‫منطقة المشرق ‪:2.0‬‬ ‫الت ُّ‬ ‫حول الرقمي لتحقيق نمو شامل وخلق الوظائف‬ ‫‪1‬‬ ‫ملخص واف‬ ‫ة في هذه المرحلة الحرجة للمساعدة في التصدي‬ ‫التحول الرقمي القتصادات بلدان المشرق فرص ً‬ ‫ة فريد ً‬ ‫ُّ‬ ‫يمثل‬ ‫ألخطر التحديات المحدقة بالمنطقة‪ .‬وقد اختارت العديد من بلدان االقتصادات الصاعدة‪ ،‬ومن بينها بلدان ر‬ ‫ائدة مثل‬ ‫التحول الرقمي ألنشطتها‬ ‫ُّ‬ ‫إستونيا في أوروبا الشرقية أو شيلي في أمريكا الالتينية‪ ،‬المسار الرقمي وتعمل حالياً على دفع‬ ‫ى نمو االقتصاد الرقمي هذا إلى تز‬ ‫ايد المعامالت‬ ‫وي َ‬ ‫عز‬ ‫االقتصادية وقطاعاتها الصناعية وعالقاتها التجارية بشكل سريع‪ُ .‬‬ ‫ات يومياً‪ ،‬وهو ما‬ ‫قدر عددها بالمليار‬‫ي َّ‬ ‫اد والحكومات عبر شبكة اإلنترنت والتي ُ‬‫التي تجريها مؤسسات األعمال واألفر‬ ‫ة‪ ،‬وتحسين نظم الحوكمة‬ ‫يؤدي إلى تعزيز أوجه الكفاءة‪ ،‬وتسريع وتير‬ ‫ة احتواء الفئات االقتصادية واالجتماعية المتأخر‬ ‫ع الجديد والمختلف من النمو االقتصادي يحدد شكل حاضر األنشطة‬‫ى‪ .‬ومن ثم‪ ،‬فهذا النو‬‫والشفافية فضالً عن نتائج أخر‬ ‫اكاً ألهمية ُّ‬ ‫التحول الرقمي‪ ،‬أعلن رئيس البنك الدولي جيم يونغ كيم‪ ،‬أثناء االجتماعات‬ ‫االقتصادية العالمية ومستقبلها‪ .‬وإدر‬ ‫عقدت في بالي في أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪ ،2018‬عن استهداف زيادة معدل انتشار اإلنترنت‬‫السنوية للبنك الدولي التي ُ‬ ‫اكش بالمغرب في أكتوبر‪/‬تشرين‬ ‫في البلدان العربية إلى الضعف بحلول موعد االجتماعات السنوية المزمع عقدها بمر‬ ‫َّنة في تقرير المرصد االقتصادي لمنطقة‬‫ى"‪ ،‬وهي مبي‬ ‫األول ‪ُ .2021‬‬ ‫ويشار إلى هذه الخطة باسم "نهج االنطالقة الكبر‬ ‫الشرق األوسط وشمال أفريقيا الصادر عن البنك الدولي بعنوان‪" :‬اقتصاد جديد لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا"‬ ‫ايداً في نموذج عمل القطاعات الرئيسية في‬ ‫ر متز‬ ‫(أرزقي وآخرون‪2018 ،‬أ)‪ .‬وتُحدث التقنيات المبتكر‬ ‫ة أيضاً تغيي اً‬ ‫االقتصاد‪ ،‬ومن بينها الكهرباء والنفط والغاز واإلنتاج الصناعي‪ ،‬وسيتم التخلي قريباً عن األنظمة الموروثة‪ ،‬وهو ما‬ ‫يحمل في طياته خطر أن البلدان التي ال تتبنى ُّ‬ ‫التحول الرقمي ستظل تستثمر في "أصول متقادمة ‪."stranded assets‬‬ ‫يتعين على بلدان المشرق اللحاق بهذا الركب وتدعيم منظومة اقتصاداتها الرقمية وتعديل أوضاعها لتصبح‬ ‫وبالتالي‪َّ ،‬‬ ‫ى كذلك‪ .‬وتتمتع بلدان المنطقة بميزتين نسبيتين‬‫من المنافسين االقتصاديين األقوياء على مستوى المنطقة والمناطق األخر‬ ‫رئيسيتين ستكون لهما فائدة كبير‬ ‫ة في بناء منظومة القتصاد رقمي بالمنطقة‪ ،‬وهما‪ :‬ارتفاع مستوى التعليم بما في ذلك‬ ‫اتيجي يتيح لها إمكانية التحول إلى مركز للخدمات والتجار‬ ‫ة وأنشطة الربط واالتصال‬ ‫المعرفة الرقمية‪ ،‬وموقع إستر‬ ‫المتقدمة‪.‬‬ ‫تواجه بلدان المشرق العديد من التحديات االجتماعية واالقتصادية فضلً عن تأثير الصر‬ ‫اعات‪ ،‬وهي أمور تؤدي‬ ‫جميعاً إلى إعاقة‪ -‬إن لم يكن عكس اتجاه‪ -‬المسار نحو تحقيق نمو اقتصادي مستدام وبناء مجتمعات شاملة‬ ‫ها العديد من إستر‬ ‫اتيجيات البنك الدولي وأُطر‬ ‫للجميع‪ .‬وتشترك البلدان في الكثير من األولويات الوطنية التي تبرز‬ ‫اكاته مع بلدان منطقة المشرق‪ .‬وتشمل هذه األولويات‪ :‬خلق الوظائف‪ ،‬وتحسين مستوى تقديم الخدمات وبالتالي‬ ‫شر‬ ‫الشفافية والمساءلة‪ ،‬ومساندة االرتقاء باألوضاع االقتصادية واالجتماعية لالجئين وتحسين قدرتهم على العودة إلى‬ ‫ر تعزيز االحتواء في المناطق المتأخر‬ ‫ة‬ ‫أوطانهم واالندماج في النسيج االقتصادي واالجتماعي لبلدانهم والمنطقة‪ ،‬وأخي اً‬ ‫عاية‪.‬‬‫واحتواء الفئات السكانية األولى بالر‬ ‫‪2‬‬ ‫اء أي ُّ‬ ‫تحول أو‬ ‫والبنية التحتية الرقمية هي العنصر األساسي في االقتصاد الرقمي‪ ،‬وبالتالي فهي ضرورية إلجر‬ ‫قفز‬ ‫ة نوعية من هذا القبيل‪ .‬ولهذا‪ ،‬ينبغي النظر إلى هذا التقرير على أنه يمثل تقييماً أولياً إلحدى الركائز الرئيسية‬ ‫اء تقييمات مستقبلية لريادة األعمال والمهار‬ ‫ات الرقمية‪ ،‬وأنظمة الدفع الرقمية‪،‬‬ ‫للقتصاد الرقمي ويمكن تكملته بإجر‬ ‫ها عناصر رئيسية في تهيئة البيئة المواتية للقتصاد الرقمي‪ .‬ولتنفيذ "نهج االنطلقة‬‫والحكومة الرقمية باعتبار‬ ‫ات عامة فاعلة‬ ‫اءات التالية من أجل "دفع األسواق إلى العمل" باإلضافة إلى ضخ استثمار‬ ‫سيتعين اتخاذ اإلجر‬ ‫َّ‬ ‫ى"‪،‬‬‫الكبر‬ ‫في األسواق لمعالجة إخفاقها‪ .‬وتحديداً‪ ،‬يدعو تقرير المرصد االقتصادي‪" :‬اقتصاد جديد لمنطقة الشرق األوسط وشمال‬ ‫أفريقيا" إلى‪ )1( :‬تعميق المنافسة‪ ،‬و(‪ )2‬تقليص اإلير‬ ‫ادات الريعية‪ ،‬و(‪ )3‬وضع حوافز تنظيمية بما في ذلك حزمة من‬ ‫ِّ‬ ‫المشغلين على االستثمار فيها وضمان تعميم فرص الحصول على‬ ‫اللوائح لتنظيم استخدام األلياف البصرية لمساعدة‬ ‫خدمات النطاق العريض من خالل االستخدام الفاعل لدعم القطاع العام (أرزقي وآخرون‪2018 ،‬أ)‪ .‬وتساعد البنية‬ ‫التحتية لخدمات النطاق العريض على تحقيق النمو االقتصادي من خالل تسهيل الوصول إلى المعلومات وزيادة الكفاءة‬ ‫ر مباش اً‬ ‫ر على الوظائف والكفاءة‬ ‫واإلنتاجية في االقتصاد‪ .‬وتؤثر البنية التحتية األساسية لخدمات النطاق العريض تأثي اً‬ ‫وتحقيق نمو اقتصادي شامل للجميع‪.‬‬ ‫يتعين على بلدان المشرق أن تستفيد بشكل كامل من البنية التحتية الرقمية ونقاط قوتها النسبية في إحداث‬ ‫َّ‬ ‫اتيجية للبنية التحتية الرقمية بالنسبة لبلدان المنطقة ِّ‬ ‫ويقيم حالتها‬ ‫تحول في اقتصاداتها‪ .‬ويوضح التقرير األهمية اإلستر‬ ‫ُّ‬ ‫اق واألردن ولبنان وإير‬ ‫ان وسوريا‪ 1.‬وتشمل هذه البنية‬ ‫فضالً عن تقديم توصيات‪ .‬والبلدان التي شملتها الدر‬ ‫اسة هي‪ :‬العر‬ ‫سلسلة القيمة لخدمات النطاق العريض‪ :‬الربط الدولي‪ ،‬ونقاط تبادل اإلنترنت‪ ،‬والشبكات األساسية‪ ،‬وشبكات الوصول‪.‬‬ ‫اكز البيانات ونقاط تبادل‬ ‫ويحدد التقرير العناصر الرئيسية للشبكات عريضة النطاق في بلدان المشرق‪ِّ ،‬‬ ‫ويقيم إمكانات مر‬ ‫ات القطاعية الرئيسية في المنطقة‪.‬‬ ‫اإلنترنت اإلقليمية‪ِّ ،‬‬ ‫ويقدم معايير مرجعية عن المؤشر‬ ‫يخُ‬ ‫لص هذا التقييم إلى اآلتي‪:‬‬ ‫ائدان في استخدام واعتماد خدمات النطاق العريض الثابتة والخلوي‪ ،‬وتحظى إير‬ ‫ان بمعدل‬ ‫لبنان واألردن ر‬ ‫•‬ ‫ال هناك فجوة كبير‬ ‫ة في معدل اعتماد خدمات‬ ‫انتشار مرتفع نسبيا للنطاق العريض‪ .‬لكن بوجه عام‪ ،‬ال تز‬ ‫عتها واستخدامها وإتاحتها بأسعار يمكن تحملها بين المنطقة وبلدان االقتصادات‬‫النطاق العريض الثابتة وسر‬ ‫الصاعدة األفضل من حيث مستوى تطوير االقتصاد الرقمي‪ ،‬مثل تركيا ورمانيا وبلغاريا‪ .‬ويمثل غياب‬ ‫المنافسة على مستوى شبكات الوصول سوق هذه الخدمات عائقاً أمام انتشار‬ ‫ها‪ ،‬وذلك في جميع البلدان‬ ‫اعات‪ ،‬تطو اً‬ ‫ر في قطاع خدمات النطاق‬ ‫باستثناء األردن‪ .‬وقد شهدت سوريا‪ ،‬التي تعاني حالياً من الصر‬ ‫العريض الذي تضرر بسبب الدمار المادي‪ ،‬لكن الضرر األكبر نتج عن تباطؤ إصالح هذا القطاع منذ‬ ‫امج قيد التنفيذ في العر‬ ‫اق واألردن ولبنان‪ .‬ويتضمن هذا التقرير أقصى بيانات متاحة عن سوريا‬ ‫للبنك الدولي بر‬ ‫‪1‬‬ ‫وإير‬ ‫ان‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫بدء األعمال القتالية‪ .‬ويمكن أن تؤدي المنافسة والشر‬ ‫اكات بين القطاعين العام والخاص إلى زيادة إتاحة‬ ‫الة الحواجز‬ ‫اق إلى اعتماد نهج َّ‬ ‫معدل قليالً‪ :‬ستظل إز‬ ‫هذه الخدمات في العر‬ ‫اق ولبنان‪ .‬وستحتاج سوريا والعر‬ ‫أمام دخول األسواق وتنشيطها يمثالن هدفاً رئيسياً‪ .‬لكنه سيتعي‬ ‫َّن تنفيذ هذا النهج في إطار جهود إعادة‬ ‫اإلعمار بعد انتهاء الصر‬ ‫اع‪.‬‬ ‫تمتلك بلدان المشرق بنية تحتية واسعة من الشبكات اإلقليمية واألساسية لخدمات النطاق العريض‪ ،‬لكنها‬ ‫•‬ ‫ار‪ ،‬واالقتصاد السياسي المعقد‪ ،‬وضعف‬ ‫م َ‬ ‫ستغلة بالشكل األمثل بسبب الحروب وعدم االستقر‬ ‫ليست ُ‬ ‫ة الشبكات‬ ‫اإلصالحات على المستوى المحلي‪ .‬وتتولى مؤسسات قائمة مملوكة للدولة في أحوال كثير‬ ‫ة إدار‬ ‫اتيجي فيما يتعلق‬ ‫األساسية الوطنية وتشغيلها في بلدان المشرق‪ .‬وتتمتع منطقة المشرق بموقع جغر‬ ‫افي إستر‬ ‫بالبنية التحتية العالمية لإلنترنت‪ .‬كما تتوفر شبكات أساسية إقليمية رئيسية ويمكنها التأثير على تلك البنية‬ ‫اعات وأعمال العنف التي تشهدها المنطقة تعوق ذلك‪ .‬ويمكن لبلدان المشرق االستفادة‬ ‫التحتية‪ ،‬لكن الصر‬ ‫من إمكانية الوصول اإلستر‬ ‫اتيجية إلى وصالت الكابالت البحرية الرئيسية من خالل زيادة تحرير البوابات‬ ‫الدولية ونقاط تبادل اإلنترنت‪.‬‬ ‫تعد نقاط تبادل اإلنترنت )‪ ،(Internet Exchange Points XP‬والمنصات الرقمية العامة والخاصة‪،‬‬ ‫•‬ ‫ر في المنطقة‪ .‬فال يوجد بالمنطقة سوى مركز واحد للبيانات يقوم بوظائفه‪ ،‬وهو‬ ‫ومر‬ ‫اكز البيانات أقل تطو اً‬ ‫ى القيام بالدور نفسه‪ .‬و‬ ‫ال توجد نقاط لتبادل اإلنترنت‬ ‫بيروت لتبادل اإلنترنت (‪ ،)BIX‬فيما تحاول مر‬ ‫اكز أخر‬ ‫ال مر‬ ‫اكز البيانات من بين األنشطة الوليدة‬ ‫ان‪ .‬و‬ ‫ال تز‬ ‫في العر‬ ‫اق وسوريا واألردن‪ ،‬بينما توجد أربع نقاط في إير‬ ‫لكن هناك مجاالً رحباً لتحقيق نمو قوي بهذا المجال في المستقبل‪.‬‬ ‫تزدهر المنصات الرقمية للقطاع الخاص (التي تُ َّ‬ ‫سمى أيضا بالمنصات متعددة الجوانب) في جميع بلدان‬ ‫•‬ ‫ة اإللكترونية‬ ‫اط في التجار‬ ‫غبة المستهلكين في االنخر‬ ‫المشرق العربية وفي إير‬ ‫ان‪ ،‬مما يعكس تنامي ر‬ ‫والمعامالت الرقمية‪ ،‬وإن كانت هناك بعض االختناقات األساسية‪ .‬وستكون هذه المنصات محركا أساسيا‬ ‫لتحول االقتصادات في المنطقة‪.‬‬ ‫ُّ‬ ‫وتركز السوق واستمر‬ ‫ار‬ ‫ار‪ ،‬واالقتصاد السياسي لإلصلح‪ُّ ،‬‬ ‫العقبات الرئيسية في المنطقة هي‪ :‬الحروب وعدم االستقر‬ ‫هيمنة المؤسسات المملوكة للدولة‪ ،‬والعزلة السياسية‪:‬‬ ‫يؤثر االقتصاد السياسي لإلصالحات وخصوصيات كل بلد‪ ،‬باإلضافة إلى الضغوط المالية والصر‬ ‫اعات‬ ‫•‬ ‫ويعد تنفيذ اإلصالحات أم اً‬ ‫ر معقداً وقد يتطلب طرقا‬ ‫ر كبي اً‬ ‫ر في تنمية هذا القطاع‪ُ .‬‬ ‫وعدم االستقر‬ ‫ار‪ ،‬تأثي اً‬ ‫‪4‬‬ ‫ة إلتاحة المنافسة والموازنة بين هذه التحديات وتعزيز نمو سوق البنية التحتية الرقمية من خالل‬ ‫مبتكر‬ ‫استثمار القطاع الخاص ومشاركته‪.‬‬ ‫تمتلك بلدان منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪ ،‬بما فيها بلدان المشرق‪ ،‬أكثر أسواق خدمات النطاق‬ ‫•‬ ‫ز في العالم‪( .‬ينطبق ذلك بشكل خاص على القطاعات األساسية وقطاعات الربط الدولي في‬ ‫العريض ُّ‬ ‫ترك اً‬ ‫يمارس االحتكار في هذه البلدان إما من خالل الحكومة مباشرً‬ ‫ة (مثل‬ ‫سلسلة القيمة)‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪ُ ،‬‬ ‫اق وسوريا)‪ .‬وتمثل هذه‬‫ة االتصاالت في لبنان) أو من خالل مؤسسات مملوكة للدولة (كما في العر‬ ‫وا‬ ‫زر‬ ‫المؤسسات عقبة كبير‬ ‫ة أمام تنمية القطاع‪.‬‬ ‫يتناول الجز‬ ‫ء الثاني من التقرير بالتفصيل أهمية البنية التحتية الرقمية اإلقليمية لقطاعات االقتصاد الرئيسية في‬ ‫بلدان المشرق‪ ،‬ويربط توفير هذه البنية ببرنامج التنمية العام لهذه البلدان‪ِّ ،‬‬ ‫ويقدم بحوثا جديدة عن المنصات الرقمية‬ ‫للقطاع الخاص في المنطقة‪ .‬ويخُلص التقرير إلى وجود أجندة مهمة للبنية التحتية المشتركة على المستوى الوطني‪ ،‬بل‬ ‫واألهم على مستوى المنطقة ألنه يمكن استخدام شبكات الطاقة والنقل بفاعلية لزيادة فرص الحصول على خدمات‬ ‫النطاق العريض في المنطقة سواء عبر البلدان أو داخلها‪ِّ .‬‬ ‫ويقدم التقرير العديد من الفرص لحكومات بلدان المشرق‬ ‫ِّط التقرير الضوء أيضا على فرصة تطوير‬ ‫لتحسين البنية التحتية الرقمية واألعمدة التي تُبنى عليها واالستفادة منها‪ .‬ويسل‬ ‫ة وتحقيق النمو والتكامل االقتصادي كأساس لظهور اقتصاد رقمي‪ .‬وأخي اً‬ ‫ر‪ ،‬يشدد‬ ‫الخدمات الرقمية بالمنطقة لتنويع التجار‬ ‫التحول الرقمي مع إبر‬ ‫از الفرص المتاحة في القطاعات الرئيسية ومن بينها الصحة‪ ،‬والتعليم‪ ،‬والتنمية‬ ‫التقرير على أهمية ُّ‬ ‫الحضرية‪ ،‬والخدمات االجتماعية لمجتمعات المهاجرين‪.‬‬ ‫اق ولبنان واألردن‪ ،‬وكذلك على مستوى منطقة‬ ‫ويمكن وضع خارطة الطريق التنفيذية التالية لكل من العر‬ ‫السيما‪:‬‬ ‫اتيجيات تنمية هذا القطاع‪ ،‬و‬ ‫المشرق‪ .‬ويجب أن يتبنى العر‬ ‫اق واألردن ولبنان أهدافاً طموحة في إطار إستر‬ ‫مضاعفة فرص الحصول على خدمات النطاق العريض بحلول عام ‪2021‬؛‬ ‫•‬ ‫تعميم تغطية خدمات النطاق العريض بحلول عام ‪.2030‬‬ ‫•‬ ‫اءات على المستوى الوطني ومستوى‬ ‫ولتحقيق هذه األهداف‪ ،‬ستحتاج بلدان المنطقة إلى تنفيذ إصالحات وإجر‬ ‫المنطقة‪.‬‬ ‫اءات اإلصالح المحددة بالنسبة للعر‬ ‫اق‪:‬‬ ‫وفيما يلي بعض إجر‬ ‫ِّ‬ ‫المشغلين من القطاع الخاص لبناء وامتالك وتشغيل البنية التحتية لأللياف‬ ‫إز‬ ‫الة القيود المفروضة على‬ ‫•‬ ‫البصرية المحلية والدولية‪ ،‬وتحديداً السماح لشركات االتصاالت السلكية والالسلكية المرخص لها بالوصول‬ ‫‪5‬‬ ‫إلى المستخدم النهائي بأي تقنية بما في ذلك تقنية توصيل األلياف البصرية إلى المنازل‪ ،‬والسماح لشركات‬ ‫الهاتف الخلوي ببناء شبكات ربط من األلياف‪.‬‬ ‫سن تشريع لالتصاالت السلكية والالسلكية يرسي األساس لتعزيز المنافسة ومشاركة القطاع الخاص‪.‬‬ ‫•‬ ‫تحفيز االستثمار في خدمات النطاق العريض بالجملة لتطوير البنية التحتية الخاصة بها ليستخدمها‬ ‫•‬ ‫عة‬ ‫ِّون من القطاع الخاص والشركة العامة لالتصاالت والبريد العر‬ ‫اقية لتوفير إمكانية الوصول بسر‬ ‫المشغل‬ ‫عالية‪.‬‬ ‫اق إلى مركز للربط الدولي من خالل تحرير القطاع الدولي من سوق خدمات النطاق العريض‪،‬‬ ‫تحويل العر‬ ‫•‬ ‫مما يسمح بإنشاء محطات أرضية متعددة وتطبيق نموذج "مركز نقل البيانات"‪ ،‬وتعزيز نقاط تبادل اإلنترنت‪.‬‬ ‫تعزيز قدر‬ ‫ات السلطات التنظيمية‪.‬‬ ‫•‬ ‫بالنسبة للبنان‪ ،‬تتضمن خارطة طريق التنفيذ ما يلي‪:‬‬ ‫رؤية موحدة لقطاع تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وتوافق واضح على سياسة الحكومة‪.‬‬ ‫•‬ ‫اخيص ِّ‬ ‫لمقدمي الخدمات الرقمية‪.‬‬ ‫تطبيق إطار َّ‬ ‫منسق لمنح التر‬ ‫•‬ ‫تحسين الشفافية المالية للقطاع ونظام إدارته‪.‬‬ ‫•‬ ‫ام جميع ِّ‬ ‫مقدمي الخدمات‬ ‫إدخال المنافسة في القطاع وزيادة مشاركة القطاع الخاص من خالل ضمان التز‬ ‫•‬ ‫الرقمية بإطار قانوني مشترك لزيادة فرص الحصول على خدمات النطاق العريض عبر األلياف‪.‬‬ ‫اسة إعادة هيكلة قطاع النطاق العريض للهواتف الخلوية من خالل منح تر‬ ‫اخيص الجيل الخامس‪ ،‬وإدخال‬ ‫در‬ ‫•‬ ‫ات خاصة في قطاع الهاتف الخلوي عبر تحويل موبايل انتريم كومباني ‪ 1‬وموبايل انتريم كومباني‬ ‫استثمار‬ ‫‪ 2‬إلى عمليات يمكن إسنادها إلى القطاع الخاص من خالل مناقصات مفتوحة‪.‬‬ ‫إعادة تمكين الهيئة الم ِّ‬ ‫نظمة للقطاع وتحديث اإلطار القانوني والتنظيمي‪.‬‬ ‫•‬ ‫ُ‬ ‫بالنسبة لألردن‪ ،‬تتضمن أجندة خارطة الطريق التنفيذية ما يلي‪:‬‬ ‫تطبيق الجيل التالي من الشر‬ ‫اكات بين القطاعين العام والخاص والتي تؤكد على نهج‪" 2‬المشاركة في تحمل‬ ‫•‬ ‫ج المدن والمر‬ ‫اكز‬ ‫عة خار‬‫المخاطر" (وليس "تحويل المخاطر") لتحفيز الوصول إلى اإلنترنت عالية السر‬ ‫الحضرية الرئيسية باالستفادة من الشبكة الوطنية الحالية ذات النطاق العريض‪.‬‬ ‫ِّ‬ ‫لمشغليها‪.‬‬ ‫إعداد مسودة در‬ ‫اسة عن شبكات الجيل الخامس ومنح ترددات‬ ‫•‬ ‫‪ 2‬جفرنينج إنستتيوت (‪ . 2016 .)Governing Institute‬موجز إعالمي‪" :‬كيف يساعد الجيل التالي من الشر‬ ‫اكات بين القطاعين العام‬ ‫على‪:‬‬ ‫متاح‬ ‫التحتية"‪.‬‬ ‫البنية‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬ ‫مخاطر‬ ‫تحمل‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫على‬ ‫الحكومات‬ ‫والخاص‬ ‫‪http://www.governing.com/papers/How-Next-Generation-Public-Private-Partnerships-Help-‬‬ ‫‪.Government-Share-the-Risks-of-Infrastructure-Investment-8667.html‬‬ ‫‪6‬‬ ‫اجعة الضر‬ ‫ائب والرسوم في هذا القطاع بشكل عام من أجل تحفيز االستثمار‬ ‫تدعيم اإلطار التنظيمي ومر‬ ‫•‬ ‫وضمان توفير رقابة تنظيمية مناسبة‪.‬‬ ‫إدخال الجيل التالي من البنية التحتية الرقمية ويشمل ذلك إنترنت األشياء والحوسبة السحابية والذكاء‬ ‫•‬ ‫التحول الرقمي في قطاعات النطاق العريض والكهرباء والنقل باالستفادة من تلك‬ ‫ُّ‬ ‫االصطناعي‪ ،‬واقتر‬ ‫ان‬ ‫البنية التحتية‪.‬‬ ‫على مستوى المنطقة‪ُ ،‬‬ ‫يوصى بتطبيق خارطة التنفيذ التالية‪:‬‬ ‫بناء على هذا التقرير‪ ،‬تقييم فرص تحقيق التكامل بين شبكات خدمات النطاق العريض في المنطقة‬ ‫ً‬ ‫•‬ ‫باالستفادة من األصول والشبكات القائمة بما فيها الشبكات األساسية األرضية والبحرية‪ ،‬واالستفادة من‬ ‫افق من شبكات األلياف العابر‬ ‫ة للحدود الوطنية‪.‬‬ ‫أصول المر‬ ‫عقد حلقة عمل إقليمية بهدف االتفاق على خطة عمل مشتركة لتدعيم الربط بين بلدان منطقة المشرق‬ ‫•‬ ‫وتحويلها إلى مركز رقمي على ثالثة مستويات مختلفة‪ )1( :‬االتصال باإلنترنت‪ ،‬و(‪ )2‬استضافة البيانات‬ ‫والحوسبة السحابية‪ ،‬و(‪ )3‬تصدير تعهيد إجر‬ ‫اءات األعمال‪/‬تكنولوجيا المعلومات‪/‬العمليات المعرفية‬ ‫والخدمات الرقمية إلى باقي بلدان العالم‪.‬‬ ‫ي‬‫االستفادة من األدوات الحالية للبنك الدولي وحشد الشركاء المانحين لتصميم وتنفيذ برنامج استثمار‬ ‫•‬ ‫ي بشأن الربط الدولي على مستوى المنطقة‪.‬‬‫واستشار‬ ‫سيكون تطوير شبكات الوصول (آخر مرحلة) المجال الذي يجب أن يحظى بأكبر قدر من االهتمام على مستوى‬ ‫ح بين‬‫او‬ ‫ات‪ .‬وستكون هناك حاجة إلى استثمار‬ ‫ات بقيمة تتر‬ ‫السياسات والذي يمكن أن يجتذب القدر األكبر من االستثمار‬ ‫عة‬‫‪ 4‬و‪ 5.2‬مليار دوالر لتمكين ‪ %30‬من سكان منطقة المشرق من االتصال باإلنترنت عريض النطاق وعالي السر‬ ‫من خالل األلياف البصرية (حوالي ‪ 13‬مليون أسر‬ ‫ة)‪ .‬ويمثل تطوير نقاط لتبادل اإلنترنت (بخالف النقطتين اللتين‬ ‫ان) إحدى األولويات الرئيسية ويمكن أن تكون تكلفته في حدود ‪ 200‬مليون‬ ‫تعمالن في لبنان والنقاط األربع في إير‬ ‫دو‬ ‫الر‪.‬‬ ‫امج الخدمات االستشارية واإلقر‬ ‫اضية ومتعددة التخصصات لمساندة حكومات‬ ‫وبالتالي‪ ،‬يمكن إعداد العديد من بر‬ ‫امج‬ ‫التحول الرقمي‪ .‬ويشمل ذلك وضع بر‬ ‫ُّ‬ ‫بلدان المشرق في تطوير أسواق البنية التحتية الرقمية بها من أجل تعزيز‬ ‫ة في قطاع الطاقة‪ ،‬وتحقيق الشمول المالي‪ ،‬وإعادة بناء المدن المدمر‬ ‫ة مثل الموصل‪ ،‬وتحسين نظام‬ ‫لتحسين التجار‬ ‫الحوكمة والخدمات العامة‪.‬‬ ‫للتحول الرقمي‪ .‬ولهذا‬ ‫ُّ‬ ‫يمكن لبلدان المشرق أن تستفيد من التقييمات األوسع نطاقا لمدى جاهزية اقتصاداتها‬ ‫ي لالقتصاد الرقمي واالقتصاد الرقمي ألفريقيا‪ .‬وتقوم فرق متعددة التخصصات‬ ‫الغرض‪ ،‬تم وضع إطار التقييم الُ‬ ‫قطر‬ ‫اء تقييمات ُ‬ ‫قطرية لالقتصاد الرقمي في العديد من البلدان في أفريقيا (بدءاً بالسنغال) وأوروبا وآسيا‬ ‫حالياً بمساندة إجر‬ ‫‪7‬‬ ‫ي هذه التقييمات مسحاً للمكونات األساسية للقتصاد الرقمي في كل بلد‬ ‫اخستان)‪ُ .‬‬ ‫وتجر‬ ‫الوسطى (روسيا‪ ،‬أرمينيا‪ ،‬كاز‬ ‫على حدة (المؤسسات‪ ،‬ونظام الحوكمة‪ ،‬والمهار‬ ‫ات الرقمية‪ ،‬والمنصات الخاصة والعامة‪ ،‬وريادة األعمال‪ ،‬وموارد‬ ‫اءات تدخلية وتدابير على مستوى السياسات يمكن أن‬ ‫التمويل الرقمي‪ ،‬والتحلي بروح االبتكار)‪ ،‬كما توصي باتخاذ إجر‬ ‫ع من التقييم‬‫اء هذا النو‬ ‫ح فريق العمل إجر‬‫للتحول إلى اقتصاد رقمي‪ .‬ويقتر‬ ‫ُّ‬ ‫ر اآلثار االجتماعية واالقتصادية‬ ‫ِّ‬ ‫تحسن كثي اً‬ ‫لبلدان المشرق على المستوى الوطني‪ ،‬وكذلك على مستوى المنطقة‪ .‬ومن شأن تقييم االختناقات والفرص المشتركة أن‬ ‫ة بلدان المشرق على المنافسة إقليمياً‪.‬‬ ‫يؤدي بدرجة كبير‬ ‫ة إلى تحسين جهود التكامل وتدعيم قدر‬ ‫التحول في منطقة المشرق‬ ‫ُّ‬ ‫اإلجر‬ ‫اءات التنفيذية واالستشارية للبنك الدولي لمساندة‬ ‫األداة‬ ‫مجال المشاركة‬ ‫أداة البنك الدولي‬ ‫قرض ‪ -‬أداة تمويل البر‬ ‫امج وفقاً‬ ‫البنية التحتية لخدمات‬ ‫البرنامج الوطني للتوظيف في‬ ‫لبنان‬ ‫للنتائج‪-‬‬ ‫النطاق العريض‪،‬‬ ‫لبنان باستخدام أداة تمويل‬ ‫شبكات الحماية االجتماعية‬ ‫ريادة األعمال الرقمية‬ ‫البر‬ ‫امج وفقاً للنتائج‬ ‫قرض – لم ُ‬ ‫يحدد بعد‬ ‫الحكومة الرقمية‪ ،‬االقتصاد‬ ‫ع االقتصاد الرقمي في‬‫مشرو‬ ‫الرقمي‬ ‫لبنان‬ ‫أنشطة تحليلية واستشارية‬ ‫النطاق العريض‪،‬‬ ‫استعر‬ ‫اض برنامج االستثمار‬ ‫الحوسبة السحابية‪ ،‬األمن‪،‬‬ ‫الر‬ ‫أسمالي‬ ‫الحكومة الرقمية‪،‬‬ ‫البنية التحتية العابر‬ ‫ة للحدود‬ ‫أنشطة تحليلية واستشارية‬ ‫البنية التحتية لخدمات‬ ‫المساعدة الفنية إلقامة شر‬ ‫اكة‬ ‫األردن‬ ‫النطاق العريض‬ ‫بين القطاعين العام والخاص‬ ‫لتطوير شبكات الجيل التالي‬ ‫عريضة النطاق‬ ‫قرض – تمويل المشروعات‬ ‫عملية الشباب والتكنولوجيا‬ ‫االستثمارية‬ ‫والوظائف‬ ‫قرض – عمليات سياسات التنمية‬ ‫إصالح قطاع خدمات‬ ‫النمو المنصف وخلق الوظائف‬ ‫النطاق العريض‪،‬‬ ‫شبكات الجيل التالي‪،‬‬ ‫الخدمات المالية الرقمية‬ ‫أنشطة تحليلية واستشارية‬ ‫البنية التحتية لخدمات‬ ‫التقدير الديناميكي لالحتياجات‬ ‫سوريا‬ ‫النطاق العريض‬ ‫في سوريا‬ ‫‪8‬‬ ‫قرض (لم تُحدد أداة معي‬ ‫َّنة بعد)‬ ‫النطاق العريض‪،‬‬ ‫ع االقتصاد الرقمي‬‫مشرو‬ ‫العر‬ ‫اق‬ ‫المنصات الرقمية‪،‬‬ ‫التمويل الرقمي وريادة‬ ‫األعمال‬ ‫أنشطة تحليلية واستشارية‬ ‫شبكات النطاق العريض‪،‬‬ ‫مستردة‬ ‫َ‬ ‫خدمات استشارية‬ ‫مساندة تنظيمية‬ ‫التكاليف بشأن بناء القدر‬ ‫ات‬ ‫التنظيمية‬ ‫أنشطة تحليلية واستشارية‬ ‫التكامل اإلقليمي‪،‬‬ ‫والتكامل المشرق الجديد‬ ‫اإلستر‬ ‫اتيجية‬ ‫اإلنترنت عريض النطاق‪،‬‬ ‫اإلقليميان‬ ‫ريادة األعمال واالبتكار‬ ‫أنشطة تحليلية واستشارية‪ ،‬قوة‬ ‫المهار‬ ‫ات الرقمية‬ ‫ة االرتقاء بالمهار‬ ‫ات في‬ ‫مبادر‬ ‫تجميعية‬ ‫بلدان المشرق‬ ‫أنشطة تحليلية واستشارية‬ ‫االقتصاد الرقمي‪،‬‬ ‫تقرير المرصد االقتصادي‬ ‫شبكات النطاق العريض في‬ ‫لمنطقة الشرق األوسط وشمال‬ ‫المنطقة‬ ‫أفريقيا‪ .‬االقتصاد الجديد‬ ‫أنشطة تحليلية واستشارية‬ ‫االقتصاد الرقمي‬ ‫االقتصاد الرقمي في منطقة‬ ‫الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫‪9‬‬