Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires PROYECTO DE APOYO A LA TRANSICIÓN DEL TRASPASO DE LA TARIFA SOCIAL ELÉCTRICA A LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES PLAN DE COMPROMISO AMBIENTAL y SOCIAL (PCAS) - BORRADOR WORKING DRAF T 1 de julio de 2019 APOYO A LA TRANSICIÓN DEL TRASPASO DE LA TARIFA SOCIAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA A LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES PLAN DE COMPROMISO AMBIENTAL y SOCIAL (PCAS) Página|1 Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires Proyecto de apoyo a la transición del traspaso de la tarifa social eléctrica a la Provincia de Buenos Aires PLAN DE COMPROMISO AMBIENTAL Y SOCIAL 1. La Provincia de Buenos Aires (PBA) prevé ejecutar el Proyecto de apoyo a la transición del traspaso de la tarifa social eléctrica a la Provincia de Buenos Aires (el Proyecto), a través de la Dirección Provincial de Organismos Multilaterales y Financiamiento Bilateral (DPOMyFB) y la Dirección Provincial de Subsidios y Subvenciones (DPSyS), ambas bajo el Ministerio de Economía (ME), en coordinación con el Ministerio de infraestructura y Servicios Públicos (MIySP), OCEBA, ENRE o el organismo que lo reemplace y SINTyS 1 . El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (el Banco), ha acordado proporcionar financiamiento para el Proyecto, sujeto a la aprobación del Préstamo por su Directorio de Directores Ejecutivos. 2. La PBA implementará medidas materiales y acciones para asegurar que el Proyecto se implemente de acuerdo con los Estándares Ambientales y Sociales (EAS) del Banco Mundial. Este Plan de Compromiso Ambiental y Social (PCAS) contiene un resumen de las medidas materiales y acciones previstas en el marco de la implementación del Proyecto. 3. Cuando en el PCAS se haga referencia a planes específicos o a otros documentos, independientemente de que ya se hayan preparado o estén por elaborarse, el PCAS exige el cumplimiento de todas las disposiciones de tales planes o documentos. En particular, exige el cumplimiento de las disposiciones que se establezcan en el borrador del Plan de Participación de las Partes Interesadas y el borrador de la Evaluación Ambiental y Social, que incluye un Plan de Pueblos Indígenas borrador, todos los cuales serán actualizados según está establecido en el cuadro siguiente. 4. En el cuadro siguiente se resumen las medidas materiales y las acciones requeridas y el momento en que las mismas se llevarán a cabo. La Provincia de Buenos Aires es responsable por el cumplimiento de todos los requerimientos de este PCAS incluso cuando la implementación de las medidas y acciones identificadas sea llevada a cabo por el ME/DPOMyFB/DPSyS. 5. La implementación de las medidas y acciones significativas establecidas en este PCAS será monitoreada e informada al Banco por la DPOMyFB de conformidad con el PCAS y con las condiciones del acuerdo legal, y el Banco supervisará y evaluará el avance y la finalización de dichas medidas durante toda la ejecución del proyecto. 6. Según lo acordado entre el Banco y la PBA, este PCAS podrá revisarse periódicamente durante la ejecución del Proyecto, para reflejar la gestión adaptativa de los cambios del Proyecto y las circunstancias imprevistas, o en respuesta a la evaluación realizada según el PCAS de los resultados del proyecto. En tales circunstancias, la PBA acordará los cambios con el Banco y actualizará el PCAS para reflejarlos. Los acuerdos sobre los cambios realizados al PCAS se documentarán a través del intercambio de cartas firmadas por el Banco y el ME representado por la DPOMyFB. La DPOMyFB dentro del ME divulgará sin demora el PCAS actualizado. 7. En caso de que cambios en el Proyecto, circunstancias imprevistas o el desempeño del Proyecto deriven en cambios a los riesgos e impactos durante la ejecución del proyecto, la PBA proporcionará fondos adicionales, si es necesario, para implementar las medidas y acciones necesarias para abordar estos riesgos e impactos. 1 Estos acrónimos usados y no descriptos en este PCAS se encuentran definidos en el anexo del acuerdo legal del Proyecto. APOYO A LA TRANSICIÓN DEL TRASPASO DE LA TARIFA SOCIAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA A LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES PLAN DE COMPROMISO AMBIENTAL y SOCIAL (PCAS) APOYO A LA TRANSICIÓN DEL TRASPASO DE LA TARIFA SOCIAL ELÉCTRICA A LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Plan de Compromisos Ambientales y Sociales 1 de Julio de 2019 Resumen de las medidas materiales y acciones para mitigar los Cronograma Responsabilidad Fecha de potenciales riesgos e impactos ambientales y sociales del proyecto / autoridad y terminación recursos / fondos comprometidos Seguimiento del PCAS y presentación de informes Presentación Periódica de Informes. Elaborar y presentar Presentar informes cada seis Ministerio de Durante toda la informes periódicos de seguimiento sobre la implementación del meses luego del fin de cada Economía (ME) / implementación PCAS. semestre calendario junto a DPOMyFB del Proyecto los Informes del Proyecto referidos en la sección II de la cláusula 2 del Acuerdo de Préstamo del Proyecto. APOYO A LA TRANSICIÓN DEL TRASPASO DE LA TARIFA SOCIAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA A LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES PLAN DE COMPROMISO AMBIENTAL y SOCIAL (PCAS) Notificación de Incidentes y Accidentes. Notificar al Banco sin Notificar al Banco dentro de ME / DPOMyFB Durante toda la demora cualquier incidente o accidente relacionado con el las 48 horas posteriores a la implementación Proyecto o que tenga impacto sobre este y que tenga o pueda toma de conocimiento del del Proyecto tener un efecto adverso considerable sobre el medio ambiente, incidente o accidente. las comunidades afectadas, el público o los trabajadores incluidos, por ejemplo, accidentes laborales que resulten en muerte o heridas serias, casos de violencia de género o violencia contra menores. Proporcionar suficientes detalles sobre el incidente o accidente e indicar las medidas inmediatas que se tomaron para abordarlo, de acuerdo a lo establecido en el Manual Operativo preparado para el Proyecto. EAS 1: EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS E IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES 1.1 Evaluación Ambiental y Social (ESA): Consultar el borrador de la Se remitirá la ESA para la ME / DPOMyFB / Dentro del ESA con las partes interesadas, a continuación, actualizarla y aprobación del Banco no más DPSyS tiempo enviarla para la aprobación del Banco. Una vez aprobados, tarde que cinco (5) meses especificado y adoptar e implementar las medidas de mitigación establecidas en luego de la Fecha de durante toda la la ESA, de manera aceptable para el Banco, incluidas las medidas efectividad. Una vez implementación para garantizar que las actividades de asistencia técnica en el aprobada, las medidas de la del Proyecto marco del Proyecto tengan en cuenta los requisitos del EAS. ESA serán implementadas, como se requiere, durante toda la implementación del Proyecto 1.2 Estructura Organizativa: Definir un equipo ambiental y social Equipo definido antes de la ME / DPOMyFB - Dentro del dentro de la DPOMyFB y la DPSyS con personal calificado y roles y efectividad del Proyecto y DPSyS tiempo funciones claras para respaldar la gestión de los riesgos luego operado y mantenido especificado y ambientales y sociales. Mantenerla a lo largo de la durante toda la durante toda la implementación del Proyecto. implementación del Proyecto implementación del Proyecto APOYO A LA TRANSICIÓN DEL TRASPASO DE LA TARIFA SOCIAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA A LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES PLAN DE COMPROMISO AMBIENTAL y SOCIAL (PCAS) 1.3 Fortalecimiento del equipo ambiental y social. Contratar un Contratación del consultor no ME / DPOMyFB - Dentro del especialista social para trabajar de forma exclusiva en la gestión más tarde que cuatro (4) DPSyS tiempo ambiental y social del Proyecto dentro de la DPSyS y mantenerlo a meses luego de la Fecha de especificado y lo largo de la implementación del Proyecto. efectividad. durante toda la implementación del Proyecto EAS 2: TRABAJO Y CONDICIONES LABORALES 2.1 Procedimientos de Gestión de Mano de Obra. Elaborar PGMO enviados para la ME / DPOMyFB Dentro del Procedimientos de Gestión de Mano de Obra (PGMO) e aprobación del Banco no más tiempo implementarlos de una manera aceptable para el Banco. tarde que un (1) mes luego de especificado y la Fecha de efectividad. Una durante toda la vez aprobados, los PGMO se implementación implementan durante toda la del Proyecto implementación del Proyecto 2.2 Mecanismo de Atención de Quejas y Reclamos para Establecido no más tarde que ME / DPOMyFB Dentro del trabajadores directos. Elaborar, mantener y operar un un mes (1) luego de la Fecha tiempo Mecanismo de atención a Quejas y Reclamos para trabajadores de efectividad e especificado y del Proyecto para asegurar que todos los trabajadores vinculados implementado durante toda durante toda la al Proyecto lo conozcan y sepan cómo utilizarlo, como se describe la implementación del implementación en el PGMO. Proyecto del Proyecto 2.3 Salud y seguridad ocupacional. Elaborar e implementar medidas Establecido no más tarde que ME / DPOMyFB Dentro del apropiadas de salud y seguridad ocupacional, incluidas las un (1) mes luego de la Fecha tiempo medidas apropiadas para la preparación y respuesta ante de efectividad e especificado y emergencias, que serán descritas en el PGMO. implementado durante toda durante toda la la implementación del implementación Proyecto del Proyecto EAS 3: EFICIENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS Y PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE LA CONTAMINACIÓN – No es relevante EAS 4: SALUD Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDAD – No es relevante EAS 5: ADQUISICIÓN DE TIERRAS, RESTRICCIONES SOBRE EL USO DE LA TIERRA Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO – No es relevante EAS 6: CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES VIVOS – No es relevante APOYO A LA TRANSICIÓN DEL TRASPASO DE LA TARIFA SOCIAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA A LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES PLAN DE COMPROMISO AMBIENTAL y SOCIAL (PCAS) EAS 7: PUEBLOS INDÍGENAS/COMUNIDADES LOCALES TRADICIONALES HISTÓRICAMENTE DESATENDIDAS DE ÁFRICA SUBSAHARIANA – Es Relevante 7.1 Consultas Significativas. Realizar consultas significativas con No más tarde que cinco (5) ME / DPOMyFB Dentro del organizaciones y representantes indígenas, incluyendo el meses luego de la Fecha de /DPSyS tiempo Consejo Provincial de Asuntos Indígenas (CPAI), el Consejo efectividad. especificado Indígena de Buenos Aires (CIBA) y los miembros de la PBA del Consejo de Participación Indígena (CPI) del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) 7.2 PPI actualizado enviado para Plan de Pueblos Indígenas (PPI). Actualizar el borrador del PPI ME / DPOMyFB / Dentro del en función de los comentarios recibidos en las consultas y la aprobación del Banco no DPSyS tiempo enviarlo para la aprobación del Banco. Una vez aprobado, más tarde que cinco (5) meses especificado y adoptar e implementar el PPI, de una manera aceptable para luego de la Fecha de durante toda la el Banco. efectividad. Una vez implementación aprobados, el PPI se del Proyecto. implementa durante toda la implementación del Proyecto 7.3 Mecanismo de atención de Quejas y Reclamos para Pueblos No más tarde que cinco (5) ME / DPOMyFB Dentro del Indígenas. Evaluar la necesidad de contar con un Mecanismo meses luego de la Fecha de /DPSyS tiempo de atención específico para Pueblos Indígenas, y, en función de efectividad. Si se determina especificado y ello, establecer dicho mecanismo si resulta necesario, todo de que el mecanismo de quejas y durante toda la una forma y en tiempos aceptables para el Banco. reclamos específico es implementación necesario, dicho mecanismo del Proyecto, si será establecido de una forma resulta y en tiempos aceptables para necesario. el Banco y operado durante toda la implementación del Proyecto. EAS 8: PATRIMONIO CULTURAL – No es relevante EAS 9: INTERMEDIARIOS FINANCIEROS - No es Relevante EAS 10: PARTICIPACIÓN DE LAS PARTES INTERESADAS Y DIVULGACIÓN DE INFORMACIÓN APOYO A LA TRANSICIÓN DEL TRASPASO DE LA TARIFA SOCIAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA A LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES PLAN DE COMPROMISO AMBIENTAL y SOCIAL (PCAS) 10.1 Plan de Participación de las Partes Interesadas. Consultar y PPPI revisado enviado para la ME / DPOMyFB / Dentro del divulgar un plan de participación de las partes interesadas aprobación del Banco no más DPSyS tiempo (PPPI) con actores relevantes, actualizar el PPPI en función de tarde que cinco(5) meses especificado los resultados de la consulta y remitirlo al Banco para su luego de la Fecha de aprobación. efectividad. 10.2 Plan de Participación de las Partes Interesadas. Adoptar e Una vez aprobado, durante ME / DPOMyFB Durante toda la implementar las acciones incluidas en el PPPI revisado toda la implementación del /DPSyS implementación Proyecto del Proyecto 10.3 Mecanismo de atención de Quejas y Reclamos. Evaluar los No más tarde que seis (6) ME / DPOMyFB / Dentro del Mecanismos de atención de Quejas y Reclamos existentes, meses luego de la Fecha de DPSyS tiempo implementar toda medida para permitir y mejorar su efectividad. Luego el especificado y funcionamiento de una forma consolidada para abordar las mecanismo se mantiene y durante toda la quejas y reclamos relativas al Proyecto. De resultar necesario, opera durante toda la implementación describir en el PPPI revisado el mecanismo de atención a implementación del Proyecto. del Proyecto. quejas y reclamos mejorado, mantenerlo y operarlo de una manera aceptable para el Banco. ORKING DRAF T