67790 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� Proyecto Servicios Integrales de Energía World Bank P088996: MX (CRL2) Integrated Energy Services 1 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................ 3 II. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL ............................................................................................................ 4 EL MARCO NACIONAL ..................................................................................................................................... 4 SALVAGUARDAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO MUNDIAL ............................................................. 6 LEYES, REGLAMENTOS Y NORMAS ............................................................................................................... 7 III. CARACTER�STICAS DE LOS PROYECTOS ................................................................................................... 9 IV. RECONOCIMIENTO DEL SITIO O ZONA DE OBRA ................................................................................... 11 V. MANEJO Y PROTECCIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERR�NEAS .................................................. 13 VI. MANEJO Y PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA ........................................................................................ 15 VII. CAMPAMENTOS TEMPORALES Y ALMACENES ..................................................................................... 18 VIII. MANEJO DE MATERIAL EXCEDENTE Y EXCAVACIONES ........................................................................ 22 IX. ESPECIFICACIONES OPERATIVAS Y/O DE CONSTRUCCIÓN PARA SUBESTACIONES ELÉCTRICAS ............. 24 X. MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPO..................................................................................................... 26 XI. MANEJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN ...................................................................................... 28 XII. MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y DE MANEJO ESPECIAL ................................................. 30 XIII. MANEJO DE SUSTANCIAS Y RESIDUOS PELIGROSOS: COMBUSTIBLES, ACEITES Y SUSTANCIAS QU�MICAS .................................................................................................................................................. 32 XIV. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y POR RUIDO ................................................................................. 34 XV. SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL ......................................................................................................... 36 XVI. RESPONSABILIDADES PARA EL SEGUIMIENTO DE LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN ........................................................................................................................................ 40 2 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� I. Introducción La cobertura de electrificación en México actualmente es del 97%, lo que significa que sobre una población de 105 millones, existen aproximadamente 3.15 millones de personas que no tienen acceso a los servicios básicos de energía eléctrica, población fundamentalmente de origen indígena y rural, ubicada en comunidades remotas a lo largo de la geografía del país. Actualmente en nuestro país existen alrededor de 70,000 comunidades en el área rural principalmente que no cuentan con servicios de energía eléctrica y que, considerando su alto grado de dispersión y el escaso número de viviendas por comunidad, difícilmente serán integradas a la red eléctrica nacional en el mediano plazo, por los altos costos económicos que esto significa. El gobierno federal considera de suma prioridad reducir el número de localidades sin electrificar, por lo que las opciones para integrar esta población a este servicio básico deberán de ser de tipo local y/o regional, en la medida que resulta más atractivo aprovechar los recursos naturales en las zonas rurales para propiciar la generación con fuentes alternativas, que continuar extendiendo la red con energía convencional, lo que por sí mismo resulta menos costoso. Tomando en cuenta esta situación, la Secretaría de Energía como dependencia del Poder Ejecutivo Federal responsable del sector, ha sido designada para ejecutar las acciones necesarias para cumplir con estas opciones de electrificación, razón por lo cual emprendió una serie de negociaciones con las autoridades del Banco Mundial a fin de formular un proyecto que sirva como piloto para incentivar una política nacional de electrificación rural con energías renovables. Este proyecto se denomina Servicios Integrales de Energía. Las acciones que realizará el Proyecto Servicios Integrales de Energía, no se espera que tengan impactos adversos en el ambiente, al contrario, la mayoría de las tecnologías que han sido contempladas para ser implementadas no representan ningún tipo de riesgo ambiental de alta importancia o magnitud. Por el contrario, se espera que los impactos sean de carácter positivo al traer electricidad a las comunidades más pobres del país y al sustituir el uso de combustibles fósiles en los hogares. Sin embargo, dado que se trata de obras civiles e instalaciones electromecánicas que pueden tener impactos ambientales, la ejecución y operación de éstas debe cumplir plenamente con lo que establece la normatividad ambiental mexicana y las salvaguardas del Banco Mundial, dado que este último es el organismo internacional que financia el Proyecto. Así, con objeto de poder contar con un marco de manejo ambiental del proyecto (Environmental Management Framework) se ha desarrollado este Manual, cuya observancia será obligatoria para los beneficiarios de las licitaciones de los proyectos individuales que sean asignados. 3 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� II. Marco de gestión ambiental El marco nacional En México, la provisión de electricidad está regulada por la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE). Esta Ley no permite a los particulares la libre compra-venta de energía, únicamente permite la generación de electricidad bajo el esquema de autoabastecimiento o a través de cogeneración en procesos productivos o industriales, lo anterior, sujeto a previa autorización por parte de la Comisión Reguladora de Energía (CRE). Con respecto al uso de fuentes renovables para la generación de energía, el 28 de noviembre de 2008 se aprobó en la Cámara de Diputados la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética (LAERFTE) de la cual se desprende el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables y establece como meta para el 2012 que entre el 4.5% y 6.6% del total de la generación eléctrica en el país provenga de las energías renovables. Para cumplir con dicha meta, la capacidad adicional requerida se logrará con proyectos de pequeña escala (menos de 30 MW), proyectos de auto-abastecimiento con fuentes renovables, y proyectos en comunidades aisladas. Existen además otras iniciativas que buscan incentivar el uso de energías renovables, tales como: (i) Iniciativa para modificar la Ley del Impuesto Sobre la Renta, donde se propone un nuevo estímulo fiscal que promueva la inversión y uso de Energía Renovable para vivienda; (ii) Proyecto de Ley Especial sobre Producción y Servicios, la cual propone un impuesto especial del 0.5% a las enajenaciones o importaciones de energía eléctrica, y que los recursos recaudados se destinen al fomento de las energías renovables en la generación de electricidad; (iii) Iniciativa para modificar la Ley Federal de Derechos, donde se propone establecer un impuesto al carbono (CO2), en un rango de 0.52¢ a 0.97¢ de peso por litro para combustibles líquidos, y de 19.7¢ de peso por millar de pies cúbicos para el gas natural. El impuesto para combustibles sólidos sería mayor al propuesto para combustibles líquidos. Los ingresos recaudados se destinarían a la promoción de las energías renovables. En el marco institucional mexicano, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es la instancia responsable de fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales, y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable bajo un marco jurídico. De manera particular, la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA) es la encargada de evaluar los efectos ambientales en la implementación de un proyecto energético. Los instrumentos principales disponibles son la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su reglamentación asociada. Existen además un conjunto de normas oficiales mexicanas que se ocupan de aspectos ambientales específicos como residuos, subestaciones eléctricas, etc., y en el caso de zonas arqueológicas, el Instituto Nacional de Antropología e Historia será la instancia pertinente. De acuerdo con el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, todas las industrias eléctricas incluyendo nucleoeléctricas, hidroeléctricas, carboeléctricas, geotermoeléctricas, eoloeléctricas o termoeléctricas, convencionales, de ciclo combinado o de unidad turbogás, con excepción de las plantas de generación con 4 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� una capacidad menor o igual a medio MW, requieren la autorización en materia de impacto ambiental a través del Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (PEIA). Cualquier proyecto relacionado con la industria eléctrica requiere someterse al PEIA (Art. 28, Fracción II de la LGEEPA), no obstante será el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental (REIA) quien determinará las obras o actividades a que se refiere este artículo, que por su ubicación, dimensiones, características o alcances no produzcan impactos ambientales significativos, no causen o puedan causar desequilibrios ecológicos, ni rebasen los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas referidas a la preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, y que, por lo tanto, no deban sujetarse al procedimiento de impacto ambiental previsto en este ordenamiento. En su fracción IV del REIA se señala que las plantas de cogeneración y abastecimiento de energía eléctrica mayor a 3 MW también requieren someterse al PEIA. Bajo estos preceptos, los proyectos considerados para el desarrollo de la electrificación rural en México bajo el esquema de autoabastecimiento, estarían exentos de someterse al PEIA, siempre y cuando la capacidad de generación total no sea mayor de 3 MW. En caso contrario, deberá someterse al PEIA a través de la presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) correspondiente, de acuerdo a lo señalado en los artículos 9 a 13 del propio REIA. Aunado a lo anterior, es importante señalar que si los proyectos pretenden llevar a cabo la remoción de la vegetación y cambio de uso del suelo en áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas, aun cuando estén en los supuestos de la exención por la capacidad de la generación, deberán someterse al PEIA (Art. 28 fracción VII de la LGEEPA, Art. 5 inciso O y Art. 14 del REIA). En este mismo sentido, si los sub-proyectos pretenden ubicarse en áreas naturales protegidas (Art. 28 fracción XI de la LGEEPA, Art. 5 inciso S del REIA) o bien, requiere desarrollar obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar así como en sus litorales o zonas federales (Art. 28 fracción X de la LGEEPA, Art. 5 inciso R del REIA) también requieren someterse al PEIA a través de la presentación de una MIA, independientemente de la capacidad de energía que se pretenda desarrollar. La SEMARNAT, con apoyo de las delegaciones estatales, es el organismo responsable de expedir el aval para cambio de uso de suelo para proyectos que impliquen la alteración de áreas naturales. Con relación a los recursos naturales de las áreas protegidas, el organismo encargado de la gestión es la Comisión Nacional de �reas Naturales Protegidas. Dependiendo de la localidad en donde los sistemas de energías renovables sean colocados, existen otros organismos que son responsables de otorgar autorizaciones para proyectos de energía renovable como: el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), en materia de patrimonio cultural e histórico y; la Comisión Nacional de �reas Naturales Protegidas (CONANP), con relación a sitios de interés para la biodiversidad o de áreas naturales protegidas, además de los permisos requeridos por la autoridades locales. 5 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial Dadas las características del Proyecto Servicios Integrales de Energía, está clasificado dentro de la Categoría B de las Salvaguardas del Banco Mundial, la cual se refiere a un proyecto que tenga impactos ambientales adversos mínimos. El proyecto solo apoya sub- proyectos que tienen impactos ambientales potenciales dentro de los parámetros de proyectos de Categoría B. El Proyecto Servicios Integrales de Energía observa las siguientes políticas de salvaguardas del Banco Mundial: Políticas de Salvaguardas Especificidades en el Proyecto Servicios Integrales del Banco Mundial de Energía Evaluación Ambiental Este Manual Ambiental del proyecto ha sido preparado (OP/BP/GP 4.01) para manejar los impactos potenciales ambientales del proyecto. Hábitats Naturales En general, el proyecto prevé que los impactos serán (OP/BP 4.04) nulos o inexistentes, dado que la mayoría de los sistemas para ser construidos son pequeños. En el caso de la ejecución de un sub-proyecto en un �rea Natural Protegida, SEMARNAT requiere la autorización en materia de impacto ambiental a través de la CONANP. Patrimonio Cultural En algunas áreas de los sub-proyectos, pudieran existir (OP 4.11) sitios históricos, zonas arqueológicas y lugares sagrados. En estos casos la autorización del INAH es indispensable. Indígenas En muchos poblados se prevé la presencia de población (OP 4.10) indígena, y por ello el proyecto cuenta con un marco de consulta social y otras medidas para respetar la cultura y derechos de los indígenas. Bosques Dada la alta incidencia de bosques en el área del (OP 4.36) proyecto, existe la posibilidad de que los sub-proyectos puedan tener un impacto en la salud y calidad de los bosques. El Manual Ambiental considera medidas de mitigación específicas para manejar los riesgos relacionados. La Evaluación Ambiental (EA) tiene la finalidad de garantizar la solidez y sostenibilidad ambiental del Proyecto Servicios Integrales de Energía, y mejorar así el proceso de toma de decisiones en esta materia. Para cumplir con la EA, se preparó originalmente un Manual Ambiental y Marco de Gestión Ambiental del Proyecto en el año 2006 durante la preparación del Proyecto. Mismo que fue tomado como base para la presente actualización (noviembre de 2011), en donde se reflejan las nuevas leyes y reglamentos ambientales del Gobierno de México, así como la restructuración del proyecto que por ahora se limita a granjas solares de energía en zonas rurales. La aplicación del presente Manual Ambiental garantiza el cumplimiento de la normatividad ambiental mexicana y las Salvaguardas Ambientales del Banco Mundial para definir responsabilidades, medidas de mitigación y acciones puntuales que aseguren que las instituciones, empresas constructoras y consultores participantes tengan la capacidad de atender y atiendan cualquier impacto ambiental asociado con el proyecto. 6 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� Leyes, Reglamentos y Normas De manera enunciativa se presentan las Leyes, Reglamentos y Normas considerados en la elaboración de este manual, siendo estas las siguientes1: A) Leyes Federales  Ley Federal del Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente (LGEEPA).  Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPIR).  Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.  Ley de Aguas Nacionales (LAN).  Ley General de Vida Silvestre.  Ley Federal sobre Metrología y Normalización.  Ley de Desarrollo Rural Sustentable.  Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. B) Legislación estatal en donde se desarrolle el proyecto C) Reglamentos  Reglamento de la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente en materia de impacto ambiental.  Reglamento de la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente en materia de contaminación atmosférica.  Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.  Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.  Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales.  Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.  Reglamento para la Protección del Ambiente Contra la Contaminación Originada por la Emisión de Ruido.  Reglamento de la LGEEPA en materia de �reas Naturales Protegidas.  Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. D) Normas Oficiales Mexicanas  NOM-041-SEMARNAT-1999. Establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible.  NOM-045-SEMARNAT-1996.Establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible.  NOM-050-SEMARNAT-1993.Establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos como combustible.  NOM-052-SEMARNAT-2005. Establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos 1 Para una consulta a detalle de éstas disposiciones legales acceder a www.semarnat.gob.mx 7 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares�  NOM-054-SEMARNAT-1993.Establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o más residuos considerados como peligrosos por la norma oficial mexicana NOM-052-SEMARNAT-1993.  NOM-059-SEMARNAT-2010. Para la protección ambiental de especies nativas de México de flora y fauna silvestres-categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio.  NOM-080-SEMARNAT-1994.Establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición.  NOM-114-SEMARNAT-1998. Establece las especificaciones de protección ambiental para la planeación, diseño, construcción, operación y mantenimiento de líneas de transmisión y de subtransmisión eléctrica que se pretendan ubicar en áreas urbanas, suburbanas, rurales, agropecuarias, industriales, de equipamiento urbano o de servicios y turísticas.  NOM-002-STPS-2010. Condiciones de seguridad, prevención y protección contra incendios en los centros de trabajo.  NOM-005-STPS-1998. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas.  NOM-006-STPS-2000.Manejo y almacenamiento de materiales, condiciones y procedimientos de seguridad.  NOM-017-STPS-2001. Equipo de protección personal: selección, uso y manejo en los centros de trabajo.  NOM-018-STPS-2000.Sistema para la identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo.  NOM-019-STPS-2004. Constitución, organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.  NOM-026-STPS-2008. Colores y señales de seguridad e higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías. 8 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� III. Características de los proyectos Con base en los documentos de licitación de proyectos similares, los conceptos que incluyen la construcción y puesta en operación de las granjas solares se pueden resumir como sigue: Granja solar aislada (Central fotovoltaica) para atender una demanda determinada durante 24 horas, con una autonomía de 2 días en ausencia de sol, la cual alimentará a una red de distribución en media tensión del poblado a electrificar (sistema aislado); cuyo alcance incluye la ingeniería, suministro, construcción y puesta en servicio; integrada por módulos fotovoltaicos del mismo modelo y de la misma capacidad individual, estructura soporte, sistema de acondicionamiento de potencia (inversores), bancos de baterías, controladores de carga, equipo principal de conexión y desconexión, sistemas de control y monitoreo, cableado, cuarto de control, herramientas y equipos especiales; sistema de protección contra incendio en caseta de control; obra civil y electromecánica; planeación, dirección y supervisión; documentación; en general lo que se requiera para la oportuna y satisfactoria ejecución del Proyecto completo hasta su entrega en operación a la Comisión, de acuerdo con lo establecido en la presente Especificación Técnica y en las Bases de Licitación. Las Propuestas presentadas por los licitantes deberán cubrir la ejecución total del proyecto, la cual consiste, no limitativamente, de lo siguiente: 1. La ingeniería básica complementaria del Proyecto. 2. La ingeniería de detalle total. Incluyendo memorias de cálculo de la granja donde indique el equipo a utilizar, memoria de estructuras, estudios y cálculos eléctricos, diagramas y dibujos de ingeniería y de fabricante de equipos, listas de materiales, de cables, etc. 3. Las obras civiles (estructuras de acero, de concreto, cimentaciones, caseta de control, etc.) y todos los trabajos necesarios tanto para la preparación del sitio como para cumplir con la normatividad vigente en materia ambiental. 4. Obras electromecánicas (montaje de módulos, montaje de bancos de baterías, controladores de carga, inversores, equipo de conexión y desconexión, equipo de comunicación, etc.) y todos los trabajos necesarios para la completa instalación de equipos y sistemas de la Central. 5. Materiales, equipos, herramientas y todo aquello necesario para la construcción completa y oportuna de la Central. 6. Infraestructura para el transporte, recepción, almacenamiento, protección, conservación y custodia de todos los equipos y materiales de consumo o instalación permanente (bodegas, almacenes, patios, etc.) y para la coordinación, supervisión dela construcción, montaje, pruebas y puesta en servicio hasta la operación comercial, entrega-recepción de los equipos y la Central a la Comisión. 7. Servicios de coordinación, supervisión de la construcción de obras civiles, mecánicas, eléctricas, de instrumentación y comunicación. 8. Programas de mantenimiento. 9 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� 9. Todos los permisos y trámites necesarios ante las dependencias oficiales para la construcción y puesta en servicio de la Central, tales como: permiso para instalaciones provisionales, permisos municipales (manejo y depósito de residuos), etc. 10. Todos los impuestos requeridos y gastos de importación. 11. Planeación, dirección y supervisión. 12. Cumplimento de aspectos ambientales y de seguridad, higiene y salud en el trabajo durante las etapas de preparación, construcción, pruebas y puesta en servicio de conformidad con la legislación nacional y las salvaguardas del Banco Mundial. 13. Los seguros durante el traslado, la construcción, montaje y puesta en servicio hasta la entrega a la Comisión. 14. Caseta de control. 15. Maniobras de carga y descarga, transporte, recepción de los equipos y materiales de procedencia nacional y extranjera incluyendo permisos aduanales y pagos de los aranceles correspondientes. 16. Reportes mensuales de avance de obra, programas, control de actividades, etc. incluyendo fotografías y/o video de los aspectos relevantes. 17. Adicionalmente lo que sea necesario para que queden integrados los equipos que componen la Central (módulos solares, inversores, etc.) y funcionando con todos los servicios que requieran de acuerdo con la presente especificación técnica. En los siguientes capítulos se presentan los objetivos, impactos ambientales a mitigar y las acciones que deberán realizar los contratistas de obra en cada uno de los rubros correspondientes a la planeación, desarrollo y operación de las mismas. 10 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� IV. Reconocimiento del sitio o zona de obra Objetivos  Identificar la composición y el estado actual donde se ubicará el proyecto para proponer las medidas de precaución y mitigación de los impactos que pueda causar la obra.  Identificar a tiempo cualquier conflicto social y/o problema legal con la posesión de los predios que serán empleados o afectados con la obra.  Realizar un plan adecuado para que se dañe lo menos posible a los componentes del medio físico existentes y poder señalarlos dentro de un plano topográfico del proyecto. Posibles impactos a prevenir, mitigar o compensar  Afectación del medio físico, biótico (flora, fauna), abiótico (suelo, cuerpos de agua y paisaje) y socioeconómico existentes. Actividades por realizar antes de iniciar la obra 1. Se evaluará y registrará a detalle el 4. Localizar de manera exacta el predio estado actual del entorno, que será empleado para emplazar el considerando viviendas, vías de proyecto y liberación de los usos comunicación, toma de agua potable, previos del terreno. Al elegir el predio especies vegetales y animales, deben excluirse zonas protegidas y haciendo énfasis en las especies dar prioridad a terrenos que no incluidas en la NOM-059-SEMARNAT- presenten riesgos de vulnerabilidad 2010; cuerpos de agua cercanos, así del acuífero, flora o fauna, en la como áreas naturales protegidas en medida de lo posible. los ámbitos federal o estatal, y en su 5. Esta visita previa al lugar también caso, de acuerdo con el plan de servirá para identificar y localizar manejo correspondiente, determinar espacialmente (geo-referenciar) los las actividades permitidas o siguientes puntos: restringidas, mediante registros del  Dificultades del terreno tales estado actual a través de actas, como: accesos, topografía, fotografías, videos, etcétera. pedregosidad, etc. 2. Identificación de posibles sitios de  Los usos del suelo que rodean el disposición temporal de residuos sitio de proyecto y su zona de como escombros, cortes de suelo, influencia o cuenca hidrográfica, suelos orgánicos, residuos domésticos mediante el registro en formato o peligrosos, de tal manera que se fotográfico y/o fílmico. cuente con la autorización ambiental  Las pendientes, áreas de erosión, requerida, o adelantar los trámites zonas de escorrentía superficial y ante la autoridad ambiental otros que caractericen el predio. competente, antes de iniciar cualquier  Toda infraestructura u otro proceso de disposición. componente del terreno que por 3. Identificar las posibles vías de acceso razones técnicas deban y el estado de los caminos existentes removerse o rellenarse. para arribar a los predios. 11 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares�  Identificar si existe algún tipo de que puedan tener valor conflicto social con la realización paisajístico, cultural o histórico. del proyecto u obra a ejecutar en 7. Presentar el plano de ubicación y el predio o predios en topográfico del predio en la localidad reconocimiento. con su correspondiente permiso de  Investigar y cerciorarse de que uso del suelo municipal. exista y se cuente con la documentación que acredite la 8. Presentar un plan de manejo de los posesión legal del o los predios a residuos peligrosos y no peligrosos, disponer para la realización de las sólidos y líquidos que se generarán en obras o proyectos. las diferentes etapas del proyecto.  Existencia de infraestructura 9. Indicar en un plano la ubicación del urbana (agua potable, etcétera). área para el almacenamiento temporal 6. Presentar un plan de acción que del material excedente y la capa considere los siguientes aspectos: orgánica.  El manejo de la escorrentía 10. El contratista dará mantenimiento a superficial y aguas. todas las bardas y cercas existentes  Los estudios previos del terreno afectadas por la obra, desde el inicio (cateos, muestreos, localización hasta su terminación. Las que de tuberías, etc.) deben realizarse interfieran con las operaciones de minimizando los daños y con los construcción no se reubicarán ni se permisos correspondientes. desmantelarán hasta que no se haya  Los desmontes necesarios que obtenido un permiso por escrito de su afectarán al área mínima propietario, si es el caso; del imprescindible para la ejecución contratante, si se encuentran en áreas normal de las obras. de la propia obra en el que se haya  Deberán identificarse y acordado el periodo en que la barda localizarse espacialmente los será desmantelada o reubicada. desmontes de árboles o arbustos 12 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� V. Manejo y protección de aguas superficiales y subterráneas Objetivo  Proteger todo cuerpo de agua cercano a la zona del proyecto (río, presa, arroyo, bordo, canal, pozo, etc.), así como preservar y conservar los acuíferos de cualquier actividad que pueda ocasionar su contaminación, azolve o cualquier otro efecto adverso. Impactos a mitigar  Dispersión de residuos sólidos en el frente de trabajo y cerca de cuerpos de agua.  Arrastre de sólidos por acción de aguas, producto de las escorrentías.  Contaminación de cuerpos de agua superficial y subterránea por aporte de residuos sólidos o sedimentos  Contaminación de cuerpos de agua superficial y subterránea por grasas y aceites.  Azolve de cuerpos de agua por mala disposición de escombros y material excedente. Medidas generales cercano a la zona del Proyecto, para 1. Antes de ser retirado del frente de así evitar su contaminación. trabajo, el acopio del escombro deberá realizarse en un lugar alejado 5. Los residuos de grasa o aceite, o de cualquier cuerpo de agua cercano cualquier tipo de material impregnado al sitio del proyecto para prevenir el con esas sustancias, producto del azolve de estos sitios. mantenimiento de la maquinaria o del equipo, se dispondrán en tambos o 2. Se dispondrá de contenedores para contenedores con tapa, debidamente los residuos generados por los identificados para su posterior trabajadores de la obra en el área de disposición como residuos peligrosos trabajo (restos de alimentos, plásticos, y evitar colocarlos directamente sobre botellas, etc.), en cada una de las el suelo y sean arrastrados a algún etapas del proyecto y así evitar que cuerpo de agua cercano al sitio del dichos residuos sean arrastrados o Proyecto, o infiltrarse al subsuelo y depositados en el cuerpo de agua (río, contaminar el acuífero. arroyo, laguna, etc.) cercano al sitio del proyecto. 6. A fin de prevenir la contaminación de los cuerpos de agua cercanos al sitio 3. El material excedente almacenado de la obra por la generación de temporalmente en el sitio del Proyecto excretas, los contratistas deberán deberá ubicarse en un lugar instalar letrinas portátiles en las preestablecido, alejado (mínimo cercanías de la obra y alejadas de los 500m) de cualquier cuerpo de agua cuerpos de agua. Deberá cercano y de esa forma evitar su considerarse una letrina por cada diez azolve debido al movimiento de trabajadores. tierras. 7. Los materiales se almacenarán de 4. No deberá arrojarse ningún tipo de forma adecuada, en especial el residuo sólido al cuerpo de agua cemento, el cual deberá protegerse en 13 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� todo momento de la lluvia, para evitar obra, el terreno y las propiedades su arrastre, por efecto de las aguas de adyacentes. escorrentía, hacía los drenajes 11. Los canales y conductos de drenaje naturales de la zona. existentes se limpiarán o 8. Si la obra se ubica cerca de algún tipo complementarán, según sea de abastecimiento de agua (canales y necesario, para transportar todos los pozos o fuentes naturales de agua), flujos atribuibles a las actividades deberá instalarse una malla cuyas efectuadas por el contratista. características sean específicas a 12. De ser necesario se construirán cada situación y que eviten que las diques para desviar los derrames y actividades de la obra afecten estos evitar que entren en las propiedades suministros de agua. Esta malla se colindantes (excepto canales colocará por lo menos a 5 m de estos naturales), así como para dirigir el abastecimientos, durante todas las agua a los canales o ductos de etapas de la obra. La altura de la drenaje. Se permitirán estanques para malla no puede ser inferior a 1.5 evitar inundaciones. metros. 13. En caso de que exista algún cuerpo 9. El contratista proporcionará el drenaje de agua muy cercano al área del pluvial para evitar que el agua de proyecto (a 5m o menos) debe lluvia, o la usada en el Proyecto, se preverse la colocación de bordos en estanque o descargue en el terreno los márgenes del cuerpo de agua, donde se realizará la obra. donde sean requeridos, para evitar su 10. Las instalaciones de drenaje serán azolve. las adecuadas para evitar dañar la 14 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� VI. Manejo y protección de flora y fauna Objetivos  Evitar o minimizar el daño que pueda ser causado a los diferentes tipos de comunidades vegetales y de especies de animales existentes en los sitios de las diferentes obras y en todas sus etapas.  Ayudar a la conservación de las especies de flora y fauna existente en los sitios o sus colindancias.  Mejorar la calidad del paisaje existente en las áreas de los proyectos. Impactos a mitigar  Destrucción de áreas verdes existentes en la zona de las obras, durante todas sus etapas.  Daños a las especies de fauna en la zona de las obras, durante todas sus etapas.  Tala de árboles o especies arbustivas.  Deterioro de la calidad del paisaje natural.  Retiro de capa orgánica del suelo.  Desplazamiento de especies faunísticas de las zonas de obra.  Afectación de especies de flora y fauna por la mala disposición de residuos. Medidas generales Flora que se encuentran dentro de la 1. Si es necesario habilitar un camino de NOM-059-SEMARNAT-2010. acceso a la obra, es recomendable b) Si es para el primer propósito, la utilizar los ya existentes en la zona, materia orgánica se triturará y para no afectar la cubierta vegetal del enterrará para que este material lugar. pueda incorporarse al suelo 2. Los diseños deberán considerar que mediante los procesos la destrucción de la vegetación sea la bioquímicos naturales, en sitios mínima necesaria, así como preservar destinados para dicho fin o los los árboles de gran tamaño. establecidos por la autoridad 3. El material orgánico, producto de las competente. actividades de desmonte y despalme, se utilizará para las labores de 4. En caso de afectar elementos reforestación, por lo que será arbóreos dentro del sitio del proyecto, almacenado en un sitio específico, deberán ejecutarse medidas de lejos del cauce de cualquier cuerpo de compensación, destinando áreas agua cercano. verdes dentro o fuera de la obra. Las actividades que se realicen fuera del a) En este punto especificar si este área del proyecto deberán gestionarse material se usará para la ante la autoridad competente para que elaboración de composta como determine lo pertinente. propágulos, mediante esquejes o semillas para la obtención de 5. Deben restaurarse las áreas verdes plantas, haciendo énfasis en las intervenidas, mediante la plantación de especies nativas de la región y/o 15 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� creación de áreas verdes (siembra de 8. Se prohíbe usar las áreas verdes para pasto). la disposición temporal de materiales sobrantes, producto de las actividades 6. Podrán emplearse barreras vivas de constructivas de los proyectos. árboles y arbustos nativos de la zona, que disimulen y armonicen el 9. Es importante determinar las especies emprendimiento con su entorno, con resistentes al trasplante. En caso de el fin de mitigar el impacto visual no serlo y si es posible, utilizar alguna ocasionado. parte de la planta (esqueje y/o semilla) para la reproducción de estas 7. Respecto al estrato herbáceo, de especies vegetales. preferencia se conservarán los pastos que ahí se encuentren, con el fin de mantener una cubierta propia de la región. Fauna deben ser claramente establecidas, y 1. Durante las etapas de preparación y su divulgación entre los empleados construcción del sitio, las actividades debe ser permanente. se realizarán de manera paulatina, con el fin de permitir que la fauna 6. Deberá tenerse un control adecuado existente en el sitio de la obra se de todos los residuos generados desplace a zonas aledañas. (sólidos, líquidos peligrosos) como se establece en los apartados de 2. Deberá elaborarse y ejecutarse el “Manejo de residuos sólidos, líquidos, Programa de Rescate correspondiente escombro y peligrosos� para evitar en caso de encontrar evidencias que entren en contacto directo con las (nidos, madrigueras, etc.) de cualquier especies faunísticas que se especie animal. Deberán reubicarse encuentren en la zona del Proyecto. cuidadosamente en una zona compatible con la que fuesen 7. A fin de evitar afectaciones en los encontradas para asegurar su hábitos de alimentación, reproducción, continuidad y permanencia. anidación, de comportamiento, así como de los patrones de distribución, 3. Asimismo, este Programa debe la maquinaria existente en el sitio dela aplicarse en el momento en que obra deberá tener silenciadores para alguna especie animal quede aminorar los niveles de ruido en la atrapada en alguna cepa generada zona. por las actividades propias del proyecto; haciendo especial énfasis 8. Protección de la fauna acuática: en anfibios y reptiles, los cuales, en a) En la fase de construcción deben general, tienen un desplazamiento evitarse movimientos de tierra limitado. innecesarios que introduzcan 4. Debe evitarse molestar, dañar, cazar partículas suspendidas a los o comercializar cualquier especie de cuerpos de agua. fauna presente en el sitio o en sus b) No se depositarán los residuos colindancias, especialmente las sólidos y líquidos cerca o en incluidas en la NOM-059-SEMARNAT- cuerpos de agua, producidos en 2010. las diferentes etapas de la obra. 5. Las normas de protección de la fauna c) No se permite que los y las sanciones a los infractores trabajadores dela obra realicen 16 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� actividades de pesca clandestina ubicados dentro de algún �rea en cuerpos cercanos a los frentes Natural Protegida. de trabajo, principalmente en los 17 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� VII. Campamentos temporales y almacenes Objetivo  Construir y desmantelar los campamentos y almacenes temporales de manera segura, evitando afectaciones al medio circundante, como la modificación de la cubierta vegetal existente, de la morfología natural del terreno, la generación de residuos y afectaciones a la población cercana, entre otros. Impactos a mitigar  Remoción y afectación de la cobertura vegetal.  Cambios temporales en el uso del suelo.  Emisiones de gases y partículas.  Generación de ruido.  Aporte de aguas residuales domésticas.  Cambios negativos en la percepción del paisaje.  Generación de residuos. Medidas generales Campamentos c) Deben evitarse sitios que 1. Para instalar los campamentos, debe constituyan superficies de contarse con las autorizaciones de las inundación. autoridades correspondientes y los d) No ubicarse en los márgenes de permisos de los propietarios de los cursos de agua que sean fuentes predios. de abastecimiento para 2. El campamento no podrá instalarse en poblaciones ubicadas río abajo. espacio público, salvo en los casos e) Deben estar cerca de los frentes estrictamente necesarios. En lo de trabajo, pero alejados por lo posible deberá utilizarse la menos a3 km de poblaciones de infraestructura existente en el área del menos de500 habitantes. proyecto. f) Deben evitarse zonas 3. Puntos importantes a considerar para ambientalmente sensibles, como la selección de los sitios que los sitios de amidación, albergarán los almacenes y los reservorios naturales de aguas campamentos temporales: como lagunas, zonas próximas a restos arqueológicos, etcétera. a) Deberá conservarse la topografía g) Los talleres y lugares de original del terreno y ejecutar el almacenamiento de combustible menor movimiento de tierras deben estar a 100m de cualquier posible. curso de agua y a 50m de las b) Deberán seleccionarse lugares viviendas y oficinas. planos, con una pendiente suave, h) Las letrinas móviles deben estar que permitan el escurrimiento de ubicadas a no menos de 15m de las aguas sin provocar procesos las viviendas u oficinas, a 100m erosivos. de los cursos de agua y a 180m de las fuentes de agua potable. 18 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� i) Los depósitos de sustancias inorgánicos y disponerse en el sitio peligrosas deben estar a más de que autorice el municipio. 300m de los talleres, 9. El contratista deberá solicitar ante las combustibles, viviendas y autoridades competentes los permisos oficinas. para la conexión a servicios públicos, 4. En el perímetro de las áreas afectadas en los casos que así lo requiera se construirán canales destinados a (agua, etcétera). conducir las aguas de lluvia y 10. El funcionamiento del campamento escorrentía al drenaje natural más requerirá la instalación de cercano. generadores de energía eléctrica que 5. La construcción de almacenes y normalmente utilizan diesel como campamentos temporales se realizará combustible, los cuales emiten ruido, en terrenos desprovistos de vibraciones y producen interferencia vegetación, a más de100m de en las telecomunicaciones, por lo que distancia de cuerpos de agua, deben estar alejados de viviendas y preferentemente aledaños a vías de oficinas. Debido a los potenciales comunicación, evitando a toda costa riesgos para la integridad física de los los cortes de terreno y rellenos de trabajadores deben estar cercados y material pétreo. En caso de tener un tener un acceso restringido. sitio con cubierta vegetal, se evitará al Adicionalmente, requerirán de una máximo la remoción de ésta o la tala infraestructura que los proteja de las de especies arbustivas o arbóreas, lluvias y de fenómenos de inducción para lo cual se emplearán materiales eléctrica (tormentas eléctricas). prefabricados de fácil traslado, Deberán recibir un mantenimiento montaje y desmontaje. periódico adecuado. 6. Deberán colocarse contenedores de 11. En caso de instalarse cilindros de residuos sólidos no peligrosos en gas, éstos deberán tener válvulas y diversos puntos del campamento, manómetros de operación, así como debidamente protegidos de la acción válvulas de seguridad y deben estar del agua, del viento y de la posible alejados de fuentes de calor, en zonas intromisión de animales silvestres o ventiladas, o bien aislarlos físicamente domésticos, e identificados y con materiales incombustibles. diferenciados por rótulos y colores, 12. El campamento y/o almacén debe con el fin de controlar y clasificar los señalizarse en su totalidad, con el fin residuos en la fuente. Se recuperará de ubicar sus diferentes áreas (como el material susceptible de reciclarse y mínimo indicar zona de oficinas, se separarán los residuos especiales baños, zona de almacenamiento de (peligrosos) como grasas y residuos). lubricantes. 13. El suelo sobre el cual se instale el 7. Los recipientes destinados a contener campamento o los almacenes en residuos de manejo especial o particular el de combustibles y peligroso deberán ser resistentes al residuos peligrosos deberá protegerse efecto corrosivo. El contratista deberá con medios impermeables para evitar tener los servicios de una empresa contaminación de suelo. autorizada ante la SEMARNAT para el manejo y recolección de estos 14. Los materiales deben permanecer residuos, debidamente clasificados. perfectamente acordonados, apilados y cubiertos con lonas, plásticos o 8. Los residuos sólidos generados deberán separarse en orgánicos e 19 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� geotextiles, para evitar la acción 23. Una vez terminadas las obras, los erosiva del agua y el viento. campamentos y almacenes deberán desmantelarse; los materiales 15. Los campamentos deberán tener las sobrantes se retirarán y dispondrán instalaciones mínimas necesarias que adecuadamente en los sitios aseguren la comodidad y bienestar de autorizados, rellenos sanitarios y/o los trabajadores. tiraderos de escombro, ambos 16. En centros de población, los autorizados por las instancias campamentos y almacenes no correspondientes (el municipio contendrán productos peligrosos correspondiente). (inflamables, corrosivos, explosivos, 24. Durante el proceso de etcétera). desmantelamiento no se permitirá la 17. Dotar al campamento con equipos quema de basuras ni de otros necesarios para el control de residuos, mucho menos la conflagraciones (extintores) y material propagación de fogatas. de primeros auxilios. 25. Después del desmantelamiento de 18. Dentro del campamento deben campamentos y almacenes, se establecerse las rutas de evacuación recuperarán las áreas mediante la para los casos de emergencia. reforestación o con obras de 19. El campamento deberá estar mejoramiento paisajístico. demarcado y aislado totalmente, de 26. Bajo ningún concepto estas áreas manera que se garantice la seguridad serán abandonadas sin tratamiento de del lugar, impidiendo la entrada de mejora alguno. personas extrañas, animales y que a 27. En el aspecto social: su vez proteja las zonas vecinas de la influencia de los trabajos. a) La construcción de los campamentos requiere de un 20. Los botiquines de primeros auxilios estudio para ubicar la zona donde con los medicamentos indispensables se instalará, así como un aviso se instalarán en lugares visibles. En previo dirigido a la población caso de producirse accidentes graves, aledaña. los afectados serán trasladados con b) Se construirá de tal manera que prontitud a hospitales o centros de pueda ser removido al terminar la salud más cercanos. obra, estudiando la zona para 21. Los campamentos deberán estar verificar los materiales y disponer bien iluminados y vigilados. de un calendario de duración. 22. Los caminos y áreas de trabajo deben regarse para evitar la propagación de polvo. Almacenes 2. Debe evitarse la acumulación de 1. El contratista deberá tener bodegas o materiales en los sitios de obra por centros de acopio de materiales que largos periodos de tiempo. faciliten su transporte a los sitios en donde serán utilizados. 3. Todos los almacenes deberán tener e instrumentar un sistema para la identificación y comunicación de 20 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� riesgos de sustancias químicas, de 8. El sitio de almacenamiento de acuerdo con sus características físico- sustancias combustibles deberá tener químicas o toxicidad, concentración y accesos libres con un ancho mínimo tiempo de exposición del trabajador de 3.7m, de manera que permita el que puedan tener repercusiones en acceso de los equipos para el control su salud, su vida y/o su centro de de eventuales incendios. trabajo, de acuerdo con lo establecido 9. Los trabajadores deberán recibir en laNOM-010-STPS-1999. capacitación para atender cualquier 4. Los materiales que se usarán durante emergencia, aplicando medidas de la jornada del día (ubicados en el protección, por ejemplo de primeros frente de trabajo) deben llevarse a la auxilios, así como todo tipo de obra en forma controlada. Su contingencia ambiental. Asimismo, permanencia en ella no deberá ser deberán estar provistos de equipos de mayor de24 horas; es decir, debe protección transportarse sólo lo necesario para 10. En estos centros de trabajo deberá cada jornada. existir una Comisión de Higiene y 5. Los tanques que contengan Seguridad que tenga la combustibles o lubricantes deberán responsabilidad de coordinar a los mantenerse alejados de cualquier trabajadores y las acciones que deban edificación, a un radio mayor de 6m. aplicarse durante un siniestro. 6. Los recipientes utilizados para el 11. En el aspecto social: almacenamiento de combustibles o a) Se recomienda colocar los lubricantes deberán permanecer almacenes en una zona cerrados para evitar derrames segura y con un vigilante de accidentales y emisiones de tiempo completo, para evitar compuestos orgánicos volátiles (COV) que el contratista tenga a la atmósfera. pérdidas continuas del 7. Esos contenedores deberán tener material de construcción. claramente identificado su contenido y con avisos de “INFLAMABLE� y “NO FUMAR�. 21 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� VIII. Manejo de material excedente y excavaciones Objetivos  Mitigar el impacto causado al suelo por las actividades de excavación, evitar la afectación a la calidad del paisaje.  No afectar cuerpos de agua, evitar impactos en ellos por el mal manejo durante el almacenamiento y movimiento de tierras.  Proponer recomendaciones para evitar accidentes e impactos negativos durante la excavación, colocación y relleno de zanjas para instalaciones eléctricas Impactos a mitigar  Azolve de cuerpos de agua por mala disposición del material excedente.  Afectación a áreas verdes por disposición inadecuada del material excedente.  Afectación de la calidad del paisaje por falta de control del material excedente.  Obstaculización del libre tránsito vehicular y/o peatonal.  Ocurrencia de accidentes por el mal manejo de las zanjas para la colocación de redes eléctricas.  Ruptura de infraestructura existente Medidas generales obstaculizarlas actividades que se 1. Se prohíbe utilizar zonas verdes para realicen en el frente de trabajo. la disposición temporal de material excedente producto de las actividades 5. Se dispondrá de un sólo lugar para de construcción de los proyectos almacenar el material excedente, (excavaciones). producto de las actividades de excavación, para así evitar que dicho 2. El material excedente a recuperar, material se encuentre disperso en almacenado temporalmente en los todo el sitio, lo cual afectaría la calidad frentes de trabajo, no debe interferir del paisaje y entorpecería las labores con el tránsito peatonal y/o vehicular. deconstrucción. Además, debe protegerse con plástico o lonas impermeables de la acción 6. El material orgánico removido deberá erosiva del agua, del aire y de la almacenarse lejos de cualquier cuerpo contaminación. de agua, para posteriormente usarlo en las labores de relleno y 3. El material excedente, almacenado reforestación. temporalmente en el sitio del proyecto, deberá ubicarse en un lugar 7. El material orgánico almacenado no preestablecido, lejos del cauce de deberá obstruir el tránsito peatonal ni cualquier cuerpo de agua y de esa vehicular, y tampoco obstaculizar las forma evitar su azolve por el actividades de trabajo en el área del movimiento de tierras. Proyecto. 4. El lugar de almacenamiento del 8. Se evitará mezclar el residuo orgánico material excedente, no debe con el material excedente de las actividades de excavación. 22 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� 9. La cubierta vegetal origen de las forma inmediata a la apertura, actividades de desmonte debe procurando que no permanezca almacenarse sobre una superficie abierta por mucho tiempo. plana, para su posterior reubicación o 16. La limpieza general se realizará disposición adecuada. diariamente al finalizar la jornada, 10. El material excedente generado manteniendo en buen estado el sitio deberá enviarse a sitios autorizados de trabajo. Los materiales se por las autoridades correspondientes colocarán en los contenedores para su adecuada disposición final. necesarios, debidamente rotulados, de acuerdo con la clasificación 11. Durante las excavaciones o establecida (un contenedor cada 100 demoliciones no se permite el empleo metros en obras lineales), se de explosivos, salvo que por razones dispondrán (si fuese necesario) técnicas sea debidamente justificado, temporalmente en un sitio previsto, en cuyo caso deberán solicitarse los dentro del frente de trabajo hasta que permisos correspondientes a las sean enviados a los centros de acopio autoridades competentes (Secretaría aprobados por la autoridad local. de la Defensa Nacional, SEDENA). Lo anterior, en concordancia con la Ley 17. Cuando se estén realizando las Federal de Armas de Fuego y excavaciones y la colocación de Explosivos. ductos es necesario colocar señalamientos y mantener la zona de 12. Deberá tenerse especial cuidado en la obra aislada de peatones para evitar daños a las viviendas y evitar que sufran accidentes. cualquier otra infraestructura cercana a la obra. 18. Una vez concluidos todos los trabajos que se realicen en veredas, 13. Se evaluará y registrará en detalle el calles o vías públicas, deberán estado actual del entorno, restablecerse los niveles y considerando viviendas, vías de condiciones originales de la vía. comunicación, andenes, fachadas, especies vegetales, realizando 19. Todo el material, ductos, cables, registros correspondientes, a través accesorios y piezas deberán de actas, fotografías, videos, etcétera. permanecer resguardados en sitios establecidos por la autoridad 14. Los trabajos de excavación en zonas competente o en bodegas, propiedad habitadas se realizarán únicamente de la empresa contratista o durante la jornada diurna. arrendadas por la misma, para evitar 15. La colocación de los ductos y el que queden al descubierto o al recubrimiento de la zanja se hará de alcance del público. 23 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� IX. Especificaciones operativas y/o de construcción para subestaciones eléctricas Objetivos  Lograr un buen y mejor desarrollo de las diferentes obras eléctricas, tanto en la etapa de construcción como durante la operación y mantenimiento, ayudando con ello a prevenir accidentes o contingencias que puedan afectar al medio físico existente y/o a las comunidades cercanas al sitio de obras.  Lograr un funcionamiento más eficiente de las subestaciones eléctricas. Impactos a mitigar  Accidentes y/o contingencias ambientales.  Afectación al medio físico y a las comunidades cercanas (personas).  Operación deficiente de los diferentes tipos de obras. Medidas generales 6. En caso de tratarse de una 1. La subestación eléctrica deberá tener subestación eléctrica de tipo un sistema de captación de derrames, compacta, deberá estar cercada y con una capacidad igual al volumen techada, con señalización preventiva y del aceite del transformador, con el fin restrictiva apersonas ajenas a la obra. de evitar que este aceite dieléctrico provoque daños al suelo y subsuelo. 7. Toda subestación eléctrica deberá tenerlos respectivos señalamientos 2. Debe conservarse y dejar libre de restrictivos e informativos, que eviten obstáculos la distancia de seguridad el acceso a personas no autorizadas, entre la barda perimetral de la en los cuales se señale: subestación eléctrica y las partes “PROHIBIDOEL PASO�, “NO PASE� y energizadas. “PELIGRO DEMUERTE, ALTA 3. a subestación deberá estar cercada, TENSIÓN�. techada, con señalización preventiva y 8. En caso de requerir, de manera restringida a personas ajenas a la eventual, sustancias catalogadas misma. como peligrosas, para el 4. Revisar que los radiadores del mantenimiento dela subestación transformador (si los lleva) no tengan eléctrica, éstas deben manejarse y golpes ni abolladuras, ya que esto disponerse de acuerdo con la puede provocar fugas de aceite que normatividad aplicable. contaminen el suelo adyacente al 9. Revisar periódicamente que las barras transformador y obstruir la circulación de cobre para conexión de tierra del del aceite e impedir un enfriamiento transformador, ubicadas en el interior adecuado, que pueda provocar un de los gabinetes, estén completas y sobrecalentamiento. tengan la tornillería necesaria, para 5. .Se debe asegurar que las uniones del evitar descargas en la subestación tanque del transformador queden eléctrica. perfectamente unidas para evitar 10. Revisar frecuentemente que los fugas de aceites, los cuales podrían radiadores del transformador (si los contaminar el suelo circundante. lleva) no tengan fugas de aceite, lo 24 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� que ocasionaría el riesgo de un 12. Proporcionar al personal de trabajo sobrecalentamiento y derrames hacia capacitación en aspectos relacionados el suelo. con seguridad laboral, equipo de seguridad personal, primeros auxilios 11. Revisar periódicamente el sistema y control de incendios. apartarrayos y asegurarse que no esté roto o dañado, a fin de evitar posibles incendios en la subestación eléctrica. 25 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� X. Manejo de maquinaria y equipo Objetivo  Minimizar los impactos ambientales producidos por la movilización de la maquinaria y equipo utilizado durante el desarrollo de los proyectos de obra hidráulica, y que inciden directamente en la generación de emisiones a la atmósfera, ruido, residuos peligrosos e inconformidades con la población. Impactos a mitigar  Contaminación de agua y suelo por derrames de combustibles y aceites lubricantes.  Generación de ruido.  Residuos peligrosos.  Emisiones a la atmósfera. Operación y mantenimiento para realizar esa actividad y deberá 1. Los contratistas deberán emplear en tener una plataforma de concreto para la construcción de obras, vehículos de evitar derrames de combustibles. modelos recientes, con el objeto de evitar emisiones atmosféricas que 7. Debe diseñarse una ruta de sobrepasen los límites permisibles. movilización de maquinaria y equipos que interfieran al mínimo con las 2. El mantenimiento de los vehículos actividades normales de la población, debe considerar la perfecta la cual deberán cumplir los combustión de los motores, el ajuste conductores y operadores de los de los componentes mecánicos, el vehículos y maquinaria de la obra. balanceo y la calibración de las llantas. 8. Debe adoptarse una señalización adecuada para las condiciones de 3. Se solicitarán certificaciones de operación de los vehículos y emisiones atmosféricas de vehículos maquinaria de la obra. utilizados en la obra con vigencia de expedición inferior a un (1) año, las 9. Los operadores de la maquinaria cuales deben estar a disposición de la deberán respetar estrictamente el autoridad ambiental local. ancho de los caminos, sendas y veredas establecidas y no podrán 4. En los vehículos diesel, el tubo de salirse de ellos, a modo de evitar la escape debe evacuar a una altura alteración de suelos por mínima de 3m. compactación, destrucción de 5. Debe darse mantenimiento a la cobertura vegetal, u otras. maquinaria en centros autorizados 10. Se prohíbe la utilización de (cambio de aceite y limpieza de filtros) lubricantes usados como combustibles llevando un registro de actividades de para encender mecheros, antorchas, mantenimiento. etc., que son objetos de uso prohibido 6. Las operaciones de mantenimiento por la legislación ambiental vigente. preventivo y rutinario de la maquinaria 11. Las baterías de la maquinaria deben se realizarán únicamente en los reemplazarse en un taller autorizado. talleres autorizados. En caso de no En caso de ser necesario el cambio existir, se creará una zona especial 26 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� de baterías en el sitio de la obra, éstas 13. Los camiones que transporten se almacenarán temporalmente en materiales a la obra y hacia zonas de lugares seguros y aislados para evitar disposición, deberán cubrirse con una la contaminación de otros elementos lona conteniendo el material con los ácidos comunes de las enrasado. baterías. 14. Se prohíbe el lavado de mezcladoras 12. A este tipo de residuos se les deberá de concreto en el frente de obra, en dar el mismo trato descrito en el caso de no tener la infraestructura y el capítulo referente a residuos sistema de tratamiento necesarios peligrosos. para realizar esta labor. Ruido escapes de la misma, a fin de 1. Con el fin de disminuir los niveles de aminorar aún más la generación de emisión de ruido, debe restringirse el ruido en la zona. uso de bocinas (claxon). 3. Los operadores de la maquinaria y el 2. Además de afinar y sincronizar los equipo que generan altos niveles de motores de la maquinaria empleada ruido deberán usar, en todo momento, en la ejecución de la obra, deberán equipo de protección auditiva. colocarse silenciadores en los 27 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� XI. Manejo de materiales de construcción Objetivo  Controlar los impactos ambientales negativos ocasionados por el manejo inadecuado de agregados, materiales para construcción y concretos, durante el desarrollo y ejecución de las obras. Impactos a mitigar  Generación de emisiones a la atmósfera (partículas de polvos, cemento, etcétera).  Generación y aporte de sólidos, en cuerpos receptores de aguas superficiales.  Prevención de contaminación del suelo debido al mal manejo del cemento y el concreto.  Disminución de la infiltración de agua a mantos acuíferos.  Ocupación y deterioro del espacio público.  Extracción desmedida de agregados para la construcción (materiales pétreos). Medidas de manejo para obras de concreto chapas metálicas apropiadas o 1. En general, los materiales pétreos que plataformas de hormigón, entre otras. se utilizan para la preparación de las En el caso de cubiertas fijas como las mezclas para este tipo de obras citadas en último término, deben deberán obtenerse de proveedores o demolerse una vez finalizados los bancos de material autorizados. O en trabajos. caso de requerir de la apertura de un banco de material específico, la 5. Para la colocación de materiales empresa constructora deberá obtener deconstrucción se requiere una zona el permiso correspondiente otorgado para su acopio, la cual deberá estar la autoridad ambiental local. completamente seca y que permita la libre descarga y maniobra del 2. La explotación de estos bancos de material. materiales pétreos deberá llevarse acabo de acuerdo con los parámetros 6. Deberá garantizarse que los concretos establecidos en la normatividad local producidos en la obra no afecten los aplicable. recursos naturales presentes en el área. Así, se dispondrá de un sitio 3. Generalmente, las áreas donde previamente acondicionado, dentro de pueden ubicarse las plantas de los límites de la obra, para impedir fabricación deben ser lo que el concreto contamine el suelo, suficientemente amplias como para así mismo se evitará que las aguas emplazar los equipos de mezclado, provenientes del lavado de materiales espacios para acopio de cemento y y equipos utilizados en su producción agregados, almacén de herramientas alcancen las fuentes superficiales y lubricantes, almacén de elementos vecinas. prefabricados, etcétera. 7. Cuando se requiera mezclar el 4. Los materiales que puedan afectar las concreto en el sitio de la obra, deberá propiedades de los suelos, como los hacerse sobre una plataforma usados para la preparación de metálica, de tal forma que el lugar concreto, deben almacenarse y permanezca en óptimas condiciones manejarse sobre láminas de (se prohíbe preparar la mezcla polietileno de resistencia adecuada, directamente sobre el suelo o sobre 28 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� las zonas duras existentes), por eso inmediata en un sitio específico dentro es recomendable el uso de del frente de trabajo. Debe limpiarse la revolvedoras. zona donde se presentó el derrame, de tal forma que no quede evidencia 8. El cemento que se utilizará en la obra del vertimiento presentado. deberá estar protegido de la lluvia en todo momento (cubiertas de lona o 11. Las labores para la preparación y plásticos), para evitar su arrastre, por transporte de las mezclas deberán efecto de las aguas de escorrentía, realizarse en sitios que no molesten ni hacia los suelos adyacentes a la obra, interrumpan el paso de vehículos o drenajes naturales y artificiales, y peatones. hacia cualquier cuerpo de agua. 12. El personal experto en cuestiones 9. Si el concreto a emplear es ambientales de la empresa transportado en revolvedoras, supervisora, debe capacitar a los deberán evitarse derrames en el sitio obreros para que actúen con respeto de la obra. hacia el medio ambiente y conozcan y cumplan con las medidas de 10. En caso de que suceda un derrame seguridad industrial que garanticen la de mezcla de concreto, éste deberá protección de su salud. recogerse y disponerse de manera Medidas de manejo de arena, triturados y materiales de construcción trabajo, no deben interferir en el 1. Antes de iniciar las actividades tránsito peatonal y/o vehicular, deconstrucción de la obra, se además, deben protegerse de la realizarán los trámites necesarios para acción erosiva del agua y del aire. que las autoridades competentes determinen los sitios de disposición 5. Los materiales deben protegerse con final de los materiales de desecho plástico, lonas impermeables o mallas generados por la obra. para asegurar su permanencia, o mediante la utilización de 2. Asimismo, se solicitará a dichas contenedores móviles de baja autoridades, las características capacidad de almacenamiento. generales y particulares de los sitios donde podrán disponerse estos 6. Debe evitarse la acumulación de residuos. materiales por largos periodos. 3. En el frente de obra deben manejarse 7. Los camiones encargados del los materiales de construcción transporte del material pétreo y necesarios para una jornada laboral. materiales sobrantes de la El resto de los materiales deben construcción (escombro, vigas, etc.) permanecer en los patios de deberán estar cubiertos por lonas y almacenamiento. llevar señalamientos preventivos del material que se transporta. 4. Los materiales almacenados temporalmente en los frentes de 29 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� XII. Manejo adecuado de residuos sólidos y de manejo especial Objetivo  Recolectar, manejar, disponer y aprovechar los residuos sólidos no peligrosos y los de manejo especial (escombros) generados en el frente de trabajo de forma adecuada, y acorde con las exigencias ambientales del sitio de la obra. Impactos a mitigar  Dispersión de residuos sólidos y de manejo especial en el frente de trabajo y zonas aledañas.  Afectación a la calidad del paisaje.  Desperdicio de materiales reciclables.  Generación de emisiones a la atmósfera (malos olores por descomposición de residuos orgánicos y partículas de polvo).  Dispersión de residuos sólidos y de manejo especial.  Arrastre de residuos sólidos y de manejo especial por acción de aguas de escorrentías.  Contaminación al suelo y a los cuerpos de agua por aporte de residuos sólidos y de manejo especial. Medidas generales acceso y al mismo tiempo no 1. Los residuos sólidos generados interfieran con el tránsito vehicular y durante la ejecución de la obra peatonal. (pedacería de ductos papel, cartón, madera, e incluso residuos de 4. Para tal efecto se colocarán los alimentos, etcétera) deberán contenedores necesarios, de acuerdo separarse y depositarse en con la clasificación adoptada, contenedores con tapa, cuya leyenda rotulados correctamente, cada 100 deberá indicar claramente si son metros lineales de obra (en proyectos materiales orgánicos, inorgánicos y si lineales) hasta que sean enviados a son residuos de construcción los centros de acopio separarse a su vez en reciclables y no correspondientes; en caso de no ser reciclables. reciclables serán trasladados al sitio autorizado por la autoridad local. 2. Los materiales reciclables deberán depositarse por separado, de acuerdo 5. Para proyectos puntuales (granja con sus características: papel y solar), los contenedores deberán cartón, madera, metales, plásticos, ubicarse dentro del perímetro de la etc., a fin de facilitar su zona del proyecto. aprovechamiento y traslado a los 6. En caso de que los materiales centros de acopio más cercanos al reciclables no puedan depositarse en sitio del proyecto. contenedores debido a su tamaño, 3. Los contenedores deben estar deberán ubicarse dentro de los límites ubicados en un sitio estratégico, de los frentes de trabajo, en un sitio dentro delos límites del frente de elegido para tal fin, y protegidos trabajo, de tal forma que sean de fácil contrala acción erosiva del agua y del 30 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� viento. Los materiales se protegerán distintivo, dedicada a las labores de con plástico, lonas impermeables o orden y limpieza de toda el área de la mallas, asegurando su permanencia. obra y vías aledañas, así como del mantenimiento de la señalización y 7. Es importante que la empresa delimitación de la obra. constructora reduzca los residuos sólidos al máximo, reciclando y 13. En caso de haber construido reutilizando los materiales apropiados. campamentos y almacenes, una vez terminadas las obras deberán 8. Bajo ningún concepto podrán desmantelarse y los materiales almacenarse residuos cerca de sobrantes se retirarán y dispondrán cuerpos de agua ni en zonas adecuadamente en los sitios que susceptibles a inundaciones. determine la autoridad competente. 9. Debe evitarse el almacenamiento de 14. Ya que en el tipo de localidades en material orgánico por largos períodos, que habrá de trabajarse es difícil que ya que su descomposición provocará exista un sistema de recolección de malos olores y generación de residuos, el contratista deberá lixiviados (escurrimientos). disponer de los equipos necesarios 10. Está terminantemente prohibido para transportar los desechos hasta arrojar desechos sólidos en las áreas los sitios establecidos para dicho fin aledañas al sitio de la obra. De igual por la autoridad correspondiente. manera, no se permitirá la quema de 15. Se prohíbe la utilización de zonas residuos ni su disposición en cualquier verdes o áreas de cultivo o cauces de cuerpo de agua. cualquier río, arroyo o cuerpo de agua 11. La limpieza general se realizará para la disposición temporal de diariamente al finalizar la jornada. Se materiales sobrantes, producto de las levantarán desperdicios de comida, actividades de construcción. basura o elementos extraños, 16. Para su adecuada disposición final, presentes en la zona donde se los residuos de manejo especial realicen las obras, manteniendo limpio (escombro) generados deberán el sitio de trabajo. enviarse a sitios autorizados por la 12. Todas las zonas de trabajo, autoridad local y seguir las corredores, andadores, andamiaje y condicionantes que ésta ponga para el escaleras, deberán mantenerse uso del sitio. limpias y sin obstrucciones. Para ello, el contratista deberá tener una brigada de limpieza que tenga su respectivo 31 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� XIII. Manejo de sustancias y residuos peligrosos: combustibles, aceites y sustancias químicas Objetivo  Mitigar y/o evitar los impactos sobre los componentes suelo, agua, flora y fauna que puedan ser provocados por el mal manejo de cualquier clase de residuo peligroso. Impactos a prevenir y/o mitigar  Contaminación del suelo por mala disposición de residuos peligrosos.  Contaminación de cuerpos de agua por el mal manejo de los residuos peligrosos.  Daños a la flora y fauna por la mala disposición de los residuos peligrosos utilizados en las diferentes etapas de los proyectos. Medidas generales emergencia, se creará una zona 1. El manejo de sustancias y residuos especial dentro del sitio de la obra peligrosos debe realizarse conforme a para realizar esas actividades, misma lo establecido en la Ley General del que deberá tener una plataforma de Equilibrio Ecológico y Protección al concreto, medios de contención de Ambiente (LGEEPA), de su derrames y estar debidamente Reglamento en materia de Residuos techada. Peligrosos, las normas oficiales mexicanas (NOM-052-SEMARNAT- 4. Para el mantenimiento de la 2005, NOM-053-SEMARNAT-1993, maquinaria pesada, deberá colocarse NOM-002-SCT2-2003, NOM-005- una lona plástica como plataforma de SCT2-1994, NOM-009-SCT2-1994) y emergencia que cubra la totalidad del demás procedimientos aplicables. área donde se realizará esta actividad. De esta forma se evitará la 2. Los residuos de grasa, aceite o contaminación del suelo por derrames cualquier tipo de material impregnado, accidentales. Si este es el caso debe producto del mantenimiento de la informarse el día y el sitio donde tuvo maquinaria o del equipo, serán lugar el mantenimiento y las razones considerados como residuo peligroso que así lo exigieron. y se dispondrán en tambos o contenedores perfectamente cerrados 5. En caso de que la lona plástica se y debidamente identificados, dentro haya impregnado de grasas y aceites, del sitio de la obra. Esto para evitar al final del procedimiento deberá disponerlos directamente sobre el depositarse en el contenedor de suelo o sobre áreas verdes y quesean residuos peligrosos y enviarse a un arrastrados a algún cuerpo de agua sitio autorizado para su manejo y cercano al sitio del proyecto. disposición adecuada. 3. Las operaciones de mantenimiento 6. Los recipientes utilizados para el preventivo y rutinario se realizarán almacenamiento de combustibles o únicamente en los talleres lubricantes deberán tener claramente autorizados. Para casos de 32 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� identificado su contenido y llevar los cualquier cuerpo de agua cercano a la letreros “Inflamable� y “No Fumar�. zona del Proyecto. Por lo que se dispondrán en tambos o contenedores 7. Las áreas de almacenamiento de perfectamente cerrados y sustancias químicas deberán contar debidamente identificados, dentro del con las señales preventivas e sitio de la obra. informativas correspondientes. 10. La contratista deberá darse de alta 8. Cuando ocurran derrames como generador de Residuos accidentales de combustibles sobre el Peligrosos y subcontratar a una suelo, éstos deben removerse empresa especializada y autorizada inmediatamente y ser tratados como por la SEMARNAT para la recolección residuos peligrosos. Si el volumen y transporte de materiales peligrosos, derramado es alto (superior a 19 y llevar las bitácoras y registros que la litros), el suelo removido debe normatividad federal indica. trasladarse a un sitio especializado para su tratamiento, acreditado por la 11. Durante las operaciones de carga, autoridad competente. La zona transporte, descarga y transborde de afectada debe restaurarse los productos, o en la limpieza y inmediatamente. descontaminación, de manera obligatoria los vehículos portarán 9. Se prohíbe la disposición de aceites rótulos que identifiquen las sustancias usados y los materiales impregnados peligrosas y los riesgos asociados a con dichas sustancias directamente ellas. sobre el suelo o su vertimiento a 33 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� XIV. Contaminación atmosférica y por ruido Objetivo  Minimizar el aporte de contaminantes a la atmósfera, provenientes de vehículos automotores, maquinaria de construcción y partículas de polvos, así como de aquellas actividades en las que se genere un incremento de ruido durante la ejecución de las obras. Impactos a prevenir  Dispersión de polvos a la atmósfera.  Emisión de gases producto de la combustión.  Afectaciones a la salud pública y del personal.  Generación de ruido. Medidas Generales Emisiones a la atmósfera menos dos veces al día, así como las 1. Todos los vehículos que formen parte áreas desprovistas de acabados, igual del grupo de ejecución del proyecto, que los materiales almacenados tanto los utilizados para el transporte temporalmente en el frente de obra y de personal como para el acarreo de que puedan generar partículas. De no materiales, deberán tener el haber agua en la zona, los caminos de certificado de verificación vehicular, acceso (terracerías) deberán con vigencia de expedición inferior a recubrirse con gravilla o tezontle para un año, expedido por la autoridad minimizar la emisión de polvos a la ambiental local y también deberán atmósfera. recibir mantenimiento mecánico reciente, a fin de aminorar las 4. El material excedente, producto de la emisiones de gases a la atmósfera. excavación, incluyendo la cubierta vegetal, deberá cubrirse con lonas a 2. El mantenimiento de los vehículos fin evitar la dispersión de partículas de debe incluir la carburación adecuada polvo a la atmósfera. del motor, el ajuste de los componentes mecánicos, el balanceo 5. El material excedente (producto de la y la calibración de las llantas y cumplir excavación) y los materiales pétreos con los niveles máximos permisibles destinados a la construcción, establecidos en las normas oficiales transportados por los vehículos, mexicanas (NOM-041-SEMARNAT- deberán ir cubiertos con lonas durante 1999, NOM-045-SEMARNAT-1996 y todo el trayecto de traslado, para NOM-050-SEMARNAT-1993) o sus evitar la emisión de partículas de equivalentes en la entidad federativa polvo. de que se trate. 6. Debe reglamentarse la velocidad del 3. Los caminos de acceso a los sitios de equipo y de las maquinarias al obra deberán estar siempre en buen transitar por vías no pavimentadas, a estado. En temporada de estiaje, los fin de disminuir las emisiones de polvo caminos deberán humedecerse por lo y los riesgos de accidentes. 34 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� Ruido 4. Cuando sea necesario utilizar 1. Todos los vehículos automotores que temporalmente maquinaria que se utilicen durante todas las etapas genere un nivel de ruido mayor a los dela obra deberán recibir el servicio 80 dB, deberá informarse a la de mantenimiento adecuado con el fin población afectada con anticipación, de respetar los límites máximos indicando el tiempo de trabajo y los permisibles de emisión de ruido, problemas auditivos derivados de la establecidos en la NOM-080- exposición prolongada a este tipo de SEMARNAT-1994. ruido. 2. Deberá establecerse, en la medida de 5. Cuando por necesidad justificada se lo posible, un horario de trabajo realicen trabajos en horarios diurno (de 7:00 a 19:00 horas). nocturnos, no podrá utilizarse equipo 3. De acuerdo con la Norma Oficial ni vehículos automotores que Mexicana NOM-081-SEMARNAT- produzcan ruido fuera de los niveles 1994, los obreros que operen la sonoros permitidos para la zona, maquinaria (fuente fija) deberán como compresores, perforadores, contar con protectores auditivos para etcétera (en zonas habitadas). no escuchar ruidos mayores a 68 dB. 6. Deberán colocarse silenciadores en Para lapsos menores a 15 minutos, el los motores y escapes de la límite máximo permisible es de 115 maquinaria que participe en la dB. construcción, cuando sus características lo permitan. 35 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� XV. Seguridad e higiene laboral Objetivo  Realizar las medidas de prevención que garanticen el cumplimiento de la normatividad aplicable en lo relativo a seguridad e higiene en el trabajo en las obras que se ejecuten en este Proyecto. Impactos a prevenir  Accidentes y eventos que puedan perjudicar la salud o la integridad de los trabajadores contratados para la realización de las obras de las granjas solares y sus redes de distribución. Medidas Generales pudiera resultar afectada en caso de 1. La contratista y los trabajadores algún accidente. deberán cumplir con las especificaciones aplicables y 4. Debe haber uno o varios responsables establecidas en las normas oficiales para coordinar y aplicar mexicanas NOM-002-STPS- pertinentemente este Plan de 1994,NOM-004-STPS-1993, NOM- Contingencias. 005-STPS-1998, NOM-006-STPS- 5. Antes del inicio de una obra deberá 2000, NOM-010-STPS-1999, NOM- impartirse un curso completo de 017-STPS-2008, NOM-018-STPS- primeros auxilios a todo el personal 2000NOM-019-STPS-2004 y NOM- que vaya a laborar, sin excluir al 026-STPS-1998. especializado, designado para estas 2. Antes de iniciar la etapa de funciones. construcción de la obra, la contratista 6. Antes de iniciar las obras, los deberá elaborar, en el momento contratistas deberán integrar oportuno, un Plan de Contingencias comisiones de seguridad e higiene. General, en donde estarán incluidas todas las actividades que se 7. Se adiestrará y capacitará a los realizarán en la obra, sus posibles trabajadores y a los miembros de la riegos hacia los trabajadores y a la comisión mixta de seguridad e higiene población, así como las medidas en los procedimientos de seguridad y preventivas y de emergencia las medidas preventivas para proteger adecuadas. su salud por el manejo de sustancias químicas (NOM-010-STPS-1993). 3. Asimismo, este Plan se comunicará tanto al personal de trabajo como a la población que en un momento dado Campañas de capacitación e Información seguridad industrial y salud 8. El contratista deberá organizar talleres ocupacional, en los que se muestre un de inducción, dirigidos a los panorama completo delos factores trabajadores; desarrollando temas potenciales de riesgo para cada tipo como: importancia de la aplicación de obra. delos manuales ambientales y el beneficio directo obtenido, 9. Asimismo, deberán realizarse normatividad ambiental aplicable, evaluaciones mensuales del índice de 36 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� accidentes y/o avances obtenidos en representar riesgo potencial para la relación con la seguridad del personal población. de la obra. 11. En el caso de que exista población 10. Deberá mantenerse informada a la indígena que no hable el español, la población cercana sobre el avance y información deberá proporcionarse ejecución de los trabajos que puedan también en la lengua indígena de la afectar su rutina diaria, o que pueden región. Prevención de accidentes de las restricciones y riesgos 12. Se prohibirá terminantemente a todo existentes en la zona. el personal de la obra presentarse a trabajaren estado de ebriedad. 18. Las señales preventivas, por su carácter de seguridad para el tránsito, 13. Para la delimitación de los sitios de el equipo y el personal de obra se instalará cinta reflejante de construcción, requieren de un diseño 10cm de ancho, en por lo menos dos llamativo, por ejemplo, tener un fondo líneas horizontales, o malla fina de color anaranjado. sintética que limite todo el perímetro del frente de trabajo. 19. Deberán seguirse los siguientes lineamientos referentes a los colores 14. La obra debe tener señales correspondientes a los distintos nocturnas reflejantes o luminosas, niveles de riesgo (véase cuadro 1). tales como conos luminosos, flashes, flechas, ojos de gato o algún otro 20. Todo el personal que labore en dispositivo luminoso. zonas donde se generen altos niveles de ruido o esté a cargo de la 15. Deberán colocarse letreros operación de maquinaria y equipo, informativos y/o restrictivos al frente deberá usar en forma permanente de la obra y restringirse el acceso de protección auditiva (tapones), y la personas a campamentos, almacenes empresa tendrá la responsabilidad de temporales y proyectos puntuales, que sean sometidos a audiometrías mediante la colocación de una malla periódicas. ciclónica colocada alrededor de la obra principal de la granja solar. 21. Se deberá vigilar en todo momento el uso del equipo de protección 16. Delimitar y demarcar las áreas de personal y la aplicación de trabajo, zonas de almacenamiento y procedimientos seguros por parte de vías de circulación y señalizar salidas los trabajadores. de emergencia, zonas de protección y sectores peligrosos donde funcionen 22. Todo el personal, sin excepción, las máquinas. deberá utilizar equipo de seguridad personal como: anteojos de 17. Cuando se cierre u obstruya seguridad, guantes y calzado de cualquier parte de la vía, las señales protección, de acuerdo a la actividad preventivas deberán aplicarse con realizada y de acuerdo a la suficiente anticipación, a fin de normatividad laboral vigente. advertir a conductores y transeúntes 37 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� Cuadro 1 Color de seguridad Significado Indicaciones y precisiones Alto y dispositivos de desconexión Paro para emergencias. Señalamientos para prohibir Prohibición ROJO acciones específicas. Material, equipo y sistemas para el Identificación y localización. combate de incendios Advertencia de Atención, precaución, verificación. peligro Identificación de fluidos peligrosos. Límites de áreas restringidas o de Delimitación de áreas usos específicos. AMARILLO Advertencia de peligro por Señalamiento para indicar la radiaciones presencia de material radiactivo. ionizantes Señalamientos para indicar salidas de emergencia, rutas de evacuación, zonas de seguridad y primeros VERDE Condición segura auxilios, lugares de reunión, regaderas de emergencia, lavaojos, entre otros. Señalamientos para realizar AZUL Obligación acciones específicas. Prevención y combate contra incendios 2. El extintor deberá llevar grabadas las 1. Se colocarán equipos portátiles de especificaciones del agente extintor extinción de incendios a una distancia en forma clara e indeleble así como su no mayor de 15 m entre cada uno y a vigencia. una altura máxima de 1.50 m, medidos del piso a la parte más alta del extintor (NOM-002-STPS-1994). Higiene momento, para lo cual el contratista 1. El contratista debe garantizar el deberá obtener el permiso de servicio de sanitarios suficientes, un conexión con el sistema de agua baño por cada diez trabajadores potable local. De no existir esta ubicados a cada 150 metros en obras posibilidad, el agua potable deberá lineales y en el perímetro del sitio de almacenarse en tanques de fibra de la granja con su correspondiente vidrio, que cumplan con las mantenimiento. especificaciones de salubridad 2. Los campamentos temporales correspondientes. deberán tener agua potable en todo Primeros auxilios momento, en caso de cualquier 1. Tanto los campamentos como los contingencia. frentes de obra deberán tener servicios de primeros auxilios en todo 2. El contratista proporcionará instalaciones y artículos de primeros 38 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� auxilios, así como personas atender emergencias médicas deberá capacitadas para atender al personal, tomar en cuenta el tiempo de traslado incluyendo a subcontratistas y de un trabajador accidentado o proveedores, tanto en el período de enfermo hasta el centro de atención construcción como en el de puesta en médica más cercano en condiciones marcha y operación. climatológicas adversas. 3. El material de curación, medicamentos e implementos para 39 “Manual de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción de Obras de Electrificación con la aplicación de Granjas Solares� XVI. Responsabilidades para el seguimiento de la aplicación de las medidas de mitigación y compensación Uno de los objetivos del presente manual es dar a conocer las medidas de mitigación y compensación de los impactos ambientales y sociales aplicables a obras de electrificación rural solar. Sin embargo, para que éstas cumplan su cometido es necesario establecer un programa de seguimiento en el cual se definan las etapas de aplicación y determinación de los responsables de cada una de las etapas. En la Tabla A y Tabla B se presentan las etapas en las que deben aplicarse las medidas de mitigación y compensación (cabe resaltar que los tiempos de duración de cada una de ellas estarán sujetos a la calendarización particular de cada obra) y los niveles de responsabilidades de la aplicación de las medidas de mitigación y compensación durante la ejecución de una obra, respectivamente. TABLA A. MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES ETAPA DE APLICACIÓN ASPECTO AMBIENTAL A MITIGAR PRELIMINARES CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN Reconocimiento del Sitio x Manejo y protección de aguas x Manejo y protección de flora y fauna x x x Control de campamentos y almacenes x x x Manejo de material excedente y excavaciones x Especificaciones operativas y/o de construcción x x para subestaciones eléctricas Manejo de maquinaria y equipo x x x Manejo de materiales de construcción x Manejo de residuos sólidos y de manejo especial x x Manejo de sustancias y residuos peligrosos x x Contaminación atmosférica y por ruido x x Seguridad e higiene laboral x x x Prevención social para obras x x Compensación de impactos Atmósfera x Ruido x Flora y fauna x Suelo x x x Sociales x x TABLA B. RESPONSABILIDADES ¿QUIÉN? APLICACIÓN SUPERVISION MEJORA CONTINUA Promovente (CFE) X X X Contratista X X X SENER X X SEMARNAT/PROFEPA X X BANCO MUNDIAL X X 40