ガバナンスと 組織・制度の構築 アルファベットでみるIDA アルファベットでみるIDA | 1 発行：世界銀行グループ開発金融総局 東京都千代田区内幸町2-2-2 富国生命ビル10階 世界銀行東京事務所 ウェブサイト：www.worldbank.or.jp/ida/ フェイスブック：www.facebook.com/WorldBankTokyo ツイッター：www.twitter.com/worldbanktokyo 2016年6月 写真： 表紙：Arne Hoel/世界銀行―首都ヌアクッショットにあるソシエテ・ジェネラル銀行モーリタニア支店（モーリタニア） 4ページ：Stephan Gladieu/世界銀行―中央アフリカ共和国 6ページ：Sarah Farhat/世界銀行―首都ナイロビの中心市街地（ケニア） 7ページ：Arne Hoel/世界銀行―首都ヌアクッショットにあるソシエテ・ジェネラル銀行モーリタニア支店（モーリタニア） 8ページ：Visual News Associates/世界銀行―タウンサ市でベッドカバーを縫う女性（パキスタン） 9ページ：Masaru Goto/世界銀行―カンボジアの学校　 10ページ：Dominic Chavez/世界銀行―首都フリータウンの漁夫（シエラレオネ） 2 | アルファベットでみるIDA アルファベットでみるIDA： ガバナンスと組織・制度の構築 数字でみるIDA 主な成果 貧困削減と開発で成果を上げる し、サービスの提供が改善され 源へのアクセスを確保した人は ためには、よいガバナンスと説 ています。パキスタンでは税徴 5,000万人、医療サービスへのア 明責任を備えた強固な組織・制 収額が増加し、チャドでは予算 クセスを得た人は4億1,300万人 度が不可欠です。 の透明性が向上しています。こ に上ります。 のように、市民に対するサービ 世界銀行の最貧国向け基金であ る国際開発協会（IDA）は、より スが充実し、市民が積極的に参 加することで、効果的な公共セ ここでは、IDA支援の下、成果 持続に向けた強固な組織・制 50 ％ 効果的に支援を行うことができ 度の構築を目指す各国の取組 中央アフリカ共和国の政府の クターが機能します。 るようなシステムを構築してい みをまとめています。本書の 税徴収額の伸び率 ます。IDAは、各国の担当省庁や IDAは、各国が成果を持続させ、 他にも、IDAの活動全般や、 2014～15年 政府機関、その部局などと協力 自国の開発を自らの資金で賄え アフリカ、ジェンダー、気候 して、公的機関の支援や資金調 るよう、長期的な成長と機能強 変動、脆弱・紛争国に関する 達を進めています。幅広いガバ 化を重視しています。 IDAの支援を国別にまとめた ナンスの課題に関しては、立法 「アルファベットでみるIDA」 45万人 雇用創出、清潔な水へのアクセ 機関、司法機関、および国民に シリーズをご覧ください。 ス、教育、道路、栄養、電力な 対する説明責任や社会参加を促 どの支援を通じて、何億もの人 （ida.worldbank.org/abcs） 以上 進する機関と協力しています。 々が貧困から抜け出していま 土地所有権・登記サービスの その結果、各国政府の透明性と す。過去5年間、IDAの融資に 向上による恩恵を享受した 市民に対する説明責任が向上す より、予防接種を受けた子供は ニカラグア市民の数 ると共に、汚職の可能性が減少 2億500万人、より改良された水 2012～15年 アルファベットでみるIDA | 3 アフガニスタン バングラデシュ 2003～15年、給水・衛生、農村 財政システムの効率と透明性を 道路、灌漑、電力、保健医療、 強化するIDA支援プロジェクト 教育の改善のためのプロジェク により、自治体政府の説明責 トを含む86,000件の小規模な復 任が向上。2011～15年、女性の 興開発活動を特定・実施するた 内、自治体政府が地域の優先課 め、「国家連帯計画（NSP）」 題に対応したと答えた人の割合 と、IDAをはじめとする31のパ が40％から59％に増加。さらに ートナーが地域開発審議会と協 2015年、78,132人の地方公務員 働。このプログラムを通じ、熟 がコミュニティ主導型の能力向 練労働者と単純労働者に5,200万 上活動に関する研修を受講。 日分の雇用を創出し、秘密投票 で民主的に選出した33,400の地 ボリビア 域開発審議会を全国に設立。 2008～14年、生産性向上を 2011～16年、アフガニスタンの 目指す団体を通じて、2,891世 5つの政府機関がコンピュータ 帯（大半が先住民）が、合計 およびモバイル・アプリケー 151,579ヘクタールの土地で作物 ションを導入したことで、公共 を栽培し、家畜を飼育し、平均 サービス普及率とアクセスが向 世帯所得が39％増加。農業技術 中央アフリカ共和国 上。また、2015年、同プロジ や経営技能の研修参加者の38％ 2014～15年、政府の行政能力向上と、内戦後の公務 ェクトの下、政府のサービスを は女性であり、同プロジェクト 員給与システムおよび関連財務管理システムの再建を 提供する部署の最高情報責任者 を通じて設立された団体の74％ 目指す「中央アフリカ共和国緊急公共サービス対応 （CIO）と担当官140人の研修を で、女性が幹部として活躍。 プロジェクト」により、税徴収額が50％増加するなどの 実施。 成果を達成。税収増加を受け、政府のサービス提供機能 農村部で16,000以上の世帯が、 自主運営の草の根組織を通じた を再建。 自作農による市場アクセス改善 プロジェクトの恩恵を享受。 4 | アルファベットでみるIDA ブルキナファソ ブルンジ テムおよび関連財務管理システ グレナダ ムの再建を目指す「中央アフリ 2012年半ば時点で、新た 2012～13年、総合申請所が新設 カ共和国緊急公共サービス対応 2013～14年、規制改革により観 に創出された正規雇用は された結果、建築許可取得の所 プロジェクト」により、税徴収 光収入が35％近く増加。 9,741件。2014年末時点で、 要日数が137日から99日に短縮。 額が50％増加するなどの成果を 総合登記所での事業登記数は 達成。税収増加を受け、政府の ギニア 70,624件。 カンボジア サービス提供機能を再建。 2015年、ギニアの採掘事業の 起業の所要日数が、2004年の 2011～15年、教育省の職員 内、確立された基準に沿って財 チャド 45日間から現在は3日間に短 5,487名が、運営管理、評価、財 務管理報告書を作成した事業所 縮。建築許可取得の所要日数 務管理の能力向上と高等教育の 2014年の時点で、政府の の割合は50％、また同年、環境 も、2006年の260日から30日 認定取得のための研修に参加。 歳出ネットワークが完全にコン 監査の対象となった事業所の割 に短縮。 ピュータ化され、他の17の政府 合は43％（2012年は双方とも皆 カメルーン 機関も財務省のコンピュータと 無）。2012～15年、探査ライセ 2014年末時点で、総合事業登 連結されたため、各政府機関は ンス取得の所要日数が60日から 記所での発行済み建築許可証は 2013～15年、採掘権発行の所 予算報告書の迅速な作成が可能 30日に短縮。 4,224件。 要日数が11日から5日に短縮。 に。2012～16年の予算情報が 商業的採掘事業の内、2015年に 同プロジェクトの下、採掘権の すべてウェブサイトで一般に公 ホンジュラス 採択された全国環境ガイドライ 行政管理の近代化と、鉱業セ 開。（www.pamfip.org） ンの遵守検査を受けた事業所の クターの透明性向上のための 2011～15年、政府が予算につい 割合は56％以上、2015年、年に ウェブサイトの開設に貢献。 ガーナ ての情報公開を推進した結果、 一度実施される技術検査を受け （www.mines-cameroun.cm） トランスペアレンシー・インタ た事業所の割合は63％（2014年 2013～15年、政府のデータ・ ーナショナルによる予算の透明 は皆無）。304人が採掘事業をめ 中央アフリカ共和国 ウェブサイトに公開されたデ 性指数のスコアが、11点（100点 ぐる環境法の施行についての研 ータセット数が100セットから 満点）から42点に改善。 修を受講。 2014～15年、政府の行政能力向 1,324セットに増加。 上と、内戦後の公務員給与シス アルファベットでみるIDA | 5 ケニア 2010～15年、探査・採掘事業 を対象とした現場検査の内、 「MajiVoice」と呼ばれるソフト 国際基準に則り、より改善さ ウェアにより、市民が給水サー れたシステム・手続きを用い ビスについてのフィードバック て実施された検査の割合は をオンラインかSMSを通じ、リ 32％。2015年、契約管理、財務 アルタイムで送信可能に。この 分析、会計、環境・社会管理に サービスにより、ケニア最大の ついての研修を受けた公務員は 公益事業体による苦情処理率が 1,631人。また、採掘産業を対象 46％から94％に増加し、処理時 とした新規規制6件が承認。 間が半減。 レソト コソボ 2014～15年、国のビジネス環境 2008～15年、紛争後の借地借家 改善、金融アクセス拡大、選ば 権の安定と不動産市場整備を図 れた非繊維セクターの開発によ るプロジェクトにより、不動産 る国の経済多角化のためのプロ 売買登録の所要日数が30日から ジェクトの下、28,616人が恩恵 約10日に短縮。 を享受。 ラオス人民民主共和国 2013～15年、5つの優先課題の内 2つで、100の非政府組織を対象 2013～15年、森林管理協議会 にHIV大流行への対応に関するト ケニア （FSC）の設定した基準に合致 レーニングを実施。 「MajiVoice」と呼ばれるソフトウェアにより、市民が した森林面積が806平方キロか 給水サービスについてのフィードバックをオンラインか ら1,321平方キロに拡大。同期間 マラウイ SMSを通じ、リアルタイムで送信可能に。このサービ に、スマートフォンを用いた違 スにより、ケニア最大の公益事業体による苦情処理率が 法行為の報告ツールが開発され 2012～15年、採掘事業の内、 46％から94％に増加し、処理時間が半減。 たことで、違反件数が744件から 環境認証制度の対象となった事 業所の割合が50％から100％を 390件に減少。 6 | アルファベットでみるIDA 達成。また、標準化された使用 2011～15年、行政サービス近代 ネパール 料、納税額、規制の原案作成、 化プロジェクトの下、35の公的 採掘産業税務管理局新設、歳入 機関の112の情報システムをクラ 政府によるジェンダーに配慮し 管理に関する手引き・モデル導 ウド上に移行できるクラウド・ た予算の導入により、女性を直 入が行われ、さらに2015年の時 コンピューティング環境「Mクラ 接支援する活動への予算配分が 点で、同管理局と手引き・モデ ウド」を導入。また同プロジェ 着実に増加し、2015年は予算全 ルの利用が開始。 クトの下で、政府の800以上のデ 体の19％を達成。 ータセットと行政サービス用ポ マリ ータルを備えた政府データ公開 ニカラグア ポータルを導入。同プロジェク 2011～15年、自治体の行政管理 トの下、2,200人以上の公務員と 2012～15年、土地所有権・ に対する市民の認識が48％向 政府職員にe政府の研修を実施。 登録サービスの改善を通じて 上。2015年、都市部の自治体 所有権強化を図るプロジェク のすべてが、アクセスや実績ベ モンゴル トにより、458,557人（内、 ース贈与に関する最低条件に 半数以上が女性）が恩恵を享 合致。 2011～15年、技術協力プロ 受。42,000世帯以上が所有す ジェクトにより、国際基準に沿 る不動産についての法的文書を モーリタニア った会計・監査のための法律を 受領。 可決し、データ収集後に行政サ 2012～14年、公共資源管理改善 ービスや補助金を最貧困世帯に ナイジェリア モーリタニア のための改革を通じ、税徴収額 集中させるデータベースを構 2012～14年、公共資 が50%近く増加。 築。同プロジェクトの下、調達 2015年、公的機関の契約の 源管理改善のための改 計画、入札案内、落札に関する 内、自由競争により決まった契 革を通じ、税徴収額が モルドバ 情報を政府の調達専門ウェブサ 約件数の伸びが、85％を記録 イトに掲示することで、政府の （2009年は20％の伸び）。 50%近く増加。 2010～15年、オンライン情報 調達プロセスにおける透明性向 上に貢献。 2009～15年、8州で、支払い承 管理システムにより、社会援 認に関する法的枠組みを改訂 助プログラム下の申請処理日数 し、7州で、法律制定を通じ政 が、30日から8.4日に短縮。 アルファベットでみるIDA | 7 府の調達管理を行う規制機関を わせ件数が5万件から17万件に増 設置。 加。さらに、2016年の時点で、 医療施設、獣医サービス、教 パキスタン 師・生徒の出席率など、216のサ ービスをモバイル端末を使って 2009～15年、2,570万人が社会 監視。 的セーフティネット・プログラ ムの恩恵を享受。2009～14年、 ルワンダ デビットカード、携帯電話、ス マートフォンを通じて29億ド 2012～15年、ウェブベースのソ ル以上の現金給付を実施。同プ フトウェアを通じて、ルワンダ ログラムの下、行政サービスが の全30地区の統計専門家を対 最貧困層に確実に行きわたるよ 象に、戸籍などの重要な統計に う、2,700万世帯以上のデータベ 関する研修を実施。2015年時 ースを構築。 点で、公文書館の業務が開始さ れ、生活水準に関する過去3回の シンド州の税徴収が、 主要世帯調査のデータ・アクセ 2012～13年度の340億パキ スとダウンロードが可能に。 スタン・ルピーから2013～14年 度は420億パキスタン・ルピー シエラレオネ に増加。 2008～13年、不法漁業を取り締 2013～16年に構築された76の まり、地場の小規模漁業者専用 パキスタン ウェブサイトで情報の積極的公 の水域を設定するプログラムに 2009～15年、2,570万人が社会的セーフティネット・ 開を進めることにより、パンジ より、漁業セクターからの公的 ャブ州の政府機関の透明性が向 プログラムの恩恵を享受。2009～14年、デビットカ 収入が、90万ドルから380万ド 上。同期間に、重要な行政サー ード、携帯電話、スマートフォンを通じて29億ドル以 ルへと、5年間で322％拡大。 ビスに関する市民からの問い合 上の現金給付を実施。同プログラムの下、行政サービ スが最貧困層に確実に行きわたるよう、2,700万世帯 以上のデータベースを構築。 8 | アルファベットでみるIDA タジキスタン 「東アフリカ公衆衛生臨床検査 所ネットワーキング・プロジェ 2013～15年、高等教育就学者の クト」の一環として、全国結核 内、女性の占める割合が、28％ 検査専門研究所がISOの「ゴール から37％に増加、2013～14年、 ド」のレベル評価を受けたこと 全国大学進学試験に出願した女 で、WHOの超国家検査専門研究 性の数が24％増加。 所としての認定を取得（アフリ カでは2例目）。 タンザニア ウズベキスタン 2014～15年、IDA支援プロ ジェクトの下で統計法が制定 2011～15年、保健制度改善プロ されたことにより、タンザニア ジェクトの一環として、7,406人 の公式統計システムの統率と連 の医師と22,086人の看護師に研 携に携わる国家統計局の権限強 修を実施。 化に貢献。 ウガンダ 2006～13年、不動産登記の所要 カンボジア 日数が、225日から52日に、事業 5,487名が、運営管理、 2011～15年、教育省の職員 登記の所要日数は135日から2日 評価、財務管理の能力向上と高等教育の認定取得のための に、それぞれ短縮。 研修に参加。 アルファベットでみるIDA | 9 シエラレオネ 2008～13年、不法漁業を取り締まり、地場の小規模漁業 者専用の水域を設定するプログラムにより、漁業セクター からの公的収入が、90万ドルから380万ドルへと、5年間 で322％拡大。 10 | アルファベットでみるIDA アルファベットでみるIDA | 11 東京都千代田区内幸町2-2-2 富国生命ビル10階 世界銀行東京事務所 ウェブサイト：www.worldbank.or.jp/ida/ フェイスブック：www.facebook.com/WorldBankTokyo ツイッター：www.twitter.com/worldbanktokyo 12 | アルファベットでみるIDA