S 57577 ignposts Bureau de l'évaluation FONDS POUR L'ENVIRONNEMENT M ONDIAL Juin 2007 Rapport annuel de la performance du FEM 2007 Le Bureau de l'évaluation du Fonds gaz à effet de serre produites par les opérations internes sont pour l'environnement mondial basées sur une enquête de leurs politiques et initiatives. (FEM) prépare chaque année un rapport annuel de la performance de Conclusions l'institution pour rendre compte de certains des aspects des résultats Résultats Photo: Igor Castro da Silva Braga, Banque mondiale de projets, des mécanismes qui Le pourcentage de projets achevés affichant une cote de peuvent influer sur ces résultats et des modalités de suivi et résultats dans la gamme satisfaisante est près de l'objectif d'évaluation appliquées aux projets achevés. Le rapport vise à de 75 %.convenue dans l'accord de reconstitution des faire remonter l'information au Conseil, aux entités d'exécution ressources pour FEM-4 (2006­10). Parmi les 41 projets et aux autres acteurs du FEM pour contribuer à l'amélioration achevés que l'on a évalués, 73 % étaient cotés « assez des résultats des projets. satisfaisants » ou plus quant à l'atteinte de l'objectif et 59 % étaient cotés « assez probables » ou plus en matière de Comme les éditions précédentes, le rapport de l'exercice 2007 pérennité des résultats. Ces cotes de résultats sont inférieures fournit des informations sur les résultats des projets du FEM, la à celles des projets évalués au cours des exercices 2005 et pérennité de ses réalisations, les cofinancements, la qualité du 2006, mais il n'est pas évident si cela constitue une tendance. suivi et de l'évaluation, et la qualité des rapports d'évaluation La moitié des projets cotés assez satisfaisants ou plus à propos finale. (L'année financière du FEM s'échelonne du 1er juillet au de leurs résultats étaient également assez probables ou plus 30 juin.) Cette année, le Bureau de l'évaluation a également en matière de pérennité. mis à l'essai une méthodologie pour vérifier les constatations des évaluations finales sur le terrain. Ce rapport annuel de la Processus performance (RAP) évalue également dans quelle mesure les activités de renforcement des capacités des projets du FEM La matérialisation des cofinancements signalée par les sont pertinentes, efficaces et efficientes, ainsi que les résultats entités de mise en oeuvre était environ trois quatrièmes et la pérennité des résultats de ces activités. En outre, le rapport de ceux promis au moment de l'approbation des projets. 2007 examine les politiques et lignes directrices des institutions Au cours de l'exercice 2007, US $ 1,90 (73 %) des US $ 2,60 et entités du FEM en matière d'empreinte de carbone et, pour promis en cofinancements pour chaque dollar d'investissements la toute première fois, présente une « grille de rendement » approuvés du FEM se sont matérialisés, tandis que les résumant la performance des entités et du Secrétariat du FEM mêmes chiffres pour les 157 projets pour lesquels le Bureau selon divers paramètres dépistés par le Bureau de l'évaluation. de l'évaluation dispose de données sur les cofinancements La grille deviendra une caractéristique récurrente du RAP. depuis l'exercice 2002 se situaient en moyenne à 92 %.. Étant donné que les projets varient grandement quant aux niveaux Les conclusions du rapport annuel de la performance du FEM d'investissement du FEM, des cofinancements promis et des s'appuient sur les sources d'information suivantes : cofinancements matérialisés signalés, il est important de noter que quelques-uns des projets peuvent fausser les chiffres pour Les constatations sur la matérialisation des cofinancements n'importe quelle année financière donnée. sont fondées sur un examen de 157 des 223 rapports d'évaluation finale des projets du FEM terminés qui Les résultats des activités de renforcement des capacités fournissaient pareille information. dans les projets achevés du FEM sont généralement positifs et parfois importants; cependant, bon nombre des gains Les constatations sur les activités de renforcement des ne durent pas. Une faiblesse sous-jacente fréquente dans capacités des projets du FEM reposent sur des études de le cadre des projets est la tendance à planifier et à offrir de cas détaillées de pays au Vietnam et aux Philippines et sur la formation comme une solution « unitaire » en accordant les 41 rapports d'évaluation finale présentés en 2007. peu de considération au contexte national ou régional. Les constatations sur combien efficaces les entités de mise Les deux études de cas de pays portant sur les activités de en oeuvre et d'exécution du FEM abordent les émissions de renforcement des capacités et l'examen des évaluations S ignposts Bureau de l'évaluation Rapport annuel de la FONDS POUR L'ENVIRONNEMENT M ONDIAL performance du FEM 2007 finales ont révélé que le renforcement des capacités au niveau Registre des suivis de la gestion systémique doit être réaliste; les objectifs trop ambitieux de L'ensemble des 41 décisions vérifiées du Conseil dans modifier les politiques ou les lois, lorsqu'ils ne sont pas atteints, le registre des suivis de la gestion démontrent un niveau peuvent miner la mise en oeuvre des autres volets des projets. d'adoption moyen ou supérieur. Parmi les décisions plus En outre, la consolidation des institutions exige des données de anciennes du Conseil, 14 des 27 points montrent un progrès référence et des évaluations dans le but de déterminer comment considérable dans le niveau d'adoption comparativement les nouvelles capacités seront absorbées. à l'an dernier. Le Bureau de l'évaluation s'est dit d'accord avec la gestion au sujet des cotes pour 21 (51 %) des 41 Suivi et évaluation décisions, mais a attribué une évaluation inférieure à celle de La qualité au début des modalités de suivi et d'évaluation la gestion à 19 d'entre elles. Cela reflète le fait que certaines est fortement associée à la qualité réelle de la surveillance des mesures adoptées ne représentent pas encore un niveau durant la mise en oeuvre. Parmi les 33 projets offrant élevé de réalisation et que certaines propositions au Conseil suffisamment de données pour permettre une évaluation, 20 demeurent en attente d'une approbation. Des progrès notables (61 %) étaient cotés assez satisfaisants ou plus sur la qualité ont été constatés quant aux décisions du Conseil demandant du suivi durant la mise en oeuvre. Une évaluation de la qualité une transparence accrue dans le processus d'approbation des des modalités de suivi et d'évaluation au début a révélé que 27 projets du FEM grâce à un système d'information de gestion (68 %) étaient assez satisfaisants ou plus. Des 24 projets ainsi amélioré. Huit décisions du Conseil sur neuf ne démontrant cotés, 18 (75 % avaient des évaluations du suivi et de l'évaluation aucune amélioration par rapport à l'an dernier portaient sur dans la même plage durant la mise en oeuvre, confirmant les l'étude des avantages locaux et l'évaluation de la biosécurité. constatations du RAP 2006 d'une forte association. Grille de rendement La qualité globale des rapports d'évaluation finale s'est Parmi les entités de mise en oeuvre, 87 % des projets de la grandement améliorée, mais une amélioration plus Banque mondiale affichent des cotes satisfaisantes pour la poussée est requise dans le signalement des données réalisation des résultats, un niveau de loin supérieur à la cible de financières. Au cours de l'exercice 2007, 39 (95 %) des 41 75 % précisée dans le quatrième accord de reconstitution des rapports d'évaluation finale présentés étaient cotés assez ressources. Parmi les organismes, le Programme de Nations satisfaisants ou plus en matière de qualité, conservant une Unies pour l'environnement et le Programme des Nations tendance à l'amélioration depuis l'année financière 2004. Près Unies pour le développement ont démontré une amélioration de la moitié de ces rapports (44 %), toutefois, ne fournissaient considérable dans la qualité des évaluations finales, tandis que pas de données adéquates sur le rendement financier, rendant celles de la Banque mondiale continuent d'être satisfaisantes. difficile l'évaluation de l'incidence de la performance financière réelle sur les résultats des projets. Recommandation Empreinte des gaz à effet de serre Le Secrétariat du FEM, en collaboration avec les entités du Les entités du FEM sont en bonne voie d'aborder les émissions FEM, devraient mener une enquête formelle et approfondie pour de gaz à effet de serre découlant de leurs opérations internes; évaluer avec précision et en profondeur les efforts des entités du cependant, la plupart en sont à leurs balbutiements quant à FEM en vue de réduire les émissions de gaz à effet de serre. l'élaboration et à l'adoption d'une vaste stratégie de gestion des gaz à effet de serre. Un examen du Bureau de l'évaluation a révélé que toutes les entités ont adopté des mesures à divers Le Bureau de l'évaluation du FEM est une entité indépendante degrés. Les entités des Nations Unies s'affairent à réduire les qui rend compte directement au Conseil du FEM et a pour émissions de gaz à effet de serre dans le cadre d'un objectif de mandat d'évaluer les programmes et priorités des différents changement climatique neutre à l'échelle de l'ONU. La Banque domaines d'intervention du FEM. Européenne pour la reconstruction et le développement, la Banque Interaméricaine de Développement et le Programme La version intégrale du document GEF Annual Performance des Nations Unies pour le développement ont commencé Report 2007 (Evaluation Report No. 40, 2008) a été placé à à aborder la plupart des critères d'évaluation climatique que la rubrique Publications du site web du Bureau de l'évaluation le Bureau a mis au point pour cet examen. Les banques ont (www.gefeo.org). Pour tout renseignement complémentaire, plus accompli dans la lutte aux incidences climatiques de leurs prière de contacter le Bureau de l'évaluation du FEM opérations internes que les autres entités. (gefevaluation@thegef.org).