ບົດສະຫຼຸບຫຍໍ ້ ສາທາລະນະລັດ ປະຊາທິປະໄຕ ປະຊາຊົນລາວ (ສປປ ລາວ) ມີທ ່ າໄດ ້ປຽບທາງດ ້ານ ທືນຮອນທາງດ້ານຊັບພະຍາ ່ ງໄດ້ຊ ກອນທໍາມະຊາດເຊິ ັ ຕາການເຕີບໂຕຂອງເສດຖະກິດໂດຍສະເລ ່ ວຍເຮັດໃຫ້ເກີດມີອດ ່ ຍປະມານ 8% ຕໍ່ປີ ້ ປີ 2000 ເປັນຕົນມາ ນັບຕັງແຕ່ ້ . ເຄິ ່ ງຫນຶ່ ງຂອງຄວາມຮັ ່ ງມີຂອງປະເທດຊາດ ແມ່ ນມາຈາກຄວາມອຸ ດມ ົ ສົມບູ ນຂອງຊັບ ພະຍາກອນທໍາມະຊາດ. ເຖິງວ ້ ່ປ ່ າພືນທີ ່ າໄມ ້ໄດ້ຫຸ ດ ຼ ລົງ 3.6% ໃນລະຫວ່ າງປີ 2005 ຫາ 2015, ສປປ ລາວ ຍັງເປັ ນຫນຶ່ ງໃນບັນດາປະເທດທີ່ ມີອດ ັ ຕາປ ້ ແລະ ມູນຄ່ າຂອງໄມ ້ ແລະ ເຄື ່ ສຸ ດ ໃນພາກພືນ ່ າໄມ ້ປົ ກຄຸ ມສູ ງທີ ່ ອງປ່ າຂອງ ່ ທີ ດົງແມ່ ນຢູ ່ 10.740 ໂດລາສະຫະລັດຕໍ່ຄົນ. ຄວາມບໍ ່ ມີປະສິດທິຜນ ົ , ລວມທັງ ການນໍາໃຊ ້ຫຼາຍເກີນໄປ, ງ ົບປະມານທີ ່ ບໍ່ຍືນຍົງ ແລະ ່ ຫນ ້ອຍ ແລະ ການຄຸ ້ມຄອງທີ ່ ບໍ່ມີວທ ທີ ິ ະຍາສາດ ໄດ້ເຮັດໃຫ້ການປົກຄຸ ມຂອງປ ່ າໄມ ້, ຄວາມອຸ ດມ ່ ງມີຂອງຊັບພະຍາກອນທໍາມະຊາດ ແລະ ລາຍໄດ້ ົ ຮັ ຂອງພາກລັດຫຼຸດລົງ. ເມື ້ ມກ ່ ອບໍ່ດົນມານີໄດ້ ີ ານປະຕິຮູບທາງດາ ້ ນນະໂຍບາຍ ຂອງ ສປປ ລາວ, ການສ້າງຕັງສະຖາບັ ້ ນ ້ ແລະ ການເຂົາຫາຊ ່ ອສາ ຸ ມຊົນ ແມ່ ນແນ່ ໃສ່ ເພື ້ ງຮາກຖານໃຫມ່ ໃຫ້ມຄ ່ ຊັບພະຍາກອນປ ີ ວາມຍືນຍົງຕໍ ່ າໄມ ້, ປະຊາຊົນ ແລະ ບັນດາຂະແໜງເສດຖະກິດທີ ່ ອາໃສ່ ປ ່ າໄມ ້ໃນ ສປປ ລາວ, ລວມທັງ ທ ່ ອງທ ໍ , ພະລັງງານ, ນາ ່ ຽວ, ກະສິກາ ໍ້ , ການປະມົງ ແລະ ຜະລິດຕະພັນໄມ ້. ການປະຕິຮູບຂະແໜງປ ່ າໄມ ້ຂອງ ສປປ ລາວ ແມ່ ນມີຈດ ຸ ປະສົງ ເພື ່ ອໃຫ ້ການເຕີບໂຕທາງດ ້ານເສດຖະກິດມີຄວາມ ຮອບດ້ານ, ຢືດຢຸ ນ ແລະ ຍືນຍົງ ບໍ່ວ່ າຈະເປັນທາງດ ້ານການເງ ິນ ແລະ ສິ ່ ງແວດລ ້ອມ ໂດຍຜ ່ ານ ຜູ ້ລົງທືນ ໃນ ່ ອຖືໄດ້. ແຜນການປະຕິຮູບດັ ່ ນ່ າເຊື ພາກເອກະຊົນ ທີ ່ ງກ່ າວນີ ້ ຈະຊ່ ວຍໃຫ້ແຜນການຂອງລັດຖະບານ ສປປ ລາວ ສາ ້ ່ ການປົກຄຸ ມຂອງປ ມາດຂະຫຍາຍພືນທີ ່ າໄມ ້ຈາກປະຈຸບນ ່ ງຈະຊ່ ວຍຫຼຸດຜ ັ 58% ໃຫ້ໄດ້ເຖິງ 70% ເຊິ ່ ອນຄວາມທຸກຍາກ, ສ້າງອາຊີບ ແລະ ການດໍາລົງຊີວດ ິ ແບບສີຂຽວ, ສະຫນັບສະຫນູນ ອຸ ດສາຫະກໍາທ້ອງຖິ ່ ນ ແລະ ຂະຫຍາຍ ້ ຄອງປ ການຄຸ ມ ່ າໄມ ້ແບບຍືນນານ ແລະ ມີສ ່ ອເປັ ນການບັນລຸ ການປະກອບສ ່ ວນຮ່ ວມ, ພ້ອມທັງ ເພື ່ ວນແຫ່ ງຊາດ ຂອງ ສປປ ລາວ ໃນການແກ ້ໄຂບັນຫາການປ ່ ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດ. ເປັ ນໜ້າຍິນດີ ທີ ່ ຜູ ລ ົ ທືນໃນການປູ ກໄມ ້ ້ ງ ່ ອທາງການຄາ ເພື ່ ໜາ ້ ທີ ່ ອຖືຂອງພາກເອກະຊົນ ກໍາລັງພິຈາລະນາຂະຫຍາຍການລົງທືນຂອງເຂົາເຈົາໃນ ້ ເຊື ້ ສປປ ລາວ. ົ ້ ສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງ ວິໄສທັດ ຂອງ ເສດຖະກິດປ ການພັດທະນາ ເຫຼ່ ານີ ່ າສີຂຽວໃຫມ່ ໃນ ສປປ ລາວ ທີ ່ ກວມເອົາທັງ ການສະຫນອງໄມ ້ ແລະ ເຄື ່ ອງປ ່ ມີການດໍາລົງຊີວດ ່ າຂອງດົງໃຫ້ແກ່ ບັນດາຊຸມຊົນທີ ິ ໂດຍການອາໃສປ່ າໄມ ້ ແລະ ການປຸ ງ ແຕ່ ງຜະລິດຕະພັນໄມ ້ໃນທາງການຄ້າເພື ່ ອການສົ ່ ງອອກ. ການຊຸດໂຊມລົງຂອງຊັບພະຍາກອນທໍາມະຊາດ ແລະ ການປ ່ ຽນຂອງດິນຟ້າອາກາດ ໄດ້ສ່ ງຜົ ົ ນກະທົບໂດຍກົງຕໍ່ປະຊາຊົນຜູ ທ ້ ຸກຍາກ ເຮັດໃຫ້ມຄ ່ ້ ່ນ ີ ວາມສ່ ຽງເພີມຂຶນ ເຊັ ້ ວມ ແລະ ດິນເຈື ໄພນໍາຖ້ ່ ອງຈາກພວກເຂົາອາໄສລະບົບນິເວດຂອງປ ່ ອນ ເນື ິ , ໂພຊະນາການ ່ າໄມ ້ໃນການດໍາລົງຊີວດ ທາງອາຫານ ແລະ ເປັ ນເຄື ່ ອງກັນຊົນສໍາຫຼບ ັ ການປ້ອງກັນໄພພິບດ ັ . ນອກຈາກນີຍັ ້ ງມີຄວາມສ່ ຽງຕໍ່ປ ້ ແລະ ່ າໄມ ້ຍອດນໍາ ແຫຼ່ ງຍອດນໍາ ້ ້ , ລວມທັງພືນຖານໂຄງລ ້ ່ າງພືນຖານທີ່ ຢູ ້ ່ ນ: ອ່ າງເກັບນໍາຍຸ ່ ລຸ່ ມນໍາເຊັ ້ ດທະສາດ, ການລົງທຶນ ແລະ ຊັບສິນ ່ ສົ ທີ ້ ງທາງດ ້ານສະບຽງອາຫານ, ອາຊີບການງານ ແລະ ການດໍາ ່ ງຜົນກະທົບຕໍ່ການພັດທະນາເສດຖະກິດ, ຄວາມຫມັນຄົ ິ . ລົງຊີວດ ່ ພົບເຫັນຕົນຕໍ ອັນທີ ້ : ຈຸດດີ ແລະ ຈຸດອ່ ອນຂອງ ສປປ ລາວ ໃນການສ້າງເສດຖະກິດປ່ າໄມ ້ສີຂຽວໃໝ່ ຄວາມຕ ້ອງການຜະລິດຕະພັນປ ່ຜ ່ ຍືນຍົງ ແລະ ທີ ່ າເຂດຮ້ອນທີ ້ ່ າງໄວວາໃນຕະຫຼາດທີ ່ ມຂືນຢ ່ ານການຮັບຮອງກໍາລັງເພີ ່ ມີ ່ ສູງໄດ້ ໂດຍສະເພາະ ແມ່ ນໃນປະເທດອຸ ດສາຫະກໍາ. ສປປ ລາວ ສາມາດເຂົາເຖີ ກໍາລັງຈ່ າຍໃນລາຄາທີ ້ ງໂອກາດທາງການ ຕະຫຼາດທີ ່ ກໍາລັງເຕີບໂຕເຫຼ່ ານີ ້ ົ ໄດ້ ໂດຍການຜັນປ ່ ຽນຂະແໜງປ ັ ຂອງເສດຖະກິດສີຂຽວໃໝ ່ າໄມ ້ໃຫເ້ ປັນເສົາຫຼກ ້ ໍລ ິ ່ . ຜູ ບ ໂພກທີ່ ຢູ ່ ໃນຕະຫຼາດສາກົນທີ ່ ສໍາຄັນເຊັ ່ ນ ສະຫະພາບເອີຣບ ົ ແລະ ສະຫະລັດອາເມລິກາ ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມກ ີ ານພິສູດ ້ ງຕາມກົດໝາຍ ແລະ ຄວາມຍືນຍົງຂອງຜະລິດຕະພັນໄມ ້ທີ ຄວາມຖືກຕອ ່ ນໍາເຂົາຫຼ ້ ໂດຍຜ ້ າຍຂືນ ່ ານການຄຸ ້ມຄອງປ່ າໄມ ້ ແລະ ການຢັ ງຢື ້ ຄອງຕ່ ອງໂສ ້ການປຸ ງແຕ່ ງອຸ ດສະຫະກໍາໄມ ້. ນອກຈາກນີ,້ ຍັງມີຄວາມສົນໃຈໃນໄມ ້ທີ ້ ນການຄຸ ມ ່ ຖືກ ກົດໝາຍ ແລະ ທີ ່ຜ ້ ່ ມຂືນ. ້ ນໃນອາຊີເພີ ່ ານການຢັງຢື ່ ອງຈາກຈີນ, ຫວຽດນາມ ແລະ ໄທ ຕ່ າງກໍສ ້າງມາດຕະ ເນື ່ ຖືກກົດໝາຍ ແລະ ຍືນຍົງ. ມັນເປັ ນໂອກາດອັນດີ ຖ້າສປປ ລາວ ສາມາດບັນລຸ ມາດຕະຖານເຫຼ ັ ໄມ ້ທີ ຖານສໍາຫຼບ ົ .້ ່ ານີ ໂອກາດທາງດ້ານທຸລະກິດທີ່ຍືນຍົງ ສໍາຫຼບ ັ ຊັບສິນປ່ າໄມ ້ ຂອງ ສປປ ລາວແມ່ ນສີ່ງທີ່ສໍາຄັນ ຄວາມຕ ້ອງການ “ໄມ ້ທີ ່ ມີການປ ່ ດີ” ຂອງຕະຫຼາດທີ ່ ຽນແປງ ພ້ອມກັນກັບວິວດ ັ ທະນາການໃນເຕັກໂນໂລຢີໃນ ການປຸ ງ ແຕ່ ງຜະລິດຕະພັນໄມ ້ໃນທົ ່ ວໂລກ, ການນໍາໃຊ້ໄມ ້ໃນບັນດາອາຄານໃໝ ່ ທັນສະໄຫມ ແລະ ການນໍາໃຊ ້ນະໂຍບາຍ ່ ທີ ່ ງແວດລ້ອມ ້ ່ ເປັນມິດຕໍ່ສິ ການຈັດຊືທີ ່ ຕ ້ອງການໃຫ້ມີການພິສດ ທີ ູ ຄວາມຍືນຍົງ ແລະ ຖືກຕ ້ອງຕາມກົດຫມາຍ. ປະສົບການສາກົນຊີໃຫ ້ ເ້ ຫັນວ ່ າ ຜົນປະໂຫຍດທາງດາ ່ ສຸ ດ ສາມາດບັນລຸ ແລະ ຮັກສາໄວໄ ່ ສູ ງທີ ້ ນການເງ ິນທີ ້ ດ້ ້ ຄອງປ ດ້ວຍການມີການຄຸ ມ ່ ມີລະບົບຮັບປະກັນຄວາມຖືກຕອ ່ າໄມ ້ທີ ້ ງຕາມກົດໝາຍຂອງໄມ ້ທ່ ອນ (Timber Legality ້ Assurance System, TLAS), ການຮັບຮອງທຸກຂັນຕອນຂອງການສ້ າງມູນຄ ່ ມຂອງພະລິດຕະພັນໄມ ້ ແລະ ່ າເພີ ້ ຄອງປ ການຄຸ ມ ່ າໄມ ້ແບບຍືນນານ. ສປປ ລາວ ຍັງບໍ່ທັນສາມາດບັນລຸ ມາດຕະຖານເຫຼ ່ ານີ ່ ອບັນລຸ ເປົ າໝາຍເຫຼ ້ . ເພື ົ ໄດ້ ້ ົ ,້ ່ ານີ ລັດຖະບານແຫ ່ ງ ສປປ ລາວ ໄດ້ຫາ ່ ງອອກໄມ ້ທ ້ ມການຕັດໄມ ້ ແລະ ການສົ ່ ອນ ແລະ ປະຕິຮູບນະໂຍບາຍ ໂດຍຢຶ ດໜັນ ້ ແລະ ພັດທະນາລະບົບການຮັບປະກັນຄວາມຖືກຕອ ້ ນ ແລະ ້ ງຕາມກົດໝາຍຂອງໄມ ້ທ່ ອນ (TLAS), ການຢັ ງຢື ່ ມທະວີການຄຸ ມ ເພີ ້ ່ປ ້ ຄອງພືນທີ ່ ລັດເປັ ນເຈົາຂອງ. ່ າຜະລິດທີ ້ ຄວາມອາດສາມາດໃນການຕອບສະຫນອງຄວາມຕ ້ອງການ “ໄມ ້ດີ” ທີ ່ ມຂືນ ່ ເພີ ້ ອາດຈະເຮັດໃຫ້ເກີດມີຜນ ົ ກໍາໄລສູງຈາກ ປ່ າປູກ ແລະ ການຄຸ ້ມຄອງປ ້ ນຈາກນັກລົງທຶນປະຈຸບນ ່ າທໍາມະຊາດ. ອີງຕາມຂໍມູ ັ , ອັດຕາຜົນຕອບແທນພາຍໃນ (Internal Rates of Return, IRR) ສໍາລັບຮູ ບແບບການຜະລິດປ ້ ຂອງ ່ າໄມ ້ອັນຕົນຕໍ ສປປ ລາວ ້ ູ ກໄມ ້ວິກ ເປັນອຸ ດສາຫະກໍາ ຕາມສັນຍາ, ການຄຸ ້ມຄອງປ ້ ູກໄມ ້ສັກລາຍນ ້ອຍ, ຜູ ປ (ຜູ ປ ່ າໄມ ້ແບບຍືນນານ ແລະ ມີສ່ວນ ຮ່ ວມ) ແມ່ ນມີປະມານ 6% ຫາ 24% ເຊິງຖ້າທຽບໃສ ່ ່ ສາກົນແລ້ວ ແມ່ ນຢຸ່ ໃນລະດັບທີ ່ ສາມາດແຂ່ ງຂັນກັບສາກົນໄດ ້. ່ ອອີງໃສຄ່ າໃຊ ້ຈ່ າຍ ແລະ ລາຄາໃນຕະຫຼາດ, ຜົນໄດຮ ເມື ັ ດັ ້ ບ ້ ເຫັນວ ່ ງກ່ າວຊີໃຫ້ ່ ງກ່ າວເຮັດ ່ າ ຮູ ບແບບການຜະລິດດັ ໃຫ້ເກີດມີຜນ ົ ຕອບແທນທາງເສດຖະກິດທີ ່ ເຂັມແຂງ ້ ອີງໃສ ່ ການຄາດຄະເນມູນຄ ່ ດິນ (Land Expectation ່ າທີ Value) ແລະ ອັດຕາຜົນຕອບແທນພາຍໃນ (IRR), ຕາມທີ ່ ຮັບຮູ ໂ ່ ອໄດ້ໃນ ່ ໜ້າເຊື ້ ດຍນັກລົງທຶນພາກເອກະຊົນທີ ່ ງກ່ າວນີ.້ ັ ການປະເມີນຜົນດັ ລະຫວ່ າງການປຶກສາຫາລື ສໍາຫຼບ ການເຕີບໂຕ ແລະ ລາຍຮັບຈາກ ປ ້ ບການຄຸ ້ມຄອງທີ່ດີ ່ າຜະລິດ ແມ່ ນຂຶນກັ ປ່ າໄມ ້ໃນ ສປປ ລາວ ໄດ້ປະກອບສ ່ ວນຢ່ າງສໍາຄັນຕໍ່ ລວມຍອດຜະລິດຕະພັນພາຍໃນ (GDP) ແລະ ມີທ ່ າແຮງບົ່ ມຊ້ອນ ່ ທີຈະຜັກດັນເສດຖະກິດແບບສີຂຽວໃຫມ່ ຂອງ ສປປ ລາວ, ຖ້າຫາກມີນະໂຍບາຍທີ ່ ມີການ ຄຸ ້ມຄອງທີ ່ ສອດຄ ່ ດີ, ທີ ່ ຮອບດ ້ານ ແລະ ທີ ່ ມີຄວາມຍືນຍົງ, ທີ ່ ອງກັນ, ທີ ່ ມີຜນ ົ ກໍາໄລ. ລະຫວ່ າງປີ 1990 ຫາປີ 2000, ໄມ ້ທ່ ອນກວມເອົາ 8% ຫາ 9% ຂອງ ລວມຍອດ ຜະລິດຕະພັນ ພາຍໃນ (GDP) ປະຈໍາປີ ຂອງ ສປປ ລາວ, ແຕ່ ວ່າ ການປະກອບສ່ ວນຂອງປ ຼ ລົງເຖິງ 4% ຫາ 5% ລະຫວ່ າງປີ 2001-2015, ເຖີງແມ່ ນວ່ າ ສູນສະຖິຕ ິ ່ າໄມ ້ໄດ້ຫຸ ດ ແຫ ໍ ້ ງເກດວ ່ ງຊາດລາວໃຫ້ຂສັ ່ າ ຕົວເລກເຫຼ ່ ານີ ່ ງກ່ າວນີ ້ ແມ່ ນເນື ້ ນຕໍ່າກວ່ າຄວາມເປັນຈິງຫຼາຍ. ການຫຼຸດລົງດັ ົ ແມ່ ່ ອງມາ ຈາກການຂຸ ດຄົນໄມ ້ ່ ຜິດກົດຫມາຍ ແລະ ການຄ້າຂາຍຜະລິດຕະພັນປ ້ທີ ່ ສູງ ແລະ ການປະກອບ ່ ມີໃນລະດັບທີ ່ າໄມ ້ທີ ່ ມຂືນຂອງຂະແຫນງທຸ ່ ເພີ ສ່ ວນທີ ້ ່ ນໃນເສດຖະກິດແຫ່ ງຊາດ. ລະກິດອື ການລວມເອົາການບໍລກ ິ ານຂອງລະບົບນິເວດ ຈະຊ່ ວຍເຮັດໃຫ້ການປະກອບສ່ ວນຂອງປ ້ . ່ ມຂືນ ່ າໄມ ້ໃນລວມຍອດຜະລິດຕະພັນພາຍໃນ (GDP) ເພີ ຂະແຫນງການປ ່ ເຮັດວຽກໄດ້ດີ ແລະ ຫຼາກຫຼາຍ ຈະຊ ່ າໄມ ້ທີ ່ ວຍພັດທະນາເສດຖະກິດໃນຫຼາຍຮູ ບແບບ ໂດຍຜ່ ານ ການສ້າງວຽກເຮັດງານທໍາ ແລະ ການດໍາລົງຊີວດ ິ ສໍາລັບການປຸ ິ , ການຜະລິດວັດຖຸດບ ່ ງແຕ່ ງ ແລະ ການຜະລິດໄມ,້ ແລະ ການພັດທະນາອຸ ດສະຫະກໍາທີ່ ກ່ ຽວຂ້ອງກັບຜະລິດຕະພັນໄມ ້ ແລະ ເຄື່ ອງປ່ າຂອງດົງ. ໃນປີ 2010, ເຄື່ ອງປ່ າຂອງດົງ ໄດ້ປະກອບເປັນ 9% ຂອງລວມຍອດຜະລິດຕະພັນພາຍໃນ (GDP). ປະມານ 67% ຂອງປະຊາກອນລາວ ແມ່ ນຢູ ່ ຊົນນະບົດ ແລະ ການດໍາລົງຊີວດ ້ ແມ່ ນອາໃສປ ິ ຂອງເຂົາເຈົາ ່ ຢູ ່ າໄມ ້; 39% ຂອງລາຍໄດ ້ຂອງຄອບຄົວທີ ່ ຊົນນະບົດ ່ ອງປ ແມ່ ນໄດ ້ມາຈາກການຫາເຄື ່ າຂອງດົງ. ລາຍໄດ້ຂອງລັດຖະບານຈາກການເກັບຄ ່ າພາກຫຼວງຂອງໄມ ້ທ ່ ອນ ໄດ້ຫຼຸດລົງຈາກ 19% ໃນປີງ ົບປະມານ 2001-2002 ື ພຽງ 2% ໃນປີງ ົບປະມານ 2016-2017, ເຖິງແມ່ ນວ່ າການຫຼຸດລົງດັ ເຫຼອ ່ ງກ່ າວນີ ້ ສ ່ ງແມ່ ນຍ ້ອນການຂະຫຍາຍ ່ ວນຫນຶ ຕົວຂອງຂະແຫນງການຜະລິດ ແລະ ຂະແຫນງການບໍລກ ິ ານ. ຂໍມູ ້ ນຂອງປີ ້ ນເບືອງຕົ ້ 2018 ສະແດງໃຫເ້ ຫັນ ການຫຼຸດລົງຢ ່ າງຫຼວງຫຼາຍ ຂອງລາຍຮັບຈາກປ ່ າໄມ ້. ຄ່ າພາກຫຼວງ ແລະ ຄ່ າທໍານຽມປ ່ ໄດຖ ່ າໄມ ້ ບໍ ື ເກັບຢ ້ ກ ່ າງເໝາະສົມ ແລະ ການຕັດໄມ ້ຢ ່ າງຜິດກົດຫມາຍ ຍັງເຮັດໃຫ້ຫຸ ດ ຼ ຜ່ ອນການປະກອບສ່ ວນຂອງແຫຼ່ ງຊັບພະຍາກອນທໍາມະຊາດ ່ ທີສໍາຄັນດັ ້ ່ ງກ່ າວນີ ເຂົາໃນລາຍຮັ ້ ບຂອງລັດຖະບານ. ຜົນກະທົບດ້ານງ ົບປະມານດັ ່ ງຜັກດັນເຮັດໃຫ້ ່ ງກ່ າວນີ ້ ເປັ ນສິ ່ ງອອກໄມ.້ ້ ແລະ ການສົ ມີການເກືອດຫ້າມການຂຸ ດຄົນ ໃນປີ 2016, ການສົ ່ ງອອກປະຈໍາປີຫຸ ດ ື ພຽງແຕ່ 11% ຂອງລະດັບໃນປີ 2015 ພາຍຫຼງ ຼ ລົງເຫຼອ ່ ມີການເກືອດຫ ້າມ ັ ທີ ການສົ່ ງອອກຜະລິດຕະພັນໄມ ້ທ ່ ອນ ແລະ ໄມ ້ແປຮູ ບ. ອຸ ດສາຫະກໍາໄມ ້ໄດ້ມກ ີ ານຫົດຕົວ. ໃນປີ 2006, ທົ ່ ວປະເທດ ມີໂຮງງານປຸ ງແຕ່ ງໄມ ້ຫຼາຍກວ່ າ 2.100 ໂຮງງານ, ແຕ່ ວ ່ າໃນປີ 2018 ຫຼຸດລົງເຫຼອ ື ພຽງແຕ່ 1.150 ໂຮງງານ ສືບເນື ່ ອງ ມາຈາກການສະຫນອງໄມ ້ຫຼຸດຫນ່ ອຍລົງ, ຜູ ປ ່ ບໍ່ຈົດທະບຽນ ແລະ ຜິດກົດຫມາຍຈໍານວນຫຼາຍ. ຄວາມສາ ້ ະກອບການທີ ່ ງທ້າທາຍ ຕາບໃດທີ ມາດໃນການປຸ ງແຕ່ ງໄມ ້ ຍັງຈະສືບຕໍ່ເປັ ນສິ ່ ຍັງມີການເກືອດຫ້າມການຕັດ ແລະ ການສົ ່ ງອອກ ໄມ ້ທ່ ອນ ່ ອງຈາກມັນເປັ ນການບັນທອນໂອກາດ ເນື ັ ການປະດິດສ ້າງຜະລິດຕະພັນ , ສໍາຫຼບ ການສະສົມຄວາມຮູ ,້ ຄວາມຊໍານິຊໍານານ ແລະ ການເຈາະຕະຫຼາດ. ່ ງອອກຜະລິດຕະພັນໄມ ້ທີ ການສົ ່ ມີມນ ່ ນ ເຄື ູ ຄ່ າສູງເຊັ ່ ອງເຟີນເ ີ ຈີ, ມີທ ່ າອ່ ຽງໃນການຈະເລີນເຕີບໂຕ ຈາກອັດຕາສ ່ ວນ ທີ່ ຕໍ່າ 1% ຫາ 3% ຂອງມູນຄ່ າການສົ່ ງອອກທັງໝົດໃນປີ 2017. ໄມ ້ທີ ່ ບໍ່ທັນໄດປ ່ ງສໍາເຫຼດ ່ ປຸ ງແຕ່ ງ ເຄີ ້ ຸ ງແຕ່ ງ ແລະ ໄມ ້ທີ ັ ຮູ ບ ໄດ້ສ່ ງຜົ ົ ນກະທົບຕໍ່ການສົ ່ ງອອກຜະລິດຕະພັນໄມ ້ຂອງ ສປປ ລາວ. ອຸ ປະສັກທີ ່ ກີດຂວາງ ການປຸ ງ ແຕ່ ງໄມ ້ ແລະ ການສົ ່ ງອອກໄມ ້ໃຫ້ມມ ່ ມ ລວມມີການສະໜອງວັດຖຸດບ ີ ູນຄ່ າເພີ ່ ຫຼຸດລົງ, ການເຂົາເຖິ ິ ທີ ່ ຈໍາກັດ, ້ ງທາງ ດ ້ານແຫຼ່ ງທືນທີ ່ ບໍ່ພຽງພໍ, ການປຸ ງແຕ່ ງໄມ ້ທີ ່ ຂາດຄວາມຊໍານິຊໍານານ, ແຮງງານທີ ການຂາດການເຕັກໂນໂລຢີ ແລະ ການປະດິດສາ ້ ງຜະລິດຕະພັນໃຫມ່ , ຄ ່ າໃຊ ້ຈ່ າຍໃນ ການເຮັດທຸລະກໍາທາງການຄ້າທີ ່ ສູ ງ, ການອະນຸມດ ່ລ ັ ທີ ້ ແລະ ່ າຊາ ລະບຽບນະໂຍບາຍທີ ້ ານວຍ. ເພື ່ ບໍ່ເອືອອໍ ່ ຈະສາມາດ ເຂົາເຖີ ່ ອທີ ້ ງ ຕະຫຼາດປາຍທາງ, ສປປ ລາວ ຈະຕ ້ອງມີການການປຸ ງ ແຕ່ ງໄມ ້ ແລະ ໂຮງເລື ່ ອຍໄມ ້ທີ່ ມີປະສິດທິພາບ. ໃນປັ ດຈຸບນ ັ , ສປປ ລາວ ຍັງບໍ່ທັນມີຄວາມສາມາດຜະລິດໃນລະດັບ ່ ງກ່ າວ, ເຖິງແມ່ ນວ່ າ ຈະມີບາງຈຸດທີ ດັ ່ ສາມາດເສີມຂະຫຍາຍໃຫ້ເຕີບໂຕຂືນໄດ ້ .້ ປະຈຸບນ ັ “ປ່ າຫັນປ່ ຽນ” ໄດ້ສະຫນອງ ໄມ ້ໃນປະລິມານທີ ່ ບໍ່ມີຄວາມຫມັນຄົ ້ ງ ແລະ ໃນລະດັບຄຸ ນນະພາບທີ ່ ປະສົມປະສານ ເຊິ ່ ງບໍ ່ ສາມາດດຶງດູດການລົງທຶນ ໃນການປຸ ງແຕ່ ງໄມ ້ລະດັບສູ ງໄດ້. ການສະຫນອງໄມ ້ ແມ່ ນມາຈາກປ່ າທີ ່ ຖືກຄຸ ມ ່ ຍືນນານ ຫຼ ື ປ ້ ຄອງທີ ້ ່ ານັນ. ່ າປູ ກເທົ ັ ໄມ ້ທີ່ດີ ການຄຸ ້ມຄອງທີ່ດີ ສໍາຫຼບ ການເກືອດຫ້າມການຕັດໄມ ້ ແລະ ການສົ ່ ງອອກໄມ ້ທ່ ອນ ແມ່ ນເປັນໂອກາດອັນດີທ ່ ເຮັ ີ ດໃຫມ ີ ານປະຕິຮູບທາງດ ້ານ ້ ກ ນະໂຍບາຍທີ່ ສໍາຄັນ ່ ອສ ້າງມາດຕະຖານ ເພື ແລະ ການປະຕິບດ ັ ວຽກງານທີ ່ ສອດຄ ່ ອງກັບລະບຽບກົດໝາຍ ້ ີ ວາມເຂັມແຂງ ໃຫ້ມຄ ແລະ ໃນທີ ່ ສຸ ດກໍຈະຟືນຟູ ້ ຂະແຫນງການດັ ່ ງກ່ າວນີ.້ ເຖິງຢ່ າງໃດກໍ ່ ຕາມ, ການເກືອດຫ້າມ ການຕັດໄມ ້ ຍັງຫຼຸດຜ່ ອນການໄຫຼວຽນຂອງຜົນປະໂຫຍດ ໄປຫາຄະນະກໍາມະການປ ່ຊ ່ າໄມ ້ຂອງບ ້ານທີ ່ ວຍສະຫນັບສະ ຫນູນການພັດທະນາຊີວດ ິ ການເປັ ນຢູ ້ ປ ່ ຂອງບ້ານ, ການຟືນຟູ ່ າພາຍຫຼງ ້ ແລະ ການຈ ້າງງານ. ຊຸມຊົນທອ ັ ການຂຸ ດຄົນ ່ນ ້ ງຖິ ຈໍາເປັ ນຕ ້ອງໄດ້ຊອກຫາວິຖກ ີ ານດໍາລົງຊີວດ ່ ນເຊັ ິ ແບບອື ່ ນ ການເຮັດກະສິກາ ໍປ ໍ ແລະ ໃນບາງກໍ ່ າໄມ ້, ການເຮັດກະສິກາ ລະນີອາດມີການຕັດໄມ ້ທີ ່ ຜິດກົດຫມາຍ. ເຖິງແມ່ ນວ່ າ ລັດຖະບານກໍາລັງປະຕິຮູບຂະແຫນງປ່ າໄມ ້ ແຕ່ ວ່ າການຄຸ ້ມຄອງປ ່ ຍັງອ ່ າໄມ ້ທີ ່ ອນແອ ຍັງຄົງເປັນອຸ ປະສັກ ຂັດຂວາງການຜະລິດ ແລະ ຄວາມຍືນຍົງ. ການຄຸ ້ມຄອງທີ ່ອ່ ອນແອ ແມ່ ນເນື ່ ອງຈາກການຂາດຊັບພະຍາກອນ ທາງດ້ານການເງ ິນ ແລະ ຊັບພະຍາກອນມະນຸດ ້ ຂອງອົງການຈັດຕັງຂອງລັ ່ ມີໜາ ດທີ ່ ຮັບຜິດຊອບທີ ້ ທີ ່ ກ່ ຽວຂ ້ອງ, ການອອກໃບອະນຸຍາດສໍາປະທານ ແລະ ກົດລະບຽບສໍາລັບການປູ ກຕົນໄປທີ ້ ່ ບໍ່ຈະແຈ ້ງ, ການຄຸ ້ມຄອງປ ່ າໄມ ້ທີ່ ບໍ່ຍືນ ນານ ແລະ ການຫັນປ ່ ຽນປ່ າໄມ ້, ການຂາຍໄມ ້ ແລະ ລະບົບການຄຸ ມ ້ ຄອງການເກັບຄ ່ າພາກຫຼວງທີ ່ ມີປະສິດທິພາບຕໍ່າ, ັ ລະບຽບກົດໝາຍທີ ການບັງຄັບປະຕິບດ ່ ມີຢ ້ ່ ູບໍ່ເຂັມງວດ (ການເລືອກປະຕິບດ ັ ). ບັນຫາອື ່ ນໆ ລວມມີການປະສານງານ ລະຫວ່ າງຂະແໜງການໃນການວາງແຜນທາງພືນທີ ້ ່ປ ້ ່ ເຮັດໃຫ້ເກີດມີການລ່ ວງລະເມີດພືນທີ ່ ມຂູ່ ່ າປ້ອງກັນ; ເປັ ນໄພຂົ ່ ການດໍາລົງຊີວດ ຕໍ ິ ຂອງປະຊາຊົນທີ ່ ອາໃສປ່ າໄມ ້, ແນວທາງການພັດທະນາອຸ ດສາຫະກໍາທີ ່ ບໍ່ເຫມາະສົມກັບການນໍາໃຊ້ ຊັບພະຍາກອນທີ ່ ມີຢ່ ູ , ເຮັດໃຫ້ການລົງທຶນໃນທຸລະກິດປ ່ ຖືກຕ ້ອງຕາມກົດຫມາຍຂອງວິສາຫະກິດພາຍໃນ ແລະ ່ າໄມ ້ທີ ຕ່ າງປະເທດທີ ່ ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບດ້ານສິ ່ ງແວດລ້ອມ ແລະ ສັງຄົມບໍ ່ ມີການພັດທະນາ . ການແປຄວາມໝາຍ ແລະ ການນໍາໃຊ້ນະໂຍບາຍ, ຫຼກ ັ ການ ແລະ ຫຼກັ ປະຕິບດ ່ ສອດຄ ັ ທີ ່ ອງ ແລະ ຈະແຈ ້ງຂອງສູ ນກາງ, ແຂວງ, ເມືອງ ແລະ ່ ງທີ ບ້ານຍັງເປັ ນສິ ່ ທ້າທາຍ. ່ ໄດ ້ຖືກຂຸ ດຄົນຈາກພື ໄມ ້ທີ ້ ້ ່ປ ນທີ ່ ຖືກຫັນປ ່ າທີ ່ ຽນບໍ່ໄດ ້ຖືກນໍາໄປບັນທືກ ຫຼ ື ເກັບຮັກສາຢ ່ ່ າທີ ່ າງມີຄວາມຮັບຜິດຊອບເທົ ຄວນ ເຮັດໃຫ້ຖືກສວາຍໃຊ້ ໂດຍການເອົາໄປປົນກັບໄມ ້ທີ ່ ຖືກຂຸ ດຄົນໃນພື ້ ່ ບໍ ້ ່ ທີ ນທີ ້ ປີ 2013 ່ ໄດ ້ຮັບອະນຸຍາດ. ນັບຕັງແຕ່ ້ ເປັ ນຕົນມາ ການເກືອດຫ້າມຊົ ່ ວຄາວການຂຸ ດຄົນໄມ ້ ້ໃນພືນທີ້ ່ປ່ າຜະລິດ (ຄໍາສັ່ ງຂອງສໍານັກງານນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ່ ຖືກຂຸ ດຄົນຢູ ເລກທີ 31) ເຮັດໃຫ້ໄມ ້ທີ ້ ່ປ ້ ່ ພືນທີ ່ າທີ ່ ຖືກຫັນປ ່ ຖືກອາຍັດ ແລະ ໄມ ້ທີ ່ ຽນ, ໄມ ້ທີ ່ ຖືກເກັບໄວກ ້ ່ ອນ ການ ເກືອດຫ້າມ ເປັນແຫລ່ ງສະໜອງໄມ ້ທີ ່ ຍັງເຫຼອ ່ ສໍາຄັນທີ ື ຢູ່ ສໍາລັບອຸ ດສາຫະກໍາປຸ ງແຕ່ ງໄມ ້. ຄວາມລ່ າຊ້າໃນການສະຫນອງພືນທີ ່ ກວ້າງຂວາງທີ ້ ່ ທີ ່ ມີຄວາມເຫມາະສົມ ແລະ ພືນທີ້ ່ປ່ າຊຸດໂຊມ ແລະ ປ ່ າປອກໂຫຼ ້ນ ່ ມີຢ ທີ ່ ູ ສໍາຫຼບ ່ ຖືກກົດໝາຍໃນໄລຍະຍາວ, ລວມທັງ ພືນທີ ັ ການພັດທະນາທີ ້ ່ປ່ າຜະລິດ ແລະ ຄວາມລ ່ າຊ້າໃນການດໍາ ເນີນສັນຍາສໍາປະທານທີ ່ ດິນ ໄດ້ເປັນອຸ ປະສັກຕໍ່ການລົງທືນປູກຕົນໄມ ້ ້ ປ ້, ການຟືນຟູ ່ າໄມ ້ ແລະ ການພັດທະນາ ອຸ ດສະຫະກໍາປ ່ າໄມ ້. ຄໍາສັ່ ງ ຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີເລກທີ 9 ໃນປີ 2018 ໄດ້ສ່ ງເສີ ົ ມການລົງທຶນໃນການປູ ກໄມ ້ວິກ, ໄມ ້ແປກ, ໄມ ້ສັກ, ໄມ ້ໄຜ ່ ນ ແລະ ອະນຸຍາດໃຫ້ພາກເອກະຊົນ ນໍາໃຊ້ພນທີ ່ ແລະ ພັນໄມ ້ສະນິດອື ື້ ່ ປ ່ ອລົງທຶນ ່ າຜະລິດເພື ້ ເຂົາໃນການຟື ້ ປ ນຟູ ່ າ ແລະ ການປູ ກປ່ າຄືນໃຫມ່ . ບັນດາບໍລສ ິ ດ ່ ມີຊ່ ສຽງໃນສາກົ ັ ທີ ື ່ ອຂະຫຍາຍ ນ ໄດ້ລະດົມເງ ິນທຶນເພື ການລົງທຶນຂອງພວກເຂົາໃຫ້ມຄ ີ ວາມຍືນຍົງ, ເຊິ ່ ງໄດ ້ເປັ ນການສ ້າງເວທີໃຫ້ແກ່ ກົມປ່ າໄມ ້ຂອງກະຊວງກະສິກາ ໍ ແລະ ປ່ າໄມ,້ ກະຊວງອຸ ດສາຫະກໍາ ແລະ ການຄ້າ (MoIC), ກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ (MPI) ແລະ ກະຊວງ ຊັບພະຍາກອນທໍາມະຊາດ ແລະ ສິ ່ ງແວດລ້ອມ (MoNRE) ເຮັດວຽກຮ່ ວມກັບບັນດາບໍລສ ັ ເອກະຊົນ ແລະ ິ ດ ຊຸມຊົນທອ ້ ໄມ ້ ແລະ ການປູ ກປ ່ ນໃນວຽກງານການກະກຽມການຟືນຟູ ້ ງຖິ ່ ມທະວີການຮ່ ວມມື ແລະ ່ າຄືນໃຫມ່ . ການເພີ ການປະສານງານລະຫວ ີ ວາມແນ່ ນອນໃນການລົງທຶນ ໂດຍການປັ ບປຸ ງປະສິດທິພາບ ່ າງ ກະຊວງຈະຊ່ ວຍເຮັດໃຫ້ມຄ ແລະ ການຕີຄວາມໝາຍ ຂອງລະບຽບການມີຄວາມສອດຄ ່ າ. ່ ອງກັນກ່ ວາເກົ ້ ດ: ທ່ າແຮງບົ່ມຊ້ອນ ຂອງ ການລົງທຶນ ທີ່ຈະໃຫປ ຈະເຮັດແນວໃດ ເພື່ອຫາໃຫ້ໄດ້ 2 ຕືໂດລາສະຫະລັ ້ ະໂຫຍດແກ່ ປະຊາຊົນທ້ອງຖິ່ນ ສປປ ລາວ ມີພນທີ ື້ ່ ປ່ າໄມ ້ຊຸດໂຊມ ຫຼ ື ປ ້ ປະມານ 11.2 ລ ້ານເຮັກຕາ, ໃນນັນ ່ າປອກໂຫຼນ ້ ປະມານ 650,000 ເຮັກຕາ (<6%) ເປັນພືນທີ ້ ່ປ ່ າຊຸດໂຊມ ແລະ ແຫ້ງແລ້ງ ທີ ່ ສາມາດຈັດສັນໃຫ້ແກ່ ພາກເອກະຊົນເພື ່ ອລົງທຶນປູກຕົນໄມ ້ ້. ຢ່ າງຫນ ້ອຍມີ 3 ບໍລສ ິ ດ ່ ່ ັ ທີມີຊສຽງໃນລະດັ ື ່ ້ ບສາກົນພ້ອມທີຈະລົງທຶນ ໃນການປູ ກຕົນໄມ ່ ້ອຸ ດສາຫະກໍາທີຖືກຮັບຮອງ ແລະ ເຕີບໂຕຢ່ າງວ ້ ່ 50.000-60.000 ເຮັກຕາ ໂດຍມີການໃຫ້ຄວາມຊ່ ວຍເຫຼອ ່ ອງໄວໃນເນືອທີ ື ທາງດ້ານວິຊາການ ້ ູ ກລາຍນ ້ອຍ ຕາມສັນຍາ ປະມານ 10.000-20.000 ເຮັກຕາ. ສວນໄມ ້ອຸ ດສາຫະກໍາ 300.000 ເຮັກຕາ ແກ່ ຜູ ປ ອາດກວມເອົາ 1.2% ຂອງ ເນືອທີ ້ ່ ດິນ 237 ລ້ານເຮັກຕາຂອງ ສປປ ລາວ, ສາມາດດຶງດູດເອົາການລົງທຶນເຂົາປະເທດ ້ ້ ປະມານ 5 ຕືໂດລາສະຫະລັ ດ, ສ້າງວຽກເຮັດງານທໍາໃຫມ່ ຈໍານສນ 100.000 ຫົວໜ່ ວຍ ຈາກການປູ ກ ແລະ ຂະຫຍາຍ ອຸ ດສາຫະກໍາການປຸ ງແຕ່ ງໄມ ້, ເຊິ່ ງຈະເຮັດໃຫ້ມລ ້ ່ ງອອກ 1.5-2 ຕືໂດລາສະຫະລັ ີ າຍຮັບຈາກການສົ ່ ປີ , ການຫຼຸດຜ ດຕໍ ່ ອນ ຄວາມທຸກຍາກ ແລະ ການປ ່ ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ. ບັນດາບໍລສິ ດ ້ ປ ່ ງກ່ າວ ສາມາດຟືນຟູ ັ ດັ ່ າທໍາມະຊາດເຖິງ 30% ້ ຂອງການສໍາປະທານຂອງພວກເຂົາບົນພືນຖານຄວາມຮັ ່ ງແວດລ ້ອມ. ບຜິດຊອບທາງດ້ານສັງຄົມ ແລະ ສິ ້ ໃນລະດັບພາກພືນ ແລະ ໃນ ສປປ ລາວ, ຜູ ້ປູກໄມ ້ລາຍນ ້ອຍມີຄວາມຮັບຜິດຊອບຫຼາຍ ໃນການສະໜອງ ໄມ ້ອຸ ດສາຫະກໍາ. ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ້ ດ ຍັງມີຄວາມເຂົາໃຈຜິ ຕໍ່ບົດບາດຂອງການປູກໄມ ້ໃນການດໍາລົງຊີວດ ິ ຂອງ ຊາວກະສິກອນໃນ ສປປລາວ ແລະ ນະໂຍບາຍ ແລະ ການຊຸກຍູ ້ ບໍ່ທັນໄດ້ສົ ່ ດີ ສໍາລັບ ່ ງເສີມໃຫ້ເກີດມີການຄຸ ້ມຄອງທີ ການຜະລິດໄມ ້ທີ ່ ມີຄຸນນະພາບ. ຈາກປະສົບການທີ ່ ພົບເຫັນ ໃນການຮ ່ ວມມືປູກໄມ ້ຕາມສັນຍາ ລະຫວ່ າງບໍລສ ັ ແລະ ິ ດ ້ ູ ກລາຍຍ່ ອຍ ໃນໄລຍະຜ ຜູ ປ ່ ານມາ ແມ່ ນບໍ່ປະສົບຜົນສໍາເຫຼດ ັ ໃນການຂະຫຍາຍໂຄງການເຫຼ ົ .້ ໃນລັກສະນະດຽວກັນ, ່ ານີ ນະໂຍບາຍຜ ້ ່ ານມາໄດ້ຊຸກຍູ ້ໃຫ້ຊາວກະສິກອນປູກຕົນໄມ ້, ແຕ່ ວ່ າ ຍ ້ອນຄວາມການຂາດຮູ ທ ້ າງດ ້ານວິຊາການຂອງ ້ ງແຫຼ ຊາວກະສິກອນ, ການເຂົາເຖິ ່ ບໍ່ດີ ໄດ້ສ່ ງຜົ ່ ຈໍາກັດ ແລະ ເບ້ຍໄມ ້ທີ ່ ງທືນທາງດ້ານການເງ ິນທີ ່ ປູ ກໄມ ້ ້ ່ ທີ ົ ນກະທົບຕໍ່ພືນທີ ່ ຜະລິດ, ຈໍາກັດຄວາມສາມາດເຕີບໂຕຂອງຕະຫຼາດ ແລະ ຜົນຕອບແທນທາງດ້ານການເງ ິນ. ແລະ ຄຸ ນນະພາບຂອງໄມ ້ທີ ້ ລະບຽບການ, ຂັນຕອນທີ່ ມີຄວາມສັບສົນ ແລະ ການແຊກແຊງໃນການລົງທຶນ, ການຄຸ ມ ້ ຄອງ, ການເກັບກ່ ຽວ ແລະ ້ ູກຂະຫນາດນ ້ອຍ ເປັ ນການສ ້າງປະກົດການຫຍໍ່ທໍ ້ ຕໍ່ການລົງທຶນປູກໄມ ້ຂອງຜູ ປ ການຕະຫຼາດຕໍ່ຜູ ປ ້ ູ ກຂະໜາດນ ້ອຍ, ໃນຂະນະດຽວກັນ ກໍ່ເປັນອຸ ປະສັກຕໍ່ການຄຸ ມ ່ ດີ. ປະສົບການສາກົນສະແດງໃຫ້ເຫັນວ ້ ຄອງການປູກໄມ ້ທີ ່ າ ຈະຕ ້ອງມີ ້ າ ການຮັບຮູ ກ ໍ ມະສິດຂອງຜູ ປ ້ ູ ກລາຍນ ້ອຍ ຕໍ ່ ປູ ກຢ ່ ໄມ ້ທີ ່ ໜ້າເຊື ່ າງຈະແຈ ້ງ, ມີຕະຫຼາດທີ ່ ອຖື, ມີນະໂຍບາຍ ທີ່ ເອືອອໍ ້ ານວຍ ແລະ ມີຄວາມຮັບຮູ ທ ້ າງວິຊາການທີ ່ ເຂັມແຂງ ້ ່ ງຈະຊ່ ວຍສົ ຈີ ່ ງເສີມການປູ ກໄມ ້ຂອງຜູ ປ້ ູ ກຂະໜາດນ ້ອຍໃຫ້ປະສົບຜົນ ສໍາເລັດ. ປ ົ ບາດສໍາຄັນ ່ າໄມ ້ບ້ານສາມາດມີບດ ໃນເສດຖະກິດປ ່ າໄມ ້ແບບສີຂຽວໃຫມ່ . ່ ອງຈາກຊຸມຊົນໃນເຂດຊົນ ເນື ນະບົດອາໃສປ ່ າໄມ ້ໃນການດໍາລົງຊີວດິ ຂອງພວກເຂົາ, ພວກເຂົາຈິ ່ ງມີຄວາມຕັງໃຈອັ ້ ນໃຫຍ່ ຫຼວງ ໃນການຄຸ ມ ້ ຄອງ ມັນໃຫ້ດ. ີ ຖ້າທຽບໃສ່ ຮູ ບແບບການຄຸ ມ ້ ຄອງປ່ າໄມ ້ສະໄຫມກ່ ອນ, ຮູ ບແບບການຄຸ ້ມຄອງປ ່ ຍືນຍົງໃນປັ ດຈຸບນ ່ າທີ ັ ້ ແມ່ ນເນັນໃສ່ ້ ງຊາວບາ ການເຂົາເຖິ ້ ້ ນໃຫ້ຫຼາຍຂຶນໃນການວາງແຜນ ້ ແລະ ການຈັດຕັງປະຕິ ັ ກິດຈະກໍາທັງຫມົດ ເຊິ ບດ ່ ງໄດ ້ ນໍາໄປສູ່ ການທົດລອງນໍາໃຊ້ແຜນການຄຸ ມ ້ ຄອງປ ່ ສາມາດຂະຫຍາຍຂອບເຂດການນໍາໃຊ້. ່ າໄມ ້ບ ້ານທີ ມີຄວາມເປັ ນ ໄປໄດທ ້ ວ່ ີ ່ າ ບ ້ານຈະຮ ັ ລັດຖະບານ ແລະ ຜູ ປ ່ ວມມືກບ ້ ະກອບການ ໃນການຜະລິດ, ການອະນຸລກ ັ ແລະ ປົ ກປ້ອງປ່ າໄມ ້ ບ້ານ. ການສະຫນັບສະຫນູນຈາກເຈົາໜ້ ້ າທີ່ ຂັນເມື ້ ອງໃນການວາງແຜນ ແລະ ການຈັດຕັງປະຕິ ້ ັ ແບບມີສ່ວນ ຮ່ ວມ ບດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດຂອງປ ່ ອງປ ່ າໄມ ້ບ້ານໃນປຸ ງແຕ່ ງຜະລິດຕະພັນໄມ ້ ແລະ ເຄື ່ າຂອງດົງ ແລະ ການນໍາໃຊດ ິ ້ ນ ່ ເປັ ນປະໂຫຍດແກ່ ສາທາລະນະ, ຄົວເຮືອນ ແລະ ຕາມປະເພນີ ແມ່ ນບໍ່ສອດຄ ທີ ່ ບໍ່ເຂັມແຂງ. ່ ອງກັນຍ ້ອນນະໂຍບາຍ ທີ ້ ່ ດິນຂອງບ ້ານສໍາລັບຄົວເຮືອນ, ການນໍາໃຊ້ຕາມປະເພນີ ້ ່ າໄມ ້ບ ້ານ ແລະ ທີ ລະບຽບການກ່ ຽວກັບສິດ ແລະ ການນໍາໃຊປ ແລະ ການຜະລິດທາງການຄາ ້ ລວມທັງການເກັບກ່ ຽວຜະລິດຕະພັນໄມ ້ ແລະ ການປູ ກຕົນໄມ ້ ້ ຍັງບໍ່ຈະແຈ ້ງຊັດເຈນ, ເພາະສະນັນ ້ ມັນເປີ ດຊ່ ອງທາງໃຫມ ີ ານຕີຄວາມໝາຍທີ ້ ກ ່ ບໍ່ຖືກຕອ ້ ງ ຫຼ ື ສວຍໃຊ້ ເຊິ ່ ງເຮັດໃຫ້ເກີດມີຜນ ົ ກະທົບອັນ ່ ດີຕ່ ສັ ບໍ ໍ ງຄົມ ແລະ ສິ ່ ງແວດລ້ອມ. ຖ້າຫາກໃຫ້ສດ ິ ແລະ ໂອກາດໃນການມີສ່ວນຮ່ ວມໃນ ການວາງແຜນ, ການຈັດຕັງປະຕິ້ ບດັ ແລະ ການແບ່ ງປັ ນຜົນປະໂຫຍດ, ຄະນະກໍາມະການປ ່ າໄມ ້ຂອງບາ ້ ນກໍ່ຈະສາມາດສ ້າງລາຍຮັບ ໃຫ້ແກ່ ຊຸມຊົນ ແລະ ລັດຖະບານ. ້ ສໍາຫຼບ ຄໍາແນະນໍາຕົນຕໍ ັ ການສ້າງເສດຖະກິດປ່ າໄມ ້ສີຂຽວແບບໃໝ່ ສປປ ລາວ ສາມາດ ສວຍໃຊໂ ັ ການເຕີບໂຕແບບສີຂຽວ ໂດຍການກໍານົດຈຸດຢື ນທາງດ ້ານຍຸ ດທະສາດ ້ ອກາດ ສໍາຫຼບ ຂອງຕົນເອງໃຫ້ເປັ ນສູນກາງຂອງໂລກໃນການຜະລິດແບບສີຂຽວ ແລະ ໂດຍການລົງທືນເຂົາໃສ ້ ່ ຊັບພະຍາກອນທໍາ ມະຊາດ (ປ່ າໄມ ້) ແລະ ຊັບພະຍາກອນມະນຸດ. ັ ການລົງທືນທີ່ດີ ເພື່ອສ້າງອາຊີບການງານທີ່ດີຈາກໄມ ້ທີ່ດີ ການເປັນຄູ່ ຮ່ ວມພັດທະນາທີ່ດີ ສໍາຫຼບ ສປປ ລາວ ຈະໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດ ຈາກການຄຸ ້ມຄອງປ ່ າໄມ ້ແບບຍືນນານ ແລະ ມີສ່ວນຮ່ ວມສໍາລັບປ່ າປູກ ແລະ ປ່ າໄມ ້ທໍາມະຊາດ. ການຄຸ ມ ້ ຄອງປ ່ ຍືນຍົງແບບມີສ່ວນຮ ່ າໄມ ້ທີ ່ ວມ ສາມາດສະໜອງໄມ ້ທ່ ອນໃນໄລຍະສັນ ້ ແລະ ໄລຍະ ້ ງ ຍາວ ແລະ ເຮັດໃຫ້ຜູລ ົ ທຶນທີ ່ ອຖືທງ ່ ໜ້າເຊື ້ ູ ກໄມ ້ລາຍນ ້ອຍ ແລະ ບ້ານ ເຫັນວິໄສທັດ ັ ພາຍໃນ ແລະ ຕ່ າງປະເທດ, ຜູ ປ ໄລຍະຍາວ. ນອກຈາກນັນ, ້ ມັນຍັງຈະຊ ່ ວຍໃຫ້ ວິສາຫະກິດປ່ າໄມ ້ພາຍໃນປະເທດ ແລະ ຕ່ າງປະເທດ ສ້າງອາຊີບການງານ ໂດຍການລົງທຶນເຂົາໃສ ້ ່ ຄຸ ນນະພາບ ແລະ ຂີດຄວາມສາມາດໃນການປຸ ງແຕ່ ງໄມ ້, ຄວາມຊໍານິ ້ ງຕາມກົດໝາຍຜະລິດຕະພັນໄມ ້. ຊໍານານຂອງຄົນງານ ແລະ ວຽກງານການຮັບຮອງຄວາມຍືນຍົງ ແລະ ຄວາມຖືກຕ ອ ການປະສົມປະສານການຄຸ ້ມຄອງປ້າໄມ ້ແບບຍືນນານ, ລະບົບຮັບປະກັນຄວາມຖືກຕ ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງໄມ ້ທ ່ ອນ ້ ນການຄຸ ້ມຄອງປ (TLAS) ແລະ ການຢັງຢື ່ າໄມ ້ ແລະ ການຄຸ ້ມຄອງຕ່ ອງໂສ ້ການປຸ ງແຕ່ ງອຸ ດສະຫະກໍາໄມ ້ ຈະຊ ່ ວຍໃຫ້ ສປປ ລາວ ສາມາດຕອບສະຫນອງຄວາມຕ ້ອງການໄມ ້ທີ ່ ຖືກກົດໝາຍຈາກການຄຸ ້ມຄອງປ ່ າໄມ ້ແບບຍືນນານ. ເພື ່ ອຈຸດ ່ ງກ່ າວນີ,້ ສປປ ລາວ ສາມາດມຸ່ ງເນັນໄປທີ ປະສົງດັ ້ ່ ການອໍານວຍຄວາມສະດວກ ແລະ ການດຶງດູດຄູ່ ຮ່ ວມພັດທະນາພາກ ເອກະຊົນທີ ່ ອຖື ທີ ່ ມີຄວາມໜ້າເຊື ່ ສາມາດເພີ່ ມຂີດຄວາມສາມາດໃນການປຸ ງແຕ່ ງ ແລະ ການຢັ ງຢື ້ ນການຄຸ ້ມຄອງຕ່ ອງ ໂສ້ການປຸ ງແຕ່ ງອຸ ດສະຫະກໍາ ເຂົາມາ ້ ້ ສປປ ລາວ. ຂັນຕອນການຮັ ບຮອງ ສາມາດຖືກສົ ່ ງດືງດູດ ່ ງເສີມໃຫ້ເປັ ນສີ ນັກລົງທືນ ່ຮ ໃຫ້ກາຍເປັນຄູ ່ ມີມາດຕະຖານທາງດ້ານຄວາມຍືນຍົງອັນດຽວກັນ. ່ ວມພັດທະນາທີ ້ ບົນພືນຖານ ້ ຄວາມຫມັນໃຈວ ້ ນການຄຸ ້ມຄອງປ ່ າ ການຢັ ງຢື ່ ຍືນນານຈະເກີດມີຂນແນ່ ່ າໄມ ້ທີ ື້ ນອນ, ຄູ ່ຮ່ ວມມືພາກອຸ ດສາຫະກໍາ ແລະ ກະຊວງອຸ ດສາຫະກໍາ ແລະ ການຄ້າ ສາມາດພັກດັນໃຫ້ມກ ້ ນການຄຸ ມ ີ ານຢັ ງຢື ້ ຄອງຕ່ ອງໂສ ່ ການປຸ ງແຕ່ ງອຸ ດສະຫະກໍາ ໄມ ້. ຄວນມີການອອກໃບອະນຸຍາດໃຫ້ໄມ ້ ທີ ່ ຂຸ ດຄົນຈາກປ ້ ່ ຖືກຫັນປ ່ າທີ ່ ຽນຢ່ າງຖືກຕອ ້ ງເໝາະສົມ ຖ້າ ສປປ ລາວ ້ ງການ ຫຼກ ຕອ ້ ການສົ ີ ເວັນ ່ ງ ເສີມການຂຸ ດຄົນໄມ້ ່ ້ທີບໍ່ເໝາະສົມ ຈາກການແຂ ່ ງຂັນທີ ່ ບໍ່ຍືນຍົງຕໍ່ກັບການສະໜອງ ່ ຖືກຮັບຮອງທາງດ້ານກົດຫມາຍ. ໄມ ້ທີ ່ ມີໃນປະຈຸບນ ້ ນທີ ລະບົບການຢັ ງຢື ັ ັ ຜູ ປ ສໍາຫຼບ ້ ຸ ກໄມ ້ລາຍນ ້ອຍຄວນຈະໄດ້ ຮັບການປັ ບປຸ ງ ຍ ້ອນວ່ າລະບົບມີຄ່າ ໃຊຈ ້ ່ າຍສູ ງ, ມີຄວາມສັບສົນ ແລະ ບໍ ່ ເປັ ນທໍາ ຍ ້ອນວ່ ານໍາໃຊ ້ມາດຕະຖານ ່ ຄ້າຍຄືກນ ທີ ັ ກັບການປູກໄມ ້ຂະຫນາດໃຫຍ່ ເຊິ ່ ງຜູ ປ ້ ູ ກໄມ ້ລາຍນ ້ອຍບໍ່ສາມາດປະຕິບດັ ຕາມໄດ້. ່ ມີປະສິດຕິຜນ ່ ມທະວີການລົງທຶນຂອງພາກເອກະຊົນ ຕ ້ອງມີນະໂຍບາຍ ແລະ ການວາງແຜນທີ ການເພີ ່ ອຫຼຸດຜ ົ ເພື ່ ອນ ັ ໃຫ້ສອດຄ ຄວາມສ່ ຽງທາງດ ້ານການເງ ິນ, ການດໍາເນີນງານ, ການປະຕິບດ ່ ອງກັບກົດໝາຍ, ອະທິປະໄຕ, ທາງດ ້ານວັດຖຸ (ລວມທັງສະພາບອາກາດ) ແລະ ທາງດ ້ານຊີວະພາບ. ຍຸ ດທະສາດການຫຼຸດຜ ່ ອນຄວາມສ ່ ຽງຄວນໄດ້ຮບ ັ ການພັດທະນາ ຢ ່ ວເຖິງ ໂດຍການຮ່ ວມມືກບ ່ າງທົ ້ ນກາງ ແລະ ຂັນແຂວງ. ັ ອົງການຂັນສູ ້ ່ ງເຫຼ່ ານີ ສິ ້ ົ ສາມາດປະຕິ ັ ໄດ ້ ໂດຍການປັ ບປຸ ງ ບດ ນະໂຍບາຍໃຫ້ສອດຄ ້ ນກ່ ຽວກັບການສໍາປະທານ ແລະ ຊັບພະຍາກອນ ແລະ ໂດຍນໍາໃຊ້ ່ ອງກັນ, ມີການແບ່ ງປັ ນຂໍມູ ແນວທາງການປະຕິບດ ່ ດີທ ັ ທີ ່ ສຸ ັ ໃຫ້ສອດຄ ີ ດ ສໍາລັບການປະຕິບດ ່ ອງກັບມາດຕະຖານທາງດ້ານການດໍາເນີນງານ, ສັງຄົມ ່ ແລະ ສິງແວດລ້ອມ. ້ ເຮັດໃຫ ້ໝັນໃຈວ່ າ ປະຊາຊົນໃນທ້ອງຖິ່ນເປັນຄູ່ ຮ່ ວມພັດທະນາໃນການຜະລິດ ແລະ ໄດ ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດທາງດ້ານ ເສດຖະກິດ ້ ການພັດທະນາການປູກໄມ ້ຂອງຜູ ປ ການຟືນຟູ ້ ູກລາຍນ ້ອຍ ຈະເຮັດໃຫ້ການນໍາໃຊ້ທີ ້ , ມີການ ່ ດິນມີຄວາມຫຼາກຫຼາຍຂືນ ົ ປະໂຫຍດທາງດ ້ານສິ ພັດທະນາເສດຖະກິດສັງຄົມ ແລະ ໃຫ້ຜນ ່ ງແວດລ ້ອມ. ຜູ ປ ້ ຸ ກໄມ ້ລາຍນ ້ອຍ ຕ ້ອງການໃຫ້ມີຄວາມ ້ ຈະແຈ ້ງກ່ ຽວກັບສິດຂອງເຂົາເຈົາໃນການຄອບຄອງ ແລະ ການເກັບກ່ ຽວ, ຕະຫຼາດທີ່ ມີຄວາມໜ້າເຊື ່ ອຖື ແລະ ການສະໜອງຄວາມຮູ ້ທາງດາ ່ ມີປະສິດທິພາບ, ້ ນວິຊາການທີ ລວມທັງ ້ ງເບ້ຍໄມ ້ທີ ການເຂົາເຖີ ່ ມີຄຸນນະພາບ ແລະ ການສະໜອງການບໍລກ ່ ່ ່ ິ ານທີມີປະສິດທິພາບ. ການປັ ບປຸ ງລະບຽບການເພີມຕືມ ຈະຊ ັ້ ່ ວຍເຮັດໃຫ້ຂນຕອນງ່ ້ າຍຂືນ ່ ມ ແລະ ຈະເປັ ນການວາງເງ່ ອນໄຂທາງດ້ ແລະ ຈະແຈ ້ງຕື ື ານກົດຫມາຍ ແລະ ນະໂຍບາຍທີ ້ ານວຍແກ່ ຜູ ທ ່ ເອືອອໍ ້ ່ ລົ ີ ງທືນ ້ ່ ປູ ປູ ກໄມ ້ລາຍນ ້ອຍ ໂດຍສະເພາະແມ່ ນຜູ ທ ່ ນ. ີ ກພັນໄມ ້ທ້ອງຖິ ້ ່ປ ນອກຈາກການນໍາໃຊ້ພືນທີ ້ ່ າຜະລິດເຂົາໃນການດໍ ິ ແລະ ການຫາເຄື າລົງຊີວດ ່ ອງປ່ າຂອງດົງ, ທ່ າແຮງບົ ່ ມຊ້ອນຂອງປ່າ ້ ໄມ ້ບ້ານສາມາດເຮັດໃຫ້ເປັນຈິງໄດ້ ໂດຍການມອບສິດໃຫ້ບ ້ານປູກຕົນໄມ ້ ແລະ ການຂຸ ດຄົນໄມ ້ ່ ອຂາຍ , ພາຍໃຕ ້ ້ ເພື ່ ກໍານົດໄວ້ຢ ເງ່ ອນໄຂທີ ື ່ າງຊັດເຈນ. ບັນດາເງ່ ອນໄຂດັ ື ່ ງກ່ າວ ອາດຈະກໍານົດສິດໃນການນໍາໃຊທ ້ ່ ດິ ີ ນຢ ່ າງຈະແຈ ້ງ; ແຜນ ການນໍາໃຊ້ທີ ່ ໄດ້ຮບ ່ ດິນທີ ັ ທີ ັ ການອະນຸມດ ່ ແບ ້ ່ ທີ ່ ງເຂດພືນທີ ່ ມີຢ່ ູ ແລ ້ວ ແລະ ຄຸ ນນະພາບຂອງປ ່ າໄມ ້ ເພື່ ອໃຫ້ສາມາດ ດໍາເນີນທຸລະກິດໄດ;້ ແລະ ແຜນການຄຸ ມ ້ ຄອງປ ່ າໄມ ້ບ ້ານ ແລະ ສັນຍາການແບ່ ງປັ ນຜົນປະໂຫຍດທີ່ ຖືກຮ່ າງໂດຍ ການປະສານງານ ກັບຄະນະກໍາມະປ ່ ໄດ້ຖກ ່ າໄມ ້ບ້ານທີ ້ ນ ື ສ້າງຕັງຂື ້ ໂດຍການປະສານງານກັບອົງການປົ ກຄອງຂັນເມື ້ ອງ. ການມີສ່ວນຮ່ ວມຂອງ ລັດ-ເອກະຊົນ-ປະຊາຊົນ (Public-Private-People-Partnerships, PPPPs) ິ ກ ເປັນການສະເໜີວທ ີ ານສໍາຫຼບັ ບ ້ານ ໃນການເຂົາຮ ້ ່ ວມ ໃນການຄຸ ້ມຄອງປ ່ າໄມ ້ ໂດຍຜ ່ ານການຈ ້າງງານໂດຍກົງ, ການຜະລິດ ແລະ ໂຄງການສໍາຫຼບ ້ ູກໄມ ້. ວິທນ ັ ຜູ ປ ີ ້ ້ອງການໃຫ້ມ ີ (i) ການເຂົາເຖີ ີ ຕ ່ ເປັນເອກະພາບກັນ (ii) ້ ງທີ ການກໍານົດເງ່ ອນໄຂສໍ ື າລັບການພົວພັນກັບຊຸມຊົນຂອງ ພາກເອກະຊົນ; (iii) ສ ້າງມາດຕະຖານ ແລະ ກົນໄກ ການປຶ ກສາຫາລືກບ ່ ເປັ ນເປົ າໝາຍ ັ ຊຸມຊົນທີ ້ ່ ສັດ ເພື ່ ມີຄວາມຊື (iv) ຕົວກາງປະສານງານທີ ່ ອອໍານວຍຄວາມສະດວກ ແລະ ສ້າງຄວາມໄວວ້ າງໃຈ ແລະ ປະສົບການທີ ່ ດີ ລະຫວ່ າງບັນດາ ຝ ່ າຍທີ່ ກ່ ຽວຂ້ອງ; ແລະ (v) ໂອກາດທາງດາ ້ນ ່ ຕະຫລາດ ແລະ ທີຈະໄດ້ຜນ ່ ົ ກໍາໄລທີຊັດເຈນ. ການມີສ່ວນຮ່ ວມຂອງ ລັດ-ເອກະຊົນ-ປະຊາຊົນ (PPPPs) ຈະມີປະສິດທິພາບດີ ເມື່ ອມີຄວາມກະຈ່ າງແຈ ້ງ ແລະ ການຮັບຮູ ຢ ່ ດິນ ້ ່ າງເປັ ນທາງການກ່ ຽວກັບສິດໃນການນໍາໃຊ ້ທີ ້ ກລົງກ່ ຽວກັບການນໍາໃຊ້ທ ແລະ ຂໍຕົ ່ ດິ ີ ນ, ການຕັດສິນໃຈທີ ່ ມີຄວາມໂປ ່ ໜັກແໜ້ນ ່ ເປັ ນທໍາ ແລະ ທີ ່ ງໃສ ແລະ ສັນຍາທີ ້ ງຂະບວນການແກ ້ໄຂຂໍຂັ ແລະ ການເຂົາເຖີ ່ ນ ການໄກ່ ເກ່ ຍ ແລະ ການຕັດສິນຂໍຂັ ້ ດແຍ່ ງເຊັ ້ ດແຍ່ ງດ້ວຍ ຄະນະກໍາມະ ການຈາກທຸກພາກສ່ ວນ. ນະໂຍບາຍ ແລະ ເຄື່ອງມືກະຕຸ ້ນທີ່ຖືກປັບຢ່ າງລະອຽດ ການຍົກເລີກການເກືອດຫາ ້ ມການຂຸ ດຄົນ ້ ແລະ ການສົ ່ ງອອກໄມ ້ ສໍາຫຼບ ັ ປ່ າຜະລິດທໍາມະຊາດ ຄວນຈະຖືກພິຈາລະນາ ຢ່ າງລະອຽດ ເມື ່ ອການຄຸ ້ມຄອງປ ່ ຍືນຍົງ, ຂັນຕອນການອະນຸ ່ າໄມ ້ທີ ້ ຍາດທີ ່ ເຫມາະສົມ ແລະ ຂີດຄວາມສາມາດຂອງ ລັດຖະບານທີ່ ເຂັມແຂງ ້ ສໍາລັບການຄຸ ້ມຄອງ ແລະ ການກະຈາຍລາຍໄດ ້ ໄດ ້ຖືກພັດທະນາຂືນ. ້ ້ ນ, ໃນເບືອງຕົ ້ ການຍົກເລີກການເກືອດຫ້າມອາດຈະປະຕິບດ ້ ່ ທົດລອງ ບ ັ ໃນພືນທີ ່ ມີການຕົກລົງກັນກ່ ຽວກັບເອກະສານ, ບັນທັດ ່ ອນທີ ້ ຖານ ແລະ ຂັນຕອນ, ້ ນການຄຸ ມ ການຢັງຢື ້ ຄອງປ ່ ່ ຍືນນານ ແລະ ການຄຸ ້ມຄອງຕ່ ອງໂສ້ການປຸ ງແຕ່ ງອຸ ດສະຫະກໍາທີ ່ າໄມ ້ທີ ຜ ້ ນຄວາມຖືກຕອ ່ ານ, ການຢັ ງຢື ່ ຖືກເກັບກ່ ຽວຈາກປ ້ ງຕາມກົດໝາຍ ຂອງໄມ ້ທີ ່ ຖືກຫັນປ ່ າທີ ້ ່ ຽນ ແລະ ຂັນຕອນການ ປະມູນຂາຍ. ມາດຕະການຂອງກະຊວງອຸ ດສາຫະກໍາ ແລະ ການຄ້າ ໃນການບັງຄັບການເກືອດຫ້າມການສົ ່ ງອອກ ່ ງສໍາເຫຼດ ໄມ ້ທ່ ອນ ແລະ ຜະລິດຕະພັນໄມ ້ເຄີ ່ ນ ບັນຊີຜະລິດຕະພັນໄມ ້ສໍາຫຼບ ັ ຮູ ບເຊັ ່ ງອອກ ໄດເ້ ປັນອຸ ປະສັກຂັດຂວາງ ັ ສົ ້ ງ ຜະລິດຕະພັນໄມ ້ ແລະ ການພັດທະນາອຸ ດສາຫະກໍາປຸ ງແຕ່ ງໄມ ້. ບັນດາກະຊວງ ແລະ ພາກອຸ ດສາ ການປະດິດສາ ຫະກໍາ ຄວນຮ່ ວມມືກນ ັ ປັ ບປຸ ງບັນຊີດ່ ງກ່ ັ າວ ໂດຍເນັນໃສ້ ່ ຜະລິດຕະພັນທີ ່ ຖືກເກືອດຫ້າມ. ການຍົກເລີກການເກືອດ ຫ້າມຜະລິດຕະພັນໄມ ້ທີ່ ມາຈາກປ ້ ່ ຈະແຈ ້ງໃຫ້ແກ່ ຜູ ປ ່ ງຂໍຄວາມທີ ່ າປູ ກຈະເປັ ນການສົ ່ ງເສີມຂະແຫນງການປູ ກ ້ ູ ກ ແລະ ສົ ້ ຕົນໄມ ້. ໃນຂະນະທີ່ ການຄຸ ້ມຄອງປ່ າໄມ ້ແບບຍືນນານ ແລະ ມີສ່ວນຮ່ ວມ ແລະ ປ່ າປູກ ສາມາດສ ້າງຜົນກໍາໄລ ແລະ ກະຕຸ ້ນໃຫ້ ຊາວກະສິກອນ ແລະ ວິສາຫະກິດໃນການລົງທຶນ, ມາດຕະການທາງດ ້ານການເງ ິນທີ ່ ເຫມາະສົມ ແລະ ທີ ່ ໄດ້ຜ່ ານການ ພິຈາລະນາຢ ່ າງລະອຽດ ແມ່ ນສິ ່ ຈໍາເປັນສໍາຫຼບ ່ ງທີ ັ ການສະຫນັບສະຫນູນການຄຸ ້ມຄອງປ່ າໄມ ້ ໃນອະນາຄົດ. ຄ່ າພາກ ຫຼວງ, ຄ່ າທໍານຽມ, ຄ່ າປັ ບໄຫມ ແລະ ພາສີ ້ ບກົດລະບຽບທາງດ້ານສິ ອາດຈະຖືກລວມເຂົາກັ ່ ງແວດລ ້ອມ ່ ເຮັດໃຫ້ເກີດມີການຄຸ ມ ທີ ້ ຄອງປ ່ ຍືນນານ ແລະ ກິດຈະກໍາອື ່ າໄມ ້ທີ ່ ນໆ ທີ່ ປົ ກປ້ອງຊັບພະຍາກອນທໍາມະຊາດ ແລະ ຊັບພະຍາກອນມະນຸດ. ເຖິງຢ ່ າງໃດກໍ່ຕາມ, ເມື ່ ງຄວາມແຕກຕ່ າງລະຫວ ່ ອເບີ ່ າງ ຄວາມຮັບຮູ ້ ແລະ ນະໂຍບາຍ ໃນ ັ ແລ້ວ ເຫັນວ ປະຈຸບນ ່ ຈະຕ ້ອງມີການປະເມີນຜົນກະທົບຂອງນະໂຍບາຍຕໍ່ທາງດ ້ານການເງ ິນ ແລະ ່ າມີຄວາມຈໍາເປັ ນທີ ການປະຕິຮູບລະບຽບການຕື ່ ມອີກ. ້ ການລົງທຶນໃນການຄົນຄວ້າ ້ , ການພັດທະນາ ແລະ ການຂະຫຍາຍ ເປັນອົງປະກອບພືນຖານຂອງການເຕີ ບໂຕ ແລະ ຄວາມຍືນຍົງຂອງຂະແຫນງການ. ປະສົບການສາກົນ ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ ້ ວາວິໄຈ, ມະຫາວິທະ ຍາໄລ ່ າສະຖາບັນຄົນຄ້ ແລະ ວິທະຍາໄລເຕັກນິກ ແມ່ ນມີບດ ົ ບາດສໍາຄັນໃນການເຜີຍແຜ ່ ຄວາມຮູ ້ ແລະ ພັດທະນາບຸ ກຄະລາກອນ ່ ຈໍາເປັ ນໃນການຄຸ ມ ທີ ້ ຄອງປ່ າປູ ກ ແລະ ປ ່ ງ, ່ າໄມ ້ທໍາມະຊາດ, ການເກັບກ່ ຽວຜະລິດຕະພັນໄມ ້ ແລະ ການຂົນສົ ່ ພົວພັນກັບການປຸ ງແຕ່ ງໄມ,້ ການອະນຸລກ ່ ນທີ ການອອກແບບຜະລິດຕະພັນ, ການປຸ ງແຕ່ ງໄມ ້, ອຸ ດສາຫະກໍາອື ັ ປ່ າໄມ ້ ການທ່ ອງທ ່ ນໆ. ່ ຽວທາງທໍາມະຊາດ, ແລະ ອື ຜົນປະໂຫຍດທີ ່ ໄດ້ຮັບຈາກການຈັດສັນຊັບພະຍາກອນທີ ່ ສາມາດເຫັນເປັນຮູ ບປະທໍາທີ ່ ອສືບຕໍ່ສ້າງຄວາມສາ ່ ຍືນນານ ເພື ມາດທາງດ້ານລະບຽບກົດໝາຍໃນຂັນສູ ້ ນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ ່ ນ. ໄດ້ມສ ້ ີ ະຖາບັນອັນເປັນພືນຖານຫຼ າຍພຽງພໍທ ່ ຈະ ີ ຮັກສາ, ່ ງເສີມ ສົ ແລະ ້ ກ ບັງຄັບໃຫມ ີ ຄວາມສາມາດທາງດ້ານລະບຽບກົດໝາຍຢ ີ ານນໍາໃຊ້ຂດ ່ າງມີປະສິດທິພາບ ່ນ ເຊັ ການປະເມີນຜົນກະທົບທາງດ້ານສິ່ ງແວດລ້ອມ ແລະ ສັງຄົມ, ການບັງຄັບໃຊກ ົ ຫມາຍປ ້ ດ ້ ຄອງ ່ າໄມ ້ ແລະ ການຄຸ ມ ການສໍາປະທານ ແລະ ລາຍຮັບ. ່ ລັດຖະບານເປັນຜູ ້ນໍາພາໃນການຄຸ ້ມຄອງຊັບພະຍາກອນປ ໂຄງການລົງທຶນຂະຫນາດໃຫຍ່ ໄລຍະຍາວທີ ່ າໄມ ້ຢ່ າງເຕັມ ສ່ ວນ ຈະຕ ້ອງໄດ້ປະສານສົມທົບກັບຫຼາຍຂະແໜງ, ຫຼາຍພາກສ່ ວນ, ແລະ ຫຼາຍຄູ່ ຮ່ ວມພັດທະນາ; ຂົນຂວາຍທຶນຮອນ ້ ຈາກຫຼາຍແຫຼ່ ງທຶນ ແລະ ສ້າງຄວາມເຂັມແຂງດ ໍ ້ ນຂ່ າວສານ, ສະຖາບັນ ແລະ ນະໂຍບາຍກະຕຸ ກຊຸກຍຸ ້. ້ານການມີຂມຸ ກຸ່ ມທະນາຄານໂລກ ແລະ ບັນດາຄູ່ ຮ ່ ສົນໃຈ ມີຄວາມພອ ່ ວມພັດທະນາທີ ່ ຈະສະໜອງການບໍລກ ້ ມທີ ້ ນການ ິ ານທາງດາ ເງ ິນ ແລະ ການບໍລກ ່ ອສ້າງພືນທີ ່ ບໍ່ແມ່ ນທາງດ້ານການເງ ິນ ເພື ິ ານທີ ່ ກ່ ຽວຂອ ້ ່ , ແຜນງານ ແລະ ການລົງທືນທີ ້ ງຈາກ ພາກລັດ ແລະ ເອກະຊົນ.