: 30 2004 1. 1 1.1 1 1.2 1 1.3 1 1.4 2 1.5 2 1.6 2 1.7 - 2 1.8 ! 2 1.9 " # 3 1.10 3 2. $ 3 3. % 5 4. ! # 6 4.1 " - 6 4.2. 6 5. 8 5.1 ! 8 5.2 & 10 6. / 13 7. - 13 8. ! 15 9. " # 16 10 23 10.1 ' 23 10.2 : 24 10.3 25 10.4 25 Assessment of Solid WML Macedonia, June, 2004 ( ) * #1 26 I: # 26 # 1 27 Del II: konsultirani veb-stranici 27 # 2 28 I: " ! 28 # 2 34 II: ! 34 III: ' ! # 24 2004 35 # 4 39 + 39 # 5 40 & 40 Assessment of Solid WML Macedonia, June, 2004 1. 1.1 ( ! # - - , 2014. - " # &,. - # 2003 a # - , " , , ! , . # , . , , ! # . , # &, - " , # &,. 1.2 ' # # 2004 # # 4 2004. ( 10 30 2004, 22 24 2004 , ! . 1.3 ! # / " , - , - . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 1 1.4 # . . 1.5 " # " # # , . # # " " " , , # / . " , " " # , , # # . 1.6 " # " " - & (& ) . . # # . # # & / . 1.7 - " " # . $ # , # 2 II. 1.8 " " . ! . . , , . # # . $ Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 2 # " &, " , # " . 1.9 " $ % " " # . , 2005, # / # so . . . " # . # # / # . " # , # # # , " - " # . 1.10 " " # . # . . " # # # # # . . . : o ) # . ' o ! " # " o # / # " , " # # " o # # ( # ) # # . 2. & ( ! # - 26 2001. # " ( ! " # &, . . . # Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 3 ( ! " & . - , / " &,. $ # - ( , ) " # . # && ! " . ! " 10 ! . ! " ( ! ) . 70 # (/ , , ). " 2000 " # , # " , , # # # , , . ! , " , " ! . " # # . ' # # " , . , 0 1. (Schiemann J.), 19901 # ( / ) ( / ). 0 " .99%/ " - - . , - . , . : ". 1Slu~aj Roterham Metropoliten Borou Sovet, Ramkin 1990 1 PLR 93 Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 4 ) " " # , # " , , . , . $ # # . , # . 3. ' " % # , ! , ( . 20.000 " ). # " # " (' &,), " . # " " # , . # # &, " &, ." # : · # " ! , , # · · " " ( # ) · · ) Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 5 · # " ( ) · # 4. " % # , . . ( ) " ( ) . 4.1 $ - ! ) # # " # 1 I. 2003, , " , / . . , # " # " # . ( - # 1 II. 4.2. ! 4.2.1 ( : $ " : ! : · ) 10 # ( 31, 44, 64) - # · " " " 442/75, " 156/91 ( ( ) · 2 # Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 6 · " " ( " , &, 91/156) , "# " · - " # # # " ! " , # , # 2004, #, # 2 I . - ! # 2 I. # # ! 3 23 2004 " # # , " # 3. 4.2.2 ) * : #- 4 # , . ! , # ! , . # , " ! . 4.2.3 + , " % , % " , . # # ! . # # " - / . , ! # . 4.2.4 , % , ": ! " ( ) # , # . ' # . . ! , # . & # " , / . - # ! # 2 II. Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 7 4.2.5 - : * " ! . " # ! . + # . , . , # , . . - " , , " # # # # 1996/612 ( - ) . # , # " 2000/53. 4.2.6 ! # " % : # 2 I # ! # " , . # " ! # 3 III. + ! " # # # " # " , # , , # " # # # . . + # &,, " # &, . - , ! + , , " # 2 III ! # / . " + . 5. " # 5.1 # " # " , -# / . 5.1.1 - " : $ + 1989 # " # # " / # . " " : Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 8 · # " , # " · ! · # ( ) · / # " " " - # ( / ) · / # # " · ( +' 1995) ' VII " ( # OECD, &, ) / ) " ' VII. & - # ( # 259/93 (( # ). 2 ( # 120/97 " &, OECD. ( # OECD - # " . # # + a " / " OECD. & " ( # . # : · . # ( ) # ( ) · # " / # . , , # ( " &,OECD, # Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 9 " " - " )2 · / , . . ( ) / . . 5 / . · " / # . " / " . / 3 " # # " , # . · # / " , " # # # / . · 5 . " . # , . # , &, (2004) " # # . - + # 4. 5.2 . . * . ! " , / &,, " 2 Treba da se zabele`i deka mnogu od metalnite otpadni materijali se nao|aat na t.n. kilibarna lista, pa ottuka se predmet na zasileni regulativ i odlagawa (vo isporakite) {to samo ja ote`nuva trgovijata. 3 Vo sega{niot mig tie mo`at da bidat preneseni so izvestuvawe/izvestuva~i ili prisustvo na lica na mestoto na isporaka. Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 10 " # . # . 2005. 5.2.1 ! " ": 1975. " # . ( " - - . &, # 1991 # 1975 . 196/91 # , .1 # : " 1, , " ' 1 " " # , / " ". 2 / ( # , / . ' " " ( ) " " # / . , " . 7 . 5.2.2 ! " / ": . / ' II+ ( . / / (R4), R1 R12 (R14.) $ 1975 . , 156/91 11 . / . , . , ' IIB # " - " , " . 5.2.3 ! " - " " " " ": " - . , Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 11 R4 # . + " - . ( ), . ( ) # - # & . 7. 5.2.4 " : 9 10 4 1991 # " / # . % 4 ( - " : · # # # # " , : · + , / , , " ; · + / ; · + # " / + . , , ! 7 ! , . ! " . # + #- # # # ( - ), / . # +, - # . " # # , ' # &)$ # , # . 4OJ br.L 194, 25.7.1975, str.39; spored Direktivite na sovetot 91/156/EEC (OJ br.L 078, 26.3.1991, str.32) i 91/692/EEC (OJ br.L 377, 31.12.1991, str.48) i odlukata na Komisijata od 24 maj 1996 (96/350/EC) Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 12 · , . # + ' " 1990, " - # ; · # &)$ . / . 6. / , # . " , , 5. 2 5 . $ * (Oy v Vehmassalon kansanterveystyon kuntayhtman hallitus6) , , # , $ ( (Mayer Parry Recycling Ltd) '# " # 7 . " # , # . 7. - , # , " . # &, # , ' - / " . - . " / " , # # &, . # - ( , ) # : 5Tombesi (C-304/94, zaedno so drugi slu~ai C-330/94, C-342/94, C-224/95, ECJ, 25 juni 1997) Slu~aj C-9/00, 18 april 2002) (Studija, C-444/00, 14 juli 2003) Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 13 · · &, # , , # · # , , # / # / ( # ) , # / " ( # ) · &, - , · # &,, , , , # # , , # ! · . ( (IIA IIB). - . # " " , ( ) . $ , / , ' II. · # # ! " # , &, , . , # , / - # 2 II. " &,, . , . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 14 / , 2004 , ! # , " # # # , . 8. " " ! # , . + # ! , " 2 III . * / ' # " , # , . $ 19978 " # " 8.400 . 2 " ' # " / . " ! # - : o + . # o . # o # / " ( " # ) o # . o , # " 8Britanska asoc. za sekundarni metali, "Barieri kon odr`livo upravuvawe so otpadot: Molba za reciklirawe" Memorandum na Komitetot za `ivotna sredina na Dolniot dom Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 15 o # , . o 2 / " " o 2 , . " o $ # # , 4 o # # # + " ( ) - ! o & : . # # '# . # , . # # , / - # , # # " 9. " $ % " " 9.1 3 6 " &,. , # &,. # # , # # , - , . # , # - . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 16 ! # " . " " . 2 # # , # # . " , # ! , # . , , " / . , " , . " # # , / # . # , # , , . # " " : · " " · " " &,, : o # . o + / o o $ o # # ( , # # . ( # , ! " # * . ( # # ( # 1994 ( " )9 (( # 1994) 9.2 0 : # / " , # : · $ , · $ / 9 Regulativite se na sila so Aktot za za{tita na `ivotnata sredina 1990, koj dava konkretni ovlastuvawa za primena na soodvetni regulativi Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 17 # " , / . $ , . 33 ' 1990 (' 1990) # # # / / " ( ). ( # 1994 # ( # ) " # ( . 9.3 "$ % $ : 34 ' 1990 " / # , " . / " # . " # . 9.4 ) " "(-(!). 2 . % 6//65 " $+, / '# " ( # " ) '# : "( ) 2 # / " " ; ( ) 2 # " , , # - # , ( ) 2 # . . / ( # 1994 ' 1990 # " # ; . $ # # # # / # / . $+ # . -(! Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 18 . 4'10. , -(! . # / , # . # , . - , -(! . # . ! # -(! # . , # / . 9.5 " " " : - . " , , # . ' # # , - , . $ # # 48 " " # ' # # , # # / # . , " # , . " , . 11 . , " . 9.6 ! : / # # , . # . 5 . , # " , " - # . 9.7 1 % : ! # # . $ # ' 10Ovoj dokument vo momentot e podlo`en na revizija 11Isklu~okot e vo odnos na operaciite za raspar~uvawe na stari vozila, no i ova }e se smeni kako rezultat na potrebata za nezagadeni oblasti soglasno direktivite na ELV Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 19 1964 # / . . . 2 " # " # , # # . # . - # # ( . .: " ) 9.8 " " : 9(1) ' # : " ' , , " , # - , / " , ( / ) ( # / - ) ." 9.9 " : # . . . # , . " . , # , / . 9.10 1 ! : " . $ $+ # . " . $ " # / # . , , # # " # " . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 20 9.11 : " " ( ; ' # , " # : · " # ; · . # " ; · " # - ; · " / ; · , . " " ( , .) ( # ). " " " # , . 9.12 1 2 : / . $ " " . 9.13 & , " : . , " # " # # - # . 2 . /# . 9.14 ! " : # / , . " . . " # / # Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 21 . 2 " # /# . 9.15 $ : # / " / " # / " , " # . # " # " " . & " # 14000. " . . " , # . # ! # # &, " # # , # . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 22 10 7 # # # . 10.1 " ) " # # , . ! " . . # . . " # 3. " , " : · " # ­ # # # . · ) # 1 2005; # , / . $ . # - " . · - , , &,, . · ! # , , . : o 2 , " , # # . " # / , 2 # . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 23 o - . / , # . o " , # . : % & ( " ) + , 3,000 + , 2 100 + , , , 100 , 1,000 ! , , , , , 100 , , , / , 100 : " ." # " # 9 . · / " -# . · , / # . 10.2 " : · ! . + " , ( ! Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 24 10.3 · ( # ! . 2 , " " / . · '# " # . , . " # " , 6 # . 10.4 · 2 . . , : , , " , . ! . # " " , - " . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 25 " %1 I: # " 1997 37/1998 # " 51/00 / # / 37/98 # 2000 " " " &, " , # , ! ( 3( ! ­ " ; / ! " 2000 ­ 2000 - * ! * " " 1998 ­ " " 2003 2003 ! " # 2003-2006 " % &­ , # ( # (2003) - # (2003) 2 # Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 26 " %1 Del II: konsultirani veb-stranici http://www.europa.eu.int http://www.oecd.org http://www.unep.int http://www.epa.gov http://www.grida.no http://www.defra.gov.uk http://www.mst.dk http://www.law.gonzaga.edu http://www.iue.it http://www.bath.ac.uk http://www.moe.gov.mk http://www.britmet.org.uk http://www.bir.org http://www.environmentdaily.com http://www.endsreport.com http://www.greenpeace.org http://www.isri.org http://www.cia.gov/cia/publications/factbook http://www.mchamber.org.mk/ http://www.lib.utexas.edu/maps/macedonia. http://www.kidon.com/media-link/macedonia http://www.umweltbundesamt.de/index-e.htm http://www.iso.org http://www.basel.int Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 27 " %2 "I: " $ : ! " ( . ! # * # ( ), # # # , . # # " " / : - # # ; - # # ; - # . # " , " ( , . 3, 1, - 2 3) $ , # " # . . # # # , " . - # " . 50 . 15.000 ( . # ) # , # . * - : - ' # # , # . * . # # # ( ), - . " . * " # # : , # ( # ). # , # (# ) # : # , " . , # # . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 28 . " # , # , # , # ( " ): - 7 20, . 21 22, # # # , ; - 7 31, - 3, # # . # ­ / ­ - ! / ­ / . , # ­ / 1, ­ / 3 , . # / , . , , # " / ; - 7 44, 5 # . 31 / # ( . # " # .) - $ 55 # , # . 6 30 ­ ( / , , , ) # # " . , . , . # , . & 101, 102 103. 101, " " , # " , " , . # # # " , " " . # # # , # " . # ( ) " ( ! . " . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 29 " 101, 102 103 . # , 3 . , # # : - 7 101 ­ # 1 2, . - $ 102 ­ ( ! $ # 1 2, - $ 103, , $ # 1 . . . " # . , - $ , - 2003 2004 ­ " 3" 7 20 # # (1) , # # . ( ! . # # 7 22 # (3) . " # # , " # # ! " . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 30 7 31 7 33 + : , , (3) (3) , / # /1 , # / 1 / , / / , / 7 31 7 32 + (6) ! " (6) ! " ­ " / ­ " / # / 2 , " , # / 2 , / " # # /3 , / # # / 3 7 44 ' 44 + ­ # # / ­ (5) ! " (5) ! " / " , " " , " # # # /3 . # /3 . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 31 7 55 ' 56 5 5 + (1) (1) , # 38 . (2) , # 38 . # (2) # # 1 # (3) # # 1 # . / / (3) (4) . # / / ! " (4) . ! " 7 101 7 101 + : (1) " 8 ( ! " # " " " , - , " ! " 7 102 7 105 + 102 2 2 : ( ! ( (1) 2 ! ( (1) 2 ! ( ! (1) , , " (2) 2 Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 32 ! " # + ( ! " # " / (2) 2 # ! " # + # # " # / # (3) 2 # + # . : . 2 7 103 7 106 + : , , 7 103 , (1) , (1) , ! (1) , " ! " ! (4) ! " " # # / 1, , . , " , " : # . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 33 " %2 "II: " ) . 1 1. ) 1 0 & ' 1- ) 1 4 &4& 5 . 1 - ! ' ­ # # # : - # - # # , . ' ! ' . " , # . + # # ( ! 16.02.1997, " , " # . - . 6 6 # " # . 400.000 # / " . ! ' # # - . 1. $ , . 24 - 2 - " . " , / , , ., 2. 7 101 - : " ! ! " . . / . : . # " . . . . # / . 3. 7 103 - 2, - 2 : # " # . $ # . " # . : . / " , ! ' # # # . # Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 34 # . # " # . - . # , . - . " %2 "III: " % 24 2004 0 1 .0- - 3" " ) 1 100 + # + 4 # . 7 7 4 4 100(1) # + ! - $ . 7 100(2) # $3 + : $ # , " , # " " . 100(3)1 2. 101 + , 7 4 # 4 - 3 103 156/91 * # 9,12,14 + + # &,25 . 2 7 5 # " " 1991 4. 20 156/91 ! 12 7 16 7 # " - , . . # 5. 31.3 7 7 156/91 2 2 / " ­ # 6. 31.6 7 7 156/91 2 " " / / . . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 35 7. 31.6 ! " # - / # - 8. 44.5 7 12 156/91. 156/91 - # 9. 55 7 14 . 156/91 &, 10. ! $ &, # 11 - " # ! 12. ! " " # ! . $ . 5 $+ # 1994 13. 37 ! " # " " 14. 38 7 14 ! 2/ ' / 156/91 /' 101 / / # 4 . 15. 26 7 5.2 + " . 156/91 ' ! / " # 16. 110.5 ! # 156/91 - ' / , . " , 17. 111 ! - 18. 112- $ 16 17 # 116 Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 36 " %3 0 23 2004 % 6 " $ " (& ) * ' ) & 3' ' !'-& - 2 '%(2- '- ' , ('$,$'9 & 2 ' & " - . 156/91 ( ) " &, " # , . " $ " ! ( " 6) 2.1.1 ­ . . # . , " - . &, & , . . , . , / # . $ , , . & ­& $ '+ ) ­ # . # , ( # 26). # ( # /27) # / # / , # " ( # /30) / * 3 # " # " # , . . 2 - " & . $ # , # . # " # # # : , " # . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 37 , # " " , # " # ", " ­ # # # . # , . - - . " # , - " , # . " / , " . 10-% " 10-# " # # " . # " ( # ) " # # # # . 7 " . $ &,, # ) 5&. & / . - , # - # " / . ! " , W&&& &)$ # . " # " " # # " . 23.06.04 Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 38 " %4 + Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 39 " %5 . " 1 ('-304/94, " '-330/94, '-342/94 '-224/95, .'(, 25 1997) " &, # ( . # &,. ( # , - &,. - , " # # # # . 2 # # &,. # . $ 1982 1975 # . - 1988 . 1988 " .+ - . & , - . 2 , . / . . # - . , . . # &, Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 40 & &, # , # " / . " # # " - # , " - . # , # . . , " . " - / " . - # " - . " / # # . # " 1975, . " , 1991. " 1975 # " - / , . # . &, # , # # , / . . " . # &, . 2 - , # , " , " . # , " # . , 2 " " . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 41 " , 8 & 2 " 8 8 82 2 "" ( " '- 9/00, 18 " 2002) 5 / . # . " # # / # . 65-80% " # , # , . , , # . / . - / " # , / , . $ " . $ # &, 1975 , # / ' 1 # # . ' I # ( .) . # # , # # . - " # # . " # # # , , Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 42 . . , # 7 11 # . / , # " . ! " , # / " - 7 4 # , # " " . # , # , , . 2 # # 75/442 , , , . - " . , " # / # " , . , / # . - / # ­ # , # . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 43 # , ( ) . - " - , . ­ " 75/442 # # # # , # " # . , # - - " , # / ( ) # . " # " , # " . " # . . # # " . $ " . 11 # . " , , - . , , , " " . " # , # , # . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 44 ( " %0 ) % $ % $ 1998, 13 ! '# , $ / , " # , # . !. # # - # # 1997 " " # . , '# # , . # " , 2000. & " # # , . # 1994. , . / # ' + ( . ( - # # # , . # # / . # . !. # , , # , " . 2 # . '# # # ( . , # / !. - # . $ $+ # . 2 , . (Evropski sud na pravdata, C-444/00, 14 juli 2003) Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 45 , # . , !. " - / , # . ( # # . $ , " ( # . # " " lex specialis # " . & # " # , # . # , # . . # , - # . . , # # # &, # # . , # # / # . ! " . & # " - " " / . / . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 46 / . !. . - , # " / - # . # # , , # # # . ! " # . . $ , # # . . " . - , . ( , # , . . ( " , , # . - # . " " " . Procenka na ZUO Makedonija, Juni, 2004 47