SFG3943 V6 REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO MINISTERE DE L’URBANISME ET DE L’HABITAT ___________ SECRETARIAT A L’URBANISME ET HABITAT ___________ DIRECTION DES ETUDES ET DE LA PLANIFICATION ___________ PROJET DE DEVELOPPEMENT URBAIN ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) DES TRAVAUX DE REHABILITATION DE L’AVENUE ITELA DE LA VILLE DE MBANDAKA DANS LA PROVINCE DE L’EQUATEUR EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO Rapport final Novembre 2017 i TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES .................................................................................................................................... ii LISTE DES ABREVIATIONS ......................................................................................................................... viii RESUME NON TECHNIQUE ........................................................................................................................... ix SUMMARY ........................................................................................................................................................ xiii BOKUSE BWA MALONGI.............................................................................................................................. xvi 1. INTRODUCTION ........................................................................................................................................ 1 1.1. Contexte et justification ........................................................................................................... 1 1.2. Portée et objectif de l’Étude d’impact environnemental et social (EIES) ........................... 1 1.3. Présentation du promoteur ...................................................................................................... 2 1.1. MÉTHODOLOGIE DE L’ÉTUDE ........................................................................................ 2 1.3.1. Démarche globale .................................................................................................................... 2 1.3.2. Démarche méthodologique des consultations publiques ...................................................... 3 1.3.3. Méthodologie d’évaluation des impacts................................................................................. 3 1.1.1.Description de l’impact ........................................................................................................ 3 1.1.2.Indice d’importance de l’impact .......................................................................................... 3 1.1.3.Matrice d’identification et d’évaluation des impacts ........................................................... 3 2. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL ................................................................ 6 2.1. Cadre juridique de gestion environnementale et sociale du projet ...................................... 6 2. Législation environnementale et sociale nationale .................................................................. 6 3. Les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale applicables au projet ............................ 8 2.2. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du projet ............................... 8 2. Analyse des capacités des acteurs impliqués pour la bonne gestion environnementale et sociale du projet ............................................................................................................................ 9 3. DESCRIPTION DU MILIEU RECEPTEUR ...................................................................... 12 3.1. Localisation du projet et périmètre de l’étude ..................................................................... 12 2. Situation géographique et administrative ............................................................................... 12 3.2. Cadre biophysique de la ville de Mbandaka ........................................................................ 12 2. Cadre biophysique ................................................................................................................. 12 3. Cadre humain et socioéconomique ........................................................................................ 13 3.2.3.1. Démographiques et peuplement ..................................................................................... 13 3.2.3.2. Équipements sociaux de base ......................................................................................... 13 3.3. Zone d’intervention directe du projet................................................................................... 16 2. Profil environnemental de l’avenue Itéla ............................................................................... 16 3. Points d’intérêts socio-environnementaux sur le tronçon ...................................................... 17 4. Analyse de la sensibilité environnementale ........................................................................... 18 4. DESCRIPTION DU PROJET ................................................................................................................... 19 4.1. Description générale des travaux objet de la présente étude .............................................. 19 ii 4.1.1.Caractéristiques géométriques des profils en travers et leurs emplacements ..................... 19 4.1.2.Ouvrages d’assainissement ................................................................................................ 20 4.1.3.Phasage du projet ............................................................................................................... 20 4.1.4.Consistance des travaux ..................................................................................................... 21 5. ANALYSE DES VARIANTES .............................................................................................. 21 5.2. Variante « pavage de l’Avenue Itéla » ................................................................................. 22 5.3. Variante « bitumage de l’Avenue Itéla ................................................................................ 23 5.4. Conclusion de l’analyse des variantes.................................................................................. 24 6. IDENTIFICATION, ANALYSE ET EVALUATION DES IMPACTS ................................................. 25 6.1. Catégorie d’impact ................................................................................................................. 25 6.2. Les impacts positifs du projet ................................................................................................ 25 6.3. Impacts environnementaux et sociaux négatifs du projet ................................................... 28 2. Phase préparatoire .................................................................................................................. 28 6.3.2.1. Impact négatif sur la végétation ..................................................................................... 28 6.3.2.2. Impacts négatifs sur les biens et les activités socioéconomiques ................................... 30 6.3.2.3. Impact sur la distribution d’eau et d’électricité ............................................................. 30 3. Phase de travaux .................................................................................................................... 31 6.3.3.1. Impact sur la qualité de l'air .......................................................................................... 31 6.3.3.2. Impact négatif sur les sols .............................................................................................. 32 6.3.3.3. Impact sur la mobilité des biens et des personnes ......................................................... 32 6.3.3.4. Impact sur la santé des populations et des travailleurs ................................................. 33 6.3.3.5. Impact sur le cadre de vie des populations riveraines ................................................... 35 6.3.3.6. Impact négatif sur les relations entre populations locales et travailleurs ..................... 35 6.3.3.7. Impact négatif sur le paysage......................................................................................... 36 6.3.3.8. Impact négatif sur les ressources en eau utilisées par les populations .......................... 36 6.3.3.9.Impacts négatifs sur les ressources culturelles physiques .............................................. 37 6.3.3.10.Impacts sur la sécurité des populations et des ouvriers ................................................ 38 6.3.3.11.Impacts des gisements et carrières d’emprunt .................................................................... 38 4. Phase de mise en service de la route ...................................................................................... 39 6.3.4.1.Identification des sources d’impacts ............................................................................... 39 6.3.4.2.Impacts des accidents de la route ................................................................................... 39 6.3.4.3.Impacts sur les habitations et les activités économiques riveraines ............................... 39 5. Synthèse des impacts négatifs en phase de travaux ............................................................... 40 7. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ....................................... 42 7.1. Mesures de bonification des impacts positifs ....................................................................... 42 7.2. Mesures d’atténuation des impacts négatifs......................................................................... 43 6.2.1.Mesures à insérer dans la conception technique du projet ....................................................... 43 6.2.2.Mesures normatives .................................................................................................................. 44 iii 6.2.3. . Mesures d’atténuation des impacts négatifs en phases de préparation, d’exécution des travaux et de mise en service de la route ........................................................................................................ 45 6.2.4.Mesures préconisées aux points d’intérêts socio environnementaux ....................................... 47 6.2.5.Mécanismes de redressement des tords et de gestion des conflits ........................................... 48 7.3. Programme de surveillance et de suivi environnemental et social ..................................... 49 7.3.1.Surveillance environnementale et sociale .......................................................................... 49 7.3.2.Suivi environnemental et social ......................................................................................... 49 7.3.3.Supervision......................................................................................................................... 49 7.3.4.Évaluation .......................................................................................................................... 49 7.3.5.Dispositif de rapportage ..................................................................................................... 49 7.3.6.Indicateurs de suivi environnemental et social .................................................................. 49 7.4. Plan de renforcement des capacités, d’information et de sensibilisation .......................... 50 7.5. Arrangements institutionnels de mise en œuvre du projet ................................................. 52 7.6. Évaluation des coûts des mesures de gestion environnementale et sociale ........................ 61 7.6.1.Coûts des mesures de signalisation et de réalisation de ralentisseurs ................................ 61 7.6.2.Coûts des mesures d’équipement de protection individuelle ............................................. 61 7.6.3.Coûts des mesures d’information et de sensibilisation ...................................................... 61 7.6.4.Coûts de mesures d’appui en matériel de nettoiement à la Commune ............................... 61 7.6.5.Coûts des mesures de surveillance, de suivi et d’inspection .............................................. 62 7.6.6.Coûts des mesures pour le reboisement et l’aménagement paysager ................................. 62 7. CONSULTATION PUBLIQUE ................................................................................................................ 63 7.1. Synthèse des consultations ..................................................................................................... 63 7.1.1....................................................................................... Point de vue des acteurs sur le projet 63 7.1.2.Synthèse des préoccupations et craintes............................................................................. 63 7.1.3.Synthèse des recommandations et suggestions .................................................................. 63 7.1.4.Intégration des recommandations des acteurs dans le rapport ........................................... 64 7.2. Diffusion et publication de l’information ............................................................................. 64 8. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ......................................................................................... 65 ANNEXES ........................................................................................................................................................... 66 Annexe 1 : Clause environnementale à insérer dans le DAO ............................................................ 67 Annexe 2 : Mesures environnementales à intégrer dans le bordereau des prix ........................ 74 Annexe 3 -Communiqués d'information ........................................................................................... 75 Annexe 4 : procès-verbal de la consultation publique de Mbandaka ................................................ 76 Annexe 4 COMPTE RENDU DE RÉUNIONS D’INFORMATION ET DE COLLECTE DE DONNÉES........................................................................................................................................ 77 iv Annexe 5 : Listes de présence rencontre institutionnelle .................................................................. 79 Annexe 7 : REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ........................................................................ 80 Annexe 8 : TERMES DE REFERENCE........................................................................................... 81 Annexe 10 : Fiche d’enquêtes et de collecte des données ................................................................. 90 v LISTE DES PHOTOS Photo 1 : Peuplement d’espèces végétales sur l’emprise de la route ............................................................... 29 Photo 2 : Activités économiques aux abords de l’emprise ............................................................................... 30 Photo 3 : Fourreaux d’AEP dans l’emprise de la route ................................................................................... 31 Photo 4: Érosion au droit d’un ouvrage hydraulique ...................................................................................... 32 Photo 5 : Forte mobilité sur le tronçon routier................................................................................................. 33 Photo 6 : Consultation avec les différents acteurs ............................................................................................ 64 vi LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: présentation du promoteur .............................................. Error! Bookmark not defined. Tableau 2 : Grille d’évaluation de l’importance des impacts ............................................................................ 4 Tableau 3 : Résumé de l’évaluation de l’impact……………………………………………………………………………5 Tableau 4 :Acteurs impliqués dans la gestion environnementale et sociale du PDU ...................................... 8 Tableau 5 : Synthèse des impacts positifs .................................................................................. 28 Tableau 6: Profils en travers type ...................................................................................................................... 20 Tableau 7 : ouvrages d’assainissement prévus sur l’avenue Itela…………………………………………… ……20 Tableau 8 : Synthèse de l’analyse comparative des variantes ......................................................................... 23 Tableau 9 : Matrice de synthèse d’appréciation des impacts négatifs ............................................................ 40 Tableau 10 Mesures de bonification des impacts positifs .......................................................................... 42 Tableau 11 : Synthèse des mesures d’atténuations des impacts négatifs préconisées ................................... 45 Tableau 12 : Canevas de surveillance environnementale et sociale ................................................................ 50 Tableau 13 : Action de renforcement des capacités, d'’information et de sensibilisation………….50 Tableau 14 : Rôle et responsabilité dans la gestion environnementale et sociale des travaux ...................... 52 Tableau 15 Synthèse du PGES et responsabilités de mise en œuvre, de surveillance et de suivi ........... 56 Tableau 16 : Estimation des coûts du PGES .......................................................................... 62 vii LISTE DES ABREVIATIONS ACE : Agence Congolaise de l’Environnement AEP : Alimentation en Eau Potable BM : Banque Mondiale CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CSMOD : Cadre Stratégique de Mise en Œuvre de la Décentralisation CPE : Coordination Provinciale de l’Environnement DAO : Dossier d’Appel d’Offres DSRP : Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté EES : Évaluation Environnementale et Sociale EIES : Étude d’Impact Environnemental et Social EPI : Équipement de Protection Individuel ICCN : Institut Congolais de la Conservation de la Nature IDA : Association Internationale de Développement IEC : Information, éducation et communication IST : Infections sexuellement transmissibles MEDD : Ministère de l’Environnement et Développement Durable MdC : Mission de Contrôle MST : Maladies sexuellement transmissibles OMS : Organisation Mondiale de la Santé ONG : Organisation non gouvernementale OVD : Office des Voiries et Drainage PANA : Plan d’Action National d’Adaptation aux changements climatiques PNAE : Plan National d’Action Environnemental PDU : Projet de Développement Urbain PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale PME : Petites et Moyennes Entreprises PNDS : Plan National de Développement Sanitaire PO : Politique Opérationnelle POI : Plan d’Opération Interne PTF : Partenaire Technique et Financier RDC : République Démocratique du Congo REGIDESO : Régie de distribution d’eau SCPT : Société Congolaise des Postes et Télécommunications SIDA : Syndrome d’Immunodéficience Acquise SNEL : Société Nationale d’Électricité VIH : Virus d’Immunodéficience Humaine viii RESUME NON TECHNIQUE Le Gouvernement de la République Démocratique du Congo a reçu de l’Association Internationale de Développement (IDA) un Don de 100 millions de dollars américains en vue de financer les activités du Projet de Développement Urbain (PDU). Le PDU a pour objectif principal d’améliorer l’accès durable aux infrastructures et services de base pour les populations des six villes du Projet (Bukavu, Kalemie, Mbandaka, Kindu, Matadi et Kikwit) notamment les habitants des quartiers défavorisés. Cela contribuera par ailleurs à la mise en œuvre de la Stratégie de Développement des Villes de la RDC. De façon spécifique, le Projet se propose d’appuyer les efforts du Gouvernement à (i) améliorer les capacités techniques, financières et institutionnelles des municipalités à programmer, réaliser et gérer des infrastructures et services prioritaires et (ii) financer des infrastructures et équipements socioéconomiques dans les villes du Projet. Dans le cadre de ce projet, il est prévu pour la deuxième phase, l’exécution des travaux de réhabilitation de l’Avenue ITELA (longue de 2550,00 m) dans la ville de Mbandaka. L’aménagement de cette voirie pourrait engendrer des impacts et effets (positifs et négatifs) sur l’environnement. Afin de minimiser, réduire et optimiser ces impacts et effets, ce projet requiert l’élaboration d’une Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES), conformément à la législation nationale et aux exigences de la Banque Mondiale. L’Objectif de l’EIES est d’identifier, d’analyser et d’évaluer les impacts potentiels du projet ; de recommander des mesures d’atténuation et de mitigation ; de concevoir et de mettre en place un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) permettant de planifier les mesures spécifiques qui seront incorporées dans la mise en œuvre du projet pour éviter, minimiser, atténuer ou compenser les impacts négatifs potentiels. Sur le plan juridique, le texte qui encadre la nécessité d’effectuer une ÉIES pour s’assurer qu’un projet respecte les normes existantes en matière d’environnement est la loi n°009/11 du 16 juillet 2011 portant principes fondamentaux pour la protection de l’Environnement. Le décret n° 14/019 du 02 août 2014 fixant les règles de fonctionnement des mécanismes procéduraux de la protection de l’environnement constitue le nouveau texte qui encadre toute la procédure de réalisation d’une Étude d’Impact Environnemental et Social (ÉIES). En plus, d’autres tex tes nationaux sont aussi concernés, dont le Code du travail, le Code forestier, le Code minier et la réglementation minière, l’ordonnance-loi n°71-016 du 15 mars 1971 relative à la protection des biens culturels et la Loi n° 73 – 021 du 20 juillet 1973 portant régime général des biens, régime foncier et immobilier. Le projet se conformera aux exigences et dispositions de ces textes. Du point de vue institutionnel, le Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat assure la coordination de la mise en œuvre de ce projet, à travers le Projet de Développement Urbain qui a déjà recruté un Expert Environnementaliste. Le Ministère de l'Environnement et Développement Durable (MEDD) est une institution de l’Etat chargée de la mise en œuvre de la politique environnementale, particulièrement de la conduite des évaluations environnementales et sociales, à travers l’Agence Congolaise de l’Environnement (ACE). Le MEDD est représenté au niveau provincial par la Coordination Provinciale de l’Environnement (CPE) de l’Équateur. L’ACE est un établissement public en caractère technique et scientifique sous tutelle du Ministère de l'Environnement et Développement Durable, créée par le décret n°14/030 du 18 ix novembre 2014 et chargée de la conduite et de la coordination du processus d’évaluation environnementale et sociale en RDC. D’autres acteurs sont impliqués dans la mise en œuvre du projet : les collectivités locales, l’office des voiries et drainage, la société civile, les ONGs. En dehors de l’ACE, le fonctionnement et l’efficacité des autres structures restent à améliorer fortement, compte tenu du manque de moyens humains suffisants et compétents (capacités de gestion environnementale et sociale). Aussi, le présent projet renforcera ces acquis à travers la formation et la capacitation en outils de gestion et de bonnes pratiques environnementales et sociales pour que le réflexe de protection de l’environnement soit une réalité au niveau de tous les acteurs du projet. Par ailleurs, la présente étude a analysé certains textes internationaux, notamment les politiques de sauvegardes environnementales et sociales de la Banque Mondiale qui sont applicables au projet (PO/BP 4.01 « Évaluation Environnementale » ; PO/BP 4.11 « Ressources Culturelles Physiques » ; PO/PB 4.12 « Réinstallation involontaire » ; PO/PB 17.50 « Diffusion et information ») et certaines conventions à caractère environnemental et social ratifiées par la RDC. L’axe routier objet de la présente étude est situé dans la commune de Wangata. Au-delà, il s’agit généralement de la ville de Mbandaka directement concernée par les retombées socioéconomiques ainsi que les impacts environnementaux du projet. Les principaux enjeux environnementaux et sociaux sont : • Gestion des eaux pluviales et protection contre les inondations • Préservation des habitations riveraines et d’activités scolaires à proximité du tronçon • Préservation des activités commerciale du marché de Mbandaka II par l’avenue Itéla • Proximité d’établissements recevant du public (Université, infrastructures sanitaires, marché) • Préservation du cadre de vie et de la santé des populations riveraines • Préservation des réseaux de concessionnaires notamment la SNEL et la REGIDESO • Maintien de la mobilité des personnes et des biens aux infrastructures sociales de base D’une manière générale, le projet a été très bien apprécié par l’ensemble des acteurs consultés en ce sens où il vent améliorer la mobilité des personnes et des biens. Toutefois, il ne manque pas de soulever un certain nombre de craintes et de préoccupations : manque d’implication des services techniques, délais de réalisation ; les impacts sur les réseaux des concessionnaires, les risques d’accidents, les pertes de parcelles et des biens, les indemnisations des biens perdus, non recrutement de la main d’œuvre locale pour les emplois non qualifiés ; démarrage tardif des travaux ; mobilité et circulation des personnes pendant les travaux Les impacts positifs les plus significatifs du projet sont, entre autres : Phase de travaux : • Création d’emplois (100 emplois) Phase de mise en service : • Amélioration du cadre de vie • Meilleur aménagement de l’espace et des paysages • Valorisation des activités commerciales le long de la voie • Appropriation de l’infrastructure par les populations • Amélioration de l’éclairage public et de la sécurité dans les quartiers ; • Accessibilité pour les services de sécurité. • Meilleur drainage de la route • Amélioration de la mobilité et du système de transport x Phase de travaux : • Réduction du couvert végétal suite à l’élagage des plantations d’alignement sur l’axe (20 arbres) • Pertes des biens et sources de revenus de commerce : 6 clôtures ; 46 arbres fruitiers ; 1 puits ; 1 chambre ; 2 récoltes ; 1 porte ; 2 rampes d’accès ; 7 biens commerciaux (étalage, paillotte) • Perturbation de la mobilité urbaine • Risques de développement de maladies respiratoires des IST/VIH/SIDA • Dégradation du cadre de vie des populations riveraines • Perturbation de l’approvisionnement en eau et électricité • Conflits sociaux entre les populations et le personnel de chantier • Risques d’accidents pour les populations lors des travaux en raison de la relative proximité des maisons, des commerces, d’une école, etc. De manière spécifique, le PGES proposé comprend les parties suivantes : • les mesures de bonification des impacts positifs du projet • les mesures d’atténuation qui comprennent: o des mesures normatives à respecter lors des travaux : Conformité avec la réglementation environnementale ; forestière ; minière ; foncière ; et avec le code du travail o des mesures à intégrer dans l’Avant-projet Détaillé : la réalisation d’ouvrages de drainage qui doivent être bien dimensionnés et bien calés pour éviter ou minimiser les risques d’inondation et de ravinements ; la réalisation de caniveaux fermés servant également de trottoirs pour éviter que les piétons n’empruntent la route ; la réalisation de rampes d’accès aux habitations riveraines ; la réalisation de fourreau pour les branchements au réseau d’eau potable ; la réalisation des dos d’âne (ralentisseurs) ; la signalisation de la voie (verticale et horizontale) ; etc. • des mesures générales et spécifiques à insérer dans les dossiers d’appel d’offres et d’exécution des travaux : o Exigence d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale de l’Entreprise soumissionnaire (PGES-E) et d’un Plan de surveillance pour les missions de contrôle ; Clauses environnementales et sociales. o Compensation des pertes de biens et source de revenus o Mesures d’information et de sensibilisation o Mesures de renforcement des capacités o Mesures de suivi et de surveillance-évaluation o Plantation linéaire et aménagement paysager o Aménagement d’aire de stationnement pour les motos taxis • le plan de surveillance et de suivi qui est composé : o d’un programme de surveillance dont l’objet principal est la vérification de l’application des mesures environnementales et sociales proposées ; o d’un programme de suivi dont l’objectif est le suivi de l’évolution des composantes de l’environnement en vue d’évaluer l’efficacité des mesures environnementales et sociales proposées. • le plan de renforcement des capacités, d’information et de communication ; • les arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi. La surveillance et le suivi environnemental et social devront être effectués comme suit : xi • Surveillance : la surveillance des travaux d’aménagement sera effectuée par la Mission de Contrôle (MdC) au jour le jour ; • Suivi : sera réalisé par l’ACE qui va contrôler le respect de la réglementation nationale en matière d’environnement ; • Supervision : sera effectuée par l’Expert Environnementaliste du PDU ; • Évaluation : un Consultant indépendant effectuera l’évaluation finale. Le coût global du PGES est évalué à 46 000 USD. Il s’agit à cette étape d’une estimation de coûts du PGES qui vont porter essentiellement sur les mesures environnementales et sociales non prises en compte dans les dossiers d’appel d’offre : Mesures de signalisation et de réalisation de ralentisseurs (7 000 USD), Mesures d’équipement de protection individuel (14 000 USD), Mesures d’information et de sensibilisation (4 000 USD) ; Mesures de renforcement des capacités et appui en petit matériel d’entretien de la voie pour la Commune (2 000 USD) ; Plantation linéaire et aménagement paysager (5 000 USD) ; Mesures de suivi- évaluation (14 000 USD). xii SUMMARY The Government of the Democratic Republic of the Congo has received from the International Development Association (IDA) a grant of US $ 100 million to finance the activities of the Urban Development Project (PDU). The main objective of the PDPU PDU is to improve the sustainable access to basic infrastructure and services for the populations of the six cities (Bukavu, Kalemie, Kolwezi, Kindu, Matadi and Kikwit, Kolwezi, Kolwezi, Kisangani) Of disadvantaged neighborhoods. This will also contribute to the implementation of the Strategy for the Development of Cities in the DRC. Specifically, the Project aims to support the Government's efforts to (i) improve the technical, financial and institutional capacities of municipalities to program, implement and manage priority infrastructure and services; and (ii) finance socio-economic infrastructure and facilities In the Project towns. As part of this project, the second phase of the rehabilitation of the street of ITELA (2550 m) will be carried out in the city of Mbandaka. The development of these roads could lead to impacts and effects (positive and negative) on the environment. In order to minimize, minimize and optimize these impacts and effects, this project requires the development of an Environmental and Social Impact Assessment (ESIA), in accordance with national legislation and the requirements of the World Bank. The objective of the ESIA is to identify and analyze the potential impacts of the project; Recommend mitigation and mitigation measures; To design and implement an Environmental and Social Management Plan (ESMP) to plan the specific measures that will be incorporated into the implementation of the project to avoid, minimize, mitigate or compensate for potential negative impacts. From a legal point of view, the text on the need to carry out an ESIA to ensure that a project complies with the existing environmental standards is Law No 009/11 of 16 July 2011 laying down basic principles for the Environmental Protection. Decree No. 14/019 of 02 August 2014 laying down the rules for the functioning of the procedural mechanisms for environmental protection constitutes the new current text that frames the entire procedure for carrying out an Environmental and Social Impact Assessment). In addition, other national texts are also concerned, including the Labor Code, the Forest Code, the Mining Code and the mining regulations, Ordinance-Law No. 71-016 of 15 March 1971 on the protection of property And Law No. 73 - 021 of 20 July 1973 on the general regime of property, land tenure and real estate. The project will comply with the requirements and provisions of these texts. From an institutional point of view, the Ministry of Regional Development, Urban Planning and Housing coordinates the implementation of this project through the Urban Development Project, which has already recruited an Environmentalist Expert. The Ministry of the Environment and Sustainable Development (MEDD) is the structure responsible for the implementation of environmental policy, particularly the conduct of environmental and social assessments, through the Congolese Agency for Environment, Environment (ACE). The MEDD is represented at the provincial level by the Provincial Coordination of the Environment (CEP) of Ecuador. The ACE is a public institution of technical and scientific nature under the supervision of the Ministry of Environment and Sustainable Development, established by Decree No. 14/030 of 18 November 2014, which is responsible for the conduct and coordination of the development xiii process environmental and social assessment in the DRC. Other actors are involved in the implementation of the project: local authorities, the roads and drainage office, civil society and NGOs. Apart from the CEA, the functioning and efficiency of the other structures remains to be greatly improved, given the lack of sufficient and competent human resources (environmental and social management capacities). The present project will reinforce these achievements through training and capacity building in management tools and good environmental and social practices so that the reflex of environmental protection is a reality at the level of all the actors of the project. In addition, the present study analyzed some international texts, including World Bank environmental and social safeguard policies applicable to the project (PO/BP 4.01 "Environmental Assessment" PO/BP 4.11 "Physical Cultural Resources", PO/PB 4.12 "Involuntary resettlement", PO/PB 17.50 "Dissemination and information") and certain environmental and social conventions ratified by the DRC. The road axis that is the subject of this study is located in the city of Kisangani directly affected by the socio-economic benefits as well as the environmental impacts of the project. The main environmental and social issues are: • Rainwater management and flood protection • Preserving shoreline dwellings and school activities close to the stretch • Preservation of the commercial activities of the market of Mbandaka II by avenue Itéla • Proximity of institutions receiving the public (University, health infrastructures, market) • Preservation of the living environment and the health of riparian populations • Preservation of dealer networks, in particular SNEL and REGIDESO • Maintaining mobility of people and goods to basic social infrastructure In general, the project was very well appreciated by all the actors consulted in the sense that it is improving the mobility of people and goods. However, it raises a number of concerns and concerns: lack of involvement of technical services, delays in implementation; Impacts on dealer networks, accident risks, loss of parcels and property, compensation for property lost, non-recruitment of local labor for unskilled jobs; Late start of work; Mobility and movement of persons during construction The most significant positive impacts of the project include: Phase of work: • Job creation (100 jobs or more) Start-up phase: • Improvement of the living environment • Improved spatial and landscape management • Valorization of commercial activities along the way • Ownership of infrastructure by populations • Improved public lighting and safety in neighborhoods; • Accessibility for security services. • Better road drainage • Improved mobility and the transport system Phase of work: xiv • Reduction of vegetation cover following pruning of alignment plantations on the axis (20 trees) • Losses of property and sources of income from trade: 6 fences; 46 fruit trees; 1 well; 1 bedroom; 2 crops; 1 door; 2 access ramps; 7 commercial properties (display, straw hut) • Disruption of urban mobility • Risks of developing STI / HIV / AIDS respiratory diseases • Degradation of the living environment of the riparian populations • Disruption of water supply and electricity • Social conflicts between people and construction site staff • Risks of accidents to the population during construction due to the relative proximity of houses, shops, schools, etc. Environmental and Social Management Plan (ESMP) Specifically, the proposed ESMP includes the following parts: • Measures to improve the positive impacts of the project • Mitigation measures that include: o normative measures to be respected during work: Compliance with environmental regulations; Compliance with forestry regulations; Compliance with mining regulations; Compliance with land regulations; Compliance with the Labor Code o measures to be included in the Proposed Draft: the construction of drainage structures that must be well dimensioned and well set to avoid or minimize the risk of flooding and gullying; The construction of closed gutters also serving as sidewalks to prevent pedestrians from taking the road; The construction of access ramps for riparian dwellings; The construction of a sheath for connection to the drinking water system; The realization of the donkey (retarders); The signaling of the track (vertical and horizontal); etc. • General and specific measures to be included in the tender documents and the execution of works: o Requirement for an Environmental and Social Management Plan for the submitting company (ESMP-E) and a monitoring plan for monitoring missions; Environmental and social clauses. o Compensation for loss of property and source of income o Information and awareness-raising measures o Capacity building measures o Monitoring and monitoring-evaluation o Linear planting and landscaping o Parking spaces for motorcycles taxis • The monitoring and follow-up plan, which consists of: o a monitoring program whose main purpose is to verify the application of the proposed environmental and social measures; o a monitoring program whose objective is to monitor the evolution of the components of the environment in order to assess the effectiveness of the proposed environmental and social measures. • Capacity building, information and communication plan; • Institutional arrangements for implementation and monitoring. Monitoring and environmental and social monitoring Monitoring and environmental and social monitoring should be carried out as follows: • Monitoring: monitoring of development work will be carried out by the Monitoring Mission (MoC) on a day-to-day basis; xv • Follow-up: will be carried out by the CEA (national level) and the Provincial Coordination of the Environment (CEP), which will monitor compliance with national environmental regulations; • Supervision: will be carried out by the Environmentalist Expert of the PDU; • Evaluation: An Independent Consultant will conduct the final evaluation. Costs of environmental and social measures The overall cost of the ESMP is estimated at USD 46 000. This is an estimate of ESMP costs that will focus on environmental and social measures not considered in bidding documents: Measure for signaling and realization of retarders ($7 000 ); Measures for personal protective equipment ($14000); Information, awareness-raising and capacity-building measures ($ 4,000); Capacity building measures and support for small track maintenance equipment for the Commune ($2,000); Landscaping measures ($ 5,000); Monitoring and evaluation ($ 14,000); Various & unforeseen ($1000). BOKUSE BWA MALONGI xvi Mbulamatari ya mboka République Démocratique du Congo (RDC) nde ezwaki lisalisi lia mbongo kouta na lisanga libengami Association Internationale de Développement (IDA) lia motuya ya million 100 ya dollars ya amerika (100 millions de dollars américains) mpo na kosalisa mabongisi ma misala ya boyesi bingumba liboso miye mibengami Projet de Développement Urbain (PDU). PDU elingi kobongisa mpe kokolisa ezaleli ya bingumba na mpe kotongela bang oba ndako ya bisaleli ya misala ya kitoko kati ya bingumba 6 biye biponami mpo na yango (Bukavu, Kalemie, Mbandaka, Kindu, Matadi et Kikwit) mingi mingi batu baye bafandi bisika biye bia pasi na kati ya bingumba biye. Mabongisi maye makpsalisa mpo na kosalela Stratégie ya Développement ya bingumba nakati ya RDC mobimba. Na polele penza, mabongisi maye mazali mpo na kotia loboko na makasi eye ya Gouvernement mpo (i) na kokolisa tekiniki ya kosalela, misala mpe mimbongo ya bingumba, kotonga na mp kobongisa ba ndako ya bisaleli na bango mpo na bosalisi batu malamu na (ii) kopesa ba mbongo mpo na ba ndaku ya misala na bisaleli mpo na mimbongo ya batu na kati ya bingumba biye binso biponomi mpo na yango. Na nzela ya mabongisi maye, biteni mibale bibongisami, kati na biteni biye misala mia bobongisi balabala to Avenue ITELA (ya bolayi bwa 2550,00 m) kati ya engumba ya Mbandaka. Misala miye mia bobongisi balabala mikoki komema bilembo bia mabe to bia malamu na biloko biye bizingi mokili mpe efandeli ya batu. Mpo na kokitisa to mpe kolongola bilembo biye, mabongisi maye mazali kosenga kokoma malongi maye masengeli mpo na yango maye mabengami na lopoto Étude d’impact environnemental et social (EIES), kolandanana mibeko ya mboka na mpe masengi ma Banque Mondiale « Ndako enene ya Mbongo ya Mokili mobimba ». Ntina ya malongi maye ma « EIES » ezali mpo na komonisa malamu bilembo biye bia mabe na bia malamu biye bikoki kouta na misala mia mabongisi maye ; mpe kosenga mikanu miye misengeli mpo na kokitisa to kolongola bilembo binso ; kokanisa mpe kotia na molongo mabongisi ma lolenge la kosalela biloko biye bizingi mokili na mpe efandeli ya batu « Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) » maye makosalisa mpo na kosalisa misala minso lolenge elongobani, na bokebi bonso mpo na kolongola bilembo bia mabe binso to kofuta biango. Mpo na maye matali mibeko, mobeko menene moye mozali kokamba mambi ma bokomi malongi maye ma ÉIES mpo na kolakisa ete mabongisi ma misala mazali kotosa mikanu mia mambi matali biloko biye bizingi mokili na mpe efandeli ya batu mozali mobeko n°009/11 mwa 9 juillet 2011 moye mozali kolakisa mambi ma bokengeli biloko biye bizingi mokili to loi n° 009/11 du 9 juillet 2011 portant principes fondamentaux relatifs à la protection de l’Environnement). Mukanu to décret n° 14/019 ya 02 août 2014 eye ezali kopesa lolenge ya kosalela to kosala mpo na maye matali mabongisi ma malongi maye matali biloko biye bizingi mokili mpe efandeli ya batu to décret n° 14/19 du 02 août 2014 fixant les règles de fonctionnement des mécanismes procéduraux de la protection de l’environnement) ezali yoko ya ba nkoma eye ezali kolimbola malamu maye malobami na mobeko moye motangami likolo mpo na mabongisi ma malongi mabengami (ÉIES). Mpo na kobakisa, mibeko mosusu ya mboka eye ekolandama ezali, mobeko mwa mambi ma mabongisi misala, mobeko mwa mambi ma zamba, mobeko mwa mambi ma nkita ya nse ya mabele, na mpe lokola mobeko to ordonnance-loi n°71-016 du 15 mars 1971 relative à la protection des biens culturels na mpe mobeko lokola Loi n° 73 – 021 du 20 juillet 1973 portant régime général des biens, régime foncier et immobilier. Mabongisi maye nde malandi mibiko miye minso mpe kotosa miango. xvii Mpo na maye matali ba ndako ya misala eye ekosalisa, tozali na Ministère ya Aménagement du Territoire, de l’Urbanisme et de l’Habitat eye ezali kokamba misala minso miye, na nzela ya mabongisi ma misala mia bokendesi liboso bingumba binene bia mboka « PDU » (Projet de Développement Urbain) eye esi ezwi nganga mayele moko oyo akolandela mambi ma biloko biye bizingi mokili to Expert Environnementaliste. Ministère ya Environnement et Développement Durable (MEDD) ezali ndaku ya misala ya Mbula matari eye ekolandela mambi ma bosaleli misala na botosi mobeko mwa bokengeli biloko biye bizingi mokili na mpa efandeli ya abtu, na nzela ya Agence Congolaise de l’Environnement (ACE). Na engumba ya Equateur, MEDD ezali kosalela na nzela ya Coordination Provinciale de l’Environnement (CPE) eye ezali bisika misala mikosalema. ACE ezali yoko ndaku ya musala ya mbulamatari ya mboka eye ezali na nse ya bokambi bwa Ministre oyo akotalaka mambi ma biloko biye bizingi mokili to environnement, eye etiama na mobeko moye motangamaki likolo mwa n° 009/011 du 9 juillet 2011 na nzela ya mukanu to Décret ya n° 14/030 du 18 novembre 2014 fixant les statuts d’un Etablissement Public dénommé ACE, eye ekolandela na kokamba mambi ma bokengele biloko biye bizingi mokili na mpe efandeli ya batu na RDC mobimba. Ba ndaku esusu ya misala ekosalisa mpo ete ACE ekoka kosala mosala mwa ya malamu lokola : bingumba bike bia bisika bia misala, OVD, société civile na mpe masanga maye makosalisaka batu mpo na maye matali mambi ma biloko biye bizingi mokili na mpe efandeli ya batu maye ma bengami ba ONG. Kolongola ACE, ba ndaku esusu eye ya misala esengeli kosalisama mpo ete bazangi bisaleli na mpe makoki mpo na kosala to kosalisa malamu na nzela eye ya musala, mpe bazali kozanga batu baye bayekoli malamu lolenge ya kosalela mambi ma biloko biye bizingi mokili na mpe efandeli ya watu. Nayango, mabongisi maye ma makokolisa mayele mpe bozui ba baye bazali na bisalelo biyike biye bikosalisa na kokolisa boyebi bwa bango na bosaleli biloko biye bizingi mokili mpo ete bakoka kolandela malamu mambi ma bolandeli lolenge la kosalela biloko biye bizingi mokili na mpe efandeli ya batu elongo na baye banso bakosala misala mia mabongisi maye. Mpo na kobakisa, malongi maye matalelaki malamu nkoma esusu ya motuya ya boyokani ya ba mboka ya mokili, mingi mingi nkoma to politiki ya Banki enene ya mokili mobimba (Banque Mondiale) mpo na maye matali bokengeli biloko biye bizingi mokili na mpe efandeli ya batu, eye ekolandama na mabongisi ma misala maye lokola (PO/BP. 4.01 ya mambi ma botaleli mambi ma biloko biye bizingi mokili « Évaluation Environnementale » ; PO/BP. 4.11 ya mambi ma biloko bia bo nkoko « Ressources Culturelles Physiques » ; PO/PB. 4.12 ya mambi ma bolongoli batu mpe bomemi bango bisika bisusu na ntina ya kolungula bango bisika bia misala « Réinstallation des populations » ; PO/PB. 17.50 ya mambi ma bopesi to bopanzi nsango « Diffusion et information » na mpe mayokani masusu maye ma salamaki mpo ya mambi maye matali biloko biye bizingi mokili mpe efandeli ya batu maye matiama mokoloto na mboka RDC. Eteni ya nzela eye ekobongisama ezali kokutana na etando to commune ya Wangata. Na botali musika, ezali mpo na engumba inso enene ya Mbandaka eye etalami na mabongisi maye to na biyanu bia misala miye mikosalema mpo na mambi ma mimbongo na mpe botamboli ya batu na mpe bilembo biye misala miye mikotika likolo ya biloko biye bizingi mokili na mpe efandeli ya batu. Mmabi ma biloko biye bizingi mokili na mpe efandeli ya batu maye masengeli kolandamela malamu mazali maye mazali kolanda : xviii • Bosaleli malamu mayi ya mbula na mpe kobatela bisika mabele makoki kobukana na mayi ya mbula • Bobateli ba ndaku ya batu ya pembeni ya nzela eye na mpe mambi ma kelasi ya bana pene pene na nzela • Bobateli mimbongo mia batu na mpe mia wenze ya Mbandaka II na nzela ya Itela • Bopusi batu pembeni na bisalelo binene bia engumba lokola Kelasi ya likolo, ba ndako ya minganga, na ba wenze (Université, infrastructures sanitaires, marché). • Bobateli efandeli ya batu, bokonongono bwa nzoto bwa batu baye bafandaka bisika nzela eye ekobongisama • Bokengeli bisaleli bia motuya bia SNEL na mpe biye bia REGIDESO • Bokolisi etambaleli ya batu na biloko bia bango na mpe bisalelo biyike bia kosalisaka batu banso Na kotala malamu penza, mabongisi maye ma misla miye mia bobongisi nzela eye mandimamaki na batu banso baye basoloki na lisanga lia ban ganga mayele liye likendeki mpo na masolo maye matali mabongisi ma mislala ma yebana na batu banso bisika biye biko bongisama mpo ya etamboli elamu ya batu na biloko na bango lokola. Kasi, ba monisaki mpe bobangi bwa bango na mpe mikakatano mpo na maye makoki koya sima to kouta na misala lokola : bolayi bwa ntango ya misala, bazangi bitiebatu ya tekiniki na mambi maye ma mabongisi ya misala, bilembo biye bikoki kosalema mpo na bisaleli bia SNEL to REGIDESO, makama maye makoki kouta na misala, bobungisi biloko bia batu to mabele mayike ma batu, bofuti biloko biye bikobebisama, bozangi kozwa na misala batu baye bafandaka bisika biye misala mikosalema mpo na misala mikemike, bobandi misala sima penza, mpe botungisi etamboli ya batu na mpe biloko bia bango na ntango ya misala. Bilembo biye bia malamu penza kouta na misala miye mizali kobongisama nde biye bizali kolanda : Na ntago ya misala : • Bozwi batu 100 na misala (100 emplois) Na ntago ya kosalela nzela eye ekobongisama : • Bobongisi efandeli ya batu • Bobongisi bisika bia nzela mpe nzinga nzinga na yango • Bokolisi mambi ma mimbongo mia batu nzela nzela • Bopesi bayi mboka bokambi bwa bokengeli nzela eye ekobongisama • Bobongisi mwinda mwa lotiliki pembi ya nzela mpo na bokengeli batu na mpe biloko bia bango ; • Boleki bwa lombango na mampinga mpo na bokengeli batu na mpe biloko bia bango. • Bobongisi malamu bisika mayi ye mbula ekelekelaka mpo na kobatela nzela • Bobongisi lolenge ya etamboleli na mpe mambi ma bomemi biloko mpe batu na mituka to bisaleli bisusu Bilembo biye bia mabe biye bikouta na misala miye mizali kobongisama nde biye bikolanda : Na ntango ya misala: xix • Bokati to bolongoli ba nzete 20 eye ezali pembeni ya nzela (20 arbres) • Bobungisi biloko bia batu na mpe mambi ma mimbongo na bango : ndelo ya mapangu 6 (6 clôtures) ; ba nzete ya ba mbuma ya kolia 46 (46 arbres fruitiers) ; libulu liko lia mayi (1 puits) ; ndako yoko ya kolalela (1 chambre) ; milona mibale (2 récoltes) ; ekoteli yoko (1 porte) ; bisika bibale bia kolekela mpo na kokoto na lopango (2 rampes d’accès) ; bisika bia mimbongo 7 (7 biens commerciaux (étalage, paillotte). • Bobebisi etamboli ya batu na kati ya engumba • Boyei bwa makono lokola IST/VIH/SIDA na mpe maye makouta na putulu • Bobebisi efandeli ya batu na ntangu eye ya misala • Bobebisi bozwi lotiliki to mayi na batu baye bakofandaka nzinga nzinga na nzela • Bozangi boyokani kati ya batu ya misala na bayi mboka ba bisika biye bia misala • Mikakatanu mia makama maye makoki kouta na misala lokola misala mikosalema nziga nzinga na batu, etc. Ma bongisi ya lolenge ya kosalela biloko biye bizingi mokili na mpe efandeli ya batu (PGES) Na botali malamu penza, PGES eye elengelami ezali na biteni binene biye bizali kolanda : • Mikanu mia bokolisi bilembo binso biye bia malamu bia mabongisi maye ma misala • Mikanu miye mia bokitisi, bolongoli to mpe bofuti bilembo biye bia mabe lokola : o Mikanu mia kolandela penza nantango ya misala : bolandeli mikanu mia mambi ma biloko biye bizingi mokili ; bolandeli mubeko mwa mambi ma zamba ; bolandeli mubeko mwa mambi ma nkita ya nse ya mabele ; bolandeli mubeko mwa mambi ma bozwi mabele mpo na kofanda ; bolandeli mubeko mwa mambi ma bobongisi misala o Mikanu miye mikotiama na mabongisi mamnso ma yambo ya misala : bobongisi bisika mayi ya mbula makolekela biye bisengeli na mpe biye bikoki, bofiniki bisika mayi maye ma mbula makolekela, bobongisi bisika bia mpembeni ya nzela bisika wapi batu bakotambolela makolo, bobongisi bisika batu bakolekela mpo na kokoto na mapango na bango, bobongisi bisika batu bakozuela mayi to lotiliki malamu, bo tie bisaleli biye bikosalisa batambuisi mituka bakitisa mbangu ya mituka mpo na kosala makama te; botie bilembo biye bizali kolakisa malamu lolenge ya kotambolela na nzela mpo na batu banso ; etc. • Mikanu miye mikopesama na kampuni eye ekosalisa misala miango : o Bosengi bango basalisa PGES-E eye bakolandela malamu mpo na misala mpe eye ekozala nakati nayango na mabongisi ya bolandeli malamu misala, mpe mambi ma bokengeli biloko biye bizingi mokili mpe efandeli ya batu. o Bofuti biloko bia batu biye bikobebisama mpo na mimbongo na bango o Bobongisi malamu mambi ma bopesi ba nsango o Bobongis mambi ma bokolisi mayele mpe esaleli ya batu o Bobongisi mambi ma bolandeli misala mpe botaleli yango malamu o Boloni ba nzete pembeni ya nzela o Bobongisi bisika mituka mpe batu bakotelemelaka malamu • Mabongisi ma bolandeli mpe botaleli misala : o Bolandeli mpe botaleli malamu mikanu mia bolandeli mambi ma biloko biye bizingi mokili mpe efandeli ya batu lolenge mipeselamaki ; o Bolandeli mpo na kotala malamu soki mikanu miye mipesamaki mizali mia malamu to misengeli mibalusama. xx • Mabongisi ma bokolisi mayele mpe esaleli ya batu ya misala na mpe ya ba ndaku ya misala mpo na mambi ma bopanzi nsago na boyebisi batu makambu ; • Lolenge ba naku ya misala ekosala mpo na salisa mambi ma mabongisi maye. • Bolandani bwa misala bwa mikolo inso nde bosalemi na Mission de Contrôle (MdC) ; • na ACE mpo na botaleli bolamu bwa misala, na nzela ya CPE eye ekolandela mambi ma biloko biye bizingi mokili na mpe efandeli ya batu ; • Bokambami bwa misala inso nde bosalemi na Expert Environnementaliste ya PDU ; • Molandi to motaleli misala ya libanda nde akoya kolandela manso na suka ya misala mpo na kopesa lolenge kani misala miye misalemaki. Motuya mwa mbongo eye ekosalisa mpo na mambi ma kolandela PGES mozali mwa 46 000 USD. Ezali kaka na ndenge ya kokanisa motuya moye mokokoka mpo na mikanu miye mikamatami mpo na kosalela PGES maye mataleli kaka mikanu mia mambi ma biloko biye bizingi mokili na mpe efandeli ya batu miye mitali makambo ya buku ya kampuni eye ekozwama mpo na misala te : Mikanu mia bopesi to bopanzi nsango ; mikanu mia bokolisi mayele mpe esaleli ya batu ya Commune; boloni ba nzete ; bolandeli misala mpe botaleli. xxi 1. INTRODUCTION 1.1.Contexte et justification Le Gouvernement de la République Démocratique du Congo a reçu de l’Association Internationale de Développement (IDA) un Don de 100 millions de dollars américains en vue de financer les activités du Projet de Développement Urbain (PDU). Le PDU a pour objectif principal d’améliorer l’accès durable aux infrastructures et services de base pour les populations des six villes du Projet (Bukavu, Kalemie, Mbandaka, Kindu, Matadi et Kikwit) notamment les habitants des quartiers défavorisés. Cela contribuera par ailleurs à la mise en œuvre de la Stratégie de Développement des Villes de la RDC. De façon spécifique, le Projet se propose d’appuyer les efforts du Gouvernement à (i) améliorer les capacités techniques, financières et institutionnelles des municipalités à programmer, réaliser et gérer des infrastructures et services prioritaires et (ii) financer des infrastructures et équipements socioéconomiques dans les villes du Projet. Dans le cadre de ce projet, il est prévu pour la deuxième phase, l’exécution des travaux de réhabilitation de l’Avenue Itéla sur une longueur de 2550 ml dans la commune de Wangata de la Ville de Mbandaka. L’aménagement de cette voirie pourrait engendrer des impacts et effets (positifs et négatifs) sur l’environnement. Afin de minimiser, réduire et optimiser ces impacts et effets, ce projet requiert l’élaboration d’une Étude d’impact environnemental et social (EIES) conformément à la législation nationale et aux exigences de la Banque Mondiale. 1.2.Portée et objectif de l’Étude d’impact environnemental et social (EIES) L’objectif de l’EIES est d’identifier les véritables enjeux environnementaux et sociaux du projet à partir de la caractérisation de la zone du projet et, en rapport avec les activités prévues, identifier, analyser et évaluer les impacts susceptibles d'être engendrés. Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) de cette EIES, définit des mesures d’atténuation et de bonification, mais également de sécurité, de suivi et de surveillance environnementale. Il détermine aussi les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du projet, y compris celles relatives à la communication et au renforcement des capacités. Plus spécifiquement, l’EIES vise à : • identifier les éléments de l’environnement biophysique et social qui peuvent être affectés par le projet et pour lesquels une préoccupation publique et/ou professionnelle se manifeste ; • identifier tous les impacts potentiels du projet sur l’environnement et les communautés et les évaluer à l’aide d’une méthode appropriée qui permettra de les classer par ordre d’importance. Seuls les impacts significatifs feront l’objet d’un examen approfondi. Le cas échéant, le Consultant proposera alors pour ces derniers des mesures d’atténuation ou de bonification et un programme de surveillance réalistes et faisables ; • examiner les interactions entre les émetteurs de nuisance du projet et les récepteurs de l’environnement subissant les immixtions correspondantes tout en excluant les aspects qui ont peu ou pas de pertinence par rapport aux impacts environnementaux et sociaux de l’action proposée ; 1 • proposer un plan de gestion des installations du projet et des sites d’emprunt et de carrières; • proposer un plan de gestion des déchets produits par les activités du projet. Une attention particulière a été réservée à la sensibilisation de la population située dans la zone du projet à la protection de l’environnement et à la sécurité. Aussi, une évaluation des risques liés au projet a été faite et des mesures à prendre en cas d’urgence ont été proposées dans l’étude. 1.3. Présentation du promoteur Tableau 1: présentation du promoteur République Démocratique du Congo Bénéficiaire Ministère de l’Aménagement du territoire, Urbanisme et Habitat Projet de Développement Urbain Contact & Adresse 32, Avenue de la Gombe, Commune de la Gombe Ville de Kinshasa République Démocratique du Congo Téléphone : (+243) 810319262 ou +243 991209928 E-mail : sp.pdu.uh@gmail.com 1.4.MÉTHODOLOGIE DE L’ÉTUDE 1.4.1. Démarche globale La démarche méthodologique adoptée dans le cadre de l’élaboration de la présente Étude d’Impact Environnemental et Social est articulée autour des séquences suivantes : • Réunion de coordination et d’orientation de la mission d’étude (rencontre à Kinshasa avec le personnel du secrétariat permanent chargé de la gestion du projet; mis à disposition des consultants les documents de base du projet) ; • La revue documentaire, à savoir, l’analyse et l’exploitation de toute la littérature sur le projet et sur sa zone d’intervention (TDR, documents stratégiques, documents techniques et de planification, plans de développement local etc.) ; • Rencontre d’information avec la municipalité de la ville de Mbandaka (entretien avec le Maire principal de la ville sur le projet ;) • Séance d’information sur le projet (focus group avec le Maire de la ville, les conseillers municipaux, les bourgmestres, les chefs de quartiers et les services techniques concernés par le projet dans le but d’élargir le processus d’information et de recueillir les premières réactions et les données qualitatives sur le projet) ; • Visite de terrain (reconnaissance et caractérisation des axes routiers, appréciation sommaire de la zone d’influence des travaux de réhabilitation et prise de repères) ; • Enquêtes, collecte et l’analyse des données biophysiques et socio-économiques sur tout le long des deux voies ; • Élaboration du rapport de synthèse des principaux éléments constitutifs de l’EIES sur les tronçons concernés par les travaux ; • Consultation publique (présentation du rapport de synthèse des principaux éléments constitutifs de l’EIES et recueil des avis, des craintes et préoccupations exprimées par les populations ainsi que des suggestions et recommandations à formulées à l’endroit du projet. 2 1.4.2. Démarche méthodologique des consultations publiques Les consultations ont été faites conformément à la politique de sauvegarde PO/PB 4.01 de la banque mondiale et les exigences de la législation congolaise en matière d’information et de consultation population dans le cadre des évaluations environnementales et sociales. L’objectif poursuivi étant d’assurer la participation et l’engagement des populations et des acteurs impliqués dans le projet de manière à favoriser la prise en compte de leurs avis, attentes, préoccupations et recommandations dans le processus de préparation, de mise en œuvre et de suivi. Plus spécifiquement, il s’est agi : (i) d’informer les populations et les acteurs sur le projet et les actions envisagées ; (ii) de permettre aux populations et aux acteurs de se prononcer sur le projet, (iii) d’émettre leurs avis, préoccupations, besoins, attentes, craintes, etc. vis-à-vis du projet ; et, (iv) de recueillir leurs suggestions et recommandations pour le projet. Les consultations se sont déroulées du 08 au 12 décembre 2016 et sont basées sur une approche participative qui a associé les divers acteurs à l’élaboration de l’EIES. Ainsi, la méthode utilisée est basée sur l’entretien semi-structuré qui, sur la base de guide d’entretien, a permis de recueillir les points de vue des différents acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet. Ces consultations qui se sont déroulées dans la ville de Mbandaka, ont vu la participation des services techniques urbains et de l’État (Environnement, urbanisme, Cadastre, OVD, SNEL, REGIDESO, etc.), les élus locaux (Maire, Bourgmestre, Chef du quartier, Chef d’Avenue, etc.), et les organisations de la Société civile, PAPs). Une consultation publique a été organisée le lundi 12 décembre au niveau de la commune de Wangata en vue de partager les impacts potentiels identifiés avec les populations affectées. 1.4.3. Méthodologie d’évaluation des impacts 1. Description de l’impact Chaque description d’impact comprend les éléments suivants : • la définition de l’impact; • l’identification des milieux récepteurs ou des récepteurs; • les préoccupations pertinentes soulevées par les populations; • l’ampleur de l’impact et, • les mesures d’atténuation ou d’amélioration ainsi que les coûts associés. 2. Indice d’importance de l’impact L’importance d’un impact se détermine à l’aide d’une évaluation quantitative ou qualitative de la détérioration ou des dommages relatifs que subit le milieu récepteur dans le cas d'un impact négatif, ou de l'amélioration relative potentielle dans le cas d'un impact positif. La vulnérabilité du milieu récepteur ou des récepteurs est donc la considération majeure dans cet exercice d’évaluation. 3. Matrice d’identification et d’évaluation des impacts 3 L’identification des impacts est orientée vers les effets du projet sur les milieux, biophysique et socioéconomique, mais aussi en considérant les questions de sécurité, d'hygiène et de santé. Elle est réalisée à l’aide d’une matrice d’identification des impacts. Ainsi, les activités sources d’impacts découlant des différentes phases du projet seront rapportées aux éléments environnementaux et sociaux susceptibles d’être affectés. Les impacts identifiés sont analysés grâce à un outil de caractérisation qui permet d’évaluer l’importance des impacts prévisibles en fonction des critères d’intensité, d’étendue et de durée. L’intégration de ces trois critères (Intensité, Étendue et Durée) dans une grille d’évaluation a permis, pour chaque impact identifié, de qualifier son importance qui peut être majeure, moyenne ou mineure. Tableau 2 : Grille d’évaluation de l’importance des impacts Critères Niveau d’appréciation Intensité Forte Moyenne Faible Étendue Nationale Régionale Locale Durée Permanente Temporaire Momentanée Importance Fort Moyenne Faible Réversibilité Réversible Irréversible Les critères utilisés pour cette évaluation sont la nature de l’interaction, l’intensité ou l’ampleur de l’impact, l’étendue ou la portée de l’impact, la durée de l’impact, comme expliqué ci-après : • la nature de l’impact indique si l’impact est négatif ou positif ; • l’intensité ou l’ampleur exprime de degré de perturbation du milieu, elle est fonction de la vulnérabilité de la composante étudiée ; trois classes sont considérées (forte, moyenne et faible). • l’étendue donne une idée de la couverture spatiale de l’impact ; on a distingué ici également trois classes (locale et régionale et nationale). • la durée de l’impact indique la manifestation de l’impact dans le temps ; on a distingué aussi trois classes pour la durée (momentanée, temporaire et permanente); • l’importance de l’impact: correspond à l’ampleur des modifications qui affectent la composante environnementale touchée ; elle est fonction de la durée, sa couverture spatiale et de son intensité ; on distingue trois niveaux de perturbation (forte ; moyenne et faible) : o Forte : Lorsque l’impact altère la qualité ou restreint de façon permanente l’utilisation de l’élément touché. o Moyenne : Quand l’impact compromet quelque peu l’utilisation, l’intégrité et la qualité de l’élément touché. 4 o Faible : Quand l’impact ne modifie pas de manière perceptible la qualité ou l’utilisation de l’élément touché. • La réversibilité de l’impact : renseigne sur le caractère réversible (qu’on peut encore corriger ou amoindrir) ou irréversible (incorrigible, dommage définitif). Tableau 3 : Résumé de l’évaluation de l’impact Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du projet Intitulé de l’impact Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Mesures • Mesures d’atténuation 1 d'atténuation/ • Mesures d’atténuation 2 Amélioration Avec atténuation Tableau 4 : Détermination de l’importance de l’Impact en fonction de l’Intensité, de l’Étendue et de la Durée Étendue Intensité Durée Locale Régionale Nationale Permanente Forte Forte Forte Forte Temporaire Moyenne Forte Forte Momentanée Moyenne Moyenne Forte Permanente Moyenne Moyenne Moyenne Moyenne Temporaire Moyenne Moyenne Moyenne Momentanée Faible Moyenne Moyenne Permanente Faible Faible Faible Faible Temporaire Faible Faible Faible Momentanée Faible Faible Faible 5 2. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL Le présent chapitre décrit le cadre politique, juridique et institutionnel en rapport avec le projet. 2.1.Cadre juridique de gestion environnementale et sociale du projet 2. Législation environnementale et sociale nationale Le cadre législatif et règlementaire congolais est marqué par une multitude de textes environnementaux, très anciens pour la plupart. La Constitution de la RDC, adoptée en février 2006, stipule en son article 53 que « Toute personne a droit à un environnement sain et propice à son épanouissement intégral. Elle a le devoir de le défendre. L’État veille à la protection de l’environnement et à la santé des populations ». Loi sur l’environnement La loi sur l’environnement dénommée « Loi N°11/009 du 09 juillet 2011 portant principes fondamentaux relatifs à la protection de l’environnement » vise à favoriser la gestion durable des ressources naturelles, à prévenir les risques, à lutter contre les formes de pollutions et nuisances, et à améliorer la qualité de la vie des populations dans le respect de l’équilibre écologique. Cette loi a fait l’objet d’un décret d’application n° 14/019 du 02 aout 2014 fixant les règles de fonctionnement des mécanismes procéduraux de la protection de l’environnement, notamment s’agissant des EIES. Dans le cadre du Projet, les dispositions relatives à cette loi devront être rigoureusement respectées. Procédures de réalisation des études d’impact sur l’environnement en RDC Le décret n° 14/019 du 02 août 2014 fixant les règles de fonctionnement des mécanismes procéduraux de la protection de l’environnement constitue le nouveau texte qui encadre toute la procédure de réalisation d’une Étude d’Impact Environnemental et Social (ÉIES) de manière à s’assurer qu’un projet respecte les normes existantes en matière d’environnement. Le texte ne mentionne aucune catégorisation des EIES. Il précise que l’EIES devra être effectuée par le promoteur et sous sa seule responsabilité. Les termes de référence seront établis par l’administration de tutelle du secteur d’activité concerné en liaison avec le promoteur du projet, sur la base de directives générales et sectorielles qui seront alors élaborées par l’Agence Congolaise de l’Environnement (ACE). La présente EIES est un élément de conformité à ce décret. Le projet devra suivre toute la procédure telle que décrite ci-dessous. Par ailleurs, l’article 19 du décret dispose sur le contenu de l'étude d'impact environnemental et social décrit l'incidence prévisible du projet sur l'environnement. La procédure d’EIES est la suivante : • L'Agence élabore, en collaboration avec tous les services concernés, et met à la disposition du public le Manuel d'Opérations et des Procédures de réalisation des études d'impact environnemental et social. • L'étude d'impact environnemental et social est à la charge du promoteur. • Le promoteur recrute un bureau d'études national agréé par le Ministère de l'Environnement ou International pour la réaliser. Toutefois, à compétence égale, la priorité est accordée aux nationaux. • Tout bureau d'études International recruté s'associe à un bureau d'études national. • Un arrêté du ministre ayant l'environnement dans ses attributions fixe les conditions d'agrément des bureaux d'études 6 • Le promoteur adresse une demande de réalisation de l'étude d'impact environnemental et social à l'Agence se conformant aux directives contenues dans le manuel d'opérations et des procédures prévus à l'article 20 ci-dessus. • L'autorisation de la réalisation de tout projet assujetti à une étude d'impact environnemental et social est sanctionnée par la délivrance d'un Certificat Environnemental par l'Agence. • Après examen de la demande, l'Agence détermine si le projet est assujetti ou non à l'étude d'impact environnemental et social et en informe le promoteur. • L'Agence constitue, après le dépôt de l'étude, un Panel d'expe1is composé selon la spécificité du projet pour son évaluation. Ce Panel comprend : 4 représentants de l'établissement public compétent ; 1 représentant par Ministère concerné par le projet ; 1 représentant du Fonds National de Promotion de Service Social ; 3 personnes ressources identifiées du fait de leur expertise. • L'Agence dispose d'un délai de trois mois à dater du dépôt de l'étude pour notifier au promoteur : Soit la recevabilité de l'étude, auquel cas il délivre le Certificat Environnemental ; Soit les observations à intégrer pour rendre 1 'étude recevable moyennant amendement ; Soit son rejet, auquel cas le promoteur doit reprendre son étude. • Le promoteur dispose d'un délai de 30jours à dater de la notification des observations pour les intégrer dans son étude aux fins de réexamen. Passé ce délai, l'étude est réputée rejetée. • Si le promoteur ne reçoit aucune suite de l'Agence dans le délai imparti à l'article 27 ci- dessus, l'étude est réputée recevable et le certificat acquis. • Les frais liés à l'évaluation des études d'impact environnemental et social sont à charge du promoteur et payables au moment du dépôt du rapport de l'étude. D’autres textes se rapportent aux questions environnementales et sociales, comme présenté ci- dessous. Protection de la végétation et de la faune La Loi 011-2002 du 29 août 2002 portant Code forestier qui traite du défrichement et des problèmes d’érosion. Le code précise : « tout déboisement doit être compensé par un reboisement équivalent en qualité et en superficie au couvert forestier initial (…) et exige l’obtention d’un permis de déboisement pour une superficie supérieure à 2 ha ». Sur l’axe de la voirie, aucun déboisement ne sera effectué. Toutefois, il est possible qu’un déboisement soit effectué lors de l’exploitation de carrières. Textes relatifs aux mines la Loi n°007/2002 du 11 juillet 2002 portant Code minier et le Règlement minier de mars 2003 : tout en définissant les conditions d’ouverture et d’exploitation des gîtes de matériaux, le Code minier et son Règlement prennent en compte les préoccupations environnementales (par exemple : « Les demandes des droits miniers ou de carrières font l’objet d’une instruction cadastrale suivie des instructions techniques et environnementale ; Les contraintes d’ordre environnemental ont conduit le législateur à imposer au requérant du Permis d’Exploitation de présenter, à l’appui de sa demande de Permis, une Étude d’Impact Environnemental (EIE) et un Plan de Gestion Environnementale de son Projet (PGEP), etc. »). ; en cas d’extraction de matériaux de construction, le Projet devra respecter les dispositions du Code minier y relatives ; Protection du patrimoine culturel 7 L’ordonnance-loi n°71-016 du 15 mars 1971 relative à la protection des biens culturels prévoit que les découvertes de vestiges immobiliers ou d’objets pouvant intéresser l’art, l’histoire ou l’archéologie, qu’elles soient faites au cours des fouilles ou qu’elles soient fortuites, doivent être déclarées immédiatement par l’inventeur ou le propriétaire à l’administrateur du territoire ou au premier bourgmestre, qui en avise le ministre de la culture. Le ministre peut, par arrêté, prescrire toutes mesures utiles à la conservation des vestiges ou objets découverts. Lors des travaux, il est possible de découvrir de façon fortuite des vestiges culturels. Dans ces cas, le projet devra se conformer aux exigences de l’ordonnance-loi n°71-016. Protection des travailleurs La Loi No. 15/2002 du 16 octobre 2002 porte sur le Code du Travail. Celui-ci vise, entre autres, à protéger la santé et la sécurité des travailleurs, à assurer un service médical, à garantir un salaire minimum et à réglementer les conditions de travail. On notera aussi (i) l’Ordonnance n° 74/098 du 06 juin 1974 relative à la protection de la main d’œuvre nationale contre la concurrence étrangère et (ii) l’Arrêté départemental 78/004 bis du 3 janvier 1978 portant institution des comités d’hygiène et de sécurité dans les entreprises. Le projet d evra veiller à faire respecter le Code du travail dans l’utilisation du personnel lors des travaux. Législation sur le foncier, la compensation et la réinstallation La Loi 73 – 021 du 20 juillet 1973 porte sur le régime général des biens, régime foncier et immobilier et régime des suretés. Au regard de l'article 34 de la Constitution du 18 février 2006, toute décision d'expropriation relève de la compétence du pouvoir législatif. En tenant compte de cet article de la Constitution, la loi n°11-2004 du 26 mars 2004 décrit les procédures d'expropriation pour cause d’utilité publique qui devraient être en rigueur. L’axe à réhabiliter fait l’objet d’occupations diverses qu’il s’agira de compenser selon les procédures d'expropriation nationales (en cas de conformité avec celles de la Banque mondiale), ou selon les exigences de la politique de sauvegarde PO 4.12 de la Banque mondiale (en cas de déficit/silence). Dans le cadre du projet, un PAR a été préparé. 3. Les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale applicables au projet Les projets financés entièrement ou partiellement sur les ressources de la Banque mondiale sont assujettis à ses Politiques de Sauvegarde. Pour le projet de construction de réhabilitation du Boulevard du 30 juin et des aménagements connexes, les Politiques de Sauvegarde Environnementales et Sociales déclenchées sont les suivantes : • PO/BP. 4.01 : Évaluation environnementale ; • PO/BP. 4.11 : Ressources Culturelles Physiques ; • PO/PB. 4.12 : Réinstallation involontaire ; • PO/PB.17.50 : Diffusion et information. Ce projet est classé dans la « catégorie B » des projets financés par la Banque Mondiale, projets dont les impacts sont modérés et nécessitent une Étude d’impact environnemental et social. 2.2.Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du projet La gestion environnementale du PDU fera intervenir principalement les acteurs ci-dessous : Tableau 5 : Acteurs impliqués dans la gestion environnementale et sociale du PDU 8 Niveau stratégique Niveau opérationnel Responsabilités Ministère de - Agence Congolaise de - Contrôle de conformité (inspection l’Environnement et du l’Environnement (ACE) réglementaire) Développement - Suivi de la gestion environnementale des Durable (MEDD) projets - Validation du rapport d’EIES Le Ministère de - Secrétariat Permanent du - Planification et coordination de la mise l’Urbanisme et de PDU en œuvre du projet l’Habitat - Expert Environnement/PDU Le Ministère des - Office des Voiries et - Entretien courant et périodique des Infrastructures et des drainage (OVD) infrastructures de voirie et de drainage Travaux Publics - Antenne OVD à Mbandaka - Services Provinciaux des - Autorisation préalable sur analyse de Ministère chargé des Mines dossier de tout projet de création, mines d’aménagement et/ou d’exploitation d’une zone d’emprunt ou d’une carrière de moellons et caillasses Ministère de la Santé - Programme National de - Coordination des activités de lutte contre Lutte contre le SIDA et les Publique le VIH/SIDA, IST - Conseil Municipal de la - Planification et gestion du Ville développement local Ville de Mbandaka - Services Techniques - Entretien et gestion des infrastructures - Commune de Wangata urbaines - Chef de Quartiers - Information et sensibilisation des populations Les Organisations non- - Associations de Quartiers gouvernementales - Organisations - Renforcement des capacités, (ONG) et autres Communautaires de base - Information, sensibilisation, mobilisation et accompagnement social ; associations locales - Protection et gestion de proximité. communautaires Sociétés - Régie des Eaux du Congo (REGIDESO) - Planification, gestion et suivi des concessionnaires de - Société Nationale déplacements de réseaux réseaux d’Électricité (SNEL) 2. Analyse des capacités des acteurs impliqués pour la bonne gestion environnementale et sociale du projet La prise en compte de la dimension environnementale et sociale dans le cadre des activités du projet constitue une préoccupation majeure. Toutefois, en dehors de l’ACE, le fonctionnement et l’efficacité des autres acteurs restent à améliorer dans le domaine des sauvegardes environnementales et sociales (manque de moyens humains suffisants et compétents en gestion environnementale et sociale). Le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable Le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) prépare et met en œuvre la politique du Gouvernement dans les domaines de l’environnement et de la protection 9 de la nature. À ce titre, il est directement responsable de la lutte contre les pollutions de toutes natures et de la lutte contre la désertification, de la protection et de la régénération des sols, des forêts et autres espaces boisés, de l’exploitation rationnelle des ressources forestières, ainsi que de la défense des espèces animales et végétales et des milieux naturels. Il a autorité sur les parcs et sur les réserves. Au niveau provincial, on note les Coordinations Provinciales de l’Environnement (CPE). Dans la conduite et le suivi des procédures des EIES, le MEDD s’appuie sur l’Agence Congolaise de l’Environnement (ACE). À travers les structures sus- indiquées, le MEDD dispose de capacités réelles (humaines et matérielles) en termes de gestion des ressources naturelles, de gestion environnementale et d’évaluation environnementale et sociale. L’Agence Congolaise de l’Environnement (ACE) L’ACE a été créée par le décret N° 14/030 du 18 novembre 2014 fixant les Statuts d’un Établissement Public dénommé Agence Congolaise de l’Environnement (ACE), chargée de la conduite et de la coordination du processus d’évaluation environnementale et sociale en RDC. L’Agence a pour mission l’évaluation et l’approbation de l’ensemble des études environnementales et sociales ainsi que le suivi de leur mise en œuvre. L’ACE est répresentée par ses directions provinciales, qui se retrouvent au sein des Entités et Ministères, pour l'évaluation environnementale et sociale des projets qui relèvent des prérogatives de leur Ministère ou de leur Entité Technique. L’ACE dispose des compétences humaines requises dans le domaine des Évaluations et Études d’Impacts sur l’Environnement, pour mener à bien sa mission. Toutefois, ses capacités matérielles et financières sont relativement réduites pour lui permettre d’assurer correctement l’accomplissement de sa mission, notamment concernant la validation des TDR, la validation des rapports d’EIES ; le suivi des PGES. Dans ces domaines, l’Agence devrait être appuyée par le projet. La coordination du PDU La coordination du PDU est placée sous la tutelle du ministère de l’Aménagement du territoire de l’Urbanisme et de l’Habitat qui assure la présidence du Comité de Pilotage. Au sein de ce ministère, il a été mis en place le Secrétariat Permanent du PDU. Le PDU dispose d’un expert environnementaliste qui devra renforcer ses acquis à travers la formation et la capacitation en outils de gestion et de bonnes pratiques environnementales et sociales mais également sur les politiques de sauvegarde de la banque mondiale. Ce renforcement devra se faire dans le cadre du projet. L’Office des Voiries et drainage (OVD) La gestion environnementale et sociale des activités du PDU interpelle l’Office des Voiries et drainage (OVD) impliqué dans les travaux de construction/réhabilitation des voiries urbaines. À l’Office des Voiries et drainage, il existe une Division Environnement logée au sein de la Direction des Études, Normalisation et Environnement. Au niveau provincial, l’OVD dispose d’antennes locales. L’OVD souffre également de capacités pour bien gérer les aspects environnementaux et sociaux dans la surveillance des projets de voiries. Dans le cadre du projet, l’OVD devra recevoir un renforcement du personnel technique et des capacités en suivi environnemental et sécurité au niveau des chantiers La Ville de Mbandaka La ville de Mbandaka ne dispose pas de service environnemental chargé de suivre la mise en œuvre des instruments de sauvegarde dans la cadre des projets mis en œuvre dans la ville, 10 notamment dans les domaines des infrastructures routières, de l’assainissement (drainage des eaux), marchandes (marchés, gares routières, etc.), et autres équipements publics à caractère urbain. Toutefois, pour les besoins du projet, les services techniques de la Mairie centrale de Mbandaka devraient recevoir un renforcement du personnel technique et des capacités en suivi environnemental et social. Les Organisations non-gouvernementales (ONG) et autres associations locales communautaires En RDC, les activités des ONG sont régies par la Loi n°004/2001 du 20 juillet 2001 portant dispositions générales applicables aux associations sans but lucratif et aux établissements d’utilité publique. Les ONG participent à la conception et à la mise en œuvre de la politique de développement à la base. Plusieurs ONGs et Réseau d’ONG nationales et internationales évoluent dans le secteur de l’environnement et du social, et accompagnent les secteurs de développement dans plusieurs domaines : renforcement des capacités, information, sensibilisation, mobilisation et accompagnement social ; protection. Ces structures de proximité peuvent jouer un rôle important dans le suivi de la mise en œuvre du projet. 11 3. DESCRIPTION DU MILIEU RECEPTEUR Ce chapitre a pour objectif la caractérisation exhaustive de l'état initial de l'environnement du milieu récepteur du point de vue de ses différentes composantes biophysique et socio- économique en en vue de ressortir les éléments sensibles aux travaux et/ou aux activités projetées. 3.1.Localisation du projet et périmètre de l’étude 2. Situation géographique et administrative Le projet intervient dans le quartier Boyéra, Maman Balako et Bossomba, Commune de Wangata et Ville de Mbandaka dans la Province de l’Equateur. Les travaux de construction de la chaussée, et d’assainissement portent sur l’avenue Itéla, d’une longueur totale de 2250,00ml. Elle commence au croisement avec l’avenue Bolenge et se termine au croisement avec l’avenue Befale. La ville, dirigée par un Maire est subdivisée en deux communes Mbandaka et Wangata, avec à la tête un bourgmestre et chacune d’elle est divisée en 10 quartiers. • Commune de Mbandaka : Air-Congo, Bakusu, Basoko, Bokala, Djombo, Ibanga, Ikongowasa, Ipeko, Mambenga et MbandakaInkole. • Commune de Wangata : Bolenge, Bombwanza, Bongonde, Bongondjo, Bosomba, Boyera, Inganda, Ituri, Mama Balako, et Wendji Secli. 3.2.Cadre biophysique de la ville de Mbandaka 2. Cadre biophysique Climatologie Le climat de la ville de Mbandaka est de type équatorial avec une forte pluviométrie. Il y a une absence presque totale de variétés des saisons selon les Géographes. Tout au long de l’année, des mesures climatiques restent plus ou moins constantes. Toutefois, on peut observer des nuances réparties en quatre périodes ci-après : • Nganda : qui s’étend demi décembre jusqu’à la fin du mois de février. Cette période se caractérise par une diminution du niveau du fleuve de quelques mètres et une absence de pluie durant ce laps de temps, la pêche est favorable et abondante. • Ikulu : commence vers le mois de mars, période pendant laquelle les pluies sont généralement modérées. On la reconnaît par la manifestation de timides pluies au mois de mars et par leur forte augmentation au début d’avril. • Tuli : durant une partie du mois de juin jusqu’à août les pluies se raréfient. • Bongoi : de mi-août à mi-décembre, période pendant laquelle les pluies sont fréquentes et abondantes. La moyenne annuelle des températures est de 250 Celsius et la pluviométrie est généralement très abondante. Le relief et les sols : La ville de Mbandaka, située dans la cuvette centrale ne présente aucune dénivellation. Elle est couverte des terrains sédimentaires non plissés et par la forêt équatoriale. Les caractéristiques 12 du sol de Mbandaka est argileuse de coloration toujours rouge résultant de la déshydratation de l’oxyde de fer. L’hydrographie : La Ville de Mbandaka se situe sur le long du fleuve Congo et de l’affluent Ruki. Des rivières Boloko et Ikelemba dans la Commune de Mbandaka. Elle est traversée en certains endroits par des ruisseaux périodiques drainant l’eau des pluies vers le fleuve. On citera : BotemaBofankele qui prend sa source à Ruki traverse l’avenue Bonsomi et se jette sur le fleu ve au port Bralima. Bakolobondombe qui part de l’église Protestante sur l’avenue Révolution pour se jeter à Socozelo ; Lokombo qui commence à partir de Nkonda pour terminer au port Boteku à Bongondjo. Il en est aussi de la rivière Itolo qui a sa source au village Boloko et débouche à Bongonde rive. Enfin, le ruisseau Bosofaqui sépare le Territoire de Bikoro et la Commune de Wangata. La végétation La couverture végétale ancienne de Mbandaka était constituée des forêts primaires sempervirentes et des forêts mésophiles semi-caducifoliées subéquatoriales et péri-guinéennes. Ce qui se dénote par la présence de quelques arbres relictuels comme Gilbertiondendron dewevrei, Brachystegia laurentii, Celtis mildbraedii, Celtis durandii, Pterocarpus sajauxii, Piptademastrum africanum, Gambeya lacourtiana, Omphalocarpum procerum. Actuellement, l’urbanisation et son corollaire (constructions diverses, défrichements, industries du bois, coupe de bois de chauffe et de construction, etc.), ont contribué à la modification du paysage des anciennes zones forestières par des constructions de toutes sortes et une végétation d’origine anthropique, notamment des palmeraies, des savanes herbeuses à Panicum maximum, à Imperata cylindrica et à Hyparrhenia diplandra, des pelouses, des recrus forestiers 3. Cadre humain et socioéconomique 3.2.3.1.Démographiques et peuplement La population totale de la ville de Mbandaka est de 1.117.396 habitants ; la densité est de 570 habitants/km². La population est très jeune. La pyramide des âges affiche un sommet large et une base très rétrécie qui caractérise la population des pays africains. Les 15-35 ans représentent plus de 30% de la population de la ville. La commune de Wangata qui accueille le projet abrite une population de 581.039 habitants répartie en 10 quartiers. Mbandaka étant le Chef-lieu de la Province de l’Equateur, presque toutes les ethnies sont représentées à savoir : Mongo, Bangala, Batswa, Ngombe, Ngwandi, Ngwaka. 3.2.3.2.Équipements sociaux de base Accès à l’eau Avec seulement 5% de sa population urbaine ayant accès au réseau d’eau potable ; la situation à Mbandaka illustre bien la crise d’AEP. Une des contraintes principales à laquelle doit faire face la REGIDESO de Mbandaka est l’état délabré de son réseau de 215 Km qui, selon certaines informations, connaît 30 à 40 incidents de fuites par mois et n’a jamais été rénové depuis sa construction depuis les années 1950-1960. 13 Une bonne partie de la ville s’approvisionne en eau potable dans les sources aménagées (au nombre de 15) et non aménagées et de puits de surface. Certains ménages ont recours à des fournisseurs privés, ce qui les expose à payer de l’eau au prix fort. Des bornes fontaines (121) ont été installées par une ONG Internationale SNV (Organisation Néerlandaise de Développement) pour aider la REGIDESO à remédier au manque d’eau à Mbandaka et ses environs. Par ailleurs, devant cette situation, certains ménages de Mbandaka avaient développé leurs propres sources d’eau, la plupart du temps en creusant un puits, ou simplement en puisant l’eau de sources non aménagées. Les interruptions fréquentes de la fourniture d’eau potable et la vétusté des infrastructures de la REGIDESO constituent un problème majeur dans la desserte en eau potable dans la ville de Mbandaka. A l’insuffisante production de l’eau s’ajoutent les risques de contamination des sources non contrôlées. Accès à l’électricité L’approvisionnement de la ville de Mbandaka en électricité est largement déficitaire. La Société Nationale d’Électricité (SNEL), n’arrive pas à satisfaire les besoins de la ville en énergie électrique, avec une demande sans cesse croissante. La centrale thermique de la SNEL assurant une alimentation sporadique, le taux de desserte est de l’ordre de 10% seulement. L’éclairage public se limite à un petit réseau d’environ 4 km dont la moitié est délabrée et aucun lampadaire n’est fonctionnel. C’est ainsi que la plupart de la population recourent à l’utilisation des lampes tempête et des groupes électrogènes Les principales problématiques du secteur sont : accès limité, des tarifs artificiellement bas et une dépendance excessive envers la biomasse. L’accès limité à l’électricité constitue un frein majeur à l’investissement et au développement. Le manque d’électricité est à la base de la fuite des investisseurs dans d’autres villes du pays, qui faute d’énergie n’arrive pas à installer même des petites fabriques de produits manufacturés, voire des unités industrielles importantes. Accès à la santé La ville de Mbandaka comporte trois zones de santé (Mbandaka, Wangata et Bolenge) qui polarisent 37 aires de santés. Au minimum un centre de santé est implanté dans chaque aire de santé. La ville dispose actuellement cinq (05) hôpitaux généraux de référence (HGR) : Centre Hospitalier Universitaire de Mbandaka, Hôpital Général de Référence de Bolenge et deux Centres de santé qui sont transformés en Hôpitaux généraux de référence : Centres de santé MAMA-BALAKO dans la Commune de Wangata et Centre de santé QUEBEC dans la Commune de Mbandaka précisément au quartier AIR-CONGO et un laboratoire d’analyse médicales réhabilité mais non équipé et par conséquent non fonctionnel. Accès à l ‘éducation La ville de Mbandaka compte plusieurs établissements scolaires de cycle maternel, primaire et secondaire de différents réseaux d’enseignement. On dénombre La ville compte 299 écoles dont23 écoles maternelles, 216 écoles primaires et 90 écoles secondaires. La ville dispose aussi de 7 établissements supérieurs 14 La plupart des établissements scolaires sont en état de délabrement avancé, sinistrés, en location, sous équipés et /ou insuffisants et nécessite une réhabilitation des bâtiments et d’acquisition des nouveaux équipements et mobiliers pour les salles de classe. Voirie urbaine La route d’intérêt national RN6 qui traverse la ville de la résidence du gouverneur jusqu’à Bongonde drapeau est de 32 Km. Les routes d’intérêt local sont d’une longueur d’environ 26 Km : • 10 Km : de la résidence du gouverneur jusqu’à la mission catholique de Bamanya ; • 16 Km : du croisement des avenues Mobutu et Lumumba jusqu’à Benonga dans le quartier Djombo. La seule route en bon état concerne une partie de la RN6 correspondant à une section de 1,5 Km de l’avenue Bonsomi. Les travaux de cette route se poursuivent lentement et devraient s’étendre sur une longueur de 6 Km. Les voiries secondaires de liaison inter quartiers ne sont pas aménagées et sont impraticables en saison de pluies. Drainage des eaux pluviales Le réseau de drainage des eaux pluviales de la ville est articulé principalement sur les écoulements naturels. Il est constitué d’un ensemble de canaux en maçonnerie. Le manque d’entretien des tronçons du réseau existant de drainage les rend peu fonctionnels. En plus, l’extension incontrôlée de l’urbanisme, en l’absence et l’insuffisance des caniveaux et collecteurs sur des terrains plats, a entrainé une stagnation des eaux dans certaines zones de la ville et a contribué à l’inondation de certains quartiers de la ville en saison des pluies avec de graves conséquences pour les personnes et pour les biens et à la destruction des habitations et des infrastructures routières et les difficultés d’accès à certains quartiers Gestion des déchets solides La ville de Mbandaka ne dispose pas de capacités organisationnelles, techniques, matérielles et financières suffisantes pour assurer les missions spécifiques de gestion des déchets. L’absence d’un système de collecte organisée et de décharge publique a engendré la présence de plusieurs dépotoirs sauvages situés principalement sur des voies de circulation. Ces dépotoirs sauvages sont transformés en décharges permanentes avec toutes les nuisances engendrées (dégradation du milieu de vie et de l’image de la ville). Les communes interviennent parfois pour déplacer les déchets entassés dans les endroits « sensibles » généralement situés au niveau des cours d’eaux, à l’intérieur de la ville, vers des dépotoirs sauvages « reconnues » ou « toléré ». L’évacuation de la plupart des déchets solides de la ville est assurée par le ruissellement des eaux de pluies. Le réseau hydrographique et les caniveaux sont nettoyés en période de pluie. Gestion des eaux usées La ville de Mbandaka, ne dispose pas de réseau d’assainissement spécifiquement destiné à collecter et à transporter les eaux usées. Celles-ci sont évacuées soit dans des fosses septiques et latrines ou sont évacuées directement dans le réseau de drainage ou dans la voirie. 15 Les besoins de la population en service d’assainissement de base (l’élimination des excréta et des eaux usées) ne cessent de croître à cause de l’extension de la ville et de l’expansion démographique galopante. 3.3.Zone d’intervention directe du projet 2. Profil environnemental de l’avenue Itéla L’avenue Itéla s’étend sur un linéaire de 2550ml. Elle traverse les quartiers Boyera et Mama Balako. La route était jadis asphaltée mais se trouve aujourd’hui dans un état de dégradation très avancée. Il ne reste plus que quelques traces entre du Pk0 au Pk1+350. Le reste du tronçon est en terre. Dans le tableau ci-dessous nous dressons le profil environnemental du tronçon. Tableau 6 : Récapitulatif des enjeux environnementaux et sociaux liés à la mise en œuvre du projet. Caractéristique de l’emprise Aperçu Sensibilité Etat de la route Analyse de la problématique Délabrement très avancé au point que L’état actuel du tronçon le revêtement est décapé et il en reste impose d’énormes servitudes quelques traces du pk0+000 au aux usagers et aux riverains à pk1+350 travers les risques d’accidents, La partie restante est en terre de les problèmes pk1+350-pk2+550. 11/12/16 d’assainissement, les difficultés de déplacement etc. Sensibilité : Forte Allure de la route Analyse de la problématique L’allure d’une voie relativement L’absence d’assainissement rectiligne avec des pentes très douces entraine des érosions et sauf au point d’exutoire des eaux de ravinement assez importants ruissellement accentué par l’érosion avec un impact considérable hydrique. 11/12/16 sur la stabilité du tronçon et l’esthétique du milieu Sensibilité : Modérée Emprise partiellement occupée avec la Analyse de la problématique présence de La libération de l’emprise va - Emprise bien dégagée mise à part entrainer des pertes de biens et quelques empiétements légers d’actifs semi-fixes (kiosques, étalagistes), Sensibilité : Forte de clôtures, de parcelles 11/12/16 d’habitations, de rampes d’accès, de cultures etc. Activités commerciales aux abords de Analyse de la problématique l’emprise Outre la perte de biens et - Les occupations en termes d’actifs, les travaux pourraient d’activités socioéconomiques le causer des difficultés d’accès long du tronçon qui sont notées à ces activités économiques et sont principalement des étalages causer des risques de de vente de condiments, de flash, frustrations et de conflits de CD, divers et d’étalagiste. Sensibilité : Modérée 11/12/16 16 - En termes d’équipements on a la présence du marché central de Mbandaka II Proximité d’infrastructures et Analyse de la problématique sensibles Les travaux vont perturber - Marché de Mbandaka II l’accès au marché et causer - Deux infrastructures sanitaires des nuisances diverses en - Université de Mbandaka notamment en termes de - Écoles 11/12/16 pollutions Sensibilité : Modérée Fréquentation Analyse de la problématique - Le taux de fréquentation de Les travaux vont causer des l’avenue Itéla est très élevé malgré perturbations majeures dans la la précarité de l’axe, mobilité des personnes et des - Rotation fréquente des motos-taxis biens 11/12/16 et des piétons Sensibilité : Modérée Infrastructures de réseau sur Analyse de la problématique l’emprise Le Dévoiement des réseaux va - Présence de réseaux de la SNEL causer des perturbations - Présence de réseaux de la majeures au niveau de l’AEP REGIDESO et de la fourniture en 11/12/16 électricité Sensibilité : Forte Assainissement Analyse de la problématique - Il n’existe notamment dans la L’assainissement de la route partie pk 0+000 – pk 0+250. Sur le est très défaillant ce qui crée reste du tronçon. Les eaux de des érosions et ravinement ruissellement s’écoulent en important sans oublier les désordre vers les exutoires naturels 11/12/16 risques d’inondation aux par manque de canalisation niveaux des parcelles riveraines Sensibilité : Forte Système de Transport Analyse de la problématique - Le transport au niveau de l’Avenue Les travaux vont est principalement assuré par les considérablement perturber la motos, les vélos et dans une mobilité au niveau de moindre mesure les voitures l’avenue 11/12/16 Sensibilité : Modérée Végétation Analyse de la problématique La végétation aux abords de l’emprise La préparation de l’assiette est composée de pousses naturelles de foncière va causer des palmiers, de pommiers, d’herbes déboisements d’espèces sauvages et de broussailles situées dans l’emprise 11/12/16 Sensibilité Faible 3. Points d’intérêts socio-environnementaux sur le tronçon GPS Description X Présence de ligne électrique MT et BT dans l’emprise 193017 Y0005049 17 X 193066 Y Présence de conduite d’eau dans l’emprise de la route 0004977 X 193143 Y Présence de fourreau de la REGIDESO dans l’emprise 0004812 X 193200 Y Marché de Mbandaka 2 0004791 X 193311 Y Entrée parking marché de Mbandaka 2 0004646 X 193319 Y Zone de ravinement/érosion au droit de la route 0004646 X 193580 Y Point bas/ mauvais drainage de la route 0004294 X 193645 Y Présence de structures sanitaires au droit de l’emprise 0004218 X 193820 Y Université de Mbandaka à proximité de l’emprise 0003980 X 193050 Y Présence de poteaux électriques dans l’emprise 0003693 4. Analyse de la sensibilité environnementale L’analyse du contexte biophysique et socio-économique de la zone d’implantation du projet a permis de déterminer les enjeux au plan socio-environnemental, auxquels il faudra accorder une attention particulière lors de la préparation et l’exécution des travaux, mais aussi lors de l’exploitation. La détermination et l’analyse des différents enjeux associés (paysagers, patrimoniaux, socio-économiques et écologiques) a permis d’évaluer la sensibilité du milieu récepteur. Niveau Enjeux Description de sensibilité Il n’existe plus que quelques caniveaux, notamment dans la partie pk 0+000 – pk 0+250 en guise d’ouvrage Risque d’érosion d’assainissement sur toute la longueur de la route. Les eaux et de ravinements de ruissellement s’écoulent en désordre vers les exutoires Modérée : naturels par manque de canalisation. En cas d’absence de canalisation ou de mauvais drainage des eaux, il va s’en dire une accentuation des risques d’érosion et de ravinement L’emprise des travaux est occupée par diverses activités économiques (commerce, restauration, étalages, vente de Présence carburant, etc.) qui vont être affectées par les travaux, sans d’habitations compter le risque de conflit avec le projet. Il convient de riveraines et prendre les mesures appropriées pour ne pas perturber de d’activités Forte manière considérable ces occupations sur l’emprise. La économiques à proximité d’habitations riveraines pourrait se traduire par proximité de une exacerbation des risques de pollutions et nuisances l’emprise (bruit ; poussières ; rejet de déchets et des eaux usées ; etc.). La sensibilité est forte. 18 Avec la proximité de marchés, d’écoles, de centre de santé, d’université, etc., il est à craindre avec les travaux des perturbations de la circulation des biens et des personnes, Proximité de l’accessibilité et de la sécurité liées au bruit, aux d’infrastructures vibrations, à l’envol de poussière et la circulation des Modérée socioéconomiques engins de chantier, etc. Il convient de prendre les mesures de base idoines pour préserver et protéger les riverains contre ces nuisances et les risques d’accident pendant les travaux et à la mise en service de la route. La sensibilité est forte. L’avenue Itéla est traversée par des réseaux primaires et secondaires de la REGIDESO et des fourreaux sont présents sur l’emprise. Elle devra être déplacée du corps de la chaussée. La route est également parsemée de quelques Déplacement de puisards. La sensibilité est forte. Il faut signaler aussi la réseaux de Forte présence sur l’emprise de poteaux électriques moyennes concessionnaires tension et de lampadaires sur l’emprise qui feront l’objet de travaux de dévoiement. Le déplacement de ces réseaux va entrainer des perturbations majeures dans la distribution de l’eau et de l’électricité Les travaux de construction de l’Avenue Itéla interviennent sur un axe routier très fréquenté par les populations (forte circulation de motos taxis). Les travaux vont perturber l’accessibilité à certaines structures socioéconomiques (écoles, santé, marchés, etc.). Les Mobilité et travaux constitueront une entrave à la mobilité urbaine et à Modérée fluidité la bonne circulation des personnes au niveau de l’avenue Itéla. Avec les travaux, il convient de prendre les mesures appropriées pour garantir la libre circulation des personnes et des biens et faciliter l’accès aux structures socioéconomiques environnantes. Au total, les enjeux environnementaux et sociaux suivants ont été identifiés : • Gestion des eaux pluviales et protection contre les inondations • Préservation des habitations riveraines et d’activités scolaires à proximité du tronçon • Préservation des activités commerciale du marché de Mbandaka II par l’avenue Itéla • Proximité d’établissements recevant du public (Université, infrastructures sanitaires, marché) • Préservation du cadre de vie et de la santé des populations riveraines • Préservation des réseaux de concessionnaires notamment la SNEL et la REGIDESO • Maintien de la mobilité des personnes et des biens aux infrastructures sociales de base 4. DESCRIPTION DU PROJET 4.1.Description générale des travaux objet de la présente étude 4.1.1. Caractéristiques géométriques des profils en travers et leurs emplacements Huit (8) profils en travers distincts, de la chaussée et des accotements ont été prévus ; la largeur est de 7 m. Les emplacements le long du tracé sont : 19 Tableau 7: Profils en travers type LARGEU PROFI LARGEUR SECTION INTERSECT/EMBRAC RS L TROTTOIR HT CHAUSSE Longueur du raccord Du pk Au pk E TYPE Dx Gx (m) (m) N° (m) (m) 0+0,00 - 0+125 7.00 1 1.00 1.00 Av. MAKILA 0+125,0 0 - 0+250 7,00 1 1,00 1.00 Av. BONSOMI 0+270 - 0+350 7.00 2 1,00 1.00 Av. MANIEMA Av. DIRECTION DU 0+370 - 0+440 7.00 2 1.00 1,00 MARCHE 0+450 - 0+765 7.00 2 1,00 1,00 Av. M.P.R 0+775 - 1+325 7.00 2 1,00 1,00 Av. REVOLUTION 1+350 - 1+865 7.00 3 1.00 1.00 Av.YASANIAMA 1+870 - 2+525 7.00 3 1.00 1.00 Av. BEFALE 4.1.2. Ouvrages d’assainissement L’assainissement est prévu par un système de caniveaux revêtus à ciel ouvert suffisant pour véhiculer les débits des respectifs bassins versants. Les eaux des pluies ruissellent directement vers les caniveaux, qui longent les limites extérieures des accotements. Tableau 8 : ouvrages d’assainissement prévus sur l’avenue Itela TYPE D’OUVRAGE UNITES QUANTITES - Caniveau revêtu 0,40x0, 60 m mètres 1.037,5 - Caniveau revêtu 0,60x0, 60 m mètres 1.510,0 - Caniveau revêtu 0,80x0,80 m mètres 1.325,0 - Caniveau revêtu 1,00x1, 20m mètres 600,0 4.1.3. Phasage du projet Phase Activités Elle consiste à l’installation de la base chantier, au dépôt de matériaux et des ateliers, des toilettes ainsi que des aires de stockage de matériaux divers. Phase C’est à cette étape du projet qu’intervient la libération des emprises préparatoire (occupations, réseaux concédés, débroussaillage, etc.). A ce stade de l’étude, les emplacements réels et éventuels des installations de chantiers ne sont pas encore déterminés. Elle correspond aux travaux de mise en œuvre de la route. Les activités à Phase des mener concernent la préparation de la plateforme, de mise en place de la travaux couche de base, de roulement, d’installation des trottoirs, des caniveaux et de la signalisation horizontale et verticale 20 Elle correspond à la mise en service de la route et aux activités courantes Phase d’entretien (désensablement, réparation des dégradations, colmatage des nids d’exploitation de poule et des fissures) et de curage des caniveaux 4.1.4. Consistance des travaux Activités Description • Réalisation des pistes, voies d’accès et des plateformes d’installation de chantier, y compris la stabilisation des matériaux de plate-forme (compactage) ; • Travaux préparatoires (préparation des emprises, clôture, signalisation, installations de chantier, implantation de repères Installations de kilométriques) ; chantier • Réalisation et entretien des aires d’installation du chantier et d’exécution ; • Réalisation des déviations éventuelles ; • Fourniture et entretien de toute la signalisation provisoire pendant la durée des travaux ; • Travaux topographiques nécessaires à l’exécution ; • Libération de l’emprise des axes routiers concernés ; Travaux • Scarification et reprofilage de la chaussée existante ; préparatoires • Installation et fonctionnement du laboratoire de chantier ; • Travaux géotechniques nécessaires à l’exécution ; • Débroussaillage, abattage et dessouchage d’arbres. • Identification des emprunts proposés, recherche éventuelle d’emprunts complémentaires et approvisionnement sur le site ; • Remise en état des gisements d’emprunt ; Travaux de • Exécution des travaux de déblai et de remblai sur l’assiette de la terrassement chaussée ; • Finition de la couche de forme • Remise en état des lieux après exécution des travaux. • Curage et réparation des caniveaux existants ; Travaux • Construction de caniveaux ; d’assainissement • Déplacement éventuel des réseaux (SNEL, REGIDESO, SCPT, etc.) • Marquage de la chaussée par la signalisation horizontale ; Signalisation • Pose de panneaux de signalisation verticale. • Fourniture et pose d’armoire de commande ; Éclairage • Fourniture et pose des candélabres. 21 5. ANALYSE DES VARIANTES L'étude a procédé à une analyse comparative de trois variantes : • la variante « sans projet » (situation actuelle) ; • la variante « pavage de l’Avenue Itéla » ; • la variante « bitumage l’Avenue Itéla ». Les trois variantes ont été évaluées en considérant leurs effets sur l’environnement, le milieu humain et socioéconomique. 5. 1. Variante « sans projet » Du point de vue biophysique, l’option « sans projet », qui consiste à ne pas réhabiliter la voierie de l’Avenue Itéla, sera sans impact négatif majeur sur le milieu : pas de poussières et de perturbation du cadre de vie (avec les engins) à la traversée des agglomérations, car il n’y aura pas de travaux, pas de démolition, pas de déboisement, pas de perturbation de la circulation des biens et des personnes et des activités socioéconomiques, pas d’impact sur l’écoulement naturel des eaux ; etc. En revanche, il y aura plus de bruit avec l’état cahoteux de la voie et coûts d’exploitation des véhicules et autres vélo moteurs va augmenter compte tenu de la dégradation actuelle de la voirie. Conséquences sur le plan socio-économique Cette situation impliquerait de maintenir l’Avenue Itéla dans son état de dégradation actuelle, ce qui constituerait un handicap majeur pour la circulation des biens et des personnes. Cette option serait incontestablement une entrave à l’amélioration des conditions de déplacement sur l’axe. En période de pluie, le mauvais drainage de la route accentue les problèmes d’érosion et occasionnent des inondations. L’inaccessibilité va accentuer par voie de conséquence l’insalubrité dans les quartiers Boyéra et Maman Balako (mauvais drainage des eaux). Cette situation augmenterait aussi l’insécurité puisque limitant ainsi l’accessibilité des forces de sécurité aux lieux. En cas de catastrophe du genre incendie, il est très difficile aux sapeurs- pompiers d’accéder à la zone. L’option « ne rien faire » évite l’apparition d’impacts sociaux négatifs suivants (pas de perturbation du cadre de vie des populations riveraines ; pas de perturbation de la circulation des biens et des personnes ; pas de pertes de biens et d’actifs socioéconomiques, etc.) associés au projet. En revanche, elle va accentuer les risques d’accidents et la dégradation du matériel roulant. Ainsi, elle est inappropriée, car les retombées socio-économiques potentielles du projet seront perdues alors qu’elles seraient de loin en mesure de compenser les effets négatifs potentiels alors que ceux-ci peuvent être atténués et ramenés à un niveau acceptable. Au regard de ces contraintes tant au plan socioéconomique qu’environnemental, l’option « sans projet » n’est pas à envisager. 5.2. Variante « pavage de l’Avenue Itéla » Conséquences sur le plan environnemental La réhabilitation et le pavage de la voie aura également des incidences négatives sur l’environnement. En effet, les travaux vont générer des émissions de poussières et de bruit qui incommoderont les populations riveraines de la route. Avec les activités de chantier des risques de pollutions des sols et des ressources en eaux sont à craindre. Des déboisements et défrichages pourraient être réalisés en cas d’ouvertures de carrières. Aussi, la fabrique de pavées va 22 nécessiter l’extraction de matériaux, sources d’érosion des sols et de perte de végétation. En phase de mise en services, les nuisances vont porter sur l’inconfort des pavées. En revanche, cette option ne va pas occasionner de nuisances majeures au niveau de la base de chantier car il n’y aura pas de centrale à bitume. Conséquences sur le plan socio-économique Cette option permettra une meilleure desserte des quartiers situés dans la zone d’emprise. La voie ainsi pavée permettra à tous les acteurs de développement locaux de tirer profit des potentialités de la zone du projet. À l’issue des travaux on pourrait s’attendre à une meilleure vulgarisation des potentialités locales. Aussi, cette option de pavage permet d’utiliser une haute intensité de main d’œuvre, avec moins d’accidents. En revanche, l’inconfort des voies pavées sera une contrainte majeure en cas de circulation des biens et des personnes, surtout en cas d’évacuations sanitaires. 5.3. Variante « bitumage de l’Avenue Itéla Conséquences sur le plan environnemental La réhabilitation et le bitumage complet de la voie aura des incidences négatives importantes sur l’environnement surtout au niveau de la base de chantier avec l’utilisation des produits bitumineux. En plus, les travaux vont générer des émissions de poussières et de bruit qui incommoderont les populations riveraines de la route. Avec les activités de chantier des risques de pollutions des sols et des ressources en eaux sont à craindre. Des déboisements et défrichages pourraient être réalisés en cas d’ouvertures de carrières. Conséquences sur le plan socio-économique Cette option permettrait une nette amélioration de l’accessibilité dans ce quartier de la commune, et aux structures socioéconomiques (écoles, santé, marchés, etc.). Les conditions de sécurité et du cadre de vie seront améliorées, le phénomène d’érosion et les inondations seront maitrisés et mieux gérés avec la construction des canalisations, et la gestion de la collecte des ordures mieux organisée. La mobilité et la fluidité du trafic seront renforcées à l’issue des travaux de réhabilitation, En revanche, en phase d’exploitation, les risques liés à l’amélioration de l’axe routier concernent essentiellement l’accroissement des accidents de la circulation. L’option de réhabilitation et de bitumage de l’Avenue Itéla est une variante à privilégier ; toutefois, elle implique des coûts plus élevés. Tableau 8 : Synthèse de l’analyse comparative des variantes N° Option Avantage Inconvénient 1 « Sans Projet » Pas de perturbation du milieu (absence de Maintien du travaux) désenclavement de la Pas de destruction de biens sur les zone emprises et de perturbations d’activités socioéconomiques 2 « Avec Désenclavement et possibilités Quelques perturbations Projet » : d’évacuation de la production lors des travaux Réhabilitation Haute intensité de main d’œuvre et pavage de la voie 3 « Avec Désenclavement des localités et possibilités Quelques perturbations Projet » : d’évacuation de la production lors des travaux Meilleure praticabilité de la boucle 23 Bitumage de la Coûts de réalisation voie élevés 5.4. Conclusion de l’analyse des variantes Le maintien de la situation actuelle ne constitue pas une option à envisager du point de vue environnemental et social, compte tenu des inconvénients ci-dessus décrits. L’option de pavage induit certes une forte utilisation de main d’œuvre ; toutefois, la solidité et l’inconfort liés à ce type de voies constituent des contraintes majeures. Ainsi, l’option de réhabilitation de l’Avenue Itéla telle que prévue par le PDU est à retenir, pour accroitre les bénéfices économiques et sociaux escomptés du projet, améliorer le cadre de vie et le paysage au niveau local, contribuer à un meilleur aménagement de l’espace urbain. 24 6. IDENTIFICATION, ANALYSE ET EVALUATION DES IMPACTS Ce chapitre est consacré à l’identification, l’analyse et évaluation des impacts potentiels des activités du projet sur les milieux (biophysiques et humains). Ce processus aboutit à la proposition de mesures requises pour éviter, minimiser, atténuer ou compenser ces impacts dans le cas où ils s’avèrent négatifs, ou de les maximiser et les bonifier s’ils se révèlent positifs. A titre de rappel, il est appliqué dans cette section le tableau « Détermination de l’importance de l’Impact en fonction de l’Intensité, de l’Étendue et de la Durée » au paragraphe 2.3.3 où les valeurs de l’Intensité, de l’Étendue et de la Durée de l’impact sont combinées pour trouver l’importance de l’Impact en question. 6.1. Catégorie d’impact Pour l’identification des impacts du projet sur l’environnement, il sera procédé à : • l’analyse des impacts positifs potentiels ; • l’analyse des impacts négatifs potentiels en phase de travaux et d’exploitation. 6.2. Les impacts positifs du projet D’une manière globale, les impacts positifs du projet sont les suivants : Pendant les travaux : • Contribution à la création d’emplois Avec le projet, les travaux de réhabilitation auront des retombées certaines sur l'économie locale, avec l’utilisation des Petites et Moyennes Entreprises (PME) locales. A travers l’approche HIMO, les chantiers vont entraîner une forte utilisation de la main d’œuvre, notamment locale, dont les revenus tirés vont galvaniser les activités économiques des localités concernées. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Toutes les activités du projet projet Intitulé de Création d’emplois (100 emplois, soit 865 hommes-mois pour la voie)1 l’impact Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans Moyenne Locale Temporaire Moyenne Réversible bonification Mesures de • Privilégier le recrutement de la main d’œuvre locale pour les emplois bonification non qualifiés en s’appuyant sur les autorités locales, en tenant compte du genre (les jeunes femmes en priorité) • Mettre en œuvre un programme IEC afin de prévenir les risques sociaux • Formation et encadrement des jeunes ouvriers lors des travaux Forte Régionale Temporaire Forte Réversible 1 Sur la base des emplois créés lors la 1ère phase du PDU 25 • Renforcement des capacités techniques des PME et des entreprises À travers la réalisation des travaux projetés dans le cadre des activités du projet, les PME et les entreprises trouvent une opportunité pour acquérir davantage d’expérience et consolider leur savoir-faire dans le domaine de la voierie, ce qui contribue à la valorisation de l’expertise aux niveaux local et national. Le personnel de chantier qui sera mobilisé durant les travaux bonifiera leurs capacités au cours des travaux routiers et d’assainissement. Cette amélioration de la qualité de l’expertise locale pourrait être valorisée, au niveau local, par la Ville notamment dans le cadre de l’entretien et la maintenance des ouvrages. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Toutes les activités du projet projet Intitulé de Renforcement des capacités techniques des PME et des entreprises l’impact Critères Intensit Importanc Étendue Durée Réversibilité é e Sans Moyenn Locale Temporaire Moyenne Réversible bonification e Mesures de • Formation et encadrement du personnel de travaux bonification • Contractualisation avec les PME locales Régional Forte Temporaire Forte Réversible e • Appropriation de l’infrastructure par les populations : Avec la réhabilitation de la route (et l’amélioration de l’assainissement qui en découle), les populations vont s’impliquer dans la maintenance, la surveillance des mauvais comportements d’assainissement, d’occupation anarchique, etc. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Préparation et travaux de voiries projet Intitulé de Appropriation de l’infrastructure par les populations l’impact Critères Intensit Étendue Durée Importance Réversibilité é Sans Moyenn Locale Temporaire Moyenne Réversible bonification e Mesures de • Sensibiliser les populations et les associer au suivi des travaux bonification • Appuyer les populations dans l’entretien et la surveillance de la voie • Impliquer les autorités locales Forte Locale Permanente Forte Réversible Pendant la mise en service : • Amélioration du cadre de vie : Le paysage de la zone du projet sera plus attrayant avec la présence d’une route bitumée et l’aménagement d’ouvrages d’assainissement qui feront disparaitre respectivement les risques d’inondation et d’érosion hydrique. Les impacts liés au soulèvement de la poussière vont complètement disparaitre. La mise en place d’un éclairage public renforcera l’attrait du paysage. Aussi, la route apportera-t-elle les impacts positifs suivants : 26 o Facilitation de l’évacuation des ordures ménagères o Amélioration de l’éclairage public et de la sécurité dans les quartiers o Accessibilité pour les services de sécurité Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Mise en service de la voie projet Intitulé de Amélioration du cadre de vie l’impact Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans Forte Locale Momentanée Moyenne Réversible bonification Mesures de • Aménager des ouvrages de drainage et un bon calage des exutoires bonification • Procéder à un entretien courant et périodique de la voie • Curer les caniveaux avant chaque hivernage • Mettre en place un éclairage public le long de la voie • Mettre en place un aménagement paysager Avec atténuation Forte Locale Permanente Forte Réversible • Sécurisation de l’emprise de la voie contre les occupations anarchiques : L’absence d’une emprise clairement définie peut provoquer une occupation irrégulière de la voirie par les commerçants, étalagistes, et les excroissances de maison. La route aménagée constituera un moyen de limiter les occupations diverses sur l’emprise. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Mise en service de la voie projet Intitulé de Sécurisation de l’emprise de la voie contre les occupations anarchiques l’impact Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans Moyenne Locale Momentanée Moyenne Réversible bonification Mesures de • Sensibiliser les populations sur l’occupation de la voie bonification • Faire un aménagement paysager et des plantations d’arbres le long de la voie • Aménager des trottoirs le long de la route Forte Locale Permanente Forte Réversible • Sécurisation du matériel roulant et réduction des coûts d’entretien des véhicules : le projet va contribuer à la préservation du matériel roulant et à la réduction des coûts d’exploitation des véhicules et les risques d’accidents liés à l’état initial de dégradation. La réhabilitation de la voierie, l’aménagement de ralentisseurs permettront de réduire considérablement les risques de dégradation du matériel roulant. Résumé de l’évaluation de l’impact 27 Activité du Mise en service de la voie projet Intitulé de Sécurisation du matériel roulant et réduction des coûts d’entretien des l’impact véhicules d’au moins 28%2 Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans Moyenne Locale Temporaire Moyenne Réversible bonification Mesures de • Mettre en place un éclairage public de la voirie bonification • Réaliser des ralentisseurs de vitesse (dos d’ânes) et panneaux de signalisation • Réaliser des aires de stationnement • Réaliser des amorces pour permettre des accès faciles à la route Avec Forte Locale Permanente Forte Réversible atténuation Tableau 1 : Synthèse des impacts positifs Phase Impacts • Valorisation locale des ressources humaines (Création d’emploi) Construction • Renforcement des capacités techniques des PME et des entreprises • Appropriation de l’infrastructure par les populations • Amélioration du cadre de vie • Sécurisation de l’emprise de la voie contre les occupations Mise en service anarchiques • Réduction des coûts d’exploitation des moyens de transport d’au moins 28%3 après la réhabilitation Ces impacts positifs nécessitent d’être renforcés ou « bonifiés », notamment par des mesures de développement local, pour une meilleure appropriation du projet par les communautés riveraines. Des mesures de bonification sont proposées dans le PGES. 6.3. Impacts environnementaux et sociaux négatifs du projet 2. Phase préparatoire En phase de préparation : Les activités suivantes auront des impacts sur l’environnement • Amenée du matériel et installation du chantier ; • Libération des emprises • Déplacement de réseaux de la REGIDESO 6.3.2.1.Impact négatif sur la végétation et le cadre de vie des populations • Réduction du couvert végétal suite à l’élagage des plantations d’alignement sur l’axe Avec le tracé de la voie à réhabiliter, la libération de l’emprise va nécessiter l’élagage d’une vingtaine d’arbres (palmier, manguiers, acacias, etc.) d’alignement le long de l’axe. 2 Rapport d’évaluation ex-post sur la Ville de Kalemie, PDU 2016 3 Rapport d’évaluation ex-post sur la Ville de Kalemie, PDU 2016 28 Photo 1 : Peuplement d’espèces végétales sur l’emprise de la route (Source : Mission de terrain, décembre 2016) Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Libération des emprises projet Intitulé de Réduction du couvert végétal suite à l’élagage de ± 20 arbres l’impact d’alignement Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans Moyenne Locale Temporaire Moyenne Réversible atténuation Mesures • Limiter le défrichement au strict minimum nécessaire pour l’emprise d'atténuation/ • Saisir les services forestiers en cas de coupes inévitables Amélioration • Réaliser un reboisement compensatoire et des aménagements paysagers (2550 m de plantation linéaire) Avec Faible Ponctuelle Momentanée Faible Réversible atténuation • Inondation des rues et habitations Lors du déplacement de réseaux de la REGIDESO, il peut arriver une cassure des tuyaux entrainant un écoulement non contrôlé des eaux qui pourront inonder les rues et les habitations riveraines. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Déplacement de réseaux de la REGIDESO projet Intitulé de Inondation des rues et habitations l’impact Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans Moyenne Locale Temporaire Moyenne Réversible atténuation Mesures • Prendre des dispositions pour interrompre la fourniture de l’eau au d'atténuation/ cours des travaux Amélioration • Réparer immédiatement toute cassure qui interviendrait Avec Faible Ponctuelle Momentanée Faible Réversible atténuation 29 6.3.2.2.Impacts négatifs sur les biens et les activités socioéconomiques • Pertes de biens, sources de revenus économiques Au niveau de l’avenue Itéla, la libération de l’emprise de la route va entraîner la démolition des biens physiques (kiosques, étalage, etc.) et des pertes d’activités génératrices de revenus (étals ; commerces ; arbres, récoltes, clôtures ; etc.). En effet, l’emprise retenue par le projet pour les travaux est bien inférieure à la largeur actuelle sur le terrain, ce qui évite toute réinstallation. Ces pertes ont été prises en comptes par le Plan succinct de Réinstallation (PSR) qui sera élaboré en document séparé. Au total, 21 ménages vont perdre un bien sur l’emprise : 6 clôtures ; 46 arbres fruitiers ; 1 puits ; 1 chambre ; 2 récoltes ; 1 porte ; 2 rampes d’accès ; 7 biens commerciaux (étalage, paillotte). Photo 2 : Activités économiques aux abords de l’emprise (Source : Mission de terrain, décembre 2016) Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Libération des emprises projet Intitulé de Pertes d’actifs, de biens et sources de revenus : 6 clôtures ; 46 arbres fruitiers l’impact ; 1 puits ; 1 chambre ; 2 récoltes ; 1 porte ; 2 rampes d’accès ; 7 biens commerciaux (étalage, paillotte), pertes de gains à cause de la fermeture momentanée des boutiques et kiosques Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans Forte Locale Temporaire Moyenne Réversible atténuation Mesures • Maintenir l’emprise prévue pour minimiser la réinstallation d'atténuation/ • Dédommager toutes les personnes affectées par le projet selon les Amélioration dispositions du PSR qui a été réalisé en document séparé Avec Faible Locale Momentanée Faible Réversible atténuation 6.3.2.3.Impact sur la distribution d’eau et d’électricité • Perturbation de l’approvisionnement en eau et électricité Avec la libération des emprises, on pourrait craindre des impacts négatifs sur le système de distribution d’eau et d’électricité. Ce qui nécessitera le déplacement de réseaux de concessionnaires (REGIDESO et SNEL). Les opérations de déplacement de réseaux risquent d’entrainer des coupures d’eau et d’électricité et de pénaliser les habitants et riveraines. 30 Photo 3 : Fourreaux d’AEP dans l’emprise de la route Source : Mission de terrain, décembre 2016 Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Travaux de préparation, de libération des emprises et de dévoiement de réseau projet Intitulé de Perturbation de l’approvisionnement en eau et/ou en électricité l’impact Critère Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Moyenne Locale Temporaire Moyenne Réversible Mesures • Saisir et collaborer étroitement avec la REGIDESO et la SNEL d'atténuation/ • Réaliser les travaux de déplacement de réseau dans les meilleurs délais Amélioration • Sensibiliser et avertir les populations riveraines • Mettre à disposition des citernes d’eau potable en cas de casse de tuyaux d’eau Avec atténuation Faible Locale Momentanée Faible Réversible 3. Phase de travaux En phase de travaux, les activités suivantes sont susceptibles de générer des impacts négatifs sur l’environnement : • Terrassements, déblais et remblais • Usage des matériaux de construction à partir des sites d’emprunt et carrières (sable, caillasse, etc.) • Utilisation et/ou circulation des engins de chantier • Préparation et mise en œuvre des enrobés • Recrutement de la main d’œuvre 6.3.3.1.Impact sur la qualité de l'air • Dégradation de la qualité de l’air par les poussières et gaz d’échappement Lors des travaux, on pourrait craindre des envols de poussière lors des terrassements, du planage, du transport et de la mise en place de matériaux. Les engins de travaux en fonctionnement vont émettre également des gaz toxiques. Ainsi, la qualité de l’air sera localement affectée par toutes ces émissions. Les personnes les plus exposées sont les populations riveraines le long du tracé du projet. Résumé de l’évaluation de l’impact Activités du Terrassements ; circulation des engins, transport matériaux, projet 31 Intitulé de Pollution de l’air par les gaz d’échappement et les poussières l’impact Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Forte Locale Temporaire Moyenne Réversible Mesures • Informer et sensibiliser les populations riveraines pour dispositions à d'atténuation prendre • Exiger la protection obligatoire du personnel par des masques à poussières (100 agents) • Arroser quotidiennement les plates-formes • Entretenir régulièrement les engins de travaux • Sensibiliser le personnel de travaux sur les bonnes pratiques de manipulation des engins Avec Faible Locale Momentanée Faible Réversible atténuation 6.3.3.2.Impact négatif sur les sols • Érosion des sols La zone du projet est fortement soumise aux érosions hydriques. Les fouilles, l’entreposage de terre et le débroussaillage pourraient entrainer accentuer ce processus lors des travaux. Aussi, le dégagement de la végétation expose davantage le sol à l’érosion. Photo 4: Érosion au droit d’un ouvrage hydraulique Source : mission de terrain, décembre 2015 Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du projet Terrassements ; circulation des engins Intitulé de Érosion des sols l’impact Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Réversible Faible Locale Permanente Faible partiellement Mesures • Sensibiliser les conducteurs d’engins de chantier (4 conducteurs) sur la d'atténuation/ bonne maîtrise et les bonnes pratiques des engins de travaux Amélioration • Réaliser 2 550 mètres linéaires de caniveaux de drainage sur la voie Avec atténuation Faible Ponctuelle Momentanée Faible Réversible 6.3.3.3.Impact sur la mobilité des biens et des personnes • Perturbation de la mobilité des biens et des personnes Le tronçon concerné par les travaux est caractérisé une circulation piétonne importante ainsi, il est à craindre la perturbation de la mobilité des personnes du fait de l’ouverture de tranchées, 32 la présence des engins de chantier pour les opérations de déblais/remblais, dont les rotations pour acheminer le matériel in-situ risqueront de gêner la circulation et la mobilité en général, en plus d’autres nuisances (bruit, poussières) qu’ils généreront. Photo 5 : Forte mobilité sur le tronçon routier Source : Mission de terrain décembre 2016 Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Terrassements, revêtement ; transport de matériaux, etc. projet Intitulé de Perturbation de la mobilité urbaine l’’impacts Critère Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Forte Locale Temporaire Moyenne Réversible Mesures • Informer les populations sur le démarrage des travaux et les zones d'atténuation/ concernées ; Amélioration • Mettre deux panneaux de signalisations routières de sécurité et collaborer avec la Police routière • Réaliser les travaux en demi-chaussé • Prévoir une voie de déviation et des passages pour les populations riveraines Avec atténuation Faible Locale Momentanée Faible Réversible 6.3.3.4.Impact sur la santé des populations et des travailleurs • Développement de maladies sur les populations et les travailleurs Les travaux vont générer des envols de poussière et émissions gazeuses qui peuvent indisposer les ouvriers et les populations riveraines, en particulier chez les enfants, les femmes enceintes et les personnes âgées et augmenter les infections respiratoires aiguës (IRA). Aussi, le brassage des populations venant de plusieurs horizons accentuera le risque de propagation des infections sexuellement transmissibles (IST) et du VIH/SIDA. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Tous travaux du chantier, Présence d’une main d’œuvre étrangère projet Intitulé de Développement de maladies respiratoires, les IST et le VIH/SIDA l’Impact Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans Réversible à Forte Régionale Permanente Forte atténuation irréversible 33 Mesures Maladies respiratoires d'atténuation/ • Équiper le personnel (100 agents) de masques anti-poussières, exiger Amélioration et s’assurer de leur port obligatoire • Informer et sensibiliser les populations sur la nature et le programme des travaux et les dispositions particulières à prendre • Limiter la vitesse des camions lors de transport, notamment dans l’agglomération • Arroser quotidiennement les plates-formes Infections sexuellement transmissibles et VIH/SIDA • Sensibiliser le personnel de chantier et les populations sur les IST et le VIH/SIDA • Distribuer des préservatifs au personnel de travaux et populations locales • Travailler dans le cadre de programme national de lutte contre les IST et le VIH/SIDA Avec Faible Locale Momentanée Faible Réversible atténuation • Abus sexuels et violences basées sur le genre Les risques d’abus sexuels et violences basées sur le genre peuvent provenir de la cohabitation et de la familiarisation des travailleurs de chantiers avec la population. En effet, les travailleurs du fait de leur présence sur les chantiers et des échanges avec la population pour achat, utilisation des toilettes et autres fréquentations peuvent entretenir des liens avec la population pouvant dans certains cas conduire à des abus et exploitations sexuels. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Tous travaux du chantier, Résence/familiarisation avec les travailleurs projet Intitulé de Abus sexuels et violences basées sur le genre l’Impact Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans Réversible à Forte Régionale Permanente Forte atténuation irréversible Mesures • Sensibiliser le personnel de chantier et les populations sur les risques d'atténuation/ d’abus sexuels et de violence Amélioration • Inscrire dans le code de conduite des interdictions en rapport avec les abus sexuels et violences basées sur le genre ; • Doter les travailleurs sur les chantiers de toilettes mobiles et s’assurer que les travailleurs ne recourent pas aux toilettes des ménages Avec Faible Locale Momentanée Faible Réversible atténuation 34 6.3.3.5.Impact sur le cadre de vie des populations riveraines • Dégradation du cadre de vie des populations riveraines Sur le plan de l’hygiène du milieu, le rejet anarchique des déchets solides et des eaux usées provenant du chantier est susceptible d’affecter et de dégrader le cadre de vie des populations riveraines. On craindra également les nuisances sonores et des vibrations dues au fonctionnement des engins de travaux. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Tous travaux du chantier, gestion de déchets de chantier projet Intitulé de Dégradation du cadre de vie des populations riveraines l’impact Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Moyenne Régionale Permanente Moyenne Réversible • Assurer le tri, la collecte et l’acheminement des déchets vers des sites autorisés par la Mairie de Mbandaka • Associer la Mairie et les services compétents dans le suivi des activités Mesures de travaux d'atténuation/ Amélioration • Informer et sensibiliser le personnel de chantier sur le respect des règles d’hygiène • Utiliser des avertisseurs visuels à la place des avertisseurs sonores pour limiter les nuisances sonores Avec atténuation Faible Locale Temporaire Faible Réversible Inondations dues à une mauvaise exécution des travaux à des travaux inachevés Les travaux mal réalisés ou l’absence d’exutoires peut conduire à des inondations des habitations de certains quartiers riverains à l’avenue Itela. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Tous travaux du chantier, gestion de déchets de chantier projet Intitulé de Inondations dans certaines habitations l’impact Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Moyenne Régionale Permanente Moyenne Réversible Mesures • Veiller à la qualité des travaux de construction des caniveaux d'atténuation/ • Veiller à l’ouverture des tranchées jusqu’aux exutoires Amélioration Avec atténuation Faible Locale Temporaire Faible Réversible 6.3.3.6.Impact négatif sur les relations entre populations locales et travailleurs • Conflits sociaux entre les populations locales et le personnel de chantier 35 Les travaux nécessiteront de la main d’œuvre locale, ce qui constituera une source réelle d’augmentation des revenus des populations locales. La non-utilisation de la main d’œuvre locale pourrait susciter des frustrations et entrainer des conflits, compte tenu du chômage élevé, ce qui peut nuire à la bonne marche des travaux. En revanche, les travaux étant de faible envergure (2550 m pour l’axe), il y a très peu de risque qu’il y ait un afflux des travailleurs migrants. De ce point de vue, les risques de conflits sociaux seront quasi inexistants. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Recrutement de la main d’œuvre projet Intitulé de Conflits sociaux entre les populations locales et le personnel de chantier l’impact Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Moyenne Locale Temporaire Moyenne Réversible • Recruter en priorité la main d’œuvre locale pour les emplois non qualifiés (100 emplois, 866 hommes-mois)4 Mesures • Tenir compte du genre (favoriser le recrutement des femmes, au moins d'atténuation/ 5%) Amélioration • Sensibiliser le personnel de chantier sur le respect des us et coutumes des populations • Mettre en place un mécanisme de prévention et de gestion des conflits Avec atténuation Faible Locale Temporaire Faible Réversible 6.3.3.7.Impact négatif sur le paysage •Modification du paysage et pollution visuelle lors des travaux L’aspect visuel du tronçon et de la zone concernée par les travaux sera peu attrayant du fait de la présence des engins et équipements, des dépôts temporaires de matériaux, des déblais et autres résidus solides stockés provisoirement sur place. Cet impact est cependant temporaire (durée des travaux), localisé et relativement moyen). Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Tous travaux du chantier, stationnement des engins, entreposage des projet déchets de chantier Intitulé de Modification de l’esthétique du paysage l’impact Critères Intensité Étendue Durée Réversibilit Importance é Sans atténuation Moyenne Locale Temporaire Moyenne Réversible • Contrôler le parcage des engins et des matériaux de construction Mesures • Assurer régulièrement la collecte, l’évacuation et l’élimination des d'atténuation/ déchets et déblais Amélioration • Procéder au régalage et à la remise en état des lieux après les travaux Avec atténuation Faible Locale Momentanée Faible Réversible 6.3.3.8.Impact négatif sur les ressources en eau utilisées par les populations 4 Sur la base des emplois créés lors la 1ère phase du PDU 36 • Pressions sur les points d’eaux utilisés par les populations Les besoins en eau des projets routiers sont énormes pour l’humidification des matériaux. Les travaux vont nécessiter environ 415 m3 d’eau. Linéaire Volume de Volume d’eau matériaux 2550 ml 4590 m3 413 m3 (soit 415 m3) Toutefois, la présence du fleuve Congo permettrait de réduire considérablement ces risques. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Travaux de préparations de la plateforme projet Impact Pressions sur les points d’eaux utilisés par les populations Critère Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Moyenne Locale Temporaire Moyenne Réversible Mesures • Éviter les sources d’eau utilisées par les populations pour d'atténuation/ l’approvisionnement du chantier Amélioration • Se rapprocher des services concernés pour les autorisations de prélèvement dans les cours d’eau • Éviter la pollution des sources de prélèvement Avec Momentané Faible Locale Faible Réversible atténuation e 6.3.3.9.Impacts négatifs sur les ressources culturelles physiques • Risque de dégradation de vestiges découverts de façon fortuite lors des travaux Le long du tracé, il n’a pas été noté de sites archéologiques, cimetières et vestiges particuliers pouvant être affectés lors des travaux. Les consultations menées auprès des populations ont confirmé ce constat. Toutefois, il est possible, lors des fouilles et des travaux de la plate-forme ainsi que d’exploitation des carrières, que des vestiges soient découverts. Dans ces cas de figure, il revient à l’entrepreneur ou à la mission de contrôle d’avertir immédiatement les services du Ministère chargé du Patrimoine Culturel, et les travaux seront orientés conformément à leurs directives. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Fouilles et exploitation de sites d’emprunt projet Type d’impact Dégradation de vestiges culturels découverts de façon fortuite lors des travaux Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilit é Sans atténuation Moyenne Locale Temporaire Moyenne Réversible • Consulter les autorités coutumières et les populations locales Mesures • Arrêter les travaux en cas de découverte fortuite d'atténuation/ Amélioration • Circonscrire et protéger la zone de découverte fortuite • Avertir immédiatement les services compétents pour conduite à tenir Avec atténuation Faible Locale Temporaire Faible Réversible 37 6.3.3.10. Impacts sur la sécurité des populations et des ouvriers • Accidents et dommages divers sur les personnes et les ouvriers Pendant la phase des travaux, il surviendra des risques d’accidents (et même d’incendie) liés aux engins, équipements de chantier et produits d’hydrocarbure. Les risques d’accident sont avec les usagers de l’axe sont à craindre particulièrement à cause du niveau de fréquentation de l’avenue Itéla et de la présence du marché central de Mbandaka II et de de la présence d’établissement recevant du public (écoles, université, structures sanitaires). De plus, l’ouverture des tranchées sans barrières et autres restriction d’accès des populations peut donner lieu à des chutes d’enfants et même d’adultes lors des tentatives de traversées. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Fonctionnement des engins et équipements de travaux projet Intitulé de Accidents et dommages divers sur les populations riveraines et les l’Impact ouvriers Critères Intensit Étendue Durée Importance Réversibilité é Sans atténuation Temporaire Réversible à Forte Locale à Forte irréversible Permanente Mesures • Baliser et mettre en place des panneaux de signalisation sur les d'atténuation/ différents chantiers Amélioration • Afficher les consignes de sécurité sur les chantiers • Limiter les vitesses de circulation de tous les engins à 30 km/h • Fournir des EPI appropriés (gants, chaussures de sécurité) au personnel de travaux (100 équipements) sur les chantiers et exiger leur port effectif • Établir un plan de circulation et des procédures opérationnelles de sécurité à mettre en place au chantier (Entretien régulier des engins, Éviter les chargements hors gabarits, Aménager des ralentisseurs provisoires, Élaborer un plan d’intervention d’urgence et le tester régulièrement, etc.) • Sensibiliser et former les opérateurs/conducteurs à la conduite en sécurité des engins et à la manutention • Mettre des rampes d’accès/traversées sécurisées pour les populations riveraines ; • Sensibiliser la population sur la conduite à tenir Avec atténuation Faible Locale Momentanée Faible Réversible 6.3.3.11. Impacts des gisements et carrières d’emprunt  Pollution de l’air et risque de conflits en cas d’extension des carrières autorisées Les chantiers seront approvisionnés à partir des carrières autorisées existantes de latérite et de basalte en cours d’exploitation dans la zone. L’exploitation des carrières et des zones d’emprunt aura des effets négatifs sur la qualité de l’air. Ces effets seront négligeables pour l’environnement mais ils pourraient constituer une menace sanitaire pour les travailleurs 38 présents sur place. Par ailleurs, on peut craindre aussi des conflits sociaux en cas d’extension non autorisées des carrières. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du projet Exploitation des carrières et sites d’emprunt Impact Pollution de l’air, conflit sociaux en cas d’extension des carrières autorisées et autres inondation, stagnation de l’eau, érosion, etc. Critère Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Moyenne Locale Temporaire Moyenne Réversible Mesures • Respect des autorisations d’exploitation et des limités autorisés d'atténuation/ • Fourniture de masques au personnel de transport des matériaux Amélioration • Information et sensibilisation des populations riveraines • Remise en état après exploitation Avec atténuation Faible Locale Momentanée Faible Réversible 4. Phase de mise en service de la route 6.3.4.1.Identification des sources d’impacts Les activités sources d’impacts sont relatives aux : à la présence de la nouvelle route ; au transport et à la circulation des usagers sur la voie ; aux activités humaines, à l’entretien courant de la voie. 6.3.4.2.Impacts des accidents de la route • Accidents avec l’accroissement des véhicules et de vitesse de circulation Avec la réhabilitation et l’entretien de la voie (donc amélioration du niveau de service), il est à craindre une augmentation des vitesses de circulation, donc des risques d’accidents. L’intensité du trafic des véhicules va présenter un danger pour la sécurité humaine. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité Circulation routière Impact Augmentation des risques d’accident Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans Moyenne Locale Temporaire Moyenne Réversible atténuation Mesures • Mettre en place des panneaux de limitation de vitesse, des ralentisseurs et d'atténuation/ passages cloutés Amélioration • Sensibiliser les usagers et populations riveraines sur la sécurité routière Avec Faible Locale Momentanée Faible Réversible atténuation 6.3.4.3.Impacts sur les habitations et les activités économiques riveraines • Inondation des habitations riveraines et des commerces le long des axes En cas de pluies abondantes, l’écoulement des eaux pluviales sur la chaussée peut être à la base des inondations d’habitations ; de commerces situées le long des routes. L’absence d’entretien des ouvrages de drainages pendant la phase d’exploitation avec un encombrement des caniveaux par des déchets de tout genre peut entraîner l’inondation des habitations et rues riveraines. Avec le projet, une attention particulière sera accordée aux fossés de drainage et à 39 leurs exutoires, pour éviter d’inonder les maisons ou les commerces le long des axes, ce qui permettra d’éviter ou de réduire très sensiblement ces impacts. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité Circulation routière Impact Inondation des habitations riveraines et des commerces le long des axes Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans Forte Locale Temporaire Moyenne Réversible atténuation Mesures • Réaliser des fossés de drainage et les entretenir régulièrement d'atténuation/ • Assurer un calage approprié des exutoires Amélioration Avec Faible Locale Temporaire Faible Réversible atténuation 5. Synthèse des impacts négatifs en phase de travaux Tableau 9 : Matrice de synthèse d’appréciation des impacts négatifs Composante Impacts potentiels négatifs Importance de l’impact (sans atténuation) Phase préparatoire et de travaux Milieu Réduction du couvert végétal suite à l’élagage des Moyenne biophysique plantations d’alignement sur l’axe (46 arbres) Dégradation de la qualité de l’air par les gaz Moyenne d’échappement et les poussières Érosion des sols Faible Inondation des rues et habitations Faible Modification de l’environnement des sites d’emprunt et Moyenne carrières Milieu humain et Pertes des biens et sources de revenus de commerce : 46 activités socio- arbres fruitiers ; 1 puits ; 1 chambre ; 2 récoltes ; 1 porte ; économiques 2 rampes d’accès ; 7 biens commerciaux (étalage, Moye paillotte) Moyenne nne Réduction des revenus due à la cessation temporaire d’activités (ventes d’articles et autres services) Perturbation de la mobilité urbaine Moyenne Développement de maladies respiratoires, des Forte IST/VIH/SIDA Abus sexuels et violences basées sur le genre Moyenne Dégradation du cadre de vie des populations riveraines Moyenne Perturbation de l’approvisionnement en eau et/ou en Moyenne électricité Conflits sociaux entre les populations et le personnel de Moyenne chantier Modification de l’esthétique du paysage Moyenne Dégradation de vestiges culturels découverts de façon Moyenne fortuite 40 Pressions sur les points d’eaux utilisés par les populations Moyenne pour 415 m³ Accidents et dommages divers sur les personnes et les Forte ouvriers Phase d’exploitation Accidents avec l’accroissement des véhicules et de la vitesse de circulation Moyenne Inondation des habitations riveraines Moyenne Pour éviter, réduire, éliminer et/ou compenser ces impacts, il est prévu, dans le Plan de Gestion Environnementale et Sociale, de mettre en application les mesures d’atténuation appropriées. 41 7. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Le Plan de Gestion de l’Environnement et du Social (PGES) décrit notamment les impacts, les mesures d'atténuation ou de bonification, les responsabilités de surveillance et de suivi et leur coût estimatif pendant et après la réalisation du projet, les indicateurs de suivi, l'échéancier, les modalités de renforcement des capacités, et les résultats des consultations du public. 7.1. Mesures de bonification des impacts positifs • Mesures de développement socioéconomiques pour bonifier les impacts positifs du projet Ces mesures vont permettre non seulement de « bonifier » les impacts positifs déjà perceptibles, mais surtout de renforcer l’acceptabilité et l’appropriation du projet au niveau des collectivités locales concernées. À travers ces mesures, les communautés vont davantage se sentir « accompagnées » par le projet qui sera perçu désormais comme leur propre projet auquel elles vont accorder davantage d’attention. Tableau 10 Mesures de bonification des impacts positifs Phase Impacts Bonification des impacts positifs • Privilégier le recrutement de la main d’œuvre locale pour les emplois non qualifiés en Création d’emploi s’appuyant sur les autorités locales, en tenant (100 emplois, soit 866 compte du genre (les jeunes femmes en hommes-mois)5 priorité, au moins 5%) • Mettre en œuvre un programme IEC afin de prévenir les risques sociaux Construction • Formation et encadrement des jeunes ouvriers lors des travaux • Recruter prioritairement la main d’œuvre locale • Appropriation de • Sensibiliser les populations et les associer au l’infrastructure par suivi des travaux les populations • Appuyer les populations dans l’entretien et la surveillance de la voie • Procéder à un entretien courant mensuel de la voie • Curer les caniveaux au moins 2 fois par an • Amélioration du (avant et après chaque saison des pluies) cadre de vie • Mettre en place un éclairage public le long de • Sécurisation de Mise en la voie l’emprise de la service • Réaliser des ralentisseurs de vitesse (dos voie contre les d’ânes) tous les 500 mètres occupations anarchiques • Installer des panneaux de signalisation (de pré- signalisation et de signalisation des dos d’ânes • Installer deux panneaux de limitation de vitesse (1dans chaque sens) 5 Sur la base des emplois créés lors la 1ère phase du PDU 42 • Sensibiliser les populations sur l’occupation de la voie • Faire un aménagement paysager et des plantations le long de la voie sur 2550 mètres linéaires 7.2. Mesures d’atténuation des impacts négatifs Trois types de mesures d’atténuation seront prévus pour réduire les impacts suspectés lors de la mise en œuvre des différentes composantes et activités prévues dans le cadre du présent projet : • des mesures à intégrer par le promoteur lors de la conception technique du projet ; • des mesures normatives que doivent respecter le promoteur et ses prestataires ; • des mesures d’atténuations spécifiques relatives à la réduction des effets négatifs suspectés sur les composantes environnementales et sociales sensibles aux activités du projet. 7.2.1. Mesures à insérer dans la conception technique du projet • Phase d’ingénierie Il s’agit des mesures environnementales et sociales qui devront être intégrées dans la phase actuelle de conception du projet, pour qu’elles puissent faire partie intégrante des dossiers d’appel d’offre et d’exécution, à savoir : la réalisation d’ouvrages de drainages qui doivent être bien dimensionnés et bien calés pour éviter ou minimiser les risques d’inondation et de ravinements ; la réalisation de caniveaux fermés servant également de trottoirs pour éviter que les piétons n’empruntent la route ; la réalisation de rampes d’accès aux habitations riveraines ; la réalisation de fourreau pour les branchements au réseau d’eau potable ; la réalisation des dos d’âne (ralentisseurs) ; la signalisation de la voie (verticale et horizontale) ; etc. • Préparation des dossiers d’appel d’offres et des dossiers d’exécution Cette phase est une étape cruciale du processus de mise en œuvre de ce projet. En effet, c’est durant cette phase que les mesures garantissant le respect de l’environnement en phase chantier sont intégrées dans les dossiers d’appel d’offre et de travaux, mais aussi dans le cahier de charge des Missions de contrôle (MdC). Dans les dossiers d’exécution, en plus des mesures environnementales à réaliser l’accent sera mis sur l’exigence d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale de l’Entreprise soumissionnaire (PGES-E). Pour les missions de contrôle, il leur sera exigé un Plan de surveillance qui devra détailler leur stratégie pour le suivi de la mise en œuvre des activités du projet. • Obligations de respect des clauses environnementales et sociales Les entreprises de travaux devront aussi se conformer aux exigences des clauses environnementales et sociales (qu’elles devront traduire dans les PGES-chantier). Les clauses environnementales et sociales sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de dossiers d’appels d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’atténuer les impacts et les effets du programme sur l’environnement et sur les milieux humains. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales. Elles sont une partie intégrante des dossiers d’appels d’offres ou de marchés d’exécution des 43 travaux. Les clauses environnementales et sociales sont détaillées en Annexe 1 du présent rapport. 7.2.2. Mesures normatives Il s’agit de veiller à la conformité du projet avec la réglementation applicable : • Conformité avec la réglementation environnementale La Coordination du projet devra surtout veiller au respect de la réglementation environnementale nationale en vigueur aussi bien en phase de chantier que d’exploitation. L’entreprise en charge des travaux devra se rapprocher des services de l’Environnement (Coordination Provinciale de l’Environnement) pour la mise en conformité réglementaire des installations notamment les bases-vie. Durant les différentes phases d’implantation et d’exploitation du projet, les entreprises devront veiller à la conformité aux dispositions relatives à la gestion des déchets, à l’environnement, aux normes relatives à la gestion des eaux usées et à la pollution atmosphérique, ainsi qu’aux exigences définies par le Code de Travail. • Conformité avec la réglementation foncière, l’expropriation et la réinstallation La Loi 73 – 021 du 20 juillet 1973 porte sur le régime général des biens, régime foncier et immobilier et régime des suretés. Au regard de l'article 34 de la Constitution du 18 février 2006, toute décision d'expropriation relève de la compétence du pouvoir législatif. En tenant compte de cet article de la Constitution, la loi n°11-2004 du 26 mars 2004 décrit les procédures d'expropriation pour cause d’utilité publique qui doivent être en rigueur. Le projet va engendrer des pertes d'actifs et de sources de revenus. Les personnes concernées devront recevoir des indemnisations représentant au moins la valeur de remplacement des biens concernés. Il y a lieu d’identifier et de payer toutes les impenses avant le démarrage du projet. Le PAR élaboré permettra d’identifier et d’évaluer toutes les impenses. • Conformité avec la réglementation minière Les entreprises chargées des travaux sont tenues de disposer des autorisations requises pour l’exploitation des carrières et sites d’emprunt (temporaires ou permanents) en se conformant à la législation nationale en la matière. La priorité sera accordée à l’exploitation de sites déjà ouverts et autorisés. • Conformité avec la règlementation forestière La mise en œuvre des activités envisagées dans le projet est soumise au respect de la réglementation forestière. A cet effet, tout déboisement doit être conforme aux procédures de la législation forestière. Les zones à défricher devront être indiquées sous forme de plan. Les services forestiers doivent être consultés pour les obligations en matière de défrichement. Les taxes d’abattage devront également être payées au préalable. • Conformité avec le code du travail L’Entreprise chargée des travaux devra respecter les exigences du Code de Travail (La Loi No. 15/2002 du 16 octobre 2002) et ses textes réglementaires complémentaires relatives au personnel et son recrutement aux horaires de travail, au bruit, à la mise en place d’un Comité d’Hygiène et de Sécurité. Pour ce qui concerne la main d’œuvre locale, elle devra mettre en place une commission de recrutement en relation avec les Autorités administratives, les 44 collectivités locales concernées. Aussi, l’Entreprise est tenue de respecter l’interdiction du travail des mineurs et la non-discrimination à l’embauche. 7.2.3. Mesures d’atténuation des impacts négatifs en phases de préparation, d’exécution des travaux et de mise en service de la route Tableau 11 : Synthèse des mesures d’atténuations des impacts négatifs préconisées Composan Impacts Mesures d’atténuation te Potentiels Négatifs Phase préparatoire et travaux Milieu • Limiter le défrichement au strict minimum nécessaire pour l’emprise Réduction du biophysiqu • Saisir les services forestiers ou de la Mairie en cas de coupes inévitables couvert végétal le e • Réaliser un reboisement compensatoire (plantation linéaire sur environ long du tracé 2550 m) et un aménagement paysager le long de la voie Dégradation de la • Informer et sensibiliser les populations riveraines pour dispositions à qualité de l’air par prendre les gaz • Exiger la protection obligatoire du personnel par des masques à d’échappement et poussières les poussières • Arroser quotidiennement les plates-formes • Entretenir régulièrement les engins de travaux • Sensibiliser le personnel de travaux sur les bonnes pratiques de manipulation des engins • Sensibiliser les conducteurs d’engins de chantier (4 conducteurs) sur la Érosion des sols bonne maîtrise et les bonnes pratiques des engins de travaux • Réaliser 2 550 mètres linéaires de caniveaux de drainage sur la voie Modification de • Respect des autorisations d’exploitation et des limités autorisés l’environnement • Fourniture de masques au personnel de transport des matériaux des sites • Information et sensibilisation des populations riveraines d’emprunt et • Remise en état après exploitation carrières Milieu Pertes des biens et • Maintenir l’emprise prévue pour minimiser la réinstallation humain et sources de • Dédommager toutes les personnes affectées par le projet selon les activités revenus dispositions du PAR qui a été réalisé en document séparé socio- économiqu Perturbation de la • Informer les populations sur le démarrage des travaux et les zones es mobilité urbaine concernées ; • Mettre deux panneaux de signalisations routières de sécurité et collaborer avec la Police routière • Réaliser les travaux en demi-chaussé • Prévoir une voie de déviation et des passages pour les populations riveraines Perturbation de • Saisir et collaborer étroitement avec la REGIDESO et la SNEL l’approvisionnem • Réaliser les travaux de déplacement de réseau dans les meilleurs délais ent en eau et • Sensibiliser et avertir les populations riveraines électricité • Mettre à disposition des citernes d’eau potable en cas de casse de tuyaux d’eau 45 Développement • Maladies respiratoires de maladies • Équiper le personnel (60 agents) de masques anti-poussières, exiger et respiratoires et s’assurer de leur port obligatoire des • Informer et sensibiliser les populations sur la nature et le programme des IST/VIH/SIDA travaux • Limiter la vitesse des camions lors de transport, notamment dans les agglomérations • Arroser quotidiennement les plates-formes • Infections sexuellement transmissibles et VIH/SIDA • Sensibiliser le personnel de chantier et les populations sur les IST et le VIH/SIDA • Distribuer des préservatifs au personnel de travaux et populations locales • Travailler dans le cadre de programme national de lutte contre les IST et le VIH/SIDA Dégradation du • Assurer le tri, la collecte et l’acheminement des déchets vers des sites cadre de vie des autorisés par la Mairie populations • Associer la Mairie et les services compétents dans le suivi des activités riveraines de travaux • Informer et sensibiliser le personnel de chantier sur le respect des règles d’hygiène • Utiliser des avertisseurs visuels à la place des avertisseurs sonores pour limiter les nuisances sonores Conflits sociaux • Recruter en priorité la main d’œuvre locale pour les emplois non qualifiés entre les locale (100 emplois)6 populations et le • Tenir compte du genre (favoriser le recrutement des femmes, au moins personnel de 5% des effectifs) chantier • Mettre en place un mécanisme transparent de recrutement (impliquer les autorités, afficher les besoins de recrutement ; etc.) • Sensibiliser le personnel de chantier sur le respect des us et coutumes des populations • Mettre en place un mécanisme de prévention et de gestion des conflits Modification de • Contrôler le parcage des engins et des matériaux de construction l’esthétique du • Assurer régulièrement la collecte, l’évacuation et l’élimination des paysage déchets et déblais • Procéder au régalage et à la remise en état des lieux après les travaux Dégradation de vestiges culturels • Arrêter les travaux en cas de découverte fortuite découverts de • Circonscrire et protéger la zone de découverte fortuite façon fortuite lors • Avertir immédiatement les services compétents pour conduite à tenir des travaux Pressions sur les • Éviter les sources d’eau utilisées par les populations pour points d’eaux l’approvisionnement du chantier utilisés par les • Se rapprocher des services concernés pour les autorisations de populations pour prélèvement dans les cours d’eau 415 m3 • Éviter la pollution des sources de prélèvement 6 Sur la base des emplois créés lors la 1ère phase du PDU 46 Accidents et • Baliser tout le chantier dommages divers • Limiter les vitesses de circulation de tous les engins à 30 km/h sur les personnes • Fournir des EPI (gants, chaussures de sécurité) au personnel de travaux et les ouvriers et exiger leur port • Établir un plan de circulation et des procédures opérationnelles de sécurité à mettre en place au chantier • Sensibiliser les opérateurs/conducteurs à la conduite en sécurité des engins Phase d’exploitation Accidents avec • Mettre en place des panneaux de limitation de vitesse et des Milieu l’accroissement ralentisseurs humain des véhicules • Sensibiliser les usagers et les populations sur la sécurité routière Inondation des habitations et • Réalisation de fossés de drainage et calage approprié des exutoires activités • Entretien courant et périodique des caniveaux commerciales riveraines 7.2.4. Mesures préconisées aux points d’intérêts socio environnementaux GPS Description X193017 Y0005049 Présence de ligne électrique MT et Impliquer la SNEL BT dans l’emprise Limiter les perturbations de réseau Sensibiliser les populations X 193066 Y Présence de conduite d’eau dans Impliquer la REGIDESO 0004977 l’emprise de la route Limiter les perturbations de réseau Sensibiliser les populations X 193143 Y Présence de fourreau de la Impliquer la REGIDESO 0004812 REGIDESO dans l’emprise Limiter les perturbations de réseau Sensibiliser les populations X 193200 Y Marché de Mbandaka 2 Aménager des dos d’âne 0004791 Aménager des aires de stationnement X 193311 Y Entrée parking marché de Aménager le parking 0004646 Mbandaka 2 Installer des panneaux de signalisation X 193319 Y Zone de ravinement/érosion au Bien dimensionner les 0004646 droit de la route ouvrages hydrauliques Mettre en place des mesures de lutte anti érosive X 193580 Y Point bas/ mauvais drainage de la Bien dimensionner les 0004294 route ouvrages hydrauliques X 193645 Y Présence de structures sanitaires au Aménager des dos d’âne 0004218 droit de l’emprise 47 Installer des panneaux de signalisation X 193820 Y Université de Mbandaka à Aménager des dos d’âne 0003980 proximité de l’emprise Installer des panneaux de signalisation X 193050 Y Présence de poteaux électriques Impliquer la SNEL 0003693 dans l’emprise Limiter les perturbations de réseau Sensibiliser les populations 7.2.5. Mécanismes de redressement des tords et de gestion des conflits Les communautés et les individus qui croient qu'ils sont lésés par le projet peuvent présenter des réclamations à l’attention des responsables du projet. Pour cela, les plaintes ou réclamations pourront être (i) soit rédigées et adressées au Maire de la Ville de Mbandaka et le Bourgmestre de la Commune de Wangata; (ii) soit inscrites dans le cahier des doléances qui sera établi à cet effet par l’Entreprise des travaux et qui sera mis à la disposition du public en permanence auprès de la Commune de Wangata. Le Maire de Mbandaka et le Bourgmestre de Wangata achemineront les doléances reçues auprès de la Coordination du PDU et s’assureront que les plaintes reçues sont examinées rapidement pour répondre aux préoccupations liées au projet. L’expert du Projet chargé du suivi de la mise en œuvre de l’EIES mettra en place un système de suivi et d’archivage des réclamations permettant d’en assurer le suivi jusqu’à la résolution finale du litige. 48 7.3. Programme de surveillance et de suivi environnemental et social Le programme de surveillance et de suivi vise à s'assurer que les mesures de bonification et d'atténuation seront mises en œuvre, qu'elles produisent les résultats escomptés. 7.3.1. Surveillance environnementale et sociale Elle vise à s’assurer que l’entreprise respecte ses engagements et obligations en matière de protection de l’environnement tout au long du projet, que les mesures d’atténuation et de bonification sont effectivement mises en œuvre pendant les travaux. Aussi, la surveillance environnementale a pour objectif de réduire les désagréments sur les milieux naturels et socio- économiques. La surveillance environnementale et sociale devra être effectuée par la Mission de Contrôle (MdC). De plus, la MdC pourra jouer le rôle d’interface entre les populations riveraines et les entrepreneurs en cas de plaintes. 7.3.2. Suivi environnemental et social Il sera assuré par l’ACE et la Coordination Provinciale de l’Environnement qui vont contrôler le respect de la réglementation nationale en matière d’environnement. 7.3.3. Supervision La supervision sera effectuée par les deux Experts respectifs Environnemental et Social du PDU. Les services techniques de la Ville de Mbandaka pourront aussi participer au suivi. 7.3.4. Évaluation L’Évaluation est faite par un Consultant indépendant à la fin du Programme du PDU. 7.3.5. Dispositif de rapportage Pour un meilleur suivi de la mise en œuvre du PGES, le dispositif de rapportage suivant est proposé : • Des rapports périodiques mensuels ou circonstanciés de mise en œuvre du PGES produits par les environnementalistes de l’entreprise adjudicataire des travaux ; • Des rapports périodiques (mensuel, trimestriel, semestriel ou annuel) de surveillance de la mise en œuvre du PGES à être produits par la MdC ; • Des rapports trimestriels de l’ACE sur les paramètres environnementaux (érosion, végétation, qualité des eaux, qualité de l’air, niveau du bruit, etc.) et les infractions enregistrées dans la zone du projet. • Des rapports hebdomadaires sur les doléances de la population locale et des usagers de la route seront transmis et traités par le PDU avec le soin requis (préconisation des solutions adéquates aux différents problèmes soulevés) • Des rapports semestriels (ou circonstanciés) de supervision de la mise en œuvre du PGES produit par le PDU et transmis à la Banque Mondiale. 7.3.6. Indicateurs de suivi environnemental et social Les indicateurs sont des paramètres dont l’utilisation fournit des informations quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les bénéfices environnementaux et sociaux des activités du projet. Le suivi de l’ensemble des paramètres biophysiques et socioéconomiques est essentiel. 49 Toutefois, pour ne pas alourdir le dispositif et éviter que cela ne devienne une contrainte dans le timing du cycle de projet, il est suggéré de suivre les principaux éléments suivants : Tableau 2 : Canevas de surveillance environnementale et sociale Ce tableau présente les indicateurs de suivi par composantes environnementales et sociales. Responsables et Éléments Moyens de période Indicateurs de suivi vérification Surveilla Suivi nce Végétatio • Linéaire de voirie plantée (nombre Contrôle n d’arbres plantés) visuel lors MdC des visites (Durant ACE/C de terrain, • Pourcentage d’ouvriers portant des EPI enquêtes et les PE Air Pourcentage de camions avec protection rapports de travaux) mission Activités socioéconomiques : Enquêtes Environne • Nombre de séance d’IEC menées auprès du MdC ment • Nombre d’emplois créés localement sur personnel et ACE/C (Durant humain les 60 des PE les • Nombre de personnes affectées et communauté travaux) compensées s et rapports • Nombre de conflits sociaux liés au projet de mission Hygiène et santé/Pollution et nuisances : • Nombre d’entreprises respectant les MdC mesures d’hygiène ACE/C (Durant • Taux de prévalence des IST/VIH/SIDA Contrôle PE les Mesures • Taux prévalence des maladies (IRA) liées visuel lors travaux) sanitaires, aux travaux des visites d’hygiène de terrain, et de Sécurité dans les chantiers : enquêtes et sécurité • Pourcentage d’ouvriers respectant le port rapports de MdC d’EPI mission ACE/C (Durant • Nombre de kits de premiers soins PE les disponibles sur le chantier travaux) • Nombre de conducteurs respectant la limitation de vitesse 7.4.Plan de renforcement des capacités, d’information et de sensibilisation Il est ressorti des entretiens avec les différents acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PGES, que pour leur permettre de remplir correctement leur mission, il est indispensable de mettre en place un programme de renforcement des capacités, d’information et de sensibilisation de ces différents acteurs. Le tableau ci-dessous présente les mesures de renforcement des capacités proposées. Tableau 3 : Action de renforcement des capacités, d'’information et de sensibilisation 50 Acteurs Actions Responsable Coût ciblés Information/sensibilisation sur le projet Collectivité • Information sur le tracé et l’emprise des locale travaux, la durée des travaux Inclus dans le (Ville • Formation sur les sauvegardes budget de la Mbandaka PDU environnementales et sociales, la formation et et surveillance des travaux, la de Commune communication et la sensibilisation sensibilisation de Wangata) • Gestion environnementale et sociale de la voie Information/sensibilisation sur le projet • Information sur le tracé et l’emprise des travaux, la durée des travaux (une séance PM (inclus sur 1 journée) Population Entreprise dans le • Information sur la sécurité routière (une locale contrat de séance sur 1 journée) l’entreprise) • Sensibilisation sur les comportements à éviter sur la voie (une séance sur 1 journée) Formation et la sensibilisation sur la Santé et la sécurité au travail sur : • Les risques en matière de sécurité liés aux Personnel tâches et aux soins Inclus dans le Entreprise Entreprise • Les équipements de protection coût de la individuelle et la conduite des engins prestation • L’application des mesures de bonnes pratiques pendant les travaux Appui dans le cadre du suivi environnemental et social (frais de séjour et Inclus dans le ACE PDU de transport des experts de l’ACE) PGES 51 7.5.Arrangements institutionnels de mise en œuvre du projet Dans le cadre de la mise en œuvre du PGES, les arrangements institutionnels suivant sont proposés : Tableau 4 : Rôle et responsabilité dans la gestion environnementale et sociale des travaux Catégor Responsabilité ies Responsabilité sur le plan environnemental et social à la fin des d’acteu travaux rs • Exiger un rapport • Désigner un Point Focal pour accompagner le projet global sur dans sa mise en œuvre l’état de • Assister le PDU dans la préparation des DAO et mise en dossiers d’exécution et de surveillance des travaux œuvre des • Appuyer le PDU dans le renforcement des capacités mesures de des Services Techniques gestion ACE et • Veiller au respect de l’application de la réglementation environnem la CPE environnementale entale et • Veiller à la préservation des intérêts des populations sociale riveraines permettant • Mener des contrôles environnementaux périodiques sur de certifier le chantier l’exécution • Transmettre un rapport trimestriel d’inspection au PDU conforme • Assistance au PDU dans le cadre du suivi du PGES. • Exiger une supervision tous les deux mois des travaux par l’Expert Environnement du PDU et lui donner des • Exiger de la moyens appropriés de supervision MdC un • Appuyer ACE et la CPE dans l’assistance et le suivi rapport environnemental et social global sur • Exiger un PGES-E aux entreprises dans les DAO l’état de • Exiger un Plan de surveillance environnementale et mise en Secréta sociale détaillé aux MdC œuvre des riat • Instruire les bureaux pour assurer la surveillance mesures de Perman environnementale de proximité gestion ent du • Appuyer la Mairie en matériel d’entretien et de environnem PDU nettoiement de la voie entale et • Renforcer les capacités des Services Techniques de la sociale Commune permettant • Faire respecter les accords signés avec les de certifier concessionnaires de réseaux l’exécution • Exiger un recrutement préférentiel de la main d’œuvre conforme locale du PGES. • Transmettre les rapports de surveillance et suivi à l’ACE et la Banque mondiale • Exiger de la MdC un rapport mensuel de surveillance et • Associer les apprécier leur contenu services techniques 52 Catégor Responsabilité ies Responsabilité sur le plan environnemental et social à la fin des d’acteu travaux rs • Effectuer des missions de supervision tous les deux dans la mois réception Experts • Veiller au respect de la sécurité et de la qualité de vie provisoire et Environ des populations dans la zone des travaux. définitive des nement • Servir d’interface entre le projet, les collectivités infrastructures et Social locales et les autres acteurs concernés par le projet • Exiger de la du PDU • Veillez au respect par l’entreprise des mission de recommandations de l’étude environnementale et contrôle un sociale ; rapport global • Conduire le renforcement des capacités des services sur l’état de techniques de la commune mise en œuvre • Assurer la coordination de la mise en œuvre, et du suivi des mesures interne des aspects environnementaux et sociaux des de gestion activités environnemen tale et sociale (à transmettre à ACE) Entrepri • Préparer un PGES-E approuvé par le PDU, ACE et la • Repli de se de CPE, exécuter les mesures environnementales et chantier travaux sociales y relatives • Garantie de l’exécution Mission • Préparer un plan de surveillance environnementale et • Rapport de fin de sociale détaillé et approuvé par le PDU et ACE et de mission Contrôl l’exécuter e (MdC) Mairie • Information et sensibilisation des élus de la commune • Appuyer la de de Wangata Commune de Mbanda • Instruire les Services Techniques dans le suivi de Wangata dans ka proximité l’entretien de la voie Services • Accompagner le projet dans la surveillance • Assurer la Techniq environnementale surveillance ues de • Participer aux séances de renforcement des capacités après travaux la • Participer à la réception provisoire et définitive des commu travaux ne de Mbanda ka Commu • Médiation entre le projet et les populations locales en • Veiller à la ne de cas de conflits. pérennité de Wangat • Informer, éduquer et conscientiser les populations l’ouvrage a locales contre les (abritant • Veiller à l’entretien et au nettoiement de la voie et des agressions le caniveaux anthropiques projet) 53 Catégor Responsabilité ies Responsabilité sur le plan environnemental et social à la fin des d’acteu travaux rs Associat • Informer, éduquer et conscientiser les acteurs du • Participer à la ions système de transport et les populations des zones conscientisati locales bénéficiaires sur les aspects environnementaux et on des sociaux liés aux travaux et à la route. populations riveraines Le tableau ci-dessous indique la synthèse du PGES et les responsabilités de mise en œuvre, de surveillance et de suivi environnemental selon les phases des travaux et d’exploitation. 54 55 Tableau 5 Synthèse du PGES et responsabilités de mise en œuvre, de surveillance et de suivi Composan Impacts Mesures d’atténuation Responsabilités te Potentiels Indicateurs de suivi Surveillance Suivi Négatifs Phase préparatoire et travaux MdC • Réduire les déboisements au strict minimum • Nombre d’arbres plantés sur les 20 PDU Réduction du ACE • Planter 20 arbres et réaliser un aménagement • Effectivité de l’aménagement CL couvert végétal paysager paysager Banque mondiale Dégradation de • Nombre de personnes sensibilisées • Informer et sensibiliser les populations la qualité de l’air • Pourcentage d’ouvriers portant des riveraines pour dispositions à prendre par les gaz EPI • Exiger la protection obligatoire du personnel d’échappement • Nombre d’équipements de protection par des masques à poussières MdC, PDU et ACE et les poussières distribués • Arroser quotidiennement les plates-formes OVD • Nombre de camions avec protection Milieu • Entretenir régulièrement les engins de • Linéaire de tronçon arrosé par jour biophysiqu travaux • Nombre de camions bâchés e • Sensibiliser le personnel de travaux sur les • Pourcentage de camions respectant bonnes pratiques de manipulation des engins la limitation de vitesse • Sensibiliser les conducteurs d’engins de • Nombre de conducteurs formés et MdC chantier (4 conducteurs) sur la bonne maîtrise sensibilisés PDU Érosion des sols et les bonnes pratiques des engins de travaux • Linéaire de caniveaux réalisés CL ACE • Réaliser 2 550 mètres linéaires de caniveaux Banque de drainage sur la voie mondiale • Nombre d’infractions enregistrés Modification des • Respecter les autorisations d’exploitation MdC • Nombre d’agents disposant de sites d’emprunt • Fournir des masques au personnel de PDU ACE masques et carrières transport CL • Nombre de personnes sensibilisées 56 • Informer et sensibiliser les populations • Nombre de sites remis en état Banque riveraines mondiale • Remettre en état les sites après exploitation Milieu Pertes des biens • Maintenir l’emprise prévue pour minimiser la • Emprise de 8 m pour la voie humain et et sources de réinstallation MdC, PDU et ACE • % de personnes affectées a été activités revenus • Dédommager toutes les personnes affectées OVD totalement indemnisée selon les socio- par le projet selon les dispositions du PAR qui dispositions du PAR économiqu a été réalisé en document séparé es Perturbation de • Informer les populations sur le démarrage des • Nombre de sites de travaux balisés la mobilité travaux et les zones concernées ; • Nombre de personnes informées et urbaine • Mettre deux panneaux de signalisations sensibilisées MdC, PDU et ACE routières de sécurité et collaborer avec la • Nombre de passages réalisés au OVD Police routière droit des habitations • Réaliser les travaux en demi-chaussé • Nombre de voies de déviation • Prévoir une voie de déviation et des passages réalisées pour les populations riveraines Développement Maladies respiratoires (A compléter) de maladies • Équiper le personnel (100 agents) de masques respiratoires et à poussières et exiger leur port obligatoire des • Informer et sensibiliser les populations sur la IST/VIH/SIDA nature et le programme des travaux • Arroser quotidiennement les plates-formes • Nombre de personnes sensibilisées Infections sexuellement transmissibles et • Nombre d’ouvriers équipés d’EPI MdC, PDU et ACE VIH/SIDA • Prévalence des IST/VIH/SIDA OVD • Sensibiliser le personnel de chantier et les • Taux prévalence de maladies (IRA) populations sur les IST et le VIH/SIDA liées aux travaux • Distribuer des préservatifs au personnel de travaux et populations locales • Travailler dans le cadre de programme national de lutte contre les IST et le VIH/SIDA 57 Dégradation du • Assurer le tri, la collecte et l’acheminement • Existence d’un système de collecte cadre de vie des des déchets vers des sites autorisés par la et d’élimination des déchets au populations Mairie de Mbandaka niveau du chantier riveraines • Associer la Mairie et les services compétents • Nombre de personnes informées et MdC, PDU et ACE dans le suivi des activités de travaux sensibilisées OVD • Informer et sensibiliser le personnel de • Nombre de réclamations chantier sur le respect des règles d’hygiène enregistrées • Utiliser des avertisseurs visuels à la place des • Nombre d’engins avec avertisseurs avertisseurs sonores pour limiter les visuels nuisances sonores Perturbation de • Saisir et collaborer étroitement avec la l’approvisionne REGIDESO et la SNEL • Nombre de réunions les ACE ment en eau et • Sensibiliser et avertir les populations concessionnaires MdC et OVD électricité riveraines • Nombre de personnes sensibilisées • Mettre à disposition des citernes d’eau • Nombre de citernes mises en place potable en cas de casse de tuyaux d’eau Conflits sociaux • Recruter en priorité la main d’œuvre locale entre les pour les emplois non qualifiés locale (100 populations et le emplois, 520 hommes-mois)7 personnel de • Tenir compte du genre (favoriser le • Nombre d’emplois créés localement chantier recrutement des femmes, au moins 5% des • Pourcentage de femmes recrutées effectifs) • Existence d’un mécanisme de MdC, PDU et ACE • Mettre en place un mécanisme transparent de prévention et de gestion des conflits OVD recrutement (impliquer les autorités, afficher • Pourcentage d’agents sensibilisés les besoins de recrutement ; etc.) dans le chantier • Sensibiliser le personnel de chantier sur le • Nombre de plaintes enregistrées respect des us et coutumes des populations • Mettre en place un mécanisme de prévention et de gestion des conflits 7 Sur la base des emplois créés lors la 1ère phase du PDU 58 Accidents et • Baliser tout le chantier dommages • Limiter les vitesses de circulation de tous les divers sur les engins à 30 km/h personnes et les • Fournir des EPI (gants, chaussures de • Nombre de sensibilisation réalisée ouvriers sécurité) au personnel de travaux (100 • Nombre d’EPI distribué et équipements) et exiger leur port effectivité du port obligatoire MdC, PDU et ACE • Établir un plan de circulation et des • Nombre d’écart à la vitesse OVD procédures opérationnelles de sécurité à maximale de30 km/h autorisée mettre en place au chantier constaté • Sensibiliser les opérateurs/conducteurs à la conduite en sécurité des engins • Mettre les rampes d’accès aux habitations et à des lieux de traversée Dégradation de • Arrêter les travaux en cas de découverte • Nombre de chantiers arrêtés après vestiges fortuite découverts de • découverte de vestiges MdC, PDU et ACE Circonscrire et protéger la zone de découverte • Nombre de sites découverts et OVD façon fortuite fortuite protégés • Avertir immédiatement les services • Services compétents saisis compétents pour conduite à tenir Modification de • Contrôler le parcage des engins et des • Nombre de sites de parcages l’esthétique du matériaux de construction anarchiques paysage • Assurer régulièrement la collecte, MdC, PDU et ACE • Existence d’un système de gestion l’évacuation et l’élimination des déchets et OVD des déchets déblais • Nombre de sites régalés et remis en • Procéder au régalage et à la remise en état des état lieux après les travaux Pressions sur les • Nombre de sources utilisées par les points d’eaux populations évitées MdC et OVD • Éviter les sources d’eau utilisées par les ACE utilisés par les • Autorisation de prélèvement CL populations pour l’approvisionnement du populations pour obtenue PDU chantier 215 m3 • Nombre de sources polluées après usage 59 • Se rapprocher des services concernés pour les autorisations de prélèvement dans les cours d’eau • Éviter la pollution des sources de prélèvement Phase d’exploitation • Mettre en place des panneaux de limitation Accidents avec • Nombre de panneaux et OVD ACE de vitesse et des ralentisseurs l’accroissement ralentisseurs mis en place CL • Sensibiliser les populations sur la sécurité Milieu des véhicules • Nombre de personnes sensibilisées routière humain Inondation des • Réalisation de fossés de drainage et calage OVD ACE • Linéaire de fossés réalisés habitations approprié des exutoires CL • Linéaire de caniveaux entretenus riveraines • Entretien courant et périodique des caniveaux 60 7.6. Évaluation des coûts des mesures de gestion environnementale et sociale Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) comprend les catégories de mesures suivantes : (i) des mesures à insérer dans les dossiers d’appel d’offres et d’exécution comme mesures contractuelles et dont l’évaluation financière sera prise en compte par les entreprises soumissionnaires lors de l’établissement de leur prix unitaires et forfaitaires ; (ii) des mesures environnementales (reboisement compensatoire, sensibilisation, surveillance et suivi, renforcement de capacités, etc.). Les pertes d'actifs et de sources de revenus, sont citées pour mémoire. Ils font l'objet d'étude plus approfondie dans le cadre de l'élaboration d’un plan d’action de réinstallation. Coûts des mesures de bonification des impacts positifs Ces mesures sont prises en compte soit dans les clauses environnementales et sociales (recrutement de la main d’œuvre ; entretien courant mensuel de la voie ; etc.), soit dans la conception du projet (éclairage public, panneaux de signalisation ; etc.) soit dans les mesures d’IEC et de sensibilisation ou d’aménagement paysager et plantations indiquées dans les paragraphes 7.6.2 et 7.6.5 ci-dessous. Coûts des mesures d’atténuation des impacts négatifs A l’instar des impacts positifs, la plupart des mesures d’atténuation des impacts négatifs sont prises en compte soit dans les clauses environnementales et sociales, soit déjà incluses dans la conception technique du projet (drainage, etc.). Les mesures restantes ou additionnelles (sensibilisation, reboisement, stabilisation des zones d’érosion, EPI ; suivi ; etc.) sont indiquées ci-dessous. 7.6.1. Coûts des mesures de signalisation et de réalisation de ralentisseurs Il s’agit des mesures de signalisation et de réalisation de ralentisseurs pour réduire les risques d’accidents liés à l’amélioration de l’état de la voie. Une provision de 7 000 USD est faite à cet effet. 7.6.2. Coûts des mesures d’équipement de protection individuelle Il s’agit d’équiper le personnel (100 agents) de masques à poussières et exiger leur port obligatoire. Une provision de 14 000 USD est faite pour prendre en compte ces mesures. 7.6.3. Coûts des mesures d’information et de sensibilisation Avant le démarrage des travaux, une campagne d’information et de sensibilisation des populations devra être faite sur la nature et l’ampleur des travaux. Pour atténuer les risques de contamination aux IST et au VIH-SIDA, la mise en œuvre de cette mesure se fera par les comités locaux de lutte contre le SIDA ou les ONG locales spécialisées en la matière à travers des contrats de sous-traitance signés avec l’Entreprise en charge des travaux. La supervision sera assurée par les districts sanitaires. L’existence de la nouvelle route va aussi générer inévitablement des risques d’accidents. Il est prévu que l’Entrepreneur assure l’information, la sensibilisation et la consultation des populations locales. Au total, un budget de 4 000 USD est proposé pour mener ces campagnes d’informations (trois séances au total, durant chacune deux journées). 7.6.4. Coûts de mesures d’appui en matériel de nettoiement à la Commune 61 Dans le cadre de la mise en œuvre du projet, un budget de 2 000 USD est proposé pour la réalisation d’un programme de renforcement des capacités des services techniques de la ville et des associations locales dans la gestion environnementale et sociale de la voirie (petit matériel d’entretien et de nettoyage, etc.). 7.6.5. Coûts des mesures de surveillance, de suivi et d’inspection Les préposés à la surveillance, au suivi et les collectivités locales doivent disposer de moyens pour assurer convenablement le suivi de la mise en œuvre du PGES. Il est prévu un budget de 9 000 USD. À la fin des travaux, un consultant indépendant fera l’évaluation de la gestion environnementale et sociale du projet, activité évaluée à 5 000 USD. Au total, un budget de 14 000 USD est proposé pour le suivi-évaluation. 7.6.6. Coûts des mesures pour le reboisement et l’aménagement paysager En vue de bonifier les impacts positifs du projet et renforcer l’adhésion des populations au projet, le consultant recommande une plantation linéaire et un aménagement paysager avec des espèces rustiques ornementales, un aménagement de bancs publics dans le but d’améliorer l’esthétique de l’Avenue Itéla. Un budget de de 5 000 USD est prévu pour ces mesures. Tableau 6 : Estimation des coûts du PGES Activités Coûts en USD Compensation des pertes de biens et source de revenusInclus dans le PAR 7 000 Mesures de signalisation et de réalisation de ralentisseurs Mesures d’équipement de protection individuelle 14 000 Mesures d’information et de sensibilisation 4 000 Mesures d’appui à la Commune 2 000 Mesures de suivi et de surveillance-évaluation 14 000 Plantation linéaire et aménagement paysager 5 000 TOTAL (USD) 46 000 Le coût total du PGES s’élève à 46 000 USD 62 8. CONSULTATION PUBLIQUE 8.1.Synthèse des consultations Les comptes rendus des réunions d’information et de sensibilisation ainsi que la consultation publique et les listes de présence figurent en annexes. 8.1.1. Point de vue des acteurs sur le projet D’une manière générale, le projet est très bien apprécié par l’ensemble des acteurs consultés. En ce sens où il vient répondre à un besoin réel de la ville, celui des infrastructures et améliorer la mobilité au niveau de la voie. Toutefois ils exprimeront quelques préoccupations vis-à-vis du projet, préoccupations pour lesquelles des recommandations ont été formulées. (Voir compte rendu en annexe de ce présent rapport). 8.1.2. Synthèse des préoccupations et craintes Même si le projet est une bonne initiative de l’avis des acteurs consultés, il n’en demeure pas moins qu’il soulève un certain nombre de craintes et de préoccupations. Elles concernent : • Les pertes de biens situées sur l’emprise ; • Les déplacements de réseau d’eau et d’électricité ; • La non implications des acteurs ; • La non implication des concessionnaires de réseaux dans la conception ; • Le non-respect des normes de construction de route en zone urbaine ; • Les risques d’inondations des maisons situées aux abords de la route ; • Les risques d’accident de la circulation ; • La non implication des services de l’OVD dans le suivi des travaux ; • Les lenteurs constatées dans le démarrage des activités du PDU • La concentration des investissements du PDU aux projets routiers principalement 8.1.3. Synthèse des recommandations et suggestions • Impliquer tous les acteurs dans la mise en œuvre du projet • Assurer un bon niveau d’assainissement de la chaussée • Aménager des dos d’âne à la traversée du marché de Mbandaka II • Associer la SNEL et la REGIDESO dans la préparation et l’exécution des travaux • Une meilleure implication des services techniques dans le suivi notamment l’OVD ; • Recruter la main d’œuvre notamment les PAP • Assurer la transparence dans le processus des indemnisations • Informer/sensibiliser les populations ; • Éviter au maximum les déguerpissements de population ; • Prendre en compte les problèmes d’érosion et de ravinement ; • Renforcer les capacités des différents acteurs intervenants sur le projet ; • Financer d’autre projet de développement dans la commune 63 Photo 6 : Consultation avec les différents acteurs Rencontre avec le maire de Rencontre avec les services Consultation publique ville techniques Source : Mission de terrain/Équipe de consultants, Décembre 2016 8.1.4. Intégration des recommandations des acteurs dans le rapport Toutes les recommandations formulées ont été prises en compte aux niveaux suivants : (i) dans la conception technique de la route (caniveaux, trottoirs) ; (ii) dans les mesures d’atténuation proposées dans le PGES ; (iii) dans les programme de renforcement des capacités (formation et sensibilisation) et (iv) dans le plan de suivi et les arrangements institutionnels de mise en œuvre. 8.2.Diffusion et publication de l’information En termes de diffusion publique de l'information, en conformité avec la PO 4.01, la présente étude (ou le résumé) doit être mise à la disposition des Collectivités locales traversées par le projet pour que les populations concernées (bénéficiaires et susceptibles d’être affectées) et les organisations de la société civile locale puissent le consulter dans un lieu accessible, sous une forme et dans une langue qui leur soient compréhensibles. La diffusion des informations au public passera aussi par les médias tels que les journaux, la presse, les communiqués radiodiffusés en langues nationales et locales en direction de tous les acteurs. Après l’accord de non objection tour à tour du gouvernement Congolais et de la Banque mondiale, le présent rapport d’Étude d’impact environnemental et social sera publié sur les sites web du SP/PDU et de l’ACE. Il sera aussi disponible auprès de la Ville de Mbandaka et de la Commune de Wangata. Après consultation publique, il sera aussi disponible auprès de l’administration locale concernée (CPE). Il sera ensuite publié sur le site de la Banque mondiale. 64 9. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS Le projet de réhabilitation de l’Avenue Itéla va engendrer un certain nombre d’impacts positifs dont les plus significatifs durant la phase des travaux sont la création d’emplois. En phase d’exploitation, l’impact positif majeur est le désenclavement et la facilitation de la libre circulation des biens et des personnes dans la commune. En plus, le projet s’intègre de façon harmonieuse dans l’environnement urbain. Toutefois, le projet va générer des impacts négatifs dont les plus significatifs sont les suivants : • en phase de préparation et des travaux : perte de végétation d’alignement le long de la voie ; pollution de l’air, nuisance sonore et encombrement par les déchets des chantiers; perturbation de la libre circulation des biens et des personnes ; d’accidents professionnels pendant les travaux ; risques d’érosion; risques de conflits sociaux avec les riverains ; pertes de biens et de sources de revenus ; • en phase d’exploitation : Les impacts négatifs portent sur les risques d’accidents, de défaut d’entretien et de dégradation prématurée de la voie, d’inondation en cas de mauvais drainage. Un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) a été proposé et qui comprend : (i) des mesures normatives à respecter lors des travaux ; des mesures à intégrer dans l’avant-projet détaillé lors de la conception du projet ; des mesures à insérer dans les dossiers d’appel d’offres et d’exécution des travaux ; des clauses et bonnes pratiques environnementales; (ii) un plan de surveillance et de suivi environnemental et social ; (iii) un plan de renforcement des capacités, d’information et de communication ; des arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi. La plupart des mesures proposées dans ces documents sont du ressort de l’entreprise qui sera également astreinte au respect du Cahier des Clauses Environnementales et sociales présenté en annexe 1 du présent rapport. Les coûts des mesures environnementales et sociales proposées dans le cadre de réhabilitation de l’Avenue de Itéla s’élèvent à 46 000 USD. En conclusion, il ressort de l’EIES que les impacts négatifs en phase de travaux seront relativement modérés. Toutefois, les mesures prévues dans le plan de gestion environnementale et sociale et le dispositif de suivi environnemental et social pendant la phase d’exploitation permettront d’éviter, de réduire et d’atténuer de façon significative les impacts négatifs potentiellement identifiés. Enfin pour renforcer la durabilité de la voie, les recommandations suivantes sont formulées : • Assurer une surveillance continue de la voie pour éviter sa dégradation prématurée ; • Mettre en place des panneaux de limitation de vitesse, des ralentisseurs et passages cloutés pour réduire les risques d’accidents ; • Sensibiliser les usagers et populations riveraines sur la sécurité routière • Réaliser des fossés de drainage et les entretenir régulièrement • Assurer un entretien courant et périodique des ouvrages • Assurer une appropriation effective de ce sous-projet à l’issue de sa mise en exécution. 65 ANNEXES 66 Annexe 1 : Clause environnementale à insérer dans le DAO Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de dossiers d’appels d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales. Elles devront être annexées aux dossiers d’appels d’offres ou de marchés d’exécution des travaux dont elles constituent une partie intégrante. a. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux Respect des lois et réglementations nationales : L’Entrepreneur et ses sous-traitants doivent : connaître, respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de rejet et de bruit, aux heures de travail, etc.; prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement ; assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-respect de l’environnement. Permis et autorisations avant les travaux Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et d’autorisations administratives. Avant de commencer les travaux, l’Entrepreneur doit se procurer tous les permis nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat du projet routier : autorisations délivrés par les collectivités locales, les services forestiers (en cas de déboisement, d’élagage, etc.), les services miniers (en cas d’exploitation de carrières et de sites d’emprunt), les services d’hydraulique (en cas d’utilisation de points d’eau publics), de l'inspection du travail, les gestionnaires de réseaux, etc. Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le déroulement des chantiers. Réunion de démarrage des travaux Avant le démarrage des travaux, l'Entrepreneur et le Maître d’œuvre, sous la supervision du Maître d’ouvrage, doivent organiser des réunions avec les autorités, les représentants des populations situées dans la zone du projet et les services techniques compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra aussi au Maître d’ouvrage de recueillir les observations des populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers. Préparation et libération du site L’Entrepreneur devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de kiosques, commerces, terrasses, enrobés, arbres, etc. requis dans le cadre du projet. La libération des emprises doit se faire selon un calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et le début des travaux, l’Entrepreneur doit s’assurer que les indemnisations/compensations sont effectivement payées aux ayants droit par le Maître d’ouvrage. Repérage des réseaux des concessionnaires Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit instruire une procédure de repérage des réseaux des concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) sur un plan qui 67 sera formalisé par un Procès-verbal signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre, concessionnaires). Libération des domaines public et privé L’Entrepreneur doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre susceptible d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les emprises privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure d’acquisition. Programme de gestion environnementale et sociale L’Entrepreneur doit établir et soumettre à l'approbation du Maître d’œuvre, un programme détaillé de gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend : (i) un plan d’occupation du sol indiquant l’emplacement de la base-vie et les différentes zones du chantier selon les composantes du projet, les implantations prévues et une description des aménagements ; (ii) un plan de gestion des déchets du chantier indiquant les types de déchets, le type de collecte envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ; (iii) le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes et le mode de consultation retenu ; (iv) un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan d’urgence. L’Entrepreneur doit également établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un plan de protection de l’environnement du site qui inclut l’ensemble des mesures de protection du site : protection des bacs de stockage de carburant, de lubrifiants et de bitume pour contenir les fuites ; séparateurs d'hydrocarbures dans les réseaux de drainage associés aux installations de lavage, d'entretien et de remplissage en carburant des véhicules et des engins, et aux installations d'évacuation des eaux usées des cuisines) ; description des méthodes d’évitement et de réduction des pollutions, des incendies, des accidents de la route ; infrastructures sanitaires et accès des populations en cas d’urgence ; réglementation du chantier concernant la protection de l’environnement et la sécurité ; plan prévisionnel d’aménagement du site en fin de travaux. Le programme de gestion environnementale et sociale comprendra également: l'organigramme du personnel affecté à la gestion environnementale avec indication du responsable chargé de l’Hygiène/Sécurité/Environnemental du projet ; la description des méthodes de réduction des impacts négatifs ; le plan de gestion et de remise en état des sites d’emprunt et carrières ; le plan d’approvisionnent et de gestion de l’eau et de l’assainissement ; la liste des accords pris avec les propriétaires et les utilisateurs actuels des sites privés. b. Installations de chantier et préparation Normes de localisation L’Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le moins possible l’environnement, de préférence dans des endroits déjà déboisés ou perturbés lorsque de tels sites existent, ou sur des sites qui seront réutilisés lors d’une phase ultérieure pour d’autres fins. Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel L’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de la base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; 68 la protection contre les IST/VIH/SIDA ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité. L’Entrepreneur doit sensibiliser son personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la région où sont effectués les travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA. Emploi de la main d’œuvre locale L’Entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main-d’œuvre possible dans la zone où les travaux sont réalisés. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé d’engager la main d’œuvre à l’extérieur de la zone de travail. Respect des horaires de travail L’Entrepreneur doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règl ements nationaux en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du possible, (sauf en cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entrepreneur doit éviter d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés. Protection du personnel de chantier L’Entrepreneur doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs activités (casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). L’Entrepreneur doit veiller au port scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné. Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement L’Entrepreneur doit désigner un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement sont rigoureusement suivies par tous et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le chantier. Il doit mettre en place un service médical courant et d’urgence à la base-vie, adapté à l’effectif de son personnel. L’Entrepreneur doit interdire l’accès du chantier au public, le protéger par des balises et des panneaux de signalisation, indiquer les différents accès et prendre toutes les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter les accidents. Désignation du personnel d’astreinte L’Entrepreneur doit assurer la garde, la surveillance et le maintien en sécurité de son chantier y compris en dehors des heures de présence sur le site. Pendant toute la durée des travaux, l’Entrepreneur est tenu d’avoir un personnel en astreinte, en dehors des heures de travail, tous les jours sans exception (samedi, dimanche, jours fériés), de jour comme de nuit, pour pallier tout incident et/ou accident susceptible de se produire en relation avec les travaux. Mesures contre les entraves à la circulation L’Entrepreneur doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circulation et l’accès des riverains en cours de travaux. L’Entrepreneur veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. L’Entrepreneur doit veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation sans danger. c. Repli de chantier et réaménagement 69 Règles générales A toute libération de site, l'Entrepreneur laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne peut être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement fait constater ce bon état. L'Entrepreneur réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site ou les environs. Une fois les travaux achevés, l’Entrepreneur doit (i) retirer les bâtiments temporaires, le matériel, les déchets solides et liquides, les matériaux excédentaires, les clôtures etc.; (ii) rectifier les défauts de drainage et régaler toutes les zones excavées; (iii) nettoyer et détruire les fosses de vidange. S'il est de l'intérêt du Maître d’Ouvrage ou des collectivités locales de récupérer les installations fixes pour une utilisation future, l'Entrepreneur doit les céder sans dédommagements lors du repli. En cas de défaillance de l'Entrepreneur pour l'exécution des travaux de remise en état, ceux-ci sont effectués par une entreprise du choix du Maître d’Ouvrage, en rapport avec les services concernés et aux frais du défaillant. Après le repli de tout le matériel, un procès-verbal constatant la remise en état du site doit être dressé et joint au procès-verbal de réception des travaux. La non remise en état des lieux doit entraîner le refus de réception des travaux. Dans ce cas, le pourcentage non encore libéré du montant du poste « installation de chantier » sera retenu pour servir à assurer le repli de chantier. Protection des zones instables Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, l’Entrepreneur doit prendre les précautions suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la zone d’instabilité; (ii) conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en utilisant des espèces locales appropriées en cas de risques d’érosion. Carrières et sites d'emprunt L’Entrepreneur est tenu de disposer des autorisations requises pour l’ouverture et l’exploitation des carrières et sites d’emprunt (temporaires et permanents) en se conformant à la législation nationale en la matière. L’Entrepreneur doit, dans la mesure du possible, utiliser de préférence un site existant. Tous les sites doivent être approuvés par le superviseur des travaux et répondre aux normes environnementales en vigueur. A la fin de l'exploitation d’un site permanent, l’Entrepreneur doit (i) rétablir les écoulements naturels antérieurs par régalage des matériaux de découverte non utilisés; (ii) supprimer l'aspect délabré du site en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux. A la fin de l’exploitation, un procès-verbal de l'état des lieux est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre et les services compétents. Gestion des produits pétroliers et autres contaminants L’Entrepreneur doit nettoyer l’aire de travail ou de stockage où il y a eu de la manipulation et/ou de l’utilisation de produits pétroliers et autres contaminants. Contrôle de l’exécution des clauses environnementales et sociales 70 Le contrôle du respect et de l’effectivité de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales par l’Entrepreneur est effectué par le Maître d’œuvre, dont l’équipe doit comprendre un expert environnementaliste qui fait partie intégrante de la mission de contrôle des travaux. Notification Le Maître d’œuvre notifie par écrit à l’Entrepreneur tous les cas de défaut ou non-exécution des mesures environnementales et sociales. L’Entrepreneur doit redresser tout manquement aux prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant du non-respect des clauses sont à la charge de l’Entrepreneur. Sanction En application des dispositions contractuelles, le non-respect des clauses environnementales et sociales, dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat. L’Entrepreneur ayant fait l’objet d’une résiliation pour cause de non application des clauses environnementales et sociales s’expose à des sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumissionner pour une période déterminée par le Maître d’ouvrage, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie. Réception des travaux Le non-respect des présentes clauses expose l’Entrepreneur au refus de réception provisoire ou définitive des travaux, par la Commission de réception. L’exécution de chaque mesure environnementale et sociale peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les services compétents concernés. Obligations au titre de la garantie Les obligations de l’Entrepreneur courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera acquise qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat. d. Clauses Environnementales et Sociales spécifiques Signalisation des travaux L’Entrepreneur doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une pré-signalisation et une signalisation des chantiers à longue distance (sortie de carrières ou de bases-vie, circuit utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur. Mesures pour les travaux de terrassement L’Entrepreneur doit limiter au strict minimum le décapage, le déblaiement, le remblayage et le nivellement des aires de travail afin de respecter la topographie naturelle et de prévenir l’érosion. Après le décapage de la couche de sol arable, l’Entrepreneur doit conserver la terre végétale et l’utiliser pour le réaménagement des talus et autres surfaces perturbées. L’Entrepreneur doit déposer les déblais non réutilisés dans des aires d’entreposage s’il est prévu de les utiliser plus tard; sinon il doit les transporter dans des zones de remblais préalablement autorisées. Mesures de transport et de stockage des matériaux Lors de l’exécution des travaux, l’Entrepreneur doit (i) limiter la vitesse des véhicules sur le chantier par l’installation de panneaux de signalisation et des porteurs de drapeaux ; (ii) arroser régulièrement les voies de circulation dans les zones habitées (s’il s’agit de route en terre) ; (iii) prévoir des déviations par des pistes et routes existantes dans la mesure du possible. 71 Dans les zones d'habitation, l’Entrepreneur doit établir l'horaire et l'itinéraire des véhicules lourds qui doivent circuler à l'extérieur des chantiers de façon à réduire les nuisances (bruit, poussière et congestion de la circulation) et le porter à l’approbation du Maître d’œuvre. Pour assurer l'ordre dans le trafic et la sécurité sur les routes, le sable, le ciment et les autres matériaux fins doivent être contenus hermétiquement durant le transport afin d'éviter l’envol de poussière et le déversement en cours de transport. Les matériaux contenant des particules fines doivent être recouverts d'une bâche fixée solidement. L’Entrepreneur doit prendre des protections spéciales (filets, bâches) contre les risques de projections, émanations et chutes d’objets. L’Entrepreneur peut aménager des zones secondaires pour le stationnement des engins qui ne sont pas autorisés à stationner sur la voie publique en dehors des heures de travail et de l’emprise des chantiers. Ces zones peuvent comporter également un espace permettant les travaux de soudure, d’assemblage, de petit usinage, et de petit entretien d’engins. Ces zones ne pourront pas stocker des hydrocarbures. Tout stockage de quelque nature que ce soit, est formellement interdit dans l’environnement immédiat, en dehors des emprises de chantiers et des zones prédéfinies. Mesures pour la circulation des engins de chantier Seuls les matériels strictement indispensables sont tolérés sur le chantier. En dehors des accès, des lieux de passage désignés et des aires de travail, il est interdit de circuler avec des engins de chantier. L’Entrepreneur doit s’assurer de la limitation de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la voie publique, avec un maximum de 60 km/h en rase campagne et 40 km/h au niveau des agglomérations et à la traversée des villages. Les conducteurs dépassant ces limites doivent faire l’objet de mesures disciplinaires pouvant aller jusqu’au licenciement. La pose de ralentisseurs aux entrées des agglomérations sera préconisée. Les véhicules de l’Entrepreneur doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du code de la route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des véhicules en charge. L’Entrepreneur devra, en période sèche et en fonction des disponibilités en eau, arroser régulièrement les pistes empruntées par ses engins de transport pour éviter la poussière, plus particulièrement au niveau des zones habitées. Mesures d’abattage d’arbres et de déboisement En cas de déboisement, les arbres abattus doivent être découpés et stockés à des endroits agréés par le Maître d’œuvre. Les populations riveraines doivent être informées de la possibilité qu'elles ont de pouvoir disposer de ce bois à leur convenance. Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur place, ni brûlés ni enfuis sous les matériaux de terrassement. Approvisionnement en eau du chantier La recherche et l’exploitation des points d’eau sont à la charge de l’Entrepreneur. L’Entrepreneur doit s’assurer que les besoins en eau du chantier ne portent pas préjudice aux sources d’eau utilisées par les communautés locales. Il est recommandé à l’Entrepreneur d’utiliser les services publics d’eau potable autant que possible, en cas de disponibilité. 72 Gestion des déchets liquides Les bureaux et les logements doivent être pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant (latrines, fosses septiques, lavabos et douches). L’Entrepreneur doit respecter les règlements sanitaires en vigueur. Les installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d’œuvre. Il est interdit à l’Entrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines. Gestion des déchets solides L’Entrepreneur doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être vidées périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être étanches de façon à ne pas laisser échapper de déchets. Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs, une collecte quotidienne est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’Entrepreneur doit éliminer ou recycler les déchets de manière écologiquement rationnelle. L’Entrepreneur doit acheminer les déchets, si possible, vers les lieux d’élimination existants. Protection contre la pollution sonore L’Entrepreneur est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors des heures normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont : 55 à 60 décibels le jour; 40 décibels la nuit. Voies de contournement et chemins d'accès temporaires L’utilisation de routes locales doit faire l’objet d’une entente préalable avec les autorités locales. Pour éviter leur dégradation prématurée, l’Entrepreneur doit maintenir les routes locales en bon état durant la construction et les remettre à leur état original à la fin des travaux. Passerelles piétons et accès riverains L’Entrepreneur doit constamment assurer l’accès aux propriétés riveraines et assurer la jouissance des entrées charretières et piétonnes, des vitrines d’exposition, par des ponts provisoires ou passerelles munis de garde-corps, placés au-dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les travaux. Services publics et secours L’Entrepreneur doit impérativement maintenir l’accès des services publics et de secours en tous lieux. Lorsqu’une rue est barrée, l’Entrepreneur doit étudier avec le Maître d'Œuvre les dispositions pour le maintien des accès des véhicules de pompiers et ambulances. Journal de chantier L’Entrepreneur doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations, les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à un incident avec la population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre. L’Entrepreneur doit informer le public en général, et les populations riveraines en particulier, de l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté. Lutte contre les poussières L'Entrepreneur doit choisir l’emplacement des concasseurs et des équipements similaires en fonction du bruit et de la poussière qu'ils produisent. Le port de lunettes et de masques anti- poussières est obligatoire. 73 Annexe 2 : Mesures environnementales à intégrer dans le bordereau des prix Prescription environnementales et sociales Préparation et libération des emprises : information des populations concernées Repérage des réseaux des concessionnaires Installation chantier : Installation eau potable, sanitaire et sécurité Equipements de protection individuels : o Tenues, Bottes, Gants, masques, etc. o Boite à pharmacie de premiers soins. Aménagement des voies d’accès et déviations : o Voies de contournement et chemins d’accès temporaires o Passerelles piétons et accès riverains Signalisation du chantier (balisage, etc.) Mesures de protection lors du transport d’équipements et de matériaux Protection des activités économiques : Compensation des impenses et pertes temporaires d’activités Sensibilisation des ouvriers : o Sensibilisation des ouvriers à la protection de l’environnement o Sensibilisation sur le respect des us et coutumes de la zone des travaux o Sensibilisation sur l’hygiène et la sécurité au travail. Approvisionnement en eau du chantier Gestion des eaux usées et des déchets de chantier : o Couverture et imperméabilisation des aires de stockage o Mise à disposition de réceptacles de déchets o Aménagement d’aires de lavage et d’entretien d’engins o Acquisition de fûts de stockage des huiles usées Repli chantier et réaménagement o Remise en état des lieux o Retirer les battements temporaires, le matériel, les matériaux et autres infrastructures connexes o Rectifier les défauts de drainage o Régaler toutes les zones excavées o Nettoyer et éliminer toutes formes de pollution. 74 Annexe 3 -Communiqués d'information 75 Annexe 4 : procès-verbal de la consultation publique de Mbandaka 76 Annexe 4 COMPTE RENDU DE RÉUNIONS D’INFORMATION ET DE COLLECTE DE DONNÉES 1. Réunion d’information et de collecte de données avec à Ville de Mbandaka Lieu : commune de Wangata Date : 09/12/2016 Points discutés Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations • Projet tant attendu par les • Recruter des entreprises populations qualifiées • L’avenue Itéla est un axe très • Recruter la main d’œuvre locale stratégique dans la ville de en vue d’une meilleure Présentation du Mbandaka appropriation du projet par les projet • Le projet facilite l’accès au populations marché de Mbandaka II • Le projet est un besoin prioritaire pour les populations et les autorités locales de Mbandaka • Absence de système de gestion • Réaliser l’éclairage public après des ordures (collecte et la construction de la route traitement) • Réaliser un bon système de • Problèmes d’assainissement drainage des eaux pluviales Contraintes (dimensionnement, obstructions • Respecter les mesures environnementales des caniveaux par les déchets et d’atténuation des impacts et sociales le sable) environnementaux • Absence d’éclairage public • Renforcer les moyens des • Occupation illégales des services de nettoiement de la emprises des avenues mairie • Présences de parcelles • Indemniser les pertes de terres d’habitation vers la fin de • Ne pas tenir compte de l’avenue Aspects fonciers l’absence de documents • Manque de moyens de la officiels dans l’indemnisation population à régulariser leurs parcelles • La mairie et les services • Renforcer les capacités des techniques disposent de services techniques de la mairie Capacités en compétences limitées en GES notamment l’OVD, gestion • Manque d’implication de l’OVD l’urbanisme, les ITP environnementale dans le suivi des travaux et sociale, et suivi • Associer les services du projet compétents dans le suivi de la mise en œuvre du projet notamment l’OVD Prévention et • Cadre de gestion des conflits • Sensibiliser les populations sur gestion des autour de la Mairie le les mécanismes qui sont mis en conflits bourgmestre, chef de quartier, les œuvre pour gérer les conflits services (Urbanisme, Cadastre, 77 Conservateur des terres, ITP, • Impliquer la société civile dans etc.) et la société civile le suivi de la mise en oeuvre du projet Questions posées Réponses apportées • Qui va indemniser les PAP • La Mairie de ville prendra en charge • Comment faire avec les gens qui l’indemnisation des personnes affectées installés illégalement sur la voie publique sans aucun titre légal? • Les installations et occupations constatées sur la voie publique avant la date butoir seront identifiées et évaluées selon le type afin de déterminer la nature et la valeur de la compensation 78 Annexe 5 : Listes de présence rencontre institutionnelle 79 Annexe 7 : REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES Bitume Québec : « Guide de bonnes pratiques environnementales pour les centrales d’enrobage » Mbaye Mb Faye : Rapport PGES PDU 11 Février 2013 Mbaye Mb Faye : Rapport Final- CGES PDU - RDC- Mbaye Mb Faye : Rapport EIES PDU kikwit, Bukavu, Kindu, Matadi. Mars 2016 Plan de Développement de la ville de Mbandaka (2014) 80 Annexe 8 : TERMES DE REFERENCE TERMES DE REFERENCES ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (NIES) / REHABILITATION DES AXES ROUTIERS CIBLES DES VILLES DE MBANDAKA, KIKWIT, KINDU ET MATADI Septembre 2015 81 1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L’ETUDE Le Gouvernement de la République Démocratique du Congo a reçu de l’Association Internationale de Développement (IDA) un Don de 100 millions de dollars américains en vue de financer les activités du Projet de Développement Urbain (PDU) et se propose d’utiliser une partie des fonds de ce don pour effectuer des paiements autorisés au titre d’un contrat pour l’élaboration de l’Étude d’Impact Environnemental et Social (NIES) pour les projets des voiries dans les villes de Mbandaka, Mbandaka, Kindu et Matadi. Dans le cadre de ce projet, il est prévu pour la deuxième phase, l’exécution des travaux de réhabilitation des voiries sélectionnées dans les villes du projet ci-après : (i) Ville de Mbandaka : (1) Voiries de Fizi longue de 710 m et (2) de Mimoza longue de 265 m; (ii) Ville de Mbandaka : (1) Voirie Itéla longue de 2 000 m ; (iii) Ville de Kindu : (1) Voirie de la Paix longue de 1 800 m ; (iv) Ville de Matadi : (1) Voirie entre Rpt Buima et PK0 de l’Avenue Tsasa di Tumba de longueur 1800 m. 2. OBJECTIF DE L’ETUDE L’objectif de l’étude est d’identifier, de caractériser et d’évaluer les impacts environnementaux et sociaux des activités du projet énoncées ci-dessus, de proposer pour chacun des axes, un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) contenant les mesures de mitigation qui seront appliquées afin d’assurer la conformité avec les exigences du Gouvernement de la RDC et de la Banque Mondiale en matière de gestion environnementale et sociale des projets financés par elle. 3. RESULTATS ATTENDUS L’étude devra permettre de: • identifier et de caractériser les impacts sociaux et environnementaux susceptibles d'être générés ou induits par les activités découlant de la réalisation des différents travaux ; • proposer des mesures réalistes pour éviter, minimiser ou compenser les impacts négatifs associes aux travaux mais également celles visant à bonifier ces impacts positifs potentiels; • proposer des mesures de protection et de gestion des écosystèmes forestiers et des espaces agricoles dans la partie rurale ; • proposer des mesures de protection contre les maladies, les risques professionnels, les pollutions, les émissions ; • d’élaborer une grille de mesures d’atténuation des impacts liés à la construction et à l’exploitation du projet ; • d’élaborer le Plan de Gestion Environnementale et Sociale comprenant les responsabilités institutionnelles de mise en œuvre, le programme de surveillance et de suivi environnemental et social et les coûts y afférant. L’étude devra être réalisée en conformité avec les exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale en matière d’évaluation environnementale, mais aussi celles prévues dans la législation environnementale en vigueur en RDC. Le Consultant dans sa méthodologie, devra faire la distinction entre les trois phases du projet, la préparation, la construction et l’exploitation. Le Consultant devra indiquer les critères de 82 sélection qu’il entend utiliser pour identifier les composantes environnementales importantes à analyser et les impacts significatifs à considérer. 4. TACHES DU CONSULTANT L’étendue des prestations du Consultant se présente comme suit : Tâche 1 : Description et justification du projet L’étude comprendra une présentation du contexte et de la justification du projet suivie d’une description détaillée des éléments constitutifs de celui-ci en se servant au besoin de cartes (à la bonne échelle) et en donnant, entre autres, les renseignements suivants : emplacement, description du tracé et de ses aménagements, plan d’ensemble, taille, activités de pré- constructions et de construction, , installations et services, activités d’exploitation et d’entretien, investissements hors site nécessaires. Tâche 2 : Description du cadre politique, juridique et institutionnel du projet Le consultant analysera la politique opérationnelle OP/PB4.01 relative à l’Evaluation Environnementale et la réglementation nationale en matière de gestion environnementale et sociale ainsi que les normes et standards du secteur qui sont pertinents pour la mise en œuvre du projet. Pour ce faire. il analysera aussi les lois, règlements et normes pertinents y afférents mais aussi la qualité environnementale, l’hygiène publique et la santé, y compris les exigences des conventions internationales ratifiées, par la RDC, en la matière ainsi que les normes et règlements applicables au projet et qui régissent la qualité de l’environnement, la protection des milieux sensibles, la sécurité (code de l’environnement, code de l’eau, code minier, code forestier, normes de rejets d’eaux usées et des rejets atmosphériques, code de la route, normes sécuritaires, etc.). Le consultant identifiera les principales institutions tant nationales que locales, concernées directement ou indirectement par le projet. Il examinera aussi leurs mandats et leurs capacités en vue de proposer un renforcement des capacités techniques notamment pour celles qui sont directement concernées. Tâche 3 : Description et analyse des conditions environnementales et sociales de base Le consultant définira la zone d’influence du projet. Sur cette base, il analysera l’état initial de l’environnement, l’évolution du milieu en situation ‘’sans projet’’ depuis quelques années et dans le futur. Cette analyse portera sur : le relief, le climat, la qualité de l’air ambiant, la topographie, la nature et les caractéristiques géologiques, géomorphologiques, pédologiques, l’hydrologie et l’hydrogéologie, la flore environnante, les espèces rares ou menacées, les habitats sensibles y compris les sites naturels importants, le milieu humain environnant (occupation actuelle du site, typologie d’habitat, importance, proximité), les activités socio-économiques, etc. En cas d’absence de données quantitatives, le consultant procédera à des inventaires appropriés afin de décrire de la façon la plus complète possible, les composantes pertinentes de l’environnement et leur état, tant au plan biophysique que socio-économique. A la suite, le Consultant procédera à l’analyse de l’évolution du milieu et à l’évaluation de sa sensibilité. Il s’agit d’étudier l’évolution du milieu sans l’implantation du projet et ensuite 83 d’apprécier sa sensibilité, celle-ci doit permettre de mettre en évidence les composantes environnementales et sociales qui seront les plus touchées par la réalisation du projet. Il en déduira les éléments valorisés de l’environnement qui pourraient être à risque si le projet est exécuté. Tâche 4 : Analyse des variantes du projet Le consultant fera une analyse de variantes (y compris la variante « sans projet ») ou des modifications quelconques qui permettraient d’atteindre l’objectif du projet, dans les limites budgétaires et temporelles prévues, avec le moindre impact négatif global possible. Cette analyse devra identifier des variantes à la solution de base et les analysera en termes d’avantages et d’inconvénients. Ces variantes porteront aussi bien sur les techniques d’exploitation ou de construction, les sites, etc. Lorsque le consultant a proposé au moins une variante à la solution de base, il devra indiquer la variante optimale qui fera l’objet de l’analyse d’impact détaillée. A cette fin, le Consultant fera une analyse multicritère qui lui permettra d’apprécier les bénéfices environnementaux, sociaux et économiques de chaque variante. En conclusion, le consultant devra, pour la variante retenue, en quoi celle-ci est du point de vue environnemental, social et économique plus bénéfique Tâche 5 : Impacts potentiels sur l’environnement et le social Le Consultant fera une analyse de tous les impacts (positifs, négatifs, court terme, long terme ; impacts directs et indirects ; réversibles et irréversibles, cumulatifs ou associés) des activités du projet tant pour la route, pour les installations du chantier que pour les emprunts et carrières. La détermination des impacts devra se faire en considérant les phases de préparation, d’installation, de construction et d’exploitation. Dans cette partie, il s’agira d’identifier : • les sources d’impact (activités du projet qui génèrent un impact sur l’environnement, que ce soit au cours des travaux ou pendant la mise en service) ; • les récepteurs d’impacts (éléments physiques, biologiques, populations urbaines et villageoises, leur cadre de vie et leurs activités, etc.) ; • les impacts positifs ou négatifs, directs ou indirects, à moyen et à long terme, cumulatifs ou associés. Impacts positifs : le consultant identifiera et évaluera les impacts positifs, provenant de la réalisation du projet, notamment en termes de bénéfices environnementaux que des conditions de vie de la population de la zone et des revenus. Impacts négatifs : le Consultant examinera l’ensemble des impacts négatifs potentiels d’ordre physique, biologique, économique, social et culturel. Les impacts sur le genre, les risques d’augmentation des IST et du SIDA et l’accroissement de la prostitution seront approfondis dans la NIES. Les autres impacts qui concernent, i) la destruction des biens socioéconomiques, ii) l’augmentation de la pression sur les ressources naturelles et des maladies hydriques seront approfondies. Le consultant déterminera l’intensité de chaque impact, son étendue et sa durée afin d’évaluer son importance. Il devra proposer des mesures d’atténuation des impacts négatifs et de 84 renforcement des impacts positifs et déterminer l’importance des impacts résiduels après atténuation. Le consultant aura donc à s’intéresser en particulier dans la phase d’installation aux impacts sur l’environnement des activités de construction tels que les pollutions (poussière, bruits, rejets d’hydrocarbures, déchets solides, etc.), les fouilles, les déboisements, l’immigration de populations étrangères (ouvriers), les déplacements de population, les pertes d’actifs etc. L’analyse des impacts devra également prendre en compte la base de chantier et ses infrastructures annexes (stockage de carburant, centrale d’enrobée et ses auxiliaires, etc.). A cet effet, des informations précises devront être apportées sur les caractéristiques de ces infrastructures et leurs impacts sur l’environnement. Dans la phase d’exploitation du projet, il devra s’intéresser aux impacts particulièrement portant sur les diverses formes de pollution et risques que peut engendrer la mise en service de l’ouvrage sur les ressources biologiques et économiques, sur la santé des populations, les risques d’accidents, etc. La détermination des impacts devra s’appesantir sur les impacts réversibles, irréversibles, tant au niveau de la phase d’installation du chantier que des travaux, et de mise en service de l’ouvrage sur les environnements biophysiques, humains et socio-économiques. Les impacts socio-économiques relatifs aux pertes de sources de revenus, de fonciers et autres propriétés privées ou communautaires, devront être clairement identifiés afin de faciliter la préparation du Plan d’Action de Réinstallation (PAR). La caractérisation des impacts devra se faire en utilisant les critères suivants (liste non exhaustive) : - qualité de l’effet, - importance, - réversibilité, - délai d’apparition, - probabilité d’occurrence, - possibilité d’évitement. Si le projet doit nécessiter un déplacement de population, le consultant analysera l’ampleur du phénomène et identifiera les personnes et les biens qui seront affectés. Si le cas s’avérait, un plan d’action de réinstallation (PAR) sera préparé. Tâche 6 : Evaluation des risques L’étude devra comporter une évaluation des risques (professionnels et technologiques) inhérent à la mise en œuvre du projet. L’objectif étant d’identifier et d’évaluer les risques, notamment en rapport avec la phase de chantier, de manière à identifier et proposer des mesures de prévention des risques adaptées et efficaces permettant de maintenir la sécurité des installations et de l’environnement (humain, biologique, etc.) à un niveau acceptable. Ainsi, l’étude devra entre autres procéder à : 1- l’évaluation des risques, leur catégorisation et leur hiérarchisation; 2- une définition des moyens d’intervention internes et externes, de diffusion de l’information des tiers ; 3- une élaboration de la matrice de prévention et de gestion; 85 Tâche 7 : Elaboration d’un plan de gestion environnementale et sociale Le plan de gestion environnementale et sociale devra comporter i) une synthèse des impacts identifies, ii) l’ensemble des mesures d’atténuation, pour éliminer les impacts négatifs ou les ramener à un niveau acceptable ; pour les impacts résiduels, elle présentera les mesures de compensation et iii) un programme de surveillance et de suivi environnemental et social incluant les indicateurs d’exécution des mesures, un programme de renforcement des capacités techniques(si nécessaire) ; iv)les responsabilités, v)les coûts de mise en œuvre, vi) les échéances et le mécanisme de suivi évaluation de la mise en œuvre. • Synthèse des impacts significatifs identifiés L’étude s’efforcera de distinguer les impacts négatifs significatifs de ceux qui s ont négligeables. Ces impacts significatifs seront rappelés sous forme de tableau de synthèse. Cet exercice permet de définir les mesures de mitigations qui ne cibleront que ces impacts négatifs significatifs afin d’assurer leur gestion efficace. • Mesure d’atténuation des impacts négatifs et de bonification des effets positifs L’étude précisera les actions, les correctifs et les ajouts prévus aux différentes activités du projet, pour éliminer ou réduire les impacts négatifs du projet. Le cas échéant, l’étude décrira les mesures envisagées pour favoriser ou optimiser les impacts positifs. Elle présentera aussi une évaluation de l’efficacité des mesures d’atténuation, de compensation et d’optimisation proposées. L’étude recommandera des mesures efficientes pour atténuer ou réduire les impacts négatifs durant les différentes phases du projet (préparation, construction et exploitation) pour éliminer les impacts négatifs ou les ramener à un niveau acceptable. Le cas échéant, l’étude décrira les mesures envisagées pour optimiser les impacts positifs ; pour les impacts résiduels, elle présentera les mesures de compensation. • Mise en œuvre de la gestion environnementale et sociale Le plan de gestion environnementale et sociale (PGES) présentera les ajouts prévus aux différentes phases de réalisation des travaux et de mise en service, pour éliminer ou réduire les impacts négatifs du projet. L’étude devra définir les mesures envisagées pour favoriser ou optimiser les impacts positifs. Elle présentera une évaluation de l’efficacité des mesures d’atténuation, de compensation et d’optimisation des impacts identifiés. L’étude définira d’une part, les mesures efficientes pour atténuer ou réduire les impacts négatifs et d’autre part, les coûts et modalités de mise en œuvre des mesures. En définitive, le PGES sera aussi présenté sous la forme d’un tableau récapitulatif avec les principaux résultats et recommandations du PGES, les impacts et mesures d’atténuation, les coûts afférents à chaque mesure d’atténuation de même que les responsabilités de mise en œuvre. Les mesures d’atténuation des impacts significatifs seront présentées sous forme de fiche de projet (titre, objectif, résultat attendu, budget, calendrier de mise en œuvre, bénéficiaires, indicateur de résultat, etc.) à mettre en annexe du rapport. Le consultant proposera un plan de surveillance et de suivi environnemental qui devra indiquer les liens entre les impacts identifiés et les indicateurs à mesurer, les méthodes à employer, la fréquence des mesures et la définition des seuils déclenchant les modalités de correction. Le 86 plan de suivi doit être suffisamment détaillé et devra identifier clairement les paramètres de suivi ainsi que les coûts relatifs aux activités de suivi. Ce programme de suivi vise à s’assurer que les mesures d’atténuation sont effectivement mises en œuvre, qu’elles génèrent les résultats escomptés et qu’elles sont soit modifiées ou annulées si elles ne produisent pas de résultats satisfaisants. Le dispositif institutionnel de mise en œuvre du PGES et du plan de suivi devra être établi de manière claire, précise et opérationnelle, ce qui permettra de préciser les rôles et responsabilités de chaque institution/organisation interpellée ou impliquée dans l’exécution du projet. Tâche 8 : Consultation publique La consultation du public est un élément essentiel du processus d’évaluation environnementale et un moyen de s’assurer que le projet intègre les préoccupations du public. Lors de la conduite des NIES, le Consultant devra respecter les directives nationales et les politiques de la Banque mondiale en matière de consultations et de participation des communautés impliquées, des organisations régionales et nationales intéressées, des utilisateurs de la ressource et les services étatiques concernés. Plus particulièrement, cette politique (OP/PB4.01 ) exige que le consultant fasse preuve de compréhension à l’égard des droits, intérêts, valeurs et préoccupations des acteurs et qu’il reconnaisse et respecte ceux-ci dans la planification et la mise en œuvre des activités du projet. Pour cette raison, des séances d’information seront organisées avec les autorités locales et les populations riveraines afin de leur présenter le projet dans un résumé simple et de recueillir leurs avis et suggestions afin de les prendre en compte si possible. En effet, la consultation des parties prenantes constitue un élément clé de l’étude et devra se dérouler pendant toute la phase de réalisation de la NIES. Elle devra permettre d’évaluer l’acceptabilité du projet par les populations riveraines, et préparer la mise en œuvre d’un plan de communication pour éviter d’éventuels conflits sociaux et faciliter l’acceptation du projet par les populations ; et à ce titre, un accent particulier devra être mis sur le volet information et sensibilisation. Ainsi, l’étude devra développer un plan de consultation du public. A cet effet, le consultant devra démontrer l’étendue des consultations qu’il aura menées pour recueillir l’avis des acteurs concernés sur la réalisation du projet et sur les mesures à prendre. Le rapport devra refléter clairement un résumé des préoccupations majeures soulevées par les populations, les réponses que leur ont été fournies, et lesquelles de ces préoccupations ont été intégrées dans l’analyse des impacts et surtout l’identification et la détermination des coûts des mesures d’atténuation, de compensation ou de bonification. Le plan de consultation avec les méthodes/outils utilisés, de même que la liste des personnes consultées devront être mis en annexe au rapport de la NIES. Tâche 9 : Rapport Chaque axe fera l’objet d’un rapport NIES séparé. Le rapport de NIES devra être structuré de la manière suivante : • Sommaire • Acronymes • Introduction 87 • Résumé exécutif en français • Résumé exécutif en anglais • Description du projet (objectif, composantes, activités, responsabilités) y compris l’analyse des variantes • Analyse du cadre politique, juridique et institutionnel de l’évaluation environnementale du projet • Analyse de l’état initial du milieu récepteur (environnement naturel, socio-économie, etc.) y compris l’identification des principaux éléments valorisés de l’environnement • Analyse des impacts (nature, probabilité d’occurrence, réversibilité, codification et importance), risques/dangers du projet • Synthèse des consultations du public (préoccupations clés soulevées et incorporées dans l’analyse des mesures d’atténuation) • Plan de Gestion Environnementale et Sociale o Synthèse des impacts environnementaux et sociaux significatifs o Description des mesures selon leur chronologie (avant le démarrage, démarrage des travaux, pendant les travaux, pendant l’exploitation) o Programme de surveillance et de suivi environnemental, o Budget des mesures de mitigation ; les mesures seront codifiées par source et en relation avec la codification des impacts, o Cadre organisationnel de mise en œuvre du PGES o Mécanisme de suivi-évaluation du PGES o Tableau synthèse du PGES • Conclusion et recommandations principales • Bibliographie et listes des personnes rencontrées (nom, prénoms, structures, localités, tél., email) • Annexes o PV des rencontres de consultation formelle du public o Fiches détaillées de mise en œuvre des mesures liées aux impacts majeurs et moyens o Liste des clauses environnementales et sociales à insérer dans le contrat des entreprises; etc. Le consultant devra rédiger le rapport en deux temps (version provisoire et finale). 5. DUREE DE LA MISSION La mission va durer sur une période de quatre (4) semaines Les rapports à élaborer par le Consultant conformément aux termes de référence de la présente mission seront fournis aux dates qui suivent : To : Date de démarrage de la mission ; To + 3 semaines : Soumission du rapport provisoire de l’étude; To + 4 semaines et To + 5 semaines : Phase de validation et de finalisation 6. PROFIL DU CONSULTANT Le consultant sera individuel et devra avoir effectué des études supérieures dans le domaine de l’environnement et disposer d’au moins dix (10) années d’expérience confirmée dans le domaine des études et du suivi environnemental des projets routiers. Il doit avoir réalisé au cours des dix (10) dernières années : Deux (02) projets d’études environnementales dans le domaine routier 88 notamment en milieu urbain et selon les procédures de la Banque mondiale ; Un (1) projet d’études environnementales réalisé dans la sous-région (Afrique Centrale, en particulier en RDC) et selon les procédures de la Banque Mondiale. 89 Annexe 10 : Fiche d’enquêtes et de collecte des données ------------------- 1. Introduction Ce canevas est conçu pour l’équipe d’experts qui va aller sur le terrain (dans les 4 villes) pour effectuer la collecte des données, les rencontres institutionnelles, les consultations et les visites de terrain dans le cadre de la préparation des NIES des axes routiers retenus. Pour chacune des villes, les Experts devront effectuer les tâches suivantes : • Rencontres institutionnelles (Gouverneurs, Maires, Services techniques provinciaux) ; • Consultations publiques dans les quartiers où les travaux routiers vont se réaliser (avec Bourgmestre, Chefs de quartiers, ONGD et associations locales, représentants des femmes et des jeunes, des commerçants, artisans, etc.) • Visites d’identification et de caractérisation des axes routiers objet des travaux (schéma de l’axe, identification, caractérisation et localisation des différentes occupations dans l’emprise, etc.) ; une fois revenu du terrain, les experts mettront sur une carte le schéma de l’axe. • Caractérisation biophysique et socioéconomique de la zone du projet (la zone d’influence du projet ou les quartiers de la zone du projet) : o eaux, sols, végétation, climat, etc. o Démographie (population et ethnies dans la zone du projet) o Typologie de l’habitat dans la zone du projet o infrastructures existantes dans la zone du projet (routes, adduction d’eau, réseau d’électricité, écoles, centres de santé, marchés, ) o activités économiques dans la zone du projet : commerces, marchés, artisanat, activités industrielles ou minières, etc.) o Problèmes ou contraintes environnementales et sociales identifiées dans la zone du projet. NOTA : • Toutes les rencontres effectuées devront faire l’objet d’un compte rendu avec une liste de présence signée nom, prénom, institution, fonction, téléphone, signature) • Toutes les consultations publiques dans les quartiers devront faire d’un compte rendu avec une liste de présence signée (nom, prénom, institution, fonction, téléphone, signature) avec des photos des consultations • Les visites des axes routiers devront faire l’objet de schémas et de photos (au début de l’axe, au milieu et à la fin) en ciblant les problèmes majeurs 2. Structures à rencontrer et informations à rechercher N° Institutions Informations à collecter 90 1 Autorités administratives et • Visites de courtoisie municipales (Maires, • Expériences antérieures de projets en milieu urbain (leçons apprises) Bourgmestres) • Problèmes majeurs de la ville • Suggestion/recommandations 2 Services techniques • Expériences antérieures de projets urbains (leçons apprises) décentralisés : • Implication dans le suivi de la mise en œuvre du projet • Capacités environnementales dans la gestion des projets • Office des Voiries • Contraintes et préoccupations sur le projet urbaines • Suggestion/recommandations • Service planification • Services affaires sociales • Service Urbanisme/Foncier • SNEL ; REGIDESO ; etc. 4 • ONGD ou Associations • Expérience et capacités de gestion environnementale et sociale des actives dans le projets développement urbain • Problème d’environnement et d’assainissement des villes • Comité local d’Entretien • Enquêtes de perception, préoccupation, attente des Routes • Suggestion/recommandations 3. Consultation publique : Réunions publiques avec les représentants des populations de la zone du projet (maires et Bourgmestres ; chefs de quartiers ; ONGD/Associations de développement, Association de femmes/jeunes, Société civile) N° Acteurs Avis sur le projet Préoccupations et Suggestion et institutionnels craintes recommandation 1 Maire/Bourgmestre • Xxx • xxx • xxxx • xxx • xxxx • xxxx 2 Chefs de quartier 3 OVD et services techniques 4 ONGD 5 Société civile 6 Association des femmes 7. Association, des jeunes 8 Autres groupes d’acteurs présents Synthèse : • Présentation du projet • Perception du projet 91 • Problèmes environnementaux et sociaux de la zone • Préoccupations/craintes sur le projet • Suggestions et recommandations sur le projet 92