甘肃省利用世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目 病虫害管理计划 委托单位：甘肃省发改委世行贷款项目办公室 编制单位：甘肃省农业科学院植物保护研究所 二 0 一一年十二月十七日 甘肃省建设农村经济综合开发示范镇世行贷款项目——病虫害管理计划 1. 前 言 1.1 项目概况 甘肃是我国西部地区一个经济欠发达的农业省份。为提高甘肃小城镇发展水平，培育 农村主导产业，促进农村经济的综合开发，国家财政部将《甘肃省利用世行贷款建设农村 经济综合开发示范镇》项目列入 2009-2011 年备选项目规划。该项目区涉及白银、天水、 定西、平凉、庆阳、张掖和酒泉 7 市 12 个镇（靖远县东湾镇、景泰县红水镇；麦积区甘 泉镇、秦州区皂郊镇；岷县梅川镇、陇西县文峰镇；灵台县什字镇；西峰区董志镇；甘州 区党寨镇、肃南县红湾寺镇；玉门市花海镇、敦煌市七里镇），幅员面积 7264km2，主要围 绕培育和壮大项目区地方支柱产业或延伸支柱产业链进行相关建设，其主要内容包括道路 建设、农田水利建设、各类农产品交易市场以及包括饲草料、苹果、核桃、中药材等基地 或苗木、种苗繁育在内的产业建设。 本项目的实施，旨在重点培育和壮大乡镇主导产业和支柱产业，促进示范镇产业园区 相关设施建设，提高就地转移农村剩余劳动力的能力，增加当地农民的就业机会，拓展农 民增收渠道，从而有效推进城乡一体化建设进程，提高城镇化水平，推动各示范镇及周边 地区社会、经济和环境的可持续发展。 虽然该项目各示范镇的建设内容都是围绕各地经济发展而进行的一些基础设施、条件 设备和农田整治等基本条件的建设和改善，但这些项目的建设内容都与各乡镇农业主导产 业和特色农产品的生产密切相关。为保证项目的顺利实施，我们分赴各项目区进行调查、 访谈，在收集大量数据资料后，按世行《病虫害管理环境评估》的要求，编制了项目“病 虫害防治管理计划”。 本计划以“预防为主，综合防治”的植保方针为基础，贯彻并践行“公共植保”和“绿 色植保”的理念，总结提出与项目相关的主要农作物、林果和中药材等常发病虫害的防治 方法。该防治计划是在保护生态环境前提下，强调自然控制作用，推广使用农业、物理、 生物防治方法来控制病虫害，协调运用适当的化防技术措施，降低对农用化学品的依赖性， 将病虫草害控制在经济受害允许水平以下，并获得最佳的经济效益、社会效益和生态效益。 1.2 项目区自然条件概况 1.2.1 项目区在甘肃的地理位置 甘肃地处我国黄土高原、内蒙古高原和青藏高原的交汇处，东西狭长，南北较短，境 内地形复杂，海拔高度相差悬殊，高山、盆地、河川、山塬、沙漠、戈壁兼而有之。省内 1 甘肃省建设农村经济综合开发示范镇世行贷款项目——病虫害管理计划 气候类型复杂，干旱少雨，昼夜温差大，全省年平均气温 4.8℃，年平均降水量只有 300 毫米，且时空和区域分布不均，大多集中在 7、8、9 三个月；干旱、大风、沙尘暴、暴雨、 冰雹、霜冻和干热风等气象灾害多。严酷多变的自然条件和相对落后的生产基础，不仅给 甘肃农业发展带来了许多制约，而且也给种类繁多的病虫害防治带来诸多困难。 表 1-2-1 项目区在甘肃省的分布 序号 市 县（区）、镇 序号 市 县（区）、镇 1 靖远县东湾镇 7 平凉市 灵台县什字镇 白银市 2 景泰县红水镇 8 庆阳市 西峰区董志镇 3 麦积区甘泉镇 9 甘州区党寨镇 天水市 张掖市 4 秦州区皂郊镇 10 肃南县红湾寺镇 5 岷县梅川镇 11 玉门市花海镇 定西市 酒泉市 6 陇西县文峰镇 12 敦煌市七里镇 2 甘肃省建设农村经济综合开发示范镇世行贷款项目——病虫害管理计划 1.2.2 项目区的水文气象概况 表 1-2-2 项目区水文气象概况 项目区 海拔高度 平均气温 平均降雨量 有效积温 无霜期日数 平均蒸发量 名称 （米） （℃） （mm） （≥10℃） （天） （mm） 东湾镇 1360 8.8 244 2700 168 1563 红水镇 1682 8.9 180 2700 150 2361 甘泉镇 1300 9.5 600 3800 179 1600 皂郊镇 1600-2059 9 639 2063 168 1600 梅川镇 2040 6.7 571.2 1500-2100 115 1061.5 文峰镇 1721 7.7 445.8 1700-2400 155 1440 什字镇 1102 8.4 661.2 2539-3336 150 1384 董志镇 1410 10 500 3000 170 541.1 党寨镇 1518.6 7 137.2 1611-3078 147 2047 红湾寺镇 2311.8 4.8 267.1 2201.8 123 1770.2 花海镇 1160-1400 8 79 3417.6 150 2918.3 七里镇 1148 9.5 39.9 3709.1 158 2480 1.3 项目区社会经济概况 项目区所辖 7 市 12 个县、区、镇，在甘肃从西向东均有分布，总面积 7264km2，总人 口 50.03 万人，其中农业人口 37.67 万人，占项目区总人口的 75.3%；耕地面积 96.82 万 亩，2010 年粮食总产 17.23 万吨；全年生产总值 52.83 亿元，其中第一、二、三产业产值 分别为 18.82 亿元、22.65 亿元和 15.27 亿元，农民年人均纯收入 4576 元（表 1-3-1）。 从表 1-3-1 可以看出，甘肃的农村社会经济发展状况与我国的中、东部地区差距明显， 从 12 个项目区来看：地处甘肃河西走廊绿洲灌区的党寨镇、红湾寺镇、花海镇和七里镇 4 个镇的社会经济发展相对较快，第二、第三产业在社会生产总值中所占比重相对较大，农 民年人均收入已代表甘肃的最高水平；其次是沿黄河灌区的东湾镇、红水镇两镇；而地处 洮岷高寒阴湿地区的梅川镇则由于自然条件严酷，生产落后，社会经济发展缓慢，农民年 人均收入仅 2258 元。本项目的实施对甘肃农村社会经济的发展实属意义重大。 3 甘肃省建设农村经济综合开发示范镇世行贷款项目——病虫害管理计划 表 1-3-1 项目区社会经济概况（2010 年） 项目区（镇） 总面积 耕地面积 总人口 农业人口 人均耕地面 粮食总产量 生产总值（亿元） 年人均收入 2 名称 （km ） （万亩） （万人） （万人） 积（亩） （万吨） 第一产业 第二产业 第三产业 （元） 东湾镇 229 4.46 4.5 4.2 1.02 0.14 3.5 3.5 0.5 4400 红水镇 320 7.94 2.51 1.89 3 2.57 0.93 0.54 0.20 3865 甘泉镇 240 8.7 4.29 2.98 3.2 1.48 0.98 0.04 0.06 2469 皂郊镇 260 10.24 3.78 3.75 2.67 2.2 1.44 0.51 0.54 2810 梅川镇 184 5.55 4.35 4.37 1.25 0.0059 0.014 0.006 0.0001 2258 文峰镇 257 10.8 8.01 5.69 1.4 0.1673 1.39 3.696 4.994 3800 什字镇 176 10.9 4.1 2.92 3.1 2.7478 2.1 1.65 0.965 3454 董志镇 222 14.1 6.3 5.8 2.63 3.7 1.7 3.56 0.89 3980 党寨镇 76 8.5 3.1 3.07 2.7 3.85 2.4508 3.0337 3.5811 5771 红湾寺镇 1233 1.4 1.46 0.49 0.96 0.034 0.75 1.2 0.61 5607 花海镇 4011 11.43 1.33 1.21 9.2 0.5282 1.968 3.05 1.46 7959 七里镇 56 2.8 6.3 1.3 1.8 0.0037 1.5964 1.87 1.47 8539 合计 7264 96.82 50.03 37.67 2.75 17.2269 18.8192 22.6557 15.2702 4576 4 甘肃省建设农村经济综合开发示范镇世行贷款项目——病虫害管理计划 1.4 项目区涉及的主要作物种植结构 1.4.1 项目区主要种植作物布局 项目区农作物种植可分为两大类，第一类是以满足人们生活基本需要和畜禽饲料为主 的粮食作物，主要是小麦、玉米和马铃薯；第二类是以具有当地优势和特色为主的果树和 ，亦即本项目要建设和培植的相关产业。从表 1-4-1 可以看出， 各种经济作物（表 1-4-1） 各项目区的社会经济发展和农民收入与种植业的管理水平密切相关。由于各地的自然条件 和生态环境不同，因而各地发展的相关产业也不同。如东湾镇、党寨镇以蔬菜为主，甘泉 镇、皂郊镇和什字镇以苹果为主，梅川镇则以中药材为主。而花海镇和七里镇的情况表明， 由于其特色优势作物种类多，不但有葡萄、蔬菜和棉花，还有中药材（枸杞、甘草）和牧 草，而且经营管理的好，因而其农村社会经济发展建设快，农民收入水平也大幅度提升。 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 小麦 玉米 马铃薯 苹果 葡萄 蔬菜 棉花 胡麻 油菜 中药材 牧草 图 1-4-1 项目区主要农作物种植面积图示（单位：亩） 5 甘肃省建设农村经济综合开发示范镇世行贷款项目——病虫害管理计划 表 1-4-1 项目区主要农作物及布局（2010；单位面积：亩） 项目区 粮食作物 果树 经济作物 饲料 （镇） 名称 小麦 玉米 马铃薯 苹果 葡萄 蔬菜 棉花 胡麻 油菜 中药材 牧草 东湾镇 2000 5000 1500 200 / 19500 / 1000 1000 / / 红水镇 8600 43200 9700 / / 2580 / 480 / 10930 2000 甘泉镇 41266 27895 2650 19565 / 3492 / 1022 5600 / / 皂郊镇 38500 24500 8400 9650 / 1680 3000 6600 / / 梅川镇 240 / 1300 / / / / / / 41650 / 文峰镇 43210 49350 13200 30 / 6200 / 2600 7800 1820 / 什字镇 38600 28030 6150 12000 / 5800 16000 920 董志镇 68000 25350 800 26396 / 10800 28000 5000 党寨镇 11695 46769 6002 1231 234 15209 180 320 900 红湾寺镇 1656 / 648 / / 43 102 468 409 花海镇 5678 1516 / / 4610 23554 40518 / / 31266 1632 七里镇 107 499 / 39 19485 4151 10136 / / / / 合计 259552 252109 50350 69111 24329 93009 50654 24384 50708 85666 9941 6 甘肃省建设农村经济综合开发示范镇世行贷款项目——病虫害管理计划 1.4.2 项目区主要种植作物的栽培措施 在农业栽培措施方面，可以说各项目区都代表了各所在地区的先进水平。由于甘肃 70% 的耕地属旱作农业，除河西走廊和白银的沿黄灌区外，其它各地均属雨养农业，因此各项 目区的农业栽培技术措施均以抗旱、保苗，提高自然降水利用率为核心的旱作农业栽培技 术。小麦主要采用机播和条播的方式种植；玉米多采用全膜双垄沟播技术；马铃薯采用覆 膜起垄方式栽培；棉花为覆膜机播方式。在蔬菜种植上夏秋为育苗露地移栽，冬春采用日 光温室或塑料大棚等设施栽培。 目前在大田作物中除蔬菜、棉花外，普遍缺少灌溉条件，且由于生产方式以农户为主， 耕地少，重茬、连茬现象普遍，加之地膜覆盖，因而导致土传病害和地下害虫的发生日益 严重。同时，由于农家肥缺少，肥料多以化肥为主，导致土壤板结、有机质含量低和土地 肥力逐年下降。 在病虫害管理方面，由于农村青壮年多外出打工，劳动力缺乏，因而田间管理措施不 到位，各类作物秸秆、病残体随便处理；同时缺乏 IPM 的相关知识，在病虫害的防治上主 要是依赖化学农药，且常常是不合理的胡混乱配，不仅使防效降低，而且易导致病虫害抗 药性的产生。另外，在药剂使用上不按规定使用剂量，随意加大使用量，从而导致出现药 害的现象多有发生。 1.5 病虫害综合管理概念 病虫害综合管理是有害生物综合管理（IPM）的策略，是从农业生态系整体观点出发， 根据有害生物和环境之间的相互关系，协调运用农业、物理、生物和化学防治等各种措施， 充分发挥农业生态中的自然控制因素作用，将农业有害生物控制在经济损失允许水平之 下。只有在有害生物的危害可能会导致经济损失时才进行防治，即允许作物上存有一定数 量的病菌或害虫，只要他们的种群数量不足以达到经济危害水平。IPM 非常重视包括抗性 品种、栽培措施、生物天敌、化学药剂等综合防治技术的应用，尤其是利用天敌等生物控 制因子来控制病虫害，而对化学农药的使用则采取慎重的态度。 IPM 还是一个系统管理的方法，它重视种植者的参与和种植者素质、决策能力的提高， 以及相关政策的扶持。在具体做法上，提倡健身栽培、保护天敌；坚持定期田间生态调查 分析，观察作物生长情况及病虫、天敌、其他昆虫种群动态，以农田生态分析结果取代传 统的经验阈值，最终做出自我决策。其指导思想已从单纯追求高产，转变为以发展可持续 农业为宗旨，以提高纯收益和合理使用有限资源、提高生产者综合素质为核心。该策略的 7 甘肃省建设农村经济综合开发示范镇世行贷款项目——病虫害管理计划 实施步骤分为紧密联系的三个阶段：预防、监测和干预。以预防为主，尽量减少或不使用 农业化学品，以减少对自然生态环境的污染，创造不利于有害生物发生而利于作物及有益 生物生长繁殖的环境。 本项目支持病虫害综合管理（IPM），涉及以下几个方面： ⑴ 有害生物治理，将其控制在经济受害允许的水平以下，而不是力图消灭病虫害； ⑵ 充分发挥自然控制因素的作用，尽可能使用非化学措施将病虫总量保持在低水平； ⑶ 必须使用农业化学品时，所选择的品种和使用方法应尽可能减少对有益生物、人 类和生态环境的不良影响。 1.6 项目区实施病虫害管理的目的 项目的实施将可能改变目前农业化学品（化肥、农药）的投入量和施用方式；本项目 将关注因改变农业化学品的用量和施用方式而带来的潜在负面影响，并通过向农民介绍更 高效的农业化学品及施用技术来缓解这些不利影响。同时，通过引进和示范推广更加环保 的病虫害综合防治技术，从而扩大项目区绿色农产品和无公害农产品的种植面积，提高农 产品产量和品质，增加农民收入。 甘肃省建设农村经济综合开发示范镇项目病虫害管理计划，将首先在项目区的 12 个 示范镇实施，并在不断完善取得经验的基础上，向周边地区辐射，大力推行农业、物理和 生物方法进行病虫害控制，从而降低农业生产对农业化学品的依赖程度，减少对农产品和 自然生态环境的污染，逐步实现农业的可持续发展。因此，本项目编制病虫害管理计划是 非常必要的。 2.目前项目区病虫害管理的现状 2.1 项目区主要病虫害发生现状 2.1.1 主要病虫种类 甘肃地域辽阔，地形复杂多样，从东到西连绵 1500 多公里，生态类型各异，独特的 气候条件使农业有害生物种类复杂，是农作物病虫害发生较为普遍的省份之一，具体表现 为常发性病虫害种类增多，突发性病虫害危害日益突出，入侵外来生物风险加大，特别是 随着高原夏菜和特色优势产业如马铃薯、苹果、道地中药材等强势发展，原有的病虫害防 控技术明显不足，致使病虫害发生为害程度日趋严重。经对项目区的调研考察，目前项目 区主要农作物病虫害种类如下： 8 甘肃省建设农村经济综合开发示范镇世行贷款项目——病虫害管理计划 2-1-1 项目区常见病虫种类及常规防治药剂 作物 常见害虫 常见病害 常用防治药剂 地下害虫、蚜虫、粘虫、红 条锈病、白粉病、全蚀病、 辛硫磷、毒死蜱、啶虫脒；三唑酮、戊唑 小麦 蜘蛛、吸浆虫 病毒病 醇、丙环唑等 地下害虫、玉米螟、棉铃虫、 玉米丝黑穗病、瘤黑粉病、 辛硫磷、毒死蜱、啶虫脒、三氟氯氰菊酯、 玉米 蚜虫、红蜘蛛 穗腐病、茎基腐病、青枯病、 噻虫啉；丙环唑、戊唑醇及克·烯种衣剂 棉蚜、棉红蜘蛛、棉铃虫、 辛硫磷、丙溴磷、阿维菌素、哒螨灵、毒 棉花 棉花黄萎病、棉花枯萎病 黄地老虎 死蜱、氯氰菊酯等 晚疫病、早疫病、环腐病、 辛硫磷、毒死蜱、啶虫脒、吡虫啉；氢氧 马铃薯 地下害虫、蚜虫、叶甲 黑胫病、疮痂病、茎基腐病 化铜、霜脲氰锰锌、噁霜灵锰锌、代森锰 （黑痣病、立枯病）、病毒病 锌、氟菌霜霉威、甲霜灵锰锌、戊唑醇 辛硫磷、毒死蜱、阿维菌素、多杀霉素、 溴氰菊酯、甲基硫菌灵、多菌灵、百菌清、 霜霉病、灰霉病、炭疽病、 地下害虫、小菜蛾、菜青虫、 代森锰锌、霜脲氰锰锌、霜霉威、烯酰吗 蔬菜 疫病、白粉病、病毒病、黄 蚜虫、斑潜蝇、白粉虱 啉、三乙膦酸铝、多硫悬浮剂、烯.羟.吗 萎病、枯萎病、根结线虫病 啉胍、农用链霉素、氢氧化铜、嘧霉胺、 异菌脲等 扑虱蚜、苦参素、氰戊菊酯、代森锰锌、 枸杞 蚜虫、木虱 炭疽病、黑果病、根腐病 百菌清、多菌灵 抗蚜威、吡虫啉、溴氰菊酯、杀灭菊酯、 甘草 蚜虫、叶甲、叶蝉 锈病、白粉病、褐斑病 苯醚甲环唑、萎锈灵、粉锈宁、百菌清、 多菌灵 中 药 蚜虫、小地老虎、金针虫、 抗蚜威、吡虫啉、辛硫磷、球孢白僵菌、 当归 麻口病、褐斑病、根腐病 材 蛴螬 多菌灵、甲基托布津、敌磺钠 蚜虫、红蜘蛛、地老虎、金 抗蚜威、吡虫啉、阿维菌素、辛硫磷、农 党参 白粉病、根腐病 针虫、蛴螬 抗 120、代森锰锌、多菌灵、敌磺钠 蚜虫、地下害虫、黄芪籽蜂、 抗蚜威、吡虫啉、辛硫磷、球孢白僵菌、 黄芪 白粉病、锈病、根腐病 豆荚螟 粉锈宁、多菌灵 食心虫、红蜘蛛、蚜虫、梨 毒死蜱、啶虫脒、阿维菌素、氰戊菊酯、 腐烂病、白粉病、锈病、斑 苹果 木虱、介壳虫、卷叶蛾、苹 克螨特、甲基托布津、石硫合剂、多菌灵、 点落叶病 果蠹蛾 代森锰锌、腐必清、戊唑醇、丙环唑等 毒死蜱、啶虫脒、阿维菌素、氰戊菊酯、 蚜虫、梨木虱、介壳虫、卷 白粉病、锈病、梨黑星病、 梨 甲基托布津、石硫合剂、多菌灵、代森锰 叶蛾 梨黑茎病、干腐病 锌、戊唑醇、丙环唑、福美砷等 毒死蜱、辛硫磷、阿维菌素、氰戊菊酯、 葡萄 葡萄瘿螨、葡萄金花虫 白粉病、灰霉病、霜霉病 甲基托布津、代森锰锌、三唑酮、丙环唑 油菜菌核病、白粉病、胡麻 黄条跳甲、黑缝油菜叶甲、 吡虫啉、噻虫啉、啶虫脒、毒死蜱；三唑 油料 立枯病、枯萎病、炭疽病、 油菜茎象甲、蚜虫、潜叶蝇 酮、多硫悬浮剂、甲基立枯磷、多菌灵等 向日葵霜霉病等 吡虫啉、阿维菌素、毒死蜱、代森锰锌、 牧草 苜蓿锈病、霜霉病、白粉病、 蚜虫、蓟马、盲蝽等 粉锈宁、福美双、甲基托布津、百菌清、 （苜蓿） 褐斑病 速克灵 9 甘肃省建设农村经济综合开发示范镇世行贷款项目——病虫害管理计划 2.1.2 主要病虫害发生危害面积和损失率 从表 2-1-2 和图 2-1-2 中可以看出，尽管各项目区每年都为防治病虫付出了很大的努 力，但各类作物产量损失仍然不小。各类作物的产量损失幅度由高到低依次为：棉花＞油 料＞马铃薯＞小麦＞蔬菜＞果树＞玉米＞中药材。 同时从表中还可看出，由于各项目区的自然条件、生态环境不同，其各类作物的病虫 害发生危害程度也不相同，因而就同一作物而言，在不同的项目区其损失情况也有较大的 不同。如花海镇其小麦、玉米、马铃薯及果树（葡萄）的为害损失程度均低于其它各项目 区，而棉花的损失情况则和七里镇一样明显高于其它作物。 图 2-1-2 项目区主要农作物病虫害发生面积及损失 300 种植面积（千亩） 发生面积（千亩） 250 损失率（%） 200 150 100 50 0 小麦 玉米 马铃薯 果树 蔬菜 油料 中药材 棉花 10 甘肃省建设农村经济综合开发示范镇世行贷款项目——病虫害管理计划 表 2-1-2 项目区主要作物病虫害发生面积及损失情况（亩.%） 小麦 玉米 马铃薯 果树 蔬菜 油料 中药材 棉花 项目镇 危害 危害 危害 危害 危害 危害 危害 危害 名称 发生 发生 发生 发生 发生 发生 发生 发生 损失 损失 损失 损失 损失 损失 损失 损失 面积 面积 面积 面积 面积 面积 面积 面积 （%） （%） （%） （%） （%） （%） （%） （%） 东湾镇 200 10 100 2 110 7.3 50 7 710 6 / / / / / / 红水镇 2838 20 8640 8 4850 20 / / 545 8 120 6 5465 12 / / 甘泉镇 17700 12.0 15480 9.7 1850 11.4 8730 12.9 1440 7.6 2630 12.5 皂郊镇 15400 11.4 14700 11 7320 12.5 4360 11.6 620 9.4 3990 14.3 / / / / 梅川镇 20 8.3 / / 104 8 / / / / / / 3748 9 / / 文峰镇 2200 8.2 300 3 300 2.1 8 5.5 3060 7 3500 9 30 3 / / 什字镇 6200 10 3100 9 321 5 223 2.2 1253 11.5 4710 18.8 / / / / 董志镇 3500 10.3 8200 8.4 320 15.3 10500 11.2 4700 9.1 9750 16.2 / / / / 党寨镇 9500 7.48 28300 7.93 600 16.7 140 10.7 4882 5.4 130 15.8 / / / / 红湾寺镇 533 13 / / 227 30 / / 17 / 163 34 / / / / 花海镇 2658 3.5 1516 4.1 / / 4610 2.7 22367 11 / / 30510 2.3 25820 26 七里镇 / / / / / / 974 5 / / / / / / 2534 25 合计 60749 10.38 80336 7.01 16002 12.83 29595 7.64 39594 8.33 24993 15.83 39753 6.58 28354 25.5 11 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 2.2 目前项目区采用的病虫害防治措施 2.2.1 项目区主要农作物病虫害防治措施 虽然各项目区自然条件差异较大，种植作物也各有不同，但在病虫害的防治措施和办 法上大体相同，归纳起来主要有农业措施、物理机械、生物、生态防治和化学防治。在上 述防治措施中化学防治仍是有效控制病虫害的主体，占 80%以上，农业措施占 10%左右， 物理机械防治和生物防治各占 5%左右。 表 2-2-1 项目区目前主要采用的病虫害防治措施 防治措施 适宜作物 选用抗病虫品种、种苗 适宜各类作物 地膜覆盖 玉米、马铃薯、蔬菜、棉花 轮作倒茬 适宜各类作物 农业措施 清洁田园 果树、蔬菜 种薯脱毒 马铃薯 棉田周围种植玉米诱集带 棉花 设置诱虫灯、糖醋液、悬挂黄板诱虫 果树、蔬菜 物理防治 高温浸种灭菌杀虫、夏季利用自然光高温闷棚 蔬菜 生态防治 调控棚室温、湿度 设施蔬菜栽培 保护、利用天敌 适宜各类作物 生物防治 利用生物制剂防治病虫 蔬菜、果树、中药材 拌种或种子包衣 小麦、玉米、油料、棉花 播种沟（穴）用药或撒施毒土 玉米、马铃薯、蔬菜、油菜、中药材 化学防治 制成各类毒饵诱杀害虫 适宜各类作物 烟雾剂熏杀病虫 设施蔬菜 地上喷雾或地下灌根 适宜各类作物 2.2.2 目前项目区化学农药使用情况 为搞好下一步项目区病虫害治理工作中化学农药特别是杀虫剂的使用与管理，我们调 查了部分项目镇的化学农药使用情况（见表 2-2-2）。 12 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 表 2-2-2 项目区 2010 年化学农药使用情况 每季作物 用药量（克/亩.次） 2010 年用药量 项目镇 用药次数 化学农药 生物农药 生物农药 名称 杀菌剂 杀虫剂 （次） (吨) (吨) 比例（%） 东湾镇 3-4 100-120 40-50 5.9 0.3 4.84 红水镇 2-3 80-100 30-40 5.6 0.2 3.45 梅川镇 2-3 80-100 40-50 3.4 0.1 2.86 文峰镇 2-3 40-50 30-40 4.2 0.1 2.33 甘泉镇 3-4 100-120 40-50 11.1 0.5 4.31 皂郊镇 3-4 100-120 40-50 12.3 0.6 4.65 什字镇 2-3 80-100 40-50 8.0 0.35 4.19 董志镇 2-3 80-100 40-50 10.3 0.5 4.63 红湾寺镇 2-3 80-100 30-40 1.0 0.02 1.96 党寨镇 3-4 100-120 40-50 8.9 0.4 4.3 花海镇 2-3 80-100 40-50 8.7 0.4 4.4 七里镇 3-4 100-120 40-50 3.7 0.18 4.64 对上述表中的数据有如下几点说明： ⑴ 表中每季作物用药次数是各类作物的一个平均数，实际情况是：小麦、玉米等粮 食作物在播种时都进行了药剂包衣或拌种或撒施毒土，田间生长期间用药一般多为 1-2 次， 而蔬菜、果树等经济作物则用药次数多在 4-5 次，有的 5-6 次，个别的甚至更多。 ⑵ 各乡镇的用药量因耕地面积和种植作物种类不同，因而用药量差异较大，特别是 以蔬菜和果树为主的项目镇，年用化学农药数量明显要大。 ⑶ 项目区病虫害的防治仍以化学农药为主，生物农药的使用量所占比例不足 5%。 2.3 农民访谈 在项目调研期间，我们随机对各项目镇的 51 户农户进行走访，就化学农药的使用情 况进行问卷调研。问卷内容包括农民的受教育程度、每户拥有的耕地面积、种植的作物种 类、发生的主要病虫害种类、如何选择所要使用的农药品种、怎样确定用药量和施药时间、 使用农药时注意哪些问题、如何保存农药、怎样处理农药用后的药瓶与包装袋、农民期盼 的培训内容等。所有接受调查的农户都希望得到有关病虫害识别、防治方法、农药合理使 用和栽培管理等方面的知识培训。可以说，农民访谈的内容反映了目前项目区病虫害防治 13 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 工作的真实情况(见表 2-2-3)。 从农户访谈中我们了解到大多数农户的病虫防治策略除依靠农技部门指导外，更多的 是凭自己的经验，而在农药的购买和选择上则是依赖当地的农药门市部和经销商的推荐， 在用药次数和用药剂量上，也多是凭经验和农药标签或说明书。另外我们也了解到农户对 农药的一些使用知识还比较欠缺，为能取得立竿见影的防治效果，常常是两种或几种农药 混用，而且多数农户不注意农药对农产品的污染和对环境的危害，没有用药安全间隔期的 概念。我们在田间实地调查中随处可见丢弃的农药瓶和农药袋。但我们调查中也深切的感 觉到，所有接受调查的农户都迫切希望能举办更多的培训班、现场会、发放或推荐最新的 技术资料和农药产品，以解决他们生产中所面临的各种实际问题，并要求以示范样板田的 形式展示新技术、新产品的效果，辐射并带动大面积的推广。 表 2-2-3 项目区农户访谈对话内容一览表 问题设计与选答人数 序 访谈内容 号 选项 1 人数 选项 2 人数 选项 3 人数 选项 4 人数 使用农药年 1 2-5 年 2 6-10 年 11 11-20 年 34 21-30 年 4 限 是否知道农 2 知道 9 不全知道 42 / / 药三证 从何处购买 3 农药商店 51 厂家直销 4 流动摊贩 1 / 农药 看标签 如何选择农 农技人员 凭经验（或邻 4 22 经销商推荐 18 17⑸ （或广 7⑹ 药 推荐 居推荐） 告） 凭经验 如何确定用 农技部门指 有固定的用 根据农 5 （或通 23⑶ 20 13 5 药时间 导 药时间 药标签 知） 农机部门指 问用过 6 农药用量 凭经验 9 农药标签 32 16 6 导 的人 如何量取农 秤或已知容 随意估 7 药瓶盖 30 小包装 11 13 3 药 器 计 实际用药剂 标签剂量 高于标签剂 低于标签剂 8 39 12 2 / 量 范围内 量 量 如何计算用 9 按克/亩 41 按稀释倍数 22 / / 药量 如何确定用 农技人员指 有时间 10 凭经验 16 按推荐 19 20 2 药次数 导 就打 每季作物用 15 11 1-2 次 3-4 次 27 5-6 次 9 / 药次数 14 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 每次用药间 12 8 天以上 30 6-7 天 18 4-5 天 2 / 隔期 用药安全间 不知如何执 13 参照执行 16 没有执行 11 14 不清楚 10 隔期 行 如何使用农 每次使用 多种混 14 21 两种混用 10 几种混用 19 2 药 一种农药 用 天气对用药 15 下雨 46 刮大风 27 高温 11 / 影响 打药时是否 戴口罩，穿 药后洗手换 16 戴口罩 21 28 24 没必要 3 防护 防护衣 衣 农药中毒怎 直送医院 带标签医院 根据标签自 17 22 29 2 / 么办 急救 急救 行处理 剩余农药保 18 分类存放 31 随便放置 19 丢弃 5 / 存 空农药容器 没想过该问 19 丢在田边 14 烧或埋 33 2 / 处理 题 当地农药知 20 没有 7 1-2 次 25 3-5 次 9 5 次以上 6 识培训 注：为能真实了解项目区农民在化学农药使用中的实际情况，我们采用问卷调查的 方法，共设计了 20 个问题，每一问题都有 3-4 个选项，让农民根据自己的实际情况进 行填写。12 个项目区共随机发出问卷 51 份，实际收回 51 份。该表即为 51 份问卷的汇 总结果。 2.4 对项目区病虫害管理现状评估 通过对项目区的实地考察、调研和对农户的访谈，我们注意到项目区病虫害防治的重 点作物是以各类蔬菜、瓜果和棉花、中药材等经济作物为主，而且主要依赖于化学农药防 治，对一些传统有效的农业栽培措施、物理方法和生物防治技术应用的很少。而在化学防 治方面，大部分农民除依靠农技部门指导外，更多地是凭自己的经验和农药经销商来解决 他们面临的病虫害问题。由于常年化学农药的大量使用，加之缺乏农药、环境与健康方面 的知识，农民在使用农药的过程中带有很大的风险，农药的有效利用率低，而且经常由于 使用不当造成各种作物的药害。 通过考察和调研我们也看到各地政府部门对当地的农村社会经济发展工作十分重视， 对各类主要农作物的病虫害防治工作也十分关心和支持，病虫害的预测预报和防治技术也 在逐年提高，但在化学农药的使用上仍存在以下问题： 15 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 ⑴ 对化学农药依赖程度过高，特别是在商品价值高、经济效益较好的蔬菜、瓜、果 及经济作物上更为突出； ⑵ 化学农药特别是在杀虫剂的使用剂量上有逐年加大的趋势； ⑶ 对化学农药（杀菌剂、杀虫剂、除草剂）和其他农药还缺乏正确的使用和管理； ⑷ 对残余的化学农药和废弃包装物随意处置，存在污染和中毒隐患； ⑸ 政策法规执行不力，对化学农药的监管力度不够； ⑹ 在推广机构、农药经销商和农民中对病虫害综合治理的认识不够； ⑺ 传统的培训机制无法解决单个农户具体的生产问题和一些新出现的难题； ⑻ 对化学农药缺乏及时和充足的信息资料。 3.项目实施后可预见的农业有害生物的发生趋势 由于该项目建设内容都是围绕各地经济发展而进行的一些农业基础设施、条件设备和 农田整治等基本条件的建设和改善。因而，项目完成后，项目区的农田将更加规范、土地 将更加平整、渠系将更加配套。这些农田生态环境的改善和项目进程中对各种病虫害的科 学治理，必将导致现有农林病虫害的演变。预期项目实施后农业、林果病虫害可能将发生 以下变化，具体表现为：常发性病虫害由于配套技术措施的实施而得到有效控制；部分气 传病害（锈病、白粉病）和土传病害（枯萎、疫病、线虫病）由于独特的气候条件和连作 障碍将继续发生为害，但发生为害程度会有所减轻；随着新品种（或种苗）的引进和蔬菜 的调运，外来生物入侵的风险加大，新的病虫害如苹果蠹蛾、苹果绵蚜、西花蓟马、烟粉 虱、盲椿象、马铃薯坏疽病等会不断进入并蔓延为害。 3.1 小麦、玉米、马铃薯等病虫害的变化趋势 高质量、高标准的农田建设和良好的水肥管理及对病虫害的综合防治，预期小麦的地 下害虫、蚜虫、红蜘蛛、吸浆虫以及小麦根病、麦类病毒病将减轻其发生危害程度；而小 麦条锈病，鉴于甘肃天水（麦积区、秦州区）、洮岷（岷县）山地海拔 1500 米以上的麦区， 既是小麦条锈菌的越夏基地，也是周边低海拔川水区冬麦秋苗发病的初侵染源，并在当年 秋季或翌年春季向省内各地和我国东部麦区传播扩散。因此，条锈病仍然会占据小麦病虫 害发生的绝对优势地位。另外，由于农田灌溉条件的改善，会引起麦田小气候的改变，从 16 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 而使小麦白粉病的发病面积可能会有所增加。 在玉米上，由各种蚜虫和灰飞虱传播的玉米病毒病（主要是矮花叶和红叶病）、玉米 大、小斑病以及玉米丝黑穗病和玉米制种田的瘤黑粉病将会有所减轻。而由于地膜玉米面 积的扩大，导致膜下土壤墒情好，地温提升快，以金针虫和地老虎为主的地下害虫发生严 重，并且由于地膜覆盖而增加了防治的难度。另外，近两年来在我省各地（包括项目实施 区）新近发生的玉米顶腐病和玉米心叶扭曲现象，由于农民和基层农技人员大多不了解其 诱发的原因，无法采取有效的应对措施，可能会进一步加大发生面积。 目前，马铃薯已成为甘肃的一个优势特色产业。由于优良品种，特别是脱毒种薯的推 广，各类病毒病的发生将会极大地减轻。但由于马铃薯的生育期与我省的气候条件（7、8、 9 三个月降雨期）雨热同步，因而晚疫病仍然是马铃薯生产的重要制约因素。另外，马铃 薯环腐病、黑胫病、黑痣病、干腐病近年有所抬头，特别是贮藏期的干腐病时有爆发，致 使窖藏种薯大量腐烂，这些都应引起我们极大地关注。 3.2 蔬菜病虫害的变化趋势 本项目区蔬菜有两大类：一类是高原夏菜，主要是指在甘肃境内海拔 1000-2500 米， 年平均气温 4-12℃，7 月份平均气温﹤25℃的高原地区露地种植，7-9 月份上市，以供应 我国东南沿海、长江中下游及华北地区夏秋蔬菜淡季市场及东南亚、中亚等国外市场的蔬 菜。主要种类有甘蓝、菜花、芹菜、蒜薹、番瓜、胡萝卜、黄花菜和洋葱等。另一类是指 以日光温室、塑料大棚设施条件下种植，以供应省内和西北新疆、青海、宁夏等省区冬春 季市场为主的蔬菜。主要种类有黄瓜、番茄、辣椒、茄子、番瓜等。 随着项目的实施，特别是通过对农民的技术培训和他们科学素质和安全生产意识的提 高，加上甘肃良好的自然光热资源，各类蔬菜的主要常发性病虫害（如鳞翅目害虫菜青虫、 甘蓝夜蛾、烟青虫；刺吸性害虫蚜虫、叶螨；真菌性病害灰霉病、白粉病、霜霉病等）将 会得到较好的控制，蔬菜的产品质量和数量也会得到显著的提升和增加。但是由于各类蔬 菜新品种在项目区的不断引进和蔬菜产区各类蔬菜的连年种植，一些外来的病虫将有可能 入侵到项目实施地区；一些以土传为主的细菌性病害如软腐病、黑腐病等将会由于病原的 累积而在十字花科蔬菜上发生更为严重；茄科蔬菜上的早疫病、晚疫病，各种瓜类和葫芦 17 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 科蔬菜上的温室白粉虱、枯萎病和寄生线虫等也还将继续常年发生和为害。尤其值得注意 的是，设施条件下蔬菜的连作障碍已日益成为蔬菜生产中备受关注的问题。同时，由于近 年来气候条件的变化，特别是早春低温引起的冻害以及各种因素引起的生理障碍发生的频 率将有所增加。 3.3 棉花和中药材病虫害的变化趋势 棉花在本项目区主要在玉门市花海镇和敦煌市七里镇种植。棉蚜、棉花叶螨和棉铃虫 将会由于项目的实施而得到有效控制，而棉花枯萎病和黄萎病由于防治难度较大，仍将继 续发生为害。另外，棉盲椿象在国内部分棉区有所抬头，应密切监视。 中药材在甘肃种植历史久远，特别是项目区的岷县和陇西县被中国农学会特产之乡组 委会分别命名为“中国当归之乡”和“中国黄芪之乡”。中药材的病虫害有其自身的发生 特点。首先，由于长期自然选择的结果，适于当地环境条件和寄主植物的病源、虫源逐年 积累，严重为害道地药材。其次，由于药用植物本身的特殊化学成份，使得单食性、寡食 性害虫相对较多，偏好于在这些特殊的植物上取食、产卵，产区内不同成分的中药材形成 了复杂多样的病虫害体系。第三，由于大多中药材植物是 2 年生或多年生，因而地下根、 茎部病害和地下害虫为害严重是一突出问题。 项目实施后，由于农民科技素质的提高和中药材 GAP（生产质量管理规范）的执行， 当归麻口病、当归褐斑病、黄芪霜霉病、黄芪和党参白粉病、黄芪锈病将会有所减轻。但 由于中药材的病虫种类多、为害重、损失大，而且防治难度大，因而当归和党参的根腐病、 地下害虫、黄芪籽蜂将会继续成为防治重点。另外特别值得引起我们关注和重视的就是由 于中药材种苗的互相调运和药用植物由野生变栽培后，由于改变了自有生境，打破了原有 的生态平衡，可能会有一些新的病虫害发生和演变。 3.4 油料作物病虫害的变化趋势 油料作物主要是胡麻和油菜，在项目区的分布情况是：高海拔地区主要种植白菜型春 油菜，低海拔地区以胡麻为主，其次为冬油菜。项目实施后，过去发生较为严重的胡麻枯 萎病和胡麻短纹卷蛾（俗称胡麻漏油虫）将会有所减轻，油菜菌核病和油菜白粉病也会得 到较好的控制。但胡麻根腐病和春油菜区的苗期油菜跳甲和地下害虫将会继续发生。 18 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 3.5 果园（苹果、核桃和葡萄）病虫害的变化趋势 苹果在项目实施区主要分布在甘泉、皂郊和什字三个乡镇，其中甘泉、皂郊镇以旧果 园为主，什字镇多为新建的三年生果园。旧果园的虫害主要是介壳虫、红蜘蛛，病害主要 有叶部病害苹果褐斑病、小叶病；果实病害苹果锈果病、霉心病；枝干病害苹果腐烂病。 新果园一般多为介壳虫、红蜘蛛和卷叶蛾为主。项目实施后，由于病虫害管理计划的实施， 上述各病虫害都会有所减轻，但介壳虫和腐烂病由于防治难度大，病原积累多、虫口基数 大因而仍会继续发生危害。同时，由于环境的改变，特别是苗圃的增加，应密切关注苗期 病害和潜叶蛾及食叶类鳞翅目害虫的消长动态，尤其对外来入侵生物如苹果绵蚜、苹果蠹 蛾等危险性害虫要给予高度重视。 本项目果树中所涉及的核桃主要是项目区甘泉镇拟建的 5000 亩优质核桃新品种基地。 核桃主要分布在甘肃东南部长江流域嘉陵江上游的陇南地区，栽培面积大，历史悠久。据 我们了解，核桃产区的常发性害虫有为害果实的举肢蛾，食叶类害虫木尺蠖、黄刺蛾、核 桃瘤蛾，为害枝干的钻蛀性害虫云斑天牛。常见病害有叶部病害白粉病，果实病害黑斑病、 炭疽病，枝干病害核桃枝枯病。对于核桃的常见病虫害，产区果农已有成熟的防治方法。 但对甘泉镇项目区来讲，由于是新建的核桃引种基地，因此在项目实施后，应对这些常发 性病虫害给予密切的关注和监测。 葡萄是敦煌和玉门项目县的优势特色产品，由于其干燥、少雨和充足的日照、较大的 昼夜温差及适宜的有效积温，是优质鲜食和酿酒葡萄的绝佳产地。目前葡萄上的主要问题 是葡萄白粉病和葡萄灰霉病，有时也有葡萄霜霉病和白腐病的发生。实际上，白粉病和灰 霉病是两种较易控制的病害，之所以成为目前葡萄生产中的主要病害是果农缺乏防病意 识。通过项目对农民的培训，这两种病害的发生程度将会得到有效地控制。但应注意霜霉 病和白腐病两种病害的扩散，同时还要注意因苗木调运可能出现的病毒病。 综上所述，通过对项目实施后项目区农业生态环境可能发生变化的分析，明确了我们 的病虫害管理工作重点，同时也提出了完成项目的工作方向和目标。 19 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 表3 项目实施后项目区病虫害可能发生的变化 仍将继续发生并造成 作物 可能减轻或得到控制的病虫害 可能新发生的病虫害 相应的防治措施 损失的病虫害 地下害虫、蚜虫、红蜘蛛、吸浆虫；全蚀 小麦 条锈病、白粉病 病毒病 通过杀灭传播媒介蚜虫来防治病毒病 病、散黑穗病 玉米螟、蚜虫；玉米大（小）斑病、丝黑 筛选新的防治药剂；人工划开病簇包叶，现场推 玉米 地下害虫、红蜘蛛 玉米顶腐病、玉米心叶扭曲 穗病、瘤黑粉病、病毒病 广防治技术 环腐病、黑胫病、黑痣病、干腐 马铃薯 蚜虫、叶甲；病毒病 晚疫病、早疫病 推广脱毒种薯，小薯整种；筛选新的防治药剂 病、马铃薯坏疽病 蚜虫、斑潜蝇；霜霉病、灰霉病、白粉病、 温室白粉虱；枯萎病、疫病； 设施 外来入侵生物如西花蓟马、烟粉 炭疽病 线虫病 强化检疫措施；实行不同蔬菜轮作；加强栽培管 蔬菜 虱；连作障害、低温冻害及各种 理；科学用肥、配方施肥 露地 菜青虫、甘蓝夜蛾、烟青虫、小菜蛾 蚜虫、地下害虫；根病、疫病 生理病害 棉花 蚜虫、叶螨、棉铃虫 黄萎病、枯萎病、 棉盲蝽象 筛选新的防治药剂 当归麻口病、褐斑病；黄芪白粉病、锈病； 地下害虫、黄芪籽蜂；当归和 种苗调运和野生种的利用可能 实施种苗检疫，对野生种实行隔离栽培管理，观 中药材 党参白粉病 党参根腐病 带来新的病虫害 察可能出现的新发病虫害 胡麻 胡麻漏油虫；胡麻枯萎病 根腐病 油料 油菜 潜叶蝇；油菜菌核病、白粉病 地下害虫、跳甲 蚜虫、红蜘蛛、食心虫、卷叶蛾；褐斑病、 外来入侵生物如苹果绵蚜、苹果 对引入的种苗、接穗在调入时严格实行产地检 苹果 介壳虫；腐烂病 小叶病、锈果病、霉心病 蠹蛾以及苗圃新发病虫害 疫，并在引入后隔离观察、监测 果树 举肢蛾、木尺蠖、云斑天牛、果 核桃 / / 借鉴原有产区的成功防治措施进行防控 实炭疽病、黑斑病、枝枯病 繁育和栽培无病毒苗木，加强管理，防止传播、 葡萄 白粉病、灰霉病、白腐病 霜霉病、炭疽病 病毒病 扩散 牧草（苜蓿） 蚜虫、蓟马、盲蝽、锈病、白粉病 霜霉病、褐斑病 苜蓿轮纹病 加强种子管理，选用抗病虫品种，筛选防治药剂 20 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 4.政策、监管框架及机构职责 4.1 中国、甘肃对植物保护及病虫害综合治理的政策 我国早在二十世纪 50 年代就提出了害虫综合防治的概念，并于 1975 年在全国植保工 作会议上制定了“预防为主，综合防治”的植保工作方针。经对几十年经验教训的总结， 重新认识和评价了农药的作用，强调保持环境生态平衡的重要性，化学防治是病虫害综合 治理的最后选择，并力求采用多种方法的综合实施，使病虫害防治符合“经济、社会、生 态”三大效益的要求。国家和地方先后颁布并实施了一系列的法规、条例、标准、办法、 规程、准则，通过这些法规、条例的实施，使病虫害综合管理（IMP）得到了进一步的推 广应用。 ⑴ 《中华人民共和国农产品质量安全法》（全国人大常委会，2006 年 4 月）； ⑵ 《中华人民共和国农药管理条例》（国务院，2001 年 1 月）； ⑶《农药管理条例实施办法》（2007 年 12 月 8 日，农业部 2007 年第 9 号令修订）； ⑷ 《无污染农产品管理办法》（农业部和国家质量监督检验检疫局，2002 年 4 月）； ⑸ 农药安全使用标准 GB4285-1989（国家环保局，1986 年 9 月）； ； ⑹ 农药安全使用标准 GB8321.2—1987（国家环保局，1986 年 9 月） ⑺ 《绿色食品农药使用准则 》NY/T393-2000（农业部，2000 年 3 月）； ⑻ 食品中农药最大残留限量 GB2763-2005； ⑼ 《食品中有机磷农药残留量的测定》GB/T 5009.20-2003； ⑽ 《农药合理使用准则》（一～八）GB/TB8321.1～8321.8(农业部)； ⑾ 《植物检疫条例》（国务院，1992 年 5 月 13 日修订发布）； ⑿ 植物检疫条例实施细则（农业部分）》（农业部，1995 年 5 月）； ⒀ 《农药贮运、销售和使用的防毒规程》（GB 12475-2006）(农业部)； ⒁ 《甘肃省农产品质量安全条例》（甘肃省人大常委会，2008 年 11 月）。 4.2 监管框架及机构职责 4.2.1 农药监督管理机构 21 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 省农牧厅 省工商局 省质监局 市县区工商局 省农药检定所 市县区质监局 市县区农业局 农业执法大队 乡镇农业综合 市县区农业 技术服务中心 执法支队 图 4-2-1 农药监督管理机构示意图 各机构职责： 农牧厅：负责当地农业发展规划，管理相关农业事务。 工商局：负责农药市场环节的管理。 质监局：负责农药生产环节的管理。 药检所：负责农药登记申请、使用和监督管理工作，负责制定或参与制定农药安全使 用、农药产品质量及农药残留国家或行业标准等相关农业事务。 农业执法机构：负责农业化学品的市场质量监督管理。 乡镇农业综合技术服务中心：协助、协调有关执法和技术部门在当地开展农药管理和 病虫害综合管理技术宣传、培训、指导。 4.2.2 病虫害防治管理机构 省农牧厅 省农技推广总站 省经济作物工作站 省植保植检站 市农技推广中心 市植保植检站 县区农技推广中心 县区植保植检站 乡镇农技站 农业合作社 农民协会 图 4-2-2 病虫害防治管理机构示意图 22 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 各机构职责： 省农牧厅：主管全省农牧业工作。负责全省各级农业主管部门，组织农作物病虫害防 治工作。 省植保植检站：开展植物检疫、定期发布长期、中期、短期农作物病虫害预报、农作 物重大病虫害应急防治及持久控制、新农药、器械推广和农药安全使用。向农民宣传、培 训病虫害管理技术。 省农技推广总站：协助农牧厅开展相关管理工作，并负责技术推广工作。 省经济作物工作站：负责全省蔬菜、果树、中药材等经济作物的种植规划、技术推广 和病虫害管理工作。 市县（区）农技推广中心：负责其辖区内农业技术的推广工作；负责对农作物病虫害 防治工作中的组织、计划、协调、监督、决策和制定工作管理制度。 市县（区）植保站：负责其辖区内的病虫害防治组织管理、指导和监督。协助、协调 有关执法和技术部门在当地开展农药管理和病虫害综合管理技术宣传、培训、指导。 乡镇农技站：负责对其辖区内的重大病虫害的监测预报，及时进行指导防治。 农业合作社及农民协会：组织开展当地农作物病虫害的防治工作。 4.2.3 农残检测组织机构 省农产品质量 安全检测中心 各市县区农产 农产品批发市场和 农产品生产基 品质量安全监 超市农产品质量检 地农产品质量 测站 测站 检测点 图 4-2-3 农残检测组织机构示意图 省农产品质量安全检测中心：负责对全省农产品质量安全的监督管理，并指导各市、 县（区）的农产品质量安全的监督工作。 市县区农产品质量监测中心（站）：负责当地农产品质量安全的监督管理工作。 农产品批发市场及超市农产品质量检测站：负责市场（超市）农产品准入的质量检测。 23 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 农产品生产基地农产品质量检测点：负责农产品生产基地农产品准出的质量检测。 4.3 病虫害管理能力评价描述 甘肃是一个以农业为主的省份，为了推进无公害农产品和绿色食品的发展进程，近几 年已着手大力推广应用病虫害综合防治技术，逐步减少农业化学品的用量。但由于各级农 技推广部门技术力量有限和投入不足，物理防治和生物防治等非化学防治技术推广缓慢， 还需进一步加强宣传培训和推广应用力度。 4.3.1 病虫害管理中存在的主要问题 ⑴ 预防理念落后：没有将农作物健身栽培的思想贯穿到预防农作物有害生物的实践 中来，缺乏按照生态系统的观点进行病虫害管理和增强农作物抗逆能力的有效措施。 ⑵ 农药市场监管不力：农药经营主体多、规模小、进货渠道不正规、农药市场秩序 比较混乱，农药经销商专业素质普遍较低，因农药使用不当和农药残留造成的农产品质量 安全事件时有发生。 ⑶ 能力建设体系不健全：农作物有害生物综合控制技术培训工作落后。目前农民主 要依赖农药经销商的指导进行病虫害防治，对先进的监测和防治技术引进、示范推广及相 应的组织培训措施还不完善，对农业有害生物的危险性认识程度不够，无法达到对区域内 农业有害生物的实时监测预警。 4.3.2 项目区病虫害管理中应采取的措施 由于各级农技推广部门技术力量有限和投入不足，物理防治和生物防治等非化学防治 技术推广缓慢，因而防治方法单一，防治效果不甚理想。此外，非化学防治在农业病虫害 管理中所占比重还较小，还需进一步广泛的宣传培训和推广应用。项目实施过程中，应加 强以下工作： 〔1〕多举措规范项目区农药市场。为从源头上保障农业生产和农产品质量安全， 拟在项目区范围内建立农药经营许可证制度。对进入项目区的农药实行档案管理，对 经营人员实行年度定期培训，提高农药经营人员的整体法制观念和业务素质。加强对 农药购、销、存的全程综合监管，监督农药经营户建立购货台帐和销售档案。实行购 药人实名登记制度，做到农药销售信息可查询，流向可追踪。加大工商、税务和农业 行政单位的联合执法力度，常年开展农药质量的监督抽查，确保农药市场的安全。 〔2〕通过培训县乡两级农技推广工作人员，提高有害生物治理水平； 〔3〕根据当地实际和农民需求，进行有害生物识别及防治的基本知识培训； 〔4〕编制实用培训教材，辅以必要的视听器材； 24 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 〔5〕加大对重点农业病虫害综合防治研究和示范推广的支持力度。 4.3.3 项目区病虫害防治体系建设 项目镇所在的各市县（区）均已设立县级农业技术推广中心，一些县区还设立了植保 植检站，专事负责当地农业有害生物防治的管理和实施。目前已经建立了比较完善的病虫 害监测预警体系，同时每个测报点均设数目不等的监测点以保证实时对病虫害发生动态的 监测，为综合防控提供数据支持，并有专业技术人员从事病虫害的综合防治工作。 4.4 农药管理、分配制度与农药的使用 4.4.1 农药管理 依据中华人民共和国农药管理条例，省级农业行政主管部门协助国务院农业行政主管 部门做好本行政区域内的农药登记，并负责本行政区域内的农药监督管理工作。所辖市、 县（区）级相应的农业行政主管部门同样负有监管本行政区域内的农药生产、销售和安全 使用工作。 4.4.2 农药分配制度 项目区内农药的生产、销售由地方政府相应职能部门根据国家和地方法规进行属地管 理，农药使用采取农民市场自购的形式。 农药生产商必须按照“农药管理条例”对其产品进行登记注册，并符合安全、质量控 制条件和对环境及污染的控制条件； 任何农药经销商必须在取得营业执照后才能获准经销农药，而且只能销售“三证”齐 全的农药品种，对国家明令禁用的农药品种不得在市场销售。 农药产品包装必须贴有标签或者附具说明书，应当注明农药名称、企业名称（邮编、 地址、联系电话）、产品出厂批号、农药三证（登记证号、生产许可证号、产品标准号） 以及农药的有效成份、含量、重量、剂型、产品性能、毒性、用途、使用说明、生产日期、 有效期、易燃和有毒标志、中毒解救方法和注意事项等；农药产品出厂前，应当经过质量 检验并附具产品质量检验合格证。 4.4.3 农药合理使用措施 农药的合理使用是建立在对农药特性、剂型特点、防治和保护对象的生物学特性以及 对环境条件的全面了解和科学分析的基础上，选择适当农药品种、剂型、使用剂量，确定 合理使用方法和施药时期来实现的。 25 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 表 4-4-3 项目区农药的合理使用措施 编号 措施 内 容 准确识别病虫害的种类，根据所防治的重点对象，选用最为经济、有效、 安全的农药品种和剂型，做到科学用药，对症下药。如防治蚜虫、叶螨、飞 虱、介壳虫等刺吸式的害虫，以内吸和触杀性杀虫剂最好；咀嚼式害虫以胃 1 选准药剂 毒剂和触杀剂比较适合；熏蒸剂和烟剂在大棚等密闭性较好的情况下效果最 好。同一种农药品种其剂型不同，防治效果也有明显差异，一般情况下，乳 油最好，可湿性粉剂次之，粉剂最差。 在关键的防治时期，根据防治指标施药，将病虫危害控制在造成经济损 2 适期用药 失之前。一般情况下，防治害虫应掌握在低龄幼虫期；防治病害应按照先保 护后治疗的原则。 在能保证防治效果的前提下，在药剂的有效剂量范围内，应尽量选用低 3 适量用药 剂量进行防治。施药次数要根据病虫害的发生期、发生量和药剂持效期来确 定，做到既能有效控制病虫危害，又不产生药害，污染环境。 首先要根据农药的剂型，采用不同的施药方法。一般乳剂、可湿粉以喷 雾和泼浇为主；粉剂以喷粉为主；颗粒剂以撒施或沟施为主；内吸性强的药 4 适法施药 剂，采用喷粉、喷雾、泼浇、涂茎均可。其次，根据病害的发生部位、害虫 的活动规律以及不同的农药剂型，选择不同的施药方法。 有害生物在相同作用机制的药剂的连续反复作用下会产生抗药性，降低 防治效果，应采用交替轮换用药的方法来延缓和克服抗药性的产生，并提高 5 交替用药 药剂的使用寿命。内吸性杀菌剂极易产生抗药性，应与保护性杀菌剂作为轮 换组合；在杀虫剂中，有机磷类、拟除虫菊酯类、氨基甲酸酯类、有机氮类 等各自有其不同的作用机制，交替使用可达到良好的杀虫效果。 农作物病虫害的发生常常是多种病虫先后或在某一生育阶段同时发生。 合理的混配用药，可达到兼治增效的目的。但混和用药，不可随意配用。一 6 混配用药 般遇碱性物质分解失效的药剂不能与碱性物质混用；如混后出现絮结、沉淀、 分层等化学反应时，不能混用。 农药一般在无风或微风天气用药， 刮风、阴雨天或将要下雨时不宜施药， 以免药液飘失和雨水冲刷流失，降低药效。在一定温度范围内，药效随温度 7 视天气用药 的升高而提高，无论是露地还是设施栽培，用药时间一般应掌握在上午 10 时和下午 4 时左右。在强日光或高温下施用，易发生药害。 按照国家农药管理规定，严格控制高毒农药使用范围，坚决禁用高残留和有 8 安全用药 “三致”作用的农药，认真执行农药安全使用操作规程和作物安全间隔期的 规定，切实做到安全用药，避免环境污染，杜绝人畜中毒。 26 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 5.项目区病虫害治理计划的总体目标任务 5.1 总体目标 ⑴ 集成并示范推广病虫害无公害防治技术，逐步减少农业化学品的投入； ⑵ 严禁使用国家禁用的农业化学品，提高农民的科学用药水平； ⑶ 提高农民对病虫害综合管理知识的认知和运用能力，提高综防水平； ⑷ 逐步规范农药生产、销售行为，促进农业化学品的安全生产、销售； ⑸ 确保项目区农作物重大病虫害不造成严重损失； 5.2 项目区病虫害治理计划的基本原则和重点任务 5.2.1 基本原则 以科学发展观为指导，深入贯彻“公共植保”和“绿色植保”理念，坚持“预防为主、 综合防治”的植保工作方针；坚持属地管理、政府负责、部门各司其职，加强农作物重大 病虫害专业化防治和绿色防控工作力度，推进病虫害可持续控制；坚持依法防治、规范管 理，提升科学防治水平；保障农业生产安全，进一步提高农产品质量安全水平。 5.2.2 重点任务 ⑴ 在甘肃省利用世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目实施的同时，加强项目 区域农户、农民团体、合作伙伴和相关机构的能力建设，增强 IPM 的理念，提高实施 IPM 的能力。 ⑵ 将无公害病虫害管理方法纳入项目区培训范畴，提高农民的知识水平和操作技能。 在农民、IPM 辅导员和外聘专家之间建立制度上的联系，以保证 IPM 的长期培训与实施质 量。 ⑶ 通过项目带动，扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产规模，拓宽 IPM 的 使用范围。同时，在各项目镇以特色优势产业为对象，建立无公害防治技术示范样板，统 一采取可持续的农业生产措施，推广应用 IPM 技术规程，规范农药安全使用方法，实现生 态环境的改善和农民生活水平的提高。 6.项目区病虫害管理计划推荐方法 6.1 推荐方法的目的 病虫害管理计划推荐方法的目的，主要是在各项目区最大限度的示范推广病虫害的农 业防治、物理防治、生物防治等非化学防治技术，减小化学农药的投入，减轻环境污染， 提升特色优势农产品质量，促进人与自然的和谐。 27 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 6.2 病虫害管理计划推荐的主要方法 6.2.1 农业防治方法 ⑴ 选用优良的抗、耐病虫品种，推广配方施肥技术，合理灌水，增施有机肥，实施 健身栽培技术，提高作物抗病虫能力。 ⑵ 轮作倒茬，清洁田园，开展秋翻冬灌，以防止土传病害繁殖，控制害虫栖息藏身， 降低病虫害越冬越夏的种群基数。 ⑶ 合理修剪各类果树，及时除萌、抹芽，减少下部叶片，改善树体架面通风透光条 件； ⑷ 生长期间及时清除杂草，创造不利于病虫害滋生的环境条件； 6.2.2 物理防治方法 物理防治是利用病虫对光、色、味的趋性和对热、射线、高频电流、超声波等物理因 素的特殊反应来防治害虫的方法。它主要包括如下几类措施： ⑴ 利用害虫的趋光性，诱杀害虫。可以用频振灯、黑光灯诱杀小地老虎、甘蓝夜蛾、 棉铃虫、小菜蛾、玉米螟、棉铃虫等。 ⑵ 利用害虫的趋色性，诱杀害虫。可以利用黄板诱杀蚜虫、白粉虱、斑潜蝇；用蓝 板诱杀烟粉虱、蓟马、叶蝉等。 ⑶ 利用害虫趋化性，使用糖醋液诱杀苹果蠹蛾、甘蓝夜蛾等。 ⑷ 利用热能，如温汤浸种杀灭种子内部潜伏病原菌；高温闷棚控制霜霉病、灰霉病、 叶霉病等。 ⑸ 剪除并焚烧病虫害枝叶，人工抹除虫卵和植株下部老黄叶等措施。 6.2.3 生物防治方法 生物防治是利用有益生物抑制有害生物，如利用寄生性生物、捕食性生物以及病原微 生物对有害生物进行防治。主要包括： ⑴ 利用天敌。以虫治虫，如捕食性天敌瓢虫、草蛉、食蚜蝇、猎蝽等对蚜虫、叶螨、 粉虱、蓟马的控制；西方盲走螨、植绥螨对李始叶螨、全爪叶螨的捕食；寄生性天敌赤眼 蜂、丽蚜小蜂、蚜茧蜂、黄绒茧蜂等对棉铃虫、小菜蛾的控制。 ⑵ 使用生物制剂和产品。目前应用最多的细菌类产品，如苏云金杆菌（Bt）；真菌类 产品，如白僵菌、木霉菌、虫霉菌等；病毒类产品，如 N14、NPV；抗生素类的有农用链霉 素、新植霉素、农抗 120、井岗霉素、阿维菌素等。性信息激素的有性诱芯（剂）以及植 物源农药，如 10％绿帝（银杏素）、2.5％洋金花生物碱水剂（洋金花）、0.2％苦参碱水剂、 28 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 0.5％藜苦碱醇溶液、0.5％楝素乳油、2.5％鱼藤酮乳油等。 ⑶ 营造天敌适生环境，增加天敌数量； 6.2.4 化学防治方法 化学防治是利用化学农药防治病、虫、草害及其它有害生物的方法。化学农药具有使 用方便，防治对象广泛，防治效果快速高效，能迅速控制病虫害的蔓延为害，特别对暴发 性病虫，可作为应急措施收到立竿见影的效果。然而，单纯的大量使用化学农药，不仅杀 伤天敌生物，破坏农田生态系统，引起次生病虫的突发，而且也会带来环境污染、人畜中 毒和药害产生等一系列副作用。同时长期使用一种化学农药会使防治对象产生抗药性。因 此，如何在化学防治中控制农药的使用，减轻环境污染和对人体健康的影响是本计划的关 键环节。 项目区化学防治方法应采取以下的原则： ⑴ 通过示范，使项目区农民确信在合理协调使用农业、物理和生物防治方法的同时， 辅以必要的化学防治，也可以达到理想的病虫害防治效果。 ⑵ 当病虫达到防治指标时，及时使用高效、低毒农药发挥其最佳效能，将病虫害控 制在经济许可的范围内； ⑶ 当发生重大病虫灾害时，应组织调度植保专业防治队伍，开展统防统治； ⑷ 推广利用无公害防控技术： ① 使用高效、低毒和低残留的农药。本项目推荐的无公害农药名单见 7.1 和附件 1； ② 对虫口密度较大的虫源地、发生中心区，在害虫幼龄阶段及时使用高效低剂量农 药控制，确保每次农药的施用都能达到最佳效果，严禁在害虫猖獗后期使用对天敌有杀伤 力的农药； ③ 保证安全的农药施用间隔期； ④ 不长期连续使用单一农药品种，经常更换农药种类，交替使用； ⑤ 采用安全的施药器械和方法，以提高农药利用效率和病虫防治效果。 ⑥ 加强对安全合理使用农药的宣传教育和培训，严格遵守农药使用规定，注意安全， 包括正确穿戴防护服、掌握农药中毒急救常识等； ⑦ 做好农用化学品的安全储存（例如远离儿童和食品等）。 ⑧ 妥善处置农药废弃、包装物，不在天然水域中清洗施药器械。 6.3 项目区主要农作物病虫害综合管理对策 随着项目区农业基础设施、农田整治等基本条件的改善和病虫害的演变，在病虫防治 29 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 上，我们需要调整原有的方法与策略，使之与环境更相协调，农村社会经济更加可持续发 展。 6.3.1 小麦综合管理对策 以小麦条锈病、白粉病、全蚀病、蚜虫为主控对象，引进并利用抗、耐性品种。在播 种时，选用三唑类杀菌剂（如戊唑醇、己唑醇、灭菌唑、萎锈灵等）进行拌种处理，可有 效减轻小麦条锈病、白粉病、散黑穗和全蚀病的危害；小麦生长季节，选用新烟碱类杀虫 剂如啶虫脒、吡虫啉、烯啶虫胺、噻虫嗪，苏云金杆菌、噻嗪酮、甲基毒死蜱等高效低毒 农药防治小麦蚜虫和粘虫，不仅可减轻和控制蚜虫对小麦的直接为害，还可有效预防由蚜 虫传播而引起的小麦病毒病的发生；禁用有机磷等高毒农药以保护利用天敌；采用平衡施 肥和健身栽培技术，减轻病害的发生和流行。 6.3.2 玉米综合管理对策 以玉米丝黑穗病、瘤黑粉病、茎基腐病、地下害虫、二斑叶螨为主控对象。主要通过 选用抗(耐)病优良品种、种衣剂包衣处理、轮作倒茬、增施钾肥等健身栽培技术对病虫害 进行防控。对穗期害虫，在制定防治策略时，充分利用和发挥天敌的自然控制作用，同时 选用 Bt 类、阿维菌素类生物制剂进行各类害虫的综合治理。 对在个别玉米产区已经发生并有可能扩散的玉米顶腐病和玉米心叶扭曲现象，我们已 经筛选出对其进行有效防控的药剂—农用链霉素和菌毒清，同时采用农业防治措施，如利 用刀片挑开粘连的叶片和心叶，使其在干燥的环境下干枯，抑制病害的进一步扩展，又可 保证雄穗的正常抽出和授粉。目前的问题是这两种病害过去很少发生，农民和基层农技人 员认识不清。因此我们需要召开现场会和培训班，加强对这两种玉米病害的了解和认识， 掌握防治方法，做到防患于未然。 6.3.3 马铃薯综合管理对策 以马铃薯晚疫病、早疫病、病毒病、蚜虫为主控对象，同时注意可能新发生的环腐病、 黑胫病、黑痣病和坏疽病等。重点推广脱毒薯，减轻病毒病的危害。结合主要常发病害的 预测预报，选用高效低毒杀菌剂（霜脲锰锌、甲霜锰锌、恶霜锰锌、烯酰锰锌等）统防统 治马铃薯早、晚疫病，严格用药次数，轮换施药，降低并延缓病菌抗药性的产生。对上述 可能新发生的马铃薯病害要密切关注和监测，并提前做好室内药剂筛选工作，一旦这些病 害发生，即可提出有效的防治方法和措施。 6.3.4 蔬菜的病虫害治理对策 由于蔬菜是高价值作物，而且与国内、国际市场的联系更为紧密，特别是由于蔬菜栽 30 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 培模式多样化（项目区有保护地蔬菜、露地蔬菜），病虫害的发生更是复杂多变。因此， 蔬菜病虫害管理应从整个生态系统出发，综合运用农业、生态、物理及化学等各种防治措 施，创造不利于病虫害发生和有利于天敌繁衍的环境条件，保持农业生态系统的平衡和生 物多样化，减少各类病虫害所造成的损失。 ① 选用抗、耐病虫品种：菜农要到正规、专业的门市购买蔬菜种子，选择适合当地 栽培并有较强抗、耐病虫的优质、高产品种进行种植。 ② 轮作换茬：通过合理轮作、间作、套作及更换品种、客土或异地另建棚室等方法 减少病原菌和虫源积累，防止和控制因多年连茬种植而引起的连作障害问题。轮作时避免 相同科、属的作物轮作。利用调整蔬菜播期或移栽期，避开病虫害发生危害高峰，以减轻 病虫害危害。番茄、大白菜避开苗期高温，可减轻病毒病。 ③ 培育壮苗：采用异地或客地育苗，利用营养钵、穴盘、营养土护根育苗；加强苗 期管理，提高幼苗的抗病抗虫能力，移栽时淘汰弱病苗，保证壮苗定植。 ④ 健身栽培管理，培育健壮植株：采取各种综合措施，加强温、光、水、肥、气管 理，创造良好的蔬菜生长环境。如科学配方施肥，增施有机肥，补充微肥，及时满足蔬菜 的生长需要；利用保护地的特殊环境，采用放风、闭棚等措施来调控温湿度；覆盖地膜， 加强通风，以提高土壤湿度，降低空气湿度；根据作物生长的不同时期，通过揭棚进行光 照调控等，以此防范和减轻各种生理病害的发生和抵御低温、冻害的能力。 ⑤ 实施嫁接防病技术：嫁接育苗可有效预防土传病害，增强植株长势，提高抗寒、 抗旱能力。如用南瓜作砧木嫁接黄瓜，可有效防止瓜类枯萎病的发生。 ⑥ 运用物理防治措施：一是设置防虫网。保护地覆盖防虫网可以阻隔飞虫进入棚内， 有效控制蚜虫、跳甲、菜青虫、小菜蛾、甜菜夜蛾、美洲斑潜蝇、斜纹夜蛾等的危害，大 幅度降低化学农药的使用。二是做好种子处理。利用温水浸种、药液浸种及药剂拌种，可 以杀死部分病原菌和虫卵。三是土壤消毒。保护地种植蔬菜之前，通过日光曝晒杀灭土壤 中越冬病菌和虫卵。在播种或移栽前，运用喷淋、浇灌、毒土、熏蒸等方法处理土壤，可 有效控制土传病害和地下害虫。四是利用害虫的趋光、趋色、趋味性，在田间或棚内设置 悬挂黑光灯、频振式杀虫灯诱杀鳞翅目害虫；设置黄（蓝）板，诱杀白粉虱、斑潜蝇、蚜 虫、蓟马等。 ⑦ 对各类农药的使用，应优先考虑生物制剂，如对小菜蛾、菜青虫、烟青虫、棉铃 虫等鳞翅目害虫，可以使用 Bt、植物性杀虫剂、苦楝素、蛇床子素和阿维菌素来防治。 ⑧ 强化对项目区蔬菜种子和种苗的检疫措施，以防范因引种和种苗调运可能带来的 31 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 西花蓟马、烟粉虱等外来入侵生物。 6.3.5 果树的病虫害治理对策 果树的综防对策首先要把好植物检疫关，认真搞好引进苗木的检疫。对现有果园： ① 强化农业措施的基础地位：a.加强肥水管理，提高树体的抗病虫能力。特别是增施 优质有机肥和磷肥，可明显减轻腐烂病、轮纹病、斑点落叶病和白粉病等病害的发生。恶 化叶螨、蚜虫、蚧类等各种刺吸性害虫的营养条件。b.精细修剪，疏花、疏果，合理负担， 增强树势。C.实行果实套袋。提高果品质量，预防轮纹病、食心虫、卷叶虫等多种病虫的 为害。d.清洁果园。结合修剪，去掉病虫枝，集中烧毁或深埋，压低病虫基数。e.清除苹 果园周围 5km 范围内的桧柏等转主寄主，或于早春剪除桧柏树上的菌瘿，集中烧毁，控制 或减轻苹果锈病的为害。 ② 积极采用生物防治技术：a.保护与利用天敌。苹果园天敌资源丰富，尤其是草蛉、 瓢虫、食虫蝽和捕食螨类天敌种群多，数量大，控制害虫作用明显，应积极保护利用。一 是减少广谱性化学农药的使用，推广应用苏云金杆菌等生物制剂防治金纹细峨、桃小食心 虫等鳞翅目害虫；用阿维菌素防治苹果叶螨；二是提倡果园种植豆科牧草和绿肥，为天敌 昆虫提供良好的繁衍场所，发挥对害虫的控制作用。三是人工释放天敌，增加果园天敌数 量。如释放赤眼蜂防治苹果小卷叶蛾和梨小食心虫，释放捕食螨防治果树害螨等。b.利用 性诱剂诱杀。如桃小、梨小、苹果小卷叶蛾、金纹细蛾等害虫。 ③ 合理使用化学药剂：a.按经济阈值施药。在搞好病虫情监测的基础上，按经济阈值 进行防治，避免盲目用药，减少农药用量和次数。b.科学使用化学农药。一是合理选药。 最大限度的选用对人、畜安全，不伤害天敌，对环境无污染，对目标害虫有高效的农药品 种。果园常用的选择性农药品种，有昆虫生长调节剂类灭幼脲、氟虫脲等；生物制剂类如 青虫菌、苏云金杆菌、多抗霉素、阿维菌素；选择性杀螨剂类如四螨嗪、噻螨酮等；选择 性杀蚜、杀蚧剂类如噻嗪酮、吡虫啉等；二是合理使用化学农药。在春季果树发芽前，果 园天敌尚未大量出蛰前，喷洒广谱性杀虫剂，杀死在树上越冬的蚜虫卵和害螨卵及成虫； 喷洒高浓度铲除性杀菌剂，铲除树上越冬的腐烂病、轮纹病及斑点落叶病菌。生长季节侧 重使用选择性杀虫杀螨剂，如防治潜叶蛾的除虫脲类、防治蚜虫的噻嗪酮和吡虫啉、防治 叶螨的克螨特、阿维菌素等。此外，还要注意根据害虫的生活习性改进施药方法，如采用 地面施药、树干涂药等，减少对非目标生物的伤害；轮换使用农药，合理混用农药，延缓 病虫抗药性的产生。 对甘泉项目区拟新建的 5000 亩优质核桃基地和 150 亩苗木繁育基地，由于核桃是该 32 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 项目区新引进的果树品种，应密切监测和关注发生于核桃产区的主要病虫害的发生情况。 据调查，核桃产区的主要害虫有举肢蛾、木尺蠖、云斑天牛；主要病害有果实上的炭疽病、 黑斑病和枝干病害枝枯病。由于这些病虫害在核桃产区已有成功的防治方法，因此我们在 引进核桃的同时，要学习、了解这些主要病虫害的识别和防治措施，借鉴原有产区的成功 防治措施来进行有效地防控。 6.3.6 棉花、油料的病虫害治理对策 棉花作物是关系到国计民生的战略物质，其高产稳产直接影响到国民经济的发展，因 此，棉花病虫害发生规律和防治技术研究一直是我国农业科研的重要课题，并在主要病虫 害的预测预报、防治指标与防治策略、化学防治与抗药性治理、生物防治技术、品种选育 与利用、病虫害的综合防治(IPM)技术体系组建等方面取得了丰硕的成果。本项目将借助 已有的研究成果，以棉蚜、棉叶螨、枯萎病、黄萎病为主控对象，以可能新发生的棉盲蝽 为重点，协调运用多种防治措施进行无公害治理。在药剂的选用上主要应用生物农药、植 物源农药和性息素等新型农药。 针对胡麻枯萎病主要采取推广抗病品种来解决，春油菜区的苗期油菜跳甲和地下害虫 主要采用生物源杀虫剂拌种或沟施毒土进行防治。由于项目区相对缺少油菜、胡麻病虫害 的防治技术，因此我们重点围绕胡麻枯萎病、油菜跳甲和地下害虫开展技术引进和示范。 6.3.7 中药材的病虫害治理对策 中药材是项目区的特色作物，其病虫害的治理对策还是采用“以防为主，防治结合” 的综合防治措施。包括：①农业措施：a.合理轮作、倒茬、间作；b.深耕细作，清洁田园； c.合理施肥灌水，健身栽培。②物理机械防治措施：a.人工扑杀；b.灯光诱杀；c.温水浸 种。③化学防治：a.合理用药、科学用药、少用农药；b.选用高效低毒、低残留农药，根 据病虫测报掌握用药关键期；c.注意保护利用天敌。 对因种苗调运和野生种利用可能带来的新的病虫害的发生，我们拟采取严格的种苗检 疫制度。对拟开发利用的野生中药材实行隔离栽培管理，观察可能出现的新发病虫害种类， 积极开展预防工作。 6.3.8 牧草的病虫害治理对策 本项目的牧草主要是人工栽培的苜蓿，根据过去的已有研究成果，其病虫害的治理对 策应该是： ① 选用抗（耐）病虫品种。目前，国内在苜蓿抗病虫品种研究方面已成功选育出抗 叶象甲、苜蓿斑蚜、豌豆蚜、苜蓿蜂的品种，项目实施后我们要引进试种。 33 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 ② 提倡生态防治。包括科学施肥，均衡定量地增施磷、钾肥，以提高苜蓿的抗病虫 性；合理密植，增强通风透光性并避免倒伏；搞好农田管理，如每次刈割后及时清理农田， 减少病虫基数等。 ③ 保护利用天敌。苜蓿作为一种豆科牧草，其生态环境内各类昆虫种群数量庞杂， 捕食性和寄生性天敌昆虫种类多、数量大，对苜蓿蚜虫、蓟马、盲蝽的控制作用明显。因 此，在使用化学农药时，一定要选用毒性小、残留少、对害虫最为有效而对天敌最为安全 的农药，最大限度地保护和利用天敌。 ④ 经研究，在苜蓿病、虫害盛发前期进行刈割，可有效减轻苜蓿病虫害的发生。实 践证明，苜蓿刈割后可明显减少病、虫基数，而天敌数量则很快得到恢复。这一研究成果， 我们也将在项目实施后予以推广应用。 ⑤ 根据病虫监测，选用吡虫啉、噻嗪酮、阿维菌素、甲基托布津、戊唑醇、多菌灵、 百菌清等低毒、高效的杀虫剂、杀菌剂进行必要的药剂防治。 7.项目区农药的使用与管理 7.1 项目区推荐使用的农药种类和施药器械 7.1.1 推荐使用的农药种类 项目实施过程中，农药的使用与农业措施、物理措施和生物措施相结合，其使用必须 遵循经济、安全和有效的原则。根据我国相关的法律法规、IPM 的方法和综合治理原则， 本项目建议推荐的农药名单如下： ●杀虫剂、杀螨剂 ⑴ 生物制剂和天然物质：苏云金杆菌、甜菜夜蛾核多角体病毒、银纹夜蛾核多角体 病毒、小菜蛾颗粒体病毒、茶尺蠖核多角体病毒、棉铃虫核多角体病毒、苦参碱、印楝素、 烟碱、鱼藤酮、苦皮藤素、阿维菌素、多杀霉素、浏阳霉素、白僵菌、除虫菊素、硫磺悬 浮剂。 ⑵ 合成制剂：： 噻嗪酮、灭螨猛、甲基毒死蜱、四螨嗪、灭蝇胺、苯丁锡、氟胺氰 菊酯、绿虫酰肼、虫酰肼、马拉硫磷、克螨特、苄呋菊酯、杀虫畏、双硫磷、多杀菌素、 乙基多杀菌素、噻螨酮、伏虫隆、三氯杀螨砜、吡虫啉、噻虫嗪、噻虫啉、啶虫脒。 ●杀菌剂 ⑴ 无机杀菌剂：碱式硫酸铜、王铜、氢氧化铜、氧化亚铜、石硫合剂。 ⑵ 合成杀菌剂：多菌灵、苯霜灵、甲菌定、异菌脲、噻菌灵、灭菌唑、苯来特、联 34 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 苯三唑醇、克菌丹、多菌灵、百菌清、抑菌灵、乙霉威、烯酰吗啉、拌种咯、咯菌腈、丙 森锌、代森锰锌、嘧菌胺、霜霉威、五氯硝基苯、甲基托布津、甲基立枯灵、乙烯菌核利。 ⑶ 生物制剂：井岗霉素、农抗 120、菇类蛋白多糖、春雷霉素、多抗霉素、宁南霉素、 木霉菌、农用链霉素。 结合本项目区作物种植情况，经过筛选，我们将推荐农药品种的商品名称、剂型及含 量、防治对象、使用量、施药方法、每季作物最多使用次数、安全间隔期等信息以表格形 式列出，供项目区农户参考使用。（见附件 1） 7.1.2 我国禁止使用的农药品种 根据 2010 年 4 月 15 日农业部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、 公安部、监察部、交通运输部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中 华全国供销合作总社农农发【2010】2 号《关于打击违法制售禁限用高毒农药规范农药使 用行为的通知》附件列出了 23 种禁止生产、销售和使用的农药名单，19 种在蔬菜、果树、 茶叶、中草药材等作物上限制使用的农药名单。 ●禁止生产、销售和使用的农药名单（23 种） 六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏 剂，汞制剂，砷类，铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲胺 磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷胺。 ●在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用的农药名单（19 种） 禁止甲拌磷，甲基异柳磷，特丁硫磷，甲基硫环磷，治螟磷，内吸磷，克百威，涕灭 威，灭线磷，硫环磷，蝇毒磷，地虫硫磷，氯唑磷，苯线磷在蔬菜、果树、茶叶、中草药 材上使用。禁止氧乐果在甘蓝上使用。禁止三氯杀螨醇和氰戊菊酯在茶树上使用。禁止丁 酰肼（比久）在花生上使用。禁止特丁硫磷在甘蔗上使用。除卫生用、玉米等部分旱田种 子包衣剂外，禁止氟虫腈在其他方面的使用。 任何农药产品都应按照农药登记批准的使用范围使用，禁止超范围使用。 7.2 项目区对所使用的农药施药器械的技术要求 农药是农业生产不可或缺的生产资料，而要科学、合理、安全的使用农药，就必须要 有好的农药施药器械。一般对施药器械的选择或技术要求，主要应考虑如下几个方面： ⑴ 应综合考虑防治对象、防治场所、作物种类和作物生长情况、农药剂型、施用方 法和防治规模等，以此确定施药器械的种类。如果是果树，还要考虑果树大小、高矮及树 间空隙，考虑所选器械在田间作业的适应性以及在果树间的通过性能。 35 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划  小面积喷洒农药宜选择手动喷雾器；  较大面积喷洒农药时，宜选用背负式机动喷雾器，果园宜采用风送弥雾机；  大面积喷洒农药宜选用喷杆喷雾机。 ⑵ 应根据病虫草害和其它有害生物防治需要及施药器械类型选择合适的喷头，定期 更换磨损的喷头。  喷洒除草剂和植物生长调节剂应采用扇形喷头，特点是喷出的雾面呈扇状平面， 雾滴较大，飘移较少；  喷洒杀虫剂和杀菌剂时，宜采用空心圆锥喷头，特点是喷出的雾滴较细，容易飘 移，雾滴可以从不同的方向接触到叶片；  禁止在喷杆上混用不同类型的喷头。 ⑶ 应选择正规厂家生产、具有质量合格证书的施药器械。购买时应按装箱清单检查 包装情况是否完好，随机技术文件和附件、配件是否齐全。 ⑷ 施药器械不能混用。一般情况下，用于喷施杀虫剂、杀菌剂的喷雾器在清洗后， 方可再次喷施其他杀虫剂或杀菌剂；喷施除草剂的喷雾器一般不能用于喷施其他种类的农 药。 7.3 使用者使用和处理化学药品的能力 对当前项目区所采用措施的评估，表明了当前农药经销商和农民在可接受的风险范围 内处理农药产品的能力是不一致的（如安全存放，采用安全的设备，具有保护性的服装， 对废弃的化学药品或其包装的安全处理等）。对农民和化学药品销售商建议采取的培训计 划将有效解决这些问题。尽管如此，当地的监测与评估计划将用于定期监测农民和化学品 销售商对化学品安全使用和处理的能力。在化学品操作手段不安全的地方，将提供进一步 的培训。 7.4 环境、职业/健康风险 7.4.1 环境风险 ⑴ 项目区杀虫剂使用过程中主要的环境风险包括： ① 杀虫剂残留导致了水质量的恶化，潜在的风险会减少水生生物的数量（如鱼类及 ； 水生昆虫） ② 在饮用水源附近喷洒杀虫剂或化学品溢漏，导致水源的供应受到污染； ③ 可能由于使用了高毒性杀虫剂，对非目标物种带来影响（特别是蜜蜂、鸟类、家 36 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 畜、害虫的天敌）； ④ 长期过量使用某些农药造成的病虫鼠害抗药性提高； ⑤ 农药残留导致土壤质量的污染。 ⑵ 减缓以上风险的措施包括： ① 对农民和化学品销售商就特定化学品对环境可能产生的影响方面进行培训，推荐 更好的喷洒器械和方法； ② 与项目区镇政府和农技部门进行合作，对农药的喷洒行为进行规范，并进行监督 监测，以确保水源的清洁； ③ 在项目实施区推荐国家质检认证的安全喷洒器械； ④ 选择高效低毒低残留的农药； ⑤ 推广应用生物防治措施，尽量减少化学农药的使用量； ⑥ 采用一系列无公害防治措施（农业、物理、生物、低毒化学品）以确保害虫的抗 药性不会提高。 7.4.2 职业/健康风险 ⑴ 农药施用产生的职业/健康风险主要包括： ① 在没有防护措施下，配制和喷洒农药时所散发的气体对人身体产生的危害。 ② 在没有穿戴保护衣物的情况下，由于农药喷洒或溢漏产生的皮肤灼伤； ③ 农药喷洒地点与饮用水源接近而产生的饮用水污染，或者在饮用水源附近发生化 学药品溢漏。 ⑵ 降低以上风险的措施包括： ① 对项目区农民和农药经销商进行农药安全使用、运输、储藏及废弃物处理知识培 训。主要内容包括：一些特定农药可能产生的职业/健康影响；建议的操作和喷洒方法； 经核准的喷洒器械和使用方法；穿戴安全衣物（长袖衣服、口罩、帽子、手套、长裤和鞋 类）；在什么样的天气条件下喷洒农药；如何安全储藏化学农药；农药废弃物及其包装如 何无害化处理等； ② 监督调查以上措施的执行情况，如果执行不到位，应进一步加强宣传培训力度。 8.项目区病虫害管理能力强化 8.1 政策事宜 8.1.1 政策制定的目标和政府文件的发布 37 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 ⑴ 国家层次：根据国际标准调整中国禁用农药的名单；制定相关法律法规严格限制 高毒农药的生产和销售；通过项目实施来支持和促进 IPM 的推广。 ⑵ 地方政府层次（项目实施地区）：列出禁用农药的名单，并加强监督和执法管理； 帮助农民注册安全食品、无公害食品、绿色食品，使其获得市场准入并得到较高的市场价 格。 ⑶ 农民层次（项目实施区）：制定项目实施区优势及特色产业的 IPM 技术和无公害生 产技术标准；通过培训和示范使农民掌握 IPM 技术，提高环境保护和无公害的意识。 8.1.2 严格遵守如下规定 ⑴ FAO 关于农药销售和使用的准则； ⑵ FAO 关于农药包装和贮存的准则； ⑶ FAO 关于农药外包装标签规范的准则； ⑷ FAO 关于现场残存农药和农药包装容器处置的规范； ⑸ 中国国家环境保护总局（SEPA）制定的农药污染物排放标准； ⑹ 中国农业部（MOA）颁布的农药管理条例； ⑺ 贷款发放部门应严格规定款项仅能用于项目推荐的以及经过登记的高效、低毒、 低残留的农药。 8.2 管理目标 8.2.1 提高执行政策的意识 通过项目实施，执行病虫害综合管理的意识得到加强，表现如下： ⑴ 减少项目区化学杀虫剂的日常使用量和使用频次； ⑵ 项目区内禁止使用未经注册登记的农药； ⑶ 项目区内用低毒农药取代高毒性农药(WTO I 类农药)； ⑷ 实施 FAO 关于农药的限制、分布和施用的规则（或中国相当的法规）； ⑸ 执行 FAO 关于农药包装和储存指南（或中国相当的法规则）； ⑹ 执行 FAO 关于农药标签和施用的指南（或中国相当的法规）； ⑺ 执行 FAO 关于废弃农药及包装物处置的指南（或中国相当的法规）； ⑻ 当中国没有相当 FAO 指南时，项目应该立即准备落实这样的指南； ⑼ 执行甘肃省利用世界银行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目病虫害管理计 划。 38 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 此外，鼓励市、县（区）和乡镇政府通过讨论和项目实施（特别是长期效益）来推进 和支持 IPM 方法。 8.2.2 加强基层植物保护能力建设 通过项目实施，基层植物保护能力得到加强，表现如下： ⑴ 培训县市区级植物保护专家，乡镇级农业技术推广人员和基层农民技术员及科技 示范户。 ⑵ 在项目执行过程中，植保人员熟悉并掌握 IMP 方法，农民对 IMP 方法有一定认识。 ⑶ 通过项目的实施，县市区、镇、村的植保联系加强，促进病虫害管理计划的实施。 8.3 管理能力、机构安排及相互合作 项目将通过设立专职机构和人员并与各级病虫害防治检疫部门密切合作以加强植物 保护的管理能力，控制农药的销售和使用。本项目将通过如下方法进行： ⑴ 项目管理办公室任命专职工作人员，具体对病虫害管理计划的实施过程进行监督； ⑵ 制定病虫害监测计划及评估办法，对项目执行中采用的病虫害管理技术进行监测 和评估； ⑶ 项目办将与国家和省级农作物病虫害防治检疫部门和病虫害研究机构建立合作关 系，更新和丰富病虫害防治知识，提高病虫害综合管理的能力； ⑷ 省、市、县（区）各级植物保护专家加强对项目实施区县（区）、乡（镇）农业技 术推广人员和农民的技术培训； ⑸ 加强项目区市、县（区）、乡（镇）之间病虫害防治技术及防治经验的交流，做到 成果共享。 8.4 培训及人力资源开发 培训及人力资源开发是加强病虫害管理能力建设的一项重要工作，根据参与这一工作 不同部门的分工及人员层次，建议： ⑴ 定期对县（区）、乡（镇）工商管理部门、植保和农技推广人员进行培训，以确保 各项有关农药经营、管理、销售的规章得到有效的执行和监督； 、乡（镇）各级植保和农技人员利用田间学校的形式对农民进行病虫害管 ⑵ 县（区） 理方法的培训； ⑶ 对一些新发生的病虫害及其无公害防治技术，可通过访问、咨询各级植保专家获 得，或安排相应研究机构开展专题攻关； 39 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 ⑷ 根据项目实施区的生态特点和主要农林作物病虫害发生的实际情况，及早编制相 应的培训教材，并辅以必要的视听器材。 8.5 农民培训 农民是项目实施的主体。农民培训是病虫害治理工作的重要内容，通过培训将提高受 训农民的 IPM 知识、植物保护技能，增强他们保护环境和参与 IPM 活动的主人翁意识。 8.5.1 培训形式 农民培训可通过参与式培训和流动式培训进行： ⑴ 参与式培训：项目实施区应开办农民田间学校，辅导员主要由乡（镇）级农技推 广人员和经专门培训并有丰富病虫害管理经验的农民技术员组成，根据当地农林作物不同 生长阶段病虫害的田间实际发生情况和农民提出的问题，在田间由辅导员有针对性地指导 和培训农民如何做好病虫害的识别和防治，以增强农民学员的技术知识，以及组织、交流 和管理技能的培养。 ⑵ 流动式培训：项目组应定期或不定期地组织由农业科研院所、大专院校及农业管 理和推广机构的专家组成流动培训队伍到项目实施区的各个农民田间学校或乡（镇）、村 对当地农技推广人员、农民技术员、农民以及农药经销商开展培训，传授 IPM 的最新理念、 病虫害无公害防治的最新技术、农药的安全使用技术及农药经营销售的有关政策法规等。 8.5.2 培训内容 ⑴ 培训对象：县（区）、乡（镇）农技推广人员、植保专干、农民技术员、农民、农 药经销商等。 ⑵ 培训内容：  病虫害的形态特征和识别；  不同病虫害的为害特点和损失；  主要病虫害的发生规律；  天敌昆虫的识别；  病虫害的田间取样和发生密度估算方法；  病虫害的控制阈值；  病虫害的控制措施，包括：农业、物理、生物和化学防治方法；  农药的选择和安全使用技术；  安全存储和处置农用化学品及其包装废弃物； 8.6 培训计划 40 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 培训工作计划应包括对辅导员的培训计划和农民田间学校的工作计划两部分，培训计 划如下： 表 8-6-1 2012-2017 年度培训工作计划表 培训 培训 每次培 年培训 培训形 实施 培训内容 项目区 类别 对象 训人数 次数 式 机构 白银市 靖远县 9 景泰县 IPM 的最新理念、 陇西县 辅 定西市 9 项目的病虫害管理 市 、 县 岷县 导 麦积区 流 计划、相应作物的 （区）、乡 天水市 9 员 秦州区 动 病虫害无公害防治 （镇）农技 平凉市 6 每年定期集 培 灵台县 式 PMO 的最新技术、农药 推广人员、 庆阳市 6 中培训 2 次。 训 西峰区 培 的安全使用技术及 植保专干 计 张掖市 甘州区 9 训 农药经营销售的有 等 划 肃南县 关政策法规。 玉门市 酒泉市 9 敦煌市 靖远县 东湾镇 60 景泰县 红水镇 50 陇西县 文峰镇 40 农 岷县 梅川镇 40 主要病虫害的识 项目区乡 在农作物生 参 民 麦积区 甘泉镇 60 别、预防及控制措 （镇）农民 长的 4-9 月 与 田 秦州区 皂郊镇 60 施；农药的安全使 技术员、农 份，每月进 式 PMO 间 灵台县 什字镇 60 用技术及废弃农药 民、农药经 行 1 次，每 培 学 西峰区 董志镇 60 及包装物处置 销商。 年共计 6 次。 训 校 甘州区 党寨镇 60 肃南县 红湾寺镇 50 玉门市 花海镇 60 敦煌市 七里镇 60 说明：① 辅导员培训计划要求，项目区所在的市、县（区）分别安排 2 名农业技术人员参加，每 年 2 次，每次培训 3 天，每次 57 人，每年培训 114 人，5 年共培训 570 人；② 农民田间学校培训计划 41 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 要求，各项目区示范乡镇、村每年培训 6 期，每期参加人数在 40-60 人，12 个项目镇每年培训 660 人， 5 年共培训 3300 人。 9.项目的监测和评估 9.1 项目监测内容 项目执行期间，需要在项目区对病虫害综合管理计划的落实情况、农药的使用模式、 农作物的品质和产量、主要病虫害及天敌种群的动态及项目实施后对环境的影响等内容进 行现场监测，具体监测内容如图所示： 监测评价内容 农药使用 生态系统变化 农产品质量 防治成本 安全防护 农药毒性 农产品产量 农药残留 农药废弃 施药器械 物处理 清洗 有 作 害 害 物 虫 生 结 天 物 构 敌 自主购买 宣传购买 图 9-1-1 项目监测内容示意图 9.2 项目监督管理内容 在世行监督小组对项目进行监督视察期间，进行以下工作，需要实施现场监测： • 农药登记； • I 类农药使用； • 政策发布； • 地方监测程序的履行和结果分析援助。 9.3 监测和监督计划 9.3.1 病虫害管理监测计划 42 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 9.3.1.1 监测计划的实施 监测工作应该由市级和区（县）级的农技推广服务中心、项目办与业主一起在项目实 施区的各乡镇进行, 一旦发现病虫害，必须及时报告和处理。世行派遣人员应该及早帮助 建立合适的监测体系，采样程序，并在监测体系的实施和分析方面提供培训。 9.3.1.2 监测点设置及监测作物 根据项目示范乡镇的作物种植结构和特色优势作物的种植情况，本项目应最少设立以 下监测点：①白银市靖远县东湾镇，重点监测作物为蔬菜；⑵麦积区甘泉镇，重点监测作 物为果树；③秦州区皂郊镇，重点监测作物为马铃薯；④岷县梅川镇，重点监测作物为中 药材。⑤灵台县什字镇，重点监测作物为油料；⑥西峰区董志镇，重点监测作物为小麦； ⑺甘州区党寨镇，重点监测作物为玉米；⑧敦煌市七里镇，重点监测作物为棉花。 表 9-3-1-2 监测点所涉及乡镇主要农作物种植面积（亩） 作物 小麦 玉米 马铃薯 果树 蔬菜 棉花 油料 中药材 东湾镇 2000 5000 1500 200 19500 / 2000 / 甘泉镇 41266 27895 2650 19565 3492 / 1562 / 皂郊镇 38500 24500 8400 9650 1680 / 9600 / 梅川镇 240 / 1300 / / / / 41650 什字镇 38600 28030 6150 6500 5800 / 16920 / 董志镇 68000 25350 800 36396 10800 / 28000 / 党寨镇 11695 46769 6002 1231 15209 / 500 / 七里镇 107 499 / 19485 4151 10136 / / 9.3.1.3 数据收集与取样方法 根据监测内容，重点监测的数据收集和取样方法如表 9-3-1-3。 43 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 表 9-3-1-3 项目区各主要种植作物病虫害监测评估一览表 农药使用情况 农田生态系统状况 产量与质量状况 监测点 重点监 监测经费 用量 监测 监测 监测 名称 测作物 种类 次数 发病率 害虫数量 天敌数量 产量 产值 农药残留 （万元） （kg） 次数 次数 次数 东湾镇 蔬菜 1 4 2 3.0 甘泉镇 果树 1 4 2 3.0 皂郊镇 马铃薯 1 4 2 3.0 梅川镇 中药材 1 4 2 3.0 什字镇 油料 1 4 2 3.0 董志镇 小麦 1 4 2 3.0 党寨镇 玉米 1 4 2 3.0 七里镇 棉花 1 4 2 3.0 备注： 1、 “农药使用情况”监测方法：每个监测点选择 2 个村，在监测作物收获期，通过问卷、调查等方法，收集用于该作物病虫害防治的农药种类、 用量、使用频次及废弃农药和包装物的处置情况资料，并进行统计汇总； 2、 “农田生态系统状况”监测方法：在每个监测点各选择 1 个示范村，在监测作物的苗期、成株期、结果期及收获采摘期各调查一次病虫害的 种类及每种病虫害的发生情况以及天敌种类和数量。每种作物每年共调查 4 次； 3、 “产量与质量状况”监测方法：在每个监测点选择有代表性的 1 个村，于监测作物收获时选择 3 块有代表性的样田进行测产，并对作物的品 质和产值进行调查；同时提取土壤和农产品样品，以便进行农药残留测定。 44 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 9.3.1.4 监测评价体系 ⑴ 采用病虫害综合管理控制措施的程度  参与采用病虫害综合管理控制措施示范的农户数；  采用病虫害综合管理控制措施的农作物面积；  能够识别主要病虫害/天敌的农民人数；  参与病虫害综合管理计划培训的农民人数；  采用病虫害综合管理控制措施后对主要病虫害的控制效果。 ⑵ 农药的安全使用程度  主要作物或果树上每年使用农药的次数；  主要作物上每年每亩所使用农药的种类和数量；  主要作物因病虫害防治每亩每年所用农药的费用；  实施农药安全使用和处置的（安全存放、使用劳保用品等）农民人数；  由于农药残留高而造成的拒收农产品的次数；  因使用农药造成的人畜中毒事件。 ⑶ 农产品产量与质量状况  项目实施病虫害综合管理计划后主要农作物的产量；  实施病虫害综合管理计划后主要农作物的质量状况（包括品质、农药残留）；  实施病虫害综合管理计划后主要农作物的产量和利润状况。 ⑷ 对农业生态系统影响的程度  不同示范区主要农作物主要病虫害发生面积、为害程度；  病虫害综合管理计划实施作物上每单位样方内有益生物（包括捕食性昆虫、寄生 性昆虫等）的种类及数量变化情况；  采用病虫害综合管理控制措施后，对野生动物、蜜蜂、水、土壤等的影响程度。 ⑸ 其他指标  农化产品销售人员访问项目区域的次数  农化产品在媒体（电视，电台，报纸）上广告的次数；  农药产品品牌通过零售渠道在项目区域出现的次数；  可接受的农药产品展览的次数； 9.3.2 监督计划 9.3.2.1 监督计划的执行 45 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 各级项目办应负责保证定期监督活动的正常进行。各级项目办和农技推广中心应在病 虫害发生高峰期对病虫害管理计划的实施情况随时进行监督、检查，并配合世行监督小组 对项目的监督视察工作。世行监督小组应由有经验的病虫害防治专家组成，监督视察可每 年进行 1-2 次，一般宜在每年病虫害的高发时期进行。 9.3.2.2 监督、检查的具体内容 ⑴ 农药的使用情况  检查项目示范区经销商销售和农户所使用的农药是否是经登记注册和病虫害管理 计划所推荐的农药；  检查I类农药是否在项目区出售/使用；  检查农药登记名册以查证新农药的登记情况；  检查农户在农药使用中是否采取防护措施；  检查农户对废弃农药及包装物处置情况。 ⑵ 政策方面  政府对农药使用的补助（如果有的话）情况；  地方政府对农药使用和病虫害综合管理技术推广方面政策和规定的落实情况。 ⑶ 现场监测计划的执行  对世行监督小组视察的各县的现场监测计划执行情况进行评估；  帮助项目县有关人员解决任何执行现场监测计划所产生的问题；  为项目县有关人员对现场监测过程，数据分析，以及结果阐释等方面提供及时的 培训，并对病虫害治理尚须改进的地方进行调整。 9.3.3 职责 各级农技推广服务中心应负责提供病虫害综合管理的技术，并负有指导、监督、监测 和培训的职责。各级项目办和利益共享风险共担者有责任和职责及时发现和报告病虫害发 生情况，履行与病虫害管理计划相一致的请求。 9.3.4 专业技术请求 各级农技推广服务中心提供病虫害综合管理的技术与方法。 10. 经费预算 病虫害管理计划是甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目的重要组成部 分，该计划的主要任务目标及其实施的技术路线有其特殊性，应该作为总项目中的一个独 46 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 立单元列入项目办的日常工作，同时，为确保计划的有效实施，应设立 1-2 个专项课题， 对项目区特色产业存在的重大病虫害进行专项研究，解决无公害农产品生产中的突出问 题。预算经费应包括在项目办和农业部门总的管理费用中，纳入到技术培训、宣传、农药 安全合理使用，病虫监测预报预警、监督监测、专项研究及管理费用中，预算总经费 600 万元，其中 80%即 480 万元来源于中国甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目， 其余 20%即 120 万元由各项目区在各自的农业项目中统筹配套。详细费用预算如下： 表 10-1-1 2012--2017 年项目区病虫害管理计划培训费用预算表 培训 培训 实 培训 培训费 总费用 培训 培训 人数 形式 培训 施 项目区 时间 用（元/ （万 级别 对象 （人/ 和次 年份 机 （天） 天.次） 元） 次） 数 构 靖远县 9 白银市 景泰县 陇西县 9 定西市 岷县 每 年 辅 2011 市、县 麦积区 导 天水市 9 定 期 （区） 秦州区 年至 项 员 植保科 6 3 集 中 2017 200.0 34.2 目 培 平凉市 灵台县 研、推 年，共 办 训 6 培训 广人员 庆阳市 西峰区 5年 甘州区 2次 张掖市 9 肃南县 玉门市 9 酒泉市 敦煌市 靖远县东湾镇 60 50 在农作 景泰县红水镇 物生长 陇西县文峰镇 40 的 4-9 岷县梅川镇 40 项目区 月份， 农 麦积区甘泉镇 60 2011 乡（镇） 每月进 民 年至 项 农民技 秦州区皂郊镇 60 田 1 行 1 次， 2017 297.0 术员、 150.0 目 间 灵台县什字镇 60 农民、 每 年 共 年，共 办 培 农药经 60 5年 训 西峰区董志镇 计 6 次。 销商。 甘州区党寨镇 60 属地参 肃南县红湾寺镇 50 与式培 玉门市花海镇 60 训 敦煌市七里镇 60 合计 717 4 8 5 331.2 47 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 表 10-1-2 2012-2017 年研讨、培训专家、教材和监督检测管理经费预算表 时间/地点/次数 费用 总计 实施 监督 预算科目 受体 /会期/人数 （万元） （万元） 机构 机构 世行专员、省、 项目启动时，在项目办 项目启动专 市、县、镇项目 所在地举行， 会期 1 天， 4.0 4.0 题研讨会 办、专家、相关 会议人数 70 人。 农业部门人员 市、县（区）乡 项目区病虫 （镇）项目办、 每年年终，各项目区集 害综合治理 植保部门人员、 中举 办 1 次总 结 交流 3.5 万 元 策略与行动 17.5 农民技术员、示 会，每次会期 1 天，参 ×5 年 计划总结交 范户代表、农药 会人员 60 人。 流会 经销商代表等。 教材：8 套 项目实施前完成项目区 × 3585 份 培训教材、 农业科研院校、 8 个特色产业病虫害综 ×10 元 ； 光盘、挂图 植保、 农技推广 合管理系列培训教材的 光盘、挂 63.1 （防治历） 等 专 业 部 门 的 编写，并陆续准备光盘、 图 ： 2.868 与设备消耗 专家、教授。 挂图的刻录和设计工 省 世 份×2×6 作。 项 行 元。 针对项目区农业生产中 建议在项 目 组 项目区病虫 存在的重大植保问题， 目区设立 办 织 具有一定的研 害管理计划 开展“主要特色产业病 1-2 个 专 究基础和技术 专 项 研 究 虫害综合治理技术集成 项，经费 96.0 储备的专业科 （蔬菜、果 与示范推广”专项研究， 80-100 万 研院校。 树等） 总结提出解决问题的办 元，期限 法，并进行示范推广。 3-5 年。 在作物生长期，每年 2 国内外农业科 次，邀请相关专家 3-4 2 次×3.0 专家技术咨 研院校植保、农 人，到各项目区进行现 万元/次× 30.0 询服务 药、生态方面的 场巡回指导或流动培 5年 知名专家教授。 训。每次 7-10 天。 参与培训项目 按照培训计划，各项目 57 人 × 6 区各乡镇农民 区每年培训 57 人， 每年 辅导员劳务 次×1 天× 技术员、农民、 培训 6 次，每次 1 天，5 34.2 费 5 年×200 农药经销商等 年共 30 次，每人次按 元/天.次 的辅导员。 200 元补贴计。 在 8 个乡镇每乡镇安排 8×2 人×7 县（区） 世 行 项目区病虫 2 人，每年调查 7 次， 次×200 元 项目办 及 省 各项目区农技、 害监测考察 每人次按 200 元计；每 /人.次×5 项 目 植保部门安排 24.0 评价与农药 年残留测定共 16 个样 年 ； 16 × 办 固定的监测员。 监督管理 品（土壤、农产品） ，每 1600 元/样 个样品按 1600 元计。 品×5 年 合计 268.8 48 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 附件 1 “甘肃省世行贷款建设农村综合开发示范镇”项目 建议使用的无公害农药名单 附表 1-1 杀虫剂/杀螨剂 农药 每季作 物最多 安全间隔 适用作物 防治对象 每亩次制剂施用量或稀释倍数 施药方法 通用名 剂型及含量 使用次 期 数 果树 红蜘蛛 20-30mL 2 7 棉花 红蜘蛛 30-40mL 2 21 阿维菌素 1.8%乳油 叶菜 小菜蛾 33-50mL 喷雾 1 7 黄瓜 2 美洲斑潜蝇 20-30ml 3 豇豆 5 黄瓜 3 2 啶虫脒 20%乳油 中药材 蚜虫 2000-2500 倍液 喷雾 1 14 苹果 1 30 棉花 棉铃虫 25-35mL 3 15 高效氟氯氰菊酯 2.5%乳油 叶菜 菜青虫、蚜虫 26.7-33.3mL 2 7 小麦 麦蚜、粘虫 12-20mL 2 15 棉花 棉铃虫 20-60mL 喷雾 2 21 氯氟氰菊酯 2.5%乳油 叶菜 小菜蛾、蚜虫菜青虫 25-50mL 3 7 果树 蚜虫、食心虫 4000-5000 倍液 2 21 大豆 食心虫 12~20mL 2 30 桃 桃小食心虫 2000~4000 倍液 3 7 氯氰菊酯 10%乳油 叶菜 菜青虫、小菜蛾 喷雾 3 5 25~35mL 番茄 蚜虫、棉铃虫 2 1 49 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 小麦 粘虫 6-20g 2 21 除虫脲 25%可湿性粉剂 喷雾 苹果 尺蠖、蠹蛾、食心虫 1000~2000 倍液 3 7 甘蓝 菜蚜 75~150mL 7 吡虫啉 20%浓可溶剂 喷雾 2 番茄 白粉虱 225~450mL 3 玉米 80-100mL 3 30 克螨特 73%乳油 棉花 螨类 50-70 mL 喷雾 3 21 苹果 2000~3000 倍液 3 30 5000-6000 倍液 四螨嗪 悬浮剂 50% 苹果 红蜘蛛 喷雾 2 30 （83-100mg/L） 氟虫腈 悬浮剂 5% 甘蓝 小菜蛾 16.7-33.3mL 喷雾 3 3 苯丁锡 可湿性粉剂 50% 番茄 红蜘蛛 20-40g 喷雾 2 7 棉铃虫、红铃虫、 棉花 25-50ml 3 14 氟胺氰菊酯 乳油 10% 叶螨、蚜虫 喷雾 叶菜 菜青虫 25-50ml 3 7 棉花 50-66ml 2 30 噻螨酮 乳油 5% 红蜘蛛 1500-2000 倍液 喷雾 苹果 2 30 (25-33mg/L) 伏虫隆 乳油 5% 叶菜 菜青虫、小菜蛾 45-60mL 喷雾 2 10 棉花 棉铃虫 100ml~175ml 3 30 甲基毒死蜱 乳油 40% 喷雾 甘蓝 菜青虫 60ml~80ml 3 7 附表 1-2 杀菌剂/杀线虫剂 农药 每季作物 安全间 适用作物 防治对象 每亩次制剂施用量或稀释倍数 施药方法 最多使用 通用名 剂型及含量 隔期 次数 110~180g 百菌清 45%烟剂 黄瓜 霜霉病 烟薰 4 3 (适用于大棚和温室) 50 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 玉米 大小斑病、锈病 111-133g 3 14 75%可湿性粉剂 喷雾 番茄 早疫病 145~270g 3 7 40%胶悬剂 中药材 叶斑病 1125~2250mL 喷雾 3 30 苹果 黑星病、炭疽病、白粉病 1000-1500 倍液 喷雾 3 14 氯苯嘧啶醇 6%可湿性粉剂 梨 黑星病 1000~1500 倍液 喷雾 3 14 亚胺唑 15%可湿性粉剂 梨 黑星病 3000~3500 倍液 喷雾 3 28 50%可湿性粉剂 苹果 轮斑病、褐斑病 1000-1500 倍液 喷雾 3 7 异菌脲 25%悬浮剂 叶菜 菌核病 140~200mL 喷雾 2 50 苹果 斑点落叶病、轮纹病 800 倍液 10 代森锰锌 80%可湿性粉剂 蕃茄 早疫病 167g 喷雾 3 15 西瓜 炭疽病 2490-3750g 21 黄瓜 灰霉病、菌核病 45~50g 3 1 腐霉利 50%可湿性粉剂 葡萄 灰霉病 75~150g 喷雾 2 14 油菜 菌核病 30~60g 2 25 苹果 轮纹病、炭疽病 400-600 倍液 喷雾 3 14 白粉病、炭疽病、灰霉病、 蔬菜 1000-1500 倍液 喷雾 2 14 菌核病 甲基硫菌灵 50%可湿性剂 桃 褐腐病 600-800 倍液 喷雾 2 14 葡萄 褐斑病、炭疽病、灰霉病 600-800 倍液 喷雾 2 21 小麦 黑穗病、赤霉病 100-150g 喷雾 2 30 真菌病害 200~400mg/kg 木屑 拌施 1 65 制包前将药均匀拌于木屑中 (木屑包栽培法) 噻菌灵 60%可湿性粉剂 蘑菇 真菌病害 400~667 倍液 菌丝生长期喷于椴木剖面上 喷雾 3 55 (椴木剖面栽培法) (施药间隔期 30 天) 氟菌唑 30%可湿性粉剂 黄瓜 白粉病 15~20g 喷雾 2 2 乙烯菌核利 50%可湿性粉剂 黄瓜 灰霉病 75~100g 喷雾 2 4 ①恶霜灵+ 64%可湿性粉剂 黄瓜 霜霉病 170~200g 喷雾 3 3 ②代森锰锌 51 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 番茄 早疫病、叶霉病 937.5-1406.25 克/公顷 喷雾 - - 黄瓜 炭疽病 937.5-1406.25 克/公顷 喷雾 - - 50%可湿性粉剂 辣椒 炭疽病 937.5-1406.25 克/公顷 喷雾 - - 克菌丹 苹果 轮纹病 625-1250 毫克/千克 喷雾 6 15 葡萄 霜霉病 833-1250 毫克/千克 喷雾 - - 450 克/升悬浮种 玉米 苗期茎基腐病 67.5-78.5 克/100 千克种子 种子包衣 1 - 衣剂 90%水分散粒剂 油菜 菌核病 1125-1500 克/公顷 喷雾 - - 80%水分散粒剂 番茄 早疫病 750-960 克/公顷 喷雾 - - 25%可湿性粉剂 油菜 菌核病 900-1200 克/公顷 喷雾 - - 多菌灵 小麦 赤霉病 750-1125 克/公顷 喷雾 - - 50%可湿性粉剂 油菜 菌核病 1125-1500 克/公顷 喷雾 - - 500 克/升悬浮剂 苹果 轮纹病 625-833.3 克/千克 喷雾 - - 黄瓜 霜霉病 150-214 克 喷雾 3 5 丙森锌 70%可湿性粉剂 番茄 早疫病、晚疫病、霜霉病 125-214 克 喷雾 3 7 咯菌腈 2.5%悬浮种衣剂 棉花 立枯病 600-800 克/100 千克种子 拌种 1 - 春雷霉素 2%水剂 番茄 叶霉病 140ml-175ml 喷雾 3 4 嘧霉胺 40%悬浮剂 黄瓜 灰霉病 62.5-93.8 克 喷雾 2 3 附表 1-3 除草剂/植物生长调节剂 农药 每季作物 适用 每亩次制剂施用量 施药 防治对象 最多使用 实施要点说明 通用名 剂型及含量 作物 或稀释倍数 方法 次数 大豆 一年生禾本科及部 58-72g 喷雾 1 播后苗前、喷施 乙草胺 90%乳油 玉米 分阔叶杂草 900~1500mL 土壤喷雾 1 玉米播种后出苗前，土壤喷施 1 次 玉米 一年生禾本科及部 200-400mL 土壤 播后芽前土壤喷雾，避免在多雨、 甲草胺 48%乳油 1 棉花 分阔叶杂草 150-250mL 喷雾 沙性土壤和地下水位高的地区使 52 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 大豆 300-467mL 用 繁缕、牛繁缕、雀 草除灵 50%乳油 油菜 27-30ml 喷雾 1 油菜移栽后 7 天喷施 舌草、阔叶杂草 一年生禾本科及阔 开春油菜转青初期至开盘前期喷 双酰草胺 70%可湿性粉剂 油菜 200-270g 喷雾 1 叶杂草等 施 小麦 野燕麦 3-5 叶期喷施 野燕麦，稗草，马 130-185mL 禾草灵 36%乳油 喷雾 1 杂草 2-4 叶期喷施 甜菜 唐等，杂草 30-40mL 玉米 苗后喷施 五氟磺草胺 80%水分散粒剂 阔叶杂草 3.75-5g 喷雾 1 大豆 大豆苗前土壤喷施 一年禾本科和阔叶 土壤 播后芽前 氟草隆 80%可湿性粉剂 棉花 130-150g 1 杂草 喷雾 喷雾 冬小麦返青期，春小麦 2-4 叶期喷 氟草烟 20%乳油 小麦 阔叶杂草 50-70mL 喷雾 1 施 油菜 20-30ml 春季油菜 3-5 叶期喷施 精氟吡禾灵 10.8%乳油 一年生禾本科杂草 喷雾 1 大豆苗期 大豆 28-32ml 喷施 玉米 90-180mL 喷雾 苗期喷雾 土壤 芽前喷施，避免在多雨，沙性土壤 大豆 100-180ml 一年生禾本科、莎 处理 和地下水位高的地区使用 异丙甲草胺 72%乳油 1 花生 草科及阔叶杂草 油菜 大豆 玉米 玉米苗期喷施 噻吩磺隆 75%干悬浮剂 阔叶杂草 2-3g 喷雾 1 小麦 小麦拔节期喷施 土壤 野麦畏 40%乳油 小麦 野燕麦 150-200mL 1 春小麦播种前 5-7 天喷雾 喷雾 苯磺隆 75%干悬剂 小麦 阔叶杂草 0.9-1.7g 喷雾 1 小麦拔节期喷施 烯禾啶 20%乳油 棉花 一年生禾本科杂草 85-100mL 喷雾 1 杂草 3-5 叶期，作物苗期喷施 53 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 花生 70-100mL 大豆 100-200mL 油菜 65-120mL 甜菜 100mL 亚麻 66-85mL 棉花 花生 12.5%机油 大豆 66-100mL 乳剂 油菜 甜菜 双氟磺草胺 +2,4 滴异辛 45.9%悬浮剂 小麦 阔叶杂草 30-40ml 喷雾 1 小麦苗期施药 酯 双氟磺草胺+ 17.5%悬浮剂 小麦 阔叶杂草 3-4.5ml 喷雾 1 小麦苗期施药 唑嘧磺草胺 噻苯隆 50%可湿性粉剂 棉花 棉花脱叶 20-40g 喷雾 1 于棉桃开裂 70%时施药 玉米 一年生禾本科和阔 75-100mL 土壤 氟乐灵 48%乳油 1 播种前喷施后耙匀 大豆 叶杂草 125-175mL 喷雾 54 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 附件 2 农药使用状况调查问卷 受访者基本信息： 姓 名： 性 别： 年 龄： 教育程度： 家庭人口： 耕地面积（亩）： 地 址： 省 市/县 乡/区 村 调查日期： 年 月 日 55 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 农药使用情况调查 1、请按种植面积由大到小列出您今年主要种植的 1～5 种作物。 作物 面积（亩） 2、去年种植面积 亩。 3、请在表格中填写您每块土地的面积及每季种植作物的名称。 每季种植作物 春季 夏季 秋季 冬季 农田号 1 （亩） 2 （亩） 3 （亩） 4 （亩） 5 （亩） 以下为选择题，请在您选中的答案（ ）打“√” 4、您使用过农药吗？ ① 有（ ） ② 没有（ ） 5、您使用农药多少年？ ① 不到 1 年（ ） ② 2～5 年（ ） ③ 6～10 年（ ） ④ 11～20 年（ ） ⑤ 21～30 年（ ） ⑥ 30 年以上（ ） 6、您知道农药三证吗？以下哪三证为农药三证？ ① 农药登记证（ ） ② 质量合格证（ ） ③ 生产许可证（ ） ④ 农药运输许可证（ ）⑤ 营业许可证（ ）⑥ 产品标准（ ） 7、您一般从何处购买农药？ ① 农药商店（ ） ② 厂家直销（ ） ③ 流动摊贩（ ） ④ 其他渠道，请注明 8、您是如何选择农药的？ ① 农技人员推荐（ ） ② 经销商推荐（ ） 56 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 ③ 自己用药的经验（ ） ④ 看标签后试用（ ） ⑤ 亲友邻居推荐（ ） ⑥ 看书刊、报纸广告（ ） 9、您如何确定使用农药的时间？ ① 自己凭经验决定（ ） ② 村里发布通知（ ） ③ 农技部门指导（ ） ④ 有相对固定的使用时间（ ） ⑤ 按农药标签规定的使用时间（ ） ⑥ 其他，请注明 10、您平时是如何确定农药用量的？ ① 自己凭经验估计着用（ ） ② 按农药标签和说明书规定用（ ） ③ 按农技部门指导用量使用（ ）④问问其他用过的人 11、您配制农药时通常如何量取农药？ ① 用不知道体积的容器量（ ） ② 用称称或用知道体积的容器量（ ） ③ 用药剂的小包装（ ） ④用农药瓶盖量（ ） ⑤凭经验估计直接倒入喷雾器（ ） ⑥其它，请注明 12、您施用农药的使用剂量通常是什么情况？ ①低于标签剂量（ ） ②在标签剂量范围内（ ） ③略高于标签剂量（ ） ④高于标签剂量 2 倍以上（ ） 13、您是如何计算用药量的？ ① 按“克/亩”制剂量（ ） （ ② 按 “倍数” ） ③ 小麦、水稻等按“克/亩”制剂量（ ） ④ 果树、蔬菜等按 “倍数”（ ） ⑤ 小麦、水稻、蔬菜按“克/亩”制剂量（ ） ⑥ 小麦、水稻、果树、蔬菜等都按 “倍数”（ ） ⑺ 其他，请注明 14、您如何确定农药使用次数？ ① 自己凭经验确定（ ） ② 按农药标签说明的规定使用（ ） ③ 按农技部门指导使用（ ） ④ 为保证效果，2～3 天打一次药或有空就打（ ） ⑤ 其他，请注明 15、您每个作物生长季节施用几次农药？ 57 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 ① 1-2 次（ ） ② 3-4 次（ ） ③ 5-6 次（ ） ④ 7-8 次以上（ ） 16、您一般间隔多长时间施用一次农药？ ① 2-3 天（ ） ② 4-5 天（ ） ③ 6-7 天（ ） ④ 8 天以上（ ） 17、您是否知道农药使用时安全间隔期的概念？ ① 知道概念，并能参照执行（ ）② 知道概念，但没有执行 （ ） ③ 知道有这个说法，但不知具体怎么执行（ ） ④不清楚（ ） 18、您是如何使用农药的？ ① 每次单用一种农药（ ） ② 两种农药一起用（ ） ③ 几种农药一起用（ ）④ 一种或多种杀虫剂和杀菌剂一起用（ ） ⑤一种或多种杀虫剂、杀菌剂和除草剂一起用（ ） ⑥ 其他，请注明 19、您使用农药时会考虑天气吗？ ① 从不考虑（ ）② 偶尔考虑（ ）③ 有时考虑（ ）④ 考虑（ ） 20、下列哪些天气会影响您使用农药？ ① 下雨（ ）② 刮大风（ ）③ 高温（ ）④ 其他，请注明 21、您如何防治小麦地下害虫、白粉病和锈病等？ ① 杀虫剂杀菌剂拌种（ ）② 杀虫剂撒施或灌根，杀菌剂喷雾（ ） ③ 杀虫剂杀菌剂喷雾（ ）④ 其他，请注明 22、您防治小麦地下害虫、白粉病和锈病用何种农药？ ① 甲柳•酮拌种（ ） ② 三唑酮拌种（ ） ③ 三唑酮喷雾（ ） ④ 辛硫•酮拌种（ ） ⑤ 其他，请注明 23、您使用甲柳•酮、三唑酮等拌种小麦发生过药害吗？ ① 有（ ） ② 没有（ ） ③ 小麦出苗推迟（ ） ④ 出苗率降低（ ） ⑤ 其他，请注明 24、您使用其他农药发生过作物药害吗？ ① 有（ ） ② 没有（ ） 25、如果发生过作物药害，您认为主要的原因是什么？ ①农药质量问题（ ）②农药农药标签指导不当或信息缺乏（ ） ③ 农技部门指导不够（ ） ④ 天气原因（ ） ⑤自己使用问题（ ）{用量过大（ ）使用时期不对（ ） 58 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 使用作物不对（ ）多药混用（ ）} 26、您当地近三年举办过农药方面的培训吗？ ①没有办过（ ） ②1～2 次（ ） ③ 3～5 次（ ） ④ 5 次以上（ ） ⑤ 不知道（ ） 27、您平均一年参加多少次农药方面的培训？ ①没有参加过（ ）②1～2 次（ ）③ 3～5 次（ ）④ 5 次以上（ ） 28、您参加的农药培训属下列哪种类型？ ① 农科培训班（ ）② 乡、村、组培训（ ）③ 田间现场辅导（ ） ④ 农民田间学校（ ） ⑤ 夜校（ ） ⑥ 农广校（ ） ⑺ 其他，请注明 29、您对参加农药安全科学使用培训农民田间学校的态度是什么？ ① 非常愿意参加（ ） ② 看别人参加也就参加（ ） ③参加不参加无所谓（ ） ④没必要参加（ ） 30、您对在施用农药过程中采取安全防护措施的态度是什么？ ①没必要（ ） ②没考虑过（ ） ③ 应该戴口罩（ ） ④ 戴口罩，穿防护服（ ） ⑤施药后能够做到立即洗手，并换洗衣物（ ） 31、如果在农药使用中出现意外人员中毒时，您觉得应该怎么办？ ① 根据标签提示自行处理（ ） ② 电话咨询农药生产企业（ ） ③电话咨询 有关专家（ ） ④直接送医院急救 （ ） ⑤ 携带农药标签，去医院急救（ ） 32、您使用一种农药后防治效果不好时通常会怎么办？ ①加大使用剂量（ ） ② 找农药销售人员推荐再买其它农药使用（ ） ③ 自己查阅相关资料决定买什么农药（ ） ④请教植保技术人员（ ） ⑤没什么好办法（ ） 33、未用完的农药您是如何处理的？ ① 分类存放（ ） ② 丢弃 （ ） ③ 随便放置，将来再用（ ） ④送给其它农户使用（ ） 34、您对农药标签上标注的贮存有效期的看法是什么 ① 没注意过（ ） ② 没事，农药过了期也一样能用（ ） 59 甘肃省世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目——病虫害管理计划 ③ 买药时会注意看有效期，过期的不买（ ） 35、您是如何处理农药废弃包装物的？ ① 直接扔在田边（ ） ②没考虑过该问题（ ） ③ 统一收集起来扔到垃圾桶（ ）④ 统一收集起来烧掉（ ） ⑤ 统一收集起来深埋到地下（ ） ⑥回收给农药经销或配送部门（ ） 36、您是否接受过政府组织的病虫害统一联合防治？ ① 接受过（ ） ②没接受过（ ） 37、如果由政府组织病虫害联合防治，您是什么态度？ ① 非常支持（ ） ②没考虑过（ ） ③不支持（ ） 38、如果由政府组织对病虫害进行联合防治，您能接受的每亩投入的农药成本是多少？ ① 100 元以下（ ） ② 100-150 元（ ） ③ 150-200 元（ ） ④ 200-250 元（ ） ⑤ 250 元以上（ ） 39、 如果由政府统一组织采购某些农药品种后再配发卖给农民，您的态度是什么？ ① 非常支持（ ） ② 没考虑过（ ） ③ 不支持（ ） 60