РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН ПРОЕКТ ПО ПОВЫШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ (ППСЭУ) План взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПВЗС) Март 2019 года 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ГЛОССАРИЙ ........................................................................................................................... 4 ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ ....................................... 7 I. ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................................... 9 1.1 Цель ПВЗС ........................................................................................................................ 9 1.2 Информация о проекте ................................................................................................ 10 1.3 Объем и структура ПВЗС .......................................................................................... 10 II. ОПИСАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ, СТРАТЕГИЧЕСКИХ РАМОК, А ТАКЖЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ..................................................................... 12 2.1 Основные Государственные правовые положения по социальным защитным мерам и взаимодействии граждан .................................................................................................. 13 2.2 Социально-экологические стандарты (СЭС) Всемирного банка по Взаимодействию с Заинтересованными Сторонами ...................................................................................... 14 III. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПРЕДЫДУЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ ............................... 15 3.1. Проведение встреч с ключевыми заинтересованными сторонами и предоставление для них консультаций .......................................................................................................... 15 3.2 Проведение встреч с общинами для подготовки ПВЗС ............................................. 17 3.3 Уроки, извлеченные от взаимодействий с сообществами/заинтересованными сторонами в рамках предыдущих проектов ...................................................................... 19 IV. КАРТИРОВАНИЕ, СЕГМЕНТИЗАЦИЯ И АНАЛИЗ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН ................................................................................................................................... 23 4.1 Картирование заинтересованных сторон ..................................................................... 23 4.2 Сегментация / расстановка приоритетов заинтересованных сторон .................... 25 4.3 Анализ заинтересованных сторон ............................................................................ 28 V. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ........................................................................... 39 VI. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОЕКТА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ .................................................................................. 42 VII. ПЛАН ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ с ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ ......... 45 VIII. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ .......................................................................... 53 2 8.1 Механизмы реализации ................................................................................................. 53 8.2 Функции и обязанности ................................................................................................. 53 8.3. Методы взаимодействия с заинтересованными сторонами, которые должны быть использованы ........................................................................................................................ 55 8.4 Предлагаемая стратегия по учету мнения уязвимых групп населения .................... 57 8.5 Раскрытие информации ................................................................................................. 57 8.6 Бюджетная смета ............................................................................................................ 58 IX. МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ ................................................................... 59 9.1 Цель МРЖ на базе проекта ........................................................................................... 59 9.2 Обзор и структура МРЖ ................................................................................................ 59 9.3 Коммуникация и процесс МРЖ .................................................................................... 61 9.4 Журнал регистрации жалоб .......................................................................................... 63 9.5 Мониторинг и отчетность по жалобам ........................................................................ 63 9.6 Служба Всемирного Банка по рассмотрению жалоб ................................................. 64 X. МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО ПВЗС ............................................................... 65 Приложение 1. Краткая информация о компонентах проекта ........................................ 66 Приложение 2. Подробная информация о консультациях с заинтересованными сторонами .............................................................................................................................. 71 3 ГЛОССАРИЙ Консультация: Процесс сбора информации или рекомендаций от заинтересованных сторон и принятие этих мнений во внимание при принятии решений по проекту и / или установлении целевых показателей и определении стратегий. Диалог: Обмен взглядами и мнениями для изучения различных точек зрения, потребностей и альтернатив с целью содействия взаимопониманию, доверию и сотрудничеству в отношении стратегии или инициативы. Общинные организации (ОО): Организации, которые были созданы общинами и состоящие из членов общин. Примерами общинных организаций являются фермерские кооперативы. Корпоративная ответственность (КО): Концепция, посредством которой компании учитывают социальные и экологические вопросы при выполнении своей оперативно-хозяйственной деятельности и в своем взаимодействии с заинтересованными сторонами, с которыми им приходится иметь дело. Инвестиции на социальные нужды общин: Вклады (в денежном эквиваленте, в виде рабочего времени персонала, или же пожертвований в натуральной форме), которые вносятся заинтересованным сторонам и приносят пользу этим заинтересованным сторонам, кроме и поверх их основного вида деятельности. Бенефициары этих вкладов могут варьироваться от местных до государственных и международных заинтересованных сторон. Эти инвестиции, как правило, направлены на удовлетворение потребностей в рамках целевых общин. Масштаб этих мероприятий может варьироваться от пожертвований до благотворительных организаций, связанных с потребностями и стратегиями деятельности, например, наращивание потенциала и развитие навыков у местных жителей в целях трудоустройства, а также произведения местных закупок. Взаимодействие: Процесс, в рамках которого компания строит и поддерживает конструктивные и устойчивые отношения с заинтересованными сторонами, на которые проект, в течение срока своей деятельности, оказал свое воздействие. Это является частью более широкой стратегии «взаимодействия с заинтересованными сторонами», которая также охватывает правительства, гражданское общество, сотрудников, поставщиков и других лиц, заинтересованных в проекте. Оценка воздействия на окружающую среду и социальную сферу (ОВОСС): Оценка, включающая в себя различные социальные и экологические исследования, целью которых является выявление воздействие результатов деятельности проекта и разработка соответствующих мер по смягчению последствий для управления негативными воздействиями и усиления положительных воздействий результатов деятельности проекта. Этап технико-экономического обоснования / подготовительных работ, предшествующих этапу строительства: Этап реализации проекта, который включает в себя оценку воздействия на окружающую среду и социальную сферу, а также финансовые и инженерные технико-экономические обоснования. Джамоат: Относится к органу местного самоуправления на уровне подрайонов, который управляет несколькими селами и функционирует в соответствии с Законом Республики Таджикистан «Об органах самоуправления в городах и деревнях» (от 1994 года, с изменениями и дополнениями, которые были 4 внесены в 2009-ом и 2017-ом гг.). Комиссия Джамоата по Проекту: Самоуправляющиеся Джамоаты на уровне подрайонов создадут Комиссии Джамоатов по Проекту для реализации подпроектов, которые расположены на территории, управляемой Джамоатом. Партнеры по реализации проекта: Представляют собой местные организации (такие как, Центры по дополнительному образованию, или же пространства для молодежи и женщин), которые будут наняты для предоставления подобных услуг инклюзивным службам для молодежи, в течение периода реализации проекта. Источники средств к существованию: Финансовая деятельность и / или натуральное хозяйство, которые осуществляются со стороны домохозяйств для того, чтобы удовлетворить свои повседневные потребности. Как правило, сельские домохозяйства используют разнообразные стратегии для нахождения источников по получению средств к существованию, которые включают в себя ведение натурального хозяйства и неформальную торговлю. Местные общины: Относится к группам людей, которые живут в непосредственной близости от места реализации проекта, и на которые деятельность проекта могла бы оказать своё воздействие. («Заинтересованные стороны», напротив, относятся к более широкой группе людей и организаций, заинтересованных в проекте.) Неправительственные организации (НПО)/Партнеры - фасилитаторы: Частные организации, часто некоммерческие, которые способствуют развитию общин, наращиванию местного потенциала, отстаиванию их прав, а также защите окружающей среды. Партнерские отношения: В контексте взаимодействия, партнерские отношения определяются как сотрудничество между людьми и организациями для достижения общей цели и часто раздела ресурсов и компетенций, а также рисков и выгод. Этап предварительного технико-экономического обоснования: Этап проекта, которая включает в себя исследование по проведению проверки для выявления социальных и экологических неотвратимых ошибок, а также предварительную технико-экономическую оценку проекта для выявления и оценки социальных и экологических проблем в предлагаемом проекте и оценки альтернатив разработки проекта до того, как приступить к технико-экономическому обоснованию проекта. Проект: Относится к Проекту по повышению социально-экономической устойчивости, который является частью Программы Всемирного Банка по повышению устойчивости в Республике Таджикистан. Территория проекта: Географическая территория, в пределах которой можно ожидать прямого и косвенного воздействия, имеющего отношение к результатам деятельности проекта. Как правило, Территорией проекта является (i) специфичной для проекта (ii) больше, чем фактические географические границы зоны присутствия проекта; и охватывает социально-экономические проблемы и воздействия, а также проблемы и воздействия, связанные с другими дисциплинами (например, окружающая среда, здоровье и безопасность). Установление Территории проекта используется для определения территории влияния и ответственностей проекта. Оно также предоставляет руководство по территории, в рамках которой воздействия должны контролироваться и управляться, а также помогает в определении заинтересованных сторон проекта, которые должны быть вовлечены в проект во время процесса ОВОСС. 5 Заинтересованная сторона: Относится к отдельным лицам или группам, которые: (a) затронуты, или же возможно будут затронуты проектом (стороны, затрагиваемые проектом); а также (b) могут иметь интерес к проекту (другие заинтересованные стороны). Заинтересованные стороны определяются в качестве лиц или же организаций, затронутых проектом, или же заинтересованные в проекте. Взаимодействие с заинтересованными сторонами: Это непрерывный процесс, используемый проектом для привлечения соответствующих заинтересованных сторон с четкой целью для достижения принятых результатов. Он включает в себя осуществление ряда мероприятий и взаимодействий на протяжении реализации всего срока проекта, таких как идентификация и анализ заинтересованных сторон, раскрытие информации, консультации с заинтересованными сторонами, проведение переговоров и партнерские отношения, рассмотрение и обработка жалоб, вовлечение заинтересованных сторон в мониторинге проекта, предоставлении отчетности заинтересованным сторонам и функции управления. План взаимодействия с заинтересованными сторонами: План, который помогает руководителям эффективно взаимодействовать с заинтересованными сторонами на протяжении всего срока реализации проекта и определять действия, которые будут реализованы для управления или улучшения взаимодействия. Комитет села по проекту: Комитет, который будет создан в целевых селах для мобилизации общин, поддержки наращивания потенциала общин, а также для управлением отбора и реализации подпроектных мероприятий на уровне общин. 6 ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ КООС Комитет по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан [CEP] ПРПИО Проекты развития, проводимые по инициативе общин [CDD] ОООС Отдел охраны окружающей среды [DEP] ЭЭ Экологическая экспертиза [EE] ВООС Вопросы охраны окружающей среды, гигиены труда и правила техники ГТПТБ безопасности [EHS] ОВОСС Оценка воздействия на окружающую среду и социальную сферу [ESIA] ЭСО Экологическая и социальная оценка [ESA] ПООССВ План по охране окружающей среды и социальным вопросам [ESMP] РДООССВ Рамочный документ по охране окружающей среды и социальным вопросам [ESMF] МООССВ Матрица по охране окружающей среды и социальным вопросам [ESF] ЭСС Экологические и социальные стандарты [SES] ГБАО Горно-Бадахшанская автономная область [GBAO] КЛ Контактное лицо [FP] ПФ Партнеры-фасилитаторы [FPs] ФГ Финансовый год [FY] ПРТ Правительство Республики Таджикистан [GOT] КЛОРОЖ Контактное лицо, ответственное за рассмотрение и обработку жалоб [GFP] МРЖ Механизм рассмотрения жалоб [GRM] ИКТ Информационно-коммуникационные технологии [ICT] МАР Международная ассоциация развития/Всемирный банк [IDA] ПРП Партнер по реализации проекта [IP] ВП Вынужденное переселение [IR] КДП Комиссия джамоата по проекту [JPC] ПРТО Процедуры регулирования трудовых отношений [LMP] МиО Мониторинг и оценка [M&E] ИСУ Информационная система управления [MIS] 7 МФ Министерство финансов Республики Таджикистан [MoF] ППРГС Программа поддержки развития горных сообществ [MSDSP] НОТП Молодёжь, которая не вовлечена в систему образования, не трудоустроена или же не проходит какую-либо профессионально-техническую подготовку [NEET] НПО Неправительственная организация [NGO] НСИФТ Национальный социальный инвестиционный фонд Таджикистана [NSIFT] ОП Операционные политики (Всемирный банк) [OP] ЭиТО Эксплуатация и техническое обслуживание [O&M] ЛЗП Лица, затронутые проектом [PAP] МОКН Материальные объекты культурного наследия [PCR] ЦРП Цель развития по проекту [PDO] ЦУП Центр по управлению проектом [PMU] ГРП Группа реализации проекта [PIU] УФИ Участвующий финансовый институт [PFI] РСР Режим снижения рисков [RMR] ОПП Основы политики переселения [RPF] ПДП План действий по переселению [RAP] ППУ Программа повышения устойчивости [RSP] ПРЭСМ Проект по развитию экономики в сельской местности [REDP] СО Социальная оценка [SA] ГЭЭ Государственная экологическая экспертиза [SEE] ППСЭУ Проект по повышению социально-экономической устойчивости [SERSP] ПВЗС План взаимодействия с заинтересованными сторонами [SEP] КНП Консультанты по надзору за проектом [PSC] ТП Техническая помощь [TA] ТЗ Техническое задание [TOR] КСП Комитет села по проекту [VPC] ВБ Всемирный банк [WB] ЮНИСЕФ Детский фонд Организации Объединённых Наций [UNICEF] Проект Молодежная программа социальных инноваций и социального «UPSHIFT» предпринимательства, финансируемая со стороны ЮНИСЕФ 8 I. ВВЕДЕНИЕ Проект по повышению социально-экономической устойчивости (ППСЭУ), являясь частью Программы по повышению устойчивости (ППУ), включен в предстоящую Рамочную стратегию партнерства Всемирного банка со страной для Республики Таджикистан на период с 2019 по 2023 финансовые годы . Ожидается, что он внесет вклад в цели Режима снижения риска (РСР) на более высоком уровне по повышению устойчивости, определяемые в качестве потенциала человека, общин и / или страны приспосабливаться или реагировать, а также восстанавливаться, трудности, неблагоприятные воздействия и / или внешние потрясения, снижение ощущения исключения, а также предотвращение рисков возникновения нестабильности. Проект нацелен на Хатлонскую область и Горно-Бадахшанскую автономную область (ГБАО) Республики Таджикистан, в которых меры по снижению показателей абсолютной и относительной бедности проводятся больше всего, соответственно, и которые сталкиваются с рисками возникновения нестабильности из-за близости к нестабильным частям Афганистана, большой численности молодежи, неравенства в результатах предоставления услуг и последствий вооруженных конфликтов. Проект признает важность и принимает экологические и социальные стандарты Всемирного банка для выявления и оценки, а также управления экологическими и социальными (ЭиС) рисками и воздействиями, связанными с этим инвестиционным проектом. Обзоры, которые были проведены со стороны Банка, классифицировали экологические и социальные риски, соответственно, в качестве умеренных и существенных. В качестве ответной меры, Правительство Республики Таджикистан / Национальный социальный инвестиционный фонд Таджикистана (НСИФТ), агентство по реализации проекта, разработали несколько ключевых документов для разрешения всего вышеизложенного. Одним из них является План взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПВЗС). 1.1 Цель ПВЗС Правительство Республики Таджикистан признает, что направления деятельности заинтересованной стороны ППСЭУ является довольно несхожими и различными, и что их ожидания и ориентировки, а также возможности взаимодействия с проектом являются различными. Это различие требует систематических усилий, а именно, Плана - Плана взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПВЗС), чтобы дать возможность тщательно определить различные заинтересованные стороны и разработать подход для охвата каждой из подгрупп. Проще говоря, это обеспечивает надлежащий подход для предоставления консультаций и раскрытия информации. Ожидается, что это, в свою очередь, создаст атмосферу взаимопонимания, в которой активно участвуют люди, затронутые проектом, и другие заинтересованные стороны, держа связь с ними на своевременной основе, и что каждой подгруппе предоставляется возможность высказать свое мнение и то, что их волнует. В целом, ПВЗС был составлен для следующих целей: i) установление и анализ заинтересованных сторон; (ii) средства для планирования взаимодействия, а именно, эффективный инструмент связи для предоставления консультаций и раскрытия информации; а также (iii) создание благоприятных платформ для влияния на решения; (iv) определение функций и ответственности различных участников в реализации Плана; а также (iv) механизм рассмотрения жалоб (МРЖ). В Приложении 1 представлена краткая информация относительно компонентов ППСЭУ и предлагаемых мероприятий в рамках проекта, для того, чтобы предоставить общую информацию / описать местные условия, при которых данный ПВЗС составляется. 9 1.2 Информация о проекте Целью развития по проекту является улучшение социально-экономической инклюзии среди целевых уязвимых сообществ, а также молодых мужчин и женщин Проект состоит из трех взаимосвязанных компонентов. Компонент 1 предусматривает субгранты для финансирования социально-экономической инфраструктуры на местном уровне, которые направлены на решение приоритетных задач, определенных в ходе оценки потребностей сельских районов и процесса принятия решений на основе широкого участия. В рамках данного компонента будет также наращиваться потенциал администраций джамоатов и общинных учреждений. Основное внимание уделяется поддержке мобилизации общин и молодежи в целевых районах, с целью их вовлечения в процесс принятия решений о субгрантах и их постоянному вовлечению в цикл каждого подпроекта. Компонент 2 проекта предусматривает проведение мероприятий в интересах нетрудоустроенных юношей и девушек с низким уровнем социально-экономического благополучия в целях повышения их общей устойчивости к таким рискам, как социальное отчуждение, бездеятельность и разочарованность. Данный компонент будет финансировать оказание инклюзивных услуг для молодежи и реабилитацию молодежных и общественных помещений, а также проведение тренингов по вопросам обеспечения источников средств к существованию, и приобретение инструментов и оборудование для осуществления мероприятий по обеспечению источников средств к существованию в семи целевых районах ГБАО и Хатлонской области. В рамках компонента 3 будут финансироваться операционные расходы на управление проектом, мониторинг и оценку, и наращивание потенциала. Будет оказываться поддержка в повышении потенциала НСИФТ и его региональных офисов в сфере реализации проекта. Этот компонент будет обеспечивать регулярную координацию с национальными заинтересованными сторонами, а также поддерживать усовершенствование механизма обратной связи НСИФТ с бенефициарами, разработанного в рамках проекта CASА-1000 ППС. Компонент 3 будет также поддерживать деятельность по мониторингу и оценке проекта. В число проектных территорий входят 7 целевых районов, включая районы Фархор, Хамадони, Пяндж и Куляб районы в Хатлонской области и районы Шугнан, Ишкашим и Вандж в ГБАО. Эти районы были отобраны на основе следующих критериев: a) общая граница с Афганистаном; b) относительно большая численность населения; c) сочетание сельских и городских районов; и d) ограниченный охват другими мероприятиями, поддерживаемыми со стороны доноров. Все 44 джамоатов в 7 целевых районах будут охвачены проектной деятельностью. Приблизительно 449,944 человек в джамоатах извлекут выгоду от проекта. Проект разработан в качестве экспериментальной программы повышения социально- экономической устойчивости, результаты которой затем могут быть воспроизведены в других уязвимых районах Республики Таджикистан, в случае их успеха. Таким образом, проект сконцентрирует свои финансовые ресурсы на ограниченном количестве районов с целью достижения максимальной эффективности и оказания надлежащего воздействия. Более подробная информация о компонентах проекта, приведена в Приложении 1. 1.3 Объем и структура ПВЗС Сферы действий ПВЗС должны быть такими, какие указаны в ЭСС 10 Всемирного банка. Взаимодействие будет запланировано как неотъемлемая часть оценки по вопросам окружающей среды и социальной сферы проекта, а также разработки и реализации проекта. 10 Этот документ имеет 10 глав. Первая глава, а именно, эта глава служит в качестве Введения. В ней содержится краткая информация относительно проекта и описание местных условий, в которых разрабатывается ПВЗС. В Главе 2 перечислена нормативная база в Республике Таджикистан, которая обеспечивает ПВЗС соответствие законам. Краткие выводы относительно проведенных к настоящему времени консультаций представлены в Главе 3. Все три главы служат в качестве справочного материала. Проведение идентификации, картирования и анализа заинтересованных сторон подробно описаны в следующей главе, главе 4.Институциональный анализ и оценка воздействий проекта представлены в Главах 5 и 6. План взаимодействий с заинтересованными сторонами представлен в следующей Главе 7. Порядок реализации ПВЗС приведен в Главе 8. Механизм рассмотрения жалоб (МРЖ) описан в Главе 9. Мониторинг, документация и отчетность представлены в последней Главе 10. 11 II. ОПИСАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ, СТРАТЕГИЧЕСКИХ РАМОК, А ТАКЖЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ Взаимодействие с заинтересованными сторонами обретает свою законность благодаря Статье 5 и Статье 12 Конституции Республики Таджикистан, которая была принята 6 ноября 1994 года, с изменениями и дополнениями, внесенными дважды, 26 сентября 1999 года и 22 июня 2003 года. В качестве основного закона Государства, Конституция определяет структуру правительства, основные права, свободы и обязанности его граждан, а также полномочия законодательной, исполнительной и судебной ветви власти. Статья 5 гласит, что: Жизнь, честь, достоинство и другие естественные права человека являются неприкосновенными. Права и свободы человека признаются, соблюдаются и защищаются со стороны государства. Статья 12 гарантирует, что: Экономика Республики Таджикистан основана на различных формах собственности, свободе экономической и предпринимательской деятельности, равенстве прав и правовой защите всех форм собственности, включая частную собственность. Другие законы, которые связаны со всем вышеизложенным, представлены ниже: Закон Республики Таджикистан «Об охране окружающей среды» (от 2011 года, с изменениями и дополнениями, внесенными в 2017 году) предусматривает, что политика Республики Таджикистан в области охраны окружающей среды должна определять приоритеты природоохранных мероприятий, основанных на научно доказанных принципах, и сбалансировать рассмотрение экономических и других видов деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, с акцентом на сохранение природы и устойчивое использование ресурсов. Для обеспечения прав общественности и отдельных лиц на безопасную и здоровую окружающую среду, Закон требует, чтобы была проведена оценка воздействия на окружающую среду для любого вида деятельности, которая могла бы оказать негативное воздействие на окружающую среду. В нем также приведены определения чрезвычайных экологических ситуаций и экологических катастроф, а также устанавливает порядок действий, которые необходимо предпринять в таких ситуациях, включая обязательства должностных лиц и предприятий по предотвращению и устранению неблагоприятных последствий, а также ответственность лиц или организаций, которые нанесли ущерб окружающей среде или иным образом нарушили Закон. В рамках Закона также установлено проведение контроля государственных учреждений, министерств, предпринимателей, а также общественных организаций за соблюдением природоохранного законодательства, которые затрагивают Комитет по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан, Санитарная инспекция Министерства здравоохранения и социальной защиты Республики Таджикистан, Инспекция по промышленной безопасности Республики Таджикистан и Горнопромышленная инспекция Республики Таджикистан. Общественный контроль осуществляется общественными организациями или профсоюзами и может осуществляться в отношении любого государственного органа, предприятия, юридического или физического лица. В Статье 12 Закона Республики Таджикистан «Об охране окружающей среды» (от 2011 года, с изменениями и дополнениями, внесенными в 2017 году) сообщается о праве граждан на жизнь в благоприятной окружающей среде и защиту от негативного воздействия на окружающую среду. Граждане также имеют право на получение экологической информации (Статья 13), а также на участие в разработке, принятии и реализации решений, касающихся воздействия на окружающую среду (Статья 13). Последнее обеспечивается публичным обсуждением проектов экологически важных решений и проведением экспертиз по вопросам окружающей среды среди общественности. Общественные представительные органы обязаны принимать во внимание замечания и предложения граждан. 12 В Водном кодексе Республики Таджикистан (от 2000 года, с последними изменениями и дополнениями, внесенными в 2012 году) предусматривается политика управления водными ресурсами, выдачи разрешений, разрешения споров, планирования использования и кадастра. Он способствует рациональному использованию и защите водных ресурсов, которыми пользуются все бенефициары, и определяет типы прав на водопользование, полномочия и функции областных и местных органов власти в распределении воды среди различных пользователей, взимании платы, планировании водопользования, правах водопользования и разрешении споров. 2.1 Основные Государственные правовые положения по социальным защитным мерам и взаимодействии граждан В Законе Республики Таджикистан «О защите прав потребителей» предусмотрено регулирование отношений, возникающих между потребителями и производителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнение работ, оказание услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их производителях (исполнителях, продавцах), обеспечивает государственную и общественную защиту интересов потребителей, а также определяет механизм применения этих прав. Закон Республики Таджикистан «О свободе информации» подкреплен Статьей 25 Конституции, которая гласит, что правительственные учреждения, общественные объединения и должностные лица обязаны предоставлять каждому человеку возможность получить и ознакомиться с документами, которые затрагивают его или его права и интересы, за исключением случаев, предусмотренных законом. В соответствии с Указом «Об утверждении Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением информации», принятым 01 января 2010 года, все государственные учреждения имеют право взимать плату за предоставление любой информации журналистам и государственным должностным лицам. В указе приводится, что одна страница предоставленной информации должна стоить до 35 сомони (08 долларов США). Согласно Закону Республики Таджикистан «Об общественных объединениях», общественное объединение может быть создано в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение или орган общественной инициативы. Статья 4 этого закона устанавливает право граждан на создание объединений для защиты общих интересов и достижения общих целей. В нем описывается добровольный характер ассоциаций, и определяются права граждан на ограничение во вступление в организацию и выхода из нее. В соответствие с изменениями и дополнениями к этому закону, внесенными в августе 2015 года, от НПО требуется уведомлять Министерство юстиции Республики Таджикистан обо всех финансовых средствах, полученных от международных источников, до использования этих средств. В Законе Республики Таджикистан «Об обращениях физических и юридических лиц» (от 23 июля 2016г., №1339), содержатся правовые положения об налаженных каналах информации для подачи гражданами своих недовольств, запросов и жалоб. В Статье 14 Закона устанавливаются сроки разрешения жалоб, которые не требуют дополнительного изучения и расследования, составляют 15 дней от даты получения, и 30 дней для аппеляционных вопросов, которые требуют дополнительного изучения. Данные правовые положения будут учитываться при реализации Механизма рассмотрения жалоб в рамках проекта. 13 2.2 Социально-экологические стандарты (СЭС) Всемирного банка по Взаимодействию с Заинтересованными Сторонами Социально-экологический стандарт (ЕСС) 10 «Взаимодействие с заинтересованными сторонами и раскрытие информации» из Рамочного документа по охране окружающей среды и социальным вопросам признает «значение открытого и прозрачного взаимодействия между Заёмщиком и заинтересованными сторонами в рамках проекта в качестве важнейшего элемента надлежащей международной практики» (Всемирный банк, 2017: 97). В частности, требования, установленные в рамках ЭСС 10, включают в себя следующие  «Заемщики должны взаимодействовать с заинтересованными сторонами на протяжении всего жизненного цикла проекта, начиная такое взаимодействие на как можно более раннем этапе процесса разработки проекта и в сроки, которые позволяют провести конструктивные консультации с заинтересованными сторонами по содержанию проекта. Характер, масштабы и частота взаимодействия с заинтересованными сторонами должна быть соразмерна характеру и масштабам проекта и его потенциальным рискам и воздействиям».  Заемщики должны взаимодействовать с заинтересованными сторонами на протяжении всего жизненного цикла проекта, начиная такое взаимодействие на как можно более раннем этапе процесса разработки проекта и в сроки, которые позволяют провести конструктивные консультации с заинтересованными сторонами по содержанию проекта. Характер, масштабы и частота взаимодействия с заинтересованными сторонами должна быть соразмерна характеру и масштабам проекта, и его потенциальным рискам и воздействиям  Процесс вовлечения заинтересованных сторон должен включать следующее, как это будет более подробно показано далее в настоящем ЭСС: (i) выявление и анализ заинтересованных сторон; (ii) планирование способов взаимодействия с заинтересованными сторонами; (iii) раскрытие информации; (iv) консультации с заинтересованными сторонами; (v) реагирование на жалобы и их урегулирование; и (vi) предоставление отчетности заинтересованным сторонам  Заёмщик готовит и раскрывает в рамках социально-экологической оценки документированный отчёт о взаимодействии с заинтересованными сторонами, включающий описание заинтересованных сторон, с которыми были проведены консультации, краткое изложение полученной обратной связи и краткое объяснение того, как учитывалась эта обратная связь или причин, по которым она не учитывалась». (Всемирный банк, 2017: 98). Заемщику необходимо разработать План взаимодействия с заинтересованными сторонами, пропорциональный характеру и масштабу проекта, и его потенциальным рискам и воздействию. Он должен быт обнародован как можно раньше, до проведения оценки по проекту, и заемщику необходимо выяснить мнения заинтересованных сторон о ПЗС, включая выявление этих заинтересованных сторон и получение от них предложений в целях будущего взаимодействия с ними. В случае внесения существенных изменений и дополнений в ПЗС, Заемщик обязан обнародовать обновленную версию ПЗС (Всемирный банк, 2017: 99). В соответствие с ЭСС10, Заемщик обязан также выработать и внедрить механизм подачи и рассмотрения жалоб для своевременного получения и содействия разрешению проблем и жалоб сторон, затронутых проектом, связанных с экологическими и социальными показателями проекта (Всемирный банк, 2017: 100). Более подробная информация о социальных и экологических стандартах ВБ, приведена с нижеследующих ссылках: www.worldbank.org/en/projects-operations/environmental-and-social-framework/brief/environmental-and- social-standards и http://projects-beta.vsemirnyjbank.org/ru/projects-operations/environmental-and-social- framework/brief/environmental-and-social-standards 14 III. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПРЕДЫДУЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ С мая 2018 года, различные заинтересованные стороны проекта участвуют в подготовке к его реализации. Преимущество проекта заключается также и в том, что он опирается на консультации, предоставляемые для другого аналогичного проекта, финансируемого со стороны Всемирного банка, - ППС (Программа поддержки сообществ). Организация по реализации проекта остается одинаковым как для проекта CASA 1000 ППС, так и для проекта ППСЭУ. На сегодняшний день осуществлено четыре основных вида деятельностей в области взаимодействия с заинтересованными сторонами: - Предоставление консультаций общественности по РДООССВ и ОПП и проведение первых неофициальных встреч; - Проведение встреч с общинами для подготовки ПВЗС; - Официальная и неофициальная связь с государственными органами; а также - Связь с местными НПО. 3.1. Проведение встреч с ключевыми заинтересованными сторонами и предоставление для них консультаций Подробности о встречах и консультациях представлены ниже: Таблица 3: Консультации с заинтересованными сторонами Место Дата Участники Мужчины Женщины Ключевые вопросы, которые проведения были подняты Душанбе 31 мая 2018 Сотрудники 2 0  Масштаб проекта и года Министерства механизмы реализации 21 января финансов  Условия финансирования 2019 года Республики проекта 1 февраля Таджикистан 2019 года Душанбе 31 мая 2018 Сотрудники 2 1  Наличие планов развития года Министерства района экономики  Роль МЭРТ в реализации Республики проекта Таджикистан  Члены Руководящего комитета Душанбе 23 января Агентство по 1 0  Оказание поддержки в сборе 2019 года статистике при соответствующих данных и Президенте доступность Республики государственных и Таджикистан региональных статистических отчетов Душанбе 23 января Комитет по делам 1 1  Состояние и условия 2019 года семьи и женщин при женских центров в сельской Правительстве РТ местности Душанбе 26 января Комитет местного 4 0  Механизмы реализации 2019 года развития при проекта Президенте РТ  Члены Руководящего комитета 15 Душанбе 24 января Государственный 1 0  Масштаб проекта и 2019 года комитет по организационные инвестициям и мероприятия управлению  Роль ГКИ в реализации государственным проекта имуществом Республики Таджикистан Душанбе 21-25 Сотрудники 8 4  Масштаб проекта и января 2019 странового офиса организационные года ВБ мероприятия  Извлеченные уроки Душанбе 28 мая - 1 Международные 25 8  Масштаб проекта и июня 2018 доноры организационные года мероприятия 24 января  Извлеченные уроки 2019 года  Определение возможных источников финансирования Душанбе 22, 23, 25, Центральный 7 3  Разработка проекта, условия Бохтар 26 января аппарат НСИФТ выделения субгрантов 2019 года  Механизмы реализации  Требования СЭП Душанбе 22 января Организации по 3 1  Соответствующие 2019 года выдаче финансовые условия по микрокредитов выделению субгрантов Бохтар, 30 мая 2018 Государственные 5 0  Ориентация на районы Душанбе года органы Хатлонская 25 января области и ГБАО 2019 года Бохтар 25 января Региональные НПО / 6 10  Масштаб проекта и 2019 года ОГО механизмы реализации  Роль НПО в взаимодействии с заинтересованными сторонами  Особое внимание следует уделить развитию навыков самоуверенности среди девушек  Возвратившиеся мигранты могут быть охвачены через Центры обучения взрослых Бохтар 25 января Региональный офис 3 1  Извлеченные уроки 2019 года НСИФТ Душанбе, 19 марта Основные  Масштаб проекта и Хорог 2019 года государственные и механизмы реализации негосударственные  Общественные консультации заинтересованные по инструментам СЭП стороны из ГБАО посредством видеоконференции Фархор 15 марта Хукумат района 6 2  Масштаб проекта и 2019 года Фархор и механизмы реализации отраслевые  Роль местных органов департаменты власти во взаимодействии с 16 заинтересованными сторонами Куляб 16 февраля Хукумат города 4 1  Масштаб проекта и и 13 марта Куляб и отраслевые механизмы реализации 2019 года департаменты  Роль местных органов власти во взаимодействии с заинтересованными сторонами Хамадони 18 февраля Хукумат района 4 2  Масштаб проекта и и 16 марта Хамадони и механизмы реализации 2019 года отраслевые  Роль местных органов департаменты власти во взаимодействии с заинтересованными сторонами  Дворец культуры в джамоате К. Сайфуддинов и Центр дополнительного образования были предложены в качестве приоритетных молодежных центров Пяндж 19 февраля Хукумат района 4 2  Масштаб проекта и и 14 марта Пяндж и отраслевые механизмы реализации 2019 года департаменты  Роль местных органов власти во взаимодействии с заинтересованными сторонами Пяндж 14 марта Местные 5 4  Масштаб проекта и 2019 года молодежные и механизмы реализации женские центры,  Текущие условия и культурные клубы в потребности в оборудовании районе Пяндж Куляб 13 марта Местные 7 2  Масштаб проекта и 2019 года молодежные и механизмы реализации женские центры,  Текущие условия и культурные клубы в потребности в оборудовании г. Куляб Душанбе 29 мая – 1 ЮНИСЕФ 6 3  Подробности относительно июня 2018 программы «UPSHIFT» года  Извлеченные уроки 21 января -  Поездки на места, где были 1 февраля установлены инновационные 2019 года лаборатории для молодежи 3.2 Проведение встреч с общинами для подготовки ПВЗС В приведенной ниже таблице подводятся итоги о местах проведения, датам и количеству лиц, которые посетили эти собрания, организованные для представителей общин (с разбивкой по половому признаку), а также ключевые вопросы, которые были подняты в ходе проведения обсуждений (Также смотрите список участников, который был включен в Приложении № 2). Таблица 4. Проведение консультаций для представителей общин 17 Группа / Уровень Количество Количество Включая Дата Ключевые вопросы, подгруппа проведенны участников женщин проведени которые были заинтересованно х встреч я затронуты й стороны Члены общин, Район, 1 43 15 марта  Масштаб проекта ОГО и НПО в джамоат, 2019 года и механизмы Фархорском Махалла реализации районе  Роль местных органов власти / джамоатов / махаллей в мобилизации общин и внедрении инструментов СЭП  Процедуры выделения субгрантов Члены общин, Район, 1 2 апреля,  Наличие планов ОГО и НПО в джамоат, 2019 года развития села Пянджском Махалла  Важность и районе частота взаимодействия с заинтересованным и сторонами Члены общин, Район, 1 36 13 марта  Масштаб проекта ОГО и НПО в г. джамоат, 2019 года и механизмы Куляб Махалла реализации (Подход ПРОИМО)  Роль местных органов власти / джамоатов / махаллей в мобилизации общин и внедрении инструментов СЭП  Процедуры выделения субгрантов Члены общин, Район, 1 3 апреля,  Наличие планов ОГО и НПО в джамоат, 2019 года развития села районе Махалла  Важность и Хамадони частота взаимодействия с заинтересованным и сторонами 18 3.3 Уроки, извлеченные от взаимодействий с сообществами/заинтересованными сторонами в рамках предыдущих проектов Распределение грантов - прозрачное распределение выгод от проекта. Разработка основана на обширном опыте Всемирного банка в проектах ПРПИО. Оно включает в себя, например, доказательства того, что установление справедливых и прозрачных методов распределения ресурсов с эффективной коммуникацией на раннем этапе мобилизации общин является весьма важным. НКН (нестабильность, конфликты и насилие) / контексты высокого риска - адаптация разработки ПРПИО. Из-за своих возможностей по предоставлению услуг и наличия соответствующей инфраструктуры, привлечения общин и местных учреждений, а также работать даже в отдаленной или затронутых конфликтами среде, подходы ПРПИО всё больше и больше используются при условиях, затронутых конфликтами или, когда имеется риск возникновения нестабильного развития. Оценка по ОВОС, которая была проведена в 2015 году, показала, что ПРПИО был наиболее часто используемым операционным подходом со стороны Банка в ситуациях, когда имело место быть НКН (нестабильность, конфликты и насилие).1 Разработка ППСЭУ и выбор ГБАО и Хатлонской Областей основаны на ОРП (Оценке рисков и противодействия им) в Таджикистане, которое и определило потребность в местных платформах развития в регионах с высокой долей риска . Хотя ПРПИО само по себе не решает и не предотвращает конфликт, оно может помочь разрешить некоторые из ключевых факторов, лежащих в основе конфликтных рисков, включая: (i) предоставление услуг, весьма эффективных с точки зрения затрат, в том числе в отдаленных и небезопасных территориях ; (ii) оказание содействия по принятию общиной распределения субгрантов; а также (iii) создание значимых возможностей для вовлеченности общин в предоставление услуг.2 ППСЭУ был разработан, для того, чтобы отразить уроки в управлении рисками посредством ПРПИО, например, укрепление потенциала и устойчивости джамоатов и махаллей, вовлечение молодежи в деятельность на уровне общин, инновационные механизмы социальной ответственности, инвестиции в отстающие регионы и приграничные районы с высоким уровнем риска, а также дополнительные оценки, диалог и мероприятия по наращиванию потенциала в приграничных районах. Совместное наращивание потенциала и распределение функций между местными органами власти и общинными организациями. Уроки, извлеченные от деятельности ПРПИО, также указывают на необходимость вовлеченности общин одновременно вместе с наращиванием потенциала в совместных подходах в условиях местного управления. Включает в себя этот опыт и, в частности, включает в себя наращивание потенциала местных учреждений для стимулирования участия и мнения граждан, улучшения местного управления инвестициями и повышения подотчетности. Недавние анализы и оценки деятельностей ПРПИО подчеркивают риск создания параллельных структур общин посредством ПРПИО за счет создания устойчивого потенциала местного управления,3 а также и важности интегрирования ПРПИО в качестве части более широких реформ управления и предоставления государственных услуг.4 В условиях высокого риска или НКН, опыт указывает на необходимость сочетания общинных и местных органов власти с адекватным наращиванием потенциала и расширением прав и возможностей для проведения эффективных и устойчивых 1 Всемирный банк, Участие в ситуациях нестабильности, конфликтов и насилия, Независимая группа оценки, 2015 год. 2 Всемирный банк, Руководство: Практическая реализация исследования «Пути к миру» в деятельности Программ Развития, осуществляемые по Инициативе Общин, октябрь 2018 года. 3 «Международная инициатива по оценке воздействия, Программы Развития, осуществляемые по Инициативе Общин: создает ли оно социальную сплоченность или инфраструктуру? Синтез доказательств смешанным методом» Рабочий документ 30, Всемирный банк, за 2018 год. 4 Вонг, Сьюзан и Гуггенхайм, Скотт, «Программы Развития, осуществляемые по Инициативе Общин: мифы и реальность» Рабочий документ Всемирного банка по исследованию политики 8435, GSURR, май 2018 года. 19 мероприятий по ПРПИО.5 При составлении проекта этого ППС были учтены административная и фискальная децентрализация, которая была проведена в Таджикистане и ограниченные возможности, а также многообещающий потенциал советов джамоатов и махаллинских комитетов для разрешения проблем местного развития и вопросов по предоставлению услуг. Они будут работать рука об руку. В рамках мероприятий по Компоненту 3 подчеркиваются важность мобилизации и наращивания потенциала для КДП, махаллинских комитетов и членов общин, а также механизмов социальной ответственности для повышения прозрачности и подотчетности, а также для укрепления доверия. Обеспечение потенциала на местах - эффективное содействие, которое оказывать поддержку субъектам общин. Уроки, извлеченные в ходе десятилетий реализации проекта ПРПИО, указывают на важность того, чтобы квалифицированные фасилитаторы оказывали поддержку общинам, наращивали их потенциал выполнять предписанные функции, а также обеспечивали включение тех групп, которые обычно отстранены от выполнения общественных дел. Более того, уроки указывают на то, что процесс обучения и управления фасилитаторами общин, а также интенсивность их поддержки общин являются критически важными составляющими эффективной работы фасилитаторов. На протяжении всего периода подготовки, проект исследовал потенциальные возможности для вовлеченности заинтересованных сторон, которые имеют опыт работы с общинами. Проект со временем обеспечит наличие достаточного числа фасилитаторов для поддержки процессов, которые расширяют возможности общин и охватывают всех, включая женщин и другие уязвимые группы, и чтобы эти фасилитаторы были хорошо обучены и обеспечены достаточной технической и управленческой поддержкой. Конкретные действия, которые выводят молодежь на передний план в этих процессах, обеспечат, чтобы они оказались в центре внимания, и исключат возможность того, что они будут изолированными. Снижение уязвимости молодых мужчин и женщин до уровня рисков маргинального насилия требует сочетания спектра навыков межличностного общения и поддержки источников средств к существованию. Аналитическая работа, проведенная Всемирным банком в отношении движущих сил радикализации среди таджикской молодежи, выявила следующие факторы, которые способствуют этому: (i) наличие большой группы молодых людей с ограниченными социально-экономическими возможностями и отсутствием навыков критического мышления; а также (ii) все большее число таджикских мигрантов, которые были депортированы и / или которым был запрещен въезд (повторный въезд) в Россию, оставляя их без возможности средств к существованию и, зачастую, с трудностями при погашении долгов.6 Усилия, направленные на устранение этих рисков, должны были бы обеспечить как обучение спектру навыков межличностного общения, так и поддержку источников средств к существованию. Подкомпонент 2А основан на глобальном опыте и фактических данных, в которых особое внимание уделяется социальным, эмоциональным, а также спектру навыков межличностного общения, в том числе навыкам «критического мышления», в качестве эффективного средства по снижению уровня насилия и радикализации.7 Например, растущее количество совокупности доказательств из Соединенных Штатов и Африки свидетельствует о том, что когнитивно-поведенческая терапия, сфокусированная на конкретных социально-эмоциональных навыках, самоконтроле, а также планировании, могла бы быть эффективной для снижения уровня преступности и насилия.8 Независимая оценка, которая была проведена недавно со стороны финансируемой ЮСАИД молодежной программы в Кении, выявила, что объединение 5 Де Регт, Жакомина; Маджумдар, Шрути; Сингх, Джанмеджай, 2013, Разработка деятельностей программы развития, осуществляемые по Инициативе Общин в нестабильных и конфликтных ситуациях: уроки, извлеченные из критического анализа (на Английском), Вашингтон, округ Колумбия, Группа Всемирного банка. 6 Всемирный банк. Готовящийся к публикации, 2019 год. Социальная интеграция Таджикистана и исследование молодежи. Всемирный банк. 7 Лихт, Дж., и Савадж, С. (2013). Предотвращение насильственного экстремизма через сложность ценностей: Быть мусульманином Быть британцем. Журнал стратегической безопасности, 6 (4), 44–66. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.5038/1944-0472.6.4.3; Савадж, С., Хан A. и Лихт Дж. (2014). Предотвращение насильственного экстремизма в Кении через ценностную сложность: Оценка того, что Кенийец - мусульманин. Журнал стратегической безопасности, 7 (3), 1–26. 8 Блаттман и Ралстон, 2015. 20 молодых людей и женщин разного происхождения в молодежные группы и предоставление им сочетания внеклассных мероприятий (от возможностей получения дохода до общественных работ и искусств) и обучение лидерству, предпринимательству, а также жизненным навыкам, привело к повышению самооценки молодежи, уверенности в себе и отношению с общинами.9 Это также привело к сокращению насилия и протестов после выборов. Аналогичным образом, финансируемый Всемирным банком проект в Македонии, Проект по развитию детей и молодежи (ПРДМ), который был направлен на предотвращение маргинализации и подверженности молодежи к различного рода конфликтам, привел молодых мужчин и женщин (в возрасте 15- 24 лет) из различных этнических групп. Мероприятия проекта объединены в дружественные для молодежи пространства (то есть, центры общин) для обучения в области информационных технологий, курсов английского языка и базовых навыков по источникам средств к существованию. Согласно опросам, проведенных среди бенефициаров и системе мониторинга и оценки проекта, проект способствовал укреплению дружеских отношений среди молодежи из различных этнических групп и снижению вовлеченности молодежи в насильственное поведение и преступность (то есть драки, школьные драки, издевательства и преследования) . ПРДМ также способствовал повышению уровня занятости среди вовлеченной молодежи. Опыт Таджикистана в сфере всеобъемлющих услуг для молодежи, показывает, что для установления контактов с НОТП (теми, кто не вовлечен в систему образования, не трудоустроен или не проходит какой-либо профессионально-технической подготовки), особенно с молодыми женщинами, требуется проведение информационно-разъяснительная работы, а также, в некоторых случаях, проведение тренингов и предоставление услуг на уровне общин. В настоящее время ЮНИСЕФ осуществляет в Таджикистане программу молодежных социальных инноваций и социального предпринимательства, Проект «UPSHIFT», на которой непосредственно основан подкомпонент 2А. Проект «UPSHIFT» предназначена для развития навыков и возможностей для малоимущих молодых людей. Программа включает в себя проведение семинаров по социальным инновациям, наставничество, инкубаторы и начальное финансирование, для того, чтобы предоставить молодым людям навыки и ресурсы, которые необходимы им для выявления проблем в их собственных общинах, таких как болезни, передаваемые через воду, плохая гигиена или отсутствие базовой цифровой грамотности, а также разработка для них решений, связанных или не связанных с ИКТ . Опыт ЮНИСЕФ, накопленный на сегодняшний день, показал, что ограничение предоставления молодежных услуг городским или пригородным районам, в том числе в университетах, исключает наиболее малоимущих молодых людей, которые живут в сельских районах, а также молодых женщин, которым во многих случаях требуется, чтобы родители сопровождали их во время обучения. Для решения этого вопроса, предложенный компонент «Инклюзивные услуги для молодежи» будет финансировать мобильные молодежные центры (то есть, оборудованные фургоны), которые будут предоставлять услуги и обеспечивать средства к существованию в отдаленные местности, где есть высокий процент уязвимых молодых мужчин и женщин, которые в противном случае не смогли бы поехать в ближайшие физические пространства для молодежи. Структура подкомпонента 2B основана на большом количестве фактических данных относительно того, что в нестабильных государствах, вливания капитала (то есть, денежные средства и средства производства) стимулируют занятость и повышают возможности получения потенциального долгосрочного заработка. В северной части Уганды, в рамках Программы по укреплению возможностей для молодежи, правительство пригласило мужчин и женщин в возрасте от 18 до 35 лет сформировать группы, состоящие из примерно 20 людей, и подготовить предложения по получению профессиональной подготовки и созданию индивидуальных предприятий. Группы получили гранты в размере около 8000 долларов США (почти 400 долларов США на человека). Четыре года спустя, в ходе проведения НО было выявлено, что количество рабочих часов было на 20% выше, а заработок был примерно на 40% выше среди членов групп, которые получили гранты.10 В ходе НО, которое было проведено в 2011 году в Гане, были получены сведения 9 Агентство США по международному развитию. 2014. ДА МОЛОДЕЖЬ МОЖЕТ! ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ. Заключительный отчет Оценки воздействия. 10 Блаттман С., Фиала Н. и Мартинес С. (2014). Создание квалифицированных рабочих мест в развивающихся странах: Экспериментальные данные из Уганды. Ежеквартальный журнал экономики 129 (2), 697–752. 21 относительно того, что капитальные субсидии (в натуральной форме) были более эффективными, чем денежные субсидии, для увеличения прибыли микропредприятий, которые изначально были прибыльными. Результаты показывают, что значительная часть денежных субсидий была потрачена на издержки домохозяйств или же были переведены за пределы домохозяйств, особенно когда они предоставлялись женщинам, чей бизнес был очень мал с самого начала. Этот вывод дает дополнительное обоснование чётко обозначенному элементу разработки Подкомпонента 2B, для того, чтобы предоставлять субсидии в натуральной форме, а не в денежном эквиваленте.11 В Таджикистане, и в ГБАО, в частности, Программа поддержки развития горных сообществ (ППРГС) продемонстрировала подтверждение концепции для деятельности по обеспечению средств к существованию для уязвимых молодых мужчин и женщин.12 Подкомпонент 2B опирается на многообещающие полученные данные и учебный план, полученные в результате выборочного контрольного испытания, которое предполагает, что обучение, направленное на развитие упреждающего и «предпринимательского» типа мышления, приводит к лучшим результатам, включая более высокие заработки, по сравнению с традиционным бизнес-обучением13 среди самозанятых и мелких предпринимателей страны с низким уровнем дохода. Объединение со стороны ППСЭУ компонента инфраструктуры ПРПИО с инклюзивными услугами для молодежи и деятельностью по обеспечению средств к существованию не является уникальным и основывается на аналогичных подходах, которые были применены в Азербайджане и в Марокко. В рамках Проекта по улучшению уровня жизни и источников средств к существованию для ВПЛ, финансируемого со стороны Всемирного банка, правительство выделило гранты на проекты инфраструктуры общин, ориентированных на спрос, а также на мероприятия по поддержке источников средств к существованию.14 В рамках поддержки источников средств к существованию, правительство организовывало практическое обучение для молодых людей по определенной профессии и снабдило их инструментами, позволяющими начать приносить доход. Правительство также мобилизовало ВПЛ в группы самопомощи и предоставило денежные субсидии в натуральной форме группам с жизнеспособными деловыми предложениями. Результаты проекта были обнадеживающими. Бенефициары, получающие доход (выпускники, которые прошли практическое обучение и члены групп самопомощи), стали свидетелями существенного роста доходов. Аналогичные результаты были достигнуты в рамках проекта Всемирного банка по «Укреплению микропредпринимательства в интересах малоимущей молодежи» в Марокко. Мероприятия, которые реализовывались в рамках проекта, были направлены на малоимущую молодежь в сельских и городских районах и оказывало поддержку наставничества и микропредпринимательства с преимуществами, особенно для женщин. Среди бенефициаров 65 процентов развили успешные предпринимательские предприятия, создав либо собственный бизнес или же создав кооперативы со своими сверстниками. 11 Фафшампс, М., Д. Дж. Маккензи, С. Куинн и С. Вудрафф (2014). Когда капитал является достаточным для роста микропредприятий, которые возглавляются женщинами? Данные рандомизированного эксперимента в Гане. Журнал развития экономики 106 (1), 211–226. 12 Во второй год деятельности проекта, который финансируется со стороны Агентства США по международному развитию, Экономические и социальные связи: Механизм финансирования развития территорий с множеством вкладов для Таджикистана , в рамках ПРПОГР было создано восемь групп с общими интересами, состоящих из 108 членов (79 женщин) и прогнозируемой ежегодной прибылью в размере 15, 200 долларов США в районах Хамадони, Фархор Пяндж и Джайхун, Южного Хатлона, а также оказали поддержку 12 существующим группам с 178 членами (134 женщины) и годовой прибылью более 23, 000 долларов США в Восточном Хатлоне и ГБАО. 13 Франциско Кампос, Майкл Фрезе, Маркус Гольдштейн, Леонардо Яковоне, Хиллари К. Джонсон, Дэвид Маккензи, Мона Менсманн, Обучение личной инициативе превосходит традиционное обучение по развитию малого бизнеса в Западной Африке’, издание «Science» от 22 сентября 2017 года: 1287-1290. 14 Азербайджан - Проект по повышению уровня жизни и источников средств к существованию ВПЛ: дополнительное финансирование (на английском языке). Вашингтон, округ Колумбия: Группа Всемирного Банка. 22 IV. КАРТИРОВАНИЕ, СЕГМЕНТИЗАЦИЯ И АНАЛИЗ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН Для целей ПВЗС, термин «Стороны, затронутые проектом» включает «тех, кто, вероятно, может быть затронут со стороны проекта в результате фактических воздействий или потенциальных рисков для их физической среды, здоровья, безопасности, культурных традиций, благосостояния, или же источников средств к существованию». Эти заинтересованные стороны могут включать в себя отдельных лиц или группы, включая местные общины» (Всемирный банк, 2018b). Это люди или домохозяйства, которые с наибольшей долей вероятности наблюдают за изменениями, которые связаны с воздействиями проекта на окружающую среду и социальную сферу. Термин «Другие заинтересованные стороны» (ДЗС) относится к «частным лицам, группам или организациям, заинтересованным в проекте, что может быть связано с месторасположением проекта, его характерной особенностью, воздействием результатов его деятельности, или же вопросами, связанными с общественными интересами. Например, в эти стороны могут входить сотрудники регулирующих органов, правительственные чиновники, частный сектор, научные круги, ученые, профсоюзы, женские организации, другие организации гражданского общества, а также культурные группы» (Всемирный Банк, 2018b). 4.1 Картирование заинтересованных сторон Заинтересованная сторона определяется как физическое лицо / учреждение (агентство), которое может оказать воздействие на проект, или же на которое, результаты деятельности проекта могут оказать своё воздействие. Для определения процесса коммуникации с заинтересованными сторонами было установлено несколько групп, которые могут быть заинтересованы и / или затронуты реализацией проекта. Существует ряд групп людей и социальных групп, которые заинтересованы в проекте на различных уровнях . Проект признает, что: заинтересованные стороны являются не только разнообразными и неоднородными, но также и размещены как в вертикальном, так и в горизонтальном пространстве . Соответственно, картирование заинтересованных сторон выполняется вертикально (через административное пространство) и горизонтально (в пределах пространства отдельного лица). Первый шаг заключается в подготовке универсального картирования. Каждая заинтересованная сторона / группа оценивается по относительной важности, начиная с рейтинга от 1 до 5 звезд. Пять из них являются высокими, и им следует уделить пристальное внимание. Это помогает в назначении важности для дальнейшего анализа. Универсальное картирование и относительная важность представлены ниже. Таблица 5. Универсальное картирование заинтересованных сторон № п/п Уровень – Заинтересованные стороны Важность Административное ***** пространство 1 Республиканский / Министерство финансов Республики ***** страновой уровень Таджикистан НСИФТ ***** ВБ ***** Другие доноры (ЕС, Агентство США по ***** международному развитию, Швейцарское 23 Агентство по развитию и сотрудничеству (ШАРС, Германский Банк Реконструкции и Развития, ЮНИСЕФ, Фонд Ага Хана) Министерство экономического развития и ***** торговли Государственный комитет по инвестициям и ***** управлению государственным имуществом Министерство образования и науки Республики ***** Таджикистан Исполнительный аппарат Президента ***** Республики Таджикистан Союз потребителей ** Государственные СМИ (газеты, телевидение) ** Социальные сети ** Государственное агентство по статистике ** Республики Таджикистан 2 Областной уровень Аппарат Председателя области **** НСИФТ **** Отраслевые департаменты ** Подрядчики *** Партнеры-фасилитаторы НПО ***** Другие НПО / ОГО *** Средства информации *** 3 Районный уровень НПО / ОГО (которые непосредственно не *** вовлеченные в проект) Районные органы государственной власти *** (Хукуматы, в том числе отраслевые департаменты, департаменты по делам молодежи, женщин, землеустройству, экономике, государственный департамент по экологии) Местные НПО, которые заключили **** субподрядный договор с областными партнерами-фасилитаторами НПО Местные средства информации ** Подрядчики **** Службы водоснабжения и энергоснабжения ** Транспортные предприятия * Поставщики товаров, строительных материалов * Местные поставщики услуг ** 4 Подрайонный уровень Комиссии джамоатов по проекту ***** Советы джамоатов *** Молодежные организации, действующие в ***** подрайоне 5 Село Комитеты сел по проекту ***** Религиозные лидеры * Трудящиеся *** Торговцы * Продавцы * 6 Махалла Мужчины / Женщины ***** Дети *** Молодежь (15-30) ***** Молодежь НОТП (Молодёжь, которая не ***** вовлечена в систему образования, не 24 трудоустроена или же не проходит какую-либо профессионально-техническую подготовку) Вернувшиеся мигранты ***** Домохозяйства, которые зависят от денежных *** переводов Домохозяйства, возглавляемые женщинами ***** Махаллинские советы и лидеры **** Активисты из общин **** Трудящиеся *** Пожилые люди *** Молодежь с ограниченными возможностями *** 4.2 Сегментация / расстановка приоритетов заинтересованных сторон Выявленные заинтересованные стороны проекта были разделены по территориям влияния. Описание заинтересованных сторон, имеющих высокую и существенную значимость, дано в нижеприведенной таблице. Таблица 6. Сегментация заинтересованных сторон No Уровень – Заинтересованные стороны Сфера влияния Административное пространство 1 Государственный / Министерство финансов Общий надзора за осуществлением страновой уровень Республики Таджикистан проекта НСИФТ Реализация проекта, надзор, отчетность ВБ Контроль, не - возражение, поддержка реализации Министерство Координация регионального экономического развития и развития, включая инвестиции в торговли Республики местную инфраструктуру Таджикистан Государственный комитет по Координация инвестиций для МФУ инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан Министерство образования и Отраслевое учреждение, несущее науки Республики ответственность за эксплуатацию и Таджикистан техническое обслуживание Центров для дополнительного образования, которые будут в центре внимания при осуществлении мероприятий по вмешательству в рамках Компонента 2 Средства информации Деятельность по информированию и повышению осведомленности общественности на национальном уровне, обеспечение освещения деятельности проекта 2 Областной уровень Аппарат Председателя Ответственность за контроль и области координацию деятельности, 25 осуществляемой в области НСИФТ Агентство по реализации проекта с региональным персоналом, которое будет осуществлять надзор за исполнением обоих компонентов, участвовать в закупках инфраструктурных проектов, финансируемых за счет грантов и т.д., Управлении базой данных и отчетности по МРЖ Отраслевые департаменты Требование информации и обновленных данных относительно хода реализации и деятельности проекта. Службы водоснабжения и Требование информации и энергоснабжения обновленных данных относительно хода реализации и деятельности проекта. Партнеры-фасилитаторы НПО Координация, отчетность, управление проектной деятельностью, а также реализация СЭС на региональном уровне Средства информации Распространение информации, имеющей отношение к проекту, повышение осведомленности общественности, деятельность в области информации и пропаганды 3 Районный уровень Районные органы Заинтересованность в том, чтобы государственной власти инвестиции для целей местного (Хукуматы, в том числе развития соответствовали планам отраслевые департаменты, развития района. Отраслевые департаменты по делам агентства и коммунальные службы молодежи, женщин, районного уровня несут землеустройству, экономике, ответственность за эксплуатацию и государственный департамент техническое обслуживание по экологии) субгранттовых инвестиций в своих соответствующих секторах. Мероприятия по эксплуатации и техническому обслуживанию включены в разработку подпроекта и документацию по передаче, включенную в ОРП. КЛОРОЖ Местные НПО, которые Меры по материально- заключили субподрядный техническому обеспечению, договор с областными реализация деятельности по проекту партнерами-фасилитаторами и реализация СЭС на местном НПО уровне Местные средства Распространение информации, информации имеющей отношение к проекту, повышение осведомленности общественности, деятельность в области информации и пропаганды Подрядчики Выполнение строительных работ в соответствии с СЭС 4 Подрайон Комиссии джамоата по Осуществление контроля за 26 проекту процессом приоритизации субгрантовых инвестиций; участие в процессе закупок подпроекта; являются основными объектами деятельности по укреплению потенциала проекта в сфере закупок и ФУ; КЛОРОЖ Джамоат Будут ответственными за финансовое управление по банковским счетам субгрантов на уровне джамоата в 4-ом году срока деятельности проекта. Молодежные организации, Включение молодежи в проектную действующие в подрайоне деятельность, деятельность в области информации и пропаганды 5 Село Комитеты села по проекту Оказание содействия процессу планирования развития села и процессу определения приоритетов на уровне джамоатов; оказание технической помощи в разработке подпроекта, а также поощрение деятельности по социальной подотчетности во время реализации субгранта, КЛОРОЖ Трудящиеся Оказание поддержки при строительных работах на уровне села 6 Махалла Мужчины / Женщины Гендерный баланс, участие женщин в принятии решений / управлении Молодежь (в возрасте 15-30 Прямые бенефициары, лет) Внутригрупповые факторы мотивации Молодежь НОТП (Молодёжь, Прямые бенефициары, которая не вовлечена в Внутригрупповые факторы систему образования, не мотивации трудоустроена или же не проходит какую-либо профессионально- техническую подготовку) Вернувшиеся мигранты Прямые бенефициары, Внутригрупповые факторы мотивации Домохозяйства, Прямые бенефициары, возглавляемые женщинами Внутригрупповые факторы мотивации Активисты из общин Участие в определении приоритетов проекта ПРПИО, мониторинг общин Махаллинские советы и Служат в качестве связующего лидеры звена между членами общин и сотрудниками проекта, КСП, КДП, эффективного канала двусторонней связи. 27 4.3 Анализ заинтересованных сторон Анализ заинтересованных сторон высокой и существенной значимости дан в нижеприведенной таблице. Таблица 7. Анализ заинтересованных сторон Республиканский уровень 1. Группа / 2. Текущее 3. Поднятые вопросы и 4. Ожидания от 5. Значимость 6. Необходимые Подгруппа состояние проблемы реализации проекта рисков благоприятные условия Министерств Дефицит У МФ имеются проблемы с Заполнить пробел в Средняя Разглашение проектов о финансов государственног подотчетностью и управлением, государственном бюджетных документов Республики о бюджета, недостаточным количеством бюджете за счет и анализ итоговых Таджикистан недостатки аналитиков и специалистов по иностранных документов по финансового оповещению общественности; грантовых инвестиций финансовым управления В случае возникновения каких- для восстановления показателям либо вопросов по переселению, местной средства государственного инфраструктуры, бюджета должны быть Отделение проекта по выделены на покрытие энергетике от ППСЭУ расходов, связанных с реализацией ПДП. НСИФТ Наличие опыта в Качество предоставления услуг, Улучшение Существенная Проект будет включать в проектах недостаточное количество потенциала себя мероприятия по ПРПИО, но нет компетентного персонала для организации по наращиванию опыта в того, чтобы управлять надзору за ПФ НПО, потенциала персонала реализации крупномасштабными проектами для получения опыта НСИФТ по реализации программ по и подпроектами на местах, по управлению ЭСС, ОТ (обучение вовлеченности недостаток знаний крупномасштабными тренеров) по молодежи относительно СЭС, наем молодежными методологии социальной дополнительных компетентных проектами интеграции молодежи сотрудников для управления проектом на подрайонном уровне 28 ВБ Финансирование Большинство межстрановых В рамках анализа Общие Необходимо нанять Программы по показателей нестабильности и «Оценки риска и показатели соответствующий РСР позволяет конфликтов ставят Таджикистан повышенной риска являются дополнительный оказывать в категорию стран, с устойчивости» высокими. Если местный персонал с 15 поддержку для повышенным риском (ОРПУ) для Клиент не достаточным опытом того, чтобы на Таджикистана, риски может работы и знаниями; упреждающей сгруппированы по выполнить были произведены основе выявлять четырем общим требования ВБ, закупки услуг надежных риски, связанные категориям: (i) то и компетентных с проблемы финансирование партнеров- нестабильностью политического и будет отменено. фасилитаторов НПО в 2- , конфликтами и управленческого х регионах; для того, насилием, а характера, решения чтобы избежать также усилить которых требуют мошенничества, меры по источники комплексного борьбе с коррупцией повышения подхода; (ii) должны быть введены в устойчивости социально- разработку проекта экономическая изоляция молодежи и женщин; (iii) региональные и трансграничные проблемы; а также (iv) экономические риски, включая высокую степень зависимости от денежных переводов от экономических мигрантов, высокий уровень безработицы, а также преобладание низкокачественных рабочих мест в неформальном секторе. Реализация проекта будет направлена на разрешение и устранение каждого из 15 Оценка рисков и устойчивости в Таджикистане, Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия, 2017 год. 29 этих рисков, за исключением четвертого (экономические риски), и проект сосредоточит свое внимание на мероприятиях, которые будут проводиться в ГБАО и Хатлонской области. Министерств Источник Отсутствие инвестиций для Улучшение местной Низкая Сотрудничество на о информации по реализации планов развития, инфраструктуры региональном и местном экономическ региональным и инфраструктурных уровнях ого развития районным подпроектов, низкий процент и торговли планам развития реализации планов развития, Республики необходимость Таджикистан принятия во внимание местные планы по развитию во время процесса определения приоритетности подпроектов Государстве Перегруженност ГКИ РТ оказал поддержку Привлечение Средняя, Создание нный ь Всемирному банку в деле финансирования со оказывает государственного комитет по разнообразными продвижения стороны других МФИ, поддержку межведомственного инвестициям задачами, предпринимательства среди для того, чтобы проекту руководящего комитета и начиная от молодежи в рамках проекта расширить охват и для осуществления управлению привлечения и «Голоса молодежи», который результаты продуманного государствен координации осуществляется со стороны деятельности проекта; стратегического ным инвестиций с Всемирного банка. Создать успешную планирования и имуществом МФИ, и модель программы по инвестиций в рамках Республики заканчивая повышению проекта Таджикистан управлением устойчивости (ГКИУГИ государственны молодежи, которая РТ) м имуществом могла бы быть повторно использована в других районах посредством привлечения других МФИ Министерств Плохое Основные проблемы, которые Наличие Существенная, Необходимо разработать о физическое вызывают озабоченность среди отремонтированных поскольку план по проведению 30 образования состояние них, связаны с подотчетностью объектов с новыми количество информационной и науки Центров и устойчивостью секторов для программами для объектов работы, а также план Республики дополнительного молодежи, требующих молодежи, велико, то действий по Таджикистан образования восстановления, которые будут позволяющие им денежных устойчивому развитию (ЦДО), которым управлять и финансировать расширить охват и средств, для планирования и будет уделено дальнейшие мероприятия диверсифицировать которые реализации молодежных основное услуги для молодежи предназначены программ на прозрачной приоритетное для и экономически внимание при финансирования эффективной основе выполнении проекта, проектных недостаточно мероприятий в для рамках инвестирования Компонента 2 во все помещения для ЦДО Областной уровень 1. Группа / 2. Текущее 3. Поднятые вопросы и 4. Ожидания от 5. Значимость 6. Необходимые Подгруппа состояние проблемы реализации проекта рисков благоприятные условия Аппарат Ответственность Наличие огромного количества Включение как можно Высокая, Для отбора целевых Председател за надзор за обветшалых молодежных и большего количества районов был применен я области ходом культурных пространств, подпроектов для Поскольку процесс принятия реализации являются сдерживающим финансирования в надежды обоснованных решений. мероприятий, фактором в деле выделения своих областях, для являются Применение проводимых в средств государственного того, чтобы большими, но обоснованного подхода пределах бюджета для восстановления удовлетворить денежных для отбора с области объектов инфраструктуры в потребности средств, использованием пределах Хатлонской области, инфраструктуры которые пропорциональной ограниченные молодежные общин предназначены формулы, для того, пространства в ГБАО для чтобы определить финансирования территории для проекта, выделения недостаточно, подпроектных грантов для того, чтобы для сел соответствовать достижению всех этих ожидаемых результатов Областные В настоящее Большинство работ по проекту в Повышение Существенная В рамках проекта будет представител время областные рамках обеих компонентам организационного осуществлена ьства представительст будут выполнены с потенциала ПФ НПО деятельность по 31 НСИФТ ва недостаточно привлечением третьих лиц, по проведению наращиванию укомплектованы областным сотрудникам мониторинга, потенциала областных штатными потребуется высокий уровень приобретение опыта в сотрудников НСИФТ по сотрудниками, профессиональной подготовки в реализации реализации ЭСС, не имеют знаний области МиО для того, чтобы крупномасштабных навыками владения и относительно обеспечить качество услуг, проектов составлению отчетности ЭСС и политике которые будут предоставляться по МиО и МРЖ ВБ, нет опыта в со стороны ПФ НПО, реализации потребуется совершать частые программ, поездки на места, ориентированны необходимость открытия х на молодежь, отделения в ГБАО нуждаются в наращивании потенциала и строгого надзора со стороны НСИФТ / ВБ Отраслевые Соблюдение Требования по соблюдению Наличие как можно Средняя Проект будет департамент государственног ЭСС ВБ будет трудоемким большего количества способствовать ы о занятием для отраслевых объектов наращиванию местного законодательств департаментов трудоемким и инфраструктуры, потенциала по надзору и а и нормативных потребует затраты большого восстановленных в реализации подпроектов актов, количества времени своем конкретном ПРПИО в соответствии с отсутствие секторе требованиями ЭСС ВБ осведомленност и относительно стандартов и процедурам ВБ Службы по В настоящее Коммунальные предприятия не Восстановление в Существенная, Подход ПРПИО будет водоснабжен время могут покрыть свои рамках подпроектов поскольку их использован для того, ию и существуют эксплуатационные расходы по Компонента 1А ряда надежды чтобы обосновать отбор энергоснабж проблемы со причине утечек воды и потерь объектов являются подпроектов и ению ставками по электроэнергии, низкого инфраструктуры по большими, но соответствовать взиманию качества услуг, низкого уровня водоснабжению и денежные потребностям общин платежей, предоставления услуг энергоснабжению средства слабой проекта информированно являются стью ограниченными общественности относительно повышенной или 32 предстоящем повышении тарифов Партнеры - Достаточный Процесс прозрачности при Наличие достаточного Средняя Проведение конкурсного фасилитатор опыт работы по осуществлении закупок ПФ; количества денежных отбора ПФ на ы НПО координации, Необходимость принятия мер средств для того, прозрачной основе, а составлению по борьбе с коррупцией на чтобы иметь также меры по борьбе с отчетности, а проектном уровне; возможность коррупцией хорошо также Небогатый запас знаний осуществления соблюдаются в управлению относительно требований и управления соответствии со крупными политик ЭСС ВБ реализацией стратегией проекта по проектами на проектными проведению закупок, в областном мероприятиями; которой всё уровне Наличие четко вышеуказанное описано определенных должным образом. ОРП письменных будет разработано и инструкций и типовых распространено среди форм отчетностей по ПФ для предоставления программе для того, им письменных чтобы соответствовать руководящих требованиям принципов. Работодателя и Доноров Средства Ограниченные Участие журналистов в Для того, чтобы Низкая Разработка информации денежные деятельности по проекту освятить достижения в коммуникационного (печатные и средства для потребует возмещения им их реализации проекта в плана, а также плана по вещательные производства дорожных расходов и выплаты средствах массовой проведению ) качественных им гонораров информации и информационно- распечаток и организации более разъяснительных программ, обширной мероприятий проекта, а существуют, по информационно- также, наряду с этим, сей день разъяснительной выделение достаточного исключительно деятельности по количества средств из только благодаря животрепещу бюджета для их коммерческим щим вопросам, реализации заказам и журналисты и рекламе, отказ от предприятия в области государственных массовой информации заказов смогут получить некоторую прибыль посредством участия в реализации 33 информационных кампаний, связанных с проектом Районный уровень 1. Группа / 2. Текущее 3. Поднятые вопросы и 4. Ожидания от 5. Значимость 6. Необходимые Подгруппа состояние проблемы реализации проекта рисков благоприятные условия Районные Следование Наличие у местных органов Наличие как можно Средняя Наращивание местного органы национальному власти проблем, связанных с большего количества потенциала со стороны власти законодательств управлением и подотчетностью, объектов проекта в области (хукуматы, у и местным требования ВБ по ЭСС займут инфраструктуры, контроля и реализации включая нормативным много времени и будут восстановленных в подпроектов по ПРПИО отраслевые актам, довольно таки трудоемким своем конкретном в соответствии с департамент отсутствие занятием для отраслевых районе, вложение требованиями ВБ по ы, осведомленност департаментов большего количества ЭСС, В каждом районе департамент и относительно инвестиций в будет проведено ы по делам стандартов и мероприятия, стартовое рабочее молодежи, процедур ВБ, связанные с развитием совещание, для того, женщин, нет молодежи чтобы управлению представления проинформировать земельными относительно отраслевые ресурсами, разработки департаменты экономике, а нового проекта и относительно также механизмов по инвестиционных департамент его реализации процедур и участников по охране проекта, их ролей и окружающей обязанностей среды) Местные Ограниченные Участие журналистов в Для того, чтобы Низкая Разработка средства денежные деятельности по проекту освятить достижения в коммуникационного информации средства для потребует возмещения им их реализации проекта в плана, а также плана по (печатные и производства дорожных расходов и выплаты средствах массовой проведению вещательные качественных им гонораров информации и информационно- ) распечаток и организации более разъяснительных программ, обширной мероприятий проекта, существуют, по информационно- также, наряду с этим, сей день разъяснительной выделение достаточного исключительно деятельности по количества средств из только благодаря животрепещущим бюджета для их коммерческим вопросам, журналисты реализации заказам и и предприятия в рекламе, отказ от области массовой государственных информации смогут 34 заказов получить некоторую прибыль посредством участия в реализации информационных кампаний, связанных с проектом Подрядчики, Ограниченное Их основная обеспокоенность Они заинтересованы в Средняя Объявления о НПО / ОО на количество заключается в том, чтобы не участии и проведении тендеров для районном надежных и быть исключенными из предложении подачи заявок на участие уровне ответственных проектной деятельности, качественных и в торгах будут широко подрядчиков, из- обладание достаточной доступных по цене распространяться через за возникшего компетенцией, для того, чтобы услуг для проекта на различные финансового соответствовать техническим местном уровне информационные каналы кризиса многим требованиям НСИФТ / ПФ, а (газеты, веб-сайты, из них пришлось также их требованиям по информационные щиты закрыться, предоставлению отчетности в хукуматах) деятельность НПО зависит от доноров, и они в основном полагаются на финансирование со стороны доноров Уровень подрайона и общин 1. Группа / 2. Текущее 3. Поднятые вопросы и 4. Ожидания от 5. Значимость 6. Необходимые Подгруппа состояние проблемы реализации проекта рисков благоприятные условия Джамоат и Всё еще не Больше всего представителей Приобретение опыта, Низкая Проект будет Комиссии создано ни джамоатов волнует, то, что укрепление способствовать джамоата по одной КДП, у помимо их ежедневной работы, потенциала и наращиванию местного проекту джамоатов нет на их плечи будет взвалена увеличение потенциала в области (КДП) достаточных слишком большая финансирования для мониторинга и финансовых неоплачиваемая рабочая реализации проектов реализации подпроектов ресурсов, у них нагрузка добровольного ПРПИО ПРПИО в соответствии с даже нет характера требованиями ВБ по собственного ЭСС, в каждом джамоате бюджета, для будет проведено того, чтобы стартовое рабочее обеспечить совещание, для полное покрытие осуществления своих руководства по операционных инвестиционным 35 расходов процедурам проекта, их ролям и обязанностям Село и Пока ни одного прозрачное и обоснованное Приобретение опыта, Низкая Проект будет Комитет села КСП не было решение относительно процедур участие в реализации, способствовать по проекту создано, села по отбору сел осуществление наращиванию местного подчиняются контроля за потенциала по джамоатам, на деятельностью проведению данный момент подрядчиков, оказание мониторинга и времени у них избежать или свести к поддержки в реализации подпроектов нет минимуму неблагоприятные проведении ПРПИО в соответствии с официальных воздействия на ОСиСС во время социальной проверки требования ВБ по ЭСС полномочий проведения строительных работ воздействия на население Махаллинск Являются Они очень перегружены внести свой вклад в Низкая Махаллинские советы и ие советы активными и выполнением различного рода деятельность по активисты будут весьма работы из-за огромного мобилизации общин в осуществлять функциональны количества обязанностей, рамках проекта в мониторинг общин и ми, выполняют возложенных на них со стороны целях накопления аудит общественной множество задач джамоатов и хукуматов, их труд опыта деятельности одновременно, не оплачивается, но отказались имеют от прибыли за расходы на достаточный коммунальные услуги и от опыт работы по доступа к социальным льготам проведению просветительной работы и мобилизации в общинах, они являются ближайшим подразделением для членов общин Лица Большое Увеличение набора в участие в процессе низкий Члены сообщества буду затронутые количество радикальные группы, принятия решений на вовлечены в реализации проектом - обездоленных и отсутствие любых других уровне сообщества, проектов, отобранных Мужчины/же неактивных возможностей для создания иметь доступ к самим сообществом, и нщины мужчин и доходоприносящей основным будут иметь доступ к женщин с деятельности сооружениями обучению по ограниченными сельской наращиванию экономическими инфраструктуры потенциала и к грантам возможностями, 36 отчужденные от госструктур ЛЗП - Присутствие Отсутствие молодежных участие в тренингам низкий Молодежные помещения молодежь большого центров, предоставляющих по личностному росту, будут восстановлены и количества бесплатное обучение по доступ к оборудованы для молодежи, не развитию жизненных навыков современному предоставления доступа обладающих оборудованию ИТ к комплексу тренингов навыкам для молодежи критического мышления ЛЗП – Ограниченные Отсутствие навыков, иметь равный доступ к умеренный Проект постарается молодежь экономические недостаточность знаний, комплексу тренингов расширить охват данной без работы и возможности для единственный выход уехать в по развитию категории молодежи вне учебы и продолжения трудовую миграцию жизненных навыков, посредством различного образования образования предпринимательским рода информационно- тренингам коммуникационных мероприятий и мобильных групп для организации обучения в дальних местностях 37 ЛЗП- Увеличивающее Отсутствие работы, нет будут иметь доступ к умеренний Количество вернувшиеся ся число начального капитала обучению навыкам нематериальных грантов мигранты таджикских предпринимательства ограничено, проект мигрантов, и нематериальным окажет содействие им в которые были грантам для создания разработке бизнес депортированы малого бизнеса планов для подачи и/или получили заявления на запрет на въезд в беспроцентные кредиты Россию, без Агентства по труду и возможностей занятости для приобретения средств выживания и, зачастую с проблемами по выплате задолженностей ЛЗП – Чувствуют себя Отсутствие уверенности, участие в рабочих умеренный Количество домохозяйст одинокими и отсутствие профессии, не семинарах по нематериальных грантов ва, малоимущими, компетентных навыков для наращиванию ограничено, и проект в возглавляем полностью подачи заявления на работу потенциала, доступ к общем охватывает ые зависимы от грантам девушек до 30 лет. женщинами помощи семьи, Проект окажет помощь родственников и им в разработке бизнес друзей планов для подачи заявления на беспроцентные кредиты Агентства по труду и занятости 38 V. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ Анализ учреждений, которые взаимодействуют с проектом, дан в нижеприведенной таблице. Таблица 8. Институциональный анализ № Уровень Подгруппа / Нынешняя Предлагаемые Обоснование п/ организация функция изменения п (можно /корректировки скопировать, то, что было разработано для ГБРР и / или ППС) 1 Республикански НСИФТ Группа НСИФТ станет Крупномасштабные й реализации ГРП и осуществит инвестиции в проекта закупку инфраструктуру в консультационны различных х услуг для месторасположениях реализации , ограниченное Компонента 1B и количество Компонента 2 собственных компетентных штатных сотрудников, нехватка специалистов, связанных с молодежными программами, ставят НСИФТ в положение по изысканию источников из некоторых подкомпонентов, а также исполнять свои обязанности в качестве центра по управлению. 2 Областной Областные НПО Не было Заключение двух Управление взаимодействия контрактов крупномасштабным областного и инвестициями уровня с двумя будет затруднено из- НПО для за региональных оказания особенностей содействия в деле (горные и осуществления приграничные проектных территории). мероприятий на Областные НПО уровне районов и будут осуществлять подрайонов контроль и управление небольшими НПО в каждом районе 39 3 Областной Областные Областные В ГБАО будет Из-за различий в представительств отделения в открыто новое географическом а НСИФТ Бохтаре, Кулябе отделение для расположении и Раште, управления и целевых районов которые охвата проектной (горные и функционируют деятельности в 3 приграничные с в настоящее районах ГБАО, Афганистаном время отделение в территории), Кулябе будет рекомендуется охватывать 3 внести изменения в района в текущую западном административную Хатлоне, структуру НСИФТ Бохтарский район будет охватывать только Пянджский район в восточной части Хатлона 4 Районный Местные НПО и / НСИФТ / ПФ Местные НПО Местные НПО или их заключили с или их имеют больше сотрудники ними контракты сотрудники возможностей для на проведение заключат организации деятельности по субподрядные мобилизации общин, мобилизации и договора с проведения образованию областными НПО информационно- малого для разъяснительной масштаба осуществления деятельности, проектной предоставления деятельности услуг по наращиванию потенциала и проведению мониторинга 5 Подрайонный / Джамоат Посредник Создание КДП станет служить Джамоат между комиссии в качестве местными джамоата по эффективного органами власти проекту (КДП) инструмента для и дальнейшей руководителями поддержки махаллей восстановленных объектов. КДП займётся разработкой подпроекта, включая рассмотрение любых требований по гарантиям 4 Сельский Комитет села Нет Создание Со стороны КСП Комитета села по будет организована проекту (КСП)16 совместная оценка 16 КСП тесно связаны с махаллинскими комитетами. В некоторых случаях, КСП будут сочетать в себе махаллинские комитеты, а в других они будут функционировать в качестве подкомитетов, образованных со стороны махаллинских советов. В тех случаях, когда нет махаллы, КСП будет сформирован из других общинных организаций. Намерение состоит в том, чтобы создать общинные структуры, которые были бы актуальными на местном уровне. 40 потребностей сёл и определение приоритетов подпроектов. 5 Махалла Махаллинские Посредник В рамках Махаллинские советы между Компонента 1, советы будут джамоатом и махаллинские проводить членами советы будут социальные аудиты, местного проводить организовывать сообщества, периодический проведение инструмент для мониторинг общественного проведения реализации мониторинга, а информационно подпроектов. также обеспечат - Махаллинский устойчивость разъяснительно комитет будет подпроектов й работы и мобилизован для мобилизации формирования комитета по эксплуатации и техническому обслуживанию для обеспечения регулярной поддержки общинных подпроектов после завершения строительных работ. 41 VI. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОЕКТА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ Функции и обязанности различных (ключевых) участников перечислены на различных уровнях. Обратите внимание, пожалуйста, на воздействия, поскольку на данный момент они являются «потенциальными». № Уровень Положительные Негативное Риски Меры по п/п Воздействия Воздействие смягчению последствий (могут включать в себя привлечение НПО, поддержку потенциала, наращивание потенциала и т. д.) 1 Республиканский Проект будет Нет Ротация персонала Будет укреплен финансировать в государственных потенциал мероприятия по учреждениях, государственных профилактической некомпетентность учреждений и поддержке, местных структур в целях направленной на сотрудников, разработки, устранение рисков, новые наборы планирования и связанных с кадров могут реализации нестабильностью, помешать проектов по конфликтами и беспрепятственной смягчению насилием, которые реализации последствий служат в качестве проекта рисков, связанных с сдерживающего нестабильностью, фактора для хода конфликтами и развития в насилием (НКН) Таджикистане 2 Областной i. улучшение Нет Усложненные Необходимость в социально- каналы связи предварительном экономической между уведомлении и интеграции государственными, планировании для целевых областными и информирования нестабильных районными соответствующих областей; органами правительственных ii. улучшение государственного структур, а также доступа к управления и необходимость в базовой власти могут осуществлении сельской задержать своевременных инфраструктур реализацию последующих е в целевых проекта действий совместно приграничных с отраслевыми районах департаментами областей 3 Районный Инвестиции в Некоторые Риски, связанные с Проект осуществит улучшенную подпроекты управлением и мероприятия по инфраструктуру и в местной борьбой с укреплению возможности для инфраструктуры коррупцией на потенциала 42 получения дохода могут послужить местном уровне. местных сообществ будут способствовать причиной и местных органов повышению уровня ограничения Большинство власти для жизни в целевых доступа к домам, местных органов выявления, районах. земельным государственной планирования и участкам или власти не имеют принятия мер, другой частной опыта работы по необходимых для или проектам ПРПИО, смягчения государственной что приведет к последствий собственности. риску плохого рисков, связанных Строительство и управления со стихийными / или ремонт инвестициями в бедствиями для общественных районах инвестиций в зданий, таких (планирования на местное развитие, а как школы, основе широкого также для могут также участия, эксплуатации и послужить управление и обслуживания причиной контроль за (ЭиО) активов возникновения исполнением местной определенных проекта). инфраструктуры неудобств для ПРПИО, населения. обеспечивая, таким образом, устойчивость инвестиций. Проект также будет поддерживать усилия по установлению надлежащего управления в проекте и в местном самоуправлении. Мероприятия будут включать в себя проведение обучения для местных заинтересованных сторон основам и практике местного самоуправления. 4 Джамоат Принятие подхода, Воздействие на Ожидается, что Последствия основанного на окружающую риски загрязнения воздействия на широком участии, среду, связанное окружающей окружающую среду который учитывает с шумом, пылью, среды будут могут быть без потребности местных загрязнением типичными для труда смягчены со сообществ, привело бы воздуха и воды, небольших стороны КДП / к тому, что джамоаты организацией строительных / КСП, которые смогли бы более сбора и удаления ремонтных работ осуществляют эффективно твёрдых отходов, или для различной контроль за распоряжаться своими ухудшением деятельности по деятельностью средствами. биоразнообразия, энергоснабжению подрядчиков для опасностями для или по применения 43 здоровья, а также эффективному наилучших методов вопросами использованию строительства и / безопасности энергии, которые или труда итд. являются энергоснабжения временными по или по своей природе и эффективному имеют использованию территориальную энергии, а также специфику соответствующих мер по смягчению негативных последствий, указанных в Плане по смягчению негативных последствий. 5 Махалла Укрепление Приобретение Возложение Социальные потенциала земли и больших надежд в воздействия будут учреждений на уровне безвозмездно отношении предотвращены и / местных сообществ, предоставленные предстоящих или их негативные включая махаллинские земельные инвестиций могут последствия будут комитеты, для участки могли привести к смягчены путем взаимодействия с бы оказать социальной наращивания гражданами, а также неблагоприятное напряженности и потенциала в для предоставления воздействие на недовольству, если разработке и услуг эффективным, местные не будет реализации ПДП / справедливым сообщества. осуществлено сокращенного ПДП. способом и в совместное Негативные соответствии с использование последствия от потребностями выгод. Проект не социальной местных сообществ. сможет напряженности осуществить должны быть инвестиции во все смягчены сёла и махалли в посредством рамках каждого вовлеченности джамоата. местных НПО для организации взаимодействия и проведения мероприятий по повышению информированности общественности, которые бы давали четкое разъяснение относительно критериев приемлемости подпроекта заинтересованным сторонам в рамках территорий проекта 44 VII. ПЛАН ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ Нижеследующая таблица описывает роли и обязанности ключевых игроков во взаимодействии с заинтересованными сторонами, которое будет осуществляться в рамках проекта. Более детальное описание используемых методов консультаций проводятся в Разделе IX ниже. Подгруппа Уровни Этапы Источники Место Периодичн Средства Цель взаимодей реализац взаимодейс проведения ость ствия ии твия проекта Общий уровень Министерст Уведомлен Реализаци Письменны виртуальное При Отчеты о Для того, во финансов ие я е запросы , визиты, необходимо ходе чтобы Республики посредство официальны сти выполнен держать в Таджикиста м е встречи ии работ, курсе дела н официальн официаль относительн ых писем и ные о договора о отправку запросы и финансовой электронны письма гарантии х писем Правительст ва Республики Таджикистан Всемирный Интеракти Планирова Составлени виртуальны Ежеквартал Памятные Быть в курсе банк вное ние, е й поездки на ьные записки, дела сотрудниче реализаци электронны места в отчеты, отчёты о относительн ство я х писем, целевые миссии, результат о хода миссии по районы, проводимые ах реализации поддержке видеоконфе каждые монитори проекта, осуществле ренции полгода, нга, проблем, с ния и регулярные отчёты по которыми надзору за посещения результат пришлось ходом с целью ам столкнуться, реализации проведения комплекс а также проекта, мониторинг ной добиться предварите а со проверки одобрения льное стороны для сделок и рассмотрен Постоянног закупок ие заявок о проекта для представите принятия льства ВБ в участия в Республике торгах, Таджикиста среднесроч н (ПП ВБ ный обзор РТ), в случае необходимо сти Министерст Предостав Реализаци Официальн Национальн два раза в Заседания Быть в курсе во ление я ые ое год КНП дела экономичес информаци письменны Представите относительн кого и е льство о прогресса в развития и приглашен НСИФТ или деле 45 торговли ия ГКИ осуществлен Республики ия проекта, а Таджикиста также н добиться предоставле ния консультаци й по стратегическ им решениям Государстве Предостав Реализаци отчеты о виртуально, на отчеты о Быть в курсе нный ление я, период ходе официальны ежекварталь ходе дела комитет по информаци после реализации е заседания ной основе реализаци относительн инвестиция и реализаци проекта в и проекта о прогресса в ми и электронно деле управлению м формате осуществлен государстве ия проекта нным имуществом Аппарат Предостав Реализаци отчеты о виртуально, на отчеты о Быть в курсе Председател ление я, период ходе официальны ежекварталь ходе дела я области информаци после реализации е заседания ной основе реализаци относительн и реализаци проекта в и проекта о прогресса в и электронно деле м формате осуществлен ия проекта Районные Предостав Реализаци Проведение Аппарат По мере отчеты о Быть в курсе администрат ление я, период встреч в хукуматов необходимо ходе дела ивные информаци после формате сти реализаци относительн органы и реализаци личной и проекта о прогресса в управления и встречи, деле и семинары осуществлен отраслевые ия проекта департамент ы Подпроектный уровень - Уровень взаимодействия для Компонента 1 Подгруппы Уровни Этапы Источники Место Частотност Средства Цель взаимодей осуществ взаимодейс проведения ь ствия ления твия проектов Махаллинск Предостав Планирова Проведение Пространств Один раз Совместны Разделение ие советы ление ние семинаров а для й отбор ответственно консультац в формате местных представит сти на ий личной сообществ елей местах для встречи на уровне местных предстоящих сел и сообществ инвестиций в джамоатов и проект молодежи, создание комитетов сел по проекту и комитетов джамоатов по проекту, а 46 также Комиссий джамоатов по проекту (КДП) Комитеты Предостав Планирова Проведение Пространств Один раз в Проведен Обеспечение сел по ление ние ФГД а для течение ие оценки , того чтобы проекту консультац (фокус- местных всего потребнос приоритеты (КСП) ий групповые сообществ периода тей сел, молодежи и дискуссии), места на участвую женщин проведение уровне села щих в были учтены встреч с и джамоата проекте и при отборе общественн определен подпроектов остью ие приоритет ов подпроект ов. Отчёты ГРП с мест реализаци и относител ьно оценки потребнос тей и определен ие приоритет ов подпроект а Комиссия Интеракти Реализаци Проведение Комиссия Один раз по Разработк Совместное джамоата по вное я личных джамоата по предложени а осуществлен проекту сотрудниче встреч и проекту и ю подпроект ие и ство отправка областные подпроекта а, разделение электронны представите подготовк ответственно х писем льства а со сти на НСИФТ стороны местах за ГРП планировани пакетов еи для реализацию проведени подпроектов я тендерны х торгов Комитеты Интеракти Реализаци Проведение Офисы Один раз в Отчёты о Для сел по вное я личных комитетов течение результат обеспечения проекту и сотрудниче встреч и сел по всего ах реализации, Комиссия ство отправка проекту и периода проведённ осуществлен джамоата по электронны комиссии реализации ого ии закупок и проекту х писем джамоата по подпроекта монитори управления проекту нга, и подпроектам информац и, 47 ия по рассчитанно произведё й на основе нным всеобщего закупкам участия ПФ НПО / Предостав Реализаци Проведение Пространств Один раз в Отчёты Осуществлен ГРП ление я личных а местных течение ГРП о ие НСИФТ консультац встреч и сообществ в всего результат мониторинга ий очной селах и периода ах , оценки территории реализации проведённ основанного подпроекто подпроектов подпроекта ого на широком в монитори участии нга, которые будут использов аться при составлен ии Матрицы результат ов КДП Интеракти Реализаци Проведение Пространств Несколько Отчёты Осуществлен вное я личных а местных раз в ГРП о ие сотрудниче встреч сообществ в течение результат эксплуатаци ство селах, всего ах ии территории периода проведённ технического подпроектов реализации ого обслуживани , а также подпроекта, монитори я, офисы КДП а также нга, основанных после которые на широком реализации будут участии подпроекта использов аться при составлен ии Матрицы результат ов Махаллинск Интеракти Реализаци Проведение Пространств Два раза в Раздаточн Проведение ие советы вное я личных а местных год ые социального сотрудниче встреч с сообществ в материал аудита ство представит селах ы по документаци елями основным и по местных документа подпроекту сообществ м; Отчёты (обществен ГРП о ные результат форумы) ах проведённ ого монитори нга, которые будут использов аться при 48 составлен ии Матрицы результат ов Местные Интеракти Реализаци Проведение Пространств Два раза в Результат Оценочные независимы вное я ФГД среди а местных год ы карточки для е НПО сотрудниче молодежи сообществ в оценочны местных ство, селах х сообществ предоставл карточек ение будут консультац представл ий ены на собраниях по проверке местных сообществ и загружен ы в ИСУ КСП, КДП, Предостав Реализаци Онлайновы Электронны Постоянно Жалобы Обеспечение ЦРОЖ ление я еи е письма, на будут того, чтобы хукуматов информаци автономны веб-сайт и протяжении внесены в бенефициар (Центры по и е системы специальны всего ИСУ, и ы были рассмотрени е ящики для периода проект проинформи юи приема реализации будет рованы обработке письменных проекта отслежива относительн жалоб на жалоб на ть о МРЖ на уровне сельском количеств уровне хукуматов), уровне о жалоб, проекта а также которые НСИФТ/ГР оно П рассмотре ло и обработал о. 49 Уровень подпроекта - Уровень взаимодействия для Компонента 2 Подгруппа Уровни Этапы Источник Место Частотно Средства Цель взаимодей осуществ и проведения сть ствия ления взаимодей проектов ствия Поставщик Предостав Планиров виртуальн Видеоконфе Один раз Конкурсный Подготовка консультац ление ание ое, ренции, отбор пакетов для ионных консульта посредство представите поставщика проведения услуг ций м отправки льство услуг обучения электронн НСИФТ среди ых писем молодежи по навыкам межличност ного общения; психосоциал ьная поддержка, тренинг по предотвраще нию насилия на гендерной основе; а также навыки цифровой грамотности. Партнер по Предостав Реализаци Посредств Проведение на информацио Организация реализации ление я ом средств встреч с регулярно нные листки, обширной проекта информац информац общественно й основе рекламные информацио ии ии, члены стью, объявления, нно- махаллинс объявления в брошюры, разъяснител ких махаллах и раздаточные ьной советов, школах, веб- материалы деятельност джамоаты, сайты и для Ассоциаци целевой я аудитории Родителей и Учителей, а также другие члены местного сообществ а Аппараты Предостав Планиров Проведени Аппараты Один раз Образец Для Председате ление ание е личных Председател инвентаризац проведения лей ГБАО и консульта встреч, а ей ГБАО и ионной инвентариза Хатлонской ций также Хатлонской ведомости и ции уже областей, посредство областей, критерии существующ отраслевые м отправки НСИФТ отбора их департамен электронн помещений, ты по ых писем которые образовани молодежь и 50 ю, по делам женщины молодежи и могут культуры использоват ь в рамках этого компонента Районные Предостав Планиров Проведени управления При Отчёт ГРП Произвести администра ление ание е личных хукумата возникнов сообщает об отбор ции, консульта встреч ении отобранных подходящих отраслевые ций потребнос пространства пространств департамен ти х для для ты молодежи в молодежи каждом для их районе последующе го ремонта Местные Интеракти Реализаци Проведени офисы При Разработка Для подрядчики вное я е подрядчиков возникнов ПООССВ со соответствия сотруднич семинаров , ении стороны требованиям ество Представите потребнос подрядчика ВБ по ЭСС льства ГРП ти НСИФТ Местный Интеракти Планиров ФГД, управления перед Подписание Разработка и хукумат / вное ание проведени хукумата проведени МОВ подписание отраслевой сотруднич е ем МОВ департамен ество семинаров ремонтны т, партнёр х работ в по пространс реализации твах для проекта и молодежи НСИФТ Местный Интеракти Реализаци ФГД, управления после Разработка Разработка хукумат / вное я проведени хукумата проведени плана по плана по отраслевой сотруднич е я устойчивости устойчивост департамен ество семинаров ремонтны для каждого и т, партнёр х работ в отремонтиро по пространс ванного реализации твах для пространства проекта и молодежи для НСИФТ молодежи Партнёр по Предостав Реализаци Отправка виртуально, ежекварта отчет о ходе Иметь ясное реализации ление я электронн твердая льный реализации представлен проекта информац ых писем, копия ие ии твердые относительн копии о достижений и проблем проекта ГРП Предостав Реализаци Проведени Пространств На Отчёты ГРП проведение НСИФТ ление я е личных а для ежекварта о результатах мониторинга консульта встреч и молодежи льной проведённого на основе ций проведени основе по мониторинга, широкого е оценки каждому которые участия подпроект подпроект будут ов в у использовать личном ся при порядке составлении 51 Матрицы результатов ГРП Предостав Реализаци отправка Подразделен При Тендерная Информиров НСИФТ ление я электронн ие НСИФТ возникнов документаци ание информац ых писем, по закупке и ении я по закупке местных ии веб-сайты, отдел по потребнос инструменто поставщиков объявлени связям с ти ви относительн я в газетах общественно оборудовани о случаев стью я, проведения обеспечиваю торгов для щих средства закупки к инструменто существован ви ию оборудовани я по обеспечени ю средств к существован ию Руководите Предостав Реализаци Проведени Пространств Несколько Отчеты ГРП Эксплуатаци ль ление я е личных а для раз за весь по яи пространств консульта встреч молодежи период проведению техническое а для ций и реализаци мониторинга обслуживан молодежи и Интеракти и ие на основе ПРП вное подпроект широкого сотруднич а и после участия ество подпроект ной реализаци и КСП, КДП, Предостав Реализаци Онлайнов Электронны Постоянно Жалобы Обеспечение ЦРОЖ ление я ые и е письма, на будут того, чтобы хукуматов информац автономны веб-сайт и протяжени внесены в бенефициар (Центры по ии е системы специальные и всего ИСУ, и ы были рассмотрен ящики для периода проект будет проинформи ию и приема реализаци отслеживать рованы обработке письменных и проекта количество относительн жалоб на жалоб на жалоб, о МРЖ на уровне сельском которые оно уровне хукуматов), уровне рассмотрело проекта а также и обработало. НСИФТ / ГРП 52 VIII. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ 8.1 Механизмы реализации Материальными ресурсами, которые будут мобилизованы со стороны НСИФТ, являются – (i) Конкретная проектная территория на веб-сайте НСИФТ; (ii) электронная база данных по рассмотрению и обработке жалоб; (iii) реестр взаимодействия с заинтересованными сторонами; (iv) печатные документы (руководства, брошюры, плакаты и т.д.), которые будут использоваться, исходя из потребностей ПВЗС. 8.2 Функции и обязанности Основная группа по связям с общинами, в состав которой входят сотрудники НСИФТ из Отдела по общинным проектам, Отдела по техническому надзору и Отдела по связям с общественностью, будет нести ответственность за все аспекты взаимодействия с заинтересованными сторонами и руководить ими. Группа будет состоять по крайней мере из 3 представителей ГРП НСИФТ на национальном уровне, 3 представителей региональных офисов НСИФТ и 3 представителей НПО партнеров-фасилитаторов, в общей сложности 9 человек, обладающих достаточными навыками коммуникации и практическим опытом работы в сфере координации и реализации различных мероприятий, предусмотренных в рамках ПВЗС. Группа по связям с общинами должна будет тесно координировать свою деятельность с другими ключевыми заинтересованными сторонами - другими государственными и местными правительственными ведомствами/учреждениями, отделами НСИФТ и областными филиалами, консультантами по надзору и ОВОСС/ПДП, подрядчиком наряду с субподрядчиками, затронутыми муниципалитетами и ЛЗП. Функции и обязанности этих субъектов/заинтересованных сторон кратко изложены в нижеприведенной таблице. Таблица 9: Обязанности ключевых участников/заинтересованных сторон при реализации ПВЗС Участник процесса / Обязанности Заинтересованная сторона НСИФТ  Планирование и реализация ПВЗС;  Деятельность по взаимодействию с ведущими заинтересованными сторонами;  Рассмотрение, обработка и разрешение вопросов, связанных с жалобами;  Осуществление координирования / надзора за подрядчиками по деятельности, связанной с ПВЗС;  Осуществление контроля /мониторинга деятельности по ПДП и консультантов по реализации проекта;  Проведение мониторинга и предоставление отчетности по осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды и социальных вопросов в ПРТ и Всемирный банк Организации по поддержке  Осуществление контроля /мониторинга за деятельностью реализации подрядчиков;  Управление деятельностью по взаимодействию во время 53 этапа проведения строительных работ Подрядчики/субподрядчики  Информировать НСИФТ относительно любых вопросов, связанных с их взаимодействием с заинтересованными сторонами;  Передача и разрешение жалоб, основанием для которых послужило проведение строительных работ, в тесном сотрудничестве с НСИФТ и по его указанию, посредством участия в местном Комитете по рассмотрению и обработке жалоб;  Подготовка, обнародование и реализация различных планов (например, ПООССВ, План регулирования трудовых отношений и т.д.);  Информирование местных общин относительно результатов мониторинга окружающей среды, например, шума, вибрации, мониторинга качества воды;  Объявление о важных строительных работах (например, о закрытии дорог и имеющихся альтернативах); Правительственные  Проведение мониторинга соответствия проекта с ведомства страны законодательством Республики Таджикистан;  Участие в реализации некоторых мероприятий в рамках ПООССВ / ОПП, а также ПВЗС;  Участие в осуществлении процесса по отчуждению земель;  Предоставить в распоряжение общественности Отчёты по оценкам объёма работ по ОВОС и взаимодействие с ней. Районы  Передача всех жалоб Контактному лицу НСИФТ, ответственному за МРЖ;  Принятие участия в местном Комитете по рассмотрению и обработке жалоб (смотрите Раздел X. Механизм рассмотрения жалоб);  Обеспечить доступ к обнародованным документам по ОВОСС; Лица, затронутые проектом  Будут приглашены для участия во встречах, организуемых проектом и задавать вопросы относительно проекта, а также посредством участия в обсуждениях со специалистами по связям с общинами, там, где это представляет для них интерес или имеет отношение к ним;  Подавать свои жалобы с использованием Механизма рассмотрения и обработку жалоб, которые определены в ПВЗС (Раздел X. Механизм рассмотрения жалоб);  Оказание помощи Проекту в деле определения мер по смягчению воздействия на окружающую среду; Другие разработчики  Взаимодействие с НСИФТ по вопросам разработки проектов проектов;  Осуществление обмена информацией и документацией по РДООССВ совместно с НСИФТ для оценки совокупных воздействий 54 8.3. Методы взаимодействия с заинтересованными сторонами, которые должны быть использованы 8.3.1 Методы взаимодействия - Проекты развития, проводимые по инициативе общин (CDD) Полный «цикл осуществления субгранта» состоит из следующих мероприятий в области развития, проводимые по инициативе общин: Шаг 1: Информационно-просветительская деятельность и ориентация; Шаг 2: Оценка потребностей сел на основе широкого участия членов общин и определения приоритетов в рамках подпроектов; Шаг 3: Разработка подпроектов; Шаг 4: Реализация, закупки и управление подпроектами на основе широкого участия; Шаг 5: Мониторинг на основе широкого участия; и Шаг 6: Совместное операционное управление и содержание подпроектов. В рамках компонента 1 проекта "Инклюзивные инициативы в области развития на местном уровне" подготовленные фасилитаторы проведут информационно-просветительские встречи с целью эффективного участия уязвимых групп населения, включая молодых мужчин и женщин в этом проекте. В ходе осуществления проекта общины будут проводить оценки потребностей на основе широкого участия и участвовать в процессах принятия решений в целях подготовки подпроектов, которые являются определены на основе приоритетов и являются актуальными. Партнеры-фасилитаторы (нанятые по контракту НСИФТом) будут способствовать продвижению процессов, и поддерживать общины, включая комитеты джамоата и махаллы, в этом процессе. В рамках данного проекта молодежь будет обучена проведению социальных аудитов и отчетности перед целевыми общинами о достигнутом за год прогрессе в осуществлении подпроектов, представлению детальных расходов и любых результатах финансовых и технических аудитов. Данные мероприятия станут для общин и их представителей открытым форумом для изложения проблем и представления любых жалоб или других вопросов, которые могут возникнуть у них в рамках проектной деятельности. В рамках компонента 2 «Интеграция молодежи и обеспечение средств к существованию» будет проводиться диалог с молодежью и другими заинтересованными сторонами в течение всего периода осуществления проекта, будет создан механизм обратной связи для бенефициаров и других субъектов, с тем чтобы они могли представлять жалобы, предложения или запросы о предоставлении информации, а также будут разработаны инновационные подходы с группами бенефициаров для выражения своего мнения о проектной деятельности. Индикаторы будут включены в рамочные результаты для оценки восприятия эффективности этих процессов взаимодействия, и представленных инвестиций проекта. Основная деятельность по вовлечению заинтересованных сторон на местном уровне является неотъемлемой частью Плана взаимодействия с заинтересованными сторонами. 8.3.2 Коммуникация посредством средств массовой информации /социальных сетей Эксперт по социальным сетям (из отдела НСИФТ по связям с общественностью или внешний консультант) будет привлечен к проекту на 6 месяцев/год для того, чтобы разместить информацию на специальной странице проекта и странице НСИФТ в Facebook, а также для общения с местным населением посредством кампаний, проводимых в социальных сетях, или таких инструментов, как мобильное приложение WhatsApp на протяжении всего периода срока реализации проекта. Каналы социальных сетей будут использоваться в максимально возможной степени для распространения информации, поскольку уровень использования социальных сетей (особенно Facebook), по-видимому, является высоким среди пользователей различного возраста и происхождения в общинах, затронутых проектом. 55 8.3.3 Информационные материалы Письменная информация будет предоставлена общественности посредством различных информационных материалов, включая брошюры, листовки, плакаты и т.д. Комплект материалов по связям с общественностью будет специально разработан и распространен как в печатной форме, так и в онлайновом режиме. НСИФТ также будет регулярно (по крайней мере, на ежеквартальной основе) обновлять свой веб-сайт посредством размещения ключевых новых данных относительно проекта и отчетов о результатах выполнения экологических и социальных мероприятий проекта на английском и таджикском языках. На веб-сайте также будет представлена информация относительно механизма рассмотрения и обработки жалоб по проекту (смотрите следующий подраздел). 8.3.4 Механизм рассмотрения жалоб В соответствии с требованиями Всемирного банка по ЭСС 10, для проекта будет создан специальный механизм по рассмотрению и обработке жалоб. Для того, чтобы оказать помощь местным жителям в деле ознакомления с каналами и процедурами по рассмотрению и обработке жалоб, будут составлены специальные информационные материалы (буклеты, плакаты по МРЖ). Будет также разработан справочник /руководство по МРЖ и установлены ящики для предложений в каждом городе и селе, которые затронуты проектом. Для регистрации и отслеживания жалоб, полученных в рамках проекта, планируется создать специальную информационную систему управления / базу данных по МРЖ. Комитетам по МРЖ на муниципальном уровне будет полезно пройти обучение относительно того, каким образом принять, отреагировать, рассмотреть и обработать, а также закрыть дело по жалобе в соответствии с передовой международной практикой. Для сотрудников НСИФТ и подрядчиков будет также организовано внутреннее обучение по МРЖ. Веб-сайт НСИФТ будет содержать четкую информацию относительно того, каким образом обратная связь, вопросы, комментарии, опасения, а также жалобы могут быть представлены со стороны любой заинтересованной стороны, и будет включать в себя возможность по подаче жалоб электронным способом. В нем также будет представлена информация относительно того, каким образом работает комитет по МРЖ, как с точки зрения процесса, так и с точки зрения конечных сроков. 8.3.5 Информационные бюро Информационные бюро в каждом районе будут предоставлять местным жителям информацию относительно деятельности по взаимодействию с заинтересованными сторонами, обновленные данные о ходе выполнения строительных работ, контактные данные по ПФ и т.д. ПФ, в свою очередь, создадут эти информационные бюро либо в своих офисах, или же в других легкодоступных местах, где они могут встречаться и обмениваться информацией относительно проекта с ЛЗП и другими заинтересованными сторонами. В этих информационных бюро будут доступны брошюры и листовки по различным социальным и экологическим вопросам, имеющим отношение к проекту. 8.3.6 Проведение опроса среди граждан / ЛЗП на предмет выяснения их отношения к Проекту Два раза в течение всего срока периода реализации проекта будет проведен опрос мнений среди граждан, в ходе которого будут изучены их опыт и отзывы относительно проекта: в первый раз примерно в середине этапа реализации, и во второй раз в конце этапа реализации проекта. 8.3.7 Проведение обучения, семинаров 56 Наконец, для сотрудников НСИФТ и подрядчика, а также, возможно, соответствующих государственных или негосударственных поставщиков услуг будут проведены обучения относительно целого ряда социальных и экологических вопросов. Вопросы, которые будут охватываться в ходе проведения обучения, будут включать в себя привлечение общественного внимания к рискам насилия, в основе которого лежит гендерный аспект. 8.4 Предлагаемая стратегия по учету мнения уязвимых групп населения В рамках проекта будут предприняты специальные меры для обеспечения того, чтобы малоимущие и уязвимые группы населения имели равные возможности для доступа к информации, получения обратной связи или подачи жалоб. Использование контактных лиц будет способствовать обеспечению упреждающего проведения мероприятий по информационно-разъяснительной деятельности для всех групп населения. Курсы по обучению и повышению осведомленности будут проводиться в селах, а не в муниципальных центрах для того, чтобы обеспечить более широкое участие целевых групп населения. В случае необходимости, может также быть предусмотрено создание фокус-групп, которые специально предназначены для уязвимых групп населения. Квалифицированные помощники/фасилитаторы окажут поддержку, сориентируют и предоставят помощь в течение всего процесса внедрения Проекта. НСИФТ обеспечит, чтобы все индивидуальные советники по вопросам развития общин, были опытными в сфере мобилизации целевой группы Проекта, т.е уязвимых слоев населения и молодых людей и женщин. В целевых районах проект будет использовать следующие критерии для определения бенефициариев для участия в инклюзивных молодежных услугах и деятельности по развитию средств к существованию: сельская молодежь с низким доходом в возрасте от 15 до 30 лет, которая: (1) частично занятая; (2) незанятая, не обучающаяся и не охваченная образованием; (3) вернувшиеся мигранты, особенно с запретами на въезд; и (4) главы домохозяйств, возглавляемые женщинами. Проект нацелен на минимум 50-процентный охват женщин - бенефициариев через все мероприятия в рамках компоннета 2. Местные представители на уровне махалинских комитетой и джамоатов и студенческих советов, ассоциаций родителей и учителей и местных волонтерских групп будут участвовать в распространении информации и определении потенциальных бенефициариев, сопровождаемые процессом детальной валидации бенефициариев, проводимой партнерами по реализации. Четкие критерии приемлемости и прозрачный процесс отбора гарантируют, что только подходящие уязвимые мужские и женские сегменты извлекут выгоду из проектной деятельности. 8.5 Раскрытие информации Текущий веб-сайт (www.nsift.tj ) используется для раскрытия проектной документации, в том числе тех, которые связаны с осуществлением деятельности по вопросам охраны окружающей среды и социальным вопросам, как на таджикском, так и на английском языках. НСИФТ создаст веб-страницу по проекту на своем уже существующем веб-сайте. Все будущие отчеты по экологическому и социальному мониторингу, которые будут иметь отношение к проекту, и которые перечислены в предыдущих разделах, будут опубликованы на вышеуказанной веб-странице. Вся обновленная информация по проекту (включая новости относительно проводимых строительных работ, а также соответствующие экологические и социальные данные) будут также размещаться на главной странице веб-сайта НСИФТ. Легкое для понимания руководство по терминологии, используемой в экологических и социальных отчетах или документах, будет также размещено на веб-сайте. Все информационные брошюры/листовки будут размещены на веб-сайте. Подробная информация относительно Механизма рассмотрения жалоб по проекту будет размещена на веб-сайте. Электронный вариант формы для подачи 57 жалоб будет также доступен на веб-сайте НСИФТ. На веб-сайте также будут доступными контактные данные группы по связям с общинами и представительств, а также всех сотрудников по связям с общинами на муниципальном уровне. НСИФТ будет регулярно обновлять (по крайней мере, один раз за весь квартал), а также поддерживать веб-сайт в рабочем состоянии. 8.6 Бюджетная смета В Таблице 8 приведен предварительный бюджет для реализации плана взаимодействия с заинтересованными сторонами на пятилетний период. Деятельность по взаимодействию с заинтересованными сторонами, описанная ниже, охватывает широкий круг экологических, социальных, а также вопросов по принудительному отчуждению, которые могут быть частью других проектных документов, поэтому вполне возможно, что они также были включены в бюджет в других планах. Тем не менее, в приведенной ниже таблице представлены все мероприятия по взаимодействию с заинтересованными сторонами в одном месте в целях лучшей координации и мониторинга. НСИФТ будет пересматривать этот план каждые шесть месяцев для того, чтобы определить, требуются ли внесение каких-либо изменений в классификации заинтересованных сторон или во взаимодействии с ними. Если это так, то план будет обновлен, и новый вариант будет распространен. Бюджет будет исправлен соответствующим образом. Таблица 10: План взаимодействия с заинтересованными сторонами - Бюджетная смета (на 4 года) Общая стоимость (в Деятельность по взаимодействию с заинтересованными сторонами # лет долл. США) Компонент 1 Взаимодействие с заинтересованными сторонами с целью вовлечения общин (и молодежи) и мобилизации и наращивания потенциала местных органов власти. Стоимость фасилитаторов, встреч, тренингов, социальных аудитов, и механизм обратной связи. 4 2.791.436 Компонент 2 Взаимодействие с заинтересованными сторонами с целью предоставления молодежных инклюзивных услуг и обеспечения средств к существованию на местном уровне. Стоимость информационной поддержки перед запуском проекта/подпроектов. 4 154.400 Компонент 3 Взаимодействие с заинтересованными сторонами с целью управления реализацией проекта. Стоимость коммуникационной стратегии и встречи по обмену знаниями. 4 177.055 Итого 3.122.891 58 IX. МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ Заинтересованные стороны и граждане могут подавать жалобы в отношении ППСЭУ через Механизм рассмотрения жалоб (МРЖ) на базе проекта и Службу Всемирного Банка по рассмотрению жалоб (СВБРЖ). Сообщества и отдельные лица, которые полагают, что они испытывают неблагоприятное воздействие поддерживаемого Всемирном банком (ВБ) проекта, вправе направлять жалобы посредством существующих на проектном уровне механизмов подачи и рассмотрения жалоб или через Службу ВБ подачи и рассмотрения жалоб (СПРЖ). СПРЖ обеспечивает незамедлительное рассмотрение полученных жалоб, направленных на разрешение связанных с проектом вопросов. Затрагиваемые Проектом сообщества и отдельные лица вправе направлять жалобы в независимую Инспекционную панель ВБ, которая определяет, нанесло или могло ли нанести вред несоблюдение политики и процедур ВБ. Жалобы можно подавать в любое время после того, как вопросы, вызывающие обеспокоенность, были доведены до непосредственного сведения Всемирного банка и руководству Банка была предоставлена возможность ответить на такую жалобу. Чтобы ознакомиться с порядком подачи жалоб в корпоративную Службу подачи и рассмотрения жалоб (СПРЖ) Всемирного банка, пожалуйста, перейдите по следующей ссылке http://www.worldbank.org/en/projects-operations/products-and- services/grievance-redress-service. Чтобы ознакомиться с порядком подачи жалоб в Инспекционную комиссию Всемирного банка, пожалуйста, перейдите по следующей ссылке www.inspectionpanel.org. 9.1 Цель МРЖ на базе проекта МРЖ в ППСЭУ включен в более широкий механизм обратной связи с бенефициарами, который будет создан НСИФТ на центральном и местном уровнях своей организации. МРЖ на базе проекта призван служить механизмом для:  Обеспечения выявления и беспристрастного, своевременного и эффективного решения вопросов, затрагивающих проект;  Усиления подотчетности перед бенефициарами, включая людей, затронутых проектом, и обеспечения канала обратной связи для заинтересованных сторон по проекту и граждан на всех уровнях для того, чтобы они могли высказывать свое мнение и выражать озабоченность. Наличие эффективного МРЖ также будет служить следующим целям: уменьшение конфликтов и рисков, таких как внешнее вмешательство, коррупция, социальная отчужденность или неэффективное управление; повышение качества проектной деятельности и результатов; и служить важным механизмом обратной связи и обучения для управления проектом с учетом сильных и слабых сторон проектных процедур и процессов реализации. 9.2 Обзор и структура МРЖ Кто может обращаться с жалобами и получать обратную связь? МРЖ/МОСБ будет доступен для широкого круга заинтересованных сторон проекта, которые могут быть затронуты проектом прямым или косвенным образом. Они будут включать бенефициаров, членов сообществ, исполнителей / подрядчиков проекта, гражданское общество, средства массовой информации - всех, кому будет предложено передать свои жалобы и обратную связь посредством МРЖ/МОСБ. 59 Какие типы жалоб / отзывов будут адресованы посредством МРЖ/МОСБ? МРЖ/МОСБ может использоваться для подачи жалоб, обратной связи, запросов, предложений или похвалы, связанных с общим управлением и внедрением ППСЭУ. Также посредством МРЖ можно передавать вопросы, относящиеся к под-проектам, которые финансируются и поддерживаются посредством ППСЭУ, в том числе:  Халатность, нецелевое использование проектных средств или коррупционная практика.  Нарушение политики, руководящих принципов или процедур проекта, в том числе связанных с детским трудом, здоровьем и безопасностью работников сообщества / подрядчиков и насилием на гендерной почве.  Споры, связанные с ограничениями использования ресурсов, которые могут возникать между затронутыми сообществами или среди затронутых сообществ.  Жалобы, которые могут возникнуть у членов сообществ, которые недовольны критериями приемлемости, мерами планирования на уровне сообществ или фактическим осуществлением инвестиций в энергоснабжение на уровне сообществ или социально-экономическую инфраструктуру.  Проблемы с добровольно-принудительной передачи земли, отчуждением активов или переселением специально для нужд подпроектов, поддерживаемых ППСЭУ. МРЖ/МОСБ для ППСЭУ будет основываться на Законах Республики Таджикистан «Об обращениях граждан» и «О государственной службе», а также инструкции Правительства Республики Таджикистан «О процедурах учёта обращений граждан». Функции МРЖ будут основываться на принципах прозрачности, доступности, инклюзивности, справедливости, беспристрастности и оперативности. Стандарты. МРЖ/МОСБ для ППСЭУ установит четко определенные временные рамки для подтверждения, рассмотрения и окончательной обратной связи с заявителем. Для повышения подотчетности эти сроки будут широко представлены среди участников проекта. Срок обратной связи не будет превышать 7 дней с момента, когда первоначально было получено обращение. Если по истечении 30 дней проблема еще не решена, заявителю будет предоставлена обновленная информация о статусе жалобы/обращения и предполагаемом времени ее разрешения. Все жалобы будут разрешены в течение 45 дней с момента получения. Структура. Структура системы обратной связи/МРЖ для ППСЭУ будет состоять из четырех уровней, от уровня махаллы до уровня центральной ГРП. На уровне села. В целях обеспечения доступности МРЖ для населения на общинном уровне, у них будет возможность подать жалобу/направить обратную связь назначенному члену КСП, который также будет выступать в качестве контактного лица, ответственного за рассмотрение жалоб и обращений на уровне села (КЛОРОЖ). Члены сообщества имеют право напрямую связаться с КДП для подачи жалобы. На уровне джамоата. Комитет по рассмотрению жалоб КДП будет создан для рассмотрения жалоб/обратной связи в течение 15 дней с момента получения уведомления о проблеме. Комитет по работе с жалобами КДП, представленный председателем джамоата, секретарем джамоата, махаллинскими лидерами и активистами джамоата, будет отвечать за ведение журналов полученных отзывов, а также вопросов, которые были решены, и тех, которые находятся на рассмотрении. Если проблема не может быть решена на уровне джамоата, КРЖ КДП немедленно поднимет ее на более 60 высокий уровень, т.е. либо до уровня КЛОРОЖ на уровне района и/или местного представительства НСИФТ, либо непосредственно направит ее в центральный офис НСИФТ. На уровне района. Комитет по рассмотрению жалоб будет создан в каждой районной администрации (хукумате) для рассмотрения и разрешения жалоб в сотрудничестве с региональными офисами КЛОРОЖ КДП и НСИФТ-ом в течение 30 дней с момента получения жалоб. КЛОРОЖ НСИФТ-а на местах будут нести ответственность за ведение журналов обратной связи и, при необходимости, за поддержание связи с другими структурами местных органов власти. Если проблема не может быть решена КЛОРОЖ на уровне местных представительств НСИФТ, то она будет передана КЛОРОЖ в центральном офисе НСИФТ-а. На центральном уровне/уровне ГРП. В случае отсутствия ответа от КЛОРОЖ джамоата/районного уровня или, КЛОРОЖ НСИФТ-а в его представительствах на местах, или если ответ неудовлетворителен, то заявители и поставщики обратной связи имеют возможность обратиться непосредственно в НСИФТ/ГРП для поиска решения по данному вопросу. КЛОРОЖ НСИФТ/ГРП будет нести ответственность за жалобы и вопросы, касающиеся всех районов и компонентов проекта. Директор НСИФТ-а принимает окончательное решение после тщательного изучения результатов расследования и проверки. Срок рассмотрения жалоб в центральном офисе НСИФТ-а составляет 15 дней с момента получения жалобы. Заявитель будет проинформирован о результатах незамедлительно и не позднее, чем в течение 5 дней с момента принятия решения. Механизм обжалования. Если жалоба все еще не разрешена, заявитель может обжаловать решение в вышестоящем уровне МРЖ проекта до национального уровня. Если он/она не удовлетворен решением, он может подать свою жалобу в соответствующий суд. 9.3 Коммуникация и процесс МРЖ Коммуникация. Информация о МРЖ/МОСБ в рамках ППСЭУ будет опубликована в рамках консультаций по первоначальной обратной связи в участвующих джамоатах и деревнях. Брошюры на трех разных языках (таджикском и русском) будут распространяться во время консультаций и открытых собраний, а плакаты будут расклеены в общественных местах, таких как правительственные учреждения, проектные офисы, доски объявлений в селах, общественные центры и т.д. Информация о МРЖ/МОСБ будет также размещены в Интернете на веб-сайте НСИФТА-а (http:/www.nsift.tj). Процесс. Общий процесс МРЖ/МОСБ будет состоять из 6 шагов: (1) получение (2) сортировка и обработка (3) подтверждение и отслеживание (4) проверка, расследование и действие (5) мониторинг и оценка и (6) обратная связь (см. Иллюстрацию 2). Иллюстрация 2. Обратная связь и процесс МРЖ 61 Источник: Агарвал, Санджей и Пост, Дэвид. 2009 год. Обратная связь имеет значение: Разработка эффективных механизмов рассмотрения жалоб для проектов, финансируемых Банком - Часть I. SDV. Всемирный банк. Шаг 1: Получение. Участники проекта будут иметь возможность предоставлять обратную связь и подавать жалобы посредством нескольких каналов (лично, по почте, телефону, веб-сайт проекта) на разных уровнях (джамоат, район, местные представительства НСИФТ-а и НСИФТ/ГРП). Шаг 2: Сортировка и обработка. В целях консолидации, ведения мониторинга и составления отчетности по информации, связанной с жалобами, то они и соответствующие отзывы, касающиеся ППСЭУ, будут документироваться по получении/их передаче на каждом уровне МРЖ, а также будут классифицироваться и расставляться в приоритетном порядке для более эффективного управления процессом рассмотрения жалоб. Обратная связь/жалобы, касающиеся экологических или социальных вопросов, связанных с деятельностью в рамках ППСЭУ, также будут регистрироваться и документироваться. Шаг 3: Подтверждение и последующее отслеживание. В течение 15 дней после получения жалобы/обратной связи, КЛОРОЖ проинформирует заявителя о сроках и вероятном действии. По истечении 30-дневного срока, если жалоба /запрос все еще находится на рассмотрении, КЛОРОЖ, несущий ответственность за жалобу в этот момент, должен предоставить обновленную информацию о статусе рассмотрения жалобы / запроса лицу, представившему его, и дать оценку того, как долго времени потребуется для разрешения жалобы или предоставления ответа на запрос. Шаг 4: Проверка, расследование и действие. Проверка и расследование включают сбор информации о жалобе для определения ее действительности и формирования четкой картины обстоятельств, связанных с рассматриваемой проблемой. Этот процесс обычно включает посещения участков, проверку документов, встречу с заявителем (если они известны и готовы участвовать) и встречи с отдельными лицами и/или организациями, которые могут помочь в разрешении проблемы. Потенциальные действия включают ответ на запрос или комментарий, предоставление пользователям обновленной ситуации, наложение санкций или передачу жалобы на другой уровень системы для дальнейших действий. Шаг 5: Мониторинг и оценка. Мониторинг относится к процессу отслеживания жалоб и оценке того на каком этапе находится процесс их разрешения. В конечном счете, ГРП НСИФТ -а будут нести ответственность за консолидацию, мониторинг и отчетность по общему количеству жалоб, запросов и других отзывов в рамках ППСЭУ, которые были получены, разрешены и которые находятся на стадии рассмотрения на уровне махаллы или района, а также отзывы, имеющие отношение к НСИФТ -у. Информация, собранная КЛОРОЖ из КСП, КДП и КРЖ на уровне района будет обобщена со стороны ЦУП НСИФТ и введена в информационную систему управления, которую ЦУП НСИФТ будет использовать для представления отчетности о прогрессе в отношении показателей жалоб, включенных в 62 Логическую структуру результатов проекта, а также для сбора информации для нужд полугодовой отчетности. Шаг 6: Предоставление обратной связи. Этот шаг влечет за собой информирование пользователей МРЖ и широкой общественности о результатах расследований и принятых мерах. КЛОРОЖ предоставит обратную связь, обратившись к заявителю непосредственно в течение 30-дневного периода после получения обратной связи/жалобы. НСИФТ будет представлять ежеквартальные отчеты группе Всемирного банка в отношении реализации МРЖ в рамках проекта. Кроме того, по просьбе миссий Всемирного банка будут предоставлены данные журналы регистрации жалоб. 9.4 Журнал регистрации жалоб Контактное лицо, ответственное за рассмотрение и обработку жалоб будет вести журнал регистрации жалоб на местах в целях обеспечения того, чтобы каждая жалоба имела индивидуальный идентификационный номер и надлежащим образом отслеживалась и учитывалась, а также чтобы фиксировались все предпринимаемые действия завершены. При получении обратной связи, включая жалобы, определяется следующее: - Тип обращения - Категория обращения - Лица, ответственные за изучение и обработку обращения - Крайний срок рассмотрения обращения. - Согласованный план действий Специалисты по вопросам социального развития проекта (по одному в каждом местном представительстве НСИФТ-а в г. Куляб, г. Бохтар и г. Хорог) следят за тем, чтобы каждая жалоба имела индивидуальный идентификационный номер и была надлежащим образом отслежена и зарегистрирована. Журнал регистрации жалоб должен содержать следующую информацию:  Имя ЛЗП, его/ее местонахождение и подробное информация о жалобе.  Дата подачи жалобы заявителем.  Дата загрузки Журнала регистрации жалоб в базу данных проекта.  Подробная информация о предлагаемых мерах воздействия, название утверждающего органа.  Дата, когда информация о предлагаемой мере воздействия была отправлена заявителю (если необходимо).  Подробная информация о заседании Комитета по рассмотрению жалоб (если имеет место).  Дата, когда жалоба была закрыта.  Дата, когда ответ был отправлен заявителю. 9.5 Мониторинг и отчетность по жалобам Специалисты НСИФТ по вопросам социального развития будут нести ответственность за: o Сбор и анализ качественных данных от КЛОРОЖ о количестве, содержании и статусе жалоб, и загрузка их в единую базу данных проекта; o Мониторинг нерешенных вопросов и предложение мер по их решению; 63 o Предоставление ежеквартальных отчетов о механизмах МРЖ специалисту по мониторингу и оценке НСИФT в ГРП. Квартальные отчеты, представляемые НСИФТ, должны включать Раздел, относящийся к МРЖ, который содержит в себе обновленную информацию о следующем:  Статус внедрения МРЖ (процедуры, обучение, кампании по информированию общественности, бюджетирование и т.д.);  Качественные данные о количестве полученных жалоб \ (обращений, предложений, претензий, запросов, положительных отзывов), при этом необходимо отдельно выделять жалобы, связанные с ЭСС Всемирного банка по вынужденному переселению, а также количество разрешенных жалоб;  Количественные данные о видах жалоб и ответов, поднятых проблемах и неурегулированных жалобах;  Уровень удовлетворенности принятыми мерами (реагированием;  Любые принятые меры по исправлению положения. 9.6 Служба Всемирного Банка по рассмотрению жалоб Сообщества и отдельные лица, которые полагают, что они испытывают неблагоприятное воздействие поддерживаемого Всемирном банком (ВБ) проекта, вправе направлять жалобы посредством существующих на проектном уровне механизмов подачи и рассмотрения жалоб или через Службу ВБ подачи и рассмотрения жалоб (СПРЖ). СПРЖ обеспечивает незамедлительное рассмотрение полученных жалоб, направленных на разрешение связанных с проектом вопросов. Затрагиваемые Проектом сообщества и отдельные лица вправе направлять жалобы в независимую Инспекционную панель ВБ, которая определяет, нанесло или могло ли нанести вред несоблюдение политики и процедур ВБ. Жалобы можно подавать в любое время после того, как вопросы, вызывающие обеспокоенность, были доведены до непосредственного сведения Всемирного банка и руководству Банка была предоставлена возможность ответить на такую жалобу. Чтобы ознакомиться с порядком подачи жалоб в корпоративную Службу подачи и рассмотрения жалоб (СПРЖ) Всемирного банка, пожалуйста, перейдите по следующей ссылке http://www.worldbank.org/en/projects-operations/products-and- services/grievance-redress-service. Чтобы ознакомиться с порядком подачи жалоб в Инспекционную комиссию Всемирного банка, пожалуйста, перейдите по следующей ссылке www.inspectionpanel.org. 64 X. МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО ПВЗС Компонент 3 Проекта будет поддерживать деятельность по мониторингу и оценке (МиО) в целях отслеживания, документирования и распространения информации о ходе реализации и результатах проекта, включая мониторинг Плана взаимодействия с заинтересованными сторонами. Группа МиО НСИФТ будет нести ответственность за обобщение информации о ходе реализации проекта и результатах. Этот компонент будет также обеспечивать финансирование Системы информационного управления, которую НСИФТ создаст и будет использовать для мониторинга проектов, автоматической подготовки отчетов по проектам, прозрачности проектной деятельности (информация о подпроектах будет публиковаться на картах) и обратной связи с гражданами. Хотя мониторинг со стороны общин будет поддерживаться в рамках подкомпонента 1b, группа по МиО НСИФТ будет следить за качеством мобилизации общин и других мероприятий по вовлечению общин, обратной связи и деятельности учреждений с общинами, измеряемой с помощью карточек общественного мнения, которые будут обсуждаться и проверяться наряду с финансовыми отчетами и отчетами об осуществлении проектов на заседаниях по социальному аудиту. В полугодовую отчетность будут также включаться отзывы и жалобы, полученные через механизм обратной связи с бенефициарами. Группа M & О НСИФТ соберет и проанализирует данные результатов оценки и результаты, основанные на восприятии, внесет их в Систему информационного управления и включит их в полугодовые отчеты. Деятельность по карточкам общественного мнения на уровне общин обеспечит возможность для быстрой и простой обратной связи по вопросам осуществления проектов (проектные процессы и результаты). Комитет села по проекту и комиссия джамоата по проекту будут самостоятельно содействовать процессу составления оценочных листов общественного мнения при поддержке группы молодежи, отобранной для выполнения функций мониторинга и надзора. Будет проводиться ежегодный опрос общественного мнения, результаты которого будут обобщены до проведения совещания на уровне сообщества, с тем чтобы обеспечить обратную связь и обсуждение на совещании, а также определить те области, которые необходимо улучшить в ходе следующего цикла. Карточки общественного мнения будут отражать результаты (включенные в матрицу результатов), которые будут использоваться для мониторинга результатов проектов. Все полученные данные будут дезагрегированы по половому признаку для выявления любых гендерных предрассудков, а меры по их исправлению положения будут включены в план действий по гендерным вопросам. 65 Приложение 1. Краткая информация о компонентах проекта Компонент 1: Инициативы местного инклюзивного развития. В рамках предлагаемого компонента предусматривается предоставление субгрантов для финансирования местной социально-экономической инфраструктуры, устойчивой к изменениям климата, включая молодежные инициативы, направленные на решение приоритетных задач, определенных на основе результатов проведенной совместной оценки потребностей и принятия решений на уровне села как часть проектного цикла, которые будет более подробно расписан в Операционном руководстве проекта (ОРП). В рамках данного компонента будет также наращиваться потенциал администраций джамоатов и общинных учреждений, включая махаллинские комитеты, в целях их взаимодействия с гражданами и оказания ими эффективных, справедливых и учитывающих интересы граждан услуг, в том числе для молодежи и женщин. И, наконец, в рамках данного компонента будет наращиваться потенциал сообществ и местных исполнительных органов государственной власти в области выявления, планирования и осуществления мер по уменьшению воздействия опасности бедствий на результаты инвестиций в местное развитие, а также осуществления эксплуатации и технического обслуживания (ЭиО) местных инфраструктурных объектов, что обеспечит устойчивость таких инвестиций. Данный компонент будет состоять из следующих видов мероприятий: Подкомпонент 1a: Субгранты на осуществление инициатив в области местного развития будут использоваться для поддержки инвестиций в базовую инфраструктуру и услуги в селах, расположенных в целевых районах, на основе проведения совместной оценки потребностей с участием населения на уровне сел, результаты которой определены в качестве приоритетных и включены в план развития на уровне джамоатов. Там, где это возможно, в рамках реализации инициатив местного развития будут использоваться возможности, созданные дополнительными инвестициями в доступ к электроэнергии, сделанными в рамках Проекта по повышению устойчивости энергоснабжения сельских районов к внешним воздействиям. Выделение субгрантов. Формула распределения грантов по джамоатам (для каждого из двух циклов инвестиций в поддержку проектов развития, проводимых по инициативе общин) будет основываться на двух критериях: (i) уровень бедности в районе; и (ii) численность населения17 джамоатов. Формула распределения также предусматривает выделение достаточных ресурсов для обеспечения того, чтобы инвестиции оказывали необходимое воздействие. В рамках джамоатов будет предусмотрен процесс подачи отдельными селами заявок на получение субгрантов или объединение нескольких сел, и подача ими заявок на получение более крупного субгранта для реализации совместного проекта (например, по дорогам между селами), который принесет пользу нескольким селам. Сферы охвата инвестициями. Сельские подпроекты будут отбираться из возможного перечня малой инфраструктуры и объектов социально-экономического значения. Инвестиции будут сосредоточены на тех сферах, за которые несут ответственность администрации джамоатов, а именно: улучшение состояния и содержание местных дорог, содержание объектов водных ресурсов и сетей водоснабжения, удаление отходов и другие инвестиции, направленные на улучшение условий жизни местного населения, в том числе связанные с социальной инфраструктурой. Типы работ могут включать в себя новое строительство, благоустройство/модернизацию, восстановление, снос, переоснащение или обслуживание инфраструктуры в небольших масштабах. Приемлемые подпроекты могут включать в 17 Там, где это возможно, будут использоваться данные переписи населения Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан за 2018 год. 66 себя, помимо прочего, деятельность по реабилитации систем водоснабжения и санитарии18 на уровне сел, восстановление внутрихозяйственных ирригационных систем, реабилитации школ и местных медицинских учреждений, расширение или строительство детских садов на существующих территориях, а также восстановление дорог сельского значения. Там, где это возможно, будут финансироваться меры по повышению энергоэффективности в целях повышения устойчивости общин по причине сезонного дефицита электроэнергии. Это будет включать в себя: (i) теплоизоляцию дверей и окон в государственных учреждениях и (ii) установку энергоэффективных водяных насосы в общественных зданиях (например, школах, детских садах, медицинских учреждениях, общественных центрах). В рамках реализации проекта не будут финансироваться объекты производственной инфраструктуры, такие как мелкомасштабные предприятия по хранению и переработке плодоовощной продукции, поскольку они будут финансироваться в рамках ППУ-ПРЭСМ (Проект по развитию экономики в сельской местности). Настоящим предполагается, что 50 процентов подпроектов принесут пользу молодежи и 50 процентов - женщинам. Проект будет стимулировать привлечение подрядчиками местной молодежи к работе в инфраструктурных подпроектах. Перечень запрещенных видов деятельности включен в Рамочный документ по охране окружающей среды и социальным вопросам и Операционное Руководство по субгрантам (ОРС). Компонент 1b: Мобилизация сообществ (и молодежи) и местных органов власти и наращивание потенциала. В рамках реализации данного подкомпонента будет оказываться содействие мобилизации сообществ и молодежи, а также наращиванию местного потенциала в целевых районах. Сюда будет включаться финансирование мероприятий в поддержку проведения совместной оценки потребностей, планирования и определения приоритетов, реализации и проведения мониторинга на уровне общин, целевой помощи вовлечению молодежи, внедрению инновационных механизмов социальной подотчетности, а также наращивания потенциала в области добросовестного и ответственного управления на местах. НСИФТ будет осуществлять закупку консультационных услуг, заключение контракта с партнером-фасилитатором (ПФ) для осуществления информационно-просветительской деятельности на уровне общин и наращивания потенциала. Подкомпонент 1b будет обеспечивать, чтобы решения об инвестировании в селах (финансируемых в рамках Подкомпонента 1a) принимались непосредственно при участии и с охватом всех членов общин (женщин, молодежи, старших и пожилых людей) и отвечали их потребностям. Сферы охвата деятельностью. Ежегодный цикл мероприятий, финансируемых по этому подкомпоненту, будет включать в себя оценку потребностей на основе широкого участия, совместное планирование и определение приоритетов/отбор инвестиций в селе, совместное управление, надзор и мониторинг, а также эксплуатацию и техническое обслуживание на основе широкого участия. Общины будут вовлечены на всех этапах подпроектного цикла, структура которого основывается на семи шагах ниже, особое внимание будет уделяться расширению прав и возможностей женщин, с тем чтобы они могли играть активную роль, и будут определены соответствующие роли для молодежи. Эксплуатация, техническое обслуживание и устойчивое развитие. Компонент 1 будет разработан и реализован с помощью мер по обеспечению того, чтобы инвестиции, финансируемые за счет субгрантов, приносили устойчивые выгоды общинам и местным органам государственной власти. Дизайны подпроектов и механизмы их реализации будут основываться на существующих местных институтах (например, ассоциациях водопользователей) и в них будут применяться соответствующие 18 Предлагаемый проект будет направлен на тесное сотрудничество с Проектом водоснабжения и санитарии в сельской местности (P162637), который в настоящее время обсуждается с Правительством, в целях согласования технических подходов к деятельности по проектированию, эксплуатации и техническому обслуживанию. 67 технические подходы, устойчивые к бедствиям. Общины и администрации джамоатов получат поддержку по наращиванию потенциала для подготовки должным образом продуманных и финансируемых планов эксплуатации и технического обслуживания (Э и ТО) в качестве предварительного условия для утверждения подпроекта. В планах по эксплуатации и техническому обслуживанию будут четко описаны: (i) мероприятия и меры, предусмотренные для эксплуатации и технического обслуживания в рамках подпроекта, (ii) роли и обязанности сторон за осуществление каждого мероприятия, (iii) периодичность проведения мероприятий и (iv) предлагаемый механизм покрытия расходов на эксплуатацию и техническое обслуживание. Компонент 2: Инклюзивный охват молодежи и обеспечение источниками средств к существованию. В рамках реализации данного компонента будут осуществляться два взаимосвязанных между собой вида мероприятий в отношении приблизительно 5000 нетрудоустроенных юношей и девушек в возрасте от 16 до 30 лет с низким уровнем социально-экономического благополучия. Данная работа будет проводиться в целях повышения их общей устойчивости к таким рискам, как социальное отчуждение, бездеятельность и разочарованность посредством подхода к развитию, осуществляемому по инициативе самих общин. Данный компонент будет финансировать оказание инклюзивных услуг для молодежи и реабилитацию молодежных и общественных помещений (Подкомпонент 2А), а также проведение тренингов по вопросам обеспечения источников средств к существованию, и приобретение инструментов и оборудование для осуществления мероприятий по обеспечению источников средств к существованию (Подкомпонент 2B) в семи целевых районах ГБАО и Хатлонской области. В частности, данный компонент будет финансировать проведение тренингов (то есть, оказание консультационных услуг), приобретение инструментов и оборудования (то есть, товаров) и небольшие ремонтные работы в существующих зданий (то есть, работы). Подкомпонент 2a: Оказание инклюзивных услуг молодежи. В рамках реализации данного компонента будут финансироваться учебные мероприятия, направленные на то, чтобы предоставить целевой группе молодежи доступ к обучению на основе практического опыта, такому как развитие навыков личностного роста (т.е. работе в команде, общение, критическое мышление, принятия решений, разрешение конфликтов и решение проблем); психосоциальная поддержка, обучение профилактике гендерного насилия; и повышение навыков цифровой грамотности. В целом, эти внеклассные мероприятия направлены на то, чтобы: увеличить время, которое молодые мужчины и женщины проводят в рамках интерактивных мероприятиях; помочь им приобрести новые личные навыки и навыки цифровой грамотности в дополнение к тем, которые они приобретают в рамках прохождения официальных школьных программ; и повысить их устойчивость. Поставщики услуг также будут проводить тренинги для учителей средних школ, родителей и персонала местных общественных учреждений, таких как центры дополнительного образования или молодежные центры (т.е. это фактические помещения с выделенным пространством для проведения внеклассных мероприятий и тренингов для молодежи), по вопросам профилактики насилия. Эти курсы призваны повысить осведомленность учителей, родителей и руководителей общин о профилактических подходах к снижению рисков, связанных с радикализацией и гендерным насилием. ГРП будет осуществлять закупку консультационных услуг, заключать контракты с партнерами по реализации проекта (ПРП), для предоставления этих инклюзивных услуг молодежи в течение периода реализации проекта. В рамках этого компонента будет также финансироваться ремонт молодежных центров и объектов общественного пользования в джамоатах и, при необходимости, закупка мобильных (т.е. с современным оснащением) фургонов, а также закупку оборудования, такого как мебель, компьютер и принтеры, для этих объектов. ГРП будет непосредственно закупать работы (т.е. ремонт молодежных центров и объектов общественного пользования в джамоатах) и товары (мебель и оборудование) для этих объектов. 68 Подкомпонент 2b: Источники средств к существованию молодежи. Данный проект направлен на расширение основных возможностей получения средств к существованию для уязвимых с социально- экономической точки зрения молодых женщин и мужчин, которые в так или иначе не могут претендовать на получение более капиталоемкой поддержки предпринимательства. В рамках этого компонента будут финансироваться тренинги и предоставляться инструменты и оборудование в натуральной форме для молодежи, чтобы она могла начать основную экономическую деятельность. В то время как фасилитирующие партнеры сосредоточат свою информационно-просветительскую деятельность в рамках мероприятий по обеспечению средств к существованию на молодежи, которая участвует в получении инклюзивных услуг (Подкомпонент 2А), получение только лишь инклюзивных услуг для молодежи не является необходимым условием для участия в мероприятиях по обеспечению средств к существованию. ПРП будет проводить тренинги по развитию бизнеса и предпринимательства в молодежных инклюзивных и общественных центрах в джамоатах. ПРП будет поощрять молодежь к созданию групп и подаче предложений по развитию бизнеса; проводить анализ рынка для обеспечения наличия спроса на продукцию/услуги и возможности получения участвующими бенефициарами достаточного чистого дохода; оценивать предложения по развитию бизнеса на основе критериев, установленных в ОРП; предоставлять средства и оборудование в качестве источников средств к существованию успешным группам молодежи; и оказывать постоянную поддержку группам через наставников. Центральный ГРП будет закупать средства и оборудование для обеспечения средств к существованию. Данный подкомпонент не будет финансировать гранты с долевым участием для поддержки предпринимательства, так как большинство молодых бенефициаров из заранее определенных уязвимых категорий не смогут предоставить соответствующие вклады по причине недостатка сбережений или денежных средств, особенно в Хатлонской области. Предоставляя инструменты и оборудование, проект обеспечит уязвимой молодежи не только доступ к обучению, но и реальные возможности получения средств к существованию. Обеспечивая охват уязвимой с социально- экономической точки зрения молодежи, данный подкомпонент дополняет собой деятельность по развитию частного сектора, поддерживаемую в рамках ППУ-ПЭСМ, которая ориентирована на предпринимателей с большим объемом капитала. Подкомпонент 2b направлен на расширение основных возможностей получения средств к существованию для находящихся в неблагоприятном социально-экономическом положении молодых женщин и мужчин, которые так или иначе не могут претендовать на получение более капиталоемкой поддержки предпринимательства. В частности, этот подкомпонент будет включать в себя следующее: Тренинги по вопросам поиска источников средств к существованию. В рамках данной деятельности будет предусматриваться проведение адресной информационно-просветительской работы и подготовки в учебных лагерях (т.е. базовой краткосрочной подготовки) для уязвимых молодых мужчин и женщин, а оказание также специализированных услуг по поддержке жизнедеятельности (т.е. обучение предпринимательскому мышлению, анализу местного рынка, основам бухгалтерского учета, поддержка в подготовке бизнес-планов, последующее наставничество и обучение методам включения деятельности по смягчению последствий изменения климата в деятельности по обеспечению средств к существованию). ПРП будут нести ответственность за проведение данного тренинга; Перспективной молодежи будут предоставлены инструменты и оборудование в натуральной форме для облегчения ее доступа к небольшому капиталу в натуральном виде. После успешного завершения тренингов по вопросам обеспечения источников средств к существованию, участникам с жизнеспособными предложениями будут предложены инструменты и/или оборудование. ГРП закупит 69 инструменты и передаст их ПРП, который затем распространят инструменты среди групп, которые осуществляют мероприятия по вопросам обеспечения источников средств к существованию. Компонент 3: Управление проектами и наращивание потенциала. В рамках данного компонента будут финансироваться операционные расходы, включая расходы на персонал, работающий по контрактам, техническую помощь и обучение, агентство по реализации проекта в целях осуществления общей координации проекта, управления и надзора за его реализацией, закупок, финансового управления, включая аудит по проекту, мониторинг и оценку, и информационную систему управления (ИСУ), а также обучение по вопросам смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним. В рамках данного компонента будет финансироваться специальная группа по управлению проектом (в которую войдут эксперты по вопросам общинного развития, вовлечения молодежи и источников средств к существованию, вовлечения граждан и социальной подотчетности, строительству, управлению проектом, информации, закупкам, финансовому управлению, мониторингу и оценки), которая будет готовить ежегодные планы работы и бюджеты и обеспечивать разработку и осуществление Операционного руководства проекта (ОРП), включая техническое задание (ТЗ) для всех сотрудников и консультантов, а также учебные пособия. Предлагаемый проект также поддержит потенциал по реализации Национального социального инвестиционного фонда Таджикистана (НСИФТ) и сотрудников местных исполнительных органов государственной власти двух областей касательно выполнения их функций по вопросам стратегического планирования, координации деятельности доноров и мониторинга результатов. Данный компонент также обеспечит регулярную координацию с рядом национальных заинтересованных сторон, а именно: Министерством финансов (МФ), Министерством экономического развития и торговли, местными исполнительными органами государственной власти Хатлонской области и ГБАО, а также со структурами реализации проектов по сельской электрификации и ПРЭСМ, которые также финансируются за счет средств РСР. В рамках данного компонента будет финансироваться механизм обратной связи с бенефициарами (МОСБ), который будет включать в себя механизм рассмотрения жалоб (МРЖ). МОСБ обеспечит официальный канал обратной связи с населением по любому вопросу, касающемуся Проекта, и, в частности, будет собирать, обрабатывать и рассматривать жалобы, касающиеся соблюдения норм социальной и экологической безопасности. Будут проводиться регулярные совещания для обеспечения оперативного реагирования и подотчетности в отношении обратной связи с бенефициарами. Вопросы, касающиеся кадрового обеспечения и введения в действие МОСБ, будут решаться и соответствующие обязанности будут четко распределены в рамках этого компонента. Несмотря на тот факт, что проведение мониторинга на уровне общин будет поддерживаться в рамках Подкомпонента 1B, команда НСИФТ-а по мониторингу и оценке, будет оценивать качество деятельности по мобилизации сообществ и осуществлению других инклюзивных мероприятий. Кроме того, с помощью оценочных листов будет проводиться оценка того, на сколько учитывается мнение и участие сообществ, и эти оценочные листы будут обсуждаться и проверяться вместе с финансовой отчетностью и отчетами о ходе реализации проекта при проведении совещаний по социальному аудиту. Отзывы и жалобы, полученные через МОСБ, будут также включаться в полугодовую отчетность. Команда специалистов НСИФТ-а по мониторингу и оценке будет обобщать и анализировать эти полугодовые оценки итогов и результатов, полученные на основе изучения общественного мнения, и затем вводить их в ИСУ и включать в полугодовые отчеты. 70 Приложение 2. Подробная информация о консультациях с заинтересованными сторонами Протоколи вохўриҳо бо кормандони ташкилотҳои ҷамъиятии вилояти Хатлон 25 январи соли 2019 ш. Бохтар Аз БМИМТ кормандони зерин иштирок доштанд: Каримов Ҳ. - менеҷери Шуъбаи лоиҳаҳои ҷамоавӣ; Котибов А. - менеҷери Шуъбаи иттилоотӣ-таҳлилӣ; Назаров Н. - менеҷери Намояндагии БМИМТ дар шаҳри Бохтар; Одинаев М. - менеҷери Намояндагии БМИМТ дар шаҳри Кўлоб; Ҳакимова С. - сармутахассиси Шуъбаи лоиҳаҳои ҷамоавӣ; Раупов Н. - сармутахассиси Шуъбаи иттилоотӣ-таҳлилӣ; Бердиева Г. - сармутахассиси Намояндагии БМИМТ дар ш.Бохтар. Аз тарафи гурўҳи кории Бонки Умумиҷаҳонӣ иштирок доштанд: Глория Ла Кава - ҳамоҳангсози ќисмати иҷтимоии Лоиҳаи таҳкими устувории иҷтимоӣ-иќтисодӣ дар Тоҷикистон, мутахассиси калон оид ба рушди иҷтимоӣ; Одри Сакс - мутахассиси калон оид ба рушди иҷтимоӣ; Сатиш Сурянараяна - мутахассиси калон оид ба рушди иҷтимоӣ; Насим Ҷавод - мушовири калон ва тарҷумони БҶ. Барбара Вебер - корманди намояндагии доимии Бонки Умумиҷаҳонӣ дар Тоҷикистон. Аришер Раҷабов - иќтисодчии дафтари намояндагии доимии Бонки Умумиҷаҳонӣ дар Тоҷикистон. Гулрў Азамова - мушовири Бонки Умумиҷаҳонӣ дар бахши рушди иҷтимоии Лоиҳаи дастгирии ҷамоа Эраҷ Акрамӣ - тарҷумони БҶ дар Тоҷикистон. Субҳи рўзи 25 январ гурўҳи корӣ сараввал ба дафтари Намояндагии БМИМТ дар шаҳри Бохтар ташриф овард. Зимни шиносоӣ бо дафтари корӣ ва кормандони он менеҷери ШЛҶ Каримов Ҳ. оид ба фаъолияти дафтари намояндагӣ ва лоиҳаҳои иҷрошуда маълумот дод. Сипас, дар фазои озод оид ба кору фаъолияти бевоситаи дафтари намояндагӣ сўҳбати ошкоро доир гардид, ки дар он менеҷери дафтари корӣ Назаров Н. ва сармутахассиси дафтари намояндагӣ Бердиева Г. иштироки фаъол намуданд. 71 Пас аз саволу ҷавоб, ки якуним соат идома ёфт, гурўҳи корӣ, тибќи наќшаи сафар ба дафтари кории ташкилоти ҷамъиятии «Фидокор»-и шаҳри Бохтар ташриф овард. Вохўрӣ бо Намояндагони ташкилотҳои ҷамъиятии вилояти Хатлон Дар дафтари кории ташкилоти ҷамъиятии «Фидокор», шаҳри Бохтар намояндагони 20 ташкилоти ѓайриҳукуматии вилояти Хатлон ҷамъ омада буданд (рўйхати иштирокчиён ба протоколи вохўрӣ замима мегардад).Вохўриро роҳбари тташкилоти ҷамъиятии «Фидокор» дар шаҳри Бохтар Дилбар Халилова кушода, иштирокчиёнро хайра маќдам гуфт. Дар баёни маќсади ташрифи меҳмонон аз Бонки Ҷаҳонӣ, сўҳбат атрофи мавзўъҳои зерин доир гардид: 1. Ҷавонони вилоят дар ҳоли имрўз бо чӣ корҳо машѓуланд? 2. Ҷавононе, ки аз муҳоҷират баргаштаанду имкони идома додани муҳоҷирати меҳнатии худ, яъне боз гашта рафтанро надоранд. 3. Проблемаи ҷавонони осебпазир ва ҳалли мушкилоти онҳо. 4. Масъалаҳои зўроварӣ нисбат ба занон, нашъамандӣ ва ѓайраҳо. Сипас, намояндагони ташкилотҳои ҷамъиятӣ, бо навбат, сараввал иштирокчиёнро аз кору фаъолияти ташкилоташон муаррифӣ карда, дар бораи кору фаъолияти ташкилоташон маълумоти ҷолиб пешкаш намуданд, ки мавзўъҳои зикршударо дарбар мегирифт. Дар вохўрӣ аз тарафи намояндагони Бонки Ҷаҳонӣ саволҳои зиёде дода шуд, ки ба ҳамаи он аз тарафи намояндагони ташкилотҳои ҷамъиятӣ ҷавобҳои ќаноатбахш дода шуд. Вохўрӣ аз соати 11-20 оѓоз шуда, зиёда аз ду соат давом кард. Пас аз вохўрӣ бо намояндагони ташкилотҳои ҷамъиятии вилояти Хатлон, ҳайати гурўҳи кории Бонки Ҷаҳонӣ ҳамроҳи кормандони БМИМТ ба ноҳияи Вахш равон шуданд. 72 Шиносоӣ бо синфхонаи навовариҳои интерактивӣ дар муассисаи таҳсилоти иловагӣ дар ноҳияи Вахш Дар ноҳияи Вахш ҳайати гурўҳи кории Бонки Умумиҷаҳонӣ ҳамроҳи кормандони БМИМТ аз синфхонаи навоварии интерактивӣ, ки бо ташаббуси ташкилоти ҷамъиятии «Томирис» дар заминаи муассисаи таҳсилоти иловагӣ кушода ва бо маблаѓгузории ташкилоти байналмилалии UNICEF ҷиҳозонида шудааст, дидан карда шуд. Ҳангоми шиносоӣ бо ин лоиҳа роҳбари ТҶ «Томирис» ва намояндаи ташкилоти байналмилалии UNICEF оид ба фаъолияти ин синфхона фикру мулоҳизаҳояшонро баён намуданд. Ҳайати намояндагони Бонки Умумиҷаҳонӣ аз фаъолияти ТҶ «Томирис» ба наќша ва барномаи ТҶ «Томирис» таваҷҷуҳ зоҳир намуда, натиҷаи интизории онро пурсон шуданд. Дар вохўрӣ менеҷери Шуъбаи лоиҳаҳои ҷамоавии БМИМТ Каримов Ҳ. низ оид ба лоиҳа андешаронӣ намуд. Замима: Рўйхати иштирокчиён (саҳ. 4 ва 5). Тартибдиҳандагони Протокол: Менеҷери Шуъбаи иттилоотӣ- таҳлилӣ А. Котибов Менеҷери Шуъбаи лоиҳаҳои ҷамоавӣ Ҳ.Каримов 73 74 75