MYANMAR'S FUTURE JOBS: EMBRACING MODERNITY Executive Summary WENDY CUNNINGHAM AND RAFAEL MUÑOZ with Sjamsu Rahardja, Claire Hollweg, Izabela Leão, Indira Janaki Ekanayake, Mansur Ahmed, Mohammed Amin, Habib Rab, and Pui Shen Yoong Full Report and Sectoral Policy Notes of the Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Overview can be downloaded at www.worldbank.org/Myanmar and www.facebook.com/WorldBankMyanmar/ MYANMAR'S FUTURE JOBS: EMBRACING MODERNITY EXECUTIVE SUMMARY Myanmar’s transition to an open, outward-looking modernizing economy has had impressive results in a short period. Real GDP and investment grew by annual averages of 7.3 percent and 19.6 percent respectively between 2010 and 2015. The number of registered private companies almost doubled during those five years. The poverty rate plunged from 48.2 percent to 32 percent of the population between 2004/5 and 2015. Impressive economic structural transformation toward service and manufacturing has had surprisingly limited effects on the nature of jobs in Myanmar. Agriculture’s share of GDP declined from 52 percent to 32 percent between 2000 and 2015, but the number of agricultural jobs remained fairly static at 52 percent. Similarly, the share of jobs in services (36 percent) and industry (12 percent) remained fairly constant even though these sectors’ contribution to GDP increased from 11 to 28 percent and from 33 to 39 percent respectively. Most jobs are of low quality, conferring limited benefits on firms, farms, and workers. More than 90 percent of Myanmar’s jobs are low-productivity and low-paid jobs in agriculture, household enterprises, or small firms. The modern private domestic sector—comprised of firms with at least 10 employees—is growing rapidly, but only comprises 10 percent of all jobs. These jobs are primarily in urban areas, excluding a large share of the work force. Job quality matters because good and inclusive jobs are a crucial component of Myanmar’s future development. Jobs are responsible for the declining poverty rates between 2004/5 and 2015, which was driven by higher agricultural production and earnings. They are one of the primary inputs in firm production processes, and thus drive firm competitiveness and overall economic growth. They also generate a sense of identity and belonging in society, contributing to social cohesion. The government recognizes the crucial role of jobs, as illustrated by its prominence in the Myanmar Sustainable Development Program (MSDP). Pillar 3 of the MSDP is dedicated to jobs, while the other four Pillars in the MSDP support the context for better and more inclusive jobs. The challenge is how to turn the strategy into jobs. To reap greater rewards from jobs, Myanmar needs to focus on better and inclusive jobs. Myanmar has higher work rates than comparable countries, so further gains will come not through the creation of more of the same kinds of jobs. Instead, Myanmar needs to upgrade current jobs and actively pursue new good jobs opportunities, while fostering a labor force that can turn these opportunities to reality. This report uses as its starting point the policy framework provided by the MSDP and identifies ten priority areas that would have the greatest impact in promoting better and more inclusive jobs in Myanmar. Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary 1 Today’s Jobs: A Quality Challenge More than half of the labor force identifies agriculture as their primary job—a particularly precarious form of work. The seasonality of the agricultural sector causes large swings in rural labor force participation rates, with farm owners and agricultural wage workers being over-employed during the busy monsoon season, and underemployed during the slow season. Myanmar’s labor productivity in paddy production, the most common agricultural commodity, is one-third of productivity in India and less than 4 percent of that in Thailand. This implies low-earnings for farmers and a distorted agricultural labor market. Agricultural wage laborers—16 % of all jobs—earn particularly low wages, though there is a shortage of these workers during high season. Weather and other natural hazards, combined with an absence of insurance to smooth these shocks, further highlights the precariousness of these jobs. Yet rural workers’ jobs are more complex than single activities tied to agricultural production. In fact, most rural households hold a “jobs portfolio,” and thus engage in multiple non-agricultural and agricultural income-earning activities. Nearly 7 percent of rural households combine farm work with ownership of a small business that provides goods and service inputs to and processing the outputs of agricultural production. The share of rural household income derived from non-agricultural income is higher than the share derived from own or wage agricultural activities. Household enterprises play a significant role in both urban and rural job markets. About 40 percent of all households in the country operate at least one household enterprise, and these are the primary job for 26 percent of Myanmar’s workers. Most of these enterprises are very small —operated by the owner alone—and the jobs they provide are low paying and low-productivity. Two-thirds of household enterprise owners are women. The modern private sector—characterized by registered domestic firms and multi-national corporations—plays, and will continue to play for many years, a small but important role in the jobs agenda. The private domestic sector expanded jobs by an average of 13 percent per year between 2014 and 2016, yet the total number of jobs in this sector—2.4 million in a labor force of 35.4 million—is low relative to the size of the job market. However, these jobs tend to be of better quality than more traditional jobs, in terms of earnings, productivity, and work conditions. Jobs held by Myanmar citizens (or investors) that are located outside of Myanmar’s borders also should be considered in a job strategy. Nearly three million Myanmar citizens are living outside of the country, the highest share of net out-migration in the region. They are learning skills and earning incomes that are not currently available in Myanmar. If women’s full work burden were also considered a “job,” then women and men would have similar work rates. Nearly 7 million women are dedicated solely to homecare, producing unmeasured output. If this unpaid production were considered a “job,” women’s labor force participation rates would increase from 58 to 73 percent, on par with men. Jobs in the Future Local, regional, and global factors are shifting and affecting influencing Myanmar’s jobs. Some of these factors are provide opportunities for better jobs while others may slow down good job growth. The challenge is to capitalize on the positive trends of recent years while minimizing other negative forces. 2 Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary Strengthening the Economic Context Improving the macroeconomic environment is a precondition for sustaining inclusive growth and employment creation in Myanmar. Current policies of the Central Bank of Myanmar (CBM)—namely that of financing a large fiscal deficit while working to maintain the nominal exchange rate—are disincentivizing investment in the export and tradable goods sectors, which have the potential to create new and good quality jobs. Upscaling Traditional Jobs Many of the factors underlying low agricultural labor productivity are weakening in the new dynamic Myanmar. Farmers have the freedom to diversify their cropping as the government has relaxed its food security national priority. Mechanization is slowly increasing, freeing up the time of agricultural laborers so they are available for more off-farm employment. Migration channels are more open, providing unemployed rural workers with more options and a means to smooth seasonality and nature shocks. Myanmar is growing richer, as are its neighbors, leading to an increased demand for agricultural products, a shift toward higher value agricultural products, and an increased demand for services and semi-processed goods. With the right investments to expand and upgrade agro-value chains, rural jobs will become more productive and lucrative. Rural households already spend a significant portion of their time on non-farm services and manufacturing. But the potential for agro-value chains of interdependent enterprises and households to create jobs is currently unexploited in Myanmar. Jobs in value-chains will not only contribute to economic growth but they also have the potential to sweep up excluded rural populations, including those in post-conflict zones. The challenges to expand, professionalize, and link these small producers together in complete agro value-chains include a lack of adequate markets, information failures between links of the value chain, poor or absent infrastructure, food safety controls, and a lack of supporting policies to help these value chains grow. The number of household enterprises will increase in urban zones, but productivity enhancements will likely only be achieved through targeted support programs and policies. As technological and market improvements in agriculture reduce demand for labor in rural areas, workers are beginning to flow into urban areas. The formal urban jobs sector will be unable to absorb all those migrants, who instead will continue to work in the traditional economy in urban areas. They will be serving a growing consumer class not only through their links to agro-value chains, but also through the direct provision of goods and services. These small business holders face a range of challenges beyond access to finance, including limited access to input and final goods markets, and isolation from the formal sector economy. Expanding Modern Sector Jobs Most private sector job creation is in start-up micro-firms. This trend has been driven by new firms entering the market rather than existing firms expanding, and has off-set annual job losses from the downsizing or exiting of existing firms. The main contributors to job creation are micro-firms with up to four employees, and large establishments with at least 100 employees. Job creation in Myanmar has been particularly strong in sectors linked to the global economy. The largest share of workers in the non-farm, non-micro enterprise private sector is employed in the textile and garments sector, but the food and beverages and chemicals sectors – primarily export sectors – contribute Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary 3 the most to net job creation. Most foreign firms are net job creators, but they are underrepresented in Myanmar. Indeed, 66.1 percent of foreign-owned firms are exporters, and are responsible for about one- third of net job creation in the formal private sector. They also provide better quality jobs than large non- exporters in terms of occupational safety, worker health care, and wages. The large and growing domestic market, shifting trade patterns, increased wealth in neighboring countries, and automation offer modern firms the opportunity to expand. Myanmar is becoming wealthier, which is accompanied by a growing consumer class, especially in urban areas. These consumers are purchasing good and services that may have been produced for own consumption only 10 years ago. Myanmar’s strategic geographic location makes it an attractive actor in regional value chains. Two reform areas offer potential for substantial job creation. First, unlocking the numerous constraints facing domestic-oriented firms, 97 percent of which are SMEs, would boost job creation. As ranked by firms in the 2016 Myanmar Enterprise Survey, the primary constraint to domestic-oriented SME success in Myanmar are lack of credit, and limited access to land and reliable power. Second, the number of firms that are exporters is still below potential. Only 5 percent of all firms, and 4.1 of domestic firms in Myanmar export. Few of Myanmar’s firms participate in global value chains (GVCs), limiting how many jobs they can create. Foreign firms cite limited access to electricity and land, as well as labor legislation constraints, as the top obstacles to operating in Myanmar. Bridging these two reform areas, by helping SMEs to become engaged in GVCs, would positively impact job creation. HR Management: Building a More Skilled Labor Force Myanmar’s workers are under-performing across a broad set of skills, with employers noting skills gaps ranging from management skills to writing. In the 2016 Myanmar Enterprise Survey, more than 80 percent of employers reported that the education system does not teach the knowledge or skills needed for today’s jobs. Firms also cited the “inadequate education of the workforce” as the main obstacle to their successful operation, second only to financial constraints. Little training is available for the current labor force. Educational attainment is increasing, with two- thirds of the youngest workers (aged 15 to 24) having attended secondary school or above. However, most of the labor force is out of school and will not go back to school. Instead, their only hope for upskilling is through technical education, which remains scarce and generally low-quality in Myanmar. Firms are largely responsible for training their own workers, although only 5 percent offer formal training programs. Employers have trouble finding workers in Myanmar, even for low-skilled jobs, yet workers tend to be unhappy in their jobs. Most job search is through personal connection, which provides a very limited set of work opportunities. More than half of hiring firms, however, report that there are few applicants for existing vacancies while 80 percent lament the low skill level of applicants (even for unskilled jobs). The poor information flows between potential employers and job-seekers hinders more efficient job matches. Myanmar is a young country in an aging region, giving it a regional comparative advantage for good job opportunities for several decades. Myanmar’s adult population is expected to grow by 20 percent by the year 2055, when it will top out at 42 million people. If these adults can boost their skill levels, they may be contenders for the mid-skilled jobs that will open as the aging national populations of other countries— like Singapore, Thailand, and Vietnam—retire. 4 Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary Improving Jobs Jobs can be improved by: creating more good jobs, improving existing jobs, and by making jobs more inclusive. This requires a range of interventions. 10 priority areas are defined here. Policies for Creating More Good Jobs 1. Improve fiscal and monetary policies to create a more conducive macro environment for job creation • The CBM should continue to allow the nominal rate to adjust to external developments, and should limit its financing of the fiscal deficit to manage inflationary pressures. • The Government of Myanmar should make the most of its access to long-term external concessional financing, since domestic financing cannot substitute for this in terms of volume, interest cost, or maturity. 2. Create a conducive legal environment for firm creation, growth, and diversification Myanmar’s competitiveness is hampered by the country’s high operational and business environment costs. The government should: • update the legal frameworks governing the creation and expansion of companies; and • facilitate the efficient exit of firms from the market to help entrepreneurs to reinvent their businesses. New policies are needed to strengthen existing sectors, and expand new ones. The government should: • work to attract more private investment in generating and distributing electricity in key areas where the private sector is heavily concentrated; • promote diversification into labor-intensive sectors with export potential, such as garments or food processing; and • encourage the growth of local franchising industries. 3. Invest in jobs-friendly global value chains Attracting foreign direct investmetn (FDI) to diverse jobs-intensive sectors and helping SMEs engage in GVCs are key to creating quality jobs. The government should: • streamline the procedure of approving investments, as prescribed in the 2016 Investment Law. • design mechanisms to respond to and track investors’ grievances; • ensure proper policy coordination to avoid unfriendly investment policies; • establish mechanisms to ensure adequate public-private dialogue; and • increase certainty in investment policies. Creating links between domestic, input-providing firms and exporters can be a source of expansion – and thus new jobs – in domestic SMEs and also may lead to productivity increases if domestic firms engage in business with international partners. This will require: • attracting appropriate foreign investors in relevant sectors; • increasing communications, tansport, logistics, and other connectivity to international markets; • providing high-quality infrastructure and services; Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary 5 • strengthening the capacity of SMEs to maximize the benefit s of FDI and knowledge transfer from GVCs; and • creating firm-supported training institutions to enable workers to upgrade their entrepreneurial and management skills. 4. Develop agro-value chains to build up the rural micro and small enterprise sector Helping the agriculture sector to connect to GVCs in foodstuffs and the development of agro-business in secondary cities could substantially increase job quality (productivity) of primary producers and job creation in rural areas in milling, packaging, processing, and logistics. The government would need to: • develop a policy that defines and implements a food safety regime with low compliance costs for the private sector; • establish testing, certification, and labelling facilities near cultivation zones complemented by improved road infrastructure and access to electricity; and • provide farmers with technical support to improve farming processes and techniques to meet international standards and provide micro-entrepreneurs with skills training and access to finance to engage with the agro-food system. 5. Lower the cost of migration, including to jobs outside of Myanmar On the policy side, the government could: • develop a migration strategy that builds mobility partnerships with other countries, especially in ASEAN; and • embed international skills standards into the curriculum of Myanmar’s training providers to prepare potential migrants for the jobs and countries to which they are migrating. The government could reduce the costs of migration by providing: • relevant information to job seekers on websites and at labor exchange offices, especially about jobs in remote locations and about migration processes; • modest financial support to members of poor households who wish to migrate, particularly those who engage in seasonal migration; and • incentives for Myanmar citizens already working abroad to return home in the form of assistance with repatriation, or services to help invest the remittances they send home. Policies for Creating Better Jobs 6. Increase the productivity of household enterprises Micro enterprises account for the bulk of job creation in Myanmar, and would become better vehicles for this if they had more access to credit, supplemented with advisory services, and increased market access. Policymakers should: • better educate micro-enterprises about the latest developments in broader market trends; • provide marketing support through micro enterprise service centers, trade fairs, websites, and short courses on accessing markets and forging long-term buyer-supplier links; and • supplement technical training programs with training in entrepreneurship, business, management, and financial literacy skills. 6 Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary 7. Enhance the skills of the labor force Myanmar’s human capital development strategy needs to be more tailored to labor market demand. The government should: • modify school teaching practices to supplement their teaching of foundation skills with training in the socio-emotional and higher-order cognitive skills that enterprises need; and • develop an Employer-Driven Skills Strategy (to complement The National Education Strategic Policy 2016-2021) that would: (i) identify the skills profile that enterprises need; (ii) identify the most appropriate ways to teach those skills and the actors and tools needed to deliver them; and (iii) participate in international assessment tests to benchmark its students and workers. 8. Place the right workers in the right jobs by Improving job matching The lack of available information about job opportunities inside and outside Myanmar results in inefficient jobs matches. Policymakers should: • encourage the creation of websites and apps to collect and share information on job vacancies, and to provide labor market information to students, parents, teachers, job-seekers, training institutes, and the public sector so that workers might be better prepared for employment. Policies for Creating Inclusive Jobs 9. Enhance agricultural productivity Additional steps could be taken to increase earnings and improve working conditions in agricultural jobs, which employ half the labor force. To help rural households increase modernized small-farm production, the government should: • promote agricultural diversification toward high-value crops, horticulture, livestock, poultry, and fisheries, including by revising the Rice Self-Sufficiency Policy; • finance skills training in building and maintaining small- and large-scale irrigation investment; • allocate sufficient funds to the Myanmar Agriculture Development Bank to increase farmer access to financing to fund the mechanization of agricultural processes and the development of local agro-value chains; • support the creation of investment and advisory services that will integrate local agro-related non-farm activities into functioning agro-value chains; and • establish mechanisms to coordinate the work of State Governments and non-government organizations (NGOs) to provide agricultural extension and credit to farmers. 10. Rebuild job opportunities in conflict zones This is a complex agenda, that will be determined by the growth (or not) of markets in conflict zones. A successful job creation agenda is contingent on a successful peace agenda. In addition • In the short term, policymakers should focus on rebuilding household and community assets in conflict-affected areas through capital-centric interventions, namely through grants, education services, and land-titling and continue community-driven development programs to build skills and assets in deprived zones; Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary 7 • In the medium term, self-sufficient enterprises and markets need to be rebuilt by providing agricultural extension services and inputs (seeds, fertilizers, irrigation) for potentially marketable crops. • In the long-term, the government needs to integrate post-conflict zones into regional trade networks through connectivity investments in road infrastructure and communications. Implementation of the Multi-Dimensional Jobs Agenda Jobs are a policy priority for Myanmar, as economic growth and structural transformation have not yet led to substantive changes in the quantity or quality of jobs in the country. The MSDP has placed jobs at its core, providing a framework for important policy reform. Our report builds on the MSDP, identifying ten priority areas that will have the greatest impact on the jobs agenda, and providing detailed explanations about how to implement policies to achieve these goals. A concerted, multi-dimensional policy effort – coordinated and enforced by a supra-ministerial person or body – is required to align the many stakeholders involved in the process of creating more, better, and inclusive jobs. One implementation strategy is to create industry- or economic-sector specific plans that are implemented by different actors in an ad hoc manner and hope that the reforms occur in the sequence, market, industry, and location to collectively create jobs. An alternative strategy would be to place the jobs agenda under a single coordinating body, which is responsible for improving jobs numbers. This body would need to have the authority and tools to guide and hold accountable actors from across the industries, ministries, sectors, and regions in the implementation of jobs-related policies. It would need to have the vision to understand how the ten priority areas fit together and the sequencing of their implementation so that they reinforce each other. And it would need to have the authority to engineer these reforms so that many simultaneously occur in the same industry or geographic location. Thus, the first policy priority may be developing and empowering the coordinating body to take on the jobs challenge. In sum, Myanmar has a lot to be hopeful about in the jobs agenda. It has the ingredients needed to create better jobs that are available to a larger share of the population: rapid economic growth, emerging industries, an emerging consumer class in Myanmar and regionally, more stable economic policies, and a large and mobile labor force. As the MSDP posits, having a jobs-centered development strategy will enable more and better jobs to emerge from these conditions than if job creation is left entirely to market forces or to a growth-only strategy. 8 Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary Table: Policy Directions for More, Better, and Inclusive Jobs # Policy Area Constraint to Policy Action Impact on Jobs Complementa- be addressed + ST=immediate, ry Policies for solution MT =1-3 years, Creating Jobs LT= 4+ years More Jobs 1 Implement There has been a Limit CBM financing to manage inflation Policy areas 2, fiscal and slowdown in job expectations 3, 4, 5, 6, 7, 8, monetary creating investments ST 9, and 10 policies that => improve clarity, reduce mac- communication, roeconomi c and credibility of Maintain exchange rate flexibility to pro- uncertainty economic policies mote export-oriented sectors to facilitate MT more quality Inflationary pres- investments sures are hurting and enable competitiveness Gradually relax interest caps and increase job creation and the tradable financial sector stability to encourage the sector => maintain expansion of microenterprises ST price stability and exchange rate flexibility 2 Facilitate firm It is costly for firms Fully implement the 2016 Investment Law, Policy areas 1, creation and to enter and leave issue the Companies Act, and simplify the ST 3, and 7 growth the market, register, company registration process formalize, grow, and access inputs => Address electricity shortages through reduce the costs PPPs or by corporatizing regional power LT of doing business companies through legislation, public goods, and Allow enterprises to use registered move- active incentives in able assets as lending collateral, establish certain sectors a credit bureau, and gradually relax caps ST on bank lending rates Identify and remove remaining barriers to the growth of labor-intensive sectors (e.g., LT garments and tourism) Help to increase suppliers’ capabilities in such areas as food safety and standards LT compliance Further develop franchising and e-com- merce LT 3 Foster the SME’s have only Address issues in customs valuation, allow Policy areas 1, integration of limited participa- private bonded warehousing, and introduce 2, 4 7, 8, and 9 MT SMEs into tion in GVCs => a National Single Window for cargo clear- job- friendly lower trade costs, ance GVCs facilitate FDIs, foster Introduce widespread training in man- domestic links with agement skills and other technical skills ST buyers (exporters required by the exporting sector and FDI firms), and raise the absorptive Identify and formulate links between do- LT capacity of domestic mestic enterprises enterprises to bene- Build social attitudes more supportive of fit from spillovers LT women’s economic work Set up a small claims court and fast-track ST grievance procedures. Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary 9 # Policy Area Constraint to Policy Action Impact on Jobs Complementa- be addressed + ST=immediate, ry Policies for solution MT =1-3 years, Creating Jobs LT= 4+ years 4 Developing The agriculture Establish a policy and implement a commu- Policy areas the agro-val- sector focuses on nication campaign to set and meet interna- 1, 2, 3, 6, 7, MT ue chain to cultivation with few tional food quality standards and 9 benefit the links to international rural micro agro- production => Provide farmers with technical support to and small substitute higher-val- improve farming processes and techniques ST enterprise ue crops for rice to meet international standards. sector production, increase access to and Establish testing, certification, and labeling availability of capital facilities near cultivation zones comple- to farmers, increase mented by improved road infrastructure and ST links to markets, and reliable electricity. construct storage facilities Help farmers to link to agro-value-chains by continuing to invest in and improve connec- MT tivity and rural infrastructure. Ensure the delivery of skills training and ac- cess to finance for micro and small entre- ST preneurs in agro-food system value chains. Improve coordination among key stake- holders, including the FDA and related de- LT partments. 5 Lower the Poor connectivity, Disseminate information about jobs, recruit- Policy areas 7, costs of lack of information ment practices, and migration procedures ST 8 and 10 migration, and low skills mean including to that migration is Enter formal mobility partnerships with jobs outside ad hoc => provide countries and firms with a focus on critical MT of Myanmar information and re- occupations sources to facilitate migration Incorporate international skills standards into the curricula of training providers MT Invest in telecommunications, rural roads, and public transportation to enhance MT rural-urban connectivity Provide financial support to facilitate migra- tion by poor households ST 10 Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary # Policy Area Constraint to Policy Action Impact on Jobs Complementa- be addressed + ST=immediate, ry Policies for solution MT =1-3 years, Creating Jobs LT= 4+ years Better Jobs 6 Increase Household en- Develop forward and backward links be- Policy areas 7, productivity terprises are not tween micro firms and large firms to forge MT 8 and 10 in household integrated with the long-term buyer-supplier links enterprises rest of the economy => foster better links Encourage the provision of training ses- with the large firms sions and on-the-job training to upgrade in the formal (organ- the skills of household enterprises, includ- ST ized) sector ing technical skills, business and manage- ment skills, and financial literacy Increase the access of household en- terprises to financing, develop a creditor MT reporting system, and lift interest rate caps Disseminate information on markets and market opportunities, as well as marketing support through micro-enterprise service MT centers, trade fairs and websites 7 Enhance the The education Improve the quality of education at the pri- Policy areas 2, job-relevant system is low mary, secondary, and tertiary levels. LT 3, 4, 5, 6, 9, skills of the quality and there and 10 labor force is a disconnect Develop an employer-driven skills strategy to supplement the NESP. MT through labor between education/ market-based training and labor education and market needs => Provide vouchers to students and enter- training improve educational prises to purchase privately provided short ST relevance “move TVET courses, and regulate the providers. teaching away from degrees and diplo- Coaching services to build managerial skills among firm managers ST mas and toward workplace skills Incorporate socio-behavioral skills and higher- order cognitive skills training into LT pedagogical methods. 8 Place the right Workers end up in Budget and annually field the Labor Force Policy area 2, workers in the the wrong jobs => Survey. LT 4, 5, 7, and 10 right jobs create and dissem- + electrification inate labor market Finance incentives for the private sector to and telecom- information and create job vacancy websites for low-skilled ST munications expand information jobs. networks on job vacancies  Contract with Labor Employment Offices, NGOs, and the private sector (e.g. internet cafes) to train job seekers in how to use ST online jobs boards and apps. Task MOLIP or MDI with creating labor market information templates for students and parents, education/training institution LT administrators, employers, and policymak- ers. Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary 11 # Policy Area Constraint to Policy Action Impact on Jobs Complementa- be addressed + ST=immediate, ry Policies for solution MT =1-3 years, Creating Jobs LT= 4+ years Inclusive Jobs 9 Enhance The agriculture sec- Promote agricultural diversification towards Policy areas 1, agricultural tor focuses heavily high- value crops, horticulture, livestock, 2, 3, 4, 6, 7, 8, MT productivity on rice production poultry, and fisheries and 10 and suffers from a  lack of agricultural Fund skills training in building and main- mechanization (e.g. taining irrigation systems ST irrigation systems) and little adoption of Allocate sufficient funds to the Myanmar high- yielding mod- Agriculture Development Bank to increase ern crop varieties farmer access to financing to fund the => modernize and mechanization of agricultural processes ST diversify activities in and the development of local agro-value rural areas chains; support the creation of investment and advisory services that will integrate local agro-related non- farm activities into func- LT tioning agro-value chains; establish mechanisms to coordinate the work of State Governments and non-gov- ernment organizations (NGOs) to provide agricultural extension and credit to farmers, ST with additional incentives to support wom- en and vulnerable groups. 10 Rebuild job There are few Advance the peace agenda. LT Policy areas 3, opportunities remaining assets or 4, 5, 6, 7, 8, in post-con- economic activities Provide social assistance to households in and 9 flict zones in conflict zones post- conflict zones to rebuild assets in the ST => provide short- short run. term financing to accumulate assets Initiate community-driven development and develop micro- (CDD) programs and capital-centric industries that can programs to build skills and assets in con- ST be linked to existing flict-affected communities. markets Provide agricultural extension service to encourage the cultivation of crops for easy MT export. Integrate post-conflict zones into regional trade networks. LT 12 Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary ျမန္မာျပည္၏ အနာဂတ္ အလုပ္အကိုင္မ်ား၊ ေခတ္သစ္ဆီသုိ႔ အႏွစ္ခ်ဳပ္ ပြင့္လင္းၿပီး ျပင္ပကမာၻသို႔ ေမွ်ာ္ၾကည့္သည့္ ေခတ္မီစီးပြားေရးတစ္ရပ္ဆီသို႔ ျမန္မာႏုိင္ငံ ကူးေျပာင္းေနမႈမွာ အခ်ိန္တိုအတြင္းမွာပင္ အားတက္ဖြယ္ ရလဒ္မ်ားကို ရရွိေနခဲ့ၿပီျဖစ္သည္။ ၂၀၁၀ ႏွင့္ ၂၀၁၅ ခုႏွစ္အတြင္း ႏွစ္စဥ္ ပွ်မ္းမွ်ဂ်ီဒီပီအမွန္တိုးနွဳန္း ၇ ဒသမ ၃ ရာခုိင္ႏႈန္းႏွင့္ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈတိုးႏႈန္း ၁၉ ဒသမ ၆ ရာခိုင္ႏႈန္း အသီးသီးရွိခဲ့သည္။ မွတ္ပံုတင္ထားသည့္ ပုဂၢလိကကုမၸဏီ အေရအတြက္မွာလည္း ငါးႏွစ္အတြင္း ႏွစ္ဆနီးပါးတိုးလာခဲ့သည္။ ၂၀၀၄/၅ ႏွင့္ ၂၀၁၅ ခုႏွစ္အၾကားတြင္ ဆင္းရဲႏြမ္းပါးမႈႏႈန္းမွာ စုစုေပါင္းလူဦးေရ၏ ၄၈ ဒသမ ၂ ရာခိုင္ႏႈန္းမွ ၃၂ ရာခိုင္ႏႈန္းသို႔ က်ဆင္းခဲ့ေၾကာင္း သိရွိရသည္။ ၀န္ေဆာင္မႈႏွင့္ ကုန္ထုတ္လုပ္မႈလုပ္ငန္းမ်ား၏ အားတက္ဖြယ္ေကာင္းသည့္ စီးပြားေရးဖြဲ႕စည္းပံု ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈသည္ ျမန္မာႏုိင္ငံ၏ အလုပ္ အကိုင္သေဘာသဘာ၀ေပၚတြင္မူ သက္ေရာက္မႈအနည္းငယ္ရွိခဲ့ေၾကာင္း အံ့အားသင့္ဖြယ္ရာသိရွိရသည္။ ဂ်ီဒီပီတြင္ လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးက႑၏ ထည့္၀င္မႈသည္ ၂၀၀၀ ခုႏွစ္မွ ၂၀၁၅ ခုႏွစ္အတြင္း ၅၂ ရာခိုင္ႏႈန္းမွ ၃၂ ရာခုိင္ႏႈန္းသို႔ က်ဆင္းခဲ့ေသာ္လည္း လယ္ယာစိုက္ပ်ဳိးေရးအလုပ္အကိုင္ အေရအတြက္မွာမူ အေျပာင္းအလဲသိပ္မရွိဘဲ ၅၂ ရာခိုင္ႏႈန္းတြင္ တန္႔ေနခဲ့သည္။ ထို႔အတူ ၀န္ေဆာင္မႈက႑ႏွင့္ စက္မႈက႑မ်ားက ဂ်ီဒီပီသို႔ ထည့္၀င္မႈသည္ ၁၁ မွ ၂၈ ရာခိုင္ႏႈန္းသို႔လည္းေကာင္း ၃၃ မွ ၃၉ ရာခုိင္ႏႈန္းသို႔လည္းေကာင္း အသီးသီးတိုးတက္လာခဲ့ေသာ္လည္း အလုပ္အကို္င္ ဖန္တီးမွဳတြင္ ၀န္ေဆာင္မႈက႑ (၃၆ ရာခိုင္ႏႈန္း) ႏွင့္ စက္မူက႑ (၁၂ ရာခိုင္ႏႈန္း) တို႔မွာ မေျပာင္းလဲဘဲရွိေနခဲ့သည္။ အလုပ္အကိုင္မ်ား၏အရည္အေသြးမွာ ေကာင္းမြန္ျခင္းမရွိဘဲ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ား၊ စိုက္ပ်ဳိးေရးလုပ္ငန္းမ်ားႏွင့္ အလုပ္သမားအတြက္ အက်ဳိးအျမတ္ နည္းပါးသည္။ ျမန္မာႏုိင္ငံရွိ အလုပ္အကိုင္မ်ား၏ ၉၀ ရာခိုင္ႏႈန္းေက်ာ္မွာ ကုန္ထုတ္စြမ္းအားနိမ့္ၿပီး လုပ္ခလစာနည္းေသာ လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရး၊ အိမ္ တြ င္း စီး ပြားေရးလု ပ္ င န္း မ်ားႏွ င့္ အေသးစားလု ပ္ င န္း မ်ားသာ ျဖစ္ ၾ ကသည္ ။ အလု ပ္ သ မားအနည္း ဆံုး ၁၀ ဦး ရွိ သ ည့္ လု ပ္ င န္း မ်ားပါ၀င္ေ သာ ေခတ္ မီ ပု ဂၢ လိ က အိ မ္ တြ င္း စီး ပြားေရးက႑မွာ အလ်င္ အျမန္ တိုး တက္ လ်က္ ရွိေ သာ္ လ ည္း အလု ပ္ အ ကို င္ စု စုေ ပါင္း ၏ ၁၀ ရာခို င္ႏႈ န္း ကို သာ ေပးထားႏိုင္သည္။ အဆိုပါအလုပ္အကိုင္မ်ားမွာလည္း လုပ္သားအင္အားအမ်ားစုမွကင္းေ၀းရာ ၿမိဳ႕ျပဧရိယာမ်ားတြင္ အဓိကအားျဖင့္ ရွိေနၾကသည္။ အလုပ္အကိုင္အရည္အေသြးဆိုသည္မွာ အေရးပါသည္။ အဘယ္ေၾကာင့္ဆိုေသာ္ ေကာင္းမြန္ၿပီး လူအမ်ားအတြက္အက်ံဳး၀င္ေသာ အလုပ္အကိုင္ မ်ားမွာ ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ အနာဂတ္ဖြံ႔ၿဖိဳးတိုးတက္မႈ၏ အေရးႀကီးလွေသာ အခန္းက႑ျဖစ္ေသာေၾကာင့္ ျဖစ္သည္။ ၂၀၀၄/၅ မွ ၂၀၁၅ ခုႏွစ္အၾကား ဆင္းရဲႏြမ္းပါးမႈႏႈန္း က်ဆင္းသြားရျခင္းမွာ လယ္ယာစိုက္ပ်ဳိးေရး ကုန္ထုတ္လုပ္မႈႏွင့္ ၀င္ေငြျမင့္တက္လာမႈတို႔မွ အဓိကေပၚထြန္းလာသည့္ အလုပ္ ္ ထုတ္လုပ္မႈလုပ္ငန္းစဥ္မ်ား၏ အဓိကသြင္းအားစုမ်ားတြင္ ပါ၀င္သည္ျဖစ္ရာ အကိုင္မ်ားေၾကာင္ျ့ ဖစ္သည္။ အလုပ္အကိုင္မ်ားသည္ ကုန္ပစၥညး လုပ္ငန္းမ်ား၏ ယွဥ္ၿပိဳင္ႏို္င္စြမ္းႏွင့္ အလံုးစံုစီးပြားေရးတိုးတက္မႈတို႔ကို ေမာင္းႏွင္ေပးေနသည့္အရာလည္းျဖစ္သည္။ ထို႔ျပင္ ကိုယ္ပိုင္လကၡဏာကို ခံစားရေစၿပီး လူမႈကၽြမ္း၀င္ရင္းႏွီးမႈကို အက်ိဳးျပဳသည့္ လူ႔အသိုင္းအ၀န္း၏ တစ္စိတ္တစ္ပို္င္းအျဖစ္လည္း ခံစားရေစသည္။ ျမန္မာႏုိင္ငံ၏ ေရရွည္တည္တံ့ခိုင္ျမဲၿပီး ဟန္ခ်က္ညီေသာ ဖြံ႔ၿဖိဳးတိုးတက္မႈစီမံကိန္း (Myanmar Sustainable Development Plan) တြင္ သိသာ ထင္ရွားစြာ ေဖာ္ညႊန္းထားသည္ကိုၾကည့္ျခင္းျဖင့္ ႏိုင္ငံေတာ္အစိုးရက ျမန္မာအလုပ္အကိုင္မ်ား၏အေရးပါမႈကို အသိအမွတ္ျပဳထားသည္ကိုေတြ႕ႏိုင္ သည္။ စီမံကိန္း၏ တတိယမ႑ိဳင္မွာ အလုပ္အကိုင္က႑ကို အထူးျပဳေဖာ္ျပထားသည့္အခ်ိန္တြင္ က်န္မ႑ိဳင္ ၄ ခုမွာလည္း ပိုမိုေကာင္းမြန္ၿပီး လူအမ်ားအက်ံဳး၀င္သည့္ အလုပ္အကိုင္မ်ား ႏွင့္ ဆက္စပ္ေနသည့္အေၾကာင္းအရာမ်ားကို ေထာက္ခံထားသည္ကိုေတြ႔ရသည္။ စိန္ေခၚမႈမွာ မဟာဗ်ဴ ဟာမွတဆင့္ အလုပ္အကိုင္မ်ားေပၚေပါက္လာေစရန္ ေျပာင္းလဲယူရမည့္နည္းလမ္းပင္ျဖစ္သည္။ ျမန္မာႏုိင္ငံအေနျဖင့္ အလုပ္အကိုင္က႑မွ ပိုမိုအက်ိဳးျဖစ္ထြန္းေစလိုပါက ပိုမိုေကာင္းမြန္ၿပီး လူအမ်ားအတြက္အက်ံဳး၀င္သည့္ အလုပ္အကုိင္မ်ားကို အဓိကအာ႐ံုစိုက္ရန္လိုသည္။ ႏိႈင္းယွဥ္ႏိုင္ေသာႏုိင္ငံမ်ားႏွင့္ယွဥ္လွ်င္ ျမန္မာႏိုင္ငံသည္ အလုပ္လုပ္ကိုင္မႈႏႈန္း ပိုျမင့္မားသည့္အတြက္ အလားတူ အလုပ္အကိုင္မ်ားကို ပိုမိုဖန္တီးေပးျခင္းအားျဖင့္ ထပ္မံအက်ိဳးျဖစ္ထြန္းႏုိင္ေပသည္။ တနည္းအားျဖင့္ လက္ရွိအလုပ္အကိုင္မ်ားကို အဆင့္ျမႇင့္ ေပးၿပီး အလု ပ္ အ ကို င္ အ ခြ င့္ အ လမ္း အသစ္ မ်ားကို လ ည္း တက္ ၾ ကြ စြာ ရွာေဖြ ရ ယူ သ င့္ သ ကဲ့ သုိ ႔ အဆို ပါအခြ င့္ အ လမ္း မ်ားကို အမွ န္ တ ကယ္ အေကာင္ အထည္ေဖာ္ႏိုင္မည့္ လုပ္သားအင္အားတစ္ရပ္ကိုလည္း ျပဳစုပ်ိဳးေထာင္ရန္လိုသည္။ ဤအစီရင္ခံစာသည္ ျမန္မာႏုိင္ငံ၏ ေရရွည္တည္တံ့ခိုင္ျမဲၿပီး ဟန္ခ်က္ညီေသာ ဖြံ႔ၿဖိဳးတိုးတက္မႈစီမံကိန္းက ခ်မွတ္ထားေသာ မူ၀ါဒေဘာင္ကိုအရင္း တည္ကာ ျမန္မာႏုိ္င္ငံတြင္ ပိုမိုေကာင္းမြန္ၿပီး လူအမ်ားအက်ံဳး၀င္သည့္ အလုပ္အကုိင္မ်ားျမႇင့္တင္ရာတြင္ အက်ိဳးသက္ေရာက္မႈ အမ်ားဆံုးရွိႏိုင္မည့္ ဦးစားေပးဧရိယာ ၁၀ ခုကို ေဖာ္ထုတ္ထားသည္။ ယေန႔ေခတ္အလုပ္အကိုင္မ်ား။ ။ အရည္အေသြးပိုင္း စိန္ေခၚမႈ လုပ္သားအင္အား၏ တစ္၀က္ေက်ာ္မွာ ၎တို႔၏ အဓိကအလုပ္အကိုင္ကို လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရးဟု ေဖာ္ျပထားသည္။ ယင္းမွာ မေရမရာလွေသာ အလုပ္ပံုစံတစ္မ်ိဳးပင္ျဖစ္သည္။ လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရးက႑၏ ရာသီအေျပာင္းအလဲေပၚ မီခိုမႈေၾကာင့္ လယ္ရွင္မ်ားႏွင့္ လုပ္ခလစာစား လယ္ယာ အလုပ္သမားတို႔မွာ အလုပ္မ်ားေသာ မုတ္သံုရာသီခ်ိန္တြင္ ရွိသင့္သည္ထက္ အလုပ္ပိုလုပ္ၾကရျခင္းႏွင့္ ရာသီခ်ိန္ကုန္သည့္ေနာက္တြင္ အလုပ္ သမားမ်ားအား လံုေလာက္သည့္အလုပ္ မေပးႏိုင္ျခင္းတို႔ျဖစ္ေပၚေစၿပီး ေက်းလက္လုပ္သားပါ၀င္မႈႏႈန္းတြင္ ႀကီးမားေသာအေရြ႕အေျပာင္းမ်ားကို ျဖစ္ေပၚေစသည္။ ေတြ႔ရအမ်ားဆံုးေသာ လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရးကုန္ပစၥည္းျဖစ္သည့္ စပါးစိုက္ပ်ိဳးထုတ္လုပ္မႈတြင္ ျမန္မာလုပ္သားမ်ား၏ ကုန္ထုတ္ ၵိ ႏိင စြမ္းအားမွာ အိႏယ ္ ံ ကုနထ ု င ု စ ္ တ ္ မ ြ ္းအား၏ သံုးပံတ ု စ္ပံုႏင ွ ့္ ထုင ိ င ိ ္းႏုင ံ ၄ ရာခုင ္ ၏ ႈ ္းထက္ပင္ နည္းေနေသးသည္။ ယင္းအခ်က္ကၾို ကည့္ျခင္း အားျဖင့္ ိ ္ႏန ေတာင္သူမ်ားအတြက္ ၀င္ေငြမွာနိမ့္ပါးၿပီး လယ္ယာလုပ္သားေစ်းကြက္မွာလည္း ပံုပ်က္ပန္းပ်က္ျဖစ္ေနေပသည္။ Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary 13 ္ ကိင အလုပအ ္ စ ု စ ိ ္ႏန ု ုေပါင္း၏ ၁၆ ရာခုင ႈ ္းရွိေသာ လယ္ယာစိက ု ပ ္ ်ိဳးေရး လုပခ ္ မားမ်ားသည္ ရာသီခ်ိနတ ္ စားအလုပသ ြ ္ လုပသ ္ င ္ ားမလုံေလာက္သည္အထိ ရွိေသာ္လည္း လုပ္ခလစာ အလြန္နည္းပါးၾကသည္။ ရာသီဥတုႏွင့္ အျခားသဘာ၀ေဘးအႏၱရာယ္မ်ားအျပင္ ယင္းတို႔ထံမွ ကာကြယ္ထားသည့္ အာမခံမရွိျခင္းတုိ႔က အဆုိပါအလုပ္မ်ား၏ မေရရာမႈကို ပိုမိုထင္ရွားေစေပသည္။ လယ္ ယာစို က္ ပ်ိဳးေရး ကု န္ ထု တ္ လု ပ္ မႈႏွ င့္ ဆ က္ႏြ ယ္ေ သာ လု ပ္ င န္းေဆာင္ တာတစ္ ခု စီ ထ က္ ေက်းလက္ လု ပ္ သားမ်ား၏အလု ပ္ မ်ားမွာ ပို မို ႐ႈ ပ္ ေထြးေပသည္။ အမွန္တကယ္က ေက်းလက္မိသားစုအမ်ားစုတြင္ အလုပ္အကုိင္အခ်က္အလက္မ်ား စုစုည္းပိုင္ဆုိင္ထားၿပီး ယင္းတုိ႔မွာ လယ္ယာ ု ပ စိက ုိ သ ္ ်ိဳးေရးႏွင့္ သက္ဆင ္ ည့္ ၀င္ေငြရအလုပမ ္ ်ားသာမက လယ္ယာစိက ု ပ ္ ်ိဳးေရးႏွင့္ မသက္ဆင ္ ည့္ ၀င္ေငြရလုပင ုိ သ ့္ ည္း ္ န္းေဆာင္တာ အမ်ိဳးမ်ိဳးႏွငလ ဆက္စပ္ေနေပသည္။ ေက်းလက္မိသားစုမ်ား၏ ၇ ရာခိုင္ႏႈန္းနီးပါးသည္ ၎တို႔၏ လယ္ယာလုပ္ငန္းမ်ားႏွင့္အတူ လယ္ယာကုန္ထုတ္လုပ္ေရးကို ကုန္ပစၥည္းႏွင့္ ၀န္ေဆာင္မႈဆုိင္ရာသြင္းအားစုမ်ား အားျဖည့္ေပးႏိုင္ၿပီး ထုတ္ကုန္မ်ားကို စီမံျပဳျပင္သည့္ လုပ္ငန္းအေသးစားမ်ားႏွင့္ ယွဥ္တြဲထားေလ့ ရွိသည္။ ေက်းလက္မိသားစုမ်ား၏ ၀င္ေငြစုစုေပါင္းတြင္ လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရးမဟုတ္ေသာ လုပ္ငန္းမ်ားမွရရွိသည့္၀င္ေငြ၏ ပါ၀င္မႈအခ်ိဳးအစားသည္ ကိုယ္ပိုင္ သို႔မဟုတ္ လုပ္ခလခစား လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရးအလုပ္မ်ားမွ ရရွိသည့္၀င္ေငြထက္ ပို၍ျမင့္မားသည္။ အိမ္တြင္းစီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားသည္ ေက်းလက္ၿမိဳ႕ျပအလုပ္အကိုင္ေစ်းကြက္တြင္ ထင္ရွားသည့္အခန္းက႑မွ ပါ၀င္ေနသည္။ ႏိုင္ငံရွိ မိသားစု စုစုေပါင္း၏ ၄၀ ရာခိုင္ႏႈန္းခန္႔သည္ အိမ္တြင္းစီးပြားေရးလုပ္ငန္း အနည္းဆံုးတစ္ခုစီပိုင္ဆိုင္ၾကၿပီး ျမန္မာလုပ္သားစုစုေပါင္း၏ ၂၆ ရာခိုင္ႏႈန္းအတြက္ အဓိကအလုပ္အကိုင္ပင္ျဖစ္သည္။ အဆိုပါ အိမ္တြင္းစီးပြားေရးလုပ္ငန္းအမ်ားစုမွာ ပိုင္ရွင္တစ္ဦးတည္းသာလုပ္ကိုင္ၾကသည့္ အလြန္ေသးငယ္သည့္ လုပ္ငန္းမ်ားျဖစ္ၾကၿပီး ယင္းတုိ႔ကဖန္တီးေပးေသာ အလုပ္အကိုင္မ်ားမွာလည္း လုပ္ခလစာနည္းပါးကာ ကုန္ထုတ္စြမ္းအားလည္းနိမ့္သည္။ အိမ္တြင္း စီးပြားေရးလုပ္ငန္း သံုးပံုႏွစ္ပံု၏ပိုင္ရွင္မ်ားမွာ အမ်ိဳးသမီးမ်ားျဖစ္ၾကသည္။ ္ တ မွတပ ြ ္းစီးပြားေရးလုပင ံု င္ထားေသာ ျပည္တင ု င ္ န္းမ်ားႏွင့္ ႏိင ္ ံေပါင္းစံပ ု ါ၀င္သည့္ ေကာ္ပိုေရးရွင္းမ်ားအသြငရ ္ သ ီ ဂ ွိ ည့္ ေခတ္မပ ၢ က ု လ ိ က႑သည္ အလုပ္ အကိုင္ေရးရာလုပ္ငန္းအစီအစဥ္မ်ားတြင္ ေသးငယ္ေသာ္လည္း အေရးႀကီးသည့္အခန္းက႑မွပါ၀င္ေနၿပီး ယင္းပံုစံအတုိင္း ေနာင္ႏွစ္ေပါင္းမ်ားစြာ ရွိေနလိမ့္ဦးမည္ျဖစ္သည္။ ျပည္တြင္းပုဂၢလိကက႑သည္ ၂၀၁၄ ႏွင့္ ၂၀၁၆ ခုႏွစ္အၾကား တစ္ႏွစ္လွ်င္ ပွ်မ္းမွ် ၁၃ ရာခိုင္ႏႈန္း အလုပ္အကိုင္မ်ား ု ရ ပိမ ု ခ ို ွာေဖြေပးႏိင ္ ဲ့ေသာ္လည္း လုပသ ္ ားအင္အား ၃၅ ဒသမ ၄ မီလ်ံအနက္ ယင္းက႑ရွိ အလုပအ ္ ကိင ္ ေရအတြက္ စုစေ ု အ ု ပါင္းသည္ ၂ ဒသမ ၄ မီလ်ံသာ ရွိသည့္အတြက္ အလုပ္အကိုင္ေစ်းကြက္ အရြယ္အစားႏွင့္ႏိႈင္းယွဥ္ပါက ေသးငယ္သည္ဟုေျပာႏုိင္သည္။ သို႔ေသာ္ အဆုိပါအလုပ္အကိုင္မ်ားသည္ ၀င္ ေငြ၊ ကုန္ထုတ္စြမ္းအားႏွင့္ လုပ္ငန္းခြင္အေနအထားတို႔တြင္ ထံုးတမ္းစဥ္လာအလုပ္အကိုင္မ်ားထက္ အရည္အေသြးပိုမိုေကာင္းမြန္ဖြယ္ရွိသည္။ ု င ျမန္မာႏိင ္ သ ံ ားမ်ား (သိမ ႔ု ဟုတ္ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏသ ွံ မ ု င ူ ်ား) ႏိင ္ ရ ံ ပ္ျခားတြငပ ္ င ို ဆ ို ထ ္ င ္ ားသည့္ အလုပအ ္ ကိင ု မ ္ ်ားကိလ ္ ကိင ု ည္း အလုပအ ု ္ေရးရာ မဟာဗ်ဴဟာ တြင္ ထည့္သြင္းစဥ္းစားသင့္သည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံသား သံုးသန္းခန္႔မွာ ႏုိင္ငံျပင္ပတြင္ ေနထိုင္လ်က္ရွိၿပီး ေဒသတြင္း အသားတင္ ျပည္ပေျပာင္းေရြ႕မႈႏႈန္း အျမင့္ဆံုးျဖစ္သည္။ ၎တို႔သည္ ျမန္မာႏုိင္ငံတြင္ မရရွိႏုိင္ေသာ ကၽြမ္းက်င္မႈမ်ားႏွင့္ ၀င္ေငြကို သင္ၾကားရယူေနၾကသည္။ အကယ္၍ အမ်ိဳးသမီးမ်ားထမ္းေဆာင္ေနရေသာ အလုပ္၀န္အားကိုလည္း အလုပ္အကိုင္တစ္ရပ္အေနျဖင့္ သေဘာထားမည္ဆိုပါက အမ်ိဳးသားႏွင့္ အမ်ိဳးသမီး အလုပ္လုပ္ကိုင္ႏႈန္းမွာ တူညီေပလိမ့္မည္။ အမ်ိဳးသမီးလူဦးေရခုႏွစ္သန္းခန္႔သည္ တိုင္းတာႏုိင္ျခင္းမရွိေသာ လုပ္အားဟုေခၚဆိုႏိုင္သည့္ အိမ္မႈကိစၥမ်ားကိုသာ သီးသန္႔လုပ္ကိုင္ေနၾကရသည္။ အကယ္၍ ဤကဲ့သို႔ေသာ ၀င္ေငြမရသည့္လုပ္အားကို အလုပ္အကိုင္တစ္ရပ္အေနျဖင့္ ထည့္ သြင္းစဥ္းစားခဲ့ပါက စုစုေပါင္းလုပ္သားအင္အားတြင္ အမ်ိဳးသမီးမ်ား၏ပါ၀င္မႈသည္ အမ်ိဳးသားမ်ားနည္းတူ ၅၈ ရာခိုင္ႏႈန္းမွ ၇၃ ရာခိုင္ႏႈန္းအထိ ျမင့္တက္လာမည္ျဖစ္သည္။ အနာဂတ္အလုပ္အကိုင္မ်ား ြ ္း၊ ေဒသတြင္းႏွင့္ ကမာၻအ ျပည္တင ္ ကိင ႔ ေျခခံအေၾကာင္းအရင္းမ်ားမွာ ေျပာင္းလဲလ်က္ရၿွိ ပီး ျမန္မာ့အလုပအ ္ ်ား အေပၚ လႊမ္းမိုးသက္ေရာက္မရ ု မ ႈ ွိေနေပသည္။ ယင္းအေျခခံအေၾကာင္းအရင္းမ်ားအနက္မွ အခ်ိဳ႕မွာ ပိုမိုေကာင္းမြန္ေသာ အလုပ္အကိုင္မ်ားရရွိေရးအတြက္ အခြင့္အလမ္းမ်ားဖန္တီးေပးေနေသာ္ လည္း အခ်ိဳ႕မွာ အလုပ္အကိုင္တုိးပြားမႈကို ေႏွာင့္ေႏွးႏုိင္ေပသည္။ အဓိကစိန္ေခၚမႈမွာ မၾကာေသးမီႏွစ္မ်ားကရွိခဲ့သည့္ အျပဳသေဘာေဆာင္သည့္ အလားအလာကို အခြင့္အေရးယူကာ အႏုတ္သေဘာေဆာင္သည့္အခ်က္မ်ားကို နည္းႏိုင္သမွ်နည္းေစေရးပင္ျဖစ္သည္။ စီးပြားေရးအေျခအေနကို ပိုမိုခိုင္မာေစျခင္း မက္ခ႐ိုစီးပြားေရးပတ္၀န္းက်င္ကို တိုးတက္ေကာင္းမြန္ေစျခင္းသည္ ေရရွည္တည္တံ့ၿပီး လူအမ်ားအက်ံဳး၀င္သည့္ တိုးတက္မႈႏွင့္ အလုပ္အကိုင္ ဖန္တီးႏိုင္မႈတို႔ ျမန္မာႏို္င္ငံတြင္ ေပၚေပါက္လာေရးအတြက္ မျဖစ္မေန လိုအပ္သည့္အရာပင္ျဖစ္သည္။ nominal exchange rate ေငြလဲလွယ္ႏႈန္းကို ထိန္းထားႏိုင္ေရးေဆာင္ရြက္ေနစဥ္ အႀကီးစားေငြေၾကးလိုေငြျပမႈအတြက္ ေငြေၾကးေထာက္ပ့ံျခင္းဆိုင္ရာ ျမန္မာႏိုင္ငံေတာ္ဗဟိုဘဏ္၏ လက္ရွိ မူ၀ါဒမ်ားမွာ အရည္အေသြးေကာင္းေသာ အလုပ္အကိုင္သစ္မ်ားဖန္တီးႏိုင္မည့္ အလားအလာရွိသည့္ ျပည္ပတင္ပို႔ျခင္းႏွင့္ ကုန္သြယ္ႏိုင္သည့္ကုန္ ပစၥည္းမ်ားက႑တုိ႔တြင္ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈမ်ားအတြက္ အဟန္႔အတားျဖစ္ေပသည္။ ထံုးတမ္းစဥ္လာ အလုပ္အကိုင္မ်ားအား တန္ဖိုးျမႇင့္တင္ျခင္း ျမန္မာႏိုင္ငံအေနျဖင့္ အရွိန္အဟုန္ႏွင့္ ေရွ႕ဆက္ရမည့္အေျခအေနတြင္ လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရး ကုန္ထုတ္စြမ္းအားနိမ့္က်မႈ၏ အေျခခံအေၾကာင္းရင္းမ်ား ေၾကာင့္ အားအင္ခ်ိနဲ႔ေစသည္။ အစိုးရက ႏိုင္ငံလံုးဆိုင္ရာ စားနပ္ရိကၡာဖူလုံေရး ဦးစားေပးမူ၀ါဒအား ေျဖေလ်ာ့လိုက္သည့္အတြက္ ေတာင္သူမ်ားသည္ သီးႏွံမ်ားကို ကိုယ္ပိုင္ဆံုးျဖတ္ခ်က္ျဖင့္ အမ်ိဳးစံုလင္စြာ စိုက္ပ်ိဳးႏုိင္ၿပီျဖစ္သည္။ စက္မႈလယ္ယာကူးေျပာင္းျခင္းမွာ ျဖည္းျဖည္းခ်င္းျဖစ္ထြန္းေနၿပီး လယ္ ု ပ ယာစိက ္ ားမ်ားအတြက္ အခ်ိနပ ္ ်ိဳးေရးလုပသ ို ်ားကို ပိမ ္ မ ု ဖ ို န္တီးေပးလာႏုင ိ ္ သည္အ ့ တြက္ လယ္ယာႏွငမ ုိ သ ့္ သက္ဆင ္ ကိင ္ ည့္ အျခားအလုပအ ္ ်ားကိလ ု မ ု ည္း ္ င လုပက ုိ ၿ္ ပီျဖစ္သည္။ ေရြ႕ေျပာင္းသြားလာေနထိင ို ္ႏင ္ န္အတြက္ လမ္းေၾကာင္းမ်ားမွာ ပိမ ု ရ ု ပ ို င ြ လ ့ တြက္ အလုပအ ့္ င္းလာသည္အ ု မ ္ ကိင ္ ရွိေသာ ေက်းလက္ 14 Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary ္ ားမ်ားအတြက္ ေရြးခ်ယ္စရာမ်ားသာမက ရာသီဥတုႏင လုပသ ႈ ်ား၏ ႐ိက ွ ့္ သဘာ၀ေျပာင္းလဲမမ ု ခ ္ တ္မက ႈ ို ေခ်ာေခ်ာေမြ႔ေမြက ႔ င ္ ယ ို တ ုိ မ ြ ္ႏင ္ ည့္ နည္းလမ္းမ်ား ကို ရွာေဖြေပးႏုိင္သည္။ ျမန္မာႏုိင္ငံသည္ အိမ္နီးခ်င္းႏိုင္ငံမ်ားနည္းတူ ျဖည္းျဖည္းခ်င္း တိုးတက္ၾကြယ္၀လာလ်က္ရွိၿပီး လယ္ယာစိုက္ပ်ဳိးေရးထြက္ကုန္ ို ားတိုးတက္မ၊ မ်ားအတြက္ ၀ယ္လအ ့ ည့္ လယ္ယာစိက ႈ တန္ဖိုးပိုျမင္သ ္ ်ိဳးေရးထြကက ု ပ ္ န ု မ ္ ်ားအား ေျပာင္းလဲထတ ု လ ု မ ္ ပ ွ ့္ ၀န္ေဆာင္မမ ္ ႈႏင ို ္း ႈ ်ားႏွင့္ တစ္ပင တစ္စျပဳျပင္ထုတ္လုပ္ၿပီးေသာ ကုန္ပစၥည္းမ်ားအတြက္ ၀ယ္လိုအားတိုးတက္မႈတို႔ထံ ဦးတည္ေနေပသည္။ လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရးတန္ဖိုးကြင္းဆက္မ်ား (value chain) ကို ခ်ဲ႕ထြင္ရန္ႏွင့္ ျမႇင့္တင္ရန္အတြက္ သင့္ေလ်ာ္သည့္ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈမ်ားေၾကာင့္ ေက်းလက္ အလုပ္အကိုင္မ်ားသည္ ကုန္ထုတ္လုပ္မႈပိုေကာင္းလာၿပီး အက်ိဳးအျမတ္လည္းပိုေကာင္းလာေပလိမ့္မည္။ ေက်းလက္မိသားစုမ်ားအေနျဖင့္ လယ္ယာ လုပ္ငန္းမဟုတ္သည့္ ၀န္ေဆာင္မႈႏွင့္ ကုန္ထုတ္လုပ္မႈတို႔အတြက္ သိသာထင္ရွားသည့္ အတိုင္းအတာတစ္ခုအထိ အခ်ိန္ကုန္ခဲ့ၿပီးျဖစ္သည္။ သို႔ေသာ္ ျမန္မာႏို္င္ငံတြင္ အျပန္အလွန္ အမီွသဟဲျပဳသည့္လုပ္ငန္းမ်ားႏွင့္ မိသားစုမ်ား၏ အလုပ္အကို္င္မ်ားဖန္တီးေပးႏိုင္ေရး အလားအလာကိုမူ လက္ရွိတြင္ အျပည့္အ၀အသံုးခ်ႏို္င္ျခင္း မရွိေသးေပ။ တန္ဖိုးကြင္းဆက္အတြင္းရွိ အလုပ္အကိုင္မ်ားမွာ စီးပြားေရးတိုးတက္မႈအတြက္ ပါ၀င္ျဖည့္ဆည္း႐ံုမွ်မက ပဋိပကၡလြန္ေဒသမ်ားတြင္ ေနထုိင္သူမ်ားအပါအ၀င္ ဖယ္ၾကဥ္ထားျခင္းခံရသည့္ ေက်းလက္လူဦးေရကိုပါ ဖယ္ထုတ္ႏိုင္သည့္အလားအလာရွိသည္။ ့ သ ျပည္စ ု ပ ံု ည့္ လယ္ယာစိက ္ ်ိဳးေရးတန္ဖိုးကြင္းဆက္မ်ားတြင္ အဆိပ ု ါ အေသးစားကုနထ ္ တ ု လ ု သ ္ ပ ူ ်ား တိုးပြားလာရန္၊ အသက္ေမြး၀မ္းေက်ာင္းလုပင ္ မ ္ န္း ပီျပင္ေစရန္ႏွင့္ ခ်ိတ္ဆက္မိေစရန္အတြက္ ေဆာင္ရြက္ရာတြင္ ေတြ႕ၾကံဳရသည့္စိန္ေခၚမႈမ်ားတြင္ ျပည့္စံုလံုေလာက္သည့္ ေစ်းကြက္မ်ားမရွိျခင္း၊ ု ရွိျခင္း (သိမ တန္ဖိုးကြင္းဆက္မ်ားအၾကား သတင္းအခ်က္အလက္ျပတ္ေတာက္ျခင္း၊ အေျခခံအေဆာက္အအံမ ္ အားနည္းျခင္း၊ အစားအေသာက္ ႔ု ဟုတ) ေဘးကင္းျခင္းဆုိင္ရာ ထိန္းခ်ဳပ္မႈမ်ားႏွင့္ အဆုိပါ တန္ဖိုးကြင္းဆက္မ်ား တိုးပြားလာျခင္းကိုအားေပးမည့္ မူ၀ါဒမ်ားကင္းမဲ့ျခင္းတုိ႔လည္း ပါ၀င္သည္။ ၿမိဳ႕ျပေဒသမ်ားရွိ အိမ္တြင္းစီးပြားေရးလုပ္ငန္းအေရအတြက္မ်ားျပားလာမည္ျဖစ္ေသာ္လည္း ကုန္ထုတ္စြမ္းအား ျမႇင့္တင္ျခင္းမွာမူ ယင္းကို ဦးတည္ ခ်က္ထားကာ ပံ့ပိုးကူညီသည့္ အစီအစဥ္မ်ားႏွင့္ မူ၀ါဒမ်ားထားရွိမွသာ ေအာင္ျမင္ႏိုင္ဖြယ္ရွိသည္။ လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရးတြင္ နည္းပညာပိုင္းႏွင့္ ေစ်းကြ က္ပိုင္းဆုိင္ရာအဆင့္ျမႇင့္တင္မႈမ်ားက ေက်းလက္ေဒသမ်ား၏ လုပ္သားလိုအပ္မႈကို ေလ်ာ့နည္းေစသည့္အတြက္ ၿမိဳ႕ျပေဒသမ်ားသို႔ လုပ္သား မ်ား စတင္ေျပာင္းေရြ႕လာေနၿပီျဖစ္သည္။ အစိုးရထိန္းေက်ာင္းမႈရွိေသာ ၿမိဳ႕ျပေဒသအလုပ္အကိုင္က႑အေနျဖင့္ ၿမိဳ႕ျပေဒသတြင္လည္း ထံုးတမ္းစဥ္လာ ္ န္းမ်ားတြင္ ၀င္ေရာက္ဆက္လက္အလုပလ စီးပြားေရးလုပင ု က ္ ပ ္ င ို ၾ္ ကမည့္ အဆိပ ု ါေရြ႕ေျပာင္းလုပသ ္ ားမ်ားအားလံုးကို ေနရာေပးႏုင ္ မ ိ စ ိ ည္မဟုတ္ေပ။ ြ ္းရွမ ၎တို႔အေနျဖင့္ လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရး တန္ဖိုးကြင္းဆက္မ်ားႏွင့္ ၎တို႔၏ခ်ိတ္ဆက္မႈမွတဆင့္သာမက ကုန္ပစၥည္းႏွင့္၀န္ေဆာင္မႈမ်ားကို တိုက္႐ိုက္ ူ န္းစားကို ၀န္ေဆာင္မႈေပးလိမမ ေပးသြင္းျခင္းတု႔ျိ ဖင့္ ဆက္လက္တိုးပြားလ်က္ရွိေသာ စားသံုးသူလတ ု သာ လုပင ့္ ည္ျဖစ္သည္။ ယင္းသိ႔ေ ု ရ ္ န္းအေသးစားပိင ွ ္ ္ င ွ ္းမီမအ မ်ားသည္ ဘ႑ာေရးလက္လမ ္ ်ားအား လက္လမ ႈ ျပင္ သြင္းအားစုမ်ားႏွင့္ ကုန္ေခ်ာေစ်းကြကမ ွ ့္ အစိုးရထိန္းေက်ာင္းမႈရွိေသာ စီးပြားေရးက႑ ွ ္းမီမႈႏင မ်ားႏွင့္ တသီးတျခားျဖစ္ေနမႈတို႔အပါအ၀င္ စိန္ေခၚမႈအမ်ိဳးမ်ိဳးကို ရင္ဆုိင္ေနရသည္။ ေခတ္မီအလုပ္အကိုင္မ်ားအား တိုးခ်ဲ႕ျခင္း ပုဂၢလိကက႑ အလုပ္အကိုင္ဖန္တီးေပးႏိုင္မႈ အမ်ားဆံုးကို အစပ်ိဳး မိုက္ခ႐ိုလုပ္ငန္းမ်ားတြင္ ေတြ႔ရသည္။ ရွိၿပီးသားလုပ္ငန္းမ်ား ခ်ဲ႕ထြင္ျခင္းထက္ ေစ်းကြက္အတြင္း၀င္ေရာက္ခါစ လုပ္ငန္းအသစ္မ်ားက အဆုိပါလမ္းေၾကာင္းကို အဓိကဦးေဆာင္ေနၿပီး ႏွစ္စဥ္အလုပ္အကိုင္ဆံုး႐ံႈးမႈမ်ားကို ကာမိေစ ္ ကိင သည္။ အလုပအ ္ ်ား အဓိကဖန္တီးေပးႏိင ု မ ု သ ္ မ ူ ်ားမွာ အလုပသ ္ မား ေလးဦးအထိရွိေသာ မိက ္ ႐ိစ ု ခ ္ န္းမ်ားႏွင့္ အလုပသ ု ီးပြားေရးလုပင ္ မားဦးေရ ၁၀၀ ေက်ာ္ရွိသည့္ အဖြဲ႔အစည္းအႀကီးစားမ်ားပင္ျဖစ္သည္။ ိ္ င ျမန္မာႏုင ံ ွိ အလုပအ ္ ရ ္ ကိင ု ဖ ္ န္တီးမႈသည္ ကမာၻစ ႔ ီးပြားေရးႏွင့္ ခ်ိတဆ ့ ႑မ်ားတြင္ အထူးအားေကာင္းလ်က္ရသ ္ က္ထားသည္က ု ပ ွိ ည္။ လယ္ယာစိက ္ ်ိဳးေရး ၢ က လည္းမဟုတ၊္ ပုဂလ ု ခ ိ မိက ္ ႐ိစ ု ီးပြားေရးလုပင ္ န္းလည္းမဟုတသ ္ မားအစုအဖြမ ္ ည့္ က႑မ်ား၏ အမ်ားဆံုးေသာ အလုပသ ွ ့္ အထည္အလိပ္ ႔ဲ ွာ ခ်ည္မွ်င္ႏင လုပ္ငန္းတြင္ လုပ္ကိုင္ေနသည္ကိုေတြ႔ႏိုင္သည္။ သို႔ေသာ္လည္း ျပည္ပသို႔အဓိကတင္ပို႔သည့္ အစားအေသာက္ႏွင့္ ဓာတုပစၥည္းဆုိင္ရာက႑မ်ားက အသားတင္အလုပ္အကိုင္ဖန္တီးေပးႏိုင္မႈ အမ်ားဆံုးျဖစ္သည္။ ႏုိင္ငံျခားကုမၸဏီမ်ားမွာ အသားတင္အလုပ္အကို္င္ဖန္တီးေပးႏိုင္ၾကသူမ်ား ျဖစ္ေသာ္ ိ င လည္း ျမန္မာႏုင ံ င ္ တ ္ ူ ရွသ ြ မ ိ င္သ ့ ည္ထက္ နည္းပါးေနေသးသည္။ အမွနတ ္ ကယ္တမ္းတြင္ ၆၆ ဒသမ ၁ ရာခိင ု ္ႏန ု င ႈ ္း ေသာ ႏိင ု ္ ကုမဏ ္ ံျခားသားပိင ီ ်ားမွာ ၸ မ ႔ို မ ျပည္ပတင္ပသ ၢ က ူ ်ားျဖစ္ၿပီး အစိုးရထိန္းေက်ာင္းမႈရွိေသာ ပုဂလ ိ က႑တြင္ အသားတင္အလုပအ ္ ကိင ု မ ု စ္ပက ္ ်ား၏ သံုးပံတ ံု ို ဖန္တီးၾကသူမ်ားျဖစ္သည္။ အလုပ္အကိုင္ဆိုင္ရာ လံုျခံဳစိတ္ခ်ရမႈ၊ အလုပ္သမားမ်ား၏ က်န္းမာေရးေစာင့္ေရွာက္မႈ၊ လုပ္ခလစာတုိ႔ႏွင့္ပတ္သက္ပါက ျပည္ပ တင္ပို႔ျခင္းမရွိေသာ လုပ္ငန္းႀကီးမ်ားထက္ ယင္း (ႏိုင္ငံျခားသားပိုင္ကုမၸဏီမ်ား) တို႔က အရည္အေသြးပိုေကာင္းေသာ အလုပ္အကိုင္မ်ားကို ပို၍ဖန္တီးေပးႏိုင္ေပသည္။ ႀကီးမားၿပီး ဆက္လက္တိုးတက္ေနသည့္ ျပည္တြင္းေစ်းကြက္၊ ေျပာင္းလဲေနေသာ ကုန္သြယ္မႈပံုစံမ်ား၊ အိမ္နီးခ်င္းႏုိင္ငံမ်ား၏ တိုးပြားလာေသာ ္ မႈမ်ားႏွင့္ လူအစားထိုး စက္ကရ ၾကြယ၀ ိ ာအသံုးျပဳျခင္းတိ႔ေ ိ ယ ု ၾကာင့္ ေခတ္မလ ီ ပ ု င ္ န္းမ်ားမွာ ပိမ ို ိုးတက္ႏင ု တ ္ ည့္ အခြငအ ို သ ့္ လမ္းရွၾိ ကသည္။ အထူးသျဖင့္ ၿမိဳ႕ျပေဒသမ်ားတြင္ တုိးပြားလာေသာ စားသံုးသူလူတန္းစားႏွင့္အတူ ျမန္မာႏုိင္ငံသည္လည္း ပိုမိုၾကြယ္၀လာလ်က္ရွိသည္။ အဆုိပါစားသံုးသူမ်ားသည္ လြန္ခဲ့သည့္ ၁၀ ႏွစ္က ျပည္တြင္းစားသံုးမႈအတြက္ ထုတ္လုပ္သည့္ပမာဏရွိေသာ ကုန္ပစၥည္းမ်ားႏွင့္ ၀န္ေဆာင္မႈမ်ားကို ၀ယ္ယူသံုးစြဲလ်က္ရွိသည္။ မဟာဗ်ဴဟာက်ေသာ ပထ၀ီ၀င္တည္ေနရာေၾကာင့္ ျမန္မာႏုိင္ငံသည္ ေဒသတြင္းတန္ဖိုးကြင္းဆက္မ်ားအတြက္ ဆြဲေဆာင္မႈရွိသူျဖစ္လာခဲ့သည္။ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရး အဓိကဧရိယာႏွစ္ခုတြင္ အလုပ္အကိုင္ဖန္တီးေရး ေတာင့္တင္းခိုင္မာေစရန္အတြက္ အလားအလာရွိသည္ကို ေတြ႔ရသည္။ ပထမအခ်က္မွာ ၉၇ ရာခိုင္ႏႈန္းမွာ အေသးစားႏွင့္ အလတ္စား စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားျဖစ္ၾကသည့္ ျပည္တြင္းဗဟိုျပဳလုပ္ငန္းမ်ား ရင္ဆိုင္ေနရသည့္ အခက္အခဲမ်ားကို ေဖာ္ထုတ္ေျဖရွင္းျခင္းျဖင့္ အလုပ္အကိုင္ဖန္တီးမႈကို အားေကာင္းလာေစႏိုင္မည္။ ၂၀၁၆ ခုႏွစ္ ျမန္မာစီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ား စစ္တမ္းတြင္ အဆင့္ရပ္တည္မႈအရ ျပည္တြင္းဗဟိုျပဳ အေသးစားႏွင့္ အလတ္စား စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ား၏ ေအာင္ျမင္မႈအတြက္ အဓိကအခက္အခဲမွာ ေခ်းေငြ မ ရရွိျ ခင္းႏွ င့္ ေျမယာႏွ င့္ အားကိုး အားထားျပဳစရာ စြ မ္း အင္ မ်ားအား လက္ လွ မ္း မီ မႈ အားနည္းျခင္း တုိ ႔ ပ င္ျ ဖစ္ သ ည္ ။ ဒု တိ ယ အခ်က္ မွာ ျပည္ပသို႔တင္ပို႔သည့္ လုပ္ငန္းမ်ား၏အေရအတြက္မွာ အလားအလာနိမ့္က်ေနဆဲ ျဖစ္ေနျခင္းပင္ျဖစ္သည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံရွိ လုပ္ငန္းမ်ားအားလံုး၏ ၅ ရာခိုင္ႏႈန္းႏွင့္ ျပည္တြင္းလုပ္ငန္းမ်ား၏ ၄ ဒသမ ၁ ရာခိုင္ႏႈန္းကသာ ျပည္ပသို႔တင္ပို႔ၾကသည္။ ျမန္မာ့စီးပြားေရးလုပ္ငန္း အနည္းငယ္ကသာ ကမာၻ႔တန္ဖိုးကြင္းဆက္မ်ားတြင္ ပါ၀င္လ်က္ရွိသည့္အတြက္ ယင္းတုိ႔ကဖန္တီးႏိုင္သည့္ အလုပ္အကိုင္အေရအတြက္မွာ အကန္႔အသတ္ရွိသည္။ ႏုိင္ငံ ျခားသားပိုင္လုပ္ငန္းမ်ားကလည္း ျမန္မာႏုိင္ငံတြင္ လုပ္ငန္းလည္ပတ္ရာ၌ လွ်ပ္စစ္မီးႏွင့္ ေျမယာလက္လွမ္းမီမႈ အားနည္းျခင္းႏွင့္ အလုပ္သမား မွတ္ပံုတင္ျခင္းဆိုင္ရာ အခက္အခဲမ်ားက ထိပ္တန္းအတားအဆီးမ်ားပင္ျဖစ္သည္ဟု ဆိုၾကသည္။ အေသးစား ႏွင့္ အလတ္စားစီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ား Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary 15 အား ကမာၻ႔တန္ဖိုးကြင္းဆက္မ်ားတြင္ ပါ၀င္တြဲဆက္ႏိုင္ေရးအတြက္ အထက္ပါျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရး ဧရိယာႏွစ္ခုကိုခ်ိတ္ဆက္ျခင္းက အလုပ္အကိုင္ ဖန္တီးမႈအတြက္ အက်ဳိးရွိေစႏိုင္မည္ျဖစ္သည္။ လူစြမ္းအားအရင္းအျမစ္ စီမံခန္႔ခြဲျခင္း။ ။ ပို၍ကၽြမ္းက်င္မႈရွိေသာ လုပ္သားထုတည္ေထာင္ေရး ္ မားမ်ားသည္ စီမခ ျမန္မာအလုပသ ႔ ြမ ံ န္ခ ဲ မ ႈ သ ွ ည္ စာအေရးအသားအထိ ကၽြမ္းက်င္မႈေပါင္းစံတ ု င ္ င ြ ္ ကြာဟေနသည္ဟု အလုပရ ္ ်ားက ေျပာၾကားၾကသည့္ ွ မ အတုိင္း စြမ္းေဆာင္ရည္အားနည္းလ်က္ရွိသည္။ ၂၀၁၆ ခုႏွစ္ ျမန္မာ့စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ား စစ္တမ္းအရ အလုပ္သမား ၈၀ ရာခိုင္ႏႈန္းႏွင့္အထက္က ္ ကိင ပညာေရးစနစ္သည္ ယေန႔ေခတ္ အလုပအ ္ ်ားအတြက္ လိအ ု မ ု ႏွင့္ ကၽြမ္းက်င္မမ ု ပ္သည့္ ပညာဗဟုသတ ိ ု ဆိၾု ကသည္။ ႈ ်ားကို သင္ၾကားေပးျခင္းမရွဟ လုပ္ငန္းမ်ားကလည္း လုပ္သားအင္အား၏ ပညာေရးအဆင့္ ျပည့္မီမႈမရွိျခင္းသည္ ၎တို႔၏လုပ္ငန္းလည္ပတ္မႈ ေအာင္ျမင္ေရးအတြက္ အဓိက အတားအဆီးျဖစ္ေနၿပီး ဘ႑ာေရး အခက္အခဲမွာ ဒုတိယေနရာတြင္ရွိေနသည္ဟုဆိုသည္။ ္ ားအင္အားအတြက္ ေလ့က်င္သ လက္ရွိ လုပသ ိ ည္။ ပညာသင္ၾကားမႈမွာ တိုးတက္လ်က္ရၿွိ ပီး အငယ္ဆံုးအလုပသ ့ င္ၾကားေပးမႈမွာ အနည္းငယ္သာရွသ ္ မား မ်ား (အသက္ ၁၅ ႏွစ္မွ ၂၄ ႏွစ္အထိ) ၏ သံုးပံု ႏွစ္ပံုမွာ အလယ္တန္း သို႔မဟုတ္ အလယ္တန္းအထက္ ပညာသင္ၾကားဖူးသူမ်ားျဖစ္ၾကသည္။ သို႔ေသာ္ ္ ားအမ်ားစုမွာ ေက်ာင္းပညာေရးႏွင့္ အလွမး္ေ၀းေနဆဲျဖစ္ၿပီး ေက်ာင္းျပန္တက္ၾကလိမမ လုပသ ႔ု အရည္အခ်င္း ပိမ ့္ ည္မဟုတ္ေပ။ ၎တိ၏ ့္ င္ႏင ု ိုျမႇငတ ို ္ေရး တစ္ခုတည္းေသာေမွ်ာ္လင့္ခ်က္မွာ အတတ္ပညာပိုင္းဆိုင္ရာ ပညာေရးေပးရန္ပင္ျဖစ္ၿပီး ယင္းအခ်က္မွာ ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ ရွားပါးၿပီး အရည္အေသြး နိမ့္လ်က္ ရွိေပသည္။ လုပ္ငန္းမ်ားသည္ ၎တို႔၏အလုပ္သမားမ်ားအား သင္ၾကားေပးရန္ အမ်ားဆံုးတာ၀န္ရွိသူမ်ားျဖစ္ၾကေသာ္လည္း ၅ ရာခိုင္ႏႈန္း ကသာ အလုပ္သမားမ်ားကို စနစ္တက် သင္ၾကားေပးေနသည္ကိုေတြ႔ရသည္။ ႈ လိသ ကၽြမ္းက်င္မမ ္ ်ားအတြကပ ု ည့္ အလုပမ ္ င္လွ်င္ လုပင ္ န္းရွငမ ္ ်ားအေနျဖင့္ ျမန္မာႏုင ိ င ံ င ္ တ ္ မား ရွာေဖြရခက္ခၿဲ ပီး အလုပသ ြ ္ အလုပသ ္ မားမ်ားမွာလည္း အလုပ္တြင္ေပ်ာ္ေမြ႔မႈမရွိၾကသည္က မ်ားသည္။ အမ်ားစုမွာ အလုပ္အကိုင္အခြင့္အလမ္း အလြန္နည္းပါးသည့္ ပုဂၢလိကအဆက္အသြယ္မ်ားျဖင့္သာ အလုပ္ရွာေဖြေလ့ရွိၾကသည္။ လက္ရွိလစ္လပ္အလုပ္ေနရာမ်ားအတြက္ ေလွ်ာက္ထားသူမွာ အနည္းငယ္သာရွိသည္ဟု အလုပ္သမားငွားရမ္းေရး လုပ္ငန္းမ်ား၏ထက္၀က္ေက်ာ္က တင္ျပၾကေသာ္လည္း ေလွ်ာက္ထားသူမ်ား၏ (ကၽြမ္းက်င္မႈမလိုသည့္ အလုပ္အကိုင္မ်ားအတြက္ပင္လွ်င္) အရည္ အခ်င္းနိမ့္ပါးမႈအတြက္ ၎တို႔၏ ၈၀ ရာခိုင္ႏႈန္းက ညီးညဴၾကသည္။ အလားအလာရွိသည့္ အလုပ္ရွင္မ်ားႏွင့္ အလုပ္ရွာေဖြသူမ်ားအၾကား သတင္း အခ်က္အလက္ စီးဆင္းမႈအားနည္းျခင္းက ပိုမိုထိေရာက္သည့္ အလုပ္ရွာေဖြေတြ႔ရွိမႈမ်ားအတြက္ အေႏွာင့္အယွက္ျဖစ္ေစေပသည္။ ျမန္မာႏုိင္ငံသည္ အသက္အရြယ္ၾကီးရင့္သည့္ လူဦးေရအမ်ားအျပားေနထိုင္သည့္ ေဒသအတြင္း အသက္အရြယ္ငယ္ရြယ္ႏုပ်ဳိသည့္ လူဦးေရ အမ်ား ု ္းျပည္တစ္ခုျဖစ္ျခင္းဟူသည္အ အျပားရွိေနသည့္ တိင ့ ခ်က္ေၾကာင့္ အလုပအ ္ ကိင ု ္ေကာင္းမ်ား ဖန္တီးႏုင ိ မ ့ ခြငအ ္ ည္အ ့္ လမ္းအတြက္ ေဒသတြင္းယွဥၿ္ ပိဳင္ ရာတြင္ ဆယ္စုႏွစ္ေပါင္းမ်ားစြာတိုင္ အသာစီးရေနခဲ့ၿပီးျဖစ္သည္။ ျမန္မာႏုိ္င္ငံရွိ အရြယ္ေရာက္ၿပီးသူမ်ား လူဦးေရမွာ ၂၀၅၅ ခုႏွစ္တြင္ ၂၀ ရာခိုင္ႏႈန္း တုိးပြားလာမည္ဟု ေမွ်ာ္လင့္ရၿပီး ထိုအခ်ိန္တြင္ လူဦးေရ ၄၂ သန္း အထိ ရွိလာမည္ျဖစ္သည္။ အကယ္၍ အဆုိပါ အရြယ္ေရာက္သူမ်ားအေနျဖင့္ ႔ု ကၽြမ္းက်င္မက ၎တိ၏ ့ င္ႏင ႈ ို အဆင့္ျမင္တ ္ ါက စင္ကာပူ၊ ထိင ို ပ ို င ု ္းႏွင့္ ဗီယက္နမ္ႏင ္ တ ံ ရ ႔ို ွိ ႏုင ္ လ ိ င ု ရ ံ ံုးဆိင ူ ာၾကသည့္ႏင ္ ာ သက္ႀကီးလူဦးေရမွာ ပင္စင္ယလ ့္ ွ အ မွ် ကၽြမ္းက်င္မႈအလယ္အလတ္ လိုအပ္သည့္အလုပ္မ်ားအတြက္ ၿပိဳင္ဘက္မ်ားျဖစ္လာႏုိင္ေပသည္။ အလုပ္အကိုင္မ်ားအား အဆင့္ျမႇင့္တင္ျခင္း ္ ်ား ပိမ ေကာင္းမြန္ေသာ အလုပမ ို န္တီးေပးျခင္း၊ ရွၿိ ပီးသားအလုပမ ု ဖ ု ိုေကာင္းမြန္ေစျခင္းႏွင့္ လူအမ်ား အက်ံဳး၀င္သည့္ အလုပ္ျဖစ္လာေစျခင္းတု႔ျိ ဖင့္ ္ ်ားအား ပိမ အလုပ္အကိုင္မ်ားကို အဆင့္ျမႇင့္တင္ႏုိင္ေပသည္။ ေကာင္းမြန္ေသာ အလုပ္မ်ား ပိုမိုဖန္တီးေပးႏိုင္ေရးအတြက္ မူ၀ါဒမ်ား ၁။ အလု ပ္ အ ကို င္ ဖ န္ တီးျခင္း အတြ က္ ပို မို အေထာက္ အ ကူျ ဖစ္ေ စေသာ မက္ ခ ႐ို သ ဘာ၀၀န္း က်င္ တ စ္ ခု တ ည္ေ ထာင္ႏို င္ေ ရး ဘ႑ာေရးႏွ င့္ ေငြေရးေၾကး ေရးမူ၀ါဒမ်ားကို အဆင့္ျမႇင့္တင္ရန္ • ိ ္ငံေတာ္ဗဟိုဘဏ္အေနျဖင့္ ျပင္ပဖြ႔ၿဖိ ႏုင ိ ္ေရးအတြက္ nominal rate နွဳန္းထားကို ဆက္လက္ခြင့္ျပဳ ံ ဳးတုိးတက္မႈမ်ားႏွင့္ လိုက္ေလ်ာညီေထြျပဳႏုင ထားသင့္ၿပီး ေငြေၾကးေဖာင္းပြမႈဆိုင္ရာဖိအားမ်ားကို ကိုင္တြယ္ေျဖရွင္းရန္အတြက္ ဘ႑ာေရးလိုေငြျပမႈကို ေငြေၾကးေထာက္ပံ့ျခင္းအား ကန္႔ သတ္သင့္သည္။ • ျပည္တြင္းေငြေၾကးေထာက္ပံ့မႈမွာ ပမာဏ၊ အတိုးေငြအတြက္ကုန္က်မႈႏွင့္ ခိုင္မာမႈတို႔အားျဖင့္ အစားထိုးႏိုင္စြမ္းမရိွသည့္ အတိုးႏႈန္းသက္ သာေသာ ျပည္ပကာလရွည္ေခ်းေငြမ်ားကို ျမန္မာႏိုင္ငံေတာ္အစိုးရအေနျဖင့္ အေကာင္းဆံုးအသံုးခ်သင့္သည္။ ၂။ လုပ္ငန္းတည္ေထာင္ျခင္း၊ ခ်ဲ႕ထြင္ျခင္းႏွင့္ အမ်ိဳးမ်ိဳးေျပာင္းလဲထုတ္လုပ္ျခင္းတို႔အတြက္ အေထာက္အကူျဖစ္ေစေသာ ဥပေဒေရးရာ အသိုက္ အ၀န္းတစ္ခုကို တည္ေထာင္ရန္ ျမန္မာႏုိင္ငံ၏ ယွဥ္ၿပိဳင္ႏိုင္မႈစြမ္းအားမွာ ႏုိင္ငံ၏ လုပ္ငန္းလည္ပတ္မႈဆို္င္ရာႏွင့္ စီးပြားေရး၀န္းက်င္ရွိ ကုန္က်စရိတ္ႀကီးျမင့္မႈမ်ားေၾကာင့္ ေမွးမွိန္ေနခဲ့ရ သည္။ ႏို္င္ငံေတာ္အစိုးရအေနျဖင့္ ေအာက္ပါတို႔ကိုေဆာင္ရြက္သင့္သည္။ • ဲ းတုိ႔ကို စီမံေဆာင္ရြက္ေနသည့္ ဥပေဒမူေဘာင္မ်ားကို ေခတ္ႏွင့္အညီ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲရန္ႏွင့္ ကုမၸဏီမ်ားတည္ေထာင္ျခင္းႏွင့္ တိုးခ်႕ျခင္ • ိ ္ေစရန္ ပံ့ပိုးကူညီႏုင လုပ္ငန္းရွင္မ်ား ၎တို႔၏လုပ္ငန္းမ်ားအား ဆန္းသစ္တီထြင္ႏုင ိ ္ေရးအတြက္ လုပ္ငန္းမ်ားအဆင္ေျပထိေရာက္စြာ ေစ်း ကြက္မွထြက္ခြာႏိုင္ရန္အတြက္ ကူညီေဆာင္ရြက္ေပးရန္ 16 Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary ု ရ မူ၀ါဒသစ္မ်ားအေနျဖင့္ ရွၿိ ပီးသားက႑မ်ားကို အားျဖည့္ေပးႏိင ွ ့္ က႑သစ္မ်ား ခ်ဲထ ္ န္ႏင ႕ ြင္ႏင ို ရ ္ န္ လိအ ု္ င ု ပ္သည္။ ႏိင ္ ံေတာ္အစိုးရအေနျဖင့္ ေအာက္ပါ တို႔ကို ေဆာင္ရြက္သင့္သည္။ • ိ းတို႔တြင္ ပုဂၢလိကရင္းႏီွး ပုဂၢလိကက႑လုပ္ငန္းမ်ား အမ်ားအျပားစုေ၀းေနသည့္ အဓိကဧရိယာမ်ားတြင္ လွ်ပ္စစ္ထုတ္လုပ္ျခင္း ႏွင့္ ျဖန္႔ခ်ျခင္ ံ ႈမ်ားကို ပိုမိုဆဲြေဆာင္ႏုင ျမႇဳပ္ႏွမ ိ ္ေရး ေဆာင္ရြက္ရန္ • အထည္ခ်ဳပ္လုပ္ငန္း သို႔မဟုတ္ အစားအေသာက္ထုတ္လုပ္ျခင္းကဲ့သို႔ေသာ လုပ္သားအင္အား အလြန္အမင္းအသံုးခ်ရသည့္က႑မ်ားတြင္ ိ ္မည့္ အလားအလာရိွသည့္ ကုန္ပစၥည္းအမ်ဳးမ် ျပည္ပတင္ပို႔ႏုင ိ ဳးိ ေျပာင္းလဲထုတ္လုပ္ျခင္းမ်ားကို ပိုမိုျမႇင့္တင္ရန္ ႏွင့္ • ိ ) ေပးထားေသာလုပ္ငန္းမ်ား ႀကီးပြားတိုးတက္လာေစေရး အားေပးအားေျမႇာက္ျပဳရန္ ျပည္တြင္းရိွလုပ္ငန္းလုပ္ပိုင္ခြင့္ (ဖရန္ခ်ဳက္ ၃။ အလုပ္အကိုင္မ်ားဖန္တီးေပးႏိုင္သည့္ ကမာၻ႔တန္ဖိုးကြင္းဆက္မ်ားတြင္ ရင္းႏွီးျမွပ္ႏွံရန္ ္ မားအမ်ားအျပားလိအ အလုပသ ု င ု ပ္ေသာ က႑မ်ားစံတ ြ ္ ႏိင ု င ္ ံျခားရင္းႏွီးျမဳပ္ႏမ ွံ မ ု တ ႈ ်ား ကိဖ ့္ လတ္စားလုပင ိ ္ေခၚျခင္းႏွင့္ အေသးစားႏွငအ ္ န္းမ်ားကို ကမာၻ႔ တန္ဖိုးကြင္းဆက္မ်ားျဖင့္ခ်ိတ္ဆက္ျခင္းသည္ အရည္အေသြးျမင့္အလုပ္မ်ား ဖန္တီးရန္ေသာ့ခ်က္ျဖစ္သည္။ အစိုးရသည္ • ံ ႈဥပေဒ ၂၀၁၆ တြင္ေဖာ္ျပထားသည့္အတိုင္း ရင္းႏီွးျမဳပ္ႏွမ ရင္းႏီွးျမဳပ္ႏွမ ံ ႈခြင့္ျပဳခ်က္မ်ားေပးရာတြင္ ပြင့္လင္းျမင္သာ၍ ေခ်ာေမြ႕ေသာလုပ္ငန္းစဥ္ မ်ားရိွေစရန္ • ံ ူမ်ား၏ နစ္နာမႈမ်ားကို တုန္႔ျပန္ေရးႏွင့္ ေျခရာေကာက္ေရးအ တြက္ လုပ္ထံုးလုပ္နည္းမ်ားေရးဆဲြရန္ ရင္းႏီွးျမဳပ္ႏွသ • ံ ႈမူဝါဒမ်ားကို ေရွာင္ရွားႏိုင္ေရးအတြက္ ဆီေလ်ာ္ေသာ မူဝါဒညိႏႈင မသင့္ေလွ်ာ္ေသာ ရင္းႏီွးျမဳပ္ႏွမ ိ ္းမႈမ်ားရိွေစရန္ • လံုေလာက္ေသာ အစိုးရ-ပုဂၢလိကေဆြးေႏြးပဲြမ်ားရိွေစရန္ သင့္ေလ်ာ္ေသာလုပ္ထံုးလုပ္နည္းမ်ားခ်မွတ္ရန္ • ံ ႈမူဝါဒမ်ား ခိုင္မာေစရန္ျမွင့္တင္ျခင္း ရင္းႏီွးျမဳပ္ႏွမ ြ ္းမွသြင္းအားစုေပးႏိင ျပည္တင ္ န္းမ်ားႏွင့္တင္ပသ ု ္ေသာလုပင ႔ို မ ူ ်ားၾကားခ်ိတဆ ္ က္မမ ြ ္းရွိအေသးစားႏွငအ ႈ ်ားဖန္တီးျခင္းသည္ ျပည္တင ္ န္းမ်ား ့္ လတ္စားလုပင လုပ္ငန္းခ်ဲ႕ထြင္ျခင္းနွင့္ အလုပ္အကိုင္သစ္မ်ားဖန္တီးေပးရန္ ရင္းျမစ္ျဖစ္႐ုံသာမက အဆိုပါျပည္တြင္းလုပ္ငန္းမ်ား ႏိုင္ငံတကာမိတ္ဖက္မ်ားႏွင့္ လုပ္ငန္း မ်ားခ်ိတ္ဆက္မိပါက ထုတ္ကုန္စြမ္းအားတိုးတက္ေစႏိုင္သည္။ ထိုသို႔ျဖစ္ေစရန္ • ံ ႈမ်ားကို ဆဲြေဆာင္ျခင္း သက္ဆုိင္ရာက႑မ်ားတြင္ သင့္ေလ်ာ္ေသာႏိုင္ငံျခားရင္းႏီွးျမဳပ္ႏွမ • ိ ဆက္မႈမ်ားတိုးျမွင့္ျခင္း ဆက္သြယ္ေရး၊ သယ္ယူပို႔ေဆာင္ေရး၊ ေထာက္ပို႔သယ္ယူပို႔ေဆာင္ေရးႏွင့္ အျခားေသာခ်တ္ • အရည္အေသြးျမင့္ အေျခခံအေဆာက္အဦမ်ားႏွင့္ ဝန္ေဆာင္မႈမ်ားေပးျခင္း • ံ ႈမ်ားမွ အက်ဳးေက်းဇူ ႏိုင္ငံျခားရင္းႏီွးျမဳပ္ႏွမ ိ ု ရရွရန္ းမ်ားႏွင့္ ကမာၻ႕တန္ဖိုးကြင္းဆက္မ်ားမွ အသိပညာလဲႊေျပာင္းရယူမႈမ်ားကို အျမင့္မားဆံး ိ အတြက္ အေသးစားႏွင့္အလတ္စားလုပ္ငန္းမ်ား၏ စြမ္းေဆာင္ရည္ကို ပိုမိုအားေကာင္းေစရန္ • အလုပ္သမားမ်ားအား ၎တို႔၏စြန္႔ဦးတီထြင္မႈႏွင့္ စီမံခန္႔ခဲြမႈဆိုင္ရာကၽြမ္းက်င္မႈမ်ား အဆင့္ျမွင့္တင္ေစႏိုင္ရန္ လုပ္ငန္းမ်ားမွေထာက္ပံ့ေပးေသာ ေလ့က်င့္သင္ၾကားေရးေက်ာင္းမ်ား ဖန္တီးျခင္း - တို႔လိုအပ္သည္။ ၄။ စိုက္ပ်ိဳးေရးဆိုင္ရာ တန္ဖိုးကြင္းဆက္မ်ားေပၚေပါက္လာျခင္းျဖင့္ ေက်းလက္ရွိ မိုက္ခ႐ိုႏွင့္အေသးစားလုပ္ငန္းက႑ ဖြံ႔ၿဖိဳးေစႏိုင္ရန္ ု ပ စိက ု လ ္ ်ိဳးေရးက႑ကို စားေသာက္ကန ္ ပ ု င ္ န္း၏ ကမာၻတ ႔ န္ဖိုးကြင္းဆက္မ်ားႏွင့္ ခ်ိတဆ ို ရ ္ က္ႏင ူ ီျခင္းႏွင့္ နယ္ၿမိဳႀ႕ ကီးမ်ားတြင္ လယ္ယာစီးပြားက႑ ္ န္ကည ဖြံ႔ၿဖိဳးမႈသည္ အဓိကထုတ္လုပ္သူမ်ား၏ အလုပ္အကိုင္အရည္အေသြး (ကုန္ထုတ္စြမ္းအား) ကို ျမွင့္တင္ေပးႏိုင္ၿပီး ေက်းလက္ေဒသမ်ားရွိ ႀကိတ္ခဲြျခင္း၊ ထုတ္ပိုးျခင္း၊ ထုတ္လုပ္ျခင္းႏွင့္ ေထာက္ပို႔သယ္ယူပို႔ေဆာင္ျခင္းလုပ္ငန္းမ်ားတြင္ အလုပ္အကိုင္မ်ားဖန္တီးေပးႏိုင္သည္။ အစိုးရအေနျဖင့္လည္း • ပုဂၢလိကက႑အတြက္ ိ ကုန္၊ အခ်န္ ေငြကုန္သက္သာစြာလုိက္နာႏိုင္မည့္ အစားအေသာက္ေဘးကင္းေရး ိ ္ရန္ႏွင့္ နည္းစနစ္ခ်မွတ္ႏုင ိ ္ မူဝါဒတစ္ခုေရးဆဲြရန္ အေကာင္ အထည္ေဖာ္ႏုင • ိ စမ္းသပ္ျခင္း၊ ေထာက္ခံခ်က္ရယူျခင္းႏွင့္ တံဆိပ္ကပ္ျခင္း စသည္တို႔ကို စိုက္ပ်ဳးေရးဇု န္မ်ားအနီးတြင္ ထားရိွရန္ႏွင့္ အဆင့္ျမွင့္တင္ထားေသာ လမ္းပန္းအေျခခံအေဆာက္အအံုမ်ားႏွင့္ လွ်ပ္စစ္မီးတို႔ျဖင့္ ျဖည့္စြက္ေပးရန္ • ိ လယ္ယာလုပ္ငန္းစဥ္ႏွင့္ စိုက္ပ်ဳးနည္ ိ ္ရန္ လယ္သမားမ်ားအား နည္းပညာအကူအညီမ်ားေပးရန္ႏွင့္ မိုက္ခ႐ိုစြန္႔ဦးလုပ္ းမ်ား အဆင့္ျမွင့္တင္ႏုင ိ ္ရန္ ဘ႑ာေရးလက္လွမ္းမီမႈေပးရန္ ငန္းရွင္မ်ားအား ကၽြမ္းက်င္မႈသင္တန္းမ်ားႏွင့္ လယ္ယာစားေသာက္ကုန္စနစ္တြင္ ဝင္ေရာက္လုပ္ကိုင္ႏုင လိုအပ္သည္။ ၅။ ျမန္မာႏိုင္ငံျပင္ပရွိ အလုပ္အကိုင္မ်ားအတြက္ အပါအဝင္ ေရႊေျပာင္းေနထိုင္စရိတ္ကို ေလွ်ာ႔ခ်ရန္ မူဝါဒအပိုင္းတြင္ အစိုးရအေနျဖင့္ • ိ ္ရန္ ေရႊ႕႔ေ့ျပာင္းေနထိုင္မႈ မဟာဗ်ဴဟာတစ္ခုကိုေရး အျခားေသာႏိုင္ငံမ်ား အထူးသျဖင့္ အာဆီယံႏွင့္ ေရႊ႕ေျပာင္းမႈမိတ္ဖက္မ်ား တည္ေဆာက္ႏုင ဆဲြျခင္း • ိ ္ငံမ်ားအတြက္ ျပင္ဆင္ေပးႏိုင္ရန္ ျမန္မာႏိုင္ငံရိွ သင္တန္းေပး ေရႊ႕ေျပာင္းမည့္သူမ်ားအား ၎တို႔လုပ္ကိုင္မည့္အလုပ္မ်ားႏွင့္ သြားေရာက္မည့္ႏုင ိ ညႊန္းတမ္းတြင္ ႏိုင္ငံတကာကၽြမ္းက်င္မႈစံႏႈန္းမ်ားကို ထည့္သြင္းသင္ၾကားျခင္းတို႔ကို ေဆာင္ရြက္ႏုင သူမ်ား၏ သင္႐ုး ိ ္သည္။ အစိုးရသည္ ေအာက္ပါအခ်က္မ်ားကို ေဆာင္ရြက္ျခင္းျဖင့္ ေရႊ႕ေျပာင္းလုပ္ကိုင္ျခင္းအတြက္ ကုန္က်စရိတ္မ်ားကို ေလွ်ာ့ခ်ေပးႏိုင္သည္။ • အလုပ္အကိုင္ရွာေဖြသူမ်ားအတြက္ သက္ဆိုင္ေသာအခ်က္အလက္မ်ား အထူးသျဖင့္ ေဝးလံသည့္ေဒသမ်ားရိွ အလုပ္အကိုင္မ်ားႏွင့္ ေရႊ ံ မ်ားတြင္ ေပးျခင္း ႕ေျပာင္းမႈျဖစ္စဥ္မ်ားကို ဝဘ္ဆိုက္မ်ား၊ အလုပ္သမား႐ုး Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary 17 • ိ ္ရန္ ဆႏၵရိွေသာ ဆင္းရဲသည့္အိမ္ေထာင္စုမ်ား၏ အိမ္ေထာင္စုဝင္မ်ား အထူးသျဖင့္ ရာသီအလိုက္ ေရႊ႕ေျပာင္းေနထိုင္ရသူ ေရႊ႕ေျပာင္းေနထိုင္ႏုင မ်ားကို လံုေလာက္ေသာေငြေၾကးေထာက္ပံ့ေပးျခင္း • ႏိုင္ငံရပ္ျခားတြင္လုပ္ကိုင္ေနေသာ ျမန္မာႏိုင္ငံသားမ်ား ျပန္လည္ေရႊ႕ေျပာင္းလာေစရန္ မက္လံုးမ်ားအျဖစ္ ေနရပ္ျပန္ရန္အေထာက္အကူမ်ား ံ ုင သို႔မဟုတ္ လဲႊပို႔ေငြမ်ားကို ရင္းႏီွးျမဳပ္ႏွႏ ိ ္ရန္ ဝန္ေဆာင္မႈမ်ားေပးျခင္း ပိုမိုေကာင္းမြန္ေသာ အလုပ္အကိုင္မ်ားအတြက္ မူဝါဒမ်ား ၆။ အိမ္တြင္းစီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ား၏ ကုန္ထုတ္စြမ္းအားကို ျမွင့္တင္ရန္ မိုက္ခ႐ိုလုပ္ငန္းငယ္မ်ားသည္ ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ အလုပ္အကိုင္ဖန္တီးႏိုင္မႈ အမ်ားစုကို တာဝန္ယူထားၿပီး ၎တို႔အေနျဖင့္ ေခ်းေငြမ်ားလက္လွမ္းမီျခင္း၊ အၾကံဥာဏ္မ်ားေပးသည့္ ဝန္ေဆာင္မႈမ်ားႏွင့္ျဖည့္စြက္ေပးျခင္းႏွင့္ ေစ်းကြက္ကို ပိုမို လက္လွမ္းမီေစျခင္းတို႔သာရရွိပါက ပိုမိုစြမ္းေဆာင္ႏိုင္မည္ျဖစ္သ ည္။ မူဝါဒေရးဆဲြသူမ်ားသည္ - • ပိုမိုက်ယ္ျပန္႔ေသာေစ်းကြက္ျဖစ္စဥ္မ်ား၏ ေနာက္ဆံုးျဖစ္ေပၚတိုးတက္မႈမ်ားအေၾကာင္းကို မိုက္ခ႐ိုလုပ္ငန္းမ်ားသိရိွေစရန္ ပိုမိုအသိပညာေပးရန္ • မိုက္ခ႐ိုစီးပြားေရးဝန္ေဆာင္မႈစင္တာမ်ား၊ ကုန္စည္ျပပဲြမ်ား၊ ဝဘ္ဆိုက္မ်ားမ်ားမွတဆင့္ ေစ်းကြက္ဆိုင္ရာ အေထာက္အပံ့မ်ားေပးရန္ႏွင့္ ိ ဆက္မႈမ်ားတည္ေဆာက္ႏုင ေစ်းကြက္မ်ားကို လက္လွမ္းမီေစႏိုင္ရန္ႏွင့္ ဝယ္ယူသူႏွင့္ တင္သြင္းသူမ်ားအၾကား ေရရွည္ခ်တ္ ိ ္ရန္ သင္တန္းတို မ်ားေပးရန္ • အတတ္ပညာဆိုင္ရာ ေလ့က်င့္သင္ၾကားေရးအစီအစဥ္မ်ားတြင္ စြန္႔ဦးတီထြင္မႈဆိုင္ရာကၽြမ္းက်င္မႈ၊ စီးပြားေရးႏွင့္ စီမံခန္႔ခဲြမႈွဆိုင္ရာ ကၽြမ္းက်င္မႈ ိ ္သည္။ မ်ား၊ ဘ႑ာေရးဆိုင္ရာ အေျခခံကၽြမ္းက်င္မႈမ်ားျဖင့္ ျဖည့္စြက္ေပးရန္တို႔ကို ေဆာင္ရြက္ႏုင ၇။ လုပ္သားအင္အားစု၏ ကၽြမ္းက်င္မႈကို ျမွင့္တင္ရန္ ု င ျမန္မာႏိင ံ လူသားအရင္းအျမစ္ ဖြၿံြ႔ ဖိဳးတိုးတက္ေရးမဟာဗ်ဴဟာကို လုပသ ္ ၏ ္ ားေစ်းကြကလ ္ အ ို ပ္ခ်က္ႏင ွ ့္ ပိမ ို က ု က ္ ီေစေရးအတြက္ ျပင္ဆင္ရန္လအ ို ည ို ပ္ သည္။ • အေျခခံကၽြမ္းက်င္မႈမ်ားသင္ၾကားေပးျခင္းကို လုပ္ငန္းမ်ားတြင္လိုအပ္ေနသည့္ လူမႈဝန္းက်င္ႏွင့္ စိတ္ခံစားမႈဆိုင္ရာ ႏွင့္ အဆင့္ျမင့္သိျမင္ျခင္း ဆိုင္ရာ ကၽြမ္းက်င္မႈမ်ားႏွင့္ ျဖည့္စြက္ေပးႏိုင္ရန္ ျမန္မာႏိုင္ငံရိွက်ာင္းမ်ားတြင္ သင္ၾကားမႈအေလ့အထမ်ားကို ျပဳျပင္ရန္ • ္ န္းမ်ားလိအ (၁) လုပင ္ က်င္မမ ု ပ္ေသာ ကၽြမး ႈ ်ားကိေ ု ဖာ္ထတ ု ရ ္ န္ (၂)ထိက ္ က်င္မမ ု ၽြမး ္ ည့္ အသင္ေ ႈ ်ားကို သင္ၾကားေပးႏိုငမ ံု နည္းလမ္းမ်ားႏွင့္ ့ တာ္ဆး သင္ၾကားေပးမည့္သူမ်ား၊ လိုအပ္သည္မ်ားကိုေဖာ္ထုတ္ရန္ (၃) ျမန္မာ့ေက်ာင္းသားမ်ား ႏွင့္ အလုပ္သမားမ်ား၏စြမ္းရည္ကို မွတ္ေက်ာက္တင္ ိ ္မည့္ အလုပ္ရွင္မ်ားမွေရးဆဲြေသာ ကၽြမ္းက်င္မႈမဟာဗ်ဴဟာ ႏိုင္မည့္ ႏိုင္ငံတကာအကဲျဖတ္စစ္ေဆးမႈမ်ားတြင္ ပါဝင္ရန္တို႔ကိုေဖာ္ေဆာင္ႏုင ိ (အမ်ဳးသားအဆင္ ့ ပညာေရးမဟာဗ်ဴဟာမူဝါဒ ၂၀၁၆-၂၀၂၁ ကိုျဖည့္စြက္ရန္) ကိုေရးဆဲြရန္ ၈။ အလုပ္သမားႏွင့္ အလုပ္အကိုင္ကိုက္ညီမႈကိုျမွင့္တင္၍ မွန္ကန္ေသာအလုပ္သမားမ်ားကို မွန္ကန္ေသာအလုုပ္ရရိွေစျခင္း ျပည္တြင္းႏွင့္ျပည္ပရွိ အလုပ္အကိုင္အခြင့္အလမ္းမ်ားႏွင့္ပတ္သက္ေသာ သတင္းအခ်က္အလက္မ်ား မရရွိျခင္းသည္ အလုပ္သမားႏွင့္ အလုပ္အကိုင္ ကိုက္ညီမႈကို အားနည္းေစသည္။ မူဝါဒေရးဆဲြသူမ်ားအေနျဖင့္ ေအာက္ပါအတိုင္းေဆာင္ရြက္သင့္သည္။ • အလုပ္အကိုင္လစ္လပ္ေနရာမ်ားအတြက္ သတင္းအခ်က္အလက္မ်ားစုေဆာင္း၍ မွ်ေဝေပးမည့္ဝဘ္ဆိုက္မ်ားႏွင့္ အက္ပလီေကးရွင္းမ်ားဖန္ ိ ္ရန္ လုပ္သားေစ်းကြက္ သတင္းအခ်က္ တီးရန္တိုက္တြန္းျခင္းႏွင့္ အလုပ္သမားမ်ားသည္ အလုပ္အကိုင္အတြက္ ပိုမိုေကာင္းမြန္စြာျပင္ဆင္ႏုင အလက္မ်ားကို ေက်ာင္းသူ/သားမ်ား၊ မိဘမ်ား၊ ဆရာဆရာမမ်ား၊ အလုပ္ရွာေဖြသူမ်ား၊ သင္တန္းေက်ာင္းမ်ားႏွင့္ အစိုးရဌာနမ်ားသို႔ ေပး အပ္ရန္ လူတိုင္းအတြက္အက်ံဳးဝင္ေသာ အလုပ္အကိုင္မ်ားဖန္တီးရန္ မူဝါဒမ်ား ၉။ စိုက္ပ်ိဳးေရးက႑၏ ကုန္ထုတ္စြမ္းအားကို ျမွင့္တင္ရန္ လုပ္သားထု၏ ထက္ဝက္ေက်ာ္ကို အလုပ္ခန္႔ထားသည့္ လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရးက႑ရွိ အလုပ္အကိုင္မ်ား၏ ဝင္ေငြရရွိမႈႏွင့္ အလုပ္ခြင္အေနအထား တိုးတက္ေစႏိုင္ရန္ ထပ္ေဆာင္းအစီအစဥ္မ်ား ေဆာင္ရြက္ႏိုင္သည္။ ေက်းလက္အိမ္ေထာင္စုမ်ား ေခတ္မီအေသးစား လယ္ယာထြက္ကုန္ထုတ္လုပ္မႈ တိုးတက္ရန္ ႀကိဳးပမ္းမႈကုိကူညီရန္ အစိုးရသည္ ေအာက္ပါအခ်က္မ်ားကို ေဆာင္ရြက္ႏိုင္သည္။ • ိ ဆန္စပါး ျပည္တြင္းဖူလံုေရးမူဝါဒအား ျပန္လည္သံုးသပ္ျခင္းအပါအဝင္ တန္ဖိုးျမင့္ေကာက္ပဲသီးႏံွစိုက္ပ်ဳးေရး၊ ိ သစ္သီး၀လံပန္းမန္စိုက္ပ်ဳးေရး၊ ဲ ားေမြးျမဴေရး၊ ၾကက္ဘဲေမြးျမဴေရး ႏွင့္ ငါးေမြးျမဴေရး စသည္တို႔ျဖင့္ စိုက္ပ်ဳးေမြ ကၽြႏြ ိ ုလင္မႈအားျမႇင့္တင္ရန္ ိ းျမဴေရး အမ်ဳးစံ • ံ န္အတြက္ ဘ႑ာေရးဆိုင္ရာကၽြမ္း အေသးစားႏွင့္ အႀကီးစား ေရသြင္းစနစ္မ်ားတည္ေဆာက္ေရးႏွင့္ ျပဳျပင္ထိန္းသိမ္းေရးတြင္ ရင္းႏီွးျမဳပ္ႏွရ က်င္မႈမ်ား သင္ၾကားေပးရန္ • ိ လယ္ယာစိုက္ပ်ဳးေရးတြ ိ င္ စက္ကိရိယာမ်ားအသံုးျပဳရန္ႏွင့္ ေဒသတြင္း စိုက္ပ်ဳးေရးတန္ ဖိုးကြင္းဆက္မ်ား ဖံြ႕ ၿဖိဳးေရးတြင္သံုးစဲြရန္ လယ္သမား မ်ား ဘ႑ာေရးလက္လွမ္းမီေစေရးအတြက္ ျမန္မာ့လယ္ယာဖံြ႕ ၿဖိဳးေရးဘဏ္သို႔ လံုေလာက္ေသာဘ႑ာေငြမ်ား ခ်ထားေပးရန္ 18 Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary • ိ ေဒသတြင္းရိွ စိုက္ပိ်ဳးေရးႏွင့္ဆက္စပ္ေနေသာ လယ္ယာျပင္ပလုပ္ေဆာင္မႈမ်ားကို လယ္ယာစိုက္ပ်ဳးေရး တန္ဖိုးကြင္းဆက္မ်ားအျဖစ္ ဖံြ႕ ၿဖိဳး ွ ံ မ်ားႏွင့္ အၾကံေပးမႈဆိုင္ရာဝန္ေဆာင္မႈမ်ားျဖင့္ ေထာက္ပ့ံေပးရန္ လာေစရန္ ရင္းႏံွျမွပ္ႏမႈ • ိ န္ယက္ႏုင လယ္ယာစိုက္ပ်ဳးထြ ိ ္ရန္ ျပည္နယ္အစိုးရမ်ားႏွင့္ အစိုးရမဟုတ္ေသာ ိ ္မႈတိုးခ်႕ ဲ ျခင္းႏွင့္ လယ္သမားမ်ားအား ေခ်းေငြမ်ားေပးအပ္ႏုင အဖဲြ႕အစည္းမ်ားအၾကား ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္မည့္နည္းလမ္းမ်ားခ်မွတ္ရန္ ၁၀။ ပဋိပကၡျဖစ္ရာေဒသမ်ားတြင္ အလုပ္အကိုင္အခြင့္အလမ္းမ်ား ျပန္လည္တည္ေထာင္ျခင္း ဤအခ်က္သည္ ႐ႈပ္ေထြးေသာလုပ္ငန္းစဥ္တစ္ရပ္ျဖစ္ၿပီး ပဋိပကၡျဖစ္ရာေဒသမ်ားတြင္ ေစ်းကြက္မ်ားဖြံ႔ၿဖိဳးမႈရွိျခင္း၊ မရွိျခင္းကို အဆံုးအျဖတ္ေပးလိမ့္ ္ ကိင မည္ျဖစ္သည္။ ေအာင္ျမင္ေသာ အလုပအ ္ န္တီးေရးလုပင ု ဖ ္ န္းစဥ္ေပၚတြင္ အမွီျပဳေနသည္။ ထိအ ္ န္းစဥ္သည္ ေအာင္ျမင္ေသာၿငိမ္းခ်မ္းေရးလုပင ႔ု ျပင္ • ေရတိုတြင္ မူဝါဒေရးဆဲြသူမ်ားသည္ အရင္းအႏီွးအသားေပး ၾကားဝင္နည္းလမ္းမ်ားျဖစ္သည့္ ေငြေၾကးေထာက္ပ့ံမႈမ်ား၊ ပညာေရးဝန္ေဆာင္မႈမ်ား ႏွင့္ လယ္ယာေျမတရားဝင္ပိုင္ဆိုင္ခြင့္ေပးျခင္းႏွင့္ လိုအပ္ခ်က္ရိွေနေသာေဒသမ်ားတြင္ ကၽြမ္းက်င္မႈႏွင့္ ပိုင္ဆိုင္မႈမ်ားတည္ေဆာက္ရန္ လူထု ဗဟိုျပဳစီမံကိန္းမ်ား ဆက္လက္ထားရိွျခင္းတို႔ျဖင့္ ပဋိပကၡျဖစ္ရာေဒသမ်ားရိွ လူတစ္ဦးခ်င္းႏွင့္ လူအဖဲြ႕အစည္းအဆင့္အလိုက္ ပိုင္ဆိုင္မႈမ်ား ံ ိုက္သင့္သည္။ ျပန္လည္ထူေထာင္ျခင္းကို အာ႐ုစ • ိ ေရလတ္တြင္ စိုက္ပ်ဳးေရးလု ဲ ြင္ႏုင ပ္ငန္းခ်႕ထ ိ ္မည့္ ဝန္ေဆာင္မႈမ်ားႏွင့္ ေစ်းကြက္တင္ေရာင္းခ်ႏိုင္ေသာ သီးႏံွမ်ားအတြက္ သြင္းအားစုမ်ား ိ ၊ ေရသြင္းစနစ္၊ ေျမၾသဇာ) ေပးျခင္းျဖင့္ အမီွအခိုကင္းလြတ္ေသာလုပ္ငန္းမ်ားႏွင့္ ေစ်းကြက္မ်ားကို ျပန္လည္တည္ေဆာက္ရန္လိုသည္။ (မ်ဳးေစ့ • ိ ဆက္မႈဆိုင္ရာ ရင္းႏီွးျမဳပ္ႏွမ ေရရွည္တြင္ အစိုးရသည္ လမ္းပန္းအေျခခံအေဆာက္အဦမ်ားႏွင့္ ဆက္သြယ္ေရးစနစ္ စသည့္ခ်တ္ ံ ႈမ်ားမွတဆင့္ ပဋိပကၡလြန္ေျမာက္ၿပီးေဒသမ်ားကို ေဒသတြင္းရိွ ကုန္သြယ္ေရးလမ္းေၾကာင္းႀကီးမ်ားႏွင့္ ျပန္လည္ေပါင္းစည္းေစရန္ လိုအပ္သည္။ ႐ႈေထာင့္မ်ိဳးစံုပါဝင္သည့္ အလုပ္အကိုင္လုပ္ငန္းစဥ္ကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ျခင္း စီးပြားေရးဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္မႈႏွင့္ ဖဲြ႕စည္းတည္ေဆာက္ပံုေျပာင္းလဲျခင္းသည္ ႏိုင္ငံအတြင္းရွိ အလုပ္အကိုင္အေရအတြက္ သို႔မဟုတ္ အေရအေသြးကို သိသာစြာေျပာင္းလဲႏိုင္ျခင္း မရွိေသးသည့္အတြက္ အလုပ္အကိုင္မ်ားသည္ ျမန္မာႏိုင္ငံအတြက္ ဦးစားေပးမူဝါဒတစ္ရပ္ျဖစ္သည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ေရရွည္တည္တံ့ခိုင္ၿမဲၿပီး ဟန္ခ်က္ညီေသာ ဖြံ႔ၿဖိဳးတိုးတက္မႈစီမံကိန္း (MSDP) တြင္ အလုပ္အကိုင္မ်ားသည္ အႏွစ္သာရအျဖစ္ပါဝင္ၿပီး အေရးပါေသာ မူ ဝါဒေရးရာျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈအတြက္ မူေဘာင္တစ္ရပ္ကို ခ်မွတ္ေပးထားသည္။ မိမိတို႔၏အစီရင္ခံစာသည္ ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ေရရွည္တည္တံ့ခိုင္ၿမဲၿပီး ဟန္ ခ်က္ညီေသာ ဖြံ႔ၿဖိဳးတိုးတက္မႈစီမံကိန္း (MSDP) ကို အေျခခံထားၿပီး အလုပ္အကိုင္လုပ္ငန္းစဥ္တြင္ ႀကီးမားေသာအက်ိဳးသက္ေရာက္မႈရွိေစမည့္ ဦးစားေပးဧရိယာ (၁၀) ခုကို ေဖာ္ထုတ္ထားသည့္အျပင္ ေဖာ္ျပပါရည္မွန္းခ်က္မ်ား ေအာင္ျမင္ေစရန္ မူဝါဒမ်ားကို မည္သို႔မည္ပံုအေကာင္အထည္ေဖာ္ ရမည္ကို အေသးစိတ္ရွင္းလင္းေဖာ္ျပထားပါသည္။ ု ိုေကာင္းမြန၍ ပိမ ို ္းအတြကအ ္ လူတင ္ ကိင ္ က်ံဳးဝင္ေသာ အလုပအ ္ ်ား ပိမ ု မ ု ဖ ို န္တီးမည္လ ့ ပ ္ န္းစဥ္တင ု င ူ ်ားကို ခ်ိနည ြ ္ ပါဝင္ပတ္သတ္သမ ြ ္ႏင ္ ိွေဆာင္ရက ္ န္အ ို ရ တြက္ ဝန္ႀကီးဌာနမ်ား၏အထက္ရွိ ပုဂၢိဳလ္တစ္ဦး သို႔မဟုတ္ အဖဲြ႕အစည္းတစ္ခုက ညိွႏိႈင္းတြန္းအားေပးမည့္ ႐ႈေထာင့္မ်ိဳးစံုပါဝင္ေသာ မူဝါဒေရးရာ စု ေပါင္းအားထုတ္မႈတစ္ရပ္လိုအပ္သည္။ အေကာင္အထည္ေဖာ္ႏိုင္မည့္နည္းလမ္းတစ္ရပ္မွာ လုပ္ငန္းအလိုက္ သို႔မဟုတ္ စီးပြားေရးက႑အလိုက္ မတူညီေသာေဆာင္ရြက္သူမ်ား ၾကံဳရာက်ပန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္ႏိုင္မည့္ အစီအစဥ္မ်ားဖန္တီးၿပီး ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈမ်ား အစဥ္အလိုက္ျဖစ္ျခင္း၊ ေစ်းကြက္၊ လုပ္ငန္းႏွင့္ေနရာမ်ားေပါင္းစည္း၍ အလုပ္အကိုင္မ်ားဖန္တီးျခင္းတို႔ကို ေမွ်ာ္လင့္ျခင္းျဖစ္သည္။ ေနာက္ထပ္နည္းလမ္းတစ္ရပ္မွာ အလုပ္ ု အ အကိင ွ မ ္ ေရအတြက္ တိုးပြားေရးကို သတ္သတ္မတ ွ တ ္ တ ္ ာဝန္ယမ ူ ည့္ ညိွႏင ိႈ ္းေရးေဆာင္ရက ႕ြ စည္းတစ္ခလ ြ ္ေရး အဖဲအ ြ ္ အလုပအ ု က္ေအာက္တင ု ္ ္ ကိင ္ န္းစဥ္အား ထားရွိျခင္းျဖစ္သည္။ အဆိပ လုပင ု ါအဖဲအ ႕ြ စည္းသည္ အလုပအ ္ ကုင ိ ္ႏင ့္ တ္သက္သည့္ မူဝါဒမ်ားအေကာင္အထည္ေဖာ္ရာတြင္ လုပင ွ ပ ္ န္းမ်ား၊ ဝန္ႀကီးဌာနမ်ား၊ က႑အသီးသီးႏွင့္ ေဒသအသီးသီးမွ ေဆာင္ရြက္မည့္သူမ်ားကို လမ္းညႊန္ေပးရန္ႏွင့္ တာဝန္ေပးရန္ အာဏာႏွင့္နည္းလမ္းမ်ား ရွိရန္ လုိအပ္သည္။ အဖဲြ႕အစည္းသည္ ဦးစားေပးဧရိယာ (၁၀) ခုသည္ မည္သို႔မည္ပံုဆက္စပ္ေနေၾကာင္းႏွင့္ ၎ဧရိယာမ်ားအခ်င္းခ်င္း အမွီသဟဲျပဳႏိုင္ရန္ အစဥ္လိုက္လုပ္ေဆာင္ရမည္မ်ားကို နားလည္သေဘာေပါက္သည့္ အျမင္ရွိရန္လည္းလိုအပ္သည္။ ထို႔အျပင္ လုပ္ငန္းတစ္ခုအတြင္း သို႔မဟုတ္ ပထဝီေဒသတစ္ခုအတြင္းတြင္ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲမႈမ်ား တၿပိဳင္နက္ျဖစ္ေပၚေစရန္ ေရးဆဲြႏိုင္သည့္ လုပ္ပိုင္ခြင့္အာဏာလည္းရွိရန္ လိုအပ္သည္။ သို႔ျဖစ္၍ ပထမဆံုးဦးစားေပးမူဝါဒမွာ အလုပ္အကိုင္ဆိုင္ရာ စိန္ေခၚမႈကိုေျဖရွင္းမည့္ ညိွႏိႈင္းေဆာင္ရြက္ေရး အဖဲြ႕အစည္းတစ္ခုကိုဖဲြ႕စည္းျခင္းႏွင့္ လုပ္ပိုင္ခြင့္မ်ား အပ္ႏွင္းျခင္းျဖစ္ႏိုင္သည္။ ္ ်ဳပ္ဆရ အႏွစခ ု င ို လ်င္ ျမန္မာႏိင ံ ည္ အလုပအ ္ သ ္ ကိင ု လ ္ ပ ္ န္းစဥ္တင ု င ့ ်က္ထားစရာမ်ားစြာရွသ ြ ္ ေမွ်ာ္လင္ခ ္ န္းမ်ား ိ ည္။ လ်င္ျမန္ေသာစီးပြားေရးဖြၿ႕ံ ဖိဳးမႈ၊ လုပင ု င ေပၚေပါက္လာမႈ၊ ႏိင ွံ မ ္ ံျခားရင္းႏွီးျမဳပ္ႏသ ု ဲြေဆာင္ႏင ူ ်ားကိဆ ို မ ္ ၊ ႈ ျမန္မာႏိင ု င ွ ့္ ေဒသတြင္းတြင္ စားသံုးသူလတ ္ ံႏင ္ ာမႈ၊ ပိမ ူ န္းစားတစ္ရပ္ေပၚေပါက္လ ို ည္ ု တ ၿငိမ္ေသာစီးပြားေရးမူဝါဒႏွင့္ အရြယ္အစားႀကီးမား၍ ေရႊ႕ေျပာင္းႏိုင္ေသာလုပ္သားအင္အားစု စသည့္အခ်က္မ်ားသည္ လူဦးေရအမ်ားစုလက္လွမ္းမီႏိုင္ ု ိုေကာင္းမြန္ေသာအလုပအ မည့္ ပိမ ု မ ္ ကိင ့ ရာမ်ားျဖစ္သည္။ ေစ်းကြကအ ္ ်ားဖန္တီးရာတြင္ ပါဝင္သည္အ ္ င္အားစုမ်ားေခၚေဆာင္ရာသက္သက္ထားရွိျခင္း ႔ု ဟုတ္ တိုးပြားေရးကိသ သိမ ႔ု က္ ျမန္မာႏိင ု ာအေလးေပးေသာ မဟာဗ်ဴဟာအသံုးျပဳျခင္းတိထ ု င ္ ၏ ံ ေရရွညတ ံ့ င ္ ည္တခ ို ၿ္ မဲၿပီး ဟန္ခ်က္ညီေသာ ဖြၿ႔ံ ဖိဳးတိုးတက္ ီ က မႈစမ ိ ္းတြင္ မွတယ ံ န ္ ထ ူ ားသည္အ ့ တိင ု ္း အလုပအ ု မ ္ ကိင ု ဟိုျပဳေသာ ဖြၿ႔ံ ဖိဳးတိုးတက္ေရးမဟာဗ်ဴဟာတစ္ခထ ္ ်ားကိဗ ု ားရွိျခင္းသည္ အထက္ပါအေနအထား မ်ားတြင္ ပိုမိုမ်ားျပား၍ သာလြန္ေကာင္းမြန္ေသာအလုပ္အကိုင္မ်ားကို ဖန္တီးႏိုင္မည္ျဖစ္သည္။ Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary 19 ံ သည့္ အလုပ္အကိုင္မ်ားဆုိင္ရာ မူ၀ါဒလမ္းညႊန္ခ်က္မ်ား ဇယား ။ ။ ပိုမိုမ်ားျပား၊ ပိုမိုေကာင္းမြန္ၿပီး လူအမ်ားအက်ဳး၀င္ # သက္ဆိုင္ရာ က႑ ေျဖရွင္းရမည့္ မူ၀ါဒ ေဖာ္ေဆာင္ခ်က္ အလုပ္အကို္င္မ်ား အလုပ္အကိုင္မ်ား အခက္အခဲမ်ားႏွင့္ အေပၚ အက်ိဳး အေပၚ ေျဖရွင္းပံုနည္းလမ္းမ်ား သက္ေရာက္မႈ သက္ေရာက္မႈ ကာလတို = ရွိေစမည့္ ခ်က္ျခင္း, ျဖည့္စြက္မူ၀ါဒမ်ား ကာလလတ္ = ၁ - ၃ ႏွစ္ ကာလရွည္ = ေလးႏွစ္ အထက္ အလုပ္အကိုင္ေပါမ်ားျခင္း ၁ အရည္အေသြးျမင့္ အလုပ္အကိုင္မ်ား ေငြေၾကးေဖာင္းပြမႈ ေမွ်ာ္မွန္းခ်က္မ်ား သက္ဆုိင္ရာက႑ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈမ်ားကို ဖန္တီးေပး ႏုိင္သည့္ တည္ၿငိမ္ေစေရး အေထာက္အကူျပဳေစေရး ကာလတို ၂၊ ၃၊ ၄၊ ၅၊ ၆၊ ၇၊ ေဖာ္ေဆာင္ၿပီး ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈမ်ား ဗဟိုဘဏ္၏မတည္မႈကို ကန္႔သတ္ရန္ ၈၊ ၉ ႏွင့္ ၁၀ အလုပ္အကိုင္မ်ား အရွိန္ေလ်ာ့က်ျခင္း => ဖန္တီးေပးႏုိင္ေရး စီးပြားေရးမူ၀ါဒမ်ား၏ ပို႔ကုန္အသားေပးက႑မ်ား ျမႇင့္တင္ရန္ အတြက္ မက္ခ႐ို ရွင္းလင္းမႈ၊ နားလည္ အတြက္ ေငြလဲလွယ္ႏႈန္း ေပ်ာ့ေျပာင္းမႈကို ကာလလတ္ စီးပြားေရး မေရရာမႈမ်ား သေဘာေပါက္ႏုိင္မႈႏွင့္ ဆက္လက္ထိန္းထားရန္ ေလ်ာ့ခ်ႏိုင္မည့္ စိတ္ခ်ယံုၾကည္ရမႈ တို႔ကို ဘ႑ာေရးႏွင့္ ျမႇင့္တင္ရန္ မိုက္ခ႐ိုစီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ား ခ်ဲ႕ထြင္လာမႈ ေငြေရးေၾကးေရး ကိုအားေပးအားေျမႇာက္ျပဳႏိုင္ရန္ အတြက္ ဆုိင္ရာမူ၀ါဒမ်ားကို ေငြေၾကးေဖာင္းပြမႈ အတိုးႏႈန္း ကန္႔သတ္ခ်က္ကို အဆင့္ အေကာင္အထည္ ဆုိင္ရာ ဖိအားမ်ားက လိုက္ေျဖေလ်ာ့ၿပီး ဘ႑ာေရးက႑ ေဖာ္ျခင္း ယွဥ္ၿပိဳင္ႏိုင္စြမ္းႏွင့္ တည္ၿငိမ္မႈကိုတုိးျမႇင့္ရန္ ကုန္သြယ္မႈက႑ကို ကာလတို နစ္နာေစသည္ => ေစ်းႏႈန္းတည္ၿငိမ္မႈႏွင့္ ေငြလဲလွယ္ႏႈန္း ေပ်ာ့ေျပာင္းမႈကို ဆက္လက္ထိန္းထားရန္ ၂ လုပ္ငန္းမ်ားတည္ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ား ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈဥပေဒ (၂၀၁၆ခုႏွစ္) ကို သက္ဆုိင္ရာက႑ ေထာင္ႏုိင္ေရးႏွင့္ စတင္ေရးႏွင့္ ပိတ္သိမ္း အျပည့္အ၀ အေကာင္အထည္ေဖာ္ရန္၊ ၁၊ ၃ ႏွင့္ ၇ ႀကီးထြားတိုးတက္ ေရး၊ မွတ္ပံုတင္ေရးႏွင့္ ကုမၸဏီမ်ားအက္ဥပေဒကို ထုတ္ျပန္ရန္ႏွင့္ ကာလတို လာေရးအတြက္ တရား၀င္ျဖစ္ေစေရးႏွင့္ ကုမၸဏီမ်ားမွတ္ပံုတင္ျခင္း ႐ိုးရွင္းလြယ္ ေဖာ္ေဆာင္ျခင္း သြင္းအားစုမ်ား လက္ ကူေစေရး ေဆာင္ရြက္ရန္ လွမ္းမီေစေရးတုိ႔ ေဆာင္ ရြက္ရန္မွာ ကုန္က်စရိတ္ အစိုးရ-ပုဂၢလိကမိတ္ဖက္ျပဳ ေဆာင္ရြက္ ႀကီးမားလွသည္။ ျခင္းႏွင့္ ေဒသႏၱရ လွ်ပ္စစ္ဓာတ္အား => စီးပြားေရးလုပ္ငန္း ထုတ္လုပ္ေရး ကုမၸဏီမ်ားကို စီးပြားျဖစ္ ကာလရွည္ မ်ား လည္ပတ္ႏုိင္ေရး လုပ္ကိုင္ခြင့္ျပဳျခင္းတို႔ျဖင့္ လွ်ပ္စစ္ဓာတ္အား အတြက္ ဥပေဒမ်ား၊ မလံုေလာက္မႈကို ေျဖရွင္းရန္ အမ်ားျပည္သူႏွင့္ဆုိင္ ေသာ ၀န္ေဆာင္မႈ မ်ားႏွင့္ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ား မွတ္ပံုတင္ထားသည့္ သက္ဆုိင္ရာ က႑မ်ား ေရြ႕ေျပာင္းႏိုင္ေသာ ပုိင္ဆုိင္မႈမ်ားကို အတြက္ ဖန္တီးထားေသာ ေပါင္ႏွံျခင္းကိုခြင့္ျပဳရန္၊ ေခ်းေငြဆုိင္ရာ သတင္းအခ်က္အလက္ဌာန တည္ေထာင္ ကာလတို မက္လံုးမ်ားျဖင့္ ကုန္က်စရိတ္ ေလ်ာ့ ရန္ႏွင့္ ဘဏ္ေခ်းေငြႏႈန္းထားကန္႔သတ္ခ်က္ ခ်ရန္ ကို ျဖည္းျဖည္းခ်င္းေျဖေလ်ာ့ရန္ လုပ္သားလိုအပ္ခ်က္ျမင့္မားေသာက႑ မ်ား (ဥပမာ အထည္ခ်ဳပ္လုပ္ငန္း၊ ခရီး သြားလုပ္ငန္း)ဖြံ႔ၿဖိဳးလာေစရန္အတြက္ ကာလရွည္ က်န္ရွိေနေသာ အတားအဆီးမ်ားကိုေဖာ္ ထုတ္၍ ဖယ္ရွားရန္ ကုန္ပစၥည္းတင္သြင္းသူမ်ား၏ အစား အေသာက္ေဘးကင္းမႈ၊ စံခ်ိန္စံညႊန္းျပည့္မီ မႈကဲ့သို႔ေသာ စြမ္းေဆာင္ရည္ကို ျမႇင့္တင္ ကာလရွည္ ႏိုင္ေရးအတြက္ ညႇိႏိႈင္းလုပ္ေဆာင္၍ အေကာင္အထည္ေဖာ္ရန္ လုပ္ငန္းလုပ္ကိုင္ခြင့္ေပးျခင္းစနစ္ ႏွင့္ အီလက္ထေရာနစ္ ကုန္သြယ္စီးပြားက႑ ကာလရွည္ တို႔ ပိုမိုဖြံ႔ၿဖိဳးလာေစေရး ဆက္လက္ေဆာင္ ရြက္ရန္ 20 Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary # သက္ဆိုင္ရာ က႑ ေျဖရွင္းရမည့္ မူ၀ါဒ ေဖာ္ေဆာင္ခ်က္ အလုပ္အကို္င္မ်ား အလုပ္အကိုင္မ်ား အခက္အခဲမ်ားႏွင့္ အေပၚ အက်ိဳး အေပၚ ေျဖရွင္းပံုနည္းလမ္းမ်ား သက္ေရာက္မႈ သက္ေရာက္မႈ ကာလတို = ရွိေစမည့္ ခ်က္ျခင္း, ျဖည့္စြက္မူ၀ါဒမ်ား ကာလလတ္ = ၁ - ၃ ႏွစ္ ကာလရွည္ = ေလးႏွစ္ အထက္ ၃ အလုပ္အကိုင္မ်ား ကမာၻ႕တန္ဖိုး ကြင္းဆက္ အေကာက္ခြန္ရာျဖတ္စနစ္ရွိ ျပႆနာ သက္ဆုိင္ရာက႑ ေဖာ္ေဆာင္ႏိုင္ ေသာ မ်ားတြင္ အေသးစားႏွင့္ မ်ားကိုေျဖရွင္းရန္၊ သိုေလွာင္႐ံု အာမခံစနစ္ ၁၊ ၂၊ ၄၊ ၇၊ ၈ ကမာၻ႔တန္ဖိုးကြင္းဆက္ အလတ္စား စီးပြားေရး ကို ခြင့္ျပဳေပးရန္ႏွင့္ ကုန္ပစၥည္း ကာလလတ္ ႏွင့္ ၉ မ်ားႏွင့္ ခ်ိတ္ဆက္မႈကို လုပ္ငန္းမ်ား ပါ၀င္မႈ ထုတ္ယူမႈအတြက္ ႏုိင္ငံလံုးဆုိင္ရာ အားေပးျမႇင့္တင္ျခင္း နည္းပါးျခင္း => တေျပးညီစနစ္ကို စတင္မိတ္ဆက္ရန္ ကုန္သြယ္မႈ စရိတ္မ်ား ေလ်ာ့ခ်ျခင္း၊ ႏိုင္ငံျခား ပို႔ကုန္က႑တြင္ လိုအပ္ေနသည့္ ရင္းႏွီးျမႇုဳပ္ႏွံမႈ စီမံခန္႔ခြဲမႈ ဆုိင္ရာကၽြမ္းက်င္မႈႏွင့္ မ်ားအား ကူညီ အျခားပညာရပ္ဆုိင္ရာ ကၽြမ္းက်င္မႈမ်ားကို ကာလတို ေဖာ္ေဆာင္ေပးျခင္း၊ လူအေျမာက္အမ်ားအား မိတ္ဆက္ ျပည္ပ တင္ပို႔သူမ်ားႏွင့္ သင္ၾကားေပးရန္ ႏိုင္ငံျခား ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈ လုပ္ငန္းမ်ား စသည့္ ျပည္တြင္းခ်ိတ္ဆက္မႈမ်ားကို ေဖာ္ထုတ္ ကာလရွည္ ၀ယ္ယူသူမ်ားအား ဖန္တီးရန္ ျပည္တြင္းႏွင့္ အမ်ိဳးသမီးမ်ား စီးပြားေရးလုပ္ျခင္းကို ပိုမိုခ်ိတ္ဆက္ ပိုမိုေထာက္ခံသည့္ လူမႈသေဘာထားမ်ား ကာလရွည္ ႏုိင္ရန္ အားေပးျခင္း၊ ကို တည္ေဆာက္ရန္ ဖိတ္စင္မႈမွ ရရွိေသာ အက်ိဳးအျမတ္မ်ားအား အာမခံေလ်ာ္ေၾကးေပးေဆာင္ရာ ျပည္တြင္းလုပ္ငန္းမ်ား အေသးစားခံု႐ံုးတစ္ခုႏွင့္ နစ္နာေၾကး ရယူအသံုးခ်ႏိုင္စြမ္းကို ကာလတို မ်ား အျမန္ထုတ္ယူႏိုင္မည့္ လုပ္ထံုး ျမႇင့္တင္ရန္ လုပ္နည္းမ်ား တည္ေထာင္ရန္ ၄ ေက်းလက္မိုက္ခ႐ို လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳး ႏိုင္ငံတကာ အစားအေသာက္အရည္ သက္ဆုိင္ရာက႑ ႏွင့္ အေသးစားစီးပြား က႑သည္ ႏိုင္ငံတကာ အေသြး စံႏႈန္းသတ္မွတ္ေရးႏွင့္ ျပည့္မီ ၁၊ ၂၊ ၃၊ ၆၊ ၇၊ ေရးလုပ္ငန္းမ်ားက႑ လယ္ယာထုတ္လုပ္ ေရးအတြက္ မူ၀ါဒတစ္ခုခ်မွတ္ကာ အသိ ကာလလတ္ ႏွင့္ ၉ အက်ိဳးျဖစ္ထြန္းေစရန္ ေရးႏွင့္ အနည္းငယ္သာ ပညာေပး လႈပ္ရွားမႈတစ္ခု အေကာင္ လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရး ခ်ိတ္ဆက္မႈရွိေသာ အထည္ေဖာ္ရန္ တန္ဖိုးကြင္းဆက္တည္ စိုက္ပ်ိဳးထြန္ယက္မႈကိုသာ ေထာင္ျခင္း အဓိက ဗဟိုျပဳထား လယ္ယာလုပ္ငန္းစဥ္မ်ား တိုးတက္ သည္။ => စပါးထုတ္ ေကာင္းမြန္လာေရး နည္းပညာ လုပ္မႈအတြက္ အေထာက္အပ့ံမ်ားႏွင့္ ႏိုင္ငံတကာ ကာလတို တန္ဖိုးျမင့္သီးႏွံမ်ားျဖင့္ စံႏႈန္းမ်ား ျပည့္မီေရးနည္းလမ္းမ်ားကို အစားထိုးရန္၊ ေတာင္သူ ေတာင္သူမ်ားအတြက္ ပံ့ပိုးေပးျခင္း မ်ားအတြက္ ေငြအရင္း အားကိုးအားထားျပဳႏိုင္ေသာ လွ်ပ္စစ္မီး အႏွီးပိုင္ဆုိင္မႈႏွင့္ ရရွိ ရရွိေနသည့္ ထြန္ယက္စိုက္ပ်ိဳးရာ ဇုန္ ႏိုင္မႈကိုတိုးျမႇင့္ေပးရန္၊ မ်ား အနီးတြင္ စစ္ေဆးျခင္း၊ အသိ ေစ်းကြက္ႏွင့္ ပိုမိုခ်ိတ္ ကာလတို အမွတ္ျပဳလက္မွတ္ထုတ္ေပးျခင္းႏွင့္ ဆက္ရန္ႏွင့္ သိုေလွာင္ အမွတ္တံဆိပ္သတ္မွတ္သည့္ဌာနမ်ား ရာေနရာမ်ား တည္ တည္ေဆာက္ရန္ ေဆာက္ရန္ ေက်းလက္အေျခခံအေဆာက္အအံုမ်ား ႏွင့္ ဆက္သြယ္ေရးတို႔ ပိုမိုေကာင္းမြန္လာ ေစေရး ဆက္လက္ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံျခင္းျဖင့္ ေတာင္သူမ်ား လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရး တန္ဖိုး ကာလလတ္ ကြင္းဆက္မ်ားႏွင့္ ခ်ိတ္ဆက္မိႏိုင္ရန္ ကူညီေပးရန္ လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရးႏွင့္ အစာေရစာ တန္ဖိုး ကြင္းဆက္မ်ားတြင္ မိုက္ခ႐ိုႏွင့္ အေသးစား စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားအတြက္ ကၽြမ္းက်င္မႈျမႇင့္တင္ေရး သင္တန္းမ်ား ကာလတို ဖြင့္လွစ္ေရးႏွင့္ ဘ႑ာေရးလက္လွမ္းမီမႈ တို႔ ရရွိေရးတို႔ ေသခ်ာစြာျပဳလုပ္ထားရန္ အစားအေသာက္ႏွင့္ ေဆး၀ါးကြပ္ကဲမႈဦးစီး ဌာနႏွင့္ ဆက္စပ္ဦးစီးဌာနမ်ားအပါအ၀င္ ကာလရွည္ အဓိကပတ္သက္ဆက္ႏြယ္ေနသူမ်ားအ ၾကား ညႇိႏိႈင္းေဆာင္ရြက္မႈကို ျမႇင့္တင္ရန္ Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary 21 # သက္ဆိုင္ရာ က႑ ေျဖရွင္းရမည့္ မူ၀ါဒ ေဖာ္ေဆာင္ခ်က္ အလုပ္အကို္င္မ်ား အလုပ္အကိုင္မ်ား အခက္အခဲမ်ားႏွင့္ အေပၚ အက်ိဳး အေပၚ ေျဖရွင္းပံုနည္းလမ္းမ်ား သက္ေရာက္မႈ သက္ေရာက္မႈ ကာလတို = ရွိေစမည့္ ခ်က္ျခင္း, ျဖည့္စြက္မူ၀ါဒမ်ား ကာလလတ္ = ၁ - ၃ ႏွစ္ ကာလရွည္ = ေလးႏွစ္ အထက္ ၅ ျမန္မာႏိုင္ငံျပင္ပရွိ ဆက္သြယ္ေရးအားနည္း အလုပ္အကိုင္မ်ား၊ အလုပ္ေခၚယူပံု သက္ဆုိင္ရာက႑ အလုပ္အကိုင္မ်ား ျခင္း၊ သတင္းအခ်က္ အေလ့အထမ်ားႏွင့္ ေရႊ႕ေျပာင္းေနထိုင္မႈ ၇၊ ၈ ႏွင့္ ၁၀ အတြက္ အပါအဝင္ အလက္မ်ားမရရွိျခင္းႏွင့္ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားႏွင့္ပတ္သက္ေသာ သတင္း ကာလတို ေရႊေျပာင္းေနထိုင္ ကၽြမ္းက်င္မႈ နိမ့္ပါးျခင္း အခ်က္အလက္မ်ား ျဖန္႔ျဖဴးေပးရန္ စရိတ္ကို ေလွ်ာ႔ခ်ရန္ သည္ ၾကံဳရာက်ပန္း ေရႊ႕ေျပာင္းေနထိုင္မႈကို အေရးတႀကီးလိုအပ္ေနေသာ ျဖစ္ေစသည္။ အလုပ္အကိုင္မ်ားကို အာ႐ုံစိုက္သည့္ =>ေရႊ႕ေျပာင္းေနထိုင္ေရး တရားဝင္ ေရႊ႕ေျပာင္းလုပ္ကိုင္ေရး ကာလလတ္ အတြက္ သတင္းအခ်က္ အတြက္ ႏိုင္ငံမ်ား၊ ကုမၸဏီမ်ားႏွင့္ အလက္မ်ား ႏွင့္ အရင္း မိတ္ဖက္ေဆာင္ရြက္မႈရန္ အျမစ္မ်ားေပးရန္ ေလ့က်င္သင္ၾကားေရးေက်ာင္းမ်ား၏ သင္႐ိုးညႊန္းတမ္းတြင္ ႏိုင္ငံတကာ ကၽြမ္း ကာလလတ္ က်င္မႈစံႏႈန္းမ်ား ထည့္သြင္းသင္ၾကားရန္ ေက်းလက္ၿမိဳ႕ျပခ်ိတ္ဆက္မႈ ျမွင့္တင္ေရး အတြက္ တယ္လီဖုန္းဆက္သြယ္ေရး၊ ေက်း လက္လမ္းမ်ားႏွင့္ အမ်ားျပည္သူသယ္ယူပို႔ ကာလလတ္ ေဆာင္ေရးတို႔တြင္ ရင္းႏွီးျမဳပ္ႏွံရန္ ဆင္းရဲေသာအိမ္ေထာင္စုမ်ား ေရႊ႕ေျပာင္း ေနထိုင္မႈကို အကူအညီေပးရန္၊ ဘ႑ာေရး ကာလတို အေထာက္အပံ့ေပးရန္ ပိုမိုေကာင္းမြန္ေသာ အလုပ္အကိုင္မ်ား ၆ အိမ္တြင္းစီးပြား အိမ္တြင္းစီးပြားေရး မိုက္ခ႐ိုလုပ္ငန္းမ်ားႏွင့္ လုပ္ငန္းႀကီးမ်ားအ သက္ဆုိင္ရာက႑ ေရးလုပ္ငန္းမ်ား၏ လုပ္ငန္းမ်ားသည္ ၾကား ေရွ႕ေနာက္ခ်ိတ္ဆက္မႈမ်ား ဖြံ႕ ၿဖိဳး ၁၊ ၂၊ ၃၊ ၄၊ ၇ ထုတ္ကုန္စြမ္းအား အျခားေသာ စီးပြားေရး မႈရွိေစရန္ ေဆာင္ရြက္ျခင္းျဖင့္ ဝယ္ယူ ကာလလတ္ ႏွင့္ ၁၀ ျမွင့္တင္ရန္ လုပ္ငန္းပံုစံမ်ားႏွင့္ သူႏွင့္ တင္သြင္းသူမ်ားအၾကား ေရရွည္ ေပါင္းစည္းႏိုင္ျခင္း ခ်ိတ္ဆက္မႈမ်ားကို ပံုသြင္းေပးႏိုင္သည္။ မရွိေပ။ =>တရားဝင္ (စုစည္းထားေသာ) အိမ္တြင္းစီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားတြင္ က႑ရွိ အတတ္ပညာဆိုင္ရာ ကၽြမ္းက်င္မႈမ်ား၊ လုပ္ငန္းႀကီးမ်ားႏွင့္ စီးပြားေရးႏွင့္ စီမံခန္႔ခဲြမႈဆိုင္ရာ ကၽြမ္းက်င္မႈ ပိုမိုေကာင္းမြန္ေသာ မ်ားႏွင့္ အေျခခံေငြေၾကးအသိပညာ ကာလတို ခ်ိတ္ဆက္မႈမ်ား စသည္တို႔ကို အဆင့္ျမွင့္တင္ရန္ သင္တန္း ပ်ိဳးေထာင္ေပးရန္ မ်ားႏွင့္ အလုပ္ခြင္တြင္ ေလ့က်င့္ေပးမႈမ်ား ေပးျခင္းကို အားေပးရန္ အိမ္တြင္းစီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားအား ဘ႑ာေရးလက္လွမ္းမီမႈ တိုးျမွင့္ရန္၊ ၿမီွရွင္ အစီရင္ခံစာစနစ္ထားရွိရန္၊ အတိုးႏႈန္း ကာလလတ္ ကန္႔သတ္ခ်က္မ်ားကို ဖယ္ရွားရန္ ေစ်းကြက္ႏွင့္ ေစ်းကြက္အခြင့္အလမ္း မ်ားႏွင့္ပတ္သက္ေသာ သတင္းအခ်က္ အလက္မ်ားေပးရန္ႏွင့္ ေစ်းကြက္ဆိုင္ရာ အေထာက္အပံ့မ်ားကို မိုက္ခ႐ိုစီးပြားေရး ကာလလတ္ ဝန္ေဆာင္မႈစင္တာမ်ား၊ ကုန္စည္ျပပဲြမ်ားႏွင့္ ဝဘ္ဆိုက္မ်ားမွတဆင့္ ျဖန္႔ေဝေပးရန္ 22 Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary # သက္ဆိုင္ရာ က႑ ေျဖရွင္းရမည့္ မူ၀ါဒ ေဖာ္ေဆာင္ခ်က္ အလုပ္အကို္င္မ်ား အလုပ္အကိုင္မ်ား အခက္အခဲမ်ားႏွင့္ အေပၚ အက်ိဳး အေပၚ ေျဖရွင္းပံုနည္းလမ္းမ်ား သက္ေရာက္မႈ သက္ေရာက္မႈ ကာလတို = ရွိေစမည့္ ခ်က္ျခင္း, ျဖည့္စြက္မူ၀ါဒမ်ား ကာလလတ္ = ၁ - ၃ ႏွစ္ ကာလရွည္ = ေလးႏွစ္ အထက္ ၇ အလုပ္အကိုင္ႏွင့္ ပညာေရးစနစ္ နိမ့္က် မူလတန္း၊ အထက္တန္းႏွင့္ တကၠသိုလ္ သက္ဆုိင္ရာ ပတ္သက္ေသာ ပညာ ေနသည့္ႏွင့္အတူ သင္ ေကာလိပ္အဆင့္ ပညာေရး၏ အဆင့္ ကာလရွည္ က႑ ၂၊ ၃၊ ၄၊ ၅၊ ေရးႏွင့္ သင္တန္းမ်ားမွ ၾကားေပးသည့္ပညာႏွင့္ အတန္းကို ျမွင့္တင္ရန္ ၆၊ ၉ ႏွင့္ ၁၀ တဆင့္ လုပ္သားထု၏ ေလ့က်င့္မႈမ်ားသည္ သက္ဆုိင္ရာအလုပ္ လုပ္သားေစ်းကြက္ အမ်ိဳးသားပညာေရး မဟာဗ်ဴဟာစီမံကိန္း မ်ားႏွင့္ဆုိင္ေသာ လိုအပ္ခ်က္မ်ားႏွင့္ ကို ျဖည့္ဆည္းေပးႏုိင္မည့္ အလုပ္ရွင္ဗဟုိျပဳ ေလ့က်င့္သင္ၾကားေရး မဟာဗ်ဴဟာ ကာလလတ္ တတ္ကၽြမ္းမႈမ်ားကို ခ်ိတ္ဆက္မႈမရွိျခင္း => ျမႇင့္တင္ေပးရန္ ဘြဲ႕ႏွင့္ ဒီပလိုမာမ်ားထက္ တစ္ခုကို ေရးဆြဲရန္ လုပ္ငန္းခြင္ကၽြမ္းက်င္ မႈမ်ားကို ပိုမိုေရွး႐ႈေသာ ေက်ာင္းသားမ်ားႏွင့္ စီးပြားေရးလုပ္ငန္း ပညာေရး လိုက္ေလ်ာ မ်ားကို ပုဂၢလိကပိုင္းမွ သင္ၾကားသည့္ ညီေထြရွိမႈကို ျမႇင့္တင္ရန္ နည္းပညာႏွင့္ အသက္ေမြးဝမ္းေက်ာင္း ပညာေရးသင္တန္းတိုမ်ား တက္ေရာက္ ကာလတို ႏိုင္မည့္ ေဘာက္ခ်ာမ်ားေပးရန္ႏွင့္ သင္ၾကားေပးသူမ်ားကိုလည္း ထိန္းကြပ္ရန္ လုပ္ငန္းမ်ားရွိ မန္ေနဂ်ာမ်ားအၾကားတြင္ လည္း စီမံခန္႔ခဲြမႈဆိုင္ရာ ကၽြမ္းက်င္မႈမ်ား တည္ေဆာက္ရန္အတြက္ နည္းျပဝန္ ကာလတို ေဆာင္မႈေပးရန္ သင္ၾကားေရးနည္းစနစ္မ်ားတြင္ လူမႈဝန္း က်င္ႏွင့္ အျပဳအမူဆိုင္ရာ ကၽြမ္းက်င္မႈမ်ား ႏွင့္ အဆင့္ျမင့္ သိျမင္ျခင္းဆိုင္ရာ ကၽြမ္း ကာလရွည္ က်င္မႈမ်ားကို ထည့္သြင္းရန္ ၈ လုပ္ငန္းႏွင့္သင့္ေလွ်ာ္ မလိုက္ဖက္ေသာ ရသံုးမွန္းေျခေငြစာရင္းႏွင့္ ႏွစ္စဥ္လုပ္သား သက္ဆုိင္ရာ မွန္ကန္သည့္ အလုပ္ အလုပ္မ်ားတြင္ အင္အားစစ္တမ္းကို ေကာက္ယူျခင္း ကာလရွည္ က႑ ၂၊ ၄၊ ၅၊ ၇ သမားမ်ားခန္႔ထားျခင္း အလုပ္သမားမ်ား ႏွင့္ ၁၀ + လုပ္ကိုင္ရျခင္း => ကၽြမ္းက်င္မႈနည္းပါးသည့္ အလုပ္အကုိင္မ်ား လွ်ပ္စစ္ဓာတ္အား လုပ္သားေစ်းကြက္ အတြက္ လစ္လပ္အလုပ္ေနရာမ်ား သြယ္တန္းျခင္းႏွင့္ ဆိုင္ရာ သတင္းအခ်က္ ၾကည့္႐ႈႏုိင္မည့္ ဝဘ္ဆိုက္မ်ား ဖန္တီးရန္ ကာလတို ဆက္သြယ္ေရး အလက္မ်ားကို ပုဂၢလိကလုပ္ငန္းမ်ားကို ဘ႑ာေရး ကြန္ရက္မ်ား ဖန္တီးရန္ႏွင့္ ျဖန္႔ခ်ိရန္၊ မက္လံုးေပးျခင္း ႏွင့္ လစ္လပ္အလုပ္ေနရာ မ်ားႏွင့္ပတ္သက္ေသာ အလုပ္ရွာေဖြေနသူမ်ားသည္ အြန္လိုင္း သတင္းအခ်က္အလက္ အလုပ္ေၾကညာခ်က္မ်ားႏွင့္ အက္ပလီ မ်ားအား ျဖန္႔ေ၀ျခင္း ေကးရွင္းမ်ား အသံုးျပဳႏိုင္ေရး အတြက္ သင္ျပေပးႏုိင္ရန္ အလုပ္သမားခန္႔ထားေရး ကာလတို ႐ုံးမ်ား၊ အင္န္ဂ်ီအိုမ်ားႏွင့္ ပုဂၢလိကက႑ (အင္တာနက္ ကေဖးမ်ား) ႏွင့္ သေဘာတူ စာခ်ဳပ္ခ်ဳပ္ဆိုျခင္း ေက်ာင္းသားမ်ားႏွင့္ မိဘမ်ား၊ ပညာေရးႏွင့္ ေလ့က်င့္သင္ၾကားေရး အဖြဲ႕အစည္းကို စီမံခန္႔ခြဲေနသူမ်ား၊ အလုပ္ရွင္မ်ားႏွင့္ မူ၀ါဒေရးဆြဲသူမ်ားအတြက္ လုပ္သား ေစ်းကြက္ သတင္းအခ်က္အလက္မ်ား ကာလရွည္ ျဖည့္သြင္းရာပံုစံမ်ား ဖန္တီးရန္ အလုပ္ သမား၊ လူ၀င္မႈႀကီးၾကပ္ေရးႏွင့္ ျပည္သူ႔ အင္အား၀န္ႀကီးဌာန သို႔မဟုတ္ MDI ကို တာ၀န္ေပးထားရန္ Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary 23 # သက္ဆိုင္ရာ က႑ ေျဖရွင္းရမည့္ မူ၀ါဒ ေဖာ္ေဆာင္ခ်က္ အလုပ္အကို္င္မ်ား အလုပ္အကိုင္မ်ား အခက္အခဲမ်ားႏွင့္ အေပၚ အက်ိဳး အေပၚ ေျဖရွင္းပံုနည္းလမ္းမ်ား သက္ေရာက္မႈ သက္ေရာက္မႈ ကာလတို = ရွိေစမည့္ ခ်က္ျခင္း, ျဖည့္စြက္မူ၀ါဒမ်ား ကာလလတ္ = ၁ - ၃ ႏွစ္ ကာလရွည္ = ေလးႏွစ္ အထက္ လူတိုင္းအတြက္အက်ံဳးဝင္ေသာ အလုပ္အကုိင္မ်ား ၉ စိုက္ပ်ိဳးေရး ကုန္ထုတ္ ဆန္စပါးစိုက္ပ်ဳိးေရး တန္ဖိုးျမင့္ ေကာက္ပဲသီးႏွံစိုက္ပ်ဳိးေရး၊ သက္ဆုိင္ရာ ္ င္ရန္ စြမ္းအားကို ျမွင့တ တြင္သာ အာ႐ံုစိုက္ေနၿပီး သစ္သီး၀လံ ပန္းမန္စိုက္ပ်ဳိးေရး၊ က႑ ၁၊ ၂၊ ၃၊ ၄၊ စက္မႈလယ္ယာ အသြင္ ကၽြဲႏြားေမြးျမဴေရး၊ ၾကက္ဘဲေမြးျမဴေရး၊ ကာလလတ္ ၆၊ ၇၊ ၈ ႏွင့္ ၁၀ ေျပာင္းမႈမရွိျခင္း (ဥပမာ ႏွင့္ ငါးေမြးျမဴေရး စသည္ျဖင့္ စိုက္ပ်ဳိးေရး ေရသြင္းစနစ္) ႏွင့္ အမ်ဳိးစံုလင္မႈအား ျမႇင့္တင္ရန္ ထြက္ႏႈန္းျမင့္ေစမည့္ ေခတ္မီသီးႏွံမ်ိဳးမ်ားအား ေရသြင္းစနစ္တည္ေဆာက္ျခင္းႏွင့္ ထိန္း အသံုးျပဳမႈနည္းျခင္း သိမ္းျခင္းဆိုင္ရာ ေလ့က်င့္သင္တန္းေပး ကာလတို => ေက်းလက္ေဒသ ေရးအတြက္ ရန္ပံုေငြေပးရန္ မ်ားတြင္ ေခတ္ႏွင့္အညီ တိုးတက္ေျပာင္းလဲၿပီး လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရးတြင္ စက္ကိရိယာ လုပ္ငန္းေဆာင္တာမ်ား မ်ားအသံုးျပဳရန္ႏွင့္ ေဒသတြင္း ပိုမိုအမ်ိဳးစံုလာေစရန္ စိုက္ပ်ိဳးေရး တန္ဖိုးကြင္းဆက္မ်ား ဖြံ႔ၿဖိဳးေရးတြင္ သံုးစဲြရန္ လယ္သမားမ်ား ကာလတို ဘ႑ာေရး လက္လွမ္းမီေစေရးအတြက္ ျမန္မာ့လယ္ယာဖြံ႔ၿဖိဳးေရးဘဏ္သို႔ လံုေလာက္ေသာ ဘ႑ာေငြမ်ား ခ်ထားေပးရန္ ေဒသတြင္းရွိ စိုက္ပိ်ဳးေရးႏွင့္ ဆက္စပ္ေန ေသာ လယ္ယာျပင္ပ လုပ္ေဆာင္မႈမ်ားကို လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရး တန္ဖိုးကြင္းဆက္မ်ား ကာလရွည္ အျဖစ္ ဖြံ႔ၿဖိဳးလာေစရန္ ရင္းႏွီးျမွပ္ႏွံမႈမ်ားႏွင့္ အၾကံေပးမႈဆိုင္ရာ ဝန္ေဆာင္မႈမ်ားျဖင့္ ေထာက္ပ့ံေပးရန္ လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳး ထြန္ယက္ႏိုင္မႈ တိုးခ်ဲ႕ ျခင္းႏွင့္ လယ္သမားမ်ားအား ေခ်းေငြမ်ား ေပးအပ္ႏိုင္ရန္၊ အထူးသျဖင့္ အမ်ိဳးသမီး မ်ားႏွင့္ ထိခိုက္လြယ္ေသာသူမ်ားအား ထပ္ေဆာင္းမက္လံုးမ်ားေပးရန္အတြက္ ကာလတို ျပည္နယ္အစိုးရမ်ားႏွင့္ အစိုးရမဟုတ္ေသာ အဖဲြ႕အစည္းမ်ားအၾကား ပူးေပါင္းေဆာင္ ရြက္မည့္နည္းလမ္းမ်ား ခ်မွတ္ရန္၊ ၁၀ ပဋိပကၡလြန္ ေဒသ ပဋိပကၡဇုန္မ်ားတြင္ ၿငိမ္းခ်မ္းေရးလုပ္ငန္းစဥ္ကို ေရွ႕ဆက္ရန္ ကာလရွည္ သက္ဆုိင္ရာ မ်ားတြင္ အလုပ္အကိုင္ ပိုင္ဆိုင္မႈမ်ားႏွင့္ စီးပြား က႑ ၃၊ ၄၊ ၅၊ ၆၊ အခြင့္အလမ္းမ်ား ေရးလုပ္ငန္းေဆာင္ အခ်ိန္တိုအတြင္း ပို္င္ဆိုင္မႈမ်ား ျပန္တည္ ၇၊ ၈ ႏွင့္ ၉ ျပန္လည္ထူေထာင္ တာမ်ား နည္းပါးျခင္း ေဆာက္ႏိုင္ေရးအတြက္ ပဋိပကၡလြန္ ေပးျခင္း => ပိုင္ဆုိင္မႈမ်ား ေဒသမ်ားရွိ အိမ္ေထာင္စုမ်ားကို ကာလတို ျပန္လည္စုေဆာင္းႏိုင္ရန္ လူမႈအကူအညီမ်ားေပးရန္ ေရတို ဘ႑ာေရး အေထာက္အပံ့ေပးရန္ႏွင့္ ပဋိပကၡဒဏ္ သက္ေရာက္ခံရေသာ ရွိႏွင့္ၿပီးသား ေစ်းကြက္ လူအဖဲြ႔အစည္းမ်ားတြင္ ကၽြမ္းက်င္မႈမ်ားႏွင့္ မ်ားႏွင့္ ခ်ိတ္ဆက္ႏုိင္မည့္ ပိုင္ဆိုင္မႈမ်ား တည္ေဆာက္ႏိုင္ရန္ အတြက္ မိုက္ခ႐ိုလုပ္ငန္းမ်ား ကာလတို လူထုဗဟုိျပဳဖြံ႕ၿဖိဳးေရး အစီအစဥ္မ်ားႏွင့္ ထူေထာင္ရန္ အရင္းအႏွီးအသားေပး အစီအစဥ္မ်ား စတင္ရန္ အလြယ္တကူတင္ပို႔ႏုိင္မည့္ ေကာက္ပဲ သီးႏွံမ်ား စိုက္ပ်ိဳးထြန္ယက္ႏုိင္ေရးကို အားေပးရန္ စိုက္ပ်ိဳးေရးလုပ္ငန္း ခ်ဲ႕ထြင္ ကာလလတ္ ႏိုင္မည့္ ဝန္ေဆာင္မႈမ်ားေပးရန္ ပဋိပကၡလြန္ ေဒသမ်ားအား ေဒသတြင္းရွိ ကုန္သြယ္ေရးကြန္ရက္မ်ားႏွင့္ ေပါင္းစည္း ကာလရွည္ ေပးရန္ 24 Myanmar’s Future Jobs: Embracing Modernity Executive Summary