‫ستراتژی مدیریت اراضی‬ ‫خالصه اجرائیوی‬ ‫اداره اراضی در سال ‪ 0202‬با مدغم شدن چندین اداره دولتی دخیل در تنظیم Ùˆ اداره زمین‪ ،‬ایجاد گردید‪ .‬هنوز‬ ‫ظرÙ?یت این اداره در امر مدیریت اراضی در تمام دهلیز های منابع بسیار محدود Ù…ÛŒ باشد‪ .‬اصالحات Ú©Ù‡ در‬ ‫مرکز کابل صورت گرÙ?ت بصورت کامل در دÙ?اتر محلی توسعه نیاÙ?ته است‪ ،‬و این اداره هنوز با چالش های مهم‬ ‫زیر مواجه Ù…ÛŒ باشد‪:‬‬ ‫سیاسی ‪ :‬در اÙ?غانستان هنوز یک دید واضح در مورد اصالحات اداره اراضی وجود ندارد‪ .‬مالحظات سیاسی‬ ‫نقش عمده در Ø´Ú©Ù„ دادن مدیریت اراضی دارند‪ .‬عالوه بر آن‪ ،‬مشروعیت اداره مرکزی اکثرا‬ ‫ً در ساحات دهات‬ ‫به چالش کشیده Ù…ÛŒ شود‪.‬‬ ‫پالیسی‪ :‬اداره اراضی از عدم ظرÙ?یت عملی نمودن پالیسی ملی اراضی سال ‪ 0222‬رنج Ù…ÛŒ برد‬ ‫قانونی‪ :‬اجراآت غیر رسمی Ùˆ عرÙ?ÛŒ زمین در این کشور حاکم بوده Ùˆ از قوانین پیچیده Ùˆ متناقض Ú©Ù‡ بصورت‬ ‫گسترده نادیده گرÙ?ته Ù…ÛŒ شوند‪ ،‬مجزا Ù…ÛŒ باشد‪.‬‬ ‫پیشنهادات برای اداره اراضی‪:‬‬ ‫‪ .1‬توحید Ùˆ ساده سازی درازمدت چارچوب کاری حقوقی اداره اراضی اÙ?غانستان منحیث یک هدÙ?‬ ‫ستراتژیک‪.‬‬ ‫‪ .2‬عهده دار شدن Ù?عاالنه پروسه های مشورت Ùˆ انÙ?اذ پالن شده قانون مدیریت اراضی Ùˆ قانون استمالک‬ ‫اراضی‬ ‫‪ .3‬انجام یک ارزیابی Ù…Ù?صل حقوقی Ùˆ تشخیص Ù?رصت های تطبیق یا تسهیل اصالحات حقوقی مرتبط با‬ ‫اداره Ùˆ مدیریت اراضی‬ ‫‪ .4‬انسجام اجراآت عرÙ?ÛŒ اراضی اÙ?غانستان Ùˆ طرح روش ها Ùˆ اجراآت Ú©Ù‡ مکمل یا تعقیب کننده عرÙ?‬ ‫موجوده اÙ?غانستان Ù…ÛŒ باشد‪.‬‬ ‫سازمان‪ :‬اداره اراضی شدیدا‬ ‫ً وابسته به قراردادی های مراجع تمویل کننده Ù…ÛŒ باشد‪ .‬انتقال دقیق مهارت ها و‬ ‫دانش اداری باید ارایه Ùˆ تطبیق شود‪.‬‬ ‫پیشنهادات برای اداره اراضی‪:‬‬ ‫‪ .1‬ترتیب رهنمود های عملیاتی Ùˆ دستورالعمل های Ù…Ù?صل وظایÙ? برای هر پست قراردادی Ùˆ خدمات‬ ‫ملکی‬ ‫‪ .0‬راه اندازی دقیق برنامه های آموزشی برای کارمندان خدمات ملکی جهت حصول اطمینان از انتقال‬ ‫موثر مهارت ها از نیروی کاری قراردادی‪.‬‬ ‫ً وابسته به Ú©Ù…Ú© های پولی خارجی بوده Ùˆ بخاطر تخصیص منابع مراجع تمویل کننده‪،‬‬‫مالی‪ :‬اداره اراضی شدیدا‬ ‫با Ù?شار های زیاد در داخل حکومت اÙ?غانستان مواجه است‪.‬‬ ‫پیشنهادات برای اداره اراضی‪:‬‬ ‫‪ .1‬دریاÙ?ت یک راه حل مالی با ثبات برای حد اقل ‪ 12‬ماه از طرÙ? وزارت زراعت Ùˆ مالداری (احتماالً با‬ ‫کمک مراجع تمویل کننده) بمنظور مطمئن شدن نسبت به آینده‪.‬‬ ‫‪ .2‬تامین یک وضعیت مالی ثابت با راه حل کوتاه مدت موجود‪.‬‬ ‫کار عملی ‪ :‬صالحیت تصمیم گیری تÙ?ویض نگردیده Ú©Ù‡ این امر تمرکز رئیس اداره را از ستراتژی Ùˆ پالیسی‬ ‫منحرÙ? Ù…ÛŒ سازد‪.‬‬ ‫پیشنهادات برای اداره اراضی‪:‬‬ ‫‪ .0‬طرح پالن های عملیاتی اداره برای هر ریاست اراضی Ùˆ ساحات کلیدی عملیاتی‪.‬‬ ‫تنظیمات اسناد محدود Ùˆ پراکنده Ù…ÛŒ باشد‬ ‫پیشنهاد برای اداره اراضی‪:‬‬ ‫‪ .0‬طرح سیستم تنظیم اسناد با تÙ?صیل تمام معلومات الزم داخلی Ùˆ عمومی‪.‬‬ ‫نظارت Ùˆ ارزیابی‪ :‬چارچوب اصلی نظارت Ùˆ ارزیابی اداره اراضی Ú©Ù‡ شامل پالن ستراتژیک ‪0202 – 0222‬‬ ‫می باشد‪ ،‬در روی کاغذ بوده Ùˆ جنبه عملی نداشته است‪.‬‬ ‫پیشنهاد‪:‬‬ ‫‪ .0‬طرح Ùˆ پذیرش شاخص های اجراآت ساده کلیدی‪.‬‬ ‫استمالک زمین Ùˆ حل منازعات‪ :‬اجراآت موجوده ظاهرا‬ ‫ً از باال به پایین‪ ،‬غیر معتبر Ùˆ لذا معروض به منتج شدن‬ ‫به منازعات‪ ،‬چنانچه در پروژه معدن عینک به مشاهده رسید‪ ،‬می باشد‪.‬‬ ‫پیشنهادات‪:‬‬ ‫‪ .1‬پذیرش اصول زیر‪:‬‬ ‫‪ ‬استمالک زمین آخرین راه حل است تا نخستین گزینه‬ ‫‪ ‬حصول اطمینان از تطابق قانونی Ùˆ حقوقی پروسه های استمالک‬ ‫‪ ‬پروسه های تحصیل باید به یک شیوه معتبر صورت گیرد‬ ‫‪ ‬در صورت امکان‪ ،‬اجراآت عرÙ?ÛŒ اÙ?غانستان باید بمنظور حصول اطمینان از مشروعیت و‬ ‫پذیرش اجتماعی‪ ،‬در حل منازعات تطبیق شود‪.‬‬ ‫‪ .2‬بمنظور حصول اطمینان از تطابق مشروعیت Ùˆ قانونی‪ ،‬پروسه های استمالک Ùˆ تصÙ?یه اراضی بطور‬ ‫منظم بررسی گردد‪.‬‬ ‫‪ .3‬طرح Ùˆ تطبیق یک رهنمود طرزالعمل جامع استمالک اراضی‪ ،‬و نشر معلومات بمنظور آگاه ساختن‬ ‫مردم از حقوق خویش‪ ،‬توقعات مناسب Ùˆ نتایج احتمالی پروسه ها‪.‬‬ ‫‪ .4‬پیگیری Ù?عاالنه ادغام اجراآت عرÙ?ÛŒ اÙ?غانستان در رابطه با استمالک اراضی طرح روش ها Ùˆ اجراآت‬ ‫که مکمل عرÙ? موجوده اÙ?غانستان یا تعقیب کننده آن باشد‪.‬‬ ‫خدمات کادستر‪ :‬یکی از Ù?عالیت های عمده اداره اراضی ایجاد معلومات در مورد قباله‪ ،‬نوع‪ ،‬مقدار Ùˆ موقعیت‬ ‫تمام زمین های اÙ?غانستان به دولت Ù…ÛŒ باشد‪ .‬ستراتژی موجود‪ ،‬ثبت Ùˆ تصنیÙ? تمام زمین‪ ،‬نقشه تمام زمین ها با‬ ‫بلند ترین مقیاس ممکنه‪ ،‬و حل تمام دعاوی ملکیت زمین‪ ،‬می باشد‪ .‬این ستراتژی‪ ،‬با توجه به توانمندی های‬ ‫موج ود اداره اراضی Ùˆ وضعیت اÙ?غانستان‪ ،‬غیر واقعبینانه است‪ .‬در حال حاضر‪ ،‬اداره اراضی صرÙ? نیاز دارد‬ ‫تا یک مقدار زمین های دولتی مناسب سرمایه گذاری را به نرخ ای Ú©Ù‡ بخاطر پیشی گرÙ?تن از تقاضا های‬ ‫مارکیت کاÙ?ÛŒ باشد‪ ،‬طرح نماید‪.‬‬ ‫پیشنهادات‪:‬‬ ‫‪ .1‬دیجیتلی ساختن معلومات عمده تا حدود امکان بمنظور تسهیل اخذ معلومات Ùˆ ارجاع صالحیت Ùˆ پروسه‬ ‫ها به والیات Ùˆ ولسوالی ها‪.‬‬ ‫‪ .2‬تمرکز تالش ها روی مودل ثبت مبتنی بر تقاضا تا زمانیکه منابع اضاÙ?ÛŒ قابل دسترس Ù…ÛŒ شود‪.‬‬ ‫‪ .3‬ارایه گزینه های ثبت ساده کادستری بشمول نقاط مزروع Ùˆ المزروع ‪ /‬طرح چند ضلعی‪.‬‬ ‫سند هذا ترجمه ‪ Executive Summary -Land management Strategy‬میباشد Ùˆ به عنوان خدمت به‬ ‫اشخاص عالقه مند پیشکش میگردد‪ .‬درصورت اختالÙ?‪ ،‬به متن انگلیسی این سند ترجیح داده میشود‪.‬‬ ‫برنامه دهلیز منابع ملی Ùˆ منطقوی‪ :‬بیشتر تقاضای با ارزش بلند زمین از طرÙ? برنامه دهلیز منابع ملی و‬ ‫منطقوی خواهد بود‪ ،‬که از اینرو باید نقطه تمرکز Ù?عالیت ثبت کادستر Ùˆ تصÙ?یه اراضی باشد‪ .‬Ù?عالیت اداره‬ ‫اراضی در برنامه دهلیز منابع ملی Ùˆ منطقوی باالی صدور زمین دولتی به سرمایه گذاران خصوصی‪ ،‬و‬ ‫استمالک یا تشخیص زمین های دولتی بمنظور حمایت از پروسه صدور زمین‪ ،‬متمرکز است‪ .‬معدن مس عینک‬ ‫نشاندهنده محدودیت های بود Ú©Ù‡ منتج به تعویق قابل مالحظه شد‪ .‬بخاطر اینکه اداره اراضی سهم موÙ?قانه در‬ ‫برنامه دهلیز منابع ملی Ùˆ منطقوی داشته باشد‪ ،‬پروسه های اداری موجود باید منظم Ùˆ Ø´Ù?اÙ? بوده Ùˆ همکاری بین‬ ‫وزارت ها تقویه گردد‪.‬‬ ‫پیشنهادات‪:‬‬ ‫‪ .1‬بهبود توانمندی عمومی عملیاتی اداره اراضی تا بتواند یک سطح مناسب خدمات را در امور مرتبط به‬ ‫برنامه دهلیز منابع ملی Ùˆ منطقوی‪ ،‬بدون منحرÙ? شدن از مسولیت های وسیع اداره خود‪ ،‬از خود نشان‬ ‫دهد‪.‬‬ ‫‪ .2‬ایجاد یک تیم کاری برنامه دهلیز منابع ملی Ùˆ منطقوی با حضور Ù?زیکی آن در اداره اراضی Ú©Ù‡ شامل‬ ‫اعضای ادارات Ùˆ وزارت های مرتبط باشد‪.‬‬ ‫سند هذا ترجمه ‪ Executive Summary -Land management Strategy‬میباشد Ùˆ به عنوان خدمت به‬ ‫اشخاص عالقه مند پیشکش میگردد‪ .‬درصورت اختالÙ?‪ ،‬به متن انگلیسی این سند ترجیح داده میشود‪.‬‬