RP735 v3 贵（阳）至广（州）新建铁路项目 移民安置行动计划补充报告 中华人民共和国铁道部外资中心 2012 年 5 月 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 目 录 综 述 ................................................................................................................................................. 5 1. 概 述 ........................................................................................................................................ 9 1.1 编制《贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告》的原因............................................ 9 1.2 项目设计变化 ..................................................................................................................... 10 1.3 征地移民的主要变化 ......................................................................................................... 15 1.3.1 征地拆迁移民安置范围的变化 .................................................................................... 15 1.3.2 征地及房屋拆迁具体变化情况 .................................................................................... 17 1.3.3 征地及房屋拆迁实施进展概况 .................................................................................... 25 1.4 补充移民计划移民影响范围识别 ..................................................................................... 25 1.4.1 区别调整初步设计线路征地拆迁实质受影响范围的原则 ......................................... 25 1.4.2 识别实质受影响范围的方法 ........................................................................................ 26 1.4.3 实质受影响范围识别结果 ............................................................................................ 27 1.4.4 实质受影响范围移民安置实施情况............................................................................. 36 2. 征地拆迁移民安置实施回顾 .................................................................................................. 39 2.1 贵广铁路项目征地拆迁移民安置实施状况 ..................................................................... 39 2.1.1 征地移民安置补偿和恢复进展状况............................................................................. 39 2.1.2 居民住房拆迁补偿安置及恢复进展状况 ..................................................................... 45 2.1.3 非住宅房屋拆迁补偿及恢复进展状况 ......................................................................... 50 2.1.4 基础设施影响与恢复 .................................................................................................... 51 2.1.5 公众参与抱怨的处理 .................................................................................................... 53 2.1.6 征地移民管理评价：管理能力、监测和报告方面 ..................................................... 54 2.1.7 RAP 遵守情况和征地移民结果 .......................................................................................... 55 2.1.8 下一步待处理的问题 .................................................................................................... 56 2.2 补充移民安置计划尽职调查 ............................................................................................. 57 2.2.1 尽职调查范围 ................................................................................................................ 57 2.2.2 尽职调查方法 ................................................................................................................ 63 2.2.3 移民安置实施情况 ........................................................................................................ 63 3. 社会经济调查 .......................................................................................................................... 69 3.1 本项目补充移民安置计划针对范围 ................................................................................. 69 3.2 受影响地区的一般社会经济情况 ..................................................................................... 69 3.2.1 贵阳市白云区 ..................................................................................................................... 69 3.2.2 黔东南州榕江县 ................................................................................................................. 70 3.2.3 桂林市阳朔县 ..................................................................................................................... 70 3.2.4 广州市荔湾区 ..................................................................................................................... 71 3.2.5 广州市越秀区 ..................................................................................................................... 72 3.3 社会经济调查方式 ............................................................................................................. 72 3.4 调查主要发现 ..................................................................................................................... 73 3.4.1 受影响人口 .................................................................................................................... 73 3.4.2 受影响村/社区家庭经济经济状况............................................................................... 76 3.4.3 受影响村脆弱群体的总体情况 .................................................................................... 77 4. 项目的征地拆迁移民影响 ...................................................................................................... 78 2 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 4.1 项目的影响范围 ................................................................................................................. 78 4.2 征地移民影响的实物指标 ................................................................................................. 78 4.2.1 永久性征地 ......................................................................................................................... 78 4.2.2 临时用地 ............................................................................................................................. 78 4.2.3 房屋拆迁 ............................................................................................................................. 78 4.2.4 脆弱群体 ............................................................................................................................. 79 5. 移民政策框架 .......................................................................................................................... 82 5.1 移民安置目标 ..................................................................................................................... 82 5.2 适用法律和政策 ................................................................................................................. 82 5.2.1 世界银行非自愿移民政策 ............................................................................................ 82 5.2.2 法律政策框架 ................................................................................................................ 84 5.3 相关法律规定 ..................................................................................................................... 85 6. 补偿标准和补偿预算 .............................................................................................................. 93 6.1 补偿标准 ............................................................................................................................. 93 6.1.1 征地补偿 ........................................................................................................................ 93 6.1.2 房屋拆迁补偿 ..................................................................................................................... 94 6.2 移民安置补偿费用概算 ..................................................................................................... 96 7. 移民安置和生计发展 .............................................................................................................. 98 7.1 一般原则 ............................................................................................................................. 98 7.2 各受影响村生产生活恢复规划 ......................................................................................... 98 7.2.1 白云区都拉乡黑石头村 ................................................................................................ 98 7.2.2 白云区都拉乡都溪村 .................................................................................................. 100 7.2.3 榕江县古州镇小堡村 ....................................................................................................... 101 7.2.4 榕江县古州镇月寨村 ....................................................................................................... 102 7.2.5 榕江县古州镇口寨村 ....................................................................................................... 102 7.2.6 阳朔县兴坪镇思的村 ....................................................................................................... 103 7.2.7 荔湾区中南街道办海南村 ............................................................................................... 104 7.2.8 荔湾区海龙街道办增滘社区 ........................................................................................... 105 7.2.9 越秀区矿泉街道办瑶台社区 ........................................................................................... 106 7.3 受影响设施 ....................................................................................................................... 106 8. 征地移民安置实施计划 ........................................................................................................ 108 8.1 移民安置实施程序 ........................................................................................................... 108 8.1.1 土地永久征用及补偿 .................................................................................................. 108 8.1.2 生产恢复 ...................................................................................................................... 108 8.1.3 房屋拆迁及重建 .......................................................................................................... 108 8.1.4 基础设施复建 .............................................................................................................. 109 8.2 移民安置工作时间表 ....................................................................................................... 109 8.3 资金的拨付 ....................................................................................................................... 110 8.3.1 拨付原则 ...................................................................................................................... 110 8.3.2 负责管理资金的部门 .................................................................................................. 110 8.3.3 资金流向 ...................................................................................................................... 110 9. 组织结构 ................................................................................................................................ 111 9.1 组织机构框架 ................................................................................................................... 111 9.2 机构职责 ........................................................................................................................... 112 3 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 9.3 高层协调 ........................................................................................................................... 113 9.4 移民安置的机构能力及培训 ........................................................................................... 113 10. 协商、申诉和参与 ................................................................................................................ 115 10.1 协商 ................................................................................................................................... 115 10.1.1 项目的利益相关者 ...................................................................................................... 115 10.1.2 公众参与的阶段、方式和内容 .................................................................................. 115 10.1.3 实施阶段的参与 .......................................................................................................... 116 10.1.4 公众意见调查 .............................................................................................................. 117 10.2 信息披露 ........................................................................................................................... 122 10.3 申诉渠道 ........................................................................................................................... 122 10.3.1 报怨和申诉程序 .......................................................................................................... 122 10.3.2 处理抱怨和不满的原则 .............................................................................................. 123 10.3.3 回答的内容和措施 ...................................................................................................... 123 10.3.4 报怨的记录和随后的反馈 .......................................................................................... 123 11. 监测和评价 ............................................................................................................................ 125 11.1 内部监测 ........................................................................................................................... 125 11.1.1 目的与任务 .................................................................................................................. 125 11.1.2 机构及人员 .................................................................................................................. 125 11.1.3 监测内容 ...................................................................................................................... 125 11.1.4 实施程序 ...................................................................................................................... 126 11.2 外部独立监测评估 ........................................................................................................... 126 11.2.1 目的与任务 .................................................................................................................. 126 11.2.2 机构及人员 .................................................................................................................. 126 11.2.3 监测评估主要指标 ...................................................................................................... 126 11.2.4 监测评估方法 .............................................................................................................. 127 11.2.5 工作步骤 ...................................................................................................................... 128 11.2.6 报告编制计划 .............................................................................................................. 128 12. 受影响人权利矩阵 ................................................................................................................ 131 13. 附件 ........................................................................................................................................ 133 13.1 贵广铁路项目线路走向比较示意图 ............................................................................... 133 13.2 贵广铁路项目调整初步设计变化范围统计表 ............................................................... 134 13.3 贵广铁路项目客运专线与 RAP 征地情况比较表 .......................................................... 139 13.4 贵广铁路项目调整初步设计线路新增受影响范围实质影响村/社区识别表 ............... 146 13.5 贵广铁路项目调整初步设计线路房屋拆迁与 RAP 房屋拆迁对比情况统计表 .......... 167 13.6 贵广铁路项目调整初步设计线路征地进展情况 ........................................................... 171 13.7 贵广铁路项目调整初步设计线路房屋拆迁进展情况.................................................... 178 13.8 贵广铁路项目调整初步设计实质影响范围征地进展情况表 ........................................ 184 13.9 贵广铁路项目调整初步设计实质影响范围房屋拆迁进展统计表 ................................ 187 13.10 贵广铁路项目征地拆迁补偿标准 ................................................................................... 191 13.10.1 贵州省、广西壮族自治区关于征地拆迁补偿标准确认说明 ................................... 191 13.10.2 贵广铁路项目征地补偿标准表 .................................................................................. 195 13.10.3 贵广铁路项目房屋拆迁补偿标准表........................................................................... 199 13.11 贵广铁路项目企业事业单位房屋拆迁进度统计表 ....................................................... 202 4 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 综 述 1 贵阳至广州铁路项目（以下简称“本项目”）是中国于 2009 年 4 月 16 日获 得世界银行贷款支持建设的干线铁路工程。2010 年 6 月 3 日，经中国国家发 改委批复，该铁路项目由原客货运输功能调整为客运专线功能。调整后，本 项目正线全长 861.7km，双线铁路，设计行车速度由 200km/h 提升至 250km/h, 电力牵引。由于铁路设计部门按客运专线功能调整本项目工程初步设计方案， 并优化了设计线路，使铁路线位走向在原线位基础上出现线路偏移变化。这 种线位偏移导致本项目原移民安置计划的征地拆迁移民安置受影响范围发生 变化。为更清晰地说明和充分评估铁路设计方案的变化对征地拆迁移民安置 工作的影响，总结本项目移民安置相关变化，保障移民安置目标的实现，特 编制《贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告》，以此作为本项目《移民 安置行动计划》的补充。 2 2009 年 12 月，铁路设计部门按高速铁路运行的技术规范要求，提出了《新 建铁路贵阳至广州线调整可行性研究报告》，并据此优化原设计线路（以下 简称“调整初步设计线路）。总体上，虽然调整初步设计线路走向设计与原 移民计划一致，但在铁路线路和火车站两个领域进行了技术调整。在铁路线 路走向上，因高速铁路运行技术规范要求，需要加大铁路缓和曲线长度，这 使调整初步设计线路的线位在原初步设计线路基础上出现空间上的位置移 动，形成一定程度（<100m）的线路偏移；在火车站布局设计上，设计机构 取消了 11 处新建火车站货场，取消了 9 个越行火车站、同时还取消了 2 条货 运联络线。 这些设计调整， 导致原移民安置计划的征地拆迁范围出现了变化。 3 原征地拆迁移民安置范围出现的变化是：首先，在受影响村/社区数量上，原 移民安置计划的 86 个乡镇/街道办事处、219 个村/社区变为调整初步设计线 路方案下的 91 个乡镇 294 个村。 原移民安置计划受影响范围中有 11 个乡镇/ 街道和 93 个村被剔除，同时新增加了 16 个乡镇/街道和 168 个村/社区；其 次，因设计部门在线路优化方面的努力，使调整初步设计线路征迁受影响人 口比原移民计划减少。受影响人口由原移民计划的 11175 户 43480 人变为 10460 户 39795 人，总体上减少了 715 户 3685 人；第三，各类房屋拆迁实物 受影响量减少。各类房屋拆迁面积 1292127m2,比原移民计划拆迁房屋面积 1896065 m2 减少了 603938 m2；第四，本项目永久征地面积也因优化线路出现 减少。调整初步设计线路永久征地面积 30525.3 亩，比原移民安置计划征地 面积减少 2092 亩，其中耕地征用面积减少 1684.3 亩。见表 1。 表 1 贵广铁路项目调整初步设计线路与原移民计划征迁受影响情况比较表 变化指标 单位 原移民计划受影响 调整初步设计线路受影响 受影响乡镇/街道数 个 86 90 受影响村/社区数 个 219 294 受影响人口数 户/人 11175/43480 10460/39795 2 拆迁受影响房屋面积 M 1896065 603938 征地受影响面积 亩 32617.3 30525.3 5 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 4 由于本项目征地拆迁移民安置工作已于 2008 年底在各受影响省/区开始推 进。 调整初步设计线路计划征地实物量已完成 26443 亩， 完成应征地的 86.6%； 2 已拆迁房屋 913295 m ，总体拆迁进度为 70.7%。在永久征地方面，贵州省范 围已完成应征地量的 84.6%，未完成征地量主要集中在贵阳市白云区；广西 壮族自治区范围内完成应征地的 97.2%，仅桂林市灵川县范围内有零星的未 征地； 广东省范围内完成应征地 74.5%， 未完成征地量主要集中在佛山市 （仅 完成 57.3%），肇庆市和广州市征地进度已达到 80%；在房屋拆迁方面，贵 州省完成房屋拆迁 399800 m2，完成进度 81.2%，未完成量主要集中在贵阳市 云岩区和黔东南州；广西壮族自治区范围已拆迁房屋 303997.3 m2，完成进度 为 70.5%，未完成量主要集中在桂林市阳朔县；广东省范围已拆迁房屋 209497.6 m2，完成进度 56.9%，未完成量主要集中在广州市和佛山市。见表 2。 表 2 贵广铁路项目调整初步设计线路征迁工作完成进度统计表 指标 单位 已完成数量 完成进度（%） 未完成量主要分布区域 全线 亩 26443 86.6 永久 贵州省 亩 6202 84.6 贵阳市白云区 性征 广西区 亩 12669 97.2 桂林灵川县 地 广东省 亩 7573 74.5 佛山市 2 全线 M 913295 70.7 2 房屋 贵州省 M 399800 81.2 贵阳市白云区 2 拆迁 广西区 M 303997 70.5 桂林市阳朔县 2 广东省 M 209498 56.9 广州市、佛山市 5 所有本项目被征地拆迁的受影响实物量都按原移民安置计划要求进行补偿与 安置。有关补偿标准的要求基本能得到遵行。沿线省级政府主管部门（国土 资源厅等）确认，这些补偿标准是符合中国政府政策和当地实际的；在安置 进度上，受影响人永久征地补偿费已及时足额拨付到位，并将对失地农民进 行社会保障安置，相关工作仍在进行落实的过程中；在房屋拆迁安置上，采 取分散安置与集中安置相结合的方式。分散安置户已全部建好新房。铁路沿 线的集中安置小区的建设进度不一。大部分拆迁集中安置小区已建成，未开 始建设的集中安置小区有：贵阳市白云区内黑石头村安置点和都溪村 2 个安 置点、榕江县小堡村安置点和阳朔县思的村安置点等；而金阳区 2 个安置点、 南明区 2 个安置点、灵川县 2 个安置点也即将建设完工交付使用。目前，选 择上述未完工安置点的拆迁受影响人正在过渡安置中，而尚未启动建设的安 置点的受影响人也未拆迁自己的原住房。 6 对于调整初步设计线路征地拆迁新增加的受影响村/社区，需要区分出哪些是 实质受影响区。本项目原移民安置计划确定的补偿政策与方案不能覆盖这些 实质受影响区域，不能保证在这些区域实现移民安置目标。区分调整初步设 计线路征地拆迁实质受影响区域的原则是：（1）线路的偏移导致了新的较大 规模的征地拆迁实物影响量；（2）线路偏移影响了不同的少数民族区；（3） 6 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 线路偏移影响到了新的不同的社会经济区； （4）线路偏移影响区出现补偿安 置政策、措施重大调整。根据这些原则，从多维角度综合辨识那些新增加的 受影响村/社区， 从中识别出受到征地拆迁实质影响村/社区。需要重新进行移 民安置规划的区域共 22 个村/社区，包括：（1）贵阳市域内所有新增加村/ 社区（共 14 村/社区）；（2）黔东南州榕江县古州镇小堡村、月寨村和口寨 村；(3)桂林市阳朔县兴坪镇思的村；（4）广州市域内所有新增加的村/社区 （4 社/社区）。 7 对于非实质影响的 146 个村/社区，仍按本项目原移民安置计划要求，对受影 响人实施安置，这些安置措施的实施可以实现本项目的移民安置目标。 8 这些实质受影响的 22 个村中的 13 个村征地拆迁移民安置工作也已于 2010 年 陆续开始进行。在调整初步设计线路实质影响范围内，已经完成征地安置的 土地面积共 1958 亩； 其中，已全部完成永久征地的区域包括：贵阳市南明区、 云岩区和金阳区，桂林市阳朔县思的村，广州市番禺区；已部分完成永久征 地的区域为广州市荔湾区中南街道办海南村（已完成征地面积 157.1 亩，完 成进度为 72.5%；已完成拆迁安置的各类房屋拆迁面积共 252022m2，受影响 1336 户 5254 人。其中，已完全完成房屋拆迁安置的区域包括：贵阳市南明 区、云岩区、金阳区。通过尽职调查发现，这些区域内已经进行的移民安置 工作较严格地遵守了本项目原移民安置计划的原则要求。项目沿线各级地方 政府安置部门能及时足额地向受影响人拨付征地拆迁补偿费用，没有出现安 置部门克扣受影响人征地拆迁补偿费的案例。征地补偿费到村组后的分配使 用方式有多种选择模式，一是征地后以村民小组为单位实施土地调整，村民 统一按人均分征地补偿费。二是将征地补偿费用直接补偿到受影响户。 9 实质影响范围内 9 个村尚未开展征地拆迁移民安置工作。尚未开始实施永久 征地工作的区域包括：贵阳市白云区都拉乡黑石头村、都溪村，榕江县古州 镇小堡村、思的村、月寨村，广州市越秀区矿泉街道办瑶台社区；尚未开始 房屋拆迁的区域包括：贵阳市白云区都拉乡的黑石头村、都溪村，榕江县古 州镇小堡村、月寨村、口寨村，阳朔县兴坪镇思的村和广州市越秀区矿泉街 道办的瑶台社区。总体来看，需要重新编制针对性的补充移民安置计划的区 域共有 9 个村/社区：贵阳市白云区都拉乡黑石头村、都溪村，黔东南州榕江 县古州镇小堡村、月寨村和口寨村，桂林市阳朔县兴坪镇的思的村和广州市 中南街道办的海南村、海龙街道办的增滘社区、以及越秀区矿泉街道办的瑶 台社区。 10 在补充移民安置计划范围所涵盖的 9 个村/社区内， 征地拆迁受影响总人口为 803 户 2938 人。其中，仅受征地影响 211 户 773 人，仅受房屋拆迁影响 444 户 1564 人，同时受征地和房屋拆迁影响为 148 户 601 人（主要位于贵阳市白 云区黑石头村） 。该范围内永久征地面积 1406.2 亩， 房屋拆迁面积 241371.5m2 （其中，农村居民住房面积 100628.3 m2、工商企业房屋面积 98845.3m2，城 镇居民房屋 41898 m2）。 11 按照中国政府法律和政策以及世界银行移民安置政策，所有受影响人有权将 其生活水平至少恢复到受本项目影响前的水平。本报告确定的所有土地补偿 标准是移民安置实际实施时的最低标准。被拆迁房屋补偿标准确定的依据是 其市场重置价。被征用的土地补偿标准确定的依据是以 2004 年修订的中国土 7 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 地法为依据，征地补偿标准的确定是基于被征用土地的三年平均年产值的 6-10 倍，而确定人员安置补偿标准的产值倍数，要考虑征地前受影响村人均 耕地数量的高低，通常人员安置补偿标准在被征用土地年产值的 4-20 倍范围 内，并按年产值另计青苗补偿费；对于临时用地，将基于土地的年均产值， 直接向受影响人口支付补偿金，并且在土地使用之后恢复原状；农村房屋拆 迁的补偿费将以重新安置成本直接支付给被拆迁的村民。农民还可以免费取 得那些从旧房拆迁下来的建筑材料。被拆迁的农户将在原有的村庄重新修建 新房，其新房宅基地由当地安置部门免费提供。受影响的农作物和树木的补 偿将直接支付给受影响人口；城市居民住宅、工厂、学校以及其它机构和企 业的搬迁和重建将按照市场价格予以补偿。 12 征地补偿费将通过村委会，并按照村民大会的最后决定支付给受影响人。或 在村组内统一调整土地，并按人均分土地补偿费，或采取直接现金补偿被征 地户。包括现金补偿、土地调整、社会保障计划和培训等生计发展措施，都 将通过与征迁受影响人的广泛协商和应用，以保证受影响村民/居民的生活水 平不降低；受影响户新建房屋将根据与受影响户签定的协议进行重建，包括 分散自主重建或集中安置重建。所有农村住房将在现有村庄/社区迅速重建。 由当地安置部门向被拆迁户提供新的宅基地和公共设；受影响企业/商店、学 校将在市场评估后基于达成的协议在当地恢复重建；所有受影响基础设施将 根据当地发展的需要进行恢复。 13 受影响人已经被告知了其在项目不同阶段可能带来的影响,他们也已参与到 一系列的协商当中。参与协商的利益相关者们包括受影响户、村干部、村民 代表、当地政府部门、包括妇女和少数民族在内的脆弱群体。随着工程的进 展,将分发移民信息手册。同时,项目区公众和项目受影响人都能从当地安置部 门那里获得本项目移民安置行动计划。项目受影响户也将参与到特殊安置活 动的开发中。在项目执行期间，任何有关征地和房屋拆迁、补偿安置的抱怨 都可以向地方管理部门、政府机构、业主方、外部监测机构、甚至法院申诉。 14 省政府和地、县级铁建办将负责特定的移民安置实施。补充移民安置计划的 移民安置费用概算为 11.084 亿元人民币。移民安置费用预算将根据移民安置 实施的实际需要进行调整。 15 当地政府铁建办和贵广铁路公司密切协作以执行和监督征地拆迁补偿金的支 付、房屋重建。铁道部将每半年准备和提交一份监测报告给世界银行。在所 有移民安置工作完成后，完成一份有关移民安置的评估报告。此外，铁道部 仍将委托一家独立的监测机构承担外部监测和评估工作。外部监测机构的工 作包括：基底数据调查、审核和确认补偿金支付情况、评估申诉程序和受影 响人口对于权益和补偿的反映／满意程度、评估受影响人口恢复收入的情况， 以及从中吸取的教训。外部监测机构需要每半年一次向铁道部和世界银行提 交征地拆迁外部监测和评估报告，直到移民安置工作结束。之后，至少两年 内向铁道部和世界银行提交移民安置后评估报告。 8 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 1. 概 述 1.1 编制《贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告》的原因 1 2009 年，中国相关决策部门重新审视贵阳至广州铁路项目（以下简称“本项 目”）建设方案，提出了本项目应按客运专线标准建设的决策建议。2008 年， 中国铁路规划部门出台《中长期铁路路网规划（2008 年调整）》。贵广铁路 项目作为该路网规划中西南地区至华南地区新的交通通道（乐山-贵阳-广州 线）的一部分，具有重要地位。由于中长期铁路网规划调整和区域经济发展， 贵广铁路通道区域的客流需求旺盛，要求在铁路路网布局上建设一条从西南 至广州及珠三角地区的客运专线联系。相关通道和线路能满足区域货运量运 输，具备客货分线条件，以提高运输质量，便利运营管理。因此，铁道部 [2009]805 号文《关于报送调整新建贵阳至广州铁路工程措施的函》 提出：“一、 调整部分设计参数，为进一步提速创造条件，从完善区域快速客运路网，加 强西南地区与珠三角地区联系，增强珠三角发达地区的经济辐射效应的角度 考虑，贵广线宜一次建成，时速 250km/h，形成快速铁路通道。二、取消原 设计的货运设施，提高客运服务质量和水平。三、全线轨道结构由有砟轨道 变更为无砟轨道。 ”因此，根据铁道部及《中长期铁路网规划（2008 年调整） 》 的要求，2009 年 12 月，本项目设计单位编制完成《新建铁路贵阳至广州线 调整可行性研究报告》 ，提出将贵广铁路功能定位调整为客运专线铁路。 2010 1 年 6 月 3 日，中国国家发改委批复 同意了本项目由原客货运输功能调整为客 运专线功能。 2 本项目功能变更为客运专线功能，提高了铁路运行速度。考虑到本项目原已 经开工建设的实际，设计部门采取了尽量利用原线路方案，并通过一定的调 整措施达到客运专线设计标准要求的线路选择原则。这一系列设计调整措施 引起部分标段内铁路项目线路在原方案基础上的少量偏移，也导致原移民安 置计划的征地拆迁移民安置受影响范围发生了变化。 3 编制《贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告》（以下简称“本报告）， 是为了更清晰地说明和充分评估铁路设计方案的变化对征地拆迁移民安置工 作的影响，总结本项目移民安置的相关变化，包括原移民计划范围的变化、 区域社会经济背景的变化、补偿政策标准的变化、移民安置方案变化等，以 说明本项目移民安置计划适应性及调整措施，保障受影响人生活水平不降低。 4 本报告是对本项目原移民安置行动计划的补充。 1 〈国家发改委办公厅关于调整贵阳至广州铁路工程建设内容的批复〉，发改办基础[2010]1324 号。 9 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 1.2 项目设计变化 5 根据铁路设计部门提出的《新建铁路贵阳至广州线调整可行性研究报告》， 调整后的贵阳至广州铁路初步设计线路（以下简称“调整初步设计线路”） 走向与原移民安置计划一致。正线长度 861.7km，双线铁路，设计行车速度 由 200km/h 提升至 250km/h，电力牵引。调整后的铁路设计方案提高了铁路 运行速度,并要求高可靠性和低维护性，相关联的其他参数也进行相应调整， 包括：  铁路轨距由 4.6m 增加至 4.8m；  最大坡度：区间正线 20%0,肇庆北至三水南段 6%0；  最小曲线半径 4500 米。对原缓和曲线、夹直线、圆曲线长度、竖曲 线半径进行调整，导致部分路段线路方案及工程形式发生变化。  为增加运行稳定性，将部分铁路线路路基工程改为桥梁工程；  同时要求放缓线路路基边坡以增加铁路线路边坡稳定性，线路通过 断面也因空气动力学原因需要加宽；  取消项目原建设方案中的与货运功能相关的货运车站等；  项目总投资由原 812.6 亿元调整到 975.54 亿元。 （1） 铁路线路调整 6 设计机构对本项目工程设计作出的调整一定程度上引起了原有线路方案的变 化。因原线路图中的夹直线或夹圆曲线长度范围不能满足铁路高速运行的技 术规范要求，需要加大铁路缓和曲线长度，这使客运专线铁路线位在原初步 设计线路基础上出现空间上位置移动，形成一定程度的线路偏移。(参见附件 1：线路方案比较图) 7 将本项目原初步设计（客货混运功能下）和调整初步设计线路进行比较， 结果显示：总体上铁路线位走向有一定的空间位置偏移，但偏移情况并不显 著。在全线域内，除 DK247+400 至 DK264+300 区段内的线路偏移达 940m 外（因位于从江县谷坪乡的越行站邦土车站取消，经过设计部门优化线路形 成了线路偏移，改移线路基本为桥梁隧道） ， 其余所有区段内均未出现>100m 2 的线路偏移。其中在贵阳市至贺州市区段内 最大偏移 68.25m， 贺州市至广州 3 市区段 内最大偏移距离也仅为 42m。详见表 3、表 4、表 5、表 6。 2 由中铁二院集团负责设计； 3 由中铁四院集团负责设计。 10 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 3 贵广铁路项目初步设计与调整初步设计线路偏移情况统计表(贵阳阳至贺州段 1) 编号 改线起点 改线终点 改线长度（m） 平面最大偏移值（m） 备注 1 DK107＋044 DK115＋808 8764 -44.00 夹直线长度不足改线 2 DK187＋500 DK192＋460 5000 11.4 夹直线长度不足改线 3 DK201＋850 DK208＋240 6500 68.25 夹直线长度不足，消除高边坡 4 DK247＋400 DK264＋300 16651.55 940 邦土车站取消，优化改线 5 DK322＋310 DK325＋185 2875 -8.23 夹直线长度不足改线 6 DK442＋560 DK448＋315 5760 16.93 夹直线长度不足改线 7 DK462＋461 DK473＋700 11240 55.82 夹直线长度不足改线 8 DK494＋496 DK501＋300 6820 14.94 夹直线长度不足改线 9 DK504＋777 DK511＋327 6580 24.19 夹直线长度不足改线 10 DK549＋391 DK566＋600 17220 7.73 夹直线长度不足改线 合计 87410.55 表 4 贵广铁路项目初步设计与调整初步设计线路偏移情况统计表(贵阳阳至贺州段 2) 编号 改线起点 改线终点 改线长度（m） 最大偏移值（m） 备注 1 DK77＋400. DK93＋000. 15600 -2.8 拟合，打锡山隧道，油竹山隧道出口不变 2 DK124＋676 DK141＋000 16324 2.7 拟合，三都隧道拟合保证进口不变 3 DK266＋090. DK273＋400. 7310 46.7 拟合，黄冈隧道出口、高天隧道进口 4 DK276＋230. DK290＋160. 13929.63 -0.99 拟合，洛香、坡白山及高青隧道 36 DK292＋830. DK314＋950. 22120 2.41 拟合，高培 1、2、3 号隧道 42 DK334＋660. DK338＋720. 4059.98 1.19 拟合，凉亭坳、板瓦隧道 47 DK357＋790. DK366＋868. 9076.87 -1.08 拟合，其岭隧道进口 49 DK378＋860. DK384＋550. 5689.56 0.95 拟合，天平山、姜家山 1、2 号隧道 58 DK424＋000. DK432＋400. 8399.78 -2.03 拟合，田坝岭隧道 76 DK522＋800. DK544＋500. 18600 2.3 拟合，两安隧道出口 83 合计 121109.82 11 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 5 贵广铁路项目初步设计与调整初步设计线路偏移情况统计表 （贺州至广州段） 序 交点编 原半径 原缓长 改后半径 改后缓长 与原线位距 改线长度 改线起点 改线终点 附注说明 号 号 （M） （M） （M） （M） 离（M） （M） 1 JD1 4800 330 4800 480 0～1.2 DK567+800 DK571+800 4000 加大缓长 2 JD2 5500 280 5500 380 0～0.9 DK572+200 DK577+900 5700 加大缓长 3 JD3 5000 300 5000 500 0～1 DK580+700 DK582+600 1900 加大缓长 4 JD4 4500 340 4500 460 0～1.3 DK584+600 DK587+200 2600 加大缓长 5 JD5 7000 200 8000 270 0～0.6 DK588+000 DK588+900 900 加大半径和缓长 6 JD6 9000 160 8000 300 0～5.1 DK588+900 DK592+900 4000 由于与前一曲线间夹直线长度不够，需改用较小半径 7 JD7 5500 280 5500 450 8 JD8 10000 140 10000 270 0～0.2 DK594+100 DK594+900 800 加大缓长 9 JD9 6000 250 6000 440 0～0.7 DK599+100 DK600+500 1400 加大缓长 10 JD10 7000 200 7000 390 0～0.5 DK607+700 DK610+000 2300 加大缓长 11 JD11 4500 340 4500 540 0～0.7 DK613+000 DK616+600 3600 加大缓长 12 JD12 7000 200 7000 350 0～0.5 DK622+700 DK623+900 1200 加大缓长 13 JD13 6000 250 6000 440 0～0.7 DK627+900 DK629+100 1200 加大缓长 14 JD14 7000 200 7000 390 0～0.5 DK631+800 DK633+300 1500 加大缓长 15 JD15 5000 300 5000 500 0～1 DK634+200 DK636+200 2000 加大半径和缓长 16 JD16 8000 170 10000 270 0～0.8 DK637+600 DK638+500 900 加大半径和缓长 17 JD17 5500 280 5500 470 0～0.8 DK640+400 DK642+400 2000 加大缓长 18 JD18 7000 200 7000 390 K646+800 附近挖方较高且数量较大，路基顺层刷坡困 19 JD19 5500 280 5500 470 0～17.7 DK645+100 DK650+200 5100 难，本段调整线位以优化刷坡条件 20 JD20 7000 200 7000 390 DK652+300 21 JD21 5500 280 5500 470 0～0.8 DK654+200 1900 加大缓长 22 JD22 7000 200 6000 390 DK658+800 前后挖方较高且数量较大，路基顺层 23 JD23 7000 350 0～42 DK657+400 DK662+800 5400 刷坡困难，本段调整线位以优化刷坡条件 24 JD24 6000 250 5000 450 25 JD26 6000 390 7000 350 0～3.7 DK665+200 DK667 +500 2300 加大半径和缓长 12 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 6 贵广铁路项目初步设计与调整初步设计线路偏移情况统计表 （贺州至广州段-续） 交点编 原半径 原缓长 改后半径 改后缓长 与原线位距 改线长度 序号 改线起点 改线终点 附注说明 号 （M） （M） （M） （M） 离（M） （M） 26 JD27 5500 280 5500 420 0～0.5 加大缓长 为保证后面夹直线长度，交点微调，大半径 27 JD28 5500 280 7000 310 0～3.2 和缓长 28 JD29 5500 280 5500 400 0～2.4 DK667+500 DK675+100 7600 加大缓长 为减小改动，保证交点不变，原半径适当减 29 JD30 5000 300 4700 430 0～1.7 小，以满足后面夹直线长度 30 JD31 5500 280 6100 350 0～0.9 加大半径和缓长 31 JD32 5500 280 5500 470 0～0.8 DK675+900 DK680+100 4200 加大缓长 32 JD33 9000 160 9000 300 0～0.3 DK682+300 DK684+000 1700 加大缓长 33 JD36 6000 250 6000 360 0～0.7 DK692+800 DK695+400 2600 加大缓长 34 JD37 5500 280 5450 390 0～3.2 DK696+600 DK701+400 4800 为使已开工隧道损失较小，加大缓长，用特殊半 径拟合来满足 300KM/H 客专要求 35 JD48 4500 340 4500 440 0～0.9 DK730+500 DK733+100 2600 加大缓长 36 JD49 4500 340 5000 450 0～7.5 DK738+300 DK746+400 8100 由于北岭山隧道进口进洞已超过 300M， 为避免对 37 JD50 6000 390 6000 390 已施工地段影响，本段进行拟合 38 JD52 5000 300 5000 500 0 ～1 DK754+000 DK755+900 1900 加大缓长 39 JD53 4500 340 4500 540 0～1.1 DK762+000 DK763+600 1600 加大缓长 40 JD54 4500 340 4500 430 加大缓长，为满足青岐涌主跨设置轨道调节器条 件，交点移动 41 JD55 4500 430 4500 430 0～20.1 DK764+300 DK770+000 5700 原半径缓长可满足 300KM/H 客专要求 总计改线长度 91500 13 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 （2） 车站调整 8 按客运专线方案设计要求，本项目取消了原方案中的麻芝铺货车联络线、肇 庆北货车联络线及其相关工程；取消了包括都匀东、三都、榕江、从江、三 江、二塘、阳朔、恭城、钟山西、怀集、广宁站等共计 11 处新建火车站货 场；并取消三江乡、邦土、同乐、上跃、灵田、两安、贺街、马宁、四会等 9 个越行火车站，使全线路的火车站设计配置为包含贵阳北、贵阳、龙里北、 昌明、都匀东、三都、榕江、从江、三江、五通、桂林西、阳朔、恭城、钟 山西、贺州、怀集、广宁、肇庆东、三水南、佛山西、新广州等共计 21 个 车站。其中新建客运站 1 个，改建客运站 1 个，在建客运站 1 个，新建中 间站 18 个。贵阳北为新建客运站，贵阳为改建客运站，新广州为在建客运 站。详见表 7。 表 7 贵广铁路项目火车站设置调整情况统计表 保留的客运 取消越 新（改、在）建 市/州 县/区 取消货运站及联络线 中间车站 行站 的客运车站 贵阳市 金阳区 贵阳北（新建） 贵阳市 南明区 贵阳（改建） 黔南州 龙里县 龙里北 麻芝铺联络线 黔南州 贵定县 昌明 黔南州 都匀市 都匀东 都匀东 黔南州 三都县 三都 三都 黔东南州 榕江县 榕江 榕江 三江 黔东南州 从江县 从江 从江 邦土 柳州市 三江县 三江 三江 同乐 桂林市 临桂县 五通 二塘 上跃 桂林市 灵川县 桂林西 灵田 桂林市 阳朔县 阳朔 阳朔 桂林市 恭城县 恭城 恭城 两安 贺州市 钟山县 钟山西 钟山西 贺州市 八步区 贺州 贺街 肇庆市 怀集县 怀集 怀集 马宁 肇庆市 广宁县 广宁 广宁 肇庆市 四会市 四会 肇庆市 鼎湖区 肇庆东 肇庆北货车联络线 佛山市 三水区 三水南 佛山市 南海区 佛山西 广州市 番禺区 新广州（在建） 合计 18 11 9 3 14 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 1.3 征地移民的主要变化 1.3.1 征地拆迁移民安置范围的变化 9 本项目调整初步设计线路偏移，使原移民安置计划确定的征地拆迁受影响范 围发生相应变化。现场调查表明，本项目线路经过区域基本为山区地带，桥 梁隧道占总线路里程比例高达 85%以上，线路少量的偏移会使线路移出原受 影响行政村/社区的自然边界，进入到新的行政村/社区。所以，本项目原移民 安置计划受影响范围内，有部分受影响村被剔除，而新增加了部分与原受影 响村/社区相邻的新的行政村/社区。 10 总体上，调整初步设计线路征地拆迁受影响范围内的的受影响乡镇和村的数 量，比原移民计划受影响范围增加了 4 个乡镇 78 个村。本项目原移民安置计 划征地拆迁受影响范围有 86 个乡镇/街道办事处、219 个村/社区，而调整初 步设计线路方案下受影响范围包括了 91 个乡镇 294 个村。其中，原移民安置 计划受影响范围中有 11 个乡镇/街道和 93 个村被剔除，同时新增加了 16 个 乡镇/街道和 168 个村/社区(详见表 8 及附件 2)。贵州省范围内被剔除受影 响乡镇/街道 8 个、受影响村/社区 43 个，新增受影响乡镇 5 个、受影响村 45 个；广西区范围内被剔除受影响乡镇 1 个、受影响村 27 个，新增受影响 乡镇 5 个、受影响村 64 个；广东省范围被剔除受影响乡镇 2 个、受影响村 23 个，新增受影响乡镇/街道 5 个、受影响村/社区共 62 个。 11 因为设计部门的线路优化，本项目调整初步设计线路受影响乡/镇和村/社数 虽然增加了，受影响户数和人口数却有所减少。受影响人口由原移民计划的 11175 户 43480 人减少为 10460 户 39795 人，减少了 715 户 3685 人。其中， 贵州省范围内，征地拆迁受影响户为 3054 户 11891 人，比原移民计划增加 463 户 1186 人；广西区范围内征迁受影响户为 4019 户 15950 人，比原移民 计划增加 17 户 104 人；广东省范围内征迁受影响户 3387 户 11955 人，比原 移民计划减少 1195 户 4975 人。 12 在房屋拆迁影响方面，各类房屋拆迁总量减少，但其中的住宅房屋拆迁实物 量增加了，减少的主要是工商企业和城镇居民房屋拆迁量。本项目调整初步 设计线路拆迁各类房屋 1292127m2,比原移民计划拆迁房屋面积（1896065 m2） 减少了 603938 m2，其中，非住宅类房屋拆迁减少 637108.9 m2，而住宅类房 屋拆迁增加 33170.9 m2。 13 其中，贵州省范围内拆迁各类房屋 492531.9 m2，比原移民计划减少 113624.1 m2。住宅拆迁比原计划增加 23467.1 m2（特别是贵阳市的城镇居民房屋拆迁 增加），非住宅房屋拆迁比原移民计划减少 137091.1 m2；广西区范围内拆迁 房屋总面积 431127.4m2，比原移民计划减少 39969.3 m2。其中，住宅拆迁增 加 131791.5 m2，而非住宅却减少 171761.1 m2；广东省范围内拆迁房屋 2 2 368467.6 m ，比原计划减少拆迁 450344.4 m 。其中，减少住宅拆迁 122087.7 2 2 m 、非住宅拆迁减少 328256.7 m 。 15 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 8 贵广铁路项目调整初步设计变化范围情况统计表 原 RAP 受影响 被剔除乡镇/街 新增加乡镇/街 村乡镇/街道、 受影响 人 拆迁房屋(平方米) 土地永久征用（亩） 县 RAP/调整初步 道、村（个） 道、村（个） 村（个） （区） 设计 乡镇 行政 乡镇 行政 乡镇 行政村 户数 人数（人） 住宅 非住宅 合计 耕地 非耕地 合计 数 村数 数 村数 数 数 （户） 贵阳 RAP 9 19 0 0 0 0 1096 4649 138228.0 207231.0 345459.0 1643.8 1211.6 2855.4 市 调整初步设计 9 15 3 12 3 8 1532 5980 148705.6 187590.1 336295.6 1821.5 389.3 2210.7 黔南 RAP 15 33 0 0 0 0 897 3567 67926.0 101798.0 169724.0 1812.1 1335.9 3148.0 州 调整初步设计 15 38 2 10 2 15 894 3490 92728.9 35221.8 127950.7 1988.7 1544.2 3533.0 黔东 RAP 12 30 0 0 0 0 598 2486 36437.0 54535.0 90972.0 1203.6 887.2 2090.8 南州 调整初步设计 9 30 3 21 0 21 628 2421 22623.6 5662.0 28285.6 847.0 740.4 1587.4 贵州 RAP 36 82 0 0 0 0 2591 10705 242591.0 363565.0 606156.0 4659.6 3434.8 8094.4 合计 调整初步设计 33 83 8 43 5 44 3054 11891 266058.1 226473.9 492531.9 4657.2 2673.9 7331.1 比较 初设-RAP -3 2 8 43 5 45 463 1186 23467.1 -137091.1 -113624.1 -2.4 -760.9 -763.3 柳州 RAP 5 15 622 2490 30028.0 45255.0 75283.0 871.2 642.1 1513.3 市 调整初步设计 6 13 0 5 1 3 126 378 7437.6 0.0 7437.6 504.1 465.9 970.0 桂林 RAP 15 49 0 0 0 0 2283 8562 101760.0 152734.0 254494.0 4570.4 3369.1 7939.5 市 调整初步设计 15 61 1 21 1 33 2159 8636 111347.4 106625.9 217973.3 4723.9 2849.1 7572.9 贺州 RAP 7 17 0 0 0 0 1097 4794 56468.0 84852.0 141320.0 3396.3 2503.6 5899.9 市 调整初步设计 10 44 0 1 3 28 1734 6936 201262.4 4454.0 205716.5 3036.6 1448.9 4485.5 广西 RAP 27 81 0 0 0 0 4002 15846 188256.0 282841.0 471097.0 8837.9 6514.9 15352.8 合计 调整初步设计 31 118 1 27 5 64 4019 15950 320047.5 1110790.9 431127.4 8264.5 4763.8 13028.4 比较 初设-RAP 4 37 1 27 5 64 17 104 131791.5 -171761.1 -39969.6 -573.4 -1751.1 -2324.4 肇庆 RAP 17 36 0 0 0 0 1416 5974 99740.0 136897.0 236637.0 3763.2 2774.0 6537.2 市 调整初步设计 18 66 1 15 2 45 1413 5312 99028.0 20121.9 119149.9 2617.6 4722.7 7340.3 佛山 RAP 5 18 0 0 0 0 2397 8572 102376.0 154222.0 256598.0 879.1 648.0 1527.1 市 调整初步设计 5 23 0 6 0 11 1408 5632 110840.1 83343.1 194183.3 1310.5 1199.3 2509.8 广 RAP 1 2 0 0 0 0 769 2383 130231.0 195347.0 325578.0 636.6 469.2 1105.8 州市 调整初步设计 3 3 1 2 4 4 566 1011 391.2 54743.3 55134.5 242.2 73.5 315.8 广东 RAP 23 56 0 0 0 0 4582 16929 332347.0 486465.0 818812.0 5278.9 3891.2 9170.1 小计 调整初步设计 26 95 2 23 6 63 3387 11955 210259.3 158208.3 368467.6 4170.3 5995.5 10165.8 比较 初设-RAP 3 39 2 23 6 63 -1195 -4975 -122087.7 -328256.7 -450344.4 -1108.6 2104.3 995.7 全线 RAP 86 219 0 0 0 0 11175 43480 763194.0 1132871.0 1896065.0 18776.3 13841.0 32617.3 合计 调整初步设计 91 294 11 93 16 168 10460 39795 796364.9 495762.1 1292127 17092.0 13433.3 30525.3 比较 初设-RAP 5 75 11 93 16 168 -715 -3685 33170.9 -637108.9 -603938 -1684.3 -407.7 -2092.0 16 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 14 永久征地影响实物量也比原移民安置计划减少，特别是耕地面积的永久征用 实物量减少，反映出设计机构通过设计优化措施，减少了对沿线居民生活的 影响。本项目调整初步设计线路永久征用各类土地面积 30525.3 亩，比原移 民计划征地面积 32617.3 亩减少征地 2092 亩。其中，耕地面积比原计划减少 1684.3 亩，非耕地面积减少 407.7 亩。贵州省范围内永久征用各类土地 7331.1 亩，比原移民计划减少 763.3 亩；广西区范围内被永久征地 13028.4 亩，比 原移民计划减少 2324.4 亩；广东省范围内永久征地 10165.8 亩，虽比原移民 计划多 995.7 亩，但主要是增加了非耕地 （2104 亩），耕地面积仍减少 1108.6 亩。详见表 8。 1.3.2 征地及房屋拆迁具体变化情况 （1） 红线内永久征用地面积 15 总体上，调整初步设计线路偏移对铁路沿线征地拆迁有一定程度的影响。虽 然线路偏移需要重新增加征地，但设计部门采取了对线路的优化措施，并取 消了 9 个越行车站、2 条货车联络线和 11 个原拟建火车站货场等，这些措施 实际上减少了铁路征地数量，特别是减少了耕地征用的面积，增加了未利用 地的征用面积， 达到了线路优化设计中减少对受影响人耕地占用影响的目的。 16 比较调整初步设计线路的征地拆迁数据与本项目原移民安置行动计划征地拆 迁数据，可以发现：调整初步设计线路永久性征地面积 30525.3 亩，比移民 安置计划原计划征地面积减少 2092 亩， 其中耕地征用面积减少 1684.3 亩 （水 田减少 36.3 亩、旱地减少 4092.9 亩，菜地增加 1521.3 亩、果园地增加 1508.3 亩，其他耕地减少 584.4 亩），水塘征用面积减少 1130.6 亩，林地征地面积 减少 183 亩，建设用地面积减少 507 亩，未利用荒地增加 853.3 亩，未利用 其他用地增加 559.5 亩；(详见表 11) 17 其中，在贵州省范围内，调整初步设计永久征地面积 7331.1 亩，比原移民计 划减少征地面积 763.3 亩，其中耕地面积减少征用 2.4 亩，水塘面积减少征 用 317.4 亩，建设用地面积减少征用 376.5 亩，未利用荒地面积减少征用 353.4 亩，但增加林地征用面积 280.1 亩、未利用其他土地面积 6.2 亩（见 表 9）； 18 广西壮族自治区范围内，调整初步设计永久征地面积 13028.4 亩，比原移民 安置计划征地面积减少 2324.4 亩，其中耕地面积减少 573.4 亩，水塘减少 611.8 亩，林地面积减少 51.2 亩，建设用地减少 662 亩，未利用地减少 426.1 亩（详见表 10）； 19 广东省范围内，调整初步设计线路永久征地面积 10165.8 亩，比原移民安置 计划征地面积增加 995.7 亩，其中建设用地增加 531.5 亩，未利用荒地增加 1612.4 亩，未利用其他用地增加 573.3 亩，但经过设计优化后的耕地面积征 用减少了 1108.6 亩（见表 11）。 （2） 项目临时用地面积 17 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 20 调整初步设计临时用地使用面积 27276 亩，与原移民安置计划相比，共增加 3197.6 亩。其中，林地征用增加 5000.2 亩，未利用荒地增加 1339.3 亩，未 利用其他用地增加 229.4 亩,耕地面积减少 763.4 亩，水塘面积减少 976.2 亩、建设用地面积减少 1631.7 亩。（详见附件 3 及表 9、表 10、表 11）。 其中，贵州省减少临时用地量 3931.3 亩，包括减少耕地占用 2081.8 亩、水 塘 506.5 亩、林地 322.7 亩、建设用地 1029 亩、未利用其他用地 18.6 亩， 但增加未利用荒地 27.3 亩；广西壮族自治区内增加临时用地 3345.1 亩，包 括增加耕地临时利用 1157.5 亩、林地 3425.3 亩、未利用其他土地 7.4 亩， 但减少水塘占用面积 430.3 亩、建设用地面积 748.4 亩；广东省范围内临时 用地面积增加了 3784 亩，包括增加耕地 161.1 亩、林地 1897.5 亩、建设用 地 145.6 亩、未利用荒地 1378.5 亩，未利用其他用地面积 240.6 亩，但减少 水塘临时占用面积 39.4 亩。 18 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 9 贵广铁路项目原线路与调整初步设计线路用地情况比较表（贵州省） 县 RAP/初 耕地（亩） 农用水 农用林 建设用 未利用 未利用 用地性质 合计 （区） 步设计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 塘 地 地 荒地 其他 永久用地 1643.8 732.1 642.9 44.6 149.8 74.4 117.6 708.1 235.6 146.1 4.2 2855.4 RAP 贵阳 临时用地 450.8 200.8 176.3 12.2 41.1 20.4 32.3 194.2 64.6 40.1 1.2 783.2 市 初步设 永久用地 1821.5 290.6 723.5 807.4 0.0 0.0 16.1 335.5 37.1 0.6 0.0 2210.7 计 临时用地 215.9 0.0 161.7 36.2 18.0 0.0 12.5 3.4 9.8 14.8 0.0 256.4 永久用地 1812.1 807.1 708.7 49.2 165.1 82.0 129.7 780.7 259.8 161.1 4.6 3148.0 RAP 黔南 临时用地 3608.5 1607.1 1411.2 98.0 328.8 163.4 258.3 1554.5 517.2 320.7 9.2 6268.4 州 初步设 永久用地 1988.7 1151.0 784.4 0.0 42.3 11.0 0.0 1323.0 172.1 49.1 0.0 3533.0 计 临时用地 3092.1 884.0 2208.1 0.0 0.0 0.0 0.0 1112.7 0.0 500.3 0.0 4705.1 永久用地 1203.6 536.0 470.7 32.7 109.7 54.5 86.1 518.5 172.5 107.0 3.1 2090.8 RAP 黔东 临时用地 3193.0 1422.1 1248.7 86.7 290.9 144.6 228.5 1375.5 457.7 283.8 8.2 5546.7 南州 初步设 永久用地 847.0 700.9 73.4 0.0 63.4 9.3 0.0 628.9 82.2 11.2 18.1 1587.4 计 临时用地 1862.4 1101.5 590.7 0.0 170.2 0.0 0.0 1685.4 0.7 156.8 0.0 3705.3 永久用地 4659.6 2075.3 1822.3 126.5 424.5 211.0 333.5 2007.3 667.9 414.2 11.9 8094.4 贵州 RAP 临时用地 7252.2 3230.0 2836.3 196.9 660.7 328.3 519.0 3124.2 1039.5 644.6 18.6 12598.1 省合 初步设 永久用地 4657.2 2142.4 1581.3 807.4 105.7 20.3 16.1 2287.4 291.4 60.8 18.1 7331.1 计 计 临时用地 5170.4 1985.5 2960.5 36.2 188.2 0.0 12.5 2801.5 10.5 671.9 0.0 8666.8 初设 永久用地 -2.4 67.1 -241.0 680.9 -318.8 -190.7 -317.4 280.1 -376.5 -353.4 6.2 -763.3 比较 -RAP 临时用地 -2081.8 -1244.5 124.2 -160.7 -472.5 -328.3 -506.5 -322.7 -1029.0 27.3 -18.6 -3931.3 19 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 10 贵广铁路项目原线路与调整初步设计线路用地情况比较表（广西区） RAP/初 耕地（亩） 农用水 农用林 未利用 未利用 县（区） 用地性质 建设用地 合计 步设计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 塘 地 荒地 其他 永久用地 871.2 388.0 340.7 23.7 79.4 39.4 62.3 375.3 124.9 77.4 2.2 1513.3 柳州市 RAP 临时用地 1272.1 566.6 497.5 34.5 115.9 57.6 91.0 548.0 182.3 113.1 3.3 2209.8 （三江 初步设 永久用地 504.1 190.9 290.9 0.0 9.4 12.9 453.7 5.6 6.6 970.0 县） 计 临时用地 744.1 478.6 265.5 0.0 0.0 0.0 459.2 0.0 92.9 1296.2 永久用地 4570.4 2035.6 1787.4 124.1 416.4 206.9 327.1 1968.9 655.1 406.3 11.7 7939.5 RAP 临时用地 4023.9 1792.1 1573.7 109.3 366.6 182.2 288.0 1733.4 576.7 357.7 10.3 6990.0 桂林市 初步设 永久用地 4723.9 1101.3 933.2 2.1 2641.4 45.9 20.8 2401.5 287.0 137.6 2.2 7572.9 计 临时用地 3991.1 1126.2 1489.6 21.6 1353.7 0.0 2.0 3024.5 120.0 379.0 6.6 7523.2 永久用地 3396.3 1512.6 1328.3 92.2 309.4 153.8 243.1 1463.1 486.8 301.9 8.7 5899.9 RAP 临时用地 762.5 339.6 298.2 20.7 69.5 34.5 54.6 328.4 109.3 67.8 2.0 1324.6 贺州市 初步设 永久用地 3036.6 1781.8 1.2 1198.7 23.1 31.8 0.0 901.0 312.1 235.7 0.0 4485.5 计 临时用地 2480.6 1426.1 1054.5 0.0 0.0 0.0 1.3 2551.6 0.0 0.1 16.3 5049.9 永久用地 8837.9 3936.2 3456.4 240.0 805.2 400.1 632.5 3807.4 1266.8 785.6 22.6 15352.8 RAP 广西合 临时用地 6058.3 2698.2 2369.3 164.5 552.0 274.3 433.6 2609.9 868.4 538.5 15.5 10524.2 计 初步设 永久用地 8264.5 3074.0 1225.3 1200.8 2673.9 90.6 20.8 3756.2 604.8 379.9 2.2 13028.4 计 临时用地 7215.8 3030.9 2809.6 21.6 1353.7 0.0 3.3 6035.2 120.0 472.1 22.9 13869.3 初设 永久用地 -573.4 -862.2 -2231.1 960.8 1868.7 -309.5 -611.8 -51.2 -662.0 -405.7 -20.4 -2324.4 比较 -RAP 临时用地 1157.5 332.7 440.3 -142.9 801.7 -274.3 -430.3 3425.3 -748.4 -66.4 7.4 3345.1 20 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 11 贵广铁路项目原线路与调整初步设计线路用地情况比较表（广东省） RAP/初 耕地（亩） 农用水 农用林 未利用 未利用 县（区） 用地性质 建设用地 合计 步设计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 塘 地 荒地 其他 永久用地 3763.2 1676.0 1471.7 102.2 342.9 170.4 269.3 1621.2 539.4 334.5 9.6 6537.2 RAP 临时用地 510.6 227.4 199.7 13.9 46.5 23.1 36.5 220.0 73.2 45.4 1.3 887.0 肇庆市 初步设 永久用地 2617.6 1906.8 214.7 9.9 331.4 154.8 176.4 1606.1 523.3 1861.6 555.3 7340.3 计 临时用地 450.1 180.0 209.7 59.5 0.0 0.9 0.0 2134.6 0.0 1125.9 180.0 3890.6 永久用地 879.1 391.5 343.8 23.9 80.1 39.8 62.9 378.7 126.0 78.1 2.3 1527.1 RAP 临时用地 39.7 17.7 15.5 1.1 3.6 1.8 2.8 17.1 5.7 3.5 0.1 68.9 佛山市 初步设 永久用地 1310.5 1110.5 200.0 0.0 0.0 0.0 0.0 250.0 700.0 220.0 29.3 2509.8 计 临时用地 231.3 66.3 165.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 174.5 87.5 0.0 493.3 永久用地 636.6 283.5 249.0 17.3 58.0 28.8 45.6 274.2 91.2 56.6 1.6 1105.8 RAP 广州 临时用地 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 市 初步设 永久用地 242.2 92.2 29.0 13.0 108.0 0.0 0.0 6.0 64.8 0.0 2.7 315.8 计 临时用地 30.0 0.0 0.0 0.0 0.0 30.0 0.0 0.0 50.0 214.0 62.0 356.0 永久用地 5278.9 2351.1 2064.5 143.3 481.0 239.0 377.8 2274.1 756.6 469.2 13.5 9170.1 RAP 临时用地 550.2 245.1 215.2 14.9 50.1 24.9 39.4 237.1 78.9 48.9 1.4 955.9 广东省 初步设 永久用地 4170.3 3109.5 443.7 22.9 439.4 154.8 176.4 1862.1 1288.1 2081.6 587.3 10165.8 计 临时用地 711.3 246.3 374.7 59.5 0.0 30.9 0.0 2134.6 224.5 1427.4 242.0 4739.9 初设 永久用地 -1108.6 758.4 -1620.8 -120.4 -41.6 -84.2 -201.4 -412.0 531.5 1612.4 573.8 995.7 比较 -RAP 临时用地 161.1 1.1 159.5 44.6 -50.1 6.0 -39.4 1897.5 145.6 1378.5 240.6 3784.0 永久用地 18776.3 8362.5 7343.2 509.8 1710.7 850.1 1343.8 8088.8 2691.3 1669.0 48.1 32617.3 RAP 贵广铁 临时用地 13860.9 6173.3 5420.8 376.3 1262.9 627.6 992.0 5971.2 1986.7 1232.1 35.5 24078.4 路合计 初步设 永久用地 17092.0 8325.9 3250.3 2031.1 3219.0 265.7 213.2 7905.8 2184.3 2522.3 607.6 30525.3 计 临时用地 13097.5 5262.7 6144.8 117.3 1541.9 30.9 15.8 10971.4 355.0 2571.4 264.9 27276.0 RAP 与改客专方案 永久用地 -1684.3 -36.6 -4092.9 1521.3 1508.3 -584.4 -1130.6 -183.0 -507.0 853.3 559.5 -2092.0 用地比较 临时用地 -763.4 -910.6 724.0 -259.0 279.0 -596.7 -976.2 5000.2 -1631.7 1339.3 229.4 3197.6 21 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 （3） 房屋拆迁面积的变化 21 因调整初步设计对线路方案的优化，与移民安置计划（RAP）数据相比，房屋 面积也呈现减少状况。全线各类房屋拆迁面积为 1292127m2，比原移民计划减 少 603938m2。其中，农村房屋拆迁面积 796364.9 m2，比原移民计划增加 33170.9m2；学校房屋拆迁面积 24751m2，比原移民计划减少 5803m2；城镇居 民拆迁面积 160721.8m2，比原移民计划减少 456595.2m2；厂矿企业房屋拆迁 面积 310289.3 m2，比原移民计划减少 174710.7m2。(详见表 13) 22 其中，贵州省的房屋拆迁面积总体上比原移民计划减少，但主要是工商企业 房屋和城镇居民房屋，而农村房屋拆迁比原移民计划增加。贵州省房屋拆迁 2 2 面积 492531 m ，比原移民计划减少 113624.054m 。其中农村房屋面积 266058.1m2，比原移民计划增加 23467.1 m2（主要增加量集中在贵阳市南明 区、白云区）；学校房屋拆迁 13721.3 m2，比原计划增加 4025.32m2（增加量 集中在黔南州三都县、都匀市）；工业及商业企业房屋拆迁 93928.8 m2，比 原移民计划减少 59979.2m2；城镇居民房屋拆迁 118823.8 m2，比原移民计划 减少 81137.2m2；（详见表 12） 23 广西壮族自治区范围内，房屋拆迁情况与原移民计划相比较的情况与贵州省 相似。调整初步设计线路房屋拆迁共 431127.4 m2，比原移民计划减少 39969.6m2。其中，学校房屋拆迁减少 3090 m2，工商企业房屋拆迁减少 13110.1m2，城镇居民房屋拆迁减少 155561m2。但农村房屋拆迁增加 131791.5m2 （主要集中在贺州市钟山县、八步区、平桂区等地）（见表 12）； 24 广东省范围内，各类房屋拆迁面积 368467.6 m2，比原移民计划减少 450344.4m2。其中农村房屋减少 122087.7m2，学校房屋拆迁减少 6738.3m2， 城镇居民房屋拆迁减少 219897m2，工商企业房屋拆迁减少 101621.4m2（主要 集中在广州市域内）（见表 13）。 22 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 12 贵广铁路项目原线路与调整初步设计线路房屋拆迁情况比较表（贵州、广西） 单位：平方米 农村住房(平方米) 县（区） RAP/调整初步设计 工业及商业企业房屋 学校房屋 城镇居民房屋 合计 合计 砖混 砖木 土木 简易 RAP 138228.0 86394.0 22115.0 17969.0 11749.0 87727.0 5526.0 113978.0 345459.0 贵阳市合计 调整初步设计 150705.6 132728.4 8123.6 456.8 9396.7 66766.3 0.0 118823.8 336295.6 RAP 67926.0 42451.0 10865.0 8831.0 5772.0 43094.0 2715.0 55989.0 169724.0 黔南州合计 调整初步设计 92728.9 30770.5 23053.0 28978.6 3894.9 21600.5 13621.3 0.0 127950.7 RAP 36437.0 22771.0 5827.0 4736.0 3096.0 23087.0 1454.0 29994.0 90972.0 黔东南州合计 调整初步设计 22623.6 6563.1 6470.1 5886.3 3703.7 5562.0 100.0 0.0 28285.6 RAP 242591.0 151616.0 38807.0 31536.0 20617.0 153908.0 9696.0 199961.0 606156.0 贵州省合计 调整初步设计 266058.1 170062.0 37646.7 35321.7 16995.3 93928.8 13721.3 118823.8 492531.9 比较 初设-RAP 23467.1 18446.0 -2960.3 3785.7 -3621.7 -59979.2 4025.3 -81137.2 -113624.1 RAP 30028.0 18766.0 4805.0 3903.0 2552.0 19158.0 1207.0 24890.0 75283.0 柳州市 调整初步设计 7437.6 653.8 857.4 4154.4 1772.0 7437.6 调整初步设计 12508.9 4777.3 7712.9 18.7 1420.5 13929.5 RAP 101760.0 63600.0 16283.0 13231.0 8650.0 64658.0 4074.0 84002.0 254494.0 桂林市合计 调整初步设计 111347.4 35487.8 42901.6 13474.2 19483.9 106625.9 0.0 0.0 217973.3 RAP 56468.0 35292.0 9036.0 7339.0 4801.0 35920.0 2263.0 46669.0 141320.0 贺州市合计 调整初步设计 201262 76771 55054 35808 33630 0 4454 0 205716 RAP 188256.0 117658.0 30124.0 24473.0 16003.0 119736.0 7544.0 155561.0 471097.0 广西合计 调整初步设计 320047.5 112912.8 98812.6 53436.1 54885.9 106625.9 4454.0 0.0 431127.4 比较 初设-RAP 131791.5 -4745.2 68688.6 28963.1 38882.9 -13110.1 -3090.0 -155561.0 -39969.6 23 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 13 贵广铁路项目原线路与调整初步设计线路房屋拆迁情况比较表（广东省） 单位：平方米 农村住房(平方米) 县（区） RAP/调整初步设计 工业及商业企业房屋 学校房屋 城镇居民房屋 合计 合计 砖混 砖木 土木 简易 RAP 99740.0 62339.0 15960.0 12965.0 8475.0 63372.0 3992.0 69533.0 236637.0 肇庆市合计 调整初步设计 99028.0 53374.6 20878.6 11335.0 13439.8 15027.2 5094.7 0.0 119149.9 RAP 102376.0 63985.0 16382.0 13308.0 8702.0 65287.0 4113.0 84822.0 256598.0 佛山市合计 调整初步设计 110840.1 98393.8 8634.7 689.2 3122.5 81862.1 1481.0 0.0 194183.3 RAP 130231.0 81395.0 20837.0 16930.0 11070.0 82697.0 5209.0 107441.0 325578.0 广州市小计 调整初步设计 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 12845.3 0.0 41898.0 55134.5 RAP 332347.0 207719.0 53179.0 43203.0 28247.0 211356.0 13314.0 261795.0 818812.0 广东省小计 调整初步设计 210259.3 152031.2 29607.9 12035.5 16584.7 109734.6 6575.7 41898.0 368467.6 比较 初设-RAP -122087.7 -55687.8 -23571.1 -31167.5 -11662.3 -101621.4 -6738.3 -219897.0 -450344.4 RAP 763194.0 476993.0 122110.0 99212.0 64867.0 485000.0 30554.0 617317.0 1896065.0 贵广铁路合计 调整初步设计 796364.9 435006.0 166067.2 100793.3 88465.9 310289.3 24751.0 160721.8 1292127.0 RAP 与改客专方案用地比较 33170.9 -41987.0 43957.2 1581.3 23598.9 -174710.7 -5803.0 -456595.2 -603938.0 24 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 1.3.3 征地及房屋拆迁实施进展概况 25 由于本项目自 2008 年底即开始征地拆迁移民安置工作， 调整初步设计线路新 增加的征地拆迁影响范围的移民安置工作也已于 2010 年下半年陆续在全线 实施。目前全线永久征地已完成 26443.4 亩，完成应征地的 86.6%。已拆迁房 屋 913295 m2，总体拆迁进度为 70.7%。 26 但各省区内的征迁进度不太一致。在永久征地方面，贵州省范围已完成应征 地量的 84.6%，未完成征地量主要集中在贵阳市白云区；广西壮族自治区范 围内完成应征地的 97.2%，仅桂林市灵川县范围内有零星用地；广东省范围 内完成应征地 74.5%，未完成征地量主要集中在佛山市（仅完成 57.3%）， 肇庆市和广州市征地进度已达到 80%； 27 在房屋拆迁方面，贵州省完成房屋拆迁 399800 m2，完成进度 81.2%，未完成 量主要集中在贵阳市云岩区和黔东南州；广西壮族自治区范围已拆迁房屋 303997.3 m2，完成进度为 70.5%，未完成量主要集中在桂林市阳朔县；广东 省范围已拆迁房屋 209497.6 m2，完成进度 56.9%，未完成量主要集中的广州 市和佛山市。（详见表 14 及本报告 2.1 节） 表 14 贵广铁路项目调整初步设计线路征迁工作完成进度统计表 指标 单位 已完成数量 完成进度（%） 未完成量主要分布区域 全线 亩 26443 86.6 永久 贵州省 亩 6202 84.6 贵阳市白云区 性征 广西区 亩 12669 97.2 桂林灵川县 地 广东省 亩 7573 74.5 佛山市 2 全线 M 913295 70.7 2 房屋 贵州省 M 399800 81.2 贵阳市白云区 2 拆迁 广西区 M 303997 70.5 桂林市阳朔县 2 广东省 M 209497 56.9 广州市、佛山市 1.4 补充移民计划移民影响范围识别 1.4.1 区别调整初步设计线路征地拆迁实质受影响范围的原则 28 本项目调整初步设计线路偏移使原移民安置计划部分受影响村被剔除受影响 范围，也新增加部分受影响村/社区。需要区分出哪些新增加的受影响村/社 区是因为铁路线路的偏移，使本项目原移民安置计划确定的补偿政策与方案 不能覆盖这些新增加的区域，不能保证在这些区域实现移民安置目标，形成 实质性影响。 25 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 29 判断因本项目调整初步设计线路偏移是否造成征地拆迁移民安置的实质变 化，且这种变化是否实质性影响了本项目原移民安置计划所确定的征地拆迁 移民安置行动的实施的原则（见表 15）是： （1）线路的偏移导致了新的较大规模的征地拆迁实物影响； （2）线路偏移影响了不同的少数民族区； （3）线路偏移影响到了新的不同的社会经济区； （4）线路偏移影响区出现补偿安置政策、措施重大调整。 表 15 区分实质受影响区域的原则 序号 原则 指 标 征迁实物量超出原移民计划实物影响量的 铁路线路偏移导致较大 10% 1 规模的征迁实物影响 新设置火车站或原火车站位置出现大幅度 移动 铁路线路偏移影响到不 线路进入新的行政村，且居民为与原受影 2 同的少数民族区 响村不同的少数民族。 与原受影响区不同的山区，或平坝区 铁路线路偏移影响到新 与原受影响区不同的城镇区 3 的不同社会经济区 与原受影响区不同的城镇规划区，或近郊 区 铁路线路偏移新影响区 新采用新的补偿安置政策 4 移民安置政策出现重大 安置措施出现重大调整 调整 1.4.2 识别实质受影响范围的方法 30 按照所确定的区分原则，使用多维度辨识指标对调整初步设计线路新增加的 受影响乡镇/街道和村/社区进行交叉综合判断，从中识别出那些原移民安置计 划不能覆盖的、受到实质影响的受影响村/社区。 31 对原移民计划影响范围内被剔除的乡镇/街道和村/社区一律视为不影响；对于 符合“区别调整初步设计实质变化影响范围原则”的受影响村/社区都确定为 实质受影响区，其余村/社区全部视为非实质影响。详见附件 4。 32 非实质影响村的具体确认方法包括：调整初步设计线路虽有较大距离的偏移， 但并未造成大规模的征地拆迁实物影响，而只是零星的征地拆迁，如主要以 隧道通过方式影响的村/社区仅隧道入口、出口或连接桥梁有少量征迁影响， 是非实质影响；铁路线路经过的村/社区虽有一定规模的征地拆迁量，但影响 区域与原移民计划受影响范围的村/社区的社会经济条件相同或相似，如与原 受影响村同属一个平坝区、相邻相似山区村、相邻的同民族村、同为一个城 镇规划区或都为城市近郊区等情况都视为非实质影响，采用本项目原移民计 26 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 划确定的补偿安置原则与措施，可以保证实现这些区域范围内受影响人达到 安置目标。 33 实质影响村的具体确认方法包括：调整初步设计线路经过的新增加区域不同 于原移民计划受影响范围的社会经济条件，如由平坝区进入山区，或由农村 地区进入城镇规划区、或进入不同的民族区等，或在新的村/社区新建火车站， 或新影响区适用的补偿安置政策与原影响区域相比，出现重大变化等，都视 为实质影响区，必须重新确定移民安置方针和原则，才能实现移民安置目标。 1.4.3 实质受影响范围识别结果 34 按照 1.4.2 节所确定的方法，确定因调整初步设计线路偏移而受到征地拆迁实 质影响的有四个区域。 35 （1）贵阳市：该区域为本项目引入贵阳铁路枢纽区，制订本项目原移民安置 计划时，尚未最后确定引入本项目进入枢纽的具体路线。在本区域内，调整 初步设计线路方案和最后确定的动车所建设方案，导致征地拆迁范围出现较 大变化。原移民计划确定的 9 个受影响街道 19 个受影响村/社区，被剔除 3 个街道办和 12 个村，新增加了 3 个受影响街道和 8 个受影响村/社区。其中， 贵阳市白云区为动车所所在地，因动车所建设方案调整，使原定受影响区都 拉乡都拉村被剔除，新的受影响区虽仍在原都拉乡范围内，但已是社会经济 条件完全不同的 2 个村（城市规划区），形成实质性影响；南明区范围原移 民计划受影响范围有 3 个乡镇/街道办（云关乡、太慈街道办、和二戈寨街道 办）被剔除，新增兴关路街道办和遵义街道办所属两个城市社区和太慈村、 花果园社区、大理石社区、新寨社区等共 6 个受影响村/社区。这些新区域是 原受影响范围的相邻或相似经济区；云岩区受影响范围在原移民计划 2 个受 影响城市近郊村基础上新增加了 1 个相邻的城市街道办（三桥街道办）所属 三桥北路社区（仍与三桥村相邻，且社会经济条件相似）；金阳区为新建贵 阳北站所在地，原受影响范围的 3 个受影响村被剔除一个受影响村，基本保 持原受影响范围，没有实质影响。贵阳市调整初步设计线路及车站征地情况 见表 16、表 17。房屋拆迁情况见 21、表 22。 在贵阳市受影响 4 个区内，调整初步设计线路共永久征地 2210.7 亩。其中， 永久征用耕地 1821.5 亩、水塘 16.1 亩、林地 335.5 亩、建设用地 37.1 亩、其 他用地 0.6 亩。征地主要集中在白云区和金阳区。 白云区永久征地 957 亩 （其 中黑石头村 923 亩、都溪村 34 亩）；金阳区永久征地 996 亩（其中大关村 751 亩、阳关村 244 亩）；而南明区仅征地 66.1 亩，云岩区征地 191.5 亩。 贵阳市房屋拆迁 1532 户 5980 人的各类房屋 336295.6m2。其中农村居民房屋 150705.6 m2，工商企业房屋 66776.3 m2，城镇居民房屋 118823.8 m2。房屋拆 迁主要集中在南明区范围内。南明区共拆迁各类房屋 203226.7 m2（农村居民 住房 23875.9 m2、工商企业房屋 63293 m2、城镇居民房屋 116057.8 m2）；白 云区拆迁农村居民房屋 84665 m2；云岩区拆迁房屋面积 10331.3 m2（农村房 27 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 屋 4092 m2、工商企业房屋 3473.3 m2、城镇居民房屋 2766 m2）；金阳区拆迁 农村居民房屋面积 38072.7 m2。 36 （2）贵州省黔东南州榕江县古州镇小堡村、月寨村和口寨村。此 3 个村为榕 江县火车站在调整初步设计线路上的新位置，因车站的集中征地拆迁形成实 质性影响。原移民计划在古州镇范围受影响的 8 个山区村全部被剔除，铁路 通过隧道直接进入榕江县城城市规划区范围，并在以小堡村为主，兼及口寨 村和月寨村的范围内新建火车站，符合不同社会经济区和火车站建设形成较 大规模实物影响的甄选原则；征地实物量见表 18，房屋拆迁实物量见表 22。 调整初步设计线路在小堡村永久征地 154.2 亩（其中耕地 107.4 亩），口寨村 征地 137.2 亩（其中耕地 136.3 亩），月寨村征地 95 亩（其中耕地 90 亩）。 与此同时，拆迁 3 个村村民房屋共 2403.22m2。其中小堡村 1936.9 m2,口寨村 4.4 m2，月寨村 462 m2。 （3）广西壮族自治区桂林市阳朔县兴坪镇思的村。该村为调整初步设计线路 方案下阳朔县火车站所在位置。原移民计划经过该县线路主要以隧道方式， 线路偏移后，原经过的受影响范围（杨堤乡及三个村——浪州村、下桃园村 和回龙村，以及兴坪镇所属香粉厂村）全部被剔除，新线路偏移经过隧道进 入兴坪镇的三个村——大源村、思的村和白山底村。其中大源村和白山底村 主要以隧道方式经过，而在与原方案相比是新的社会经济区的思的村新建火 车站，集中征地拆迁形成实质性影响。征地实物量见表 19，房屋拆迁实物量 见表 22。 思的村被永久征地 450.7 亩（其中耕地面积 425 亩），拆迁房屋面积 99560 亩（其中农村居民住房 13560 m2，一个在建砖厂厂房 86000 m2）。 （4）广州市。广州市与贵阳市有相似情况：调整初步设计确定了本项目引入 广州市铁路枢纽的具体方式，原移民计划影响范围仅番禺区所属 1 个镇（钟 村镇）的 2 个村（伟涌村和胜石村），而调整初步设计线路剔除了钟村镇， 新增加石壁街道办的石壁三村，同时还在荔湾区新增加了中南街道办的海南 村和海龙街道办的增滘社区，在越秀区新增加了矿泉街道办的瑶台社区。这 些新增加的受影响范围，与原移民计划受影响范围相比，属不同社会经济区， 形成实质影响。其征地实物量见表 20，房屋拆迁实物量见表 22。 调整初步设计线路在广州市永久征地 315.7 亩，其中耕地面积 242 亩、林地 6 亩、建设用地 39 亩、未利用荒地产量 25.8 亩、未利用地 2.7 亩。其中在番禺 区征地 96 亩、荔湾区征地 216.7 亩、越秀区征地仅 3 亩；与此同时，调整初 步设计线在广州市拆迁各类房屋面积 55134.5 m2（包括农村居民房屋 391.2 m2，工商企业房屋 12845.3 m2，城镇居民房屋 41898 m2）。其中，在番禺区 无房屋拆迁，荔湾区拆迁面积 12845.3 m2，越秀区拆迁城镇居民房屋 41898 m2 。 28 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 37 上述因贵广铁路项目调整初步设计线路偏移受到实质影响范围内的征地拆迁 移民安置工作已经在当地展开，并完成部分实物征迁和安置工作（详见 1.4.4 节）。 29 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 16 调整初步设计线路实质影响范围永久征地情况统计表（贵阳市） 耕地 未利 县（区） 乡（镇） 村 RAP/初步设计 农用水塘 农用林地 建设用地 未利用荒地 用其 合计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 他 都拉村 RAP 509.9 227.1 199.4 13.8 46.5 23.1 36.5 219.6 73.1 45.3 1.3 885.7 白云区 都拉乡 黑石头 723.0 723.0 0.0 0.0 200.0 0.0 0.0 923.0 初步设计 都溪 34.0 6.0 28.0 0.0 34.0 1 1 RAP 509.9 227.1 199.4 13.8 46.5 23.1 36.5 219.6 73.1 45.3 1.3 885.7 白云区小计 1 2 初步设计 757.0 6.0 28.0 723.0 0.0 0.0 0.0 200.0 0.0 0.0 0.0 957.0 比较（初步设计-RAP） 247.1 -221.1 -171.4 709.2 -46.5 -23.1 -36.5 -19.6 -73.1 -45.3 -1.3 71.3 云关乡 油榨村 RAP 31.7 14.1 12.4 0.9 2.9 1.4 2.3 13.7 4.5 2.8 0.1 55.0 太慈村 初步设计 2.4 2.4 2.1 12.8 17.4 RAP 23.5 10.5 9.2 0.6 2.1 1.1 1.7 10.1 3.4 2.1 0.1 40.9 朝阳村 初步设计 0.2 0.2 7.9 8.1 后巢乡 RAP 32.6 14.5 12.8 0.9 3.0 1.5 2.3 14.1 4.7 2.9 0.1 56.7 后巢村 初步设计 4.3 4.3 14.2 18.5 四方河 RAP 17.6 7.8 6.9 0.5 1.6 0.8 1.3 7.6 2.5 1.6 0.0 30.5 景光路南 RAP 15.1 6.7 5.9 0.4 1.4 0.7 1.1 6.5 2.2 1.3 0.0 26.2 花果园办事处 南明区 贵恩南段 RAP 22.6 10.1 8.8 0.6 2.1 1.0 1.6 9.7 3.2 2.0 0.1 39.2 玉溪社区 RAP 15.1 6.7 5.9 0.4 1.4 0.7 1.1 6.5 2.2 1.3 0.0 26.2 沙冲办事处 桃园村 RAP 10.0 4.5 3.9 0.3 0.9 0.5 0.7 4.3 1.4 0.9 0.0 17.4 玉田 RAP 15.1 6.7 5.9 0.4 1.4 0.7 1.1 6.5 2.2 1.3 0.0 26.2 太慈办事处 艺校 RAP 22.6 10.1 8.8 0.6 2.1 1.0 1.6 9.7 3.2 2.0 0.1 39.2 回尤 RAP 12.6 5.6 4.9 0.3 1.1 0.6 0.9 5.4 1.8 1.1 0.0 21.8 二戈寨办事处 南站 RAP 17.6 7.8 6.9 0.5 1.6 0.8 1.3 7.6 2.5 1.6 0.0 30.5 松花 RAP 15.1 6.7 5.9 0.4 1.4 0.7 1.1 6.5 2.2 1.3 0.0 26.2 国有林 初步设计 0.0 22.1 22.1 6 13 RAP 251.0 111.8 98.2 6.8 22.9 11.4 18.0 108.1 36.0 22.3 0.6 436.1 南明区小计 4 6 初步设计 6.9 0.0 0.0 6.9 0.0 0.0 0.0 24.2 34.9 0.0 0.0 66.1 比较（初步设计-RAP） -244.1 -111.8 -98.2 0.1 -22.9 -11.4 -18.0 -83.9 -1.1 -22.3 -0.6 -370.0 30 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 17 调整初步设计线路实质影响范围永久征地情况统计表（贵阳市续 1） 耕地 未利 县（区） 乡（镇） 村 RAP/初步设计 农用水塘 农用林地 建设用地 未利用荒地 用其 合计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 他 云岩区 RAP 28.9 12.9 11.3 0.8 2.6 1.3 2.1 12.4 4.1 2.6 0.1 50.2 改茶 初步设计 9.7 9.7 0.6 10.3 黔灵 RAP 40.3 18.0 15.8 1.1 3.7 1.8 2.9 17.4 5.8 3.6 0.1 70.0 三桥 初步设计 67.7 67.7 2.1 69.9 国有林 初步设计 111.3 111.3 1 2 RAP 69.2 30.8 27.1 1.9 6.3 3.1 5.0 29.8 9.9 6.2 0.2 120.2 云岩区小计 1 2 初步设计 77.5 0.0 0.0 77.5 0.0 0.0 0.0 111.3 2.1 0.0 0.6 191.5 比较（初步设计-RAP） 8.3 -30.8 -27.1 75.6 -6.3 -3.1 -5.0 81.5 -7.8 -6.2 0.4 71.3 新寨村 RAP 73.9 32.9 28.9 2.0 6.7 3.3 5.3 31.8 10.6 6.6 0.2 128.3 RAP 669.2 298.1 261.7 18.2 61.0 30.3 47.9 288.3 95.9 59.5 1.7 1162.5 大关村 金阳区 金阳街道办 初步设计 735.7 241.4 494.3 16.1 751.8 RAP 70.6 31.5 27.6 1.9 6.4 3.2 5.1 30.4 10.1 6.3 0.2 122.7 阳关村 初步设计 244.3 43.1 201.2 244.3 1 3 RAP 813.7 362.4 318.2 22.1 74.1 36.8 58.2 350.5 116.6 72.3 2.1 1413.5 金阳区小计 1 2 初步设计 980.0 284.6 695.5 0.0 0.0 0.0 16.1 0.0 0.0 0.0 0.0 996.1 比较（初步设计-RAP） 166.3 -77.8 377.3 -22.1 -74.1 -36.8 -42.1 -350.5 -116.6 -72.3 -2.1 -417.4 9 19 RAP 1643.8 732.1 642.9 44.6 149.8 74.4 117.6 708.1 235.6 146.1 4.2 2855.5 贵阳市合计 7 12 初步设计 1821.5 290.6 723.5 807.4 0.0 0.0 16.1 335.5 37.1 0.0 0.6 2210.7 比较（初步设计-RAP） 177.7 -441.5 80.6 762.8 -149.8 -74.4 -101.5 -372.6 -198.5 -146.1 -3.6 -644.8 31 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 18 调整初步设计线路实质影响范围永久征地情况统计表（黔东南州榕江县小堡村、月寨村、口寨村） 乡 RAP/初步 耕地 农用林 建设用 未利用荒 未利用 村 农用水塘 合计 （镇） 设计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 地 地 地 其他 二村 RAP 44.3 19.7 17.3 1.2 4.0 2.0 3.2 19.1 6.3 3.9 0.1 76.9 三村 RAP 13.6 6.1 5.3 0.4 1.2 0.6 1.0 5.9 2.0 1.2 0.0 23.7 高兴村 RAP 21.3 9.5 8.3 0.6 1.9 1.0 1.5 9.2 3.1 1.9 0.1 37.0 马鞍村 RAP 32.8 14.6 12.8 0.9 3.0 1.5 2.3 14.1 4.7 2.9 0.1 56.9 领真村 RAP 13.6 6.1 5.3 0.4 1.2 0.6 1.0 5.9 1.9 1.2 0.0 23.6 古州 打摆村 RAP 19.3 8.6 7.6 0.5 1.8 0.9 1.4 8.3 2.8 1.7 0.0 33.6 镇 高懂村 RAP 6.4 2.9 2.5 0.2 0.6 0.3 0.5 2.8 0.9 0.6 0.0 11.1 三盘村 RAP 6.9 3.1 2.7 0.2 0.6 0.3 0.5 3.0 1.0 0.6 0.0 12.1 月寨村 初步设计 90.0 89.9 0.1 0.7 4.2 95.0 口寨村 初步设计 136.3 136.3 0.0 1.0 137.2 小堡村 初步设计 107.4 106.6 0.8 25.9 12.0 5.3 3.6 154.2 8 RAP 158.2 70.6 61.8 4.4 14.3 7.2 11.4 68.3 22.7 14.0 0.3 274.9 小计 3 初步设计 333.7 332.8 0.9 0.0 26.6 0.0 0.0 16.3 5.3 0.0 4.5 386.4 比较（初步设计-RAP） 175.5 262.2 -60.9 -4.4 12.3 -7.2 -11.4 -52.0 -17.4 -14.0 4.2 111.5 32 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 19 调整初步设计线路实质影响范围永久征地情况统计表（阳朔县思的村） 耕地 未利用其 乡（镇） 村 RAP/初步设计 农用水塘 农用林地 建设用地 未利用荒地 合计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 他 香粉厂村 RAP 34.5 15.4 13.5 0.9 3.1 1.6 2.5 14.9 5.0 3.1 0.1 60.0 大源村 初步设计 148.4 16.7 13.6 118.1 0.7 13.9 3.2 1.1 167.3 兴坪镇 思的村 初步设计 425.0 17.2 17.5 390.3 3.0 20.0 1.7 1.1 450.7 白山底村 初步设计 43.1 0.6 1.0 41.5 17.0 43.4 16.2 119.7 1 RAP 34.5 15.4 13.5 0.9 3.1 1.6 2.5 14.9 5.0 3.1 0.1 60.0 3 初步设计 616.5 34.4 32.2 0.0 549.9 0.0 20.8 77.2 0.0 21.0 2.2 737.7 小计 比较（初步设计-RAP） 582.0 19.0 18.7 -0.9 546.8 -1.6 18.3 62.3 -5.0 17.9 2.1 677.7 表 20 调整初步设计线路实质影响范围永久征地情况统计表（广州市） RAP/初步 耕地 农用水 农用林 建设用 未利用 未利用 县（区） 乡（镇） 村 合计 设计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 塘 地 地 荒地 其他 伟涌 RAP 291.2 129.7 113.9 7.9 26.5 13.2 20.8 125.4 41.7 25.9 0.7 505.9 钟村镇 番寓区 胜石 RAP 345.4 153.8 135.1 9.4 31.5 15.6 24.7 148.8 49.5 30.7 0.9 600.0 石壁街道办 石壁三村 初步设计 51.0 9.0 29.0 13.0 6.0 39.0 96.0 荔湾区 中南街道办 海南 初步设计 188.2 80.2 108.0 25.8 2.7 216.7 越秀区 矿泉街道办 瑶台社区 初步设计 3.0 3.0 3.0 2 RAP 636.6 283.5 249.0 17.3 58.0 28.8 45.6 274.2 91.2 56.6 1.6 1105.9 广州市小计 2 初步设计 242.2 92.2 29.0 13.0 108.0 0.0 0.0 6.0 39.0 25.8 2.7 315.7 比较（初步设计-RAP） -394.4 -191.3 -220.0 -4.3 50.0 -28.8 -45.6 -268.2 -52.2 -30.8 1.1 -790.2 33 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 21 调整初步设计线路实质影响范围房屋拆迁情况统计表 拆迁 拆迁 农村住房(平方米) 工业及商业 学校房 城镇居民 省市 县（区） 乡（镇） 村 户数 人口 合计 合计 砖混 砖木 土木 简易 企业房屋 屋 房屋 (户) (人) 黑石头村 125 500 60460.3 36991.8 2446.5 0.0 21022.0 60460.3 白云区 都拉镇乡 都溪村 77 247 24204.6 22167.8 291.8 0.0 1745.1 24204.6 小计 1 2 202 747 86665.0 59159.6 4738.3 0.0 22767.1 0.0 0.0 84665.0 朝阳村 35 140 4857.2 4729.2 108.1 20.0 4857.2 后巢乡 后巢村 86 344 19018.7 17026.4 234.9 1757.4 19018.7 遵义街道办 五眼桥社区 26 78 4000.0 15019.8 19019.8 花果园办事 南明区 花果园社区 125 798 20500.0 32883.6 53383.6 处 贵州 玉溪社区+大 贵阳 沙冲办事处 320 960 18793.0 47403.3 66196.3 理石社区 市 兴关街道办 新寨社区 336 1392 20000.0 20751.0 40751.0 小计 5 9 928 3712 23875.9 21755.6 343.0 0.0 1777.4 63293.0 0.0 116057.8 203226.7 黔灵 改茶村 28 90 3371.5 2927.9 443.6 0.0 3371.5 三桥村 5 30 720.5 590.7 116.6 13.2 0.0 720.5 云岩区 三桥街道办 三桥北路社 78 324 3473.3 2766 6239.3 区 小计 2 3 111 444 4092.0 3518.6 116.6 456.8 0.0 3473.3 0.0 2766.0 10331.3 34 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 22 调整初步设计线路实质影响范围房屋拆迁情况统计表（续 1） 拆迁 农村住房(平方米) 工业及商 拆迁户 学校房 城镇居民 省市 县（区） 乡（镇） 村 人口 业企业房 合计 数(户) 合计 砖混 砖木 土木 简易 屋 房屋 (人) 屋 大关村 164 546 33478.9 25527.6 3951.8 3999.5 33478.9 金阳区 金阳街道办 阳关村 127 531 4593.7 973.9 3619.8 4593.7 金阳区 小计 1 2 291 1077 38072.7 25527.6 4925.7 0.0 7619.4 0.0 0.0 0.0 38072.7 贵阳合计 9 16 1532 5980 150705.6 109961.3 8123.6 456.8 32163.8 66766.3 0.0 118823.8 336295.6 月寨村 16 71 462.0 0.0 0.0 0.0 462.0 462.0 贵州省 榕江县 古州镇 口寨村 1 5 4.4 0.0 0.0 0.0 4.4 4.4 黔东南 小堡村 15 68 1936.9 39.9 455.9 1008.4 432.7 1936.9 州 小计 1 3 32 144 2403.22 39.9 455.86 1008.36 899.1 0 0 0 2403.22 广西桂 阳朔县 兴坪镇 思的 62 258 13560.0 6600.0 3000.0 2200.0 1760.0 86000.0 99560.0 林市 小计 1 1 中南街道办 海南村 6 21 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 391.2 荔湾区 增滘社 海龙街道办 12845.3 12845.3 区 广东广 小计 2 2 6 21 391 263 95 11 22 12845 0 0 13236 州市 瑶台社 越秀区 矿泉街道办 302 1000 41898.0 41898.0 区 小计 1 1 302 1000 0 0 0 0 0 0 0 41898 41898 广州合计 3 3 308 1021 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 12845.3 0.0 41898.0 55134.5 合计 14 23 1921 7348 165060.0 116864.0 9674.1 3676.5 34845.3 167611.6 0.0 160721.8 493393.4 35 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 1.4.4 实质受影响范围移民安置实施情况 （1） 征地拆迁进度 38 对本项目调整初步设计线路实质影响范围的识别结果，表现为：贵州省贵阳 市受影响 4 区 9 镇/街道 14 村/社区，黔东南州榕江县 1 个镇 3 个村，桂林市 阳朔县 1 个镇 1 个村，广州市 3 个区的 4 个街道办 4 个村/社区。概括起来， 实质影响范围共包括 9 个县/区 15 个乡镇/街道办 22 个村/社区。其中，受征 地影响的共有 16 个村/社区，受拆迁影响的共有 20 个村/社区。 39 该实质影响范围内的征地拆迁已经展开（详见附件 8、附件 9）。具体进展情 况如下： 40 已完成永久征地 1958 亩，占应征地面积 3364 亩的 58.2%。其中，已征用耕 地面积 1669 亩，完成进度为 58.6%。已全部完成永久征地的区域包括：贵阳 市南明区、云岩区和金阳区，桂林市阳朔县思的村，广州市番禺区；尚未展 开征地工作的包括：贵阳市白云区都拉乡黑石头村、都溪村，榕江县古州镇 小堡村、思的村、月寨村，广州市越秀区矿泉街道办瑶台社区；已部分完成 征地的包括：广州市荔湾区宗南街道办海南村（已完成 72.5%）。 41 已完成房屋拆迁包括住宅和非住宅。住宅房屋拆迁中，已完成农村居民房屋 拆迁 66431.8M2,城镇居民住房拆迁 118824 M2，其拆迁进度分别为 40%和 74%。 各区域房屋完成情况：已完成城镇居民住房（118824 M2）全部在贵阳市，该 市农村居民住房也已完成 66041 M2，拆迁进度比为 44.4%，该市的未拆迁农 村住房全部在白云区；榕江县古州镇 3 个村和阳朔县兴坪镇思的村都为未拆 迁农村房屋；广州市虽已完成荔湾区的农村居民拆迁，但荔湾区企业房屋和 越秀区城镇居民房屋拆迁尚未启动。 42 非住宅房屋拆迁包括工商企事业单位房屋和学校房屋两类。其中，工商企业 事业单位房屋应拆迁面积 167611 M2，主要分布在贵阳市和广州市，受影响企 业事业机构共 105 家，已拆迁工商企业事业单位房屋 66766.3 M2，拆迁进度 40%。其中，贵阳市内企业事业单位拆迁已全部完成，阳朔县思的村范围内 1 家在建砖厂和广州市荔湾区 2 家企业拆迁尚未开始。本项目调整初步设计实 质影响范围内无受影响学校。 43 基础设施影响情况：实质影响范围内受影响基础设施种类多样，其搬迁与恢 复机构也多样化，已完成 90%以上的迁改任务。如道路、水系等多由施工承 包商直接恢复，其费用将包含在工程承包费用中；而如杆管线、电力电缆、 通信电缆等则由专业机构负责迁改。 （2） 补偿标准执行情况 44 在实质影响区域内，永久征地补偿政策都符合本项目移民安置计划； 45 本项目被拆迁城镇居民住房和企事业单位房屋补偿价格是通过有资质的资产 评估机构按市场重置价值评估确定的；被迁改的基础设施重建费用也是通过 36 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 有资质评估机构按重置成本评估确定的；被拆迁农村居民住房则是当地政府 安置部门按当地房屋重置价测算并以政策文件确定统一公布执行的。 （3） 移民安置状况 46 征地安置进展: 所有已征永久用地补偿费都在工程开工前由安置部门通过银行足额拨付到受 影响村/组帐户，由村/组在村民自治原则下决定费用分配方式和安置方式。 基本安置方式有两种： 村/组内部调整土地，村民统一按人均分土地补偿费用； 二是将征地补偿费用全部直接补偿到受影响户，受影响人家庭劳动力既可耕 种剩余家庭耕地， 其劳动力还可免费参加由县/区政府出资、乡镇政府组织的 职业技能培训。当地政府还通过与大城市或沿海地区城市合作，向其推荐这 些经过培训的劳动力。如果通过现金分配方式，家庭很少或没有耕地（人均 耕地面积<0.3 亩/人），可计入失地农民，获得社会保障安置。目前，土地 调整工作正由当地村/组组织进行，各省、市、县/区级社会保障政策已经颁 布，项目业主已按征用土地数量向各省级社会保障厅提供了用于失地农民社 会保障安置的社会保障资金， 当地政府安置部门正在核实确认失地农民数量。 因征地工作尚在进行中，失地农民数量确认仍在进行中。 47 住宅拆迁安置进展: 贵阳市：由于受实质影响范围的贵阳市南明区、云岩区和金阳区已完成所有 应拆迁住房的拆迁工作，除极少数受影响户选择货币安置外，绝大多数受影 响户选择以原房产权置换新房的还房安置方式，以回避市场房价上涨风险。 所有用于还房安置的安置房房源由贵阳市和各区政府安置部门从市场购买或 委托开发商承建。目前，已完成建设并已入住的安置小区有云岩区圣泉流云 安置小区，入住本项目受影响户 50 户，南明区绿苑安置小区已安置入住 600 户，南明区交椅山安置小区已安置入住 231 户；已建成安置小区，但因受影 响人自己的原因（如家庭内部产权纠纷正在协调中）而未入住的有新田园小 区，该小区将安置云岩区受影响户 30 户；已经开工，但尚未完工的安置小区 包括：金阳区的大关村安置小区、南明区的黔江路 5、6 号安置小区。选择将 入住这些安置小区的被拆迁人正按政策从当地安置部门领取加倍的过渡安置 补偿费，租房过渡居住；正在规划，尚未开工建设安置小区是白云区黑石头 安置小区、都溪村安置小区； 贵州省黔东南州榕江县古州镇小堡村、月寨村和口寨村：因建设县火车站征 地拆迁，拟建设集中安置点对拆迁受影响户进行集中安置。但该安置点目前 正在规划中，3 个村的房屋拆迁也尚未开始； 广西桂林市阳朔县兴坪镇思的村：因建设县火车站征地拆迁，拟建设集中安 置点，对拆迁受影响户实施集中安置。目前，该安置点正在规划中，思的村 的房屋拆迁也未开始； 广州市：荔湾区已拆迁 6 户农村居民房屋，被安置入住到已建成的海南新村 安置点。越秀区被拆迁城镇居民的安置区为可就近选择的城市统一规划的集 中安置区。 37 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 48 非住宅房屋拆迁安置进展： 企业房屋拆迁影响到企业生产运营和员工生产与生活，本项目自发布建设信 息开始，即受到企业高度关注，涉及企业开始主动考虑其企业搬迁重建问题。 一般而言，民营企业、小型企业原房屋都为采取租房或租地方式开展生产经 营活动的。涉及国家重大基础设施建设拆迁其经营场所时，其搬迁、重建的 机动性与灵活性比划地自建的国有企业、事业单位要高。本项目实质影响范 围内涉及 85 企业事业机构，绝大部分位于贵阳市。对其搬迁重建，安置部门 采取现金安置为主，协助重建为辅的原则。民营和私营机构一般已提前自主 解决了搬迁重建问题，更愿意选择货币补偿方式；而国有企业和大型事业机 构有能力解决搬迁和重建问题。 49 基础设施恢复重建进展： 90%以上的基础设施已经拆除，但大部分的受影响道路、水利设施、桥梁、 杆管线等基础设施的永久恢复还在进行中，本项目的工程承包商已为当地社 区提供了这些基础设施的临时性的替代措施。 38 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 2. 征地拆迁移民安置实施回顾 2.1 贵广铁路项目征地拆迁移民安置实施状况 2.1.1 征地移民安置补偿和恢复进展状况 （1） 征地工作进展 50 贵广铁路项目于 2008 年 11 月在贵州省、2009 年 3 月在广西区、2009 年 1 月在广东省分别启动项目的征地拆迁工作，并按既定移民安置行动计划要求 推进该工作；2010 年 6 月，国家发改委同意本项目按客运专线方案建设，设 计机构调整设计方案；2010 年下半年和 2011 年上半年，随着设计机构陆续 向沿线工程承包商提供施工图，地方政府安置部门确定了本项目调整初步设 计线路范围，并开始新增加受影响区域的土地征用和房屋拆迁工作。 51 截止 2012 年 3 月，本项目永久征地已经完成为 26443 亩，占调整初步设计计 划征地数量 30525.3 亩的 86.6%。耕地征用实际完成 15591.4 亩，占计划量 的 91.2%；水塘征用 213.2 亩，已全部完成；林地征用完成 7617.8 亩，占计 划量的 96.4%，建设用地征用完成 1659.1 亩，占计划量的 76%；未利用荒地 征用 1527.1 亩，完成计划量的 60.5%；未利用其他用地完成 194.8 亩，占计 划量的 32.1%。 52 永久征地完成进度在各省/区不一致。贵州省范围内已征地 6202 亩，占调整 初步设计线路计划征地面积 7331.1 亩的 84.6%。其中，贵阳市因白云区动车 所征地尚未进行，其实际征地量为 1254 亩，占计划征地量的 56.7%；黔南州 征地完成 3459 亩，占计划数量的 97.9%；黔东南州完成征地 1490 亩，占计 划量的 93.8%。广西壮族自治区范围已征地 12669 亩，完成计划量的 97.2%。 其中柳州市、贺州市已完成全部应征土地面积的征地补偿工作，桂林市征地 完成进度为 95.3%； 广东省范围已征土地面积 7573 亩，占计划征地量 10165.8 亩的 74.5%。其中，肇庆市完成征地 5882 亩，占计划量的 80.1%；佛山市完 成征地 1438 亩，完成计划量的 57.3%；而广州市征地 253 亩，完成计划量的 80.1%。详见表 23、表 24 及附件 6。 53 沿线工程承包机构为建设本项目，已全面进驻建设现场。施工承包商已全面 使用计划的临时土地面积 27276 亩，占计划用地量的 100%。 （2） 征地补偿完成情况 54 根据本项目移民安置计划和中国政府颁布的相关法规，沿线地方政府专项成 立了本项目征地拆迁移民安置的组织机构，并配置富有安置工作经验的工作 人员。征地补偿中执行的补偿标准与本项目要求的补偿标准对比情况见附件 13.10.2。 39 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 23 贵广铁路项目调整初步设计线路永久征地进度情况统计表 RAP/初步 耕地 县（区） 农用水塘 农用林地 建设用地 未利用荒地 未利用其他 合计 设计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 初步设计 1821.5 290.6 723.5 807.4 0.0 0.0 16.1 335.5 37.1 0.6 0.0 2210.7 贵阳市 征地进展 1064 285 695 84 0 0 16 136 37 1 0 1254 进度% 58.4% 97.9% 96.1% 10.5% 0.0% 0.0% 100.0% 40.4% 100.0% 100.5% 0.0% 56.7% 初步设计 1988.7 1151.0 784.4 0.0 42.3 11.0 0.0 1323.0 172.1 49.1 0.0 3533.0 黔南州 征地进展 1968 1147 771 0 41 9 0 1285 172 33 0 3459 进度% 99.0% 99.7% 98.3% 0.0% 97.9% 77.2% 0.0% 97.1% 100.0% 67.9% 0.0% 97.9% 初步设计 847.0 700.9 73.4 0.0 63.4 9.3 0.0 628.9 82.2 11.2 18.1 1587.4 黔东南州 征地进展 778 648 57 0 63.4 9 0 629 82 1 0 1490 进度% 91.8% 92.4% 77.5% 0.0% 100.1% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 8.9% 0.0% 93.8% 初步设计 4657.2 2142.4 1581.3 807.4 105.7 20.3 16.1 2287.4 291.4 60.8 18.1 7331.1 贵州省合 征地进展 3810 2080 1524 84 105 18 16 2049 291 35 0 6202 计 进度% 81.8% 97.1% 96.4% 10.5% 99.2% 87.7% 100.0% 89.6% 100.0% 57.4% 0.0% 84.6% 初步设计 504.1 190.9 290.9 0.0 9.4 12.9 453.7 5.6 6.6 970.0 征地进展 504.1 190.9 290.9 0.0 9.4 12.9 453.7 5.6 6.6 970.0 柳州市 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 征地进展 616.5 34.41 32.21 0.00 549.91 20.8 77.2 0.0 23.2 0.0 737.7 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% 110.3% 0.0% 100.0% 初步设计 4723.9 1101.3 933.2 2.1 2641.4 45.9 20.8 2401.5 287.0 137.6 2.2 7572.9 征地进展 4676 1101 933 0 2641 0 21 2101 276 140 0 7213 桂林市 进度% 99.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 87.5% 96.3% 101.6% 0.0% 95.3% 进度% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 初步设计 3036.6 1781.8 1.2 1198.7 23.1 31.8 0.0 901.0 312.1 235.7 0.0 4485.5 贺州市 征地进展 3037 1782 1 1199 23 32 0 901 312 236 0 4485 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 初步设计 8264.5 3074.0 1225.3 1200.8 2673.9 90.6 20.8 3756.2 604.8 379.9 2.2 13028.4 广西区合 征地进展 8217 3074 1225 1199 2674 45 21 3455 594 379.9 0 12669 计 进度% 99.4% 100.0% 100.0% 99.8% 100.0% 49.4% 100.0% 92.0% 98.2% 100.0% 0.0% 97.2% 40 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 24 贵广铁路项目调整初步设计永久征地进度情况统计表（续） RAP/初步 耕地 县（区） 农用水塘 农用林地 建设用地 未利用荒地 未利用其他 合计 设计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 初步设计 2617.6 1906.8 214.7 9.9 331.4 154.8 176.4 1606.1 523.3 1861.6 555.3 7340.3 肇庆市 征地进展 2526 1878 217 0 277 155 176 1570 348 1074 188 5882 进度% 96.5% 98.5% 101.1% 0.0% 83.6% 100.0% 100.0% 97.7% 66.5% 57.7% 33.9% 80.1% 初步设计 1310.5 1110.5 200.0 0.0 0.0 0.0 0.0 250.0 700.0 220.0 29.3 2509.8 佛山市 征地进展 811 811 100 0 0 0 0 237 376 13 2 1438 进度% 61.8% 73.0% 50.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 94.8% 53.7% 5.8% 5.7% 57.3% 初步设计 242.2 92.2 29.0 13.0 108.0 0.0 0.0 6.0 64.8 0.0 2.7 315.8 广州市 征地进展 180 49 29 13 88 0 0 6 39 26 3 253 进度% 74.1% 53.4% 100.0% 100.0% 81.8% 0.0% 0.0% 100.0% 60.2% 0.0% 100.0% 80.1% 初步设计 4170.3 3109.5 443.7 22.9 439.4 154.8 176.4 1862.1 1288.1 2081.6 587.3 10165.8 广东省合 征地进展 3516.4 2737.2 346.1 13.0 365.2 154.8 176.4 1812.5 762.9 1112.3 192.6 7573.0 计 进度% 84.3% 88.0% 78.0% 56.8% 83.1% 100.0% 100.0% 97.3% 59.2% 53.4% 32.8% 74.5% 初步设计 17092.0 8325.9 3250.3 2031.1 3219.0 265.7 213.2 7905.8 2184.3 2522.3 607.6 30525.3 全线合计 征地进展 15543.4 7890.8 3095.2 1296.1 3144.0 217.3 213.2 7316.8 1648.5 1527.1 192.6 26443.8 进度% 90.9% 94.8% 95.2% 63.8% 97.7% 81.8% 100.0% 92.6% 75.5% 60.5% 31.7% 86.6% 41 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 55 本项目征地拆迁补偿标准从征地拆迁开始时就依据以下相关政策，包括：  1998 年 8 月制订的《中华人民共和国土地管理法》 ，2004 年 8 月 28 日全国 人大修正的《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》 ；  《中华人民共和国城镇房地产管理法》 ，1994 年 4 月；  《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 ，国发〔2004〕28 号；  《中华人民共和国土地管理法实施条例》 ，1998 年 12 月；  《国务院城市房屋拆迁管理条例》 ，1991 年 6 月；  《基本农田保护条例》 ，1998 年 12 月；  《关于完善征地补偿制度的指导意见》 ，国土资发（2004）238 号；  《关于加强土地调控有关问题的通知》，国发[2006]31 号；  《国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，1997 年；  《中华人民共和国土地管理法》及其《实施条例》；  《农村土地承包法》；  《村民委员会组织法》；  《贵州省土地管理条例》，2000 年 9 月；  《贵州省城市房屋拆迁管理条例》，2000 年 7 月，贵州省人民政府令第 48 号；  《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作意见的通知》，贵州省政府办公 厅文件，2007 年 12 月 7 日；  关于印发新建贵阳至广州铁路（贵阳境内）征地补偿方案的通知，黔国土资发 [2008]134 号；  《广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法》，自治区劳动保障厅、国土资 源厅和财政厅，2008 年 1 月 22 日；  关于公布广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地被征用土地三年平均产值 基数标准和拆迁补偿标准的通知，桂发改法规[2009]52 号；  《广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿办法》，粤府办[2003]46 号；  《关于解决社会保障若干问题的意见》，广东省政府，2007 年 9 月 03 日；  《广东省征地补偿保护标准》，粤国土资发[2006]149 号,2006 年 7 月;  《贵阳市房屋拆迁估价规定》，贵阳市人民政府令第 142 号，2005 年 3 月；  州人民政府办公室关于印发新建贵阳至广州铁路黔东南州境段拆迁安置补偿方 案的通知，黔东南府办发[2009]3 号；  三江侗自治县人民政府关于印发贵阳至广州快速铁路三江段建设用地征地补偿 标准的通知，三政发[2009]1 号；  三江侗自治县人民政府关于印发贵阳至广州快速铁路三江段建设用地征地拆迁 补偿的补充通知，三政发[2009]5 号；  龙胜各族自治县人民政府关于印发贵阳至广州铁路（龙胜段）建设用地征地拆迁 实施办法的通知，龙政发[2009]3 号；  临桂县人民政府关于贵广、湘桂高速铁路临桂段建设征地补偿标准的通知，临政 发[2009]12 号；  灵川县人民政府办公室转发自治区发改委等部门关于公布自治区基础设施重大 项目建设用地被征用土地年均产值基数和拆迁标准的通知，灵政办[2009]17 号；  广西壮族自治区人民政府批转自治区发展改革委等部门关于支持基础设施重大 项目建设用地征地拆迁若干规定的通知，桂政发[2008]63 号；  灵川县人民政府办公室转发自治区人民政府批转自治区发展改革委等部门关于 支持基础设施重大项目建设用地征地拆迁若干规定的通知，灵政办[2009]18 号； 42 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告  灵川县人民政府关于执行自治区基础设施重大项目建设集体土地房屋拆迁有关 规定的通知，灵政发[2009]16 号；  阳朔县人民政府关于贵广铁路阳朔段工程项目建设征地拆迁有关事宜的通知，朔 政发[2009]11 号；  自治县人民政府关于印发贵广铁路恭城段征地补偿标准的通知，恭政发[2009]5 号；  贺州市人民政府关于印发贵阳至广州快速铁路建设项目征地拆迁补偿标准的通 知，贺政发[2009]10 号；  关于印发《贵广、南广铁路建设项目（肇庆市境内）征地拆迁补偿方案》的通知， 肇国土资发[2009]2 号；  关于印发《贵广铁路怀集段征地拆迁补偿实施细则》的通知，怀国土资[2009]7 号；  关于印发贵广铁路广宁段征地拆迁补偿实施细则的通知，宁府办[2009]22 号；  关于印发贵广、 南广铁路（鼎湖段）工程建设征地拆迁补偿安置实施办法的通知， 肇鼎府办[2009]10 号；  关于印发《贵广、南广铁路建设项目上（肇庆市境内）征地拆迁补偿方案》的通 知，肇国土资发[2009]2 号；  关于印发《肇庆市重点项目建设征收农村集体土地留用地安置意见》的通知，肇 国土资发[2009]30 号；  关于贵广铁路龙里县房屋拆迁有关问题的会议纪要，黔铁建专议[2009]01 号；  关于贵广铁路三都县普安中学及龙里县境内征地拆迁有关问题的协调会议纪要， 黔建专议[2009]08 号。 56 对比本项目移民安置计划所要求的永久征地补偿标准，各省/区补偿执行情况是：根 据贵州省国土资源厅有关本项目的补偿安置政策文件（黔国土资发[2008]134 号）的 精神，对本项目征地补偿采取货币补偿与多途径补偿相结合的方式进行，永久征地补 偿标准的执行基本达到本项目移民安置行动计划要求。（附件 3.10.2）其中，货币补 偿是按经批准的征地货币补偿标准乘以各地类面积计算，直接向被征地农村集体和农 户支持补偿费用；多途径补偿是按当地（县/区/市）基本农田现行年亩产值的 30 倍减 去一般农田补偿的补偿标准的差值，乘以其对应的基本农田面积计算的费用，用于落 实社会保障措施机制。多途径补偿资金用途主要包括以下几个具体方面：一是为完全 失去土地的农民调整土地；二是为被征地农民购买养老保险和医疗保险；三是对被征 地农村集体和农民剩余的土地进行整理整治，改善农业生产条件；四是对被征地农民 集中安置的基础设施进行配套投入；五是兴办村集体企业；六是货币补偿中的遗留问 题的处理。 57 广西壮族自治区范围内实际执行征地补偿标准基本达到本项目移民安置行动计划所 确定的补偿标准，大部分地区总体上的征地补偿标准都高于（甚至远高于）移民安置 行动计划标准。仅在部分县/区的少数地类（三江县的园地、龙胜县旱地、临桂县的建 设用地、阳朔县的水田、贺州市的鱼塘）出现低于本项目移民安置行动计划所确定的 征地补偿标准的情况。 58 广西壮族自治区范围内征地拆迁补偿标准执行过程中，出现部分地类低于移民安置行 动计划要求的原因是制订本项目原移民计划时，编制单位是以市为单位统一确定区内 补偿标准的，没有考虑到市域内各县/区的土地产值的差异。广西壮族自治区国土资源 43 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 厅已经确认这些低于本项目移民安置行动计划的地类的补偿标准是符合中国和广西 政府的土地补偿政策的。详见附件 13.10.2。 59 广东省范围内，本项目受影响各县/区根据省政府的政策要求，并结合各受影响镇具体 情况确定了相应的永久征地补偿标准。实际执行的补偿标准已满足本项目移民安置行 动计划的要求。 60 对于因施工建设临时使用的土地的补偿，本项目三个省/区采用了不同的办法，但都达 到或超过移民安置计划关于临时用地的补偿标准。具体情况是：贵州省对本项目在省 境内的全部受影响临时用地采用当地永久性征地补偿标准进行补偿，而广西壮族自治 区境内则由省级安置部门按 10000 元/亩的标准向各县/区下拨用于临时用地补偿的资 金，当地安置部门再根据实际情况在不同县/区或按永久用地，或按产值年限等方式兑 付到受影响村民；广东省境内则采用由项目施工承包商按产值年限法对其使用的临时 用地直接对受影响人进行补偿。 （4） 征迁补偿费支付及征地安置进展 61 本项目征地拆迁补偿资金由三个省/区地方政府负责筹集和拨付。 总体上三个省的征迁 补偿安置资金拨付程序基本一致。如贵州省的资金拨付的流程是：由省铁路投资公司 将资金经贵广铁路公司划拨至作为本项目建设总体协调机构的省铁建办，由省铁建办 再把征地补偿费划拨给省国土资源厅，再下发至各州/市、县安置部门。同时，省铁建 办将房屋拆迁补偿费划拨至各州/市、县安置部门。按照先征地拆迁补偿到位、后工程 施工用地的原则，贵广铁路项目征地拆迁补偿费用拨付总体顺利，受影响人应补偿费 用都已及时足额拨付到位。目前，本项目征地拆迁补偿费由上级拨付到县/区安置部门 的费用为 538900.99 万元，由县/区安置部门拨至受影响人的费用达 371642.24 万元。 其中， 贵州省共向三个受影响市/州拨付征地拆迁费用 139215.06 万元，由县/区下拨至 受影响人各类补偿费 113592.83 万元；广西壮族自治区已经向下支付 112200.52 万元， 由县/区向下拨付 101061.68 万元；广东省已经支付 287485.40 万元，由县/区向下拨付 156987.73 万元。 62 除项目沿线各地方政府通过银行帐户及时足额地拨付征地补偿费用外，征地补偿费到 村组后的分配使用方式还有多种选择模式，一是征地后以村民小组为单位实施土地调 整，村民统一按人均分征地补偿费。二是将征地补偿费用直接补偿到受影响户。铁路 的线型征地在总体上并不造成大批农民失去大部分耕地，同时在土地资源比较丰富的 山区采用村内或组内土地调整政策，使征地后受影响人仍拥有与当地其他村民相同或 相似的农业耕作条件，继续其农业生产的活动。与此同时，沿线地方政府都普遍向包 括被征地受影响人在内的适龄劳动力提供免费的职业技能培训，使他们能更好的适应 城镇非农产业的就业要求。 63 对于不能实施土地调整的村，征地补偿费将直接补偿到户。征地后被确认达到失地农 民标准（征地后村组内剩余耕地面积>0.3-0.5 亩/人）的受影响人都将实行社会保障安 置。 64 本项目沿线三个省/区从省级到市/县一级都制定了失地农民的养老保险政策，但因为 征地工作尚未最后完成，难以确定最后的失地人数和社会保险购买名额，故普遍未进 入购买失地农民社会保险和领取社会保险费用的阶段。在贵州省，贵广铁路公司在拨 44 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 付征地费用的同时，按每亩耕地 18000 元/亩的标准向省社会保障部门一次性缴纳了 用于失地农民社会保障安置的专项费用。该费用已由直接划拨到贵州省社保部门，由 省社保部门统一组织办理失地农民社会保险。目前都匀市正着手开展社会保障的统计 工作，其余市/县则由于目前项目的征地并未完全完成，计划在“三改用地”和安置 点用地完成使用后才能确定最后的失地人数，然后进行社会保障的购买。预计在 2012 年底完成所有征地，并最后确定失地农户人数，开展购买社会保障工作；广西自治区 的情况与贵州省类似，因征地工作没有完成，尚未开展社会保障安置实施工作；广东 省内本项目所涉及到的县/市安置部门均按照当地的社会保障文件交纳了社会保险专 项基金，并开始在一些征地已经完成的村进行社会保险安置实施的摸底调查工作，但 大多市/县均表示要等到本项目征地完成后才能进行社会保险安置调查和实施工作。 同 时，由于当地的村委会经济实力较强，相当部分的村民已经购买了医疗和养老等社会 保险。 2.1.2 居民住房拆迁补偿安置及恢复进展状况 （1） 房屋拆迁总体进展情况 65 伴随着征地工作的展开，本项目房屋拆迁工作亦已全面进行，并完成大部分的实物拆 迁和安置工作。总体进展情况是：本项目三个省范围共已实际拆迁各类房屋面积 913295.9 m2，完成调整初步设计计划拆迁量的 70.7%。详见表 26、表 27 及附件 7。 66 贵州省范围内已完成房屋拆迁面积 399800.9 m2，完成计划的 81.2%。其中贵阳市完成 房屋拆迁面积 253630.7 m2，完成计划量的 75.4%，未完成量主要集中在白云区；黔南 州范围完成计划任务的 95.2%，未完成量主要集中于龙里县 2 家企业；黔东南州完成 计划任务的 86.3%，未完成量集中于榕江县古州镇小堡村、月寨村和口寨村。 67 广西壮族自治区范围共拆迁各类房屋面积 303997.3 m2，完成调整初步设计线路计划 拆迁量的 70.5%，其未完成拆迁量集中在桂林市阳朔县思的村。 68 广东省范围内已拆迁各类房屋 209497.6 m2，完成调整初步设计计划拆迁量的 56.9%， 其未完成拆迁量集中在佛山市和广州市。其中，佛山市已完成拆迁量为 89411.7 m2, 占应拆迁量的 52.9%；广州市完成拆迁仅 391.2 m2，绝大部分房屋拆迁尚未进行。在 荔湾区的未拆迁量为企业拆迁，越秀区的未拆迁量为城镇居民房屋拆迁。 （2） 住宅房屋拆迁进展 69 本项目拆迁住宅房屋包括农村居民住房和城镇居民住房。本项目农村居民住房已拆迁 面积 639147.4 m2，占应拆迁量的 80.5%，其未完成量主要集中在贵阳市（目前仅完成 44%，全部位于白云区）、贵州省黔东南州（目前仅完成 82.9%，全部位于榕江县）、 广西桂林市（目前仅完成 63.1%，全部位于阳朔县）、广东省肇庆市鼎湖区（尚未开 始拆迁）；本项目城镇居民房屋已拆迁面积 118823.8 m2，占应拆迁量的 73.9%，其未 完成量集中在广州市越秀区，其余地区（贵阳市）应拆迁城镇居民房屋已全部完成。 （3） 住宅房屋拆迁补偿标准执行情况 45 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 70 总体上本项目沿线房屋拆迁安置部门所确定的补偿标准均为房屋的重置价，基本能达 到本项目移民安置计划要求的补偿标准， 有的县/区甚至出超出移民安置计划补偿标准 较多的情况。但因移民安置计划编制时所确定的标准仅采用了一个地（市）级范围内 统一执行同一补偿标准，而实际上执行补偿时沿线地方政府安置部门区别了各县/区被 拆迁房屋重置价的差异，出现了部分县/区房屋实际执行补偿标准低于移民安置计划的 现象。相关区域的受影响人明确知道政策规定的房屋重置标准，并接受当地政府所确 定的补偿标准。（详见附件 13.10.3） （4） 被拆迁住房安置进展情况 71 总体上，沿线各地安置部门都尽量遵循自愿拆迁原则，并在拆迁前按政策要求将拆迁 补偿费拨付到拆迁受影响人。 72 受影响居民房屋被拆迁后的补偿方式有货币安置和还房重建安置两种方式。一般由县 /区级安置部门通过银行直接向被拆迁人帐户拨付房屋拆迁补偿费。对于被拆迁人的新 房重建，采取集中安置和分散安置相结合的方式。一般情况下，农村居民愿意选择离 自己承包土地更近或与原邻居更近的分散安置方式，只有在分散安置的重建宅基地有 困难时，才会选择集中安置的方式。由于贵广铁路项目所经过地区大都是山区地带， 特别是贵州省和广西壮族自治区，当地文化与民族习俗使受影响人在拆迁房屋的时间 和修建新房宅基地选择上讲究吉时和吉祥的风水，当地政府选择尽量由受影响人自己 选择新房重建地点，再由安置部门进行协调，解决建所需的宅基地，国土管理部门免 费办理用地手续，并对新房宅基地基础设施建设进行补偿等方式。当拆迁较为集中且 重建安置地点选择有困难时，由当地安置部门统一规划集中安置地点，并进行“三通 一平”（通路、通电、通水并平整宅基地）。 73 本项目沿线已拆迁居民住房重建的集中安置点主要分布情况：贵州省——云岩区还房 安置的新田园小区、圣泉流云小区，金阳区金阳街道办大关村、阳关村，南明区安置 城镇被拆迁户的绿苑小区、交椅山小区，安置农村被拆迁户的后巢村黔江路 5 号、6 号；黔南州龙里县吴家庄、麻芝乡李家院，贵定县旧治镇文江村，三都县普屯村，黔 东南州榕江县平江乡加会村、怎冷村安置点、从江县洛香镇岩寨村、洛香村安置点； 广西区——三江县同乐乡，恭城县西岭乡八岩村，贺州市钟山县两安乡三联村赤岭组、 钟山镇新安村，贺州市区长龙村、黄田村、里宁村等。广东省内已拆迁安置住房采取 分散安置方式。 74 这些集中安置点的建设进度是：大部分安置点已经建设完成，受影响人已入住这些小 区。贵阳市白云区内 2 个安置点、榕江县小堡村安置点和阳朔县思的村安置点等共 4 个尚未启动建设，金阳区 2 个安置点、南明区 2 个安置点、灵川县 2 个安置点即将建 设完工交付使用。选择上述未完工安置点的拆迁受影响人正在过渡安置中，而尚未启 动建设的安置点的受影响人也未拆迁自己的原住房。详见表 25。 46 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 25 调整初步设计线路房屋拆迁安置点建设进度情况统计表 市 /县 安置点 安置进度 黑石头村安置小区 尚未建设 贵阳市白云区 都溪村安置小区 尚未建设 新田园小区 已建成入住 贵阳市云岩区 圣泉流云小区 已建成入住 大关村安置小区 建设中 贵阳市金阳区 阳关村安置小区 建设中 绿苑安置小区 已建成入住 交椅山安置小区 已建成入住 贵阳市南明区 黔江路 5 号安置小区 建设中 黔江路 6 号安置小区 建设中 吴家庄安置点 已建成入住 黔南州龙里县 麻芝乡李家院安置点 已建成入住 黔南州贵定县 文江村安置点 已建成入住 黔南州三都县 普屯村安置点 已建成入住 加会村安置点 已建成入住 黔东南州榕江县 小堡村安置点 选点建设中 怎冷村安置点 已建成入住 岩寨村安置点 已建成入住 黔东南州从江县 洛香村安置点 已建成入住 柳州市三江县 同乐乡安置点 已建成入住 回龙村安置点 建设中 桂林市灵川县 大树底村安置点 建设中 桂林市阳朔县 思的村安置点 建设中 桂林市恭城县 八岩村安置点 已建成入住 三联村安置点 已建成入住 贺州市钟山县 新安村安置点 已建成入住 长龙村安置点 已建成入住 贺州市区 黄田村安置点 已建成入住 里宁村安置点 已建成入住 47 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 26 调整初步设计线路房屋拆迁进度情况统计表 农村住房(平方米) 工业及商 RAP/初步 学校房 城镇居民房 县（区） 业企业房 合计 设计 合计 砖混 砖木 土木 简易 屋 屋 屋 初步设计 148705.563 132728.44 6123.6 456.8 9396.713 68766.3 0 118823.77 336295.623 贵阳市 拆迁进展 66040.603 50801.74 5385.34 456.8 9396.713 68766.3 0 118823.77 253630.67 进度% 44.4% 38.3% 87.9% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 75.4% 初步设计 92728.92 33570.49 24077.39 30877.13 4203.92 21600.5 13621.32 0 127950.74 黔南州 拆迁进展 88528.92 30720.49 23552.97 30051.55 4203.92 19600.5 13621.32 0 121750.74 进度% 95.5% 91.5% 97.8% 97.3% 100.0% 90.7% 100.0% 95.2% 初步设计 22623.58 6563.08 6470.08 5886.26 3703.66 5562 100 0 28285.58 黔东南州 拆迁进展 18757.58 2697.08 6470.08 5886.26 3703.66 5562 100 0 24419.58 进度% 82.9% 41.1% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 86.3% 初步设计 264058.063 172862.01 36671.07 37220.19 17304.293 95928.8 13721.32 118823.77 492531.943 贵州省合计 拆迁进展 173327.103 84219.31 35408.39 36394.61 17304.293 93928.8 13721.32 118823.77 399800.99 进度% 65.6% 48.7% 96.6% 97.8% 100.0% 97.9% 100.0% 100.0% 81.2% 初步设计 7437.64 653.84 857.44 4154.38 1771.98 0 0 0 7437.64 柳州市 拆迁进展 7437.64 653.84 857.44 4154.38 1771.98 0 0 0 7437.64 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0 0 0 100.0% 初步设计 111347.4 35487.8 42901.6 13474.2 19483.9 106625.8 0 0 217973.2 桂林市 拆迁进展 70217.35 17057.76 34051.59 5574.17 13533.87 20625.8 0 0 90843.25 进度% 63.1% 48.1% 79.4% 41.4% 69.5% 19.3% 0.0% 0.0% 41.7% 初步设计 201262.4 76771.2 55053.6 35807.6 33630.1 0 4454 0 205716.4 贺州市 拆迁进展 201262.4 76771.2 55053.6 35807.6 33630.1 0 4454 0 205716.4 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 初步设计 320047.44 112912.84 98812.64 53436.18 54885.98 106625.8 4454 0 431127.24 广西合计 拆迁进展 278917.39 94482.8 89962.63 45536.15 48935.95 20625.8 4454 0 303997.29 进度% 87.1% 83.7% 91.0% 85.2% 89.2% 19.3% 100.0% 0.0% 70.5% 48 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 27 调整初步设计线路房屋拆迁进度情况统计表(续) 农村住房(平方米) 县（区） RAP/初步设计 工业及商业企业房屋 学校房屋 城镇居民房屋 合计 合计 砖混 砖木 土木 简易 初步设计 99028 53374.6 20878.6 11335 13439.8 15027.2 5094.7 0 119149.9 肇庆市 拆迁进展 91100 50374.6 15950.6 11335 13439.8 5500 5094.7 0 101694.7 进度% 92.0% 94.4% 76.4% 100.0% 100.0% 36.6% 100.0% 0.0% 85.4% 初步设计 110840.14 98393.755 8634.67 689.225 3122.49 81862.11 1481 0 194183.25 佛山市 拆迁进展 95411.715 84000 7600 689.225 3122.49 12000 0 0 107411.715 进度% 86.1% 85.4% 88.0% 100.0% 100.0% 14.7% 0.0% 0.0% 55.3% 初步设计 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 12845.3 0.0 41898.0 55134.5 广州市 拆迁进展 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 0.0 0.0 0.0 391.2 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.7% 初步设计 210259.3 152031.1 29608.0 12035.6 16584.7 109734.6 6575.7 41898.0 368467.6 广东省小计 拆迁进展 186902.9 134637.4 23645.3 12035.6 16584.7 17500.0 5094.7 0.0 209497.6 进度% 88.9% 88.6% 79.9% 100.0% 100.0% 15.9% 77.5% 0.0% 56.9% 初步设计 794364.8 437806.0 165091.7 102691.9 88774.9 312289.2 24751.0 160721.8 1292126.821 贵广铁路合 计 拆迁进展 639147.4 313339.5 149016.3 93966.3 82824.9 132054.6 23270.0 118823.8 913295.9 进度% 80.5% 71.6% 90.3% 91.5% 93.3% 42.3% 94.0% 73.9% 70.7% 49 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 2.1.3 非住宅房屋拆迁补偿及恢复进展状况 （1） 非住宅房屋拆迁进展 75 本项目拆迁的非住宅房屋是工商企业、事业单位房屋和学校房屋。 A. 本项目调整初步设计线路共拆迁 8 所学校，其中 4 所小学、4 所中学（详 见表 28），房屋拆迁面积共 23270 m2，已全部完成拆迁和补偿安置工作。 表 28 贵广铁路项目调整初步设计线路拆迁学校房屋及安置情况统计表 受影响学校名 受影响 拆迁面积 省/市 县(区) 2 拆迁安置进度 称 人（人） （m ） 小围寨茶农小 贵州省黔南州 都匀市 120 1143.32 已完成搬迁并重建 学校 三都 贵州省黔南州 已完成搬迁并重建 县 普安中学 2060 12478 贵州省黔东南 从江县 洛香镇中学 州 500 100 仅拆迁厕所，已补偿 红花镇古楼完 广西贺州市 钟山县 110 833.03 已完成搬迁并重建 全小学 广西贺州市 平桂区 黄田三中 2000 3621 已完成搬迁并重建 南街镇城南村 广东省肇庆市 广宁县 300 2400 已完成搬迁并重建 巷口小学 南街镇城南村 广东省肇庆市 广宁县 300 1878.7 已完成搬迁并重建 官步中学 横山镇荔洞村 广东省肇庆市 广宁县 150 816 已完成搬迁并重建 七星小学 合计 5540 23270.05 B. 本项目调整初步设计线路共拆迁工商企业及事业单位房屋 135 家，应拆 迁房屋面积 312289.2 m2，实际已完成房屋拆迁面积 132054.6 m2，完成应 拆迁量的 42.3%。贵州省已完成企事业单位房屋拆迁量的 97.7%，未完成 量除贵州省龙里县 2 家企业；广西区完成其企事业单位房屋拆迁量的 19.3%，仅余阳朔县 1 家大型在建砖厂；广东省仅完成 15.9%，未完成量 主要集中在广东省佛山市和广州市。 （2） 非住宅房屋拆迁补偿与恢复重建 76 所有非住宅房屋拆迁补偿标准都是由有资质的评估机构按市场重置价评估确 定的，其补偿费用由安置部门直接拨付到工商企业、事业机构帐户。 77 8 所受影响的学校中，贵州省从江县洛香中学仅拆迁一所孤立于学校主体区 外的厕所（100 m2），对其实行货币补偿。其余学校全部迁址重建，由业主 按评估价支付重建费用，当地教育行政主管部门主持学校的重建工作。这些 学校已全部重建完成，师生已在新校区重新开始教学活动。 50 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 78 本项目目前为止将拆迁 135 家企事业单位房屋。 全线已被拆迁企业、 事业单位大型房屋共 120 家。其中，贵州省 100 家，广西自治区 10 家，广东省 10 家。未拆迁企事业单位分布 在贵州省黔南州龙里县（2 家）、广西壮族区阳朔县（1 家）、广东省佛山市南海区（9 家）和广州市荔湾区（2 家）。所有被拆迁企业的恢复都按市场评估价确定补偿标准，并 对搬迁经营损失等进行补偿。 除安置部门协助部分企业在当地的产业园区内安置部分受影 响企业外，部分企业按照自己产业特点选择自行安置（即获得补偿费后，另行选择经营场 地恢复重建，也有部分企业因受影响程度小（只拆迁影响局部非重点房屋，不影响业务运 营），或不想再经营原业务，选择货币安置方式。总体上企业拆迁重建大部分已完成，以 货币补偿为主，企业自主重建为主。详见附件 11。 2.1.4 基础设施影响与恢复 （1） 基础设施受影响数量情况 79 本项目建设影响了铁路沿线社区相关基础设施， 这些基础设施关系到当地社区居民的生产 与生活。目前，通信设施迁改累计已完成 353 处，电力设施迁改累计完成 408 处。不完全 统计的基础设计情况如表 29，因项目建设迁移电杆 1399 根，变压器 26 台，水渠 40152 米，桥梁 44 座，公路 265398 米，供水管 184275 米，机耕路 59780 米，通讯电线 46970 米，电力电缆 47640 米，其他设施 4600 米。 （2） 基础设施的补偿与恢复 80 所有因本项目受影响的基础设施的补偿与恢复都受到项目业主与安置部门高度关注。 项目 业主专门委托专业机构实施对包括通讯电线、电力电缆等基础设施进行专业迁移和重建， 所有迁改重建费用通过有资质的评估机构评估确定后由本项目业主拨付， 并计入本项目建 设成本费用。目前，安置部门共已完成通信设施改移设计 353 处，电力设施迁改 485 处。 大部分的被影响道路、水利设施、桥梁、杆管线、等永久恢复还在进行中，工程部门在当 地为社区提供了这些基础设施的临时性的替代措施。 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 29 贵广铁路项目基础设施受影响情况统计表 电杆 变压器 桥梁 供水管 机耕路 通讯电缆 电力电缆 其它 省 市 县(区) 明渠（米） 公路（米） （根） （台） （座） （米） （米） （米） （米） （米） 金阳新区 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 贵阳市 云岩区 0 0 0 0 0 400 0 1500 2000 0 黔南州 都匀市 0 0 0 0 161000 0 0 0 0 0 贵州 三都 9 600 黔东南州 榕江县 0 0 8000 0 3500 3400 0 1500 3800 0 从江县 0 0 0 0 3479 0 0 0 0 0 小计 11 0 8000 0 167979 3800 0 3600 5800 0 柳州市 三江县 7 0 0 0 0 0 0 0 1550 0 桂林市 龙胜县 0 0 0 0 400 0 0 0 0 0 灵川县 67 1 10098 0 11250 2000 21550 0 2500 阳朔县 48 5 1254 20 24610 8000 3180 5300 5650 0 广西 恭城县 29 3 2100 11 57000 1840 23000 11500 8700 1200 钟山县 0 0 1500 0 0 107729 50 0 0 0 贺州市 八步区 0 0 0 0 0 6997 0 0 0 0 平桂区 0 0 0 0 0 813 0 0 0 0 小计 151 9 14952 31 93260 127379 47780 16800 18400 1200 广宁县 85 13 7700 1 2850 39010 7800 7000 8500 肇庆市 四会市 40 1 9500 9 1300 8100 4200 9880 9000 广东 鼎湖区 1046 3 0 0 0 0 0 9690 1120 0 佛山市 南海区 66 3 5986 4820 小计 1237 17 17200 13 4150 53096 12000 26570 23440 0 全线合计 1399 26 40152 44 265389 184275 59780 46970 47640 1200 52 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 2.1.5 公众参与抱怨的处理 （1） 公众参与的方式 81 随着铁路征地拆迁补偿安置工作的进行，本项目公众以多种方式参与到补偿 安置工作中，保证项目信息公开、公众意见得以正确对待。公众参与具体方 式包括： 1）参加村民大会或户主代表大会：本项目安置部门按程序必须到受影响村/ 社区组织村民/社区居民大会或户主代表大会介绍项目情况，与受影响沟通协 调征迁补偿政策与移民安置方案。这样的大会在社区将多次召开。村民或户 主代表通过这些大会可以了解本项目建设目的、任务，工程建设相关信息、 征地拆迁补偿安置政策相关信息，并提出自己的看法与意见； 2）阅读公告：安置部门在当地社区通过媒体（电视、广播等）宣传和张贴公 告等形式将本项目征地拆迁实物影响信息、补偿安置政策向公众公开； 3）亲自参与实物损失调查和社会经济调查：由当地政府安置部门工作人员、 工程承包商工作人员、当地村/组干部、受影响人组织工程征地拆迁实物丈量 小组，对需征用和拆迁的受影响实物进行勘测。受影响人可直接表达自己对 这些工作的不同意见，以保障自己的权益； 4)参与房新房建设地点的选择与修建方式决定：无论是分散安置还是集中安 置，房屋建设地址的主要决策者是受影响人本身。 5)阅读本项目信息手册：安置部门还制作了本项目移民安置信息手册，发放 给受影响人，供其了解相关项目背景、补偿政策与标准、安置措施等。 （2） 投诉机制与投诉处理 82 在征地拆迁和人员安置过程中，移民如果在生产和生活方面遇到什么困难， 或者对补偿和安置有疑问和不满，都能通过如下五个渠道进行反映和申诉： 1）向业主单位代表反映：本项目业主分别在三个省/区成立了项目建设指挥 部，并设立了征地拆迁工作协调处。协调处分别向各县/区派驻了征地拆迁工 作专员，代表本项目业主负责搜集和听取受影响人意见与投诉，并协调安置 部门、工程施工部门、当地社区等解决受影响人问题； 2）向当地村/社区干部反映：受影响区当地村/社区干部与当地受影响人非常 熟悉，受影响人有意见首先会向村/社区干部反映， 并通过村/社区干部帮助逐 级向乡镇/街道、县/区铁建办等相关部门反映其诉求； 3）铁路沿线各级政府国土管理部门：这些部门负责制订和执行本项目征地拆 迁补偿安置政策，其在乡/镇设立的土地管理所及其工作人员直接负责与受影 响接触与沟通，他们的名字与电话都是公开的，可直接听取受影响的问题反 映，并对受影响人疑问进行及时解答与处理； 4）政府有关信访部门：本项目各县/区安置部门设立了专门处理受影响人投 诉的公开电话（一般为安置部门办公电话或安置主管的手机），专门听取受 影响人投诉。同时，受影响人如果觉得受到不公正对待，还可向当地政府的 信访接待部门反映意见。 53 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 5）法律诉讼：受影响人还可按程序向当地法院以法律诉讼方式反映意见，维 护自己的正当权益。 83 总体上，在上述投诉机制运作过程中，受影响人的意见更多是向工程施工单 位、向各级政府部门，特别是乡镇级协调部门反映其意见。同时，在本项目 上，公众通过阻工方式表达诉求，以求问题解决也成为较常用的有效方式。 84 对于受影响人以各种方式表达的意见或投诉行为，都受影响相关工作人员的 重视。投诉机制会迅速反馈这些意见，并甄别是否为合理意见，并进行回馈， 或在规定时限内向投诉人进行政策解释与说明，或通过协调机制研究解决办 法，保证受影响人权益。 85 本项目开工早期征迁丈量阶段，受影响人投诉主要集中在实物影响量及适用 性政策及补偿标准上，目前阶段则集中在临时用地复垦、道路通行、水系使 用等基础设施恢复上。 2.1.6 征地移民管理评价：管理能力、监测和报告方面 （1） 移民安置组织机构体系及职责能力 86 本项目业主和项目沿线地方政府实施部门建立了完整的从上到下的移民管理 组织系统（包括铁道部外资中心设移民专员，贵广铁路公司设移民协调办， 贵州省、广西壮族自治区和广东省均建立了省级的铁路建设协调办，并在受 影响市、县成立了执行具体职能工作的协调机构，并延伸到乡镇/街道级政府 部门），均配备了有移民工作经验的专职工作人员，建立了一套行之有效的 规章制度。这些机构体系仍有效运行，推动沿线征地拆迁、补偿安置工作的 进行。征地拆迁移民安置组织系统的组成情况是： 铁道部外资中心设立移民专员 在铁道部外资中心专设一名专职负责征地拆迁移民安置联络员，负责定期检 查铁路部门有关单位移民安置工作的实施情况；负责与地方政府协调；负责 与世界银行移民官员接洽；负责与外部独立监测机构的联系并审阅有关移民 工作的报告。这一角色的落实，也强化了铁道部对本项目移民工作的协调。 目前承担此工作责任的是蔡珠娟女士。 业主贵广铁路有限责任公司设立对外协调办公室 贵广铁路有限责任公司分别在贵州省、广西壮族自治区、广东省设立了三个 建设指挥部，并在公司内部已经设置了对外协调办公室，主要负责征地拆迁 事务，由董梁先生负责。协调处常设 8 名工作人员，他们分别在贵阳、桂林 和佛山等三个工程建设指挥部常驻并专门负责执行三个省/区贵广铁路征地 折迁、移民安置协调工作，每个受影响县/区都派驻了常驻的特派专员，以具 体处理当地的征地拆迁移民安置协调事务； 设立省级征地拆迁协调机构 （如贵州省铁路建设和运输领导小组建设办公室） 2008 年，各级/区分别设立了省级政府征地拆迁协调领导小组。如贵州省成 立了贵州省铁路建设和运输领导小组作为省级领导机构，并在领导小组下设 54 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 建设办公室（简称省铁建办）负责日常事务，由省发改委、财政厅、国土资 源厅分别承担职责。省铁建办负责项目包括征地拆迁补偿安置政策制定和执 行监督责任，并在全省范围内行使总体协调职责。广西壮族自治区和广东省 成立了性质相同的机构。 设立地市级政府支援铁路建设协调机构 在省级机构领导下，各地市级政府分别成立了相应的以征地拆迁、移民安置 工作协调为主要职责的领导小组及办公室，协调区域内相关政策制订及执行 指导工作。如贵阳市铁建办、黔东南州两高指挥部、桂林市铁路建设协调领 导小组办公室、贺州市支援铁路工程建设办公室、肇庆市贵广铁路、南广铁 路及广佛肇城际轻轨肇庆段项目建设指挥部、佛山市综合交通决策委员会等。 设立县级征地拆迁协调服务机构 贵广铁路项目所经过的各县/区级政府分别成立了相应的县/区级协调机构， 这些机构与项目经过乡镇（街道）政府紧密协调，以具体协调和执行相关政 策，落实征地拆迁移民安置工作。 （2） 移民安置监测评估 87 本项目移民安置行动计划确定的监测评估体系有效运行。项目业主贵广铁路 公司承担内部监测信息的搜集、整理和报告，并按本项目移民安置计划确定 的频率和程序提交各期内部监测评估报告； 88 由西南交通大学外资所从 2009 年开始执行移民安置外部监测评估任务。 该机 构认真负责组织各期外部监测评估现场调查，已分别于 2010 年 7 月、2011 年 2 月、2011 年 7 月分别向世界银行提交了外部监测评估报告，2012 年 2 月已完成了本项目第 4 期移民安置现场调查工作。这些外部监测评估报告全 面反映本项目移民安置进展、补偿政策执行、征迁资金拨付和补偿安置结果 等信息，并将现场监测评估时发现的问题报告业主，提出相应建议，监督保 证移民安置行动计划能有效执行。 2.1.7 RAP 遵守情况和征地移民结果 89 在本项目征地拆迁过程中，移民安置行动计划得到了较严格的遵守。项目沿 线各级地方政府安置部门能及时足额地向受影响人拨付征地拆迁补偿费用， 没有出现安置部门克扣受影响人征地拆迁补偿费的案例。征地补偿费到村组 后的分配使用方式有多种选择模式，一是征地后以村民小组为单位实施土地 调整，村民统一按人均分征地补偿费。二是将征地补偿费用直接补偿到受影 响户。 90 征地拆迁受影响人的生活正在逐步恢复阶段。本项目以线型征地为主，在总 体上并不造成沿线征地受影响人生活水平活的降低。在沿线各省的受影响县/ 市中，均制定和实施了对失地农民的职业培训、介绍和指导等就业服务。通 过将社保工作与失地农民的就业服务工作相结合，帮助其实现就业转移。各 级公共就业服务机构免费为被征地农民办理失业登记，提供一站式就业服务； 与城镇登记失业人员同等享受政府实施的促进就业扶持政策。 55 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 91 沿线三省／自治区均对被征地的弱势群体通过提供最低生活保障的方式予以 扶持：被征地农民被征地后生活困难，符合农村最低生活保障条件的，纳入 农村最低生活保障；被征地农民转为城镇居民户口，生活艰难并符合城镇最 低生活保障条件的，纳入城镇最低生活保障。 92 因火车站场建设征地造成极少数征地受影响人失去大部分家庭耕地，达到失 地农民标准。除在村内推动调整土地的办法外，铁路沿线地区政府安置部门 都相继出台了当地的社会保障政策，以提供对失地农民生活恢复的支持。 93 沿线各地安置部门在房屋拆迁过程中都遵循自愿拆迁原则，坚持在拆迁前按 政策要求将拆迁补偿费拨付到拆迁受影响人。 94 受影响居民房屋被拆迁后，由县/区级安置部门直接通过银行帐户向被拆迁人 支付补偿费。被拆迁人新房重建采取集中安置和分散安置相结合的方式。当 地政府选择尽量由受影响人自己选择新房重建地点， 再由安置部门进行协调， 国土管理部门免费办理用地手续，并对新房宅基地基础设施建设进行补偿等 方式。当拆迁较为集中且重建安置地点选择有困难时，由当地安置部门统一 规划集中安置地点，并进行“三通一平”（通路、通电、通水并平整宅基地）。 目前，已有绝大部分住房拆迁受影响人已通过城镇还房安置（如贵阳市）， 或通过分散自建新房，而搬迁到新房，居住条件大为改善。但也有部分区域 因集中安置点建设进度缓慢，使已拆迁受影响人处理过渡居住阶段（如贵阳 市南明区、金阳区），也使部分受影响人仍未开始房屋拆迁（如贵阳市白云 区、黔东南州榕江县小堡村、桂林市阳朔县思的村、肇庆市鼎湖区、广州市 越秀区等）。 2.1.8 下一步待处理的问题 （1） 贵州省多途径补偿安置方案实施情况 95 贵州省在其土地补偿政策中采取了“多途径补偿资金”的政策，该政策的执 行采取由各县/区安置部门制定多途径补偿资金使用方案， 市/州政府审查批复 使用方案后，向省国土资源厅申请拨付资金。该资金有两个主要资金来源： 一是基本农田与非基本农田补偿倍数间的差额4，二是 2010 年颁布实施的征 地补偿区片综合价与本项目原征地补偿费用的差额。主要用途是被征地区域 公共设施、就业培训和创办公共企业等 6 个方面。目前该项政策措施的执行 仍处于各县/区制定资金使用方案并向报批的过程中。各地安置部门认为，因 项目仍处于征地过程中（各地仍有少量因工程需要产生的零星征地），应待 征地工作结束时才能具体确知有多少基本农田已被征用，才能计算应拨付的 多途径补偿费用，并启动相关费用申请与拨付、和资金使用工作。需要关注 多途径补偿安置方案的落实情况。 （2） 广西段部分地类补偿标准低于 RAP 4 按照国务院 25 号令，对基本农田应按最高年产值的 30 倍进行补偿，非基本农田按当地实际人均耕地量以 及土地前三年的平均产值进行补偿。在贵州省内征用非基本农田一般按 15-16 倍补偿。由于相邻的非基本 农田与基本农田的实际产值相同，为了避免产生不必要的群众矛盾，以及更均衡地利用国家资金。在实际 补偿中采取均按照非基本农田对农户进行补偿，对于基本农田补偿标准中高出一般农田补偿标准的差额部 分，拨入专门设立的用于全部受影响人的多途径补偿资金帐户。 56 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 96 本项目在广西区桂林市出现实际执行的征地补偿标准部分地类低于移民安置 行动计划要求的标准的情况。出现此种情况的原因是本项目移民安置行动计 划编制时依据的是桂林市统一提供的市级年产值标准，该年产值标准未兼顾 各县/区之间在土地生产力方面的差异，如邻近桂林市等大城市的临桂县与处 于偏远山区的龙胜县之间的土地产值有较大差异。广西壮族自治区国土资源 厅确认，当地各县根据当地实际确定的本项目征地拆迁补偿标准符合中国政 府和广西壮族自治区确定的相关法律与政策要求（详见附件 10）。 （3） 广东省肇庆市征迁补偿资金短缺的问题 97 广东省域内本项目征地拆迁补偿安置资金筹措是由广东省级政府负责的，虽 然在项目前期资金筹措时，广东省、肇庆市政府要求各按 50%：50%的比例筹 集征地拆迁资金。当时肇庆市地方政府筹资这些资金存在困难，这一度导致 征迁补偿资金拨付不及时的困难。目前广东省本项目征地拆迁领导小组已决 定采取由广东省铁投公司代表省级安置部门统一向银行专项贷款，并以统借 统还的方式解决了征迁补偿资金来源问题，肇庆市政府安置部门不再面临资 金不足的困难。 （4） 失地农民社会保障实施问题 98 目前，本项目沿线各级政府已制定出台针对失地农民的社会保障政策，项目 业主亦分别向三个省级地方政府的社会保障厅拨付了专项用于本项目的社会 保障资金。导致本项目沿线各地基本还未实施社会保障安置的关键原因是： 因本项目仍陆续有零星征地，各地安置部门无法最后确认其区域内失地农民 人数，并实施社会保障政策。目前的工作进度是部分地区已开始在受影响村 进行专项调查，确认失地农民人数状况，以推动对失地农民的社会保障安置。 需要关注本项目失地农民社会保障安置的落实。 2.2 补充移民安置计划尽职调查 2.2.1 尽职调查范围 99 尽职调查的目的是对受本项目调整初步设计线路实质影响范围内已经完成征 地拆迁实施状况进行评估，评估本项目移民安置是否按照中国的政策，并符 合世界银行的政策原则，和征地拆迁受影响人的生计是否恢复，是否有遗留 问题。 100 尽职调查范围是调整初步设计线路偏移实质影响范围内已完成征地拆迁的 区域，具体包括：贵州省贵阳市的 3 区南明区、云岩区和金阳区)8 镇/街道（后 巢乡、遵义街道办、花果园街道办、沙冲街道办、兴关街道办、黔灵镇、三 桥街道办、金阳街道办）12 村/社区（太慈村、朝阳村、后巢村、五眼桥社区、 花果园社区、大理石社区、新寨社区、改茶村、三桥村、三桥北路社区、大 关村、阳关村）；桂林市阳朔县 1 个镇（兴坪镇）1 个村（思的村（仅完成 征地）），广州市 2 个区（番禺区、荔湾区）的 2 个街道办（石壁街道办、 中南街道办、）2 个村/社区（石壁三村、海南村（部分完成征地））。共影 57 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 响 6 个县/区 11 个乡镇/街道办 15 个村/社区。其中，受征地影响的共有 10 个 村/社区，受拆迁影响的共有 12 个村/社区。 （1） 永久征地 1）征地进展状况 101 尽职调查范围内调整初步设计线路实质影响范围已经完成永久征地面积共 1958 亩。其中，耕地面积 1669 亩。已全部完成永久征地的包括：贵阳市南 明区、云岩区和金阳区，桂林市阳朔县思的村，广州市番禺区；已部分完成 征地的是广州市荔湾区中南街道办海南村（已完成征地面积 157.1 亩，完成 进度为 72.5%）。详见表 30、表 31。 （2） 房屋拆迁及完成进展状况 102 尽职调查范围内调整初步设计线路实质影响范围已完成各类房屋拆迁面积 共 252022m2，受影响 1336 户 5254 人。详见表 32、表 33。 58 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 30 调整初步设计线路实质影响范围永久征地尽职调查情况表 耕地 县（区） 乡（镇） 村 农用水塘 农用林地 建设用地 未利用荒地 未利用其他 合计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 太慈村 2.4 2.4 2.1 12.8 17.4 朝阳村 0.2 0.2 7.9 8.1 后巢村 4.3 4.3 14.2 18.5 南明区 后巢乡 国有林 0.0 22.1 22.1 调整初步设计 6.9 0.0 0.0 6.9 0.0 0.0 0.0 24.2 34.9 0.0 0.0 66.1 征地进展 6.9 0.0 0.0 6.9 0.0 0.0 0.0 24.2 34.9 0.0 0.0 66.1 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 改茶 9.7 9.7 0.6 10.3 三桥 67.7 67.7 2.1 69.9 国有林 111.3 111.3 云岩区 黔灵镇 调整初步设计 77.5 0.0 0.0 77.5 0.0 0.0 0.0 111.3 2.1 0.0 0.6 191.5 征地进展 77.5 0.0 0.0 77.5 0.0 0.0 0.0 111.3 2.1 0.0 0.6 191.5 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 大关村 735.7 241.4 494.3 16.1 751.8 阳关村 244.3 43.1 201.2 244.3 高新区 金阳区 调整初步设计 980.0 284.6 695.5 0.0 0.0 0.0 16.1 0.0 0.0 0.0 0.0 996.1 征地进展 980.0 284.6 695.5 0.0 0.0 0.0 16.1 0.0 0.0 0.0 0.0 996.1 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 调整初步设计 1064.5 284.6 695.5 84.4 0.0 0.0 16.1 135.5 37.1 0.0 0.6 1253.7 贵阳市合计 征地进展 1064.5 284.6 695.5 84.4 0.0 0.0 16.1 135.5 37.1 0.0 0.6 1253.7 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 59 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 31 调整初步设计线路实质影响范围永久征地尽职调查情况表（续 1） 耕地 农用水 农用林 建设用 未利用 未利用 县（区） 乡（镇） 村 其 合计 小计 水田 旱地 菜地 果园 塘 地 地 荒地 其他 它 思的村 425.0 17.2 17.5 390.3 3.0 20.0 1.7 1.1 450.7 调整初步设计 425.0 17.2 17.5 0.0 390.3 0.0 3.0 20.0 0.0 1.7 1.1 450.7 阳朔县 兴坪镇 征地进展 425.0 17.2 17.5 0.0 390.3 0.0 3.0 20.0 0.0 1.7 1.1 450.7 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 石壁三村 51.00 9.00 29.00 13.00 6.00 39.00 96 调整初步设计 51.00 9.00 29.00 13.00 6.00 39.00 96 番寓区 石壁街道办 征地进展 51.00 9.00 29.00 13.00 6.00 39.00 96 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 海南 188.2 80.2 108.0 25.8 2.7 216.7 调整初步设计 188.2 80.2 108.0 25.8 2.7 216.7 荔湾区 中南街道办 征地进展 128.6 40.2 0.0 0.0 88.3 0.0 0.0 25.9 2.7 157.1 进度% 68.3% 50.1% 81.8% 100.2% 101.1% 72.5% 调整初步设计 239 89 29 13 108 0 0 6 39 26 3 313 广州市小计 征地进展 180 49 29 13 88 0 0 6 39 26 3 253 进度% 75.1% 55.2% 100.0% 100.0% 81.8% 100.0% 100.0% 100.2% 101.1% 80.9% 调整初步设计 1729 391 742 97 498 0 19 161 76 28 4 2017 合计 征地进展 1669 351 742 97 479 0 19 161 76 28 4 1958 进度% 96.5% 89.8% 100.0% 100.0% 96.1% 100.0% 100.0% 100.0% 100.2% 100.7% 97.0% 60 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 32 调整初步设计线路实质影响范围房屋拆迁尽职调查情况表 省 县/ 拆迁户数 拆迁人 农村住房(平方米) 工业及商 学校 城镇居民房 乡（镇） 村 合计 市 区 (户) 口(人) 合计 砖混 砖木 土木 简易 业企业房屋 房屋 屋 朝阳村 35 140 4857.2 4729.2 108.1 20.0 4857.2 后巢乡 后巢村 86 344 19018.7 17026.4 234.9 1757.4 19018.7 遵义街道办 五眼桥社区 26 78 4000.0 15019.8 19019.8 花果园办事处 花果园社区 125 798 20500.0 32883.6 53383.6 南明 玉溪社区+大 沙冲办事处 320 960 18793.0 47403.3 66196.3 区 理石社区 贵 兴关街道办 新寨社区 336 1392 20000.0 20751.0 40751.0 州 小计 928 3712 23875.9 21755.6 343.0 0.0 1777.4 63293.0 0.0 116057.8 203226.7 贵 拆迁进展 928 3712 23875.9 21755.6 343.0 0.0 1777.4 63293.0 0.0 116057.8 203226.7 阳 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 市 改茶村 28 90 3371.5 2927.9 443.6 0.0 3371.5 黔灵 三桥村 5 30 720.5 590.7 116.6 13.2 0.0 720.5 三桥北路社 云岩 三桥街道办 78 324 3473.3 2766.0 6239.3 区 区 小计 111 444 4092.0 3518.6 116.6 456.8 0.0 3473.3 0.0 2766.0 10331.3 拆迁进展 111 444 4092.0 3518.6 116.6 456.8 0.0 3473.3 0.0 2766.0 10331.3 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 61 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 33 调整初步设计线路实质影响范围房屋拆迁尽职调查情况表（续 1） 省 县/ 拆迁户数 拆迁人 农村住房(平方米) 工业及商 学校 城镇居民房 乡（镇） 村 合计 市 区 (户) 口(人) 合计 砖混 砖木 土木 简易 业企业房屋 房屋 屋 大关村 164 546 33478.9 25527.6 3951.8 3999.5 33478.9 金阳街道办 阳关村 127 531 4593.7 973.9 3619.8 4593.7 贵 金阳 小计 291 1077 38072.7 25527.6 4925.7 0.0 7619.4 0.0 0.0 0.0 38072.7 州 区 拆迁进展 291 1077 38072.7 25527.6 4925.7 0.0 7619.4 0.0 0.0 0.0 38072.7 贵 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 阳 合计 1330 5233 66041 50802 5385 457 9397 66766 0 118824 251631 市 拆迁进展 1330 5233 66041 50802 5385 457 9397 66766 0 118824 251631 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 中南街道办 海南村 6 21 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 391.2 广 小计 6 21 391 263 95 11 22 0 0 0 391 荔湾区 东 拆迁进展 6 21 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 0.0 391.2 广 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 州 合计 6 21 391 263 95 11 22 0 0 0 391 市 拆迁进展 6 21 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 0.0 0.0 0.0 391.2 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 贵广铁路合计 1336 5254 66432 51065 5480 468 9419 66766 0 118824 252022 拆迁进展 1336 5254 66431.8 51064.5 5480.0 468.1 9419.1 66766.3 0.0 118823.8 252021.9 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 62 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 2.2.2 尽职调查方法 103 本项目移民安置计划补充报告的编制单位于 2012 年 2 月派出 3 个调查小组 赴贵广铁路项目沿线实施尽职调查工作，采取搜集面上宏观信息资料和典型 调查相结合的调查方法。调查人员向项目业主和施工承包商了解调整初步设 计线路偏移情况，向沿线地方政府安置部门了解因调整初步设计线路引起的 征地拆迁的总体变化情况，同时，调查人员还深入贵阳市、广州市、榕江县 和阳朔县等所属各受影响村与村组干部和受影响人座谈，获取第一手信息数 据。 104 调查工作得到了项目业主、沿线地方政府安置部门和施工承包商的有力支 持。 2.2.3 移民安置实施情况 （1） 永久征用土地的实施进展情况 1） 补偿标准 105 对于调整初步设计线路实质影响范围内的已完成永久征地（详见 2.2.1 节） 的补偿，各地方政府安置部门执行的补偿标准满足本项目移民安置计划要求。 详见本报告 2.1.1 节和附件 13.10.2。贵阳市、广州市域内永久征地补偿政策 甚至远高于本项目移民安置计划； 2） 征地安置进展 106 所有已征永久用地补偿费都在工程开工前由安置部门通过银行足额拨付到 受影响村/组帐户，由村组通过村民自治决定费用分配方式和安置方式。基本 安置方式有两种：村/组内部调整土地，村民统一按人均分土地补偿费用；二 是将征地补偿费用全部直接补偿到受影响户，受影响人家庭劳动力既可耕种 剩余家庭耕地，其劳动力还可免费参加由县/区政府出资、乡镇政府组织的职 业技能培训。当地政府还通过与大城市或沿海地区城市合作，向其推荐这些 经过培训的劳动力。如果通过现金分配方式，家庭很少或没有耕地，可计入 失地农民，获得社会保障安置。目前，土地调整工作正由当地村/组组织进行， 各省、市、县/区级社会保障政策已经颁布，项目业主已按征用土地数量向各 省级社会保障厅提供了用于失地农民社会保障安置的社会保障资金，当地政 府安置部门正在核实确认失地农民数量。因征地工作尚在进行中，失地农民 数量确认仍在进行中。 （2） 住宅房屋拆迁的实施进展情况 1） 住宅房屋拆迁进度 107 本项目调整初步设计线路实质影响范围内已完成拆迁农村居民房屋 66432M2, 城镇居民住房 118824 M2，工商企事业机构房屋 66766M2。 2） 房屋拆迁补偿标准 63 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 108 本项目被拆迁城镇居民住房补偿价格是通过有资质机构按市场重置价值评 估确定的，被拆迁农村居民住房则是当地政府安置部门按当地房屋重置价测 算并以政策文件确定统一公布执行的。实际执行的补偿价格与移民安置计划 相比，基本达到移民安置行动计划要求标准。 3） 住宅拆迁安置进展 109 贵阳市：由于受实质影响范围的贵阳市南明区、云岩区和金阳区已完成 所有应拆迁住房拆迁，除极少数住户选择货币安置外，绝大多数选择以产权 置换的集中安置小区还房安置方式，以回避市场房价上涨风险。所有用于还 房安置的安置房房源由贵阳市和各区政府安置部门从市场购买或委托开发商 承建。目前，已完成建设并已入住的安置小区有云岩区圣泉流云安置小区， 入住本项目受影响户 50 户，南明区绿苑安置小区已安置入住 600 户，南明区 交椅山安置小区已安置入住 231 户；已建成安置小区，但因被拆迁人自己原 因（如家庭内部产权纠纷正在协调中）还未入住的有新田园小区，将安置云 岩区受影响 30 户；已经开工，但尚未完工的安置小区包括金阳区的大关村安 置小区、黔江路 5、6 号安置小区。选择将入住这些安置区的被拆迁人正从当 地安置部门按政策领取加倍的过渡安置补偿费，租房过渡居住；正在规划， 尚未开工建设安置小区是白云区黑石头安置小区、都溪村安置小区。 110 贵州省黔东南州榕江县古州镇小堡村、月寨村和口寨村：因建设县火车 站征地拆迁，拟建设集中安置点，但该安置点正在规划中，3 个村的房屋拆 迁尚未开始。 111 广西桂林市阳朔县兴坪镇思的村：因建设县火车站征地拆迁，拟建设集 中安置点，但该安置点正在规划中，思的村的房屋拆迁尚未开始。 112 广州市：涉及房屋拆迁的荔湾区已被拆迁 6 户农村居民，被安置入住已 建成的海南新村安置点。越秀区被拆迁城镇居民安置小区尚在规划中。详见 表 34。 64 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 34 调整初步设计线路实质影响范围集中安置点建设进度情况统计表 安置容量 计划安置本 已实际安置 市/县 安置点 建设进度 （户） 项目(户数) 入住（户） 黑石头村安置 300 尚未建设 125 0 贵阳市白 小区 云区 都溪村安置小 150 尚未建设 77 0 区 贵阳市云 新田园小区 200 已建成 30 0 岩区 圣泉流云小区 500 已建成入住 50 50 2011 年 10 月开 贵阳市金 大关村安置小 600 始土地平整，正 280 0 阳区 区 建设中 绿苑安置小区 1500 已建成入住 600 600 交椅山安置小 700 已建成入住 231 231 区 贵阳市南 黔江路 5 号安 明区 400 建设中 50 0 置小区 黔江路 6 号安 400 建设中 47 0 置小区 黔东南州 小堡村安置点 30 选点建设中 19 0 榕江县 桂林市阳 思的村安置点 80 建设中 62 0 朔县 广州市荔 海南村安置点 300 已建成 6 6 湾区 广州市越 瑶台社区安置 700 建设中 302 0 秀区 点 （3） 非住宅房屋拆迁安置 1） 非住宅房屋拆迁进度情况 113 非住宅房屋包括工商企事业单位房屋和学校房屋两类。其中，工商企业事业 单位房屋应拆迁面积 167611 M2，主要分布在贵阳市和广州市，受影响企业事 业机构共 85 家（详见表 35、表 36），已拆迁工商企业事业单位房屋 66766.3 M2，拆迁进度 40%。其中，贵阳市内企业事业单位拆迁已全部完成，阳朔县思 的村范围内 1 家在建砖厂和广州市荔湾区 2 家企业拆迁尚未开始。 114 本项目调整初步设计实质影响范围内无受影响学校。 2） 补偿标准 115 所有企业、事业单位房屋拆迁补偿标准都是采取由有资质房屋地产评估 机构按市场重置原则评估确定的。这些评估补偿费用已经考虑了工商企业停 业搬迁的损失补偿和员工停业期间的补贴。 65 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 3） 安置进展 116 企业房屋拆迁影响到企业生产运营和员工生产与生活，本项目自发布建 设信息开始，即受到企业高度关注，涉及企业开始主动考虑其企业搬迁重建 问题。一般而言，民营企业、小型企业采取租房或租地开展生产经营活动， 一时涉及重大基础设施拆迁影响，其搬迁重建的机动性与灵活性相对于国有 企业家事业单位要高。 调整初步设计线路实质影响范围内涉及 85 家企业事业 机构，绝大部分位于贵阳市。对其搬迁重建，安置部门采取现金安置为主， 协助重建为辅的原则。 民营和私营机构一般已提前自主解决了搬迁重建问题， 更愿意选择货币补偿方式，国有企业和大型事业机构有能力解决搬迁重建问 题。具体重建情况请参见表 35、表 36。 （4） 基础设施影响及恢复进展情况 1） 基础设施影响情况 117 受影响基础设施种类多样，其搬迁与恢复机构也多样化，如道路、水系 等多由施工承包商直接恢复，其费用将包含在工程承包费用中；而如杆管线、 电力电缆、通信电缆等则由专业机构负责迁改。已施工范围内的受影响基础 设施已完成 90%以上的拆除任务，大部分基础设施的永久恢复工作正在进行 中。 2） 补偿标准及恢复 118 所有迁改重建费用通过有资质的评估机构评估确定后由本项目业主拨 付，并计入本项目建设成本费用。大部分的被影响道路、水利设施、桥梁、 杆管线、等永久恢复还在进行中，工程部门在当地为社区提供了这些基础设 施的临时性的替代措施。 （5） 遗留问题 119 总体上，尽职调查范围内已完成征地和房屋拆迁的区域正处于安置和恢 复过程中。需要关注的遗留问题包括： 120 征地安置中的社会保障问题。被永久征地的失地农民的社会保障安置工 作还在进行中，并未完成。需要确定本项目已完成永久征地受影响范围内的 失地农民数量，并按照社会保障政策，并执行到位。 121 尚在建设中的移民安置点问题。虽然已经规划并正在建设各地的拆迁集 中安置点（见表 34），但相关拆迁受影响人的最终安置尚未落实。 122 这些遗留问题将通过本项目既已建立的监测评估体系进行跟踪，督促各 项安置措施尽快落实。 66 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 35 调整初步设计线路实质影响范围受影响企业事业机构安置情况表 县(区) 受影响企事业单位、学校名称 安置方式 安置进度 太慈桥村委会 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市南明区教育局 现金补偿，自行安置 已完成 妇女联合会 现金补偿，自行重建 已完成 贵州神奇制药有限公司 现金补偿，自行重建 已重建 贵阳市南明区民族宗教事务局 现金补偿，自行重建 已完成 南明区环境卫生管理站 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市公安局南明分局花果派出所 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市苗圃所 现金补偿，自行重建 已完成 花果园办事处惠农社区居民委员会 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市南明区后巢乡太慈桥村 现金补偿，自行重建 已完成 贵州通联房地产开发有限公司 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市公安局交通警察支队 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市五里冲批发市场 现金补偿，协助重建 已完成 贵阳工务段客站线路车间 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳林鼎汽车服务中心 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市物资回收公司 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市工艺灯具厂 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市南明太慈桥工业公司 现金补偿，自行重建 已完成 南明区 火车站北头值班室 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳工务段 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳供电段（变电所） 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳工务段劳动服务公司（鑫辰汽修） 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳工务段劳动服务公司 现金补偿，自行重建 已完成 奔驰服装厂 现金补偿，自行重建 已完成 中铁二局集团电务工程有限公司 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市国安局 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市河道管理处 现金补偿，自行重建 已完成 朝阳村委会 现金补偿，自行重建 已完成 士达汽修厂 现金补偿，自行重建 已完成 后巢村委会 现金补偿，自行重建 已完成 中铁铁路房建工程公司 现金补偿，自行重建 已完成 铁通贵阳公司 现金补偿，自行重建 已完成 成铁局电务段 现金补偿，自行重建 已完成 五局社管中心 现金补偿，自行重建 已完成 成铁局贵阳站 现金补偿，自行重建 已完成 沙冲办事处在创业中心 现金补偿，自行重建 已完成 沙冲办事处卫生管理所 现金补偿，自行重建 已完成 沙冲街道办事处 现金补偿，自行重建 已完成 沙冲路街政科 现金补偿，自行重建 已完成 沙冲街道办事处 现金补偿，自行重建 已完成 大庆幼儿园 现金补偿，自行重建 已完成 大理石社区居委会 现金补偿，自行重建 已完成 67 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 36 调整初步设计线路实质影响范围受影响企业事业机构安置情况表（续 1） 县(区) 受影响企事业单位、学校名称 安置方式 安置进度 大理石社区居委会 现金补偿，自行重建 已完成 公安值班室 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳供电段 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳工务段 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳朝阳配件厂 现金补偿，自行重建 已完成 贵州纺织工业公司 现金补偿，自行重建 已完成 贵州南港房地产开发有限公司 现金补偿，自行重建 已完成 塑料一厂 现金补偿，协助重建 已完成 贵州纺织工业公司 现金补偿，自行重建 已完成 市城管局 77 号公厕 现金补偿，自行重建 已完成 南明区 市城管局 4 号公厕 现金补偿，自行重建 已完成 市城管 76 号公厕 现金补偿，自行重建 已完成 明辉公司 现金补偿，自行重建 已完成 中铁二局（厕所） 现金补偿，自行重建 已完成 中铁二局第一公司 现金补偿，自行重建 已完成 荣华塑料模具厂 现金补偿，协助重建 已完成 郎晴居物业管理 现金补偿，自行重建 已完成 沙冲路办事处 现金补偿，自行重建 已完成 中铁五局多经公司 现金补偿，协助重建 已完成 贵阳金利鑫物业管理有限公司 现金补偿，协助重建 已完成 南明区小计：68 户 贵阳乌当旺发食品厂 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳高新恒建建材有限公司 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳乌当源隆水泥制品厂 现金补偿，自行重建 已完成 金阳区 益佰制药股份有限公司 现金补偿，自行重建 已完成 阳关村刘明武沙厂 现金补偿，自行重建 已完成 金阳区小计：8 户 改茶村委会菜市场 现金补偿 已完成 力强橡胶制品厂 现金补偿，自行重建 已完成 云岩农村信用社 现金补偿，自行重建 已完成 云岩区 李林俊 现金补偿，协助重建 已完成 喻礼明 现金补偿，协助重建 已完成 郭士军 现金补偿，协助重建 已完成 云岩区小计：6 户 贵阳市合计 82 户 豫和砖厂 协商谈判中 未完成 阳朔县 小计（1 户） 增滘股份合作经济联合社 协商谈判中 未完成 荔湾区 广州钢铁集团公司 协商谈判中 未完成 小计（2 家)) 广州市合计 2户 全线合计 85 户 68 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 3. 社会经济调查 3.1 本项目补充移民安置计划针对范围 123 对本项目调整初步设计线路偏移导致征地拆迁范围的分析，可以发现：实质 影响区域内的征地拆迁移民安置工作已部分完成，特别是在贵阳市。调整初 步设计线路实质影响范围的 22 个村/社区（详见本报告 1.4.4 节）中，已有 15 个村已开始征地拆迁移民安置工作， 其中 13 个村已全部完成其区域范围内的 征地拆迁移民安置工作，有 2 个村仅部分完成了征迁工作（详见本报告 2.2.1 节）。因此，在调整初步设计线路实质影响范围内，尚未开始实施征地拆迁 的区域包括：贵阳市白云区、黔东南州榕江县、桂林市阳朔县、广州市荔湾 区和越秀区等 5 县/区 5 乡镇/街道办 9 村/社区：贵阳市白云区都拉乡黑石头 村、都溪村，黔东南州榕江县古州镇小堡村、月寨村、口寨村，桂林市阳朔 县兴坪乡思的村，广州市荔湾区中南街道办海南村、海龙街道办增滘社区， 广州市越秀区矿泉街道办瑶台社区。 需要对这些区域进行针对性的移民调查、 分析，确定符合移民安置目标的针对性安置方案，作为本项目移民安置计划 的补充和完善。 3.2 受影响地区的一般社会经济情况 3.2.1 贵阳市白云区 124 白云区是贵阳市的 6 个市辖区之一，把守着贵阳市北部的门户，全区总面积 270.37 平方千米，下辖两乡（都拉乡、牛场乡）三镇（艳山红镇、麦架镇、 沙文镇）四个街道办事处（大山洞街道办事处、艳山红街道办事处、龚家寨 街道办事处、都拉营街道办事处），56 个行政村，31 个社区，总人口 20.04 万人。该区是国家可持续发展实验区，贵州省级经济开发区，全国最大的铝 工业基地和全省重要的新型工业化基地。境内自然资源丰富，全区农用地面 积 1984.18 公顷，建设用地面积 3532.78 公顷，未利用地面积 3385.64 公顷。 矿产资源主要有铝土矿、铁矿、原煤、石灰石、大理石等，储量较大，品质 较优，易于开采。白云区人均生产总值一直位居贵州全省第一名。 125 都拉布依族乡地处贵阳市北郊约 14 公里，位于白云经济开发区东南部， 在金阳新区和国家新添高科技开发区之间，总面积 35 平方公里。全乡辖 7 个行政村， 31 个村民组，有农业人口 6680 人， 1705 户，其中，少数 民族人口占全乡总人口的 53.3% ，是贵阳市白云区两个少数民族乡之一。 地理位置优势，境内交通便利；川黔铁路从本乡中部经过，全乡村村通 公路，川黔公路、二都公路、都新公路、贵阳东北绕城高速公路贯穿其 间，与乡村公路相连接，形成了省、市、区、乡的公路网络；从乡政府 所在地到龙洞堡国际机场仅 20 分钟车程。邮电、通讯、传真网络十分完 善，全乡实现村村通电、通自来水、通电话、通闭路电视。全乡现有耕 69 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 地 4053 亩，其中：田 2498 亩，土 1555 亩；林地 19177 亩。乡境内驻有 国有企业铁道部贵阳车辆厂、贵阳北郊水厂、贵州省牛羊肉加工厂等大 中型企业。2002 年，又引进了微硬盘建设项目、信邦药业等 2 个大型建 设项目。行业上已形成了工业、农业、交通运输业、建筑业、商饮业、 服务业等六大产业全面发展的局面 3.2.2 黔东南州榕江县 126 榕江县位于贵州省东南部，黔东南苗族侗族自治州南部。地跨珠江与长江流 域。东邻黎平县、从江县，西与雷山县、三都县接壤，北界剑河县，南接荔 波县。全县国土面积 3315 平方千米。人口 34.07 万人，其中少数民族人口占 80.37%。全县置 6 个镇 13 个乡，其中 5 个民族乡。县城驻古州镇。古州镇、 忠诚镇、寨蒿镇、平永镇、乐里镇、朗洞镇，栽麻乡、崇义乡、平江乡、平 阳乡、两汪乡、八开乡、计划乡、仁里水族乡、三江水族乡、定威水族乡、 兴华乡水族、水尾水族乡、塔石瑶族水族乡。全县生产总值完成 12.76 亿元， 其中一、二、三产业分别完成 6.06 亿元、2.38 亿元、4.32 亿元。工业实现较 快发展，规模以上工业总产值完成 2.59 亿元。财政收支稳步增长，财政总收 入完成 7481 万元，全年财政支出完成 54914 万元。固定资产投资稳步增加， 全社会固定资产投资完成 5.25 亿元。社会消费品零售总额达到 4 亿元，农民 人均纯收入达到 2350 元。 127 古州镇是榕江县政府驻地。在县境东部。 面积 195 平方公里。人口 3.37 万人， 其中侗、苗、壮、水等民族占 51％。辖 7 居委会、25 村委会。有汉、侗、苗、 水、布依、壮等民族。境内海拔２５０米。五榕路由北至南贯穿全镇，城北 榕江大桥连接城区与车寨。有发电、机械、木材加工、化工、食品、纺织、 造纸等厂。镇内盛产西瓜、甘蔗。321 国道和炉榕、锦榕公路在此相交。都 柳江可通航机动船。 3.2.3 桂林市阳朔县 128 阳朔县以风景秀丽著称，位于广西壮族自治区东北部，桂林市区南面，县城 距桂林市区 65 公里。县域东邻恭城县、平乐县，南邻荔浦县，西界永福县、 临桂县，北与灵川县、雁山区接壤。县域面积 1428.38 平方公里。阳朔县治 地阳朔镇。辖阳朔、白沙、福利、兴坪、葡萄、高田等 6 个镇金宝、普益、 杨堤等 3 个乡，99 个行政村（居民区）和 6 个社区，944 个自然村（居）民 组。全县总面积 1428 平方公里，有耕地 2 万公顷，全县总人口 30 万人，辖 6 镇 3 乡，有汉、壮、瑶、回等 11 个民族。阳朔气候属于亚热带季风区，热 量丰富，日照充足，雨量充沛。年平均气温为摄氏 19 度，日照 1465 小时， 年平均降雨量 1640 毫米，无霜期 302 天。阳朔县资源丰富，土壤耕性良好， 宜种宜肥性广，作物高产稳产。粮食作物以水稻为主，年产量为 13 万吨。沙 田柚、金桔、柿子、板栗为阳朔四大特产水果，其中沙田柚以其果大色美味 甜闻名海内外。阳朔县有丰富的自然景观和人文景观。自然景观主要是山、 水、岩洞、古榕等；人文景观主要是亭、台、楼、阁、石刻等；2011 年全县 实现生产总值 69.03 亿元，财政收入突破 5.55 亿元，全社会固定资产投资完 70 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 成 97.43 亿元，城镇居民人均可支配收入 23516 元，农民人均纯收入 7427 元， 社会消费品零售总额 15.78 亿元。 129 兴坪镇总面积 305.4 平方公里，是阳朔县面积最大的乡镇。下辖桥头铺、西 山、古皮寨、书家堡、白山底、思的、大源、江村、西塘、水洛、兴坪、画 山、渔村、大坪 14 个村委和兴坪街道、渔业 2 个居民委员会，171 个自然村， 1.04 万户，4.26 万人，其中非农业人口 0.25 万人；汉族 42156 人，其它民族 479 人。兴坪镇是著名的桂林山水漓江旅游风景区的核心景区。该镇地属丘 陵，地势东高西低，镇西为岩溶地貌，群峰如剑芒排插，分列于漓江两岸， 东半部属蒿坪龙山脉，山高坡陡，海拔多在 400 米以上，海拔千米以上的山 峰数以百计， 最高峰是蒿坪龙， 海拔 1701 米，是阳朔县最高点， 境内有漓江、 大源河，湖家源流经境内。兴坪镇森林密茂，河流纵横交错，地势复杂。 3.2.4 广州市荔湾区 130 荔湾区地处广州市西部，是广州市独具岭南特色的中心城区和广佛都市圈的 核心区。东部与越秀区相连，北部、西北部与白云区水陆相通，西部与佛山 市南海区接壤，交通四通八达。面积 62.4 平方公里，常住人口 103 万人，下 辖 22 条行政街，193 个社区居委会。荔湾自古以来商贸繁华发达，全区现有 专业市场 222 个，年成交额超过亿元的有 31 个，年成交额超过 10 亿元的有 4 个，涵盖 18 个商品类别，行业结构齐全。区内着力建设通讯器材、成衣、 鞋业、茶叶、珠宝玉器、医药、童装、文化精品、家具建材和花卉观赏鱼“十 大专业市场”。目前，茶叶、鞋类、药材、花卉等批发市场在全国同类市场中 处于领先地位。站西鞋城园区汇聚了皮匠世家等众多知名品牌，已形成国内 规模最大、品种最全、辐射最广的鞋业鞋材市场，占据了广州鞋业市场的中 心地位；2010 年，全区地区生产总值完成 612.55 亿元；税收总额完成 178.50 亿元；全年全社会固定资产投资完成 188.23 亿元城市居民人均可支配收入达 到 29947 元。随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）》的 实施、广佛同城化的深入推进和广州市建设国家中心城市的提出，荔湾区提 出了争做“中调”战略示范区、建设广佛同城化先行区、打造现代服务业集聚 区、力建岭南文化展示区，着力打造具有资源配置、经济辐射、城市布局、 社会事业辐射等多功能的“广佛之心”， 建设“文化荔湾、 低碳荔湾、智慧荔湾、 幸福荔湾”的发展目标。被列为广州市六大功能区之一的“白鹅潭经济圈”，是 广州市打造国际门户城市的重点建设项目，“三旧”改造（旧城区、旧厂房、 旧村庄）是荔湾区加快转变经济发展方式、推动发展的又一重要发动机。同 时，荔湾区积极实施文化引领战略，擦亮岭南文化品牌，以“五区一街”为代 表（荔枝湾文化休闲区、陈家祠岭南文化广场区、沙面欧陆风情休闲区、十 三行商埠文化区、水秀花香生态文化区和上下九步行街），着力打造一批地 标性的岭南传统文化载体，提升荔湾的文化品格和城市品位。 131 中南街道办海龙街社区位于广东省广州市荔湾区西南部，完全处于区城 乡结合部。街道辖内增滘、海北、龙溪 3 个经济联社和 3 个社区居委会， 总面积 9.49 平方公里，常住人口 1.2 万人。 71 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 3.2.5 广州市越秀区 132 越秀区是广州最古老的中心城区。在 2005 年广州市行政区大调整后，越秀 区成为广州市区域面积最小、人口密度最高的中心城区。越秀区作为广州市 行政、商贸、金融、文化中心，独特的区位优势，目前形成了以第三产业为 主体，特色经济为带动，商贸服务业为支撑的产业格局。区内已形成北京路、 海印地区、英雄广场、一德路等一批知名商贸区，中山五路一带已成为广州 市最繁华的一个商贸中心和古城文化旅游区；形成了环市东国际中央商务、 东风路现代服务、流花会展等各具特色的商务区，区内写字楼云集，人流、 物流、资金流和信息流高度密集，形成具有特色的“总部经济”，成为华南地 区对外开放的重要窗口。越秀区内地区生产总值、社会消费品零售总额、商 品销售总额等各项指标均名列市属各区前茅，商贸中心地位凸显，是广州市 的经济强区。越秀区是广州商业文化极其发达的缩影。广州近代 4 个商业中 心，有 3 个在越秀区内，即北京路、中山五路、解放中四牌楼、长提—人民 南路。1957 年以来，每年春、秋两季在广州举办的中国出口商品交易会均在 越秀区辖内举行，万商云集，名闻天下，成交额占中国每年一般贸易出口总 额的 1/3，被视为中国外贸的“风向标”和“晴雨表”。越秀区的地区生产总值完 成 889.38 亿元，占全市总量 17%以上，居各区之首。其中第三产业实现增加 值 854.67 亿元，占全市总量近 1/3，居全市各区龙头地位；第二产业实现增 加值 34.70 亿元，二、三产业比例为 3.90：96.10。全年全区实现社会消费品 零售总额 362.79 亿元，占全市总量近 1/5；实现商品销售总额 2139.67 亿元， 占全市总量近 1/3，两项总量指标均居位全市各区首位。其中，销售超亿元商 贸企业达 192 家，实现销售额 1242.41 亿元，这些企业主要集中在汽、煤、 柴油等石油制品以及纺织品、服装等行业。 133 矿泉街道办事处成立于 1981 年 6 月 1 日，街辖内有机务段、机山巷、机新、 站西、王圣堂、兴隆、瑶台、铁通、瑶池、瑶华、松岗、沙涌南、华泉、北 站 14 个社区居委会，基本单位超过 450 个，常住人口 3.2 万多人，暂住人口 2.4 万多人，流动人口逾 10 万人。街辖内有中学 2 所；小学 4 所。矿泉街地 理位置优越，交通发达，商业繁荣，素有商业“金三角”的美誉，美博城、 新豪畔、旺角钟表城等 100 余家专业市场在辖内落户。 3.3 社会经济调查方式 134 2012 年 2 月，本项目移民安置行动计划补充报告编制机构分别向广东省、广 西壮族自治区、贵州省派遣 3 个现场调查小组。调查小组按既定的“工作大 纲”确定的调查内容，阅读由本项目设计机构（中铁二院、中铁四院）提供 的线路图,并在与项目业主、相关区域政府安置部门访谈的基础上，深入到上 述 9 个受影响村，采用分层随机抽样调查方式（抽样率 15.2%）入户访谈（详 见本报告 10.1.4 节），了解上述 9 个各受影响村/社区的基本状况和受影响人 情况。 72 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 3.4 调查主要发现 3.4.1 受影响人口 135 受影响区域内人口总数 9160 户 30078 人。其中，农业人口所占比例较高， 除广州市荔湾区海龙街道办和越秀区矿泉街道办的 2 个社区农业人口比较 低，其余地区还是以农业人口为主。 136 受影响区域内因本项目建设受征地拆迁影响的人口 2938 人，仅占 9 个受影 响村/社区的总人口比例 9%，但受影响程度不均衡。贵阳白云区都拉乡黑石 头村人口受影响程度达 43%，都溪村也有 16%，其余各村均在 15%以下。广 州市荔湾区海龙街道增滘社区仅拆迁 2 户企业（其中，仅增滘经济联合社属 本社区企业），人口受影响程度 1%。详见表 37。 表 37 受影响区域人口状况统计表 人口(人） 受影响人口数）（人） 乡(镇)/ 市/县 村 总户数 总人口 农业 农业人 受影响 受影响人 街道 (户) (人) 人口 口占% 人口数 口数% 黑石头 贵阳 750 1352 1352 100% 580 43% 村 市白 都拉乡 云区 都溪村 800 1580 1580 100% 247 16% 黔东 月寨村 331 1586 1569 99% 182 12% 南州 口寨村 550 2280 2217 97% 182 8% 古州镇 榕江 小堡村 285 1285 1187 92% 190 15% 县 桂林 市阳 兴坪镇 思的村 543 2023 2023 100% 258 13% 朔县 中南街 广州 海南村 1150 3838 3600 94% 248 6% 道办 市荔 海龙街 增滘社 湾区 1551 3334 1787 54% 50 1% 道办 区 广州 矿泉街 瑶台社 市越 3200 12800 0 0% 1000 8% 道办 区 秀区 合计 9160 30078 15315 51% 2938 10% 137 9 个受影响村/社区内的因本项目征地拆迁受影响总人口为 803 户 2938 人， 其中仅受征地影响 211 户 773 人，仅受房屋拆迁影响 444 户 1564 人，同时受 征和房屋拆迁影响户为 148 户 601 人（主要位于贵阳市白云区黑石头村）。 各村/社区详细受影响人口情况见表 38。 73 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 38 受影响区域征地拆迁受影响人数数量统计表 受影响人口 受影响人 受征地影响 受拆迁影响 同时受两项影响 市/县 乡镇/街道 村/社区 口总数 人口数 人口数 的人口数 户 人 户 人 户 人 户 人 黑石头村 145 580 20 80 15 60 110 440 贵阳市白云区 都拉乡 都溪村 77 247 0 0 66 202 11 45 小计 222 827 20 80 81 262 121 485 月寨村 48 182 45 166 0 0 3 16 口寨村 48 182 47 177 0 0 1 5 黔东南州榕江县 古州镇 小堡村 50 190 35 122 0 0 15 68 小计 146 555 127 465 0 0 19 89 思的村 62 258 0 0 62 258 桂林市阳朔县 兴坪镇 小计 62 258 0 0 62 258 0 0 海南 70 248 64 227 0 0 6 21 中南街道办 小计 70 248 64 227 0 0 6 21 广州市荔湾区 增滘社区 1 50 0 0 1 50 海龙街道办 小计 1 50 0 0 1 50 0 0 瑶台社区 302 1000 0 0 300 994 2 6 广州市越秀区 矿泉街道办 小计 302 1000 0 0 300 994 2 6 合计 803 2938 211 773 444 1564 148 601 74 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 39 受影响村劳动力产业分布及经济收入状况表 劳动力（人） 耕地面积（亩） 农民人均纯收入(户) 村 总劳 外出打工 工业 农业 三产 耕地 其中:人均 农民人均纯收入 0-8 800-1 1500-3 3000-5 5000-10 10000 动力 劳力 劳力 劳力 劳力 面积 耕地 (元/人) 00 500 000 000 000 以上 黑石 900 115 665 120 7000 5.18 10000 12 50 78 610 头村 都溪 1000 200 700 100 7800 4.94 7600 15 280 480 125 村 月寨 810 130 70 600 130 1200 1.01 3200 50 100 146 20 15 村 口寨 998 270 499 299 200 1070 0.43 4600 98 102 100 200 30 20 村 小堡 700 100 140 350 140 1435 1.21 4100 78 85 122 30 30 村 思的 1638 512 1126 1768 0.70 3500 38 100 375 30 村 海南 2250 100 400 1650 100 2650 0.69 19101 2 1150 村 增滘 2375 375 2000 400 0.48 18762 23 1551 社区 瑶台 9800 1500 8300 265 0.07 21660 12 3288 社区 75 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 3.4.2 受影响村/社区家庭经济经济状况 138 从受影响村劳动力从业情况看，贵阳市（黑石头村、都溪村）和广州市（海 南村、增滘社区、瑶台社区等）两个大城市郊区的村/社会劳动力从事农业以 外就业机会较多，经济收入高。而处于相对落后山区地带的思的村、小堡村、 月寨村、口寨村等更多劳动力从事农业耕种，对土地的依赖性相对高些（详 见表 39）。特别是阳朔县思的村，种植农作物和经济作物是村民收入的主要 来源。需特别提及的是贵阳市白云区都拉乡两个受影响村人均耕地资源较高 （>5 亩/人）。 139 各村村民收入来源情况表见表 40。贵阳市白云区受影响 2 个村村民利用近邻 大城市消费区的优势（农家乐服务业）及传统种植业优势（种植香葱）提高 收入；榕江县古州镇受影响 3 个村村民利用近邻县城优势，在以从事种植业 为主的同时，从事建筑业、竹木材加工业和运输业提高家庭收入；阳朔县思 的村民收入则主要依赖传统种植业，特别是柑桔种植，农闲时再外出打工， 土地依赖性较高；广州市郊区村民则主要利用大城市优势在土地上从事花卉 种植与销售，或从事房屋出租和商贸服务业，土地依赖性非常低。 表 40 受影响村民经济收入来源渠道统计表 乡(镇)/ 市/县 村 村民收入来源 街道 1.种植香葱；2.汽车运输（20 户）；3.农家乐服务经 贵阳市 黑石头村 都拉乡 营（22 户）；4 养殖业（养鸡、养猪;5.外出打工； 白云区 都溪村 1.种植香葱；2.农家乐；3.外出打工； 月寨村 1.农业种植 （收入的 40%）；2.外出打出（收入的 60%）。 1.从事建筑业（房屋工程、桥梁等）120 人；2.外出打 广东、云南等地打工：270 人；林木收入（万亩林场）； 黔东南 口寨村 4.果园：1000；5.发展小企业：木材加工 2 个企业；木 州榕江 古州镇 碳加工 5 个企业，电杆厂 1 个 县 1.从事运输业：150 台运输车，其中 70 台大型运输车， 小堡村 70%村民有驾照；2.本村木材厂打工；3.农业种植（完 全依赖土地户 10 户）。 桂林市 1.种芋头、水果（全村种植柑桔 1000 亩以上）；2.外 兴坪镇 思的村 阳朔县 出打工； 中南街 海南村 1.房屋出租；2.花卉种植与销售； 广州市 道办 荔湾区 海龙街 增滘社区 1.房屋出租；3.花卉种植与销售； 道办 广州市 矿泉街 瑶台社区 1.商贸服务；2.房屋出租。 越秀区 道办 76 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 3.4.3 受影响村脆弱群体的总体情况 140 表 41 列举了受影响村的脆弱群体分布情况。最脆弱的家庭是那些残疾人、 五保户、贫困户、妇女当家户等。但只有极少数成员所在家庭可能会受本项 目征地拆迁影响。 141 这样的家庭没有集中在某些村里，不论是落后的村子或者是较富裕的村子都 存在。需要针对他们实行个案对待。他们将获得特别的帮助，使得他们的生 活在项目建成后保持与项目建设前一样好，或者更好。 表 41 受影响区脆弱群体人口分布情况表 乡 人口(人） 弱势群体 (镇) 总户 市/县 村 总人口 五保户 残疾人 妇女当 贫困户 /街 数 (人) (人) (人) 家(户) (户) 道 (户) 贵阳市白 都拉 黑石头村 750 1352 12 30 12 云区 乡 都溪村 800 1580 15 15 月寨村 331 1586 3 10 8 50 黔东南州 古州 口寨村 550 2280 5 27 17 98 榕江县 镇 小堡村 285 1285 1 18 10 78 桂林市阳 兴坪 思的村 543 2023 20 18 34 38 朔县 镇 中南 街道 海南村 1150 3838 25 2 广州市荔 办 湾区 海龙 街道 增滘社区 1551 3334 51 66 23 办 矿泉 广州市越 街道 瑶台社区 3200 12800 23 秀区 办 77 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 4. 项目的征地拆迁移民影响 4.1 项目的影响范围 142 调整初步设计线路实质影响范围内尚未实施征地拆迁的村/社区的社会调查 表明，9 个受影响村/社区中，阳朔县兴坪镇思的村已完成全部土地征用及补 偿安置，广州市荔湾区中南街道办海南村已完成部分（约 50%）的土地征用， 其余村/社区征地拆迁尚未开始。 143 在这些区域内，本项目影响涉及包括各类土地的永久性征用，对各类建筑物 及其他附属物、相关设备和基础设施的影响。因工程施工承包商早已经进入 施工现场并布置到位，所有应使用临时用地都已经开始使用。项目影响和受 影响人口数量的数据是基于在这些区域实施的全面普查。 4.2 征地移民影响的实物指标 4.2.1 永久性征地 144 本项目调整初步设计线路下未开始实施的永久征地面积 1406.2 亩， 受影响人 口 359 户 1374 人。其中耕地面积 1180.1 亩，林地面积 216.3 亩，建设用地面 积 5.3 亩，其他未利用地面积 4.5 亩（详见表 42）。其中黑石头村永久征地 面积 923 亩、都溪村 34 亩、月寨村 95 亩、口寨村 137.2 亩、小堡村 154.2 亩、海南村 59.7 亩、瑶台社区 3 亩。 4.2.2 临时用地 145 因本项目施工承包商早于 2008 年底开始即已陆续进驻各施工点，其计划临 时用地早已开始使用，调整初步设计线路实质影响范围内无未使用临时用地。 4.2.3 房屋拆迁 146 受影响区未实施房屋拆迁总面积共 241371.5m2， 受影响人口 592 户 2165 人。 2 其中，农村居民住房面积 100628.3 m ，受影响人口 290 户 116 人、工商企业 房屋面积 98845.3m2、城镇居民房屋 41898 m2，受影响人口 302 户 1000 人。 详见表 43。 （1） 住宅房屋拆迁 147 未拆迁农村居民家庭住房面积 100628.3 m2，分布在贵阳市白云区都拉乡黑 石头村（58460.3 m2）和都溪村 24204.6 m2，阳朔县思的村有 13560 m2，榕江 县小堡村 1936.9 m2、月寨村 462 m2，榕江县口寨村仅有 4.4 m2 附属房屋； 78 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 148 而未拆迁城镇居民家庭住房位于广州市越秀区瑶台社区，面积共 41898 m2。 （2） 非住宅房屋拆迁 149 未拆迁非住宅房屋为工商企业房屋共 98845.3 m2，分布在阳朔县思的村 1 户 大型在建砖厂豫和砖厂 86000 m2，受影响 3 人；荔湾区海龙街道办增滘社区 的增滘股份合作经济联合社属厂房 10658.6 m2，受影响人口 50 人；广州钢铁 集团公司库房 2186.705 m2，受影响人口 20 人。 4.2.4 脆弱群体 150 受影响人中无脆弱群体受影响。 79 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 42 受影响区征地实物影响情况统计表 单位：亩 耕地 未利 受影响 受影响 县（区） 乡（镇） 村 农用水塘 农用林地 建设用地 未利用荒地 用其 合计 户（户） 人（人) 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 他 黑石头村 130 520 723.0 723.0 0.0 0.0 200.0 0.0 0.0 923.0 贵阳市白云区 都拉乡 都溪村 11 45 34.0 6.0 28.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 34.0 小计 141 565 757.0 6.0 28.0 723.0 0.0 0.0 0.0 200.0 0.0 0.0 0.0 957.0 月寨村 48 182 90.8 89.9 0.1 0.7 4.2 95.0 口寨村 48 182 136.3 136.3 0.0 1.0 137.2 黔东南州榕江县 古州镇 小堡村 50 190 133.3 106.6 0.8 25.9 12.0 5.3 3.6 154.2 小计 146 555 360.3 332.8 0.9 0.0 26.6 0.0 0.0 16.3 5.3 0.0 4.5 386.4 思的村 0.0 0.0 桂林市阳朔县 兴坪镇 小计 0 0 0.0 0.0 海南 70 248 59.7 40.0 19.7 59.7 广州市荔湾区 中南街道办 小计 70 248 59.7 40.0 0.0 0.0 19.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 59.7 瑶台社区 2 6 3.0 3.0 3.0 广州市越秀区 矿泉街道办 小计 2 6 3.0 3.0 3.0 合计 359 1374 1180.1 381.8 28.9 723.0 46.4 0.0 0.0 216.3 5.3 0.0 4.5 1406.2 80 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 43 受影响区房屋拆迁实物影响量统计表 农村住房(平方米) 工业及商 拆迁户数 拆迁人口 城镇居民 县（区） 乡（镇） 村 业企业房 学校房屋 合计 (户) (人) 合计 砖混 砖木 土木 简易 房屋 屋 黑石头 125 500 60460.3 36991.8 2446.5 0 21022 60460.3 贵阳市白云 都拉镇乡 村 区 都溪村 77 247 24204.7 22167.8 291.8 0 1745.1 24204.7 小计 202 747 84665 59159.6 2738.3 0 22767.1 0 0 0 84665 月寨村 3 16 462 0 0 0 462 462 黔东南州榕 古州镇 口寨村 1 5 4.4 0 0 0 4.4 4.4 江县 小堡村 15 68 1936.9 39.9 455.9 1008.4 432.7 1936.9 小计 19 89 2403.3 39.9 455.9 1008.4 899.1 0 0 0 2403.3 桂林市阳朔 兴坪镇 思的 62 258 13560 6600 3000 2200 1760 86000 99560 县 小计 62 258 13560 6600 3000 2200 1760 86000 0 0 99560 海龙街道 增滘社 广州市荔湾 1 50 0 12845.3 12845.3 办 区 区 小计 1 50 0 0 0 0 0 12845.3 0 0 12845.3 矿泉街道 瑶台社 广州市越秀 302 1000 0 41898 41898 办 区 区 小计 302 1000 0 0 0 0 0 0 0 41898 41898 贵广铁路合计 592 2165 100628.3 65799.5 6194.2 3208.4 25426.2 98845.3 0 41898 241371.6 81 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 5. 移民政策框架 5.1 移民安置目标 151 本项目调整初步设计线路征地拆迁移民安置目标与原移民安置计划的要求 一致，即：采取工程、技术、经济等措施尽量避免或减少征地拆迁移民实物 数量；在征地拆迁不可避免时，应尽可能采取有效措施减少征地拆迁对当地 居民生产生活的影响；  在工程准备阶段进行社会经济调查并编制相应的移民安置规划；  移民安置以拆迁实物指标和补偿标准为基础，以提高或至少恢复移民原 有生产生活水平为目标；  倡导开发性移民。农村移民安置将采取以土地为基础，依托当地发达的 二、三产业，拓宽就业门路的方针；  建立并完善被征地农民基本生活保障制度；  鼓励移民参与移民安置规划；  移民将优先考虑在原社区内安置。 5.2 适用法律和政策 5.2.1 世界银行非自愿移民政策 71. 世界银行非自愿移民政策目标是：  探讨一切可行的项目设计方案，以尽可能避免或减少非自愿移民；  如果移民不可避免，移民活动应作为可持续发展方案来构思和执行。应 提供充分的资金，使移民能够分享项目的效益。应与移民进行认真的协 商，使他们有机会参与移民安置方案的规划和实施；  应帮助移民努力提高生产和生活水平，至少使其真正恢复到搬迁前或项 目开始前的较高水平； 72. 达到目标的必要措施：  移民安置计划或移民安置政策框架采取相应措施，确保移民被告知自己 在移民安置问题上的选择权和其它权利；  了解技术上和经济上的可行的方案,参与协商,并享有选择的机会；  按全部重置成本,获得迅速有效的补偿,以抵消由项目造成的直接财产损 失。  如果影响包括搬迁，则移民安置规划或移民安置政策框架应采取的相应 措施，确保移民在搬迁期间获得帮助(如搬迁补贴)；  获得住房或宅基地,或根据要求获得农业生产场所，农业生产场所的生产 潜力、位置优势及其它综合因素应至少和原场所的有利条件相当。 82 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告  为实现本政策目标，移民安置规划或移民安置政策框架还应在必要的时 候采取相应措施，确保移民搬迁后,根据恢复生计和生活水平的可能需要 的时间,合理估算出过渡期,在此过渡期内获得帮助；  除按重置成本获得有效补偿外,还可获得诸如整地、信贷、培训或就业方 面的发展援助。  应特别关注移民中的弱势群体的需要， 尤其是那些处于贫困线以下的人、 没有土地的人、老年人、妇女、儿童、少数民族，或是是可能不会受到 国家土地补偿法规保护的人。  对于靠土地为生的人，应当优先考虑依土安置战略。这些战略包括将移 民安置在公共土地或为安置移民而收购的私人土地上。无论什么时候提 供替换土地，向移民提供土地的生产潜力、位置优势和其他综合因素至 少应该等同于征收土地前的有利条件。如果移民并没有将获取土地作为 优先考虑的方案，如果提供的土地将对公园或保护区的可持续性造成不 利的影响，或者无法按照合理的价格获取足够的土地，除了土地和其他 财产损失的现金补偿外，还应另行提供以就业或自谋生计机会为主的离 土安置方案。如果缺乏充足的土地，应当按照世行的要求予以说明并写 入文件。  为财产损失支付现金补偿可能适用的条件为：（ a）依附土地为生，但 是项目所征用的土地只是受损财产的一小部分， 剩余部分在经济 上能够 维持;(b)存在活跃的土地、住房和劳动市场，移民利用这类市场，土地和 住房的供应充足；或者（c）不依附土地为生。现金补偿足以达到以当地 市场的全额重置成本补偿损失的土地和其他财产的水平。  向移民及其社区，及接纳他们的安置社区提供及时、相关的信息，就移 民安置方案与他们进行协商，并向他们提供参与规划、实施和监测移民 安置的机会。为这些群体建立相应的、便利的申诉机制。  在新的移民安置地点或安置社区，提供必要的基础设施和公共服务，以 便改善、恢复或保持移民和安置社区原有的设施利用程序和服务水平。 提供可替代的或类似的资源，以便弥补可供使用的社区损失（如渔区、 牧区、燃料或草料）。  根据移民的选择建立与新环境相适应的社区组织模式。要尽可能保存移 民以及安置社区现有的社会和文化体制，尊重移民关于是否愿意迁至现 有社区和人群中的意见。 152 本项目调整初步设计线路范围所有征地拆迁移民安置工作都必须符合世界 银行移民安置政策，并采取必要措施来达到这些要求。  探讨一切可行的项目设计方案，以尽可能避免或减少非自愿移民；  如果移民不可避免，移民活动应作为可持续发展方案来构思和执行。应 提供充分的资金，使移民能够分享项目的效益。应与移民进行认真的协 商，使他们有机会参与移民安置方案的规划和实施；  应帮助移民努力提高生产和生活水平，至少使其真正恢复到搬迁前或项 目开始前的较高水平； 83 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 5.2.2 法律政策框架 153 新增加的征地拆迁移民安置的适用政策框架既包括了本项目原移民安置计 划所涉及的政策，也包括了沿线地方政府新增加相关政策。 154 具体法律与政策包括：  《中华人民共和国土地管理法》，1998 年 8 月（根据 2004 年 8 月 28 日《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》修正）；  《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，国发〔2004〕28 号；  《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》，国土资发(2004)238 号；  《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国务院令第 256 号，1998 年 12 月；  《关于加强土地调控有关问题的通知》，国发[2006]31 号；  《国有土地上房屋征收与补偿条例》，国务院令第 590 号，2011 年 1 月 21 日  《中华人民共和国城镇房地产管理法》，1994 年 4 月；  《基本农田保护条例》，1998 年 12 月；  《国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》 ，1997 年；《中 华人民共和国土地管理法》及其《实施条例》；  《农村土地承包法》；  《村民委员会组织法》；  《贵州省土地管理条例》，2000 年 9 月；  《贵州省城市房屋拆迁管理条例》，2000 年 7 月，贵州省人民政府令第 48 号；  《贵州省、广西壮族自治区、广东省实施<中华人民共和国土地管理法> 办法》；  《关于印发新建贵阳至广州铁路（贵州省境内）征地补偿方案的通知》 （黔国土资发[2008]134 号）；  《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作意见的通知》，贵州省 政府办公厅文件，2007 年 12 月 7 日；  《贵阳市房屋拆迁估价规定》，贵阳市人民政府令第 142 号，2005 年 3 月；  《贵阳市房屋拆迁中各类房屋成本价、土建造价、临时安置补偿费、搬 迁补助费标准》，筑府办发[2004]109 号；  《贵阳市人民政府关于公布实施征地统一年产值和征地区片价补偿补偿 有关问题的通知》，筑府发[2009]100 号；  《黔东南州人民政府关于公布黔东南州征地统一年产值标准和征地区片 综合地价成果的通知》，黔东南府发[2009]64 号；  《广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地被征用土地年均产值基数 和拆迁补偿标准》，桂发改法规[2005]190 号；  《广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法》 ，自治区劳动保障厅、 国土资源厅和财政厅，2008 年 1 月 22 日  《广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法》，粤府办 [2003]46 号，2003 年 6 月； 84 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告  《关于解决社会保障若干问题的意见》，广东省政府，2007 年 9 月 03 日；  《广东省征地补偿保护标准》，粤国土资发[2006]149 号,2006 年 7 月; 广 东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法；  〈广东省被征地农民社会养老保障落实情况审核办法的通知〉，穗劳社 养[2008]10 号；  《广州市集体土地房屋拆迁补偿规定》，穗国房字[2007]955 号，2007 年 12 月 19 日；  《关于广州市国有土地上房屋征收与补偿的实施意见》（穗府 [2011]17 号）；  〈广州市新型农村社会养老保险实施办法〉，穗府办[2010]80 号；  世界银行社会安全保障政策 OP/BP4.12——非自愿移民；  本项目的设计文件、相关图纸及设计调查成果。 5.3 相关法律规定 155 《中华人民共和国土地管理法》第 47 条对征收土地补偿的相关规定 156 为了进一步加强土地管理，2004 年中国国务院分布了《国务院关于深化改革 严格土地管理的决定》（28 号文），对土地征收补偿的进一步完善提出了新 的要求，其中第十二条规定：“完善征地补偿办法。县级以上地方人民政府 要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低。要保证依法足额 和及时支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。依照现 行法律规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使被征地农民保持原有生 活水平的，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，省、自治区、 直辖市人民政府应当批准增加安置补助费。土地补偿费和安置补助费的总和 达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府 可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。省、自治区、直辖市人民政府要制 订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地 同价，国家重点建设项目必须将征地费用足额列入概算。大中型水利、水电 工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定”。 157 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中，对被征地农民的安置、征 地的程序进行了规定，对被征地农民进行妥善的安置，同时，征地方案必须 与被征地对象进行协商，以保证被征地农民的利益。其中，第十三条规定： “妥善安置被征地农民。县级以上地方人民政府应当制定具体办法，使被征 地农民的长远生计有保障。对有稳定收益的项目，农民可以经依法批准的建 设用地土地使用权入股。在城市规划区内，当地人民政府应当将因征地而导 致无地的农民，纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度；在城市规划区外， 征收农民集体所有土地时，当地人民政府要在本行政区域内为被征地农民留 有必要的耕作土地或安排相应的工作岗位；对不具备基本生产生活条件的无 地农民，应当异地移民安置”。同时要求“劳动和社会保障部门要会同有关 部门尽快提出建立被征地农民的就业培训和社会保障制度的指导性意见”。 第十四条规定：“健全征地程序。在征地过程中，要维护农民集体土地所有 权和农民土地承包经营权的权益。在征地依法报批前，要将拟征地的用途、 85 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须 经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依 照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批 的必备材料。要加快建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制，维护 被征地农民和用地者的合法权益。经批准的征地事项，除特殊情况外，应予 以公示”。 158 关于土地补偿费的分配，中国政府制定了相关的法律、法规和政策，对此进 行了严格的规定，以保证被征地农民的利益不受侵害。《国务院关于深化改 革严格土地管理的决定》第十五条规定：“加强对征地实施过程监管。征地 补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。省、自治区、直辖市人民政府 应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集 体经济组织内部的分配办法。被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费 用的收支和分配情况，向本集体经济组织成员公布，接受监督。农业、民政 等部门要加强对农村集体经济组织内部征地补偿费用分配和使用的监督”。 159 根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，国土资源部制定了《关 于完善征地补偿安置制度的指导意见》，对征地标准、被征地农民安置途径、 征地工作程序、征地监管等方面进行了规定，进一步细化了国务院的有关政 策。 160 省级土地管理法实施办法和补偿标准遵循国家土地管理法的原则。贵广铁路 沿线的贵州省、广西壮族自治区、广东省均根据《中华人民共和国土地管理 法》制定了各自的土地管理办法，规定了土地征收、补偿和安置的具体实施 办法。 161 《国有土地上房屋征收与补偿条例》关于补偿的规定： 第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补 偿包括： （一）被征收房屋价值的补偿； （二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿； （三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。 市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖 励。 第十八条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征 收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、 直辖市制定。 第十九条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日 被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的 房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。 对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申 请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请 鉴定。 房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中， 应当向社会公开征求意见。 86 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 第二十条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通 过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。 房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作， 任何单位和个人不得干预。 第二十一条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。 被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调 换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价 值的差价。 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调 换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地 段的房屋。 第二十二条 因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支 付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当 向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。 第二十三条 对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收 前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。 第二十四条 市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动 的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收 范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过 批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限 的临时建筑的，不予补偿。 第二十五条 房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、 补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置 费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项， 订立补偿协议。 补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当 事人可以依法提起诉讼。 第二十六条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限 内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报 请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿 方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。 补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议 的事项。 被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起 行政诉讼。 第二十七条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收 人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。 任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供 气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁 活动。 第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉 87 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级 人民政府依法申请人民法院强制执行。 强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周 转用房的地点和面积等材料。 162 贵州省实施〈土地管理法〉办法：  第二十八条 征用土地的补偿、补助费标准： （1）土地补偿费:征用稻田、菜地、鱼塘、藕塘的补偿标准，按上、 中、下三个等级，分别为该土地年产值的六、五、四倍;征用旱地、园地 及其他多年生经济林的土地补偿标准，按上、中、下三个等级，分别为 该土地年产值的五、四、三倍;征用其他土地的补偿标准，为下等旱地年 产值的二至三倍 ; 土地年产值，由县级人民政府土地管理部门根据被征 （拨）耕地的类别、各类作物的主、副产品的常年产量、国家当年收购 牌价和市场价格的综合价拟定，报同级人民政府批准。 （2）青苗及地上附着物的补偿费:用地单位一般应在农作物收获后使 用土地。如因工程急需，必须铲除青苗的，按实际损失补偿;被征用土地 上的树木、房屋及其他附着物的补偿标准，由县级人民政府拟定，报上 一级人民政府批准;征地协议签订后， 抢种的农作物、树木和抢建的设施， 一律不予补偿。 （3）安置补助费:征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口 数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被 征地单位人均占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置 补助费标准，为该耕地被征用前每亩年产值的三倍。但每亩安置补助费 最高不得超过每亩年产值的十倍。征用其他土地的安置补助费，为征用 耕地安置补助费的一半。  第二十九条 依照本办法第二十八条规定支付的土地补偿费和安置补助 费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，由县级人民政府将 剩余劳动力的安置方案连同征用土地的文字资料，经自治州、省辖市人 民政府或地区行署审核，报省人民政府批准，可以适当增加安置补助费。 但土地补偿费和安置补助费的总和，不得超过被征土地前三年平均年产 值的二十倍。  第三十条 国家建设征用土地的各项补偿费和安置补助费， 除被征用土地 上属于个人的附着物和青苗的补偿费付给本人外，由被征地单位用于发 展生产和安置因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员 的生活补助，不得挪作他用，任何单位和个人不得占用。  第三十一条 国家建设用地，由县级土地管理部门组织用地单位，被征 （拨）地单位，签订征（拨）土地及补偿、安置协议，明确双方的权利、 义务，划拨土地，登记发证，并将用地单位按规定支付的征（拨）土地 费用，分别拨付给有关单位和个人。用地单位向县以上土地管理部门缴 纳土地管理费。  第三十二条 因国家建设征用土地造成的多余劳动力，应当妥善安置。需 要安置的多余劳动力，按劳地比例计算，由当地政府组织土地管理部门、 被征（拨）地单位和有关单位，通过下列途径加以安置： 88 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 （1）调整承包土地； （2）被征（拨）地单位兴办乡（镇）村企业，广开就业门路； （3）用地单位或者其他单位优先招聘。被征（拨）地单位应将相应 的安置补助费转付给吸收劳动力的单位； （4）被征（拨）地单位的耕地被全部征用的，上述途径安排不了的， 由所在县级人民政府提出专题报告，经自治州、省辖市人民政府或地区 行署审查，报省人民政府批准，可以将原农业户口转为非农业户口。  第三十三条 被征（拨）地单位相应减免粮食定购任务和农业税。核减定 购或增销的粮食指标，由建设项目所在地的县级以上人民政府调整解决。  第三十四条 根据《土地管理法》第十九条规定收回使用权的国有土地， 可以有偿借给农村集体经济组织耕种，由土地管理部门与土地借用者签 订借用协议。在借用耕种期内不得在土地上兴建永久性建筑物和种植多 年生作物。国家建设需要使用时，必须立即交还，不得再提补偿、安置 要求；土地上有青苗的，用地单位应付给青苗补偿费。土地承包前，因 国家建设征而未用由农民耕种的土地，国家建设需要收回时，应酌情给 予补偿和安置补助。 163 贵州省关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作意见的通知 164 （二）正确把握被征地农民就业培训和社会保障工作范围和重点。政府依法 征收土地时，失去全部或大部分农用地，人均耕地面积不足维持基本生产生 活（具体标准由统筹地政府制定），且在征地时享有农村集体土地承包权的 在册农业人口，是被征地农民就业培训和社会保障工作的基本对象，其中， 要把新的被征地农民作为重点人群，就业培训对象应在劳动年龄段内。具体 包括城市（含建制镇）规划区域内，经国务院或省政府依法批准征地后，失 去全部或大部分农用地的农业人口；城市（含建制镇）规划区外，土地被依 法批准征收后，人均耕地面积不足维持基本生产生活，农村集体经济组织无 法调剂，当地政府无法安置的农业人口。对符合条件的新的被征地农民，政 府应在征地的同时作出就业培训安排并落实相应的社会保障措施，用地单位 应积极予以配合。对原已被征地农民的就业培训和社会保障问题，也要根据 经济和社会发展情况，统筹考虑新、老政策相互衔接等因素，逐步予以妥善 解决。对城市规划区内区外被征地农民应区别情况实行分类指导，城市规划 区内被征地农民应纳入城镇就业服务体系，并建立相应的社会保障制度；城 市规划区外被征地农民，应保证在本行政区域内留有必要的耕地或安排相应 的工作岗位，对不具备生产生活条件地区的被征地农民，需要异地移民安置 的，应纳入安置地的社会保障体系。 165 （三）明确划分被征地农民就业培训和社会保障工作的部门职责。劳动保障 部门作为被征地农民就业培训和社会保障的行政主管部门，负责被征地农民 就业培训和社会保障具体办法的拟定和组织实施；财政部门负责就业培训和 社会保障补助资金筹集及监管工作；国土资源部门负责在征地过程中，监督 用地单位足额支付土地补偿费和安置补助费，并配合劳动保障部门对就业培 训和参保人员情况进行核准；民政部门负责及时将符合城乡居民最低生活保 障、农村五保供养、城乡医疗救助条件的被征地农民按规定纳入社会救助范 围，并及时向劳动保障部门提供城乡最低生活保障标准调整情况；农业部门 89 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 负责提供承包土地变化情况；监察部门按照监察职能，依法对被征地农民就 业培训和社会保障工作开展情况实施行政监察；审计部门依法加强对被征地 农民就业培训和社会保障资金的审计监督。被征地农民就业培训资金的核拨 和社会保障待遇核定、资金发放等具体业务工作，由县级以上就业服务机构、 统筹地社会保险经办机构和新型农村合作医疗经办机构办理。 166 （四）抓紧制订被征地农民就业培训和社会保障具体实施办法。被征地农民 的就业培训和社会保障原则上由县级人民政府或市（州、地）人民政府（行 署）负责统筹管理。坚持市场导向的就业机制，统筹城乡就业，多渠道开发 就业岗位，改善就业环境，鼓励引导各类企业、事业单位、民办非企业组织、 社区组织吸纳被征地农民就业，支持被征地农民自谋职业和自主创业。坚持 社会保障缴费标准及保障水平与经济社会发展相适应的原则，建立被征地农 民社会保障制度，做到保障基本需求、农民能够承受、基金收支平衡。具体 实施办法由统筹地根据国家及省的指导意见和相关政策，结合当地实际和被 征地农民特点制订。已经出台试行被征地农民就业培训和社会保障制度的地 区，要结合国家及省的意见精神，对原来的办法进行完善。未开展被征地农 民培训就业和社会保障工作的地区，要尽快抓紧出台具体实施方案，以确保 被征地农民的合法权益，具体实施方案由各市（州、地）人民政府（行署） 审批，并报省劳动保障厅、省财政厅和省国土资源厅备案。要本着先试点、 再推开的原则，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，不断完善有 关政策措施。各有关部门要通力协作，密切配合，积极稳妥地做好被征地农 民的就业培训和社会保障工作。 167 （十）确定被征地农民社会保障资金筹集比例。被征地农民养老保障资金原 则上个人缴纳和集体补助部分不超过筹资总额的 60%，政府负担部分不低于 筹资总额的 40%。可采取一次性或分次的方式缴纳费用。具体养老保障、医 疗保障筹资额度和分担比例由统筹地政府根据实际确定。 168 （十一）制定被征地农民社会保障待遇支付标准。按规定参加被征地农民养 老保障并足额缴费的，年满 60 周岁，办理申领养老保障待遇手续后，从次月 起享受养老保障待遇。原则上，在城市规划区内的被征地农民养老保障水平 不低于当地城镇居民最低生活保障标准，在城市规划区外的被征地农民养老 保障水平不低于当地城镇居民最低生活保障标准的 60%。由参保地社会保险 经办机构通过银行或邮局等社会化发放渠道及时足额发放。被征地农民养老 保障待遇水平可根据当地经济社会发展水平、当地最低生活保障标准等适时 进行调整，具体调整办法由统筹地劳动保障部门会同财政、国土资源等部门 制定，报同级政府批准后实施。被征地农民医疗保障支付标准按统筹地区相 关制度规定执行。 169 （十二）做好被征地农民社会保障制度衔接。被征地农民参加养老保障后， 又在城镇就业并参加城镇企业职工基本养老保险的，原则上原被征地农民养 老保障个人账户不变，达到领取待遇条件时，可分别计算和领取待遇。经本 人申请也可退出被征地农民养老保障，其个人账户本息一次性退还本人，终 止养老保障关系。对基本生活困难的被征地农民，符合享受最低生活保障条 件的，应按规定纳入城市或农村居民最低生活保障范围。符合农村五保供养 90 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 条件的，应按规定落实供养。符合城乡医疗救助条件的，要按规定纳入救助 范围。 170 《广东省征地保护标准》使用说明  《广东省征地补偿保护标准》（以下简称《标准》）适用于广东省行政 区域内（不含深圳市）征收集体农用地（耕地、园地、林地、养殖水面） 的补偿，《标准》与《广东省征地补偿保护标准地区分类表》（以下简 称《分类表》）同时使用。征收集体其它土地的补偿标准按现行法律法 规规定执行。  《标准》只包含土地补偿费和安置补助费两项费用，青苗补偿费和地上 附着物补偿费等费用需另计算。  《分类表》没有列出的开发园区参照所在城镇或邻近城镇的标准执行。  各地征地补偿不得低于《标准》。各县（市、区）以上人民政府可根据 《标准》和《分类表》，结合当地实际，具体制定本地区区域性征地补 偿标准，并报省国土资源厅备案。  《标准》自公布之日起实施，《标准》公布实施之前已报省国土资源厅 受理的征地项目，征地补偿标准按原有关规定办理。  由于行政区域的调整或其他原因，个别村确实未达到所在镇的类别档次 水平的，在上报征地材料时，应对上报的征地补偿标准说明理由，经省 人民政府同意后执行。  根据实际情况变化，《标准》和《分类表》一般 2－3 年调整更新一次。  《标准》及《分类表》由省国土资源厅负责解释。 171 广东省政府《关于解决社会保障若干问题的意见》主要内容  建立被征地农民生产生活保障制度 1）保障对象。征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口，包括城 市规划区内被征地农民和城市规划区外被征地农民，即在城市规划区内 （含县城、镇政府所在地）因征地失去二分之一以上农用地的人员；在 城市规划区外经依法批准征收或征用土地后，被征地农户人均耕地面积 低于所在县（市、区）农业人口人均耕地面积的三分之一的人员。被征 地农民社会保障对象的具体名单，经集体经济组织成员的村民代表大会 讨论，由村委会报镇（乡）人民政府，核准并公告 7 天后，报县（市、 区）劳动保障行政部门备案。 2）保障原则。坚持缴费及保障水平与经济社会发展水平相适应；个人缴 费、集体补助和政府扶持相结合；权利和义务相统一；低起点、广覆盖、 多层次；农村社会保险制度与城镇社会保险制度双轨运行、逐步并轨； 被征地农民的基本养老保险制度实行完全积累个人账户模式，实行统账 结合模式的地区，应逐步向个人账户模式过渡；按不同年龄段分别实行 培训就业保障、养老保险和福利保障等多种保障方式。 3）保障方式。对 16 周岁以上、35 周岁以下的被征地农民，采取培训就 业保障方式为主。对年满 35 周岁以上、59 周岁以下的、未参加城镇职 工基本养老保险的被征地农民，应当参加被征地农民基本养老保险。对 被征地农民基本养老保险制度实施时年满 60 周岁的被征地农民， 纳入养 91 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 老补助保障范围，对其实行“老年生活津贴”的养老补助政策，按月发放， 直至终老。 4）保障资金。按照政府、集体、个人三方合理负担原则筹集费用，个人 按一定比例缴纳，其余部分由集体经济缴纳和当地政府补助。其中，个 人领取的征地安置补偿费、集体土地使用权流转分配收益、集体经济股 权分红等应优先用于缴纳被征地农民基本养老保险费个人部分，以上收 入不足以抵缴的，也可以用个人的其他收入缴纳。集体承担部分由村民 代表大会讨论决定，从征地补偿和规定比例的集体建设用地使用权流转 收益或集体资产经营收益中列支。政府补助部分，可以从当地政府国有 土地使用权出让收入中安排。发放“老年生活津贴”所需资金，从依法批准 提高的安置补助费和用于被征地农民的土地补偿费中统一安排，两项费 用尚不足以支付的，由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。 5）培训就业保障。以 16 周岁以上、35 周岁以下的被征地农民为培训就 业的重点对象。对城市规划区内的被征地农民，要纳入公共就业服务体 系和城镇失业登记管理制度，享受与城镇居民统一的公共就业服务和相 关培训扶持政策。对城市规划区外的被征地农民，将符合培训准入条件 的农村青年统一纳入 “百万农村青年技能培训工程 ”和职业技能培训就业 计划，开展实用性职业技能培训，促进其向非农产业转移和在城镇稳定 就业，就业后按规定参加城镇职工社会保险制度。鼓励被征地农民自谋 职业或自主创业，在劳动年龄段内尚未就业且有就业愿望的，可享受促 进就业再就业的相关扶持政策，并按自愿原则参加被征地农民的基本养 老保险制度。 6）留用地保障。今后征收土地，征地单位要留出或划出实际征地面积的 10％-15％用于被征地集体作生产发展用地。 在城市规划区内的留用地应 依法办理将其变为国有建设用地的有关手续。留用地转为国有建设用地 或集体用地的费用纳入征地单位的预算成本。 92 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 6. 补偿标准和补偿预算 6.1 补偿标准 172 根据世界银行和中国政府相关政策要求和本项目受影响区域的具体实际，确 定本项目受影响征地和房屋补偿安置标准。 6.1.1 征地补偿 173 本项目将对所有永久性征用和临时性占用的各类土地（耕地、林地、园地、 建设用地和未利用地等）及地上附着物（林木、青苗等），以及对包括基础 设施在内的其他损失都实施补偿。 （1）永久性征地标准 174 《中华人民共和国土地管理法》规定永久征地补偿分为土地补偿和人员安置 补助费两部分。 耕地征地补偿采用被征地前三年平均农业产值乘以 6-10 倍得 出。人员安置补助倍数与征地前人均占有耕地的数量有关，通常在 4-20 倍范 围。人均耕地较多的村子，每亩耕地所承载的农业人口少，安置补助倍数就 低；人均耕地少的村子，每亩耕地所承载的农业人口多，安置补助倍数就高。 175 平均农业产值按征地前三年耕地上生长的所有作物产量乘以相应市场现价 的平均值计算。计算产值时对于粮食作物的副产品如秸秆价值也包括在内。 176 本报告编制机构根据本项目征地拆迁受影响的各地方政府测算发布的平均 年产值的计算方法，结合中国“土地法”在各省（区）的实施办法，并在各 受影响村现场调查受影响人生产生活实际情况的基础上，制定出各类被永久 征用土地的补偿标准。贵阳市白云区都拉乡黑石头村、都溪村按片区综合价 补偿，榕江县古州镇小堡村、月寨村、口寨村按县城城市规划区确定补偿标 准，广州市荔湾区中南街道办海南村和越秀区瑶台社区均按广东省土地征用 补偿保护最高标准确定补偿标准。详细标准见表 44。 177 青苗费补偿不包括在上述补偿标准中，按土地平均年产值另行补偿。 178 农村被拆迁房屋宅基地的补偿按耕地的补偿标准执行。 179 所有土地补偿标准为实施执行时的最低标准。 93 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 44 受影响区永久征地补偿标准表 县 / 乡镇/街道 村/社区 地类 补偿标准（元/亩） 说明 区 白云 黑石头村/ 耕地 67100 按区片综合价，不含青苗 都拉乡 区 都溪村 其他地类 26840 费（年产值 1500 元/亩） 水田 26800 旱地 14272 小堡村/月 按城镇规划区补偿价，不 榕江 园地 8920 古州镇 寨村/口寨 含青苗费（年产值 1390 县 建设用地 6244 村 元/亩） 林地 5850-8920 未利用地 2925 荔湾 中南街道 海南村 耕地 66000 区 办 广东省土地保护最高标 越秀 矿泉街道 准 瑶台社区 耕地 66000 区 办 6.1.2 房屋拆迁补偿 180 根据现行土地管理法律以及房屋拆迁的政策，建筑物及其附属物的补偿将直 接支付给受影响的资产所有者。补偿资金将作为拆迁房屋的重新安置费。在 农村，根据土地法的规定，地方政府将给受影响人分配宅基地（土地经过平 整，而且可以与相关服务设施相连，如果有这些服务设施的话），并且新房 将由受影响人自己或村委会建造。需要重新安置的受影响户有权免费使用旧 房建筑材料。在城市，贯彻房屋产权置换或按市场价补偿的原则。房屋产权 置换面积按被拆迁房屋的总建筑面积计算，补偿金数量按被拆迁房屋的重置 价计算，任何法定的交易和登记费将被免除。 181 本报告编制机构基于上述原则，现场调查受影响区域房屋重置成本，包括建 设房屋的钢筋、水泥、木料、其他建筑材料等物质成本费用以及人工费，确 定本项目农村居民住房拆迁补偿标准（详见表 45）。 182 本项目被拆迁城镇居民房屋补偿按市场评估价确定补偿标准； 183 本项目被拆迁非住宅房屋，包括工商企业、事业单位等房屋拆迁补偿标准将 按照当时当地的市场评估价确定补偿标准。 184 对于房屋拆迁补偿费，没有根据居住时间的折旧费。城市住房的价格和质量 往往高于农村住房，城市居民房屋拆迁补偿标准一般高于农村居民用房，应 按其重置价结合房屋重新确定。农村农民房屋拆迁补偿标准低于城市居民房 屋拆迁补偿标准的主要原因是因为：在城市，拆迁的补偿包括了房屋所在地 的土地使用权，而且执行的是市场价格；而在农村，农民建造新房的宅基地 由政府无偿提供，仅需要对房屋的直接建造成本进行补偿。另外，城市土地 价格与农村土地价格的差异也是造成拆迁补偿标准不同的主要原因。 94 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 185 尽管在没有建好新房之前，不得进行拆迁，在其它项目里的许多受影响人口 都选择自建新房。因为要使用原有房屋材料，在农房重新建造时基本上都是 在旧房拆迁后才开始建造新房。这就意味需要 3-6 个月的临时住房作为过渡 期，受影响人口将获得过渡期临时居住补偿。因房屋搬迁过程中需要人工和 车辆等花费，安置部门将支付搬家补助费。 186 房屋搬迁补偿费都是在拆除原有房屋前支付给搬迁家庭。原房屋涉及的所有 附属物都给于补偿，例如：围墙、厕所、猪圈、院坝、水井、电线、果树、 其它属于农户的树木、花草等等，均逐一加以补偿。 187 补偿一般是按照某类建筑一平方米标准费用支付的，对于少数拆迁家庭，如 果补偿标准达不到重建成本，则须支付给他们额外的补偿费。 表 45 受影响区房屋补偿标准表 区域 标准 补偿标准（元/平方米） 过渡 搬迁补 乡镇/街 砖混 砖木 土木结 其他 说明 县/区 村/社区 费 助费 道 结构 结构 构 结构 黑石头 拆迁安置实施时的市场评估价 6/ m2/ 货币安置时 白云 6/m2/次 都拉乡 村/都溪 月*18 区 *2 次 产权置换时超原房 村 539 539 320 320 月 面积部分 货币安置，原宅基地 月寨村/ 460 400 290 按耕地征用价支付 榕江 古州镇 口寨村/ 80 5 5-15 至受影响户 县 小堡村 360 300 190 划地自建 阳朔 500/宅. 兴坪镇 思的村 600 450 280 280 5 划地自建 县 月*6 月 荔湾 海龙街 增滘社 拆迁安置实施时的市场评估价 区 道办 区 越秀 矿泉街 瑶台社 拆迁安置实施时的市场评估价 区 道办 区 95 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 6.2 移民安置补偿费用概算 188 征地拆迁移民安置费用来源仍按原移民安置计划所确定的框架，即由铁路沿 线三个省级地方政府协同以下各级地方政府筹集本项目征地拆迁移民安置资 金。按照上述补偿标准所确定的资金预算表如表 46。 189 本项目调整初步设计线路征地拆迁实质影响范围内未实施征地拆迁的移民 安置预算总费用为 11.084 亿元，占计划总投资 975.54 亿元的 1.2%。其中直 接费用为 9.43 亿元。未计入相关税费。计列费用的房屋单价标准除采用已有 的明确补偿标准之外，对于需要采用市场评估价的部分，如企业拆迁和城镇 居民住房等，采用本报告编制机构现场调查时了解到的与被拆迁房屋同区域 的商品房市场价格，或同区域正在实施的类似项目的市场评估价格，如广州 市越秀区城市居民房屋拆迁费用预算时采用同区域正在执行的相似工程建设 项目的市场评估价 1.6 万元/m2。 96 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 46 贵广铁路项目征地拆迁移民安置费用预算表 县/乡 乡（镇） 都拉乡 单位 数量 补偿标准（元/亩） 费用额（万元） 水田 亩 6 67100 40.26 耕地 旱地 亩 28 67100 187.88 菜地 亩 723 67100 4851.33 白云区/ 农用林地 亩 200 26840 536.8 都拉乡 砖混 平米 59159.6 809 4786.012 房屋拆迁 砖木 平米 2738.3 809 221.5285 简易 平米 22767.1 320 728.5472 小计 11352.36 水田 亩 332.8 26800 891.904 耕地 旱地 亩 0.9 14272 1.28448 果园 亩 26.6 8920 23.7272 农用林地 亩 16.3 8920 14.5396 建设用地 亩 5.3 6244 3.30932 榕江县古 未利用其他 亩 4.5 2925 1.31625 州镇 砖混 平米 39.9 500 1.995 砖木 平米 455.5 440 20.042 房屋拆迁 土木 平米 1008.4 330 33.2772 简易 平米 899.1 80 7.1928 小计 998.5879 砖混 平米 6600 650 429 砖木 平米 3000 500 150 阳朔县兴 房屋拆迁 土木 平米 2200 350 77 坪镇 简易 平米 1760 350 61.6 企业 平米 86000 1000 8600 小计 9317.6 荔湾区中 水田 40 66000 264 征地 南街道办 果园 40.5 66000 267.3 荔湾区海 房屋拆迁 砖混 平米 12845.3 3940 5061.048 龙街道办 小计 5592.348 征地 水田 亩 3 66000 19.8 越秀区矿 房屋拆迁 砖混 平米 41898 16000 67036.8 泉街道办 小计 67056.6 直接费用合计 94317.49 用地勘界费 411 地上附着物(5%) 4715.875 管理费(2%) 1886.35 外部监测费(300 元/km*年) 77.553 不可预见费(10%) 9431.749 总 计 110840 97 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 7. 移民安置和生计发展 190 本项目调整初步设计线路实质影响范围未开始实施征迁和移民安置的实施与执行仍由当 地政府负责，本项目业主提供支持。确定的受影响人生计恢复与发展措施应符合世界银行 移民政策。 191 本项目未开始实施移民安置的范围包括贵阳市白云区、黔东南州榕江县、桂林市阳朔县 和广州市荔湾区与越秀区等范围的 9 个村/社区，永久征地面积 1406.2 亩，其中 84.2%为 耕地，359 户 1374 人需要安置；需要拆迁房屋面积 241371.5m2，包括农村居民住房面积 100628.3 m2，工商企业房屋面积 98845.3 m2，城镇居民住房 41898 m2。其中受影响居民户 586 户 2144 人。3 家企业需要拆迁安置。 7.1 一般原则 192 本项目补充移民安置计划的总目标仍遵从：提供适当的生计和家庭发展措施，确保其生 活水平恢复到至少不低于项目前的生活水平 193 移民安置计划的总体原则是在原有社区重新安置受影响家庭，尊重和照顾当地移民的生 产和生活习惯，充分考虑移民的意愿，促进依土地安置，使受影响村民有来自农业和非农 产业的稳定的收入来源，以恢复和改善其生活水平，进一步保持受影响移民区的可持续发 展。生计恢复规划的原则如下：  移民安置规划以征地拆迁实物指标为基础，以征地拆迁补偿标准为依据进行。  移民安置与地区建设、资源开发、经济发展、环境保护结合起来。从实际出发，因地 制宜制订恢复和发展移民生产生活切实可行措施，并为移民自我发展创造必要条件。  按照“有利生产，方便生活”的原则，制定规划布局。所有计划拆迁的建筑包括住宅 原则上“就近重建”。几乎在全部情况下，受影响人口都将获得在本村或者本居委会 的新宅基地。在没有住房方案之前，不会对受影响人口进行拆迁。  迁建工程的建设规模和建设标准，以恢复原规模、原标准为原则。结合地区发展，扩 大规模，提高标准以及远景规划所需投资，应由当地政府和有关部门自行解决。农户 在重建过程和搬迁过程中都将得到来自村委会、乡镇/街道政府和县安置部门的支持。  全面考虑，统筹兼顾，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。  采取补偿、补助与生产扶持相结合的办法，充分利用当地自然资源优势，逐步使移民 达到或超过其原有生产、生活水平。 7.2 各受影响村生产生活恢复规划 7.2.1 白云区都拉乡黑石头村 （1） 受影响基本情况 98 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 194 黑石头村共有居民户 750 户 1352 人，全部为农业人口。全村现有耕地面积 7000 亩，人 均 5.18 亩。村民年人均纯收入达 10000 元/人.年，其收入主要来源包括香葱种植、汽车运 输、开设“农家乐”服务、养猪和养鸡以及外出打工。 195 因贵阳北火车站建设动车组在村内征地，全村将被征用土地面积 923 亩，受影响人口 145 户 580 人。其中，130 户 520 人受征地影响。其中耕地面积 723 亩、林地 200 亩；有 125 户 500 人住房将被拆迁，拆迁房屋面积达 640460.3m2。 （2）征地安置 196 征地后，土地补偿费直接拨付到村，在村民自治原则基础上，村委会召开户主会议，确 定实施两种安置办法，包括： 1）村组内调整土地：利用本村土地资源丰富的优势，征地后在村内调整土地。调整土地 后，村内人均耕地面积仍有 4.5 亩/人，村民原从事的种植和养殖业仍可继续进行，而原从 事的“农家乐”服务、汽车运输及打工等收入渠道并不受征地影响。征地补偿费中，除青 苗费直补到受影响户外，征地补偿费在村组内提留 20%用于公益事业， 其余按人平均分配， 以保证村民还可民可继续种植香葱，同时从事多元化的职业。 2）对于部分不愿意继续耕种土地的受影响村民，可选择货币安置方式。即按补偿标准将 全部征地补偿费直接补偿给受影响村民。 3）对于符合失地农民条件（人均耕地<0.3 亩/人），且被征地时享有土地承包权的农业在 册人口，区政府安置部门根据中国政府相关规定，实施社会保障安置。具体方法是： 保障对象——对于征时劳动（年龄人口（>=16 岁，未满 60 岁）的人员，可按规定一次性 缴纳养老保障费（缴纳年限从 16 岁算起，计算到征地时的实际年龄，按每满 2 年为其缴 纳 1 年的养老保障费，最长不超过 15 年）；超过劳动年龄人口（年满 60 岁以上），按规 定一次性缴纳 15 年养老保障费； 缴费标准——根据白云区社会保障局测算， 按上年全省在岗职工月平均工资的 60%确定养 老保障费缴费基数，缴费比例 20%，其中 8%计入个人帐户。目前的缴费基数测算：上年 全省在岗职工平均工资 24602 元*60%*20%=2952 元/年.人； 保障条件与享受待遇——缴纳养老保障的失地农民，年满 60 岁，且缴费年限满 15 年的， 从次月起发给养老保障金，直至终身。享受待遇为上一年度全省在岗职工月平均工资的 15%，超过 15 年的，按每满 1 年加发 1%计算。缴费不满 15 年的，其个人帐户储存额一 次性支付给本人，同时终止其养老保障关系。养老保障金将随经济发展水平作相应调整。 197 免费职业技能培训：所有被征地影响人员都可免费参加由区政府、乡政府等各级、各部 门组织的职业技能培训。一般视村民报名情况每季度举行一次培训，内容包括养殖、电脑 操作、厨师、电工等。 198 推荐和提供就业机会。当地劳动保障部门对已接受培训村民登记造册，并与沿海发达地 区政府劳动保障部门建立联系，向其推荐劳动力；同时，贵阳火车站建设期间将有包括厨 师、钢筋工、保洁人员等岗位，约占用工总量的 15-20%，其日均工资为 80 元（非技术工） -120 元（技术工）；火车站建成投入运行后，另有物业管理、商业服务、保洁等就业岗位。 所有这些就业机会将优先提供给受影响人。 199 （3）房屋拆迁安置 200 对黑石头村拆迁受影响人采取现金安置和产权置换的集中安置两种方式。拆迁受影响人 可根据自己情况选择安置方式。 99 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 1）货币安置方式：因邻近贵阳市，被拆迁村民在拆迁前可能在贵阳市已经购买商品房， 或已有除被拆迁房屋外的其他永久居住房屋，可选择货币安置补偿，其补偿费由安置部门 根据有资质的资产评估机构按市场重置价评估确定， 费用也足够拆迁受影响人在被拆迁区 域内购买新房； 2）产权置换的安置方式：安置部门在村内已征用土地 70 亩，用于建设黑石头村拆迁集中 安置小区。被征土地为村内未利用荒地，并已被统一计入被征地面积中。小区建设由安置 部门采用招标方式确定小区建设承包商，安置容量 300 户。集中安置小区房屋分配方式： 每户房屋置换按 240m2 为基准面积，原房面积在 240m2 以内的，按 1:1 进行产权置换，且 不计房型。安置房面积大于原房面积，由被拆迁人按安置房综合成本价补偿拆迁人；原房 面积超过 240m2 的超面积部分由安置部门按成本价进行补偿拆迁受影响人。 3）所有房屋拆迁受影响人都可获得搬家费和过渡补偿费。选择货币安置方式的受影响人， 可获得一次性搬家费和 3 个月临时过渡费；选择集中安置的受影响人，可获得 2 次搬家费 和过渡费（多层及小高层房屋的过渡费支付期限为 18 个月，高层房屋为 24 个月，超过过 渡费支付期限，安置小区仍未建成而无法入住时，由安置部门将过渡费按每月递增 10% 支付拆迁受影响人，以此类推，最高不超过基本月过渡费的 5 倍）。 7.2.2 白云区都拉乡都溪村 （1） 受影响基本情况 201 都溪村共有农村居民 800 户 1580 人，全为农业人口。全村耕地面积 7800 亩，人均耕地 面积 4.94 亩/人。村民年人均纯收入 7600 元，收入来源的主要渠道包括：种植香葱、开设 “农家乐”服务和外出打工。 202 因贵阳北火车站建设动车组在村内征地，全村将被征用耕地面积 34 亩，受影响人口 77 户 247 人。其中，11 户 45 人受征地影响；有 66 户 20 人住房将被拆迁，拆迁房屋面积达 24204.7m2。 （2） 征地安置 203 征地后，区政府安置部门与村民委员会协商确定，采取货币安置与社会保障安置：由于 本项目在都溪村征地量相对较小。由于原来在承包土地时采取插花式土地分配方式，所以 本项目征地后，没有村民户家庭耕地被全部征用。对征地受影响人采取货币补偿的办法， 即按征地补偿标准将全部征地补偿费直接支付给受影响户。对符合失地农民条件的（人均 耕地面积<0.3 亩/人）受影响户实施社会保障安置。其社会保障安置实施办法与黑石头村 相同（详见本报告 7.2.1 节）。 204 职业技能培训：针对都溪村内除贵广铁路项目征地外，还有其他当地工程项目也征用村 内土地的现实，在自愿前提下，都溪村委组织征地受影响人免费参加由区和镇政府举办的 城镇就业技能岗位培训，内容包括厨师、销售、家政服务等。 205 推荐和提供就业机会。当地劳动保障部门对已接受培训村民登记造册，并与沿海发达地 区政府劳动保障部门建立联系，向其推荐劳动力；同时，贵阳火车站建设期间将有包括厨 师、钢筋工、保洁人员等岗位，约占用工总量的 15-20%，其日均工资为 80 元（非技术工） -120 元（技术工）。火车站建成投入运行后，另有物业管理、商业服务、保洁等就业岗位。 这些就业机会将优先提供给受影响人。 206 100 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 （3） 拆迁安置 207 对都溪村拆迁受影响人实施两种安置方式，由受影响选择。 1）货币安置方式：被拆迁房屋后，家庭仍有另一套永久居住房屋的，可选择货币安置方 式，由区铁建办招标确定有资质的房屋评估机构，由评估机构按市场重置价确定货币安置 补偿标准； 2）产权置换的安置小区集中安置方式：安置部门已征用土地 30 亩用于建设都村集中安置 小区。被征土地为村内未利用荒地，并已被统一计入被征地面积中。小区建设由安置部门 采用招标方式确定小区建设承包商，安置容量 150 户。集中安置小区房屋分配方式与过渡 费、搬家费的实施政策同黑石头村（详见本报告 7.2.1 节）。 7.2.3 榕江县古州镇小堡村 （1） 受影响基本情况 208 小堡村邻近榕江县城， 为城市发展规划区， 共有农村居民 285 户 1285 人，农业人口占 92%。 全村耕地面积 1435 亩，人均耕地面积 1.21 亩/人。村民年人均纯收入 4100 元，大多数家 庭收入来源的主要渠道是从事货物运输和木材加工，仅有 10 户家庭收入仅依靠农业种植 业。 209 因榕江县火车站建设在村内征地， 全村将被征用耕地面积 154.2 亩， 受影响人口 50 户 190 人。其中，50 户 190 人受征地影响；有 15 户 68 人住房将被拆迁，拆迁房屋面积达 1936.9m2。 （2） 征地安置 调整土地与社会保障安置：根据榕江县安置部门的规划和受影响村民的意见，征地后，按 照村民大会决定，对本村征地受影响人实施调整土地安置方式。调整土地后，村民耕地资 源丰富，人均仍有 1.1 亩/人。随着未来县城建设发展，村内土地资源价值将上涨，考虑到 让全体村民都能分享到土地的增值收益，村委会决定在每次征地后实行土地调整，使每户 继续拥有土地资源。本项目征地安置方式是：按补偿标准的征地补偿费拨付到村后，除青 苗费直接支付给受影响户外，其余费用在调整全村耕地资源后，按村民在册分地人口重新 分配。安置部门将按人均耕地面积确定全村失地农民的数量，并对失地农民实施社会保障 安置。本项目在该村征地后， 将有 121 人被确定为失地农民，获得失地农民社会保障资格。 村内将按照村民自治原则，通过村民大会确定哪些人可列为社会保障对象。一般情况下， 失去劳动能力的老年人将优先被确定为保障对象， 其按社会保险缴费规定的个人应缴费部 分将由安置部门利用多途径补偿金进行支付，不足部分由受保障人补足。具体社会保障的 详细执行政策，正由榕江县社会保障部门制定。 210 免费职业技能培训：榕江县安置部门协调县内扶贫、妇联、农业等政府部门向本项目受 影响村征地受影响人提供免费职业技能培训。在自愿基础上，培训部门将结合小堡村具体 特点，每季度举办一次有关汽车修理、建筑技术、家俱制造等针对性的职业技能培训，提 高受影响人由农民向城市居民转换的就业能力。 211 推荐和提供就业机会。按照劳动培训规定，当地劳动保障部门将对已接受培训村民登记 造册，并通过贵州省及黔东南州劳动保障部门与沿海发达地区政府劳动保障部门建立联 系，向其推荐劳动力；同时，县火车站建设期间将有包括材料运输、钢筋工、保洁人员等 就业岗位，约占用工总量的 15-20%，其日均工资为 60 元（非技术工）-100 元（技术工）。 101 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 火车站建成投入运行后，另有物业管理、商业服务、保洁等就业岗位。这些就业机会将优 先提供给受影响人。 （3） 拆迁安置 212 对本项目拆迁受影响人将实行集中安置。即由安置部门根据县城城市规划控制性规划要 求，确定小堡村集中安置区，用地面积 30 亩，由安置部门统一负责对集中安置区基础设 施“五通一平（通水、通电、通路、通电话、通网络和平整土地）”，由拆迁受影响人在 被免费划定的安置小区内宅基地上，按统一规划要求自行建造新房。每户宅基地面积 0.3 亩/户。安置小区内宅基地分配方式将通过随机抽签方式确定。 7.2.4 榕江县古州镇月寨村 （1） 受影响基本情况 213 月寨村与小堡村相邻， 其部分区域属县城发展规划区， 全村共有农村居民 331 户 1586 人， 农业人口占 99%。全村耕地面积 1200 亩，人均耕地面积 1.01 亩/人。村民年人均纯收入 3200 元。目前，大多数家庭收入来源的主要渠道是外出打工（其收入占总收入的 60%） 和从事农业种植（占总收入的 40%）。 214 月寨村也因榕江县火车站建设被永久征地。全村将被征用土地面积 95 亩，受影响人口 48 户 182 人。其中，3 户 16 人住房将被拆迁，拆迁房屋面积达 462m2；48 户 182 人受征地 影响，被征用耕地面积 90.8 亩，林地面积 4.2 亩。 （2） 征地安置 215 主要采取货币安置方式：即征地后按补偿标准将所有征地补偿费直接支付给受影响人。 对于征地后达到失地农民标准（人均耕地面积<0.3 亩/人）将实施社会保障安置。其按社 会保险缴费规定的个人应缴费部分将由安置部门利用多途径补偿金进行支付， 不足部分由 受保障人补足。具体社会保障的详细执行政策，正由榕江县社会保障部门制定。 216 免费就业培训与提供就业机会。本村征迁受影响人将与小堡村村民一样享受到当地县劳 动保障部门提供的免费就业培训与就业机会推荐。火车站建成投入运行后，另有物业管理、 商业服务、保洁等就业岗位向本项目受影响人员优先推荐。 （3） 拆迁安置 217 对月寨村 3 户拆迁受影响人实行集中安置方式。即统一由县安置部门在小堡村集中安置 点进行统一安置。具体安置办法与小堡村拆迁受影响人相同（详见本报告 7.2.3 节）。 7.2.5 榕江县古州镇口寨村 （1） 受影响基本情况 218 口寨村与小堡村相邻，属县城发展规划区，全村共有农村居民 550 户 2280 人，农业人口 占 97%。全村耕地面积 1070 亩，人均耕地面积 0.43 亩/人。村民年人均纯收入 4600 元。 因耕地面积少，目前，大多数家庭收入来源的主要渠道是从事建筑业（村内有施工队从事 房屋建设、道路桥梁工程）、外出打工、发展小企业（木材加工、木碳加工、电杆铸造加 工等）和从事林木、果园等种植业。 102 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 219 口寨村也因榕江县火车站建设被永久征地。全村将被征用土地面积 137.2 亩，受影响人口 48 户 182 人。其中，1 户 5 人被拆迁看守庄稼的简易房，拆迁房屋面积 4.4m2。 （2） 征地安置 220 口寨村采取与小堡村相似的征地安置办法， 即征地后实施调整土地与社会保障安置相 结合。按照村民大会决定，征地后，村/组内实施调整土地的安置方式。调查土地后，村 民人均耕地面积有 0.42 亩/人。虽然本村耕地资源较少，受影响人家庭收入中来自土地的 收入占家庭收入的比重低， 但随着未来县城建设发展，村民认为土地资源未来价值将上涨， 村委会决定在每次征地后实行土地调整，使每户继续拥有土地资源。本项目征地安置方式 是：按补偿标准的征地补偿费拨付到村后，除青苗费直接支付给受影响户外，其余费用在 调整全村耕地资源后，按村民在册分地人口重新分配。安置部门将按人均耕地面积确定全 村失地农民的数量，并对失地农民实施社会保障安置。本项目在该村征地后，将有 319 人 被确定为失地农民，获得失地农民社会保障资格。村内将按照村民自治原则，通过村民大 会确定哪些人可列为社会保障对象。一般情况下，失去劳动能力的老年人将优先被确定为 保障对象， 其按社会保险缴费规定的个人应缴费部分将由安置部门利用多途径补偿金进行 支付，不足部分由受保障人补足。具体社会保障的详细执行政策，正由榕江县社会保障部 门制定。 221 免费职业技能培训与就业机会推荐与小堡村相同。详见本报告 7.2.3 节。 （3） 拆迁安置 222 口寨村拆迁受影响人被拆迁房屋为简易房（农民用于田间看护庄稼），采取货币安置方 式。 7.2.6 阳朔县兴坪镇思的村 （1） 受影响基本情况 223 思的村距阳朔县城近 1 小时车程，属典型农业区，全村共有农村居民 543 户 2023 人。全 村耕地面积 1768 亩，人均耕地面积 0.7 亩/人。村民年人均纯收入 3500 元。村民收入主要 来源为从事芋头、水果等种植业和利用农闲外出打工。 224 思的村也因建设阳朔县火车站设被永久征地和拆迁。全村已于 2010 年末完成永久征用土 地面积 450.17 亩的补偿安置工作。还应拆迁房屋面积 99560m2，其中包括村民 62 户 258 人的住房 13560m2（其中砖混结构 6600m2，砖结构 3000 m2，土木结构 2200 m2，简易房 1760 m2）；同时，拆除在建的豫和砖厂 86000m2，具体涉及在建的砖厂办公房屋、砖窑、 防洪沟、排水沟、储水池、宿舍区、配电房、水井以及厂区道路等。 （2） 村民住房拆迁安置 225 兴坪镇思的村房屋拆迁安置采取由受影响人分散安置和统一集中安置相结合实际的拆迁 安置办法，由拆迁受影响人自行选择一种： 1）受影响人分散安置——县铁建办对拆迁受影响人按补偿标准直接通过银行支付房屋拆 迁补偿费（含原房屋宅基地补偿费）、搬家补助和临时过渡安置补助后，拆迁受影响人在 镇政府的帮助下，可利用自有建设用地、承包地或向邻居置换的土地做宅基地，自行建设 新房，宅基地面积控制在原面积的 150%，并从安置部门获得新宅基地基础设施（道路、 水、电等）补助，行政部门免费办理与宅基地相关的行政许可手续； 2）统一集中安置——由于在村内建设火车站，村已经被县规划部门确定为城镇规划发展 103 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 区。考虑到拆迁受影响人未来居住、经商等因素，县安置部门中在阳朔县火车站广场北侧 统一规划设立“居住商住安置区”，作为思的村拆迁受影响人的集中安置小区。集中安置 点占地 36.7 亩，安置容量 80 户，宅基面积 80m2/户。被征土地为村内未利用荒地，并已 被统一计入被征地面积中。 拆迁受影响人在集中安置区内新房建设宅基地具体位置分配按 随机抽签原则确定。被拆迁户将按“互相置换、互相补差”的办法解决原房与安置房在宅 基地面积上的差异问题。安置区内“三通一平”由安置部门负责，并免费向受影响户提供 单体房屋设计施工图纸。房屋建筑、装修等建设费用由被拆迁户自理，安置部门减免相关 行政收费。 （3） 豫和砖厂拆迁安置 226 豫和砖厂为民营投资者在思的村以租地方式建设的在建砖厂，2008 年开始启动建设，并 在铁路建设信息公告之后停止建设。因尚未投产，没有工人会受企业拆迁影响。拆迁安置 方式将通过现金安置方式。安置部门将招标确定有资质的评估机构按市场重置价评估，确 定对该砖厂的补偿费用，由砖厂投资者自行决定是否重建。安置部门将在重新租地建砖厂 过程中给予协调支持。 7.2.7 荔湾区中南街道办海南村 （1） 受影响基本情况 227 海南村为广州市荔湾区城郊区域。全村 1150 户 3838 人。全村有耕地面积 2650 亩，人均 耕地 0.69 亩。村内成立海南股份经济联合社统一经营全村土地。 村民年人均纯收入为 19101 元/人.年。其收入主要来源包括：房屋出租、种植和销售花卉，并从村的经济联合社的经 营收益中分红。 228 按本项目调整初步设计线路征地要求，本项目应从该村征用耕地面积 59.7 亩，其中水田 40 亩，果园 19.7 亩，受影响征地户 70 户 248 人。 （2） 征地安置 229 征地安置工作由荔湾区政府征迁办实施。对海南村征地安置采用货币补偿、留地安置和 社会保障安置相结合的办法。 1）货币补偿：安置部门将根据征地补偿标准向海南经济联合社一次性支付全部征地补偿 费，由村内根据村民自治原则确定该费用是用于经济联合社的发展还是用于村民分红； 2）按征地面积的 10%实施留地安置：荔湾区安置部门还将按照广东省“留地安置”的办 法， 按本项目永久征用土地面积的 10%确定留用地面积，由海南村经济联合社用于商业开 发，包括修建用于对外租赁的仓库、商业门面等，其收入用于分红，可解决被征地村民的 生产生活出路。 3）免费职业技能培训和就业岗位推荐：当地劳动保障部门将向本项目征地受影响人员提 供劳动职业技能培训， 包括电脑操作、 汽车修理、商贸服务等，并向社区和用工企业推荐。 4)社会保障安置：安置部门将根据社会保障安置政策安排社会保障措施  资格：按被村人均耕地面积和被征地数确定村内应实施社会保障安置的人数。由村委 会审核参加保险的资格（具体年满 16 周岁，未参加城镇职工基本养老保险的农村居 民，其中<35 岁的可自愿参加社会保险，>=35 周岁应全部参加社保），报街道办核准， 公示 7 天后无异议的，由村集体经济组织到所在地社会保险经办机构办理申报手续； 104 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告  资金来源：由本项目业主委托人（贵广铁集团）按 3.03732 万元/亩支付给海南股份经 济联合社。  缴费：参保人按每月 90 元缴纳保险费用。参保人所在集体（村经济联合社）按每月 40-60 元对参保人给予补助；区政府按 30 元/月.人对参保人给予补助，最长补助时间 为 15 年（该补助资金来源于国有土地使用权转让收入）。所有补助在办理参保手续 时拨付到位，并记入个人帐户。参保人可选择按月缴纳或一次性缴纳的方式。  保障领取： 养老金由基础养老金和个人帐户养老金组织。 基础养老金由财政出资建立， 标准为 110 元/人.月份（缴费年限超过 15 年，每超 1 月，以基础养老金为基数，加发 0.1%）；个人帐户养老金的月计发标准为参保人个人帐户储存额（含利息）除以 139。  政府建立地方统筹准备金，用于参保人个人帐户资金支付完毕后的不足和养老保险待 遇的调整。 7.2.8 荔湾区海龙街道办增滘社区 （1） 受影响基本情况 230 增滘社区位于广州市荔湾区城郊区域。社区人口 1551 户 3334 人，54%为农业人口。全 社区仍有耕地面积 400 亩，人均耕地面积 0.48 亩/人。社区居民年人均纯收入 18762 元/ 人.年，主要收入来源依靠从事房屋出租和开展商贸活动，对土地的依赖性小。 231 本项目建设在该社区影响为房屋拆迁，拆迁 2 家企业机构房屋，拆迁面积为 12845.3m2， 受影响 50 人。 232 其中一处被拆迁房屋属广州钢铁集团用于物资储存的仓库房屋 2186m2。另一处被拆迁房 屋属增滘股份合作经济联合社房屋属集体房屋，用于对外出租作仓库之用，面积 10659.3 m2，由经济联合社派遣 50 名管理人员进行经营。 （2） 企业拆迁安置 233 1）广州钢铁集团房屋拆迁安置：货币安置。 因广州钢铁集团在荔湾区的厂区早已规划整体搬迁芳村社区，且搬迁正在实施中，该仓库 已不再储存物资，其拆迁不影响工人和管理人员就业。拆迁安置方式采取货币安置方式， 由双方共同委托有资质的评估机构广东财兴资产评估与房地产估价有限公司按市场重置 价，对被拆迁房屋及其构筑物、附属设计等进行评估，确定补偿费用标准。由项目业主委 托人广铁集团贵广铁路广州枢纽工程建设指挥部直接拨付补偿费用至拆迁受影响人。 234 2) 增滘股份合作经济联合社房屋拆迁安置:货币安置和留地重建。 由荔湾区安置部门以货币安置方式支付被拆迁房屋补偿费， 由增滘股份合作经济联合社在 其辖区内的安置留用地范围内自主选择重建安置地并实施重建。 房屋补偿标准由有资质的 市场评估机构按市场重置价评估确定。评估价考虑了房屋拆迁造成的停产营业损失。所在 这些出租物业从事管理工作的 50 名管理工作人员，由经济联合社统一安排到其他正在运 营的物业管理、房屋租赁等经营事业中去，确保他们不会因拆迁影响其就业机会和收入水 平。 105 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 7.2.9 越秀区矿泉街道办瑶台社区 （1） 受影响基本情况 235 瑶台社区为越秀区城市区。社区总人口 3200 户 12800 人，全为城镇居民。因历史原因， 社区仍有少量耕地 265 亩，人均耕地面积 0.07 亩/人。所有耕地均由社区统一成立的股份 经济联合社负责经营，这些土地主要用于出租给投资者用作商业经营活动场所之用，收入 在全社区范围内分配。居民年人均纯收入 21660 元/人，主要收入来源渠道为房屋出租和 从事商贸活动。 236 本项目建设在瑶台社区的征地拆迁影响表现为：征用集体耕地 3 亩，拆迁城镇居民房屋 41898 m2，受影响人口 302 户 1000 人。其中，征地影响 2 户 6 人。 （2） 征地安置 237 因本项目对瑶台社区征地影响小，采用货币安置方式。由广铁集团贵广铁路广州枢纽工 程建设指挥部按征地补偿标准向瑶台股份经济联合社直接拨付补偿费， 并按被征地面积的 10%确定经济联合社用于集体经济自我发展的留用地指标，由安置部门统一协调解决土地 来源问题。这些留用地全部由社区股份经济联合社统一规划用于商业经营和开发，包括直 接租赁土地给投资者用于盖厂房或经营场，或由联合社自主建设仓库或厂房进行出租等， 所有收入在年终按联合社章程统一分红给社区成员。 238 瑶台社区位居广州市核心商贸繁华区域，就业机会充裕。当地街道办与劳动保障部门联 合向社区居民提供免费就业培训，并向社区内企业、事业单位推荐。 （3） 拆迁安置 239 越秀区安置部门（越秀区土地开发中心）向拆迁受影响户提供了货币安置和房屋产权调 换两种安置方式，由受影响人自主选择方式。 1)货币安置：由安置部门委托有资质的房地产评估机构，对被房屋所按所在城市相同区域 的商品房市场价格做参照，评估确定被拆迁房屋补偿标准，并直接拨付至被拆迁人个人帐 户。被拆迁人自行解决住房； 2）住房产权置换：安置部门向房屋拆迁受影响人提供被拆迁房屋所在周边区域的安置用 房（海月东安置项目、阳光家缘安置等），这些安置用房是由安置部门统一组织建设的。 被拆迁户根据不少于被拆迁原房屋的合法套内建筑面积数量， 选择最接近原房套内建筑面 积的安置房， 按 1:1 比例实施产权置换， 获得新的永久居住房屋。 如果在产权转换过程中， 出现被拆迁原房屋与安置房套内面积出现差异，其差异面积部分按市场评估价结算价补 差。目前，本项目受影响区域周边正在实施的项目（如东濠涌中北段(小北路段)综合整治 工程） 的市场评估价为 （框架结构房屋市场价格 17000 元/m2、砖混结构房屋 16000 元/m2、 砖木结构 15000 元//m2）。房屋置换过程中，如出现房屋公用分摊的超建筑面积部分，由 安置部门按 3900 元/平方米与被拆迁户结算。 7.3 受影响设施 240 本项目建设中受影响的水利、电力、道路等基础设施，将由项目业主委托施工承包商或 专业机构，按照有利于当地生产与生活的原则，根据实际需要进行恢复。本项目影响基础 设施将主要采取如下 3 种措施加以恢复：  直接由铁路施工单位在建设过程中加以恢复，例如农村道路、农用水渠等； 106 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告  由铁路方出资，请专业队伍进行改移，例如通讯设施、电力设施等；  部分基础公共设施，例如饮用水塔、照明线路等由铁路方给受影响方支付补偿金，然 后由受影响方自行重建。 107 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 8. 征地移民安置实施计划 8.1 移民安置实施程序 8.1.1 土地永久征用及补偿 241 土地永久征用及补偿由各有关机构协作完成，具体流程如下： a. 由本项目设计机构提供征地范围详图，明确征地拆迁范围及数量； b. 由各县/区安置部门向当地土地管理部门办理征地申请； c. 征地申请批复； d. 安置部门与土地管理部门协商确定并实施征地补偿政策及相关信息公开、公示等事宜； e. 县/区国土资源管理局与各有关乡(镇)、街道办事处、各有关村组、社区和受影响村民到 现场确定征地范围及数量； f. 县/区国土资源局与各有关乡(镇)、街道办事处、各有关村组、社区签订“土地征用协议”； g. 征地补偿费用拨付； h. 办理法律手续； i. 本项目铁路工程使用土地。 242 另外，土地征用费(补偿费及安置补助费)的使用：县/区安置部门通过银行系统拨付补偿 费到受影响村/组帐户，村/组集体通过户主代表大会或村民大会决定资金使用方式。 8.1.2 生产恢复 243 涉及农村的生产安置与恢复将由村委会具体执行，工作程序如下： a. 召开村民代表会议，研究制定开荒造地、或土地调整及分配方案； b. 利用山区地带未利用荒地资源丰富的优势，确定并公布开荒造地、土地调整及分配方 案，征求全体村民的意见； c. 调整分配土地； d. 耕种。 244 涉及企业的生产安置与恢复由受影响企业具体执行。 8.1.3 房屋拆迁及重建 245 移民房屋迁建及重新安置流程如下： a. 由本项目设计机构提供受工程影响需拆迁的房屋范围； b. 由本项目业主代表、当地安置部门代表、工程实施单位代表、受影响区、乡 ( 镇 )、 街道办事处和受影响村、社区和受影响人一起对房屋的数量和质量进行调查与丈 量； c. 当地县 /区政府安置部门、配合乡 ( 镇 ) 、街道办事处、村、社区移民工作组张榜 公布各拆迁受影响户房屋数量、补偿标准及拆建时间以征求拆迁户意见； 108 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 d. 由各县 /区安置部门与受影响乡 (镇 )、街道办事处、村 /社区受影响家庭、企业、 事业机构、商业店铺等协商房屋及附属物的补偿标准并签订房屋拆迁补偿协议； e. 拆迁受影响户通过银行系统直接从县 /区安置部门获取拆迁补偿费； f. 当地县 /区安置部门组织进行集中安置小区建设，或由被拆迁户在免费宅基地上 自建新房； g. 移民建房及搬进新居； h. 移民拆除旧房。 8.1.4 基础设施复建 a. 由工程设计单位提出各基础设施的影响范围； b. 县/区移民安置机构和各专项设施主管部门联合调查受影响基础设施的数量、等级； c. 县/区移民安置机构委托各专项部门根据移民安置规划提出各基础设施的复建规划方 案； d. 县/区移民安置机构与各专项部门协商确定补偿标准，并签订“基础设施复建补偿协 议”； e. 各基础设施主管部门进行专项设施复建； f. 各基础设施投入运行。 8.2 移民安置工作时间表 246 考虑到本项目工程建设已经进入中后期、调整初步设计线路实质影响范围内未实施征迁 区域的准备与计划工作早已开始进行的实际情况，将于 2012 年 7 月开始征地拆迁移民安 置工作，土木工程将于 2013 年 2 月开始，预计本项目于 2014 年第二季度完工。 247 铁路施工准备期包括征地拆迁通常安排 4-6 个月。施工准备工作包括施工便道、电力线路、 通信线路的贯通；工作场地和工作房屋的确定或修建；被征收土地上基础设施的迁移、房 屋拆迁及被征土地手续报批等。 248 征地、房屋拆迁和移民安置实施时间表应根据土木工程的时间表来制定，土地征收应在 土木工程开始前完成，房屋拆迁和新房重新建造应有 3-5 个月时间。 249 与移民安置相关的各项主要活动时间见表 47 列出与项目进度有关的活动。 109 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 47 受影响区移民安置进度表 活动 负责机构 实施时间 地方国土资源管理部门、地方项目办、乡镇、村、铁路 被征收土地测量与确定 2012.7-2012.8 建设单位 受影响家庭房屋面积核定（包括 地方土地管理部门、地方项目办、乡镇、村、拆迁家庭、 2012.9 附属物） 铁路建设单位 地方土地管理部门、地方项目办、乡镇、村、拆迁家庭、 召开各种协商会议和移民会议 2012.9-2012.10 铁路建设单位、铁二、铁四院专家 制定实施安置方案(包括新宅基 地方土地管理部门、地方项目办、乡镇、村、拆迁家庭、 2012.7-2012.10 地的确定) 铁路建设单位、铁道部和铁二、铁四院 准备土地使用计划并报国土资源 铁二、铁四院和地方土地管理部门，村干部、受影响家 部审批。 2012.7-2012.11 庭以及企业参与讨论 向受影响人披露移民安置计划 地方土地管理部门、地方项目办、乡镇、村、拆迁家庭、 2012.10-12 铁路建设单位 签订村、家庭征地和拆迁协议 政府铁建办、土地管理部门、乡镇村、拆迁家庭 2012.12-2013.1 补偿支付 铁路建设单位、政府铁建办、受影响村和拆迁家庭 2012.12-2013.1 重建房屋 拆迁家庭自建 2012.12- 搬迁 拆迁家庭、村、乡镇政府、铁路建设单位 2012.12- 土木工程建设 铁路建设单位 2013.02 8.3 资金的拨付 8.3.1 拨付原则 250 必要的安置措施落实之前不得拆迁，建设单位用地之前必须先支付征地拆迁补偿费用， 而且受影响人必须已经妥善安置。 251 所有补偿费用拨付必须及时、足额支付到位，不得以任何理由克扣受影响人补偿费用。 8.3.2 负责管理资金的部门 252 所有征地拆迁补偿及安置的资金由贵州省、广西壮族自治区和广东省政府负责筹集，并 由相关职能部门负责管理。本项目调整初步设计线路实质影响范围未实施征地拆迁的补偿 安置资金仍依靠早已建立并有效运转的移民安置组织体系。受影响各地具体涉及各级政府 安置部门（铁路建设领导小组办公室外）和各级政府国土资源管理局。 8.3.3 资金流向 253 本项目受影响三个省/区征地拆迁移民安置资金流向基本一致，即省政府出资者代表（省 铁路投资公司）——贵广铁路公司——省铁路建设征地拆迁协调领导小组办公室（“省铁 建办）——（1）（征地补偿资金）至省国土资源管理局——市/州国土资源管理局——县 /区国土资源管理局——受影响村/受影响户；（2）（房屋拆迁资金）至市/州铁建办—— 县/区铁建办——拆迁受影响人（居民/企业/学校/事业单位等） 110 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 9. 组织机构 9.1 组织机构框架 254 为完成本项目项目调整初步设计线路征地、拆迁和移民安置工作，仍利用已经建立的移 民安置机构网络，见图 1。该网络横向包括铁道部（包括贵广铁路公司、各施工承包商等） 和地方政府部门。这些机构包括贵广铁路公司对外协商部、各施工承包商的征地拆迁小组 和各级政府铁建办和地方政府国土资源管理部门。地方政府负责征地拆迁移民安置工作。 255 涉及征地拆迁移民安置执行机构和运营管理部门下设的移民安置机构有：  贵广铁路公司对外协调部；  参与本项目施工的承包商征地拆迁小组；  参与该线设计的中国中铁二院工程集团有限责任公司、铁道第四勘察设计院全体设计 人员。 256 地方政府部门负责移民安置的机构有：  贵州省发改委/铁建办；  贵阳市发改委/铁建办；  贵阳市国土资源局；  贵阳市白云区铁建办；  贵阳市白云区国土资源局；  黔东南州发改委/铁建办；  黔东南州国土资源局；  榕江县铁建办；  榕江县国土资源局；  广西壮族自治区发改委；  广西郑州自治区国土资源厅；  桂林市发改委；  桂林市国土资源局；  阳朔县铁建办；  阳朔县国土资源局；  广东省发改委；  广州市发改委；  广州市国土资源管理局；  9 个村/社区所在乡镇/街道征地拆迁小组。 111 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 铁道部贵广项目移民 贵广铁路公司 安置协调专员 世界银行 贵州省、广西壮族自 贵州省、广西壮族自 治区、广东省贵广铁 治区、广东省铁路建 路项目建设领导小组 设协调领导小组办公 室 贵阳、桂林、广州等 9 各地（市）移民安置 地（市）贵广铁路移 领导小组 外部监测评估单位 民安置办公室（挂靠 市发改委） 各县（区）移民安置 各县（区）移民安置 领导小组 办公室 各乡（镇） /街道移民 安置办公室 各受影响村委会和各 村民小组 图1 贵广铁路项目移民安置组织机构图 9.2 机构职责 257 乡镇级支铁机构，由主管副乡（镇）长负责，人员 4-5 人。其职责是在县/区级铁建办领 导下，具体执行土地、房屋、附属物测量和确认、移民安置工作。 258 县/区级铁建办，人员 3-4 人。职责是在地级铁建办领导下，具体负责补偿和安置方案的 制定、补偿费用支付和移民安置安置的实施工作。 259 县/区级国土资源局是政府的执行机构，负责土地的统一管理，具体负责建设项目征地申 报审批工作，并与县级铁建办联合完善该县的具体补偿和移民安置计划。 260 县级国土资源局的主要职责如下：  贯彻相关土地管理法律、法规、政策；  统一管理土地和城乡地政、地籍工作，主管土地调查、统计、分等、定级、登记和主 管并核查土地征收和划拨，划拨用于建设的临时土地，检查和审批土地征收工作、发 证工作；  主管并核查土地征收和划拨、征地补偿支付和土地再分配，划拨用于建设的临时土地， 检查和审批土地征收工作； 112 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告  管理土地市场，制止和纠正有关土地使用的各种违法活动；  调查和处理违反土地法的事件；  根据当地国民经济和社会发展规划，会同相关部门制订土地使用和后备资源开发计 划，并检查和监督计划的落实；  监督基本农田保护、土地开发和农田复垦。 261 地级铁建办，人员 3-4 人，职责是负责所辖区内征地、拆迁和移民安置及其资金管理工作， 与铁路方面协调合作负责收集汇总相关征地数据， 负责协调和管理与本项目有关的协商和 管理工作。 262 省级铁建办（由省政府主管副省长或其任命的人任领导小组组长，小组其它成员来自发 改委、国土资源管理、人事、民政、电力、安全、工业和农业部门等）。职责是负责宏观 政策的制订、与铁道部的协商、地方各级各部门的协调和配合、宏观安置补偿政策的制定 与指导、征地拆迁移民安置补偿费用下拨。 263 沿线各工程标段施工承包单位征地拆迁小组。职责是负责呈报征地申请，负责与地方国 土资源管理部门的日常联系工作，上报工作进度，处理突发性事件。铁路施工单位征地小 组，负责施工用地计划，负责与县级国土资源管理部门和县级铁建办的协商工作。 264 贵广铁路公司对外协调部，7-8 人。职责是协调地方政府各级铁建办征地拆迁工作，指导 各施工单位征地拆迁小组的业务，代表项目业主确认并汇总项目征地拆迁数量及费用。负 责与省级发改委/铁建办协商和联系工作；负责项目实施期间的内部监测工作。 265 铁道部外资中心，专设本项目移民专员 1 人。职责是负责协调项目移民安置计划的制订， 对咨询专家和设计院进行的社会与经济调查分析进行管理。 负责协调向世界银行提交监测 报告。 266 中铁二院、铁四院的本项目设计小组，其移民安置工作职责是在本项目可研、初设、施 工设计各阶段，调查和测量征地、房屋拆迁以及其它附属物和基础设施的数量和类别，负 责编制征地拆迁和移民安置的费用预算。 9.3 高层协调 267 铁道部外资中心作为高层协调机构，负责项目准备阶段与移民安置相关的工作，并负责 项目实施过程中和完成之后的监测评价工作。 268 贵广铁路公司将代表铁道部履行业主的职责，与 3 省铁建办保持密切联系与合作，安排 其负责征地拆迁的部门与各级铁建办密切合作，办理征地、拆迁和移民安置事宜。 269 贵州省、广西壮族自治区和广东省铁建办负责与铁道部就重大问题进行协商；负责制定 移民安置的宏观政策。 270 贵阳市、黔东南州、桂林市、广州市铁建办/安置办负责移民安置计划实施和协调管理工 作以及与铁路部门协调。 9.4 移民安置的机构能力及培训 271 地方政府安置部门在市政建设、高速公路等重大基础设施工程建设中积累了丰富的移民 安置经验，有关工作人员掌握国家和省级征地拆迁与移民安置法律、政策；贵阳市发改委、 113 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 桂林市发改委、广州市发改委还分别具有贵渝高速公路建设项目、外国政府贷款---湘桂铁 路和世界银行贷款---武广铁路建设项目、厦蓉高速公路项目、世界银行贷款---洛（阳）湛 （江）铁路、广（州）-贺（州）高速公路项目移民安置的实际工作经验，他们对世界银 行关于非自愿移民的政策比较了解。很显然，沿线各地市政府的官员熟悉中国法律和世界 银行有关移民安置和补偿的政策要求。这些官员都明确知道，无论是中国法律还是世界银 行政策都体现了一个目标， 即在项目建成后受影响人的生活状况至少可以保证项目前的水 平。 272 在本项目已经实施的约 3 年的征地拆迁中，这些移民机构工作人员与世行代表团专家、 移民安置外部监测评估机构及本项目对沿线移民官提供的相关培训中已经成为即熟悉世 行移民政策，也精通中国政府相关法律与政策的专业人员。 114 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 10. 协商、申诉和参与 10.1 协商 10.1.1 项目的利益相关者 273 直接利益相关者包括：  受永久用地、临时用地影响的人群；  受房屋和附属物拆迁影响的人群；  受工厂和其它经营场所拆迁影响的人群；  受公共设施拆迁影响的机构；  拥有土地或地下附属设施的集体或个人；  受影响的村和村民小组；  相关县级铁建办和国土资源局；  相关地区铁建办和国土资源局；  铁道部，包括相关职能部门如建设司、计划司、财务司、外资中心、鉴定中心等；  贵广铁路公司对外协调部；  施工单位。 274 间接利益相关者包括：  中国中央政府；  中国财政部；  省、地和县级发展和改革委员会；  地级和县级的扶贫办公室；  铁道第二、四勘察设计院和其它将涉及到详细设计和实施期间工程监理的设计和工程 咨询单位；  本项目移民安置外部监测机构；  本项目的内、外资贷款机构；  潜在的铁路客运乘客和既有线货运客户。 10.1.2 公众参与的阶段、方式和内容 275 本项目的公共参与体现在：  项目准备期间的公共参与；  征地拆迁和移民实施期间的公共参与；  项目建设期间的公共参与；  项目建成后监测与评价的公共参与。 276 公共参与的内容和方式分别体现在以下几个方面：  协商； 115 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告  移民会议；  潜在物资财产损失和社会经济状况的现场调查；  评议补偿标准；  选择新房建造地点；  受影响人口自建新房；  集体补偿投资；  收入恢复援助，建议和培训。 277 公从参与的内容主要为：  村级：i)村、组领导和村民代表参与征地、拆迁房屋及其附属物数量的调查和确认。 户主、村民代表、村干部、乡镇级铁建办和铁路设计单位、施工单位均参与调查。ii) 调查结束后受影响人对土地、建筑物及农作物预计损失的具体情况进行核实和确认。 所有有关方面须共同在补偿协议上签字。协议在受影响村子和农户、当地铁建办和施 工单位各存一份。iii) 新宅基的地点对于村民今后生活和将来小商业经营活动有着直 接影响。 通常受影响家庭都希望选择在公路两侧或火车站旁修建新房， 以方便做生意。 在本项目的新宅基地选择中，安置部门将充分尊重受影响村民的意愿，给他们提供较 多自由选择新房修建地点的机会。本项目也将给予受影响村调整和改进搬迁计划的余 地，从而减少临时房屋的建设。针对该程序的实际执行情况将建立一套监督机制。  公众参与是工程勘测和设计中重要且必不可少的步骤之一。勘测设计单位通过深入现 场调查并召开各种协商咨询会议征求意见、广泛搜集沿线各方对本工程的要求，通过 与沿线有关政府职能部门的充分协商并签定协议，解决工程给水水源、排水、取弃土 地点、砂石料供给及建设前期必须考虑的其它一系列议题。此外，勘测设计人员还将 就有关区域利益问题与铁建办进行讨论，并拟定尽可能妥善的处理方案。  公众参与亦是评估过程中的重要环节。在移民安置计划报告（草案）编制过程中，设 计机构和移民安置行动计划编制机构通过深入调查，掌握了受影响民众普遍关心的问 题。通过发放调查表及沿线走访，省、地级、县级、乡镇级、村级各阶层的人都参与 了进来， 他们对本项目有了初步了解。 被采访的农户非常合作，提供了有关家庭成员、 房屋面积、家庭收支、住房条件和家庭耐用品等详细情况，以及因征地拆迁可能带给 他们的影响，发表了他们对移民安置的看法，表明了对修建贵广铁路的态度。在详细 移民计划制定期间和实施期间，仍然执行这一程序。  项目的建设过程也是公众参与的过程。项目建设中，沿线地区的农民及城市居民可以 获得项目建设带来的就业机会、参加项目的建设活动。项目建设所需的材料、原料等 可以就近采购，对沿线农民和工商企业都有促进作用。  项目建设过程中及建成后，所实施的监测与评价工作也需要公众的参与，并在参与的 过程中保证他们自身的权力和利益。监测与评价工作中的调查、评估等均需要公众的 参与和支持。  在执行移民人口调查计划时，必须有公共参与作为移民计划的一部分，之后公共参与 还应成为监测和评估计划的一部分。 10.1.3 实施阶段的参与 278 在本项目征地拆迁实施期间，项目业主与各省和市及县/区地方政府召开了很多会议，县/ 区政府还与村民代表召开了会议，当地政府与受影响人之间、各级支铁机构之间、铁路部 门与地方之间将不断召开多种类别、涉及各个方面的会议。包括： 116 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告  村或村民小组召开村民大会；  县、乡镇和村级召开农户座谈会；  县、乡镇和村级召开村干部和村民代表会议；  县级项目办和乡镇铁建办召开安置方案会议；  各级项目办和施工单位征地拆迁小组之间召开经常性工作会议；  地级项目办召开县级工作会议。 279 特别是征地拆迁受影响人通过这些会议，向相关协调机构、安置部门等了解相关信息， 表达其意见与建议，包括： 1）参加村民大会或户主代表大会：安置部门按程序必须到受影响村/社区组织村民/社区居 民大会或户主代表大会。这样的大会在社区将多次召开。村民或户主代表通过这些大会可 以了解本项目建设目的、任务，工程建设相关信息、征地拆迁补偿安置政策相关信息，并 提出自己的看法与意见； 2）阅读公告：安置部门在当地社区通过媒体（电视、广播等）宣传和张贴公告等形式将 本项目征地拆迁实物影响信息、补偿安置政策向公众公开； 3）亲自参与实物损失调查和社会经济调查：由当地政府安置部门工作人员、工程承包商 工作人员、当地村/组干部、受影响人组织工程征地拆迁实物丈量小组，对需征用和拆迁 的受影响实物进行勘测。受影响人可直接表达自己对这些工作的不同意见，以保障自己的 权益； 4)参与房新房建设地点的选择与修建方式决定：无论是分散安置还是集中安置，房屋建设 地址的主要决策者是受影响人本身。 5)阅读本项目信息手册：安置部门还制作了本项目移民安置信息手册，发放给受影响人， 供其了解相关项目背景、补偿政策与标准、安置措施等。 10.1.4 公众意见调查 280 2012 年 3 月，移民安置行动计划补充报告编制机构在项目业主、受影响区域安置部门的 支持下，通过对受影响村采取随机分层抽样，获得 122 抽样样本户，并对其进行公众意见 调查，了解征地拆迁移民户、各有关村对工程建设及移民安置工作的意见。有关公众意见 及移民意见调查结果详见表 48。 281 经过本项目过去几年的建设，受影响区内所有被调查人都了解本项目将要在本地建设的 信息，并表示赞成此项目的建设。 282 人们也明确表示了对项目征地拆迁可能影响生活的担忧。当被问及项目的影响时，100% 的人认为项目将改善交通条件，方便出行，今后坐火车去沿海一带的交通成本更低了，82% 的人认为项目将影响本地的投资环境，吸引外来的投资商在本地投资，为当地人带来更多 机会（详见表 48）； 283 但人们也提到了不利的影响。包括 82%的人认为项目工程征地会影响生活，80.3-86.1%的 人明确提出土地被征用、 拆迁房屋可能造成经济损失、减少经济收入的担忧（详见表 48） 。 16.4%的人认为工程施工期间会影响当地交通条件。 284 被调查对象围绕自己的担忧提出了各种建议。16.4%的人表示希望铁路不要占用自己的的 土地与房屋。94.3%的人建议按国家相关政策给予补偿和安置，13.1%的人建议提高现有 的补偿标准，96.7%的人建议对征地拆迁对象给予合理的补偿与安置，并向被拆迁人提供 宅基地。可见，人们高度关注本项目征地拆迁补偿工作是否按照国家政策按程序及时足额 117 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 补偿到位，并要求安置部门保障受影响人生活水平，包括提出拆迁安置应选择交通便利的 场所，对失地人员要有社会保障措施等。 285 本项目的征地拆迁补偿虽尚未实施，98.4%表示了解国家有关征地补偿政策，仅有 1.6% 的人不太了解此政策；89.3%表示知道维护自己合法权益的申诉办法。 118 / 208 铁道部 外资 中心 世界银行贷 款项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 48 调整初步设计线路征地拆迁移民安置公众意见调查统计表 结 果 序 1 2 3 4 5 问 题 答 案 号 人 人 人 人 人 占% 占% 占% 占% 占% 数 数 数 数 数 您是否清楚本项目将要 1 （1）清楚（2）不太清楚（3）不清楚 122 100.0 - - - - 建设？ 2 您赞成建设本项目吗？ （1）赞成（2）不赞成（3）无所谓 120 98.4 1 0.8 1 0.8 - - - - a) 国家 (1) 是 (2) 否 122 100.0 0 - - - - - 您认为建设本项目对谁 3 b) 集体 (1) 是 (2) 否 122 100.0 0 - - - - - - 有利（可多项选择）？ c) 个人 (1) 是 (2) 否 118 96.7 4 3.3 - - - - - - （1）火车票价比汽车低,降低出行成本 （2）征占土地,影响生活 您认为贵广铁路对你的 4 （3）没什么影响 122 100 100 82.0 45 36.9 100 82 122 100 生产与生活有何影响? （4）影响本地投资环境 （5）改善交通,出行更方便 您对贵广铁路的建设 （1）希望在本地建火车站 5 100 82.0 20 16.4 - - - - - - 有何建议? （2）希望不要占用我家土地与房屋 （1）无不利影响 您认为贵广铁路给您带 （2）工程施工影响交通条件 6 100 82.0 20 16.4 98 80.3 105 86.1 10 8.2 来何种不利影响？ （3）房屋拆迁可能造成经济损失 （4）土地被征用可能减少经济收入 119 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 （5）其他不利影响 120 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 49 调整初步设计线路征地拆迁移民安置公众意见调查统计表（续） 结 果 序 1 2 3 4 5 问 题 答 案 号 人 人 人 人 人 占% 占% 占% 占% 占% 数 数 数 数 数 （1）按国家相关政策给予补 偿和安置 （2）现有补偿标准太低，要 您对贵广铁路征地拆迁安置工作有何 7 求提高补偿标准 115 94.3 16 13.1 118 96.7 122 100 - - 意见和建议? （3）给予合理的补偿、安置， 提供宅基地/安置房 （4）征地拆迁需要补偿 （1）了解 您了解国家征地拆迁补偿安置政策 8 （2）有些了解 120 98.4 2 1.6 - - - - 吗？ （3）不了解 在征地拆迁过程中，当您的合法权益受 （1）知道 9 109 89.3 13 10.7 - - - - - - 到侵犯时您是否知道如何申诉？ （2）不知道 121 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 10.2 信息披露 286 各地安置部门已经在当地进行宣传和信息发布。通过多种媒体，如广播、电 视、报纸、刊物等，向老百姓广泛宣传本项目的建设目的和意义、本项目的 建设时间和地点及省、地级、县级各级政府制定的关于执行国家征地拆迁政 策的具体规定。宣传的目的是让当地老百姓了解本项目征地拆迁的相关事项。 287 在本项目区域征地拆迁实施一个月前，要对全体受影响人发布统征和拆迁公 告。其目的是让受影响人了解统征和拆迁相关事宜、征地拆迁范围、补偿和 安置政策、户口冻结有关规定，并不得抢栽抢种等。 288 移民安置信息手册将在移民安置工作实施前一个月由地方政府的铁建办在 征地拆迁前发给所有受影响村。移民安置信息手册包括贵广铁路项目简介和 项目征地、房屋拆迁和移民安置的有关范围、程序、原则、单位面积综合补 偿单价和申诉机制的介绍等内容。 289 受影响村/社区村/居民大会亦是信息发布的一种主要形式。这种会议的作用 是让与会者优先了解征地实施情况、补偿政策和标准、房屋重建和人员安置 对策，同时收集与会者的反馈信息。 10.3 申诉渠道 290 移民安置是一项复杂的任务。在实施安置的过程中，受影响的人们不免会出 现不满和抱怨的情况。为了保证受影响人们的利益，移民安置办公室将建立 一套高透明度的不满和抱怨收集与处理简易程序，以此客观公正地、高效地 处理群众的不满与抱怨，确保移民安置的顺利进行。 10.3.1 报怨和申诉程序 （1） 第一阶段 291 受影响人们可以通过口头申诉或书面申诉的形式向村委会或镇级本地铁建 办提出他们的不满。村委会或镇级本地铁建办必须为口头申诉保留一份书面 记录并在两周之类给予一个清晰的回复。如果涉及到严重的问题而需要向高 一级的移民办公室报告，镇级村委会或本地移民办公室必须尽量在两周之内， 从高一级的移民办公室得到回复。 （2） 第二阶段 292 如果申诉人对第一阶段给出的回复不满意，申诉人可以在收到第一阶段的答 复后一个月之内上诉至高一级的铁建办。县级或区级铁建办必须在三周之内 做出决定。 （3） 第三阶段 122 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 293 如果受影响人们不满意区级或县级移民办公室的答复，他们可以在收到第二 阶段答复后一个月之内上诉到省级移民办公室。省级移民办公室应在 4 周之 内作出回复。 （4） 第四阶段 294 如果受影响的人员不满意第三阶段得到的答复，他们可以在收到省移民办公 室答复后的 15 天内向民事法庭上诉。 10.3.2 处理抱怨和不满的原则 295 各级铁建办必须就公众不满进行调查和研究，并在充分考虑公众意见并耐心 商讨后，按国家法律和移民安置行动计划的原则和标准提供结果和公正的解 决方案。其处理能力之外的申诉必须上交更高一级的铁建办，且应协助调查。 296 在决策机构未在指定日期内答复的情况下，上诉的案件有权进一步上诉。 297 在移民安置过程中，妇女可能有一些特殊的不满和抱怨，因此省铁建办已在 每个移民安置组安排有至少一个女性工作人员负责处理妇女的抱怨。地方政 府和非政府组织（如民事管理局和妇女联合会）也会监督移民安置活动，并 保证行动计划尤其是妇女的权力。 10.3.3 回答的内容和措施 （1） 回答内容  申诉不满的简介；  事实调查的结果；  相关国家规定和移民安置行动计划的原则和标准；  解决方案和参考标准；  申诉人有权上诉至更高一级的铁建办和民事法庭。贵广铁路公司应付所 有诉讼费。 （2） 答复方式  对于例外申诉案件的答复应以书面形式交付给申诉人；  对于经常发生的申诉案件的答复应通过召开村民会议或发行文件向申诉 所属村或组公示。  任何形式的答复都应交付申诉所属的铁建办。 10.3.4 报怨的记录和随后的反馈 298 在移民安置实施过程中，铁建办应记录申诉及其解决方案，并每月以书面形 式向省铁建办报告。省铁建办应定期查看申诉解决方案记录和情况。为了使 申诉记录标准化并完整地登记申诉，贵广铁路公司已制定了一个格式表，以 便记录或登记申诉及其解决方案。如下： 123 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 申诉人姓名 申请办公室 日期 接收点 申诉内容 需要解决的问题 处理问题的备选方案 问题解决方案的实际结果 申诉人签名 记录员签名 注： 1. 记录员应如实登记申诉内容和申诉人的要求； 2. 在上诉过程中应不存在任何阻碍或障碍； 3. 处理问题采取的备选方案应在计划期间答复申诉人。 299 各地铁建办接待申诉的地点为当地县/区铁建办办公室，接待人员名单： 贵阳市铁建办罗光毅，电话 18685161310； 白云区铁建办王志宏，电话 13885182128； 榕江县铁建办胡成威，电话 13885553919； 荔湾区征迁办杨汝成，电话 13570939033； 阳朔县铁建办龙贵刚，电话 13877378535。 124 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 11. 监测和评价 300 本项目将对征地拆迁和移民安置的实施进行全过程监测。既已建立的监测评 估体系都继续发挥作用。监测分移民安置机构内部监测和外部独立监测两部 分分别进行。 11.1 内部监测 11.1.1 目的与任务 301 内部监测的目的是保证各级移民安置机构在本项目《补充移民安置行动计 划》实施过程中能保持良好的职能，确保受项目影响人员的合法利益不受侵 害及工程建设的顺利进行，各级审计机关将对辖区内有关单位依照法律规定 独立行使审计监督权，同时为确保所有安置机构遵守《补充移民安置行动计 划》的原则及时间表来实施移民安置，各负责单位都要对下属机构的工作进 行监测。 11.1.2 机构及人员 302 工程征地拆迁移民安置工作的内部监测由贵广铁路公司主持，各县（市、区） 铁建办及各村来执行。为有效地行使内部监测职能，各级安置机构均配备了 专门人员从事此项工作，他们均为已参与《补充移民安置行动计划》的编制 与实施，并将按照《补充移民安置行动计划》的执行和落实过程进行内部监 测控制。 11.1.3 监测内容 303 内部监测工作的主要内容包括： ⑴ 移民补偿金的拨付及使用； ⑵ 新宅基地的选择与分配； ⑶ 私人房屋的重建； ⑷ 对脆弱群体的支持； ⑸ 对影响劳动力的就业安排； ⑹ 新开土地的质量与数量； ⑺ 土地调整及分配； ⑻ 土地安置补助费的发放； ⑼ 企业及工商户的安置； ⑽ 专项设施的恢复； ⑾ 上述活动的时间表； ⑿ 移民安置计划的政策规定执行情况； 125 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 304 ⒀ 移民在实施期间的参与和协商； ⒁ 人员配备、培训、工作时间表和各级移民机构操作运行情况。 11.1.4 实施程序 305 内部监测工作的实施程序如下： (1)贵广铁路公司推行内部监测运行机制来检查移民安置活动，建立征地、拆 迁与移民安置基本数据库，并对移民安置准备和实施的全过程进行监测。 (2)在实施期间，各级移民安置机构均应建立相应的移民安置信息库，并根据 实际实施情况进行动态更新，并逐级向上级移民机构及时传递现时活动记录 及实施进度，以此保持连续的关于移民安置实施的监测。 (3)在上述监测运行机制中，将制定规定格式的信息表，以实现从村级到项目 移民安置办公室的连续信息流，县（市、区）工程建设领导小组办公室（指 挥部）、乡（镇、街道）移民安置工作组作为内部监测系统的重要组成部分， 都将作定期检查与核实。 11.2 外部独立监测评估 11.2.1 目的与任务 306 外部监测评估主要是从安置机构外部对征地拆迁与移民安置活动进行定期 的监测与评估，以评价移民安置的目标是否达到。通过外部监测评估工作， 对移民安置的全过程及移民生产生活水平恢复状况提出评估意见及建议，为 工程管理部门提供预警系统，为移民意见提供反映渠道。 307 外部监测机构将担当铁道部征地拆迁移民安置专员和贵广铁路有限公司的 顾问，对移民安置计划的实施活动进行跟踪监测、评价，并提出决策咨询意 见。 11.2.2 机构及人员 308 已经通过委托并正在执行监测评估任务的外部独立监测机构将通过向铁道 部或贵广铁路有限公司提供技术帮助，以及按规定通过移民调查和受影响人 的生活水平的调查，实施所有的基本监测工作。 11.2.3 监测评估主要指标 309 移民安置外部监测的主要指标包括： A. 监测的主要指标 进度：包括征地拆迁移民准备工作、征地拆迁移民实施、移民安置等。 质量：包括征地拆迁移民实施过程中工程建设质量、移民满意程度等。 投资：包括征地拆迁和移民安置资金的拔付及使用情况等。 B. 评估主要指标有以下几方面 126 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 (1)移民 经济状况：移民前后家庭经济发展情况，包括家庭生产资料、生活资料 拥有情况，资产、收入情况； 环境情况：移民前后的居住环境，包括交通、文教、卫生、商业服务等 公共设施发展变化情况； 就业情况：移民前后职业变化，劳力就业率，为不同对象特别是贫困户 家庭户提供帮助情况； 社区发展：移民到新安置点后，当地社区的经济、环境发展、人际关系、 公共舆论的状况。 (2)基础设施：项目受影响地区基础设施实施前后的变化情况； (3) 企业和工商户：企业和工商户在安置前后的经营环境及经营状况的变化 情况等。 11.2.4 监测评估方法 310 监测评估活动是以设计机构和政府移民安置实施机构提供的数据为基础进 行的。评估工作在全面调查了解的基础上，采取抽样调查与快速评估相结合 的方法。 311 外部监测评估机构还将进行下列工作： 1) 移民生活水平调查  对本项目进行全面的本底调查并收集经选择的样本(样本最初通过随机抽 样法抽取)的基底生产、生活水平资料。生产生活水平调查每年 1～2 次 以测量样本生产生活水平的变化。采用定期调查、随意访谈和现场观察 等方法进行，获取必要的有关资料。在此基础上进行统计分析，作出评 估。同样还有针对弱势群体的调查。  生活水平调查表将由衡量生产生活水平的各项指标组成，以同一指标在 征地拆迁移民前后的动态变化来反映生产生活水平的变化状况，指标的 设计是否切实反映移民生产生活水平的变化将在本底调查中得到检验， 并根据实际情况进行改进，以保证获取的信息能全面真实反映移民生产 生活水平的数量和质量。 2) 公众协商 外部监测机构将参加村（居委会）和乡（镇、街道）举行的公众协商会议。 通过参与这些协商会议，外部监测机构评价移民参与的效果，以及移民参与 移民安置计划的合作情况。在移民安置实施期间和实施后，这些活动将会继 续下去。 3)移民意见 外部监测机构将经常走访乡（镇、街道）、村组移民安置机构以了解移民反 映的意见，也通过正式或非正式访谈方式会见有意见的移民。及时反映受影 响人口和集体组织的意见和要求，并提出改进工作建议，以便使移民安置实 施过程更加有效。 127 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 4) 其它责任 312 外部监测机构在实施期间监测下列活动： (1) 移民安置地点选择； (2) 房屋的重建； (3) 生产安置与恢复； (4) 对脆弱群体的支持； (5) 企业及工商户的安置 (6) 专项设施恢复重建； (7) 补偿金的支付及其数额； (8) 移民搬迁； (9) 劳动力就业； (10) 培训； (11) 上述各项的时间表； (12) 移民安置的组织机构； (13) 集体土地补偿费的使用及移民收益情况； (14) 劳动力就业收入增长情况。 11.2.5 工作步骤 313 外部监测工作步骤将按如下进行： (1) 编制监测评估工作大纲； (2) 移民监测评估信息系统软件开发； (3) 编制调查大纲、调查表格、典型村、典型户记录卡； (4) 抽样调查方案设计； (5) 基底调查； (6) 建立监测评估信息系统； (7) 监测调查： —地区社会经济调查； —移民实施机构监测； —典型村调查； —典型户调查； —其它目标的典型调查 (8) 监测资料的整理，建立数据库； (9) 对比分析； (10) 每年或每半年编写一期检测评估报告。 11.2.6 报告编制计划 （1） 移民安置行动计划报告 314 本项目移民安置行动计划（RAP）于 2008 年 11 月编制完成，经与世界银行 移民专家讨论先后多次更新相关资料与数据，编制本项目《补充移民安置行 128 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 动计划》也将作为原移民安置行动计划的组成部分。《补充移民安置行动计 划》由铁道部外资中心提交给世界银行评估。 （2） 移民安置进展报告 A 周期 315 自征地拆迁移民安置实施工作开始之日起，各级移民机构至少应 3 个月一次 向上级移民机构递交本辖区内的工作进展报告（内部监测报告），贵广铁路 公司则应根据各级移民机构提供的工作进展情况，在每年 6 月 30 日和 12 月 31 日之前对辖内征地拆迁移民实施情况进行汇总整理，编制完成《移民安置 进展报告》并经铁道部外资中心向世界银行递交，报告周期为半年。 B 格式内容 316 按照世界银行的要求，报告的格式分为两部分：第一部分是文字部分，对项 目征地、拆迁补偿等情况汇总说明；反映在实施过程中遇到的情况、问题和 困难，以及克服解决的方法和措施；第二部分是表格部分，按照世界银行提 供的报表形式汇总每半年的统计数据，报表主要反映项目影响地区征地、拆 迁、补偿金等实际完成数与计划数的对照情况，表式参见表 50，表 51。 表 50 贵广铁路征地拆迁安置实施进度报表 填报单位： 填报内容截止日期： 年 月 日 填报日期： 年 月 日 项 目 单 位 计 划 数 本季完成 累计完成 完成比例 资金拨付 新房重建 搬进新居 旧房拆除 公益工程建设 电力线恢复 电信线恢复 土地征用 填报人： 领导签名： 单位盖章： 129 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 51 土地补偿及安置补助费的利用 地区或乡镇: 自起: 准备日期: 投资 受影响单位 说明 单位/数量 (人民币) 补偿费/补助费 (人民币) 填表人: 领导签字: 单位公章: 注:“说明” 是指水利设施 (开挖水渠,成套泵 t;家畜家禽饲养（猪，鸡，鸭等）;开垦土地(亩); 公共服务提供;开发基础设施; 和发展企业等. （3） 移民安置外部独立监测评估报告 317 外部独立监测机构在每年 7 月 31 日前通过铁道部外资中心向世界银行提交 监测评估报告。 A. 时间周期 318 根据世界银行的要求，在征地拆迁开始后的项目移民安置实施期间，移民安 置外部监测评估按一年两次执行， 在 4 月和 10 月分别执行外部监测调查和评 估，在 7 月 31 日和 12 月 31 日分别提交外部监测评估报告。移民安置实施结 束后，移民安置外部监测评估按一年一次执行，每年 4 月开始进行移民外部 监测调查和评估，并在每年 7 月 31 日提交移民安置外部监测评估报告。 B.报告内容 319 外部监测评估报告内容包括: （ 1） 基线调查; （2） 征地拆迁移民安置活动过程; （3） 生产安置与恢复; （4） 房屋拆迁、搬迁和重建; （5） 替换的生活水平标准; （6） 移民安置费用的可获得性及利用; （7） 移民安置实施组织的运行及效率; （8） 对弱势群体的帮助; 以及 （9） 问题与建议。 130 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 12. 受影响人权利矩阵 320 按照本项目所确定的安置补偿原则，征地拆迁受影响人权力矩阵如表 52、表 53 所示。 表 52 本项目征地拆迁补偿安置受影响人权力矩阵表 影响 受影 补偿或重新安置措施 补偿标准 类别 响人 1) 耕地补偿费 1. 耕地:贵阳白云区黑石头村、 都溪村按 67100 元/亩；榕江小堡村、 月寨村、口寨村按水田 26800 元/亩、旱地按 14272 元/亩、园地 2)非耕地补偿费 按 8920 元/亩补偿； 村集 2. 广州荔湾区海南村及越秀区瑶台社区所有农用地按 66000 元/亩 体 3) 村集体所有附属物 补偿； 补偿费 3. 非耕地：贵阳白云区黑石头村、都溪村按 26840 元/亩补偿；榕 江县小堡村、月寨村、口寨村按林地 5850-8920 元/亩、建设用 地按 6244 元/亩、未利用地按 2925 元/亩补偿； 4. 由村民会议决定补偿费如何使用与分配。 1) 青苗补偿费 1. 青苗当地平均年产值直接支付给受影响户； 2. 附着物按按市场及重置价补偿支付到户 2) 个人所有附属物补 3. 征地补偿费使用方式取决于村民会议的决定，1）由征地拆迁安 土地 偿费 置实施单位直接划入受影响户个人帐户；2）村/组内调整土地， 征用 土地补偿费在村内按人平均分配； 3) 一种或多种村的系 4. 所有失地农民将获得社会保障安置； 列生计发展措施，包括 5. 政府将为受影响的农村居民提供免费的职业技能培训。 但不限于： 农民 a)村储备土地或开发土 地的重新分配 b)村保持土地的再分配 c)公司投资增强原有土 地生产效率 d)参与社会保障 e)对受影响户支付现金 f)就业培训 131 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 表 53 本项目征地拆迁补偿安置受影响人权力矩阵表（续） 影 受 响 影 补偿或重新安置 补偿标准 类 响 措施 别 人 1. 对白云区黑石头村、都溪村被拆迁房屋农户实行安置方式：（1） 现金安置，标准按市场评估价；（2）产权置换，按 240m2/户，原房 超面积部分实行货币补偿，标准为砖混结构/砖木结构按 539 元/ m2、 土木结构/其他结构按 320 元/ m2； 2. 对榕江县月寨村/口寨村和小堡村实行货币安置和划地集中重建安 置方式。 货币安置标准： 砖木结构按 400 元/ m2、 砖混结构按 460 元/ m2、 2 2 土木结构按 290 元/ m ，杂房等按 80 元/ m 补偿；划地集中安置按砖 1） 住 房 重 置 混结构 360 元/ m2、砖木结构按 300 元/ m2、土木结构按 190 元/ m2、 成 本 补 偿 其他结构按 80 元/ m2； 住 房 农户 费 3. 对阳朔县思的村采取划地自建集中安置方式，补偿标准按砖混结 搬迁 2） 搬迁费 构 600 元/ m2、砖木结构按 450 元/ m2、土木结构和其他结构按 280 元 3） 过渡安置 / m2； 4） 新房重建 4. 对广州市荔湾区增滘社区和越秀区瑶台社区被拆迁房屋按市场评 估价补偿 5. 过渡安置补助标准：贵阳市白云区黑石头村/都溪村按 6/ m2/月*18 月；榕江县月寨村/口寨村和小堡村和阳朔县思的村； 6. 搬迁补助费标准：贵阳市白云区黑石头村/都溪村按 6/m2/次*2 次； 榕江县月寨村/口寨村和小堡村按 5-15 元/m2;阳朔县思的村按 500/宅. 月*6 月； 7. 安置小区“三通一平”等基础设施等由安置部门完全负责。 1. 房屋拆迁补偿标准：按市场评估价;并将获得房屋搬迁损失、停业 1） 业主补偿 所 有 损失、搬迁运费及水电气设施迁改费用； 企 业 权 人 2. 广州钢铁集团公司被拆迁房屋不再重建，由企业用内部其他房屋 2） 企业重建 搬迁 及 员 资源进行调整； 工 3. 增滘股份合作经济联合社被拆迁企业房屋由联合社在其辖区内的 2）员工 安置留用地内重建。 4. 拆迁期间不解雇员工和减少其工资。 1) 由 工 程 项 目 施 工 1）直接由工程项目施工单位在建设过程中加以恢复，例如农村道路、 受 影 部门拆除 农用水渠等； 基 础 响 基 设 施 础 设 2) 原 基 础 设 施 所 有 2）由本项目业主方出资，请专业队伍进行改移，例如通讯设施、电力 搬迁 施 者利用业主提供的补 设施等；部分基础公共设施，例如饮用水塔、照明线路等由业主方向 偿费重建 受影响方支付补偿金，然后由受影响方自行重建。 132 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 13. 附件 13.1 贵广铁路项目线路走向比较示意图 133 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 13.2 贵广铁路项目调整初步设计变化范围统计表 被剔除乡镇/街 受影响村乡镇/ 新增加乡镇/街 房屋拆迁受影 县 道、村（个） 拆迁房屋(平方米) 土地永久征用（亩） RAP/调整初步 街道、村（个） 道、村（个） 响 市 （区 设计 ） 乡 户数 人数 行政村 乡镇 行政村 乡镇 行政村 住宅 非住宅 合计 耕地 非耕地 合计 镇 （户） （人） 白云 RAP 1 1 30394.0 45591.0 75985.0 509.9 375.8 885.7 区 调整初步设计 1 2 0 1 0 2 202 747 82665.0 2000.0 84665.0 757.0 200.0 957.0 南明 RAP 6 12 31849.0 47663.0 79512.0 152.9 185.0 337.9 区 调整初步设计 6 8 3 10 3 5 928 3712 23875.9 179350.8 203226.7 6.9 59.2 66.1 云岩 RAP 1 2 20723.0 267859.2 288582.2 69.2 51.1 120.3 贵阳 区 调整初步设计 1 3 0 0 0 1 111 444 4092.0 6239.3 10331.3 77.5 114.0 191.5 市 高新 RAP 1 3 55262.0 82892.0 138154.0 813.6 599.7 1413.3 区 调整初步设计 1 2 0 1 0 0 291 1077 38072.7 0.0 38072.7 980.0 16.1 996.1 贵阳 RAP 9 18 0 0 0 0 1096 4649 138228.0 207231.0 345459.0 1643.8 1211.6 2855.4 市合 调整初步设计 9 15 3 12 3 8 1532 5980 148705.6 187590.1 336295.6 1821.5 389.3 2210.7 计 龙里 RAP 4 6 31240.0 46827.0 78067.0 270.4 199.4 469.8 黔南 县 调整初步设计 4 6 0 2 0 2 126 466 11072.0 17867.0 28939.0 290.7 642.5 933.2 州 贵定 RAP 3 10 14266.0 21378.0 35644.0 516.8 381.0 897.8 县 调整初步设计 3 10 0 2 0 2 160 592 7793.7 1820.0 9613.7 411.7 279.9 691.5 134 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 被剔除乡镇/街 RAP/调整初步 受影响村乡镇/ 新增加乡镇/街 房屋拆迁受影 市 （区 道、村（个） 拆迁房屋(平方米) 土地永久征用（亩） 设计 街道、村（个） 道、村（个） 响 ） 都匀 RAP 3 6 0.0 0.0 720.6 531.2 1251.8 市 调整初步设计 3 10 0 0 0 4 351 1404 67831.3 1143.3 68974.6 1027.4 464.7 1492.0 三都 RAP 5 11 22420.0 33593.0 56013.0 304.3 224.3 528.6 县 调整初步设计 5 12 2 6 2 7 257 1028 6031.9 14391.5 20423.4 259.0 157.2 416.2 黔南 RAP 15 33 0 0 0 0 897 3567 67926.0 101798.0 169724.0 1812.1 1335.9 3148.0 州合 调整初步设计 15 38 2 10 2 15 894 3490 92728.9 35221.8 127950.7 1988.7 1544.2 3533.0 计 榕江 RAP 3 16 17153.0 25632.0 42785.0 657.7 484.9 1142.6 县 调整初步设计 3 11 0 9 0 4 323 1292 13507.1 3562.0 17069.1 482.5 315.1 797.6 从江 RAP 6 7 11283.0 16906.0 28189.0 486.9 358.9 845.8 县 调整初步设计 3 8 3 7 0 8 185 685 9116.5 2100.0 11216.5 207.6 386.6 594.2 黔东 黎平 RAP 3 7 8001.0 11998.0 19999.0 59.1 43.5 102.6 南州 县 调整初步设计 3 11 0 5 0 9 120 444 0.0 0.0 156.8 38.8 195.6 黔东 RAP 12 30 0 0 0 0 598 2486 36437.0 54535.0 90972.0 1203.6 887.2 2090.8 南州 调整初步设计 9 30 3 21 0 21 628 2421 22623.6 5662.0 28285.6 847.0 740.4 1587.4 合计 RAP 36 82 0 0 0 0 2591 10705 242591.0 363565.0 606156.0 4659.6 3434.8 8094.4 贵州省合计 调整初步设计 33 83 8 43 5 44 3054 11891 264058.1 228473.9 492531.9 4657.2 2673.9 7331.1 -135091. 比较 初设-RAP -3 2 8 43 5 45 463 1186 21467.1 -113624.1 -2.4 -760.9 -763.3 1 柳州 三江 RAP 5 15 622 2490 30028.0 45255.0 75283.0 871.2 642.1 1513.3 135 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 被剔除乡镇/街 RAP/调整初步 受影响村乡镇/ 新增加乡镇/街 房屋拆迁受影 市 （区 道、村（个） 拆迁房屋(平方米) 土地永久征用（亩） 设计 街道、村（个） 道、村（个） 响 ） 市 县 调整初步设计 6 13 0 5 1 3 126 378 7437.6 0.0 7437.6 504.1 465.9 970.0 龙胜 RAP 1 2 5091.0 7637.0 12728.0 120.5 88.8 209.3 县 调整初步设计 1 3 0 1 0 2 110 440 4073.7 0.0 4073.7 118.3 196.8 315.1 临桂 RAP 3 12 14210.0 21382.0 35592.0 817.0 602.3 1419.3 县 调整初步设计 3 13 0 5 0 6 349 1396 8593.6 0.0 8593.6 427.6 988.3 1415.9 灵川 RAP 5 18 58018.0 87059.0 145077.0 2121.0 1563.4 3684.4 县 调整初步设计 5 27 0 9 0 18 655 2620 47041.2 19205.3 66246.5 1781.2 1347.9 3129.1 桂林 阳朔 RAP 2 4 9128.0 13746.0 22874.0 148.2 109.3 257.5 市 县 调整初步设计 1 3 1 4 0 3 409 1636 39130.0 86000.0 125130.0 616.5 121.2 737.7 恭城 RAP 4 13 15313.0 22910.0 38223.0 677.4 499.3 1176.7 县 调整初步设计 5 15 0 2 1 4 636 2544 12508.9 1420.5 13929.5 1780.3 194.9 1975.2 桂林 RAP 15 49 0 0 0 0 2283 8562 101760.0 152734.0 254494.0 4570.4 3369.1 7939.5 市合 调整初步设计 15 61 1 21 1 33 2159 8636 111347.4 106625.9 217973.3 4723.9 2849.1 7572.9 计 钟山 RAP 3 7 22527.0 33940.0 56467.0 2076.7 1530.9 3607.6 县 调整初步设计 3 12 0 0 0 5 907 3628 50470.6 833.0 51303.6 1373.8 226.5 1600.3 贺州 RAP 4 10 33941.0 50912.0 84853.0 1319.5 972.7 2292.2 贺州 市区 调整初步设计 7 32 0 1 3 23 827 3308 150791.8 3621.0 154412.8 1662.8 1222.4 2885.2 市 贺州 RAP 7 17 0 0 0 0 1097 4794 56468.0 84852.0 141320.0 3396.3 2503.6 5899.9 市合 调整初步设计 10 44 0 1 3 28 1734 6936 201262.4 4454.0 205716.5 3036.6 1448.9 4485.5 计 136 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 被剔除乡镇/街 RAP/调整初步 受影响村乡镇/ 新增加乡镇/街 房屋拆迁受影 市 （区 道、村（个） 拆迁房屋(平方米) 土地永久征用（亩） 设计 街道、村（个） 道、村（个） 响 ） RAP 27 81 0 0 0 0 4002 15846 188256.0 282841.0 471097.0 8837.9 6514.9 15352.8 广西合计 调整初步设计 31 118 1 27 5 64 4019 15950 320047.5 111079.9 431127.4 8264.5 4763.8 13028.4 -171761. -1751. 比较 初设-RAP 4 37 1 27 5 64 17 104 131791.5 -39969.6 -573.4 -2324.4 1 1 怀集 RAP 7 18 20858.0 18455.0 39313.0 1402.8 1034.2 2437.0 县 调整初步设计 7 31 1 7 1 20 558 2232 61377.6 0.0 61377.6 701.1 2107.9 2809.0 广宁 RAP 5 7 36111.0 54286.0 90397.0 906.2 668.0 1574.2 县 调整初步设计 6 14 0 3 1 10 403 1612 25650.7 7698.3 33349.0 663.2 1319.6 1982.8 四会 RAP 3 8 19740.0 29611.0 49351.0 485.9 470.3 956.2 肇庆 市 调整初步设计 3 8 0 3 0 3 310 900 4071.7 7923.6 11995.3 481.5 829.0 1310.5 市 鼎湖 RAP 2 3 23031.0 15545.0 38576.0 662.0 488.0 1150.0 区 调整初步设计 2 13 0 2 0 12 142 568 7928.0 4500.0 12428.0 771.8 466.2 1238.0 肇庆 RAP 17 36 0 0 0 0 1416 5974 99740.0 136897.0 236637.0 3763.2 2774.0 6537.2 市合 调整初步设计 18 66 1 15 2 45 1413 5312 99028.0 20121.9 119149.9 2617.6 4722.7 7340.3 计 三水 RAP 1 3 12337.0 18506.0 30843.0 251.5 185.5 437.0 区 调整初步设计 1 3 0 0 0 0 460 1840 20550.0 4480.0 25030.0 510.5 559.7 1070.2 佛山 南海 RAP 4 15 90039.0 61072.0 151111.0 627.5 462.5 1090.0 市 区 调整初步设计 4 20 0 6 0 11 948 3792 90290.1 78863.1 169153.3 800.0 639.7 1439.7 佛山 RAP 5 18 0 0 0 0 2397 8572 102376.0 154222.0 256598.0 879.1 648.0 1527.1 市合 调整初步设计 5 23 0 6 0 11 1408 5632 110840.1 83343.1 194183.3 1310.5 1199.3 2509.8 137 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 被剔除乡镇/街 RAP/调整初步 受影响村乡镇/ 新增加乡镇/街 房屋拆迁受影 市 （区 道、村（个） 拆迁房屋(平方米) 土地永久征用（亩） 设计 街道、村（个） 道、村（个） 响 ） 计 番寓 RAP 1 2 130231.0 195347.0 325578.0 636.6 469.2 1105.8 区 调整初步设计 1 2 0 0 60 180 0.0 0.0 0.0 51.0 45.0 96.0 荔湾 RAP 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 区 调整初步设计 2 2 0 0 2 2 204 1100 391.2 12845.3 13236.5 188.2 28.5 216.8 广州 越秀 RAP 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 市 区 调整初步设计 1 1 0 0 1 1 302 1000 0.0 41898.0 41898.0 3.0 0.0 3.0 广 RAP 1 2 0 0 0 0 769 2383 130231.0 195347.0 325578.0 636.6 469.2 1105.8 州市 调整初步设计 3 3 1 2 4 4 566 1011 391.2 54743.3 55134.5 242.2 73.5 315.8 小计 RAP 23 56 0 0 0 0 4582 16929 332347.0 486465.0 818812.0 5278.9 3891.2 9170.1 广东省小计 调整初步设计 27 93 2 23 6 60 3387 11955 210259.3 158208.3 368467.6 4170.3 5995.5 10165.8 -328256. 比较 初设-RAP 3 39 2 23 6 60 -1195 -4975 -122087.7 -450344.4 -1108.6 2104.3 995.7 7 1132871. 13841. RAP 86 219 0 0 0 0 11175 43480 763194.0 1896065.0 18776.3 32617.3 贵广铁路合 0 0 计 13433. 调整初步设计 91 294 11 93 16 168 10460 39795 796364.9 495762.1 1292127.0 17092.0 30525.3 3 -637108. RAP 与改客专方案用地比较 5 75 11 93 16 168 -715 -3685 33170.9 -603938.0 -1684.3 -407.7 -2092.0 9 138 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 13.3 贵广铁路项目客运专线与 RAP 征地情况比较表 贵广铁路项目调整初步设计线路征地与 RAP 征地情况比较表 RAP/调整初步 耕地 农用水 农用林 建设用 未利用荒 未利用其 县（区） 用地性质 合计 设计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 塘 地 地 地 他 永久用地 509.9 227.1 199.4 13.8 46.5 23.1 36.5 219.6 73.1 45.3 1.3 885.7 RAP 临时用地 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 白云区 永久用地 757.0 6.0 28.0 723.0 0.0 0.0 200.0 0.0 957.0 调整初步设计 临时用地 43.0 0.0 25.0 0.0 18.0 0.0 0.0 0.0 0.0 43.0 永久用地 152.9 111.8 6.8 22.9 11.4 18.0 108.1 36.0 22.3 0.6 337.9 RAP 临时用地 115.8 51.6 45.3 3.1 10.6 5.2 8.3 49.9 16.6 10.3 0.3 201.2 南明区 永久用地 6.9 0.00 0.00 6.94 0.0 0.0 24.2 34.9 0.0 66.1 调整初步设计 临时用地 36.2 0.00 0.00 36.23 0.0 0.0 3.4 0.0 0.0 39.6 回收地 89.5 0.0 89.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 89.5 永久用地 69.2 30.8 27.1 1.9 6.3 3.1 5.0 29.8 9.9 6.2 0.2 120.3 RAP 临时用地 33.7 15.0 13.2 0.9 3.1 1.5 2.4 14.5 4.8 3.0 0.1 58.5 云岩区 永久用地 77.5 0.00 0.00 77.47 0.0 0.0 111.3 2.1 0.6 191.5 调整初步设计 临时用地 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 12.5 0.0 0.0 12.5 永久用地 813.6 362.4 318.2 22.1 74.1 36.8 58.2 350.5 116.6 72.3 2.1 1413.3 高新区 RAP 临时用地 301.3 134.2 117.8 8.2 27.5 13.6 21.6 129.8 43.2 26.8 0.8 523.5 （金阳 永久用地 980.0 284.57 695.46 0.00 0.0 16.1 996.1 区） 调整初步设计 临时用地 136.7 0.0 136.7 0.0 0.0 0.0 0.0 9.8 14.8 161.3 永久用地 1643.8 732.1 642.9 44.6 149.8 74.4 117.6 708.1 235.6 146.1 4.2 2855.4 RAP 贵阳市 临时用地 450.8 200.8 176.3 12.2 41.1 20.4 32.3 194.2 64.6 40.1 1.2 783.2 合计 永久用地 1821.5 290.6 723.5 807.4 0.0 0.0 16.1 335.5 37.1 0.6 0.0 2210.7 调整初步设计 临时用地 215.9 0.0 161.7 36.2 18.0 0.0 12.5 3.4 9.8 14.8 0.0 256.4 永久用地 270.4 120.5 105.8 7.3 24.6 12.2 19.4 116.5 38.8 24.0 0.7 469.8 RAP 龙里县 临时用地 685.5 305.3 268.1 18.6 62.5 31.0 49.1 295.3 98.3 60.9 1.8 1190.9 调整初步设计 永久用地 290.7 173.9 113.4 0.0 0.9 2.5 508.3 112.8 21.4 933.2 139 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县（区） RAP/调整初步 用地性质 耕地 农用水 农用林 建设用 未利用荒 未利用其 合计 设计 临时用地 358.9 40.4 318.5 0.0 0.0 0.0 塘 地 134.9 地0.0 地18.1 他 511.9 永久用地 516.8 230.2 202.1 14.0 47.1 23.4 37.0 222.7 74.1 45.9 1.3 897.8 RAP 临时用地 774.2 344.8 302.8 21.0 70.5 35.1 55.4 333.5 111.0 68.8 2.0 1344.9 贵定县 永久用地 411.7 215.44 196.21 0.00 269.2 1.9 8.8 691.5 调整初步设计 临时用地 790.6 77.4 713.2 0.0 0.0 0.0 205.4 0.0 28.6 1024.6 永久用地 720.6 320.9 281.8 19.6 65.7 32.6 51.6 310.4 103.3 64.1 1.8 1251.8 RAP 临时用地 1335.3 594.7 522.2 36.3 121.6 60.5 95.6 575.2 191.4 118.7 3.4 2319.6 都匀市 永久用地 1027.4 583.7 414.7 0.0 25.1 3.8 400.5 45.3 18.9 1492.0 调整初步设计 临时用地 1217.0 305.3 911.7 0.0 0.0 0.0 198.7 0.0 404.3 1820.1 永久用地 304.3 135.5 119.0 8.3 27.7 13.8 21.8 131.1 43.6 27.0 0.8 528.6 RAP 临时用地 813.4 362.3 318.1 22.1 74.1 36.8 58.2 350.4 116.6 72.3 2.1 1413.0 三都县 永久用地 259.0 178.0 60.1 0.0 16.3 4.7 145.1 12.1 0.0 416.2 调整初步设计 临时用地 725.6 460.9 264.6 0.0 0.0 0.0 573.6 0.0 49.4 1348.6 永久用地 1812.1 807.1 708.7 49.2 165.1 82.0 129.7 780.7 259.8 161.1 4.6 3148.0 RAP 黔南州 临时用地 3608.5 1607.1 1411.2 98.0 328.8 163.4 258.3 1554.5 517.2 320.7 9.2 6268.4 合计 永久用地 1988.7 1151.0 784.4 0.0 42.3 11.0 0.0 1323.0 172.1 49.1 0.0 3533.0 调整初步设计 临时用地 3092.1 884.0 2208.1 0.0 0.0 0.0 0.0 1112.7 0.0 500.3 0.0 4705.1 永久用地 657.7 292.9 257.2 17.9 59.9 29.8 47.1 283.3 94.3 58.5 1.7 1142.6 RAP 临时用地 1376.2 612.9 538.2 37.4 125.4 62.3 98.5 592.9 197.3 122.3 3.5 2390.7 榕江县 永久用地 482.5 403.0 38.5 0.0 41.1 0.0 0.0 265.9 20.9 10.2 18.1 797.6 调整初步设计 临时用地 766.9 467.2 299.7 0.0 0.0 0.0 589.9 0.0 91.0 1447.8 永久用地 486.9 216.9 190.4 13.2 44.4 22.0 34.8 209.8 69.8 43.3 1.2 845.8 RAP 临时用地 894.6 398.4 349.9 24.3 81.5 40.5 64.0 385.4 128.2 79.5 2.3 1554.0 从江县 永久用地 207.6 164.8 13.4 0.0 22.3 7.1 324.2 61.3 1.0 594.2 调整初步设计 临时用地 751.9 469.4 182.1 0.0 100.4 0.0 740.5 0.7 65.8 1558.9 永久用地 59.1 26.3 23.1 1.6 5.4 2.7 4.2 25.4 8.5 5.2 0.2 102.6 RAP 黎平县 临时用地 922.0 410.7 360.6 25.0 84.0 41.7 66.0 397.2 132.2 82.0 2.4 1601.8 调整初步设计 永久用地 156.8 133.1 21.5 0.0 0.0 2.2 38.8 0.0 0.0 195.6 140 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县（区） RAP/调整初步 用地性质 耕地 农用水 农用林 建设用 未利用荒 未利用其 合计 设计 临时用地 343.6 164.9 108.9 0.0 69.8 0.0 塘 地 355.0 地0.0 地 0.0 他 698.6 永久用地 1203.6 536.0 470.7 32.7 109.7 54.5 86.1 518.5 172.5 107.0 3.1 2090.8 RAP 黔东南 临时用地 3193.0 1422.1 1248.7 86.7 290.9 144.6 228.5 1375.5 457.7 283.8 8.2 5546.7 州合计 永久用地 847.0 700.9 73.4 0.0 63.4 9.3 0.0 628.9 82.2 11.2 18.1 1587.4 调整初步设计 临时用地 1862.4 1101.5 590.7 0.0 170.2 0.0 0.0 1685.4 0.7 156.8 0.0 3705.3 永久用地 4659.6 2075.3 1822.3 126.5 424.5 211.0 333.5 2007.3 667.9 414.2 11.9 8094.4 RAP 12598. 贵州省 临时用地 7252.2 3230.0 2836.3 196.9 660.7 328.3 519.0 3124.2 1039.5 644.6 18.6 1 合计 永久用地 4657.2 2142.4 1581.3 807.4 105.7 20.3 16.1 2287.4 291.4 60.8 18.1 7331.1 调整初步设计 临时用地 5170.4 1985.5 2960.5 36.2 188.2 0.0 12.5 2801.5 10.5 671.9 0.0 8666.8 -318. -190. 永久用地 -2.4 67.1 -241.0 680.9 -317.4 280.1 -376.5 -353.4 6.2 -763.3 8 7 比较 初设-RAP -2081. -1244. -160. -472. -328. -3931. 临时用地 124.2 -506.5 -322.7 -1029.0 27.3 -18.6 8 5 7 5 3 3 永久用地 871.2 388.0 340.7 23.7 79.4 39.4 62.3 375.3 124.9 77.4 2.2 1513.3 三江侗 RAP 临时用地 1272.1 566.6 497.5 34.5 115.9 57.6 91.0 548.0 182.3 113.1 3.3 2209.8 族自治 永久用地 504.1 190.9 290.9 0.0 9.4 12.9 453.7 5.6 6.6 970.0 县 调整初步设计 临时用地 744.1 478.6 265.5 0.0 0.0 0.0 459.2 0.0 92.9 1296.2 永久用地 120.5 53.6 47.1 3.3 11.0 5.5 8.6 51.9 17.3 10.7 0.3 209.3 RAP 临时用地 328.3 146.2 128.4 8.9 29.9 14.9 23.5 141.4 47.0 29.2 0.8 570.2 龙胜县 永久用地 118.3 48.37 57.94 0.00 12.0 189.7 0.0 7.1 315.1 调整初步设计 临时用地 387.3 221.1 166.2 0.0 0.0 0.0 58.3 120.0 1.8 567.4 永久用地 817.0 363.9 319.5 22.2 74.4 37.0 58.5 352.0 117.1 72.6 2.1 1419.3 RAP 临时用地 846.4 377.0 331.0 23.0 77.1 38.3 60.6 364.6 121.3 75.2 2.2 1470.3 临桂县 永久用地 427.6 268.83 28.65 0.7 129.5 947.5 12.7 28.1 1415.9 调整初步设计 临时用地 736.8 468.84 103.33 0.00 164.6 0.0 1800.0 0.0 139.9 2676.7 永久用地 2121.0 944.7 829.5 57.6 193.2 96.0 151.8 913.7 304.0 188.5 5.4 3684.4 RAP 灵川县 临时用地 1312.2 584.4 513.2 35.6 119.6 59.4 93.9 565.3 188.1 116.6 3.4 2279.5 调整初步设计 永久用地 1781.2 687.6 664.0 1.4 382.3 45.9 0.0 1080.5 203.9 63.5 0.0 3129.1 141 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县（区） RAP/调整初步 用地性质 耕地 农用水 农用林 建设用 未利用荒 未利用其 合计 设计 临时用地 1051.1 86.0 948.6 0.0 16.5 0.0 塘0.0 地 409.5 地0.0 地150.9 他 0.0 1611.5 永久用地 148.2 66.0 58.0 4.0 13.5 6.7 10.6 63.9 21.2 13.2 0.4 257.5 RAP 临时用地 426.6 190.0 166.8 11.6 38.9 19.3 30.5 183.8 61.1 37.9 1.1 741.0 阳朔县 549.9 永久用地 616.5 34.41 32.21 0.00 0.00 20.8 77.2 21.0 2.2 737.7 调整初步设计 1 临时用地 850.5 61.4 7.3 0.0 781.9 0.0 2.0 214.4 0.0 28.4 6.6 1102.0 永久用地 677.4 301.7 264.9 18.4 61.7 30.7 48.5 291.8 97.1 60.2 1.7 1176.7 RAP 临时用地 1034.4 460.7 404.6 28.1 94.2 46.8 74.0 445.6 148.3 91.9 2.6 1796.8 恭城县 1567. 永久用地 1780.3 62.14 150.32 0.00 0.0 0.0 106.7 70.4 17.9 0.0 1975.2 调整初步设计 8 临时用地 965.3 288.9 264.2 21.6 390.7 0.0 0.0 542.2 0.0 58.1 0.0 1565.7 永久用地 4570.4 2035.6 1787.4 124.1 416.4 206.9 327.1 1968.9 655.1 406.3 11.7 7939.5 RAP 临时用地 4023.9 1792.1 1573.7 109.3 366.6 182.2 288.0 1733.4 576.7 357.7 10.3 6990.0 桂林市 2641. 合计 永久用地 4723.9 1101.3 933.2 2.1 45.9 20.8 2401.5 287.0 137.6 2.2 7572.9 4 调整初步设计 1353. 临时用地 3991.1 1126.2 1489.6 21.6 0.0 2.0 3024.5 120.0 379.0 6.6 7523.2 7 永久用地 2076.7 924.9 812.2 56.4 189.2 94.0 148.6 894.7 297.7 184.6 5.3 3607.6 RAP 临时用地 514.6 229.2 201.2 14.0 46.9 23.3 221.7 73.8 45.7 1.3 857.1 432.3 钟山县 永久用地 1373.8 903.20 1.18 5.3 31.8 68.9 157.6 1600.3 4 调整初步设计 临时用地 753.5 527.22 226.32 0.00 0.0 0.0 1.3 73.9 0.0 0.1 16.3 845.1 其它用地 18.9 18.9 0.0 0.0 0.0 0.0 3.5 0.0 0.0 22.4 永久用地 1319.5 587.7 516.1 35.8 120.2 59.7 94.4 568.5 189.1 117.3 3.4 2292.2 RAP 贺州市 临时用地 194.2 86.5 75.9 5.3 17.7 8.8 13.9 83.6 27.8 17.3 0.5 337.3 区 永久用地 1662.8 878.6 0.0 766.4 17.8 0.0 0.0 832.1 154.5 235.7 0.0 2885.2 调整初步设计 临时用地 1727.1 898.9 828.2 0.0 0.0 0.0 0.0 2477.7 0.0 0.0 0.0 4204.8 贺州市 永久用地 3396.3 1512.6 1328.3 92.2 309.4 153.8 243.1 1463.1 486.8 301.9 8.7 5899.9 RAP 合计 临时用地 762.5 339.6 298.2 20.7 69.5 34.5 54.6 328.4 109.3 67.8 2.0 1324.6 142 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县（区） RAP/调整初步 用地性质 耕地 农用水 农用林 建设用 未利用荒 未利用其 合计 设计 1198. 塘 地 地 地 他 永久用地 3036.6 1781.8 1.2 23.1 31.8 0.0 901.0 312.1 235.7 0.0 4485.5 7 调整初步设计 临时用地 2480.6 1426.1 1054.5 0.0 0.0 0.0 1.3 2551.6 0.0 0.1 16.3 5049.9 其他用地 18.9 18.9 0.0 0.0 0.0 0.0 3.5 0.0 0.0 22.4 15352. 永久用地 8837.9 3936.2 3456.4 240.0 805.2 400.1 632.5 3807.4 1266.8 785.6 22.6 8 RAP 10524. 临时用地 6058.3 2698.2 2369.3 164.5 552.0 274.3 433.6 2609.9 868.4 538.5 15.5 广西合 2 计 1200. 2673. 13028. 永久用地 8264.5 3074.0 1225.3 90.6 20.8 3756.2 604.8 379.9 2.2 8 9 4 调整初步设计 1353. 13869. 临时用地 7215.8 3030.9 2809.6 21.6 0.0 3.3 6035.2 120.0 472.1 22.9 7 3 -2231. 1868. -309. -2324. 永久用地 -573.4 -862.2 960.8 -611.8 -51.2 -662.0 -405.7 -20.4 1 7 5 4 比较 初设-RAP -142. -274. 临时用地 1157.5 332.7 440.3 801.7 -430.3 3425.3 -748.4 -66.4 7.4 3345.1 9 3 永久用地 1402.8 624.8 548.6 38.1 127.8 63.5 100.4 604.4 201.1 124.7 3.6 2437.0 RAP 临时用地 206.6 92.0 80.8 5.6 18.8 9.4 14.8 89.0 29.6 18.4 0.5 358.9 怀集县 永久用地 701.1 290.7 170.1 0.0 85.5 154.8 176.4 566.1 202.5 974.7 188.2 2809.0 调整初步设计 临时用地 320.4 156.6 162.9 0.0 0.0 0.9 0.0 725.4 0.0 480.6 0.0 1526.4 永久用地 906.2 403.6 354.4 24.6 82.6 41.0 64.9 390.4 129.9 80.5 2.3 1574.2 RAP 临时用地 126.5 56.4 49.5 3.4 11.5 5.7 9.1 54.6 18.2 11.3 0.3 220.0 广宁县 永久用地 663.2 547.0 22.6 0.0 93.6 0.0 0.0 660.5 38.2 523.8 97.1 1982.8 调整初步设计 临时用地 36.0 7.2 28.8 0.0 0.0 0.0 0.0 588.4 0.0 191.7 180.0 996.1 永久用地 485.9 352.8 25.0 72.2 35.9 56.7 341.2 70.4 2.0 956.2 RAP 临时用地 138.2 61.5 54.0 3.8 12.6 6.3 9.9 59.5 19.8 12.3 0.4 240.1 四会市 永久用地 481.5 351.5 22.1 0.0 108.0 0.0 0.0 370.5 12.6 265.9 180.0 1310.5 调整初步设计 临时用地 34.2 16.2 18.0 0.0 0.0 0.0 0.0 656.1 0.0 145.8 0.0 836.1 永久用地 662.0 294.8 258.9 18.0 60.3 30.0 47.4 285.2 94.9 58.8 1.7 1150.0 鼎湖区 RAP 临时用地 39.2 17.4 15.3 1.1 3.6 1.8 2.8 16.9 5.6 3.5 0.1 68.1 143 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县（区） RAP/调整初步 用地性质 耕地 农用水 农用林 建设用 未利用荒 未利用其 合计 设计 永久用地 771.8 717.60 0.00 9.9 44.3 0.0 塘0.0 地9.0 地 270.0 地97.2 他 90 1238.0 调整初步设计 临时用地 59.5 0.0 0.0 59.48 0.0 0.0 0.0 164.7 0.0 307.8 0.0 532.0 永久用地 3763.2 1676.0 1471.7 102.2 342.9 170.4 269.3 1621.2 539.4 334.5 9.6 6537.2 RAP 肇庆市 临时用地 510.6 227.4 199.7 13.9 46.5 23.1 36.5 220.0 73.2 45.4 1.3 887.0 合计 永久用地 2617.6 1906.8 214.7 9.9 331.4 154.8 176.4 1606.1 523.3 1861.6 555.3 7340.3 调整初步设计 临时用地 450.1 180.0 209.7 59.5 0.0 0.9 0.0 2134.6 0.0 1125.9 180.0 3890.6 永久用地 251.5 112.0 98.4 6.8 22.9 11.4 18.0 108.4 36.1 22.4 0.6 437.0 RAP 临时用地 17.4 7.7 6.8 0.5 1.6 0.8 1.2 7.4 2.5 1.5 0.0 30.0 三水区 永久用地 510.5 410.50 100.00 0.0 0.0 0.0 0.0 125.0 350.0 70.0 14.7 1070.2 调整初步设计 临时用地 165.0 0.0 165.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 25.0 85.0 0.0 275.0 永久用地 627.5 279.5 245.4 17.0 57.2 28.4 44.9 270.3 89.9 55.8 1.6 1090.0 RAP 临时用地 22.4 10.0 8.8 0.6 2.0 1.0 1.6 9.7 3.2 2.0 0.1 39.0 南海区 永久用地 800.0 700.00 100.00 0.0 0.0 0.0 0.0 125.0 350.0 150.0 14.7 1439.7 调整初步设计 临时用地 66.3 66.25 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 149.5 2.5 0.0 218.3 永久用地 879.1 391.5 343.8 23.9 80.1 39.8 62.9 378.7 126.0 78.1 2.3 1527.1 RAP 佛山市 临时用地 39.7 17.7 15.5 1.1 3.6 1.8 2.8 17.1 5.7 3.5 0.1 68.9 合计 永久用地 1310.5 1110.5 200.0 0.0 0.0 0.0 0.0 250.0 700.0 220.0 29.3 2509.8 调整初步设计 临时用地 231.3 66.3 165.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 174.5 87.5 0.0 493.3 永久用地 636.6 283.5 249.0 17.3 58.0 28.8 45.6 274.2 91.2 56.6 1.6 1105.8 RAP 临时用地 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 番禺区 永久用地 51.0 9.0 29.0 13.0 6.0 39.0 0.0 96.0 调整初步设计 临时用地 0.0 0.0 0.0 50.0 207.0 257.0 永久用地 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 RAP 临时用地 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 荔湾区 永久用地 188.2 80.23 0.0 0.0 108.0 0.0 25.8 0.0 2.7 216.8 调整初步设计 临时用地 30.0 0.0 30.0 0.0 0.0 7.0 12.0 49.0 永久用地 0.0 越秀区 RAP 临时用地 0.0 144 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县（区） RAP/调整初步 用地性质 耕地 农用水 农用林 建设用 未利用荒 未利用其 合计 设计 永久用地 3.0 3.0 0.0 0.0 0.0 0.0 塘0.0 地0.0 地0.0 地 0.0 他 0.0 3.0 调整初步设计 临时用地 0.0 0.0 50.0 50.0 永久用地 636.6 283.5 249.0 17.3 58.0 28.8 45.6 274.2 91.2 56.6 1.6 1105.8 RAP 广州 临时用地 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 市小计 永久用地 242.2 92.2 29.0 13.0 108.0 0.0 0.0 6.0 64.8 0.0 2.7 315.8 调整初步设计 临时用地 30.0 0.0 0.0 0.0 0.0 30.0 0.0 0.0 50.0 214.0 62.0 356.0 永久用地 5278.9 2351.1 2064.5 143.3 481.0 239.0 377.8 2274.1 756.6 469.2 13.5 9170.1 RAP 临时用地 550.2 245.1 215.2 14.9 50.1 24.9 39.4 237.1 78.9 48.9 1.4 955.9 广东省 10165. 小计 永久用地 4170.3 3109.5 443.7 22.9 439.4 154.8 176.4 1862.1 1288.1 2081.6 587.3 调整初步设计 8 临时用地 711.3 246.3 374.7 59.5 0.0 30.9 0.0 2134.6 224.5 1427.4 242.0 4739.9 -1108. -1620. -120. 永久用地 758.4 -41.6 -84.2 -201.4 -412.0 531.5 1612.4 573.8 995.7 比较 初设-RAP 6 8 4 临时用地 161.1 1.1 159.5 44.6 -50.1 6.0 -39.4 1897.5 145.6 1378.5 240.6 3784.0 18776. 1710. 32617. 永久用地 8362.5 7343.2 509.8 850.1 1343.8 8088.8 2691.3 1669.0 48.1 3 7 3 RAP 13860. 1262. 24078. 临时用地 6173.3 5420.8 376.3 627.6 992.0 5971.2 1986.7 1232.1 35.5 贵广铁 9 9 4 路合计 17092. 2031. 3219. 30525. 永久用地 8325.9 3250.3 265.7 213.2 7905.8 2184.3 2522.3 607.6 0 1 0 3 调整初步设计 13097. 1541. 27276. 临时用地 5262.7 6144.8 117.3 30.9 15.8 10971.4 355.0 2571.4 264.9 5 9 0 -1684. -4092. 1521. 1508. -584. -2092. 永久用地 -36.6 -1130.6 -183.0 -507.0 853.3 559.5 RAP 与改客专方案用地比 3 9 3 3 4 0 较 -259. -596. 临时用地 -763.4 -910.6 724.0 279.0 -976.2 5000.2 -1631.7 1339.3 229.4 3197.6 0 7 145 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 13.4 贵广铁路项目调整初步设计线路新增受影响范围实质影响村/社区识别表 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 县 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 适用 原移民计划 车站、 少 （ 除镇/村 镇/村 要 区 不同 补偿 安置 省 市 路基 数 影响辨识 影响确认 区 隧 社会 政策 方案 平 城市 城市 等集 民 ） 镇/街 镇/街 新增加村/ 道 山 经济 发生 重大 乡（镇） 村/社区 村/社区 坝 镇规 外近 中用 族 道 道 社区 经 区 区 重大 变化 区 划区 郊区 地 区 过 变化 黑石头村 √ √ 新增影响区 实质性影响 白 域，征地 957 云 都拉乡 都拉村 0 都拉村 0 都溪村 √ √ 亩，拆迁 202 实质性影响 区 户。 云关 云关乡 油榨村 油榨村 0 0 无变化 非实质影响 乡 与四方河村相 朝阳村、后 邻，仅征地 后巢乡 巢村、四方 0 四方河村 0 太慈村 √ 非实质影响 17.4 亩，无拆 河村 贵 贵 迁。 州 阳 景光路 相邻贵恩南段 花果园 景光路南、 花果园社 省 市 南 0 南、贵恩 0 √ 社区，拆迁城 非实质影响 办事处 贵恩南段 区 明 南段 镇居民 45 户, 区 沙冲办 玉溪村、桃 桃园村、 大理石社 比原 RAP 减少 0 0 √ 非实质影响 事处 园村、玉田 玉田 区 50 户。 太慈 太慈办 艺校 办事 艺校 0 0 不影响 非实质影响 事处 处 二戈 二戈寨 回尤、南 回尤、南 寨办 0 0 不影响 非实质影响 办事处 站、松花 站、松花 事处 146 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 隧 经济 等集 政策 民 重大 与原受影响城 道 区 中用 发生 族 变化 镇区太慈街道 经 地 重大 区 办艺校相邻的 兴关路 过 变化 城郊社区，拆 新寨社区 √ 非实质影响 街道办 迁城镇居民 336 户,比原 移民计划减少 120 户 与原受影响城 镇区二戈寨街 道办回尤社截 遵义街 五眼桥社 然相邻的城郊 √ 非实质影响 道办 区 社区，拆迁城 镇居民 26 户， 比原 RAP 减少 影响户 50 户。 与原受影响城 镇区松花社区 云 相邻的城郊社 三桥街 三桥北路 岩 黔灵 改茶、三桥 0 0 √ 区，拆迁城镇 非实质影响 道办 社区 区 居民 78 户,比 原 RAP 增加 2 户。 金 野鸭乡 新寨村、大 阳 （金阳 关村、阳关 0 新寨村 0 0 无变化 非实质影响 区 办事处） 村 合 4 9 19 3 12 3 8 计 黔 龙 谷远村、观 谷脚镇 0 谷远村 0 0 无变化 非实质影响 南 里 音村 147 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 州 ） 县 新民村、龙 隧 经济 等集 政策 民 重大 麻芝乡 0 0 0 0 无变化 非实质影响 云村 道 区 中用 发生 族 变化 经 地 重大 区 与水场村相 过 变化 邻，拆迁 3 户 水场乡 水场村 0 水场村 0 中坝村 √ 村民房屋，征 非实质影响 用少量山地 （27.89 亩）。 相邻于水桥 村，隧道经过 龙山镇 水桥村 0 0 0 大冲村 √ √ 为主，仅征用 非实质影响 少量林地 （20.38 亩）。 新安村、九 百户村、打 昌明镇 0 0 0 0 无变化 非实质影响 铁村、高坡 村 相邻于香山 贵 香山村、永 村，隧道经过 定 沿山镇 光村、乐雍 0 永光村 0 沿山村 √ √ 为主，仅征用 非实质影响 县 村 少量未利用地 （15.29 亩）。 猛安村、文 隧道经过为 旧治镇 江村、古城 0 猛安村 0 桐荡村 √ √ 主，仅征用林 非实质影响 村 地（35 亩） 相邻于营盘 村，线路经过， 马寨村、营 都 大坪镇 0 0 0 三联 √ 不量征地，林 非实质影响 盘、五星 匀 地为主（45 市 亩）。 相邻于邦水 甘塘镇 邦水 0 0 0 绿荫湖村 √ √ 非实质影响 村，少量征用 148 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 隧 经济 等集 政策 民 重大 未利用地(22 道 区 中用 发生 族 变化 亩） 经 地 重大 区 相邻于邦水 过 变化 村，仅征用林 林荫村 √ √ 非实质影响 地及少量耕 地。 相邻马尾村， 小围寨 沙井街、马 0 0 0 茶农 √ 铁路少量征林 非实质影响 办事处 尾 地（1.95 亩)。 隧道经过为 主，仅征用少 甲揽 √ √ 非实质影响 量林地（1.39 普屯村、平 亩） 普安镇 0 平和村 0 和村 隧道经过为 主，仅征用少 重阳村 √ √ 非实质影响 量林地（8.94 亩） 来术村、和 打鱼乡 坝村、岩捞 0 岩捞村 0 0 无变化 非实质影响 三 村 都 隧道经过为 县 前进村、排 主，仅征用少 排月、望 高屯村 √ 非实质影响 月村、望洁 量林地（8.94 洁村、阳 交梨乡 村、排代 0 亩） 东村、梁 村、阳东 拆 1 户房屋， 家村 村、粱家村 羊送村 √ 仅林地 4.29 非实质影响 亩 都江 都江镇 0 0 0 不影响 镇 巫不 巫不乡 0 0 0 不影响 乡 149 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 隧 经济 等集 政策 民 重大 隧道经过为 三合镇 下排正 道 √ √ 区 中用 发生 族 变化 主，征林地 非实质影响 经 地 重大 区 17.58 亩 过 变化 隧道经过为 小昔 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 3.49 亩 羊福乡 隧道经过为 羊甲 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 1.66 亩 合 4 15 33 2 10 2 15 计 巴鲁村、加 会村、亚聋 平江乡 0 八瑞村 0 0 非实质影响 村、归利 村、八瑞村 二村、三 征地 95 亩，拆 二村、三 月寨 √ √ 实质影响 村、高兴 迁3户 村、高兴 榕 村、马鞍 征地 154 亩， 村、马鞍 小堡 √ √ 实质影响 江 村、领真 拆迁 15 户 古州镇 村、领真 0 0 黔 县 村、打摆 村、打摆 东 村、高懂 征地 137 亩， 村、高懂 口寨 √ √ 实质影响 南 村、三盘 拆迁 1 户 村、三盘村 州 村 怎冷村、乔 隧道经过为 三江乡 尤村、冷衣 0 0 0 有埃村 √ √ 主，征地 4.4 非实质影响 村 亩，拆迁 1 户 腊阳村、贯 贯洞 腊阳村、 贯洞镇 0 0 不影响 从 洞村 镇 贯洞村 江 隧道经过为 县 往洞乡 吾架村 0 吾架村 0 朝利 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 5亩 150 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 隧 经济 等集 政策 民 重大 隧道经过为 德桥 道 √ √ 区 中用 发生 族 变化 主，仅征林地 非实质影响 经 地 重大 区 17 亩 过 变化 隧道经过为 增盈 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 3.4 亩 隧道经过为 邦土 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 22 亩，拆 1 户 谷坪乡 谷洞村 0 谷洞村 0 隧道经过为 弄盆 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 4 亩。 高增 高增乡 小黄村 小黄村 0 0 不影响 乡 庆云 庆云乡 德盘村 德盘村 0 0 不影响 乡 与大团村相 洛香 √ 邻，林地征用 非实质影响 40 亩 隧道经过为 洛香乡 大团村 0 大团村 0 登双 √ √ 主，征地 15 非实质影响 亩 与大团村相 岩寨 √ 邻，林地征用 非实质影响 44 亩 隧道经过为 已约 √ √ 主，征林地 非实质影响 黎 归密村、黄 归密村、 7.6 亩 平 双江乡 0 0 岗村 黄岗村 隧道经过为 县 四寨 √ √ 主，征林地 非实质影响 4.62 亩 151 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 隧 经济 等集 政策 民 重大 隧道经过为 岑所 道 √ √ 区 中用 发生 族 变化 主，征林地 非实质影响 经 地 重大 区 0.61 亩 过 变化 隧道经过为 登江 √ √ 主，征林地 非实质影响 0.91 亩 隧道经过为 肇兴村、已 肇兴乡 0 已林村 0 归玛 √ √ 主，征林地 非实质影响 林村 3.63 亩 隧道经过为 纪堂 √ √ 主，征林地 非实质影响 4.94 亩 隧道经过为 上寨 √ √ 主，征林地 非实质影响 0.51 亩 隧道经过为 美更 √ √ 主，征林地 非实质影响 平金村、归 归白村、 1.43 亩 龙额乡 白村、高青 0 0 高青村 隧道经过为 村 上俄 √ √ 主，征林地 非实质影响 7.06 亩 合 3 12 30 3 21 0 21 计 合计 11 36 82 8 43 5 44 三 归东、岑 岑甲村、 江 同乐 甲、同乐、 0 0 0 非实质影响 净代村 柳 侗 高培、净代 广 隧道经过为 州 族 西 市 自 程村 程村 0 程村 0 泗里 √ √ 主，征林地 非实质影响 治 17.42 亩 县 良口 和里、南 0 南寨村 0 0 非实质影响 152 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 寨、滚良 隧 经济 等集 政策 民 重大 高基、江 道 区 中用 发生 族 变化 高基 口、弓江、 0 桐叶 0 0 经 地 重大 区 非实质影响 桐叶 过 变化 隧道经过为 古宜 泗联、马坪 0 0 0 0 主，征林地 非实质影响 4.5 亩 隧道经过为 白言 √ √ 主，征林地 非实质影响 斗江镇 13.5 亩 扶平 √ √ 非实质影响 合 1 5 15 0 5 1 3 计 隧道经过为 同烈村 √ √ 主，征林地 非实质影响 龙 三门街 滩底村、双 34.4 亩 胜 0 滩底村 0 乡 江村 隧道经过为 县 大罗村 √ √ 主，征林地 7 非实质影响 亩 隧道经过为 黄沙乡 围岭村 0 围岭村 0 黄沙 √ √ 主，征林地 非实质影响 桂 0.38 亩 林 隧道经过为 市 步厄 √ √ 主，征林地 非实质影响 临 15.33 亩 桂 五通、大 相邻大唐村， 县 五通镇 塘、西山、 0 0 0 仁和 √ 仅征林地 非实质影响 桐山、三友 6.27 亩 相邻桐山村， 泗江 √ 仅征林地 非实质影响 0.09 亩 153 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 隧 经济 等集 政策 民 重大 相邻桐山村， 西南 道 √ √ 区 中用 发生 族 变化 仅征林地 非实质影响 经 地 重大 区 6.10 亩 过 变化 相邻桐山村， 浔江 √ √ 仅征林地 非实质影响 16.16 亩 麒麟、天 沙塘、塔 华、沙塘、 临桂镇 0 山、凤凰、 0 0 非实质影响 塔山、凤 灵山 凰、灵山 相邻定江村， 道光 √ 非实质影响 定江、法 仅征地 15 亩 定江 0 宝路村 0 源、宝路 相邻宝路村， 粟家 √ 非实质影响 仅征地 9 亩 相邻大面村， 粑粑厂、大 双潭 √ 仅征林地 2.3 非实质影响 灵川 面、双洲、 0 粑粑厂 0 亩 王家 相邻王家村， 禾家铺 √ 非实质影响 仅征耕地 6 亩 灵 相邻力水村， 川 胡山 √ 仅征林地 33 非实质影响 县 亩 相邻力水村， 江南 √ 仅征林地 17 非实质影响 力水村、 亩 灵田 力水、灵田 0 0 灵田村 相邻灵田村， 刘村 √ 仅征林地 18 非实质影响 亩 相邻灵田村， 大汀 √ 征园地 2 亩， 非实质影响 拆迁 1 户。 154 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 隧 经济 等集 政策 民 重大 相邻南积村， 回龙 √ 非实质影响 道 区 中用 发生 族 变化 仅征地 14 亩 经 地 重大 区 相邻雄村，仅 西马 √ 非实质影响 过 变化 征荒地 23 亩 相邻雄村，征 南积、雄 涧沙 √ 地 11 亩，拆迁 非实质影响 雄村、下 大圩 村、下张、 0 0 3户 张、袁家 袁家 相邻袁家村， 福恋 √ 征林地 44 亩， 非实质影响 拆迁居 4 户。 相邻下张村， 上龙塘 √ 仅征林地 32 非实质影响 亩。 相邻留村，仅 淡塘 √ 征林地 3.5 非实质影响 亩。 相邻吒头村， 潮田 √ 征林地 21 亩， 非实质影响 拆 6 户。 隧道经过为 留村、吒 留村、南 富足 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 潮田 头、深井、 0 0 圩村 8亩 旺塘、南圩 隧道经过为 太平 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 0.9 亩 隧道经过为 主，征地 10 大山口 √ √ 非实质影响 亩，拆 1 户简 易房。 阳 浪州村、下 杨堤 浪州村、 杨堤乡 0 0 不影响 朔 桃园村、回 乡 下桃园 155 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 县 龙村 村、回龙 隧 经济 等集 政策 民 重大 村 道 区 中用 发生 族 变化 经 地 重大 区 隧道经过为 过 变化 主，征地 大源 √ √ 非实质影响 13.88 亩，拆2 户。 火车站所在 兴坪镇 香粉厂村 0 香粉厂村 0 地，征地 450 思的 √ 实质影响 亩，拆迁 61 户 隧道经过为 白山底 √ 主，仅征林地 非实质影响 34.8 亩 隧道经过为 桥头村、北 平安乡 0 0 路口 √ 主，仅征林地 非实质影响 溪村 21.9 亩 东科村、杨 梅村、龙围 龙围、黄 恭 莲花镇 0 0 0 非实质影响 村、黄泥岗 泥岗 城 村 瑶 门楼村、孟 相邻门楼村， 族 恭城镇 家村、洲塘 0 0 0 满塘 √ 仅征林地 21 非实质影响 自 村、江贝村 亩 治 八岩村、下 相邻八岩村， 县 西岭乡 宋村、新合 0 0 0 挖沟村 √ 仅征旱地 非实质影响 村 11.9 亩 隧道经过为 0 0 三江乡 洗脚岭 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 14.18 亩 合 5 15 49 1 21 1 33 计 156 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 隧 经济 等集 政策 民 重大 相邻三联村， 道 区 中用 发生 族 变化 征山林地 26 两安 √ 非实质影响 经 地 重大 区 亩，拆迁 10 过 变化 户。 两安瑶 相邻于三联 三联村 0 0 0 族乡 沙坪 √ 村，征地 11 非实质影响 亩，拆迁 2 户 隧道经过为 钟 星寨 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 山 18.6 亩 县 铜盘村、古 红花镇 楼村、桃加 0 0 0 0 无变化 村 相邻于杨岩 贺 乌洞 √ 村，仅征林地 非实质影响 杨岩村、升 州 10.5 亩 钟山镇 平村、护平 0 0 0 市 相邻于升平 村 潮滩 √ 村，仅征地 非实质影响 16.38 亩 相邻于护平 新燕村、螺 村，仅征未利 莲塘镇 桥村、美仪 0 0 0 莲塘村 √ 非实质影响 用荒地 16.65 村、桂水村 亩 相邻于龙杨 八 大鸭 √ 村，仅征林地 非实质影响 步 76.2 亩 区 相邻于白沙 龙扬村、白 贺街镇 0 0 0 东莲 √ 村，仅征林地 非实质影响 沙村 43.86 亩 相邻于龙扬 联东 √ 非实质影响 村，征林地 157 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 隧 经济 等集 政策 民 重大 20.8 亩，拆 1 道 区 中用 发生 族 变化 户简易房 经 地 重大 区 相邻于白沙 过 变化 农场 √ 村，仅征林地 非实质影响 41.3 亩 相邻于白沙 寿峰 √ 村，仅征林地 非实质影响 15.12 亩。 相邻于龙扬 双瑞 √ 村，仅征林地 非实质影响 24.37 亩。 相邻于龙扬 新坪 √ 村，仅征林地 非实质影响 17.2 亩。 大塘村、象 步头镇 狮村、榕木 0 0 0 0 无变化 村 征地 2.59 亩， 安山 √ 非实质影响 拆迁 3 户 相邻于油麻岩 长龙 √ 村，征林地 7 非实质影响 亩， 拆迁 5 户。 相邻于油麻岩 平 村，征山林地 桂 黄田乡 油麻岩村 0 油麻岩村 0 黄田 √ 非实质影响 7 亩，拆迁 2 区 户。 相邻于油麻岩 里宁 √ 村，仅征地 非实质影响 3.15 亩。 仅征林地 公和 √ 非实质影响 1.94 亩 158 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 隧 经济 等集 政策 民 重大 仅征林地 英石 √ 非实质影响 道 区 中用 发生 族 变化 7.77 亩 经 地 重大 区 仅征耕地 上宋 √ 非实质影响 过 变化 8.31 亩 西湾街 征林地 39.8 道办 飞马 √ 非实质影响 亩，拆迁 6 户 西湾 √ 征地 34.93 亩 非实质影响 仅征林地 垒石 √ 非实质影响 8.66 亩 仅征林地 2.2 洞石 √ 非实质影响 0 0 0 0 亩 羊头镇 仅征林地 松木 √ 非实质影响 1.18 亩 仅征水田 金竹 √ 非实质影响 0.22 亩 仅征林地 清池 √ 非实质影响 16.66 亩 望高镇 仅征未利用荒 百富 √ 非实质影响 地 79.98 亩 合 3 7 17 0 1 3 28 计 合计 9 27 81 1 27 5 64 隧道经过为 寨村 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 16.9 亩 i 肇 怀 隧道经过为 广 马宁、谭 庆 集 马宁镇 0 0 0 金群 √ √ 主，仅征地 非实质影响 东 播、珠岗 市 县 25.7 亩 省 相邻马宁村， 苏沙 √ 仅征地 17.57 非实质影响 亩 159 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 隧 经济 等集 政策 民 重大 相邻马宁村， 姚塘 道 √ 区 中用 发生 族 变化 仅征林地 63 非实质影响 经 地 重大 区 亩。 过 变化 隧道经过为 塘岗 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 0.195 亩。 上竹、下 蓝钟乡 上竹 0 0 非实质影响 竹、沙坪 岗坪 维安、睦 岗坪镇 维安、睦渊 0 0 不影响 镇 渊 红胜、金 岗山、忠 冷坑镇 吴、岗山、 0 0 0 非实质影响 诚 忠诚 隧道经地为主 相邻沙宁村， 石矮 √ 非实质影响 仅征林地 12.08 亩 相邻栏马村， 梁村镇 栏马、沙宁 0 0 0 永红 √ 仅征林地 非实质影响 32.9 亩 隧道经过为 主，相邻沙宁 沙田 √ 非实质影响 村，仅征林地 8亩 隧道经过为 眉田 √ 主，仅征林地 非实质影响 13.6 亩 怀城镇 高凤、怀高 0 怀高村 0 相邻怀高村， 颐岗 √ 仅征林地 非实质影响 44.46 亩 黄岗 √ 隧道经过为 非实质影响 160 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 隧 经济 等集 政策 民 重大 主，仅征林 道 区 中用 发生 族 变化 5.7 亩 经 地 重大 区 隧道经过为 苍龙 过 √ 变化 主，仅征林 非实质影响 16.9 亩 隧道经过为 梅石 √ 主，仅征林 非实质影响 9.2 亩 相邻高凤村， 木兰 √ 非实质影响 征地 23.86 亩 相邻高凤村， 盘布 √ 征荒地山 非实质影响 13.7 亩 相邻高凤村， 幸福 √ 非实质影响 征地 22.45 亩 隧道经过为 罗大 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 5.8 亩 坳仔 、仙 相邻仙溪村， 坳仔镇 0 仙溪村 0 丰亨 √ 非实质影响 溪 征地 6 亩 隧道经过为 上洞 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 19.7 亩 隧道经过为 闸岗镇 郊际 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 6.32 亩 隧道经过为 广 牛岐 √ 主，仅征林地 非实质影响 宁 古水镇 大潘 0 0 0 1.99 亩。 县 隧道经过为 蒙坑 √ 非实质影响 主，仅征林地 161 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 隧 经济 等集 政策 民 重大 28.5 亩。 道 区 中用 发生 族 变化 经 地 重大 区 隧道经过为 过 变化 桂洞 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 3.14 亩。 隧道经过为 下蚌 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 10.44 亩。 相邻城南村， 小迳 √ 非实质影响 征林地 32 亩。 南街镇 城南 0 0 0 相邻城南村， 首约 √ 征林地 33.7 非实质影响 亩、拆迁 3 户。 横径、石 石涧、仁 石涧镇 0 0 非实质影响 涧、仁尚里 尚里 排沙镇 扶罗 0 0 0 0 无变化 相邻带洞村， 罗纹 √ 仅征林地 非实质影响 36.1 亩 隧道经过为 宾亨镇 带洞 0 带洞 0 江西 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 15.82 亩。 相邻带洞村， 寺湾 √ 仅征林地 非实质影响 4.25 亩。 隧道经过为 横山镇 荔洞 √ √ 主，仅征林地 非实质影响 20.31 亩。 162 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 万洞、西 隧 经济 等集 政策 民 重大 隧道经过为 万洞村、 黄田镇 岸、燕莨、 0 0 带下 道 √ √ 区 中用 发生 族 变化 主，仅征林地 非实质影响 西岸村 黎莨 经 地 重大 区 4.86 亩。 石狗镇 石狗、程村 0 0 0 0 过 变化 无变化 四 会 相邻坑口村， 市 龙头 √ 仅征地 20.76 非实质影响 贞山街 亩。 坑口、龙头 0 坑口村 0 道 隧道经过为 金星 √ √ 主，仅征地 非实质影响 3.38 亩。 隧道经过为 莲花镇 布基 0 0 0 富廊 √ √ 主，仅征地 13 非实质影响 亩。 相邻苍南村， 双布 √ 非实质影响 仅征地 10 亩。 相邻苍南村， 五南 √ 非实质影响 仅征地 6 亩。 相邻苍南村， 贝水 √ 仅征地 12.3 非实质影响 鼎 亩。 湖 相邻苍北村， 新村 √ 非实质影响 区 苍北、苍 仅征地 3 亩。 永安镇 苍北、苍南 0 0 南 相邻苍北村， 大社 √ 非实质影响 仅征地 20 亩。 仅影响基础设 岐州 √ 施（电线迁改 非实质影响 等） 相邻苍北村， 四股 √ 非实质影响 仅征地 7 亩。 相邻苍北村， 江溪 √ 非实质影响 仅征地 2 亩。 163 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 隧 经济 等集 政策 民 重大 相邻苍北村， 甫草 √ 非实质影响 道 区 中用 发生 族 变化 仅征地 30 亩。 经 地 重大 区 相邻苍北村， 大朗 √ 非实质影响 过 变化 仅征地 11 亩。 相邻苍北村， 桂溪 √ 非实质影响 仅征地 24 亩。 合 4 17 36 1 15 2 45 计 三 西南街 青歧、江 水 0 0 0 0 无变化 道 根、州边 区 新农、西 丹灶镇 0 0 0 0 无变化 联、荷村 相邻白沙村， 白沙、小 狮山镇 0 白沙 0 招大 √ 征地 12 亩，拆 非实质影响 塘、新境 迁 2 户。 相邻谭边村， 钟边 √ 征地 27 亩，拆 非实质影响 佛 迁 5 户。 山 相邻横岗村， 南 市 大镇 √ 征地 15 亩，拆 非实质影响 海 横岗、曹 迁 3 户。 区 边、水头、 相邻河西村， 横岗、曹 大沥镇 谢边、谭 0 0 太平 √ 征地 14 亩，拆 非实质影响 边、谢边 边、河西、 迁 5 户。 东秀 相邻东秀村， 奇槎 √ 非实质影响 仅征地 21 亩。 相邻谢边村， 联安 √ 非实质影响 仅征地 3 亩 相邻水头村， 盐步 √ 非实质影响 仅征地 5.5 亩 164 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 ） 隧 经济 等集 政策 民 重大 相邻河西村， 河东 道 √ 区 中用 发生 族 变化 征地 8 亩，拆 非实质影响 经 地 重大 区 迁 1 户。 过 变化 相邻曹边村， 黄岐 √ 非实质影响 仅征 3 亩。 相邻中区社 涌源 √ 非实质影响 区，征地 5 亩。 桂城街 中区、林 中区、林岳 0 0 相邻林岳社 道 岳 新田地 √ 区，征地 22 非实质影响 亩。 合 2 5 18 0 6 0 11 计 钟村 伟涌、胜 钟村镇 伟涌、胜石 0 0 不影响 番 镇 石 寓 新增影响区 石壁街 区 石壁二 √ 域，仅征地 96 实质影响 道办 亩 新增影响区 广 宗南街 域，征地 海南 √ 实质影响 州 荔 道办 216.73 亩，拆 市 湾 迁 6 户。 区 新增影响区 海龙街 增滘 √ 域，仅拆迁 2 实质影响 道办 家企业。 越 新增影响区 矿泉街 秀 瑶台村 √ 域， 征地 3 亩， 实质影响 道办 区 拆迁 308 户。 合 3 1 2 1 2 4 4 计 合计 9 23 56 2 23 6 60 165 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 受影响镇村 新增受影响范围识别维度指标 省 市 （ 调整初步设计剔 调整初步设计新增 主 与原受影响范围同一社经济 不同 车站、 适用 少 安置 影响辨识 影响确认 区 原移民计划 除镇/村 镇/村 要 区 社会 路基 补偿 数 方案 全线合 ） 隧 经济 等集 政策 民 重大 29 86 219 11 93 16 168 计 道 区 中用 发生 族 变化 经 地 重大 区 过 变化 166 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 13.5 贵广铁路项目调整初步设计线路房屋拆迁与 RAP 房屋拆迁对比情况统计表 农村住房(平方米) 市 县（区） RAP/调整初步设计 工业及商业企业房屋 学校房屋 城镇居民房屋 合计 合计 砖混 砖木 土木 简易 RAP 30394.0 18996.0 4863.0 3951.0 2583.0 19300.0 1216.0 25075.0 75985.0 白云区 调整初步设计 84665.0 81926.7 2738.3 84665.0 RAP 31849.0 1990 7 5096.0 4140.0 2707.0 20177.0 1271.0 26215.0 79512.0 南明区 调整初步设计 23875.9 21755.6 343.0 0.0 1777.4 63293.0 116057.8 203226.7 RAP 20723.0 12952.0 3316.0 2694.0 1761.0 13159.0 829.0 253871.2 288582.2 贵阳市 云岩区 调整初步设计 4092.0 3518.6 116.6 456.8 0.0 3473.3 0.0 2766.0 10331.3 RAP 55262.0 34539.0 8841.0 7184.0 4698.0 35091.0 2210.0 45591.0 138154.0 高新区 调整初步设计 38072.7 25527.6 4925.7 0.0 7619.4 0.0 0.0 0.0 38072.7 RAP 138228.0 86394.0 22115.0 17969.0 11749.0 87727.0 5526.0 113978.0 345459.0 贵阳市合计 调整初步设计 150705.6 132728.4 8123.6 456.8 9396.7 66766.3 0.0 118823.8 336295.6 RAP 31240.0 19523.0 4997.0 4061.0 2655.0 19823.0 1249.0 25755.0 78067.0 龙里县 调整初步设计 11072.0 3985.9 3764.5 3321.6 17867.0 28939.0 RAP 14266.0 8916.0 2281.0 1854.0 1212.0 9050.0 570.0 11758.0 35644.0 贵定县 调整初步设计 7793.7 2401.5 3573.6 1245.3 573.3 1820.0 9613.7 黔南州 RAP 0.0 都匀市 调整初步设计 67831.3 24383.1 15714.9 27733.3 1143.3 68974.6 RAP 22420.0 14012.0 3587.0 2916.0 1905.0 14221.0 896.0 18476.0 56013.0 三都县 调整初步设计 6031.9 1913.5 12478.0 20423.4 167 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 农村住房(平方米) 市 县（区） RAP/调整初步设计 工业及商业企业房屋 学校房屋 城镇居民房屋 合计 合计 砖混 砖木 土木 简易 RAP 67926.0 42451.0 10865.0 8831.0 5772.0 43094.0 2715.0 55989.0 169724.0 黔南州合计 调整初步设计 92728.9 30770.5 23053.0 28978.6 3894.9 21600.5 13621.3 0.0 127950.7 RAP 17153.0 10719.0 2743.0 2230.0 1457.0 10851.0 684.0 14097.0 42785.0 榕江县 调整初步设计 13507.1 4928.1 637.9 5068.7 2872.5 -3562.0 17069.1 RAP 11283.0 7052.0 1804.0 1465.0 959.0 7157.0 451.0 9298.0 28189.0 从江县 调整初步设计 9116.5 1635.0 5832.2 817.6 831.2 2000.0 100.0 11216.5 黔东南州 RAP 8001.0 5000.0 1280.0 1041.0 680.0 5079.0 320.0 6599.0 19999.0 黎平县 调整初步设计 0.0 RAP 36437.0 22771.0 5827.0 4736.0 3096.0 23087.0 1454.0 29994.0 90972.0 黔东南州合计 调整初步设计 22623.6 6563.1 6470.1 5886.3 3703.7 5562.0 100.0 0.0 28285.6 RAP 242591.0 151616.0 38807.0 31536.0 20617.0 153908.0 9696.0 199961.0 606156.0 贵州省合计 调整初步设计 266058.1 170062.0 37646.7 35321.7 16995.3 93928.8 13721.3 118823.8 492531.9 比较 初设-RAP 23467.1 18446.0 -2960.3 3785.7 -3621.7 -59979.2 4025.3 -81137.2 -113624.1 三江侗族自治 RAP 30028.0 18766.0 4805.0 3903.0 2552.0 19158.0 1207.0 24890.0 75283.0 柳州市 县 调整初步设计 7437.6 653.8 857.4 4154.4 1772.0 7437.6 RAP 5091.0 3182.0 815.0 662.0 433.0 3233.0 204.0 4200.0 12728.0 龙胜县 调整初步设计 4073.7 95.2 3978.5 4073.7 RAP 14210.0 8882.0 2273.0 1848.0 1207.0 9052.0 570.0 11760.0 35592.0 临桂县 桂林市 调整初步设计 8593.6 1194.7 4120.3 380.9 2897.7 8593.6 RAP 58018.0 36260.0 9282.0 7543.0 4932.0 36855.0 2322.0 47882.0 145077.0 灵川县 调整初步设计 47041.2 13085.8 22123.2 1214.8 10617.5 19205.3 66246.5 阳朔县 RAP 9128.0 5705.0 1461.0 1187.0 776.0 5819.0 367.0 7560.0 22874.0 168 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 农村住房(平方米) 市 县（区） RAP/调整初步设计 工业及商业企业房屋 学校房屋 城镇居民房屋 合计 合计 砖混 砖木 土木 简易 调整初步设计 39130.0 16430.0 8850.0 7900.0 5950.0 86000.0 0.0 125130.0 RAP 15313.0 9571.0 2452.0 1991.0 1302.0 9699.0 611.0 12600.0 38223.0 恭城县 调整初步设计 12508.9 4777.3 7712.9 18.7 1420.5 13929.5 RAP 101760.0 63600.0 16283.0 13231.0 8650.0 64658.0 4074.0 84002.0 254494.0 桂林市合计 调整初步设计 111347.4 35487.8 42901.6 13474.2 19483.9 106625.9 0.0 0.0 217973.3 RAP 22527.0 14079.0 3605.0 2927.0 1916.0 14368.0 905.0 18667.0 56467.0 钟山县 调整初步设计 50470.6 15561.7 28465.6 929.8 5513.6 833.0 51303.6 RAP 33941.0 21213.0 5431.0 4412.0 2885.0 21552.0 1358.0 28002.0 84853.0 贺州市 贺州市区 调整初步设计 150791.8 61209.5 26588.0 34877.8 28116.5 0.0 3621.0 0.0 154412.8 RAP 56468.0 35292.0 9036.0 7339.0 4801.0 35920.0 2263.0 46669.0 141320.0 贺州市合计 调整初步设计 201262 76771 55054 35808 33630 0 4454 0 205716 RAP 188256.0 117658.0 30124.0 24473.0 16003.0 119736.0 7544.0 155561.0 471097.0 广西合计 调整初步设计 320047.5 112912.8 98812.6 53436.1 54885.9 106625.9 4454.0 0.0 431127.4 比较 初设-RAP 131791.5 -4745.2 68688.6 28963.1 38882.9 -13110.1 -3090.0 -155561.0 -39969.6 RAP 20858.0 13036.0 3339.0 2711.0 1770.0 13232.0 833.0 4390.0 39313.0 怀集县 调整初步设计 61377.6 31754.4 7075.4 11335.0 11212.8 61377.6 RAP 36111.0 22571.0 5778.0 4694.0 3069.0 22981.0 1448.0 29857.0 90397.0 广宁县 调整初步设计 25650.7 16018.0 7450.7 2182.0 2603.6 5094.7 33349.0 肇庆市 RAP 19740.0 12338.0 3158.0 2566.0 1678.0 12535.0 790.0 16286.0 49351.0 四会市 调整初步设计 4071.7 2602.2 1424.5 45.0 7923.6 11995.3 RAP 23031.0 14394.0 3685.0 2994.0 1958.0 14624.0 921.0 38576.0 鼎湖区 调整初步设计 7928.0 3000.0 4928.0 4500.0 12428.0 169 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 农村住房(平方米) 市 县（区） RAP/调整初步设计 工业及商业企业房屋 学校房屋 城镇居民房屋 合计 合计 砖混 砖木 土木 简易 RAP 99740.0 62339.0 15960.0 12965.0 8475.0 63372.0 3992.0 69533.0 236637.0 肇庆市合计 调整初步设计 99028.0 53374.6 20878.6 11335.0 13439.8 15027.2 5094.7 0.0 119149.9 RAP 12337.0 7711.0 1975.0 1604.0 1048.0 7834.0 494.0 10178.0 30843.0 三水区 调整初步设计 20550.0 20550.0 0.0 0.0 0.0 2999.0 1481.0 0.0 25030.0 RAP 90039.0 56274.0 14407.0 11704.0 7654.0 57453.0 3619.0 151111.0 佛山市 南海区 调整初步设计 90290.1 77843.8 8634.7 689.2 3122.5 78863.1 0.0 0.0 169153.3 RAP 102376.0 63985.0 16382.0 13308.0 8702.0 65287.0 4113.0 84822.0 256598.0 佛山市合计 调整初步设计 110840.1 98393.8 8634.7 689.2 3122.5 81862.1 1481.0 0.0 194183.3 RAP 130231.0 81395.0 20837.0 16930.0 11070.0 82697.0 5209.0 107441.0 325578.0 番寓区 调整初步设计 0.0 0.0 RAP 0.0 荔湾区 调整初步设计 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 12845.3 0.0 0.0 13236.5 广州市 RAP 0.0 越秀区 调整初步设计 0.0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 41898.0 41898.0 RAP 130231.0 81395.0 20837.0 16930.0 11070.0 82697.0 5209.0 107441.0 325578.0 广州市小计 调整初步设计 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 12845.3 0.0 41898.0 55134.5 RAP 332347.0 207719.0 53179.0 43203.0 28247.0 211356.0 13314.0 261795.0 818812.0 广东省小计 调整初步设计 210259.3 152031.2 29607.9 12035.5 16584.7 109734.6 6575.7 41898.0 368467.6 比较 初设-RAP -122087.7 -55687.8 -23571.1 -31167.5 -11662.3 -101621.4 -6738.3 -219897.0 -450344.4 RAP 763194.0 476993.0 122110.0 99212.0 64867.0 485000.0 30554.0 617317.0 1896065.0 贵广铁路合计 调整初步设计 796364.9 435006.0 166067.2 100793.3 88465.9 310289.3 24751.0 160721.8 1292127.0 RAP 与改客专方案用地比较 33170.9 -41987.0 43957.2 1581.3 23598.9 -174710.7 -5803.0 -456595.2 -603938.0 170 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 13.6 贵广铁路项目调整初步设计线路征地进展情况 县 耕地 RAP/调整初步 （区 农用水塘 农用林地 建设用地 未利用荒地 未利用其他 合计 设计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 ） 调整初步设计 757.0 6.0 28.0 723.0 0.0 0.0 200.0 0.0 957.0 白云 征地进展 区 进度% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 调整初步设计 6.9 0.00 0.00 6.94 0.0 0.0 24.2 34.9 0.0 66.1 南明 征地进展 6.94 0 0 6.94 0 0.0 24.2 34.9 0.0 0.0 66.1 区 进度% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 调整初步设计 77.5 0.00 0.00 77.47 0.0 0.0 111.3 2.1 0.6 191.5 云岩 征地进展 77.5 0.00 0.00 77.47 0.0 0.0 111.3 2.1 0.6 0.0 191.5 区 进度% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 100.5% 0.0% 100.0% 调整初步设计 980.0 284.57 695.46 0.00 0.0 16.1 996.1 金阳 征地进展 980.0 284.57 695.46 0.00 0.0 16.1 0.0 0.0 0.0 0.0 996.1 区 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 贵阳 调整初步设计 1821.5 290.6 723.5 807.4 0.0 0.0 16.1 335.5 37.1 0.6 0.0 2210.7 市小 征地进展 1064 285 695 84 0 0 16 136 37 1 0 1254 计 进度% 58.4% 97.9% 96.1% 10.5% 0.0% 0.0% 100.0% 40.4% 100.0% 100.5% 0.0% 56.7% 龙里 调整初步设计 290.7 173.9 113.4 0.0 0.9 2.5 508.3 112.8 21.4 933.2 县 征地进展 270.4 170.0 100.4 0.0 0.0 0.0 470.0 112.8 0.0 0.0 853.2 171 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 耕地 RAP/调整初步 （区 农用水塘 农用林地 建设用地 未利用荒地 未利用其他 合计 设计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 ） 进度% 93.0% 97.8% 88.5% 0.0% 0.0% 92.5% 100.0% 0.0% 91.4% 调整初步设计 411.7 215.44 196.21 0.00 269.2 1.9 8.8 691.5 贵定 征地进展 411.7 215.44 196.21 0.00 0.0 0.0 269.2 1.9 14.4 0.0 697.2 县 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 164.2% 0.0% 100.8% 调整初步设计 1027.4 583.7 414.7 0.0 25.1 3.8 400.5 45.3 18.9 1492.0 都匀 征地进展 1027.4 583.7 414.7 0.0 25.1 3.8 400.5 45.3 18.9 1492.0 市 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 调整初步设计 259.0 178.0 60.1 0.0 16.3 4.7 145.1 12.1 0.0 416.2 三都 征地进展 259.0 178.0 60.1 0.0 16.3 4.7 145.1 12.1 0.0 416.2 县 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 黔南 调整初步设计 1988.7 1151.0 784.4 0.0 42.3 11.0 0.0 1323.0 172.1 49.1 0.0 3533.0 州小 征地进展 1968 1147 771 0 41 9 0 1285 172 33 0 3459 计 进度% 99.0% 99.7% 98.3% 0.0% 97.9% 77.2% 0.0% 97.1% 100.0% 67.9% 0.0% 97.9% 调整初步设计 482.5 403.0 38.5 0.0 41.1 0.0 0.0 265.9 20.9 10.2 18.1 797.6 榕江 征地进展 413.1 350.0 22.0 0.0 41.1 0.0 265.9 20.9 0.0 0.0 699.9 县 进度% 85.6% 86.9% 57.2% 100.1% 100.0% 100.0% 0.0% 0.0% 87.8% 调整初步设计 207.6 164.8 13.4 0.0 22.3 7.1 324.2 61.3 1.0 594.2 从江 征地进展 207.6 164.8 13.4 0.0 22.3 7.1 324.2 61.3 1.0 594.2 县 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 黎平 调整初步设计 156.8 133.1 21.5 0.0 0.0 2.2 38.8 0.0 0.0 195.6 县 征地进展 156.8 133.1 21.5 0.0 0.0 2.2 38.8 0.0 0.0 195.6 172 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 耕地 RAP/调整初步 （区 农用水塘 农用林地 建设用地 未利用荒地 未利用其他 合计 设计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 ） 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 黔东 调整初步设计 847.0 700.9 73.4 0.0 63.4 9.3 0.0 628.9 82.2 11.2 18.1 1587.4 南州 征地进展 778 648 57 0 63.4 9 0 629 82 1 0 1490 小计 进度% 91.8% 92.4% 77.5% 0.0% 100.1% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 8.9% 0.0% 93.8% 贵州 调整初步设计 4657.2 2142.4 1581.3 807.4 105.7 20.3 16.1 2287.4 291.4 60.8 18.1 7331.1 省合 征地进展 3810 2080 1524 84 105 18 16 2049 291 35 0 6202 计 进度% 81.8% 97.1% 96.4% 10.5% 99.2% 87.7% 100.0% 89.6% 100.0% 57.4% 0.0% 84.6% 柳州 调整初步设计 504.1 190.9 290.9 0.0 9.4 12.9 453.7 5.6 6.6 970.0 市 征地进展 504.1 190.9 290.9 0.0 9.4 12.9 453.7 5.6 6.6 970.0 （三 江 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 县） 调整初步设计 118.3 48.37 57.94 0.00 12.0 189.7 0.0 7.1 315.1 龙胜 征地进展 118.3 48.37 57.94 0.00 12.0 0.0 189.7 0.0 7.1 0.0 315.1 县 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 调整初步设计 427.6 268.83 28.65 0.7 129.5 947.5 12.7 28.1 1415.9 临桂 征地进展 427.0 268.83 28.65 0.0 129.5 847.0 2.0 28.1 0.0 1304.0 县 进度% 99.8% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 89.4% 16.0% 99.9% 0.0% 92.1% 调整初步设计 1781.2 687.6 664.0 1.4 382.3 45.9 0.0 1080.5 203.9 63.5 0.0 3129.1 灵川 征地进展 1733.9 687.6 664.0 0.0 382.3 880.0 203.9 63.5 0.0 2881.3 县 进度% 97.3% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 81.4% 100.0% 100.0% 0.0% 92.1% 173 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 耕地 RAP/调整初步 （区 农用水塘 农用林地 建设用地 未利用荒地 未利用其他 合计 设计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 ） 调整初步设计 616.5 34.41 32.21 0.00 549.91 0.00 20.8 77.2 21.0 2.2 737.7 阳朔 征地进展 616.5 34.41 32.21 0.00 549.91 20.8 77.2 0.0 23.2 0.0 737.7 县 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% 110.3% 0.0% 100.0% 调整初步设计 1780.3 62.14 150.32 0.00 1567.8 0.0 0.0 106.7 70.4 17.9 0.0 1975.2 恭城 征地进展 1780.3 62.14 150.32 0.00 1567.8 0.0 0.0 106.7 70.4 17.9 0.0 1975.2 县 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 桂林 调整初步设计 4723.9 1101.3 933.2 2.1 2641.4 45.9 20.8 2401.5 287.0 137.6 2.2 7572.9 市小 征地进展 4676 1101 933 0 2641 0 21 2101 276 140 0 7213 计 进度% 99.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 87.5% 96.3% 101.6% 0.0% 95.3% 调整初步设计 1373.8 903.20 1.18 432.34 5.3 31.8 68.9 157.6 1600.3 钟山 征地进展 1373.8 903.20 1.18 432.34 5.3 31.8 68.9 157.6 1600.3 县 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 调整初步设计 1662.8 878.6 0.0 766.4 17.8 0.0 0.0 832.1 154.5 235.7 0.0 2885.2 贺州 征地进展 1662.8 878.6 0.0 766.4 17.8 0.0 0.0 832.1 154.5 235.7 0.0 2885.2 市区 进度% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 贺州 调整初步设计 3036.6 1781.8 1.2 1198.7 23.1 31.8 0.0 901.0 312.1 235.7 0.0 4485.5 市小 征地进展 3037 1782 1 1199 23 32 0 901 312 236 0 4485 计 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 广西 调整初步设计 8264.5 3074.0 1225.3 1200.8 2673.9 90.6 20.8 3756.2 604.8 379.9 2.2 13028.4 区合 征地进展 8217 3074 1225 1199 2674 45 21 3455 594 379.9 0 12669 计 进度% 99.4% 100.0% 100.0% 99.8% 100.0% 49.4% 100.0% 92.0% 98.2% 100.0% 0.0% 97.2% 174 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 耕地 RAP/调整初步 （区 农用水塘 农用林地 建设用地 未利用荒地 未利用其他 合计 设计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 ） 调整初步设计 701.1 290.7 170.1 0.0 85.5 154.8 176.4 566.1 202.5 974.7 188.2 2809.0 怀集 征地进展 692.1 281.7 170.1 0.0 85.5 154.8 176.4 540.0 202.5 974.7 188.2 2773.9 县 进度% 98.7% 96.9% 100.0% #DIV/0! 100.0% 100.0% 100.0% 95.4% 100.0% 100.0% 100.0% 98.8% 调整初步设计 663.2 547.0 22.6 0.0 93.6 0.0 0.0 660.5 38.2 523.8 97.1 1982.8 广宁 征地进展 663.2 547.0 22.6 0.0 93.6 0.0 650.0 38.2 0.0 0.0 1351.4 县 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 98.4% 100.0% 0.0% 0.0% 68.2% 调整初步设计 481.5 351.5 22.1 0.0 108.0 0.0 0.0 370.5 12.6 265.9 180.0 1310.5 四会 征地进展 424.5 351.5 24.5 0.0 48.6 0.0 370.5 3.0 99.1 0.0 897.1 市 进度% 88.2% 100.0% 110.9% 45.0% 100.0% 23.7% 37.3% 0.0% 68.5% 调整初步设计 771.8 717.60 0.00 9.9 44.3 0.0 0.0 9.0 270.0 97.2 90 1238.0 鼎湖 征地进展 746.6 697.34 0.00 0.0 49.2 0.0 9.0 104.2 0.0 0 859.8 区 进度% 96.7% 97.2% 0.0% 111.1% 100.0% 38.6% 0.0% 0.0% 69.4% 肇庆 调整初步设计 2617.6 1906.8 214.7 9.9 331.4 154.8 176.4 1606.1 523.3 1861.6 555.3 7340.3 市小 征地进展 2526 1878 217 0 277 155 176 1570 348 1074 188 5882 计 进度% 96.5% 98.5% 101.1% 0.0% 83.6% 100.0% 100.0% 97.7% 66.5% 57.7% 33.9% 80.1% 调整初步设计 510.5 410.50 100.00 0.0 0.0 0.0 0.0 125.0 350.0 70.0 14.7 1070.2 三水 征地进展 510.5 410.50 100.00 0.0 0.0 0.0 111.9 26.1 0.0 0.0 648.5 区 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 89.5% 7.4% 0.0% ith 60.6% 调整初步设计 800.0 700.00 100.00 0.0 0.0 0.0 0.0 125.0 350.0 150.0 14.7 1439.7 南海 征地进展 300.0 400.00 0.00 0.00 0.0 0.0 125.0 350.0 12.7 1.7 789.4 区 进度% 37.5% 57.1% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 8.4% 11.5% 54.8% 175 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 耕地 RAP/调整初步 （区 农用水塘 农用林地 建设用地 未利用荒地 未利用其他 合计 设计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 ） 佛山 调整初步设计 1310.5 1110.5 200.0 0.0 0.0 0.0 0.0 250.0 700.0 220.0 29.3 2509.8 市小 征地进展 811 811 100 0 0 0 0 237 376 13 2 1438 计 进度% 61.8% 73.0% 50.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 94.8% 53.7% 5.8% 5.7% 57.3% 调整初步设计 51.0 9.0 29.0 13.0 6.0 39.0 0.0 96.0 番禺 征地进展 51.0 9.0 29.0 13.0 6.0 39.0 0.0 96.0 区 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 调整初步设计 188.2 80.23 0.0 0.0 108.0 0.0 25.8 2.7 216.8 荔湾 征地进展 128.5 40.23 0.0 0.0 88.3 0.0 0.0 25.8 2.7 157.1 区 进度% 68.3% 50.1% 81.8% 0.0% 100.0% 72.5% 调整初步设计 3.0 3.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.0 越秀 征地进展 区 进度% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 广州 调整初步设计 242.2 92.2 29.0 13.0 108.0 0.0 0.0 6.0 64.8 0.0 2.7 315.8 市小 征地进展 180 49 29 13 88 0 0 6 39 26 3 253 计 进度% 74.1% 53.4% 100.0% 100.0% 81.8% 0.0% 0.0% 100.0% 60.2% 0.0% 100.0% 80.1% 广东 调整初步设计 4170.3 3109.5 443.7 22.9 439.4 154.8 176.4 1862.1 1288.1 2081.6 587.3 10165.8 省合 征地进展 3516.4 2737.2 346.1 13.0 365.2 154.8 176.4 1812.5 762.9 1112.3 192.6 7573.0 计 进度% 84.3% 88.0% 78.0% 56.8% 83.1% 100.0% 100.0% 97.3% 59.2% 53.4% 32.8% 74.5% 调整初步设计 17092.0 8325.9 3250.3 2031.1 3219.0 265.7 213.2 7905.8 2184.3 2522.3 607.6 30525.3 全线 征地进展 15543.4 7890.8 3095.2 1296.1 3144.0 217.3 213.2 7316.8 1648.5 1527.1 192.6 26443.8 合计 进度% 90.9% 94.8% 95.2% 63.8% 97.7% 81.8% 100.0% 92.6% 75.5% 60.5% 31.7% 86.6% 176 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 177 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 13.7 贵广铁路项目调整初步设计线路房屋拆迁进展情况 RAP/调整初步 农村住房(平方米) 县（区） 工业及商业企业房屋 学校房屋 城镇居民房屋 合计 设计 合计 砖混 砖木 土木 简易 调整初步设计 82664.96 81926.7 738.26 0 0 2000 0 0 84664.96 白云区 拆迁进展 0 0 0 0 0 2000 0 0 2000 进度% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 2.4% 调整初步设计 23875.95 21755.58 343 0 1777.36 63293 0 116057.8 203226.743 南明区 拆迁进展 23875.95 21755.58 343 0 1777.36 63293 0 116057.8 203226.75 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 调整初步设计 4091.99 3518.55 116.64 456.8 0 3473.3 0 2765.97 10331.26 云岩区 拆迁进展 4091.99 3518.55 116.64 456.8 0 3473.3 0 2765.97 10331.26 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% #DIV/0! 100.0% 100.0% 调整初步设计 38072.663 25527.61 4925.7 0 7619.353 0 0 0 38072.66 高新区 拆迁进展 38072.663 25527.61 4925.7 0 7619.353 0 0 0 38072.66 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 调整初步设计 148705.563 132728.44 6123.6 456.8 9396.713 68766.3 0 118823.77 336295.623 贵阳市合计 拆迁进展 66040.603 50801.74 5385.34 456.8 9396.713 68766.3 0 118823.77 253630.67 进度% 44.4% 38.3% 87.9% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 75.4% 调整初步设计 11072 3985.92 3764.48 3321.6 17867 28939 龙里县 拆迁进展 10072 2985.92 3764.48 3321.6 15867 25939 进度% 91.0% 74.9% 100.0% 100.0% 88.8% 89.6% 178 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县（区） RAP/调整初步 农村住房(平方米) 工业及商业企业房屋 学校房屋 城镇居民房屋 合计 设计 调整初步设计 7793.72 2401.5 3573.6 1245.3 573.32 1820 9613.72 贵定县 拆迁进展 7793.72 2401.5 3573.6 1245.3 573.32 1820 9613.72 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 调整初步设计 67831.26 24383.07 15714.89 27733.31 1143.32 68974.58 都匀市 拆迁进展 67831.26 24383.07 15714.89 27733.31 1143.32 68974.58 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 调整初步设计 6031.94 2800 1024.42 1898.52 309 1913.5 12478 20423.44 三都县 拆迁进展 2831.94 950 500 1072.94 309 1913.5 12478 17223.44 进度% 46.9% 33.9% 48.8% 56.5% 100.0% 100.0% 100.0% 84.3% 调整初步设计 92728.92 33570.49 24077.39 30877.13 4203.92 21600.5 13621.32 0 127950.74 黔南州合计 拆迁进展 88528.92 30720.49 23552.97 30051.55 4203.92 19600.5 13621.32 0 121750.74 进度% 95.5% 91.5% 97.8% 97.3% 100.0% 90.7% 100.0% 95.2% 调整初步设计 13507.09 4928.08 637.87 5068.68 2872.46 3562 17069.09 榕江县 拆迁进展 9641.09 1062.08 637.87 5068.68 2872.46 3562 13203.09 进度% 71.4% 21.6% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 77.4% 调整初步设计 9116.49 1635 5832.21 817.58 831.2 2000 100 11216.49 从江县 拆迁进展 9116.49 1635 5832.21 817.58 831.2 2000 100 11216.49 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 调整初步设计 0 黎平县 拆迁进展 进度% 调整初步设计 22623.58 6563.08 6470.08 5886.26 3703.66 5562 100 0 28285.58 黔东南州合计 拆迁进展 18757.58 2697.08 6470.08 5886.26 3703.66 5562 100 0 24419.58 179 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县（区） RAP/调整初步 农村住房(平方米) 工业及商业企业房屋 学校房屋 城镇居民房屋 合计 进度%设计 82.9% 41.1% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 86.3% 调整初步设计 264058.063 172862.01 36671.07 37220.19 17304.293 95928.8 13721.32 118823.77 492531.943 贵州省合计 拆迁进展 173327.103 84219.31 35408.39 36394.61 17304.293 93928.8 13721.32 118823.77 399800.99 进度% 65.6% 48.7% 96.6% 97.8% 100.0% 97.9% 100.0% 100.0% 81.2% 调整初步设计 7437.64 653.84 857.44 4154.38 1771.98 7437.64 三江侗族自治县 拆迁进展 7437.64 653.84 857.44 4154.38 1771.98 7437.64 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 调整初步设计 4073.7 95.2 3978.5 4073.7 龙胜县 拆迁进展 4073.7 95.2 3978.5 4073.7 进度% 100.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 调整初步设计 8593.6 1194.7 4120.3 380.9 2897.7 8593.6 临桂县 拆迁进展 8593.6 1194.7 4120.3 380.9 2897.7 8593.6 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 调整初步设计 47041.2 13085.8 22123.2 1214.8 10617.5 19205.3 66246.5 灵川县 拆迁进展 45041.15 11085.76 22123.17 1214.77 10617.45 19205.3 64246.45 进度% 95.7% 84.7% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 0.0% 97.0% 调整初步设计 39130 16430 8850 7900 5950 86000 125130 阳朔县 拆迁进展 进度% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 调整初步设计 12508.9 4777.3 7712.9 18.7 1420.5 13929.5 恭城县 拆迁进展 12508.9 4777.3 7712.92 18.72 1420.5 13929.5 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.1% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 桂林市合计 调整初步设计 111347.4 35487.8 42901.6 13474.2 19483.9 106625.8 0 0 217973.2 180 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县（区） RAP/调整初步 农村住房(平方米) 工业及商业企业房屋 学校房屋 城镇居民房屋 合计 设计 拆迁进展 70217.35 17057.76 34051.59 5574.17 13533.87 20625.8 0 0 90843.25 进度% 63.1% 48.1% 79.4% 41.4% 69.5% 19.3% 0.0% 0.0% 41.7% 调整初步设计 50470.6 15561.7 28465.6 929.8 5513.6 833 51303.6 钟山县 拆迁进展 50470.6 15561.7 28465.6 929.8 5513.6 833 51303.6 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 调整初步设计 150791.8 61209.5 26588 34877.8 28116.5 0 3621 0 154412.8 贺州市区 拆迁进展 150791.8 61209.5 26588 34877.8 28116.5 0 3621 0 154412.8 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 调整初步设计 201262.4 76771.2 55053.6 35807.6 33630.1 0 4454 0 205716.4 贺州市合计 拆迁进展 201262.4 76771.2 55053.6 35807.6 33630.1 0 4454 0 205716.4 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 调整初步设计 320047.44 112912.84 98812.64 53436.18 54885.98 106625.8 4454 0 431127.24 广西合计 拆迁进展 278917.39 94482.8 89962.63 45536.15 48935.95 20625.8 4454 0 303997.29 进度% 87.1% 83.7% 91.0% 85.2% 89.2% 19.3% 100.0% 0.0% 70.5% 调整初步设计 61377.6 31754.4 7075.4 11335 11212.8 61377.6 怀集县 拆迁进展 61377.6 31754.4 7075.4 11335 11212.8 61377.6 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 调整初步设计 25650.7 16018 7450.7 2182 2603.6 5094.7 33349 广宁县 拆迁进展 25650.7 16018 7450.7 2182 0 5094.7 30745.4 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 0.0% 92.2% 调整初步设计 4071.7 2602.2 1424.5 45 7923.6 11995.3 四会市 拆迁进展 4071.7 2602.2 1424.5 45 5500 9571.7 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 100.0% 69.4% 0.0% 0.0% 79.8% 181 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县（区） RAP/调整初步 农村住房(平方米) 工业及商业企业房屋 学校房屋 城镇居民房屋 合计 设计 调整初步设计 7928 3000 4928 4500 12428 鼎湖区 拆迁进展 进度% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 调整初步设计 99028 53374.6 20878.6 11335 13439.8 15027.2 5094.7 0 119149.9 肇庆市合计 拆迁进展 91100 50374.6 15950.6 11335 13439.8 5500 5094.7 0 101694.7 进度% 92.0% 94.4% 76.4% 100.0% 100.0% 36.6% 100.0% 0.0% 85.4% 调整初步设计 20550 20550 0 0 0 2999 1481 0 25030 三水区 拆迁进展 18000 18000 18000 进度% 87.6% 87.6% 0.0% 0.0% 0.0% 71.9% 调整初步设计 90290.14 77843.755 8634.67 689.225 3122.49 78863.11 0 0 169153.25 南海区 拆迁进展 77411.715 66000 7600 689.225 3122.49 12000 89411.715 进度% 85.7% 84.8% 88.0% 100.0% 100.0% 15.2% 0.0% 0.0% 52.9% 调整初步设计 110840.14 98393.755 8634.67 689.225 3122.49 81862.11 1481 0 194183.25 佛山市合计 拆迁进展 95411.715 84000 7600 689.225 3122.49 12000 0 0 107411.715 进度% 86.1% 85.4% 88.0% 100.0% 100.0% 14.7% 0.0% 0.0% 55.3% 调整初步设计 0 0 番寓区 拆迁进展 进度% 0 调整初步设计 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 12845.3 0.0 0.0 13236.5 荔湾区 拆迁进展 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 391.2 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 3.0% 调整初步设计 0 0 0 0 0 0 0 41898 41898 越秀区 拆迁进展 182 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县（区） RAP/调整初步 农村住房(平方米) 工业及商业企业房屋 学校房屋 城镇居民房屋 合计 进度%设计 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 调整初步设计 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 12845.3 0.0 41898.0 55134.5 广州市小计 拆迁进展 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 0.0 0.0 0.0 391.2 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.7% 调整初步设计 210259.3 152031.1 29608.0 12035.6 16584.7 109734.6 6575.7 41898.0 368467.6 广东省小计 拆迁进展 186902.9 134637.4 23645.3 12035.6 16584.7 17500.0 5094.7 0.0 209497.6 进度% 88.9% 88.6% 79.9% 100.0% 100.0% 15.9% 77.5% 0.0% 56.9% 调整初步设计 794364.8 437806.0 165091.7 102691.9 88774.9 312289.2 24751.0 160721.8 1292126.821 贵广铁路合计 拆迁进展 639147.4 313339.5 149016.3 93966.3 82824.9 132054.6 23270.0 118823.8 913295.9 进度% 80.5% 71.6% 90.3% 91.5% 93.3% 42.3% 94.0% 73.9% 70.7% 183 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 13.8 贵广铁路项目调整初步设计实质影响范围征地进展情况表 乡 耕地 农用水 农用林 建设用 未利用荒 未利用 县（区） （镇 村 合计 小计 水田 旱地 菜地 果园 其它 塘 地 地 地 其他 ） 黑石头村 723 723 0 0 200 0 0 923 都溪村 34 6 28 0 0 0 0 0 0 0 0 34 都拉 白云区 调整初步设计 757 6 28 723 0 0 0 200 0 0 0 957 乡 征地进展 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 进度% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 太慈村 2.38 2.38 2.14 12.84 17.36 朝阳村 0.22 0.22 7.91 8.13 后巢村 4.34 4.34 14.19 18.53 后巢 南明区 国有林 0.00 22.09 22.09 乡 调整初步设计 6.94 0.00 0.00 6.94 0.00 0.00 0.00 24.23 34.94 0.00 0.00 66.11 征地进展 6.94 0.00 0.00 6.94 0.00 0.00 0.00 24.23 34.94 0.00 0.00 66.11 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 改茶 9.73 9.73 0.59 10.32 三桥 67.74 67.74 2.13 69.88 黔灵 国有林 111.29 111.29 云岩区 镇 调整初步设计 77.47 0.00 0.00 77.47 0.00 0.00 0.00 111.29 2.13 0.00 0.59 191.49 征地进展 77.47 0.00 0.00 77.47 0.00 0.00 0.00 111.29 2.13 0.00 0.59 191.49 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 184 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 大关村 735.69 241.43 494.26 16.09 751.78 阳关村 244.35 43.14 201.20 244.35 金阳 高新区 调整初步设计 980.04 284.57 695.46 0.00 0.00 0.00 16.09 0.00 0.00 0.00 0.00 996.13 区 征地进展 980.04 284.57 695.46 0.00 0.00 0.00 16.09 0.00 0.00 0.00 0.00 996.13 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 调整初步设计 1821.45 290.57 723.46 807.42 0.00 0.00 16.09 335.53 37.07 0.00 0.59 2210.73 贵阳市合计 征地进展 1064.45 284.57 695.46 84.42 0.00 0.00 16.09 135.53 37.07 0.00 0.59 1253.73 进度% 58.4% 97.9% 96.1% 10.5% 100.0% 40.4% 100.0% 100.0% 56.7% 月寨村 90.02 89.91 0.11 0.71 4.24 94.98 口寨村 136.28 136.28 0.00 0.96 137.24 古州 小堡村 133.30 106.56 0.82 25.91 12.01 5.34 3.56 154.20 榕江县 镇 调整初步设计 359.60 332.76 0.93 0.00 26.63 0.00 0.00 16.25 5.34 0.00 4.52 386.42 征地进展 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 进度% 0 0 0 0 0 0 0 0 思的村 424.97 17.18 17.51 390.28 3.00 19.97 1.70 1.08 450.71 兴坪 调整初步设计 424.97 17.18 17.51 0.00 390.28 0.00 3.00 19.97 0.00 1.70 1.08 450.71 阳朔县 镇 征地进展 424.97 17.18 17.51 0.00 390.28 0.00 3.00 19.97 0.00 1.70 1.08 450.71 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 石壁二村 51.00 9.00 29.00 13.00 6.00 39.00 96.00 石壁 调整初步设计 51.00 9.00 29.00 13.00 6.00 39.00 96.00 番寓区 街道 征地进展 51.00 9.00 29.00 13.00 6.00 39.00 96.00 办 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 中南 海南 188.23 80.23 108 25.8 2.7 216.73 荔湾区 街道 调整初步设计 188.23 80.23 108 25.8 2.7 216.73 185 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 办 征地进展 128.57 40.23 0 0 88.34 0 0 25.8 2.7 157.07 进度% 68.3% 50.1% 81.8% 100.0% 100.0% 72.5% 瑶台社区 3 3 3 矿泉 调整初步设计 3 3 3 越秀区 街道 征地进展 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 办 进度% 0% 0% 0% 调整初步设计 242 92 29 13 108 0 0 6 39 26 3 316 广州市小计 征地进展 180 49 29 13 88 0 0 6 39 26 3 253 进度% 74.1% 53.4% 100.0% 100.0% 81.8% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 80.2% 调整初步设计 2848.25 732.74 770.90 820.42 524.90 0.00 19.09 377.74 81.42 27.50 8.88 3363.59 合计 征地进展 1668.99 350.98 741.97 97.42 478.62 0.00 19.09 161.49 76.07 27.50 4.37 1957.51 进度% 58.6% 47.9% 96.2% 11.9% 91.2% 100.0% 42.8% 93.4% 100.0% 49.2% 58.2% 186 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 13.9 贵广铁路项目调整初步设计实质影响范围房屋拆迁进展统计表 县 一般房屋(平方米) 省 （ 拆迁户 拆迁人口 工业及商 乡（镇） 村 学校 城镇居民房 合计 市 区 数(户) (人) 合计 砖混 砖木 土木 简易 业企业房 房屋 屋 ） 屋 黑石头村 125 500 58460.3 36991.8 446.5 0.0 21022.0 2000.0 60460.3 都拉镇乡 白 都溪村 77 247 24204.6 22167.8 291.8 0.0 1745.1 24204.6 云 小计 202 747 82665.0 59159.6 738.3 0.0 22767.1 2000.0 0.0 0.0 84665.0 区 拆迁进展 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 进度% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 朝阳村 35 140 4857.2 4729.2 108.1 20.0 4857.2 后巢乡 后巢村 86 344 19018.7 17026.4 234.9 1757.4 19018.7 贵 五眼桥社 州 遵义街道办 26 78 4000.0 15019.8 19019.8 区 贵 花果园社 阳 南 花果园办事处 125 798 20500.0 32883.6 53383.6 区 市 明 玉溪+大 区 沙冲办事处 320 960 18793.0 47403.3 66196.3 理石社区 兴关街道办 新寨社区 336 1392 20000.0 20751.0 40751.0 小计 928 3712 23875.9 21755.6 343.0 0.0 1777.4 63293.0 0.0 116057.8 203226.7 拆迁进展 928 3712 23875.9 21755.6 343.0 0.0 1777.4 63293.0 0.0 116057.8 203226.7 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 云 黔灵 改茶村 28 90 3371.5 2927.9 443.6 0.0 3371.5 187 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 一般房屋(平方米) 省 （ 拆迁户 拆迁人口 工业及商 乡（镇） 村 学校 城镇居民房 合计 市 区 数(户) (人) 合计 砖混 砖木 土木 简易 业企业房 房屋 屋 ） 屋 岩 三桥村 5 30 720.5 590.7 116.6 13.2 0.0 720.5 区 三桥北路 三桥街道办 78 324 3473.3 2766.0 6239.3 社区 小计 111 444 4092.0 3518.6 116.6 456.8 0.0 3473.3 0.0 2766.0 10331.3 拆迁进展 111 444 4092.0 3518.6 116.6 456.8 0.0 3473.3 0.0 2766.0 10331.3 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 大关村 164 546 33478.9 25527.6 3951.8 3999.5 33478.9 金阳街道办 金 阳关村 127 531 4593.7 973.9 3619.8 4593.7 阳 小计 291 1077 38072.7 25527.6 4925.7 0.0 7619.4 0.0 0.0 0.0 38072.7 区 拆迁进展 291 1077 38072.7 25527.6 4925.7 0.0 7619.4 0.0 0.0 0.0 38072.7 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 合计 1532 5980 148705.6 109961.3 6123.6 456.8 32163.8 68766.3 0.0 118823.8 336295.7 拆迁进展 1330 5233 66041 50802 5385 457 9397 66766 0 118824 251631 进度% 86.8% 87.5% 44.4% 46.2% 87.9% 100.0% 29.2% 97.1% 100.0% 74.8% 贵 月寨村 3 16 462.0 0.0 0.0 0.0 462.0 462.0 州 古州镇 口寨村 1 5 4.4 0.0 0.0 0.0 4.4 4.4 省 小堡村 15 68 1936.9 39.9 455.9 1008.4 432.7 1936.9 榕江县 黔 1008.3 小计 19 89 2403.22 39.9 455.86 899.1 0 0 0 2403.22 东 6 南 拆迁进展 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 188 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 一般房屋(平方米) 省 （ 拆迁户 拆迁人口 工业及商 乡（镇） 村 学校 城镇居民房 合计 市 区 数(户) (人) 合计 砖混 砖木 土木 简易 业企业房 房屋 屋 ） 屋 州 进度% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 广 兴坪镇 思的 62 258 13560.0 6600.0 3000.0 2200.0 1760.0 86000.0 99560.0 西 小计 62 258 13560.0 6600.0 3000.0 2200.0 1760.0 86000.0 0.0 0.0 99560.0 桂 阳朔县 拆迁进展 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 林 进度% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 市 宗南街道办 海南村 6 21 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 391.2 海龙街道办 增滘社区 12845.3 12845.3 荔湾区 小计 6 21 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 12845.3 0.0 0.0 13236.5 拆迁进展 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 391.2 广 进度% 100% 100% 100% 100% 100% 0% 3% 东 矿泉街道办 瑶台村 302 1000 41898.0 41898.0 广 小计 302 1000 0 0 0 0 0 0 0 41898 41898 州 越秀区 拆迁进展 0 0 0 0 0 0 0 0 0 市 进度% 0% 0% 合计 308 1021 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 12845.3 0.0 41898.0 55134.5 拆迁进展 391.2 262.8 94.7 11.3 22.4 0.0 0.0 0.0 391.2 进度% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.7% 贵广铁路合计 1921 7348 165060.0 116864.0 9674.1 3676.5 34845.3 167611.6 0.0 160721.8 493393.4 拆迁进展 66431.8 51064.5 5480.0 468.1 9419.1 66766.3 0.0 118823.8 252021.9 189 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县 一般房屋(平方米) 省 （ 拆迁户 拆迁人口 工业及商 乡（镇） 村 学校 城镇居民房 合计 市 区 数(户) (人) 合计 砖混 砖木 土木 简易 业企业房 房屋 屋 ） 屋 进度% 40% 44% 57% 13% 27% 40% 74% 51% 190 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 13.10 贵广铁路项目征地拆迁补偿标准 13.10.1 贵州省、广西壮族自治区关于征地拆迁补偿标准确认说 明 191 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 192 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 193 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 194 / 208 铁道部外资中心 世界银行贷款项目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 13.10.2 贵广铁路项目征地补偿标准表 54 贵广铁路项目征地移民安置补偿标准统计表(贵州省) 牧草 其他农 建设用 未利用 临时用 地类区域 蔬菜地 水田 旱地 园地 鱼塘 藕塘 林地 地 用地 地 地 地 市 县/区 单位 元/亩 元/亩 元/亩 元/亩 元/亩 元/亩 元/亩 元/亩 元/亩 元/亩 元/亩 元/亩 RAP 70200 29497 20579 9498 52000 78000 4749 无 无 8706.5 2374.5 云岩 14961. 14961. 14961. 区、南 货币补偿 117000 46982 31224 117000 117000 14961.5 5204 贵 实际 5 5 5 明区 阳 多途径补偿 18000 7228 7806 市 RAP 70200 29497 20579 9498 52000 78000 4749 无 8706.5 2374.5 金阳 货币补偿 110700 44452.2 30183.2 9972.9 82600 110700 9972.9 5223.9 9181.4 2849.4 新区 实际 多途径补偿 24300 9757.8 8846.8 RAP 无 18900 17500 11700 25200 无 6825 无 6825 2925 按正线 货币补偿 37800 22400 14272 8920 5850-8920 5850 6244 2925 货币补 黔南州 37800（龙里） 9100.04（龙里） 14878.05(龙里） 偿标准 实际 29700（贵定） 2905.01（贵定） 6591.78（贵定） 多途径补偿 34200（都匀） 7780（都匀市） 2971.72（都匀） 3780（三都） 9100.04(三都） 14977.95(三都） RAP 无 22000 22000 13200 13200 12100 4400 货币补偿 37800 22400 14272 8920 0 0 5850-8920 5850 0 6244 2925 黔东南州 12358.9（黎平） 实际 多途径 4200（黎平） 19600（榕江） 14020（从江) 195 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 贵广铁路项目征地移民安置补偿标准统计表（广西壮族自治区） 牧草 其他农用 建设 未利 地类 蔬菜地 水田 旱地 园地 鱼塘 林地 临时用地 地 地 用地 用地 区域 市 县 单位 元/亩 RAP 42000 19200 10500 15903 29250 6300 6300 1400 柳 三 永久征地 \ 20120/24660 15725 15725 20120/24660 11100 1850 水田鱼塘：1006； 州 江 实 施工便道 14084/17262 12025 12025 14084/17262 8325 1850 旱地果园地林地： 市 县 际 925； 青苗费 503 463 1000-4000 荒山（田地）：555。 RAP 56000 31616 18000 10800 26000 10800 10800 2400 永久征地 29592 13836 13836-20816 29592 8071-13836 2306 水田鱼塘：1233 龙 4612（薪炭 实 旱地（含园地、林 胜 施工便道 17262 8071 11530 17262 -5765 林） （用 际 地）：1153； 县 材经济林） 荒山：690 青苗费 1233 1153 600-4000 水田：5968； 桂 永久征地 22380-37300 14904-27324 12000-41232 21320-58253 11178-13662 9936 2484 旱地：4968； 林 临 园地 4000-13744； 市 实 桂 750-6000； 林地：4968； 际 县 青苗费 600 600 2000-3000 820-2800 1200-3000 850-2000 鱼塘：6560-17924； （苗圃） 其它农地：3312； 未利用地：2980。 灵 实 永久征地 26970 19502 52740 36101 16716 按使用年限支付各 川 际 地类青苗费 县 青苗费 1798 1393 4395 2777 1393 196 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 贵广铁路项目征地移民安置补偿标准统计表（广壮族自治区-续 1） 蔬菜 牧草 其他农 建设 未利 地类 水田 旱地 园地 鱼塘 林地 临时用地 地 地 用地 用地 用地 区域 RAP 56000 31616 18000 10800 26000 10800 10800 2400 水田：5960； 旱地：4968； 园地：10216-13744； 阳朔 实 永久征地 25364 18630 28094-37796 22960-62734 8694-37796 2484 林地：4968； 县 际 鱼塘：6560-17924； 其他农用地：4968； 桂 青苗费 746 1242 1000-4500 600-3000 9936 未利用地：2980 林 市 水田：5968；旱地： 34316（基本 27324（基本 44668（耕地 4968；果园： 恭城 实 永久征地 农田）； 农田）； 果种）； 18040-49291 3726-9936 2484 4968-5968；鱼塘： 县 际 32824 24840； （果园） 41232 6560-17924；林地： 1242-4968；未利用 地：1242。 青苗费 746 621 750-3436 820-2800 350-3000 RAP 32382 21380 18140 20997 43589 8163 8163 1814 永久征地 26856 18630 18630-26856 26856 11178-16146 2484 1050（稻） 水田：1492； 钟山 实 1200(藕、马蹄、芋头） 旱地、林地、 未利用 县 际 青苗费（按作物补） 1200 700-6600 贺 1670（甘蔗） 地：1242。 州 800（其他旱地作物） 市 永久征地 26971 18109 18109-26971 26971 11144-16716 2786 平桂 1050（稻） 区、 实 1200(藕、马蹄、芋头） 八步 际 青苗费（按作物补） 1200 700-6600 1670（甘蔗） 区 800（其他旱地作物） 197 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 贵广铁路项目征地移民安置补偿标准统计表（广东省） 区域 耕地 园地 林地 养殖水面 建设用地 未利用地 地类 市 县 乡镇 万元/亩 RAP 2.6 2 0.8 2.7 / 怀镇镇 实际 永久征用-七类 2.86（水田） 2.2 0.88 3.3（鱼塘） 0.8 怀集县 坳仔镇、闸岗镇、梁村 RAP 1.8 1.4 0.6 1.9 镇、冷坑镇、马宁镇、 永久征用-九类 2.431 1.7 0.88 3.1 0.6 实际 蓝钟镇 青苗费 0.06-0.12 0.3-1.8 0.2-0.3 0.2-0.3 RAP 2.2 1.7 0.7 2.3 南街镇 实际 永久征用-八类 2.5 2.3 0.9-1.7 2.8 1.45 RAP 1.8 1.4 0.6 1.9 石涧镇 广宁县 实际 永久征用-九类 2.2 2.2 0.8-1.6 2.45 1.4 肇庆 RAP 1.6 1.2 0.5 1.6 横山镇、宾亨镇、古水 永久征用-十类 1.9 2.1 0.7-1.5 2.1 1.35 镇 实际 青苗费 0.06-0.12 5-315/株 0.1-0.25 0.2-2.5 永安镇、莲花镇、凤凰 RAP 2.9 2.2 0.9 3 鼎湖区 镇 实际 永久征用-六类 3.5 2.2 0.88 3.6 桂城、广利街道办 实际 永久征用 3.12 2.4 0.96 3.24 RAP 2.2 1.7 0.7 2.3 黄田镇、石狗镇 实际 永久征用-八类 2.21 1.7 0.68 2.29 四会市 RAP 2.9 2.2 0.9 3 贞山街道办 实际 永久征用-六类 3.5 2.2 1.2 3.5 RAP 3.1 2.4 1 3.2 佛山市 三水区 西南街道 实际 永久征用-五类 11 23 南海区 11.5（综合包干价） 24.8 广州市 23（番禺区）、19.8（越秀区）、29.4（荔湾区） 28 198 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 13.10.3 贵广铁路项目房屋拆迁补偿标准表 拆迁房屋补偿标准统计表（贵州省） 房屋结构 市 县 单位 框架 砖混 砖木 木瓦 土木 其它 过渡费 搬迁补助费 奖励费 810-890（货币） 605-660(货币) 605-660(货币) 8(住宅)、 2 700-760(货币) 500(货币)、 8(住宅)、 元/ m RAP 850 ； 、220-249(迁建 、220-250(迁建 10-15(非住 、360(迁建) 180-220(迁建) 10-15(非住宅) 450（迁建） ) ) 宅) 10（住宅） 2000(住宅）、 贵 云岩区 2 实 950（货币） 815（货币） 680（货币） 600（货币、220 10（住宅） 元/ m 20（非住宅 （非住 4000-6000 阳 南明区 际 450（迁建） 360（迁建） 250（迁建） （迁建） 20（非住宅） ） 宅） 市 6（住宅） 2000(住宅）、 金阳新 2 实 890（货币）、441 （货币） 760 、350 660 （货币）、240 500（货币、215 6（住宅） 元/ m 10-12（非住 （非住 4000-6000 区 际 （迁建） （迁建） （迁建） （迁建） 8-12（非住宅） 宅） 宅） 2 元/ m RAP 530 440 400 320 320 320 3 龙里县 5（住宅） 黔 （各类房） 3 、2000 贵定县 2 实 720（货币） 500（货币）、400 440（货币） 370（货币） 330(货币） 15（营业房） 南 元/ m 5 元/户（分散安置 都匀市 际 620（迁建） （迁建） 340（迁建） 270（迁建） 230（迁建） 10（生产、库房、 州 建房补助） 三都县 办公房） 2 龙里县 元/ m 规定时间内实施拆迁，在统一标准基础上增加 100 元/平米，并安排 20000 元/户三通一平公共设施费 5(住宅)、10-15( 元/ m 2 RAP 600 663 288 180 180 80 3 黔 非住宅) 东 5（住宅） （各类房） 3 、2000 南 榕江县 2 实 720（货币） 500（货币） 440（货币）、 370（货币） 330(货币） 15（营业房） 元/ m 0 5 元/户（分散安置 州 从江县 际 620（迁建） 400（迁建） 300-340（迁建） 270（迁建） 230（迁建） 10（生产、库房、 建房补助） 办公房） 199 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 拆迁房屋补偿标准统计表（广西壮族自治区） 房屋结构 市 县 单位 框架 砖混 砖木 木瓦 土木 其它 过渡费 搬迁补助费 2 柳 元/ m RAP 400 400 280 200 200 80 3 5 2 州 三江县 元/ m 实际 600 380 380 300 100 200 元/户.月*6 月 / RAP 556 463 367 312 312 3 5 2 龙胜县 元/ m 实际 480 350 300 250 120 2 600(混合砖 450-500（青砖、红砖）； （泥墙） 300 ；150 桂 临桂县 元/ m 实际 450-500 80 ） 300-350（泥砖） （泥草） 林 2 灵川县 元/ m 实际 600 500 500 500 350 3 元/平米.月*6 月 >=120 元/户 2 阳朔县 元/ m 实际 500 400 300 200 80 50 元/户.月*6 月 200 元/户 2 恭城县 元/ m 实际 600 350 350 300 120 RAP 600 400 280 150 150 70 3 5 2 钟山县 元/ m 实际 600 400 300 300 180 4 元/平米.月*6 月 贺 平桂区 2 州 元/ m 实际 600 400 300 300 180 4 元/平米.月*6 月 八步区 200 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 拆迁房屋补偿标准统计表（广东省） 房屋结构 市 县 单位 框架 砖混 砖木 木瓦 土木 其它 过渡费 搬迁补助费 RAP 700 550 300 200 200 150 200 元/户.月 300 元/户 元/ 实 怀集县 800 720 380 300 150 300 元/户.月*12 月 2000 元/户 m2 际 元/ 实 肇 广宁县 1500 1380 900 400 300 元/户.月*18 月 2000 元/户 m2 际 庆 元/ 实 鼎湖区 1100 650 450 150 500-1000 元/户 m2 际 元/ 实 四会市 1100 1000 800 400 m2 际 RAP 500 400 350 150 150 100 50-150 元/平米 佛 元/ 实 10 元/平米.月*24 山 三水区 1600 1300 700 500 8 元/平米.次*2 次 m2 际 月 元/ 实 10 元/平米.月*24 南海区 按市场评估价 8 元/平米.月*18 m2 际 月 广州市 1800 1000 700 201 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 13.11 贵广铁路项目企业事业单位房屋拆迁进度统计表 县(区) 受影响企事业单位、学校名称 安置方式 及安置进度 太慈桥村委会 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市南明区教育局 现金补偿，自行安置 已完成 妇女联合会 现金补偿，自行重建 已完成 贵州神奇制药有限公司 现金补偿，自行重建 已重建 贵阳市南明区民族宗教事务局 现金补偿，自行重建 已完成 南明区环境卫生管理站 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市公安局南明分局花果派出所 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市苗圃所 现金补偿，自行重建 已完成 花果园办事处惠农社区居民委员会 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市南明区后巢乡太慈桥村 现金补偿，自行重建 已完成 贵州通联房地产开发有限公司 现金补偿，自行重建 已完成 南明区 贵阳市公安局交通警察支队 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市五里冲批发市场 现金补偿，协助重建 已完成 贵阳工务段客站线路车间 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳林鼎汽车服务中心 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市物资回收公司 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市工艺灯具厂 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市南明太慈桥工业公司 现金补偿，自行重建 已完成 火车站北头值班室 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳工务段 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳供电段（变电所） 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳工务段劳动服务公司（鑫辰汽修） 现金补偿，自行重建 已完成 202 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县(区) 受影响企事业单位、学校名称 安置方式 及安置进度 贵阳工务段劳动服务公司 现金补偿，自行重建 已完成 奔驰服装厂 现金补偿，自行重建 已完成 中铁二局集团电务工程有限公司 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市国安局 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳市河道管理处 现金补偿，自行重建 已完成 朝阳村委会 现金补偿，自行重建 已完成 士达汽修厂 现金补偿，自行重建 已完成 后巢村委会 现金补偿，自行重建 已完成 中铁铁路房建工程公司 现金补偿，自行重建 已完成 铁通贵阳公司 现金补偿，自行重建 已完成 成铁局电务段 现金补偿，自行重建 已完成 五局社管中心 现金补偿，自行重建 已完成 成铁局贵阳站 现金补偿，自行重建 已完成 沙冲办事处在创业中心 现金补偿，自行重建 已完成 沙冲办事处卫生管理所 现金补偿，自行重建 已完成 沙冲办事处 现金补偿，自行重建 已完成 沙冲路衔政科 现金补偿，自行重建 已完成 沙冲街道办事处 现金补偿，自行重建 已完成 大庆幼儿园 现金补偿，自行重建 已完成 大理石社区居委会 现金补偿，自行重建 已完成 大理石社区居委会 现金补偿，自行重建 已完成 公安值班室 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳供电段 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳工务段 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳朝阳配件厂 现金补偿，自行重建 已完成 贵州纺织工业公司 现金补偿，自行重建 已完成 203 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县(区) 受影响企事业单位、学校名称 安置方式 及安置进度 贵州南港房地产开发有限公司 现金补偿，自行重建 已完成 塑料一厂 现金补偿，协助重建 已完成 贵州纺织工业公司 现金补偿，自行重建 已完成 市城管局 77 号公厕 现金补偿，自行重建 已完成 市城管局 4 号公厕 现金补偿，自行重建 已完成 市城管 76 号公厕 现金补偿，自行重建 已完成 明辉公司 现金补偿，自行重建 已完成 中铁二局（厕所） 现金补偿，自行重建 已完成 中铁二局第一公司 现金补偿，自行重建 已完成 荣华塑料模具厂 现金补偿，协助重建 已完成 郎晴居物业管理 现金补偿，自行重建 已完成 沙冲路办事处 现金补偿，自行重建 已完成 中铁五局多经公司 现金补偿，协助重建 已完成 贵阳金利鑫物业管理有限公司 现金补偿，自行重建 已完成 南明区小计：68 户 贵阳乌当旺发食品厂 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳高新恒建建材有限公司 现金补偿，自行重建 已完成 贵阳乌当源隆水泥制品厂 现金补偿，自行重建 已完成 金阳区 益佰制药股份有限公司 现金补偿，自行重建 已完成 阳关村刘明武沙厂 现金补偿，自行重建 已完成 金阳区小计：8 户 改茶村委会菜市场 现金补偿 已完成 力强橡胶制品厂 现金补偿，自行重建 已完成 云岩区 云岩农村信用社 现金补偿，自行重建 已完成 李林俊 现金补偿，协助重建 已完成 喻礼明 现金补偿，协助重建 已完成 204 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县(区) 受影响企事业单位、学校名称 安置方式 及安置进度 郭士军 现金补偿，协助重建 已完成 云岩区小计：6 户 贵阳市合计 82 户 贵州省龙里龙腾铁合金有限公司 现金补偿，协助重建 已完成 贵定公路管理段 现金补偿，协助重建 已完成 龙里县昌隆养殖服务中心 现金补偿，协助重建 已完成 龙里县 龙里铁厂 现金补偿，协助重建 已完成 龙里联合化服厂 协商谈判中 未完成 龙里贵龙鳞公司 协商谈判中 未完成 龙里县小计：6 户 都匀市 小围寨茶农学校 择地重建 已搬迁新校舍恢复教学 三都县 普安供销社 货币补偿 不再重建 三都县 普安中学 择地重建 已搬迁新校舍恢复教学 三都县 合计：2 户 黔南州合计 11 户 三江乡乌洪电站 货币补偿，自行重建 已完成 三江乡人民政府办公大楼 货币补偿，自行重建 已完成 三江乡联通基站 货币补偿，自行重建 已完成 榕江县 三江乡驻地自来水高位水池 货币补偿，自行重建 已完成 凯洪木业有限公司加工厂房 货币补偿，原址经营 已完成 榕江县花果源园专业合作社 货币补偿，自行重建 已完成 合计：7 户 已完成过渡医院建设，永久医院正 从江县 洛香镇医院 择地重建 按当地乡镇规划建设中。 从江县 洛香镇中学 择地重建 已搬迁新校舍恢复教学 从江县 合计：2 户 205 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县(区) 受影响企事业单位、学校名称 安置方式 及安置进度 黔东南州合计 9户 贵州省合计 102 户 灵川镇桂湖竹木加工厂 灵川镇正金木材加工厂 货币补偿，协助重建 已迁入当地产业规划区 灵川镇禾家铺水泥制管厂 货币补偿，自行重建 已完成 定江镇新兴页岩砖厂 货币补偿，业主决定停业 已支付到位 定江镇瞬达燃气有限公司 货币补偿，自行重建 已完成 定江镇梨子园采石厂 货币补偿，业主决定停业 已支付到位 灵川县八里街工业园区开发总公司 货币补偿，自行重建 已完成 定江镇小伍木材加工厂 货币补偿，协助重建 已迁入当地产业规划区 灵川县 定江镇兴旺木材加工厂 货币补偿，协助重建 已迁入当地产业规划区 灵川县鸿福木材加工厂 货币补偿，协助重建 已迁入当地产业规划区 定江镇李初娥木材加工厂 货币补偿，协助重建 已迁入当地产业规划区 定江镇小龙木材加工厂 货币补偿，协助重建 已迁入当地产业规划区 定江镇龙泉木材加工厂 货币补偿，协助重建 已迁入当地产业规划区 定江镇信达胶合板厂 货币补偿，协助重建 已迁入当地产业规划区 桂林桂北竹木交易市场有限公司 货币补偿，协助重建 已迁入当地产业规划区 小计（15 户） 豫和砖厂 协商谈判中 未完成 阳朔县 小计（1 户） 县物资公司炸药仓库 货币补偿，自行重建 已完成 恭城县 县自来水公司 货币补偿，自行重建 已完成 小计（2 户） 桂林市合计 小计（18 户） 钟山县 红花镇古楼完全小学 择地重建 已搬迁新校舍恢复教学 206 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县(区) 受影响企事业单位、学校名称 安置方式 及安置进度 平桂区 黄田三中 择地重建 已搬迁新校舍恢复教学 贺州市合计 小计：2 户 广西区合计 小计（20 户） 广宁县 南街镇城南村卫生院 货币补偿，自行重建 已完成 广宁县 南街镇城南村巷口小学 择地重建 已搬迁新校舍恢复教学 广宁县 南街镇城南村官步中学 择地重建 已搬迁新校舍恢复教学 广宁县 南街镇小迳村广宁县交通运输局汽车检测厂 货币补偿，自行重建 已完成 广宁县 横山镇荔洞村七星小学 择地重建 已搬迁新校舍恢复教学 广宁县 小计（5 户） 四会市 城中街道邓村纸厂 货币补偿，自行重建 已完成 鼎湖区 永安镇富廊村中石化加油站 货币补偿，自行重建 已完成 肇庆市小计 小计（7 户） 西南街道江根村沙塘指甲钳厂 货币补偿，自行重建 已完成 西南街道洲边村南通化工厂 货币补偿，自行重建 已完成 三水区 西南街道洲边村中正业五金制品厂 货币补偿，自行重建 已完成 小计（3 户） 丹灶镇西联村金洲涂料实业有限公司 协商谈判中 未完成 丹灶镇西联村西联新颜丽粉末厂 协商谈判中 未完成 丹灶镇西联村伟嘉五金制品厂 协商谈判中 未完成 丹灶镇西联村永远五金文具厂 协商谈判中 未完成 丹灶镇荷村跃龙村小组 协商谈判中 未完成 南海区 丹灶镇新农村广东省电信工程有限公司 协商谈判中 未完成 罗村街道芦塘村广东省佛山棉纺厂 协商谈判中 未完成 罗村街道芦塘村佛山市南海区耐翔制冷有限公司、罗洪辉 协商谈判中 未完成 罗村街道芦塘村佛山纺织机械有限公司 协商谈判中 未完成 207 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目 贵广铁路项目移民安置行动计划补充报告 县(区) 受影响企事业单位、学校名称 安置方式 及安置进度 小计（9 户） 佛山合计 小计（12 户） 增滘股份合作经济联合社 协商谈判中 未完成 荔湾区 广州钢铁集团公司 协商谈判中 未完成 小计（2 家)) 广州市合计 2户 广东省合计 21 户 全线合计 143 户 208 / 208 铁 道 部 外 资 中 心 世 界 银 行 贷 款 项 目