罗伯特.B. ä½?利克在2008年年会上的讲è¯? Available in: ‫العربية‬, руÑ?Ñ?кий, ಕನà³?ನ ಡ, English, Deutsch, 日本語, Français, Português, Español 世界银行集团行长 罗伯特.B.ä½?利克 在 世界银行ç?†äº‹ä¼šå¹´ä¼šä¸Šçš„讲è¯? å?Žç››é¡¿ 2008å¹´10月13æ—¥ “改é?©å¤šè¾¹ä½“系与市场体系â€? 主席先生ã€?å?„ä½?ç?†äº‹ã€?尊敬的æ?¥å®¾ï¼š æ„Ÿè°¢å?„ä½?出席本次年会。 我è¦?特别感谢ç?†äº‹ä¼šä¸»å¸­ä½?å…°.斯塔夫里斯基(Zoran Stavreski)先生,并对奥格斯ä¸?.å?¡æ–¯è…¾æ–¯ (Agustín Carstens)先生å†?次表示特别感谢,感谢他对å?‘展委员会的出色领导å?Šä»¥æœ‹å?‹èº«ä»½ç»™äºˆçš„å?ˆ 作。在我任期的第一年,他是我在工作过程中碰到的最出色的主席。 我还想å?•ç‹¬æ„Ÿè°¢æˆ‘的好å?Œäº‹å¤šç±³å°¼å…‹.斯特劳斯.å?¡æ?©ï¼ˆDominique Strauss Kahn)。我们é…?å?ˆé»˜å¥‘, 能与拥有如此丰富ç»?验ã€?æ•?é”?洞察力和æž?富幽默感的伙伴一å?Œå·¥ä½œæ˜¯ä¸€å¤§å¹¸äº‹ã€‚ 我们在一个æž?其艰难的时刻ã€?一个充满ä¸?稳定和ä¸?安全因素的时刻在此è?šä¼šï¼Œé?¢ä¸´çš„å?±é™©æ˜¯æ??惧将我 们推离——而ä¸?是推å?‘——更具包容性和å?¯æŒ?ç»­çš„å…¨ç?ƒåŒ–。 最近几周的事æ€?å?‘展使2008å¹´æˆ?为动è?¡çš„一年,具体表现为金èž?ã€?信贷和房地产市场下滑,食å“?和燃 料价格æŒ?续走高,人们对全ç?ƒç»?济忧心忡忡。 在å?‘展中国家,人们å?—到伤害,家家户户都在å?‘æ„?今å?Žçš„æ—¥å­?。人们的å??应首先是迷惘,然å?Žæ˜¯å¤± è?½ã€?愤怒和æ??惧。 这些å??应都很自然,与我们在å?‘达国家所è§?所闻完全相å?Œã€‚éš?ç?€é‡‘èž?å’Œç»?济效应ä¸?断蔓延,市场心ç?† 的挑战也将å?‘å…¨ç?ƒè”“延。我们必须é‡?视这些å??应。 10月份å?¯èƒ½ä¼šæˆ?为很多å?‘展中国家的临界点。出å?£å’Œèµ„本æµ?入下é™?将会引å?‘投资下滑。增长å‡?速,èž? 资状况ä¸?æ–­æ?¶åŒ–,将会导致ä¼?业倒闭,银行业çª?å?‘事件风险增加。一些国家将会出现出现国际收支å?±æœºã€‚ 无论何时,大多数贫困人å?£æ€»æ˜¯æœ€æ²¡æœ‰é˜²å¾¡èƒ½åŠ›çš„。 今年的一系列事件给我们敲å“?了警钟。多边体系和市场体系头顶乌云密布。 éš?ç?€2007å¹´å’Œ2008年食å“?价格飙å?‡ï¼Œå†œäº§å“?市场体系开始在政治压力下解体。约有40个国家é¢?布了食 å“?出å?£ç¦?令或采å?–了é™?制措施,其他一些国家则实行了价格管制,å?œæ­¢äº†è´¸æ˜“活动。è?”å?ˆå›½ä¸?é?—余力地呼 å??å?„国加å€?支æŒ?食å“?æ?´åŠ©æ–¹æ¡ˆï¼Œå?‘最需è¦?帮助的人们æ??ä¾›æ?´åŠ©ã€‚è´«å›°ã€?饥饿和è?¥å…»ä¸?良现象呈现上å?‡ã€‚ éš?ç?€å…¨ç?ƒå†œä¸šä½“ç³»æ??浅,世界贸易组织(WTO)驶入了å?±é™©æ°´åŸŸã€‚多哈回å?ˆè´¸æ˜“谈判已ç»?触ç¤?。 è?”å?ˆå›½æ°”候å?˜åŒ–框架公约组织的气候å?˜åŒ–谈判é?¢ä¸´é‡?é‡?阻力。éš?ç?€WTO谈判破裂,这一阻力现在å?˜å¾—æ›´ 大。 尽管需求ä¸?断增加,但国际æ?´åŠ©ä½“系并未ä¿?æŒ?å?Œæ­¥å¢žé•¿ã€‚ æ??赠机构固然å?¯ä»¥å¸¦æ?¥åˆ›æ„?ã€?能æº?和资æº?,但它们也å?¯ä»¥å½±å“?å?‘展中国家的主导æ?ƒï¼Œè¿›è€Œå½±å“?æ?´åŠ©æ•ˆ 果。2006年,全ç?ƒå…±æœ‰7万多笔æ?´åŠ©ï¼Œä½†æ?´åŠ©é¡¹ç›®çš„å¹³å?‡è§„模仅为170万美元。去年一年,æ¯?个å?‘展中国家 å¹³å?‡æŽ¥å¾…了260个æ??赠机构代表团,å?•æ˜¯è¶Šå?—就接待了752个代表团。 å?„国政府更多地倾å?‘于打ç?€è‡ªå·±çš„æ——å?·æ??ä¾›æ?´åŠ©ï¼Œè€Œä¸?是通过倡导å??调和地方主导æ?ƒçš„多边体系æ?¥æ?? 供。总体而言,七国集团远未兑现其在2005年鹰谷峰会上作出的加大å?‘展æ?´åŠ©åŠ›åº¦çš„承诺。 ç§?è?¥é‡‘èž?市场与ç§?è?¥ä¼?业将继续æˆ?为全ç?ƒå¢žé•¿ä¸Žå?‘展最强劲的推动力。但是,å?‘达国家的金èž?体系在 é?­å?—巨大æ?Ÿå¤±å?Žæš´éœ²å‡ºæ˜Žæ˜¾çš„缺陷,美国金èž?体系尤为如此。 专为应对此类情况而设计的国际架构摇摇欲å? ã€‚ 建立新的多边体系 å?³ä½¿åœ¨ç¾Žå›½å’Œå…¶ä»–å?„国努力摆脱困境的å?Œæ—¶ï¼Œæˆ‘们ä»?然需è¦?放眼未æ?¥ï¼Œå¿…须为建立新的全ç?ƒç»?ç»?济进 行多边体系和市场改é?©ã€‚ 一些人认为,当å‰?çš„å?±æœºåº”集中我们全部的精力和注æ„?力。然而,布雷顿森林体系的设计师们早在 1944年他们还在与旧势力作斗争时,就为未æ?¥å¥ å®šäº†åŸºç¡€ã€‚ 对我们æ?¥è¯´ï¼Œæ˜Žå¤©å·²ç»?æ?¥ä¸´ã€‚æ–°çš„ç»?济大国正在崛起。这些国家与全ç?ƒç»?济的èž?å?ˆä½¿å¾—它们æˆ?为全ç?ƒ 体系的利益攸关方和å?—益方。 æ–°å…´ç»?济大国希望自己的æ„?è§?得到倾å?¬ï¼Œä»–们希望知é?“自己在制定全ç?ƒç»?济新规则方é?¢å°†å?‘挥什么作 用。 接下æ?¥ï¼Œå?‘达国家利益攸关方将从å?˜åŒ–中å?—益,也会å?—到这些å?˜åŒ–çš„å¨?èƒ?。新兴å?‘展中ç»?济体å?¯ä»¥å¸¦ æ?¥å¤šæž?化增长,有助于å¤?è‹?,带æ?¥æ–°çš„机é?‡ï¼Œä½†å?Œæ—¶å®ƒä»¬ä¹Ÿä¼šä¸ºæ‰°ä¹±äººå¿ƒè€…æ??供素æ??。 1997ï¼?2007年,25个撒哈拉以å?—é?žæ´²å›½å®¶ï¼ˆå…¶äººå?£å? é?žæ´²æ€»äººå?£è¿‘三分之二)的年å?‡å¢žé•¿çŽ‡è¾¾åˆ°äº† 6.6ï¼…å·¦å?³ã€‚这些国家的ç»?验让我们窥è§?了一个新的增长æž?,在今å?Žæ•°å??年将会å?‘展起æ?¥ã€‚这将会是一项巨 大的æˆ?就,ä¸?仅有利于å‡?è´«å’Œå?‘展,也有利于释放出尚未开å?‘çš„æ‰?能和能é‡?。 但是,如果我们缺ä¹?ç›´é?¢ç»?济孤立主义挑战的远è§?å?“识和勇气,ä¸?能æ??供促其实现的领导力,这ç§?æˆ? 就就无法得以实现。 我们需è¦?一ç§?æ–°æ–¹å¼?。 在谈判å?„方愿æ„?也有能力共å?Œé‡‡å?–建设性行动的情况下,多边体系至多是解决å?„国之间问题的一ç§?手 段。如果多边体系无法å?‘挥作用,全ç?ƒåŒ–å?¯èƒ½ä¼šæˆ?为一座“巴别塔â€?,å?„国相互竞争,出现利益冲çª?,最 终è°?也无法å?—益。 布雷顿森林体系的å‰?辈们给我们留下了两笔é?—产:第一是å?„ç§?具体的国际制度与体系,处于æœ?务与修 订的ä¸?å?Œé˜¶æ®µã€‚第二也是更为é‡?è¦?的是一个采å?–多边行动化问题为机é?‡çš„知识ã€?政策与政治承诺。 符å?ˆæˆ‘们时代的一个全新的多边体系必须是一个ç?µæ´»çš„网络,而ä¸?是一个僵化的制度。它必须能最大 é™?度地å?‘挥相互è?”系的å?„个主体的优势,包括公共和ç§?è?¥éƒ¨é—¨ï¼Œè?¥åˆ©æœºæž„和民间é?žæ”¿åºœç»„织。 新的多边体系必须尊é‡?国家主æ?ƒï¼Œå?Œæ—¶å?ˆèƒ½å¤„ç?†è¶…越国界的问题。 新的多边体系也必须具有务实性。该体系的基础工作是通过鼓励围绕共å?Œæ„Ÿå…´è¶£çš„问题开展国内和国 际交æµ?,从而促进å?ˆä½œã€‚ä¿¡æ?¯å…±äº«å¾€å¾€æ˜¯ä¸€ä¸ªèµ·ç‚¹ã€‚ 我们应鼓励寻求共å?Œåˆ©ç›Šã€‚有些情况下,共å?Œåˆ©ç›Šå?¯ä»¥ä¸Žæ¿€åŠ±æœºåˆ¶ä¸€èµ·åŸ¹å…»ï¼Œå›½é™…制度å?¯ä»¥æˆ?为行动 的催化剂。通过实际的问题解决过程建立起å?ˆä½œæ–‡åŒ–。 为确ä¿?å…¨ç?ƒæ”¿æ²»ç»?济的å?¥åº·æœ‰æ•ˆåœ°å?‘挥作用,新的多边体系必须有助于建立一ç§?å…±å?Œè´£ä»»æ„Ÿã€‚这就è¦? 求该体系必须包括那些在政治ç»?济中具有é‡?大利益的å?„方以å?Šæ„¿æ„?分担责任ã€?å…±å?Œç»´æŠ¤å’Œå?—益的å?„方。 我们必须é‡?新界定ç»?济多边体系,摆脱å?ªå…³æ³¨é‡‘èž?和贸易的传统。能æº?ã€?气候å?˜åŒ–ã€?脆弱和å?Žå†²çª?国 家的稳定,这些都是ç»?济问题。目å‰?,这些问题已ç»?æˆ?为全ç?ƒå®‰å…¨ä¸ŽçŽ¯å¢ƒå¯¹è¯?的内容,å?Œæ—¶ä¹Ÿå¿…é¡»æˆ?为多 è¾¹ç»?济体系关注的内容。 优先é‡?点 建立新的指导性集团 新多边体系的建立ä»?将主è¦?å?–决于å?„国领导层å?Šå…¶å?ˆä½œã€‚国家举足轻é‡?。 我们需è¦?建立一个由å?„国财长组æˆ?的核心å°?组,承担起预è§?问题ã€?共享信æ?¯å’Œäº¤æµ?è§?解ã€?探索共å?Œåˆ© 益ã€?动员力é‡?解决问题,以å?Šæ±‚å?Œå­˜å¼‚等责任。 就金èž?与ç»?济å?ˆä½œè€Œè¨€ï¼Œæˆ‘们应该考虑建立一个新的指导性集团,其æˆ?员应包括巴西ã€?中国ã€?å?°åº¦ã€? 1 墨西哥ã€?ä¿„ç½—æ–¯ã€?沙特阿拉伯ã€?å?—é?žä»¥å?Šä¸ƒå›½é›†å›¢å›½å®¶ 。 这一指导性集团将汇集碳排放大国ã€?主è¦?å?‘展æ??赠国ã€?大型地区主体以å?Šå…¨ç?ƒèµ„本ã€?商å“?和汇率市场 的主体。这些国家的GDPå? å…¨ä¸–ç•ŒGDP总é¢?çš„70%以上,其能æº?产é‡?å? å…¨ç?ƒèƒ½æº?产é‡?çš„62%。 然而,这一指导性集团ä¸?会是一个14国集团。我们ä¸?应通过简å?•é‡?组旧世界æ?¥åˆ›å»ºä¸€ä¸ªæ–°ä¸–界。该集 团应没有数目é™?制,具有ç?µæ´»æ€§ï¼Œé¡ºå…¶è‡ªç„¶åœ°å?‘展。其他国家也å?¯ä»¥å?‚与进æ?¥ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯é‚£äº›åœ¨å½±å“?增强的 å?Œæ—¶æ„¿æ„?帮助分担责任的国家。 该集团应定期碰é?¢å¹¶å?¬å¼€ç”µè§†ä¼šè®®ï¼Œå¼€å±•ç§¯æž?与é?žæ­£å¼?的对è¯?,以培养集体责任感。国际货å¸?基金组 织和世行集团å?¯ä¸Žä¸–界贸易组织一é?“,å??助对该集团æ??供支æŒ?。我们å?¯ä»¥ç¡®å®šæ–°é—®é¢˜ï¼Œæ??供分æž?æœ?务,建 议解决方案,动员我们的广大æˆ?员国组æˆ?è?”盟æ?¥å¤„ç?†ç›¸å…³äº‹å®œã€‚ 该集团æˆ?员国ä»?将需通过包括其他国家在内的既定国际制度与体系开展工作。但是,核心集团更有å?¯ 能集中å?„国的力é‡?æ?¥è§£å†³è¶…出任何å?•ä¸€å›½å®¶èŒƒå›´çš„问题。 我们需è¦?这一机制,这样就ä¸?会å?¬ä»»å?„国出现问题,对其自身å?Šå…¶é‚»å›½é€ æˆ?严é‡?的人类ã€?ç»?济和政治 å?Žæžœã€‚我们需è¦?这一机制,这样全ç?ƒæ€§é—®é¢˜å°±ä¸?会在æˆ?为既æˆ?事实å?Žæ‰?得到解决,而是防患于未然。我们 需è¦?这一机制æ?¥å…»æˆ?对è¯?习惯,在å?±æœºå‡ºçŽ°ä¹‹å‰?建立互信关系。我们也需è¦?这一机制æ?¥åˆ¶å®šå¤šè¾¹è§£å†³æ–¹ 案。 国际金èž?与å?‘展 我们已ç»?ç›®ç?¹äº†å…¨ç?ƒè?”通的阴暗é?¢ã€‚我们需è¦?驶å?‘光明。 1 当å‰?,七国集团国家包括加拿大ã€?法国ã€?德国ã€?æ„?大利ã€?日本ã€?英国和美国。 首è¦?任务是改é?©ä¸šå·²å¤±æ•ˆçš„金èž?监管和监ç?£ä½“制。 我们必须弄清为什么这么多å?—到充分监管和监ç?£çš„机构出了问题。任何基于风险的模å¼?,无论多么精 密,无论å?—到多好的监ç?£ï¼Œéƒ½å€šé‡?于å?‡è®¾ã€‚然而,如果å?‡è®¾ä¸?æˆ?立,会出现什么情况? 引å?‘失败且ä¸?æ–­å?˜åŒ–的环境将日益å?–决于世界ç»?济的转型。正如å?±æœºç”±äºŽå?„国之间的相互è?”系而具有 国际性,改é?©ä¹Ÿå¿…须具有多边性。 金èž?稳定论å?›åœ¨æ„?大利银行马里奥.德拉基(Mario Draghi)的得力领导下,已开始ç?€æ‰‹å¤„ç?†è¿™äº›é—® 题。ä¸?管是通过扩大å?Žçš„金èž?稳定论å?›ï¼Œè¿˜æ˜¯é€šè¿‡åŠ å¼ºè¯¥è®ºå?›ä¸Žå›½é™…è´§å¸?基金组织的è?”系,或是通过指导 性集团,这些金èž?监管问题都必须在更广泛的多边框架下加以解决。 我们必须加强并支æŒ?国际货å¸?基金组织的全ç?ƒç»?济预警系统。该系统应注é‡?å?±æœºé˜²èŒƒï¼Œè€Œä¸?仅仅是å?± 机解决。 美国和欧洲的金èž?动è?¡æ³¢å°†æ³¢å?Šå…¨ç?ƒç»?济。这一严峻的现实è¦?求å?‘展中国家必须为贸易ã€?汇款和国内 投资å‡?å°‘å?šå¥½é˜²èŒƒå’Œå‡†å¤‡ã€‚ 应鼓励财政收支和国际收支状况良好的国家通过消费和投资刺激国内需求。但是,其他的国家预算缺 å?£å¾ˆå¤§ï¼Œå­˜åœ¨ç»?常å¸?户赤字风险,é?¢ä¸´å›½é™…收支问题和金èž?å?±æœºã€‚国际货å¸?基金组织和主è¦?多边开å?‘银行 需è¦?æ??ä¾›æ?´åŠ©ã€‚ 新的多边体系必须对全ç?ƒå?‘展问题与国际金èž?问题给予å?Œç­‰é‡?视。 与投资多样化一样,ç»?济多æž?化å?¯ä»¥å¸¦æ?¥ç¨³å®šä¸Žæœºé?‡ã€‚但是,è¦?促进更具包容性和å?¯æŒ?续的增长,我 们应考虑采用ä¸?å?Œæ–¹å¼?æ??ä¾›æ?´åŠ©ã€‚ 在9月份å?¬å¼€çš„è?”å?ˆå›½å?ƒå¹´å?‘展目标峰会上,国际å?‘展伙伴为å?‘展项目筹集了160亿美元。这笔资金很 é‡?è¦?,但è¦?实现å?ƒå¹´å?‘展目标,我们ä»?需筹集更多资金。 我们也必须拓宽视野。我们必须倾å?¬è¶Šæ?¥è¶Šå¤šçš„é?žæ´²å›½å®¶çš„æ„?è§?:它们需è¦?的是市场与机会,而ä¸?是 是ä¾?èµ–æ?´åŠ©ã€‚ ç§?è?¥èµ„金和ç§?è?¥å¸‚场ä»?将是增长的推动因素。我们必须跳出项目的范畴,寻找推动å?‘展的新方å¼?。 就世行集团而言,我们正在转å?˜è§’色,从一个以贷款为主的机构转å?˜ä¸ºä¸€ä¸ªæ??ä¾›é‡?身定制的金èž?å’Œå?‘ 展方案的机构转å?˜ï¼Œç›®çš„是消除贫困,促进增长。 我们也在通过国际金èž?å…¬å?¸æ?­å»ºä¸€ä¸ªæŠ•èµ„å¹³å?°ï¼Œå¸®åŠ©å??调利用主æ?ƒè´¢å¯ŒåŸºé‡‘对é?žæ´²å’Œå…·æœ‰å¢žé•¿æœºä¼šçš„ 其他贫困地区进行股本投资(而ä¸?是æ??ä¾›æ?´åŠ©ï¼‰ã€‚这就是我今年春天承诺的“百分之一方案â€?。 ç§?è?¥èµ„本,尤其是ç§?è?¥è‚¡æœ¬å°†å¯¹åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ã€?能æº?供应ã€?商业和贸易èž?资以å?Šä¿ƒè¿›å…¨ç?ƒç»?济开放环 境下的区域一体化å?‘挥关键作用。 ç›®å‰?,ç§?è?¥èµ„本正在å?‘挥这一作用。2008年,国际金èž?å…¬å?¸å?‘世行集团客户æ??供的投资(包括银团贷 款)超过了国际å¤?å…´å¼€å?‘银行贷款或国际开å?‘å??会æ?´åŠ©ã€‚国际金èž?å…¬å?¸ä»Šå¹´40%以上的投资投入到国际开 å?‘å??会æˆ?员国。 世行集团全ç?ƒæ–°å…´å¸‚场本å¸?债券项目(GEMLOC)旨在促进新兴市场国家本å¸?债券市场的å?‘展,并创造 å?—å?—投资机会。 我们正在借助天气事件和巨ç?¾ä¿?险机制帮助我们的客户——从å°?农户到政府——管ç?†å?‘展风险。我们 与英国国际å?‘展部一é?“,代表马拉维政府完æˆ?了天气风险管ç?†äº¤æ˜“。如果与é™?雨é‡?挂钩的天气指数大大低 于历å?²å¹³å?‡æ°´å¹³ï¼Œé©¬æ‹‰ç»´æ”¿åºœå°†ä»Žè¿™ä¸€äº¤æ˜“中获得高达500万美元的资金。 我们也在与地方政府机构开展业务,这样我们æ‰?能解决地方贫困的根æº?问题,强化å?„级政府的治ç?†å’Œ 绩效。 我们正在利用资产负债表和èž?资能力相结å?ˆï¼Œä¸Žæ??赠机构一é?“增加æ?´åŠ©ç±»åž‹ï¼šä»Žåœ¨æ—¥æœ¬é›¶å”®å¸‚场上å?‘ 行疫苗债券到推动兑现购买尚待开å?‘的治病救人的è?¯å“?所作的承诺。 我们在利用新工具开拓新领域的å?Œæ—¶ï¼Œåº”æˆ?为更好的å?ˆä½œä¼™ä¼´ã€‚为此,我们正在加大工作力度,支æŒ? å?«ç”Ÿç³»ç»Ÿï¼Œä¿ƒè¿›åˆ›æ–°ï¼ˆå¦‚基于æˆ?果的èž?资),寻找与ç§?è?¥éƒ¨é—¨å’Œå…¬æ°‘社会å?ˆä½œçš„新方法。在近期å?¬å¼€çš„è?” å?ˆå›½å?ƒå¹´å?‘展目标峰会上,我们è?”手è?”å?ˆå›½ã€?å?„国政府ã€?é?žä¼ ç»Ÿåž‹æ??赠机构ã€?ç§?è?¥éƒ¨é—¨å’Œå…¬æ°‘社会,通过 世行的26亿美元新增资金,加大对疟疾防止和基础教育工作的支æŒ?力度。 新的多边体系è¦?求制定相关机制,以便更快地帮助那些最易é?­å?—å?±æœºå½±å“?的国家。在春季年会期间æ?? 出这一想法之å?Žä¸?久,鉴于食å“?å?±æœºé€ æˆ?的严é‡?å½±å“?,世行针对因食å“?价格高涨而é?­å?—é‡?大影å“?的国家组 建了注资é¢?为12亿美元的快速èž?资基金,为è?¥å…»ã€?学校饮食ã€?ç§?å­?和化肥等项目以å?Šå…¶ä»–ä¿?障网络æ??供资 金。当å‰?,我们正在扩大该基金的范围,使其覆盖å?—燃油价格高涨冲击的国家。此类脆弱性应对机制必须 ç?µæ´»ã€?快速,也应确ä¿?赠款资金的正常æµ?动。 å?Œæ—¶ï¼Œä¸–行集团也必须更快地作出调整,以便满足其客户的新增需求å?Šå…¶è‚¡ä¸œçš„利益。我们的治ç?†å·¥ 作è¦?更好地顺应21世纪的实际情况。昨天,我们就一项关于è¯?语æ?ƒã€?å?‚与和责任制改é?©çš„åˆ?步方案达æˆ?一 致。但这仅仅是开始,我们需è¦?将改é?©å·¥ä½œæŽ¨å?‘深入。世行董事会已推进了内部治ç?†å·¥ä½œã€‚ 使我欣慰的是,æ?©å°¼æ–¯æ‰˜.泽迪罗(Ernesto Zedillo)已å?Œæ„?担任一个高层委员会的主席,考虑一项 世行集团治ç?†ç»“构改é?©æ–¹æ¡ˆï¼Œä»Žè€Œä½¿æˆ‘们能在新的全ç?ƒæ”¿æ²»ç»?济形势下更积æž?ã€?更有效ã€?æ›´å?ˆæ³•åœ°å¼€å±•ä¸š 务。我已è¦?求æ?©å°¼æ–¯æ‰˜ä¸Žå›½é™…è´§å¸?基金组织负责治ç?†å·¥ä½œï¼ˆç”±ç‰¹é›·æ²ƒ.马努尔(Trevor Manuel)牵头)的 å?Œäº‹æ?ºæ‰‹å¼€å±•å·¥ä½œã€‚ 1944年,布雷顿森林体系的设计师们抓ä½?了构建美好未æ?¥çš„机é?‡ã€‚今天,我们必须 具有å?Œæ ·çš„雄心壮志。 确实,我们需è¦?考虑如何å?¬å¼€æ­¤ç±»ä¼šè®®ã€‚å½¢å¼?主义已ç»?盛行了60年,就åƒ?附ç?€åœ¨èˆ¹éƒ¨çš„藤壶一样越积 越多。现在该对船进行彻底清ç?†ï¼Œè¿™æ ·å®ƒæ‰?能更快ã€?æ›´è½»æ?¾åœ°å?‘å‰?航行。 世界贸易组织与全ç?ƒè´¸æ˜“体系 多哈回å?ˆè´¸æ˜“谈判已奄奄一æ?¯ï¼Œä½†é‡?è¦?的是,世界贸易组织(WTO)和开放的全ç?ƒè´¸æ˜“体系ä¸?è¦?æˆ?为其 陪葬å“?。 其他领域的贸易谈判将继续进行。近期研究表明,《自由贸易å??定》谈判有助于市场的进一步开放。 但是,如果《自由贸易å??定》和优惠安排的覆盖范围ä¸?广,å?¯èƒ½ä¼šå‰Šå¼±å…¨ç?ƒè´¸æ˜“自由化势头。这些å??定必 须与全ç?ƒæ€§è§„则建立è?”系。目å‰?,多边体系ä»?然是å?–消扭曲贸易的农业补贴强制措施的唯一途径。当å‰?, ç»?å?ˆç»„织国家æ¯?年的农业补贴ä»?为2600亿美元左å?³ã€‚ 继续推进全ç?ƒè‡ªç”±åŒ–的一ç§?方案是将贸易便利化纳入å?‘展计划。é™?低贸易æˆ?本并使其大大低于关税和 其他贸易å£?垒造æˆ?çš„æˆ?本还是有很多机会的。世界银行 《全ç?ƒè?¥å•†çŽ¯å¢ƒæŠ¥å‘Šã€‹çš„贸易和“物æµ?â€?指标为分 æž?工作奠定了基础。诸如亚太ç»?å?ˆç»„织等地区性机构已为我们指明了方å?‘。 ç›®å‰?,世行集团正在帮助å?„国简化并统一整个供应链的程åº?和文件è¦?求,目å‰?还在筹备一项贸易便利 化基金,以æ??供技术æ?´åŠ©ï¼Œå¼€å±•èƒ½åŠ›å»ºè®¾å’Œé¡¹ç›®å‡†å¤‡å·¥ä½œã€‚我们既å?¯ä»¥æ”¯æŒ?æ ¹æ?®å®¢æˆ·éœ€æ±‚的国家项目,也 å?¯ä»¥æ”¯æŒ?促进地区贸易一体化的多国项目。我们还å?¯ä»¥å¸®åŠ©å±¥è¡Œä¸Žå¤šè¾¹å’Œåœ°åŒºè´¸æ˜“å??定相关的贸易便利化 承诺。 新的贸易便利化与å?‘展议程将有助于é™?低贸易æˆ?本的自我利益转化为鼓励加强一体化ã€?æ??高效率ã€?增 加机会的多边利益,进而促进增长ã€?就业与å‡?贫。 这就是实践过程中的多边体系,在它å?¯è¡Œçš„范围内å?‘å‰?推进。 能æº?与气候å?˜åŒ– 新的多边体系也必须统筹考虑能æº?与气候å?˜åŒ–问题。 当å‰?,世界能æº?市场一团糟。由于担心价格下滑,能æº?生产国在新增投资方é?¢å°?心翼翼。能æº?消费国 一方é?¢å¸Œæœ›ä¸ºæ¶ˆè´¹è€…é™?低能æº?价格,但å?¦ä¸€æ–¹é?¢å?ˆå¸Œæœ›ä»·æ ¼æ°´å¹³è¶³ä»¥é¼“励节能ã€?æ??高能效ã€?å¼€å?‘替代能æº? 以å?Šåˆ›æ–°æŠ€æœ¯ã€‚å?Œæ—¶ï¼Œæœ€è„†å¼±çš„国家和人民æˆ?为这一混乱的牺牲å“?,因为他们å?—到了涨价ã€?价格大起大è?½ 以å?Šæ°”候å?˜åŒ–çš„å½±å“?。 ç›®å‰?,大部分石油生产由国家石油公å?¸æŽ§åˆ¶ã€‚这些公å?¸å¹¶ä¸?åƒ?ç§?è?¥ç”Ÿäº§å•†é‚£æ ·èƒ½é¡ºåº”市场形势å?˜åŒ–。 我们需è¦?的是主è¦?能æº?生产国与消费国之间的“全ç?ƒæ€§ç£‹å•†â€?。几年å‰?,中国建议主è¦?能æº?消费国è?” å?ˆèµ·æ?¥ï¼Œæ›´æœ‰æ•ˆåœ°åº”对能æº?生产国è?”盟。这一建议很值得考虑,但目的è¦?更宽泛。 è¿™ç§?磋商至少应包括交æµ?分享以下方é?¢çš„计划:增加能æº?供应(包括替代能æº?供应)ã€?æ??高能效和å‡? 少能æº?需求ã€?å?‘贫困人å?£æ??供能æº?救济,å?Œæ—¶è€ƒè™‘如何将这些方é?¢çš„政策与碳排放和气候å?˜åŒ–应对政策结 å?ˆèµ·æ?¥ã€‚世行集团在这方é?¢å?¯å?‘挥é‡?è¦?作用。去年,世行集团对å?‘展中国家å?¯å†?生能æº?和节能项目的资金 支æŒ?增长了8%以上,达到27亿美元。 磋商的å?¦ä¸€é¡¹å†…容是为å?‘展中国家æ??供长期投资机会,以增强其对燃料价格高涨和波动影å“?的承å?— 力,å?Œæ—¶é€šè¿‡ç¤¾ä¼šä¿?障制度帮助贫困人å?£ã€‚ç›®å‰?,撒哈拉以å?—é?žæ´²åœ°åŒºå?ªæœ‰ä¸?到四分之一的人å?£ç”¨ä¸Šäº† 电,在这一情况下,为最贫困人å?£æ??供能æº?是清æ´?能æº?投资的é‡?è¦?补充。我们正在通过扩大农业生产规模 措施帮助那些最易é?­å?—食å“?价格高涨影å“?的人群,å?Œæ ·æˆ‘们也应通过æ??高能效ã€?寻求替代能æº?供应方案和 离网技术以å?Šé¼“励地区å?ˆä½œç­‰æŽªæ–½å¸®åŠ©é‚£äº›æ˜“é?­å?—能æº?价格上涨影å“?的人群。应主è¦?股东国è¦?求,世行集 团正在制定一项é?¢å?‘贫困人å?£çš„能æº?方案,帮助最贫困国家高效和å?¯æŒ?续地满足能æº?需求。 我们å?¯èƒ½ä¼šè€ƒè™‘将这一全ç?ƒæ€§ç£‹å•†å¼•å?‘深入。在å?‘低碳增长战略ã€?增加供应å“?ç§?ã€?加强国际安全过渡 çš„å?Œæ—¶ï¼Œå?„国在确定å?¯å??è°ƒå?„方利益的价格范围方é?¢å?¯èƒ½å­˜åœ¨å…±å?Œåˆ©ç›Šã€‚ 对能æº?未æ?¥çš„多边共识(便于制定明确的碳价机制)也å?¯èƒ½å¯¹ã€Šè?”å?ˆå›½æ°”候å?˜åŒ–框架公约》å?‘挥é‡?è¦? 作用。 气候å?˜åŒ–å??定还必须辅之以新的机制,支æŒ?æ¤?树造林,é?¿å…?森林滥ä¼?,开å?‘新技术并鼓励其迅速推 广,å?‘较贫困国家æ??供资金支æŒ?,帮助其适应气候å?˜åŒ–。正如我们昨天在“巴厘岛早é¤?会â€?上所讨论的, 我们必须è¦?加强碳市场。世行集团最近å?¯åŠ¨äº†ä¸¤ä¸ªæ–°åŸºé‡‘——森林碳伙伴基金和碳伙伴基金,这使我们有 能力支æŒ?客户走上低碳å?‘展é?“路。 两周å‰?,为帮助筹集更多资æº?æ?¥åº”对这些挑战,世行举办了一次由10个国家å?‚加的筹资会,共为新组 建的气候投资基金筹集了61亿美元。å?‘展中国家å?¯ä»¥åœ¨å…¶å?‘展和å‡?贫战略规定的范围内利用该基金æ??供的 资金æ?¥åº”对气候å?˜åŒ–问题。 ç¡®ä¿?脆弱国家的å?‘展安全 世界上没有任何国家比全ç?ƒæœ€è´«å›°10亿人生活的脆弱和å?Žå†²çª?国家更需è¦?新的多边体系。 å?‘展社会ç»?常将å?—脆弱性和冲çª?å½±å“?的国家简å?•è§†ä¸ºå?‘展的硬骨头。然而,形势è¦?求我们超出å?‘展分 æž?学范畴,研究建立一个ä¸?å?Œçš„框架æ?¥æž„建安全ã€?å?ˆæ³•ã€?æ²»ç?†å’Œç»?济å?‘展。这里所讲的安全或å?‘展并ä¸?是 常规æ„?义上的安全或å?‘展。 ç¡®ä¿?å?‘展安全指的是将安全与å?‘展统筹考虑,首先为从冲çª?å?‘和平过渡铺平é?“路,然å?Žè?¥é€ ç¨³å®šå±€ é?¢ï¼Œè¿™æ ·å?‘展势头æ‰?能ä¿?æŒ?å??年或å??年以上。å?ªæœ‰ç¡®ä¿?å?‘展安全,我们æ‰?能使å?‘展ç?†å¿µæ·±æ·±æ‰Žæ ¹ï¼Œè¿›è€Œæ‰“ 破脆弱和暴力引å?‘çš„æ?¶æ€§å¾ªçŽ¯ã€‚ 我们对如何æ‰?能最好地ä¿?éšœå?‘展——å?³å°†å®‰å…¨ã€?æ²»ç?†å’Œç»?济结å?ˆèµ·æ?¥æœ€æœ‰æ•ˆåœ°å®žçŽ°å?‘展——的认识ä¾? 然有é™?。我们é?¢ä¸´ç?€å›½é™…能力方é?¢çš„巨大缺å?£ã€‚ 归根到底,脆弱或å?Žå†²çª?国家最é‡?è¦?的元素这些国家的人民。但是,è¦?帮助这些人民从冲çª?å?—害者转 而æˆ?为ç»?济æ?¢å¤?的主è¦?推动者,将需è¦?更有效ã€?æ›´æŒ?久的多边æ?´åŠ©ã€‚ ç›®å‰?,世行正在与è?”å?ˆå›½å?Šå…¶ä»–机构建立新型而且希望是更好的伙伴关系。è?”å?ˆå›½å’Œä¸–行最近签订的 一份å?—托原则å??议将大大加快å?Œæ–¹å…±å?Œåº”对å?±æœºçš„速度。我们正在推进急需的欠款清除工作,组建一项新 çš„1亿美元的国家与和平建设基金,支æŒ?采用更具战略性和创新性的方å¼?æ?¥å¤„ç?†å†²çª?和脆弱性问题。 六大战略主题 主席先生: 去年,我扼è¦?介ç»?了指导世行集团工作的六大战略主题,它们分别针对最贫困国家尤其是é?žæ´²å›½å®¶ã€? 脆弱和å?Žå†²çª?国家ã€?中等收入国家ã€?å…¨ç?ƒå’Œåœ°åŒºå…¬å…±äº§å“?ã€?增加阿拉伯国家的机会ã€?知识建设与学习。 这些战略主题贯穿我们的全部工作。我今天已ç?€é‡?介ç»?了一些实例。 在贯彻这些主题的过程中,我们必须继续使å??è…?败和改善治ç?†æˆ?为世行å?„项工作的主æµ?。公众有ç?†ç”± 期待我们进一步加大对治ç?†ä¸Žå??è…?败工作的é‡?视。è…?败是一项残酷的税负——贫困人å?£é¦–当其冲。我们必 é¡»éš?æ—¶éš?地打击è…?败。 我对ä¿?ç½—.沃尔克(Paul Volcker)å?Šå…¶å?Œäº‹æ‰€å?šçš„æ?°å‡ºå·¥ä½œå’Œæ??出的实用性建议表示感谢。目å‰?,我 们正在贯彻沃尔克å°?组æ??出的建议,加大治ç?†ä¸Žå??è…?败工作力度,为此所采å?–的措施包括加强世行机构廉 æ´?å±€ã€?组建è…?败预防和顾问部门以便更好地交æµ?推广ç»?验教训ã€?æˆ?立国际顾问委员会æ?¥å¸®åŠ©ç»™ä¸–行新任副 行长æ??建议。 这项工作ä¾?托世行的å?—托义务,但ä¸?以履行该义务为最终目的。我们必须构建诚实ã€?廉æ´?和相互信任 çš„ä¼?业文化,我们也必须鼓励并å??助我们的客户——无论是年轻的采购官员,还是首相和总统——接å?—è¿™ ç§?文化。 结æ?Ÿè¯­ 主席先生: 正如最近一ä½?执董所说,自上届年会以æ?¥ï¼Œä¸–行集团已走出å?±æœºï¼Œæˆ?为催化剂。 当今世界正é?¢ä¸´å?±æœºã€‚现在是世行集团加大工作力度的大好时机。 我们拥有雄厚的资本基础ã€?宽裕的æµ?动性ã€?æ— å?¯æ¯”拟的广泛国际ç»?验ã€?æ?°å‡ºçš„人æ‰?。 但是,我们能够也必须å?šå¾—更好。 世行集团最大的优势在于:整å?ˆå…¨ç?ƒä¸“业知识技能,ä¸?断对其进行研究更新;对人力资æº?ã€?市场和制 度进行投资;创新èž?资方å¼?——我们清楚地知é?“,正如增长委员会今年所强调指出的,å?‘展没有一个统一 的模å¼?。æ¯?个国家的情况都很独特。我们必须抱著谦æ?­ã€?务实和诚实的æ€?度,学习了解哪些模å¼?有效,并 调整无效的模å¼?。 在这项事业中,世行集团最大的财富是我们的员工,包括å?Žç››é¡¿æ€»éƒ¨å’Œåˆ†å¸ƒåœ¨ä¸–ç•Œå?„地的员工。一年 æ?¥ï¼Œä»–们ä¸?辞劳苦地与客户和å?‘展伙伴共å?Œæ”¯æŒ?ç?€è¿™äº›åŠªåŠ›ã€‚通过å?¸å¼•æ?¥è‡ª100多个国家的人æ‰?,我们力争 显示将具有ä¸?å?Œç»?验ã€?ä¸?å?Œæ–‡åŒ–背景的人集å?ˆåœ¨ä¸€èµ·ï¼Œä»–们的整体贡献å?¯ä»¥è¿œè¿œå¤§äºŽä»–们的个人贡献之 和。 我很幸è¿?能够得益于他们丰富多样的知识ç»?验。我è¦?å?‘他们表示感谢,并告诉他们我为他们自豪。 世行集团拥有一个活跃的董事会,我们æ¯?天都一起共事。在我们尽力满足客户需求的过程中,董事会 æ??供了å®?贵的指导,对此我å??分感谢。主席先生,作为结æ?Ÿè¯­ï¼Œè¯·å…?许我谈一点看法: 我们å?ªæœ‰åœ¨æ–°çš„å…¨ç?ƒç»?济背景下更好地分享机会,分担责任,将眼光从金èž?æ•‘æ?´æ‰©å¤§åˆ°äººé?“æ•‘æ?´ï¼Œåˆ¶ 定å?¯ä»¥å¸®åŠ©æ›´å¤šäººå’Œæ›´å¤šå›½å®¶èž?å…¥ç»?济主æµ?的国际政策,我们æ‰?能建立起具有包容性和å?¯æŒ?ç»­çš„å…¨ç?ƒåŒ–。 无论我们的金èž?æ•‘æ?´åŠ›åº¦æœ‰å¤šå¤§ï¼Œå½“今世界将ä¸?会稳定。 命è¿?带æ?¥çš„是必需更是机会:呼唤多边体系和市场体系改é?©ã€‚我们必须抓ä½?这一机会。 谢谢ï¼?