50220 T O N N T NG CHO PHÁT TRI N B N V NG C p nh t Báo cáo Quan h i tác 2008 Báo cáo không chính th c H i ngh gi a k Nhóm t v n các nhà tài tr cho Vi t Nam Sapa, 5- 6 tháng 6 nm 2008 2 L I C M N Báo cáo này nh m c p nh t thông tin cho báo cáo chính ­ T o n n t ng cho phát tri n b n v ng phát hành cho H i ngh Nhóm t v n các nhà tài tr cho Vi t nam tháng 12 nm 2007. Tài li u này là s n ph m c a n l c t p th và quan h i tác Vi t Nam v i s óng góp c a nhi u nhóm i tác gi a Chính ph ­ Nhà tài tr ­ T ch c phi Chính ph (TCPCP). T t c các nhóm i tác ă h p tác nh m giúp Vi t Nam t c các m c tiêu phát tri n và c i thi n công tác i u ph i và cung c p Vi n tr Phát tri n Chính th c (ODA). Tài li u này không th hoàn thành n u không có s h p tác, óng góp và h tr tích c c c a r t nhi u các i tác phát tri n, bao g m các cán b chính ph , các nhà tài tr và các TCPCP. Danh sách các u m i liên l c chính (m c dù không nh t thi t h là tr ng nhóm) c a các Nhóm c nêu lên trong báo cáo này c tŕnh bày chi ti t d i ây. Tr ng h p các c quan, t ch c không c nêu tên sau ây không có ngha là h không óng góp ho t ng ǵ trong nhóm i tác. Nhóm Công tác Xoá nghèo/T công Cao Vi t Sinh (BKH T) Martin Rama/ oàn tác ch ng nghèo ói H ng Quang (WB); Nguy n Ti n Phong (UNDP) Nhóm i tác chng tŕnh m c tiêu Nguy n H i H u/ Tr n Phi T c (B Lao ng) qu c gia Nhóm i tác Hành ng Gi i Tr n Mai Hng (UB V́ s phát tri n c a ph n ) Nhóm Môi tr ng Nguy n Th Th (B Tài nguyên Môi tr ng) Nhóm S tham gia c a ng i dân Trine Glue oàn (NGO RC) Nhóm C i cách DNNN và Martin Rama (WB); Nguy n Danh Hào (IMF) C ph n hoá Nhóm doanh nghi p nh và v a Nguy n Vn Trung (ASMED); GTZ Nhóm Khu v c tài chính ng Anh Mai (Ngân hàng Nhà n c) Nhóm C i cách Thng m i Martin Rama/Nguy n Minh c (WB) Nhóm Di n àn Doanh nghi p Sin Foong Wong (IFC) Nhóm Giáo d c Tr n Bá Vi t Dng (B GD- T); Noala Skinner (UNICEF); Anouk Van-Neck (EC) Nhóm Y t B Y t ; WHO Nhóm HIV/AIDS UNAIDS i Tác H Tr Ngành Lâm Nghi p Nguy n T ng Vân/Paula J. Williams (FSSP) Nhóm Gi m nh Thiên tai Nguy n S Nuôi (B NNTPNT) MARD-ISG Lê Vn Minh (ISG-B NNPTNT) Nhóm QH T v C p n c và Lê Vn Minh (ISG-B NNPTNT) V sinh Nông thôn Nhóm Giao thông Trng T n Viên (B GTVT); JBIC HCMC ODAP Trang Trung Sn (ODAP) Di n àn ô th Nguy n Khánh Toàn (B Xây d ng) Nhóm Lu t pháp Nguy n Minh Phng (B T pháp) Nhóm Qu n lư Tài chính công Nguy n Bá Toàn (B Tài chính) Nhóm C i cách hành chính B N i V /UNDP/ADB Nhóm i tác nâng cao hi u qu tài tr H Quang Minh (B KH T), Kerry Groves (AusAID) B Th H ng Mai (Ngân hàng Th gi i) ph trách quá tŕnh xây d ng tài li u này và i u ph i vi c thu th p các báo cáo theo ch t các Nhóm i tác Phát tri n. nh c a Lasse Melgaard. Các phiên b n báo cáo này có th c cung c p t i Trung tâm Thông tin Phát tri n Vi t Nam, T ng tr t, 63 Lư Thái T ,và t i trang www.worldbank.org.vn , www.un.org.vn và www.vdic.org.vn 3 M CL C S THAM GIA C A NG I DÂN........................................................................................3 NHÓM I TÁC KHU V C TÀI CHÍNH.............................................................................9 NHÓM I TÁC PHÁT TRI N KV T NHÂN VÀ DNVVN............................................15 CHNG TR̀NH H TR QU C T V MÔI TR NG (ISGE)...................................25 I TÁC H TR NGÀNH LÂM NGHI P (FSSP)............................................................27 CHNG TR̀NH H TR QT V NÔNG NGHI P VÀ PTNT........................................35 I TÁC V GI M NH THIÊN TAI.................................................................................39 I TÁC V GIAO THÔNG V N T I...............................................................................43 4 NHÓM CÔNG TÁC CÓ S THAM GIA C A NG I DÂN (PPWG) Thông tin v quan h i tác Hà N i, tháng 6, nm 2008. Nhóm công tác có s tham gia c a ng i dân (PPWG) c thành l p nm 1999 nh m t ph n c a m ng l i các nhóm i tác phát tri n theo chuyên . V i t cách là m t nhóm i tác, PPWG cung c p nh ng tài li u u vào cho các h i ngh c a Nhóm T v n (CG) c t ch c n a nm m t l n gi a chính ph và c ng ng tài tr . PPWG là m t m ng l i và di n àn không chính th c cho các t ch c qu c t , các t ch c phi chính ph , các chuyên viên c a các c quan chính ph , các nhà tài tr , nh ng ng i qu n lư d án, c v n viên, nhà nghiên c u, v.v... g p nhau và trao i các thông tin và ư t ng v các v n liên quan n s tham gia c a ng i dân, dân ch c s và xă h i công dân. Nhóm m cho t t c m i ng i mu n tham gia và óng góp chia s thông tin và th c hi n các m c tiêu chung. PPWG bao g m m t Ban i u hành (B H) g m các thành viên t nguy n và nhóm thành viên r ng hn nh ng ai quan tâm. Hi n t i, có kho ng 275 t ch c và cá nhân ă ng kư trong danh sách th i n t c a PPWG, nhi u t ch c trong s ó ă tham gia vào các ho t ng c a PPWC do B H c a PPWG t ch c. Ban này c i u ph i b i m t Ch t ch c b u và c tr giúp c a các thành viên c a B H. B H này hi n có 20 thành viên và bao g m các i di n t Chng tŕnh Phát tri n Liên H p Qu c (UNDP), Ngân hàng Th gi i (WB), i s quán Ph n Lan, các NGO qu c t và NGO Vi t Nam. Nh ng thành viên này th ng xuyên nhóm h p t ch c các h i th o theo ch tng ng và các s ki n khác. Ch t ch hi n th i là ng giám c i u hành c a Trung tâm Ngu n l c VUFO-NGO, Bà Trine Glue oàn. Nhi m v c a PPWG Nhi m v c a PPWG là ho t ng nh m t c s cung c p cho m i ng i và các t ch c xă h i dân s các c h i trao i thông tin, tham gia và óng góp vào s phát tri n c a Vi t Nam và ti n tŕnh xoá ói gi m nghèo. 1. C p nh t các thông tin v các ho t ng chính c a PPWG nm 2008. 1.1. i u ch nh chi n l c c a PPWG M t ho t ng chính mà PPWG th c hi n trong su t nm 2008 là ti p t c i u ch nh chi n l c c a PPWG có th hoàn thành cu i tháng 5 nm 2008. K t khi PPWG c thành l p nm 1999, ă có r t nhi u thay i di n ra Vi t Nam, em l i nh ng c h i m i cho PPWG óng vai tṛ trong vi c chia s thông tin và các kinh nghi m v s tham gia c a ng i dân, s phát tri n c a xă h i dân s và các v n liên quan n ho ch nh chính sách. áp ng m t lo t nh ng thay i l n ó, PPWG ă quy t nh phân tích nh ng ti n tri n m i nh t Vi t Nam và c p nh t chi n l c c a PPWG, bao g m c các m c tiêu t ng th c a t ch c, và các nh h ng chi n l c t nm 2008 n nm 2010. Ban u, nhóm d nh phát tri n m t chi n l c cho giai o n 2006-2010 phù h p hoàn toàn v i giai o n trong K ho ch Phát tri n Kinh t Xă h i giai o n 2006-2010 c a chính ph . M c dù v y, do nh ng tŕ hoăn trong ti n tŕnh này, chi n l c s có m t khung th i gian ng n hn, là 2008-2010. 5 Ti n tŕnh i u ch nh l i chi n l c này c th c hi n t u nm 2007 n cu i tháng 5 nm 2008, và s d ng m t khuôn kh phân tích chi n l c bao g m các phân tích v b i c nh và các bên liên quan, m t báo cáo ánh giá môi tr ng và phân tích SWOT ( i m m nh, i m y u, c h i, thách th c). Thành viên c a B H tham gia y vào ti n tŕnh này, các nghiên c u, tài li u và b́nh lu n t các thành viên c a PPWG c thu th p trong m t cu c h i th o t v n c t ch c vào ngày 6 tháng 5 Hà N i. Theo ti n tŕnh i u ch nh chi n l c này, m c tiêu t ng th c a PPWG ă c nh t trí là, n nm 2010, PPWG s tích c c h tr vi c t o d ng m t môi tr ng t t tng c ng s tham gia c a ng i dân, qua ó tng c ng s óng góp c a xă h i dân s vào s phát tri n và các ti n tŕnh gi m nghèo Vi t Nam. M c tiêu này s t c thông qua các m c tiêu nh và các ho t ng ch y u sau ây. M c tiêu 1: PPWG ho t ng nh m t c ch trao i thông tin, ki n th c và kinh nghi m, v́ l i ích c a các thành viên t c m c tiêu này, i u thi t y u là PPWG, c bi t là B H c n t p trung các n l c không ng ng t o d ng m t c ch có th t o i u ki n cho các thành viên chia s thông tin, ki n th c, kinh nghi m và ngu n l c tác ng lên s tham gia c a ng i dân và s phát tri n c a xă h i công dân. PPWG cng s ti p t c phát tri n s c m nh ă tích lu c l a ch n nh ng c h i quan tr ng nh t và thú v nh t cho các thành viên chia s và trao i thông tin, ki n th c trong nh ng lnh v c liên quan, và d a trên mong mu n c a các thành viên trong vi c thúc y s tham gia c a ng i dân Vi t Nam. i v i giai o n 2008 ­ 2010, các ho t ng chính bao g m vi c xây d ng Ngh nh Dân ch C s , chính sách "xă h i hóa" trong vi c cung c p các d ch v công c a chính ph , và chi n l c s th o v ch ng tham nhng 2010 ­ 2020. M c tiêu 2: PPWG thúc y các i tho i ch gi a nh ng ch th l i ích các c p khác nhau PPWG t́m cách t o i u ki n th c hi n các i tho i m gi a nh ng NGO qu c t và Vi t Nam, và các bên liên quan quan tr ng t chính ph , các t ch c truy n thông i chúng, các h c gi và nhà tài tr , tng c ng th o lu n v các v n liên quan t i s tham gia c a ng i dân và s phát tri n c a xă h i dân s và các ch c thù khác và các v n do nhóm l a ch n. Thúc y i tho i chuyên ti p t c là m t ph n thi t y u trong ho t ng c a PPWG. Trong quá kh , ă có nhi u h i ngh chuyên c t ch c, và ă nh n c nh ng ph n h i tích c c t các thành viên c a PPWG và các bên liên quan khác. PPWG s ti p t c t ch c các s ki n này nhng c g ng ti p c n r ng hn thu hút s quan tâm c a nhi u bên liên quan quan tr ng hn (các NGO c a Vi t Nam, t ch c truy n thông i chúng, các m ng l i v.v), nh ng ng i quan tâm và có nh h ng n v n tham gia c a ng i dân. PPWG s tng c ng n l c gia tng và a d ng hóa các thành viên c a t ch c. M c tiêu 3: Các liên k t c a PPWG t i s phát tri n chính sách 6 PPWG i tr c trong vi c t́m ki m c h i cung c p nh ng d li u giá tr cho ti n tŕnh ho ch nh chính sách, quá tŕnh tác ng n các chính sách và các sáng ki n liên quan n s tham gia c a ng i dân, phát tri n dân ch c s và xă h i công dân. Trong khi n m b t các c h i tng c ng s tham gia c a ng i dân, PPWG cng nh n nh các thách th c ang t n t i trong môi tr ng chính tr - xă h i hi n nay. Nh ng mô h́nh tài tr m i nh h tr ngân sách tr c ti p, Ngh nh m i v Nhóm C ng tác, và các c ch h n ch cho các phng h ng thúc y s tham d c a ng i dân trong ho ch nh hay ho ch nh t d i lên ch là m t trong vài ví d c a các xu h ng phát tri n hi n nay, cha khuy n khích s tham gia c a ng i dân m t cách rơ ràng. có thêm thông tin v chi n l c i u ch nh này hay c tài li u y , m i truy c p a ch : http://ngocentre.org.vn/node/119. 1.2. Các s ki n c a PPWG trong nm 2008. H i th o T v n: D th o Chi n l c s a i 2008 ­ 2010 và K ho ch Ho t ng c a PPWG a i m: 63 Lư Thái T , Toà nhà Ngân hàng Th gi i, Trung tâm Thông tin và Phát tri n Vi t Nam. Th i gian: 6 tháng 5 nm 2007, t 14:00 n 16:30 M t b c quan tr ng và là m t ph n trong ti n tŕnh i u ch nh chi n l c nêu trên là ti p nh n ph n h i t các thành viên c a PPWG v chi n l c s th o s a i và t́m ki m ánh giá và l i khuyên th c hi n thành công chi n l c m i. H i ngh cng s có c ph n tŕnh bày v các chng tŕnh và ho t ng hi n t i và d nh th c hi n then ch t c a UNDP liên quan n s tham gia c a ng i dân, xă h i dân s và dân ch c s Vi t Nam, ph n h i c a UNDP v chi n l c c a PPWG, và m t tŕnh bày liên quan n cách UNDP có th h tr và liên k t các công tác c a h v i chi n l c này và các ho t ng tng lai có liên quan. xem thêm thông tin, các bài tŕnh bày, biên b n h i ngh , xin truy c p http://ngocentre.org.vn/node/6652. H i th o: Phát tri n Chính sách d a trên b ng ch ng a i m: Pḥng 3D Vi n Khoa h c Xă h i Vi t Nam (S 1 Li u Giai, Ba ́nh, Hà N i) Th i gian: 16 tháng 5, 8:30 C ng tác v i Vi n nghiên c u phát tri n qu c t (ODI) và Vi n khoa h c xă h i Vi t Nam (VASS), UNDP ang h tr các nghiên c u trong lnh v c phát tri n chính sách d a trên b ng ch ng khoa h c Vi t Nam. M c ích c a công tác này là phát tri n nng l c c a các nhà nghiên c u c a Vi t Nam trong vi c s d ng các nghiên c u d a trên b ng ch ng khoa h c thông báo và h tr xây d ng các chính sách l n c a chính ph . Trong khuôn kh d án "H tr T ng k t 20 nm i m i" Vi t Nam, VASS ă ti n hành m t ánh giá trong ó nghiên c u d a trên d n ch ng hi n t i liên k t v i s phát tri n chính sách Vi t Nam. Nh m t ph n c a công tác này, m t cu c h i th o ă c t ch c, trên c s c ng tác v i PPWG vào 16 tháng 5, v i s tham d c a các nhà nghiên c u c a VASS và các thành viên PPWG, trong ó bao g m các i di n t NGO, các t ch c xă h i dân s (CSO) và các nhà tài tr , chia s kinh nghi m v vai tṛ c a nghiên c u ó trong h́nh thành i tho i chính sách và ti n tŕnh ra quy t nh. 7 Cu c h i th o bao g m ph n gi i thi u nh ng khái ni m và công c quan tr ng liên quan n phát tri n chính sách d a trên b ng ch ng; m t th o lu n kinh nghi m t n c ngoài nêu b t m i liên k t ti m nng gi a các CSO, các NGO và các vi n nghiên c u; m t bài tŕnh bày k t Qu c a vi c ánh giá s c n thi t c a vi c phát tri n chính sách d a trên b ng ch ng do VASS ti n hành; và m t bài tŕnh bày v kinh nghi m c a PPWG liên quan n phát tri n chính sách. Ti p sau h i th o ó PPWG và VASS s nhóm h p th o lu n thêm v nh ng sáng ki n c th tng c ng s liên k t và c ng tác gi a các nhà nghiên c u c a VASS và các thành viên c a PPWG. xem thêm thông tin, các bài tŕnh bày, và biên b n h i ngh , xin truy c p http://ngocentre.org.vn/node/6652. 1.3. Các ho t ng khác trong nm 2008 H tr xây d ng m t thông t th c hi n Ngh nh 151 v các nhóm c ng tác Trong su t n a u nm 2008, PPWG ă h tr cho Ban h p tác thu c B K ho ch và u t (MPI) xây d ng m t thông t th c hi n Ngh nh 151 v nhóm C ng tác. M t ho t ng khác c a PPWG là h tr tài chính và k thu t cho vi c t ch c m t h i th o t v n vào 14 tháng 3. PPWG cng t o i u ki n cho s tham gia c a các nhóm m c tiêu vào xây d ng Ngh nhvà thông t, ó là các nhóm c ng tác và chính quy n a phng c a hn 10 t nh. Sau h i th o, PPWG và nhóm so n th o c a MPI ă ti p t c làm vi c phát tri n m t k ho ch ph bi n và các h tr c n thi t khác cho các nhóm c ng tác c s (t nh/ a phng). 2. Các ho t ng d ki n cho nm 2008 2.1. K t qu m c tiêu c a PPWG và tr ng tâm theo ch Theo chi n l c phát tri n, PPWG ă phát tri n 3 b k t qu m c tiêu và ho t ng cho giai o n 2008 ­ 2010. Trong n a cu i nm 2008, PPWG s phát tri n m t k ho ch làm vi c chi ti t hn th c thi các m c tiêu và ho t ng này. PPWG cng ă xác nh m t s ch và v n then ch t chú tr ng vào s tham gia c a ng i dân và phát tri n xă h i dân s Vi t Nam. Nh ng ch và v n này s cung c p m t tr ng tâm cho m c tiêu và ho t ng c a PPWG cho n nm 2010 và bao g m các lnh v c sau: M t khuôn kh chính sách và pháp lư ang thay i cho s tham gia c a ng i dân và xă h i công dân. Trong vài nm qua, Chính ph Vi t Nam ă r t kiên nh trong vi c thúc y tng tr ng và tng c ng vai tṛ c a các t ch c xă h i dân s (CSO) và s tham gia tích c c c a ng i dân m i c p thúc y s phát tri n kinh t - xă h i trên ph m vi c n c. (1) Nhi u vn b n pháp lu t ă, hay ang trong quá tŕnh c h́nh thành, so n th o, em l i nh ng c h i m i cho các CSO và s tham gia c a ng i dân. V́ khuôn kh pháp lư v n ang ti p t c thay i, vi c ánh giá các c h i và rào c n do nh ng thay i này t o ra là r t quan tr ng. Qu n tr a phng. S tham gia c a ng i dân và vai tṛ c a các t ch c xă h i dân s là nh ng ch chính liên quan n v n qu n tr a phng, bao g m các ti n tŕnh ho ch nh và c p tài chính, 8 các c quan l p pháp a phng, các i di n chính tr c p a phng, và ch b uc , v.v... Do khuôn kh pháp lư ang thay i, vi c chú tr ng vào th c t áp d ng và c h i, cng nh tr ng i i v i lnh v c này ngày càng tr nên quan tr ng hn. Xă h i dân s và ch ng tham nhng. Trong nh ng nm g n ây, Vi t Nam ă ch ng ki n ngày càng nhi u cu c i tho i liên quan n nh n m nh và tng c ng vai tṛ c a xă h i dân s trong vi c h tr các n l c ch ng tham nhng c a ng và Nh n c Vi t Nam. Hi n nay, chính ph Vi t Nam ang trong quá tŕnh so n th o chi n l c ch ng tham nhng dài k cho giai o n 2010 ­ 2020. V n tng c ng vai tṛ và s óng góp c a xă h i dân s n m trong ba v n then ch t c c p trong chi n l c này. Xă h i hoá. Khái ni m "xă h i hoá" ă giành c v trí n i b t hn trong chính sách chính ph , sau Ngh quy t s 90/CP (21.8.1997) v " nh h ng và h ng d n cho vi c xă h i hoá các ho t ng trong lnh v c giáo d c, y t , vn hoá, th thao và vui chi" nâng ư t ng này lên m t t m cao m i, nhng ư t ng thu hút s tham gia c a m i ng i vào vi c cung c p các d ch v công, c v i t cách là các nhóm c ng tác và các ch th thu c khu v c t nhân, ngày càng phát tri n và r ng kh p hn, và xu t hi n trong c các lnh v c khác. 2.2. Các ho t ng c th ho ch nh cho n a cu i nm 2008 H tr phát tri n m t thông t th c hi n Ngh nh các nhóm c ng tác PPWG s ti p t c h tr phát tri n m t thông t th c hi n Ngh nh151 v nhóm c ng tác. Ngoài ra, PPWG cng s h tr xây d ng nng l c và tng c ng hi u bi t v vi c th c thi Ngh nh này. M t ho t ng khác là t ch c h i th o ào t o cho các nhóm c ng tác và các cán b xă (c ng ng) H i th o: H i th o v v n ng và truy n thông Vi t Nam ho t ng v n ng hành lang và truy n thông không th c s ph bi n, c bi t là ho t ng v n ng có s tham gia c a các t ch c XHDS, do h thi u k nng, kinh nghi m và công c tham gia vào lnh v c này. H i th o này s nh m m c ích cung c p m t di n àn cho nhi u ch th l i ích, c bi t INGO và CSO h tr hay làm vi c c p c s , h c t p và chia s kinh nghi m c a h v phát tri n chính sách d a trên b ng ch ng. H i th o cng s h tr chia s các th c ti n t t và thi t l p m t m ng l i các ch th l i ích và các CSO trong vi c v n ng và truy n thông nh m c i bi n xă h i và các chính sách v́ ng i nghèo h ng t i phát tri n xă h i. H i th o chuyên : C p nh t thông tin v môi tr ng pháp lư và các t ch c xă h i dân s Chính ph Vi t Nam kiên nh thúc y tng tr ng và tng c ng vai tṛ c a các CSO và s tham gia tích c c c a ng i dân t t c các c p trong vi c thúc y s phát tri n kinh t - xă h i trên toàn qu c. Theo xu h ng ó, PPWG s t ch c m t h i th o th ng niên cung c p nh ng thông tin c p nh t và tng c ng s hi u bi t c a các CSO v môi tr ng pháp lư t ng th ang tác ng lên xă h i dân s , và xác nh cng nh th o lu n v các c h i và tr ng i cho các CSO trong vi c tham gia và ti n tŕnh phát tri n kinh t - xă h i c a Vi t Nam. 9 H i th o chuyên : Xă h i dân s và ch ng tham nhng. H i ngh này s t p trung t́m hi u nh ng vai tṛ mà xă h i dân s có th óng góp trong các n l c ch ng tham nhng c a ng và Nhà n c, và ti n tŕnh so n th o chi n l c ch ng tham nhng dài k cho giai o n 2010 ­ 2020 ang di n ra c a chính ph . M t trong ba v n then ch t trong chi n l c c a chính ph là tng c ng các vai tṛ và nh ng s óng góp c a xă h i dân s cho các n l c ch ng tham nhng. 10 NHÓM QUAN H I TÁC KHU V C TÀI CHÍNH Ngày 30/5/2008 Nhóm công tác khu v c tài chính g m các nhà tài tr và các c quan chính ph c thành l p t cu i nm 1999 th o lu n chng tŕnh c i cách ngân hàng d ki n do Ngân Hàng Nhà N c Vi t Nam (NHNNVN) xây d ng, nh m h tr vi c th c hi n chng tŕnh ó và i u ph i các chng tŕnh h tr c i cách ngân hàng c a nhà tài tr . T ó n nay, nhóm công tác ă m r ng ho t ng ngoài ph m vi c i cách ngân hàng và hi n ang gi i quy t r t nhi u v n c a ngành tài chính, bao g m c nh ng v n trong phát tri n th tr ng v n, c i cách ngân hàng chính sách và các nh ch tài chính phi ngân hàng, b o hi m ti n g i, .v..v...Trong s các c quan có các i di n c a B Tài Chính (BTC), y Ban Ch ng Khoán Nhà N c (UBCKNN) và các c quan có liên quan và Ngân hàng Nhà n c c m i tham d các cu c h p. Nhóm quan h i tác v c i cách khu v c tài chính ho t ng không chính th c nhng óng vai tṛ là m t di n àn hi u qu trong ó chính ph và các i tác có th chia s thông tin theo nh k v chng tŕnh c i cách khu v c tài chính, cung c p các thông tin c p nh t v quá tŕnh phát tri n khu v c tài chính, h tr k thu t và các d án và i u ph i các ho t ng h tr khác nhau c a nhà tài tr . Ngoài ra, nhóm công tác c̣n óng vai tṛ là m t di n àn nh m xác nh nhu c u h tr và t́m ki m tr giúp c a các nhà tài tr . Tính làm ch m nh m c a Chính ph Vi c th c thi chng tŕnh c i cách c a Chính ph trong khu v c tài chính ti p t c c s ng h m nh m c a các nhà tài tr , minh ch ng b i s l ng các d án h tr cng nh m c h tr tài chính mà Nhóm Các nhà tài tr em l i. Nhóm công tác ti n hành g p g th ng xuyên và k h p g n ây nh t c t ch c vào ngày 30/05/2008. T i cu c h p này, th o lu n oc t p trung vào các v n kinh t ch y u mà t n c ang i m t nh là l m phát. Nh ng v n khác c th o lu n bao g m vi c phát tri n th tr ng ch ng khoán và công nghi p, c i cách tài chính d a trên chính sách, tính kh thi c a trung tâm bù tr t ng qu c gia và óng góp c a các nhà tài tr trong lnh v c này và vi c i u ph i gi a các nhà tài tr . Cu c h p do NHNN và NGTG t ch c v i s tham gia c a kho ng 10 nhà tài tr tích c c nh t trong lnh v c này NHNN C p nh t v t́nh h́nh kinh t v mô Trong su t bu i h p, NHNN cung c p c p nh t v các v n kinh t tr ng y u hi n nay, t p trung vào l m phát, tng tr ng tín d ng, ḍng v n và các ho t ng chính sách. Trong m t th p niên v a qua, n n kinh t Vi t Nam tng tr ng v i t c cao. Tiêu dùng, u t, c bi t là xu t kh u và d ch v phát tri n t c cao.Tuy nhiên, tng tr ng kinh t quá nóng ă c minh ch ng trong 2 nm v a qua, và t n c ang i m t v i l m phát bùng lên. CPI trong nm 2006 là 6,6%, trong khi CPI c a nm 2007 và 4 tháng u nm 2008 ă l n l t là 12,6% và 11,.6% (tích h p trong 4 tháng). Lư do d n n t c l m phát m c 11 báo ng nh hi n nay có nhi u nh trích d n c a NHNN. áng chú ư nh t là l m phát c a nh ng hàng hoá thô ch y u trên qu c t bao g m d u và th c ph m ă c "nh p kh u". Hai là, d ch b nh và thiên tai ang gây ra thi u h t ngu n cung. Ba là, ḍng v n ch y vào m nh gây ra áp l c m nh m lên t ng phng ti n thanh toán. B n là nhu c u tiêu dùng và u t m nh c a các cá nhân và công ty t o ra tng tr ng tín d ng cao. Nm là chính sách tài khoá quy t li t trong nm qua thúc y tng tr ng kinh t ă làm th i ph ng nhu c u trong n c. Thâm th ng cán cân thng m i và cán cân văng lai b t u t nm 2002 sau giai o n 3 nm th ng d và m c thâm th ng cán cân văng lai t m c cao k l c là 11,4 t USD (hay tng ng v i 60,8% xu t kh u) ch trong 4 tháng u nm c a 2008 so v i 14,1 t USD c a c nm 2007. Ki u h i d i dào ă giúp gi m b t thâm h t tài kho n văng lai và m c FDI cao nh t trong l ch s và FII ă giúp cán cân thanh toán. Trong nm 2007, m c FDI cam k t t 20,3 t USD (2006: 13 t USD). M c FDI gi i ngân ṛng t 6,55 t USD th hi n s gia tng 183% so v i cùng k nm 2006. Con s trong quư I nm 2008 là 1,46 t USD, tng 11,18% so v i quư I nm 2007. FII c a nm 2007 là 6,24 t USD cho th y s gia tng 4,7 l n so v i cùng k nm 2006. Trong Quư I, 2008 con s này là 1,36 t USD th hi n s gia tng 25,09% so v i quư I nm 2007. Vay v n n c ngoài ṛng là 2,12 t USD trong nm 2007 t c là gia tng 13,46% so v i cùng k nm 2006. Con s trong quư I nm 2008 là 691 tri u USD, gia tng 71% so v i con s ó c a quư I, nm 2006. Tng tr ng tín d ng m nh m và t ng phng ti n thanh toán cng c c p và phân tích. Tng tr ng tín d ng trong nm 2007 t 53, 89% trong khi con s này c a nm 2006 là 24,77%. Quư I nm 2008 là 12,86%. S gia tng áng k trong vi c nh p kh u hàng hoá tiêu dùng là 70%, nhu c u u t m nh m cho thành l p doanh nghi p và m r ng ho t ng kinh doanh, bùng n b t ng s n và vay v n c m c ch ng khoán nm 2007 c trích d n là nh ng lư do cho tng tr ng tín d ng cao ( c thúc y b i m c lăi su t cho vay khá th p và ho t ng cho vay n i l ng). K t qu là nh ng lo ng i lên xu ng c a th tr ng b t ng s n, ch ng khoán, ngo i h i và vàng cu i nm 2007 và u nm 2008 ă c phân tích gi i thích v nh ng tác ng c a Chính ph và NHNN. Chính ph ă a ra u tiên hàng u là ch ng l m phát, thay v́ tng tr ng kinh t và a ra hang lo t hành ng i u ph i; ví d nh chi tiêu ngân sách cho ho t ng c a Chính ph c xu t là gi m 10% cho nm 2008; u t và xây d ng theo k ho ch c a các công ty qu c doanh ă và ang c xem xét l i và m t s d án b ́nh l i ho c b hu ( c bi t là nh ng d án v b t ng s n và ch ng khoán); tr c p c a ra ǵm gi giá lng th c, khí t và nh ng hàng hoá c b n khác không gia tng. NHNN tng g p ôi d tr b t bu c trong tháng 6/2007 t 10% và gia tng hn n a t 11% vào tháng 2/2008. u nm 2008. NHNN ă phát hành tín phi u b t bu c 20 ngh́n t ng gi m b t t ng phng ti n thanh toán và trong th i gian ó, gia tng lăi su t c b n ng Vi t Nam t 8,25% lên 8,75% và g n ây nh t là lên 12% (lăi su t tái c p v n t 6,5% lên 7,5% và hi n t i là 13%, lăi su t chi t kh u: 4.5% lên 6% và hi n t i là 13%). NHNN cng n l c c t gi m tng tr ng tín d ng thông qua vi c tng c ng giám sát các kho n cho vay c a ngân hàng và h n ch các kho n cho vay c m c ch ng khoán xu ng c̣n 3% trên t ng d n c a t ng ngân hàng. H n ch này sau y c ch nh s a thành 20% t ng v n i u l c a t ng ngân hàng. Biên t giá c n i l ng (t ±0.25% - ±0.5% - ±0.75%-±1%). Nh ng chính sách này b t u em l i nh ng k t qu áng khích l . T ng phng ti n thanh toán ă tng ch m l i (tháng 1/2008: 45,4%,vtháng 2/2008: 39,3%, và tháng 3/2008: 12 35,65% trên c s c nm). L m phát ă c gi m b t m t ph n; xu t kh u gia tng 25% trong quư I nm 2008, trong khi con s trong riêng tháng 5/2008 ă là 27,2%. FDI cam k t trong 4 tháng u nm 2008 gia tng 41%, trong khi gi i ngân tng 26%. M c vay vôn n c ngoài n m trong ph m vi qu n lư. Theo trông i, Chính ph và NHNN s giành u tiên cho gi m l m phát. Chính ph ă gi m m c tiêu tng tr ng kinh t cho nm 2008 t 8,5-9% xuông c̣n 7% trong khi ti p t c th t ch t chính sách ti n t và tài khoá. Linh ho t trong ki m soát ngo i h i cng s c tng c ng. NHNN cng cam k t v i c ng ng tài tr r ng công b d li u s c tng c ng trong th i gian t i m b o s minh b ch trong chính sách c a ḿnh và ḷng tin c a công chúng, các nhà tài tr qu c t và các nhà u t. Trung tâm Thanh toán Bù tr T ng (NACH) NHNN xu t s c n thi t ph i thi t l p Trung tâm Thanh toán Bù tr t ng. Vào ngày 29/12/ 2006, Th t ng Chính ph thông qua d án thanh toán không dùng ti n m t giai o n 2006 ­ 2010 v i nh h ng n nm 2020 trong Quy t nh s 291/2006/Q -TTg trong ó D án NACH c xác nh là d án tr ng i m và là m t c u ph n xây d ng nên h th ng thanh toán qu c gia hoàn ch nh, hi n i và ng b . Nh ng ch c nng chính c a NACH bao g m: (i) th c hi n thanh toán bù tr cho các giao d ch bán l (ví d nh bù tr cho h i phi u/séc, u nhi m thu/u nhi m chi, chuy n ti n và th c hi n thanh toán nh k nh là ti n i n, ti n n c, ti n i n tho i, phí b o hi m, .v..v..); (ii) h th ng chuy n m ch th ; và (iii) h th ng thanh toán thng m i i n t (B2B, B2C, B2G, v..v...). NHNN d tính a ra 2 l a ch n cho NACH. M t là NHNN u t m t ph n ng th i v i u t t các i tác t nhân thành l p m t trung tâm NACH m i. Trong tng lai, Trung tâm này s th c hi n ch c nng trung tâm chuy n m ch th qu c gia n u không có t ch c chuy n m ch th nào khác áp ng c yêu c u trên ph m vi toàn qu c cho d ch v này. Trong tr ng h p ó, Trung tâm này s m b o t t c các i u ki n c n thi t v c c u t ch c, ch s h u/qu n tr cng nh công ngh và quy tŕnh kinh doanh. L a ch n c̣n l i là NHNN s tái c c u và nâng c p Trung tâm chuy n m ch th hi n t i thành NACH (gi ng nh mô h́nh CUP c a Trung Qu c), mi n là ng i s h u Trung tâm ng ư và r ng Trung tâm ch ng minh c nng l c c a ḿnh tr thành m t trung tâm chuy n m ch tài chính t ng th có kh nng phát tri n các d ch v thanh toán liên ngân hàng bán l khác và áp ng c yêu c u c c u t ch c, quy mô, c s h t ng, nhân s , v..v.. Các nhà tài tr c thông báo v k ho ch hành ng thành l p NACH có th tham gia h tr ti n tŕnh này: xu t h tr k thu t thành l p d án u nm 2008. Ti n hành nghiên c u kh thi trong quư III/2008. Thành l p m t U ban th ng tr c thi t k m t d án xây d ng NACH, ti n hành các b c c n thi t chu n b cho vi c xây d ng Trung tâm và thi t l p quy ch cho ho t ng vào Quư IV/2008. Xúc ti n vi c xây d ng Trung tâm (xây d ng c s h t ng, mua máy móc thi t b , gi i pháp ph n m m, v..v..) trong nm 2009. B t u ho t ng c a Trung tâm vào nm 2010. 13 C i cách Tài tr theo Chính sách Ngân hàng Chính sách Xă h i (VBSP) tŕnh bày tài tr theo Chính sách mà n nay nh n c ít h tr hn mong mu n t c ng ng tài tr . VBSP c thành l p b i Quy t nh c a Th t ng Chính ph s 131 trong tháng 12/2002 theo ó tái c c u Ngân hang cho ng i nghèo (mà tr c ó c thành l p t vi c tách kh i Ngân hàng Nông nghi p). Nhi m v c a ngân hàng này là cung c p tín d ng u ăi và có ch n l a theo các chng tŕnh khác nhau c a Chính ph v i vi c u quy n h tr gi m nghèo nông thôn và óng góp vào phát tri n kinh t -xă h i qu c gia. V n i u l c a VBSP hi n t i là 8 ngh́n t ng (d oán là s t 10 ngh́n t ng vào nm 2010) và d n c a ngân hang s t x p x 40 ngh́n t ng. Các kho n vay c a ngân hang c cung c p d i h́nh th c cho vay tín ch p thông qua các t ch c qu n chúng (ví d nh H i Liên hi p ph n , H i C u chi n binh, oàn Thanh niên và H i Nông dân, v..v..) v i m t s ph n quy tŕnh cho vay h p ng do c hai bên kư k t moi c p. Các t ch c qu n chúng này ch u trách nhi m ph bi n thông tin v vi c cho vay c a VBSP, l a ch n ng i vay, và thu tr lăi. VBSP gi i ngân các kho n vay và thu thanh toán n g tr c ti p. VPSP tiên hành cùng giám sát và qu n lư r i ro v i các t ch c qu n chúng này. Trong nh ng nm qua, VBSP ă ch ng minh k l c gi m nghèo c a t n c. K t qu c a ho t ng c a h là hn 1.232.000 ng i ă thoát nghèo, hn 1.400.000 vi c làm m i c t o ra; t l nghèo c a t n c ă c gi m t 20% (nm 2004) xu ng 14,7% (nm 2007); hn 630.000 sinh viên áp ng c h c tâp c a ḿnh thông qua vi c vay t VBSP; và 100 % s xă ti p c n n các d ch v mà VBSP cung c p. Tuy nhiên, VBSP nh n ra và th a nh n nh ng y u kém c a ḿnh v CNTT và nng l c cán b , qu n tr doanh nghi p và qu n lư r i ro. Ngân hàng có k ho ch tng c ng s b n v ng v ho t ng và tài chính trong nh ng nm t i. Hi n t i, ngân hàng t́m ki m s tr giúp t bên ngoài c bi t là t các nhà tài tr áp ng m c tiêu c a ḿnh. Ví d , ngân hàng xu t c tham gia vào h th ng thanh toán qu c gia theo 2 d án c a Ngân hàng Th gi i. Ngân hàng cng ngh h tr cho các chng tŕnh tài chính vi mô c a ḿnh. Phát tri n ngành ch ng khoán i di n c a U ban Ch ng khoán (SSC) tŕnh bày v s phát tri n c a th tr ng ch ng khoán và nhu c u phát tri n c a ḿnh. Th tr ng ă tng tr ng nhanh chóng v i s bùng n vi c niêm y t t cu i nm 2006. Lu t Ch ng khoán, có hi u l c t nm 2007, ă tng c ng khuôn kh pháp lư. S l ng các công ty niêm y t hiên nay ă t 288 trong khi ó t ng v n hoá th tr ng là 23% GDP. V n hoá th tr ng t ng t 40% GDP vào nm 2007. G n ây, ă gi m b t và th m chí c̣n suy gi m do nh ng bi n pháp th t ch t i v i n n kinh t quá nóng. Tuy nhiên, Chính ph ă nh n rơ t m quan tr ng c a th tr ng v n trong vi c huy ng các ngu n l c dài h n trong n c tài tr cho phát tri n kinh t . Trong khi ó, nh ng thách th c tng c ng c s h t ng c a th tr ng và nng l c qu n lư và giám sát c a SSC ang ngày càng tng. SSC ghi nh n r ng th tr ng v n v n là m i i v i Vi t Nam và ng i dân Vi t Nam và cán b c a SSC n t B Tài chính và NHNN mà không có kinh nghi m th c ti n v ch ng khoán và th tr ng v n. M c dù Lu t Ch ng khoán ă tng c ng khung pháp lư, vi c th c thi Lu t c n c tng c ng. làm 14 c i u này, nng l c và k nng giám sát c a SSC c n c tng c ng, và th tr ng và c s qu n lư c n c nâng c p. V́ th , SSC t́m ki m tài tr nh ng lnh v c này. H tr c a các nhà tài tr cho chng tŕnh c i cách Các nhà tài tr chia s các thông tin liên quan n các h tr trong quá kh , hi n t i và tng lai. Các thông tin t ng h p v ho t ng c a các nhà tài tr c nêu trong B ng ma tr n v h tr cho khu v c tài chính ( ính kèm). B ng này c c p nh t th ng k b i thông tin t các nhà tài tr và c công b trên trang web c a WB m i nhà tài tr có th bi t c các nhà tài tr khác ang làm ǵ. Sau ây là thông tin t các nhà tài tr có ph n tŕnh bày trong các cu c h p g n ây: Ngân hàng Th gi i (WB) cung c p thông tin ng n g n v hai d án cho vay ang trong quá tŕnh chu n b , t c là d án Hi n i hoá ngành Tài chính và H th ng Thông tin (FSMIS) h tr vi c tái c c u NHNN và d án Phát tri n C s h t ng Th tr ng v n (FMID) h tr th tr ng ch ng khoán và SCIC. Gi i thi u v m t d án ti m nng h tr các ngân hàng chính sách (d tính g i là D án C i cách Ngân hàng Chính sách) cho các i bi u chia s thông tin. Công ty Tài chính qu c t (IFC) gi i thi u v d ch v h tr dành cho ngành tài chính bao g m c vi c h tr tng c ng khung pháp lư cho các giao d ch b o m ( m r ng di n các tài s n có th cam k t, và do ó tng c ng ti p c n n tài chính) và c s h t ng c a ḿnh (ví d nh ng kư th ch p). IFC ang chu n b h tr sáng ki n NACH c a NHNN và phát tri n th tr ng ch ng khoán ph i h p v i d án FMID c a Ngân hàng Th gi i, t p trung váo tuân th theo chính sách c a các bên tham gia th tr ng, phát tri n th tr ng OTC, phát hành trái phi u công ty và qu n tr doanh nghi p). Ngân hàng Phát tri n châu Á (ADB) gi i thi u ng n g n v các Kho n vay Chng tŕnh Tài chính và h tr cho th tr ng v n và các h tr ti p theo tng c ng tài chính vi mô cho Vi t Nam. C quan GTZ c a c (GTZ) th o lu n v nh ng h tr trong các lnh v c: (i) phát tri n th tr ng v n (ii) các ho t ng và c i cách trong lnh v c thanh tra giám sát c a SBV, và (iii) khuôn kh pháp lư ngân hàng. KfW cng chia s k ho ch h tr th tr ng v n và tài chính vi mô. C quan H p tác qu c t Nh t b n (JICA) tŕnh bày các chi ti t h tr SBV v h th ng thanh toán và phát tri n th tr ng liên ngân hàng và k ho ch nâng cao các h tr b ng cách tng c ng hai t v n t Ngân hàng trung ng và B Tài chính Nh t B n. C quan H p tác qu c t Nh t B n (JBIC) cng ă và ang h tr vi c c i cách và tng c ng nng l c c a các Ngân hàng chính sách (Ngân hàng Phát tri n Vi t Nam và VBSP). C quan phát tri n qu c t M (USAID) và chng tŕnh Star t p trung các h tr c a h vào khuôn kh và c i cách pháp lư liên quan n Lu t Ngân hàng Nhà n c và Lu t các t ch c tín d ng. Tuy không n d cu c h p nhng C quan phát tri n Luxembourg (Lux Development) ă b t u h tr t ng th cho vi c phát tri n th tr ng ch ng khoán. CIDA 15 c a Canada cng r t tích c c h tr tng c ng nng l c giám sát c a SBV và AFD c a Pháp cng tích c c h tr tài chính vi mô và VBSP. ngh V m t Qu Tín thác a bên (MDTF) Trong các k h p l n tr c, SBV ă ngh c ng ng các nhà tài tr thi t l p m t MDTF h tr cho v êc c i cách và phát tri n khu v c tài chính. Phó Th ng c ă ngh WB h tr cho n l c này và WB ă xin ư ki n các nhà tài tr v m t c ch phù h p cho MDTF. WB s so n th o m t b n MDTF SBV có th trao i v i các nhà tài tr v nhu c u c a Chính ph i v i vi c h tr khu v c tài chính và xin ư ki n c a các nhà tài tr . Các b c ti p theo c a Nhóm công tác Nhóm công tác s ti p t c nhóm h p vào Quư IV c a nm 2008 bàn b c nh ng ch c a khu v c tài chính. T nay cho n th i i m ó, các nhà tài tr s c tham v n v nh ng quan ng i ho c các th c m c c th có th a vào l ch tŕnh cu c h p s p t i. B ng ma tr n t ng th i v i các h tr k thu t và các kho n vay mà các nhà tài tr ă th c hi n cho chng tŕnh c i cách c a Chính ph trong khu v c tài chính ă c c p nh t và các d án ă k t thúc th́ c chuy n sang m t ph n riêng c a b ng ma tr n. B ng ma tr n s ti p t c c xây d ng theo các nh ch và khu v c h tr ti n theo dơi v i nh ng thông tin liên h và c ng t i trên trang web c a WB t i Vi t Nam (www.worldbank.org.vn). NHÓM I TÁC PHÁT TRI N KHU V C T NHÂN 16 VÀ XÚC TI N PHÁT TRI N DOANH NGHI P V A VÀ NH B K ho ch và u t, ngày 26 tháng 5 nm 2008 BÁO CÁO TR̀NH NHÓM T V N CÁC NHÀ TÀI TR Cuôc h p c a Nhóm i tác phát tri n khu v c t nhân và xúc ti n doanh nghi p v a và nh (SMEPG) ă c t ch c vào 1 gi 40 phút chi u ngày 26 tháng 5 nm 2008 t i tr s B K ho ch và u t. Cu c h p do Bà Doris Becker, i di n c a GTZ và bà Nguy n Phng Qunh Trang, i di n c a IFC MPDF ng Ch to . Các thành viên tham gia Cu c h p g m có: * V phía Chính ph : C c Phát tri n doanh nghi p v a và nh (ASMED), B K ho ch và u t * V phía các nhà tài tr và các t ch c qu c t có i di n c a: - C quan Phát tri n qu c t an M ch (DANIDA), - C quan Phát tri n qu c t Vng qu c Anh (DFID), - Phái oàn U ban Châu âu (EC), - Liên minh Châu âu (EU), - T ch c H p tác k thu t c (GTZ), - T ch c Lao ng Qu c t (ILO), - Ngân hàng H p tác Qu c t Nh t b n (JBIC), - C quan H p tác Qu c t Nh t b n (JICA), - Chng tŕnh phát tri n kinh t t nhân IFC MPDF, - C quan H p tác Phát tri n Na Uy (NORAD), - C quan H p tác Phát tri n Thu S (SDC, SECO) - D án Nâng cao nng l c c nh tranh (VNCI), - Chng tŕnh Phát tri n c a Liên h p qu c (UNDP), - T ch c Phát tri n Công nghi p c a Liên h p qu c (UNIDO), - i S quán Italia t i Hà n i. Bà Doris Becker, i di n c a GTZ khai m c cu c h p Vào 1 gi 40 phút, Bà Doris Becker, GTZ, ng Ch t a ă khai m c Cu c h p, i m l i cu c h p l n cu i c a SMEPG t ch c cách ây ă hn m t nm, do v y, Bà Becker ki n ngh nên t ch c các cu c h p c a Nhóm m t cách th ng xuyên hn t o i u ki n trao i thông tin và ánh giá các ho t ng và k t qu ă t c. Bà Becker xu t các m c tiêu ch y u c a cu c h p nh sau: 1 N m b t c nh ng u tiên chính c a Chính ph . 2 Xem xét, ánh giá ho t ng c a Nhóm công tác trong th i gian qua cng nh nh ng óng góp c a Nhóm ph c v cho các m c tiêu u tiên c a Chính ph . 3 Th ng nh t v các ho t ng c a SMEPG trong th i gian t i, c bi t là vi c i u ch nh các ho t ng c n thi t h tr tng c ng vài tṛ làm ch , quan h i tác, hài hoà hn n a th t c và nâng cao hi u qu vi n tr . 4 Xác nh cách th c h tr cho Di n àn doanh nghi p Vi t Nam (VBF). 5 B u ra m t ng Ch t ch m i (thay cho i di n ng Ch t ch GTZ và ng Ch t ch cùng v i i di n c a IFC MPDF) 17 Báo cáo c p nh t quá tŕnh ho t ng c a ASMED ­ do ông Hi u, và ông Cng tŕnh bày: Ông Hi u, Phó C c tr ng ASMED nhi t li t chào m ng t t c các i bi u tham d cu c h p, phát bi u tóm t t khai m c, sau ó gi i thi u ông Cng, Tr ng ban H p tác qu c t tŕnh bày nh ng c p nh t v ti n tŕnh ho t ng g n ây c a ASMED, nh sau: Tóm t t nh ng ho t ng ch y u v a qua c a ASMED, bao g m: V hoàn thi n và n gi n hóa th t c ng kư kinh doanh: o ă h́nh thành m t mă s ng kư duy nh t cho ng kư kinh doanh, th ng kê, thu và h i quan. M t Thông t liên t ch m i s c ban hành cho phép b ng kư thu , gi y phép kh c d u, và h ng d n v chu n m c h s kinh doanh. V rà soát và i u ch nh Ngh nh 90: o M t Ban d th o ă c thành l p h tr th c hi n vi c rà soát và ki n ngh i u ch nh Ngh nh 90. V nh ng ti n b th c hi n K ho ch Phát tri n doanh nghi p v a và nh giai o n 2006-2010: o "C ch m t c a" ă c thi t l p Thái Nguyên, ti p theo s thành l p C ch này t i 02 t nh khác n a. V B Sách tr ng c a doanh nghi p v a và nh . o Báo cáo hàng nm v khu v c doanh nghi p v a và nh ă c tŕnh lên Th t ng Chính ph , theo d ki n Báo cáo này s c c p nh t vào " B Sách tr ng c a doanh nghi p v a và nh " ánh giá m t nm ho t ng ă qua trên trang i n t : www.business.gov.vn o S l n truy c p Website này t trung b́nh 4000 l n truy c p/ngày, so m t nm tr c ây ch t 1500 l n truy c p/ngày. Website cung c p thông tin c p nh t th ng xuyên, các ng k t n i thông tin, cung c p n i dung biên b n các cu c h p. Các ư ki n góp ư v các ho t ng v a qua c a ASMED: H i: Bà Mimi Groenbech, i di n c a DANIDA ngh làm rơ v cách th c h tr phát tri n c a ASMED cho các t nh khác (ngoài các t nh ă c c p trong báo cáo c a ASMED) t c s ti n tri n ng u gi a các t nh. áp: ông Hi u i di n c a ASMED tr l i: Nhi u thành ph l n ă xây d ng xong k ho ch ho t ng 5 nm, m t s t nh khác ang trong quá tŕnh l p K ho ch ho t ng. Tuy nhiên, m t s t nh v n cha g i báo cáo K ho ch ho t ng. V́ v y, ASMED ngh các nhà tài tr tham gia và h tr cho các t nh hoàn thi n và n p các K ho ch ho t ng 5 nm c a ḿnh. PH N TR̀NH BÀY C A NHÓM CÔNG TÁC 1. Báo cáo v c i cách chính sách qu c gia - do Ông Jim Winkler, i di n c a VNCI tŕnh bày. Tham d có i di n c a: ADB, DANIDA, IFC MPDF, GTZ, EU, UNIDO, USAID/VNCI Ông Winkler tŕnh bày t ng quan v t m quan tr ng c a các ho t ng ang c tri n khai trong khuôn kh K ho ch hành ng 5 nm c a SME giai o n 2006-2010. Ông Winkler ánh giá cao vai tṛ c a các c quan và t ch c thành viên trong các d án và nh ng óng góp c a h trong quá tŕnh th c hi n K ho ch hành ng. Ông Winkler phân lo i các hành ng/d án theo các nhóm ch y u sau: 18 Nhóm 1: n gi n hóa th t c ng kư kinh doanh và gia nh p th tr ng. Nhóm 2: Tng c ng kh nng ti p c n v i t ai. Nhóm 3: Tng c ng kh nng ti p c n v i các ngu n tài chính Nhóm 4: Tng c ng nng l c c nh tranh c a các doanh nghi p v a và nh Nhóm 5: Phát tri n ngu n nhân l c Nhóm 6: C i thi n thái xă h i i v i các doanh nghi p v a và nh t nhân Nhóm 7: Qu n lư vi c tri n khai th c hi n K ho ch hành ng Ti p ó Ông Winkler li t kê tóm t t các ho t ng khác ang di n ra, bao g m: các h i th o, các khóa ào t o, RIA, tng c ng i tho i chính sách, ph bi n thông tin, phát tri n các công c ánh giá nhà n c v kinh t c p t nh. K t thúc ph n tŕnh bày c a ḿnh Ông Winkler a ra nh ng xu t v các ho t ng trong th i gian t i, bao g m s c n thi t ph i h p các ngu n l c, n l c, và h tr ASMED v c ch giám sát vi c th c hi n K ho ch hành ng c a DNVVN. Góp ư cho Báo cáo v C i cách chính sách qu c gia. H i: Noriyaso Matsuda, i di n c a JBIC, phát bi u cho r ng hi n nay, ma tr n chính sách c a Ngân hàng Th gi i ang c rà soát, xem xét, trong ó ă có s k t h p ch t ch v i B K ho ch và u t, tuy nhiên các ho t ng trong th i gian t i (ví d cng hành ng cho Chính sách 8) c n c ph i h p ch t ch hn. Ông Noriyaso Matsuda cng c p n tác ng c a n n kinh t v mô c a Vi t Nam n DNVVN và cho r ng các thông tin liên quan n tng tr ng tín d ng vay, chính sách ti n t , bi n pháp ngn ch n l m phát và nh ng nh h ng c a l m phát i v i DNVVN c n c cung c p và nghiên c u nhi u hn. Có nh ng thông tin nh v y (ví d T l tng tín d ng vay) s h tr tích c c cho quy t nh u t c a DNVVN. áp ( i di n c a GTZ): Nh c l i v s c n thi t xem xét, ánh giá v tác ng c a n n kinh t v mô n các DNVVN. áp ( i di n c a ASMED): Ghi nh n là nh ng thông tin nêu trên là r t quan tr ng giúp cho các DNVVN ti p c n c các ngu n tài chính, và a ra ví d c th là Ngh nh 90 cho phép các t nh thành l p Qu tín d ng, nhng n nay m i ch có 3 t nh thành l p c Qu tín d ng cho ḿnh. H i ( i di n c a UNIDO): Ông Fabio Tabbo, ngh cung c p thông tin v các d án m i c xây d ng, v́ UNIDO cam k t cung c p tài chính cho giai o n hai, t p trung h tr vi c phân lo i gi a các công ty c a Italia và các công ty c a Vi t Nam. H i: Bà Trang, i di n IFC MPDF ngh cho bi t v s tho thu n ti n th c hi n giai o n hai c a D án. áp: Giai o n 2 c a D án s b t u c tri n khai ngày sau mùa hè, d ki n t Quư 3 nm 2008, b i v́ hi n nay m i ang t ch c các h i th o góp ư ki n cu i cùng v n i dung d án. 2. Báo cáo v Qu n lư kinh t a phng 19 Tham d có i di n c a: ADB, DANIDA, EU, VPSSP, GTZ, IFC MPDF, ILO, UNIDO, VNCI Ch tŕ cu c h p tŕnh bày m c tiêu c a Nhóm là tng c ng s ph i k t h p gi a các thành viên trong qu n lư kinh t a phng thông qua các ho t ng chung, các cu c h p nh k, t p trung vào c i cách hành chính cho các nhà u t và kinh doanh. Các ho t ng c a Nhóm g m có: - Gi i thi u v "C ch m t c a" t i các t nh (v ng kư kinh doanh, ng kư mă s thu , và kh c con d u) Thông qua các ho t ng nh: ào t o và thi t l p h th ng ng kư b ng máy tính trên toàn qu c, rà soát l i tính ng b c a các vn b n pháp lu t, vi c thành l p nhóm doanh nghi p c nhi m, n gi n hóa các th t c u t và kh nng ti p c n t ai. - H tr c a chính quy n a phng trong vi c th c hi n sáng ki n v phát tri n kinh t a phng Thông qua các ho t ng nh: C ng c các Hi p h i kinh doanh c p t nh, và tng c ng vai tṛ c a các Hi p h i này trong vi c cung c p chính sách và d ch v . Ngoài ra, c̣n h tr ti n hành các ho t ng kinh doanh ban u thông qua t p hu n cho các ch doanh nghi p, và các cu c thi v kh i ng b t u ho t ng kinh doanh. Ch tŕ báo cáo c bi t nh n m nh v thành công c a H i th o qu c gia v qu n lư kinh t a phng c t ch c gi a tháng 11 nm 2007, sau ó k t thúc ph n tŕnh bày c a ḿnh v i xu t v các ho t ng c n t p trung trong th i gian t i bao g m kh nng t ch c H i th o qu c gia th hai, vi c ti p t c chia s kinh nghi m ho t ng, các ho t ng chung cng nh s ph i k t h p các d án c a các nhà tài tr . Các ư ki n góp ư cho Báo cáo v Qu n lư kinh t a phng H i: Bà Jenny Ikeder, i di n c a PRISE (d án c a ILO), và i di n c a DANIDA ngh b sung thêm thông tin v các ho t ng trong nm v a qua, có th nh́n nh n c s phù h p trong chng tŕnh ngh s tng ng c a các t ch c c a h , và mu n bi t các chng tŕnh xúc ti n kinh doanh ngành có c s t p trung vào các t nh hay không. i di n c a DANIDA tŕnh bày tóm t t cho các i bi u v các chng tŕnh m c tiêu c a DANIDA. H i: i di n c a UNIDO nh n m nh là "ma tr n chính sách" c n c c p nh t th ng xuyên t o i u ki n thu n l i cho các c quan liên quan xác nh ni c n t p trung can thi p. H i: i di n c a IFC MPDF lu ư r ng các Nhóm ă t ch c r t nhi u khóa ào t o, nhi u tài li u c ban hành và i u này ̣i h i c n xây d ng c m t c ch th c hi n hn là ch có chia s thông tin, nh ó có th gi m b t s trùng l p m i khi m t nhóm ho c m t chng tŕnh/d án chuy n sang t nh khác. H i: i di n c a GTZ nh t trí và ngh cho bi t nh ng thông tin này có th t́m âu (t i trang web nào); ng th i ki n ngh r ng nh ng thông tin này không nh ng ch dành cho nhà tài tr , mà nên cung c p cho các t ch c khác tham kh o, s d ng. 3. Báo cáo v BDS/Cách ti p c n ngành ­ do Bà Ricarda Meissner, EU tŕnh bày. 20 Thành viên tham gia là i di n c a: DANIDA, SNV, ADB, DFID, GTZ, EU, ILO, VNCI, IFC MPDF, WB Bà Ricarda Meissner gi i thi u t ng quan v l ch s c a nhóm, c b t u t ho t ng c a hai nhóm là Nhóm BDS và Nhóm khuy n khích ti u ngành sau ó 2 nhóm này sát nh p l i. M c tiêu nh m chia s thông tin, i u ph i và h p tác trong các lnh v c nh: chu i giá tr , t p trung hóa, liên k t, tính c nh tranh c p t nh, tính c nh tranh chung ( i Nhóm v i ti u ngành), và tng c ng nng l c, phân tích nhu c u... ( i v i Nhóm BDS). Các ho t ng c th c hi n theo s hi p l c, tránh trùng l p, phát tri n th c hành t t, c i thi n thông tin ph n h i, và chia s nh ng cách ti p c n m i. Sau ó, bà Meissner nêu lên nh ng vi c mà Nhóm ă làm c: th ng xuyên tŕnh bày, gi i thi u v các d án, chia s tài li u, ph i h p các ho t ng chung v Th c hành t t, hành ng v chu i giá tr . Bà Meissner ghi nh n vi c H i th o qu c gia v Xúc ti n doanh nghi p v a và nh trong các chu i giá tr , t ch c vào ngày 20 tháng ba nm 2008, nh là m t ví d i n h́nh v h p tác c a Nhóm. K t thúc ph n tŕnh bày c a ḿnh, Bà Meissner cho r ng bên c nh vi c y m nh ti n huy ng các ngu n l c, tránh trùng l p, nh ng v n t ra cho Nhóm c n t p trung gi i quy t là: - Làm th nào nhóm DNVVN có th v t qua c khó khn, m t m i (do ph i tham d quá nhi u cu c h p) - T ch c s p x p các v trí ít nh t 6 tháng m t l n. - C p nh t ma tr n, nghiên c u t́nh hu ng chung và Th c hành t t cho s h p tác tài tr . - Gi i thi u các bài h c kinh nghi m chung và phát tri n công c dùng cho ASMED, VCCI, và các nhà tài tr khác. Góp ư ki n v báo cáo c a BDS/cách ti p c n ngành: H i ( i di n c a GTZ): khuy n ngh SMEDPG s d ng kinh nghi m/ ki n ngh c a nhóm xác nh xem ai s là các thành viên c a Nhóm, phng án t ch c trong th i gian t i. H i ( i di n c a EU): ngh cho bi t phng th c t t nh t h p tác v i ASMED, và ASMED s s d ng nh ng s n ph m c a các Nhóm khác nhau nh th nào hoàn thi n hn v t ch c c a ḿnh trong tng lai. áp ( i di n c a ASMED), Ông Cng ghi nh n các ho t ng tích c c và ch ng c a các nhóm trong nm qua. Vi c u tiên là ASMED rà soát l i t t c thông tin, sau ó l a ch n a vào c ng thông tin c a ASMED gíup cho các t nh có th nh n bi t c ti n tŕnh ho t ng, chng tŕnh ào t o, t p hu n... k c các thông tin h u ích v các ho t ng ào t o cho các DNVVN ă th c hi n trong ṿng 3 nm qua, cng có th s d ng và a lên m ng i n t . Ông Cng khuy n ngh nên dành u tiên nhi u hn m c tiêu phát tri n, c bi t v tng c ng tính c nh tranh cho các DNVVN trong th i gian t i. 4. Báo cáo v tài chính cho các DNVVN - do Ông Fabio, i di n c a UNIDO tŕnh bày. Ông Fabio ă gi i thi u các m c tiêu ho t ng ch y u c a Nhóm, g m có: - Chng tŕnh tín d ng phát tri n cho các DNVVN, t o công n vi c làm các khu 21 v c mi n Trung... - Qu tín d ng phát tri n cho các DNVVN, cách ti p c n th tr ng i v i ng i nghèo, t v n và h tr u t cho các t ch c tài chính riêng bi t. -V án tài chính cho các DNVVN, vi c h tr SBV c i thi n khung chính sách cho các ho t ng nh h p ng kinh doanh, Tài chính cho phát tri n. - H tr xây d ng c s h t ng cho các DNVVN c p qu c gia và c p t nh. K t thúc ph n tŕnh bày c a ḿnh, Ông Fabio ghi nh n n l c c a Nhóm nh m a t t c các thông tin vào m t ma tr n gi n n, tuy nhiên m t s d án v n cha c a vào ma tr n. Ông Fabio ngh có ư ki n ph n h i v n i dung c a ma tr n chính sách. B́nh lu n v Báo cáo tài chính cho các DNVVN: H i ( i di n c a EU): Chúng ta có nên ch t p trung vào m t ma tr n, hay có l th c t hn n u ta s d ng m t s ho t ng ph i k t h p thông qua các Nhóm ho t ng? áp ( i di n c a IFC MPDF): Ma tr n thu c quy n s h u và do ASMED v n hành. V́ v y ây là v n c a ASMED. áp ( i di n c a ASMED): Ngoài ma tr n c a ASMED hi n cng có m t s ma tr n khác n a (ít nh t là 3); và khuy n ngh ch nên s d ng m t ma tr n t o i u ki n thu n l i cho vi c c p nh n thông tin. áp ( i di n c a IFC MPDF): ă xu t m t c ch th ng xuyên c p nh t thông tin cho ma tr n. H i ( i di n c a UNIDO): v s c n thi t ph i li t kê danh sách t t c các nhà tài tr và i tác có liên quan. áp ( i di n c a ASMED): ng ch t ch s ch u trách nhi m th c hi n yêu c u trên. 5. Báo cáo v Th c hành kinh doanh b n v ng - do Bà Eleonore i di n c a IFC và Bà B́nh, i di n c a ILO tŕnh bày. Hi n nay, IFC và ILO ang h p tác v i nhau trong d án Làm vi c t t hn c a Vi t Nam, tuy nhiên d án này v n trong quá tŕnh chu n b . Theo d ki n c a D án các ho t ng s c tri n khai vào n a sau c a nm 2008 nh m tng tính c nh tranh và c i thi n tiêu chu n lao ng, tr c h t s t p trung vào ngành may m c. M c tiêu ch y u c a d án là tng quy mô t 70 nhà máy trong nm u lên n 700 nhà máy trong ṿng 5 nm sau, d a trên tr c t là s th c thi i tho i xă h i trong k ho ch công nghi p c s , g m 3 thành t là: ánh giá doanh nghi p, t v n và ào t o doanh nghi p, cam k t c a thành viên. Theo thi t k , D án có th t trang tr i tài chính c a ḿnh vào cu i nm th 4, và s cl pv m t tài chính k t nm th 5. Các ho t ng ch y u g m: ánh giá các nhà máy, nh ng u tiên, giám sát và c p nh t vi c c i ti n k ho ch ho t ng. Toàn b các k t qu s c a vào m t h th ng qu n lư thông tin. D án nh m c i thi n i u ki n làm vi c, gi m s trùng l p, t o c h i tham gia các khoá ào t o, ti p c n h tr k thu t, và giúp tng c ng uy tín c a Vi t Nam v ngu n s n ph m úng qui cách o c. Góp ư ki n cho Báo cáo th c hành kinh doanh b n v ng: H i ( i di n c a IFC MPDF): các xu t v các ho t ng khác cho m c tiêu th c hành kinh doanh b n v ng. áp ( i di n c a UNDP) Bà Helena thông báo vi c UNDP ă xây d ng m t chng tŕnh h ng t i lao ng, ch ng tham nhng, b o v quy n con ng i, giáo d c và các v n quan tâm khác. H i ( i di n c a DANIDA cùng v i B Lao ng và VNCI): ngh nêu các gi i pháp tránh trùng l p trong ào t o, môi tr ng làm vi c... và thúc y s minh b ch hn 22 trong quan h i tác làm vi c. H i ( i di n c a EU cùng v i MOLISA): Các khuy n ngh c n thi t m b o hn quy n c a lao ng và nh ng v n liên quan t i i di n c a ng i lao ng, v́ th c t r t nhi u công ty không kư h p ng dài h n v i ng i lao ng, i u này d n n kh nng gia tng các cu c ́nh công lao ng. áp ( i di n c a IFC MPDF) Bà Eleonore cho r ng các b ph n c a nhà máy s ti p c n x lư các v n nêu trên v lao ng. H i ( i di n c a MPDF): v các v n liên quan n nh h ng c a bi n i khí h u c n c a vào chng tŕnh ngh s c a SMEPG trong th i gian t i. 6. Báo cáo v vi c ti p t c h p tác v i VBF ­ do Bà Giang, i di n c a VBF IFC tŕnh bày. Bà Giang báo cáo chng tŕnh ngh s s p t i c a VBF s có 3 ph n, nh sau: - Nh n th c v môi tr ng kinh doanh c a Vi t Nam - i tho i gi a Chính ph và khu v c t nhân v th tr ng v n và ngân hàng - Phân ph i và s n xu t, các v n liên quan n chính sách và th t c thu . Nh ng v n khác s c th o lu n t i Di n àn, bao g m các v n v giáo d c (v th tr ng lao ng), du l ch và phát tri n c s h t ng. TH O LU N V NH NG HO T NG U TIÊN VÀ C CH H P TÁC TRONG TH I GIAN T I Ông Cng i di n c a ASMED kh ng nh nh ng ho t ng tích c c c a ASMED ă t o c s cho các nhà tài tr , các nhà u t xác nh ni c n t p trung n l c và b t u các ho t ng. Ông Cng cng nh n m nh ho t ng c a ASMED v i t cách là c quan u m i ă giúp t i a hóa kh nng i u ph i (ví d trong k ho ch phát tri n các DNVVN), và s k t n i gi a các t ch c và c quan b t u tham gia v i các t ch c và c quan ang ho t ng. Ông Cng xu t ch nên gi i h n trong b y nhóm công tác, và cho r ng c c u các nhóm ho t ng m t cách c ng nh c là hoàn toàn không c n thi t. Sau ó Ông Cng xu t m t s n i dung c n c s a i trong Ngh nh 90 v xúc ti n phát tri n các DNVVN, ng th i c m n, ghi nh n s h tr c a UNIDO, Nh t B n và nhà tài tr khác. Nh ng u tiên quan tr ng c n s a i g m có: - Làm rơ hn nh ngha v DNVVN. - T o ra m t c ch i u ph i ho t ng h tr và giám sát. - C ng c các phng th c nh m tng c ng kh nng giúp cho DNVVN ti p c n ngu n tài chính. - Thi t l p nhi u hn h tr k thu t cho DNVVN - Xây d ng nhi u hn các chng tŕnh h tr (nh d án c a EU) cho d th o m i Ngh nh 90. Sau ó, ng ch t a, i di n c a IFC MPDF i u khi n cu c h p sang các ch khác, và nh c l i g i ư ban u v c i thi n qu n lư tri th c và cách gi i pháp (m r ng/thu h p) c a các nhóm công tác. H i: ( i di n c a ASMED) Ông Cng: xu t nên chng có m t cu c h p (hn là hai cu c) thay cho cho cu c h p v i các nhóm i tác khác nhau, theo ch ă cl a 23 ch n. áp: ( i di n c a VNCI) ông Winkler cho r ng các nhóm công tác ă nghiên c u các th t c hành chính và vn b n pháp quy, nhng khó có Nhóm nào có th n m b t c h t toàn b các vn b n pháp lu t. Ông nh n m nh r ng c n tóm t t và xu t b n các vn b n pháp lu t m i ng i có th n m b t c. Trên c s ó s tri n khai b c ti p theo là xem xét s ng b và n gi n hoá th t c. Sau ó, ông Winkler lu ư các i bi u là D án s 30 s c kh i ng vào ngày 30 tháng b y, tri n khai th c hi n t i nm 2010. D án này ó s c a lên m ng m i ng i có th d dàng truy c p, tuy nhiên c n có s h tr v m t tài chính và k thu t th c hi n. Ông cng nh n m nh l i ích to l n c a D án i v i lnh v c u t tr c ti p n c ngoài, t o công n vi c làm, giúp hi n i hóa các h th ng, nâng cao các k nng, và gi m b t gánh n ng cho doanh nghi p và công dân. H i ( i di n c a DANIDA): áng giá cao chng tŕnh, ngh cho bi t làm th nào g n ho t ng c a chng tŕnh v i K ho ch phát tri n DNVVN, trong b i c nh mà K ho ch phát tri n DNVVN tri n khai ch m các t nh? k c vi c g n k t v i k ho ch c p qu c gia. áp ( i di n c a ASMED), Ông Hi u: nh n m nh t m quan tr ng c a k ho ch 5 nm, và cho r ng môi tr ng kinh doanh Vi t Nam ă c c i thi n, k c các t nh. Tuy nhiên, ông Hi u cng th a nh n vi c xúc ti n k ho ch g p hi n khó khn các t nh, v́ c n nhi u ngu n l c hn và nh n th c v phát tri n DNVVN c̣n b h n ch . ASMED mong mu n các nhà tài tr tng c ng h tr giúp các t nh chu n b th t t t k ho ch 5 nm c a ḿnh. Ngoài ra, m i t nh c n ph i thành l p Ban ch o th c hi n k ho ch 5 nm. Tuy nhiên m t s t nh v n cha thành l p v́ cha hi u c s c n thi t ph i thành l p Ban ch o th c hi n k ho ch c a ḿnh. H i ( i di n c a GTZ): ngh xem xét vi c gi m b t s l ng nhóm công tác (v́ có nhi u i di n trong nhi u nhóm, d t o s m t m i), cha rơ làm th nào tng thêm chi u sâu trong th o lu n và ch t l ng chng tŕnh ngh s ; ngh làm rơ vai tṛ c a ASMED trong nhóm i tác, và mong mu n các các nhà tài tr cùng ph i h p giúp ASMED trong vi c l p k ho ch, chi n l c phát tri n. N u v y, th́ k ho ch nào ASMED mu n c h tr ? ngh cho ư ki n ai s là thành viên trong nhóm h tr k thu t này có nh h ng, và ASMED mu n nh n c h tr ǵ t nhóm này? áp: Ông Hi u nói r ng ASMED c n có s h tr tng c ng nng l c và vai tṛ i u ph i c a ḿnh nh m t p trung t t hn cho các m c tiêu u tiên. áp: Ông Cng tin r ng vai tṛ c a ASMED không b nh h ng b i vi c gi m hay tng s l ng các nhóm ho t ng, mà trách nhi m chính c a ASMED là t p trung vào các m c tiêu u tiên. Tr l i cho câu h i liên quan n các yêu c u cho công tác i u ph i, ông Cng cng có c m t ng là ASMED ang th c hi n công vi c i u ph i nhng cha c m nh n rơ c vai tṛ i u ph i h p tác c a ḿnh. H i ( i di n c a IFC MPDF): a ra câu h i v các ho t ng h tr v c i cách pháp lu t c p v mô (trong khuôn kh D án h tr Ngh quy t s 30), và vi c h tr t ch c Di n àn trao i xung quanh nh ng v n c i cách pháp lu t c p v mô; cng nh nh ng ho t ng ph i k t h p c a D án VNCI trong vi c t ch c Di n àn trên. 24 áp: VNCI ă cn c vào s ng thu n trong cu c h p gi a chính ph và các nhà tài tr xác nh nh ng u tiên c n can thi p. Kh ng nh phng th c t t nh t g n k t lănh o c p trung ng và c p t nh v i nhau là th c hi n c i cách ng th i c c p Trung ng và c p tinh hn là ch t p trung m nh vào c i cách c p t nh. Và ch ra có nhi u c h i ti m nng tái t ch c các Di n àn nh v y. H i ( i di n c a IFC MPDF): ngh DANIDA t ch c h i ngh bàn tṛn th o lu n v công tác i u ph i (t kinh nghi m c a Ghana) áp: i di n DANIDA nh t trí v i xu t trên. H i: i di n c a EU ngh làm rơ hn xu t nêu trên nên th c hi n quy mô các nhóm nh hay v i các nhóm l n hn? áp: ông Cng i di n c a ASMED cho r ng do có quá nhi u báo cáo các cu c h p tr c ă làm sao lăng s chú ư t p trung, gi m hi u qu . Nhng ho t ng c a các nhóm tr giúp và ho t ng i u ph i nên tùy thu c vào quy t nh c a các nhà tài tr . H i: i di n c a GTZ quan tâm n vi c rà soát, ánh giá ho t ng c a các nhóm công tác và nh ng ti n b th c t c a nhóm ă t c? Nh ng ng i báo cáo có th y trách nhi m c n duy tŕ nhóm công tác không? Các nhóm công tác nh n th c c s c n thi t ph i a ra c các quy t nh ho t ng không? H i: i di n c a EU h i ti p v v n mà GTZ nêu ra, bn khon là có t t hn hay không khi thay i ho c h p nh t các ch ? khuy n ngh v kh nng thành l p các nhóm nh làm vi c xây d ng u vào cho quy n Sách Tr ng, và lu ư r ng làm nh v y có th d dàng hn khi ngh t ng nhà tài tr xây d ng. áp: i di n c a ASMED, ông Cng cho r ng trong khi ch ư ki n quy t nh c a các ti u nhóm, khuy n ngh các cu c h p nên duy tŕ t ch c 6 tu n/l n. C̣n i v i các nhóm tr ng tâm, t tr c n nay v n h p 2 l n/nm, nhng bây gi ă h p 1 l n trong nm, th ng g n li n v i m t s ki n nào ó. H i: i di n c a IFC MPDF ngh các nhóm công tác xác nh phng th c ho t ng t t nh t và g i ư các khuy n ngh c n c hoàn thi n trong ṿng 3 tháng, th o lu n t i H i ngh bàn tṛn c a DANIDA. CÁC HO T NG TR NG TÂM TRONG TH I GIAN T I: VNCI: T ch c di n àn qu c gia v D án 30 vào tháng 10 ASMED: ngh c n có xu t s a i Ngh nh 90 và h tr c p nh t k ho ch phát tri n và c p nh t ma tr n ho t ng Biên b n cu c h p này s c báo cáo t i H i ngh CG gi a k t i Sapa vào u tháng 6 nm 2008. i di n ng ch to c a MPDF cám n bà Doris và GTZ ă ng ch t a trong nm qua, và c ng ch t a m i (theo th t b ng ch cái) là i di n c a ILO. ILO ă ch p thu n ngh này. 25 K t lu n Cu c h p c a i di n ASMED Ông Hi u phát bi u c m n k t thúc cu c h p, áng giá cao các thông tin có giá tr ă c các i bi u th o lu n, trao i trong cu c h p. Ông Hi u mong mu n có s h tr hn n a c a các nhà tài tr s a i Ngh nh 90, cng nh trong vi c K ho ch hành ng 5 nm, và y m nh xúc ti n ho t ng c a DNVVN Vi t Nam. B TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR NG NHÓM H TR QU C T V TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR NG 26 BÁO CÁO GI A K V QUAN H I TÁC NM 2008 ------------- TÀI LI U PH C V CHO H I NGH T V N CÁC NHÀ TÀI TR , T CH C VÀO THÁNG 6 NM 2008 Gi i thi u chung v Nhóm h tr qu c t v tài nguyên và môi tr ng (ISGE) : i m qua ho t ng c a ISGE Các ho t ng c a chính ph và các nhà tài tr v qu n lư tài nguyên và môi tr ng c ph i h p và tri n khai hài ḥa hóa, nh ó ngn ng a ô nhi m m t cách hi u qu , nâng cao ch t l ng môi tr ng, b o v và s d ng b n v ng tài nguyên thiên nhiên Vi t Nam. Nhi m v c a ISGE Nhóm h tr qu c t v tài nguyên và môi tr ng (ISGE) có vai tṛ xúc tác và ho t ng nh m t n v u m i trong vi c hài hóa th t c vi n tr và i tho i chính sách. Sáng ki n ho t ng c a Nhóm thông qua vi c trao i, i u ph i các ho t ng gi a chính ph và các nhà tài tr trong lnh v c qu n lư môi tr ng và tài nguyên thiên nhiên, giúp xây d ng s ng thu n cho nh ng u tiên v b o v tài nguyên và môi tr ng, xây d ng chi n l c, vn b n pháp lu t, tng c ng nng l c th ch , các chng tnh phát tri n gi a các ch th g m B ngành trung ng, các doanh nghi p, x h i dân s , và c ng ng các nhà tài tr . Quá tŕnh ho t ng c a ISGE: K t khi b t u ho t ng c a ḿnh t nm 2004, ISGE nh n c s quan tâm, h tr c a các c quan, t ch c qu c t và các ch th liên quan. ISGE th c hi n thành công nh ng m c tiêu t ra trong Giai o n ho t ng u tiên (2004 ­ 2007) cng nh trong giai o n kéo dài n 30/6/2008. chu n b cho giai o n ti p theo nh m t c hi u qu cao hn trong ho t ng, b n D th o cu i cùng v Khuôn kh ho t ng h tr ISGE giai o n 2008 ­ 2010 và k ho ch ho t ng ă c hoàn thành. Nh ng tài li u này s c báo cáo thông qua t i Cu c h p c a Ban ch o c a ISGE d ki n t ch c vào tháng 6 nm 2008. Các ho t ng t p trung c a ISGE trong giai o n m i là i tho i theo ch (nh Di n àn i tho i chính sách - PDP) v tài nguyên và môi tr ng, trong ó các v n v bi n i khí h u c quan tâm, các cu c i tho i v nh ng v n liên quan n bi n i khí h u b t u c t ch c. Ho t ng u tiên c a Nhóm ISGE là h tr th c hi n Chng tŕnh m c tiêu qu c gia i phó v i bi n i khí h u (NTP). Trong Di n àn này, khái ni m, d th o l n 1 và l n 2 c a Chng tŕnh m c tiêu NTP nh n c ánh giá tích c c, có giá tr t phía các nhà tài tr . B Tài nguyên và Môi tr ng l i ti p t c nh n c s h tr áng k c a các nhà tài tr giúp cho vi c c p nh t, hoàn thi n Chng tŕnh m c tiêu NTP. Theo k ho ch, Vn ki n quan tr ng này s c tŕnh Chính ph phê duy t vào cu i Qúi 2 nm 2008, sau ó s a ra th o lu n t i K h p th hai c a Qu c h i vào nm 2008. 27 Trong nm tháng u nm 2008, ISGE tri n khai th c hi n các ho t ng sau: 1. Theo úng k ho ch, Phiên h p toàn th ISGE c t ch c vào ngày 5 tháng 3 nm 2008. M c tiêu c a Phiên h p nh m trao i th o lu n, huy ng ngu n h tr c a c ng ng các nhà tài tr tri n khai th c hi n thành công 3 chng tŕnh m c tiêu c a B Tài nguyên và Môi tr ng g m có: (1) Chng tŕnh hành ng th c hi n các cam k t c a Vi t Nam h i nh p vào WTO, (2) Hoàn thi n các vn b n pháp quy và (3) Chng tŕnh m c tiêu qu c gia ng phó v i bi n i khí h u. 2. Cu c h i th o u tiên c a PDP v bi n i khí h u c t ch c vào ngày 23/01/2008. Ti p theo báo cáo v Chng tŕnh m c tiêu NTP t i h i th o và t i phiên h p toàn th , ISGE t ch c nhi u cu c h i th o khác v ng phó v i bi n i khí h u và h tr Chng tŕnh NTP v i s tham gia c a các c quan chính ph , c ng ng các nhà tài tr và các t ch c quan tâm. CCPDP là Di n àn quan tr ng cho ho t ng i tho i chính sách, chia s kinh nghi m và ph bi n thông tin v nh ng v n bi n i khí h u gi a B Tài nguyên và Môi tr ng v i các B ngành, a phng, các t ch c trong n c và qu c t và các i tác cùng quan tâm. 3. Nhóm ISGE cng cung c p t v n có hi u qu cho chng tŕnh UNEP v môi tr ng trong khuôn kh M t sáng ki n c a Liên Hi p Qu c. 4. V vi c chia s thông tin: Trang thông tin i n t c a ISGE c c p nh t th ng xuyên và B n tin c xu t b n nh k hai tháng m t l n. Các ho t ng trong th i gian t i: K ho ch ho t ng trong giai o n 2008 ­ 2010 c a ISGE cung c p m t khuôn kh ho t ng chung giúp cho vi c l p k ho ch công tác hàng nm c a ISGE. Do cách ti p c n khác nhau trong giai o n ho t ng m i c a ISGE, vi c hoàn thành k ho ch hành ng nm 2008 b ch m l i. Ban th kư ISGE tham kh o ư ki n tr c ti p v i các nhà tài tr chính v k ho ch ho t ng trong nm 2008 c a ISGE, d ki n s hoàn thi n và c thông qua vào cu i tháng 6 nm 2008. Các ho t ng c a ISGE trong nm 2008 s t p trung vào nh ng v n sau: 1. m b o s d ng có hi u qu ngu n vi n tr ODA trong lnh v c tài nguyên và b o v môi tr ng (NRE), t p trung vào h tr khung i tho i chính sách theo ch . 2. Thúc y i tho i chính sách v vn b n pháp lu t liên quan n NRE, bi n i khí h u, a d ng sinh h c, qu n lư ngu n n c, ki m soát ô nhi m, các d ch v v môi tr ng. 3. T v n tri n khai và th c hi n i tho i chính sách u tiên v tài nguyên và b o v môi tr ng c l a ch n nh: các tiêu chu n môi tr ng, tài nguyên môi tr ng trong chi n l c phát tri n b n v ng, chi n l c ngành v b o v môi tr ng, các chính sách v "s n xu t s ch hn", lnh v c "công nghi p môi tr ng"... và 4. C p nh t thông tin cho trang thông tin i n t c a ISGE và xu t b n th ng xuyên các B n tin c a ISGE. I TÁC H TR NGÀNH LÂM NGHI P (FSSP) 28 Báo cáo 6 tháng u nm 2008 i tác H tr ngành Lâm nghi p (FSSP) là khung h p tác r ng l n gi a Chính ph Vi t Nam và t t c các bên tham gia quan tâm n ngành lâm nghi p Vi t Nam. Vn b n Th a thu n Chng tŕnh H tr ngành Lâm nghi p và i tác c kư k t t tháng 11 nm 2001 và có hi u l c n nm 2010. n nm 2006, i tác Lâm nghi p ă nh t trí h tr cho Chi n l c Phát tri n Lâm nghi p Vi t Nam giai o n 2006-2020, chi n l c này ă c Th t ng phê duy t vào tháng 2 nm 2007. i tác Lâm nghi p là m t phng ti n h u hi u Chính ph , các i tác trong n c và qu c t có th trao i thông tin và quan i m c a ḿnh v các v n mang tính chi n l c c a ngành. i tác Lâm nghi p là kênh i u ph i i tho i và k thu t v các v n quan tr ng nh: Lu t B o v và Phát tri n r ng s a i 2004, các vn b n pháp quy c a ngành, k ho ch 5 nm ngành lâm nghi p (2006 ­ 2010), và Chi n l c Phát tri n Lâm nghi p Vi t Nam. i tác Lâm nghi p th c hi n i tho i thông qua các cu c h p Di n àn i tác, Ban i u hành i tác (PSC) và Ban i u hành chuyên môn (TEC), và có nhi u hn các ho t ng trao i không chính th c bao g m i tho i "tr c ti p" ho c qua thi t b i n t , ví d nh ph n h i v chính sách ho c ư ki n ánh giá v m t k thu t t phía các i tác qu c t thông qua th i n t . Báo cáo này do Vn Pḥng i u Ph i FSSP (FSSP CO), là Ban th kư c a i tác Lâm nghi p và cng là n v qu n lư ho t ng c a Qu y thác Ngành lâm nghi p (TFF) chu n b . Qu y thác này c s h tr c a r t nhi u i tác FSSP. Báo cáo c p nh t các ho t ng chính c a i tác Lâm nghi p trong 6 tháng cu i nm 2007 và m t s ho t ng chính d nh trong 6 tháng cu i nm 2008. Th c hi n Chi n l c Phát tri n Lâm nghi p. Các i tác lâm nghi p h tr th c hi n Chi n l c Phát tri n Lâm nghi p Vi t Nam thông qua vi c t ch c th c hi n 5 chng tŕnh chính c a Chi n l c: · Chng tŕnh 1: Qu n lư và phát tri n r ng b n v ng · Chng tŕnh 2: B o v r ng, b o t n a d ng sinh h c và các d ch v môi tr ng · Chng tŕnh 3: Ch bi n và thng m i g và lâm s n · Chng tŕnh 4: Nghiên c u, giáo d c, ào t o và khuy n lâm (RETE) · Chng tŕnh 5: i m i chính sách, th ch , l p k ho ch và giám sát ngành Vi c th c hi n Chi n l c Phát tri n Lâm nghi p Vi t Nam trong 6 tháng u nm 2008 Cu c h p th ng niên c a FSSP ă c t ch c t i Hà N i vào ngày 16 tháng 1 nm 2008. T i cu c h p này, các i tác FSSP ă nh n c các thông tin m i nh t v t́nh h́nh c a ngành và vi c th c hi n Chi n l c Phát tri n Lâm nghi p Vi t Nam (VFDS) nm 2007 thông qua ho t ng c a 5 chng tŕnh Chi n l c. Cng trong khuôn kh cu c h p, tri n lăm VFDS v i các khu trng bày riêng bi t cho 5 chng tŕnh Chi n l c là m t sáng ki n nh m ch rơ h tr c a các i tác trong vi c th c hi n Chi n l c. K t qu c a tri n lăm này là u vào quan tr ng cho các Ti u ban i u ph i các chng tŕnh Chi n l c. Các n i dung d i ây s nêu b t m t s ti n tri n quan tr ng c a ngành lâm nghi p trong th i gian g n ây c a t ng chng tŕnh, c bi t nh n m nh nh ng ho t ng có s h tr c a i tác lâm nghi p. 29 Chng tŕnh 1: Qu n lư và phát tri n r ng b n v ng Chng tŕnh này t p trung vào h tr ho t ng qu n lư và phát tri n r ng b n v ng, bao g m c r ng t nhiên và r ng tr ng, v i tr ng tâm là r ng s n xu t và gi ng cây tr ng. Chng tŕnh cng h tr ho t ng giao t giao r ng, r ng c ng ng và lâm s n ngoài g . C c Lâm nghi p thu c B NN&PTNT là n v u m i th c hi n chng tŕnh này. Ngày 14/1/2008, Chính ph ă kư ban hành Ngh nh s 05/2008/N -CP v Qu b o v và phát tri n r ng. Qu này c thành l p nh m huy ng các ngu n l c c a xă h i cho vi c b o v và phát tri n r ng, góp ph n th c hi n ch trng xă h i hóa ngh r ng, nâng cao nh n th c và trách nhi m i v i công tác b o v và phát tri n r ng c a nh ng ng i c h ng l i t r ng, và nâng cao nng l c và hi u qu qu n lư, b o v r ng cho các ch r ng, góp ph n th c hi n Chi n l c Phát tri n Lâm nghi p. Qu h tr cho các chng tŕnh, d án ho c các ho t ng phi d án mà ngân sách nhà n c cha u t ho c cha áp ng yêu c u u t. Nhi u i tác c a FSSP, bao g m c Ngân hàng phát tri n châu Á (ADB), T ch c b o t n qu c t (IUCN), và T ch c Nông - Lng Liên h p qu c (FAO) ă h tr cho vi c thành l p Qu này. Cng trong ngày 14/1/2008, B tr ng B NN&PTNT ă ban hành Thông t s 05/2008/TT-BNN h ng d n l p quy ho ch, k ho ch b o v và phát tri n r ng. Ngày 15/1/2008, B NN&PTNT ă ban hành Vn b n s 123/BNN-LN h ng d n thí i m thành l p, qu n lư và s d ng Qu b o v và phát tri n r ng c ng ng cho 40 thôn theo Chng tŕnh Lâm nghi p c ng ng do TFF tài tr . Qu c thành l p nh m nâng cao nh n th c và trách nhi m c a c ng ng dân c thôn i v i r ng c ng ng và nâng cao nng l c và hi u qu qu n lư, b o v và s d ng r ng b n v ng c a các c ng ng. Chng tŕnh Tr ng m i 5 tri u ha r ng (5MHRP) c th c hi n theo Quy t nh 661, là chng tŕnh lâm nghi p quan tr ng c p qu c gia v i v n u t ch y u t ngân sách Chính ph . Chng tŕnh này h tr thúc y tr ng r ng s n xu t và nâng cao qu n lư r ng pḥng h và c d ng. Sau khi ban hành Quy t nh s 100/2007/Q -TTg ngày 6/7/2007 v s a i, b sung m t s i u c a Quy t nh 661/Q -TTg ra ngày 29/7/2007 liên quan t i m c tiêu, nhi m v , chính sách và t ch c th c hi n D án tr ng m i 5 tri u ha r ng, ngày 2/5/2008, B NN&PTNT, B K ho ch và u t và B Tài chính ă ban hành Thông t liên t ch s 58/2008/TTLT-BNN-KH T-TC h ng d n th c hi n Quy t nh c a Th t ng chính ph v m c tiêu, nhi m v , chính sách và t ch c th c hi n D án tr ng m i 5 tri u ha r ng giai o n 2007 ­ 2010. Chng tŕnh 2: B o v r ng, b o t n a d ng sinh h c và các d ch v môi tr ng Chng tŕnh này t p trung h tr công tác b o v r ng và b o t n a d ng sinh h c, t p trung vào i t ng chính là r ng pḥng h và c d ng. Chng tŕnh này cng h tr các ho t ng ang tri n khai liên quan n vi c chi tr các d ch v môi tr ng (PES). C c Ki m lâm thu c B NN&PTNT là n v u m i th c hi n chng tŕnh này. Các ho t ng nâng cao b o v r ng v n ang c ti n hành, c bi t là v n gi m thi u cháy r ng. án nâng cao nng l c pḥng cháy, ch a cháy r ng cho l c l ng ki m lâm 30 giai o n 2007 ­ 2010 ă c tri n khai th c hi n. Công tác c nh báo s m cháy r ng c c i thi n trên c s s d ng nh vi n thám MODIS. án giao r ng và án h tr s n xu t nng r y b n v ng cng c xây d ng và tri n khai. V ho t ng b o t n a d ng sinh h c, K ho ch hành ng b o t n Voi c tri n khai t i 2 trong 3 khu v c u tiên. Quy ho ch b o t n và phát tri n các loài ng v t hoang dă 2008 ­ 2015 ă c xây d ng và tŕnh c p có th m quy n phê duy t. B NN&PTNT hi n ang ti n hành xây d ng các quy chu n k thu t v b o v r ng và b o t n thiên nhiên. C c Ki m lâm ă hoàn thành vi c rà soát r ng c d ng và k t qu ang c tŕnh duy t. C c Ki m lâm hi n d th o án u t cho các khu r ng c d ng. H th ng giám sát và ánh giá r ng c d ng ă c xây d ng và a vào ho t ng v i s h tr c a Qu B o t n Vi t Nam. Nh ng n l c v vi c thí i m c ch chi tr d ch v môi tr ng (PES) hi n ang trong quá tŕnh th c hi n t i lu v c sông ng Nai và sông à. D ki n, ho t ng này s góp ph n hoàn thi n các chính sách liên quan t i c ch chi tr d ch v môi tr ng. Chng tŕnh 3: Ch bi n và thng m i g và lâm s n Chng tŕnh 3 t p trung vào vi c thúc y công tác ch bi n và ti p th th tr ng g và lâm s n ngoài g . Do ó, chng tŕnh này h tr nhi u sáng ki n c a khu v c t nhân, t doanh nghi p quy mô nh n doanh nghi p quy mô l n. C c Ch bi n Nông Lâm s n và Ngh mu i thu c B NN&PTNT là n v u m i th c hi n chng tŕnh này. Nhi u i tác c a FSSP, bao g m EU, WB và GTZ, hi n ang h tr th c hi n d án i u tra t ng th th c tr ng ngành công nghi p ch bi n g Vi t Nam trong nm 2008. ây là ho t ng ti p theo cu c i u tra thí i m t i t nh k L k v i s h tr c a Chng tŕnh lâm nghi p Vi t c. M t c s d li u s c xây d ng nh m thi t l p h th ng thông tin chung v doanh nghi p ch bi n lâm s n, trong ó k t n i v i h th ng c s d li u ch bi n lâm s n c a các S NN&PTNT. Chng tŕnh 4: Nghiên c u, giáo d c, ào t o và khuy n lâm (RETE) Chng tŕnh này t p trung vào các ho t ng nghiên c u, giáo d c và ào t o v lâm nghi p cho các cán b trong ngành lâm nghi p và khuy n lâm. Cùng v i vi c xem xét t ng y u t , chng tŕnh này c g ng c i thi n nh ng m i liên k t gi a nghiên c u, giáo d c, ào t o và khuy n lâm cung c p h tr trên c s nhu c u cho các n v qu n lư r ng và t r ng t i Vi t Nam. V Khoa h c và Công ngh thu c B NN&PTNT là c quan u m i th c hi n chng tŕnh này. B NN&PTNT ă ban hành b nh m c kinh t - k thu t các d án khuy n nông bao g m c lnh v c khuy n lâm. Trong khi ó, Trung tâm Khuy n nông qu c gia hi n ang th c hi n nhi u n l c áng k nh m xây d ng các án khuy n nông, trong ó có các d án v khuy n lâm nh tr ng r ng thâm canh cây nguyên li u, tr ng r ng thâm canh cây g l n và lâm s n ngoài g ..v..v. Chng tŕnh 5: i m i chính sách, th ch , l p k ho ch và giám sát ngành 31 Chng tŕnh này t p trung vào ho t ng c i cách toàn di n và hi n i hóa các th ch lâm nghi p, c p nh t khung chính sách và pháp lư, ng th i c i thi n công tác l p k ho ch và giám sát. C c Lâm nghi p thu c B NN&PTNT là n v u m i th c hi n chng tŕnh này. Ngành lâm nghi p hi n ang xây d ng h th ng thông tin toàn di n cho ngành lâm nghi p và m t c ng thông tin (IT) tích h p. ây là ho t ng c B tr ng B NN&PTNT giao nhi m v thông qua Quy t nh s 3427 ban hành tháng 11 nm 2006. i tác Lâm nghi p h tr ban u, ch y u thông qua xây d ng các mô un c l a ch n cho H th ng Thông tin và Giám sát Ngành Lâm nghi p (FOMIS), nh các ch s và c s d li u giám sát ngành, và c s d li u các d án ODA v lâm nghi p (xem phân tích o n sau). Ban th kư i tác (Vn pḥng i u ph i FSSP). Công vi c c a Ban th kư i tác, hay Vn pḥng i u ph i FSSP, c t ch c theo 4 ph m vi k t qu chính: (1) các ho t ng i u ph i; (2) Thông tin và truy n thông; (3) Ho t ng qu n lư Qu TFF; và (4) Qu n lư Vn pḥng i u ph i FSSP. Các ho t ng chính do i tác và Vn pḥng i u ph i FSSP th c hi n trong 6 tháng u nm 2008 Các ho t ng i u ph i · Cu c h p ánh giá th ng niên FSSP ă c t ch c vào ngày 16/1/2008. Hn 80 i bi u i di n cho các ban ngành có liên quan c a Chính ph các c p trung ng và c p t nh, các t ch c qu c t a phng và song phng, các t ch c phi chính ph qu c t và i di n c a khu v c t nhân ă tham d cu c h p này. Th tr ng H a c Nh ă có bài tŕnh bày v b n Báo cáo Phát tri n Ngành Lâm nghi p 2007 t i cu c h p này. B n báo cáo cung c p thông tin t ng quan v ngành nm 2007, xem xét c b i c nh chung c a ngành lâm nghi p Vi t Nam và vi c th c hi n các nhi m v phát tri n lâm nghi p. T́nh h́nh c p nh t v vi c th c hi n Chi n l c Phát tri n Lâm nghi p Vi t Nam (VFDS) cng c 5 Ti u ban i u ph i tŕnh bày t i cu c h p thông qua ho t ng c a 5 chng tŕnh Chi n l c. Bên c nh ó, vi c chuy n giao v trí ng ch t ch FSSP phía qu c t ă c ti n hành ngay sau th i gian h p chính th c. Ti n s Laslo Pancel, thay m t i s quán c s ti p qu n vai tṛ ng ch t ch FSSP t Ông Michel Evequoz, ng i n m gi tr ng trách này hn 2 nm nay. · Sáu M ng l i Lâm nghi p vùng: o Các cu c h p m ng l i trong 6 tháng u nm: V i s h tr c a Vn pḥng i u ph i FSSP, 4 cu c h p m ng l i ă c t ch c trong tháng 3 nm 2008. V i m c tiêu thúc y vi c chia s thông tin ph m vi r ng hn, m t s cu c h p chung gi a các m ng l i lâm nghi p vùng ă c t ch c, nh cu c h p gi a m ng l i Tây B c b và ông B c b t i th tr n Sa Pa, và cu c h p gi a m ng l i Nam B và Tây Nguyên t i thành ph à L t. T i các cu c h p này, t t c các m ng l i ti n hành xem xét l i các ho t ng ă th c hi n nm 2007 và xây d ng các k ho ch cho nm 2008, ng th i chia s thông tin v các v n trong ngành mà các thành viên u quan tâm. Vi c th c hi n quy t nh 147 v phát tri n r ng s n xu t, qu n lư gi ng 32 cây tr ng và c i cách các Lâm tr ng qu c doanh là các v n ch y u mà t t c các thành viên m ng l i u quan tâm và th o lu n t i các cu c h p này. o H tr các m ng l i lâm nghi p vùng huy ng các ngu n l c ti n hành các ho t ng u tiên: Vn pḥng i u ph i FSSP s ti p t c t́m ki m các ngu n h tr b sung t các i tác cho các ho t ng c a các m ng l i lâm nghi p vùng. · H tr 5 Ti u ban i u ph i Chi n l c Phát tri n Lâm nghi p Vi t Nam. Vn pḥng i u ph i FSSP ă c ng tác ch t ch v i các tr ng nhóm và th kư các Ti u ban trong quá tŕnh chu n b tri n lăm VFDS c t ch c trong khuôn kh cu c h p th ng niên c a FSSP. Các ma tr n v s tham gia c a 5 chng tŕnh Chi n l c ă c c p nh t sau cu c h p và g i t i t t c các i tác FSSP. · H tr vi c chu n b và t ch c Tu n l Lâm nghi p châu Á - Thái B́nh Dng và Phiên h p th 22 c a y ban Lâm nghi p châu Á - Thái B́nh Dng (APFC). ây là ho t ng chính và u tiên nh t c a Vn pḥng i u ph i FSSP u nm 2008. S ki n l n này c t ch c t i Trung tâm H i ngh Qu c gia, Hà N i, Vi t Nam, t ngày 21 n h t ngày 26 tháng 4 nm 2008. M c tiêu chính c a Tu n l Lâm nghi p châu Á - Thái B́nh Dng là mang l i c h i cho nhi u bên liên quan khác nhau và các nhà qu n lư r ng chia s các ư t ng và t́m ki m các gi i pháp cho các v n gai góc nh t mà r ng và ngành lâm nghi p khu v c châu Á - Thái B́nh Dng ang ph i ng u. S ki n này ă thu hút c s tham gia c a hn 700 i bi u n t 57 qu c gia khác nhau. Hn 50 i tác ă h tr cho Tu n l Lâm nghi p thông qua nh ng óng góp tài chính và phi tài chính. Trong khuôn kh Tu n l Lâm nghi p, FAO cùng v i các t ch c i tác khác nhau ă ti n hành t ch c 30 s ki n, bao g m ba phiên h p toàn th và k h p l n th 22 c a y ban Lâm nghi p châu Á - Thái B́nh Dng. M t h i ch thông tin cng c t ch c v i gian hàng trng bày c a 27 t ch c, 55 áp phích, m t tri n lăm nh, và ba bu i gi i thi u sách. i tác FSSP, v i vai tṛ là Ban th kư, ă óng góp r t nhi u công s c vào quá tŕnh chu n b và t ch c s ki n lâm nghi p tr ng i này. · i u ph i các ho t ng khác. i tác Lâm nghi p ă n l c tri n khai nhi u ho t ng i u ph i và chia s thông tin v i các chng tŕnh, các B , ngành, t ch c i tác và chuyên gia khác nhau. o Cung c p u vào cho ho t ng phân tích tng quan c a t t c các chng tŕnh i tác trong B NN&PTNT, phân tích này c ti n hành v i s h tr c a Di n àn các nhà tài tr toàn c u cho phát tri n nông thôn. o H tr các bên liên quan phía Vi t Nam, các t ch c phi chính ph n i a, trong vi c ti p c n v i các kho n h tr c a Chng tŕnh Lâm nghi p Qu c gia (NFP) thông qua t ch c FAO. Cho t i nay ă có 8 t ch c n p h s xin tài tr , trong s này có 2 th a thu n tài tr ă c kư k t nm 2007 cho Vi n Qu n lư r ng b n v ng và Ch ng ch r ng, và Vi n t v n Phát tri n Kinh t - xă h i khu v c nông thôn và mi n núi (CISDOMA), và m t n xin tài tr c a Hi p h i G và Lâm s n Vi t Nam (VIFORES) hi n ang c xem xét tài tr . o Cung c p u vào cho oàn ánh giá l p k ho ch c a i s quán Ph n Lan cho án m i v Công ngh truy n thông và thông tin trong ngành lâm nghi p (CIT). Các ho t ng truy n thông và thông tin. 33 · H th ng Thông tin và Giám sát Ngành Lâm nghi p (FOMIS). o Báo cáo phân tích s li u c s 2005 (v i tên g i Báo cáo Thông tin c s và các ch s ngành 2005) ă c xây d ng và phát hành r ng răi d ng sách, a CD và trên trang web. o S li u c s 2005 ă c x lư và a vào c s d li u quan h có c u trúc. M t c s d li u m v i h th ng báo cáo ng hi n ang trong quá tŕnh thi t k . K t qu s là m t ng d ng web v i báo cáo u ra d ng b ng bi u, bi u và b n (GIS) (ch c nng GIS s là m t ch c nng th nghi m). o C s d li u vn b n pháp quy ngành lâm nghi p hi n ang c xây d ng v i giao di n web. ó s là ni lu tr và chia s các vn b n pháp quy c a ngành lâm nghi p v i giao di n và vn b n song ng . o Vn pḥng i u ph i FSSP hi n ang ph i h p v i C c Lâm nghi p th c hi n án " ng d ng và phát tri n công ngh thông tin ngành lâm nghi p n nm 2010" do B tr ng B NN&PTNT phê duy t. · Truy n thông. Vn pḥng i u ph i FSSP ti p t c h tr chia s thông tin qua các ho t ng th ng nh t, nh v n hành trang web, và c ng c p thông tin tóm l c cho các oàn, khách t i thm vn pḥng v các ho t ng c a ngành và i tác. o B n tin FSSP s 18 t p trung vào ch Giám sát và ánh giá ă c xây d ng và phân phát t i cu c h p ánh giá hàng nm c a FSSP và cho các bên tham gia t i các t nh. S ti p theo c a B n tin s c phát hành trong 6 tháng cu i nm 2008 s t p trung vào ch ang r t c quan tâm liên quan t i "R ng và Bi n i khí h u". o Thông tin v các ho t ng c a ngành lâm nghi p và FSSP c ph bi n thông qua vi c h p tác v i các i tác và các c quan thông tin i chúng nh ài Truy n h́nh Vi t Nam (VTV), ài Ti ng nói Vi t Nam (VOV), các toà so n và các s ki n l n, c bi t là Tu n l Lâm nghi p châu Á ­ Thái B́nh Dng và phiên h p th 22 c a y ban Lâm nghi p châu Á ­ Thái B́nh Dng. o Trang web FSSP v n c duy tŕ v i các ho t ng c a FSSP và Qu u thác Ngành lâm nghi p (TFF). Vi c nâng c p trang web ă c hoàn t t. Phiên b n m i c a trang web FSSP s c gi i thi u ngay khi gi i quy t c v n v ng truy n thuê riêng. Qu y thác ngành lâm nghi p (TFF) · Ho t ng c a TFF o H i ng qu n lư qu . Cu c h p th t c a H i ng qu n lư qu c t ch c vào ngày 4 tháng 3 th o lu n và phê duy t k ho ch ho t ng và ngân sách c a TFF, cng nh k ho ch giám sát nm 2008 i v i các d án c TFF tài tr . o Các ho t ng ti p sau t ánh giá r i ro tài chính (FRA). Sau khi nh n c các k t qu t oàn ánh giá r i ro tài chính cu i nm 2007, Vn pḥng i u ph i FSSP ă th o lu n và th ng nh t v i B NN&PTNT và các nhà tài tr TFF ti n hành các ho t ng ti p theo, t p trung vào giám sát và ki m tra các kho n tài tr c a TFF, ho t ng này ă c ph n ánh trong k ho ch công tác nm 2008. o Chu n b Biên b n ghi nh m i. B NN&PTNT và các nhà tài tr TFF ă th o lu n và nh t trí v vi c kéo dài pha u tiên c a TFF thêm m t nm n a, cho n cu i nm 2008, có thêm th i gian chu n b pha ti p theo. · Qu n lư danh m c các d án TFF 34 o C s d li u TFF ă c xây d ng qu n lư danh m c các d án TFF và c s d li u này hi n ang ti p t c c c p nh t o Ki m toán hàng nm c a TFF ă c ti n hành trong tháng 4 và 5. Báo cáo cu i cùng s c tŕnh vào tháng 6/2008. Vn pḥng i u ph i FSSP · Ki m toán hàng nm 2007 Qu y thác Vn pḥng i u ph i (tháng 4 và 5/2008) · Vn pḥng i u ph i ti p t c th o lu n v i lănh o B NN&PTNT và các nhà tài tr t́m ki m thêm ngu n tài tr b sung cho Qu y thác Vn pḥng i u ph i, giai o n 2008 - 2010. · Chuy n vn pḥng: t tháng 3/2008, Vn pḥng i u ph i FSSP chuy n v tr s B NN&PTNT, t i t ng 3, nhà A8, s 10 Nguy n Công Hoan, Hà N i. Các ho t ng chính s c i tác Lâm nghi p và Vn pḥng i u ph i FSSP th c hi n cu i nm 2008 Các ho t ng i u ph i. · Các cu c h p i tác o Di n àn FSSP s c t ch c k t h p v i Ngày Lâm nghi p Vi t Nam vào cu i tháng 11/2008; và o Các cu c h p TEC s c t ch c nh k nh m th o lu n v các v n c a ngành và i tác. · H tr 5 Ti u ban i u ph i các chng tŕnh Chi n l c Phát tri n Lâm nghi p Vi t Nam t ch c các cu c h p xem xét các u tiên và ngu n l c, bao g m c ngân sách chính ph và h tr ODA hi n t i cho m i chng tŕnh. · H tr các cu c h p M ng l i lâm nghi p vùng Các ho t ng truy n thông và thông tin. Nm 2008, có m t s thay i i v i các ho t ng xây d ng H th ng Thông tin và Giám sát Ngành lâm nghi p (FOMIS). Sau khi th c hi n án " ng d ng và phát tri n công ngh thông tin ngành lâm nghi p n nm 2010", c s d li u giám sát ngành d a trên ch s và c s d li u vn b n pháp quy lâm nghi p s c xây d ng theo mô h́nh mô un, t ó các c s d li u này có th c hoà nh p vào h th ng thông tin quy mô l n hn c a toàn ngành lâm nghi p. Mô un u tiên s c thi t k là m t ng d ng c s d li u web m v i h th ng báo cáo ng nh m lu tr , x lư và phân tích s li u b ch s ngành. S li u nm 2006 và 2007 cho b ch s cng s c thu th p và x lư. Mô un th 2 s là ng d ng c s d li u web cho các vn b n pháp quy lâm nghi p. Ngoài ra, Vn pḥng i u ph i FSSP s ti p t c ph i h p và h tr C c Lâm nghi p th c hi n án " ng d ng và phát tri n công ngh thông tin ngành lâm nghi p n nm 2010". Hn n a, i tác Lâm nghi p s ti p t c ho t ng chia s thông tin th ng nh t thông qua trang web và b n tin c a i tác..v..v. Qu y thác Ngành Lâm nghi p (TFF) · C p nh t th ng xuyên c s d li u qu n lư TFF · Kêu g i xu t và ư t ng d án theo quy t nh c a H i ng qu n lư qu · H tr V H p tác qu c t trong vi c th m nh các xu t d án m i · Chu n b các báo cáo 6 tháng (ti n và tài chính) cho các nhà tài tr TFF 35 Vn pḥng i u ph i FSSP. Trong 6 tháng cu i nm 2008, Vn pḥng i u ph i FSSP s t́m ki m h tr b sung cho Qu y thác Vn pḥng i u ph i cho giai o n 2008 ­ 2010. S a i gi a k k ho ch ho t ng và ngân sách nm 2008 s c ti n hành, và xây d ng k ho ch ho t ng và ngân sách nm 2009. Nh ng ch s d ki n t c trong 6 tháng cu i nm 2008 · Ti p t c th c thi Chi n l c Phát tri n Lâm nghi p Vi t Nam (2006-2020). · M t di n àn FSSP s c t ch c thành công k t h p v i Ngày Lâm nghi p Vi t Nam vào cu i tháng 11/2008. · H tr m nh m c a FSSP i v i vi c phân c p các ho t ng · Bi n i khí h u và c ch tài chính c a nó v i các thông tin c p nh t s c ph bi n t i các c gi . · Ph bi n thông tin v các ho t ng chính c a i tác và ngành. · Vi c qu n lư Qu U thác Ngành Lâm nghi p c c ng c và g n k t v i h th ng hành chính c a B NN&PTNT. Qu U thác Ngành Lâm nghi p s h tr nh ng u tiên chi n l c ( c xác nh rơ trong Chi n l c Phát tri n Lâm nghi p Vi t Nam, K ho ch 5 nm c a ngành và k ho ch ho t ng 2008) · Ti p t c phát tri n H th ng Thông tin Giám sát Ngành (FOMIS) c p qu c gia giám sát vi c th c hi n Chi n l c Lâm nghi p và k ho ch 5 nm, ng th i cung c p thông tin cho vi c chu n b báo cáo v các cam k t qu c t v môi tr ng..v..v. bi t thêm thông tin chi ti t v i tác Lâm nghi p xin hăy liên l c v i Vn pḥng i u ph i FSSP theo a ch : T ng 3, nhà A8, s 10 Nguy n Công Hoan, Hà N i. i n tho i: (84-4) 7629412; Email: fssp@hn.vnn.vn. Website: www.vietnamforestry.org.vn C p nh t ti n ISG 6 tháng u nm 2008 Các ho t ng c a ISG giai o n 2006-2010 36 t p trung vào 5 Lnh v c chính 1. Thúc y i tho i chính sách 2. H tr i u ph i các chng tŕnh/d án tài tr n c ngoài 3. Thu th p và ph bi n thông tin 4. Các quá tŕnh xây d ng nng l c và qu n lư 5. Theo dơi và ánh giá Các ho t ng ă th c hi n trong 6 tháng u n m 2008 Ho t ng 1: Xúc ti n i tho i chính sách 1. H i ngh Ban i u hành ISG l n th 14: t ch c ngày 26 tháng 2 nm 2008 phê duy t báo cáo công tác ISG nm 2007 và K ho ch công tác nm 2008, c p nh t t́nh h́nh th c hi n k ho ch 5 nm phát tri n nông nghi p nông thôn. 2. M ng l i H p tác Qu c t Ngày 16 tháng 1 nm 2008, t ch c H i th o t ng k t ho t ng c a M ng l i HTQT nm 2007 và xây d ng k ho ch công tác nm 2008. Ngày 3-4 tháng 4 nm 2008, t ch c khoá t p hu n v nghi p v L tân cho các thành viên M ng l i. Khoá t p hu n c gi ng d y b i các chuyên gia c a B Ngo i giao và ông Nguy n V Khoan, nguyên Phó Th t ng. 68 thành viên ă tham d khoá t p hu n này. Hoàn t t công tác tuy n i u ph i viên cho M ng l i. Ngoài ra, M ng l i cng ă ti n hành r t nhi u các ho t ng nh chia s thông tin v các ho t ng c a ngành và c a các nhà tài tr thông qua B n tin tháng và B n tin quư. Các ho t ng chia s thông tin qua h th ng email cng duy tŕ th ng xuyên. Các thành viên m ng l i c c p nh t các thông tin, báo cáo h u ích v các ch khác nhau. 3. An toàn th c ph m Thu th p thông tin liên quan n các ho t ng ă th c hi n c a B trong lnh v c an toàn th c ph m thông qua b n câu h i xây d ng m t ma tr n v an toàn th c ph m nh m (i) giúp B xây d ng m t c s tng c ng ph i h p và chia s thông tin gi a các ch th liên quan (ii) xác nh kho ng tr ng trong lnh v c an toàn th c ph m các nhà tài tr và các nhà u t có nh h ng h tr , u t hi u qu . Ph i h p v i FAO và WHO thúc y vi c thành l p nhóm công tác liên ngành v An toàn th c ph m. M c tiêu c a Nhóm i u ph i các ho t ng v an toàn th c ph m gi a B Y t , B Nông nghi p và PTNT và c ng ng các nhà tài tr qu c t . Song song v i vi c chu n b nhóm công tác liên ngành v An toàn th c ph m. ISG cng giúp B thúc y vi c thành l p m t nhóm công tác v an toàn th c ph m trong khuôn kh M ng l i HTQT c a B . M c tiêu c a Nhóm này h tr B th c hi n k ho ch hành ng v nm an toàn th c ph m 2008. 4. i tho i t nh 37 ISG ă xúc ti n trao i và tham v n 4 nhà tài tr ṇng c t và các i tác nh IFAD, WB, FAO, INGOs, i tác Lâm nghi p, D án phát tri n nông thôn Th a Thiên Hu ,... thúc y i tho i v các v n chính sách c p t nh. 5. H tr xây d ng Chi n l c Phát tri n Nông thôn Thúc y chuy n công tác c a Giáo s Joachim- Vi n tr ng vi n IFFRI sang Vi t Nam h tr Vi t Nam xây d ng Chi n l c Phát tri n Nông thôn. Chuy n công tác này trong khuôn kh s h tr c a C quan Phát tri n Qu c t Úc (AusAID). Theo k ho ch chuy n công tác này di n ra vào tháng 3 nm 2008. Tuy nhiên do B tr ng B Nông nghi p và PTNT b n t xu t, nên chuy n công tác b hoăn. ISG ang n l c ph i h p v i Vi n Chính sách và Chi n l c PTNT n i l i chuy n công tác c a GS. Joa Chim (d ki n vào tháng 6). T ch c cu c h p nhóm công tác v h tr xây d ng Chi n l c PTNT vào tháng 6 c p nh t: (i) ti n xây d ng án "Nông nghi p - Nông dân ­ Nông thôn", (ii) t́nh h́nh ho t ng c a nhóm công tác. Thành ph n tham d bao g m i di n các c c, v phía B (C c Kinh t H p tác và PTNT, V HTQT, V K ho ch, C c Chn nuôi, C c Tr ng tr t, C c Ch bi n Thng m i Nông lâm s n và Ngh mu i, Vi n Chính sách, và c ng ng các nhà tài tr (Úc, Thu i n, Thu s, Ngân hàng Th gi i, IFAD, Oxfam H ng Kông, Oxfam Anh, Helvetas, và SNV,...); Ph i h p v i Ngân hàng Th gi i t ch c H i th o v K ch b n Chi n l c phát tri n Nông thôn vào tháng 6 nm 2008. T ch c H i th o tham v n c ng ng qu c t cho án "Nông nghi p ­ Nông dân ­ Nông thôn" vào ngày 12 tháng 6 nm 2008. H i th o do B Nông nghi p và Ngân hàng Th gi i ch tŕ. 6. i tho i v i các nhà tài tr ṇng c t ISG T ch c cu c h p các nhà tài tr ṇng c t vào ngày 13 tháng 3 nm 2008 tham v n và hoàn thi n k ho ch công tác c a ISG nm 2008, t p trung vào các n i dung v ngân sách (K ho ch ngân sách 2008, nh m c chi tiêu), ISG ho t ng hi u qu hn trong nm 2008. Th ng xuyên th o lu n, trao i v i các nhà tài tr ṇng c t ISG tham v n v các v n chính sách, kh nng h p tác, và các n i dung khác trong quá tŕnh th c hi n K ho ch công tác 2008. 7. Các chng tŕnh tr ng i m c a ngành C p nh t thông tin v các chng tŕnh tr ng i m c a ngành thông qua phi u i u tra. M t ma tr n v các chng tŕnh tr ng i m c a ngành trong nm 2008 c xây d ng và chia s r ng răi gi a các n v trong B và v i c ng ng qu c t . Lnh v c 2 ­ H tr ph i h p các chng tŕnh và d án n c ngoài tài tr 1. H tr th c hi n Cam k t Hà n i Thúc y và tham gia vào quá tŕnh th c hi n nghiên c u "Tài li u hoá các kinh nghi m liên quan n kh nng áp d ng phng pháp ti p c n ngành trong ngành nông nghi p và PTNT Vi t Nam: Li u các i tác c a ngành có ang óng góp vào vi c nâng cao hi u qu vi n tr ?". Ho t ng chung này gi a B Nông nghi p và PTNT/ Di n àn toàn c u v phát tri n nông thôn s óng góp m t cách có chi n l c i v i n l c c a B Nông nghi p và các i tác qu c t tng c ng hn n a hi u 38 qu vi n tr và u t trong n c cho ngành nông nghi p và PTNT Vi t Nam. B n d th o cu i cùng ang c hoàn thi n. H tr oàn công tác cho nghiên c u "Trách nhi m gi i tŕnh l n nhau". Nghiên c u này là m t ph n c a ti n tŕnh chu n b cho Di n àn c p cao Accra v vi n tr , do B H p tác và Phát tri n kinh t c (BMZ) tài tr . Th ng xuyên chia s và c p nh t thông tin, các n ph m liên quan n Cam k t Hà n i cho các thành viên m ng l i HTQT c a ngành. 2. H tr các i tác ngành ISG tích c c làm vi c v i các i tác khác nh i tác N c s ch và VSMTNT, i tác Gi m nh thiên tai, i tác Lâm nghi p, i tác Cúm gia c m và cúm ng i t́m cách h tr và h p tác khía c nh thông tin và các khía c nh ti m nng khác. Th ng xuyên tng c ng chia s thông tin gi a ISG và các i tác . Ho t ng chung gi a B Nông nghi p và Di n àn toàn c u v phát tri n nông thôn trong nghiên c u trên s góp ph n nâng cao ho t ng c a các i tác và tng c ng s ph i h p gi a ISG và các i tác. Cùng v i 3 i tác khác (Gi m nh thiên tai, Lâm nghi p, Cúm gia c m) t ch c h i th o v qu n lư thiên tai ngoài thu tai vào ngày 27 tháng 5 nm 2008. 3. Ph i h p v i các d án/chng tŕnh c a ngành do n c ngoài tài tr ISG tích c c trao i, th o lu n v i các d án/chng tŕnh khác nh d án POSMA, d án STOFA, d án c i cách hành chính, các d án v phát tri n nông thôn, ... t́m ki m c h i h p tác t ch c các ho t ng chung và chia s thông tin. LNH V C 3- Chia s và Ph bi n thông tin 1. H th ng thông tin, xu t b n b n tin B n tin Quư ISG: ă phát hành 1 s vào tháng 5 nm 2008 B n tin tháng: ă phát hành 5 s Trang web ISG: th ng xuyên c c p nh t, nhi u báo cáo và các tài li u c ng t i chia s v i các t t c i t ng quan tâm. T ri gi i thi u v ISG c ph bi n r ng răi. Trang web ISG Trang web ISG (th ng xuyên c c p nh t): nhi u báo cáo và bài tŕnh bày c ng t i trên trang web chia s r ng răi cho các i t ng quan tâm. Danh m c vn b n pháp quy b ng ti ng Anh c B và các nhà tài tr ánh giá cao. 2. H tr h th ng thông tin c a ngành. H tr V H p tác qu c t v n hành trang web c a v http://icd.mard.gov.vn C s d li u ODA c a B (th ng xuyên c p nh t thông tin v các d án m i) C s d li u tích h p (bao g m 5 ph n: các d án ODA, FDI, vn b n pháp quy, c c u t ch c c a B , d ch v t v n): th ng xuyên c p nh t. Ph i h p v i Vn pḥng B xu t b n sách gi i thi u các chuyên gia, cán b qu c t ă có óng góp cho s phát tri n c a ngành nông nghi p và PTNT. T v n cho V Pháp ch xây d ng trang web. Lnh v c 4- Các quá tŕnh xây d ng nng l c và qu n lư 39 1. Phát tri n ngu n nhân l c cho B và Vn pḥng ISG Ti p t c ph i h p v i CECI tuy n t́nh nguy n viên v thông tin, h tr ISG c i thi n các công c thông tin và thúc y i tho i chính sách c p t nh. Tuy n cán b chng tŕnh và i u ph i viên cho m ng l i HTQT nâng cao nng l c cho ISG. Thúc y chuy n i tham quan Trung Qu c cho m t s cán b c a V HTQT, vn pḥng ISG và các c c, v khác trao i, h c h i kinh nghi m v i u ph i ODA và i tho i chính sách. Lnh v c 5- Ki m soát và ánh giá Tham gia H th ng Giám sát ánh giá h tr qu n lư trong ngành nông nghi p và phát tri n nông thôn thu c d án c a Thu s tài tr . Báo cáo 6 tháng u nm (+ báo cáo tài chính). Ti n hành ki m toán tài chính ISG nm 2007 vào tháng 6. I TÁC GI M NH THIÊN TAI Báo cáo cho Cu c H p nhóm T v n các Nhà tài tr tháng 6 nm 2008 A. GI I THI U CHUNG i tác Gi m nh Thiên tai (GNTT) ra i theo sáng ki n c a Chính Ph Vi t Nam và c ng ng các nhà tài tr sau tr n l l ch s nm 1999 Mi n Trung Vi t Nam. Tr n l x y ra úng vào th i i m Cu c h p Nhóm T v n các Nhà tài tr 1999 ă t o ra m t ng l c 40 chung cho Chính Ph và các t ch c Qu c t , chuy n sang gi m nh r i ro thiên tai thay v́ ng phó v i thiên tai. Giai o n chu n b (Giai o n 1) c a i tác GNTT c th c hi n i v i các t nh Mi n Trung c a Vi t Nam trong các nm 2002-2003. Sau ó Giai o n 2 c a i tác c phê duy t v i th i gian 2,5 nm, b t u t tháng 7, 2006. óng vai tṛ là di n àn gi a Chính ph Vi t Nam và các nhà tài tr , m c tiêu chung c a i tác GNTT là: "H tr Chính ph t c m c tiêu phát tri n qu c gia thông qua phng pháp ti p c n a ngành, chi n l c, và có s i u ph i trong gi m nh r i ro thiên tai Vi t Nam" Trong ó, bao g m 4 m c tiêu c th : 1. Qu n lư và chia s thông tin liên quan n lnh v c pḥng ch ng thiên tai nh m tng c ng s h p tác và nâng cao nh n th c v nh ng v n liên quan n gi m nh thiên tai 2. T v n cho Chính ph và thúc y các i tho i v chính sách, chi n l c và pháp lu t v gi m nh thiên tai 3. H tr nâng cao nng l c áp d ng phng th c ti p c n t ng h p vào qu n lư thiên tai và th c hi n i tác gi m nh thiên tai 4. i u ph i phân b ngu n l c s d ng hi u qu các ngu n l c trong qu n lư thiên tai (bao g m h tr xác nh và k t n i tài tr cho các d án u tiên trong qu n lư thiên tai). i tác GNTT hi n có Ban Ch o, Ban Th kư, và m t s nhóm làm vi c và m ng l i v i các c quan liên quan khác. Ban Ch o i tác GNTT có ch c nng nh h ng ho t ng c a i tác nh quy nh trong Biên b n Tho thu n c a i tác, có các thành viên là các i di n t các c quan Trung ng g m B NN và PTNT, B Tài chính, B K ho ch và u t, B Giao thông V n t i, B Xây d ng, B L TB XH, B Tài nguyên Môi tr ng, i di n c p t nh (Nam nh, Qu ng Ngăi, An Giang), và i di n các nhà tài tr . Các Nhà tài tr chính c a i tác GNTT là: Chng tŕnh Phát tri n Liên Hi p Qu c (UNDP), C quan Phát tri n Qu c t Australia (AusAID), C quan Phát tri n Qu c t Thu i n (SIDA), i s quán Hà Lan và i s quán Luxembourg. Chính ph Vi t Nam cng óng góp cho ho t ng c a i tác GNTT thông qua cung c p vn pḥng làm vi c, v n i ng và m t s cán b chính ph làm vi c cho Ban Th kư. B. M T S DI N BI N QUAN TR NG T khi Giai o n II c a i tác GNTT i vào ho t ng ă có m t s s ki n quan tr ng có tác ng n công tác qu n lư thiên tai t i Vi t Nam, do d ă và ang có tác ng tr c ti p n ho t ng c a i tác GNTT. C th là: · Lu t ê i u c Qu c h i Khoá XI thông qua tháng 11 nm 2006 và có hi u l c t ngày 1 tháng 7 nm 2007, · Các tr n băo l nghiêm tr ng mùa ma băo nm 2006, 2007, · Chi n l c Qu c gia v Pḥng Ch ng và Gi m nh thiên tai n nm 2020 c Th t ng Chính ph phê duy t tháng 11 nm 2007, và 41 · Bi n i khí h u (B KH) ngày càng c coi là v n quan tr ng i v i phát tri n và công tác qu n lư thiên tai, c Chính ph và các bên liên quan khác t u tiên trong các ho t ng liên quan. Các s ki n trên u mang t m quan tr ng nh t nh và có các tác ng khác nhau n K ho ch ho t ng c a i tác GNTT. T ng h p l i, i tác GNTT u ă tham gia óng m t vai tṛ quan tr ng, nh t là qu n lư và chia s thông tin. C. CÁC K T QU T C D i ây là m t s k t qu mà i tác GNTT t c tính n nay, c tŕnh bày theo th t các m c tiêu c a i tác GNTT. 1. Qu n lư và chia s thông tin nh m tng c ng s h p tác và nâng cao nh n th c v nh ng v n liên quan n GNTT Thi t l p trang web i tác GNTT t i www.ccfsc.org.vn/ndm-p, c p nh t th ng xuyên các thông tin liên quan n qu n lư thiên tai. Trang web ă c nâng c p nhi u l n tr thành công c h u hi u nh t trong vi c chia s thông tin c a i tác GNTT M t Th vi n tr c tuy n v Qu n lư r i ro thiên tai d a vào c ng ng (CBDRM) c xây d ng v i s h tr c a d án Sáng ki n M ng l i V n ng Chính sách (DANI) do DIPECHO tài tr , hi n c t t i trang Web c a i tác t i a ch trên Hàng tháng B n tin c a i tác GNTT ă c phát hành v i 600 b c ti ng Vi t và ti ng Anh và g i cho các c quan qu n lư thiên tai c a các b , 64 t nh thành ph và g n 100 các i tác trong n c và qu c t i tác GNTT óng vai tṛ ch ch t trong vi c chia s thông tin v i các bên liên quan sau các tr n băo l trong n a cu i nm 2006 và nm 2007. Dù theo u i m c tiêu gi m nh thiên tai, vai tṛ c a i tác GNTT i v i i u ph i c u tr thiên tai ă c Chính ph Vi t Nam cng nh các i tác qu c t khác ánh giá r t cao. H i th o v Qu n lư thiên tai ngoài thu tai c th c hi n ph i h p v i 3 i tác khác trong B NN và PTNT ( i tác cúm gia c m và cúm ng i ­ PAHI, i tác H tr ngành Lâm nghi p ­ FSSP và Nhóm h tr qu c t - ISG) vào ngày 17 tháng 5 nm 2008. K t qu H i th o là thi t l p c m ng l i gi a các c quan ph trách thiên tai ngoài thu tai khác và m t trang thông tin v qu n lư ngoài thu tai Vi t Nam trên trang Web c a i tác GNTT. 2. H tr i tho i chính sách, chi n l c và pháp lu t v GNTT M t k t qu quan tr ng c a i tác GNTT là ă th c hi n thành công vi c tham v n r ng răi v i các b ngành trong n c và các t ch c qu c t v Chi n l c Qu c gia Pḥng ch ng và Gi m nh thiên tai n nm 2020. Sau khi Chi n l c c phê duy t, i tác GNTT ă có nh ng óng góp áng k vào các ho t ng tuyên truy n ph bi n và l p k ho ch th c thi n Chi n l c Qu c gia. Th c hi n nghiên c u rà soát s l ng ghép gi m nh thiên tai trong l p k ho ch phát tri n Kinh t xă h i. Nghiên c u ă ánh giá th c tr ng m c l ng ghép qu n lư r i ro thiên tai trong k ho ch phát tri n kinh t xă h i Vi t Nam hi n nay và a ra các khuy n ngh nh m c i thi n m c l ng ghép. Sau ó, Di n àn v l ng ghép qu n lư r i ro thiên tai vào công tác l p k ho ch phát tri n kinh t xă h i ă c t ch c cho 42 các b ngành liên quan và 64 t nh thành ph c a Vi t Nam chia s và th o lu n v các k t qu và khuy n ngh c a nghiên c u. M t H i th o v Bi n i khí h u và Qu n lư thiên tai t i Vi t Nam c t ch c ngày 22 tháng 11 nm 2007 do B NN và PTNT, B TN MT và UNDP ng ch tŕ. H i th o ă t o c h i c p nh t, trao i thông tin, ki n th c v các tác ng c a B KH n thiên tai t i Vi t Nam, và xác nh phng h ng hành ng. Ti p sau ó là H i th o v qu n lư l và bi n i khí h u ng b ng Sông C u Long u tháng 12 nm 2007 v i m t ph n n i dung v B KH. Tháng 1 nm 2008, H i th o qu c gia v H ng t i K ho ch hành ng Thích ng Bi n i Khí h u c a Ngành Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn ă c i tác GNTT h tr B NN và PTNT t ch c. K t qu chính c a h i th o là s nh t trí gi a các c quan liên quan c a B v l tŕnh xây d ng K ho ch hành ng và các n i dung chính c a K ho ch. 3. H tr nâng cao nng l c áp d ng cách ti p c n t ng h p trong qu n lư thiên tai và th c hi n i tác GNTT T ch c H i th o Gi m nh thiên tai theo phng th c ti p c n t ng h p chia s kinh nghi m trong l p và qu n lư d án c t ch c vào tháng 4 nm 2007. N i dung ch y u c a h i th o là chia s bài h c kinh nghi m c a các d án gi m nh thiên tai trong khuôn kh i tác GNTT giai o n 1 và các d án c a các t ch c qu c t Tháng 11, m t chuy n i nghiên c u h c t p t i Ôxtrâylia cho các thành viên Ban ch o i tác GNTT ă c th c hi n nh m m c ích h c t p, chia s kinh nghi m v qu n lư r i ro thiên tai. Chuy n i ă giúp các thành viên Ban ch o i tác GNTT, ng th i cng là nh ng nhà ho ch nh chính sách trong nh ng lnh v c khác nhau liên quan t i qu n lư thiên tai t i Vi t Nam t́m hi u và h c h i nh ng kinh nghi m trong qu n lư thiên tai t i Ôxtrâylia. Tháng 1 và tháng 4 nm 2008, i tác GNTT t ch c chng tŕnh t p hu n v xây d ng và qu n lư d án gi m nh thiên tai cho các cán b c p TW và a phng. Hn 60 h c viên ă c t p hu n nâng cao nng l c vi t xu t d án và qu n lư d án nói chung. 4. i u ph i phân b s d ng hi u qu các ngu n l c trong pḥng ch ng và GNTT (bao g m h tr xây d ng và k t n i tài tr cho các d án u tiên trong qu n lư thiên tai) i tác ă xây d ng Ma tr n các chng tŕnh, d án v pḥng ch ng và gi m nh thiên tai c thu th p t các c quan, t ch c ang ho t ng v GNTT t i Vi t Nam. Ma tr n là m t công c tham kh o h u ích cho các quy t nh u t, h tr i u ph i các ho t ng u t và ngu n l c trong pḥng ch ng và gi m nh thiên tai. H tr và t v n cho các bên liên quan, nh t là chính quy n các t nh tng c ng hài hoà hoá trong vi n tr phát tri n chính th c cho qu n lư thiên tai Vi t Nam. Nh ă c p trên, i tác GNTT ă tham gia i u ph i các ho t ng c u tr sau nh ng tr n thiên tai l n nm 2006 và 2007. Hi u qu i u ph i ph c h i sau thiên tai ă giúp i tác GNTT xây d ng c uy tín d n d n m nh n vai tṛ c v n cho các nhà tài tr qu c t trong phân b ngu n l c cho pḥng ch ng và gi m nh thiên tai dài h n d a trên nhu c u a phng và u tiên c a chính ph . 43 D. K HO CH TRONG TNG LAI Tháng 6 nm 2008, i tác GNTT s ti n hành ánh giá Gi a k và s tŕnh bày k t qu trong l n h p Ban Ch o i tác tháng 7 t i có các i u ch nh phù h p cho ho t ng c a ḿnh. Báo cáo ti n và xu t k ho ch ho t ng c a i tác cng s c xem xét và quy t nh t i phiên h p này. D tính trong th i gian t i i tác GNTT s ti p t c vai tṛ h tr Vn pḥng th ng tr c Ban Ch o Pḥng ch ng L t băo T trên nh ng phng di n sau: Ti p t c vai tṛ u m i trong chia s thông tin, h tr i u ph i và phân b các ngu n l c cho pḥng, ch ng và gi m nh thiên tai t i Vi t Nam Ti p t c h tr vi c th c hi n Chi n l c Qu c gia v Pḥng Ch ng và Gi m nh Thiên tai n nm 2020, Ti p t c h tr B NN và PTNT v v n B KH trên c s ph i h p v i B TNMT óng góp thúc y nâng cao nng l c th ch , i tho i v lu t pháp, chính sách, chi n l c cho qu n lư thiên tai thông qua vi c h tr B NN và PTNT, và Ban Ch o PCLBT xác nh các nhu c u liên quan và gi i quy t các nhu c u ó. Trong b i c nh hi n t i v i s cam k t và u t m nh m cho qu n lư thiên tai, i tác GNTT s không ch làm nhi m v h tr các bên liên quan trong lnh v c này mà c̣n là c h i nâng cao hn n a các k t qu ă t c ph c v cho công tác GNTT và ng i dân Vi t Nam. NHÓM I TÁC V GIAO THÔNG V N T I Tháng 6 nm 2008 1. ánh giá v quan h i tác 1.1. V trí c a nhóm i tác T khi thành l p vào tháng 5 nm 2006, nhóm i tác này ă c ng c nh ng thông tin và kinh nghi m v các d án và chng tŕnh trong ngành giao thông, nh m khuy n khích s ng nh t c a h tr và c i thi n tính hi u qu c a vi n tr . Nhóm i tác này hi n ang h ng t i tr thành m t di n àn th o lu n tích c c v các v n trong lnh v c giao thông và xây d ng chính sách chung. Bên c nh các h i th o ti p theo v "Tái c c u B Giao thông 44 V n t i (MOT)", "Qu n lư và B o d ng C u ng" và "An toàn Giao thông" t các h i ngh tr c, h i ngh nhóm i tác giao thông l n th 16 t p trung vào "Ki m soát ch t l ng và Qu n lư an toàn" và "Chi n l c Phát tri n ng cao t c" 1.2. C c u c a nhóm i tác Hi n nay MOT và Ngân hàng h p tác qu c t Nh t B n (JBIC) ang là ng ch t ch c a các h i ngh nhóm i tác, v i s tham gia c a các t ch c liên k t v i B GTVT và các nhà tài tr tham gia vào lnh v c này, nh Ngân hàng Phát tri n châu Á (ADB), C quan H p tác Qu c t Nh t B n (JICA) và Ngân hàng Th gi i (WB). Các h i ngh nhóm i tác c t ch c n a nm m t l n. Bên c nh các h i ngh th ng xuyên, nhóm i tác cng xây d ng các nhóm công tác v các v n c thù, thúc y th o lu n và ph i h p tích c c hn. 2. Thành t u c a nhóm i tác trong 6 tháng u nm 2008 2.1. H i ngh nhóm i tác v Giao thông l n th 16 H i ngh nhóm d i tác giao thông l n th 16 ă c t ch c vào 27 tháng 5 nm 2008. H i ngh t p trung vào 5 v n sau ây; (i) "Tái c c u B GTVT" i theo nh h ng v c i cách B GTVT , (ii) "Xây d ng nng l c cho C c ng b Vi t Nam (VRA)" kh ng nh l i nh ng ti n tri n trong vi c thành l p h th ng qu n lư và b o d ng c u ng b n v ng, và chia s nh ng ti n tri n c a vi c tái c c u th ch c a VRA, (iii) "Ki m soát ch t l ng và qu n lư an toàn" chia s khái ni m c b n và nh h ng tng lai, (iv) "An toàn Giao thông" báo cáo ti n tri n hi n t i trong vi c chu n b cho K ho ch t ng th và các ho t ng d án c h tr b i các nhà tài tr , và (v) "Chi n l c phát tri n ng cao t c" chia s quan i m c a B GTVT v phát tri n ng cao t c. Ngoài ra, JICA ă gi i thích ng n g n v ti n tri n c a VITRANSS2, Tiêu chu n k thu t ng s t và k ho ch t ng th v tr m ven ng. 2.2. Ti n tri n c a Nhóm i tác và s h tr th c hi n SEDP m i (1) Tái c c u MOT T i h i ngh nhóm i tác giao thông v n t i l n th 16, B GTVT ă chia s nh ng ti n b c a vi c c i cách th ch trong B GTVT và các th ch liên quan. Ngh nh 51/2008/N - CP v ch c nng, nhi m v , quy n h n và c u trúc t ch c c a B GTVT ă c Th t ng chính ph kư vào ngày 22 tháng 4 nm 2008, các s p x p v th ch cho B GTVT và các c quan liên k t cng ă c xác nh theo c s ó. Theo ngh nh m i, B GTVT ă thành l p 3 c c m i: 1) C c c s h t ng, 2) C c Môi tr ng và 3) C c an toàn giao thông và C c ng b Vi t Nam (VRA) tr thành t ng c c Các quy t nh c a B tr ng B GTVT i u ch nh ch c nng, nhi m v , quy n h n và c c u c a C c m i và VRA m i s c ban hành vào tháng 6 nm 2008. B GTVT v ch ra m t l tŕnh trong ó b s không c̣n óng vai tṛ Ch D án do có ch c nng qu n lư nhà n c trong th i gian t i. G n ây, m t s Ban qu n lư d án (PMU) b o g m c PMU 18, 5, 9 và Bi n ông ă c a v tr c thu c VRA. PMU85 và PMU Thng Long, trong th i gian t i, v n ch u s qu n lư c a MOT hoàn thành các d án ang tri n khai d i s qu n lư tr c ti p c a B GTVT. PMU M Thu n và PMU 1 c thí i m chuy n thành Công ty trách nhi m h u h n nhà n c m t thành viên. Nhóm i tác ă xác nh n s c n thi t ph i 45 xây d ng nng l ng cho các c m i c thành l p và VRA m i, các nhà tài tr cng bày t nguy n v ng h tr thêm vào vi c t v n và phát tri n c i cách trong B GTVT. (2) Xây d ng nng l c cho VRA Cn c vào Ngh nh 51/2008/N -CP v ch c nng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a B GTVT, VRA s tr thành T ng c c qu n lư ng b (GRA) và b máy c a GRA ang ăyây d ng. GRA s có nhi m v th c hi n 3 ch c nng sau: 1) Là Ch d án cho các d án h ng m c A và B, khi B GTVT là c quan ch qu n, 2) Là c quan ch qu n cho các d án h ng m c C; và 3) Là c quan cho các d án không c ngân sách nhà n c c p tài chính. Vào 6 tháng 5 nm 2008, B GTVT ă ban hành Quy t nh chuy n PMU18, PMU5, PMU9 và PMU Bi n ông sang GRA. Vào 9 tháng 5 nm 2008, PMU7 ă c thành l p m i v i s sáp nh p c a PMU7 c thu c VRA và PMU9. S thành l p c a các c c m i tr c thu c GRA và thuyên chuy n nhân s b sung t B GTVT và/ho c các c quan liên quan sang VRA s c th c hi n trong tng lai g n. Các thành viên nhóm i tác ngh B GTVT và VRA m b o tính hi u qu và ti t ki m trong vi c th c thi các d án ODA tránh trùng l p và giao d ch không c n thi t gi a các ch th l i ích trong giai o n chuy n i h ng t i phi t p trung hoá. Ngoài ra, VRA ă chia s nh ng ti n tri n hi n th i trong vi c thi t l p m t c ch qu n lư và b o d ng c u ng b n v ng trên c s s d ng HDM4, ROSY và VBMS. Nhóm i tác ă tái xác nh n r ng nh ng yêu c u v ngân sách nên kh thi hn, d a trên nh ng d li u chính xác c thu th p trên ph m vi toàn qu c, và c ch Qu ng b cng nên c xem xét b o m s d ng ngân sách phù h p cho b o d ng và u t m i. (3) Ki m soát Ch t l ng và Qu n lư An toàn G n ây, nhu c u v ki m soát ch t l ng và qu n lư an toàn trong các d án xây d ng c s h t ng ă nh n c s quan tâm c bi t c a công chúng do s phát tri n m nh m c a c s h t ng Vi t Nam. Vi c thi t l p m t khuôn kh toàn di n cho ki m soát ch t l ng và qu n lư an toàn trong lnh v c giao thông v n t i là r t c n thi t, do cha có c ch nào th c thi các quy nh i u ch nh ki m soát ch t l ng và qu n lư an toàn vào th i i m hi n nay. B GTVT, c th là TCQM ang m trách vi c phân tích hê th ng hi n th i và ánh giá m t l tŕnh xây d ng h th ng ki m soát ch t l ng và qu n lư an toàn trong lnh v c giao thông v n t i, trên c s ph i h p ch t ch v i MOC. JBIC ă bày t nguy n v ng mu n h tr MOC. (4) An toàn Giao thông T i h i ngh l n th 16, JICA ă chia s n i dung báo cáo t m th i c a nghiên c u v K ho ch t ng th cho an toàn giao thông Vi t Nam, k ho ch ă c ch o xây d ng t tháng 8 nm 2007. Nhóm nghiên c u c a JICA s hoàn thành Báo cáo hoàn ch nh vào tháng 9 nm 2009 và ph n h i t nghiên c u này s c chuy n vào áp d ng trong th c t trong Chng tŕnh Hành ng v An toàn giao thông ng b qu c gia giai o n 2008 ­ 2012. TSPMU ă chia s nh ng ti n b hi n th i c a các d án v An toàn giao thông ang c th c thi, có s tr giúp c a Ngân hàng th gi i và JBIC. TSPMU cng chia s m t s i u c n ph i c i thi n th c hi n các d án an toàn giao thông m t cách suôn s , ch ng h n nh, 1) Làm rơ v th c a NTSC, 2) s tham gia tích c c c a các PMU và 3) tng c ng nng l c c a các TSPMU trong vi c óng vai tṛ then ch t trong lnh v c an toàn giao thông. 46 Nhóm i tác ă tái xác nh n s c n thi t ph i tng c ng nng l c i u ph i và lănh o c a NSTC và TSPMU duy tŕ s ph i h p ch t ch gi a các ch th l i ích trên c s liên ngành và m b o kiên nh th c thi các bi n pháp an toàn giao thông. (5) Chi n l c Phát tri n ng cao t c áp ng s phát tri n kinh t và c s h t ng trong th i gian g n ây, nhu c u v xây d ng ng cao t c ang gia tng m nh m . K ho ch t ng th cho Phát tri n ng cao t c, ă c tŕnh lên th t ng vào tháng 4 nm 2008, xác nh s ph n u có m t m ng l i t ng s 5753 km ng cao t c trên toàn qu c, và phát tri n 2600 km ng cao t c t nay n nm 2020. m r ng m ng l i ng cao t c nh m áp ng nhu c u úng th i h n, B GTVT ă ti p t c xem xét vi c s d ng hi u qu nhi u ngu n l c, c th hn, ó là s k t h p gi a ngu n v n trong n c và ODA. Do m t trong nh ng s n ph m c a VITRANSS2 là m t K ho ch T ng th v ng cao t c B c-Nam và báo cáo nghiên c u ti n kh thi (Pre ­ F/S) cho các phiên h p u tiên, B GTVT và các nhà tài tr liên quan k v ng s nh n c ph n h i t VITRASS 2 ph c v vi c xác nh các u tiên c a h . Nhóm i tác nh t trí ti p t c thúc y th o lu n thêm gi a B GTVT và các nhà tài tr . 3. Nh ng ho t ng chính cho 6 tháng cu i nm 2008. (1) Tái c c u B GTVT B GTVT s ti p t c n l c th c hi n c i cách hành chính m t cách phù h p và b n v ng, qua ó giúp B GTVT và các th ch liên quan c i thi n u t c a khu v c công và các h th ng qu n lư ODA, bao g m mua s m, ki m soát ch t l ng, qu n lư tài chính và qu n lư tài s n trên c s cân b ng. Các thành viên nhóm i tác s ti p t c h p tác v i nhau th o lu n thêm v các hành ng c n th c hi n cho c i cách B GTVT. (2) Xây d ng Nng l c cho VRA B GTVT và VRA s ti p t c n l c t o i u ki n thi t l p m t h th ng th c hi n d án b n v ng, v i nh ng phân tích c n tr ng v các c ch th c thi d án hi n th i, bao g m c vai tṛ c a các PMU. m b o có m t l ng ngân sách phù h p cho b o d ng và u t m i, B GTVT và VRA s ti p t c n l c duy tŕ quan h m t thi t v i MOF. Các nhà tài tr s h tr các n l c c th c hi n b i B GTVT và VRA. VRA s n l c hoàn thành và duy tŕ c s d li u cho vi c qu n lư b o d ng c u ng, và tng c ng m i liên k t gi a vi c l p k ho ch b o d ng và h th ng c p ngân sách, nh m m b o có c ngu n ngân sách thích h p cho b o d ng. Các nhà tài tr ti p t c h tr VRA trong nh ng ho t ng xây d ng nng l c c n thi t. (3) Ki m soát ch t l ng và Qu n lư An toàn B GTVT, c bi t là TCQM s phân tích h th ng và các quy nh hi n th i v ki m soát ch t l ng và qu n lư an toàn trong lnh v c giao thông v n t i, và nghiên c u thêm v "m t l tŕnh thi t l p m t h th ng qu n lư an toàn và ki m soát ch t l ng toàn di n trong lnh v c giao thông v n t i", ph i h p ch t ch v i MOC. C th , JBIC s h p tác ch t ch v i TCQM. 47 (4) An toàn Giao thông NTSC và TSPMU s duy tŕ các n l c tng c ng vai tṛ i u ph i và lănh o trong lnh v c an toàn giao thông, liên k t và huy ng các ngu n l c c a các ch th l i ích a d ng, cng nh s h tr c a các nhà tài tr . Các nhà tài tr s tr giúp cho n l c này trên c s ph i h p ch t ch v i nhau. (5) Chi n l c Phát tri n ng cao t c B GTVT và các nhà tài tr s th c hi n các n l c duy tŕ i tho i v i nhau và t o ra m t "chng tŕnh phát tri n ng cao t c toàn di n" nh m t i a hoá s hi u qu c a u t và các ngu n l c c a chính ph , khu v c công, doanh nghi p t nhân và các nhà tài tr . Các thành viên c a nhóm i tác s ti p t c chia s ph n h i t VITRANSS 2. (Chi n l c phát tri n giao thông Vi t Nam 2) CÁC D ÁN H TR NGÀNH GIAO THÔNG V N T I VI T NAM NHÓM I TÁC V GIAO THÔNG V N T I D ÁN NHÀ TÀI T̀NH TR NG TH I GIAN LIÊN H TR Nâng c p ng b ADB Hoàn thành 1993-2001 C ng Sài G̣n ADB Hoàn thành 1994-2001 Nâng c p ng b l n 2 ADB Hoàn thành 1997-2003 Nâng c p ng b l n 3 (bao g m c th c thi ADB Hoàn thành 1998-2005 pvallely@adb.org chính sách phát tri n ngành - m t b ph n c a ldthang@adb.org ISDP) GMS: ng cao t c TP. H Chí Minh ­ ADB Hoàn thành 1998-2005 pvallely@adb.org Phnômpênh ldthang@adb.org GMS: Hành lang giao thông ông - Tây ADB Hoàn thành 2000-2006 pvallely@adb.org ldthang@adb.org Nâng c p các tuy n ng c p t nh ADB ang th c hi n 2001-2008 pvallely@adb.org ldthang@adb.org M ng l i giao thông mi n trung ADB ang th c hi n 2005-2010 pvallely@adb.org ldthang@adb.org GMS: ng s t Hà N i ­ Lào Cai ADB/AFD ang th c hi n 2006-2010 pvallely@adb.org pbroch@adb.org ldthang@adb.org salomons@groupe-afd.org megueullec@groupe-afd.org, sylvain.biard@missioneco.org Hành lang giao thông Côn Minh - H i Pḥng: ADB ang th c hi n 2007-2008 pvallely@adb.org ng cao t c N i Bài ­ Lào Cai (kho n vay h Các kho n vay u ytanaka@adb.org tr k thu t) t ldthang@adb.org ng cao t c N i bài Lào Cai (kho n vay u t) ang th c hi n 2008-2012 GMS: Hành lang duyên h i phía Nam ADB/EDCF Th c thi 2007-2011 pvallely@adb.org (Hàn ldthang@adb.org Qu c)/AusAid Cao t c H Chí Minh ­ Long Thành ­ D u Giây ADB/JBIC Kho n vay h tr k pvallely@adb.org 48 Kho n vay h tr k thu t thu t ldthang@adb.org ang th c hi n 2008 Kho n vay u t ang trong giai o n chu n b Tàu i n ng m H Chí Minh (Kho n vay h tr ADB Giai o n chu n b 2008 hjenny@adb.org k thu t) pvallely@adb.org Tàu i n ng m H Chí Minh (Kho n vay u t) 2009 ldthang@adb.org H tr các ho t ng chu n b cho xây d ng ADB Giai o n chu n b 2008 ytanaka@adb.org ng cao t c pvallely@adb.org ldthang@adb.org ng vành ai 2 thành ph H Chí Minh ADB Giai o n chu n b 2009 pvallely@adb.org ldthang@adb.org Liên k t giao thông trung tâm ng b ng sông ADB Giai o n chu n b 2009 pbroch@adb.org Mêkông (hai c u trên sông Ti n và sông H u) pvallely@adb.org ldthang@adb.org ng cao t c B n L c ­ Long Thành ADB/JBIC Giai o n chu n b 2009 ytanaka@adb.org pvallely@adb.org ldthang@adb.org C s h t ng giao thông các t nh mi n núi phía ADB Giai o n chu n b 2010 pvallely@adb.org B c ldthang@adb.org M ng giao thông GMS phía B c 2 ADB Giai o n chu n b 2009 pvallely@adb.org ldthang@adb.org GMS: Cao t c Hà N i - L ng Sn ADB Giai o n chu n b 2010 ytanaka@adb.org ldthang@adb.org pvallely@adb.org Cao t c H Long ­ Móng Cái ADB 2011 ytanaka@adb.org Giai o n chu n b pvallely@adb.org ldthang@adb.org ng vành ai ngoài thành ph H Chí Minh ADB Ư t ng 2011 pvallely@adb.org ldthang@adb.org GMS: Hành lang ông ­ Tây 2 ADB Ư t ng pvallely@adb.org ldthang@adb.org Phát tri n giao thông t nh ADB Ư t ng pvallely@adb.org ldthang@adb.org Ph c h i các tuy n ng s t II ADB Ư t ng pvallely@adb.org ldthang@adb.org Giao thông ô th Hà N i ADB/ Ư t ng pvallely@adb.org ldthang@adb.org GMS: Hành lang duyên h i phía nm, giai o n 2 ADB Ư t ng pvallely@adb.org ldthang@adb.org Tàu i n ng m Hà N i ADB/AFD Ư t ng hjenny@adb.org pvallely@adb.org ldthang@adb.org T ng k t chi n l c ng b nông thôn DFID ang th c hi n tháng 5 nm Simon Lucas 2005 ­ tháng 4 s-lucas@dfid.gov.uk nm 2006 Ph i h p trong ngành giao thông v n t i DFID/JBIC ang th c hi n tháng 11 nm Yoshifumi Omura, JBIC:y- (Tài li u c a SEDP và các h tr ph i h p khác) 2004 ­ tháng 3 omura@jbic.go.jp nm 2006 Simon Lucas: s- lucas@dfid.gov.uk D án Tu s a và Thanh sát C u Ph n Lan/ ang th c hi n 2003-2006 thaiduckhai@cftd-group.com FINNVERA Mauri.Mottonen@finnroad.fi Nghiên c u kh thi v ph c h i c u Long Biên Pháp (MoF) Hoàn thành 2004 sylvain.biard@missioneco.org Nghiên c u kh thi v ng tàu i n Pháp (MoF) Hoàn thành 2004 sylvain.biard@missioneco.org 49 Nghiên c u thí i m v tuy n giao thông v n t i Pháp (MoF) Hoàn thành 2005 sylvain.biard@missioneco.org ng s t ô th HI n i hóa h th ng tín hi u và vi n thông c a Pháp (MoF) Hoàn thành sylvain.biard@missioneco.org ng s t Hà N i ­ Vinh (giai o n 1) HI n i hóa h th ng tín hi u và vi n thông c a Pháp (MoF) ang th c hi n sylvain.biard@missioneco.org ng s t Hà N i ­ Vinh (giai o n 2) Mua s m thi t b s a ch a u máy Pháp (MoF) Hoàn thành sylvain.biard@missioneco.org Ph c h i h m ng s t 4 èo H i Vân Pháp (MoF) Hoàn thành sylvain.biard@missioneco.org Mua s m thi t b b o d ng ng s t Hà N i - Pháp (MoF) ang th c hi n sylvain.biard@missioneco.org Vinh ng tàu i n ng m thí i m Hà n i, Ga Hà N i Pháp ang th c hi n 2007-2010 sylvain.biard@missioneco.org - Nh n (MoF/AFD/ megueullec@groupe-afd.org FFEM) salomons@groupe-afd.org D án ng s t Vi t Nam GTZ ang th c hi n 2001- 2006 Nguyen Van Tau gtzvr@hn.vnn.vn D án ph c h i c u trên ng s t n i thành ph JBIC Hoàn thành 1994 - 2005 Yoshifumi Omura, JBIC H Chí Minh ­ Hà N i. y-omura@jbic.go.jp D án ph c h i c u trên qu c l s 1. JBIC Hoàn thành 1994 - 1999 Ai Miura, JBIC a-miura@jbic.go.jp D án Nâng c p qu c l s 5 JBIC Hoàn thành 1994 - 2004 Ai Miura, JBIC a-miura@jbic.go.jp D án ph c h i c u trên qu c l s 1 JBIC Hoàn thành 1996 - 2005 Ai Miura, JBIC a-miura@jbic.go.jp D án xây d ng h m qua èo H i Vân JBIC Hoàn thành 1997 - 2007 Ai Miura, JBIC a-miura@jbic.go.jp D án nâng c p qu c l s 10 JBIC Hoàn thành 1998 - 2007 Ai Miura, JBIC a-miura@jbic.go.jp D án ph c h i c u qu c l s 1 l n 2 JBIC Hoàn thành 1999 - 2006 Ai Miura, JBIC a-miura@jbic.go.jp D án nâng c p c ng à N ng JBIC Hoàn thành 1999 - 2006 Yoshifumi Omura, JBIC y-omura@jbic.go.jp D án h th ng thông tinliên l c duyên h i phía JBIC Hoàn thành 2000 - 2007 Yasuhisa Ojima, JBIC Nam Vi t Nam y-ojima@jbic.go.jp D án xây d ng c u Bính JBIC Hoàn thành 2000 - 2007 Ai Miura, JBIC a-miura@jbic.go.jp D án xây d ng c u Băi Cháy JBIC Hoàn thành 2001 - 2008 Ai Miura, JBIC a-miura@jbic.go.jp D án m r ng c ng Cái Lân JBIC ang th c hi n 1996 - 2008 Yoshifumi Omura, JBIC y-omura@jbic.go.jp D án phát tri n c s h t ng ô th Hà N i JBIC ang th c hi n 1997 - 2008 Yasuhisa Ojima, JBIC y-ojima@jbic.go.jp D án nâng c p qu c l s 18 JBIC ang th c hi n 1998 - 2008 Ai Miura, JBIC a-miura@jbic.go.jp D án c i thi n tiêu chu n sinh ho t và phát tri n JBIC ang th c hi n 1999 - 2006 Yasuhisa Ojima, JBIC c s h t ng nông thôn III ( ng b nông thôn) y-ojima@jbic.go.jp D án phát tri n c s h t ng giao thông Hà JBIC ang th c hi n 1999 - 2009 Yasuhisa Ojima, JBIC N i y-ojima@jbic.go.jp D án ph c h i c ng H i Pḥng (Giai o n II) JBIC ang th c hi n 2000 ­ 2008 Yoshifumi Omura, JBIC y-omura@jbic.go.jp D án xây d ng ng cao t c ông-Tây Sài G̣n JBIC ang th c hi n 2000 - 2010 Yoshifumi Omura, JBIC y-omura@jbic.go.jp D án xây d ng c u sông H ng (c u Thanh Tŕ) JBIC ang th c hi n 2000 - 2010 Ai Miura, JBIC a-miura@jbic.go.jp D án xây d ng c u C n Th JBIC ang th c hi n 2001 - 2009 Ai Miura, JBIC a-miura@jbic.go.jp 50 D án xây d ng ng ṿng (tránh xe) trên qu c JBIC ang th c hi n 2001 - 2009 Ai Miura, JBIC l s 1 a-miura@jbic.go.jp D án Xây d ng Nhà Ga Sân bay Tân Sn Nh t JBIC ang th c hi n 2002 - 2008 Yoshifumi Omura, JBIC y-omura@jbic.go.jp D án Phát tri n c s h t ng v́ ng i nghèo quy JBIC ang th c hi n 2003 - 2009 Yasuhisa Ojima, JBIC mô nh ( ng b nông thôn) y-ojima@jbic.go.jp D án ph c h i c u trên qu c l s 1 l n 3. JBIC ang th c hi n 2003 - 2009 Ai Miura, JBIC a-miura@jbic.go.jp C p các kho n vay cho ngành giao thông v n t i JBIC ang th c hi n 2004 - 2010 Ai Miura, JBIC Nâng c p m ng l i ng b qu c gia a-miura@jbic.go.jp D án ph c h i các c u y u trên ng s t Th ng JBIC ang th c hi n 2004 - 2009 Yoshifumi Omura, JBIC Nh t (Hà N i ­ TP H Chí Minh) y-omura@jbic.go.jp D án xây d ng c ng qu c t Cái Mép - Th V i JBIC ang th c hi n 2004 - 2012 Yoshifumi Omura, JBIC y-omura@jbic.go.jp D a án m ng l i ng b khu v c và qu c l s JBIC ang th c hi n 2005 - 2011 Ai Miura, JBIC 3m i a-miura@jbic.go.jp D án xây d ng c u Nhat Than JBIC ang th c hi n 2006 - 2010 Ai Miura, JBIC a-miura@jbic.go.jp D án Phát tri n c s h t ng v́ ng i nghèo quy JBIC ang th c hi n 2006 - 2010 Yasuhisa Ojima, JBIC mô nh (l n II) y-ojima@jbic.go.jp D án c i thi n an toàn giao thông qu c l mi n JBIC ang th c hi n 2007 - 2012 Ai Miura, JBIC B c Vi t Nam a-miura@jbic.go.jp D án xây d ng ng cao t c B c-Nam JBIC ang th c hi n 2007 - 2017 Yoshifumi Omura, JBIC HCM- Long Thành - D u Giây y-omura@jbic.go.jp D án xây d ng ng vành ai 3 Hà N i JBIC Chu n b 2008 - 2013 Ai Miura, JBIC a-miura@jbic.go.jp Nghiên c u v K ho ch T ng th Giao thông ô JICA Hoàn thành 2002-2004 PhanBinh.VT@jica.go.jp th và nghiên c u kh thi Khu v c trung tâm TP lethithuhang@jica.org.vn H Chí Minh (HOUTRANS) Nghiên c u thi t k chi ti t v các c ng qu c t JICA Hoàn thành 2004-2006 Kobayashi.Kenichi@jica.go.j Cái Mép ­ Th V i p lethithuhang@jica.org.vn D án C i thi n H th ng Qu n lư C ng JICA ang th c hi n 2005-2009 Kobayashi.Kenichi@jica.go.j p lethithuhang@jica.org.vn D án phát tri n ngu n nhân l c an toàn giao JICA ang th c hi n 2006-2009 Kobayashi.Kenichi@jica.go.j thông Hà N i (TRAHUD) p lethithuhang@jica.org.vn Nghiên c u v k ho ch t ng th an toàn giao JICA ang th c hi n 2007-2008 Kobayashi.Kenichi@jica.go.j thông p lethithuhang@jica.org.vn Nghiên c u v K ho ch t ng th v các tr m ven JICA ang th c hi n 2006-2008 BinhPhan.vt@jica.go.jp ng lethithuhang@jica.org.vn Chng tŕnh phát tri n ô th toàn di n Th ô JICA Hoàn thành 2004-2007 Kobayashi.Kenichi@jica.go.j Hà N i (HAIDEP) p lethithuhang@jica.org.vn Nghiên c u chi n l c phát tri n giao thông v n JICA Chu n b 2007-2008 BinhPhan.vt@jica.go.jp t i qu c gia (VITRANSS2) lethithuhang@jica.org.vn D án Tái xây d ng các c u mi n trung ­ Giai GOJ/JICA T m ng ng 2003-2006 Hayashi.Masayuki@jica.go.jp o n2 lethithuhang@jica.org.vn D án Tái xây d ng các c u các t nh mi n núi GOJ/JICA T m ng ng 2005-2008 Hayashi.Masayuki@jica.go.jp phía B c lethithuhang@jica.org.vn D án tng c ng nng l c ào t o cho công nhân JICA Hoàn thành 2001-2006 Kobayashi.Kenichi@jica.go.j xây d ng ng b t i Tr ng k thu t và nghi p p v giao thông v n t i s 1 lethithuhang@jica.org.vn Xây d ng b tiêu chu n k thu t ng s t JICA Chu n b 2007-? PhanBinh.VT@jica.go.jp lethithuhang@jica.org.vn 51 T v n v Qu n lư và Ho ch nh trong ngành JICA Chu n b 2007-2008 PhanBinh.VT@jica.go.jp ng s t lethithuhang@jica.org.vn Nghiên c u kh thi v H th ng ng s t ô th KfW Hoàn thành 1999-2000 Mr. Richter, Mr. Nguyen Van c a Hà N i Minh office@kfwvn.com Cung ng c n tr c hi n i cho ngành ng s t KfW ang th c hi n 2000-2003 Mr. Richter, Mr. Nguyen Van Minh office@kfwvn.com Chng tŕnh h i th o à N ng KfW ang th c hi n 1999 - 2005 Mr. Richter, Mr. Nguyen Van Minh office@kfwvn.com u máy ng chính KfW ang th c hi n 2001-2007 Mr. Richter, Mr. Nguyen Van Minh office@kfwvn.com N o vét ḷng sông KfW ang th c hi n 2000-2005 Mr. Richter, Mr. Nguyen Van Minh office@kfwvn.com Trung tâm Qu n lư ng s t Vi t Nam KfW ang th c hi n 2007-2010 Mr. Richter, Mr. Nguyen Van Minh office@kfwvn.com D án nâng c p giao thông ô th WB Hoàn thành 11/1998- Shomik Mehndiratta 6/2005 smehndiratta@worldbank.org D án ph c h i c ng và ng thu n i a WB Hoàn thành 03/1998- Simon Ellis 04/2006 sellis1@worldbank.org D án ch ng ng p l t và giao thông sông Mêkông WB ang th c hi n 06/2001- Maria Margarita Nunez 06/2006 mnunez@worldbank.org D án nâng c p m ng l i ng b WB ang th c hi n 12/2003- William D. O. Paterson 9/2008 wpaterson@worldbank.org D án an toàn ng b WB ang th c hi n 2005-2010 William D. O. Paterson wpaterson@worldbank.org D án phát tri n giao thông ô th Hà N i WB ang th c hi n 2006-2011 Shomik Mehndiratta smehndiratta@worldbank.org D án phát tri n c s h t ng GTVT khu v c WB ang th c hi n 2006-2011 Simon Ellis sông Mêkông sellis1@worldbank.org D án phát tri n giao thông v n t i ng b ng B c WB ang th c hi n 2008-2012 Baher El-Hifnawi B melhifnawi@worldbank.org T ng k t các quy nh i u ch nh giao thông v n WB Hoàn thành 5/2005-1/2006 Baher El-Hifnawi t i a phng th c melhifnawi@worldbank.org Nghiên c u v c ng c và phát tri n h th ng xe WB Hoàn thành 6/2005-1/2006 Shomik Mehndiratta buưt TP. H Chí Minh (PPAF) smehndiratta@worldbank.org D án giao thông nông thôn l n 2 WB/DFID Hoàn thành 01/05/2000 - pid1pmu18@fpt.vn 12/2005 Simon Lucas s- lucas@dfid.gov.uk or Phuong Thi Minh Tran ptran1@worldbank.org D án giao thông nông thôn l n 3 WB/DFID ang th c hi n 2006 - 2010 pmu5@hn.vnn.vn Simon Lucas s- lucas@dfid.gov.uk Simon Ellis sellis1@worldbank.org Nghiên c u m t ng giao thông nông thôn WB/DFID ang th c hi n 01/05/2003 - RITST or Robert Petts 7/2006 intech-trl@fpt.vn 52