46082 Rapport Table des matières 32 Préface 35 Chapitre 1: Relever le défi du nouveau millénaire 34 Le défi actuel 37 Ses partenaires 40 Chapitre 2: Programme mondial d'apprentissage 40 Approvisionnement en eau et assainissement en milieu rural et petites villes 42 Le programme urbain 45 Chapitre 3: Activités et événements marquants dans les régions 46 Asie du Sud 49 Asie de l`Est et Pacifique 52 Afrique Occidentale et Centrale 54 Afrique Orientale et Australe 57 Région des Andes 60 Chapitre 4: Financement du Programme 63 Informe En Espagnol 98 Publications 100 Personnel 102 Contacts et Remerciements 31 PROGRAMME POUR L'EAU ET L'ASSAINISSEMENT Préface L'eau, c'est la vie. Nulle part cette vérité pointe de la technologie. Par exemple, le n'est plus évidente que dans les pays en Programme identifie et expérimente des développement où l'on estime à plus de partenariats avec le secteur privé qui 10.000 le nombre de décès dus aux assurent des prestations aux pauvres, et il maladies hydriques. Le manque d'accès à aide ses partenaires à se familiariser aux l'eau potable et à l'assainissement a pour méthodes en cours dans le secteur. conséquence de mauvaises conditions de Le Programme a inspiré une liste croiss- santé, la sous-alimentation des enfants et ante d'activités de partenariat gérées par une espérance de vie réduite. Cela réduit la Banque Mondiale. Grâce à son réseau également le nombre d'enfants fréquentant mondial bien établi, une forte tradition de l'école, et le temps disponible pour des consultations à l'écoute des clients, et un activités génératrices de revenus, et un dialogue ouvert et ininterrompu avec ses fardeau plus lourd pour des millions de interlocuteurs des pays en développement, femmes qui passent leurs journées à le Programme est devenu de fait un parcourir de longues distances en quête modèle de méthode de développement. d'eau. L'accès à une eau salubre est La Banque est fière des efforts qu'elle tellement essentiel à la survie des pauvres continue de mobiliser pour le Programme que de nombreux gouvernements font du pour l'eau et l'assainissement. Géré par son développement de l'eau et de l'assain- Département Infrastructure, le Programme issement une composante fondamentale de bénéficie à la fois de la contribution de la leurs stratégies de lutte contre la pauvreté. Division Eau et Assainissement et des Depuis plus de 21 ans, grâce au groupes thématiques de la Banque. Programme pour l'eau et l'assainissement, L'évolution prévue de la gouvernance du les partenaires et les clients des pays en Programme dans les mois à venir accroîtra développement ont pu bénéficier des les possibilités pour partenaires clés du conseils et de l'assistance nécessaires pour Programme d'orienter sa direction les aider à mettre en oeuvre des politiques stratégique. Je voudrais ici réaffirmer mon et entreprendre des investissements. Les engagement personnel à ce processus activités qui, à l'origine, ont cherché à alors que nous faisons face ensemble au identifier et à promouvoir l'utilisation de défi important d'assurer aux pauvres technologies à faible coût, à répondre à la l'accès à l'eau et à l'assainissement dans demande, à élaborer des stratégies le nouveau millénaire. planifiées d'assainissement et d'hygiène participative figurent aujourd'hui parmi les approches types du secteur. Avec l'appui de son réseau mondial couvrant plus de Nemat T. Shafik 30 pays, le Programme poursuit ses efforts Vice-Présidente, Développement du Secteur pour repousser les frontières de ses conn Privé et Infrastructure aissances dans le domaine et être à la Banque Mondiale 32 33 PROGRAMME POUR L'EAU ET L'ASSAINISSEMENT 34 CHAPITRE 1: RELEVER LE DÉFI DU NOUVEAU MILLÉNAIRE Chapitre 1 Relever le défi du nouveau millénaire Lorsque la communauté internationale Les efforts de sensibilisation à la a lancé la Décennie internationale de crise mondiale de l'eau et de l'approvisionnement en eau potable l'assainissement ont contribué à créer et de l'assainissement il y a plus de une communauté d'experts, lesquels 20 ans, elle a cherché à réduire le ont approfondi leurs connaissances gouffre qui séparait les populations dans le domaine et sont à même de pourvues de services de celles qui déterminer quelles méthodes ne l'étaient pas dans les pays en fonctionnent et quelles stratégies développement. A l'aube du nouveau peuvent mettre en pratique les millénaire, on compte toujours plus diverses approches adoptées. De d'un milliard de personnes n'ayant nombreuses idées sur lesquelles le pas accès à l'eau potable et deux à Programme pour l'eau et trois milliards n'ayant pas accès aux l'assainissement (WSP) a réfléchi services d'assainissement. Et de se pendant plus de deux décennies sont demander : « Qu'a-t-on accompli ? devenues pratique courante. Les Et où va-t-on ? » dernières réunions auxquelles a Même si, en général, les participé la communauté améliorations n'ont pas correspondu internationale, tel le Forum Mondial aux résultats espérés pour la de l'Eau à La Haye en mars 2000, couverture des populations ciblées ont montré que la communauté aux niveaux national et mondial, internationale était unie par une vision des progrès importants ont cependant commune de la marche à suivre. été enregistrés dans certains domaines du secteur au cours des deux dernières Le défi actuel décennies. Les récents indicateurs de Alors que s'ouvre le nouveau millénaire, couverture témoignent d'amélior- un travail immense reste à faire. Malgré ations notables, en particulier dans des décennies de mobilisation de l'effort certains pays d'Asie et d'Amérique international et une période de prospérité latine. Plus de 2,4 milliards de sans précédent pour de nombreux pays, personnes dans le monde ont bénéficié quelque 10.000 personnes meurent de services d'eau améliorés et 600 encore chaque jour des suites de maladies millions de meilleures conditions hydriques ou dues aux matières fécales. d'assainissement. Grâce à la variété Quelques milliers d'autres souffrent de des options techniques maintenant maladies débilitantes. Cette situation est disponibles, un plus grand choix de d'autant plus tragique que ces décès et services a été offert aux comm- maladies pourraient être totalement évités unautés. On reconnaît maintenant si un accès durable à l'eau potable et à que le marché a un rôle important à l'assainissement était assuré. La révolution jouer au service des pauvres. sanitaire qui a transformé les 35 PROGRAMME POUR L'EAU ET L'ASSAINISSEMENT Aider nos clients a aider leurs clients Partenaires financiers Agence Australienne pour le Développement Clients qui nous International (AusAID) soutiennent : Bailleurs de fonds Administration Générale de la Coopération au Développement (Belgique - AGBCD) Agence Canadienne de Développement International (ACDI) Agence Danoise pour le Développement Programme International (DANIDA) pour l'eau et Département pour le Développement l'assainissement International (Grande-Bretagne - DDI) (WSP) Office Allemand de la Coopération Technique (GTZ) Direction Générale de la Coopération Internationale (Pays-Bas) Gouvernement Central, Agences municipales, Ministère des Affaires Etrangères, Italie Ministère des Finances du Japon Client dirécte : gouvernements locaux, ONGs, Organizations Communautaires, Enterprises privées de services d'eau et d'assainissement, Ministère des Affaires Etrangères, Agences de Support Externes Grand Duché du Luxembourg Ministère des Affaires Etrangères, Norvège Agence Suédoise de Développement International (Sida) Direction du Développement et de la Coopération (Suisse -DSDC) Client final : Communidades pobres en areas rurales y peri-urbanas Programme des Nations Unies pour le (groupe cible) Développement (PNUD) Banque Mondiale vies et l'espérance de vie en Europe aux niveau de 50 pour cent. Du Cap au D.C., avec cinq bureaux régionaux XVIIe et XVIIIe siècles a prouvé que des Caire, des réseaux entiers de conduites installés en Asie du Sud, en Asie de l'Est progrès considérables étaient possibles. brisées -- par manque d'entretien ou et Pacifique, en Afrique Occidentale et Le secteur de l'approvisionnement en d'entretien trop coûteux pour les usagers Centrale, en Afrique Orientale et eau et de l'assainissement des pays en -- sont laissés à l'abandon en pleine Australe, et dans la région des Andes. développement se caractérise nature. Le coût humain d'un Au cours des deux dernières malheureusement par son grand assainissement inadéquat est encore plus décennies, le Programme a certainement dysfonctionnement. L'eau peut bien être élevé que celui d'un approvisionnement réussi à aider des millions de pauvres la « matière première du XXIe siècle », en eau, car les excréments humains sont des zones rurales et urbaines à accéder mais ce n'est pas une ressource qui attire à l'origine de nombreuses maladies à des services améliorés d'assainissement dans l'immédiat les investisseurs dans le contagieuses. Une mauvaise évacuation et d'approvisionnement en eau (voir monde en développement. Les politiques de ces déchets impose un lourd fardeau encadré). Sous sa conduite ou avec son budgétaires des pays en développement à la société en polluant les lieux publics, soutien, des progrès considérables ont sont peu attrayantes, le climat politique les rivières et la terre. été réalisés ces dernières années, et il a volatile et incertain, le manque de activement contribué à mieux comprendre possession de titres limite les Vue d'ensemble du Programme la façon de transformer les principes investissements des habitants, la rigidité pour l'eau et l'assainissement directeurs convenus lors des grandes des règlements au niveau des prestations Le Programme pour l'eau et l'assainissement conférences internationales de Dublin et réduit les choix financièrement est un partenariat international qui réunit de Rio de Janeiro en des politiques et abordables et crée des obstacles à les grandes agences de développement des programmes viables et durables. l'entrée d'autres prestataires de services du monde dont le souci majeur est L'enjeu maintenant est d'extrapoler les sur le marché. d'assurer aux pauvres des services approches réussies, de continuer à Une bonne partie des 30 milliards de d'approvisionnement en eau et cibler les efforts d'apprentissage, et dollars alloués chaque année aux d'assainissement. Sa mission est de lutter d'appuyer les réformes qui assureront investissements de projets pour l'eau et contre la pauvreté en donnant aux l'adoption et la reproduction de ces l'assainissement dans les pays en pauvres les moyens d'accéder à des investissements viables. Le présent développement est utilisée de manière services améliorés d'approvisionnement rapport passe en revue les inefficace. Dans la plupart des systèmes en eau et d'assainissement d'une accomplissements du Programme depuis urbains d'approvisionnement en eau, manière soutenue et viable. Le siège du le 1er juillet 1999 jusqu'au 30 juin l'eau non comptabilisée peut atteindre un Programme se trouve à Washington, 2000 (année fiscale 2000). 36 CHAPITRE 1: RELEVER LE DÉFI DU NOUVEAU MILLÉNAIRE Organigramme Banque mondiale Nemat T. Shafik Vice-Président Devéloppement du Secteur Privé et Infrastructure et Réseau Finance, Secteur Privé et Développement Département Infrastructure Stratégie des Entreprises Budget et Finance Connaissances et Partenariats Aménagement Eau et Méchanisme de Energie Transport ESMAP Urbain Assainissement Lutte Contre les Catastrophes Alliance WSP Intervilles L'avantage comparatif du ment en eau et d'assainissement des pays dans le cadre d'une gestion intégrée des Programme pour l'eau et en développement -- le Programme ressources en eau. Le WSP reste un l'assainissement bénéficie d'un plus grand accès aux partenaire stratégique sûr du Conseil de Le Programme doit son avantage comparatif décideurs politiques et est ainsi en mesure collaboration de l'eau et de l'assainissement à sa forte présence sur le terrain, à son de créer des possibilités intéressantes (WSSCC -- Water Supply and Sanitation réseau bien établi d'experts dans le d'apprentissage. Collaborative Council) et a contribué au secteur, à son personnel qualifié éprouvé développement de l'initiative Vision 21 et à sa capacité de faire face à l'évolution Ses partenaires du Conseil mondial de l'eau présentée à de la demande de ses clients. Le Le Programme Banque Mondiale­PNUD La Haye en mars 2000. Programme est en oeuvre dans plus de 30 pour l'eau et l'assainissement, comme il L'importance de la collaboration avec pays, où il aide les partenaires locaux à était connu au départ, consistait en plusieurs des partenaires locaux en dehors du surmonter les obstacles et à identifier des projets PNUD individuels fonctionnant gouvernement continue de s'accroître au solutions novatrices aux problèmes de parallèlement dont l'exécution était assurée fur et à mesure que les gouvernements se services d'approvisionnement en eau par la Banque mondiale. Depuis, il a décentralisent. Le Programme a répondu pour les communautés démunies. Par évolué pour devenir l'organe de partenariat à cette évolution en renforçant ses l'approche partenariat qu'il promeut, le au sens large. D'un côté, il a gardé le partenariats sur le terrain avec des Programme encourage les échanges soutien financier constant d'une douzaine organisations non gouvernementales d'expériences et d'enseignements entre des plus grandes agences internationales (ONG) et le secteur privé. Le WSP les agences, les pays et les régions, du développement (voir encadré) et de collabore maintenant avec plus de 120 suscitant ainsi un désir d'apprentissage l'autre, il collabore sur le terrain avec de ONG et il a récemment entrepris avec des thèmes importants au niveau mondial. nombreuses agences publiques, privées plusieurs services d'eau privés une initiative Le Programme se veut une source solide et non gouvernementales parmi les plus conjointe de recherche sur l'allégement de et indépendante de connaissances, de productives et influentes du secteur. la pauvreté et sur des stratégies visant à conseils et de soutien, agissant comme un Le Programme pour l'eau et la participation du secteur privé. « intermédiaire sérieux » et un organe de l'assainissement est un programme associé soutien aux décideurs politiques et aux du Partenariat mondial pour l'eau (PME), Renforcement de la gouvernance efforts de coordination régionale et qui a reçu l'adhésion du Conseil consultatif et de la gestion du Programme nationale. De par sa position au sein de technique du PME. Au sein du PME, le Le WSP est géré par la Banque la Banque mondiale -- l'un des plus gros Programme dirige les activités d'appro- mondiale et dépend de la Division Eau investisseurs de projets d'approvisionne- visionnement en eau et d'assainissement et Assainissement au sein de la Vice- 37 PROGRAMME POUR L'EAU ET L'ASSAINISSEMENT Cadre des résultats stratégiques et domaines thématiques Les pauvres obtiennent un accès Mission : durable à des services améliorés d'eau et d'assainissement Adoption pratique d'approches nouvelles et plus efficaces Objectif de et application des principes de Dublin/Rio dans les développeemnt : réformes institutionnelles, les réformes de politique et les investissements à grande échelle Services consultatifs Solutions novatrices aux Service d'appui aux Résultats : de politique, stratégies problèmes de l'eau et de investissements et réforme institutionnelle l'assainissement Appui aux Projets pilotes et Soutien à Partage des Réseaux Produits : politiques de démonstration l'investissement connaissances sectoriels Cadre des résultats stratégiques Domaines thématiques La mission du WSP est d'alléger la d'approches nouvelles et plus efficaces, Afin de mieux centrer ses efforts, le pro- pauvreté en aidant les pauvres à obtenir et à l'application pratique des principes gramme a séparé ses activités en deux un accès durable aux services améliorés de Dublin/Rio dans les réformes domaines thématiques généraux. Le d'eau et d'assainissement. Toutes les institutionnelles, les réformes des premier porte sur les questions ayant trait activités sont mesurées par rapport à cet politiques et les investissements à grande au milieu rural et aux petites villes, objectif global et la lutte contre la échelle. Le Programme réalise cet objectif et le deuxième sur les zones urbaines. pauvreté constitue l'un des critères clés en se focalisant sur trois résultats qui se Le travail du Programme sur des questions de la sélection des projets. soutiennent mutuellement : entrecroisées telles que la problématique Le Programme fonctionne selon un hommes-femmes, l'hygiène et la gestion cadre de résultats stratégiques (voir · Services consultatifs de politique, intégrée des ressources en eau s'organise figure) fondé sur la logique suivante. Le stratégies et réforme institutionnelle également selon ces domaines thématiques. Programme appuie ses clients directs -- Un responsable thématique global administrations centrales, agences · Solutions novatrices aux problèmes de coordonne les activités pour les deux municipales, autorités locales, ONG, l'alimentation en eau et de domaines. Les responsables thématiques associations communautaires, l'assainissement font partie de l'équipe de gestion du prestataires privés de services et Programme et reçoivent l'assistance d'un organismes extérieurs de soutien -- pour · Services d'appui aux investissements réseau de cadres WSP et autres personnels. aider les pauvres à obtenir un accès stratégiques. Les responsables thématiques sont non durable à des services améliorés d'eau seulement chargés des activités d'un pays, et d'assainissement. En fin de compte, Tous ces résultats ont pour origine mais aussi des publications à l'échelon ce sont les pauvres qui sont les clients cinq types de produits WSP : appui aux mondial. Alors que l'apprentissage du programme et également les politiques, soutien aux projets mondial du Programme couvre un large bénéficiaires de son travail. d'investissement, projets pilotes et de éventail de thèmes, chaque programme L'objectif de développement du démonstration, réseaux sectoriels et de pays porte son attention sur une série programme est d'avoir un impact sur partage des connaissances (apprentissage, plus resserrée de problèmes apparentés ses clients directs grâce à l'adoption études de cas et notes de terrain). aux enjeux sectoriels critiques de ce pays. 38 CHAPITRE 1: RELEVER LE DÉFI DU NOUVEAU MILLÉNAIRE Présidence Finances, Secteur privé et responsables thématiques dans l'équipe l'amélioration de ses stratégies de diffusion Infrastructure (voir organigramme). Le WSP de gestion a fortement influencé et de marketing. Un nouveau plan de constitue l'un des partenariats extérieurs l'orientation du Programme. communication est actuellement mis à parmi les plus anciens de la Banque. Sa exécution. Son but est de renforcer la structure comporte des comités consultatifs · Conception nouvelle des systèmes capacité des communications mondiales au niveau mondial, au niveau des régions de planification, de suivi et de du Programme, d'intensifier les efforts des et des pays. A l'occasion d'une réunion rapports et amélioration de la responsables sur les communications et de en avril 2000, des modifications ont été gestion financière. Le Programme a fait promouvoir des méthodes performantes en proposées en vue de renforcer le soutien de grands progrès en apportant une matière de production et de diffusion des de la Banque mondiale au WSP et conception nouvelle à son système de connaissances. Ce plan comporte égale- d'aligner ce dernier sur les autres suivi et de rapport financiers. Il a adopté ment une plus grande variété de médias programmes extérieurs de partenariat un nouveau système de suivi financier et accroît ainsi l'impact sur les publics qu'elle gère. Il est envisagé de créer un par projet qui pose les bases pour une visés, qu'ils soient internes ou externes. Conseil WSP dont le mandat consistera à meilleure gestion et pour l'amélioration veiller sur les activités du Programme et à de l'analyse financière et des rapports. Intensification de l'impact orienter ses décisions stratégiques. Il faut souligner l'influence profonde du Dès le début de 1999, le Programme · Renouvellement de la vision et de Programme sur les opérations de prêt de a décidé de revigorer son équipe la structure organisationnelle. Le la Banque mondiale et d'autres partenaires, dirigeante. Un responsable du programme Programme porte ses efforts et ses car les idées qu'il a développées sont a été nommé jusqu'à la fin de l'année ressources sur les pays et les régions les maintenant prédominantes dans de pour diriger le Programme au cours de plus critiques de sa zone d'opération. Il nombreux projets d'investissement. Cette cette période de transition. En janvier construit des partenariats avec un grand évidence apparaît tout à fait clairement 2000, un nouveau responsable du nombre de parties prenantes et forge des dans le secteur de l'alimentation en eau et Programme a pris ses fonctions et il alliances avec les agences internationales l'assainissement en milieu rural (AEAR), dirige maintenant une équipe de gestion et sources de connaissance de pointe dans lequel le WSP a eu une influence dynamique composée de chefs d'équipe dans le secteur. En restreignant la directe ou indirecte sur la grande majorité régionaux, de responsables thématiques croissance globale, les dirigeants du de tous les projets autonomes en cours globaux et d'un responsable financier. Programme cherchent à réduire les coûts financés par la Banque mondiale. Des Cette équipe jeune et énergique, dont la fixes et à accroître la flexibilité qui lui évaluations indépendantes estiment la moitié sont des femmes, est dotée d'un permet de réduire les risques et de mieux portée de cette influence à des milliards de large éventail de compétences. répondre aux possibilités et aux demandes dollars et des dizaines de millions de de nouveaux clients. bénéficiaires. Alors que le WSP accroît Réponse aux évaluations son intervention dans les quartiers pauvres externes · Renforcement de la gouvernance des villes et dans les petites villes, sa En septembre 1999, le WSP a présenté du programme et rationalisation des capacité d'influencer les politiques et les à ses partenaires financiers un plan d'action relations avec les opérations de la décisions d'investissement dans ces zones précisant sa réponse aux évaluations Banque mondiale. Le Programme a devrait s'accroître elle aussi. régionales externes menées à bien en commencé à modifier sa structure de La place de choix que le WSP a 1998­99. Les progrès accomplis à ce gouvernance en vue d'une relation plus accordée au développement des jour sur le plan d'action sont les suivants : claire et plus cohérente avec tous ses par- connaissances s'est traduite dans les faits tenaires financiers. Des protocoles d'accord par la production de plus de 100 études · Renforcement des choix avec des départements choisis d'opérations spécifiques de pays, des cas d'étude et des stratégiques et thématiques. Le régionales de la Banque mondiale ont notes de terrain au cours de l'année Programme a introduit une Analyse de créé un climat de confiance dans les écoulée (voir la liste des publications). Sur Cadre Logique dans ses processus de relations WSP­Banque mondiale. Il y a eu la même période, le site web du WSP -- planification, ses plans annuels une réduction des tâches de gestion non qui offre un large choix de ressources, d'exploitation et ses plans d'exploitation stratégiques de la Banque mondiale. Le instruments et informations sur ses activités triennaux. Ces changements aideront le Programme a également élargi son soutien les plus récentes -- a constaté une Programme à porter ses efforts sur des à un plus grand nombre de partenaires et augmentation mensuelle de ses utilisateurs. domaines dans lesquels il jouit d'un d'investisseurs dans le secteur. Le site web enregistre plus de 150.000 avantage comparatif. Ces changements visites et téléchargements par mois. se sont déjà traduits par une plus grande · Amélioration de la diffusion de ACCESS, le bulletin électronique que le transparence, un meilleur contrôle de la l'apprent-issage et du marketing. Programme publie pour informer ses qualité et un choix plus stratégique des Le Programme a terminé un audit des partenaires et clients des progrès réalisés, pays et des activités. L'arrivée de communications qui servira de base à compte 2.600 abonnés. 39 PROGRAMME POUR L'EAU ET L'ASSAINISSEMENT Chapitre 2 Programme mondial d'apprentissage Le WSP est le modèle original sur Au cours des années, le WSP a trouvé, destinées à améliorer les services en lequel nous nous basons pour créer validé et diffusé des solutions aux milieu rural et à mettre en oeuvre des les Programmes associés du problèmes de l'approvisionnement approches qui répondent à la demande. Partenariat mondial pour l'eau. en eau et de l'assainissement pour Au cours de l'année écoulée, ce sont les Dans le secteur « l'Eau pour tous », les pauvres. Il a parfois fait oeuvre initiatives au niveau régional et national le WSP assure constamment une de pionnier et a ainsi influencé la qui ont dominé dans le programme assistance stratégique de grande génération suivante des investisse- d'apprentissage. Par exemple, le qualité et il offre une série de ments dans l'eau et l'assainissement. Programme a aidé le Gouvernement de services -- dont le dialogue sur les Le Programme poursuit sa recherche l'Inde à exécuter un gigantesque projet politiques, l'information spécialisée, de nouvelles connaissances grâce à pilote en appliquant à l'échelle du pays le soutien à l'investissement et le son personnel de terrain qui amasse tout entier des approches qui jusque là renforcement de capacité -- et sa et diffuse les leçons tirées des n'avaient fait leurs preuves que dans le portée est mondiale. expériences dans les quartiers contexte d'un projet. Au Bangladesh, il défavorisés et les villages de divers a tenu une réunion régionale pour Torkil Jonch-Clausen, environnements régionaux. étudier les méthodes et possibilités Partenariat mondial pour l'eau Les activités mondiales du d'évaluation rurale des programmes Président du Comité consultatif technique Programme se séparent en deux d'approvisionnement en eau. En Afrique, domaines thématiques : milieu rural le Programme a analysé les expériences et petites villes et zones urbaines. à partir d'approches différentes du Au cours de l'année fiscale 2000, le financement de la prestation des services Programme a achevé plusieurs d'approvisionnement en eau rurale. études mondiales entreprises dans Produits WSP AF00 les années précédentes et il a établi Modèles de gestion de (pourcentage du total) un programme d'apprentissage petites villes nouveau et ambitieux. Des activités Les petites villes constituent un thème Projets Soutien génératrices de connaissances, dont récemment ajouté aux domaines pilotes Réseau politique 6% des événements donnant lieu à un thématiques du Programme. Ce thème a sectoriel 12% Apprent- processus d'apprentissage, des fait jour en raison du nombre croissant de 10% issage 16% études de cas, des notes de terrain petites villes disposant de services et des projets pilotes ont constitué insatisfaisants d'approvisionnement en les deux tiers des produits du WSP eau. Les systèmes des villes moyennes ont pour l'année fiscale 2000 (voir figure). généralement de mauvaises conditions de fonctionnement, et leur gestion est souvent Approvisionnement en eau et complexe car ils sont ordinairement trop Etudes assainissement en milieu rural grands pour des approches de gestion Notes de de cas et petites villes terrain communautaire et trop petits pour Soutien 21% 23% investissement Les activités d'apprentissage du Programme intéresser les services publics. 12% dans le milieu rural et les petites villes L'objectif du Programme en ce qui portent sur l'identification de stratégies concerne les petites villes est d'identifier 40 CHAPITRE 2: PROGRAMME MONDIAL D'APPRENTISSAGE et d'analyser des modèles de gestion Apprentissage et action réussis. Il réalise une analyse des participatifs (AAP) méthodes performantes et des modalités En 1997, le Programme a lancé l'initiative de prestation de services en Colombie, de l'apprentissage et de l'action Mauritanie, aux Philippines et au participatifs (AAP) en partenariat avec le Vietnam et propose des outils qui aident Centre international de l'eau et de les planificateurs de projets à formuler l'assainissement (IRC). L'initiative AAP des principes d'action pour les services s'efforce de trouver les réponses à une destinés aux petites villes. Ces outils série de questions sur la problématique seront adaptés à différents modèles hommes-femmes, la pauvreté et la de gestion tels que des contrats durabilité. Qu'est-ce qui assure la d'opérateurs privés par des conseils durabilité des services d'eau et autonomes d'eau et d'assainissement et d'assainissement ? Le rôle des femmes et une gestion par des services municipaux la pauvreté ont-ils des liens avec la semi-autonomes. demande et la durabilité ? Comment les connaissances de ces thèmes peuventelles Contrats communautaires être utilisées au mieux pour favoriser les Une étude globale en cours sur les pauvres ? L'initiative AAP a donné des contrats communautaires analyse les cas preuves empiriques montrant que des dans lesquels la responsabilité de la approches qui répondent davantage à la passation des marchés a été transférée du demande, qui prêtent une plus grande niveau de l'Etat au niveau communautaire. attention aux différences entre les hommes L'étude se fonde sur les expériences du et les femmes et qui sont plus sensibles Pérou, du Bangladesh, du Pakistan, de aux problèmes de la pauvreté augmentent l'Inde et du Kenya et formule une série de la durabilité des services. Elle a directives qui aideront à déterminer les également créé un instrument de réforme contextes dans lesquels les passations de institutionnelle et de politique qui a été marchés par les communautés sont testé sur le terrain. Les résultats se fondent réalisables et souhaitables. Elle offre sur des évaluations participatives réalisées également des outils spécifiques pour dans 15 pays en 1998­99 (voir encadré). mettre cette approche en pratique et La Méthodologie d'évaluations donne des exemples de modalités et participatives (MEP) qui a été mise au d'instruments contractuels. point pour réaliser des évaluations mondiales a montré son importance et sa Chaînes d'approvisionnement grande valeur. La MEP montre également Les chaînes d'approvisionnement se qu'elle est un instrument qui aide les rapportent à toutes les activités responsables de projet et les communautés apparentées au flux des fournitures et des des usagers à la fois à contrôler la services, en partant de leur source pour durabilité des services et leur utilisation arriver à l'utilisateur final -- en d'autres efficace et à décider ensemble des termes, des fabricants aux importateurs, actions destinées à renforcer la durabilité prestataires de service, distributeurs et et l'équité des interventions de projet. clients. Dans le secteur de l'appro- visionnement en eau et l'assainissement, Systèmes desservant ces circuits sont souvent défectueux à plusieurs villages cause du manque de pièces détachées et De nombreuses communautés se voient de capacités d'exploitation, de gestion et forcées d'envisager des systèmes d'entretien insuffisantes. Le Programme d'approvisionnement en eau qui présente une étude mondiale qui étudie desservent plusieurs villages en raison de des cas de chaînes d'approvisionnement la rareté croissante des eaux souterraines efficaces. La première phase de l'étude a et des grands rassemblements humains pour but d'identifier les facteurs qui dans les zones rurales. Les modalités contribuent à la réussite de chaînes institutionnelles pour ces systèmes privées d'approvisionnement -- et qui en desservant plusieurs villages sont plus conséquence renforcent la durabilité. complexes que lorsqu'il s'agit d'un seul 41 PROGRAMME POUR L'EAU ET L'ASSAINISSEMENT village. Le Programme a initié une série ce transfert de technologie "Sud-Sud", · Au niveau des services et des d'études de cas pour examiner les éléments ainsi qu'avec des fabricants adminis-trations locales, il faut trouver clés et méthodes performantes dans le nicaraguayens et des consommateurs au des moyens de stimuler des initiatives au monde entier. Deux types de modèles de Ghana pour encourager le transfert de niveau communautaire et de favoriser des gestion se sont dégagés : les associations cette technologie. interactions avec le secteur informel. d'usagers de l'eau comme il en existe en Colombie et au Pérou et les services Le programme urbain · Au niveau de l'état ou du d'eau comme ceux de Côte d'Ivoire. Au cours des deux dernières années, le gouvernement national, il faut trouver La phase suivante de cette initiative WSP a considérablement accru des moyens de créer des incitations pour consistera à perfectionner les modèles de l'intensification et la portée de son travail que les services d'eau et d'assainissement gestion et les méthodes performantes. en milieu urbain. Il répond ainsi aux pour les pauvres soient non seulement une demandes de ses clients et partenaires priorité théorique, mais aussi une priorité Transfert de technologie de la qui se battent pour trouver des solutions réalisable appuyée par des ressources pompe manuelle à corde visant à satisfaire les besoins croissants financières et humaines adéquates. De conception plusieurs fois centenaire et des pauvres en milieu urbain et assurer perfectionnée au cours des années 1980 des services d'eau et d'assainissement à · Au niveau international, il faut et 1990, la pompe manuelle à corde du la fois accessibles et abordables au niveau placer les services d'eau, et en particulier Nicaragua a soulevé un grand intérêt prix. L'innovation et l'apprentissage sont d'assainissement en première position de dans toute l'Amérique Centrale en raison requis d'urgence à quatre niveaux pour ce qui est déjà un programme politique et de son coût modique, de son efficacité, régler cette crise croissante dans les villes de développement très chargé. de sa durabilité et de ses faibles besoins et les agglomérations du monde entier : d'entretien. Qu'elle soit utilisée au niveau Modalités de partenariat communautaire ou familial, la pompe à · Au niveau du ménage et de la Au cours de l'année, de nombreuses corde soutient vaillament la compétition communauté, il faut comprendre les régions se sont efforcées d'élargir des avec les pompes plus chères Afridev et processus de prise de décision, le initiatives communautaires à des Mark II (Inde) à des profondeurs allant potentiel de différentes approches de programmes couvrant les villes. Aux jusqu'à 50 mètres. Le Programme a décentralisation de la gestion des services, Philippines, une initiative communautaire travaillé avec la Direction suisse du et l'efficacité de différents types de consistant à assurer des services efficaces développement et de la coopération qui a services intermédiaires pour introduire la pour un assainissement approprié aux été la première à déceler le potentiel de réforme et assurer des services durables. conditions locales des communautés Synthèse de l'initiative mondiale de l'apprentissage et de l'action participatifs Dans le cadre de l'AAP, des évaluations participatives l'exécution du projet. Les projets qui ont conféré ce ont été effectuées dans 15 pays et 88 communautés contrôle aux usagers au cours de l'exécution sont qui géraient leurs systèmes d'approvisionnement en devenus des projets durables, à condition que le eau depuis trois ans et plus. La conclusion majeure contrôle ait été transféré non seulement au chef du est que les approches tenant compte de la village mais aussi aux hommes et aux femmes de problématique hommes-femmes et de la pauvreté tous les principaux groupes d'usagers potentiels. sont étroitement associées à des services plus durables et mieux utilisés. Les autres conclusions sont · Les services sont plus durables quand ils sont exploités présentées ci-dessous : et gérés avec les femmes et les ménages plus pauvres ayant leur mot à dire dans les décisions de gestion et · Plus le projet répond à la demande, plus les quand les responsabilités de l'entretien sont équit- services sont durables. Les projets qui initialement ablement partagées entre les hommes et les femmes offraient un plus grand choix au niveau de la et les pauvres et les non pauvres de la communauté. technologie, du service et des systèmes de gestion et de financement aux femmes comme aux hommes et · Les politiques et objectifs sectoriels, les systèmes de aux pauvres comme aux non pauvres sont ceux qui planification et de suivi, la gestion, la composition du fonctionnaient le mieux avec les années. personnel, l'éventail des capacités et le travail d'équipe constituent tous des éléments qui affectent · Les services sont plus durables lorsque les les résultats d'un projet. Plus ces éléments répondent communautés ont participé à leur établissement -- explicitement aux demandes des usagers et tiennent pas simplement par une contribution monétaire mais compte des problèmes de genre et de pauvreté, enexerçant une influence et un contrôle réels sur meilleurs sont les résultats sur le terrain. 42 CHAPITRE 2: PROGRAMME MONDIAL D'APPRENTISSAGE informelles de Malang, s'est transformée Participation du secteur privé en particulier piloté la Méthodologie de en un programme à grande échelle. A Le Programme a lancé un important effort la participation à la transformation de Nairobi, le Programme tire les leçons de de recherche qui étudie les modalités de l'hygiène et de l'assainissement (HPTA) son travail à Kibera pour contribuer au l'intervention du secteur privé pour dans les zones urbaines de l'Afrique débat sur la façon dont le Conseil de la améliorer la prestation des services aux Orientale et il a activement participé au Ville de Nairobi devrait servir tous ses défavorisés. En Asie du Sud, cette débat de politique nationale sur clients. En Inde, l'apprentissage du travail initiative porte sur la réforme des services l'amélioration des programmes de micro- à Ahmedabad est passé à un débat plus ainsi que sur le programme plus large de crédit destinés à l'infrastructure en Inde. large sur la réforme urbaine à réforme nationale. Le Programme Ces deux initiatives deviendront l'année Hyderabad, et pourrait éventuellement se intervient également de plus en plus dans prochaine des programmes mondiaux traduire par une restructuration radicale des tâches opérationnelles sur la d'apprentissage. de la prestation urbaine des services participation du secteur privé en Bolivie, d'eau dans la ville. au Népal et en Afrique du Sud, ainsi que Petits prestataires indépendants Au cours de l'année fiscale 2000, le dans d'autres pays d'Afrique et d'Asie de de services d'eau et Programme a également terminé un travail l'Est. Le Programme profite largement de d'assainissement de terrain qui consistait à étudier les son expérience à El Alto en Bolivie, où il Le Programme a reconnu depuis possibilités d'une planification stratégique est en partenariat avec un concessionnaire longtemps l'importance du rôle du secteur de l'assainissement en Inde et dans des privé pour assurer des services améliorés privé qui assure des services d'eau à des parties de l'Afrique. Un programme aux pauvres. consommateurs pauvres qui autrement ne conjoint de recherche avec DDI s'est traduit seraient pas servis. En Amérique latine, par l'édition d'un nouveau manuel pour Education à l'hygiène et les récents efforts d'apprentissage ont l'amélioration de l'urbanisme municipal. micro-crédit porté sur des interventions destinées à Des outils pratiques de renforcement de la Au cours de l'année, le Programme a accroître l'efficacité du secteur privé. En capacité sont maintenant en cours de continué à promouvoir l'éducation à Afrique, le Programme a travaillé en préparation et ils pourraient soutenir des 'hygiène et la prestation de services de collaboration avec le Partenariat des efforts plus vastes de restructuration des micro-crédit en milieu urbain. Ces Services de l'Eau (PSE) pour en savoir villes. Le programme de recherche a services ancillaires se sont avérés davantage sur la façon dont les petits également entamé une étude sur la cruciaux pour la réussite d'investissements opérateurs indépendants fonctionnent gouvernance des services publics d'eau dans l'eau et l'assainissement dans les dans un certain nombre de villes en Asie du Sud. villes et agglomérations. Le Programme a africaines et comment les services peuvent Etude des prestataires indépendants dans les villes africaines Dans de nombreuses villes africaines, une grande de leurs opérations. L'objectif est d'accroître part de la population n'a pas accès à des services l'intervention des prestataires indépendants en tant d'eau potable ou d'assainissement, et ce sont les que partenaires des services publics formels, afin familles qui vivent aux abords des villes qui en d'améliorer la prestation des services sont les plus affectées. Elles ne sont pas desservies d'approvisionnement en eau et d'assainissement par la compagnie de l'eau de la ville ou le service aux populations à bas revenu et marginales. public, mais par des petits opérateurs qui Au titre de cette recherche, le WSP s'est joint s'acquittent des services publics les plus au département de recherche de Hydroconseil et à élémentaires : livrer l'eau et évacuer les déchets. l'IRC pour réaliser des études dans 10 grandes Pour la plupart non réglementés et non taxés, ces villes africaines. L'étude couvrait les pays prestataires appartiennent au secteur non formel suivants : Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, de l'économie. Contrairement à de nombreuses Guinée, Kenya, Mali, Mauritanie, Sénégal, Tanzanie compagnies publiques ou multinationales, ces et Ouganda. entrepreneurs doivent gagner la fidélité de leurs L'étude a amassé une profusion d'informations clients et doivent être prêts à innover pour survivre nouvelles sur les prestataires indépendants et leur dans un marché concurrentiel. rôle essentiel dans la prestation des services aux En 1998, le Programme a lancé une recherche pauvres des villes. Elle préconise que les rôles et de trois ans pour collecter des informations sur le activités des prestataires indépendants soient rôle des prestataires indépendants dans les reconnus à leur juste valeur et régularisés et services d'eau et d'assainissement afin de qu'une meilleure coordination soit instaurée avec comprendre qui ils sont, les types de services qu'ils les opérateurs des villes dans le but de satisfaire offrent, et les éléments clés qui assurent la réussite les demandes des pauvres du milieu urbain. 43 PROGRAMME POUR L'EAU ET L'ASSAINISSEMENT répondre à leur potentiel. Le Programme a publié une étude sur 10 pays sur ce thème (voir encadré) et a parrainé un atelier international en juin 2000 à Nairobi. Le PSE a approuvé les conclusions de la recherche du Programme et a convenu de promouvoir de nouvelles approches au sein des services de l'eau. Réseau d'assainissement environnemental urbain Le Programme a terminé un manuel et une étude sur les lacunes des connaissances en matière d'assainissement environnemental urbain, et a élaboré un réseau de partage de l'information appelé UESNet. Afin d'agrandir la portée du réseau, le Programme l'a étendu pour y inclure des partenariats avec le PME, l'Organisation mondiale de la Santé (OMS), le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) et le Conseil de collaboration de l'eau et l'assainissement (WSSCC). Connue maintenant sous le nom de « Sanitation Connection », cette initiative sera lancée au Cinquième Forum du WSSCC en novembre 2000 et permettra d'avoir accès à un vaste éventail d'informations sur tous les aspects de l'assainissement. Le Programme disposera également d'un service d'information lié à la « Sanitation Connection » pour veiller à ce que le service reste à l'écoute des besoins des clients. 44 Chapitre 3 Activités et événements marquants dans les régions 45 PROGRAMME POUR L'EAU ET L'ASSAINISSEMENT BUREAU REGIONAL : DELHI, INDE PAYS CIBLES : BANGLADESH INDE NEPAL PAKISTAN SRI LANKA Asie du Sud Le partenariat Mahila Housing Principaux thèmes district dans tout le pays. Au Bangladesh, SEWA Trust avec le Programme pour le Programme a porté ses efforts sur l'eau et l'assainissement a été d'une Approvisionnement en eau et l'allégement des effets toxiques de l'arsenic grande utilité. Par l'intermédiaire de assainissement en milieu rural et a mis au point des approches nouvelles MHT, les femmes pauvres membres Plus de deux tiers du 1,3 milliard de de contrats communautaires et de prestation de SEWA expriment les difficultés personnes en Asie du Sud vivent dans les de services. Au Pakistan, le Programme a qu'elles éprouvent en matière de zones rurales et les petites villes. Malgré formulé et perfectionné un outil de logement et d'infrastructure, alors des investissements considérables dans « suivi des processus » pour l'apprentissage que le WSP offre le forum pour ces zones au cours des décennies organisationnel. L'outil est utilisé discuter de ces problèmes aux récentes, des millions de pauvres n'ont actuellement par le Projet d'infrastructure niveaux national et international. Et toujours pas accès à des services communautaire pour accroître les le résultat en a été des changements durables d'approvisionnement en eau et connaissances sur les principes effectifs réels des politiques qui ont d'assainissement. La stratégie du de prestation communautaire des services directement amélioré les conditions Programme dans la région part du par l'intermédiaire d'une institution du de vie de ces femmes. principe que les réformes majeures dans secteur public. le secteur exigent un rôle prépondérant Parmi d'autres thèmes importants dans Renana Jhabvala, Executive Trustee du gouvernement national et des la région, on peut citer un atelier de suivi Mahila Housing SEWA Trust administrations locales avec le soutien et d'évaluation à Bangkok et une série de des principales parties prenantes. Le publications intitulées « Petites initiatives Programme travaille en étroite collaboration privées » (Small Private Initiatives). En avec un grand nombre de partenaires Inde, une réunion unique de femmes connue pour atteindre cet objectif. sous le nom de mela a rassemblé plus de Au Pakistan, le Programme a mené le 50 femmes maçons et mécaniciennes de débat de la politique sectorielle grâce au pompes manuelles venant de tout le pays. Projet de programme d'action sociale. Ce Cette réunion a donné à ces femmes projet a permis le rassemblement et la entrepreneurs l'occasion de partager collaboration de tous les des bailleurs de leurs expériences et de cerner les facteurs fonds dans le secteur. Le Projet a qui ont été à l'origine du succès ou de également apporté un soutien financier l'échec des programmes d'AEAR. au projet d'AEAR au Pakistan financé par la Banque et au projet pilote dans la Approvisionnement en eau et Province de Sindh. En Inde, le Programme assainissement dans les a parrainé l'Atelier de Cochin (voir petites villes encadré), qui a aidé à obtenir Au Pakistan, le Programme a attiré l'approbation politique de l'ambitieux l'attention sur l'importance croissante des programme de réforme du Gouvernement. petites villes. Les discussions initiales avec Maintenant le Gouvernement de l'Inde a les administrations provinciales ont abouti affecté 315 millions de $EU pour à un accord pour identifier les problèmes l'exécution de 58 projets pilotes de prioritaires des petites villes. Ce travail 46 CHAPITRE 3: ACTIVITÉS ET ÉVÉNEMENTS MARQUANTS DANS LES RÉGIONS établira les fondations de la planification Réforme sectorielle récemment approuvée. En sa qualité de stratégique pour l'avenir. A Andhra Les activités de réforme sectorielle du chef de file des groupes de coordination Pradesh en Inde, le Programme a contribué Programme entrent dans tous les des secteurs et des bailleurs de fonds, le à un projet pilote qui met en place un domaines thématiques -- milieu rural, Programme se trouve dans une position système de gestion efficace des déchets petites villes et milieu urbain. Les unique pour procéder à des échanges solides en partenariat avec une ONG. principaux thèmes de l'année ont inclus d'idées avec de nombreuses parties un atelier à Cochin, en Inde, qui a prenantes de haut niveau et influencer Approvisionnement en eau et contribué à créer la volonté politique leurs activités. assainissement en milieu urbain requise pour procéder à la réforme. Au Le portefeuille urbain du Programme s'est Pakistan, le Programme s'est impliqué Partenariats, personnel étoffé au cours de l'année fiscale 2000. activement dans le débat sur la et gestion Au niveau municipal, les expériences décentralisation. Au Bangladesh, il a En Asie du Sud, le Programme travaille pratiques et la recherche sur les villes de aidé le Gouvernement à appliquer la avec un grand nombre d'agences grâce taille moyenne au Pakistan et en Inde se politique nationale de l'eau potable à ses partenariats. Il mène une initiative sont traduites par la création de nouveaux instruments et directives pour aider les autorités à financer l'assainissement de La déclaration de cochin : les politiciens en faveur de la réforme l'environnement urbain. En réponse à la en Inde demande de partenaires municipaux, le Programme met au point des instruments En décembre 1999 s'est tenu le premier Atelier des Ministres d'Etat et des modules de formation sur différents sur la politique d'approvisionnement en eau rurale à Cochin, en thèmes, dont le micro-crédit, les approches Inde. L'atelier a été organisé conjointement par le WSP et le participatives, la gestion des déchets Gouvernement de Kerala, avec l'appui de l'Institut de la Banque solides et des mécanismes de prestation mondiale (WBI) et du Gouvernement indien. L'atelier a eu deux de services d'eau destinés aux pauvres. résultats remarquables. Tout d'abord, il a dégagé un consensus à un Au niveau des politiques, le niveau politique jamais égalé sur les façons d'accélérer la réforme Programme a commencé à porter ses en Inde. Ensuite, il s'est achevé par l'approbation de la Déclaration de Cochin, qui stipule les principes clés de la réforme et les actions efforts sur la question de la participation stratégiques pour les appliquer. du secteur privé et des pauvres et il Les objectifs de l'atelier étaient les suivants : apporte son appui direct aux villes qui · Encourager un dialogue sur les réformes de politique dans le secteur procèdent à une réforme dans ce de l'AEAR. domaine. Par exemple, à Katmandu au · Comprendre les perspectives politiques et dégager un consensus sur Népal, le Programme a aidé le les principaux problèmes du secteur. Gouvernement à établir des stratégies de · Rehausser l'importance du secteur auprès des autorités nationales et partenariat avec le secteur privé destinées de l'Etat. à servir les pauvres. De même, au · Expliquer aux participants les raisons de la réforme et les Pakistan, le Programme a entrepris une conséquences en cas de non réalisation. analyse des problèmes financiers et de L'atelier comprenait également des discussions sur les meilleures méthodes manières au niveau mondial pour reproduire des prestation de services dans des approches réussies dans l'ensemble du pays. Les participants ont municipalités de taille moyenne. proposé des moyens de faire participer les communauté et les Au sein de la région, le Programme femmes au processus de décision et à l'exécution du projet. L'atelier a pris une position de chef de file en a également encouragé le partage des coûts et la décentralisation faisant une synthèse des leçons et en les des décisions aux comités villageois de l'eau et aux institutions disséminant à ses partenaires, aux locales Panchayati Raj. réseaux de la société civile et aux organisations publiques. Cette activité a Dégagement d'un consensus comporté des tables rondes avec le Gouvernement et les organismes L'atelier de Cochin a dégagé un consensus entre différents groupes extérieurs de soutien au Pakistan et le d'intervenants en identifiant les différences entre perceptions et réalités du secteur. A partir des niveaux de couverture, l'atelier a Groupe de réflexion urbain en Inde. Au accompli des progrès importants en instaurant une meilleure Bangladesh, le Programme fournit une compréhension des conditions du secteur de l'eau rurale en Inde et il a assistance technique à une ONG locale aidé les participants à retenir les leçons des idées les plus novatrices. qui exécute un projet de gestion de Le dégagement de ce consensus a constitué le premier pas du déchets solides en partenariat avec la processus de réforme et une condition préalable à l'établissement d'un Société municipale de la Ville de Khulna. plan d'action. 47 PROGRAMME POUR L'EAU ET L'ASSAINISSEMENT de recherche sur la participation du secteur privé et des pauvres dans le secteur urbain de l'eau. Le premier accord de partenariat de l'initiative a été signé entre Suez Lyonnaise des Eaux et le WSP dans le contexte d'un programme de recherche appliquée avec plusieurs compagnies d'eau privées. Au Pakistan, le WSP a établi un partenariat avec un bureau d'étude du développement pour un programme de recherche en milieu urbain. Il a également travaillé avec la Banque mondiale pour organiser des ateliers destinés à formuler des stratégies publiques de prestation de services aux pauvres. Tout au long de l'année, le Programme a maintenu des partenariats importants avec des agences de financement -- dont DDI, DSDC, UNICEF, DANIDA et le PNUD -- et il a forgé un nouveau partenariat avec AusAID. Bien que l'année fiscale 2000 ait été une année de transition dans la gestion de l'Asie du Sud, le Programme a renforcé sa capacité en étoffant son personnel de nouveaux spécialistes dans les domaines urbain, rural et institutionnel. La direction du Groupe thématique urbain mondial du Programme est également basée en Asie du Sud. Le Gouvernement de l'Inde s'est lancé dans un programme ambitieux de réformes pilotes dans le secteur de l'approvisionnement en eau et l'assainissement en milieu rural dans 58 districts du pays. Le Programme pour l'eau et l'assainissement­Asie du Sud a été notre partenaire dans l'exécution du programme de réforme du secteur. Nous comptons sur son appui durable. M. S. K. Tripathi Secrétaire, Département de l'approvisionnement en eau potable, Gouvernement de l'Inde 48 CHAPITRE 3: ACTIVITÉS ET ÉVÉNEMENTS MARQUANTS DANS LES RÉGIONS BUREAU REGIONAL : JAKARTA, INDONESIE PAYS CIBLES : CAMBODGE INDONESIE RDP DU LAOS MONGOLIE PHILIPPINES VIETNAM Asie de l'Est et Pacifique Grâce au Programme pour l'eau Principaux thèmes (AAP). En 1999, des évaluations et l'assainissement-Asie de l'Est et participatives ont été effectuées dans 18 Pacifique, nous enrichissons nos Approvisionnement en eau et projets dans 15 pays pour étudier les débats avec les analyses et les assainissement en milieu rural liens entre demande, genre, pauvreté et leçons de l'expérience mondiale. Malgré l'urbanisation rapide des dernières durabilité. La conclusion majeure est que Le WSP peut être considéré comme décennies, la grande majorité des gens les approches tenant compte de la la plaque tournante des méthodes dans les pays en développement de la problématique hommes-femmes et de la performantes en matière d'eau et région Asie de l'Est et Pacifique continue pauvreté sont étroitement associées à des d'assainissement. à vivre en milieu rural. Au cours de services plus durables et mieux utilisés. La l'année fiscale 2000, l'équipe régionale Méthodologie d'évaluations participatives Ir. Sujana Royat du Programme a joué un rôle essentiel (MEP) a montré qu'elle est un instrument Directeur, Bureau de l'Habitat et dans la réforme des politiques de ses complet de gestion pour suivre la Développement urbain pays partenaires et elle a aidé à mettre durabilité des projets et intégrer les Gouvernement d'Indonésie en pratique des approches qui répondent problèmes de genre et de pauvreté. à la demande au Cambodge, en Indonésie, Au cours de l'année, le personnel du dans la RDP du Laos, en Mongolie, aux Bureau régional de l'Asie de l'Est a Philippines et au Vietnam. Dans chacun également joué un rôle précurseur dans de ces pays le Programme a adopté une les initiatives du Programme portant sur approche flexible et à long terme pour l'hygiène et l'assainissement (voir encadré). assurer que les parties prenantes nationales Il a préparé plusieurs études de cas sur prennent en main leur avenir et mettent l'Indonésie et la RDP du Laos et a contribué en oeuvre les politiques suggérées. Par activement au Forum sur l'eau et exemple, le Projet de politique et l'assainissement de la Banque Mondiale renforcement de la capacité appuyé par tenu à Washington, D.C., en avril 2000. SIDA au Cambodge a parrainé une série de consultations et d'ateliers des parties Approvisionnement en eau et prenantes afin de mettre au clair et de assainissement en milieu urbain cristalliser les opinions nationales et Même si la population urbaine de la locales sur les problèmes clés de la politique région est encore relativement réduite, de l'eau et de l'assainissement pour en elle se développe à un rythme rapide. tirer la base de la réforme. Ce processus, L'Asie est à la traîne d'autres régions en lancé en 1999, se poursuivra sur une ce qui concerne la collecte, le traitement période de deux ans et demi. et l'évacuation des eaux usées. Aux L'équipe régionale de l'Asie de l'Est a Philippines par exemple, sur les 30 également amené le programme mondial dernières années, 3 pour cent seulement à travailler sur les questions de la de l'investissement total dans le secteur problématique hommes-femmes et d'équité ont été consacrés à l'assainissement par au moyen de l'initiative mondiale de rapport à 97 pour cent à l'approvisionne- l'apprentissage et de l'action participatifs ment en eau. D'autres pays montrent le 49 PROGRAMME POUR L'EAU ET L'ASSAINISSEMENT même niveau de résultats -- l'Indonésie secteur de l'eau et de l'assainissement. Le Ce processus peut être plus absorbant par exemple, ne dispose de systèmes Programme a également participé à la qu'une approche qui se baserait sur une d'assainissement rudimentaires que dans conception d'un projet financé par la consultation ou un calendrier, mais il sept villes seulement. Banque mondiale aux Philippines dont possède des avantages considérables en Le Programme a établi les bases l'objectif est d'assurer des services termes d'appropriation nationale de la d'une recherche plus approfondie dans durables dans des petites villes. réforme et d'efficacité des politiques mises ce domaine au moyen des initiatives en place. En Indonésie, le Projet de suivantes : Réforme du secteur formulation des politiques de l'eau et de Le portefeuille du Programme dans la l'assainissement et de planification des · En Indonésie, le Projet d'assainissement région vise la réforme du secteur. Le actions (WASPOLA) financé par AusAID par les Communautés (SANIMAS) Programme s'est en effet engagé dans a soutenu une série d'ateliers internes financé par AusAID démontrera des activités de réforme au Cambodge, dirigés par un groupe de travail restreint l'application de systèmes gérés par les en Indonésie, en RDP du Laos et en et comprenant divers intervenants. Ces communautés dans le contexte plus vaste Mongolie. En outre, il a récemment ateliers ont abouti à la préparation d'un de la planification de l'assainissement entrepris un programme de recherche cadre de politique rurale avec lequel les de l'environnement urbain. appliquée aux Philippines pour aider à décideurs et les responsables de l'exécution perfectionner les politiques dans le but des réforme s'identifient fortement. · Aux Philippines, le Projet de d'améliorer les résultats du secteur de valorisation de la performance de l'eau l'approvisionnement en eau et de Partenariats, personnel et gestion et de l'assainissement étudiera les l'assainissement. Des partenariats solides aident le problèmes liés au manque d'intérêt Toutes ces activités s'efforcent de Programme à mesurer l'impact de ses accordé à l'assainissement. maintenir l'initiative nationale pendant activités. Le WSP a forgé des liens non toute la durée du processus de réforme. seulement avec les gouvernements · Au Vietnam, le Programme a exécuté un projet de renforcement de la capacité dans le secteur de l'eau et de l'assainissement financé par DSDC, qui Initiatives d'assainissement en Asie de l'Est prévoit une formation pour les L'assainissement constitue l'élément le moins compris du secteur de administrateurs et prestataires des l'eau et de l'assainissement pris dans son ensemble. Les problèmes services d'approvisionnement en eau et d'assainissement prennent une tournure particulièrement aiguë en d'assainissement. Le Programme a Asie de l'Est en raison de l'urbanisation rapide et du foisonnement également appuyé la conception et la des mégalopoles. Les stratégies efficaces qui règlent les problèmes supervision de projets d'assainissement de l'assainissement ne sont pas bien connues et ne reçoivent pas financés par la Banque mondiale à Ho l'attention voulue. Afin de s'attaquer à cette crise croissante, le Chi Minh Ville et dans trois autres Programme a lancé une série d'initiatives d'apprentissage et d'actions centres urbains. pilotes qui portent sur les facteurs à la base de bonnes méthodes d'hygiène et d'assainissement. Approvisionnement en eau et Une série de leçons importantes peut être tirée de ces études : · Les projets d'assainissement requièrent des calendriers plus longs assainissement dans les et des procédures différentes de planification et d'exécution que ceux petites villes qui conviennent pour les projets d'approvisionnement en eau. Le problème de l'eau et de · Même si les interventions sur le plan de l'assainissement s'efforcent l'assainissement des petites villes revêt souvent de changer les comportements d'hygiène, les indicateurs de une importance de plus en plus grande performance sont généralement définis en termes de nombre pour les décideurs de la région. Au cours d'installations construites, en partant de l'hypothèse qu'une de l'année fiscale 2000, le Programme a installation sera toujours utilisée de manière efficace. Toutefois, entrepris une série d'études de cas qui l'expérience a montré qu'il est nécessaire de cibler également les seront terminées l'année prochaine. Ces changements de comportements vis à vis de l'hygiène et de études de cas identifieront des modèles l'assainissement et l'utilisation des installations. réussis de gestion des services La phase suivante de l'initiative consistera à appliquer les leçons aux nouveaux projets. Initialement, les innovations en matière d'approvisionnement en eau et d'assainissement seront appliquées à des quartiers urbains pauvres d'assainissement dans des petites villes en auto-sélectionnés en Indonésie par l'intermédiaire du Projet SANIMAS. Indonésie, aux Philippines et au Vietnam. Plus tard, elles s'appliqueront sur une plus grande échelle en Indonésie Aux Philippines, une étude préliminaire a dans le cadre du deuxième Projet WSSLIC, et en RPD du Laos, dans le découvert non moins de neuf modèles de cadre du Projet d'infrastructure provinciale. Le WSP a réalisé jusqu'à gestion différents fonctionnant dans le présent quatre notes de terrain (voir liste des publications en annexe). 50 CHAPITRE 3: ACTIVITÉS ET ÉVÉNEMENTS MARQUANTS DANS LES RÉGIONS nationaux et les administrations locales, octobre 1999, Le Programme régional du mais aussi avec les bailleurs de fonds, les Grand Mékong financé par SIDA a ONG et, dans une moindre mesure, avec coparrainé un atelier régional en RDP du le secteur privé. Il collabore avec AusAID Laos pour les responsables de la à des réunions annuelles pour échanger planification sectorielle du Cambodge, de les connaissances et passer en revue les Chine, d'Indonésie, de RDP du Laos, de progrès accomplis par ses projets. Au Mongolie et du Vietnam. Le Programme a début de l'an 2000, le personnel du également co-organisé un atelier inter- Programme se rendra à Canberra en régional à Bangkok en décembre 1999, Australie pour présenter la Méthodologie au cours duquel des représentants d'évaluations participatives qui est d'organisations internationales ont discuté essentielle à une grande part de leurs des méthodes performantes dans le secteur. travaux financés par AusAID. A Jakarta, le Programme a établi de nouvelles relations avec une importante société concessionnaire d'approvisionnement en eau, la P.T. Thames Pam Jaya, pour étudier des modalités d'approvisionnement en eau potable aux pauvres au moyen de services privatisés. Le Programme a favorisé un dialogue régional sur des questions d'importance clé pour le secteur. Par exemple, en 51 PROGRAMME POUR L'EAU ET L'ASSAINISSEMENT BUREAU REGIONAL : ABIDJAN, CÔTE D'IVOIRE PAYS CIBLES : BENIN BURKINA FASO CÔTE D'IVOIRE GHANA MALI NIGER NIGERIA Afrique Occidentale et Centrale Principaux thèmes Approvisionnement en eau et assainissement dans les Approvisionnement en eau et petites villes assainissement en milieu rural Le Programme a attiré l'attention sur le En Afrique Occidentale et Centrale, le problème croissant de l'approvisionne- Programme continue à jouer un rôle majeur ment en eau et assainissement dans les dans le soutien et la réforme des politiques petites villes de la région au moyen de du secteur de l'approvisionnement en eau voyages d'études internationaux au Ghana et de l'assainissement en milieu rural. Au et en Mauritanie. Le Programme a préparé cours de l'année écoulée, ses efforts ont la méthodologie pour les voyages d'études porté sur la formulation de stratégies, la et a examiné les approches et modèles décentralisation, des approches qui de gestion concernant l'entretien, le répondent à la demande, le recouvrement financement et le développement des coûts et les transferts de technologie. institutionnel. Il a en outre terminé une Au Mali et au Ghana, le WSP est intervenu étude au Bénin et au Ghana sur la principalement dans la préparation de gestion des systèmes d'approvisionnement projets et au Bénin, il a apporté son en eau. Il a aidé à établir un dialogue soutien à l'exécution de projets. avec les parties prenantes au niveau Dans la région les gouvernements régional et a préparé des directives introduisent lentement ces éléments clés concises pour l'amélioration des services dans leurs programmes d'investissement. dans les petites villes. Son travail se La préparation de la stratégie de l'eau et poursuivra dans les domaines des de l'assainissement au Mali en est un opérations, de l'entretien et du suivi. exemple notable. Le Programme a également encouragé le transfert de la Approvisionnement en eau et technologie de la pompe manuelle à assainissement en milieu urbain corde du Nicaragua au Ghana. Cette L'urbanisation rapide aggrave le problème technologie est particulièrement appropriée de l'approvisionnement en eau et de pour les communautés à faible revenu du l'assainissement dans la région. Même si fait que la pompe manuelle à corde est dans le passé le travail du Programme facile à entretenir, à un prix abordable et dans ce domaine portait principalement sur qu'elle peut en plus être fabriquée la réforme des politiques sectorielles, il a localement. Les plans actuels dans la commencé à inclure un appui aux projets région prévoient également de faire pilotes et aux principaux programmes connaître les expériences de fabrication d'investissement. Au Niger et au Sénégal, privée au Ghana. le Programme a travaillé sur l'eau et l'assainissement de l'environnement urbain. En Côte d'Ivoire, il a mené une étude sur l'approvisionnement en eau et 52 CHAPITRE 3: ACTIVITÉS ET ÉVÉNEMENTS MARQUANTS DANS LES RÉGIONS l'assainissement pour les pauvres en investissements dans le secteur ont posé milieu urbain, en évaluant l'impact des une nouvelle série de défis dans la région. conditions sociales sur la prestation des Même si entre maigres ressources et services. Il continue à se servir de sa mauvaise gouvernance les problèmes en présence stratégique pour diffuser des soi ne sont pas nouveaux, ils leçons intéressantes et des méthodes réapparaissent souvent dans différents performantes qui pourraient être contextes et forcent donc les institutions à appliquées non seulement au niveau trouver de nouveaux moyens pour en venir régional mais au niveau mondial. à bout. Le soutien du WSP est de plus en Au cours de l'année écoulée, le plus demandé dans les domaines de la Programme a organisé la première coordination, la diffusion de l'information, Conférence africaine régionale sur les les transferts de technologie, le petits prestataires indépendants (PPI) des renforcement des capacités et le suivi et services d'eau et d'assainissement à l'évaluation des projets d'investissement. Bamako au Mali (voir encadré). En L'intégration des problèmes hommes- partenariat avec le Partenariat des Services femmes, de la promotion de l'hygiène et de l'Eau, le Programme a mis au point du marketing social constitue un défi des méthodologies pour une série de cinq constant tout autant dans le futur immédiat études de cas dans la région destinées à que sur le long terme. faire connaître le rôle et l'importance des prestataires indépendants de services dans les villes et agglomérations. Conférence africaine régionale des petits prestataires indépendants Partenariats, personnel et gestion En septembre 1999, le WSP et l'Institut de la Banque mondiale (WBI) Le Programme s'enorgueillit de promouvoir ont organisé la première Conférence africaine régionale des petits des partenariats qui rehaussent les prestataires indépendants (PPI) des services d'approvisionnement en eau et d'assainissement à Bamako au Mali. La conférence était la deuxième compétences, les connaissances et les du genre à être parrainée par le Programme, la première qui portait ressources. Il maintient des partenariats sur l'Amérique latine ayant été tenue en février 1999 en Colombie. avec des gouvernements et des Les PPI assurent leurs services à d'importants nombres de personnes organisations privées et communautaires dans de nombreuses villes, agglomérations et zones rurales. Ils pour diffuser des rapports et organiser desservent 60 à 80 pour cent de la population en eau et 90 pour cent des ateliers et séminaires conjointement. en assainissement. Des études de cas dans sept pays d'Afrique Les partenariats se sont étoffés sur les Occidentale donnent des informations sur ces expériences et définissent années, avec les Réseaux internationaux les stratégies destinées à renforcer le rôle du secteur privé local. de Formation dont TREND au Ghana et La conférence a été suivie par 86 participants, dont des opérateurs CREPA au Burkina Faso. Les partenariats privés et des représentants des services publics et privés, des avec d'autres programmes régionaux et gouvernements nationaux et des administrations locales, des bailleurs de fonds bilatéraux et multilatéraux et autres organismes d'aide. Des institutions techniques se sont également délégations sont venues du Bénin, du Burkina Faso, de Côte d'Ivoire, renforcés : on peut citer entre autres le de Guinée, du Mali, de Mauritanie et du Sénégal. La conférence a mis Programme Solidarité Eau (PS-Eau), le en relief les conclusions suivantes : Programme de Développement Municipal · L'omniprésence des PPI dans de nombreuses villes, leur grand (PDM) et l'Ecole Inter Etats d'Ingénieurs dynamisme et leur capacité d'offrir un grand choix de niveaux de de l'Equipement Rural (EIER). service aux consommateurs Après que DANIDA ait procédé à un · L'absence de reconnaissance légale et d'une réglementation examen du Programme, le groupe régional appropriée pour permettre aux PPI de fonctionner de manière efficace a formulé un plan de restructuration de · Le besoin d'une collaboration accrue entre les secteurs formel et son personnel administratif et de ses informel cadres. Un élément clé de ce plan consiste · Le besoin de meilleures directives et réglementations sur la qualité de l'eau, l'évacuation des déchets et la protection des travailleurs des à placer le personnel au niveau du pays services d'assainissement. afin d'améliorer la coordination avec les Les phases suivantes comportent la diffusion des leçons tirées et une organisations partenaires. Ce plan est collaboration accrue entre les réseaux existants. Au niveau régional, le maintenant en cours d'exécution. Programme organisera des réunions de pays et apportera son appui L'accroissement de la croissance aux PPI en établissant des réseaux régionaux avec le soutien financier démographique et les nouveaux de GTZ. 53 PROGRAMME POUR L'EAU ET L'ASSAINISSEMENT BUREAU REGIONAL : NAIROBI, KENYA PAYS CIBLES : ERYTHREE ETHIOPIE KENYA MALAWI MOZAMBIQUE OUGANDA RWANDA TANZANIE ZAMBIE ZIMBABWE Afrique Orientale et Australe En se fondant sur les meilleures Principaux thèmes Le WSP appuie les investissements méthodes mondiales, le WSP a dans le secteur en travaillant tant à la apporté un soutien précieux au Approvisionnement en eau et préparation qu'à l'exécution des projets. processus de réforme en Tanzanie assainissement en milieu rural et Plus concrètement, il a soutenu la grâce à ses services consultatifs et dans les petites villes préparation de projets au moyen son appui technique au Le développement de services d'eau et d'évaluations de districts, d'analyses de développement d'une nouvelle d'assainissement communautaires peut cadre logique et d'ateliers en Tanzanie, politique de l'eau en milieu rural et offrir un bon point de départ pour au Rwanda et au Malawi. En Erythrée, d'approches novatrices dans le l'amélioration des conditions de vie des en Ethiopie, au Mozambique, au Malawi secteur. défavorisés. En Afrique Orientale et et au Zimbabwe, il a participé à Australe, le Programme aide ses pays l'exécution de projets en assistant leurs Gabriel Lwakabare, Coordinateur de projet, clients à établir des stratégies équipes de gestion et en apportant des RWSSP, Ministère de l'Eau,Tanzanie. cohérentes, des réformes institutionnelles contributions techniques à leur supervision. et des programmes qui répondent aux En Ouganda, le Programme donne son demandes des communautés et qui appui à la gestion et à la supervision Le WSP apporte une assistance renforcent la capacité du secteur privé. dans la phase post investissement du cruciale à la préparation d'une En Ethiopie par exemple, le Programme projet eau et assainissement pour les stratégie nationale d'investissement a ciblé son soutien sur des stratégies petites villes. dans l'approvisionnement en eau et d'exploitation et d'entretien de services l'assainissement et à l'exécution de décentralisés. Les produits spécifiques Approvisionnement en eau et projets de démonstration qui offerts par le Programme comprenaient assainissement en milieu urbain peuvent être reproduits dans d'autres des analyses de situation, des ateliers La situation de l'eau et de l'assainissement provinces du pays. régionaux et des déclarations de en milieu urbain est de plus en plus politique dans deux régions. En préoccupante en Afrique Orientale et Yohannes Gebremedhin, Ouganda, le Programme a participé à Australe. L'urbanisation se répand Chef du Département approvisionnement en la préparation de la réponse sectorielle rapidement sous la forme d'une occupation eau et assainissement, au programme ambitieux de informelle des périphéries qui, dans des Ministère des ressources en eau, Ethiopie décentralisation du pays. Au Kenya, ce grosses villes comme Nairobi, abritent sont des études sur le financement et la déjà plus de la moitié de la population. participation du secteur privé qui Malgré cette situation, les gouvernements fournissent la base de la réforme nationaux, les organismes municipaux et sectorielle. Le Programme travaille en les services privés n'ont pas réussi à étroite collaboration avec SIDA, UNICEF assurer des services appropriés d'eau et et l'OMS et appuie le groupe de travail d'assainissement aux défavorisés du de l'assainissement. En Zambie, le milieu urbain. Programme a soutenu la préparation de Au cours de l'année écoulée, le stratégies pour des services d'eau et Programme a mis au point des modèles d'assainissement dans les périphéries qui peuvent être reproduits afin que les des villes et les communautés rurales. services d'eau et d'assainissement 54 CHAPITRE 3: ACTIVITÉS ET ÉVÉNEMENTS MARQUANTS DANS LES RÉGIONS atteignent ces zones d'occupation Apprentissage régional informelle. Dans le cadre du Partenariat et mondial des Services de l'Eau, le Programme a Les groupes de travail et les forums réalisé des activités et des études de cas sectoriels ont été les instruments principaux sur ce problème à Dar Es Salaam, du renforcement des connaissances des Tanzanie ; Lusaka, Zambie ; Addis pays. L'atelier de Mpumalanga en Afrique Ababa, Ethiopie ; et Blantyre, Malawi. du Sud en décembre 1999 sur le Des ateliers au niveau des pays ont financement de l'eau et l'assainissement également souligné le rôle capital des communautaires (voir encadré) a constitué services publics et le besoin de le point culminant des activités régionales. partenariats avec des petits prestataires Les professionnels du secteur, les PPI et les indépendants et des organisations défenseurs du secteur informel se sont communautaires. En Zambie, ces efforts également réunis à Nairobi en juin 2000 ont eu une action catalytique en pour examiner la synthèse régionale des mobilisant les communautés et en ouvrant enquêtes consacrées au rôle des PPI dans la voie aux réformes dans les périphéries les marchés urbains. des villes. Les évaluations des rôles des hommes Le soutien à des projets pilotes et de et des femmes dans le contexte de l'eau démonstration constitue le pivot du travail et de l'assainissement réalisées au Kenya, d'assainissement du Programme en milieu au Malawi, en Zambie et en Afrique du urbain. Le Programme a évolué du stade Sud ont constitué un autre point fort des de la préparation à celui de l'exécution réalisations de l'année. Ces évaluations dans de nombreux projets, comme par liaient les rôles des hommes et des femmes exemple le projet pilote financé par à l'efficacité et la durabilité des projets. l'Union européenne à Addis Ababa et le Leurs résultats sont utilisés actuellement projet des villes secondaires à Tigray en pour incorporer au niveau des pays les Ethiopie. Le Programme a également questions de genre dans les stratégies contribué à la préparation de la sectorielles, les manuels d'exécution et les composante communautaire du projet systèmes de suivi et évaluation. En ce qui d'approvisionnement en eau de Dar Es concerne le secteur des petites villes, un Salaam en Tanzanie et le projet de voyage d'études au Ghana organisé par Kibera à Nairobi au Kenya. Au Rwanda, l'équipe régionale du Programme a il a porté ses efforts sur le recouvrement préparé les bases des tâches qui seront des coûts, la gestion des déchets solides effectuées ultérieurement en Ethiopie, au à Kigali et sur l'interface entre les Malawi, en Tanzanie et en Ouganda. initiatives communautaires et l'évacuation Le travail régional sur l'assainissement et le déchargement formels des déchets et l'hygiène a porté essentiellement sur la part le secteur privé. promotion de la Méthodologie HPTA grâce au soutien d'équipes au niveau des Réforme du secteur pays en Ethiopie, au Kenya et en Le Programme travaille en étroite Tanzanie. La proposition d'un réseau de collaboration avec les intervenants soutien régional a été avalisée par le principaux des pays partenaires en vue Comité consultatif technique de l'Afrique de réaliser la réforme sectorielle. Les Australe du PME et ce réseau sera élargi principes directeurs destinés à satisfaire au marketing social. l'enjeu de l'eau et de l'assainissement en Dans l'optique de la recommandation Afrique et l'importance de politiques et de mars 1999 du Comité consultatif de cadres institutionnels stables sont régional, le Programme a porté une maintenant largement admis. Ces attention particulière aux interactions entre principes ont été énoncés dans la les initiatives mondiales/régionales et les Déclaration et le Plan d'Action de programmes des pays. Exemple : une l'Afrique élaborés à Abidjan en Côte étude de cas en Tanzanie sur les chaînes d'Ivoire, en novembre 1998 et par le d'approvisionnement qui a été adaptée Comité consultatif technique de l'Afrique pour entrer dans la préparation d'un projet Australe du PME en décembre 1999. AEAR financé par la Banque mondiale. 55 PROGRAMME POUR L'EAU ET L'ASSAINISSEMENT Partenariats, personnel Afrique de la Banque mondiale ainsi et gestion qu'avec des bailleurs de fonds bilatéraux Le Programme a commencé à collaborer grâce à une collaboration commune dans avec le PME au moyen d'un réseau les activités au niveau des pays. Il proposé de soutien à l'hygiène et travaille notamment en collaboration l'assainissement. D'autre part, il a étroite avec CIDA au Mozambique et au également continué à renforcer son Malawi, avec l'Union européenne en partenariat avec les centres du Réseau Ethiopie, avec SIDA au Kenya, DSDC au international de formation, dont NETWAS Mozambique et DANIDA en Ouganda. à Nairobi au Kenya et IWSD à Harare Depuis juin 1999, WSP abrite le secrétariat au Zimbabwe. Ces deux institutions ont par intérim du Forum des ressources activement participé à des activités hydriques de l'Afrique, qui a pour mandat régionales, notamment celles concernant d'intensifier l'échange des connaissances les problèmes hommes-femmes et l'hygiène. entre professionnels du secteur de l'eau Le Programme a également établi des sur tout le continent africain. liens importants avec des associations Le Programme a renforcé ses systèmes professionnelles régionales telles que de planification et de gestion et il utilise l'Union des prestataires africains des maintenant une approche de cadre services d'approvisionnements en eau et logique pour améliorer le suivi de la l'Association internationale de l'eau. diffusion des produits. Ces modifications Le bureau régional du Programme font suite aux recommandations de maintient des relations étroites avec les l'évaluation conjointe de bailleurs de divisions opérationnelles de la Région fonds menée par SIDA en mars 1999. Financement de services communautaires d'approvisionnement en eau et assainissement en Afrique Le recours important au financement public et l'absence de transparence des politiques de financement caractérisent les investissements sectoriels en Afrique Orientale et Australe. Afin d'étudier ce problème, le Programme a organisé un Atelier régional sur le financement de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement communautaire à Mpumalanga en Afrique du Sud en décembre 1999. L'atelier a réuni plus de 130 professionnels de 17 pays et il a été organisé en partenariat avec le Fonds Mvula, DDI, l'UNICEF et le Ministère de l'Eau et des Forêts. Cet atelier est le cinquième d'une série d'ateliers régionaux sur l'AEAR organisés par le Programme depuis 1994. L'atelier a illustré les méthodes performantes d'établissement et de gestion de mécanismes financiers et de mobilisation de ressources du secteur privé, d'ONG et de communautés. Les participants ont fait des recommandations portant sur : · Les facteurs qui influencent la formulation de mécanismes financiers efficaces · La gestion des fonds pour des services communautaires d'approvisionnement en eau et d'assainissement · Les conditions requises pour attirer le financement du secteur privé, notamment le micro-crédit · Des modalités de partenariat avec des rôles précis et clairement définis pour tous les acteurs · Les messages clés requis en vue de la réalisation de la réforme. Le point fort de l'atelier a été la Déclaration de Mpumalanga, qui offre une évaluation des problèmes critiques de l'application d'approches qui répondent à la demande et des directives pour l'apprentissage régional et un programme de politique de l'eau et de l'assainissement. 56 CHAPITRE 3: ACTIVITÉS ET ÉVÉNEMENTS MARQUANTS DANS LES RÉGIONS BUREAU REGIONAL : LIMA, PÉROU PAYS CIBLES : BOLIVIE ÉQUATEUR PÉROU Région des Andes CARE au Pérou estime que le WSP Principaux thèmes En Bolivie, le Programme apporte est l'un de ses partenaires les plus son appui au Projet national importants dans l'élaboration et Approvisionnement en eau et d'approvisionnement en eau et l'exécution d'initiatives dans le assainissement en milieu rural assainissement en milieu rural (PROSABAR) secteur, initiatives qui amélioreront Le bureau pour la région des Andes du et il évalue la performance des institutions les conditions de vie de millions de Programme travaille activement dans les publiques qui participent à l'exécution du Péruviens pauvres. trois pays les plus défavorisés de projet. Cette évaluation servira à la l'Amérique latine : la Bolivie, l'Equateur préparation d'un nouveau projet national Luis Tam, Responsable du Secteur Santé et le Pérou. Un quart seulement de la (PROAGUAS), qui fait intervenir un CARE Pérou population rurale de la Bolivie et du Pérou consortium municipal et comporte des et moins de la moitié de celle de l'Equateur mécanismes novateurs de financement et ont accès à l'eau potable. Et pour de gestion pour atteindre les communautés l'ensemble des trois pays, moins de 35 pour rurales les plus dispersées. cent ont accès à l'assainissement. Au cours de l'année écoulée, le WSP a aidé les Approvisionnement en eau et gouvernements à formuler et mettre en assainissement dans les zones oeuvre des politiques et des stratégies. Il périurbaines a disséminé les leçons des projets commu- En Bolivie, le Programme a mis en oeuvre nautaires et a appuyé des projets pilotes un projet pilote très réussi dans la zone comportant une approche de réponse à périurbaine d'El Alto (voir encadré). Le la demande pour les zones rurales. projet est reconnu au plan international Au Pérou, le Programme participe à pour son modèle novateur de partenariat la préparation du Projet national d'eau et public-privé, son utilisation de la assainissement en milieu rural (PRONASAR) technologie de copropriété et l'importance et encourage l'approche de réponse à la de la participation communautaire. Le demande, la décentralisation, la santé et nouveau modèle de partenariat comprenant l'hygiène afin d'améliorer la durabilité du une gestion partagée entre le Programme projet. Le Programme a également joué et le concessionnaire privé, Aguas del un rôle majeur de facilitation dans le Illimani, a été reconnu par tous les groupe de coordination du secteur de intervenants majeurs. l'AEAR qui rassemble les acteurs clés des Le Programme s'emploie à disséminer secteurs privé et public. L'action de ce les systèmes condominiaux et la groupe est importante car il encourage méthodologie du projet. En juin 2000, des actions concertées et l'échange le bureau régional a organisé un Atelier d'information dans le secteur. Enfin, le international de copropriété pour plus Programme a également aidé le de 80 participants de plus de 20 pays. Gouvernement du Pérou à préparer la Le succès de cet atelier a été total car stratégie nationale d'approvisionnement de nombreux participants introduisent en eau et assainissement en milieu rural. maintenant la technologie de 57 WATER AND SANITATION PROGRAM Aguas del Illimani à El Alto : Les pauvres servis par un concessionnaire privé Le coût élevé de l'eau et des réseaux d'égouts imprévus de collecte des eaux usées par un groupe conventionnels représente un obstacle majeur à la de voisins. Depuis lors, cette technologie a été prestation des services d'approvisionnement en eau employée dans de nombreuses villes dans tout le et d'assainissement dans les zones périurbaines. Les Brésil et est devenue une composante importante du services peuvent ne pas être en mesure ou ne pas projet d'investissement à grande échelle vouloir étendre un réseau s'ils ne s'attendent pas à (PROSANEAR). La compagnie de l'eau de la capitale, recouvrer les coûts d'investissement. Il est par Brasilia, a commencé à construire des systèmes conséquent crucial de trouver de nouveaux moyens d'égouts en copropriété au début des années 1990 et de diminuer le coût de l'accès à des services elle utilise maintenant cette technologie pour servir améliorés d'approvisionnement en eau et plus de 50 pour cent de la population de la ville. d'assainissement. En Bolivie, lorsqu'un contrat de 30 ans a été Les systèmes condominiaux réduisent les coûts attribué au service privé d'approvisionnement en eau et d'assainissement Aguas del Illimani pour vendre Les systèmes condominiaux offre un réseau de les services d'eau et d'assainissement et étendre collecte des eaux usées à un coût environ 50 pour l'infrastructure à La Paz et El Alto, le Programme a cent inférieur à celui du coût des systèmes contacté cette compagnie pour lui soumettre une traditionnels d'égouts. Ils réduisent le coût des proposition de projet pilote. Le pilote a aidé à raccordements aux maisons en utilisant un nombre démontrer les avantages d'une technologie de moindre de conduites plus étroites et en les enterrant système d'égouts à faible coût -- connue sous le nom des tranchées moins profondes. de technologie de copropriété -- ainsi qu'à Cette technologie a donné à Aguas del Illimani la développer de nouvelles relations institutionnelles possibilité de satisfaire les objectifs de couverture et entre le concessionnaire privé et ses clients dans les les marges de coût stipulées dans l'accord de zones périurbaines pauvres. concession pour les zones périurbaines à bas revenu Les systèmes condominiaux sont apparus au -- et de se maintenir quant à lui dans des marges Brésil dans les années 1980, à la suite d'efforts satisfaisantes au plan économique. 58 CHAPITRE 3: ACTIVITÉS ET ÉVÉNEMENTS MARQUANTS DANS LES RÉGIONS copropriété dans d'autres projets dans la durabilité des services et le rôle des le monde. Le Programme a également administrations locales dans la prestation créé un site web proactif dans le but des services. d'apporter son assistance aux tâches En Bolivie, le Programme aide le futures dans ce domaine. Gouvernement à élaborer une stratégie Au Pérou, le WSP accroît sa sur dix ans pour l'ensemble du secteur. participation dans les zones périurbaines. Dans le cadre du Projet pilote d'El Alto, Il met en place des réseaux sectoriels le Programme a proposé une nouvelle afin d'échanger les connaissances et de série de normes techniques qui sera reproduire des modèles qui ont été adoptée par le Gouvernement bolivien couronnés de succès dans d'autres pays. pour utiliser des systèmes de copropriété d'approvisionnement en eau et Approvisionnement en eau et d'assainissement dans l'ensemble du pays. assainissement dans les petites villes Partenariats, personnel En Colombie, le Programme a contribué et gestion à l'apprentissage mondial sur les petites Les partenariats sont essentiels pour les villes en faisant connaître des modèles travaux du Programme dans la région réussis de gestion. Au Pérou, une des Andes et sa capacité à maximiser première étude a porté sur Sicuani, ville son impact sur le secteur. Un groupe de 31.000 habitants, pour cerner les formel de coordination sectorielle établi problèmes qui affectent la durabilité des par le Programme en 1998 se réunit sur services. Le Programme collabore une base régulière au Pérou. Le réseau également avec l'ONG espagnole, travaille en partenariat avec des acteurs Centro de Estudios y Solidaridad con publics et privés et son influence sur le América Latina (CESAL) à la formulation développement de politiques sectorielles d'un projet pilote qui viendra valider un nationales est marquante. nouveau modèle de gestion des services Dans toute la région, le Programme dans la petite ville de Talavera. Une élargit ses partenariats avec des ONG étude est également en cours pour nationales et internationales telles que donner aux autorités péruviennes des CARE, et avec des projets lancés par informations détaillées sur les services d'autres bailleurs de fonds bilatéraux tels d'approvisionnement en eau et que GTZ. Le Programme maintient d'assainissement dans toutes les petites également des relations étroites avec villes du pays. SIDA et DSDC et collabore avec les Pays-Bas pour multiplier son impact dans Réforme du secteur la région. Dans les trois pays cibles, le bureau régional des Andes contribue à la formulation des politiques et de la réforme juridique dans le secteur. Au cours des deux dernières années, les résultats ont été particulièrement remarquables au Pérou, où le Programme a travaillé en collaboration étroite avec les autorités nationales et les acteurs du secteur à l'élaboration d'une stratégie nationale d'AEAR. Il a également contribué à la préparation de la loi récemment promulguée sur l'eau et l'assainissement, qui constitue un grand pas en avant dans le développement et la modernisation du secteur. Cette loi porte sur des problèmes fondamentaux tels que la participation du secteur privé, 59 PROGRAMME POUR L'EAU ET L'ASSAINISSEMENT Chapitre 4 Financement du Programme La force comparative du Pour l'année fiscale 2000, le Programme l'Est et Pacifique (17 pour cent). Les parts Programme réside dans sa pour l'eau et l'assainissement était doté de la région des Andes (10 focalisation sectorielle, son réseau d'une base diversifiée de soutien financier, pour cent) et des Projets mondiaux (13 mondial, sa présence au niveau des appropriée à la nature de sa structure pour cent) ont été plus modestes (voir régions et des pays, sa crédibilité décentralisée et de son vaste éventail figure sur les dépenses par région). La professionnelle dans le secteur et sa d'activités nationales, régionales et gestion et l'administration du programme capacité de répondre à ses mondiales (voir figure sur les contributions mondial ont représenté 8 pour cent des partenaires et collaborateurs. des bailleurs de fonds). Ses deux dépenses totales du Programme. Près de fondateurs, le PNUD et la Banque 75 pour cent des dépenses globales du Revue DANIDA du soutien au Programme mondiale, continuent à apporter leur Programme se rapportent au personnel, pour l'eau et l'assainissement­Asie du Sud, soutien au Programme. Toutefois, au fil consultants et voyages ; ce montant est juillet 1999 des ans, le soutien financier de ses caractéristique d'un programme assurant donateurs bilatéraux s'est accru des services consultatifs plutôt que d'une régulièrement, atteignant près de 80 pour agence d'exécution de projet. DFID Inde apprécie tout cent du financement total pour les deux Les déficits de financement restants particulièrement les relations que le dernières années (voir tableau des pour le cycle actuel de financement WSP a établies avec les acteurs décaissements). Sur la période 2000­02 sont en train d'être comblés. influants du secteur. Relations qui 1998­2000, cinq donateurs majeurs -- Bien que ces déficits devraient être contribuent notablement à la le Danemark, les Pays-Bas, la Norvège, entièrement couverts, les retards inhérents diffusion efficace et ponctuelle des la Suède et la Suisse -- ont soutenu les au processus de financement créent une informations, leçons et méthodes aspects mondiaux du Programme entre tension sur les réserves limitées du performantes d'une grande valeur différentes régions et différentes activités, Programme. Un objectif urgent de la pour le secteur. alors que les contributions de l'Australie, stratégie financière du Programme est de de la Belgique, de la Grande-Bretagne, faciliter le flux financier en étalant les DFID Inde du Canada et du Luxembourg se sont contributions des principaux donateurs plutôt portées sur les aspects régionaux sur les trois années à venir. du Programme. Les efforts en matière de planification Le Programme a poursuivi sa et de gestion financière conjugués à la croissance en 1999, avec des capacité accrue des systèmes en place à décaissements estimés à 16 millions de la Banque mondiale se sont traduits par $EU (voir figure sur les dépenses du une plus grande discipline financière et à Programme). Pour l'année fiscale 2000, des rapports plus détaillés. Les budgets les décaissements devraient être annuels ont été constamment suivis au légèrement moindres et atteindre environ cours de l'année fiscale 2000 et ils ont 15,5 millions de $EU. Pour l'année été réajustés à mi parcours. Le Programme fiscale 2000, trois régions portent la a adopté une nouvelle politique concernant responsabilité des dépenses les plus les frais généraux, qui favorise une plus importantes : l'Afrique (30 pour cent), grande transparence et une plus grande l'Asie du Sud (22 pour cent) et l'Asie de responsabilité des dépenses. Sur la base 60 CHAPITRE 4: FINANCEMENT DU PROGRAMME Dépenses du programme : 1992 ­ 2000 000 $EU 16.000 15.162 16.080 15.314 13.045 12.600 11.970 12.000 11.107 10.314 8.000 7.764 4.000 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 (Estimées) (Estimées) (Projetées) Part des décaissements des bailleurs de fonds 000 $EU 1er janvier, 1er juillet, 1er juillet, 1998 au 1998 au 1999 au 2,5 Agences 6 ans 30 juin, 30 juin, 30 juin, ans Bilatérales 1992 1993 1994 1995 1996 1997 total% 1998 1999 2000 total% Allemagne 66 - - 44 - - 0 - - - 0 Australie 11 2 30 11 - - 0 52 988 714 5 Belgique - - - - - 312 0 299 206 587 3 Canada 92 931 29 - - 95 2 133 748 1.068 6 Danemark 326 686 393 399 373 1.397 5 764 1.925 830 10 Finlande - 111 134 - - - 0 - - - 0 France - - 35 80 - - 0 - - - 0 Irlande - - 87 26 - - 0 - - - 0 Italie - - 42 231 89 - 1 - 4 294 1 Japon - 343 1.111 1.402 132 - 4 36 104 3 0 Luxembourg - 122 267 235 168 88 1 266 436 331 3 Norvège 1.348 1.474 972 1.554 1.441 1.228 12 629 1.404 1.618 10 Pays-Bas 2.062 1.519 653 302 500 1.271 9 248 1.593 977 8 Royaume-Uni 193 180 - 151 60 - 1 - 79 1.178 4 Suède - 202 329 880 1.196 1.041 5 492 2.041 1.661 12 Suisse 953 904 1.175 1.107 1.054 2.143 11 860 1.384 2.215 13 Total partiel, Bilatéraux 5.051 6.474 5.257 6.422 5.013 7.575 52 3.779 10.912 11.477 75 PNUD Banque 9.050 5.146 5.357 3.738 1.903 2.096 39 1.548 1.000 1.045 10 Mondiale 1.061 1.425 1.356 947 848 642 9 999 1.167 1.194 10 Commissions de gestion du Programme (*) 377 869 662 5 Total 15.162 13.045 11.970 11.107 7.764 10.313 100 6.703 13.948 14.379 100 * Les commissions de gestion du Programme sont financées par tous les bailleurs de fonds du Programme. Ces données ne sont pas disponibles avant janvier 1998. 61 PROGRAMME POUR L'EAU ET L'ASSAINISSEMENT des données financières obtenues Dépenses par région pendant l'année fiscale 2000, une stratégie financière détaillée a été formulée pour le Programme dans son ensemble et pour chaque région prise séparément. La stratégie comprend des Mondial cibles de réduction des coûts et des frais 21% généraux qui seront mises en oeuvre sur Afrique 30% les deux années à venir. Pendant l'année fiscale 2000, le Programme a introduit un système de planification et de suivi financiers et de rapports basé sur les projets. Au cours de la première année de son exécution, le Région nouveau système a suivi plus de 80 pour Andes 10% cent des dépenses totales de 66 projets. Le système de suivi financier basé sur les projets fera l'objet d'améliorations ultérieures pour l'année fiscale 2001. Maintenant les dépenses sont suivies pour 87 projets et dans trois domaines Asie Est et thématiques : milieu urbain, petites villes Asie du Sud Pacifique 22% et milieu rural. Ces nouvelles données 17% seront disponibles à partir de l'année fiscale 2001. Tous les bailleurs de fonds du Programme peuvent maintenant recevoir, outre l'aperçu général du Programme contenu dans le rapport annuel, un Contributions donatuers rapport détaillé en fin d'année fiscale sur tous leurs fonds fiduciaires. Les rapports d'achèvement des fonds fiduciaires continueront à être fournis après la Mondial Australie clôture de chaque fonds fiduciaire. 4,97% Banque Mondiale 4,61% Belgique 8,31% 4,08% Canada 7,43% PNUD 7,27% Danemark 5,77% Italie Royaume-Uni 2,04% 8,19 % Japon 0,02% Suisse Luxembourg 15,36% Norvège 2,30% 11,26% Suède Pays-Bas 11,59% 6,79% 62 Publications Staff Contacts and credits Publications Personnel Contacts et remerciements Publicaciones Personal Contactos y créditos WATER AND SANITATION PROGRAM Publications/Publications/ Publicaciones* Global Improving Periurban Water and Sanitation East and Southern Africa 98­99 Report Services: Early Lessons from the El Alto Amhara Operations and Maintenance Study Methodology for Participatory Assessments, Pilot Project, Alain Mathys and Kristin and Workshop Rekha Dayal, Christine van Wijk, and Komives. Des Communautées Saines (video). Nilanjana Mukherjee. Juntas Administradoras de Servicios de Community Water and Sanitation Project Supply Chains: A Global Initiative. Saneamiento, Directiva sobre (COMWASH) Identification Organización y Funcionamiento. Workshop. Andean Region Lecciones Aprendidas, Programa de Agua y l'Eau Potable en Milieu Rural au Rwanda: El Agua en la Cultura Andina. Saneamiento­Región Andina, Ministerio Revue de la Capacité des Régies Boletín Agua Nos. 2­5, Comité Sectorial de Salud Pública del Ecuador, Associatives. de Agua y Saneamiento. Ministerio de Desarrollo Urbano y Financing Community Water Supply Compendio de Tecnologías Apropiadas, Vivienda. and Sanitation. Centro Panamericano de Ingeniería Leciones Aprendidas, Proyectos de Agua y Healthy Communities (Portuguese version). Sanitaria y Ciencias del Ambiente Saneamiento Rural. Independent Water and Sanitation Providers (CEPIS), Organización Mundial de la Modelos de Implementación, Proyectos de in African Cities: Full Report of a Ten- Salud/Organización Panamericana Agua y Saneamiento Rural, Natalie Country Study, Bernard Collignon and (OMS/OPS) de la Salud y Programa de Vesco y Oscar Castillo. Marc Vezina. Agua y Saneamiento­Región Andina. Propuesta de Normas de Diseño para Kibera Technical Option for Sanitation. Decentralización, Gobierno Local y Infrastructura de Servicios de Agua y Kigali Sanitation Planning Workshop, Vol. I. Saneamiento Básico Rural: Estudio de Saneamiento en el Area Rural, Lima, Kigali Sanitation Planning Workshop, Vol. II. Caso en Ecuador. Programa de Agua y Saneamiento­ Linking Sustainability with Demand Diagnóstico Rápido y Participativo de los Región Andina, y Ministerio de la Responsiveness, Community Participation, Servicios de Agua y Saneamiento Presidencia, Perú. Gender, and Poverty Sensitivity. Rurales, Alain Mathys y Shirley Claure. Seminario-Taller: Mejoramiento de la MIS for Community-Based Environmental Estudio Costos en Proyectos Rurales que Sostenibilidad en los Proyectos de Agua Sanitation in Addis Ababa. Proveen Agua en la Región Andina. y Saneamiento en el Area Rural. M&E Capacity Building Workshop, Experiencias con Algunos Modelos de Los Servicos de Agua y Saneamiento en la including manual. Gestión Municipal, Proyectos de Agua y Selva: El Caso de ITDG en San Martín. Small-Scale Independent Providers Water Saneamiento Rural, Superintendencia Taller Condominial Santa Cruz de la Sierra, and Sanitation to the Urban Poor: A Nacional de Servicios de Saneamiento International Finance Corporation, Case of Dar es Salaam. (SUNASS), Programa de Agua y Superintendencia de Saneamiento Small-Scale Independent Providers of Water Saneamiento­Región Andina, Lima, Perú. Básico de Bolivia y Programa de Agua and Sanitation to the Urban Poor: A Guía de Tecnologías Apropiadas, Centro y Saneamiento­Región Andina. Case of Kampala. Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Tecnologías Apropiadas: Diseño y Small-Scale Independent Providers of Water Ciencias del Ambiente (CEPIS), Organ- Construcción de Tanques de and Sanitation to the Urban Poor: A ización Mundial de la Salud/Organiza- Ferrocemento. Case of Mombasa. ción Panamericana (OMS/OPS) de la La Iniciativa Periurbana de Agua y Small-Scale Independent Providers of Water Salud y Programa de Agua y Saneamiento: Focus y Equipo del and Sanitation to the Urban Poor: A Saneamiento­Región Andina. Proyecto Piloto El Alto (video). Case of Nairobi. 98 Sustainability: Productive Use of Water, Community-Based Approaches Utilized Municipal Management Series: Issue 2: Kabuku Water Project (video). in UNICEF's Water and Sanitation Costing Basic Services for the Urban Water and Sanitation Services to the Urban Program, Nilanjana Mukherjee. Poor, Shehr Ki Duniya. Poor: Small Service Providers Make a User's Manual on Informed Choice for Rural New Approaches to Promoting Sanitation in Big Difference. Sanitation, National Water Supply and Rural Bangladesh. Environmental Health Programme Pipe, Pole and Politician: Positive Politics in West and Central Africa (Naam Sa'at), Water and Sanitation Azad Jammu and Kashmir Water Study. L'Experience PADEAR au Bénin des Latrines Program­East Asia and the Pacific, and Politicians for Reform: Proceedings of the Familiales Non-subventionnées: Le UNICEF, Lao, PDR. State Water Ministers Workshop on Marketing Social et la Promotion de User's Manual on Informed Choice for Rural Rural Water Supply Policy Reforms Petit Secteur Privé. Water Supply, National Water Supply in India. The Experience of Non-subsidized Household and Environmental Health Programme Private Sector Participation in Provision of Latrines through Social Marketing and (Naam Sa'at), Water and Sanitation Water and Sanitation Services to the the Promotion of the Small-Scale Private Program­East Asia and the Pacific, and Urban Poor. Nagari, The Urban Sector: The Case of the PADEAR UNICEF, Lao, PDR. Think Tank 9, October 29­30, 1999, Program in Benin. Chennai. Gestión Communautaire des Mini-Reseaux South Asia Process Monitoring for Improving d'Approvisionnement en Eau Potable. Ahmedabad Parivartan. Sustainability: A Manual for Project Posibilidades y Límites de los Proveedores Community Initiatives in Operation and Managers and Staff. Privados de Agua: los Operadores Maintenance of Urban Services Small Private Initiatives (SPI) in the Water Independientes en el Africa Francófona, Community Partnership in Operation and Sanitation Sector (India) 1: Bernard Collignon. and Maintenance: Public Sector Water Privatizing the Operation and Corporation Leases Out O&M to Users, Maintenance of Urban Water Supply, East Asia and the Pacific Meerut, India. Ajmer, India. Environmental Sanitation (WES) Program Credit Connections: Meeting the Small Private Initiatives (SPI) in the Water in Indonesia. Infrastructure Needs of the Informal Sector and Sanitation Sector (India) 2: Evaluation of the Community­Managed through Microfinance in Urban India. Sustainable Community Management of Activities Component of the AusAID- Empowerment through Entrepreneurship in a Multi-village Water Supply Scheme in Supported NTB ESWS Project. Water and Sanitation: Women's Mela Kolhapur, India. Glossary of Water Supply and Sanitation at Chitrakoot, India. Small Private Initiatives (SPI) in the Water and Technical Terms (English­Lao), National First Annual Retreat of the India Country Sanitation Sector (India) 3: Profits from Water Supply and Environmental Health Team, Cochin, July 26­27, 1999. Waste: An NGO-led Initiative for Solid Programme and Water and Sanitation Flow and Utilization of Urban Poverty Funds, Waste Management in Lucknow. India. Program­East Asia and the Pacific. Nagari, The Urban Think Tank 10, Small Private Initiatives (SPI) in the Water Good for Business: Women Are Better February 25, 2000, Hyderabad. and Sanitation Sector (India) 4: Customers of Urban Water Supply Decentralized RWSS Management: Gram Villagers Treat Water As An Economic Services. Panchayats vs Village Water and Good, Olavanna, India. Information Kits for Community Dialogue on Sanitation Committees. Jal Manthan: The Challenge of Gangtok. Nagari, The RWSS, National Water Supply and Rural Think Tank 2, July 28, 1999. Urban Think Tank 11, June 17­18, Environmental Health Program (Naam Jalvaani: Vol. II No. 3, July­Sept. 1999. 2000, Gangtok. Sa'at), Water and Sanitation Program­ Jalvaani: Vol. II No. 4, Oct.­Dec. 1999. Water for India's Poor: Who Pays the Price East Asia and the Pacific, and UNICEF, Jalvaani: Vol. III No. 1, Jan.­March 2000. for Broken Promises? Lao, PDR. Jalvaani: Vol. III No. 2, April­June 2000. Is It Selling Toilets? No, a Lifestyle, Marasta: A Process Monitoring Newslink. Nilanjana Mukherjee and Ratna I, Marketing Sanitation in Rural India. Josodipoero. Municipal Management and Finance in Manual on the 12-Step Approach in Southern Punjab: Vol.1: A comparative Participatory Planning and Study of Four Municipalities/ Vol.2: City Implementation. Part A: Participatory Reports of Four Municipalities. Planning Steps. Municipal Management Series: Case study Myth vs. Reality, Sean Foley, Anton of four medium sized cities in southern Soedjarwo, and Richard Pollard. Punjab, Shehr Ki Duniya. Of the People, by the People, for the Municipal Management Series: Issue 1: *Publications may be requested free of People: Community-Based Sewer Octroi in Four Municipal Councils of charge through our website (www.wsp.org) Systems in Malang, Indonesia Study of Southern Punjab, Shehr Ki Duniya. or by sending an email to info@wsp.org. 99 WATER AND SANITATION PROGRAM Staff/Personnel/Personal South Asia Areng, Enak - Messenger Imang, Junaedi - Driver/Messenger Delhi, India Chowdhury, Dilara - Team Assistant Josodipoero, Ratna Indrawati - Hygiene Cross, Piers - Regional Team Leader Haider, Iftekher - Project Officer Educator (transferred to HQ in January 2000). Jehan, Hasin - Technology Specialist (ITN) Lambertus, Alfred - Rural Water Supply and Iyer, Parameswaran - Country Team Leader Khan, Abul Fayez - Team Assistant Sanitation Specialist (India)/Regional Team Leader (acting) Mohsin, Mohammad - Community Mamuaya, Jenny - Budget/Personnel Arora, Madhur - Team Assistant Development Specialist (ITN) Assistant Bannerji, Shantana - Team Assistant Rashid, Haroon Ur - Country Officer Mukherjee, Nilanjana - Regional Brocklehurst, Clarissa - Urban Sanitation Shahjahan, Md. - Driver Community Development/Hygiene Specialist Shamsuddin, Abu Jafar - Rural Specialist Education Specialist Chitkara, Poonam - Team Assistant Mutter, Clara - Secretary Divyadass, John - Senior Driver Pakistan Pollard, Richard - Country Program D'Souza, Anita - Office Administrator Arshad, Raja Rehan - Country Team Leader Manager/Indonesia Evans, Barbara E. - Regional Urban Specialist (Pakistan) Environmental Sanitation Specialist Fanthome, Fiona - Operations Officer Akbar, Mohammad - Assistant Process Priyono, Pengky - Secretary Khurana, Nipun - Financial Consultant Monitoring Field Officer Santoso, Metty - Regional Office Manager Malhotra, Sunita - Information Resources Ansar, Farrukh - Administrative Assistant Suwanto - Driver/Messenger Coordinator Asad, Rahat - Team Assistant Tuli, Priya - Regional Communications Mehra, Vandana - Communications Officer Azfar, Sara Fatima - Urban Environmental Specialist Minnatullah, K.M. - Senior Program Officer Sanitation Specialist Moulik, Soma Ghosh - Consultant Farman, Mohammed - Driver Lao PDR Pathak, Pushpa - Urban Specialist Hosain, Mehreen - Community Development Seager, Michael - Country Program Paul, Harminder - Team Assistant Specialist Manager/Lao PDR and Cambodia Prakash, John - Team Assistant Javaya, Allah - Country Officer Lahiri, Santanu - Rural Water Supply and Prashad, Triveni - Messenger Khan, Fawad Md. - Institutional Sanitation Specialist Prunier, Gabriela - Consultant Development Specialist Phanauvong, Sisavanh - Team Assistant Raman, S.V. - Administrative Officer Samina, Tayyaba - Process Monitoring Sosourivong, Phommachanh - Singh, Satyajit - Rural Specialist Field Officer Driver/General Assistant Upadhyay, Rajesh K. - Senior Messenger Webster, Michael - Rural Development East Asia and the Pacific Philippines Specialist Jakarta, Indonesia Jacob, Karen J.H. - Country Coordinator van den Berg, Caroline - Regional Team Andrews, Charles - UES Specialist Bangladesh Leader Salle-Sison, Thelma - Administrative Kabir, Babar, N - Country Team Leader Ali, Muhammad - Driver/Messenger Assistant (Bangladesh) Arifin, Sasya - Administrative Assistant Ahmed, Shafiul Azam - Consultant Dewi, Herlina P. - Team Assistant West and Central Africa Ashan, Tanveer - Urban Specialist Giman, Abrosius - Driver/Messenger Abidjan, Côte d'Ivoire Akhtaruzzaman, Md. - Project Coordinator Hopkins, Richard - Water and Sanitation Manou-Savina, Annie - Regional Team & Training Specialist (ITN) Specialist Leader 100 Akari, Peter - Community Water and Mbuvi, Japeth - Operations Analyst (Urban Headquarters Sanitation Specialist Management) Cross, Piers - Program Manager Angbo, Lucien - Water Utility and Private Monteiro, Oscar - Country Sector Advisor, (as of January 2000) Sector Specialist Mozambique Dongier, Philippe - Program Manager Cole, Eric - Urban Environment and Muluneh, Belete - Country Sector Advisor, (acting) Sanitation Specialist Ethiopia Bergstrom, Marianne - Consultant for Debomy, Sylvie - Urban Environment Musumba, Brazille - Communications Officer Partnerships Specialist Mwangi, Terry - Documentation Assistant Cardosi, Jason - Water Help Desk Diaby, Massandjé - Team Assistant Njunge, Christine - Budget Analyst Grudzinska, Agnieszka - Financial Katélé-N'Cho, Hélène - Team Assistant Sendama, Antoine - Country Sector Advisor, Specialist Koffi, Pascal - Driver Rwanda Kim, Hywon Cha - Knowledge Ligan, Evelyne - Team Assistant Thande, Nyambura - Financial Management Analyst N'Gatoueu, Peula Etienne - Clerk Management Assistant Mundarain, Germán - Financial Analyst Siby, Anne-Marie - Administrative Assistant Wachuga, Jane - Senior Messenger Munger, Francois - Senior Water and Sanitation Specialist East and Southern Africa Andean Region Oyo, Anthony - Water and Sanitation Nairobi, Kenya Lima, Peru Engineer Doyen, Jean - Regional Team Leader Arevalo, Carmen - Regional Team Leader Razafimanalina, Isabelle - Team Assistant Chimwemwe, Chikusa - Country Sector Castillo, Oscar - Institution Specialist Reiff, Suzanne - Gender and Environmental Advisor, Malawi Petersen, Ann-Katrin - Program Assistant Hygiene Specialist Gicheru, Njeri - Information and Ubillus, Cecilia - Program Assistant Ryman, Nilse - Operations Analyst Communications Assistant Velasco, Patricia - Team Assistant Solo, Tova - Urban Sanitation Specialist Gichuri, Wambui - WSS Sector Economist Vera, Rafael - Consultant Tran, Kim Thi - Budget Analyst Kariuki Mwiraria, Mukami - Urban Development Specialist Bolivia * Program staff as of June 2000. Kiambi, Sarah - Team Assistant, Workshops, Arratia, Adalid - Water and Sanitation StudyTours Specialist Kihara, Keziah - Office Administrator Chung, Laureen - Consultant Kimiti, John - Driver Condori, Adolfo - Driver/Messenger Klop, Piet - Community Water Resource Escobar, Jenny - Adminstrative Secretary Management Specialist Inchauste, Fernando - Technical Expert Lidonde Mulama, Rose - Community Lobo, Luiz - Urban Environmental Specialist Development Specialist Martinez, Adela - Consultant Lium, Tore - Senior Water and Sanitation Nueva, Alfonso - Inst. Strengthening Specialist Sector Planner Quiton, Mery - Social Coordinator Maseka Chimwanga - Country Sector Advisor, Zambia Ecuador Makokha, Andrew - Water and Sanitation Elena de Ruiz, Lourdes - Principal Technical Sector Planner Advisor 101 WATER AND SANITATION PROGRAM Contacts/Contacts/ Contactos For further information please contact: Or one of the regional offices: Headquarters Andean Region (WSP-AND) East Asia and the Pacific Water and Sanitation Program Water and Sanitation Program (WSP-EAP) Water Supply and Sanitation Division Banco Mundial World Bank World Bank Mision Residente del Perú P.O. Box 1324/JKT 1818 H Street, N.W. Avenida Pardo y Aliaga # 640, Of. 503 Jakarta 12940, Indonesia Washington, D.C. 20433 San Isidro Phone (62-21) 5299-3003 Phone +1 (202) 473-9785 Lima, Perú Fax (62-21) 5299-3004 Fax +1 (202) 522-3313, 522-3228 Phone (51-1) 222-5277, 422-8132 Email wspeap@worldbank.org E-mail info@wsp.org Fax (51-1) 222-2877 Website http://www.wsp.org Email wspandean@worldbank.org South Asia (WSP-SA) World Bank Africa (WSP-AF) P.O. Box 416 World Bank New Delhi 110 003 P.O. Box 30577 India Nairobi, Kenya Phone (91-11) 469-0488, 469-0489, Phone (254-2) 260300, 260400 Fax (91-11) 462-8250, 461-9393 Fax (254-2) 260386 Email wspsa@worldbank.org Email wspaf@worldbank.org West and Central Africa Office World Bank 01 B.P. 1850 Abidjan 01, Côte d'Ivoire Phone (225) 44 22 27 Fax (225) 48 66 00, 44 16 87 Email wspaf@worldbank.org 102 Credits/Remerciements/ Créditos Photographs Information for this report was provided by Page 4 - Jorgen Schytte/Still Pictures. Program staff in each regional office and Page 10 - Crispin Hughes/Panos Pictures. headquarters: Page 18 - Ron Giling/Still Pictures. Page 21 - Mark Edwards/Still Pictures. Managing Editor: Hywon Cha Kim Page 22 top - Jorgen Schytte/Still Pictures. Associate Editor: Alexandra L. Gross Page 22 bottom - Glen Christian/Still Pictures. Page 25 - Jorgen Schytte/Still Pictures. Graphic Design: Grundy & Northedge Page 33 - Mikkel Ostergaard/Panos Pictures. Page 34 - Kwandee-Unep/Still Pictures. 2001 International Bank for Reconstruction and Page 41 - Mark Edwards/Still Pictures. Development/The World Bank Page 48 - Heine Pedersen/Still Pictures. 1818 H Street, N.W. Page 51 - Jimmy Holmes/Panos Pictures. Washington, D.C. 20433 Page 52 - Mark Edwards/Still Pictures. USA Page 55 - Giacomo Pirozzi/Panos Pictures. Manufactured in the United States of America Page 58 - Annie Bungeroth/Panos Pictires. February 2001 Page 65 - Heldur Netocny/Panos Pictures. Page 66 - Giacomo Pirozzi/Panos Pictures. This report has been prepared and published Page 72 - Ron Giling/Still Pictures. by the Water and Sanitation Program. Copies Page 78 - Shehzad Noorani/Still Pictures. of the report are available from the Program Page 81 - Jorgen Schytte/Still Pictures. headquarters in Washington, D.C. or on the Page 83 - Julio Etchart/Panos Pictures. WSP website (http://www.wsp.org). Material Page 85 - Jorgen Schytte/Still Pictures. may be quoted with proper attribution. Page 89 - Giacomo Pirozzi/Panos Pictures. Page 90 - John Maier/Still Pictures. The map appearing in this document is for the Page 92 - John Maier/Still Pictures. convenience of readers. The denominations used and the boundaries shown do not imply any judgement on the legal status of any territory or any endorsement or acceptance of such boundaries. Printed on 100% recycled paper. 103