第三世界的终结? é?¢å?‘多æž?化世界,实现多边主义的现代化 Available in: 日本語, ‫العربية‬, Français, руÑ?Ñ?кий, Deutsch, Español, English, Italiano, Português, ภาษาไทย é?¢å?‘多æž?化世界,实现多边主义的现代化 世界银行行长 罗伯特.B.ä½?利克 ä¼?å¾·ç½—.å¨?尔逊国际学者中心 2010å¹´4月14æ—¥ 引言:第三世界的终结? æ•°å??å¹´æ?¥ï¼Œç ”究安全与国际政治的学者们围绕ç?€å‡ºçŽ°ä¸€ä¸ªå¤šæž?化体系的问题争论ä¸?休。承认新的ç»?济并行 时候已到。 如果说1989年标志ç?€â€˜ç¬¬äºŒä¸–界’éš?ç?€è‹?东国家的演å?˜è€Œå¯¿ç»ˆæ­£å¯?,那么2009年则标志ç?€æ‰€è°““第三世界â€?概念 的终结。我们现在正处于一个快速å?‘展å?˜åŒ–的新的多æž?化世界ç»?济中。一些å?‘展中国家是新兴的ç»?济强国 ,å?¦ä¸€äº›å?‘展中国家é€?æ¸?æˆ?为新的ç»?济增长æž?,还有一些国家正努力在这一新的体系内å?‘挥出他们的潜力 —— 北与å?—,东与西,现在是指å?—针上的四个标志,ä¸?å†?是ç»?济指å?‘。 贫困现象ä¾?然存在,必须加以解决。失败国家ä¾?然存在,必须加以解决。全ç?ƒæ€§çš„挑战日益严é‡?,必须加 以解决。但是我们解决这些问题的方å¼?在å?‘生转å?˜ã€‚划分 ‘第一世界’与‘第三世界’ã€?æ?´åŠ©å›½ä¸Žå?—æ?´å›½ã€?领导 者与被领导者的过时概念已ç»?ä¸?å†?适用。 对于多边主义ã€?å…¨ç?ƒå??作行动ã€?æ?ƒåŠ›å…³ç³»ã€?å?‘展以å?Šå›½é™…机构而言,这具有深刻的寓æ„?。 多边主义举足轻é‡? å…¨ç?ƒç»?济å?±æœºå·²ç»?表明了多边主义的é‡?è¦?性。眼看世界ç»?济将陷入ç»?地,å?„国é½?心å?ˆåŠ›æŒ½æ•‘了全ç?ƒç»?济。 20国集团在å?±æœºä¸­è¯žç”Ÿã€‚20国集团通过迅速采å?–行动ã€?æ??振信心,显示了其潜力。目å‰?的问题是:这是å?¦ 是一ç§?异常现象,会转眼å?³é€?呢? 如果回首2009年,历å?²å­¦è€…会视之为å?¶ä¸€ä¸ºä¹‹çš„国际å?ˆä½œï¼Œè¿˜æ˜¯ä¸€ä¸ªæ–°çš„开端呢?有些人认为,ä¼?å¾·ç½—.å¨? 尔逊总统在一次世界大战å?Žè¯•å›¾å»ºç«‹æ–°çš„国际体系é?­åˆ°å¤±è´¥ï¼Œè‰¯æœºé”™å¤±ï¼Œä»Žæ­¤ä¸–界在å?±æœºä¸­é£˜æ‘‡ã€‚现在会 ä¸?会是一个历å?²é‡?演的时刻? ç›®å‰?令人担忧的是,éš?ç?€å¯¹å?±æœºæ??惧的消退,å?ˆä½œçš„æ„?愿也会消退。我们已ç»?感觉到了将民æ—?国家拉回到 追求狭隘民æ—?利益轨é?“的引力。 这将是一个错误。ç»?济和政治格局正在å?‘生根本性的å?˜åŒ–。我们è¦?么éš?之而å?˜ï¼Œè¦?么继续通过旧世界的视 角,æ?¥çœ‹å¾…新的世界。我们必须认识到新的现实,并且行动起æ?¥ã€‚ 有何ä¸?å?Œï¼Ÿéœ€æ±‚çš„æ–°æ?¥æº? 有何ä¸?å?Œå‘¢ï¼Ÿ å?‘展中国家ä¸?是造æˆ?å?±æœºçš„æ ¹æº?,但å?¯ä»¥æˆ?为解决å?±æœºçš„é‡?è¦?组æˆ?部分。10年之内,我们的世界将会å?‘生 翻天覆地的å?˜åŒ–,未æ?¥çš„需求æ?¥æº?å°†ä¸?å?ªæ˜¯ç¾Žå›½ï¼Œè€Œå°†æ?¥è‡ªä¸–ç•Œå?„地。 我们业已看到这ç§?å?˜åŒ–。就购买力平价而言,亚洲在全ç?ƒç»?济中的比é‡?稳步上å?‡ï¼Œä»Ž1980å¹´çš„7% 上å?‡åˆ° 了2008å¹´çš„21%。目å‰?,亚洲股市的市值å? å…¨ç?ƒæ€»å¸‚值的32%,领先于美国的30%和欧洲的25%。去年, 中国超过德国,æˆ?为世界上最大的出å?£å›½ï¼›ä¹Ÿè¶…过了美国,æˆ?为世界上最大的汽车市场。 è¿›å?£æ–¹é?¢çš„æ•°æ?®æ?­ç¤ºäº†ä¸€ä¸ªé‡?è¦?现象:å?‘展中å?‘家正在æˆ?为全ç?ƒç»?济增长的动力。å?‘展中国家对于进å?£çš„ 强劲需求是促æˆ?世界贸易æ?¢å¤?的主è¦?力é‡?。å?‘展中国家进å?£é¢?å·²ç»?比2008å¹´4月å?±æœºå‰?的最高点高出了2% ;而å?‘达国家的进å?£é‡?ä»?然比以å‰?的峰值低19%。尽管å?‘展中国家的进å?£é‡?仅为高收入国家的一å?Šå·¦å?³ï¼Œ 但å?‘展中国家的增速è¦?快得多,2000年以æ?¥ï¼Œå…¨ç?ƒè¿›å?£éœ€æ±‚超过一å?Šçš„增长é‡?æ?¥è‡ªå?‘展中国家。 æ–°çš„ç»?济增长æž? 世界ç»?济正在进行å†?平衡。有些是新状况,有些则是回归。根æ?®å®‰æ ¼æ–¯Â·éº¦è¿ªé€Šçš„统计,在过去的20个世纪 中,有18个世纪亚洲的产出å? ä¸–界总产出的一å?Šä»¥ä¸Šã€‚éš?ç?€å?‘展中国家中产阶级的壮大,数å??亿人èž?入世 ç•Œç»?济,新的一体化格局将地区å?ˆä½œä¸Žå…¨ç?ƒå¼€æ”¾ç»“å?ˆåœ¨ä¸€èµ·ï¼Œæˆ‘们正在è§?è¯?世界å?‘ç»?济增长多æž?化的转å?˜ 。 è¿™ç§?å?˜åŒ–并ä¸?ä»…ä»…å?‘生在中国或å?°åº¦ã€‚在全ç?ƒ GDP总é¢?中,以购买力平价计算,å?‘展中国家所å? æ¯”é‡?从 1980å¹´çš„33.7%,增加到了2010å¹´çš„43.4%。在今å?Ž5å¹´å?Šå…¶å?Žçš„一段时间,å?‘展中国家ç»?济å?¯èƒ½ä¼šå¼ºåŠ²åœ° 增长。到2015年,撒哈拉以å?—é?žæ´²å›½å®¶çš„å¹³å?‡ç»?济增长率很å?¯èƒ½è¶…过6%,与此å?Œæ—¶ï¼Œå? å…¨ç?ƒè´«å›°ä¸€å?Šäººå?£ çš„å?—亚国家,年增长速度很å?¯èƒ½ä¼šé«˜è¾¾7%。 东å?—亚已ç»?æˆ?为一个人å?£è¿‘6亿的中等收入地区,其与å?°åº¦å’Œä¸­å›½çš„è?”系日益紧密,å?Œæ—¥æœ¬ã€?韩国和澳大利 亚的关系é€?æ¸?深化,并通过全ç?ƒé‡‡è´­ä¸ŽåŒ—美和欧洲的è?”ç³»æŒ?续加强。 中东地区是世界其他地区é‡?è¦?的资本æ?¥æº?,并日益æˆ?为亚洲(东亚与å?—亚)å?Œæ¬§æ´²å?Šé?žæ´²ä¹‹é—´çš„商业æœ?务 中心。2008年年底,海湾å?ˆä½œå§”员会国家官方储备的总é¢?超过5000亿美元,主æ?ƒè´¢å¯ŒåŸºé‡‘估计高达1万亿 美元。如果马格里布共å?Œå¸‚场组织能超越历å?²ä¸Šçš„断裂带,它将æˆ?为è?”系中东和é?žæ´²çš„欧洲-地中海一体化 的一个组æˆ?部分。 在 2002到2008年间,拉ä¸?美洲和加勒比地区有2000万人脱贫,ä¸?断壮大的中产阶级推动进å?£è´¸æ˜“é¢?æ¯?å¹´ 的增长达到15%。 é?žæ´²â€”—潜在的增长æž? ç»?济格局å?¯èƒ½å?‘生进一步的å?˜åŒ–。é?žæ´²é”™è¿‡äº†ä¸œäºšå›½å®¶æ‘†è„±è´«å›°ã€?å?–å¾—ç¹?è?£å?‘展的制造业é?©å‘½ï¼Œä½†æ˜¯çŽ°åœ¨ ,é?žæ´²ä¸?å¿…å†?度è?½å?Žã€‚ ç›®å‰?在许多é?žæ´²å›½å®¶ï¼Œå?³ä½¿æ˜¯è±¡è‚¥çš‚ã€?拖鞋这样的廉价å°?商å“?,或者基本工具和消费å“?都ä¾?èµ–è¿›å?£ã€‚如果 é?žæ´²äººèƒ½å¤Ÿæ¶ˆé™¤åœ¨å›½å†…生产这些商å“?以å?Šå¯¹å½“地ä¼?业家创业的障ç¢?,å?Œæ—¶ä¸ºå¤–æ?¥æŠ•èµ„者创造将制造业转移 到é?žæ´²çš„æ?¡ä»¶ï¼Œé‚£ä¹ˆé?žæ´²ç»?济的å?‘展将有很大的改观。过去从贸易ä¿?护主义出å?‘推动进å?£æ›¿ä»£çš„办法已ç»? 失败了,现在这ç§?å?šæ³•å?¯ä»¥ä»Žå…¨ç?ƒå¸‚场一体化中获益。 需è¦?å?šäº›ä»€ä¹ˆå‘¢ï¼Ÿé¦–先,80%çš„é?žæ´²äººæ—¥æ”¶å…¥åœ¨2美元以下,他们需è¦?赚å?–足够的收入æ‰?能购买基本消费å“? 。农业是就业的主è¦?æ?¥æº?,并æ??供了å?Šæ—©æŽ¨åŠ¨ç”Ÿäº§çŽ‡å’Œæ”¶å…¥å¢žé•¿çš„机会。为此,必须对整个的农业产业链 çš„å?„个环节进行投资:产æ?ƒã€?ç§?å­?ã€?ç?Œæº‰ã€?施肥ã€?èž?资ã€?基础技术ã€?存储ã€?以å?Šå°†äº§å“?销往市场。由于é?ž 洲的农民有大约三分之二是女性,我们需è¦?帮助她们获得法律和财产的æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶èŽ·å¾—使用æœ?务的æ?ƒåˆ©ã€‚ éš?ç?€æ”¶å…¥å’Œç”Ÿæ´»æ°´å¹³çš„é€?æ¸?æ??高,当地的制造商å?¯ä»¥ä»¥æœ¬åœŸå¸‚场为目标,或为本土市场定制产å“?,最终å?¯ 以生产出å?£å•†å“?。 为了获得进一步增长,现在é?žæ´²æ‰€éœ€è¦?的与二战å?Žçš„欧洲和日本一样:基础设施ã€?能æº?ã€?与全ç?ƒç»?济è?”ç³» 在一起的统一市场ã€?以å?Šè®©ç§?有部门å?‘挥活力所需的æ?¡ä»¶ã€‚这些公共产å“?å’Œæœ?务的益处将ä¸?会å?ªå±€é™?于支 æŒ?当地制造业的å?‘展。 å…¨ç?ƒæ ¼å±€çš„å?˜åŒ–会带æ?¥æ–°çš„机会。é?­å…¨ç?ƒå?±æœºå†²å‡»å?Žï¼Œä¸€äº›ä¸­å›½äººè®¤è¯†åˆ°ï¼Œè¶…越玩具和鞋类制造阶段的时 机到了;中国å?¯ä»¥å?‘价值链的高端挺进,æ??高工资,促进消费,å?‘展“和è°?社会â€?。中国ä¼?业也å?¯èƒ½ä¼šæ­¥èµ„æº? å¼€å?‘和建筑ä¼?业å?Žå°˜ï¼Œå°†ä½Žé™„加值的制造业转移到包括é?žæ´²çš„其他地方。 å?¯ä»¥é¼“励中国ä¼?业将其生产国内外所需的制造工厂è¿?移到é?žæ´²ã€‚这些制造ä¼?业将带æ?¥ä¸“业知识ã€?机器设备 ã€?以å?Šå¸‚场è?¥é”€å’Œåˆ†é”€ç½‘络。世界银行正致力于å?Œé?žæ´²å›½å®¶å’Œä¸­å›½å?ˆä½œå»ºç«‹å·¥ä¸šåŒºã€‚ 投资先行者感å?—到了é?žæ´²çš„希望,并且没有被风险所å?“退——在雷曼兄弟和希腊å?±æœºä¹‹å?Žï¼ŒæŠ•èµ„者认识到 å?‘达市场的风险也很大。 政府政策的改å?˜å?¯ä»¥ä¸ºç§?è?¥éƒ¨é—¨çš„增长创造机é?‡ï¼Œè€Œç§?è?¥éƒ¨é—¨çš„增长å?ˆä¼šä¸ºå…¶ä»–ä¼?业家æ??ä¾›æœ?务。在到 2008å¹´çš„10年中,ç§?è?¥éƒ¨é—¨åœ¨é?žæ´²çš„ä¿¡æ?¯ä¸Žé€šè®¯æŠ€æœ¯æ–¹é?¢æŠ•èµ„了600多亿美元;现在,éš?ç?€4亿å?°æ‰‹æœºæŠ•å…¥ 使用,百分之六å??五的é?žæ´²äººèŽ·å¾—了无线语音æœ?务。 国际金èž?å…¬å?¸æ˜¯ä¸–界银行集团在ç§?è?¥éƒ¨é—¨çš„机构,它正帮助推动这一商业é?©å‘½ã€‚ç›®å‰?,国际金èž?å…¬å?¸ä¸€ä¸ª æ–°è‚¡æ?ƒåŸºé‡‘å·²ç»?å?¸å¼•äº†æ?¥è‡ªå…»è€?基金和主æ?ƒè´¢å¯ŒåŸºé‡‘8亿美元的投资,用于投资é?žæ´²ã€?拉ä¸?美洲和加勒比地 区的公å?¸ã€‚ ç»?济格局的å?˜åŒ–æ„?味ç?€æ½œåœ¨çš„æ?ƒåŠ›å…³ç³»çš„å?˜åŒ– å?‘展中国家的收入增加å?Šç»?济增长æ„?味ç?€å…¶å½±å“?力的加强。七国集团炉边谈è¯?å¼?的旧有世界格局已ç»?ä¸?å¤? 存在。今天的讨论需è¦?一个大桌å­?容纳关键的å?‚与者,而且å?‘展中国家必须拥有席ä½?。 去年在匹兹堡å?¬å¼€çš„20国集团首脑会议认识到了这一å?˜åŒ–。但是,这远é?žä¸€çº¸å??议所能解决的。ä¼?德罗·å¨? 尔逊纸上的远大ç?†æƒ³å¹¶æœªå¾—以实现。在国际体系中的利益相关者之间,é‡?新确定共担责任的份é¢?是很ä¸?容 易的。但这必然会å?‘生。1919年的失败,导致1929å¹´å?„国无法å?ˆä½œï¼Œå¹¶æˆ?为1939年欧洲爆å?‘新的战争的开 端。 今天,我们已ç»?看到了压力。世界贸易组织多哈回å?ˆè°ˆåˆ¤ä»¥å?Šå“¥æœ¬å“ˆæ ¹ä¸–界气候å?˜åŒ–峰会都æ?­ç¤ºå‡ºï¼Œåœ¨å?‘ 达国家和å?‘展中国家之间,互惠互利å?Šå…±æ‹…责任将有多么困难。这些争议也æ?­ç¤ºå‡ºä¸?å?Œçš„å?‘展中国家é?¢ä¸´ ç?€ä¸?å?Œçš„挑战。 如果在没有å?‘展中国家å?Šè½¬åž‹å›½å®¶å?‚与的情况下,无法解决解决é‡?大国际问题,那么也ä¸?应该认为最大的 å?‘展中国家,å?³æ‰€è°“的金砖四国(巴西ã€?ä¿„ç½—æ–¯ã€?å?°åº¦å’Œä¸­å›½ï¼‰èƒ½å¤Ÿä»£è¡¨æ‰€æœ‰å›½å®¶ã€‚ 对于解决一系列迫在眉ç?«çš„挑战,包括水ã€?疾病ã€?移民ã€?人å?£ï¼Œä»¥å?Šè„†å¼±å’Œå†²çª?å?Žå›½å®¶ï¼Œè¿™ç‚¹éƒ½æ˜¯å¿…é¡»è¦? è®°ä½?的事实。 我们在20国集团的框架下,找到了新的交æµ?å¹³å?°ï¼Œåœ¨æ­¤è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œæˆ‘们必须å°?心,ä¸?è¦?强加给世界一个新的 僵化的等级体系。相å??地,20国集团应该作为一个横跨国家和国际机构的“指导å°?组â€?è¿?行;应该认识到å?„ç§? 问题的相互è?”系,并且培育利益共å?Œç‚¹ã€‚这一体系ä¸?能等级化,也ä¸?能官僚化。还必须通过å?–å¾—æˆ?æžœæ?¥è¯? 明其有效性。 现有地缘政治的问题 使å?„国é‡?新开始追é€?相对狭隘利益的政治å?‘心力会带æ?¥å?±é™©ï¼Œå?³ä»?然通过旧有的七国集团的视角æ?¥åº”对这 个正在å?˜åŒ–的世界;å?³ä¾¿å‡ºäºŽå¥½æ„?,å?‘达国家的利益也ä¸?能代表新兴ç»?济体的立场。我们ä¸?能å†?使用è€?æ—§ 的地缘政治学概念了。 我们也ä¸?能退回到抵制å?˜é?©çš„“旧多边主义â€?——å??ä¹?世纪密特尼奇å¼?维也纳议会的解决方案。一个“多æž?化 ç»?济的新地缘政治â€?需è¦?å…±å?Œæ‰¿æ‹…责任,å?Œæ—¶è®¤è¯†åˆ°ä¸?å?Œçš„观点和情况,以便找到更具有共å?Œæ€§çš„利益。 金èž?改é?© 关于金èž?改é?©ï¼šå…¨ç?ƒå·²ç»?因为金èž?体系监管ä¸?善付出了很大代价,人们为此失去工作,生活å?—到破å??。 世界需è¦?改善金èž?监管,改进和加强资本ã€?æµ?动性和监管标准。一个崭新的监管架构è¦?考虑到系统性风险 ,è¦?逆转加剧ç»?济周期幅度的制度,è¦?统一监管标准é?¿å…?监管æ¼?洞,è¦?警惕资产价格以å?Šè´§ç‰©å’Œæœ?务价格 的膨胀。 但è¦?注æ„?å?¯èƒ½å‡ºçŽ°çš„æ„?外å?Žæžœã€‚我们ä¸?应纵容金èž?ä¿?护主义,或者ä¸?公平地é™?制针对贫困人å?£çš„金èž?æœ?务 ,从而加大æˆ?本付出。在布é²?å¡žå°”ã€?伦敦ã€?巴黎或å?Žç››é¡¿è¾¾æˆ?的监管å??è®®å?¯èƒ½é€‚用于å?‘达国家的大银行, å?¯æ˜¯å°?银行怎么办,ä¸?管是å?‘达国家还是å?‘展中国家的å°?银行怎么办? 在å?‘展中国家,这些监管规定å?¯èƒ½ä¼šé˜»ç¢?金èž?部门ã€?创新和风险管ç?†ï¼Œä¹Ÿå?¯èƒ½ä¼šå¯¼è‡´è·¨å›½æŠ•èµ„更为困难。 “对当地贷款â€?çš„è¦?求å?¯èƒ½å’Œâ€œåœ¨å½“地购买â€?的效果一样。“在当地设立机构â€?çš„è¦?求å?¯èƒ½ä¼šé˜»ç¢?æœ?务,正如这方 é?¢çš„è¦?求会阻ç¢?贸易一样。“当地æµ?动性â€?çš„è¦?求,å?¯èƒ½ä¼šé˜»ç¢?å…¨ç?ƒçš„æµ?动性管ç?†ï¼Œå¤§å¤§å¢žåŠ æˆ?本,å?´æ— æ³•æ?? å?‡å®‰å…¨æ€§ã€‚ 现在è¡?生工具的å??声很ä¸?好。想到美国国际集团(AIG),这是å?¯ä»¥ç?†è§£çš„。但美国中西部的农民利用è¡?生 工具应对谷物价格的波动。墨西哥使用能æº?期æ?ƒï¼Œä»¥é”?定å? æ”¿åºœé¢„算很大比例的石油价格。 世界银行率先使用货å¸?掉期,用以抵御外汇和利率风险。我们的贷款æ??供对冲选择,å‡?少借款人的利率和 汇率风险,甚至干旱和自然ç?¾éš¾ç­‰å…¶å®ƒé£Žé™©ã€‚通过推动å?‘展本å¸?的借贷与è?”系全ç?ƒå¸‚场,我们帮助å?‘展中 国家å…?é?­è¿‘期的å?±æœºå¼•å?‘的金èž?海啸。 如果审慎地使用和监ç?£ï¼Œé‡‘èž?创新会æ??高效率,并å?¯ä»¥é˜²èŒƒé£Žé™©ï¼šä¸–界银行已率先为蒙å?¤ç‰§æ°‘æ??供了牲畜 ä¿?险;马拉维气象è¡?生产å“?å?¯ä»¥åº”对旱ç?¾ï¼›ä»¥å?ŠåŠ å‹’比巨ç?¾ä¿?险基金。在海地今年一月份的地震中,加勒 比巨ç?¾ä¿?险基金立å?³èµ”付 800万美元,速度比其他任何æ?¥æº?的资金都快。 正如墨西哥å‰?总统塞迪略曾ç»?警示的,对贫困人å?£è€Œè¨€ï¼Œé—®é¢˜ä¸?是市场太多,而是市场太少:贫困人å?£éœ€ è¦?å°?é¢?信贷市场ã€?中å°?åž‹ä¼?业(尤其是由女性ç»?è?¥çš„)的市场ã€?è¿?输ã€?仓储å?Šé”€å”®å•†å“?的市场ã€?以å?Šå‚¨è“„ ã€?ä¿?险和投资的市场。 å?Žå°”街暴露出了金èž?创新的å?±é™©ï¼Œæˆ‘们需è¦?警惕,认真应对。但å?‘展也已ç»?显示出金èž?创新的好处。如果 采用七国集团民粹主义的视角,会剥夺数å??亿人的机会。 气候å?˜åŒ– 气候å?˜åŒ–的一个误区就是,我们从å?‘达国家那里拿æ?¥ä¸€å¥—规则,作为一个放之四海而皆准的模å¼?强加给å?‘ 展中国家,å?‘展中国家会说ä¸?。 气候å?˜åŒ–政策å?¯ä»¥ä¸Žå?‘展è?”系起æ?¥ï¼Œä»Žè€Œèµ¢å¾—å?‘展中国家对低碳ç»?济增长的支æŒ?——但作为一项约æ?Ÿæ€§æŽª 施强加于人就行ä¸?通。 è¿™ä¸?是对于一个更加绿色的未æ?¥ç¼ºä¹?担当。å?‘展中国家的人民也需è¦?清æ´?的环境。 å?‘展中国家需è¦?获得支æŒ?和资金,用于投资以步入清æ´?增长的轨é?“。世界上有16亿人用ä¸?上电。我们的挑 战是如何在支æŒ?å?‘展清æ´?能æº?çš„å?Œæ—¶ä¹Ÿä¸?牺牲生活必需å“?ã€?生产率以å?Šæ•°äº¿äººèµ–以摆脱贫困的ç»?济增长。 é?¿å…?现有的地缘政治æ„?味ç?€éœ€è¦?从新的视角看问题。我们需è¦?跳出è¦?么能æº?è¦?么环境的二元对立选择。我 们需è¦?寻求以下方é?¢çš„政策,以å??映碳的价格,æ??高能æº?效率,开å?‘å?¯ä»¥åº”用于相对贫困国家的清æ´?能æº? 技术,推广离网太阳能,进行地热方é?¢çš„创新,并确ä¿?在森林和土地使用政策方é?¢èŽ·å¾—å?Œèµ¢çš„效益。在这 一过程中,我们å?¯ä»¥åˆ›é€ å°±ä¸šæœºä¼šï¼ŒåŠ å¼ºèƒ½æº?安全。 å?‘达国家在ç»?济起飞的时候通过建筑大å??æ?¥åˆ©ç”¨æ°´ç”µã€‚有些人认为å?‘展中国家ä¸?应该如å?‘达国家那样利用 这些能æº?。对他们æ?¥è¯´ï¼Œè¿™ä¹ˆå?šå°±å¥½åƒ?拨一下开关,让ç?¯å…‰åœ¨ç©ºæˆ¿é—´é‡Œäº®èµ·æ?¥ä¸€æ ·å®¹æ˜“。 尽管我们必须ä¿?护环境,但我们ä¸?能让é?žæ´²å„¿ç«¥ç‚¹ç?€èœ¡çƒ›å?šåŠŸè¯¾ï¼Œä¹Ÿä¸?能阻止é?žæ´²å·¥äººåœ¨åˆ¶é€ ä¸šå°±ä¸šã€‚如 æžœå?šæŒ?原有的å?‘达国家的视角,那么肯定会失去å?‘展中国家对全ç?ƒçŽ¯å¢ƒç›®æ ‡çš„支æŒ?。 å?±æœºåº”对的管ç?† 在一个转型中的世界,å?±é™©çš„是å?‘达国家å?ªå…³æ³¨é‡‘èž?系统的峰会,或者全神贯注于希腊等å?‘达国家的管ç?† ä¸?善。 å?‘展中国家则需è¦?有关贫困人å?£çš„峰会。最近这场å?±æœºçš„一个教训就是有效的安全网能防止出现一代人的 æ?Ÿå¤±ï¼Œè¿™æ˜¯å’Œ20世纪90年亚洲金èž?å?±æœºä¸?å?Œçš„地方。 è?†å?¬å?‘展中国家的看法ä¸?å†?å?ªæ˜¯ä¸ºäº†å±•ç¤ºå–„心或团结,而是为了自身利益。这些å?‘展中国家现在是增长æº? ,是资本货物和å?‘达国家‘æœ?务’的进å?£åœ°ã€‚ å?‘展中国家ä¸?想å?ªè®¨è®ºå?‘达国家的高é¢?债务,å?‘展中国家希望ç?€çœ¼äºŽåœ¨åŸºç¡€è®¾æ–½å’Œå„¿ç«¥æ—©æœŸå?‘展方é?¢è¿›è¡Œ 有效的投资。å?‘展中国家有志于推进市场自由化,创造就业,æ??高生产力,推动ç»?济增长。许多国家正在 探索如何利用创新和ç§?人市场的效率,以帮助æ??供和维护公共部门的基础设施和æœ?务。 崛起国家的新角色 但多边主义的现代化并é?žå?ªæ˜¯å?‘达国家学习如何适应崛起的大国的需求。伴éš?ç?€å®žåŠ›è€Œæ?¥çš„是责任。 å?‘展中国家需è¦?认识到,他们现在是全ç?ƒæž¶æž„的一个组æˆ?部分。如果在金èž?ã€?贸易ã€?æ€?想和人员的æµ?动ã€? 以å?ŠçŽ¯å¢ƒé¢†åŸŸï¼Œéƒ½æœ‰å?¥åº·çš„ã€?有活力的ã€?ç?µæ´»çš„国际系统,如果有强有力的多边机构,对于å?‘展中国家是 有利的。 我们需è¦?找到利益的共å?Œç‚¹ï¼Œä½¿å¾—多赢æˆ?为å?¯èƒ½ã€‚å?Œæ—¶ï¼Œæˆ‘们必须认识到在国内政治方é?¢çš„é™?制以å?Šå½“地 的疑惧。我们希望看到å??议能够被æ¯?一个领导人在其国内顺利地推行。 对于å?‘展而言,世界的这一å?˜åŒ–æ„?味ç?€ä»€ä¹ˆï¼Ÿ 对于å?‘展而言,世界的这一å?˜åŒ–æ„?味ç?€ä»€ä¹ˆï¼Ÿ å?‘展ä¸?å†?是北å?—而是å?—å?—或å?—北,所有具有开放心胸的人都能从中获得ç»?验。它是墨西哥的有æ?¡ä»¶çŽ°é‡‘转 移项目被世界å?„地所研究。它是å?°åº¦çš„农民在é?žæ´²è§£é‡Šæ‰€è°“的“白色é?©å‘½â€? —— å?³å¦‚何æ??高牛奶产é‡?。在这 个新世界,å?‘展中国家ä¸?å?ªæ˜¯å?—æ?´è€…,而å?Œæ—¶ä¹Ÿæ˜¯æ?´åŠ©ã€?ç»?验的æ??供者。新的世界ä¸?是关于æ„?识形æ€?的万 ç?µè?¯ï¼Œä¸?是规划è“?图,也ä¸?是放之四海而皆准的模å¼?。在一个多æž?化的ç»?济体系中,å?‘展事关在创新的体 系之间实事求是ã€?获å?–ç»?验教训ã€?认识到市场和商业机会如何å?˜åŒ–ã€?交æµ?想法ã€?以å?Šä¼ é€’知识,就好åƒ?我 们连通市场一样。 未æ?¥çš„å?‘展也并é?žå?ªæ˜¯æ?´åŠ©è¿™ä¸€è€?观念:主æ?ƒåŸºé‡‘和养è€?基金希望和世界银行集团在é?žæ´²è¿›è¡ŒæŠ•èµ„,这代 表一ç§?金èž?中介的新形å¼?。这ä¸?是慈善事业。这是寻求良好回报的投资。目å‰?国际金èž?å…¬å?¸æ­£åœ¨å¸®åŠ©å‡?å°‘ ä¿¡æ?¯æ–¹é?¢çš„éšœç¢?,é™?低交易æˆ?本。我们的目标是é?©æ–°å?‘展中国家的资金æµ?入。 多边机构的现代化 我们如何管ç?†é?¢å?‘多æž?化ç»?济体系的新地缘政治,使所有的国家都能够在“多数者的è?”å?ˆä¼šâ€?中(而ä¸?是“少 数者的俱ä¹?部â€?)有公平的代表地ä½?? 如果ç»?济和政治格局在å?‘生é‡?大å?˜åŒ–,那么多边机构也必须转å?˜ã€‚这场å?±æœºæ˜¾ç¤ºå‡ºå›½é™…å?ˆä½œçš„å?¯èƒ½æ€§ï¼Œä½† å?Œæ—¶ä¹Ÿå‡¸æ˜¾äº†æ”¹é?©å’Œå¼ºåŒ–多边机构,以å??映世界新å?˜åŒ–çš„å¿…è¦?性。 新的世界需è¦?在更多国家之间,明确共å?Œåˆ©ç›Šï¼Œé€šè¿‡è°ˆåˆ¤è¾¾æˆ?å…±å?Œçš„行动,并管ç?†å®ƒä»¬ä¹‹é—´çš„差异。 è¿™è¦?求这些多边机构行动迅速ã€?ç?µæ´»åº”å?˜è€Œä¸”担负责任,能够让具有资æº?å’Œæ?¡ä»¶çš„沉默方有å?‘言æ?ƒã€‚ è¿™è¦?求这些多边机构以谦å?‘和尊é‡?çš„æ€?度å?Œå?ˆä½œæ–¹ä¸€èµ·å·¥ä½œï¼Œæ„¿æ„?å?‘他人学习,作为全ç?ƒæ€§çš„纽带在å?—å?— å’Œå?—北的学习和交æµ?的新世界中å?‘挥先锋作用。 它è¦?求å?„个机构能够展现出真正的æˆ?果,而且在出现问题的时候å?¯ä»¥è´Ÿèµ·è´£ä»»ã€‚ 世界银行集团必须进行改é?©æ?¥å?‘挥这一作用。它必须以å‰?所未有的速度ä¸?断地进行改é?©ã€‚相比于é?¢ä¸´ç«žäº‰ çš„ç§?è?¥æœºæž„而言,政府和公共机构的改å?˜å¾€å¾€è¦?迟缓一些。我们认识到了这ç§?风险。为了解决这个问题, 我们已ç»?推出了世行历å?²ä¸Šæœ€å…¨é?¢çš„改é?©ã€‚ 我们进行改é?©ä»¥åŠ å¼ºä»£è¡¨æ€§ä¸Žå?ˆæ³•æ€§ 一个现代化的世界银行集团必须å??映出21世纪国际ç»?济的现实,认识到ä¸?断壮大的利益相关者的作用和责 任,也è¦?认识到他们的多样性和特殊需è¦?,并为é?žæ´²æ??供更大å?‘言æ?ƒã€‚ 为了实现这些目标,我们敦促我们的股东信守诺言,使å?‘展中国家的股æ?ƒæ¯”例在本月达到47%或更多。 但我们ä¸?会就此止步。我们采用对于国际金èž?机构而言独一无二的模å¼?,å?³æ¯?5年对股æ?ƒæƒ…况进行一次回顾 检查,根æ?®ç»?济的æŒ?续增长和股东情况的å?˜åŒ–进行调整,旨在实现长期的公平目标。股份的决定将首次基 于一个专门制定以å??映世界银行集团的需求和任务的公å¼?:æŒ?股情况ä¸?但è¦?å??映ç»?济实力,而且也è¦?ä¾?æ?® 对我们为世界上最贫穷国家设立的基金æ??ä¾›æ??赠的情况。 ç›®å‰?世界银行的高级管ç?†äººå‘˜åŒ…括æ?¥è‡ªå?‘展中国家的管ç?†äººå‘˜å’Œå¦‡å¥³ï¼Œè€Œä¸”他们的人数达到了创纪录的水 平。但是我们还è¦?继续努力。 在与å?‘展中国家å?ˆä½œçš„过程中,我们需è¦?将这些国家作为客户,而ä¸?是作为教科书中å?‘展模型的对象。我 们需è¦?帮助他们解决问题,而ä¸?是检验ç?†è®ºã€‚ 然而解决这些问题需è¦?资æº?。 我们进行改é?©ï¼Œç­¹é›†æ›´å¤šèµ„æº? 自2008年年中ç»?济å?±æœºæ¨ªæ‰«å…¨ç?ƒä»¥æ?¥ï¼Œä¸–界银行集团已动用了超过1000亿美元æ?¥æ”¯æŒ?å?‘展中国家。 这一数字打破了所有的历å?²è®°å½•ã€‚因而我è¦?特别感谢挺身应对这一挑战的世界银行集团的工作人员。 我们把钱迅速地投å?‘最需è¦?的地方。尽管世界银行集团历æ?¥æ˜¯ä¸€ä¸ªé•¿æœŸé¡¹ç›®çš„贷款机构,但我们支付的开 å?‘款项已ç»?超过了国际货å¸?基金组织在å?±æœºæ–¹é?¢çš„支出。 世界银行集团挺身é?¢å¯¹å?±é™©æ—¶ï¼Œæˆ‘们ä¾?赖于对手中资æº?的有效ã€?高效使用。 我们需è¦?更多资æº?支æŒ?æ?¢å¤?ç»?济增长的需求,让现代化的多边主义在这个新的多æž?化世界ç»?济中å?‘挥作用 。å?¦åˆ™ï¼Œå¦‚æžœç»?济å¤?è‹?出现问题,我们将无能为力。 因此,世界银行目å‰?正在寻求20多年æ?¥çš„首次增资。股东é?¢ä¸´ä¸€ä¸ªæŠ‰æ‹©ï¼Œæ˜¯åŠ å¼ºä¸–界银行集团,还是å?¬ä»» 其影å“?力的å¼?微,失去一个有效的多边机构,任之在应对今å?Žçš„情况时æ?‰è¥Ÿè§?肘。 除了æ??ä¾›é‡?è¦?的资金,我们一直在展示现代化的多边主义å?¯ä»¥å¦‚何å?‘挥作用。我们正在推动和建设 186个æˆ? 员国之间的å?ˆä½œã€‚ 为强化资本基础所筹措的资æº?,将有一å?Šä»¥ä¸Šæ?¥è‡ªå?‘展中国家,主è¦?是通过调价和扩大资本投资。如果这 一æ?½å­?措施的å??定能够å?–å¾—æˆ?功,将是一个多边主义的æˆ?功故事;这将与气候å?˜åŒ–和贸易领域é?­å?—的挫折 å½¢æˆ?鲜明的对比。 我们进行改é?©ï¼Œæ??高æˆ?效,加强创新,改进问责 仅仅改é?©ä»£è¡¨æ€§å’Œå¢žèµ„还是ä¸?够的。我们还必须æ??高æˆ?效和å??应速度,加强创新和ç?µæ´»æ€§ï¼Œå¹¶æ›´å‹‡äºŽæ‰¿æ‹… 责任。 我们正在改é?©ï¼Œä»¥çª?出我们å?¯ä»¥å?‘挥最大作用的战略é‡?点——关注贫困人å?£å’Œå¼±åŠ¿ç¾¤ä½“,尤其是撒哈拉以 å?—çš„é?žæ´²åœ°åŒºï¼›ç?€çœ¼äºŽä¸ºç»?济增长创造机会;关注推动全ç?ƒæ€§çš„集体行动(譬如气候å?˜åŒ–ã€?农业ã€?æ°´å’Œå?« 生);强化治ç?†ï¼›å…³æ³¨åº”对å?±æœºæ–¹é?¢çš„准备。 我们正在改é?©ï¼Œä»¥é?©æ–°æˆ‘们的产å“?å’Œæœ?务,培育创新的机会,并考虑新的分æ?ƒæ¨¡å¼?,使我们能够在更接近 客户的地方应用最先进的技能,å?Œæ—¶åœ¨å…¨ç?ƒèŒƒå›´å†…收集ã€?定制和分享知识和ç»?验。我们需è¦?å…¨ç?ƒçš„å½±å“?, 而且也需è¦?当地的è?”系。 我们正在改é?©ï¼Œä»¥ä¸“注于结果,加强我们的治ç?†å’Œå??è…?败的措施(包括强有力的预防机制),并在增加é€? 明度和强化责任制方é?¢å¼•å¯¼å…¶ä»–国际机构。以å?°åº¦å’Œç¾Žå›½ä¿¡æ?¯è‡ªç”±æ–¹é?¢çš„法律为基础,我们采用新的信æ?¯ 公开政策,这将是国际机构中第一个这样的政策(但我们ä¸?希望这是最å?Žä¸€ä¸ªï¼‰ã€‚我们正在推出一个新的 公开世界银行数æ?®çš„政策。就在上周,我们与其他多边开å?‘银行达æˆ?了一项针对è…?败个人和公å?¸çš„è?”å?ˆåˆ¶ è£?å??议。 我们正在推出ä¼?业记分å?¡çš„å?šæ³•ï¼Œæ”¹è¿›æˆ‘们的问责机制。 我们知é?“我们会犯错误;如果战胜贫穷很容易的è¯?,那么这早就已ç»?完æˆ?了。通过让别人清楚地看到我们 正在å?šä»€ä¹ˆï¼Œæˆ‘们如何去å?šï¼Œä»¥å?Šå?–得了什么结果,我们将更快地å?‘现错误,æ??高得更快。 总而言之,这些改é?©å°†å½±å“?深远。这将ä¸?å†?是祖父辈的世界银行。它甚至ä¸?å†?是父辈的世界银行。 结论 改é?©ä¸?是一蹴而就的。它必须是一个æŒ?续的适应和å†?适应的过程,通过周而å¤?始的ä¸?æ–­å??馈应对ä¸?æ–­å?˜åŒ– 的现实。 我们无法很有把æ?¡åœ°é¢„测未æ?¥ã€‚但我们å?¯ä»¥é¢„è§?å?‘展方å?‘——一个方å?‘就是多æž?化的世界ç»?济时代å?³å°†å‘ˆ 现在我们é?¢å‰?。 è¿™ä¸?是异常现象,ä¸?会转眼å?³é€?。我们ä»?然生活在由å?„æ°‘æ—?国家组æˆ?的世界里。但现在有更多的国家影å“? ç?€æˆ‘们的共å?Œå‘½è¿?。它们既有å?‘达国家,也有å?‘展中国家,分布在全ç?ƒçš„å?„个地区。这是一个良好的å?‘展 趋势。å?¯æ˜¯ï¼Œè¿™ç§?新的多æž?化ç»?济的轮廓尚在形æˆ?之中。它需è¦?加以影å“?和塑造。 现在的多边体系应该适应这些å?˜åŒ–。 现代多边主义应当是切实å?¯è¡Œçš„。必须认识到,大部分的政府æ?ƒåŠ›ä»?然维系于民æ—?国家。但许多决定和影 å“?力的æµ?动会围绕ã€?通过乃至超越政府。 现代化的多边主义需è¦?引入新的å?‚与者,在新è€?æˆ?员之间建立å?ˆä½œï¼Œä»¥å?Šåˆ©ç”¨å…¨ç?ƒæ€§å’ŒåŒºåŸŸæ€§æœºæž„,应对 å?•ä¸ªå›½å®¶æ— åŠ›åº”对的å¨?èƒ?,抓ä½?å?•ä¸ªå›½å®¶æ— æ³•æŠ“ä½?的机é?‡ã€‚ 与这些å?˜åŒ–相适应的现代化的多边体系,ä¸?会是将大部分人排斥在外的少数者俱ä¹?部。它将更åƒ?是互è?”网 在全世界的蔓延,用ç?µæ´»çš„网络将越æ?¥è¶Šå¤šçš„国家ã€?ä¼?业ã€?个人和é?žæ”¿åºœç»„织连接起æ?¥ã€‚在具有资æº?和交 付æˆ?果能力的情况下,å?ˆæ³•å’Œæœ‰æ•ˆçš„多边机构å?¯ä»¥å½¢æˆ?互连的组织,è?”通这个动æ€?的多æž?化体系的å?„个部 分。 ä¼?å¾·ç½—.å¨?尔逊总统曾希望建立一个“国际è?”盟â€?。我们需è¦?建立一个“体系的è?”盟â€?。 现在是把这些过时观念:第一世界和第三世界,æ??助国和求助国,领导者和被领导者,抛在脑å?Žçš„时候了 。 我们必须支æŒ?å?¯ä»¥æƒ å?Šæ‰€æœ‰äººçš„多æž?化ç»?济增长。