                                                                                                     ‫‪95497‬‬
                                                                                             ‫‪April 27, 2010‬‬




                                                                                              ‫ال م شارك ة ال م با شرة‬
                                                              ‫ال خدمات خ الل من ال مح ل ية ال مج تم عات ت م ك ين‬
                                                                                                        ‫عرض عام‬
    ‫ي أت ي ال تخ �? ي�? من حدة ال �? قر ب ين األول وي ات ال ق صوى �? ي إن دون ي س يا‪ ،‬ول ذل ك ي ن صب ت رك يز‬
   ‫وي شجع ال برن امج ال وط ني هذا ال ب لد ع لى ب رامج ال ت نم ية ال مد�? وعة ب اع ت بارات ال مج تم عات ال مح ل ية‪.‬‬
    ‫ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية ت لك ال مج تم عات ع لى ال م شارك ة �? ي عم ل ية ال تخط يط‪ ،‬وي قدم ال م سان دة‬
          ‫ال مال ية ل ها‪ ،‬األم ر ال ذي ي ت يح ت موي ال م با شرا وي ت سم ب ال ش �?ا�? ية ألن شطة ال تخ �? ي�? من حدة‬
‫ل خدمات ع لى أ�? ضل وجه ال �? قر‪ ،‬وي عزز ال شراك ة ب ين ال ح كومة ال مرك زي ة وال ح كومات ال مح ل ية ل ت قدي م ا‬
                                                                                     ‫إل ى أك ثر ال م ناطق حاجة ل ها‪.‬‬

                                              ‫ت م ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية �? ي إن دون ي س يا موجز ك امل ‪FDP‬‬
                                                                                      ‫أب ري ل‪/‬ن ي سان ‪0102‬‬



                                                                                           ‫ال مزي د من ال ن تائ ج‬


                                                                                         ‫‪38,000‬‬
      ‫إعادة ت أه يل وإعمار ‪ 83‬أل �? م نزل �? ي أت ش ية ون ياس‪ ،‬وإق ل يم ي وج ياك ارت ا ال خاص وجاوة ال و سطى‪.‬‬

                                                                                            ‫مزي د من ال م ع لومات‬

                                                                                     ‫موق ع ب يان ات إن دون ي س يا‬       ‫‪‬‬
                                                                    ‫ت ح س ين ن وات ج ال ت نم ية �? ي إن دون ي س يا‬       ‫‪‬‬
                                                                           ‫مؤ شرات خا صة ب ال ب ن ية ال تح ت ية‬         ‫‪‬‬

                                                                                         ‫مواق ع ب اإلن ك ل يزي ة‬
                                                                               ‫ال ب نك ال دول ي �? ي إن دون ي س يا‬     ‫‪‬‬
                                ‫م شارك ة ال مج تم عات ال مح ل ية ع �? ي ال تخ �? ي�? من حدة ال �? قر ال م شروعات‬          ‫‪‬‬
                                  ‫ال برن امج ال وط ني ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية �? ي ال م ناطق ال ح ضري ة‬      ‫‪‬‬
                        ‫ال برن امج ال وط ني ال ثان ي ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية �? ي ال م ناطق ال ح ضري ة‬       ‫‪‬‬
                         ‫ال برن امج ال وط ني ال ثان ي ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية �? ي ال م ناطق ال ري �? ية‬      ‫‪‬‬
                        ‫ل ثال ث ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية �? ي ال م ناطق ال ح ضري ةال برن امج ال وط ني ا‬       ‫‪‬‬
                          ‫ال ري �? يةال برن امج ال وط ني ال ثال ث ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية �? ي ال م ناطق‬      ‫‪‬‬

                                                                                                        ‫ال تحدي‬
        ‫�? ي عام ‪ ،8991‬واجهت إن دون ي س يا ا ضطراب ات س يا س ية وأزمة مال ية‪ .‬وك ان ال ب لد ي عان ي من أن ظمة‬
 ‫س يا س ية وإداري ة ي ع ص�? ب ها ال �? ساد‪ ،‬ومن ا س ت �?حال ال �? قر‪ .‬وك ان ل تخ �? يض ق يمة ال عم لة ال مح ل ية‪،‬‬
‫ال تحوي ل ية أث ر ال روب ية اإلن دون ي س ية‪ ،‬أك ثر من ‪ 05‬�? ي ال مائ ة وإغ الق ال ك ث ير من م تاجر ال ص ناعات‬
        ‫هائ ل ع لى دخول ال س كان‪ .‬و س عت ال ح كومة ال جدي دة إل ى زي ادة ث قة ال ش عب من خ الل ت ط ب يق ب رامج‬
                                                 ‫ت تج نب ال ط ب قات ال ع ل يا ال م عر ضة ل ل �? ساد �? ي ال ح كومة‪.‬‬

    ‫مع وجود ‪ 71‬أل �? جزي رة ومالي ين ال قرى �? ي ش تى أرجاء األرخ ب يل‪ ،‬ك ان ي ت ع ين ع لى إن دون ي س يا‬
‫مان ح صول هؤالء ال س كان ع لى �? ر صة م ت كا�? ئة ل ل نمو وال تطور‪ .‬وي عد ال و صول إل ى أ�? قر ال م ناطق ل ض‬
  ‫ال �? قر مع عدم وجود دخل م ش ك لة خط يرة ت تج لى �? ي ارت �?اع معدالت سوء ال ت غذي ة وو�? يات األمهات‪،‬‬
 ‫و ض ع�? إم كان يات ال ح صول ع لى ال م ياه اآلم نة وخدمات ال صر�? ال صحي‪ ،‬ون وات ج ال ت ع ل يم‪ .‬ع الوة ع لى‬
   ‫اة‪ ،‬وال ت زال ال ت �?اوت ات ب ين ال م ناطق ك ب يرة‪ .‬وأ ص بح ت خ �? ي�? حدة ذل ك‪ ،‬ت زداد أ ش كال عدم ال م ساو‬
                                                         ‫ال �? قر من األول وي ات ال ق صوى �? ي إن دون ي س يا‪.‬‬

                                                                                                           ‫ال نهج‬
     ‫ب ال رغم من ال ت قدم ال ك ب ير ال ذي ت ح قق خ الل ال س نوات ال ق ل ي لة ال ما ض ية �? ي ال ت صدي ل ل �? قر‪ ،‬ال‬
      ‫س تدام ال ك ث ير من ي زال ك ث ير من ال ناس �? قراء ومعر ض ين ل لم عان اة‪ .‬و ساعد ال نمو االق ت صادي ال م‬
   ‫اإلن دون ي س ي ين ع لى اإل�? الت من ب راث ن ال �? قر من خ الل خ لق �? رص ال عمل وال سماح ب زي ادة اإلن �?اق‬
 ‫ال عام ع لى ال رعاي ة ال صح ية‪ ،‬وال ت ع ل يم‪ ،‬وال ب ن ية ال تح ت ية‪ .‬وت راج ع معدل ال �? قر من ‪ 7.61‬�? ي ال مائ ة‬
     ‫دم ال ك ب ير‪ ،‬ي ع يش ما من ال س كان �? ي ‪ ،4002‬إل ى ‪ 1.41‬�? ي ال مائ ة �? ي ‪ .9002‬وب ال رغم من هذا ال تق‬
         ‫ي زي د عن ‪ 23‬م ل يون إن دون ي سي حال يا ت حت خط ال �? قر ال وط ني‪ ،‬وهو ما ي عادل ‪ 12‬دوالرا أمري ك يا‬
                              ‫شهري ا‪ ،‬وي ع يش ن حو ن ص�? ك ل األ سر ال م ع ي ش ية ت قري با حول خط ال �? قر‪.‬‬

   ‫ول ت سري ع ال جهود ال تي ت بذل ها ال ح كومة ل م كا�? حة ال �? قر و ضمان ت كا�? ؤ ال �?رص واال ش تمال‪ ،‬أع لن‬
     ‫إن دون ي سي سو س ي لو ب ام بان ج ي ودي ون و �? ي ‪ 61‬أغ سطس‪/‬آب ‪ ،6002‬ال برن امج ال وط ني ال رئ يس ال‬
    ‫ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية ك مظ لة س يا س ية وعم ل ية ل كل ب رامج ت م ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية �? ي‬
‫ال ب الد‪ .‬وي ب ني ال برن امج ال وط ني ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية �? ي األ ساس ع لى ث مار ال ع شر س نوات‬
    ‫ل ناجحة �? ي ب رن امج ت نم ية ك ي كامات ان‪ ،‬وم شروع م كا�? حة ال �? قر �? ي ال م ناطق ال ساب قة من ال خ برة ا‬
 ‫ال برن امج ال ح ضري ة وهو ما ي عر�? اآلن –ال ح ضري ة‪ ،‬وال برن امج ال وط ني ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية‬
            ‫ال برن امج ال وط ني ل تم ك ين و * ال وط ني ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية �? ي ال م ناطق ال ري �? ية‬
        ‫ع لى ال توال ي‪ .‬وي عد ال برن امج ال وط ني ل تم ك ين *ج تم عات ال مح ل ية �? ي ال م ناطق ال ح ضري ة ال م‬
 ‫ال مج تم عات ال مح ل ية �? ي ال وق ت ال راهن ب رن امجا وط ن يا ي غطي ك ل ال قرى وال مدن �? ي ال ب الد‪ ،‬وي ت ب نى‬
     ‫ال ب نك مع ال م ساعدة ال �? ن ية وال مال ية من * ال مح ل يةال ت نم ية ال مد�? وعة ب اع ت بارات ال مج تم عات ن هج‬
                                                                                   ‫‪.‬ال دول ي ل إلن شاء وال ت عم ير‬
    ‫ألهدا�? ال ك ل ية ل ل برن امج ال وط ني ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية من خ الل ال و سائ ل وي جري ت ح ق يق ا‬
   ‫ال تال ية‪( :‬أ) م شارك ة ال مج تم عات ال مح ل ية �? ي عم ل ية ت خط يط م �? توح‪ ،‬و(ب) ت قدي م م نح ل لمج تم عات‬
‫ال مح ل ية ب ش كل م با شر وال ش �?ا�? ية �? ي ت موي ل "ق ائ مة" م �? توحة من أن شطة ال تخ �? ي�? من حدة ال �? قر‪،‬‬
 ‫ال ح كومة ال مرك زي ة وال ح كومات ال مح ل ية ع لى ال م شارك ة مع مؤ س سات ال مج تمع ال مح لي و(ج) ت عزي ز ق درة‬
                                                                                         ‫�? ي ت قدي م ال خدمات‪.‬‬

                                                                                                       ‫ال ن تائ ج‬
     ‫ب ين عامي ‪ 8991‬و‪ ،6002‬و صل ب رن امج ت نم ية ك ي كامات ان‪ ،‬وم شروع م كا�? حة ال �? قر �? ي ال م ناطق‬
‫ي ون أ سرة ال ح ضري ة ألك ثر من ‪ 05‬أل �? ق ري ة �? ي ال ح ضر وال ري �?‪ ،‬وا س ت �?اد م نهما ما ي زي د عن ‪ 11‬مل‬
     ‫مع ت ح ق يق إن جازات ك ب يرة‪ .‬و�? ي ‪ ،8002‬أظهر ت ق ي يم دق يق آلث ار ب رن امج ت نم ية ك ي كامات ان أن‬
        ‫م تو سط ن ص يب ال �?رد من اال س ته الك ال ح ق ي قي ارت �?ع ‪ 11‬�? ي ال مائ ة ب ين األ سر ال م ع ي ش ية‬
‫ال �? ق يرة‪ ،‬وأن عدد األ سر ال م ع ي ش ية ال تي أ�? ل تت من ق ب ضة ال �? قر �? ي ال م ناطق ال �?رع ية ال �? ق يرة‬
 ‫مييقتلا رهظأو ‪.‬طبضلا قطانمب ةنراقم جمانربلا اهلمش يتلا قطانملا ي�? ةئاملا ي�? ‪ 9.2‬ارت �?ع‬
‫مة ب رن امج ت نم ية ك ي كامات ان‪ ،‬ق ل اح تمال س قوط األ سر ال تي ت ع يش ق رب خط ال �? قر‬      ‫أن ه ن ت يجة ل م ساه‬
          ‫�? ي ب راث ن ال �? قر‪ ،‬وأن ه ك لما طال أمد ح صول م نط قة �? رع ية ما ع لى ت موي ل من ب رن امج ت نم ية‬
  ‫ةيم نت جم انرب ض �?خو ‪.‬ةي �? ي رال ةي ش ي عم ال ر س أال ق ا�? نإ ى لع ع ق وتم ال ري ث أت ال داز ‪،‬ك ي كامات ان‬
                              ‫ك ي كامات ان معدل ال بطال ة ب ن س بة ‪ 5.1‬�? ي ال مائ ة م قارن ة مع م ناطق ال ض بط‬

      ‫وح تى أك توب ر‪/‬ت شري ن األول ‪ ،9002‬ساهم ب رن امج ت نم ية ك ي كامات ان‪/‬ال برن امج ال وط ني ل تم ك ين‬
   ‫ع م كا�? حة ال �? قر �? ي ال م ناطق ال ح ضري ة‪/‬ال برن امج ال وط ني ال ري �? ية‪ ،‬وم شرو –ال مج تم عات ال مح ل ية‬
      ‫ال ح ضري ة �? ي ب ناء أو إعادة ت أه يل أك ثر من ‪ 26‬أل �? ك ي لوم تر من –ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية‬
 ‫ال طرق‪ ،‬و‪ 11‬أل �? محطة ل م ياه ال شرب ال نظ ي �?ة‪ ،‬و‪ 11‬أل �? م شروع ل لري‪ ،‬و‪ 0056‬ك ي لوم تر من أن اب يب‬
      ‫مدر سة جدي دة‪ .‬وإل ى جان ب هذه ال م شاري ع ه ناك أي ضا ال صر�?‪ ،‬و‪ 00571‬مرك ز صحي ق روي و‪ 01‬أال�?‬
‫أك ثر من ‪ 03‬أل �? ن وع آخر من أن شطة ال ب ن ية ال تح ت ية ال م ن تجة من ال م نظور االق ت صادي‪ .‬و�? ر ب رن امج‬
    ‫ال ري �? ية ن حو ‪ 09‬م ل يون ي وم –ت نم ية ك ي كامات ان‪/‬ال برن امج ال وط ني ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية‬
            ‫ال م ناطق ال ح ضري ة‪/‬ال برن امج ال وط ني ل تم ك ين عمل ‪ ،‬ب ي نما خ لق م شروع م كا�? حة ال �? قر �? ي‬
  ‫ال ح ضري ة ‪ 02‬م ل يون ي وم عمل‪ .‬ص ن �?ت عم ل يات ال ت ق ي يم ال �? ني ال م س ت ق لة –ال مج تم عات ال مح ل ية‬
 ‫جودة ال ب ن ية ال تح ت ية ب ين ‪ 19‬و‪ 39‬�? ي ال مائ ة أو"ج يد" إل ى "ج يد جدا"‪ .‬وخ لص ت ق ي يم م س ت قل إل ى‬
      ‫رن امج ت نم ية ك ي كامات ان وم شروع أن ت ك ل �?ة ال ب ن ية ال تح ت ية ال قروي ة ال تي ب ن يت �? ي إطار ب‬
   ‫م كا�? حة ال �? قر �? ي ال م ناطق ال ح ضري ة وال برن امج ال وط ني ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية أق ل ب درجة‬
 ‫م قارن ة ب عم ل يات مماث لة ت ن �?ذ عن طري ق ع قود ح كوم ية‪- .‬أق ل ‪ 65‬�? ي ال مائ ة �? ي ال م تو سط ‪-‬ك ب يرة‬

          ‫مة ال مج تمع ال مح لي �? ي ال برن امج ال وط ني ل تم ك ين ال‬  ‫ال ري �? ية ‪-‬مج تم عات ال مح ل يةوك ان ت م ساه‬
  ‫ال ح ضري ة مرت �? عة‪ .‬وب ل غت ن س بة م شارك ة ال ن ساء ‪-‬وال برن امج ال وط ني ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية‬
‫�? ي اج تماعات ال برن امج ال وط ني ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية ‪ 54‬�? ي ال مائ ة �? ي ال م تو سط‪ .‬وك ان ن حو‬
   ‫ق ر من ال مج تمع ال مح لي‪ .‬ومع �?ألا تاعاطقلا نم نوردحني تاعامتجالا كلت اورضح نمم ةئاملا ي�? ‪60‬‬
        ‫ذل ك‪ ،‬�? ي ‪ 8002‬وجد ت ق ي يم ل آلث ار وا س ت عراض ل لم ساواة ب ين ال ج ن س ين أن ال برن امج ال وط ني‬
 ‫ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية ي م ك نه أن ي �? عل ال مزي د ل ت عزي ز م شارك ة ال ن ساء وال �? ئات ال ض ع ي �?ة‪.‬‬

                                                                                        ‫ن ظرة إل ى ال م س ت ق بل‬
      ‫س ت ب قى م شروعات ال ت نم ية ال مد�? وعة ب اع ت بارات ال مج تم عات ال مح ل ية ال نماذج ال رئ ي س ية �? ي‬
  ‫ت خ �? ي�? حدة ال �? قر �? ي إن دون ي س يا‪ .‬ون اق شت ال ح كومة اال س تمرار �? ي ال برن امج ال وط ني ل تم ك ين‬
     ‫ي�? (‪-2009‬ال مج تم عات ال مح ل ية ح تى عام ‪ 5102‬ع لى مرح ل ت ين‪ .‬ت تم ثل ال مرح لة األول ى (‪7002‬‬
  ‫وط ن ية شام لة ل كل ال قرى واألح ياء ال ح ضري ة وعددها ‪ 97‬أل �?ا‪ .‬وب عد ال ت غط ية ال و صول إل ى ت غط ية‬
 ‫ال شام لة‪ ،‬س ي تحول ال برن امج ال وط ني ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية إل ى و ضع ي ت سم ب االع تماد ع لى‬
     ‫مزي د من االك ت �?اء ال ذات ي إذ س ت تول ى ال ح كومات ال مح ل ية ق درا أك بر من ال م سؤول ية عن ال تموي ل‪.‬‬
  ‫ت ال مح ل ية ب ال �? عل هذا ال نموذج‪ ،‬ب ا س تخدام م صادرها ال مال ية ال خا صة‪ ،‬ل ت ن �? يذ وحاك ت ب عد ال ح كوما‬
‫ا س ت ثمارات �? ي م ناطق ل م ت شهد إجراءات ت دخ ل ية من ق بل‪ .‬أي ضا ب مرور ال وق ت‪ ،‬س ي تم دمج ال م بادرات‬
 ‫ال ص غ يرة ل ل ت صدي ل ل �? قر �? ي ال برن امج ال وط ني ل تم ك ين ال مج تم عات ال مح ل ية ب غ ية ج عل عم ل ية‬
              ‫س توى ال مح لي أك ثر ت ب س يطا وت ن س ي قا وا س تجاب ة الح ت ياجات و ضع ال برامج ع لى ال م‬
                                                                                              ‫ال م س ت �? يدي ن‪.‬‬

                                                                                                     ‫ال شرك اء‬
    ‫وزارة ت ن س يق ال رعاي ة االج تماع ية ل ل ش عب �? ي إن دون ي س يا‪ ،‬ووزارات ال م ناطق ال محرومة‪ ،‬واأل ش غال‬
‫ال عامة‪ ،‬وال مال ية‪ ،‬وال شؤون ال داخ ل ية‪ ،‬وال رعاي ة االج تماع ية‪ ،‬وال ت عاون يات ومؤ س سات األع مال ال ص غ يرة‬
    ‫و سطة‪ ،‬وال زراعة‪ ،‬واالت صاالت واإلع الم‪ ،‬وال شؤون ال بحري ة وال م صاي د‪ ،‬وال ص ناعة وال تجارة‪ .‬وال مت‬
                                        ‫ح كومات أ س ترال يا‪ ،‬وك ندا‪ ،‬وال دن مرك‪ ،‬وهول ندا‪ ،‬وال مم ل كة ال م تحدة‪.‬‬