Отчет â„– 96863 Отчет о торговле в КазахÑ?тане СовершенÑ?твование Ñ?труктуры торговой политики Ð?налитичеÑ?каÑ? запиÑ?ка о торговой политике â„– 1 Январь 2014 г Отдел Ñ?окращениÑ? бедноÑ?ти и Ñ?кономичеÑ?кого управлениÑ? Регион Европы и Центральной Ð?зии Документ Ð’Ñ?емирного банка КÐ?ЗÐ?ХСТÐ?Ð? – ФИÐ?Ð?Ð?СОВЫЙ ГОД ПРÐ?ВИТЕЛЬСТВÐ? 1 Ñ?нварÑ? – 31 декабрÑ? ЭКВИВÐ?ЛЕÐ?ТЫ Ð’Ð?ЛЮТ (курÑ? обмена валют по Ñ?оÑ?тоÑ?нию на 17 Ñ?нварÑ? 2014 года) Единица валют – тенге US$1 = 155,17 тенге СИСТЕМÐ? МЕР И ВЕСОВ МетричеÑ?каÑ? СОКРÐ?ЩЕÐ?ИЯ Ð?РС Ð?льтернативное разрешение Ñ?поров AFTA Зона Ñ?вободной торговли Ð?СЕÐ?Ð? AFTA-CER Зона Ñ?вободной торговли Ð?СЕÐ?Ð? (AFTA) – Торговое Ñ?оглашение об укреплении Ñ?кономичеÑ?ких Ñ?вÑ?зей (CER) AKTISA Соглашение о торговле уÑ?лугами между Ð?СЕÐ?Ð? и Кореей Ð?СЕÐ?Ð? Ð?Ñ?Ñ?оциациÑ? гоÑ?ударÑ?тв Юго-ВоÑ?точной Ð?зии ШЭК ШирокаÑ? Ñ?кономичеÑ?каÑ? клаÑ?Ñ?ификациÑ? ТС БКР Таможенный Ñ?оюз БеларуÑ?и, КазахÑ?тана и РоÑ?Ñ?ии ЭМС ЭкономичеÑ?кий меморандум по Ñ?тране CER Торговое Ñ?оглашение об укреплении Ñ?кономичеÑ?ких Ñ?вÑ?зей (торговое Ñ?оглашение между Ð?вÑ?тралией и Ð?овой Зеландией) ЕЭП Единое Ñ?кономичеÑ?кое проÑ?транÑ?тво ЕВТ Единый внешний тариф CGE ВычиÑ?лимаÑ? модель общего равновеÑ?иÑ? СÐ?Г СодружеÑ?тво Ð?езавиÑ?имых ГоÑ?ударÑ?тв ЦРТП Центр развитиÑ? торговой политики ТС Таможенный Ñ?оюз ДРВТД Департамент развитиÑ? внешнеторговой деÑ?тельноÑ?ти ДМЭИ Департамент международной Ñ?кономичеÑ?кой интеграции Ð’Ð?С ВоÑ?точноафриканÑ?кое Ñ?ообщеÑ?тво ЕЦÐ? Европа и ЦентральнаÑ? Ð?зиÑ? ЕЭК ЕвразийÑ?каÑ? Ñ?кономичеÑ?каÑ? комиÑ?Ñ?иÑ? ЕС ЕвропейÑ?кий Союз ЕС27 Ð’Ñ?е Ñ?траны-члены ЕС, кроме Хорватии ССТ Соглашение о Ñ?вободной торговле ВВП Валовой внутренний продукт ГМО ГенетичеÑ?ки модифицированный организм ГОСТ ГоÑ?ударÑ?твенный Ñ?тандарт ГС ГармонизированнаÑ? Ñ?иÑ?тема МТЦ Международный торговый центр МЭБП МиниÑ?терÑ?тво Ñ?кономики и бюджетного планированиÑ? МОÐ? МиниÑ?терÑ?тво образованиÑ? и науки МИД МиниÑ?терÑ?тво иноÑ?транных дел МИÐ?Т МиниÑ?терÑ?тво индуÑ?трии и новых технологий ВГД ВерхнÑ?Ñ? граница допуÑ?ка Ð?О Ð?О «Ð?ациональный центр Ñ?ертификации и Ñ?кÑ?пертизы» «Ð?аЦЭкС» СÐ?Г, иÑ?кл. СодружеÑ?тво Ð?езавиÑ?имых ГоÑ?ударÑ?тв, иÑ?кл. Таможенный Ñ?оюз ТС Ð?ТМ Ð?етарифные меры ОЭСР ОрганизациÑ? Ñ?кономичеÑ?кого Ñ?отрудничеÑ?тва и развитиÑ? ПОИ ПредотгрузочнаÑ? инÑ?пекциÑ? ПТС Преференциальное торговое Ñ?оглашение КК Контроль количеÑ?тва ПП Правила проиÑ?хождениÑ? РТС Региональное торговое Ñ?оглашение СЭЗ СпециальнаÑ? Ñ?кономичеÑ?каÑ? зона МСБ ПредприÑ?тиÑ? малого и Ñ?реднего бизнеÑ?а СФС Санитарные и фитоÑ?анитарные меры ТБТ ТехничеÑ?кие барьеры в торговле ЮÐ?КТÐ?Д КонференциÑ? ООÐ? по торговле и развитию USTR ОфиÑ? Торгового предÑ?тавителÑ? СШÐ? ВТО Ð’Ñ?емирнаÑ? торговаÑ? организациÑ? Вице-президент: Лора Так Директор по Ñ?тране: Сарож Кумар Джа И.о. Директора Ñ?ектора: Румин ИÑ?лам Менеджер Ñ?ектора: Ивайло ИзворÑ?ки ПоÑ?тоÑ?нный предÑ?тавитель в Ñ?тране: Шебнем Ð?ккаÑ? Руководитель мероприÑ?тиÑ?: ДорÑ?ати Мадани СОДЕРЖÐ?Ð?ИЕ I. Почему Ñ?труктура торговой политики имеет значение? ......................................................................................1 II. Каковы были результаты торговли Ñ? начала 2011 года?.......................................................................................4 III. Ð’Ñ?тупление в ВТО компенÑ?ирует некоторые негативные Ñ?ффекты учаÑ?тиÑ? в Таможенном Ñ?оюзе ............... 11 IV. Ð’Ñ?тупление в ВТО должно вернуть Ñ?труктуру Ñ?набжениÑ? промежуточных реÑ?урÑ?ов, дейÑ?твовавшую до Таможенного Ñ?оюза ................................................................................................................................................ 17 V. Прежде чем заключать новые Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле, КазахÑ?тану нужно провеÑ?ти их тщательную оценку ................................................................................................................................................ 22 VI. Заключение ............................................................................................................................................................. 28 БиблиографиÑ? .................................................................................................................................................................. 30 ТÐ?БЛИЦЫ Таблица 1: ЭкÑ?порт в некоторые Ñ?траны ........................................................................................................................5 Таблица 2: ЭкÑ?порт КазахÑ?тана Ñ?тал более концентрированным поÑ?ле кризиÑ?а 2008 года ......................................5 Таблица 3: Импорт по некоторым партнерам ................................................................................................................7 Таблица 4: Изменение долей импорта на казахÑ?танÑ?ком рынке поÑ?ле образованиÑ? Таможенного Ñ?оюза (импорт HS-2, некоторые рынки) ...................................................................................................................................................8 Таблица 5: Импорт из Ñ?тран ТС и Ñ?кÑ?порт в Ñ?траны ТС ...............................................................................................8 Таблица 6: К 2020 году Ñ?редний уровень тарифов приблизитÑ?Ñ? к Ñ?тавкам, дейÑ?твовавшим до образованиÑ? Таможенного Ñ?оюза ........................................................................................................................................................ 12 Таблица 7: КазахÑ?тан выиграет от вÑ?туплениÑ? в ВТО, оÑ?обенно еÑ?ли будут Ñ?нижены нетарифные барьеры в торговле ........................................................................................................................................................................... 14 Таблица 8: Дифференцированное воздейÑ?твие вÑ?туплениÑ? в ВТО на производÑ?тво и занÑ?тоÑ?Ñ‚ÑŒ в отраÑ?лÑ?Ñ… ........ 15 Таблица 9: Промежуточный импорт КазахÑ?тана, по рынкам ..................................................................................... 18 Таблица 10: ПроÑ?тое и взвешенное по объемам торговли Ñ?реднее значение тарифов режима наибольшего благоприÑ?Ñ‚Ñ?твованиÑ? указывает на чаÑ?тичное обратное Ñ?нижение тарифов ТС ...................................................... 18 Таблица 11: Структура импорта завиÑ?ела от торгового партнера в период до Таможенного Ñ?оюза ...................... 19 Таблица 12: Ð’Ñ?тупление в ВТО помогло уÑ?транить некоторый Ñ?ффект, произведенный на импорт учаÑ?тием в ТС, к 2020 году ................................................................................................................................................................ 20 Таблица 13: ИндекÑ?Ñ‹ взаимодополнÑ?емоÑ?ти двухÑ?торонней торговли .................................................................... 26 РИСУÐ?КИ РиÑ?унок 1: ЭкÑ?порт по-прежнему обуÑ?ловлен нефтÑ?ной отраÑ?лью, Ñ?реди партнеров по Ñ?кÑ?порту доминируют ЕС и Китай .........................................................................................................................................................................4 РиÑ?унок 2: Импорт по-прежнему обуÑ?ловлен мировой динамикой .............................................................................7 РиÑ?унок 3: ПриÑ?оединение к тарифным Ñ?тавкам РоÑ?Ñ?ии по ВТО приведет к Ñ?ущеÑ?твенному Ñ?нижению тарифов в большинÑ?тве отраÑ?лей ................................................................................................................................................. 13 ВСТÐ?ВКИ Ð’Ñ?тавка 1: Таможенный Ñ?оюз БеларуÑ?и, КазахÑ?тана и РоÑ?Ñ?ии .....................................................................................9 Ð’Ñ?тавка 2: СтатуÑ? переговоров по вÑ?туплению в ВТО ............................................................................................... 12 Ð’Ñ?тавка 3: КазахÑ?тан и Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле: рабочаÑ? повеÑ?тка ........................................................ 24 Ð’Ñ?тавка 4: Оценка готовноÑ?ти к заключению Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле ................................................... 28 ПРИЛОЖЕÐ?ИЯ Приложение I: Структура Ñ?кÑ?порта и импорта КазахÑ?тана......................................................................................... 32 Приложение II: ВоздейÑ?твие вÑ?туплениÑ? в ВТО по тем же тарифным Ñ?тавкам, как Ñ?тавки РоÑ?Ñ?ии ....................... 33 Приложение III: ЧленÑ?тво Центрально-Ð?зиатÑ?ких гоÑ?ударÑ?тв в различных Ñ?оглашениÑ?Ñ… о Ñ?вободной торговле (по Ñ?оÑ?тоÑ?нию на Ñ?ередину 2013 г) ............................................................................................................................... 37 Приложение IV: Методика ЕС по оценке Ñ?оглашений Ñ?вободной торговли ............................................................ 38 1. КазахÑ?танÑ?кие влаÑ?ти дейÑ?твуют в Ñ?ложной Ñ?реде торговой политики, обуÑ?ловленной текущей интеграцией Таможенного Ñ?оюза, переговорами по вÑ?туплению во Ð’Ñ?емирную торговую организацию и множеÑ?твом других изменений в мировой торговле. ДаннаÑ? запиÑ?ка Ñ?одержит целенаправленный анализ внешнеторговой деÑ?тельноÑ?ти, который должен помочь ПравительÑ?тву РК в определении вариантов политики в Ñ?той динамичной Ñ?реде торговой политики. Отчет 2012 года «КазахÑ?тан: иÑ?пользование преимущеÑ?тв торговли и открытоÑ?ти длÑ? развитиÑ?» Ñ?одержит общий анализ Ñ?кономичеÑ?ких возможноÑ?тей и Ñ?ложноÑ?тей, которые нужно преодолеть длÑ? поддержаниÑ? курÑ?а на выÑ?окий уровень дохода. Во втором отчете, подготовленном в 2012 году, «Оценка затрат и выгод Таможенного Ñ?оюза длÑ? КазахÑ?тана», более конкретно изучаетÑ?Ñ? потенциальное воздейÑ?твие Ñ?того Ñ?оглашениÑ? и нетарифных мер на политику Ñ?одейÑ?твиÑ? торговле, котораÑ? может повыÑ?ить выгоды длÑ? Ñ?траны. 2. Данный отчет, подготовленный по запроÑ?у ПравительÑ?тва, поÑ?вÑ?щен конкретным вопроÑ?ам торговой политики, Ñ?формулированным по итогам поÑ?ледних двух отчетов и Ñ?обытий, произошедших в Ñ?реде торговой политики поÑ?ле Ñ?ередины 2011 года. ЗдеÑ?ÑŒ раÑ?Ñ?матриваетÑ?Ñ? четыре вопроÑ?а. Ð’ Разделе 2 раÑ?Ñ?матриваютÑ?Ñ? результаты внешнеторговой деÑ?тельноÑ?ти Ñ? начала 2011 года. Ð’ Разделе 3 анализируютÑ?Ñ? поÑ?ледÑ?твиÑ? длÑ? КазахÑ?тана, еÑ?ли он примет роÑ?Ñ?ийÑ?кие тарифные Ñ?тавки по ВТО. Ð’ Разделе 4 обÑ?уждаетÑ?Ñ? вопроÑ? о том, нужно ли КазахÑ?тану беÑ?покоитьÑ?Ñ? об иÑ?точнике промежуточного импорта. Ð’ Разделе 5 поднимаетÑ?Ñ? вопроÑ? о том, нужно ли КазахÑ?тану заключать новые Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле вÑ?коре поÑ?ле вÑ?туплениÑ? в ВТО. Ð’ Разделе 6 даетÑ?Ñ? заключение. Вкратце, по результатам анализа были Ñ?деланы Ñ?ледующие выводы: 3. КазахÑ?танÑ?кий Ñ?кÑ?порт вÑ?е еще обуÑ?ловлен Ñ?проÑ?ом на углеводороды. РоÑ?ту Ñ?кÑ?порта Ñ?поÑ?обÑ?твует воÑ?Ñ?тановление Ñ?проÑ?а Ñ?о Ñ?тороны ЕвропейÑ?кого Союза (ЕС) и увеличение Ñ?кÑ?порта в оÑ?тальные Ñ?траны Европы и Центральной Ð?зии (ЕЦÐ?), включаÑ? Турцию. Важным клиентом оÑ?таетÑ?Ñ? Китай. ПоÑ?ле Ñ?тремительного роÑ?та в 2010 году, Ñ?кÑ?порт КазахÑ?тана в Ñ?траны Таможенного Ñ?оюза (ТС) Ñ?нижалÑ?Ñ? в течение вÑ?его 2012 года, что, Ñ?корее вÑ?его, было Ñ?вÑ?зано Ñ? корректировками к новым региональным нормам. Данные за Ñ?нварь-авгуÑ?Ñ‚ 2013 года указывают на небольшое воÑ?Ñ?тановление Ñ?кÑ?порта в Ñ?траны ТС. УÑ?тойчивый выÑ?окий Ñ?проÑ? на углеводороды на мировом рынке Ñ?поÑ?обÑ?твует дальнейшей концентрации казахÑ?танÑ?кого Ñ?кÑ?порта. Ð’ Ñ?вете целей развитиÑ? КазахÑ?тана до 2050 года, в Ñ?редне- и долгоÑ?рочной перÑ?пективе необходимо будет уменьшить Ñ?ту концентрацию путем Ñ?труктурной диверÑ?ификации Ñ?кономики. Ð?нализ, предÑ?тавленный в отчете «КазахÑ?тан – больше, чем нефть: путь КазахÑ?тана к роÑ?ту благоÑ?оÑ?тоÑ?ниÑ? через диверÑ?ификацию» (Ð’Ñ?емирный банк, 2013 г), Ñ?одержит рекомендации по Ñ?тому вопроÑ?у. 4. Что каÑ?аетÑ?Ñ? импорта, в 2010-2011 годах в КазахÑ?тане произошло переориентирование Ñ?проÑ?а, выраженное в первоначальном роÑ?те импорта из Ñ?тран ТС, но в долгоÑ?рочной перÑ?пективе главную роль в импорте КазахÑ?тане будут играть другие мировые партнеры. Во- первых, большаÑ? чаÑ?Ñ‚ÑŒ роÑ?та импорта из Ñ?тран ТС, Ñ?удÑ? по вÑ?ему, Ñ?вÑ?зана Ñ? удвоением ввоза транÑ?портного оборудованиÑ? до 12 процентов от общего объема импорта (категориÑ? импорта HS-2). Во-вторых, произошло довольно Ñ?ильное Ñ?мещение партнеров по импорту от ЕС к Китаю, как Ñ?то было еще в 2005 году. Это Ñ?мещение уÑ?илилоÑ?ÑŒ поÑ?ле образованиÑ? ТС: он отразилÑ?Ñ? отрицательно на Ñ?кÑ?порте Ñ?тран ЕС-27 в КазахÑ?тан почти по вÑ?ем категориÑ?м импорта HS-2, в то времÑ? как Китай проник почти во вÑ?е те же Ñ?амые отраÑ?левые рынки. Это Ñ?мещение показывает, наÑ?колько конкурентоÑ?поÑ?обным оÑ?талÑ?Ñ? Китай на фоне новых тарифов ТС, повлиÑ?вших на его импорт, по Ñ?равнению Ñ? ЕС. Ð?аконец, роль менее крупных Ñ?кÑ?портеров на рынке КазахÑ?тана, например, СевернаÑ? Ð?мерика и оÑ?тальные Ñ?траны Ð?зии, оÑ?таетÑ?Ñ? Ñ?табильной. 1 5. Ð’Ñ?тупление в ВТО по тарифным Ñ?тавкам РоÑ?Ñ?ии даÑ?Ñ‚ выгоды длÑ? казахÑ?танÑ?кой Ñ?кономики, оÑ?обенно еÑ?ли Ñ?роки реализации будут короткими. Проведенный анализ предполагает начало реализации в 2012 году и показывает, что к 2016 году Ñ?редневзвешенные тарифные Ñ?тавки Ñ?низÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? до уровнÑ?, близкого к Ñ?тавкам, дейÑ?твовавшим до ТС, в 2009 году, дав обратный ход увеличению тарифов, которое было Ñ?вÑ?зано Ñ? ТС, и поÑ?ледовавшему за ним переориентированию торговли. Ð’Ñ?тупление в ВТО приведет к повышению Ñ?овокупного благоÑ?оÑ?тоÑ?ниÑ? на 0,1 процента ВВП в год. ОтраÑ?левой Ñ?ффект на производÑ?тво и занÑ?тоÑ?Ñ‚ÑŒ будет разным: торгуемые отраÑ?ли будут продолжать терÑ?Ñ‚ÑŒ, а Ñ?ектор уÑ?луг будет в выигрыше. Вне завиÑ?имоÑ?ти от отраÑ?левых различий, трудовые доходы и доход Ñ? капитала немного увеличатÑ?Ñ? (примерно на 0,5-0,6 процента в год). Ð’ то времÑ? как Ñ?овокупный объем торговли немного увеличитÑ?Ñ? (на 0,6 процента в год), тарифные доходы Ñ?низÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? в Ñ?вÑ?зи Ñ? либерализацией тарифов. ЕÑ?ли введение тарифных Ñ?тавок будет Ñ?опровождатьÑ?Ñ? 30-процентным Ñ?нижением издержек Ñ?одейÑ?твиÑ? торговле, роÑ?Ñ‚ общего благоÑ?оÑ?тоÑ?ниÑ? повыÑ?итÑ?Ñ? до 0,9 процентов ВВП в год, а трудовые доходы и доход Ñ? капитала будут раÑ?ти на 1,8 процента и 1,1 процента в год, Ñ?оответÑ?твенно. 6. Ð’Ñ?тупление в ВТО по тарифным Ñ?тавкам РоÑ?Ñ?ии Ñ?гладит Ñ?ффект, произведенный более выÑ?окими тарифами ТС на промежуточный импорт. Это должно уменьшить опаÑ?ениÑ? о том, что более выÑ?окие тарифы ТС могут в долгоÑ?рочной перÑ?пективе повлиÑ?Ñ‚ÑŒ на Ñ?одержание знаний и технологий в промежуточном импорте и, Ñ?оответÑ?твенно, на роÑ?Ñ‚ производительноÑ?ти иÑ?пользующих его отраÑ?лей казахÑ?танÑ?кой Ñ?кономики. Тем не менее, влаÑ?Ñ‚Ñ?м нужно оÑ?таватьÑ?Ñ? бдительными по поводу Ñ?одержаниÑ? знаний в импорте, чтобы Ñ?одейÑ?твовать технологичеÑ?кой модернизации и повышению производительноÑ?ти Ñ?кономики. ДлÑ? Ñ?того можно разработать и проводить регулÑ?рный углубленный анализ в Ñ?очетании Ñ? опроÑ?ом компаний. 7. ВлаÑ?Ñ‚Ñ?м Ñ?тоит раÑ?Ñ?мотреть возможноÑ?Ñ‚ÑŒ вÑ?туплениÑ? в ВТО по еще более либеральным тарифным Ñ?тавкам, чем Ñ?тавки РоÑ?Ñ?ии. Более либеральные тарифные Ñ?тавки дадут казахÑ?танÑ?ким производителÑ?м более широкий доÑ?туп к мировым реÑ?урÑ?ам, а потребителÑ?м – более широкий выбор товаров. Применение роÑ?Ñ?ийÑ?ких тарифных Ñ?тавок по ВТО даÑ?Ñ‚ Ñ?редневзвешенные тарифы по капительным товарам и промежуточным товарам, которые будут выше уровнÑ? тарифов, дейÑ?твовавших до ТС: к 2020 году взвешенный по объемам торговли Ñ?редний уровень тарифных Ñ?тавок по промежуточным товарам и капитальным товарам будет выше уровнÑ? 2009 года на 0,5 процентов и 2,0 процента, Ñ?оответÑ?твенно. Кроме того, тарифные Ñ?тавки РоÑ?Ñ?ии включают около 1200 Ñ?татей Ñ?вÑ?занных тарифов (обÑ?зательÑ?тво по ВТО), превышающих их дейÑ?твующие тарифы. КазахÑ?тан может иÑ?пользовать их в качеÑ?тве рычага в Ñ?воих обÑ?уждениÑ?Ñ… Ñ? РоÑ?Ñ?ией / ТС, а также в переговорах Ñ? другими партнерами. 8. Завершение переговоров по ВТО по вопроÑ?ам, не Ñ?вÑ?занным Ñ? доÑ?тупом к рынку (тарифы), поможет в продвижении процеÑ?Ñ?а вÑ?туплениÑ?. Это включает: Ñ?оглашение об уÑ?лугах; нормы и практики, лежащие в оÑ?нове Ñ?анитарных и фитоÑ?анитарных (СФС) мер и техничеÑ?ких регламентов; нерешенные вопроÑ?Ñ‹, каÑ?ающиеÑ?Ñ? гоÑ?ударÑ?твенных предприÑ?тий, Ñ?убÑ?идий, требований по меÑ?тному Ñ?одержанию и диÑ?криминационных льгот по Ð?ДС; права торговли и режим длÑ? физичеÑ?ких лиц. 9. КазахÑ?тану лучше не Ñ?пешить и внимательно изучить вÑ?е предложениÑ? по заключению новых Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле. Региональные и двухÑ?торонние Ñ?оглашениÑ? могут быть Ñ?ложными, и они Ñ?клонны к провалам. Прежде чем проводить переговоры, КазахÑ?тану нужно изучить опыт других Ñ?тран и оценить выгоды и издержки таких Ñ?оглашений. Это включает полный анализ предложений и развитие потенциала длÑ? их надлежащей реализации. 10. Ð’ краткоÑ?рочной перÑ?пективе, Ñ?труктуру торговой политики могут уÑ?илить Ñ?ледующие 4 приоритетные меры: 2 ï‚· Завершение процеÑ?Ñ?а вÑ?туплениÑ? в ВТО. Что каÑ?аетÑ?Ñ? переговоров по тарифам, казахÑ?танÑ?кие влаÑ?ти могли бы раÑ?Ñ?мотреть возможноÑ?Ñ‚ÑŒ применениÑ? тарифов, более либеральных, чем тарифы, иÑ?пользованные РоÑ?Ñ?ией при вÑ?туплении в ВТО, оÑ?обенно еÑ?ли они отноÑ?Ñ?Ñ‚Ñ?Ñ? к промежуточным и капитальным товарам. ï‚· Завершение процеÑ?Ñ?а вÑ?туплениÑ? в ВТО. Ð?еобходимо завершить переговоры по Ñ€Ñ?ду других вопроÑ?ов. Эти вопроÑ?Ñ‹ включают: Ñ?оглашение об уÑ?лугах; СФС, ТБТ; вопроÑ?Ñ‹, каÑ?ающиеÑ?Ñ? требований по меÑ?тному Ñ?одержанию, гоÑ?ударÑ?твенных предприÑ?тий, Ñ?убÑ?идий и диÑ?криминационных льгот по Ð?ДС; права торговли и режим длÑ? физичеÑ?ких лиц. ï‚· Проведение комплекÑ?ной оценки потенциального Ñ?кономичеÑ?кого воздейÑ?твиÑ? Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле прежде, чем начинать переговоры. ï‚· Ð’ Ñ?лучае проведениÑ? переговоров по Ñ?оглашениÑ?м о Ñ?вободной торговле, гоÑ?ударÑ?твенным органам Ñ?ледует принÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?труктуру, включающую Ñ?ледующее: (i) низкие внешние тарифы по режиму наибольшего благоприÑ?Ñ‚Ñ?твованиÑ?; (ii) небольшой перечень иÑ?ключений по отраÑ?лÑ?м и продуктам; (iii) неограничительные правила проиÑ?хождениÑ?; (iv) меры по Ñ?одейÑ?твию торговле. 11. Чтобы полноÑ?тью извлечь выгоды из членÑ?тва в ВТО и других преференциальных Ñ?оглашений, нужно полноÑ?тью понимать их уÑ?тановленную практику и обеÑ?печивать ее надлежащее применение. Это, в Ñ?вою очередь, требует повÑ?емеÑ?тного развитиÑ? аналитичеÑ?кого и инÑ?титуционального потенциала в Ñ?тране. ИнÑ?титуты торговой политики обÑ?уждаютÑ?Ñ? в Ð?налитичеÑ?кой запиÑ?ке â„– 2 данного отчета. 12. ПоÑ?ле закреплениÑ? обÑ?зательÑ?тв по тарифам в Ñ?оглашении ВТО, главной темой торговой политики должно Ñ?тать решение вопроÑ?ов второго уровнÑ?, таких как нетарифные меры (Ð?ТМ) и Ñ?одейÑ?твие торговле. Ð?а Ñ?амом деле, именно решение Ñ?тих потенциальных вопроÑ?ов и Ñ?вÑ?занных Ñ? ними затрат поможет казахÑ?танÑ?ким производителÑ?м Ñ?тать более конкурентоÑ?поÑ?обными в регионе и за его пределами. Ð?ТМ обÑ?уждаютÑ?Ñ? в Ð?налитичеÑ?кой запиÑ?ке â„– 3 данного отчета. 3 13. Ð’ КазахÑ?тане проиÑ?ходило переориентирование торговли в течение двух лет поÑ?ле приÑ?оединениÑ? к Таможенному Ñ?оюзу, но оно, кажетÑ?Ñ?, оÑ?лабевает. КазахÑ?танÑ?кий Ñ?кÑ?порт вÑ?е еще обуÑ?ловлен Ñ?проÑ?ом на углеводороды. РоÑ?ту Ñ?кÑ?порта также Ñ?поÑ?обÑ?твует воÑ?Ñ?тановление Ñ?проÑ?а Ñ?о Ñ?тороны ЕС и увеличение Ñ?кÑ?порта в оÑ?тальные Ñ?траны Европы и Центральной Ð?зии (ЕЦÐ?), включаÑ? Турцию. Важным клиентом оÑ?таетÑ?Ñ? Китай. Результаты показывают, что результаты торговли КазахÑ?тана почти полноÑ?тью Ñ?вÑ?заны Ñ? роÑ?том цен на нефть и некоторыми Ñ?труктурными изменениÑ?ми, а не Ñ? повышением конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти его продукции. ПоÑ?ле Ñ?тремительного роÑ?та в 2010 году, Ñ?кÑ?порт КазахÑ?тана в Ñ?траны Таможенного Ñ?оюза (ТС) Ñ?нижалÑ?Ñ? в течение почти вÑ?его 2012 года, что, Ñ?корее вÑ?его, было Ñ?вÑ?зано Ñ? корректировками к новым региональным нормам. Данные за Ñ?нварь-авгуÑ?Ñ‚ 2013 года указывают на небольшое воÑ?Ñ?тановление Ñ?кÑ?порта в Ñ?траны ТС (Таблица 1). (долÑ? Ñ?кÑ?порта, процент) ЕС 27 Партнеры по ТС Китай СÐ?Г, иÑ?кл. ТС ДолÑ? Ñ?кÑ?порта ОÑ?тальные Ñ?траны ЕЦÐ?, вкл. Турцию ОÑ?тальные Ñ?траны Ð?зии СевернаÑ? Ð?мерика ИÑ?точник: официальные данные и раÑ?четы Ñ?отрудников Ð’Ñ?емирного банка. 14. ЭкÑ?порт КазахÑ?тана характеризуетÑ?Ñ? отноÑ?ительно низким уровнем проникновениÑ? на рынки, который Ñ?низилÑ?Ñ? поÑ?ле мирового Ñ?кономичеÑ?кого кризиÑ?а 2008 года, как и в других Ñ?транах ЕЦÐ?. Ð’ 2006-2007 годах КазахÑ?тан Ñ?кÑ?портировал Ñ?вою продукцию на 91 рынок, а в 2010- 2011 годах – на 75, в то времÑ? как РоÑ?Ñ?иÑ? Ñ?кÑ?портирована Ñ?вою продукцию в 133 Ñ?траны до кризиÑ?а и 113 Ñ?тран поÑ?ле кризиÑ?а (Варела, 2013a). Ð’ период между 2008 и 2010 годом долÑ? трех ведущих рынков по вÑ?ем 10 ведущим продуктам Ñ?кÑ?порта превышала 55 процентов. ЕС, Китай и Канада приобретали 88 процентов казахÑ?танÑ?кого Ñ?кÑ?порта нефти, занимающей первое меÑ?то в Ñ?труктуре Ñ?кÑ?порта Ñ?траны; 70 процентов Ñ?кÑ?порта необработанного цинка, занимающего деÑ?Ñ?тое меÑ?то в Ñ?труктуре Ñ?кÑ?порта Ñ?траны, было приобретено ЕС, Китаем и Турцией (Ð’Ñ?емирный банк, 2013; Приложение 1).1 1 «КазахÑ?тан – больше, чем нефть: путь КазахÑ?тана к роÑ?ту благоÑ?оÑ?тоÑ?ниÑ? через диверÑ?ификацию» (Ð’Ñ?емирный банк, 2013 г). 4 (процент от общего Ñ?кÑ?порта) Январь- Январь- авгуÑ?Ñ‚ Торговые партнеры 2011 2012 авгуÑ?Ñ‚ 2013 2012 (предвар.) Ð’Ñ?его 100,0 100,0 100,0 100,0 СÐ?Г 13,9 13,2 12,8 13,3 Ð’ том чиÑ?ле Таможенный Ñ?оюз 8,1 7,2 7,2 7,5 БеларуÑ?ÑŒ 0,1 0,1 0,1 0,1 РоÑ?Ñ?иÑ? 8,0 7,1 7,1 7,4 Страны ЕС 48,8 52,4 53,7 54,0 Другие Ñ?траны Европы 5,7 5,9 6,1 5,8 Ð?зиÑ? 26,6 24,1 22,7 23,1 Китай 18,6 16,5 14,5 16,4 Ð?мерика 4,7 4,2 4,4 3,7 ИÑ?точник: Данные Ð?гентÑ?тва РК по Ñ?татиÑ?тике, раÑ?четы Ñ?отрудников Ð’Ñ?емирного банка. 15. Более того, Ñ?кÑ?порт КазахÑ?тана Ñ?тал более концентрированным поÑ?ле кризиÑ?а 2008 года. КоличеÑ?тво продуктов Ñ?кÑ?порта уменьшилоÑ?ÑŒ Ñ? 779 в 2006-2007 годах до 574 в 2010-2011 годах, что Ñ?опоÑ?тавимо Ñ? другими Ñ?транами СÐ?Г (Таблица 2). Эта концентрациÑ? Ñ?кÑ?порта также проÑ?влÑ?етÑ?Ñ? в торговле КазахÑ?тана Ñ? ТС. Уменьшение доли Ñ?кÑ?порта партнерам по ТС в общем Ñ?кÑ?порте, которое наблюдалоÑ?ÑŒ в течение вÑ?его 2012 года, Ñ?корее вÑ?его, было Ñ?вÑ?зано Ñ? периодом корректировки к новым региональным техничеÑ?ким и пограничным нормами, о чем заÑ?влÑ?ÑŽÑ‚ казахÑ?танÑ?кие компании (РиÑ?унок 1 и Таблица 3). Данные за 2013 год говорÑ?Ñ‚ о потенциальном воÑ?Ñ?тановлении, но Ñ?то только чаÑ?тичнаÑ? и предварительнаÑ? картина, поÑ?тому еще Ñ?лишком рано подводить итоги. Четыре оÑ?новные категории продуктов (полезные иÑ?копаемые, техника и Ñ?лектроника, металлы, транÑ?порт) Ñ?оÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ примерно 94 процента вÑ?его казахÑ?танÑ?кого Ñ?кÑ?порта в ТС в 2012 году, Ñ‚.е. без изменений поÑ?ле 2009 года. Результаты КазахÑ?тана по Ñ?кÑ?порту Ñ?тали предметом детального анализа в неÑ?кольких недавних отчетах.2 (количеÑ?тво продуктов) Период ARM AZE BLG KAZ RUS UKR 1996-1997 234 347 1055 968 3278 2452 1998-1999 196 296 971 643 3493 2287 2000-2001 241 271 874 638 3620 2281 2002-2003 208 249 917 544 3565 2233 2004-2005 244 328 1078 691 3604 2500 2006-2007 421 445 1165 779 3558 2660 2008-2009 301 415 1212 792 3408 2606 2010-2011 243 290 1041 574 3104 2289 ИÑ?точник: Варела, 2013b. Примечание: пороговое значение по учету Ñ?кÑ?порта - 100 000 долл. СШÐ?. 2 Эти отчеты включают две работы Гонзало Варела 2013 года, а также ЭкономичеÑ?кий меморандум по Ñ?тране 2013 года, «КазахÑ?тан – больше, чем нефть: путь КазахÑ?тана к роÑ?ту благоÑ?оÑ?тоÑ?ниÑ? через диверÑ?ификацию», анализ Ð’Ñ?емирного банка 2012 года «КазахÑ?тан: иÑ?пользование торговли и открытоÑ?ти длÑ? развитиÑ?». 5 16. У КазахÑ?тана еÑ?Ñ‚ÑŒ потенциал длÑ? Ñ?кÑ?периментированиÑ? и диверÑ?ификации, но гоÑ?ударÑ?тву нужно будет решить проблемы, вызывающие низкий уровень выживаниÑ? Ñ?кÑ?порта. Показатель КазахÑ?тана по индекÑ?у проникновениÑ? на Ñ?кÑ?портные рынки (IEMP) равен 5 процентам. Это означает, что Ñ?трана обÑ?луживает примерно 5 процентов потенциальных потоков рынок-продукт, имеющихÑ?Ñ? на мировых рынках. ДлÑ? Ñ?равнениÑ?, балл РоÑ?Ñ?ии по IEMP равен 10 процентам. 3 ХотÑ? желательно иметь более выÑ?окий индекÑ? IEMP, низкий балл означает, что у КазахÑ?тана еÑ?Ñ‚ÑŒ более выÑ?окий потенциал длÑ? диверÑ?ификации, чем у более крупных Ñ?кономик.4 Этот потенциал также подкреплÑ?етÑ?Ñ? выÑ?оким уровнем Ñ?кÑ?периментированиÑ? в Ñ?кÑ?порте, длÑ? уÑ?илениÑ? которого необходимо повыÑ?ить коÑ?ффициент выживаниÑ? Ñ?кÑ?порта. Ð’Ñ?емирный банк (2012) уÑ?тановил, что коÑ?ффициент Ñ?кÑ?периментированиÑ?, или долÑ? потенциальных дополнительных продуктов в общей категории продуктов, поÑ?вившихÑ?Ñ? в Ñ?кÑ?портной корзине, был выÑ?оким, оÑ?обенно по металлам, текÑ?тильным изделиÑ?м, промышленным товарам. Однако в 2010 году коÑ?ффициент выживаниÑ? новых продуктов Ñ?оÑ?тавил 27 процентов, в то времÑ? как по Ñ?ущеÑ?твующим продуктам коÑ?ффициент выживаниÑ? Ñ?оÑ?тавил 79 процентов.5 Более углубленный анализ факторов, Ñ?тоÑ?щих за коÑ?ффициентами Ñ?кÑ?периментированиÑ? и выживаниÑ? Ñ?кÑ?порта, на уровне предприÑ?тий может дать больше информации о динамике Ñ?кÑ?порта и политике, котораÑ? бы его Ñ?тимулировала. 17. Ð’ 2010-2011 годах в КазахÑ?тане наблюдалÑ?Ñ? первоначальный роÑ?Ñ‚ импорта их Ñ?тран ТС, который Ñ?ейчаÑ?, кажетÑ?Ñ?, оÑ?лабевает. Общий импорт из ТС резко выроÑ? в 2011 году поÑ?ле резкого общего повышениÑ? тарифов длÑ? оÑ?тальных Ñ?тран мира и введениÑ? новых региональных норм (РиÑ?унок 2 и Ð’Ñ?тавка 1). Однако в 2012 году общий импорт из ТС Ñ?нова Ñ?низилÑ?Ñ? примерно до 38 процентов от общего импорта, Ñ‚.е. до уровнÑ?, Ñ?опоÑ?тавимого Ñ? 2010 годом, указываÑ? на то, что первоначальный Ñ?ффект от членÑ?тва в ТС, вероÑ?тно, оÑ?лабевает (Таблица 3). Ð?еполные данные за 2013 год, кажетÑ?Ñ?, Ñ?овпадают Ñ? данными 2012 года, но Ñ?то только предварительные результаты, и их Ñ?ледует раÑ?Ñ?матривать Ñ? оÑ?торожноÑ?тью. Более детальный анализ проиÑ?хождениÑ? отраÑ?левого импорта (категориÑ? продуктов HS-2) указывает на увеличение доли рынка ТС примерно по 90 процентам категорий продуктов по Ñ?равнению Ñ? конкурентами в периоды 2007-2009 и 2010-2012 годы (Таблица 5). ЕÑ?ли раÑ?Ñ?матривать Ñ?труктуру корзины импорта из ТС, четыре категории продуктов (полезные иÑ?копаемые, техника и Ñ?лектроника, металлы, транÑ?порт) Ñ?оÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ от 64 процентов (2009 год) до 66 процентов (2012 год). Три из Ñ?тих категорий показывали Ñ?табильную динамику импорта в период 2007-2012 годы, Ñ? редкими годовыми отклонениÑ?ми. ЕдинÑ?твенным заметным иÑ?ключением было удвоение импорта в транÑ?портном Ñ?екторе в период 2009-2012 годы (Таблица 5). 3 Формально, в Ñ?лучае Ñ?кÑ?портера «j», длÑ? которого Iij – набор продуктов (i), по которым наблюдаетÑ?Ñ? положительный Ñ?кÑ?порт, Yij=1 if Xijk>0; Zik=1 при Mik>0, в противном Ñ?лучае Zik=0, где Xijk Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?кÑ?порта продукта i Ñ?кÑ?портера j импортеру k, а Mik Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ импорта продукта i импортером k. IEMP j   Y /  Z iI i j k i jk iI ij k ik . ИндекÑ? проникновениÑ? на Ñ?кÑ?портные рынки Ñ?очетает в Ñ?ебе информацию о параметрах продукта и рынка. ИндекÑ? проникновениÑ? на Ñ?кÑ?портные рынки отражает количеÑ?тво комбинаций рынок-продукт, обÑ?луживаемых Ñ?кÑ?портерами в Ñ?тране «i», в виде доли от количеÑ?тва потенциальных потоков рынок-продукт. По определенному аÑ?Ñ?ортименту продуктов, Ñ?кÑ?портируемым Ñ?траной, Ñ?тот индекÑ? выше по Ñ?транам, обÑ?луживающим большую долю количеÑ?тва рынков по вÑ?ему миру, которые импортируют Ñ?тот продукт. Ð?налогичным образом, по определенному набору рынков назначениÑ?, обÑ?луживаемых Ñ?траной, индекÑ? будет выше по Ñ?транам, Ñ?кÑ?портирующим более широкий аÑ?Ñ?ортимент продуктов. 4 Гонзало Варела, 2013b, IEMP. 5 КоÑ?ффициенты выживаниÑ? были повÑ?емеÑ?тно низкими, при Ñ?том Ñ?амые выÑ?окие коÑ?ффициенты выживаниÑ? были отмечены по некоторым продовольÑ?твенным товарам, химичеÑ?кой продукции, полезным иÑ?копаемым и некоторым Ñ?лектротехничеÑ?ким / промышленным товарам. 6 (долÑ? импорта, процент) Партнеры по ТС ЕС 27 СевернаÑ? Ð?мерика ДолÑ? импорта СÐ?Г, иÑ?кл. ТС ОÑ?тальные Ñ?траны Ð?зии ОÑ?тальные Ñ?траны ЕЦÐ?, вкл. Турцию Китай ИÑ?точник: официальные данные и раÑ?четы Ñ?отрудников Ð’Ñ?емирного банка. (процент от общего импорта) Январь- Январь- авгуÑ?Ñ‚ 2011 2012 авгуÑ?Ñ‚ 2013 2012 (предвар.) Ð’Ñ?его 100,0 100,0 100,0 100,0 СÐ?Г 51,0 47,6 48,2 46,2 Ð’ том чиÑ?ле Таможенный Ñ?оюз 43,0 38,0 37,8 37,5 БеларуÑ?ÑŒ 1,6 1,4 1,4 1,3 РоÑ?Ñ?иÑ? 41,4 36,6 36,3 36,2 Страны ЕС 19,8 20,1 20,1 18,2 Другие Ñ?траны Европы 0,7 0,7 0,7 0,5 Ð?зиÑ? 21,6 24,7 24,5 27,7 Китай 13,6 16,1 15,8 17,4 Ð?мерика 6,5 6,2 5,9 6,6 ИÑ?точник: Данные Ð?гентÑ?тва РК по Ñ?татиÑ?тике, раÑ?четы Ñ?отрудников Ð’Ñ?емирного банка. 18. ДолгоÑ?рочнаÑ? динамика казахÑ?танÑ?кого импорта оÑ?таетÑ?Ñ? направленной на разные рынки. Помимо трех оÑ?новных торговых партнеров (ТС, ЕС и Китай), еÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ€Ñ?д других преуÑ?певающих Ñ?кÑ?портеров на казахÑ?танÑ?ком рынке. ПоÑ?ле Ñ?нижениÑ? в 2010 году, Ñ?кÑ?порт Ñ?тран СÐ?Г, иÑ?ключаÑ? ТС, в КазахÑ?тан воÑ?Ñ?тановилÑ?Ñ? и Ñ?оÑ?тавил примерно 10 процентов от общего казахÑ?танÑ?кого импорта в 2012 году. ОÑ?тальные Ñ?траны Ð?зии и СевернаÑ? Ð?мерика, каждаÑ? продолжают занимать примерно 5 процентов в общем импорте КазахÑ?тана. КазахÑ?танÑ?кий импорт начал Ñ?мещатьÑ?Ñ? от ЕС к Китаю еще в 2005 году. РиÑ?унок 2 показывает, что Ñ?то Ñ?мещение уÑ?илилоÑ?ÑŒ поÑ?ле образованиÑ? ТС: он отразилÑ?Ñ? отрицательно на Ñ?кÑ?порте Ñ?тран ЕС-27 в КазахÑ?тан почти по вÑ?ем категориÑ?м импорта HS-2, в то времÑ? как долÑ? КитаÑ? увеличилаÑ?ÑŒ по 60 процентам категориÑ?м продуктов HS-2 (Таблица 4). Ð’ то времÑ? как Китай уÑ?илил Ñ?вои позиции, неÑ?мотрÑ? на увеличение тарифов, ЕС почти Ñ?только же потерÑ?л, оÑ?обенно по машиноÑ?троению, Ñ?лектронике и транÑ?порту (Приложение I, РиÑ?унки A1 и A2). ЕÑ?Ñ‚ÑŒ два объÑ?Ñ?нениÑ? Ñ?тому повороту. С одной Ñ?тороны, можно утверждать, что Китай оÑ?талÑ?Ñ? конкурентоÑ?поÑ?обным на рынке, по Ñ?равнению Ñ? ЕС, неÑ?мотрÑ? на более выÑ?окие тарифы ТС. С другой Ñ?тороны, еÑ?Ñ‚ÑŒ также возможноÑ?Ñ‚ÑŒ, что аÑ?Ñ?ортимент и качеÑ?тво 7 импорта в категории продуктов HS-2 изменилиÑ?ÑŒ, повлиÑ?в на выгоды, получаемые потребителÑ?ми и производителÑ?ми в КазахÑ?тане. Ð’ рамках данной работы не было получено необходимых данных, позволÑ?ющих дать надлежащую оценку таким изменениÑ?м в аÑ?Ñ?ортименте и качеÑ?тве импорта. ОÑ?тальн ые Партнер СевернаÑ? Ñ?траны СÐ?Г, ДолÑ? Ñ‹ по ТС Китай ЕС 27 Ð?мерика Ð?зии иÑ?кл. ТС 84-85 МашиноÑ?троение / Ñ?лектроника 24,0 4,9 10,5 -8,0 -2,4 1,9 -0,5 86-89 ТранÑ?порт 13,9 8,2 6,7 -9,7 -3,8 -7,0 5,7 25-27 Полезные иÑ?копаемые 12,7 4,3 -0,4 -0,6 -0,2 0,2 -3,4 72-83 Металлы 12,3 12,5 -3,2 -3,4 0,8 0,3 -6,1 28-38 ХимичеÑ?каÑ? продукциÑ? 8,2 1,7 0,1 -4,4 1,5 0,7 0,4 16-24 ПищеваÑ? продукциÑ? 4,9 4,1 -0,2 -1,7 -0,1 -0,1 1,0 39-40 ИзделиÑ? из плаÑ?тмаÑ?Ñ?Ñ‹ / резины 4,7 6,6 1,8 -7,2 -1,7 2,1 -1,1 90-97 Разное 4,6 12,7 -4,2 -4,2 -1,1 -1,1 0,1 44-49 ИзделиÑ? из дерева 3,7 -4,7 0,5 -8,1 10,4 0,4 1,2 06-15 ПродукциÑ? раÑ?тениеводÑ?тва 2,7 -13,2 1,2 -1,2 0,1 -4,3 23,6 68-71 ИзделиÑ? из Ñ?текла / камнÑ? 2,5 8,3 -3,7 -2,1 0,3 -0,2 -0,7 50-63 ТекÑ?тильные изделиÑ?, одежда 2,5 -4,8 11,4 -11,8 -0,8 1,7 1,6 01-05 ПродукциÑ? животноводÑ?тва 1,9 0,7 -0,8 4,2 2,8 0,2 -6,2 64-67 Обувь 0,8 -3,4 30,7 -13,1 -1,8 -5,3 -2,6 98-99 Специальные товары 0,4 0,2 0,1 -0,4 -13,9 -0,9 11,0 41-43 Шкуры 0,2 2,4 13,3 -14,2 -0,4 -0,9 0,0 ИÑ?точник: официальные данные и раÑ?четы Ñ?отрудников Ð’Ñ?емирного банка. Примечание: «+» означает увеличение в 2010-2012 годах по Ñ?равнению Ñ? 2007-2009 годами. (некоторые категории HS2, процентнаÑ? долÑ? 2007-2012 гг.) ДолÑ? импорта (%) ДолÑ? Ñ?кÑ?порта (%) Категории продуктов HS2 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012 25-27 Полезные иÑ?копаемые 29 35 27 32 27 27 46 53 51 52 55 39 84-85 МашиноÑ?троение / Ñ?лектроника 13 14 14 12 14 14 17 20 21 28 27 31 72-83 Металлы 16 15 17 15 11 13 22 15 18 13 8 14 86-89 ТранÑ?порт 12 8 6 6 9 12 5 4 4 3 5 10 16-24 ПищеваÑ? продукциÑ? 6 6 8 8 7 7 5 4 3 1 1 2 28-38 ХимичеÑ?каÑ? продукциÑ? 6 6 7 6 7 6 2 1 2 1 1 1 39-40 ИзделиÑ? из плаÑ?тмаÑ?Ñ?Ñ‹ / резины 4 4 5 6 5 5 1 0 1 0 1 1 44-49 ИзделиÑ? из дерева 5 4 5 5 4 4 1 1 1 1 1 1 8 ОбщаÑ? долÑ? от 100 процентов 90 91 88 89 83 88 98 97 99 99 98 98 ИÑ?точник: официальные данные и раÑ?четы Ñ?отрудников Ð’Ñ?емирного банка . Таможенный Ñ?оюз (ТС) был образован в 2010 году. Ð’Ñ?тупление КазахÑ?тана в ТС внеÑ?ло большие изменениÑ? в его торговую политику. КазахÑ?тан приÑ?оединилÑ?Ñ? к ТС, чтобы привлечь инвеÑ?тиции и проложить путь к единому Ñ?кономичеÑ?кому проÑ?транÑ?тву Ñ? 170 миллионами человек наÑ?елениÑ?. Еще до образованиÑ? ТС между тремÑ? Ñ?транами дейÑ?твовали Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле, поÑ?тому большими шагами, предпринÑ?тыми ТС до наÑ?тоÑ?щего времени, было введение единого внешнего тарифа (ЕВТ), принÑ?тие нового таможенного кодекÑ?а и отмена таможенной очиÑ?тки на внутренних границах. ПредполагаетÑ?Ñ?, что ТС будет преобразован в Единое Ñ?кономичеÑ?кое проÑ?транÑ?тво к 2015 году. Параллельно, КазахÑ?тан в ближайшем будущем планирует вÑ?тупить в ВТО. Тарифы КазахÑ?тана значительно повыÑ?илиÑ?ÑŒ в результате введениÑ? ЕВТ, при Ñ?том взвешенные по объемам торговли Ñ?редние уровни тарифной защиты повыÑ?илиÑ?ÑŒ почти вдвое, Ñ? 6,72 до 11,51 процента. РаÑ?Ñ?еивание тарифов, измерÑ?емое как Ñ?реднеквадратичеÑ?кое отклонение Ñ?редней Ñ?ффективной Ñ?тавки, тоже увеличилоÑ?ÑŒ (Ð’Ñ?емирный банк, 2012 г). С вÑ?туплением РоÑ?Ñ?ии в ВТО в конце 2011 года, примерно 1 200 тарифных позиций ТС были Ñ?нижены в Ñ?торону уменьшениÑ?. Ð’ недавнем отчете Ð’Ñ?емирного банка (2012 г .) прогнозировалоÑ?ÑŒ, что повышение уровнÑ? внешнего тарифа приведет к потере благоÑ?оÑ?тоÑ?ниÑ? в размере 0,2 процента реального дохода в год по Ñ?оÑ?тоÑ?нию на Ñ?ередину 2011 года. Ð?а оÑ?нове двух Ñ?ценариев были изучены потенциальные выгоды и издержки учаÑ?тиÑ? в ТС. Ð’ пеÑ?Ñ?имиÑ?тичном Ñ?ценарии предполагаетÑ?Ñ?, что КазахÑ?тан полноÑ?тью примет более выÑ?окие внешние тарифы, но не Ñ?ократит нетарифные меры и затраты, Ñ?вÑ?занные Ñ? Ñ?одейÑ?твием торговле. ОптимиÑ?тичный Ñ?ценарий предполагает полное введение внешних тарифов, а также Ñ?ущеÑ?твенное Ñ?окращение нетарифных мер и затрат, Ñ?вÑ?занных Ñ? Ñ?одейÑ?твием торговле. Результаты анализа показывают, что КазахÑ?тан будет терÑ?Ñ‚ÑŒ примерно 0,3 процента реального дохода в год в результате полного введениÑ? единого внешнего тарифа (по Ñ?равнению Ñ? его тарифами 2009 года). Ð’ оптимиÑ?тичном Ñ?ценарии реальный доход будет раÑ?ти примерно на 1,5 процента потреблениÑ? в год, главным образом, благодарÑ? Ñ?окращению затрат, Ñ?вÑ?занных Ñ? Ñ?одейÑ?твием торговле. Выгоды от Ñ?окращениÑ? нетарифных мер примерно компенÑ?ируют потери, Ñ?вÑ?занные Ñ? введением единого внешнего тарифа. Ð’ то времÑ? как промышленные отраÑ?ли выигрывают от повышениÑ? тарифной защиты, Ñ?ектор уÑ?луг терÑ?ет, так как не получает аналогичной защиты. Затраты длÑ? бизнеÑ?а и потребителей импорта повыÑ?илиÑ?ÑŒ, и реÑ?урÑ?Ñ‹ Ñ?тали Ñ?мещатьÑ?Ñ? в Ñ?феры неÑ?ффективного производÑ?тва. Ð?аверное, Ñ?амое важное Ñ? точки зрениÑ? развитиÑ?, Ñ?то то, что уменьшение импорта технологий из более технологичеÑ?ки развитых Ñ?тран мира (в результате переориентированиÑ? торговли на партнеров по ТС в Ñ?вÑ?зи Ñ? повышением тарифов) может привеÑ?ти к Ñ?нижению долгоÑ?рочного роÑ?та производительноÑ?ти в КазахÑ?тане. Разложение оптимиÑ?тичного Ð?епоÑ?редÑ?твенно ПерÑ?пективы ТС Ñ?ценариÑ? ТС е воздейÑ?твие ТС Региональное Переходные ПеÑ?Ñ?имиÑ?тич ОптимиÑ?тичны Ñ?окращение Региональное Ñ?тавки тарифов, ныйa/ йb/ пограничных Ñ?окращение Ð?ТМ 2011 г затрат % потреблениÑ? -0.2 -0.3 1.5 1.4 0.4 % ВВП -0.1 -0.1 0.7 0.7 0.2 ИÑ?точник: Ð’Ñ?емирный банк (2012). Примечание: a/ пеÑ?Ñ?имиÑ?тичный Ñ?ценарий: только увеличение тарифов, без улучшений в пограничных затратах или Ð?ТМ; b/ оптимиÑ?тичный Ñ?ценарий: увеличение тарифов, но Ñ? 30-процентным Ñ?окращением Ð?ТМ и пограничных затрат, Ñ?вÑ?занных Ñ? ТС. Помимо воздейÑ?твиÑ? на тарифы, Таможенный Ñ?оюз Ñ?ильно повлиÑ?л на Ð?ТМ. КазахÑ?тан, Ñ?кономика которого 9 традиционно была отноÑ?ительно открытой, теперь Ñ?корректировал Ñ?вою торговую политику по более ограничительным роÑ?Ñ?ийÑ?ким Ñ?тандартам и техничеÑ?ким регламентам. Структура регулированиÑ?, например, процедуры декларированиÑ? товаров, таможенной оценки и лицензированиÑ? импорта, а также Ñ?анитарные и фитоÑ?анитарные (СФС) меры и техничеÑ?кие барьеры в торговле (ТБТ), в большей Ñ?воей чаÑ?ти переÑ?матриваетÑ?Ñ? в Ñ?оответÑ?твии Ñ? подходом РоÑ?Ñ?ии. (Тарр Д. и ЙенÑ?ен Дж., «Оценка затрат и выгод Таможенного Ñ?оюза длÑ? КазахÑ?тана», 2012 г. Ð’Ñ?емирный банк). 10 19. Ð’Ñ?тупление в ВТО по тарифным Ñ?тавкам РоÑ?Ñ?ии приведет к Ñ?ущеÑ?твенному Ñ?окращению тарифных Ñ?тавок КазахÑ?тана и увеличению потреблениÑ? и ВВП. Этот Ñ?ценарий был выбран влаÑ?Ñ‚Ñ?ми Ñ? учетом текущих уÑ?илий КазахÑ?тана по региональной интеграции, переговоров по вÑ?туплению в ВТО и вÑ?туплениÑ? в ВТО РоÑ?Ñ?ии в 2011 году. Ð’ Ñ?том иÑ?Ñ?ледовании иÑ?пользуетÑ?Ñ? такаÑ? же ВычиÑ?лимаÑ? модель общего равновеÑ?иÑ?, как та, котораÑ? была иÑ?пользована Тарр и ЙенÑ?ен (2012 г.) при изучении воздейÑ?твиÑ? Таможенного Ñ?оюза на КазахÑ?тан, но она раÑ?Ñ?матривает вÑ?тупление в ВТО и иÑ?пользует в качеÑ?тве отправной точки тарифные Ñ?тавки 2012 года (Ð’Ñ?тавка 1).6 Ð’ качеÑ?тве начального года реализации взÑ?Ñ‚ 2012 год, когда РоÑ?Ñ?иÑ? начала иÑ?полнÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?вои тарифные обÑ?зательÑ?тва по ВТО. 2020 год был выбран заключительным, чтобы проиллюÑ?трировать деÑ?Ñ?тилетие изменений в торговле. Ð’ Ñ?той модели раÑ?Ñ?матриваетÑ?Ñ?, как Ñ?нижение тарифных Ñ?тавок повлиÑ?ет на внутреннее производÑ?тво КазахÑ?тана, объемы торговли, благоÑ?оÑ?тоÑ?ние домохозÑ?йÑ?тв и ВВП. ПредполагаетÑ?Ñ? поÑ?тоÑ?ннаÑ? отдача от маÑ?штаба и конкуренциÑ?. Два дополнительных Ñ?ценариÑ? воÑ?производÑ?Ñ‚ потенциальный «оптимиÑ?тичный» и «пеÑ?Ñ?имиÑ?тичный» Ñ?ценарии, опиÑ?анные в иÑ?Ñ?ледовании Тарр и ЙенÑ?ен 2012 года (Ð’Ñ?тавка 1). Было Ñ?делано обновление по пограничным затратам и Ñ?одейÑ?твию торговле. Ð’ модели не учитываютÑ?Ñ? Ñ?ектор уÑ?луг и Ñ?кономиÑ? от маÑ?штаба. ПредполагаетÑ?Ñ?, что при добавлении Ñ?ектора уÑ?луг и более полной оценки выгод от улучшениÑ? регулированиÑ? и Ñ?одейÑ?твиÑ? торговле, Ñ?ффект вÑ?туплениÑ? в ВТО повыÑ?итÑ?Ñ?.7 20. ПринÑ?тие таких же тарифных Ñ?тавков, как РоÑ?Ñ?иÑ?, при вÑ?туплении в ВТО приведет к резкому Ñ?нижению Ñ?редних тарифных Ñ?тавок. Текущий невзвешенный Ñ?редний уровень тарифных Ñ?тавок Ñ?низитÑ?Ñ? Ñ? 10,6 процентов (конец 2012 г.) до 7,9 процентов в 2020 году. Взвешенный по объемам торговли Ñ?редний уровень тарифных Ñ?тавок Ñ?низитÑ?Ñ? Ñ? 8,9 процентов (2012 г.) до 5,5 процентов в 2020 году. Ð?аибольшее Ñ?окращение произойдет к 2016 году, в то времÑ? как в неÑ?кольких отраÑ?лÑ?Ñ… либерализациÑ? будет идти медленнее. Тарифный режим 2020 года похож на Ñ?тавки КазахÑ?тана, дейÑ?твовавшие в 2009 году до образованиÑ? Таможенного Ñ?оюза, которые в Ñ?реднем Ñ?оÑ?тавлÑ?ли 5,3 процента (взвешенное по объемам торговли) (Шипотило, 2013). ВзвешеннаÑ? по объемам торговли тарифнаÑ? диÑ?перÑ?иÑ? (Ñ?реднеквадратичное отклонение) также резко Ñ?низитÑ?Ñ? Ñ? 8,77 в 2012 году до 5 в 2020 году (Таблица 3). РиÑ?унок 3 Ñ?начала показывает почти вÑ?еобщее увеличение тарифов в 2010 году в Ñ?вÑ?зи Ñ? образованием ТС, а затем – поÑ?тепенное Ñ?нижение тарифных Ñ?тавок, Ñ?вÑ?занное Ñ? текущим Ñ?ценарием вÑ?туплениÑ? в ВТО. 6 Модель оÑ?нована на алгебраичеÑ?кой Ñ?труктуре моделей ЙенÑ?ен и Тарр (2010г) и БалиÑ?трери и Тарр (2011). ПоÑ?леднее Ñ?одержит полное алгебраичеÑ?кое опиÑ?ание модели. Модель включает 57 отраÑ?лей, в том чиÑ?ле 18 товарных отраÑ?лей Ñ? неÑ?овершенной конкуренцией и 39 конкурентных отраÑ?лей товаров и уÑ?луг. СтоимоÑ?Ñ‚ÑŒ, производÑ?тво и Ñ?труктуры ценообразованиÑ? Ñ?тих двух категорий Ñ?ильно отличаютÑ?Ñ?. РабочаÑ? Ñ?ила и капитал Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? двумÑ? главными факторами производÑ?тва. Дополнительную информацию можно найти в Тарр и ЙенÑ?ен (2012). 7 Ð’ работе ЙенÑ?ен и Тарр от 2008 года даетÑ?Ñ? оценка воздейÑ?твиÑ? ВТО на казахÑ?танÑ?кую Ñ?кономику. Это иÑ?Ñ?ледование включает ВычиÑ?лимую модель общего равновеÑ?иÑ? по КазахÑ?тану и раÑ?четы по воздейÑ?твию на благоÑ?оÑ?тоÑ?ние и торговлю, Ñ?вÑ?занное Ñ? вÑ?туплением КазахÑ?тана в ВТО, в чаÑ?тноÑ?ти воздейÑ?твие либерализации Ñ?ектора уÑ?луг. Ð’ Ñ?воей первой работе ЙенÑ?ен и Тарр оценивают, что потенциальные выгоды от вÑ?туплениÑ? КазахÑ?тана в ВТО будут большими, почти 6,7 процента потреблениÑ? домохозÑ?йÑ?тв, или 3,7 процента ВВП, преимущеÑ?твенно благодарÑ? либерализации Ñ?ектора уÑ?луг .7 Ð’Ñ?тавка 1 выше Ñ?одержит результаты анализа, проведенного в рамках второго иÑ?Ñ?ледованиÑ? . 11 (в процентах) Среднеквадратичное Среднее отклонение Год Кол-во Взвешенное по Взвешенное по ПроÑ?тое объему ПроÑ?тое объему торговли торговли 2009 10,853 6.72 5.33 9.8 8.3 2012 11,313 10.64 8.93 13.80 8.77 2020 11,557 7.89 5.48 9.26 5.01 ИÑ?точник: Официальные данные и раÑ?четы Ð’Ñ?емирного банка, 2013 год. Примечание: СтатиÑ?тичеÑ?кие данные за 2009 год оÑ?нованы на отчете Ð’Ñ?емирного банка (2012 год). ВеÑ? торговли раÑ?Ñ?читывалÑ?Ñ? на оÑ?нове Ñ?татиÑ?тики импорта КазахÑ?тана за 2009 год (Ñ?тавки 2009 года) и 2012 год (Ñ?тавки 2012 и 2020 года). Ð’Ñ?тавка 2: СтатуÑ? переговоров по вÑ?туплению в ВТО КазахÑ?тан подал заÑ?вку на вÑ?тупление в ВТО 29 Ñ?нварÑ? 1996 года. ДлÑ? поддержки процеÑ?Ñ?а вÑ?туплениÑ? 6 февралÑ? 1996 года была образована рабочаÑ? группа. Переговоры продвигалиÑ?ÑŒ вплоть до 2008 года, когда КазахÑ?тан Ñ?концентрировалÑ?Ñ? на Ñ?оздании Таможенного Ñ?оюза РоÑ?Ñ?ии, БеларуÑ?и и КазахÑ?тана до 1 Ñ?нварÑ? 2010 года. Ð?ачинаÑ? Ñ? 2010 года, гоÑ?ударÑ?твенные органы активизировали Ñ?вое учаÑ?тие в переговорах по вÑ?туплению в ВТО, и Ñ?ейчаÑ? ожидаетÑ?Ñ?, что вÑ?тупление в организацию произойдет в 2014 году. Ð’ июне 2013 года Ñ?читалоÑ?ÑŒ, что Ñ?трана находитÑ?Ñ? на продвинутом Ñ?тапе переговоров. РабочаÑ? группа по вÑ?туплению КазахÑ?тана в ВТО Ñ?оÑ?тоит из 43 членов ВТО, 30 из которых подпиÑ?али Ñ? КазахÑ?таном двухÑ?торонние Ñ?оглашениÑ? по доÑ?тупу к товарным рынкам . Из Ñ?тих 30, 14 также заключили Ñ? КазахÑ?таном двухÑ?торонние Ñ?оглашениÑ? по доÑ?тупу к рынку уÑ?луг. СоглаÑ?но полученной информации, у гоÑ?ударÑ?твенных органов еÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?водный проект тарифов по уÑ?лугам, а также Ñ?водный проект тарифов по товарам, и они предложили Ñ?роки по приведению Ñ?ельÑ?кохозÑ?йÑ?твенных Ñ?убÑ?идий в Ñ?оответÑ?твие Ñ? требованиÑ?ми ВТО (1 июлÑ? 2018 г.) и Ñ?нижение Ñ?вÑ?занных Ñ?кÑ?портных Ñ?убÑ?идий до нулÑ? к моменту вÑ?туплениÑ?. Однако по Ñ?оÑ?тоÑ?нию на декабрь 2013 года гоÑ?ударÑ?твенным органам вÑ?е еще нужно было провеÑ?ти переговоры по Ñ€Ñ?ду важнейших вопроÑ?ов длÑ? завершениÑ? работы по вÑ?туплению в ВТО. Главным препÑ?Ñ‚Ñ?твием в завершении переговоров КазахÑ?тана по доÑ?тупу к рынкам Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? тарифы при вÑ?туплении. Переговоры по тарифам включают уÑ?транение неÑ?оответÑ?твий между двухÑ?торонними Ñ?оглашениÑ?ми по доÑ?тупу к рынкам, Ñ?оглаÑ?ованными КазахÑ?таном Ñ? членами ВТО до образованиÑ? Таможенного Ñ?оюза, обÑ?зательÑ?твами РоÑ?Ñ?ии и единым внешним тарифом Таможенного Ñ?оюза БеларуÑ?и, РоÑ?Ñ?ии и КазахÑ?тана. Члены ВТО не принÑ?ли методику корректировки, предложенную КазахÑ?таном в июле 2013 года. Кроме Ñ?того, гоÑ?ударÑ?твенным органам нужно завершить переговоры по объемам и админиÑ?трированию тарифных квот и Ñ?кÑ?портным пошлинам; нормам и практикам, лежащим в оÑ?нове Ñ?анитарных и фитоÑ?анитарных (СФС) мер и техничеÑ?ких регламентов; Ñ?вÑ?занным Ñ? торговлей инвеÑ?тиционным мерам (TRIMS), которые не Ñ?оответÑ?твуют ВТО, включаÑ? меры, каÑ?ающиеÑ?Ñ? гоÑ?ударÑ?твенных предприÑ?тий; требованиÑ?м по меÑ?тному Ñ?одержанию и диÑ?криминационным льготам по Ð?ДС; правам торговли и режиму длÑ? физичеÑ?ких лиц. ИÑ?точник: Сотрудники Ð’Ñ?емирного банка. 12 21. Общие результаты Ñ?нижениÑ? тарифов указывают на выгоды длÑ? Ñ?кономики. Выгоды от либерализации тарифов по товарам обеÑ?печат повышение благоÑ?оÑ?тоÑ?ниÑ? на 0,3 процента (в процентах от потреблениÑ?) в год к 2020 году (или 0,1 процента ВВП в год к 2020 году).8 ДлÑ? Ñ?равнениÑ?, результаты ВычиÑ?лимой модели общего равновеÑ?иÑ? 2012 года показывали, что учаÑ?тие в ТС окажет отрицательное воздейÑ?твие на ВВП (-0,1 процента ВВП). БольшаÑ? чаÑ?Ñ‚ÑŒ выгод проÑ?витÑ?Ñ? в 2016 году, когда произойдет оÑ?новнаÑ? чаÑ?Ñ‚ÑŒ либерализации тарифов. Ð’ 2020 году Ñ?овокупный Ñ?кÑ?порт повыÑ?итÑ?Ñ? на 0,7 процента, а Ñ?овокупный импорт – на 0,9 процента, при прочих равных уÑ?ловиÑ?Ñ…. Трудовые доходы и доходы Ñ? капитала немного увеличатÑ?Ñ?, на 0,5-0,6 процента, Ñ?проÑ? на рабочую Ñ?илу также увеличитÑ?Ñ?. По мере Ñ?нижениÑ? тарифных Ñ?тавок, доходы гоÑ?ударÑ?твенного бюджета тоже будут Ñ?нижатьÑ?Ñ?, на 26 процентов к 2016 году и примерно на 30 процентов к 2020 году. ПоÑ?кольку Ñ?ти потери в доходах не компенÑ?ируютÑ?Ñ? какими-либо другими налогами в модели, чаÑ?Ñ‚ÑŒ повышениÑ? благоÑ?оÑ?тоÑ?ниÑ? отноÑ?итÑ?Ñ? непоÑ?редÑ?твенно к передаче доходов от гоÑ?ударÑ?тва к чаÑ?тному Ñ?ектору. ХотÑ? фиÑ?кальнаÑ? позициÑ? у КазахÑ?тана Ñ?ильнаÑ?, потерÑ? доходов может Ñ?тать Ñ?ерьезной проблемой, так как они Ñ?оÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚ чаÑ?Ñ‚ÑŒ ненефтÑ?ных доходов. ЛиберализациÑ? торговли в Ñ?овокупноÑ?ти Ñ?казываетÑ?Ñ? благоприÑ?тно на доходах Ñ? капитала и трудовых доходах, хотÑ? на отраÑ?левом уровне реакциÑ? разнаÑ? (Таблица 9). (проÑ?тые Ñ?редние Ñ?тавки тарифов, процент) Тарифные Ñ?тавки КазахÑ?тана: 2009 - 2020 гг AGR FRS 25 FSH COA OGA Средние тарифные Ñ?тавки - проÑ?тое Ñ?реднее указанных MMO OMI 20 FOB TEX WAP LEA LUM 15 PPA PPR P_C CHM Ñ?тавок RPL NMM 10 MET FMP MME OFM EMA 5 RTC MPO MVH OTN FUR 0 ELG 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ð’Ñ?его Total ИÑ?точник: Официальные данные и раÑ?четы Ñ?отрудников Ð’Ñ?емирного банка, 2013 год. СпиÑ?ок 8 Эти результаты похожи на результаты, Ñ?вÑ?занные Ñ? выгодами от увеличениÑ? торговли товарами, предÑ?тавленные в работе ЙенÑ?ен и Тарр 2008 года, где раÑ?Ñ?матривалоÑ?ÑŒ вÑ?тупление КазахÑ?тана в ВТО. Ð’ иÑ?Ñ?ледовании ЙенÑ?ен и Тарр оÑ?новные результаты показали, что либерализациÑ? товаров и уÑ?луг может обеÑ?печить увеличение благоÑ?оÑ?тоÑ?ниÑ? на 6,7 процента потреблениÑ? домохозÑ?йÑ?тв, но разложение Ñ?тих выгод показало, что либерализациÑ? тарифов только по товарам Ñ?оÑ?тавлÑ?ет вÑ?его лишь 0,4 процента повышениÑ? благоÑ?оÑ?тоÑ?ниÑ?. 13 Ñ?окращений Ñ?одержитÑ?Ñ? в приложении. (результаты означают процентное отклонение от первоначального равновеÑ?иÑ?, еÑ?ли не указано иное) Тарифные Тарифные Тарифные Ñ?тавки 2020 Сценарии Ñ?тавки 2016 Ñ?тавки 2020 года и года года реформа Ð?ТБ Совокупное благоÑ?оÑ?тоÑ?ние (реальный доход) БлагоÑ?оÑ?тоÑ?ние (% потреблениÑ?) 0.2 0.3 0.7 БлагоÑ?оÑ?тоÑ?ние (% ВВП) 0.1 0.1 0.3 ГоÑ?ударÑ?твенный бюджет Тарифные доходы (% ВВП) 0.9 0.9 0.9 Тарифные доходы -25.9 -29.8 -32.8 СовокупнаÑ? торговлÑ? Реальный обменный курÑ? 0.5 0.5 0.8 Совокупный Ñ?кÑ?порт 0.6 0.7 0.9 Доходы от факторов производÑ?тва Капитал 0.6 0.6 0.9 Трудовые реÑ?урÑ?Ñ‹ 0.5 0.5 1.0 Корректировка факторов производÑ?тва Капитал 0.2 0.2 0.2 Трудовые реÑ?урÑ?Ñ‹ 0.2 0.2 0.2 ИÑ?точник: Официальные данные, раÑ?четы Ð’Ñ?емирного банка. 22. Ð’Ñ?тупление в ВТО по тарифным Ñ?тавкам РоÑ?Ñ?ии по-разному повлиÑ?ет на отраÑ?ли. ПоÑ?кольку Ñ?иÑ?тема тарифов ТС включает выÑ?окие тарифы по некоторым продуктам и низкие тарифы по другим, разные отраÑ?ли казахÑ?танÑ?кой Ñ?кономики иÑ?пытают разное влиÑ?ние Ñ?нижениÑ? Ñ?тавок Ñ? вÑ?туплением в ВТО (Таблица 8). РÑ?д отраÑ?лей, Ñ?вÑ?занных Ñ? производÑ?твом торгуемых товаров, иÑ?пытают больше негативное воздейÑ?твие, хотÑ? и не вÑ?е. Ð?апример, хотÑ? в отраÑ?ли пищевой продукции и напитков произойдет наибольшее увеличение импорта, внутреннее производÑ?тво не Ñ?низитÑ?Ñ? Ñ?ильно, вÑ?его лишь на 2,0 процента. Это объÑ?Ñ?нÑ?етÑ?Ñ? тем, что отраÑ?ль пищевого производÑ?тва и напитков в КазахÑ?тане большаÑ?, а Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ торговли, выраженнаÑ? в доле от отечеÑ?твенной отраÑ?ли, небольшаÑ?. Ð?аибольшее Ñ?окращение производÑ?тва произойдет в отраÑ?ли кожевенного производÑ?тва (9,5 процента), металлообработки (7,7 процента), целлюлозно-бумажной промышленноÑ?ти (5,6 процента). С другой Ñ?тороны, производÑ?тво автотранÑ?портных Ñ?редÑ?тв и запчаÑ?тей иÑ?пытывает наиболее благоприÑ?тное воздейÑ?твие – производÑ?тво увеличитÑ?Ñ? на 8,0 процентов. Это большое увеличение, вероÑ?тно, Ñ?вÑ?зано Ñ? реÑ?кÑ?портом из КазахÑ?тана в РоÑ?Ñ?ию: модель показывает большой Ñ?кÑ?порт из Ñ?той категории в Ñ?траны ТС (увеличение на 228 процентов), а также увеличение импорта из оÑ?тальных Ñ?тран мира и ЕС.9 Ð’ ВычиÑ?лимой модели общего равновеÑ?иÑ? 9 ЗдеÑ?ÑŒ дейÑ?твует Ñ?ледующаÑ? модель: автотранÑ?портные Ñ?редÑ?тва ввозÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? в КазахÑ?тан, затем «интегрируютÑ?Ñ?» в Ñ?кономику Ñ? иÑ?пользованием агрегированной функции импорта Ð?рмингтона (в которой импорт импорт Ñ?очетаетÑ?Ñ? Ñ? меÑ?тными разновидноÑ?Ñ‚Ñ?ми длÑ? Ñ?озданиÑ? единого «автотранÑ?портного Ñ?редÑ?тва»), и потом, так как предполагаетÑ?Ñ?, что 14 предполагаетÑ?Ñ?, что вÑ?тупление в ВТО не повлиÑ?ет на Ñ?ектор уÑ?луг, так как он больше завиÑ?ит не от тарифных Ñ?тавок, а от нетарифных барьеров. Сектор уÑ?луг затрагиваетÑ?Ñ? лишь коÑ?венно, когда увеличение доходов домохозÑ?йÑ?тв и улучшение уÑ?ловий торговли (в Ñ?вÑ?зи Ñ? оÑ?лаблением валюты) приводÑ?Ñ‚ к небольшим выгодам почти длÑ? вÑ?ех отраÑ?лей уÑ?луг. Больше вÑ?его выигрывают гоÑ?тиницы и реÑ?тораны (2,3 процента), а некоторые отраÑ?ли терпÑ?Ñ‚ небольшие потери, например, «общеÑ?твенные объединениÑ?», отчаÑ?ти из-за того, что Ñ?ти объединениÑ? получают гоÑ?ударÑ?твенное финанÑ?ирование, которое может уменьшитьÑ?Ñ?, еÑ?ли гоÑ?ударÑ?твенные доходы Ñ?низÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? в результате уменьшениÑ? тарифных поÑ?туплений. Ð?екоторое Ñ?нижение в торгуемых товарных Ð?екоторое увеличение почти во вÑ?ех отраÑ?лÑ?Ñ… уÑ?луг отраÑ?лÑ?Ñ… Трудовой Трудовой ПроизводÑ?тво ПроизводÑ?тво доход доход СельÑ?кое хозÑ?йÑ?тво и охотное хозÑ?йÑ?тво -0.8 -0.2 Ð?виаперевозки 0.1 0.7 Ð’Ñ?помогательные ХимичеÑ?каÑ? отраÑ?ль -2.4 -1.8 финанÑ?овые уÑ?луги 0.0 0.6 СыраÑ? нефть и Ð’Ñ?помогательные природный газ 0.8 1.4 транÑ?портные уÑ?луги 0.1 0.6 ЭлектротехничеÑ?кое оборудование -3.9 -3.3 Коммуникации 0.0 0.6 Компьютерные Рыбное хозÑ?йÑ?тво -0.1 0.5 технологии 0.1 0.7 Пищевое производÑ?тво и напитки -2.0 -1.4 СтроительÑ?тво 0.1 0.7 ЛеÑ?ное хозÑ?йÑ?тво -0.7 -0.1 Образование 0.0 0.6 МебельнаÑ? и другаÑ? ЭлектроÑ?нергиÑ?, газ, продукциÑ? -2.6 -2.0 горÑ?чаÑ? вода -0.1 0.5 ФинанÑ?овое ИзделиÑ? из кожи -9.5 -8.9 поÑ?редничеÑ?тво 0.0 0.6 ГоÑ?ударÑ?твенное Техника и оборудование 0.0 0.6 управление 0.0 0.6 Здравоохранение и МеталлоизделиÑ? -7.7 -7.2 Ñ?оциальные уÑ?луги 0.0 0.6 МеталлургиÑ? -0.5 0.1 ГоÑ?тиницы и реÑ?тораны 2.3 2.9 Добыча углÑ? и лигнита -0.1 0.5 Страхование 0.3 0.9 Добыча металлов 0.1 0.7 Ð?аземный транÑ?порт 0.2 0.8 Ð?втотранÑ?портные Ñ?редÑ?тва и прицепы 8.0 8.6 Другие уÑ?луги 0.1 0.7 ОбщеÑ?твенные ОфиÑ?наÑ? техника 1.1 1.7 объединениÑ? -0.2 0.4 Другие полезные -2.3 -1.8 Ð?едвижимоÑ?Ñ‚ÑŒ -0.2 0.5 торговаÑ? политика РоÑ?Ñ?ии оÑ?таетÑ?Ñ? поÑ?тоÑ?нной в Ñ?том отношении, автотранÑ?портные Ñ?редÑ?тва реÑ?кÑ?портируютÑ?Ñ? в РоÑ?Ñ?ию. Такого рода Ñ?ффекты не проиÑ?ходÑ?Ñ‚, еÑ?ли иÑ?пользуетÑ?Ñ? многорегиональнаÑ? модель торговли, в которой производÑ?тво и торговлÑ? моделируютÑ?Ñ? отдельно длÑ? каждой Ñ?траны. Ð’ Ñ?том Ñ?лучае, так как РоÑ?Ñ?иÑ? тоже Ñ?нижает Ñ?вои тарифные барьеры, Ñ?ти автомобили поÑ?тупают напрÑ?мую из ЕС или других Ñ?тран мира, а не через КазахÑ?тан. Ð?о так как модель раÑ?Ñ?матривает одну Ñ?трану, и торговаÑ? политика РоÑ?Ñ?иÑ? оÑ?таетÑ?Ñ? поÑ?тоÑ?нной, Ñ?оздаетÑ?Ñ? Ñ?тот Ñ?ффект. 15 иÑ?копаемые Добыча, прочее 0.4 0.9 ДоÑ?уг, культура и Ñ?порт 0.1 0.7 Другое транÑ?портное оборудование -0.8 -0.3 ПовторнаÑ? переработка -0.5 0.1 Точные приборы -0.8 -0.2 Лизинг техники 1.2 1.8 ПолиграфичеÑ?каÑ? промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ 0.3 0.9 Ð?ИОКР 0.2 0.8 Целлюлозно-бумажнаÑ? промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ -5.6 -5.1 РозничнаÑ? торговлÑ? 0.0 0.5 Радио и телевидение -3.9 -3.3 Отходы и Ñ?точные воды 0.0 0.6 ТорговлÑ? автотранÑ?портными ОбработаннаÑ? нефть 0.0 0.6 Ñ?редÑ?твами 0.1 0.6 ИзделиÑ? из резины и плаÑ?тмаÑ?Ñ?Ñ‹ -4.1 -3.5 ВодоÑ?набжение -0.1 0.5 ТекÑ?тильные изделиÑ? -3.5 -3.0 Водный транÑ?порт 0.2 0.8 ТабачнаÑ? продукциÑ? -0.7 -0.1 ОптоваÑ? торговлÑ? 0.2 0.8 Одежда -3.5 -2.9 ИзделиÑ? из дерева -2.6 -2.0 ИÑ?точник: Ð’Ñ?емирный банк, 2013 год. 23. Ð’Ñ?тупление в ВТО по уÑ?ловиÑ?м, более либеральным, чем тарифные Ñ?тавки РоÑ?Ñ?ии, еще больше уÑ?илит конкурирующие Ñ?илы в Ñ?кономике. Еще до образованиÑ? ТС, КазахÑ?тан проводил переговоры по вÑ?туплению в ВТО и Ñ?оглаÑ?овал Ñ? неÑ?колькими партнерами тарифные Ñ?тавки, которые были более либеральными, чем тарифные Ñ?тавки РоÑ?Ñ?ии по вÑ?туплению в ВТО. СоглаÑ?но предÑ?тавленной информации, Ñ?ти Ñ?оглашениÑ? охватывают неÑ?колько Ñ‚Ñ‹Ñ?Ñ?ч тарифных позиций, и теперь Ñ?тали загвоздкой в текущих переговорах по вÑ?туплению в ВТО. СовмеÑ?тнаÑ? казахÑ?тано- роÑ?Ñ?ийÑ?каÑ? формула, предÑ?тавлÑ?ющаÑ? компромиÑ?Ñ? по разнице между более ранними обÑ?зательÑ?твами КазахÑ?тана по тарифам и обÑ?зательÑ?твами РоÑ?Ñ?ии по ВТО, была отклонена партнерами летом 2013 года, и Ñ?ейчаÑ? продолжаютÑ?Ñ? переговоры длÑ? поиÑ?ка взаимно приемлемого альтернативного решениÑ?. КазахÑ?тану было бы выгодно, еÑ?ли бы Ñ?одержание некоторых из Ñ?тих либеральных Ñ?оглашений было включено в окончательные Ñ?оглашениÑ? по вÑ?туплению в ВТО. Более либеральное Ñ?оглашение по тарифам обеÑ?печит Ñ?нижение общего уровнÑ? тарифных Ñ?тавок и некоторые отраÑ?левые Ñ?тавки в КазахÑ?тане и ТС. Снижение тарифов приведет к уменьшению затрат, как длÑ? меÑ?тных производителей, так и потребителей, и в то же времÑ? будет Ñ?тимулировать внутреннюю конкуренцию. 24. Завершение переговоров по ВТО по вопроÑ?ам, не Ñ?вÑ?занным Ñ? доÑ?тупом к рынку (тарифы), поможет в продвижении процеÑ?Ñ?а вÑ?туплениÑ?. Ð’ то времÑ? как переговоры по тарифам были приоÑ?тановлены по Ñ?оÑ?тоÑ?нию на декабрь 2013 года, необходимо завершить переговоры по Ñ€Ñ?ду других важных вопроÑ?ов. Получение окончательного Ñ?оглаÑ?иÑ? членов ВТО по проекту Ñ?оглашениÑ? об уÑ?лугах Ñ?танет положительным результатом длÑ? ПравительÑ?тва. Также необходимо продвигать дальше Ñ?ложные переговоры по нормам и практикам, лежащим в оÑ?нове Ñ?анитарных и фитоÑ?анитарных (СФС) мер и техничеÑ?ких регламентов. Ð?аконец, гоÑ?ударÑ?твенным органам нужно завершить переговоры по Ñ?вÑ?занным Ñ? торговлей инвеÑ?тиционным мерам (TRIMS), которые не Ñ?оответÑ?твуют ВТО, включаÑ? меры, каÑ?ающиеÑ?Ñ? гоÑ?ударÑ?твенных предприÑ?тий, требованиÑ?м по меÑ?тному Ñ?одержанию, диÑ?криминационным льготам по Ð?ДС, правам торговли и режиму длÑ? физичеÑ?ких лиц. ПринимаÑ? во внимание, что КазахÑ?тан Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? членом Таможенного Ñ?оюза, ему нужно будет учеÑ?Ñ‚ÑŒ дополнительные вопроÑ?Ñ‹, чтобы обеÑ?печить Ñ?оответÑ?твие Ñ?тих Ñ?оглашений Ñ?труктуре политики Таможенного Ñ?оюза, или принÑ?Ñ‚ÑŒ необходимые меры длÑ? корректировки Ñ?труктуры политики Таможенного Ñ?оюза в Ñ?оответÑ?твии Ñ? Ñ?тими Ñ?оглашениÑ?ми. 25. Выгоды от вÑ?туплениÑ? в ВТО будут выше при улучшении Ñ?одейÑ?твиÑ? торговле. ХотÑ? правительÑ?тво КазахÑ?тана работает над улучшением Ñ?одейÑ?твиÑ? торговле, Ñ?тот вопроÑ? оÑ?таетÑ?Ñ? 16 актуальным из-за отÑ?утÑ?твиÑ? у Ñ?траны выхода к морю и Ñ?ложного процеÑ?Ñ?а Ñ?оглаÑ?ованиÑ? Ñ?иÑ?темы регулированиÑ? в ТС. КазахÑ?тан занÑ?л 186-ое меÑ?то по транÑ?граничной торговле в рейтинге ведениÑ? бизнеÑ?а в 2013 и 2014 годах. ДлÑ? Ñ?кÑ?порта Ñ?тандартного 40-футового грузового контейнера нужно девÑ?Ñ‚ÑŒ документов, 81 день и 4 685 долларов СШÐ?. ДлÑ? импорта аналогичного контейнера нужно 12 документов, 69 дней и 4 665 долларов СШÐ?. СтоимоÑ?Ñ‚ÑŒ импорта и Ñ?кÑ?порта повыÑ?илаÑ?ÑŒ Ñ? 3 005 долларов СШÐ? в 2011 году до 4 685 долларов СШÐ? в 2013 году, Ñ‚.е. на 56 процентов. ТС должен будет Ñ?низить Ñ?ти пограничные издержки, по крайней мере, длÑ? внутренней торговли между членами ТС. ТеоретичеÑ?ки, Ñ?тот Ñ?оюз должен Ñ?оздать Ñ?кономичеÑ?кое проÑ?транÑ?тво «без границ», в котором люди и товары будут перемещатьÑ?Ñ? между Ñ?транами так же легко, как и между регионами. Однако унификациÑ? Ñ?тандартов и процедур контролÑ? качеÑ?тва и инÑ?пектированиÑ? в рамках ТС пока еще только в процеÑ?Ñ?е иÑ?полнениÑ?. Ð’ наÑ?тоÑ?щее времÑ? и в течение переходного периода торговлÑ? между РоÑ?Ñ?ией и КазахÑ?таном вÑ?е еще подлежит обширному регулированию, процедурам, документальным требованиÑ?м, проверкам, что вызывает задержки и повышает цены. Таким образом, Ñ?нижение пограничных затрат на одну треть даÑ?Ñ‚ заметные выгоды длÑ? Ñ?кономики к 2020 году. БлагоÑ?оÑ?тоÑ?ние повыÑ?итÑ?Ñ? на 1,9 процента потреблениÑ? к 2010 году (0,9 процента ВВП). Совокупный Ñ?кÑ?порт повыÑ?итÑ?Ñ? на 2,3 процента в результате уÑ?илий по Ñ?одейÑ?твию торговли, по Ñ?равнению Ñ? первоначальным повышением на 0,7 процента в базовом Ñ?ценарии. Доходы Ñ? капитала и трудовые доходы повыÑ?Ñ?Ñ‚Ñ?Ñ? на 1,1 процента и 1,8 процента, по Ñ?равнению Ñ? 0,5 процента и 0,6 процента в базовом Ñ?ценарии. 26. Снабжение промежуточных реÑ?урÑ?ов и их воздейÑ?твие на роÑ?Ñ‚ производительноÑ?ти имеют большое значение. ДоÑ?туп к недорогим, качеÑ?твенным реÑ?урÑ?ам чрезвычайно важен длÑ? повышениÑ? качеÑ?тва и Ñ?ложноÑ?ти казахÑ?танÑ?кого Ñ?кÑ?порта. ЭкономичеÑ?каÑ? теориÑ? показывает, что промежуточный импорт влиÑ?ет на Ñ?кÑ?порт, так как он имеет воздейÑ?твие на уровень производительноÑ?ти компаний.10 По Ñ?оÑ?тоÑ?нию на Ñ?ередину 2011 года, единые внешние тарифы ТС Ñ?поÑ?обÑ?твовали переориентированию промежуточного импорта на членов ТС в ущерб ЕС, а также КитаÑ?. Это вызвало обеÑ?покоенноÑ?Ñ‚ÑŒ, Ñ?вÑ?занную Ñ? тем, что еÑ?ли импорт из ТС Ñ?одержит меньше знаний, Ñ?то может оказать потенциальное долгоÑ?рочное воздейÑ?твие на конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?Ñ‚ÑŒ казахÑ?танÑ?ких производителей. 27. Ð?нализ данных показывает, что к концу 2012 года произошло воÑ?Ñ?тановление баланÑ?а в промежуточном импорте КазахÑ?тана. Это Ñ?оответÑ?твует тенденциÑ?м развитиÑ? общей торговли, которые обÑ?уждалиÑ?ÑŒ выше. Страны ЕС-27, кажетÑ?Ñ?, продолжают терÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?вою долю, но не только в пользу ТС, а Ñ?корее в пользу КитаÑ?, Ñ?тран СÐ?Г, иÑ?ключаÑ? ТС, Северной Ð?мерики и оÑ?тальных Ñ?тран Ð?зии. Это должно дать казахÑ?танÑ?ким производителÑ?м возможноÑ?Ñ‚ÑŒ извлечь выгоды из более широкого разнообразиÑ? технологий Ñ? выÑ?оким уровнем знаний длÑ? повышениÑ? их производительноÑ?ти и конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти. Тем не менее, ПравительÑ?тву необходимо регулÑ?рно возвращатьÑ?Ñ? к Ñ?той теме, чтобы обеÑ?печить защиту Ñ?того разнообразиÑ?. Это может включать 10 МаркуÑ?ен (1989 г) утверждает, что либерализациÑ? торговли промежуточными реÑ?урÑ?ами повышает техничеÑ?кую производительноÑ?Ñ‚ÑŒ на окончательном Ñ?тапе производÑ?тва товаров, еÑ?ли отраÑ?ли конечного производÑ?тва и промежуточных реÑ?урÑ?ов характеризуютÑ?Ñ? непоÑ?тоÑ?нной отдачей от маÑ?штаба. Это Ñ?вÑ?зано Ñ? взаимодополнÑ?емоÑ?тью меÑ?тных и иноÑ?транных Ñ?пециализированных реÑ?урÑ?ов, а также тем, что импорт позволÑ?ет уÑ?корить процеÑ?Ñ? технологичеÑ?кой модернизации. При Ñ?вободной торговле вводными реÑ?урÑ?ами «каждаÑ? Ñ?трана, по Ñ?ути, передает Ñ?воему торговому партнеру положительный внешний технологичеÑ?кий Ñ?ффект» (МаркуÑ?ен, 1989 г). ФинÑ?тра и другие (1999 г) показывают, что увеличение разнообразиÑ? вводных реÑ?урÑ?ов положительно коррелируетÑ?Ñ? Ñ? общей производительноÑ?тью факторов производÑ?тва. 17 изучение нетарифных мер ТС, таких как техничеÑ?кие регламенты, которые могут привеÑ?ти к чрезмерной дороговизне промежуточного импорта из Ñ?тран, не входÑ?щих в ТС. Более того, общие тенденции, которые обÑ?уждалиÑ?ÑŒ выше, указывают на переориентирование импорта от Ñ?тран ЕС на Китай, которое началоÑ?ÑŒ еще в 2005 году и уÑ?корилоÑ?ÑŒ поÑ?ле 2010 года. ХотÑ? Ñ?то Ñ?мещение не заметно в Таблице 9, было бы полезно внимательно Ñ?ледить за такими Ñ?мещениÑ?ми в Ñ?труктуре поÑ?тавщиков, так как Ñ?одержание знаний в их продуктах может отличатьÑ?Ñ? и по-разному влиÑ?Ñ‚ÑŒ на казахÑ?танÑ?ких производителей. (долÑ?, в процентах) Промежуточный импорт (BEC) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Партнеры по ТС 44,1 39,5 33,5 43,3 47,4 45,5 ЕС-27 20,2 20,7 25,7 22,2 18,9 15,4 Китай 11,5 15,9 15,1 13,6 12,5 14,9 СÐ?Г, иÑ?кл. ТС 10,2 9,9 12,1 5,6 6,2 8,7 СевернаÑ? Ð?мерика 4,1 4,0 4,4 4,8 5,5 5,9 ОÑ?тальные Ñ?траны Ð?зии 3,2 3,0 3,7 4,2 4,4 5,1 ОÑ?тальные Ñ?траны Европы и Центральной Ð?зии, включаÑ? Турцию 4,3 4,1 2,9 3,1 2,4 2,4 ИÑ?точник: Данные Комитета таможенного контролÑ? КазахÑ?тана. РаÑ?четы Ð’Ñ?емирного банка. Примечание: ШЭК= широкаÑ? Ñ?кономичеÑ?каÑ? клаÑ?Ñ?ификациÑ?. 28. Более того, Ñ? вÑ?туплением в ВТО, тарифнаÑ? Ñ?труктура чаÑ?тично вернетÑ?Ñ? к уровню 2009 года. Это должно будет уÑ?транить Ñ?ффект, произведенный повышением тарифных Ñ?тавок на промежуточные реÑ?урÑ?Ñ‹ в рамках ТС. Взвешенный по объемам торговли Ñ?редний уровень тарифных Ñ?тавок по промежуточным вводным реÑ?урÑ?ам в 2020 году будет в пределах 0,5 процентных пунктов отклонениÑ? от Ñ?тавок 2009 года, в то времÑ? как по капитальным товарам Ñ?тавки 2012 года будут оÑ?таватьÑ?Ñ? заметно выше Ñ?тавок 2009 года. Структура тарифных Ñ?тавок 2020 года более благоприÑ?тна длÑ? развитиÑ? промышленноÑ?ти благодарÑ? более выÑ?окому положительному воздейÑ?твию на производительноÑ?Ñ‚ÑŒ. Ð’ то же времÑ?, тарифные Ñ?тавки КазахÑ?тана до ТС были еще более открытыми длÑ? импортеров капитальных и промежуточных товаров. КазахÑ?тан мог бы предложить Ñ?воим партнерам по ТС более Ñ?ущеÑ?твенное Ñ?окращение тарифов по капитальным и промежуточным товарам. Капитальные ПотребительÑ?кие Промежуточные Год Сырье товары товары товары ПроÑ?тое Ñ?реднее значение 2009 1.0 9.9 5.3 9.6 2012 5.7 14.6 8.4 12.9 2020 4.2 9.7 6.6 12.9 Взвешенное по объемам торговли Ñ?реднее значение 2009 1.7 9.1 5.4 8.2 2012 4.7 14.0 8.9 16.1 2020 3.4 8.5 5.9 6.9 ИÑ?точник: Официальные данные. РаÑ?четы Ð’Ñ?емирного банка. Примечание: РаÑ?пределение шеÑ?тизначных кодов HS по четырем категориÑ?м продуктов 18 Ñ?оглаÑ?но Ñ?иÑ?теме ВТО SoP можно найти на веб-Ñ?айте: http://wits.worldbank.org/wits/data_details.html. СтатиÑ?тичеÑ?кие данные за 2009 год оÑ?нованы на раÑ?четах автора, выполненных длÑ? отчета Ð’Ñ?емирного банка (2012 год). Ð’ них иÑ?пользовалаÑ?ÑŒ та же Ñ?амаÑ? методика; поÑ?тому их можно Ñ?равнивать Ñ? раÑ?четами, Ñ?деланными длÑ? данного иÑ?Ñ?ледованиÑ?. ВеÑ? торговли раÑ?Ñ?читывалÑ?Ñ? на оÑ?нове Ñ?татиÑ?тики импорта КазахÑ?тана за 2009 год (Ñ?тавки 2009 года) и 2012 год (Ñ?тавки 2012 и 2020 года). 29. Структура импорта КазахÑ?тана до ТС по четырем оÑ?новным торговым партнерам типична длÑ? развивающейÑ?Ñ?, небольшой, открытой Ñ?кономики. Ð’ 2009 году четырьмÑ? оÑ?новными торговыми партнерами были: ТС, ЕС, другие Ñ?траны СÐ?Г и оÑ?тальные Ñ?траны мира, включаÑ? Китай. Ð’ импорте из Ñ?тран ОЭСР преобладают крупные, Ñ?ложные промышленные товары, например, Ñ?троительнаÑ? техника, паÑ?Ñ?ажирÑ?кие автотранÑ?портные Ñ?редÑ?тва, мобильные телефоны и другие уÑ?тройÑ?тва, требующие большой доли Ð?ИОКР и Ñ?ложных производÑ?твенных объектов. Ð’ импорте из Ñ?тран ЕС 40 процентов приходитÑ?Ñ? на технику и оборудование, 20 процентов – на химичеÑ?кую продукцию, 10 процентов – на Ñ?лектротехничеÑ?кое оборудование и приборы, 8 процентов – на автотранÑ?портные Ñ?редÑ?тва. Ð’ отличие от Ñ?того, Ñ?труктура импорта из РоÑ?Ñ?ии преимущеÑ?твенно Ñ?оÑ?тоит из базовых реÑ?урÑ?ов и малотехнологичных товаров. Ð?аиболее крупнаÑ? Ñ?татьÑ?Ñ? в импорте из ТС – Ñ?ыраÑ? нефть и природный газ, на втором меÑ?те – пищеваÑ? продукциÑ? и напитки. Техника и оборудование, конечно, ввозÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? из ТС, но более детальный анализ показывает, что Ñ?та техника не Ñ?одержит какой-либо значительной доли новой интеллектуальной Ñ?обÑ?твенноÑ?ти. ХимичеÑ?каÑ? продукциÑ? и оÑ?новные металлы завершают Ñ?пиÑ?ок оÑ?новных продуктов импорта из ТС (Таблица 11). ХарактериÑ?тика импорта из других Ñ?тран СÐ?Г Ñ?овпадает Ñ? импортом из РоÑ?Ñ?ии, в то времÑ? как импорт из оÑ?тальных Ñ?тран мира похож на импорт из ЕС. Эта Ñ?труктура торговли обуÑ?лавливает маÑ?штаб изменений, проиÑ?ходÑ?щих поÑ?ле вÑ?туплениÑ? КазахÑ?тана в ВТО. ЕС Другие Ñ?траны СÐ?Г ДолÑ? ДолÑ? СтоимоÑ?Ñ‚ÑŒ СтоимоÑ?Ñ‚ÑŒ (%) (%) Техника и оборудование 408.5 40 ОÑ?новные металлы 68.7 24 ХимичеÑ?каÑ? продукциÑ? 200.2 20 ПищеваÑ? продукциÑ? и напитки 56.8 20 Электротехника и приборы 101.5 10 Другое транÑ?портное оборудование 46.9 16 УÑ?луги по Ñ?ырой нефти и природному МеталлоизделиÑ? 92.1 9 газу 38.0 13 Ð?втотранÑ?портные Ñ?редÑ?тва, прицепы и полуприцепы 80.9 8 Техника и оборудование 36.0 13 Другое транÑ?портное оборудование 77.6 8 Электротехника и приборы 21.8 8 МедицинÑ?кие, точные и оптичеÑ?кие приборы 50.9 5 ХимичеÑ?каÑ? продукциÑ? 17.1 6 Ð’Ñ?его 1011.7 Ð’Ñ?его 285.3 ТС ОÑ?тальные Ñ?траны мира УÑ?луги по Ñ?ырой нефти и природному газу 267.7 26 Техника и оборудование 350.1 38 Ð?втотранÑ?портные Ñ?редÑ?тва, прицепы ПищеваÑ? продукциÑ? и напитки 176.3 17 и полуприцепы 134.6 15 Переработанные нефтепродукты и другие материалы 148.7 15 ХимичеÑ?каÑ? продукциÑ? 122.1 13 СельÑ?кое хозÑ?йÑ?тво, животные и Техника и оборудование 141.1 14 Ñ?вÑ?занные уÑ?луги 94.9 10 ХимичеÑ?каÑ? продукциÑ? 136.8 14 ОÑ?новные металлы 80.2 9 ОÑ?новные металлы 78.4 8 ПищеваÑ? продукциÑ? и напитки 75.3 8 ИзделиÑ? из резины и плаÑ?тмаÑ?Ñ?Ñ‹ 63.2 6 Электротехника и приборы 71.0 8 Ð’Ñ?его 1012.2 Ð’Ñ?его 928.2 ИÑ?точник: Официальные данные. РаÑ?четы Ð’Ñ?емирного банка. 19 30. Ð’Ñ?тупление в ВТО приведет к воÑ?Ñ?тановлению Ñ?труктуры импорта до уровней, дейÑ?твовавших до образованиÑ? ТС. Ð’ результате вÑ?туплениÑ? в ВТО, общаÑ? Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ импорта увеличитÑ?Ñ? на 56,7 млрд. тенге (или 1 процент от импорта 2009 года, который Ñ?оÑ?тавлÑ?л 5 728 млрд. тенге) по Ñ?равнению Ñ? базовым уровнем 2012 года. Базовый Ñ?ценарий ВычиÑ?лимой модели общего равновеÑ?иÑ? показывает, что к 2020 году Ñ?ущеÑ?твенно увеличитÑ?Ñ? импорт из Ñ?тран, не отноÑ?Ñ?щихÑ?Ñ? к СÐ?Г и ТС (Таблица 12). С другой Ñ?тороны, Ñ?нижаетÑ?Ñ?, в некоторых Ñ?лучаÑ?Ñ… Ñ?ущеÑ?твенно, общий уровень импорта из РоÑ?Ñ?ии и других Ñ?оÑ?едних торговых партнеров.11 Это Ñ?мещение в Ñ?труктуре импорта оÑ?обенно Ñ?ильно проÑ?влÑ?етÑ?Ñ? в отраÑ?лÑ?Ñ…, где барьеры ТС были выÑ?окими, и где потенциальное Ñ?мещение объема торговли велико. Примерами Ñ?того Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? отраÑ?ли пищевой продукции, оÑ?новных металлов, металлопродукции, табачных изделий. ХотÑ? изменение в значениÑ?Ñ… по каждому торговому партнеру в конкретной отраÑ?ли разное, процентное изменение одинаково в группе ТС и СÐ?Г и также одинаково в группе ЕС и оÑ?тальных Ñ?тран мира. Это Ñ?вÑ?зано Ñ? тем, что обновление ВычиÑ?лимой модели общего равновеÑ?иÑ? включает только Ñ?окращение тарифов, при Ñ?том Ñ?окращение тарифов одинаково по вÑ?ем торговым партнерам, иÑ?ключаÑ? ТС и СÐ?Г. По Ñ?транам СÐ?Г и ТС импортные тарифы уже равны нулю, поÑ?тому отноÑ?ительное изменение цены импорта по СÐ?Г и ТС одинаково. Изменение в количеÑ?тве разное, потому что процентное изменение каÑ?аетÑ?Ñ? значениÑ? импорта за базовый год по каждому региону, которое уникально по каждому торговому партнеру и Ñ?ектору. ВТО помогло уÑ?транить (процентное изменений отраÑ?левого уровнÑ?, базовый уровень 2 012 года) Другие ОÑ?тальные Сектор ТС Ñ?траны ЕС Ñ?траны СÐ?Г мира СельÑ?кое хозÑ?йÑ?тво и -4.6 -4.6 5.3 5.3 охотничье хозÑ?йÑ?тво ХимичеÑ?каÑ? отраÑ?ль -13.1 -13.1 6.9 6.9 СыраÑ? нефть и природный 0.5 0.5 0.5 0.5 газ Электротехника -12.6 -12.6 6.4 6.4 Рыбное хозÑ?йÑ?тво -8.4 0 12.4 12.4 ПищеваÑ? продукциÑ? и -11.9 -11.9 44 44 напитки ЛеÑ?ное хозÑ?йÑ?тво 0 0 0 0 Мебель и другаÑ? продукциÑ? -9.6 -9.6 12 12 ИзделиÑ? из кожи -27.8 -27.8 17.1 17.1 Техника и оборудование -3.2 -3.2 0.7 0.7 МеталлоизделиÑ? -20.9 -20.9 14.8 14.8 МеталлургиÑ? -6.7 -6.7 14.1 14.1 Добыча углÑ? и лигнита -0.5 -0.5 -0.5 -0.5 Добыча металлов 2.1 2.1 -18.3 -18.3 Ð?втотранÑ?портные Ñ?редÑ?тва -27.4 -27.4 7.3 7.3 и прицепы ОфиÑ?наÑ? техника -0.4 -0.4 -0.1 -0.1 Другие полезные -9.8 -9.8 18.9 18.9 иÑ?копаемые Добыча, прочее -1.4 -1.4 -0.9 -0.9 Другое транÑ?портное -4.7 -4.7 4.9 4.9 оборудование 11 Уровень импорта, иÑ?пользуемый в Ñ?той таблице, - базовый уровень импорта 2009 года. Заполнение ВычиÑ?лимой модели общего равновеÑ?иÑ? до 2012 года дало бы более точную оценку воздейÑ?твиÑ? вÑ?туплениÑ? в ВТО. 20 Точные приборы -6.8 -6.8 1.5 1.5 ПолиграфичеÑ?каÑ? -1.6 -1.6 1.5 1.5 промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ Целлюлозно-бумажнаÑ? -17.6 -17.6 18.4 18.4 промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ Радио и телевидение -15.8 -15.8 3.6 3.6 ОбработаннаÑ? нефть -0.2 -0.2 0.1 0.1 ИзделиÑ? из резины и -16.1 -16.1 17.5 17.5 плаÑ?тмаÑ?Ñ?Ñ‹ ТекÑ?тильные изделиÑ? -15.7 -15.7 14.8 14.8 ТабачнаÑ? продукциÑ? -7.1 -7.1 70.1 70.1 Одежда -12.4 -12.4 5.1 5.1 ИзделиÑ? из дерева -8.1 -8.1 34.2 34.2 ИÑ?точник: Ð’Ñ?емирный банк. Помимо выгод от либерализации тарифов, Ñ?вÑ?занной Ñ? вÑ?туплением в ВТО, влаÑ?Ñ‚Ñ?м нужно будет раÑ?Ñ?мотреть вопроÑ? Ñ?ущеÑ?твенных Ð?ТМ, принÑ?Ñ‚Ñ‹Ñ… Ñ? образованием ТС. Эти Ð?ТМ, Ñ?корее вÑ?его, приведут к некоторому переориентированию торговли в Ñ?торону Ñ?тран ТС. Среди наиболее Ñ?ложных изменений в регулировании ТС: (i) принÑ?тие более жеÑ?тких норм; (ii) чрезмернаÑ? обÑ?зательнаÑ? Ñ?ертификациÑ?; (iii) новые требованиÑ? по гоÑ?ударÑ?твенной региÑ?трации продукции; (iv) новое требование о поÑ?тавщиках из третьих Ñ?тран; (v) раÑ?проÑ?траненноÑ?Ñ‚ÑŒ количеÑ?твенного контролÑ?. Соблюдение Ñ?тих требований может повлечь большие издержки, как длÑ? компаний, желающих Ñ?кÑ?портировать, так и длÑ? компаний, приобретающих вводные реÑ?урÑ?Ñ‹ заграницей, оÑ?обенно в Ñ?транах Ñ? переходной Ñ?кономикой и развивающихÑ?Ñ? Ñ?транах. Страны, вводÑ?щие Ñ?ти требованиÑ?, могут в конечном итоге повредить Ñ?обÑ?твенной конкурентоÑ?поÑ?обноÑ?ти, оÑ?ложнив Ñ?воевременный доÑ?туп меÑ?тных производителей и Ñ?кÑ?портеров к важным реÑ?урÑ?ам. ВТО признает потребноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?тран в обеÑ?печении безопаÑ?ноÑ?ти и здоровьÑ? наÑ?елениÑ?. Ð’ то же времÑ?, практика ВТО поощрÑ?ет введение Ð?ТМ, наименее ограничительных длÑ? торговли. Ð?аÑ?тоÑ?щий отчет включает анализ вопроÑ?ов Ð?ТМ и Ñ?одержит различные рекомендации по уменьшению их воздейÑ?твиÑ?. 21 32. Ð?ачинаÑ? Ñ? 2000 года, отÑ?утÑ?твие прогреÑ?Ñ?а по многоÑ?торонней либерализации Ñ?опровождалоÑ?ÑŒ увеличением различных форм преференциальных торговых Ñ?оглашений (ПТС). Ð?апример, по Ñ?оÑ?тоÑ?нию на Ñ?нварь 2010 года, Ñ?транами-членами Ð?СЕÐ?Ð? было подпиÑ?ано или реализовывалоÑ?ÑŒ 91 ПТС, 32 находилоÑ?ÑŒ в процеÑ?Ñ?е переговоров, 36 было предложено. Это включает различные Ñ?оглашениÑ?, от комплекÑ?ных до так называемых «облегченных», поÑ?тому они мало Ñ?опоÑ?тавимы. По Ñ?оÑ?тоÑ?нию на Ñ?ередину 2013 года, в Центральной Ð?зии было отноÑ?ительно мало преференциальных торговых Ñ?оглашений (Таблица A6). 33. КазахÑ?тан заинтереÑ?ован в заключении новых Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле и преференциальных торговых Ñ?оглашений. ХотÑ? КазахÑ?тан заключил Ñ€Ñ?д региональных и двухÑ?торонних Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле, только Ñ?ущеÑ?твующий ТС оказал Ñ?ерьезное воздейÑ?твие на Ñ?кономику Ñ?траны (Таблица A6). Тем не менее, одной из целей торговой политики КазахÑ?тана Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? «инициирование переговоров по Ñ?оглашениÑ?м о Ñ?вободной торговле Ñ? ТуркмениÑ?таном, ЕвропейÑ?кой аÑ?Ñ?оциацией Ñ?вободной торговли, Сербией и преференциальных торговых Ñ?оглашений Ñ? Египтом, Йорданом, Израилем, Ð?фганиÑ?таном и Ñ?транами ПерÑ?идÑ?кого залива». 34. ЭкономичеÑ?каÑ? теориÑ? и практичеÑ?кие Ñ?оображениÑ? говорÑ?Ñ‚ о том, что начинать переговоры по новым Ñ?оглашениÑ?м о Ñ?вободной торговле, возможно, преждевременно . Во- первых, множеÑ?тво работ по Ñ?кономичеÑ?кому анализу показывают, что еÑ?ли Ñ?начала вÑ?тупить в ВТО, а потом заключать Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле, Ñ?то будет больше Ñ?поÑ?обÑ?твовать повышению благоÑ?оÑ?тоÑ?ниÑ? в Ñ?тране. Ð’ Ñ?лучае КазахÑ?тана, недавний анализ, проведенный Ð’Ñ?емирным банком, дал результаты, подкреплÑ?ющие Ñ?тот вывод. Кроме Ñ?того, длÑ? реализации обÑ?зательÑ?тв по ВТО и предÑ?тоÑ?щего преобразованиÑ? ТС в ЕЭП потребуетÑ?Ñ? времÑ? и человечеÑ?кие и финанÑ?овые реÑ?урÑ?Ñ‹. Ð?а Ñ?амом деле, значительнаÑ? аналитичеÑ?каÑ? работа, реформы политики и законодательÑ?тва и развитие потенциала потребуютÑ?Ñ?, чтобы преобразовать обÑ?зательÑ?тва по ТС и ВТО в национальную политику и нормы. УчитываÑ? Ñ?ту и без того Ñ?ложную повеÑ?тку, начало новых переговоров по Ñ?оглашениÑ?м о Ñ?вободной торговле и Ñ?оглаÑ?ование дальнейших обÑ?зательÑ?тв в ближайшем будущем – возможно, не Ñ?амаÑ? оптимальнаÑ? политика. 35. Международный опыт показывает, что Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле могут дать потенциальные выгоды. СоглашениÑ? о Ñ?вободной торговле, которые, Ñ?корее вÑ?его, Ñ?о временем повыÑ?Ñ?Ñ‚ национальное благоÑ?оÑ?тоÑ?ние – Ñ?то Ñ?оглашениÑ?, предуÑ?матривающие: (i) низкие внешние тарифы длÑ? режима наибольшего благоприÑ?Ñ‚Ñ?твованиÑ?; (ii) небольшой перечень иÑ?ключений по отраÑ?лÑ?м и продуктам; (iii) неограничительные правила проиÑ?хождениÑ?; и (iv) меры Ñ?одейÑ?твиÑ? торговле. СтатичеÑ?кие выгоды образуютÑ?Ñ? в результате: либерализации торговли товарами между новыми членами, котораÑ? влиÑ?ет на аллокационную Ñ?ффективноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?тран; изменениÑ? уÑ?ловий торговли в результате изменениÑ? торговых налогов; накоплениÑ? капитала. ДинамичеÑ?кие выгоды могут образовыватьÑ?Ñ? в результате повышениÑ? производительноÑ?ти, Ñ?вÑ?занного Ñ? повышением конкуренции, технологичеÑ?ким ноу-хау, ПИИ и либерализацией торговли уÑ?лугами. ВычиÑ?лимые модели общего равновеÑ?иÑ? чаÑ?то иÑ?пользуютÑ?Ñ? длÑ? оценки потенциального мирового воздейÑ?твиÑ? Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле. Ð?апример, ВычиÑ?лимаÑ? модель общего равновеÑ?иÑ? показала, что выгоды от Ñ?оглашениÑ? «Зона Ñ?вободной торговли Ð?СЕÐ?Ð? – Торговое Ñ?оглашение об укреплении Ñ?кономичеÑ?ких Ñ?вÑ?зей Ñ? Ð?вÑ?тралией и Ð?овой Зеландией» (AFTA- CER) длÑ? ВВП Ñ?оÑ?тавÑ?Ñ‚ 48,1 млрд. долл. СШÐ? (чиÑ?таÑ? текущаÑ? приведеннаÑ? Ñ?тоимоÑ?Ñ‚ÑŒ за период Ñ? 2000 по 2020 год), в том чиÑ?ле 25,6 млрд. долл. СШÐ? длÑ? AFTA и 22,5 млрд. долл. СШÐ? длÑ? CER, из которых 3,4 млрд. долл. СШÐ? 22 отноÑ?итÑ?Ñ? к Ð?овой Зеландии.12 Эти модели могут также произвеÑ?ти моделирование отраÑ?левого воздейÑ?твиÑ?, а также воздейÑ?твиÑ? на торговлю, инвеÑ?тиции, производительноÑ?Ñ‚ÑŒ труда, благоÑ?оÑ?тоÑ?ние. Модели чаÑ?тичного равновеÑ?иÑ? иÑ?пользуютÑ?Ñ? длÑ? оценки конкретного Ñ?ффекта Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле, например, увеличениÑ? доли торговли Ñ? партнерами по Ñ?оглашениÑ?м о Ñ?вободной торговле. Ð?апример, гравитационные модели можно иÑ?пользовать длÑ? оценки воздейÑ?твиÑ? Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле на торговые потоки.13 36. Однако в то времÑ? как Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле направлены на открытие рынков и Ñ?одейÑ?твие региональной интеграции, они могут иметь и отрицательное воздейÑ?твие. Они могут привеÑ?ти к диÑ?криминации третьих Ñ?торон и оказать негативное воздейÑ?твие на их членов (например, Ñ?ффект переориентированиÑ? торговли). Они могут Ñ?оздать множеÑ?тво админиÑ?тративных и бюрократичеÑ?ких барьеров, мешающих торговле, оÑ?обенно когда Ñ?траны Ñ?тановÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? членами дублирующих Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле Ñ? разными тарифными Ñ?тавками, охватом отраÑ?лей и / или продуктов, Ñ?роками реализации, правилами проиÑ?хождениÑ? и таможенными процедурами. Ð?аконец, они могут привеÑ?ти к некоторой Ñ?тепени уÑ?мотрениÑ? и неопределенноÑ?ти в режиме торговли, еÑ?ли они не реализуютÑ?Ñ? по определенному графику или оÑ?таютÑ?Ñ? Ñ?оглашениÑ?ми «на бумаге». 37. Более того, международный опыт показывает, что Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле Ñ?ложны и Ñ?клонны к задержкам и даже провалам.14 Общий рынок Ñ?тран южной чаÑ?ти ЛатинÑ?кой Ð?мерики (МЕРКОСУР) и Зона Ñ?вободной торговли в Южной Ð?зии (СÐ?ФТÐ?) – два примера Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле, которые не преуÑ?пели. ХотÑ? региональнаÑ? интеграциÑ? в ЕС длитÑ?Ñ? 50 лет и Ñ?читаетÑ?Ñ? уÑ?пешной по многим параметрам, она до Ñ?их пор Ñ?опрÑ?жена Ñ? трудноÑ?Ñ‚Ñ?ми и задержками, что подтверждаетÑ?Ñ? текущим многолетним финанÑ?овым кризиÑ?ом. Ð?СЕÐ?Ð? решила не пробовать Ñ?хему полной интеграции ЕС и движетÑ?Ñ? еще медленнее и более дифференцированно, называÑ? Ñ?вой подход «Путь Ð?СЕÐ?Ð?». 38. ЕÑ?ли правительÑ?тво решит заключить Ñ?оглашение о Ñ?вободной торговле, рекомендуетÑ?Ñ? Ñ?начала провеÑ?ти полную оценку Ñ?кономичеÑ?кого воздейÑ?твиÑ? такого Ñ?оглашениÑ?. ТорговаÑ? Ñ?тратегиÑ? включает проведение переговоров по Ñ?оглашениÑ?м о Ñ?вободной торговле и преференциальным торговым Ñ?оглашениÑ?м Ñ? Ñ€Ñ?дом Ñ?тран. Проведение оценки поможет уÑ?тановить приоритетноÑ?Ñ‚ÑŒ переговоров и выбрать вид Ñ?оглашениÑ?, Ñ?оглашение о Ñ?вободной торговле или преференциальное торговое Ñ?оглашение. Ð?нализ необходим длÑ? того, чтобы до начала переговоров определить воздейÑ?твие предлагаемых Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле и увидеть, кто выиграет, а кто проиграет от Ñ?тих Ñ?оглашений. Он также поможет разработать механизмы поддержки в переходные периоды, которые будут Ñ?поÑ?обÑ?твовать изменениÑ?м и Ñ?тимулировать их, а также дополнÑ?ющие политики длÑ? извлечениÑ? потенциальной выгоды, например, привлечение инвеÑ?тиций. Оценка должна включать анализ того, как предлагаемые Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле будут 12 Центр международной Ñ?кономики. 2000 год. ЭкономичеÑ?кие выгоды зоны Ñ?вободной торговли AFTA-CER. ПравительÑ?тво Ð?вÑ?тралии. http://www.dfat.gov.au/fta/aanzfta/economic-benefits-aftacer-cie-2000.pdf. 13 «Copenhagen Economics». 2011 год. ФактичеÑ?каÑ? оценка шеÑ?ти Ñ?оглашений ЕС о Ñ?вободной торговле – Ñ?конометричеÑ?каÑ? оценка их воздейÑ?твиÑ? на торговлю. http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/may/tradoc_147905.pdf. 14 Соглашение о Ñ?вободной торговле не обÑ?зательно оÑ?новано на Ñ?кономичеÑ?ких принципах. Они могут заключатьÑ?Ñ? из Ñ?оображений политики и безопаÑ?ноÑ?ти, и еÑ?ли они доÑ?таточно продвинутые, то воÑ?принимаютÑ?Ñ? учаÑ?тниками Ñ?оглашениÑ? и другими Ñ?транами как Ñ?оглашение о защите. ЕС – один из таких примеров. Соглашение может быть больше оÑ?новано на международных отношениÑ?Ñ… и раÑ?Ñ?матриватьÑ?Ñ? как Ñ?оглашение о «дружбе», без какого-либо реального Ñ?тремлениÑ? к реализации его Ñ?кономичеÑ?ких положений. Ð?еÑ?кономичеÑ?кие причины могут быть наÑ?только привлекательны Ñ? политичеÑ?кой точки зрениÑ?, что могут переÑ?илить Ñ?кономичеÑ?кие вопроÑ?Ñ‹. 23 решать вопроÑ?Ñ‹, которые оказывают непоÑ?редÑ?твенное влиÑ?ние на доÑ?туп казахÑ?танÑ?кой продукции к рынку будущего торгового партнера. Это включает тарифы и нетарифные барьеры, влиÑ?ющие на казахÑ?танÑ?ких производителей, и барьеры в торговле уÑ?лугами и инвеÑ?тициÑ?Ñ…. Ð?еобходимо также провеÑ?ти иÑ?Ñ?ледованиÑ? на уровне Таможенного Ñ?оюза, чтобы изучить, как Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле повлиÑ?ÑŽÑ‚ на Таможенный Ñ?оюз в целом и на каждого его члена по отдельноÑ?ти. Это даÑ?Ñ‚ конкретную оÑ?нову длÑ? обÑ?уждениÑ? потенциальных компенÑ?ирующих механизмов Ñ?реди учаÑ?тников на уровне Таможенного Ñ?оюза. 39. ПередоваÑ? практика показывает, что Ñ?та оценка должна включать детальный Ñ?оциальный, Ñ?кологичеÑ?кий и Ñ?кономичеÑ?кий анализ, чтобы выÑ?Ñ?нить потенциальный положительный и отрицательный Ñ?ффект таких Ñ?оглашений. Такой анализ должен включать качеÑ?твенные и количеÑ?твенные аналитичеÑ?кие методы, вычиÑ?лимые модели общего равновеÑ?иÑ? по вÑ?ей Ñ?кономике и на уровне отраÑ?лей, отраÑ?левые модели, анализ чаÑ?тичного равновеÑ?иÑ?, например гравитационные модели длÑ? прогнозированиÑ? моделей торговли, оценку бедноÑ?ти и окружающей Ñ?реды15. СиÑ?тематичеÑ?кое конÑ?ультирование Ñ? общеÑ?твенноÑ?тью – важнейший Ñ?лемент такой оценки. Этот методологичеÑ?кий подход требует много времени и затрат, но в конечном итоге он того Ñ?тоит, так как он дает количеÑ?твенную и качеÑ?твенную оценку затратам и выгодам заключениÑ? Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле. ЕС провел Ñ€Ñ?д таких комплекÑ?ных анализов, в том чиÑ?ле по Ñ?оглашениÑ?м о Ñ?вободной торговле ЕС-ИндиÑ? 2009 года и ЕС-ГрузиÑ? 2012 года (Приложение IV).16,17 Ð’Ñ?тавка 3: КазахÑ?тан и Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле: рабочаÑ? повеÑ?тка КазахÑ?тан заинтереÑ?ован в проведении переговоров по неÑ?кольким Ñ?оглашениÑ?м о Ñ?вободной торговле / преференциальным торговым Ñ?оглашениÑ?м. ДлÑ? уÑ?пешной реализации Ñ?той задачи, гоÑ?ударÑ?твенным органам Ñ?ледует раÑ?Ñ?мотреть Ñ?ледующее: Ð’Ñ?тупление в ВТО должно оÑ?таватьÑ?Ñ? приоритетной задачей. СоглашениÑ? ВТО Ñ?влÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? оÑ?новой, в Ñ?оответÑ?твии Ñ? которой проводитÑ?Ñ? торговаÑ? политика Ñ?тран-учаÑ?тниц. Торговые партнеры КазахÑ?тана Ñ?вÑ?заны правилами ВТО по Ñ?кономичеÑ?кой интеграции. ПреимущеÑ?тва, которые члены ВТО могут предложить КазахÑ?тану, в чаÑ?тноÑ?ти, по торговле товарами, ограничиваютÑ?Ñ? Ñ?тими правилами. ЧленÑ?тво в ВТО, Ñ? другой Ñ?тороны, поможет переговорной команде КазахÑ?тана защитить коммерчеÑ?кие интереÑ?Ñ‹ Ñ?траны. Однако учаÑ?тие в двухÑ?торонних торговых переговорах может также повлиÑ?Ñ‚ÑŒ на процеÑ?Ñ? вÑ?туплениÑ? КазахÑ?тана в ВТО. Ð’ дейÑ?твительноÑ?ти, члены ВТО могут попроÑ?ить уÑ?тупки при переговорах по Ñ?оглашениÑ?м о Ñ?вободной торговле, чтобы обеÑ?печить одинаковые уÑ?ловиÑ? длÑ? Ñ?воей продукции. СтратегичеÑ?каÑ? повеÑ?тка КазахÑ?тана по Ñ?оглашениÑ?м о Ñ?вободной торговле / преференциальным торговым Ñ?оглашениÑ?м должна быть детально Ñ?оглаÑ?ована Ñ? партнерами по Таможенному Ñ?оюзу и Ñ?оответÑ?твовать правилам Таможенного Ñ?оюза. ЕÑ?ли повеÑ?тка Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле будет в большой Ñ?тепени определÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ? на уровне Таможенного Ñ?оюза, гоÑ?ударÑ?твенным органам нужно будет обÑ?удить ее Ñ? партнерами, чтобы Ñ?тратегии Таможенного Ñ?оюза отвечали коммерчеÑ?ким интереÑ?ам Ñ?траны, в чаÑ?тноÑ?ти в отношении воздейÑ?твиÑ? на казахÑ?танÑ?кие отечеÑ?твенные отраÑ?ли, предприÑ?тиÑ? малого и Ñ?реднего бизнеÑ?а и Ñ?кÑ?портеров, а также Ñ?редне- и долгоÑ?рочным целÑ?м развитиÑ?. ДлÑ? Ñ?того может потребоватьÑ?Ñ? переоценка Ñ?ущеÑ?твующих инициатив Ñ?траны, чтобы включить их, по мере необходимоÑ?ти, в Ñ?тратегию Таможенного Ñ?оюза по отношению к третьим Ñ?транам. Ð?аконец, КазахÑ?тану необходимо оценить, наÑ?колько Ñ?тратегиÑ? заключениÑ? Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле Ñ?поÑ?обÑ?твует более широким целÑ?м политики, выраженным в различных национальных Ñ?тратегичеÑ?ких планах, опиÑ?анных выше, включаÑ? политику Ñ?тимулированиÑ? роÑ?та Ñ?кÑ?порта, 15 «Методика оценки воздейÑ?твиÑ? Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле», Майкл Г. Пламмер, ДÑ?вид Ченг, Шинтаро Хаманака, Ð?БР, 2010 и «ПоÑ?ледовательноÑ?Ñ‚ÑŒ регионализма: теориÑ?, европейÑ?кий опыт, уроки длÑ? Ð?зии», Ричард Э. Болдвин, Ð?БР, июнь 2011. 16 Оценка воздейÑ?твиÑ? уÑ?тойчивоÑ?ти торговли по Ñ?оглашению о Ñ?вободной торговле между ЕС и Индией (ЕвропейÑ?каÑ? комиÑ?Ñ?иÑ? – Генеральный директорат по торговле), 2009. 17 http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2012/november/tradoc_150105.pdf. 24 модернизации и диверÑ?ификации. Ð?еобходимо провеÑ?ти анализ потенциального воздейÑ?твиÑ? заключениÑ? Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле прежде, чем начинать переговоры. Потенциальные темы и методики обÑ?уждаютÑ?Ñ? в текÑ?те данного документа. Ð?еобходимо уÑ?тановить четкие цели переговоров, Ñ?оглаÑ?овать их Ñ?о Ñ?тратегией Ñ?траны и определить приоритетноÑ?Ñ‚ÑŒ рыночных Ñ?тратегий. Определение приоритетноÑ?ти целей на оÑ?нове иÑ?Ñ?ледований и хороших механизмов координации по переговорам поможет в раÑ?пределении ограниченных реÑ?урÑ?ов в Ñ?оответÑ?твии Ñ? иерархией целей. ОтраÑ?левые цели должны получить наибольшую приоритетноÑ?Ñ‚ÑŒ, оÑ?обенно еÑ?ли цели торговой политики и переговоров были правильно Ñ?оглаÑ?ованы Ñ? целÑ?ми КазахÑ?тана по Ñ?кÑ?порту и развитию предприÑ?тий. Выделение дополнительных человечеÑ?ких реÑ?урÑ?ов подкрепит учаÑ?тие в одновременных переговорах. Страны, по размеру похожие на КазахÑ?тан, например, Чили, Ñ?могли провеÑ?ти неÑ?колько переговоров одновременно. Так, Чили пришлоÑ?ÑŒ в одно и то же времÑ? проводить переговоры Ñ? СШÐ? и ЕС. Ð’ целÑ?Ñ… реализации повеÑ?тки по Ñ?оглашениÑ?м о Ñ?вободной торговле, рекомендуетÑ?Ñ?, чтобы гоÑ?ударÑ?твенные органы уÑ?илили группы, работающие по вопроÑ?ам ВТО, Таможенного Ñ?оюза и Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле, Ñ?ледующим образом: ï‚· УÑ?иление женевÑ?кой миÑ?Ñ?ии, отвечающей за переговоры по ВТО, будет Ñ?поÑ?обÑ?твовать завершению переговоров и поÑ?ледующей реализации обÑ?зательÑ?тв по ВТО и поможет Ñ?тране в работе по текущей многоÑ?торонней программе. Группа может Ñ?оÑ?тоÑ?Ñ‚ÑŒ из 5-6 Ñ?лужащих, включаÑ? поÑ?ла. ï‚· Создание Ñ?пециальной Ñ?лужбы в МоÑ?кве длÑ? работы над повеÑ?ткой переговоров по ЕЭС . ï‚· ДлÑ? работы, Ñ?вÑ?занной Ñ? переговорами по Ñ?оглашениÑ?м о Ñ?вободной торговле, у группы должен быть оÑ?новной Ñ?оÑ?тав Ñ?лужащих из разных миниÑ?терÑ?тв, полноÑ?тью поÑ?вÑ?щенных Ñ?той работе. ИÑ?точник: Сотрудники Ð’Ñ?емирного банка 40. Ð’ целом, КазахÑ?тану Ñ?ледует Ñ?тремитьÑ?Ñ? к торговле Ñ?о Ñ?транами Ñ? выÑ?окой Ñ?тепенью взаимодополнÑ?емоÑ?ти продукции.18 Ð’ то времÑ? как Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле могут включать большое количеÑ?тво тем и отраÑ?лей, еÑ?Ñ‚ÑŒ проÑ?той метод оценки выгод от потенциальной товарной торговли – проверка индекÑ?а взаимодополнÑ?емоÑ?ти продуктов Ñ?тих Ñ?тран Ñ? КазахÑ?таном. Ð?нализ показывает, что Ñ?оглашениÑ? о региональной интеграции, в которых Ñ?тороны характеризуютÑ?Ñ? более выÑ?окой Ñ?тепенью взаимодополнÑ?емоÑ?ти продукции, предÑ?тавлÑ?ÑŽÑ‚Ñ?Ñ? более уÑ?пешными. Страны Ñ? взаимодополнÑ?ющей Ñ?труктурой торговли, Ñ?корее вÑ?его, будут больше торговать друг Ñ? другом, в то времÑ? как Ñ?кономикам Ñ? похожей Ñ?труктурой торговли чаÑ?то не удаетÑ?Ñ? повыÑ?ить долю торговли, только еÑ?ли между ними нет Ñ?ущеÑ?твенной внутриотраÑ?левой торговли. Ð?апример, в Ð?СЕÐ?Ð? индекÑ? взаимодополнÑ?емоÑ?ти продуктов Индонезии равен 48, Малайзии – 63, Филиппин – 60, Сингапура – 63. Что каÑ?аетÑ?Ñ? КазахÑ?тана, анализ показывает, что индекÑ? взаимодополнÑ?емоÑ?ти продуктов ниже 20 Ñ?о Ñ?транами Центральной Ð?зии, РоÑ?Ñ?ией и Монголией. Китай и БеларуÑ?ÑŒ – единÑ?твенные Ñ?траны, у которых индекÑ? взаимодополнÑ?емоÑ?ти продуктов Ñ? КазахÑ?таном выше 30, что вÑ?е равно Ñ?читаетÑ?Ñ? низким индекÑ?ом (Таблица 13). Таким образом, еÑ?ли еÑ?Ñ‚ÑŒ интереÑ? к заключению новых Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле, правительÑ?тву необходимо иÑ?Ñ?ледовать варианты за пределами Ñ?той группы Ñ?тран, например, раÑ?Ñ?мотреть Ñ?траны ВоÑ?точной Ð?зии или Ближнего ВоÑ?тока. 18 ИндекÑ? двухÑ?торонней взаимодополнÑ?емоÑ?ти между Ñ?транами j и k можно определить Ñ?ледующим образом ∑ (| | ) , где означает долю товара i в Ñ?овокупном Ñ?кÑ?порте из Ñ?траны j, а означает долю товара i в Ñ?овокупном импорте в Ñ?трану k. ИндекÑ? Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? показателем Ñ?хожеÑ?ти между Ñ?кÑ?портной корзиной одной Ñ?траны и импортной корзиной другой Ñ?траны. Значение индекÑ?а может находитьÑ?Ñ? в пределах от нулÑ? до Ñ?та, означаÑ? отÑ?утÑ?твие взаимодополнÑ?емоÑ?ти и полное Ñ?овпадение, Ñ?оответÑ?твенно. Этот анализ можно проводить и более детально, на уровне товарной линии, по паре Ñ?тран . 25 (диапазон значений: 0-100) Из: AZE BLR CHN KAZ KRG MNG RUS TJK TKM UZB Ð?зербайджан 30.2 16.2 11.2 5.6 5.8 3.9 8.9 3.1 8.3 БеларуÑ?ÑŒ 16.9 12.3 18.3 16.6 32.2 12.6 21.7 15.7 16.5 Китай 29.3 24.5 31.5 18.4 22.4 39.1 20.2 24.3 23.3 КазахÑ?тан 5.7 35.2 23.9 8.1 7.5 6.0 12.2 3.7 11.3 КыргызÑ?тан 11.4 9.2 7.9 11.8 9.0 11.7 9.34 7.7 7.6 МонголиÑ? 1.6 6.9 16.5 8.1 2.2 2.7 4.6 1.2 6.1 РоÑ?Ñ?иÑ? 10.7 48.0 27.4 17.8 15.1 23.9 19.8 8.3 16.6 ТаджикиÑ?тан 5.7 4.9 5.1 4.2 3.5 5.6 5.5 4.8 5.9 ТуркмениÑ?тан 2.6 19.0 8.1 8.8 9.9 20.1 3.2 14.7 7.1 УзбекиÑ?тан 9.3 18.1 9.2 9.3 7.9 9.8 10.6 9.0 6.1 ИÑ?точник: РаÑ?четы на оÑ?нове ГиллÑ?он и РейеÑ? (2011) и данных Базы Ñ?татиÑ?тичеÑ?ких данных ООÐ? по торговле товарами (через WITS). Примечание: ИндекÑ? взаимодополнÑ?емоÑ?ти может находитьÑ?Ñ? в пределах от нулÑ? до 100. Чем выше значение, тем выше потенциал длÑ? торговли. 41. При проведении переговоров по новым Ñ?оглашениÑ?м о Ñ?вободной торговле, правительÑ?тво должно принÑ?Ñ‚ÑŒ новую Ñ?труктуру, котораÑ? будет включать Ñ?ледующие пункты: (i) низкие внешние тарифы; (ii) иÑ?ключениÑ? длÑ? некоторых отраÑ?лей и товаров; (iii) неограничивающие правила о проиÑ?хождении товара; и (iv) меры по Ñ?одейÑ?твию торговле. ПравительÑ?тво может иÑ?пользовать прагматичный подход к политике при проведении переговоров по новым Ñ?оглашениÑ?м о Ñ?вободной торговле. Этот подход вкратце можно опиÑ?ать как анализ выгод и потерь, Ñ?вÑ?занных Ñ? заключением Ñ?оглашениÑ?, который Ñ?оÑ?тоит из Ñ?ледующих трех компонентов: Ñ?одержание, факторы и Ñ?тороны. Содержание 42. При проведении переговоров правительÑ?тву нужно будет решить, будет ли Ñ?оглашение о Ñ?вободной торговле узким или широким по Ñ?воему Ñ?одержанию. Соглашение Ñ? узким Ñ?одержанием больше концентрируетÑ?Ñ? на базовых товарах и, возможно, на уÑ?лугах. ПравительÑ?тву нужно будет оценить, какие отраÑ?ли товаров и уÑ?луг оно хочет включить в переговоры по Ñ?оглашению о Ñ?вободной торговле. Ð’ Ñ?том Ñ?лучае оÑ?обенно важно, чтобы торговлÑ? между будущими партнерами по Ñ?оглашению о Ñ?вободной торговле обеÑ?печивало выÑ?окую Ñ?тепень взаимодополнÑ?емоÑ?ти. Это будет означать больше потенциала длÑ? роÑ?та торговли и, Ñ?оответÑ?твенно, более Ñ?кономичеÑ?ки жизнеÑ?поÑ?обное и политичеÑ?ки привлекательное Ñ?оглашение о Ñ?вободной торговле. Ð?а Ñ?амом деле, опыт показывает, что чем полнее отраÑ?левой охват, тем выше вероÑ?тноÑ?Ñ‚ÑŒ получениÑ? выгод от Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле. Ð?апример, недавнее Соглашение о торговле уÑ?лугами между Кореей и Ð?СЕÐ?Ð? (AKTISA) включает 112 отраÑ?лей и подотраÑ?лей. 43. Соглашение о Ñ?вободной торговле Ñ? широким Ñ?одержанием может охватывать важные темы, предÑ?тавлÑ?ющие интереÑ? длÑ? Ñ?торон переговоров. Ð?апример, политика конкуренции может быть включена в Ñ?оглашение о Ñ?вободной торговле Ñ? целью обеÑ?печениÑ? надлежащего регулÑ?торного надзора за чеÑ?тной конкуренцией. СоглашениÑ? о Ñ?вободной торговле иÑ?пользуютÑ?Ñ? длÑ? раÑ?ширениÑ? доли на конкретных рынках, таких как Ñ?лектроннаÑ? торговлÑ?, цифровые продукты, финанÑ?овые уÑ?луги, деловые уÑ?луги. Ð’ Ñ?лучае Сингапуре и Индии одной из тем, предÑ?тавлÑ?ющих большой интереÑ?, было обеÑ?печение прав доÑ?тупа «Singapore Airlines» в Индию. Ð’ поÑ?леднее времÑ? Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле также иÑ?пользуютÑ?Ñ? длÑ? Ñ?одейÑ?твиÑ? региональным цепочкам добавленной Ñ?тоимоÑ?ти в целÑ?Ñ… обеÑ?печениÑ? поÑ?тавок конкурентоÑ?поÑ?обных и надежных вводных реÑ?урÑ?ов. Соглашение между Китаем и Ð?СЕÐ?Ð?, Ñ?удÑ? по вÑ?ему, включает такую цель. 26 Факторы 44. ПравительÑ?тву нужно будет раÑ?Ñ?мотреть уÑ?ловиÑ? в отношении перемещениÑ? рабочей Ñ?илы и капитала. ЕÑ?ли в Ñ?оглашение о Ñ?вободной торговле включаетÑ?Ñ? вопроÑ? перемещениÑ? рабочей Ñ?илы, нужно будет оценить потребноÑ?ти казахÑ?танÑ?кого рынка труда и его миграционную политику. Ð?апример, Филиппины, которые хорошо извеÑ?тны Ñ?воей практикой Ñ?кÑ?порта рабочей Ñ?илы, Ñ?умели улучшить доÑ?туп к рынкам труда Ð?вÑ?тралии и Ð?овой Зеландии длÑ? Ñ?воих работников через Ñ?оглашение о Ñ?вободной торговле, подпиÑ?анное Ð?СЕÐ?Ð? Ñ? Ñ?тими Ñ?транами. Разрешение на импорт или Ñ?кÑ?порт рабочей Ñ?илы оказывает Ñ?кономичеÑ?кое воздейÑ?твие на внутренний рынок труда, трудовой доход / доходы домохозÑ?йÑ?тв и денежные переводы. Оно может также Ñ?оздать угрозу длÑ? Ñ?оциально-политичеÑ?кой обÑ?тановки, и Ñ?то нужно будет предвидеть и Ñ?мÑ?гчать длÑ? Ñ?охранениÑ? Ñ?оциальной гармонии. 45. Одно из потенциальных преимущеÑ?тв любого Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле – возможноÑ?Ñ‚ÑŒ дополнительных притоков капитала. ЕÑ?ли Ñ?оглашение о Ñ?вободной торговле предуÑ?матривает Ñ?тимулирование инвеÑ?тиционных потоков, правительÑ?тву нужно раÑ?Ñ?мотреть, какие виды инвеÑ?тиций оно хочет привлечь, и обеÑ?печить, чтобы нормативно-правоваÑ? Ñ?труктура Ñ?траны была подготовлена длÑ? Ñ?того. Ð?апример, направлено ли Ñ?оглашение о Ñ?вободной торговле на инвеÑ?тиции «Ñ? нулÑ?»? Будут ли инвеÑ?тиции направлÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ? на конкретные отраÑ?ли? Кроме Ñ?того, интереÑ? могут предÑ?тавлÑ?Ñ‚ÑŒ портфельные инвеÑ?тиции, которые помогут углубить национальный финанÑ?овый рынок, но также и Ñ?тать иÑ?точником потенциальной деÑ?табилизации в Ñ?лучае наÑ?туплениÑ? финанÑ?ового кризиÑ?а в Ñ?тране. Стороны 46. ПравительÑ?тву необходимо учеÑ?Ñ‚ÑŒ вопроÑ?Ñ‹, которые могут повлиÑ?Ñ‚ÑŒ на реализацию Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле. Эти вопроÑ?Ñ‹ можно объединить в две группы. ПерваÑ? включает такие темы, как Ð?ТМ, Ñ?одейÑ?твие торговле и роль гоÑ?ударÑ?твенного Ñ?ектора. Что каÑ?аетÑ?Ñ? Ð?ТМ, необходимо убедитьÑ?Ñ? в наличии прÑ?мых обÑ?зательÑ?тв по упрощению Ð?ТМ. ПарадокÑ?ально, но предоÑ?тавление Ñ?транам чрезмерных мер защиты торговли может, на Ñ?амом деле, произвеÑ?ти противоположный Ñ?ффект, чем то, что предуÑ?матривалоÑ?ÑŒ Ñ?оглашением. Соглашение о Ñ?вободной торговле между Ñ?транами Южной Ð?зии (SAFTA) Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? тому примером. ИндиÑ?, член SAFTA, уÑ?пешно иÑ?пользовала предуÑ?мотренные Ñ?оглашением меры защиты торговли длÑ? защиты Ñ?воих отраÑ?лей, Ñ?водÑ? на нет, таким образом, предполагаемую цель раÑ?ширениÑ? торговли. Кроме Ñ?того, правила проиÑ?хождениÑ? могут подавить роÑ?Ñ‚ торговли, оÑ?обенно развитие цепочек добавленной Ñ?тоимоÑ?ти. ДлÑ? уменьшениÑ? потенциальной ограничительноÑ?ти правил проиÑ?хождениÑ?, Ñ?тороны Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговли могут договоритьÑ?Ñ? о принÑ?тии правил, регулирующих непреференциальную торговлю. Или же, можно иÑ?пользовать более гибкие формулы по правилам проиÑ?хождениÑ?.19 Что каÑ?аетÑ?Ñ? Ñ?одейÑ?твиÑ? / логиÑ?тики торговли, чрезвычайно важно, чтобы новые партнеры по Ñ?оглашению о Ñ?вободной торговле проводили мониторинг и оценку выгод на меÑ?тах, а не проÑ?то полагалиÑ?ÑŒ на юридичеÑ?кие и нормативные текÑ?Ñ‚Ñ‹. ЗачаÑ?тую текÑ?Ñ‚Ñ‹ реализуютÑ?Ñ? ненадлежащим образом или не полноÑ?тью, Ñ?оздаваÑ? чрезмерные издержки длÑ? учаÑ?тников внешнеторговой деÑ?тельноÑ?ти. ПринимаÑ? во внимание опиÑ?анные выше вопроÑ?Ñ‹, инÑ?титуты гоÑ?ударÑ?твенного Ñ?ектора играют главную роль в уÑ?пехе или провале Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле. 47. Ð?аконец, чтобы Ñ?оглашение о Ñ?вободной торговле было уÑ?пешным, влаÑ?Ñ‚Ñ?м нужно регулÑ?рно конÑ?ультироватьÑ?Ñ? в чаÑ?тным Ñ?ектором и гражданÑ?ким общеÑ?твом до проведениÑ? 19 РекомендуетÑ?Ñ?, чтобы в Ñ?оглашениÑ?Ñ… о Ñ?вободной торговле не иÑ?пользовалÑ?Ñ? типичный подход добавленной Ñ?тоимоÑ?ти длÑ? определениÑ? тарифов и налогов на продукты. Рекомендуемый подход оÑ?нован на изменении продукта в Ñ?тепени, доÑ?таточной длÑ? приÑ?воениÑ? другой тарифной позиции . 27 переговоров, во времÑ? переговоров и поÑ?ле переговоров. УÑ?пех Ñ?того компонента будет завиÑ?еть от проведениÑ? регулÑ?рной оценки выгод и затрат. Ð?апример, иÑ?Ñ?ледование, проведенное на уровне компаний Ñ?реди Ñ?кÑ?портеров в Ñ?траны Ð?СЕÐ?Ð?, показало, что вÑ?его лишь 28 процентов иÑ?пользовали преимущеÑ?тва Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле. Более того, открытый и чаÑ?тый обмен информацией и конÑ?ультирование позволит чаÑ?тному Ñ?ектору узнать о потенциальных возможноÑ?Ñ‚Ñ?Ñ…, предоÑ?тавлÑ?емых Ñ?оглашением о Ñ?вободной торговле. Ð’ Китае гоÑ?ударÑ?тво Ñ?оздало «горÑ?чую линию» и веб-Ñ?айт, предоÑ?тавлÑ?ющие информацию о таких выгодах длÑ? чаÑ?тного Ñ?ектора. КонÑ?ультирование Ñ? гражданÑ?ким общеÑ?твом даÑ?Ñ‚ гоÑ?ударÑ?твенным органам информацию о том, что волнует затрагиваемые группы, чтобы можно было оказать им целенаправленное Ñ?одейÑ?твие. СмÑ?гчающие меры помогут облегчить воздейÑ?твие и противодейÑ?твие таким Ñ?оглашением. Ð?апример, в Ñ?лучае NAFTA, СШÐ? предвидели, что поÑ?традает текÑ?тильнаÑ? отраÑ?ль. Одним из инÑ?трументов, которые они иÑ?пользовали, было оказание поддержки работникам текÑ?тильной отраÑ?ли в переобучении и поиÑ?ке работы в других отраÑ?лÑ?Ñ…. Прежде чем начинать переговоры по новому Ñ?оглашению о Ñ?вободной торговле, правительÑ?тву нужно раÑ?Ñ?мотреть Ñ?ледующие вопроÑ?Ñ‹: ï‚· Каковы цели заключениÑ? Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле: политичеÑ?кие, вопроÑ?Ñ‹ безопаÑ?ноÑ?ти, Ñ?кономичеÑ?кие, Ñ?оциально-культурные? ï‚· У Ñ?траны еÑ?Ñ‚ÑŒ инÑ?титуциональный потенциал длÑ? проведениÑ? переговоров и реализации нового Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле на Ñ?оответÑ?твующем уровне? ï‚· ПроводилоÑ?ÑŒ ли углубленное иÑ?Ñ?ледование потенциального воздейÑ?твиÑ? заключениÑ? нового Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле? Во времÑ? проведениÑ? переговоров, правительÑ?тву нужно раÑ?Ñ?мотреть Ñ?ледующие три компонента : ï‚· Содержание: наÑ?колько обширными и глубокими будут торговые привилегии? ï‚· Факторы: как раÑ?Ñ?матривать потоки рабочей Ñ?илы и капитала? ï‚· Стороны: правительÑ?тво обеÑ?печило урегулирование важных вопроÑ?ов в Ñ?оглашении и их иÑ?полнение на меÑ?те (Ð?ТМ, правила проиÑ?хождениÑ?, Ñ?одейÑ?твие торговле)? СиÑ?темный вопроÑ?, который нужно учитывать, как до проведениÑ? переговоров, так и во времÑ? переговоров и поÑ?ле переговоров, - Ñ?то проведение обширного конÑ?ультированиÑ? Ñ?о вÑ?еми Ñ?торонами, которые могут быть затронуты Ñ?оглашением о Ñ?вободной торговле, включаÑ? чаÑ?тный Ñ?ектор и гражданÑ?кое общеÑ?тво. Это позволит обмениватьÑ?Ñ? информацией, а также разработать Ñ?мÑ?гчающие меры, которые помогут Ñ?гладить негативное воздейÑ?твие Ñ?оглашениÑ? о Ñ?вободной торговле на конкретные группы. ИÑ?точник: Ð’Ñ?емирный банк. 48. Ð’ заключение, даннаÑ? аналитичеÑ?каÑ? запиÑ?ка Ñ?одержит Ñ€Ñ?д предложений по уÑ?овершенÑ?твованию Ñ?труктуры торговой политики КазахÑ?тана. ï‚· Во-первых, здеÑ?ÑŒ рекомендуетÑ?Ñ?, чтобы КазахÑ?тан вÑ?тупал в ВТО по тарифным Ñ?тавкам, более либеральным, чем Ñ?тавки РоÑ?Ñ?ии. Более либеральные тарифные Ñ?тавки раÑ?ширÑ?Ñ‚ доÑ?туп казахÑ?танÑ?ких производителей к мировым вводным реÑ?урÑ?ам, а потребителÑ?м дадут более широкий выбор продуктов потреблениÑ?. Также Ñ?оглаÑ?ование короткого Ñ?рока реализации тарифных обÑ?зательÑ?тв по ВТО обеÑ?печит быÑ?трую либерализацию тарифной Ñ?труктуры почти полноÑ?тью до тарифных Ñ?тавок, дейÑ?твовавших до образованиÑ? ТС. 28 ï‚· Во-вторых, правительÑ?тву Ñ?тоит раÑ?Ñ?мотреть возможноÑ?Ñ‚ÑŒ еще большего Ñ?окращениÑ? тарифов по капиталу и промежуточным товарам, чем Ñ?то предуÑ?матривают тарифные Ñ?тавки РоÑ?Ñ?ии. Ð’ аналитичеÑ?кой запиÑ?ке показываетÑ?Ñ?, что вÑ?тупление в ВТО по тарифным Ñ?тавкам РоÑ?Ñ?ии, уÑ?транит Ñ?ффект, произведенный на промежуточный импорт более выÑ?окими тарифными Ñ?тавками ТС. Это должно Ñ?гладить обеÑ?покоенноÑ?Ñ‚ÑŒ, Ñ?вÑ?занную Ñ? тем, что более выÑ?окие тарифы ТС в долгоÑ?рочной перÑ?пективе могут повлиÑ?Ñ‚ÑŒ на Ñ?одержание знаний и технологий в промежуточных вводных реÑ?урÑ?ах и, Ñ?оответÑ?твенно, на роÑ?Ñ‚ производительноÑ?ти в иÑ?пользующих их отраÑ?лÑ?Ñ… КазахÑ?тана. ï‚· Ð’-третьих, завершение переговоров по ВТО по вопроÑ?ам, не Ñ?вÑ?занным Ñ? доÑ?тупом к рынку (тарифы), поможет в продвижении процеÑ?Ñ?а вÑ?туплениÑ?. Это включает: Ñ?оглашение об уÑ?лугах; нормы и практики, лежащие в оÑ?нове Ñ?анитарных и фитоÑ?анитарных (СФС) мер и техничеÑ?ких регламентов; нерешенные вопроÑ?Ñ‹, каÑ?ающиеÑ?Ñ? гоÑ?ударÑ?твенных предприÑ?тий, требований по меÑ?тному Ñ?одержанию и диÑ?криминационных льгот по Ð?ДС; права торговли и режим длÑ? физичеÑ?ких лиц. ï‚· Ð’-четвертых, КазахÑ?тану нужно тщательно изучать любое предложение по заключению новых Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле. Региональные и двухÑ?торонние Ñ?оглашениÑ? могут быть Ñ?ложными и Ñ?клонными к провалам. Прежде чем проводить переговоры, КазахÑ?тану нужно оценить выгоды и издержки такого Ñ?оглашениÑ?. Это включает полный анализ предложений и развитие потенциала длÑ? их надлежащей реализации. ï‚· Ð?аконец, в Ñ?лучае проведениÑ? переговоров по Ñ?оглашениÑ?м о Ñ?вободной торговле, гоÑ?ударÑ?твенным органам Ñ?ледует принÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?труктуру, включающую Ñ?ледующее: (i) низкие внешние тарифы по режиму наибольшего благоприÑ?Ñ‚Ñ?твованиÑ?; (ii) небольшой перечень иÑ?ключений по отраÑ?лÑ?м и продуктам; (iii) неограничительные правила проиÑ?хождениÑ?; (iv) меры по Ñ?одейÑ?твию торговле. 29 Ð?зиатÑ?кий банк развитиÑ?. 2010. База данных Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле по Ð?зии. Ð?зиатÑ?кий региональный интеграционный центр. Болдвин, Ричард. 2011. ПоÑ?ледовательноÑ?Ñ‚ÑŒ регионализма: теориÑ?, европейÑ?каÑ? практики, уроки из Ð?зии. Центр международной Ñ?кономики. 2000. ЭкономичеÑ?кие выгоды зоны Ñ?вободной торговли AFTA- CER. ПравительÑ?тво Ð?вÑ?тралии. http://www.dfat.gov.au/fta/aanzfta/economic-benefits-aftacer-cie- 2000.pdf «Copenhagen Economics». 2011. ФактичеÑ?каÑ? оценка шеÑ?ти Ñ?оглашений ЕС о Ñ?вободной торговле – Ñ?конометричеÑ?каÑ? оценка их воздейÑ?твиÑ? на торговлю. http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/may/tradoc_147905.pdf ЕвропейÑ?каÑ? КомиÑ?Ñ?иÑ?. 2009. Оценка воздейÑ?твиÑ? на уÑ?тойчивоÑ?Ñ‚ÑŒ торговли по Ñ?оглашению о Ñ?вободной торговле между ЕС и Индией. Генеральный директорат по торговле _____. 2011. Оценка воздейÑ?твиÑ? на уÑ?тойчивоÑ?Ñ‚ÑŒ торговли в поддержку переговоров по Ñ?оглашению о Ñ?вободной торговле между ЕС и Грузией и Молдовой. ЕвропейÑ?каÑ? КомиÑ?Ñ?иÑ?. 12 уроков из Европы. Генеральный директорат по коммуникациÑ?м. http://bookshop.europa.eu/en/europe-in-12-lessons-pbNA3110652/ ЕвропейÑ?кий инÑ?титут. Сроки ЕвропейÑ?кого Ñ?оюза. 2009. http://www.europeaninstitute.org/EU- Facts/timeline-of-the-european-union.html ЕвразийÑ?кий банк развитиÑ?. 2012. Таможенный Ñ?оюз и Ñ?оÑ?едние Ñ?траны: модели и инÑ?трументы взаимовыгодного партнерÑ?тва. Центр интеграционных иÑ?Ñ?ледований ЕвразийÑ?кого банка развитиÑ?. Санкт-Петербург, РоÑ?Ñ?иÑ?. Хилл, Ð¥. и Дж. Менон. 2010. ЭкономичеÑ?каÑ? интеграциÑ? Ð?СЕÐ?Ð?: Ñ?войÑ?тва, иÑ?полнение, неудачи и будущее. â„– 69 | Декабрь 2010 г. Ð?БР. http://www.adb.org/sites/default/files/pub/2010/WP69-Hill- Menon-ASEAN-Economic-Integration.pdf Тумбарелло, П. 2005. РегиональнаÑ? торговаÑ? интеграциÑ? и вÑ?тупление в ВТО: какаÑ? поÑ?ледовательноÑ?Ñ‚ÑŒ правильнаÑ?? Применение к СÐ?Г. Рабочий документ МВФ. Лайт, Ðœ. 2013. Оценка затрат и выгод вÑ?туплениÑ? КазахÑ?тана в ВТО – на оÑ?нове тарифных Ñ?тавок РоÑ?Ñ?ии по ВТО. Mimeograph. Пламмер, Ðœ. Г., Д. Ченг, Ш. Хаманака, 2010. Методика оценки воздейÑ?твиÑ? Ñ?оглашений о Ñ?вободной торговле, Ð?зиатÑ?кий банк развитиÑ?. Шипотило, Ð?. 2013. Тарифные Ñ?тавки КазахÑ?тана в Ñ?ценарии вÑ?туплениÑ? в ВТО (на оÑ?нове тарифных Ñ?тавок РоÑ?Ñ?ии по ВТО). Mimeograph. Шипотило, О. и Д. Тарр. 2012. «ВоздейÑ?твие вÑ?туплениÑ? в ВТО и Таможенного Ñ?оюза на Ñ?вÑ?занные и дейÑ?твующие тарифные Ñ?тавки РоÑ?Ñ?ии» (1 авгуÑ?та 2012 г). Рабочий документ по Ñ?тратегичеÑ?ким иÑ?Ñ?ледованиÑ?м Ð’Ñ?емирного банка â„– 6161. Опубликовано на SSRN: http://ssrn.com/abstract=2127061 30 Шипотило, О. и Д. Тарр. 2008. «Конкретные тарифы, упрощение тарифов и Ñ?труктура импортных тарифов в РоÑ?Ñ?ии: 2001-2005», «Eastern European Economics», Том 46 (5), Ñ?ентÑ?брь-октÑ?брь 2008 г, 49-58. Тарр Д. и Дж. ЙенÑ?ен. 2012. Оценка затрат и выгод Таможенного Ñ?оюза длÑ? КазахÑ?тана. Ð’Ñ?емирный банк. Варела, Гонзало. 2013a. «ДиверÑ?ификациÑ? Ñ?кÑ?порта в двенадцати Ñ?транах ВоÑ?точной Европы и Центральной Ð?зии и роль Ñ?ырьевого бума». Ð’Ñ?емирный банк, Вашингтон. _____. 2013b. «Каковы уÑ?пехи Ñ?тран ЕЦÐ? по диверÑ?ификации рынков назначениÑ? Ñ?кÑ?порта?», подготовлено длÑ? публикации по диверÑ?ификации в ЕЦÐ?, Ð’Ñ?емирный банк, Вашингтон. Ð’Ñ?емирный банк. 2012. КазахÑ?тан: иÑ?пользование торговли и открытоÑ?ти длÑ? развитиÑ?. _____. 2013. КазахÑ?тан – больше, чем нефть: путь КазахÑ?тана к роÑ?ту благоÑ?оÑ?тоÑ?ниÑ? через диверÑ?ификациÑ?. 31 (проценты, еÑ?ли не указано иное) ЭкÑ?порт на 3 МеÑ?то в 3 ведущих рынка назначениÑ? HS4 Продукт ведущих 08/10 (Ñ?кÑ?порт продукты в 08/10 в Ñ?кобках) рынка 2709 Ð?ефтÑ?ные маÑ?ла 1 ЕС 27 Китай Канада [66.8] [16.3] [4.6] 87.7 7202 Железные Ñ?плавы 2 Китай ЯпониÑ? ЕС 27 [28.2] [23.1] [18.0] 69.3 7403 РафинированнаÑ? медь 3 Китай ТурциÑ? ЕС 27 [50.2] [30.4] [13.7] 94.4 2711 Ð?ефтÑ?ной газ 4 Украина ЕС 27 ТурциÑ? [54.7] [25.7] [14.6] 95.0 2710 Ð?ефтÑ?ные маÑ?ла 5 СШÐ? ЕС 27 Украина [31.2] [28.4] [19.1] 78.6 2601 ЖелезнаÑ? руда и концентрат 6 РоÑ?Ñ?иÑ? Китай КыргызÑ?тан [55.5] [44.4] [0.1] <100 2844 Радиоактивные химичеÑ?кие 7 Китай ЕС 27 РоÑ?Ñ?иÑ? Ñ?лементы [49.0] [15.3] [13.4] 77.7 1001 Пшеница и меÑ?лин 8 Ð?зербайдж ТурциÑ? ЕС 27 ан [23.7] [17.1] [15.7] 56.5 2701 Уголь 9 РоÑ?Ñ?иÑ? Украина ЕС 27 [67.2] [22.7] [6.3] 96.1 7901 Ð?еобработанный цинк 10 ЕС 27 Китай ТурциÑ? [27.5] [22.6] [19.4] 69.6 ИÑ?точник: зеркальные данные Базы Ñ?татиÑ?тичеÑ?ких данных ООÐ? по торговле товарами, раÑ?четы Ñ?отрудников Ð’Ñ?емирного банка. ИÑ?точник: Официальные данные и Ð’Ñ?емирный банк. ИÑ?точник: Официальные данные и Ð’Ñ?емирный банк. 32 Таблица A2: Изменение Ñ?тоимоÑ?ти импорта, по регионам – 2020 (млрд. тенге) Другие ОÑ?тальные ЧиÑ?тое Ð?аименование ЕС ТС Ñ?траны Ñ?траны изменение СÐ?Г мира импорта ПищеваÑ? продукциÑ? и напитки 14.69 -21.11 -6.8 33.33 20.12 ХимичеÑ?каÑ? отраÑ?ль 13.92 -18.03 -2.25 8.49 2.12 МеталлоизделиÑ? 13.7 -11.2 -2.73 9.37 9.15 Целлюлозно-бумажнаÑ? промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ 6.81 -5.93 -1.78 1.66 0.76 Электротехника 6.52 -7.18 -2.77 4.56 1.12 Ð?втотранÑ?портные Ñ?редÑ?тва и прицепы 5.96 -11.4 -1.21 9.92 3.28 ИзделиÑ? из резины и плаÑ?тмаÑ?Ñ?Ñ‹ 5.59 -10.21 -1.18 8.12 2.31 Другое транÑ?портное оборудование 3.79 -2.78 -2.23 2.25 1.02 МеталлургиÑ? 3.4 -5.3 -4.64 11.38 4.84 Другие полезные иÑ?копаемые 3.21 -5.81 -1.4 6.67 2.67 Техника и оборудование 2.93 -4.53 -1.16 2.51 -0.25 ИзделиÑ? из дерева 2.49 -3.93 -0.25 1.53 -0.16 Мебель и другаÑ? продукциÑ? 1.74 -2.68 -0.85 2.5 0.7 ТекÑ?тильные изделиÑ? 1.03 -1.24 -0.36 1.85 1.28 СельÑ?кое хозÑ?йÑ?тво и охотничье хозÑ?йÑ?тво 0.84 -1.2 -0.44 5.03 4.23 Точные приборы 0.77 -1.33 -0.1 0.77 0.11 Радио и телевидение 0.71 -1.13 -0.3 1.95 1.23 ИзделиÑ? из кожи 0.4 -0.57 -0.2 1.18 0.8 Одежда 0.28 -0.34 -0.02 0.65 0.58 ПолиграфичеÑ?каÑ? промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ 0.16 -0.4 -0.04 0.13 -0.16 ТабачнаÑ? продукциÑ? 0.14 -1.3 -0.01 1.66 0.5 ОбработаннаÑ? нефть 0.01 -0.25 -0.01 0.01 -0.24 Рыбное хозÑ?йÑ?тво 0 0 0 0.01 0.01 Добыча углÑ? и лигнита 0 -0.02 0 0 -0.02 СыраÑ? нефть и природный газ 0 1.24 0.18 0 1.42 Добыча металлов 0 0.08 0.1 -0.65 -0.48 Добыча, прочее -0.01 -0.05 0 -0.02 -0.08 ИÑ?точник: Официальные данные, раÑ?четы Ð’Ñ?емирного банка. 33 Таблица A3 Средневзвешенное значение дейÑ?твующих тарифов в Ñ?ценарии вÑ?туплениÑ? в ВТО, по отраÑ?лÑ?м (процент) Год ОтраÑ?ль ОпиÑ?ание отраÑ?ли 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1 СельÑ?кое хозÑ?йÑ?тво 5.37 4.84 4.49 4.19 4.02 3.73 3.73 3.73 3.73 2 ЛеÑ?ное хозÑ?йÑ?тво 9.96 5.22 5.14 5.07 5.07 5.07 5.07 5.07 5.07 3 Рыбное хозÑ?йÑ?тво 10.00 8.17 7.56 6.58 6.48 6.48 6.48 6.48 6.48 4 Добыча углÑ? и лигнита; добыча торфа 4.98 4.98 4.98 4.98 4.98 4.98 4.98 4.98 4.98 5 Добыча Ñ?ырой нефти и природного газа; уÑ?луги, 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 Ñ?вÑ?занные Ñ? добычей нефти и газа 6 Добыча горной руды 1.30 4.96 4.94 4.94 4.94 4.94 4.94 4.94 4.94 7 ДругаÑ? горнодобывающаÑ? деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ 4.77 4.69 4.69 4.69 4.69 4.69 4.69 4.69 4.69 8 ПроизводÑ?тво пищевой продукции и напитков 20.07 13.96 12.76 11.78 11.37 11.30 11.29 11.29 11.17 9 ПроизводÑ?тво табачной продукции 27.77 23.25 20.19 16.63 16.22 16.11 16.11 16.11 16.11 10 ПроизводÑ?тво текÑ?тильных изделий 14.71 12.61 11.46 9.80 9.53 9.26 9.25 9.25 9.25 11 ПроизводÑ?тво одежды; выделка и покраÑ?ка меха 15.22 14.66 14.47 12.01 11.97 11.93 11.93 11.93 11.93 12 Дубление и выделка кожи; производÑ?тво багажных 17.31 16.51 14.78 11.64 8.55 8.52 8.52 8.52 8.52 изделий 13 ПроизводÑ?тво древеÑ?ины и изделий их дерева и 16.30 15.10 12.74 10.42 9.79 9.74 9.74 9.74 9.74 пробки 14 ПроизводÑ?тво целлюлозы 12.21 9.52 8.24 6.84 6.02 5.98 5.98 5.98 5.98 15 ПолиграфичеÑ?каÑ? промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ 1.02 0.72 0.61 0.56 0.53 0.53 0.53 0.53 0.53 16 ПроизводÑ?тво кокÑ?а 5.00 4.96 4.96 4.96 4.96 4.96 4.96 4.96 4.96 17 ПроизводÑ?тво химичеÑ?ких вещеÑ?тв и химичеÑ?кой 8.53 7.28 6.30 5.57 5.12 4.98 4.96 4.96 4.96 продукции 18 ПроизводÑ?тво изделий из резины и плаÑ?тмаÑ?Ñ?Ñ‹ 12.94 11.08 9.86 8.63 7.84 7.08 7.03 7.03 7.03 19 ПоизводÑ?тво прочих неметалличеÑ?ких минеральных 14.97 13.61 12.31 11.10 10.41 10.11 10.11 10.11 10.11 продуктов 20 ПроизводÑ?тво оÑ?новных металлов 10.94 9.83 8.68 7.57 7.54 7.54 7.54 7.54 7.54 21 ПроизводÑ?тво металлоизделий 13.76 11.48 9.22 7.98 7.43 7.36 7.36 7.36 7.36 22 ПроизводÑ?тво техники и оборудованиÑ?, не 3.94 4.03 3.84 3.53 3.31 3.28 3.28 3.28 3.28 отнеÑ?ённые к другим категориÑ?м 23 ПроизводÑ?тво офиÑ?ной техники и компьютеров 0.04 0.15 0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 24 ПроизводÑ?тво Ñ?лектротехники и уÑ?тройÑ?тв, не 7.47 6.23 5.21 4.38 4.21 4.13 4.13 4.13 4.13 отнеÑ?ённые к другим категориÑ?м 25 ПроизводÑ?тво радиооборудованиÑ? 3.81 1.21 0.78 0.43 0.43 0.43 0.43 0.43 0.43 26 ПроизводÑ?тво медицинÑ?кого оборудованиÑ? 3.24 2.74 2.34 1.88 1.85 1.84 1.84 1.84 1.84 27 ПроизводÑ?тво автотранÑ?портных Ñ?редÑ?тв 16.14 13.51 13.15 12.79 11.67 10.71 9.77 9.15 9.15 28 ПроизводÑ?тво другого транÑ?портного оборудованиÑ? 9.22 9.40 8.89 8.61 8.35 8.10 7.89 7.67 7.67 29 ПроизводÑ?тво мебели; производÑ?тво, не отнеÑ?ённое 13.79 15.27 14.63 13.76 12.35 11.13 9.97 9.97 9.97 к другим категориÑ?м Ð’Ñ?его 8.92 7.67 6.96 6.27 5.87 5.67 5.55 5.48 5.48 ИÑ?точник: Официальные данные, раÑ?четы Ð’Ñ?емирного банка 34 Таблица A4: Средневзвешенное значение Ñ?вÑ?занных тарифов в Ñ?ценарии вÑ?туплениÑ? в ВТО (процент) ОтраÑ?ль ОпиÑ?ание отраÑ?ли Год 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1 СельÑ?кое хозÑ?йÑ?тво 5.37 5.81 5.28 4.88 4.71 4.42 4.42 4.42 4.42 2 ЛеÑ?ное хозÑ?йÑ?тво 9.96 5.22 5.14 5.07 5.07 5.07 5.07 5.07 5.07 3 Рыбное хозÑ?йÑ?тво 10.00 8.17 7.56 6.58 6.48 6.48 6.48 6.48 6.48 4 Добыча углÑ? и лигнита; добыча торфа 4.98 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5 Добыча Ñ?ырой нефти и природного газа; уÑ?луги, 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 Ñ?вÑ?занные Ñ? добычей нефти и газа 6 Добыча горной руды 1.30 4.98 4.96 4.96 4.96 4.96 4.96 4.96 4.96 7 ДругаÑ? горнодобывающаÑ? деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ 4.77 4.97 4.97 4.97 4.97 4.97 4.97 4.97 4.97 8 ПроизводÑ?тво пищевой продукции и напитков 20.07 14.39 13.09 12.03 11.62 11.55 11.54 11.54 11.42 9 ПроизводÑ?тво табачной продукции 27.77 24.03 20.58 16.63 16.22 16.11 16.11 16.11 16.11 10 ПроизводÑ?тво текÑ?тильных изделий 14.71 13.54 11.77 9.85 9.57 9.30 9.29 9.29 9.29 11 ПроизводÑ?тво одежды; выделка и покраÑ?ка меха 15.22 19.04 16.67 12.88 12.83 12.79 12.79 12.79 12.79 12 Дубление и выделка кожи; производÑ?тво багажных 17.31 17.81 14.83 11.68 8.58 8.55 8.55 8.55 8.55 изделий 13 ПроизводÑ?тво древеÑ?ины и изделий их дерева и 16.30 15.15 12.74 10.42 9.79 9.75 9.75 9.75 9.75 пробки 14 ПроизводÑ?тво целлюлозы 12.21 9.82 8.45 6.97 6.14 6.06 6.06 6.06 6.06 15 ПолиграфичеÑ?каÑ? промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ 1.02 0.73 0.62 0.57 0.54 0.54 0.54 0.54 0.54 16 ПроизводÑ?тво кокÑ?а 5.00 4.96 4.96 4.96 4.96 4.96 4.96 4.96 4.96 17 ПроизводÑ?тво химичеÑ?ких вещеÑ?тв и химичеÑ?кой 8.53 7.80 6.64 5.84 5.38 5.23 5.22 5.22 5.22 продукции 18 ПроизводÑ?тво изделий из резины и плаÑ?тмаÑ?Ñ?Ñ‹ 12.94 11.55 10.10 8.77 7.93 7.17 7.12 7.12 7.12 19 ПоизводÑ?тво прочих неметалличеÑ?ких минеральных 14.97 13.77 12.38 11.15 10.44 10.14 10.14 10.14 10.14 продуктов 20 ПроизводÑ?тво оÑ?новных металлов 10.94 10.32 9.14 8.01 7.96 7.96 7.96 7.96 7.96 21 ПроизводÑ?тво металлоизделий 13.76 12.15 9.66 8.29 7.70 7.61 7.61 7.61 7.61 22 ПроизводÑ?тво техники и оборудованиÑ?, не 3.94 7.75 6.50 5.80 5.49 5.46 5.46 5.46 5.46 отнеÑ?ённые к другим категориÑ?м 23 ПроизводÑ?тво офиÑ?ной техники и компьютеров 0.04 5.58 1.67 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 24 ПроизводÑ?тво Ñ?лектротехники и уÑ?тройÑ?тв, не 7.47 8.88 7.45 6.34 6.16 6.08 6.08 6.08 6.08 отнеÑ?ённые к другим категориÑ?м 25 ПроизводÑ?тво радиооборудованиÑ? 3.81 1.71 1.03 0.51 0.48 0.48 0.48 0.48 0.48 26 ПроизводÑ?тво медицинÑ?кого оборудованиÑ? 3.24 5.67 4.91 4.15 4.12 4.11 4.11 4.11 4.11 27 ПроизводÑ?тво автотранÑ?портных Ñ?редÑ?тв 16.14 15.00 14.61 14.22 13.06 12.07 11.14 10.51 10.51 28 ПроизводÑ?тво другого транÑ?портного оборудованиÑ? 9.22 11.67 10.95 10.39 9.81 9.23 9.02 8.80 8.80 29 ПроизводÑ?тво мебели; производÑ?тво, не отнеÑ?ённое к 13.79 17.72 16.03 14.31 12.82 11.55 10.40 10.40 10.40 другим категориÑ?м Ð’Ñ?его 8.92 9.68 8.32 7.33 6.87 6.65 6.53 6.46 6.46 ИÑ?точник: Официальные данные, раÑ?четы Ð’Ñ?емирного банка 35 Таблица A5: СокращениÑ? по 57 отраÑ?лÑ?м в ВычиÑ?лимой модели общего равновеÑ?иÑ? â„– Код Сектор â„– Код Сектор СельÑ?кое хозÑ?йÑ?тво и 1 agr охотничье хозÑ?йÑ?тво 30 rec ПовторнаÑ? переработка 2 frs ЛеÑ?ное хозÑ?йÑ?тво 31 elg ЭлектроÑ?нергиÑ?, газ, горÑ?чаÑ? вода 3 fsh Рыбное хозÑ?йÑ?тво 32 wtr ВодоÑ?набжение 4 coa Добыча углÑ? и лигнита 33 cns СтроительÑ?тво СыраÑ? нефть и природный ТорговлÑ? автотранÑ?портными 5 oga газ 34 trm Ñ?редÑ?твами 6 mmo Добыча металлов 35 wht ОптоваÑ? торговлÑ? 7 omi Добыча, прочее 36 rtr РозничнаÑ? торговлÑ? ПищеваÑ? продукциÑ? и 8 fob напитки 37 hot ГоÑ?тиницы и реÑ?тораны 9 tob ТабачнаÑ? продукциÑ? 38 ltp Ð?аземный транÑ?порт 10 tex ТекÑ?тильные изделиÑ? 39 wtp Водный транÑ?порт 11 wap Одежда 40 atp Ð?виаперевозки Ð’Ñ?помогательные транÑ?портные 12 lea ИзделиÑ? из кожи 41 otp уÑ?луги 13 lum ИзделиÑ? из дерева 42 cmn Коммуникации Целлюлозно-бумажнаÑ? 14 ppa промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ 43 fin ФинанÑ?овое поÑ?редничеÑ?тво ПолиграфичеÑ?каÑ? 15 ppr промышленноÑ?Ñ‚ÑŒ 44 isr Страхование 16 p_c ОбработаннаÑ? нефть 45 afi Ð’Ñ?помогательные финанÑ?овые уÑ?луги 17 chm ХимичеÑ?каÑ? отраÑ?ль 46 rea Ð?едвижимоÑ?Ñ‚ÑŒ ИзделиÑ? из резины и 18 rpl плаÑ?тмаÑ?Ñ?Ñ‹ 47 rem Лизинг техники Другие полезные 19 nmm иÑ?копаемые 48 cte Компьютерные технологии 20 met МеталлургиÑ? 49 rad Ð?ИОКР 21 fmp МеталлоизделиÑ? 50 ots Другие уÑ?луги 22 mme Техника и оборудование 51 gov ГоÑ?ударÑ?твенное управление 23 ofm ОфиÑ?наÑ? техника 52 edu Образование Здравоохранение и Ñ?оциальные 24 ema Электротехника 53 hea уÑ?луги 25 rtc Радио и телевидение 54 sew Отходы и Ñ?точные воды 26 mpo Точные приборы 55 pua ОбщеÑ?твенные объединениÑ? Ð?втотранÑ?портные Ñ?редÑ?тва 27 mvh и прицепы 56 amr ДоÑ?уг, культура и Ñ?порт Другое транÑ?портное 28 otn оборудование 57 per Личные уÑ?луги 29 fur Мебель и другаÑ? продукциÑ? ИÑ?точник: Ð’Ñ?емирный банк 36 KAZ KGZ TJK TKM UZB Единое Ñ?кономичеÑ?кое проÑ?транÑ?тво x ЕвразийÑ?кое Ñ?кономичеÑ?кое x x x Ñ?ообщеÑ?тво Соглашение о Ñ?вободной торговле x x x x СÐ?Г 2011 г Соглашение о Ñ?вободной торговле x x x СÐ?Г 2011 г ОрганизациÑ? Ñ?кономичеÑ?кого x x x x x Ñ?отрудничеÑ?тва ГУУÐ?Ðœ x КазахÑ?тан x КыргызÑ?тан x x ТаджикиÑ?тан ТуркмениÑ?тан УзбекиÑ?тан x РоÑ?Ñ?иÑ? x Ð?рмениÑ? x x x ГрузиÑ? x x Украина x x x x x Молдова x ИÑ?точник: База данных преференциальных торговых Ñ?оглашений по вÑ?ему миру, «World Integrated Trade Solutions», информациÑ? извлечена в июле 2013 года. 37 Ð’Ñ?тавка A1: Общий подход ЕС Ñ?оÑ?тоит из трех Ñ?тапов ГлавнаÑ? цель Оценки воздейÑ?твиÑ? по уÑ?тойчивоÑ?ти торговли (TSIA) заключаетÑ?Ñ? в оценке потенциального Ñ?кономичеÑ?кого, Ñ?оциального, Ñ?кологичеÑ?кого воздейÑ?твиÑ? и оÑ?новополагающего воздейÑ?твиÑ? на права человека по глубоким и комплекÑ?ным Ñ?оглашениÑ?м о Ñ?вободной торговле (DCFTA), заключаемым между ЕС и другими Ñ?транами. ДаннаÑ? TSIA включает количеÑ?твенный и качеÑ?твенный компонент в Ñ?оответÑ?твии Ñ? общей методикой, разработанной длÑ? TSIA Генеральным директоратом по торговле в 2005 году. ОÑ?новные мероприÑ?тиÑ? и анализы, проводимые на Ñ?тих Ñ?тапах, включают Ñ?ледующее : ï‚· Этап 0: Доработки методики и определение предварительного Ñ?одержаниÑ? оÑ?новных вопроÑ?ов. ï‚· Этап 1: Оценка общего Ñ?кономичеÑ?кого, Ñ?оциального и Ñ?кологичеÑ?кого воздейÑ?твиÑ? DCFTA, включаÑ? анализ Ñ?ценариев и разработку ВычиÑ?лимой модели общего равновеÑ?иÑ? (Ñ?конометричеÑ?кое моделирование) по воздейÑ?твию DCFTA на макроÑ?кономичеÑ?ком и отраÑ?левом уровне. o Дополнительное количеÑ?твенное моделирование Ñ?оциального воздейÑ?твиÑ? o Дополнительное количеÑ?твенное моделирование Ñ?кологичеÑ?кого воздейÑ?твиÑ? o Дополнительный анализ оÑ?новополагающих вопроÑ?ов прав человека o Получение мнений заинтереÑ?ованных Ñ?торон об оÑ?новном воздейÑ?твии ï‚· Этап 2: Углубленный анализ двух-трех отраÑ?лей или горизонтальных вопроÑ?ов, по которым проводитÑ?Ñ? оценка воздейÑ?твиÑ? DCFTA длÑ? Ñ?торон переговоров. выбор отраÑ?лей или вопроÑ?ов оÑ?нован на результатах Этапа 1. Оценка оÑ?нована на анализе причинной цепочки, а также материалах, предоÑ?тавленных заинтереÑ?ованными Ñ?торонами. ï‚· Этап 3: По итогам предшеÑ?твующих Ñ?тапов разрабатываютÑ?Ñ? рекомендации по политике. Они могут каÑ?атьÑ?Ñ? как мер, включенных в Ñ?одержание DCFTA, так и общих вопроÑ?ов. ИÑ?пользуетÑ?Ñ? шеÑ?Ñ‚ÑŒ оÑ?новных методичеÑ?ких Ñ?редÑ?тв 1. Ð?нализ длÑ? отбора тем и определениÑ? Ñ?одержаниÑ? 2. Ð?нализ Ñ?ценариев и разработка ВычиÑ?лимой модели Ñ?оответÑ?твиÑ? 3. Дополнительный количеÑ?твенный и качеÑ?твенный анализ 4. ОтраÑ?левой анализ 5. Ð?нализ причинной цепочки 6. РаÑ?проÑ?транение оÑ?новных результатов Ñ?реди ключевых заинтереÑ?ованных Ñ?торон и проведение конÑ?ультаций Ñ? ними, в чаÑ?тноÑ?ти Ñ? гражданÑ?ким общеÑ?твом. ИÑ?точник: ЕвропейÑ?каÑ? КомиÑ?Ñ?иÑ?. 2011. Оценка воздейÑ?твиÑ? на уÑ?тойчивоÑ?Ñ‚ÑŒ торговли в поддержку переговоров по Ñ?оглашению о Ñ?вободной торговле между ЕС и Грузией и Молдовой. http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2012/november/tradoc_150105.pdf 38