                           ‫تَحْ د �?‬
‫�?يث نظام تعدد األطرا�? واألسواق‬


                                                 ‫االجتماعات السنوية‬

                                        ‫مجلس محا�?ظي مجموعة البنك الدولي‬

                                                      ‫مالحظات‬

                                                 ‫روبرت ب‪ .‬زوليك‬
                                             ‫رئيس مجموعة البنك الدولي‬

                                                ‫واشنطن العاصمة‬
                                           ‫أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪13 2008‬‬

                                                                    ‫" تَحْ د �?‬
                                       ‫�?يث نظام تعدد األطرا�? واألسواق "‬

‫‪:‬السيد الرئيس‪ ،‬السادة المحا�?ظون‪ ،‬الضيو�? الكرام‬

‫أشكركم على مشاركتنا �?ي حضور اجتماعاتنا السنوية هذه‪ .‬وأود أن أعرب عن شكري الخاص وعميق تقديري لرئيس‬
‫اجتماعاتنا هذه زوران ستا�?رسكي على قيادته لهذه االجتماعات‪ ،‬ومرة ثانية أغوستين كارستينز على قيادته للجنة التنمية‬
‫أتصور رئاسة أ�?ضل لهذه االجتماعات للعمل معها خالل عامي األول من رئاسة‬‫ّ‬     ‫وعلى شراكته وصداقته‪ .‬وال يمكنني أن‬
‫‪.‬مجموعة البنك الدولي‬

‫كما أود أن أشكر زميلي العزيز دومينيك شتراوس‪-‬كان‪ .‬�?نحن نعمل معا ً على نحو وثيق‪ ،‬وإنه لمن حسن الطالع أن يكون‬
‫‪.‬لي شريك يتمتع بهذه الخبرات والبصيرة الثاقبة وروح المرح والدعابة‬

 ‫نجتمع حاليا ً �?ي أوقات عصيبة غير عادية ـ تسودها األوضاع المجهولة وعدم االطمئنان‪ ،‬مع خطر أن تد�?عنا هذه المخاو�?‬
‫‪.‬بعيدا ً عن ـ وليس باتجاه ـ تحقيق عولمة أكثر استدامة واشتماالً‬


‫‪،‬األسابيع األخيرة جعلت من العام ‪ 2008‬عاما ً حا�?الً باالضطرابات‪ :‬انهيار �?ي األسواق المالية واالئتمانية واإلسكانية‬
‫واستمرار الضغوط الناجمة عن ارت�?اع أسعار المواد الغذائية والوقود والسلع األولية‪ ،‬والقلق والخو�? بشأن االقتصاد‬
‫‪.‬العالمي‬

‫‪.‬ويعاني الناس من جراء هذه األوضاع‪ ،‬ويساور القلق األسر إزاء ما تخبئه األيام المقبلة‬

‫‪.‬ويتمثل رد �?عل الناس �?ي بداية األمر بشعور باالرتباك‪ ،‬ثم اإلحباط‪ ،‬ثم الغضب‪ ،‬ثم الخو�?‬

‫وهذه استجابات طبيعية‪ ،‬مثلما رأينا �?ي البلدان المتقدمة‪ .‬علما ً بأن التحديات الن�?سية ستنتشر �?ي مختل�? مناطق وبلدان‬
‫‪.‬العالم مع انتشار نتائج األزمة المالية واالقتصادية‪ .‬وعلينا أن نأخذها مأخذ الجد‬

                                                             ‫ويمكن أن يكون شهر أكتوبر‪/‬تشرين األول نقطة ّ‬
‫تحول نحو األسوأ بالنسبة للعديد من البلدان النامية‪ .‬�?أي انخ�?اض �?ي‬
‫الصادرات‪ ،‬وكذلك �?ي التد�?قات الرأسمالية الداخلة‪ ،‬من شأنه أن يؤدي إلى تراجع ملحوظ �?ي االستثمارات‪ .‬وسيؤدي كل من‬
‫تباطؤ النمو وأوضاع التمويل اآلخذة �?ي التدهور إلى إخ�?اق مؤسسات األعمال‪ ،‬وزيادة مخاطر وقوع أزمات طارئة �?ي‬
‫النشاط المصر�?ي‪ .‬وستنزلق بعض البلدان نحو أزمات �?ي موازين المد�?وعات‪ .‬وكما هو الحال دوماً‪ ،‬�?إن الشرائح األكثر‬
‫‪.‬�?قرا ً هي األقل استعدادا ً للتغلب على تداعيات هذه األزمات‬

‫‪.‬أحداث هذا العام هي جرس إنذار لنا جميعاً‪ .‬وثمة سحب كثي�?ة تلقي بظاللها على نظام تعدد األطرا�? واألسواق‬

 ‫ومع االرت�?اع الشديد �?ي أسعار المواد الغذائية‪ ،‬بدأت األسواق الزراعية �?ي التصدع تحت وطأة الضغوط السياسية‪ ،‬حيث‬
‫قام حوالي ‪ 40‬بلدا ً ب�?رض قيود على صادراتها من المواد الغذائية أو بحظر تصديرها‪ .‬وقامت بلدان أخرى ب�?رض ضوابط‬
‫سعرية وإيقا�? حركة التجارة‪ .‬واجتهدت األمم المتحدة كثيرا ً إلقناع البلدان بمضاع�?ة مساهماتها لصالح تقديم المساعدات‬
‫أمس الحاجة إليها‪ .‬وازدادت معدالت ال�?قر والجوع وسوء التغذية‬
                                                         ‫ّ‬    ‫‪.‬الغذائية إلى من هم �?ي‬

‫إلى مياه مح�?و�?ة بالمخاطر‪ ،‬وارتطمت جولة )‪ (WTO‬ومع جنوح نظام الزراعة العالمي‪ ،‬انجر�?ت منظمة التجارة العالمية‬
‫‪.‬الدوحة بصخور شلّت حركتها‬

‫ير المناخ‬                                                                                ‫وتواجه الم�?اوضات المتعلقة بتغ ّ‬
         ‫ير المناخ التي يجري تنظيمها �?ي إطار ات�?اقية األمم المتحدة اإلطارية المتعلقة بتغ ّ‬
‫صعوبات بالغة �?ي إحراز تقدم‪ ،‬وازداد هذا الوضع ت�?اقما ً �?ي الوقت الراهن نتيجة إلخ�?اق الم�?اوضات التي )‪(UNFCCC‬‬
‫‪.‬تجري �?ي إطار منظمة التجارة العالمية‬

‫‪.‬ورغم تنامي احتياجات البلدان ال�?قيرة‪ ،‬�?إن النظام الدولي لتقديم المعونات ال يساير ذلك النمو‬

‫وتتيح الجهات المانحة األ�?كار والجهود والموارد‪ ،‬لكنها قد تتسبب أيضا ً �?ي إرباك التزامات البلدان النامية‪ ،‬مما ي�?لحق‬
‫الضرر ب�?عالية هذه المعونات‪ .‬�?�?ي العام ‪ ،2006‬على سبيل المثال‪ ،‬جرى أكثر من ‪ 70000‬عملية تقديم معونات‪ ،‬لكن‬
‫متوسط حجم المشروع الواحد لم يتجاوز ‪ 1.7‬مليون دوالر‪ .‬و�?ي العام الماضي‪ ،‬بلغ عدد الزيارات التي قام بها المانحون‬
‫‪.‬إلى البلد النامي الواحد �?ي المتوسط ‪ 260‬زيارة‪ .‬ووصل ذلك العدد إلى ‪ 752‬زيارة �?ي �?ييتنام‬

‫ويتزايد إقدام الحكومات الوطنية حاليا ً على تقديم المعونات تحت راياتها‪ ،‬وليس من خالل نظام متعدد األطرا�? يشجع على‬
‫ككل بعيدة عن )‪ (G-7‬تحقيق االتساق والتواؤم ويبني شعورا ً بالملكية المحلية لهذه المشروعات‪ .‬ومازالت مجموعة السبع‬
‫‪.‬الو�?اء بااللتزامات التي قطعتها �?ي غلين إيغلز لزيادة المساعدات اإلنمائية‬

‫وستظل األسواق المالية ومؤسسات األعمال الخاصة تشكل أكثر العوامل الدا�?عة قوة لتحقيق النمو والتنمية �?ي العالم‪ .‬إال أن‬
‫األنظمة المالية �?ي بلدان العالم المتقدمة‪ ،‬وخاصة �?ي الواليات المتحدة‪ ،‬كش�?ت عن معاناتها من مواطن ضع�? صارخة بعد‬
‫‪.‬أن تعرضت لخسائر هائلة‬

‫‪.‬وأخذ النظام الدولي الذي يستهد�? التعامل مع مثل هذه الظرو�? يئن تحت وطأتها‬


‫شكل جديد للنظام متعدد األطرا�?‬

‫بينم ا تسعى الواليات المتحدة والعالم إلى الخروج من المأزق الحالي‪ ،‬علينا التطلع بأبصارنا إلى األمام‪ :‬ضرورة تحديث‬
‫‪.‬نظام تعدد األطرا�? واألسواق من أجل اقتصاد عالمي جديد‬

‫ويقول البعض أن األزمة الحالية ال بد أن تستحوذ على كل ذرة من طاقاتنا وتركيزنا‪ .‬إال أن مهندسي نظام بريتون وودز‬
‫‪.‬وضعوا �?ي العام ‪ 1944‬األسس الالزمة للمستقبل‪ ،‬ولو أنهم كانوا مازالوا �?ي صراعهم مع دعاة الماضي‬

‫‪.‬وبالنسبة لنا‪ ،‬�?إن المستقبل حاضر بيننا‬
‫‪.‬نشهد حاليا ً صعود قوى اقتصادية جديدة‬

‫وأدت مشاركة القوى الصاعدة �?ي االقتصاد العالمي إلى جعلها "صاحبة مصلحة حقيقية" �?ي النظام العالمي الذي عاد‬
‫‪.‬بالن�?ع عليها‬

‫وتريد هذه القوى الصاعدة أن يكون لها صوت مسموع‪ ،‬وتريد كذلك معر�?ة الدور الذي ستضطلع به �?ي وضع القواعد‬
‫‪.‬الجديدة بالنسبة لالقتصاد العالمي‬

‫�?االقتصادات المتقدمة "صاحبة المصلحة الحقيقية" است�?ادت بدورها من هذه التغيّرات‪ ،‬ولو أنها شكلت �?ي الوقت ن�?سه‬
‫مصدر خطر عليها‪ .‬وتتيح االقتصادات النامية الصاعدة تعدّد أقطاب النمو الذي من شأنه مساعدة االقتصادات المتقدمة على‬
‫‪.‬استعادة عا�?يتها‪ ،‬كما تتيح إمكانات جديدة‪ ،‬لكنها تشكل أيضا ً حطبا ً يذكي نيران المشككين ومثيري الخو�? والهلع‬

‫و�?ي ضوء تحقيقها معدالت نمو بلغت �?ي المتوسط نحو ‪ 6.6‬�?ي المائة سنويا ً خالل �?ترة السنوات ‪ ،2007-1997‬يتيح‬
‫حوالي ‪ 25‬بلدا ً �?ي أ�?ريقيا جنوب الصحراء ـ تضم ثلثي سكان المنطقة تقريبا ً ـ رؤية بظهور قطب آخر للنمو يمكن أن‬
‫يتطور خالل عقود السنوات التالية‪ .‬ويمكن أن يشكل ذلك إنجازا ً عظيماً‪ ،‬ليس �?قط على صعيد تعزيز التنمية والتغلب على‬
‫‪.‬ال�?قر‪ ،‬ولكن أيضا ً على صعيد إطالق العنان للمهارات والطاقات غير المستغلة‬

‫‪،‬لكن‪ ،‬ما لم تكن لدينا الرؤية والشجاعة للوقو�? �?ي وجه التحديات التي تنطوي عليها النزعات االنعزالية االقتصادية‬
‫‪.‬وللمساهمة بدور قيادي �?ي المساعدة على تحقيق ذلك‪ ،‬يصبح بلوغ هذه الغاية بعيد المنال‬

‫الحاجة إلى نهج جديد‬

‫يشكل نظام تعدد األطرا�?‪ ،‬�?ي أحسن أحواله‪ ،‬وسيلة لتسوية المشاكل �?يما بين البلدان‪ ،‬�?ي ظل استعداد األطرا�? المعنية‬
‫على طاولة الم�?اوضات وقدرتها على اتخاذ إجراءات بنّاءة معاً‪ .‬وعندما ال يقوم نظام تعدد األطرا�? بوظائ�?ه‪ ،‬�?إن العولمة‬
‫‪.‬يمكن أن تماثل حينئذ برج بابل‪ ،‬وتتصادم مصالح البلدان المتزاحمة مع بعضها بعضا ً دون است�?ادة أي منها‬

‫ترك لنا جيل بريتون وودز تركتين اثنتين‪ :‬تتمثل األولى �?ي مؤسسات وأنظمة دولية محددة ـ وهي تمر اآلن بمراحل‬
‫م‪ ،‬�?هي أن ذاك الجيل ترك لنا التزاما ً �?كريا ً وسياسيا ً والتزاما ً بالسياسات للعمل على‬
                                                                                     ‫مختل�?ة من اإلصالح‪ .‬أما الثانية‪ ،‬واأله ّ‬
‫‪.‬نحو متعدد األطرا�? لتحويل المشاكل التي تواجه أية حقبة زمنية إلى �?رص سانحة‬

‫‪.‬ومن المرجح أن يكون نظام تعدد األطرا�? الجديد‪ ،‬الذي يناسب األوضاع السائدة حالياً‪ ،‬شبكة مرنة‪ ،‬وليس نظاما ً ثابتا ً‬
  ‫وسيتعين عليه تعظيم مواطن قوة التشابك والتداخل بين األطرا�? المؤثرة ـ العامة منها والخاصة‪ ،‬والمنظمات غير‬
  ‫‪.‬الحكومية التي تستهد�? تحقيق الربح وتلك التابعة للمجتمع المدني‬

‫يجب أن يحترم نظام تعدد األطرا�? الجديد سيادة الدول‪ ،‬وأن يعمل �?ي الوقت ن�?سه على حل المشاكل المتشابكة التي تتخطى‬
‫‪.‬الحدود‬

‫ومن الضروري أن تتسم هذه الشبكة الجديدة المتعددة األطرا�? بطابع عملي واقعي‪ ،‬بحيث يتمثل عملها األساسي �?ي تعزيز‬
‫التعاون من خالل تشجيع تبادل وجهات النظر بشأن المصالح‪ ،‬على الصعيدين الداخلي والدولي‪ .‬�?مجرد تبادل المعلومات‬
‫‪.‬يمثل بداية طيبة �?ي أحوال كثيرة‬

‫ويجب علينا تشجيع البحث عن مصالح مشتركة �?يما بيننا‪ .‬و�?ي بعض األحيان‪ ،‬يمكن تعزيز المصالح المشتركة باستخدام‬
‫الحوا�?ز ـ ويمكن أيضا ً أن تصبح المؤسسات الدولية عناصر تح�?يز على العمل‪ .‬�?األسلوب العملي لحل المشاكل يبني ثقا�?ة‬
‫‪.‬قوامها التعاون والتعاضد‬
‫ويجب أن يعمل نظام تعدد األطرا�? الجديد على ترسيخ الشعور بالمسؤولية المشتركة نحو سالمة االقتصاد السياسي‬
‫العالمي و�?عالية أدائه لوظائ�?ه‪ .‬ويعني ذلك ـ بشكل رئيسي وحاسم األهمية ـ ضرورة أن يشمل كا�?ة األطرا�? صاحبة‬
‫المصلحة الرئيسية �?ي ذلك االقتصاد‪ ،‬واألطرا�? الراغبة �?ي المشاركة �?ي تحمل المسؤوليات‪ ،‬بجانب الحصول على‬
‫‪.‬المكاسب المترتبة على الح�?اظ عليه‬

‫‪.‬وال بد أن نعيد تعري�? نظام تعدد األطرا�? االقتصادي على نحو يتجاوز التركيز التقليدي على مجالي التمويل والتجارة‬
‫والخارجة )‪ (fragile states‬واليوم‪ ،‬�?إن القضايا المتعلقة بالطاقة وتغيّر المناخ وتحقيق االستقرار �?ي الدول الضعي�?ة‬
‫من الصراعات ت �?عتبر قضايا اقتصادية‪ ،‬�?هي بال�?عل جزء من األمن الدولي والحوار بشأن حماية البيئة‪ .‬ويجب كذلك أن تكون‬
‫‪.‬الشغل الشاغل بالنسبة لنظام تعدد األطرا�? االقتصادي‬

‫األولويات‬

‫مجموعة توجيهية جديدة‬

‫‪.‬سيظل نظام تعدد األطرا�? الجديد يعتمد بصورة رئيسية على الدور القيادي للبلدان ومدى تعاونها‪ .‬وللبلدان المعنية أهميتها‬

‫إننا �?ي حاجة إلى مجموعة أساسية من وزراء المالية الذين سيضطلعون بمسؤولية توق�?ّع القضايا‪ ،‬وتبادل المعلومات‬
‫والرؤى المتبصرة‪ ،‬واستكشا�? آ�?اق المصالح المشتركة‪ ،‬وحشد الجهود لحل المشكالت‪ ،‬باإلضا�?ة إلى إدارة االختال�?ات على‬
‫‪.‬أقل تقدير‬

‫وعلى صعيد التعاون المالي واالقتصادي‪ ،‬ال بد أن ننظر �?ي إنشاء مجموعة توجيهية جديدة تضم �?ي عضويتها كالً من‬
‫البرازيل‪ ،‬والصين‪ ،‬والهند‪ ،‬والمكسيك‪ ،‬وروسيا‪ ،‬والمملكة العربية السعودية‪ ،‬وجنوب أ�?ريقيا‪ ،‬وبلدان مجموعة السبع‬
‫‪.‬الحالية‬

‫ومن شأن مجموعة توجيهية من هذا القبيل أن تشكل معا ً أكثر من ‪ 70‬�?ي المائة من إجمالي الناتج المحلي العالمي‪ ،‬و ‪62‬‬
‫�?ي المائة من إنتاج الطاقة �?ي العالم‪ ،‬والبلدان الرئيسية المسؤولة عن انبعاثات غاز الكربون‪ ،‬والمانحين اإلنمائيين‬
‫الرئيسيين‪ ،‬واألطرا�? ال�?اعلة اإلقليمية الكبيرة‪ ،‬والجهات ال�?اعلة الرئيسية �?ي أسواق رؤوس األموال والسلع األولية‬
‫‪.‬العالمية‪ ،‬واألسواق التي تحدد أسعار الصر�?‬

‫�?نحن ببساطة لن نستخدم أساليب العالم القديم �?ي صياغة ‪ (G-14).‬لكن هذه المجموعة لن تكون مجموعة األربع عشرة‬
‫‪.‬العالم الجديد‪ .‬وال بد أن تكون غير محددة العدد‪ ،‬ويجب أن تتسم بالمرونة ويمكنها التطور واالرتقاء مع مرور الوقت‬
           ‫‪.‬ويمكن لبلدان أخرى االنضمام إليها‪ ،‬والسيما إذا كان ن�?وذها المتنامي تضاهيه رغبة �?ي المساعدة على تح ّ‬
‫مل المسؤولية‬

‫وينبغي أن تجتمع هذه المجموعة التوجيهية الجديدة بصورة منتظمة وجها ً لوجه أو عبر الدوائر التل�?زيونية لتعزيز‬
‫‪.‬اإلحساس بالمسؤولية الجماعية‬

‫ومجموعة البنك الدولي‪ ،‬وربما مع منظمة التجارة العالمية‪ ،‬المساعدة �?ي مساندة )‪ (IMF‬ويمكن لصندوق النقد الدولي‬
‫هذه المجموعة التوجيهية‪ .‬ويمكننا تحديد المشاكل الناشئة‪ ،‬وإتاحة الدراسات التحليلية‪ ،‬واقتراح الحلول‪ ،‬واالعتماد على‬
‫‪.‬القاعدة األوسع نطاقا ً المؤل�?ة من الدول األعضاء بغرض اقتراح تحال�?ات لمعالجة القضايا ذات الصلة‬

‫وسيظل يتعين على أعضاء هذه المجموعة العمل من خالل المؤسسات واألنظمة الدولية القائمة التي تشمل دوالً أخرى‪ .‬إال‬
‫أن هذه المجموعة األساسية ستزيد إمكانية أن تتكات�? البلدان معا ً �?ي التصدي للمشكالت التي ي�?وق حجمها قدرات أي من‬
‫‪.‬هذه البلدان من�?ردة‬

‫نحتاج إلى هذه اآللية حتى ال ت �?ترك البلدان تتجرع مرارة اإلخ�?اق دون أن نمد لها يد العون ـ مع ما ينطوي عليه ذلك من‬
‫عواقب إنسانية واقتصادية وسياسية بالنسبة لها وبالنسبة للبلدان المجاورة‪ .‬إننا �?ي حاجة إليها حتى يمكننا ليس �?قط‬
                                                  ‫التعامل مع آثار المشكالت العالمية بعد وقوعها‪ ،‬ولكن أيضا ً تو �?ّ‬
‫قع حدوثها‪ .‬نحتاج إليها لتنمية عادة الحوار والعالقات‬
‫‪.‬الضرورية القائمة على الثقة قبل وقوع األزمات‪ .‬ونحتاجها لصياغة حلول متعددة األطرا�?‬


‫التمويل والتنمية الدوليان‬

‫‪.‬لقد رأينا الجانب المظلم للترابط العالمي‪ .‬واآلن ال بد أن نتوجه صوب الجانب المضيء‬

‫‪.‬ستتمثل المهمة األولى �?ي إصالح نظام وضع اللوائح التنظيمية والرقابة الماليين الذي أخ�?ق �?ي القيام بوظائ�?ه‬

‫يجب أن نتساءل عن األسباب التي أدت إلى تعثر الكثير من المؤسسات الخاضعة بشكل كامل للتنظيم والرقابة‪ .‬�?أي نموذج‬
‫يستند إلى المخاطر‪ ،‬مهما بلغ مدى تطوره وخضوعه التام للرقابة‪ ،‬يعتمد بشكل حاسم على اال�?تراضات‪ .‬لكن‪ ،‬ماذا يحدث‬
‫عندما تخ�?ق هذه اال�?تراضات؟‬

‫ستتوق�? الظرو�? المتغيرة التي تؤدي إلى هذا اإلخ�?اق‪ ،‬باطراد‪ ،‬على التحوالت التي يشهدها االقتصاد العالمي‪ .‬وكما‬
‫‪.‬اتص�?ت هذه األزمة بالطابع الدولي نتيجة للتشابك والترابط‪ ،‬سيتعين أن تتسم اإلصالحات بالطابع المتعدد األطرا�?‬

  ‫الذي يرأسه بكل جدارة واقتدار ماريو دراغي‪ ،‬محا�?ظ المصر�? المركزي ‪ (FSF)،‬شرع منتدى االستقرار االقتصادي‬
‫‪،‬اإليطالي‪ ،‬بال�?عل �?ي تناول هذه القضايا‪ .‬وسيتعيَّن معالجة قضايا الرقابة المالية هذه �?ي سياق متعدد األطرا�? أوسع نطاقا ً‬
  ‫سواء أكان ذلك من خالل توسيع عضوية منتدى االستقرار االقتصادي‪ ،‬أم تقوية الصالت بينه وبين صندوق النقد الدولي أو‬
  ‫‪.‬هذه المجموعة التوجيهية‬

‫‪،‬ويجب علينا تدعيم نظام لإلنذار المبكر لدى صندوق النقد الدولي من أجل االقتصاد العالمي يركز على منع وقوع األزمات‬
‫‪.‬وليس �?قط االكت�?اء بمعالجتها‬

‫أصداء الصدمة المالية التي ضربت الواليات المتحدة وأوروبا ستتردد �?ي أنحاء االقتصاد العالمي‪ .‬وتتمثل الحقيقة الصارخة‬
      ‫�?ي ضرورة أن تتوقع البلدان النامية حدوث انخ�?اض �?ي حجم التجارة والتحويالت واالستثمارات المحلية‪ ،‬ومن ث ّ‬
‫م اتخاذ‬
‫‪.‬اإلجراءات الالزمة لمواجهة ذلك‬

‫ويجب تشجيع البلدان التي تتمتع بسالمة أوضاع ماليتها العامة وميزان مد�?وعاتها على ح�?ز الطلب المحلي عن طريق‬
‫االستهالك واالستثمار‪ .‬لكن ثمة بلدانا ً أخرى تعاني من‪ :‬�?جوات آخذة �?ي االتساع �?ي ميزانياتها‪ ،‬وعجز خطير �?ي حساباتها‬
‫الجارية‪ ،‬ومشاكل �?ي موازين مد�?وعاتها‪ ،‬ومخاطر مالية‪ ،‬أو كل ذلك‪ .‬وسيتعين على صندوق النقد الدولي وبنوك التنمية مد‬
‫‪.‬يد العون إلى تلك البلدان‬

‫‪.‬ويجب أن يضع نظام تعدد األطرا�? الجديد التنمية العالمية على قدم المساواة مع التمويل الدولي‬

‫إن تعدد األقطاب االقتصادية يحقق االستقرار ويتيح ال�?رص‪ ،‬شأنه �?ي ذلك شأن حا�?ظة االستثمارات المتنوعة‪ .‬ولكن لتعزيز‬
‫‪.‬النمو األكثر استدامة واشتماالً‪ ،‬علينا الت�?كير �?ي كي�?ية تقديم المعونات بشكل مختل�?‬

‫‪.‬نجح الشركاء الدوليون‪ ،‬قبل أسبوعين �?ي األمم المتحدة‪ ،‬�?ي تعبئة ‪ 16‬مليار دوالر أمريكي لصالح مشروعات إنمائية‬
‫وهذه األموال على درجة كبيرة من األهمية‪ ،‬ونحن �?ي حاجة إلى المزيد حتى نتمكن من الو�?اء باألهدا�? اإلنمائية لألل�?ية‬
‫‪.‬الجديدة‬

‫ولكن يتعين علينا أيضا ً توسيع نطاق النهج الذي نعتمده‪ .‬وعلينا أن نصغي إلى األعداد المتزايدة من البلدان األ�?ريقية التي ال‬
‫‪.‬ت�?تأ تقول لنا إنها راغبة �?ي الن�?اذ إلى األسواق والحصول على ال�?رص‪ ،‬وليس �?ي االعتماد على المعونات‬
‫وستظل رؤوس األموال واألسواق �?ي القطاع الخاص تشكل القوة المحركة للنمو‪ .‬ويجب علينا أن نتطلع بأبصارنا إلى ما‬
‫‪.‬وراء المشروعات والبرامج‪ ،‬وصوالً إلى طرق جديدة للقيام بأعمال التنمية‬

‫و�?ي مجموعة البنك الدولي‪ ،‬نعمل على تغيير دورنا الحالي القائم �?ي األساس على اإلقراض إلى تقديم حلول مالية وإنمائية‬
‫‪.‬مكيّ�?ة حسب الحاجة بغرض التغلب على ال�?قر وح�?ز النمو‬

‫تستهد�? المساعدة على إتاحة استثمارات وسيطة )‪ (IFC‬كما نعمل على بناء قاعدة استثمار �?ي مؤسسة التمويل الدولية‬
‫�?ي أسهم رأس المال ـ وليس المعونة ـ من صناديق الثروات السيادية إلى أ�?ريقيا وغيرها من المناطق ال�?قيرة التي تح�?ل‬
‫‪.‬ب�?رص النمو‪ .‬وهذا هو "الحل القائم على نسبة الواحد �?ي المائة" الذي قمت باقتراحه �?ي ربيع العام الحالي‬

‫وستكون رؤوس األموال الخاصة ـ والسيما االستثمارات �?ي أسهم رأس المال ـ العنصر الحاسم األهمية �?ي بناء مرا�?ق‬
‫البنية ا ألساسية‪ ،‬وإتاحة إمدادات الطاقة‪ ،‬وتمويل مؤسسات األعمال والتجارة‪ ،‬وتشجيع التكامل اإلقليمي �?ي إطار اقتصاد‬
‫عالمي من�?تح‪ .‬وهو ما يحدث بال�?عل �?ي الوقت الراهن‪ .‬�?�?ي العام ‪ ،2008‬أتاحت مؤسسة التمويل الدولية استثمارات‬
‫)شاملة قروض مشتركة( إلى البلدان المتعاملة معنا �?اقت �?ي حجمها القروض التي قدمها البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬
‫وجرى تن�?يذ أكثر من ‪ 40‬�?ي المائة من ‪ (IDA).‬أو المساعدات التي قدمتها المؤسسة الدولية للتنمية )‪(IBRD‬‬
‫‪.‬استثمارات مؤسسة التمويل الدولية هذا العام �?ي بلدان مؤهلة لالقتراض من المؤسسة الدولية للتنمية‬

‫إلى ح�?ز تنمية أسواق )‪ (GEMLOC‬ويهد�? برنامجنا إلصدار السندات العالمية بالعملة المحلية �?ي األسواق الناشئة‬
‫المقومة بالعمالت المحلية �?ي بلدان األسواق الناشئة‪ ،‬وتيسير �?رص االستثمار �?يما بين بلدان الجنوب‬
                                                                                        ‫ّ‬     ‫‪.‬السندات‬

‫ونقوم حاليا ً بمساعدة المتعاملين معنا ـ من صغار المزارعين إلى الحكومات ـ على إدارة المخاطر التي تواجه عملية التنمية‬
‫من خالل برامج تسهيالت التأمين ضد الظواهر المناخية والكوارث‪ .‬و�?ي إطار شراكة مع وزارة التنمية الدولية البريطانية‬
‫قمنا بوضع الصيغة النهائية على أحد تعامالت إدارة مخاطر الطقس لصالح مالوي‪ ،‬التي ستتلقى‪ ،‬بموجبه‪ ،‬ما ‪(DFID)،‬‬
‫يصل إلى ‪ 5‬ماليين دوالر �?ي حالة حدوث انخ�?اض شديد �?ي مؤشر مربوط بمعدل هطول األمطار إلى ما دون المتوسط‬
‫‪.‬السابق‬

‫كما نقوم بتطوير عملنا مع مناطق وأقاليم بالبلدان لكي يمكننا استئصال ال�?قر من جذوره المحلية‪ ،‬وتدعيم الحوكمة‬
‫‪.‬واالرتقاء بمستوى األداء على كا�?ة األصعدة‬

‫ونستخدم مركزنا المالي وقدراتنا التمويلية‪ ،‬باالشتراك مع الجهات المانحة األخرى‪ ،‬بغرض توسيع نطاق أنواع المساعدات‬
‫التي نقدمها‪ :‬من إصدار سندات �?ي األسواق المصر�?ية اليابانية المتعاملة مع األ�?راد بغرض تمويل جهود التحصين‬
‫‪.‬باللقاحات‪ ،‬إلى تقديم ارتباطات مسبقة لشراء مستحضرات صيدالنية منقذة للحياة مازالت قيد التطوير‬

‫ويجب علينا‪ ،‬ونحن ندخل �?ي معترك مجاالت جديدة باستخدام أدوات جديدة‪ ،‬أن نرتقي بشراكاتنا مع اآلخرين‪ .‬وتحقيقا ً لهذه‬
‫الغاية‪ ،‬نقوم حاليا ً بتعزيز عملنا لمساندة أنظمة الرعاية الصحية‪ ،‬وتشجيع الحلول واإلجراءات المبتكرة‪ ،‬مثل التمويل‬
‫المستند إلى تحقيق النتائج‪ ،‬والطرق الجديدة للعمل مع القطاع الخاص والمجتمع المدني‪ .‬وقبل أسبوعين‪ ،‬�?ي مؤتمر قمة‬
‫األل�?ية الجديدة لألمم المتحدة‪ ،‬انضممنا إلى األمم المتحدة والحكومات والجهات المانحة غير التقليدية والقطاع الخاص‬
‫والمجتمع المدني‪ ،‬لتعزيز مساندة الجهود الرامية إلى مكا�?حة المالريا‪ ،‬والنهوض بالتعليم االبتدائي‪ ،‬وذلك من خالل قيام‬
‫‪.‬البنك بتقديم مساهمة إضا�?ية بمبلغ ‪ 2.6‬مليار دوالر‬

‫عالوة على ذلك‪ ،‬يحتاج نظام تعدد األطرا�? الجديد إلى آليات للتحرك بطريقة أكثر سرعة لمساعدة البلدان األشدّ عرضة‬
‫للمعاناة التي تمر بأزمات‪ .‬وبعد اقتراح هذه ال�?كرة �?ي اجتماعاتنا �?ي الربيع‪ ،‬ومع ت�?اقم أزمة الغذاء‪ ،‬قام البنك الدولي‬
‫المعرضة لمخاطر ارت�?اع أسعار المواد‬
                                 ‫ّ‬    ‫بإنشاء برنامج تمويل جديد سريع الد�?ع بمبلغ ‪ 1.2‬مليار دوالر لمساعدة البلدان‬
‫الغذائية ـ بغرض تمويل برامج التغذية العامة‪ ،‬والتغذية المدرسية‪ ،‬وتقديم البذور واألسمدة‪ ،‬إلى غير ذلك من شبكات‬
‫األمان‪ .‬ونعمل حاليا ً على توسيع نطاق هذا البرنامج ليغطي البلدان المتضررة من جراء ارت�?اع أسعار الوقود‪ .‬ومن‬
‫الضروري أن تتسم هذه األنواع ـ من آليات معالجة أوضاع الضع�? والمعاناة ـ بالمرونة والسرعة‪ ،‬كما ستحتاج إلى‬
‫‪.‬تد�?قات منتظمة من التمويل �?ي شكل منح‬

‫ويجب على مجموعة البنك الدولي أيضا ً التكي�? بسرعة أكبر لتلبية االحتياجات الجديدة للبلدان المتعاملة معها‪ ،‬وتحقيق‬
‫مصالح البلدان المساهمة‪ .‬وعلينا تحسين التواؤم بين حوكمة البنك الدولي وحقائق الواقع الحالي �?ي القرن الحادي‬
‫والعشرين‪ .‬باألمس‪ ،‬توصلنا إلى ات�?اق بشأن مجموعة من اإلصالحات األولية المتعلقة بالصوت المسموع والمشاركة‬
‫والمسؤولية‪ .‬ويمثل ذلك بداية‪ ،‬إال أننا بحاجة إلى اتخاذ المزيد من الخطوات‪ .‬وبال�?عل‪ ،‬�?إن مجلس المديرين التن�?يذيين‬
‫‪.‬بالبنك الدولي قطع شوطا ً بعيدا ً �?ي العمل المتعلق بالحوكمة الداخلية‬

   ‫كما أسعدتني موا�?قة إرنيستو زاديللو على رئاسة لجنة ر�?يعة المستوى للنظر �?ي تَحْ د�?يث حوكمة مجموعة البنك الدولي‬
  ‫حتى يمكننا العمل بقدر أكبر من الحيوية وال�?اعلية والك�?اءة والمشروعية �?ي اقتصاد سياسي عالمي تغير شكله‪ .‬وطلبت منه‬
  ‫العمل مع الزمالء الذين ينظرون �?ي أمور مماثلة �?ي صندوق النقد الدولي‪ .‬و�?ي العام ‪ ،1944‬اغتنم مهندسو نظام بريتون‬
‫‪.‬وودز‪ ،‬ال�?رصة لبناء نظام مالئم لمستقبل متغيّر‪ .‬وعلينا اليوم أال نكون أقل منهم طموحا ً‬


‫منظمة التجارة العالمية ونظام التجارة العالمي‬

‫دخلت م�?اوضات جولة الدوحة للتجارة �?ي إطار منظمة التجارة العالمية �?ي النزع األخير من حياتها‪ .‬ومن األهمية بمكان أال‬
‫‪.‬ند�?ن معها منظمة التجارة العالمية ونظام التجارة العالمي الم�?توح‬

‫م�?اوضات التجارة ستتواصل �?ي مكان آخر‪ .‬�?قد أظهرت بحوث أ�?جريت مؤخرا ً كي�? يمكن للم�?اوضات المتعلقة بات�?اقات‬
‫التجارة الحرة أن تساند �?تح األسواق على نطاق أوسع‪ .‬لكن يمكن الت�?اقات التجارة الحرة والترتيبات الت�?ضيلية الضيقة‬
‫النطاق أن تؤدي إلى إضعا�? التحرير االقتصادي العالمي‪ .‬ومن الضروري ربطها باألنظمة العالمية‪ .‬ويظل نظام تعدد‬
‫ا ألطرا�? الخيار الوحيد إللغاء الدعم المجح�? المقدم إلى المنتجات الزراعية الذي يؤدي إلى تشويه التجارة‪ ،‬بتكل�?ة تصل‬
‫‪ (OECD).‬إلى نحو ‪ 260‬مليار دوالر سنويا ً �?ي البلدان األعضاء بمنظمة التعاون والتنمية �?ي الميدان االقتصادي‬

‫يتمثل أحد الخيارات المتعلقة بمواصلة تعزيز التحرير العالمي �?ي اإلقرار بأن تيسير التجارة جزء ال يتجزأ من خطة‬
‫التنمية‪ .‬�?ثمة �?رص متاحة لتقليص تكالي�? التجارة ت�?وق بكثير التكالي�? الناجمة عن التعري�?ات الجمركية وغيرها من‬
‫الحواجز التجارية األخرى‪ .‬وقد أرست مؤشرات البنك الدولي المتعلقة بالتجارة عبر الحدود �?ي تقرير "ممارسة أنشطة‬
‫األعمال"‪ ،‬ودراسة أداء "الخدمات اللوجستية" أساسا ً تشخيصيا ً �?ي هذا الصدد‪ .‬كما حددت هيئات إقليمية ـ كرابطة التعاون‬
‫‪.‬ـ معالم هذا الطريق )‪ (APEC‬االقتصادي آلسيا والمحيط الهادئ‬

  ‫وتعمل مجموعة البنك الدولي على مساعدة البلدان �?ي تبسيط إجراءاتها ومستنداتها المطلوبة ومواءمتهما �?ي مختل�?‬
  ‫‪،‬خطوات سلسلة التوريد‪ .‬ونعك�? اآلن على إعداد برنامج تيسير التجارة بغرض‪ :‬تقديم المساعدة ال�?نية‪ ،‬وبناء القدرات‬
  ‫وإعداد المشروعات‪ .‬ويمكننا �?ي هذا الصدد مساندة المشروعات على المستوى القطري التي تستجيب الحتياجات البلدان‬
‫المتعاملة معنا‪ ،‬وكذلك المشروعات المتعددة البلدان التي يمكنها تيسير تكامل التجارة على الصعيد اإلقليمي‪ .‬ويمكننا أيضا ً‬
  ‫‪.‬المساعدة �?ي تن�?يذ التزامات تيسير التجارة المرتبطة بات�?اقات التجارة المتعددة األطرا�? واإلقليمية‬

‫ومن شأن أجندة جديدة لتيسير التجارة والتنمية ت�?عيل المصلحة الذاتية المتعلقة بخ�?ض تكالي�? التبادل التجاري من أجل‬
‫‪،‬مصلحة متعددة األطرا�? تتعلق بتشجيع زيادة التكامل‪ ،‬وتحقيق الو�?ورات‪ ،‬وإتاحة ال�?رص ـ مما يعني زيادة معدالت النمو‬
‫‪.‬وخلق مزيد من �?رص العمل‪ ،‬وتقليص ال�?قر‬

‫‪.‬هذا هو نظام تعدد األطرا�? �?ي خطوات عملية‪ :‬المضي قدما ً إلى األمام حيثما يكون ذلك ممكنا ً‬

‫الطاقة وتغيّر المناخ‬
‫‪.‬يجب أن تربط الشبكة الجديدة المتعددة األطرا�? أيضا ً بين الطاقة وتغيّر المناخ‬

‫تمر أسواق الطاقة العالمية حاليا ً بحالة من ال�?وضى‪ .‬ويخشى المصدّرون‪ ،‬الذين يتخو�?ون من انهيار األسعار‪ ،‬القيام‬
‫باستثمارات جديدة‪ .‬وتريد البلدان المستهلكة أسعارا ً أقل من أجل المستهلكين‪ ،‬على أن تكون األسعار مرت�?عة بما يك�?ي‬
‫لتشجيع االقتصاد �?ي االستهالك‪ ،‬وتحقيق الو�?ورات‪ ،‬واستخدام اإلمدادات البديلة‪ ،‬وتطوير تكنولوجيات جديدة‪ .‬أما البلدان‬
‫عرضة للمعاناة �?تقع ضحية لهذه ال�?وضى التامة ـ حيث تضررت من جراء ارت�?اع األسعار وتقلباتها‬   ‫‪،‬والشعوب األكثر ّ‬
‫‪.‬واآلثار الناجمة عن تغيّر المناخ‬

‫وتقع معظم عمليات إنتاج الن�?ط حاليا ً تحت سيطرة شركات ن�?ط وطنية‪ .‬وهؤالء الموردون ال يستجيبون إلشارات السوق‬
‫‪.‬بالطريقة ذاتها التي يتبعها المنتجون �?ي القطاع الخاص‬

  ‫إننا �?ي حاجة إلى التوصل إلى "ات�?اق عالمي" �?يما بين كبار منتجي الطاقة ومستهلكيها‪ .‬واقترحت الصين قبل بضع سنوات‬
  ‫أن يقوم كبار مستهلكي الطاقة �?ي العالم بتنظيم ص�?و�?هم للتعامل بقدر أكبر من ال�?عالية مع اتحاد المنتجين‪ .‬وهي �?كرة‬
‫‪.‬جديرة بالنظر‪ ،‬وإن كان ذلك مع هد�? أوسع نطاقا ً‬

‫‪،‬ويجب أن يشمل أي ات�?اق من هذا القبيل‪ ،‬كحد أدنى‪ ،‬المشاركة �?ي خطط زيادة اإلمدادات‪ ،‬بما �?ي ذلك‪ :‬الطاقة البديلة‬
‫وتحسين ك�?اءة االستخدام وتقليل مستوى الطلب‪ ،‬ومساعدة ال�?قراء �?ي الحصول على منتجات الطاقة‪ ،‬ودراسة مدى ارتباط‬
‫هذه السياسات بالسياسات المتعلقة بانبعاثات غاز الكربون وتغيّر المناخ‪ .‬ويمكن لمجموعة البنك الدولي أن تقوم بدور مهم‬
‫�?ي هذا المجال‪ .‬�?�?ي العام الماضي‪ ،‬ازداد حجم الموارد التمويلية التي قدمتها مجموعة البنك الدولي إلى مشروعات الطاقة‬
‫‪.‬المتجددة وك�?اءة استخدام الطاقة �?ي البلدان النامية بأكثر من ثمانين �?ي المائة‪ ،‬لتصل إلى ‪ 2.7‬مليار دوالر‬

  ‫وسيشمل هذا االت�?اق �?ي جانب منه أيضا ً إتاحة ال�?رصة للبلدان النامية للقيام باستثمارات أطول أمداً بغرض الحد من‬
  ‫التعرض لمخاطر ارت�?اع أسعار الوقود وتقلباتها‪ ،‬مع مساندة ال�?قراء من خالل شبكات األمان‪ .‬وبالنظر إلى ا�?تقار أكثر من‬
  ‫�?ي المائة من السكان �?ي أ�?ريقيا جنوب الصحراء إلى الكهرباء �?ي الوقت الحالي‪ ،‬�?إن تحسين القدرة على الحصول ‪75‬‬
‫على الكهرباء للشرائح األكثر �?قرا ً يشكل عنصرا ً مكمالً حاسم األهمية لالستثمارات �?ي الطاقة النظي�?ة‪ .‬وكما نقوم حاليا ً‬
  ‫‪،‬بمساعدة البلدان األكثر عرضة للمعاناة من جراء ارت�?اع أسعار المواد الغذائية من خالل توسيع نطاق اإلنتاج الزراعي‬
  ‫‪،‬علينا مساعدة البلدان المعرضة لمخاطر ارت�?اع أسعار منتجات الطاقة وتقلباتها‪ ،‬وذلك من خالل‪ :‬تحسين ك�?اءة االستخدام‬
  ‫وإتاحة خيارات لإلمدادات البديلة وتكنولوجيات اإلضاءة غير المرتبطة بالشبكة‪ ،‬والتعاون اإلقليمي‪ .‬وتعك�? مجموعة البنك‬
  ‫ء على طلب البلدان المساهمة‪ ،‬على إعداد مبادرة "الطاقة من أجل ال�?قراء" بغرض مساعدة البلدان األكثر‬       ‫الدولي حالياً‪ ،‬بنا ً‬
                                                               ‫ً‬
  ‫‪.‬�?قرا على سد احتياجاتها من الطاقة بطرق تتسم بالك�?اءة واالستدامة‬

‫ويمكن أن ننظر �?ي مواصلة تطوير هذا االت�?اق العالمي‪ .‬وربما تكون هناك مصلحة مشتركة �?ي إدارة نطاق سعري من‬
‫التحول إلى استراتيجيات نمو منخ�?ض انبعاثات غاز الكربون‪ ،‬وتوسيع‬
                                                        ‫ّ‬     ‫شأنه التو�?يق بين المصالح المختل�?ة أثناء مرحلة‬
‫‪.‬نطاق حا�?ظة اإلمدادات‪ ،‬وتعزيز األمن الدولي‬

‫وقد تكون الت�?اهمات المتعددة األطرا�? حول العقود اآلجلة لمنتجات الطاقة ـ التي تؤدي إلى تسعير واضح لمبادلة حقوق‬
‫انبعاثات غاز الكربون ـ ذات أهمية حيوية بالنسبة للم�?اوضات الخاصة بتغير المناخ �?ي إطار ات�?اقية األمم المتحدة اإلطارية‬
‫‪ (UNFCCC).‬المتعلقة بتغيّر المناخ‬

‫ومن الضروري أن يحظى أي ات�?اق بشأن تغيّر المناخ بتأييد من جانب آليات جديدة لمساندة عمليات تحريج مناطق الغابات‬
‫)إعادة تشجيرها( وت�?ادي إزالة الغابات‪ ،‬وتطوير تكنولوجيات جديدة وتشجيع انتشارها بشكل سريع‪ ،‬وإتاحة المساندة‬
‫المالية إلى البلدان األ�?قر‪ ،‬والمساعدة �?ي التكي�? مع اآلثار الناجمة عن تغيّر المناخ‪ .‬وكما ناقشنا باألمس على مائدة "إ�?طار‬
‫بالي"‪ ،‬ينبغي علينا تدعيم أسواق مبادلة حقوق انبعاثات غاز الكربون‪ .‬ومن شأن اعتماد مجموعة البنك الدولي لبرنامجين‬
‫جديدين ـ هما‪ :‬برنامج شراكات كربون الغابات وبرنامج شراكات الكربون ـ أن ي�?مكّننا من مساندة البلدان المتعاملة معنا التي‬
‫‪.‬تسعى للسير �?ي سبل إنمائية منخ�?ضة انبعاثات غاز الكربون‬
‫وللمساعدة �?ي إتاحة موارد إضا�?ية لمواجهة هذه التحديات‪ ،‬استضا�? البنك الدولي قبل أسبوعين اجتماعا ً إلعالن التبرعات‬
‫نجح �?ي تعبئة ‪ 6.1‬مليار دوالر من عشرة بلدان لصالح صندوقي استثمار جديدين �?ي مجال األنشطة المناخية ـ وهي موارد‬
‫يمكن للبلدان النامية استخدامها لمعالجة القضايا المتعلقة بتغيّر المناخ ضمن إستراتيجيات التنمية ومكا�?حة ال�?قر الخاصة‬
‫‪.‬بها‬


‫الدول الضعي�?ة‪ :‬ك�?الة تحقيق التنمية‬

‫ما من مكان يحتاج إلى الشبكة الجديدة المتعددة األطرا�? أكثر من الدول الضعي�?ة والدول الخارجة من الصراعات حيث‬
‫‪".‬يعيش "المليار الواقع �?ي القاع‬

‫كثيرا ً ما تعاملت األوساط العاملة �?ي مجال التنمية مع الدول التي تمزقها األوضاع الهشة والصراعات كما لو كانت ببساطة‬
‫حاالت تنمية أكثر صعوبة‪ .‬إال أن هذه األوضاع تقتضي منا التطلع إلى آ�?اق تتجاوز مجرد الدراسات والتقارير التحليلية‬
‫المتعلقة بالتنمية ـ إلى إطار مختل�? لبناء األمن‪ ،‬والشرعية‪ ،‬والحوكمة الرشيدة‪ ،‬واالقتصاد‪ .‬وليس القصد هنا ـ بطبيعة‬
‫‪.‬الحال ـ األمن أو التنمية من المنظور المعتاد‬

‫ك�?الة تحقيق التنمية تتعلق بجلب األمن والتنمية معا ً بادئ ذي بدء لضمان سالسة التحول من الصراع إلى السالم‪ ،‬ثم‬
‫ترسيخ االستقرار حتى تثبت التنمية وتترسخ جذورها على مدى عشر سنوات وما بعدها‪ .‬وما لم نحقق أمن التنمية‪ ،‬�?من‬
‫‪.‬المتعذر أن تضرب بجذورها �?ي أعماق تلك البلدان بما يك�?ي لكسر حلقة الضع�? والعن�?‬

‫ومازال تقديرنا ألنجع السبل الالزمة لك�?الة تحقيق التنمية ـ أي التولي�? بين عناصر األمن والحوكمة واالقتصاد لتحقيق‬
‫‪.‬أقصى �?عالية ـ متواضعاً‪ .‬إننا أمام ثغرات حرجة �?ي قدراتنا الدولية‬

‫‪.‬و�?ي نهاية المطا�?‪ ،‬�?إن العناصر األكثر أهمية �?ي الدول الضعي�?ة أو الدول الخارجة لتوها من صراعات تتمثل �?ي شعوبها‬
‫ولكن األمر سيستلزم مساعدات متعددة األطرا�? أكثر قوة ولمدة أطول لمساعدة هذه الشعوب �?ي التحول من كونها ضحايا‬
‫‪.‬إلى أن تصبح العناصر األساسية ال�?اعلة الستعادة العا�?ية واالنتعاش‬

‫ونقوم حاليا ً �?ي البنك الدولي بإعداد شراكات جديدة مع األمم المتحدة وغيرها من المنظمات‪ ،‬ويحدوني األمل �?ي أن تكون‬
                                                                                                       ‫شراكات مح ّ‬
‫سنة‪ .‬ومن شأن إبرام ات�?اق جديد للمبادئ االئتمانية بين األمم المتحدة والبنك الدولي أن يعجل بقوة االستجابات‬
‫تمس الحاجة إليها‪ ،‬و�?ي إنشاء‬
                          ‫ّ‬   ‫المشتركة لألزمات‪ .‬كما نمضي قدما ً �?ي الوقت الحالي �?ي عمليات تسوية المتأخرات التي‬
‫صندوق جديد بمبلغ ‪ 100‬مليون دوالر لبناء الدول وإحالل السالم لمساندة نهج أكثر استراتيجية وابتكاراً لمواجهة‬
‫‪.‬الصراعات وأوضاع الضع�?‬




‫محاور التركيز اإلستراتيجية الستة‬

‫‪،‬السيد الرئيس‬

‫�?ي العام الماضي‪ ،‬قمت بتحديد ستة محاور تركيز استراتيجية لمجموعة البنك الدولي للمساعدة �?ي توجيه عملنا ـ �?يما‬
‫يتعلق بكل من‪ :‬البلدان األكثر �?قرا ً وخاصة �?ي أ�?ريقيا‪ ،‬والدول الهشة والدول الخارجة من صراعات‪ ،‬والبلدان المتوسطة‬
‫‪.‬الدخل‪ ،‬وسلع الن�?ع العام العالمية واإلقليمية‪ ،‬وإتاحة المزيد من ال�?رص للعالم العربي‪ ،‬وبناء المعر�?ة والتعلم‬

‫‪.‬وتدخل هذه المحاور االستراتيجية �?ي كا�?ة مجاالت عملنا‪ ،‬وقمت اليوم بإبراز بعض األمثلة القليلة عليها‬
‫يجب علينا ونحن نمضي قدما ً �?ي ت�?عيل محاور التركيز الستة هذه أن نواصل جعل مكا�?حة ال�?ساد والحوكمة الرشيدة جزءاً‬
 ‫ال يتجزأ من كا�?ة أنشطتنا‪ .‬ويتوقع الجمهور العام ـ وله كل الحق �?ي ذلك ـ أن نزيد تركيزنا على قضايا الحوكمة ومكا�?حة‬
 ‫‪.‬ال�?ساد‪ .‬�?لل�?ساد ضريبة قاسية يتحملها ال�?قراء �?ي المقام األول‪ .‬ويجب علينا أن نحاربه حيثما وجدناه‬

‫وأود �?ي هذا الصدد أن أعرب عن امتناني لبول �?ولكر وزمالئه أعضاء ال�?ريق على ما قاموا به من عمل ممتاز ـ وعلى‬
‫التوصيات العملية التي قدموها‪ .‬ونقوم حاليا ً بتطبيق توصيات هذا ال�?ريق‪ ،‬وتعزيز عملنا ـ وذلك من خالل‪ :‬تدعيم إدارة‬
‫النزاهة المؤسسية �?ي البنك الدولي‪ ،‬وإنشاء وحدة جديدة للعمل الوقائي واالستشاري بغرض تحسين تبادل الدروس‬
‫المست�?ادة وتطبيقها‪ ،‬وتعيين مجلس استشاري دولي للمساعدة �?ي إسداء المشورة لنائب الرئيس الجديد المعني بشؤون‬
‫‪.‬إدارة النزاهة المؤسسية‬

‫يقوم هذا العمل على التزاماتنا االئتمانية‪ ،‬إال أنه ال ينتهي عند هذا الحد‪ .‬وعلينا أن نبني تقاليد مؤسسية قوامها األمانة‬
‫والنزاهة والثقة‪ .‬وعلينا تشجيع المتعاملين معنا ـ بدءا ً من أصغر موظ�?ي التوريدات والمشتريات وحتى رؤساء الوزراء‬
‫‪.‬ورؤساء الدول ـ ومساعدتهم على األخذ بهذه التقاليد‬

‫الخاتمة‬
‫السيد الرئيس‪ ....‬قال أحد مديرينا التن�?يذيين مؤخرا ً إن مجموعة البنك الدولي انتقلت ـ منذ اجتماعاتنا السنوية األخيرة قبل‬
‫‪.‬عام ـ من وضع األزمة إلى وضع المح�?ز‬

‫‪.‬واآلن ‪ ،‬�?إن العالم يق�? أمام أزمة‪ .‬وآن األوان لمجموعة البنك الدولي كي تشمر عن ساعديها لمواجهة هذه األزمة‬

‫إننا نتمتع بقاعدة رأسمالية سليمة‪ ،‬ومستوى قوي من السيولة‪ ،‬وتجارب عالمية ال نظير لها تغطي العالم أجمع‪ ،‬وكوادر‬
‫‪.‬بشرية غير عادية‬

‫‪.‬وبمقدورنا أن نعمل بشكل أ�?ضل‪ ،‬بل وعلينا أن نقوم بذلك‬

‫تظهر مجموعة البنك الدولي �?ي أ�?ضل أحوالها وأبهى صورها عندما تجمع معا ً الخبرات ال�?نية العالمية‪ ،‬وصقلها وتحديثها‬
‫باستمرار؛ واالستثمارات �?ي البشر واألسواق والمؤسسات؛ والتمويل المبتكر ـ مدركة دوماً‪ ،‬حسبما شددت لجنة النمو هذا‬
‫العام‪ ،‬عدم وجود قالب واحد من أجل عملية التنمية‪ .‬�?كل بلد له ظرو�? �?ريدة ـ وذات خصوصية‪ .‬وينبغي علينا التحلي‬
‫‪.‬بالتواضع والطابع العملي واألمانة كي نتعلم ما ينجح ـ وكي نصلح ما ال ينجح‬

‫و�?ي إطار هذا المسعى‪ ،‬تتمثل أعظم األصول لدى مجموعة البنك الدولي �?ي موظ�?يها‪ ،‬هنا �?ي واشنطن و�?ي مكاتبنا‬
‫المنتشرة �?ي أنحاء العالم‪ ،‬الذين عملوا دونما كلل هذا العام مع البلدان المتعاملة معنا والجهات الشريكة لمساندة هذه‬
‫الجهود‪ .‬ونسعى جاهدين‪ ،‬من خالل اجتذاب األشخاص ذوي المهارات من أكثر من مائة بلد‪ ،‬إلى إظهار كي�? يمكن لأل�?راد‬
‫‪.‬المتمتعين بخبرات شديدة التنوع ومن ثقا�?ات متباينة أن يعملوا معا ً بحيث تكون قيمتهم معا ً أكثر بكثير من حاصل جمعهم‬

‫ومن حسن حظي حقا ً أن أست�?يد من ثراء تنوعهم‪ .‬وأود هنا أن أعرب لهم عن عميق شكري وبالغ ا�?تخاري واعتزازي‬
‫‪.‬بهم‬

                   ‫كما أود أن أشكر مجلس المديرين التن�?يذيين النشط الذي نعمل معه بشكل يومي‪ ،‬على التوجيهات القي ّ‬
‫مة التي يسديها بينما‬
‫‪.‬نمضي قدما ً إلى األمام للو�?اء باحتياجات البلدان المتعاملة معنا‪ ،‬وأنا ممتن لكا�?ة أعضائه على ذلك‬
‫‪:‬السيد الرئيس‪ ،‬اسمحوا لي أن أختم حديثي بكلمة من منظوري الخاص‬

‫ما لم نستطع تحسين تقاسم ال�?رص المتاحة واالضطالع بمسؤولياتنا �?ي االقتصاد العالمي الجديد؛ وما لم تتجاوز نظرتنا‬
‫خطة إنقاذ النظام المالي إلى خطة إنقاذ األوضاع اإلنسانية؛ وما لم نقم بصياغة سياسات دولية من شأنها المساعدة على‬
‫جلب المزيد من الشعوب والبلدان معا ً �?ي السياق العام للعملية االقتصادية‪ ،‬�?لن يكون بوسعنا إقامة عولمة مستدامة‬
‫‪.‬واشتمالية‪ .‬ولن ينعم عالمنا باالستقرار ـ مهما كبر حجم خطط اإلنقاذ المالي‬

‫‪.‬لقد أتاحت لنا األقدار �?رصة مغل�?ة بثوب الضرورة الملحة‪ :‬�?رصة لتحديث نظام تعدد األطرا�? واألسواق‪ ،‬وعلينا اغتنامها‬

‫‪.‬شكراً لكم‬