«МодернизациÑ? многоÑ?торонних механизмов и рынков» Ежегодные Ñ?овещаниÑ? Совет управлÑ?ющих Группы организаций Ð’Ñ?емирного банка Ð’Ñ‹Ñ?тупление Роберта Б. Зеллика Президента Группы организаций Ð’Ñ?емирного банка Вашингтон, округ КолумбиÑ? 13 октÑ?брÑ? 2008 года «МодернизациÑ? многоÑ?торонних механизмов и рынков» ГоÑ?подин ПредÑ?едатель, гоÑ?пода управлÑ?ющие и многоуважаемые гоÑ?ти! Благодарю ваÑ? за прибытие на наши Ежегодные Ñ?овещаниÑ?. Мне хотелоÑ?ÑŒ бы выразить оÑ?обую признательноÑ?Ñ‚ÑŒ нашему ПредÑ?едателю, гоÑ?подину Зорану СтаверÑ?ки, и ещё раз – Ð?гуÑ?тину КарÑ?тенÑ?у за его руководÑ?тво Комитетом по развитию и за его дружеÑ?кое отношение. Я не мог бы пожелать Ñ?ебе лучшего партнёра в качеÑ?тве предÑ?едателÑ? Комитета в первый год моей работы в Банке. Мне бы также хотелоÑ?ÑŒ оÑ?обо отметить моего уважаемого коллегу Доминика СтроÑ?Ñ?- Кана. Мы Ñ? ним теÑ?но Ñ?отрудничаем, и мне очень повезло, что у менÑ? еÑ?Ñ‚ÑŒ партнер Ñ? таким опытом, проницательноÑ?тью и тонким юмором. Ð?аша вÑ?треча проходит в иÑ?ключительно трудный период – период неопределённоÑ?ти и ощущениÑ? опаÑ?ноÑ?ти, когда налицо угроза того, что Ñ?ти Ñ?трахи отдалÑ?Ñ‚, а не приблизÑ?Ñ‚ превращение глобализации в уÑ?тойчивый процеÑ?Ñ? в интереÑ?ах вÑ?ех Ñ?лоёв наÑ?елениÑ?. СобытиÑ? поÑ?ледних недель превратили 2008-й год в год, полный неопределённоÑ?ти. Обвал финанÑ?овых, кредитных, жилищных рынков. Ð?еоÑ?лабевающее давление выÑ?оких цен на продовольÑ?твие, топливо и Ñ?ырьевые товары. ОпаÑ?ениÑ? за Ñ?удьбы мировой Ñ?кономики. От Ñ?того Ñ?традают люди. Семьи обеÑ?покоены тем, что принеÑ?ут им грÑ?дущие дни. Ð?а Ñ?мену замешательÑ?тву, поначалу охватившему людей, пришло разочарование, которое перешло в гнев, а затем в Ñ?трах. Это – еÑ?теÑ?твеннаÑ? реакциÑ?, ничем не отличающаÑ?Ñ?Ñ? от той, что мы видели в развитых Ñ?транах. И Ñ?та пÑ?ихологичеÑ?каÑ? реакциÑ? раÑ?проÑ?транитÑ?Ñ? по вÑ?ему миру по мере раÑ?проÑ?транениÑ? финанÑ?овых и Ñ?кономичеÑ?ких поÑ?ледÑ?твий кризиÑ?а. Мы должны отнеÑ?тиÑ?ÑŒ к Ñ?тому Ñ?о вÑ?ей Ñ?ерьезноÑ?тью. Ð’ октÑ?бре многие развивающиеÑ?Ñ? Ñ?траны могут оказатьÑ?Ñ? на краю обрыва. Сокращение объёмов Ñ?кÑ?порта, равно как и притока капитала, вызовет резкое Ñ?нижение объёма инвеÑ?тиций. Замедление темпов Ñ?кономичеÑ?кого роÑ?та и ухудшение уÑ?ловий финанÑ?ированиÑ? Ñ?провоцирует банкротÑ?тво предприÑ?тий и уÑ?илит риÑ?к возникновениÑ? чрезвычайных Ñ?итуаций в банковÑ?кой Ñ?иÑ?теме. Ð?екоторым Ñ?транам будет угрожать опаÑ?ноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?ползаниÑ? к кризиÑ?у платёжного баланÑ?а. И, как обычно, Ñ?амыми беззащитными окажутÑ?Ñ? Ñ?амые бедные. СобытиÑ? текущего года означают: «звонок прозвенел». Ð?ад многоÑ?торонними механизмами и рынками навиÑ?ли грозовые тучи. Ð?а фоне резкого роÑ?та цен на продовольÑ?твие под политичеÑ?ким давлением Ñ?тали разрушатьÑ?Ñ? механизмы рыночной торговли Ñ?ельÑ?кохозÑ?йÑ?твенной продукцией. Около 40 Ñ?тран уÑ?тановили запреты или ограничениÑ? на Ñ?кÑ?порт продовольÑ?твиÑ?. Другие ввели гоÑ?ударÑ?твенный контроль над ценами и приоÑ?тановили торговлю. ООÐ? делала вÑ?Ñ‘ возможное, чтобы убедить Ñ?траны удвоить объём их взноÑ?ов в фонд продовольÑ?твенной помощи наиболее нуждающимÑ?Ñ?. РоÑ?ли маÑ?штабы бедноÑ?ти, голода и недоеданиÑ?. И когда мироваÑ? Ñ?ельÑ?кохозÑ?йÑ?твеннаÑ? Ñ?иÑ?тема Ñ?толкнулаÑ?ÑŒ Ñ? трудноÑ?Ñ‚Ñ?ми, в опаÑ?ном положении оказалаÑ?ÑŒ Ð’Ñ?емирнаÑ? торговаÑ? организациÑ?. ДохийÑ?кий раунд зашел в тупик. Переговоры по проблеме изменениÑ? климата, ведущиеÑ?Ñ? под Ñ?гидой Секретариата Рамочной конвенции Организации Объединенных Ð?аций об изменении климата, будут очень непроÑ?тым процеÑ?Ñ?ом, а провал в ВТО лишь оÑ?ложнит их. ПотребноÑ?ти раÑ?тут, а международнаÑ? Ñ?иÑ?тема оказаниÑ? помощи за ними не уÑ?певает. Доноры – Ñ?то иÑ?точник идей, Ñ?нергии, реÑ?урÑ?ов, но, вмеÑ?те Ñ? тем, они Ñ?поÑ?обны «заглушить» Ñ?тремление развивающихÑ?Ñ? Ñ?тран к ведущей роли в реализации проектов, а Ñ?то наноÑ?ит вред Ñ?ффективноÑ?ти оказаниÑ? помощи. Ð’ 2006 году было оÑ?ущеÑ?твлено Ñ?выше 70 000 операций по оказанию помощи; при Ñ?том Ñ?редний бюджет проекта Ñ?оÑ?тавлÑ?л вÑ?его 1,7 млн. долл. СШÐ?. Ð’ прошлом году на одну развивающуюÑ?Ñ? Ñ?трану пришлоÑ?ÑŒ, в Ñ?реднем, 260 визитов предÑ?тавителей доноров. Ð? вот Вьетнам они поÑ?етили 752 раза. УÑ?иливаетÑ?Ñ? тенденциÑ? оказаниÑ? национальными правительÑ?твами помощи под Ñ?воим флагом, а не в рамках многоÑ?торонних механизмов, поощрÑ?ющих координацию и Ñ?поÑ?обÑ?твующих уÑ?илению роли меÑ?тных влаÑ?тей в реализации проектов. «Группа Ñ?еми» в целом Ñ?овершенно не выдерживает взÑ?Ñ‚Ñ‹Ñ… на Ñ?ебÑ? в Глениглзе обÑ?зательÑ?тв по увеличению объёмов помощи на цели развитиÑ?. Важнейшими движущими Ñ?илами Ñ?кономичеÑ?кого роÑ?та и развитиÑ? в мировом маÑ?штабе оÑ?танутÑ?Ñ? чаÑ?тные финанÑ?овые рынки и компании. Ð?о поÑ?ле того, как финанÑ?овые Ñ?иÑ?темы развитых Ñ?тран мира, оÑ?обенно Соединённых Штатов Ð?мерики, понеÑ?ли гигантÑ?кие потери, Ñ?лабые Ñ?тороны Ñ?тих Ñ?иÑ?тем Ñ?тали Ñ?овершенно очевидны. Очевидна и шаткоÑ?Ñ‚ÑŒ международной архитектуры, Ñ?озданной длÑ? разрешениÑ? подобных Ñ?итуаций. Ð?овый многоÑ?торонний механизм По мере того как Соединённые Штаты и веÑ?ÑŒ мир пытаютÑ?Ñ? выйти из Ñ?ложившейÑ?Ñ? Ñ?итуации, нам уже Ñ?ейчаÑ? необходимо думать о будущем: мы должны модернизировать многоÑ?торонние механизмы и рынки, приведÑ? их в Ñ?оответÑ?твие Ñ? новой глобальной Ñ?кономикой. Ð?екоторые говорÑ?Ñ‚, что нам необходимо Ñ?оÑ?редоточить вÑ?е Ñ?илы и внимание на нынешнем кризиÑ?е. Ð?рхитекторы БреттонвудÑ?кой Ñ?иÑ?темы заложили оÑ?новы будущего в 1944 году, когда еще не отгремели поÑ?ледние залпы минувшей войны. ДлÑ? наÑ? завтрашний день уже наÑ?тал. ФормируютÑ?Ñ? новые центры Ñ?кономичеÑ?кой мощи. Ð’ Ñ?илу Ñ?воего взаимодейÑ?твиÑ? Ñ? глобальной Ñ?кономикой Ñ?ти раÑ?тущие Ñ?кономичеÑ?кие центры Ñ?тали «заинтереÑ?ованными Ñ?торонами» глобальной Ñ?иÑ?темы, выгодами которой они пользовалиÑ?ÑŒ. Эти раÑ?тущие державы хотÑ?Ñ‚, чтобы их голоÑ? был уÑ?лышан. Они хотÑ?Ñ‚ знать, какова будет их роль в выработке новых правил функционированиÑ? мировой Ñ?кономики. Ð’ Ñ?вою очередь, «заинтереÑ?ованным Ñ?торонам» из чиÑ?ла Ñ?кономичеÑ?ки развитых Ñ?тран мира Ñ?ти перемены неÑ?ут как выгоды, так и угрозы. РазвивающиеÑ?Ñ? Ñ?траны Ñ? раÑ?тущей Ñ?кономикой формируют новые «полюÑ?а Ñ?кономичеÑ?кого роÑ?та», что Ñ?поÑ?обÑ?твует воÑ?Ñ?тановлению Ñ?тих Ñ?тран и открывает новые возможноÑ?ти, но, в то же времÑ?, и Ñ?лужит питательной Ñ?редой длÑ? тех, кто Ñ?еет панику. Можно надеÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ?, что в предÑ?тоÑ?щие деÑ?Ñ?тилетиÑ? еще один такой полюÑ? Ñ?кономичеÑ?кого роÑ?та мог бы Ñ?формироватьÑ?Ñ? примерно в 25 Ñ?транах Ð?фрики к югу от Сахары, в которых проживает почти две трети наÑ?елениÑ? континента, а темпы Ñ?кономичеÑ?кого роÑ?та Ñ?оÑ?тавлÑ?ли, в Ñ?реднем, 6,6 процента в год в период 1997-2007 годов. Это было бы большим доÑ?тижением – не только Ñ? точки зрениÑ? развитиÑ? и преодолениÑ? бедноÑ?ти, но также выÑ?вобождениÑ? нетронутого потенциала человечеÑ?кого таланта и Ñ?нергии. Ð?о Ñ?тому доÑ?тижению так и не Ñ?уждено будет Ñ?бытьÑ?Ñ?, еÑ?ли мы не проÑ?вим проницательноÑ?Ñ‚ÑŒ и Ñ?мелоÑ?Ñ‚ÑŒ, чтобы противоÑ?тоÑ?Ñ‚ÑŒ вызовам Ñ?кономичеÑ?кого изолÑ?ционизма в наших Ñ?транах и не проÑ?вим инициативу в Ñ?одейÑ?твии формированию Ñ?того полюÑ?а роÑ?та. Ð?ам нужен новый подход. Ð’ идеале, многоÑ?торонноÑ?Ñ‚ÑŒ – Ñ?то Ñ?редÑ?тво решениÑ? возникающих между Ñ?транами проблем таким образом, что Ñ?идÑ?щие за Ñ?толом переговоров готовы и Ñ?поÑ?обны предпринимать Ñ?овмеÑ?тные конÑ?труктивные дейÑ?твиÑ?. Когда же функциональноÑ?Ñ‚ÑŒ многоÑ?торонних механизмов нарушаетÑ?Ñ?, глобализациÑ? может превратитьÑ?Ñ? в нечто подобное Ñ?троительÑ?тву ВавилонÑ?кой башни – Ñ?толкновение противоречащих друг другу национальных интереÑ?ов, которое никому не принеÑ?Ñ‘Ñ‚ пользы. ОÑ?нователи БреттонвудÑ?ких учреждений оÑ?тавили нам наÑ?ледие двух видов: во-первых, определённые международные инÑ?титуты и режимы – в неодинаковом Ñ?оÑ?тоÑ?нии Ñ? точки зрениÑ? функциональноÑ?ти и иÑ?правноÑ?ти. Во-вторых – что более важно – Ñ?то поколение завещало нам интеллектуальную, Ñ?тратегичеÑ?кую и политичеÑ?кую уÑ?тановку приверженноÑ?ти многоÑ?торонним дейÑ?твиÑ?м, направленным на то, чтобы превратить проблемы нашего времени в новые возможноÑ?ти. Ð?оваÑ? многоÑ?торонноÑ?Ñ‚ÑŒ, Ñ?оответÑ?твующаÑ? нашему времени, по вÑ?ей вероÑ?тноÑ?ти, будет не жеÑ?ткой Ñ?иÑ?темой, а гибким Ñ?етевым механизмом. Ð?еобходимо, чтобы она вобрала в Ñ?ебÑ? макÑ?имум Ñ?ильных Ñ?торон взаимоÑ?вÑ?занных Ñ?убъектов – гоÑ?ударÑ?твенных и чаÑ?тных, коммерчеÑ?ких и предÑ?тавлÑ?ющих гражданÑ?кое общеÑ?тво Ð?ПО. Ð?оваÑ? многоÑ?торонноÑ?Ñ‚ÑŒ должна Ñ?троитьÑ?Ñ? на уважении гоÑ?ударÑ?твенного Ñ?уверенитета и обеÑ?печивать решение взаимоÑ?вÑ?занных проблем, ноÑ?Ñ?щих транÑ?граничный характер. Ð?еобходимо, чтобы Ñ?тот новый многоÑ?торонний Ñ?етевой механизм был прагматичным. Его иÑ?ходнаÑ? задача Ñ?оÑ?тоит в налаживании Ñ?отрудничеÑ?тва за Ñ?чет поощрениÑ? обмена мнениÑ?ми об интереÑ?ах – и внутренних, и международных. ЗачаÑ?тую длÑ? начала бывает доÑ?таточно и обмена информацией. Ð?ам Ñ?ледует поощрÑ?Ñ‚ÑŒ поиÑ?к общих интереÑ?ов. Иногда формирование общих интереÑ?ов можно поощрÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?тимулами – и международные учреждениÑ? могут Ñ?ыграть роль катализатора, поощрÑ?ющего дейÑ?твиÑ?. Решение практичеÑ?ких проблем формирует культуру Ñ?отрудничеÑ?тва. Ð?аш новый многоÑ?торонний механизм должен формировать чувÑ?тво общей ответÑ?твенноÑ?ти за здоровье и Ñ?ффективное функционирование мировой Ñ?кономики. Это означает, прежде вÑ?его, – и Ñ?то чрезвычайно важно, – что Ñ?торонами Ñ?того механизма должны быть те, кто контролирует веÑ?омую долю Ñ?той Ñ?кономики, те, кто готов не только пожинать плоды поддержаниÑ? мирового Ñ?кономичеÑ?кого порÑ?дка, но и разделить ответÑ?твенноÑ?Ñ‚ÑŒ за его поддержание. Мы должны дать новое определение многоÑ?тороннему Ñ?кономичеÑ?кому механизму, не ограничиваÑ?Ñ?ÑŒ традиционной ориентацией на финанÑ?Ñ‹ и торговлю. СегоднÑ? к Ñ?кономичеÑ?ким проблемам отноÑ?Ñ?Ñ‚Ñ?Ñ? и вопроÑ?Ñ‹ Ñ?нергетики, и изменение климата, и Ñ?табилизациÑ? положениÑ? в гоÑ?ударÑ?твах, преодолевающих поÑ?ледÑ?твиÑ? конфликтов или переживающих период неÑ?табильноÑ?ти. Эти проблемы уже обÑ?уждаютÑ?Ñ? в рамках международного диалога по вопроÑ?ам безопаÑ?ноÑ?ти и Ñ?кологии. Они должны Ñ?тать предметом вниманиÑ? и многоÑ?тороннего Ñ?кономичеÑ?кого механизма. Приоритеты Ð?оваÑ? координационнаÑ? группа Судьба нового многоÑ?тороннего механизма по-прежнему будет завиÑ?еть от инициативноÑ?ти Ñ?тран и их взаимодейÑ?твиÑ?. Странам принадлежит ведущаÑ? роль. Ð?ам необходимо «Ñ?дро» – группа миниÑ?тров финанÑ?ов, которые возьмут на Ñ?ебÑ? ответÑ?твенноÑ?Ñ‚ÑŒ за прогнозирование будущих проблем, обмен информацией и мнениÑ?ми, поиÑ?к предметов взаимного интереÑ?а, объединение уÑ?илий длÑ? решениÑ? проблем и, по меньшей мере, за Ñ?глаживание разноглаÑ?ий. Ð?ам Ñ?ледует раÑ?Ñ?мотреть возможноÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?озданиÑ? новой Координационной группы по вопроÑ?ам финанÑ?ового и Ñ?кономичеÑ?кого Ñ?отрудничеÑ?тва, в которую могли бы войти БразилиÑ?, ИндиÑ?, Китай, МекÑ?ика, РоÑ?Ñ?иÑ?, СаудовÑ?каÑ? Ð?равиÑ?, Южно-Ð?фриканÑ?каÑ? РеÑ?публика и члены нынешней «Группы Ñ?еми». Ð?а Ñ?траны-члены такой Координационной группы в Ñ?овокупноÑ?ти приходилоÑ?ÑŒ бы 70 процентов мирового ВВП, 62 процента мирового производÑ?тва Ñ?нергии; в неё вошли бы Ñ?траны Ñ? наибольшим объёмом выброÑ?ов углерода, ведущие доноры, предоÑ?тавлÑ?ющие помощь на цели развитиÑ?, крупнейшие региональные державы и ведущие учаÑ?тники глобальных рынков капитала, товарных и валютных рынков. Ð?о Ñ?та КоординационнаÑ? группа не будет предÑ?тавлÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?обой некую «Группу четырнадцати». Ð?ельзÑ? поÑ?троить новый мир, проÑ?то воÑ?Ñ?оздаваÑ? Ñ?тарый. ЧиÑ?ло учаÑ?тников Ñ?той группы не Ñ?ледует жеÑ?тко фикÑ?ировать, её Ñ?оÑ?тав должен быть гибким и Ñ? течением времени может изменÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ?. Группа могла бы пополнитьÑ?Ñ? и другими членами, оÑ?обенно еÑ?ли роÑ?Ñ‚ их влиÑ?ниÑ? будет Ñ?очетатьÑ?Ñ? Ñ? их готовноÑ?тью разделить Ñ? другими ответÑ?твенноÑ?Ñ‚ÑŒ. Чтобы закрепить ощущение Ñ?овмеÑ?тной ответÑ?твенноÑ?ти, новой Координационной группе необходимо будет регулÑ?рно организовывать Ñ?овещаниÑ? и видеоконференции. МВФ и Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка, возможно, Ñ?овмеÑ?тно Ñ? ВТО, могут помочь в поддержке деÑ?тельноÑ?ти Ñ?той Координационной группы. Мы можем выÑ?влÑ?Ñ‚ÑŒ новые проблемы, проводить их анализ, предлагать решениÑ? и, опираÑ?Ñ?ÑŒ на нашу широкую членÑ?кую базу, давать рекомендации о Ñ?оздании коалиций длÑ? решениÑ? тех или иных проблем. Членам Координационной группы по-прежнему будет необходимо веÑ?ти работу в рамках общепризнанных международных учреждений и режимов Ñ? учаÑ?тием других гоÑ?ударÑ?тв. Однако Ñ?ущеÑ?твование поÑ?тоÑ?нной группы повыÑ?ило бы вероÑ?тноÑ?Ñ‚ÑŒ того, что Ñ?траны объединÑ?Ñ‚ уÑ?илиÑ? длÑ? решениÑ? проблем, маÑ?штаб которых превоÑ?ходит возможноÑ?ти любого отдельно взÑ?того гоÑ?ударÑ?тва. Ð?ельзÑ? допуÑ?кать, чтобы Ñ?траны оÑ?тавалиÑ?ÑŒ Ñ?о Ñ?воими проблемами один на один и не Ñ?правлÑ?лиÑ?ÑŒ Ñ? ними – Ñ?о вÑ?еми гуманитарными, Ñ?кономичеÑ?кими и политичеÑ?кими поÑ?ледÑ?твиÑ?ми Ñ?того длÑ? них Ñ?амих и длÑ? их Ñ?оÑ?едей. ДлÑ? Ñ?того нам и необходим Ñ?тот механизм. Он необходим нам длÑ? того, чтобы предвидеть поÑ?вление проблем глобального маÑ?штаба, а не «раÑ?хлёбывать» их поÑ?ледÑ?твиÑ? поÑ?ле того, как они проÑ?вÑ?Ñ‚Ñ?Ñ?. Он необходим нам длÑ? того, чтобы формировать навыки диалога и Ñ?толь нужные доверительные отношениÑ? до наÑ?туплениÑ? кризиÑ?а. Он необходим нам длÑ? того, чтобы вырабатывать многоÑ?торонние решениÑ?. Международные финанÑ?Ñ‹ и развитие Мы увидели тёмную Ñ?торону глобальной взаимозавиÑ?имоÑ?ти. Теперь нам необходимо идти на Ñ?вет. ПерваÑ? задача заключаетÑ?Ñ? в переÑ?тройке не Ñ?правившейÑ?Ñ? Ñ?о Ñ?воими задачами Ñ?иÑ?темы финанÑ?ового регулированиÑ? и надзора. Мы должны задатьÑ?Ñ? вопроÑ?ом о том, почему Ñ?толь многие учреждениÑ?, деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ которых была предметом тщательного регулированиÑ? и приÑ?тального надзора, попали в беду. ЛюбаÑ? модель на оÑ?нове оценки уровнÑ? риÑ?ка, незавиÑ?имо от Ñ?тепени её проработанноÑ?ти и качеÑ?тва надзора, Ñ?ерьёзнейшим образом завиÑ?ит от допущений. Ð? что же проиÑ?ходит, еÑ?ли допущениÑ? неверны? Изменение уÑ?ловий, приводÑ?щее к Ñ?бою, будет вÑ?Ñ‘ Ñ?ильнее завиÑ?еть от подвижек в мировой Ñ?кономике. И коль Ñ?коро кризиÑ? приобрёл международные маÑ?штабы в Ñ?илу взаимозавиÑ?имоÑ?ти, реформы также должны будут ноÑ?ить многоÑ?торонний характер. Решать Ñ?ти вопроÑ?Ñ‹ начал Форум финанÑ?овой Ñ?табильноÑ?ти (ФФС) под умелым руководÑ?твом главы Банка Италии Марио Драги. Ð?о Ñ?ти вопроÑ?Ñ‹ финанÑ?ового надзора необходимо будет решать на более широкой многоÑ?торонней оÑ?нове – будь то в рамках раÑ?ширенного ФФС, более теÑ?ных контактов между ФФС и МВФ, или Координационной группы. Ð?ам нужно укреплÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?озданную в МВФ Ñ?иÑ?тему раннего предупреждениÑ? о проблемах в мировой Ñ?кономике, ориентируÑ?Ñ?ÑŒ на предотвращение кризиÑ?ов, а не только на их преодоление. Волны от финанÑ?овых потрÑ?Ñ?ений в Соединённых Штатах и Европе прокатÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? по вÑ?ей мировой Ñ?кономике. СуроваÑ? реальноÑ?Ñ‚ÑŒ такова: развивающимÑ?Ñ? Ñ?транам надо предвидеть Ñ?окращение объёмов торговли, денежных переводов и внутренних инвеÑ?тиций, и готовитьÑ?Ñ? к Ñ?тому. Странам Ñ? уÑ?тойчивым бюджетом и платёжным баланÑ?ом Ñ?ледует рекомендовать наращивать внутренний Ñ?проÑ? за Ñ?чёт потреблениÑ? и инвеÑ?тиций. Однако в других Ñ?транах развилÑ?Ñ? Ñ?ерьёзный дефицит бюджета, доÑ?тигло риÑ?кованного уровнÑ? отрицательное Ñ?альдо по текущему Ñ?чёту, наблюдаютÑ?Ñ? проблемы Ñ? платёжным баланÑ?ом, опаÑ?ноÑ?Ñ‚ÑŒ финанÑ?ового кризиÑ?а, либо налицо Ñ?очетание вÑ?ех Ñ?тих четырёх проблем. МВФ и банкам развитиÑ? необходимо будет помочь таким Ñ?транам. Ð’ новом многоÑ?тороннем механизме глобальным процеÑ?Ñ?ам развитиÑ? должно придаватьÑ?Ñ? такое же важное значение, как и международным финанÑ?ам. ЭкономичеÑ?каÑ? многополÑ?рноÑ?Ñ‚ÑŒ обещает Ñ?табильноÑ?Ñ‚ÑŒ и новые возможноÑ?ти – точно так же, как и диверÑ?ифицированный инвеÑ?тиционный портфель. Ð?о длÑ? того, чтобы придать новый импульÑ? более уÑ?тойчивому Ñ?кономичеÑ?кому роÑ?ту в интереÑ?ах вÑ?ех Ñ?лоёв наÑ?елениÑ?, нам необходимо взглÑ?нуть на помощь под другим углом зрениÑ?. Две недели назад в Организации Объединённых Ð?аций партнёры по Ñ?одейÑ?твию международному развитию Ñ?обрали 16 млрд. долл. СШÐ? на реализацию проектов в Ñ?той Ñ?фере. Эти Ñ?редÑ?тва имеют жизненно важное значение, а чтобы доÑ?тичь Целей в облаÑ?ти развитиÑ?, Ñ?формулированных в Декларации Ñ‚Ñ‹Ñ?Ñ?челетиÑ?, нам понадобитÑ?Ñ? ещё больший объем Ñ?редÑ?тв. Ð?о нам также необходимо раÑ?ширить наш подход. Мы обÑ?заны приÑ?лушатьÑ?Ñ? к раÑ?тущему чиÑ?лу предÑ?тавителей Ñ?тран Ð?фрики, которые объÑ?Ñ?нÑ?ÑŽÑ‚ нам, что им нужны рынки и возможноÑ?ти, а не завиÑ?имоÑ?Ñ‚ÑŒ от помощи. Локомотивами роÑ?та оÑ?танутÑ?Ñ? чаÑ?тный капитал и рынки. За проектами и программами мы должны видеть новые Ñ?поÑ?обы ведениÑ? бизнеÑ?а в Ñ?фере развитиÑ?. Мы переÑ?матриваем роль Группы организаций Ð’Ñ?емирного банка: прежде мы, в оÑ?новном, предоÑ?тавлÑ?ли кредитные реÑ?урÑ?Ñ‹ – теперь мы предлагаем решениÑ? в облаÑ?ти финанÑ?ированиÑ? и развитиÑ?, направленные на преодоление бедноÑ?ти и уÑ?корение Ñ?кономичеÑ?кого роÑ?та Ñ? учетом потребноÑ?тей и оÑ?обенноÑ?тей конкретных Ñ?тран. Мы также разрабатываем инвеÑ?тиционную концепцию длÑ? IFC, направленную на поÑ?редничеÑ?тво в деле инвеÑ?тированиÑ? Ñ?редÑ?тв Ñ?уверенных фондов в акционерный капитал компаний в Ð?фрике и других бедных регионах Ñ? потенциалом роÑ?та – именно инвеÑ?тированиÑ?, а не оказаниÑ? помощи. Это и еÑ?Ñ‚ÑŒ тот Ñ?амый «Принцип одного процента», который Ñ? предложил веÑ?ной. ЧаÑ?тный капитал, оÑ?обенно акционерный капитал, будет важнейшим фактором длÑ? Ñ?троительÑ?тва объектов инфраÑ?труктуры, Ñ?нергоÑ?набжениÑ?, финанÑ?ированиÑ? хозÑ?йÑ?твенной и торговой деÑ?тельноÑ?ти, Ñ?одейÑ?твиÑ? региональной интеграции в рамках открытой глобальной Ñ?кономики. И Ñ?то уже проиÑ?ходит. Ð’ 2008 году объём инвеÑ?тиций, оÑ?ущеÑ?твлённых IFC в капитал наших клиентов (включаÑ? Ñ?индицированное финанÑ?ирование), превыÑ?ил и объём кредитных реÑ?урÑ?ов по линии МБРР, и объём помощи по линии ÐœÐ?Р. Ð’ Ñ?том году более 40 процентов инвеÑ?тиций IFC были оÑ?ущеÑ?твлены в Ñ?транах, Ñ?оответÑ?твующих критериÑ?м кредитованиÑ? ÐœÐ?Р. Ð?аша программа Ð’Ñ?емирного фонда Ñ?одейÑ?твиÑ? выпуÑ?ку облигаций в национальной валюте на формирующихÑ?Ñ? рынках (GEMLOC) имеет целью Ñ?поÑ?обÑ?твовать Ñ?озданию рынков долговых обÑ?зательÑ?тв в национальной валюте в Ñ?транах Ñ? формирующимÑ?Ñ? рынком и развитию инвеÑ?тиционных возможноÑ?тей по линии «Юг -Юг». Мы помогаем нашим клиентам – от мелких фермеров до правительÑ?тв – управлÑ?Ñ‚ÑŒ риÑ?ками в облаÑ?ти развитиÑ? Ñ? помощью механизмов Ñ?трахованиÑ? от погодных Ñ?влений и природных катаÑ?троф. Ð’ рамках партнёрÑ?тва Ñ? ММР Соединенного КоролевÑ?тва (DFID) мы закрыли Ñ?делку по управлению риÑ?ком неблагоприÑ?тных погодных Ñ?влений длÑ? Малави. Ð’ рамках Ñ?той Ñ?делки Малави получит до 5 млн. долл. СШÐ?, еÑ?ли значение индекÑ?а, привÑ?занного к количеÑ?тву оÑ?адков, упадёт Ñ?ущеÑ?твенно ниже иÑ?торичеÑ?кого Ñ?реднего уровнÑ?. Мы раÑ?ширÑ?ем маÑ?штабы нашей работы Ñ? Ñ?убнациональными образованиÑ?ми, Ñ?тремÑ?Ñ?ÑŒ уÑ?транить коренные причины бедноÑ?ти на меÑ?тах и Ñ?овершенÑ?твовать качеÑ?тво управлениÑ? и результативноÑ?Ñ‚ÑŒ деÑ?тельноÑ?ти на вÑ?ех уровнÑ?Ñ…. Мы иÑ?пользуем возможноÑ?ти нашего бюджета и нашего финанÑ?ированиÑ? в Ñ?очетании Ñ? возможноÑ?Ñ‚Ñ?ми доноров длÑ? раÑ?ширениÑ? Ñ?пектра видов помощи – от выпуÑ?ка на Ñ?понÑ?кий розничный финанÑ?овый рынок облигаций, Ñ?редÑ?тва от которых пойдут на разработку вакцин, до предварительных обÑ?зательÑ?тв по закупке необходимых по жизненным показаниÑ?м лекарÑ?тв, которые ещё предÑ?тоит разработать. РаÑ?проÑ?транÑ?Ñ? нашу деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ на новые Ñ?феры Ñ? применением новых инÑ?трументов, нам Ñ?ледует улучшать наши партнёрÑ?кие отношениÑ?. Ð’ Ñ?тих целÑ?Ñ… мы активизируем нашу работу по Ñ?одейÑ?твию развитию Ñ?иÑ?тем здравоохранениÑ?, по внедрению таких инноваций, как финанÑ?ирование на оÑ?нове доÑ?тигнутых результатов и новые Ñ?поÑ?обы взаимодейÑ?твиÑ? Ñ? чаÑ?тным Ñ?ектором и гражданÑ?ким общеÑ?твом. Две недели назад, на Ñ?оÑ?тоÑ?вшейÑ?Ñ? в ООÐ? вÑ?трече на выÑ?шем уровне, поÑ?вÑ?щенной раÑ?Ñ?мотрению хода работы по доÑ?тижению целей, поÑ?тавленных на Саммите Ñ‚Ñ‹Ñ?Ñ?челетиÑ?, мы вмеÑ?те Ñ? ООÐ?, правительÑ?твами, нетрадиционными донорами, чаÑ?тным Ñ?ектором и гражданÑ?ким общеÑ?твом решили резко увеличить помощь на цели борьбы Ñ? малÑ?рией и развитиÑ? начального образованиÑ?. Банк дополнительно выделит на Ñ?ти цели 2,6 млрд. долл. СШÐ?. Ð’ рамках новой многоÑ?торонноÑ?ти также необходимо Ñ?оздать механизмы гораздо более оперативного реагированиÑ? Ñ? целью оказаниÑ? помощи в кризиÑ?ных Ñ?итуациÑ?Ñ… наименее защищённым. Ð?а ВеÑ?енних Ñ?овещаниÑ?Ñ… мы предложили Ñ?оздать механизм оперативного финанÑ?ированиÑ? длÑ? оказаниÑ? помощи Ñ?транам, поÑ?традавшим от повышениÑ? цен на продовольÑ?твие, – и Ñ?разу же поÑ?ле Ñ?того, в Ñ?амый разгар продовольÑ?твенного кризиÑ?а, Ð’Ñ?емирный банк Ñ?оздал такой фонд в размере 1,2 млрд. долл. СШÐ? длÑ? финанÑ?ированиÑ? обеÑ?печениÑ? продовольÑ?твием, программ школьного питаниÑ?, обеÑ?печениÑ? Ñ?еменами и удобрениÑ?ми и иных программ Ñ?оциального обеÑ?печениÑ?. СейчаÑ? мы раÑ?проÑ?транÑ?ем Ñ?феру охвата Ñ?того Механизма на тех, кто поÑ?традал от роÑ?та цен на топливо. Такие механизмы помощи уÑ?звимым должны быть гибкими, оперативными и нуждаютÑ?Ñ? в поÑ?тоÑ?нной подпитке Ñ?редÑ?твами длÑ? предоÑ?тавлениÑ? грантов. Кроме того, Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка должна быÑ?трее приÑ?поÑ?абливатьÑ?Ñ? к Ñ?ложившейÑ?Ñ? Ñ?итуации, чтобы удовлетворÑ?Ñ‚ÑŒ новые потребноÑ?ти Ñ?воих клиентов и учитывать интереÑ?Ñ‹ Ñ?воих членов. Ð?ам необходимо привеÑ?ти нашу Ñ?иÑ?тему управлениÑ? в Ñ?оответÑ?твие Ñ? реалиÑ?ми XXI века. Вчера мы доÑ?тигли Ñ?оглаÑ?иÑ? по начальному пакету мер реформированиÑ? Ñ?иÑ?темы выражениÑ? мнений, учаÑ?тиÑ? и раÑ?пределениÑ? ответÑ?твенноÑ?ти. Итак, начало положено, но надо идти дальше. Ð?аш Совет директоров продвинулÑ?Ñ? вперёд в Ñ?воей работе над вопроÑ?ами управлениÑ? нашей организацией. ЭрнеÑ?то Седильо Ñ?оглаÑ?илÑ?Ñ? возглавить КомиÑ?Ñ?ию выÑ?окого уровнÑ?, котораÑ? раÑ?Ñ?мотрит вопроÑ?Ñ‹ обновлениÑ? Ñ?иÑ?темы управлениÑ? Группой организаций Ð’Ñ?емирного банка, чтобы в уÑ?ловиÑ?Ñ… перемен в мировой Ñ?кономичеÑ?кой Ñ?иÑ?теме мы могли бы на принципах легитимноÑ?ти веÑ?ти нашу работу динамичнее, результативнее и Ñ?ффективнее. Я попроÑ?ил ЭрнеÑ?то взаимодейÑ?твовать Ñ? коллегами, изучающими Ñ?итуацию в МВФ. Ð’ 1944 году архитекторы БреттонвудÑ?Ñ?кой Ñ?иÑ?темы воÑ?пользовалиÑ?ÑŒ предÑ?тавившейÑ?Ñ? возможноÑ?тью длÑ? поÑ?троениÑ? иного будущего. СегоднÑ? наши уÑ?тремлениÑ? должны быть не менее амбициозными. ВТО и Ñ?иÑ?тема международной торговли ДохийÑ?кий раунд глобальных торговых переговоров в ВТО напоминает умирающего, подключенного к аппаратуре жизнеобеÑ?печениÑ?. Чрезвычайно важно, чтобы Ñ?ама ВТО и открытаÑ? Ñ?иÑ?тема международной торговли не оказалиÑ?ÑŒ похоронены вмеÑ?те Ñ? Ñ?тим раундом. Торговые переговоры продолжатÑ?Ñ? в других меÑ?тах. Ð?едавние иÑ?Ñ?ледованиÑ? показали, каким образом переговоры о зонах Ñ?вободной торговли (ЗСТ) могут Ñ?поÑ?обÑ?твовать большей открытоÑ?ти рынков. Ð?о ЗСТ и механизмы преференций, не имеющие под Ñ?обой широкой оÑ?новы, могут оÑ?лабить процеÑ?Ñ? глобальной либерализации. Их необходимо увÑ?зать Ñ? Ñ?овокупноÑ?тью мировых норм и правил. Кроме того, многоÑ?тороннÑ?Ñ? Ñ?иÑ?тема оÑ?таётÑ?Ñ? единÑ?твенным Ñ?поÑ?обом избавитьÑ?Ñ? от бремени иÑ?кажающих уÑ?ловиÑ? торговли Ñ?убÑ?идий Ñ?ельхозпроизводителÑ?м, объём которых в Ñ?транах ОЭСР по-прежнему Ñ?оÑ?тавлÑ?ет примерно 260 млрд. долл. СШÐ? в год. Один из вариантов поощрениÑ? либерализации в мировом маÑ?штабе Ñ?оÑ?тоит в том, чтобы признать Ñ?одейÑ?твие развитию торговли чаÑ?тью плана развитиÑ?. СущеÑ?твуют возможноÑ?ти Ñ?ократить намного бóльшие издержки торговли, нежели те, что Ñ?вÑ?заны Ñ? таможенными тарифами и иными торговыми ограничениÑ?ми. ДиагноÑ?тичеÑ?кую оÑ?нову длÑ? Ñ?того обеÑ?печили Ñ?водимые Ð’Ñ?емирным банком в базу данных «Ведение бизнеÑ?а» показатели в Ñ?фере торговли и логиÑ?тики. Путь решениÑ? Ñ?той проблемы уже указали региональные организации, такие, как Ð?ТЭС. Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка помогает Ñ?транам упроÑ?тить и гармонизировать процедуры и документацию на вÑ?ём протÑ?жении логиÑ?тичеÑ?ких цепочек. Ð’ наÑ?тоÑ?щее времÑ? мы разрабатываем Механизм Ñ?одейÑ?твиÑ? развитию торговли, позволÑ?ющий оказывать техничеÑ?кую помощь, наращивать потенциал и разрабатывать проекты. Мы можем оказывать поддержку как проектам национального уровнÑ?, направленным на удовлетворение потребноÑ?тей клиентов, так и многоÑ?трановым проектам, могущим Ñ?поÑ?обÑ?твовать региональной торговой интеграции. Мы также можем помочь Ñ? выполнением обÑ?зательÑ?тв в облаÑ?ти Ñ?одейÑ?твиÑ? развитию торговли, Ñ?вÑ?занным Ñ? многоÑ?торонними и региональными торговыми Ñ?оглашениÑ?ми. Ð?оваÑ? программа дейÑ?твий в облаÑ?ти Ñ?одейÑ?твиÑ? торговле и развитию Ñ?тавит заинтереÑ?ованноÑ?Ñ‚ÑŒ отдельных Ñ?тран в Ñ?нижении торговых издержек на Ñ?лужбу многоÑ?торонней заинтереÑ?ованноÑ?ти в поощрении интеграции, Ñ?ффективноÑ?ти и новых возможноÑ?тей – то еÑ?Ñ‚ÑŒ, в уÑ?корении Ñ?кономичеÑ?кого роÑ?та, Ñ?оздании новых рабочих меÑ?Ñ‚, Ñ?окращении маÑ?штабов бедноÑ?ти. Это и еÑ?Ñ‚ÑŒ многоÑ?торонний подход на практике – продвижение вперёд там и тогда, где Ñ?то возможно. Энергетика и изменение климата Ð?овый многоÑ?торонний Ñ?етевой механизм должен также обеÑ?печить взаимоÑ?вÑ?зь Ñ?нергетики и изменениÑ? климата. Ð?а мировых Ñ?нергетичеÑ?ких рынках царит беÑ?порÑ?док. ОпаÑ?аÑ?Ñ?ÑŒ резкого падениÑ? цен, производители Ñ? подозрением отноÑ?Ñ?Ñ‚Ñ?Ñ? к новым инвеÑ?тициÑ?м. Страны – потребители Ñ?нергореÑ?урÑ?ов хотÑ?Ñ‚ более низких цен длÑ? Ñ?воих потребителей, но при Ñ?том – уровнÑ? цен, доÑ?таточного длÑ? поощрениÑ? Ñ?нергоÑ?бережениÑ?, Ñ?нергоÑ?ффективноÑ?ти, альтернативных поÑ?тавок и внедрениÑ? новых технологий. Ð? Ñ?амые уÑ?звимые Ñ?траны и люди Ñ?традают в Ñ?той Ñ?умÑ?тице и от выÑ?оких цен, и от их волатильноÑ?ти, и от изменениÑ? климата. ПроизводÑ?тво нефти Ñ?ейчаÑ?, по большей чаÑ?ти, контролируют национальные нефтÑ?ные компании. Эти поÑ?тавщики реагируют на рыночную конъюнктуру не так, как чаÑ?тные производители. Ð?ам необходима «глобальнаÑ? Ñ?делка» между крупнейшими производителÑ?ми и потребителÑ?ми Ñ?нергореÑ?урÑ?ов. Ð?еÑ?колько лет назад Китай предложил Ñ?оздать объединение крупнейших потребителей Ñ?нергореÑ?урÑ?ов, чтобы Ñ?ффективнее веÑ?ти дела Ñ? картелем производителей. Эту идею Ñ?тóит раÑ?Ñ?мотреть, но в более широких целÑ?Ñ…. Ð?еобходимо, чтобы такаÑ? Ñ?делка, как минимум, предуÑ?матривала информирование о планах раÑ?ширениÑ? поÑ?тавок, в том чиÑ?ле и альтернативных Ñ?нергореÑ?урÑ?ов; повышение Ñ?нергоÑ?ффективноÑ?ти и Ñ?окращение Ñ?проÑ?а; Ñ?одейÑ?твие обеÑ?печению Ñ?нергореÑ?урÑ?ами бедных Ñ?лоёв наÑ?елениÑ?; а также изучение вопроÑ?а о Ñ?оотношении Ñ?той политики Ñ? политикой в облаÑ?ти выброÑ?ов углерода и изменениÑ? климата. Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка может Ñ?ыграть в Ñ?том важную роль. Ð’ прошлом году объёмы финанÑ?ированиÑ? нами проектов в облаÑ?ти оÑ?воениÑ? возобновлÑ?емых Ñ?нергоиÑ?точников и повышениÑ? Ñ?нергоÑ?ффективноÑ?ти в развивающихÑ?Ñ? Ñ?транах выроÑ?ли более чем на воÑ?емьдеÑ?Ñ?Ñ‚ процентов и доÑ?тигли 2,7 млрд. долл. СШÐ?. ЧаÑ?тью Ñ?делки также будет предоÑ?тавление развивающимÑ?Ñ? Ñ?транам возможноÑ?ти оÑ?ущеÑ?твлÑ?Ñ‚ÑŒ более долгоÑ?рочные инвеÑ?тиции Ñ? целью повышениÑ? их уÑ?тойчивоÑ?ти к выÑ?оким и неÑ?табильным ценам на топливо и одновременно оказывать поддержку бедным Ñ?лоÑ?м наÑ?елениÑ? путём Ñ?озданиÑ? Ñ?иÑ?темы Ñ?оциальных гарантий. СейчаÑ?, когда доÑ?туп к Ñ?лектроÑ?нергии имеет менее четверти наÑ?елениÑ? Ð?фрики к югу от Сахары, облегчение доÑ?тупа беднейших Ñ?лоёв наÑ?елениÑ? к Ñ?нергореÑ?урÑ?ам Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? критичеÑ?ки важным дополнением к инвеÑ?тициÑ?м в переход на Ñ?кологичеÑ?ки чиÑ?тую Ñ?нергетику. И точно так же, как мы помогаем тем, кто оказалÑ?Ñ? наименее защищённым в уÑ?ловиÑ?Ñ… выÑ?оких цен на продовольÑ?твие, путем раÑ?ширениÑ? производÑ?тва Ñ?ельÑ?кохозÑ?йÑ?твенной продукции, нам необходимо помочь тем, кто оказалÑ?Ñ? наименее защищённым в уÑ?ловиÑ?Ñ… выÑ?оких и неÑ?табильных цен на Ñ?нергоноÑ?ители, путем повышениÑ? Ñ?ффективноÑ?ти Ñ?нергопотреблениÑ?, поиÑ?ка альтернативных вариантов Ñ?нергообеÑ?печениÑ?, автономных технологий и регионального Ñ?отрудничеÑ?тва. По проÑ?ьбе акционеров Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка разрабатывает инициативу «ЭнергиÑ? – бедным», направленную на Ñ?одейÑ?твие беднейшим Ñ?транам мира в удовлетворении их потребноÑ?тей в Ñ?нергии Ñ?ффективными и уÑ?тойчивыми Ñ?поÑ?обами. Можно было бы раÑ?Ñ?мотреть возможноÑ?Ñ‚ÑŒ раÑ?ширениÑ? Ñ?той глобальной Ñ?делки. Ð’Ñ?е Ñ?тороны могли бы быть заинтереÑ?ованы в том, чтобы удерживать цены в диапазоне, позволÑ?ющем учеÑ?Ñ‚ÑŒ различные интереÑ?Ñ‹, в период перехода к Ñ?тратегиÑ?м низкоуглеродного Ñ?кономичеÑ?кого роÑ?та, раÑ?ширениÑ? портфелÑ? поÑ?тавок и упрочениÑ? международной безопаÑ?ноÑ?ти. МногоÑ?тороннее взаимопонимание отноÑ?ительно фьючерÑ?ов на Ñ?нергореÑ?урÑ?Ñ‹, обеÑ?печивающее прозрачноÑ?Ñ‚ÑŒ формированиÑ? цены выброÑ?ов углерода, возможно, могло бы иметь жизненно важное значение и длÑ? Рамочной конвенции Организации Объединенных Ð?аций об изменении климата. Соглашение по проблемам изменениÑ? климата также будет необходимо подкрепить новыми механизмами Ñ?одейÑ?твиÑ? леÑ?онаÑ?аждению и предотвращениÑ? обезлеÑ?ениÑ?, разработки новых технологий и поощрениÑ? их быÑ?трого раÑ?проÑ?транениÑ?, предоÑ?тавлениÑ? финанÑ?овой поддержки более бедным Ñ?транам и помощи в адаптации. Вчера на рабочем завтраке мы обÑ?уждали итоги конференции на Бали и Ñ?делали вывод о необходимоÑ?ти укреплениÑ? углеродных рынков. Учреждение Группой организаций Ð’Ñ?емирного банка двух новых углеродных фондов – Механизма партнерÑ?тва в целÑ?Ñ… Ñ?окращениÑ? выброÑ?ов углерода в Ñ?вÑ?зи Ñ? вырубкой леÑ?ов и Механизма партнерÑ?тва в целÑ?Ñ… Ñ?окращениÑ? выброÑ?ов углерода – даёт нам возможноÑ?Ñ‚ÑŒ оказывать поддержку нашим клиентам, Ñ?тремÑ?щимÑ?Ñ? выйти на «низкоуглеродный» путь развитиÑ? СтремÑ?Ñ?ÑŒ Ñ?одейÑ?твовать привлечению дополнительных реÑ?урÑ?ов длÑ? решениÑ? Ñ?тих проблем, две недели назад Банк организовал мероприÑ?тие, на котором деÑ?Ñ?Ñ‚ÑŒ Ñ?тран обÑ?залиÑ?ÑŒ внеÑ?ти 6,1 млрд. долл. СШÐ? в новые инвеÑ?тиционные фонды по борьбе Ñ? изменением климата. РазвивающиеÑ?Ñ? Ñ?траны могут иÑ?пользовать Ñ?ти реÑ?урÑ?Ñ‹ длÑ? решениÑ? проблем изменениÑ? климата в рамках Ñ?воих Ñ?обÑ?твенных Ñ?тратегий развитиÑ? и борьбы Ñ? бедноÑ?тью. Ð?еÑ?табильные гоÑ?ударÑ?тва: обеÑ?печение безопаÑ?ноÑ?ти развитиÑ? Ð?игде так не ощущаетÑ?Ñ? потребноÑ?Ñ‚ÑŒ в Ð?овом многоÑ?тороннем Ñ?етевом механизме, как в неÑ?табильных и переживающих поÑ?ледÑ?твиÑ? конфликтов гоÑ?ударÑ?твах, где проживает «нижний миллиард» наÑ?елениÑ? Земли. СообщеÑ?тво, занимающееÑ?Ñ? проблемами развитиÑ?, Ñ?лишком чаÑ?то Ñ?читало, что Ñ?траны, Ñ?традающие от неÑ?табильноÑ?ти и конфликтов – Ñ?то вÑ?его лишь «Ñ?ложные Ñ?лучаи» процеÑ?Ñ?а развитиÑ?. Однако такие Ñ?итуации требуют иного подхода – оÑ?нованного не на анализе проблем развитиÑ?, а на необходимоÑ?ти воÑ?Ñ?тановлениÑ? безопаÑ?ноÑ?ти, легитимноÑ?ти, Ñ?труктур гоÑ?ударÑ?твенного управлениÑ? и Ñ?кономики. Речь идёт не об обычном обеÑ?печении безопаÑ?ноÑ?ти или обычном Ñ?одейÑ?твии развитию. ОбеÑ?печение безопаÑ?ноÑ?ти развитиÑ? – Ñ?то обеÑ?печение и безопаÑ?ноÑ?ти, и развитиÑ? одновременно, вначале – чтобы добитьÑ?Ñ? плавного перехода от конфликта к миру, а затем – чтобы обеÑ?печить Ñ?табильноÑ?Ñ‚ÑŒ: в Ñ?тих уÑ?ловиÑ?Ñ… в течение деÑ?Ñ?ти и более лет произойдёт укоренение процеÑ?Ñ?а развитиÑ?. Только обеÑ?печив безопаÑ?ноÑ?Ñ‚ÑŒ развитиÑ?, мы Ñ?можем добитьÑ?Ñ? упрочениÑ? Ñ?того процеÑ?Ñ?а, доÑ?таточного длÑ? того, чтобы прервать Ñ?амовоÑ?производÑ?тво неÑ?табильноÑ?ти и наÑ?илиÑ?. Ð?аше понимание того, как наилучшим образом обеÑ?печить безопаÑ?ноÑ?Ñ‚ÑŒ развитиÑ? – выÑ?троить макÑ?имально Ñ?ффективное Ñ?очетание безопаÑ?ноÑ?ти, гоÑ?ударÑ?твенного управлениÑ? и Ñ?кономики – оÑ?таётÑ?Ñ? веÑ?ьма Ñ?кромным. Ð?алицо Ñ?ерьёзные изъÑ?ны международного потенциала. Ð’ конечном итоге, важнейший Ñ?лемент в неÑ?табильных или переживающих поÑ?ледÑ?твиÑ? конфликтов гоÑ?ударÑ?твах – Ñ?то их народы. Ð?о длÑ? того, чтобы Ñ?ти люди из жертв превратилиÑ?ÑŒ в ведущую Ñ?илу воÑ?Ñ?тановлениÑ?, потребуетÑ?Ñ? гораздо более внушительнаÑ? и продолжительнаÑ? многоÑ?тороннÑ?Ñ? помощь. Мы во Ð’Ñ?емирном банке разрабатываем новые и, надеюÑ?ÑŒ, более Ñ?овершенные Ñ?хемы партнёрÑ?тва Ñ? Организацией Объединённых Ð?аций и другими учреждениÑ?ми. Ð?овое Ñ?оглашение между ООÐ? и Ð’Ñ?емирным банком о фидуциарных принципах Ñ?ущеÑ?твенно уÑ?корит принÑ?тие Ñ?овмеÑ?тных мер реагированиÑ? на кризиÑ?Ñ‹. Мы активно оÑ?ущеÑ?твлÑ?ем отчаÑ?нно необходимые операции по раÑ?чиÑ?тке проÑ?роченной задолженноÑ?ти и Ñ?оздаём новый Фонд гоÑ?ударÑ?твенного Ñ?троительÑ?тва и мироÑ?троительÑ?тва размером 100 млн. долл. СШÐ? длÑ? поддержки Ñ?тратегичеÑ?кого и более инновационного подхода к решению проблем конфликтов и неÑ?табильноÑ?ти. ШеÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?тратегичеÑ?ких направлений Г-н ПредÑ?едатель, Ð’ прошлом году Ñ? предложил шеÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?тратегичеÑ?ких направлений, которые помогли бы Группе организаций Ð’Ñ?емирного банка выÑ?троить её работу Ñ? беднейшими Ñ?транами, оÑ?обенно африканÑ?кими, Ñ? неÑ?табильными и переживающими поÑ?ледÑ?твиÑ? конфликтов гоÑ?ударÑ?твами, Ñ?о Ñ?транами Ñ?о Ñ?редним уровнем дохода, в облаÑ?ти Ñ?озданиÑ? глобальных и региональных общеÑ?твенных благ, раÑ?ширениÑ? возможноÑ?тей длÑ? Ñ?тран арабÑ?кого мира и развитиÑ? обмена знаниÑ?ми и обучениÑ?. Эти Ñ?тратегичеÑ?кие направлениÑ? определÑ?ÑŽÑ‚ вÑ?ÑŽ нашу деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ. СегоднÑ? Ñ? привёл неÑ?колько примеров на Ñ?тот Ñ?чёт. РазвиваÑ? работу по Ñ?тим шеÑ?ти направлениÑ?м, мы должны и далее обеÑ?печивать интеграцию вопроÑ?ов борьбы Ñ? коррупцией и Ñ?овершенÑ?твованиÑ? гоÑ?ударÑ?твенного управлениÑ? во вÑ?е аÑ?пекты нашей деÑ?тельноÑ?ти. ОбщеÑ?твенноÑ?Ñ‚ÑŒ вполне Ñ?праведливо ожидает от наÑ? более решительной ориентации на борьбу Ñ? коррупцией и Ñ?овершенÑ?твование гоÑ?ударÑ?твенного управлениÑ?. КоррупциÑ? – Ñ?то мучительное бремÑ?, и неÑ?ут его, в первую очередь, бедные. Мы должны боротьÑ?Ñ? Ñ? Ñ?тим злом повÑ?юду. Я признателен Полу Волкеру и его коллегам по комиÑ?Ñ?ии за проделанную ими отличную работу и за их практичеÑ?кие рекомендации. Мы реализуем рекомендации комиÑ?Ñ?ии и раÑ?ширÑ?ем маÑ?штабы нашей деÑ?тельноÑ?ти, в том чиÑ?ле за Ñ?чёт укреплениÑ? Департамента по борьбе Ñ? коррупцией, мошенничеÑ?твом и корпоративными нарушениÑ?ми, Ñ?озданиÑ? нового конÑ?ультационно-профилактичеÑ?кого организационного подразделениÑ?, призванного Ñ?овершенÑ?твовать обмен опытом и его внедрение, а также формированиÑ? Международного конÑ?ультативного Ñ?овета длÑ? оказаниÑ? помощи и предоÑ?тавлениÑ? конÑ?ультаций новому Вице-президенту Банка. Эта работа оÑ?нована на наших фидуциарных обÑ?зательÑ?твах. Ð?о она Ñ?тим не ограничиваетÑ?Ñ?. Мы должны Ñ?формировать корпоративную культуру, поÑ?троенную на чеÑ?тноÑ?ти, добропорÑ?дочноÑ?ти и доверии. Мы также должны Ñ?поÑ?обÑ?твовать тому, чтобы наши клиенты – от молодых Ñ?пециалиÑ?тов по закупкам до премьер-миниÑ?тров и президентов – также принÑ?ли Ñ?ту культуру, и помогать им в Ñ?том. Заключение Г-н ПредÑ?едатель, как недавно заметил один из иÑ?полнительных директоров, за год, прошедший поÑ?ле наших прошлых Ежегодных Ñ?овещаний, Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка перешла от внутреннего кризиÑ?а к уÑ?корению. СегоднÑ? в кризиÑ?ной Ñ?итуации оказалÑ?Ñ? веÑ?ÑŒ мир. Группе организаций Ð’Ñ?емирного банка наÑ?тало времÑ? проÑ?вить Ñ?ебÑ?. Ð’ нашем активе – веÑ?омый капитал, внушительнаÑ? ликвидноÑ?Ñ‚ÑŒ, непревзойдённый опыт работы в любых уÑ?ловиÑ?Ñ… по вÑ?ему миру и уникальный коллектив. Ð?о мы можем и должны делать больше и лучше. Удачнее вÑ?его Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка работает тогда, когда она Ñ?очетает опыт Ñ?о вÑ?его мира – опыт, который поÑ?тоÑ?нно Ñ?тавитÑ?Ñ? под Ñ?омнение и обновлÑ?етÑ?Ñ?, – Ñ? инвеÑ?тициÑ?ми в человечеÑ?кий капитал, рынки и инÑ?титуты, а также Ñ? инновационными методами финанÑ?ированиÑ?, никогда не забываÑ? о том, что, как подчеркнула в Ñ?том году КомиÑ?Ñ?иÑ? по Ñ?кономичеÑ?кому роÑ?ту, единой модели развитиÑ? не Ñ?ущеÑ?твует. СитуациÑ? в каждой Ñ?тране Ñ?воеобразна и уникальна. Мы должны без зазнайÑ?тва, практично и чеÑ?тно выÑ?Ñ?нÑ?Ñ‚ÑŒ, что даёт отдачу, и иÑ?правлÑ?Ñ‚ÑŒ то, что её не даёт. Ценнейший вклад в Ñ?тот труд вноÑ?Ñ?Ñ‚ Ñ?отрудники Группы организаций Ð’Ñ?емирного банка – здеÑ?ÑŒ, в Вашингтоне, и по вÑ?ему миру. Ð’ течение прошедшего финанÑ?ового года они подкреплÑ?ли Ñ?ти уÑ?илиÑ?, неуÑ?танно работаÑ? Ñ? нашими клиентами и партнёрами. ОпираÑ?Ñ?ÑŒ на дарованиÑ? предÑ?тавителей более Ñ?та Ñ?тран мира, мы Ñ?тремимÑ?Ñ? доказать, что люди различной культуры Ñ? Ñ?амым разным опытом Ñ?поÑ?обны работать вмеÑ?те как единое целое, которое намного больше Ñ?уммы вÑ?ех его Ñ?оÑ?тавлÑ?ющих. Мне очень повезло, что Ñ? имею возможноÑ?Ñ‚ÑŒ приобщитьÑ?Ñ? к их многообразному опыту. Я хочу поблагодарить их и хочу, чтобы они знали, что Ñ? горжуÑ?ÑŒ ими. Кроме того, у наÑ? в Банке очень активный Совет директоров, Ñ? которым мы поÑ?тоÑ?нно взаимодейÑ?твуем. По мере того, как мы развиваем нашу работу по удовлетворению потребноÑ?тей наших клиентов, Совет даёт нам ценнейшие указаниÑ?, за которые Ñ? выражаю ему признательноÑ?Ñ‚ÑŒ. Ð’ заключение, г-н ПредÑ?едатель, два Ñ?лова о будущем. Пока мы не научимÑ?Ñ? лучше раÑ?пределÑ?Ñ‚ÑŒ возможноÑ?ти и ответÑ?твенноÑ?Ñ‚ÑŒ в новой глобальной Ñ?кономике; пока мы будем ограничиватьÑ?Ñ? Ñ?паÑ?ением финанÑ?овых Ñ?иÑ?тем, а не думать и о Ñ?паÑ?ении людей; пока мы не разработаем международную политику, Ñ?поÑ?обÑ?твующую интеграции большего чиÑ?ла людей и Ñ?тран в поток Ñ?кономичеÑ?кой жизни – мы не придадим глобализации характер процеÑ?Ñ?а, в большей мере отвечающего интереÑ?ам вÑ?ех Ñ?лоёв наÑ?елениÑ?. Ð? значит, в мире по-прежнему будет царить неÑ?табильноÑ?Ñ‚ÑŒ, незавиÑ?имо от того, Ñ?коль значительные Ñ?редÑ?тва мы будем выделÑ?Ñ‚ÑŒ на поддержание на плаву финанÑ?овых Ñ?иÑ?тем. Судьба поÑ?тавила наÑ? перед необходимоÑ?тью – и дала нам шанÑ? – модернизировать многоÑ?торонние механизмы и рынки. Мы обÑ?заны иÑ?пользовать Ñ?тот шанÑ?. СпаÑ?ибо.