ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ ຫລຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງ ແລະ ຟື້ນຟູການເຕີບໂຕ ຫົວຂໍ້ສະເພາະ: ການພັດທະນາຂະແຫນງພະລັງງານຢູ່ໃນ ສປປ ລາວ ພ້ອມທັງຮັບປະກັນຄວາມຍືນຍົງດ້ານການເງິນຂອງຂະແຫນງການ ເດືອນທັນວາ 2017 ໜ່ວຍງານການຄຸ້ມຄອງເສດຖະກິດມະຫາພາກ ແລະ ການເງິນພາກລັດ ພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກ ແລະ ປາຊີຟິກ ອັດຕາແລກປ່ຽນ ​ າ 2017) (ໃຊ້ອັດຕາແລກປ່ຽນໃນວັນທີ 6 ທັນວ ສະກຸນເງິນ = LAK (ລາວກີບ) LAK 8,299 = US$1.00 ຕົວຫຍໍ້ ແລະ ຄໍາຫຍໍ້ AEC ປະຊາຄົມເສດຖະກິດອາຊຽນ MEM ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່ ASEAN ສະມາຄົມປະຊາຊາດແຫ່ງຕາເວັນອອກສ່ຽງໃຕ້ MFI ສະຖາບັນການເງິນຈຸລະພາກ BOL ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ MOF ກະຊວງການເງິນ BOP ດຸນການຊໍາລະກັບຕ່າງປະເທດ MOIC ກະຊວງອຸດສາຫະກໍາ ແລະ ການຄ້າ BOT ສ້າງ ດຳເນີນການແລ້ວໂອນ MW ເມກາວັດ CB ທະນາຄານທຸລະກິດ NA ສະພາແຫ່ງຊາດ COD ມື້ເລີ່ມທໍາການຜະລິດໄຟຟ້າຂາຍ NEER ອັດຕາແລກປ່ຽນທີ່ມີປະສິດທິພາບໃນລາຄາປະຈຸບັນ CPI ດັດສະນີລາຄາຜູ້ຊົມໃຊ້ NFA ຊັບສິນຕ່າງປະເທດສຸດທິ EAP ພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກ & ປາຊີຟິກ NPL ຫນີ້ທບ ໍ ກີດດອກອອກຜົນ ີ່ ່ເ EdL ລັດວິສາຫະກິດໄຟຟ້າລາວ NSEDP ແຜນພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມແຫ່ງຊາດ EDL GEN ບໍລິສັດຜະລິດໄຟຟ້າລາວມະຫາຊົນ PIP ໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ EGAT ການໄຟຟ້າຝ່າຍຜະລິດແຫ່ງປະເທດໄທ PPA ສັນຍາການຊື້ຂາຍໄຟຟ້າ FAO PPG ຫນີ້ສິນພາກລັດ ແລະ ຫນີ້ສິນ ທີ່ໄດ້ຮັບການຄໍ້າປະກັນ ອົງການອາຫານ ແລະ ກະສິກໍາ ຈາກພາກລັດ FDI ການລົງທຶນໂດຍກົງຈາກຕ່າງປະເທດ PPP ກຳລັງການຊື້ທຽບເທົ່າ GDP ລວມຍອດຜະລິດຕະພັນພາຍໃນ PV ມູນຄ່າປະຈຸບັນ GNI ລວມຍອດລາຍໄດ້ແຫ່ງຊາດ REER ອັດຕາແລກປ່ຽນທີ່ມີປະສິດທິພາບຕົວຈິງ GOL ລັດຖະບານແຫ່ງ ສປປ ລາວ SEZ ເຂດເສດຖະກິດພິເສດ GWh ກິກາວັດ SME ທຸລະກິດຂະຫນາດນ້ອຍ ແລະ ກາງ IMF ກອງທຶນການເງິນສາກົນ SOCBs ທະນາຄານທຸລະກິດຂອງລັດ IPP ຜູ້ຜະລິດໄຟຟ້າເອກະລາດ SOE ລັດວິສາຫະກິດ LAK ລາວກີບ SPP ຜູ້ຜະລິດໄຟຟ້າຂະຫນາດນ້ອຍ LDC ປະເທດດ້ອຍພັດທະນາ VAT ອາກອນມູນຄ່າເພີ່ມ LHSE ລັດວິສາຫະກິດຖືຫຸ້ນລາວ WBG ກຸ່ມທະນາຄານໂລກ LMI ປະເທດມີລາຍໄດ້ລະດັບກາງຂັ້ນຕົ້ນ WEO ບົດລາຍງານສະພາບເສດຖະກິດໂລກ LNCCI ສະພາການຄ້າ ແລະ ອຸດສາຫະກໍາແຫ່ງຊາດລາວ YOY ປີທຽບປີ ຮອງປະທານປະຈຳພາກພື້ນ EAP: ວິກຕໍເຣຍ ຄວາຄວາ ຜູ້ອຳນວຍການຂອງປະເທດ: ເອເລັນ ໂກສເຕັນ ຜູ້ອຳນວຍການອາວຸໂສປະຈຳຂະແຫນງ: ຈອນ ແພນເຊີ ຫົວໜ້າຫ້ອງການປະຈຳ ສປປ ລາວ: ຈອນ ຄຣິສຕົບ ກາເຣ ຫົວໜ້າຂະແຫນງ: ດິບແພັກ ມິດຊຣາ ບົດຂອບໃຈ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ ທັນວາ 2017 ໄດ້ຖືກກະກຽມໂດຍທີມງານທີ່ປະກອບດ້ວຍ Evgenij Najdov (ນັກເສດຖະສາດອາວຸໂສປະຈໍາ ສປປ ລາວ), ສົມນຶກ ດາວະດິງ (ນັກເສດຖະສາດອາວຸໂສ), ແລະ ແກ້ວມະນີວອນ ພິມມະຫາໄຊ (ນັກເສດຖະສາດ). ພາກທີ II ຫົວຂໍ້ ພັດທະນາຂະແຫນງພະລັງງານຢູ່ໃນ ສປປ ລາວ ພ້ອມທັງຮັບປະກັນຄວາມຍືນຍົງດ້ານການເງິນ ຂອງຂະແຫນງການ ແມ່ນນຳໂດຍ Evgenij Najdov (ນັກເສດຖະສາດອາວຸໂສປະຈໍາ ສປປ ລາວ) ໄດ້ຮັບການປະກອບສ່ວນຈາກ Franz Gerner (ຊ່ຽວຊານອາວຸໂສດ້ານພະລັງງານ), Rome Chavapricha (ຊ່ຽວຊານອາວຸໂສດ້ານພະລັງງານ), Takafumi Kadono (ຊ່ຽວຊານອາວຸໂສດ້ານພະລັງງານ) ແລະ ແກ້ວມະນີວອນ ພິມມະຫາໄຊ (ນັກເສດຖະສາດ). ທີມງານໄດ້ເຮັດວຽກພາຍ ໄຕ້ການຊີ້ນຳຂອງ Deepak Mishra (ຫົວໜ້າໜ່ວຍງານ ການຄຸ້ມຄອງເສດຖະກິດມະຫາພາກ ແລະ ການເງິນພາກລັດ), Jean- Christophe Carret (ຫົວໜ້າຫ້ອງການປະຈໍາ ສປປ ລາວ) and Shabih Ali Mohib (ຫົວຫນ້າແຜນງານ). ພ້ອມນີ້, ກໍ່ຂໍຂອບໃຈ ສຸກສະຫວັນ ສົມບູນຂັນ, Hannah Louise Mcdonald-Moniz ແລະ ລັດດາວອນ ຄູນທະລັງສີ ໃນວຽກງານບໍລິຫານ ແລະ ການເຜີຍແຜ່ບົດລາຍງານ. ທາງທີມງານຂໍສະແດງຄວາມຂອບໃຈເປັນຢ່າງສູງມາຍັງພາກລັດຖະບານ ລວມທັງຈາກກະຊວງການເງິນ, ກະຊວງ ແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ, ກະຊວງອຸດສາຫະກໍາ ແລະ ການຄ້າ, ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່, ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ແລະ ບັນດາກະຊວງອື່ນໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ຕົວແທນຈາກສະພາການຄ້າ ແລະ ອຸດສາຫະກໍາແຫ່ງຊາດລາວ ລວມທັງຜູ້ປະກອບການທີ່ໃຫ້ຄໍາຄິດ ເຫັນ ແລະ ປະກອບຂໍ້ມູນໃຫ້ບົດລາຍງານສະບັບນີ້. ຜົນຂອງການສຶກສາ ແລະ ການຕີລາຄາບັນຫາຕ່າງໆໃນບົດລາຍງານສະບັບນີ້ແມ່ນເປັນຄໍາເຫັນຈາກຜູ້ຂຽນ ແລະ ບໍ່ແມ່ນຄໍາ ເຫັນໃນນາມຂອງກຸ່ມທະນາຄານໂລກ ຫຼື ຫົວໜ້າປະຈໍາປະເທດອື່ນໆ ແຕ່ຢ່າງໃດ. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ ແມ່ນການລາຍງານສະພາບເສດຖະກິດມະຫາພາກ ແລະ ບັນຫາການພັດທະນາ ໃນຂະແຫນງການໃນ ສປປ ລາວ. ບົດລາຍງານອອກສອງເທື່ອຕໍ່ປີ ແລະ ໄດ້ເຜີຍແຜ່ຢ່າງກວ້າງຂວາງໃຫ້ພາກສ່ວນລັດຖະບານ, ຄູ່ຮ່ວມ ພັດທະນາ, ພາກເອກະຊົນ, ຫນ່ວຍຄົ້ນຄວ້າ, ອົງການຈັດຕັ້ງມະຫາຊົນ ແລະ ສະຖາບັນການສຶກສາ. ກະລຸນາສົ່ງຄຳເຫັນ ແລະ ຄຳຖາມກ່ຽວກັບບົດລາຍງານສະບັບນີ້ ເຖິງ ແກ້ວມະນີວອນ ພິມມະຫາໄຊ (kphimmahasay@ worldbank.org). ຖ້າທ່ານຢາກໄດ້ຮັບບົດລາຍງານນີ້ ກະລຸນາຕິດຕໍ່ ສຸກສະຫວັນ ສົມບູນຂັນ (ssombounkhanh@ worldbank.org). ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 3 ສາລະບານ ສະຫລຸບຫຍໍ້ ............................................................................................................................ 7 ສະພາບການພັດທະນາເສດຖະກິດໃນໄລຍະມໍ່ໆນີ້ ແລະ ທ່າອ່ຽງ..................................................................... 7 ຫົວຂ ພາກ​ ້​ ​ສໍ ະ​ ເພາະ: ການ​ ພັດທ ​ ະ​ ຂະ​ ນາ​ ພະ​ ແຫນງ​ ລັງ​ ງານ​ ໄຟ​ ຢູ່ ສ​ ຟ້າ​ ປ​ປ ລາວ: ຂະ​ ຫຍາຍ​ ຕົວ ແຕ່ຫ ​ ລຸດຜ ຄວາມ​ ​ ່ອນ​ ... 10 ສ່ຽງ. ສະພາບການພັດທະນາເສດຖະກິດໂດຍສັງເຂບ. ....................................................................................11 ະ​ ຂ​ ແຫນງ​ ພະ​ ລັງ​ ງານ​ ປປ ຂອງ ສ​ ​ ລາວ: ເພື່ອການເຕີບໂຕຕາມທີ່ຄາດຄະເນໄວ້. ................................................ 12 ພາກທີ I: ສະພາບການພັດທະນາຂອງເສດຖະກິດ................................................................................ 13 ຖະ​ ເສດ​ ​ ອງ ສ​ ກິດຂ ປປ ​ຂ ​ ລາວ ສືບຕ່​ ໍ ະ​ ຫຍາຍ​ ດ້ວຍ​ ຕົວ​ ຫວະ​ ຈັງ​ ທຊ ລົງ............................................................ 13 ​ີ່ ້າ​ ຄວາມຕ້ອງການພາຍໃນມີຈັງຫວະຊ້າລົງ............................................................................................... 16 ີ .................................................... 17 ການສົ່ງອອກໄຟຟ້າ, ສິນຄ້າອຸດສາຫະກຳປຸງແຕ່ງ ແລະ ກະສິກຳແມ່ນໄປໄດ້ດ. ອັດຕາເງິນເຟີ້ຍັງຕ່ຳຍ້ອນລາຄານ້ຳມັນຄ່ອຍໆເພີ່ມຂຶ້ນໃນຂະນະທີ່ລາຄາອາຫານຫລຸດລົງ.......................................... 18 ການປັບປຸງໃນຂະແຫນງອຸດສາຫະກຳປຸງແຕ່ງ ແລະ ກະສິກຳ ພ້ອມທັງອັດຕາເງິນເຟີ້ທຕ ີ່ ່ຳຄາດວ່າຈະຊ່ວຍເອື້ອຜົນ ປະໂຫຍດໃຫ້ຜູ້ທຸກ........................................................................................................................ 19 ັຶ ແຕ່ຄວາມສ່ຽງກໍຍັງສູງຢູ. ການຄຸ້ມຄອງເສດຖະກິດມະຫາພາກມີອັນປັບປຸງດີຂ້ນ ່ .............................................. 20 ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຫນີ້ສິນສາທາລະນະ ແລະ ຄວາມສ່ຽງໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນ..................................................................23 ການສົ່ງອອກທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນຄາດວ່າຈະຊ່ວຍໃຫ້ການຂາດດຸນຊຳລະປົກກະຕິກັບຕ່າງປະເທດຫລຸດລົງ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຄັງສຳຮອງຍັງຕ່ຳ...............................................................................................................................25 ຄວາມສາມາດເໜັງຕີງຂອງອັດຕາແລກປ່ຽນມີຫລາຍຂຶ້ນເຊິ່ງຊ່ວຍຫລຸດຜ່ອນການແຂງຄ່າຂອງເງິນກີບໃນໄລຍະທີ່ຜ່ານມາ..... 27 ່ ປ່ຽນແປງຫລາຍ. ສິນເຊື່ອໄດ້ຂະຫຍາຍຕົວຊ້າລົງ ເຖິງແມ່ນວ່ານະໂຍບາຍເງິນຕາບໍໄດ້ .................................................28 ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງຂະແຫນງການເງິນໄດ້ເຮັດໃຫ້ມີສງ ິ່ ທ້າທາຍໃໝ່ເກີດຂຶ້ນ........................................................31 ຄາດຄະເນສະພາບການໃນຕໍ່ໜ້າ . ...................................................................................................... 32 ໍ ່ສ ໃນໄລຍະກາງເຫັນວ່າເສດຖະກິດຈະຍັງສືບຕໍ່ຂະຫຍາຍຕົວ ແຕ່ກ່ບ .................................32 ໍ າມາດປາສະຈາກຄວາມສ່ຽງ. ຂໍ້ແນະນໍາ. ................................................................................................................................. 36 ການແກ້ໄຂຄວາມສ່ຽງທາງດ້ານຄວາມບອບບາງທາງດ້ານເສດຖະກິດມະຫາພາກຄວນເປັນໜຶ່ງໃນບູລິມະສິດ....................36 ໃນການບັນລຸການເຕີບໂຕທີ່ຍືນຍົງ ແລະ ມີສະຖຽນລະພາບ ພາກເອກະຊົນຈະຕ້ອງປະກອບສ່ວນຢ່າງແທ້ຈິງ ແລະ ຟົດຟື້ນ.. 37 ພາກທີ II: ພັດທະນາຂະແຫນງພະລັງງານຢູ່ໃນ ສປປ ລາວ ພ້ອມທັງຮັບປະກັນຄວາມຍືນຍົງດ້ານການເງິນ ຂອງຂະແຫນງການ................................................................................................................... 40 ພາບລວມ.................................................................................................................................. 40 ຂະແຫນງພະລັງງານໄດ້ຊຸກຍູ້ໃຫ້ການລົງທຶນ ແລະ ການເຕີບໂຕຂອງເສດຖະກິດຂະຫຍາຍຕົວ............................... 40 ການສະຫນອງພະລັງງານທີ່ແນ່ນອນ ແລະ ເຂົ້າເຖິງໄດ້ສໍາລັບປະຊາຊົນ ແລະ ພາກທຸລະກິດ.................................. 43 ................................... 45 ມີການປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນງົບປະມານລັດຫລາຍຂຶ້ນ ແຕ່ຍັງກວມອັດຕາສ່ວນບໍ່ສູງປານໃດ. ພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງໃນຂະແຫນງພະລັງງານ.......................................................................................... 46 ແຫລ່ງທຶນສໍາລັບຂະແຫນງພະລັງງານ................................................................................................. 49 ຄວາມສ່ຽງທີ່ກໍາລັງເພີ່ມຂຶ້ນ.............................................................................................................. 50 ຂໍ້ແນະນໍາ. ................................................................................................................................. 52 ເອກະສານອ້າງອີງ..................................................................................................................... 54 4 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ຮູບສະແດງ ຮູບສະແດງ 1: ການເຕີບໂຕຄາດວ່າຈະຊ້າລົງ ...................................................................................................................13 ໍ ັງສູງຢູ່ທຽບກັບສະເລ່ຍຂອງພາກພື້ນ .................................................................................................13 ຮູບສະແດງ 2: ແຕ່ກ່ຍ ຮູບສະແດງ 3: ການຂະຫຍາຍຕົວສືບຕໍ່ຖືກຂັບເຄື່ອນໂດຍຂະແຫນງໄຟຟ້າ ................................................................................14 ຮູບສະແດງ 4: ແຕ່ຈຳນວນນັກທ່ອງທ່ຽວພັດສືບຕໍ່ຫລຸດລົງ .................................................................................................14 ຶ ..........................................................................................................18 ຮູບສະແດງ 5: ລາຄາສິນຄ້າບາງປະເພດປັບປຸງດີຂ້ນ ຮູບສະແດງ 6: ອັດຕາເງິນເຟີ້ລວມຍັງຕ່ຳ........................................................................................................................18 ຮູບສະແດງ 7: ອັດຕາຄວາມທຸກຍາກສືບຕໍ່ຫລຸດລົງ..........................................................................................................20 ຮູບສະແດງ 8: ການແກ້ໄຂຄວາມແຕກໂຕນກັນຍັງເປັນສິ່ງທ້າທາຍ ........................................................................................20 ຮູບສະແດງ 9: ລາຍຮັບຍັງຫລຸດແຜນທີ່ວາງໄວ້ສູງ ............................................................................................................21 ໍ ມ່ນອາກອນຖືກຖ່ວງດຶງຈາກການຫລຸດລົງຂອງລາຍຮັບອາກອນ ຮູບສະແດງ 10: ລາຍຮັບຈາກອາກອນມູນຄ່າເພີ່ມ ແລະ ລາຍຮັບທີ່ບ່ແ ປະເພດອື່ນ ......................................................................................................................................21 ຮູບສະແດງ 11: ການດັດປັບລາຍຈ່າຍປົກກະຕິທບ ໍ ມ່ນເງິນເດືອນ ແມ່ນມາດຕະການສ່ວນໃຫຍ່ໃນການດັດປັບລາຍຈ່າຍ. ີ່ ່ແ ..........................21 ່ ...........................................................................................................22 ຮູບສະແດງ 12: ການຂາດດຸນງົບປະມານຍັງສູງຢູ. ຮູບສະແດງ 13: ການຂາດດຸນງົບປະມານຍັງສູງທຽບກັບຫລາຍປະເທດໃນພາກພື້ນ.....................................................................22 ຮູບສະແດງ 14: ລະດັບຫນີ້ສິນຂອງ ສປປ ລາວ ຍັງສູງທຽບກັບບາງປະເທດໃນພາກພື້ນ...............................................................23 ຮູບສະແດງ 15: ສປປ ລາວ ໄດ້ກູ້ຢືມຈາກສອງຝ່າຍ ແລະ ອັດຕາຕະ ຫລາດ ຫລາຍຂຶ້ນ................................................................24 ຮູບສະແດງ 16: ຫນີ້ສ່ວນຫລາຍແມ່ນເປັນໂດລາສະຫະລັດ ................................................................................................24 ຮູບສະແດງ 17: ຄວາມຕ້ອງການດຸ່ນດ່ຽງກຳລັງເພີ່ມຂຶ້ນ. ....................................................................................................24 ............................................................................................................25 ຮູບສະແດງ 18: ການສົ່ງອອກໄຟຟ້າໄປປະເທດໄທ. ຮູບສະແດງ 19: ການສົ່ງອອກຊິ້ນສ່ວນ ແລະ ອຸປະກອນປະກອບ ສ່ວນຫລາຍມາຈາກ ເຂດເສດຖະກິດພິເສດ ....................................25 ຮູບສະແດງ 20: ຄັງສຳຮອງຂອງ ສປປ ລາວ ຍັງຕ່ຳຖ້າທຽບໃສ່ຫລາຍຕົວຊີ້ວັດ (ຂໍ້ມູນທ້າຍປີ 2015)...............................................27 ຮູບສະແດງ 21: ເງິນກີບອ່ອນຄ່າທຽບກັບສະກຸນເງິນຫລັກ. ................................................................................................28 ຮູບສະແດງ 22: ການແຂງຄ່າຂອງເງິນກີບໄດ້ຫລຸດລົງ ......................................................................................................28 ຮູບສະແດງ 23: ອັດຕາແລກປ່ຽນທາງການ ແລະ ອັດຕາແລກປ່ຽນໃນຮ້ານແລກປ່ຽນໄດ້ຫຍັບເຂົ້າຫາກັນ. ..........................................28 .................................................29 ຮູບສະແດງ 24: ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງປະລິມານເງິນແມ່ນຍ້ອນການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງເງິນຝາກທີ່ເປັນເງິນຕາ. ຮູບສະແດງ 25: ອັດຕາດອກເບ້ຍເງິນຝາກສຳລັບເງິນກີບຫລຸດລົງຕັ້ງແຕ່ການເລີ່ມກຳນົດອັດຕາດອກເບ້ຍບົນພື້ນຖານອັດຕາເງິນເຟີ້..............29 ຮູບສະແດງ 26: ເງິນຝາກເປັນເງິນຕາຕ່າງປະເທດໄດ້ເພີ່ມຂື້ນ...............................................................................................29 ຮູບສະແດງ 27: ກົດລະບຽບຮັດກຸມການປ່ອຍສິນເຊື່ອເປັນເງິນຕາປະກອບສ່ວນເຮັດໃຫ້ການປ່ອຍສິນເຊື່ອຊ້າລົງ ໃນຂະນະທີ່ສິນເຊື່ອ ເປັນເງິນກີບເພີ່ມຂຶ້ນໄວກວ່າ.................................................................................................................30 .....31 ຮູບສະແດງ 28: ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງສິນເຊື່ອໃຫ້ຂະແຫນງການຄ້າ ແລະ ອຸດສາຫະກຳໄດ້ຂັບເຄື່ອນການເພີ່ມຂຶ້ນ ຂອງສິນເຊື່ອໃນເຄິ່ງປີ 2017. ຶ ກວ່າເກົ່າ...............................................................33 ຮູບສະແດງ 29: ຜະລິດຕະພັນຕົ້ນຕໍໂດຍລວມເຫັນວ່າມີທ່າອ່ຽງໃນຕໍ່ໜ້າທີ່ດີຂ້ນ ຮູບສະແດງ 30: ສປປ ລາວ ຍັງຊັກຊ້າໃນບາງຂົງເຂດຂອງການອໍານວຍຄວາມສະດວກໃຫ້ແກ່ການດໍາເນີນທຸລະກິດ...............................38 ຮູບສະແດງ 31: ການຂໍອະນຸມັດດໍາເນີນທຸລະກິດໃນ ສປປ ລາວ ຍັງບໍ່ຕິດອັນດັບສະເລ່ຍຂອງພາກພື້ນ. ..............................................38 ຮູບສະແດງ 32: ຂະແຫນງພະລັງງານໂດຍສັງເຂບ...........................................................................................................42 ຮູບສະແດງ 33: ການເຂົ້າເຖິງໄຟຟ້າໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນ................................................................................................................43 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 5 ຮູບສະແດງ 34: ຄຸນນະພາບຂອງການສະໜອງໄຟຟ້າ........................................................................................................ 44 ຮູບສະແດງ 35: ຂະແຫນງພະລັງງານ ແລະ ແວດລ້ອມທາງດ້ານທຸລະກິດ............................................................................... 44 ຮູບສະແດງ 36: ຄ່າພາກຫຼວງໃນຂະແຫນງພະລັງງານເພີ່ມຂຶ້ນເທື່ອລະໜ້ອຍ.............................................................................45 ..................................................................................................50 ຮູບສະແດງ 37: ການໄຫຼຂອງທຶນໃນຂະແຫນງພະລັງງານ. ຮູບສະແດງ 38: ລະດັບຫນີ້ສິນເພີ່ມສູງຂຶ້ນ, ໂດຍສະເພາະຂອງ EdL......................................................................................51 ກ່ອງ ..........................................................................................................................15 ກ່ອງ 1: ການທ່ອງທ່ຽວໃນ ສປປ ລາວ. ກ່ອງ 2: ທ່າແຮງຂອງຂະແຫນງພະລັງງານ....................................................................................................................40 ຕາຕະລາງ ຕາຕະລາງ 1: ການຊົມໃຊ້ໄຟຟ້າຊ້າລົງ . .........................................................................................................................17 ຕາຕະລາງ 2. ຕົວຊີ້ວັດຕົ້ນຕໍໃນຂົງເຂດເສດຖະກິດມະຫາພາກ ແລະ ການຄາດຄະເນໃນຕໍ່ໜ້າ.........................................................39 ຕາຕະລາງ 3: ການຜະລິດ, ການຊົມໃຊ້ ແລະ ການຂາຍໄຟຟ້າ...............................................................................................48 6 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ສະຫລຸບຫຍໍ້ ສະພາບການພັດທະນາເສດຖະກິດໃນໄລຍະມໍ່ໆນີ້ ແລະ ທ່າອ່ຽງ 1. ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງເສດຖະກິດຄາດວ່າຈະຊະລໍຕົວໃນຈັງຫວະ 6,7 ສ່ວນຮ້ອຍໃນປີ 2017 ເຊິ່ງຕ່ຳກວ່າລະດັບ ສະເລ່ຍໃນອາດີດ ໍ ືວ່າກ້າວເຂົ້າຫາຈັງຫວະທີ່ຍືນຍົງຫລາຍຂຶ້ນ. ແຕ່ກ່ຖ ການສືບຕໍ່ຂະຫຍາຍຕົວຂອງການຜະລິດໄຟຟ້າ, ອຸດສາຫະກຳປຸງແຕ່ງ ແລະ ກະສິກຳ ແມ່ນປັດໄຈຊຸກຍູ້ການເຕີບໂຕ ໃນຂະນະທີ່ຜົນຜະລິດແຮ່ທາດ, ການກໍ່ສ້າງກໍ່ມີຈັງຫວະ ຊ້າລົງ ແລະ ການປະກອບສ່ວນຈາກການບໍລິການພາກລັດ ແລະ ການທ່ອງທ່ຽວກໍ່ຫລຸດລົງ. ໃນດ້ານຂອງການປະເມີນຈາກ ພາກລາຍຈ່າຍເຫັນວ່າ ຈັງຫວະການຂະຫຍາຍຕົວຂອງເສດຖະກິດທີ່ຊ້າລົງນັ້ນ ແມ່ນຍ້ອນຄວາມຕ້ອງການພາຍໃນມີທ່າ ອ່ຽງຊະລໍຕົວ ເຖິງວ່າການສົ່ງອອກ ທີ່ສະແດງເຖິງຄວາມຕ້ອງການຈາກຕ່າງປະເທດຈະສືບຕໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນກໍ່ຕາມ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ ຕາມການເຕີບໂຕຖືວ່າຍັງຢູ່ໃນລະດັບສູງໃກ້ກັບລະດັບສະເລ່ຍຂອງພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກ ແລະ ປາຊີຟິກ (EAP) ເຊິ່ງ ກໍ່ຖືວ່າພາກພື້ນນີ້ແມ່ນຫນຶ່ງໃນບັນດາພາກພື້ນທີ່ຂະຫຍາຍຕົວໄວກວ່າຫມູ່ໃນໂລກ. ອັດຕາເງິນເພີ່ມໃນ ສປປ ລາວ ຫລຸດລົງ ິ ພກທີ່ຊະລໍຕົວ ເຖິງວ່າລາຄາ ອີກໃນປີ 2017, ເຊິ່ງເປັນຜົນມາຈາກລາຄາອາຫານທີ່ສືບຕໍ່ຫລຸດລົງ ແລະ ຄວາມຕ້ອງການບໍລໂ ນ້ຳມັນຈະຄ່ອຍຄ່ອຍເພີ່ມຂຶ້ນ. ເພີ່ມ​ 2. ການ​ ຶ ຂ ຂ້ນ ​ ອງ​ ຜົນຜ ​ ະ​ ​ ະ​ ລິດກ ສກິ​ ຳ ແລະ ອຸດສ ​ າ​ ຫະ​ ກຳ​ ແຕ່ງ ຄາດ​ ປຸງ​ ຈະ​ ວ່າ​ ຊ່ວຍ​​ ສ້າງ​ ລາຍ​ ຫນັບສ ຮັບ ແລະ ສະ​ ຫນຸນ​ ​ ະ​ ຫລຸດຜ ການ​ ​ ່ອນ​ ຄວາມ​ ທຸກ​ ຍາກ. ຄ​ ທຸກ​ ວາມ​ ຍາກ​ ໃນ ສ​ ປ​ ​ າມ​ ປ​ ລາວ ອີງຕ ຕາ​ ອັດ​ ຄວາມ​ ທຸກ​ ຍາກ​ ກົນ​ US$1.90 ຕໍ່​ ສາ​ ວັນ ນຳ​ ໂດຍ​ ມ​ ໃຊ້ຖານຄວາ​ ສາ​ ມາດ​ ການ​ ໃນ​ ຊ້ທ ື ຽບ​ ເທົ່າ (PPP) ​ ປີ 2011, ຄາດ​ ເນ​ ຄະ​ ຈະ​ ວ່າ​ ​ ົງ​ ຫລຸດລ ຮ້ອຍ ໃນ​ ເປັນ 13 ສ່ວນ​ ປະ​ ປີ 2017 ຈາກ​ ຮ້ອຍໃນ​ ມານ 18 ສ່ວນ​ ສາມ​ ປີ​ ກ່ອນ. ການ​ ຂ້ນ ເພີ່ມ​ ຶ ຂ ​ ອງ​ ການ​ ສ່ງ ົອ ສິນ​ ​ ອກ​ ຄ້າ​ ກະ​ ສິ​ ກຳ ເຊິ່ງ​ ຂະ​ ເປັນ​ ແຫນງ​ ທສ ການ​ ເຮັດ​ ​ີ່ ້າງວຽດ​ ງານ​ ທຳໃຫ້ສ ​ ອງ​ ສ່ວນ​ ຂອງ​ ສາມ​ ງານ ຄາດ​ ແຮງ​ ວ່າ​ ແມ່ນຍ ​ ້ອນ​ ​ ຜະ​ ການ​ ສິນ​ ລິດເປັນ​ ຄ້າ​ ທສ ມາດ​ ​ີ່ າ​ ົອ ສ່ງ ​ ອກ ​ຂົ້າ ແລະ ພືດອ ເຊັ່ນເ ​ນ ື່ ໆ​ . ການ​ ຂະ​ ຫຍາຍ​ ຂອງ​ ຕົວ​ ສາ​ ອຸດ​ ຫະ​ ກຳ​ ປຸງ​ ​ ມ່ນ ແຕ່ງ ເຖິງແ ຈະ​ ​ ວ່າ​ ເລີ່ມຈາກ​ ຖານ​ ທຕ ່​ າດ​ ​ີ່ ່ຳ ກໍຄ ຈະ​ ວ່າ​ ເຮັດງ ສ້າງວຽກ​ ທຳ. ເຖິງ​ ​ ານ​ ຢ່າງ​ ໃດ​ ກຕ ໍ າມ ຄວາມ​ ່​ ໂຕນ​ ແຕກ​ ກັນຍັງ​ ສູງ​ ຢູ່ ຍ້ອນ​ ທທ ຜູ້​ ທສ ​ີ່ ຸກ​ ​ີ່ ຸດ 40 ສ່ວນ​ ຮ້ອຍ​ ຂອງ​ ຊາ​ ປະ​ ກອນ​ ​ ມົດ​ ທັງຫ ​ ັບຜ ແມ່ນໄດ້ຮ ​ ະ​ ​ ົນປ ຫນ້ອຍກວ່າຈ ໂຫຍດ​ ​ າກ​ ຂະ​ ບວນ​ ຂະ​ ການ​ ຕົວ​ ຫຍາຍ​ ເສດ​ ຂອງ​ ກິດ. ຖະ​ ບອບ​ 3. ຄວາມ​ ຂອງ​ ບາງ​ ເສດ​ ຖະ​ ກິດ​ ມະ​ ພາກຍັງສ ຫາ​ ຢູ່ ເຖິງ​ ​ ູງ​ ແມ່ນ​ ວ່າ​ ນະ​ ບາຍ​ ໂຍ​ ຄຸ້ມ​ ການ​ ຄອງ​ ເສດ​ ຖະ​ ກິດມ ຫາ​ ​ ະ​ ໄດ້​ ພາກ​ ແນວ​ ມີ​ ປຸງ. ໃນ​ ປັບ​ ສາມ​ ໄຕ​ ມາດ​ ທຳ​ ​ ອງ 2017, ເຖິງແ ອິດຂ ວ່າ​ ​ ມ່ນ​ ການ​ ເກັບ​ ລາຍ​ ອາ​ ຮັບ​ ມູນ​ ກອນ​ ຄ່າ​ ເພີ່ມ ​ ແລະ ​ ລາຍ​ ທບ ຮັບ​ ໍ ີ່ ່​ ກອນໄດ້ດ ແມ່ນອາ​ ​ າຍ​ ​ ີ ແຕ່ລ ຮັບພ ​ າຍ​ ໃນ​ ​ ມົດ​ ທັງຫ ຫລຸດລ ​ ົງ​ ເລັກນ ​ ້ອຍທຽບ​ ປີ​ ກັບ​ ກາຍ ຍ້ອນການ​ ຫລຸດລ ​ ົງ​ ຂອງ ​ ກອນ​ ອາ​ ລາຍ​ ຮັບ​ ໄດ້ ແລະ ລາຍ​ ພາ​ ຈາກ​ ສີ ເນື່ອງ​ ຈາກລາຍ​ ຮັບ​ ໄຕ​ ໃນ​ ມາດ​ ສາມ​ ຂອງ​ ປີ​ ​ ານ​ ກາຍ ທີ່ເປັນຖ ມ​ ການສົ​ ທຽບມີລ ​ ະ​ ສູງ. ​ ດັບ​​ ຍ້ອນ​ ຮັບບໍ​ ລາຍ​ ໄ ​ າມ​ ່ ດ້ຕ ແຜນ​ ດ່ງ ັ ​ ເບື້ອງ​ ກ່າວ​ ໃນ​ ລາຍ​ ຂອງ​ ຈ່າຍກໍ​ ໄ ​ກ ່ ດ້ມ ປັບລາຍ​ ີ​ ານດັດ​ ຈ່າຍ​ ປົກ​ ກະ​ ຕິ​​ ເດືອນ ແລະ ລາຍ​ ເງິນ​ ອຸດ​ ຈ່າຍ​ ຊ່ວຍ​ ຫນູນ ເຊິ່ງ​ ເຊີຍການ​ ຊົດ​ ເພີ່ມ​ ຂ້ນ ຶ ຂອງ​ ລາຍ​ ລົງ​ ຈ່າຍ​ ​ໄ ທຶນທ ີ່​ ດ້ຮ ​ ັບນອກ​ ທຶນຈ ຈາກ​ ຕ່າງ​ ​ າກ​ ປະ​ ເທດ ແລະ ການ​ ເພີ່ມ​ ຶ ຂ ຂ້ນ ​ ອງ​ ຈ່າຍ​ ລາຍ​ ເດືອນ. ຖ້າທ ເງິນ​ ​ ່າ​ ອ່ຽງ​ ດ່ງ ັ ​ ສືບຕ ກ່າວ​ ທະ​ ​ ່ ໍ (ເພີ່ມ​ ວີ​ ການ​ ເກັບ​ ຮັບ ​ ລາຍ​ ລະ​ ແລະ ​ ມັດ​ ລະ​ ວັງ​ ເບື້ອງ​ ໃນ​ ຈ່າຍ) ຄາດ​ ລາຍ​ ການ​ ວ່າ​ ດຸນ​ ຂາດ​ ງົບ​ ປະ​ ມານ​ ຢູ່​ ຈະ​ ໃນ​ ລະ​ ດັບປະ​ ມານ 4,4 ສ່ວຍ​ ໃກ້ຄ ຮ້ອຍ ຕໍ່ GDP ເຊິ່ງ​ ​ ຽງ​ ກັບ​ ລະ​ ດັບ​ ປີ​ ໃນ​ ກາຍ ແລະ ຕ່ຳ​ ແຜນ​ ກວ່າ​ ຕ້ນ ເບື້ອງ​ ົ ຂ ​ ອງ​ ປີ 2017 ທີ່ລ ​ ະ​ ຮ້ອຍ ຕໍ່ GDP. ເຖິງຢ ດັບ 5,4 ສ່ວນ​ ​ ່າງ​ ໃດ​ ກຕ ໍ າມ ລະ​ ່​ ການ​ ດັບ​ ຂາດ​ ດຸນ​ ຖວ ຍັງ​ ື​ ່າ​ ສູງ ່​ າ​ ເຊິ່ງກໍພ ຕ້ອງ​ ໃຫ້​​ ການ​ ກູ້​ ຢືມ ແລະ ລະ​ ​ ນີ້​ ດັບຫ ສິນສ​ າ​ ທາ​ ລະ​ ນະ​ ຂ້ນ ເພີ່ມ​ ່​ າດ​ ຶ ເຊິ່ງກໍຄ ວ່າ​ ຈະ​ ຢູ່​ ລະ​ ໃນ​ ຮ້ອຍ ຕໍ່ ດັບເກືອບ 60 ສ່ວຍ​ ໃນ​ GDP ໃນ 2017 ເຊິ່ງ​ ັ ກ ນ້ນ ກຢ ​ ານ​ ູ້​ ືມ​ ຈາກ​ ປະ​ ຕ່າງ​ ແມ່ນມ ເທດ ​ ​ ີ​ ເງື່ອນ​ ໄຊ​ ຜັນຫ ຜ່ອນ​ ລົງ​ ​ ນ້ອຍ​ ລວມ​ ທັງກ ​ ານ​ ຢືມ​ ກູ້​ ຜ່ານ​ ໂດຍ​ ອອກ​ ການ​ ​ ະ​ ພັນທ ລັດຖ ບັດ​ ​ ະ​ ບານ​ ເພື່ອ​ ດ່ຽງ​ ດຸ່ນ​ ​ ະ​ ງົບປ ມານ. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 7 4. ການຂາດດຸນຊຳລະປົກກະຕິຄາດວ່າຈະຫລຸດລົງເລັກນ້ອຍໃນປີ 2017 ເນື່ອງຈາກລາຍຮັບສົ່ງອອກຈາກໄຟຟ້າ, ີ ່ວຍໃຫ້ລາຍຮັບການສົ່ງ ອຸດສາຫະກຳປຸງແຕ່ງ ແລະ ກະສິກຳເພີ່ມຂຶ້ນພົ້ນເດັ່ນໃນຂະນະທີ່ລາຄາໂລຫະທີ່ປັບຕົວຂຶ້ນໃນປີນ້ຊ ອອກແຮ່ທາດເພີ່ມຂຶ້ນ. ການສົ່ງອອກດັ່ງກ່າວຄາດວ່າຈະຊ່ວຍຊົດເຊີຍລາຍຮັບຈາກການທ່ອງທ່ຽວທີ່ຄາດວ່າຈະຫລຸດລົງໃນ ີ ປີນ້. ການນຳເຂົ້າໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນແຕ່ດ້ວຍອັດຕາທີ່ຊ້າກວ່າການສົ່ງອອກ ຶ ຈາກຄວາມຕ້ອງການພາຍໃນມີທ່າອ່ຽງຊະລໍຕົວ ເນື່ງ ແລະ ລາຄານ້ຳມັນກໍ່ຄ່ອຍປັບຕົວຂຶ້ນ. ການຂາດດຸນຊຳລະປົກກະຕິຍັງສືບຕໍ່ດຸນດ່ຽງໂດຍທຶນຈາກການລົງທຶນຈາກຕ່າງປະ ເທດ ແລະ ການກູ້ຢືມຕ່າງປະເທດ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ ຄວາມພຽງພໍຂອງຄັງສຳຮອງເງິນຕາຕ່າງປະເທດຍັງຕ່ຳ ເຊິ່ງສາມາດ ກຸ້ມເງິນຝາກສະກຸນເງິນຕາພຽງ 25 ສ່ວນຮ້ອຍໃນເດືອນມິຖຸນາ 2017. ຕໍ່ກັບສະພາບທີ່ການຂາດດຸນຊຳລະທີ່ຍັງສູງ ແລະ ົ ປີ 2017 ເຊິ່ງ ຄັງສຳຮອງຍັງຈຳກັດ, ອັດຕາແລກປ່ຽນເງິນກີບ ອ່ອນຄ່າທຽບກັບສະກຸນໂດລາ ແລະ ສະກຸນບາດ ຕັ້ງແຕ່ຕ້ນ ຊ່ວຍໃຫ້ອັດຕາແລກປ່ຽນຕົວຈິງຂອງສະກຸນເງິນກິບຫລຸດຜ່ອນການແຂງຄ່າ ດັ່ງທີ່ສະສົມມາໃນຊຸມປີຜ່ານມາ ແລະ ໄດ້ຊ່ວຍ ໃຫ້ອັດຕາແລກປ່ຽນລະຫວ່າງອັດຕາທາງການ ແລະ ອັດຕາຕາມຮ້ານແລກປ່ຽນຄ່ອຍຫຍັບເຂົ້າຫາກັນ. 5. ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງສິນເຊື່ອມີຈັງຫວະຊ້າລົງ ໃນຂະນະທີ່ບາງພາກສ່ວນຂອງຂະແຫນງທະນາຄານຍັງມີຄວາມ ່ ປ່ຽນແປງຫລາຍ ແຕ່ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງສິນເຊື່ອກໍ່ມີຈັງຫວະຊ້າລົງທີ່ 17 ອ່ອນແອ. ເຖິງແມ່ນວ່ານະໂຍບາຍເງິນຕາບໍໄດ້ ສ່ວນຮ້ອຍໃນເດືອນມິຖຸນາ 2017 ທຽບກັບປີກາຍ ເນື່ອງຈາກຄຸນນະພາບຂອງສິນເຊື່ອບາງຈຳນວນຫລຸດລົງ, ການຮັດກຸມ ລາຍຈ່າຍງົບປະມານ ແລະ ການຈຳກັດການປ່ອຍສິນເຊື່ອເປັນເງິນຕາຕ່າງປະເທດ. ທ່າອ່ຽງດັ່ງກ່າວຄາດວ່າຈະສືບຕໍ່ໃນ ໄລຍະຫົກເດືອນທ້າຍປີ 2017. ຂະແຫນງທະນາຄານຍັງສືບຕໍ່ມີຄວາມສ່ຽງ ເນື່ອງຈາກວ່າບາງທະນາຄານຍັງມີທຶນ ແລະ ອັດຕາກຳໄລຕ່ຳ. ລວມ​ 6. ພາບ​ ເສດ​ ຂອງ​ ຖະ​ ກິດ​ ມະ​ ຫາ​ ຍັງມີ​ ພາກ​ ​ ວກ. ການ​ ທ່າບ ຂະ​ ຫຍາຍ​ ຕົວ​ ໃນ​ ຫນ້າ​ ປີ​ ຄາດ​ ຍັງ​ ວ່າ​ ຈະ​ ສືບ​ ຕ່​ ໍ ະ​ ຊ ຕົວ​ ລໍ​ ເນື່ອງ​ ວ່າສ​ ຈາກຄາດ​ ະ​ ປະຈຸບ ພາບ​ ​ ັນຈ ​ ະ​ ສືບຕ ້​ າ​ ​ ່.ໍ ນີອ ດເ ສງ ​ປັນ​ ິ່ ສ ​ ະ​ ທ້ອນ​ ​ ຳ​ ເຖິງຂີດຈ ໃນ​ ກັດ​ ຄວາມ​ ອາດ​ ສາ​ ມາດ​ ຫຍາຍ​ ຂະ​ ເສດ​ ຕົວຂອງ​ ກິດ​ ຖະ​ ປ​ ໃນ ສ​ ​ າຍ​ ປ ລາວ (ບົດລ ງານ​ ຂອງ​ ກຸ່ມ​ ນາ​ ທະ​ ໂລກ​ ຄານ​ ທກ ີ່ ຳ​ ລັງ​ ເຜີຍ​ ຈະ​ ​ ັນ​ ແຜ່) ເຊິ່ງມ ສະ​ ແດງ​ ເຖິງ​ ຂຈ ໍ ຳ​ ້​ ຂອງ​ ກັດ​ ການ​ ໂຕ​ ເຕີບ​ ທອ ໃສ່​ ​ີ່ ີງ​ ຊັບພ ​ ະ​ ຍາ​ ທຳ​ ກອນ​ ຊາດ ​ ມະ​ ແລະ ລາຍ​ ຈ່າຍ​ ພາກ​ ​ ່າງ​ ລັດ. ເຖິງຢ ກຕ ໃດ​ ່​ ໍ າມ ຄາດ​ ວ່າ​ ແຮງ​ ເຄື່ອນ​ ຂັບ​ ເຕີບ​ ການ​ ​ າ​ ໂຕ ທີ່ມ ​ ານ​ ຈາກກຳລັງກ ລິດ​ ຜະ​ ໄຟ​ ຟ້າ​ ທເ ຂ້ນ ​ີ່ ພີ່ມ​ ຊຸມ​ ຶ ໃນ​ ປີ​ ຕ່​ ຫ ໍ ນ້າ ແລະ​ ​ າກ​ ຜົນຈ ປັບ​ ການ​ ບັນ​ ປຸງ​ ຍາ​ ກາດ​ ການ​ ເນີນ​ ດຳ​ ທລ ກິດ​ ຸ​ ະ​ ເປັນ​ ຈະ​ ​ ຮງ​ ທ່າແ ຍກ ຊຸກ​ ູ້​ ານ​ ເຕີບ​ ໃນ​ ໂຕ​ ຍະ​ ໄລ​ ກາງ. ກຳ​ ລັງ​ ແຮງ​ ຜະ​ ໄຟ​ ລິດ​ ຄາດ​ ຟ້າ​ ວ່າ​ ຈະ​ ເພີ່ມ​ ຂ້ນ ​ປັນ 11,000 ເມ​ ຶ ເ ວັດຮອດ​ ກາ​ ​ ານ​ ປີ 2021. ແຕ່ກ ກອບ​ ປະ​ ສ່ວນ​ ຈາກ​ ຂະ​ ແຫນງບໍແ ວ່າ​ ່​ ຮ່ ຄາດ​ ສືບ​ ຈະ​ ຕ່​ ຫ ໍ ລຸດລົງເ ຈາກບັນ​ ​ນື່ອງ​ ໂຄງ​ ດາ​ ການ​ ປະ​ ຈຸ​ ເລີ່ມສ ບັນ​ ິ ​ ​ ້ນ ແຫນງ​ ສຸດ. ຂະ​ ອນ ການ​ ື່ ນອກ​ ຈາກ​ ​ ະ​ ຊັບພ ຍາ​ ກອນ ເຊັ່ນ: ກະ​ ສິ​ ກຳ, ການ​ ທ່ຽວ, ການ​ ທ່ອງ​ ຄ້າ ແລະ ອຸດ​ ສາ​ ຫະ​ ກຳ​ ແຕ່ງຄ ປຸງ​ ​ າດ​ ຈະ​ ວ່າ​ ມ​ໂ ີ ອ​ ກາດໃນ​ ການ​ ຫຍາຍ​ ຂະ​ ຕົວເພີ່ມ​ ເຕີມເນື່ອງ​ ຈາກ​ ໂອ​ ຈາກ​ ກາດ​ ເຊື່ອມ​ ການ​ ໂຍງ ແລະ ສ​ ປ​ ມາດ​ ປ ລາວ ສາ​ ສ່ວນ​ ເປັນ​ ​ ອງ​ ຫນຶ່ງຂ ໂສ້ກ ຕ່ອງ​ ​ ານຜະ​ ລິດຂ ​ ອງ​ ພາກ​ ື ​ ພ້ນ ​ກ ໄດ້ ຖ້າມ ີ​ ານ​ ປັບ​ ປຸງ​ ສະ​ ແວດ​ ພາບ​ ໃນ​ ລ້ອມ​ ການ​ ດຳ​ ເນີນ​ ທລ ກິດ. ຸ​ ະ​ ແຫນງ​ ຂະ​ ດ່ງ ການ​ ກ່າວ​ ັ ​ ມີ​ ທ່າ​ ແຮງ​ ໃນ​ ສ້າງວຽກ​ ການ​ ງານ​ ເຮັດ​ ທຳ ແລະ​ ການ​ ຫລຸດຜ ຄວາມ​ ​ ່ອນ​ ​ າກ​ ທຸກຍ ຕມ ື່ ​ ອີກ. ແຕ່ໃ ​ ນ​ ຂອງ​ ດ້ານ​ ຄຸ້ມ​ ການ​ ເສດ​ ຄອງ​ ກິດ​ ຖະ​ ມະ​ ຫາ​ ພາກ ແມ່ນເ ​ຫັນ​ ຍັງຄ ວ່າ​ ສືບ​ ​ ວນ​ ຕ່​ ເ ໍ ອົາ​ ໃຈ​ ແກ້​ ໃສ່​ ໄຂ​ ຂາດ​ ການ​ ດຸນງົບປ ​ ະ​ ມານ ແລະ ດຸນກ ຊຳ​ ​ ານ​ ກັບ​ ລະ​ ປະ​ ຕ່າງ​ ຫລຸດລ ເທດໃຫ້​ ​ ົງ. ແຜນ​ ງົບ​ ປະ​ ໄລ​ ມານ​ ຍະ​ ກາງ ຄາດ​ ວ່າ​ ການ​ ດຸນ​ ຂາດ​ ຫລຸດລ ຈະຄ່ອຍ​ ​ ົງ ເຊິ່ງຫ ​ ນຸນ​ ໂດຍ​ ສ້າງ​ ການ​ ຄວາມ​ ແຂງ​ ເຂັ້ມ​ ຂອດ​ ໃນ​ ການບໍລ ​ ິ​ ຫານ​ ເກັ​ ບ​ ຮັບ, ປັບ​ ລາຍ​ ປຸງ​ ຖານ​ ຂ້​ ມ ໍ ູນ ​ ​ ີ​ ແລະ​ບັນຊ ຜູ້​ ຂອງ​ ຈ່າ​ ຍອາກອນ ແລະ ການ​ ຫັນເ ທັນສ ​ປັນ​ ​ ະ​ ​ ່​ ໄຫມ ແລະ ສືບຕ ໍ ັດ​ ຮ ກຸມ​ ພາກ​ ລາຍ​ ຈ່າຍ. ບັນດ ມາດ​ ​ າ​ ການ​ ຕະ​ ຕ່າງໆ​ ເຫລົ່າ​ ນຄ ີ າດ​ ້​ ຈະ​ ວ່າ​ ມາດ​ ສາ​ ຈຳ​ ກັດກ ​ ານ​ ຂ້ນ ເພີ່ມ​ ​ ອງ​ ຶ ຂ ການ​ ດດຸນງ ຂາ​ ​ ະ​ ​ ົບປ ມານ ແລະ ​ ຫນີ້​ ສາ​ ລະ​ ທາ​ ເປັນ​ ນະ ເຊິ່ງ​ ປັດ​ ໄຈ​ ສຳ​ ຄັນ​ ການ​ ໃນ​ ​ ່ອນ​ ຫລຸດຜ ຄວາມ​ ສ່ຽງ​ ດ້ານ​ ລະ​ ພາ​ ສິນ. ສ່ວນ​ ຫນີ້​ ຂາດ​ ການ​ ຊຳ​ ດຸນ​ ປົກກ ລະ​ ​ ະ​ ຕກ ຕ່າງ​ ິ​ ັບ​ ເທດ ຄາດ​ ປະ​ ຈະ​ ວ່າ​ ເພີ່ມ​ ຂ້ນ ຶ ໃນ​ ປີ​ ຊຸມ​ ຫ ໍ ນ້າ ໃນ​ ຕ່​ ໄລ​ ຍະ​ ສ້ນ ັ ເນື່ອງ​ ການ​ ຈາກ​ ເຂົ້າ​ ນຳ​ ຈຳ​ ຫລາຍ​ ນວນ​ ທຕ ພັນກ ​ີ່ ິດ​ ​ ັບ​ ການກໍ່​ ສ້າງ​ ການ​ ໂຄງ​ ລົດ​ ທາງ​ ໄຟ ລາວ-ຈີນ ແລະ ລາ​ ຄາ​ ນ້ຳ​ ນຳ​ ມັນ​ ຄາດ​ ເຂົ້າ​ ວ່າ​ ຈະ​ ສືບ​ ຕ່ເ ຂ້ນ ໍ ພີ່ມ​ ຊຸມ​ ຶ ໃນ​ ຕ່​ ປີ​ ໍ ນ້າ. ການ​ ຫ ເຂົ້າ​ ນຳ​ ຄາດ​ ວ່າຈະ​ ຫລຸດ ​​ ໃນ​ ລົງ​ ຍະ​ ໄລ​ ກາງ ເມື່ອ​ ມີ​ ການ​ ົອ ສ່ງ ເພີ່ມ​ ​ ອກ​ ຂ້ນ ຶ ຈ ​ າກ​ ໂຄງ​ ຟ້າໃຫມ່ທຈ ການໄຟ​ ເລີ່ມທ ​ີ່ ະ​ ​ ຳ​ 8 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ຜະ​ ການ​ ​ ອກ. ລິດ​ແລະ ສົ່ງອ ​ ່ຽງ​ 7. ທ່າອ ດ່ງ ດ້ານບວກ​ ັ ​ ກ່າວກໍ່​ ຍັງມ ຄວາມ​ ​ ີ​ ໄຈ​ ສ່ຽງ. ປັດ​ ພາຍນອກ​ ເຊັ່ນກ ​ ານປັບ​ ຕົວ​ ທ ໄ ກວ່າ​ ີ່​ ວ​ ຄາດ​ ໄວ້ໃ ​ ນ​ ຖະ​ ເສດ​ ຈີນ ຫລື ກິດ​ ຫວະ​ ຈັງ​ ຂະ​ ການ​ ຕົວຂ ຫຍາຍ​ ​ ອງ​ ເສດ​ ຖະ​ ໄທ​ ກິດ​ ຊ້າ​ ຫາກ​ ສາ​ ລົງ ກໍ່​ ມາດ​ ເປັນ​ ໄຈ​ ປັດ​ ລົບ​ ດ້ານ​ ຕ່​ ກ ໍ ານ​ ສ່ງ ົອ ຂອງ ສ​ ​ ອກ​ ປ​ປ ລາວ ເພີ່ມ​ ແລະ ​ ກົດດ ຄວາມ​ ​ ັນ​ ໃຫ້​ ຄັງສ ຮອງ​ ແລະ ​ ​ ຳ​ ຖຽນ​ ສະ​ ລະ​ ພາບ​ ມະ​ ພາກ. ການ​ ຫາ​ ຫຍາຍ​ ຂະ​ ຕົວຢ່າງ​ ໄວ​ ວາ​ ຂະ​ ຂອງ​ ແຫນງ​ ລັງ​ ພະ​ ໄຟ​ ງານ​ ສາ​ ຟ້າ ກໍ່​ ມາດ​ ຖືກ​ ທົບຖ ກະ​ ວ່າ​ ​ ້າ​ ຄວາມ​ ຕ້ອງ​ ການຈາກ​ ຕະ​ ສ່ງ ຫລາດ​ ົອ ​ ົງ ເຊິ່ງຈ ​ ອກຫລຸດລ ​ ະ​ ເຮັດ​ ໃຫ້​ ດັບ​ ລະ​ ສິນ​ ຫນີ້​ ຂ້ນ ເພີ່ມ​ ຈະກະ​ ຶ ເຊິງກໍ່ອາດ​ ທົບເ ​ຖິງ​ ຄວາມ​ ​ ົງ ​ ຍືນຍ ແລະ ງົບປ ​ ະ​ ມານ​ ຂອງ​ ແນ່ນອນ​ ລັດ. ຄວາມບໍ່​ ໃນ​ ນະ​ ໂຍ​ ບາຍ​ ເງິນ​ ການ​ ຂອງ​ ກົນ ແລະ ສິ່ງກ ສາ​ ​ ະທົບຕ ​ ່​ ອ ໍ ັດຕ ​ າ​ ປ່ຽນ ສາ​ ແລກ​ ກະ​ ມາດ​ ທົບ​ ໃສ່​ ເງິນທ ​ໄ ​ ຶນທ ເຂົ້າ​ ີ່​ ຫລ​ ມາລົງ​ ທຶນໃນ ສ​ ປ​ ​ ະ​ ປ ລາວ ເຊິ່ງມັນຈ ມີຜົນ​ ການ​ ຕໍ່​ ໂຕ​ ແລະ ​ ເຕີບ​ ສະ​ ຖຽນ​ ລະ​ ພາບ. ຖ້າລ ຄາ​ ​ າ​ ​ ້າກັບ​ ສິນຄ ຄືນ​ ມາ​ ຫລຸດລ ຫລຸດຜ ​ ົງກໍ່​ ປັດ​ ​ ່ອນ​ ທຈ ໄຈ​ ີ່ ະ​ ຊຸກ​ ການ​ ຍູ້​ ໂຕ ແລະ ເຕີບ​ ເກັບລ ການ​ ຮັບ​ ​ າຍ​ ງົບ​ ປະ​ ມານ. ປັດ​ ໄຈ​ ໃນ ເຊັ່ນກ ພາຍ​ ່​ ​ ານທີ່ບສໍ າ​ ມາດ​ ຫລຸດຜ ການ​ ​ ່ອນ​ ດຸນ​ ຂາດ​ ງົບ​ ປະ​ ມານ, ລະ​ ຄັງ​ ດັບ​ ຮອງ​ ສຳ​ ​ ືບ​ ທີ່ສ ຕ ໍ ່ຳ ແລະ ຖ້າບໍ່​ ຕ່​ ສາ​ ມາດ​ ແກ້​ ໄຂ​ ຫາ​ ບັນ​ ຂະແ​ ໃນ​ ຫນງ​ ທະ​ ນາ​ ຄານ ກໍສ ມາດ​ ່​ າ​ ທົບຕ ກະ​ ສ ​ ່​ ໍ ະ​ ຖຽນ​ ລະ​ ມະ​ ພາບ​ ພາກ​ ຫາ​ ໄດ້ ເຊິ່ງກໍ່​ ສົງ​ ອາດ​ ​ ະ​ ຜົນກ ທົບຫ ​ ລາຍ​ ຕ່​ ຄ ໍ ົນທ ຍາກ ແລະ ​ ​ ຸກ​ ທ່າ​ ແຮງ​ ການ​ ຂ​ ຫຍາຍ​ ະ​ ໃນ​ ຕົວ​ ອະ​ ນາ​ ຄົດ. ນອກ​ ເພີ່ມ​ ຈາກນັ້ນ ການ​ ເດືອນ​ ເງິນ​ ຖານໃນ​ ພື້ນ​ ໍ ມ ມ່ໆ ​ ານີ້ກ່​ ອ ໍ າດ​ ​ ີກປ ເປັນອ ​ ັດ​ ໄຈ​ ຫນຶ່ງຖ ​ ້າບໍ່​ ມກ ປັບ​ ີ​ ານ​ ປຸງ​ ຜະ​ ລິດ​ ຕະ​ ແຮງ​ ພາບ​ ງານ. ແກ້​ 8. ການ​ ໄຂ​ ສ່ຽງຕໍມ ຄວາມ​ ່​ ະ​ ຫາ​ ພາກ​ ຍັງສ ​ ່​ ​ ືບຕ ໍ ປັນ​ ເ ບູ​ ລິ​ ມະ​ ສິດ​ ທຮ ດ່ວນ ໃນ​ ​ີ່ ີບ​ ນະ​ ຂະ​ ທກ​ີ່ ານ​ ປັບ​ ປຸງ​ ຍາ​ ບັນ​ ດຳ​ ກາດການ​ ເນີນ​ ລິ​ ທຸ​ ​ ມ່ນ​ ກິດແ ລະ​ ວາ​ ທຕີ່ ເ ່​ ​ ້າງ​ ໍ ນື່ອງ. ເພື່ອສ ສ​ ພາບ​ ະ​ ແວດ​ ລ້ອມ​ ເສດ​ ກິດ​ ຖະ​ ຫາ​ ມະ​ ທຫ ພາກ​ ​ີ່ ມັ້ນທ ​ ່ຽງ​ ເພື່ອ​ ປະ​ ການ​ ຮູບ ແມ່ນ​ ຕິ​ ເຫັນ​ ການ​ ວ່າ​ ສາ​ ຮັກ​ ວໄິ​ ນ​ ດ້ານ​ ເງິນ ແລະ​ ການ​ ການ​ ມາດ​ ໃຊ້​ ຕະ​ ການ​ ເພື່ອ​ ​ ່ອນ​ ຫລຸດຜ ຂາດ​ ການ​ ດຸນງົບປ ​ ະ​ ມານ ແມ່ນມ ຄວາມ​ ​ ີ​ ຄັນ​ ສຳ​ ​ ຸດ​ ທີ່ສ ປະ​ ນະ​ ຈຸ​ ບັນ. ແຜນ​ ງົບປ ມານປີ 2018 ຄາດ​ ​ ະ​ ການ​ ວ່າ​ ຂາດ​ ດຸນ​ ອາດ​ ຫລຸດລ ຈະ​ ພຽງ​ ​ ົງ​ ເລັກ​ ນ້ອຍເທົ່ານ ​ ້ນ ການ​ ັ .​ ​ ່ອນ​ ຫລຸດຜ ຂາດ​ ການ​ ແມ່ນຮຽກ​ ດຸນ​ ຮ້ອງ​ ໃຫ້ເພີ່ມ​ ທະ​ ວກ ເກັບ​ ີ​ ານ​ ລາຍ​ ຮັບໂດຍ​ ການ​ ປັບ​ ຂອດ​ ປຸງ​ ບໍ​ ການ​ ລິ​ ຫານ​ ການ​ ລາຍ​ ເກັບ​ ຮັບ ລວມ​ ​ ານ​ ທັງກ ເດ​ ອັບ​ ດ​ບັນ​ ດາ​ ລາຍ​ ຊ​ຜ ເສຍ​ ື່ ູ້​ ອາ​ ກອນ, ຫັນເ ​ປັນ​ ​ ະ​ ທັນສ ການ​ ໄຫມ ແລະ ​ ຂະ​ ຫຍາຍ​ ຖານ​ ລາຍ​ ​ ່ອນ​ ຮັບ (ຫລຸດຜ ໂຍ​ ນະ​ ຍົກ​ ບາຍ​ ສີ​ ເວັ້ນພາ​ ອາ​ ກອນ, ກຳ​ ຈັດຊ ຫວ່າງ​ ​ ່ອງ​ ກ່ຽວ​ ກັບ​ ການ​ ເສຍ​ ກອນ ແລະ ການ​ ອາ​ ​ ລີກຂ ຫລົບຫ ​ ອງ​ ບັນ​ ດາ​ ທລ ກິດ). ຸ​ ະ​ ການ​ ແຜນ​ ​ ວນ​ ທົບທ ຄືນກ ​ ົດ​ ຫມາຍ​ ອາ​ ໃນ​ ກອນ​ ໂອ​ ປີ 2018 ເປັນ​ ກາດ​ ທດ ການ​ ​ີ່ ີໃນ​ ທຈ ປັບ​ ​ີ່ ະ​ ປຸງ​ ເນື້ອ​ ໃນ​ ສອດ​ ໃຫ້​ ກັບບັນຫ ຄ່ອງ​ ​ າ​ ທກ ຕ່າງໆ​ ມານັ້ນ. ຖ້າ​ ​ີ່ ່າວ​ ວ່າ​ ລາຍ​ ຮັບບ ​ ່​ ໍ າ​ ສ ໄດ້ຕ ມາດ​ ​ າມ​ ແຜນກໍຄ ່​ ວນ​ ມກ ດັດ​ ີ​ ານ​ ລາຍ​ ປັບ​ ຈ່າຍ​ ໃນ​ ລະ​ ດັບ​ ທສ ສ່ວນ​ ​ີ່ ົມ​ ກັນ ແລະ ກໍ່​ ການປັບ​ ມີ​ ​ ະ​ ປຸງສ ມັດ​ ຕະ​ ພາບ​ ໃນ​ ຈ່າຍ​ ລາຍ​ ລັດ. ພາກ​ ມາດ​ ຕະ​ ການ​ ມານີໄດ້ ຫວ່າງມໍ່ໆ​ ້ ມກີ​ ານ​ ຄວບ​ ຄຸມ​ ການ​ ຂ້ນ ເພີ່ມ​ ​ ອງຈຳ​ ຶ ຂ ລັດ​ ນວນ​ ກອນ ແລະ ການ​ ຖະ​ ເພີ່ມ​ ຜະ​ ລິດຕ ​ ະ​ ໃນ​ ພາບ​ ບໍ​ ການ​ ຫານ​ ພາກ​ ລັດ​ ສຳ​ . ທີ່​ ແມ່ນການ​ ຄັນ​ ລົງ​ ທຶນພ ​ າກ​ ໂດຍ​ ລັດ​ ເພາະ​ ສະ​ ການ​ ຈາກ​ ຢືມ​ ກູ້​ ໄດ້ຮ ຄວນ​ ​ ັບກ ​ ານ​ ປະ​ ຄືນ ​ ເມີນ​ ​ ັງ​ ແລະ​ ຫລຸດຈ ຫວະ​ ການ​ ເພີ່ມ​ ຂ້ນ ​ພື່ອ​ ຶ ເ ​ ່ອນ​ ຫລຸດຜ ກົດ​ ຄວາມ​ ດັນ​ ຕ່​ ລ ໍ ະ​ ຫ​ ດັບ​ ີ ນ້​ ສືບ​ ສິນ. ການ​ ່​​ ຕປັ ໍ ບ​ ປຸງນິຕ ​ ິ​ ກຳ​ ກັບການ​ ກ່ຽວ​ ຄອງ​ ຄຸ້ມ​ ຫນີ້​ ສິນ​ ທາ​ ສາ​ ນະ ແລະ​ ການ​ ລະ​ ປັບ​ ປຸງໂຄງ​ ຮ່າງ​ ການ​ ຕ້ງ ຈັດ​ ​ ມ່ນ​ ັ ແ ຄາດ​ ຈະ​ ວ່າ​ ມາດ​ ສາ​ ເຮັດ​ ໃຫ້​ ວຽກ​ ງານ​ ຄຸ້ມ​ ການ​ ຫນີ້​ ຄອງ​ ສິ​ ນ​ ໄດ້ຮ ​ ັບ​ ປັບ​ ການ​ ຂ້ນ ປຸງ​ ຶ ​ ແລະ ​ ຫລຸດຜ ​ ່ອນ​ ສ່ຽງ. ໃນ​ ຄວາມ​ ແຫນງ​ ຂະ​ ການ​ ລັດ​ ເງິນ ທາງ​ ບານກໍ່​ ຖະ​ ກຳ​ ລັງພ ​ ິ​ ຈາ​ ລະ​ ທາງ​ ນາ​ ແຜນ​ ເລືອກ​ ແລະ​ ໃນ​ ການ​ ທຈ ແກ້​ ​ີ່ ະ​ ໄຂ​ ຫາ​ ບັນ​ ໃນ​ ບັນ​ ດາ​ ທະ​ ຄານ​ ນາ​ ທຍ ອ່ອນ​ ​ີ່ ັງ​ ແອ ທັງທ ລວມ​ ນາ​ ​ ະ​ ທລ ຄານ​ ຸ​ ະ​ ກິດ​ ລັດ ແລະ ກໍ່​ ກຳ​ ​ ັບ​ ລັງປ ນິ​ ປຸງ​ ຕິ​ ກຳ​ ຕ້ນ ​ ໍ. ວຽກ​ ົ ຕ ດ່ງ ງານ​ ກ່າວ​ ັ ​ ສ້າງ​ ໂອກ​ ກາດ​ ການ​ ໃນ​ ສານ​ ເຊື່ອມ​ ດັດ​ ​ ົດ​ ປັບເອົາບ ທດ ຮຽນ​ ​ີ່ ຂ ີ​ ອງ​ ສາ​ ກົນ ເຊັ່ນກ ກຳ​ ​ ານ​ ​ ຸດ​ ນົດຈ ປະ​ ສົງ ​ ແລະ ເຄື່ອງ​ ທທ ມື​ ນາ​ ​ີ່ ະ​ ຄານ​ ກາງ​ ສາ​ ມາດ​ ໃຊ້, ການ​ ນຳ​ ນົດສາຍ​ ກຳ​ ​ ັນກັບຜ ພົວພ ທມ ​ ູ້​ ​ີ່ ສ ີ​ ່ວນ​ ຮ່ວມ​ ໃນ​ ຫລາດ​ ຕະ​ ເງິນ ລວມ​ ການ​ ທັງລ ​ ັດ​ ຖະ​ ອຳ​ ບານ, ສິດ​ ໃນ​ ນາດ​ ການ​ ຄຸ້ມ​ ຄອງ​ ນາ​ ທະ​ ສະ​ ຄານ​ ແລະ ​ ບັນ​ ຖາ​ ເງິນ ແລະ ອື່ນໆ. ການ​ ​ ່າງ​ 9. ເຖິງຢ ກຕ ໃດ​ ໍ າມ ເພື່ອ​ ່​ ບັນລ ​ກ ເຕີບ​ ຸ​ ານ​ ທຍ ໂຕ​ ນ​ ​ີ່ ື​ ຍົງ​ ແລະ ​ ຫມັ້ນທ ແມ່ນ​ ​ ່ຽງ​ ຮ້ອງ​ ຮຽກ​ ການ​ ພັດທ ​ ະ​ ນາ​ ພາກ​ ຂອງ​ ກະ​ ເອ​ ​ ີ​ ຊົນໃຫ້ມ ເຂັ້ມ​ ຄວາມ​ ແຂງ​ ແລະ​ ຂະ​ ຫຍາຍ​ ຕົວ. ການ​ ທກ ເຕີບ​ ​ີ່ ານ​ ໂຕ​ ມີ​ ຈັງ​ ຫວະ​ ລົງ​ ຊ້າ​ ປີ​ ໃນ​ ຜ່ານ​ ມາແມ່ນສະ​ ແດງ​ ເຫັນ​ ໃຫ້​ ເຖິງ​ ຈຳ​ ຄວາມ​ ຂອງ​ ກັດ​ ການ​ ເຕີບ​ ໂຕ​ ທອ ໃສ່​ ​ີ່ ີງ​ ​ ະ​ ຊັບພ ຍາ​ ກອນ​ ທຳ​ ຊາດ ແລະ ​ ມະ​ ໃຊ້​ ການ​ ຈ່າຍ​ ພາກ​ ລັດ. ລຳ​ ຂອງ ສ​ ດັບ​ ປ​ປ ລາວ​ ໃນ​ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 9 ຈັດ​ ການ​ ດັບຂອງ​ ລຳ​ ຊວ ຕົວ​ ້​ ີ ັດ​ ທຕ ​ ັນກ ​ີ່ ິດພ ດຳ​ ​ ັບການ​ ເນີນ​ ທຸ​ ລະ​ ຕ່ຳ ​ ກິດ ທີ່​ ​ ົງ​ ແລະ​ ຫລຸດລ ແມ່ນ​ ສະ​ ແດງ​ ໃຫ້​ ວ່າ ສ​ ເຫັນ​ ປ​ປ ລາວ​ ຕ້ອງ​ ຍັງ​ ປຸງ​ ປັບ​ ຫລາຍ​ ດ້ານ ​ ເຊັ່ນ: ການ​ ​ລ ເລີ່ມທ ຸ​ ະ​ ກິດ, ການ​ ເສຍ​ ອາ​ ປົກ​ ກອນ, ການ​ ຜູ້​ ປ້ອງ​ ຖື​ ຫຸ້ນສ ​ ່ວນ​ ການ​ ນ້ອຍ ແລະ ​ ແກ້​ ກໍ​ ໄຂ​ ນີ​ ລະ​ ົ ​ ລ້ມ ລະ​ ລາຍ. ນອກ​ ຈາກນີຜ ້​ ົນກ ສຳ​ ​ ານ​ ບັນ​ ຫລວດ​ ທລ ດາ​ ຸ​ ະ​ ກິດ​ ຊໃ ຍັງ​ ີ ຫ້​ ້​ ຈຳ​ ເຫັນຂໍ້​ ກັດ​ ດ້ານ​ ການ​ ເນີນ​ ດຳ​ ທລ ກິດທີ່​ ຸ​ ະ​ ໄດ້​ ຜົນກ ຮັບ​ ທົບຈ ​ ະ​ ​ າກ​ ການ​ ປະ​ ຕິ​ ​ ບບ​ ບັດແ ເ ບ່​ ໍ ປັນທ ​ າງ​ ການ ໂດຍ​ ດາ​ ບັນ​ ລະ​ ທຸ​ ກິດ. ການ​ ສ້າງ​ ໂອ​ ຂະ​ ກາດໃນ​ ຈາກ​ ແຫນງອື່ນໆນອກ​ ພະ​ ຊັບ​ ກອນ​ ຍາ​ ທຳ​ ມະ​ ຊາດ ແລະ​ ການຊຸກຍ ​ເ ຖະ​ ູ້​ສດ​ ທຂ ກິດ​ ​ີ່ ັບ​ ເຄື່ອນ​ ໂດຍພາກ​ ະຊົນ​ ເອກ​ ມກ ໃຫ້​ ີ​ ານ​ ຂະ​ ຫຍາຍ​ ຢ່າງ​ ຕົວ​ ຍົງ ຍືນ​ ຮ້ອງ​ ຮຽກ​ ມີ ​ ໃຫ້​ ສ້າງ​ ການ​ ສະ​ ພາບ​ ແວດ​ ສຳ​ ລ້ອມ​ ການ​ ລັບ​ ເນີນ​ ດຳ​ ທຸ​ ລະ​ ກິດ​ ທ​ປ ຕິ​ ີ່ ະ​ ບັນ​ ບັດ​ ດາ​ ກົດ​ ລະ​ ໃຫ້​ ບຽບ​ ມາດ​ ເປັນ​ ຖານ​ ກັນສຳ​ ດຽວ​ ​ າ​ ລັບບັນດ ທຸ​ ລະ​ ກິດ ໂດຍ​ ເພາະ​ ສະ​ ຢູ່ນອກ​ ເຂດ​ ເສດ​ ຖະ​ ພິ​ ກິດ​ ເສດ ແລະ​ ປັບປຸງຄວາມ​ ກະ​ ທັດຮ ແລະ​ ປະ​ ​ ັດ ​ ສິດ​ ຜົນຂ ທິ​ ຂ້ນ ​ ອງ​ ັ ຕ ​ ອນ​ ທາງ​ ການ. ການ​ ​ ຶນ​ ລົງທ ຊັບພ ໃສ່​ ​ ະ​ ຍາ​ ກອນ​ ມະ​ ບໍ​ ນຸດ ແລະ ການ​ ການ​ ລິ​ ດ້ານພື້ນ​ ຖາ​ ນ​ ລ່າງ​ ໂຄງ​ ຊ່ວຍ​ ຈະ​ ບັນ​ ທຸ​ ດາ​ ກິດ​ ລະ​ ໃນ​ ການ​ ປັບປ ​ ຸງຜ ລິດຕ ​ ະ​ ພາບ​ ແລະ​ ຄວາມ​ ​ ະ​ ສາ​ ມາດ​ ໃນ​ ແຂ່ງຂ ການ​ ບັນ​ ​ ັນ. ໃນ​ ດາ​ ຂະ​ ແຫນງ​ ການ​ ທມ ີ​ ່າ​ ​ີ່ ທ ແຮງ ຂະ​ ທ່ອງ​ ແຫນງ​ ່​ ມ່ນຫ ທ່ຽວກໍແ ​ ນື່ງ​ ໃນ​ ບລ ະ​ ູ​ ິມ​ ສິດ. ປີ 2018 ແມ່ນປ ​ ີ​ ທ່ອງ​ ທ່ຽວ​ ການ​ ລາວ ເຊິ່ງ​ ທຶນ​ ລົງ​ ໃສ່​ ການ​ ປັບ​ ະ​ ປຸງຄຸນນ​ ພາບ​ ເລືອກ​ ແລະ​ ທາງ​ ຂອງ​ ໂຄງ​ ລ່າງ​ ການ​ ບລ ການ, ສ້າງເອ​ ໍ​ ິ​ ກະ​ ລັກ ແລະ ການ​ ຕະ​ ໃຫ້ ສ​ ຫລາດ​ ປ​ ເປັນ​ ປ ລາວ ກາຍ​ ທາງ​ ປາຍ​ ທ່ອງ​ ແມ່ນ​ ທ່ຽວ​ ມາດຊຸກຍ ສາ​ ​ ູ້​ ຂະ​ ແຫນງ​ ດ່ງ ການ​ ກ່າວ. ັ ​ ຫົວຂ ພາກ​ ້​ ​ສໍ ະ​ ເພາະ: ການ​ ພັດທ ນາ​ ​ ະ​ ຂະ​ ແຫນງ​ ພະ​ ລັງ​ ໄຟ​ ງານ​ ຟ້າ​ ຢູ່ ສ​ ປ​ ຫຍາຍ​ ປ ລາວ: ຂະ​ ​ ລຸດ​ ຕົວ ແຕ່ຫ ຄວາມ​ ຜ່ອນ​ ສ່ຽງ ແຫນງ​ 10. ຂະ​ ຟ້າ​ ໄຟ​ ປປ ໃນ ສ​ ​ປ ​ ລາວ ໄດ້ປ ກອບ​ ​ ະ​ ນ​ ສ່ວ​ ພັດທ ​ ະ​ ນາເສດ​ ກິດໃນ​ ຖະ​ ທົດສ ສອງ​ ​ ະ​ ວັດ​ ທຜ ມາ. ຂະ​ ​ີ່ ່ານ​ ດ່ງ ແຫນງ​ ັ ​ ​ ະ​ ກ່າວໄດ້ຂ ຕົວ​ ຫຍາຍ​ ຢ່າງ​ ໄວ​ ວາ ຍ້ອນ​ ການ​ ໃຊ້ທ່າ​ ນຳ​ ຊັບ​ ແຮງ​ ພະ​ ຍາ​ ກອນນ້ຳ ແລະ ໃນ​ ໍ ມ ມ່ໆ ແ ​ ານີ້ກ່​ ໍ ມ່ນ​ ຊັບ​ ພະ​ ກອນ​ ຍາ​ ທໃ​ີ່ ຫ້​ ລັງ​ ພະ​ ຮ້ອນ​ ງານຄວາມ​ ເຊັ່ນຖ ​ ່ານຫີນ ແລະ ແຫລ່ງພ ​ ະ​ ງານອື່ນໆ​ ລັງ​ . ການ​ ຂະ​ ຫຍາຍ​ ຕົວຂອງ​ ແຫນງ​ ຂະ​ ໄຟ​ ຟ້າ​ ໄດ້ຊ ​ ຸກຍ ເສດ​ ​ ູ້​ ຖະ​ ແລະ ​ ກິດ ​ ການ​ ຫລຸດຜ ​ ່ອນ​ ຄວາ​ ຍາກ ໂດຍ​ ມທຸກ​ ຜ່ານ​ ການ​ ລົງ​ ທຶນ, ການ​ ສ​ ຫນອງ​ ະ​ ຟ້າທີ່ສະ​ ໄຟ​ ເຫມີ, ສະ​ ຫມ່ຳສະ​ ອາດ ແລະ ຄາບໍ່​ ລາ​ ລາຍ​ ແພງ ແລະ ສ້າງ​ ຮັບສ ​ ່ງ ົອ ທເ ​ ອກ​ ຂ້ນ ​ີ່ ພີ່ມ​ ຶ . ກຳ​ ລັງ​ ການ​ ຜະ​ ທັງຫ ລິດ​ ວມ​ ​ ມົດ (ລ​ ທຸກ​ ແຫລ່ງພ ​ ະ​ ລັງ​ ປະ​ ງານ ຮອດ​ ບັນ​ ຈຸ​ ມານ 6,800 ເມ​ ແມ່ນປະ​ ວັດ​ ກາ​ ປີ 2017 ແລະ ສາ​ ໃນ​ ມາດ​ ມີ​ ເຖິງ 11,000 ເມ​ ກາ​ ປີ 2021. ເຖິງຢ ວັດ ຮອດ​ ໃດ​ ​ ່າງ​ ກຕ ໍ າມ ່​ ປະ​ ການ​ ສ່ວນ​ ກອບ​ ຈາກ​ ຂະ​ ແຫນງ​ ດ່ງ ກ່າວ​ ັ ​ ກ ໍ ັບ​ ຕ່​ ລາຍ​ ຮັບ​ ງົບ​ ມານແມ່ນຍັງ​ ປະ​ ຢູ່ ເນື່ອງ ຕ່ຳ​ ​ ຈາກ​ ການ​ ໃຫ້ນ ​ ະ​ ບາຍ​ ໂຍ​ ເວັ້ນ​ ຍົກ​ ອາ​ ​ ະ​ ກອນ ແລະ​ພັນທ ຊຳ​ ການ​ ລະ​ ຫນີ້​ ໃນໄລ​ ຍະ​ ​ ຳ​ ເລີ່ມທ ຜະ​ ການ​ ລິດ. 11. ໃນທາງກັບກັນ ຂະແຫນງການດັ່ງກ່າວກໍ່ສາມາດມີຜົນກະທົບຫລາຍຕໍ່ອະນາຄົດຂອງ ສປປ ລາວ. ທ່າແຮງທີ່ຍັງ ມີຢູ່ໃນຂະແຫນງການແມ່ນຍັງມີສູງ ແຕ່ຄວາມສ່ຽງກໍ່ສູງເຊັ່ນກັນ. ການພັດທະນາຂອງຂະແຫນງການໄຟຟ້າໄດ້ເພີ່ມຄວາມ ສ່ຽງດ້ານພາລະຫນີ້ສິນ ແລະ ຫນີ້ສຳຮອງຂຶ້ນຈຳນວນຫລາຍ. ການທີ່ຂະແຫນງການນີ້ຈະຍືນຍົງແມ່ນຕ້ອງໄດ້ມີການປັບປຸງ ການວາງແຜນການພັດທະນາລະບົບ ແລະ ຂັ້ນຕອນການຄັດເລືອກໂຄງການ ເພື່ອຮັບປະກັນວ່າໂຄງການທີ່ຖືກເລືອກນັ້ນ ແມ່ນໂຄງການທີ່ມີຜົນຕອບແທນດ້ານເສດຖະກິດສູງ, ມີການປະກອບສ່ວນຕໍ່ລາຍຮັບງົບປະມານຢ່າງຍືນຍົງ ແລະ ມີຜົນ ກະທົບຫນ້ອຍຕໍ່ສງ ິ່ ແວດລ້ອມ. ນີ້ອາດຫມາຍເຖິງການຫລຸດຜ່ອນບາງການລົງທຶນໃສ່ບາງໂຄງການ ທີ່ໃຫ້ຜົນຕອບແທນສູງ ສຸດ ແລະ ຄວາມສ່ຽງ. ນອກຈາກນັ້ນ, ການປັບປຸງຮູບແບບການດຳເນິນທຸລະກິດ ຂອງວິສາຫະກິດຂອງລັດແມ່ນຮຽກຮ້ອງ ໃຫ້ມີການປັບປຸງການຄຸ້ມຄອງການເງິນ ແລະ ບໍລິຫານ. ການຫລຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງແມ່ນສຳຄັນຂຶ້ນກັບຄວາມສາມາດໃນ ້ ື າຈາກລາວດ້ວຍລາຄາທີ່ສູງເພື່ອໃຫ້ ການຫາຜູ້ຊ້ ື ແລະ ການພັດທະນາລະບົບສາຍສົ່ງທີ່ເຊື່ອມຈອດກັບບັນດາປະເທດທີ່ຊໄຟຟ້ ສອດຄ່ອງກັບຈັງຫວະການເພີ່ມກຳລັງຕິດຕັ້ງ. ນອກຈາກນີ້ ໃນການພັດທະນາຂະແຫນງການເພື່ອຫລຸດຜ່ອນຄວາມແຕກ ໂຕນກັນໃນດ້ານໂຄງລ່າງ ບໍລິສັດໄຟຟ້າລາວຄວນສຶກສາທາງເລືອກໃນການຫລຸດຜ່ອນຫນີ້ທຕ ີ່ ້ອງຈ່າຍພາຍໄຕ້ສັນຍາຂາຍໄຟ ໍ ຮັດໃຫ້ຫນີ້ສິນເພີ່ມຂຶ້ນ. ຟ້າ ແລະ ທາງເລືອກໃນການລົງທຶນທີ່ບ່ເ 10 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ສະພາບການພັດທະນາເສດຖະກິດໂດຍສັງເຂບ ການເຕິບໂຕຄາດວ່າຈະສືບຕໍ່ໃນຈັງຫວະທີ່ຊ້າລົງ ການສົ່ງອອກໄຟຟ້າ, ອຸດສາຫະກຳປຸງແຕ່ງ ແລະ ກະສິກຳສືບຕໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນ (ສ່ວນຮ້ອຍທຽບກັບປີກາຍ) (ສ່ວນຮ້ອຍສະເລ່ຍຕໍ່ປີ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ສູນສະຖິຕິແຫ່ງຊາດ ແລະການປເມີນຂອງທະນາຄານໂລກ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງການຄ້າໄທ ການ​ ແຕ່​ ອງ​ ທ່​ ຫລຸດລ ທ່ຽວ​ ​ ົງ ແລະການປ່ອຍສິນເຊື່ອກໍ່ມີອັດຕາຊ້າລົງ (ສ່ວນຮ້ອຍທຽບກັບປີກາຍ) (ສ່ວນຮ້ອຍທຽບກັບປີກາຍ) ​ມ ແຫລ່ງຂ ໍ ູນ: ກະ​ ້​ ຊວງ​ ຖະ​ ແຫລງ​ ​ ະ​ ຂ່າວ ວັດທ ທຳ ແ ນະ​ ​ ລະ ​ ທ່​ ອງ​ ທ່ຽວ ​ມ ແຫລ່ງຂ້​ ໍ ູນ: ທະ​ ນາ​ ຄານ​ ປ​ ແຫ່ງ ສ​ ປ ລາວ ຄວາມສາມາດເຫນັງຕີງຂອງອັດຕາແລກປ່ຽນໄດ້ຫລາຍຂຶ້ນໃນກອບນະໂຍ ່ ໍ ຕາມແຜນ ເຊິ່ງຄາດ ໄດ້ມີການດັດປັບລາຍຈ່າຍ ຍ້ອນລາຍຮັບທີ່ບໄດ້ ບາຍຊ່ວຍແກ້ໄຂການແຂງຄ່າຂອງເງິນກີບໄດ້ລະດັບຫນຶ່ງ ວ່າຈະຊ່ວຍຮັກສາລະດັບການຂາດດຸນງົບປະມານໃກ້ຄຽງກັບປີກາຍ (ດັດຊະນິ ທັນວາ 2007 = 100) (ຕື້ກີບ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: http://bruegel.org/ ແລະ ການປະເມີນຂອງ ທະນາຄານໂລກ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງການເງິນ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 11 ້​ ິນ​ ແຕ່ ຫນີສ ທາ​ ສາ​ ນະ​ ລະ​ ຍັງ​ ສືບ​ ຕເ ໍ ພີ່ມ​ ່​ ຶ ຂ້ນ ຄັງສຳຮອງຍັງຕ່ຳ (ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ GDP) (ສ່ວນຮ້ອຍ) ​ມ ແຫລ່ງຂ ໍ ູນ: ບົດລ ້​ ງານ​ ​ າຍ​ ເສດ​ ຖະ​ ກິດ​ ພ້ນ ໄກ​ ບັບ ຕຸລ ື EAP ສະ​ ​ າ 2017 ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ການຄິດໄລ່ຂອງທະນາຄານໂລກ ອີງຕາມຂໍ້ມູນຈາກທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ະ​ ຂ​ ແຫນງ​ ພະ​ ລັງ​ ງານ​ ປ​ ຂອງ ສ​ ປ ລາວ: ເພື່ອການເຕີບໂຕຕາມທີ່ຄາດຄະເນໄວ້ ຮອດກາງຊຸມປີ 2000, ຂະແຫນງໄຟຟຟ້າກາຍເປັນ ແຮງຂັບເຄື່ອນຕົ້ນຕໍ ເຊິ່ງຊ່ວຍເພີ່ມການເຂົ້າເຖິງ ແລະ ນຳໃຊ້ໄຟຟ້າ ຂອງການຂະຫຍາຍຕົວຂອງເສດຖະກິດ * (ສ່ວນຮ້ອຍ ຕໍ່ຈຳນວນພົນລະເມືອງ) (ເມກາວັດ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ບໍລິສັດໄຟຟ້າລາວ ແລະ ການປະເມີນຂອງທະນາຄານໂລກ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ຂໍ້ມູນຕົວຊີ້ວັດ World Development Indicators * ການຄາດຄະເນແມ່ນລວມພະລັງງານຈາກທຸກແຫລ່ງ ການປະກອບສ່ວນລາຍຮັບເຂົ້າງົບປະມານຈາກຂະແຫນງການຍັງຕ່ຳຢູ່ ່ ໍ ເຮັດໃຫ້ການກູ້ຢືມເພື່ອພັດທະນາໂຄງການ ແລະ ຫນີ້ສຳຮອງ ແຕ່ກໄດ້ ແຕ່ມີທ່າອ່ຽງເພີ່ມຂຶ້ນ ເພີ່ມຂຶ້ນ (ສ່ວນຮ້ອຍທຽບກັບລາຍຮັບພາຍໃນ) ໍ ຶນ) (ອັດຕາສ່ວນຫນີ້ຕ່ທ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ການຄິດໄລ່ຂອງທະນາຄານໂລກ ອີງຕາມຂໍ້ມູນຈາກກະຊວງການເງິນ Sແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ການຄິດໄລ່ຂອງທະນາຄານໂລກອີງຕາມບົດລາຍງານກາ ນເງິນ 2014 ແລະ 2015 ກ່ອນກວດສອບຂອງບໍລິສັດໄຟຟ້າລາວ ແລະ ບໍລິສັດໄຟຟ້າລາວການຜະລິດ 2011-2017 12 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ພາກທີ I: ສະພາບການພັດທະນາຂອງເສດຖະກິດ I ຖະ​ ເສດ​ ​ ອງ ສ​ ກິດຂ ປ​ປ ລາວ ສືບຕ ​ ່​ ຂ ໍ ະ​ ຫຍາຍ​ ດ້ວຍ​ ຕົວ​ ຫວະ​ ຈັງ​ ທຊ ລົງ ​ີ່ ້າ​ ໍ ້າວ 1. ການເຕີບໂຕຄາດວ່າຈະຊ້າລົງເປັນ 6,7 ສ່ວນຮ້ອຍໃນປີ 20171, ຕ່ຳກວ່າສະເລ່ຍໃນປີຜ່ານມາ (ຮູບສະແດງ 1), ແຕ່ກ່ກ ໄປສູ່ລະດັບທີ່ຍືນຍົງຫລາຍຂຶ້ນ. ການສືບຕໍ່ຂະຫຍາຍຕົວຂອງຂະແຫນງໄຟຟ້າ, ອຸດສາຫະກຳປຸງແຕ່ງ ແລະ ກະສິກຳແມ່ນບໍ່ ສາມາດຊົດເຊີຍການຊະລໍຕົວຂອງການຜະລິດແຮ່ທາດ, ຂະແຫນງກໍ່ສ້າງ, ການບໍລິການພາກລັດ ແລະ ຂະແຫນງທ່ອງທ່ຽວ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ ການເຕີບໂຕຖືວ່າຍັງສູງ ໃກ້ກັບລະດັບສະເລ່ຍຂອງພາກພື້ນ EAP (ຮູບສະແດງ 2), ເຊິ່ງເປັນຫນຶ່ງໃນ ພາກພຶ້ນທີ່ຂະຫຍາຍຕົວໄວໃນໂລກ. ຮູບສະແດງ 1: ການເຕີບໂຕຄາດວ່າຈະຊ້າລົງ ໍ ັງສູງຢູ່ທຽບກັບສະເລ່ຍຂອງພາກພື້ນ ຮູບສະແດງ 2: ແຕ່ກ່ຍ (ສ່ວນຮ້ອຍທຽບກັບປີກາຍ) (ສ່ວນຮ້ອຍທຽບກັບປີກາຍ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ສູນສະຖິຕິແຫ່ງຊາດ ແລະ ການປະເມີນຂອງທະນາຄານໂລກ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ບົດລາຍງານ EAP Economic Update October 2017 2. ໃນຂະແຫນງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ຂະແຫນງພະລັງງານໄຟຟ້າສືບຕໍ່ຂະຫຍາຍຕົວ. ການລົງທຶນໃນຂະແຫນງໄຟຟ້າ ຍັງຢູ່ໃນລະດັບສູງ ເຖິງວ່າຈະຫນ້ອຍລົງທຽບກັບປີຜ່ານມາ ເນື່ອງຈາກວ່າການກໍ່ສ້າງຂອງບັນດາເຂື່ອນໃຫຍ່ບາງແຫ່ງໄດ້ສຳ ເລັດແລ້ວ. ໃນປີ 2017 ຄາດວ່າກຳລັງການຜະລິດຈະເພີ່ມຂຶ້ນ 500-600 MW, ເຊິ່ງຄາດວ່າຈະເຮັດໃຫ້ກຳລັງການຜະລິດ ລວມເພີ່ມຂຶ້ນເປັນປະມານ 6,800 MW ໃນປີ 2017 (ຂໍ້ມູນເພີ່ມເຕີມໃນ ພາກທີສອງ). ແຕ່ການປະກອບສ່ວນຄາດວ່າ ຈະຫນ້ອຍລົງໂດຍທຽບຖານເນື່ອງຈາກການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງຖານໃນໄລຍະທີ່ຜ່ານມາ. ໃນຂະແຫນງບໍ່ແຮ່ເຫັນວ່າຜົນຜະລິດ ັ ກ່າວໄດ້ກ້າວເຖິງຈຸດທີ່ແຮ່ມີຄຸນນພາບຕ່ຳລົງ. ລວມຂອງຈາກທັງສອງແຫລ່ງໃຫຍ່ຫລຸດລົງເນື່ອງຈາກຫນຶ່ງໃນແຫລ່ງໃຫຍ່ດ່ງ ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ ້ ີ ຊ່ວຍເພີ່ມລາຍຮັບການສົ່ງອອກເຖິງວ່າປະລິມານບໍໄດ້ ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງລາຄາທອງໃນປີນໄດ້ ່ ເພີ່ມຂຶ້ນກໍ ຕາມ. 1 ຂໍ້ມູນ GDP ຊຸດໃຫມ່ທໃ ີ່ ຊ້ຖານໃຫມ່ປີ 2012 ໄດ້ຖືກເຜີຍແຜ່ໂດຍສູນສະຖິຕິແຫ່ງຊາດ ເຊິ່ງມີຕົວເລກສູງກວ່າຂໍ້ມູນຊຸດເກົ່າປະມານ 15 ສ່ວນຮ້ອຍ. ຂໍ້ມູນອັດຕາສ່ວນທີ່ສະແດງໃນບົດ ໍ ູນ GDP ທີ່ໃຊ້ຖານໃຫມ່. ລາຍງານສະບັບນີ້ແມ່ນໄດ້ນຳໃຊ້ຂ້ມ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 13 3. ການເຕິບໂຕຂອງຂະແຫນງການອື່ນນອກຈາກຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດແມ່ນບໍ່ຄືກັນ ແລ້ວແຕ່ສະພາບຂອງແຕ່ລະ ໍ ູງ ແລະ ການຂະຫຍາຍຕົວ ຂະແຫນງການ. ຂະແຫນງອຸດສາຫະກຳປຸງແຕ່ງສືບຕໍ່ຂະຫຍາຍຕົວ ເຖິງວ່າຈະເລີ່ມຈາກຖານທີ່ບ່ສ ສ່ວນຫລາຍແມ່ນຢູ່ໃນເຂດເສດຖະກິດພິເສດບາງເຂດ ເຊິ່ງສາມາດດຶງດູດການລົງທຶນໄດ້ປະມານ 5-10 ບໍລິສັດຕໍ່ປີ. ຜົນຜະ ລິດກະສິກຳຄາດວ່າຈະເພີ່ມຂຶ້ນເນື່ອງຈາກຜົນກະທົບຈາກສະພາບອາກາດອຳນວຍ ແລະ ການປູກພືດເປັນສິນຄ້າຫລາຍຂຶ້ນ. ອົງການ FAO ໄດ້ປະເມີນວ່າ ການຜະລິດເຂົ້າໃນລາວຈະເພີ່ມຂຶ້ນ 2,6 ສ່ວນຮ້ອຍໃນປີ 2017, ຫລັງຈາກການເພີ່ມຂຶ້ນປະມານ 5 ສ່ວນຮ້ອຍໃນປີກາຍ. ພືດນອກຈາກເຂົ້າກໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນຫລາຍ. ອິງຕາມຂໍ້ມູນພາສີຂອງໄທ, ສິນຄ້າປະເພດຫົວມັນ (ສ່ວນ ຫລາຍມັນຕົ້ນ) ມີປະລິມານການສົ່ງອອກໄປໄທເພີ່ມຂຶ້ນເຖິງ 40 ສ່ວນຮ້ອຍ ເປັນປະມານຫົກແສນໂຕນໃນໄລຍະສິບເດືອນ ປີ 2017. ການສົ່ງອອກຢາງພາລາກໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນຍ້ອນລາຄາຢາງປັບຕົວຂຶ້ນໃນຊ່ວງຕົ້ນປີ. ການຂະຫຍາຍເນື້ອທີ່ປູກຫມາກກ້ວຍ ກໍ່ສືບຕໍ່ຂະຫຍາຍຕົວໄວໃນຊຸມປີຜ່ານມາ ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ການສົ່ງອອກກ້ວຍເປັນອັນດັບຕົ້ນໃນການສົ່ງອອກສິນຄ້າກະສິກຳ ຮອດປະຈຸບັນໂດຍສະເພາະໄປຈີນ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ ການນຳໃຊ້ເຄມີທບ ໍ ືກຕ້ອງໃນສວນກ້ວຍໄດ້ເຮັດໃຫ້ມີການຈຳກັດ ີ່ ່ຖ ເນື້ອທີ່ປູກໃຫມ່ ແລະ ເຂັ້ມງວດການກວດກາສວນທີ່ມີໃນປະຈຸບັນ. ໃນຂະແຫນງການກໍ່ສ້າງກໍ່ຊະລໍຕົວເນື່ອງຈາກວ່າການ ່ ຮັດກຸມລາຍຈ່າຍ ສຳເລັດການກໍ່ສ້າງໂຄງການເຂື່ອນໃຫຍ່ບາງແຫ່ງສຳເລັດ, ການປ່ອຍສິນເຊື່ອກໍ່ມີຈັງຫວະຊ້າລົງ ແລະ ກໍໄດ້ ພາກລັດຫລາຍຂຶ້ນ ເຊິ່ງປັດໄຈຕ່າງໆເຫລົ່ານີ້ແມ່ນເຮັດໃຫ້ການກໍ່ສ້າງມີຈັງຫວະຊ້າລົງ ແລະ ການກໍ່ສ້າງເສັ້ນທາງລົດໄຟ ລາວ- ຶ . ໃນອີກດ້ານຫນຶ່ງ ໃນຂະແຫນງບໍລິການ ຂະແຫນງການຄ້າ ແລະ ປະກັນໄພສືບຕໍ່ຂະຫຍາຍຕົວເຊິ່ງກໍ່ ຈີນ ກໍ່ຄ່ອຍໆເລີ່ມຂື້ນ ມີບໍລິສັດໃຫມ່ເພີ່ມຂຶ້ນ. ການປະກອບສ່ວນຈາກການບໍລິການພາກລັດຄາດວ່າຈະຫລຸດລົງ ເນື່ອງຈາກການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງເງິນ ເດືອນ 7 ສ່ວນຮ້ອຍ ຖືກຊົດເຊີຍໂດຍການຈຳກັດຈຳນວນລັດຖະກອນເຂົ້າໃຫມ່ ແລະ ການດັດປັບຫລຸດລາຍຈ່າຍປົກກະຕິ ນອກຈາກເງິນເດືອນ. ຮູບສະແດງ 3: ການຂະຫຍາຍຕົວສືບຕໍ່ຖືກຂັບເຄື່ອນໂດຍຂະແຫນງໄຟຟ້າ ຮູບສະແດງ 4: ແຕ່ຈຳນວນນັກທ່ອງທ່ຽວພັດສືບຕໍ່ຫລຸດລົງ (ສ່ວນຮ້ອຍທຽບກັບປີກາຍ) (ສ່ວນຮ້ອຍທຽບກັບປີກາຍ, ຕາມປະເທດທີ່ມາ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ສູນສະຖິຕິ ແລະ ການປະເມີນຂອງທິມງານທະນາຄານໂລກ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງຖະແຫລງຂ່າວ, ວັດທະນະທຳແລະ ທ່ອງທ່ຽວ 4. ການຫລຸດລົງຂອງຂະແຫນງທ່ອງທ່ຽວຄາດວ່າຈະຖ່ວງດຶງພາກການບໍລິການ. ຫລັງຈາກຈຳນວນນັກທ່ອງທ່ຽວຫລຸດລົງ 10 ສ່ວນຮ້ອຍໃນປີ 2016 ທຽບກັບປີກ່ອນ, ຈຳນວນດັ່ງກ່າວກໍ່ສືບຕໍ່ຫລຸດລົງຕື່ມ 10 ສ່ວນຮ້ອຍໃນເຄິ່ງປີ 2017 ທຽບ ກັບປີກາຍ (ຮູບສະແດງ 3). ຈຳນວນທີ່ຫລຸດລົງດັ່ງກ່າວແມ່ນຍ້ອນການຫລຸດລົງຂອງນັກທ່ອງທ່ຽວທີ່ມາຈາກບັນດາສະ ມາຊິກປະເທດໃນອາຊຽນ (ASEAN). ການຫລຸດລົງຂອງ ຜູ້ເຂົ້າມາຈາກໄທ ແລະ ຫວຽດນາມກວມເອົາ 56 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງການຫລຸດລົງທັງຫມົດ. ຈຳນວນຜູ້ເຂົ້າມາຈາກໄທອາດເປັນຜົນມາຈາກການລະດົມການທ່ອງທ່ຽວພາຍໃນປະເທດ ຂອງໄທເອງ ໃນຂະນະທີ່ມາຈາກຫວຽດນາມອາດຈະເປັນຜົນມາຈາກການເຂັ້ມງວດກວດກາແຮງງານທີ່ມາເຮັດວຽກໃນ 14 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ນາມນັກທ່ອງທ່ຽວ. ສຳລັບນັກທ່ອງທ່ຽວຈາກປະເທດອື່ນນອກຈາກສະມາຊິກອາຊຽນແລ້ວກໍ່ເຫັນວ່າຫລຸດລົງ ສ່ວນຫນຶ່ງ ແມ່ນເນື່ອງຈາກນັກທ່ອງທ່ຽວຈາກເອີຣົບຫລຸດລົງກວ່າ 30 ສ່ວນຮ້ອຍ ເຖິງວ່າຈຳນວນຈາກຈີນຈະເພີ່ມຂຶ້ນເລັກນ້ອຍກໍ່ ຕາມ. ນອກຈາກນັ້ນ ຂໍ້ມູນຈາກສະຖິຕິທ່ອງທ່ຽວຍັງຊີ້ໃຫ້ເຫັນວ່າ ໄລຍະການພັກເຊົາສັ້ນລົງເລັກນ້ອຍໃນຂະນະທີ່ລາຍ ຈ່າຍສະເລ່ຍຕໍ່ຫົວຄົນເພີ່ມຈາກ US$70 ຕໍ່ມ້ ື ຕໍ່ນັກທ່ອງທ່ຽວຫນຶ່ງຄົນ ເປັນ US$77 ໃນປີກາຍ. ການຫລຸດລົງຂອງຈຳ ນວນນັກທ່ອງທ່ຽວຄາດວ່າຈະກະທົບຕໍ່ລາຍຮັບຈາກການທ່ອງທ່ຽວ ແລະ ມູນຄ່າເພີ່ມຈາກຂະແຫນງທ່ອງທ່ຽວ. ເພື່ອເປັນ ການຊຸກຍູ້ຂະແຫນງການດັ່ງກ່າວລັດຖະບານໄດ້ກຳນົດເອົາປີ 2018 ເປັນປີແຫ່ງການທ່ອງທ່ຽວລາວ ແລະ ໄດ້ມີແຜນ ກິດຈະກຳສົ່ງເສີມໃນທົ່ວ 18 ແຂວງທົ່ວປະເທດ. ກ່ອງ 1: ການທ່ອງທ່ຽວໃນ ສປປ ລາວ ແຫນງ​ ຂະ​ ອງ​ ທ່​ ມຄ ທ່ຽວ​ ີ​ ວາມ​ ສຳ​ ຕ່​ ຄັນ​ ໍ ສດ​ ເ ຖະ​ ກິດ​ ລາວ ເຊິ່​ ງ​ ໄດ້ສ ມັນ​ ​ ້າງວຽກ​ ເຮັດ​ ງານທຳ ແລະ ລາຍ​ ຮັບ​ ທເ ເງິນ​ ​ີ່ ປັນ​ ຕາ. ຮັບຈ ລາຍ​ ການ​ ​ າກ​ ທ່ອງ​ ທ່ຽວເພີ່ມ​ ຂນ ຶ ​ ້​ ​ທົ່າ​ ເປັນເ ປີ 2010 ເປັນ US$ 720 million ໃນ​ ຕົວ ຈາກ US$ 380 ລ້ານໃນ​ ຈຳ​ ປີ 2016 ເນື່ອງຈາກ​ ນັກ​ ນວນ​ ທ່ຽວ​ ທ່ອງ​ ໄດ້ເ ​ພີ່ມ​ ຂ້ນ ຶ ເ ຄົນໃນ​ ​ປັນ 4,2 ລ້ານ​ ຄົນ​ ປີ 2016 ຈາກ 2,5 ລ້ານ​ ເຈັດ​ ໃນ​ ປີ​ ມີ​ ກ່ອນ. ຍ້ອນ​ ເຊື່ອມ​ ການ​ ຈອດ​ ກັນ​ ຫລາຍ​ ຂ້ນ ຮ່ງ ຶ ​ແລະ ຄວາມ​ ມໃ ັ ​ ີ​ ນ​ ອາ​ ຊີ​ ຂ້ນ ເພີ່ມ​ ໃຫ້​ ຶ ເຮັດ​ ນັກທ ​ ່ອງ​ ທ່ຽວ​ ພາກ​ ຈາກ​ ື ອາ​ ພ້ນ ປາ​ ຊີ​ ຟິກເພີ່ມ​ ຊີ​ ຂ້ນ ຶ ຢ ​ ່າງ​ ຫລວງ​ ​ ່ອງ​ ຫລາຍ. ນັກທ ທເ ທ່ຽວ​ ​ີ່ ຂົ້າ​ ມາ​ ຈາກ​ ດາ​ ບັນ​ ເທດ​ ປະ​ ສະ​ ມາ​ ຊິກອ ຊຽນ ໂດຍ​ ​ າ​ ເພາະ​ ໄທ ສະ​ ແລະ ​ ​ ນາມ ເພີ່ມ​ ຫວຽດ​ ຶ ປະ​ ຂ້ນ ມານ 40 ສ່ວນ​ ຮ້ອຍ​ ໃນ​ ລະ​ ປີ 2010-2017 ເຊິ່ງກວມ​ ຫວ່າງ​ ປະ​ ເອົາ​ ຮ້ອຍ​ ມານ 72 ສ່ວນ​ ​ ່ອງ​ ຂອງນັກທ ທັງຫ ທ່ຽວ​ ​ ່ອງ​ ​ ມົດ. ນັກທ ຈາກບັນ​ ທ່ຽວ​ ດາ​ ປະ​ ເທດ​ ຈາກ​ ນອກ​ ຊຽນ ໂດຍ​ ອາ​ ເພາະ​ ສະ​ ຫລີ ຈີນ ແລະ ເກົາ​ ​ພີ່ມ​ ໄດ້ເ ຂ້ນ ຶ ເ ​ທົ່າ​ ຕົວ​ ລະ​ ໃນ​ ຫວ່າງ​ ປີ 2013-2016. ນັກ​ ທ່ອງ​ ທ່ຽວ​ ຈາກ​ ມາ​ ປະ​ ເທດຕາ​ ເວັກ​ ຕົກ ທີ່ໃ ຫລາຍ​ ​ ຊ້ຈ່າຍ​ ກວ່າ ​ າວກວ່າ (ປະ​ ແລະ ພັກຍ ​ ຽບ​ ມານ 7 ວັນທ ້​ ຳ​ ກັບ 1-3 ມືສ ນັກ​ ລັບ​ ທ່ອງ​ ທ່ຽວ​ ຈາກ​ ພ້ນ ພາກ​ ອາ​ ື ​ ປະ​ ຊີ) ກວມ​ ມານ 7 ສ່ວນ​ ຈຳ​ ຮ້ອຍຂອງ​ ນວນ​ ນັກ​ ທ່ອງ​ ທ່ຽວ​ ​ ມົດໃນ​ ທັງຫ ປີ 2016. ສິ່ງອຳນວຍຄວາມສະດວກດ້ານການບໍລິການທ່ອງທ່ຽວ ແລະ ສະຖານທີ່ທ່ອງທ່ຽວໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນ. ສປປ ລາວ ມີ ົ ປະເທດ ເຊິ່ງ ທຳມະຊາດທີ່ສວຍງາມ, ຖ້ຳ, ນ້ຳຕົກ ແລະ ເຂດສະຫງວນ ກວມເອົາປະມານ 14 ສ່ວນຮ້ອຍຂອງເນື້ອທີ່ທ່ວ ໃນນັ້ນສະຖານທີ່ທ່ອງທ່ຽວທຳມະຊາດກວມເອົາເກືອບ 60 ສ່ວນຮ້ອຍໃນເກືອບ 2,000 ແຫ່ງທີ່ລັດຖະບານກຳນົດໄວ້. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 15 ຈຳນວນທີ່ພັກກໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນ 38 ສ່ວນຮ້ອຍຈາກເກືອບ 1,900 ແຫ່ງໃນປີ 2010 ເປັນ 2,500 ແຫ່ງໃນປີ 2016. ແຕ່ອັດຕາ ່ ປັບປຸງດີ ການພັກເຊົາສະເລ່ຍມີພຽງແຕ່ເຄິ່ງດຽວເຊິ່ງກໍ່ມີຄວາມແຕກຕ່າງກັນໃນແຕ່ລະແຂວງ. ການເຊື່ອມຈອດກັນກໍໄດ້ ຂຶ້ນ. ມີຫລາຍສາຍການບິນທີ່ມີຖ້ຽວບິນໂດຍກົງ ເຊັ່ນ: ລະຫວ່າງວຽງຈັນ ແລະ ເກົາຫລີ, ມາເລເຊຍ, ສິງກະໂປ, ຈີນ ແລະ ອື່ນໆ. ຕົວຢ່າງ ນັກທອງທ່ຽວເກົາຫລີໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນຫລາຍຫລັງຈາກມີຖ້ຽວບິນໂດຍກົງກັບເກົາຫລີ. ການພັດທະນາ ແລະ ປັບປຸງໂຄງລ່າງໃນຂະແຫນງການທີ່ຕິດພັນກັບການທ່ອງທ່ຽວ ແມ່ນຈະຊ່ວຍເພີ່ມທ່າແຮງ ໃນຂະແຫນງທ່ອງທ່ຽວ. ປະຈຸບັນ ສປປ ລາວ ຖືກຈັດລຳດັບທີ 94 ໃນ 136 ປະເທດໃນໂລກ ກ່ຽວກັບຄວາມສາ ມາດໃນການແຂ່ງຂັນດ້ານການເດີນທາງ ແລະ ທ່ອງທ່ຽວ ເຊິ່ງດີກວ່າກຳປູເຈຍ (ອັນດັບທີ 101), ເນປານ (103), ໍ ັງຕ່ຳກວ່າຫວຽດນາມ (67), ມາເລເຊຍ (26) ແລະ ໄທ (34). ການລົງທຶນໃສ່ການບໍລິການທ່ອງທ່ຽວ ແຕ່ກ່ຍ ລວມທັງການພັດທະນາບຸກຄະລາກອນ ແລະ ພຶ້ນຖານໂຄງລ່າງ ແລະ ການສ້າງເອກະລັກເພື່ອໂຄສະນາ ສປປ ລາວ ຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ ສາມາດສ້າງໃຫ້ລາວເປັນປາຍທາງທ່ອງທ່ຽວທີ່ມີຄວາມແຕກຕ່າງ ແລະ ເປັນເອກະລັກ. ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ບົດລາຍງານຄວາມສາມາດ ໃນການແຂ່ງຂັນຊອງຂະແຫນງທ່ອງທ່ຽວ ປີ 2017 ແລະ ສະຖິຕິທ່ອງທ່ຽວປີ 2016 ຂອງກະຊວງຖະແຫລງຂ່າວ, ວັດທະນະທຳ ແລະ ທ່ອງທ່ຽວ. ຫມາຍເຫດ: ຄະແນນສູງ (ຈາກຄະແນນ 1-7) ສະແດງວ່າປະຕິບັດໄດ້ດີ. ຄວາມຕ້ອງການພາຍໃນມີຈັງຫວະຊ້າລົງ 5. GDP ຈາກເບື້ອງຂອງລາຍຈ່າຍ ເຫັນວ່າຈັງຫວະການຂະຫຍາຍຕົວແມ່ນຍ້ອນປັດໄຈຄວາມຕ້ອງການພາຍໃນ ເຖິງວ່າ ການສົ່ງອອກເຊິ່ງສະແດງເຖິງຄວາມຕ້ອງການຈາກພາຍນອກໄປໄດ້ດີ. ເນື່ອງຈາກຄວາມຖີ່ຂອງຂໍ້ມູນຍັງຈຳກັດ, ຂໍ້ມູນການ ຊົມໃຊ້ໄຟຟ້າ, ການນຳເຂົ້າ ແລະ ການເກັບລາຍຮັບງົບປະມານຊີ້ໃຫ້ເຫັນເຖິງຈັງຫວະຊ້າລົງຂອງເບື້ອງລາຍຈ່າຍ. ອັດຕາ ການຊົມໃຊ້ໄຟຟ້າມີຈັງຫວະທີ່ຊ້າລົງສຳລັບທຸກກຸ່ມຜູ້ຊົມໃຊ້. ການຊົມໃຊ້ໄຟຟ້າຂອງຄົວເຮືອນເພີ່ມຂຶ້ນພຽງແຕ່ 4 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນເຄິ່ງປີຂອງ 2017 ທຽບກັບ 12 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີກາຍ (ຕາຕະລາງ 1). ຈັງຫວະການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງການນຳເຂົ້າກໍ່ຫລຸດລົງ ໃນຊ່ວງເກືອບຫມົດປີ 2017 ເຊິ່ງໃນນັ້ນການນຳເຂົ້າພາຫະນະຫລຸດລົງໃນເຄິ່ງປິ 2017. ໃນດ້ານການລົງທຶນແລ້ວ ການສຳ ເລັດການກໍ່ສ້າງບາງໂຄງການໄຟຟ້າ, ການເລື່ອນບາງໂຄງການ, ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງສິນເຊື່ອທີ່ຊ້າລົງ ແລະ ການຮັດກຸມງົບປະມານ ເຮັດໃຫ້ການລົງທຶນໂດຍລວມຄາດວ່າໄດ້ຊະລໍຕົວລົງເຖິງແມ່ນວ່າການລົງທຶນໃນເສັ້ນທາງລົດໄຟລາວ-ຈີນຈະຄ່ອຍເລີ່ມຂຶ້ນ. ໍ ີທ່າຊ້າລົງຍ້ອນລາຍຈ່າຍການຊົມໃຊ້ຂອງພາກລັດເຊັ່ນການຂຶ້ນເງິນເດືອນ 7,5 ສ່ວນຮ້ອຍ ໄດ້ຖືກຊົມໃຊ້ ການຊົມໃຊ້ກ່ມ ໂດຍການຈຳກັດຈຳນວນພະນັກງານເຂົ້າໃຫມ່ ແລະ ດັດປັບຫລຸດລາຍຈ່າຍບໍລິຫານນອກຈາກເງິນເດືອນ. ນອກຈາກນັ້ນການ ່ ຊົມໃຊ້ພາກຄົວເຮືອນກໍ່ອາດຈະໄດ້ຮັບຜົນກະທົບຈາກແຫລ່ງລາຍຮັບທີ່ໄດ້ມາຈາກແຮງງານທີ່ໄປເຮັດວຽກຢູໄທ ເນື່ອງຈາກ ຂັ້ນຕອນໃຫມ່ໃນການລົງທະບຽນແຮງງານ. 16 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ຕາຕະລາງ 1: ການຊົມໃຊ້ໄຟຟ້າຊ້າລົງ (ສ່ວນຮ້ອຍທຽບກັບປີກາຍ) ກຸ່ມຜູ້ຊົມໃຊ້ ກຸ່ມອົງການສາກົນ ກຸ່ມອຸດສາຫະກຳ ຊົນລະປະທານ ສຶກສາ ກິລາ ລັດຖະບານ ກຸ່ມບັນເທີງ ກຸ່ມການຄ້າ ໄລຍະເວລາ ຫ້ອງການ ຄົວເຮືອນ ລວມ ເດືອນ 1-6/2015 10 12 11 14 16 9 (8) 39 12 ເດືອນ 7-12/2015 14 15 13 9 (19) 14 (9) 38 12 ເດືອນ1-6/2016 12 18 21 11 (2) 13 16 32 12 ເດືອນ 7-12/2016 (2) 9 (5) 9 9 9 (34) 20 4 ເດືອນ1-6/2017 3 4 (4) 5 (1) 3 (22) 9 4 ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ບໍລິສັດໄຟຟ້າລາວ ການສົ່ງອອກໄຟຟ້າ, ສິນຄ້າອຸດສາຫະກຳປຸງແຕ່ງ ແລະ ກະສິກຳແມ່ນໄປໄດ້ດີ 6. ການສົ່ງອອກໄຟຟ້າ, ສິນຄ້າອຸດສາຫະກຳປຸງແຕ່ງ ແລະ ກະສິກຳແມ່ນໄປໄດ້ດີໃນສາມໄຕມາດຜ່ານມາຂອງ 2017. ພະລັງ ງານໄຟຟ້າສ່ວນຫລາຍແມ່ນເພື່ອສົ່ງອອກ ສ່ວນຫລາຍໄປໄທ ເຖິງວ່າການຊົມໃຊ້ພາຍໃນໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນກໍ່ຕາມ ເຊິງການສົ່ງອອກ ກໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນ 15 ສ່ວນຮ້ອຍໃນໄລຍະສາມໄຕມາດຂອງ 2017 ທຽບກັບປີກາຍ. ການສົ່ງອອກສິນຄ້າອຸດສາຫະກຳປຸງແຕ່ງ ເຊັ່ນຊິ້ນສ່ວນເຄື່ອງອີເລັກໂຕນິກ, ເລນແວ່ນຕາ, ເສື້ອຜ້າ ກໍ່ສືບຕໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນແຕ່ຍັງມາຈາກເຂດເສດຖະກິດພິເສດບາງແຫ່ງເປັນ ສ່ວນຫລາຍ. ເປັນສັນຍານອັນດີ ທີ່ບັນດາເຂດດັ່ງກ່າວສາມາດດຶງດູດການລົງທຶນໃຫມ່ເຂົ້າມາແລະສາມາດສ້າງວຽກໄດ້ປະ ມານ 500-1,000 ວຽກຕໍ່ປີ. ຄວາມສຳເລັດຂອງບັນດາບໍລິສັດໃນເຂດດັ່ງກ່າວສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າຖ້າມີການປັບປຸງສະພາບ ແວດລ້ອມໃນການດຳເນີນທຸລະກິດ ື ໄດ້. ລາວກໍ່ສາມາດເຂົ້າຮ່ວມຕ່ອງໂສ້ການຜະລິດໃນພາກພຶ້ນ ຜົນເກັບກ່ຽວກະສິກຳທີ່ ເພີ່ມຂຶ້ນ ແລະ ລາຄາສິນຄ້າບາງຊະນິດ (ເຊັ່ນ: ຊາ ແລະ ກາເຟ) ຊ່ວຍໃຫ້ການສົ່ງອອກສິນຄ້າກະສິກຳເພີ່ມຂຶ້ນ. ນອກຈາກນັ້ນ, ຢາງພາລາ, ມັນຕາກແຫ້ງ ແລະ ກາເຟກໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນຫລາຍກວ່າ 30 ສ່ວນຮ້ອຍຮອດໄຕມາດສາມຂອງ 2017 ໃນຂະນະທີ່ການ ສົ່ງອອກພືດປະເພດເມັດໄປຈີນເພີ່ມຂຶ້ນເກືອບເທົ່າຕົວ ເຖິງວ່າຈະເລີ່ມຈາກຖານທີ່ຕ່ຳກໍ່ຕາມ. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 17 ຶ ຮູບສະແດງ 5: ລາຄາສິນຄ້າບາງປະເພດປັບປຸງດີຂ້ນ (ທັນວາ 2015 = 100)* ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານໂລກ, ຕຸລາ 2017 ໝາຍເຫດ:* ເສັ້ນສະແດງທຽບໃສ່ແກນເບື້ອງຊ້າຍ, ນອກຈາກຈະຂຽນກຳກັບຕ່າງຫາກ ອັດຕາເງິນເຟີ້ຍັງຕ່ຳຍ້ອນລາຄານ້ຳມັນຄ່ອຍໆເພີ່ມຂຶ້ນໃນຂະນະທີ່ລາຄາອາຫານຫລຸດລົງ 7. ອັດຕາເງິນເຟີ້ສືບຕໍ່ຫລຸດລົງໃນປີ 2017 ເຊິ່ງສະແດງເຖິງລາຄາອາຫານທີ່ຫລຸດລົງ ແລະ ຄວາມຕ້ອງການທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນຊ້າ ໃນ ທ່າມກາງທີ່ລາຄານ້ຳມັນຄ່ອຍໆປັບຕົວຂຶ້ນ. ອັດຕາເງິນເຟີ້ລວມແມ່ນ 0,5 ສ່ວນຮ້ອຍໃນເດືອນທັນວາ 2017 ທຽບກັບປີຜ່ານ ມາ ຊຶ່ງຫລຸດລົງຈາກ 1.9 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນເດືອນທັນວາປີກາຍ. ການຫລຸດລົງແມ່ນຍ້ອນຄວາມຕ້ອງການທີ່ເພິ່ມຂຶ້ນຊ້າລົງຍ້ອນ ການຮັດກຸມລາຍຈ່າຍພາກລັດ ແລະ ການສະຫນອງສິນເຊື່ອທີ່ຊ້າລົງ. ລາຄາອາຫານຫລຸດລົງ 1 ສ່ວນຮ້ອຍໃນເດືອນກັນຍາ 2017, ທຽບກັບການເພີ່ມຂຶ້ນເກືອບ 4 ສ່ວນຮ້ອຍໃນເດືອນກັນຍາປີກາຍ. ນີ້ແມ່ນເນື່ອງຈາກການສະຫນອງພຽງພໍ ແລະ ມາດ ຕະການຄວບຄຸມລາຄາຂອງສິນຄ້າບາງປະເພດລວມທັງເຂົ້າ ແລະ ຊີ້ນ. ໃນອີກດ້ານຫນຶ່ງ ລາຄານ້ຳມັນ ກໍ່ຄ່ອຍປັບຕົວຂຶ້ນເລີ່ມ ແຕ່ທ້າຍປີກາຍຕາມທ່າອ່ຽງໃນຕະຫລາດໂລກ. ລາຄານ້ຳມັນເພີ່ມ 9 ສ່ວນຮ້ອຍໃນເດືອນກັນຍາ ທຽບກັບທີ່ເຄີຍຫລຸດລົງ 5,6 ົ ຕໍ ສ່ວນຮ້ອຍໃນເດືອນກັນຍາປີກາຍ. ອັດຕາເງິນເຟີ້ສະເລ່ຍຄາດວ່າຈະຢູ່ປະມານ 1 ສ່ວນຮ້ອຍໃນປີ 2017. ອັດຕາເງິນເຟີ້ຕ້ນ ເພີ່ມຂຶ້ນເລັກນ້ອຍທີ່ 1,5 ສ່ວນຮ້ອຍໃນເດືອນຕຸລາເນື່ອງຈາກລາຄາເຊົ່າເຮືອນ ແລະ ສິນຄ້າເຄື່ອງນຸ່ງຫົ່ມ ແລະ ເກີບເພີ່ມຂຶ້ນ. ຮູບສະແດງ 6: ອັດຕາເງິນເຟີ້ລວມຍັງຕ່ຳ (ສ່ວນຮ້ອຍທຽບກັບປີກາຍ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ສູນສະຖິຕິແຫ່ງຊາດ 18 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ການປັບປຸງໃນຂະແຫນງອຸດສາຫະກຳປຸງແຕ່ງ ແລະ ກະສິກຳ ພ້ອມທັງອັດຕາເງິນເຟີ້ທຕ ີ່ ່ຳຄາດວ່າຈະຊ່ວຍ ເອື້ອຜົນປະໂຫຍດໃຫ້ຜູ້ທຸກ 8. ການປັບປຸງຂອງຜົນຜະລິດຈາກກະສິກຳ ແລະ ອຸດສາຫະກຳປຸງແຕ່ງ ເຊິ່ງເປັນຂະແຫນງທີ່ສ້າງວຽກເຮັດງານທຳຫລາຍ ຄາດວ່າຈະຊ່ວຍຫລຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກ. ຄວາມທຸກຍາກໃນ ສປປ ລາວ ອີງຕາມມາດຖານສາກົນໃນການວັດແທກ ຄວາມທຸກຍາກ US$1.9 ຕໍ່ມ້ ື ໃນ 2011 PPP ຄາດວ່າຈະຫລຸດລົງເປັນ 13 ສ່ວນຮ້ອຍໃນປີ 2017 ຈາກປະມານ 18 ສ່ວນຮ້ອຍໃນສາມປີກ່ອນ. ການເຕີບໂຕຂອງການສົ່ງອອກສິນຄ້າກະສິກຳ ເຊິ່ງເປັນຂະແຫນງການທີ່ກວມເອົາສອງສ່ວນ ສາມຂອງແຮງງານ ອາດສະແດງເຖິງການເຂົ້າຮ່ວມຂອງຄອບຄົວກະສິກຳທີ່ມີຂະຫນາດນ້ອຍ ໃນຕ່ອງໂສ້ການສົ່ງອອກ ຫລາຍຂຶ້ນເຊັ່ນພືດທີ່ແມ່ນເຂົ້າ ແລະ ບໍ່ແມ່ນເຂົ້າ. ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງອຸດສາຫະກຳປຸງແຕ່ງເຖິງວ່າຈາກຖານທີ່ຕ່ຳ ກໍຄາດວ່າ ຈະສ້າງວຽກເຮັດງງານທຳ. ນອກຈາກນັ້ນ, ຜົນການປະເມິນຄວາມຫມັ້ນໃຈຂອງທຸລະກິດໃນ ສປປ ລາວ ທີ່ຮ່ວມກັນ ລະຫວ່າງສະພາການຄ້າລາວ ແລະ ສະພາການຄ້າຢູໂຣບ ໃນປີ 2016 ຊີ້ໃຫ້ເຫັນວ່າ ບັນດາຫົວຫນ່ວຍທຸລະກິດຢູໂຣບທີ່ສ່ວນ ຫລາຍເປັນບໍລິສັດຂະຫນາດໃຫຍ່ໃນລາວ ທີ່ຈ້າງງານຫລາຍກວ່າ 100 ຂຶ້ນໄປ ໄດ້ລາຍງານວ່າເຂົາເຈົ້າໄດ້ເພີ່ມການຈ້າງງານ ໃນທ້າຍປີ 20162. ບວກກັບການຂະຫຍາຍຕົວໃນເຂດເສດຖະກິດພິເສດ ທີ່ສ້າງວຽກເຮັດງານທຳໃຫ້ແຮງງານລາວປະມານ 7,600 ຄົນຮອດປະຈຸບັນ ແລະ ສ້າງໂອກາດໃຫມ່ 500-1000 ວຽກຕໍ່ປີ ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງໂອກາດດ້ານເສດຖະກິດ ືຶ ແລະ ການປັບປຸງລາຍຮັບ ແລະ ເສດຖະກິດຂອງຄົວເຮືອນ. ທີ່ດີຂ້ນ ິ ພກຂອງຄົວເຮືອນ ຍັງຕ່ຳຢູ່ທຽບກັບປະເທດອື່ນໃນພາກພື້ນ ເຊິ່ງກໍ່ມີຂ້ມ 9. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງການບໍລໂ ໍ ູນ ີ ຫ້ເຫັນວ່າຜູ້ບ່ທ ທີ່ຊ້ໃ ໍ ົນຂອງປະຊາກອນທັງຫມົດ ໍ ຸກອາດໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດຫລາຍກວ່າຜູ້ທຸກ. ສະເລ່ຍອັດຕາການຊົມໃຊ້ຕ່ຄ ໃນ ສປປ ລາວ ເພີ່ມຂຶ້ນພຽງແຕ່ 2,2 ສ່ວນຮ້ອຍ ທຽບກັບ 3,5 ສ່ວນຮ້ອຍໃນ ໄທ, 3,4 ສ່ວນຮ້ອຍໃນອິນໂດເນເຊຍ, ແລະ 8,2 ສ່ວນຮ້ອຍໃນຈີນ. ຄວາມແຕກໂຕນກັນພາຍໃນປະເທດຍັງສືບຕໍ່ ເນື່ອງຈາກວ່າການຊົມໃຊ້ຂອງປະຊາກອນທີ່ ທຸກຍາກ 40 ສ່ວນຮ້ອຍຕ່ຳສຸດ ຍິ່ງເພີ່ມຂຶ້ນຊ້າ ກວ່າຂອງສະເລ່ຍປະຊາກອນລວມ ເຊິ່ງຢູ່ທີ່ 1,5 ສ່ວນຮ້ອຍ ທຽບກັບເກືອບ 3 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນຟິລິປິນ ແລະ ເກືອບ 5 ສ່ວນຮ້ອຍໃນຫວຽດນາມ ແລະ ໄທ. ປະກົດການດັ່ງກ່າວແມ່ນຍ້ອນການທີ່ ເສດຖະກິດອິງໃສ່ການຂະຫຍາຍຕົວຈາກຂະແຫນງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ທີ່ເປັນຂະແຫນງທີ່ໃຊ້ເຄື່ອງຈັກຫລາຍ ແລະ ້ ຊ້ໃ ສ້າງວຽກເຮັດງານທຳຫນ້ອຍ ເຖິງແມ່ນວ່າທ່າອ່ຽງໃນຫວ່າງມໍ່ໆມານີໄດ້ ີ ຫ້ເຫັນວ່າມີອັນປັບປຸງຂຶ້ນໃນຕະຫລາດແຮງງານ. ດັ່ງນັ້ນ, ການສ້າງໂອກາດໃນຂະແຫນງທີ່ສ້າງວຽກເຮັດງານທຳຫລາຍເຊັ່ນ ກະສິກຳ, ອຸດສາຫະກຳປຸງແຕ່ງ ແລະ ການບໍລິການ ພ້ອມທັງນະໂຍບາຍທີ່ຊ່ວຍກະຈາຍຜົນປະໂຫຍດຈາກຂະແຫນງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ໄປສູ່ຂະແຫນງອື່ນ ແມ່ນມີ ຄວາມສຳຄັນໃນການກະຕຸ້ນການຊົມໃຊ້ໃຫ້ເທົ່າທຽມກັນຂຶ້ນ ແລະ ເຮັດໃຫ້ຜົນປະໂຫຍດຈາກການຂະຫາຍຕົວຂອງເສດຖະ ກິດຂະຫຍາຍຕົວຢ່າງທົ່ວເຖິງ. 2 ການສຳຫລວດຄວາມຫມັ້ນໃຈຂອງພາກທຸລະກິດໃນ ສປປ ລາວ ປີ 2016 ທີ່ຮ່ວມກັນລະຫວ່າງສະພາການຄ້າລາວ ແລະ ສະພາການຄ້າຢູໂຣບ. https://eccil.org/news/eccil-news/business-confidence-assessment-july-december-2016-2/ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 19 ຮູບສະແດງ 7: ອັດຕາຄວາມທຸກຍາກສືບຕໍ່ຫລຸດລົງ ຮູບສະແດງ 8: ການແກ້ໄຂຄວາມແຕກໂຕນກັນຍັງເປັນສິ່ງທ້າທາຍ (ສ່ວນຮ້ອຍຕໍ່ປະຊາກອນທັງຫມົດ) (ສ່ວນຮ້ອຍ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ບົດລາຍງານ EAP Economic Update October 2017 ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານໂລກ, http://povertydata.worldbank.org/poverty/ region/EAS ັຶ ແຕ່ຄວາມສ່ຽງກໍຍັງສູງຢູ່ ການຄຸ້ມຄອງເສດຖະກິດມະຫາພາກມີອັນປັບປຸງດີຂ້ນ 10. ລາຍຮັບໄດ້ຫລຸດລົງໃນ 9 ເດືອນ ຂອງປິ 2017 ແລະ ຄາດວ່າຈະຕ່ຳກວ່າແຜນທີ່ຄາດໄວ້ສູງ3. ລາຍຮັບລວມເກັບໄດ້ 16,1 ພັນຕື້ກີບ ( ປະມານ 2 ຕື້ ໂດລາ) ໃນ 3 ໄຕມາດທຳອິດ ຊຶ່ງໄດ້ຫລຸດລົງ 6 ສ່ວນຮ້ອຍ ທຽບກັບໄລຍະດຽວກັນຂອງປີ 2016. ເຖິງແມ່ນການເກັບອາກອນມູນຄ່າເພີ່ມ, ຄ່າຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ, ຄ່າພາກຫລວງ ຈາກບໍ່ແຮ່ ແລະ ລາຍຮັບ ໍ ມ່ນອາກອນຈະດີຂ້ນ ທີ່ບ່ແ ຶ ກໍຕາມ ແຕ່ການເກັບລາຍຮັບຈາກອາກອນລາຍໄດ້ ແລະ ພາສີໄດ້ຫລຸດລົງ. ພ້ອມດຽວກັນນັ້ນ, ກໍຍ້ອນຖານສົມທຽບທີ່ສູງໃນໄຕມາດທີ 3 ຂອງ ປີ 2016. ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງລາຍຮັບຈາກອາກອນມູນຄ່າເພີ່ມແມ່ນເນື່ອງ ມາຈາກການປັບປຸງຂອດການຄຸ້ມຄອງ, ຂະຫຍາຍຖານອາກອນ ແລະ ລາຄາສິນຄ້າທີ່ປັບຕົວຂຶ້ນ. ຄ່າພາກຫລວງຈາກຊັບ ພະຍາກອນທຳມະຊາດໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນຍ້ອນລາຄາແຮ່ທາດເພີ່ມຂຶ້ນ. ລາຍຮັບຈາກເງິນປັນຜົນ ແລະ ການບິນຜ່ານໄດ້ເຮັດໃຫ້ ລາຍຮັບທີ່ບໍແມ່ນອາກອນເພີ່ມຂຶ້ນ. ລາຍຮັບທັງໝົດກວມເອົາ 68 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງແຜນການ ຊຶ່ງສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງຈັງ ຫວະຂະຫຍາຍຕົວຊ້າຂອງເສດຖະກິດ ແລະ ການຫລຸດລົງຂອງອາກອນກຳໄລ ແລະ ນັ້ນກໍແມ່ນສະແດງເຖິງຄຸນນະພາບ ຂອງການສ້າງແຜນທີ່ວາງເປົ້າໝາຍສູງເກີນໄປ4. ລາຍຮັບຈາກການຊ່ວຍເຫລືອລ້າກໍຫລຸດລົງຍ້ອນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງ ການຊ່ວຍເຫລືອລ້າຊັກຊ້າທຽບກັບແຜນການ. ໃນເດືອນຕຸລາ 2017 , ອາກອນທາງໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຫລັງຈາກ ການປະກາດໃຊ້ດຳລັດຂອງປະທານປະເທດກ່ຽວກັບອາກອນທາງສະບັບໃໝ່. ໃນຫວ່າງໝໍ່ໆມານີ້, ໄດ້ມີຄວາມພະຍາຍາມ ສູງໃນການເກັບລາຍຮັບ ແຕ່ວ່າຖ້າທຽບໃສ່ GDP ຄາດວ່າລາຍຮັບຈະຫລຸດລົງເປັນປະມານ 16 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງ GDP ື ງຕົ້ນຂອງປີ 2017. ແລະ ຫລຸດແຜນຢ່າງຕ່ຳ 5 ສ່ວນຮ້ອຍ ທຽບກັບແຜນງົບປະມານເບື້ອ 3 ້ ລວມເອົາລາຍຮັບຈາກການຂາຍຊັບສິນ (asset sales) ເຂົ້າເປັນລາຍຮັບ capital revenue ແລະ ລາຍການ capital return ເຊິ່ງຫມາຍເຖິງການ ຕົວເລກງົບປະມານໃນພາກນີໄດ້ ຊຳລະທຶນທີ່ປ່ອຍກູ້ຕ່ ໍ ໃຫ້ລັດວິສາຫະກິດ ເປັນການປ່ອຍກູ້ສຸດທິ ມາລວມກັບລາຍຈ່າຍລົງທຶນຂອງລັດ. 4 ຂັ້ນຕອນການສ້າງແຜນແມ່ນຢູ່ພາຍໃນກອບແຜນງົບປະມານ 5 ປີ ທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດຮັບຮອງ. ກົນໄກໃນການປັບປຸງດັດແກ້ ແຜນຕາມສະພາບການທີ່ເກີດຂຶ້ນໃຫມ່ ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ການ ວາງແຜນງົບປະມານສືບຕໍ່ບົນພື້ນຖານທີ່ວາງເປົ້າຫມາຍສູງເກີນໄປ ແລະ ຄວາມຜິດດ່ຽງລະຫວ່າງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ແຜນກໍ່ຄ່ອຍເພີ່ມຂຶ້ນເມື່ອເວລາຜ່ານໄປ. 20 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ຮູບສະແດງ 9: ລາຍຮັບຍັງຫລຸດແຜນທີ່ວາງໄວ້ສູງ ຮູບສະແດງ 10: ລາຍຮັບຈາກອາກອນມູນຄ່າເພີ່ມ ແລະ ລາຍຮັບທີ່ (ຕື້ກີບ) ບໍ່ແມ່ນອາກອນຖືກຖ່ວງດຶງຈາກການຫລຸດລົງຂອງລາຍຮັບອາກອນ ປະເພດອື່ນ (ຕື້ກີບ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງການເງິນ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງການເງິນ 11. ທີ່ສຳຄັນ ແມ່ນໄດ້ມີການດັບປັບລາຍຈ່າຍໃນເມື່ອລາຍ ຮູບສະແດງ 11: ການດັດປັບລາຍຈ່າຍປົກກະຕິທບ ໍ ມ່ນເງິນເດືອນ ີ່ ່ແ ແມ່ນມາດຕະການສ່ວນໃຫຍ່ໃນການດັດປັບລາຍຈ່າຍ ່ ຕາມແຜນ. ໄດ້ມີການດັດປັບລາຍຈ່າຍປົກກະຕິທບ ຮັບບໍໄດ້ ີ່ ່ ໍ (ຕື້ກີບ) ແມ່ນເງິນເດືອນ ແລະ ລາຍຈ່າຍລົງທຶນພາຍໃນ ໃນຂະນະທີ່ ລາຍຈ່າຍລົງທຶນພາກລັດທີ່ສະໜັບສະໜູນຈາກການກູ້ຢືມ ຈາກຕ່າງປະເທດເພີ່ມຂຶ້ນ. ລາຍຈ່າຍເງິນເດືອນໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນ ົ ຍ້ອນການເພີ່ມດັດສະນີເງິນເດືອນ 7,5 ສ່ວນຮ້ອຍ ແຕ່ຕ້ນ ປີ 2017 ແຕ່ການບັນຈຸລັດຖະກອນເຂົ້າໃໝ່ໄດ້ຫລຸດລົງໃຫ້ ເຫລືອພຽງ 5.000 ຕຳແໜ່ງໃນປີ 2017 ຊຶ່ງສ່ວນຫລາຍ ແມ່ນເພື່ອທົດແທນຜູ້ອອກບຳນານ. ລາຍຈ່າຍປົກກະຕິທບີ່ ່ ໍ ແມ່ນເງິນເດືອນ ແລະ ເງິນດັດສົມໄດ້ຖືກຕັດລົງ. ລາຍຈາຍ ລົງທຶນລວມໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນຍ້ອນໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ ທີ່ໄດ້ ້ ເຊິ່ງໄດ້ທດ ຮັບທຶນຈາກຕ່າງປະເທດເພີ່ມຂຶນ ົ ແທນການຫລຸດ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງການເງິນ ແລະ ການຄິດໄລ່ຂອງທະນາຄານໂລກ ລົງຂອງລາຍຈ່າຍລົງທຶນພາຍໃນທີ່ຖືກຈຳກັດໂດຍລາຍຮັບພາຍໃນ ແລະ ການຄວບຄຸມໂຄງການກໍ່ສ້າງໃໝ່. ລາຍຈ່າຍລວມ ຄາດວ່າຈະເພີ່ມຂຶ້ນໃນໄຕມາດສຸດທ້າຍຂອງປີ ສ່ວນນຶ່ງກໍຍ້ອນ ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງແຫລ່ງດຸ່ນດ່ຽງມາຈາກການອອກພັນທະ ບັດລັດຖະບານໃນເດືອນ ຕຸລາທີ່ຜ່ານມາ. ລາຍຮັບທັງໝົດຄາດ ວ່າຈະຫລຸດລົງເປັນປະມານ 20 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງ GDP ໃນປີ 2017 ທຽບກັບ 21 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2016. 12. ຕໍ່ກັບທ່າອ່ຽງດັ່ງກ່າວ ການຂາດດຸນງົບປະມານຄາດວ່າຈະຫລຸດລົງເລັກນ້ອຍເປັນ 4,4 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງ GDP ໃນປີ 2017 ຈາກ 4,5 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2016 ແລະ ຕ່ຳກວ່າການຂາດດຸນເບື້ອງຕົ້ນທີ່ 5,4 ສ່ວນຮ້ອຍ. ການຂາດດຸນໃນ 9 ເດືອນທຳອິດຂອງ 2017 ແມ່ນປະມານ 4.000 ຕື້ກີບ ຫລື ປະມານເຄິ່ງນຶ່ງຂອງແຜນເບຶ້ອງຕົ້ນ. ຖ້າທ່າອ່ຽງດັ່ງກ່າວສືບຕໍ່ໃນ ໄຕມາດສຸດທ້າຍ ການຂາດດຸນກໍອາດຈະຫລຸດລົງຕ່ຳກວ່າແຜນ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຖ້າທຽບໃສ່ບັນດາປະເທດໃນພາກພື້ນ ເຫັນວ່າລະດັບການຂາດດຸນໃນ ສ ປ ປ ລາວ ຍັງຖືວ່າຂ້ອນຂ້າງສູງ (ຮູບສະແດງ 12). ການຂາດດຸນໃນເຄິ່ງປີທຳອິດ ໄດ້ຮັບ ການດຸ່ນດ່ຽງຈາກການກູ້ຢືມເງິນຈາກຕ່າງປະເທດ ແລະ ການກູ້ຢືມຈາກຂະແຫນງທະນາຄານ ໃນເຄິ່ງທ້າຍຂອງປີໄດ້ມີການ ອອກພັນທະບັດຢູ່ຕະຫລາດທຶນໄທຈຳນວນ ປະມານ 420 ລ້ານໂດລາ ໃນເດືອນຕຸລາ 2017. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 21 ຮູບສະແດງ 12: ການຂາດດຸນງົບປະມານຍັງສູງຢູ່ (ຕື້ກີບ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງການເງິນ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງການເງິນ ຮູບສະແດງ 13: ການຂາດດຸນງົບປະມານຍັງສູງທຽບກັບຫລາຍປະເທດໃນພາກພື້ນ (ສ່ວນຮ້ອຍ ຕໍ່ GDP) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ບົດລາຍງານ EAP Economic Update October 2017 ຫມາຍເຫດ: ຂໍ້ມູນຂອງກຳປູເຈຍ ແມ່ນການຂາດດຸນ ບໍ່ລວມການຊ່ວຍເຫລືອລ້າ. 22 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຫນີ້ສິນສາທາລະນະ ແລະ ຄວາມສ່ຽງໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນ 13. ການຂາດດຸນໃນລະດັບສູງເຮັດໃຫ້ຫນີ້ສິນສາທາລະນະ ແລະ ຄວາມສ່ຽງດ້ານພາລະຫນີ້ສິນເພີ່ມຂຶ້ນ. ຍອດຫນີ້ສາທາ ລະນະ ແລະ ຫນີ້ທລ ີ່ ັດຄ້ຳປະກັນ ຄາດວ່າປະມານ 9 ຕື້ ໂດລາ ໃນປີ 2016 ຫລື ເທົ່າກັບ 59 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງ GDP ເຊິ່ງຄາດວ່າຈະເພີ່ມຂຶ້ນ ເປັນ 60 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2017. ການເພີ່ມຂຶ້ນແມ່ນມາຈາກການກູ້ຢືມ ແລະ ການລົງທຶນພາກລັດ, ການອອກພັນທະບັດເພື່ອດຸ່ນດ່ຽງງົບປະມານ ແລະ ການອອກພັນທະບັດພາຍໃນປະເທດ. ໂດຍລວມແລ້ວ ລະດັບຫນີ້ສິນ ຂອງ ສປປ ລາວ ແມ່ນສູງທຽບກັບ ປະເທດ ກຳປູເຈຍທີ່ມີຕ່ຳກວ່າ 40 ສ່ວນຮ້ອຍ, ໄທ ແລະ ຟີລິບປິນ ທີ່ມີຕ່ຳກວ່າ 50 ສ່ວນຮ້ອຍ. ການປະເມີນຄວາມຍືນຍົງດ້ານຫນີ້ສິນຂອງ ກອງທຶນການເງິນສາກົນ ແລະ ທະນາຄານໂລກໃນປີ 2016. ເຫັນວ່າ ຄວາມສ່ຽງດ້ານພາລະຫນີ້ສິນຂອງ ສປປ ລາວ ໄດ້ເພີ່ມຈາກກາງ ເປັນລະດັບສູງ ເນື່ອງຈາກ 3 ຕົວຊິ້ວັດດ້ານຫນີ້ ສິນເພີ່ມຂຶ້ນສູງກວ່າລະດັບທີ່ຍືນຍົງ5. ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງລະດັບຫນີ້ສິນ ແລະ ອັດຕາສ່ວນຂອງການກູ້ຢືມທີ່ມີເງື່ອນໄຂຜ່ອນ ຜັນໜ້ອຍລົງຄາດວ່າຈະສ້າງຄວາມກົດດັນຕໍ່ການຊຳລະຫນີ້ສິນໃນອານາຄົດ. ຮູບສະແດງ 14: ລະດັບຫນີ້ສິນຂອງ ສປປ ລາວ ຍັງສູງທຽບກັບບາງປະເທດໃນພາກພື້ນ (ສ່ວນຮ້ອຍ ຕໍ່ GDP) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ບົດລາຍງານ EAP Economic Update October 2017 14. ຫນີ້ສິນຕ່າງປະເທດກວມເອົາປະມານ 80 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງຫນີ້ສິນທັງໝົດ. ຫນີ້ສິນຕ່າງປະເທດທີ່ມີເງື່ອນໄຂຕະຫລາດ ໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນ ເຊິ່ງສ່ວນຫລາຍແມ່ນຜ່ານການອອກພັນທະບັດໃນຕະຫລາດທຶນຂອງໄທ. ຫລາຍກວ່າເຄິ່ງນຶ່ງຂອງການກູ້ຢືມ ຈາກຕ່າງປະເທດແມ່ນເປັນເງິນໂດລາສະຫະລັດ. ຮອງລົງມາ ແມ່ນ special drawing rights (SDR), ຕາມດ້ວຍ ເງິນຢວນ ແລະ ເງິນບາດຕາມລຳດັບ. ຫນີ້ພາຍໃນລວມມີພັນທະບັດຄັງເງິນ, ພັນທະບັດເພີ່ມທຶນ ແລະ ການກູ້ຢືມໂດຍກົງ ຈາກທະນາຄານແຫ່ງ ສ ປປ ລາວ ໂດຍອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນສຳລັບໂຄງການພື້ນຖານໂຄງລ່າງ. ປະມານ 1/3 ຂອງການ ກູ້ຢືມຈາກຕ່າງປະເທດ ແມ່ນເພື່ອການລົງທຶນໃນຂະແຫນງພະລັງງານໄຟຟ້າ ລວມທັງຮຸ້ນໃນໂຄງການໄຟຟ້າທີ່ສາມາດຊຳລະ 5 ລະດັບຫນີ້ສິນຂອງລາວ ໄດ້ກາຍລະດັບທີ່ສະແດງເຖິງລະດັບຍືນຍົງ ໃນສາມຕົວຊີ້ວັດຄື: i) ມູນຄ່າປະຈຸບັນສຸດທິ ຂອງຫນີ້ສິນສາທາລະນະ ແລະ ຫນີ້ສິນທີ່ລັດຄ້ຳປະກັນ; ii) ມູນ ຄ່າປະຈຸບັນຂອງຫນີ້ທຽບກັບລາຍຮັບ ແລະ iii) ມູນຄ່າຊຳລະຫນີ້ສິນຕໍ່ລາຍຮັບ. ຄາດວ່າການເກີນລະດັບດັ່ງກ່າວ ຈະສືບຕໍ່ຮອດກາງຊຸມປີ 2020 ພາຍໃຕ້ສົມມຸດຖານທີ່ນະໂຍບານບໍ່ ປ່ຽນແປງ. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 23 ຶ ກັບຄວາມສາມາດໃນ ຫນີ້ເອງໄດ້ ເຊິ່ງຄາດວ່າຈະຊ່ວຍຫລຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງໃນລະດັບຫນຶ່ງ.ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ມັນກໍຂ້ນ ການຫາຕະຫລາດສຳລັບການສົ່ງອອກໄຟຟ້າ ແລະ ການຕົກລົງລາຄາທີ່ສູງກວ່າຕົ້ນທຶນສຳລັບຄວາມສາມາດການຜະລິດໄຟຟ້າ ັ ນັ້ນ ຂະແຫນງດັ່ງກ່າວອາດເປັນການເພີ່ມພາລະຫນີ້ສິນໃຫ້ແກ່ງົບປະ ທີ່ຈະເພີ່ມຂຶ້ນໄວ (ລາຍລະອຽດໃນພາກທີ 2). ຖ້າບໍ່ດ່ງ ມານ. ຮູບສະແດງ 15: ສປປ ລາວ ໄດ້ກູ້ຢືມຈາກສອງຝ່າຍ ແລະ ເງື່ອນໄຂ ຮູບສະແດງ 16: ການກູ້ຢືມສ່ວນຫລາຍແມ່ນເປັນໂດລາສະຫະລັດ ຕະຫລາດ ຫລາຍຂຶ້ນ (ສ່ວນຮ້ອຍ ຕໍ່ ຫນີ້ສິນທັງຫມົດ) (ສ່ວນຮ້ອຍ ຕໍ່ ຫນີ້ສິນທັງຫມົດ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ການຄິດໄລ່ຂອງທະນາຄານໂລກ ອີງຕາມຂໍ້ມູນຈາກກະຊວງການເງິນ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ການຄິດໄລ່ຂອງທະນາຄານໂລກ ອີງຕາມຂໍ້ມູນຈາກກະຊວງການເງິນ 15. ລັດຖະບານໄດ້ອອກພັນທະບັດຢູ່ຕະຫລາດທຶນປະເທດໄທເພື່ອດຸ່ນດ່ຽງງົບປະມານ. ກະຊວງການເງິນໄດ້ອອກພັນທະ ບັດຄັ້ງທີ 7 ໃນເດືອນຕຸລາ 2017 ຈຳນວນ 14 ຕື້ບາດ ເທົ່າກັບ 420 ລ້ານໂດລາສະຫະລັດ ເຊິ່ງເປັນຄັ້ງທີ່ຫລາຍທີ່ສຸດ ແລະ ່ . ການອອກຄັ້ງນີ້ລວມມີ ພັນທະບັດ 3, 5, 7, 10, 12 ປີ ແລະ ຄັ້ງທຳອິດຂອງພັນທະບັດ ໄລຍະຄົບກຳນົດດົນກວ່າໝູ6 15 ປີ ດ້ວຍອັດຕາດອກເບ້ຍລະຫວ່າງ 3,65 ສ່ວນຮ້ອຍ ເຖິງ 6,05 ສ່ວນຮ້ອຍ ຕໍ່ປີ ເຊິ່ງພັນທະບັດດັ່ງກ່າວໄດ້ຮັບການ ຈັດອັນດັບ BBB+(ຊຶ່ງເປັນເທື່ອທຳອິດທີ່ພັນທະບັດອັນດັບ BBB+ ສາມາດອອກໄດ້ໄລຍະຍາວເຖິງ 15 ປີໃນຕະຫລາດ ທຶນຂອງປະເທດໄທ). ຫລັງຈາກການອອກຄັ້ງນີ້ ແມ່ນຈະເຮັດໃຫ້ຍອດມູນຄ່າຂອງພັນທະບັດທັງໝົດເພີ່ມຂຶ້ນຮອດປະມານ ້ ດລາສະຫະລັດ. 1,3 ຕືໂ ຮູບສະແດງ 17: ຄວາມຕ້ອງການດຸ່ນດ່ຽງກຳລັງເພີ່ມຂຶ້ນ (ສ່ວນຮ້ອຍ) 16. ຄວາມຕ້ອງການທຶນເພີ່ມເພື່ອມາດຸ່ນດ່ຽງງົບປະມານ ແລະ ຊຳລະຫນີ້ຄືນ ໄດ້ເຮັດໃຫ້ລາຍຈ່າຍສຳລັບວຽກບຸລິມະສິດ ແຫ່ງຊາດຖືກຈຳກັດ. ຄວາມຕ້ອງການທຶນທັງໝົດແມ່ນທຶນ ົ ທຶນການ ເພື່ອມາດຸ່ນດ່ຽງການຂາດດຸນ ແລະ ເພື່ອໃຊ້ຫນີ້ຕ້ນ ກູ້ຢືມໃຫ້ພາກລັດ ເຊິ່ງເພີ່ມຈາກເກືອບ 6 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງ GDP ໃນປີ 2015 ເປັນປະມານ 8 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2017. ໃນຂະນະດຽວກັນ ລາຍຈ່າຍຊຳລະດອກເບ້ຍທຽບກັບລາຍ ຮັບພາຍໃນເພີ່ມຂຶ້ນຈາກ 6 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2015 ເປັນ 9,3 ໍ ູນຈາກກະຊວງການເງິນ. ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ການຄິດໄລ່ຂອງທີມງານທະນາຄານໂລກ ອີງໃສ່ຂ້ມ 6 ຫມາຍເຫດ: ຄວາມຕ້ອງການສຳລັບດຸ່ນດ່ຽງແມ່ນຜົນລວມຂອງການຂາດດຸນງົບປະມານ http://www.nationmultimedia.com/detail/Corporate/ 30328464 ແລະ ການຊຳລະຕົ້ນທຶນເງິນກູ້ລັດຖະບານ 24 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2017. ມູນຄ່າດັ່ງກ່າວແມ່ນສູງກວ່າງົບປະມານ ຂອງຂະແຫນງສາທາລະນະສຸກ ແລະ ທຽບເທົ່າປະມານ 60 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງລາຍຈ່າຍງົບປະມານໃຫ້ຂະແຫນງສຶກສາ ເຊີ່ງໄດ້ເນັ້ນເຖິງຄວາມສຳຄັນຂອງການຫລຸດຜ່ອນພາລະຫນີ້ ສິນ ແລະ ຫລຸດຜ່ອນການຂາດດຸນງົບປະມານໂດຍການປັບປຸງການເກັບລາຍຮັບ ແລະ ເພີ່ມປະສິດທິຜົນຂອງລາຍຈ່າຍ. ການສົ່ງອອກທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນຄາດວ່າຈະຊ່ວຍໃຫ້ການຂາດດຸນຊຳລະປົກກະຕິກັບຕ່າງປະເທດຫລຸດລົງ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຄັງ ສຳຮອງຍັງຕ່ຳ. 17. ການຂາດດຸນຊຳລະປົກກະຕິຄາດວ່າຈະຫລຸດລົງເລັກນ້ອຍຍ້ອນການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງລາຍຮັບສົ່ງອອກຈາກໄຟຟ້າ, ອຸດສາ ຫະກຳປຸງແຕ່ງ ແລະ ກະສິກຳ ໃນຂະນະທີ່ລາຄາໂລຫະໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນ ເຮັດໃຫ້ລາຍຮັບສົ່ງອອກຈາກບໍ່ແຮ່ເພີ່ມຂຶ້ນ. ອັນນີ້ຈະ ຊ່ວຍຊົດເຊີຍລາຍຮັບຈາກການທ່ອງທ່ຽວທີ່ຄາດວ່າຈະຫລຸດໃນປີ 2017 ນີ້. ການຂາດດຸນຊຳລະປົກກະຕິຍັງຈະສືບຕໍ່ດຸ່ນ ດ່ຽງໂດຍການລົງທຶນຈາກຕ່າງປະເທດ ແລະ ການກູ້ຢືມຈາກຕ່າງປະເທດ. 18. ການສົ່ງອອກໄປ 3 ປະເທດທີ່ເປັນຕະຫລາດໃຫຍ່ທສ ີ່ ຸດສຳລັບ ສ ປ ປ ລາວ (ຈີນ, ໄທ, ຫວຽດນາມ) ໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນ 15 ສ່ວນ ຮ້ອຍ ໃນ 9 ເດືອນຕົ້ນປີ 2017. ການສົ່ງອອກໄຟຟ້າໄປໄທໃນ 3 ໄຕມາດທຳອິດ ເພີ່ມຂຶ້ນເປັນ 825 ລ້ານໂດລາທຽບກັບ 715 ລ້ານໂດລາໃນໄລຍະດຽວກັນຂອງປີ 2016. ການສົ່ງອອກຊິ້ນສ່ວນ (ເອເລັກໂຕຣນິກ, ຊິ້ນສ່ວນ ແລະ ອົງປະກອບ ຂອງກ້ອງຖ່າຍຮູບ ດີຈີຕອນ ແລະ ເລນແວ່ນຕາ ໄດ້ສືບຕໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນຫລາຍກວ່າ 20 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນ 3 ໄຕມາດ ເຊິ່ງເປັນມູນຄ່າ ປະມານ 300 ລ້ານໂດລາ. ການຂະຫຍາຍຕົວດັ່ງກ່າວ ສ່ວນຫລາຍແມ່ນມາຈາກເຂດເສດຖະກິດພິເສດ 2 ແຫ່ງ (ເຂດວຽງຈັນ ໂນນທອງ ໃນນະຄອນຫລວງວຽງຈັນ ແລະ ສະຫວັນ ເຊໂນ ແຂວງສະຫວັນນະເຂດ) ເຊິ່ງສືບຕໍ່ດຶງດູດນັກລົງ ທຶນໃໝ່ເຂົ້າມາໃນຫວ່າງໝໍ່ໆນີ້. ຮູບສະແດງ 18: ການສົ່ງອອກໄຟຟ້າໄປປະເທດໄທ ຮູບສະແດງ 19: ການສົ່ງອອກຊິ້ນສ່ວນ ແລະ ອຸປະກອນປະກອບ (ມູນຄ່າສະສົມໃນປີ ລ້ານໂດລາ) ສ່ວນຫລາຍມາຈາກ ເຂດເສດຖະກິດພິເສດ (ມູນຄ່າສະສົມໃນປີ ລ້ານໂດລາ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງການຄ້າຂອງປະເທດໄທ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງການຄ້າຂອງປະເທດໄທ (http://www2.ops3.moc.go.th/) (http://www2.ops3.moc.go.th/) ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 25 ຟ້ນ 19. ການ​ ​ ົວ​ ື ຕ ລາ​ ຂອງ​ ຄາ​ ສິນ​ ຄ້າ​​ ໃຫ້​ ໄດ້ເຮັດ​ ຮັບ​ ລາຍ​ ົອ ສ່ງ ​ ອກ​ ຈາກ​ ສິ​ ກະ​ ແຮ່ເ ກຳ ແລະ ບໍ່​ ຂ້ນ ​ພີ່ມ​ ຶ . ລາ​ ຄາ​ ຢາງ​ ລາ​​ ພາ​ ​ ້ນ ໄດ້ເພີ່ມຂ ຶ ຮ້ອຍ ​ 30 ສ່ວນ​ ສະ​ ໂດຍ​ ເລ່ຍທຽບ​ ໃສ່​ ປີ​ ຜ່ານ​ ​ຮັດ​ ມາ ເຊິ່ງເ ການ​ ໃຫ້​ ສ່ງ ົອ ຢາງ​ ​ ອກ​ ລາ​ ພາ​ ໄປ​ ຈີນ ເພີ່ມ​ ຂ້ນ ຶ ເ ໂດ​ ​ປັນ 71 ລ້ານ​ ໃນ 3 ລາ​ ມາດ​ ໄຕ​ ອິດ​ ທຳ​ ຂອງ​ ປີ 2017. ນອກ​ ຈາກນັ້ນ, ການ​ ົອ ສ່ງ ​ ອກ​ ພືດທ ​ບ ່​ ີ່ ແ ເຂົ້າ ເຊັ່ນ: ກາ​ ໍ ມ່ນ​ ເຟ, ມັນຕ ​ ້ນ ົ ແ ພືດກໍ​ ​ ຫ້ງ ແລະ ເມັດ​ ໄ່ ດ້​ ຂ້ນ ເພີ່ມ​ ຄາ​ ຶ . ລາ​ ທອງ​ ແດງ ແລະ ແຮ່ທ ​ າດ​ ທຟ ຶື ​ ​ີ່ ້ນ ຂ້ນ ຕົວ​ ຶ ​ໄດ້ເ ​ຮັດ​ ໃຫ້ລ ຮັບ​ ​ າຍ​ ົອ ສ່ງ ​ ອກ​ ແຮ່​ ທາດ ແລະ ທອງ​ ແດງ​ ຂ້ນ ເພີ່ມ​ ສະ​ ຶ ໂດຍ​ ໄປ​ ເພາະ​ ​ ມ່ນ​ ຈີນ ແລະ ໄທ ເຖິງແ ​ ົນຜ ວ່າຜ ​ ະລິດຈ ​ ະ​ ບ​່ ໍ ດ້ເ ໄ ຂ້ນ ​ພີ່ມ​ ​ ລາຍ​ ຶ ຫ ຕາມ. ກໍ​ 20. ການນຳເຂົ້າກໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນແຕ່ດ້ວຍຈັງຫວະທີ່ຊ້າກວ່າ. ມູນຄ່າການນຳເຂົ້ານ້ຳມັນໄດ້ຄ່ອຍໆເພີ່ມຂຶ້ນຕາມຈັງຫວະຂອງການ ເພີ່ມຂຶ້ນ ຂອງລາຄານ້ຳມັນໃນຕະຫລາດສາກົນ. ໃນຂະນະດຽວກັນ ການນຳເຂົ້າທີ່ຕິດພັນກັບການກໍ່ສ້າງໂຄງການທາງລົດໄຟ ໄດ້ຈະເພີ່ມຂຶ້ນໃນເຄິ່ງທີ 2 ຂອງປີ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ການນຳເຂົ້າສຳລັບໂຄງການກໍ່ສ້າງເຂື່ອນໄຟຟ້າ ໄດ້ທະຍອຍຫລຸດລົງ ເນື່ອງຈາກວ່າ ມີບາງໂຄງການໄດ້ສຳເລັດແລ້ວ ແລະ ຄວາມຕ້ອງການພາຍໃນໂດຍລວມ ໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນດ້ວຍຈັງຫວະທີ່ຊ້າລົງ ພ້ອມດຽວກັນນັ້ນ, ກໍ່ມີການຜະລິດພາຍໃນເພື່ອທົດແທນການນຳເຂົ້າ ເຊັ່ນ: ຊີມັງ. ເພີ່ມ​ 21. ການ​ ຶ ຂ ຂ້ນ ການ​ ​ ອງ​ ສ່ງ ົອ ສິນ​ ​ ອກ​ ວ່າ​ ຄ້າ ຄາດ​ ຊ່ວຍ​ ຈະ​ ຊົດ​ ເຊີຍ​ ການ​ ​ ົງ​ ຫລຸດລ ລາຍ​ ຂອງ​ ຮັບ​ ຈາກ​ ການ​ ບໍ​ ການ​ ລິ​ ທເ ຜົນ​ ​ີ່ ປັນ​ ກິດ​ ຈາກ​ ກຳ​ ຈະ​ ທ່ອງ​ ທ່ຽວ​ ທຫ ​ ົງ. ລາຍ​ ​ີ່ ລຸດລ ຮັບທ ​ ່ອງ​ ທ່ຽວ​ ໃນ​ ​ ົງ​ ປີ 2016 ຍັງຄ ທປ​ີ່ ະ​ ມານ 724 ລ້ານ​ ໂດ​ ລາ ເຖິງວ່າຈ ນວນ​ ​ ຳ​ ນັກ​ ທ່ຽວ​ ທ່ອງ​ ຫລຸດລ ຈະ​ ກຕ ​ ົງ​ ໍ​ າມ. ​ ເນື່ອງ​ ຈາກຈຳ​ ນັກ​ ນວນ​ ທ່ຽວ​ ທ່ອງ​ ໄດ້ສ ​ ືບ​ ຕ່​ ຫ ໍ ລຸດລ ຮັບ​ ​ ົງ ລາຍ​ ວ່າ​ ຄາດ​ ຈະ​ ຫລຸດລ ​ ົງ​ ໃນ​ ີ ​ ປີນ້. ຍງ ິ່ ​ ກວ່ານັ້ນ, ​ ໄປ​ ນວນນັກທ ຈຳ​ ​ ່ອງ​ ທ່ຽວ​ ຈາກ​ ຕາ​ ​ ົກ​ ເວັນຕ ທພ​ີ່ ັກ​ ເຊົາ​ ໄລ​ ຍະ​ ໃຊ້​ ຍາວກວ່າ ທີ່​ ຈ່າຍ​ ຕ່​ ມ ໍ ້​ ຫ ື ລາຍກວ່າ ໄດ້ຫ ​ ົງ​ ​ ລຸດລ ກວ່າ ຮ້ອຍ ໃນ​ 30 ສ່ວນ​ ​ ຳ​ ເຄິ່ງທ ອິດຂ ​ ອງ​ ປີ. ເງິນສ ​ ່ງ ົຄ ກັບ​ ​ ືນ​ ຈາກ​ ບ້ານ​ ແຮງ​ ງານ​ ທ ໄ ເຮັດ​ ີ່​ ປ​ ຢູ່​ ວຽກ​ ຕ່າງ​ ປະ​ ເທດ ຄາດ​ ຈະ​ ວ່າ​ ​ ົງ​ ຍັງຄ ທ​ີ່ ເສດ​ ຍ້ອນ​ ກິດ​ ຖະ​ ປະ​ ຂອງ​ ເທດ​ ໄທ​ ຂະ​ ຕົວ​​ ຫຍາຍ​ ດີຂ ຶ ​ ເຊິ່ງຈ ​ ້ນ ​ ະ​ ຊ່ວຍ​ ຊົດ​ ການ​ ເຊີຍ​ ​ ົງ​ ຫລຸດລ ົ ຄ ຊ່ວ ​ າວ​ ຂອງ​ ການ​ ົເ ສ່ງ ກັບ​ ​ງິນ​ ບ້ານ ຈາກການ​ ເນື່ອງ​ ໜັບສ ສະ​ ​ ະ​ ໜູນ​ ໃຫ້​ ງານ​ ແຮງ​ ທບີ່ ເ ່​ ໍ ປັນ​ ການ​ ທາງ​ ມາ​ ຂ້ນ ຶ ທະ​ ບຽນ​ ທາງ​ ເປັນ​ ການ. ເຫດ​ 22. ດ້ວຍ​ ຜົນດ ​ ່ງ ັ ​ ກ່າວ, ການ​ ດຸນ​ ຂາດ​ ຊຳ​ ລະ​ ປົກ​ ກະ​ ວ່າ​ ຕິ ຄາດ​ ຈະ​ ຫລຸດລ ​ ົງ​ ເລັກ​ ຈາກ 13,2 ສ່ວນ​ ນ້ອຍ​ ຮ້ອຍ ຂອງ GDP ປີ 2016 ເປັນ 13 ສ່ວນ​ ໃນ​ ຮ້ອຍ ໃນ​ ປີ 2017. ​ ການ​ ຂາດ​ ດ່ງ ດຸນ​ ັ ​ ກ່າວ ໄດ້ຮ ​ ັບ​ ການ​ ດ່ຽງ​ ດຸ່ນ​ ໂດຍການ​ ລົງ​ ທຶນຈ ​ າກ​ ປະ​ ຕ່າງ​ ເທດ ກູ້​ ແລະ ການ​ ຈາກ​ ຢືມ​ ຕ່າງ​ ປະ​ ເທດທີ່ມ ​ ີ​ ໄຂ​ ເງື່ອນ​ ຜ່ອນ​ ຜັນໜ ​ ້ອຍ​ ລົງ. ຄັງສ ຮອງ​ ​ ຳ​ ຕາ​ ເງິນ​ ຕ່າງ​ ປະ​ ເທດ​ ຂ້ນ ເພີ່ມ​ ຶ ເປັນ 960 ລ້ານ​ ລາ ໃນ​ ໂດ​ ມີ​ ເດືອນ​ ຖຸ​ ນາ 2017. ແລະ ຄາດ​ ວ່າ​ ຈະ​ ອາດ​ ຂ້ນ ເພີ່ມ​ ຶ ເ ​ປັນ 1,1 ຕື້ ຫລັງຈ ​ າກ​ ທມ ີ​ ານ​ ​ີ່ ກ ອອກ​ ພັນທ ​ ະ​ ບັດ. ເຖິງວ ຈະ​ ​ ່າ​ ມີ​ ເພີ່ມ​ ການ​ ຶ ຊ ຂ້ນ ົ ​ ​ ່ວ ໄລ​ ຍະ​ ນງ ດັບ​ ຶ່ ລະ​ ​ ຳ​ ຄັງສ ກໍ​ ຮອງ​ ຍັງຖ ​ ື​ ວ່າ​ ສະ​ ຕ່ຳ ເຊິ່ງ​ ອອກ​ ແດງ​ ຫລາຍ​ ໃນ​ ຕົວ​ ຊວ ີ ັດ ເຊັ່ນ: ຄັງ​ ້​ ຮອງ​ ສຳ​ ​ ານ​ ກຸ້ມກ ນຳ​ ໜ້ອຍກວ່າ 2 ເດືອນ, ກວມ 25 ສ່ວນ​ ເຂົ້າ​ ເງິນຝ ຮ້ອຍ ຂອງ​ ທເ ​ າກ​ ​ີ່ ປັນ​ ເງິນ​ ຕາ ແລະ 11 ສ່ວນ​ ປະ​ ຮ້ອຍ ຂອງ​ ມານ​ ລິ​ ເງິນ ເຊິ່ງ​ ກວ່າ​ ຕ່ຳ​ ດັບ​ ລະ​ ບັນ​ ໃນ​ ດາ​ ປະ​ ເທດ​ ທຢ ູ່​ າກ​ ​ີ່ ພ ື ​ ພ້ນ ​ ະ​ ຫລາຍ (ຮູບສ ແດງ 20). 26 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ຮູບສະແດງ 20: ຄັງສຳຮອງຂອງ ສປປ ລາວ ຍັງຕ່ຳຖ້າທຽບໃສ່ຫລາຍຕົວຊີ້ວັດ (ຂໍ້ມູນທ້າຍປີ 2015) 50 In months of imports In p rc nt of 40 50 In months of imports 69 In multipl of In p rc nt 40 40 50 50 50 In months of imports 69 69 In pIn bro In p p nt rcd rc of rcmon nt nt of of In In multipl multipl of of of In In pIn p nt rc rc nt 4040 of oods nd In months of s rvic s imports 69 69bro rc nt of In p mon In d for i n curr multipl nc ofpGDP rc rc ntnt 35 of In months oods ndof s of oods nd s rvic simports rvic s bro d mon for for i In n i multipl n currcurr nc of nc of In p GDP 35 d mon bro bro d posits of GDP 40 40 of oods of oods rvic nd snd s s s rvic d mon for d posits i ni curr d for posits nc nc n curr (RHS) of of (RHS) (RHS) GDP 35 35 GDP 35 40 d posits d posits (RHS) (RHS) 30 40 40 30 30 3030 25 25 30 25 30 30 2525 30 30 20 20 20 Rul 2020 20 20 Rul ofof Rul ofthumb thumb thumb ==20% = 20%20% 20 Rul Rul of thumb of thumb = 20% = 20% 15 15 15 20 20 1515 10 10 10 10 R R 10 10 R ionion ion v r 2/ vv rr 2/2/ 1010 10 R 10 R ion v r ion v r 2/ 2/ 5 Rul of thumb 5 5 Rul of Rul ofthumb thumb == = 33 3 55 Rul of thumb Rul of thumb = 3 = 3 0 0 0 00 0 0 00 mr r rr p l si s sind tn m P.D.R. s si ss m P.D.R. s ps l l s nkilsind tn m o P.D.R. nd lpp l l nk ss m o P.D.R. r l sl s nd m P.D.R. tn m P.D.R. N lp sl nd mrm P.D.R. nd sm o P.D.R. r r p l s nd m o P.D.R. m s m P.D.R. p l snd P.D.R. nd N p l s si m P.D.R. si nk nk nk nk si si mbodi mbodi m oli si si oli mbodi mbodi si si oli l si mbodi nm nm ThPhilippin Philippin Philippin Philippin l nk sink ilnk nk Indon si l si mbodi mbodi tnoli si si oli CCmbodi mbodi si oli l si lmbodi nk nk Lp nk mbodi lmbodi nkoli si L nkoli mbodi C mbodi il si l roli l il ilsi CNmbodi N p M nm nm l nm nm r tn l s nd m NP.D.R. l s m L o P.D.R. nd P.D.R. Nnd Lm L o P.D.R. Philippin Philippin Philippin Philippin Philippin CPhilippin L Philippin MPhilippin il l Indon Indon l Indon N N N nd LP.D.R. m P.D.R. il nd LP.D.R. nd Sri L s m LP.D.R. l Ltn tn tn tn tn tn Vitn L nk Lsi C mbodi mbodi oli si oli mbodi Thmbodi si si Violi mbodi Mon Mon Mon il il Th il L L L p lp Indon Indon Indon Indon Indon N N nm L nm Philippin Philippin Philippin Philippin nk nk nk nk si si mbodi mbodi Violi si si oli mbodi C mbodi si ilsi l oli N si mbodi CMon Mon Mon Mon Mon MMon ilL l ML N p Th p ilp Th Th L L o oo nm nm l l ViL tn tn l ViL tn tn Philippin Philippin Philippin Philippin Vi Vi l C Sri LSri Sri LSri LM lM Indon Indon Th Th Indon Th N o Th Th Th N o o tn tn tn tn o o M Vi Vi Vi Sri M M Sri M Sri Vi CVi MLVi Vi Sri Sri Sri L Mon C Mon Sri Sri L Mon il il L L M M M M Indon Indon Indon M M M M C C C CC L M Vi M M M Mon Mon Mon MTh L MTh Th o L o Vi C Vi ViL L L C Sri Sri Sri MSri C C L C M C M o LCo o o Vi Vi LM Sri Sri Sri C C M ​ າຍ​ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ບົດລ ງານ IMF Article IV, 2017 ຫມາຍເຫດ: ອັດຕາສ່ວນຕໍ່ GDP ຢູ່ແກນຂວາ ຄວາມສາມາດເໜັງຕີງຂອງອັດຕາແລກປ່ຽນມີຫລາຍຂຶ້ນເຊິ່ງຊ່ວຍຫລຸດຜ່ອນການແຂງຄ່າຂອງເງິນກີບໃນໄລຍະທີ່ຜ່ານມາ 23. ໃນເມື່ອການຂາດດຸນຊຳລະປົກກະຕິຍັງຢູ່ໃນລະດັບສູງ ແລະ ຄັງສຳຮອງຍັງຈຳກັດ ເງິນກີບໄດ້ອ່ອນຄ່າທຽບກັບເງິນ ໂດລາ ແລະ ເງິນບາດ. ອັດຕາແລກປ່ຽນຖືກປ່ອຍໃຫ້ເໜັງຕິງໄດ້ຫລາຍຂຶ້ນໃນປີ 2017, ດ້ວຍເຫດນັ້ນ ໃນເດືອນກັນຍາ 2017 ເງິນກີບໄດ້ອ່ອນຄ່າລົງ 2,1 ສ່ວນຮ້ອຍ ທຽບກັບເງິນໂດລາ ທຽບກັບໄລຍະດຽວກັນຂອງປີກາຍ ແລະ ອ່ອນຄ່າ 7,6 ສ່ວນຮ້ອຍ ທຽບກັບເງິນບາດໃນໄລຍະດຽວກັນ. ການເໜັງຕີງດັ່ງກ່າວຊ່ວຍຫລຸດຜ່ອນຄວາມແຂງຄ່າຂອງເງິນກີບແຕ່ຊຸມ ປີທຜ ີ່ ່ານມາ. ອັດຕາແລກປ່ຽນຕົວຈິງຂອງເງິນກີບທຽບກັບສະກຸນເງີນຂອງຄູ່ຄ້າ ໄດ້ອ່ອນຄ່າລົງ 4 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນເດືອນ ່ ພຶດສະພາ 2017 ທຽບໃສ່ທ້າຍປີ 2016 ແລະ ຄາດວ່າທ່າອ່ຽງດັ່ງກ່າວ ຈະສືບຕໍໄປຈົ ນໝົດປີ 2017. ອັນນີ້ ຊ່ວຍຫລຸດຜ່ອນ ຄວາມແຕກໂຕນກັນລະຫວ່າງອັດຕາແລກປ່ຽນທາງການ ແລະ ອັດຕາໃນຕະຫລາດທາງນອກ ເຊິ່ງໄດ້ຫລຸດລົງຕ່ຳກວ່າ 1,5 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນເດືອນພະຈິກ 2011 ຈາກສູງກວ່າ 3 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນຕອນຕົ້ນປີ. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 27 ຮູບສະແດງ 21: ເງິນກີບອ່ອນຄ່າທຽບກັບສະກຸນເງິນຫລັກ ຮູບສະແດງ 22: ການແຂງຄ່າຂອງເງິນກີບໄດ້ຫລຸດລົງ (ດັດຊະນີ Dec 2007=100) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານ ແຫ່ງ ສປປ ລາວ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: http://bruegel.org ແລະ ການປະເມີນຂອງທີມງານທະນາຄານໂລກ ຫມາຍເຫດ: ດັດຊະນີເພີ່ມຂຶ້ນແມ່ນຄ່າເງິນແຂງຄ່າຂຶ້ນທຽບກັບ ບັນດາສະກຸນເງິນຂອງປະເທດຄູ່ຄ້າ ຮູບສະແດງ 23: ອັດຕາແລກປ່ຽນທາງການ ແລະ ອັດຕາແລກປ່ຽນໃນຮ້ານແລກປ່ຽນໄດ້ຫຍັບເຂົ້າຫາກັນ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານ ແຫ່ງ ສປປ ລາວ ່ ປ່ຽນແປງຫລາຍ ສິນເຊື່ອໄດ້ຂະຫຍາຍຕົວຊ້າລົງ ເຖິງແມ່ນວ່ານະໂຍບາຍເງິນຕາບໍໄດ້ ລິ​ 24. ປະ​ ເງິນ​ ມານ​ ​ພີ່ມ​ ໄດ້ເ ຂ້ນ ຶ ຍ ​ ້ອນ​ ເພີ່ມ​ ການ​ ຶ ຂ ຂ້ນ ​ ອງ​ ເງິນ​ ຝາກ​ ທເ ເງິນ​ ​ີ່ ປັນ​ . ປະ​ ຕາ​ ລິ​ ມານ​ ເງິນ​ ເພີ່ມ​ ຶ​ ຂ້ນ ອັດ​ ໃນ​ ຕາ 16,4 ສ່ວນ​ ເຄິ່ງປ ຮ້ອຍ ໃນ​ ທຳ​​ ​ ີ​ ອິດຂ ​ ອງ 2017 ທຽບ​ ກັບ 11 ສ່ວນ​ ປີ​ ຮ້ອຍ ໃນ​ ກາຍອັນ​ ເນື່ອງ​ ມາ​ ຈາກ​ ຝາກ​ ເງິນ​ ທເ​ີ່ ປັນ​ ເງິນ​ ຕາ​ ປະ​ ຕ່າງ​ ເທດ​ ​ພີ່ມ​ ໄດ້ເ ຶ 25 ສ່ວນ​ ຂ້ນ ຮ້ອຍ ໃນ​ ໄລ​ ຍະ​ ກັນ ທຽບ​ ດຽວ​ ປີ​ ກັບ​ ກາຍ. ອີກ​ ດ້ານຫ​ ນງ ຝາກ​ ຶ່ , ເງິນ​ ທເ​ີ່ ປັນ​ ສະ​ ກຸນ​ ເງິນກ ເພີ່ມ​ ​ ີບ​ ຶ ແຕ່​ ຂ້ນ ອັດ​ ດ້ວຍ​ ທຊ ຕາ​ ທ​ີ່ 9,4 ສ່ວນ​ ​ີ່ ້າກວ່າຢູ່​ ຮ້ອຍ ໃນ​ ເດືອນ​ ມຖ ນາ 2017 ທຽບ​ ີ​ ຸ​ ຮ້ອຍ ຂອງ​ ກັບ 11,3 ສ່ວນ​ ກາຍ. ນີອ ປີ​ ກ່ຽວ​ ້​ າດ​ ກັບ​ ຂ້ອງ​ ຫລຸດອ ການ​ ຕາ​ ​ ັດ​ ດອກ​ ເບ້ຍນ ​ ະ​ ບາຍ ແລະ ການ​ ໂຍ​ ໃຊ້​ ນຳ​ ອັດ​ ຕາ​ ດອກ​ ເບ້ຍ​ ​ າກ​ ເງິນຝ ທຄ ໄລ່ບ ​ີ່ ິດ​ ​ ົນ​ ພ້ນ ື ​ ອັດ​ ຖານ​ ເງິນເ ຕາ​ ​ຟີ້​ ລັບ​ ສຳ​ ກຸນເ ສະ​ ​ງິນ​ ກີບ ເຊີ່ງເ ​ລີ່ມມ ​ າ​ ປີ 2015 ແລະ ການ​ ແຕ່​ ໃຊ້​ ນຳ​ ເງິນ​ ຕາ​ ຕ່າງ​ ເທດ​ ປະ​ ຂນ ຫລາຍ​ ້​ ຶ ​ ເນື່ອງ​ ຈາກ​ ອ່ອນ​ ການ​ ​ ອງ​ ຄ່າຂ ກີບທ ເງິນ​ ​ ຽບ​ ກັບ​ ເງິນ​ ໂດ​ ​ າດ. ຍ້ອນ​ ລາ ແລະ ເງິນບ ເຫດນັ້ນ ເງິນຝ ​ າກ​ ທເ ເງິນຕ ​ີ່ ປັນ​ ຕ່າງ​ ​ າ​ ປະ​ ເທດ​ ຈງ ເອົາ 53 ສ່ວນ​ ຶ່ ກວມ​ ຮ້ອຍ ເງິນ​ ຂອງ​ ຝາກ​ ທັງໝ ​ ົດ​ ໃນ​ ​ ຸ​ ເດືອນ ມີຖ ນາ 2017 ທຽບ​ ກັບ 49 ສ່ວນ​ ຮ້ອຍ ໃນ​ ປີ​ ້​ ູນ​ ກາຍ. ຂໍມ ຈາກ​ ບົດ​ ລາຍ​ ງານ​ ເງິນຂ ການ​ ​ ອງ​ ດາ​ ບັນ​ ນາ​ ທະ​ ຄານ​ ທຸ​ ລະ​ ກິດຊ້​ ​ໃ ເຫັນ​ ີ ຫ້​ ວ່າ ອັດ​ ຕາ​ ເພີ່ມ​ ຶ ຂ ຂ້ນ ເງິນ​ ​ ອງ​ ຝາກ​ ອາດ​ ຊ້າ​ ລົງ​ ໄຕ​ ໃນ​ ທີ 3 ຂອງ 2017. ມາດ​ 28 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ຮູບສະແດງ 24: ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງປະລິມານເງິນແມ່ນຍ້ອນການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງເງິນຝາກທີ່ເປັນເງິນຕາ (ສ່ວນຮ້ອຍ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານ ແຫ່ງ ສປປ ລາວ ຮູບສະແດງ 25: ອັດຕາດອກເບ້ຍເງິນຝາກສຳລັບເງິນກີບຫລຸດລົງຕັ້ງແຕ່ ຮູບສະແດງ 26: ເງິນຝາກເປັນເງິນຕາຕ່າງປະເທດໄດ້ເພີ່ມຂື້ນ ການເລີ່ມກຳນົດອັດຕາດອກເບ້ຍບົນພື້ນຖານອັດຕາເງິນເຟີ້ (ສ່ວນຮ້ອຍ) (ສ່ວນຮ້ອຍ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ຫມາຍເຫດ: CB ຫມາຍເຖິງທະນາຄານທຸລະກິດ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 29 ຮູບສະແດງ 27: ກົດລະບຽບຮັດກຸມການປ່ອຍສິນເຊື່ອເປັນເງິນຕາປະກອບສ່ວນເຮັດໃຫ້ການປ່ອຍ ສິນເຊື່ອຊ້າລົງ ໃນຂະນະທີ່ສິນເຊື່ອເປັນເງິນກີບເພີ່ມຂຶ້ນໄວກວ່າ. (ສ່ວນຮ້ອຍທຽບກັບປີກາຍ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານ ແຫ່ງ ສປປ ລາວ ່ ປ່ຽນແປງຫລາຍໃນປີ 2017, ສິນເຊື່ອໄດ້ຂະຫຍາຍຕົວຊ້າລົງໃນເຄິ່ງປີທຳອິດ ເນື່ອງ 25. ໃນຂະນະທີ່ນະໂຍບາຍເງິນຕາບໍໄດ້ ຈາກຄຸນນະພາບຂອງສິນເຊື່ອບາງສ່ວນຫລຸດລົງ, ລາຍຈ່າຍພາກລັດໄດ້ມີການຮັດກຸມຫລາຍຂຶ້ນ ແລະ ຍ້ອນກົດລະບຽບໃນ ່ ມີການປ່ຽນແປງຫລາຍນັບຕັ້ງແຕ່ທ້າຍປີ 2015 ການຈຳກັດການປ່ອຍກູ້ເປັນເງິນຕາຕ່າງປະເທດ. ນະໂຍບາຍເງິນຕາບໍໄດ້ ໃນເວລາທີ່ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ໄດ້ຫລຸດອັດຕາດອກເບ້ຍນະໂຍບາຍ ແລະ ການກຳນົດສ່ວນຕ່າງດອກເບ້ຍ. ເຖິງ ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ເມື່ອທຽບກັບປີກາຍ ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງສິນເຊື່ອໄດ້ຊ້າລົງຢູ່ທີ່ 17 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນເດືອນມີຖຸນາ 2017 ເຊິ່ງ ຶ ໃນເດືອນ ມິຖຸນາ 2016 ຢູ່ທີ 23 ສ່ວນຮ້ອຍ. ອີງຕາມທະນາຄານທີ່ລາຍງານຖານະການເງິນ ເຫັນວ່າອັດຕາການປ່ອຍສິນເຊື່ອ ຈະຍັງສືບຕໍ່ຊ້າລົງໃນໄຕມາດທີ 3 ຂອງ 2017 ເຊິ່ງສ່ວນນຶ່ງກໍ່ແມ່ນຍ້ອນເສດຖະກິດທີ່ຂະຫຍາຍຕົວຊ້າລົງ, ການຮັດກຸມ ງົບປະມານຫລາຍຂຶ້ນ ແລະ ຫນີ້ຕິດພັນກັບໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດທີ່ຍັງຄົງຄ້າງຕໍ່ຂະແຫນງທະນາຄານ. ພ້ອມດຽວກັນນັ້ນ ບັນດາທະນາຄານກໍໄດ້ມີມາດຕະການຜ່ອນຄວາມສ່ຽງໂດຍການຄັດເລືອກລູກຄ້າຫລາຍຂຶ້ນເພື່ອປັບປຸງຄຸນນະພາບຂອງສິນ ເຊື່ອ. ນອກຈາກນັ້ນ, ທະນາຄານແຫ່ງ ສ ປ ປ ລາວໄດ້ອອກກົດລະບຽບໃນທ້າຍປີ 2016 ວ່າດ້ວຍການປ່ອຍສິນເຊື່ອເປັນ ເງິນຕາຕ່າງປະເທດໃຫ້ລູກຄ້າທີ່ມີລາຍຮັບເປັນເງິນຕາຕ່າງປະເທດພຽງພໍ ຫລື ຜູ້ນຳເຂົ້າສິນຄ້າບາງປະເພດ7 ເຊິ່ງບາງທະນາ ຄານເຫັນວ່າມັນເປັນການຈຳກັດການປ່ອຍສິນເຊື່ອຂອງເຂົາເຈົ້າ. ຍ້ອນແນວນັ້ນ ອັດຕາເພີ່ມຂຶ້ນຂອງສິນເຊື່ອທີ່ເປັນເງິນຕາ ຕ່າງປະເທດຈຶ່ງຫລຸດລົງມາເປັນ 14 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນເດືອນມີຖຸນາ 2017 ທຽບກັບ 33 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນເດືອນ ມີຖຸນາ ຂອງ ຶ ຈາກ 19 ສ່ວນຮ້ອຍ ປີກາຍມາເປັນ 24 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນເດືອນ ມີຖຸນາ ປີກາຍ ໃນຂະນະທີ່ສິນເຊື່ອທີ່ເປັນເງິນກີບສືບຕໍ່ເພີ່ມຂື້ນ 2017 (ຮູບສະແດງ 28). 7 ໃນວັນທີ 17 ພະຈິກ 2016, ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ໄດ້ອອກກົດລະບຽບກ່ຽວກັບການປ່ອຍສິນເຊື່ອເປັນເງິນຕາຕ່າງປະເທດໂດຍບັນດາທະນາຄານທຸລະກິດ. ກົດລະບຽບດັ່ງກ່າວ ໄດ້ຈຳກັດການປ່ອຍສິນເຊື່ອເປັນເງິນຕາໃຫ້ຜູ້ກູ້ທມ ີ່ ີລາຍຮັບເປັນເງິນຕາຢ່າງພຽງພໍ ແລະ ຜູ້ນຳເຂົ້າສິນຄ້າບາງປະເພດເຊັ່ນ: ວັດຖຸຮັບໃຊ້ການຜະລິດກະສິກຳ, ວັດສະດຸ ແລະ ອຸປະກອນ ສຳລັບຂະແໜງອຸດສາຫະກຳ, ຢາ ແລະ ອຸປະກອນການແພດ ແລະ ນ້ຳມັນ. ຜູ້ກູ້ຕ້ອງມີເອກະສານຄົບຖ້ວນທີ່ສະແດງເຖິງການເຮັດທຸລະກຳເປັນເງິນຕາຕ່າງປະເທດ ເຊິ່ງຕ້ອງໄດ້ສະເໜີ ຕໍ່ທະນາຄານແຫ່ງ ສ ປ ປ ລາວ. ທະນາຄານທຸລະກິດ ຈະຊຳລະໂດຍກົງກັບຜູ້ສະໜອງຕ່າງປະເທດ ເພື່ອຫລຸດຜ່ອນການຖອນເປັນເງິນສົດ. ທະນາຄານທຸລະກິດສາມາດອອກໜັງສືສິນ ເຊື່ອ ແລະ ໜັງສືຄ້ຳປະກັນເປັນເງິນຕາໃຫ້ຜູ້ທເີ່ ຮັດທຸລະກິດນຳເຂົ້າ ເຊິ່ງເຂົາເຈົ້າຕ້ອງມີກົນໄກຄຸ້ມຄອງຄວາມສ່ຽງເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສາມາດໃນການຊຳລະຄືນ. 30 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 26. ການປ່ອຍກູ້ໃຫ້ຂະແຫນງອຸດສາຫະກຳ ແລະ ການຄ້າເປັນແຮງຂັບເຄື່ອນການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງສິນເຊື່ອ ເຊິ່ງຕາມມາດ້ວຍ ຂະແຫນງກະສິກຳ. ການປ່ອຍສິນເຊື່ອໃຫ້ຂະແຫນງການຄ້າເພີ່ມຂຶ້ນ 33 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນເດືອນ ມີຖຸນາ 2017 ໃນຂະນະທີ່ສິນ ເຊື່ອໃຫ້ຂະແຫນງກະສິກຳເພີ່ມຂຶ້ນ 34 ສ່ວນຮ້ອຍ ທຽບກັບປີກາຍ ຈາກຖານທີ່ຕ່ຳ. ການສະໜອງສິນເຊື່ອໃຫ້ຂະແຫນງ ອຸດສາຫະກຳ ເຖິງແມ່ນວ່າຈະຊ້າລົງ ແຕ່ກໍຢູ່ຈັງຫວະ 17 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນເດືອນ ມີຖຸນາ 2017 ທຽບກັບປີກາຍ. ສິນເຊື່ອໃຫ້ຂະ ແຫນງກໍ່ສ້າງຍັງຄົງທີ່ຍ້ອນບັນຫາຄົງຄ້າງທີ່ຕິດພັນກັບຫນີ້ສິນຈາກໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ ແລະ ການຈຳກັດໂຄງການໃໝ່. ຮູບສະແດງ 28: ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງສິນເຊື່ອໃຫ້ຂະແຫນງການຄ້າ ແລະ ອຸດສາຫະກຳໄດ້ຂັບເຄື່ອນການເພີ່ມຂຶ້ນ ຂອງສິນເຊື່ອໃນເຄິ່ງປີ 2017 (ສ່ວນຮ້ອຍ ແລະ ຈຸດສ່ວນຮ້ອຍ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງຂະແຫນງການເງິນໄດ້ເຮັດໃຫ້ມີສງ ິ່ ທ້າທາຍໃໝ່ເກີດຂຶ້ນ 27. ຂະແຫນງທະນາຄານໄດ້ສືບຕໍ່ຂະຫຍາຍຕົວ. ຊັບສິນຂອງຂະແຫນງທະນາຄານໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນ 3 ເທົ່າຕົວໃນປີ 2017 ທຽບ ກັບ 5 ປີກ່ອນ ເຊີ່ງໄລຍະໝໍ່ໆທີ່ຜ່ານມານນີ້ ແມ່ນໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນໂດຍການເຂົ້າມາລົງທຶນຂອງທະນາຄານສາຂາຕ່າງປະເທດ. ຊັບ ສິນຂອງຂະແຫນງທະນາຄານຍັງຄົງເພີ່ມຂຶ້ນ 17 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນເດືອນ ມີຖຸນາ 2017 ຫລືເທົ່າກັບ 118,2 ພັນຕື້ກີບ (ປະມານ ້ ດລາ ເຊີ່ງກໍແມ່ນເທົ່າກັບ GDP ຂອງປະເທດ. ອັດຕາສ່ວນທຶນຕໍ່ຊັບສິນໂດຍລວມຂອງຂະແຫນງທະນາຄານ (ຍົກ 14,3 ຕືໂ ໍ ງິນ ເວັ້ນບັນດາທະນາຄານທຸລະກິດຂອງລັດ) ແມ່ນສູງກວ່າ 8 ສ່ວນຮ້ອຍ ທີ່ເປັນລະດັບຕ່ຳສຸດ ແລະ ອັດຕາສ່ວນເງິນກູ້ຕ່ເ ຝາກແມ່ນປະມານ 1. 28. ສະຖາບັນການເງິນຈຸນລະພາກສືບຕໍ່ຂະຫຍາຍຕົວໄວຈາກຖານທີ່ຕ່ຳ. ມູນຄ່າຊັບສິນທັງໝົດຂອງສະຖາບັນການເງິນ ຈຸລະພາກ ເພີ່ມຂຶ້ນ 11 ສ່ວນຮ້ອຍ ເປັນ 450 ລ້ານໂດລາ ໃນເດືອນ ກໍລະກົດ 2017 ຫລື ເກືອບເທົ່າກັບ 3 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງ GDP. ອີງຕາມອົງການ UNCDF, ອັດຕາສ່ວນຂອງຜູ້ຊົມໃຊ້ການບໍລິການທາງການເງິນທີ່ເປັນທາງການໃນ ສປປ ໍ ັງຕ່ຳກວ່າ ປະເທດເນປານ ລາວ ແມ່ນ 47 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2014 ເຊິ່ງສູງກວ່າ ປະເທດມຽນມາທີ່ມີ 30 ສ່ວນຮ້ອຍ ແຕ່ກ່ຍ ທີ່ມີ 61 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີດຽວກັນ. ເຖິງແມ່ນວ່າຂະແຫນງທະນາຄານ ແລະ ສະຖາບັນການເງິນຈຸລະພາກໄດ້ສືບຕໍ່ຂະ ໍ ປັນທາງການກໍປະກົດມີ ແຕ່ສ່ວນຫລາຍແມ່ນສະເໜີອັດຕາດອກເບ້ຍສູງ ຫຍາຍຕົວກໍຕາມ ການບໍລິການດ້ານການເງິນທີ່ບ່ເ ັ ຕອນໜ້ອຍກວ່າລະບົບທາງການ. ອັດຕາສ່ວນຂອງຜູ້ຊົມໃຊ້ການບໍລິການດ້ານການເງິນທີ່ບ່ເ ແລະ ມີຂ້ນ ໍ ປັນທາງການໄດ້ສູງ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 31 ເຖິງ 60 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນ ສປປ ລາວ ທຽບກັບ 33 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປະເທດ ມຽນມາ ແລະ 21 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປະເທດເນປານ ໃນປີ 20148. 29. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຂະແຫນງການເງິນ ການທະນາຄານຍັງປະເຊີນກັບສິ່ງທ້າທາຍ. ສ່ວນຫນຶ່ງໃນຂະແຫນງທະນາຄານ ລວມທັງທະນາຄານທຸລະກິດລັດບາງແຫ່ງ ແລະ ບາງທະນາຄານເອກະຊົນມີອັດຕາສ່ວນທຶນຕໍ່ຊັບສິນຕ່ຳກວ່າລະດັບທີ່ກົດ ລະບຽບກຳນົດໄວ້ ທີ່ 8 ສ່ວນຮ້ອຍ. ຕໍ່ສະພາບການດັ່ງກ່າວ ໄດ້ມີແຜນຈະປັບປຸງທະນາຄານທຸລະກິດຂອງລັດ. ພ້ອມດຽວ ກັນນັ້ນ ທະນາຄານທຸລະກິດທີ່ໃຫຍ່ທສ ີ່ ຸດ ຄືທະນາຄານການຄ້າຕ່າງປະເທດ ໄດ້ສຳເລັດການເພີ່ມທຶນ ເຖິງແມ່ນວ່າອາດຈະ ຍັງຕ້ອງການທຶນເພີ່ມເຕີມ. ເງິນກູ້ທບ ໍ ກີດດອກອອກຜົນໄດ້ມີທ່າອ່ຽງເພີ່ມຂຶ້ນ ເຊິ່ງມີຄວາມເປັນຫວ່ງວ່າ ອັດຕາຫນີ້ເສຍ ີ່ ່ເ ່ ມີການອອກ ປະມານ 3,3 ສ່ວນຮ້ອຍ ທີ່ຖືກລາຍງານເປັນທາງການອາດຈະຕ່ຳກວ່າລະດັບໂຕຈິງ. ໃນຫວ່າງບໍ່ດົນມານີ້ ກໍໄດ້ ໍ ວນນັບເປັນຫນີ້ເສຍ. ລະບຽບກ່ຽວກັບການຈັດຊັ້ນຫນີ້ຂອງສິນເຊື່ອທີ່ຕິດພັນກັບການລົງທຶນຂອງລັດທີ່ບ່ຄ ຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບ ຂະໜາດຂອງຫນີ້ເສຍທີ່ຕິດພັນກັບໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ ແມ່ນຍັງບໍ່ມີຄວາມຈະແຈ້ງ. ແຕ່ຫວ່າງໝໍ່ໆມານີ້ ລັດຖະບານ ັ ກ່າວ9. ໂດຍລວມແລ້ວ, ຕົວ ໄດ້ອະນຸມັດງົບປະມານ ຈຳນວນ 3.250 ຕື້ກີບເປັນພັນທະບັດໃນໄລຍະ 10 ປີ ເພື່ອແກ້ໄຂຫນີ້ດ່ງ ຊີ້ວັດທີ່ສະແດງໃຫ້ເຫັນຜົນກຳໄລຂອງຂະແຫນງການແມ່ນຍັງຕ່ຳ. ບົດລາຍງານການເງິນຂອງທະນາຄານທຸລະກິດສະແດງ ່ ໍ ກຳໄລມາຮອດໄຕມາດ 3 ຂອງປີ 2017 ແລະ ມີພຽງແຕ່ 5 ທະນາຄານທີ່ມີ ໃຫ້ເຫັນວ່າ ມີປະມານ 5-6 ທະນາຄານທີ່ບໄດ້ ກຳໄລຈາກຊັບສິນ ຢ່າງໜ້ອຍປະມານ 2 ສ່ວນຮ້ອຍ. ສະ​ 30. ຍ້ອນ​ ພາບ​ ການ​ ດ່ງ ັ ​ ນາ​ ກ່າວ ທະ​ ຄານ​ ແຫ່ງ ສ ປ ປ ລາວ ພວມ​ ປັບ​ ປຸງກອບ​ ບຽບ​ ລະ​ ການ​ ການ ແລະ ​ ຄອງ​ ຄຸ້ມ​ ດາ​ ບັນ​ ນາ​ ທະ​ ທຸ​ ຄານ​ ລະ​ ກິດ. ທະ​ ນາ​ ຄານ​ ໄດ້ມທ ກາງ​ ​ າງ​ ີ​ ິດທ ທຈ​ີ່ ະ​ ກ້າວ​ ໄປ​ ໃຊ້​ ນຳ​ ຄຸ້ມ​ ການ​ ທອ ຄອງ​ ​ີ່ ີງ​ ຕາມ​ ສ່ຽງ. ກົ​ ຄວາມ​ ວ່າດ ດໝາຍ​ ​ ້ວຍ​ ນາ​ ທະ​ ແຫ່ງ ສ ປ ປ ລາວ ແລະ ທະ​ ຄານ​ ນາ​ ຄານ​ ທລ ກິດ​ ຸ​ ະ​ ໄດ້ຮ ພວມ​ ​ ັບ​ ການ​ ປັບ​ ເປັນ​ ປຸງ ເຊິ່ງ​ ກາດ​ ໂອ​ ອັນ​ ດີ​ ໃນ​ ນງ ການຄຳ​ ​ຖິງ​ ຶ່ ເ ຮຽນ​ ບົດ​ ສາ​ ຂອງ​ ກົນ ເຊັ່ນ: ​ ການ​ ບລ ິ​ ານ​ ໍ​ ຫ ທະ​ ຂອງ​ ນາ​ ຄານ​ ແຫ່ງ ສ ປ ປ ​ ສຳ​ ລາວ, ສາຍ​ ​ ັບ​ ພັນກ ຜູ້​ ເຂົ້າ​ ຮ່ວມ​ ຕະ​ ໃນ​ ການ​ ຫລາດ​ ລວ​ ເງິນ​ ມ​ທັງລ ​ ັດ​ ຖະ​ ບານ, ອຳ​ ທໃ ນາດ ແລະ ໜ້າ​ ການ​ ​ີ່ ນ​ ຄຸ້ມ​ ຄອງ​ ທະ​ ຄານ ແລະ ອື່ນໆ. ໃນ​ ນາ​ ຂອງ​ ເບື້ອງ​ ພັດທ ​ ະ​ ນາ​ ບົບ​ ລະ​ ຊຳ​ ສະ​ ລະ​ ໄ ສາງ ກໍ​ ່ ດ້ມ ​ ີ​ ຄືບໜ ຄວາມ​ ​ ້າ​ ໂດຍ​ ການ​ ສ້າງ ລະ​ ຊຳ​ ບົບ​ ແບບ​ ລະ​ ຕະ​ ອັດ​ ມັດ (Automated Clearing House) ເຊິ່ງ​ ໂນ​ ລະ​ ເປັນ​ ທມ ບົບ​ ​ີ່ ີ​ ປະ​ ສິດ​ ທຜ ​ າດ​ ິ​ ົນ ເຊິ່ງຄ ຈະ​ ວ່າ​ ໄດ້ຖ ​ ືກ​ ນຳ​ ໃນ​ ໃຊ້​ ວຽກ​ ປີ 2018. ໃນ​ ງານ​ ຕ້ານ​ ການ​ ເງິນ ສປປ ລາວ ກໍ​ ຟອກ​ ​ ືບ​ ໄດ້ສ ເອົາ​ ຕໍ່​ ໃສ່​ ໃຈ​ ວຽກ​ ງານ​ ດ່ງ ກ່າວ​ ັ ​ ໃນ​ ປີ 2017 ເຊິ່ງ​ ເຮັດ​ ໃຫ້ ສ ປ ປ ລາວ ອອກ​ ບັນ​ ຈາກ​ ຊ​​ ຊີລາຍ​ ສີ ື່ ​ ເທົາ ແລະ ພວມ​ ກຽມ​ ກະ​ ການ​ ເມີນ​ ປະ​ ສ່ຽງ​ ຄວາມ​ ​ າດ. ແຫ່ງຊ ຄາດຄະເນສະພາບການໃນຕໍ່ໜ້າ ໍ ່ສ ໃນໄລຍະກາງເຫັນວ່າເສດຖະກິດຈະຍັງສືບຕໍ່ຂະຫຍາຍຕົວ ແຕ່ກ່ບ ໍ າມາດປາສະຈາກຄວາມສ່ຽງ 31. ອັດຕາການເຕີບຂອງເສດຖະກິດໃນປີ 2018 ຄາດວ່າຈະຫຼຸດລົງຕື່ມອີກເປັນ 6,6 ສ່ວນຮ້ອຍ ຈາກນັ້ນຄາດວ່າ ຈະເພີ່ມ ຂຶ້ນໃນສົກປີ 2019-2020. ອັດຕາການເຕີບໂຕຂອງເສດຖະກິດໃນປີ 2018 ຄາດວ່າຈະຊ້າລົງຕື່ມອີກ ອີງຕາມທ່າອ່ຽງ ັ . ທ່າແຮງການເຕີບໂຕຂອງ ສປປ ລາວ ທີ່ຊາ ໃນປະຈຸບນ ່ ກ່າວ (ບົດລາຍງານຂອງກຸມ ້ ລົງດັງ ່ ທະນາຄານໂລກ ທີ່ກຳລັງຈະເຜີຍແຜ່) ອາດຈະເປັນຍ້ອນຂະແຫນງການ ທີ່ເປັນຕົວຂັບເຄື່ອນ ຂອງເສດຖະກິດຄື ຂະແຫນງຊັບພະຍາກອນທໍາມະຊາດ ແລະ ການ ໃຊ້ຈ່າຍພາກລັດ ນັບມື້ນັບຈໍາກັດລົງ. ແຕ່ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ກໍາລັງຕິດຕັ້ງໃນຂະແຫນງພະລັງງານຍັງຄາດວ່າຈະເພີ່ມສູງຂຶ້ນຕື່ມ 8 UNCDF ແຜນງານທີ່ເຮັດໃຫ້ການເຂົ້າເຖິງການບໍລິການດ້ານການເງິນເປັນໄປໄດ້. http://map.uncdf.org/lao-peoples-democratic-republic 9 ໂຄງການທີ່ສາມາດໄດ້ຮັບການຊຳລະແມ່ນຄວນມີເງື່ອນໄຂດັ່ງນີ້: ເຊັ່ນ ຕ້ອງເປັນໂຄງການໃນແຜນ, ຕ້ອງໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກສະພາແຫ່ງຊາດ, ໄດ້ຮັບການຢັ້ງຢືນຈາກທະນາຄານທຸ ລະກິດ ແລະ ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ວ່າສຳເລັດ ແລະ ເຄີຍໄດັຮັບເງິນກູ້ຈາກທະນາຄານເພື່ອປະຕິບັດໂຄງການ. 32 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ອີກ; ພ້ອມນັ້ນ ການທີ່ລັດຖະບານ ສຸມໃສ່ປັບປຸງແວດລ້ອມ ທາງດ້ານການດໍາເນີນທຸລະກິດ ຄາດວ່າຈະເພີ່ມ ໂອກາດທາງ ດ້ານເສດຖະກິດແຫ່ງຊາດ ໃນໄລຍະກາງໄດ້. ອັດຕາການເຕີບໂຕຂອງເສດຖະກິດຈະສືບຕໍ່ຂັບເຄື່ອນໂດຍ ຂະແຫນງພະ ລັງງານຢູ່, ການເຊື່ອມໂຍງ ເຂົ້າໃນອາຊຽນທີ່ນັບມື້ນັບເພີ່ມທະວີຫລາຍຂຶ້ນ ຈະເປີດໂອກາດອັນດີໃຫ້ຫລາຍຂະແຫນງການ ເປັນຕົ້ນ ແມ່ນການເຊື່ອມໂຍງ ຂະແຫນງກະສິກໍາ, ທ່ອງທ່ຽວ, ການຄ້າຂາຍຍ່ອຍ ລວມທັງຂະແຫນງການຜະລິດເຂົ້າໃນ ຕ່ອງໂສ້ການຜະລິດໃນລະດັບພາກພື້ນ. ບັນດາຂະແຫນງການດັ່ງກ່າວ ແມ່ນມີຄວາມເປັນໄປໄດ້ສູງທີ່ຈະປະກອບສ່ວນສ້າງ ວຽກເຮັດງານທໍາໃຫ້ຫລາຍຂຶ້ນກວ່າເກົ່າ ແລະ ຊ່ວຍເພີ່ມທະວີການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກ. ຂະແຫນງພະລັງງານພາຍໃນປີ 2021 ຄາດວ່າຈະມີກໍາລັງຕິດຕັ້ງທັງໝົດປະມານ 11.000 ເມກາວັດ. ພ້ອມນັ້ນ, ໂຄງການຂະໜາດໃຫຍ່ຈໍານວນໜຶ່ງ ທີ່ຄາດ ວ່າຈະໄດ້ເລີ່ມດໍາເນີນການມີຄື ໂຄງການເຊປຽນ-ເຊນໍ້ານ້ອຍ (410 ເມກາວັດ, ຄາດວ່າຈະດໍາເນີນການໃນປີ: 2019), ນໍ້າງຽບ 1 (270 ເມກາວັດ, ຄາດວ່າຈະດໍາເນີນການໃນປີ 2019), ດອນສະຫົງ (260 ເມກາວັດ, ຄາດວ່າຈະດໍາເນີນການໃນປີ: 2019) ແລະ ໂຄງການເຂື່ອນໄຟຟ້າໄຊຍະບູລີ (1.287 ເມກາວັດ, ຄາດວ່າຈະດໍາເນີນການໃນປີ 2019). ສ່ວນການປະກອບ ສ່ວນຂອງຂະແຫນງບໍ່ແຮ່ຢູ່ໃນການຂະຫຍາຍຕົວຂອງເສດຖະກິດຄາດວ່າຈະຫຼຸດລົງເລື້ອຍໆ ເນື່ອງຈາກການລົງທຶນໃນຂະ ແຫນງດັ່ງກ່າວແມ່ນເລີ່ມອີ່ມຕົວແລ້ວ, ພ້ອມນັ້ນ ການໂຈະໂຄງການບໍ່ແຮ່ໃນປະຈຸບັນໄດ້ຈໍາກັດການລົງທຶນເຂົ້າໃນບໍ່ແຮ່ຊະ ນິດໃໝ່. ການເຕີບໂຕທີ່ຄາດວ່າຈະຫຼຸດລົງຍັງອາດຈະແມ່ນເນື່ອງມາຈາກຜົນກະທົບທີ່ອາດເກີດຂຶ້ນຈາກການຕັດສິນໃຈຕ່າງໆ ົ ຜົນກະທົບທີ່ສໍາຄັນໃຫ້ແກ່ການຜະລິດເພື່ອ ຂອງລັດຖະບານທີ່ຈໍາກັດການຈັດສັນທີ່ດິນສໍາລັບການປູກຝັງ ເຊິ່ງເຫັນວ່າໄດ້ສ່ງ ເປັນສິນຄ້າ ແລະ ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງການສົ່ງອອກ. ີ ການປ່ຽນແປງລາຄາຂອງສິນຄ້າຄາດວ່າຈະມີຜົນກະທົບແບບປະສົມປະສານຕໍ່ ສປປ ລາວ. ລາຄາ 32. ໃນໄລຍະອັນໃກ້ນ້, ນໍ້າມັນຄາດວ່າຈະປັບຕົວສູງຂຶ້ນເລື້ອຍໆ ມາເປັນ 60 ໂດລາ/ບາເຣວ ໃນສົກປີ 2019-2020 ເພີ່ມຂຶ້ນຈາກປະມານ 43 ໂດລາ/ ບາເຣວ ໃນປີ 2016. ເຖິງວ່າການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງລາຄານໍ້າມັນຈະເຮັດໃຫ້ການນໍາເຂົ້າ ແລະ ເງິນເຟີ້ສໍາລັບນໍ້າມັນເຊື້ອໄຟຢູ່ພາຍ ໍ ປັນການປະກອບສ່ວນເຮັດໃຫ້ລາຍຮັບຂອງລັດຖະບານເພີ່ມສູງຂຶ້ນເຊັ່ນກັນ. ລາຄາຂອງສິນຄ້າກະສິກໍາ ໃນເພີ່ມຂຶ້ນ ແຕ່ກ່ເ ເປັນຕົ້ນ ເຂົ້າ, ສາລີແຂງ, ຢາງພາລາ ກໍ່ຄາດວ່າຈະເພີ່ມຂຶ້ນເລັກນ້ອຍ ເຊິ່ງເປັນທ່າອ່ຽງອັນດີໃຫ້ແກ່ຂະແຫນງກະສິກໍາ. ແຕ່ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ ກໍ່ມີສງ ິ່ ກີດຂວາງຕ່າງໆ ເປັນຕົ້ນໄພພິບັດຈາກທໍາມະຊາດ ແລະ ວິກິດການທາງດ້ານສະພາບອາກາດທີ່ເປັນ ຄວາມສ່ຽງອັນສໍາຄັນສະກັດກັ້ນທ່າອ່ຽງທີ່ກ່າວມາຂ້າງເທິງ. ຶ ກວ່າເກົ່າ ຮູບສະແດງ 29: ຜະລິດຕະພັນຕົ້ນຕໍໂດຍລວມເຫັນວ່າມີທ່າອ່ຽງໃນຕໍ່ໜ້າທີ່ດີຂ້ນ (ດັດສະນີໃນປີ 2016=100) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ການຄາດຄະເນຕະຫຼາດສິນຄ້າໂດຍ ທະນາຄານໂລກ http://www.worldbank.org/en/research/commodity-markets ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 33 33. ແຜນງົບປະມານໄລຍະກາງ ຊ່ວຍເຮັດໃຫ້ພາບລວມທາງດ້ານການຂາດດຸນງົບປະມານທີ່ຄ່ອຍໆຫຼຸດລົງ ຈະຊ່ວຍເຮັດ ໃຫ້ຫນີ້ສິນສາທາລະນະມີສະຖຽນລະພາບ ແລະ ສຸດທ້າຍກໍ່ຈະເຮັດໃຫ້ກ້າວໄປສູ່ ເສັ້ນທາງ ແຫ່ງຄວາມຍືນຍົງໄດ້ພາຍໃນປີ 2020. ລາຍຮັບຂອງລັດຖະບານຄາດວ່າຈະເພີ່ມສູງຂຶ້ນ ເນື່ອງຈາກອັດຕາ ອາກອນຊົມໃຊ້ ທີ່ຄາດວ່າຈະສູງຂຶ້ນ, ການຄຸ້ມ ຶ ກວ່າເກົ່າ ຄອງບໍລິຫານລາຍຮັບທີ່ເຂັ້ມແຂງຂຶ້ນ, ການສະໜອງບໍລິການ ໃຫ້ແກ່ຜູ້ຈ່າຍອາກອນ ທີ່ໄດ້ຮັບການປັບປຸງດີຂ້ນ ແລະ ການເລີ່ມນໍາໃຊ້ລະບົບ ຂໍ້ມູນຂ່າວສານ ສໍາລັບການຄຸ້ມຄອງລາຍຮັບທີ່ທັນສະໄໝ. ໃນໄລຍະບໍ່ດົນມານີ້, ພາກສ່ວນ ່ ສໍາເລັດການທົບທວນນະໂຍບາຍອາກອນ ທີ່ມີສິດອໍານາດ ໂດຍການ ສະໜັບສະໜູນຈາກ ບັນດາຄູ່ຮ່ວມພັດທະນາ ກໍໄດ້ ແລະ ກໍາລັງຢູ່ໃນຂັ້ນຕອນປັບປຸງແຜນການປັບປຸງການຄຸ້ມຄອງບໍລິຫານດ້ານສ່ວຍສາອາກອນໃຫ້ເປັນຮ່າງສະບັບສຸດທ້າຍ. ົ ນີ້, ໃນໄລຍະປີ 2018 , ບັນດາພາກສ່ວນທີ່ມີສິດອໍານາດ ກໍ່ມີແຜນທີ່ຈະປັບປຸງ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ ໂດຍສືບຕໍ່ວຽກງານເຫຼ່າ ອາກອນມູນຄ່າເພີ່ມ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍອາກອນ, ແລະ ມີແຜນຈະຮັບຮອງເອົາກົດໝາຍ ໃໝ່ວ່າດ້ວຍອາກອນລາຍໄດ້ ແລະ ອາກອນຊົມໃຊ້. ພ້ອມນັ້ນ, ອັດຕາການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງລາຍຈ່າຍງົບປະມານ ກໍ່ຈະຖືກຄວບຄຸມຢ່າງເຂັ່ງຄັດ ໂດຍສະເພາະ ລາຍຈ່າຍທາງດ້ານເງິນເດືອນ ແລະ ການຮັບລັດຖະກອນໃໝ່ (ການຮັບພະນັກງານ ໃໝ່ໃຫ້ຫຼຸດລົງເປັນ 3,000 ໃນປີ ໍ ໍາເປັນ. 2018), ຍົກເລີກການຮັບເອົາໂຄງການລົງທຶນຂອງລັດ ບາງຈໍານວນ ລວມທັງຈໍາກັດລາຍຈ່າຍທີ່ບ່ຈ 34. ແຕ່ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ແຜນງົບປະມານປະຈໍາປີ 2018 ໄດ້ກໍານົດໃຫ້ຫຼຸດຜ່ອນການຂາດດຸນງົບປະມານ ໃນອັດຕາທີ່ຊ້າລົງ ກວ່າເກົ່າ. ດ້ານລາຍຮັບຄາດວ່າຈະເພີ່ມສູງຂຶ້ນ ເຖິງວ່າລາຍຮັບທີ່ປັບໃໝ່ຈະຕໍ່າກວ່າທີ່ຄາດຄະເນໄວ້ໃນ ເດືອນ ຕຸລາ 2016 ອີງຕາມແຜນງົບປະມານ 5 ປີ. ລາຍຮັບທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນດັ່ງກ່າວ, ສ່ວນໜຶ່ງກໍ່ແມ່ນ ຍ້ອນການຫຼຸດຜ່ອນລາຍຈ່າຍ ເຊິ່ງຈະເຮັດໃຫ້ ການຂາດດຸນງົບປະມານຫຼຸດລົງຫລາຍກວ່າແຜນທີ່ກໍານົດໄວ້ເບື້ອງຕົ້ນ ໃນໄລຍະການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນງົບປະມານ 5 ປີ ກາງສະໄໝ. ດ້ານຄວາມສ່ຽງໃນອະນາຄົດ ແມ່ນ ລວມມີ ລາຄາຂອງນໍ້າມັນ ແລະ ໂລຫະທີ່ຕົກຕໍ່າ ເຊິ່ງຈະສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ ໍ ້າແມ່ນຄາດວ່າຈະຍັງສູງ, ຈະຍັງສືບຕໍ່ເຮັດໃຫ້ມີຄວາມສ່ຽງສູງຕໍ່ ການເກັບລາຍຮັບ. ລະດັບຫນີ້ສິນສາທາລະນະ ໃນປີຕ່ໜ ຄວາມຍືນຍົງຂອງງົບປະມານ. 35. ການຂາດດຸນຂອງການຊໍາລະກັບຕ່າງປະເທດຄາດວ່າຈະເພີ່ມສູງຂຶ້ນໃນປີ 2018 ເຊິ່ງສະທ້ອນໃຫ້ເຖິງການນໍາເຂົ້າຢ່າງ ຫຼວງຫລາຍເນື່ອງຈາກມີໂຄງການກໍ່ສ້າງໂຄງລ່າງ ເປັນຕົ້ນ ໂຄງການທາງລົດໄຟ ແລະ ລາຄານໍ້າມັນທີ່ເພີ່ມສູງຂຶ້ນ. ການຂາດ ດຸນໃນບັນຊີຊໍາລະປົກກະຕິແມ່ນຢູ່ໃນທ່າອ່ຽງຫຼຸດລົງພາຍຫຼັງປີ 2018, ເນື່ອງຈາກໂຄງການຜະລິດພະລັງງານເລີ່ມດໍາເນີນ ການ ແລະ ເຮັດໃຫ້ການສົ່ງອອກເພີ່ມສູງຂຶ້ນ ແຕ່ການສົ່ງອອກສິນຄ້າຈາກຂະແຫນງການຜະລິດກໍ່ຍັງຈະສືບຕໍ່ຂະຫຍາຍຕົວ. ໍ ານສ້າງລາຍຮັບຈາກການສົ່ງອອກ. ບັນຊີຊໍາລະ ລາຄາຂອງສິນຄ້າກະສິກໍາ ແລະ ໂລຫະກໍ່ຈະຄ່ອຍໆຟື້ນຕົວ ຈະເປັນຜົນດີຕ່ກ ປົກກະຕິຈະສືບຕໍ່ມີລາຍຮັບ ຈາກການລົງທຶນໂດຍກົງຈາກຕ່າງປະເທດ ແລະ ການກູ້ຢືມຈາກພາຍນອກ, ເຊິ່ງການກູ້ຢືມ ແບບມີໄລຍະຜ່ອນຜັນ ກໍ່ຈະຄ່ອຍໆຫຼຸດລົງ. 36. ດ້ານນະໂຍບາຍເງິນຕາ ແລະ ອັດຕາແລກປ່ຽນຄາດວ່າຈະບໍ່ມີການປ່ຽນແປງຫລາຍ. ພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງຈະຍັງສືບຕໍ່ ຮ້ອຍ ເຊິ່ງລະດັບດັ່ງກ່າວຈະຊ່ວຍເພີ່ມຄວາມສາມາດໃນການເໜັງຕີງ ຄຸ້ມຄອງອັດຕາແລກປ່ຽນໃຫ້ຢູ່ໃນລະດັບ +/- 5 ສ່ວນ​ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມກົດດັນທາງດ້ານອັດຕາແລກປ່ຽນລົງໄດ້ ເພື່ອເຂົ້າໄປຄຸ້ມຄອງຕະຫຼາດໃນການເຮັດໃຫ້ຄ່າເງິນກີບມີສະ ຖຽນລະພາບ. ພ້ອມນັ້ນ, ພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງໄດ້ຄາດຄະເນອັດຕາການເຕີບໂຕຂອງສິນເຊື່ອວ່າຈະຢູ່ໃນລະດັບ 20 ສ່ວນ​ ຮ້ອຍ, ເພື່ອປະຕິບັດນະໂຍບາຍໃນການເພີ່ມທະວີການປ່ອຍກູ້ໃຫ້ແກ່ວິສາຫະກິດຂະໜາດນ້ອຍ ແລະ ກາງ (SMEs) ລວມ ທັງນະໂຍບາຍປັບອັດຕາດອກເບ້ຍເພື່ອກະຕຸ້ນຄວາມຕ້ອງການທາງດ້ານສິນເຊື່ອ. ອີງຕາມທ່າອ່ຽງດ້ານການປ່ອຍກູ້ ແລະ ການກູ້ຢືມທີ່ຍັງບໍ່ທັນເຂັ້ມແຂງເທື່ອ ໃນປະຈຸບັນ, ອັດຕາການເຕີບໂຕຂອງສິນເຊື່ອຄາດວ່າອາດຈະຫຼຸດລົງ. 34 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 37. ອັດຕາເງິນເຟີ້ຄາດວ່າຈະເພີ່ມສູງຂຶ້ນ ແຕ່ຍັງຖືວ່າຈະຍັງຢູ່ໃນຕົວເລກດຽວ. ບົນພື້ນຖານທີ່ຄາດຄະເນວ່າ ງົບປະມານຈະ ເພີ່ມສູງຂຶ້ນ, ຄວາມກົດດັນທາງດ້ານລາຍຮັບທີ່ຄາດວ່າຈະຫຼຸດລົງ, ອັດຕາການເຕີບໂຕຂອງສິນເຊື່ອທີ່ຄາດວ່າຈະຫຼຸດລົງ ແລະ ລາຄາຂອງສິນຄ້າທີ່ຄາດວ່າຈະຄ່ອຍໆຟື້ນຕົວນັ້ນ ອາດຈະເຮັດໃຫ້ຄວາມກົດດັນທາງດ້ານເງິນເຟີ້ ບໍ່ສູງປານໃດ ແລະ ຈະຍັງຢູ່ ໃນລະດັບທີ່ລັດຖະບານກໍານົດໄວ້ ໃນລະດັບ 5 ສ່ວນຮ້ອຍ. 38. ຄວາມສ່ຽງຕໍ່ສະພາບການຕໍ່ຫນ້າອາດຈະມີຜົນກະທົບທາງລົບ. ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງຈີນຊ້າລົງຍ້ອນການດັດປັບ ເສດຖະກິດ ຫລື ເສດຖະກິດໄທຂະຫຍາຍຕົວຊ້າກວ່າປະຈຸບັນ ເຊິ່ງຈະເຮັດໃຫ້ຄວາມຕ້ອງການຕໍ່ ການສົ່ງອອກຈາກລາວ ຫຼຸດລົງ ແລະ ມີຜົນກະທົບຕໍ່ຄັງສຳຮອງ ແລະ ສະຖຽນລະພາບຂອງເສດຖະກິດມະຫາພາກ. ເຊັ່ນກັນ, ວິກິດການທາງດ້ານ ການເງິນໃນລະດັບໂລກ ແລະ ອັດຕາແລກປ່ຽນອາດຈະຈໍາກັດການລົງທຶນຢູ່ໃນລາວ (ພັນທະບັດເພື່ອສະໜອງທຶນໃຫ້ແກ່ ພາກລັດ ແລະ ເອກະຊົນ ລວມທັງ ການກູ້ຢືມ ແລະ ອື່ນໆ) ເຊິ່ງສົ່ງຜົນກະທົບໃຫ້ແກ່ການເຕີບໂຕ ແລະ ສະຖຽນລະພາບ. ົ ຜົນໃຫ້ເກີດມີຫນີ້ສິນຢ່າງຫຼວງຫລາຍ ເຊິ່ງອາດ ການຂະຫຍາຍຕົວຢ່າງໄວວາຂອງຂະແຫນງພະລັງງານໃນ ສປປ ລາວ ໄດ້ສ່ງ ຈະເປັນໄພຕໍ່ຄວາມຍືນຍົງຂອງຂະແຫນງດັ່ງກ່າວເອງ. ໃນພາກຕໍ່ໜ້າທີ່ມີຫົວຂໍ້ວ່າ: “ຂະແຫນງພະລັງງານຢູ່ ສປປ ລາວ: ເພື່ອການເຕີບໂຕຕາມທີ່ຄາດຄະເນໄວ້” ຈະໄດ້ນໍາສະເໜີກາລະໂອກາດ ແລະ ຄວາມສ່ຽງໃນການພັດທະນາຂະແຫນງພະລັງ ັ ກ່າວຈະສາມາດເປີດໂອກາດໃຫ້ ເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ ແລະ ເພີ່ມທະວີ ງານ. ການສຸມໃສ່ທິດທາງໃນທີ່ນໍາສະເໜີດ່ງ ການເຕີບໂຕ. ເພາະວ່າ ການເພີ່ມຄ່າແຮງງານຂັ້ນຕໍ່າ ຖ້າບໍ່ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໄປຄຽງຄູ່ກັນກັບນະໂຍບາຍການປັບປຸງປະສິດທະ ໍ ີຕ່ຄ ພາບການຜະລິດກໍ່ອາດຈະສາມາດສົ່ງຜົນກະທົບທີ່ບ່ດ ໍ ວາມສາມາດໃນການແຂ່ງຂັນຂອງຂະແຫນງການຜະລິດໄດ້ເຊັ່ນ ກັນ. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 35 ແນະ​ ຂໍ້​ ນຳ ການແກ້ໄຂຄວາມສ່ຽງທາງດ້ານຄວາມບອບບາງທາງດ້ານເສດຖະກິດມະຫາພາກຄວນເປັນໜຶ່ງໃນບູລິມະສິດ 39. ການຮັບປະກັນດ້ານຄວາມສອດຄ່ອງກັບແຜນງົບປະມານ ແລະ ວິໄນທາງດ້ານການເງິນຄວນສືບຕໍ່ໃຫ້ເປັນບູລິມະສິດ ໜຶ່ງຂອງລັດ. ອີງຕາມແຜນງົບປະມານປະຈໍາປີ 2018 ເບື້ອງຕົ້ນ ເຫັນວ່າງົບປະມານຈະເພີ່ມສູງຂຶ້ນໃນຈັ່ງຫວະຊ້າລົງ. ພ້ອມນັ້ນ, ຕໍ່ກັບຄາດໝາຍດ້ານລາຍຮັບທີ່ກໍານົດໄວ້ໃນລະດັບສູງ ແລະ ທິດທາງໃນການຊໍາລະຫນີ້ສິນທີ່ຍັງບໍ່ທັນລະອຽດຊັດ ເຈນເທື່ອນັ້ນ ການຂາດດຸນງົບປະມານອາດຈະເພີ່ມຂຶ້ນໃນປີ 2018. ສະນັ້ນ, ຈະຕ້ອງໄດ້ມີການຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ດັດ ່ ໍ ຕາມແຜນ ໂດຍການຄຸ້ມຄອງລາຍ ປັບຄາດໝາຍຢ່າງຖີ່ຖ້ວນ ຕົ້ນຕໍແມ່ນຈະຕ້ອງໄດ້ແກ້ໄຂບັນຫາການເກັບລາຍຮັບທີ່ບໄດ້ ຈ່າຍພາກລັດ ແລະ ປັບປຸງການຄຸ້ມຄອງດ້ານລາຍຈ່າຍຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ ເລັ່ງໃສ່ເພື່ອຈໍາກັດການຂາດດຸນງົບປະມານ ແລະ ຫນີ້ສິນພາກລັດໃຫ້ໜ້ອຍລົງ. ພ້ອມນັ້ນ, ໃນການຄຸ້ມຄອງບໍ່ໃຫ້ລາຍຈ່າຍເພີ່ມສູງຂຶ້ນນັ້ນ ຄວນສືບຕໍ່ສຸມໃສ່ຫຼຸດຜ່ອນລາຍຈ່າຍ ໍ ໍາເປັນ, ການລົງທຶນຂອງລັດທີ່ໃຊ້ເງິນກູ້ຢືມຈາກຕ່າງປະເທດ ລວມທັງ ເພີ່ມຄວາມເຂັ້ມແຂງໃຫ້ແກ່ຂະບວນການຄັດ ທີ່ບ່ຈ ເລືອກໂຄງການ. 40. ດ້ານການຄຸ້ມຄອງຫນີ້ສິນ, ຕໍ່ບັນຫາຫນີ້ສິນທີ່ເພີ່ມສູງຂຶ້ນ ແລະ ການເອື່ອຍອີງໃສ່ແຫລ່ງທຶນໃນທ້ອງຕະຫຼາດ ທີ່ນັບມື້ນັບ ເພີ່ມສູງຂຶ້ນນັ້ນ, ການເອົາໃຈໃສ່ເພີ່ມຄວາມເຂັ້ມແຂງໃຫ້ແກ່ການຄຸ້ມຄອງຫນີ້ສິນພາກລັດກໍ່ມີຄວາມສໍາຄັນເຊັ່ນກັນ. ເນື່ອງ ຈາກວ່າການຮັບຮອງຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຫນີ້ສິນພາກລັດມີຄວາມຊັກຊ້າ ເຊິ່ງຄາດວ່າຈະເລື່ອນໄປເປັນປີ 2018, ຈິ່ງຈະ ຕ້ອງຖືໂອກາດນີ້ໃນການກະກຽມຂໍ້ກໍານົດ ແລະ ແຕ່ງຕັ້ງພາກສ່ວນຮັບຜິດຊອບ ເພື່ອສະໜັບສະໜູນໃຫ້ແກ່ການຈັດຕັ້ງ ປະຕິບັດ. ກົດໝາຍດັ່ງກ່າວແມ່ນເລັງໃສ່ ເພື່ອສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງໃຫ້ແກ່ການຄຸ້ມຄອງຫນີ້ສິນ ໃຫ້ແກ່ ກະຊວງການເງິນ ໃຫ້ມີຄວາມເຂັ້ມແຂງ ແລະ ເຂັ້ມງວດກວ່າເກົ່າ, ແລະ ເປັນບ່ອນອີງທາງດ້ານກົດໝາຍ ເພື່ອການສ້າງຍຸດທະສາດການຄຸ້ມ ຄອງຫນີ້ສິນໄລຍະກາງ ເຊິ່ງປະຈຸບັນກໍາລັງຢູ່ໃນຂັ້ນຕອນປຶກສາຫາລືເບື້ອງຕົ້ນ. ສະນັ້ນ, ການປັບປຸງກົງຈັກການຈັດຕັ້ງຂອງ ກະຊວງການເງິນ (ເຊື່ອມສານການຄຸ້ມຄອງຫນີ້ສິນພາຍໃນ ແລະ ພາຍນອກເຂົ້າກັນພາຍໃຕ້ກົມດຽວ) ເຊິ່ງປະຈຸບັນກໍາລັງຢູ່ ັ ຈະຊ່ວຍສະໜັບສະໜູນໃຫ້ແກ່ການປະຕິຮູບທາງດ້ານການຄຸ້ມຄອງດັ່ງກ່າວ. ໃນຂັ້ນຕອນການປັບປຸງຢູ່ນ້ນ 41. ການປະຕິຮູບຂະແຫນງການເງິນໃຫ້ມີຄວາມກ້າວໜ້າຈະຊ່ວຍຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງໄດ້. ສິ່ງທີ່ສໍາຄັນແມ່ນການຮັບປະ ໍ ັນເຂັ້ມແຂງ ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບການປະຕິບັດໃຫ້ ກັນໃຫ້ມີການປັບໂຄງສ້າງຄືນໃໝ່ ສໍາລັບທະນາຄານທຸລະກິດຂອງລັດທີ່ບ່ທ ໄດ້ຮັບຜົນດີ ແລະ ຮັບປະກັນໃຫ້ມີການປະຕິບັດມາດຕະການເພື່ອແກ້ໄຂຈຸດອ່ອນຕ່າງໆຢູ່ໃນຂະແຫນງການເງິນ. ດັ່ງນັ້ນ, ັ ເປັນຕົ້ນ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທະນາຄານແຫ່ງ ໃນໄລຍະທີ່ພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງກໍາລັງປັບປຸງຂອບວຽກທາງດ້ານນິຕິກໍາຢູ່ນ້ນ ສປປ ລາວ ແລະ ທະນາຄານທຸລະກິດ, ຄວນຖືໂອກາດນີ້ພິຈາລະນາການປະຕິບັດທີ່ໄດ້ຮັບຜົນດີ ລວມທັງ ການຄຸ້ມຄອງຂອງ ທະນາຄານແຫ່ງ ສປປ ລາວ ກໍຄືພາກສ່ວນອື່ນໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ທັງພາກລັດ, ອົງການຊີ້ນໍາ ອື່ນໆ. 36 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ໃນການບັນລຸການເຕີບໂຕທີ່ຍືນຍົງ ແລະ ມີສະຖຽນລະພາບ ພາກເອກະຊົນຈະຕ້ອງປະກອບສ່ວນຢ່າງແທ້ຈິງ ແລະ ຟົດຟື້ນ 42. ການສົ່ງເສີມການເຕີບໂຕຂອງເສດຖະກິດ ນອກເໜືອຈາກຂະແຫນງຊັບພະຍາກອນ ຕ້ອງໄດ້ມີການປັບປຸງແວດລ້ອມ ການດໍາເນີນທຸລະກິດ. ການທ່ອງທ່ຽວ ເປັນຂະແຫນງໜຶ່ງທີ່ມີທ່າແຮງສູງຫລາຍສໍາລັບ ສປປ ລາວ. ຫຼັງຈາກວິກິດການໃນ ຂະແຫນງການທ່ອງທ່ຽວໃນໄລຍະສອງປີຜ່ານມາ, ລັດຖະບານໄດ້ປະກາດໃຫ້ ປີ 2018 ເປັນປີທ່ອງທ່ຽວລາວ ໂດຍມີແຜນ ທີ່ຈະຈັດກິດຈະກໍາທາງດ້ານວັດທະນະທໍາ, ປະຫວັດສາດ ແລະ ທໍາມະຊາດ ຢູ່ໃນທັງໝົດ 18. ແຕ່ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຈະຕ້ອງ ໄດ້ມີການປະຕິຮູບໃຫ້ຂະແຫນງທ່ອງທ່ຽວມີຄວາມສາມາດໃນການແຂ່ງຂັນ ແລະ ສ້າງຊື່ສຽງໃຫ້ແກ່ການທ່ອງທ່ຽວໃນ ລາວ ເພື່ອປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການພັດທະນາໃນໄລຍະຍາວ. ພ້ອມນັ້ນ, ສິ່ງທີ່ສໍາຄັນອີກອັນໜຶ່ງນອກຈາກກິດຈະກໍາທີ່ຕິດ ພັນສະເພາະກັບຂະແຫນງທ່ອງທ່ຽວແລ້ວ, ໃນການສົ່ງເສີມກິດຈະກໍາທາງເສດຖະກິດໃຫ້ກວ້າງຂວາງອອກຕື່ມນັ້ນ ຕ້ອງໄດ້ ຶ ກວ່າເກົ່າ. ອີງຕາມບົດລາຍງານການດໍາເນີນທຸລະກິດ, ໃນປີ 2018 ມີການປັບປຸງແວດລ້ອມທຸລະກິດໂດຍລວມໃຫ້ດີຂ້ນ ສປປ ລາວ ຕົກມາຢູ່ອັນດັບທີ່ 141 ຈາກອັນດັບທີ 139 ໃນປີ 2017. ຕົວຊີ້ວັດທີ່ຍັງບໍ່ທັນປະຕິບັດໄດ້ດີເທື່ອ ລວມມີ ຕົວຊີ້ວັດທາງດ້ານການເລີ່ມທຸລະກິດ (ຫຼຸດລົງຈາກອັນດັບທີ 160 ໃນປີ 2017 ມາເປັນ 164 ໃນປີ 2018), ການຂໍໃຊ້ໄຟຟ້າ (ຫຼຸດລົງຈາກ 155 ມາເປັນ 149), ການປົກປ້ອງນັກລົງທຶນລາຍຍ່ອຍ (ຫຼຸດລົງຈາກ 165 ມາເປັນ 172), ການຈ່າຍອາກອນ (ຫຼຸດລົງຈາກ 146 ມາເປັນ 156), ການອໍານວຍຄວາມສະດວກໃຫ້ແກ່ດ້ານການຄ້າຂ້າມແດນ (ຫຼຸດລົງຈາກ 120 ມາເປັນ 124) ແລະ ການແກ້ໄຂບັນຫາລົ້ມລະລາຍ (ຫຼຸດລົງຈາກ 169 ມາເປັນ 168) (ຮູບສະແດງ 29, 30). ໍ ປັນທາງການເປັນບັນຫາໜຶ່ງທີ່ກີດ 43. ພ້ອມນັ້ນ, ການສໍາຫຼວດວິສາຫະກິດຄັ້ງຫຼ້າສຸດ ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າຊ່ອງທາງທີ່ບ່ເ ໍ ປັນທາງການແມ່ນມີຄວາມກ່ຽວພັນເຖິງລະບຽບການຖືກຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງບໍ່ ຂວາງການດໍາເນີນທຸລະກິດ. ຊ່ອງທາງທີ່ບ່ເ ໍ ັນຄົບຖ້ວນ ເພື່ອຫຼີກລ້ຽງຄ່າໃຊ້ຈ່າຍ ແລະ ຄວາມສັບສົນຢູ່ໃນລະບົບ ເປັນເອກະພາບ ແລະ ການຈົດທະບຽນທຸລະກິດທີ່ບ່ທ ໍ ອດຄ່ອງກັບລະບຽບການ10 ຫຼື ຫຼີກ ທາງການ, ເປັນການຮຸກຮານວຽກງານສ່ວຍສາອາກອນ ແລະ ສ້າງວັດທະນະທໍາທີ່ບ່ສ ລ້ຽງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕາມລະບຽບການ. ສະນັ້ນ, ການປະຕິຮູບ ເພື່ອສະໜອງຄວາມສະເໝີພາບກັນຢູ່ໃນສະໜາມແຂ່ງ ຂັນທາງດ້ານທຸລະກິດ, ປັບປຸງຂັ້ນຕອນໃນການຂໍອະນຸຍາດເລີ່ມ ແລະ ດໍາເນີນທຸລະກິດໃຫ້ມີຄວາມງ່າຍດາຍຂຶ້ນກວ່າເກົ່າ ໃນ ສປປ ລາວ ລວມທັງສຸມທຶນຮອນໃນການພັດທະນາມະນຸດ ຈະຊ່ວຍກະຕຸ້ນໃຫ້ພາກເອກະຊົນມີການຂະຫຍາຍຕົວ ເຊິ່ງເປັນ ອີກສິ່ງໜຶ່ງທີ່ສໍາຄັນຫລາຍ ໃນການປັບປຸງວຽກງານດ້ານງົບປະມານ ແລະ ຊ່ວຍໃນການເລັ່ງຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນງົບປະ ມານ. 10 ໍ ປັນທາງການ ຂອງບໍລິສັດທີ່ຖືກຕ້ອງຕາມລະບຽບກົດໝາຍ ແມ່ນຂໍ້ຈຳກັດຕົ້ນຕໍ ທະນາຄານໂລກ (2017). “ການປະຕິບັດບໍ່ເປັນທາງການທີ່ເປັນທາງການ: ຮູບແບບການປະຕິບັດທີ່ບ່ເ ໃນການດຳເນີນທຸລະກິດ” ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 37 ຮູບສະແດງ 30: ສປປ ລາວ ຍັງຊັກຊ້າໃນບາງຂົງເຂດຂອງການອໍານວຍຄວາມສະດວກໃຫ້ແກ່ການດໍາເນີນທຸລະກິດ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ບົດລາຍງານການດໍາເນີນທຸລະກິດປະຈໍາປີ 2018, http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/lao-pdr ຮູບສະແດງ 31: ການຂໍອະນຸມັດດໍາເນີນທຸລະກິດໃນ ສປປ ລາວ ຍັງບໍ່ຕິດອັນດັບສະເລ່ຍຂອງພາກພື້ນ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ບົດລາຍງານການດໍາເນີນທຸລະກິດປະຈໍາປີ 2018, http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/lao-pdr 38 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ຕາຕະລາງ 2. ຕົວຊີ້ວັດຕົ້ນຕໍໃນຂົງເຂດເສດຖະກິດມະຫາພາກ ແລະ ການຄາດຄະເນໃນຕໍ່ໜ້າ 2015 2016 2017 2018 2019 ຕົວເລກ ຄາດຄະເນ ຄາດຄະເນ ຄາດຄະເນ ໂດຍປະມານ ເສດຖະກິດຕົວຈິງ ອັດຕາປ່ຽນແປງຕໍ່ປີ, ຍົກເວັ້ນຄ່າທີ່ຖືກໝາຍເຫດ    GDP ຕົວຈິງ 7.4 7.0 6.7 6.6 6.9    GNI ຕໍ່ ຫົວຄົນ, US$ (ຕາມລາຄາປະຈຸບັນ) 2,000 2,150 .. .. ..    ຕົວປັບລາຄາ GDP 2.3 3.0 1.4 2.8 2.8    CPI (ສະເລ່ຍ) 1.3 1.6 1.0 3.0 3.0 ດ້ານງົບປະມານ ອັດຕາສ່ວນ GDP    ລາຍຮັບ 19.8 16.4 15.9 16.6 17.2    ລາຍຈ່າຍ 24.2 20.9 20.3 20.7 20.7    ດຸ່ນດ່ຽງງົບປະມານຂອງລັດຖະບານ -4.4 -4.5 -4.4 -4.3 -3.5    ຫນີ້ສິນລວມຂອງລັດຖະບານ 59.2 58.7 59.5 59.0 58.3 ດ້ານເງິນຕາ ອັດຕາປ່ຽນແປງຕໍ່ປີ, ຍົກເວັ້ນຄ່າທີ່ຖືກໝາຍເຫດ    ປະລິມານເງິນ M2 (ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງ GDP) 51.2 51.5 54.7 57.4 60.0    ສິນເຊື່ອພາຍໃນຕໍ່ເສດຖະກິດລວມ 46.7 51.2 55.5 60.5 65.5    (ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງ GDP)    ສິນເຊື່ອພາຍໃນຕໍ່ເສດຖະກິດລວມ 16.8 20.9 17.2 19.6 19.0 ໍ ີ)    (ສ່ວນຮ້ອຍ ປີຕ່ປ ດຸນດ່ຽງຂອງການຊໍາລະສະສາງ ອັດຕາປ່ຽນແປງຕໍ່ປີ, ຍົກເວັ້ນຄ່າທີ່ຖືກໝາຍເຫດ    ດຸ່ນດ່ຽງບັນຊີຊໍາລະປົກກະຕິ -16.2 -13.2 -13.0 -15.8 -15.4    ການສົ່ງອອກສິນຄ້າ 29 27 27 27 28    ການນໍາເຂົ້າສິນຄ້າ 46 41 39 42 41    ບໍລິການສຸດທິ 3.4 3.1 1.9 1.5 1.0 ຄັງສໍາຮອງ (ລ້ານ US$, ຮອດທ້າຍໄລຍະ) 987 815 986 1,134 1,299    ກຸ້ມການນໍາເຂົ້າ (ເດືອນ) 2.2 1.6 1.8 1.8 1.9    ອັດຕາແລກປ່ຽນ, US$ (ສະເລ່ຍ) 8,117 8,198 8,280 … ຕົວຊີ້ວັດອື່ນໆ    GDP (ຕາມລາຄາປະຈຸບັນ, ຕື້ກີບ) 117 129 140 153 169    GDP ຕາມລາຄາປະຈຸບັນ, ຕື້ US$ 14.5 15.9 16.9 18.3 20.0 ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງໃນລາວ, ຂໍ້ມູນຈາກຄູ່ຄ້າ, ການຄິດໄລ່ ແລະ ການຄາດຄະເນ. ໝາຍເຫດ: ອັດຕາສ່ວນຕໍ່ GDP ແມ່ນອີງໃສ່ GDP ຕາມລາຄາປີ 2012 ເຊິ່ງເຜີຍແຜ່ໂດຍສູນສະຖິຕິແຫ່ງຊາດ. ຂາດດຸນງົບປະມານປະຈໍາເປີ 2018 ແມ່ນອີງຕາມຕົວເລກທີ່ສະພາອະນຸມັດຢູ່ໃນລະດັບ 4.9 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງ GDP. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 39 II ່ ນ ສປປ ລາວ ພ້ອມທັງຮັບປະກັນຄວາມຍືນ ພາກທີ II: ພັດທະນາຂະແຫນງພະລັງງານຢູໃ      ຍົງດ້ານການເງິນຂອງຂະແຫນງການ ພາບລວມ ຂະແຫນງພະລັງງານຢູ່ ສປປ ລາວ ແມ່ນມີບົດບາດສໍາຄັນຢູ່ໃນການພັດທະນາຂອງ ສປປ ລາວ ໃນໄລຍະ 2 ທົດສະວັດ ທີ່ຜ່ານມາ; ເຊິ່ງຄາດວ່າຈະຍັງສືບຕໍ່ເປັນຂະແຫນງທີ່ສໍາຄັນຢູ່ໃນອະນາຄົດ. ຂະແຫນງພະລັງງານໄດ້ມີການຂະຫຍາຍຕົວຢ່າງ ເຂັ້ມແຂງ ເນື່ອງຈາກນັກລົງທຶນໄດ້ເລັງເຫັນເຖິງທ່າແຮງອັນໃຫຍ່ຫຼວງຈາກພະລັງນໍ້າ ແລະ ທ່າແຮງຈາກພະລັງຄວາມຮ້ອນ ົ ພົບໃນໄລຍະບໍ່ດົນມານີ້. ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງຂະແຫນງດັ່ງກ່າວ ໄດ້ຍູ້ດັນໃຫ້ເສດຖະກິດມີການຂະຫຍາຍຕົວ ທີ່ຫາກໍ່ຄ້ນ ແລະ ປະກອບສ່ວນເຮັດໃຫ້ຄວາມທຸກຍາກຫຼຸດລົງ ໂດຍໄດ້ມີການລົງທຶນ, ມີການສະໜອງພະລັງງານທີ່ແນ່ນອນ, ສະອາດ ແລະ ເຂົ້າເຖິງໄດ້ ພ້ອມທັງເຮັດໃຫ້ການສົ່ງອອກເພີ່ມສູງຂຶ້ນ ແລະ ເພີ່ມລາຍຮັບໃຫ້ແກ່ລັດຖະບານ. ທ່າແຮງຈາກຂະແຫນງ ໍ ີຄວາມສ່ຽງເຊັ່ນກັນ. ສະນັ້ນ, ໃນຂະນະທີ່ສຸມໃສ່ຜົນສໍາເລັດ ພະລັງງານທີ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຂຸດຄົ້ນກໍ່ຍັງມີຢ່າງຫຼວງຫລາຍ ແຕ່ກ່ມ ຈາກຂະແຫນງການ ຈະຕ້ອງໄດ້ເບິ່ງຄວາມສ່ຽງທາງດ້ານການເງິນນໍາ. ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງຂະແຫນງ ພະລັງງານໄດ້ສ້າງ ພາລະທາງດ້ານຫນີ້ສິນພາກລັດຢ່າງຫຼວງຫລາຍ ພ້ອມທັງຫນີ້ສຳຮອງຕ້ອງຈ່າຍທີ່ມີເງື່ອນໄຂ. ສະນັ້ນ, ໃນການສ້າງຄວາມ ເຂັ້ມແຂງໃຫ້ແກ່ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງຂະແຫນງພະລັງງານໃຫ້ມີຄວາມຍືນຍົງ ແມ່ນຕິດພັນກັບການສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງ ໃຫ້ແກ່ຂະບວນການຄັດເລືອກໂຄງການ ແລະ ການຊັ່ງຊາການລົງທຶນຄືນໃໝ່ ພ້ອມທັງຮັບປະກັນໃຫ້ມີຕະຫຼາດທີ່ສະເໜີ ັ ກ່າວ ແລະ ກໍ່ຕ້ອງໄດ້ມີການປັບປຸງການຜະລິດເພື່ອ ລາຄາດີຮອງຮັບ ການຜະລິດໄຟຟ້າທີ່ມີການຂະຫຍາຍຕົວຢ່າງໄວວາຄືດ່ງ ເປັນສິນຄ້າ, ກົງຈັກການຈັດຕັ້ງ ແລະ ໂຄງສ້າງທາງດ້ານກໍາມະສິດຂອງຂະແຫນງໄຟຟ້າຂອງລັດ. ຂະແຫນງພະລັງງານໄດ້ຊຸກຍູ້ໃຫ້ການລົງທຶນ ແລະ ການເຕີບໂຕຂອງເສດຖະກິດຂະຫຍາຍຕົວ 1. ການຮັບຮອງເອົາ “ກົນໄກເສດຖະກິດແບບໃໝ່ (New Economic Mechanism) ໃນປີ 1986 ໄດ້ເປັນການເປີດສັກ ກະຫຼາດໃໝ່ໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາຂອງ ສປປ ລາວ. ໃນໄລຍະ 10 ປີ ພາຍຫຼັງການປາກົດຕົວຂອງກົນໄກດັ່ງກ່າວ, ຕົວແບບ ເສດຖະກິດສັງຄົມນິຍົມທີ່ເຄີຍມີແຜນໄວ້ກ່ອນໜ້ານັ້ນກໍ່ຖືກກົດດັນໃນກາງຊຸມປີ 1980. ອັດຕາການເຕີບໂຕຂອງເສດຖະກິດ ໄດ້ມີການເພີ່ມຂຶ້ນສະເລ່ຍສູງເຖິງ 5 ສ່ວນຮ້ອຍ ຕໍ່ປີ ໃນໄລຍະ 1975–1986, ແຕ່ຂາດດຸນການຊໍາລະກັບຕ່າງປະເທດ ແລະ ່ ມີການປະຕິຮູບທີ່ມີກົນໄກຕະຫຼາດໃນໄລຍະຕົ້ນ. ມີການຕອບສະໜອງດ້ານ ງົບປະມານ ແລະ ອັດຕາເງິນເຟີ້ເພີ່ມສູງຂຶ້ນ ກໍໄດ້ ການຜະລິດຢ່າງແຂງແຮງ ແຕ່ ການຫັນປ່ຽນທາງດ້ານໂຄງມີລະດັບຫນ້ອຍ. ເສດຖະກິດຂະຫຍາຍຕົວ ສະເລ່ຍ 6.3 ່ ມີ ສ່ວນຮ້ອຍ ຕໍ່ປີ ໃນໄລຍະຊຸມປີ 1990. ຍິ່ງກວ່ານັ້ນ, ໃນໄລຍະເຄິ່ງທີສອງຂອງຊຸມປີ 1990 ໂຄງການພະລັງນໍ້າຕ່າງໆກໍໄດ້ ັ ຈົນຮອດປະຈຸບັນ. ການລິເລີ່ມ ເຊິ່ງໄດ້ເປັນຕົວກໍານົດການຂະຫຍາຍຕົວຂອງເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ ນັບແຕ່ນ້ນ ກ່ອງ 2: ທ່າແຮງຂອງຂະແຫນງພະລັງງານ ພະລັງນໍ້າ ມວນນໍ້າໃນແຕ່ລະປີແມ່ນມີປະມານ 270-333 ຕື້ ມ3, ເຊິ່ງເປັນທ່າແຮງໃຫ້ແກ່ຂະແຫນງພະລັງນໍ້າເຖິງ 25.000 ເມກາວັດ. ​ ຳ​ ໃນນັ້ນ, ຄາດວ່າ 18.000 ເມກາວັດແມ່ນກ ​ສ ລັງທ​ີ່ າ​ ມາດ​ ຕິດ​ ັ ເຊິ່ງໃນ​ ຕ້ງ ັ 12.500 ເມກາວັດ ແມ່ນສາມາດຂຸດຄົ້ນໄດ້ໃນເຂດ ນ້ນ ໍ ຂອງຕອນລຸ່ມ (ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່). ແມ່ນ້າ ອ່າງແມ່ນ້າ ໍ ຂອງທີ່ໄຫຼຜ່ານ ສປປ ລາວ ມີຄວາມຍາວ ໍ ທີ່ມີປາ ກໍ່ຄື ສັດນໍ້າທີ່ຫຼາກຫລາຍທີ່ສຸດເປັນອັນດັບທີ 2 ຂອງໂລກ. 1.700 ກມ ເຊິ່ງຖືວ່າເປັນແມ່ນ້າ 40 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ພະລັງຄວາມຮ້ອນ ໂຄງການ ຫົງສາ ລິກໄນ (ມີກໍາລັງຕິດຕັ້ງ 1.878 ກິໂລວັດ) ໄດ້ດໍາເນີນການຜະລິດໃນປີ 2016 ແລະ ເປັນໂຮງງານຜະລິດພະລັງ ຄວາມຮ້ອນທີ່ໃຫຍ່ທສ ີ່ ຸດຂອງ ສປປ ລາວ ໃນປະຈຸບັນ, ສ່ວນໂຄງການຂະໜາດນ້ອຍສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນຕໍ່ໃສ່ກັບອຸດສາຫະກໍາຢູ່ ່ ມີແຜນທີ່ຈະເພີ່ມກໍາລັງການຜະລິດພະລັງຄວາມຮ້ອນຈາກການນໍາໃຊ້ຖ່ານຫີນຢູ່ພາຍໃນ ແລະ ຖ່ານ ໃນທ້ອງຖິ່ນ. ພ້ອມນັ້ນ ກໍໄດ້ ົ ນີ້ ຈະຊ່ວຍເພີ່ມຖານພະລັງງານ ແລະ ສ້າງລາຍຮັບຈາກ ຫີນນໍາເຂົ້າ. ບັນດາໂຮງງານຜະລິດພະລັງຄວາມຮ້ອນຈາກໂຄງການເຫຼ່າ ໍ ະຕ້ອງໄດ້ເອົາໃຈໃສ່ບັນດາໂຮງງານເຜົາຖ່ານຫີນໃໝ່ ທີ່ນໍາໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີທບ ການສົ່ງອອກໃຫ້ຫລາຍຂຶ້ນ; ແຕ່ກ່ຈ ໍ ັນມີປະສິດທິ ີ່ ່ທ ົ ຜົນກະທົບອັນໃຫຍ່ຫຼວງໃຫ້ແກ່ສງ ພາບໃນການເຜົາໄໝ້ຖ່ານຫີນທີ່ໃຫ້ພະລັງງານໜ້ອຍ ແຕ່ສ່ງ ິ່ ແວດລ້ອມ. ພະລັງງານຊີວະພາບ ໃນເມື່ອກ່ອນ, ໄມ້ ແລະ ຖ່ານຫີນໄດ້ຖືກນໍາໃຊ້ເຂົ້າໃນການຫຸງຕົ້ມ ແລະ ສ້າງຄວາມອົບອຸ່ນຢູ່ໃນເຂດຊົນນະບົດ. ການນໍາໃຊ້ເຊື້ອ ໄຟຊີວະພາບໃນການຜະລິດພະລັງງານເພື່ອຮັບໃຊ້ໃຫ້ແກ່ການຄ້າແມ່ນຍັງມີໜ້ອຍຫລາຍ ເຊິ່ງເຫັນໄດ້ວ່າມີພຽງໂຮງຈັກໂຮງງານ ຈໍານວນໜ້ອຍດຽວທີ່ໃຊ້ເຊື້ອໄຟຈາກອ້ອຍ ແລະ ສາລີ ເຊິ່ງລວມແລ້ວມີປະມານ 40 ເມກາວັດ ເທົ່ານັ້ນ. ໃນເງື່ອນໄຂທີ່ສງ ິ່ ເສດ ເຫຼືອຈາກການຜະລິດກະສິກໍາ ແລະ ປ່າໄມ້ມີປະລິມານຢ່າງຫຼວງຫລາຍ ແລະ ປະເທດມີທ່າແຮງໃນການປູກພືດທີ່ສາມາດເປັນ ັ ໄດ້ເປັນການເປີດໂອກາດໃຫ້ແກ່ການເພີ່ມທະວີການຜະລິດພະລັງງານຊີວະພາບໃຫ້ຫລາຍຂຶ້ນກວ່າເກົ່າ. ເຊື້ອໄຟຊີວະພາບໄດ້ນ້ນ ພະລັງລົມ ແລະ ແສງຕາເວັນ ປະຈຸບັນ, ໄດ້ມີຫລາຍພາກສ່ວນໃຫ້ຄວາມສົນໃຈໃນການພັດທະນາຈາກທ່າແຮງໃນການຜະລິດພະລັງລົມ ແລະ ແສງຕາເວັນ. ໄລຍະຜ່ານມາ ໄດ້ມີການປະເມີນຄວາມເປັນໄປໄດ້ເບື້ອງຕົ້ນ ກ່ຽວກັບທ່າແຮງຂອງພະລັງລົມ ແລະ ໄດ້ມີການປຸກລະດົມໃຫ້ມີ ການປະເມີນຢ່າງຮອບດ້ານກ່ຽວກັບພະລັງລົມ ແລະ ແສງຕາເວັນ. ທ່າແຮງຈາກພະລັງແສງຕາເວັນໄດ້ປະກົດໃຫ້ເຫັນຢ່າງຈະ ື ກັບລະດູການ. ແຕ່ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຕ້ອງໄດ້ມີການປັບປຸງກອບວຽກດ້ານນິຕິ ແຈ້ງກວ່າ ຍ້ອນພະລັງນໍ້າຂຶ້ນກັບປະລິມານນ້ຳທີ່ຂ້ນ ໍ ມ່ນພະລັງນໍ້າ. ກໍາ ຫຼື ລະບຽບການ ເພື່ອສົ່ງເສີມການພັດທະນາພະລັງງານທົດແທນຈາກແຫລ່ງອື່ນທີ່ບ່ແ 2. ຮອດກາງຊຸມປີ 2000, ຂະແຫນງພະລັງງານໄດ້ກາຍເປັນຂະແຫນງການຫຼັກທີ່ສະໜັບສະໜູນໃຫ້ເສດຖະກິດມີການຂະ ຫຍາຍຕົວ ໂດຍໄດ້ເລີ່ມມີນັກລົງທຶນເຂົ້າມາຂຸດຄົ້ນທ່າແຮງໃນຂະແຫນງດັ່ງກ່າວ ເພື່ອສະໜອງໃຫ້ແກ່ຄວາມຕ້ອງການຢູ່ໃນ ພາກພື້ນທີ່ນັບມື້ນັບເພີ່ມສູງຂຶ້ນ. ໂຄງການສ້າງເຂື່ອນນໍ້າເທີນ 2 (NT2) (ມີມູນຄ່າໂຄງການທັງໝົດ 1,2 ຕື້ ໂດລາ ຫຼື ປະມານ ົ ສັນຍານໃຫ້ຮູ້ 25 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງ GDP ຕໍ່ປີ ໃນໄລຍະການກໍ່ສ້າງ ແລະ ມີກໍາລັງຕິດຕັ້ງທັງໝົດ 1.070 ເມກາວັດ) ໄດ້ສ່ງ ວ່າຂະແຫນງພະລັງງານໄດ້ເລີ່ມມີການພັດທະນາຢ່າງໄວວາ. ການລົງທຶນຢູ່ໃນຂະແຫນງການດັ່ງກ່າວໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນແຕ່ 183 ລ້ານ ໂດລາ ໃນປີ 2005 ມາເປັນ 2 ກວ່າຕື້ ໂດລາ ໃນປີ 2015 ເຊິ່ງກວມ 36 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນການລົງທຶນທັງໝົດທີ່ຖືກ ອະນຸມັດໃນໄລຍະ 2010 ຫາ 2015. ກໍາລັງຕິດຕັ້ງໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນຈາກຕໍ່າກວ່າ 700 ເມກາວັດ ໃນປີ 2005 ມາເປັນປະມານ 6.400 ເມກາວັດ ໃນປີ 2016 ແລະ ຄາດວ່າຈະເພີ່ມຂຶ້ນເປັນ 11.000 ເມກາວັດ ໃນປີ 2021. ການສົ່ງອອກໄຟຟ້າກວມອັດ ຕາສ່ວນສູງຂຶ້ນເລື້ອຍໆ ຢູ່ໃນການສົ່ງອອກຂອງ ສປປ ລາວ ເຊິ່ງໄດ້ເຮັດໃຫ້ ສປປ ລາວ ເປັນ ໜຶ່ງໃນສິບປະເທດທີ່ມີການສົ່ງ ອອກໄຟຟ້າຕໍ່ຫົວຄົນສູງທີ່ສຸດ. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 41 ຮູບສະແດງ 32: ຂະແຫນງພະລັງງານໂດຍສັງເຂບ ກໍາລັງຕິດຕັ້ງ ມູນຄ່າເພີ່ມຈາກຂະແຫນງພະລັງງານ, (ຫົວໜ່ວຍ ເມກາວັດ) (ເປີເຊັນຂອງ GDP) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ສະຖິຕິດ້ານໄຟຟ້າ 2016 ແລະ ການຄາດຄະເນໂດຍພະນັກງານ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ສູນສະຖິຕິແຫ່ງຊາດ ທະນາຄານໂລກ; ໝາຍເຫດ: ເປັນການຄາດຄະເນທີ່ກວມເອົາແຫລ່ງພະລັງງານທັງໝົດ ການສົ່ງອອກໄຟຟ້າໄປປະເທດໄທ, ການລົງທຶນຢູ່ໃນຂະແຫນງພະລັງງານທີ່ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດແລ້ວ, (ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງການສົ່ງອອກໄປ ສາມປະເທດຄູ່ຄ້າທັງໝົດ) (ສ່ນຮ້ອຍ ຂອງການລົງທຶນທັງໝົດທີ່ ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດແລ້ວ) Sແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ການຄິດໄລ່ທອ ໍ ູນຈາກກົມພາສີຂອງປະເທດໄທ, ຫວຽດນາມ ແລະ ຈີນ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ີ່ ີງໃສ່ຂ້ມ 3. ການປະກອບສ່ວນຂອງຂະແຫນງດັ່ງກ່າວເຂົ້າໃນການຈ້າງງານແມ່ນບໍ່ຫລາຍ. ເນື່ອງຈາກວ່າຂະແຫນງພະລັງງານແມ່ນ ້ ດຍກົງມີໜ້ອຍຫລາຍ (ມີປະມານ ຂະແຫນງທີ່ໃຊ້ທຶນຫລາຍ ຈິ່ງເຮັດໃຫ້ການສ້າງວຽກເຮັດງານທໍາຢູ່ໃນຂະແຫນງການນີໂ 20.000 ຄົນ ໃນປີ 2013 ລວມທັງວຽກເຮັດງານທໍາຢູ່ໃນຂະແຫນງບໍ່ແຮ່). ແຕ່ໃນໄລຍະທີ່ມີການກໍ່ສ້າງເຂື່ອນ ໄດ້ເຮັດໃຫ້ ມີການຈ້າງງານເພີ່ມຂຶ້ນ ຢູ່ໃນຂະແຫນງກໍ່ສ້າງ (ໃນປີ 2013 ສາມາດສ້າງວຽກເຮັດງານທໍາໄດ້ 113.000 ຄົນ, ເພີ່ມຂຶ້ນເກືອບ ໍ ປັນທາງການວ່າ ເພື່ອສະໜອງແຮງງານໃຫ້ພຽງພໍກັບຄວາມ 50 ສ່ວນຮ້ອຍ ຈາກປີ 2003), ເຖິງວ່າຈະມີການລາຍງານທີ່ບ່ເ ັ ກ່າວ ໄດ້ມີການຈ້າງແຮງງານຈາກຕ່າງປະເທດເຂົ້າມາຕື່ມ, ເຊິ່ງສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນແຮງ ຕ້ອງການໃນການກໍ່ສ້າງທີ່ສູງຫລາຍຄືດ່ງ ງານຈາກປະເທດໃກ້ຄຽງ. 42 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ການສະຫນອງພະລັງງານທີ່ແນ່ນອນ ແລະ ເຂົ້າເຖິງໄດ້ສໍາລັບປະຊາຊົນ ແລະ ພາກທຸລະກິດ 4. ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງຂະແຫນງພະລັງງານໄດ້ເຮັດໃຫ້ການຂະຫຍາຍຕາໜ່າງໄຟຟ້າອອກສູ່ຊົນນະບົດເພີ່ມສູງຂຶ້ນ, ປັບ ປຸງຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາຊົນ ແລະ ຊຸກຍູ້ໃຫ້ແກ່ພາກທຸລະກິດ. ຮອດທ້າຍປີ 2016, 92 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງຄົວເຮືອນ ທັງໝົດແມ່ນມີໄຟຟ້າໃຊ້ (ຮອດກາງປີ 2017 ໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນເປັນ 94 ສ່ວນຮ້ອຍ) , ເພີ່ມຂຶ້ນຈາກ 78,5 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2011 ແລະ ຈາກພຽງແຕ່ 15 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 1995 ເຊິ່ງເຫັນວ່າສູງກວ່າໃນປະເທດມຽນມ້າ ແລະ ກໍາປູເຈຍ. ພາກທຸລະກິດໃນ ສປປ ລາວ ໄດ້ໃຫ້ຄະແນນຄຸນນະພາບຂອງການສະໜອງໄຟຟ້າຂອງລາວ ສູງກວ່າບັນດາປະເທດໃກ້ຄຽງ ກໍ່ຄືບັນດາປະເທດ ທີ່ກໍາລັງພັດທະນາທີ່ມີຄວາມກ້າວໜ້າຫລາຍກວ່າ. ໃນປີ 2016, ມີປະມານເຄິ່ງໜຶ່ງຂອງບໍລິສັດໃນ ສປປ ລາວ ທີ່ຖືກສຳ ຫລວດທີ່ລາຍງານວ່າໄດ້ພົບກັບບັນຫາໄຟຟ້າດັບ ເຊິ່ງຫຼຸດລົງຈາກ 90 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2012 ເຊິ່ງຢູ່ໃນລະດັບໃກ້ຄຽງກັນກັບ ອັດຕາສະເລ່ຍຂອງພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກ ແລະ ປາຊີຟິກ. ພ້ອມນັ້ນ, ອັດຕາສ່ວນຂອງບໍລິສັດທີ່ລາຍງານວ່າພົບກັບບັນ ຶ ກວ່າເກົ່າເມື່ອທຽບກັບອັດຕາສ່ວນສະເລ່ຍ 5 ຄັ້ງຕໍ່ເດືອນ ຢູ່ໃນ ຫາໄຟດັບໜ້ອຍກວ່າ 1 ຄັ້ງຕໍ່ເດືອນ ແມ່ນຢູ່ໃນລະດັບທີ່ດີຂ້ນ ພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກ ແລະ ປາຊີຟິກ. ຄ່າສະເລ່ຍຂອງໄລຍະການເກີດມີໄຟຟ້າດັບ ແລະ ຄ່າເສຍຫາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຫັນວ່າ ຍັງຕໍ່າຫລາຍຢູ່ໃນ ສປປ ລາວ ເມື່ອທຽບກັບຄ່າສະເລ່ຍໃນທົ່ວພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກ ແລະ ປາຊີຟິກ ເຊິ່ງສະແດງໃຫ້ເຫັນ ຢູ່ໃນອັດຕາສ່ວນຂອງບໍລິສັດທີ່ຈຳເປັນຈະຕ້ອງມີຈັກປັ່ນໄຟເອງມີ ໜ້ອຍຫລາຍ. ສປປ ລາວ ໄດ້ຖືກຈັດໃຫ້ຢູ່ໃນອັນດັບທີ 149 (ໃນທັງໝົດ 190 ປະເທດ) ອີງຕາມຕົວຊີ້ວັດດ້ານການຂໍໃຊ້ໄຟຟ້າດັ່ງທີ່ລາຍງານໃນບົດລາຍງານການດໍາເນີນທຸລະກິດ ຂອງ ທະນາຄານໂລກປີ 2018 (2018 Doing Business Getting Electricity indicator) ເນື່ອງຈາກວ່າ ັ ການຄຸ້ມຄອງບໍ່ໃຫ້ໄຟຟ້າດັບຖີ່ ແລະ ເປັນໄລຍະເວລາດົນ ແລະ ສະຫນອງໄຟຟ້າທີ່ມີລາຄາຖືກສາມາດເຂົ້າເຖິງໄດ້ ແຕ່ຂ້ນ ່ ໍ າແບບຖາວອນຊ້ຳພັດມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ມີຄ່າໃຊ້ຈ່າຍສູງ. ຕອນການຂໍຕໄຟຟ້ ຮູບສະແດງ 33: ການເຂົ້າເຖິງໄຟຟ້າໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນ (ສ່ວນຮ້ອຍຂອງປະຊາກອນ) ໝາຍເຫດ: LDC: ປະເທດດ້ອຍພັດທະນາ, LMI: ລາຍຮັບປານກາງຂັ້ນຕົ້ນ, MMR: ປະເທດມຽນມ້າ; KHM: ປະເທດກໍາປູເຈຍ; EAP: ພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກ ແລະ ປາຊີຟິກ (ບໍ່ລວມປະເທດທີ່ມີລາຍຮັບສູງ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ຕົວຊີ້ວັດການພັດທະນາໂລກ 11 ້ ເຮັດໃຫ້ ອັດຕາສ່ວນຂອງຄົວເຮືອນທີ່ຍັງບໍ່ທັນສາມາດເຂົ້າເຖິງໄຟຟ້າຕໍ່ປະຊາກອນທັງໝົດ ຍັງເຫລືອຫນ້ອຍເນື່ອງຈາກ ສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນຕັ້ງຢູ່ໃນເຂດຫ່າງໄກສອກຫຼີກ ສິ່ງດັ່ງກ່າວນີໄດ້ ເຊິ່ງເປັນເຂດທີ່ຄົວເຮືອນມີສະມາຊິກຄອບຄົວຫລາຍຄົນ. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 43 ຮູບສະແດງ 34: ຄຸນນະພາບຂອງການສະໜອງໄຟຟ້າ ໝາຍເຫດ: ຄະແນນຈາກ 1 ຫາ 7 ເຊິ່ງຄະແນນຫລາຍ ໝາຍເຖິງຄຸນນະພາບ ການສະໜອງໄຟຟ້າດີ. KHM: ປະເທດກໍາປູເຈຍ; VNM: ປະເທດຫວຽດນາມ KAZ: ປະເທດຄາສັກສະຖານ PHL: ປະເທດຟີລິບປີນ BTS: ປະເທດໂບດສະວານາ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ກອງປະຊຸມເສດຖະກິດໂລກ, ບົດລາຍງານຄວາມສາມາດໃນການ ແຂ່ງຂັນໂລກ 2017-18 ຮູບສະແດງ 35: ຂະແຫນງພະລັງງານ ແລະ ແວດລ້ອມທາງດ້ານທຸລະກິດ ບໍລິສັດທີ່ພົບບັນຫາໄຟຟ້າດັບ ຄວາມຖີ່ຂອງການເກີດໄຟຟ້າດັບ (ສ່ວນຮ້ອຍຂອງບໍລິສັດທັງໝົດ) (ຈໍານວນຄັ້ງຕໍ່ເດືອນ) ຄວາມເສຍຫາຍຈາກໄຟຟ້າດັບ ບໍລິສັດທີ່ມີຈັກປັ່ນໄຟ (ສ່ວນຮ້ອຍຂອງຍອດຂາຍປະຈໍາປີ) (ສ່ວນຮ້ອຍຂອງບໍລິສັດທັງໝົດ) ໝາຍເຫດ: KHM: ປະເທດກໍາປູເຈຍ, VNM: ປະເທດຫວຽດນາມ; MMR: ປະເທດມຽນມ້າ; EAP: ພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກ ແລະ ປາຊີຟິກ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ການສໍາຫຼວດວິສາຫະກິດຂອງທະນາຄານໂລກ; www.enterprisesurveys.org 44 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ມີການປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນງົບປະມານລັດຫລາຍຂຶ້ນ ແຕ່ຍັງກວມອັດຕາສ່ວນບໍ່ສູງປານໃດ ັ ໄຫຼເຂົ້າມາໃນຂະແຫນງພະລັງງານຫລາຍຂຶ້ນຢ່າງໄວວານັ້ນ ການປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນງົບປະ 5. ໃນຂະນະທີ່ມີການລົງທຶນຫຼ່ງ ມານຂອງລັດຍັງບໍ່ທັນຫລາຍເທົ່າທີ່ີຄວນ. ຮອດປະຈຸບັນ, ການປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການເກັບລາຍຮັບຂອງງົບປະມານຍັງມີ ໜ້ອຍ. ລາຍຮັບຈາກການເກັບຄ່າພາກຫຼວງແມ່ນປະຕິບັດໄດ້ 45 ລ້ານ ໂດລາ ໃນໄລຍະສາມສົກປີທຜ ີ່ ່ານມາ (2013/14 ຫາ 2015/16), ເຊິ່ງເພີ່ມຂຶ້ນຈາກ 20 ລ້ານ ໂດລາ ໃນໄລຍະຜ່ານມາ. ການເກັບກໍາຂໍ້ມູນທາງດ້ານການເກັບລາຍຮັບ (ລາຍຮັບ ຈາກອາກອນ, ເງິນປັນຜົນ, ອາກອນຈາກເງິນປັນຜົນ, ການເສຍພັນທະເປັນວັດຖຸສງ ິ່ ຂອງ) ແມ່ນມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ແຕ່ອີງ ຕາມການຄາດຄະເນໂດຍລວມ ແມ່ນລາຍຮັບທັງໝົດຈາກຂະແຫນງດັ່ງກ່າວ ແມ່ນມີປະມານ 100 ລ້ານ ໂດລາ ຫຼື 0,6 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງ GDP ແລະ ກວມ 4 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງລາຍຮັບທັງໝົດຂອງລັດຖະບານ ໃນປີ 2016. ພ້ອມນັ້ນ, ຜົນປະໂຫຍດທີ່ບັນດາໂຄງການ ຢູ່ໃນຂະແຫນງພະລັງງານໄດ້ຮັບສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນຈະເປັນການຍົກເວັ້ນອາກອນກໍາໄລ, ອັດ ໍ ແລະ ນະໂຍບາຍທີ່ເປັນແຮງຈູງໃຈອື່ນໆ ທີ່ສະໜອງໃຫ້ໃນໄລຍະຕົ້ນຂອງການດໍາເນີນໂຄງການ ເຊິ່ງເຮັດ ຕາຄ່າພາກຫຼວງທີ່ຕ່າ ົ ນີ້ຂ້ອນຂ້າງຕໍ່າ. ໃຫ້ອັດຕາອາກອນ ທີ່ໃຊ້ໃນບັນດາໂຄງການເຫຼ່າ ຮູບສະແດງ 36: ຄ່າພາກຫຼວງໃນຂະແຫນງພະລັງງານເພີ່ມຂຶ້ນເທື່ອລະໜ້ອຍ (ສ່ວນຮ້ອຍຂອງລາຍຮັບງົບປະມານ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ການຄິດໄລ່ທອ ີ່ ີງຕາມຂໍ້ມູນຈາກກະຊວງການເງິນ. 6. ແຕ່ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ລາຍຮັບຂອງລັດຖະບານ ຈາກຂະແຫນງພະລັງງານ ໃນຕໍ່ໜ້າຄາດວ່າຈະສືບຕໍ່ ເພີ່ມຂຶ້ນເລື້ອຍໆ. ລາຍ ຮັບຈາກຂະແຫນງພະລັງງານຄາດວ່າຈະເພີ່ມຂຶ້ນເຖິງສອງທົບມາເປັນປະມານ 200 ລ້ານໂດລາ ພາຍໃນປີ 2020 ແລະ ຄາດວ່າຈະເພີ່ມຂຶ້ນເປັນ 300 ລ້ານໂດລາ ພາຍໃນປີ 2025. ພາຍຫຼັງທີ່ນະໂຍບາຍຍົກເວັ້ນອາກອນ ແລະ ແຮງຈູງໃຈຕ່າງໆ ສິ້ນສຸດລົງຕາມກໍານົດເວລາ, ລາຍຮັບຈາກຂະແຫນງດັ່ງກ່າວຍິ່ງຈະເພີ່ມສູງຂຶ້ນ ແລະ ຊັບສິນຕ່າງໆຂອງໂຄງການກໍ່ຈະຖືກ ໂອນໃຫ້ເປັນກໍາມະສິດ ຂອງລັດຕາມຫຼັກການສ້າງ-ດໍາເນີນການ-ມອບໂອນ (BOT). ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 45 ພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງໃນຂະແຫນງພະລັງງານ 7. ກະຊວງພະລັງງານ ແລະ ບໍ່ແຮ່ (MEM) ແມ່ນອົງການຈັດຕັ້ງຂອງລັດຖະບານທີ່ມີໜ້າທີ່ຮັບຜິດຊອບກ່ຽວກັບການສ້າງ ຍຸດທະສາດ ແລະ ນະໂຍບາຍການພັດທະນາຂະແຫນງພະລັງງານ. ພ້ອມນັ້ນ ກໍ່ລະດົມການມີສ່ວນຮ່ວມຈາກບັນດາບໍລິສັດ ທັງພາກລັດ ແລະ ເອກະຊົນ ເຂົ້າຮ່ວມໃນຂະບວນການພິຈາລະນະການສະເໜີໂຄງການ ລວມທັງການອອກແບບໂຄງການ, ການວິເຄາະທາງດ້ານການເງິນ, ການປະເມີນທາງດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມ, ການເຈລະຈາໂຄງການ ແລະ ອື່ນໆ. MEM ຍັງມີໜ້າ ທີ່ຄຸ້ມຄອງວິສາຫະກິດພາກລັດທັງໝົດທີ່ຢູ່ໃນຂະແຫນງພະລັງງານ (ເບິ່ງຂ້າງລຸ່ມ) ແລະ ກວດກາການດໍາເນີນທຸລະກິດຂອງ ພາກເອກະຊົນຢູ່ໃນຂະແຫນງພະລັງງານ. 8. ວິສາຫະກິດໄຟຟ້າລາວ (EdL) ເປັນພາກສ່ວນໃຫ້ບໍລິການທາງດ້ານໄຟຟ້າຂອງລັດ, ເປັນຂອງລັດຖະບານແຫ່ງ ສປປ ລາວ 100 ສ່ວນຮ້ອຍ. ພາຍຫຼັງທີ່ໄດ້ແຍກກໍາລັງການຜະລິດເກືອບທັງໝົດອອກໄປເປັນບໍລິສັດ EDL-GEN, ປະຈຸບັນ ບໍລິສັດດັ່ງກ່າວແມ່ນດໍາເນີນທຸລະກິດໃນດ້ານສາຍສົ່ງ ແລະ ຕາໜ່າງການແຈກໄຟຟ້າ. ຮອດທ້າຍປີ 2016, ບໍລິສັດດັ່ງກ່າວມີໂຮງໄຟຟ້າທັງໝົດ 8 ແຫ່ງ ເຊິ່ງມີກໍາລັງຕິດຕັ້ງພຽງແຕ່ 3 ເມກາວັດ ແລະ ມີຕາໜ່າງສາຍສົ່ງ (ຍົກເວັ້ນລະ ໍ ້າງໂດຍນັກລົງທຶນທີ່ດໍາເນີນການຜະລິດໄຟຟ້າເພື່ອສົ່ງອອກໂດຍກົງໄປປະເທດໃກ້ຄຽງ) ລວມທັງ ຕາໜ່າງ ບົບສາຍສົ່ງທີ່ກ່ສ ແຈກໄຟຟ້າ. ແຕ່ EdL ກໍ່ຍັງລົງທຶນໃສ່ບັນດາໂຄງການໄຟຟ້າໃໝ່ ແລະ ຮັບພາລະຫນີ້ສິນເພື່ອການພັດທະນາໂຄງການໃນນາມ ຂອງ EDL-GEN. 9. ບໍລິສັດ ຜະລິດ-ໄຟຟ້າ ລາວ ມະຫາຊົນ (EDL Generation Public Company) (EDL-GEN) ໄດ້ສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນໃນ ທ້າຍປີ 2010 ເຊິ່ງເປັນສ່ວນໜຶ່ງ (ບໍລິສັດລູກ) ຂອງ EdL. EDL-GEN ໄດ້ລົງບັນຊີເປັນບໍລິສັດມະຫາຊົນໃນຕະຫຼາດຫຼັກ ຊັບໃນຕົ້ນປີ 2011. EdL ຖືຫຸ້ນຢູ່ໃນບໍລິສັດດັ່ງກ່າວນີ້ 75 ສ່ວນຮ້ອຍ, ສ່ວນອີກ 25 ສ່ວນຮ້ອຍ ແມ່ນບໍລິສັດພາຍໃນ ແລະ ໍ ົກລົງຮ່ວມກັບ ຕ່າງປະເທດເປັນຜູ້ຖືຫຸ້ນ12. ບໍລິສັດ EdL ໄດ້ໂອນກໍາລັງການຜະລິດໃຫ້ EDL-GEN ເພີ່ມຂຶ້ນໂດຍອີງໃສ່ຂ້ຕ EdL ເອງວ່າດ້ວຍການໂອນຊັບສິນ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ໂດຍມີທຶນຈາກການອອກພັນທະບັດຕ່າງໆ (ຮອດກາງປີ 2017 ມີຍອດທັງໝົດປະມານ 500 ລ້ານ ໂດລາ) ພ້ອມທັງເງິນກູ້ຢືມ (ມີປະມານ 580 ລ້ານ ໂດລາ ຮອດກາງປີ 2017). ຮອດທ້າຍປີ 2016, ບໍລິສັດ EDL-GEN ມີເຂື່ອນໄຟຟ້າ 10 ແຫ່ງ ເຊິ່ງມີກໍາລັງຕິດຕັ້ງທັງໝົດ 619 ເມກາວັດ. ພ້ອມນັ້ນ, ບໍລິສັດນີ້ຍັງມີຫຸ້ນສ່ວນປະມານ 20 ສ່ວນຮ້ອຍ ຫາ 60 ສ່ວນຮ້ອຍ ຢູ່ໃນບັນດາເຂື່ອນໄຟຟ້າທີ່ພາກເອກະຊົນສ້າງຂຶ້ນ (ໂຮງງານເອກະຊົນ 10 ແຫ່ງມີກໍາລັງຕິດຕັ້ງທັງໝົດ 2.300 ເມກາວັດ, ໃນນັ້ນ EDL-GEN ກວມເອົາປະມານ 635 ເມກາວັດ). 10. ລັດວິສາຫະກິດຖືຫຸ້ນລາວ (The Lao Holding State Enterprise) (LHSE) ແມ່ນເປັນບໍລິສັດຂອງລັດ 100 ສ່ວນຮ້ອຍ ເຊິ່ງຄຸ້ມຄອງການລົງທຶນຂອງລັດຢູ່ໃນໂຄງການຜະລິດພະລັງງານເພື່ອການສົ່ງອອກ. ຮອດປະຈຸບັນ, ໂຄງການນໍ້າເທີນ 2 (1.070 ເມກາວັດ LHSE ຖືຫຸ້ນ 25 ສ່ວນຮ້ອຍ) ແລະ ໂຄງການຫົງສາລິກໄນ (1.878 ເມກາວັດ LHSE ຖືຫຸ້ນ 20 ສ່ວນຮ້ອຍ) ປະຈຸບັນແມ່ນກໍາລັງດໍາເນີນການຜະລິດຢູ່ ເຊິ່ງ LHSE ກວມເອົາ 644 ເມກາວັດ. ນອກນັ້ນ ກໍ່ມີ 2 ໂຄງການຂະໜາດໃຫຍ່ທຄ ໍ ້າ ຄື: ໂຄງການເຊປຽນ-ເຊນໍ້ານ້ອຍ (410 ີ່ າດວ່າຈະດໍາເນີນການຜະລິດພາຍໃນ 3-4 ປີຕ່ໜ ເມກາວັດ LHSE ຖືຫຸ້ນ 24 ສ່ວນຮ້ອຍ) ແລະ ໂຄງການນໍ້າງຽບ 1 (290 ເມກາວັດ LHSE ຖືຫຸ້ນ 25 ສ່ວນຮ້ອຍ). 12 ຜູ້ຖືຫຸ້ນລາຍໃຫຍ່ທສ ີ່ ຸດແມ່ນບໍລິສັດໄທ, ຖືຫຸ້ນ 5,65 ສ່ວນຮ້ອຍ, ຮອງຈາກນັ້ນແມ່ນບໍລິສັດຈາກປະເທດສິງກະໂປ ເຊິ່ງຖືຫຸ້ນ 4,49 ສ່ວນຮ້ອຍ. BCEL, ທີ່ເປັນທະນາຄານ ທຸລະກິດຂອງລັດ ຖືຫຸ້ນ 2,28 ສ່ວນຮ້ອຍ ແລະ ທະນາຄານກຸງໄທ ຖືຫຸ້ນ 1,54 ສ່ວນຮ້ອຍ. ສ່ວນນັກລົງທຶນອື່ນໆ ແຕ່ລະບໍລິສັດແມ່ນຖືຫຸ້ນໜ້ອຍກວ່າ 1 ສ່ວນຮ້ອຍ. ອີງຕາມການລາຍງານຂອງຜູ້ປະກອບການ, ເບິ່ງລາຍລະອຽດໄດ້ທີ່ www.edlgen.com.la. 46 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 11. ມີນັກລົງທຶນຫລາຍປະເພດທີ່ມາລົງທຶນຢູ່ໃນຂະແຫນງພະລັງງານໃນ ສປປ ລາວ. ເນື່ອງຈາກງົບປະມານຂອງລັດທີ່ ຍັງຈໍາກັດ, ສປປ ລາວ ໄດ້ລະດົມການມີສ່ວນຮ່ວມຈາກຕ່າງປະເທດເຂົ້າໃນການພັດທະນາຂະແຫນງພະລັງງານ, ສ່ວນ ໃຫຍ່ແມ່ນເຂົ້າມາລົງທຶນໃນຮູບແບບ ສ້າງ-ດໍາເນີນການ-ມອບໂອນ (BOT) ພາຍໃນກໍານົດເວລາສໍາປະທານໃນໄລຍະປະ ມານ 30 ປີ. ໃນຂະນະທີ່ຄ່າໃຊ້ຈ່າຍສໍາລັບການພັດທະນາໂຄງການຈະແມ່ນນັກລົງທຶນພາກເອກະຊົນເປັນຜູ້ຮັບຜິດຊອບ ົ ນີ້ (ເບິ່ງຂ້າງເທິງ). ກໍ່ຕາມ, ແຕ່ລັດວິສາຫະກິດ (EDL, EDL-GEN ຫຼື LHSE) ລັດກໍ່ມີຫຸ້ນສ່ວນຢູ່ໃນໂຄງການເຫຼ່າ ່ ການລົງທຶນຈາກໄທກວມ ໜຶ່ງ ສ່ວນ ສາມ ຂອງກໍາລັງຕິດຕັ້ງທັງໝົດ ເນື່ອງຈາກຄວາມຕ້ອງການຢູໄທມີ ສູງຫລາຍ, ຈໍາເປັນ ຈະຕ້ອງໄດ້ປະສົມປະສານແຫລ່ງພະລັງງານຈາກຫຼາກຫລາຍຊ່ອງທາງ ແລະ ມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການກໍ່ສ້າງເຂື່ອນໄຟຟ້າຢູ່ ພາຍໃນປະເທດ. ບັນດາບໍລິສັດຈາກປະເທດຈີນ ກໍ່ກໍາລັງເພີ່ມອັດຕາສ່ວນສູງຂຶ້ນຢ່າງໄວວາ ໂດຍໄດ້ຮັບການສະໜັບສະໜູນ ທາງດ້ານການເງິນແບບມີເງື່ອນໄຂທີ່ໄກ້ຄຽງອັດຕາຜ່ອນຜັນ ຈາກທະນາຄານ EXIM ແລະ ທະນາຄານເພື່ອການພັດທະນາ ົ ນີ້ກວມ 13 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງກໍາລັງຕິດຕັ້ງທັງໝົດ ເພີ່ມຂຶ້ນຈາກ 7 ສ່ວນຮ້ອຍ ຈາກ ປະເທດຈີນ, ເຊິ່ງປະຈຸບັນ ບໍລິສັດເຫຼ່າ ໃນປີ 2014. ສ່ວນນັກລົງທຶນເອີຣົບ ທີ່ເຄີຍກວມອັດຕາສ່ວນ 22 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງກໍາລັງຕິດຕັ້ງທັງໝົດໃນປີ 2014, ປະຈຸບັນຫຼຸດລົງມາເປັນ 9 ສ່ວນຮ້ອຍ. ຫວຽດນາມກໍ່ຍັງມີອັດຕາສ່ວນຄືເກົ່າ (7-8 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງກໍາລັງຕິດຕັ້ງທັງໝົດ) ເຊິ່ງມີເຂື່ອນໄຟຟ້າໜ້ອຍຫລາຍ ແລະ ການຜະລິດກໍ່ພົບບັນຫາຊັກຊ້າ. ຜູ້ຜະລິດໄຟຟ້າໃນລາວ ສາມາດແບ່ງອອກເປັນ 3 ັ ນີ້: ກຸ່ມໃຫຍ່ດ່ງ • ຜູ້ຜະລິດໄຟຟ້າເອກະລາດ (Independent Power Producer) (IPP) ທີ່ດໍາເນີນການຜະລິດເພື່ອສົ່ງອອກ. ຜູ້ຜະລິດກຸ່ມນີ້ແມ່ນຈະເປັນພວກເຂື່ອນໄຟຟ້າຂະໜາດໃຫຍ່ ເຊິ່ງພະລັງງານທີ່ຜະລິດໄດ້ແມ່ນເພື່ອສົ່ງອອກ, ຜູ້ຊ້ ື ຂາດຕົວແມ່ນ ການໄຟຟ້າຝ່າຍຜະລິດແຫ່ງ ປະເທດໄດ້ (Electricity Generation Authority of Thailand) (EGAT). ສັນຍາຊື້-ຂາຍໄຟຟ້າ (PPA) ໄລຍະຍາວກັບ EGAT ເຊິ່ງເປັນອົງກອນສ່ວນໄຟຟ້າທີ່ມີ ຄວາມໜ້າເຊື່ອຖືດ້ານສະຖານະທາງການເງິນ, ໄດ້ຊ່ວຍເຮັດໃຫ້ບັນດາຜູ້ພັດທະນາໂຄງການສາມາດເຂົ້າເຖິງ ແຫລ່ງທຶນໄລຍະຍາວໄດ້. ໃນນີ້ມີ 5 ໂຄງການ (ກໍາລັງຕິດຕັ້ງ 4.200 ເມກາວັດ) ຜະລິດໄຟຟ້າໄດ້ປະມານ 19,000 ກິກາວັດໂມງໃນປີ 2016, ໃນນັ້ນ 18,300 ກິກາວັດໂມງ ແມ່ນຖືກສົ່ງອອກໂດຍຜ່ານສາຍສົ່ງໄຟຟ້າ ໄປປະເທດໄທ ເຊິ່ງສາມາດສ້າງ ລາຍຮັບໄດ້ 960 ລ້ານໂດລາ. ອີກໜຶ່ງຜູ້ຜະລິດໄຟຟ້າແມ່ນຕໍ່ໃສ່ລະບົບໄຟຟ້າຢູ່ ຫວຽດນາມ. ມີປະມານ 5–10 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງໄຟຟ້າ ທີ່ຜະລິດໄດ້ທັງໝົດຈາກ IPPs ທີ່ສະໜອງໃຫ້ແກ່ລະ ບົບໄຟຟ້າພາຍໃນລາວ. ໃນອະນາຄົດ, ຄາດວ່າພາຍໃນປີ 2020 ຈະສາມາດເພີ່ມກໍາລັງຕິດຕັ້ງຕື່ມອີກ 2.500 ເມກາວັດ ຈາກ IPPs ເພື່ອການສົ່ງອອກ. • IPPs ທີ່ສະໜອງໄຟຟ້າໃຫ້ແກ່ຕະຫຼາດພາຍໃນ. ຜູ້ຜະລິດກຸ່ມນີ້ກວມອັດຕາສ່ວນຫລາຍຂຶ້ນເລື້ອຍໆຢູ່ໃນການ ຜະລິດ ເຊິ່ງສະທ້ອນໃຫ້ ເຫັນວ່າລັດຖະບານມີຄວາມຕັ້ງໃຈໃນການປັບປຸງການຄຸ້ມຄອງຂະແຫນງພະລັງງານໃຫ້ ຶ ກວ່າເກົ່າ ແລະ ຖືເອົາ EdL ເປັນຄູ່ເຈລະ ຈາກັບຕະຫລາດຕ່າງປະເທດ. ພ້ອມນັ້ນ, ເຂື່ອນໄຟຟ້າຂະໜາດ ດີຂ້ນ ໍ ີແຮງຈູງໃຈໃນການສົ່ງອອກໄຟຟ້າເອງໂດຍກົງ ກໍ່ເຊື່ອມຕໍ່ເຂົ້າ ໃນລະບົບໄຟຟ້າແຫ່ງຊາດ ຜູ້ຊ້ຂ ນ້ອຍທີ່ບ່ມ ື າດຕົວ ົ ນີ້ ສາມາດສະໜອງໄຟຟ້າໄດ້ປະມານ 3.300 ກິກາວັດໂມງໃຫ້, ເພີ່ມຂຶ້ນ ແມ່ນ EdL. ໃນປີ 2016, ຜູ້ຜະລິດເຫຼ່າ ຈາກປະມານ 900 ກິກາວັດໂມງໃນປີ 2013. ການຜະລິດໄຟຟ້າໂດຍຜູ້ຜະລິດກຸ່ມນີ້ ແລະ ພັນທະຊື້-ຂາຍໄຟຟ້າ ຂອງ EdL ໄຟຟ້າຄາດວ່າຈະເພີ່ມສູງຂຶ້ນຢ່າງຫຼວງຫລາຍໃນຕໍ່ໜ້າ. • ຜູ້ຜະລິດໄຟຟ້າເອກະລາດຂະໜາດນ້ອຍ (Small Power Producer) (SPPs) ທີ່ເປັນເຂື່ອນໄຟຟ້າທີ່ມີກໍາລັງ ຕິດຕັ້ງບໍ່ເກີນ 15 ເມກາວັດ. SPPs ຂາຍໄຟຟ້າ 181 ກິກາວັດໂມງໃຫ້ແກ່ EdL ໃນປີ 2016, ເຊິ່ງເພີ່ມຂຶ້ນສີ່ເທົ່າ ທຽບໃສ່ປີ 2013 (47 ກິກາວັດໂມງ). ພ້ອມນັ້ນ, ພາຍໃນປີ 2020 ຄາດວ່າຈະມີຜູ້ຜະລິດ SPPs ໃໝ່ ເຂົ້າມາຕື່ມ ອີກເກືອບ 12 ພາກສ່ວນ, ເຊິ່ງຄາດວ່າຈະສາມາດຜະລິດ ໄຟຟ້າໄດ້ສູງເກີນ 1,000 ກິກາວັດໂມງພາຍໃນປີ 2020. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 47 ຂ້ນ 12. ການນໍາເຂົ້າເຫັນວ່າຫຼຸດລົງ ເນື່ອງຈາກສາມາດສະໜອງຄວາມຕ້ອງການພາຍໃນໄດ້ຫລາຍ​ ຶ . ເນື່ອງຈາກ ສອງ ສ່ວນ ສາມ ຂອງໄຟຟ້າທີ່ຜະລິດຈາກກໍາລັງຕິດຕັ້ງທັງໝົດແມ່ນຖືກສົ່ງອອກໄປຕ່າງປະເທດ ໂດຍຜ່ານລະບົບສາຍສົ່ງ, ການຜະລິດ ໄຟຟ້າຈາກພະລັງນໍ້າທີ່ອີງໃສ່ລະດູການ ຄຽງຄູ່ກັບຄວາມຕ້ອງການໃຊ້ໄຟຟ້າທີ່ເພີ່ມສູງຂຶ້ນຢ່າງໄວວາ ໄດ້ເຮັດໃຫ້ ສປປ ລາວ ໍ າດວ່າການນໍາເຂົ້າໄຟຟ້າຈະຫຼຸດລົງໃນຕໍ່ໜ້າ. ໃນປີ ຕ້ອງໄດ້ນໍາເຂົ້າໄຟຟ້າເພື່ອສະໜອງໃຫ້ການຊົມໃຊ້ພາຍໃນປະເທດ ແຕ່ກ່ຄ ຮ້ອຍ ຂອງການຊົມໃຊ້ພາຍໃນ, ເຊິ່ງຫຼຸດລົງຈາກ 30-40 ສ່ວນ​ 2016, ການນໍາເຂົ້າໄຟຟ້າກວມ 17 ສ່ວນ​ ຮ້ອຍ ໃນໄລຍະ ສິບປີທຜ ີ່ ່ານມາ. ຕາຕະລາງ 3: ການຜະລິດ, ການຊົມໃຊ້ ແລະ ການຂາຍໄຟຟ້າ (ໜ່ວຍເປັນ ກິກາວັດໂມງ) ການຜະລິດ 25,066 ການຊົມໃຊ້ພາຍໃນ 4,660    EdL 13 ການສົ່ງອອກ 19,869    EDLGEN 2,629    EdL 1,538 ື າດຕົວແມ່ນ EGAT    IPP – ຜູ້ຊ້ຂ 18,331    IPP – ຜູ້ຊ້ຂ ື າດຕົວແມ່ນ EGAT 18,331 ື າດຕົວແມ່ນ EdL    IPP – ຜູ້ຊ້ຂ 3,912 ອື່ນໆ 1,330    SPP 181 ການນໍາເຂົ້າ 793 ການສະໜອງ 25,859 ການນໍາໃຊ້ 25,859 ໝາຍເຫດ: ອື່ນໆ ໝາຍເຖິງໄຟຟ້າທີ່ສູນເສຍໄປ. ໍ ູນຈາກສູນສະຖິຕິ (ການຜະລິດທັງໝົດ) ແລະ ສະຖິຕິໄຟຟ້າ 2016 ຂອງ EdL ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ການປະເມີນໂດຍອີງໃສ່ຂ້ມ 13. ຕາໜ່າງສາຍສົ່ງ ແລະ ການແຈກໄຟຟ້າໄດ້ມີການຂະຫຍາຍຕົວ. ຕາໜ່າງສາຍສົ່ງໄຟຟ້າ (ແຮງ 35 ກິໂລໂວນ ຂຶ້ນໄປ) ມີ ຄວາມຍາວເພີ່ມຂຶ້ນຫລາຍກວ່າສອງທົບໃນໄລຍະ 5 ປີທຜ ີ່ ່ານມາ ລະຫວ່າງປີ 2011 ຫາ 2015. ໃນຕາໜ່າງການແຈກຢາຍໄຟ ຟ້າກໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນໃນອັດຕາທີ່ໃກ້ຄຽງກັນ ເຊິ່ງໄດ້ເຮັດໃຫ້ອັດຕາການຂະຫຍາຍໄຟຟ້າອອກສູ່ຊົນນະບົດເພີ່ມສູງຂຶ້ນຢ່າງໄວວາ ແລະ ຶ ກວ່າເກົ່າ. ເຮັດໃຫ້ຜົນການປະເມີນຄຸນນະພາບຂອງການສະໜອງໄຟຟ້າດີຂ້ນ 14. ແຕ່ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ລະບົບສາຍສົ່ງ ແລະ ການແຈກໄຟຟ້າທີ່ຍັງບໍ່ທັນເຂັ້ມແຂງ ເຮັດໃຫ້ ສປປ ລາວ ຍັງຕ້ອງໄດ້ເອື່ອຍອີງໃສ່ ໃຫ້ ສ​ ການນໍາເຂົ້າ ແລະ ເຮັດ​ ປປ​ ລາວ ສົ່ງອອກໄຟຟ້າບໍ່ເຕັມເມັດເຕັມໜ່ວຍ. ການເຊື່ອມໂຍງລະບົບສາຍສົ່ງໄຟຟ້າລະຫວ່າງ ເຂດແຄວ້ນຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບປຸງໃຫ້ມີປະສິດທິພາບຫລາຍຂຶ້ນກວ່າເກົ່າ ເພື່ອຮັບປະກັນໃຫ້ມີການສະໜອງໄຟຟ້າຈາກເຂດ ທີ່ມີໄຟຟ້າເກີນ ໄປຫາເຂດທີ່ມີໄຟຟ້າບໍ່ພຽງພໍ. ພ້ອມນັ້ນ, ຄວາມສາມາດໃນການສົ່ງໄຟຟ້າອອກໄປຕະຫຼາດພາຍນອກກໍ່ພົບກັບ ໍ ຽງພໍ. ປະຈຸບັນ, ມີສາຍສົ່ງໄຟຟ້າແຮງ 500 ກິໂລໂວນ ພຽງສາຍດຽວທີ່ໃຊ້ສ່ງ ຂໍ້ຈໍາກັດທາງດ້ານສາຍສົ່ງໄຟຟ້າແຮງສູງທີ່ບ່ພ ົ ໄຟຟ້າໄປປະເທດໄທ, ມີ 2 ສາຍສົ່ງໄຟຟ້າແຮງ 230 ກິໂລໂວນ ແລະ 6 ສາຍສົ່ງໄຟຟ້າແຮງ 115 ກິໂລໂວນ ເຊິ່ງສ່ວນໃຫຍ່ ື າດຕົວແມ່ນ EGAT ແລະ ມີ 1 ສາຍສົ່ງໄຟຟ້າ ແມ່ນເປັນຂອງ ແລະ ດໍາເນີນການໂດຍ IPPs ທີ່ຜະລິດໄຟຟ້າເພື່ອສົ່ງອອກ ຜູ້ຊ້ຂ ົ ໄຟຟ້າໄປ ຫວຽດນາມ. ພ້ອມນັ້ນ, ກໍ່ມີ 1 ສາຍສົ່ງໄຟຟ້າຄວາມແຮງ 110 ກິໂລໂວນ ໃຊ້ສ່ງ ຄວາມແຮງ 230 ກິໂລໂວນ ໃຊ້ສ່ງ ົ ່ ໄຟຟ້າໄປຈີນ ແລະ ມີສາຍສົ່ງໄຟຟ້າແຮງຕໍ່າອີກຈໍານວນໜຶ່ງ (10-35 ກິໂລໂວນ) ທີ່ເຊື່ອມຕໍໄປໄທ, ຫວຽດນາມ ແລະ ຈີນ ເຊິ່ງ ຍັງບໍ່ທັນພຽງພໍໃນການສົ່ງໄຟຟ້າທີ່ມີຢ່າງຫຼວງຫລາຍ. ດ້ານການແຈກໄຟຟ້າ, ອັດຕາການຂະຫຍາຍໄຟຟ້າອອກສູ່ຊົນນະບົດ ຮ້ອຍ ຂອງຄົວເຮືອນໃນປີ 1995 ມາເປັນ 92 ສ່ວນ​ ໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນຈາກ 15 ສ່ວນ​ ໍ ັງບໍ່ ຮ້ອຍ ຂອງຄົວເຮືອນໃນປີ 2016; ແຕ່ກ່ຍ ທັນສາມາດເຂົ້າເຖິງເຂດຫ່າງໄກສອກຫຼີກ ແລະ ຫຍຸ້ງຍາກໃນການເຂົ້າເຖິງ. 48 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ແຫລ່ງທຶນສໍາລັບຂະແຫນງພະລັງງານ ້ ື າ ຈາກ EDL-GEN, IPPs, SPPs ລວມທັງການນໍາເຂົ້າ ເປັນຈໍານວນ 340 ລ້ານ ໂດລາ ໃນປີ 15. EdL ໄດ້ຊໄຟຟ້ ້ າອາດຈະສູງກວ່າ 420 ລ້ານ ໂດລາ ໃນປີ 2016. 2015. ອີງຕາມການຄາດຄະເນເບື້ອງຕົ້ນເຫັນວ່າ ມູນຄ່າການຊືໄຟຟ້ ຈາກຕົວເລກດັ່ງກ່າວ ຄາດວ່າລາຄາສະເລ່ຍຂອງການສະໜອງໄຟຟ້າຈະມີປະມານ 5,7 ເຊັນ/ກິໂລວັດໂມງ. ລາຄາດັ່ງກ່າວ ໄດ້ເພີ່ມຂຶ້ນເລັກນ້ອຍໃນໄລຍະສອງສາມປີທຜ ້ າຈາກກຸ່ມ IPPs ແລະ SPPs ເພີ່ມຂຶ້ນ ໃນລາຄາ ີ່ ່ານມາເນື່ອງຈາກການຊືໄຟຟ້ ໍ ອງໄດ້ຫລາຍຂຶ້ນ. ທີ່ຕ່ລ • ອີງຕາມການຄິດໄລ່ທອ ້ື າ ີ່ ີງໃສ່ບົດລາຍງານສະຖານະທາງດ້ານການເງິນຂອງ EDL-GEN ເຫັນວ່າ EdL ໄດ້ຊໄຟຟ້ ໃນລາຄາ 5 ເຊັນ/ກິໂລວັດໂມງ ຈາກ EDL-GEN ຈົນຮອດປີ 2015 ແລະ ໄດ້ເພີ່ມລາຄາເປັນປະມານ 5,6- 5,7 ເຊັນ/ກິໂລວັດໂມງ ຕາມອັດຕາທີ່ອະນຸມັດໂດຍ ລັດຖະບານ ໃນໄລຍະ 2012–2017. ື າດຕົວແມ່ນ EdL) ແມ່ນມີປະມານ 5,3 ເຊັນ/ກິໂລວັດ • ລາຄາສະເລ່ຍຂອງໄຟຟ້າທີ່ຜະລິດຈາກ IPPs (ທີ່ມີຜູ້ຊ້ຂ ໍ ກວ່າ 5 ເຊັນ/ກິໂລວັດໂມງ ໃນຫລາຍປີທຜ ໂມງ ໃນປີ 2016, ເຊິ່ງເພີ່ມຂຶ້ນຈາກລາຄາທີ່ຕ່າ ີ່ ່ານມາ. ຍິ່ງກວ່ານັ້ນ, ມີຫລາຍໂຄງການໃໝ່ ທີ່ໄດ້ເຮັດສັນຍາຊື້-ຂາຍໄຟຟ້າ ໃນລາຄາເກືອບ 6 ເຊັນ/ກິໂລວັດໂມງ ເຊິ່ງເຫັນໄດ້ວ່າ ລາຄາ ໄຟຟ້າສະເລ່ຍໃນຕໍ່ໜ້າມີທ່າອ່ຽງເພີ່ມຂຶ້ນເລັກນ້ອຍ. ື າກ SPPs ໃນໄລຍະທີ່ຜ່ານມາແມ່ນ 6,7 ເຊັນ/ກິໂລວັດໂມງ ເຊິ່ງສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນເຖິງ • ລາຄາໄຟຟ້າສະເລ່ຍທີ່ຊ້ຈ ຄວາມພະຍາຍາມໃນການສົ່ງເສີມ SPPs. ພ້ອມນັ້ນ, SPPs ກວມອັດຕາສ່ວນໜ້ອຍຫລາຍຢູ່ໃນລາຍຈ່າຍຊື້ ໄຟຂອງ EdL (12 ລ້ານ ໂດລາ ໃນປີ 2016); ແຕ່ອັດຕາສ່ວນດັ່ງກ່າວຄາດວ່າຈະເພີ່ມຂຶ້ນ ເນື່ອງຈາກວ່າ SPPs ຈະມີຈໍານວນຫລາຍຂຶ້ນ. • ໄຟຟ້ານໍາເຂົ້າມີລາຄາສະເລ່ຍປະມານ 5,5 ເຊັນ/ກິໂລວັດໂມງ ໃນປີ 2016, ເຊິ່ງເພີ່ມຂຶ້ນຈາກ 5 ເຊັນ/ກິໂລວັດໂມງ ໃນປີຜ່ານມາ, ແຕ່ລາຄາຂອງໄຟຟ້ານໍາເຂົ້າແມ່ນມີຫຼາກຫລາຍ ນັບແຕ່ລາຄາປະມານ 4 ເຊັນ/ກິໂລວັດໂມງ ຫາ 10 ເຊັນ/ກິໂລວັດໂມງ ອີງຕາມຜູ້ສະໜອງ ແລະ ກໍານົດເວລາການຊື້-ຂາຍ (ມີກໍານົດເວລາສະເພາະ, ບໍ່ມີກໍານົດເວລາ). 16. ໃນປີ 2015, EdL ມີລາຍຮັບ 455 ລ້ານ ໂດລາ ຈາກການຂາຍໄຟຟ້າຢູ່ພາຍໃນ ແລະ ການສົ່ງອອກ. ລາຄາຂາຍສະເລ່ຍ ົ ອອກ ແລະ ຂາຍພາຍໃນ) ໃນໄລຍະຜ່ານມາແມ່ນປະມານ 7,6 ເຊັນ/ກິໂລວັດໂມງ; ພ້ອມນັ້ນ ຍັງມີລາຍຮັບເພີ່ມເຕີມ (ທັງທີ່ສ່ງ ້ ມາຈາກການເກັບຄ່າບໍາລຸງຮັກສາກົງເຕີໄຟນໍ າອີກ. • ລາຄາໄຟຟ້າສະເລ່ຍທີ່ຂາຍຢູ່ພາຍໃນແມ່ນ 8,8 ເຊັນ/ກິໂລວັດໂມງ. ພາຍຫຼັງທີ່ມີການປັບລາຄາຂຶ້ນຢ່າງໄວວາຈົນ ຮອດປີ 2013, ລາຄາຂາຍໄຟຟ້າຢູ່ພາຍໃນກໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນໃນຈັງຫວະທີ່ຊ້າລົງໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້. ຕາຕະລາງຄ່າໄຟຟ້າໄດ້ ສະແດງໃຫ້ເຫັນ ລາຄາທີ່ເກື້ອກູນກັນລະຫວ່າງກຸ່ມຜູ້ຊົມໃຊ້ທຕ ີ່ ່າງກັນ. ລາຄາໄຟຟ້າສໍາລັບການຊົມໃຊ້ພາຍໃນຄົວ ໍ ຊ້ໄຟຫລາຍ (ຄົວເຮືອນທີ່ຊົມໃຊ້ໄຟຟ້າ 150 ກິໂລວັດໂມງລົງມາ ຕໍ່ ເດືອນ ຈະເສຍຄ່າໄຟຟ້າ 422 ເຮືອນທີ່ບ່ໃ ກີບ/ກິໂລວັດໂມງ ຫຼື 5.1 ເຊັນ/ກິໂລວັດໂມງ), ເຊັ່ນກັນກັບການຊົມໃຊ້ໄຟຟ້າເພື່ອຮັບໃຊ້ໃຫ້ແກ່ລະບົບຊົນລະ ປະທານ ແລະ ອຸດສາຫະກໍາ. ແຕ່ກົງກັນຂ້າມ, ສໍາລັບສະຖານທີ່ບັນເທີງ ເຊັ່ນດຽວກັນກັບອົງການຈັດຕັ້ງສາກົນ ແມ່ນຈ່າຍຄ່າໄຟຟ້າສູງກວ່າຫລາຍ (ສູງກວ່າ 1.400 ກີບ/ກິໂລວັດໂມງ ຫຼື 16,9 ເຊັນ/ກິໂລວັດໂມງ). ພ້ອມນັ້ນ, ກໍ່ອີງຕາມຫຼັກການທົ່ວໄປ ໂດຍການກໍານົດລາຄາໄຟຟ້າຈະຕໍ່າລົງໃນເວລາທີ່ລະດັບຄວາມດັນໄຟຟ້າເພີ່ມສູງຂຶ້ນ. ່ ອອກແມ່ນປະມານ 3,8 ເຊັນ/ກິໂລວັດໂມງ. ໄຟຟ້າທີ່ສງ • ໃນປີ 2016, ລາຄາໄຟຟ້າສະເລ່ຍທີ່ EdL ສົງ ່ ່ ົ ອອກໄດ້ລາຄາຕໍາ ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 49 ຍ້ອນປະລິມານໄຟຟ້າທີ່ EdL ສົ່ງອອກສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນບໍ່ແນ່ນອນ13. ສະນັ້ນ ການສົ່ງອອກຈິ່ງເປັນແບບຂາຍຍົກ ເຊິ່ງບໍ່ຮັບປະກັນວ່າຈະມີໄຟຟ້າໃຫ້ຢ່າງແນ່ນອນ. 17. EDL-GEN ມີລາຍຮັບປະມານ 150 ລ້ານ ໂດລາ ໃນປີ 2016, ສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນຂາຍໄຟຟ້າໃຫ້ EdL. ລາຍຮັບດັ່ງກ່າວ ໄດ້ມີການເພີ່ມຂຶ້ນ ເຊິ່ງສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນວ່າ ເປັນຍ້ອນການຜະລິດເພີ່ມຂຶ້ນ ໄປຄຽງຄູ່ກັນກັບ ການປັບລາຄາສູງຂຶ້ນ. ບໍລິສັດດັ່ງ ກ່າວ ມີຍອດຂາຍໄຟຟ້າເກືອບ 60 ລ້ານ ໂດລາ, ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ລາຄາສະເລ່ຍປະມານ 2,3 ເຊັນ/ກິໂລວັດໂມງ. ຮູບສະແດງ 37: ການໄຫຼຂອງທຶນໃນຂະແຫນງພະລັງງານ (ມູນຄ່າເປັນຕົວເລກຖ້ວນ, ຫົວໜ່ວຍ ລ້ານ ໂດລາ) ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ການຄິດໄລ່ທອ ີ່ ີງຕາມສະຖິຕິໄຟຟ້າປີ 2016 ຂອງ EdL, ບົດລາຍງານປະຈໍາປີຂອງ EdL, ໃບລາຍງານສະຖານະທາງການເງິນຂອງ EDL GEN ແລະ ຂໍ້ມູນຈາກກົມ ພາສີຂອງປະເທດໄທ. 18. ລາຄາໄຟຟ້າຂອງກຸ່ມ IPPs ທີ່ຜະລິດໄຟຟ້າເພື່ອສົ່ງອອກໃຫ້ EGAT ແມ່ນສູງກວ່າ. ລາຄາໄຟຟ້າຂອງກຸ່ມດັ່ງກ່າວໂດຍທົ່ວ ໍ ູນທີ່ຄິດໄລ່ຈາກສະຖິຕິການຄ້າຕ່າງປະເທດແມ່ນມີລາຄາສະເລ່ຍປະມານ 5,2 ເຊັນ/ກິໂລວັດ ໄປແລ້ວຈະບໍ່ເປີດເຜີຍ; ແຕ່ຂ້ມ ໂມງ. ຄວາມສ່ຽງທີ່ກໍາລັງເພີ່ມຂຶ້ນ 19. ຄຽງຄູ່ກັບຜົນປະໂຫຍດຢ່າງຫຼວງຫລາຍຈາກຂະແຫນງພະລັງງານນັ້ນ; ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງຂະແຫນງດັ່ງກ່າວ ໄດ້ ສົ່ງຜົນໃຫ້ເກີດມີຫນີ້ສິນສູງຫລາຍ ແລະ ມີຫນີ້ສຳຮອງເກີດຂຶ້ນສູງຫລາຍ ເຊິ່ງເປັນການຈໍາກັດຜົນປະໂຫຍດທີ່ໄດ້ຮັບ. ຊັບສິນ ລົງທຶນຂອງ EdL ແລະ EDL-GEN ທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນ ສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນໄດ້ມາຈາກການກູ້ຢືມ, ເຊິ່ງມີເງື່ອນໄຂກູ້ຢືມໃນອັດຕາທຸ ັ ກ່າວໄດ້ເຮັດໃຫ້ສະຖານະທາງການເງິນຂອງ EdL ບໍ່ເຂັ້ມແຂງ ລະກິດຫລາຍຂຶ້ນເລື້ອຍໆ. ຫນີ້ສິນທີ່ຢູ່ໃນລະດັບສູງຫລາຍຄືດ່ງ ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ມີຄວາມສ່ຽງສູງຫລາຍຕໍ່ການພັດທະນາຂະແຫນງພະລັງງານໃຫ້ຍືນຍົງ, ເຊັ່ນກັນກັບຄວາມສ່ຽງຕໍ່ງົບປະມານ ແລະ ສະຖຽນລະພາບຂອງເສດຖະກິດມະຫາພາກ. ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ການກູ້ຢືມເພື່ອລົງທຶນໃສ່ການຂະຫຍາຍກິດຈະການ 13 Power is generally considered “firm” if it is available at least 16 hours a day and 7 days a week. 50 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ຂອງ EdL ແລະ EDL-GEN ໄດ້ປະກອບສ່ວນໃສ່ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງຫນີ້ສິນສາທາລະນະ ແລະ ການຈັດປະເພດໃຫ້ ສປປ ລາວ ເປັນປະເທດທີ່ມີຄວາມສ່ຽງທາງດ້ານຫນີ້ສິນສູງ. 20. ທ້າຍປີ 2015, ຫນີ້ຕ້ອງຈ່າຍຂອງ EdL ມີເກືອບຮອດ 3 ຕື້ ໂດລາ, ເຊິ່ງສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນເປັນຫນີ້ທລ ີ່ ັດຖະບານກູ້ມາໃຫ້ EdL ຢືມຕໍ່. ຫນີ້ສະສົມສູງຂຶ້ນຢ່າງໄວວາໃນໄລຍະພຽງແຕ່ 2 ປີ, ນັບແຕ່ປີ 2013 ຫາ 2015 ຫນີ້ສະສົມເພີ່ມຂຶ້ນຫລາຍກວ່າ ສອງທົບ. ອັດຕາສ່ວນຂອງຫນີ້ສິນຕໍ່ກັບທຶນທັງໝົດຂອງຜູ້ຖືຫຸ້ນ14 ໃນທ້າຍປີ 2015 ແມ່ນ 2,8 ເທົ່າ ຈາກພຽງແຕ່ 1,6 ເທົ່າ ໃນປີ 2013. ອັດຕາສ່ວນດັ່ງກ່າວຢູ່ໃນຂະແຫນງອາຍແກັສ ແລະ ໄຟຟ້າທີ່ຮັບໄດ້ ແມ່ນມີປະມານ 1-1,5. ຍ້ອນແນວນັ້ນ ລາຍຈ່າຍທາງດ້ານຫນີ້ສິນ (ລວມທັງດອກເບ້ຍ ແລະ ຕົ້ນທຶນ) ເພີ່ມສູງຂຶ້ນຢ່າງໄວວາເຖິງ 30 ສ່ວນຮ້ອຍ ຂອງລາຍຮັບໃນປີ 2015 (ຈາກ 20 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃນປີ 2013). ແຕ່ໃນປີ 2016 ຍັງມີການເຊັນສັນຍາກູ້ຢືມຕື່ມອີກ ພ້ອມນັ້ນ ກໍ່ມີຄາດຫມາຍ ໍ ້າ. ສູງໃນແຜນຂະຫຍາຍໂຄງການໃນປີຕ່ໜ 21. ສະຖານະທາງການເງິນຂອງ EDL-GEN ເຫັນ ຮູບສະແດງ 38: ລະດັບຫນີ້ສິນເພີ່ມສູງຂຶ້ນ, ໂດຍສະເພາະຂອງ EdL ອັດຕາສ່ວນຫນີ້ສິນ / ທຶນທັງໝົດຂອງຜູ້ຖືຫຸ້ນ ວ່າດີກວ່າ, ເຖິງວ່າລະດັບຫນີ້ສິນຈະເພີ່ມຂຶ້ນຢ່າງໄວ ວາ. ທ້າຍເດືອນ ມິຖຸນາ 2017, ຫນີ້ຕ້ອງຈ່າຍຂອງ EDL-GEN ມີເກືອບ 1.1 ຕື້ ໂດລາ, ສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນ ເປັນຫນີ້ທມ ີ່ ີເງື່ອນໄຂທຸລະກິດ ຈາກການອອກພັນທະ ບັດ ແລະ ການກູ້ຢືມ (ທັງພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ)15. ສິ່ງດັ່ງກ່າວໄດ້ເຮັດໃຫ້ອັດຕາຫນີ້ສິນ/ທຶນທັງໝົດຂອງ ຜູ້ຖືຫຸ້ນຂອງ EDL-GEN ສູງເກືອບ 1 ເທົ່າຕົວ ໃນ ກາງປີ 2017, ເພີ່ມຈາກອັດຕາ 0,16 ໃນປີ 2013. ເຖິງ ່ ໍ ດ້ນອນຢູ່ໃນຫນີ້ສາທາລະນະ, ວ່າຈະເປັນຫນີ້ສິນທີ່ບໄ ການຖືຫຸ້ນສ່ວນໃຫຍ່ໃນ EDL-GEN ຂອງລັດຖະ ແຫລ່ງຂໍ້ມູນ: ການຄິດໄລ່ທອ ີ່ ີງໃສ່ບົດລາຍງານການກວດສອບ EdL ປະຈໍາປີ 2014 ແລະ 2015 ບານໄດ້ເຮັດໃຫ້ມີຄວາມສ່ຽງຕໍ່ງົບປະມານຂອງລັດ. ແລະ ບົດລາຍງານຂອງ EDL GEN 2011-2017 22. ນອກນັ້ນ ຄວາມສ່ຽງຍັງມາຈາກຫນີ້ຕ້ອງຈ່າຍອີງຕາມສັນຍາຊື້-ຂາຍໄຟຟ້າກັບ ຜູ້ຜະລິດ IPPs ແລະ SPPs ພາຍໃນ. ການຜະລິດໄຟຟ້າອາດຈະໄວກວ່າຄວາມສາມາດໃນການຊອກຕະຫຼາດ. ໃນເວລາດຽວກັນ, ສ່ວນໃຫຍ່ສັນຍາ PPAs ແມ່ນ ຶ ກັບລະດູການ ຫຼື ໄລຍະທີ່ມີຄວາມຕ້ອງການໃຊ້ໄຟຟ້າສູງ ເປັນສັນຍາ “ບໍ່ເອົາ ຫລື ຕ້ອງຈ່າຍ (take-or-pay)” ໂດຍບໍ່ຂ້ນ ້ າເຖິງແມ່ນວ່າຈະບໍ່ຈໍາເປັນຕ້ອງໃຊ້ໄຟຟ້າກໍ່ຕາມ. ປະລິມານໄຟຟ້າ/ໄຟຟ້າຕາມ ຫຼື ຕໍ່າ ເຊິ່ງເປັນການຜູກມັດໃຫ້ EdL ຕ້ອງຊືໄຟຟ້ ສັນຍາທີ່ EdL ຕ້ອງຊື້ຄາດວ່າຈະເພີ່ມຂື້ນເກືອບສອງທົບ ຈາກ 11.000 ກິກາວັດໂມງ (2017) ມາເປັນ 21.000 ກິກາວັດໂມງ ພາຍໃນປີ 2020 ແລະ 30.000 ກິກາວັດໂມງພາຍໃນປີ 2025. ປະລິມານໄຟຟ້າທີ່ EdL ຈະໄດ້ຊ້ ື ແມ່ນຄາດວ່າຈະໄດ້ຈາກ ຜູ້ຜະລິດໄຟຟ້າພາກເອກະຊົນພາຍໃນເປັນສ່ວນຫລາຍ. ຍົກເວັ້ນເສຍແຕ່ EdL ຈະສາມາດຊອກຕະຫຼາດຮອງຮັບ ແລະ ຂາຍ ໄຟຟ້າໃນລາຄາທີ່ສູງກວ່າຕົ້ນທຶນ, ຜົນກະທົບທາງດ້ານການເງິນຂອງ EdL ຄາດວ່າຈະຂ້ອນຂ້າງຮຸນແຮງ. 14 ການປະເມີນຂອງທີມງານອີງຕາມບົດລາຍງານການເງິນກ່ອນກວດສອບປະຈຳປີ 2015 ຂອງ EdL. ຫນີ້ສິນລວມມີການກູ້ຢືມໄລຍະຍາວ, ສັດສ່ວນປະຈຸບັນຂອງການກູ້ຢືມໄລຍະ ຍາວ ແລະ ຫຸ້ນກູ້ (debentures). 15 ຫນີ້ສິນຈໍານວນໜຶ່ງ ຂອງ EDL-GEN ກໍ່ຖືກຈົດໃຫ້ເປັນຫນີ້ສິນຂອງ EdL. ຢູ່ໃນຍຸດທະສາດຂອງລັດຖະບານ ແມ່ນເລັ່ງໃສ່ການໂອນຊັບສິນທີ່ໃຊ້ຜະລິດໄຟຟ້າຈາກ EdL ໄປໃຫ້ EDL-GEN. ນອກຈາກຊັບສິນແລ້ວ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບທາງດ້ານການຊຳລະຫນີ້ສິນກໍ່ຖືກໂອນໃຫ້ EDL-GEN ເຊັ່ນກັນ. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 51 ​ ະ​ 23. ສຸດທ້າຍ, ການຜະລິດໄຟຟ້າເພື່ອທຸລ ມາດປັບປຸງດີຂ້ນ ກິດການຄ້າສາ​ ຶ ກວ່າເກົ່າ. ໂດຍທົ່ວໄປແລ້ວ, ຕົວຊີ້ວັດທາງດ້ານຜົນ ກໍາໄລ (ອັດຕາຜົນຕອບແທນຕໍ່ຜູ້ຖືຫຸ້ນ - Returns on Equity, ອັດຕາຜົນຕອບແທນຕໍ່ຊັບສິນ - Return on Assets) ເຫັນວ່າຂ້ອນຂ້າງຕໍ່າສໍາລັບລັດວິສາຫະກິດທັງສອງ. ລາຍຈ່າຍທາງດ້ານບໍລິຫານກວມອັດຕາສ່ວນສູງຂຶ້ນຢູ່ໃນລາຍຈ່າຍທັງ ຮ້ອຍ ຂອງລາຍຮັບໃນປີ 2015 (ເພີ່ມຈາກ 27 ສ່ວນ​ ໝົດຂອງ EdL, ກວມ 32 ສ່ວນ​ ຮ້ອຍ ໃນປີ 2013). ຕົວຢ່າງ: ການ ຈ້າງງານຢູ່ໃນຂະແຫນງພະລັງງານເພີ່ມຂຶ້ນສູງກວ່າ 6.000 ຄົນ ໃນທ້າຍປີ 2016, ເພີ່ມຂຶ້ນເກືອບສອງທົບໃນໄລຍະພຽງ ນັກ​ ແຕ່ 5 ປີ (3.239 ໃນປີ 2011) ແລະ ເພີ່ມຂຶ້ນໄວກວ່າລະດັບການເພີ່ມຂຶ້ນທາງດ້ານລາຍຮັບ ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ລາຍຮັບຕໍ່ພະ​ ງານ 1 ຄົນສືບຕໍ່ຫຼຸດລົງ. ພ້ອມນັ້ນ, ຫນີ້ຕ້ອງຮັບ ແລະ ຫນີ້ຕ້ອງຈ່າຍທີ່ມີຈໍານວນສູງ ໄດ້ສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນເຖິງຂໍ້ຈໍາກັດທາງດ້ານ ສະພາບຄ່ອງດ້ານການເງິນ ແລະ ຕ້ອງໄດ້ປັບປຸງການຄຸ້ມຄອງທາງດ້ານການເງິນຢູ່ໃນຂະແຫນງພະລັງງານ. ຫນີ້ຕ້ອງຮັບຂອງ ຮ້ອຍ ຂອງຍອດຂາຍໃນປີ 2013 ມາເປັນ 21,1 ສ່ວນ​ EdL ເພີ່ມຂຶ້ນຈາກ 16,8 ສ່ວນ​ ຮ້ອຍ ຂອງຍອດຂາຍໃນປີ 2015, ເຊິ່ງຊີ້ ລະ​ ໃຫ້ເຫັນວ່າລະບຽບວິໃນທາງດ້ານການຊຳ​ ຄ່າ​ ໄຟ​ ຂອງ​ ຜູ້​ ໃຊ້ ຍັງບໍ່ທັນເຂັ້ມແຂງ ເຖິງວ່າຈະມີລາຍງານທີ່ບ່ເ ຊົມ​ ໍ ປັນທາງການ ໃຊ້ເທົ່ານັ້ນ. ຫນີ້ຕ້ອງຮັບຂອງ EDL-GEN ກໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນຢ່າງໄວວາໃນລະຫວ່າງປີ ວ່າບັນຫາດັ່ງກ່າວເກີດຂຶ້ນໃນແຕ່ບາງກຸ່ມຜູ້ຊົມ​ ື ູ້ດຽວຂອງ EDL-GEN ແມ່ນ EdL, ສິ່ງດັ່ງກ່າວໄດ້ຊ້ໃ 2016 ຫາ 2017; ເຊິ່ງມີຜູ້ຊ້ຜ ີ ຫ້ເຫັນວ່າສະພາບຄ່ອງຂອງບໍລິສັດ ດັ່ງກ່າວແມ່ນຈໍາກັດ. ຂໍ້ແນະນໍາ 24. ຄວນເອົາໃຈໃສ່ຢ່າງຮີບດ່ວນໃນການຮັບປະກັນໃຫ້ຂະແຫນງພະລັງງານສືບຕໍ່ເປັນແຮງຂັບເຄື່ອນຂອງການພັດທະນາ ເສດຖະກິດໃນ ສປປ ລາວ. ອີງຕາມທ່າອ່ຽງໃນປະຈຸບັນ, ການດຳເນີນງານດ້ານການເງິນ ຂອງວິສາຫະກິດຂອງພາກລັດ ໃນຂະແຫນງພະລັງງານຈະສືບຕໍ່ມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ຄວາມສ່ຽງຕ່າງໆຈະຈໍາກັດຄວາມສາມາດໃນການລົງທຶນ ແລະ ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງຂະແຫນງພະລັງງານ ພ້ອມທັງສ້າງຫນີ້ຕ້ອງຈ່າຍຢ່າງຫຼວງຫລາຍໃຫ້ແກ່ລັດຖະບານ. ດັ່ງນັ້ນ, ຕໍ່ກັບ ໍ ນະນໍາດັ່ງຕໍໄປນີ ບັນຫາດັ່ງກ່າວ ຈິ່ງຂໍສະເໜີຂ້ແ ່ ້: • ສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງໃຫ້ແກ່ຂະບວນການຄັດເລືອກໂຄງການ ເພື່ອຮັບປະກັນວ່າໂຄງການທີ່ຖືກຄັດເລືອກນັ້ນສາ ມາດສ້າງຜົນປະໂຫຍດທາງດ້ານເສດຖະກິດ, ມີຄວາມຍືນຍົງທາງດ້ານການເງິນ ແລະ ມີກົນໄກປ້ອງກັນສິ່ງແວດ ລ້ອມ. ສິ່ງດັ່ງກ່າວນີ້ ຄວນນໍາໄປເຊື່ອມສານຄຽງຄູ່ກັນກັບຂະບວນການສ້າງແຜນຂອງຂະແຫນງພະລັງງານແບບ ໍ ັນຮີບດ່ວນກໍ່ຄວນເລື່ອນໄປ ປະສົມປະສານທີ່ກໍາລັງເປັນຂະບວນຢູ່ໃນປະຈຸບັນ. ເວົ້າລວມແລ້ວ ການລົງທຶນທີ່ບ່ທ ກ່ອນ. ການຄັດເລືອກໂຄງການທີ່ມີຄວາມລະອຽດຫລາຍກວ່າເກົ່າ ອາດຈະເຮັດໃຫ້ມີການລົງທຶນໜ້ອຍກວ່າເກົ່າ ໍ ະສ້າງຜົນປະໂຫຍດທາງດ້ານເສດຖະກິດ ແລະ ສັງຄົມຫລາຍກວ່າເກົ່າ ເຊິ່ງຈະສອດຄ່ອງກັບການຂະ ແຕ່ກ່ຈ ຫຍາຍຕົວຂອງກໍາລັງການຜະລິດ ພ້ອມທັງມີການປັບປຸງເຂື່ອນໄຟຟ້າ ແລະ ຄວາມຕ້ອງການ ແລະ ຈະເຫັນໄດ້ ຢ່າງຊັດເຈນວ່າມີຜົນກະທົບທີ່ໜ້ອຍລົງຫລາຍຈາກການນໍາໃຊ້ຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນ ແລະ ຊັບພະຍາກອນນໍ້າ. ການຄັດເລືອກດັ່ງກ່າວຈະຊ່ວຍຫລຸດຜ່ອນອັດຕາການເພີ່ມຂຶ້ນໃບດຸ່ນດ່ຽງທາງດ້ານການເງິນຂອງ EdL and EDL-GEN, ຫຼຸດຜ່ອນການກູ້ຢືມເພື່ອການລົງທຶນ ແລະ ຕົ້ນທຶນການລົງທຶນອີກດ້ວຍ. • ປັບປຸງການຜະລິດພະລັງງານເພື່ອທຸລະກິດການຄ້າ, ລວມທັງສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງໃຫ້ແກ່ການຄຸ້ມຄອງທາງດ້ານ ການເງິນ ແລະ ການນໍາໃຊ້ລາຄາໄຟຟ້າທີ່ສະທ້ອນເຖິງຕົ້ນທຶນ. ມາດຕະການເພື່ອຄຸ້ມຄອງຕົ້ນທຶນ ເປັນຕົ້ນການ ປັບປຸງການຈັດຊື້, ປັບປຸງລະບຽບວິໄນທາງດ້ານການໃຊ້ຈ່າຍ ແລະ ຈໍາກັດການຈ້າງພະນັກງງານໃໝ່ຈະສາມາດ ຊ່ວຍຫຼຸດຜ່ອນລາຍຈ່າຍ. ສິ່ງທີ່ສໍາຄັນຍິ່ງກວ່ານັ້ນ ແມ່ນຄ່າໄຟຟ້າທີ່ຊົມໃຊ້ພາຍໃນໂຕໃຫມ່ ແມ່ນຄາດວ່າຈະຖືກ ນໍາໃຊ້ພາຍໃນປີ 2018, ຈະເປັນໂອກາດອັນດີໃນການຫຼຸດຜ່ອນລາຍຈ່າຍເກື້ອກູນໃຫ້ແກ່ລູກຄ້າບາງກຸ່ມແບບບໍ່ມີ 52 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 ເປົ້າຫມາຍ ທັງເປັນການສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນຕົ້ນທຶນຂອງການສະໜອງໄຟຟ້າຢ່າງເຕັມສ່ວນ ລວມທັງການຜະລິດ, ການສົ່ງ ແລະ ການແຈກໄຟຟ້າ. ຄວນມີການກຳນັດການເກື້ອກູນ ແລະ ຈັດສັນງົບປະມານຄັກແນ່. ື າດຕົວ. EdL ຄວນຄົ້ນຄວ້າຊອກຫາທາງເລືອກກັບ • ການອອກແບບ PPAs ກັບ IPPs ຄືນໃໝ່ ທີ່ມີ EdL ເປັນຜູ້ຊ້ຂ IPPs ໃນການທົບທວນສັນຍາ PPAs ໃນເງື່ອນໄຂທີ່ທັງສອງຝ່າຍສາມາດຮັບເອົາໄດ້ ເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນຕົ້ນທຶນ ແລະ ຫນີ້ສິນຂອງ EdL. ໂດຍລວມແລ້ວ ແມ່ນປ່ຽນແທນການເຈລະຈາໂດຍທາງກົງເພື່ອຂໍໂຄງການໃໝ່ ດ້ວຍ ຂະບວນການທີ່ເປັນລະບົບຂຶ້ນກວ່າເກົ່າ ແລະ ມີການແຂ່ງຂັນກັນຫລາຍຂຶ້ນ ໂດຍໃຫ້ຜູ້ພັດທະນາໂຄງການເຂົ້າ ຮ່ວມການປະມູນໃນດ້ານຕ່າງໆຕາມທີ່ລະບຸຢູ່ໃນສັນຍາ PPA (ດ້ານລາຄາ, ການມີສ່ວນຮ່ວມໃນການຮັບປະກັນ ລາຍຮັບ). • ການຊອກຕະຫຼາດຮອງຮັບໃຫ້ແກ່ການຂາຍໄຟຟ້າທີ່ມີປະລິມານເພີ່ມສູງຂຶ້ນ. ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງຂະແຫນງ ພະລັງງານ ແລະ ຄວາມຕ້ອງການໃຊ້ໄຟຟ້າຂອງປະເທດໄທທີ່ມີໜ້ອຍກວ່າທີ່ຄາດຄະເນໄວ້ ລວມທັງຊ່ອງວ່າງ ທາງດ້ານການກໍ່ສ້າງສະຖາບັນ ແລະ ໂຄງລ່າງພື້ນຖານທີ່ອຳນວຍຄວາມສະດວກ ໃຫ້ແກ່ການແລກປ່ຽນຊື້-ຂາຍ ພະລັງງານຂ້າມແດນ ຈະເຮັດໃຫ້ຍງ ິ່ ເພີ່ມທະວີຄວາມທ້າທາຍໃນການຊອກຕະຫຼາດ. ຍິ່ງກວ່ານັ້ນ, ໃນສະພາບທີ່ ລາຄານໍ້າມັນ ແລະ ອາຍແກັສສືບຕໍ່ຕົກຕໍ່າຢູ່ນ້ ີ ໄດ້ເຮັດໃຫ້ພະລັງງານຈາກ ສປປ ລາວ ບໍ່ເປັນທີ່ດຶງດູດໃນຕະຫຼາດໄທ. ແຕ່ປະເທດອື່ນໆຢູ່ໃນພາກພື້ນດຽວກັນ ກໍ່ເປັນຕະຫຼາດທ່າແຮງອັນໃໝ່ສໍາລັບ ສປປ ລາວ. ໃນໄລຍະຜ່ານມາ, ໄດ້ມີການເຊັນສັນຍາສົ່ງອອກໄຟຟ້າ 100 ເມກາວັດ ໄປໃຫ້ມາເລເຊຍໃນປີ 2018, ມີຄວາມເປັນໄປໄດ້ວ່າຈະໄດ້ ສົ່ງໄຟຟ້າໃນປະລິມານ 1 ກິກາວັດ ໄປ ຫວຽດນາມ ພາຍໃນປີ 2020 ແລະ ປະຈຸບັນກໍາລັງຢູ່ໃນຂັ້ນຕອນປຶກສາ ຫາລືເພື່ອເຈາະຕະຫຼາດມຽນມ້າ. ສ່ວນການສົ່ງອອກໄປປະເທດຈີນ ແມ່ນມີຄວາມເປັນໄດ້ ແຕ່ຍັງບໍ່ທັນເປັນ ຂະຫນາດເສດຖະກິດ ຢ່າງຈະແຈ້ງເທື່ອ ເນື່ອງຈາກວ່າຢູ່ໃນພາກໃຕ້ຂອງຈີນ ກໍ່ມີການຜະລິດໄຟຟ້າຂະໜາດໃຫຍ່ ທີ່ມີປະລິມານໄຟຟ້າໃນລະບົບເກີນຢູ່ແລ້ວ. • ຄົ້ນຄວ້າຊ່ອງທາງພັດທະນາໂຄງລ່າງດ້ວຍວິທີທປ ີ່ ະຢັດ ແລະ ບໍ່ສ້າງຫນີ້ສິນ. ເພື່ອຮັບປະກັນໃຫ້ໄດ້ຮັບຜົນປະ ໂຫຍດສູງສຸດຈາກການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງຈໍານວນເຂື່ອນຂະໜາດນ້ອຍ ແລະ ກາງ ແລະ ໄຟຟ້າທີ່ຜະລິດໄດ້ເກີນດຸນ, ສປປ ລາວ ຈະຕ້ອງໄດ້ມີຍຸດທະສາດອັນໃໝ່ສໍາລັບການເຊື່ອມຕໍ່ ລະຫວ່າງລະບົບໄຟຟ້າໜຶ່ງຫາລະບົບອື່ນ ແລະ ການເຊື່ອມສານລະບົບໄຟຟ້າພາຍໃນເຂົ້າກັນຢ່າງມີປະສິດທິພາບ. ແຕ່ແຜນການສະເຫນີກູ້ຢືມເພື່ອໂຄງການ ຂະຫຍາຍສາຍສົ່ງ ແລະ ການແຈກໄຟຟ້ານັ້ນເຫັນວ່າເພີ່ມຂຶ້ນໄວຫລາຍ. ຍິ່ງກວ່ານັ້ນ, ການລົງທຶນໃສ່ໃນຂະແຫນງ ພະລັງງານບໍ່ຈໍາເປັນທີ່ຈະຕ້ອງເປັນການລົງທຶນພາກລັດເອງສະເໝີໄປ. ໂຄງການສາຍສົ່ງຈໍານວນຫຼວງຫລາຍສາ ມາດຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໄດ້ ແລະ ສາມາດດຶງດູດເອົາການລົງທຶນພາກເອກະຊົນເຂົ້າມາໄດ້ໃນຮູບແບບ ສ້າງ-ດໍາເນີນ ການ-ມອບໂອນ (BOT). • ການລະດົມທຶນເຂົ້າໃນຂະແຫນງພະລັງງານ. ສະຖານະທາງດ້ານການເງິນຂອງລັດໃນປະຈຸບັນແມ່ນຄາດວ່າຈະ ຍັງສືບຕໍ່ມີສງ ິ່ ທ້າທາຍຫລາຍຢ່າງໃນຕໍ່ໜ້າ ແລະ ອາດຈະເຮັດໃຫ້ລັດຖະບານບໍ່ສາມາດສະໜອງທຶນໃຫ້ແກ່ຂະ ແຫນງພະລັງງານໄດ້ຫລາຍຂຶ້ນກວ່າເກົ່າໄດ້. ດັ່ງນັ້ນ ຈຶ່ງຄວນພິຈາລະນາການດຶງດູດຫຸ້ນສ່ວນການລົງທຶນຈາກ ພາຍນອກ (ເຊັ່ນ ການເພີ່ມທຶນຂອງ EDL-GEN) ໃນຂະນະທີ່ຍັງຮັກສາຫຸ້ນສ່ວນໃຫຍ່ໃຫ້ເປັນຂອງລັດຖະບານ. ົ ຄວ້າພິຈາລະນາແບ່ງໂຄງການຜະລິດໄຟຟ້າຍ່ອຍອອກໃຫ້ພາກສ່ວນ ພ້ອມນັ້ນ, EDL-GEN ອາດຈະຕ້ອງໄດ້ຄ້ນ ອື່ນຕື່ມ. ພ້ອມນັ້ນ, ກໍ່ຄວນທົບທວນທາງເລືອກຂອງການແຍກວຽກງານສາຍສົ່ງໄຟຟ້າອອກຕ່າງຫາກ ເພື່ອເຮັດ ເພີ່ມຄວາມສາມາດທາງດ້ານທຶນຮອນນອກກຸ່ມ EDL Group ແລະ ດຶງດູດເອົາ ພາກເອກະຊົນ ເຂົ້າມາການລົງ ທຶນໃນຕ່າໜ່າງສາຍສົ່ງ. ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 53 ເອກະສານອ້າງອີງ ບົດລາຍງານດ້ານສະຖິຕິປະຈໍາປີ ແລະ ບົດລາຍງານປະຈໍາປີຂອງວິສາຫະກິດໄຟຟ້າລາວ (EDL). http://edl.com.la/ ບົດລາຍງານປະຈໍາປີຂອງບໍລິສັດ ຜະລິດ-ໄຟຟ້າ ລາວ ມະຫາຊົນ (EDL-GEN), https://www.edlgen.com.la/ index.php?lang=en IMF-WB. 2017. Debt Sustainability Analysis ສູນສະຖິຕິແຫ່ງຊາດ, www.lsb.gov.la ກະຊວງຖະແຫຼງຂ່າວ, ວັດທະນະທໍາ ແລະ ທ່ອງທ່ຽວ. ປີ 2016. “ບົດລາຍງານສະຖິຕິທ່ອງທ່ຽວ 2016” UNCDF. 2017. http://map.uncdf.org/lao-peoples-democratic-republic World Bank Enterprise Surveys, http://www.enterprisesurveys.org/ World Bank Group. 2016. EAP Economic Update: Reducing Vulnerabilities. World Bank. Washington DC. World Bank Group. 2017. EAP Economic Update: Balancing Act. Washington DC. World Bank. World Development Indicator Database. available at: http://data.worldbank. org/data-catalog/world-development-indicators and http://data.worldbank.org/country/ lao-pdr. World Bank Group. 2017. Formal informality: informal practices of formal firms as a key business constraint. http://documents.worldbank.org/curated/ en/979281509632059588/Formal-informality-informal-practices-of-formal-firms-as-a- key-business-constraint World Economic Forum. 2017. “The Travel and Tourism Competitiveness Report 2017: Paving the Way for a More Sustainable and Inclusive Growth”, https://www.weforum. org/reports/the-travel-tourism-competitiveness-report-2017 The World Bank Group. (forthcoming). January 2018, Global Economic Prospects; Broad- based upturn: Will it last? Washington, D.C.: The World Bank Group. 54 ບົດລາຍງານເສດຖະກິດຂອງ ສປປ ລາວ - ທັນວາ 2017 IBRD 33431R2 100°E 102°E 104°E 106°E 108°E This map was produced by the Map Design Unit of The World Bank. The boundaries, colors, denominations and any other information shown on this map do not imply, on the part of The World Bank GSDPM Map Design Unit Group, any judgment on the legal status of any territory, or any endorsement or acceptance of such boundaries. CHINA LAO P.D.R. To Lincang To Gejiu To Daluo Gnot-Ou Ou 22°N 22°N Phongsali Boun-Nua PHONGSALI MYANMAR VI E T N A M Muang Luangnamtha Khoa To LUANGNAMTHA Hanoi ng Meung Xai Xiangkho ko Me Nambak BOKEO g u Xam-Neua O Houyxay T a Viangxai n Be OUDOMXAY LUANGPRABANG HUAPHANH To Chiang Rai X iangkhoang Plate au 20°N Pakbeng Luangprabang Kham Nan P l ai n o f J ar s Phokhoun Pek Xayabuly XIENGKHUANG Kasi Phou Bia XAYABULY (2,817 m) Gulf of Vangviang Ban Mouang Cha Ban Nalé XAISOMBOUN Tonkin Nam Ngum VIENTIANE Reservoir BORIKHAMXAY Viangkham g Pakxan on ek Khamkeut Paklay M Kadi VIENTIANE ng Me 18°N Xanakham 18°N ko ng PREFECTURE OF KHAMMUANE VIENTIANE MUN. Cammon Plateau Ban Na Phan To Xe Thakhek Vinh an B To g fai Khon Kaen N oy To Khon Kaen Xebangfai 0 50 100 Kilometers Xéno SAVANNAKHET Xepon 0 25 50 75 100 Miles TH A I L A N D Kaysone Phin To Qui Nhon g Se Banghion Samouay LAO PEOPLE'S 16°N 16°N DEMOCRATIC SARAVANE n Saravane Do REPUBLIC Khongxedon SEKONG Lamam CITIES AND TOWNS Pakxong To Pakxe PROVINCE CAPITALS Ubon Ratchathani CHAMPASAK Bol ove n s P l a t e a u ATTAPEU NATIONAL CAPITAL Samakhixai Sanamxai RIVERS MAIN ROADS RAILROADS Khong 14N 14°N PROVINCE BOUNDARIES CAMBODIA INTERNATIONAL BOUNDARIES 104°E 106°E OCTOBER 2014 ທະນາຄານໂລກ 1818 H Street, NW Washington, D.C. 20433, USA ໂທ: (202) 4731000 ແຟ໋ກ: (202) 4776391 ເວັບໄຊ: www.worldbank.org ຫ້ອງການ ທະນາຄານໂລກ ປະຈຳ ສປປ ລາວ ບ້ານ ຊຽງຢືນ, ຖະໜົນ ເຈົ້າຟ້າງຸ່ມ, ນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ, ສປປ ລາວ ໂທ: (856-21) 266 200 ແຟ໋ກ: (856-21) 266 299 ເວັບໄຊ: www.worldbank.org/lao