Séria regionálnych správ PREHĽAD i Doing Business v Európskej únii 2018: Chorvátsko, Česká republika, Portugalsko a Slovensko Porovnávanie regulácií domácich firiem v 25 mestách v Chorvátsku, Českej republike, Portugalsku a na Slovensku s ďalšími 186 ekonomikami ii DOING BUSINESS V EURÓPSKEJ ÚNII 2018: CHORVÁTSKO, ČESKÁ REPUBLIKA, PORTUGALSKO A SLOVENSKO Prehľad HLAVNÉ VÝSLEDKY ƒƒ Medzi jednotlivými mestami v Chorvátsku a v Českej republike sú zaznamenané najväčšie rozdiely: v oboch krajinách sú mestá s najlepšími a najhoršími výsledkami oddelené takmer šiestimi bodmi v merítku vzdialenosti k hraničnej hodnote, ktorá ukazuje ako ďaleko je každé mesto od mesta s najlepším hodnotením na svete. ƒƒ Výsledky Portugalska sú najhomogénnejšie v rámci meraných miest a ukazujú najmenší rozdiel (menej ako dva body) vo vzdialenosti k hraničnej hodnote. To naznačuje, že implementácia regulácií v praxi je konzistentná v celej krajine. ƒƒ Najväčšie rozdiely vo výsledkoch sú vo všetkých krajinách v procese stavebného konania a získania stavebného povolenia, zabezpečení dodávok elektrickej energie a vo vymáhaní zmluvných záväzkov. ƒƒ Zníženie procedurálnej zaťaženosti by zlepšilo výsledky všetkých štyroch krajín. Proces pre založenie spoločnosti a získanie stavebného povolenia je vo väčšine miest zapojených do tejto štúdie zdĺhavejší a náročnejší ako vo zvyšku EÚ. ƒƒ Praha je jediné z porovnávaných hlavných miest, ktoré sa zaradilo na prvé miesto spomedzi českých miest. Bratislava, Lisabon a Záhreb zaostávajú za menšími mestami. ƒƒ Tí, ktorí majú záujem o reformy vo svojej krajine, môžu dosiahnuť značné zlepšenia implementáciou postupov, ktoré sú úspešné v iných mestách. Prijatie reforiem, ktoré reflektujú prax na regionálnej úrovni, by viditeľne priblížilo každú zo štyroch krajín k hraničnej hodnote najúspešnejších postupov vo svete. To by znamenalo, že v celosvetovom merítku 190-tich krajín Doing Business by Chorvátsko postúpilo o jedenásť priečok a Slovenská republika o deväť. 2 DOING BUSINESS V EURÓPSKEJ ÚNII 2018: CHORVÁTSKO, ČESKÁ REPUBLIKA, PORTUGALSKO A SLOVENSKO J edným z hlavných cieľov Európskej rozvoj. Naopak, nadmerná regulácia ovplyvňujú podnikateľské prostredie aj únie je dosiahnuť lepšiu hospo- môže obmedziť schopnosť firiem dosiah- miestne orgány, ktoré stanovujú vlastné dársku a sociálnu súdržnosť. To si nuť minimálnu veľkosť, ktorá je potrebná nariadenia, politiky a stimuly, čo vytvára vyžaduje znižovanie rozdielov medzi na to, aby boli konkurencieschopné. To dôležité rozdiely. Meraná rôznorodosť jednotlivými regiónmi EÚ prostredníc- znižuje ich šance stať sa produktívnymi, implementácie nariadení medzi mestami tvom cielenej hospodárskej pomoci tým pôsobiť medzinárodne a prilákať zahra- v tej istej krajine môže zákonodarcom regiónom, ktoré sú menej ekonomicky ničné investície. pomôcť identifikovať príležitosti na rozvinuté. Ale politiky a stratégie hos- zlepšenie administratívnych procesov a podárskeho rozvoja môžu priniesť dobré vybudovanie kapacít miestnych orgánov. výsledky len v priaznivom investičnom AKÉ SÚ HLAVNÉ ZISTENIA? prostredí. Vytvorenie rovnakých pod- Spomedzi štyroch krajín, ktoré sú analy- mienok pre všetky hospodárske subjekty Zistenia predkladanej štúdie odhaľujú zované v tejto správe, je Portugalsko naj- je kritické preto, aby mali podnikatelia podstatné odlišnosti v regulácii obchod- homogénnejšie v implementácii nariadení s dobrými nápadmi a energiou aj mož- ných spoločností medzi krajinami a tiež medzi jednotlivými mestami a má aj naj- nosti založiť a rozvíjať podniky, čím sa medzi rôznymi mestami v rámci štyroch menšie rozdiely vo vzdialenosti k hraničnej podporí zamestnanosť. To je dôležité krajín. Tieto rozdiely sú dôležité. Štúdie hodnote, ktorá porovnáva dané mesto najmä pre malé a stredné podniky, ktoré Svetovej banky poukazujú na skutočnosť, s tým, ktorého výsledky sú celosvetovo tvoria viac než 98 % všetkých firiem že firmy, ktoré sa nachádzajú v regiónoch najlepšie. Tiež je táto hodnota základom v EÚ, a ktoré vytvárajú približne dve s lepším podnikateľským prostredím, pre poradie v rebríčku. Najväčšie rozdiely tretiny pracovných miest v súkromnom preukazujú vyššie obraty, vyššiu zamest- medzi regiónmi sú v Českej republike a v sektore (okrem bankových a finančných nanosť, rýchlejší nárast produktivity a aj Chorvátsku. subjektov), čo predstavuje pracovné investícií.2 miesta pre 93 miliónov ľudí.1 Väčšie mestá ako Bratislava, Lisabon a Regulácia obchodných spoločností, mera- Záhreb zaostávajú za menšími mestami v Regulácia podnikateľskej činnosti, ktorá je ná v tejto štúdii, je vo viacerých aspek- daných krajinách v mnohých oblastiach, zrozumiteľná, jednoduchá a koherentná, toch určená právnou úpravou, ktorá platí no Praha sa umiestnila na prvom mieste vytvára stabilné a predvídateľné pravidlá, pre celú krajinu. Napriek tomu sa spôsob spomedzi všetkých českých miest. ktoré obchodné spoločnosti potrebujú implementácie pravidiel medzi mestami Najvýraznejšie regionálne rozdiely sú na efektívne fungovanie, dlhodobý rast a regiónmi podstatne líši (rámček1.1). v každej krajine zaznamenané hlavne v a na trvalo udržateľný hospodársky Okrem celoštátneho právneho rámca postupoch pre vybavenie stavebného RÁMČEK 1.1 Čo je zameraním iniciatívy Doing Business v Európskej únii? Iniciatíva Doing Business sleduje regulácie podnikateľského prostredia a zákony, ktoré majú dosah na malé a stredné podniky v 190 krajinách sveta. Vo výročnej publikácii je každá krajina zastúpená svojím ekonomicky najvýznamnejším mestom.a Správy Doing Business na regionálnej úrovni poskytujú detailnejší obraz, pretože veľa regulácií a administratívnych opatrení je zavá- dzaných a implementovaných miestnymi orgánmi. Na zníženie regulačného zaťaženia podnikateľov je potrebná koordinácia všetkých článkov štátnej správy. Predkladaná správa je najnovšia zo série štúdií, ktoré merajú viac ako len hospodársky najvýznamnejšie mesto v jednotlivých štá- toch EÚ, čo napĺňa cieľ lepšie poznať podnikateľské a regulačné prostredie.b Toto vydanie porovnáva 25 miest v Chorvátsku, Českej republike, Portugalsku a na Slovensku.c Spoločné charakteristiky týchto štyroch krajín predstavujú potenciál na zvýšenie hospodár- skeho rastu, záujem o konvergenciu v rámci EÚ a preukázaný záujem o zlepšovanie investičného prostredia a podporovanie súk- romného sektora. Štúdia sa zameriava na analýzu ukazovateľov, ktoré merajú zložitosť a náklady spojené s regulačnými procesmi a tiež silu orgánov, ktoré ovplyvňujú päť stupňov životného cyklu malých a stredných podnikov: založenie spoločnosti, postup pre vybavenie stavebného povolenia, zaistenie a spoľahlivosť dodávok elektrickej energie, prevod vlastníctva nehnuteľnosti a vymáha- nie zmluvných záväzkov na okresnom súde. a. Jedenásť krajín s počtom obyvateľov nad 100 milónov, dáta sú z roku 2013, (t.j. Bangladéš, Brazília, Čína, India, Indonézia, Japonsko, Mexiko, Nigéria, Pakistan, Ruská federácia a Spojené štáty americké), je zastúpených aj druhým hospodársky najdôležitejším mestom. Výsledky pre týchto 11 ekonomík sú vypočítané ako priemer vážený stredným stavom obyvateľstva pre dve najväčšie mestá. b. Predchádzajúce štúdie zahŕňajú World Bank, Doing Business in the European Union 2017: Bulgaria, Hungary and Romania (Washington, DC: World Bank, 2017), Doing Business in Poland 2015 (Washington, DC: World Bank, 2015), Doing Business in Spain 2015 (Washington, DC: World Bank, 2015) and Doing Business in Italy 2013 (Washington, DC: World Bank, 2013). c. Osijek, Rijeka, Split, Varaždin and Záhreb v Chorvátsku; Brno, Liberec, Olomouc, Ostrava, Plzeň, Praha a Ústi nad Labem v Českej republike; Braga, Coimbra, Evora, Faro, Funchal, Lisabon, Ponta Delgada and Porto v Portugalsku; a Bratislava, Košice, Prešov, Trnava a Žilina na Slovensku. PREHĽAD 3 povolenia, v získaní dodávok elektrickej elektrickej energie, vďaka spoľahlivejším efektívne vnútorné procesy môžu vo veľkej energie a vo vymáhaní zmluvných elektrickým zdrojom, s kratšími a zriedka- miere prispieť k zmierneniu problémov záväzkov. vejšími prerušeniami než v iných mestách spojených s vyššími objemami bez toho, a relatívne krátkemu čakaniu na pripoje- aby bolo potrebné žiadať o dodatočné Ako sa líši podnikateľské nie nového odberného miesta. Osijek zdroje. Ďalšie členské štáty EÚ sú toho tiež prostredie v Chorvátsku? vyniká v oblastiach prevodu vlastníctva dobrými príkladmi. Napríklad v Poľsku sa Výsledky piatich meraných oblastí ukazu- nehnuteľností a vymáhania zmluvných na súdne konanie v Krakove čaká kratšie jú, že najľahšie sa podniká vo Varaždine záväzkov – čiastočne vďaka menšiemu ako jeden rok, čo je o šesť mesiacov a najťažšie v Splite (tabuľka 1.1). Poradie počtu nevybavených žiadostí a rých- menej než v Gdansku alebo vo Varšave.6 piatich miest v Chorvátsku poukazuje lejšiemu uplatneniu nárokov. Rijeka sa Sudcovia v Krakove sa riadia osvedčenými na výsledky, ktoré sú prekvapujúce. Ako umiestnila na druhom mieste v štyroch postupmi a využívajú aktívnu správu prí- aj v iných ekonomikách, niektoré mestá, oblastiach a zaostáva len vo vymáhaní padov, ustanovenia občianskeho súdneho ktoré sa môžu zdať menej dynamické, zmluvných záväzkov. poriadku o predkladaní dôkazov a ak je to sa umiestnili na popredných miestach, možné, stanovujú časový plán pre vypočú- zatiaľ čo väčšie obchodné centrá Po druhé, medzi týmito piatimi mestami vanie a obhajobu. zaostali. Dôvodom môže byť, že analýza existujú podstatné rozdiely v regulácii Doing Business nemeria všetky aspekty podnikateľského prostredia. Viacnásobné Po tretie, najväčšie rozdiely v Chorvátsku podnikateľského prostredia, na ktorých reformy počas posledných rokov vedú k boli zaznamenané pri vybavovaní sta- podnikateľom a investorom záleží, a tiež nezrovnalostiam v spôsobe, akým je regu- vebných povolení, vymáhaní zmluvných nemeria všetky faktory, ktoré majú vplyv lácia implementovaná na lokálnej úrovni. záväzkov a zakladaní spoločností (obrá- na konkurencieschopnosť.3 Okrem toho sa zdá, že nerovnomerné zok 1.1). Napríklad proces na získanie objemy transakcií ovplyvňujú implemen- stavebného povolenia pre jednoduchý Podrobný pohľad na hodnotenie jednotli- táciu v niektorých oblastiach. Napríklad v sklad trvá vo Varaždine 112 dní a náklady vých miest vedie k niekoľkým zisteniam. Splite sa vďaka vysokej pracovnej záťaži predstavujú 5,3 % hodnoty skladu. To Po prvé, žiadne mesto nie je najlepšie vo na oddelení výstavby čaká na stavebné je dvakrát rýchlejšie a trikrát lacnejšie všetkých piatich meraných oblastiach. povolenie trikrát dlhšie, než je priemer v ako v Splite. Dôvody takýchto rozdielov Založenie spoločnosti je najľahšie v ostatných mestách: tri mesiace namiesto sú: vysoká pracovná záťaž stavebného Splite, kde je v praxi založených najviac jedného mesiaca. úradu v Splite, povinné príspevky na spoločností s ručením obmedzeným, miestny rozvoj a dodatočné požiadavky využitím služieb HITRO.HR (jednotného Problémy však nie sú vo všetkých mestských úradov – napríklad vykonanie kontaktného miesta) – ktoré sa v Splite mestách s vysokým objemom žiadostí. inšpekcie práce a potreba získať povole- využíva najviac spomedzi všetkých pia- Záhreb vybavuje prevody nehnuteľností o nie od oddelenia zberu odpadov. Pokiaľ tich miest.4 Vo Varaždine sa ľahšie vyba- mesiac rýchlejšie než Split, a to aj napriek ide o vzdialenosť od hraničnej hodnoty v vujú stavebné povolenia a toto mesto štvornásobne vyššiemu počtu prípadov.5 oblasti vybavovania stavebných povolení, tiež vedie v oblasti získania dodávok Dobrý manažment, vyškolený personál a ktorá dosahuje hodnotu 43,67 bodov, TABUĽKA 1.1 Menšie chorvátske mestá dosiahli v rámci analýzy piatich ukazovateľov lepšie výsledky ako väčšie mestá Postupy pri Vymáhanie Založenie vybavovaní Dodávky elektrickej Prevod vlastníctva zmluvných spoločnosti stavebných povolení energie nehnuteľnosti záväzkov Súhrnné Priemer umiestnenie bodov DTF Poradie Body DTF Poradie Body DTF Poradie Body DTF Poradie Body DTF Poradie Body DTF Mesto Obyvateľstvo (1–5)a (0–100)a (1–5) (0–100) (1–5) (0–100) (1–5) (0–100) (1–5) (0–100) (1–5) (0–100) Varaždin 46.946 1 75,89 4 85,38 1 66,20 1 84,29 3 74,07 3 69,49 Osijek 105.921 2 75,68 3 85,50 2 61,10 4 81,70 1 75,86 1 74,24 Rijeka 121.975 3 74,45 2 87,59 2 61,10 2 82,87 2 75,02 4 65,67 Záhreb 801.349 4 72,47 5 82,49 4 54,77 5 80,43 3 74,07 2 70,60 Split 173.109 5 70,50 1 89,55 5 43,67 3 82,66 5 71,08 5 65,56 Zdroj: Databáza Doing Business. Údaje o obyvateľstve: Eurostat pre všetky mestá okrem Varaždinu (chorvátsky Štatistický úrad). Poznámka: Vzdialenosť k hraničnej hodnote (DTF) naznačuje, ako ďaleko sa mesto nachádza od mesta s najlepším výsledkom, ktoré môže byť v ktoromkoľvek štáte. Meranie sa týka každého ukazovateľa analýzy Doing Business. Stupnica je normalizovaná od 0 do 100, kde 100 znamená hranicu najlepších osvedčených postupov (čím je počet bodov vyšší, tým lepšie). Viac informácií je dostupných v kapitole „O Doing Business a Doing Business v Európskej únii 2018: Chorvátsko, Česká republika, Portugalsko a Slovensko.“ Údaje pre Záhreb boli od vydania správy Doing Business 2018 revidované. Kompletný súbor údajov je uvedený na webovej stránke Doing Business http://www.doingbusiness.org. a. Na základe počtu bodov DTF každého z piatich miest v rámci piatich meraných ukazovateľov v tabuľke. 4 DOING BUSINESS V EURÓPSKEJ ÚNII 2018: CHORVÁTSKO, ČESKÁ REPUBLIKA, PORTUGALSKO A SLOVENSKO vyžaduje osem postupov a trvá tri týždne. OBRÁZOK 1.1 V Chorvátsku sú najväčšie rozdiely v implementácii regulácií zaznamenané vo vybavovaní stavebných povolení, vymáhaní zmluvných záväzkov a založení spoločnosti Spomedzi piatich skúmaných miest je Záhreb jediným mestom, v ktorom väč- Vzdialenosť k hraničnej hodnote (0–100) šina spoločností s ručením obmedzeným Založenie Postupy pri Dodávky Prevod Vymáhanie spoločnosti vybavovaní elektrickej vlastníctva zmluvných nebola založená prostredníctvom služby stavebných povolení energie nehnuteľnosti záväzkov 100 elektronického podniku, ktorá je dostup- Nemecko ná na HITRO.HR alebo u notára.8 Írsko (najlepšie v EÚ) (najlepšie v EÚ) Ako sa líši podnikateľské Litva 90 Split Dánsko (najlepšia v EÚ) prostredie v Českej republike? (najlepšie v EÚ) V Českej republike sa do tejto štúdie zapo- Varaždin jilo sedem miest a v troch najväčších z Litva tejto skupiny sa podniká najľahšie. Týmito Záhreb (najlepšia v EÚ) 80 Záhreb mestami sú Praha, Brno a Ostrava. Praha Osijek je na prvom mieste v dvoch oblastiach, Osijek Priemer EÚ ktorými sú zaistenie dodávky elektrickej energie a vymáhanie zmluvných záväz- 70 Split kov, zatiaľ čo Brno je prvé vo vybavovaní Varaždin stavebných povolení a Ostrava v prevode Split vlastníctva nehnuteľnosti. Tieto výsledky preukazujú potenciál veľkých miest regu- 60 lovať efektívne, využívať úspory z rozsahu a úspešne modernizovať štátnu správu. V Českej republike nachádzame najväč- 50 šie regionálne rozdiely spomedzi všet- kých štyroch krajín analyzovaných v tejto Split štúdii. Prahu, s najnižšou celkovou vzdia- 0 lenosťou od hraničnej hodnoty, oddeľuje Najlepšie výsledky v krajine Najhoršie výsledky v krajine Priemer za krajinu od Liberca, s najväčšou vzdialenosťou, takmer 6 bodov (tabuľka 1.2). Zdroj: Databáza analýzy Doing Business. Poznámka: Vzdialenosť k hraničnej hodnote (DTF) naznačuje, ako ďaleko sa mesto nachádza od mesta s najlepším výsledkom, ktoré môže byť v ktoromkoľvek štáte. Meranie sa týka každého ukazovateľa analýzy Doing Business. Najväčší rozdiel je v zaistení dodávok Stupnica je normalizovaná od 0 do 100, kde 100 znamená hranicu najlepších osvedčených postupov (čím je počet bodov vyšší, tým lepšie). Priemery pre Chorvátsko majú základ v nameraných údajoch pre päť miest, ktoré boli v tejto elektrickej energie (obrázok 1.2). Je to krajine porovnávané. Priemery pre EÚ sú vypočítané z dát pre 28 členských štátov EÚ. predovšetkým spôsobené rozdielmi v type pripojenia pre nový sklad, tak ako Split patrí medzi 15 % najnižšie hodno- oneskoreniam. Vypracovanie znaleckých je popísaný v metodológii analýzy Doing tených ekonomík na svete. Na druhej posudkov trvá dlho a znalci často pred- Business. V piatich z týchto siedmich strane, celkové hodnotenie Varaždinu kladajú svoje posudky po termíne. Preto miest sa takýto sklad obvykle pripojí do je vo výške 66,20 bodov a presahuje vyriešenie obchodného sporu a vykona- siete vysokého napätia a v porovnaní s globálny priemer. teľnosť rozsudkov trvá v priemere takmer priemerom EÚ tento proces vyžaduje viac o 11 mesiacov viac v Splite než v Osijeku a času a nákladov. Proces pripojenia môže Pokiaľ ide o vymáhanie zmluvných počet nevybavených záležitostí je takmer trvať takmer 8 mesiacov (ako v prípade záväzkov, Osijek sa s počtom bodov dvojnásobný (15,9 % prípadov je starších Ústí nad Labem). Takéto oneskorenia DTF (74,24) radí medzi štyri najlepšie než 3 roky v Splite oproti 8,7 % prípadov sú spôsobené predovšetkým časom, členské štáty EÚ, za Litvou, Rakúskom v Osijeku).7 ktorý je potrebný na získanie povolení a Estónskom. Split je s počtom bodov od odborov mestských úradov. Okrem 65,56 pod priemerom EÚ. Nie je to Podobné rozdiely existujú aj pri zakla- toho musí podnikateľ uhradiť všetky žiadne prekvapenie: uzavretie prípadov, daní obchodných spoločností, najmä z počiatočné náklady, vrátane zakúpenia ktoré sa riešia na obchodných súdoch, dôvodu rozdielov v spôsobe registrácie transformátora, ktoré môžu predstavovať obvykle vyžaduje niekoľko konaní. podnikov na súde. Založenie podniku až 283,2% z ročného príjmu na obyvateľa Navyše odročenia a zmeny časového har- v Splite vyžaduje šesť postupov a trvá (ako je to v Ostrave). Len v Brne a v Prahe monogramu tiež prispievajú k prípadným šesť dní. Založenie podniku v Záhrebe si sa takýto sklad napája do nízkonapäťovej PREHĽAD 5 TABUĽKA 1.2 Analýza piatich oblastí ukazuje, že najľahšie sa podniká v najväčších mestách Českej republiky Postupy pri Vymáhanie Založenie vybavovaní Dodávky Prevod vlastníctva zmluvných spoločnosti stavebných povolení elektrickej energie nehnuteľnosti záväzkov Súhrnné Priemer umiestnenie bodov DTF Poradie Body DTF Poradie Body DTF Poradie Body DTF Poradie Body DTF Poradie Body DTF Mesto Obyvateľstvo (1–7)a (0–100)a (1–7) (0–100) (1–7) (0–100) (1–7) (0–100) (1–7) (0–100) (1–7) (0–100) Praha 1.267.449 1 74,24 7 83,55 5 56,17 1 95,35 6 79,74 1 56,38 Brno 377.028 2 72,88 4 84,55 1 57,90 2 89,92 2 80,10 7 51,95 Ostrava 292.681 3 69,67 3 85,31 3 56,89 3 69,89 1 80,22 3 56,05 Plzeň 169.858 4 69,13 4 84,55 6 55,38 4 69,67 6 79,74 2 56,32 Ústí nad Labem 93.248 5 69,11 1 85,56 2 57,24 5 67,70 2 80,10 5 54,96 Olomouc 100.154 6 68,54 1 85,56 7 54,45 6 67,09 4 79,98 4 55,64 Liberec 103.288 7 68,28 2 84,55 4 56,67 7 66,32 4 79,98 6 53,86 Zdroj: Databáza analýzy Doing Business. Údaje o obyvateľstve: Eurostat. Poznámka: Vzdialenosť k hraničnej hodnote (DTF) naznačuje, ako ďaleko sa mesto nachádza od mesta s najlepším výsledkom, ktoré môže byť v ktoromkoľvek štáte. Meranie sa týka každého ukazovateľa analýzy Doing Business. Stupnica je normalizovaná od 0 do 100, kde 100 znamená hranicu najlepších osvedčených postupov (čím je počet bodov vyšší, tým lepšie). Viac informácií je dostupných v kapitole „O Doing Business a Doing Business v Európskej únii 2018: Chorvátsko, Česká republika, Portugalsko a Slovensko.“ Údaje pre Záhreb boli od vydania správy Doing Business 2018 revidované. Kompletný súbor údajov je uvedený na webovej stránke Doing Business http://www.doingbusiness.org. a. Na základe počtu bodov DTF každého z piatich miest v rámci piatich meraných ukazovateľov v tabuľke. siete, čo je podstatný rozdiel: v Prahe je OBRÁZOK 1.2 V Českej republike sú najväčšie rozdiely v implementácii regulácií takýto proces dokončený za dva mesiace zaznamenané v získaní dodávok elektrickej energie a s nákladmi vo výške 25,9 % z príjmu na obyvateľa. Vzdialenosť k hraničnej hodnote (0–100) Založenie Postupy pri vybavovaní Dodávky Prevod vlastníctva Vymáhanie spoločnosti stavebných povolení elektrickej energie nehnuteľnosti zmluvných záväzkov Podstatné rozdiely existujú aj pri založení 100 Nemecko spoločnosti, vo vybavovaní stavebných (najlepšie v EÚ) Írsko Praha povolení a pri vymáhaní zmluvných (najlepšie v EÚ) záväzkov, teda v troch oblastiach, v Litva 90 Dánsko (najlepšia v EÚ) ktorých Česká republika zaostáva za Olomouc, (najlepšie v EÚ) ostatnými krajinami. Aj to najlepšie české Ústí nad Labem mesto má v týchto troch oblastiach menej bodov DTF a teda väčšiu vzdialenosť k Praha Ostrava Litva (najlepšia v EÚ) 80 hraničnej hodnote, než je priemer v EÚ. Plzeň, Praha Priemer EÚ Najdôležitejším dôvodom pre rozdiely medzi českými mestami, ktoré sú spojené 70 so založením spoločnosti, je čas. Tie spô- sobuje najmä zápis na daňovom úrade. Liberec Registrácia na daň z príjmov obvykle trvá jeden až päť dní. Ale pokiaľ ide o daň z 60 Brno pridanej hodnoty (DPH), žiadatelia môžu Praha čakať v priemere od 10 dní v Olomouci a v Ústí nad Labem až do 18 dní v Prahe. Olomouc Všetky mestá vyžadujú rovnakých osem 50 Brno postupov, spojených so založením podniku; spomedzi všetkých členských štátov EÚ ich len Nemecko vyžaduje viac 0 (deväť). Najlepšie výsledky v krajine Najhoršie výsledky v krajine Priemer za krajinu Vybavenie stavebného povolenia zahŕňa Zdroj: Databáza analýzy Doing Business. Poznámka: Vzdialenosť k hraničnej hodnote (DTF) naznačuje, ako ďaleko sa mesto nachádza od mesta s najlepším 20 alebo 21 postupov, dodatočným kro- výsledkom, ktoré môže byť v ktoromkoľvek štáte. Meranie sa týka každého ukazovateľa analýzy Doing Business. Stupnica kom je stretnutie s odborom životného je normalizovaná od 0 do 100, kde 100 znamená hranicu najlepších osvedčených postupov (čím je počet bodov vyšší, tým lepšie). Priemery pre Českú republiku sú založené na údajoch zo siedmich miest. Priemery pre EÚ sú vypočítané z dát pre 28 členských štátov EÚ. 6 DOING BUSINESS V EURÓPSKEJ ÚNII 2018: CHORVÁTSKO, ČESKÁ REPUBLIKA, PORTUGALSKO A SLOVENSKO prostredia, počas ktorého stavebník všetky majú viac bodov DTF, ako je prie- umiestňuje na spodných priečkach. potvrdí aký je proces posudzovania mer v EÚ. Rozdiely v tejto oblasti sú len Coimbra vedie v dodávkach elektrickej vplyvov projektu na životné prostredie. v dĺžke trvania tohto procesu, čo závisí energie a vo vymáhaní zmluvných Pred podaním žiadosti o stavebné predovšetkým od efektívnosti miestneho záväzkov, ale zaostáva v oblasti vybavo- povolenie je potrebných v priemere 13 katastrálneho úradu: čas potrebný na vania stavebných povolení. Faro, spolu povolení a stanovísk, čo je najväčší počet spracovanie návrhu na vklad, podľa meto- s mestami Funchal a Ponta Delgada, je spomedzi členských štátov EÚ. To vedie dológie Doing Business, je od 23,5 dní (v prvé v prevode vlastníctva nehnuteľnosti, k časovým prieťahom. V Olomouci, kde Ostrave) do 27,5 dní (v Plzni a v Prahe). ale posledné v dodávkach elektriny. je tento proces najpomalší, sa stavebné povolenie vybaví v priemere až za 9 Ako sa líši podnikateľské Najväčšie rozdiely vo výsledkoch por- mesiacov. Proces je najrýchlejší v Brne, prostredie v Portugalsku? tugalských miest boli zaznamenané vďaka efektívnej komunikácii medzi jed- Výsledky merania piatich ukazovateľov v dodávkach elektrickej energie a vo notlivými stranami, včasnejšiemu obdr- zaraďujú mestá Ponta Delgada a Evora vybavovaní stavebných povolení (obrá- žaniu územného rozhodnutia a stanovísk na vedúce pozície v skupine ôsmych zok 1.3). Pokiaľ ide o tieto dve oblasti, potrebných k projektovej dokumentácii. portugalských miest, zatiaľ čo mestá niektoré mestá prekonali priemer EÚ, Identifikácia bodov napojenia vodáren- Braga a Faro zaostávajú najviac. Celkové zatiaľ čo ostatné zaostávajú. Ale pokiaľ skou spoločnosťou vyžaduje menej času rozdiely sú v Portugalsku menej výrazné ide o založenie spoločnosti, vymáhanie kvôli aktualizovaným mapám existujúcej ako v ostatných troch krajinách, čo zmluvných záväzkov a prevod vlastníctva infraštruktúry. naznačuje relatívne konzistentnú imple- nehnuteľnosti, všetkých osem miest pre- mentáciu regulácie podnikateľského konalo priemer EÚ. Vymáhanie zmluvných záväzkov je prostredia v rámci tejto krajiny. Medzi najkratšie v Prahe , no trvá viac než 22 mestami Ponta Delgada a Braga je roz- Rozdiely v poradí pre ukazovateľ získania mesiacov, čo je dlhšia doba ako aktuálny diel v celkovej vzdialenosti k hraničnej stavebného povolenia sú determinované priemer EÚ. V Brne trvá ten istý proces o hodnote len 1,81 bodu (tabuľka 1.3). hlavne dĺžkou času, ktorý je potrebný 5 mesiacov dlhšie. Náklady na vymáhanie pre obdržanie všetkých povolení na zmluvných záväzkov sú spomedzi krajín Napriek tomu, rozdiely existujú a žiadne výstavbu a prevádzkovanie skladu EÚ, okrem českých miest, vyššie iba v mesto nie je najlepšie vo všetkých piatich využívaného na obchodné účely. Zatiaľ Spojenom kráľovstve. oblastiach. Porto je na prvom mieste vo čo v Porte tento proces trvá o trošku vybavovaní stavebných povolení, ale viac než päť mesiacov, v Coimbre trvá V prevode vlastníctva nehnuteľnosti uka- v prevode vlastníctva nehnuteľnosti a takmer deväť mesiacov. Je to spôsobené zujú české mestá homogénne výsledky a vo vymáhaní zmluvných záväzkov sa pomalším spracovávaním žiadostí na TABUĽKA 1.3 Celkové rozdiely sú medzi portugalskými mestami minimálne – najvyššie a najnižšie hodnotené mestá rozdeľujú ani nie dva body Postupy pri Vymáhanie Založenie vybavovaní Dodávky Prevod vlastníctva zmluvných spoločnosti stavebných povolení elektrickej energie nehnuteľnosti záväzkov Súhrnné Priemer umiestnenie bodov DTF Poradie Body DTF Poradie Body DTF Poradie Body DTF Poradie Body DTF Poradie Body DTF Mesto Obyvateľstvo (1–8)a (0–100)a (1–8) (0–100) (1–8) (0–100) (1–8) (0–100) (1–8) (0–100) (1–8) (0–100) Ponta Delgada 68.352 1 80,37 1 90,88 2 73,59 3 85,12 1 79,43 4 72,82 Evora 56.596 2 80,20 1 90,88 3 73,53 5 84,19 5 79,19 3 73,23 Funchal 104.813 3 80,18 1 90,88 6 72,83 4 84,96 1 79,43 4 72,82 Coimbra 134.348 4 79,59 1 90,88 8 65,93 1 87,49 6 79,07 1 74,60 Porto 948.613 5 79,51 1 90,88 1 74,04 6 82,71 7 78,59 7 71,32 Lisabon 1.842.352 6 79,34 1 90,88 5 73,10 2 86,45 8 78,35 8 67,91 Faro 61.073 7 78,97 1 90,88 4 73,42 8 78,83 1 79,43 6 72,28 Braga 181.182 8 78,56 1 90,88 7 66,58 7 82,27 4 79,31 2 73,78 Zdroj: Databáza Doing Business. Údaje o obyvateľstve: Eurostat za všetky mestá okrem Evory (Statistics Portugal) Poznámka: Vzdialenosť k hraničnej hodnote (DTF) naznačuje, ako ďaleko sa lokalita nachádza od najlepších výsledkov, ktoré akákoľvek ekonomika dosiahla v rámci každého ukazovateľa analýzy Doing Business. Stupnica je normalizovaná od 0 do 100, kde 100 znamená hranicu osvedčených postupov (čím je počet bodov vyšší, tým lepšie). Pre viac informácií pozri kapitolu „O Doing Business a Doing Business v Európskej únii 2018: Chorvátsko, Česká republika, Portugalsko a Slovensko.“ Údaje za Lisabon boli od vydania správy Doing Business 2018 revidované. Kompletný súbor údajov je uvedený na webovej stránke Doing Business http://www.doingbusiness.org. a. Na základe počtu bodov DTF každého z ôsmich miest v rámci piatich regulačných oblastí uvedených v tabuľke. PREHĽAD 7 elektroinštalácie, ktorá sa vyžaduje v OBRÁZOK 1.3 V Portugalsku sú najväčšie rozdiely v implementácii regulácií zaznamenané v získaní dodávok elektrickej energie a vo vybavovaní stavebných povolení iných mestách v Portugalsku. Vzdialenosť k hraničnej hodnote (0–100) Vymáhanie zmluvných záväzkov je naj- Založenie Postupy pri Dodávky Prevod Vymáhanie spoločnosti vybavovaní elektrickej vlastníctva zmluvných rýchlejšie v mestách Coimbra a Braga, stavebných povolení energie nehnuteľnosti záväzkov vďaka kratším súdnym lehotám vo vzťahu 100 Nemecko k vymenovaniu súdneho znalca, získaniu Írsko (najlepšie v EÚ) (najlepšie v EÚ) a pripomienkovaniu znaleckých posudkov 8 portugalských miest a stanoveniu dátumu konania. Lisabon Litva 90 Dánsko (najlepšia v EÚ) a Porto sú špeciálnymi prípadmi, keďže (najlepšie v EÚ) Coimbra spolu so svojimi metropolitnými oblasťa- mi tvoria viac ako polovicu obyvateľstva Faro, Funchal, Litva Portugalska. Súdy v týchto mestách Ponta Delgada (najlepšia v EÚ) 80 musia vypočuť veľké množstvo prípadov, Faro Lisabon z ktorých mnohé predstavujú zložité Porto Coimbra obchodné spory, ktorých vyriešenie trvá Priemer EÚ dlhšie. Portugalsko vyniká v nízkych 70 počiatočných nákladoch na vymáhanie Lisabon záväzkov: na začiatku takéhoto konania Coimbra veriteľ uhradí len 0,5 % nárokovanej sumy (menej než 200 eur). 60 Prevod vlastníctva nehnuteľnosti a založenie spoločnosti patria medzi efektívnejšie procesy v Portugalsku. Na 50 prevod vlastníctva nehnuteľnosti je vo všetkých ôsmich mestách vyžadovaný len jeden krok – Portugalsko je jednou 0 zo štyroch krajín na svete s touto mož- Najlepšie výsledky v krajine Najhoršie výsledky v krajine Priemer za krajinu nosťou. V mestách Faro, Funchal a Ponta Delgada sa stačí dostaviť na miestny Zdroj: Databáza analýzy Doing Business. úrad Casa Pronta a za pár hodín je žia- Poznámka: Vzdialenosť k hraničnej hodnote (DTF) naznačuje, ako ďaleko sa mesto nachádza od mesta s najlepším výsledkom, ktoré môže byť v ktoromkoľvek štáte. Meranie sa týka každého ukazovateľa analýzy Doing Business. dosť vybavená. V ostatných mestách je Stupnica je normalizovaná od 0 do 100, kde 100 znamená hranicu najlepších osvedčených postupov (čím je počet bodov vyšší, tým lepšie). Priemery pre Českú republiku sú založené na údajoch zo siedmich miest. Priemery pre EÚ sú obvykle potrebné dohodnúť si stretnutie vypočítané z dát pre 28 členských štátov EÚ. telefonicky a potom čakať približne 8 dní, ako napríklad v Porte, alebo 10 dní mestských úradoch: v Coimbre trvá systém, ktorým sa eliminovala potreba v Lisabone. schválenie projektovej dokumentácie až návštevy daného skladu za účelom vyčís- šesť mesiacov. Dĺžka času je ovplyvnená lenia nákladov na elektrickú prípojku. A v Portugalsko tiež disponuje jednotným komplikovanými miestnymi povoleniami meste Ponta Delgada zákazníci nemusia kontaktným miestom a elektronickou (napr. urbanizačné plány), ktoré musia získavať osvedčenie o vnútornej elektro- platformou pre založenie spoločnosti byť dodržané a zosúladené so staveb- inštalácii budovy; namiesto toho stačí (pozri rámček 1.3). Podnikateľ môže na ným poriadkom. Svoju úlohu zohráva aj predložiť technikom podpísané vyhláse- tomto kontaktnom mieste zaregistrovať neefektívnosť práce mestských a okres- nie a podmienky zodpovednosti. spoločnosť a za jednu alebo dve hodiny ných úradov. vybaví zápis na daňový úrad, do sociálnej Mesto Funchal má najrýchlejší proces poisťovne a na úrad práce. Všetky infor- Proces dodávok elektrickej energie je pri pripájaní nového odberného miesta mácie sú automaticky zdieľané medzi najjednoduchší v mestách Coimbra a (50 dní). Distribučná spoločnosť vie zúčastnenými úradmi štátnej správy. Ponta Delgada. V týchto mestách pod- efektívne posúdiť obdržané žiadosti. Zápis obchodnej spoločnosti tak môže nikatelia absolvujú štyri úkony namiesto Zákazníkom stačí predložiť oznámenie byť v podstate plne vykonaný len jed- šiestich, čo je skutočnosťou v mestách o dokončení vnútornej elektroinštalácie, ným úkonom, hoci v Lisabone a v Porte Braga, Faro a Porto. Distribučná spoloč- namiesto toho, aby špecializovaná exter- môže byť potrebné si vopred dohodnúť nosť v Coimbre zaviedla geo-referenčný ná firma vykonala kontrolu vnútornej stretnutie. 8 DOING BUSINESS V EURÓPSKEJ ÚNII 2018: CHORVÁTSKO, ČESKÁ REPUBLIKA, PORTUGALSKO A SLOVENSKO Ako sa líši podnikateľské ako všetky štyri ostatné slovenské mestá Košiciach, Prešove a v Žiline, kde by bol prostredie na Slovensku? spolu.9 No iné mestá dokážu efektívne sklad prípadovej štúdie Doing Business Slovenský podnikateľ vie predvídať spracovať aj vyššie objemy žiadostí. pripojený do nízko-napäťovej siete, trvá administratívnu zaťaženosť podľa toho, Napríklad Praha je v celkovom poradí na pripojenie k sieti kratšie a je lacnejšie. ktoré mesto si na založenie spoločnosti prvom mieste spomedzi siedmich porov- Naopak, v Bratislave a v Trnave by bol vyberie. Na Slovensku sa obchodná návaných miest v Českej republike. sklad pravdepodobne napojený do siete spoločnosť najľahšie zakladá v Prešove a vysokého napätia, čo si vyžaduje inšta- v Žiline, kde získanie výpisu vykazujúceho Najväčšie rozdiely medzi slovenskými láciu vlastného transformátora, ktorého daňové nedoplatky spoločníkov a zápis mestami sú v získaní dodávok elektrickej kúpa a inštalácia stojí približne 28 000 spoločnosti ako platcu DPH na daňovom energie a vo vybavovaní stavebných povo- eur. V Žiline trvá pripojenie do elektrickej úrade trvá 8 dní – o týždeň menej ako v lení (obrázok 1.4). Nie je to prekvapujúce, siete 56 dní a predstavuje 55,2% z príjmu Bratislave. Zrozumiteľný stavebný proces pretože v rôznych častiach krajiny pôsobia na obyvateľa, no v Bratislave a v Trnave v Prešove vedie k rýchlejšiemu získaniu rôzne distribučné spoločnosti a mnohé trvá o mesiac dlhšie a je štyrikrát drahšie. územného rozhodnutia, stavebného požiadavky na vydávanie stavebných povolenia a tiež aj ku kratšiemu času na povolení stanovujú mestá a obce. Podrobné Vzdialenosť k hraničnej hodnote v oblasti získanie prípojok na vodu a na kanalizá- údaje o týchto rozdieloch sú užitočné naj- vybavovania stavebných povolení vyka- ciu. Žilina vedie v oblasti získania dodá- mä preto, lebo poukazujú na oblasti, ktoré zuje takmer rovnako veľký rozdiel. Žilina, vok elektrickej energie vďaka rýchlemu je možné zlepšiť bez rozsiahlych legislatív- s počtom bodov menej ako 58,00, by bola a lacnému pripojeniu nového odberného nych zmien na národnej úrovni. na 150-tej pozícii zo 190-tich ekonomík miesta. Trnava vyniká v oblasti prevodu a Prešov by bol s počtom bodov 62,91 o vlastníctva nehnuteľnosti, ktorý trvá Napríklad vzdialenosť k hraničnej hodno- 24 priečok vyššie (126). Táto odchýlka menej než týždeň – len tretinu času v te v oblasti dodávok elektrickej energie vyplýva predovšetkým z rozdielov v efek- porovnaní s Bratislavou a Prešovom. zaznamenáva viac ako 8-bodový rozdiel tívnosti stavebných úradov pri vydávaní Okresný súd v Košiciach sa vyznačuje medzi mestami na prvom a poslednom stavebných povolení a od efektívnosti rýchlymi súdnymi konaniami a vynáša- mieste. Výsledok Žiliny (88,41) je lepší katastrálnych úradov pri zázname novo- ním rozsudkov. ako hodnotenie Rakúska – v skutočnosti stavieb. Získanie územných a stavebných je dostatočný na to, aby sa mesto povolení pre jednoduchý sklad trvá 120 Bratislava zaostáva za väčšinou menších umiestnilo medzi prvých 10 členských dní v Prešove a 135 dní v Košiciach, no v slovenských miest vo väčšine meraných štátov EÚ. Oproti tomu výsledky Trnavy Bratislave až 170 dní. oblastí (tabuľka 1.4). Tento výsledok v tejto oblasti nedosahujú ani priemer je možné pripísať vyššiemu dopytu po EÚ. Odchýlka vyplýva hlavne z rozdielov Mestá, ktoré sa zaradili medzi najlepšie obchodných službách v hlavnom meste. v interných procesoch distribučných vo vydávaní stavebných povolení na Pre ilustráciu, Bratislava spracúva viac spoločností a v dostupnosti kapacít na Slovensku, nedosahujú ani priemer EÚ. nových žiadostí o živnostenské oprávnenie pripojenie nových odberných miest. V Tento proces je na Slovensku náročnejší TABUĽKA 1.4 Okrem Bratislavy sú všetky slovenské mestá na prvom mieste v aspoň jednej oblasti Postupy pri Vymáhanie Založenie vybavovaní Dodávky elektrickej Prevod vlastníctva zmluvných spoločnosti stavebných povolení energie nehnuteľnosti záväzkov Súhrnné Priemer umiestnenie bodov DTF Poradie Body DTF Poradie Body DTF Poradie Body DTF Poradie Body DTF Poradie Body DTF Mesto Obyvateľstvo (1–5)a (0–100)a (1–5) (0–100) (1–5) (0–100) (1–5) (0–100) (1–5) (0–100) (1–5) (0–100) Prešov 89.618 1 78,78 1 84,73 1 62,91 2 86,27 4 90,17 2 69,81 Košice 239.141 2 78,19 4 83,72 3 60,74 3 85,29 2 91,24 1 69,95 Žilina 81.041 3 77,82 1 84,73 5 57,90 1 88,41 3 91,00 4 67,08 Trnava 65.536 4 76,96 3 83,98 2 61,39 5 80,07 1 91,48 3 67,90 Bratislava 425.923 5 76,16 5 81,97 4 59,33 4 83,19 4 90,17 5 66,12 Zdroj: Databáza analýzy Doing Business. Poznámka: Vzdialenosť k hraničnej hodnote (DTF) naznačuje, ako ďaleko sa lokalita nachádza od najlepších výsledkov, ktoré akákoľvek ekonomika dosiahla v rámci každého ukazovateľa analýzy Doing Business. Stupnica je normalizovaná od 0 do 100, kde 100 znamená hranicu osvedčených postupov (čím je počet bodov vyšší, tým lepšie). Pre viac informácií pozri kapitolu „O Doing Business a Doing Business v Európskej únii 2018: Chorvátsko, Česká republika, Portugalsko a Slovensko.“ Údaje za Lisabon boli od vydania správy Doing Business 2018 revidované. Kompletný súbor údajov je uvedený na webovej stránke Doing Business http://www.doingbusiness.org. a. Na základe počtu bodov DTF každého z ôsmich miest v rámci piatich regulačných oblastí uvedených v tabuľke. PREHĽAD 9 OBRÁZOK 1.4 Na Slovensku sú najväčšie rozdiely v implementácii regulácií zaznamenané v získavaní dodávok elektrickej energie a vo vybavovaní stavebných povolení AKO ĎALEJ? Vzdialenosť k hraničnej hodnote (0–100) Vytváranie priaznivého podnikateľského Založenie Postupy pri Dodávky Prevod Vymáhanie spoločnosti vybavovaní elektrickej vlastníctva zmluvných prostredia, ktoré je naklonené zaklada- stavebných povolení energie nehnuteľnosti záväzkov niu nových firiem a ich rastu, je cieľom 100 Nemecko v štyroch členských štátoch EÚ, ktoré Írsko (najlepšie v EÚ) sú predmetom tejto štúdie. Slovensko (najlepšie v EÚ) Litva (najlepšia v EÚ) a Chorvátsko sa zaraďujú medzi päť Trnava 90 Dánsko Žilina krajín EÚ, v ktorých bol za posledných (najlepšie v EÚ) Bratislava, Prešov 14 rokov zaznamenaný najväčší pokrok Prešov, Žilina pri prijímaní postupov v oblasti regulácie Litva podnikateľského prostredia (obrázok 1.5). Bratislava (najlepšia v EÚ) Portugalsko a Česká republika sú lepšie 80 Trnava ako európsky priemer vo vytváraní pod- Priemer EÚ mienok pre rast podnikateľského prostre- Košice dia. Niektoré problémy však pretrvávajú. 70 Výsledky tejto štúdie poskytujú Prešov Bratislava európskym, národným a regionálnym subjektom podklady pre strategické 60 rozhodnutia, ktoré zlepšia regulačné Žilina prostredie a podporia rozvoj a hospodár- sky rast. Eliminácia prekážok a zlepšenie efektívnosti byrokracie by znížili náklady 50 spojené s podnikaním, zlepšili ich efektív- nosť a konkurencieschopnosť v zahraničí. 0 Prehľad tejto správy o regulačnom pro- Najlepšie výsledky v krajine Najhoršie výsledky v krajine Priemer za krajinu stredí v Chorvátsku, Českej republike, Portugalsku a na Slovensku poukazuje na Zdroj: Databáza analýzy Doing Business. možné zlepšenia (tabuľka 1.A. 1 na konci Poznámka: Vzdialenosť k hraničnej hodnote (DTF) naznačuje, ako ďaleko sa mesto nachádza od mesta s najlepším výsledkom, ktoré môže byť v ktoromkoľvek štáte. Meranie sa týka každého ukazovateľa analýzy Doing Business. tejto kapitoly). Niektoré odporúčania sa Stupnica je normalizovaná od 0 do 100, kde 100 znamená hranicu najlepších osvedčených postupov (čím je počet týkajú všetkých štyroch krajín, iné zas bodov vyšší, tým lepšie). Priemery pre Českú republiku sú založené na údajoch zo siedmich miest. Priemery pre EÚ sú vypočítané z dát pre 28 členských štátov EÚ. len jednej alebo dvoch z nich. Niektoré zlepšenia je možné dosiahnuť sledovaním než v ostatných členských štátoch EÚ, zmluvných záväzkov. Slovensko vyniká príkladov z miest vo vlastnej krajine, iné hlavne z dôvodu dlhej čakacej doby na nízkymi nákladmi na prevod vlastníctva replikovaním osvedčených postupov, kto- získanie stanovísk a vyjadrení k projekto- nehnuteľnosti, ktoré sú najnižšie v celej ré sú implementované v rámci EÚ alebo vej dokumentácii. Dokonca aj v Prešove, EÚ a podľa výpočtu a metodológie Doing vo svete. v ktorom je tento proces najrýchlejší Business predstavujú 272 eur. Správa spomedzi piatich porovnávaných miest, pozemkov a nehnuteľností dosahuje Ďalším odporúčaným krokom pre musí podnikateľ čakať o dva až dva a pol vysokú kvalitu – všetky súkromné pozem- analyzované krajiny je sprostredkovať mesiaca dlhšie, než je priemer v EÚ, a o ky a nehnuteľný majetok sú formálne výmenu informácií a skúseností, aby mali šesť mesiacov dlhšie než v členských zaregistrované a riadne zmapované (čo mestá so slabšími výsledkami možnosť štátoch EÚ, v ktorých je tento proces zaraďuje Slovensko k len pätine krajín učiť sa od tých, ktoré sú úspešnejšie. najrýchlejší (Dánsko a Fínsko). sveta, ktoré majú takýto systém). V Replikovanie efektívnejších procesov, kto- oblasti vymáhania zmluvných záväzkov ré vypracovali iné mestá v tej istej krajine, Všetky slovenské mestá, okrem Trnavy, všetkých päť slovenských miest vyniká by mohlo vyústiť do značného zvýšenia prekonávajú priemer EÚ v oblasti dodá- nízkymi počiatočnými nákladmi, a to aj efektivity bez potreby veľkých legislatív- vok elektrickej energie – a všetkých päť kvôli vysokému počtu bodov v indexe nych zmien. Skúsenosti z iných štátov, miest prekonáva priemer EÚ v prevádzaní kvality súdnych procesov, ktorý prevyšuje ktoré zužitkovali výsledky z podobnej vlastníctva nehnuteľnosti a vo vymáhaní priemer EÚ o viac ako dva body. analýzy naznačujú, že takéto reformy sa 10 DOING BUSINESS V EURÓPSKEJ ÚNII 2018: CHORVÁTSKO, ČESKÁ REPUBLIKA, PORTUGALSKO A SLOVENSKO predkladať a sledovať projekty a žiadosti OBRÁZOK 1.5 Slovensko a Chorvátsko sú členskými štátmi EÚ, ktoré zaznamenali najväčší pokrok v zmenšovaní medzier s celosvetovo osvedčenými postupmi regulujúcimi podnikanie online, ako aj digitalizácia dokumentov, by miestnym podnikateľom taktiež pomohla. Zlepšenie vzdialenosti k hraničnej hodnote Miestna distribučná spoločnosť vo 25 Varaždine predstavuje v Chorvátsku naj- vyspelejší príklad toho, ako možno využí- 20 vať technológie na efektívnu komunikáciu a výkon administratívnych činností. 15 2004–13 2014–17 Na skrátenie čakacích lehôt pri prevo- 10 doch vlastníctva nehnuteľností, alebo iných administratívnych úkonoch na 5 katastrálnych úradoch by Chorvátsko mohlo nasledovať príklad Portugalska 0 a Slovenska a zaviesť možnosť zrýchle- Slo sko Rum sko ko Cho Litva ká r átsko Fra blika Tali ko Slo ko Lot ko Bul sko Ma sko sko cko Špa lsko lsko Dán s sko Bel o o Švé o Hol sko Lux andsko áľov o stvo Rak o o Nem lta o ru k gick Írsk k k úsk eck ného konania za vyšší poplatok. Kvalita uns zs ans vins óns jen mburs Fíns Ma Cyp har ďar yš Poľ ven d Gré a nie ncú epu tug rv Est správy pozemkov a nehnuteľností by é kr Por e sa zvýšila ak by katastre používali Čes Spo rovnaké identifikačné číslo pre každý Zdroj: Databáza analýzy Doing Business. pozemok alebo nehnuteľnosť a zaviedol Poznámka: Vzdialenosť k hraničnej hodnote naznačuje, ako ďaleko sa ekonomika nachádza od výsledkov, ktoré by sa špecializovaný mechanizmus pre dosiahla najlepšia ekonomika v rámci každého ukazovateľa analýzy Doing Business v celosvetovom meradle. Vyššie hodnotenie naznačuje lepšiu regulačnú efektívnosť a kvalitu. Vertikálne stĺpce v grafe ukazujú len úroveň zlepšenia, nie riešenie sporov ohľadom pozemkov a celkovú vzdialenosť k hraničnej hodnote. Z dôvodu podstatných zmien v metodológii analýzy Doing Business, ktoré nehnuteľností. boli vykonané v rokoch 2013 a 2014, zlepšenie sa meria za dve samostatné obdobia, 2004 – 2013 a 2014 – 2017. Súbor údajov je kompletný vo vzťahu k Cypru, ktorý bol do vzorky analýzy Doing Business pridaný v roku 2008, a vo vzťahu k Malte, ktorá bola pridaná v roku 2013. Zlepšiť by sa dalo aj vymáhanie zmluv- ných záväzkov. Okrem hodnotenia efek- dajú relatívne rýchlo implementovať, a Chorvátsko by taktiež mohlo zjednodušiť tívnosti súdov za účelom zníženia počtu to aj prostredníctvom programov politiky založenie spoločnosti prostredníctvom nevyriešených prípadov, by Chorvátsko súdržnosti EÚ (rámček 1.2).10 konsolidácie všetkých elektronických kro- mohlo zefektívniť konania vo vzťahu kov na rôznych platformách do jedného k malým nárokom pridaním možnosti Ako zlepšiť podnikateľské integrovaného úkonu. „zrýchleného konania“, na ktoré by posta- prostredie v Chorvátsku? čovali menej formálne pravidlá dokazova- Chorvátsko dosiahlo významný pokrok Zlepšenie stavebných postupov môže nia a menší počet súdnych znalcov. a znížilo rozdiely medzi chorvátskymi a byť dosiahnuté zavedením systému kon- najlepšie hodnotenými zákonmi na svete. trol, ktorý je založený na vyhodnocovaní Chorvátske mestá by mohli značne No bremeno nariadení, s ktorým sa musia rizík jednotlivých prípadov, a tiež aj zave- zvýšiť svoju konkurencieschopnosť, ak vysporiadať chorvátski podnikatelia, sa dá dením povinného poistenia. Chorvátsko by prevzali osvedčené postupy, ktoré boli znižovať naďalej, napríklad sledovaním by mohlo zjednotiť postup pre obdržanie identifikované v rámci krajiny. A pretože postupov, ktoré sú úspešné vo zvyšku EÚ. stanovísk potrebných na získanie sta- Záhreb reprezentuje Chorvátsko v glo- vebného povolenia do jedného kroku bálnom rebríčku správy Doing Business, Pre zjednodušenie založenia spoločnosti a zvážiť zníženie poplatkov na rozvoj zlepšenia v tomto meste by sa odzrkadlili a zjednodušenie prevodu vlastníctva infraštruktúry cez rozšírenie základne aj v hodnotení celej krajiny. Ak by Záhreb nehnuteľnosti by Chorvátsko mohlo platcov, t.j. existujúcich a potenciálnych prevzal osvedčené postupy zaznamenané nasledovať príklad Portugalska, t.j. zrušiť investorov– zohľadňujúc príklad Nového v piatich mestách v oblasti založenia spo- povinnosť využívať služby notárov (táto Zélandu. ločnosti, vybavovania stavebných povole- možnosť by mohla ostať voliteľná) a ní, dodávok elektrickej energie, prevodu zverejniť príklady vzorových zmlúv a Aby bolo možné zlepšiť spoľahlivosť vlastníctva nehnuteľností a vymáhania žiadostí. To by pre podnikateľov zna- dodávok elektrickej energie, Chorvátsko zmluvných záväzkov, Chorvátsko by menalo výrazné zníženie nákladov pri by mohlo požadovať aby distribučné spo- postúpilo na 40. miesto v rebríčku 190- zakladaní spoločnosti, keďže v súčasnosti ločnosti kompenzovali zákazníkov alebo tich krajín, čo predstavuje zlepšenie o 11 tieto náklady predstavujú 7,3 % ročného zaplatili pokuty, ak výpadky presiahnu miest v porovnaní s aktuálnym umiest- príjmu na obyvateľa – čo je dvakrát viac určitú hranicu. Zavedenie systémov infor- nením podľa správy Doing Business 2018 ako priemer v EÚ, ktorý je vo výške 3,4 %. mačných technológií, ktoré by umožnili (obrázok 1.6). PREHĽAD 11 pre české mestá môžu byť aj pražské OBRÁZOK 1.6 Ak by boli prevzané všetky domáce osvedčené postupy, Chorvátsko by postúpilo o 11 priečok, na 40. pozíciu v celosvetovom hodnotení ľahkosti podnikania súdy, kde sa zmluvné záväzky vymáhajú najrýchlejšie, a to aj napriek vysokému Vzdialenosť k hraničnej hodnote (0–100) počtu sporov a pracovnej vyťaženosti. Skutočné skóre Hypotetické najlepšie skóre Aktívne spracúvanie prípadov, vrátane 89,58 stanovenia reálnych termínov pre hlavné súdne udalosti, pomáha dodržiavať 84,83 82,49 zákonné lehoty a predchádza častému 80,43 75,86 odročeniu. 74,50 74,07 74,03 Potenciálne Doing Business 2018 poradie: 51 71,17 poradie: 40 Praha nie je jediným českým mestom, v 70,60 66,20 ktorom sú zaznamenané príklady kva- litnej a efektívnej regulácie. Brno, druhé najväčšie mesto v Českej republike, je tiež 54,77 príkladné. Aktívne využívanie systému Založenie spoločnosti Postupy pri vybavovaní Dodávky elektrickej energie stavebných povolení dátových schránok na komunikáciu so Prevod vlastníctva Vymáhanie zmluvných Jednoduchosť podnikania žiadateľmi v procese stavebných povolení nehnuteľnosti záväzkov a aktualizácia máp a infraštruktúry na identifikáciu bodov napojenia prípojok, Zdroj: Databáza Doing Business. zjednodušuje stavebný proces v porov- Poznámka: Pre skutočnú vzdialenosť k hraničnej hodnote je Chorvátsko zastúpené Záhrebom. Hypoteticky najlepšie naní s inými českými mestami. Stavitelia výsledky pre všetkých Vzdialenosť päť ukazovateľov k hraničnej v krajine sú založené na najlepších výkonoch z jednotlivých piatich miest. Tieto hodnote (0–100) výsledky sú použité spolu s ďalšími výsledkami Záhrebu, tak ako ich meria štúdia Doing Business (získanie úveru, v Brne absolvujú proces vybavovania ochrana menšinových investorov, platenie daní, medzinárodný obchod, riešenie platovej neschopnosti) na vypočítanie hypoteticky najlepšieho skóre preSkutočné skóre jednoduchosť Hypotetické podnikania a príslušné poradia v globálnom najlepšie rebríčku. skóre Vzdialenosť k povolenia o šesť týždňov rýchlejšie, ako hraničnej hodnote (DTF) naznačuje, ako ďaleko sa mesto nachádza od mesta s najlepším výsledkom, ktoré môže byť v 91,53 tí v Olomouci, kde sa tieto postupy do 90,17 ukazovateľa analýzy Doing Business. Stupnica je normalizovaná ktoromkoľvek štáte. Meranie sa týka každého 91,48 od 0 do 100, kde 100 znamená hranicu najlepších osvedčených postupov (čím je počet bodov vyšší, tým lepšie). takejto miery neuplatňujú. 83,19 84,73 Aké regulačné zmeny v 81,97 Záhrebe by miest vo vymáhaní zmluvných Potenciálne záväzkov Napriek tomu, že v Českej republike Chorvátsku pomohli zlepšiť celkové by znížilo vzdialenosť k hraničnej hodno- 76,50 poradie: 30 monitorujeme veľa dobrých postupov, Doing Business 2018 poradie: 39 73,76 hodnotenie? Skúsenosť z Varaždinu te o takmer 4 body a Chorvátsko by sa táto štúdia potvrdzuje, že existuje priestor 69,95 ohľadom skrátenia času66,12 a zníženia posunulo z 23. miesta na 11. miesto. pre ďalšie zlepšenia, ktoré túto krajinu nákladov spojených s vybavovaním 62,97 priblížia k najlepšie hodnoteným štátom stavebných povolení, by znížilo 59,33 vzdia- Ako zlepšiť podnikateľské v EÚ. Aby bolo možné urýchliť proces lenosť Chorvátska k hraničnej hodnote prostredie v Českej republike? zakladania spoločností, krajina by mohla Založenie spoločnosti Postupy pri vybavovaní Dodávky elektrickej energie o 11 bodov a zaradilo ho o 20 stavebných miest povolení Česká republika je jedinou zo štyroch nasledovať príklad Chorvátska alebo vyššie (zo 126. Prevod miesta na 107. miesto), vlastníctva krajín, v ktorej výsledky Vymáhanie zmluvných jednotlivých Jednoduchosť podnikania indi- Portugalska, kde je možné registrovať sa čím by nehnuteľnosti prekonalo napríklad Španielsko. záväzkov kátorov ukazujú, že najľahšie sa podniká ako platca DPH prostredníctvom jedno- Ak by sa v Záhrebe využívali služby pri v hlavnom meste. Vzdialenosť Prahy k duchého oznámenia. V strednodobom zakladaní spoločností prostredníctvom hraničnej hodnote prevyšuje priemer EÚ, horizonte by sa mohla zvážiť konsoli- HITRO.HR tak ako v Splite, znížila by sa a zvyšných šesť českých miest zaostáva dácia zápisu za účelom platby DPH a jeho vzdialenosť Vzdialenosť k hraničnejod hraničnej hodnote (0–100) hodnoty za týmto priemerom. To znamená, že dane z príjmu so zápisom spoločnosti pre založenie spoločnosti o viac ako 7 všetky tieto mestá zvýšia svoju kon- do obchodného registra , ako v prípade Skutočné skóre Hypotetické najlepšie skóre bodov a jeho celkové umiestnenie o 22 kurencieschopnosť prijatím reforiem a Maďarska. Česká republika by mohla 92,25 miest v tejto oblasti, teda90,88 z 87. miesta postupov, ktoré sa využívajú v Prahe. 90,88 urýchliť získanie stavebného povolenia na 65. miesto. Ak by bol 86,45 proces pripo- konsolidáciou potrebných vyjadrení a jenia sa do elektrickej sieti v Záhrebe Dobrým príkladom je zabezpečenie dodá- stanovísk do jedného úkonu. A v dlhodo- 79,43 Potenciálne taký efektívny ako v meste Osijek a ak vok elektrickej energie: proces 78,35 77,99 v Prahe25 poradie: je bom horizonte by Česká republika mohla by dodávky Doing elektrickej Business 2018 poradie: 29 76,51 boli také energie jedným z najefektívnejších nie len v EÚ, 74,60 uvažovať o zriadení elektronickej platfor- 73,10 74,31 spoľahlivé, ako v mestách Varaždin, ale aj vo svete. Získanie novej prípojky v my, cez ktorú by bolo možné podávať a 67,91 Rijeka alebo Split, skrátilo by to vzdia- Prahe trvá len dva mesiace, čiže štvrtinu monitorovať žiadosti. lenosť Chorvátska od hraničnej hodnoty času, ktorý je potrebný napríklad v Ústí Založenie spoločnosti Postupy pri vybavovaní Dodávky elektrickej energie v oblasti dodávky elektrickej energie o povolení stavebných nad Labem. Náklady predstavujú 25,9 % z Dodávky elektrickej energie by sa dali viac akoPrevod 4 body. Dosiahnutie najlepších vlastníctva príjmu na obyvateľa, Vymáhanie zmluvných čo je približne Jednoduchosť jednou podnikania zjednodušiť v prípade komplikovanejších výsledkov nehnuteľnosti spomedzi všetkých piatich záväzkov desatinou nákladov v Ostrave. Inšpiráciou pripojení – ako napríklad pripojenia do 12 DOING BUSINESS V EURÓPSKEJ ÚNII 2018: CHORVÁTSKO, ČESKÁ REPUBLIKA, PORTUGALSKO A SLOVENSKO RÁMČEK 1.2 Ako prebehlo vzájomné vzdelávanie v členských štátoch EÚ? Na základe iniciatívy Európskej komisie pod názvom „zaostávajúce regióny“ v Poľsku, ktorá bola spustená v júni 2015, boli iden- tifikované príčiny a riešenia pre obmedzený ekonomický rast v menej rozvinutých regiónoch. Jednou z otázok, ktoré sa dostali do popredia – na základe výsledkov štúdie Doing Business na regionálnej úrovni – bol rozdiel v procese zápisu nových spoločností do obchodného registra. Poľská vláda, v spolupráci s Európskou komisiou a Svetovou bankou, navrhla akčný plán pre poskytnutie pomoci mestám, ktoré dosahujú najhoršie výsledky, na základe ktorej by prevzali postupy používané v mestách s najlepším hod- notením v tejto oblasti (pozri obrázok). Inšpirované Poznaňou, mestom s najvyšším počtom online registrácií podnikov, mestá Kielce a Rzeszow spustili propagačnú kampaň, ktorá mala za cieľ zvýšiť povedomie o tomto systéme a zaškoliť pracovníkov obchodného registra tak, aby tento systém používali čo najčastejšie. Aby mestá Kielce a Rzeszow zlepšili Čo sa naučili poľské mestá s najmenej efektívnou registráciou podnikov od ostatných miest? spracúvanie papierových žiadostí, Čo sa naučili? Aký bol výsledok? zobrali si príklad z Gdanska, v kto- rom sa žiadosti spracúvali o 40 % rýchlejšie vďaka efektívnejším inter- Elektronická registrácia je štyrikrát ným procesom. Aby sa zredukoval rýchlejšia a o polovicu lacnejšia než papierová registrácia $ počet nevybavených žiadostí a aby NÁKLADY bolo možné zvládnuť sezónny nápor, Inšpirovaní Poznaňou (osvedčený obe mestá viedli konzultácie so sud- postup) – presadili elektronickú Podiel online registrácií rástol cami z obchodného registra v meste registráciu a zaškolili pracovníkov, rýchlejšie v mestách Kielce a Rzeszow než v ostatných častiach krajiny Bialystok, ktorí poskytli rady o systé- ako tento systém používať moch odmeňovania založených na výsledkoch, a tak prispeli k zvýšeniu Inšpirovaní Gdanskom (efektívnejšia papierová registrácia) – zlepšili efektívnosti. Toto úsilie sa vyplatilo: manipuláciu s dokumentmi podiel elektronicky predložených ČAS žiadostí o zápis podniku sa v oboch Konzultovali s registračným úradom mestách zvýšil rýchlejšie než v os- v Bialystoku o tom, ako zvládnuť tatných častiach krajiny. A zatiaľ čo sezónne špičky v oblasti dopytu a v priemere počet žiadostí vrátených ako zredukovať nevyriešené prípady na opravu zostal v Poľsku stabilný, v mestách Kielce a Rzeszow tento po- Zdroj: Databáza Doing Business. čet klesol.a Podobne sa špecializovaný program politiky súdržnosti zameriava na reformu súdnictva v Taliansku, kde sú veľké rozdiely vo výkonoch súdov – zaostávajúce regióny si vedú najhoršie. Trvanie obchodných sporov je v rozpätí od dvoch rokov v Turíne do päť a pol roka v Bari.b a. World Bank, Dobiehajúce regióny v Poľsku (Washington, DC: World Bank, 2017). b. World Bank, Doing Business in Italy 2013 (Washington, DC: World Bank, 2013). siete vysokého napätia – prostredníctvom na danú nehnuteľnosť a informovaním spoločnosti a prevod vlastníctva nehnu- zjednodušenia procesu získavania potreb- zúčastnených strán, počas ktorého sa teľnosti sú na svetovej úrovni. No rozdiely, ných stanovísk od miestnych úradov. so žiadosťou nič nedeje a registrácia sa ktoré sa vyskytujú na regionálnej úrovni pri Krajina by si mohla zobrať príklad z Litvy, počas tejto doby neuskutočňuje. vybavovaní stavebných povolení, zaistení kde žiadatelia mestu predkladajú jeden dodávok elektrickej energie a vymáhaní konsolidovaný formulár a mesto následne Ako zlepšiť podnikateľské zmluvných záväzkov, naznačujú, že mestá v mene žiadateľov zhromažďuje povolenia prostredie v Portugalsku? môžu zlepšiť svoju konkurencieschopnosť, od rôznych oddelení. Za účelom zlepšenia Úsilie Portugalska prijímať reformy bolo za prijímaním reforiem osvedčených v rámci výsledkov ukazovateľa prevodu vlastníc- posledné roky pozoruhodné: krajina imple- krajiny. tva nehnuteľnosti, by Česká republika mentovala viac ako 1000 reforiem zjed- mohla zaviesť možnosť zrýchleného nodušujúcich administratívne zaťaženie. Pretože Lisabon reprezentuje Portugalsko konania. V súčasnosti proces spracovania V rokoch 2006 až 2011 bola cez program v globálnom porovnávaní, t. j. v sprá- návrhu na vklad zahŕňa 20-dňové obdo- SIMPLEX zavedená elektronizácia štátnej ve Doing Business, zlepšenie v tomto bie, ktoré začína vystavením plomby správy (rámček 1.3).11 Proces pre založenie meste by sa odzrkadlilo aj v lepšom PREHĽAD 13 RÁMČEK 1.3 SIMPLEX: kombinovanie elektronickej štátnej správy a iniciatív pre zníženie byrokracie v Portugalsku Pred rokom 2006 bolo na založenie obchodnej spoločnosti v Portugalsku potrebné navštíviť niekoľko úradov, absolvovať 11 po- stupov, vyplniť 20 formulárov, čakať približne dva a pol mesiaca a zaplatiť sumu vo výške 13,5 % z príjmu na obyvateľa.a Toto všetko sa zmenilo v roku 2006, kedy vláda spustila program SIMPLEX zameraný na modernizáciu štátnej správy, odstraňovanie byrokracie a zníženie nákladov na dodržiavanie regulačných nariadení. Tento program je široko uznávaný ako program, ktorý zmenil verejný sektor a jeho služby v krajine a zároveň získal medzinárodné ocenenia.b Medzi prvé iniciatívy v rámci programu SIMPLEX patrila Empresa na Hora, ktorou sa zaviedlo jednotné kontaktné miesto pre založenie obchodnej spoločnosti. V rámci tejto iniciatívy sa taktiež zaviedli vopred schválené stanovy obchodnej spoločnosti slúžiace pre podnikateľov ako vzor, vytvorili sa zoznamy vopred schválených názvov firiem a odstránili sa zastarané formality, ako napríklad povinnosť registrovať firemné účtovníctvo. V súčasnosti sa všetky informácie, ktoré podnikateľ predkladá pri zakladaní spoločnosti automaticky zdieľajú s ostatnými zúčastnenými verejnými úradmi – a podnikateľovi je do jednej hodiny od podania žiadosti pridelené firemné daňové číslo, číslo sociálneho zabezpečenia a IČO za plošný poplatok vo výške 360 EUR. Ďalšou iniciatívou v roku 2007 bol program Casa Pronta, ktorý používateľom umožnil vykonať prevod vlastníctva nehnuteľnosti prostredníctvom jedného úkonu pri jednom okienku (vrátane zisťovania zaťaženosti danej nehnuteľnosti). Podobne, iniciatíva pod názvom Nulová licencia znamenala, že majiteľ reštaurácie v Lisabone už nemusel vykonať 11 návštev štyroch rôznych agen- túr na to, aby získal potrebné živnostenské oprávnenie. Dnes mu stačí mu jedno elektronické podanie. Spolu so zjednodušením byrokracie prišli ruka v ruke verejné služby online. Portál pre elektronickú registráciu podnikov bol spočiatku dostupný len právnikom a notárom, ktorí mali potrebné oprávnenie. No v roku 2009 bol prístup udelený aj širokej verejnosti, a tak dnes môžu podnikatelia používať cartão do cidadão – identifikačnú kartu, ktorá používateľom umožňuje iden- tifikovať sa počas využívania verejných služieb online a elektronicky podpisovať dokumenty – a tiež poskytuje prístup k portálu, na ktorom môžu podnik zaregistrovať priamo zo svojej kancelárie. Využívanie online služieb taktiež eliminovalo potrebu tlačiť papierové dokumenty a zasielať ich poštou. Spoločnosti majú na portáli podnikov neustály prístup k aktuálnym certifikátom v digitálnej podobe. Reforma verejného sektora, aby lepšie reagoval na požiadavky verejnosti, si vyžaduje silné politické odhodlanie a podporu. Jedným z kľúčov úspechu programu SIMPLEX je skutočnosť, že ho priamo riadil predseda vlády.c Druhým bol fakt, že sa doň úspešne zapojili aj technickí pracovníci a úradníci z rôznych vrstiev vládnych úradov, ktorí sa tak cítili byť nositeľmi tejto reformy. Aby bolo možné zabezpečiť plynulú implementáciu, v spolupráci so zástupcom z každého ministerstva bola vytvorená sieť kon- taktných miest programu SIMPLEX a každé dva týždne sa vykonávala kontrola napredovania tohto programu. Desať rokov po podniknutí prvotných opatrení v rámci programu SIMPLEX bol tento program obnovený s ešte vyšším dôrazom na občiansku angažovanosť a spoluprácu. Používatelia programu SIMPLEX+ sú hnacou silou kľúčových činností prostredníctvom verejných konzultácií, propagácie po celej krajine, blogu a stránky na Facebooku, spolu so súťažou a slávnostným odovzdávaním cien za najlepšie nápady. Verejnosť môže sledovať všetky iniciatívy a ich dosah na webovej stránke http://www.simplex.pt. Program SIMPLEX+ 2016 obsahoval 255 opatrení, ktoré boli zamerané na redukovanie nadbytočných krokov a eliminovanie po- treby vypĺňať formuláre – vrátane daňového priznania. V roku 2017 začal daňový úrad poskytovať automatický výpočet osobnej dane z príjmu pre približne milión daňových poplatníkov. Stačí, ak si daňoví poplatníci overia, či predbežné vyhlásenia k dispozícii na portáli Ministerstva financií správne odzrkadľujú ich situáciu. Nie je nutné predkladať informácie, ktoré už administratíva má, keďže medzi verejnými subjektmi došlo k dohode o zdieľaní informácií. Vďaka zjednodušeným procesom generujú programy SIMPLEX väčšie množstvo transakcií. Aby bolo možné zabezpečiť trvalú udržateľnosť programu, jednotlivé štátne úrady musia pozorne vyhodnocovať svoje zdroje. Napríklad niektoré kancelárie progra- mu Casa Pronta v Lisabone sú v súčasnosti preplnené a používatelia si niekedy musia rezervovať stretnutie 10 až 15 dní vopred. Takéto čakanie čiastočne narúša účel regulačného zjednodušenia. a. Databáza Doing Business. b. OECD (Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj), Zjednodušenie života občanov a podnikov v Portugalsku: Zjednodušenie administratívy a elektronická štátna správa (Paríž: OECD, 2008). V roku 2016 udelila Európska komisia v kategórii odstraňovania byrokracie tomuto programu cenu European Enterprise Award. c. Program SIMPLEX+ 2016. Prezentácia je dostupná na: www.simplex.gov.pt/app/files/8926586c0ad2c9a5e0cc2bd56e30987f.pdf hodnotení krajiny. Ak by Lisabon prevzal rebríčku 190 krajín, čo by bolo o štyri pozí- k hraničnej hodnote o približne 7 bodov všetky osvedčené postupy, ktoré exis- cie lepšie ako v tomto roku. Portugalsko pri vymáhaní zmluvných záväzkov a tujú v ôsmich porovnávaných mestách, by predbehlo napríklad Španielsko a takmer o 6 bodov v dodávkach elektrickej Portugalsko by sa dostalo na 25. miesto v Poľsko (obrázok 1.7). Tiež by sa priblížilo energie. 59,33 Založenie spoločnosti Postupy pri vybavovaní Dodávky elektrickej energie 14 2018:povolení stavebných DOING BUSINESS V EURÓPSKEJ ÚNII CHORVÁTSKO, ČESKÁ REPUBLIKA, PORTUGALSKO A SLOVENSKO Prevod vlastníctva Vymáhanie zmluvných Jednoduchosť podnikania nehnuteľnosti záväzkov Ku zlepšeniu v oblasti vymáhania OBRÁZOK 1.7 Prijatie domácich osvedčených postupov by zlepšilo pozíciu Portugalska v celosvetovom rebríčku ľahkosti podnikania o štyri miesta– na 25. miesto zmluvných záväzkov by Portugalsku pomohlo pokračovať v znižovaní počtu Vzdialenosť k hraničnej hodnote (0–100) nevyriešených prípadov občianskych Skutočné skóre Hypotetické najlepšie skóre exekučných konaní a vo zvýšení ich efek- 92,25 tívnosti. Jednoduché prípady vymáhania 90,88 90,88 súdnymi exekútormi sú relatívne rýchle. 86,45 Prepracovaním regulačného režimu, 79,43 Potenciálne ktorým sa riadia exekútori, sa posilnil 78,35 77,99 poradie: 25 Doing Business 2018 poradie: 29 76,51 74,60 dohľad a autonómia exekútorov vo 73,10 74,31 vedení exekučných konaní. Tiež sa tým 67,91 upravil režim poplatkov s cieľom zlepšiť stimuly pre vymáhanie. Vďaka všetkým Založenie spoločnosti Postupy pri vybavovaní Dodávky elektrickej energie týmto opatreniam sa zvýšila efektívnosť stavebných povolení vymáhania zmluvných záväzkov, no Prevod vlastníctva Vymáhanie zmluvných Jednoduchosť podnikania nehnuteľnosti záväzkov rezervy existujú najmä v činnosti súdov. Hoci počet nevyriešených prípadov za Zdroj: Databáza Doing Business. posledných päť rokov výrazne klesol, Poznámka: Pre celkovú vzdialenosť k hraničnej hodnote je Portugalsko zastúpené Lisabonom. Hypoteticky najlepšie stovky tisíc prípadov ešte stále čakajú na výsledky pre všetkých päť ukazovateľov v krajine sú založené na najlepších výkonoch z jednotlivých ôsmich miest. Tieto výsledky sú použité spolu s ďalšími výsledkami Lisabonu, tak ako ich meria štúdia Doing Business (získanie úveru, prejednanie. ochrana menšinových investorov, platenie daní, medzinárodný obchod, riešenie platovej neschopnosti), na vypočítanie hypoteticky najlepšieho skóre pre jednoduchosť podnikania a príslušné poradia v globálnom rebríčku. Vzdialenosť k hraničnej hodnote (DTF) naznačuje, ako ďaleko sa mesto nachádza od mesta s najlepším výsledkom, ktoré môže byť v Ako zlepšiť podnikateľské ktoromkoľvek štáte. Meranie sa týka každého ukazovateľa analýzy Doing Business. Stupnica je normalizovaná od 0 do 100, kde 100 znamená hranicu najlepších osvedčených postupov (čím je počet bodov vyšší, tým lepšie). prostredie na Slovensku? Slovensko v minulosti úspešne imple- Potenciál pre zlepšenie siaha za hranice Iné členské krajiny EÚ poskytujú ďalšie mentovalo reformy, sledujúc nie len Lisabonu a do ďalších miest. Portugalské príklady ako sa dá zlepšiť podnikateľské trendy v EÚ, ale aj medzinárodný rebríček mestá môžu zjednodušiť vymáhanie prostredie. V oblasti založenia spoloč- Doing Business. No úspešné príklady zmluvných záväzkov sledovaním miest nosti, by Portugalsko mohlo eliminovať existujú aj v rámci krajiny a ich adaptácia Coimbra a Braga, v ktorých je tento požiadavku osobitného oznámenia všet- zvýši konkurencieschopnosť jednotlivých proces najrýchlejší. V oboch mestách sú kých vzniknutých pracovných pomerov, miest. Hypoteticky, ak by slovenské mesto zaznamenané minimálne časové prieťahy a podľa príkladu Dánska jednoducho prevzalo všetky osvedčené postupy, ktoré pri vymenovaní znalca pre znalecké predpokladať, že spoločnosť sa stala sú praxou v piatich mestách tejto štúdie, dokazovanie, v zisťovaní skutkového zamestnávateľom v čase, keď prvýkrát zaradilo by sa na 30. miesto spomedzi stavu a v získaní promptného dátumu pre ohlásila vyplatenie miezd. Prípadne by 190 krajín v kvalite podnikateľského pro- vypočutie. V Coimbre existuje geo-refe- spoločnosti mohli mať možnosť predložiť stredia, čo by predstavovalo zlepšenie o renčný systém, výsledkom ktorého už nie informácie o zmluvách uzavretých so 9 miest v porovnaní s aktuálnym umiest- sú potrebné obhliadky pre vypočítanie zamestnancami pri zápise do registra– nením Slovenska podľa správy Doing ceny novej prípojky do elektrickej siete, ako je to napríklad v Španielsku, kde sa Business 2018 (obrázok 1.8). to je dobrým príkladom pre zvyšok využíva online platforma CIRCE. Prevod Portugalska. Naviac, mestá vo vnútroze- vlastníctva nehnuteľnosti by portugalské Ak by toto hypotetické mesto reprezento- mí, môžu sledovať príklad miest Funchal úrady mohli zjednodušiť znížením nákla- valo Slovensko v globálnom porovnávaní, a Ponta Delgada, v ktorých je na miesto dov (7,3 % z hodnoty nehnuteľnosti), zlepšenie by bolo viditeľné aj v jednotli- revíznej správy potvrdzujúcej vnútorné medzi ktoré patrí daň z prevodu vlast- vých ukazovateľoch. Pokiaľ ide napríklad rozvody, potrebné iba čestné vyhlásenie, níctva (v súčasnosti predstavuje 6,5% o vymáhanie zmluvných záväzkov, skrá- v ktorom technici potvrdia svoju zodpo- z hodnoty nehnuteľnosti). Táto výška tenie potrebného času na 635 dní, ako vednosť za danú prácu. Porto zaviedlo poplatkov zaraďuje Portugalsko medzi je to v Košiciach, by zlepšilo vzdialenosť elektronizáciu systému pre stavebné šesť členských štátov EÚ s najvyššími Slovenska k hraničnej hodnote takmer povolenia a zverejnilo detailné pokyny nákladmi na prevod vlastníctva nehnuteľ- o 4 body, čím by sa krajina umiestnila pre stavebníkov, ktoré sú príkladnými nosti. Okrem toho by mohlo Portugalsko medzi prvých 30 krajín v oblasti vymá- pre ďalšie mestá. Mohlo by sa zaviesť zvýšiť spoľahlivosť systému správy hania zmluvných záväzkov na svete. aj pravidlo „mlčanie je súhlas“ s cieľom nehnuteľností zjednotením databáz, kto- Podobne, ak by bol proces pripojenia skrátiť časovú lehotu, ktorá je potrebná ré obsahujú informácie zaznamenávané nových odberných miest taký efektívny na schválenie projektovej dokumentácie. pozemkovým a katastrálnym úradom. ako v Žiline, a ak by dodávky energie 54,77 Založenie spoločnosti Postupy pri vybavovaní Dodávky elektrickej energie PREHĽAD 15 stavebných povolení Prevod vlastníctva Vymáhanie zmluvných Jednoduchosť podnikania nehnuteľnosti záväzkov sa posilniť postavenie autorizovaných OBRÁZOK 1.8 Ak by boli prevzaté všetky domáce úspešné postupy, Slovensko by postúpilo o 9 priečok v celosvetovom hodnotení ľahkosti podnikania– na 30. pozíciu odborníkov v rámci procesu vydávania povolení, konsolidovať jednotlivé vyjad- Vzdialenosť k hraničnej hodnote (0–100) renia a stanoviská k projektovej doku- Skutočné skóre Hypotetické najlepšie skóre mentácii a zaviesť elektronizáciu systému 91,53 v stavebnom konaní. Aby sa zjednodu- 90,17 91,48 šilo vymáhanie zmluvných záväzkov, 83,19 84,73 Slovensko by mohlo zmierniť záťaž 81,97 súdov prostredníctvom širšieho využitia Potenciálne 76,50 poradie: 30 alternatívneho spôsobu riešenia sporov, Doing Business 2018 poradie: 39 73,76 napríklad rozšírením typov prípadov, 69,95 ktoré je možné predložiť na arbitrážne 66,12 62,97 konanie, a posilnením platnosti arbitráž- 59,33 nych doložiek. Slovensko by tiež mohlo uľahčiť prevod vlastníctva nehnuteľnosti Založenie spoločnosti Postupy pri vybavovaní Dodávky elektrickej energie stavebných povolení zavedením digitalizácie tohto procesu. Prevod vlastníctva Vymáhanie zmluvných Jednoduchosť podnikania nehnuteľnosti záväzkov Zdroj: Databáza analýzy Doing Business. Poznámka: Pre celkovú vzdialenosť k hraničnej hodnote je Slovensko zastúpené Bratislavou. Hypoteticky najlepšie výsledky pre všetkých päť ukazovateľov v krajine sú založené na najlepších výkonoch z jednotlivých piatich miest. Tieto výsledky sú použité spolu s ďalšími výsledkami Bratislavy, tak ako ich meria štúdia Doing Business (získanie úveru, Vzdialenosť ochrana k hraničnej menšinových hodnote investorov, (0–100) platenie daní, medzinárodný obchod, riešenie platovej neschopnosti), na vypočítanie hypoteticky najlepšieho skóre pre jednoduchosť podnikania a príslušné poradia v globálnom rebríčku. Vzdialenosť k Skutočné hraničnej hodnote (DTF) naznačuje, skóre ako ďaleko sa mesto nachádza od mesta s najlepšímHypotetické výsledkom,najlepšie skóre ktoré môže byť v ktoromkoľvek štáte. Meranie sa týka každého ukazovateľa analýzy Doing Business. Stupnica je normalizovaná 92,25 od 0 do 100, kde 100 znamená hranicu najlepších osvedčených postupov (čím je počet bodov vyšší, tým lepšie). 90,88 90,88 86,45 zostali také spoľahlivé, ako v Bratislave, v iných krajinách, možnosti na zvýšenie 79,43 Potenciálne Košiciach a v Prešove, zlepšili 78,35 by vzdia- konkurencieschopnosti. 77,99 poradie: 25 lenosť Slovenska Doing Business 29 76,51 hodnoty od hraničnej 2018 poradie: 74,60 73,10 74,31 o viac než 8 bodov, čím by sa krajina v V zjednodušení zakladania obchod- celosvetovom meradle umiestnila 67,91 medzi ných spoločností by Slovensko mohlo prvých 15 krajín. Ostatné mestá by mohli nasledovať príklad Českej republiky, kde Založenie spoločnosti Postupy pri vybavovaní Dodávky elektrickej energie nasledovať príklad Žiliny, kde distribučná minimálna výška počiatočného kapitálu stavebných povolení spoločnosť zaviedla Prevod niekoľko opatrení vlastníctva Vymáhanie predstavuje symbolickú na zmluvných Jednoduchosť1 podnikania Kč, alebo zvýšenie nehnuteľnosti záväzkov efektívnosti. Napríklad elimino- príklad Portugalska, kde toto minimum POZNÁMKY vala schvaľovanie projektovej dokumen- neexistuje. V súčasnosti musia Slovenskí tácie – a namiesto toho vopred poskytuje podnikatelia zložiť minimálne 2 500 1. Patrice Muller, Jenna Julius, Daniel Herr, Laura Koch, Viktoriya Peycheva and Sean McKiernan, podrobnejšie podmienky pripojenia, čím eur, čo predstavuje 17,2 % z príjmu Annual Report on European SMEs 2016/2017: projektanti čelia menším nejasnostiam. na obyvateľa. Táto suma patrí medzi Zameranie sa na samostatne zárobkovú činnosť, Revízna správa bola nahradená čestným najvyššie v EÚ. Slovensko by tiež mohlo správa vypracovaná pre Európsku komisiu (Brusel, 2017), https://ec.europa.eu/growth prehlásením prostredníctvom ktorého zvážiť konsolidáciu registrácie platcu /smes/business-friendly-environment investor potvrdzuje, že odberné miesto DPH s registráciou platcu dane z príjmu /performance-review-2016_en. bolo pripravené v súlade s technickými do jedného úkonu, ktorý sa vykoná na 2. Thomas Farole, Issam Hallak, Peter Harasztosi and Shawn Tan, “Business Environment podmienkami. jednotnom kontaktnom mieste. Tým by and Firm Performance in European Lagging nasledovalo príklad Maďarska, kde regis- Regions,” Policy Research Working Paper 8281 No aj v prípade, že by jednotlivé mestá trácia za účelom platby DPH predstavuje (World Bank, Washington, DC, 2017). 3. Pozri kapitolu „O Doing Business a Doing vzájomne prebrali všetky domáce jednoduché oznámenie, ktoré sa vyhotoví Business v Európskej únii 2018: Chorvátsko, Česká overené postupy, Slovensko by stále počas procesu registrácie spoločnosti na republika, Portugalsko a Slovenská republika.“ zaostávalo za väčšinou členských štátov súde. 4. Údaje obsahujú všetky spoločnosti s ručením obmedzeným, ktoré boli založené nie len v založení spoločnosti, ale aj v od júla do decembra 2017. Štatistické údaje, procese staveného konania. Preto pred- Slovensko by mohlo zjednodušiť vyba- ktoré poskytlo Ministerstvo spravodlivosti stavuje hľadanie osvedčených postupov vovanie stavebných povolení prostred- Chorvátskej republiky. 5. „Správy o činnosti katastrov“, Ministerstvo za hranicami Slovenska, či už v EÚ alebo níctvom niekoľkých opatrení. Mohlo by spravodlivosti Chorvátskej republiky, 18. apríla 16 DOING BUSINESS V EURÓPSKEJ ÚNII 2018: CHORVÁTSKO, ČESKÁ REPUBLIKA, PORTUGALSKO A SLOVENSKO 2018, https:/ /pravosudje.gov.hr/strategije -planovi-i-izvjesca/6346. 6. Svetová banka, Doing Business in Poland 2015 (Washington, DC: World Bank, 2015). 7. Všetky prípady na obchodnom súde v Rijeke a Osijeku v roku 2017. Údaje poskytlo Ministerstvo spravodlivosti Chorvátskej republiky. 8. Údaje obsahujú všetky spoločnosti s ručením obmedzeným, ktoré boli založené od júla do decembra 2017. Štatistické údaje, ktoré poskytlo Ministerstvo spravodlivosti Chorvátskej republiky. 9. Údaje obsahujú všetky nové spoločnosti s ručením obmedzeným, ktoré získali licenciu v roku 2016 a v prvých šiestich mesiacoch roku 2017. Štatistické údaje poskytlo Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky. 10. Politika súdržnosti predstavuje stratégiu EÚ na presadzovanie a podporovanie „celkového harmonického rozvoja“ členských štátov a regiónov. Politika súdržnosti EÚ, zakotvená v Zmluve o fungovaní Európskej únie (čl. 174), sa zameriava na posilňovanie hospodárskej a sociálnej súdržnosti redukovaním rozdielov v úrovniach rozvoja medzi regiónmi. Táto politika sa sústreďuje na kľúčové oblasti, ktoré EÚ pomôžu čeliť výzvam 21. storočia, aby na globálnej úrovni zostala konkurencieschopná. 11. “SIMPLEX+ 2016 Program,” presentation, https://www.simplex.gov. pt/ app/files /8926586c0ad2c9a5e0cc2bd56e30987f.pdf. PREHĽAD 17 TABUĽKA 1A.1 Potenciálne možnosti pre zlepšenie výsledkov v týchto štyroch členských krajinách EÚ (pokračovanie) Česká republika Zahrnuté ministerstvá a orgány štátnej správya Portugalsko Chorvátsko Slovensko Regulačná oblasť Odporúčania v oblasti reformy Celoštátne Miestne ● ● Zjednodušiť registráciu platcu DPH • Ministerstvo spravodlivosti • Okresný a krajský súd (Chorvátsko, Česká republika, (Chorvátsko, Česká republika, ● ● Slovensko) Slovensko) Znížiť alebo zrušiť požiadavku splatiť počiatočný kapitál v prípade spoločností s ručením obmedzeným • Daňový úrad (všetky štyri • Živnostenský úrad (Česká krajiny) republika, Slovensko) ● ● Preskúmať, či môžu byť niektoré požiadavky pre malé a • Ministerstvo vnútra (Česká • Miestne pobočky FINA, stredné podniky odstránené republika, Slovensko) HITRO.HR (Chorvátsko) • Národný štatistický úrad ● ● Účasť tretích strán by mala byť voliteľná • Ministerstvo práce resp. Založenie sociálnych vecí (všetky štyri spoločnosti ● Rezervácia názvu podniku by mala byť transparentnejšia a krajiny) systematickejšia • Finančný úrad (FINA) (Chorvátsko) ● Zjednodušiť oznámenia týkajúce sa začatia pracovného vzťahu ● ● ● Zahrnúť postupy nasledujúce po zápise do obchodného registra do procesu registrácie ● ● ● Vytvoriť jeden online proces pre založenie spoločnosti ● ● ● ● Zaviesť alebo zlepšiť elektronický systém pre stavebné • Ministerstvo výstavby alebo • Odbory mestských úradov a konanie územného rozvoja (všetky štyri stavebné úrady (všetky štyri krajiny) krajiny) ● ● ● ● Objasniť a zlepšiť komunikáciu nariadení a požiadavok • Katastrálny úrad (všetky štyri • Miestne vodárne a kanalizácie spojených so stavebným konaním krajiny) (Chorvátsko, Česká republika, • Hrvatske Vode (Chorvátsko) Slovensko) ● ● ● ● Zaviesť povinnosť poistenia, ktoré pokryje zodpovednoť • Daňový úrad (Portugalsko) za skryté vady ● ● ● Zjednodušiť postupy registrácie budov zefektívnením komunikácie medzi orgánmi štátnej správy Postupy pri vybavovaní ● ● ● Skonsolidovať súhlasy, stanoviská a vyjadrenia k stavebných projektovej dokumentácii povolení ● ● Zlepšiť odbornú kvalitu vedomostí o reguláciách cez kooperáciu so súkromným sektorom ● Zvážiť zníženie zaťaženia podnikateľov s cieľom podporiť rozvoj infraštruktúry ● Zjednotiť proces pre získanie kolaudačného rozhodnutia ● Zaviesť systém pre sledovanie priebehu žiadostí a aj pravidlo „mlčanie je súhlas“ s cieľom zvýšiť efektivitu úradov ● ● Zjednotiť proces na získanie povolení a stanovísk od • Energetický regulačný úrad • Mestské úrady (všetky štyri jednotlivých úradov (všetky štyri krajiny) krajiny) • Skupina HEP (Chorvátsko) • Firmy zabezpečujúce ● ● ● ● Zjednodušiť proces pre získanie povolenia na výkopové práce • Generálne riaditeľstvo elektroinštaláciu (všetky štyri pre energetiku a geológiu krajiny) ● Zlepšiť spoľahlivosť dodávok elektrickej energie (Portugalsko) • Komora inžinierov a projektantov (všetky štyri Dodávky ● ● ● Znížiť náklady spojené s vybavovaním novej prípojky krajiny) elektrickej • Distribučné spoločnosti energie ● Nahradiť schvaľovanie projektovej dokumentácie (Česká republika, Portugalsko, poskytnutím podrobných technických podmienok Slovensko) • Regionálne riaditeľstvo ● Nahradiť revíznu správu čestným vyhlásením o splnení prehospodárstvo a dopravu technických podmienok (Portugalsko) • Regionálne riaditeľstvo pre ● Zrušiť miestne zisťovanie a obhliadku stavby s cieľom, energetiku (Portugalsko) ktoré determinovali technické podmienky a cenu prípojky 18 DOING BUSINESS V EURÓPSKEJ ÚNII 2018: CHORVÁTSKO, ČESKÁ REPUBLIKA, PORTUGALSKO A SLOVENSKO TABUĽKA 1A.1 Potenciálne možnosti pre zlepšenie výsledkov v týchto štyroch členských krajinách EÚ (pokračovanie) Česká republika Zahrnuté ministerstvá a orgány štátnej správya Portugalsko Chorvátsko Slovensko Regulačná oblasť Odporúčania v oblasti reformy Celoštátne Miestne ● ● Zaviesť registráciu v zrýchlenom konaní • Ministerstvo spravodlivosti • Miestny súd (Chorvátsko) (Chorvátsko) • Katastrálny úrad (Chorvátsko, ● Interným prepojením jednotlivých orgánov štátnej správy • Úrad geodézie, kartografie Česká republika, Slovensko) aktualizovať miestne pravidlá a platné zákony a katastra (Česká republika, Slovensko) Prevod ● Zvážiť zníženie dane za prevod nehnuteľnosti • Inštitút registratúr a notárov vlastníctva (Portugalsko) nehnuteľností ● ● ● Zaviesť štandardizované vzorové zmluvy o prevode • Daňový úrad (Chorvátsko, vlastníctva nehnuteľnosti a zvážiť voliteľnosť pre notárske a Portugalsko) advokátske služby ● ● ● ● Vytvoriť alebo zefektívniť elektronickú platformu na prevod vlastníctva nehnuteľnosti ● ● ● ● Pokračovať v hodnotení interných súdnych procesov za • Ministerstvo spravodlivosti • Miestny súd (Chorvátsko) účelom skrátiť časové lehoty a znížiť počet nevybavených (všetky štyri krajiny) • Okresný súd prípadov • Najvyšší súd (Česká republika, Slovensko) (všetky štyri krajiny) • Prvostupňový súd Vymáhanie ● ● ● ● Presadiť využívanie alternatívneho riešenia sporov  zmluvných (Portugalsko) záväzkov ● ● ● ● Stanoviť zákonnú lehotu pre udeľovanie odročení ● ● Zlepšiť alebo zaviesť zrýchlené postupy na vymáhanie malých nárokov Poznámka: Všetky odporúčania týkajúce sa reforiem sú uvedené v časti „Čo sa dá zlepšiť?“ zodpovedajúcej kapitoly. a. Tento zoznam zahŕňa iba hlavné ministerstvá a miestne orgány relevantné pre každú z jednotlivých oblastí, nevylučujúc potrebu zapojenia ďalších orgánov. PREHĽAD 21 22 DOING BUSINESS V EURÓPSKEJ ÚNII 2018: CHORVÁTSKO, ČESKÁ REPUBLIKA, PORTUGALSKO A SLOVENSKO www.doingbusiness.org/EU2