> NOTAS DE POLÍTICA PERÚ El baño en el hogar - el último tramo hacia el progreso de las familias Un baño al interior del hogar, centro de salud o escuela, constituye el último eslabón para cerrar las brechas de desigualdad, especialmente para los más pobres de zonas periurbanas de alto crecimiento y comunidades rurales dispersas. El Perú incrementó significativamente la cobertura de servicios de agua y saneamiento (AyS) en la última década, sin embargo se requiere redoblar esfuerzos para asegurar que los proyectos de infraestructura incorporen educación y cambios de comportamiento. Logros Incremento de la cobertura de alcantarillado El alcantarillado público se incrementó en 10 puntos porcentuales, de 59% a 69% entre 2007 y 2014, mientras que la defecación al aire libre se redujo en 8 puntos, de 17% a 9%. Sin embargo, el porcentaje de hogares con acceso parcial o no seguro (letrina, pozo ciego/negro o pozo séptico) se mantuvo alrededor de 22%, e incluso se incrementó en números absolutos en casi 150 mil viviendas. Viviendas según tipo de acceso a saneamiento 2007-2014 10 000 000 8 000 000 2007 2014 Número de viviendas 6 000 000 69% 59% Alcantarillado 4 021 140 5 678 010 4 000 000 Acceso parcial 1 629 188 1 771 323 24% 2 000 000 22% Defecación al 1 189 147 760 731 17% aire libre 9% 0 2007 2014 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2007-2014 > PERÚ EL > PERÚ EL BAÑO EN EL HOGAR-EL BAÑOTRAMO ÚLTIMO HACIA ELÚLTIMO EN EL HOGAR-EL PROGRESO TRAMO DE LA FAMILIAS HACIA PERUANAS EL PROGRESO DE LA FAMILIAS PERUANAS Si bientiene Si bien 69% de las viviendas de las viviendas 69% alcantarillado tiene alcantarillado público, aún existe granpúblico, inequidad existelos aún entre diferentes gran inequidad entre los d quintiles quintiles de ingreso y áreas de ingreso geográficas. Un áreas y 92% del geográficas. quintil más rico Un 92%cuenta del quintil con acceso a alcantarillado más rico cuenta con acceso a alca frente frente a 32% del quintil a 32% del más pobre. igual manera De quintil se estima más pobre. De igual quemanera 84% dese estima las que urbanas viviendas está 84% de las viviendas urb conectado a la conectado a la red de alcantarillado, red de alcantarillado, mientras mientras que en el ámbito rural, que la cifra en el ámbito alcanza rural, la apenas cifra alcanza apenas 13 13%. Porcentaje Porcentaje de viviendas según saneamiento, tipo de de 2014tipo de saneamiento, 2014 viviendas según 100 100 2 100 2 100 7 7 14 8 4 14 6 8 4 6 90 22 90 22 9 33 9 33 80 80 15 15 80 80 23 23 70 32 70 32 % de viviendas % de viviendas % de viviendas % de viviendas 60 60 60 60 46 46 50 50 92 92 84 54 84 54 40 40 81 81 40 40 30 54 30 69 54 69 20 20 20 20 32 32 10 10 13 13 0 0 0 0 Quintil 1 Quintil 2 Quintil Quintil 3Quintil 1 4 Quintil Quintil 2 5 Quintil 3 Quintil 4 Urbano Quintil 5 Urbano Rural Rur Alcantarillado Alcantarillado Acceso parcial DefecaciónAcceso parcial al aire libre Defecación al aire libre Fuente: Fuente: INEI-ENAHO-Encuesta Nacional de INEI-ENAHO-Encuesta Programas Estratégicos Nacional (ENAPRES) 2014 de Programas Estratégicos (ENAPRES) 2014 Mejora en Mejora en el acceso integrado a el redes acceso de agua y alcantarillado integrado a redes de agua y alcantarillado El acceso El acceso conjunto a redes conjunto de agua a redes de se y alcantarillado aguaincrementó y alcantarillado se incrementó en 8 puntos en 8 entre porcentuales puntos porcentua 2008 y 2014, y la brecha2008 y 2014, y de hogares que la brecha no recibe hogares de de ninguno queestos no recibe servicios se redujo ninguno en 10 de estos servicios puntossepor- redujo en 10 p centuales. La población parcialmente centuales. atendida,parcialmente La población atendida, es decir quienes no reciben es decir alguno de estos quienes servicios no reciben o losde estos serv alguno reciben reciben de forma no segura, se mantuvo de forma no segura, se constante enmantuvo alrededor de 22%. Un constante enestudio alrededor en de Lima 22%. Un estudio en Lima d determinó que sólo 22% que sólo 22% de este segmento de este cuenta un baño en con segmento condiciones cuenta baño en condiciones con unadecuadas, adecuadas, mientras que 78% no mientras qu lo tiene, o se encuentralo tiene, en o se encuentra condiciones en condiciones precarias. precarias. Porcentaje Porcentaje de viviendas según Condiciones del baño al interior acceso de viviendas según acceso Condiciones del baño al int a Agua y Saneamiento, 2008-2014 de las viviendas, 2015 a Agua y Saneamiento, 2008-2014 de las viviendas, 2015 11% 11% 100 100 12 10 12 10 13 13 20 19 17 18 20 19 17 18 22% 16% 22% 16 80 80 24 24 % de viviendas % de viviendas 20 22 23 20 22 23 22 22 22 22 22 22 60 60 40 40 58 59 61 62 58 59 65 61 65 62 66 65 65 66 20 20 51% 51% 0 0 2008 2009 2010 2011 2008 2012 2009 20102013 2014 2011 2012 2013 2014 Baño adecuado Baño adecuado Baño presenta limitaciones Baño presenta limita No tiene baño No tiene baño Con acceso a AyS Cona Acceso parcial acceso AyS a AyS Sin acceso Acceso parcial a AyS a AyS Sin acceso a AyS Baño precario Baño precario Fuente: INEI-ENAHO-ENAPRES, Fuente: INEI-ENAHO-ENAPRES, 2008-2014. Programa de Agua 2008-2014. Programa de Agua Fuente: Estudio de segmentación del mercado Fuente: Estudio de segmentación del merc y Saneamiento del Banco Mundial. y Saneamiento del Banco Mundial. saneamiento saneamiento en 15 distritos priorizados en 15 distritos priorizados de de Lima, Programa de Agua de Agua y Saneamiento del Banco Mundial, y Saneamiento del Banco Mundia 2015. Desafíos Desafíos • normas cuar las políticas y Adecuar las asegurar para que políticas y normas tantopara las viviendas asegurarcomo centros que tanto de salud y las viviendas escue- como centros de salud y escue- uenten con acceso a baños las adecuados cuenten con acceso a baños adecuados • y rar la acción inter multisectorial Mejorar para la acción el y inter fortalecimiento multisectorial de capacidades para y la promoción el fortalecimiento de de capacidades y la promoción de portamientos saludables incluyendo los comportamientos hábitos de saludables higiene los hábitos de higiene incluyendo sostenibles, urar inversiones • Asegurar sean públicas inversiones o privadas, sostenibles, conpúblicas sean especial oatención las especial encon privadas, poblaciones atención en las poblaciones erables que aún no cuentan con acceso vulnerables que aún un cuentan a no baño seguro, confortable con acceso y privado a un baño seguro, confortable y privado • Promover mover la participación privado del sectorla en el desarrollo participación de del sector un mercado privado de saneamiento, en el desarrollo que incluya de un mercado de saneamiento, que incluya ovisión de baños asequibles que respondan la provisión a las expectativas de baños asequibles de las poblaciones. que respondan a las expectativas de las poblaciones. ¿Cómo avanzar? Cómo avanzar? Adecuación del marco Adecuación 1. normativo estrategias y del de financiamiento marco normativo y estrategias de financiamiento Adecuar Adecuar las políticas• y normas laspromover para políticas yel normas accesopara promover a baños el acceso a baños adecuados adecuados Crear incentivos para Crear incentivos • la participación para la privado del sector participación del sector privado • Facilitar el acceso Facilitar el acceso al financiamiento, al financiamiento, incluyendo incluyendo subsidios de baños para los subsidios hogares de baños en para extrema los hogares en extrema pobreza. pobreza. 2. Acción inter y multisectorial Acción inter y multisectorial • Fortalecer Fortalecer la articulación intersectorial (educación, la articulación salud, turismo, intersectorial minería, salud, (educación, turismo,construc- agroindustria, minería, agroindustria, construc- ción) en la provisión y gestión del ción) en lasaneamiento, como del provisión y gestión la priorización saneamiento, baño en delcomo los programas la priorización de en los programas de del baño mejora de la vivienda, y la implementación mejora del Plan de la vivienda, Nacional de Infraestructura y la implementación Escolar del Plan Nacional de Infraestructura Escolar • Incentivar Incentivar la participación la participación del sector fortalecimiento privado en eldel sector privado de capacidades en y el cambio el fortalecimiento de de capacidades y el cambio de comportamiento comportamiento Mejorar los sistemas información • de Mejorar sobre el estado los sistemas de información del saneamiento sobre el estado del saneamiento y la infraestructura y lay/o interna infraestructura interna y/o baños en baños en las viviendas, centros salud delas y escuelas. viviendas, centros de salud y escuelas. 3. Infraestructura nfraestructura e innovación e innovación tecnológica tecnológica • Incentivar Incentivar la innovación lay tecnológica desarrollo tecnológica innovación de soluciones y desarrollo de saneamiento, que respondan de soluciones a un de saneamiento, que respondan a un entorno entorno de cambio climático, de cambio climático, vulnerabilidad hídrica, preservación vulnerabilidad del agua ypreservación hídrica, del agua y desafíos geográficos. desafíos geográficos. Educación y cambio de 4. Educación y cambio de comportamiento comportamiento • de Impulsar una iniciativa Impulsar una educación iniciativa sanitaria, de educación higiene sanitaria, y preservación delhigiene recursoy preservación del recurso hídrico que promueva hídrico que promueva la inversión la inversión y mejores prácticas y mejores prácticas en saneamiento. en saneamiento. 5. Saneamiento Saneamiento e inclusión financiera e inclusión financiera • en Incluir el saneamiento la estrategia Incluir dela nacionalen el saneamiento inclusión financiera. estrategia nacionalCrear incentivos de inclusión para que financiera. las incentivos para que las Crear micro micro financieras incluyan financieras incluyan el saneamiento eloferta dentro su saneamiento dentro su oferta de créditos. de créditos. > PERÚ EL BAÑO EN EL HOGAR-EL ÚLTIMO TRAMO HACIA EL PROGRESO DE LA FAMILIAS PERUANAS Programa del Banco Mundial El Banco Mundial tiene como objetivo expandir los servicios de A y S en zonas periurbanas de Lima Metropolitana, utilizando soluciones no convencionales donde sea posible, para mejorar la eficiencia, la continuidad y fiabilidad de los servicios de agua potable y saneamiento en el hogar. Se viene apoyando esta expansión con operaciones y asistencia técnica, entre otros: El desarrollo de un modelo de negocio compartido (Mi Baño) entre fabricantes, operadores y micro financieras, para ofrecer paquetes de baños al alcance de 2,4 millones de hogares sin servicios adecuados de saneamiento, con la Sociedad Nacional de Industrias inversión en saneamiento por parte de las familias La incorporación del componente de agua y saneamiento en el Plan Nacional de Infraestructura Escolar, con el MINEDU. Este documento se basa en el “Reporte final de la Asistencia Técnica Creando Mercados de Saneamiento”, Programa de Agua y Saneamiento, Banco Mundial, junio, 2016. Para más información contactar a Sandra Arzubiaga (511) 622 2339, sarzubiaga@worldbank.org