102851 v1 PLAN DE DÉVELOPPEMENT ET D’ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE DU LAC TCHAD RÉSUMÉ Le Plan de développement et d’adaptation au changement climatique du lac Tchad est une initiative de la Commission du bassin du lac Tchad (CBLT) et de ses pays membres (Cameroun, Libye, Niger, Nigeria, République Centrafricaine, Tchad). Un lac qui reflète la forte variabilité pluviométrique régionale Le lac Tchad est un lac tropical qui se présente sous empêche l’inondation de la cuvette nord, qui la forme de deux cuvettes de taille comparable peut alors totalement s’assécher. Le lac est séparées par une zone de hauts fonds, la Grande partagé par le Cameroun, le Niger, le Nigeria et Barrière (figure 1 ci-dessous). La profondeur n’y le Tchad ; une partie de son bassin hydrologique excède pas 4 mètres. L’alimentation du lac Tchad actif étant située sur le territoire de la République se fait principalement par la cuvette sud : quand Centrafricaine. Certaines des nappes phréatiques le niveau du lac est trop bas, la Grande Barrière sous le lac s’étendent jusqu’en Libye. FIGURE 1 : LE LAC TCHAD EN SITUATION DE PETIT LAC (2010-2015) N’guigmi T C H A D 14°N Cuvette nord N I G E R e Bol rièr ar deB an Gr Cuvette sud 13°N N I G E R I A Guitté eaux libres permanentes CAMEROUN marécages quasi permanents marécages irrégulièrement inondés espaces qui ne sont plus inondés depuis 1973 N’Djaména 15°E 0 12°N 14°E 50 km Source: Magrin, Lemoalle, Pourtier, 2015. Atlas du lac Tchad. Plan de développement et d’adaptation au changement climatique du lac Tchad | 1 Au cours du siècle écoulé, la taille du lac a Les changements de superficie du lac considérablement varié (tableau 1). La taille Tchad s’expliquent par les variations de la moyenne du lac est passée de 22 000 km2 en pluviométrie sur le bassin, en particulier sur le 1960 à environ 1 700 km2 en janvier 1985. Elle système Chari-Logone, qui fournissent environ a ensuite augmenté pour atteindre, au cours de 85% des apports au lac. On observe quatre la période 2000-2015, une superficie moyenne différents états du lac, distingués par des seuils de 8 000 km . 2 dans les apports (tableau 1). Le « Petit lac Tchad », observé depuis 1991, est le plus favorable pour la pêche, l’élevage et l’agriculture. TABLEAU 1 : LES DIFFÉRENTS ÉTATS DU LAC SUIVANT LES SEUILS DANS LES APPORTS Lac Tchad Petit sec Petit Moyen Grand Apports du Chari < 15 15 - 34 35-43 >43 (km3/an) Niveau de l'eau (m cuvette nord sèche différents niveaux 280 - 282 >282.3 asl) Nombre de plans plusieurs plusieurs un seul un seul d'eau Surface totale du lac 2000 – 6000 6000 -14000 15000 -19000 20000 -25000 (km2) Surface inondée de 0 0 – 8000 9000 10000 la cuvette nord (km2) Paysage dominant marécages et savane marécages archipel dunaire eaux libres Végétation ++ +++ ++ + aquatique Période quelques années dans 1973-présent, excepté 1954-1972 1953-1954 les années 1970 et quelques épisodes de surtout dans la Petit lac Tchad sec décennie 1980 Source: Expertise collégiale CBLT, 2014. Un système productif mais vulnérable Au sein de son bassin, le lac Tchad constitue du Tchad) et Maiduguri (capitale de l’État du un vaste écosystème très productif. Il est Bornou, Nigeria), qui comptent chacune 1 million cependant affecté par la pauvreté, la pression d’habitants (figure 2). Le bassin hydrographique démographique et l’insécurité. actif du lac Tchad dans son ensemble compte près de 50 millions d’habitants en 2015. UN SOCIO-ÉCOSYSTÈME TRÈS PRODUCTIF Les ressources naturelles du lac ont permis Les rives et les îles du lac Tchad fournissent aux populations riveraines de développer des des moyens d’existence à environ 2 millions activités productives fondées sur la pêche, de personnes. Le lac représente aussi un pôle l’agriculture et l’élevage. Le dynamisme exportateur de nourriture pour un arrière-pays économique régional repose notamment sur un d’environ 13 millions d’habitants, comprenant système agricole complexe adapté à la variabilité les agglomérations de N’Djaména (capitale du milieu. Il associe mobilité, multi-activité et 2 | Plan de développement et d’adaptation au changement climatique du lac Tchad multi-fonctionnalité. La mobilité permet aux L’importance du lac Tchad repose donc sur producteurs de suivre des ressources mouvantes. les services écosystémiques qu’il fournit, La multi-activité voit la majorité des habitants particulièrement précieux dans un environnement pratiquer plusieurs activités (pêche, agriculture, régional sahélo-saharien caractérisé par la rareté élevage, mais aussi commerce, artisanat) pour et l’irrégularité des ressources en eau. Reconnu sécuriser leurs revenus. La multi-fonctionnalité comme site de la convention Ramsar, le lac permet l’exploitation successive du même Tchad est en cours de classement au Patrimoine espace par la pêche, l’agriculture et l’élevage, au mondial de l’humanité de l’UNESCO. rythme de la crue et de la décrue annuelle. Photo credit: G. Margin Plan de développement et d’adaptation au changement climatique du lac Tchad | 3 FIGURE 2 : LA CONTRIBUTION DU LAC TCHAD À LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE DE SON ARRIÈRE-PAYS Pôles et flux d’échanges autour du lac Tchad N I G E R Manga T C H A D N’guigmi Rig Rig Doro Léléwa Kanem Mao Liwa Kadzell Gadira Bahr el Ghazal Boulatoungour Bosso Ngouri Baga Sola Malam-Fatori Bol Diffa Baga Kawa Massakory Kofya Kinasserom Kouloudia Kukawa Darak Guitté Baltram N I G E R I A Tourba Madaick Karal Daban Masara Blangoa Gredaya Monguno Wulgo Kirenowa Marte Gambaru Ngala N’DJAMÉNA Kousseri MAIDUGURI CAMEROUN 50 km flux principaux : poissons et produits agricoles zones à forte production agricole animaux sur pied principales routes goudronnées d’accès au lac flux secondaires : poissons et produits agricoles types de marchés : principaux marchés ruraux urbains à rayonnement urbains à rayonnement régional local poissons animaux produits agricoles tous produits tous produits animaux tous produits Source: Magrin et al., 2015. Atlas du lac Tchad 4 | Plan de développement et d’adaptation au changement climatique du lac Tchad UN SYSTÈME LACUSTRE VULNÉRABLE plus vastes terres couvertes et découvertes SOUMIS À DE NOMBREUX RISQUES par la décrue, très fertiles pour l’agriculture et les pâturages au moment de la décrue. Un Cependant, le lac Tchad est également très « Moyen lac Tchad » et un « Petit lac Tchad fragile. La pression démographique y accroît la sec » fournissent moins de ressources pour vulnérabilité de populations pauvres disposant l’agriculture et l’élevage. d’un accès médiocre aux services de base. En outre, le lac est exposé aux risques d’un Cependant, le retour fréquent d’un « Petit lac changement de situation hydrologique, dont le Tchad sec » serait un très mauvais scénario. changement climatique serait un facteur clé. Il Caractérisé par l’absence d’inondation de est aussi menacé par la pollution et l’insécurité. la cuvette nord, comme on a pu l’observer durant les décennies de sécheresse (1970- Risque hydrologique. 1980), il compromettrait toutes les activités de Le système lac Tchad est très vulnérable à un cette partie du lac, où vivent environ 500 000 changement des apports de ses principaux habitants, et affecterait la sécurité alimentaire tributaires. Certes, le « Petit lac Tchad » observé d’un arrière-pays plus vaste de 4 millions depuis 1992 est le plus favorable en termes d’habitants. L’assèchement de la cuvette de services écosystémiques car il fournit les nord se traduirait en outre par des migrations Photo credit: G. Margin Plan de développement et d’adaptation au changement climatique du lac Tchad | 5 de ses populations vers la cuvette sud, où Une des croissances démographiques les plus l’accroissement de la pression sur les ressources élevées du monde. serait cause de conflits. Une telle transition vers Le bassin du lac Tchad présente un des taux un « Petit lac Tchad sec » pourrait être causée de croissance démographique les plus élevés par une baisse des précipitations régionale au monde. Cela contribue à créer des risques due au changement climatique, par une forte importants en termes de pression sur les ressources augmentation des prélèvements en eau sur et d’instabilité socio-politique, si des emplois en l’amont du bassin, ou ces deux causes cumulées. nombre suffisants ne sont pas créés pour les jeunes adultes qui entrent sur le marché du travail. Cela Risque de pollution. rendra encore plus urgente la nécessité d’améliorer A cause de sa faible profondeur et de les services de base et les infrastructures. l’importance des marécages, le lac Tchad est très vulnérable à la pollution. L’industrie des Insécurité. hydrocarbures en pleine extension dans le En 2014-2015, la région du lac Tchad a été bassin pourrait avoir des impacts forts sur le lac. affectée par un épisode de grande violence liée Une mauvaise utilisation des pesticides agricoles au mouvement Boko Haram. Parti du nord-est pourrait aussi affecter les bovins et les poissons. du Nigeria, il a touché les régions frontalières du Les rejets urbains, miniers et industriels du Niger, du Cameroun et du Tchad. Des dizaines bassin amont représentent aussi un risque. de milliers de personnes ont été déplacées. Le commerce transfrontalier a été interrompu et Faible niveau de développement et accès l’économie régionale profondément déstabilisée. limité aux services de base. Cette situation a renforcé les dynamiques La région du lac Tchad présente des taux d’accès d’intégration développées au cours des dernières aux services de base (éducation, santé, eau années par les pays riverains du lac: accords sur potable, routes, électricité) et des indicateurs les frontières, mobilisation conjointe et solidarité de développement nettement inférieurs aux pour restaurer la sécurité, projets communs. Ces moyennes nationales, elles-mêmes très basses efforts sont à présent appelés à se concrétiser par rapport aux standards mondiaux (Lemoalle dans le champ du développement, notamment et Magrin, 2014 ; Magrin et al., 2015). à travers le présent Plan d’action. Une gestion du système lacustre rendue difficile par le manque d’information et l’incertitude concernant l’évolution climatique dans le bassin La population du bassin est appelée à plus que ainsi que sur les plaines d’inondation, demeure doubler au cours des 30 prochaines années, ce qui lacunaire. Dans ce contexte, la gestion du occasionnera probablement une augmentation système lacustre devra prioriser dans le court et des prélèvements en eau pour la consommation moyen terme les investissements et politiques qui humaine, l’agriculture ou l’industrie. Selon les seront bénéfiques dans tous les cas de figures (« modèles disponibles du GIEC, l’évolution des no regret investments and policies »). Elle devra, précipitations est toujours incertaine dans cette en parallèle, améliorer les connaissances afin de partie du monde. Enfin, l’information sur les eaux réduire les incertitudes et affiner les études de souterraines, les prélèvements, les processus faisabilité avant d’entreprendre de grands projets de sédimentation dans le lac et ses tributaires d’infrastructure coûteux et à hauts risques. 6 | Plan de développement et d’adaptation au changement climatique du lac Tchad Photo credit: G. Margin Le développement au service de la résilience climatique : un plan multi-sectoriel de 10 ans pour faire du lac Tchad un véritable pôle du développement régional Pour répondre à ces défis, les gouvernements Pour atteindre cet objectif, le Plan vise à contribuer des pays membres de la CBLT ont élaboré, avec à la sécurité alimentaire, à l’emploi et à l’inclusion l’appui de la Banque mondiale et de l’Agence sociale des jeunes en améliorant, de manière Française de Développement, ce Plan d’action durable, (a) les conditions de vie des populations pour la période 2016-2025. L’idée centrale de ce vivant sur les rives et les îles du lac Tchad ainsi Plan est que, parallèlement à la restauration de que (b) la résilience d’un système caractérisé par la sécurité et de la paix, il convient de faire du lac une forte croissance démographique, une haute Tchad un pôle rural de développement régional. variabilité hydrologique et l’incertitude climatique. Cet objectif s’inscrit dans les documents de planification élaborés par la CBLT au cours des dernières années, comme la Vision 2025, le Plan d’action stratégique et la Charte de l’Eau. Sept thèmes d’action prioritaires 173 activités regroupées en 7 thèmes prioritaires (PURDEP, 2015-2016), ainsi que de documents sont proposées dans le Plan et résumées ci- nationaux de planification concernant au moins dessous (figure 3). Certains des projets inclus en partie le lac Tchad. D’autres, qui ne figuraient dans le présent Plan d’action sont issus du Plan pas dans ces documents, ont été proposés dans quinquennal d’investissement (2013-2017) de la ce Plan d’action afin de lui permettre d’atteindre CBLT, du Plan d’urgence pour les jeunes et les ses objectifs dans le cadre d’un horizon de 10 ans. groupes vulnérables de la région du lac Tchad Plan de développement et d’adaptation au changement climatique du lac Tchad | 7 FIGURE 3 : DISTRIBUTION DES INVESTISSEMENTS PAR THÈME 5% 1 Appuyer les producteurs et les filières 4% 13% 2 Sécuriser l'accès aux ressources, 5% la prévention et la gestion des conflits 8% 3 Améliorer les conditions de vie par des investissements publics 4 Faciliter les transports et les échanges 27% 5 Préserver le capital environnemental du lac 38% 6 Mieux gérer et protéger les ressources en eau du bassin 7 Diffuser l'information, améliorer la connaissance et le suivi du milieu Thème prioritaire 1. Appuyer les producteurs Thème prioritaire 3. Améliorer les conditions de et les filières, afin d’accroître la productivité et vie à travers des services publics de base. Les la résilience des systèmes agricoles (agriculture, activités incluent ici l’adduction d’eau potable pêche, élevage). Les activités comprennent ici urbaine et rurale, notamment à partir des eaux des aménagements légers de contrôle de l’eau souterraines et si possible en utilisant l’énergie adaptés aux besoins et capacités locales et des solaire ; l’électrification urbaine et rurale, services d’appui (vulgarisation, crédit, appui avec recours si possible à l’énergie solaire ; aux organisations de producteurs et aux filières, l’hygiène et l’assainissement ; l’éducation, à valorisation post-récolte, santé animale). travers notamment des actions adaptées aux populations mobiles et un appui à la formation Thème prioritaire 2. Sécuriser l’accès aux professionnelle ; la santé, à travers la construction ressources et gérer les conflits. Il s’agit ici à la et l’appui au fonctionnement de services de fois de sécuriser de manière socialement inclusive base, ainsi que des actions coordonnées de l’accès aux ressources naturelles permettant prévention des épidémies (choléra, Sida), une chacune des trois principales activités (agriculture, étude sur la construction d’un hôpital régional pêche, élevage), et d’améliorer la cohabitation ; enfin, des activités en matière de gestion de dans les terroirs de ces trois activités afin de la croissance démographique (planning familial, prévenir les conflits et de favoriser l’intensification. éducation des filles). Les activités qui peuvent être considérées comprennent la planification territoriale locale et Thème prioritaire 4. Faciliter les échanges participative, les droits fonciers, la sécurisation (transport et commerce). Les projets proposés des itinéraires et points d’eau pastoraux et la ici concernent la construction, la réhabilitation réglementation de la pêche. et l’entretien de routes, de pistes de production et de voies navigables sur le lac ; il s’agit aussi d’harmoniser les règles d’échanges et les normes entre les Etats riverains et d’améliorer les pratiques des échanges transfrontaliers. 8 | Plan de développement et d’adaptation au changement climatique du lac Tchad Photo credit: G. Margin Thème prioritaire 5. Préserver le capital Thème prioritaire 7. Diffuser l’information, environnemental du lac et de son bassin. Cela améliorer la connaissance et le suivi du milieu. comprend des activités de reforestation des Il s’agit ici de restaurer un système moderne et berges ; des programmes de conservation des sols efficace de suivi des ressources en eau ; d’évaluer et des eaux ; l’appui à la gestion des filières bois- les prélèvements actuels (eaux de surface et eaux énergie (offre : foresterie ; demande : réduction de souterraines) ; de poursuivre l’évaluation des la consommation) ; l’amélioration de la durabilité potentiels des eaux souterraines ; d’étudier les des activités de cueillette et de chasse sur le lac fonctions hydrologiques des plaines d’inondation (natron, spiruline, varan, bois), ainsi que d’autres en aval des barrages, et la possibilité d’aménager activités en faveur de la biodiversité (sauvegarde la Grande Barrière afin de gérer la circulation de la race Kouri) ; et la valorisation des végétaux de l’eau entre les deux cuvettes ; d’étudier la aquatiques envahissants. sédimentation actuelle pour évaluer l’utilité des programmes de dragage dans le lac et ses Thème prioritaire 6. Mieux gérer les ressources tributaires ; d’effectuer une étude sur l’hydraulicité en eau du bassin (prélèvements, pollution). Il dans le bassin de la Komadougou Yobé ; de convient ici d’appuyer la mise en œuvre d’une réaliser une étude complète de faisabilité du gestion plus intégrée des ressources partagées du transfert des eaux depuis le bassin du Congo bassin, afin d’éviter notamment une augmentation ; de mettre en place des systèmes adaptés de des prélèvements qui menaceraient les apports suivi et d’information de la biodiversité, de la au lac au point d’assécher la cuvette nord. Les démographie et de l’économie du lac ; enfin, de activités proposées prévoient notamment la favoriser la participation de la société civile aux mise en œuvre effective de la Charte de l’Eau débats sur la gouvernance des ressources en eau et des mesures de prévention et de gestion du bassin. de la pollution (agricole, urbaine, industrielle, pétrolière). Plan de développement et d’adaptation au changement climatique du lac Tchad | 9 Des interventions réparties en trois zones suivant leurs relations avec le lac Les interventions proposées dans le plan Elle compte environ 13 millions d’habitants. d’actions sont réparties en trois zones Cet espace représente environ 37% des géographiques autour du lac (Figure 4). investissements envisagés. La zone 1 correspond au lac Tchad lui-même, La zone 3 couvre le bassin conventionnel du lac à ses rives et à ses îles, soit les circonscriptions Tchad, avec près de 50 millions d’habitants en administratives inscrites dans un rayon de 50 2015, incluant les zones amont du bassin. Elle km autour des berges regroupant 2 millions bénéficie de 11% des investissements proposés. d’habitants qui vivent directement des ressources du lac. Cette zone recevrait un peu Les interventions proposées dans le Plan plus de la moitié des investissements prévus. d’action correspondent à l’une des trois zones géographiques, selon le thème prioritaire auquel La zone 2 correspond à l’arrière-pays étendu elles appartiennent. Le tableau 2 ci-dessous du lac Tchad ; elle englobe les grandes régions indique la zone géographique considérée pour administratives riveraines et absorbe l’essentiel chaque thème prioritaire. des flux commerciaux originaires du lac Tchad. FIGURE 4. LES INVESTISSEMENTS TABLEAU 2: THÈMES PRIORITAIRES ET PROPOSÉS PAR ZONE GÉOGRAPHIQUE ZONES GÉOGRAPHIQUES ÉLIGIBLES Bassin hydrographique 11% Lac et ses rives 53% Thème prioritaire Zone géographique 1. Appuyer les producteurs et Le lac et ses rives les filières 2. Sécuriser l’accès aux Le lac et ses rives ressources et gérer les conflits 3. Améliorer les conditions Le lac et ses rives de vie 4. Encourager les échanges et Le lac et son le désenclavement arrière-pays Arrière-pays du lac 37% 5. Préserver le capital Le bassin environnemental hydrologique 6. Mieux gérer les ressources Le bassin en eau hydrologique 7 Information et participation Le bassin hydrologique 10 | Plan de développement et d’adaptation au changement climatique du lac Tchad La responsabilité de la mise en œuvre du Plan relève des 6 États concernés, avec le soutien de la CBLT en matière de coordination Les quatre États riverains, la Libye et la FIGURE 5 : RÉPARTITION DES INVESTISSEMENTS PAR PAYS République Centrafricaine, les pouvoirs locaux CBLT 3% (collectivités locales ou pouvoirs coutumiers), la Cameroun 16% CBLT et la société civile seront responsables de Tchad 31% la mise en œuvre des différents investissements. Libye 2% La répartition des investissements envisagés par pays est décrite dans la figure 5 ci-dessous. Niger 16% RCA 2% Nigeria 30% Atteindre les objectifs du Plan d’action implique de renforcer la CBLT La mise en œuvre effective de ce Plan nécessite de réforme, le Plan renforcera les capacités de que la CBLT parvienne à mettre en œuvre des la CBLT en termes de gestion de l’information mesures de réforme lui permettant de jouer un rôle (collecte, partage, analyse) utile à la gestion des d’institution régionale plus efficace et de mieux ressources en eau partagées du bassin. remplir son mandat. En parallèle à ce processus Photo credit: G. Margin Plan de développement et d’adaptation au changement climatique du lac Tchad | 11 Références : Magrin G., Pourtier R., Lemoalle J. (dir.), 2015. CBLT, 2015. Programme d’urgence de Atlas du lac Tchad, Paris, Passages, République développement prioritaire pour les jeunes du Tchad, AFD, IRD, 227p. et couches vulnérables dans la région du lac Tchad (PURDEP), 54p. Lemoalle J., Magrin G. (dir.), 2014. Le développement du lac Tchad : situation Ce document a bénéficié de la coopération actuelle et futurs possibles, CBLT, Marseille, de Passages-ADAPes pour la reproduction des IRD-Editions, coll. Expertise collégiale bilingue cartes de l’Atlas du lac Tchad (2015). français-anglais, 216p. + clé USB (contributions intégrales des experts : 638p.) CBLT, 2014. Table ronde des bailleurs de fonds pour le financement du Plan quinquennal d’investissement 2013-2017, Bologne, 4-5 avril 2014, 105p. 12 | Plan de développement et d’adaptation au changement climatique du lac Tchad