Конец «третьего мира»?
Обновление принципа много�?торонно�?ти

                    Available in: 日本語, ‫العربية‬, Français, Deutsch, Español, English, 中文, Italiano, Português, ภาษาไทย


                                           Конец «третьего мира»?

                                Обновление принципа много�?торонно�?ти
                                       дл�? многопол�?рного мира

                                                  Роберт Зеллик

                                              Президент
                                  Группы организаций В�?емирного банка

                         Международный научный центр им. Вудро Виль�?она

                                               14 апрел�? 2010 года




Введение: конец «третьего мира»?

Де�?�?тилети�?ми и�?�?ледователи проблем безопа�?но�?ти и международной политики об�?уждали возникновение
многопол�?рной �?и�?темы. Пришло врем�? признать �?уще�?твование новой �?кономиче�?кой параллели.

Е�?ли 1989 год, на фоне заката коммунизма, ознаменовал�?�? концом «второго мира», то 2009 год �?тал
�?видетелем конца того, что называли «третьим миром»: �?ейча�? мы живем в у�?лови�?х новой, бы�?тро
измен�?ющей�?�? многопол�?рной мировой �?кономики, в которой некоторые развивающие�?�? �?траны �?танов�?т�?�?
мощными �?кономиче�?кими державами; другие по�?тепенно превращают�?�? в дополнительные центры
�?кономиче�?кого ро�?та; а третьи борют�?�? за реализацию �?воего потенциала в рамках �?той новой �?и�?темы, где
Север и Юг, Во�?ток и Запад – теперь в�?его лишь обозначени�? на компа�?е, а не предопределенные
�?кономиче�?кие �?удьбы.

Бедно�?ть по-прежнему �?охран�?ет�?�? и ее необходимо преодолеть. «�?е�?о�?то�?тельные» го�?удар�?тва по -
прежнему �?уще�?твуют и �?ту проблему необходимо решить. Глобальные проблемы у�?угубл�?ют�?�? и требуют
решени�?. �?о наши подходы к решению �?тих проблем претерпевают изменени�?. У�?таревшие делени�? на
«первый» и «третий» мир, доноров и про�?ителей, ведущих и ведомых, уже не могут на�? у�?траивать.

Это имеет глубокие по�?лед�?тви�?: дл�? принципа много�?торонно�?ти, дл�? глобальных коллективных дей�?твий,
дл�? взаимоотношений между го�?удар�?твами, дл�? развити�? и дл�? международных учреждений.

Значение принципа много�?торонно�?ти
Глобальный �?кономиче�?кий кризи�? продемон�?трировал значение принципа много�?торонно�?ти.
О�?тановивши�?ь на краю бездны, �?траны объединили �?вои у�?или�? дл�? �?па�?ени�? глобальной �?кономики.
Кризи�? �?по�?об�?твовал �?озданию �?овременной «Группы двадцати», котора�? продемон�?трировала �?вой
потенциал, предприн�?в оперативные дей�?тви�?, направленные на укрепление довери�? к �?овме�?тным мерам. В
�?той �?в�?зи в�?тает вопро�?: было ли �?то аберрацией, �?лучайно�?тью?

Будут ли и�?торики, анализиру�? �?обыти�? 2009 года, ра�?�?матривать их как единичный �?лучай международного
�?отрудниче�?тва или как начало чего-то нового? �?екоторые �?ейча�? ра�?�?матривают попытку Вудро Виль�?она
�?оздать по�?ле окончани�? Первой мировой войны новую международную �?и�?тему как упущенную возможно�?ть,
не о�?тавившую миру, не �?умевшему ею во�?пользовать�?�?, иного выбора, как плыть по течению нав�?тречу
угрозам.
В на�?то�?щее врем�? �?уще�?твует опа�?но�?ть того, что �?трах перед кризи�?ом от�?тупит, а вме�?те �? ним �?ойдет на
нет и готовно�?ть к �?отрудниче�?тву. Уже �?ейча�? мы можем наблюдать, как �?илы гравитации толкают
национальные го�?удар�?тва назад, к от�?таиванию более узких интере�?ов.

Это будет ошибкой. Экономиче�?кие и политиче�?кие тектониче�?кие плиты �?двигают�?�?. Мы можем двигать�?�?
вме�?те �? ними или продолжать ра�?�?матривать мир �?квозь призму �?тарых пон�?тий. Мы должны признать
новые реалии и дей�?твовать в �?оответ�?твии �? ними.




Что изменило�?ь? �?овые и�?точники �?про�?а

Что изменило�?ь?

Страны развивающего�?�? мира не были причиной кризи�?а, но они могут �?ыграть важную роль в его
преодолении. Через де�?�?ть лет, когда и�?точником �?про�?а будут не только СШ�?, но и другие �?траны, наш мир
будет выгл�?деть �?ов�?ем иначе.

Уже �?ейча�? мы �?тановим�?�? �?видетел�?ми перемен. С точки зрени�? паритета покупательной �?по�?обно�?ти дол�?
�?зии �?табильно возра�?тала �? 7 процентов в 1980 году до 21 процента в 2008 году. В на�?то�?щее врем�?
фондовые рынки �?зии �?о�?тавл�?ют 32 процента от �?овокупной глобальной капитализации рынков, что
превышает показатели СШ�? (30 процентов) и Европы (25 процентов). В прошлом году Китай обогнал
Германию, �?тав �?амым крупным в мире �?к�?портером. Он также обогнал СШ�? и превратил�?�? в �?амый большой
в мире рынок по продажам автомобилей.

Цифры импорта ве�?ьма показательны: �?траны развивающего�?�? мира �?танов�?т�?�? движущей �?илой глобальной
�?кономики. Оживление мировой торговли по большей ча�?ти объ�?�?н�?ет�?�? у�?илением �?про�?а на импорт �?о
�?тороны развивающих�?�? �?тран. Объемы их импорта уже �?ейча�? на 2 процента превышают их рекордный
докризи�?ный показатель за апрель 2008 года. Дл�? �?равнени�?: импорт �?тран �? вы�?оким уровнем дохода по -
прежнему на 19 процентов ниже мак�?имального показател�? более раннего периода. �?е�?мотр�? на то что
объемы импорта развивающих�?�? �?тран �?о�?тавл�?ют около половины объемов импорта �?тран �? вы�?оким
уровнем дохода, они ра�?тут гораздо более бы�?трыми темпами. В результате, начина�? �? 2000 года, на
развивающие�?�? �?траны приходило�?ь �?выше половины увеличени�? объемов мирового �?про�?а на импорт.

�?овые центры ро�?та

В мировой �?кономике прои�?ходит во�?�?тановление балан�?а. �?аблюдает�?�? возникновение некоторых новых
тенденций. Что-то пред�?тавл�?ет �?обой возвращение к прежней �?итуации. Согла�?но �?нгу�?у М�?ди�?ону, на �?зию
приходило�?ь �?выше половины мирового производ�?тва за 18 из по�?ледних 20 �?толетий. Мы �?вл�?ем�?�?
�?видетел�?ми перехода к возникновению не�?кольких центров �?кономиче�?кого ро�?та по мере ро�?та �?реднего
кла�?�?а в развивающих�?�? �?транах, по�?влени�? миллиардов новых уча�?тников мировой �?кономики и
возникновени�? новых моделей интеграции, которые �?очетают в �?ебе региональную интен�?ификацию и
глобальную открыто�?ть.

Это изменение ка�?ает�?�? не только Кита�? или Индии. Дол�? развивающих�?�? �?тран в глобальном ВВП по
паритету покупательной �?по�?обно�?ти выро�?ла �? 33,7 процента в 1980 году до 43,4 процента в 2010 году.
Развивающие�?�? �?траны могут продемон�?трировать у�?тойчивый ро�?т в по�?ледующие п�?ть и более лет. До
2015 года �?кономиче�?кий ро�?т в �?транах �?фрики к югу от Сахары может �?о�?тавить в �?реднем �?выше 6
процентов в год, а в Южной �?зии, где живет половина бедного на�?елени�? планеты, темпы ро�?та могут даже
приблизить�?�? к 7 процентам в год за тот же период.

Юго-Во�?точна�? �?зи�? превратила�?ь в регион �?о �?редним уровнем дохода, где проживает почти 600 миллионов
человек, при �?том ра�?шир�?ют�?�? �?в�?зи �?тран региона �? Индией и Китаем, углубл�?ют�?�? отношени�? �? Японией,
Кореей и �?в�?тралией и развивают�?�? �?в�?зи �? Северной �?мерикой и Европой на о�?нове глобальной �?и�?темы
по�?тавок.

Регион Ближнего Во�?тока �?вл�?ет�?�? важным и�?точником капитала дл�? о�?тального мира, возра�?тает и его роль
как центра деловых у�?луг на перекре�?тке путей из �?зии – Южной и Во�?точной – в Европу и �?фрику. Валовые
официальные резервы Совета �?отрудниче�?тва араб�?ких го�?удар�?тв Пер�?ид�?кого залива �?о�?тавл�?ли, на конец
2008 года, �?выше 500 млрд. долл. СШ�?, при �?том размеры активов го�?удар�?твенных инве�?тиционных фондов
оценивают�?�? в 1 трлн. долларов СШ�?. Е�?ли �?траны Магриба �?могут и дальше двигать�?�? за пределы
и�?ториче�?ких разделительных линий, они могут �?тать ча�?тью европей�?ко -�?редиземномор�?кого
интеграционного проце�?�?а, �?в�?занного и �? Ближним Во�?током, и �? �?фрикой.

В период 2002-2008 годов 60 миллионов человек преодолели бедно�?ть в регионе Латин�?кой �?мерики и
Кариб�?кого ба�?�?ейна, а ра�?тущий �?редний кла�?�? �?по�?об�?твовал резкому увеличению объемов импорта на
уровне 15 процентов в год.

�?фрика как потенциальный центр �?кономиче�?кого ро�?та

Тектониче�?кие плиты могут продолжить �?вое движение. �?фрика не уча�?твовала в промышленной революции,
котора�? помогла �?транам Во�?точной �?зии перейти от бедно�?ти к процветанию. �?о �?фрику нельз�? больше
�?бра�?ывать �?о �?четов.

В на�?то�?щее врем�? во многих африкан�?ких �?транах такие небольшие, недорогие товары, как ку�?ок мыла или
шлепанцы, о�?новные ин�?трументы или потребитель�?кие товары �?вл�?ют�?�? предметом импорта. Пер�?пективы
африкан�?кого развити�? будут выгл�?деть �?ов�?ем иначе, е�?ли африканцы у�?тран�?т преп�?т�?тви�? на пути
производ�?тва �?тих товаров в �?воих �?транах, а также барьеры на пути развити�? ме�?тного
предприниматель�?тва, �?оздава�? при �?том у�?лови�? дл�? внешних инве�?торов, которые могут переме�?тить �?вое
производ�?тво в �?фрику. В отличие от прошлых неудачных попыток �?одей�?твовать развитию
импортозамещающих отра�?лей, которые лежали в о�?нове протекционизма, �?тот подход может прине�?ти
выгоды от региональной интеграции в рамках глобальных рынков.

Что дл�? �?того необходимо? Шаг первый: 80 процентов африканцев, зарабатывающих 2 долл. СШ�? или менее
в день, должны иметь доход, позвол�?ющий им покупать о�?новные потребитель�?кие товары. Сель�?кое
хоз�?й�?тво �?вл�?ет�?�? о�?новным и�?точником рабочих ме�?т и предо�?тавл�?ет возможно�?ть бы�?трее в�?его
повы�?ить производительно�?ть и доходы. Чтобы до�?тичь �?того, необходимы инве�?тиции по в�?ей цепочке
�?оздани�? добавленной �?тоимо�?ти в �?ель�?ком хоз�?й�?тве: права �?об�?твенно�?ти; �?емена; �?и�?тема ирригации;
удобрени�?; финан�?ирование; базовые технологии; хранение продукции и ее по�?тавка на рынок. По�?кольку
женщины о�?тавл�?ют около двух третей африкан�?ких фермеров, мы должны помочь им получить юридиче�?кие
и имуще�?твенные права, а также до�?туп к у�?лугам.

В �?лучае небольшого повышени�? доходов и уровн�? жизни ме�?тные производители могут направл�?ть �?вою
продукцию на ме�?тный рынок или изготавливать ее �? учетом потребно�?тей ме�?тного рынка, а в конечном
�?чете работать на �?к�?порт.

Дл�? дальнейшего ро�?та африканцам потребует�?�? то, что было необходимо Европе и Японии по�?ле Второй
мировой войны: инфра�?труктура; �?нергетика; интегрированные рынки, �?в�?занные �? глобальной �?кономикой; а
также у�?лови�? дл�? полноценного развити�? ча�?тного �?ектора. Эти обще�?твенные блага будут �?по�?об�?твовать,
�?реди прочего, развитию ме�?тного производ�?тва.

Теперешние подвижки открывают новые возможно�?ти. Когда разразил�?�? глобальный кризи�?, некоторые
пред�?тавители Кита�? о�?ознали, что пришло врем�? от производ�?тва игрушек и обуви перейти к производ�?тву
более �?ерьезной продукции; Китай мог бы подн�?ть�?�? вверх по цепочке �?оздани�? добавленной �?тоимо�?ти,
повы�?ить заработную плату и потребление и ра�?ширить �?вое «гармоничное обще�?тво». Китай�?кие компании,
в �?вою очередь, могли бы переме�?тить �?вое менее доходное в �?тоимо�?тном отношении производ�?тво в
другие регионы, включа�? �?фрику, в�?лед за �?воими добывающими и �?троительными предпри�?ти�?ми.

Следует поощр�?ть перемещение китай�?кими компани�?ми как производ�?тва товаров дл�? внутреннего
потреблени�?, так и производ�?тва товаров на �?к�?порт. Эти производители не�?ут �? �?обой «ноу-хау»,
оборудование, а также до�?туп к маркетинговым �?ет�?м и �?ет�?м �?быта. В�?емирный банк �?отрудничает �?
пред�?тавител�?ми африкан�?ких �?тран и Кита�? по вопро�?ам �?оздани�? промышленных зон.

Первые инве�?торы уже о�?ознали пер�?пективно�?ть работы в �?фрике, и ри�?ки их не о�?танавливают – по�?ле
�?лучившего�?�? �? банком Lehman Brothers и Грецией инве�?торы знают, что работа и на развитых рынках может
быть �?опр�?жена �? ри�?ком.
Изменени�? в го�?удар�?твенной политике могут �?оздать возможно�?ти дл�? ро�?та ча�?тного �?ектора, который, в
�?вою очередь, �?оздает у�?луги дл�? других предпринимателей. За де�?�?ть лет до 2008 года пред�?тавители
ча�?тного �?ектора инве�?тировали �?выше 60 млрд. долл. СШ�? в информационные и коммуникационные
технологии в �?фрике; уже теперь 65 процентов африканцев имеют до�?туп к у�?лугам бе�?проводной голо�?овой
�?в�?зи, и �?ейча�? в �?транах �?фрики и�?пользует�?�? 400 миллионов мобильных телефонов.

Международна�? финан�?ова�? корпораци�? (IFC), котора�? в Группе организаций В�?емирного банка занимает�?�?
развитием ча�?тного �?ектора, �?тимулирует �?ту революцию в �?фере бизне�?а. �?овый инве�?тиционный фонд IFC
привлек 800 млн. долл. СШ�? из го�?удар�?твенных инве�?тиционных и пен�?ионных фондов дл�? инве�?тиций в
компании в �?транах �?фрики, Латин�?кой �?мерики и Кариб�?кого ба�?�?ейна.




Экономиче�?кие подвижки говор�?т о потенциальной возможно�?ти политиче�?ких перемен

Увеличение доходов и �?кономиче�?кий ро�?т �?тран развивающего�?�? мира означает ро�?т их вли�?ни�?. Прежний
мир в�?треч у камина лидеров «Группы �?еми» ушел в прошлое. Сегодн�?шн�?�? ди�?ку�?�?и�? требует ра�?ширени�?
�?о�?тава, который бы включал ключевых уча�?тников, и развивающие�?�? �?траны должны быть в нем
пред�?тавлены.

Со�?то�?вша�? в прошлом году в Питт�?бурге в�?треча «Группы двадцати» признала �?ти изменени�?. Однако
про�?то �?лов на бумаге в �?том �?лучае недо�?таточно. Благородные идеалы, отраженные в напи�?анных Вудро
Виль�?оном �?ловах, не были реализованы на практике. Организаци�? нового перера�?пределени�?
ответ�?твенно�?ти между в�?еми заинтере�?ованными �?торонами в рамках международной �?и�?темы будет
непро�?той. �?о она необходима. �?еудача, по�?тигша�? попытку ее о�?уще�?твлени�? в 1919 году, привела к тому,
что �?траны не �?могли наладить �?отрудниче�?тво в 1929 году и к началу новой войны в Европе в 1939 году.

Сейча�? мы уже наблюдаем напр�?женно�?ть в определенных вопро�?ах. Дохий�?кий раунд переговоров в рамках
В�?емирной торговой организации и переговоры по проблеме изменени�? климата в Копенгагене показали, как
трудно будет ра�?пределить общие блага и ответ�?твенно�?ть между развитыми и развивающими�?�? �?транами.
Эти об�?уждени�? также вы�?вили ве�?ь �?пектр проблем, �?то�?щих перед разными развивающими�?�? �?транами.

Е�?ли решение крупных международных вопро�?ов без поддержки развивающих�?�? �?тран и �?тран �? переходной
�?кономикой уже невозможно, то аналогичным образом нужно признать, что крупнейшие пред�?тавители �?той
группы �?тран, так называемые �?траны БРИК (Бразили�?, Ро�?�?и�? , Инди�? и Китай), не пред�?тавл�?ют в�?е �?ти
�?траны.

То же �?амое можно �?казать и в отношении множе�?тва других надвигающих�?�? проблем: водные ре�?ур�?ы;
болезни; миграци�?; демографи�?; а также не�?табильные го�?удар�?тва и го�?удар�?тва, преодолевающие
по�?лед�?тви�? конфликтов.

Признава�? в каче�?тве нового форума дл�? ди�?ку�?�?ий «Группу двадцати», мы должны быть о�?торожными,
чтобы не нав�?зать миру новую же�?ткую иерархию. Вме�?то �?того «Группа двадцати» должна дей�?твовать в
каче�?тве Координационной группы, организующей работу �?ети �?тран и международных учреждений. Она
должна будет определ�?ть взаимо�?в�?зь между проблемами и �?одей�?твовать по�?влению точек взаимного
интере�?а. Эта �?и�?тема не может быть иерархичной и не должна быть бюрократичной. Она также должна
доказать �?вою �?ффективно�?ть на практике.

Опа�?но�?ть привычного геополитиче�?кого подхода

Опа�?но�?ть политиче�?кой �?илы прит�?жени�?, котора�? т�?нет �?траны назад, побужда�? их дей�?твовать в �?воих
узких интере�?ах, �?о�?тоит в том, что мы �?мотрим на �?тот мен�?ющий�?�? мир �?квозь призму �?тарой «Группы
�?еми»; интере�?ы развитых �?тран, даже е�?ли они руковод�?твуют�?�? благими намерени�?ми, не могут
пред�?тавл�?ть точку зрени�? �?тран �? формирующим�?�? рынком. Мы не можем позволить �?ебе привычный
геополитиче�?кий подход.

�?е можем мы также от�?тупить на позиции «�?тарой много�?торонно�?ти», котора�? противит�?�? переменам, – к
прин�?тию решений в �?тиле Меттерниха на Вен�?ком конгре�?�?е в XIX веке. Концепци�? «новой геополитики
многопол�?рной �?кономики» требует разделени�? ответ�?твенно�?ти на фоне признани�? различных точек зрени�?
и об�?то�?тель�?тв дл�? формировани�? взаимовыгодных и �?и�?темных интере�?ов.

Финан�?ова�? реформа

Ра�?�?мотрим, например, финан�?овую реформу: за �?бои в глобальной финан�?овой �?и�?теме мир заплатил
вы�?окую цену – потер�?нными рабочими ме�?тами и и�?коверканными жизн�?ми.

Безу�?ловно, нам необходимо более �?ффективное финан�?овое регулирование, у�?танавливающее более
�?трогие нормативные требовани�? в отношении до�?таточно�?ти капитала, ликвидно�?ти и надзорных функций.
�?ова�? �?и�?тема надзора должна учитывать �?и�?темные ри�?ки, отменить требовани�?, у�?иливающие колебани�? в
рамках циклов, кон�?олидировать надзорные функции в цел�?х у�?транени�? имеющих�?�? пробелов и учитывать
инфл�?цию цен не только на активы, но и на товары и у�?луги.

Однако зде�?ь �?ледует опа�?ать�?�? непредвиденных по�?лед�?твий. Мы не должны увеличивать издержки,
поощр�?�? финан�?овый протекционизм или не�?праведливо ограничива�? финан�?овые у�?луги бедным �?ло�?м
на�?елени�?. �?ормативные положени�?, �?огла�?ованные в Брю�?�?еле, Лондоне, Париже и Вашингтоне, были
разработаны дл�? крупных банков в развитых �?транах. �? как на�?чет более мелких банков как в развитых, так и
в развивающих�?�? �?транах?

Эти нормативные требовани�? могут «задушить» финан�?овый �?ектор, развитие инноваций и управление
ри�?ками в развивающих�?�? �?транах. Они могут у�?ложнить проце�?�? инве�?тиций за пределами �?тран.

Требование «кредитуйте ме�?тных клиентов» может иметь тот же �?ффект, что и лозунг «покупайте товары
ме�?тного производ�?тва». Требовани�? «физиче�?кого при�?ут�?тви�? на ме�?те» могут помешать предо�?тавлению
у�?луг, точно также как они вред�?т развитию торговли. Требовани�? «ме�?тной ликвидно�?ти» могут
фрагментировать глобальное управление ликвидно�?тью и обернуть�?�? огромными издержками, ничего при
�?том не �?делав дл�? укреплени�? безопа�?но�?ти.

У производных финан�?овых ин�?трументов �?ейча�? плоха�? репутаци�?. Это и пон�?тно, е�?ли в�?помнить о
компании AIG. Однако производные финан�?овые ин�?трументы и�?пользуют�?�? фермерами на американ�?ком
Среднем Западе дл�? защиты от колебаний цен на зерновые. Мек�?ика и�?пользует опционы на �?нергоре�?ур�?ы
дл�? фик�?ировани�? цен на нефть, котора�? �?о�?тавл�?ет большую долю по�?туплений в го�?удар�?твенный бюджет.

В�?емирный банк первым начал и�?пользовать валютные �?вопы и �?ейча�? примен�?ет их дл�? �?траховани�?
валютных и процентных ри�?ков. �?аши займы преду�?матривают возможно�?ти хеджировани�? дл�? защиты
заемщиков от валютных и процентных ри�?ков, и даже от других видов ри�?ков, таких, как ри�?к за�?ух и
�?тихийных бед�?твий. Помога�? развивать заим�?твовани�? в ме�?тной валюте, в прив�?зке к глобальным рынкам,
мы помогли защитить развивающие�?�? �?траны от финан�?овых волн недавнего кризи�?а.

Финан�?овые инновации, при у�?ловии их надлежащего и�?пользовани�? и контрол�? за их и�?пользованием,
позвол�?ют повышать �?ффективно�?ть и защищать�?�? от ри�?ков: В�?емирный банк первым начал о�?уще�?твление
программ �?траховани�? поголовь�? �?кота па�?тухов в Монголии; и�?пользование погодных деривативов в Малави
дл�? защиты от за�?ухи; а также �?оздание �?трахового пула дл�? защиты от �?тихийных бед�?твий в �?транах
Кариб�?кого ба�?�?ейна. В рамках по�?леднего в �?нваре �?того года, когда в Гаити разразило�?ь землетр�?�?ение,
�?той �?тране было немедленно предо�?тавлено 8 млн. долл. СШ�? – и �?ти �?ред�?тва по�?тупили бы�?трее, чем
любые другие ре�?ур�?ы из внешних и�?точников.

Как предупреждал бывший президент Мек�?ики Зедильё, дл�? бедных проблема заключает�?�? не в том, что
рынков �?лишком много, а в том, что их �?лишком мало: им необходимы рынки микро -финан�?ировани�? и рынки
дл�? малых и �?редних предпри�?тий, о�?обенно, е�?ли их возглавл�?ют женщины; рынки у�?луг по
тран�?портировке, �?кладированию, хранению и продаже товаров; рынки у�?луг дл�? �?бережений, �?траховани�? и
инве�?тиций.

Уолл-Стрит продемон�?трировал опа�?но�?ти, �?в�?занные �? финан�?овыми инноваци�?ми, и нам �?ледует
про�?вл�?ть о�?мотрительно�?ть и прин�?ть �?ерьезные меры. Однако развитие доказало �?вою пользу.
Попули�?т�?кий подход «Группы �?еми» может подорвать возможно�?ти дл�? миллиардов людей.
Изменение климата

Ра�?�?мотрим изменение климата: зде�?ь опа�?но�?ть заключает�?�? в том, что мы попытаем�?�? и�?пользовать �?вод
правил, дей�?твующих в развитых �?транах, дл�? нав�?зывани�? единой �?тандартной модели �?транам
развивающим�?�?. �? они ответ�?т отказом.

Меры политики в обла�?ти климата могут быть ув�?заны �? задачами развити�? и �?по�?обны получить поддержку
развивающих�?�? �?тран, желающих в�?тать на путь низкоуглеродного развити�?, – но у на�? ничего не получит�?�?,
е�?ли пытать�?�? «надеть на них» �?ти меры, как �?мирительную рубашку.

И дело не в от�?ут�?твии у кого-либо заинтере�?ованно�?ти в �?кологиче�?ки чи�?том будущем. Жител�?м
развивающих�?�? �?тран тоже нужна чи�?та�? окружающа�? �?реда.

Развивающие�?�? �?траны нуждают�?�? в поддержке и финан�?овых ре�?ур�?ах дл�? инве�?тиций в более
�?кологиче�?ки чи�?тые варианты �?кономиче�?кого ро�?та. 1,6 миллиарда жителей планеты не имеют
�?лектро�?нергии. Перед нами �?тоит задача – оказать �?одей�?твие переходу �?тран на более чи�?тые и�?точники
�?нергии без ущерба дл�? на�?елени�? в плане до�?тупно�?ти об�?луживани�?, производительно�?ти и
�?кономиче�?кого ро�?та, позвол�?ющих избавить от нищеты �?отни миллионов людей.

Отказать�?�? от привычных геополитиче�?ких подходов – значит взгл�?нуть на проблемы по-новому. �?ам нужно
отойти от �?хем «либо �?нерги�? – либо �?кологи�?». �?ам необходимо о�?уще�?твл�?ть меры политики, которые
учитывают цены на углерод; обе�?печивают повышение �?нерго�?ффективно�?ти; �?по�?об�?твуют разработке
�?кологиче�?ки чи�?тых �?нергетиче�?ких технологий дл�? внедрени�? в более бедных �?транах, �?ооружению
автономных �?олнечных �?нергоу�?тановок, разработке инновационных технологий о�?воени�? геотермальной
�?нергии, �?ффективной координации режимов ле�?опользовани�? и землепользовани�?. В�?е �?то должно
обе�?печить �?оздание дополнительных рабочих ме�?т и укрепление �?нергетиче�?кой безопа�?но�?ти.

Развитые �?траны до�?тигли процветани�?, и�?пользу�? гидро�?лектро�?танции и плотины. �?о некоторые почему-то
не �?читают, что развивающие�?�? �?траны должны иметь возможно�?ть пользовать�?�? и�?точниками �?нергии,
которыми пользуют�?�? развитые �?траны. Дл�? них така�? позици�? �?толь же е�?те�?твенна, как и привычка не
выключать �?вет, выход�? из помещени�?, где никого нет.

Безу�?ловно, мы должны заботить�?�? об окружающей природной �?реде, но при �?том нельз�? допу�?тить, чтобы в
африкан�?ких �?транах дети делали уроки при �?вете �?вечи, нельз�? лишать африканцев возможно�?ти работать
на промышленных предпри�?ти�?х. Е�?ли будут учитывать�?�? нужды и интере�?ы только развитых �?тран,
развивающие�?�? �?траны никогда не при�?оедин�?т�?�? к борьбе за �?охранение окружающей �?реды планеты.

Эффективно�?ть антикризи�?ных мер

Ра�?�?мотрим антикризи�?ные меры: в у�?лови�?х, когда ве�?ь мир находит�?�? на переходном �?тапе, опа�?но�?ть
заключает�?�? в том, что развитые �?траны �?о�?редоточат у�?или�? на проведении �?аммитов по оздоровлению
финан�?овых �?и�?тем или на об�?уждении вопро�?ов не�?ффективно�?ти управлени�? в развитых �?транах,
например, в Греции.

�? развивающим�?�? �?транам нужны �?аммиты по оказанию помощи бедным. �?ынешний кризи�? показал, что
дей�?твенные �?и�?темы �?оциальной защиты малоимущих позвол�?ют предотвратить потерю целого поколени�? –
в отличие от азиат�?кого кризи�?а 1990-х годов.

Учет мнений развивающих�?�? �?тран – �?то уже не благотворительно�?ть и не �?олидарно�?ть, а вопро�?
�?об�?твенной заинтере�?ованно�?ти. Сегодн�? именно развивающие�?�? �?траны �?вл�?ют�?�? факторами ро�?та,
импортерами �?ред�?тв производ�?тва и у�?луг развитых �?тран.

Развивающие�?�? �?траны не заинтере�?ованы в одних лишь про�?транных об�?уждени�?х крупной задолженно�?ти
развитых го�?удар�?тв, они заинтере�?ованы в привлечении продуктивных инве�?тиций в развитие
инфра�?труктуры, в обучение детей. Они заинтере�?ованы в �?оздании �?вободных рынков в цел�?х ра�?ширени�?
зан�?то�?ти, повышени�? производительно�?ти труда и обе�?печени�? �?кономиче�?кого ро�?та. Многие из них
изучают возможно�?ти дл�? и�?пользовани�? в проце�?�?е �?оздани�? и �?охранени�? го�?удар�?твенных объектов
инфра�?труктуры и �?феры об�?луживани�? опыта ча�?тных рынков по внедрению инновационных подходов и
обе�?печению �?ффективно�?ти.

�?ова�? роль развивающих�?�? держав

Обновление принципа много�?торонно�?ти �?в�?зано не только �? тем, что развитые �?траны должны учить�?�?
при�?по�?абливать�?�? к нуждам развивающих�?�? держав. Вме�?те �? обретением вли�?ни�? приходит
ответ�?твенно�?ть.

Развивающие�?�? �?траны должны признать, что теперь они – �?о�?тавна�? ча�?ть общемировой �?и�?темы. Они
заинтере�?ованы в наличии надежных, динамичных, гибких международных �?и�?тем финан�?ировани�?,
торговли, перемещени�? идей и людей, охраны окружающей �?реды – и в �?уще�?твовании прочных
много�?торонних учреждений.

Мы должны и�?кать точки взаимной выгоды, �?одей�?твовать нахождению взаимовыгодных решений. В то же
врем�? мы должны учитывать ограничени�? политиче�?кого характера и опа�?ени�? различных �?тран. �?ам нужны
такие договоренно�?ти, которые поддержат не только лидеры го�?удар�?тв, но и их народы.

Что означают прои�?ход�?щие в мире изменени�? дл�? проце�?�?а развити�??

Что означают прои�?ход�?щие в мире изменени�? дл�? проце�?�?а развити�??
Сегодн�? де�?тельно�?ть в цел�?х развити�? направлена не только по о�?и «Север -Юг». Проце�?�? развити�? идет и
по о�?и «Юг-Юг» и даже по о�?и «Юг-Север», и из �?того необходимо извлекать уроки – в�?ем, кто к �?тому
�?по�?обен. В Мек�?ике разработаны программы обу�?ловленных денежных тран�?фертов, которые в на�?то�?щее
врем�? изучают�?�? во многих �?транах мира. Специали�?ты из Индии работают в �?транах �?фрики, дел�?�?ь опытом
о�?уще�?твлени�? так называемой «белой революции» – резкого увеличени�? производ�?тва молока. Мы живем в
новом мире, в котором развивающие�?�? �?траны �?ами �?вл�?ют�?�? и�?точниками помощи и опыта, а не только их
получател�?ми. Де�?тельно�?ть в цел�?х развити�? – �?то не изобретение идеологиче�?ких панацей, �?хем,
универ�?альных рекомендаций. В у�?лови�?х многопол�?рной мировой �?кономики де�?тельно�?ть в цел�?х развити�?
– �?то прагматизм, умение извлекать уроки, учет изменени�? рыночной конъюнктуры и деловых возможно�?тей,
обмен иде�?ми, у�?тановление информационных контактов и �?в�?зей – как и �?в�?зей между рынками – в рамках
новатор�?ких �?етевых �?труктур.

И пер�?пективы �?той де�?тельно�?ти �?в�?заны отнюдь не только �? применением прежних концепций оказани�?
помощи. Го�?удар�?твенные и пен�?ионные фонды, заинтере�?ованные в о�?уще�?твлении �?овме�?тных �? Группой
организаций В�?емирного банка инве�?тиций в �?траны �?фрики, пред�?тавл�?ют �?обой новую форму финан�?ового
по�?редниче�?тва. Это не благотворительно�?ть. Это инве�?тиции, ра�?�?читывающие получить хорошую отдачу.
IFC оказывает �?воим клиентам �?одей�?твие в �?нижении информационных барьеров и �?окращении
админи�?тративных издержек. �?аша задача – о�?уще�?твить революционные преобразовани�? финан�?овых
потоков, по�?тупающих в развивающие�?�? �?траны.

Модернизаци�? много�?торонних учреждений

Как обе�?печить «новую геополитику дл�? многопол�?рной мировой �?кономики», �? �?и�?темой �?праведливого
пред�?тавитель�?тва в�?ех го�?удар�?тв в рамках открытых широких объединений, а не закрытых клубов дл�?
избранных?

Когда прои�?ход�?т тектониче�?кие �?двиги, много�?торонние учреждени�? тоже должны изменить�?�?.

�?ынешний кризи�? продемон�?трировал возможно�?ти дл�? международного �?отрудниче�?тва, но также и
необходимо�?ть модернизации и укреплени�? много�?торонних учреждений в �?оответ�?твии �? реали�?ми
изменившего�?�? мира.

В новом мире необходимо уметь определ�?ть взаимные интере�?ы, договаривать�?�? о �?овме�?тных дей�?тви�?х,
урегулировать разногла�?и�? в рамках бе�?прецедентно широкого и разнообразного круга �?тран.
Эти учреждени�? должны дей�?твовать оперативно, гибко, ответ�?твенно, уметь защитить права и интере�?ы
бе�?правных, ра�?полагать необходимыми дл�? �?того ре�?ур�?ами.

Эти учреждени�? должны принимать инициативные меры по взаимодей�?твию �? партнерами, отно�?ить�?�? к ним
�? почтением и уважением, учить�?�? у других, дей�?твовать в каче�?тве �?в�?зующего звена в организации новой
�?и�?темы обмена опытом и знани�?ми по лини�?м «Юг-Юг» и «Юг-Север».

Эти учреждени�? должны уметь добивать�?�? зримых результатов и отвечать за �?вои неудачи и провалы.

Дл�? выполнени�? �?той роли Группе организаций В�?емирного банка необходимо преобразовать �?вою
де�?тельно�?ть. Эти преобразовани�? должны о�?уще�?твл�?ть�?�? непрерывно, �? нара�?тающим у�?корением.
Правитель�?твенные и го�?удар�?твенные учреждени�?, как правило, дей�?твуют менее оперативно, чем ча�?тные
организации, работающие в у�?лови�?х конкуренции. Мы понимаем �?ту опа�?но�?ть. По�?тому мы при�?тупили к
реализации �?амой комплек�?ной программы преобразований �?воей де�?тельно�?ти за в�?ю и�?торию В�?емирного
банка.

Цель преобразований – повышение пред�?тавитель�?тва и легитимно�?ти

Модернизированна�? Группа организаций В�?емирного банка должна �?оответ�?твовать реали�?м международной
�?кономики XXI века, на о�?нове признани�? роли и ответ�?твенно�?ти заинтере�?ованных �?торон, �?кономика
которых ра�?тет бы�?трыми темпами, учитыва�? при �?том их многообразие и о�?обые потребно�?ти, а также
у�?илить голо�? �?фрики.

С учетом �?тих потребно�?тей мы призываем наших акционеров выполнить ранее данное ими обещание и уже
в нынешнем ме�?�?це увеличить долю развивающих�?�? �?тран в капитале Группы до 47 или более процентов.

�?о мы не о�?тановим�?�? на �?том. В рамках модели, которой пока нет в других международных финан�?овых
учреждени�?х, преду�?матривает�?�? раз в п�?ть лет проводить пере�?мотр долей уча�?ти�? акционеров и вно�?ить
необходимые изменени�? �? учетом показателей их �?кономиче�?кого ро�?та и развити�?, что позволит �?о
временем �?формировать �?и�?тему �?праведливого пропорционального пред�?тавитель�?тва. Впервые в и�?тории
доли уча�?ти�? будут определ�?ть�?�? по формуле, котора�? будет �?пециально разработана дл�? учета нужд и
задач Группы организаций В�?емирного банка: доли уча�?ти�? будут учитывать не только �?кономиче�?кую мощь,
но и вклады го�?удар�?тв в наш фонд помощи беднейшим �?транам мира.

В �?о�?таве руковод�?тва нашего учреждени�? в на�?то�?щее врем�? – рекордное чи�?ло пред�?тавителей
развивающих�?�? �?тран, а также женщин. Работу в �?том направлении �?ледует продолжать.

В нашей работе �? развивающими�?�? �?транами мы должны и�?ходить из того, что �?ти �?траны – наши клиенты, а
не объекты применени�? вз�?тых из учебника моделей развити�?. Мы должны помогать им решать проблемы, а
не провер�?ть на них те или иные теории.

�?о дл�? решени�? проблем требуют�?�? ре�?ур�?ы.

Мы преобразуем �?вою де�?тельно�?ть, наращива�? ре�?ур�?ы

За период �? �?ередины 2008 года, когда разразил�?�? полнома�?штабный кризи�?, Группа организаций
В�?емирного банка зарезервировала более 100 млрд. долл. СШ�? на оказание поддержки развивающим�?�?
�?транам.

Эта �?умма – рекордна�? за в�?ю и�?торию �?уще�?твовани�? В�?емирного банка. И �? хотел бы выразить о�?обую
благодарно�?ть в�?ем �?отрудникам Группы В�?емирного банка, которые �?воим трудом �?одей�?твовали
у�?пешному выполнению �?той непро�?той задачи.

Мы направили денежные �?ред�?тва туда, где они нужнее в�?его, и �?делали �?то оперативно. И хот�? традиционно
Группа организаций В�?емирного банка выдел�?ет займы на реализацию долго�?рочных проектов, наши
выплаты на нужды развити�? превы�?или выплаты МВФ на ликвидацию кризи�?а.
�?ктивизаци�? де�?тельно�?ти Группы организаций В�?емирного банка по у�?транению нави�?ших угроз требовала
�?ффективного и рационального и�?пользовани�? в�?ех имеющих�?�? в ее ра�?пор�?жении ре�?ур�?ов.

Дл�? поддержки мер по возобновлению �?кономиче�?кого ро�?та и обе�?печени�? �?ффективного применени�?
обновленного принципа много�?торонно�?ти в у�?лови�?х новой многопол�?рной мировой �?кономики нам
потребуют�?�? дополнительные ре�?ур�?ы. Е�?ли проце�?�? во�?�?тановлени�? �?кономиче�?кой активно�?ти вдруг
начнет пробук�?овывать, мы не �?можем оказать оперативную помощь, не получив на �?то дополнительных
�?ред�?тв.

В �?в�?зи �? �?тим В�?емирный банк впервые более чем за 20 лет �?читает необходимым увеличить �?вой капитал.
�?кционерам пред�?тоит прин�?ть решение об укреплении Группы организаций В�?емирного банка, – в
противном �?лучае она по�?тепенно утратит �?вое вли�?ние, а они лишат�?�? �?ффективного много�?тороннего
учреждени�?, о�?тавив его без �?ред�?тв, необходимых дл�? решени�? будущих проблем.

В дополнение к предо�?тавлению о�?тро необходимых финан�?овых ре�?ур�?ов мы демон�?трируем на практике,
как именно может быть организовано обновленное много�?тороннее взаимодей�?твие. Мы �?по�?об�?твуем
развитию �?отрудниче�?тва между 186 �?транами, �?вл�?ющими�?�? нашими членами.

Более половины денежных �?ред�?тв на увеличение нашего капитала по�?тупит от развивающих�?�? �?тран, через
повышение цен и увеличение капвложений. Е�?ли �?тот комплек�? мер будет �?огла�?ован, он �?танет примером
у�?пешного много�?тороннего �?отрудниче�?тва, который будет выгодно отличать�?�? от неудач недавнего
времени в обла�?ти борьбы �? изменением климата планеты и развити�? международной торговли.

�?аправлени�? преобразований: повышение �?ффективно�?ти де�?тельно�?ти, у�?иление подотчетно�?ти,
и�?пользование инновационных подходов

Справедливое пред�?тавитель�?тво и привлечение ре�?ур�?ов – �?ами по �?ебе не до�?таточны. �?ам необходимо
также повы�?ить �?ффективно�?ть и оперативно�?ть нашей де�?тельно�?ти, внедр�?ть новатор�?кие подходы,
дей�?твовать более гибко и ответ�?твенно.

Мы проводим преобразовани�?, чтобы иметь возможно�?ть �?о�?редоточить у�?или�? на тех �?тратегиче�?ких
направлени�?х, где мы можем прине�?ти мак�?имальную пользу: на оказании помощи малоимущим и у�?звимым
группам на�?елени�?, о�?обенно в �?транах �?фрики к югу от Сахары, на �?оздании возможно�?тей дл�?
�?кономиче�?кого ро�?та, на организации в мировом ма�?штабе коллективных дей�?твий по решению задач
противодей�?тви�? изменению климата, развити�? �?ель�?кого хоз�?й�?тва, �?и�?тем водо�?набжени�?,
здравоохранени�?, на повышении �?ффективно�?ти механизмов управлени�?, на обе�?печении готовно�?ти к
кризи�?ам.

Мы проводим преобразовани�? в �?тремлении модернизировать предлагаемые клиентам финан�?овые
продукты и у�?луги, ра�?ширить применение новатор�?ких подходов, изучить возможно�?ть внедрени�? новой
модели децентрализации, котора�? позволит нам организовать работу вы�?ококвалифицированных
�?пециали�?тов, обладающих �?овременными навыками и знани�?ми, непо�?ред�?твенно в �?транах-клиентах, а
также организовать �?бор, обработку и ра�?про�?транение знаний и опыта в мировом ма�?штабе. Мы должны
дей�?твовать в общемировом ма�?штабе, но в те�?ном контакте �? отдельными �?транами и �? учетом их нужд и
потребно�?тей.

Мы проводим преобразовани�?, чтобы обе�?печить первоочередное внимание к до�?тижению результатов,
повы�?ить �?ффективно�?ть наших механизмов управлени�? и борьбы �? коррупцией, в том чи�?ле за �?чет
у�?илени�? профилактиче�?кой работы, �?тать примером дл�? других международных учреждений в деле
повышени�? прозрачно�?ти и укреплени�? ответ�?твенно�?ти. Мы прин�?ли новое Положение о до�?тупе к
информации, разработанное на о�?нове законодатель�?тва Индии и СШ�? о �?вободе информации, которое
�?танет первым – и, надеем�?�?, не по�?ледним – подобным документом �?реди международных учреждений. Мы
вводим новые правила, обе�?печивающие открытый до�?туп к данным В�?емирного банка. Буквально на
прошлой неделе мы заключили �?оглашение �? другими много�?торонними банками развити�? о взаимном
запрете на работу �? физиче�?кими и юридиче�?кими лицами, уличенными в коррупции.

Кроме того, мы вводим корпоративные оценочные карточки, которые позвол�?т более тщательно
контролировать нашу работу и ее результаты.
Знаем, у на�? бывают и ошибки. Е�?ли бы задача преодолени�? бедно�?ти была про�?той, она давно была бы
решена. Мы открываем шторы, чтобы в�?е видели, чем мы занимаем�?�?, как мы �?то делаем, каковы
результаты; �?то позволит нам бы�?трее вы�?вл�?ть и и�?правл�?ть ошибки.

В целом нынешние преобразовани�? но�?�?т фундаментальный характер. Очень �?коро В�?емирный банк будет
�?ов�?ем не таким, каким он был во времена наших дедушек и бабушек, и даже наших родителей.




Заключение

Преобразовани�? не могут но�?ить разовый характер. Они должны о�?уще�?твл�?ть�?�? по�?то�?нно – наша
де�?тельно�?ть должна по�?то�?нно дорабатывать�?�? и корректировать�?�?, на о�?нове отзывов и пожеланий
клиентов, в �?оответ�?твии �? мен�?ющими�?�? реали�?ми.

Мы не �?по�?обны �? уверенно�?тью пред�?казывать будущее. �?о мы можем предвидеть о�?новные направлени�? –
и одно из них заключает�?�? в формировании многопол�?рной мировой �?кономики.

Это не аберраци�?, не ложный �?игнал на �?кране радара. Современный мир – �?то по-прежнему �?овокупно�?ть
национальных го�?удар�?тв. �?о чи�?ло го�?удар�?тв, которые оказывают вли�?ние на нашу общую �?удьбу, ра�?тет.
Это и развитые �?траны, и развивающие�?�?, ра�?положенные во в�?ех регионах мира. И �?то может быть очень
полезно дл�? в�?ех. �?о контуры �?той новой многопол�?рной �?кономики только формируют�?�?. Этот проце�?�?
необходимо направл�?ть.

Современные принципы много�?тороннего взаимодей�?тви�? должны �?оответ�?твовать прои�?ход�?щим
переменам.

Современное много�?тороннее взаимодей�?твие должно но�?ить практиче�?кий характер. Оно должно и�?ходить
из того, что го�?удар�?твенна�? вла�?ть по-прежнему принадлежит национальным го�?удар�?твам. �?о многие
решени�? и и�?точники вли�?ни�? формируют�?�? и �?уще�?твуют р�?дом �? го�?удар�?твенными �?труктурами, на
межго�?удар�?твенном и международном уровн�?х.

Современное много�?тороннее взаимодей�?твие должно обе�?печивать активное уча�?тие новых �?убъектов,
укрепление контактов между традиционными и новыми �?убъектами, задей�?твовать общемировые и
региональные ин�?титуты дл�? ликвидации угроз и реализации возможно�?тей, которые прево�?ход�?т потенциал
отдельных го�?удар�?тв.

Современна�? �?и�?тема много�?торонних учреждений будет пред�?тавл�?ть �?обой не �?литный клуб, вне �?тен
которого о�?танет�?�? больше уча�?тников, чем внутри. Скорее �?то будет в�?емирна�? гибка�? �?етева�? �?и�?тема
наподобие Интернета, к которой будут подключать�?�? новые и новые �?траны, компании, физиче�?кие лица,
неправитель�?твенные организации. Эффективные много�?торонние учреждени�?, пользующие�?�? доверием
обще�?твенно�?ти, ра�?полагающие необходимыми ре�?ур�?ами и �?по�?обные добивать�?�? практиче�?ких
результатов, �?оздадут взаимо�?в�?занную �?етевую �?труктуру, котора�? будет пронизывать в�?е �?лементы �?той
динамичной, многопол�?рной �?и�?темы.

Вудро Виль�?он мечтал о Лиге наций. �?ам нужна Лига �?етевых �?в�?зей.

�?а�?тало врем�? отбро�?ить в прошлое у�?таревшие пон�?ти�? первого и третьего мира, ведущих и ведомых,
доноров и про�?ителей.

Мы должны �?одей�?твовать развитию многочи�?ленных центров ро�?та, которые прине�?ут пользу в�?ем.