35488 Dossier : La succession à la présidence du Groupe de la Banque mondiale L'événement : 11ème édition du Colloque de Fès " une âme pour la Mondialisation " Projets : Projet d'Appui à la Réforme de l'Education de Base La SFI lance son émission obligataire " Inaugurale " en dirhams sur le marché marocain La lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 NOTRE MISSION Lutter contre la pauvreté avec passion et professionnalisme pour obtenir des résultats durables. Aider les populations à se prendre en charge et à maîtriser leur environnement via l'offre de ressources, la transmission de connaissances, le renforcement des capacités et la mise en place de partenariats dans les secteurs public et privé. Exceller en tant qu'institution capable d'attirer, de motiver, de développer un personnel dévoué, aux compétences exceptionnelles, qui soit à l'écoute et capable d'apprendre. NOS PRINCIPES Travail et partenariat selon une approche participative permettant l'appropriation des projets par les pays, engagement à obtenir des résultats de qualité, souci d'intégrité financière et de coût-efficacité, motivation et innovation. NOS VALEURS Honnêteté personnelle, intégrité, volonté de travailler en équipe, dans un esprit ouvert et un climat de confiance qui renforce la puissance d'agir de chacun, respecte les différences, encourage la prise de risque et la responsabilité et favorise l'épanouissement professionnel et familial. Bureau de la Banque mondiale au Maroc 7, Rue Larbi Ben Abdellah, Souissi, Rabat Tél : 037 63 60 50 - Fax : 037 63 60 51 www.worldbank.org.ma Société Financière Internationale 7, Rue Larbi Ben Abdellah, Souissi, Rabat Tél : 037 65 24 79 - Fax : 037 65 28 93 www.ifc.org La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 SOMMAIRE EDITORIAL 3 ZOOM 4 La Stratégie de Coopération de la Banque mondiale avec le Royaume du Maroc (CAS 2005-2009) : Phase de finalisation Le Ciblage : des leçons à considérer Les Etudes Economiques et Sectorielles Programmatiques (PESW) dans la Région MENA Le Protocole de Kyoto entre en vigueur : Les gouvernements et le secteur privé soulignent le rôle de la Banque mondiale dans le relancement du marché du Carbone L'EVENEMENT 12 "Une âme pour la Mondialisation": Leçons du Colloque de Fès sur la Mondialisation M. Christiaan Poortman, le Vice-Président de la Banque mondiale pour la Région MENA effectue une visite au Maroc PROJETS 16 La Banque mondiale approuve un nouveau prêt pour le Projet d'Appui à la Réforme de l'Education de Base (PARSEM) Projet d'élaboration d'un rapport sur l'éducation dans la Région MENA - « La réforme éducative dans la Région du Moyen-Orient et de l'Afrique du Nord : Un chemin pas encore parcouru » Projets de la Banque mondiale en cours de préparation au Maroc DOSSIER LA SUCCESSION À LA PRÉSIDENCE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE 19 Monsieur James D. Wolfensohn : Biographie James Wolfensohn à la présidence du Groupe de la Banque mondiale 1995-2005 : principales réalisations MMAIRE Commentaires de la presse internationale sur la succession à la présidence du Groupe de la Banque mondiale BREVES 28 SO La SFI lance son émission obligataire « Inaugurale » en dirhams sur le marché marocain Gender Entrepreneurship Markets : une nouvelle orientation pour la SFI Les réformes du commerce des produits agricoles jouent un rôle essentiel dans la réduction de la pauvreté selon un nouveau rapport de la Banque mondiale Mise en oeuvre du Nouveau Plan de Développement Social Dialogue entre ONG et Banque mondiale sur l'approvisionnement en eau potable et l'assainissement en milieu urbain Calendrier des Evénements BILAN DES ACTIVITES DES CPI : JUIN-DÉCEMBRE 2004 33 DERNIERES PUBLICATIONS 37 LaLaLettre d'information trimestrielle du Groupe dedelalaBanque mondiale auauMaroc - Mars 2005 - N°5 Lettre d'information trimestrielle du Groupe Banque mondiale Maroc - Mars 2005 - N°5 Nawafid Nawafid - Nouvelles de la banque mondiale au Maroc est publiée chaque trimestre par le bureau de la Banque mondiale à Rabat. Les articles publiés dans cette lettre d'information ne représentent pas nécessairement les points de vue de la Banque mondiale. © 2005 droits réservés. Dépôt légal : 2004/0089 ISSN : 1114 - 7784 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 EDITORIAL EDITORIAL C e numéro de printemps de NAWAFID consacre une large couverture au legs de Jim Wolfensohn. Aux espoirs, aux doutes et aux succès qui auront traversé cette présidence remarquable. Quand il quittera ses fonctions, le 31 mai 2005, James David Wolfensohn, JDW pour les férus d'acronymes, Jim, simplement, pour tous ses collègues, aura marqué une décennie de transformations et de réformes à la Banque mondiale. Que l'on se souvienne. En 1995 c'est le mouvement « 50 ans cela suffit » (50 years is enough), qui tenait le haut du pavé, avait l'écoute de l'opinion mondiale et déstabilisait une institution sur la défensive, qui voyait ses stratégies décriées et ses réunions annuelles transformées en camps retranchés. Alors, commença à poindre le doute quant à la pérennité de la Banque mondiale, voire son utilité. Combien fragiles, en effet, peuvent être les constructions les plus robustes quand elles s'assoupissent en ignorant les fracas du monde extérieur.Quand ne se fait pas l'aggiornamento de leur credo.Quand, éblouies par leur inertie, elles perdent le sens du mouvement. Jim Wolfensohn a été ce mouvement, ce changement et cette dynamique nouvelle. Avançant à travers les réticences, Jim Wolfensohn a souhaité une approche plus globale et intégrée du développement et de la lutte contre la pauvreté. Il a battu en brèche certains vieux tabous de la Banque, en acceptant la pertinence d'appréhender la gouvernance, la lutte contre la corruption ou la réforme des systèmes juridiques et judiciaires comme autant de conditions au développement harmonieux et pérenne. Ce faisant, il a lié la croissance économique aux transformations sociales. Il a instillé dans le champ global du dialogue de la Banque avec ses partenaires, la dimension combien ORIAL fondamentale de l'ouverture vers la société civile, vers les récipiendaires premiers des efforts de développement menés par la Banque mondiale. Jim Wolfensohn a souhaité lancer la Banque mondiale dans le domaine du partage du savoir et de la connaissance, donnant souffle et dimension à la recherche pour le développement. Pour que cette institution mette au service des pays partenaires sa formidable capacité d'analyse et son expertise EDIT internationale. Bref, que les valeurs échangeables de la Banque mondiale dépassent celles libellées en simples monnaies. Que cette Banque ne soit pas simplement une banque. Aujourd'hui, l'oeuvre de reconstruction et de réforme bâtie sur le dialogue, l'écoute et le changement progressif et volontariste porte ses fruits. La mission de cette institution, ses buts et ses stratégies de développement sont d'actualité et nul ne peut ignorer son impact dans un monde globalisé. Pour preuve, l'intérêt suscité par le processus de nomination de son prochain président. Avec le Maroc, Jim Wolfensohn a une relation privilégiée. Il a fréquemment visité le pays et toutes les opportunités étaient saisies pour un passage, quand bien furtif. Il a trouvé en l'espace du Festival des Musiques Sacrées de Fès une continuité de l'effort lancé pour le dialogue des civilisations et des religions. Il s'est engagé de manière forte dans le contenu et la substance du programme de coopération entre le Maroc et la Banque mondiale. Il a présidé, avec M. le Premier Ministre, en février 2003, un séminaire de réflexion et d'échanges à Tanger, qui a relancé notre partenariat et qui constitue le socle de la Stratégie de Coopération 2005-2009 que nous finalisons ces jours ci. Ferid Belhaj Chef du Bureau de la Banque mondiale au Maroc 3 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 ZOOM ZOOM STRATÉGIE DE COOPÉRATION DE LA BANQUE MONDIALE AVEC LE ROYAUME DU MAROC (CAS 2005-2009) Phase de finalisation D ans le but de renforcer le dialogue avec tous les acteurs de développement du pays, la préparation du CAS Maroc a été ancrée dans un processus participatif basé sur de larges consultations. Etant donné la transition complexe par laquelle passe le Maroc depuis quelques années ainsi que les grands défis de développement auxquels le pays fait face, il existe dans plusieurs M secteurs les bases d'un dialogue entre une société civile dynamique et des décideurs de plus en plus convaincus O de la nécessité d'une ouverture vers tous les acteurs socio-économiques. Cette opportunité unique dans la professionnelles et ce sur des Ce processus à travers ces des deux région Moyen Orient et Afrique du questions transversales liées aux phases (Juin 2004 - Mars 2005) a permis ZO Nord nous a permis de lancer de larges grands défis de développement du des échanges très riches avec tous les consultations en vue de la préparation pays. Cette phase de consultations acteurs dans leur diversité. Lors de du CAS. élargies était caractérisée par des toutes les consultations les participants débats ouverts et francs et a abouti à ont salué l'initiative de la Banque, et Le processus de consultations qui a ciblé l'identification des principales priorités ont recommandé à ce que ces tous les acteurs de développement en de développement du pays. consultations soient pérennisées tout place à travers un dialogue constructif le long de la mise en place de la autour de questions cruciales du La deuxième phase de consultations a stratégie de coopération 2005-2009 et à développement du pays a été lancé à ciblé les acteurs au niveau sectoriel. travers les étapes d'implantation des partir du mois de Juin 2004 et s'est Ces séances de travail ont été mises en différents projets. déroulé en deux phases : une première place en partie en collaboration avec le phase au niveau national et une Ministère des Affaires Economiques et deuxième au niveau sectoriel ciblant Générales dans le but de renforcer particulièrement les priorités l'appropriation de ce processus et pour identifiées lors de la première phase. consolider le dialogue avec tous les acteurs clés. Cependant, les secteurs Dans la conception et la mise en place de l'éducation, de l'eau et celui du de ce processus, l'équipe de la Banque développement social, ont fait l'objet a pris en compte la diversité des de séances de travail spécifiques avec acteurs tout en respectant les tous les acteurs concernés. Cette modalités de leurs interactions, et a approche a permis de mieux ciblé lors de la première phase les appréhender la vision des uns et des représentants au niveau national du autres et de mieux comprendre les secteur public, du secteur privé et de la défis spécifiques à ces secteurs société civile avec ses différentes identifiés comme stratégiques par les composantes : ONGs, parlementaires, participants aux consultations de la milieu académique, associations phase précédente. 4 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 ZOOM Calendrier des Consultations CAS (mise à jour) Juin 2004 - Janvier 2005 I. CONSULTATIONS Phase I : Consultations Nationales Consultations avec la Société Civile 8 juin 2004 Consultation/Retraite : Equipes du Ministère des Finances, du Ministère des Affaires Générales et de la Banque mondiale 26-27 juin 2004 Consultations avec les membres de la Chambre des Représentants 13 juillet 2004 Consultations avec le Secteur privé, CGEM et GPBM 16 juillet 2004 Consultations avec les bailleurs de fonds 21 novembre 2004 Phase II : Consultations Sectorielles Développement social (Ministères et ONGs) 20 septembre 2004 Développement social (chercheurs universitaires: sociologues) 19 octobre 2004 Aspects macro-économiques (chercheurs universitaires et économistes) 19 novembre 2004 Aspects macro-économiques (Société Civile) 21 novembre 2004 Développement rural - (Organisations Professionnelles Agricoles) 26 novembre 2004 Secteur de l'eau (Ministères) 9 décembre 2004 M Secteur de l'eau 10 décembre 2004 Secteur de l'agriculture 13 décembre 2004 O Secteur de l'habitat 14 décembre 2004 Amélioration de la compétitivité de l'économie et du développement du secteur privé 16 décembre 2004 Politique sociale-(santé, accès aux services et infrastructures de base, couverture sociale) 16 décembre 2004 Secteur de l'agriculture 17 décembre 2004 Secteur de l'éducation 20 décembre 2004 ZO Secteur de l'eau 21 décembre 2004 Compétitivité de l'économie 22 décembre 2004 Secteur Social 28 décembre 2004 Consultations sur la dimension Genre 2 février 2005 Secteur de l'éducation 11 mars 2005 Phase III : Consultation/Information des partenaires et des principaux acteurs sur les résultats du processus de consultations : Consultation/information société civile Février 2005 Réunion de travail entre le Premier Ministre et le Vice-Président de la Banque mondiale Février 2005 II. RAPPORTS Première version du Rapport d'achèvement du CAS 2001-2004 Novembre 2004 Consultations avec le Gouvernement marocain sur le Rapport d'achèvement Janvier/Février 2005 du CAS 2001-2004 Consultations finales avec le Gouvernement marocain, version française du CAS finalisée Février/Mars 2005 Présentation du CAS 2005-2009 au Conseil d'Administration de la Banque mondiale. Mai 2005 5 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 ZOOM LE CIBLAGE : DES LEÇONS À CONSIDÉRER Par Dominique Van de Walle, Economiste Principale Banque mondiale L pour le choix des bénéficiaires, ces également à maintenir les incitations à mécanismes induisent les participants à s'extirper de la dépendance et de la e ciblage fin est une action de se sélectionner eux-mêmes en créant des pauvreté. Par exemple, des programmes concentration des ressources mesures incitatives favorisant les pauvres publics pour l'emploi à un salaire publiques qui sont limitées, sur et seulement les pauvres comme suffisamment bas dissuaderont l'état de certaines populations spécifiques. bénéficiaires. L'approche de l'auto dépendance, puisque les participants Beaucoup de pays font usage du ciblage ciblage agit en incorporant un coût de quitteront de leur propre chef ce pour aider les pauvres et les groupes participation qui augmente avec le programme lorsqu'un travail leur est vulnérables. Si elles sont réussies, les revenu, ce qui a pour résultat certain le offert par le secteur privé. Par ailleurs, en politiques se proposant d'identifier les retrait des populations non pauvres. réduisant l'influence des fonctionnaires pauvres et de les cibler peuvent jouer Par exemple, les programmes publics publics, ceci diminue les occasions de des rôles essentiels dans la redistribution pour l'emploi exigent des participants de corruption et de favoritisme. et l'allègement des aléas et de travailler pour recevoir des prestations. l'insécurité dans une économie libérale. Ceci aide à dépister et à écarter les non Toutefois, le ciblage a un coût, y compris Quels sont les coûts du pauvres. Les programmes de pour les pauvres eux-mêmes. Dans ce subventions peuvent sélectionner des ciblage? sens, les questions clés sont (i) quel est le articles que les pauvres consomment niveau de ciblage requis? et (ii) quelle mais que les riches ne consomment pas Le ciblage fin implique trois types de forme ce ciblage doit-il prendre? Cet ou utiliser l'emballage comme moyen de coûts. Le premier coût provient du fait article examine dans un premier temps le dépistage basé sur la sélection. D'autres que les décideurs disposent niveau de connaissances des méthodes exemples se fondent sur la période d'informations imparfaites. L'obtention de ciblage en pratique, et leurs coûts. A M d'attente ou sur les stigmates pour d'informations supplémentaires et la lumière de cet examen global, cet dissuader les nantis de participer. pertinentes entraîne des frais article se propose d'examiner ensuite les supplémentaires. L'identification précise O programmes de lutte contre la pauvreté La Tunisie a converti un programme de des pauvres et la possibilité d'éviter les au Maroc. subvention alimentaire universel peu fuites en atteignant seulement les viable financièrement en un programme pauvres nécessitent souvent des frais de Méthodes de ciblage plus restreint et plus en faveur des gestion élevés. Bien que le ciblage ZO pauvres à travers l'auto ciblage. Étant d'indicateurs spécifiques promette de Les politiques de ciblage fin utilisent donné qu'il n'existe pas de différence réduire les charges administratives, l'une des deux méthodes principales réelle dans les paniers de consommation même les meilleurs indicateurs ont suivantes. La première est le ciblage de des différents groupes de revenus, la tendance à être corrélés de manière l'indicateur, par lequel une caractéristique solution adoptée par le gouvernement imparfaite aux faibles revenus. (un "indicateur") qui est hautement consistait à différencier les produits non L'association de quelques indicateurs corrélée à un faible revenu réel - mais qui pas sur la base de leur qualité améliore souvent le ciblage mais peut peut être observé plus facilement et à intrinsèque, mais sur la base de leur influer sur les charges administratives moindre coût que le revenu - est utilisé emballage extérieur. Des produits dits également. Certes, l'auto ciblage comme substitut pour le revenu afin "inférieurs" - perçus par les riches contribue à éviter ces coûts. d'identifier et de cibler les pauvres. Un comme étant de moins bonne qualité- Le comportement des gens peut changer exemple typique consisterait en la région ont été créés, et les subventions ont été suite à une politique et par conséquent de résidence; du fait que la plupart des transférées vers l'achat de ces produits. peut avoir pour effet d'augmenter les pays présentent de grandes disparités Par exemple, le lait a été conditionné frais. Dans le cas du ciblage de spatiales sur le plan du niveau de vie, le dans de petits emballages plastiques peu l'indicateur, les destinataires potentiels ciblage géographique a fait l'objet d'un robustes qui devaient être vidés une fois des dépenses publiques sont tentés de certain engouement et constitue en fait ouverts. La taille et l'inconvénient donner de fausses indications sur le la principale méthode de ciblage utilisée constituaient le "coût de participation", niveau de leur revenu et de changer leur au Maroc. BAJ1 en est un exemple. et ceci avait pour résultat de dissuader comportement soit pour devenir soit D'autres indicateurs, tels que la classe de l'achat de ces produits par les nantis. pour demeurer éligibles. Les gens propriétaires fonciers, le sexe, l'état Cette politique a donné de bons peuvent se déplacer en réaction à un nutritionnel, l'invalidité, ou la taille des résultats dans le sens où elle a permis de ciblage géographique. Les bénéfices ménages sont également souvent utilisés réduire assez significativement les coûts offerts par le ciblage aux chômeurs aux fins d'identification des du programme tout en évitant une peuvent réduire leurs efforts à trouver bénéficiaires. Au Bangladesh, la instabilité sociale et en concentrant les du travail. Grameen Bank associe les corrélats : le dépenses du programme sur les groupes micro crédit a essentiellement pour cible à faible revenu. les femmes rurales appartenant à des ménages ne disposant pas de terres. Le coût de participation encourage l'auto La deuxième approche est l'auto ciblage. sélection et contribue à identifier qui est Au lieu de se fier à un administrateur pauvre et qui ne l'est pas; il aide 6 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 ZOOM Le problème d'incitation peut être politiques vis-à-vis des interventions les dépenses et sur la carte de la grave pour les personnes ayant un ciblées. Le ciblage ne constitue pas répartition de la pauvreté. L'étude a revenu proche du seuil limite de l'objectif en soi; l'objectif est plutôt de révélé que les programmes semblent revenu pour leur éligibilité. Les lutter contre la pauvreté et ainsi le être relativement bien ciblés sur les personnes ayant un revenu légèrement ciblage peut ou peut ne pas être le régions rurales pauvres mais non sur plus faible se voient devenir éligibles meilleur moyen pour réaliser cet les zones urbaines pauvres. Des pour un transfert, alors que celles qui objectif. bénéfices significatifs sont dévolus aux ont un revenu légèrement plus élevé se citoyens urbains non pauvres, alors voient disqualifiées. Certes, si la perte Les programmes de lutte contre la que les bénéfices n'atteignent pas une de transfert dépasse l'augmentation de pauvreté au Maroc se fondent grande partie des populations urbaines revenu, il n'y aura pas d'incitation de presque exclusivement et de manière pauvres. La carte de la pauvreté au s'échapper à la pauvreté ; ce qui générale sur le ciblage géographique. niveau provincial et communal entraînera un "engrenage de la Le projet de développement des contribue à expliquer ces résultats et pauvreté." régions pauvres, BAJ1, est destiné à suggère par ailleurs que les gains cibler les 14 provinces les plus pauvres. statiques d'une intervention fondée Les non bénéficiaires peuvent L'Entraide Nationale localise ses seulement sur le ciblage géographique également modifier leur comportement. centres de formation et d'assistance au Maroc sont susceptibles d'être Les donateurs peuvent réduire les dans les régions périurbaines pauvres. modestes, reflétant le fait que les versements privés en réaction aux Les programmes de prévention contre pauvres sont hétérogènes dans le sens transferts publics. A l'instar du ciblage les effets de la sécheresse et les projets que tous ne peuvent pas être identifiés de l'indicateur, l'auto ciblage peut d'approvisionnement en eau potable par les mêmes indicateurs. Quoique impliquer des frais occultes découlant sont également alloués selon des certaines régions du Maroc soient plus de revenus perdus ou de modifications considérations géographiques. La pauvres que d'autres, on ne peut de comportement induits par les coûts Promotion Nationale 'programme pourtant pas affirmer qu'elles abritent de participation. Ces coûts peuvent d'emploi public qui pourrait en l'ensemble des pauvres, ni d'ailleurs contribuer à centrer les bénéfices sur principe être auto ciblé' fixe un taux qu'elles excluent l'ensemble des M les pauvres, mais peuvent également salarial beaucoup trop élevé pour riches. Par conséquent, le ciblage O réduire les bénéfices de transfert nets dissuader les non pauvres et est réputé géographique sera inévitablement sur les pauvres. ne pas atteindre les pauvres. imparfait. Un coût supplémentaire souvent Malheureusement, les informations au Le BAJ1 constitue un exemple concret. associé à des programmes ciblés est le niveau du ménage sur la participation L'on estime que les 14 provinces manque perçu d'appui politique, du dans les programmes 'nécessaires pour rentrant dans le cadre du BAJ1 ZO fait que ces derniers aident seulement évaluer l'incidence et le ciblage et leurs comptent seulement 37% de la totalité les pauvres qui manquent coûts concomitants' ne sont pas de la population pauvre du Maroc, et généralement de poids politique. La disponibles au Maroc. Les enquêtes 48% de la population rurale pauvre. Il classe moyenne 'composée le plus actuelles auprès des ménages est important de garder à l'esprit, alors souvent des électeurs les plus collectent trop peu d'informations sur que le BAJ1 cible les pauvres qui dynamiques et les plus importants sur la participation à des programmes habitent des régions rurales, que 63% le plan politique' peut alors cesser de publics. La conception de programmes de la population marocaine pauvre soutenir même les efforts bien ciblés efficaces destinés aux pauvres n'est probablement pas couverte par de réduction de la pauvreté. nécessite la collecte de données ce programme. appropriées pour la compréhension de Il peut être difficile en pratique de la pauvreté et pour examiner les La Carte de la Pauvreté révèle que les trouver des indicateurs pour le ciblage impacts des politiques macro- provinces marocaines sont très qui peuvent être identifiés de manière économiques et ciblés. Le Maroc devra hétérogènes. Les inégalités d'une adéquate et à faible coût, qui sont collecter ces informations. province à l'autre constituent fortement corrélés au revenu, et ne seulement 29% de l'inégalité totale peuvent pas être facilement manipulés. Étant donné les limites des données dans le milieu rural et 10% de A la lumière des coûts potentiels du existantes, des méthodes plus l'inégalité totale urbaine, le reste étant ciblage, les décideurs devraient mettre indirectes pour l'inférence de dû à l'inégalité à l'intérieur des en place des programmes dont la l'incidence des programmes sociaux au provinces. finalité n'est pas le degré de ciblage, Maroc ont été utilisées récemment mais la satisfaction des objectifs pour le « Rapport sur la Pauvreté » de la déclarés compte tenu des restrictions Banque mondiale (voir Banque budgétaires, des informations mises à mondiale 2004, Van de Walle 2004). Ces la disposition des responsables des méthodes s'appuient sur une base orientations politiques, et des d'informations de niveau provincial sur réactions comportementales et 7 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 ZOOM Les « fuites » vers les non pauvres dues au ciblage géographique seront réduites significativement si les programmes de lutte contre la pauvreté ciblaient plutôt les communes rurales : l'inégalité entre communes représente 55% de l'inégalité rurale totale. Toutefois, même dans ce cas, le niveau de fuites resterait élevé. Les politiques de lutte contre la pauvreté au Maroc ne devraient pas uniquement se limiter au ciblage géographique mais inclure également d'autres indicateurs de la pauvreté au Maroc et incorporer des mécanismes d'auto ciblage. Le Maroc pourrait atteindre davantage les populations pauvres en associant le ciblage géographiques au niveau communal dans les zones rurales avec le ciblage utilisant des informations soigneusement obtenues sur la base de profils de M pauvreté géographique tirés d'enquêtes sur la consommation O des ménages. Il reste à déterminer Références si l'on peut trouver des indicateurs fixes, faciles à mesurer et qui sont - Van de Walle, Dominique, 1998. "Targeting Revisited" The révélateurs des ménages à revenu World Bank Research Observer, vol. 13, no. 2 pp.231-248 ZO faible. Les résultats de l'étude suggèrent - Van de Walle, Dominique, 2004. "Do Basic Services and par ailleurs que le ciblage Poverty Programs Reach the Poor in Morocco? Evidence géographique, même au niveau from Poverty and Spending Maps" Middle East and North communal, a de faibles probabilités Africa Working Paper Series No. 41 World Bank, de donner de bons résultats dans Washington, DC, November. les zones urbaines, où seulement 17% du taux d'inégalité totale est dû à l'inégalité entre communes. Certes, le domaine le plus prometteur pour les programmes de ciblage destiné aux populations urbaines pauvres est l'utilisation des mécanismes d'auto ciblage. Les particularités qui encouragent les pauvres à procéder à leur propre sélection pourrait être un moyen de s'assurer que les incitations pour échapper à la pauvreté ne soient pas détruites et qu'elles soient meilleures aussi bien pour les participants que pour leurs administrateurs. 8 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 ZOOM LES ETUDES ECONOMIQUES ET SECTORIELLES PROGRAMMATIQUES (PESW - PROGRAMATIC ECONOMIC AND SECTOR WORK) DANS LA RÉGION DU MOYEN ORIENT ET DE L'AFRIQUE DU NORD L Constitue une nouvelle approche toujours constitué la meilleure option e transfert des connaissances a partenariale envers différents acteurs pour la coopération avec la Banque ou toujours été un objectif principal de développement en tant que parties bien n'a pas toujours été possible pour de la stratégie de coopération de prenantes d'un projet dans lequel ils diverses raisons. Dans ces cas, la la Banque. Ce transfert a eu lieu, jusqu'à travaillent ensemble et en équipe, formation et l'assistance technique récemment, principalement à travers Comprend une composante peuvent encore être nécessaires. des opérations de prêt et d'assistance communication, la recherche de L'approche PESW est une nouvelle technique. La question à laquelle la consensus, le renforcement des opportunité pour mettre ces services à Banque mondiale essaye d'apporter des institutions et le perfectionnement du la disposition de nos partenaires. réponses est : Comment la Banque personnel pour réaliser des résultats peut-elle renforcer ce processus de spécifiques, Où l'approche PESW a-t-elle donné des transfert de connaissance sur une base Implique des partenariats avec le pays résultats? durable et en l'absence de prêt? et potentiellement avec d'autres La Banque mondiale a lancé dans la Ceci est une question éminemment bailleurs de fonds, des cellules de Région MNA les cinq projets pilotes importante pour les pays à revenu réflexion ainsi qu'avec le monde suivants dans le cadre de procédures intermédiaire, tels ceux de la région du académique, PESW convenues : Moyen-Orient et de l'Afrique du Nord, Engage la Banque en vue d'un Maroc - Éducation Tertiaire où le prêt pourrait ne pas être possible partenariat plus durable qui peut Maroc- Administration Publique où bien ne constituerait pas la meilleure s'étendre sur plusieurs années. Tunisie - Emploi option pour les pays partenaires. Pour Maroc - Agriculture répondre aux besoins spécifiques des Qu'est-ce qui rend l'approche PESW Iran - Revue des dépenses publiques pays à revenu intermédiaire, la région différente des autres instruments de la Sur ces cinq projets pilotes, celui de M du Moyen-Orient et de l'Afrique du Banque ? l'Éducation Tertiaire et de Nord (MNA) a lancé l'expérience pilote Certains partenaires pourraient ne l'Administration Publique au Maroc des Études Économiques et Sectorielles pas avoir besoin d'un transfert financier, ainsi que celui de l'Emploi en Tunisie O Programmatiques (PESW). mais surtout de savoir-faire, ont été mis en place officiellement en Les besoins des partenaires en tant que PESW. L'état d'avancement de Définition de l'approche PESW. Le matière de renforcement de capacités ces activités fait l'objet d'un examen ZO concept PESW est une nouvelle ne peuvent tous être satisfaits par les annuel et est mesuré par rapport à un approche de transfert de connaissances prêts, ensemble d'indicateurs et de mesures qui utilise l'association des instruments Les partenaires ont besoin d'un de déclenchement que les chefs de existants, tels que les services d'analyse engagement continu, non seulement au projets et les partenaires ont identifié et de consultation, la formation et niveau de la conception mais également conjointement et dont ils ont convenu l'assistance technique de manière au niveau de la mise en place. Ceci était dans le protocole d'accord. adaptée aux besoins en matière de possible avec les prêts, mais non avec renforcement de capacité du partenaire. les travaux d'analyse courants, La poursuite des deux autres activités - Les partenaires recherchent des Agriculture au Maroc et Revue des Mode de fonctionnement de l'approche solutions aux questions qu'ils se posent dépenses publiques en Iran - n'a pas été PESW. Le concept PESW offre aux pays en commun accord avec la Banque mais confirmée comme PESW, mais elles une assistance technique sur une durée avec la possibilité de s'adapter aux pourraient continuer selon un déterminée et convenue dans le cadre changements des conditions et de échéancier d'activités planifiées sur une d'un protocole d'accord spécifiant les l'environnement, échelle réduite pour le moment. résultats attendus mutuellement des La Banque et le pays partenaire deux partenaires. Il établit des objectifs peuvent parfois avoir besoin Lors des examens d'état d'avancement intermédiaires par étapes, avec la d'engagements réciproques explicites de cette année, plusieurs nouveaux possibilité d'adaptation au cas où il y a au-delà du prêt pour réaliser leurs candidats ont été proposés. Deux de ces des changements dans les conditions de objectifs communs, derniers - le projet de lutte contre la mise en place, ainsi qu'une série Les partenaires ont besoin de Pauvreté au Maroc et le Régime des d'étapes en vue d'une évaluation différents types d'instruments et d'une Pensions en Jordanie - sont prêts, commune de l'état d'avancement. Il assistance sur une base pluriannuelle. essentiellement du fait de leur implique une obligation de rendre appropriation par le partenaire et compte de l'utilisation des ressources Pourquoi l'approche PESW convient- peuvent donc passer à une étape investies dans ce cadre que ce soit elle si bien aux pays du Moyen-Orient et suivante ou ils seront considérés celles de la Banque ou bien celles du de l'Afrique du Nord? comme PESW. pays partenaire. Dans les pays à revenu intermédiaire Autrement dit, l'approche PESW : dans la Région MNA, le prêt n'a pas 9 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 ZOOM LE PROTOCOLE DE KYOTO ENTRE EN VIGUEUR Les gouvernements et le secteur privé soulignent le rôle de la Banque mondiale dans le relancement du marché du Carbone A visant à démontrer comment réaliser Conjointe (JI); ou à travers le Négoce vec l'entrée en vigueur du des réductions des émissions de gaz à des Émissions Internationales (EIT). Ces Protocole de Kyoto, les hauts effet de serre de manière efficace au mécanismes du marché sont fonctionnaires et des leaders niveau des coûts tout en contribuant absolument essentiels pour du secteur privé de pays industrialisés au développement durable. Plus l'engagement à long terme de la et en développement à travers le récemment, la Banque a lancé une communauté internationale et offrent monde, ont salué le rôle joué par la série de fonds pour le carbone pour des solutions efficaces au niveau du Banque mondiale dans la facilitation élargir l'apprentissage sur le tas aux coût pour lutter contre les d'un marché de Carbone viable. pays pauvres, et pour traiter les échecs changements climatiques. du marché. Le fonds de Carbone pour Les recherches faites par la Banque le Développement Communautaire mondiale montrent que si l'on arrive à (CDCF) et le Fonds pour le BioCarbone réduire de moitié les émissions par les (BioCF) offre l'occasion aux pays de l'OCDE en interne, le « déficit communautés rurales des pays pauvres en matière de Conformité », à satisfaire de bénéficier de financement pour le à travers les échanges commerciaux carbone avec des objectifs de avec des pays en développement et des développement durable. Récemment, économies en transition d'ici 2012, le gouvernement Espagnol a demandé serait de 2,5 milliards de tonnes - soit 10 à la Banque mondiale de gérer le Fonds fois le niveau des contrats actuels pour le Carbone Espagnol (SCF) de d'achat de Carbone. A un prix de vente création récente. de US$5-US$10 la tonne, les paiements M La Banque mondiale a tenu une de Carbone versés aux pays en réunion avec son groupe consultatif de "La Banque mondiale est perçue par le développement et aux économies en O 45 pays afin de discuter des moyens de gouvernement Espagnol comme l'une transition entre aujourd'hui et 2012, catalyser une réaction de l'offre dans des institutions qui disposent d'une pourraient varier entre US$12,5 les marchés des pays en expérience très riche dans ce marché," a milliards et US$25 milliards. développement à même de favoriser déclaré Teresa Ribera Rodríguez, de nouveaux investissements dans la Directrice, Division du Changement ZO technologie propre et écologiquement Climatique, Ministère de l'Environnement rationnelle pour les deux prochaines Espagnol. "L'expérience de la Banque années. mondiale nous aidera à apprendre et à intégrer nos connaissances dans notre "La Banque mondiale a joué un rôle propre stratégie, ainsi que nous assurer déterminant dans le développement que l'investissement que nous faisons du marché du carbone qui apportera est lié à des projets sociaux et une très grande contribution dans la respectueux de l'environnement." manière de traiter le changement climatique mondial," a déclaré Jack D. Au total, 141 nations ont ratifié le La Banque à la frontière du Marché Cogen, Président de Natsource, un Protocole. Cent trente huit pays Plusieurs pays en développement ont courtier dans le domaine du carbone, industrialisés, à savoir le Canada, le salué le rôle décisif joué par la Banque "je pense qu'il nous appartient tous de Japon, les pays de l'Union Européenne en tant que catalyseur pour leurs voir le chemin parcouru et de et de l'Europe de l'Est ont convenu de marchés. Dans plusieurs cas, la Banque reconnaître que ces efforts étaient réduire leurs émissions des gaz à effet a été la première à acheter des permis essentiels pour illustrer les bienfaits de serre de 5,2 en moyenne en dessous de réduction d'émissions dans certains des projets de réduction des des niveaux de 1990. pays spécifiques, dans certaines émissions, pour traiter la technologies ou secteurs donnés ou problématique du changement Les Activités de Financement pour le dans des communautés pauvres. climatique et pour promouvoir le Carbone de la Banque mondiale "Le rôle de la Banque mondiale a été développement durable." utilisent les mécanismes de marché déterminant dans la création d'un flexibles du Protocole qui permettent marché de carbone depuis le début," La Banque mondiale gère quelque 800 aux pays riches de satisfaire certains de déclare Marcela Main Sancha, de la millions de dollars américains leurs engagements à travers l'achat de Commission de l'Environnement du représentant différents fonds pour le réductions d'émissions de gaz à effet Département des Relations carbone. Des efforts significatifs ont de serre axées sur les projets auprès de Internationales du Chili. "La Banque a été déployés par la Banque afin de pays en développement à travers : le acquis les premiers crédits et a développer le marché du carbone, Mécanisme pour un Développement contribué à asseoir une crédibilité pour d'abord à travers le lancement du Propre (CDM), dans les pays à le concept. Fonds Prototype pour le Carbone (PCF) économie en transition; l'Application 10 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 ZOOM Elle continue à fournir les services de accessibles au public et créer des conseil et à renforcer les capacités à la occasions précoces pour les fois des pays en développement et prestataires de services de vérification développés sur le mode opératoire du de carbone," a déclaré Marcos Castro, commerce du carbone. Elle nous Directeur, Bureau de la Promotion du fournit le conseil juridique, l'analyse du Mécanisme pour un Développement risque, les données concernant Propre, Ministère de l'Environnement l'établissement des prix et des de l'Équateur. "Ces activités ont informations contribuant au processus contribué de manière significative à décisionnel tant au niveau du marché façonner l'offre et la demande pour les qu'au niveau politique, ce qui a été très marchés émergents de carbone." utile." Selon les recherches effectuées par la Jean-Claude Steffens, Directeur, Les premières transactions ont été Banque mondiale, 24% des émissions Environnement et Innovation, Suez, menées dans plusieurs pays dont : le prévues créées à l'horizon 2012 à partir S.A, et Président du Comité des Brésil, le Chili, l'Ouganda, l'Afrique du du portefeuille du commerce du Participants du Fonds Prototype pour Sud et l'Indonésie. Le Commerce du Financement du carbone sont le Carbone (FPC), a déclaré : "Il existe Financement du Carbone est en train disponibles à l'achat par le secteur des moments dans l'histoire où aucun d'ouvrir de nouveaux grands marchés privé (plus de 18 millions de tonnes acteur unique - que ce soit un de MDP, démontrant un marché équivalent-CO2). Ce chiffre atteint 88% gouvernement ou que ce soit une potentiel certain dans d'autres pays pour les acquis post 2012. Cette entreprise - ne peut donner une tels que l'Égypte et l'Iran. Le Commerce proportion augmentera à mesure que impulsion suffisante pour opérer des du Financement de Carbone a servi de de nouveaux fonds deviennent changements importants dans les catalyseur pour des programmes dans opérationnels. grandes structures. En même temps, M plusieurs secteurs notamment celui l'identification des partenaires et la des ciments, du fer, de l'acier et de Réduction du Risque d'Accès sur le O mise en commun des forces pour l'industrie des engrais, ainsi que Marché pour les acquéreurs de avancer dans un contexte hautement l'électrification rurale, le traitement des carbone incertain n'est pas le produit du hasard. eaux usées et le reboisement, l'agro- On a besoin d'un catalyseur et c'est foresterie et la conservation des forêts. Pour plus de soixante opérateurs précisément ce rôle qu'a joué la Les efforts sont actuellement axés sur publics et privés sur le marché ayant Banque mondiale : un catalyseur ZO la technologie de charbon épuré à fait le choix de participer dans les huit offrant une valeur ajoutée." grande échelle, la conversion houille fonds pour le carbone gérés par la Les participants aux fonds bénéficient gaz et des projets de transmission à Banque mondiale, la participation de la aussi de l'acquisition de connaissances grande valeur. Banque a bel et bien réduit le risque et d'informations à forte valeur ajoutée inhérent à leur entrée sur le marché en dans le domaine du financement pour Levée de poids lourds pour le créant un centre d'excellence et par la le Carbone et des marchés nationaux, financement pour le carbone mise en commun des ressources. Les régionaux et internationaux émergents. entreprises et les gouvernements Selon les responsables gouvernementaux déclarent être attirés par les différents et les dirigeants d'entreprise, l'un des fonds pour le carbone parce que la avantages de l'implication de la Banque Banque a de très bons antécédents mondiale dans le marché du carbone a lorsqu'il s'agit de fournir aux Plus d'informations sont été l'assistance donnée aux pays en actionnaires des avantages certains en disponibles sur les sites suivants : développement pour la création termes de réduction des émissions d'institutions et de procédures qui ont observant les règles du Protocole de permis à d'autres acteurs (privés et Kyoto à un prix bas garanti. Le Financement pour le Carbone publics) à accéder au marché. à la Banque mondiale Par ailleurs, plusieurs pays participant http://carbonfinance.org/ "Les activités de financement pour le aux fonds pour le carbone de la carbone de la Banque mondiale nous Banque ont déclaré que ces fonds les Changement Climatique - ont été utiles pour asseoir un aident à mieux intégrer les procédures Environnement et Droit International développement institutionnel au commerciales dans leurs propres http://www4.worldbank.org/legal/l niveau national; améliorer le travail mécanismes d'acquisition de Carbone, egen/legen_climate.html d'analyse et de consultation; générer réduisant par conséquent sensiblement des informations commerciales le risque de leur accès au marché. 11 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 L'EVENEMENT L'EVENEMENT "UNE ÂME POUR LA MONDIALISATION" : LEÇONS DU COLLOQUE DE FÈS SUR LA MONDIALISATION L vision du dialogue interculturel et a à l'attention du grand public. Le Festival e Maroc fait figure de pionnier pris part à l'organisation du Colloque compte également des expositions de dans le dialogue interculturel à depuis 2001. photographies et des films remarquables. travers une formule à la fois audacieuse et innovatrice, alliant Le Festival de Fès En mars 2004, le Festival de Fès s'est musique, traditions sacrées et dialogue lancé dans une aventure nouvelle et sur les défis auxquels est confronté le ambitieuse, en parrainant un Le Festival des Musiques Sacrées de monde d'aujourd'hui. Cet événement à voyage/circuit de 17 états des États-unis Fès a été initié en 1995, et est devenu plusieurs facettes s'articule autour du d'Amérique, appelé "l'Esprit de Fès". Le aujourd'hui un rendez-vous culturel Festival Annuel des Musiques Sacrées thème central en est la Paix, ce voyage annuel et un événement qui attire les dont le Colloque "Une Ame pour la réunit des artistes appartenant aux groupes et les personnes de Mondialisation", parrainé par la traditions musulmanes, juive et différentes régions du monde. Il se Banque mondiale, est devenue partie chrétienne en célébrant la paix. Le tient dans l'ancienne ville (la médina) prenante. circuit a été un franc succès et un de Fès, ville chargée d'histoire et de deuxième circuit est en préparation patrimoine culturel réputé Le Festival des Musiques Sacrées de avancée pour des grandes villes mondialement. Il s'inspire des Fès est devenu un événement culturel américaines en 2006, avec l'implication traditions millénaires de la ville important au niveau mondial et a fait de Columbia Artists (CAMI). Le Festival marquée par une harmonie culturelle l'objet de plusieurs articles et de 2006 sera une aventure encore plus et par l'excellence intellectuelle, née émissions très médiatisées. Cette ambitieuse que l'édition précédente. Il de la confrontation dynamique des manifestation est hautement respectée capitalisera sur les défis multiculturels caractéristiques modernes et comme forum spécial où les traditions qui se présentent dans le monde ainsi anciennes qui font le Fès d'aujourd'hui. culturelles de différentes régions du que sur les relations avec les monde, sous une forme musicale ou de communautés musulmanes, aux États- Le festival de musique a pour objectif réflexion, se rencontrent et se unis et dans le monde. de réduire la fracture culturelle et de mélangent dans une harmonie célébrer la diversité à travers la certaine. Le festival est devenu musique et l'art. Son thème sous- aujourd'hui un événement phare pour jacent: une Ame pour la la ville de Fès, s'appuyant sur l'histoire Mondialisation, un concept aussi remarquable de la ville spirituelle et exigeant que subtil qui se veut le reflet faisant ressortir sa richesse artistique et du souhait de l'instauration d'une EVENEMENT artisanale ainsi que ses traditions vision du monde respectueuse des séculaires de respect de la différence cultures et qui reconnaît la dimension et de la diversité. sacrée des traditions culturelles, mais également des processus économiques Des équipes de travail elles-mêmes et sociaux de changement à visage diversifiées et complémentaires humain. veillent chaque année a la bonne mise en place de ce festival. Faouzi Skalli, Le programme artistique du Festival est Fassi de pure souche et anthropologue invariablement riche et soufi, a joué un rôle prépondérant remarquablement diversifié. Il se tient dans la création du Festival et dans son à trois endroits : à Bab Makina (sur les évolution. Il a eu une reconnaissance remparts de l'ancienne médina de Fès), internationale pour son travail, dont le au Musée de Batha, sous un chêne aux titre qui lui a été décerné par les feuilles étalées, et à Volubilis, ancien Nations Unies dans le cadre du site romain dans la région de Fès où les programme de reconnaissance des cigognes viennent nidifier sur les héros méconnus du dialogue colonnes lors des présentations interculturel. Katherine Marshall est artistiques du Festival. Outre les une partenaire du Colloque de Fès sur concerts inscrits au programme la mondialisation, qui s'est jointe à officiel, le Festival s'est développé et a Faouzi Skalli comme modératrice. A lancé un programme pour jeunes, des l'instar de Faouzi, Katherine est soirées rencontres à thème soufi et des résolument engagée dans l'appui de la concerts donnés sur la place publique 12 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 L'EVENEMENT Le Colloque continuent entre la tenue de chacun et la tradition des symboles des festivals annuels. introductifs contribuent à la réalisation de l'objectif central qui est de rompre Depuis 2001, le Colloque "une Âme Le Colloque en est à sa quatrième dans ce dialogue avec les sentiers pour la Mondialisation" constitue un édition annuelle, chacune de ces battus. Ces objets aident également à élément important et central du éditions possède un thème et un instiller un niveau de confiance et de Festival. Cet événement a été lancé, en caractère propres, mais elles sont personnalisation, les symboles laissent partie en réaction à la situation critique toutes marquées par l'esprit de la souvent derrière eux des impressions au Moyen-Orient et dans le monde, création et de l'édification de que les mots ne peuvent pas faire mais avec une particularité spécifique passerelles pour réduire le fossé causé passer. accordée au dialogue difficile et tendu par des mondes différents et/ou en autour de la mondialisation, qui a conflit. Le Colloque constitue un forum Le Festival de Fès est dans une très marqué cette période. Cette tension a intervenants oeuvrant pour la grande mesure ancré et géré au Maroc été illustrée par le climat des réalisation d'avancées significatives mais c'est un événement international, rencontres sur le commerce mondial à dans le dialogue et pour la création de qui attire un public élargi et de divers Seattle ainsi que par la polarisation nouveaux réseaux mondiaux. horizons. L'événement a attiré jusqu'à aiguë véhiculée par les forums ce jour un auditoire fidèle atteignant mondiaux telles les images du Forum Ainsi, ce Colloque ne se veut pas une plusieurs centaines, dont certains sont Économique Mondial à Davos et du conférence ou un séminaire comme devenus des inconditionnels qui font Forum Social Mondial à Porto Allègre. les autres : les participants sont choisis le déplacement à Fès pour la deuxième, soigneusement et participent en leur troisième et quatrième éditions, avec la Le but de l'organisation d'un colloque propre nom, et non en tant que ferme intention d'y revenir pendant dans le cadre de ce festival est représentants d'organisations ou de plusieurs autres années à venir! Entre d'ajouter une nouvelle dimension à position politique. Ils appartiennent à autres participants des hommes celle de la musique, et de tenter de des mondes et à des disciplines très politiques, des artistes du monde contribuer aux grands dialogues différents et souvent ont des points de entier, des chercheurs universitaires et mondiaux sur le "clash" par rapport au vue aux antipodes les uns des autres. des lauréats du prix Nobel ainsi que "dialogue" des civilisations. A l'instar Mais ils partagent tous, d'un côté la des activistes et militants pour la paix. du Festival, le Colloque a adopté le conviction que le dialogue est vital et Des personnes sont venues de thème central une "Ame pour la de l'autre la curiosité de connaître des différents continents attirées par Mondialisation " et depuis son perspectives et des points de vue l'alliance rare de la musique, du débat lancement en 2001, il est devenu partie différents. Le Colloque est inspiré en et de la réflexion. L'intérêt des médias intégrante du Festival. permanence par le festival de musique, pour cet événement n'a cessé qui se déroule de jour comme de nuit. d'augmenter de manière soutenue, Dans ce sens, le Colloque propose une avec un intérêt aussi bien dans le EVENEMENT vision audacieuse dans le but de lancer Une des caractéristiques, peu programme musical que sur le contenu des ponts pour le dialogue entre des courantes, de cet évènement, est une du dialogue auquel appelle le visions du monde très différentes et en tradition instaurée depuis longtemps Colloque. utilisant l'inspiration de la musique et et qui consiste dans le fait que chaque de l'art ainsi que les exemples tangibles participant est invité à se présenter et perceptibles de l'échange avec un objet symbolique. La gamme interculturel qui constituent le Festival d'objets est tout simplement de Fès pour stimuler de nouvelles extraordinaire, depuis les symboles réflexions sur les problématiques élémentaires de la lumière, de la terre mondiales. L'idée que Fès puisse servir et de l'eau jusqu'aux défis symboliques de pont entre des visions du monde plus complexes tels que les vêtements diamétralement opposées - illustrées polyvalents en tissu, un kaléidoscope par les rencontres annuelles du Forum et les gazouillements des oiseaux. Ces Économique Mondial de Davos et celle objets contribuent à la création d'un du Forum Social Mondial de Porto discours avec des métaphores pour Allègre - était très présente depuis le faire passer des points de vue début. Un autre espoir était que le différents et directs sur la Colloque de Fès puisse donner lieu à mondialisation, qui font ressortir bien un "Club de Fès" permanent, avec des mieux que ne le feraient des phrases réseaux et des activités diverses qui standards de déclarations de divers vont au-delà d'une année et qui orateurs. Les introductions musicales 13 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 L'EVENEMENT existe, toutefois, un potentiel aussi plusieurs remontent aux éditions grand qu'inexploité de capitaliser sur précédentes. Le thème du colloque ce colloque, ainsi un livre remarquable cette année est : "Médias et a été publié en juin 2004, L'Esprit de médiations". Le thème de la résolution Fès, qui reproduit les contributions des conflits a émergé comme un rêve d'un grand nombre de participants, et objectif central, et l'importance de la dont Mme Chirac, le Prince Charles et communication, dans toutes ses M. James Wolfensohn. formes comme voie pour la résolution des conflits constitue l'inspiration pour Aujourd'hui des questions se posent le thème du Colloque. sur l'avenir réservé à ce Colloque. Bien Un certain nombre de traditions ont qu'il compte des appuis remarquables été créées, parmi lesquelles des levées et offre un potentiel fantastique pour de rideau musicales avant de des contributions tant nationales que commencer chaque conférence ou mondiales, il n'en reste pas moins que atelier et une nouvelle initiative ces opportunités sont difficiles, étant consistant à demander à chaque donné qu'elles exigent la création d'un participant de poser la question restée cadre institutionnel et des ressources sans réponse lors de la plénière. Par entièrement affectées à cette fin. ailleurs, étant donné que le Colloque se tient sous forme de séances de La Banque mondiale est fière de travail pendant les matinées durant parrainer ce Colloque. Ceux qui y M. Jean Louis Sarbib participent dont Jean-Louis Sarbib, Vice-Président Principal Christiaan Poortman, et Mats Karlsson, Banque mondiale sont enchantés par l'événement et y voient un potentiel de dialogue et de réflexion riche et à même de faire la différence. Bien que les besoins et la structuration institutionnelle doivent faire l'objet de discussions, les plans des préparatifs du Colloque de 2005 Kathrine Marshal et Faouzi Skalli sont en très bonne voie. Modérateurs du colloque de Fès Le thème retenu pour cette année pour cinq jours consécutifs, une initiative a le Festival est les "Chemins de été très applaudie car elle consistait à l'Espérance". Il traitera d'un ensemble présenter le résumé matinal quotidien EVENEMENT de problématiques complexes, dont des débats de la veille. Ces résumés ont permis de forger les débats en liant les différentes sessions. C'était aussi une reconnaissance explicite de l'importance des idées et points de vue qui sont exprimés lors des discussions. Un tel événement n'est, naturellement pas, facile à gérer et fait face à plusieurs défis dont le financement qui est loin d'être acquis et l'aspect de la logistique qui continue d'être un vrai défi. Il Assemblée du colloque 14 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 L'EVENEMENT M. CHRISTIAAN J. POORTMAN, LE VICE-PRÉSIDENT DE LA BANQUE MONDIALE POUR LA RÉGION MENA EFFECTUE UNE VISITE AU MAROC M. Christiaan J. Poortman, le Vice-Président de la Banque mondiale pour la Région MENA M et doter le pays d'infrastructures la Bibliothèque Nationale du Royaume onsieur Christiaan modernes. Il a également réitéré la du Maroc. Cet atelier qui a réuni divers Poortman, vice-président disposition de la Banque mondiale de opérateurs du secteur privé, des acteurs de la Banque mondiale continuer à soutenir les efforts de de la société civile et du monde pour la Région Moyen-Orient et développement menés par le Maroc académique a eu pour objectif de Afrique du Nord (MENA), a effectué les ainsi que les processus de réformes présenter les résultats des consultations 22 et 23 février derniers une visite de mises en place dans le Royaume. CAS et l'état d'avancement du processus travail au Maroc. de préparation et de la stratégie de Lors de cette visite, M. Poortman a eu Les entretiens de monsieur le Premier coopération Maroc/ Banque mondiale. des entretiens avec de hauts Ministre avec M. Poortman, ont été responsables du gouvernement suivis d'une réunion de travail, plus Il est à signaler que lors de sa visite, marocain autour des avancées élargie, regroupant plusieurs membres M. Poortman a été accompagné de réalisées par le Maroc dans le domaine du gouvernement marocain qui ont M. Théodore Ahlers, Directeur du économique et social. Ces discussions souligné l'importance du partenariat Département Maghreb de la Banque ont aussi porté sur les principaux avec la Banque mondiale en matière de mondiale. objectifs de la stratégie de coopération mise en oeuvre de stratégies Maroc/Banque mondiale (CAS 2005- 2009) qui est en phase de finalisation et qui sera présentée au Conseil d'administration de la Banque mondiale au cours du mois de mai prochain. En effet, le 23 février, à l'issue d'une réunion avec, Monsieur le Premier Ministre, M. Christiaan Poortman a tenu à rappeler les solides relations de partenariat et de dialogue entre la Banque mondiale et le Maroc. Pour sa part, Monsieur Driss Jettou a salué "la coopération fructueuse" entre le gouvernement marocain et la Banque mondiale illustrée, entre autres, par EVENEMENT l'accompagnement technique et le industrielles sectorielles, du Mr. Ahlers s'est aussi entretenu avec soutien financier de plusieurs renforcement de la politique de monsieur Ahmed Lahlimi, le Haut programmes de développement mis en l'emploi et de la promotion des PME, Commissaire au Plan, sur les relations place par le gouvernement. Le Premier ainsi que dans les secteurs de de coopération entre la Banque ministre s'est également félicité de la l'éducation, de l'agriculture et du mondiale et le Maroc dans le domaine démarche de concertation et de développement rural. de la mise à niveau du système consultation avec l'ensemble des d'information dans la perspective acteurs marocains qui a été suivie par la Dans ses déclarations à la presse, d'améliorer la performance des Banque mondiale dans la préparation M. Poortman a précisé que le CAS techniques de sondage aux niveaux de la stratégie de coopération pour la 2005-2009 se distingue par sa flexibilité quantitatif et qualitatif. période 2005-2009. M. Jettou a souligné par rapport aux programmes du passé et M. Ahlers a donc confirmé la que les axes principaux de cette comporte, selon la demande du disposition de la Banque Mondiale de stratégie s'inscrivent dans le cadre de la gouvernement marocain, des projets renforcer davantage ses relations avec politique de développement du pays, très concrets. Il a indiqué que le soutien le Maroc et mettre à la disposition du telle que définie à travers les de la Banque mondiale portera sur des Royaume son soutien technique et son orientations de S.M. le Roi Mohammed secteurs sociaux tels que l'éducation. expérience. VI et les engagements du "C'est un moment très important pour La visite de M. Poortman et les gouvernement". faire le point de ce qu'on a réalisé importantes réunions de travail tenues et discuter de l'avenir", a affirmé à cette occasion reflètent l'excellent De son côté, M. Poortman a salué les M. Poortman. partenariat et les relations parfaites de efforts déployés par le Royaume du coopération qui existent entre le Maroc pour rattraper les déficits A la veille de ces réunions, M. Poortman Royaume du Maroc et la Banque sociaux, renforcer la croissance, avait également pris part, le 22 février, à mondiale. stabiliser le cadre macroéconomique un atelier de travail organisé au sein de 15 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 PROJETS PROJETS LA BANQUE MONDIALE APPROUVE UN NOUVEAU PRÊT EN FAVEUR DU MAROC POUR UN PROJET D'APPUI À LA RÉFORME DE L'EDUCATION DE BASE L pour accroître de manière significative tous les enfants âgés de 6 à 14 ans et ce e 8 février 2005, le Conseil l'accès à l'éducation. Comme résultat, d'une manière soutenable sur le plan d'administration de la Banque le taux de scolarisation national net financier. Les actions appuyées par le mondiale a approuvé un prêt dans l'enseignement primaire a PARSEM se répartissent en trois d'un montant de 80 millions de $EU soit augmenté, passant de 52,4% (1990- composantes : (i) la généralisation de l'équivalent de 60,4 millions d'Euros 1991) à 92,0% (2003-2004). Pendant la l'enseignement fondamental d'ici 2008; pour financier le Programme d'Appui à même période, le taux de scolarisation (ii) l'amélioration de la qualité de la Réforme du Système Educatif net est passé de 17,5% à 32% dans l'enseignement en réduisant les taux Marocain (PARSEM). l'enseignement collégial et de 6,1% à d'abandon et de redoublement et en 14,9% dans l'enseignement secondaire. améliorant l'apprentissage; (iii) le Le PARSEM a pour objectif de renforcement des capacités généraliser l'accès à l'éducation de base, Le système éducatif marocain fait face institutionnelles en améliorant la d'améliorer la qualité de l'éducation, actuellement à de nouveaux défis. Le capacité de gestion des ressources d'encourager la participation des niveau d'efficacité interne est faible, humaines, administratives et différents intervenants dans le secteur reflété par les taux élevés d'abandon et financières, à tous les niveaux de l'éducation, d'assurer la pérennité du de redoublement. Les disparités administratifs. Le PARSEM adopte une financement et de promouvoir la géographiques et entre les sexes sont approche sectorielle (SWAp) à mettre responsabilisation dans la gestion de ce également toujours très importantes à en oeuvre en tant qu'Opération secteur. tous les niveaux de l'éducation. Les d'Investissement Programmatique nouveaux défis auxquels le Maroc se (OIP). Le Maroc a enregistré des progrès trouve confronté sont notamment la remarquables au niveau du croissance rapide de la demande dans Ce projet s'inscrit dans la Stratégie de OJETS développement de son système l'enseignement collégial qui est la Coopération de la Banque mondiale éducatif en dépit de conditions conséquence de l'accès élargi à avec le Maroc (CAS) qui accorde une économiques difficiles. Le pays a l'enseignement primaire. L'allocation importance particulière à la réforme du traversé une période de ralentissement budgétaire au secteur de l'éducation secteur de l'éducation et à la PR économique à la fin des années 90 et au est déjà substantielle avec 6,6% du PIB, décentralisation, un élément crucial début des années 2000 due à la limitant les opportunités pour accélérer le développement sécheresse qui a eu un impact négatif d'accroissement du budget du système social, la croissance et la réduction de sur une économie à prédominance éducatif. la pauvreté au Maroc. agricole, avec des taux moyens de croissance du PIB de 2,5% au cours des Pour relever ces défis, le PARSEM années 90. Malgré ces conditions appuie les efforts du gouvernement et difficiles, d'importants efforts ont été vise à assurer un enseignement accomplis par les pouvoirs publics fondamental de meilleure qualité à Projet d'Appui à la Réforme de l'Education de Base ID du projet : P043412 Agence d'exécution : Ministère Chef du Projet : Ousmane Diagana Date d'approbation : 8 février 2005 Date de clôture : 30 juin 2008 Numéro du prêt : 72730 Montant du prêt : 60,4 millions d'Euros 16 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 PROJETS PROJET D'ÉLABORATION D'UN RAPPORT SUR L'ÉDUCATION DANS LA RÉGION MENA "Réforme éducative dans la région du Moyen-Orient et de l'Afrique du Nord : Un chemin pas encore parcouru" L l'accent sur les stratégies à considérer Un rapport régional, couvrant tout le es systèmes d'éducation pour traiter cette problématique. spectre de problématiques du secteur doivent contribuer d'une En faisant le point sur les progrès de l'éducation; manière importante au bien- réalisés à ce jour, le rapport passera en être social et économique des pays. revue les réalisations et les échecs sur Un rapport de synthèse, qui Néanmoins, dans la région du Moyen- la base d'indicateurs quantitatifs et contiendra un résumé succinct des Orient et de l'Afrique du Nord, les qualitatifs. L'examen des efforts principales constatations du rapport données disponibles suggèrent que déployés par le passé couvrira tous les principal; et l'investissement dans l'éducation n'a épisodes significatifs de la réforme, pas toujours les résultats attendus (à qu'ils soient ou non accompagnés par Une série de documents d'analyse, titre d'exemple le Rapport sur le un appui de la Banque mondiale. Lors qui seront publiés de manière Développement Humain dans les Pays de l'identification d'options futures, le autonome (par ex. La contribution de Arabes de 2003). Malgré les rapport fera ressortir de manière égale l'éducation à la croissance améliorations notables réalisées au la nécessité d'améliorer le système économique, à l'égalité et à la niveau de l'accès, surtout pour les filles éducatif lui-même ainsi que la réduction de la pauvreté dans la région ; et les populations rurales, il est souvent demande. Les taux de rentabilité sociale sur remarqué que la qualité de l'éducation l'éducation, Les politiques en matière laisse à désirer et que le système LES COMPOSANTES DU d'éducation et de migration dans la éducatif est inefficace. En outre, le taux RAPPORT Région du Moyen-Orient et de l'Afrique de chômage croissant et persistant du Nord). parmi les jeunes instruits donne à Le rapport sera divisé en trois sections: penser que le système éducatif ne La première présentera un diagnostic du Ces documents seront publiés et feront OJETS fournit pas les éléments nécessaires secteur éducatif dans la région et l'objet d'une large dissémination parmi pour réussir dans un monde où argumentera la nécessité d'entreprendre les acteurs clés de la région dont les l'économie est de plus en plus axée sur ou d'accélérer des réformes. La décideurs et responsables des PR le savoir. deuxième section proposera un cadre orientations politiques, la société civile, conceptuel des réformes éducatives et les bailleurs de fonds et toutes les La Banque mondiale lance le processus utilisera ce cadre pour analyser les parties intéressées par la réforme de de préparation d'un rapport sur tentatives de réforme dans la région. l'éducation. Les modes de diffusion l'éducation qui tentera d'apporter des Quant à la dernière section, elle prendront la forme d'une série d'ateliers réponses aux questions sur les présentera les résultats de cette de travail dans la région elle-même, la systèmes éducatifs dans la région et analyse et fera une typologie présentation du rapport lors des jusqu'à quel point ils contribuent d'approches de réformes porteuses Assemblées Annuelles de la Banque effectivement au développement prenant en compte les conditions mondiale et du FMI, l'insertion de économique et social. Ce rapport spécifiques de départ de chaque pays. rapports dans les sites web et la proposera aussi « comment » mieux participation à des forums organisés par atteindre les résultats attendus de ce LES RÉSULTATS DE L'ÉTUDE des tiers. secteur. Ce rapport sera la cinquième édition d'une série de rapports ET LEUR DISSÉMINATION régionaux sur le développement dans la région du Moyen Orient et de L'étude régionale sur le système l'Afrique de Nord. Les autres rapports éducatif a pour but d'élaborer, d'une publiés précédemment ont porté sur le part, une analyse approfondie des commerce, la gouvernance, l'emploi et réussites et d'échecs du secteur le genre. éducatif dans un certain nombre de pays, et d'autre part, proposer un cadre Tout en accordant une attention pour les réformes prochaines. Les particulière à l'analyse et au diagnostic, rapports concrets suivants seront ainsi la plus grande partie du rapport mettra élaborés : 17 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 PROJETS LES PROJETS DE LA BANQUE MONDIALE EN COURS DE PRÉPARATION AU MAROC Projet d'Eau Potable et d'Assainissement en Milieu Rural P 086877 Montant du prêt proposé : 40 millions de $EU Description du projet : Coût total du projet : 60 millions de $EU Le projet aura pour objectifs de : (i) appuyer les programmes du gouvernement pour augmenter Chef du Projet : Marie Laure Lajaunie l'accès des communautés rurales à l'eau potable et Agences d'exécution : Office National d'Eau à l'assainissement et améliorer les pratiques Potable (ONEP) d'hygiène ; et (ii) assurer la pérennité de ces programmes dans le secteur. Des objectifs détaillés seront définis lors des discussions avec les partenaires pendant les différentes étapes de préparation du projet. Projet de Développement Rural Intégré des Zones Forestières et Péri Forestières P 075561 Montant du prêt proposé : 10 millions de $EU Description du projet : Montant total du projet : 50 millions de $EU Le projet a pour objectif d'améliorer la gestion de la Chef du Projet : Abdelkrim Oka biodiversité et des ressources naturelles. Les actions suivantes seront mises en place : (i) une gestion Agence d'exécution : Haut Commissariat durable des ressources forestières, hydrauliques et Chargé des Eaux et Forêts en sols et à l'amélioration de la production agricole dans les zones péri-forestières ; (ii) l'amélioration des conditions socio-économiques de la population rurale ; (iii) la protection de la biodiversité du pays ; (iv) une production industrielle et artisanale accrue de bois ; et (v) le renforcement des services forestiers OJETS à usage et jouissance de la population tant urbaine que rurale. Par ailleurs, un meilleur stockage du carbone grâce à l'expansion du couvert végétal et à une meilleure gestion forestière contribuera à PR réduire les émissions nettes de gaz à effet de serre. Projet de Conservation de la Biodiversité dans le Parc National du Bas Draa - Projet GEF P 068904 (Fonds Mondial de l'Environnement) Montant du Don : 1 million de $EU Description du projet Montant total du projet : 3 millions de $EU Le projet appuie les trois grands objectifs suivants : Chef du Projet : Abdelkrim Oka (i) renforcer la capacité institutionnelle de certains Agence d'exécution : Haut Commissariat programmes (exp. Communication) ; (ii) améliorer des Eaux et Forêts les conditions de vie des populations locales de trois zones forestières importantes ; et (iii) établir le parc national proposé du Bas Draa, site d'une importance internationale pour sa biodiversité. Projet de Centrale Thermo-Solaire ­ Projet GEF (Fonds Mondial de l'Environnement) P 041396 Montant du Don : 50 millions de $EU Description du projet : Coût total du projet : 190 millions de $EU Le projet aura pour objectifs de : (i) accroître l'utilisation des sources énergétiques au Maroc ; (ii) Chef du projet : Nourredine Bouzaher permettre au Maroc de devenir un chef de file pour ce Agence d'exécution : Office National de qui est de l'application des technologies thermo- l'Electricité (ONE) solaires ; et (iii) permettre au Maroc de s'embarquer sur la voie du développement durable. 18 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 DOSSIER DOSSIER LA SUCCESSION À LA PRÉSIDENCE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE Le 3 janvier 2005, le Président du Groupe de la Banque mondiale, M. James Wolfensohn, a envoyé un message à M. Yahya Alyahya, le doyen du Conseil des Administrateurs, annonçant sa décision de prendre sa retraite et de ne pas se présenter pour un troisième mandant à la présidence du Groupe. Message de M. James Wolfensohn Le 31 mai 2005, mon second mandat en tant que Président du groupe de la Banque mondiale vient à expiration. C'est pour moi un grand privilège que d'avoir pu servir cette institution. Je serai à jamais reconnaissant pour l'occasion qui m'a été donnée, car on ne peut imaginer un meilleur groupe de collègues avec qui travailler ou une cause plus noble qu'on puisse servir. Je désire prendre ma retraite à la fin de mon mandat et recommande au Conseil de rechercher un nouveau président pour l'institution. Je préfère, en effet, ne pas être pris en considération pour un troisième mandat. Soyez assurés de mon entière coopération. Nous préparons à l'heure actuelle à l'intention du nouveau président des instruments de briefing sur le groupe de la Banque mondiale pour faciliter la transition. Je suis heureux d'avoir eu la chance de travailler avec tous nos actionnaires et avec le Conseil d'administration, et je suis convaincu que nous pourrons assurer une transition dans l'ordre et dans l'harmonie. A nouveau, en mon nom et en celui de Elaine, mon épouse, permettez moi de réitérer l'estime profonde dans laquelle je vous tiens ainsi que tous nos collègues du groupe de la Banque mondiale pour votre appui et votre amitié durant ma présidence. Jim BIOGRAPHIE DE MONSIEUR JAMES D. WOLFENSOHN, PRÉSIDENT DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE DOSSIER J des défis auxquels sont confrontés la pour répondre aux besoins des pays ames D. Wolfensohn, neuvième Banque mondiale et ses 184 pays les plus pauvres et les plus endettés du président du Groupe de la Banque membres. Au cours de ses voyages, il a monde. mondiale, a mené une non seulement visité des projets de carrière internationale de banquier développement parrainés par la En janvier 1999, M. Wolfensohn a d'affaires parallèlement à des activités Banque mondiale, mais aussi rencontré présenté le concept du Cadre de dans les domaines du développement des membres des gouvernements développement intégré (CDI) qui et de l'environnement au niveau partenaires ainsi que des représentants préconise une stratégie globale à long mondial. Le 27 septembre 1999, il a été des milieux d'affaires, des terme dans le cadre de laquelle le pays reconduit dans ses fonctions à organisations de la société civile, des s'approprie le programme de l'unanimité par le Conseil des média et du monde académique. Ce développement qu'il mène. administrateurs pour un nouveau faisant, il a pris l'initiative de lancer de M. Wolfensohn a fait de la lutte contre mandat de cinq ans, à compter du 1er nouveaux partenariats stratégiques la pauvreté l'élément central de la juin 2000. M. Wolfensohn est le entre la Banque et les pays auxquels mission de la Banque et a orienté les troisième président de l'histoire de la l'institution apporte son concours. travaux de l'institution de manière à Banque mondiale à effectuer un appuyer les efforts que déploie la second mandat. En 1996, en collaboration avec le communauté internationale de Fonds monétaire international (FMI), développement pour assurer la Depuis son entrée en fonction, le 1er M. Wolfensohn a lancé l'Initiative en réalisation des Objectifs de juin 1995, M. Wolfensohn s'est rendu faveur des pays pauvres très endettés développement pour le millénaire. dans plus de 100 pays pour s'enquérir (PPTE) qui est le premier programme global d'allégement de la dette établi 19 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 DOSSIER M. Wolfensohn a engagé plusieurs directeur du Conseil des entreprises autres initiatives dans le cadre de la pour un développement durable, et Banque mondiale telles que le Portail président du Comité financier et du du développement, le Réseau mondial Conseil d'administration de la d'échange du savoir au service du Fondation Rockefeller et du Conseil de développement, le Dialogue sur les la population, et administrateur de croyances et le développement, la l'Université Rockefeller. culture et la paix. En dehors de ses fonctions de A v a n t d ' i n t é g r e r l a B a n q u e , président du Groupe de la Banque M. Wolfensohn était banquier mondiale, M. Wolfensohn préside le d'affaires international et, juste avant sa Conseil d'administration de l'Institut nomination, président-directeur d'études supérieures de l'Université de général de James D. Wolfensohn Inc, Princeton. Il est en outre M. James Wolfensohn société d'investissements qu'il a lui- administrateur honoraire de la Président du Groupe de la même fondée en 1981 pour fournir des Brookings Institution et membre du Banque mondiale services de conseil à de grandes Conseil des relations extérieures et de entreprises américaines et la Century Association à New York. internationales. Il a cédé les intérêts qu'il y détenait lorsqu'il est entré à la Né en Australie en décembre 1933, Banque mondiale. M. Wolfensohn est titulaire d'une licence ès lettres (BA) et d'une licence Avant de fonder sa propre société, en droit (LLB) de l'Université de Sydney M. Wolfensohn a occupé divers postes et d'un MBA de la Harvard Graduate de haut niveau dans le secteur School of Business. financier : associé principal de Salomon Brothers à New York, où il Avant d'intégrer Harvard, dirigeait le groupe banques d'affaires ; M. Wolfensohn était avocat au cabinet premier vice-président et juridique australien Allen Allen & administrateur général de Schroders Hemsley. Il a également été officier de Ltd à Londres, président de J. Henry l'armée de l'air australienne et membre DOSSIER Schroders Banking Corporation à New de l'équipe australienne d'escrime aux York, et directeur général de Darling & Jeux olympiques de 1956. Co en Australie. M. Wolfensohn est membre de l'Académie américaine des arts et des Tout au long de sa carrière, sciences et de la Société américaine de M. Wolfensohn a activement participé philosophie. Il a reçu de nombreuses à de multiples activités culturelles et récompenses pour ses activités bénévoles, en particulier dans le bénévoles, notamment le premier des domaine des arts. Il est devenu prix David Rockefeller décerné par le membre du Conseil du Carnegie Hall Musée d'art moderne de New York de New York en 1970, puis son pour son action dans le domaine président, de 1980 à 1991. Pendant cette culturel et artistique. période, il a dirigé avec succès l'entretien et la restauration de cet En mai 1995, M. Wolfensohn a été édifice historique. Il est aujourd'hui nommé Chevalier honoraire par la président honoraire du Carnegie Hall. reine Élisabeth II pour ses activités en En 1990, M. Wolfensohn est devenu faveur des arts. Il a également été président du Conseil d'administration décoré par les gouvernements du John F. Kennedy Center for the allemand, australien, français, Performing Arts de Washington. Le 1er marocain et norvégien. janvier 1996, il en a été élu président honoraire. M. Wolfensohn et son épouse, Elaine, spécialiste de l'éducation et diplômée M. Wolfensohn a été président de la de Wellesley (BA) et de l'Université Fédération internationale des Columbia (MA et MEd), ont trois associations de la sclérose en plaques, enfants, Sara, Naomi et Adam. 20 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 DOSSIER JAMES WOLFENSOHN À LA PRÉSIDENCE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE 1995-2005 : PRINCIPALES RÉALISATIONS P endant ses deux mandats à la présidence du Groupe de la Banque mondiale, Wolfensohn a réussi à décentraliser la Banque mondiale dans 100 pays visant l'efficacité dans l'aide au développement à travers plus d'écoute des gouvernements des pays et des organisations non gouvernementales, avec une concentration des efforts sur la stratégie globale de réduction de la pauvreté. La Banque Mondiale fait plus, aujourd'hui, que toute autre organisation publique pour lutter contre la pauvreté. The Economist, Septembre 2004 Les Changements Significatifs dans les activités de la Banque mondiale pendant la dernière décennie Allégement de la dette : Cet axe de travail fait maintenant partie du programme de la Banque mondiale, alors qu'il y a dix ans cela n'était pas le cas. 27 pays ont bénéficié d'un allégement de la dette d'un montant total de 54 milliards de dollars. Corruption : La corruption est un obstacle pour le développement et la Banque, sous la présidence de M. Wolfensohn a soutenu 600 programmes de lutte contre la corruption dans plus de 100 pays. SIDA /VIH et la question du genre : La Banque mondiale est le premier bailleur de fonds en terme de ressources externes pour le traitement et prévention du SIDA. La Banque a aussi consacré 7 milliards de dollars pour l'éducation des filles, les soins de santé, et pour des projets visant le bien-être des populations qui ciblent les femmes en majorité. DOSSIER Reconstruction : La Banque mondiale est intervenue en Bosnie au milieu des années quatre vingt dix, ainsi qu'au Kosovo, Ghaza, au Timor de l'Est et dans une trentaine d'autres pays, cherchant à restaurer la croissance économique et la paix dans ces régions, tout en faisant de ces initiatives une priorité et une obligation pour la Banque mondiale. Conseil, Connaissance et Expérience Globale : La Banque est une institution qui produit des connaissances et se concentre de plus en plus sur l'importance d'accorder des conseils et de l'expérience internationale, ce qui est facilité par l'utilisation des vidéoconférences, l'Internet, et par un portail web sur le développement intitulé 'Development Gateway' . Ouverture et Transparence : Wolfensohn a personnellement encouragé toutes les équipes de la Banque mondiale à collaborer avec les organisations internationales, le secteur privé, et la société civile. Elargissement des Activités dans le secteur de l'Environnement : La Banque est le plus grand bailleur de fonds pour des projets d'environnement, ayant atteint un montant de 1,3 milliards de dollars pour l'année 2004. 21 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 DOSSIER La Banque mondiale s'intéresse plus à : 1996 2004* Approfondir la définition de la pauvreté Economique Multidimensionnelle Soutenir des Stratégies pour la Réduction de la Pauvreté (PRS) - 0 - 25 complétées / 50 pour les pays partenaires en intérim Encourager la mise en place du Cadre de Développement Intégré (CDF) - 0 - Dans plus de 50 pays Soutenir la lutte contre la corruption dans les projets Peu Dans plus de 95 pays et programmes avec les gouvernements Le personnel de la Banque mondiale est plus proche 1996 2004* et plus attentif aux besoins des clients Plus de directeurs de pays (Country Directors) sur le terrain 0% 73% Augmentation du personnel régional sur le terrain 28% 44% Diminution du temps investi dans la préparation des projets 24 mois 16 mois L'approche et le travail de la Banque mondiale sont plus ouverts 1996 2004* et plus participatifs Publication de la Stratégie de Coopération (CAS) None 97% Implication de la Société Civile dans les projets Moins de 50% 72% Valeur Ajoutée aux éléments communautaires dans les projets $700 millions $2 milliards La Banque mondiale réagit au conflit et à la dette 1996 2004* Prêt et Conseil dans l'après Conflit 15 pays 40 pays et territoires Opération pour l'allégement de la dette PPTE - 0 - 27 pays qui bénéficient de (Pays Pauvres très Endettés) l'allégement de la dette. 14 pays Point d'achèvement Valeur Nominale de l'engagement à l'allégement de la dette - 0 - Approx. $54 milliards DOSSIER Une meilleure promotion du secteur privé 1996 2004* Les éléments de réserve privée dans les projets d'infrastructure 21% 39% Société Financière Internationale (IFC) - Engagements d'investissements $2.1 milliards $4.75 milliards L'Agence Multilatérale de Garantie D'Investissements (AMGI)- $0.9 milliards $1.1 milliards Les Garanties totales fournies Plus d'accès à l'information et au partage de connaissances 1996 2004* Réseau Mondial de Formation pour le développement (GDLN) - 0 - 68 Nombre d'activités de GDLN - 0 - 858 (Réseau Mondial de Formation pour le développement) Nombre de Réseaux lancés et établis Moins de 30 Plus de 80 Nombre de vidéoconférences dans les bureaux locaux - 0 - 13,489 Amélioration de la qualité opérationnelle 1996 2004* Qualité des Projets 78% 94% Qualité de travaux d'analyse et de conseil 72% 90% Qualité de la supervision des projets 63% 92% Amélioration de l'impact 1996 2004* Augmentation de satisfaction des résultats des projets 69% 79% Réduction des projets à risque 29% 15% 22 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 DOSSIER L'Héritage du prochain Président et les défis non résolus L'Environnement Financier Changeant Augmentation des Besoins des Pays en Développement Renforcement des Relations de Coopération entre la Banque et ses Partenaires Le positionnement du prochain président face à ces défis déterminera si la Banque mondiale maintiendra le cap selon les perspectives de monsieur Wolfensohn ou si elle prendra du recul. Des réponses aux questions suivantes détermineront l'orientation de la Banque mondiale pour les prochaines années : Est-ce que la Banque est une institution de développement ou de financement ? Doit-elle se concentrer sur l'incitation de la croissance économique ou sur la réduction de la pauvreté ? Est-ce que les intérêts des pauvres sont mieux servis par un appui à la croissance économique ou par une redistribution des revenus ? La position du prochain président sur ces questions aura implicitement un effet sur la conception et la formulation de la mission de la Banque mondiale dans les années à venir. «Jim Wolfensohn a amené la Banque à mi-chemin sur la montagne. Les obstacles que son successeur devra affronter pour aller de l'avant sont formidables, mais s'il devait faire marche arrière, cela rendrait la Banque mondiale hors contexte » a souligné Robert Piciotto, ancien directeur général des opérations d'évaluation de la Banque mondiale. DOSSIER 23 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 DOSSIER COMMENTAIRES DE LA PRESSE INTERNATIONALE SUR LA SUCCESSION À LA PRÉSIDENCE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE D qui les remplaceront? Moi si, et je structurées qu'ils ne peuvent le faire epuis que James pense que plusieurs d'entre nous le par eux mêmes ou à travers des Wolfensohn a annoncé devraient également. Ces institutions arrangements ad hoc. Même les États début janvier qu'il n'avait doivent être présidées par des Unis, la plus grande superpuissance de pas l'intention de se représenter pour personnes de premier ordre, et non par l'heure, semble s'être résignée à se un troisième mandat en tant que des médiocres qui sont le plus souvent rendre à l'évidence. Par conséquent, il y président du Groupe de la Banque au goût des gouvernements. va de l'intérêt de leurs membres que mondiale, les éditoriaux des principaux ces institutions soient bien gérées et organes de presse internationaux n'ont La fonction la moins controversée de qu'elles puissent répondre aux besoins cessé de mettre l'accent sur sa ces institutions est bien la production pour lesquelles elles ont été créées. succession et sur l'avenir de de données pertinentes, fiables et l'organisme. Nous avons reproduit ci- comparables à l'échelle mondiale, ainsi C'est cette même préoccupation après certaines de ces réactions : que leur analyse. L'information est un dominante qui devrait être à la base du bien public classique. Nous devrions choix des personnes appelées dans un Qui présidera la Banque Mondiale? être reconnaissants envers ces proche avenir à présider aux destinées Voilà une question qui nous concerne institutions pour la qualité de leur de ces institutions. La nationalité ne tous travail. devrait pas (mais, malheureusement par Martin Wolf, Financial Times ceci n'est pas le cas) être un critère Le mercredi 26 janvier 2005 Car celles-ci font beaucoup plus qu'il déterminant. Pour quelle raison le n'y paraît à première vue. L'OCDE citoyen américain devrait-il penser que Notre monde est un monde fait d'États. constitue littéralement le laboratoire la Banque mondiale devrait être Pourtant aucun de ceux-ci ne peut faire d'idées pour les démocraties libérales présidée par un de ses concitoyens? abstraction de ce qui se produit ailleurs avancées. Il encourage les L'influence américaine ne dépend pas dans le monde. Tous peuvent gouvernements membres à apprendre de ceci. Le président d'une institution apprendre les uns des autres. Tous sont les uns des autres dans l'ensemble de internationale sera toujours tenu de menacés par la propagation du leurs politiques. L'OMC veille à répondre aux désirs de ses membres terrorisme, du gangstérisme, de la l'application des accords qui sous- les plus puissants. pollution, de la maladie et des guerres. tendent l'économie mondiale libérale. Tous peuvent bénéficier des flux La Banque, quant à elle, est le La meilleure manière de choisir les d'idées, d'échanges commerciaux et dépositaire par excellence des nouveaux dirigeants est claire. Un d'investissements. Comment dans ce connaissances pratiques et le principal Comité des Candidatures doit être organisme opérationnel dans le créé. Celui-ci devra établir une liste DOSSIER cas là un monde composé d'états souverains peut-il réaliser ces objectifs? domaine du développement restreinte de candidats qualifiés. Une grande partie de la réponse économique. L'organe exécutif de l'organisation aura consisterait à dire : "A travers des la charge de choisir parmi l'un de ces institutions internationales". Ces institutions ont donc leur candidats celui ou celle qui sera retenu. importance. Comme les pères Si le meilleur candidat pour La Banque Mis à part les personnes qui travaillent fondateurs de l'ordre mondial au Mondiale doit être, par exemple, pour ces institutions, leur servent de lendemain de la deuxième guerre indien, ce sera ce dernier qui sera conseillers ou dépendent directement mondiale l'avaient compris, ni la retenu en fin de compte. de celles-ci, peu les portent dans leur coopération ponctuelle ni la coeur.Toutefois, tout aussi impopulaires domination impériale ne pouvaient Il va sans dire que ce n'est pas le cas et imparfaites qu'elles puissent être, les soutenir les fondements d'un monde - dans la réalité. A l'OMC, le désaccord institutions internationales exercent tel qu'ils l'espéraient - plus coopératif, sur l'origine nationale du directeur des fonctions de très grande valeur. prévisible et à économie ouverte. La général a été institutionnalisé dans le Ceci est incontestablement le cas pour notion de souveraineté débridée s'est tristement célèbre accord sur des les trois institutions économiques dont écroulée devant le cataclysme de la mandats triennaux consécutifs pour les présidents sont bientôt sortants: la période 1914-45. Ce dont on avait Mike Moore et M. Supachai. Les USA Banque Mondiale, l'Organisation besoin c'était plutôt des institutions ont toujours choisi le président de la Mondiale du Commerce et durables dans le temps. Ces institutions Banque mondiale, de la même manière l'Organisation de Coopération et de ne devaient pas se substituer aux états que les Européens ont toujours choisi Développement Economiques. mais prendre appui sur eux, créant ainsi le Président du Fonds monétaire James Wolfensohn quittera la Banque à les bases d'une coopération pérenne. international. Les républicains ont eu la fin mai, Supachai Panitchpakdi un passé relativement triste chaque fois quittera l'OMC fin août et Donald Cette sagesse est encore de mise qu'il s'est agi de faire leur choix. Johnston quittera l'OCDE en juin 2006. aujourd'hui. Les Etats peuvent réaliser Qui se préoccupe de l'identité de ceux plus à travers des institutions 24 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 DOSSIER Toutefois, même si la procédure continue et de la multiplicité des pressions dont quelques organisations non à être déficiente, nous pouvons toujours elle fait l'objet. gouvernementales telles que Oxfam, nous poser la question : « que accusaient la Banque de mettre recherchons-nous dans les nouveaux J'ai été persuadé par I'excellent livre de indûment en péril le processus de présidents de ces institutions? ». Certaines Sebastian Mallaby sur James réduction de la pauvreté. A la faveur de caractéristiques parlent pour elles- Wolfensohn, dans lequel il déclare que la succession de présidents plutôt mêmes : la probité, l'expérience ce dernier a de grandes réalisations à médiocres - tels que Barber Conable, recherchée, les qualités de gestionnaire son actif. Parmi celles-ci le mérite alias "Barbara qui?" - la Banque titubait et une forte personnalité. Mais par- d'avoir abordé des thèmes tels que littéralement durant les années 80 et le dessus tout la qualité la plus importante l'allégement de la dette, mis l'accent début des années 90, battue de tous les est le leadership. sur le fléau de la corruption, délaissé le côtés par des militants et devenue concept des cibles de prêt et l'objet de méfiance de la part des L'OCDE est un laboratoire d'idées qui décentralisé la gestion de la banque sceptiques qui dominaient la politique voit le nombre de ses membres se vers les régions. J'admire la passion et américaine d'alors. La banque était développer de plus en plus : il a besoin l'engagement de M. Wolfensohn, sans dans un état désolant lorsque James d'une personne à même de piloter son parler de ses compétences de Wolfensohn en a pris la destinée en développement intellectuel et de gestionnaire. Ce qu'il nous faut 1995. Malgré toutes ses fautes, s'ouvrir à de nouveaux membres, en maintenant c'est jeter une lumière M. Wolfensohn a lutté avec bravoure particulier dans les pays d'Asie qui implacable sur la mission centrale de la pour restaurer à la banque son aura passent actuellement par un grand Banque : assister à la création de la d'antan. développement. L'OMC est l'architecte croissance économique et à d'accords complexes dont l'objectif est l'amélioration du niveau et de la qualité Maintenant que cette mission a été l'instauration d'un système de de vie des pays les plus pauvres du accomplie, M. Wolfensohn se retire en libéralisme commercial : il a besoin monde, principalement d'Afrique mai. Durant une année où les troubles d'une personne douée du sens de la subsaharienne. en Afrique et la reconstruction post conviction, qui a le souci du détail et, désastres ont eu la part du lion des lorsque ceci est nécessaire, qui sait Je ne veux pas mentionner de noms. Il programmes des réunions tendre la main aux gouvernements est de loin plus important de rehausser internationales, le prochain président dont les accords dépendent. le caractère d'extrême importance de de la Banque sera sur la sellette dès son ces choix. Ces institutions représentent installation, en tant que président du La Banque mondiale est à la fois une un gage de coopération fondée sur principal organisme mondial de cellule de réflexion et un organisme l'objet visé. Les choix sont importants développement. Le candidat idéal opérationnel. Elle a besoin d'un leader non pas seulement pour ce que les devra être en mesure d'agir en tant DOSSIER engagé à la fois moralement et nouveaux dirigeants vont apporter à qu'intermédiaire entre les nations les intellectuellement. Elle a également ces agences, ils montrent également ce plus riches du monde, qui financent le besoin d'une personne à même de que nous considérons être important. plus clair des activités de la Banque, et définir des priorités et de pouvoir gérer Si nous choisissons des politicards, les grandes exigences du monde en les pressions d'intérêt conflictuels nous aurons fait preuve d'une grande voie de développement et des ONG. exercées par les principaux indifférence et aurons raté l'occasion gouvernements donateurs, par les pays d'entamer et d'inscrire dans la durée Plus particulièrement, le candidat idéal en voie de développement une coopération effective. De tels devra avoir l'expérience de la gestion emprunteurs et par les groupes choix ne sauraient pas être une d'une grande organisation d'envergure d'activistes exigeants, dont le rôle est surprise, ce sera carrément une internationale mue par la souvent destructeur. tragédie. connaissance. Deuxièmement, le candidat devra faire preuve d'un Sur ces institutions, il est permis de Recherché : Fonceur intérêt marqué pour l'aide et le penser que la Banque est la plus The Guardian développement internationaux. importante et certainement la plus Mardi 25 janvier 2005 (M. Wolfensohn ne disposait d'aucun difficile à gérer. Elle l'est parce qu'elle de ces mécanismes, causant ainsi à la constitue la principale source Ceci peut paraître inimaginable, mais il banque plusieurs efforts vains.) d'expérience et de conseil pour y a à peine une dizaine d'années, un Troisièmement, le président idéal est s'attaquer à ce qui reste le plus grand mouvement appelait de manière celui qui aura la meilleure réputation, défi moral de l'humanité : l'élimination sérieuse à l'abolition de la Banque l'inspiration et un flair marqué pour la de la pauvreté absolue. Celle-ci est la mondiale. Déjà en 1994, la Coalition diplomatie. plus difficile à diriger du fait de sa taille "Cinquante Ans c'est Assez", ainsi que 25 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 DOSSIER Peu d'hommes ou de femmes d'état Même sous réserve d'un revirement de faveur du développement. Des cadres peuvent répondre à toutes ces M. Powell, il existe d'autres candidats supérieurs ont été redéployés vers des exigences. Mais la liste de candidats est excellents. Parmi les meilleurs mais les bureaux des pays. La réduction de la limitée par un autre facteur : le plus improbables l'ex-président pauvreté a été utilisée comme le président de La Banque mondiale doit américain Bill Clinton, même s'il est principal test pour toutes les initiatives. être américain. Dans l'état actuel des très difficile d'imaginer que M. Bush le La Banque a aussi étoffé ses activités choses, injustement, les deux permette. Dans ce cas, on devrait dans les domaines de la santé et de institutions multilatérales de considérer plus sérieusement la l'éducation. Des efforts ont été Washington sont partagées entre les personne qui fait la une du journal effectués pour encourager les pays en deux superpuissances économiques d'aujourd'hui : Bill Gates. Ses dons voie de développement à s'approprier du monde : les Européens ont le droit pour le moins remarquables prouvent les programmes de développement; de désigner le président du Fonds le profond intérêt de M. Gates pour le par ailleurs des programmes de bonne monétaire international, et les développement. Son expérience dans gouvernance et de lutte contre la américains celui de la Banque la gestion d'une organisation de taille corruption ont été parmi les sujets mondiale. planétaire serait d'une très grande traités en priorité. valeur. De plus, en tant que personne Il va sans dire que des postes de ce mondialement respectée et toutefois Toutefois, La Banque a également niveau doivent être pourvus par des non politique, M. Gates pourrait fort essayé d'être tout pour tout le monde. candidats jugés sur la base de leur bien être ce dont la Banque a besoin à L'un des moyens de mesurer le degré mérite seulement. Mais alors qu'il n'est ce moment précis. d'engagement de l'institution est son pas impossible d'imaginer une empressement à définir ses domaines administration américaine qui renonce L'après Wolfensohn d'intervention : la Banque de à son droit de choisir le président de la Le Financial Times Wolfensohn n'a pas réussi ce test. Le Banque, il est impossible d'imaginer Le lundi 24 janvier 2005 degré de développement social a cette même administration étant la commencé à ralentir la croissance première à faire ceci - et qui plus est Le départ imminent de Jim Wolfensohn économique. Les infrastructures ont l'Europe ne veut certainement pas de son poste de président de La été négligées, en partie sur la requête s'offrir le luxe de rentrer dans d'autres Banque mondiale ne manquera des ONG. La vague de l'alternance est luttes avec Washington. Ceci a pour certainement pas d'être le prélude à de retour, avec un accent prononcé effet certain d'exclure Gordon Brown, d'importants changements au sein de pour le commerce, quoique ceci n'en ou tout autre candidat originaire de la plus grande institution de soit qu'à son début. DOSSIER pays bénéficiant réellement de La développement que le monde n'ait Banque mondiale, tels que l'Afrique du jamais connu. Sous M. Wolfensohn, la Tout examen devrait se fonder sur la Sud, l'Inde ou le Brésil. Plusieurs Banque a adopté la vision conviction que l'existence même de La candidats américains qui étaient au expansionniste d'un organisme Banque est due à la nécessité de peloton ont également été distancés : transformationnel dévoué à surmonter les inefficacités du marché. Colin Powell, évidemment le meilleur l'élimination de la pauvreté et de Cet examen doit étudier la choix, a déclaré ne pas briguer le poste. l'injustice sociale. Quelle que soit la prédisposition de La Banque à Robert Zoellick, jusqu'alors considéré personne que le président Bush accorder des prêts en deçà des comme candidat potentiel, a hérité du choisira comme remplaçant de conditions du marché à des pays ayant poste d'adjoint de Condoleezza Rice Wolfensohn, elle va probablement être accès aux marchés financiers. Il existe au département d'état. Ce qui nous en faveur d'une interprétation plus probablement des raisons pour le laisse avec un menu peu appétissant de restrictive de son rôle. Cette restriction financement de projets non candidats potentiels, dont Randall commencera tout au moins par une commerciaux dans des régions Tobias, ex président du géant révision de la stratégie et de la frappées de pauvreté absolue; de tels laboratoire pharmaceutique Eli Lilly et réorientation. Ce qui n'est pas prêts produisent également des pro Bush; Elaine Chao, lobbyiste dans forcément pour déplaire, à condition revenus. Mais les pays à revenu le domaine de l'aviation nommé au que ceci se passe en douceur. intermédiaire ont accès à des Ministère de l'Emploi sous Bush; ou ressources. Ce qui importe c'est la John Taylor, mieux connu pour ses La Banque a connu de profonds manière dont ces ressources sont écrits et ses théories économistes changements sous l'ère Wolfensohn, à affectées. Le rôle principal de la obstinés. De tels choix nous rappellent plusieurs égards pour le meilleur. Elle Banque devrait être celui de collecter ceux des années 80, lorsque les est sortie du bunker, a commencé à se et de disséminer des informations républicains avaient pu imposer des livrer à des activités non provenant du monde entier. intellectuels à la tête de la Banque. gouvernementales et est devenu un fervent agent pour le plaidoyer en 26 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 DOSSIER Une action centrée sur les pays L'identité du successeur à la choisissent le président de La Banque d'Afrique subsaharienne - où la présidence de La Banque mondiale est Mondiale, mais ceux-ci ont parfois pauvreté paraît le plus irréductible - d'une très grande importance, parce exercé leurs prérogatives avec une semble être inévitable. La plus grande que l'institution est à la fois puissante relative incurie. En 1981, les États-unis partie de la région manque d'accès au et fragile. Elle est puissante parce ont opté pour A.W. Clausen, un capital privé et aux moyens d'ouverture qu'elle distribue chaque année banquier d'affaires dépourvu de sur les activités des marchés quelque $20 milliards en prêts connaissances dans le domaine du internationaux. Les institutions sont commerciaux, prêts garantis et développement; en 1986 ils ont choisi faibles ou carrément inexistantes. La subventions et parce que son effectif comme président Barber B. Conable Jr., création des conditions préalables riche de 10,000 employés représente la ex sénateur qui était si peu intéressé pour la croissance doit constituer la plus grande concentration de savoir dans les activités de La Banque priorité absolue. faire et d'expertise dans le domaine de Mondiale qu'il a dû revoir ses prises de développement au monde. Cette positions antérieures pour se rappeler Ceci ne signifie pas l'exclusion des association de force financière et s'il s'était opposé à affecter des fonds à domaines de la santé ou de technique a donné à La Banque un rôle la Banque durant son mandat en tant l'éducation, mais la nécessité de les de chef de file dans plusieurs que membre du congrès américain. En évaluer dans le cadre d'une stratégie domaines qui touchent les intérêts 1991, la Maison Blanche avait proposé de croissance. Les institutions doivent américains, depuis l'effort de comme président Lewis T. Preston, être stimulées, la capacité d'absorber reconstruction dans la région des banquier d'affaires sans aucune l'aide évaluée et rehaussée. Dans Balkans et en Afghanistan à la aptitude pour le poste. M. Wolfensohn, certains cas, les subventions semblent campagne de lutte contre le Sida en dirigeant dynamique - quoique par meilleures que des prêts assortis de passant par la mise au point finale de la moment volcanique - a fait conditions libérales suivis de cycles théorie du développement. énormément pour La Banque, et incessants d'allégement de la dette. constitue par conséquent une Mais La Banque est aussi fragile parce exception. Ce travail doit se faire conjointement que son modèle financier est en train avec les agences des Nations Unies, de faillir. Ses prêts commerciaux sont D'un point de vue idéal, le prochain sans assujettir le rôle de la Banque à un souvent peu attrayants aux yeux des président de La Banque devra être un simple programme institutionnel des pays en voie de développement gestionnaire expérimenté rompu aux Nations Unies. Il devra être effectué prospères ayant accès aux marchés politiques complexes des organismes dans le contexte des préoccupations financiers, parce qu'assortis de du secteur public; la gestion des de la sécurité mondiale, tout en conditions sociales, écologiques et de entreprises privées est une discipline assurant l'intégrité de l'aide avec la nature à combattre la corruption, qui presque distincte. Il devra également DOSSIER politisation de style post guerre froide. quoique bien intentionnées restent être doté du double sens de la Ceci est une tache colossale, qui exige néanmoins assez coûteuses. Les prêts communication et de la persuasion. un leader de premier ordre. garantis de La Banque, offerts Car comme on le sait, La Banque fait exclusivement à ses emprunteurs les l'objet de critiques ; elle se doit donc Un patron pour La Banque Mondiale plus pauvres, font l'objet de vives d'être sur la défensive, et surtout elle The Washington Post attaques du fait qu'elles contribuent à doit cerner la problématique du Le dimanche 23 janvier 2005 rendre le fardeau de la dette encore développement. Certains des plus lourd pour ces pays. Par candidats censés être sur la liste, dont L'Administration Bush a relevé la conséquent, la Banque pourrait se voir le Ministre de l'Emploi Elaine L. Chao, contribution des États-Unis au acculée progressivement à devenir une le sous secrétaire d'état au Trésor John développement économique dans le institution offrant des subventions. Taylor et le directeur de l'Initiative monde pauvre, en créant Millennium Ceci la priverait des recettes qu'elle tire contre le Sida lancée par le Président, Challenge Corp, destiné à fournir l'aide jusqu'à présent des prêts qu'elle Randall L. Tobias, ne passent pas l'un de manière plus rationnelle et à consent, la forçant ainsi à rétrécir ou plusieurs de ces tests. Colin L. relancer les dépenses dans le domaine considérablement son rayon d'action. Powell, le secrétaire d'état sortant de lutte contre le Sida. Mais elle est en Le monde souffre déjà d'un manque passe ces tests, toutefois sa butte à une décision qui peut s'avérer patent d'institutions compétentes prédisposition pour le poste reste aussi importante que ces deux capables de gérer les défis incertaine. Si M. Powell n'est pas initiatives. James D. Wolfensohn, le transnationaux. Entraver l'existence de intéressé, l'administration Bush devra président de La Banque Mondiale, a fait la meilleure d'entre celles-ci relèverait se rabattre sur des candidats un peu savoir son intention de se retirer. La de l'irresponsable. moins évidents. Maison Blanche doit fournir un successeur digne du président sortant. Il est de tradition que les États-unis 27 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 BREVES BREVES LA SFI LANCE SON ÉMISSION OBLIGATAIRE « INAUGURALE » EN DIRHAMS SUR LE MARCHÉ MAROCAIN D de Hong Kong et Dollars de Singapour sur les marchés domestiques et en e hauts responsables de la Couronnes tchèques, Pesos philippins et Société Financière Zlotys polonais sur les marchés Internationale (SFI) ont visité Eurobond. le Maroc la semaine du 10 janvier 2005 afin de finaliser les conditions réglementaires en vue de l'émission sur le marché marocain d'obligations en Dirhams. L'opération, une première au Maroc pour une institution non- résidente, bénéficie du soutien du GENDER ENTREPRENEURSHIP MARKETS : gouvernement marocain et la SFI a, ainsi, déjà obtenu l'accord du Ministère des UNE NOUVELLE ORIENTATION POUR LA SFI Finances et un visa préliminaire du CDVM. " N transforme en impératif d'affaires pour la SFI ». GEM recrute actuellement des L'équipe de la SFI, dirigée par Mme Nina os clients et nous avons spécialistes en Genre à Washington et sur Shapiro, Vice Présidente Finance et manqué d'importantes le terrain, qui appuieront les équipes de Trésorerie, a tenu pendant trois jours une opportunités. Les questions la SFI en fournissant des offres aux clients série de réunions afin de présenter la du genre seront un pilier fondamental de de la SFI à valeur ajoutée. qualité du risque de crédit de la SFI aux nos activités dans le futur », a annoncé investisseurs et discuter des bénéfices monsieur Assaad Jabre, Vice Président En Afrique, les femmes dirigent une potentiels d'une émission de la SFI pour les opérations de la Société proportion importante de petites et libellée en Dirhams. Une telle transaction Financière Internationale, lors d'un moyennes entreprises. Ce marché sous- représente pour la SFI, une référence événement pour les femmes membres desservi est en constante croissance et pour de futurs émetteurs à très bon des conseils d'administrations des constituera la cible régionale principale risque et devrait contribuer à développer sociétés faisant partie des « Fortune du programme pour les deux premières davantage les marchés de capitaux et Global 200». BREVES années. Le programme fournira des approfondir le marché obligataire services de conseil et apportera les marocain. Ainsi, un marché obligataire Le nouveau programme Genre de la SFI, meilleures pratiques internationales en développé permettrait de fournir des Gender Entrepreneurship Markets (GEM) matière de services financiers et de financements à long-terme, en monnaie qui a vu le jour le 1er décembre 2004, fait services d'appui aux femmes, et se locale et à taux fixe. Cette opération partie du Département du penchera également sur les contraintes et traduit la volonté de la SFI de développer Développement Social et les obstacles spécifiques au genre dans davantage ses activités au Maroc, Environnemental (CES), avec une l'environnement des affaires. notamment à travers des projets concentration régionale sur l'Afrique. innovants visant à développer le secteur Monsieur Assaad Jabre a affirmé que c'est financier. grâce à l'appui de Michael Klein, Vice- Président pour le Développement du La SFI finance ses activités de prêt par des Secteur Privé et «Women's Network» de émissions obligataires sur les marchés la SFI que le programme GEM a été lancé des capitaux internationaux. Les titres de cette année. Le nom du programme la SFI, notés AAA par Moody's et AAA par reflète le potentiel que la SFI espère Standards & Poors, soit les meilleures libérer en s'assurant que les femmes aussi notations attribuées par ces agences, sont bien que les hommes sont incluses dans émis en 31 devises différentes. Le tous les aspects de développement sur programme de financement de la SFI l'agenda de la SFI. pour l'année fiscale 2005 s'élève à 3 milliards de Dollars US. La SFI a été parmi En présentant Amanda Ellis, chef de cette les premières institutions non-résidentes, nouvelle unité, Dorothy Berry a rappelé à émettre en différentes devises incluant, l'importance de la promotion des le Ringgit malais, Soles péruviens, Pesos questions spécifiques aux femmes dans colombiens, Pesetas espagnoles, Escudos les activités de la SFI, «Ceci est un portugais, Drachmes grecques, Dollars excellent exemple d'initiative qui se 28 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 BREVES LES RÉFORMES DU COMMERCE DES PRODUITS AGRICOLES JOUENT UN RÔLE ESSENTIEL DANS LA RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ Une étude met en évidence le pouvoir des groupes d'intérêt et les avantages des réformes S développement vit dans les zones rurales réformes aura des conséquences non où la pauvreté est plus répandue. Ce négligeables pour les pays en elon un nouveau rapport de la rapport montre clairement qu'il faut développement indique le rapport, la Banque mondiale publié le 10 coordonner les réformes du commerce au meilleure stratégie étant une libéralisation janvier 2005, les réformes du secteur plan mondial pour pouvoir aider les pauvres des politiques coordonnée au plan agricole - en particulier la libéralisation du dans les zones rurales. » mondial. Le rapport met en évidence la commerce mondial - joueront un rôle nécessité de concevoir les réformes dans crucial dans l'amélioration des conditions Libéralisation dans les pays en une optique multiproduits, dans la mesure de vie des pauvres dont près de 70 % dans développement et maintien de taux élevés où les gains et les pertes varient les pays en développement vivent dans les de protection dans les pays industriels considérablement en fonction du marché. zones rurales. Le rapport intitulé Global La protection reste élevée dans les pays Cette stratégie permettra aussi aux pays de Agricultural Trade and Developing industriels alors que de nombreux pays en compenser les pertes subies dans certains Countries note que malgré l'accord cadre développement ont sensiblement libéralisé produits de base par des gains réalisés dans conclu récemment à Genève, la protection leur secteur agricole. d'autres. Les consommateurs des marchés du secteur agricole demeure parmi les Le rapport relève que les pays à faible fortement protégés tireront un grand profit questions les plus litigieuses des revenu ont enregistré des excédents du de la libéralisation des échanges du fait de négociations sur le commerce mondial. commerce de produits agricoles dans leurs la baisse des prix intérieurs (après droits de échanges tant avec les pays en douane) et de l'expansion de la gamme de Les pays en développement ont amélioré la développement à revenu intermédiaire produits offerts. Les consommateurs des productivité agricole, mais ces gains ne qu'avec les pays industriels. Mais les pays pays pauvres, importateurs nets de denrées contribueront pleinement à faire reculer la en développement à faible revenu alimentaires pourraient avoir à payer des pauvreté que si les pays industriels et exportent désormais davantage vers les prix plus élevés si ces marchés n'étaient pas certains pays à revenu intermédiaire pays à revenu intermédiaire que vers protégés avant la libéralisation, en raison réduisent la protection du secteur agricole, l'Union européenne et les excédents du des coûts unitaires plus élevés des relève le rapport. Si la protection n'est pas commerce de produits agricoles des pays à importations. Toutefois, ces réduite dans ces pays, l'amélioration de la revenu intermédiaire ont régressé. préoccupations sont souvent exagérées productivité agricole se traduira plutôt par dans la pratique. la surproduction et des baisses de prix de En outre, il ressort des projections du nombreux produits de base, ce qui rapport que si des réformes profondes ne L'étude produit par produit met en compromettra les efforts déployés par les sont pas entreprises, les excédents du évidence l'ampleur des distorsions pays pauvres compétitifs pour augmenter commerce des produits agricoles des pays Le rapport innove en présentant une étude les exportations et les revenus ruraux. Elle BREVES industriels augmenteront et les pays en exhaustive des différents produits agricoles exerce également des pressions en faveur développement verront leurs déficits du de base et donne de nombreux exemples d'une plus grande protection au plan commerce de produits agricoles se creuser, précis de la manière dont les effets mondial. ce qui exacerbera la pauvreté en milieu importants de distorsion des échanges rural. entravent les flux commerciaux, affectent Il n'est pas difficile de déterminer les les cours mondiaux et découragent l'accès meilleures possibilités d'action, indique le Gagnants et perdants potentiels de la aux marchés ou retardent la sortie des rapport, mais la mise en oeuvre des libéralisation du commerce des produits producteurs non compétitifs. Cette étude réformes est tributaire des groupes agricoles des produits de base montre également d'intérêt, et de l'aptitude des pouvoirs Le rapport détermine les principaux que les réformes se traduiront par des gains publics à réaliser des compromis efficaces moyens d'action qui ont un effet de substantiels, ce qui confirme les résultats entre des objectifs multiples - la sécurité distorsion sur la concurrence et les des modèles mis au point au plan mondial. alimentaire, les transferts de revenu, gagnants et perdants potentiels des Les politiques de soutien interne et de l'augmentation de la production agricole à réformes adoptées au plan mondial protection ont des effets négatifs forte valeur ajoutée, etc. (producteurs, consommateurs, considérables sur les producteurs des pays contribuables au sein des pays et entre les en développement, en raison de la taille « La protection du secteur manufacturier a pays). Le rapport note en conclusion que même des subventions par rapport à celle reculé partout suite aux réformes de les réformes feront reculer la pauvreté dans du marché. Des programmes de grande envergure des politiques les zones rurales des pays en subventions de cette ampleur protègent les commerciales, notamment dans les pays en développement, parce que ces pays producteurs non compétitifs et pénalisent développement. Et pourtant, de nombreux bénéficient globalement d'un solide les producteurs efficaces, le plus souvent pays industriels et en développement ont avantage comparatif dans le secteur dans les pays pauvres. encore des niveaux élevés de protection agricole, qui représente pour eux une agricole, dont les principales victimes sont source importante de revenus. De même, la les pauvres à travers le monde », a déclaré libéralisation des activités à valeur ajoutée Le texte intégral du rapport et François Bourguignon, le Premier Vice- est indispensable à l'expansion des d'autres informations sont président et économiste en chef de la possibilités d'emplois et de revenus au-delà Banque mondiale. « La croissance dans le disponibles sur ce site : de l'exploitation agricole. secteur agricole a un effet positif sur la http://www.worldbank.org/ réduction de la pauvreté, parce que plus de Mise en oeuvre des réformes prospects/globalag la moitié de la population des pays en La manière de mettre en oeuvre les 29 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 BREVES MISE EN OEUVRE DU NOUVEAU PLAN DE DÉVELOPPEMENT SOCIAL L social favorise une meilleure croissance et considération par les équipes de projets e 21 décembre 2004 le Comité sur une meilleure qualité de vie. (tel l'égalité entre les genres), le nombre de l'Efficience du Développement projets à issue satisfaisante a atteint 90%. (CODE) a approuvé, à l'unanimité, le "En reconnaissant que l'interdépendance En outre, l'examen par le Département de document "Habilitation des Populations entre les politiques sociales et l'évaluation rétrospective des opérations par la Transformation des Institutions : Plan économiques joue un rôle vital dans la des Stratégies de Coopération par Pays - d'Application du Développement Social dans les Opérations de la Banque ", qui réduction de la pauvreté et dans Country Assistance Strategies (CAS) - a trace la marche à suivre pour le l'implantation d'un développement révélé que le développement social s'insère développement social au niveau des durable, la Banque a changé sa manière de manière pertinente dans les priorités de opérations de la Banque. L'approbation d'opérer," déclare Sid' Ahmed Dib, prêt convenues par la Banque et définitive par la commission au complet - directeur administratif pour l'Afghanistan, l'Emprunteur. après inclusion d'un ensemble de l'Algérie et le Ghana. Sid' Ahmed d'ajouter recommandations - est prévue au début de cette année 2005. "en adoptant une approche globale dans "Le parrainage de ce Programme est le fruit laquelle la personne est placée au centre de plus d'une décennie de travail acharné Le document présente les grandes lignes du développement, la Banque améliorera par tous les spécialistes du développement d'une stratégie de la Banque visant à l'impact social de ses projets." social travaillant à la Banque pour faire en améliorer les résultats en adoptant une sorte que les principes d'inclusion, de approche globale qui favorise la croissance Le programme comprend des stratégies cohésion et de reddition de comptes économique, améliore les services et régionales pour passer à la vitesse fassent partie des efforts consentis par la renforce les institutions. Le développement supérieure en termes de mise en oeuvre. Banque dans le domaine du social est une composante cruciale de cette Les trois priorités stratégiques globales du Développement," déclare Steen Jorgensen, approche. Avec l'objectif d'habiliter les programme mettent l'accent sur : Directeur du Département du populations de femmes et d'hommes davantage de travail d'analyse et de Développement Social. Et ce dernier pauvres et marginalisés, le développement diagnostic au niveau macro, des projets d'ajouter : "avec le nouveau modèle social est un processus destiné à la mieux conçus et une recherche améliorée fonctionnel, nous serons en mesure transformation d'institutions en vue d'une associée au renforcement des capacités d'atteindre des résultats meilleurs." plus grande inclusion, cohésion et dans le domaine du développement social. d'obligation de rendre des comptes. L'un des objectifs du Programme est "L'appui donné au CODE démontre d'affiner l'analyse au niveau macro en BREVES Les Sociétés intégrées donnent à tous les l'engagement de la Banque envers le incorporant le développement social dans citoyens l'égalité d'accès aux possibilités. développement durable au 21eme siècle," les stratégies de réduction de la pauvreté Elles encouragent toutes les personnes et déclare Ian Johnson, Vice Président du ou du développement du pays, dans les tous les groupes à participer aux activités Réseau de Développement Durable stratégies d'assistance de la Banque (CAS) de développement. écologiquement et socialement viable. "Le ainsi que dans la politique de prêts financés Plan d'Application du Développement par la Banque. Les équipes de travail Les Sociétés homogènes travaillent Social va de pair avec la mise en oeuvre des bénéficieront d'un environnement ensemble en vue de répondre aux besoins stratégies de développement écologique et politique plus avantageux pour la communs, surmonter les contraintes et rural. Elles encouragent l'adoption d'une participation aux projets et pour les efforts étudier les divers intérêts. Elles résolvent approche intégrale et responsable pour la axés sur la promotion de la cohésion et la les différends de manière civile non croissance et le développement ". notion de reddition de comptes. conflictuelle en encourageant la paix et la sécurité. Les trois priorités stratégiques du Ce projet révisé englobe les commentaires développement social (inclusion, cohésion du CODE après que le document initial sur Les Institutions responsables sont et obligation de rendre compte) ont été les priorités stratégiques du transparentes, assument la responsabilité énoncées sur la base d'une étude du développement social a été présenté en de leurs actions et répondent aux besoins Département de l'évaluation rétrospective décembre 2003. Il est également des populations de manière efficace, des opérations, organisme indépendant, l'aboutissement de 26 séances de effective et équitable. La reddition de après l'analyse par ce dernier de 4 000 consultations individuelles et de vidéo comptes est l'obligation de rendre des projets de la Banque pendant les trente conférences au niveau mondial durant les comptes par tous ceux qui exercent un dernières années. Cette étude a relevé le dix derniers mois pendant lesquelles les pouvoir politique, économique ou sous fait qu'entre 1972 et 2001, la proportion de participants ont apprécié l'intérêt et quelque autre forme que ce soit. projets ayant eu une issue favorable était de l'attention stratégique accordés par la Des preuves empiriques et l'expérience 68%. Toutefois, lorsque quatre dimensions Banque aux dimensions sociales dans le pratique montrent que le développement sociales ou plus ont été prises en développement. 30 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 BREVES DIALOGUE ENTRE ONG ET BANQUE MONDIALE SUR L'APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE ET Par Meike van Ginneken, L'ASSAINISSEMENT EN MILIEU URBAIN Spécialiste en Eau et Assainissement Banque mondiale L principales OSC, ce qui est en lui-même Les représentants des OSC classeront le une chose très positive. e personnel de la Banque contenu de la liste selon les priorités et Mondiale travaillant dans le communiqueront à la Banque les actions L'atelier a permis de montrer dans quelle domaine de l'approvisionnement qu'ils souhaitent maintenir et la manière mesure l'échange d'informations et le en eau a rencontré récemment des dialogue entre la Banque et les dont ils comptent le faire. La liste de ces représentants d'Organisations leaders de représentants de la société civile peut actions prioritaires s'articule autour des la Société Civile (OSC) afin de discuter de dissiper les malentendus et créer un quatre thèmes suivants : politiques opérationnelles dans les climat de confiance entre les différentes Un processus de partage plus domaines de l'eau potable et de parties prenantes. Les discussions tenues systématique des informations sur les l'assainissement. Tenu à Londres les 18 et lors de séances informelles et en marge projets publics de la Banque, 19 novembre derniers, l'atelier de travail a de l'atelier ont révélé l'existence certaine L'élaboration de documents moins réuni une équipe de sept collaborateurs d'un terrain d'entente, tout en techniques et faciles d'utilisation sur les de la Banque avec des représentants de reconnaissant le fait qu'il existe tarifs et les subventions, 24 ONG, de syndicats et d'associations néanmoins certaines différences de Le développement d'un ensemble de communautaires venant de plusieurs points de vue. L'atelier a par ailleurs mesures de plaidoyer dans le domaine pays du monde. L'atelier de travail a été permis de mettre en relief les fortes des Services d'Eau et d'Assainissement organisé à l'initiative du Conseil de l'Eau divergences et différence de points de dans les processus du Cadre Stratégique et de l'Assainissement de la Banque vue qui existent entre les organisations de Lutte contre la Pauvreté, mondiale en collaboration avec de la société civile. La recherche conjointe sur l'organisme the Water Anchor. l'augmentation graduelle des interventions au niveau communautaire. "Plus notre portefeuille En règle générale, les OSC ont bien Alors que certaines OSC sont encore Approvisionnement en Eau Potable et accueilli la nouvelle matrice et le modèle sceptiques quant aux intentions de la Assainissement augmente, plus fonctionnel sur les infrastructures de la Banque, plusieurs ont été l'importance de s'ouvrir sur les parties Banque, dont une approche plus impressionnées par le message fort tant prenantes en vue de la création d'un effet pragmatique pour la réforme du secteur au niveau politique qu'au niveau de nos de levier", explique Jamal Saghir, notamment opérant sur l'ensemble des activités dans les pays. Notre attitude plus Directeur de l'Energie et de l'Eau, qui a prestations publiques et privées et une pragmatique permet aux OSC d'être plus présidé la délégation de la Banque pratiques elles-mêmes. "L'une des BREVES Mondiale lors de l'atelier de Londres. Ce plus grande flexibilité dans la principales caractéristiques de l'atelier dernier ajoute : « Dans le cadre de nos détermination de la durée nécessaire était l'ouverture de l'équipe de la Banque, activités, nous avons l'habitude de pour atteindre l'objectif de la la spontanéité dans la mise a disposition travailler en interaction avec les bailleurs récupération des coûts. L'atelier a été des informations et les propositions de de fonds, les gouvernements partenaires, marqué par des discussions franches et dialogue et de suivi qu'ils ont apporté" les opérateurs et les universitaires importantes sur le mode de traitement de déclare John Garrison de l'Equipe Société travaillant dans notre secteur. C'était la Civile de la Banque Mondiale, "en fait, la première fois que nous nous sommes quelques problématiques controversées plupart des OSC présentes ont semblé ouverts exclusivement sur le monde des de la réforme. Par exemple, Il était être surprises par la position et la pro- organisations de la société civile. Ce fut intéressant d'observer que la discussion a activité de la Banque." une expérience d'apprentissage très porté beaucoup plus sur la manière de positive pour les deux parties. » rendre les services publics et les régies plus performants plus qu'elle n'a porté La Banque a co-organisé l'atelier avec sur les approches étroites traitant du l'ONG Water Aid, leader dans son domaine, qui a constitué un groupe Document de Stratégie pour la Réduction d'orientation restreint composé de de la Pauvreté - PSP - (comme cela était représentants de différentes OSC qui ont trop souvent le cas dans le passé). participé à la définition du programme de Après deux jours de dialogue interactif, travail et à la sélection des OSC à inviter à dont des discussions tenues dans le l'atelier. Malgré le concept d'approche cadre de groupes restreints, et également participative adopté pour l'atelier, dans le cadre de réunions plénières, une plusieurs OSC ont appelé au boycott de l'atelier. Toutefois, cet évènement a pu se liste exhaustive d'étapes de travail à tenir comme prévu en présence des entreprendre dans l'avenir a été dressée. 31 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 BREVES CALENDRIER DES EVÉNEMENTS 6 Avril Lancement de la publication annuelle de la Banque mondiale : «Global Development Finance 2005 : Mobilizing Finance, Managing Vulnerability », Washington D.C 12 Avril Lancement de la publication annuelle de la Banque mondiale : « World Development Indicators 2005 », Washington D.C 14 Avril Lancement du Rapport annuel de la Banque mondiale sur l'évaluation du Développement « Global Monitoring Report 2005 », Washington D.C 16 - 17 Avril Réunions du Printemps du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale, Washington D.C 27 au 30 avril Séminaire national sous le thème : « Pour une meilleure intégration de la lutte contre le travail des enfants dans le Développement Social », Rabat 27 au 30 avril Visite de travail de quelques administrateurs de la Banque mondiale - Rabat, Marrakech 16-18 Mai Conférence internationale sous le thème : « Les enfants et les BREVES jeunes en milieu urbain dans la Région MENA : les priorités dans l'éducation », Dubaï 23-24 Mai Conférence annuelle de la Banque mondiale sur l'économie du développement (Annual Bank Conference on Development Economics - ABCDE), Amsterdam 25-26 Mai Conférence Maghrébine : Emploi, Commerce Extérieur, Genre & Gouvernance - Tunis 1 ­ 2 Juin Atelier sur la gestion des systèmes de retraite dans la région MENA (Moyen-Orient et Afrique du Nord), Marrakech Septembre Lancement du Rapport sur le Développement dans le Monde 2006 : «Equité et Développement », Washington D.C 26-27 Septembre Assemblées Annuelles du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale, Washington D.C 32 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 BILAN BILAN DES ACTIVITÉS DES CENTRES PUBLICS D'INFORMATION DE LA BANQUE MONDIALE AU MAROC (CPI) JUIN-DÉCEMBRE 2004 Aperçu Général Un cycle de conférences/tables rondes Du mois de juin au mois de décembre a aussi été lancé dans chacun des CPI, 2004, les CPI ont reçu un important L s'adresse à une large audience et traite nombre de visiteurs, ce nombre est e Bureau de la Banque mondiale différentes thématiques de passé de 235 en juin à 1014 visiteurs en a lancé à partir du troisième développement avec un éclairage décembre 2004. Les CPI reçoivent aussi trimestre 2004, un réseau de particulier sur les opérations de la une moyenne de 300 demandes Centres Publics d'Information (CPI) à Banque mondiale au Maroc. Ces tables d'information par mois. Le graphique travers le pays, en collaboration avec la Bibliothèque Nationale du Royaume du Maroc et quatre universités marocaines : l'Université Hassan II-Mohamedia, l'Université Sidi Mohamed Ben Abdellah à Fès, l'Université Al Akhawayn à Ifrane et l'Université Cadi Ayyad à Marrakech. Le sixième Centre Public d'Information sera ouvert aux chercheurs marocains dans la région de Tanger-Tétouan, au cours du mois N d'avril prochain, et ce en collaboration avec l'Université Abdelmalek Essaâdi. A L'objectif principal de ces partenariats étant d'améliorer l'accès aux ressources informationnelles de la Banque mondiale et de favoriser une rondes sont animées par des ci-dessus, illustre l'évolution BIL meilleure compréhension des mandats chercheurs et des acteurs de enregistrée dans l'usage des Centres de la Banque et de ses programmes de développement marocains, ainsi que Publics d'Information. développement. par des experts de la Banque mondiale Il est à noter que les chiffres du permettant ainsi une interaction graphique n'incluent pas le nombre Chacun des CPI offre une collection positive et un échange et partage des des participants au cycle de importante de publications couvrant expériences et des connaissances. conférences de la Banque mondiale diverses thématiques de qui excède 500 personnes de divers développement et mettent à la Statistiques sur l'utilisation des CPI secteurs d'activité. disposition des chercheurs des Les activités au sein des Centres ordinateurs avec une connexion Publics d'Information ont permis Internet pour faciliter l'accès aux d'atteindre une audience large et ressources informationnelles en ligne variée représentant le secteur public, le et bases de données de la Banque secteur privé, la société civile, le milieu mondiale. académique et les médias. 33 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 BILAN Le Cycle de Conférences chargé du Développement Rural. Plusieurs spécialistes en Développement Octobre 2004 - Janvier Rural et des responsables du Ministère de l'Agriculture ont participé à cet 2005 événement. La table ronde a été aussi une opportunité de discuter la stratégie La Première table ronde du Cycle de 2020 du gouvernement pour le Conférences a été organisée le mardi développement rural, une stratégie qui 19 octobre, au Centre Public a été conçue initialement avec une d'Information au sein de la Faculté de assistance technique de la Banque droit de Mohammedia, et ce en mondiale. partenariat avec l'Université Hassan II- Mohammedia. * La Banque mondiale et les défis de Ci-joint un descriptif des six tables développement - Fès, le 14 décembre 2004 rondes / conférences organisées Le 14 décembre, la Banque mondiale et jusqu'à ce jour : l'universté sidi Mohamed Ben Abdellah ont organisé une table ronde sous le thème : "La Banque mondiale et les défis de développement". La table ronde qui a eu lieu au siège de la Faculté des Sciences Economiques et Juridiques a réuni plus de 70 enseignants et étudiants chercheurs. N Un débat riche et animé a suivi la présentation de M. Ferid Belhaj et de Monsieur Stefano Scarpeta, Economiste Principal et membre de A Mme Najat Yamouri, sur la structure de la Banque mondiale, ses approches de l'équipe de rédaction du rapport, a développement, sa politique de présenté les principaux résultats, diffusion de l'information et ses conclusions et recommandations du programmes de communication et de rapport, thème de la table ronde. dialogue avec la société civile et le Madame Joumana Cobein, Chef du BIL monde académique. Le débat a duré Bureau de la Société Financière plus de deux heures s'articulant autour Internationale (SFI) a apporté un de questions et propositions éclairage sur les résultats du rapport en intéressantes couvrant les sujets de la présentant brièvement les résultats présentation ainsi que des thèmes plus préliminaires de l'enquête sur le climat généraux sur le travail de la Banque au d'investissement au Maroc, qui est en Maroc et dans la région Moyen Orient cours de préparation. et Afrique du Nord (MNA). Monsieur Mouad Jamai, Directeur du Centre Régional d'Investissement du Grand Casablanca, et monsieur Said * Présentation du rapport de la Banque * Présentation du Rapport sur le Aqri, Chef de la Division des Etudes et mondiale sur la pauvreté au Maroc : Développement dans le Monde pour de la Réglementation au sein de la « comprendre les dimensions l'année 2005, sur le thème : « un Direction des Investissements, ont géographiques de la pauvreté pour en meilleur climat d'investissement pour également contribué au débat en améliorer l'appréhension à travers les tous » - Rabat, le 13 décembre 2004 présentant leurs points de vue sur politiques publiques » - Les 18 et 19 En partenariat avec la Bibliothèque l'investissement au Maroc en tant que janvier 2005. Nationale du Royaume du Maroc, la discutants. Leurs interventions ont, ainsi, Deux séminaires ont été organisés Banque mondiale a organisé le 13 permis une meilleure contextualisation sous le même thème. Le premier a eu décembre une table ronde pour la des recommandations et conclusions lieu le 18 janvier, en collaboration avec présentation du rapport de la Banque du rapport. l'Université Hassan II - Mohammedia et mondiale sur le développement dans le a réuni plus de 50 chercheurs monde pour l'année 2005, ayant pour thème cette année : «un meilleur climat sociologues et économistes qui ont fait d'investissement pour tous». Cette part de commentaires très constructifs table ronde a réuni plus de 140 sur les conclusions et recommandations participants représentant le secteur du rapport. privé, le gouvernement marocain, les Un deuxième séminaire a été organisé ONG, le monde académique et la en partenariat avec le Secrétariat d'Etat presse marocaine. 34 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 BILAN * Le Développement humain : une les différents secteurs d'intervention marocain, mais aussi tous les acteurs priorité pour la Banque mondiale - de la Banque mondiale au Maroc. de développement dans le pays. Rabat, le 25 novembre 2004 Monsieur Ousmane Diagana, Monsieur Bachir Souhlal, Spécialiste Spécialiste Principal du Développement Principal du Développement Social, Humain et invité de la table ronde, a invité de la table ronde, a ensuite souligné l'importance et la dimension présenté la stratégie de développement du développement humain dans les social de la Banque mondiale pour la opérations et les actions de région MENA ainsi que l'Analyse développement de la Banque Sociale du Maroc, qui est en cours de mondiale. Il a aussi mis en exergue les préparation. Monsieur Souhlal a mis en différentes opérations de la Banque exergue les progrès enregistrés par le mondiale dans ce secteur, en Maroc dans le domaine du particulier au Maroc, où le secteur de développement social en soulignant l'Education demeure un des piliers de les défis importants qui restent à l'intervention de la Banque mondiale. relever, notamment ceux de la cohésion sociale et de l'inclusion. Un * La Stratégie de Développement Social débat riche et fructueux s'en est suivi pour la Région MENA - Mohammedia, et a permis à l'assistance composée de le 19 octobre 2004 plus de 60 étudiants chercheurs et L'ouverture de cette table ronde a été enseignants universitaires de débattre faite par Mme Rahma Bourqia, les axes de la stratégie de N anthropologue et présidente de développement sociale et de s'informer l'Université Hassan II-Mohamedia et sur les activités et les projets de la A M. Ferid Belhaj, Chef du Bureau de la Banque mondiale dans le secteur social Banque mondiale au Maroc. et au Maroc en particulier. Dans son allocution, Mme Bourqia a En partenariat avec la Bibliothèque souligné l'importance et l'opportunité Nationale du Royaume du Maroc, la du partenariat de l'université avec la BIL deuxième table ronde du Cycle de Banque mondiale et a salué Conférences a été organisée le 25 l'ouverture, en constante évolution, de novembre et a réuni plus de 80 la Banque mondiale vers la société participants représentant des civile et le milieu académique. départements ministériels, des ONG, Mme Bourqia a aussi affirmé la volonté des bailleurs de fonds, des chercheurs de l'université d'établir d'autres universitaires et des représentants partenariats avec la Banque mondiale, d'organes de presse. notamment dans le domaine de la Dans son allocution d'ouverture traduction - en cours de mise en place- et monsieur Driss Khrouz, Directeur de la de la recherche sociale. Bibliothèque Nationale, a rappelé M. Belhaj a, pour sa part, donné aux l'importance du développement participants un aperçu sur le cadre et humain pour asseoir les bases d'une l'agenda général de développement de croissance économique durable et la Banque mondiale au Maroc. Il a aussi équitable. Pour sa part, Monsieur Ferid présenté la Stratégie de coopération de Belhaj, chef du Bureau de la Banque la Banque mondiale avec le Maroc mondiale au Maroc, a fait une (CAS) comme étant un élément clé de présentation générale sur la structure la coopération de la Banque mondiale du Groupe de la Banque mondiale et avec, non seulement le gouvernement 35 La Lettre d'information trimestrielle du Groupe de la Banque mondiale au Maroc - Mars 2005 - N°5 Nawafid Pour des commentaires, suggestions ou plus d'informations, prière de contacter : Mme Najat Yamouri, Chargée de la communication et approche participative E-mail : nyamouri@worldbank.org Tél : 037 63 60 50 Fax : 037 63 60 51 DERNIERES PUBLICATIONS Global Agricultural Trade and Developing Countries Cette publication présente les résultats de recherches basées sur une série d'études qui sont d'importance économique significative pour les pays en développement. Le rapport conclut que les réformes du secteur agricole - en particulier la libéralisation du commerce mondial - joueront un rôle crucial dans l'amélioration des conditions de vie des pauvres dont près de 70 % dans les pays en développement vivent dans les zones rurales. Addressing the Challenges of Globalization: An Independent Evaluation of the World Bank's Approach to Global Programs Faire face aux défis imposés par la globalisation requiert une action collective au niveau global. Les programmes d'ordre global sont de plus en plus utilisés pour organiser l'action globale et collective. La Banque mondiale est un des principaux participants à ces programmes et activités vu l'étendue du champs de son action, sa capacité à mobiliser des ressources et son expertise multi sectorielle. Cette publication regroupe des leçons pour la Banque mondiale dans la sélection, la conception, l'implémentation, la gouvernance, la gestion, le financement et l'évaluation de ces programmes. La publication identifie aussi les domaines dans lesquels l'action de la Banque mondiale est requise pour améliorer l'efficacité du programme global. Agriculture Investment Sourcebook Ce "Sourcebook" explique comment implémenter la stratégie de développement rural en partageant l'information et les options d'investissement et en identifiant des approches innovatrices qui aideront dans la conception des futurs programmes de prêt pour l'agriculture. Il présente des Best Practices et plusieurs exemples qui démontrent que l'investissement dans le domaine de l'agriculture peut offrir des revenus bénéfiques et durables et contribuer aux efforts de développement. Le Sourcebook expose diverses expériences d'agences de développement, de gouvernements, d'institutions et d'autres groupes actifs dans le domaine du développement agricole. C'est un guide de référence pour les décideurs, les professionnels, les chercheurs universitaires, les étudiants et tous ceux qui s'intéressent aux investissements agricoles. Customs Modernization Handbook Customs Modernization Handbook donne un aperçu sur les éléments clés d'une stratégie efficace pour la modernisation de la douane. Il présente des leçons de plusieurs réformes réussies ainsi que des projets de réforme de la douane entrepris par la Banque mondiale. Il décrit comment on peut traiter un certain nombre de procédures d'import qui sont contraignantes pour les administrations de douane et les commerciaux et leur donne aussi des directives pour augmenter leur efficacité. Le Manuel passe aussi en revue le cadre légal approprié pour les opérations de douane ainsi que les stratégies pour combattre la corruption. Strengthening Country Commitment to Human Development: Lessons from Nutrition Se focalisant sur une variété de programmes pays dans le domaine de la nutrition - aussi bien ceux qui ont réussi que ceux qui ont échoué - le rapport décrit des méthodes pratiques pour l'évaluation et le renforcement de l'engagement et présente un agenda pour le «learning by doing - apprendre par la pratique» En plus de la volonté politique, les programmes doivent prendre de l'appui et de l'engagement à travers le gouvernement et la société civile, des leaders locaux aux parents. Pour assurer la pérennité de cet engagement, les structures organisationnelles et les procédures doivent être conçues de façon à motiver les communautés et les officiels au cours d'une période de 15 à 20 ans nécessaire pour la mise en oeuvre, avec succès, d'un programme national de nutrition. Ce rapport sera d'un grand intérêt pour tous ceux qui oeuvrent dans le domaine de la nutrition, de la santé publique, du développement communautaire et économique et les sciences politiques. Intellectual Property and Development: Lessons from Recent Economic Research Les études présentées se référent à une importante dimension du développement qui est la protection de la propriété intellectuelle, et qui est parfois minimisée. Cette publication est d'un grand intérêt pour les étudiants en droit international, particulièrement dans le domaine des droits de la propriété intellectuelle, le commerce international et les politiques publiques. Le Centre Public d'Information (CPI) et ses antennes sont à la dispositiondetousceuxquisont à la recherche d'informations, non seulement sur les activités de la Banque mondiale au Maroc, mais également sur d'autrespaysdumondeetsurla plupart des thèmes et secteurs du développement économique etsocial. CPI Rabat Bibliothèque Nationale du Royaume du Maroc 5, avenue Ibn Batouta, BP 1003 Tél. : 037 77 18 90 Fax : 037 77 60 62 cpirabat@mtds.com Antenne CPI à Mohammedia Université Hassan II Faculté des Sciences Economiques et Juridiques Tél. : 023 31 64 82/83 Fax : 023 31 46 81 cpimohammadia@mtds.com Antenne CPI à Fès Université Sidi Mohamed Ben Abdellah Faculté des Sciences Economiques et Juridiques Tél. : 055 64 21 72 Fax : 055 64 13 04 cpifes@mtds.com Antenne CPI à Ifrane Université Al Akhawayn Bibliothèque Tél. : 055 86 21 69 Fax : 055 86 71 44 cpiifrane@mtds.com Antenne CPI à Marrakech Université Cadi Ayad Faculté des Sciences Economiques et Juridiques Tél. : 044 30 33 95 ueqi Fax : 044 30 33 65 mér cpimarrakech@mtds.com Nu rtA Antenne CPI à Tanger Université Abdelmalek Essaâdi Faculté des Sciences Juridiques et Economiques Tél. : 039 31 58 11 Fax: 039 39 39 70 cpitanger@mtds.com