KẾ HOẠCH PH�T TRIỂN DÂN TỘC THIỂU S� (EMDP)


                                            SFG2178 V8




       Dá»° Ã?N Ä?ẦU TƯ XÂY Dá»°NG
 CÔNG TRÃŒNH THỦY Ä?IỆN MƯỜNG KHƯƠNG
            Huyện Mư�ng Khương tỉnh Lào Cai




      Công ty Cổ phần Ä?ầu tÆ° và Xây dá»±ng LICOGI 18.3
                                TỪ VIẾT TẮT



AH        Hộ BAH                   Hộ bị ảnh hưởng

AP        Ngư�i BAH               Ngư�i bị ảnh hưởng

CPC       UBND xã                 Ủy ban nhân dân xã

CTTÄ?                              Công trình thủy Ä‘iện

DMS                               Ä?iá»?u tra kiểm đếm chi tiết

DPC       UBND huyện              Ủy ban nhân dân huyện

DRC       Há»™i đồng Ä?B-TÄ?C         Há»™i đồng Ä‘á»?n bù tái định cÆ° cấp huyện

EMPF      Khung Chính sách        Khung chính sách v� dân tộc thiểu số

          Kế hoạch phát triển
EMDP      DTTS                    Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số

GOV       Chính phủ               Chính phủ Việt Nam

HH        Há»™                      Há»™

IOL                               Kiểm đếm tài sản bị ảnh hưởng

LAR                               Thu hồi đất và tái định cư

LURC      Giấy CNQSDÄ?             Giấy chứng nhận quyá»?n sá»­ dụng đất

MOF       Bộ TC                   Bộ Tài chính

MOLISA    Bá»™ LÄ?-TB-XH             Bá»™ Lao Ä‘á»™ng, ThÆ°Æ¡ng binh, Xã há»™i

NGO       Tổ chức phi chính phủ Tổ chức phi chính phủ

NHTG      Ngân hàng               Ngân hàng Thế giới

                                  Chính sách hoạt động v� Dân tộc thiểu số của
OP 4.10                           NHTG

PPC       UBND tỉnh               Ủy ban nhân dân tỉnh


                                                                                 ii
 RAP          Kế hoạch TÄ?C              Kế hoạch hành Ä‘á»™ng tái định cÆ°

 RSX          Rừng sản xuất             Ký hiệu của Bộ Tài nguyên và Môi trư�ng

 TOR                                    Ä?á»? cÆ°Æ¡ng tham chiếu

 USD          Ä?ô la                     Ä?ô la Mỹ

 VND          Ä?ồng                      Ä?ồng Việt Nam



                                 C�C THUẬT NGỮ
Ngư�i bị ảnh hưởng (BAH): nghĩa là bất kỳ ngư�i nào, hộ gia đình, công ty, tổ chức
tư nhân hoặc công cộng, vì những thay đổi phát sinh từ dự án, mà (i) mức sống bị ảnh
hưởng xấu; (ii) quy�n, quy�n sở hữu hoặc lợi ích thu được từ nhà, đất (kể cả đất ở,
kinh doanh, nông nghiệp, lâm nghiệp, làm muối và/hoặc đất chăn thả), nguồn nước
hoặc bất kỳ tài sản có thể di chuyển hoặc cố định bị thu hồi, chiếm hữu, hạn chế hoặc
nói khác đi, bị tác động xấu, toàn bộ hay một phần, vĩnh viễn hay tạm th�i; và / hoặc
(iii) cơ sở kinh doanh, ngh� nghiệp, nơi làm việc hoặc nơi ở, hoặc môi trư�ng sống bị
tác động xấu, phải di r�i hoặc không phải di r�i. Trong trư�ng hợp hộ gia đình, thuật
ngữ ngư�i BAH bao gồm tất cả những thành viên sống trong cùng một mái nhà và
hoạt động như một đơn vị kinh tế độc lập, bị tác động xấu bởi dự án hoặc bất kỳ hợp
phần nào của dự án gây ra.
Cộng đồng bị ảnh hưởng: thôn/bản bị ảnh hưởng bởi (a) thu hồi đất do có bất kỳ hoạt
động nào của dự án, dù có bị di r�i hay không bị di r�i; (b) cộng đồng tiếp nhận hộ di
r�i, hoặc (c) cộng đồng ở xung quanh, và v� văn hóa hoặc xã hội, chắc chắn sẽ bị dự
án tác động theo hướng tiêu cực.
Các nhóm dễ bị tổn thương: những nhóm ngư�i riêng biệt có thể bị ảnh hưởng thiếu
cân đối hoặc phải đối diện với rủi ro do bị gạt ra hơn nữa ngoài l� phát triển xã hội bởi
các hậu quả của việc mất tài sản và đất đai hoặc tác động khác của dự án. Kế hoạch
Tái định cư (RP) xác định các hộ dễ bị tổn thương là (1) các hộ có phụ nữ làm chủ hộ
với nhi�u ăn theo; (2) ngư�i độc thân mù chữ; (3) hộ có chủ hộ bị tàn tật; (4) hộ nghèo
theo chuẩn nghèo của Bộ Lao động. Thương binh và Xã hội; (5) các hộ ngư�i già và
trẻ nh� không có đất và không có nguồn hỗ trợ nào khác; (6) hộ không có đất loại trừ
các hộ có thu nhập ổn định từ các ngh� phi nông nghiệp; và (7) các hộ bị ảnh hưởng
nặng.
Ngư�i dân tộc thiểu số: Theo định nghĩa của WB, thuật ngữ Ngư�i bản địa được sử
dụng theo nghĩa rộng để chỉ một nhóm văn hóa và xã hội, dễ bị tổn thương, riêng biệt
có những đặc điểm sau ở những mức độ khác nhau:


                                                                                       iii
(i)     Tự xác định là thành viên của một nhóm văn hóa bản địa riêng biệt và được các
        nhóm khác công nhận bản sắc này;
(ii)    Gắn bó tập thể với môi trư�ng sống riêng biệt v� mặt địa lý hoặc những lãnh
        thổ mà tổ tiên để lại trong vùng dự án và gắn bó với các nguồn tài nguyên thiên
        nhiên trong các môi trư�ng sống và các vùng lãnh thổ này;
(iii)   Có các thể chế chính trị hoặc xã hội, kinh tế, văn hóa theo tập tục khác biệt so
        với các thể chế của n�n văn hóa và xã hội đa số; và
(iv)    Có ngôn ngữ riêng, thư�ng khác so với ngôn ngữ chính thức của quốc gia hay
        khu vá»±c.
        Ở Việt Nam, thuật ngữ ngư�i bản địa chỉ ngư�i dân tộc thiểu số.
Sá»± đồng ý của các cá»™ng đồng dân tá»™c bản địa bị ảnh hưởng: Ä?ối vá»›i mục đích áp
dụng chính sách thuật ngữ này nói đến sự biểu hiện tập thể của các cộng đồng dân tộc
bản địa bị ảnh hưởng, thông qua các cá nhân và/hoặc đại diện được công nhận của h�,
v� sự ủng hộ rộng rãi của cộng đồng đối với các hoạt động của dự án. Cộng đồng vẫn
có thể có sự ủng hộ rộng rãi kể cả khi một số cá nhân hay nhóm cá nhân trong cộng
đồng phản đối các hoạt động của dự án.
Sá»± ủng há»™ rá»™ng rãi của cá»™ng đồng: Ä?ảm bảo chắc chắn có sá»± đồng ý của các cá»™ng
đồng dân tộc bản địa bị ảnh hưởng đối với các hoạt động dự án mà các nhóm dân tộc
bản địa được cho rằng sẽ bị ảnh hưởng cụ thể.
Tham vấn thiết thực: Một quy trình (i) bắt đầu sớm ngay từ giai đoạn chuẩn bị dự án
và được tiến hành liên tục trong suốt chu trình dự án; (ii) kịp th�i công bố đầy đủ các
thông tin liên quan, dễ hiểu và dễ tiếp cận đối với các đối tượng bị ảnh hưởng; (iii)
tiến hành trong môi trư�ng không có đe d�a và cưỡng ép; (iv) hòa nhập và đáp ứng
giới, được đi�u chỉnh theo nhu cầu của các nhóm thiệt thòi và dễ bị tổn thương; và (v)
tạo đi�u kiện đưa các quan điểm liên quan của các đối tượng bị ảnh hưởng và các bên
có liên quan khác vào quy trình ra quyết định như thiết kế dự án, các biện pháp giảm
nhẹ, chia sẻ lợi ích và cơ hội phát triển, và các vấn đ� thực hiện.




                                                                                      iv
                                                    MỤC LỤC
TÓM TẮT                                                                                                                      vii
I.      GIỚI THIỆU                                                                                                           11
A.      Tổng quan v� dự án phát triển năng lượng tái tạo ....................................................... 11
B.      Giới thiệu công trình thủy điện Mư�ng Khương......................................................... 12
C.      Mục tiêu của Kế hoạch phát triển DTTS ................................................................... 16
II.     KHUNG PH�P L� CỦA KẾ HOẠCH PH�T TRIỂN DTTS                                                                           18
A.      Các văn bản pháp lý và chính sách quốc gia v� cộng đồng ngư�i DTTS........................ 18
B.      Chính sách và các Chương trình cho cộng đồng ngư�i DTTS ...................................... 20
C.      Chính sách của Ngân hàng thế giới với cộng đồng ngư�i DTTS................................... 22
III.    Ä?ẶC Ä?IỂM KINH TẾ XÃ HỘI CỘNG Ä?á»’NG DTTS VÙNG Dá»° Ã?N                                                                    24
A.      Tổng quan v� các DTTS tại khu vực dự án ................................................................ 24
B.      Kết quả đi�u tra kinh tế xã hội ngư�i DTTS bị ảnh hưởng bởi công trình ...................... 25
IV.     THAM VẤN CỘNG Ä?á»’NG DTTS VÀ PHá»” BIẾN THÔNG TIN                                                                        27
A.      Tham vấn cộng đồng DTTS..................................................................................... 27
1.      Mục tiêu của tham vấn cộng đồng ............................................................................ 27
2.      Phương pháp tham vấn ........................................................................................... 27
3.      Kết quả tham vấn ................................................................................................... 27
4.      Tham vấn cộng đồng trong quá trình thực hiện EMDP ................................................ 28
B.      Phổ biến thông tin .................................................................................................. 29
V.      Ä?Ã?NH GIÃ? CÃ?C TÃ?C Ä?ỘNG CỦA CÔNG TRÃŒNH Ä?ẾN NGƯỜI DTTS                                                                  30
A.      Các tác động tích cực.............................................................................................. 30
B.      Các tác động tiêu cực.............................................................................................. 32
VI.     C�C BIỆN PH�P GIẢM THIỂU VÀ PH�T TRIỂN DTTS                                                                          36
A.      Các biện pháp giảm thiểu ........................................................................................ 36
B.      Các biện pháp phát triển DTTS ................................................................................ 40
VII.    B� TR� THỂ CHẾ VÀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN                                                                                 42
A.      Sắp xếp thể chế thực hiện ........................................................................................ 42
B.      Kế hoạch thực hiện ................................................................................................. 42
VIII.   CƠ CHẾ KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI                                                                             44
IX.     GIÃ?M SÃ?T VÀ Ä?Ã?NH GIÃ?                                                                                                 46
A.      Yêu cầu chung v� giám sát và đánh giá ..................................................................... 46
B.      Các chỉ số giám sát ................................................................................................. 47
X.      KINH PH� VÀ KẾ HOẠCH GIẢI NGÂN                                                                                       49




                                                                                                                               v
                                                       Danh mục bảng
Bảng I-1: Các thông số và chỉ tiêu chính của công trình thủy điện Mư�ng Khương............................... 13
Bảng II-1: Các văn bản pháp lý của Chính phủ Việt Nam đối với ngư�i DTTS .................................... 18
Bảng III-1: Số hộ và dân tộc các hộ BAH................................................................................................ 26
Bảng III-2 Các tác động tích cực của công trình thủy điện ...................................................................... 30
Bảng III-3 Các tác động tiêu cực của công trình thủy điện Mư�ng Khương ........................................... 32
Bảng VI-1 Các biện pháp giảm thiểu ....................................................................................................... 36
Bảng VI-2 Các biện pháp phát triển DTTS .............................................................................................. 40
Bảng VII-1 Tiến độ thực hiện Kế hoạch phát triển DTTS ....................................................................... 43
Bảng IX-1 Các chỉ số giám sát thực hiện Kế hoạch phát triển DTTS...................................................... 47
Bảng X-1 Tổng hợp kinh phí thực hiện kế hoạch phát triển DTTS ......................................................... 49



                                                              Phụ lục
Phụ lục 1: Danh sách hộ BAH
Phụ lục 2: Danh sách hộ tham dự h�p tham vấn
Phụ lục 3: Biên bản h�p tham vấn cộng đồng
Phụ lục 4: Một số hình ảnh của dự án




                                                                                                                                       vi
                                    TÓM TẮT
Giới thiệu
1.     Mục tiêu chung của Dự án Phát triển Năng lượng Tái tạo là nhằm trợ giúp phát
triển các nguồn năng lượng tái tạo cung cấp điện với chi phí thấp nhất lên lưới điện
quốc gia trên cơ sở b�n vững thương mại, đồng th�i đảm bảo tính b�n vững xã hội và
môi trư�ng.
2.     Dự án thủy điện Mư�ng Khương do Công ty Cổ phần đầu tư và xây dựng số 18
(LICOGI 18) làm chủ đầu tư. Thủy điện Mư�ng Khương nằm trên dòng chính suối
Làn Tử Hồ thuộc địa phận các xã Dìn Chin và Nấm Lư, huyện Mư�ng Khương, tỉnh
Lào Cai. Suối Làn Tử Hồ là nhánh cấp I nằm bên phải sông Chảy, bắt nguồn từ vùng
núi cao trên 1.200m thuộc tỉnh Hà Giang. Suối Làn Tử Hồ nhập lưu với Sông Chảy tại
Lào Cai tiếp tục chảy qua Yên Bái rồi nhập vào Sông Lô ở Phú Th�. Diện tích xây
dựng các hạng mục công trình chính nằm hoàn toàn thuộc xã Dìn Chin, chỉ có khoảng
một nửa diện tích lòng hồ thuộc địa phận xã Nấm Lư. Tuyến công trình nằm cách
trung tâm thị trấn Mư�ng Khương khoảng 10.0 Km. Vị trí nhà máy nằm cách đư�ng
Quốc lộ 4D khoảng 15km, cách đư�ng liên xã 5km, vị trí tuyến đập cách Quốc lộ 4D
khoảng 12,5km, cách đư�ng liên xã 2,5km.
3.    Toạ Ä‘á»™ địa lý của tuyến đập: 1040 11’ 08’’ Kinh Ä‘á»™ Ä?ông, 220 44’ 46â€? VÄ© Ä‘á»™
Bắc. Toạ Ä‘á»™ địa lý của tuyến nhà máy: 1040 11’ 30’’ Kinh Ä‘á»™ Ä?ông, 220 44’ 18â€? VÄ©
độ Bắc.
4.     Thủy điện Mư�ng Khương có công suất lắp máy 8,2 MW, sản lượng điện trung
bình năm khoảng 37,94 triệu kWh, thuộc loại thủy điện dẫn dòng, có hồ chứa đi�u tiết
ngày. Các thông số chính: diện tích lưu vực đến tuyến ch�n: 95 km2, lưu lượng bình
quân năm Qo: 4,13 m3/s; lưu lượng nh� nhất Qmin: 0,41 m3/s; lưu lượng lớn nhất
Qmax: 5,15 m3/s; mực nước dâng bình thư�ng MNDBT: 378 m; mực nước chết:
373,5 m; diện tích mặt hồ ứng với MNDBT: 1,58 ha; dung tích hồ toàn bộ hồ chứa
Vtb: 0,11 triệu m3; dung tích hồ hữu ích Vhi: 0,07 triệu m3; chi�u cao đập tràn: 14,6
m; chi�u cao đập dâng: 14,25 m; cấp điện áp 35 kV
5.      Mục tiêu của Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số (EMDP) là đảm bảo rằng
quá trình thực hiện tiểu dự án sẽ tôn tr�ng những giá trị, quy�n con ngư�i và văn hóa
riêng của đồng bào các dân tộc thiểu số trong khu vực bị ảnh hưởng của dự án và
cũng xem xét tới nguyện v�ng và nhu cầu phát triển kinh tế của cộng đồng ngư�i dân
tộc thiểu số.
Khung pháp lý của kế hoạch phát triển DTTS
6.     Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980 và 1992 cùng với những văn bản
pháp lý khác (được cập nhật đến năm 2016) liên quan đến công tác và chiến lược phát
triển dân tộc thiểu số cũng như chính sách phát triển dân tộc thiểu số của Ngân hàng

                                                                                  vii
thế giới (WB) – OP4.10 là các cơ sở pháp lý quan tr�ng trong quá trình chuẩn bị kế
hoạch phát triển dân tộc thiểu số cho công trình thủy điện Mư�ng Khương, các chính
sách v� dân tộc thiểu số của Chính Phủ, của Ngân hàng Thế giới, và của địa phương
đã được vận dụng kết hợp trong Kế hoạch Dân tộc thiểu số này để đảm bảo rằng cộng
đồng dân tộc thiểu số trong khu vực Công trình thủy điện Mư�ng Khương được tham
vấn và cung cấp thông tin đầy đủ, được tham gia vào các giai đoạn triển khai thực
hiện của công trình, được hưởng lợi từ công trình và các tác động tiêu cực đến văn
hóa, kinh tế, xã hội được giảm thiểu tối đa.

Ä?ặc Ä‘iểm kinh tế xã há»™i cá»™ng đồng ngÆ°á»?i DTTS khu vá»±c dá»± án
7.     Ä?iá»?u tra khảo sát kinh tế xã há»™i của khu vá»±c và các há»™ bị ảnh hưởng bởi công
trình đã được thực hiện vào tháng 12 năm 2016 với 100% số hộ (74 hộ). 100% số hộ
BAH là ngư�i dân tộc thiểu số. Nguồn thu nhập của các hộ bị ảnh hưởng phụ thuộc
vào sản xuất nông nghiệp (74/74 hộ). Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào th�i tiết,
quỹ đất hạn hẹp, trình độ canh tác hạn chế nên thu nhập của các hộ còn thấp (phần lớn
các hộ có thu nhập trung bình 15-20 triệu đồng/ năm), tỷ lệ hộ nghèo 88% (65/74 hộ).

Phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng
8.     Các cuộc h�p tham vấn, thảo luận nhóm đã được tổ chức vào tháng 12/2016,
với các bên liên quan, đặc biệt là chính quy�n địa phương và ngư�i bị ảnh hưởng để
phổ biến đến ngư�i dân và chính quy�n địa phương đầy đủ các thông tin liên quan đến
công trình và các hoạt động của công trình từ giai đoạn chuẩn bị cho đến giai đoạn
vận hành, chính sách bồi thư�ng và hỗ trợ, kế hoạch triển khai, ghi nhận các ý kiến
hay phản ánh của ngư�i dân làm cơ sở đ� xuất các biện pháp trong kế hoạch phát triển
này.
9.     Trong giai đoạn tiếp theo, việc phổ biến và h�p tham vấn với chính quy�n địa
phương cũng như ngư�i dân sẽ thư�ng xuyên được tổ chức ở mỗi giai đoạn quan
tr�ng hoặc những th�i điểm cần thiết.

Ä?ánh giá các tác Ä‘á»™ng của dá»± án
10.    Các tác động ti�m tàng của công trình bao gồm những ảnh hưởng tích cực và
tiêu cực đã được thảo luận kỹ lưỡng tại các cuộc h�p tham vấn và thảo luận nhóm
giữa đơn vị thực hiện công trình và các cơ quan liên quan cũng như với ngư�i dân
vùng bị ảnh hưởng. V� cơ bản, các tác động tiêu cực của công trình không có những
ảnh hưởng nghiêm tr�ng đối với đ�i sống sản xuất và hoạt động văn hóa tín ngưỡng
cũng như phong tục tập quán của ngư�i dân địa phương.

Các biện pháp giảm thiểu và phát triển DTTS
11.    Việc xây dựng công trình thủy điện Mư�ng Khương do cần phải thu hồi một số
diện tích đất sản xuất (Ä?ất lúa, đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất
                                                                                  viii
trồng rừng sản xuất...); và những hoạt động trong quá trình thi công công trình, nên
khó có thể tránh kh�i những ảnh hưởng không mong muốn. Do đó, tất cả các tác động
tích cực và tiêu cực đ�u được nghiên cứu, thảo luận nhằm đ� xuất các biện pháp giảm
thiểu để khắc phục hoặc hỗ trợ ngư�i DTTS sớm ổn định đ�i sống sinh hoạt.

Bố trí thể chế và kế hoạch thực hiện
12.    Việc thực hiện Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số cần có sự phối hợp của
nhi�u ban, ngành và của các cấp từ tỉnh đến huyện, xã, thôn và cộng đồng DTTS tại
địa phương. Chủ đầu tư Công trình thủy điện Mư�ng Khương sẽ là đơn vị chủ trì và
phối hợp vá»›i các Ä‘Æ¡n vị khác để thá»±c hiện. Công ty Cổ phần Ä?ầu tÆ° và Xây dá»±ng
LICOGI 18 chịu trách nhiệm cung cấp kinh phí cho việc thực hiện toàn bộ các hoạt
động được đ� ra Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số và thực hiện báo cáo cho các
đơn vị có liên quan.

Cơ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại
13.    Cơ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại trong kế hoạch phát triển DTTS này
đã được xây dựng dựa trên luật khiếu nại tố cáo của Việt Nam, được tham vấn với
chính quy�n, cộng đồng DTTS địa phương và có tính đến đặc điểm văn hóa riêng biệt
cũng như các cơ chế văn hóa truy�n thống của ngư�i DTTS tại khu vực công trình.

Giám sát và đánh giá
14.    Các biện pháp đ� xuất và khung th�i gian thực hiện Kế hoạch phát triển DTTS
cho công trình thủy điện Mư�ng Khương sẽ được giám sát chặt chẽ để (i) đảm bảo
tiến độ thực hiện kế hoạch phát triển DTTS; (ii) các biện pháp giảm thiểu và phát triển
DTTS được thực hiện đúng; (iii) đánh giá tính hiệu quả của các biện pháp và đ� xuất
các biện pháp tăng cư�ng nếu cần thiết; (iv) xác định các vấn đ� phát sinh hoặc ti�m
ẩn đối với cộng đồng DTTS trong quá trình thực hiện; và (v) xác định các biện pháp
ứng phó để giảm thiểu những vấn đ� đó.
15.    Hệ thống giám sát nội bộ và độc lập sẽ được thiết lập với các đội ngũ chuyên
gia có chuyên môn và kinh nghiệm trong lĩnh vực phát triển cộng đồng và DTTS,
Công ty Cổ phần Ä?ầu tÆ° và Xây dá»±ng LICOGI 18.3 sẽ chịu trách nhiệm giám sát ná»™i
bộ, các báo cáo giám sát hàng tháng, quý sẽ được đệ trình cho Ban quản lý dự án và
Ngân hàng thế giá»›i (WB). Ä?Æ¡n vị giám sát Ä‘á»™c lập sẽ được tuyển dụng để thá»±c hiện
giám sát độc lập, và đánh giá độc lập sẽ được thực hiện định kỳ hàng năm, trừ trư�ng
hợp trong giai đoạn đầu có thể yêu cầu giám sát 02 lần một năm.

Kinh phí và kế hoạch giải ngân
Tổng kinh phí để thực hiện các biện pháp phát triển trong kế hoạch phát triển DTTS là
816.200.000 VNÄ? (tÆ°Æ¡ng Ä‘Æ°Æ¡ng 35.861 USD,tá»· giá 22.760 bao gồm 10% dá»± phòng).
Kinh phí thá»±c hiện sẽ được chi trả từ Công ty Cổ phần Ä?ầu tÆ° và Xây dá»±ng LICOGI
                                                                                     ix
18.3, đơn vị chịu trách nhiệm cung cấp kinh phí cho việc thực hiện toàn bộ các hoạt
động được đ� ra Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số.




                                                                                  x
   I.     GIỚI THIỆU
   A. Tổng quan v� dự án phát triển năng lượng tái tạo
16. Mục tiêu của Dự án Phát triển Năng lượng Tái tạo là nhằm trợ giúp phát triển các
nguồn năng lượng tái tạo cung cấp điện với chi phí thấp nhất lên lưới điện quốc gia trên
cơ sở b�n vững thương mại, đồng th�i đảm bảo tính b�n vững xã hội và môi trư�ng. Dự
án có 03 hợp phần bao gồm: (i) Hợp phần thực hiện dự án đầu tư; (ii) Hợp phần xây dựng
thể chế; và (iii) Hợp phần phát triển kênh thông tin.
17.    Hợp phần thực hiện dự án đầu tư sẽ bao gồm (i) Cho các ngân hàng thương mại
tham gia vay lại vốn để cung cấp các khoản vay cho các dự án năng lượng tái tạo hợp lệ
với công suất không quá 30 MW do các chủ đầu tư tư nhân đầu tư, và (ii) Hỗ trợ kỹ thuật
để nâng cao năng lực cho các ngân hàng tham gia và các chủ đầu tư tiểu dự án trong việc
chuẩn bị, thẩm định, cấp vốn và thực hiện các dự án năng lượng tái tạo theo các thông lệ
quốc tế. Hợp phần này sẽ do Ban Quản lý Dự án điện nông thôn và năng lượng tái tạo
(BQLDA) thuộc Bộ Công Thương đi�u phối. Hợp phần này có hai tiểu hợp phần, đó là:


    Cung cấp tín dụng để hỗ trợ đầu tư năng lượng tái tạo: Các chủ đầu tư tư nhân sẽ
     xây dựng các tiểu dự án trong lĩnh vực thủy điện nh�, điện gió với công suất không
     quá 30 MW theo các tiêu chí của Dự án phát triển năng lượng tái tạo bao gồm các
     tiêu chí an toàn môi trư�ng và xã hội. Các chủ đầu tư cam kết đóng góp vốn chủ sở
     hữu ít nhất 20% tổng vốn đầu tư và sẽ vay từ các ngân hàng tham gia tối đa 80%
     tổng số vốn đầu tư của tiểu dự án.
    Các ngân hàng tham gia được lựa ch�n trên cơ sở cạnh tranh, sẽ chịu trách nhiệm
     thẩm định các tiểu dự án năng lượng tái tạo hợp lệ do các chủ đầu tư đ� xuất và
     cung cấp các khoản vay cho các dự án đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của các ngân
     hàng tham gia. Các ngân hàng tham gia sẽ cho các tiểu dự án vay theo các đi�u
     khoản thương mại do thị trư�ng xác định và sẽ chịu toàn bộ rủi ro tín dụng đối với
     khoản cho vay.
    Các khoản cho vay hợp lệ sẽ được tái cấp vốn đến 80% giá trị khoản vay cho các
     ngân hàng tham gia hoặc 64% tổng giá trị đầu tư của tiểu dự án, có nghĩa là các
     ngân hàng tham gia sẽ cam kết cho vay ít nhất 16% tổng giá trị đầu tư đối với mỗi
     tiểu dự án từ nguồn vốn của h� và các chủ đầu tư sẽ đóng góp vốn chủ sở hữu 20%
     tổng vốn đầu tư. Sau khi các đơn đ� nghị vay lại được phê duyệt, ngân hàng tham
     gia sẽ nhận được khoản vay lại từ Dự án phát triển năng lượng tái tạo (Ngân hàng
     thế giới -WB) thông qua Bộ Tài Chính (BTC). Khoản vay lại từ Dự án phát triển
     năng lượng tái tạo sẽ được tài trợ từ nguồn vốn WB cho BTC vay theo các đi�u
     khoản của WB.



                                                                                     11
 Dự kiến có khoảng 20-25 tiểu dự án sẽ được hỗ trợ thông qua cơ chế cho vay lại.
  Khi đi vào hoạt động, tổng công suất thiết kế của các dự án này dự kiến đạt 210
  MW và cung cấp khoảng 880 GWh sản lượng điện hàng năm.
 Hỗ trợ kỹ thuật để thực hiện dự án đầu tư: Phần hỗ trợ kỹ thuật của Hợp phần 1
  sẽ hỗ trợ việc quản lý chung của Dự án phát triển năng lượng tái tạo, kiểm tra tính
  hợp lệ của các khoản cho vay lại và nâng cao năng lực cho các ngân hàng tham
  gia, các chủ đầu tư và các bên có liên quan khác. Phần hỗ trợ kỹ thuật sẽ do
  BQLDA quản lý. Hỗ trợ kỹ thuật sẽ tập trung hướng dẫn các chủ đầu tư dự án các
  kỹ năng cần thiết để xác định các dự án khả thi và chuẩn bị các đ� xuất vay vốn
  ngân hàng thông qua quá trình thẩm định và đàm phán vay vốn.
 Ngoài ra, phần hỗ trợ kỹ thuật cũng sẽ tập trung đào tạo cách lập các nghiên cứu
  khả thi, tối ưu hóa thiết kế, quản lý xây dựng, vận hành, bảo dưỡng, quản lý rủi ro
  tài chính và cân nhắc các vấn đ� an toàn xã hội và môi trư�ng. Các ngân hàng sẽ
  được hỗ trợ nâng cao năng lực hiểu các rủi ro đầu tư vào các dự án năng lượng tái
  tạo, giám sát dự án để đảm bảo tính an toàn, xây dựng các chính sách tín dụng và
  thẩm định các tiểu dự án theo các chính sách này. Phần hỗ trợ cũng sẽ hỗ trợ cho
  BQLDA trong việc quản lý Dự án phát triển năng lượng tái tạo.
B. Giới thiệu công trình thủy điện Mư�ng Khương
1. Cơ sở pháp lý
-   Quyết định số 3383/QÄ?-UBND ngày 10/10/2016 của UBND tỉnh Lào Cai quyết
    định chủ trương đầu tư dự án thủy điện Mư�ng Khương
-   Hợp đồng tín dụng số 01/2017/231355/HÄ?DA ngày 12/04/2017 giữa BIDV Bắc
    Hưng Yên và Công ty cổ phần đầu tư xây dựng số 18.3
-   Văn bản số 4583/EVNNPC-KD ngày 02/11/2016 của Tổng công ty điện lực mi�n
    Bắc v� việc chấp thuận mua điện của dự án thủy điện Mư�ng Khương
-   Quyết định số 4047/QÄ?-UBND ngày 13/10/2016 của UBND huyện MÆ°á»?ng
    Khương v� việc thành lập Hội đồng đ�n bù GPMD dự án thủy điện Mư�ng
    KhÆ°Æ¡ng
-   Văn bản số 191/TTr-UBND ngày 12/09/2016 của UBND tỉnh Lào Cai bổ sung
    danh mục thu hồi đất dự án thủy điện Mư�ng Khương
-   Văn bản số 11/HÄ?ND-TT ngày 21/09/2016 của HÄ?ND tỉnh Lào Cai thá»?a thuận tá»?
    trình bổ sung danh mục thu hồi đất dự án thủy điện Mư�ng Khương
-   Quyết định số 4239/QÄ?-UBND ngày 28/11/2016 Phê duyệt báo cáo đánh giá tác
    động môi trư�ng Dự án thủy điện Mư�ng Khương
-   Quyết định số 4202/QÄ?-UBND ngày 24/11/2016 V/v Ä‘iá»?u chỉnh cục bá»™ quy hoạch
    sử dụng đất đến năm 2020 và bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện
    MÆ°á»?ng KhÆ°Æ¡ng


                                                                                  12
   -   Kết quả thẩm định thiết kế cơ sở của sở Công Thương tỉnh Lào Cai tại văn bản số
       288/SCT-NL ngày 13/03/2017

   2. Ä?ặc Ä‘iểm công trình
18.     Thủy điện Mư�ng Khương nằm trên dòng chính suối Làn Tử Hồ thuộc địa phận
các xã Dìn Chin và Nấm Lư, huyện Mư�ng Khương, tỉnh Lào Cai. Suối Làn Tử Hồ là
nhánh cấp I nằm bên phải sông Chảy, bắt nguồn từ vùng núi cao trên 1.200m thuộc tỉnh
Hà Giang. Suối Làn Tử Hồ nhập lưu với Sông Chảy tại Lào Cai tiếp tục chảy qua Yên Bái
rồi nhập vào Sông Lô ở Phú Th�. Diện tích xây dựng các hạng mục công trình chính nằm
hoàn toàn thuộc xã Dìn Chin, chỉ có khoảng một nửa diện tích lòng hồ thuộc địa phận xã
Nấm Lư. Tuyến công trình nằm cách trung tâm thị trấn Mư�ng Khương khoảng 10.0 Km.
Vị trí nhà máy nằm cách đư�ng Quốc lộ 4D khoảng 15km, cách đư�ng liên xã 5km, vị trí
tuyến đập cách Quốc lộ 4D khoảng 12,5km, cách đư�ng liên xã 2,5km.
19.   Toạ Ä‘á»™ địa lý của tuyến đập: 1040 11’ 08’’ Kinh Ä‘á»™ Ä?ông, 220 44’ 46â€? VÄ© Ä‘á»™ Bắc.
Toạ Ä‘á»™ địa lý của tuyến nhà máy: 1040 11’ 30’’ Kinh Ä‘á»™ Ä?ông, 220 44’ 18â€? VÄ© Ä‘á»™ Bắc.
20.     Thủy điện Mư�ng Khương có công suất lắp máy 8,2 MW, sản lượng điện trung
bình năm khoảng 37,94 triệu kWh, thuộc loại thủy điện dẫn dòng, có hồ chứa đi�u tiết
ngày. Các thông số chính: diện tích lưu vực đến tuyến ch�n: 95 km2, lưu lượng bình quân
năm Qo: 4,13 m3/s; lưu lượng nh� nhất Qmin: 0,41 m3/s; lưu lượng lớn nhất Qmax: 5,15
m3/s; mực nước dâng bình thư�ng MNDBT: 378 m; mực nước chết: 373,5 m; diện tích mặt
                                                                          3
hồ ứng với MNDBT: 1,58 ha; dung tích hồ toàn bộ hồ chứa Vtb: 0,11 triệu m ; dung tích hồ
hữu ích Vhi: 0,07 triệu m3; chi�u cao đập tràn: 14,6 m; chi�u cao đập dâng: 14,25 m; cấp
điện áp 35 kV;
21.     Nguồn cung cấp điện cho thi công là từ tuyến 35kv hiện có d�c theo quốc lộ 4D
lân cận khu vực dự án kéo đến công trư�ng tại các khu vực sử dụng điện như mặt bằng
trung tâm đầu mối. Sẽ xây dựng các trạm biến áp 35/0,4 kv, các trạm hạ thế này được
thiết kế theo kiểu treo.
22.     Nước cung cấp cho sản xuất và sinh hoạt được bơm trực tiếp từ nguồn nước mặt là
các dạng nhánh suối. Nước bơm lên các bể chứa, tiến hành xử lý thích hợp rồi phân phối
bằng hệ thống đư�ng ống đến các nơi tiêu thụ
        Bảng I-1: Các thông số và chỉ tiêu chính của công trình thủy điện Mư�ng
                                         KhÆ°Æ¡ng

 STT   Ä?ặc Ä‘iểm công trình                                 Ä?Æ¡n vị       Thông số
  1    Ä?ặc trÆ°ng lÆ°u vá»±c
  -    Diện tích lưu vực                                    km2            95
  -    Chi�u dài sông chính                                 km            17.0
  -    Lưu lượng trung bình năm Qo                          m3/s          4.13

                                                                                     13
    Lưu lượng lũ kiểm tra ứng với tần suất P=0,5%    m3/s      1200
    Lưu lượng lũ thiết kế ứng với tần suất P=1,5%    m3/s      950
2   Hồ chứa
-   Mực nước lũ thiết kế (P=1,5%)                     m       382,95
-   Mực nước lũ kiểm tra (p=0,5%)                     m       383,84
-   Mực nước dâng bình thư�ng (MNDBT)                 m        378
-   Mực nước chết (MNC)                               m       373,5
-   Dung tích toàn bộ Wtb                           106m3      0,11
-   Dung tích hữu ích Whi                           106m3      0,07
-   Dung tích chết Wc                               106m3      0,04
-   Diện tích mặt hồ ứng với MNDBT                   ha        1,58
3   Ä?ập dâng (BTCT)
-   Cao trình đỉnh đập                                m       384,50
-   Chi�u cao đập lớn nhất                            m        14,25
-   Tổng chi�u dài đỉnh đập (gồm cả CLN)              m         82,5
-   Chi�u rộng đỉnh đập b� trái & b� phải             m      4,5 & 3,5
4   Ä?ập tràn (BTCT)
-   Cao trình ngưỡng tràn                             m        378
-   Chi�u cao đập lớn nhất                            m        14,6
    Chi�u rộng đỉnh tràn                              m         40
-   Chi�u rộng mũi phóng                              m         34
-   Cao trình mũi phóng                               m       371,5
5   Cống xả cát
-   Khẩu diện cống xả cát bxh                         m        2x3
-   Cao trình ngưỡng                                  m        368
6   Cửa lấy nước - tràn xả thừa đầu kênh (BTCT)
-   Chi�u cao cửa lấy nước                            m       14,50
-   Cao trình ngưỡng cửa lấy nước                     m       371,5
-   Cao trình đỉnh                                    m       384,50
-   Số khoang cửa                                   khoang       1
-   Khẩu diện cửa lấy nước BxH                        m        2x2
-   Lưu lượng thiết kế                               m3/s      5,15
-   Chi�u dài tràn xả thừa đầu kênh                   m         13
-   Cao trình ngưỡng tràn xả thừa                     m       372,6
-   Khẩu diện bể lắng cát BxH                         m        3x3
-   Chi�u dài bể                                      m         23
-   Khẩu điện cửa xả cát                              m        1x1
7   Kênh dẫn nước (BTCT)
-   Chi�u dài kênh dẫn                                m        804
-   Khẩu diện kênh BxH                                m        2x2
-   Cao trình đầu kênh                                m       371,5

                                                                         14
 -   Cao trình cuối kênh                    m         370,7
 -   Ä?á»™ dốc đáy kênh                        %          0,1
 8   Bể áp lực - cửa lấy nước (BTCT)
 -   Khẩu diện bể áp lực                    m         7x7.5
 -   Chi�u dài bể                           m          36
 -   Chi�u rộng tràn xả thừa cuối kênh      m          15
 -   Khẩu điện cửa xả cát BxH               m        1.5x1.5
 -   Khẩu điện cửa nhận nước BxH            m        1,3x1,3
 9   Ä?Æ°á»?ng ống áp lá»±c (thép)
 -   Chi�u dài đư�ng ống áp lực             m          349
 -   Ä?Æ°á»?ng kính ống                         m          1,3
10   Nhà máy thủy điện (BTCT)
 -   Kích thước nhà máy BxLxH                m     20x37,7x20,9
 -   Lưu lượng max qua nhà máy Qmax        m3/s        5,15
 -   Cột nước lớn nhất, Hmax                 m        197,22
 -   Cột nước nh� nhất, Hmin                 m        187,45
 -   Cột nước tính toán Htt                  m        187,45
 -   Công suất lắp máy Nlm                 MW           8,2
 -   Công suất đảm bảo Nđb tần suất 85%    MW            2
 -   Ä?iện lượng trung bình năm Etb        106kWh      37,94
 -   Số gi� sử dụng công suất lắp máy       gi�        4630
11   Kênh xả nhà máy
 -   Lưu lượng thiết kế                    m3/s        5,15
 -   Chi�u dài kênh xả                      m          52,3
 -   Chi�u rộng đáy kênh xả                 m           4
 -   Hệ số mái kênh xả                      m           1
12   Khối lượng chủ yếu
a.   Xây dựng
 -   Ä?ào đất, cát                         103m3      131.11
 -   Ä?ào đá hở                            103m3      79.03
 -   Ä?ắp đất đá                           103m3      14.11
 -   Bê tông                              103m3      26.18
        Bê tông M10                       103m3       0.31
        Bê tông M15                       103m3       5.78
        Bê tông cốt thép M20              103m3      14.84
        Bê tông cốt thép M25              103m3       5.26
-    Cốt thép                              T ấn      775.09
-    Khoan phun chống thấm                103m         0.6
-    Khoan phun gia cố                    103m         0.7
b.   Thiết bị
-    Thiết bị cơ khí thủy công             T ấn       270.9

                                                                  15
   -   Thiết bị cơ khí thuỷ lực                              T ấn           180
   -   Thiết bị điện                                         MW              8.2
  13   Tổng mức đầu tư ( sau thuế )                         109vnđ        274.085
   -   Chi phí xây dựng                                     109vnđ        117.322
   -   Chi phí thiết bị                                     109vnđ         83.847
   -   Chi phí đ�n bù giải phóng mặt bằng                   109vnđ         4.200
   -   Chi phí quản lý dự án                                109vnđ         3.654
   -   Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng                       109vnđ         13.564
   -   Chi phí khác của dự án                               109vnđ         15.335
  -    Chi phí lãi vay                                      109vnđ         16.521
   -   Chi phí dự phòng khối lượng 5%, trượt giá 5%         109vnđ         19.642
  14   Các chỉ tiêu kinh tế
   -   Vốn đầu tư thuần                                     109vnđ        234.53
   -   EIRR                                                   %            14.62
   -   B/C                                                                  1.37
   -   NPV                                                  109vnđ         46.61
   -   Giá thành                                           đồng/kWh       887.40
   -   Giá bán điện                                        đồng/kWh       1051.12
   -   Th�i gian hoàn vốn                                    năm             14

   C. Mục tiêu của Kế hoạch phát triển DTTS
23.    Chính sách WB OP4.10 đưa ra các yêu cầu mà bên vay cần đáp ứng để thực hiện
các biện pháp bảo trợ cho Dân tộc thiểu số trong các dự án hỗ trợ bởi WB. Tài liệu bàn
luận các mục tiêu và quy mô áp dụng, và nhấn mạnh các yêu cầu v�: (i) quy trình đánh
giá tác động xã hội và lập kế hoạch; (ii) chuẩn bị các báo cáo đánh giá tác động xã hội và
các tài liệu lập kế hoạch; (iii) công bố thông tin và tiến hành tham vấn bao gồm cả việc
đảm bảo có được sự đồng ý của cộng đồng dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng đối với các hoạt
động dự án được ch�n; (iv) thiết lập cơ chế giải quyết khiếu nại, và (v) theo dõi giám sát
và báo cáo. Các yêu cầu chính sách này sẽ bảo vệ quy�n của dân tộc thiểu số được duy trì,
và gìn giữ các bản sắc văn hóa, các hoạt động và môi trư�ng sống của h� và để đảm bảo
các dự án có ảnh hưởng đến h� sẽ thực hiện các biện pháp cần thiết để bảo vệ những
quy�n này.
24.    Mục tiêu chung của EMDP này nhằm: (i) giảm thiểu và giảm nhẹ tác động của dự
án đối với sinh kế của ngư�i dân tộc thiểu số trong khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án; (ii)
đảm bảo quy trình thực hiện dự án thúc đẩy sự tôn tr�ng đầy đủ quy�n con ngư�i, bản sắc
văn hóa độc đáo, sự khác biệt của dân tộc thiểu số trong khu vực bị ảnh hưởng bởi dự án,
và ghi nhận những nhu cầu và nguyện v�ng phát triển của h�; (iii) chỉ ra những tác động
của dự án đối với ngư�i dân tộc thiểu số và tác động tiêu cực ti�m ẩn sẽ được phòng tránh
hay giảm thiểu như thế nào; (iv) đảm bảo các lợi ích được thực hiện là phù hợp v� mặt
văn hóa; (v) đảm bảo các cộng đồng bị ảnh hưởng được tham vấn v� các tác động ti�m

                                                                                       16
tàng và các biện pháp giảm thiểu, và h� có thể tham dự đầy đủ vào quá trình ra quyết
định, thực hiện và giám sát; và (vi) đưa ra một kế hoạch thực hiện cụ thể có giới hạn th�i
gian; có bố trí ngân sách và thể chế, thiết lập vai trò và trách nhiệm của các cơ quan khác
nhau trong việc thực hiện, giám sát và theo dõi tất cả các hoạt động nêu trong EMDP.
25.    Do vậy, kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số nhằm (i) ghi lại quá trình tham vấn tự
do trước và thông tin cho ngư�i dân tộc thiểu số tại các cộng đồng bị ảnh hưởng v� các
tác động của dự án và các biện pháp giảm thiểu theo Kế hoạch Tái định cư (RP) và
EMDP trong giai đoạn thực hiện dự án, và chứng t� sự ủng hộ rộng rãi của cộng đồng; (ii)
đưa ra khung tham gia và tham vấn để thực hiện EMDP; (iii) thiết lập các biện pháp
chung để giảm thiểu hoặc xử lý các tác động dự án trong các cộng đồng dân tộc thiểu số,
được tài trợ thông qua RP và EMDP; và (iv) lập ngân sách để quản lý các rủi ro ti�m tàng
v� tác động dự án đã được dự báo trước cho giai đoạn thực hiện.




                                                                                        17
           II.    KHUNG PH�P L� CỦA KẾ HOẠCH PH�T TRIỂN DTTS
   A. Các văn bản pháp lý và chính sách quốc gia v� cộng đồng ngư�i DTTS
26.    Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980,1992, 2003 và 2013 quy định “Nhà nước thực
hiện chính sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giữa các dân tộc, tạo đi�u kiện cho các dân
tộc phát triển trong xã hội văn minh, và tôn tr�ng lợi ích, văn hóa truy�n thống, ngôn ngữ
và phong tục tập quán của các dân tộc�
27.    Khung luật pháp trong nước được cập nhật năm 2016 với một số văn bản liên quan
đến công tác dân tộc thiểu số và chính sách hỗ trợ pháp lý tăng cư�ng nhận thức pháp luật
của ngư�i dân tộc thiểu số đặc biệt tại các huyện nghèo. Các văn bản pháp lý được tham
khảo được nêu cụ thể tại Bảng II.1 dưới đây.
     Bảng II-1: Các văn bản pháp lý của Chính phủ Việt Nam đối với ngư�i DTTS

Năm ban
                                Số tham chiếu và nội dung văn bản
 hành

   2016    Thông báo số 1423/VPCP-KTTH ngày 04 tháng 7 năm 2016 v� việc bổ sung
           đối tượng và kéo dài th�i gian giải ngân vốn vay thực hiện theo các Quyết
           định 54/2012/QÄ?-TTg, 29/QÄ?-TTg và 755/QÄ?-TTg của Thủ tÆ°á»›ng Chính
           phủ

   2013    Quyết định số 29/2013/QÄ?-TTg ngày 20/5/2013 của Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ vá»?
           một số chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở và giải quyết việc làm cho đồng bào
           DTTS nghèo, Ä‘á»?i sống khó khăn vùng Ä?ồng bằng sông Cá»­u Long giai Ä‘oạn
           2013-2015

   2013    Quyết định số 755/QÄ?-TTg, ngày 20/5/2013 Chính sách há»— trợ đất ở, đất sản
           xuất nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo và hộ nghèo ở xã
           , thôn, bản đặc biệt khó khăn

   2013    Quyết định số 2356/QÄ?-TTg ngày 4/12/2013 của Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ vá»?
           việc ban hành Chương trình hành động thực hiện chiến lược công tác DTTS
           đến năm 2020.

   2013    Quyết định số 449/QÄ?-TTg ngày 12/3/2013 của Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ vá»? việc
           phê duyệt chiến lược công tác dân tộc thiểu số đến năm 2020.

   2013    Quyết định số 551/QÄ?-TTg, ngày 04/04/2013 ChÆ°Æ¡ng trình 135 vá»? há»— trợ đầu
           tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho các xã đặc biệt khó khăn, xã
           biên giới, xã an toàn khu, các thôn, bản đặc biệt khó khăn

                                                                                       18
Năm ban
                               Số tham chiếu và nội dung văn bản
 hành

 2013     Quyết định số 1489/QÄ?-TTg ngày 8/10/2012: Phê duyệt ChÆ°Æ¡ng trình mục
          tiêu quốc gia Giảm nghèo b�n vững giai đoạn 2012-2015

          Quyết định số 2214/QÄ?-TTg, ngày 18/11/2013 Phê duyệt Ä?á»? án Tăng cÆ°á»?ng
          hợp tác quốc tế hỗ trợ phát triển kinh tế -xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu
          số



 2012     1776/QÄ?-TTg, ngày 21/11/2012. Phê duyệt chÆ°Æ¡ng trình bố trí dân cÆ° các
          vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc
          dụng giai đoạn 2013 - 2015 và định hướng đến năm 2020

 2012     Quyết định 54/2012/QÄ?-TTg ngày 04/12/2012 của Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ vá»?
          chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất đối với hộ dân tộc thiểu số (DTTS)
          đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012-2015

 2012     Quyết định số 59/2012/QÄ?-TTg, ngày 24/12/2012 Quyết định củaTthủ tÆ°á»›ng
          Chính phủ ban hành chính sách trợ giúp pháp lý cho ngư�i nghèo, đồng bào
          dân tộc thiểu số tại xã nghèo giai đoạn 2013-2020

 2012     Quyết định số 1212/QÄ?-TTg, ngày 05/9/2012: ChÆ°Æ¡ng trình mục tiêu quốc
          gia đưa thông tin v� cơ sở mi�n núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo giai
          đoạn 2012-2015

 2011     Quyết định số 1270/2011/QÄ?-TTg, ngày 27/7/2011 Vá»? việc phê duyệt Ä?á»? án
          "Bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc Việt Nam đến năm 2020"

 2011     Nghị định số 05/2011/NÄ?-CP vá»? công tác Dân tá»™c thiểu số. Nghị định này mô
          tả các hoạt động của công tác Dân tộc thiểu số để đảm bảo và thúc đẩy tính
          bình đẳng, đoàn kết và tương trợ lẫn nhau để cùng phát triển và tôn tr�ng lẫn
          nhau và giữ gìn bản sắc dân tộc sinh sống trên lãnh thổ nước Cộng hòa Xã hội
          Chủ nghĩa Việt Nam.

 2010     . Quyết định số 75/2010/QÄ?-TTg, ngày 29/11/2010: Chính sách cho tổ chức,
          đơn vị sử dụng lao động là ngư�i dân tộc thiểu số cư trú hợp pháp tại các tỉnh
          Tây Nguyên


                                                                                        19
Năm ban
                                Số tham chiếu và nội dung văn bản
 hành

   2010    Quyết định số 52/2010/QÄ?-TTg của Chính phủ vá»? chính sách há»— trợ pháp lý
           để tăng cư�ng nhận thức và hiểu biết v� pháp luật v� ngư�i dân tộc thiểu số
           nghèo tại các huyện nghèo trong giai đoạn 2011-2020.

   2008    289/QÄ?-TTg ngày 18/3/2008 Quyết định vá»? ban hành má»™t số chính sách há»—
           trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện chính sách, hộ nghèo, hộ cận
           nghèo và ngư dân

   2008    Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008: Nghị quyết v� Chương trình
           hỗ trợ giảm nghèo nhanh và b�n vững đối với 61 huyện nghèo.

   2007    Quyết định số 112/2007/QÄ?-TTg ngày 20/7/2007 vá»? chính sách há»— trợ các
           dịch vụ, cải thiện và nâng cao đ�i sống nhân dân, trợ giúp pháp lý để nâng cao
           nhận thức pháp luật thuộc chương trình 135 giai đoạn II

   2007    Quyết định số 33/2007/QÄ?-TTg ngày 5/3/2007 của Thủ tÆ°á»›ng Chính phủ vá»?
           chính sách hỗ trợ di dân thực hiện định canh định cư cho đồng bào dân tộc
           thiểu số giai đoạn 2007-2020



   2006    Quyết định số 82/2006/QÄ?-TTg, ngày 14/4/2006 Vá»? Ä‘iá»?u chỉnh mức há»?c bổng
           chính sách đối với h�c sinh, sinh viên là ngư�i dân tộc thiểu số tại các trư�ng
           phổ thông dân tộc nội trú và trư�ng dự bị đại h�c.

   B. Chính sách và các Chương trình cho cộng đồng ngư�i DTTS
28.    Việc áp dụng các chính sách xã hội và kinh tế cho phù hợp với từng vùng, với mỗi
dân tộc, có quan tâm tới nhu cầu của các nhóm dân tộc thiểu số, là một yêu cầu. Dưới đây
mô tả cụ thể các chính sách đối với ngư�i DTTS như sau:

     ï‚· Chính sách há»— trợ đầu tÆ° cÆ¡ sở hạ tầng bao gồm: Quyết định số 551/QÄ?-TTg,
       ngày 04/04/2013: Chương trình 135 v� hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phát
       triển sản xuất cho các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, các thôn,
       bản đặc biệt khó khăn. Quyết định số 755/QÄ?-TTg, ngày 20/5/2013: Chính sách há»—
       trợ đất ở, đất sản xuất nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo và
       há»™ nghèo ở xã , thôn, bản đặc biệt khó khăn. Quyết định số 1489/QÄ?-TTg ngày


                                                                                        20
  8/10/2012: Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo b�n vững giai
  đoạn 2012-2015.
ï‚· Chính sách há»— trợ an sinh xã há»™i: Theo quyết định số 29/2013/QÄ?-TTg, ngày
  20/5/2013: Chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở và giải quyết việc làm cho hộ đồng
  bào dân tộc thiểu số nghèo, đ�i sống khó khăn vùng đồng bằng sông Cửu Long
  giai Ä‘oạn 2013-2015. Quyết định số 75/2010/QÄ?-TTg, ngày 29/11/2010: Chính
  sách cho tổ chức, đơn vị sử dụng lao động là ngư�i dân tộc thiểu số cư trú hợp
  pháp tại các tỉnh Tây Nguyên. Quyết định số 2356/QÄ?-TTg, ngày 04/12/2013
  Chương trình hành động thực hiện Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020.
  Quyết định số 59/2012/QÄ?-TTg, ngày 24/12/2012 Quyết định củaTthủ tÆ°á»›ng
  Chính phủ ban hành chính sách trợ giúp pháp lý cho ngư�i nghèo, đồng bào dân
  tá»™c thiểu số tại xã nghèo giai Ä‘oạn 2013-2020. Quyết định số 2214/QÄ?-TTg, ngày
  18/11/2013 Phê duyệt Ä?á»? án Tăng cÆ°á»?ng hợp tác quốc tế há»— trợ phát triển kinh tế -
  xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số
 Chính sách hỗ trợ sinh kế, định canh, đinh cư đối với hộ đồng bào DTTS: Quyết
  định số 289/QÄ?-TTg ngày 18/3/2008 Quyết định vá»? ban hành má»™t số chính sách
  hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện chính sách, hộ nghèo, hộ cận
  nghèo và ngư dân. Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008: Nghị quyết v�
  Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và b�n vững đối với 61 huyện nghèo.
  Quyết định số 54/2012/QÄ?-TTg ngày 04/12/2012: Chính sách cho vay vốn phát
  triển sản xuất đối với hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012-
  2015. Quyết định số 304/2005/QÄ?-TTg ngày 23/11/2005: Vá»? việc thí Ä‘iểm giao
  rừng, khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình và cộng đồng là đồng bào dân tộc thiểu
  số tại chá»— ở các tỉnh Tây nguyên. Quyết định số 146/2005/QÄ?-TTg: Vế chính
  sách thu hồi đất sản xuất của các nông trư�ng, lâm trư�ng để giao cho hộ dân tộc
  thiểu số nghèo. Quyết định 1776/QÄ?-TTg, ngày 21/11/2012. Phê duyệt chÆ°Æ¡ng
  trình bố trí dân cư các vùng: thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư
  tự do, khu rừng đặc dụng giai đoạn 2013 - 2015 và định hướng đến năm 2020.
  Quyết định số 33/2007/QÄ?-TTg vá»? chính sách há»— trợ di dân thá»±c hiện định canh
  định cư cho đồng bào DTTS giai đoạn 2007 – 2020.
ï‚· Chính sách vá»? giáo dục, văn hóa: Quyết định số 267/2005/QÄ?-TTg Chính sách dạy
  ngh� đối với h�c sinh dân tộc thiểu số nội trú áp dụng rộng rãi trong cả nước.
  Quyết định số 82/2006/QÄ?-TTg, ngày 14/4/2006 Vá»? Ä‘iá»?u chỉnh mức há»?c bổng
  chính sách đối với h�c sinh, sinh viên là ngư�i dân tộc thiểu số tại các trư�ng phổ
  thông dân tá»™c ná»™i trú và trÆ°á»?ng dá»± bị đại há»?c. Quyết định số 1270/2011/QÄ?-TTg,
  ngày 27/7/2011 Vá»? việc phê duyệt Ä?á»? án "Bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tá»™c
  Việt Nam đến năm 2020" Quyết định số 1212/QÄ?-TTg, ngày 05/9/2012: ChÆ°Æ¡ng
  trình mục tiêu quốc gia đưa thông tin v� cơ sở mi�n núi, vùng sâu, vùng xa, biên

                                                                                    21
      giá»›i, hải đảo giai Ä‘oạn 2012-2015 Quyết định số 52/2010/QÄ?-TTg, ngày
      18/08/2010 V� chính sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp
      luật cho ngư�i nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện nghèo giai đoạn
      2011-2020.
   C. Chính sách của Ngân hàng thế giới với cộng đồng ngư�i DTTS
29.    Ä?ể đảm bảo quá trình phát triển thúc đẩy má»?i mặt vá»? nhân phẩm, nhân quyá»?n và
bản sắc văn hoá của các dân tá»™c bản địa. Ä?ặc biệt hÆ¡n, là để đảm bảo các dân tá»™c bản địa
không bị ảnh hưởng tiêu cực trong quá trình phát triển và h� nhận được những lợi íc h phù
hợp với văn hoá của h�. Ngân hàng Thế giới đã xây dựng, cập nhật và đã ban hành chính
sách thực thi “OP 4.10 – Dân tộc bản địa�, để áp dụng cho tất cả các dự án được tài trợ
bởi Ngân hàng thế giới mà có những ảnh hưởng nhất định đến ngư�i dân tộc bản địa.
30.    Theo chính sách OP4.10 của Ngân hàng thế giới, các dự án đ� xuất để được Ngân
hàng Thế giới tài trợ có ảnh hưởng nhất định tới dân tộc thiểu số phải tuân theo các bước
sau đây:
     Sàng l�c để xác định liệu có ngư�i dân tộc thiểu số đang sinh sống ở đó hoặc có sự
       gắn bó tập thể tới khu vực dự án hay không;
   ï‚· Nếu có ngÆ°á»?i dân tá»™c thiểu số Ä‘ang sinh sống, Ä?ánh giá xã há»™i sẽ được thá»±c hiện
     để xác định các ảnh hưởng ti�m ẩn tích cực và tiêu cực của dự án và để tiến hành
     sửa đổi thiết kế của dự án nhằm giảm thiểu các tác động tiêu cực và tăng lợi ích
     tích cực;
    Quá trình tham vấn trước, ngư�i dân được cung cấp đầy đủ thông tin và tự do
     tham gia cho cộng đồng dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng để xác định được quan
     điểm của ngư�i dân tộc thiểu số v� dự án và để khẳng định rằng liệu dự án có nhận
     được sự ủng hộ rộng rãi của cộng đồng hay không;
    Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (EMDP) sẽ được chuẩn bị với sự tham vấn
     của cộng đồng, phác thảo các lợi ích mà cộng đồng sẽ nhận được từ dự án và cách
     thức giảm thiểu các tác động bất lợi; và Công bố thông tin rộng rãi kế hoạch.
31.    Các qui định trên nhằm tạo đi�u kiện thuận lợi cho các nhóm dân tộc thích ứng với
các cơ hội tức là để tham gia thiết kế các hoạt động dự án có tác động tới h�; và để đảm
bảo rằng các cơ hội cho những nhóm dân tộc đó đã tính tới các lợi ích phù hợp v� văn
hoá, phong tục tập quán; và để đảm bảo rằng bất kỳ tác động dự án nào có ảnh hưởng tiêu
cực tới h� đ�u được tránh hoặc nếu không đ�u được giảm thiểu và giảm nhẹ.
32.    Thuật ngữ “Dân tộc bản địa� sử dụng trong OP 4.10 của Ngân hàng thế giới được
dùng theo nghĩa rộng để chỉ một nhóm văn hóa, xã hội, dễ bị tổn thương, khác biệt có các
tính chất sau ở những mức độ khác nhau:
     Tự xác định mình là thành viên của một nhóm văn hóa riêng biệt và đi�u đó được
        các nhóm khác công nhận;
                                                                                      22
    Gắn bó tập thể tới môi trư�ng sống riêng biệt v� mặt địa lý và hoặc lãnh thổ của tổ
     tiên để lại nằm trong vùng dự án và cùng chung nguồn tài nguyên thiên nhiên
     trong những môi trư�ng và lãnh thổ đó;
    Có các thể chế văn hóa, kinh tế, xã hội hay chính trị,phong tục tập quán riêng biệt
     khác với phong tục tập quán của xã hội và văn hóa chủ đạo; và
    Có ngôn ngữ riêng biệt, thư�ng khác với ngôn ngữ chính thức của quốc gia hay
     của vùng.
33.    Trong quá trình chuẩn bị kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số cho công trình thủy
điện Mư�ng Khương, các chính sách v� dân tộc thiểu số của Chính Phủ, của Ngân hàng
Thế giới, và của địa phương đã được vận dụng kết hợp trong Kế hoạch Dân tộc thiểu số
này để đảm bảo rằng cộng đồng dân tộc thiểu số trong khu vực công trình thủy điện
Mư�ng Khương được tham vấn và cung cấp thông tin đầy đủ, được tham gia vào các giai
đoạn triển khai thực hiện của công trình, được hưởng lợi từ công trình và giảm thiểu các
tác động tiêu cực đến văn hóa, kinh tế, xã hội.




                                                                                     23
      III.   Ä?ẶC Ä?IỂM KINH TẾ XÃ HỘI CỘNG Ä?á»’NG DTTS VÙNG Dá»° Ã?N
   A. Tổng quan v� các DTTS tại khu vực dự án
   1. Giới thiệu chung
34.    Công trình thủy điện Mư�ng Khương nằm trên địa bàn huyện Mư�ng Khương,
tỉnh Lào Cai. Hai xã chịu ảnh hưởng bởi dự án là xã Dìn Chin và Nấm Lư huyện Mư�ng
Khương. Các thiệt hại chủ yếu nằm ở xã Dìn Chin với 158.244,7/ 175.779,4 m2 đất bị
chiếm dụng và 71/74 hộ bị ảnh hưởng.
35.    Xã Dìn Chin và xã Nấm Lư chịu ảnh hưởng trực tiếp từ dự án là hai xã vùng cao
biên giới đặc biệt khó khăn của huyện Mư�ng Khương, cách trung tâm huyện 6-8km v�
phía Ä?ông-Nam. Xã Dìn Chin có 662 há»™, dân số 3391 ngÆ°á»?i, gồm 8 dân tá»™c (ngÆ°á»?i Mông
chiếm 60%, Nùng 30%, 10% còn lại là ngư�i Pa Dí, Mư�ng, Kinh, Tu Dí, Dao, Tày). Xã
Nấm Lư oó 713 hộ, dân số 3344 ngư�i, 5 dân tộc chung sống là ngư�i Nùng chiếm 81%,
ngư�i Mông 15%, 4% còn lại là ngư�i Phù Lá, Pa Dí, Tu Dí). Dìn Chin và Nấm Lư địa
hình đồi núi dốc nên giao thông đi lại khó khăn, đặc biệt vào mùa mưa bão do đư�ng hầu
như chưa được rải nhựa. Hai xã có 13/30 bản chưa có điện lưới quốc gia.Dìn Chin và
Nấm Lư là hai xã thuần nông, n�n kinh tế phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp. Ngành
trồng tr�t trên địa bàn xã phụ thuộc vào th�i tiết, chưa chủ động được tưới tiêu; ngành
chăn nuôi mang tính tự cung tự cấp, manh mún, tự phát. Các sản phẩm sau khi thu hoạch
phụ thuộc rất nhi�u vào giá cả thị thư�ng, không có đầu ra ổn định nên thu nhập của nhân
dân địa phương thiếu sự b�n vững. Tỷ lệ hộ nghèo của 2 xã c�n rất cao. Xã Dìn chin:
68,28% , xã Nấm Lư: 68,8%.
36.    100% hộ dân chịu ảnh hưởng của dự án là ngư�i dân tộc thiểu số. Các hộ dân bị
ảnh hưởng chủ yếu là dân tộc Nùng (71 hộ), Pa Dí 2 hộ, Tu Dí 1 hộ.

   2. Ä?ặc Ä‘iểm các DTTS sống tại các khu vá»±c dá»± án
Dân tộc Nùng
37.    Thuộc nhóm ngôn ngữ Tày-Thái của hệ ngôn ngữ Thái-Kadai sống tập trung ở các
tỉnh đông bắc Bắc Bộ như Lạng Sơn, Cao Bằng, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Bắc Giang,
Tuyên Quang v.v (chiếm tới 84 %). Hiện tại, một lượng lớn đã di cư vào các tỉnh Tây
Nguyên (11 %), chủ yếu tại Ä?ắk Lắk. NgÆ°á»?i Nùng có quan hệ gần gÅ©i vá»›i ngÆ°á»?i Tày và
ngư�i Choang (Zhuang) sống d�c biên giới với Trung Quốc. Tại Trung Quốc, ngư�i
Nùng cùng với ngư�i Tày được xếp chung vào dân tộc Choang.
38.    Dân số theo Thống kê dân số Việt Nam năm 1999 là 856.412 ngư�i
    Ä?ặc Ä‘iểm kinh tế
39.   Nguồn sống chính của ngư�i Nùng là lúa và ngô. H� kết hợp làm ruộng nước ở các
vùng khe dá»?c vá»›i trồng lúa cạn trên các sÆ°á»?n đồi. Ä?ồng bào Nùng còn trồng nhiá»?u cây
công nghiệp, cây ăn quả lâu năm như quýt, hồng... Hồi là cây quí nhất của đồng bào, hàng
                                                                                     24
năm mang lại nguồn lợi đáng kể. Các ngành ngh� thủ công đã phát triển, phổ biến nhất là
ngh� dệt, tiếp đến là ngh� mộc, đan lát và ngh� rèn, ngh� gốm.
   Văn hóa
40.    Ä?ồng bào Nùng có má»™t kho tàng văn hóa dân gian phong phú và có nhiá»?u làn Ä‘iệu
dân ca đậm đà màu sắc dân tộc.
41.    Lễ hội nổi tiếng thu hút được nhi�u ngư�i, nhi�u lứa tuổi khác nhau là hội "Lùng
tùng" (còn có nghĩa là hội xuống đồng) được tổ chức vào tháng giêng hàng năm.
    Trang phục
42.    Nam, nữ đến tuổi trưởng thành đ�u bịt một chiếc răng bằng vàng ở hàm trên và
như thế được xem là làm đẹp, là ngư�i sang tr�ng. Phụ nữ mặc áo năm thân và cài một
hàng cúc bằng nút vải phía bên nách phải. Tùy từng nhóm Nùng địa phương mà áo dài,
ngắn, rộng, hẹp khác nhau, nhưng ở đoạn cổ tay và lá sen bao gi� cũng đắp một miếng vải
và bốn túi áo không có nắp. Nam, nữ đ�u mặc một loại quần nhuộm màu chàm, cạp to,
ống rộng, dài tới tận mắt cá chân. Phụ nữ Nùng thư�ng đeo tạp d� trước bụng, khi gồng
gánh còn mang thêm miếng nệm vai. Ä?iểm khác nhau giữa các nhóm, má»™t trong những
biểu hiện là cách đội khăn và các loại khăn trang trí khác nhau đôi chút.
    Nhà cửa
43.    Ngư�i Nùng thư�ng ở nhà sàn và nhà nửa sàn nửa đất, trong đó nhà sàn là kiểu nhà
truy�n thống ưa thích của h�. Nhà thư�ng khá to, rộng, có ba gian, vách thư�ng bằng gỗ
và lợp ngói máng. Nhà đất hiện nay khá phổ biến ở vùng đồng bào Nùng.
    Tín ngưỡng
44.    Ngư�i Nùng th� cúng tổ tiên trong nhà. Bàn th� tổ tiên có bài vị, lư hương và được
đặt vào nơi trang tr�ng nhất. Ngoài ra, mỗi nhà còn th� bà mụ Mẹ Hoa (Thần bảo hộ trẻ
nh�), mẹ cửa (thần trông nhà). Vào những ngày đầu tháng, ngày rằm h� thư�ng đốt
hương. Ngày lễ, tết có cúng chè, rượu và các món ăn.
    Chữ viết
45.    Ngư�i Nùng dùng chữ Hán hay chữ Nôm Nùng (được phát triển khoảng thế kỷ 17)
để ghi chép thơ ca và truyện cổ dân gian.
46.    Trước đây, hầu hết ngư�i Nùng đ�u mù chữ, chỉ có những ngư�i giàu có mới được
đi h�c, nhưng là h�c chữ Hán hoặc tiếng Pháp, để làm thầy cúng, thông ngôn. Hiện nay,
phần lớn ngư�i Nùng đ�u không biết viết chữ của dân tộc mình. M�i ngư�i đ�u được h�c
chữ quốc ngữ của ngư�i Việt.
   B. Kết quả đi�u tra kinh tế xã hội ngư�i DTTS bị ảnh hưởng bởi công trình
47.    Ä?iá»?u tra kinh tế - xã há»™i các há»™ DTTS được tiến hành vá»›i 74/74 há»™ bị ảnh hưởng
trên địa bàn các xã: Dìn Chin, Nấm Lư cho thấy 100% số hộ chịu ảnh hưởng của việc xây
dựng dự án là ngư�i dân tộc thiểu số. Bảng III-1 cho thấy số hộ và dân tộc BAH của mỗi
xã.
                                                                                      25
           Bảng III-1: Số hộ và dân tộc các hộ BAH
                        Dân tộc                      Tổng số hộ
     Xã
           Nùng            Pa Dí         Tu Dí         BAH

Dìn Chin    42               -             -            42

Nấm Lư      29               2             1            32
Tổng số     71               2             1            74




                                                                  26
        IV.     THAM VẤN CỘNG Ä?á»’NG DTTS VÀ PHá»” BIẾN THÔNG TIN
   A. Tham vấn cộng đồng DTTS
   1. Mục tiêu của tham vấn cộng đồng
48.    Tham vấn ngư�i dân tộc thiểu số trong vùng dự án đã được tiến hành một cách tự
do, được thông báo trước và có sự tham gia theo chính sách OP 4.10 của Ngân hàng Thế
giới. Mục đích của tham vấn là để a) thông báo cho các dân tộc thiểu số trong khu vực
tiểu dự án các tác động ti�m tàng của dự án (tác động tiêu cực và và tác động tích cực), b)
ý kiến phản hồi từ các dân tộc thiểu số (trên cơ sở tác động được xác định), và c) đ� xuất
các hoạt động phát triển để đảm bảo ngư�i dân tộc thiểu số trong khu vực tiểu dự án có
thể nhận được các lợi ích kinh tế xã hội (từ dự án) phù hợp văn hóa với h�, và trên cơ sở
đó xác nhận sự ủng hộ rộng rãi của DTTS đối với việc thực hiện dự án
   2. Phương pháp tham vấn
49.    Có nhi�u công cụ đi�u tra khác nhau, như các thảo luận nhóm, ph�ng vấn sâu,
quan sát hiện trư�ng và đi�u tra hộ gia đình, được sử dụng để thu thập thông tin phản hồi
từ các dân tộc thiểu số. Tham vấn tự do, được thông báo trước theo chính sách OP 4.10
của Ngân hàng Thế giới được duy trì trong suốt quá trình tham vấn.
     Công cụ đi�u tra: Ngư�i được ph�ng vấn được tự do lựa ch�n ngôn ngữ khi tham
       vấn, trong dự án này, ngư�i dân tộc thiểu số là ngư�i Nùng, tuy nhiên h� đã xác
       nhận trước khi ph�ng vấn h� cảm thấy thoải mái với ngôn ngữ là tiếng Việt. Do
       đó, các cuộc tham vấn đã được tiến hành bằng cách sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt.
       Ä?ể đảm bảo sá»± tá»± do ngôn ngữ cho ngÆ°á»?i dân tá»™c thiểu số được tham vấn, Má»™t
       ngư�i dân địa phương thông thạo cả tiếng Việt và Nùng đã được m�i tham gia quá
       trình tham vấn trong trư�ng hợp ngôn ngữ dân tộc Nùng là cần thiết để trao đổi
       thông tin thông suốt giữa ngư�i dân tộc thiểu số và nhóm tư vấn.
    Quá trình tham vấn: các cuộc tham vấn đã được tiến hành vào tháng 12/2016. Các
     cuộc tham vấn sử dụng cả đi�u tra hộ gia đình, và thảo luận nhóm/h�p cộng đồng
     (như đã đ� cập ở trên) trong suốt quá trình tham vấn. Có cả nam giới và phụ nữ
     tham gia tham vấn. Ä?ặc biệt phụ nữ DTTS đã được khuyến khích Ä‘Æ°a ra ý
     kiến/thắc mắc của mình..

   3. Kết quả tham vấn
50.   Trong quá trình chuẩn bị EMDP, tham vấn cộng đồng đối với nhóm DTTS đã
được thực hiện vào ngày 10/12/2016 tại Thôn Cốc Cán, xã Dìn Chin với 40 hộ bị ảnh
hưởng (35 nam và 5 nữ) cho kết quả như sau:



                                                                                        27
   a) Cộng đồng ngư�i dân tộc thiểu số và những hộ gia đình dân tộc thiểu số được tham
      vấn đ�u xác nhận rằng h� đã được thông báo v� dự án. Các hộ dân tộc thiểu số đ�u
      ủng hộ việc tiến hành thực hiện dự án vì các lý do sau:
      -   Dự án làm đư�ng giúp bà con đi làm đồng, làm nương rẫy, thu hoạch các sản
          phẩm nông nghiệp thuận tiện hơn. Bà con cũng có thể dùng điện từ các trạm
          điện hạ thế của dự án.
      -   Dự án giúp kinh tế xã hội phát triên, bà con có thêm công ăn việc làm.
   b) Các hộ gia đình EM và các cộng đồng DTTS hiểu được tác động tích cực của dự
      án. H� cũng hiểu được tác động tiêu cực của dự án và h� đã đồng ý với đ� xuất các
      biện pháp giảm thiểu những tác động tiêu cực cũng như những biện pháp hỗ trợ bổ
      sung sẽ được thực hiện thông qua EMDP này để đảm bảo các dân tộc thiểu số hiện
      nay trong khu vực dự án có thể nhận được lợi ích kinh tế xã hội phù hợp với văn
      hóa của h�. Trên cơ sở các tác động của dự án và các biện pháp giảm thiểu đ� xuất,
      các EM và các cộng đồng DTTS thể hiện sự hỗ trợ rộng rãi cho thực hiện dự án.
      Ngoài ra, h� có những ý kiến cụ thể như sau:
      -   Các hộ bị ảnh hưởng đ� nghị việc bồi thư�ng phải theo đúng với chính sách và
          đơn giá bồi thư�ng của dự án phải sát với giá thực tế.
      -   Ä?á»? nghị chủ đầu tÆ° có thông báo khi nổ mìn thi công để đảm bảo an toàn cho
          ngư�i dân và gia súc chăn thả.
      -   Ä?á»? nghị chủ đầu tÆ° há»— trợ xây dá»±ng nhà văn hóa thôn
      -   Ä?á»? nghị chủ đầu tÆ° Æ°u tiên bố trí công việc cho bà con bị ảnh hưởng trong thá»?i
          gian thi công và vận hành nhà máy
Các hoạt động phát triển cộng đồng
      -   Hỗ trợ hỗ trợ xây dựng nhà văn hóa thôn
      -   Tổ chức tập huấn v� an toàn sử dụng điên
      -   Hỗ trợ các mô hình chăn nuôi.
   4. Tham vấn cộng đồng trong quá trình thực hiện EMDP
51.    Ä?ể đảm bảo việc tham vấn tá»± do và được thông báo trÆ°á»›c vá»›i ngÆ°á»?i dân tá»™c thiểu
số trong quá trình thực hiện EMDP đươc tiếp tục, khung tham vấn cộng đồng dân tộc
thiểu số sau đây sẽ được sử dụng trong quá trình thực hiện EMDP, như được tóm tắt dưới
đây:
52.    Trong quá trình thực hiện EMDP, cách tiếp cận tham vấn cũng giống trong quá
trình chuẩn bị EMDP. Cụ thể, Tư vấn sẽ dựa trên cách thức tự do tham gia, được thông
báo trÆ°á»›c và cung cấp đầy đủ thông tin. Ä?iá»?u này để đảm bảo thông tin phản hồi từ cá»™ng

                                                                                     28
đồng DTTS được thực hiện dựa trên nhu cầu phát sinh thực tế của EM trong khi thực hiện
EMDP v� các tác động bất lợi không lư�ng trước và để có các biện pháp giảm thiểu thích
hợp được cập nhật và đảm bảo các hoạt động phát triển được thực hiện nhằm phục hồi
sinh kế và phát triển cho ngư�i DTTS (phù hợp với mục tiêu của dự án).
53.    Cộng đồng ngư�i DTTS sẽ được tham vấn v� tất cả các hoạt động của dự án trong
suốt các giai đoạn thực hiện của dự án.
54.    Công ty Cổ phần Ä?ầu tÆ° và Xây dá»±ng LICOGI 18, các tổ chức chinh trị xã há»™i và
các cơ quan địa phương chịu trách nhiệm v� công tác dân tộc thiểu số sẽ đảm bảo ngư�i
DTTS tham gia vào các hoạt động của dự án. Các cuộc h�p và tham vấn sẽ được thực
hiện riêng đối với nhóm DTTS nam và nhóm DTTS nữ để nhận được sự phản hồi của h�
v� các hoạt động của dự án cũng như xác định các tác động tích cực và tiêu cực của dự án
gây ra đối với cuộc sống của h�.
55.    Các hoạt động thông tin, truy�n thông sẽ được tiến hành liên tục trong quá trình
thực hiện dự ánnhằm đảm bảo rằng tất cả những ngư�i liên quan đ�u nhận thức đầy đủ và
hiểu v� nội dung dự án. Những hoạt động truy�n thông bao gồm việc phân phát thông tin,
tổ chức các cuộc h�p, tiến hành các ph�ng vấn và thu nhận các phản hồi từ nhóm cộng
đồng DTTS. Các phản hồi trên cần được xem xét, xác định và giải quyết kịp th�i.
56.    Các cuộc tham vấn, h�p cộng đồng sẽ được tài liệu hóa và trình cho WB xem xét
và kiểm tra.
57.    Trong quá trình thực hiện dự án, tham vấn và phổ biến thông tin tới cộng đồng
DTTS cần sử dụng các phương pháp và phương thức phù hợp với văn hóa và giới để
không tạo ra các rào cản trong giao tiếp. Ä?iá»?u này có thể bao gồm dịch tài liệu sang tiếng
dân tộc, sử dụng phiên dịch trong các cuộc tham vấn cộng đồng, sử dụng các phương tiện
truy�n thông trực quan, và tổ chức các cuộc h�p riêng việt với nhóm nam và nhóm nữ.
   B. Phổ biến thông tin
58.    Trong quá trình chuẩn bị, bản cuối cùng của EMDP/RP sẽ được công bố rộng rãi
trong cộng đồng tại những nơi công cộng, bao gồm trụ sở UBND xã/ huyện, các nhà cộng
đồng và phải được trình bày theo một ngôn ngữ và bố cục mà ngư�i DTTS và tất cả
những bên liên quan có thể đ�c và hiểu được. Các văn bản này cũng sẽ được công bố tại
văn phòng thông tin của WB tại Washington D.C, trước khi trình duyệt dự án.
59.    Trong quá trình thá»±c hiện dá»± án, Công ty Cổ phần Ä?ầu tÆ° và Xây dá»±ng LICOGI 18
và chính quy�n địa phương các cấp phải đảm bảo chắc chắn rằng tất cả các hộ dân tộc
thiểu số bị ảnh hưởng trong khu vực dự án đi qua sẽ nhận được đầy đủ thông tin và được
m�i tham dự các buổi tham vấn trong quá trình thực hiện EMDP.




                                                                                       29
    V.     Ä?Ã?NH GIÃ? CÃ?C TÃ?C Ä?ỘNG CỦA CÔNG TRÃŒNH Ä?ẾN NGƯỜI DTTS
60.    Ä?ể chuẩn bị cho việc xây dá»±ng công trình thủy Ä‘iện MÆ°á»?ng KhÆ°Æ¡ng, nhiá»?u cuá»™c
h�p tham vấn với chính quy�n địa phương, các cơ quan liên quan cũng như ngư�i dân địa
phương đã được tổ chức với mục đích phổ biến các thông tin và các hoạt động liên quan
đến công trình từ giai đoạn chuẩn bị, thiết kế, xây dựng đến giai đoạn vận hành. Qua đó,
chủ đầu tư công trình thủy điện Mư�ng Khương, chính quy�n địa phương và ngư�i dân
có thể xác định được các tác động ti�m tàng do các hoạt động của công trình gây ra trong
quá trình triển khai thực hiện bao gồm cả tác động tích cực và tác động tiêu cực, ảnh
hưởng đến đ�i sống và văn hóa của ngư�i DTTS tại khu vực xây dựng công trình.
   A. Các tác động tích cực
61.     Công trình thủy điện Mư�ng Khương là công trình có qui mô với nhi�u hạng mục
phụ trợ được xây dựng để đáp ứng cho việc vận hành hiệu quả, do đó việc xây dựng công
trình thủy điện Mư�ng Khương sẽ có nhi�u tác động tích cực và mang ý nghĩa đối với đ�i
sống sản xuất cũng như hoạt động văn hóa xã hội của ngư�i dân tại khu vực của công
trình và các vùng lận cận. Cụ thể các tác động tích cực được mô tả chi tiết như bảng V-1
dưới đây.
              Bảng III-2 Các tác động tích cực của công trình thủy điện

 Ảnh hưởng tích cực                    Mô tả                   Quy mô ảnh hưởng

                          - Giảm khô hạn, tăng diện tích - Xã Dìn Chin, Nấm Lư
                            tưới                           được hưởng lợi từ dự án.
1. Tạo đi�u kiện thuận - Nâng câp tuyến đư�ng nội
lợi cho các hoạt động    đồng từ đư�ng liên xã vào khu
sản xuất.                vực dự án tạo đi�u kiện thuận
                         lợi cho bà con chăm sóc và
                         thu hoạch nông sản

                                                      - Hồ chứa rộng 1,58 ha,
                          - Cung cấp nước sinh hoạt cho
                            cộng đồng.                  dung tích 0,11 triệu m3;
                       - Cung cấp và bổ sung nguồn      Công suất máy 8,2 MW,
2. Cải thiện đi�u kiện   điện lưới điện quốc gia…       hàng năm cung cấp cho hệ
sinh hoạt cho vùng dự                                   thống điện Quốc gia
                       - Tuyến đư�ng liên xã từ QL      37,94 x106kWh
án
                         4D và tuyến đư�ng nội đồng
                         từ đư�ng liên xã vào khu vực
                         dự án được nâng cấp tạo đi�u
                         kiện thuận lợi cho việc sinh

                                                                                     30
 Ảnh hưởng tích cực                 Mô tả                   Quy mô ảnh hưởng
                          hoạt và đi lại hàng ngày của
                          ngư�i dân vùng dự án.
                        - Các bản bị ảnh hưởng được sử
                          dụng điện lưới từ các trạm hạ
                          áp của dự án.

                        - Tạo cơ hội việc làm cho lao
                          động phổ thông của địa
                          phương, đặc biệt là các hộ
                          trực tiếp bị ảnh hưởng trong
                          giai đoạn thi công, xây dựng.
                       - Tăng cơ hội việc làm cho cư - Tạo công ăn việc làm cho
                         dân địa phương khi dự án đi   khoảng 100 công nhân
3. Tạo thêm công ăn      vào hoạt động và vận hành.    trong th�i gian thi cống tại
việc làm cho ngư�i dân
                       - Cung cấp các dịch vụ cho các  khu vực dự án và khoảng
địa phương
                         nhà thầu và chủ đầu tư.       5 công nhân trong th�i
                       - Phát triển dịch vụ ăn uống,   gian vận hành.
                          các cơ hội việc làm mới cho
                          ngư�i dân địa phương.
                        - Vùng lòng hồ tạo đi�u kiện
                          cho các hộ dân nuôi Cá bè
                          trên sông.

                        - Tăng thu nhập và đóng góp - Xã Nấm Lư, xã Dìn Chin
                          cho ngân sách địa phương.   được hưởng lợi từ dự án.
                        - Bổ sung nguồn điện sinh hoạt
4. Ä?óng góp tích cá»±c      và Ä‘iện sản xuất ổn định cho
vào các phong trào phát   địa phương.
triển của địa phương    - Ti�n điện thu được hàng năm
                          góp phần vào việc tăng thu
                          nhập và đóng góp nguồn ngân
                          sách cho địa phương.

5. Ảnh hưởng khác …     - Thu hút đầu tư             - Huyện Mư�ng Khương,
                        - Tăng cư�ng khả năng truy�n   xã Dìn Chin, Nấm Lư

                                                                                 31
   Ảnh hưởng tích cực                    Mô tả                     Quy mô ảnh hưởng
                             thông…                              được hưởng lợi từ dự án.
                            - Tăng cơ hội giao lưu văn hóa
                              giữa các địa phương.
                            - Giao thông thuận lợi, điện
                              năng phát triển thu hút các nhà
                              đầu tư vào địa bàn, thu hút
                              được nhi�u dự án đầu tư.

     B. Các tác động tiêu cực
 62.    Bên cạnh những tác động tích cực, công trình thủy điện Mư�ng Khương được triển
 khai xây dựngsẽ có những tác động tiêu cực ảnh hưởng đến đ�i sống sản xuất và sinh hoạt
 của ngư�i dân, đặc biệt là ngư�i DTTS tại khu vực của công trình. Vì vậy, tại các cuộc
 h�p tham vấn và ph�ng vấn sâu với chính quy�n cũng như ngư�i dân địa phương, các tác
 động tiêu cực đã được xem xét và thảo luận rất kỹ càng nhằm xác định đúng và đủ các tác
 động từ giai đoạn chuẩn bị cho đến giai đoạn vận hành.
 63.    Nhìn chung, công trình thủy điện Mư�ng Khương không có những ảnh hưởng lớn
 đến đ�i sống văn hóa của ngư�i DTTS, đặc biệt là những ảnh hưởng liên quan đến phong
 tục tập quán, tín ngưỡng tôn giáo và mối liên kết thôn bản. Theo như kết quả đi�u tra thiệt
 hại cho thấy khi xây dựng công trình không ảnh hưởng đến nhà cửa, các vật kiến trúc của
 các hộ dân, không có hộ nào phải di d�i. Tuy nhiên, để đảm bảo đ�i sống cho các hộ
 trong khu vực công trình, các tác động nh� nhất cũng phải được tính đến và xem xét cụ
 thể trong suốt quá trình chuẩn bị, thông qua các cuộc h�p tham vấn và thảo luận nhóm với
 địa phương. (Xem mô tả chi tiết các tác động tiêu cực tại bảng V-2).
       Bảng III-3 Các tác động tiêu cực của công trình thủy điện Mư�ng Khương

Ảnh hưởng tiêu cực                      Mô tả                        Quy mô ảnh hưởng

                       - Dự án chiếm dụng vĩnh viễn
Ảnh hưởng đến thu
                         152.461,3m2 đất nông nghiệp ảnh - 74 hộ gia đình các xã
nhập, sinh kế của
                         hưởng đến sản xuất/việc làm và sinh Dìn Chin, Nấm Lư.
ngư�i dân
                         kế/nguồn thu nhập của ngư�i dân.

Ảnh hưởng tới việc sử - Khi thực hiện xây dựng dự án, việc
dụng nguồn nước          ngăn đập tích nước sẽ làm thay đổi
(sinh hoạt, tưới tiêu) ở dòng chảy của sông từ trạng thái chảy
hạ lưu                   liên tục sang trạng thái hồ chứa. Khi
                         việc ngăn đập tích nước được tiến
                                                                                            32
Ảnh hưởng tiêu cực                     Mô tả                       Quy mô ảnh hưởng
                        hành, dòng chảy nước suối Làn Từ
                        Hồ sẽ thay đổi, lưu lượng nước khu
                        vực sau đập giảm.
                       - Tuy nhiên Ä?ối vá»›i hồ chứa suối Làn
                         Từ Hồ, Nhà máy kiểu hở, hồ chứa
                         hoạt động theo chế độ đi�u tiết ngày
                         đêm, dung tích đi�u tiết nh�. Do vậy
                         sự thay đổi đối với chế độ dòng chảy
                         hạ lưu nh� không đáng kể.
                       - Khi có thủy điện Mư�ng Khương
                         (đi�u tiết ngày đêm với số gi� phát
                         điện là 5 gi�/ngày), nước sau khi qua
                         turbin theo kênh xả đổ trả lại dòng
                         chính suối Làn Từ Hồ
                       - Khu vực hạ lưu ngư�i dân sử dụng
                         nước khe, , Hai bên b� suố chủ yếu là
                         ruộng bậc thang, nước sử dụng cho
                         tưới tiêu chủ yếu dùng nước khe,
                         nước mó, do vậy tác động đến việc sử
                         dụng nước của ngư�i dân hạ lưu là
                         nhá»?.

                      - Trong quá trình thi công có thể bị ảnh
                        hưởng và làm gián đoạn đến nguồn
                        điện, giao thông đi lại của ngư�i dân
Ảnh hưởng tạm th�i      và cộng đồng địa phương.
                                                               Khu vực dự án thuộc các
đến các hoạt động sản - Trong quá trình thi công có thể ảnh
                                                               xã Dìn Chin, Nấm Lư.
xuất của ngư�i dân      hưởng đến sản xuất của ngư�i dân do
                        hoạt động nổ mìn, san ủi tại công
                        trư�ng và sạt lở do đất đá lăn khi thi
                        công.

                       - Trong giai đoạn thi công, xe chở vật - Các tuyến đư�ng có xe
                         liệu đi lại nhi�u sẽ gây bụi bẩn cho   chở vật liệu đi qua.
Ô nhiễm môi trư�ng
                         khu vực dự án.                       - Khu vực dự án và vùng
                       - Tình trạng nổ mìn để san lấp mặt       lân cận có thể sẽ bị ảnh
                                                                                      33
Ảnh hưởng tiêu cực                    Mô tả                     Quy mô ảnh hưởng
                        bằng cũng gây nên tình trạng ô nhiễm   hưởng bởi hoạt động nổ
                        môi trư�ng.                            mìn.



Ảnh hưởng đến văn - Trong giai đoạn thi công, lượng công
hóa bản địa và an       nhân đến nhi�u có thể ảnh hưởng đến
ninh xã hội của cộng    văn hóa bản địa trong quan hệ giao
đồng dân tộc thiểu số   tiếp với cộng đồng.
địa phương            - Lán trại công nhân của các nhà thầu
                                                            Khu vực dự án thuộc các
                        tại công trư�ng có nguy cơ ảnh
                                                            xã Dìn Chin, Nấm Lư.
                        hưởng tới an ninh trật tự tại địa
                        phÆ°Æ¡ng.
                      - Các hoạt động văn hóa của công nhân
                        có thể ảnh hưởng đến văn hóa bản
                        địa.

                   - Làm thay đổi thói quen, phong tục - Cộng đồng dân cư 3 xã
Ảnh hưởng đến tập    tập quán của ngư�i dân tộc.         BAH
quán sinh hoạt của - Dễ bị du nhập các văn hóa đồi trụy
ngư�i dân            không phù hợp với nếp sống của
                        ngư�i dân địa phương.

                   - Trong giai đoạn thi công có thể xảy
                     ra tai nạn lao động nếu không tuân
                     thủ đúng quy định v� an toàn lao
                     động tại công trư�ng.                - Công trư�ng xây dựng và
Nguy cơ xảy ra tai
                                                            các tuyến đư�ng có xe
nạn lao động       - Hoạt động nổ mìn…
                                                            chở vật liệu đi qua.
                   - Quá trình vận chuyển vật liệu để thi
                     công công trình có thể gây ra những
                     tại nạn trên đư�ng vận chuyển

Nguy cơ xảy ra tình - Công nhân công trư�ng tập trung
trạng buôn bán phụ    đông ngư�i có thể xảy ra các tệ nạn      - Công trư�ng xây dựng
nữ,    lây    nhiễm   xã hội, như bài bạc, buôn bán ma túy,    và khu dân cư lân cận.
HIV/AIDS, các tệ nạn  trộm cắp và nạn buôn bán phụ nữ/trẻ
xã hội                em, nguy cơ lây nhiễm HIV/AIDS và
                                                                                   34
Ảnh hưởng tiêu cực                  Mô tả                   Quy mô ảnh hưởng
                      các tệ nạn xã hội khác…

Công nhân nơi khác - Dự án triển khai có một bộ phận cán - Công trư�ng xây dựng và
đến có nguy cơ trộm   bộ, công nhân đến địa bàn sinh sống  khu dân cư lân cận.
cắp, c� bạc và nghiện và làm việc do vậy dễ nảy sinh một
ngập, buôn bán ma     số tệ nạn như trộm cắp, c� bạc, ma
túy                   túy.




                                                                              35
           VI.    C�C BIỆN PH�P GIẢM THIỂU VÀ PH�T TRIỂN DTTS
64.    Dựa trên các tác động ti�m tàng đã được xác định bao gồm cả ảnh hưởng tích cực
và tiêu cực, chủ đầu tư công trình thủy điện Mư�ng Khương cùng với chính quy�n địa
phương, ngư�i dân trong khu vực dự án đã sàng l�c và tính toán để xây dựng các biện
pháp giảm thiểu đối với các tác động tiêu cực và các biện pháp duy trì, nâng cao đối với
các tác động tích cực nhằm khắc phục và hỗ trợ tối đa cho những ngư�i bị ảnh hưởng bởi
công trình sớm phục hồi đi�u kiện sống ít nhất bằng như trước khi có công trình.
   A. Các biện pháp giảm thiểu
65.    Ä?ể đảm bảo an sinh Ä‘á»?i sống cho các há»™ đặc biệt là các há»™ DTTS, các tác Ä‘á»™ng nhá»?
nhất cũng cần phải được xem xét kỹ lưỡng và theo đó xây dựng các biện pháp giảm thiểu
tương ứng, phù hợp với đi�u kiện thực tế và đạt được sự đồng thuận giữa các bên liên
quan. Bảng VI-1 dưới đây mô tả chi tiết những biện pháp giảm thiểu đã được thống nhất
tại các cuộc h�p tham vấn, thảo luận nhóm với địa phương trong quá trình chuẩn bị cho
công trình thủy điện Mư�ng Khương.
                         Bảng VI-1 Các biện pháp giảm thiểu

 Ảnh hưởng tiêu                  Biện pháp giảm thiểu                  Ä?Æ¡n vị thá»±c hiện
      cá»±c

                      Thực hiện có hiệu quả các chương trình hỗ Công ty Cổ phần
                      trợ, sinh kế và phục hồi thu nhập cho các há»™ Ä?ầu tÆ° và Xây
                      BAH.                                         dá»±ng LICOGI 18.3;
Chiếm dụng sản
                                                                   Hội đồng đ�n bù,
xuất   nông  lâm
                                                                   hỗ     trợ    huyện
nghiệp ảnh hưởng
                                                                   MÆ°á»?ng       KhÆ°Æ¡ng;
đến sinh kế của
                                                                   Các      cơ    quan
ngư�i dân
                                                                   chuyên môn, các
                                                                   đoàn thể xã hội các
                                                                   xã bị ảnh hưởng

                       - Chủ đầu tư lập quy trình đi�u tiết hồ chứa
                         trình UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt đồng
Ảnh hưởng tới việc       th�i với việc phê duyệt thiết kế cơ sở. Chủ
sử dụng nguồn nước       đầu tư cam kết tuân thủ nghiêm chỉnh quy
(sinh hoạt, tưới tiêu)   định vận hành hồ chứa được phê duyệt, các
ở hạ lưu                 quy định v� xả nước, xả lũ và luôn thông
                         tin kịp th�i cho chính quy�n địa phương
                         sau đập phía hạ du để hạn chế tối đa thiệt
                                                                                      36
 Ảnh hưởng tiêu                 Biện pháp giảm thiểu                 Ä?Æ¡n vị thá»±c hiện
      cá»±c
                       hại v� nư�i và tài sản của ngư�i dân
                    - chủ đầu tư cam kết tuân thủ nghiêm ngặt
                      quy định v� dòng chảy môi trư�ng và quy
                      trình vận hành hồ chứa để đảm bảo duy trì
                      dòng chảy tối thiểu nhằm duy trì hệ sinh
                      thái nước đoạn sông sau đập trong th�i gian
                      mùa khô.
                    - Trong quá trình vận hành, chủ đầu tư
                      thư�ng xuyên phối hợp với chính quy�n địa
                      phương trong công tác giám sát dòng chảy
                      (quan trắc lưu lượng, mực nước) và xói lở
                      b� để đưa ra biện pháp giảm thiểu hợp lý.

                    - Quản lý chặt chẽ các công nhân xây dựng  Công ty Cổ phần
                                                               Ä?ầu tÆ° và Xây
                      của nhà thầu thực hiện theo qui định cụ thể
                      để không làm ảnh hưởng đến đ�i sống      dựng      LICOGI
                      ngư�i dân.                               18.3,các Nhà thầu
                   - Vận chuyển vật liệu chỉ được sử dụng thi công, Tư vấn
                     những tuyến đư�ng đã đăng ký với địa giám sát
                     phương và phải thực hiện duy tu bảo dưỡng
Ảnh hưởng đến tập    thư�ng xuyên để đảm bảo giao thông
quán sinh hoạt của   không bị gián đoạn.
ngư�i dân
                   - Ä?ối vá»›i những hoạt Ä‘á»™ng thi công gần khu
                     dân cư, phải được bố trí th�i gian hợp lý
                     tránh ảnh hưởng đến đ�i sống của ngư�i
                     dân.
                    - Các công trình công cộng bị ảnh hưởng,
                      phải hoàn thành việc xây dựng công trình
                      thay thế trước khi triển khai di d�i, phá dỡ

                   -   Th�i gian thi công sẽ được báo trước cho Công ty Cổ phần
Ảnh hưởng tạm th�i
                       ngÆ°á»?i dân và chỉ thá»±c hiện san, gạt sau khi Ä?ầu tÆ° và Xây
đến các hoạt động
                       ngư�i dân đã thu hoạch xong hoa màu.        dựng LICOGI 18.3,
sản xuất của ngư�i
dân                -   Các nhà thầu sẽ được huy động tối đa để và các Nhà thầu thi
                       rút ngắn th�i gian xây dựng công trình, công

                                                                                    37
 Ảnh hưởng tiêu                Biện pháp giảm thiểu                  Ä?Æ¡n vị thá»±c hiện
      cá»±c
                     giảm thiểu th�i gian gây ảnh hưởng đến
                     hoạt động sản xuất của cộng đồng.
                    - Nơi tập kết vật liệu xây dựng, máy móc
                      được quy hoạch xa khu dân cư. Các quy
                      định v� việc cất trữ và bảo quản vật liệu
                      được thực hiện nghiêm chỉnh, tránh những
                      sự cố, tai nạn, ảnh hưởng đến đ�i sống và
                      sản xuất của ngư�i dân.
                    - Việc san ủi phải được thực hiện theo đúng
                      thiết kế đã được phê duyệt. Việc giám sát
                      các hoạt động san ủi phải được thực hiện
                      chặt chẽ nhằm hạn chế tối đa đất đá rơi
                      xuống ruộng của ngư�i dân.
                    - Thực hiện đúng theo các biện pháp thi công
                      đã được phê duyệt.



                    - Các xe chở nguyên vật liệu phải đươc che- Công ty Cổ phần
                                                              Ä?ầu tÆ° và Xây
                      chắn cẩn thận tránh rơi vãi vật liệu, ảnh
                      hưởng đến ngư�i dân, nhất là các hộ sốngdựng LICOGI 18.3,
                      d�c hai ven đư�ng vận hành.             Nhà thầu thi công,
                   - Các xe chuyên chở phải tránh vận chuyển Tư vấn giám sát,
                     trong khu vực dân cư vào gi� nghỉ nhằm Chính quy�n địa
                     giảm thiểu tiếng ồn, thư�ng xuyên phun phương
                     nước hạn chế tình trạng ô nhiễm khói bụi
Ô nhiễm môi trư�ng
                     trên các đoạn đư�ng vận hành có dân cư
                     sinh sống.
                    - Các nguyên vật liệu, xăng dầu phải được
                      bảo quản cẩn thận tránh tình trạng cháy nổ,
                      rò rỉ hay bị lũ cuốn làm ảnh hưởng đến đ�i
                      sống, sản xuất của ngư�i dân.
                    - Sau khi hoàn thành công trình, các bãi thải,
                      khu vực xây dựng… được san lấp hoàn trả

                                                                                    38
 Ảnh hưởng tiêu                Biện pháp giảm thiểu                 Ä?Æ¡n vị thá»±c hiện
      cá»±c
                      lại mặt bằng, đầm nén lớp đất b� mặt, sau
                      đó được trồng phủ cây xanh lên trên b� mặt
                      để tránh xói mòn, rửa trôi.

Ảnh hưởng đến đ�i - Các quy chế quản lý công nhân phải được        Công ty Cổ phần
sống,    sinh hoạt  thá»±c hiện nghiêm chỉnh. Các hoạt Ä‘á»™ng          Ä?ầu tÆ° và Xây
hàng ngày của       quản lý công nhân phải được phối hợp chặt      dựng LICOGI 18.3,
ngư�i dân           chẽ giữa nhà thầu và công an địa phương        Chính quy�n các
                    cùng các đơn vị liên quan.                     xã, đặc biệt là công
                    - Các công nhân phải được tuyên truy�n giáo an.
                      dục ý thức giữ gìn vệ sinh môi trư�ng và ý
                      thức tôn tr�ng các giá trị văn hóa của ngư�i
                      bản địa.
                    - Nơi ở, lán trại của công nhân xây dựng
                      phải được quy hoạch riêng biệt, không để
                      công nhân ở lẫn với các gia đình ngư�i dân
                      tại cộng đồng.

                    - Nơi tập kết vật liệu, máy móc phải được       - Công ty Cổ phần
                      đặt ở xa khu dân cÆ° và được giám sát chặt     Ä?ầu tÆ° và Xây
                      chẽ để tránh các nguy cơ có thể gây ra tai    dựng LICOGI 18.3,
                      nạn.                                          Nhà thầu thi công
                   - Ngư�i dân địa phương và công nhân công
                     trình phải được tuyên truy�n giáo dục v� ý
Nguy cơ xảy ra tai   thức phòng ngừa tai nạn lao động.
nạn lao động       - Các công nhân được tuyển dụng, nhất là
                      các lao động phổ thông của địa phương
                      phải được đào tạo các kỹ năng cần thiết và
                      các yêu cầu v� đảm bảo an toàn lao động.
                    - Công nhân phải được trang bị đầy đủ các
                      trang thiết bị bảo hộ lao động cần thiết và
                      phải được mua bảo hiểm lao động




                                                                                    39
 Ảnh hưởng tiêu                 Biện pháp giảm thiểu                Ä?Æ¡n vị thá»±c hiện
      cá»±c

                      - Ngư�i dân địa phương và công nhân xây      Công ty Cổ phần
Nguy cơ xảy ra tình
                        dá»±ng trên địa bàn dá»± án phải được tuyên    Ä?ầu tÆ° và Xây
trạng buôn bán phụ
                        truy�n v� nguy cơ cũng như các biện pháp   dựng LICOGI 18.3
nữ, trẻ em, lây
                        phòng chống HIV/AIDS, buôn bán phụ nữ      phối hợp với chính
nhiá»…m HIV/AIDS,
                        và các tệ nạn xã hội khác                  quy�n xã, công an,
các tệ nạn xã hội
                                                                   các hội phụ nữ

   B. Các biện pháp phát triển DTTS
Như đã đ� cập ở trên, EMDP nhằm mục đích cung cấp thêm các lợi ích kinh tế xã hội cho
các hộ gia đình EM theo OP 4.10. Qua các phát hiện từ khảo sát thực tế và nội dung trao
đổi với các cơ quan liên quan và tham vấn ngư�i dân địa phương tại vùng ảnh hưởng của
công trình thủy điện Mư�ng Khương được thực hiện trong tháng 12/2016, bên cạnh các
biện pháp giảm thiểu được đ� xuất ở các phần trước. Một số biện pháp khác cũng đã được
đ� xuất với mục đích hỗ trợ và khắc phục khó khăn cho ngư�i DTTS. Cụ thể các biện
pháp được đ� xuất như sau:
                      Bảng VI-2 Các biện pháp phát triển DTTS

   TT     Biện pháp phát         Ná»™i dung há»— trợ           Ä?Æ¡n vị chịu trách nhiệm
           triển đ� xuất

                            Các bản BAH hiện chÆ°a có Công ty Cổ phần Ä?ầu tÆ° và
                            điện lựới, để đảm bảo an Xây dựng LICOGI 18.3,
                            toàn cho ngư�i sử dụng, các chính quy�n địa phương
         Hỗ trợ tập huấn    buổi tập huấn v� sử dụng
    1    v� sử dụng điên    điện sẽ được tổ chức.
         an toàn.
                            Các tài liệu v� sử dụng điện
                            an toàn sẽ được phát cho
                            các hộ dân khu vực dự án.

                            Há»— trợ xây dá»±ng nhà văn Công ty Cổ phần Ä?ầu tÆ° và
         Hỗ trợ xây nhà
    2                       hóa thôn Cốc Cán, nơi có Xây dựng LICOGI 18.3
         văn hóa
                            phần lớn hộ BAH

                            Ä?ào tạo lao Ä‘á»™ng làm Công ty Cổ phần Ä?ầu tÆ° và
         Hỗ trợ đào tạo     những công việc phổ thông Xây dựng LICOGI 18.3
    3
         ngh�               khi nhà máy nhà máy đi vào
                            vận hành. Ưu tiên con em
                                                                                     40
TT   Biện pháp phát          Ná»™i dung há»— trợ           Ä?Æ¡n vị chịu trách nhiệm
      triển đ� xuất
                        những hộ mất trên 10% đất
                        nông nghiệp

                        Há»— trợ xây dá»±ng mô hình        Công ty Cổ phần Ä?ầu tÆ° và
                        nuôi bò thịt và sinh sản,      Xây dựng LICOGI 18.3,
                        hình thức chăn nuôi theo       phòng nông nghiệp huyện
                        nhóm hộ, 2 hộ sẽ nuôi một      Mư�ng Khương.
                        con bò giống (bò cái có khả
                        năng sinh sản, ít nhất 12
                        tháng tuổi). Ưu tiên các mất
                        trên 30% đất nông nghiệp.
                        Khi bò sinh sản, bê con sẽ
     Hỗ trợ xây dựng    thuộc quy�n sở hữu vĩnh
4    mô hình nuôi bò    viễn của hộ chăn nuôi năm
     thịt và sinh sản   đầu tiên và bò mẹ được
                        chuyển sang cho hộ thứ 2
                        sau khi bê con có khả năng
                        tách mẹ, ít nhất 6 tháng
                        tuổi. Sau khi 2 hộ đã nhận
                        đủ bò giống, bò mẹ sẽ
                        chuyển sang các hộ BAH từ
                        10% . Hỗ trợ 10 con bò mẹ
                        và tập huấn kỹ thuật chăn
                        nuôi.




                                                                                   41
                VII.   B� TR� THỂ CHẾ VÀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN
   A. Sắp xếp thể chế thực hiện
66.     Việc thực hiện Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số cần có sự phối hợp của nhi�u
ban, ngành và của các cấp từ tỉnh đến huyện, xã, thôn và cộng đồng dân tộc thiểu số địa
phương. Chủ đầu tư công trình thủy điện Mư�ng Khương sẽ là đơn vị chủ trì và phối hợp
với các đơn vị khác để thực hiện. Tổ chức thực hiện Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số
được cụ thể hóa như sau:
- Công ty Cổ phần Ä?ầu tÆ° và Xây dá»±ng LICOGI 18.3 chịu trách nhiệm cung cấp kinh
    phí cho việc thực hiện toàn bộ các hoạt động được đ� ra Kế hoạch phát triển Dân tộc
    thiểu số; xây dựng các quy định và giám sát công nhân, tập kết nguyên vật liệu; thực
    hiện tham vấn cộng đồng; giám sát đ�n bù tái định cư; thực hiện và phối hợp thực hiện
    các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực của công trình; và thực hiện báo cáo cho
    các cơ quan có liên quan.
- Hội đồng đ�n bù giải phóng mặt bằng huyện chịu trách nhiệm đ�n bù chính xác; đ�n
    bù theo giá thị trư�ng; đ�n bù, hỗ trợ một lần cho những hộ bị ảnh hưởng.
- Hội Phụ nữ huyện phối hợp với chi hội Phụ nữ xã và các chi hội phụ nữ thôn có liên
    quan để thực hiện hiệu quả Chương trình truy�n thông v� Giới và vai trò của phụ nữ;
    các đợt truy�n thông v� phòng chống HIV/AIDS và buôn bán phụ nữ.
- Chính quyá»?n xã sẽ há»— trợ Công ty Cổ phần Ä?ầu tÆ° và Xây dá»±ng LICOGI 18 trong việc
    quản lý nhân công; ngăn chặn tệ nạn xã hội; giám sát và phối hợp giám sát với các ban
    ngành của Huyện cùng với Ban Dân tộc tỉnh đối với việc thực hiện Kế hoạch phát
    triển Dân tá»™c thiểu số của Công ty Cổ phần Ä?ầu tÆ° và Xây dá»±ng LICOGI 18.
67.     Chủ đầu tư phối hợp cùng với các ban ngành của xã, thôn thư�ng xuyên cập nhật
thông tin v� tiến độ, hiệu quả của việc thực hiện Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số cho
cộng đồng dân tộc thiểu số; tiến hành giám sát và thông báo kết quả giám sát cho UBND
xã và nhà đầu tư; hỗ trợ ngư�i dân tộc thiểu số khiếu nại có hiệu quả.
68.     Lãnh đạo các thôn, các tổ chức xã hội và ngư�i dân tộc thiểu số sẽ thực hiện giám
sát, đánh giá việc thực hiện Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số của chủ đầu tư công
trình thủy điện Mư�ng Khương.
69.     Ban Dân tộc tỉnh sẽ thư�ng xuyên kiểm tra và có ý kiến v� kết quả thực hiện Kế
hoạch phát triển Dân tá»™c thiểu số của Công ty Cổ phần Ä?ầu tÆ° và Xây dá»±ng LICOGI 18.
   B. Kế hoạch thực hiện
70.    EMDP được thực hiện như là một chương trình riêng biệt song song cùng với các
hoạt động triển khai Kế hoạch tái định cư của dự án, bảng VII.1 dưới đây trình bày chi tiết
kế hoạch thực hiện các giai đoạn chính, các mốc tác động dự án, các hoạt động trong
EMDP và quản lý cũng như giám sát và đánh giá EMDP, một số hoạt động đã đưa vào
trong RP (xem RP).

                                                                                        42
              Bảng VII-1 Tiến độ thực hiện Kế hoạch phát triển DTTS

                  Các hoạt động                          Tiến độ thực hiện

Phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng                   Tháng 12/2016

Chuẩn bị Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số       Tháng 1/2017- Tháng 5/2017

Ä?ệ trình Kế hoạch phát triển Dân tá»™c thiểu số              Tháng 5/2017

Phê duyệt Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số             Tháng 5/2017

Phổ biến thông tin sau khi kế hoạch phát triển             Tháng 5/2017
DTTS được phê duyệt

Triển khai thực hiện các biện pháp giảm thiểu tác   Tháng 6/2017 - Tháng 12/2019
động tiêu cực của dự án

Triển khai các hỗ trợ phát triển hoặc tăng cư�ng    Tháng 6/2017 - Tháng 12/2019
cho ngÆ°á»?i DTTS

Giám sát và đánh giá                                Tháng 6/2017 - Tháng 12/2019

Tiến hành thi công công trình                       Tháng 6/2017 - Tháng 12/2019




                                                                                   43
             VIII. CƠ CHẾ KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
71.    Ä?ể đảm bảo rằng cÆ¡ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại được xây dá»±ng là thiết
thực và chấp nhận được đối với các hộ bị ảnh hưởng, đặc biệt là cộng đồng DTTS. Nên
nội dung này đã được tham vấn với chính quy�n và cộng đồng DTTS địa phương có tính
đến đặc điểm văn hóa riêng biệt cũng như các cơ chế văn hóa truy�n thống trong việc nêu
và giải quyết các khiếu nại và trong các trư�ng hợp cụ thể (như các tác động tiêu cực
không được giảm thiểu hoặc phát sinh các tác động tiêu cực mới, các kế hoạch phát triển
dân tộc thiểu số không được thực hiện…) ngư�i dân tộc thiểu số có thể khiếu nại cho
quy�n lợi của mình. Cơ chế giải quyết khiếu nại đã được trao đổi cụ thể như sau.


72.    Giai đoạn 1: Tại cấp xã: Một hộ bị ảnh hưởng có khiếu nại sẽ gửi khiếu nại của h�
tới bộ phận tiếp dân của UBND xã để được tiếp nhận và hướng dẫn các thủ tục cần thiết.
UNBD xã sẽ làm việc riêng với hộ có khiếu nại và sẽ có 30 ngày để giải quyết sau khi
nhận được khiếu nại. UBND xã chịu trách nhiệm lập hồ sơ và lưu trữ toàn bộ khiếu nại
mà h� đang xử lý.
73.    Khi UBND xã ban hành quyết định, hộ gia đình có thể kháng cáo trong vòng 30
ngày. Nếu quyết định lần hai đã được ban hành mà hộ vẫn chưa th�a mãn với quyết định
đó, h� có thể khiếu nại lên UBND huyện. Giai đoạn 2: Tại cấp huyện: Khi nhận được
khiếu nại của hộ, UBND huyện sẽ có 30 - 45 ngày kể từ khi nhận khiếu nại để giải quyết
trư�ng hợp đó. UBND huyện chịu trách nhiệm lập hồ sơ và lưu trữ tài liệu v� toàn bộ các
khiếu nại mà h� đang xử lý. Khi UBND huyện ban hành quyết định, hộ gia đình có thể
kháng cáo trong vòng 30 ngày. Nếu quyết định lần hai đã được ban hành mà hộ vẫn chưa
hài lòng với quyết định đó, h� có thể khiếu nại lên UBND tỉnh
      Giai đoạn 3: Tại cấp tỉnh: Khi nhận được khiếu nại của hộ, UBND tỉnh sẽ có 30 –
45 ngày kể từ khi nhận khiếu nại để giải quyết trư�ng hợp đó. UBND tỉnh chịu trách
nhiệm đối với việc lập hồ sơ và lưu trữ tài liệu v� toàn bộ các khiếu nại được trình lên.

74.    Khi UBND tỉnh ban hành Quyết định, hộ gia đình có thể kháng cáo trong vòng 30
ngày. Nếu quyết định lần hai đã được ban hành mà hộ vẫn chưa th�a mãn với quyết định
đó, h� có thể khiếu nại lên tòa án trong vòng 45 ngày. .

75.    Giai đoạn 4: Tòa án dân sự: Nếu ngư�i khiếu nại nộp hồ sơ của vụ việc lên tòa án
và toàn án ra quyết định đứng v� phía ngư�i khiếu nại, khi đó chính quy�n tỉnh sẽ phải
tăng mức đ� bù lên mức mà tòa án quyết định. Trong trư�ng hợp tòa án đứng v� phía
UBND tỉnh, ngư�i khiếu nại sẽ nhận được khoản ti�n đã nộp cho tòa án.




                                                                                      44
76.    Quy trình giải quyết khiếu nại cho ngư�i dân tộc thiểu số đã được mô tả trong tài
liệu “Thông tin v� Công trình thủy điện Mư�ng Khương� và đã được phát cho tất cả các
há»™ dân tá»™c thiểu số tại cá»™ng đồng. Ä?ể tránh tình trạng ngÆ°á»?i dân tá»™c thiểu số không biết
gặp ai tại xã, huyện, tỉnh để giải quyết khiếu nại của mình, Tài liệu đã cung cấp tên, địa
chỉ chính xác và số điện thoại của những ngư�i có nhiệm vụ trực tiếp giải quyết khiếu nại
để ngư�ii dân tộc thiểu số có thể khiếu nại một cách hiệu quả. Ngư�i dân tộc thiểu số sẽ
được miễn m�i khoản chi phí liên quan đến thủ tục hành chính và pháp lý. Những khiếu
nại toà án cũng có quy�n được miễn chi phí cho việc đệ trình đơn
77.    Cơ quan/tư vấn giám sát độc lập được tuyển dụng để giám sát và đánh giá độc lập
sẽ chịu trách nhiệm kiểm tra v� thủ tục và tình hình giải quyết thắc mắc và khiếu nại. Cơ
quan giám sát độc lập có thể kiến nghị các giải pháp khác (nếu cần thiết) để giải quyết
những khiếu nại chưa giải quyết được.




                                                                                       45
                            IX.    GIÃ?M SÃ?T VÀ Ä?Ã?NH GIÃ?
   A. Yêu cầu chung v� giám sát và đánh giá
78.     Hệ thống giám sát đánh giá nội bộ và độc lập sẽ được thiết lập để giám sát v� thực
hiện Kế hoạch phát triển DTTS. Mục đích chính của chương trình giám sát và đánh giá là
để đảm bảo rằng tất cả các biện pháp đ� xuất của Kế hoạch phát triển DTTS đ�u được
thá»±c hiện theo đúng chính sách và quy trình của Kế hoạch phát triển DTTS. Ä?ặc biệt giám
sát và đánh giá độc lập sẽ tập trung vào tác động xã hội đối với những hộ BAH và hộ
BAH có thể khôi phục lại mức sống ít nhất bằng hoặc tốt hơn so với mức sống của h�
trước khi xây dựng công trình.
79.     Phạm vi của chương trình giám sát và đánh giá sẽ bao gồm các hoạt động liên quan
đến kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số, cung cấp ý kiến phản hồi cho cơ quan quản lý v�
công tác thực hiện của h�, xác định các vấn đ� và thành công càng sớm càng tốt để tạo
đi�u kiện có những chỉnh sửa kịp th�i trong tổ chức thực hiện.
80.     Mục tiêu của chương trình giám sát và đánh giá là (i) đảm bảo tiến độ thực hiện kế
hoạch phát triển DTTS; (ii) các biện pháp giảm thiểu và phát triển DTTS được thực hiện
đúng; (iii) đánh giá tính hiệu quả của các biện pháp và đ� xuất các biện pháp tăng cư�ng
nếu cần thiết; (iv) xác định các vấn đ� phát sinh hoặc ti�m ẩn đối với cộng đồng DTTS
trong quá trình thực hiện; và (v) xác định các biện pháp ứng phó ngay để giảm thiểu
những vấn đ� đó.
    1. Giám sát nội bộ
81.     Chủ đầu tư công trình sẽ chịu trách nhiệm giám sát nội bộ việc thực hiện Kế hoạch
phát triển DTTS. Các báo cáo giám sát sẽ được chuẩn bị và đệ trình cho Ban quản lý dự
án. Các báo cáo này sẽ là các báo tháng bắt đầu từ khi phân phát T� rơi phổ biến thông tin
công khai cho tới khi giải ngân kinh phí đ�n bù và hoàn thành các hoạt động phát triển
DTTS.
82.     Báo cáo giám sát sẽ tóm tắt tiến độ thực hiện kế hoạch phát triển DTTS đối chiếu
với các chỉ số giám sát; và khi cần thiết, kiến nghị thay đổi để đảm bảo thực hiện kế
hoạch phát triển DTTS theo các mục tiêu và các thủ tục trong kế hoạch phát triển DTTS.
Báo cáo này là một phần trong báo cáo giám sát độc lập kế hoạch tái định cư và gửi cho
Ban quản lý dự án và WB xem xét. Ban quản lý dự án sẽ nộp báo cáo giám sát hàng quý
lên WB. Các báo cáo này sẽ tóm tắt tiến độ thực hiện thu hồi đất và tái định cư và EMDP
cho dự án.
    2. Giám sát độc lập
83.     Tổ chức giám sát độc lập sẽ được tuyển dụng để đánh giá, giám sát, kiểm tra độc
lập việc thực hiện Kế hoạch Dân tộc thiểu số. Giám sát, kiểm tra, đánh giá độc lập sẽ
được thực hiện định kỳ hàng năm, trừ trư�ng hợp trong giai đoạn đầu có thể yêu cầu giám
sát 02 lần một năm.


                                                                                       46
84.    Giám sát và đánh giá độc lập sẽ tập trung vào xem xét 05 vấn đ� chính, đó là (i)
các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực đã đ� ra được thực hiện như thế nào; (ii) có
các tác động tiêu cực nào khác đến dân tộc thiểu số mà chưa được đánh giá, chưa xác
định biện pháp giảm thiểu; (iii) các hỗ trợ phát triển cộng đồng dân tộc thiểu số địa
phương đã đ� ra được thực hiện như thế nào; (iv) thông tin có được cung cấp đầy đủ hay
không và quá trình tham vấn với ngư�i dân tộc thiểu số có được thực hiện hay không và
thực hiện có hiệu quả hay không; và (v) quy trình giải quyết khiếu nại của ngư�i dân tộc
thiểu số đối với Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số và các vấn đ� khác h� đang gặp
phải.
   B. Các chỉ số giám sát
85. Các chỉ số trong bảng IX-1 sau đây cần được định kỳ giám sát trong khi thực hiện
EMDP bên cạnh các chỉ số giám sát đã nêu trong kế hoạch tái định cư.
         Bảng IX-1 Các chỉ số giám sát thực hiện Kế hoạch phát triển DTTS

 Các vấn đ� giám sát, kiểm                        Các chỉ báo cơ bản
       tra, đánh giá

1. Tiến độ thực hiện Kế hoạch - Kế hoạch đã được trao đổi với cộng đồng
phát triển DTTS               - Kế hoạch phù hợp với đi�u kiện thực hiện của ngư�i
                              DTTS và có sự phối hợp của ngư�i DTTS.
                                - Kế hoạch có phù hợp/hợp lý với tiến độ các hoạt động
                                khác.
                                - Nhân lực thực hiện kế hoạch có đầy đủ
                                - Kinh phí thực hiện kế hoạch có đầy đủ

2. Thực hiện tham vấn cộng - Cộng đồng DTTS địa phương, chính quy�n xã, lãnh
đồng và sự tham gia của ngư�i đạo thôn và các tổ chức đoàn thể được cung cấp đầy đủ
DTTS                          thông tin v� Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số, kế
                              hoạch thực hiện và cơ chế giải quyết khiếu nại.
                                - Cộng đồng DTTS địa phương, chính quy�n xã, lãnh
                                đạo thôn và các tổ chức đoàn thể được tham gia vào các
                                hoạt động có liên quan, đặc biệt là giám sát việc thực
                                hiện Kế hoạch Dân tộc thiểu số

3. Việc thực hiện các biện pháp - Tất cả các biện pháp giảm thiểu các tác động tiêu cực
giảm thiểu tác động tiêu cực từ công trình được thực hiện và thực hiện có hiệu quả.
của công trình.                 - Không phát sinh các tác động tiêu cực khác từ công
                                                                                     47
 Các vấn đ� giám sát, kiểm                          Các chỉ báo cơ bản
       tra, đánh giá
                                  trình, nếu có phát sinh phải tham vấn với cộng đồng v�
                                  biện pháp giảm thiểu và thực hiện giảm thiểu.
                                  - Các ban, ngành phối hợp có hiệu quả trong việc thực
                                  hiện các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực từ công
                                  trình.

4. Thực hiện các biện pháp duy    - Tất cả các hoạt động hỗ trợ phát triển cộng đồng
trì, nâng cao, biện pháp hỗ trợ   DTTS được đ� ra trong Kế hoạch phát triển Dân tộc
phát triển cộng đồng dân tộc      thiểu số được thực hiện và thực hiện có hiệu quả.
thiểu số địa phương               - Các ban, ngành phối hợp có hiệu quả trong việc thực
                                  hiện các hỗ trợ phát triển cộng đồng.

5. Cơ chế khiếu nại               - Cộng đồng dân tộc thiểu số hiểu rõ cơ chế khiếu nại.
                                  - Hội đồng đ�n bù giải phóng mặt bằng huyện, các tổ
                                  chức xã hộ cấp xã/UBND xã hiểu rõ v� v� cơ chế khiếu
                                  nại và có thể hỗ trợ ngư�i DTTS thực hiện khiếu nại
                                  nếu có.




                                                                                           48
                      X.   KINH PH� VÀ KẾ HOẠCH GIẢI NGÂN
86.    Chi phí cÆ¡ bản của EMDP được dá»± toán là 816.200.000 VNÄ? (tÆ°Æ¡ng Ä‘Æ°Æ¡ng
35.861 USD,tỷ giá 22.760 bao gồm 10% dự phòng). Chi phí này bao gồm các biện pháp
cụ thể và dự phòng. Ngân sách cho EMDP lấy từ vốn vay. Chi phí giám sát và đánh giá
EMDP được tính trong chi phí RP.
         Bảng X-1 Tổng hợp kinh phí thực hiện kế hoạch phát triển DTTS
                             Số         Ä?Æ¡n giá    Thành tiá»?n
TT       Hạng mục                                                    Ghi chú
                           lượng       (VNÄ?)        (VNÄ?)
     Hỗ trợ tập huấn v�
     sử dụng điên an
 1   toàn.                 2 cuộc     15.000.000    30.000.000
     Hỗ trợ xây nhà văn
 2   hóa                     1       500.000.000 500.000.000

                                                               Kinh phí đào tạo
     Hỗ trợ đào tạo                                            công nhân vận
 3   ngh�                  5 ngư�i    12.000.000    60.000.000 hành: (5 ngư�i)
                                                               Hỗ trợ bò giống: 11
                                                               con
     Hỗ trợ xây dựng                                           132.000.000đồng,
     mô hình nuôi bò                                           tập huấn kỹ thuật
 4   thịt và sinh sản      41 hộ                   152.000.000 20.000.000 đồng
     Tổng kinh phí hỗ
     trợ                                           742.000.000
     Kinh phí dự
     phòng (10%)                                    74.200.000
           Tổng số                                 816.200.000




                                                                                 49