moment de l’exploitation. - Evaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels dus aux activités du projet et recommander des mesures d’atténuation appropriées y compris les estimations de coûts. - Evaluer les besoins de collectes des déchets solides et liquides, leur élimination ainsi que leur gestion dans les infrastructures, et faire des recommandations. - Mener une revue des politiques, législations, et les cadres administratifs et institutionnels en matière d’environnement ; identifier toutes les lacunes qui pourraient exister et faire des recommandations pour les combler dans le contexte des activités du Projet - Examiner les conventions et protocoles dont le Sénégal est signataire en rapport avec les activités du Projet - Identifier les responsabilités et acteurs pour mettre en œuvre les mesures de mitigation proposées. - Evaluer la capacité disponible à mettre en œuvre les mesures d’atténuation proposées, et faire des recommandations appropriées, y compris les besoins en formation et en renforcement des capacités ainsi que leurs coûts ; - Préparer un Plan de Gestion Environnementale (PGES) pour le projet. Le PGES doit indiquer (a) les impacts environnementaux et sociaux potentiels résultant des activités du projet en tenant compte des mesures d’atténuation contenues dans le check-list des mesures d’atténuation du CGES; (b) les mesures d’atténuation proposées ; ( c) les responsabilités institutionnelles pour l’exécution des mesures d’atténuation ; (d) les indicateurs de suivi ; (e) les responsabilités institutionnelles pour le suivi de l’application des mesures d’atténuation ; (f) l’estimation des coûts pour toutes ces activités ; et (g) le calendrier pour l’exécution du PGES ; - Consultations du public. Les résultats de l’évaluation d’impact environnemental et social ainsi que les mesures d’atténuation proposées seront partagés avec la population, les ONG, l’administration locale et le secteur privé œuvrant dans le milieu où l’activité sera réalisée. Le procès-verbal de cette consultation devra faire partie intégrante du rapport. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL IV. Plan du rapport Pour la rédaction du rapport de l'EIES et de son contenu, le consultant devra se référer au modèle indicatif du décret 2007-105 qui modifie, complète, renforce et remplace certaines dispositions du décret 2004-094 relatif à l'Étude d'Impact sur l'Environnement (EIE) et l’Arrêté No 990/MRNE/SGG/90, qui fixe le contenu, la méthodologie et les procédures de l’étude d’impact sur l’environnement : 1°) Une présentation du projet et des aménagements, ouvrages et travaux à réaliser, la justification du choix des techniques et des moyens de production, ainsi que sa localisation. 2°) Une analyse de l'état initial du site, et de son environnement portant notamment sur les richesses naturelles du sol et du sous-sol, l'atmosphère, les espaces agricoles, pastoraux, maritimes, littoraux ou de loisirs, les sites culturels et les paysages, les infrastructures socio-économiques affectées par le projet. Cette analyse de l'état initial du site, en cas d'existence d'impacts négatifs sur l'environnement liés à une activité antérieure à laquelle l'ancien promoteur n'a pas remédié, doit décrire, quantifier et évaluer ces impacts antérieurs à l'activité objet de l'étude ou de la notice d'impact et les conditions dans lesquelles le site se trouve à l'état actuel. Cette évaluation doit faire l'objet d'une contre-expertise de la part du Ministre chargé de l'Environnement et du Ministre concerné par l'activité. 3°) Une analyse des impacts directs et indirects sur le site et son environnement portant sur les richesses naturelles du sol ou sous-sol, l'atmosphère, les espaces agricoles, pastoraux, maritimes et littoraux ou de loisirs, les sites et patrimoines culturels et les paysages, les ressources forestières, hydrauliques, la sécurité, l'hygiène, la salubrité et la santé publique et les équilibres biologiques et le cas échéant la commodité du voisinage (bruits, vibrations, odeurs, émissions biologiques...) susceptibles d'être affectées par les travaux, aménagements ou ouvrages. 4°) Une description des risques éventuels pour l'environnement hors du territoire national de l'activité projetée. 5°) Une description des lacunes relatives aux connaissances techniques et scientifiques ainsi que des incertitudes rencontrées dans la mise au point de l'information nécessaire. 6°) Le Plan de gestion environnementale faisant ressortir les mesures nécessaires prévues ou non par le promoteur pour supprimer, réduire et compenser les conséquences dommageables du projet sur l'environnement ainsi que l'estimation des dépenses correspondantes. Ce plan doit comprendre nécessairement : • Une définition précise des mesures prévues par le promoteur pour supprimer, réduire et compenser les conséquences dommageables du projet sur l'environnement. • Les données chiffrées des dommages et les taux d'émission des polluants dans le milieu ambiant. • Le planning d'exécution. • Une estimation des dépenses. • Une indication chiffrée des résultats attendus en termes de taux de pollution ou de seuil de nuisance et parallèlement les normes légales ou les pratiques admises dans des cas semblables. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Ce Plan de Gestion de l'Environnement doit faire l'objet, annuellement, d'une d éclaration de la part du promoteur. Cette déclaration doit porter sur le fonctionnement du Plan, les audits internes et les actions correctives entreprises ou qui seront entreprises en vue de parfaire ledit Plan. Cette déclaration est soumise à l'approbation du Ministre chargé de l'Environnement qui fait part des résultats au Ministre concerné par l'activité. 7°) Un résumé non technique se rapportant aux rubriques précédentes destiné à l'information du public et des décideurs. 8°) Pour l'autorisation de certaines activités, un Plan de réhabilitation du Site doit être élaboré. Ce Plan doit prévoir, à l'appui d'une garantie financière auprès d'une banque représentée sur le territoire sénégalais, les modalités de la remise en état et les éventuels aménagements spéciaux ultérieurs à l'activité ainsi que les dommages engendrés par un accident environnemental en cas de défaillance technique ou de négligence du promoteur. Cette remise en état peut être envisagée soit au fur et à mesure des travaux soit en fin de projet. Le rapport d'étude d'impact sur l'environnement doit être traduit en français et présenté selon un plan dont le modèle figure à l’annexe II du code de l’environnement. Un arrêté conjoint du Ministre chargé de l'Environnement et du Ministre compétent peut instituer un plan spécifique pour certains travaux ou opérations si nécessaire. V. Profil du consultant Le consultant doit disposer d’une forte expérience en évaluation environnementale de projets. VI. Durée du travail et spécialisation La durée de l’étude sera déterminée en fonction du type de sous-projet. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ANNEXE 8 : CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Cette annexe présente les clauses générales d’ordre environnemental, social et santé sécurité. Elles seront complétées par des clauses spécifiques recommandées par les EIES/AEI/NIES. Personnel et règlement interne L’Entrepreneur est encouragé à engager, en dehors de son personnel cadre technique ou spécialisé, le maximum de main d’œuvre locale compatible avec ses obligations. Un règlement intérieur de l’installation du chantier doit mentionner spécifiquement les règles de sécurité, les comportements à adopter par les personnes présentes ou les intervenants pour le compte du chantier. Ce règlement doit être porté à la connaissance des travailleurs et affiché de façon visible dans les diverses installations. L’Entrepreneur devra élaborer et mettre en œuvre un programme à l’intention de son personnel dans le but de les sensibiliser sur la protection de l’environnement ; au respect des coutumes des populations et des relations humaines avec les populations riveraines du chantier d’une manière générale. Cahier de chantier L’Entrepreneur tient sur le chantier un cahier de chantier, sur lequel sont mentionnées au moins les données suivantes : le nombre et la catégorie du personnel employé sur le chantier ; le matériel disponible sur chantier, en distinguant celui utilisé de celui hors service ; les heures de travail ; les approvisionnements livrés et utilisés ; les essais et contrôles effectués avec leurs résultats ; les ordres donnés par le maître d’œuvre ; les interruptions de travaux : jours d’arrêt, motifs d’arrêt ainsi que le ou les ouvrages concernés ; les comptes rendus et les PV des réunions de chantier ; les attachements des travaux effectués ; les avancements journaliers de travaux et tous les évènements affectant le chantier. L’instruction du cahier de chantier doit être faite au fur et à mesure de l’avancement des travaux. Il est cosigné par les représentants du Maître d’œuvre et de l’entrepreneur, notamment à l’occasion des constats contradictoires. Le Maître d’œuvre peut examiner le cahier à tout moment et peut, sans déplacer le document hors du chantier, faire ou obtenir une copie des mentions qu’il considère nécessaire à son information. Approvisionnement en électricité et en eau Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL L’Entrepreneur assure à sa charge toute l’installation d’alimentation en eau et en électricité de ses chantiers et de ses sites. Si des installations, existantes sur les lieux des travaux, sont mises par le Maître d’ouvrage à la disposition de l’Entrepreneur, les quantités d’eau et/ou d’électricité consommées par ce dernier seront à sa charge quelle que soit la destination qu’il en fera : essais, rinçage, désinfection, etc. L’alimentation électrique se fera à partir des postes de chantier fournis par l’Entrepreneur, judicieusement placés et alimentés sur sa demande par la SENELEC éventuellement ou par ses propres moyens. Les frais de branchement et les consommations sont à la charge de l’Entrepreneur. L’Entrepreneur devra pourvoir, par ses propres moyens et à ses frais, à l’alimentation en eau de ses chantiers et de ses sites. Les volumes d’eau fournis par la SDE et utilisés par l’Entrepreneur lui sont facturés au tarif préférentiel. Les frais de branchement et les consommations sont à la charge de l’Entrepreneur. L’entrepreneur aura à sa charge l’évacuation et des eaux usées provenant des bureaux de chantier. PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT Les travaux sont soumis à un ensemble de prescriptions environnementales décrites préalablement dans l’évaluation environnementale et sociale du projet et en cohérence les lois et règlements y applicables. L’Entrepreneur est garant de la stricte application du PGES et des termes qui encadrent le certificat de conformité environnementale du projet en phase chantier. En plus des mesures décrites dans le PGES, il devra mettre en œuvre toutes les dispositions susceptibles de permettre une protection efficace des conditions environnementales de base des zones en travaux. Les présentes spécifications environnementales portent essentiellement sur les rubriques suivantes : les obligations environnementales et sociales de l’Entrepreneur, les exigences du plan environnement, social et hygiène sante-sécurité (PEHS), les prescriptions environnementales à adopter au niveau des installations de chantier, les prescriptions environnementales particulières, les exigences d’information, de communication et de sensibilisation, le dispositif de surveillance environnementale. 2.1. Obligations Environnementales et Sociales de l’Entrepreneur Dans le cadre du présent marché de travaux, l’Entrepreneur est soumis à un certain nombre d’engagements au titre de la réglementation nationale qui encadre la gestion Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL environnementale et sociale des travaux au Sénégal. Ces engagements portent, sans s’y limiter, sur les points suivants : • L’Entrepreneur devra respecter les dispositions réglementaires environnementales et sociales en vigueur au Sénégal, les dispositions contractuelles du présent marché, ainsi que les conditions fixées par les diverses autorisations ou agréments requis ; • L’Entrepreneur mettra en œuvre tous ses moyens pour assurer la qualité environnementale et sociale des opérations objet du présent marché, et pour ne pas entamer la qualité de vie des populations riveraines ; • L’Entrepreneur mettra en place une stratégie environnementale et sociale interne à ses services pour s'acquitter de ses obligations en la matière, stratégie incluant notamment la mobilisation permanente d’une équipe HSE (Hygiène, Sécurité, Environnement); • L’Entrepreneur soumettra avant le démarrage des travaux un plan environnement, social et hygiène sante-sécurité (PEHS) pour expliquer comment elle compte mettre en œuvre les clauses environnementales et sociales du DAO; • L’Entrepreneur devra, durant la phase préparatoire, s’acquitter de l’ensemble des permis et autorisations nécessaires aux installations de chantier et aux travaux proprement dits ; • Le contrôle régulier du respect des dispositions environnementales et sociales de toute nature prescrites, et le suivi environnemental et social ; • L'information systématique de l’Ingénieur pour chaque incident ou accident, dommage, dégradation causé à l'environnement ou aux résidents ou à leurs biens physiques dans le cadre des travaux, ainsi que sa consignation dans un répertoire spécifique contresigné par l’Ingénieur et dans le journal de chantier ; • L’information systématique de l’Ingénieur en cas de découverte fortuite de sites archéologiques dans l’emprise des travaux ; • L'information et la formation appropriée de ses personnels, cadres compris, en vue de la sécurisation et/ou de la qualité des opérations ; • La prise de sanctions appropriées contre son personnel ne respectant pas les prescriptions et dispositions applicables aux aspects environnementaux et sociaux. 2.2. Elaboration du Plan Environnement, Social et Hygiène/Sante/sécurité (PEHS) Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL L’Entrepreneur devra établir et soumettre à l'approbation de l’Ingénieur, dans les 30 jours suivant la date d’entrée en vigueur du contrat, un Plan Environnemental, Social, et Hygiène Santé-Sécurité (PEHS) qui prend en compte de manière transversale les préoccupations environnementales, sociales en opérationnalisant le PGES du projet et en tenant compte des différentes réglementations nationales en matière de gestion de l’environnement et notamment de réduction des pollutions. Ce plan devra comporter les éléments suivants : • la consistance détaillées des travaux à réaliser, les matériels et produits qui seront utilisés ; • l’organisation générale du chantier ; • les politiques de l’entreprise en matière de respect des dispositions environnementales, sociales, d’hygiène, de santé, de sécurité et du genre ; • une Analyse détaillées des risques liés à la santé et sécurité sur le chantier ; • les mesures d’hygiène, de santé et sécurité comprenant : Équipements sanitaires, de sécurité et d’hygiène ; Formation et information du personnel de chantier ; Service médical ; Prévention des IST/VIH-SIDA et autres maladies contagieuses comme COVID-19 ; Suivi des accidents de travail et maladies professionnelles ; Organisation des secours et lutte contre l’incendie ; interdiction de la drogue et l’alcool ; Gestion de la circulation et de la sécurité des populations ; Formation, information, communication et gestion des conflits. • un plan succinct d’intervention d’urgence. Dans le PEHS, l’Entrepreneur devra élaborer un Plan Santé Sécurité (PSS) qui décrit les méthodes de travail et de préservation de l’environnement, ainsi qu’une procédure de traitement des anomalies susceptibles d’être rencontrées lors de l’exécution des travaux. Il sera évolutif, complété et mis à jour en cas de changement de méthode de travail ou d’organisation de chantier, ayant une incidence sur la maîtrise des impacts environnementaux. Le PSS devra identifier les principaux risques professionnels inhérents aux différentes activités du chantier et spécifiés dans le tableau suivant. Prescriptions environnementales des installations de chantier La base de chantier de l’Entrepreneur devra répondre à un ensemble de prescriptions environnementales et de mesures santé/sécurité/environnement. Autorisations préalables Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL L’Entrepreneur se rapprochera des collectivités locales concernées par le projet pour disposer d’un site pour l’aménagement de ses installations fixes. L’Entrepreneur sollicitera l’autorisation d’installation de chantier en proposant à l’Ingénieur le lieu de ses installations de chantier et en lui présentant un plan d’installation de chantier dans le cadre du Plan de Protection de l'Environnement de Site (PPES). Le plan d’installation de chantier ainsi que le dossier d’Installations Classées seront également soumis à la Direction du Contrôle Environnemental pour autorisation. Les dispositions préalables suivantes s’appliquent aux aires retenues par l’Entrepreneur pour ses installations. • Plan de situation à fournir (respect des distances de servitudes) • Plan des installations à fournir (présentation des unités fonctionnelles et respect de distances de sécurité entre elles) • PV d’état des lieux initial du (des) site d'implantation afin de permettre un comparatif lors de la remise en état du site à la fin des travaux. • PV de rencontres et protocoles, au besoin, avec les services techniques décentralisés et nationaux : Raccordement aux réseaux tiers • Alimentation en eau de la base o Les conduites d'alimentation seront en PVC alimentaire ou en Pex ou en cuivre et feront l'objet d'épreuve hydraulique pour s'assurer de leur étanchéité o Prévoir des bâches à eau de réserve pour les toilettes o Constituer une réserve en eau incendie au besoin • Alimentation en électricité o Les installations électriques sont réalisées et installées de façon à prévenir les risques d'incendie ou d'explosion d'origine électrique. Les installations électriques réalisées selon la norme NF C 15-100 sont vérifiées périodiquement par un organisme agrée o Prévoir une installation extérieure de protection des structures contre la foudre (paratonnerres) conformément à la norme NF EN 62305-3 o Prévoir la mise à la terre de toutes les masses métalliques Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Assainissement des eaux usées • Aucun épandage vers la nature n'est admis sur la base • Les aménagements pour le drainage des eaux pluviales ne doivent pas modifier les écoulements naturels existants • Toutes les fosses septiques seront étanches et vidangeables. • Les vidanges sont suivies avec des bordereaux et effectuées par des personnes autorisées auprès des autorités compétentes • Les conditions climatiques extrêmes, une nappe phréatique proche de la surface du sol, une base en zone inondable, une pente nulle ou excessive, des limitations d’accès pour les véhicules de terrassement, un puits déclaré pour la consommation humaine, sont autant de critères amenant des restrictions dans le choix du dispositif Moyens de prévention et de lutte contre l'incendie • Prévoir des BAES et des blocs autonomes portables d'intervention (BAPI) : bureaux, infirmerie, local GES • Prévoir des détecteurs autonomes de fumées et/ou de chaleur dans les locaux à risques incendie : magasins, bureaux, local GES • Prévoir des extincteurs ABC de 50 kg (P50) dans la zone hydrocarbures, zone déchets dangereux, zone de stockage huiles neuves • Disposer de registre de sécurité Les moyens de Prévention et de lutte contre les pollutions et nuisances au niveau du stockage du carburant et de lubrifiants Sur le chantier, les carburants et autres matériaux dangereux devront être stockés dans des réservoirs surélevés et équipés de cuvette de rétention et selon les consignes de sécurité (fiche de données de sécurité etc.). Gestion ordinaire des eaux de ruissellement et des effluents de toute nature La phase travaux implique la présence d’installations de chantier, de zones de parking et d’entretien des camions et engins de chantier, de trafic d’engins de chantiers, de dépôts de matériaux et produits nécessaires à la construction et la réhabilitation des ouvrages, de mise en œuvre de ces matériaux et produits. L’Entrepreneur s’assurera de la bonne gestion des effluents de nature diverse et prendra les mesures nécessaires à la limitation du transport des charges particulaires et des huiles, Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL graisses et hydrocarbures, des contaminants et produits nocifs par les eaux de ruissellement et/ou leur récupération et traitement en cas de présence dans les eaux de ruissellement. Protection des ressources culturelles et archéologiques En cas de découvertes fortuites de ressources cultuelles non visibles ou de vestiges archéologiques, l’Entrepreneur sera tenu d’arrêter toute activité susceptible d’endommager ces objets, de les surveiller afin qu’ils ne soient pas dérobés ou abîmés par les employés du chantier ou les populations, et de prévenir sans tarder l’Ingénieur, Maître d’œuvre du projet. Ce dernier prendra alors en charge la protection de ces objets et leur déclaration aux autorités compétentes en matière de conservation du Patrimoine National. On devra faire appel à un expert afin de déterminer quelles mesures doivent être prises avant de pouvoir poursuivre le travail. Les zones qui seront désignées comme à exclure seront clairement identifiables grâce à un ruban, une clôture ou des piquets. Bien que la probabilité de trouver des vestiges archéologiques sur les chantiers soit très faible, la présence d’un archéologue pourrait être requise pour identifier les vestiges et en prendre soin. A la fin des travaux, l’Entrepreneur réalisera tous les travaux nécessaires à la remise en état des lieux, y compris le démantèlement et l’évacuation des installations, la récupération de tout son matériel, engins et matériaux. Prescriptions environnementales particulières Dans le cadre de la gestion environnementale et sociale du chantier, l’entrepreneur devra adopter un ensemble de prescriptions environnementales particulières allant dans le sens de limiter les nuisances, pollutions, gênes, accidents et incidents de chantier. 2.2.1.1. Gestion des déchets de chantier L’Entrepreneur est responsable des déchets générés par son activité sur le chantier. Il doit prendre les dispositions nécessaires au traitement par valorisation ou élimination des déchets en conformité avec la réglementation et le Code de l’Environnement. Gestion des déchets Banals Les déchets banals (papiers, emballages carton ou plastique, verre, pièces mécaniques endommagées, débris de bois, ...) seront collectés dans des conteneurs formels disposés par Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL l’Entrepreneur en divers endroits des installations fixes. Ces conteneurs seront vidés régulièrement pour éviter leur débordement et la dispersion des déchets par le vent. L’Entrepreneur assurera lui-même l’évacuation et le dépôt des déchets banals résiduels sur le site agrée. Les déchets déposés seront recouverts d’une couche de terre suffisante pour éviter leur dispersion et les nuisances y afférentes. L'ensemble des dispositions prévues par l'Entrepreneur dans le cadre de la gestion des déchets banals doivent être consignées dans le PEHS à présenter à l’Ingénieur pour validation avant le démarrage des travaux. Les déblais issus des opérations de fouilles sont considérés dans cette rubrique s’ils ne sont pas mis en remblais. Les règles d'implantation et distances de servitude • les locaux de déchets banals doivent être aérés, couverts et protégés contre les intempéries et les envolements • autour des locaux de déchets : il ne doit y avoir aucune source d'ignition et/ou de matières comburantes pouvant causer ou favoriser un incendie • établir et documenter un bordereau de suivi des déchets Les moyens de Prévention et de lutte contre les pollutions et nuisances dans les zones de stockage des déchets : • Les locaux déchets doivent être compartimentés selon les typologies de déchets • Trier, retirer, dans la mesure du possible, tout déchet pouvant faire l'objet d'une filière de recyclage spécifique et notamment les déchets alimentaires biodégradables dans le cas de quantités importantes • Prévoir des poubelles par typologie de déchets et faciles à déplacer pour faciliter les manutentions • Définition des lieux de stockage facilement accessibles aux bennes pour éviter toute manutention délicate • Limiter la durée du stockage Les moyens de Prévention et de lutte contre l'incendie dans les zones de stockage des déchets : • Prévoir une arrivée d'eau autour des locaux comme éventuels moyens de lutte contre l'incendie Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL • Prévoir 01 extincteur ABC de 9 kg Les conditions d'exploitation dans les zones de stockage des déchets : • Aucun brûlage de déchets n'est toléré ! • Tous les déchets doivent aller à la décharge autorisée ou tolérée et en cas d'absence de décharge dans la localité, l'entreprise devra concevoir un dispositif interne de stockage de déchets (genre casier d'enfouissement) en collaboration avec les services compétents (environnement, service d'hygiène, collectivité locale, etc.). • Mettre les affiches, consignes et panneaux de sécurité, d'interdiction, d'hygiène à respecter en ces lieux Gestion des déchets spéciaux Sont considérés comme déchets dangereux : les huiles usagées, les piles, les batteries, les filtres (huile, gasoil), graisses usées, chiffons souillés et absorbants, matières chimiques liquides ou semi liquides (peintures, solvants, etc.), sol souillé, cartouches d’imprimante, les pneus usagés, etc. L’Entrepreneur est tenu de manipuler avec précaution, de collecter dans des récipients étanches et si possible de recycler les déchets de chantier tant au niveau des installations fixes qu'au niveau des ateliers mobiles. Ces déchets spéciaux seront d’abord stockés au niveau des installations fixes dans des conteneurs métalliques étanches colorés et marqués selon la nature des déchets. Ces conteneurs seront placés dans une aire inaccessible au public et protégée de la pluie par un toit de tôle ou autres matériau dur et étanche. Le sol sera imperméabilisé par une couche par une couche de béton ou autre matériau adéquat et entourée par un système de drainage étanche aboutissant à une fosse avec séparateur d’huile. Les conteneurs devront être vidés avec une fréquence suffisante pour éviter tout débordement. En aucun cas les déchets spéciaux ne devront être abandonnés à la fermeture du chantier, ni déversés dans le milieu naturel ou enfouis, ni distribués aux populations. Ils devront être, soit repris par le fournisseur, soit réexpédié vers un site spécial équipé à des fins de recyclage ou de stockage sécurisé. La destination et le devenir de ces déchets devra être clairement spécifié par l’Entrepreneur dans son PEHS pour validation avant le démarrage des travaux. Les moyens de Prévention et de lutte contre les pollutions et nuisances inhérents aux déchets spéciaux Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL • Les locaux déchets dangereux doivent avoir une dalle étanche et une rétention égale au volume susceptible d'être stocké • Les filtres à huile et/ou à gasoil seront égouttés, éventrés au besoin afin de séparer le métal de la matière filtrante. Ces filtres seront stockés dans des barils • Une cuve de récupération des huiles usagées d'au moins 2 m3 doit être installée ou utiliser des fûts munis de bouchons • Les kits absorbants utilisés seront stockés dans des barils ou des fûts en plastiques • Les sols souillés seront stockés dans sur une aire dallée et étanche à l'abri des envolements et des intempéries en attendant leur traitement Les moyens de Prévention et de lutte contre l'incendie dans les zones de stockage des déchets spéciaux • Prévoir 02 extincteurs ABC ou CO2 de 50 kg au moins • Prévoir une plateforme (étanche avec rétention) pour le tri • un local spécial sera prévu pour les déchets électroniques, les encres des imprimantes, les piles et accumulateurs • Mettre les affiches, consignes et panneaux de sécurité, d'interdiction, d'hygiène à respecter en ces lieux • Disposer et afficher les fiches de sécurité (FDS) des produits dangereux Le PEHS doit préciser les mesures prises pour le transport, le stockage et la manipulation des produits potentiellement polluants ou dangereux qui seront utilisés durant les phases de construction : carburants, huile de moteur, lubrifiants, fluides hydrauliques, explosifs, acétylène, peintures, additifs au béton, nettoyants et solvants, etc. Le transport des matériaux polluants ou dangereux sera exécuté en conformité avec les normes nationales et internationales. En particulier : • Inspection des marchandises entrant sur les chantiers (immatriculation, étiquetage, conformité des emballages non modifiés) ; • Assurer le transport sécuritaire des produits (jusqu’au moment où le matériau sera utilisé ou stocké) ; • Détention obligatoire d’un certificat de formation pour les personnes employées chargées du transport ou de la manutention des produits dangereux ; Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL • Le trajet des camions sera étudié pour éviter les zones habitées ou cultivées et les aires naturelles protégées ; • Les routes ou pistes affectées au transport de carburant seront clairement indiquées et préservées du reste de la circulation lorsque cela est possible ; • Les données relatives à la sécurité et aux risques afférents à tous les produits dangereux doivent être mises à disposition des employés concernés ainsi que des moyens appropriés pour la prévention des incendies. Sur tous les chantiers, les carburants et autres produits polluants ou dangereux doivent être stockés dans des réservoirs étanches (béton) surélevés (hors d’eau) et équipés de cuvette de rétention en béton. Tout sol contaminé par des fuites de carburant, huile ou graisse devra être confiné dans des contenants ou déplacé dans une zone abritée (du vent, de la pluie ou de l’érosion causé par l’eau). Les méthodes pour collecter et traiter les sols contaminés doivent faire l’objet d’un suivi. La terre perméable et contaminée sera déplacée dans des récipients spécialement destinés à cet usage et transportée vers le lieu de traitement en conformité avec les normes en vigueur. 2.2.1.2. Gestion des eaux usées La base de chantier doit être pourvue d'installations sanitaires en nombre suffisant (latrines, fosses septiques, lavabos et douches). L’Entrepreneur doit respecter les règlements sanitaires en vigueur. Les installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d’œuvre. Il est interdit à l’Entrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines. L’Entrepreneur doit mettre en place un système d’assainissement autonome approprié (fosse étanche ou septique, etc.). L’Entrepreneur devra éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de vidange des fosses, de boues, hydrocarbures, et polluants de toute natures, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, fossés de drainage. Les points de rejet et de vidange seront indiqués à l’Entrepreneur par le Maître d’œuvre. Les boues de vidange devront être acheminées vers une déposante ou station de traitement des boues de vidange (STBV) la plus proche du site par un camion hydrocureur. 2.2.1.3. Protection du Milieu biophysique Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL En vue de réduire ou de supprimer les incidences négatives des travaux sur l’environnement physique, biologique et socio-économique, L’Entrepreneur sera tenu de mettre en œuvre les mesures suivantes : Limitation de la pollution de l’air par les polluants gazeux : Afin de limiter les fortes émissions de gaz d’échappement, le parc de véhicules et engins lourds de l’Entrepreneur et de ses sous-traitants devront être entretenus de manière régulière en conformité avec les recommandations des constructeurs. Limitation de l’érosion des sols : L’Entrepreneur doit prendre toutes les précautions nécessaires afin de prévenir l’érosion du sol, suite à l’utilisation ou à l’occupation qu’il fait d’une terre donnée. Protection des eaux de surface et des nappes aquifères L’entrepreneur devra prendre les dispositions nécessaires pour éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées, boue, coulis, hydrocarbures, polluants de toute nature etc.… dans le fleuve Protection de la flore L’exécution du présent Contrat exigeant que l’on enlève des spécimens d’espèces arborées et arbustives, L’Entrepreneur doit informer les représentants locaux de l’administration forestière du nombre et du lieu d’implantation de ces végétaux ligneux afin d’obtenir les autorisations nécessaires. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Protection de la population contre les émissions atmosphériques de polluants La limitation des émissions de gaz d’échappement du parc de véhicules et engins lourds de l’Entrepreneur en service dans le cadre du présent marché permettra de limiter les polluants atmosphériques (gaz et particules) respirés par les populations riveraines des sites de chantier et des pistes les reliant. Les émissions atmosphériques devront être conformes aux normes mauritaniennes en matière de rejet atmosphériques et hydriques. Les méthodes de l’Entrepreneur pour la lutte contre la poussière doivent être appliquées sur : ▪ toutes les routes non revêtues qui supportent le trafic lié aux travaux de construction, et notamment la circulation des camions transportant les déblais vers leurs lieux de stockage final ; ▪ Les zones de dépôt et leurs routes d’accès ; ▪ Les voies d’accès aux emprises du chantier d’aménagement. L’objectif est de minimiser l’émission des poussières et des pollutions atmosphériques produites par le chantier et les transports sur les voies publiques et réduire les gaz d’échappement des engins de chantier et camions. Mesures de réduction des poussières : Lors du transport des matériaux fins et pulvérulents sur les voies publiques, les bennes devront être bâchées. L’envol de poussières depuis la zone de travaux sera limité par l’arrosage des pistes et des surfaces nivelées par temps sec, en particulier au voisinage des habitations. Mesures de réduction des gaz d’échappement : Les entreprises devront justifier du contrôle technique des véhicules utilisés afin de garantir le respect des normes d’émissions gazeuses en vigueur. Les vitesses dans l’enceinte du chantier seront limitées à 30 km/h et 10 km/h aux abords des travaux en cours (présence du personnel). L’ensemble du matériel évoluant sur le chantier sera entretenu selon les prescriptions du fabricant (dégagement de gaz polluants). A chaque fois que cela sera possible, le matériel électrique sera préféré au matériel thermique (pas d’émission de gaz polluant ou de gaz à effet de serre). Interdiction de combustion des déchets : l’incinération des déchets solides est prohibée au même titre que les autres formes de déchets ; en particulier les huiles usées, les pneus et emballages plastiques ne seront pas brulés ni dans l’emprise du chantier ni aux alentours. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 2.2.1.4. Protection de la population contre le bruit L’attention de l’Entrepreneur est spécialement attirée sur l’obligation de limiter les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors des heures normales de travail, soit par plusieurs de ces causes simultanément. Toute émission de bruit non indispensable sera formellement interdite. Les itinéraires et les heures dédiées au transport seront choisis avec soin afin de réduire au maximum l’impact du bruit sur les résidents. L’Entrepreneur utilisera du matériel conforme aux réglementations en vigueur dans le domaine du bruit et de sa prévention. Les groupes électrogènes utilisés en phase de travaux devront être dotées de système de capotage. L’entretien et la maintenance devront permettre de faire fonctionner les engins de façon conforme (capots d’insonorisation présents et fixés en place, silencieux en bon état, etc.). Les autorités concernées seront informées des travaux bruyants. 2.2.1.5. Limitation des préjudices causés aux propriétés L’Entrepreneur est responsable pour tout préjudice qu’il peut causer à toute terre ou autre propriété située au-delà des emprises du chantier. L’indemnisation au titre des préjudices causés à ces terres ou propriétés par l’Entrepreneur doit être évaluée par l’Ingénieur, de concert avec les autorités locales, aux fins de règlement par l’Entrepreneur par le biais du Maitre d’Ouvrage. Le Maitre d’Ouvrage a le droit de retenir sur tous paiements dus à l’Entrepreneur des montants suffisants qu’il jugerait nécessaires pour faire face à la responsabilité civile de l’Entrepreneur, jusqu’à ce que l’Entrepreneur donne la preuve à l’Ingénieur que sa responsabilité, à cet égard, a été définitivement assumée. 2.2.1.6. Coutumes religieuses Dans toutes ses interactions avec son personnel et la main-d’œuvre, l’Entrepreneur doit tenir dûment compte de toutes les journées de repos et coutumes religieuses et autres coutumes reconnues. L’Entrepreneur doit veiller également à ce que son personnel respecte les Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL coutumes locales et ne les viole pas par ses actions. L’Entrepreneur devra aménager à l’intérieur de la base de chantier une pièce pour les séances de prières des employés. Les éventuelles plaintes des riverains en ce qui concerne les nuisances apportées par le chantier seront reçues et enregistrées par l’entrepreneur afin qu’il prenne les mesures correctives nécessaires en concertation avec l’Ingénieur-Conseil et le Maitre d’Ouvrage. Un dispositif d’enregistrement des plaintes et des griefs devra être mis en place par l’Entrepreneur dans le chantier et au niveau des collectivités locales concernées par le projet. 2.2.1.7. Sécurité, santé et accidents L’Entrepreneur doit veiller, dans la mesure du possible, à la santé, à la sécurité et au bien-être professionnel de son personnel et de toute personne de passage sur les sites de ses chantiers. L’aménagement des sites de construction et des espaces de travail doivent être intégrés dans son plan santé et sécurité Le plan santé et sécurité devra inclure des consignes d’intervention d’urgence à déployer en cas d’accidents ainsi que les modalités de leurs applications. Lesquelles consignes doivent être tenues à jour et portées à la connaissance des intervenants à travers des sessions d’informations et de sensibilisation. De façon plus spécifique, le responsable du chantier doit prévoir un plan d’intervention de premiers secours qui permettrait de réagir efficacement en cas d’accidents. Ce plan devra indiquer : ▪ les moyens nécessaires (équipe de premiers secours, trousse ou boite de pharmacie ; brancard ; couverture ; moyens d’extinction ; etc.) pour secourir rapidement et dans des conditions satisfaisantes les blessés en cas d’accident, ▪ et le système d’alerte, l’organisation des actions de premiers secours, incluant la conduite de l’évacuation des lieux, en attendant l’arrivée de secours publics. L’Entrepreneur doit se conformer à toute instruction donnée par l’Ingénieur-Conseil en matière de sécurité. Pendant l’exécution des travaux, l’Entrepreneur doit prendre toutes les précautions raisonnables pour éviter tout préjudice aux personnes et aux biens. A cet égard, il doit mettre en place et assurer l’entretien de tous les équipements de sécurité nécessaires temporairement (clôtures, barricades, barrières, signaux et lumières), des services de prévention et d’extinction d’incendie adaptés à des points stratégiques du chantier. Il incombe également à l’Entrepreneur de mettre en place et d’assurer l’entretien des structures appropriées pour le stockage et le confinement des matériaux et liquides dangereux. L’Entrepreneur doit adopter et appliquer les règles et règlements nécessaires, souhaitables ou Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL appropriées pour protéger les populations et toutes les personnes participant aux travaux et à leur supervision. L’Entrepreneur doit donner à ses employés et à ceux de ses sous-traitants, ainsi qu’au personnel de l’Ingénieur, des instructions de sécurité imprimées à ses propres frais en français et dans toutes autres langues utilisées par ses employés sur le chantier. L’entrepreneur doit mettre en place toutes les procédures sécuritaires nécessaires pour éviter les accidents (balisages, etc.). Une initiation aux premiers secours sera dispensée aux ouvriers, aux conducteurs d’engins de chantier et aux chauffeurs de camions de transport. Les visiteurs de tout site seront équipés des équipements de sécurité et seront informés des mesures de sécurité en vigueur. L’Entrepreneur doit fournir aux travailleurs des vêtements et équipements de protection qui soient appropriés pour l’exécution de leurs activités. Ceux-ci comprennent, cette liste n’étant pas exhaustive : ▪ Les bottes Wellington ; ▪ Les bottes de chantier, les bottes à embout d'acier ou des bottes similaires ; ▪ Les gants de travail ; ▪ Les casques de protection ▪ Les lunettes de protection ; ▪ Les protège-oreilles ; ▪ Les masques pour éviter l’inhalation de la poussière. Le tableau ci-après rappelle les travaux nécessitant une protection individuelle. Liste indicative des travaux nécessitant le port d’une protection individuelle Casques Tous travaux présentant le risque de chute d’objets à partir d’un niveau supérieur Tous travaux exceptionnels non répétitifs et de courte durée exposant à un risque Harnais de chute de hauteur Chaussures, Tous travaux présentant le risque de chute d’objets manutentionnés sur les pieds bottes ou d’écrasement ou de perforation de la semelle par objets pointus Tous travaux présentant le risque de projection dans les yeux (burinage, meulage, Lunettes, manipulation de produits acides ou caustiques…) ou exposant à des sources masques lumineuses de forte puissance (soudage…) Masques, Tous travaux effectués dans les milieux po llués (poussières, gaz toxiques…) cagoules Tous travaux présentant des risques de projection sur le corps (soudage, Tabliers manipulation de produits dangereux…) Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Casques Tous travaux exposant à des niveaux sonores supérieurs à 80 dBA (marteaux- antibruit, piqueurs, battage palplanches, conduite d’engins, meulage…) bouchons Il incombe à l’Entrepreneur de prendre toutes les mesures de prévention de l’incendie, de protection contre l’incendie et de lutte contre l’incendie sur le chantier, pendant la durée du Contrat. A cet égard, il doit se conformer aux recommandations et aux textes réglementaires en vigueur. L’Entrepreneur doit fournir, entretenir régulièrement et exploiter tous les équipements de lutte contre l’incendie appropriés pour assurer la protection de tous les bâtiments et les ouvrages en construction. L’Entrepreneur a l’obligation de réaliser à l’attention de tous ses personnels et de ceux de ses sous-traitants : ▪ Des démonstrations périodiques de l’utilisation des équipements de lutte contre l’incendie, ou ▪ Des simulations périodiques de sinistre. L’Entrepreneur doit fournir, gérer et conserver des stocks de médicaments et d’équipements médicaux dont la couverture, la quantité et les normes sont jugées satisfaisantes par un médecin pour assurer les premiers secours. Il est nécessaire qu’une partie des employés de l’Entrepreneur, en principe une personne par groupe, soit initiée aux rudiments des premiers secours. La base-chantier doit être équipée d’une trousse de premiers secours. Un règlement interne de l’installation du chantier doit mentionner spécifiquement les règles de sécurité, interdire la consommation d’alcool pendant les heures de travail, sensibiliser le personnel à la protection de l'environnement, au danger des IST et du VIH-SIDA, au respect des us et coutumes des populations et des relations humaines d’une manière générale. L’Entrepreneur devra assurer périodiquement (tous les trimestres) un bilan santé pour tous les employés. Un stock de préservatifs devra être disponible sur le chantier et accessible au personnel de chantier. A l’approche de l’hivernage, une campagne de vaccination du personnel contre le paludisme sera réalisée par l’Entrepreneur. 2.2.1.8. Opérations de formation et sensibilisation du personnel Plusieurs opérations de sensibilisation du personnel de l’Entrepreneur et de ses sous-traitants devront être réalisées à la charge de l’Entrepreneur dès leur installation et avant le démarrage de toute activité. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL L’Entrepreneur devra dérouler au moins trois types de formation au personnel de chantier (ce nombre n’est pas limitatif) : ▪ Sensibilisation du personnel à la protection de l'environnement Le personnel de l’Entrepreneur et de ses sous-traitants devra être sensibilisé par voie d'affichage et de réunions de sensibilisation à la protection de l'environnement. Au cours de ces réunions seront rappelées les précautions simples permettant d'éviter de nuire à l'environnement et aux populations riveraines, en évitant notamment tout rejet direct de substances et déchets polluants dans la nature ou tout comportement dangereux dans la conduite des véhicules et engins de chantier. ▪ Formations santé sécurité L’Entrepreneur doit s’engager sur la conduite des bonnes pratiques en matière de santé et de sécurité au travail. Pour ce faire, il devra prévoir une formation courte sur ces bonnes pratiques et conforme aux directives de la plus récente norme ISO relative au « Système de management de la santé et de la sécurité au travail ». Le responsable HSE devra dispenser cette formation « santé sécurité » au travail auprès des cadres et des ouvriers (incluant les sous-traitants). La formation portera sur le port des équipements de protection individuelle, la prise en compte de la sécurité des riverains, un apprentissage aux premiers secours et sur la gestion des risques techniques professionnels. Cette formation sera adaptée aux analphabètes avec notamment des supports imagés et des cas pratiques. Si l’entreprise de construction n’offre pas la possibilité de telles formations en interne, plusieurs organisations délivrent des formations sur la santé et la sécurité au travail en Mauritanie. L’information des riverains des voies concernées par les travaux et des rues adjacentes sera réalisée par l'Entrepreneur, à ses frais. Elle consistera en une affiche d’information placardée sur les lieux publics et une séance d’informations avec les représentants des différentes zones (conseillers communaux, maires, chefs de village, etc.) La méthodologie d’information du public sera élaborée en concertation avec le Maître d’œuvre et soumis pour son approbation au démarrage des Travaux. Pour prévenir des conflits avec les populations riveraines du chantier et assurer ainsi une cohabitation pacifique avec elles, l’Entrepreneur devra s’investir dans l’information et la Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL sensibilisation des personnes qui occupent ou s’activent dans le voisinage du site du chantier. Les actions à entreprendre dans cette démarche complètent et renforcent celles du promoteur du projet et consisteront essentiellement à : • Expliquer les Travaux et leur potentiel à générer des nuisances ; • Rencontrer périodiquement ces personnes pour s’enquérir d’éventuelles préoccupations les concernant ; • Leur offrir la possibilité d’accéder, au besoin, à un responsable du chantier à qui elles peuvent exprimer leurs préoccupations par rapport à leur cohabitation avec le chantier ; • En plus de la prévention de conflits, l’Entrepreneur devra, chaque fois que possible, faire de la discrimination positive en faveur des populations riveraines dans l’octroi des emplois non qualifiés surtout. Pour atténuer les impacts liés aux bruits et aux vibrations des engins et camions, il sera nécessaire de communiquer régulièrement avec tous les riverains pour s’enquérir des agréments qu’ils subissent du fait de la présence du chantier afin de les éviter ou les limiter. En outre, il est nécessaire au niveau du chantier de réduire au minimum possible les travaux qui génèrent des bruits excessifs aux heures de forte fréquentation des structures qui existent aux alentours du chantier et de les avertir avant de débuter certains travaux qui génèrent beaucoup de bruits. Il faudra aussi envisager de réparer tous les préjudices (fissures des bâtiments) causés par la proximité du chantier. Pour atténuer les désagréments liés aux envols de poussière, il est nécessaire de prévoir un système d’abattage par arrosage régulier sur le site du chantier et sur les voies d’accès. Toutes dispositions utiles seront prises pour protéger les habitations voisines. Le Maître d'ouvrage se réserve la possibilité, en début de travaux, de faire procéder à un constat de l'état initial par huissier. Dispositif de surveillance environnementale. Activités de surveillance environnementale et sociale La responsabilité première de la surveillance environnementale est confiée à l’Entrepreneur. Il devra vérifier au quotidien à la mise en œuvre adéquate des prescriptions environnementales et établir un bilan environnemental mensuel. Les mesures mises en œuvre qui ne permettent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL pas d’éviter ou de minimiser certains impacts devront être réajustés pour une meilleure efficacité. L’équipe de l’Ingénieur-Conseil s’assurera de la mise en œuvre adéquate des mesures spécifiés dans le présent dossier et dans le PEHS validé de l’Entrepreneur par : ▪ des visites d’inspection régulière des chantiers ; ▪ une revue et approbation du PEHS ; ▪ une évaluation et approbation des opérateurs sous-traitants de l’Entrepreneur pour les mesures d’accompagnement ; ▪ une documentation des fiches de surveillance de base-chantier, de chantiers et travaux; ▪ une rédaction du chapitre Environnement, Social, Hygiène, Santé et Sécurité dans les rapports périodiques de chantier ; ▪ un audit de conformité environnementale et sociale de fin de chantier et réception environnementale et sociale (finale) des travaux. Rapports de surveillance environnementale et sociale Les indicateurs de surveillance renseigneront sur la mise en œuvre des mesures préconisées par le Plan Environnement, Social, Hygiène, Santé et Sécurité et le PGES. L’Expert Environnement et le responsable HSE seront chargés d’élaborer le chapitre « Environnement, Social, Hygiène, Santé et Sécurité » du rapport de chantier sur la base d’observation de terrains et de discussions avec les parties prenantes. En ce qui concerne la surveillance environnementale et sociale des travaux, la documentation environnementale et sociale comprendra une série de fiches d’inspection regroupées en trois registres : registre installations fixes, registre des chantiers qui seront préparées en fonction des réalités de terrain. La partie environnementale et sociale du rapport de chantier sera présentée selon le canevas suivant : • Bilan de la surveillance environnementale : énumération des sites surveillés et présentation des fiches d’inspections ; • Bilan de l’avancement des actions prévues dans le Plan Environnement, Social, Hygiène, Santé et Sécurité; • Bilan des non-conformités par thème : bruit, poussières, gestion des carburants, gestion des lubrifiants, gestion des déchets solides, etc. ; Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL • Bilan de la correspondance environnementale et sociale adressée à l’Entrepreneur et des réponses de celui-ci ; • Conclusions et actions prévues. Réunions de suivi du PEHS Des réunions (à priori mensuelles) avec l’entrepreneur concernant la mise en œuvre seront tenues régulièrement en présence des spécialistes de l’Ingénieur et de l’Entrepreneur. Les décisions prises durant ces réunions seront mises par écrit et envoyées aux concernés. Si nécessaire, l’Ingénieur peut solliciter à n’importe quel moment une réunion avec l’entrepreneur. Les ordres du jour et les documents connexes seront conservés par l’Ingénieur. L’Entrepreneur organisera avec son personnel des réunions relatives à la santé et à la sécurité dans le but de suivre régulièrement les problèmes liés à la sécurité au travail. Les réunions auront lieu régulièrement, en présence du Maitre d’Ouvrage ou de son représentant. L’Entrepreneur participera à des réunions d’examen environnemental et social qui seront convoquées par l’Ingénieur pour débattre de la conformité environnementale et sociale des activités du Projet. Ces réunions seront aussi l’occasion d’échanger sur les points de vue et de résoudre les éventuels problèmes environnementaux et sociaux en suspens et/ou de régler les questions concernant des actions correctives. Amélioration des procédures Sur la base des constats faits lors du suivi de l’application du PEHSS, l’Entrepreneur fera toute suggestion de nature à améliorer les procédures pour une mise en œuvre efficiente du PEHS. Ces suggestions seront examinées et approuvées par l’Ingénieur sur la base de documents écrits garantissant la traçabilité. Gestion des non-conformités En cas de non-conformité, des fiches y afférents seront ouvertes pour consigner l’infraction et définir les mesures de correction et les délais. En cas de non-conformités persistantes, l’Ingénieur ou du Maitre d’Ouvrage se réserve le droit d’arrêter les travaux huit (08) jours après avoir servi une mise en demeure à l’Entrepreneur. Les paiements des décomptes des entreprises sont aussi assujettis au visa de conformité environnementale et sociale de l’Ingénieur. 2.3. MESURES PRÉVENTIVES COVID-19 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Les directives nationales en matière de lutte contre la COVID-19 ont évolué depuis la confirmation des premiers cas jusqu’à ce jour. Les prescriptions particulièrement applicables au cadre du présent projet sont données ci-dessous : - Limitation à l’extrême nécessité des entrées et sorties dans les zones de chantier ; - Dépistage systématique des travailleurs étrangers ; - Obligation pour les transporteurs de travailleurs de doter leurs employés ainsi que les passagers en masques ou bavettes appropriés, et de respecter la distanciation entre occupants ; - Obligation pour les entreprises et autres prestataires de prévoir des mesures de protection et d’hygiène, installation de dispositifs de lavage des mains et de faire observer la distance par ses usagers ; - Obligation de respecter les gestes barrières : ✓ Porter en permanence des masques respiratoires en tout lieu public ; ✓ Laver systématiquement les mains à l’eau et au savon ou les désinfecter par une solution hydro alcoolique avant d’accéder en tout lieu ; ✓ Observer une distance de sécurité sanitaire de deux (02) mètres minimums entre personnes en tout lieu ; ✓ Éviter les poignées de main, accolades et autres embrassades ; ✓ Éviter de se toucher le visage avec ou sans gants et sans nettoyage préalable des mains ; ✓ Éviter les regroupements. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ✓ ANNEXE 9 : ATLAS DES COMMUNES D’INTERVENTION DU PROCASEF Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL VOIR FICHIER SEPARE Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ANNEXE 6 : PROCES VERBAUX ET LISTE DE PRESENCE DES CONSULTATIONS DES PARTIES PRENANTES ANNEXE 6 - 1 : PROCES VERBAUX ET LISTE DE PRESENCE DES CONSULTATIONS DES PARTIES PRENANTES - ZONE NORD REGION DE DAKAR 1 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 2 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 3 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 4 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 5 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 6 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 7 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 8 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 9 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 10 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 11 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 12 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 13 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 14 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 15 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 16 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 17 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 18 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 19 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 20 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 21 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 22 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 23 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 24 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 25 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 26 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 27 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 28 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 29 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 30 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 31 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 32 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 33 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 34 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 35 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 36 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 37 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 38 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 39 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 40 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL REGION DE THIES 41 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 42 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 43 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 44 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 45 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 46 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 47 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 48 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 49 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 50 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 51 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 52 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 53 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 54 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 55 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 56 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 57 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 58 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 59 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 60 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL REGION DE SAINT-LOUIS 61 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 62 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 63 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 64 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 65 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 66 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 67 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 68 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 69 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 70 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Rencontre avec le Gouverneur (AA) de Saint Louis Rencontre avec l’ANAT de Saint Louis Rencontre avec le Conseil municipal élargi de Fanaye Rencontre avec le Conseil municipal élargi de Ndiayene Pendao 71 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL REGION DE LOUGA 72 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 73 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 74 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 75 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 76 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 77 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 78 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 79 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Rencontre avec le Gouverneur de Louga Rencontre avec le Centre Louga Conseil municipal élargi de Labgar Service Régional de l’Assainissement 80 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL REGION DE MATAM 81 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 82 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 83 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 84 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 85 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 86 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Rencontre avec le Centre des services fiscaux et du cadastre de Rencontre avec l’Inspection Régional du travail de Matam Matam Rencontre avec le Conseil municipal élargi de Ogo 87 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL REGION DE DIOURBEL 88 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 89 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 90 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Rencontre avec le Sous-Préfet Ngoye Rencontre avec l’ARD de Diourbel Rencontre avec les services fiscaux et cadastres de Diourbel 91 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL REGION DE FATICK 92 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 93 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 94 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 95 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 96 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 97 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 98 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Rencontre avec le Gouverneur de Fatick Rencontre avec le Centre des Services Fiscaux de Fatick 99 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL ANNEXE 6 - 2 : PROCES VERBAUX ET LISTE DE PRESENCE DES CONSULTATIONS DES PARTIES PRENANTES - ZONE SUD - EST 100 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL REGION DE KEDOUGOU 101 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 102 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 103 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 104 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 105 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 106 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 107 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 108 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 109 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 110 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL REGION DE TAMBACOUNDA 111 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 112 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 113 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 114 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Gauche : Rencontre avec le Gouverneur (AD) et à droite avec le sous-préfet de Missirah Consultation avec la commune de Missirah REGION DE KOLDA 115 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 116 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 117 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 118 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Consultation avec la commune de Medina cherif Consultation avec la commune de Diawbé-Kabendou 119 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 120 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 121 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 122 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 123 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 124 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL REGION DE SEDHIOU 125 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 126 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 127 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Rencontre avec le sous-préfet de Diaroumé région de Rencontre avec la presse locale de la région de Sédhiou Sédhiou Consultation avec la Mairie de Diaroumé 128 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 129 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 130 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 131 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 132 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL REGION DE ZIGUINCHOR 133 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 134 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 135 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 136 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 137 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL Consultation avec la commune de Tanghory Région de Consultation avec la commune de Djimbéring Région de ziguinchor département de Bignona ziguinchor département d’Oussouye 138 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 139 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Cadastre et Sécurisation Foncière au Sénégal (PROCASEF) Réf : VF Ind 1 RAPPORT FINAL 140