REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE SALUD UNIDAD COORDINADORA DEL PROYECTO DE SANEAMIENTO DE LA CIUDAD Y LA BAHÍA DE PANAMÁ SFG3039 PANAMÁ EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO SANEAMIENTO DEL SECTOR DE BURUNGA Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Índice de contenido 1 RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................... 1 1.1 Generalidades del proyecto ........................................................................... 1 1.2 Descripción técnica de los componentes del proyecto .................................. 2 1.3 Contexto del área de influencia del proyecto ................................................. 4 1.4 Actividades realizadas con la población del área de influencia del proyecto ......................................................................................................... 6 1.5 Conclusiones y recomendaciones ............................................................... 12 2 INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 13 3 OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN SOCIOCULTURAL ....................................... 14 3.1 Objetivo general ........................................................................................... 14 3.2 Objetivos específicos ................................................................................... 14 4 METODOLOGÍA Y FASES DE TRABAJO PARA EL DIAGNÓSTICO Y EVALUACIÓN SOCIOCULTURAL ................................................................................ 15 4.1 Fases de trabajo realizadas para la recolección y análisis de la información .................................................................................................. 15 4.2 Fase de análisis de la información ............................................................... 19 5 CARACTERISTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO SANEAMIENTO DEL SECTOR DE BURUNGA .............................................................................................................. 19 5.1 Red de alcantarillado de burunga ................................................................ 20 5.2 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) de Arraiján Este........ 23 6 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ........................................................... 27 6.1 Contexto general.......................................................................................... 27 6.2 Contexto particular ....................................................................................... 28 7 REALIDAD SOCIOECONÓMICA DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .................................................................................................................. 32 7.1 Situación socioeconómica de la provincia de Panamá Oeste ...................... 32 7.2 Características de los corregimientos que integran el área de influencia del proyecto ................................................................................................. 33 7.3 Índices demográficos, sociales y económicos ............................................. 34 7.4 Género y edad ............................................................................................. 36 7.5 Escolaridad .................................................................................................. 38 7.6 Índice de desarrollo humano ........................................................................ 40 i|Pág. Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 7.7 Índice de ocupación laboral y otros similares .............................................. 41 7.8 Ingresos ....................................................................................................... 43 7.9 Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas .................................................................................................. 45 8 ACTIVIDADES REALIZADAS CON LA POBLACIÓN DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .......................................................................................................... 49 8.1 Entrevistas con actores claves..................................................................... 49 8.2 Reuniones comunitarias realizadas ............................................................. 51 9 APLICACIÓN DE ENCUESTAS EN EL ÁREA Y SUS RESULTADOS ................. 64 9.1 Consideraciones generales ......................................................................... 64 9.2 Distribución de la muestra aplicada ............................................................. 65 9.3 Diseño de la encuesta de participación aplicada ......................................... 66 9.4 Generalidades de los encuestados .............................................................. 67 9.5 Datos generales del hogar y de la comunidad ............................................. 75 9.6 Aspectos demográficos ................................................................................ 90 9.7 Aspectos socioeconómicos en torno a la tenencia de la vivienda ............. 107 9.8 Consideraciones ambientales .................................................................... 110 9.9 Percepción de la comunidad sobre el proyecto ......................................... 123 10 ROL DE LA MUJER EN LA GESTIÓN SOCIAL DEL PROYECTO ..................... 129 10.1 ¿Quiénes fueron los entrevistados en estas encuestas?........................... 131 10.2 Participación de la mujer en los encuentros comunitarios ......................... 131 10.3 Varias reuniones de intercambio que denominados grupos focales. ......... 132 10.4 Grandes retos ............................................................................................ 136 11 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................... 138 12 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................... 139 13 ANEXOS ............................................................................................................. 140 13.1 Aplicación de la política indígena a la población presente en el área de influencia del proyecto ............................................................................... 140 13.2 Resultados de diagnósticos participativos (DP) ........................................ 155 13.3 Resultados de observación en campo ....................................................... 171 ii | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Índice de figuras Figura N. 1 Entrega del tríptico y fijado de comunicación de reunión informativa ......... 17 Figura N. 2 Áreas de expansión probable en AARR ..................................................... 28 Figura N. 3 Índice de desarrollo humano por distritos ................................................... 40 Figura N. 4 Policlínica de Arraiján (Gómez Chetro) ...................................................... 46 Figura N. 5 Centros educativos en el área de estudio................................................... 47 Figura N. 6 Orden de proceder del proyecto ................................................................. 61 Figura N. 7 Aplicación de las encuestas ....................................................................... 66 Figura N. 8 Taller de la Barriada Omar Torrijos .......................................................... 159 Figura N. 9 Vistas del taller de la Barriada La Alameda .............................................. 162 Figura N. 10 Vistas del taller en la Barriada 11 de Octubre ........................................ 164 Figura N. 11 Vistas del taller en la Barriada 2000 ....................................................... 166 Figura N. 12 Vistas del taller en la Barriada 13 de Febrero......................................... 169 Figura N. 13 Vistas del taller en la Barriada Burunga.................................................. 170 Figura N. 14 Vistas de la primera visita a la PTAR de Juan Díaz ............................... 172 Figura N. 15 Vistas de la segunda visita a la PTAR de Juan Díaz .............................. 173 Figura N. 16 Vistas de la tercera visita a la PTAR de Juan Díaz ................................ 174 Índice de tablas Tabla N. 1. Cuencas sanitarias ....................................................................................... 2 Tabla N. 2 Población por género distribuida dentro del área de influencia directa del proyecto ............................................................................................. 29 Tabla N. 3 Barrios urbanos que integran el proyecto ................................................... 35 Tabla N. 4 Población por género en el área de estudio ................................................ 36 Tabla N. 5 Nivel de instrucción a nivel de corregimiento en el área de estudio ............ 39 Tabla N. 6 Principales causas de mortalidad en la provincia de Panamá Oeste .......... 41 Tabla N. 7 Población económicamente activa y no económicamente activa ................ 41 Tabla N. 8 Categorías de ocupación por sector ............................................................ 42 Tabla N. 9 Tenencia de ingresos por sector.................................................................. 44 Tabla N. 10 Categorías de ingresos mensuales ........................................................... 44 Tabla N. 11 Centros educativos por corregimiento ....................................................... 46 iii | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Tabla N. 12 Servicios básicos de vivienda .................................................................... 48 Tabla N. 13 Entrevistas a actores claves ...................................................................... 50 Tabla N. 14 resumen de participación en los grupos focales ........................................ 51 Tabla N. 15 Resultados de reuniones con grupos focales ............................................ 53 Tabla N. 16 listado de reuniones informativas por barrio urbano .................................. 59 Tabla N. 17 Distribución de las encuestas por sector ................................................... 65 Tabla N. 18 Proporción de las encuestas aplicadas en el área de estudio ................... 67 Tabla N. 19 Edad de los encuestados por cuenca sanitaria ......................................... 70 Tabla N. 20 Ocupación de los encuestados .................................................................. 73 Tabla N. 21 Tipo de organización existente .................................................................. 74 Tabla N. 22 Con quién vive el entrevistado ................................................................... 91 Tabla N. 23 ¿Cuántos tienen empleo? .......................................................................... 93 Tabla N. 24 Participación de mujeres en las actividades del proyecto ........................ 131 Tabla N. 25 Reuniones con grupos focales ................................................................. 132 Tabla N. 26 Listado de participantes ........................................................................... 133 Tabla N. 27 Cifras de población indígena presente en los barrios urbanos del proyecto ................................................................................................. 141 Tabla N. 28 Estado de actividad económica por grupo indígena en el área de influencia del proyecto ........................................................................... 147 Tabla N. 29 Estado de actividad económica por grupo indígena para el Distrito de Arraiján .................................................................................................. 150 Tabla N. 30 Datos de talleres ...................................................................................... 155 Tabla N. 31 Lista de asistencia ................................................................................... 157 Tabla N. 32 Grupos de trabajo .................................................................................... 158 Tabla N. 33 Lista de asistencia del DP en Barriada La Alameda ................................ 160 Tabla N. 34 Listado de asistencia del DP Barriada 11 de Octubre ............................. 162 Tabla N. 35 Lista de asistencia DP Barriada 2000 ...................................................... 165 Tabla N. 36 Lista de asistencia DP Barriada 13 de Febrero ....................................... 167 Tabla N. 37 Lista de asistencia DP Barriada de Burunga ........................................... 169 Tabla N. 38 Detalle de giras de observación ............................................................... 171 Tabla N. 39 Lista de asistencia ................................................................................... 172 Tabla N. 40 Lista de asistencia ................................................................................... 173 Tabla N. 41 Lista de asistencia ................................................................................... 174 iv | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Índice de gráficas Gráfica N. 1 Población total por año censal, 1911-2010 con proyección 2020, República de Panamá.............................................................................. 33 Gráfica N. 2 Distribución de proyección de población del distrito de Arraiján por edad quinquenal y género, 2020 ............................................................. 38 Gráfica N. 3 Composición de los barrios del Sector 4.4 ................................................ 68 Gráfica N. 4 Composición de barrios del área adicional................................................ 68 Gráfica N. 5 Composición de barrios del Sector 4.3 ..................................................... 69 Gráfica N. 6 Composición de barrios del Sector 1 ........................................................ 69 Gráfica N. 7 Sexo de los encuestados .......................................................................... 70 Gráfica N. 8 Edad de los encuestados por cuenca sanitaria ......................................... 71 Gráfica N. 9 Escolaridad ............................................................................................... 72 Gráfica N. 10 Pertenecen a alguna organización .......................................................... 74 Gráfica N. 11 Principal problema que afecta a su barrio ............................................... 76 Gráfica N. 12 Consideración sobre los servicios públicos en la comunidad.................. 77 Gráfica N. 13 Abastecimiento de agua en el hogar ....................................................... 78 Gráfica N. 14 Frecuencia de agua potable en la vivienda ............................................. 78 Gráfica N. 15 Tipos de servicio sanitario conectados a las viviendas ........................... 79 Gráfica N. 16 Tiempo de reemplazo de letrina o vaciado de tanque séptico ................ 80 Gráfica N. 17 Gasto por año en mantenimiento de su tanque séptico y letrina (salud e higiene) ...................................................................................... 81 Gráfica N. 18 Comodidad y conformidad con el tipo de servicio utilizado para las aguas servidas o excretas ....................................................................... 82 Gráfica N. 19 Por qué no existe comodidad, ni conformidad con el sistema de aguas servidas ......................................................................................... 83 Gráfica N. 20 Problemas asociados con las aguas servidas o excretas ....................... 85 Gráfica N. 21 Necesidad de un proyecto de alcantarillado sanitario ............................. 86 Gráfica N. 22 ¿Qué hace con la basura en esta vivienda? ........................................... 87 Gráfica N. 23 Cantidad de familias por vivienda ........................................................... 90 Gráfica N. 24 Con quién vive el entrevistado ................................................................ 91 Gráfica N. 25 Personas que viven en el hogar .............................................................. 92 Gráfica N. 26 Condición de propiedad de la vivienda ................................................... 94 Gráfica N. 27 Tiempo de residencia en el área ............................................................. 94 Gráfica N. 28 ¿Dónde acuden cuando necesitan un médico? ...................................... 95 v|Pág. Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 29 Número y sexo de los dependientes menores de edad .......................... 96 Gráfica N. 30 Participación en distintas organizaciones comunitarias .......................... 97 Gráfica N. 31 Facilidad o dificultad para conseguir un bus ........................................... 98 Gráfica N. 32 Seguridad o inseguridad en el área de estudio ....................................... 99 Gráfica N. 33 Servicio que brinda la Policía Nacional en el área ................................ 100 Gráfica N. 34 ¿Qué tanto le gusta este barrio para vivir? ........................................... 101 Gráfica N. 35 ¿Ha pensado en mudarse de este barrio? ............................................ 102 Gráfica N. 36 Ingreso familiar mensual de los encuestados ....................................... 103 Gráfica N. 37 Disponibilidad de mano de obra para trabajar en el proyecto ............... 104 Gráfica N. 38 Interesados en trabajar en la obra según por sexo ............................... 106 Gráfica N. 39 Status actual de la propiedad ................................................................ 107 Gráfica N. 40 Título de propiedad de las viviendas del proyecto ................................ 108 Gráfica N. 41 Tamaño total de la propiedad de los entrevistados ............................... 110 Gráfica N. 42 Recursos naturales más valiosos .......................................................... 110 Gráfica N. 43 Uso que le da el entrevistado a los bienes o recursos naturales .......... 112 Gráfica N. 44 Desempeño de las autoridades competentes para evitar la contaminación de los ríos y el medio ambiente ..................................... 113 Gráfica N. 45 Sabía usted que las aguas negras van a pasar por tanque sépticos y luego a los ríos y quebradas ............................................................... 114 Gráfica N. 46 ¿Considera que los ríos y quebradas deben seguir contaminadas? ..... 115 Gráfica N. 47 Medidas recomendadas para evitar contaminación de ríos y quebradas .............................................................................................. 117 Gráfica N. 48 Principales problemas ambientales que tiene la comunidad ................. 118 Gráfica N. 49 Desde qué tiempo se presentan estos problemas ambientales en la comunidad ............................................................................................. 119 Gráfica N. 50 Principales conflictos por problemas ambientales ................................. 120 Gráfica N. 51 ¿Entre quiénes se dan estas discrepancias por conflictos ambientales? ......................................................................................... 121 Gráfica N. 52 ¿En qué consiste ese o esos conflictos? .............................................. 122 Gráfica N. 53 ¿Ha escuchado o leído alguna información acerca del proyecto? ........ 123 Gráfica N. 54 Principales impactos positivos .............................................................. 124 Gráfica N. 55 Principales impactos negativos (perjuicios ambientales y sociales) ..... 125 Gráfica N. 56 Sugerencias al promotor del proyecto para reducir el impacto negativo y potenciar el positivo .............................................................. 125 vi | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 57 Consideración sobre si la obra generará algún beneficio...................... 126 Gráfica N. 58 En general, considera que el proyecto será .......................................... 128 Gráfica N. 59 ¿Piensa que las personas del área de influencia se opondrían al proyecto? ............................................................................................... 128 Gráfica N. 60 Grupos indígenas en el AID del proyecto, basados en datos censales, 2010. ...................................................................................... 140 Gráfica N. 61 Condición de actividad de miembros de los grupos indígenas, en la República de Panamá............................................................................ 147 Gráfica N. 62 Condición de actividad de miembros de grupos indígenas para el Distrito de Arraiján ................................................................................. 150 Gráfica N. 63 Uso de seguro social entre población indígena a nivel nacional, república de panamá, 2010 ................................................................... 152 Gráfica N. 64 Uso de seguro social de la población indígena residente del Distrito de Arraiján en la República de Panamá, 2010 ....................................... 152 Gráfica N. 65 Alfabetismo entre población indígena, área de influencia del proyecto ................................................................................................. 153 Gráfica N. 66 Alfabetismo entre población indígena, República de Panamá, 2010 .... 154 Índice de mapas Mapa N. 1 Esquema general de la planta, LAC ............................................................ 26 Mapa N. 2 Ubicación de localización del área de influencia del proyecto ..................... 31 Mapa N. 3 Consultas públicas realizadas en el área del proyecto ................................ 63 Mapa N. 4 Consulta sobre comodidad del servicio de evacuación utilizado ................. 84 Mapa N. 5 Que hace con la basura de la vivienda ........................................................ 89 Mapa N. 6 Interesados en trabajar en le proyecto ...................................................... 105 Mapa N. 7 Medidas recomendadas para que los ríos y quebradas no se contaminen ............................................................................................ 116 vii | P á g . Evaluación Social del Proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga 1 RESUMEN EJECUTIVO 1.1 Generalidades del proyecto El Ministerio de Salud, a través de la Unidad Coordinadora del Proyecto de Saneamiento de la Ciudad y de la Bahía de Panamá, está llevando a cabo el Saneamiento del Sector de Panamá Oeste. En los últimos años, los Distritos de Arraiján y La Chorrera han tenido un importante crecimiento económico acompañado de un gran crecimiento demográfico, además de servir como una ciudad dormitorio para la población que a diario se traslada a trabajar a la ciudad capital. Por lo anterior, se reconoce que ambos distritos se han convertido en áreas urbanas de rápido desarrollo, haciendo necesaria la adecuación y construcción de un sistema de alcantarillado sanitario que cubra las necesidades y demandas actuales y futuras, a través de la ejecución de un proyecto de saneamiento para ambos distritos. De acuerdo al Plan Maestro de Saneamiento de Panamá Oeste, los distritos de Arraiján y Chorrera, beneficiaria ocho (8) corregimientos para el distrito de Arraiján y dieciocho (18) para La Chorrera para un área total del orden de las 3,935 hectáreas. La primera fase del Proyecto de Saneamiento del Panamá Oeste, atiende el distrito de Arraiján, corregimiento de Burunga y áreas aledañas, denominado Proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga, cuyo proyecto contempla el diseño final y construcción de las conexiones domiciliarias, redes secundarias, colectoras principales y sistema troncal en el corregimiento de Burunga y planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) ‘Arraiján Este’ en el corregimiento de Cerro Silvestre. La PTAR tendrá la capacidad para dar servicio a una población en crecimiento con un horizonte de proyección hasta el año 2050. El objetivo general del proyecto es mejorar la calidad de vida de la población del corregimiento de Burunga y zonas aledañas, que será beneficiada con el desarrollo del proyecto, a través de los sistemas de recolección, transporte y el tratamiento de las aguas residuales. En cuanto a la evaluación social del Proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga; se ha empleado un instrumento metodológico del Banco Mundial, que permite asegurar que los temas sociales sean debidamente incorporados en las operaciones financiadas con sus recursos. Se desarrollaron cinco (5) fases: una preparatoria, otra de acercamiento y reconocimiento de las comunidades, la tercera de socialización del proyecto, la cuarta de implementación del diagnóstico y la última de sistematización y análisis de la información recogiendo conclusiones y recomendaciones para la implementación del proyecto. 1|Pág. Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 1.2 Descripción técnica de los componentes del proyecto El Proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga está diseñado bajo dos grandes componentes, el sistema de alcantarillado de Burunga y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) de Arraiján Este. Estos componentes se conjugan entre sí a fin de recolectar, transportar y tratar las aguas residuales que actualmente son vertidas sin previo tratamiento a los ríos y quebradas de la subcuenca del río Aguacate, cuenca del río Caimito que finalmente descargan la había de Panamá. El sistema de alcantarillado, comienza en las conexiones domiciliarias, pasando por la colectoras secundarías, principales y finalmente por el sistema troncal hasta llegar a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. La construcción del sistema se ha dividido en tres sectores o cuencas sanitarias, atendiendo barrios específicos por sector: Tabla N. 1. Cuencas sanitarias Cuenca Sectores de Burunga sanitaria Sector 1 Barriada Los Ángeles, Villa Monroy, Los Guayacanes, Barriada El Toro, Barriada 2000, Barriada Omar Torrijos y Barriada Nueva Luz. Sector 4.3 Barriada Altos de La Torre, Finca La Fajita, Barriada Nuevo San Agustín, Barriada Altos del Lago, San Agustín, Las Colinas y La Estancia. Sector 4.4 Nueva Jerusalén, 13 de Febrero, Barriada EL Campesino, Barriada 11 de Octubre, Generación 2000, Barriada Rogelio Paredes y Barriada 2000. Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Las conexiones domiciliarias se han divido en tres tipos, conexión domiciliaria individual directa (las viviendas puedan conectarse directamente a la colectora secundaria), conexión domiciliaria por predio privado (está conexión se deberá realizar a través de un predio privado por la diferencia de nivel entre la red secundaria y el nivel de descarga de la vivienda) y conexiones largas (tubería domiciliaria que conecta a más de una vivienda y conduce las aguas residuales al colector más cercano). Las colectoras secundarias recogerán las aguas residuales a lo largo de las viviendas del corregimiento de Burunga, siendo transportada por gravedad a las colectoras principales. La red secundaria estará formada por tuberías de 6” y 8” siendo la longitud de tuberías a instalar de 200 km, y serán instaladas en áreas de servidumbre de las vías de acceso. Luego de recolectar las aguas residuales mediante las conexiones domiciliarias y las colectoras secundarias es necesario seguir con el transporte de las aguas hacía la planta 2|Pág. Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga de tratamiento. Para ello se requiere un sistema de colectoras principales tanto a gravedad como a presión. Estas colectoras serán establecidas principalmente a orillas del río Burunga y Aguacate con el fin de evitar así un número elevado de bombeos y minimizar el volumen de excavación por tratarse de una zona con una orografía muy accidentada. El sistema alcantarillado establecerá tres estaciones de bombeo; estación de bombeo EB-01 ubicada en el sector uno (1), la estación de bombeo principal de Burunga (EBPB) y la estación de bombeo río Potrero (EBRP) ubicadas sobre el sistema trocal. El sistema troncal inicia en la estación de bombeo principal de Burunga (EBPB), ubicada al noreste de Altos de Cáceres II que conduce las aguas servidas mediante una tubería a presión de 1,000 mm ubicada en el costado sur del río Aguacate hasta encontrar la vía a Nuevo Emperador, para seguir por esta calle hacia el norte, cruzar el río Aguacate y llegar hasta el estadio de béisbol de Nuevo Chorrillo para entrar por la calle que conduce al Centro de Salud y terminar en la PTAR. Las residenciales de Altos de Cáceres II, FUNDAVICO, Montevista, Brisas del Sol y Colinas del Sol I y II que cuentan con un sistema existente de tratamiento, serán conectados al sistema de saneamiento a través de una línea de interconexión de barriadas, línea que se unirá al sistema trocal hasta llegar a la PTAR. Finalmente, se aprovecharía la existencia de la red de descarga que existe en Nuevo Chorrillo para proyectar sobre ésta una ampliación que conduzca las aguas hasta la PTAR donde se bombearan para introducir a los módulos de tratamiento. Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) de Arraiján Este. La PTAR estará destinada al acondicionamiento de los desechos líquidos domésticos de Arraiján Este, el proceso de tratamiento será de lodos activados convencional con remoción biológica de nutrientes. Se localizará al sur del sector de Nuevo Chorrillo en el corregimiento de Cerro Silvestre, en la margen derecha del río Aguacate en sentido de la corriente. El terreno posee aproximadamente 19.5 hectáreas para su desarrollo. El horizonte de diseño de la PTAR es hasta el año 2050, el caudal de tratamiento está diseñado para tratar los drenajes de cinco cuencas a saber, la cuenca del río Burunga, cuenca de FUNDAVICO, Reparto de Cáceres y Montevista, cuenca de Nuevo Chorrillo, cuenca de Arraiján Cabecera y cuenca del río Potrero. Inicialmente la PTAR considera el tratamiento de los desagües provenientes de las tres primeras cuencas. La Fase I de la PTAR atenderá principalmente al corregimiento de Burunga y parte de Cerro Silvestre, la zona conocida como Nuevo Chorrillo y los barrios de FUNDAVICO, Montevista, Altos de Cáceres II, Brisas del Sol y Colinas del Sol que actualmente cuentan con sistema de alcantarillado sanitario. La primera fase considera la construcción de tres módulos de tratamiento con un caudal de 200l/s cada uno, que en total tratarán 0.60 m3/s como caudal de Nominal de la planta, 3|Pág. Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga considerando un caudal promedio de 0.35 m3/s para el año de implementación y puesta en operación de la planta (Año 2019). La población estimada para 2019, año de inicio de la primera fase para la PTAR es de aproximadamente 50,050 habitantes de Burunga y 13,153 para las zonas a incorporar con alcantarillado sanitario lo que generan un caudal de 345.12 l/s. En la segunda fase, la PTAR incluirá el tratamiento de las aguas residuales del área de Arraiján cabecera. Según la planificación de la Unidad Coordinadora del Proyecto, está cuenca se incorporará a inicios del 2021. Está fase culmina en el año 2025 con un caudal para la planta de 623.02l/s. Con lo que su cubriría la capacidad total de los tres primeros módulos. La tercera fase comprende desde el año 2026 hasta el horizonte final del proyecto, siendo para este caso el año 2050, en el cual la población de diseño ascenderá a 183,088 habitantes, y será necesaria la implementación de 2 nuevos módulos de 200 l/s cada uno para cubrir toda la demanda. El caudal nominal final de la planta será de 1,00m 3/s. El año de Implementación de esta Tercera Fase, está sujeto a variación de acuerdo al Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario de Arraiján y La Chorrera en actual elaboración. La PTAR se divide con dos líneas principales de tratamiento, la línea de tratamiento de Agua propiamente dicha y la línea de tratamiento de los lodos residuales. Línea de tratamiento de agua que contempla un edificio de pretratamiento, cinco módulos de reactores biológicos, clarificadores secundarios (5 unidades), proceso de desinfección (tanques, dosificadores, almacén de cloro, lavador de ojos, sistema de protección y alarma contra fuga), y proceso de decloración. Línea de tratamiento de lodos que contempla el espesamiento de lodos (unidades circulares de 8 m de diámetro de hormigón), estabilización de lodos (instalación de dos unidades de 8 m de alto por 12 m de diámetro), producción de biogás (turbina dual) y deshidratación de lodos (centrifugas). Otras facilidades: red de agua potable, alumbrado público y acometida, alcantarillado sanitario, infraestructura (caseta de vigilancia, cerco perimetral y portones de ingreso, caminos, forestación y zonas de amortiguamiento, laboratorio de aguas residuales, edificio de administración, operación, talleres y almacén). 1.3 Contexto del área de influencia del proyecto Demografía El AID del proyecto estará conformado por el polígono de Burunga, el polígono de las barriadas con alcantarillado, Interceptor (sistema troncal), el polígono de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y la carretera de acceso a las canteras. En total, el AID tendrá una extensión de 1169.6 ha y será dentro de esta área donde se construyan las obras e infraestructura motivo de este EsIA. 4|Pág. Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga El área de influencia indirecta: está compuesta por las subcuencas de los siguientes ríos y afluentes del río Burunga, río Perico, río Cáceres, tramos de ríos, Potrero, quebrada Polonia, río Indio, río Aguacate y río Cáceres. La cual comprende los corregimientos de Burunga, Arraiján y Cerro Silvestre. La población total en el área de influencia del proyecto es de 45,042 habitantes de los cuales 37,180 personas se ubican dentro de veintidós (22) barrios urbanos del corregimiento de Burunga; 43 habitantes se concentran en un (1) barrio urbano dentro del corregimiento de Arraiján y 7,819 habitantes distribuidos en siete (7) barrios urbanos pertenecientes al corregimiento de Cerro Silvestre. Es decir, el 82.55% de la población beneficiada se ubica en el corregimiento de Burunga, un 0.10% en el corregimiento de Arraiján, y 17.36% restante, en el corregimiento de Cerro Silvestre. Edad Al referirnos a la edad, podemos decir que el 66.3% de la población total del área de influencia del proyecto se encuentra en el rango de 15-64 años; el 28.84% se ubica en el rango de 0-14 años; y el 4.85% restante, se distribuye en el rango de mayores de 65 años. Como un balance demográfico, concluimos que del total de la población masculina, el 29.65% se encuentra en el rango de 0-14 años de edad; el 65.79% se ubica en el rango de 15-54 años y el 4.55% restante, corresponde a la población mayor de 64 años de edad. En cuanto a la población femenina, el 28.03% pertenece al rango de 0-14 años de edad, el 66.82% se ubica en el rango de 15-64 años y el 5.15% restante, corresponde la población femenina mayor de 65 años. Escolaridad Según la UNESCO, en términos generales, el sistema educativo panameño ha logrado mejorar las tasas de alfabetismo, pero se está llegando a niveles en los cuales se hace necesario multiplicar los esfuerzos y poner en práctica otras estrategias en procura de optimizar las mismas. Panamá ha logrado un alto nivel de alfabetización, creando así una base importante para promover un desarrollo económico con equidad, aunque hay déficits importantes en la población indígena. La brecha entre los grupos de pobreza también se ha reducido levemente entre las generaciones más jóvenes, lo que indica que en cierta medida tanto la equidad como la eficiencia interna del sistema educacional ha mejorado. 5|Pág. Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2010, un 4.8% de la población del área de estudio no presenta ningún grado de instrucción, ya sea porque lo está cursando actualmente o porque llegó a edad adulta sin culminar ningún estudio. El 15.7% posee primaria completa y un porcentaje muy similar, el 14.87% no posee primaria completa. En cuanto al nivel de instrucción a nivel secundario, un 19% cuenta con secundaria completa y el 23% secundaria incompleta. Para el caso de nivel de instrucción superior, el 7.1% tiene universidad completa, el 5.2%, incompleta; un 0.375% cuenta con estudios de postgrado, el 0.67% dispone de estudios de maestría y apenas el 0.06% posee estudios de doctorado. Un 0.29% de la población censada dentro del área de estudio no declaró sobre su nivel de instrucción. 1.4 Actividades realizadas con la población del área de influencia del proyecto El Plan de Participación Ciudadana (PPC) es la acción directa o indirecta de un ciudadano o de la sociedad civil en los procesos de toma de decisión estatal o municipal, en la formulación de políticas públicas, valoración de las acciones de los agentes económicos y en el análisis del entorno por parte del Estado y los municipios, a través de mecanismos diversos que incluyen, pero no se limitan a, la consulta pública, las audiencias públicas, los foros de discusión, la participación directa de las instancias institucionales estatales o semi estatales, al acceso de la información, acción judicial, la denuncia ente las autoridades competentes, vigilancia ciudadana, sugerencia y representación indirecta en instancias públicas. El PPC se propone implementarse a través de cuatro técnicas de recolección de información, a través de entrevistas a actores claves vinculados directamente al proyecto, reuniones comunitarias, aplicación de encuestas a la población directamente relacionada a las actividades de construcción del proyecto y la gira de observación de campo, entre otros. Las mismas serán descritas a continuación.  Entrevistas con actores claves Durante el período comprendido de junio a octubre de 2015 se han desarrollado un total de 24 entrevistas con actores claves con el objetivo de integrarlos al proyecto. Estas entrevistas han sido efectuadas con personas de la sociedad civil, como de instituciones públicas y privadas (entre ellos la Alcaldía de Arraiján, las Corregidurías de los barrios urbanos dentro del área del proyecto, las seccionales de MiAmbiente sector Arraiján y Regional de Panamá Oeste, Policía Nacional, grupos ambientales, escuelas públicas y privadas, líderes comunitarios de los distintos barrios urbanos que son parte del proyecto. En cada reunión se realizó una presentación del proyecto, la cual incluyó una explicación de los componentes, área de influencia, importancia de ejecución, elaboración del estudio de impacto ambiental y la labor social que se estaba ejecutando. 6|Pág. Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Se compartieron comentarios, respondieron dudas y se logró involucrar a todos los participantes en el proceso de comunicación y seguimiento del proyecto.  Reuniones comunitarias La fase de reuniones comunitarias se compone de cuatro actividades, siendo estas: reuniones con tres (3) grupos focales, realización de seis (6) talleres, realización de catorce (14) reuniones informativas y la presentación del proyecto a través de la orden de proceder a toda la comunidad en general del área de Burunga, las mismas se describen a continuación: Grupos focales A finales de julio y principios de agosto de 2015, se realizaron tres reuniones con los grupos focales con el objetivo de conocer actitudes, experiencias y creencias de los participantes, haciendo énfasis en el tema del manejo del medio ambiente y el manejo de desechos. Se dieron lugar con representantes de la Barriada 11 de Octubre, Sector 1, 2, 3 y 4; Barriada 13 de Febrero, Barriada El Progreso, Generación 2000 y La Alameda. En términos de resultados de esta fase, se logró la participación de 70 personas de las áreas mencionadas, siendo de ellas 44 (63%) mujeres y 26 (37%) hombres. La comunidad en general se mostró interesada en el proyecto y lo vio como una forma positiva de mejorar la calidad de vida del sector. Los participantes se mostraron con disposición para las futuras reuniones y actividades que fueran a realizarse dentro de sus barrios. Diagnósticos participativos (talleres) Estos diagnósticos participativos tuvieron como objetivo informar a la población del proyecto y conocer de primera mano por parte de ellos la situación actual de la comunidad, para ir levantando una línea base de Burunga, haciendo énfasis especial en los aspectos relacionados con la contaminación de los recursos naturales (ríos, quebradas), fuentes de agua con problema de escasez y calidad, manejo de desechos sólidos, tenencia de tierra e inseguridad para su posterior incorporación a la evaluación social del proyecto. En la segunda mitad del mes de agosto de 2015 se desarrollaron seis diagnósticos participativos. Los mismos contaron en total con la participación de 143 personas de distintos barrios del proyecto. De este total 105 (73%) fueron mujeres y 37(23%) hombres. Estos diagnósticos se realizaron estratégicamente en la Barriada Omar Torrijos, Barriada La Alameda; Barriada 11 de octubre; Barriada 2000; Barrio 13 de febrero; Barriada Burunga. Sin embargo siempre se procuró que participaran en ella las organizaciones sociales, entidades gubernamentales y no gubernamentales que tienen presencia en estos sectores. 7|Pág. Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga En una síntesis de los resultados obtenidos en el desarrollo de los talleres podemos informar que:  El problema principal que manifestaron los participantes en los seis talleres participativos realizados fue el tema de la basura en sus distintas variantes a saber: No perciben una función eficiente de parte de las entidades encargadas del tema, existe un inadecuado sistema de recolección, la presencia de botaderos clandestinos, la falta de carros colectores. Todo lo anterior genera contaminación, malos olores, mosquitos, roedores, lixiviados de la basura, quejas por la quema que en general les afecta la conservación de un ambiente sano para la comunidad y afectan su calidad de vida.  El segundo problema priorizado que fue constatado fue la existencia de las aguas negras. Las mismas son consideradas como fuentes de enfermedades de adultos y niños que afectan la salud de la población y afectan la conservación de un ambiente sano por la contaminación que provoca en los ríos y quebradas del área. La contaminación de las fuentes de agua ha imposibilitado su uso con fines creativos y domésticos como en un pasado se realizaba.  El tercer problema prioritario señalado fue la falta de acceso al agua potable en distintos sectores del área objeto de estudio. Consideran que son varios factores que los afectan: Por ejemplo, los desniveles existentes en el terreno, señalan que ellos mismos como usuarios fueron los que hicieron las conexiones y manifestaron que los sectores que no tienen legalizados sus terrenos aún mantienen dificultades para abastecerse del vital líquido.  El cuarto problema prioritario señalado son las inundaciones en el área de El Pantanal, ligado en algunas ocasiones a la legalización de la tierra, la falta de energía eléctrica y abastecimiento de agua potable.  Otro problema expresado en menor nivel que los anteriores, es la creciente inseguridad en el área producto de invasiones de terreno y migración de sectores empobrecidos de la ciudad al corregimiento de Burunga. También fue señalado como prioritario en algunos diagnósticos el mal estado de las calles de Burunga.  En términos generales, la población recibió con optimismo y expectativa el proyecto de alcantarillado en el área objeto de estudio. Lo perciben como una mejora a la comunidad, protección a la salud y conservación de los recursos naturales. Esperan que el proyecto tenga un enfoque integral que logre reducir la presencia de los problemas antes señalados que impiden que el área sea sana, limpia y segura.  Puede señalarse en relación a la socialización del proyecto, que los participantes resaltaron la necesidad de dar seguimiento a las necesidades, concluyendo que era importante fortalecer la organización para lograr un mejor servicio público a los sectores involucrados. 8|Pág. Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Reuniones informativas El objetivo de estas reuniones informativas fue promocionar el proyecto en las distintas barriadas que son parte del área de influencia que integran el proyecto. Entre el 15 de julio y el 21 de septiembre de 2015, se realizaron en barrios urbanos como Burunga, Barriada El Toro, Barriada 2000, Lluvia de Bendición, San Agustín. Sector 2, Potrero 2, 11 de octubre, Residencial FUNDAVICO en Cerro Silvestre y una reunión en Nuevo Chorrillo – Cerro Silvestre. En estas reuniones participaron grupos y asociaciones locales como club de padres de familia, iglesias locales, grupos de productores, moradores y líderes sociales de cada comunidad. El resultado obtenido fue interesar a los moradores de estos barrios, fortaleciendo espacios de diálogo sobre la situación actual del área en temas de sanidad, recursos naturales y otros problemas sociales que enfrenta la comunidad. Orden de proceder del proyecto El martes 15 de septiembre de 2015, se llevó a cabo la presentación del Proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga en la Escuela Lucas Bárcenas, ubicada en el corregimiento de Burunga. Con un público de más de 500 personas, se explicó a la comunidad el proyecto, el cual es llevado a cabo por el Ministerio de Salud con el fin de contribuir al Saneamiento de la Bahía de Panamá, mejorar la sanidad de la comunidad y recuperar los recursos naturales, en especial, las fuentes de agua. En esta ocasión, la población dio el visto bueno al proyecto de manera masiva y mostró su anuencia a todas las actividades que se vayan realizando a cerca del proyecto.  Observación de Campo El 29 de julio, 24 de agosto y 23 de septiembre de 2015, se realizaron tres visitas de observación a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Panamá, ubicada en el Corregimiento de Juan Díaz. Se invitaron a líderes comunitarios y autoridades del corregimiento Cerro Silvestre, específicamente líderes comunitarios de Nuevo Chorrillo, río Potrero y residencial FUNDAVICO, comunidad más próxima a la PTAR a instalar en el Proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga; los cuales pudieron conocer las instalaciones, procesos y condiciones ambientales dentro de la PTAR de Juan Díaz, además del funcionamiento de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. 9|Pág. Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga  Aplicación de Encuestas El levantamiento de l a información se realizó de manera coordinada con el equipo de diagnóstico social. La colaboración con el equipo encargado del diagnóstico fue realizada a través de tres actividades principales: discusión, coordinación e intercambio de información y análisis sobre el contexto y realidad del área de influencia del proyecto. A continuación se describen los principales resultados de la encuesta: Problemas existentes  El principal problema que se destaca de manera general y en las distintas cuencas sanitarias es el problema de la basura con un relevante 47%. Le siguen las aguas negras con un 19%, la inseguridad con un 16%, el agua potable con un 16% y la pobreza y el desempleo se encuentran equiparados con un 4% cada uno. El tema de las cunetas y calles obtuvo un 0% al igual que el tema de las drogas. Situación Económica Familiar  En cada familia existe más de una persona que trabaja. Sin embargo cuando se observa quienes tienen empleo, el total de las personas que trabajan según las respuestas obtenidas ascienden a 1,468 personas. Lo anterior nos muestra una diferencia de 38% de empleo o subempleo en las familias de los encuestados.  Un 52.3% (479) de los entrevistados indican que su ingreso familiar es de menos de 500 balboas al mes. Le siguen un 23.4% (214) que ganan entre 500 y 1000 balboas mensuales, luego está un 12.4% (74) que ganan más de 1,500 balboas al mes y finalmente hay un 1% (9) que gana más de 1,500 balboas mensuales.  En cuanto a la tenencia de vivienda, se refleja que el 90% (825) de los encuestados tiene vivienda propia. El 7% (61) la tiene alquilada, el 1% (8) la tiene prestada y el 2% (22) no contestó.  Un 29.8% (273) de los entrevistados manifestó que cuenta con título de propiedad. Otro 18.9% (173) manifestó que no; un 4.9% (45) manifestó que su título se encuentra en trámite. Mientras que un 46.4% (no sabe). Servicios Básicos de la Comunidad  El 69.5% (637) de los entrevistados consideraron que los servicios públicos que se brindan a la comunidad son regulares. Un 11% (104) los ubicó como malos, otro 9.2% (84) considera que son buenos. Un 9.1% (83) no contestó y se anularon 0.9% (8) del total por tener respuestas contradictorias. Si juntamos las respuestas de un servicio regular y malo veremos que alcanza casi un 81% de los entrevistados que tienen algún tipo de insatisfacción con el servicio público ofrecido hacia ellos en el área de estudio. 10 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga  A nivel de general, un 63% (580) declara que recibe el servicio de agua potable las 24 horas del día. El 11% (102) declaró que lo recibe a algunas horas del día, igual proporción recibió los que tienen el servicio entre 4 y 6 días a la semana. Un 7% declaró que lo recibe entre 1 a 3 días a la semana. Un 1% (13) declaró que recibe otro servicio o frecuencia de agua en su vivienda.  El 57% (525) de los entrevistados se siente cómodo y conforme con el sistema utilizado para las aguas servidas y excretas en su vivienda. Sin embargo, un 39% (358) declaró que no.  En cuanto al mantenimiento del sistema de aguas servidas por vivienda; un mayoritario 52% del total de los entrevistados, o no gastan o no llevan control del gasto del mantenimiento, tanto de la letrina como del tanque séptico. Impactos provocados por el Proyecto  Al explicar en qué consistían los impactos del proyecto, un 58% (11) expresó que la obra iba a ser perjudicial por su costo, otro 26% (5) expresó que iba a afectar las calles y generar molestias por el tránsito de camiones. Un 11% (2) manifestó que iba a ser perjudicial por el ruido que la obra iba a generar y un 5% (1) opinó que iba a ser perjudicial porque conllevaría reasentamiento de algunas viviendas.  Se recogieron un total de 166 sugerencias dirigidas al promotor del proyecto. Un 92% (166) de ellas son más bien una recomendación, en el sentido que desean que la obra se realice y que beneficie a toda la comunidad de una manera rápida y eficiente.  Un 4% (7) opinó que se deben arreglar las calles y otro 4% (6) manifestó que se debe tener en cuenta el EsIA del proyecto para realizar la obra. Opinión sobre el Proyecto  El 95.2% (872) de los entrevistados han declarado que la obra generará beneficios, un 0.7% (6) declararon que la obra no generará ningún beneficio, un 2.8% (26) no emitió ningún criterio y un 1.3% declaró que ambas, esta última respuesta para los efectos de la pregunta, se puede considerar nula.  El 80% (735) de los entrevistados considera que las personas del área de influencia no se opondrán al proyecto, el 7% (62) piensa que sí se opondrían, un 9% (79) no sabe y el 4% (40) no contestó. 11 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 1.5 Conclusiones y recomendaciones De acuerdo a los resultados de la Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga, se tiene una gran participación de las comunidades donde se ejecutará la obra; las mismas reconocen que es necesario la construcción de un proyecto de alcantarillado sanitario con tratamiento de aguas negras que contribuya a mejorar las condiciones de vida de la población. Dichas mejoras deben contener la inclusión de hombres y mujeres mediante planes de contratación de mano de obra local que considere la capacitación de los interesados; además de planes de participación ciudadana que mantenga informada a la población de los avances y actividades contempladas por el proyecto y un plan de educación ambiental dirigido a los trabajadores del proyecto y a la comunidad en general, donde se aborden temas no solo de índole ambiental, sino de salubridad y seguridad. En cuanto a la participación de hombres y mujeres en pro de las mejoras del proyecto, se propone considerar un plan de atención de quejas y reclamos con un mecanismo sencillo y accesible para los usuarios, donde las personas se puedan acercar y manifestar sus molestias, consultas o recomendaciones acerca de la obra. Con el fin de dar solución a posibles afectaciones provocadas por el proyecto, será necesario incorporar planes que regulen el uso y acceso de los servicios públicos, por lo cual se recomienda elaborar los siguientes planes: plan de interrupción de servicios públicos que incluya el servicio de abastecimiento de agua y luz; plan de tránsito vehicular que incluya señalizaciones, identificación de accesos temporales, horario de cierre de vías, entre otros; plan de afectaciones, reasentamiento y adquisición de bienes inmuebles para las familias y comercios afectados y un plan de seguimiento, vigilancia y control de cada una de las actividades realizadas por el proyecto. Se recomienda considerar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de las personas y de las comunidades involucradas en el proyecto, por lo cual se deberá elaborar un plan de prevención de riesgos que no solamente incluya riesgos asociados a las actividades civiles del proyecto, sino riesgos naturales, biológicos y sociales, como por ejemplo emergencias por orden público, conflictos sociales entre comunidades- trabajadores-empresa contratista, huelgas, movilizaciones en contra del proyecto, entre otros. Como parte del compromiso con las comunidades involucradas con el proyecto, es necesario continuar con las reuniones, talleres y actividades que promuevan la integración social y la conversión de futuros usuarios a entes reproductores de los avances, necesidades y actitudes en cuando a la obra. Estas actividades reforzarán el sentimiento de acompañamiento durante el proyecto y reducirá la sensación de falta de relación del Promotor con la comunidad. 12 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 2 INTRODUCCIÓN El Ministerio de Salud, a través de la Unidad Coordinadora del Proyecto de Saneamiento de la Ciudad y de la Bahía de Panamá, está llevando a cabo el Saneamiento del Sector de Panamá Oeste. En los últimos años, los distritos de Arraiján y La Chorrera han tenido un importante crecimiento económico acompañado de un gran crecimiento demográfico, además de servir como una ciudad dormitorio para la población que a diario se traslada a trabajar a la ciudad capital. Por lo anterior, se reconoce que ambos distritos se han convertido en áreas urbanas de rápido desarrollo, haciendo necesaria la adecuación y construcción de un sistema de alcantarillado sanitario que cubra las necesidades y demandas actuales y futuras, a través de la ejecución de un proyecto de saneamiento para ambos distritos. De acuerdo al Plan Maestro de Saneamiento de Panamá Oeste, los distritos de Arraiján y Chorrera, beneficiaria ocho (8) corregimientos para el distrito de Arraiján y dieciocho (18) para La Chorrera para un área total del orden de las 3,935 hectáreas. La primera fase del Proyecto de Saneamiento del Panamá Oeste, atiende el distrito de Arraiján, corregimiento de Burunga y áreas aledañas, denominado Proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga, cuyo proyecto contempla el diseño final y construcción de las conexiones domiciliarias, redes secundarias, colectoras principales y sistema troncal en el corregimiento de Burunga y PTAR ‘Arraiján Este’ en el corregimiento de Cerro Silvestre. La PTAR tendrá la capacidad para dar servicio a una población en crecimiento con un horizonte de proyección hasta el año 2050. El sector de Burunga es uno de los principales corregimientos del distrito de Arraiján, con un área de 52.40 Km2, con una población de 45,000 habitantes (la tercera mayor del distrito de Arraiján) según el censo del año 2010. Con el fin de determinar el nivel participativo y de aceptación social del proyecto, se ha elaborado el presente documento, en el cual se describen las condiciones socioeconómicas del área de influencia en su contexto general y particular, se indican las características técnicas de cada uno de los componentes de la obra, la metodología empleada en cada una de las actividades realizadas y los resultados de las mismas. Este informe será de gran importancia para definir el marco del Plan de Gestión Social que se deberá emplear durante el desarrollo de la obra, de igual manera, es una fuente de información que servirá como base para comparar el antes y después de las condiciones de vidas de las comunidades y el desarrollo general del área impactada por el proyecto 13 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 3 OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN SOCIOCULTURAL 3.1 Objetivo general Determinar los posibles efectos del proyecto “Gerencia, supervisión y asesoría técnica para el Saneamiento del Sector de Burunga”, en su etapa de preparación y ejecución sobre las comunidades del área directa. 3.2 Objetivos específicos  Realizar un diagnóstico sociocultural de las comunidades del área directa y de influencia del proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga.  Recoger e identificar las percepciones de la población con respecto a los potenciales impactos ambientales que podrían producirse en las etapas de construcción, operación y cierre del proyecto.  Caracterizar los impactos durante la preparación y construcción del proyecto  Establecer mecanismos de diálogo y comunicación para eliminar, mitigar y/o compensar los posibles conflictos con los grupos de interés potencialmente afectados directa e indirectamente por las actividades de construcción, operación y cierre del Proyecto. 14 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 4 METODOLOGÍA Y FASES DE TRABAJO PARA EL DIAGNÓSTICO Y EVALUACIÓN SOCIOCULTURAL La Evaluación Social del proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga es un instrumento metodológico del Banco Mundial y compatible con la política de gestión social de la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP), que permite asegurar que los temas sociales sean debidamente incorporados en las operaciones financiadas con sus recursos. Mediante la Evaluación Social, se identifica, la magnitud del proyecto, la aplicabilidad de la política OP/BP 4.10 (2005) pueblos indígenas y OP/BP 4.12 (2001) reasentamiento Involuntario, las características demográficas, sociales y culturales de las comunidades afectadas, las características sobre la tierra, un proceso de consulta previa y las principales problemáticas que afectan a las comunidades. La metodología comprendió tres momentos:  La revisión y sistematización de información derivada de fuentes secundarias  La recopilación y análisis de información primaria, mediante un proceso participativo que incluyó reuniones comunitarias, talleres de diagnósticos participativos, entrevistas con actores claves, gira de observación de campo y  Aplicación de encuestas a la población directamente relacionada a las actividades del proyecto. Paralelo al desarrollo del análisis de las encuestas aplicadas, se desarrollaron para la evaluación social, seis (6) diagnósticos participativos con las comunidades del área de influencia directa, donde los participantes elaboraron un mapa de los recursos naturales y uso de la tierra de la comunidad, haciendo énfasis especial en los aspectos relacionados con la contaminación de los recursos naturales (ríos, quebradas), fuentes de agua con problemas de escasez y calidad, manejo de desechos sólidos, tenencia de tierra e inseguridad. También en cada uno de los diagnósticos se elaboraron análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) de la comunidad y una matriz de problemas y sus posibles alternativas de solución1. 4.1 Fases de trabajo realizadas para la recolección y análisis de la información Se desarrollaron cinco (5) fases: una preparatoria, otra de acercamiento y reconocimiento de las comunidades, la tercera de socialización del proyecto, la cuarta de implementación del diagnóstico y la última de sistematización y análisis de la 1 En los anexos de esta evaluación se podrán observar los resultados de estas metodologías y sus resultados que sirven de base para las conclusiones de este trabajo. 15 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga información recogiendo conclusiones y recomendaciones para la implementación del proyecto. 4.1.1 Fase preparatoria Louis Berger, suscribió el contrato No. UCP-SCBP-CC-01-2015, con el Ministerio de Salud a través de la Unidad Coordinadora del Proyecto de Saneamiento de la Ciudad y Bahía de Panamá, para realizar la Gerencia, Supervisión y Asesoría Técnica para El Saneamiento del Sector de Burunga, esto incluye, estudios y diseños de proyectos para el desarrollo socioeconómico y ambiental en la zona de influencia. En el desarrollo del estudio, se organizó un equipo de trabajo con profesionales del área social, dando inicio a la programación de las acciones de intervención, que permitieran un mayor conocimiento de las comunidades del área directa del proyecto. 4.1.2 Fase de captura de la información secundaria existente El equipo de trabajo capturó la información recabada en las diversas actividades realizadas, la misma serviría para elaborar y presentar la información socioeconómica, ambiental y cultural del proyecto. De igual manera, esta fase permitió la actualización de la información inicial del proyecto, fortaleciendo la información previa con la cual se contaba. 4.1.3 Fase de acercamiento y reconocimiento de las comunidades Previo al proceso de trabajo de campo, se realizaron unas series de actividades necesarias para una adecuada recolección de los datos, permitiendo asegurar la calidad de los mismos. Esta fase se caracterizó por una primera visita a finales del mes de junio, al área donde se desarrolla el Proyecto de Saneamiento del Sector Burunga. Esta primera visita al campo incluyó un recorrido a todas las comunidades, lo que permitió identificar sus instituciones u organizaciones, tales como escuela, iglesias entre otros, además de los actores claves dentro de la misma. El equipo profesional del área social del proyecto, aplicó dos acciones de acercamiento:  Reconocimiento y diálogo con las autoridades locales y líderes comunitarios, con el propósito de tener un acercamiento a las personas que vienen liderando la comunidad.  Reconocimiento geográfico de identificación de las comunidades, el cual se complementó con la georreferenciación de las comunidades del área de influencia del proyecto. 16 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 4.1.4 Fase de socialización del proyecto En esta etapa se confeccionó un tríptico informativo del proyecto, con un resumen del proyecto, la cual se utilizó para repartir en las reuniones informativas, volanteo directo a la población, entrevistas con actores claves y aplicación de las encuestas, este proceso con el ánimo de hacer difusión del proyecto entre los moradores de la comunidad. Este tríptico, resultó especialmente útil, cuando los participantes no tenían conocimiento claro de la obra. Se repartieron una totalidad de 4,000 trípticos a moradores del proyecto. De igual manera, se prepararon carteles informativos que fueron colocados estratégicamente en diferentes puntos de la comunidad, como abarroterías, paradas, juntas comunales, etc. En el mismo, se invitaba a los moradores a asistir a las reuniones informativas, donde se buscaba ampliar la información del proyecto para los moradores de las diversas comunidades. También se visitaron las Juntas Comunales de Burunga y Cerro Silvestre donde se realizó una presentación del proyecto, se entregó un mapa de localización del proyecto y 300 trípticos a cada junta. El mapa fue fijado dentro de cada junta comunal con el fin que la información del proyecto estuviera al alcance de la comunidad. Con el fin de dar a conocer el proyecto entre los meses de julio a septiembre, de 2015 se realizaron 24 entrevistas o reuniones con actores claves, tres (3) grupos focales, seis (6) diagnósticos participativos, catorce (14) reuniones informativas, tres (3) visitas de observación a Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Ciudad de Panamá, ubicada en Juan Díaz, y la presentación formal del proyecto a través del acto presidencial de la orden de proceder del proyecto. Figura N. 1 Entrega del tríptico y fijado de comunicación de reunión informativa Entrega de trípticos en la Junta Comunal Fijado de comunicado y entrega de de Burunga tripticos. Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 17 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 4.1.5 Fase de implementación de las encuestas socioeconómicas El levantamiento de información se realizó entre los meses de julio a agosto de 2015. La colaboración con el equipo encargado del diagnóstico fue realizada a través de dos actividades principales:  La primera, coordinación para la aplicación conjunta de técnicas de recolección de información, (principalmente observación, encuestas aplicadas a la población según muestreo).  La segunda, intercambio de información y análisis sobre el contexto y realidad del área de influencia y su entorno más inmediato. Estas técnicas siguen diversos criterios en el desarrollo del trabajo de recolección de la información de la población relevante. Su agrupación será el resultado de una secuencia de varios pasos:  El primero, recolección de información del ámbito donde los impactos del proyecto se desplegarían, tanto del área de influencia como del entorno más inmediato.  El segundo, análisis de la información recogida y contraste entre fuentes. Esto último permitirá descartar información sesgada y definir criterios más objetivos, para establecer quiénes realmente estarían más involucrados en los impactos potenciales.  El tercero, elaboración de síntesis de la información analizada, de lo cual se derivarán las primeras conclusiones.  Advertimos que las conclusiones obtenidas no constituirán criterios para excluir actores, al contrario, el carácter inclusivo que debe tener el proceso será siempre un criterio rector del plan de gestión social del proyecto. En esta propuesta de trabajo se han reconocido los moradores de las comunidades, para la cual se ha definido la población de muestreo en base a número de habitantes de los corregimientos ubicados dentro del distrito de Arraiján. De acuerdo al censo de población y vivienda del 2010 de la contraloría general de la República el área de influencia del proyecto cuenta con una población total de 45, 042 habitantes (12,954 viviendas), las encuestas fueron aplicadas al 10% de la población, distribuidas en un total de 916 encuestas de viviendas, considerando 5 personas por viviendas. 18 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 4.2 Fase de análisis de la información En el mes de septiembre de 2015, se realizó la digitalización de la información derivada de las encuestas y se elaboró una matriz para sistematizar la información requerida para la evaluación sociocultural de toda el área de influencia, divida para efectos técnicos en tres cuencas sanitarias y un área adicional. En ellas convive la población que se impactará positiva o negativamente con el desarrollo de la obra. A finales de octubre y principios de noviembre de 2015 se profundizó en este proceso para obtener las gráficas y mapas necesarios para la presentación de la evaluación social del proyecto y sus impactos dentro de ese orden. Para ello se replantearon las variables para el desarrollo de variables combinadas y profundizar en los hallazgos de las encuestas aplicadas. Lo anterior debe facilitar el trabajo posterior de la implementación de la fase técnica del proyecto en cuestión. 5 CARACTERISTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO SANEAMIENTO DEL SECTOR DE BURUNGA El objetivo general del proyecto es mejorar la calidad de vida de la población del corregimiento de Burunga y zonas aledañas, que será beneficiada con el desarrollo del proyecto, a través de los sistemas de recolección, transporte y el tratamiento de las aguas residuales. Los objetivos específicos del proyecto son:  Cobertura total del sistema de recolección: El logro de este objetivo está relacionado a la construcción de redes secundarias nuevas en las comunidades que no están servidas por sistemas de alcantarillado sanitario, siendo el 80% de la población en estudio que no posee el sistema.  Saneamiento de los ríos, quebradas y demás cuerpos de aguas superficiales: se contribuye al logro de este objetivo mediante la construcción de colectoras nuevas para captar las aguas residuales descargadas a dichos cuerpos de agua.  Evitar descargas de aguas residuales al río Aguacate sin tratamiento: Se logra mediante la construcción de un sistema troncal formado por colectoras a gravedad, estaciones de bombeo y líneas de impulsión cuya función es conducir las aguas residuales al sitio donde serán tratadas en el sector de Nuevo Chorrillo.  Tratamiento de las aguas residuales: Se logra mediante la construcción de una planta de tratamiento biológico con el fin de ajustar los parámetros de calidad de las aguas a valores bajo norma. El proyecto será dividido en dos grandes componentes: sistema de alcantarillado de Burunga y PTAR de Arraiján Este, a continuación, se describen los mismos. 19 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 5.1 Red de alcantarillado de burunga La red de alcantarillado de Burunga, dada la extensión de la superficie a cubrir, se ha dividido en cuatro grandes cuencas atendiendo al relieve del área de estudio, incluyendo barrios que pertenecen al corregimiento de Cerro Silvestre. Para cada una de estas cuencas se ha proyectado una serie de colectores principales que conducen las aguas hasta la PTAR. Para ubicar la planta se ha buscado un sitio estratégico que por su posición permita recibir la mayor cantidad del agua por gravedad. Recolección de aguas residuales La recolección de aguas residuales, comienza en las conexiones domiciliarias, pasando por la colectoras secundarías, principales y finalmente por el sistema troncal hasta llegar a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Conexiones domiciliarias Se identificaron tres tipos de conexiones domiciliarias:  Conexión domiciliaria individual directa: Este tipo de conexión se utilizará cuando las viviendas puedan conectarse directamente a la colectora secundaria, instalada en el frente o en la parte posterior del predio de tal manera que facilite la adecuada evacuación del agua residual.  Conexión domiciliaria por predio privado: Este tipo de conexión se utilizará cuando la vivienda no puede conectarse en forma directa al colector secundario debido a la diferencia de nivel entre la vía y el nivel de descarga de la misma. Está conexión se deberá realizar a través de un predio privado para la correcta evacuación de las aguas.  Conexiones Largas: El sector de Burunga ha tenido un desarrollo desordenado por lo que posee algunas áreas de difícil acceso y una gran cantidad de viviendas que se encuentran en niveles inferiores al de las vías existentes, situación que en algunos casos no permite realizar una conexión convencional al frente de la propiedad. Debido a lo anterior, se tiene la necesidad de afectar predios de terceros mediante la realización de conexiones domiciliarias largas, que consisten en una tubería domiciliaria que conecta a más de una vivienda y conduce las aguas residuales al colector más cercano donde sea posible realizar la conexión por el nivel en el que se encuentran. Referente a estas conexiones largas, se han identificado las áreas donde las viviendas requieren este tipo de conexión. Colectoras secundarias Las líneas colectoras tienen la función de recoger las aguas residuales que se generan a lo largo de las comunidades y transportarlas por gravedad a las colectoras principales, desde donde serán conducidas a su vez, hacia los puntos de descarga mediante el 20 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga sistema troncal. El corregimiento de Burunga por su topografía y relieve del Terreno se ha dividido en tres sectores de descarga o cuencas hidrosanitarias, las cuales se describen a continuación:  Sector 1: Este sector corresponde a la zona norte de Arraiján, concretamente todo el este del Barrio Colón y Burunga al norte de la Autopista de Arraiján - La Chorrera. Las Barriadas que se incluyen en este sector son: Barriada Los Ángeles, Villa Monroy, Los Guayacanes, Barriada El Toro, Barriada 2000, Barriada Omar Torrijos y Barriada Nueva Luz. Adaptándose al relieve del sector, se han proyectado dos colectoras principales que recogerán las aguas del sector desde el sur hasta conducirlas al punto más bajo ubicado al norte del sector hasta la estación de bombeo EB-01.  Sector 4.3: En este sector se recogerán las aguas residuales de la zona centro y este del área de trabajo. Las Barriadas que se incluyen es este sector son: Barriada Altos de La Torre, Finca La Fajita, Barriada Nuevo San Agustín, Barriada Altos del Lago, San Agustín, Las Colinas, La Estancia y Barriada 2000. Se han proyectado dos colectoras principales que recogerán las aguas del sector desde el norte hacia el sur y desde el este hacia el oeste hasta unirse y conducirlas al punto más bajo ubicado al oeste donde iniciará el sistema troncal que conduce las aguas residuales al sitio de la PTAR.  Sector 4.4: En esta cuenca se recogerán las aguas residuales de la zona centro y este. Las Barriadas que se incluyen es este sector son: Nueva Jerusalén, 13 de Febrero, Barriada EL Campesino, Barriada 11 de Octubre, Generación 2000, Barriada Rogelio Paredes, La Estancia y Barriada 2000. Se han proyectado dos colectoras principales hasta unirse y conducirlas al punto más bajo ubicado al oeste donde iniciará el sistema troncal. Transporte de aguas residuales Luego de recolectar las aguas residuales mediante las conexiones domiciliarias y las colectoras secundarias es necesario seguir con el transporte de las aguas hacía la PTAR. Para ello se requiere un sistema de colectoras principales tanto a gravedad como a presión para finalmente trasladarlas por el sistema troncal hasta el sitio donde serán tratadas y se realizará su disposición final. Colectoras principales Por cada sector descrito anteriormente se tienen colectoras principales que van por el borde de los ríos principales del área de trabajo, representados principalmente por el Río Aguacate, Quebrada Aguacate y Río Burunga, incluyendo la protección de los taludes 21 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga donde se instalarán las tuberías. El diámetro de las colecto ras principales va desde 8” hasta 40”. Para el Sector 1 se han establecido dos colectoras principales denominadas como Colectora Sector 1.1 y Colectora Sector 1.2 de diámetros de 8”, 10” y 12” en PVC. De este modo, tendrán su comienzo dos líneas colectoras en 8” iniciando en el sur del sector y llegando en 12” de diámetro a la estación de bombeo ubicado en el punto bajo al norte del sector. En el Sector 4.3 se instalará una colectora principal denominada como Colectora Sector 4.3 de diámetros comprendidos entre 8” y 18” llegando en este mismo diámetro al sistema troncal que comienza en el punto bajo del sector en la confluencia de los Ríos Burunga y Aguacate. Por último en el Sector 4.4 se ha establecido una colectora principal denominada como Colectora Sector 4.4 de diámetros entre 18” y 24” en PVC. La colectora iniciará en la llegada de la línea de impulsión proveniente del sector 1 en la zona norte del sector con un diámetro de 18”, llegando en 40” de diámetro en el punto más bajo donde se unirán con las aguas del sector 4.3. Sistema troncal El sistema troncal se inicia en la estación de bombeo principal de Burunga (EBPB), ubicada al noreste de Altos de Cáceres II que conduce las aguas servidas mediante una tubería a presión de 1,000 mm ubicada en el costado sur del río Aguacate hasta encontrar la vía a Nuevo Emperador, para seguir por esta calle hacia el Norte, cruzar el Río Aguacate y llegar hasta el estadio de béisbol de Nuevo Chorrillo para entrar por la calle que conduce al centro de salud y terminar en la PTAR. Como en el trazado planteado no permitiría el ingreso de los puntos de descarga de las barriadas que recorre, se instalarán varias líneas a gravedad que recogerán las descargas de las residenciales y las llevaran hasta las estaciones de bombeo. En este sentido se ha definido la línea de interconexión para Altos de Cáceres II, FUNDAVICO y Montevista, que se instalará en la margen sur del río Aguacate y conducirá las aguas por gravedad hasta la estación de bombeo de la cuenca del río Potrero (EBRP). Igualmente, las descargas ubicadas en la zona norte serán captadas por la línea de interconexión para Brisas del Sol y Colinas del Sol I y II, que se instalarán en la margen del río Potrero y conducirán las aguas hasta la estación de bombeo de río Potrero quien ingresar las aguas servidas al colector que llega a la PTAR. Finalmente, se aprovecharía la existencia de la red de descarga que existe en Nuevo Chorrillo para proyectar sobre ésta una ampliación que conduzca las aguas hasta la PTAR donde se bombearan para introducir a los módulos. 22 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 5.2 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) de Arraiján Este La PTAR estará destinada al acondicionamiento de los desechos líquidos domésticos de Arraiján Este, el proceso de tratamiento será de lodos activados convencional con remoción biológica de nutrientes. Se localizará al sur del sector de Nuevo Chorrillo en el corregimiento de Cerro Silvestre, en la margen derecha del río Aguacate en sentido de la corriente. El terreno posee aproximadamente 19 Hectáreas con 4,254 m2 para su desarrollo. El horizonte de diseño de la PTAR es hasta el año 2050, el caudal de tratamiento está diseñado para tratar los drenajes de cinco cuencas a saber, la cuenca del río Burunga, cuenca de FUNDAVICO, Reparto de Cáceres y Montevista, cuenca de Nuevo Chorrillo, cuenca de Arraiján Cabecera y cuenca del río Potrero. Inicialmente la PTAR considera el tratamiento de los desagües provenientes de las tres primeras cuencas. Fases de implementación de la PTAR Para el caso de este proyecto se consideraron tres fases de implementación del proyecto, que obedecen principalmente a la incorporación progresiva de las cuencas aledañas a la planta. Las fases para la PTAR de Burunga se detallan a continuación: Fase I: atenderá principalmente al corregimiento de Burunga y parte de Cerro Silvestre, la zona conocida como Nuevo Chorrillo y los Barrios de FUNDAVICO, Montevista, Altos de Cáceres II, Brisas del Sol y Colinas del Sol que actualmente cuentan con sistema de alcantarillado Sanitario. La primera fase considera la construcción de tres módulos de tratamiento con un caudal de 200l/s cada uno, que en total tratarán 0.60 m3/s como caudal de Nominal de la planta, considerando un caudal promedio de 0.35 m3/s para el año de implementación y puesta en operación de la planta (Año 2019). Fase II: incluirá el tratamiento de las aguas residuales de Arraiján Cabecera. Según la planificación de la Unidad Coordinadora del Proyecto, está cuenca se incorporará a inicios del 2021. Está fase culmina en el año 2025 con un caudal para la planta de 623.02l/s. Con lo que su cubriría la capacidad total de los tres primeros módulos. Fase III: Está fase comprende desde el año 2026 hasta el horizonte final del proyecto, siendo para este caso el año 2050, en el cual la población de diseño ascenderá a 183,088 habitantes, y será necesaria la implementación de dos nuevos módulos de 200 l/s cada uno para cubrir toda la demanda. El caudal nominal final de la planta será de 1,00m 3/s. El año de Implementación de esta tercera fase, está sujeto a variación de acuerdo al Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario de Arraiján y La Chorrera en actual elaboración. Descripción de los procesos de tratamiento Para una mejor comprensión de las partes físicas de la PTAR, así como de los procesos físico-químicos unitarios involucrados, y teniendo como referencia la naturaleza del desecho líquido que se procesa, la PTAR se divide con dos líneas principales de 23 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga tratamiento, la línea de tratamiento de agua propiamente dicha y la línea de tratamiento de los lodos residuales. Línea de tratamiento de agua Edificio de Pretramiento: En este edificio se recibe el agua residual, luego de su primer tamizado en la estación de bombeo, a través de una línea de impulsión. En este edificio se realiza procesos físicos de separación de materiales flotantes, basuras, grasas y arenas. Este edificio tendrá tres líneas de tratamiento que trabajarán alternadamente y regulados al caudal que envíen las bombas. Cada línea constará de un tamiz (de 5mm de abertura) y un desarenador aireado para el retiro de partículas inertes. En este mismo recinto, se dispondrá de un canal parshall para el control del caudal del ingreso a la PTAR. Reactores biológicos: Para el caso del proyecto se instalarán cinco módulos de reactores biológicos de forma rectangular cada uno diseñado para 200l/s (en la primera fase se construirán 3 módulos). Cada Tanque está formado por tres reactores: dos reactores aerobios y un reactor anóxico. Los reactores aerobios son de 27.80m de largo y 25m de ancho por 4m de altura útil, por otro lado el reactor anóxico tiene 16m de largo, igualmente 25m de ancho y 4m de altura útil, que trabajarán en serie entre momentos aerobios y anóxicos para lograr la eficiencia de remoción necesaria. Siendo un agua de baja carga orgánica en términos de DBO, el nutriente limitante es el nitrógeno, para su eliminación es necesario llevar a cabo dentro de los reactores los procesos de nitrificación y desnitrificación. Clarificadores secundarios: En estas unidades se produce la separación del agua y de los sólidos que forman el licor mezclado resultado del tratamiento en los reactores biológicos. Este proceso de separación se realiza a través de la decantación física. En los reactores biológicos, por acción de la biomasa generada forman flóculos orgánicos que debido a su tamaño pueden ser fácilmente separados de la fase liquida. Son cubas de hormigón, en los cuales la alimentación se realiza por la parte central, que dispone de una campana responsable de disipar la energía cinética con la que entra el agua en la unidad y la distribución del flujo uniformemente en todas las direcciones. La salida del agua clarificada se lleva a cabo a través de un vertedero apoyado en una canaleta perimétrica. Proceso de desinfección: La parte líquida que sale de los clarificadores secundarios se somete a un proceso de desinfección. Se tiene dos alternativas: la desinfección con radiación ultravioleta y la desinfección con cloro. La alternativa con desinfección con cloro gas es la más económica a largo plazo debido al alto costo de los repuestos y la disponibilidad de los mismo de forma inmediata de presentarse algún mantenimiento correctivo. Proceso de decloración: En el caso que el porcentaje de cloro residual exceda los límites máximos permisibles establecidos en la norma, se debe realizar la reducción del cloro mediante la adición de dióxido de azufre o sales de azufre antes de la descarga del 24 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga efluente hacia el cuerpo de agua. Estos compuestos son disueltos en agua originando especies iónicas sulfuradas que reaccionan con el cloro libre eliminándolo. Línea de tratamiento de lodos Espesamiento de lodos: Este es el primer componente del tratamiento. Se busca aumentar el contenido de sólidos de los lodos mecánicamente con un espesador a gravedad. En esta fase se puede realizar la adición de polímeros para aumentar el volumen de los sólidos y se produzca la separación física de la fase liquido-sólido. Estabilización de lodos: La estabilización de los lodos se realiza mediante la digestión anaeróbica, que consiste en la degradación de la materia orgánica en ausencia de oxígeno molecular. La materia orgánica contenida en los lodos secundarios, se convierte, principalmente en metano y dióxido de carbono. Producción de biogás: Como producto de la digestión anaeróbica se espera la producción de biogás cuyo principal componente es el gas metano, el cual podrá ser utilizado para generar energía eléctrica a través de una turbina dual (diésel - biogás). Deshidratación de lodos: Los lodos digerido se deshidratarán en centrífugas, para la eliminación en gran parte de su contenido de agua, para proceder a su disposición final en el Relleno Sanitario de La Chorrera, próximo a construirse, se prevé la disposición de los mismos en celdas confinadas acorde con las normas panameñas al respecto de lodos proveniente de plantas de tratamiento. Otras facilidades de la PTAR Red de Agua Potable: El agua potable que se consumirá en la planta será abastecida de las redes del acueducto del IDAAN de ese sector. Alumbrado Público y Acometida: La alimentación de energía eléctrica se hará desde una línea trifásica ubicada en la vía principal de Nuevo Chorrillo desde el último poste ubicado aproximadamente a 500 metros de los terrenos de la PTAR que suministrará del servicio tanto para las unidades de tratamiento que lo requieran así como para los edificios. Alcantarillado Sanitario: Para la eliminación de las aguas negras provenientes de los edificios (aguas residuales domésticas) se realizará una red interna de alcantarillado sanitario que llegarán hasta la estación de bombeo de Nuevo Chorrillo que a su vez la conducirán está la cámara de entrada al pretratamiento y continuará con su tratamiento. Infraestructura En cuanto a las infraestructuras presentes en la PTAR, tenemos: Caseta de Vigilancia, Cerco Perimétrico y Portones de Ingreso, Caminos, Forestación y zonas de amortiguamiento y Edificios de administración, operación, talleres y almacén. A continuación se presenta un esquema general en planta del sistema de tratamiento propuesto. 25 | P á g . Evaluación Social del Proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga Mapa N. 1 Esquema general de la planta, LAC 1. Oficina de UCP Arraiján Este, 2. Edificio de administración y operación de la PTAR, 2a. laboratorio, 3. Edificio de operación y mantenimiento de redes, 4. Edificio de mantenimiento de PTAR, 5. Pretratamiento y distribuidor principal, 6. Reactores de lodos activados, 7.Sedimentadores secundarios, 8. Edificio de sopladores, 9. Espesadores de lodos, 10.digestores anaeróbicos, 11. Edificio de secado de lodos, 12. Edificio de cogeneración de energía, 13. Sistema de desinfección por cloro gas, 14. Gasómetro y antorcha, 15. Cortina corta-viento, 16. Protección del talud, 17. Vía de acceso principal. Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Categoría III, del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 26 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 6 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 6.1 Contexto general El crecimiento demográfico del distrito de Arraiján ha sido el más acelerado del área metropolitana de Panamá durante los últimos 45 años. Su tasa de crecimiento anual entre 1970 y 2010, fue de 6.6%, con un pico entre 1990 y 2000 donde alcanzó 9.6%. La zona de Burunga, era parte, principalmente, del corregimiento J. D. Arosemena, cuya expansión acelerada planteó la necesidad de dividirlo, creando así este nuevo corregimiento: durante el último período intercensal 2000-2010, J. D. Arosemena creció a 9.4%, mientras que el distrito de Arraiján no alcanzó ni la mitad (4.0%). Por su parte, los asentamientos que forman el nuevo corregimiento de Burunga, tuvieron una expansión notable durante los últimos 25 años, con una tasa de 9.5% entre 1990 y 2010. El aumento de la población del sector oeste del área metropolitana (Panamá Oeste), ha obligado a las autoridades a considerar tres proyectos inter-relacionados de infraestructura vial y de transporte de gran envergadura, que deberán ayudar a mantener el crecimiento demográfico de Panamá Oeste por encima del promedio metropolitano, que fue apenas de 2.4% entre 1990-2010 Otro elemento no menos importante a considerar es el uso del sector oeste del área del canal, que se considera cobrará gran relevancia con la operación del nuevo sistema de esclusas, a partir de 2016. Se espera que el conglomerado de actividades relacionadas con el canal, principalmente la logística, determine el uso de las tierras aledañas y transforme el patrón de usos y asentamientos, especialmente en los corregimientos de Arraiján, Burunga y Veracruz. En Arraiján y Burunga, particularmente, se proyecta un centro logístico, desarrollado por la Autoridad del Canal de Panamá (ACP), en la zona entre el puente Centenario y el puerto de Rodman, paralelo a las obras del tercer juego de esclusas y a la provisión del 4º juego que ya está planteado. 27 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Figura N. 2 Áreas de expansión probable en AARR PUENTE CENTENARIO LÍMITE USO LOGÍSTICO AARR AUTORIDAD DEL CANAL ÁREAS DE EXPANSIÓN METRO LÍNEA 3 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. CUARTO PUENTE Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. En este marco general de cambios que se conocen o que se vislumbran, se han establecido las siguientes premisas para el cálculo de población y área ocupada en la sub-cuenca del río Burunga para el período 2010-2050: 1. La ocupación informal prevaleciente abandonará el patrón disperso en los nuevos asentamientos en las AARR, y se orientará a minimizar su impacto, a base de mayores densidades y usos más intensivos. 2. La tasa de crecimiento de la población, que aumentó vertiginosamente entre 1990 y 2000 (14%), bajó a 3.5% entre 2000 y 2010 y deberá descender a 2.953% durante el período 2010-2020, a 1.994% entre 2020 y 2030, con la restricción de las tierras de expansión, bajar aún más, hasta 0.482% entre 2030 y 2050. A partir de 2020, la expansión tendrá lugar exclusivamente en AARR. 3. La densidad de población ha ido en aumento leve pero sostenidamente entre 1980 (26 personas/Ha) y 2010 (30 personas/Ha en las tierras privadas y 47 personas/Ha en AARR). Este incremento en la densidad deberá mantenerse hasta alcanzar, respectivamente, 40 y 55 personas/Ha en 2020, 42 y 67 personas/Ha en 2030, relación que se sostendrá hasta 2050. 6.2 Contexto particular El AID del Proyecto estará conformado por el polígono de Burunga, el polígono de las barriadas con alcantarillado, el polígono de la Planta de Tratamiento de Aguas 28 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Residuales y la carretera de acceso a las canteras. En total, el AID tendrá una extensión de 1169.6 ha y será dentro de esta área donde se construyan las obras e infraestructura motivo de este EsIA. El área de influencia indirecta: Está compuesta por las subcuencas de los siguientes ríos y afluentes del río Burunga, río Perico, río Cáceres, tramos de ríos, Potrero, quebrada Polonia, río Indio, río Aguacate y río Cáceres. La población total en el área de influencia del proyecto es de 45,042 de los cuales 37,180 personas se ubican dentro de veintidós (22) barrios urbanos del corregimiento de Burunga; 43 habitantes se concentran en un (1) barrio urbano dentro del corregimiento de Arraiján y 7,819 habitantes viven en siete (7) barrios urbanos pertenecientes al corregimiento de Cerro Silvestre. Es decir, el 82.55% de la población beneficiada se ubica en el corregimiento de Burunga, un 0.10% en el corregimiento de Arraiján, y 17.36% restante, en el corregimiento de Cerro Silvestre. A continuación, se presenta la distribución porcentual por género de la población dentro del área de influencia del proyecto. Tabla N. 2 Población por género distribuida dentro del área de influencia directa del proyecto División Hombres Mujeres Barrio urbano política (%) (%) Distrito de Arraiján 49.69 50.31 Corregimiento de Arraiján 50.54 49.46 Burunga 55.81 44.19 Corregimiento de Burunga 50.48 49.52 Barriada El Toro 50.41 49.59 Barriada Los Ángeles 50.90 49.10 Barriada Omar Torrijos 49.88 50.12 Los Guayacanes 42.86 57.14 Villa Monroy 48.05 51.95 Barriada Las Colinas 50.90 49.10 Barriada 2000 51.59 48.41 Barriada Altos de Las Torres 47.59 52.41 Urbanización Colinas del Sol 48.35 51.65 El Chorro 49.25 50.75 Finca La Lajita 55.96 44.04 Nuevo San Agustín 52.85 47.15 San Agustín (P) 55.26 44.74 Urbanización La Estancia 47.75 52.25 29 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga División Hombres Mujeres Barrio urbano política (%) (%) Barriada 11 De Octubre 50.77 49.23 Barriada 13 De Febrero 50.27 49.73 Barriada El Campesino 50.70 49.30 Barriada El Progreso 52.75 47.25 Burunga (P) 49.89 50.11 Barriada Rogelio Paredes 49.26 50.74 Generación 2,000 50.88 49.12 Urbanización La Alameda 52.20 47.80 Corregimiento de Cerro Silvestre 49.42 50.58 Urbanización Los Rosales 52.02 47.98 Residencial Altos de Cáceres 47.67 52.33 Residencial La Isabela 46.09 53.91 Urbanización Monte Vista 49.65 50.35 Residencial Barriada 46.65 53.35 FUNDAVICO Residencial Reparto Altos de 44.69 55.31 Cáceres Urbanización Nuevo Chorrillo 48.59 51.41 Área de Proyecto Directo 49.98 50.02 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 30 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Mapa N. 2 Ubicación de localización del área de influencia del proyecto Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 31 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 7 REALIDAD SOCIOECONÓMICA DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO A continuación presentamos un diagnóstico demográfico, social y económico del área de influencia del Proyecto “Saneamiento del Sector de Burunga” ubicado en la provincia de Panamá Oeste, distrito de Arraiján, corregimientos de Arraiján, Burunga y Cerro Silvestre, basado en fuentes secundarias. 2 7.1 Situación socioeconómica de la provincia de Panamá Oeste El distrito de Arraiján forma parte de la provincia de Panamá Oeste, creada mediante la Ley 119 del 30 de diciembre de 2013; hasta el 31 de diciembre de 2013, formó parte de los 11 distritos que integraban la provincia de Panamá; luego de dicha fecha, los distritos ubicados al oeste del Canal de Panamá, fueron segregados dando origen a la décima provincia, Panamá Oeste; conformada por los distritos de Arraiján, Capira, Chame, La Chorrera y San Carlos. De acuerdo con la Contraloría General de la República, en 1990, Arraiján contaba con una población de 61,849 habitantes, 20 años después, la misma se había incrementado a 220,779, es decir, en dos décadas el distrito creció 138.8%. Para el caso de Chorrera, este registró en 1990 un total de 89,780 residentes, y en 2010 la cifra creció a 161,470; Capira tenía una población de 28,303 habitantes, la cual aumentó 10,300 habitantes dos décadas después. Por su parte, Chame contaba con una población de 15,152 residentes en el año 1990 y para el año 2010 se registraron 18,920 habitantes. El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, División de Población, menciona en su análisis “Perspectivas de Urbanización del Mundo” (revisión del 2015), que la aglomeración urbana de la ciudad de Panamá que incluye las localidades de los distritos de Panamá, Arraiján, La Chorrera y San Miguelito, forman parte de las cinco ciudades cuya proporción de población concentrada en la ciudad primaria excede el 60% de la población nacional; es decir, que el aproximadamente el 50% de la población mundial vive en ciudades urbanas, proporción que se estima crecerá a 80% para el 2050. 2 La información utilizada para el análisis socioeconómico, corresponde tanto a datos obtenidos de fuentes primarias (visitas de campo, encuestas, entrevistas con actores claves), como datos de fuentes secundarias (datos e información del IDAAN, MEDUCA, MINSA, PNUD, Contraloría General de la República y otros). 32 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 1 Población total por año censal, 1911-2010 con proyección 2020, República de Panamá Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. En cuanto a la economía; la agricultura, la ganadería y la pesca son las actividades primarias más importantes en la provincia; en las localidades de Veracruz, Puerto Caimito y Vacamonte, hay gran actividad pesquera. Adicionalmente en La Chorrera, se tiene una industria bien desarrollada, enfocada en la producción de piña. En Arraiján se ubican la Zona Marítima de Petróleo y la Zona Libre de Howard (Panamá Pacífico) que es un importante polo industrial y comercial internacional. Es importante mencionar que las localidades de Arraiján, Vista Alegre, La Chorrera y Capira han tenido un auge económico con la apertura de centros comerciales, supermercados, almacenes, restaurantes y bancos, que responden al crecimiento demográfico de estas localidades como ciudades dormitorio de la capital. 7.2 Características de los corregimientos que integran el área de influencia del proyecto El área de influencia del proyecto está compuesta por tres corregimientos, siendo estos Arraiján, Burunga y Cerro Silvestre Arraiján es un corregimiento y la ciudad cabecera del distrito del mismo nombre en la provincia de Panamá Oeste. Cuenta con una superficie total de 53,4 km², con una población de 41.041 habitantes y una densidad poblacional de 768,56 hab/km². El corregimiento de Burunga se encuentra dentro del distrito de Arraiján; fue creado, junto a Cerro Silvestre en el 2003, mediante la Ley No. 42 del 30 de abril del 2003; 33 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga sumando así ocho corregimientos en el distrito de Arraiján. Cuenta con una población de 39.102 habitantes. El Corregimiento de Cerro Silvestre fue igualmente creado mediante la Ley No. 42 del 30 de abril de 2003; forma parte de los 8 corregimientos que integran el Distrito de Arraiján. Cuenta con una superficie de 19.3 km² y una población compuesta por 23.592 habitantes. 7.3 Índices demográficos, sociales y económicos El distrito de Arraiján es uno de los cinco distritos que integra la provincia de Panamá Oeste. Cuenta con una superficie total de 418.4 km²; ubicada en la zona oriental de dicha provincia. Limita al norte y al este con la provincia de Panamá (distrito de Panamá, separado por el Canal de Panamá), al sur con el Océano Pacífico y al oeste con el distrito de La Chorrera. De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2010, está compuesto por una población total de 220,779 habitantes y una densidad poblacional de 527,67 hab/km². El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, División de Población clasifica a la República de Panamá como un país de rango de ingresos medio-alto. La economía de Panamá ha tenido un crecimiento significativo después de la entrega del canal a la Autoridad de Canal de Panamá en el 1999, promoviendo más desarrollo de instituciones que faciliten mejoras de vida para los habitantes de Panamá y creando oportunidades económicas amplias para que su población sea productiva y prospere. Aunque entre el 2000 y el 2010 hubo una mejora en los niveles de equidad, aún siguen muy altos considerando la clasificación de las Naciones Unidas. El distrito de Arraiján, alcanza un nivel medio alto de Desarrollo Humano, con un índice de 0.732. Este índice se obtiene promediando índices e indicadores correspondientes a las siguientes variables: Atención Médica y Sanitaria recibida, Grado de Urbanización, Nivel de Vida y Nivel de Educación. 7.3.1 Demografía El distrito de Arraiján fue creado por la Asamblea Constituyente de Panamá, a través de una Ley, el 12 de septiembre de 1855, sin embargo, los límites precisos del distrito no serían establecidos hasta que la Asamblea Legislativa dictó la Ley 32 de 1874. Sin embargo, el 12 de junio de 1941, se dictó la Ley No. 103 en la que se abolió al Distrito de Arraiján, incluyéndolo como uno de los corregimientos del distrito de Panamá. Luego se le devolvió su antiguo estatus de distrito, a través del Decreto No. 13 del 8 de febrero de 1945. 34 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Según el censo de 1911, la población de Arraiján era fundamentalmente mestiza y estaba formada por tan sólo de 698 personas. Quizás las obras de construcción del canal propiciaron la movilización de trabajadores hacia el área canalera, lo cual explicaría el brusco descenso demográfico. Para 1920, cuando aquellos trabajos habían concluido, encontramos a 2.254 personas habitando en Arraiján. A lo largo de esta década se da un lento crecimiento, alcanzando la cifra de 2.676 habitantes en 1930. Según el censo de 1940, su población llegaba a 3.966 habitantes. En 1950 Arraiján contaba con 7.138 habitantes (un crecimiento del 80% en relación al censo anterior). Según el censo de 1960, el distrito tenía una población de 11.128 habitantes y estaba conformado por los siguientes corregimientos: Arraiján (cabecera), Nuevo Arraiján, Nuevo Emperador y Veracruz. Hoy día el distrito de Arraiján, cuenta con una población estimada de 220,779 habitantes. Se calcula una crecimiento anual desde 1911 de 6.5%. A continuación, se presentan los barrios que integran el área de influencia del proyecto. Tabla N. 3 Barrios urbanos que integran el proyecto3 Corregimiento Lugar Barrios Urbanos Burunga Barriada Burunga Barriada 11 de Octubre Barriada El Campesino Barriada Rogelio Paredes Barriada El Toro Los Guayacanes Barriada Omar Torrijos Barriada Los Ángeles Finca La Lajita Villa Monroy Barriada Las Colinas de Cáceres Urbanización Colinas del Sol Barriada Alto de Las Torres Urbanización La Estancia Generación 2000 Nuevo San Agustín San Agustín El Chorro Barriada 2000 3 Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Categoría III, del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 35 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Corregimiento Lugar Barrios Urbanos Barriada El Progreso Barriada 13 de Febrero Urbanización La Alameda Cerro Silvestre Urbanización Los Rosales Residencial Altos de Cáceres Residencial La Isabela Urbanización Monte Vista Residencial Barriada FUNDAVICO Residencial Reparto Altos de Cáceres Urbanización Nuevo Chorrillo Arraiján Burunga Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 7.4 Género y edad Los resultados del análisis de género y edad para la población ubicada dentro del área de influencia del proyecto la presentamos a continuación. 7.4.1 Género Vemos que en el distrito de Arraiján los hombres componen el 49.69% de la población mientras las mujeres componen el 50.31%; en el corregimiento de Arraiján, el 50.54% de la población total pertenece al género masculino y el 49.46% al femenino; en el caso del corregimiento de Burunga; el 50.48% de la población pertenece al género masculino y el 49.52%, al femenino y para el corregimiento Cerro Silvestre, tenemos que el 49.42% de la población pertenecen al género masculino y el 50.58% restante, al género femenino. En la siguiente tabla, se muestran los porcentajes de género por barrio urbano. Tabla N. 4 Población por género en el área de estudio División Hombres Mujeres Barrio urbano política (%) (%) Distrito de Arraiján 49.69 50.31 Corregimiento de Arraiján 50.54 49.46 Burunga 55.81 44.19 Corregimiento de Burunga 50.48 49.52 Barriada El Toro 50.41 49.59 Barriada Los Ángeles 50.90 49.10 Barriada Omar Torrijos 49.88 50.12 Los Guayacanes 42.86 57.14 Villa Monroy 48.05 51.95 Barriada Las Colinas 50.90 49.10 36 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga División Hombres Mujeres Barrio urbano política (%) (%) Barriada 2000 51.59 48.41 Barriada Altos de Las Torres 47.59 52.41 Urbanización Colinas del Sol 48.35 51.65 El Chorro 49.25 50.75 Finca La Lajita 55.96 44.04 Nuevo San Agustín 52.85 47.15 San Agustín (P) 55.26 44.74 Urbanización La Estancia 47.75 52.25 Barriada 11 De Octubre 50.77 49.23 Barriada 13 De Febrero 50.27 49.73 Barriada El Campesino 50.70 49.30 Barriada El Progreso 52.75 47.25 Burunga (P) 49.89 50.11 Barriada Rogelio Paredes 49.26 50.74 Generación 2,000 50.88 49.12 Urbanización La Alameda 52.20 47.80 Corregimiento de Cerro Silvestre 49.42 50.58 Urbanización Los Rosales 52.02 47.98 Residencial Altos de Cáceres 47.67 52.33 Residencial La Isabela 46.09 53.91 Urbanización Monte Vista 49.65 50.35 Residencial Barriada 46.65 53.35 FUNDAVICO Residencial Reparto Altos de 44.69 55.31 Cáceres Urbanización Nuevo Chorrillo 48.59 51.41 Área de Proyecto Directo 49.98 50.02 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 7.4.2 Edad Al referirnos a la edad, podemos decir que el 66.3% de la población total del área de influencia del proyecto se encuentra en el rango de 15-64 años; el 28.84% se ubica en el rango de 0-14 años; y el 4.85% restante, se distribuye en el rango de mayores de 65 años. (Ver Gráfica N. 2). 37 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 2 Distribución de proyección de población del distrito de Arraiján por edad quinquenal y género, 2020 85+ 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 15000 10000 5000 0 5000 10000 15000 Masculino Femenino Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Como un balance demográfico, concluimos que del total de la población masculina, el 29.65% se encuentra en el rango de 0-14 años de edad; el 65.79% se ubica en el rango de 15-54 años y el 4.55% restante, corresponde a la población mayor de 64 años de edad. En cuanto a la población femenina, el 28.03% pertenece al rango de 0-14 años de edad, el 66.82% se ubica en el rango de 15-64 años y el 5.15% restante, corresponde la población femenina mayor de 65 años. 7.5 Escolaridad Según la UNESCO, en términos generales, el sistema educativo panameño ha logrado disminuir las tasas de analfabetismo, pero se está llegando a niveles en los cuales se hace necesario multiplicar los esfuerzos y poner en práctica otras estrategias en procura de optimizar las mismas. Panamá ha logrado un alto nivel de alfabetización, creando así una base importante para promover un desarrollo económico con equidad, aunque hay déficits importantes en la población indígena. La brecha entre los grupos de pobreza también se ha reducido levemente entre las generaciones más jóvenes, lo que indica que en cierta medida tanto la equidad como la eficiencia interna del sistema educacional ha mejorado. De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2010, un 4.8% de la población del área de estudio no presenta ningún grado de instrucción, ya sea 38 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga porque lo está cursando actualmente o porque llegó a edad adulta sin culminar ningún estudio. El 15.7% posee primaria completa y un porcentaje muy similar, el 14.87% no posee primaria completa. En cuanto al nivel de instrucción a nivel secundario, un 19% cuenta con secundaria completa y el 23% secundaria incompleta. Para el caso de nivel de instrucción superior, el 7.1% tiene universidad completa, el 5.2%, incompleta; un 0.375% cuenta con estudios de postgrado, el 0.67% dispone de estudios de maestría y apenas el 0.06% posee estudios de doctorado. Un 0.29% de la población censada dentro del área de estudio no declaró sobre su nivel de instrucción. Más detalles del nivel de instrucción en la Tabla N. 5 Nivel de instrucción a nivel de corregimiento en el área de estudio Distrito Corregimientos Cerro Nivel de Instrucción Arraiján Arraiján Burunga TOTAL Silvestre (%) (%) (%) (%) Ningún grado 4.43 5.39 4.78 4.63 4.8075 Pre-escolar 3.27 3.62 3.28 3.27 3.36 Primaria incompleta 14.17 14.96 16.49 13.86 14.87 Primaria completa 14.34 16.27 17.14 15.23 15.745 Primaria no declarado 0.05 0.15 0.02 0.00 0.055 Secundaria 23.58 24.26 26.37 21.60 23.9525 incompleta Secundaria completa 21.06 18.64 17.64 22.62 19.99 Secundaria no 0.04 0.11 0.02 0.02 0.0475 declarado Universitaria hasta 3 5.68 4.75 4.78 5.64 5.2125 Universitaria 4 y más 8.13 6.55 5.57 8.15 7.1 Universitaria no 0.02 0.04 0.01 0.00 0.0175 declarado Especialidad (post- 0.45 0.40 0.32 0.33 0.375 grado) Maestría 0.78 0.73 0.46 0.71 0.67 Doctorado 0.06 0.09 0.03 0.06 0.06 Superior no 1.31 1.25 0.93 1.05 1.135 universitaria Vocacional 2.09 2.11 1.69 2.44 2.0825 Enseñanza especial 0.26 0.23 0.23 0.25 0.2425 No declarado 0.28 0.48 0.24 0.16 0.29 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Los porcentajes de nivel de instrucción presentados en la tabla anterior, influyen directamente con el nivel de desarrollo individual y social de la comunidad, así como 39 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga de los patrones de conducta en cuanto a reproducción y socialización de los pobladores. 7.6 Índice de desarrollo humano El distrito de Arraiján alcanza un nivel medio alto de desarrollo en el año 2007. La ponderación final para cada índice se obtiene promediando índices e indicadores correspondientes a las siguientes variables: atención médica y sanitaria recibida, grado de urbanización, nivel de vida y nivel de educación. En cuanto al IDH, el distrito de Arraiján cuenta con un índice de 0.732, el tercero más alto a nivel de distrito, superado únicamente por los distritos de Panamá y San Miguelito. Figura N. 3 Índice de desarrollo humano por distritos Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Según la Organización Mundial de la Salud, el índice de mortalidad en Panamá se ha reducido en los últimos 20 años. Analizando los niveles de mortalidad de 1990; encontramos que los índices tanto de niños como niñas menores de 1 año han mejorado significativamente, disminuyendo de 0.0299 en niños a un 0.0137 y 0.0238 a un 0.0137 en niñas. En cuanto a los índices de mortalidad para la provincia de Panamá Oeste, tenemos que la principal causa de mortalidad son los tumores malignos, seguido de causas externas de mortalidad, bronconeumonía/Neumonía, enfermedades cerebrovasculares y por último enfermedades hipertensivas; a continuación se muestra el número de defunciones para los años 2000, 2010 y 2012. 40 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Tabla N. 6 Principales causas de mortalidad en la provincia de Panamá Oeste Principales causas de 2000 2010 2012 mortalidad Mortalidad general 858 1650 1928 1. Tumores malignos 145 232 328 2. Causas externas 110 207 251 de mortalidad 3. Bronconeumonia / 62 117 114 Neumonia 4. Enf. 54 179 179 Cerebrovasculares 5. Enf. Hipertensivas 40 93 145 Fuente(s): INEC, Contraloría General de la República. Otros Datos: Región de Salud Panamá Oeste, 2012. */ por 100 hab. Toda la información de Estadística. Vitales (Nacimiento y Defunciones) es del 2012, ya que Contraloría G.R.P. no ha entregado al MINSA las mismas del 2013. 7.7 Índice de ocupación laboral y otros similares En términos generales, en el distrito de Arraiján el 46.16% de la población posee participación activa, un 34.87% no es laboralmente activo y el 6.54% restante, es considerado como la tasa de desempleo. Para el corregimiento de Arraiján, el 44.47% de población posee participación activa, un 7.19% está desempleada y el 36.34% no es laboralmente activa. En el corregimiento de Burunga, el 44.90% de población posee participación activa, un 6.60% está desempleada y el 35.37% no es laboralmente activa. En cuanto al corregimiento de Cerro Silvestre, el 46.18% de población posee participación activa, un 6.43% está desempleada y el 34.78% no es laboralmente activa. 7.7.1 Población económicamente activa y no económicamente activa Tabla N. 7 Población económicamente activa y no económicamente activa Indicadores No activo Población Activo laboralmente Geografía laboralmente total Tasa de Desocup Tasa de No Ocupado desemple % ado participación Activo o República de 3,405,813 1,311,075 101,372 41.47% 7.18% 1,314,721 38.60% Panamá Distrito de 220,779 95,256 6,665 46.16% 6.54% 76,996 34.87% Arraiján 41 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Indicadores No activo Población Activo laboralmente Geografía laboralmente total Tasa de Desocup Tasa de No Ocupado desemple % ado participación Activo o Corregimiento 39,102 16,397 1,158 44.90% 6.60% 13,829 35.37% de Burunga Corregimiento 41,041 16,940 1,312 44.47% 7.19% 14,916 36.34% de Arraiján Corregimiento de Cerro 23,592 10,194 700 46.18% 6.43% 8,205 34.78% Silvestre Área de 45,042 19,410 1,336 46.06% 6.44% 15,641 34.73% Proyecto Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. De la población nacional económicamente activa, el 7.22% residen en el distrito de Arraiján; 1.24% reside en el corregimiento de Burunga, 1.29% reside en el corregimiento de Arraiján y 0.77% reside en el corregimiento de Cerro Silvestre. Al analizar la distribución de la fuerza laboral a nivel de corregimiento, obtenemos que de los ocho (8) corregimientos que componen el distrito de Arraiján, los corregimiento de Burunga, Arraiján y Cerro Silvestre contienen el 20.25% de la población activa del distrito; el corregimiento de Burunga concentra el 17.22%, el corregimiento de Arraiján el 17.91% y el corregimiento de Cerro Silvestre el 10.69%. 7.7.2 Categoría de ocupación Al estudiar el tipo de ocupación de la población presente en el área de influencia del proyecto, obtenemos que las tres (3) actividades predominantes por cantidad de personas son: (1) Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados, (2) Trabajadores no calificados de los servicios minería, construcción, industria manufacturera y (3) Artesanos y trabajadores de la minería, la construcción, industria manufacturera. En la siguiente tabla se presenta la cantidad de personas por tipo de ocupación. Tabla N. 8 Categorías de ocupación por sector Ocupación Recodificada Por Sector Población Distrito Corr. de Ocupación Nacional Corr. De Corr. De de Cerro Población Burunga Arraiján AID Arraiján Silvestre Directores y gerentes de los sectores público, 82,836 5,403 670 801 596 964 privado y de 42 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Ocupación Recodificada Por Sector Población Distrito Corr. de Ocupación Nacional Corr. De Corr. De de Cerro Población Burunga Arraiján AID Arraiján Silvestre organizaciones de interés social Profesionales, científicos 148,015 10,038 1,190 1,527 1,057 1,755 e intelectuales Técnicos y profesionales 110,994 10,083 1,284 1,410 1,106 1,761 de nivel medio Empleados de oficina 105,676 9,869 1,336 1,352 1,107 1,827 Trabajadores de los servicios y vendedores de 252,973 22,522 4,142 4,214 2254 4,667 comercios y mercados Agricultores y trabajadores de la minería, la construcción, 103,696 815 143 113 143 128 la industria manufacturera... Artesanos y trabajadores de la minería, la 173,918 14,311 2,951 2,927 1,558 3,261 construcción, industria manufacturera… Operadores de instalaciones fijas y 92,552 7,660 1,277 1,340 973 1,559 maquinas… Trabajadores no calificados de los servicios 300,966 18,642 4,155 4,028 1,798 4,300 minería, construcción, industria manufacturera... Miembros de las fuerzas armadas y trabajadores en ocupaciones no 40,821 2,578 407 540 302 524 identificables o no declaradas Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 7.8 Ingresos La distribución económica de Panamá y del distrito de Arraiján, los tres corregimientos que integran el proyecto fueron establecidos a mediados de la última década, por lo cual no existen datos estadísticos que permitan realizar una comparación analítica, por lo cual presentaremos cantidades y números fijos. 43 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Tabla N. 9 Tenencia de ingresos por sector Sector Si tiene No tiene No ingresos ingresos declaro Distrito de Arraiján 53.73 43.86 2.41 Corregimiento de Arraiján 52.13 45.32 2.56 Corregimiento de Burunga 52.09 45.99 1.92 Corregimiento de Cerro 52.88 44.10 3.02 Silvestre Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud En cuanto a la tenencia de ingresos, como vemos en la tabla anterior, más del 50% de la población del área de influencia del proyecto declara tener ingresos; alrededor del 44% indica no tener ingresos y cerca del 2.4% no declara información acerca de la tenencia de ingresos. Tabla N. 10 Categorías de ingresos mensuales Grupos de Distrito Corregimientos ingresos de Arraiján Burunga Cerro mensuales Arraiján Silvestre Menos de 100 50.11 52.00 53.24 49.71 100-124 2.77 2.92 3.03 2.61 125-174 2.13 2.25 2.26 2.10 175-249 3.69 4.15 4.06 3.52 250-399 8.68 9.35 9.38 8.24 400-599 16.02 14.92 15.36 16.92 600-799 6.32 5.20 5.48 6.70 800-999 3.31 2.53 2.54 3.25 1000-1499 2.83 2.33 1.78 2.55 1500-1999 0.86 0.78 0.50 0.78 2000-2499 0.37 0.35 0.21 0.29 2500-2999 0.15 0.18 0.07 0.10 3000-3999 0.19 0.25 0.09 0.11 4000-4999 0.06 0.09 0.03 0.03 5000 y más 0.11 0.16 0.05 0.08 No declarado 2.41 2.56 1.92 3.02 Total 100.00 100.00 100.00 100.00 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Al analizar las categorías de ingresos mensuales, observamos que para el distrito de Arraiján el 50.11% de la población mantiene ingresos de menos de B/.100.00; como segundo gran grupo, tenemos que el 16.02% cuenta con ingresos que oscilan 44 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga entre los B/.400-599 y el tercer grupo, con ingresos que van de B/ 250-399. Para el caso de los corregimientos, tenemos que aproximadamente el 51% de la población cuenta con ingresos inferiores a B/. 100.00; un 15% recibe ingresos que oscilan entre los B/.400-599 y un 8% maneja ingresos de entre B/ 250-399. 7.9 Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas En esta sección se presentan los principales aspectos relacionados con la provisión de servicios e infraestructura pública para la población del área de influencia del proyecto. Los corregimientos de Burunga, Arraiján y Cerro Silvestre poseen infraestructuras propias de las zonas urbanas residenciales y comerciales, tales como residencias, iglesias y centros educativos y de salud, al igual que lugares donde se realizan actividades económicas como comercios, restaurantes, bares, kioscos, salones de belleza, supermercados, panaderías, lavamáticos, talleres de mecánica y pintura, financieras, fabricas, clínicas, etc. En cuanto a los servicios públicos, en el área se ofrecen los siguientes: Energía eléctrica, suministrada por la empresa EDEMET EDECHI; Agua Potable, suministrada por el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN); Transporte: en ciertas áreas circulan autobuses y en todas partes es común encontrar servicio de taxis; Seguridad: el área cuenta con la estaciones de Policía de Burunga, Arraiján, Nuevo Chorrillo y Cerro Silvestre; Servicio de aseo: Aseo Capital es la empresa encargada de la recolección de la basura y Comunicaciones: se cuenta con servicios de telefonía residencial y celular e internet. 7.9.1 Establecimientos de atención de salud En el sistema de atención de salud panameño se distinguen al menos tres categorías (niveles) de establecimientos. En el primer nivel de atención se encuentran los centros de salud, subcentros, policlínicas y puestos de salud, en el ámbito público, y las clínicas en el ámbito privado. En un segundo nivel se identifican hospitales regionales y generales, en el ámbito privado o público. Mientras que en el tercer nivel aparecen los hospitales especializados. Dentro del área de influencia del proyecto encontramos dos instalaciones de salud que ofrecen el primer nivel de atención, siendo estas la Policlínica de Arraiján (Gómez Chetro) manejada por la Caja de Seguro Social, ubicada en el corregimiento de Arraiján y el Centro de Salud de Nuevo Chorrillo, ubicado dentro del corregimiento de Cerro Silvestre, manejado por el Ministerio de Salud. Ambas instituciones son estatales y brindan atención gratuita a todo público. A parte de dichos centros, se encuentran números centros de atención y clínicas privadas que brindan atención médica a la población. 45 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Figura N. 4 Policlínica de Arraiján (Gómez Chetro) Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 7.9.2 Centros educativos Dentro del área de influencia del proyecto encontramos 29 centros educativos tanto públicos como privados que se encargan de formar a la comunidad; diez (10) de ellos se ubican dentro del corregimiento de Burunga, doce (12) se sitúan en el corregimiento de Arraiján y siete (7) se encuentran en el corregimiento de Cerro Silvestre. En la siguiente tabla, se muestra el listado de centros educativos según año de fundación por corregimiento. Tabla N. 11 Centros educativos por corregimiento Corregimientos Burunga Arraiján Cerro Silvestre Centro Educativo Centro Educativo La Centro Educativo San Burunga (1971) Polvareda (1951) José Malambo (1890) Centro Educativo Reina Centro Educativo Centro Educativo Bique Torre de Arauz (1984) Guillermo Andreve (1938) Centro Educativo (1951) Centro Educativo Cerro Bilingüe Emanuel (1986) Centro Educativo Silvestre (1949) Centro Educativo Lucas Cristóbal A. Urriola Centro Educativo Bárcenas (1994) (CADU) (1970) Escuela Armonía (1998) Centro Educativo Centro Educativo Estado Centro Educativo Fuentes de Amor (2000) de Minnesota (1993) Federico Ozonan (2003) Centro Educativo Santa Centro Educativo Jean Centro Educativo Buen Gema (2000) Piaget (1999) Pastor de Cerro Silvestre Centro Educativo CELA Centro Educativo Vista (2005) (2002) Bella (1994) Centro Educativo YMCA Centro Educativo Once School Panamá (2005). de Octubre (2003) 46 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Corregimientos Burunga Arraiján Cerro Silvestre Centro Educativo Nueva Centro Educativo Jerusalén (2003) Fernando Lesseps Centro Educativo (1994) Nuestra Señora de Centro Educativo Stella Caridad (2008) Sierra (1999) Centro Educativo San Centro Educativo Valle Pedro Nolasco (2013) del Sol (2002) Centro Educativo Jesús en los Pobres (2005) Centro Educativo P.H.I.A (2004). Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Figura N. 5 Centros educativos en el área de estudio Centro Educativo Lucas Bárcenas Centro Educativo Fernando Lesseps Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 7.9.3 Servicios básicos de las viviendas Los corregimientos de Burunga, Arraiján y Cerro Silvestre poseen infraestructuras propias de las zonas urbanas residenciales y comerciales, tales como condominios, residencias, iglesias y centros educativos, al igual que lugares donde se realizan actividades económicas como comercios, bancos, restaurantes, bares, kioscos, salones de belleza, supermercados, panaderías, lavamáticos, talleres de mecánica y pintura, financieras, fabricas, clínicas, etc. En cuanto a los servicios básicos de vivienda, en el distrito de Arraiján se contabilizan 1,870 viviendas con piso de tierra, 417 sin agua potable, 785 sin servicio sanitario, 936 sin luz eléctrica; entre otros servicios, tenemos que 15,720 no tienen radio y 38,795 no disponen de teléfono residencial. 47 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga En el caso del corregimiento de Burunga, 554 viviendas tienen piso de tierra, 28 no poseen agua potable y 219 no disponen de luz eléctrica; en cuanto a servicios de comunicación, 974 no cuentan con televisor, 3,328 no tienen radio y 8,794 no cuentan con teléfono residencial. Para el corregimiento de Arraiján, 1870 viviendas tienen piso de tierra, 417 no poseen agua potable y 963 no disponen de luz eléctrica; en cuanto a servicios de comunicación, 3912 no cuentan con televisor, 15,720 no tienen radio y 3,8795 no cuentan con teléfono residencial. Finalmente, para el corregimiento de Cerro Silvestre; 207 viviendas tienen piso de tierra, 21 no poseen agua potable y 130 no disponen de luz eléctrica; en cuanto a servicios de comunicación, 446 no cuentan con televisor, 1,732 no tienen radio y 4,319 no cuentan con teléfono residencial. Tabla N. 12 Servicios básicos de vivienda Viviendas particulares ocupadas Algunas características de las viviendas Área Total Con Sin Sin Sin luz Sin Sin Sin piso de agua servicio eléctrica televisor radio teléfono tierra potable sanitario residencial Distrito 57,158 1,870 417 785 963 3,912 15,720 38,795 de Arraiján Corregimientos Burunga 10,355 554 28 219 196 974 3,328 8,794 Arraiján 57,158 1,870 417 785 963 3,912 15,720 38,795 Cerro 6,299 207 21 96 130 446 1,732 4,319 Silvestre Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 48 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 8 ACTIVIDADES REALIZADAS CON LA POBLACIÓN DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO4 El Plan de Participación Ciudadana (PPC) es la acción directa o indirecta de un ciudadano o de la sociedad civil en los procesos de toma de decisión estatal o municipal, en la formulación de políticas públicas, valoración de las acciones de los agentes económicos y en el análisis del entorno por parte del Estado y los municipios, a través de mecanismos diversos que incluyen, pero no se limitan a, la consulta pública, las audiencias públicas, los foros de discusión, la participación directa de las instancias institucionales estatales o semi estatales, al acceso de la información, acción judicial, la denuncia ente las autoridades competentes, vigilancia ciudadana, sugerencia y representación indirecta en instancias públicas. El PPC se propone implementarse a través de cuatro técnicas de recolección de información, a través de entrevistas a actores claves vinculados directamente al proyecto, reuniones comunitarias, aplicación de encuestas a la población directamente relacionada a las actividades de construcción del proyecto y la gira de observación de campo, entre otros. Las mismas serán descritas a continuación. 8.1 Entrevistas con actores claves Durante el período comprendido de junio a octubre de 2015 se han desarrollado un total de 24 entrevistas con actores claves con el objetivo de integrarlos al proyecto. Estas entrevistas han sido efectuadas con personas de la sociedad civil, como de instituciones públicas y privadas (entre ellos la Alcaldía de Arraiján, las corregidurías de los barrios urbanos dentro del área del proyecto, las seccionales de MiAmbiente sector Arraiján y Regional de Panamá Oeste, Policía Nacional, grupos ambientales, escuelas públicas y privadas, líderes comunitarios de los distintos barrios urbanos que son parte del proyecto. En cada reunión se realizó una presentación del proyecto, la cual incluyó una explicación de los componentes, área de influencia, importancia de ejecución, elaboración del estudio de impacto ambiental y la labor social que se estaba ejecutando. Se compartieron comentarios, respondieron dudas y se logró involucrar a todos los participantes en el proceso de comunicación y seguimiento del proyecto. 4 En el Anexo No. 1 de esta Evaluación Social encontrarán un detalle de los asistentes, las metodologías, la lista de los participantes y los resultados obtenidos en cada uno de los diagnósticos participativos realizados. 49 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Tabla N. 13 Entrevistas a actores claves Nombre Cargo Institución Pública / Privada Lic. Militza Palma Vice Alcaldesa Municipio de Arraiján H.R. José González Representante Junta Comunal del Burunga Medina Dra. Lyliana Aldrete Directora Centro de Salud de Nuevo Chorrillo Lic. Blexie Gestión Social IDAAN en La Chorrera Rodríguez Profesor Manolith Director Esc. Premedia C.E.B.G. Reina Torres de Arauz Samaniego Profesora Mireya Directora Escuela Primaria Burunga Pino Profesora Teresa Directora Escuela Santa Gema Cerrazín Profesora Inés Directora Centro Educativo San Pedro Nolasco Lomba Profesora Luz Sub. Directora Esc. Nuevo Jerusalén Villarreal Profesora Ritza de Directora Escuela Fuente de Amor, Barriada 13 de Linyuen Febrero Profesora Damaris Sub. Directora Escuela Lucas Bárcenas Chan Profesor Víctor Director Esc. 11 de Octubre Pérez Sra. Sayra Rivera Presidenta del Centro Educativo Fernando Lesseps Club de padres de Familia Xenia de Carrasco Pastora Ministerio de Restauración La Nva. Jerusalén Neir Marrugo Presidente Depto. (Bda. 2000) Jóvenes Rosario Escobar Pastora Comunidad Misionera AGAPE /HOSSANA (Bda. 2000) Oscar Martinez Pastor Iglesia Pentecostal El Buen Samaritano (Bda. 2000) Aristides Bonilla Pastor Fundación Mundial de Avivamiento: Vida en Abundancia (Generación 2000) Alonso Raine Pastor Iglesia de Cristo: “Sembrando para lo Eterno” (La Omar) Luciana de Polonia Pastora Iglesia de Restauración: Muros De Salvación y Yolizbeth Rojas Secretaria Alabanzas (La Omar) Carmen de Méndez Pastora Luz Divina Para Las Naciones / Asambleas de Dios (AD). (La Omar) Marcos Yearwood Pastor Ministerio Iglesia Soldados de Cristo /AD (La Omar) Tomas Céspedes Pastor Estrella Resplandeciente: Misión Transcultural Aleluya. (La Omar) Noris Navarro Líder Comunidad 11 de octubre. Comunitaria, Escuela 11 de octubre. 50 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Presidenta del Club de Padre. Dayanara Cáceres Representante de Junta Comunal de Cerro Silvestre Cerro Silvestre Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 8.2 Reuniones comunitarias realizadas 8.2.1 Reuniones de grupos focales5 A finales de julio y principios de agosto de 2015, se realizaron tres reuniones con los grupos focales con el objetivo de conocer actitudes, experiencias y creencias de los participantes, haciendo énfasis en el tema del manejo del medio ambiente y el manejo de desechos. Se dieron lugar con representantes de la Barriada 11 de Octubre, Sector 1, 2, 3 y 4; Barriada 13 de Febrero, barriada El Progreso, Generación 2000 y La Alameda. En términos de resultados de esta fase, se logró la participación de 70 personas de las áreas mencionadas, siendo de ellas 44 (63%) mujeres y 26 (37%) hombres. La comunidad en general se mostró interesada en el proyecto y lo vio como una forma positiva de mejorar la calidad de vida del sector. Tabla N. 14 resumen de participación en los grupos focales Lugar Representante Lugar Fecha No. Asistentes Poblado Total F M Vivienda Representante de 11 de 24 de 22 16 5 particular la Barriada 11 de Octubre Julio de Octubre, Sector 1, 2015 2, 3 y 4. Vivienda Representante de 13 de 26 de 16 8 6 particular la Barriada 13 de Febrero julio de Febrero 2015 Local Don Representante de El 2 de 36 20 Rico las Barriadas El Progreso agosto 15 5 En el Anexo 1 de esta evaluación se podrán observar las metodologías aplicadas y sus resultados que sirven de base para las conclusiones de este trabajo. 51 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Progreso, de Generación 2000 y 2015 La Alameda. Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Los participantes se mostraron con disposición para las futuras reuniones y actividades que fueran a realizarse dentro de sus barrios. A continuación una tabla resumen de los grupos focales. 52 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Tabla N. 15 Resultados de reuniones con grupos focales Preguntas Sector: 11 de octubre Sector: 13 de febrero Sector: El Progreso P1. ¿Qué es lo primero R1. Recoger aguas negras a R1. Aseo, aguas servidas, basura. R 1. Manejo de las aguas negras. que se les viene a la través de grandes tubos R2. Solución de los problemas con R2. Sanidad para toda la comunidad. mente? En relación al R2. Solucionar los problemas el agua y basura. Proyecto de Saneamiento con las aguas negras y del Sector de Burunga. basura. ¿Por qué? R1. Las aguas negras pasan R1. Tenemos años con los R1. No hay manejo de las aguas por lotes ajenos. problemas de aguas negras y negras, todo se vierte en las R2. Tenemos años con este basura. quebradas, pero hace un largo problema. R2. No tenemos donde botar la recorrido por los patios y frente de basura; antes los carros las viviendas. recolectores venían cada 15 días y R2. Hace años hemos esperado que se pagaba 0.50 centavos por cada se incluya nuestra comunidad en el bolsa; actualmente ya ni pasan, no proyecto de saneamiento, porque sabemos qué hacer con tanta sabemos que es una necesidad. basura. ¿Algo más? R1. Tenemos serios problema R1. Tenemos serios problema con R1. No podemos dejar de mencionar con el agua, en algunos el agua potable, en los lugares altos la falta de agua potable y el problema sectores llega con poca llega eventualmente y cuando de la basura; esto es un problema de presión y en algunas llega, la presión es baja. Acudimos nunca acabar. ocasiones no llega el agua al IDAAN para preguntar a que se potable a nuestra vivienda, debe el problema, nos dijeron que esto se debe a que los se va a solucionar cuando entren a diámetros de tubos se funcionar los dos tanques de quedaron chicos para la reserva que se construyeron. Pero demanda de agua, es mucha no creemos que el problema se la población que vive en esta solucione con dos tanques, son área. muchos los sectores que necesitan agua en Burunga. 53 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Preguntas Sector: 11 de octubre Sector: 13 de febrero Sector: El Progreso R2. Los tubos de agua potable que tiene nuestra comunidad existen porque nosotros mismos los colocamos, con nuestro dinero, y hace muchos años atrás, y sabemos que no cuentan con los diámetros adecuados. ¿Qué piensa sobre el problema de contaminación de los ríos? P2. ¿Cuáles son las R1. No tenemos un sistema R1. La basura que se tira en las R1. La basura y las aguas negras, si principales causas de la de alcantarillado como la zanjas, aceras, en cualquier lugar, se tuviera apoyo de las autoridades, contaminación? ciudad de Panamá. de manera que siempre llega al río. la situación no fuera tan grave. R2. Los carros recolectores de basura no vienen recoger la basura, por eso nosotros la quemamos o se tira a los ríos, y muchos la tiran al río más cercano. R3. La basura que se tira a los ríos va desde electrodomésticos, colchones, cubos y cartuchos. P3. ¿Qué cosas le R1. Las aguas negras de los R1. Que no exista un sistema igual R1. Nada nos puede molestar, aquí molestan sobre el manejo vecinos pasan por el frente y al de las grandes ciudades ni siquiera hay manejo de las aguas de las aguas negras en su por el lado de mi casa. R2. El desborde de los tanques negras, cada familia ve como hace comunidad? R2. Estas aguas traen sépticos. para deshacerse de ellas sin afectar muchos mosquitos. a los vecinos. R3. Las aguas negras de las calles 3 y 4, llegan a una zanja que esta frente a mi casa; eso 54 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Preguntas Sector: 11 de octubre Sector: 13 de febrero Sector: El Progreso antes era una zanjita ahora es una laguna donde escurren todas las aguas y desperdicios. En referencia al manejo de las aguas negras P1 ¿Qué le gustaría que R1. Cuando llegamos aquí, se R1. Que se instale un sistema de R1. Que sea cierto que vendrá el cambiara? O ¿qué es lo podrían utilizar los ríos ya sea recolección de aguas negras, que proyecto para el área y que incluya que no marcha bien? para recreación y hasta para solucioné la problemática actual. un plan de recolección de basura, lavar la ropa, hoy en día no se sino la contaminación seguiría. pueden utilizar. P2 ¿Cómo podrían R1. Que se brinde el servicio R1. No más letrinas ni tanques R1. Con un proyecto de recolección cambiar? de recolección, se tiene la sépticos, solo baños higiénicos de las aguas negras, recolección de disponibilidad de pagar. pero el agua potable debe estar basura, no letrinas, ni tanques disponible las 24 horas al día, en sépticos. De esta manera se nuestro caso que no tenemos agua, pudieran usar nuevamente los ríos. necesitamos letrinas. Este proyecto debe venir amarrado con la disponibilidad de agua para todo el corregimiento de Burunga, Después de compartir estas reflexiones con la comunidad, se realizó la presentación del proyecto enfatizando los objetivos que persigue, su desarrollo y las áreas de cobertura del proyecto. Al finalizar la presentación la comunidad se mostró muy identificada con el proyecto, porque ven en el mismo la solución de algunos de los problemas que enfrentan a diario. P3. Al cuestionar sobre R1. Se guarda la R1. Todo proyecto trae problemas R1. Como ya se dijo, sabemos que ¿Qué opina sobre la esperanza de que sea un y sacrificio, después vemos los el proyecto es la solución para el situación actual y con el proyecto real, porque se beneficios que trae a la comunidad. sector; hemos escuchado sobre el desarrollo del proyecto de necesita; que su ejecución proyecto en la ciudad y vemos que saneamiento de Burunga? todos están contentos porque ha 55 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Preguntas Sector: 11 de octubre Sector: 13 de febrero Sector: El Progreso no quede solo en palabras mejorado la calidad de vida de las y en papel. personas. Ahora bien, para terminar, R1. Todos los presentes se R1. Es el tipo de proyecto que R1. Por supuesto que toda la P5 ¿Está de acuerdo con identificaron positivamente hemos estado esperando hace comunidad está de acuerdo, esto? O ¿Qué piensa? con el desarrollo del años, es justo y necesario para la deseamos que se haga en el menor proyecto. comunidad. tiempo posible para que todo sea mejor. P6 ¿Existen otras R1. Sabemos su magnitud R1. Que inicie lo más pronto R1. Que inicie pronto y que no quede recomendaciones o pero que sea un proyecto posible y que se tome a la en palabras; si vienen a hablar sobre sugerencias que le gustaría que se ejecute. comunidad en cuenta para la mano el proyecto, pues que lo hagan y no hacer? de obra. sea una simple ilusión para la comunidad. P7 ¿Hay algo más que le R.1. Cuenten con nuestra R.1 Aprovechamos la ocasión para R.1. Que se considere la población gustaría comentar antes de cooperación siempre que la solicitar el apoyo con tanque de local para la mano de obra del que concluyamos? soliciten. basura, estamos cansado de hacer proyecto. hueco y quemar basura que hace daño al ambiente y a nuestros hijos. Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 56 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 8.2.2 Diagnósticos Participativos en el Sector de Burunga6 El PPC incluyó seis diagnósticos participativos los cuales tuvieron como objetivo informar a la población del proyecto y conocer de primera mano por parte de ellos la situación actual de la comunidad, para ir levantando una línea base de Burunga, haciendo énfasis especial en los aspectos relacionados con la contaminación de los recursos naturales (ríos, quebradas), fuentes de agua con problema de escasez y calidad, manejo de desechos sólidos, tenencia de tierra e inseguridad para su posterior incorporación a la evaluación social del proyecto. En la segunda mitad del mes de agosto de 2015 se desarrollaron seis diagnósticos participativos. Los mismos contaron en total con la participación de 143 personas de distintos barrios del proyecto. De este total 105 (73%) fueron mujeres y 37(23%) hombres. Estos diagnósticos se realizaron estratégicamente en la Barriada Omar Torrijos, Barriada La Alameda; Barriada 11 de octubre; Barriada 2000; Barrio 13 de febrero; Barriada Burunga. Sin embargo siempre se procuró que participaran en ella las organizaciones sociales, entidades gubernamentales y no gubernamentales que tienen presencia en estos sectores. En una síntesis de los resultados obtenidos en el desarrollo de los talleres podemos informar que:  El problema principal que manifestaron los participantes en los seis talleres participativos realizados fue el tema de la basura en sus distintas variantes a saber: No perciben una función eficiente de parte de las entidades encargadas del tema, existe un inadecuado sistema de recolección, la presencia de botaderos clandestinos, la falta de carros colectores. Todo lo anterior genera contaminación, malos olores, mosquitos, roedores, lixiviados de la basura, quejas por la quema que en general les afecta la conservación de un ambiente sano para la comunidad y afectan su calidad de vida.  El segundo problema priorizado que fue constatado fue la existencia de las aguas negras. Las mismas son consideradas como fuentes de enfermedades de adultos y niños que afectan la salud de la población y afectan la conservación de un ambiente sano por la contaminación que provoca en los ríos y quebradas del área. La contaminación de las fuentes de agua ha imposibilitado su uso con fines creativos y domésticos como en un pasado se realizaba.  El tercer problema prioritario señalado fue la falta de acceso al agua potable en distintos sectores del área objeto de estudio. Consideran que son varios factores que los afectan: Por ejemplo, los desniveles existentes en el terreno, señalan 6 En el Anexo 1 de esta evaluación se podrán observar los resultados de estas metodologías y sus resultados que sirven de base para las conclusiones de este trabajo. 57 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga que ellos mismos como usuarios fueron los que hicieron las conexiones y manifestaron que los sectores que no tienen legalizados sus terrenos aún mantienen dificultades para abastecerse del vital líquido.  El cuarto problema prioritario señalado son las inundaciones en el área de El Pantanal, ligado en algunas ocasiones a la legalización de la tierra, la falta de energía eléctrica y abastecimiento de agua potable.  Otro problema expresado en menor nivel que los anteriores, es la creciente inseguridad en el área producto de invasiones de terreno y migración de sectores empobrecidos de la ciudad al Corregimiento de Burunga. También fue señalado como prioritario en algunos diagnósticos el mal estado de las calles de Burunga.  En términos generales, la población recibió con optimismo y expectativa el proyecto de alcantarillado en el área objeto de estudio. Lo perciben como una mejora a la comunidad, protección a la salud y conservación de los recursos naturales. Esperan que el proyecto tenga un enfoque integral que logre reducir la presencia de los problemas antes señalados que impiden que el área sea sana, limpia y segura.  Puede señalarse en relación a la socialización del proyecto, que los participantes resaltaron la necesidad de dar seguimiento a las necesidades, concluyendo que era importante fortalecer la organización para lograr un mejor servicio público a los sectores involucrados.  Asimismo manifestaron que la población cuenta con mano de obra local que debe ser tomada en cuenta y mostraron la disposición de colaborar con el desarrollo del proyecto de saneamiento.  Entre las principales recomendaciones se menciona: la realización de capacitaciones a la población en temas relacionados con sanidad, conservación de fuentes de agua, manejo de desecho sólidos, conservación de recursos naturales, reintegración social y fortalecimiento institucional para las instituciones públicas y privadas que tienen presencia en el sector. En el Anexo 13.1 se describen los resultados de cada uno de los talleres participativos. 8.2.3 Reuniones Informativas El objetivo de estas reuniones informativas fue promocionar el proyecto en las distintas barriadas que son parte del área de influencia que integran el proyecto. Entre el 15 de julio y el 21 de septiembre de 2015, se realizaron en barrios urbanos como Burunga, Barriada El Toro, Barriada 2000, Lluvia de Bendición, San Agustín. 58 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Sector 2, Potrero 2, 11 de octubre, Residencial FUNDAVICO en Cerro Silvestre y una reunión en Nuevo Chorrillo – Cerro Silvestre. 7 En estas reuniones participaron grupos y asociaciones locales como club de padres de familia, iglesias locales, grupos de productores, moradores y líderes sociales de cada comunidad. El resultado obtenido fue interesar a los moradores de estos barrios, fortaleciendo espacios de diálogo sobre la situación actual del área en temas de sanidad, recursos naturales y otros problemas sociales que enfrenta la comunidad. Tabla N. 16 listado de reuniones informativas por barrio urbano No. Lugar Representante Barrio urbano Fecha Asistentes Escuela Primaria Cuerpo docente, Burunga 15 de julio 28 Burunga administrativo y presidente de de 2015 club de padres de familias. Grupo Grupo de productores de Barriada El Toro 16 de julio 11 Agroforestal de subsistencia organizados por de 2015 Nueva Esperanza el MIDA/ MIAMBIENTE. Escuela Lucas Cuerpo docente, Barriada 2000. 17 de julio 27 Bárcenas administrativo y vocal de club de 2015 de padres de familias. Escuela Lluvia de Representante de la Lluvia de 23 de julio 34 Bendiciones Comunidad - Comité de Bendición. de 2015- Salud Iglesia en Nuevo Representantes de la San Agustín. 25 de julio 11 San Agustín Comunidad Sector 2. de 2015 Vivienda Representantes de la Rio Potrero 2. 26 de julio 8 particular Comunidad de 2015 Escuela 11 de Cuerpo docente, 11 de octubre 30 de julio 26 Octubre administrativo y club de de 2015 padres de familias. Residencial de Moradores de la residencial Nuevo Chorrillo 2 de 19 FUNDAVICO – Cerro Silvestre septiembre de 2015 Residencial Miembros del Comité Social Nuevo Chorrillo 21 de 5 Nuevo Chorrillo de Nuevo Chorrillo – Cerro Silvestre septiembre de 2015 Vivienda Moradores de la comunidad La Sosa, 1 de 22 particular de La Sosa. Burunga. noviembre de 2015 Vivienda Moradores de la comunidad Cerro Castillo 1 de 13 particular de Cerro Castillo noviembre de 2015 7 En el Anexo 1 de esta evaluación, se podrán observar los resultados de estas metodologías y sus resultados que sirven de base para las conclusiones de este trabajo. 59 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga No. Lugar Representante Barrio urbano Fecha Asistentes Vivienda Primera etapa de la Nuevo Chorrillo 1 de 11 particular comunidad de Nuevo – Cerro Silvestre noviembre Chorrillo de 2015 Local de la junta Moradores de la comunidad Río Potrero 1. 13 de 37 comunal de Río Potrero 1. Cerro Silvestre noviembre Vivienda Moradores de la comunidad La Sosa, 22 de 14 particular de La Sosa. Burunga Noviembre Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 8.2.4 Presentación del proyecto a través de la orden de proceder El martes 15 de septiembre de 2015, se llevó a cabo la presentación del proyecto de “Saneamiento del Sector de Burunga” en la Escuela Lucas Bárcenas, ubicada en el corregimiento de Burunga. Con un público de más de 500 personas, se explicó a la comunidad el proyecto, el cual es llevado a cabo por el Ministerio de Salud con el fin de contribuir al Saneamiento de la Bahía de Panamá, mejorar la sanidad de la comunidad y recuperar los recursos naturales, en especial, las fuentes de agua. El Ministro Francisco Javier Terriente y el Presidente Juan Carlos Varela, fueron los encargados de informar a la población sobre las generalidades de la obra y explicar la importancia del proyecto en el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Distintos medios de comunicación se dieron cita al lugar con el fin de compartir la información del proyecto con la población en general. Se contó con la presencia de autoridades como ministros, contralor de la República, representantes, directores institucionales, además de líderes comunitarios y población beneficiaria del proyecto. En esta ocasión, la población dio el visto bueno al proyecto de manera masiva y mostró su anuencia a todas las actividades que se vayan realizando a cerca del proyecto. 60 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Figura N. 6 Orden de proceder del proyecto El Ministro Francisco Javier Terriente, explicó El Presidente Juan Carlos Varela hace las generalidades del proyecto de Burunga y entrega al Ing. Gabriel Borrás, por parte de la los logros obtenidos con el proyecto de empresa Louis Berger, de la orden de Saneamiento de la Ciudad y de la Bahía de Proceder del proyecto. Panamá Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 8.2.5 Resultados de observación de campo El 29 de julio, 24 de agosto y 23 de septiembre de 2015, se realizaron tres visitas de observación a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Panamá, ubicada en el corregimiento de Juan Díaz. El objetivo de estas giras fue brindar a la población ubicada dentro del proyecto, la oportunidad de conocer las instalaciones y el funcionamiento de una planta de tratamiento de aguas residuales. Con el fin de brindar a la población, la oportunidad de conocer las instalaciones y el funcionamiento de una planta de tratamiento de aguas residuales, se realizaron tres (3) visitas de observación a Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Ciudad de Panamá, ubicada en Juan Díaz, la cual opera desde agosto de 2013 y maneja las aguas residuales de la ciudad de Panamá; se invitaron a líderes comunitarios y autoridades del corregimiento Cerro Silvestre, específicamente líderes comunitarios de Nuevo Chorrillo, río Potrero y Residencial FUNDAVICO, comunidad más próxima a la PTAR, los cuales pudieron conocer las instalaciones, procesos y condiciones ambientales dentro de la PTAR de Juan Díaz. Dicha planta, es la única en su clase en Panamá y en Centro América y será replicada a menor escala en Nuevo Chorrillo; esta planta se compone de un moderno sistema de recolección, transporte y tratamiento de aguas residuales, que mejora significativamente la calidad del agua, de tal manera que se devuelve lo más limpia posible al mar. 61 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Es importante mencionar que dispone de un sistema de tratamiento de olores, que logra reducir los olores a un nivel casi imperceptible, lo que permite circular dentro de la planta y en sus alrededores sin la más mínima molestia. Como resultados podemos mencionar que esta experiencia permitió atenuar los temores de la población próxima a la PTAR de Nuevo Chorrillo y poblaciones aledañas, demostrándoles que es posible con tecnología, atenuar los impactos que el tratamiento de las aguas residuales y los lodos activados puedan producir en la emisión de malos olores que afecte la calidad de vida de la población circundante a la Planta. En el Anexo 13.3 se describe cada una de las visitas de observación en campo. En el siguiente mapa se observan las diversas consultas públicas realizadas por cada cuenca hidrosanitaria. 62 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Mapa N. 3 Consultas públicas realizadas en el área del proyecto Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 63 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9 APLICACIÓN DE ENCUESTAS EN EL ÁREA Y SUS RESULTADOS 9.1 Consideraciones generales El levantamiento de l a información se realizó de manera coordinada con el equipo de diagnóstico social. La colaboración con el equipo encargado del diagnóstico fue realizada a través de tres actividades principales:  La primera, discusión del objetivo de las encuestas a realizar. Esto último permitió la discusión colectiva del instrumento a aplicar entre la UCP/LB para consensuar la ficha técnica que se utilizaría en la muestra correspondiente en el área del proyecto.  La segunda, coordinación para la aplicación conjunta de técnicas de recolección de información, principalmente observación y encuestas aplicadas a la población a muestrear  La tercera, intercambio de información y análisis sobre el contexto y realidad del área de influencia y su entorno más inmediato. Estas técnicas tienen diversos criterios a seguir en el trabajo de recolección de la información de la población relevante, y su agrupación, debe ser el resultado de una secuencia de tres pasos:  El primero, recolección de información del ámbito donde los impactos del proyecto se desplegarían, tanto del área de influencia como del entorno más inmediato;  El segundo, análisis de la información recogida y contraste entre fuentes, lo que permitirá descartar información sesgada y definir criterios más objetivos para establecer quienes realmente estarían más involucrados en los impactos potenciales;  El tercero, elaboración de síntesis de la información analizada, que permitirá extraer conclusiones. De acuerdo al censo de población y vivienda de la contraloría general de la República del 2010, el área de influencia del proyecto cuenta con una población total de 45, 042 habitantes (12,954 viviendas), las encuestas fueron aplicadas al 10% de la población, distribuidas en un total de 911 encuestas de viviendas, considerando 5 personas por viviendas; a pesar de que el diseño consideraba 911 encuestas, en campo se aplicaron 916 encuestas. 64 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.2 Distribución de la muestra aplicada Tabla N. 17 Distribución de las encuestas por sector Población Total de Geografía Corregimiento Total Encuestas Área de Influencia del Burunga - Cerro 45,042 911 Proyecto Silvestre Barriada Omar Torrijos Burunga 5,557 112 Barriada Los Ángeles Burunga 554 8 Barriada El Toro Burunga 855 16 Los Guayacanes Burunga 56 0 Villa Monroy Burunga 77 0 Barriada Las Colinas Burunga 1,279 26 Barriada 2000 Burunga 6,321 127 Barriada Altos de Las Torres Burunga 145 3 Finca La Lajita Burunga 109 0 Nuevo San Agustín Burunga 369 8 San Agustín (P) Burunga 152 3 Urbanización La Estancia Burunga 1,378 28 Barriada 11 de Octubre Burunga 908 18 Barriada 13 de Febrero Burunga 2,761 56 Barriada El Campesino Burunga 284 8 Barriada El Progreso Burunga 1,289 28 Burunga (P) Burunga 8,780 177 Barriada Rogelio Paredes Burunga 1,009 28 Generación 2,000 Burunga 1,527 31 Urbanización La Alameda Burunga 977 18 Burunga (Arraiján) Burunga 43 0 EL Chorro Burunga 729 18 Urbanización Colinas del Sol Burunga 2,064 42 Urbanización Los Rosales Cerro Silvestre 644 13 Residencial Altos de Cáceres Cerro Silvestre 537 11 Residencial La Isabela Cerro Silvestre 230 5 Urbanización Monte Vista Cerro Silvestre 564 11 Residencial Barriada Cerro Silvestre 791 15 FUNDAVICO Residencial Reparto Altos de Cerro Silvestre 622 12 Cáceres 65 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Población Total de Geografía Corregimiento Total Encuestas Urbanización Nuevo Chorrillo Cerro Silvestre 4431 89 911 Total Encuestado Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 9.3 Diseño de la encuesta de participación aplicada Figura N. 7 Aplicación de las encuestas Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 66 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.4 Generalidades de los encuestados 9.4.1 Conformación de la muestra aplicada Como ya se ha dicho antes, se aplicaron un total de 916 encuestas, distribuidas en los barrios de las tres cuencas sanitarias y un área denominada adicional, correspondiente a las urbanizaciones que cuentan con sistema de alcantarillado que serán integradas al Proyecto de Saneamiento de Burunga. Fueron agrupados de esta manera para además de sacar un dato a nivel general, se pudiera observar la particularidad de cada sector y medir su condición y situación para la ejecución del proyecto. Tabla N. 18 Proporción de las encuestas aplicadas en el área de estudio Cuenca Sanitaria Total Encuestado % Sector 1 140 15,3 Sector 4.3 185 20,2 Sector 4.4 346 37,8 Área Adicional 245 26,7 Total general 916 100 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud El sector más poblado con 346 encuestas que representa el 37.8% de las aplicadas corresponde a la Cuenca del Sector 4.4, conformada por siete barrios a saber: Barriada 11 de octubre, El Campesino, La Alameda, Barriada 13 de Febrero, El Progreso, Rogelio Paredes y Generación 2000. De estos barrios mencionados, el más numeroso en población es el barrio de Burunga, seguido muy lejos por la Barriada 13 de febrero. Recordemos que los porcentajes de las encuestas van en proporción directa con la cantidad de población existente en el área según el Censo de Población y Vivienda de 2010. 67 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 3 Composición de los barrios del Sector 4.4 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud En la conformación de la muestra aplicada, le sigue la denominada Área Adicional con 245 (26.7%) encuestas. Esta Área Adicional la conforman los barrios: Barriada FUNDAVICO, otro sector de Burunga, Reparto Alto de Cáceres, Residencial La Isabela, Urbanización Los Rosales, Urbanización Nuevo Chorrillo, Barriada Las Colinas, El Chorro, Residencial Altos de Cáceres, Colinas del Sol y Urbanización Monte Vista. La más numerosa en población es Urbanización Nuevo Chorrillo con el 36%, seguida lejanamente por la Urbanización Colinas del Sol con un 17% de la muestra aplicada en esta área adicional. Gráfica N. 4 Composición de barrios del área adicional Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 68 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga El sector 4.3 es la tercera cuenca sanitaria más poblada del área de estudio. Allí se aplicaron 185 encuestas que representaron el 20.2% del total aplicado. El sector 4.3 lo conforman los siguientes barrios: Barriada 2000, Otro Sector de Burunga, San Agustín, Barriada Alto de Las Torres, Nuevo San Agustín y Urbanización La Estancia. La más numerosa en población es la Barriada 2000 que representa el 66% de la muestra aplicada en esta cuenca sanitaria. Le sigue muy lejos, la Barriada La Estancia (15%). Gráfica N. 5 Composición de barrios del Sector 4.3 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud La cuenca sanitaria más pequeña es la denominada Sector 1. Allí se aplicaron 140 encuestas que representaron el 15.3% del total. La conforman los siguientes barrios: Barriada El Toro, Barriada Omar Torrijos, Villa Monroy, Barriada Los Ángeles y Los Guayacanes. Gráfica N. 6 Composición de barrios del Sector 1 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 69 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.4.2 Sexo de los encuestados Del total de 916 encuestas aplicadas, el 66.38% (608) que respondió fueron mujeres y el 33.41% (306) fueron hombres. Esta tendencia se mantuvo en todas las cuencas sanitarias. En el Sector 1 la proporción fue de 76.43% sobre 23.57%, en el Sector 4.4 la tendencia de 66.18% sobre 33.82%. En el Sector 4.3 fue de 62.16% sobre 37.30% y en el área adicional la tendencia fue de 64.08% sobre 35.51%. Se anularon dos encuestas ubicadas una en el área adicional y otra en el sector 4.3 por no haber definido el sexo. Gráfica N. 7 Sexo de los encuestados Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 9.4.3 Edad de los encuestados Los grupos de edades determinados en el diseño de la encuesta fueron seis: 15-24 años, 25-34 años, 35-44 años, 45-54 años, 55-64 años y mayores de 65 años. La tendencia de participación en la encuesta por grupo de edad corresponde en primera instancia para los de 45-54 años, con 23% (205), le sigue 55-64 años con 20% (180). Luego se destaca el renglón de los 35-44 años con 17% (152), más abajo los de 25- 34 con 14% (131), los mayores de 65 años con 13 (121) y finalmente los de 15-24 con 12% (105). Se declararon un 1% (13) de respuestas nulas. La tendencia es muy similar si observamos los resultados por cuencas sanitarias. Tabla N. 19 Edad de los encuestados por cuenca sanitaria Cuenca 15- 25- 35- 45- 55- >6 Nulo Total Sanitaria 24 34 44 54 64 5 s general Área Adicional 14 36 33 46 69 35 12 245 Sector 1 18 14 29 38 19 19 4 140 70 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Cuenca 15- 25- 35- 45- 55- >6 Nulo Total Sanitaria 24 34 44 54 64 5 s general Sector 4.3 23 22 25 48 38 25 4 185 Sector 4.4 50 59 65 73 54 42 5 346 Total general 105 131 152 205 180 121 13 916 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud Los grupos de edades que más resaltan están entre los 45-54 años de edad con el 27% en el sector 1, 26% en el Sector 4.3, 21% en el sector 4.4, para bajar a un 19% en el área adicional. En el área adicional se destacaron los 55-64 (28%). La proporción de este sector en el resto de las cuencas sanitarias estuvo entre un segundo y tercer lugar. Gráfica N. 8 Edad de los encuestados por cuenca sanitaria Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud En términos generales si extendemos la agrupación de los entrevistados por edad en un rango de 45 y más, notaremos que el 55% está en ese rango. Los que oscilan con menos de 35 años alcanza un 41% de los entrevistados. A nivel de las cuencas sanitarias, vemos que en el área adicional, los mayores de 45 años alcanzan un 61% de los entrevistados. En el Sector 1 su representación fue de 55%, en el Sector 4.3 fue de 61%, en el Sector 4.4 fue de 49%. Con lo anterior se puede inferir que esta tendencia prevalece en las encuestas aplicadas. 71 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.4.4 Escolaridad En términos generales de la muestra, el mayor índice de escolaridad en la zona de estudio lo ocupa la educación media con un total de 223 (24%) de los encuestados. Es seguido por la educación universitaria con 150 (16%) y la educación primaria con 146 (16%). Un último 12% (106) alega tener educación hasta pre media8. A lo anterior hay que agregarle que un total de 100 (11%) encuestados no respondieron a la pregunta sobre qué tipo de educación tenía y tres respuestas fueron anuladas. Gráfica N. 9 Escolaridad 35% 30% Primaria 25% Pre Media 20% Media 15% Universitaria 10% No Responde 5% Anulado 0% Area Adicional Sector 1 Sector 4.3 Sector 4.4 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud Si observamos los datos obtenidos a nivel de cuenca sanitaria, observamos que en el área adicional un 26% (63) de los entrevistados no respondió a esta pregunta. Sin embargo, fue el área con mayor % (20) de profesionales con carrera universitaria. Le sigue el Sector 4.3 con un 17% y el sector 4.4 con 16%. En el Sector 1, un 11% manifestó tener educación universitaria. Sin embargo, al analizar las respuestas también observamos que en el área adicional es donde también se encuentra el menor % (7) de entrevistado con educación primaria. El mayor % (23) se encuentra en el Sector 4.4, seguido con un 21% del Sector 4.3. Lo anterior puede ser el resultado de un alto porcentaje de población adulta mayor que habita en esta zona con bajo índice de escolaridad, que convive con una segunda generación en la cual sus descendientes han alcanzado una educación secundaria. 8 En Panamá la educación primaria conlleva 6 años de estudio. La educación pre media son tres años adicionales. La media consiste en tres o dos años después del pre media según sea el bachillerato escogido por el estudiante. Luego de terminado estos ciclos se concluye con la educación secundaria y demás. Para escoger educación vocacional se exige tener por lo menos la pre media concluida. 72 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga La cuenca con más alta proporción (30%) en términos de educación media es el Sector 4.3. Le sigue el Sector 4.4 con un 25% y el área adicional con un 19%. En la educación media es donde normalmente se opta por alcanzar un tipo de educación vocacional (albañilería, electricidad, soldadura, plomería, etc.), sobre la continuidad de una educación universitaria a través del bachillerato. 9.4.5 Ocupación de los encuestados Al verificar el tipo de ocupación de los entrevistados observamos que el 33% de la población es trabajador familiar o ama de casa. Le sigue un 14% que se dedica a labores independientes. Un 11% trabaja en la empresa privada o es jubilado. Un 7% trabaja en el gobierno, seguido de un 5% que es estudiante y que se dedica a otro tipo de actividad. Un 3% de la muestra declara que nunca ha trabajado. Solo un 1% declaró que es patrono o dueño de su propio negocio y un 8% no declaró. Si lo observamos con cuencas sanitarias, vemos una tendencia parecida. Las mayores proporciones están dadas por el trabajador familiar o las amas de casa, seguidas por el trabajador por cuenta propia, salvo en el área adicional donde se refleja mayor cantidad de jubilados que representan un 20% del total entrevistado en esa área. (Ver Tabla No.20). Tabla N. 20 Ocupación de los encuestados Independient Pensionado Trabajador Estudiante E. Privada Patronos/ Nunca he trabajado Gobierno Sanitaria Jubilado Familiar Cuenca Dueño Otro e Área 10% 12% 3% 13% 20% 1% 2% 1% 0% 27% Adicional Sector 1 6% 9% 3% 13% 8% 1% 7% 1% 1% 39% Sector 4.3 10% 10% 5% 15% 6% 2% 5% 3% 1% 32% Sector 4.4 4% 11% 7% 16% 8% 5% 7% 1% 0% 35% Total de 7% 11% 5% 14% 11% 3% 5% 1% 0% 33% encuesta Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 9.4.6 Pertenece a alguna organización Un total del 81.1% de los entrevistados declararon que no pertenecen a ninguna organización y un 2.8% declaró que sí es miembro de alguna. Un importante 16% no declaró nada. (Ver Gráfica N. 10). Las proporciones son las mismas a nivel de las cuencas sanitarias. Lo anterior refleja en primera instancia una población que 73 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga poco se agrupa para resolver de manera conjunta las distintas problemáticas que enfrenta y si lo hace es de manera coyuntural y con poca duración en el tiempo. Gráfica N. 10 Pertenecen a alguna organización No Si (en blanco) 87.9% 80.5% 81.8% 81.1% 76.7% 20.0% 17.3% 16.0% 11.4% 14.5% 3.3% 0.7% 2.2% 3.8% 2.8% Area Adicional Sector 1 Sector 4.3 Sector 4.4 Total de encuestados Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 9.4.6.1 Tipo de organización existente Tabla N. 21 Tipo de organización existente No Definida comunidad (en blanco) Evangélica Deportivas Religiosas Religiosas Mejoras a Vigilantes Católicas De Salud Sanitaria Vecinos Cuenca general Total la s Área 2 - 1 - 1 2 1 238 245 Adicional Sector 1 - - - 7 - - - 133 140 Sector 4.3 - - 1 - - - - 184 185 Sector 4.4 2 1 2 - - - 1 340 346 Total de 4 1 4 7 1 2 2 895 916 encuestad os (-) No aplica Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 74 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga El 98% de los entrevistados no dieron respuesta a esta pregunta. Se destacan en toda el área cuatro organizaciones dedicadas a las mejoras de la comunidad, ubicadas dos en el área adicional y otras dos en el Sector 4.4. Así mismo existen 5 organizaciones religiosas, una católica y 4 evangélicas ubicadas en el sector 4.4 (2), una en el 4.3 y otra en el área adicional. En el Sector 1 declararon 7 organizaciones sin función definida. Las únicas organizaciones dedicadas a la salud se encuentran en el área adicional. Las mismas son el Centro de Salud de Nuevo Chorrillo y el Grupo de la Tercera Edad que funciona muy activamente en este sector con programas para el bienestar de las personas de la tercera edad. Igualmente existen dos organizaciones que se mantienen unidas para enfrentar el problema de la seguridad en la comunidad. Se denominan Vecinos Vigilantes. Las mismas están ubicadas, una en el área adicional y otra en el Sector 4.4. Existe una sola organización deportiva que se encuentra en el área adicional. 9.5 Datos generales del hogar y de la comunidad 9.5.1 Principal problema que afecta a su barrio En términos generales los entrevistados destacaron ocho problemas fundamentales con distintas proporciones. El principal problema que se destaca de manera general y en las distintas cuencas sanitarias es el problema de la basura con un relevante 47%. Le siguen las aguas negras con un 19%, la inseguridad con un 16%, el agua potable con un 16% y la pobreza y el desempleo se encuentran equiparados con un 4%. El tema de las cunetas y calles obtuvo un 0% al igual que el tema de las drogas como problema. Analizando los problemas por cuencas sanitarias, tenemos que la basura tiene el 75% en el área adicional, 52% en el Sector 1, 44% y 35% en Sector 4.3 y 4.4 respectivamente- El tema de las aguas negras se destacan sobre todo en el Sector 1 con 26%, Sector 4.3 con 24% y Sector 4.4 con 18%. Llama la atención que el área adicional a pesar de tener un sistema de alcantarillado, el problema de las aguas negras se haya señalado en un 10% del total. El tema de la inseguridad se resalta con un 20% en el Sector 4.4, 17% en el Sector 4.3, un 13% en el Sector 1 y un 7% en el área adicional. El problema de la pobreza y el desempleo no pasó el 5% en ninguna de las cuencas sanitarias y sobre el tema de las calles y cunetas se recibieron tres menciones localizadas en el Sector 4.3 (2) y 4.4 (1). Sobre el problema de las drogas, solo un entrevistado lo reconoció como problema en el área de estudio. 75 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 11 Principal problema que afecta a su barrio Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud En nuestra opinión hay que relacionar las respuestas de pobreza con los ingresos por familia en el área para reconocer cómo está impactando la misma en el área de estudio. Evidentemente, los entrevistados no la reconocen como tal, al igual que el problema de las drogas, situación muy ligada tradicionalmente al tema de la inseguridad del área. También puede inferirse que los entrevistados no quisieron opinar al respecto. 9.5.2 Consideración sobre los servicios públicos en la comunidad El 69.5% (637) de los entrevistados (Ver Gráfica N. 12) consideraron que los servicios públicos que se brindan a la comunidad son regulares. Un 11% (104) los ubicó como malos, otro 9.2% (84) considera que son buenos. Un 9.1% (83) no contestó y se anularon 0.9% (8) del total por tener respuestas contradictorias. Si juntamos las respuestas de un servicio regular y malo veremos que alcanza casi un 81% de los entrevistados que tienen algún tipo de insatisfacción con el servicio público ofrecido hacia ellos en el área de estudio. 76 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 12 Consideración sobre los servicios públicos en la comunidad Bueno Regular Malo Anulado (en blanco) 75.1% 76.4% 69.7% 69.5% 62.7% 16.2% 17.9% 13.5% 14.3% 9.2% 9.5% 9.2% 11.4% 8.2% 8.6% 9.1% 3.3% 4.3% 5.4% 2.1% 2.9% 0.0% 0.6% 0.9% 0.0% Area Adicional Sector 1 Sector 4.3 Sector 4.4 Total de encuestados Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud Si vemos los totales por cuenca sanitaria, casi que los mismos totales siguen prevaleciendo. Los malos servicios públicos alcanzaron su punto más alto en el Sector 4.4 y el 4.3, alcanzando un 17.9% y 16.2% respectivamente. Donde mejor calificado estuvieron los servicios públicos fueron en el área adicional que alcanzó un pequeño 13.5% de reconocimiento de las atenciones que ofrece este sector. 9.5.3 Abastecimiento de agua en el hogar Según la Gráfica N. 13, un satisfactorio 90% (825) de la población encuestada indica que recibe el servicio de agua potable que brinda el IDAAN 9. Un 4% (40) indica que el servicio de agua que utiliza viene de otro proveedor. Un 4% (38) no respondió. Sin embargo, las respuestas reflejaron un abastecimiento de agua en 5 familias, únicamente a través de acueductos rurales en Sector 4.4. También se reflejaron el suministro de familias con servicio del IDAAN y acueducto rural de manera combinada. Se detectó el servicio de agua potable a través del IDAAN y con la existencia de pozo propio. Finalmente hubo 5 familias que declararon que tienen conexión del IDAAN y otro servicio sin especificar cuáles es. 9 Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) 77 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 13 Abastecimiento de agua en el hogar Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 9.5.4 Frecuencia en el acceso de agua potable en la vivienda Gráfica N. 14 Frecuencia de agua potable en la vivienda Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud A nivel de general, un 63% (580) declara que recibe el servicio de agua potable las 24 horas del día. El 11% (102) declaró que lo recibe a algunas horas del día, igual proporción recibió los que tienen el servicio entre 4 y 6 días a la semana. Un 7% declaró que lo recibe entre 1 a 3 días a la semana. Un 1% (13) declaró que recibe otro servicio o frecuencia de agua en su vivienda. 78 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Sin embargo, si lo miramos por cuenca sanitaria, observamos que el problema de frecuencia varía significativamente de una cuenca a otra. En el Sector 4.4, la regularidad del servicio está en un 41%, seguido por un 23% que está recibiendo el vital líquido en algunas horas del día. Un 16% que lo recibe cada tres días y otro 14% que le abastecen cada 4 a 6 días. El Sector 1 y 4.3, también tiene dificultades en cuanto a la frecuencia que le llega el agua. El Sector 1, un 18% le llega de 4 a 6 días y en el Sector 4.3, un 11% lo recibe por algunas horas. 9.5.5 Tipos de servicio sanitario conectados a las viviendas El 57% (519) de los entrevistados declararon que tienen tanque séptico en sus viviendas. Otro 17% (159) declaró que tiene letrinas. Un 22% (202) del total declaró que está añadido a la red pública de alcantarillado. Un 1% (6) declaró que no tiene ningún tipo de servicio sanitario en su vivienda. Estos últimos están ubicados 5 en el Sector 4.4 y 1 en el Sector 4.3. Un 3% (27) declaró en blanco. Al verlo por cuenca sanitaria, se observa que el área adicional cuenta en un 68% (167) con un sistema de alcantarillado. El Sector 1 (72%), 4.3 (70%) y 4.4. (68%) están conectados con el servicio de tanque séptico a sus viviendas. Gráfica N. 15 Tipos de servicio sanitario conectados a las viviendas Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud El 30% (104) del Sector 4.4 tiene servicio de hueco o letrinas. Le sigue el 20% (28) del Sector 1 y el 12% (23) del Sector 4.3. En términos generales, podemos observar que el 74% de las viviendas del área de estudio utiliza o tanque séptico o letrinas como servicio sanitario. Solo un 22% tiene acceso a la red pública de alcantarillado. 79 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Lo anterior pone en evidencia la gran necesidad de un alcantarillado sanitario que minimice el problema de contaminación existente en el área del proyecto. 9.5.6 Tiempo de reemplazo de letrina o vaciado del tanque séptico El 73% (666) de los encuestados según la Gráfica N. 16, no respondió la pregunta. Si lo vemos por cuenca sanitaria observamos que el 91% (128) del Sector 1, 59% (109) del Sector 4.3 y el 59% (204) del Sector 4.4 tampoco la respondieron. Gráfica N. 16 Tiempo de reemplazo de letrina o vaciado de tanque séptico Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud El 17% (156) de los entrevistados respondió que limpia su tanque séptico a más de 7 años. Si vemos la proporción por cuenca sanitaria, observamos que el 27% (92) del Sector 4.4 dice que la limpia en este tiempo, seguido de un 26%(49) del Sector 4.3, y de un 4% (9) respectivamente en el área adicional y el (9) Sector 1. Un 5% (48) del total declara que la limpia de 4 a 6 años. Por cuenca sanitaria se refleja que el 9% (17) del Sector 4.3 la limpia en este período de tiempo, seguido del 7%(23) del Sector 4.4. El 3% (4) del Sector 1 la limpia en este mismo tiempo y el 2% (4) del área adicional también. Un 3% (28) del total dice que la limpia de 1 a 3 años. Por cuenca sanitaria se refleja que el 5% (16) del Sector 4.4 la limpia en este período de tiempo, seguido con un 4% (7) del Sector 4.3 y de un 1% (2) en el Sector 1 y área adicional respectivamente. Solo un 2% (17) de los entrevistados declararon que la limpian una vez al año. Distribuidos en un 3% (11) en el Sector 4.4., 2% (3) en el Sector 4.3., 1% (3) en el área adicional y 0% en el Sector 1. En base a estos resultados podemos decir que la gran mayoría de los que utilizan letrina o tanques sépticos no tienen claridad o simplemente no pueden limpiarlos. 80 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Le siguen los que la limpian por más de 7 años ubicados fundamentalmente en el Sector 4.4. Y 4.3. Muy baja proporción la limpia en el Sector 1. Lo anterior indica que es necesaria una fuerte campaña de educación ambiental sobre la necesidad de la limpieza de los servicios sanitarios en los hogares. 9.5.7 Gasto por año en mantenimiento de su tanque séptico y letrina Gráfica N. 17 Gasto por año en mantenimiento de su tanque séptico y letrina (salud e higiene) Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud Un mayoritario 52% (Ver Gráfica N. 17) del total de los entrevistados, o no gastan o no llevan control del gasto del mantenimiento, tanto de la letrina como del tanque séptico. Si articulamos las respuestas, de 0 mantenimiento (52%), más el 37% que no sabe cómo se da ese mantenimiento, tenemos que el 91% de los entrevistados no tiene organizada la limpieza de los tanques sépticos y letrinas, y además, no sabe cuánto le cuesta ese rubro por año. No más del (8%) del total por cuenca sanitaria gasta entre 100 y 299 en su limpieza anual. 81 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.5.8 Comodidad y conformidad con el tipo de servicio utilizado para las aguas servidas o excretas El 57% (525) de los entrevistados se siente cómo y conforme con el sistema utilizado para las aguas servidas y excretas en su vivienda. Sin embargo, un 39% (358) declaró que no. Esta situación se observa a la inversa si lo miramos por cuenca sanitaria. En el Sector 4.4, el 57% (196) declaró que no se siente ni conforme, ni cómodo, frente al 39% (136) que sí lo hizo. En el Sector 4.3, un 52%( 96) declaró que no se siente, ni cómodo ni conforme frente al 46% (85) que sí. Esta observación es pertinente puesto que estas cuencas sanitarias son las de mayor población en el área de estudio. Gráfica N. 18 Comodidad y conformidad con el tipo de servicio utilizado para las aguas servidas o excretas Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud En el Sector 1, el 69% (97) de la población se declara conforme y cómodo, frente al 29% (41) que no. En el área adicional, el 84% (207) está conforme y cómodo, frente a un 10% (25) que no lo está. Hay que recordar que en esta área están las barriadas de Nuevo Chorrillo y Colinas del Sol que tiene un sistema de alcantarillado, aunque hay que advertir que existen otras barriadas más pequeñas como La Isabela, ubicada justo atrás del terreno proyectado para la planta de tratamiento, que tiene tanque séptico y que han recurrido a limpiarlos semanalmente para evitar los malos olores, por lo tanto no existe tal conformidad con el sistema. 82 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.5.8.1 Cuando el entrevistado razona por qué no está cómodo ni conforme. Se obtuvieron 327 respuestas por parte de los entrevistados. En términos generales, cuando el entrevistado razona por qué no está cómodo ni conforme, indica con un 61% (200) que el sistema que tiene es insalubre. Un 22% (71) indica que prefiere el sistema de alcantarillado, un 12% (39) manifiesta que es muy alto el costo de mantenimiento, un 4% (14) respondieron que hay hacinamiento y un 1% (3) reflejaron dificultad con el acceso del carro cisterna para la limpieza. La proporción de insalubridad crece levemente por cuenca. En el Sector 1 está por el 71% (27 de 38), el 60% (48 de 89) del Sector 4.3, el 60% (108 de 181). Gráfica N. 19 Por qué no existe comodidad, ni conformidad con el sistema de aguas servidas Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud Por otro lado, existieron otras respuestas en menor proporción que revela la inconformidad del entrevistado. La proporción de la alternativa del sistema de alcantarillado es relativamente bien aceptada por la población del Sector 4.4 con un 26%, en el Sector 4.3 con un 22% y un relativo 8% en el Sector 1. En el área adicional que casi todos tienen alcantarillado, la proporción es de un 5%, lo cual indica que existen pequeñas barriadas que tiene tanque séptico pero les conviene un sistema de alcantarillado sanitario. Todo parece indicar que la respuesta de que si se siente cómodo o no con el sistema sanitario que tiene en su vivienda, más bien obedece a una costumbre y no a un razonamiento de las condiciones en las cuales se encuentra viviendo el entrevistado y su familia. 83 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Mapa N. 4 Consulta sobre comodidad del servicio de evacuación utilizado Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 84 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.5.9 Problemas asociados con las aguas servidas o excretas Gráfica N. 20 Problemas asociados con las aguas servidas o excretas Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud En general para esta pregunta se obtuvieron 1,016 respuestas por parte de los entrevistados. Como problemas asociados a las aguas servidas o excretas tenemos en primer lugar, la existencia de roedores e insectos con un 71%(722), le siguen los malos olores con un 23%(229), desbordamiento de aguas con un 3% (33) y taponamientos con un 2%(23). Sin embargo, las proporciones aumentan en algunas cuencas sanitarias. Por ejemplo, el problema de los roedores e insectos en el Sector 1 alcanza el 79% (161), en el Sector 4.4 que es el más poblado, alcanza un 72% (323), en el 4.3 72% (144). Curiosamente en el área adicional que tiene sistema de alcantarillado este problema alcanza un 62% (102), lo cual puede atribuirse más que al sistema de alcantarillado al problema de acumulación de basura que en esta área se ha convertido en un problema grave. 85 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Los malos olores se manifiestan en las cuencas sanitarias desde el 26% (56) en el Sector 4.3, 24% en el Sector 4.4 (106), y así va bajando 19% (39) y 18% (30) en el Sector 1 y área adicional. 9.5.10 Necesidad de un proyecto de alcantarillado sanitario con tratamiento de aguas negras Según los resultados presentados en la Gráfica N. 21, el 91% (830) de los entrevistados abogaron por la necesidad del proyecto de alcantarillado sanitario. El 8% (76) dejó su respuesta en blanco y solo un 1% (10) se opuso al proyecto. De las personas que se opusieron al proyecto, 5 eran del área adicional, 3 del Sector 4.3, 1 del Sector 1 y otra del Sector 4.4. Gráfica N. 21 Necesidad de un proyecto de alcantarillado sanitario Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 9.5.11 ¿Qué hace con la basura en la vivienda? El 45% (510) de los entrevistados procede a quemar la basura. Al 22% (248) le recoge la basura un servicio privado. A otro 14% (163) las recoge un servicio público, un 11% (122) recicla la basura, un 6% (70) la entierra y un 2% (25) la tira en un lote baldío. La quema de la basura es la práctica más común de los entrevistados. En las cuencas sanitarias, esta práctica tiende a aumentar. Por ejemplo, en el Sector 1, el 64% (105) tiene esa práctica, seguida del 55% (257) del Sector 4.4 y del 44% (112) en el Sector 4.3. 86 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 22 ¿Qué hace con la basura en esta vivienda? Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud Si juntamos la recolección pública y privada en el área de estudio, tenemos que el 36% (411) de los entrevistados utilizan este servicio. Observemos que el 36% que utiliza este servicio, es inferior al 45% que reconoce que la quema. El área adicional es el único sector donde el servicio de recolección privado y público alcanza un 52% (205) como sistema de recolección de los entrevistados. Ya en anteriores respuestas10 observamos que el problema fundamental que tiene la población en los lugares donde viven fue definido como la basura. En la Gráfica N. 22, se demuestra que el servicio de recolección no es eficaz, ni es eficiente. El 36% usa este servicio frente a un 45% que procede a quemarla. Si sumamos la gravedad de este problema, con el tema de la desorganización que tiene la población frente a su realidad y al resto de su problemática como el problema de las aguas negras por no tener un adecuado sistema de desagüe, no limpia sus tanques sépticos, nos estamos enfrentando a un severa condición de peligro de la salud pública que, más tarde que temprano repercutirá en la aparición de nuevas enfermedades en el Corregimiento de Burunga y sus alrededores. 10 Ver Gráfica No. 10 donde los entrevistados escogen el problema de la basura frente a una cantidad de problemas que no tienen que ver con el medioambiente. 87 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Sin embargo, resulta alentador que un 29% (48) del Sector 1, un 10% del Sector 4.3 (26), un 9% (43) del Sector 4.4 y un 2% (5) del área adicional se estén dedicando espontáneamente a reciclar la basura, lo hacen sin previa organización, ni orientación para ello. Puede ser que ello sea motivado por razones económicas, pero en todo caso, contribuye a una menos degradación ambiental en la zona de estudio. Resultaría conveniente agrupar a esta población que ya tiene esta práctica y sumarla a un proceso de educación ambiental que se pueda replicar en distintos lugares del área de influencia para ir conformando un tejido social que al final resulten beneficiados económicamente y se hagan responsables de algún programa que resalte estos valores. Lo otro es incidir de manera directa en el servicio público y privado de recolección de la basura en el área. Hay que determinar las causas de la falta de este servicio y organizar una agenda de trabajo que involucre a la población y a las autoridades públicas en este servicio de recolección. La práctica de quemar la basura en grandes cantidades como ocurre en esta zona de estudio, repercute de manera directa en la salud de las familias, principalmente en los sectores más vulnerables que suelen ser los niños y los adultos mayores. 88 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Mapa N. 5 Que hace con la basura de la vivienda Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 89 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.6 Aspectos demográficos 9.6.1 Cantidad de familias que viven por vivienda Gráfica N. 23 Cantidad de familias por vivienda Fuente: Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud Según la Gráfica N. 23, el 75% (690) de los encuestados manifiesta que en su vivienda solo vive una familia. El 11% (100) vive con dos familias. El 4% (34) vive con tres familias. El 2% (18) vive con 4 familias y el 5% no dieron respuesta. Hay que ver con detalle por cuencas sanitarias, que el 26% (37) familias del Sector 1 conviven con más de tres familias en un mismo sitio. En otro orden, el 15% de las familias del sector 4.3 viven con dos familias en la misma vivienda. 90 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.6.2 ¿Con quién vive el entrevistado? El 82% (752) de los entrevistados declaró que vive con la familia. El 4% (35) declara que vive solo y el 2% (17) informa que vive con personas que no son su familia. El 12% (112) declaró en blanco. La misma tendencia se reflejó en las cuencas sanitarias. Gráfica N. 24 Con quién vive el entrevistado Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud Tabla N. 22 Con quién vive el entrevistado Con quien vive usted en la vivienda Cuenca Con la No son (en Total Solo Sanitaria familia familia blanco) general Área Adicional 213 1 11 20 245 Sector 1 94 2 6 38 140 Sector 4.3 154 8 5 18 185 Sector 4.4 291 6 13 36 346 Total general 752 17 35 112 916 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 91 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.6.3 Personas que viven en el hogar El 57% (524) de los entrevistados convive en una casa donde habitan 3-5 personas. Le sigue el 26% (237) en el cual viven de 6-10 personas en una misma casa. El 14% (128) viven 1-2 personas en cada casa. Un 2% viven más de 10 y un 1% (9) que su voto fue nulo. Aunque más de la mitad de la población encuestada manifiesta que en su hogar viven entre 3 y 5 personas, es significativo que el 26% de los entrevistados declare que en su hogar viven entre 6 y 10 personas. Esto quiere decir que el más del 25% de la población que habita en el área del proyecto tiene un hogar promedio en tal condición. En el área adicional se refleja un leve incremento hasta de 28% de los hogares en esta condición. Solamente en el Sector 4.4, este 26% de los encuestados representan 91 familias entre 6 y 10 personas. Gráfica N. 25 Personas que viven en el hogar Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud El promedio del 26% (6-10 personas) es motivo de mayor análisis. Para que en una casa puedan vivir hasta 10 personas, es necesario tener más de un servicio sanitario para uso de la familia. Si esta casa es de uso el tanque séptico, requiere de mejores condiciones y preparación a la hora de instalar el alcantarillado por las distintas cuencas sanitarias. 92 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Tabla N. 23 ¿Cuántos tienen empleo? Cuenca Sanitaria Tienen Total % de Más empleo General Área Adicional 357 245 Más 33% Sector 1 188 140 Más 26% Sector 4.3 379 185 Más 51% Sector 4.4 544 346 Más 36% Total general 1468 916 Más 38% Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud Las respuestas a esta pregunta sugieren que en cada familia de los encuestados existe más de una persona que trabaja. El 100% de la muestra aplicada es de un total de 916 personas. Sin embargo cuando se observa quienes tienen empleo, el total de las personas que trabajan según las respuestas obtenidas ascienden a 1,468 personas. Lo anterior nos muestra una diferencia de 38% de empleo o subempleo en las familias de los encuestados. Si lo observamos por cuenca sanitaria observamos de mayor a menor que en Sector 4.3, más del 51% representan un empleo adicional para sostener el hogar. En el Sector 4.4 alcanza un 36%, en el área adicional un 33% y en el Sector 1, alcanza un 26%. 9.6.4 ¿En qué condición tiene usted esta vivienda? En la siguiente gráfica, se muestra que el 90% (825) de los encuestados tiene vivienda propia. El 7% (61) la tiene alquilada, el 1% (8) la tiene prestada y el 2% (22) no contestó. Esta tendencia se repite en las cuencas sanitarias. Esta respuesta está muy ligada al origen de los barrios en la zona de estudio. La inmensa mayoría de las casas (salvo los del área adicional) son producto de tomas de terreno por la vía de asentamientos espontáneos, que con el tiempo se fueron regularizando en torno a los títulos de propiedad y a los servicios básicos que fue facilitando el Estado a las poblaciones que allí habitan. 93 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 26 Condición de propiedad de la vivienda Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 9.6.5 Tiempo de residencia en el área En la Gráfica N. 27, se muestra que el 80.8% (740) de los entrevistados declararon que tienen más de 10 años de residencia en sus casas. Le sigue el 6.4% (59) que tienen de residencia entre 6-10 años en el lugar. La tendencia se repite en las cuencas sanitarias. Gráfica N. 27 Tiempo de residencia en el área Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 94 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.6.6 ¿Dónde acuden cuando necesitan un médico? El 60.9% (574) de los entrevistados declara que acude a la Policlínica CSS en Arraiján cuando necesitan una atención médica. Un 22.3% (210) acude a las clínicas privadas, otro 15.9% (150) va al Centro de Salud de Nuevo Chorrillo y un 0.08% (8) no va al médico. Esta tendencia se repite en las cuencas sanitarias pero en menor escala. Si observamos en todos los sectores del proyecto más del 10% acude al Centro de Salud de Nuevo Chorrillo. Hay que mencionar, que la Policlínica CSS tiene disponibilidad de atención médica las 24 horas y atiende a toda la población, sin distingo de que el paciente esté asegurado. Es el más accesible para la población que habita en Burunga y alrededores porque está ubicado en el mismo centro del poblado de Arraiján cuya ubicación es más cercana a gran parte de la población objeto de estudio. Gráfica N. 28 ¿Dónde acuden cuando necesitan un médico? Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud El Centro de Salud de Nuevo Chorrillo está ubicado en el poblado del mismo nombre y su horario de atención es de 7ª.m a 3pm, y la población que vive en el área de estudio que no sea del área adicional debe utilizar doble transporte para llegar allí. Los que trabajan no alcanzan a recibir atención médica en este centro a menos que falten a su trabajo. Sin embargo, nótese que un 16.7% del Sector 4.4, un 12.9% del Sector 1 y un 11.8% del Sector 4.3, se atienden allí. La población que habita en Nuevo Chorrillo y otras barrios del área adicional acuden a este centro en un 19.4%, este porcentaje no es muy distante del que acude por el Sector 4.4 por ejemplo con un 16.7%. Un nada despreciable 22.3% (210), acude a las clínicas privadas. Esto puede ser debido a la saturación que tiene la Policlínica del CSS y el Centro de Salud. La población busca 95 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga recibir atención rápida y oportuna para sus problemas de salud y en tiempos que no signifiquen una ausencia en sus labores. En los últimos años han proliferado estas pequeñas clínicas y farmacias por todo el Corregimiento de Arraiján, Cerro Silvestre y Juan Demóstenes Arosemena. 9.6.7 Número y sexo de los dependientes menores de edad La siguiente gráfica nos indica que los dependientes de los encuestados suman un total de 1,172 menores de edad. También nos indica la muestra que en este universo, existen más dependientes masculinos que femeninos, aunque la diferencia sea muy estrecha. Un 51.3% (622) son menores masculinos y un 46.9% son dependientes femeninos. La tendencia a nivel de las cuencas sanitarias es la misma. Estos resultados nos muestran una población de menos de 18 años que están inmersos en toda la problemática de la zona de estudio. Que convive con los principales problemas que tienen en las comunidades, que no tienen organización ni formación en torno al uso de los recursos naturales y en torno al género. Dentro las próximas políticas del Plan de Gestión Social debe encontrarse la manera para incorporar a esta niñez y juventud vulnerable en los distintos programas a desarrollar. Involucrando a los niños y a los jóvenes se puede motivar a los adultos para que participen en las iniciativas y actividades a desarrollar. Sin embargo, hay que anotar que estableciendo una razón de dependencia, se puede asumir que en el área del proyecto hay un 1.3 dependiente por cada entrevistado. Gráfica N. 29 Número y sexo de los dependientes menores de edad Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 96 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.6.8 Participación en distintas organizaciones comunitarias Se obtuvo un total de 718 respuestas de los entrevistados. El 85% (610) declaró que participa de algún grupo religioso, El 12.4% (89) de alguna liga deportiva y el 2.6% (19) es miembro de algún sindicato. La situación en las cuencas sanitarias tiene un aumento en la incidencia en algún tipo de organizaciones comunitarias. Tal es el caso del Sector 1 y área adicional, donde existe un incremento de los grupos religiosos por el orden del 92.4% y 90.5% respectivamente. En relación a las ligas deportivas, el sector 4.3 y 4.4 existe un leve incremento con relación a la mediana general de un 16.8% y 12.7% respectivamente. El sostener una relación con los sectores religiosos y ligas deportivas organizada sigue siendo un punto de entrada muy importante para llegar a los hogares de los residentes en el área de estudio. Esta incidencia hay que retomarla luego en las futuras acciones a emprender en el Plan de Gestión Social para el alcantarillado de Burunga. Gráfica N. 30 Participación en distintas organizaciones comunitarias Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud Muy poca participación tienen los residentes según los encuestados en actividades sindicales. Recordemos que anteriormente, los entrevistados declararon que la mayor fuerza laboral son los independientes, razón por la cual puede deberse a esta débil actividad en el área. 97 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.6.9 ¿Cómo le resulta conseguir un bus en esta área? El 67.9% (622) declaró que es difícil conseguir un bus en el área. El 25.2% (231) declaró que es fácil conseguirlo. Un 6.9% (63) no supo definirlo. La tendencia en las cuencas sanitarias mantiene pocas variaciones. El difícil acceso frente al fácil acceso de los buses para la población que habita en el área, se da en una relación de 68% a 25%. Lo anterior depende de la ubicación donde el viva el usuario permanente de la zona de estudio. Cada día el usuario de transporte de estas áreas, debe enfrentarse a la frecuencia de los buses solo para salir de donde vive a las vías de acceso más transitadas, que son la llamada carretera Panamericana o Autopista Panamá Chorrera. Una vez ubicada en una de las dos carreteras principales, el usuario se enfrenta al congestionamiento vehicular permanente que ocurre en estas áreas en las horas pico. Es decir, conseguir un transporte público para entrar y salir del área de estudio resulta un esfuerzo adicional por parte de quienes allí habitan. A esto, hay que añadirle que los buses solo circulan en las calles principales de las cuencas, no entran en las veredas que componen muchos de los barrios del área. Esto a pesar de que, sobre todo en el Sector 1, Sector 4.3 y Sector 4.4., el sector transporte es uno de los más organizados. Gráfica N. 31 Facilidad o dificultad para conseguir un bus Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 98 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.6.10 Consideración sobre la seguridad en su barrio En la Gráfica N. 32, se muestra que el 45% (412) de los entrevistados declaró que el barrio es inseguro, mientras que el 42% (383) informó que es seguro. Un 8% (70) no sabe y un 5% (50) declaró en blanco. Sin embargo, en todas las cuencas sanitarias, salvo en el área adicional, los porcentajes de inseguridad se dispararon. En el Sector 4.4, la inseguridad alcanzó el 62% frente al 28% de seguridad, lo cual da un asomo de los problemas que enfrenta la población que allí habita. En el Sector 1, la inseguridad reflejó un 54% frente a un 11% de seguridad y en el Sector 4.3, un 46% reflejó inseguridad mientras un 42% reflejó lo contrario. Gráfica N. 32 Seguridad o inseguridad en el área de estudio Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. El área adicional reflejó un 79% de seguridad frente a un 14% de inseguridad. Este alto porcentaje de seguridad de esta área influyó para variar los índices totales en el proyecto según este tema. Sin embargo, así las cosas, se puede concluir que existe mucha inseguridad según opinión de los habitantes en la zona de estudio, sobre todo en lo referente a los cuencas sanitarias donde se va a instalar el alcantarillado sanitario. El área adicional cuenta con un pequeño cuartel qiue tiene la Policía Nacional que hace las veces de centro de vigilancia para la Barriada de Nuevo Chorrillo y Colinas del Sol. 99 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Hay que considerar cual es el sistema de vigilancia y control tiene la Policía Nacional para los barrios que forman parte de la cuenca sanitaria. Lo anterior debe servir para tomar medidas preventivas cuando se comiencen a realizar los trabajos y de las políticas a desarrollar frente a este fenómeno en el área. 9.6.11 Servicio que brinda la Policía Nacional Un 65.3% (598) de los entrevistados, consideran que el servicio que brinda la Policía Nacional es algo bueno (59.7%) y muy bueno (5.6%), frente a un 28.3% (259) que considera que el servicio brindado es algo malo (15.7%) y muy malo (12.6%). Las cifras se disparan de la mediana en el Sector 4.3 y 4.4, que reflejan un incremento del 30% y 40% respectivamente en la valoración de algo malo y muy malo al calificar el servicio que brinda la Policía Nacional en el área. En otro orden, estos resultados contrastan también con la opinión que tienen los entrevistados con relación a la seguridad en el área donde habitan. En esta ocasión, calificó en 45% la inseguridad del barrio donde viven frente a un 42% que lo calificaba como seguro. Se puede observar que en las cuencas sanitarias la percepción frente a la inseguridad aumenta significativamente. Gráfica N. 33 Servicio que brinda la Policía Nacional en el área Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Esta contradicción de los entrevistados entre la inseguridad del área y el servicio que ofrece la Policía Nacional puede deberse a varios factores, entre los cuales se puede mencionar, 100 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga la buena disposición de ésta última que puede gozar de la simpatía de la población, pero que no cuenta con el número de efectivos suficientes para combatir la inseguridad en el área. También puede significar cierta reserva del entrevistado a calificar el servicio de esta entidad pública. 9.6.12 ¿Qué tanto le gusta este barrio para vivir? Un arrollador 78% (715) de los entrevistados declaró que le gusta mucho su barrio para vivir, frente a un 2,3% (21) declaró que poco y un 0.99% (8) declaró que nada. Si sumamos quienes declararon mucho o algo, el 91.1% de la población está conforme con vivir en sus barrios. Sin embargo, los sectores que les gusta algo son un poco más altos en el Sector 4.4. (18.5%), Sector 4.3 (13% y el Sector 1 (10.7%). Definir el estado de confort de vivir en un barrio determinado, está ligado a la seguridad, la continuidad de los servicios públicos y la accesibilidad del transporte entre otros. Llama la atención que los entrevistados, a pesar de que en algunos de estos aspectos, las condiciones no son las mejores, se mantiene un alto porcentaje de satisfacción de la población por vivir en esta área del proyecto. Gráfica N. 34 ¿Qué tanto le gusta este barrio para vivir? Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 101 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.6.13 ¿Ha pensado usted en mudarse de este barrio? En las cifras totales, un 83.1% (761) de los entrevistados no ha pensado en mudarse, frente a un 11.5% (105) que si lo ha pensado. La situación por cuencas sanitarias se presenta con las mismas tendencias, aunque en algunos sectores la proporción del no, ha aumentado más. Tal es el caso del Sector 1, donde el 92.1% y el área adicional, donde el 88.2% no ha pensado en mudarse. Nuevamente el Sector 4.3 y 4.4 reflejan un 16.8% y 15.9% que sí han pensado en mudarse, aunque no definen sus causas. En términos generales se puede decir que la población del área de influencia del Proyecto de Saneamiento de Burunga no piensa mudarse del área donde reside actualmente. Gráfica N. 35 ¿Ha pensado en mudarse de este barrio? Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 9.6.14 Ingreso familiar mensual de los encuestados Se distingue fácilmente en la Gráfica N. 36 cuatro categorías de respuesta. Los que ganan menos de 500 mensuales, los que ganan de 500 a 1000 balboas, los que ganan de 1,000 a 1,500 y los que ganan más de 1,500 dólares al mes. 102 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 36 Ingreso familiar mensual de los encuestados Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Resulta que la mayor proporción la tienen con 52.3% (479) los que ganan menos de 500 balboas al mes. Le siguen un 23.4% (214) que ganan entre 500 y 1000 balboas mensuales, luego está un 12.4% (74) que ganan más de 1,500 balboas al mes y finalmente hay un 1% (9) que gana más de 1,500 balboas mensuales. Lo anterior nos indica que más de la mitad de la población que vive en el área de estudio, según la información de los entrevistados tiene un nivel de ingresos de menos de B/.500 balboas mensuales. Esta condición se dispara en el Sector 1, quien el 81.4% (114) se encuentra en ese renglón. Sin embargo, en el Sector 4.4, un 54.9% (190) se encuentra en igual condición. Este es un elemento de mucha preocupación que mide las condiciones de vida de la mayoría de las familias que habitan en el área de influencia del proyecto. Este nivel de ingresos también nos permite entender cómo la población no ejecuta algunas actividades que mejoren su calidad de vida. Estamos ante una población con muy bajos ingresos que a duras penas alcanza apenas los necesario para sobre vivir, a pesar de tener otro apoyo dentro de la familia que provea de ingresos, la mayoría tienen trabajos eventuales, y lo más probable es que no satisfagan sus necesidades básicas. Esta respuesta va ligada con el uso que esta misma población le da a los recursos naturales que los rodean. Para muchos de ellos, esos recursos son fuente de sobrevivencia. Con ellos procuran lo necesario para complementar su dieta básica. 103 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga La conformidad de vivir con lo insuficiente, no hace que logren valorar objetivamente las condiciones en que viven. 9.6.15 Disponibilidad de mano de obra para trabajar en el proyecto Lo primero en destacar en la Gráfica N. 37, es que sí existe interés en la población que habita en el área de estudio de participar en diversas actividades que se requieran para hacer realidad el proyecto de saneamiento de Burunga. En términos generales, se destaca un 38.6% (354) que manifiesta su interés, seguido de un 23% (211) que dice que no está interesado. Luego aparece un 19.4% (178) que no respondió y un 18.9% (173) que no sabe. En las cuencas sanitarias el porcentaje de disponibilidad de trabajar sube en algunas áreas, tales como el Sector 1 con 45.7% y Sector 4.4 con un 44.5%. Gráfica N. 37 Disponibilidad de mano de obra para trabajar en el proyecto Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 104 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Mapa N. 6 Interesados en trabajar en le proyecto Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 105 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Estas cifras indican que habría que diseñar un plan de acuerdo a la mano de obra requerida y disponibilidad de la misma en torno a su preparación y destrezas para la ejecución del proyecto. Resultaría muy conveniente dirigir los esfuerzos para contratar mano de obra local en la medida de lo posible, siempre y cuando sean las necesarias para efectuar las fases requeridas. La incorporación de la mano de obra local tiene algunas elementos a favor, por ejemplo, el conocimiento de las vulnerabilidades en torno a topografía, prácticas costumbres de la población que deben ser corregidas y sobre todo resultaría un beneficio económico directo que les ayudaría a compensar los impactos negativos a los cuales se verán expuestos. Hay que analizar en el futuro Plan de Gestión Social, la posibilidad de brindar algunas capacitaciones por parte de alguna entidad del Estado que coadyuve a este fin, a fin de que la población participe y obtenga un beneficio educativo y económico. Esta línea de acción es viable tanto para la población masculina y femenina que vive en el área de influencia del proyecto. Gráfica N. 38 Interesados en trabajar en la obra según por sexo Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Solo contestaron un total de 420 personas a esta pregunta. A pesar que un 66.38% de los encuestados son mujeres, solo un 38.8% (163) mostró disponibilidad para trabajar en la obra de Saneamiento de Burunga. Esto contrasta con el 61.2% de mano de obra masculina que sí desea trabajar en el proyecto. Estas constantes se muestran con parecida tendencia por cuencas sanitarias. 106 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.7 Aspectos socioeconómicos en torno a la tenencia de la vivienda 9.7.1 Status actual de la propiedad11 Gráfica N. 39 Status actual de la propiedad Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. El 89.1% (816) manifestó que la vivienda donde habita es propia. Un 4.7% (43) informó que es alquilada y un 0.2% (2) mencionó otra condición pero no la definió. Finalmente un 6% (55) no respondió. En las cuencas sanitarias las respuestas fueron por el mismo orden. En el área adicional un 93.5% dijo que su casa era propia, seguida de un 89.3% en el Sector 1, 83.2% en sector 4.3 y un 89% en el Sector 4.4. 9.7.2 Título de propiedad Aquí en esta disposición legal, encontramos una gran contradicción entre las familias que habitan su vivienda y el título de propiedad de poseen. 11 Esta pregunta tienen un gran parecido con la formulada en el acápite 7.6.4 y los resultados obtenidos en la Gráfica 25 bajo la pregunta ¿En qué condición tiene usted esta vivienda? La intención de quienes diseñaron las preguntas obviamente era medir la condición de propiedad del entrevistado sobre su vivienda, mismo objetivo de la pregunta No. 35 cuando solicita ¿Cuál es el status actual de esta propiedad? y las alternativas que ofrece son propia, alquilada y otra situación. 107 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Anteriormente preguntamos si la vivienda era propia, alquilada o prestada, resultando una abrumadora mayoría que aseguraba que la vivienda era propia. Sin embargo, ante esta pregunta de tipo legal, que involucra el certificado de propiedad de la vivienda en cuestión, las respuestas suelen ser muy disímiles. Un 29.8% (273) de los entrevistados manifestó que tiene título de propiedad. Otro 18.9% (173) manifestó que no tiene este título. Un 4.9% (45) manifestó que su título se encuentra en trámite. Mientras que un 46.4% (no sabe). O sea, la gran mayoría de los entrevistados no contestó si tienen título o no de propiedad de su vivienda. Estas cifras crecen más si la observamos desde las perspectivas de las cuencas sanitarias. Por ejemplo, en el Sector 4.3, el 84.9% no respondió si tiene o no tiene título de propiedad su vivienda. Lo mismo ocurre en el Sector 4.4 con el 53.2%. En el área adicional nos encontramos con un 29.8% que tampoco conoce si tiene o no título de propiedad. Sin embargo, en el Sector 1, nos encontramos con un 56.4% (79) que aduce tener título de propiedad, lo mismo que en el área adicional, en donde las viviendas con título de propiedad se cuentan con el 38%. Gráfica N. 40 Título de propiedad de las viviendas del proyecto Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 108 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Esta situación anterior merece especial atención por la entidad regente de este proyecto de saneamiento, puesto que se puede aprovechar esta oportunidad para, en conjunto con otras entidades del Estado, lograr regularizar el status de seguridad jurídica que los pobladores se merecen. Por ejemplo, ese 29.8% que aparece en el área adicional, pueden ser las casas de la Urbanización de Nuevo Chorrillo que por su condición de Cooperativa, no se pudieron entregar los títulos de propiedad individualmente, pero son familias que tienen cerca de cuatro décadas de vivir en sus viviendas. Situación parecida debe ocurrir en las viviendas de varios sectores de las cuencas sanitarias. Allí valdría un esfuerzo gubernamental para con alianza del Banco Hipotecario, tender a regularizar el status de propiedad de quienes habitan en sus viviendas en el área del proyecto. 9.7.3 Tamaño total de la propiedad (terreno y mejoras) Un 57.1% (523) no respondió a la pregunta del tamaño de la propiedad que posee. Un 25% (229) respondió que su propiedad tiene menos 500 metros. Un 14.1% (129) dice que su propiedad está entre 500 y mil metros cuadros y un 3.8% (35) manifiesta que su propiedad es de más de mil metros cuadrados. La tendencia en las cuencas sanitarias es más o menos la misma, salvo en el área adicional. En este sector, un 51.4% (126) de los entrevistados informó que su propiedad es de menos de 500 metros cuadrados. Recordemos que en esta área existen proyectos residenciales como Colinas del Sol y Nuevo Chorrillo. Los lotes adquiridos por los propietarios de Nuevo Chorrillo oscilan entre 250 y 300 metros cuadrados, al igual de Colinas del Sol que están en 250 metros aproximadamente. 109 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 41 Tamaño total de la propiedad de los entrevistados Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 9.8 Consideraciones ambientales 9.8.1 Recursos naturales que considera más valiosos para la vida y las actividades que realiza en la zona (ríos, quebradas, árboles) Gráfica N. 42 Recursos naturales más valiosos Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 110 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Se obtuvieron 977 respuestas en torno a esta pregunta. Los entrevistados opinaron que el recurso más valioso para la vida y sus actividades es la flora existente en el lugar, la cual representa el 61% (596) respuestas. Le siguen el 23% (226) con el agua y posteriormente, un 13% (131) opinó que ninguno de estos recursos naturales eran necesarios para la vida y sus actividades en el área. La proporción en las cuencas sanitarias varió un tanto. En el área adicional un 70% valoró que el recurso más valioso es la fauna, el Sector 4.3 coincidió con un porcentaje del 67%, y el Sector 4.4. y Sector 1 coincidieron en valorar este recurso en un 54%. La valoración del agua osciló entre un 33% en el Sector 4.4., un 26% en el 4.3 y un 2% en el Sector 1. Esto último a pesar de haber valorado la flora en un 54%. 9.8.2 Uso que le da el entrevistado a los bienes o recursos naturales Se obtuvieron un total de 541 respuestas con diferentes usos, tales como: Los usan como alimentos, agua, no la usa porque están contaminados, aire fresco y sombra. El recurso más utilizado es la tierra y los árboles porque son usados para alimentación en un 53% de los casos. Llama poderosamente la atención este porcentaje porque es muy común en estas áreas utilizar parcelitas para sembrar diferentes especies alimenticias que les ayudan a las familias a complementar la dieta diaria. Incluso es costumbre en algunos lugareños que generalmente provienen de distintas áreas del campo en el país, hacerse de algún terreno adyacente que se encuentra baldío y darle un uso para distintas siembras, que ocasionalmente cuando llega la época de la cosecha, las venden en el área donde habitan. Es el caso por ejemplo del maíz, el ñame, la yuca, los plátanos, las naranjas, los frijoles, etc. En otro orden, el 19% (101) utiliza los árboles para darse sombra, le sigue con un 8% (43) el agua, ésta última no determina en qué, porque a la par, hay un 17% (91) que manifiesta que las aguas están contaminadas y no se pueden usar. Y finalmente tenemos un 4% (20) que usa el aire fresco de los recursos naturales que se mantienen en el área de influencia del proyecto. 111 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 43 Uso que le da el entrevistado a los bienes o recursos naturales Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. En las áreas adicionales un 81% de los entrevistados opinan que el recurso tierra y árboles se utilizan como fuestes para la producción de alimentos. Casualmente, en esta zona es donde se encuentra el área asignada para la planta de tratamiento del proyecto. Esta área se ha utilizado tradicionalmente por algunas familias para tal fin, específicamente para la siembra y cosecha de maíz. Un 47% del Sector 1, 48% del Sector 4.3 y un 35% del Sector 4.3 le da este uso al recurso tierra y árboles de las áreas del proyecto. 9.8.3 ¿Cree usted que las autoridades competentes como MiAmbiente y MINSA, municipios están desempeñando el papel que les compete para evitar la contaminación de los ríos y la degradación ambiental? Un categórico 89.7% (822) manifestó que las autoridades como MIAMBIENTE y MINSA, municipios no están desempeñando el papel que les compete para evitar la contaminación de los ríos y la degradación ambiental. Otro 7.6% (70) indicó que las autoridades competentes sí están desempeñando el papel para evitar la contaminación. El 2.6% (24) decidió no responder. 112 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 44 Desempeño de las autoridades competentes para evitar la contaminación de los ríos y el medio ambiente Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. A nivel de las cuencas sanitarias, la proporción del NO desempeño fue aún más alta. En el Sector 1, el 98.6% y en el área adicional el 91.4% afirmaron que las autoridades no están desempeñando su papel para evitar las contaminación de los ríos y la degradación ambiental. Ante estos resultados, es urgente un replanteamiento del rol de las autoridades de salud y de medioambiente para recobrar la credibilidad de la población por el esfuerzo que se desarrolla en el área, midiendo eficiencia y eficacia de cada una de las acciones y programas que llevan a cabo. Solo por ese camino se puede volver a tener credibilidad de estas instituciones del Estado. 9.8.4 ¿Sabía usted que las aguas residuales (aguas negras) de su hogar o urbanizaciones, luego de pasar por los tanques sépticos van a parar a los ríos y quebradas? El 77.2% (707) de los entrevistados (Ver Gráfica N. 45), declaró que sabe que las aguas negras después de pasar por los tanques sépticos van a parar a los ríos y quebradas aledañas. El 20.9% (191) declaró que no sabía. Solo el 2% (18) no declaró. A nivel de las cuencas sanitarias, la tendencia más alta en el conocimiento del destino de las aguas negras, se reflejó en el Sector 1 con el 89.3% y el área adicional con el 86.9%. 113 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 45 Sabía usted que las aguas negras van a pasar por tanque sépticos y luego a los ríos y quebradas Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 9.8.5 ¿Considera que los ríos y quebradas deben seguir contaminadas? El 96% (879) de los encuestados afirmó categóricamente que los ríos y quebradas no deben seguir contaminados frente a un 1.6% (15) que afirmó que sí y un 2.4% (22) que no declaró. La proporción en el resto de las cuencas sanitarias fue muy parecida, salvo en el Sector 1, en donde el 100% declaró que los ríos y quebradas no deben seguir contaminados. Lo anterior refleja la preocupación de la población del área de estudio del proceso de contaminación existente en las aguas de este sector. Esta situación se convierte de hecho en un elemento que va a generar el respaldo de la población al proyecto de saneamiento de Burunga. 114 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 46 ¿Considera que los ríos y quebradas deben seguir contaminadas? Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 9.8.6 Medidas recomendadas para que ríos y quebradas no se sigan contaminando Se le ofreció a la persona entrevistada la opción de escoger entre dos alternativas: construir un sistema de alcantarillado o que las autoridades competentes tomen cartas en el asunto. Se dieron en total 1,222 respuestas. El 64% (782) expresó que debía construirse un sistema de alcantarillado sanitario y el 36% (440) manifestó que las autoridades competentes tomen cartas en el asunto. La tendencia en las cuencas sanitarias fue muy parecida, salvo en el Sector 4.3 y 4.4, donde la alternativa para la construcción de un sistema de alcantarillado alcanzo el 71.9% (151) y 69.8% (279) consideró que las autoridades competentes seben tomar cartas en el asunto. Es evidente que la iniciativa de la construcción del alcantarillado es vista por la población con muy buenos ojos para solucionar el problema de las aguas negras y la contaminación de ríos y quebradas. La competencia de las autoridades es vista con más escepticismo como respuesta para solventar esta problemática, ya que la misma va más allá de un férreo control o penalización sobre una práctica contaminante. 115 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Mapa N. 7 Medidas recomendadas para que los ríos y quebradas no se contaminen Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 116 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 47 Medidas recomendadas para evitar contaminación de ríos y quebradas Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Sin embargo, el tema de la basura, reconocido como el problema principal que incide en la contaminación del área y que afecta la salud del hogar y de la población en general, va a requerir una política de control y de recolección que debiera asumir el Estado. Si ello, no es así, podremos echar en saco roto, los esfuerzos que se harán con el alcantarillado, porque la contaminación por la vía de la basura seguirá y las fuentes de agua se contaminarán de una forma u otra y si no se brinda una educación y organización al respecto por parte de la población y de las autoridades, se podrán tapar las redes de alcantarillado, esta vez por una mala práctica de la misma población. 9.8.7 Principales problemas ambientales que tiene la comunidad Se dieron en total 590 respuestas. La opción más señalada según las alternativas ofrecidas fue la contaminación de las fuentes de agua (ríos y quebradas) que obtuvo el 69% (409) de coincidencia como principal problema. Le sigue con un 23% (134) la deforestación, un 4% (26) el ruido por el tránsito de camiones, un 3% (las inundaciones) y un 0% por la emisión de gases por industria. La tendencia se mantiene con pequeñas variaciones, como por ejemplo en el Sector 1, consideran que el problema de la contaminación de los ríos alcanza un 90%. El tema de la deforestación en el área adicional alcanzó un 30% como problema fundamental. 117 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Llama la atención cuando se exponen preguntas cerradas para contestar, cómo la tendencia de opinión del entrevistado va cambiando. En esta pregunta se abrió espacio para que el encuestado opinara libremente, cual consideraba era el problema fundamental en términos ambientales. La respuesta mayoritaria, en mejor proporción que las anteriores fue la basura. Recordemos que en otros espacios dentro de este mismo trabajo, el problema de la basura fue señalado de manera muy amplia como el problema fundamental de la población12, teniendo otras opciones el entrevistado para escoger. En aquella ocasión, los temas señalados no fueron exclusivamente sobre temas ambientales. Gráfica N. 48 Principales problemas ambientales que tiene la comunidad Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 9.8.8 Desde qué tiempo se presentan estos problemas ambientales en la comunidad En un total de 980 respuestas, el 93% de los encuestados opinan que sufren estos problemas de hace más de 5 años. Un 5% (47) manifiesta que desde hace 3 años y un 2% (17) responde que desde un año. 12 Refiérase al acápite 6.5.1. de este mismo trabajo referente al principal problema que enfrenta su barrio. 118 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Salvo las emisiones de gases por industrias, ya que en esta área casi no existen, los problemas señalados son de vieja data, los cuales se han ido incrementando en la medida que se han instalado nuevas barriadas en el sector del proyecto con las mismas prácticas en este trabajo expresado. La contaminación de las aguas ha ido en aumento como bien expresan algunos en el sentido que anteriormente se podían bañar en el río Aguacate, Potrero, Perico y Burunga y en la actualidad esta actividad es imposible desarrollarla. Gráfica N. 49 Desde qué tiempo se presentan estos problemas ambientales en la comunidad Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud Poco a poco la población ha ido perdiendo la posibilidad de utilizar los recursos naturales para su goce y bienestar, y ha sucedido lo contrario, la contaminación, la deforestación y las inundaciones se han convertido en factores de pérdida de calidad de vida y deterioro del medio ambiente. 9.8.9 ¿Cuál de estos problemas ambientales son fuentes de conflictos actualmente? Un total de 645 respuestas se obtuvieron como resultado de conflictos derivados de problemas ambientales. El 70% (451) respondió que la principal fuente de conflictos 119 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga se deriva de la acumulación de la basura en la comunidad porque no encuentran qué hacer con ella y dónde depositarla. Una rápida incursión por el área del proyecto nos refleja muchos puntos de acumulación de basura en todos los lugares y todas las direcciones. Entonces es muy probable que éste haya sido señalado como el problema fundamental desde el punto de vista de los entrevistados sobre el medioambiente. Otro 25% (160) señaló el vertido de aguas negras como fuente de conflictos ambientales en la comunidad y un 4% (26) señaló la deforestación. Como conclusión podemos mencionar que los principales conflictos ocasionados por problemas ambientales son en primer lugar: la basura, el vertido de aguas negras y la deforestación. Gráfica N. 50 Principales conflictos por problemas ambientales Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 9.8.10 ¿Entre quiénes se dan estas discrepancias por conflictos medioambientales? Un total de 470 respuestas dieron lugar a señalar los actores de los conflictos por los problemas ambientales. 120 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Un 46% (216) manifestó que los conflictos se producen en primer lugar entre los mismos moradores de las áreas del proyecto. Un 36% (170) se da entre los moradores y las autoridades, otro 10% (49) se da con la Cooperativa y un 7% (33) se da con la empresa encargada de aseo. No es difícil inferir de lo anterior que los conflictos por el mal manejo de la basura debe ser por el sitio o los sitios donde la depositan, que por lo observado en distintas giras, los moradores al no tener un servicio regulado y eficiente, la depositan en cualquier lugar, generando toda clase de malos olores y contaminaciones que afectan la sana convivencia en comunidad. Gráfica N. 51 ¿Entre quiénes se dan estas discrepancias por conflictos ambientales? Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Los conflictos con las autoridades deben darse de manera permanente al no contar la comunidad con un servicio público adecuado de recolección. Se han realizado varios intentos pero hasta el momento ninguno ha funcionado. Otro tanto ocurre con la empresa que la recoge. La fuente de los conflictos está ocasionada por el tiempo que demora pasar los carros para retirar la basura o en la no recolección y el pago que hay que efectuar, que en muchos casos viene sumado a la tasa de aseo que viene facturada en el pago mensual del agua13. El renglón en el que aparecen los conflictos con la Cooperativa, son precisamente ocasionados por el servicio de recolección de la basura en la barriada de Nuevo Chorrillo. 13 Este caso se da en las áreas de influencia, específicamente en la Barriada de Nuevo Chorrillo. 121 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Tradicionalmente en esta área, la Cooperativa que lleva el mismo nombre, se ha encargado del servicio de recolección de la basura y en ocasiones se ha permitido la recolección de un servicio privado llamado Aseo Capital. Sin embargo, este conflicto viene de vieja data, puesto que los moradores de esta barriada han usufructuado el servicio, pero no han pagado las cuotas correspondientes, lo cual ha sido fuente de disputa permanente entre los moradores que aducen un mal servicio y la Cooperativa que reclama el pago por el servicio ofrecido. 9.8.11 ¿En qué consiste ese o esos conflictos? Se obtuvieron solo 321 respuestas de los entrevistados. El conflicto está dado en un 69% (220) por el tema de la basura, le sigue un 26% (82) que manifiesta que son las aguas negras. Un 5% (15) informa que se dan por el colapso de los tanques sépticos y un 1% (4) opina que es por la construcción de nuevas barriadas. Gráfica N. 52 ¿En qué consiste ese o esos conflictos? Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Aunque los entrevistados no explican con claridad en qué consiste el conflicto, no es difícil deducir la causa de los mismos, en función de los problemas estructurales que tiene la población en torno a los problemas señalados. Corresponde a la UCP junto con los GP promover políticas para resolver conflictos para lograr una mayor convivencia y soluciones conjuntas con la comunidad para encontrar soluciones o atenuar el impacto de los mismos. El alcantarillado en el área del proyecto para solucionar el problema del vertido de las aguas negras y el colapso de los tanques sépticos es un tema necesario y urgente. 122 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Es necesario que el tema de la basura sea tema para la ejecución de políticas públicas que solucionen esta problemática. De no encontrarse alternativas adecuadas, el tema de la basura y sus prácticas equivocadas puede hacer colapsar el proyecto de saneamiento que se tiene entre manos 9.9 Percepción de la comunidad sobre el proyecto 9.9.1 ¿Ha escuchado o leído alguna información acerca del Proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga? El 74.9% (686) manifestó que no había escuchado o leído alguna información acerca del Proyecto, El 19.9% (240) respondió que sí había escuchado o leído alguna información acerca del proyecto. Un 5.2% (17) no respondió. Gráfica N. 53 ¿Ha escuchado o leído alguna información acerca del proyecto? Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Donde mayor desconocimiento se encontró en torno al Proyecto de Saneamiento del Sector Burunga fue en el área adicional, ya que el 83.7% de los entrevistados dijeron no haber escuchado, ni leído alguna información al respecto. Así mismo, el sector que más información tenía acerca del Proyecto de Saneamiento del Sector Burunga resultó ser el Sector 4.4. Además de ser el más poblado, este sector alcanzaba un 25.7% de entrevistados que habían escuchado o leído alguna información al respecto. Le siguen en el orden de haber escuchado algo del proyecto, el Sector 4.3 con un 19.5% de personas que han escuchado o leído algo. 123 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 9.9.2 Principales impactos positivos (beneficios ambientales y sociales según consideración del entrevistado para su familia y el ambiente del área) Un 87% (441) considera que fundamentalmente su salud mejorará, un 8% (40) piensa que se van a descontaminar los ríos y un 5% (23) cree que se va a ahorrar dinero por el mantenimiento del tanque séptico. Gráfica N. 54 Principales impactos positivos Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 9.9.3 Principales impactos negativos (perjuicios ambientales y sociales según consideración del entrevistado para su familia y el ambiente del área) Se obtuvieron solo 19 respuestas de impacto negativo por parte de los entrevistados, lo cual refleja un gran entusiasmo por el desarrollo del proyecto. Un 58% (11) expresó que la obra iba a ser perjudicial por su costo, otro 26% (5) expresó que iba a afectar las calles y generar molestias por el tránsito de camiones. Un 11% (2) manifestó que iba a ser perjudicial por el ruido que la obra iba a generar y un 5% (1) opinó que iba a ser perjudicial porque conllevaría reasentamiento de algunas viviendas. 124 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 55 Principales impactos negativos (perjuicios ambientales y sociales) Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 9.9.4 Sugerencias al promotor del proyecto para reducir el impacto negativo y potenciar el positivo para mejorar la calidad de vida socio y/o ambiental Gráfica N. 56 Sugerencias al promotor del proyecto para reducir el impacto negativo y potenciar el positivo Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Se recogieron un total de 166 sugerencias dirigidas a los promotores del proyecto. Un 92% (166) de ellas son más bien una recomendación, en el sentido que quieren 125 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga que la obra se realice de buena manera y que beneficie a toda la comunidad de una manera rápida y eficiente. Un 4% (7) opinó que se deben arreglar las calles y otro 4% (6) manifestó que se debe tener en cuenta el EsIA del proyecto para realizar la obra. 9.9.5 Consideración sobre el beneficio de la obra El 95.2% (872) de los entrevistados han declarado que la obra generará un beneficio si se construye el Proyecto de Saneamiento de Burunga. Sólo un 0.7% (6) declararon que la obra no generará ningún beneficio para la comunidad. Un 2.8% (26) no emitió ningún criterio y un 1.3% declaró que ambas, esta última respuesta para los efectos de la pregunta, se puede considerar nula. Gráfica N. 57 Consideración sobre si la obra generará algún beneficio Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. A los entrevistados se les solicitó que nombrara un listado de los beneficios que consideran traerá el proyecto de saneamiento del sector Burunga. A continuación presentamos los más constantes. 9.9.5.1 Listado de beneficios  En primer lugar hay que destacar la esperanza que tienen los entrevistados que el proyecto traiga más salud a la comunidad. Le siguen en ese orden:  Reducciòn de contaminaciòn de ríos y quebradas  Los malos olores ya no serán un problema  Mejora en la recolección de la basura 126 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga  Se eliminan los tanques sépticos  Las aguas negras ya no irán a las quebradas y ríos  Ya no habrá aguas estancadas ni malos olores  Al haber áreas limpias, mejor salud para la comunidad  Comunidad libre de enfermedad  Recuperación de ríos y quebradas  Contratación de mano de obra local  Generación de mano de obra  Trabajo a los desempleados  Mejor calidad de vida  Vamos a tener servicio higienico  Eliminar letrinas  Ahorro en mantenimiento  Menos enfermedades, menos cucarachas, mosquitos, moscas  Menos malos olores  Conexion al sistema de alcantarillado 9.9.6 ¿En General considera que el proyecto será positivo o negativo? El 94% (861) considera que el proyecto será muy positivo para todos. El 0.5% (5) considera que el proyecto será negativo. El 5.5% (50) no sabe si el proyecto será negativo o positivo. La tendencia de aceptación al proyecto es más alta si la miramos por cuenca sanitaria. Por ejemplo, el 96.8% de los entrevistados del Sector 4.3 y 4.4 consideran muy positivo la ejecución de la obra. Prácticamente no existe oposición al proyecto por parte de los entrevistados, solo una pequeña tendencia que no conoce o no sabe del proyecto. El 94% (861) considera que el proyecto será muy positivo para todos. El 0.5% (5) considera que el proyecto será negativo. El 5.5% (50) no sabe si el proyecto será negativo o positivo. 127 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 58 En general, considera que el proyecto será Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 9.9.7 ¿Piensa que las personas del área de influencia se opondrían al proyecto? El 80% (735) de los entrevistados considera que las personas del área de influencia no se opondrán al proyecto. El 7% (62) piensa que sí se opondrían. Un 9% (79) no sabe y un 4% (40) no contestó. En las cuencas sanitarias las respuestas mantienen la tendencia, aunque en el Sector 1, Sector 4.3 y Sector 4.4 la opinión que sí se opondrían va del 12%, y 8% para las dos últimas regiones. Gráfica N. 59 ¿Piensa que las personas del área de influencia se opondrían al proyecto? Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 128 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 10 ROL DE LA MUJER EN LA GESTIÓN SOCIAL DEL PROYECTO La población total en el área de influencia del proyecto es de 45,042 de los cuales 37,180 personas se ubican dentro de veintidós (22) barrios urbanos del Corregimiento de Burunga; 43 habitantes se concentran en un (1) barrio urbano dentro del Corregimiento de Arraiján y 7,819 habitantes viven en siete (7) barrios urbanos pertenecientes al Corregimiento de Cerro Silvestre. Es decir, el 82.55% de la población beneficiada se ubica en el Corregimiento de Burunga, un 0.10% en el Corregimiento de Arraiján, y 17.36% restante, en el Corregimiento de Cerro Silvestre. Vemos que en el Distrito de Arraiján los hombres componen el 49.69% de la población mientras las mujeres componen el 50.31%; en el Corregimiento de Arraiján, el 50.54% de la población total pertenece al género masculino y el 49.46% al femenino; en el caso del Corregimiento de Burunga; el 50.48% de la población pertenece al género masculino y el 49.52%, al femenino y para el Corregimiento Cerro Silvestre, tenemos que el 49.42% de la población pertenecen al género masculino y el 50.58% restante, al género femenino. Antes de ubicar el rol de la mujer en el área de estudio, es importante reconocer el tipo de ocupación de la población. Dentro del AI del proyecto las tres (3) actividades predominantes son: (1) Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados, (2) Trabajadores no calificados de los servicios minería, construcción, industria manufacturera y (3) Artesanos y trabajadores de la minería, la construcción, industria manufacturera. Esto quiere decir que tenemos una población que sirve y vende su fuerza de trabajo en comercios y mercados de la localidad, la mayoría de ellos por cuenta propia. Otro componente son de trabajadores no calificados de los servicios de minería, construcción, industria manufacturera y por otro lado hay artesanos y trabajadores de la minería, la construcción y la industria manufacturera. La gran mayoría de los trabajadores del área del proyecto son trabajadores por cuenta propia o trabajadores que sirven de artesanos y ayudantes en distintas ramas de la economía. Uno de los hallazgos de la reciente encuesta que se acaba de aplicar en el área del proyecto arroja la siguiente condición:  “Un 52.3% (479) de los entrevistados dicen que su ingreso familiar es de menos de 500 balboas al mes. Le siguen un 23.4% (214) que ganan entre 500 y 1000 balboas mensuales, luego está un 12.4% (74) que ganan más de 1,500 balboas al mes y finalmente hay un 1% (9) que gana más de 1,500 balboas mensuales. 129 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga  Lo anterior nos indica que más de la mitad de la población que vive en el área de estudio, según la información de los entrevistados tiene un nivel de ingresos de menos de B/.500 balboas mensuales. Esta condición se dispara en el Sector 114, quien el 81.4% (114) se encuentra en ese renglón. Sin embargo, en el Sector 4.4, un 54.9% (190) se encuentra en igual condición.  Este es un elemento concreto que mide las condiciones de vida de la mayoría de las familias que habitan en el área de influencia del proyecto. Este nivel de ingresos también nos permite entender cómo la población no ejecuta algunas actividades que mejoren su calidad de vida.  Estamos frente a una población con muy bajos ingresos que a duras penas alcanza lo necesario para sobre vivir, a pesar de tener otro apoyo dentro de la familia que provea de ingresos, la mayoría tienen trabajos eventuales, y lo más probable es que no satisfagan sus necesidades básicas.  Esta respuesta va ligada con el uso que esta misma población le da a los recursos naturales que los rodean. Para muchos de ellos, esos recursos son fuente de sobrevivencia. Con ellos procuran lo necesario para complementar su dieta básica. La conformidad de vivir con lo insuficiente, no hace que logren valorar objetivamente las condiciones en que viven. Por otro lado, antes de desarrollar este ejercicio participativo, ya sabíamos que en el Distrito de Arraiján los hombres componen el 49.69% de la población mientras las mujeres componen el 50.31%; en el Corregimiento de Arraiján, el 50.54% de la población total pertenece al género masculino y el 49.46% al femenino; en el caso del Corregimiento de Burunga; el 50.48% de la población pertenece al género masculino y el 49.52%, al femenino y para el Corregimiento Cerro Silvestre, tenemos que el 49.42% de la población pertenecen al género masculino y el 50.58% restante, al género femenino. Las mujeres somos prácticamente la mitad de esta población y en algunas barriadas tenemos una leve mayoría15 14 Sector 1, Sector 4.3, Sector 4.4 y áreas adicionales son las cuencas sanitarias en las cuales se ha dividido el proyecto, contemplado en la Propuesta Técnica. 15 Tabla No.2. Población por Género en el Área de Estudio, preparada por el Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud 130 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 10.1 ¿Quiénes fueron los entrevistados en estas encuestas? Del total de 916 encuestas aplicadas, el 66.38% (608) que respondió fueron mujeres y el 33.41% (306) fueron hombres. Esta tendencia se mantuvo en todas las cuencas sanitarias. En el Sector 1 la proporción fue de 76.43% sobre 23.57%, en el Sector 4.4 la tendencia de 66.18% sobre 33.82%. En el Sector 4.3 fue de 62.16% sobre 37.30% y en el área adicional la tendencia fue de 64.08% sobre 35.51%. Se anularon dos encuestas ubicadas una en el área adicional y otra en el sector 4.3 por no haber definido el sexo. La información facilitada por la población para poder desarrollar este instrumento científico de diagnóstico fue dada principalmente por mujeres en una relación de 67% mujeres frente a 33% hombres. ¿Y por qué fue así?, porque las mujeres están en los hogares, muchas dedicadas a labores domésticas, en la relación permanente con los temas de agua, de saneamiento, de atención a la educación y salud de sus hijos. 10.2 Participación de la mujer en los encuentros comunitarios Al analizar la participación de la Mujer en los encuentros comunitarios que se acaban de desarrollar para reconocer la realidad social, económica y cultural de la población que habita en el área de influencia del Proyecto, tenemos los siguientes resultados:  Entrevistas con 26 actores claves de los cuales 17 eran mujeres con algún nivel de responsabilidad pública y privada en este Distrito. Entre ellas podemos mencionar a la: Tabla N. 24 Participación de mujeres en las actividades del proyecto Nombre Cargo Institución Pública/Privada Lic. Militza Palma Vice Alcaldesa Municipio de Arraiján Dra. Lyliana Directora Centro de Salud de Nuevo Chorrillo Aldrete Lic. Blexie Gestión Social IDAAN en La Chorrera Rodríguez Profesora Mireya Directora Escuela Primaria Burunga Pino Profesora Teresa Directora Escuela Santa Gema Cerrazín Profesora Inés Directora Centro Educativo San Pedro Lomba Nolasco Profesora Luz Sub. Directora Esc. Nuevo Jerusalén Villarreal Profesora Ritza de Directora Escuela Fuente de Amor, Barriada Linyuen 13 de Febrero 131 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Profesora Damaris Sub. Directora Escuela Lucas Bárcenas Chan Sra. Sayra Rivera Presidenta del Centro Educativo Fernando Lesseps Club de padres de Familia Xenia de Carrasco Pastora Ministerio de Restauración La Nva. Jerusalén (Bda. 2000) Rosario Escobar Pastora Comunidad Misionera AGAPE /HOSSANA (Bda. 2000) Luciana de Pastora Iglesia de Restauración: Muros De Polonia Salvación y Alabanzas (La Omar) Yolizbeth Rojas Secretaria Carmen de Pastora Luz Divina Para Las Naciones / Méndez Asambleas de Dios (AD). (La Omar) Noris Navarro Líder Comunidad 11 de octubre. Comunitaria, Escuela 11 de octubre. Presidenta del Club de Padre. Dayanara Cáceres Representante Junta Comunal de Cerro Silvestre de Cerro Silvestre Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 10.3 Varias reuniones de intercambio que denominados grupos focales. Se realizaron tres reuniones con Grupos Focales, con agenda abierta para conocer las opiniones sobre los distintos temas que son importantes en la vida de la gente. A continuación le presentamos el detalle de las convocadas por fecha, representación por barriada y el número de asistentes. En total fueron 70 asistentes en las tres reuniones. De ese total 44 fueron mujeres y 26 fueron varones, esto quiere decir que la participación fue de 63% de mujeres y 37% varones. Tabla N. 25 Reuniones con grupos focales Lugar Representante Lugar Fecha Total F M Poblado Vivienda Representante de la 11 de 24 de 21 16 5 Particular Barriada 11 de Octubre Julio de Octubre, Sector 1, 2, 2015 3 y 4. Vivienda Representante de la 13 de 26 de 14 8 6 Particular Barriada 13 de Febrero julio de Febrero 2015 132 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Local Representante de las El 2 de 35 20 15 Don Rico Barriadas El Progreso agosto Progreso, Generación de 2015 2000 y La Alameda. Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud.  Se realizaron 6 talleres participativos Estos diagnósticos participativos tuvieron como objetivo informar a la población del proyecto y conocer de primera mano por parte de ellos la situación actual de la comunidad, haciendo énfasis especial en los aspectos relacionados con la contaminación de los recursos naturales (ríos, quebradas), fuentes de agua con problema de escasez y calidad, manejo de desechos sólidos, tenencia de tierra e inseguridad para su posterior incorporación a la evaluación social del proyecto. Reconocer e intercambiar experiencias sobre la realidad del área de influencia del proyecto y de reconocimiento de la obra que se va a desarrollar. En estos talleres participaron en total 143 personas, de las cuales 105 son mujeres y 38 varones. Esto quiere decir que la relación de participación fue de 73% mujeres y 27% varones. Tabla N. 26 Listado de participantes Lugar Fecha y Hora Total F M Iglesia Luz Divina Para Las Martes 18 de agosto. 31 21 10 Naciones Horario: 9:00 a.m. – 12:30 Comunidad: Barriada Omar m. d. Torrijos Escuela San Pedro Nolasco Jueves 20 de agosto 14 13 1 Comunidad: Barriada La Horario: 1:00 – 4:30 p.m. Alameda Escuela 11 de Octubre Domingo 23 de agosto 25 16 9 Comunidad: Barriada 11 de Horario: 1:30 – 5:00 p.m. Octubre Escuela Lucas Bárcenas Martes 25 de agosto 17 12 5 Comunidad: Barriada 2000 Horario: 8:00 a.m. – 12:30 m. d. Escuela Fuente de Amor Miércoles 26 de agosto 39 33 6 Comunidad: 13 de Febrero Horario: 9:00 a.m. – 12:30 m. d. Escuela Primaria Burunga Viernes 28 de agosto 17 10 7 Comunidad: Barriada Burunga Horario: 8:00 a.m. – 12:30 m. d. 133 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. El área de estudio con sus respectivos barrios ha sido el escenario donde se han efectuado una serie de acciones participativas en aras de fomentar el diálogo y la participación de quienes aquí viven, tratando de promocionar el proyecto de saneamiento que para esta región impulsa el Proyecto de Saneamiento de Burunga. El área de influencia del proyecto se ha convertido en espacio de intercambio de realidades y de ideas que deben permitir esclarecer y establecer líneas de acción para una feliz culminación de esta importante obra de saneamiento. En las distintas consultas y talleres efectuados hasta ahora, los y las participantes han comentado sus experiencias y vivencias sobre el alto grado de contaminación, producto de todo tipo de aguas residuales que se presentan en cada uno de los sectores; en donde se desarrollará el proyecto de saneamiento de Burunga. La realización de esta obra, proporcionará el acceso a un sistema de saneamiento donde hombres y mujeres, de diferentes comunidades participarán de su visión y construcción en un diálogo permanente con la visualización de mejorar sus condiciones y calidad de vida. El empoderamiento y participación de las mujeres puede resultar crucial para el éxito de cada una de estas actividades. Hasta el momento, en las diversas actividades que se han desarrollado en los distintos sitios donde se han realizado talleres de distinta índole, hemos llegado a tener una representación de más de 500 mujeres entre reuniones de divulgación del proyecto, grupos focales y talleres en las comunidades. La mujer está vinculada de manera directa en el acceso al agua y a su disposición en residuos sólidos y líquidos, ya que estas son actividades inherentes a todo ser humano, donde está involucrada la familia. Los roles asignados culturalmente a hombres y mujeres, se traduce en afirmaciones tales como “la mujer es de su casa” y “el hombr e es el proveedor económico” (E. Desarrollo, 1998), ya que los sistemas de género determinan la distribución del poder entre hombres y mujeres. En el proceso de búsqueda de la innovación y la participación (tanto de hombres como mujeres) en la comunidad, se hace necesario superar estas barreras basadas en paradigmas tradicionales de género. Basado en esto, el proyecto tiene como uno de sus ejes transversales el enfoque de género, entendiéndose, que las mujeres y los hombres tienen necesidades y costumbres diferentes en cuanto al saneamiento. Debido a que los hombres pueden sentirse más cómodos que las mujeres cuando hacen sus necesidades. 134 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga En cambio las mujeres soportan la mayor carga del trabajo de la familia, como lo es, recoger agua, para cocinar y limpiar, entre otras cosas más. También están generalmente a cargo del cuidado de los niños y de sus necesidades de saneamiento. Dada la características y condiciones socioeconómicas de la población del área del proyecto, las mujeres y los menores de edad a su cuidado y custodia, se ven afectados para acceder a sanitarios seguros, limpios, cómodos y privados. Por lo que se hace necesario en este ámbito la promoción de la igualdad de oportunidades entre los dos sexos hombres y mujeres, tomando en cuenta las necesidades de las mujeres aunque a menudo significa cuestionar ideas tradicionales; como lo es el incremento del papel de la mujer acerca de la toma de decisiones; así mismo en las mejoras de su acceso al ámbito público y su empoderamiento. Haciendo hincapié en que el acceso al saneamiento, signifique beneficios que sean dispensados con equidad tanto en hombres y mujeres, como parte de una población y por ende de una familia Empero el proyecto tendrá un especial impacto positivo en la situación del papel de la mujer dentro de la familia, puesto que es la encargada del cuidado de los niños(a), cocinar, limpiar y velar por la sanidad del entorno; tareas que forman parte de las responsabilidades tradicionalmente asignadas a las mujeres; “suponen a menudo largas jornadas” Álvaro, M. (1998). La población femenina del área de influencia puede convertirse en una aliada incondicional que organizadamente puede hacer avanzar mucho a la población, incentivando el aporte de las familias para su propio beneficio. Desde ese punto de vista, resulta imprescindible generar una política de incorporación de la población femenina en las distintas fases de la propuesta. Por ejemplo, en la discusión sobre el cierre de letrinas y pozos sépticos, en las rutas de las conexiones domiciliarias requeridos que se articularán con las tuberías mayores. En el diálogo con nuevos actores comunales creando conciencia de la importancia para la calidad de vida y salud de la población que el proyecto de saneamiento sea una realidad. Conversando con los distintos sectores de los inconvenientes e impactos negativos que generará el proyecto y las medidas de mitigación correspondientes. La población del área de influencia del proyecto se encuentra desorganizada. Se puede construir un tejido social nuevo en el área de impacto directo e indirecto con la participación de la mujer, procurando que ella lleve el liderazgo de las acciones comunitarias en beneficio de la familia y la población vulnerable como lo son los ancianos y los niños. Este proyecto proporcionará el éxito más que nada del acceso de los hogares al sistema de alcantarillado donde, reducirá la carga de trabajo de las mujeres, permitiéndoles disfrutar de un tiempo de ocio; para llevar a cabo un rol activo, 135 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga dinámico y equitativo, promoviendo la igualdad de las mujeres, líderes como agentes educativas y de cambio de hábitos en la familia; mediante iniciativas comunitarias en las organizaciones locales y en la construcción de las infraestructuras del Proyecto de saneamiento de Burunga. El componente social del Proyecto de Saneamiento en alianza con el componente técnico debe ponerse a la tarea de fortalecer un tejido social donde participen distintos sectores de la población que habita en el área del proyecto en función de prepararlos y capacitarlos en lo que significará la obra y así mismo irlos dotando de herramientas que mejoren sus capacidades y habilidades para enfrentar el proceso de construcción y los inconvenientes que ello significará. En la construcción de ese tejido social debe procurarse que nuestras principales aliadas sean las mujeres, porque son ellas las que están en contacto permanente con el agua y son las responsables de las tareas de saneamiento. Una adecuada promoción, capacitación y organización de las mujeres, además de empoderarla, logrará sumar a las familias en este proceso de saneamiento comunitario, la limpieza de los ríos y la conservación de la flora tan requerida por la población para su sustento diario, ya que complementa su dieta alimenticia. Antes de plasmar las iniciativas y las políticas hacia la mujer en el Plan de Gestión Social, hay que hacer una síntesis adecuada de la información secundaria que tengamos a la mano, mucha de la cual se encuentra en lo recogido y sistematizado hasta ahora. Hay que valorar adecuadamente, el papel de la mujer en las jornadas participativas que se han desarrollado hasta ahora. 10.4 Grandes retos Una de las preguntas realizadas durante la aplicación de encuestas buscaba conocer si existía disponibilidad de mano de obra para trabajar en el proyecto Lo primero en destacar en los resultados de la encuesta, es que sí existe interés en la población que habita en el área de estudio de participar en diversas actividades que se requieran para hacer realidad el proyecto de saneamiento de Burunga. En términos generales, se destaca un 38.6% (354) que manifiesta su interés, seguido de un 23% (211) que dice que no está interesado. Luego aparece un 19.4% (178) que lo dejó en blanco y un 18.9% (173) que no sabe. Pero luego vemos lo que nos dicen los resultados de la encuesta sobre el interés de trabajar en la obra según sexo. Solo contestaron 420 personas de un total de 916. 136 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Y resulta ser que un 61.2% que quiere trabajar son hombres y un 38.8% son mujeres, es decir que las mujeres están menos interesadas que los hombres para trabajar en el proyecto. Esto último representa un reto para el trabajo con las mujeres que habitan en el área de influencia del proyecto. Estas cifras indican que habría que diseñar un plan de acuerdo a la mano de obra requerida y disponibilidad de la misma en torno a su preparación y destrezas para la ejecución del proyecto. Resultaría muy conveniente dirigir los esfuerzos para contratar mano de obra local en la medida de lo posible, siempre y cuando sean las necesarias para efectuar las fases requeridas. La incorporación de la mano de obra local tiene algunas elementos a favor, por ejemplo, el conocimiento de las vulnerabilidades en torno a la geografía y a la topografía, prácticas y costumbres de la población que deben ser corregidas y sobre todo resultaría un beneficio económico directo que les ayudaría a compensar los impactos negativos a los cuales se verán expuestos. Hay que analizar en el futuro Plan de Gestión Social, la posibilidad de brindar algunas capacitaciones por parte de alguna entidad del Estado, de LB y de la UCP, que coadyuve a este propósito, a fin de que la población participe y obtenga un beneficio educativo, social, ambiental y económico. Esta línea de acción es viable tanto para la población masculina y femenina que vive en el área de influencia del proyecto. 137 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 11 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES De acuerdo a los resultados de la Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga, se tiene una gran participación de las comunidades donde se ejecutará la obra; las mismas reconocen que es necesario la construcción de un proyecto de Alcantarillado Sanitario con Tratamiento de Aguas Negras que contribuya a mejorar las condiciones de vida de la población. Dichas mejoras deben contener la inclusión de hombres y mujeres mediante planes de contratación de mano de obra local que considere la capacitación de los interesados; además de planes de participación ciudadana que mantenga informada a la población de los avances y actividades contempladas por el proyecto y un plan de educación ambiental dirigido a los trabajadores del proyecto y a la comunidad en general, donde se aborden temas no solo de índole ambiental, sino de salubridad y seguridad. En cuanto a la participación de hombres y mujeres en pro de las mejoras del proyecto, se propone considerar un plan de atención de quejas y reclamos con un mecanismo sencillo y accesible para los usuarios, donde las personas se puedan acercar y manifestar sus molestias, consultas o recomendaciones a cerca de la obra. Con el fin de dar solución a posibles afectaciones provocadas por el proyecto, será necesario incorporar planes que regulen el uso y acceso de los servicios públicos, por lo cual se recomienda elaborar los siguientes planes: plan de interrupción de servicios públicos que incluya el servicio de abastecimiento de agua y luz; plan de tránsito vehicular que incluya señalizaciones, identificación de accesos temporales, horario de cierre de vías, entre otros; plan de afectaciones, reasentamiento y adquisición de bienes inmuebles para las familias y comercios afectados y un plan de seguimiento, vigilancia y control de cada una de las actividades realizadas por el proyecto. Se recomienda considerar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de las personas y de las comunidades involucradas en el proyecto, por lo cual se deberá elaborar un plan de prevención de riesgos que no solamente incluya riesgos asociados a las actividades civiles del proyecto, sino riesgos naturales, biológicos y sociales, como por ejemplo emergencias por orden público, conflictos sociales entre comunidades-trabajadores-empresa contratista, huelgas, movilizaciones en contra del proyecto, entre otros. Como parte del compromiso con las comunidades involucradas con el proyecto, es necesario continuar con las reuniones, talleres y actividades que promuevan la integración social y la conversión de futuros usuarios a entes reproductores de los avances, necesidades y actitudes en cuando a la obra. Estas actividades reforzarán el sentimiento de acompañamiento durante el proyecto y reducirá la sensación de falta de relación del Promotor con la comunidad. 138 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 12 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ALVARO, M. (1996). Diferencias cuantitativas y cualitativas entre mujeres y varones medidas a través de los usos del tiempo. Revista de Psicología Social, 11(2), 163- 183. ÁLVARO, M. (1998). El poder discriminante entre géneros de los usos del tiempo. Revista de Psicología Social Aplicada, 8(1), 81-101. BANCO MUNDIAL. (2005). Manual de Operaciones; Políticas Operacionales. Washington D.C., Estados Unidos. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ. 2010 – Censo Nacional de Población y Vivienda. Dirección de Estadísticas y Censo. Año 2010. FUNDEMUN, FAS. (2003). Capacidad de Manejo de los Municipios de la Cuenca del Canal. Panamá. Panamá. FUNDEMUN, FAS. (S.F.). Mejorando la Higiene y el Saneamiento en la Comunidad. Programa Mejoramiento de la Capacidad de Manejo de los Municipios de la Cuenca del Canal. Panamá, Panamá. FUNDEMUN, FAS. (2002). Manejo y disposición de los desechos sólidos en áreas rurales de la Cuenca del Canal de Panamá. Panamá, Panamá. HTD 26. (1985). Pongamos Presión en el Saneamiento (El uso de las letrinas VIP). Martín G. Beyer. NACIONES UNIDAS. (2015). Perspectivas de Urbanización del Mundo. Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, División de Población. Nueva York, Estados Unidos. VELÁSQUEZ R J; Martínez M. M; Quintero S. B; Sarsaneda J. (2011). “Pueblos indígenas en Panamá: una bibliografía/compilación; Panamá, Acción Cultural Ngäbe (ACUN). Pag. 20. 139 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 13 ANEXOS 13.1 Aplicación de la política indígena a la población presente en el área de influencia del proyecto De la población total del área de influencia del proyecto, se identificaron 1,974 personas con descendencia indígena, ósea el 4.4 % de la población del área de influencia. Entre ellos, el grupo más grande es el “Kuna”, con 918 habitantes, de los cuales 463 son hombres y 455 mujeres. El segundo grupo más grande corresponde al “Emberá” con una población total de 499 habitantes. De estos, 234 son del género masculino y 265 son del género femenino. El tercer grupo con mayor representación es el “Wounaan” con una población de 231, de ellos; 128 son masculino y 103 femenino. Finalmente, el cuarto grupo indígena con más habitantes en el área de proyecto es el “Ngäbe” con 220 habitantes, de estos 122 son del género masculino y 98 del femenino. La siguiente gráfica muestra la distribución de indígenas en el área de proyecto. Gráfica N. 60 Grupos indígenas en el AID del proyecto, basados en datos censales, 2010. 0.4%0.2% 11% 46% 25% 0.8% 0.4%3% 11% Kuna Ngabe Bugle Teribe/Naso Bokota Embera Wounaan Bri Bri Otro Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 140 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga En la tabla anterior, vemos la distribución de la población indígena en el área de proyecto. Hay una distribución amplia de poblaciones indígenas entre los 30 barrios urbanos que componen el área de influencia. Si tuviéramos una distribución perfecta, tuviéramos alrededor de 60.5 personas indígenas por barriada. La población total del área de proyecto distribuida perfectamente entre las 30 barriadas fuera alrededor de 1325 personas por barriada. Existen barriadas con mayor presencia indígenas que en otras; las tres barriadas del área de influencia con la cantidad más alta de indígenas son la “Barriada Omar Torrijos” con 356, “Barriada 2000” con 279 y la “Barriada 13 de Febrero” con 240. Estas cuatro barriadas componen el 48% de la población indígena en las 30 barriadas. La distribución del otro 52% está en las 27 barriadas restantes. La barriada con la población más grande corresponde a Burunga (pop.8, 780), cuenta con 145 indígenas, lo que equivale 1.65% de la población de la barriada; esta barriada es la barriada donde la mayoría del impacto del proyecto se va a sentir. Tabla N. 27 Cifras de población indígena presente en los barrios urbanos del proyecto Población Población Indígena Barrio Urbano Total (%) Distrito de Arraiján 220,779 9.24% Corregimiento de Arraiján Burunga (P) 284 9.15% Corregimiento de Burunga Barriada El Toro 855 9.24% Barriada Los Ángeles 554 6.68% Barriada Omar Torrijos 5,557 6.41% Los Guayacanes 56 16.07% Villa Monroy 77 1.30% Barriada Las Colinas 1,279 1.25% Barriada 2000 6,321 4.41% Barriada Altos de Las Torres 145 0% Urbanización Colinas del Sol 2,064 2.96% El Chorro 729 0.14% Finca La Lajita 109 1.83% Nuevo San Agustín 369 1.90% San Agustín (P) 152 0.66% Urbanización La Estancia 1,378 4.64% Barriada 11 De Octubre 592 5.57% 141 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Población Población Indígena Barrio Urbano Total (%) Barriada 13 De Febrero 238 2.52% Barriada El Campesino 908 0.66% Barriada El Progreso 2,761 8.69% Burunga (P) 284 9.15% Barriada Rogelio Paredes 1,289 5.35% Generación 2,000 8,780 1.65% Urbanización La Alameda 1,009 7.53% Urbanización Los Rosales 977 14.53% Corregimiento de Cerro Silvestre Residencial Altos de Cáceres 537 1.3% Residencial La Isabela 230 0% Urbanización Monte Vista 564 8.51% Residencial Barriada 791 4.68% FUNDAVICO Residencial Reparto Altos de 622 4.62 Cáceres Urbanización Nuevo Chorrillo 4431 3.27% Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Identificación de pueblos indígenas El Banco Mundial indica correctamente, que no hay definición ni indicadores específicos que puedan identificar a nivel internacional a miembros de un “pueblo indígena”. Mientras no hay definición precisa, si provee una guía para aplicar la política OP4.10. La OP menciona; “Para determinar si se considera “pueblo indígena” a un grupo en particular a los efectos de esta política, puede ser necesario un dictamen técnico… [E]n los primeros momentos de la preparación del proyecto, el Banco lleva a cabo un estudio preliminar para determinar la presencia de Pueblos Indígenas en la zona de proyecto o la existencia de un apego colectivo a dicha zona. Mediante este estudio, el Banco busca el dictamen técnico de especialistas calificados en ciencias sociales con conocimientos especializados sobre los grupos sociales y culturales de la zona del proyecto. El Banco consulta también con los Pueblos Indígenas afectados y con el prestatario. Durante el estudio preliminar, el Banco puede valerse del marco establecido por el 142 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga prestatario para la identificación de los Pueblos Indígenas, si dicho marco es compatible con esta política.”16 La guía que debe seguir los sociólogos (especialistas) que conozcan y tengan experiencia trabando con grupos minoritarios o indígenas para determinar si la política se debe aplicar al área de proyecto es dictada en el OP y mencionan las siguientes características; (a) su propia identificación como miembro de un grupo determinado de cultura indígena y el reconocimiento de su identidad por otros; (b) un apego colectivo a hábitats geográficamente definidos o territorios ancestrales en la zona del proyecto y a los recursos naturales de esos hábitats o territorios; (c) instituciones consuetudinarias culturales, económicas, sociales o políticas distintas a las de la sociedad y cultura dominante, y (d) una lengua indígena, con frecuencia distinta de la lengua oficial del país o la región. Analizando cada característica, podremos llegar a una conclusión comprensiva para determinar si la población indígena en el AISB son en sí parte del pueblo indígena, participando en costumbres y manteniendo apegos culturales o políticos a sus respectivas instituciones, o si están integrados a la cultura hispánica y resultan tener descendencia, o haber pertenecido a una comunidad indígena. Ninguna de las consideraciones especiales aplica salvo posiblemente la que detalla la OP sobre el desplazamiento físico de los Pueblos Indígenas, cuya aplicación no sería tal solo porque están reasentando a indígenas, sino a todos los que vivan en asentamientos o tugurios que presenten amenaza al desarrollo humano de la población en general. Las cuatro características son analizadas categóricamente, con informes que apoyen nuestra determinación sobre la aplicación de la política. Concluimos que solo la característica (a) de las políticas definidas aplica, y es una característica subjetiva y determinada por el censado. Aunque aplica la característica, analizamos ya la distribución de los que se identifican como indígena y notamos la posibilidad de que aunque haya identificación como tal, con una cultura ancestral que defina, sin duda, la identidad e personalidad del individuo; no pertenezcan ni participen en 16Banco Mundial, paginas 3-5 julio del año 2005, adquirido el 2 de julio del año 2015. http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources/210384-1170795590012/OP4.10.July1.2005.Spanish.pdf 143 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga instituciones indígenas por virtud de estar integrados a la sociedad hispánica general de Panamá. Si hay acceso a los beneficios colectivos que disfrutan todos los Panameños de todos los estratos socio-económicos, no importe el género, la raza, o su descendencia nacional o personal a la seguridad e defensa colectiva, al derecho de participar en elecciones o en foros públicos, al derecho a buscar y obtener empleo sin limitaciones jurisprudenciales, o al derecho de participar y beneficiar de instituciones como el seguro social; pues se determina que son parte de la sociedad hispánica. Análisis Característica (a) -(a).0.- Aplica -(a).1.- La característica aplica por virtud de que en el Censo de Población y Vivienda del 2010, se identifica un segmento de la población como tal, ósea como teniendo raíces indígenas. -(a).2.- Aunque este no es foro apropiado para criticar la INEC en sus metodologías censales, mucho tiene que ver con la pregunta y la manera en que preguntan sobre el tema indígena. Analizamos en la ilustración dos (2) la línea de pregunta, que dice “Haga esta pregunta si en la lista de ocupantes del hogar (CAP, IV), el nombre de la persona tiene marcado el circulo 1 (SI) en la pregunta 5 (INDIGENA). En caso contrario, marque el circulo 10, NINGUNO.”17 Es decir, solo se presenta la pregunta si en el registro ya se indica que hay alguien indígena. Como el censo de población se conduce a nivel de familia, lo que es el jefe de la familia lo son todos, pero si la cabecilla es nativo indígena y su esposa no, o si por ejemplo los hijos ya no identifican con la cultura indígena, pues hay la posibilidad de que las cantidades contadas son amplificaciones de lo actual. Entonces, un proyecto cuyos beneficios mejora la vida de todos los habitantes del AISB será puesta en riesgo por la una calculación estadística cuyo veracidad es dudosa. Si la pregunta presentada en tal ilustración se hace, aunque no identifiquen con cultura o instituciones indígenas van a dar una respuesta asociada con el grupo descendente porque que van a decir, en si no le van a decir al señor o la señora que conduce el censo que ya rompieron toda conexión con sus instituciones indígenas. Claro, puede que sean descendientes, pero tal no dicta que sean activos en la comunidad indígena. Es 17Contraloría de la República de Panamá, Metodología del Censo de Población y Vivienda de la República de Panamá, 2010, pg. 225 https://www.contraloria.gob.pa/INEC/archivos/P6041INFORME%20METODOLOGICO%20CENSOS%202010.pdf 144 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga como decir que como el abuelo de uno era español, y por virtud tiene que saber y seguir costumbres Españolas o, por decir, decretos que la corona haga aunque uno se integre plenamente a instituciones Panameñas. Característica (b) -(b).0- No Aplica, -(b).1- Los cuatro grupos indígenas con cantidad de población significante tienen comarcas indígenas que no están siquiera cerca del área de proyecto. En las subsecciones 3, 4, 5, y 6 de la presente detallamos una sinopsis básica de su relación territorial con el gobierno central de la Republica Panameña. -(b).2.- No hay indicación de que el AISB esté situado en tierras ancestrales, tampoco existe evidencia que los habitantes clasificados como indígenas acudan a recursos naturales del hábitats o territorio. -(b).3.- Los indígenas “Kuna” es el grupo indígena con la segunda población más grande de Panamá, sumando unos 80,526 personas; representan 19.56% de la población indígena total. En el área de proyecto, hay un total de 802 personas que identifican como “Kuna”, un 2.02% de la población total y un 44.24% de la población indígena en el AISB. Los indígenas “Kuna” fueron los primeros en lograr reconocimiento del gobierno central, una bibliografía resume su victoria mencionando; “[Los kuna son celebres por haber logrado el reconocimiento en 1938 de la comarca de San Blas (desde 1998 denominada Kuna Yala), la primera comarca indígena de Panamá. Situada en la costa atlántica panameña, limitando con la Serranía de Darién y Colombia… Más adelante, los kuna lograron la comarca de Madungandi, Creada en 1996, limita con la comarca de Kuna Yala y está conectada por tierra con la capital porque limita con la central hidroeléctrica Ascanio Villalaz”18 -(b).4.-Los “Emberá” es tercera en cantidad de indígenas en Panamá con un total de 31,284; un 7.60% de la población indígena total. En el área de proyecto residen 496 indígenas, componen el 1.25% de la población del AISB y un 27.36% de la población indígena total del AISB. En 1983 el gobierno panameño creo, mediante la Ley 22, la Comarca Emberá Wounaan. La Comarca está dividida en dos áreas, colindando con la provincia del Darién y el Parque Nacional Darién” 19 18 Julia Velásquez Runk, Mónica Martinez Mauri, Blas Quintero Sánchez y Jorge Sarsaneda Del Cid; “Pueblos indígenas en Panamá: una bibliografía/compilación; Panamá, Acción Cultural Ngäbe (ACUN), julio de 2011, pg. 20 19 Ibíd. 23 145 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga -(b).5- Los indígenas “Wounaan” son familia de los “Emberá”, pero como fueron desagregados en el último censo les proveemos un análisis separado. Con un total de 7,279 habitantes a nivel nacional y representando 1.77% de la población indígena nacional, son un grupo relativamente pequeño. En el área de proyecto suman a 231, un 0.58% de la población total y un 12.74% de la población indígena total. “En Panamá, aunque los Wounaan viven mayoritariamente en la Comarca Emberá Wounaan y en la provincia de Darién, también hay tres comunidades en el distrito de Chiman, provincia de Panamá (Rio Hondo, Rio Platanares, y Maje) y una población cerca del Canal (San Antonio)”20 -(b).6- Los “Ngäbe” componen casi dos tercios de la población indígena nacional, con una población de 260,058, el 63.18% de la población indígena. En el AISB fueron contados 191 habitantes, 0.48% de la población nacional y el 10.54% de la población indígena del AISB. Menciona el relato bibliográfico de indígenas que; “[E]n 1997, después de muchos años de lucha, mediante la Ley 10, fue creada la Comarca, que se llamó “Ngäbe-Bugle” debido a que en ese territorio habitan ambos pueblos. La demarcación ocupa 6,968 km2 y fue desligada de las provincias de Boca del Toro, Chiriquí y Veraguas”21 -(b).7- Los cuatro (4) grupos restantes; los Bokota, Teribe/Naso, Bugle, y los Bri Bri tienen 88 habitantes en el AISB. Característica (c) -(c).1.- No Aplica -(c).1.- Si analizamos las características participativas de la población que habita en el Distrito de Arraijan y en el AISB, identificamos que la población indígena de tal región participa en instituciones socioeconómicas a niveles muy distintos que la población indígena general. Por ende, concluimos que la población indígena del AISB no sigue instituciones culturales, económicas, sociales o de política gubernamental diferente a la población hispánica mayoritaria. Una posibilidad es que el pueblo clasificado como indígena en el AISB tiene metas muy en línea con las de la población hispánica general. Si sumamos las características económicas presentadas en esta sección con la razón principal de crecimiento en la región (la búsqueda de prosperidad económica) podemos hacer una inferencia educada, llegando a la conclusión que la población indígena del AISB no emplean actitudes 20 Ibíd. 24-25 21 Ibíd. 18 146 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga de la población indígena nacional, al contrario; indica una integración a la sociedad hispánica de Panamá. -(c).2.- El 41.47% de la población total está activa en la fuerza laboral, un total de 1, 412,447 según el Censo de Vivienda y Pueblo 2010; 121,399, o el 8.6% de tal se identifican como indígena y componen el 29.49% de la población indígena nacional. Gráfica N. 61 Condición de actividad de miembros de los grupos indígenas, en la República de Panamá 181,268 9,358 92,587 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% No Activo Economicamente Desocupado Ocupado Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Tabla N. 28 Estado de actividad económica por grupo indígena en el área de influencia del proyecto Grupo Total Activo No Activo % Activo Total Kuna 324 478 40.40% 802 Ngäbe 90 101 47.12% 191 Buglé 22 35 38.60% 57 Teribe/Naso 2 6 25.00% 8 Bokota 6 9 40.00% 15 Emberá 188 308 37.90% 496 Wounaan 93 138 40.26% 231 Bri Bri 4 4 50.00% 8 Otro 2 3 40.00% 5 147 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Totales 731 1,082 1,813 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. -(c).3.- La condición de actividad, en efecto si son activos o no en la fuerza laboral; indican que a nivel nacional un 63.98% de la población indígena no está activo económicamente, un 32.72% trabajan y un 3.30% están desempleados pero activos o dispuestos a trabajar. Vemos estas cifras en la Gráfica N. 61 sumando los que trabajan y los desempleados nos da una población activa del 36.02% entre la población indígena nacional. A nivel del AISB, vemos que las cifras cambian; el sector de la población que no está activo económicamente dramáticamente baja a 52.85%, un 43.76% empleado y un 3.39% desempleado para un total activo en el segmento indígena habitante de 47.15%. Tal información se puede ver mejor en la Gráfica N. 62 del apéndice, la diferencia entre los niveles de participación de la población indígena nacional con la población indígena en el AISB es significante. -(c).4.- En la tabla anterior analizamos el estado de actividad económico por grupo indígena a nivel nacional. Encontramos que los niveles de participación en la economía formal son significativamente más altos en el AISB para cada grupo salvo los Teribe/Naso. A nivel nacional, el 32.68% de los Kuna están económicamente activos comparados con el 40.40% de los Kuna en el AISB. Los Ngäbe mantienen un 20.42% de su población activa económicamente – en el AISB esta cifra sube a 47.12%. Los Emberá y los Wounaan, dos de los cuatro grupos indígenas con más población indígena en el AISB mantienen niveles participativos de 31.24% y 33.26% a nivel nacional. En el AISB, las cifras surgen a 37.90% y a 40.26%. Tales cifras caen dentro del margen de confianza con la cifra de fuerza laboral nacional de 41.47%. Los Bugle y los Bokota siguen esta misma tendencia; los indígenas Bugle a nivel nacional tienen un 31.99% de participación, los Bokota un 30.42%. En el AISB las cifras suben a 38.60% y 40% respectivamente. Los Teribe/Naso mantienen niveles participativos nacional de 30.08%, en el AISB baja a 25% pero tienen una población total de 8 en el AISB, 2 de ellos empleados. -(c).5.- Analizando las ocupaciones en cuyo los indígenas se desenvuelven nos ayuda entender las una característica primordial de los indígenas en el AISB. La bibliografía ya citada menciona algo relevante para todas las comunidades; “en la actualidad los kuna viven de la agricultura, la pesca y el trabajo asalariado en las áreas urbanas o en sus comunidades.”22 A nivel nacional, el 27.93% de la población indígena se emplea como “Agricultores y trabajadores agropecuarios, forestales, de 22 Ibíd. 22 148 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga la pesca y caza” mientras que en el AISB, el 0.41% de la población indígena económicamente activa participan en tal ocupación. Aún más interesante es que ese 0.41% constituye el 0.01% de la fuerza indígena nacional empleada en tal ocupación. Comparando niveles nacionales y del AISB de las cuatro (4) ocupaciones más técnicas se ven incrementos en los niveles de cuota participativos por miembros de la comunidad indígena. A nivel nacional, los indígenas constituyen el 1.34% de “directores y gerentes de los sectores público, privado y de organizaciones de interés social”, en el AISB esa cifra sube al 2.05%. La ocupación de “profesiona les, científicos e intelectuales” tiene una taza de 2.50% a nivel nacional y de un 3.83% en el AISB. De los trabajadores indígenas activos, el 2.18% se emplean como “técnicos y profesionales de nivel medio” comparado con el 3.69% en el área de proyecto. Un elemento importante se detalla en la ocupación de “Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados” cuya porcentaje participativo entre la población general activa incrementa un porcentaje insignificante pero si el porcentaje de participación entre los indígenas. Mientras que el porcentaje de agricultores indígenas decienta, el porcentaje participativo entre los indígenas en esta ocupación subió del 13.02% al 32.01%. Esto es significante porque tal ocupación emplea a 16.97% de la fuerza laboral no indígena, segundo (2do) a la profesión de “trabajadores no calificados de los servicios, la minería, construcción, industria manufacturera, transporte y otras ocupaciones elementales” cuya taza es de 18.89% entre la fuerza laboral no indígena. Entre la población activa laboral indígena del AISB existe la misma caracterización de las ocupaciones predominantes, como mencione, trabajadores de servicio son el 32.01% cifra segundo a la de los trabajadores no calificados de servicios, cuya taza es de 35.98%. Al nivel nacional, el 11.35% de indígenas se ocupan como “trabajadores no calificados…” pero al nivel del AISB, solamente el 0.77% de la fuerza laboral del área de proyecto se ocupan en tal empleo. 149 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 62 Condición de actividad de miembros de grupos indígenas para el Distrito de Arraiján 8255 530 6835 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% No Activo Economicamente Desocupado Ocupado Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Tabla N. 29 Estado de actividad económica por grupo indígena para el Distrito de Arraiján Grupo Total Activo No Activo % Activo Total Kuna 26,319 54,207 32.68% 80,526 Ngäbe 53,274 206,784 20.49% 260,058 Buglé 7,969 16,943 31.99% 24,912 Teribe/Naso 1,217 2,829 30.08% 4,046 Bokota 596 1,363 30.42% 1,959 Emberá 9,772 21,512 31.24% 31,284 Wounaan 2,421 4,858 33.26% 7,279 Bri Bri 377 691 35.30% 1,068 Otro 219 241 47.61% 460 Totales 102,164 309,428 - 411,592 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. -(c).2.- El uso de La Caja de Seguro Social es indicativo de integración a la sociedad dominante en términos políticos e sociales. La Declaración Universal de los 150 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Derechos Humanos (UDHR, por sus siglas en ingles), documento cuyo Panamá ratifico e aprobó, dicta que; “Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.”23 Analizamos el objetivo de la Caja de Seguro Social Panameña enunciada en el Artículo 2, Ley No. 51 de 27 de diciembre de 2005; “Garantizar a los asegurados el derecho a la seguridad de sus medios económicos de subsistencia, frente a la afectación de estos medios, en casos de retiro por vejez, enfermedad, maternidad, invalidez, subsidios de familia, viudez, orfandad, auxilio de funerales, accidentes de trabajo, y enfermedades profesionales, de conformidad con los términos, límites y condiciones establecidas en la Constitución y la ley, y con las posibilidades financieras de la institución.”24 En lo más mínimo, la participación en el seguro social de un país, sea financiada por medios públicos o privados, dicta que hay algún apego a una institución hispánica que provee servicios beneficiosos a individuos e familias por todo panamá. Si no participan es porque no quieren, por ende las cifras de participación en el programa de seguro social indican que no hay apego a instituciones indígenas. En la ilustración 5 vemos el uso de seguro social entre la población indígena a nivel nacional y vemos que 76.99% de la población no participa en seguro social y solamente el 12.69% es beneficiario directo. En el Distrito de Arraijan, como vemos en la ilustración seis (6), el porcentaje de habitantes indígenas que no participa en el programa de seguro social baja significativamente al 44.27%, y la cantidad de beneficiarios directos incrementa al 28.78%, estas cantidades son significativas y muestran una desalineación completa de tendencias de indígenas a nivel nacional. -(c).7- Todas las estadísticas presentadas demuestran que no debe aplicar la característica (c). 23Declaración Universal de Derechos Humanos, Capitulo 22, http://www.un.org/es/documents/udhr/ 24Caja de Seguro Social, Funcionamiento de la Institución http://www.css.gob.pa/Funcionamiento%20de%20la%20Instituci%C3%B3n.pdf 151 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 63 Uso de seguro social entre población indígena a nivel nacional, república de panamá, 2010 0.13% Asegurado(a) directo(a) 8.97% Beneficiario(a) 12.69% 0.92% Jubilado(a) o pensionado(a) por vejez 0.28% Pensionado(a) por accidente o enfermedad 0.02% Jubilado(a) o pensionado(a) de otro país 76.99% No tiene No declarado Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Gráfica N. 64 Uso de seguro social de la población indígena residente del Distrito de Arraiján en la República de Panamá, 2010 0.05% 24.34% Asegurado(a) directo(a) Beneficiario(a) 44.27% Jubilado(a) o pensionado(a) por vejez Pensionado(a) por accidente o enfermedad Jubilado(a) o pensionado(a) de otro país No tiene 0.36% 0.05% 28.78% 2.15% No declarado Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 152 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Característica (d) -(d).0.- No Aplica Gráfica N. 65 Alfabetismo entre población indígena, área de influencia del proyecto 8.00% 92.00% Sabe Leer y Escribir No Sabe Leer ni Escribir Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. -(d).1.- Algunos grupos e individuos mantienen su lenguaje, pero la asimilación económica e humana que analizamos en las secciones anteriores (c).1 al (c).6 indican una integración del indígena panameño a la sociedad hispánica general. Un análisis de los niveles de alfabetismo (cuyo analiza si el individuo sabe leer y escribir el español) entre los que se identificaron como indígenas en el AISB, indico que 91.77% de los clasificados como indígenas saben leer y escribir, y un 8.23% indico que no sabe ni leer ni escribir. Estas cifras son significantes en su propio merito, pero cuando se comparan a niveles de alfabetismo entre indígenas a nivel nacional, cuya taza de alfabetismo es del 77.58%, demuestra una población indígena más educada, y por ende más integrada, a la cultura e sociedad diaria de la población general hispana. 153 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Gráfica N. 66 Alfabetismo entre población indígena, República de Panamá, 2010 22.42% 77.58% Sabe Leer y Escribir No Sabe Leer ni Escribir Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Conclusión El Banco Mundial no dicta ni cifras ni tampoco niveles mínimos para la aplicación de la política indígena en áreas de proyectos, y con sentido. Grupos Indígenas con menos distribución, como vemos en nuestro análisis en la Tabla 1, indica una amplificación de vulnerabilidad en comunidades indígenas comparado con la población total, cuyo puede tener impactos económicos y culturales por virtud de que la comunidad es una minoría entre la sociedad hispánica. Si los porcentajes de la población en el área de impacto de proyecto es significante, pues tiene sentido que también apliquemos la política para preservar las instituciones culturales e respetar las costumbres e identidades de la identidad mayoritaria del pueblo o área de proyecto. En este caso y como se indicó, las características sociales y los bajos niveles porcentuales de la población indígena en el AISB no indica posibilidad que la comunidad sea vulnerable. La población indígena presente está plenamente integrada en los aspectos comunitarios y viven su vida como el cualquier Panameño; viendo sus noticias y novelas, hablando de tal programación con sus vecinos panameños, y empleados en lo que puedan encontrar para poder proveer el pan diario a su familia. Este proyecto no pondrá a la comunidad indígena en riesgo, al contrario, se abrirán oportunidades de empleos para el sector laboral indígena que está activo pero 154 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga desempleado y podrán disfrutar de una mejor calidad de vida. Índices de salud se mejoraran y no pondrán en riesgo la salud de ellos ni de sus familias. Económicamente, habiendo ya mencionado las oportunidades de empleo que brinda este proyecto, se van a sentir beneficios secundarios en los sectores de turismo y desarrollo cuyo traerá aún más oportunidades económicas. La distribución poblacional de los indígenas más los detalles delineados en las características ayudan a indicar que los que habitan el AISB no tienen apego a sus instituciones consuetudinarias. No es viable hacer un PPI de la magnitud que requeriría este proyecto (cuyo Estudio de Impacto Ambiental es de Categoría III, la más comprensiva, aún más que hubiera que hacer un PPI y estudio social para cada grupo indígena del AISB, es decir ocho (8) PPI’s y estudios sociales) porque atrasaría un mejoramiento esencial y necesario del manteamiento de aguas y residuos sólidos. Los beneficios de implementar el proyecto en el AISB tienen mucho más peso que los riesgos que tendrán los habitantes que integran el grupo conformado por la presencia indígena. 13.2 Resultados de diagnósticos participativos (DP) Como segunda herramienta de participación ciudadana se realizaron seis (6) diagnósticos participativos, en el sector de Burunga. El equipo social se encargó de informar a la población y de entregar invitaciones a líderes sociales, asociaciones y moradores en general con el fin de contar con su asistencia y conocer de primera mano la situación actual de la comunidad. A continuación se describen el lugar, la fecha, hora y número de participantes de los DP. Tabla N. 30 Datos de talleres Lugar Fecha y Hora No. Participantes Total F M Iglesia Luz Divina Para Las Martes 18 de agosto. 31 21 10 Naciones Horario: 9:00 a.m. – 12:30 m. Comunidad: Barriada Omar d. Torrijos Escuela San Pedro Nolasco Jueves 20 de agosto 14 13 1 Comunidad: Barriada La Alameda Horario: 1:00 – 4:30 p.m. Escuela 11 de Octubre Domingo 23 de agosto 25 16 9 Comunidad: Barriada 11 de Horario: 1:30 – 5:00 p.m. Octubre Escuela Lucas Bárcenas Martes 25 de agosto 17 12 5 Comunidad: Barriada 2000 155 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Lugar Fecha y Hora No. Participantes Total F M Horario: 8:00 a.m. – 12:30 m. d. Escuela Fuente de Amor Miércoles 26 de agosto 39 33 6 Comunidad: 13 de Febrero Horario: 9:00 a.m. – 12:30 m. d. Escuela Primaria Burunga Viernes 28 de agosto 17 10 7 Comunidad: Barriada Burunga Horario: 8:00 a.m. – 12:30 m. d. Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Para el desarrollo del diagnóstico se utilizaron herramientas de investigación como mapa de la comunidad, matriz de FODA, y de problemas y sus posibles alternativas de soluciones, facilitando que todos los participantes compartan el control sistemáticamente, permitiendo conocer la situación real de las comunidades, basándose en los problemas de la comunidad. El objetivo del DP, fue levantar la línea base de Burunga, haciendo énfasis especial en los aspectos relacionados con la contaminación de los recursos naturales (ríos, quebradas), fuentes de agua con problema de escasez y calidad, manejo de desechos sólidos, tenencia de tierra e inseguridad para su posterior incorporación a la evaluación social del proyecto. Herramientas del DP. Mapa de los recursos naturales y uso de la tierra (mapa de la comunidad): representación gráfica de los distintos elementos del uso del espacio, en el mismo se distinguieron las áreas ocupadas por los habitantes, construcción de infraestructura social, ríos, áreas de inseguridad, etc. Matriz de FODA: resumieron los cuatro conceptos de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de Burunga, específicamente bajo los ejes temáticos: problemas de contaminación de ríos y quebradas, acceso a los servicios de agua potable, manejo de aguas negras, manejo de desechos sólidos, tenencia de tierra e inseguridad. Matriz de problemas y sus posibles alternativas de solución: Establecieron de manera rápida las posibles soluciones a las debilidades y amenazas de Burunga de acuerdo a los ejes temáticos analizado bajo la herramienta de matriz de FODA. 156 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 13.2.1 Diagnóstico participativo en la barriada Omar Torrijos El diagnóstico participativo de la Barriada Omar Torrijos tuvo lugar el día martes 18 de agosto de 2015, en horario de 9:00 a.m. – 12:30 m. d., en las instalaciones de la Iglesia Luz Divina para las Naciones, ubicada en la Barriada Omar Torrijos, Sector El Diamante, Corregimiento de Burunga. Al mismo asistieron un total de treinta y una (31) personas de los barrios Omar Torrijos, Los Ángeles, El Diamante, Generación 2000 y El Toro, además del personal de apoyo de la Unidad Coordinadora del Proyecto/MINSA, Secretaria de Metas Presidenciales/Ministerio de la Presidencia y del personal encargado del componente técnico, social y ambiental de la empresa Louis Berger. Tabla N. 31 Lista de asistencia Nombre Cédula Lugar de Procedencia Teléfono/Celular Eladia Barría 9-129-333 El Toro 65-203848 Juan C González 8-787-83 El Toro 6505 7822 Carolyn Janmore 8-858-2199 El Toro( Gedeón) 64-090881 Zorayda Hernández 9-703-1004 El Toro 66-217281 Gilmo Saldaña 8-415699 El Toro 65-071562 Yasury Asprilla 8-765-2196 Los Ángeles 67-046075 Nancy Rentería 8-839-939 Omar Torrijos 64-160105 Vilma Domínguez 9-151-407 Omar Torrijos 66-382116 Yahaira García - - - Rubén González 4-703-2460 Omar Torrijos - Pedro Ávila 6-68-751 El Toro 65-467888 Rosa Saldaña 4-270-667 Omar ( Calle 9na) 63-450468 Secundino Castillero 8-514-245 Barriada 20000 67-545504 Nelly de Castillero 5-4-50 Barriada 20000 Bolívar Quiel 4-144-1899 Omar Torrijos 67-450584 Modesto Herrera 9-152-158 Los Ángeles 64-300889 Rogelio Ortega 8-239-498 Omar Torrijos, Sector 66003232 E Aura Gómez 2-106-246 Omar Torrijos 67-420715 Gladys Del Rosario 2-706-1420 Omar Torrijos 67-214602 Keyler López c-61346110 Omar Torrijos 67-620563 Dayansi Ramos 8-703-177 Omar Torrijos 67-888447 Guadalupe González 9-324-48 Omar Torrijos 60-552204 José Leones 4-62-934 Omar Torrijos - Sara Granados E-8-47948 Omar Torrijos 68-488321 Yoxana Méndez 4-712-891 Barriada 2000 63-885182 Julio Bonilla- 8-125-311 Omar Torrijos 65-328016 157 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Nombre Cédula Lugar de Procedencia Teléfono/Celular Osuri de Ávila 2-82-886 Omar Torrijos 67-182088 Carmen Adames de 8-432-414 Omar Torrijos 63-416748 Méndez Oldemar Méndez E-8-128072 Omar Torrijos 63-416748 Leopoldina de 4-88-25 Omar Torrijos 63-416748 Adames Zoila Sánchez 2-703-90 El Toro 69-059980 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Para dar inicio a la fase de trabajo, se organizaron cinco grupos de trabajo, distribuidos en cinco mesas, cuyos integrantes tuviesen algo en común como residir en una misma calle o un mismo lugar así como también fuese un sector colindante, dentro del área con la finalidad de que todos compartían una misma visión global de su sector de procedencia .Los grupos de trabajo quedaron conformados de la siguiente manera: Tabla N. 32 Grupos de trabajo Grupo No. 1. Grupo No. 2 Grupo No. 3 Grupo No. 4 Grupo No. 5 Bda. Omar Bda. Omar Bda. Omar Bda. Omar Bda. Omar Torrijos Torrijos Torrijos Torrijos Torrijos Sector: A,B,E y Bda. El Toro Sector: El Sector B. Sector: Los D Diamante Ángeles Vilma Zorayda Nancy Rentería Carmen Yasury Asprilla Domínguez Hernández Adames Sara Granados Pedro Ávila Guadalupe Rosa Saldaña Keyler López González Bolívar Quiel Eladia Barría Julio Bonilla- Nelly Modesto Herrera Bethancur Gladys Del Gilmo Saldaña Osiris de Ávila Rubén - Rosario González Dayansi Ramos Carolyn - Secundino - Janmore Castillero Rogelio Ortega Yajaira García - Oldemar - Méndez José Leones Juan C. - Yoxana - González Méndez (-) No aplica Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 158 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Conclusiones del taller  El taller de la Barriada Omar Torrijos y sus alrededores, contó con la presencia de una muestra representativa de la población, compuesta por miembros activos de cada sector.  Es notorio el grado de conciencia ambiental con que cuentan los participantes, le dan mucha importancia a la conservación de la vegetación y al cuidado de ríos y quebradas, aunque actualmente estén contaminadas.  De acuerdo al resultado de la plenaria, los participantes en el taller no perciben una función eficiente de parte de las entidades encargada con la recolección de la basura y opinan que esto afecta con la conservación de un ambiente sano.  Entre las principales recomendaciones ofrecidas por los participantes podemos mencionar la realización de capacitaciones en temas relacionados con sanidad, conservación de fuentes de agua y fortalecimiento institucional para todas las instituciones que tienen presencia en el sector. Figura N. 8 Taller de la Barriada Omar Torrijos Etapa de plenaria, se seleccionó una persona por grupo (5 grupos), presentó el mapa de la comunidad, el FODA y la matriz de solución. Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 159 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 13.2.2 Diagnóstico participativo de Barriada La Alameda El diagnóstico participativo de Barriada La Alameda tuvo lugar el jueves 20 de agosto de 2015, en horario de 1:00 p.m. – 4:30 p.m., en las instalaciones de la Escuela San Pedro Nolasco, ubicada en la Barriada La Alameda, Corregimiento de Burunga, El desarrollo del taller contó con la participación de moradores de La Alameda, sectores A, B, C, Villa del Rosario, Barriada El Progreso y Barriada Omar Torrijos. Asistieron un total de trece (13) personas además del personal de la Unidad Coordinadora del Proyecto/MINSA, Secretaria de Metas Presidenciales/Ministerio de la Presidencia y del personal encargado del componente técnico, social y ambiental de la empresa Louis Berger. Tabla N. 33 Lista de asistencia del DP en Barriada La Alameda Nombre Cédula Lugar de Procedencia Teléfono/Celula r Saturnino Martínez 8-734- 1987 Barrada La Alameda 65-150286 Rosily Rodríguez 3-701-539 La Alameda 69-433893 Cinthia Valdés 8-858-1588 Barrada La Alameda 66-241758 Ilegible 3-715-100 Villa Del Rosario ( 67-301089 Alameda) Yesenia Rosales 9-722-1046 Barrada La Alameda 62-072397 Ángela Abrego 9-735-1349 Barrada La Alameda 63-475820 Martínez Mayita Hernández 9-702-1474 Barrada Omar Torrijos 67-270177 Beyzaida Pinto 6-726-442 El Progreso 63-77 Maricel Reyes 8-519-1721 Barrada La Alameda 64-263090 Mixiyaneth Mendoza 4-754-2268 Progreso 60-142681 Orisel Pimentel 7-701-1728 Barrada La Alameda 65-0371721 Karina Margallón 8-851-157 El Progreso 61-074106 María de González 9-716-85 Barrada La Alameda 61-115505 Nuriz Montenegro de 8-272-150 Secretaria de Metas 64-631165 González presidencia Yiseth Martínez 8-771-1502 LB 62-244247 Francia Vega 9-715-451 UCP 235-9199 Pauleth de Vicente 6-713-714 UCP 235-9199 Dionisia Caicedo 5-703-596 LB 66335698 160 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Nombre Cédula Lugar de Procedencia Teléfono/Celula r Jonathan Castañeda US- LB 63-066524 442340764 Manuel Pinzón 2-78-1775 UCP 66-089256 Dan Oda 8-429 531 LB 65-563182 Esteban LB - Estefany González 7-707-919 LB - (-) No aplica. Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Conclusiones del taller  El taller contó con la presencia de una muestra del Sector de La Alameda, área caracterizada por ser un área que se ha desarrollado productos de invasiones y asentamientos espontáneos.  Los participantes no solo compartieron todas sus experiencias y conocimientos de las diferentes problemáticas que se enfrentan diariamente, sino que plasmaron todas sus vivencias en las herramientas de trabajos empleadas.  De acuerdo al resultado de la plenaria, los participantes indican los moradores son, legalización de la tierra, inundaciones, basura y las aguas negras son los principales problemas del área. Adicional, los terrenos que no cuentan con un estatus legal claro, no pueden tener acceso a energía eléctrica y agua potable.  La población cuenta con mano de obra y con toda la disposición para colaborar con el desarrollo del Proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga. 161 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Figura N. 9 Vistas del taller de la Barriada La Alameda Inicio del Taller en el Centro Educativo San Pedro Dinámica Rompe Hielo, cada participante indica su Nolasco. nombre y lugar de residencia Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 13.2.3 Diagnóstico participativo de Barriada 11 de Octubre El Diagnóstico Participativo de la Barrida la 11 de Octubre tuvo lugar el domingo 23 de agosto de 2015, en horario de, Horario: 1:30 – 5:00 p.m. en las instalaciones de la Escuela 11 de Octubre, ubicada corregimiento de Burunga en la Barriada 11 de Octubre del Distrito de Arraiján Provincia de Panamá Oeste. Asistieron un total de veintitrés (23) personas provenientes de las barriadas Barriada 11 de Octubre, Los Campesinos, Generación 2000 y Rogelio Paredes, además de personal de la Unidad Coordinadora del Proyecto/MINSA y del personal encargado del componente técnico, social y ambiental de la empresa Louis Berger. Tabla N. 34 Listado de asistencia del DP Barriada 11 de Octubre Nombre Cédula Lugar de Procedencia Teléfono Adonac Martínez 9-145-121 11 de Octubre 68-988858 Araceli de 8-270-952 11 de Octubre 344-6887 Caicedo Alberto González 6-43-732 11 de Octubre 65-010488 Pedro Celaya 8-302-657 11 de Octubre 67-262168 Luis Santos 3-60-606 11 de Octubre - 162 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Nixon Herriton 2-131-326 Barriada 2000 68-037548 Arbelio Campos 6-512-052 11 de Octubre 65-171770 Pablo Jordán 9-186-819 11 de Octubre 65-124685 Noris Navarro 8-462-484 Rogelio Paredes 67-168620 Diana Bernal 8-826-1805 Rogelio Paredes - Liohanniz Gaitán 8-895-922 11 de Octubre 86-967296 Carlos Campo 8-880-233 11 de Octubre 65-171770 Ermelinda Morales 5-13-2182 11 de Octubre - Érica Zamora 8-520-1074 11 de Octubre 665-93921 María González 2-158-648 11 de Octubre 67-553149 Maribel Gómez 8-757-966 11 de Octubre 65-022311 Dioselina Acuña 9-201-300 11 de Octubre 67-201030 Yannethe Fuller 8-728-344 Los Ángeles - Antonio Gaitán 6-78-934 11 de Octubre 65-716490 Berta Martínez de 7-117-486 11 de Octubre 66-581332 Gaitán Julio Moreno 8-421-110 UCP/ MINSA - Daniel Pinzón 2-78-1775 UCP/ MINSA - Marisela de 4-205-718 11 de Octubre 65-942006 Rosas Edith Díaz 9-123-2780 Los Campesinos - María Alboroz 5-13 1903 11 de Octubre 68 841071 (-) No aplica. Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Conclusiones del taller  El taller contó con la presencia de una muestra representativa de la población, compuesta por miembros activos de cada una de los sectores, que componen dicha comunidad, lo cual nos permitió obtener una visión totalizadora del sector y realizar un análisis completo.  Los participantes no solo compartieron todas sus experiencias y conocimientos de las diferentes problemáticas que se enfrentan diariamente, sino que plasmaron todas sus vivencias en las herramientas de trabajos empleadas.  Los participantes indican, el problema de contaminación de las fuentes de agua han imposibilitado el uso con fines recreativos y domésticos, años atrás se disfrutaban de los ríos. 163 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga  El inadecuado sistema de recolección de la basura genera el principal problema de la comunidad; los malos olores, mosquitos y roedores, lixiviados de la basura, botaderos clandestinos, quejas por la quema de la basura; son el diario vivir de la comunidad.  Los Participantes mostraron su agrado por el proyecto y ven el proyecto como una mejora a la comunidad; la salud y la conservación de los recursos naturales podrá ser una realidad para la comunidad. Figura N. 10 Vistas del taller en la Barriada 11 de Octubre Inicio del Taller en la Escuela 11 de Octubre, Presentación del Equipo de la UCP durante la palabras por la Ing. Yiseth Martínez dinámica Rompe Hielo Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 13.2.4 Diagnostico participativo de la Barriada 2000 El Diagnóstico Participativo de la Barrida 2000 tuvo lugar el martes 25 de agosto de 2015, en horario de 8:00 a.m. – 12:30 m.d. en las instalaciones de la Escuela Lucas Bárcenas; ubicada en la Barriada 2000, Corregimiento de Burunga, Distrito de Arraiján, Provincia de Panamá Oeste. Conto con la participación de moradores de las Barriadas Bella brisa, Los Campesinos, Barriada 2000 y Omar Torrijos. Asistieron un total de diecisiete (17) personas provenientes de las barriadas antes citadas, además de personal de apoyo de la Unidad Coordinadora del Proyecto/MINSA, Secretaria de Metas Presidenciales/Ministerio de la Presidencia y del personal encargado del componente técnico, social y ambiental de la empresa Louis Berger. 164 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Tabla N. 35 Lista de asistencia DP Barriada 2000 Nombre Cédula Lugar de Procedencia Teléfono Margarita Alveo 8-520-1288 Sector 4, Etapa 3 65496709 Erika Ruiz 8-702-1401 Bella Brisa 69124801 Erenia González 4-717-1725 Bella Brisa 69094631 Manuel Moreno 5-16-1850 Calle Estudiante 69011155 Benilda Lorenzo 8-756-2056 Sector 3 68454484 Ilka Castillo 2-702-1420 Fe y Alegría - Harris Torres 10-703-1161 Virgen del Carmen 2562556 María Rodríguez 9-713-2284 20 de Agosto 60394413 Edwin (Apellido ilegible) 4-285-849 Omar Torrijos, Sector E 66012240 Marlenis Díaz 9-704-947 Omar Torrijos, Sector E 66402817 Aminta González 8-239-309 13 de Febrero 64316043 Javier Camarena 4-286-235 Bella Brisa 65070391 Carmen Vergara 9-702-302 Omar Torrijos 64442528 Pablo Lasso 8-124-605 Barriada 2000 60311872 Rosaida Jiménez 8-516-2276 El Campesino 69834488 Ildaura Rebolledo 5-7-80 Sector 4 62118395 María Martínez 2-106-586 Sector 3 67038050 Alejandra Gutiérrez 8-858-885 UCP 674776984 Manuel Pinzón 2-78-1775 UCP 66089256 Dan Oda 8-429-531 LB 69563182 Estefany González 7-707-919 LB 62244237 Ana Vásquez 8-735-1016 UCP 65812991 Mitsila Espino 7-107-565 UCP 66737224 Dionisia Caicedo 5-703-546 LB 66335698 (-) No aplica. Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Conclusiones del taller  El desarrollo del taller fue el resultado de un proceso de planificación, organización y promoción dentro de las áreas involucradas; el mismo se apoyó de recorridos, visitas a actores claves, entrega de invitaciones y promoción del proyecto.  El taller contó con la presencia de una muestra representativa de la población, compuesta por miembros activos de cada una de las Barriadas Generación 2000 y el sector de Omar Torrijos. 165 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga  Entre los principales problemas identificados por los moradores, la basura, las aguas negras, la inseguridad y la falta de acceso al agua potable. Esperan que el proyecto tenga un enfoque integral que logre reducir la presencia de estos problemas que impiden que el área sea sana, limpia y segura.  Los participantes se mostraron dispuestos a cooperar con todo lo concerniente al proyecto y esperan que la mano de obra local sea tomada en cuenta. Figura N. 11 Vistas del taller en la Barriada 2000 Inicio del Taller en la Escuela Lucas Bárcenas Dinámica Rompe Hielo, los participantes se presentan e indican su lugar de residencia Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 13.2.5 Diagnóstico participativo de Barriada 13 de Febrero El Diagnóstico Participativo de la Barrida 13 de Febrero tuvo lugar el miércoles 26 de agosto de 2015, en horario de 9:00 a.m. – 12:30 m.d. en las instalaciones de la Escuela Fuente de Amor; ubicada en la Barriada 13 de Febrero , Corregimiento de Burunga, Distrito de Arraiján, Provincia de Panamá Oeste. Conto con la participación de moradores de las Barriadas 13 de Febrero, Los Campesinos, La Cascada, Generación 2000 y El Pantanal. Asistieron un total de treinta y ocho (38) personas provenientes de las barriadas antes citadas, además de personal de apoyo de la Unidad Coordinadora del Proyecto/MINSA, Secretaria de Metas Presidenciales/Ministerio de la Presidencia y del personal encargado del componente técnico, social y ambiental de la empresa Louis Berger. 166 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Tabla N. 36 Lista de asistencia DP Barriada 13 de Febrero Nombre Cédula Lugar de Procedencia Teléfono Ilegible 8-394-500 13 de Febrero - Alicia Rodríguez 9-162-2 13 de Febrero 69623810 Adriana Panezo 5-714-2272 13 de Febrero 62648827 Ilegible 8-701-1218 El Campesino 63465522 Yajaira Rodríguez 8-714-2416 13 de Febrero 61566410 Virginia Trejos 6-82-870 La Cascada 64016406 Dora Abrego 9-167-390 13 de Febrero - Katia Grazette 8-749-336 Los Campesinos 69569423 Heriberto Virolas 9-221-834 Los Campesinos 65021666 Dalis Domínguez 2-137-72 Barriada 2000 60945600 Enilda Stanlin 4-720-305 13 de Febrero 67118010 Ileana Moran 2-710-2038 13 de Febrero 69285046 Ilegible 5-22-503 13 de Febrero 67667107 Cornelia Cisneros 9-212-852 13 de Febrero 66681997 Alberto de García 9-701-575 13 de Febrero 64990887 Jonathan Ríos 8-765-679 13 de Febrero 62924403 Evangelina de Conte 5-23-438 13 de Febrero 66385779 Haydee Arcia 9-209-971 13 de Febrero 64400763 Ermelinda Álvarez 9-105-360 El Campesino 6292850 Haydalí de Barragán 4-223-548 13 de Febrero 67169356 Ángel Concepción 9-722-459 La Cascada 55440198 Yesica Herrera 8-846-805 13 de Febrero 69168112 Maritza Rodríguez 2-713-612 Los Campesinos 67425415 Evidelia Amaya 7-101-239 Los Campesinos 65815131 Melina (Apellido 8-736-1589 El Pantanal 63847619 ilegible) Victoriano Henríquez 8-380-759 La Cascada 68860032 Oldeira Meléndez 4-719-427 13 de Febrero 69727540 Lourdes Pérez 4-730-2176 13 de Febrero 63845084 Esperanza Valdivieso 6-715-640 13 de Febrero 68925697 Marleny Ballestero 8-833-1840 13 de Febrero - Ofelina (Apellido 5-705-43 13 de Febrero 64407982 ilegible) Lady López 8-800-1169 Generación 2000 64015311 Ernesto Harris 10-27-326 Generación 2000 60101892 Itzel Córdoba 8-740-1946 - 62349607 Manuel Rodríguez 2-78-1858 13 de Febrero 68893378 Elida Álvarez 9-702-338 Maranatha 66735339 167 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Nombre Cédula Lugar de Procedencia Teléfono Nuriz de González 8-272-150 Secretaria de Metas 6461165 Digna Pérez 4-207-621 13 de Febrero 65157872 Alejandra Gutiérrez 8-858-885 UCP 67476984 Ana Vásquez 8-735-1019 UCP 65812991 (-) No aplica. Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Conclusiones del taller  El taller conto con los aportes de un gran número de residentes del área del proyecto, los mismos expusieron su opinión acerca del desarrollo del proyecto y manifestaron el deseo de ser parte del proyecto, ya que ellos serán los beneficiados.  Comentaron la problemática de falta de agua en el sector y la presencia de botaderos clandestinos, ambos problemas afectan su calidad de vida y el ambiente de la comunidad.  Indicaron la presencia de áreas inundables dentro del sector del Pantanal, problemática por la falta de los carros colectores de basura, el problema de inseguridad por las invasiones, entre otros.  Entre los presentes, se alentaron a la proactividad en su comunidad, ven la necesidad de dar seguimientos a las necesidades de su comunidad, concluyendo que si no se organizan no se logra la mejoría de los servicios públicos en su sector.  Los participantes concluyeron que el proyecto será de gran beneficio para la comunidad y será la respuesta para los problemas de aguas negras, el cual es fuente de enfermedades de adultos y niños y genera la contaminación de ríos y quebradas. 168 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Figura N. 12 Vistas del taller en la Barriada 13 de Febrero Inicio del Taller en la Escuela Fuente de Amor. Palabras por la Lic. Nuriz Montero, Secretaria de Metas, Ministerio de la Presidencia Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 13.2.6 Diagnóstico participativo en la Barriada de Burunga El Diagnóstico Participativo de la comunidad de Burunga tuvo lugar el viernes 28 de agosto de 2015, en horario de 8:00 a.m. – 12:30 m.d. en las instalaciones de la Escuela Primaria de Burunga; ubicada en el corregimiento de Burunga, Distrito de Arraiján, Provincia de Panamá Oeste. Asistieron un total de diecisiete (17) personas provenientes de la Barriada Burunga: Sectores 2, 6,7 y 8, y Barriada 2000. Además del personal de la Unidad Coordinadora del Proyecto/MINSA, Secretaria de Metas Presidenciales/Ministerio de la Presidencia y del personal encargado del componente técnico, social y ambiental de la empresa Louis Berger. Tabla N. 37 Lista de asistencia DP Barriada de Burunga Nombre Cédula Lugar de Procedencia Teléfono Rubén Frías 2-38-355 Sector 7 252-9005 Ovidio González 4-96-577 Sector 7 2597731 Calixto González 2-99-1067 Sector 2 69866474 Maritza Guerra 8-814-1116 Omar Torrijos 64769832 Catalina Toribio 9-121-502 Calle La Frontera 60786885 María Ramos 2-153-957 Barriada 2000 65445491 Marisol Castillo 8-441-357 Sector 4 Sur, El Pantanal 67416953 Icel Mendoza 9-124-366 Ilegible 69513894 Abel González 8-519-614 2 de Mayo 61164418 Adolfo Ojo 7-49-429 Sector 2 69622498 Iris de Ojo 9-710-4 Sector 2 64215460 169 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga Nombre Cédula Lugar de Procedencia Teléfono Rosa Rodríguez 4-177-373 Sector 8 67042920 Marianela de Soto 2-99-1775 Sector 6 66592076 Jaqueline Ojo 6-701-2476 Sector 3, Las Torres 64606258 Simón González 7-64-3 Sector Norte A 69056124 Argelis Vargas 7-118-154 6 Sur 67142920 José González 7-80-732 4 Norte 66389479 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Conclusiones del taller  Los participantes se dividieron en grupos de trabajo tomando en cuenta el lugar de procedencia, con el fin de lograr un análisis más profundo de cada sector.  El principal problema que aqueja a la comunidad es la basura, seguido de las aguas negras, falta de agua potable y el mal estado de las calles.  Los participantes indican que es necesario implementar programas sociales que orienten a la población en temas de manejo de desechos sólidos, conservación de recursos naturales, reintegración social y en temas que involucren sanidad para el sector.  Los participantes esperan que el proyecto sea una realidad en el menor tiempo posible y muestran su disposición para colaborar en todo lo que requiera el proyecto. Figura N. 13 Vistas del taller en la Barriada Burunga Etapa de plenaria, se seleccionó una persona por grupo (6 grupos), presentó el mapa de la comunidad, el FODA y la matriz de solución. Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 170 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 13.3 Resultados de observación en campo Con el fin de brindar a la población, la oportunidad de conocer las instalaciones y el funcionamiento de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, se realizaron tres (3) visitas de observación a Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Ciudad de Panamá, ubicada en Juan Díaz, la cual opera desde agosto de 2013 y maneja las aguas residuales de la Ciudad de Panamá; se invitaron a Líderes Comunitarios y Autoridades del corregimiento Cerro Silvestre, específicamente líderes comunitarios de Nuevo Chorrillo, Río Potrero y Residencial FUNDAVICO, comunidad más próxima a la PTAR a instalar en el Proyecto de Saneamiento del Sector de Burunga; los cuales pudieron conocer las instalaciones, procesos y condiciones ambientales dentro de la PTAR de Juan Díaz. Dicha Planta, es la única en su clase en Panamá y en Centro América y será replicada a menor escala en Nuevo Chorrillo; esta planta se compone de un moderno sistema de recolección, transporte y tratamiento de aguas residuales, que mejora significativamente la calidad del agua, de tal manera que se devuelve lo más limpia posible al mar. Es importante mencionar que dispone de un sistema de tratamiento de olores, que logra reducir los olores a un nivel casi imperceptible, lo que permite circular dentro de la planta y en sus alrededores sin la más mínima molestia. A continuación se describen los detalles de dichas visitas. Tabla N. 38 Detalle de giras de observación Actividad Participantes Fecha No. Participantes Gira de observación a la Líderes Comunitarios de Miércoles 29 de 8 Planta de Tratamiento de los barrios de Nuevo julio Aguas Residuales de Juan Chorrillo, Rio Potrero y Horario: 8:30 a.m. Díaz. FUNDAVICO, – 12:30 p.m. perteneciente al Miércoles 23 de 14 Objetivo: Conocer el Corregimiento de Cerro septiembre. funcionamiento de la Planta Silvestre. Horario: 8:30 a.m. de tratamiento de Aguas – 12:30 p.m. Residuales de Ciudad de Autoridades del Distrito de Jueves 24 de 18 Panamá. Arraiján y directivos del agosto Centro de Salud de Nuevo Horario: 8:30 a.m. Chorrillo. – 2:00 p.m. Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 171 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 13.3.1 Primera visita, miércoles 29 de julio de 2015. Tabla N. 39 Lista de asistencia Nombre Cédula Lugar de Teléfono Procedencia Julio Cesar Icaza 8-448-904 Director de la 67977846 Sección Ambiental del Municipio de Arraiján Kathia González 8-717-2248 Municipio de 64362461 Arraiján Eliodoro 8-321-808 J.C. Juan D. 65786012 Monterrey Arosemena Mitsila Espino 7-107-565 UCP 766737224 Sol Simmons 8-816-2156 UCP 62541530 Manuel Pinzón 2-78-1775 UCP 66089256 Santiago CC80098643 LB 65898736 Morales Yiseth Martínez 8-774-1043 LB 62244247 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Figura N. 14 Vistas de la primera visita a la PTAR de Juan Díaz Presentación del Proyecto de Saneamiento de la Inicio del Recorrido por la Planta de Tratamiento Ciudad y la Bahía de Panamá. de Aguas Residuales (PTAR) Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 172 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 13.3.2 Segunda visita, miércoles 23 de septiembre de 2015. Tabla N. 40 Lista de asistencia Nombre Cédula Lugar de Teléfono Procedencia Tatiana Villarreal 8-162-405 Nuevo Chorrillo 2596387 Filomena de Ayala 5-10-913 Nuevo Chorrillo 66855730 Jubelino Quiroz 2-76-982 Nuevo Chorrillo 2597271 Sidney Villarreal 8-273-674 Nuevo Chorrillo 2597343 Florencia Olmedo 8-519-804 Nuevo Chorrillo 61655482 Hipólito Arosemena 8-144-930 Nuevo Chorrillo 66341266 José E. Olmos 8-157-518 Nuevo Chorrillo 62503238 Gissel Olmos 8-745-194 Nuevo Chorrillo 67556824 Belinda de Hollnes 8-317-306 Colinas del Sol 64101082 Doris Albelo 7-83-590 Nuevo Chorrillo 2597059 Isidro Aguilar 8-331-872 Nuevo Chorrillo 65895135 Idalia Lezcano 4-104-1719 Nuevo Chorrillo 65440458 Haydee Osorio 8-376-375 MINSA- Burunga 65326767 José Roberto 4-741-1305 PTAR 61516984 Jované Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Figura N. 15 Vistas de la segunda visita a la PTAR de Juan Díaz Los líderes comunitarios de la Comunidad de Nuevo Chorrillo en el recorrido por las instalaciones de la PTAR Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 173 | P á g . Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga 13.3.3 Tercera visita, Jueves 24 de septiembre de 2015 Tabla N. 41 Lista de asistencia Nombre Cédula Lugar de Teléfono Procedencia Sidney Villarreal 8-273-674 Nuevo Chorrillo 2597343 Luis Cunningham 8-901-139 Nuevo Chorrillo 66836929 Mireya Quiroz 8-531-2340 Nuevo Chorrillo 64350512 Sandra de Velasco 7-73-406 Nuevo Chorrillo 2595450 Teodolinda Hinestrosa 5-18-2725 Nuevo Chorrillo 2594743 Luis F. Caicedo 8-141-117 Nuevo Chorrillo 2595896 Clorinda Rodríguez 7-63-166 Nuevo Chorrillo 3449902 Adayanara Single 8-709-2265 Nuevo Chorrillo 61039055 Ilegible 8-840-881 Nuevo Chorrillo 68494783 Raúl Espino 7-107-375 Rio Potrero 66965171 Carmen Rosas 8-121-154 Rio Potrero 68452202 Dayanara Cáceres 8-500-936 Cerro Silvestre 60693054 John Hidalgo 8-933-1043 Nuevo Chorrillo 67619887 Luis French 8-239-710 CONADES 5206640 Javier Morales 8-490-228 S. Metas P. 207-4070 Jenny Arrocha 8-372-521 Cerro Silvestre 2511674/68486033 Haydee Osorio 8-376-375 MINSA 65326762 Boris Gómez 8-316-524 LB 66193464 Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. Figura N. 16 Vistas de la tercera visita a la PTAR de Juan Díaz Cámara de contacto donde es desinfectada con Foto grupal. cloro. Fuente: Evaluación Social del Proyecto Saneamiento del Sector de Burunga. Elaborado por Louis Berger para el Ministerio de Salud. 174 | P á g .