‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﭘﯿﺸﺮﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺑﺮ اﺳــــﺎس ﴎوی وﺿـــــﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴـــــــــﺘﺎن )‪ (٢٠١١-٢٠١۲،٢٠١۳-٢٠١٤‬و‬ ‫ارزﯾﺎﺑﯽ ﻣﻠﯽ ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ‪٢٠٠۷ - ٢٠٠۸‬‬ ‫‪Islamic Republic of Afghanistan‬‬ ‫‪Ministry of Economy‬‬ ‫‪THE‬‬ ‫‪WORLD BANK‬‬ ‫‪IBRD . IDA WORLD BANK GROUP‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﭘﯿﺸﺮﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺑﺮ اﺳــــﺎس ﴎوی وﺿـــــﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴـــــــــﺘﺎن )‪ (٢٠١١-٢٠١۲،٢٠١۳-٢٠١٤‬و‬ ‫ارزﯾﺎﺑﯽ ﻣﻠﯽ ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ‪٢٠٠۷ - ٢٠٠۸‬‬ ‫‪Islamic Republic of Afghanistan‬‬ ‫‪Ministry of Economy‬‬ ‫ﻓﻬﺮﺳﺖ ﻣﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﺧﻼﺻﻪ اﺟﺮاﯾﯽ ‪۶ .........................................................................................................‬‬ ‫ﻓﺼﻞ اول‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎل و روﻧﺪ اﻗﺘﺼﺎدی ﺟﻨﮓ و ﻓﻘﺮ ‪۱۰.......................................................................‬‬ ‫روﻧﺪ اﻗﺘﺼﺎدی‪ ،‬ﮐﻤﮏ ﻫﺎ و ﺟﻨﮓ ‪۱۰......................................................................................‬‬ ‫روﻧﺪ ﻓﻘﺮ ‪۱۳.................................................................................................................‬‬ ‫روﻧﺪ ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ و ﻣﺸﺨﺼﺎت‪۱۶ .........................................................................................‬‬ ‫ﻓﺼﻞ دوم‬ ‫ﺑﺤﺮان اﺷﺘﻐﺎل زای در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪۱۹ ..................................................................................‬‬ ‫ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎی اﺷﺘﻐﺎل زای در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪۱۹ ..............................................................................‬‬ ‫روﻧﺪ ﺑﺎزار ﮐﺎر ‪۲۳...........................................................................................................‬‬ ‫ﺟﻨﮓ‪ ،‬ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺑﺎزار ﮐﺎر و ﻧﻘﻞ و ﺟﺎﺑﺠﺎﯾﯽ ﺟﻤﻌﯿﺖ ‪۲۵ ...................................................................‬‬ ‫ﻓﺼﻞ ﺳﻮم‬ ‫ﻧﺘﺎﯾﺞ اﻧﮑﺸﺎف ﺑﴩی و دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‪۲۹ .....................................‬‬ ‫روﻧﺪ ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺗﻌﻠﯿﻤﯽ در دوره ی اﻧﺘﻘﺎل‪۲۹ ............................................................................... :‬‬ ‫روﻧﺪ ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺻﺤﺖ ﻣﺎدران ‪۳۲..............................................................................................‬‬ ‫روﻧﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت اﺳﺎﺳﯽ ‪۳۵ ....................................................................................‬‬ ‫ﻓﺼﻞ ﭼﻬﺎرم‬ ‫ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ ﺗﺎﯾﯿﺪ ﮐﻨﻨﺪه ی اﺛﺮات ﺟﻨﮓ اﺳﺖ‪۳۸ ........................................ :‬‬ ‫آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی در ﺑﺮاﺑﺮ ﺷﻮک ﻫﺎ )ﺻﺪﻣﺎت( و اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻫﺎی ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ‪۳۸ ...............................‬‬ ‫ﺷﻮک ﻫﺎ )ﺻﺪﻣﻪ ﻫﺎ( و ﻣﻨﺎزﻋﺎت ‪۴۳.......................................................................‬‬ ‫دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﻣﺼﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ ‪۴۶ ......................................................................‬‬ ‫ﻓﺼﻞ ﭘﻨﺠﻢ‬ ‫ﭘﯿﺎم ﻫﺎی ﮐﻠﯿﺪی ‪۴۹ .....................................................................................‬‬ ‫رﺷﺪ ﺗﻮﻟﯿﺪات ﻧﺎﺧﺎﻟﺺ داﺧﻠﯽ ﴎاﻧﻪ و ﺳﮑﺘﻮرﻫﺎی ﻣﺤﺼﻮﻻت‪۱۰ .................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ‪:۱‬‬ ‫ﮐﻤﮏ ﻣﺎﻟﯽ اﯾﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه اﻣﺮﯾﮑﺎه ﺑﺮای ﺑﺎزﺳﺎزی اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن )ﺗﺨﺼﯿﺼﺎت(‪۱۱ ..................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۲‬‬ ‫روﻧﺪ روﯾﺪادﻫﺎ و ﺗﻠﻔﺎت ﺷﻬﺮوﻧﺪان از اﺛﺮ ﺟﻨﮓ ‪۱۱ .................................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۳‬‬ ‫وﻟﺴﻮاﻟﯽ ﻫﺎی دارای ﺑﯿﺸﱰﯾﻦ روﯾﺪاد ﺟﻨﮓ در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۱‬و ‪۱۱ ........... ....................................... ۲۰۱۴‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۴‬‬ ‫ﮔﺰارش اﻓﻐﺎﻧﻬﺎ درﺑﺎره ﻧﮕﺮاﻧﯽ و اﺿﻄﺮاب درﺑﺎره ﻣﺼﺆﻧﯿﺖ و اﻣﻨﯿﺖ ﺧﻮد و ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎﯾﺸﺎن ‪۱۲ ................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۵‬‬ ‫روﻧﺪ ﻓﻘﺮ ‪۱۳ ...........................................................................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۶‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ در ﺑﺎره رﻓﺎه در ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ ﺑﺎ ﺳﺎل ﻗﺒﻞ از ﴎوی ‪۱۳ .............................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۷‬‬ ‫روﻧﺪ ﴎﺷ ری ﻣﺮدم ﻓﻘﯿﺮ ﺑﻪ اﺳﺎس ﻣﺤﻞ اﻗﺎﻣﺖ آﻧﻬﺎ ‪۱۴ .........................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۸‬‬ ‫روﻧﺪ ﴎﺷ ری ﻣﺮدم ﻓﻘﯿﺮ ﺑﻪ اﺳﺎس ﻣﻨﻄﻘﻪ ‪۱۴ ....................................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۹‬‬ ‫ﺷﻮاﻫﺪ رﺷﺪ و ﺗﻮﺳﻌﻪ ﺑﯿﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬و ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬ﻣﻮﺟﻮد ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪۱۵ .................................... .‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۱۰‬‬ ‫ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺑﯿﺠﺎ ﺷﺪه‪ ،‬ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ ﺳﺎل ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ )ﺑﻪ ﻫﺰار( ‪۱۶ ...................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۱۱‬‬ ‫ﺗﻔﺼﯿﻞ ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ داﺧﻠﯽ‪ ،‬ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺳﮑﻮﻧﺖ اﺻﻠﯽ و ﺳﺎل ‪۱۶ .......................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۱۲‬‬ ‫ﮔﺮوه ﺟﻮاﻧﺎﻧﮑﻪ در آﺳﯿﺎی ﻣﺮﮐﺰی و ﺟﻨﻮﺑﯽ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ ‪۲۰ .................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۱۳‬‬ ‫ﺑﯿﮑﺎری و ﻋﺪم اﺷﺘﻐﺎل ﺟﻮاﻧﺎن ﺑﻪ اﺳﺎس ﺟﻨﺴﯿﺖ و ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ ‪۲۱ ..........................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:١٤‬‬ ‫ﻣﺸﺨﺼﺎت ﺗﻌﻠﯿﻢ و ﺗﺮﺑﯿﻪ ﺟﻮاﻧﺎن ذﮐﻮر ﺑﯿﮑﺎر ﺑﻪ اﺳﺎس ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ ‪۲۱ .......................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:١٥‬‬ ‫روﻧﺪ ﺑﯿﮑﺎری و ﻋﺪم اﺷﺘﻐﺎل‪ ،‬ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر ﺑﺎﻟﻐﺎن ذﮐﻮر )‪۲۳ ............................................................. (٥٠ ،٢٥‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:١٦‬‬ ‫ﺗﻐﯿﯿﺮات در اﺷﺘﻐﺎل ﺑﺎﺳﺎس ﺳﮑﺘﻮر‪ ،‬ﺟﻮاﻧﺎن ذﮐﻮر )‪۲۴ ............................................................... (۵۰- ۲۵‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۱۸‬‬ ‫ﻣﺸﺨﺼﺎت ﺳﻨﯽ ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ اﻗﺘﺼﺎدی اﻧﻔﺮادی ‪۲۶ .................................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:٢٠‬‬ ‫ﺳﻬﻢ ﺟﻤﻌﯿﺖ روﺳﺘﺎی در ﻣﯿﺎن ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ ﺧﺎرﺟﯽ و ﺟﻤﻌﯿﺖ ﮐﻠﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪۲۶ ..............................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۲۱‬‬ ‫روﻧﺪ ﻣﻬﺎﺟﺮت اﻧﻔﺮادی ‪۲۷ ..........................................................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۲۲‬‬ ‫ﮐﺸﻮرﻫﺎی ﻣﻘﺼﺪ ﻣﻮرد اﻧﺘﺨﺎب ﮐﺎرﮔﺮان ﻣﻬﺎﺟﺮ ﺑﻪ اﺳﺎس ﺳﺎل ﴎوی ‪۲۷ ......................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۲۳‬‬ ‫ﺗﻮزﯾﻊ ﭘﻮل ﻓﺮﺳﺘﺎده ﺷﺪه از ﺧﺎرج ﺑﻪ اﺳﺎس ﮐﺸﻮر ارﺳﺎل ﮐﻨﻨﺪه ‪۲۷ ............................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:٢٤‬‬ ‫ﻧﺮخ رﺷﺪ ﺳﺎﻻﻧﻪ ﻧﺘﺎﯾﺞ ﻣﻨﺘﺨﺐ ﺗﻌﻠﯿﻤﯽ ‪۳۰ ........................................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۲۵‬‬ ‫روﻧﺪ ﺣﻀﻮر در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ‪ ،‬ﺑﺮ اﺳﺎس ﺟﻨﺪر ‪۳۰ ..............................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۲۶‬‬ ‫روﻧﺪ ﺣﻀﻮر در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ‪ ،‬ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ ‪۳۰......................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۲۷‬‬ ‫ﺗﻐﯿﯿﺮات در ﻣﻨﺎزﻋﻪ و ﻣﯿﺰان ﺣﻀﻮر در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ ‪ ۱۲-۲۰۱۱‬ﺗﺎ ‪۳۱ ........................................... ۱۴-۲۰۱۳‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۲۸‬‬ ‫ﺗﻐﯿﯿﺮات در ﺟﻨﮓ و ﻧﺴﺒﺖ ﺣﻀﻮر دﺧﱰان در ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ ﺑﺎ ﭘﴪان در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ‪ ،‬ﺑﺮ اﺳﺎس وﻻﯾﺖ ‪۳۱ .....................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۲۹‬‬ ‫ﻣﯿﺰان ﺣﻀﻮر در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ‪ ،‬ﺑﺮ اﺳﺎس وﺿﻌﯿﺖ رﻓﺎه ‪۳۲ ....................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۳۰‬‬ ‫روﻧﺪ ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺻﺤﺖ ﻣﺎدران ‪۳۳ ......................................................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۳۱‬‬ ‫روﻧﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﻣﺮاﻗﺒﺖ ﻫﺎی ﺗﺨﺼﺼﯽ ﻗﺒﻞ از وﻻدت‪ ،‬ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ ‪۳۳ ..........................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۳۲‬‬ ‫روﻧﺪ وﻻدت ﺑﺎ ﺣﻀﻮر ﻗﺎﺑﻠﻪ ﻫﺎی ﻣﺎﻫﺮ ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ ‪۳۳ ...............................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۳۳‬‬ ‫روﻧﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺮاﻗﺒﺖ ﻫﺎی ﺗﺨﺼﺼﯽ ﻗﺒﻞ از وﻻدت‪ ،‬ﺑﺮ اﺳﺎس وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ ‪۳۴ ..............................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۳۴‬‬ ‫روﻧﺪ وﻻدﺗﻬﺎ ﺗﻮﺳﻂ ﻣﺎﻫﺮﯾﻦ ﺻﺤﯽ‪ ،‬ﺑﺮ اﺳﺎس وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ ‪۳۴ ...................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۳۵‬‬ ‫ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺻﺤﺖ ﻣﺎدران ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ )‪) (quintile‬ﯾﮏ ﭘﻨﺠﻢ ‪ /‬ﺑﯿﺴﺖ ﻓﯿﺼﺪ( ﻣﴫﻓﯽ‪۳۴ .............................۱۴-۲۰۱۳ ،‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۳۶‬‬ ‫روﻧﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت اﺳﺎﺳﯽ ‪۳۵ .............................................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۳۷‬‬ ‫روﻧﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ آب آﺷﺎﻣﯿﺪﻧﯽ ﺳﺎ ‪ ،‬ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ ‪۳۶ ............................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۳۸‬‬ ‫روﻧﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺑﺮق‪ ،‬ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ ‪۳۶ ..............................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۳۹‬‬ ‫روﻧﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ آب آﺷﺎﻣﯿﺪﻧﯽ ﺳﺎ ‪ ،‬ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ ‪۳۶ ..............................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۴۰‬‬ ‫روﻧﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺑﺮق‪ ،‬ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ ‪۳۶ ................................................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۴۱‬‬ ‫وﻗﻮع ﺷﻮک‪ ١٢-٢٠١١ ،‬و ‪۳۹ ........................................................................................ ١٤-٢٠١٣‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۴۲‬‬ ‫ﻣﻮاﺟﻪ ﺑﺎ ﺷﻮک‪ ،‬دﺳﺘﻪ ﺑﻨﺪی ﺑﺮ اﺳﺎس ﻧﻮع‪ ،‬دوره ‪ ۱۲-۲۰۱۱‬و ‪۴۰ ................................................ ۱۴-۲۰۱۳‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۴۳‬‬ ‫ﺎﯾﻪ ﺷﻮک ﻫﺎ ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻨﻄﻘﻪ‪۴۱ ................................................................................. ١٤-٢٠١٣ ،‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۴۴‬‬ ‫ﺗﻌﺪاد ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺷﻮک ﻫﺎ ﺑﺮ اﺳﺎس ‪ quintile‬ﻣﴫﻓﯽ‪ ١٢-٢٠١١ ،‬و ‪۴۱ ............................................ ١٤-٢٠١٣‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۴۵‬‬ ‫اﺳﺘﻔﺎده از اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻫﺎی ﻣﴬ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ‪ ،‬ﺑﺮ اﺳﺎس وﺿﻌﯿﺖ رﻓﺎه ‪۴۲ ............................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۴۶‬‬ ‫وﻗﻮع ﺷﻮک ﻫﺎی اﻣﻨﯿﺘﯽ ﮔﺰارش ﺷﺪه ﺗﻮﺳﻂ ﻣﺮدم و ﻣﻨﺎزﻋﻪ واﻗﻌﯽ ‪۴۳..........................................................‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۴۷‬‬ ‫وﻗﻮع ﺷﻮک ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ ﺷﺪت ﻣﻨﺎزﻋﺎت و ﻧﻮع ﺷﻮک‪۴۴ ............................................................ ۱۴-۲۰۱۳ ،‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۴۸‬‬ ‫اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻣﴬ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ ﺷﺪت ﻣﻨﺎزﻋﺎت و وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ‪۴۵ ........................................................... :‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۴۹‬‬ ‫ﻣﺠﻤﻮع ﻣﺼﺎرف )داﺧﻞ ﺑﻮدﺟﻪ( در ﺑﺨﺶ ﮐﻤﮏ ﻫﺎی اﺟﺘ ﻋﯽ ﻣﻨﺤﯿﺚ ﺑﺨﺸﯽ از ﺗﻮﻟﯿﺪ ﻧﺎﺧﺎﻟﺺ داﺧﻠﯽ ‪۴۶ ...............‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۵۰‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۵۱‬دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﻣﺼﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ‪ ،‬ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ وﺿﻌﯿﺖ رﻓﺎ ‪۴۷ ..................................................... ۱۴-۲۰۱۳‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :٥٢‬دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﻣﺼﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ وﻗﻮع ﺷﻮک‪۴۷ ....................................................... ١٤-٢٠١٣،‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۵۳‬دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﻣﺼﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ وﺿﻌﯿﺖ رﻓﺎه و ﺷﺪت ﻣﻨﺎزﻋﻪ‪۴۸ .................................... ۱۴-۲۰۱۳ ،‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :١‬ﻋﻮاﯾﺪ ﻣﺎﻫﻮار ﮐﺎرﮔﺮی در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن و ﭘﻮﻟﻬﺎی ﮐﻪ از ﺧﺎرج ﻓﺮﺳﺘﺎده ﻣﯿﺸﻮﻧﺪ‪۲۷ ............................................ .‬‬ ‫ﺳﻨﺠﺶ و ارزﯾﺎﺑﯽ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪۱۴ .........................................................................................‬‬ ‫ﺗﺒﴫه‪۱‬‬ ‫ﭼﺎﻟﺸﻬﺎی ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﺎن ﺑﺎﺳﺎس ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪۱۷ .........................................‬‬ ‫ﺗﺒﴫه ‪۲‬‬ ‫ﺗﻌﺮﯾﻒ ﺷﺎﺧﺺ ﻫﺎی ﺑﺎزار ﮐﺎر ‪۲۰ .................................................................................................‬‬ ‫ﺗﺒﴫه ‪۳‬‬ ‫ﻧﻔﻮس‪ ،‬ﻣﺤﺮﮐﻪ ﻫﺎی ﺑﺎزار ﮐﺎر و ﻣﻨﺎزﻋﺎت‪۲۲ .................................................................................... ،‬‬ ‫ﺗﺒﴫه ‪۴‬‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﻗﺎﺑﻞ ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ و ﺗﺠﺰﯾﻪ و ﺗﺤﻠﯿﻞ روﻧﺪ ‪۲۲ ...............................................................................‬‬ ‫ﺗﺒﴫه ‪۵‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺳﭙﺎﺳﮕﺬاری‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن ﺑﺎ ﺳﻌﯽ و ﺗﻼش ﻣﺸــﱰک دوﻟﺖ ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴـــﺘﺎن و ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ ﺗﺮﺗﯿﺐ ﮔﺮدﯾﺪه‬ ‫اﺳﺖ‪ .‬اﯾﻦ ﮔﺰارش ﻣﺤﺼــــﻮﻟﯽ از دﯾﭙﺎر ﻨﺖ ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻓﻘﺮ وزارت اﻗﺘﺼــــﺎد اﻓﻐﺎﻧﺴــــﺘﺎن ﺑﻪ رﻫﱪی ﻣﺤﱰم ﻣﺤﻤﺪاﺳ ﻋﯿﻞ رﺣﯿﻤﯽ )ﻣﻌﯿﻦ‬ ‫ﻣﺴﻠﮑﯽ( و ﺗﯿﻢ ﮐﺎﻫﺶ ﻓﻘﺮ ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ در ﺟﻨﻮب آﺳﯿﺎ ﺑﻪرﻫﱪی ﺧﺎﻧﻢ ﺳﯿﻠﻮﯾﺎ رداﯾﻠﯽ)اﻗﺘﺼﺎد دان ارﺷﺪ( ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫اﻋﻀـﺎی ﮐﻠﯿﺪی ﺗﯿﻢ ﮐﺎری ﮐﻪ روی ﺗﺤﻠﯿﻞ و ﺗﺮﺗﯿﺐ اﯾﻦ ﮔﺰارش ﮐﺎر ﻮده اﻧﺪ‪ ،‬ﺷﺎﻣﻞ ﺧﺎﻧﻢ ﮐﺮﯾﺴـﺘﯿﻨﺎ واﯾﺰر )اﻗﺘﺼــﺎد دان‪ ،‬ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ(‪،‬‬ ‫آﻗﺎی ﻣﺘﯿﻮ ﻣﻮرﺗﻮن )ﮐﺎرﺷﻨﺎس ﻣﺼـﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ‪ ،‬ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ(‪ ،‬ﻣﺤﱰم ﻣﺤﻤﺪ ﻧﺒﯽ ﴎوش )رﺋﯿﺲ ﻋﻤﻮﻣﯽ ﭘﺎﻟﯿﺴـﯽ و ﻧﻈﺎرت از ﻧﺘﺎﯾﺞ‪،‬‬ ‫وزرات اﻗﺘﺼـﺎد(‪ ،‬ﻣﺤﱰم ﺳﯿﺮ اﺣﻤﺪ ﻧﯿﺎز )رﺋﯿﺲ ﭘﺎﻟﯿﺴـﯽ اﻗﺘﺼــﺎدی‪ ،‬وزارت اﻗﺘﺼــﺎد( و ﻣﺤﱰم ﻣﺤﻤﺪاﻟﻠﻪ رﺣﻤﺪل )آﻣﺮ ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻓﻘﺮ‪ ،‬وزارت‬ ‫اﻗﺘﺼﺎد( ﻣﯿﺸﻮد‪ .‬ﺧﺎﻧﻢ ﮐﻠﻮدﯾﺎ ﻧﺎﺳﻒ‪ ،‬اﻗﺎی وﯾﻠﯿﺌﻢ ﺑﺎﯾﺮد‪ ،‬آﻗﺎی ﺳﺎﯾﻠﯿﺶ ﺗﯿﻮاری‪ ،‬آﻗﺎی رﯾﭽﺎرد ﺳﭙﯿﻨﴪ ﻫﻮگ و آﻗﺎی ﻣﺤﻤﺪ ﺷﻌﯿﺐ ﴍﯾﻔﯽ‪،‬‬ ‫ﻫﻤﮑﺎرﯾﻬﺎی ﺑﺎ اﻫﻤﯿﺘﯽ در اﯾﻦ راﺳــﺘﺎ اﻧﺠﺎم داده اﻧﺪ‪ .‬ﻫﻤﭽﻨﺎن ﺗﯿﻢ ﺗﻬﯿﻪ ﮔﺰارش ﻓﻘﺮ‪ ،‬از آﻗﺎی آﻟﺪو ﻣﻮری و ﺧﺎﻧﻢ ﻫﺎﻧﺎ ﭼﻨﮓ ﺑﺨﺎﻃﺮ زﺣ ت‬ ‫ﻓﺮاوان ﺷﺎن در ﻃﺮح و ﺗﺮﺗﯿﺐ اﯾﻦ ﮔﺰارش ﺳﭙﺎﺳﮕﺬاری ﻣﯿﻨ ﯾﺪ‪.‬‬ ‫اﻋﻀــﺎی ﺗﯿﻢ ﮐﺎری ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن از ﺣ ﯾﺖ و رﻫﻨ ﺋﯽ ﻫﺎی ﻣﺤﱰم ﻋﺒﺪاﻟﺴـــﺘﺎر "ﻣﺮاد" وزﯾﺮ اﻗﺘﺼـــﺎد‪ ،‬آﻗﺎی ﻣﺤﱰم ﺷﻮﺑﻬﻢ‬ ‫ﭼﻮﻫﺪری رﺋﯿﺲ ﮐﺸــﻮری ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن؛ آﻗﺎی ﺳﺘﯿﻔﯿﻦ ن‪ .‬دﯾﮕﻮا ﻣﺪﯾﺮ ﮐﺸــﻮری ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن و ﺧﺎﻧﻢ ﺑﯿﻨﻮ‬ ‫ﺑﯿﺪاﻧﯽ آﻣﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﮐﺎﻫﺶ ﻓﻘﺮ ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ در ﺟﻨﻮب آﺳﯿﺎ ﻗﺪرداﻧﯽ ﻣﯿﻨﺎﯾﻨﺪ‪ .‬اﻋﻀﺎی ﺗﯿﻢ ﻫﻤﭽﻨﺎن از ﻫﻤﮑﺎرﯾﻬﺎ ورﻫﻨ ﺋﯽ ﻫﺎی ﻫﻤﯿﺸﮕﯽ‬ ‫ﺗﯿﻢ ﮐﺸﻮری ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن در ﺗﻬﯿﻪ اﯾﻦ ﮔﺰارش اﺑﺮاز اﻣﺘﻨﺎن ﻣﯿﻨﺎﯾﻨﺪ‪.‬‬ ‫‪۴‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﭘﯿﺸﮕﻔﺘﺎر‬ ‫ﺟﺎی ﻣﴪت اﺳﺖ ﮐﻪ دوﻣﯿﻦ وﯾﺮاﯾﺶ ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن را ﺑﺮای ﺷ ﺷﻬﺮوﻧﺪان ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن‪ ،‬ﭘﯿﺸـﮑﺶ‬ ‫ﻣﯿﻨ ﺋﯿﻢ‪.‬‬ ‫اﯾﻦ ﮔﺰارش ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت "ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در ااﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن" ﮐﻪ ﺟﺎﻣﻊ ﺗﺮﯾﻦ ﴎوی در ﻣﻮرد ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن اﺳﺖ ﺗﻬﯿﻪ‬ ‫ﮔﺮدﯾﺪه‪ ،‬ﺗﺎ ﺗﺤﻮﻻت ﻓﻘﺮ را در دوره اﻧﺘﻘﺎل ﺑﯿﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۲-۲۰۱۱‬و ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬ﺗﺤﻠﯿﻞ و ﺑﺮرﺳﯽ ﺎﯾﺪ‪ .‬ﻣﻘﺎﯾﺴــﻪ درﯾﺎﻓﺘﻬﺎی اﯾﻦ ﮔﺰارش‬ ‫ﺑﺎ درﯾﺎﻓﺖ ﻫﺎی دوره ﻫﺎی ﻗﺒﻞ از اﻧﺘﻘﺎل‪ ،‬ﺑﮕﻮﻧﻪ ی اﺳﺖ ﮐﻪ روﻧﺪ و ﻣﺤﺮﮐﻪ ﻫﺎی اﺻﻠﯽ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن را ﻫﺮ ﭼﻪ ﺑﯿﺸﱰ واﺿﺢ ﻣﯿﺴﺎزد‪.‬‬ ‫ﺗﺤﻠﯿﻞ و ﻓﺮاﯾﻨﺪ اﯾﻦ ﮔﺰارش ﺗﺼـﻮﯾﺮ ﮐﺎﻣ ِ‬ ‫ﻞ از ارﺗﺒﺎط ﻋﻠﺖ و ﻣﻌﻠﻮل ﻣﺤﺮﮐﻪ ﻫﺎ و ﻣﺘﺤﻮل ﻫﺎی اﺻﻠﯽ اﻗﺘﺼـﺎدی‪-‬اﺟﺘ ﻋﯽ را در اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن‬ ‫اﻧﻌﮑﺎس ﯿﺪﻫﺪ‪ .‬ﺑﻠﮑﻪ ﻫﺪف اﯾﻦ ﮔﺰارش؛ اراﯾﻪ ﺟﻨﺒﻪ ﻫﺎی ﻣﻬﻢ ﻓﻘﺮ‪ ،‬ﺗﺤﻠﯿﻞ روال ﺷﻤﻮﻟﯿﺖ‪-‬اﺟﺘ ﻋﯽ و ﺑﺮرﺳﯽ ﭼﺎﻟﺸـﻬﺎی ﻋﻤﺪه ﻓﺮاروی‬ ‫ﮐﺎﻫﺶ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫وزارت اﻗﺘﺼـــﺎد ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴــــﺘﺎن و ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ از اداره اﺣﺼــــﺎﺋﯿﻪ ﻣﺮﮐﺰی ﺑﺎﺑﺖ زﺣ ت ﻓﺮاوان ﺷﺎن در اﻣﺮ ﻓﺮاﻫﻢ ﺳﺎزی‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﴎوی ﺧﺎﻧﻮار ﮐﻪ ﺑﺮای ﭘﺎﻟﯿﺴﯽ ﺳﺎزی ﻣﺒﺘﻨﯽ‪ -‬ﺑﺮﺷﻮاﻫﺪ ﴐوری ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪ ،‬ﺳﭙﺎﺳﮕﺬاری ﻣﯿﻨ ﯾﻨﺪ‪.‬‬ ‫ﻋﺒﺪاﻟﺴﺘﺎر “ﻣﺮاد”‬ ‫ﺷﻮﺑﻬﻢ ﭼﻬﻮدری‬ ‫وزﯾﺮ اﻗﺘﺼــﺎد‬ ‫رﺋﯿﺲ ﮐﺸﻮری ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫‪۵‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺧﻼﺻﻪ اﺟﺮاﯾﯽ‬ ‫رﺷﺪ اﻗﺘﺼﺎدی اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن در دوره ی ﺑﯿﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۲‬و ‪ ۲۰۱۴‬ﮐﻪ ﺑﻨﺎم "دوره اﻧﺘﻘﺎل" ﯾﺎد ﻣﯽ ﺷﻮد و ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴‬و‬ ‫اﻧﺘﻘﺎل ﻣﺴـﺆﻟﯿﺖ اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺑﻪ ﻧﯿﺮوﻫﺎی اﻓﻐﺎن ﮔﺮدﯾﺪ ﺑﺪﻻﯾﻠﯽ ﭼﻮن؛ ﺗﻘﻠﯿﻞ ﮐﻤﮏ ﻫﺎ‪ ،‬ﮐﺎﻫﺶ ﻧﯿﺮوﻫﺎی ﻧﻈﺎﻣﯽ ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ‪ ،‬و اﻓﺰاﯾﺶ ﺟﻨﮓ و‬ ‫ﺑﯽ ﺛﺒﺎﺗﯽ دﭼﺎر ﮐﺎﻫﺶ ﺷﺪﯾﺪ ﮔﺮدﯾﺪ‪ .‬ﺑﺎ وﺟﻮد ﴎازﯾﺮ ﺷﺪن ﮐﻤﮏ ﻫﺎی ﭼﺸـــــﻤﮕﯿﺮ در ﺳﺎﻟﻬﺎی ﺑﯿﻦ ‪ ۰۸ - ۲۰۰۷‬و ‪ ،۱۲ - ۲۰۱۱‬ﻋﻮاﻣﻞ‬ ‫ﻣﺸــﮑﻞ ﺳﺎز اﺟﺘ ﻋﯽ‪ -‬اﻗﺘﺼــﺎدی ﻣﻮﺟﻮد در دوران ﻗﺒﻞ از ﻣﺮﺣﻠﻬﯽ اﻧﺘﻘﺎل ﴏﻓﺎ در زﻣﺎن اﻧﺘﻘﺎل ﺗﺸـــﺪﯾﺪ ﭘﯿﺪا ﻮدﻧﺪ و ﺑﺤﺮان ﻏﯿﺮﻗﺎﺑﻞ‬ ‫ﭘﯿﺶ ﺑﯿﻨﯽ درﯾﻦ دوره ﯾﮑﺒﺎر دﯾﮕﺮ ﺑﺴــــﯿﺎری از ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮﯾﻬﺎ را ﺑﯿﻦ اﻓﺮاد ﺛﺮو ﻨﺪ و ﻓﻘﯿﺮ‪ ،‬ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ‪ ،‬زﻧﺎن و ﻣﺮدان‪ ،‬دﺧﱰان و‬ ‫ﭘﴪان رو ﺎ ﺳﺎﺧﺖ ﮐﻪ آﺳﯿﺐ و ﺻﺪﻣﻪ ﺑﺰرﮔﯽ را ﺑﺮ ﭘﯿﮑﺮ ﺟﺎﻣﻌﻪ اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن وارد ﻮد‪ .‬ﻓﻘﯿﺮﺗﺮﯾﻦ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ ﺗﺮﯾﻦ اﻗﺸـﺎر ﺟﺎﻣﻌﻪ ﮐﻤﱰ از‬ ‫ﺗﻮﺳﻌﻪ و ﺗﺮﻗﯽ ﻗﺒﻞ از ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎل ﺑﻬﺮه ﻣﻨﺪ ﮔﺮدﯾﺪﻧﺪ و ﺑﺎ وﺧﯿﻢ ﺷﺪن اوﺿﺎع اﻗﺘﺼﺎدی و اﻣﻨﯿﺘﯽ ﻫﻤﯿﻦ اﻓﺮاد ﺑﯿﺸﱰ از ﻫﻤﻪ ﻣﺘﴬر ﺷﺪﻧﺪ‪.‬‬ ‫ﻧﺴــﺨﻪ ی ﺟﺪﯾﺪ ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮاﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن “ﭘﯿﴩـــﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ” ﺣﺎوی ﺗﺤﻮﻻت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻓﻘﺮ و وﺿﻌﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ‪-‬‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدی در زﻣﺎن دوره اﻧﺘﻘﺎل ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬اﯾﻦ ﺳﻨﺪ ﻋﻮاﻣﻞ ﻓﻘﺮ را ﻣﺸﺨﺺ ﻮده و ﺑﺎ در ﻧﻈﺮداﺷﺖ زﻣﺎن ﭘﺴﺎ ‪ ،۲۰۱۴‬ﭘﺎﻟﯿﺴـﯽ ﻫﺎی ﻣﺮﺑﻮط‬ ‫ﺑﻪ ﮐﺎﻫﺶ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی و ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮی را ﭘﯿﺸﻨﻬﺎد ﻣﯿﺪارد‪.‬‬ ‫‪ .١‬اﻓﺰاﯾﺶ ﻓﻘﺮ‪ :‬اﻫﻤﯿﺖ رﺷﺪ اﻗﺘﺼﺎدی و اﻣﻨﯿﺖ‬ ‫ﺷﻮاﻫﺪ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﺮﺣﻠﻪ ﻗﺒﻞ از اﻧﺘﻘﺎل ﻧﺸــﺎن ﻣﯽ دﻫﺪ ﮐﻪ اﮔﺮ رﺷﺪ اﻗﺘﺼــﺎدی ﻫﻤﺮاه ﺑﺎ ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮی ﮔﺴـــﱰده ﺑﺎﺷﺪ‪ ،‬ﺑﺮای ﮐﺎﻫﺶ ﻓﻘﺮ ﮐﺎﻓﯽ‬ ‫ﻧﺨﻮاﻫﺪ ﺑﻮد‪ .‬ﻃﻮرﯾﮑﻪ در ﻧﺴــــــــــــﺨﻪ ﻗﺒﻠﯽ ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮذﮐﺮ ﮔﺮدﯾﺪه اﺳﺖ‪ ،‬ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮی ﻓﺰاﯾﻨﺪه و ﻓﻘﺪان رﻓﺎه ﻫﻤﮕﺎﻧﯽ ﻣﺮدم‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن از دﻻﯾﻞ ﻋﻤﺪه اﯾﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪ .‬ﺑﺎ وﺟﻮد اﯾﻨﮑﻪ رﺷﺪ اﻗﺘﺼـﺎدی دواﻣﺪار در دوره ﻗﺒﻞ از اﻧﺘﻘﺎل در ﺳﺎﻟﻬﺎی ﺑﯿﻦ ‪ ۰۸ - ۲۰۰۷‬و‬ ‫‪ ۲۰۱۱-۱۲‬وﺟﻮد داﺷﺖ ﻫﻨﻮزﻫﻢ ‪ ۳۶‬ﻓﯿﺼﺪ ﻣﺮدم در ﺣﺎﻟﺖ ﻓﻘﺮ ﺑﻪ ﴎ ﻣﯽ ﺑﺮدﻧﺪ‪.‬‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎل در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﻧﺸﺎن ﻣﯿﺪﻫﺪ ﮐﻪ در ﻧﺒﻮد رﺷﺪ ﭘﺎﯾﺪار و اﺷﺘﻐﺎﻟﺰا ﻓﻘﺮ اﻓﺰاﯾﺶ ﻣﯽ ﯾﺎﺑﺪ‪ ،‬رﺷﺪ اﻗﺘﺼﺎدی ﮐﻨﺪ و اﻓﺰاﯾﺶ ﺟﻨﮓ ‪۱٫۳‬‬ ‫ﻣﻠﯿﻮن ﺷﻬﺮوﻧﺪ اﻓﻐﺎن را در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۱‬اﻟﯽ ‪ ۲۰۱۲‬ﺑﻪ ﺳﻮی ﻓﻘﺮ ﺳﻮق داد و ﺳﺒﺐ اﻓﺰاﯾﺶ ﻣﯿﺰان ﻓﻘﺮ ﺑﻪ ﺣﺪود ‪ ۳۹٫۱‬ﻓﯿﺼــﺪ ﮔﺮدﯾﺪ‪ .‬درﯾﻦ‬ ‫ﻣﯿﺎن اﻓﻐﺎﻧﻬﺎی ﮐﻪ ﺷــﺪﯾﺪا ً ﻓﻘﯿﺮﺑﻮدﻧﺪ ﮐﻤﱰ ﻗﺎدر ﺑﻪ ﻧﺠﺎت ﺧﻮﯾﺶ از ﺑﺤﺮان ﺑﻪ وﺟﻮد آﻣﺪه ﺷــﺪﻧﺪ‪ ،‬ﺑﺪﻟﯿﻞ اﯾﻨﮑﻪ آﻧﻬﺎ ﻓﺎﻗﺪ اﻣﮑﺎﻧﺎت ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ‬ ‫ﴐﺑﺎت ﮐﻮﺑﻨﺪه ﺣﻮادث ﺑﻮدﻧﺪ و از ﻃﺮف دﯾﮕﺮ اﯾﻦ ﺑﺤﺮان ﺑﻪ ﻃﻮر ﺧﺎص در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺷﺪﯾﺪﺗﺮ ﺑﻮد‪ ،‬در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﮐﻪ ﺑﯿﺸـــﱰ ﻣﺮدم ﻓﻘﯿﺮ‬ ‫در آﻧﻬﺎ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯿﻨﻤﻮدﻧﺪ‪ ،‬ﮐﺎﻫﺶ ﻧﯿﺮوﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ و ﮐﻤﱰ ﺷﺪن ﮐﻤﮏ ﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﺳﺒﺐ ﺷﺪ ﺗﺎ ﺑﯿﺸـــﱰ ﻣﺮدم روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺷﻐﻠﻬﺎی‬ ‫ﺧﻮﯾﺶ را از دﺳﺖ ﺑﺪﻫﻨﺪ‪.‬‬ ‫در ﻣﻮﺟﻮدﯾﺖ ﺟﻨﮓ‪ ،‬ﻓﻘﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﻧﯿﺰ اﻓﺰاﯾﺶ ﻣﯽ ﯾﺎﺑﺪ‪ .‬ﺑﻪ ﻫ ن ﻣﯿﺰان ﮐﻪ ﺟﻨﮓ در ﴎاﴎ ﮐﺸــــــﻮر اﻓﺰاﯾﺶ و ﺗﻮﺳﻌﻪ ﯾﺎﻓﺖ ﮔﺮاف‬ ‫ﺑﯿﺠﺎ ﺷﺪﮔﺎن داﺧﻠﯽ ﻧﯿﺰ ﺑﻪ ﻫ ن ﺳﻄﺢ ﺑﺎﻻ رﻓﺖ‪ ،‬ﻓﻘﺮ ﺑﻨﯿﺎدی وﺧﯿﻢ ﺗﺮ ﺷﺪ و ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎی ﻧﺎﺷﯽ از ﺑﯿﮑﺎری ﺑﯿﺸــــــﱰ ﻣﺘﻮﺟﻪ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی‬ ‫اﻓﻐﺎن ﮔﺮدﯾﺪ‪ .‬ﻃﺒﻖ آﻣﺎر دﻓﱰ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ﺑﺮای ﻫ ﻫﻨﮕﯽ اﻣﻮر ﺑﴩـــدوﺳﺘﺎﻧﻪ )‪ ،(OCHA‬ﺑﯿﺠﺎ ﺷﺪﮔﺎن داﺧﻠﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴــــﺘﺎن ﺑﻪ‬ ‫‪۱‬‬ ‫ﺣﺪود ‪ ۲٫۹‬ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻣﯿﺮﺳﺪ‪ ،‬ﮐﻪ ﺟﻤﻠﻪ ‪ ۲۲‬ﻓﯿﺼــــــــــــﺪ آﻧﻬﺎ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۶‬ﺧﺎﻧﻪ ﻫﺎی ﺧﻮدرا ﺗﺮک ﮐﺮده اﻧﺪ‪ .‬ﭼﺎﻟﺶ ﺑﺮﺧﻮاﺳﺘﻪ از ﺟﻨﮓ و‬ ‫ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ داﺧﻠﯽ ﺑﺎ ﺑﺮﮔﺸــﺖ ﺗﻌﺪاد زﯾﺎدی از ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ اﻓﻐﺎن از ﭘﺎﮐﺴــﺘﺎن و اﯾﺮان ﺗﺸــﺪﯾﺪ ﯾﺎﻓﺘﻪ و در ﺗﻨﻬﺎ در ﺳﺎل ‪ ۲۵۰ ،۲۰۱۶‬ﻫﺰار‬ ‫ﻣﻬﺎﺟﺮ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ و ‪ ۳۷۰‬ﻫﺰار ﻣﻬﺎﺟﺮ ﻗﺎﻧﻮن از ﭘﺎﮐﺴﺘﺎن‪ ،‬و ‪ ۴۶۰‬ﻫﺰار ﻣﻬﺎﺟﺮ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ از اﯾﺮان ﻋﻮدت ﻮدﻧﺪ‪.‬‬ ‫‪ ۱‬ﺑﻪ روز رﺳﺎﻧﯽ ارﻗﺎم در ﻣﺎه ﺟﻨﻮری ‪) ۲۰۱۷‬ﻧﮕﺎه ﮐﻨﯿﺪ ﺑﻪ‪(http://www.unocha.org/afghanistan :‬‬ ‫‪۶‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫‪ .۲‬ﺑﺤﺮان اﺷﺘﻐﺎل‪ :‬ﯾﮑﺪﻫﻪ ی از دﺳﺖ رﻓﺘﻪ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﻣﯿﺰان ﺑﺤﺮان ﮐﻪ در دوران اﻧﺘﻘﺎل ﺑﻪ وﺟﻮد آﻣﺪ ﺗﻘﺎﺿﺎ ﺑﺮای ﮐﺎر را ﮐﺎﻫﺶ داد و ﻣﺎﻧﻊ ﺷﺪ ﺗﺎ ﺑﺎزار ﮐﺎر اﻓﻐﺎﻧﺴــــﺘﺎن ﺑﺮای ﺟﺬب ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر در‬ ‫ﺣﺎل رﺷـﺪ ﺧﻮد ﺑﻪ ﺣﺪ ﮐﺎﻓﯽ ﺷـﻐﻞ اﯾﺠﺎد ﺎﯾﺪ‪ .‬در ﺣﺪود ‪ ٤٠٠‬ﻫﺰار اﻓﻐﺎن ﺗﺨﻤﯿﻦ ﺷـﺪه اﺳــﺖ ﮐﻪ ﺳــﺎﻻﻧﻪ ﺑﻪ ﺟﻤﻊ ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر ﺑﭙﯿﻮﻧﺪﻧﺪ‪.‬‬ ‫ﻧﺘﻨﻬﺎ ﮐﺎﻫﺶ رﺷﺪ اﻗﺘﺼــــﺎدی اﯾﺠﺎد ﺷﻐﻞ ﻫﺎی ﻧﻮ را دﺷﻮار ﺳﺎﺧﺖ ﺑﻠﮑﻪ ﺗﻌﺪاد زﯾﺎدی از ﺷﻐﻞ ﻫﺎی ﮐﻪ در دوره ﻗﺒﻞ از اﻧﺘﻘﺎل ﺑﻮﺟﻮد آﻣﺪه‬ ‫ﺑﻮد را ﻧﯿﺰ از دﺳﺖ ﺑﺮد‪ .‬ﺑﺤﺮان اﺷﺘﻐﺎل ﺳﺒﺐ ﺷﺪ ﺗﺎ ﺷـﻐﻞ ﻫﺎی اﯾﺠﺎد ﺷـﺪه در دوران ﻗﺒﻞ از ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎل ﻧﯿﺰ از دﺳـﺖ ﺑﺮود‪ ،‬ﺗﻨﻬﺎ در ﺑﺨﺶ‬ ‫اﺷﺘﻐﺎل ﻃﺒﻘﻪ ذﮐﻮر ﺑﺎﻟﻎ‪ ،‬ﭼﻬﺎر ﺷﻐﻞ از ﻫﺮ ﭘﻨﺞ ﺷﻐﻠﯽ ﮐﻪ در ﺑﯿﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۰۸ - ۲۰۰۷‬و ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬اﯾﺠﺎد ﺷـﺪه ﺑﻮدﻧﺪ از‬ ‫دﺳﺖ رﻓﺖ و ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ ﺑﯿﮑﺎری ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ‪ ۱٫۹‬ﻣﻠﯿﻮن اﻓﻐﺎن ﮔﺮدﯾﺪ‪ .‬ﻃﺒﻖ ﮔﺰارش ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴــــــــــﺘﺎن‪ ،‬ﺑﯿﮑﺎری در ﺳﺎل‬ ‫‪ ٢٠١٣-١٤‬ﺑﻪ ‪ ٢٢٫٦‬درﺻﺪ رﺳﯿﺪ‪ ،‬اﯾﻦ ﺑﺪﯾﻦ ﻣﻌﻨﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ از ﻫﺮ ‪ ٤‬اﻓﻐﺎن ﮐﻪ ﺷﺎﻣﻞ ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر ﻣﯿﺒﺎﺷﻨﺪ ﯾﮏ ﻧﻔﺮ آﻧﻬﺎ ﯾﺎ ﮐﻤﱰ از ‪ ٨‬ﺳـﺎﻋﺖ‬ ‫در ﻫﻔﺘﻪ ﮐﺎر ﻣﯿﮑﻨﺪ ﯾﺎ اﯾﻨﮑﻪ ﻫﯿﭻ ﺷﻐﻠﯽ ﻧﺪارد‪.‬‬ ‫ﻃﺒﻖ ﻣﻌﻤﻮل‪ ،‬ﺗﺄﺛﯿﺮ ﺑﺤﺮان ﺑﻄﻮر ﻣﺴﺎوی ﺗﻘﺴﯿﻢ ﻧﮕﺮدﯾﺪ‪ ،‬ﺑﻠﮑﻪ ﺟﻮاﻧﺎن‪ ،‬ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ و ﮐﺎرﮔﺮان ﺑﯽ ﺳﻮاد ﺑﯿﺸﱰﯾﻦ ﺧﺴـﺎرات را ﻣﺘﺤﻤﻞ‬ ‫ﺷﺪﻧﺪ‪ .‬ﺑﻄﻮر ﺧﺎص از ﻫﺮدو ﻧﻔﺮ اﻓﻐﺎن ﮐﻪ در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۴ - ۲۰۱۳‬ﺷﻐﻞ ﺧﻮد را از دﺳﺖ دادﻧﺪ ﯾﮑﯽ از آﻧﻬﺎ در ﺳـﻨﯿﻦ ﮐﻤﱰ از ‪ ۲۵‬ﺳـﺎل‬ ‫ﺑﻮد‪ ۹ ،‬ﺷﻐﻞ از ‪ ۱۰‬ﺷﻐﻞ از دﺳﺖ رﻓﺘﻪ در دوران اﻧﺘﻘﺎل ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﻣﯿﺸـــــــﺪ و ﭼﻬﺎر ﺷﻐﻞ از ﭘﻨﺞ ﺷﻐﻞ از دﺳﺖ رﻓﺘﻪ ﻗﺒ ً‬ ‫ﻼ‬ ‫ﺗﻮﺳﻂ ﮐﺎرﮔﺮان ﺑﯽ ﺳﻮاد ﺗﺼﺎﺣﺐ ﺷﺪه ﺑﻮد‪،‬ﴎﻣﺎﯾﻪ اﻧﺴﺎﻧﯽ در زﻣﺎن ﺑﺤﺮان ﻣﻨﺤﯿﺚ ﯾﮏ راه ﺣﻞ اﺳﺎﺳﯽ در ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺑﯿﮑﺎری دوران ﺑﺤﺮان‬ ‫ﺑﺮوز ﻮد‪ .‬ﻫﻤﭽﻨﺎنﴎﻣﺎﯾﻪ اﻧﺴــﺎﻧﯽ در دوران ﻗﺒﻞ از اﻧﺘﻘﺎل ﻣﻨﺤﯿﺚ ﯾﮏ ﮐﺘﻠﺴـــﺖ و راﻫﮕﺸـــﺎ ﺑﺮای ﮐﺎﻫﺶ ﻓﻘﺮ ﻣﺤﺴـــﻮب ﻣﯽ ﺷﺪ زﯾﺮا‬ ‫ﮐﺎرﮔﺮاﻧﯽ ﮐﻪ دارای اﺳﺘﻌﺪاد ﺑﯿﺸﱰ ﺑﻮدﻧﺪ ﺑﻬﱰ ﻣﯿﺘﻮاﻧﺴﺘﻨﺪ از ﻣﻨﺎﻓﻊ و اﻣﺘﯿﺎزات ﺷﻐﻠﯽ ﺑﺮﺧﻮردار ﺑﺎﺷﻨﺪ‪.‬‬ ‫ﺟﻨﮓ و ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎی ﻣﺤﺪود اﻗﺘﺼﺎدی ﺑﺮای ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن ﮐﻪ ﺑﺨﺎﻃﺮ ﺟﻠﻮﮔﯿﺮی از ﺧﻄﺮات اﺣﺘ ﻟﯽ ﻣﻌﻤﻮﻻ ﻣﻬﺎﺟﺮ ﻣﯽ ﺷﻮﻧﺪ ﯾﮏ اﻣﺮ‬ ‫ﻣﻌﻤﻮل ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﺑﯿﺸﱰ اﻓﻐﺎن ﻫﺎ ﺑﺨﺎﻃﺮ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺑﺤﺮان اﻗﺘﺼﺎدی و اﻣﻨﯿﺘﯽ دوران اﻧﺘﻘﺎل‪ ،‬ﻗﺮﯾﻪ ﻫﺎ و ﻗﺼﺒﺎت روﺳﺘﺎﯾﯽ را ﯾﺎ ﺑﺨﺎﻃﺮ آوارﮔﯽ‬ ‫اﺟﺒﺎری ﯾﺎ ﺑﺎ اﻧﺘﺨﺎب ﮔﺰﯾﻨﻪ ﻫﺎی اﻗﺘﺼﺎدی ﺑﻬﱰ ﮐﻪ ﻣﯿﺨﻮاﺳﺘﻨﺪ از ﺧﻄﺮات اﺣﺘ ﻟﯽ اﻗﺘﺼﺎدی ﻧﺠﺎت ﯾﺎﻓﺘﻪ و ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﺑﺠﺎ ﻣﺎﻧﺪه ﺷﺎﻧﺮا‬ ‫ﺣ ﯾﺖ ﺎﯾﻨﺪ‪ ،‬ﺗﺮک ﮐﺮدﻧﺪ‪ .‬در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﺑﯿﺠﺎ ﺷﺪه ﮐﻪ در ﺟﺴﺘﺠﻮی ﭘﻨﺎﻫﮕﺎه در ﻣﺮاﮐﺰ ﺷﻬﺮ اﻧﺪ‪ ،‬ﺑﯿﺸﱰ در ﻣﻌﺮض ﺑﯽ ﮐﺎری و‬ ‫ﻓﻘﺮ ﻗﺮار ﻣﯽ ﮔﯿﺮﻧﺪ‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﮐﻪ اﻋﻀـﺎی از ﺧﺎﻧﻮاده ﺷﺎن ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻮده و در ﺳﺎﯾﺮ ﮐﺸــﻮرﻫﺎ ﺻﺎﺣﺐ ﺷﻐﻞ ﺷﺪه اﻧﺪ ﺑﺮای ﻓﺎﻣﯿﻞ ﺧﻮد‬ ‫ﭘﻮل ﺑﻪ دﺳﺖ ﻣﯿﺎورﻧﺪ‪ ،‬ﻣﻨﺒﻊ ﻣﻬﻢ و اﺳﺎﺳﯽ درآﻣﺪ ﺧﺎﻧﻮاده ﺧﻮﯾﺶ ﻣﯿﺒﺎﺷﻨﺪ‪.‬‬ ‫‪ .۳‬ﺳﺎﺧﺖ آﯾﻨﺪه اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن و ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎی ﻓﺮاروی اﻧﮑﺸﺎف ﺑﴩی‬ ‫ﺑﻬﺒﻮد و ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻋﺮﺻﻪ اﻧﮑﺸﺎف ﺑﴩی ﯾﮑﯽ از دﺳﺘﺎوردﻫﺎی ﺑﺴﯿﺎر ﻣﻬﻢ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن از ﺑﻌﺪ از ﺳﺎل ‪ ۲۰۰۱‬ﺑﻮده ﮐﻪ در ﻧﺘﯿﺠﻪ ﮐﻤﮏ ﻫﺎی‬ ‫ﺑﯽ ﺳﺎﺑﻘﻪ ﺑﺪﺳﺖ آﻣﺪه اﺳﺖ‪ .‬ﺳﻮاد‪ ،‬ﺷﻤﻮﻟﯿﺖ در ﻣﮑﺎﺗﺐ‪ ،‬دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت اﺳﺎﺳﯽ از ﻗﺒﯿﻞ آب‪ ،‬ﺣﻔﻆ اﻟﺼــﺤﻪ و ﺑﺮق از دﺳﺘﺎوردﻫﺎی‬ ‫ﻣﻬﻢ اﯾﻦ دوره ﺑﺸ ر ﻣﯿﺮود‪ .‬ﺎم اﯾﻨﻬﺎ در دوران ﻗﺒﻞ از اﻧﺘﻘﺎل ﺑﯿﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۰۸-۲۰۰۷‬و ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬ﺑﻪﴎﻋﺖ ﺑﺎﻻی رﺷﺪ ﻮد‪.‬‬ ‫ﮐﺎﻫﺶ ﮐﻤﮏ ﻫﺎ و اﻓﺰاﯾﺶ ﺟﻨﮓ در دوران اﻧﺘﻘﺎل در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬و ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬ﮔﺎم ﻫﺎی ﭘﯿﴩــﻓﺖ‪ ،‬ﻣﺨﺼـــﻮﺻﺎً در ﺑﺨﺶ‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ و ﺗﺮﺑﯿﻪ و ﺻﺤﺖ ﻣﺎدران را ﮐﻨﺪ ﺳﺎﺧﺖ‪ ،‬ﻧﮕﺮاﻧﯿﻬﺎ وﻗﺘﯽ ﺑﯿﺸــــﱰ ﺷﺪ ﮐﻪ ﺷﻤﻮﻟﯿﺖ در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﯾﻪ ﻣﺨﺼـــــﻮﺻﺎ ﺑﺮای دﺧﱰان و در‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎﻓﺖ‪ .‬ﺣﻀـــﻮر دﺧﱰان در ﻣﮑﺎﺗﺐ ﺑﯿﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬و ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬ﺳﺎﻻﻧﻪ ‪ ۲‬ﻓﯿﺼـــﺪ ﮐﺎﻫﺶ ﭘﯿﺪا‬ ‫ﻮد در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ در ﭘﴪـان ‪ ۰٫۶‬ﻓﯿﺼـﺪ ﺗﻨﺰﯾﻞ ﻮد‪ .‬اﻓﺰاﯾﺶ ﻓﻘﺮ و ﮔﺴـﱰش روزاﻓﺰون ﻧﺎ اﻣﻨﯽ ﻫﺎ از ﻋﻮاﻣﻞ ﻋﻤﺪه اﯾﻦ ﻣﺸـﮑﻼت ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪،‬‬ ‫اﯾﻦ ﻋﻮاﻣﻞ ﺑﻄﻮر ﻣﺘﺪاوم ﺗﻌﻠﯿﻢ و ﺗﺮﺑﯿﻪ ﻧﺴﻠﻬﺎی آﯾﻨﺪه و ﻇﺮﻓﯿﺖ ﮐﺸﻮر ﺑﺮای ﺗﺮﻗﯽ و اﻧﺴﺠﺎم اﺟﺘ ﻋﯽ را ﺗﻬﺪﯾﺪ ﻣﯽ ﺎﯾﺪ‪.‬‬ ‫روﻧﺪ ﺻﺤﺖ ﻣﺎدران در اﻓﻐﺎﻧﺴــــﺘﺎن رو ﺑﻪ ﺑﻬﺒﻮد اﺳﺖ اﻣﺎ ﺑﻪﴎﻋﺖ ﮐﻤﱰ از ﮔﺬﺷﺘﻪ ﺑﻌﻠﺖ ﺑﺪﺗﺮ ﺷﺪن اوﺿﺎع در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﺋﯽ‪ .‬درﺻﺪی‬ ‫زﻧﺎن اﻓﻐﺎن ﮐﻪ از ﻣﺮاﻗﺒﺘﻬﺎی ﺗﺨﺼﺼﯽ ﻗﺒﻞ از وﻻدت و وﻻدﺗﻬﺎ ﺗﻮﺳﻂ ﻣﺎﻫﺮﯾﻦ ﺻﺤﯽ ﺑﺮﺧﻮردار اﻧﺪ ‪ ،‬ﺑﯿﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ٠٨-٢٠٠٧‬و ‪١٤-٢٠١٣‬‬ ‫دوﺑﺮاﺑﺮ ﺷﺪﻧﺪ‪.‬‬ ‫‪۷‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ اﯾﻦ روﻧﺪ ﺑﯿﺸــﱰ ﺑﺨﺎﻃﺮ ﭘﯿﴩـــﻓﺖ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﺋﯽ ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪ ،‬زﻧﺎن ﻫﻨﻮز ﻫﻢ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﺋﯽ در دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت ﺻﺤﯽ وﻻدی‪ ،‬در ﺣﺎﻟﺖ ﺑﺪﺗﺮی ﻗﺮار دارﻧﺪ و درﴎﻋﺖ ﭘﯿﴩـــــــﻓﺖ در دﺳﱰﺳﯽ زﻧﺎن ﺑﻪ اﯾﻦ ﺧﺪﻣﺎت ﮐﺎﻫﺶ ﻗﺎﺑﻞ ﻣﻼﺣﻈﻪء ﺑﯿﻦ‬ ‫ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ١٢-٢٠١١‬و ‪ ١٤-٢٠١٣‬اﺗﻔﺎق اﻓﺘﯿﺪه اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﺑﺎ وﺟﻮد ﻣﻨﺎزﻋﺎت ﻓﺰاﯾﻨﺪه و ﮐﺎﻫﺶ ﮐﻤﮏ ﻫﺎ‪ ،‬روﻧﺪ ﺑﻬﺒﻮد دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ آب و ﺑﺮق در دوره اﻧﺘﻘﺎل در اﻓﻐﺎﻧﺴـــﺘﺎن اداﻣﻪ ﯾﺎﻓﺖ ﺣﺘﯽ ﺑﺎﴎﻋﺘﯽ‬ ‫ﺑﯿﺸﱰ از آﻧﭽﻪ ﮐﻪ ﻗﺒﻼً ﻣﺸﺎﻫﺪه ﺷﺪه ﺑﻮد‪ .‬ﺑﺎ اﯾﻦ ﺣﺎل‪ ،‬ﻓﺎﺻﻠﻪ در دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت اﺳﺎﺳﯽ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﺋﯽ و ﺷﻬﺮی در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن‬ ‫ﮔﺴـــﱰده اﺳﺖ‪ .‬ﺑﮕﻮﻧﻪ ﻣﺜﺎل‪ ،‬از ﻫﺮ ده ﺧﺎﻧﻮار در ﺷﻬﺮ ﻫﺸـــﺖ ﺧﺎﻧﻮار ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺼــــﺤﻪ دﺳﱰﺳﯽ داﺷﺘﻪ در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ اﯾﻦ رﻗﻢ در‬ ‫روﺳﺘﺎﻫﺎ ﻓﻘﻂ ﺳﻪ ﺧﺎﻧﻮار از ﻫﺮ ده ﺧﺎﻧﻮار ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫‪ .۴‬ﺷﮑﻨﻨﺪﮔﯽ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن‬ ‫ﻃﻮرﯾﮑﻪ در ﮔﺰارش ﻗﺒﻠﯽ ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ ﮔﻔﺘﻪ ﺷﺪ‪ ،‬آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﻧﺴــــﺒﺖ ﺑﻪ ﺣﻮادث ﯾﮑﯽ از ﭼﺎﻟﺸــــﻬﺎی اﺟﺘ ﻋﯽ و اﻗﺘﺼـــــﺎدی‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺳﺎده اﻗﺘﺼـﺎدی ﮐﺸـﻮر‪ ،‬اﺗﮑﺎی ﺷﺪﯾﺪ ﺑﺮ زراﻋﺖ ﺑﺮای اﻣﺮار ﻣﻌﯿﺸـﺖ‪ ،‬ﺟﻐﺮاﻓﯿﺎی ﭘﯿﭽﯿﺪه و ﺧﻄﺮات اﺣﺘ ﻟﯽ‬ ‫ﺗﻐﯿﯿﺮات اﻗﻠﯿﻤﯽ‪ ،‬ﻧﺒﻮد ﺷﺒﮑﻪ ﻫﺎی رﺳﻤﯽ ﻣﺼﺆﻧﯿﺖ‪ ،‬و ﺗﺎرﯾﺦ ﻃﻮﻻﻧﯽ ﺟﻨﮓ‪ ،‬ﻫﻤﻪ ﺑﻪ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﻣﺮدم اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﮐﻤﮏ ﻣﯽ ﺎﯾﻨﺪ‪.‬‬ ‫ﺑﺤﺮان اﻗﺘﺼــﺎدی و اﻣﻨﯿﺘﯽ ﮐﻪ در دوره اﻧﺘﻘﺎل ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﭘﯿﺶ ﺑﯿﻨﯽ ﺑﻮد ﺷﻮاﻫﺪ و ﻋﻼﯾﻢ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی را اﻓﺰاﯾﺶ داد و ﺳﺒﺐ ﺷﺪ ﺗﺎ ﺧﺎﻧﻮاده‬ ‫ﻫﺎ در ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻓﻘﺮ ﻗﺎدر ﺑﻪ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﻧﺒﺎﺷﻨﺪ‪ .‬اﯾﻦ اﻣﺮ ﻧﻪ ﺗﻨﻬﺎ ﺳﺒﺐ ﺷﺪ ﺗﺎ ﻣﯿﺰان آﺳﯿﺐ ﻫﺎ و ﺻﺪﻣﺎت ﺑﻪ ﻣﯿﺰان وﺳـﯿﻊ ﺑﺎﻻ ﺑﺮود‪ ،‬ﺑﻠﮑﻪ وﻗﻮع آﺳـﯿﺐ‬ ‫ﻫﺎی ﻣﺸﺨﺺ )ﺷﺨﺼﯽ و ﻏﯿﺮﻋﺎدی( ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ ﺑﻪ ارﺗﺒﺎط روﯾﺪادﻫﺎی ﻫﻤﭽﻮن ﺟﺮاﺣﺖ‪ ،‬اﻣﺮاض‪ ،‬وﯾﺎ ﻣﺮگ اﻋﻀﺎی ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ در ﺳﺎﻟﻬﺎی‬ ‫ﺑﯿﻦ ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬و ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬دوﭼﻨﺪ ﮔﺮدﯾﺪه و از ‪ ۹٫۵‬ﻓﯿﺼﺪ ﺑﻪ ‪ ۱۸٫۶‬ﻓﯿﺼﺪ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﺑﺪ‪.‬‬ ‫ﻓﻘﺮ و ﺟﻨﮓ ﻣﺸــــــﱰﮐﺎً آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن در ﻣﻘﺎﺑﻞ روﯾﺪادﻫﺎ را ﺷﺪﯾﺪﺗﺮ ﻣﯽ ﺎﯾﻨﺪ‪ .‬ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﻓﻘﯿﺮ ﻓﻘﯿﺮﺗﺮ و ﺧﺎﻧﻮاده‬ ‫ﻫﺎی ﮐﻪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺑﯿﺸﱰ ﺟﻨﮕﯽ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ ﺑﻪ اﺣﺘ ل زﯾﺎد ﺑﺎ ﻣﯿﮑﺎﻧﯿﺰم ﻫﺎی زﯾﺎن ﺑﺨﺶ ﺑﺎ ﻣﺸﮑﻼت و آﺳﯿﺐ ﻫﺎ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﻣﯽ ﺎﯾﻨﺪ‪.‬‬ ‫در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ اﯾﻦ ﻣﯿﺘﻮدﻫﺎ ﻣﻤﮑﻦ اﺳـﺖ اﻓﻐﺎن ﻫﺎ را ﺟﻬﺖ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ آﺳــﯿﺐ ﻫﺎ در ﮐﻮﺗﺎه ﻣﺪت ﮐﻤﮏ ﺎﯾﻨﺪ‪ ،‬اﻣﺎ اﯾﻦ ﻣﯿﮑﺎﻧﯿﺰم ﻫﺎ در درازﻣﺪت‬ ‫زﯾﺎﻧﺒﺎر ﺑﻮده و اﺣﺘ ل ﻓﺮار از ﻓﻘﺮ را ﮐﻤﱰ ﻣﯿﺴـﺎزد و ﺑﺪﯾﻦ اﺳﺎس ﭼﺮﺧﻪ ﻓﻘﺮ را در ﺎم ﻧﺴـﻞ ﻫﺎ ﺑﻪ دوران ﻣﯿﺂورﻧﺪ‪ .‬ﻣﺤﺪودﯾﺖ اﺳﺒﺎب ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ‬ ‫ﺑﺎ ﺧﻄﺮات‪ ،‬اﯾﻦ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ را ﻣﺠﺐـور ﺑﻪ اﺳﺖـﻓﺎده از روشـﻩـای مــضـر ﻣﻖـــاﺑﻞــﻩ ﻮده ﮐﻪ ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ ﻓﺮوش ﻣﻮاﺷـﯽ و زﻣﯿﻦ و ﻣﺎﻧﻊ رﻓ‬ ‫اﻃﻔﺎل ﺑﻪ ﻣﮑﺘﺐ ﮔﺮدﯾﺪه و ﻣﺆﻟﺪﯾﺖ اﻗﺘﺼﺎدی اﯾﻨﺪه آﻧﻬﺎ را ﮐﺎﻫﺶ داده‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﻓﻘﯿﺮ را در دام ﻋﻤﯿﻖ ﻓﻘﺮ ﻓﺮو ﻣﯿﱪد‪.‬‬ ‫‪ .۵‬ﭘﯿﺎم ﻫﺎی ﮐﻠﯿﺪی‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺑﺤﺮان اﻗﺘﺼﺎدی ﺷﺪﯾﺪی را در ﺟﺮﯾﺎن ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﻘﺘﺎل ﺑﯿﻦ ﺳﺎل ﻫﺎی ‪ ٢٠١٢-٢٠١١‬و ‪ ٢٠١٤-٢٠١٣‬ﻣﺘﺤﻤﻞ ﺷﺪ ﮐﻪ ﺗﺎﺛﯿﺮات‬ ‫ﻧﺎ ﮔﻮاری ﺑﺎﻻی ﻓﻘﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﺷﻬﺮوﻧﺪان داﺷﺘﻪ اﺳﺖ‪ .‬اﯾﻦ وﺿﻌﯿﺖ ﺑﺨﺎﻃﺮ وﺧﺎﻣﺖ اوﺿﺎع اﻣﻨﯿﺘﯽ‪ ،‬در ﺳﺎل ﻫﺎی اﺧﯿﺮ ﺗﺸﺪﯾﺪ ﺷﺪه‬ ‫اﺳﺖ‪ .‬رﺷﺪ اﻗﺘﺼﺎدی اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن در ﺟﺮﯾﺎن ﺳﺎل ﻫﺎی اﺧﯿﺮ ﺑﻬﺒﻮد ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪.‬‬ ‫رﺷﺪ اﻗﺘﺼــــﺎدی در ﺳﺎل ﻫﺎی ‪٢٠١٦ ،٢٠١٥ ،٢٠١٤‬؛ ﺑﻪ ﺗﺮﺗﯿﺐ ‪١٫٣‬؛ ‪١٫٥‬؛ و ‪ ۱٫۲‬ﮔﺰارش ﺷﺪه اﺳﺖ‪ .‬ﭘﯿﺶ ﺑﯿﻨﯽ ﻫﺎی ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ‬ ‫ﻧﺸﺎن ﻣﯿﺪﻫﺪ ﮐﻪ رﺷﺪ اﻗﺘﺼﺎدی اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺑﻪ ﺗﺪرﯾﺞ ﺑﻪ ‪ ٥‬ﻓﯿﺼـﺪ ﺗﺎ ﺳﺎل ‪ ٢٠٣٠‬ﺧﻮاﻫﺪ رﺳﯿﺪ‪ .‬اﻣﺎ اﯾﻦ ﻣﯿﺰان‪ ،‬ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺗﺮ از زﻣﺎن ﻗﺒﻞ از‬ ‫اﻧﺘﻘﺎل و ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺗﺮ از ‪ ٨‬ﻓﯿﺼــﺪ ﮐﻪ ﺑﺨﺎﻃﺮ اﺷﺘﻐﺎل و اﺳﺘﺨﺪام ﮐﺎﻣﻞ ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر رو ﺑﻪ رﺷﺪ اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن ﻧﯿﺎز اﺳﺖ‪ ،‬ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪ .‬در ﻫﻤﯿﻦ ﺣﺎل‪،‬‬ ‫ﺟﻨﮓ و ﺣﺎﻟﺖ ﺷﮑﻨﻨﺪه در ﮐﺸـﻮر‪ ،‬ﺗﻼش ﻫﺎی ﺗﻮﺳﻌﻪ ﯾﯽ و ﻓﻘﺮ زداﯾﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن را ﺑﻪ ﭼﺎﻟﺶ ﻣﻮاﺟﻪ ﺧﻮاﻫﺪ ﺳﺎﺧﺖ‪ .‬روﻧﺪ و درﯾﺎﻓﺖ ﻫﺎی‬ ‫دوره ای اﻧﺘﻘﺎل در اﯾﻦ زﻣﯿﻨﻪ؛ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺧﻮﺑﯽ ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺑﻬﱰ ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎی ﭘﯿــــــــﴩو‪ ،‬اراﯾﻪ ﻣﯿﮑﻨﺪ‪ .‬ﺑﺎ در ﻧﻈﺮ داﺷﺖ اﯾﻨﮑﻪ رﺷﺪ‬ ‫اﻗﺘﺼـــﺎدی اﻓﻐﺎﻧﺴـــﺘﺎن در ﺳﺎل ﻫﺎی آﯾﻨﺪه ﺑﻪ ﻣﯿﺰان ﻗﺒﻞ از دوره ای اﻧﺘﻘﺎل ﻧﺨﻮاﻫﺪ رﺳﯿﺪ؛ ﻣﻮﺿﻮع ﮐﺎﻫﺶ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴـــﺘﺎن ﻧﯿﺎزﻣﻨﺪ‬ ‫راﻫﮑﺎر ﻫﺎی ذﯾﻞ اﺳﺖ‪:‬‬ ‫‪۸‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫‪ n‬رﺷﺪ اﻗﺘﺼـــﺎدی ﻓﺮاﮔﯿﺮﺗﺮ و وﺳﯿﻊ اﻟﺒﻨﯿﺎد ﻧﺴـــﺒﺖ ﺑﻪ ﺳﺎل ﻫﺎی ﮔﺬﺷﺘﻪ‪ ،‬ﺑﺎ ﺮﮐﺰ ﺑﺮ اﻧﮑﺸـــﺎف زراﻋﺖ و ﺑﻬﺒﻮد دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺑﺎزار ﻫﺎ و‬ ‫اﺗﺼﺎل ﺷﻬﺮ ﻫﺎ و روﺳﺘﺎﻫﺎ‬ ‫‪ n‬ﮐﻤﮏ ﺑﻪ اﻓﻐﺎن ﻫﺎ ﺧﺼــﻮﺻﺎ ﺟﻮاﻧﺎن ﺑﺨﺎﻃﺮ ﮐﺎرﯾﺎﺑﯽ‪ .‬ﺑﺎ ﻧﻈﺮ داﺷﺖ اﯾﻨﮑﻪ ﺳﺎﻻﻧﻪ در ﺣﺪود ‪ ٤٠٠٠٠٠‬ﺟﻮان در ﺑﺎزار ﮐﺎر اﻓﻐﺎﻧﺴـــﺘﺎن‬ ‫وارد ﻣﯽ ﺷﻮﻧﺪ‪ ،‬ﻻزم اﺳﺖ ﻫﻤﺰﻣﺎن ﺑﺎ رﺷﺪ اﺳﺘﻔﺎده از ﻧﯿﺮوﻫﺎی ﮐﺎر‪ ،‬ﺑﺮای دﺳﺘﯿﺎﺑﯽ ﺑﻪ ﻣﺠﺮاﻫﺎی ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ ﻣﻬﺎﺟﺮت اﻗﺘﺼــﺎدی ﺑﻪ ﺑﯿﺮون‬ ‫ﺗﻼش ﺷﻮد‪.‬‬ ‫ﺮﮐﺰ ﻣﺪاوم روی ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﺑﺨﺶ ﻣﻌﺎرف و ﺻﺤﺖ از ﻃﺮﯾﻖ اﻓﺰاﯾﺶ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت‪ .‬ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎی اﺻﻠﯽ ﻋﺒﺎرت ﺧﻮاﻫﺪ ﺑﻮد از‬ ‫‪n‬‬ ‫ﺗﺎﻣﯿﻦ ﺧﺪﻣﺎت در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺟﻨﮓ زده و از ﺑﯿﻦ ﺑﺮدن ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮی دﺳـــﱰﺳــــﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﺑﯿﻦ اﻓﺮاد ﻓﻘﯿﺮ و ﻏﯿﺮ ﻓﻘﯿﺮ و ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷــــﻬﺮی و‬ ‫روﺳﺘﺎﯾﯽ‪.‬‬ ‫‪ n‬ﮐﻤﮏ ﺑﻪ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن در اﻣﺮ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺷـــﻮک ﻫﺎ و ﮐﺎﻫﺶ آﺳـــﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی آﻧﻬﺎ در ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻓﻘ ِ‬ ‫ﺮ ﻧﺎﺷـــﯽ از ﺟﻨﮓ‪ ،‬آﻓﺎت ﻃﺒﯿﻌﯽ و‬ ‫ﺣﺎدﺛﺎت اﻗﺘﺼﺎدی ﺧﺎرج از ﮐﻨﱰل‪.‬‬ ‫‪ 1‬ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﻓﻘﯿﺮ ﺑﺨﺎﻃﺮ ﻧﺪاﺷــــ اﻣﮑﺎﻧﺎت ﻣﻨﺎﺳــــﺐ ﺟﻬﺖ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺧﻄﺮات اﺣﺘ ﻟﯽ زﻣﺎﻧﯿﮑﻪ ﺑﺎ روﯾﺪادﻫﺎ و ﺣﻮادث ﮔﺮﻓﺘﺎر ﻣﯽ ﮔﺮدﻧﺪ‪ ،‬ﺷــــﺪﯾﺪا ً ﺑﺎ ﺑﯿﮑﺎری و‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻼت ﻗﺮﺿﯽ ﻣﻮاﺟﻪ ﻣﯿﺸـﻮﻧﺪ و ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﺑﺎ ﻣﯿﮑﺎﻧﯿﺰم ﻫﺎی "ﺧﻄﺮﻧﺎک" ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﻣﺸـﮑﻞ از ﻗﺒﯿﻞ ﻓﺮوش ﻣﻮاﺷﯽ وﯾﺎﴎﻣﺎﯾﻪ ﮐﻪ ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﺳﻮدﻣﻨﺪی و ﻣﻌﯿﺸـﺖ‬ ‫آﻧﻬﺎ را در آﯾﻨﺪه ﻣﺘﺄﺛﺮ ﺎﯾﺪ ﻣﺘﻮﺳﻞ ﮔﺮدﻧﺪ‪ ،‬و ﯾﺎ ﺳﺒﺐ اﻓﺰاﯾﺶ ﺑﮑﺎر اﻧﺪاﺧ اﻃﻔﺎل ﮐﻪ ﺳﺒﺐ ﻓﻘﺮ ﻣﯿﺎن ﻧﺴـــﻠﯽ ﻣﯽ ﮔﺮدد و ﯾﺎ ﺳﺒﺐ ﮐﺎﻫﺶ ﻣﺼـــﺎرف و ﮔﺮﺳﻨﮕﯽ ﮐﻪ ﺑﻪ‬ ‫ﺻﺤﺖ و ﺗﺠﻤﻊ ﻧﯿﺮوی اﻧﺴﺎﻧﯽ و ﺳﻮدﻣﻨﺪی ﮐﺎر در آﯾﻨﺪه ﺗﺎﺛﯿﺮ ﮔﺬار ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫‪۹‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﻓﺼﻞ اول‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎل و روﻧﺪ اﻗﺘﺼﺎدی ﺟﻨﮓ و ﻓﻘﺮ‬ ‫ﺧﻼﺻﻪ‪ :‬رﺷﺪ اﻗﺘﺼـــﺎدی در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۱‬و ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴‬ﺑﺨﺎﻃﺮ ﮐﺎﻫﺶ ﮐﻤﮏ ﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ‪ ،‬ﺑﺪﺗﺮ ﺷﺪن وﺿﻌﯿﺖ ﺟﻨﮓ‪ ،‬و ﺑﯽ ﺛﺒﺎﺗﯽ و‬ ‫ﴎاﺳﯿﻤﮕﯽ ﮐﻠﯽ ﻧﺎﺷﯽ از اﻧﺘﻘﺎل ﺳﯿﺎﺳﯽ و اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺑﻪ ﺷﺪت ﻣﺤﺪود ﮔﺮدﯾﺪ و در ﻧﺘﯿﺠﻪ‪ ،‬ﻓﯿﺼــــــــــﺪی ﻣﺮدم ﮐﻪ زﯾﺮ ﺧﻂ ﻓﻘﺮ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ‬ ‫ﻮدﻧﺪ از ‪ ۳۵٫۸‬ﻓﯿﺼــﺪ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬ﺑﻪ ‪ ۳۹٫۱‬ﻓﯿﺼـــﺪ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺖ و ﻧﯿﺰ ‪ ۱٫۳‬ﻣﻠﯿﻮن اﻓﻐﺎن ﺑﺎزﻫﻢ در‬ ‫ﮐﺎم ﻓﻘﺮ ﻓﺮو رﻓﺘﻨﺪ‪ .‬اﻓﺰاﯾﺶ ﻓﻘﺮ ﺑﻄﻮر ﺧﺎص در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﮐﻪ از ﮐﻤﮏ ﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ دوران ﻗﺒﻞ از ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎل ﺑﯿﺸـــﱰ ﻣﺴــــﺘﻔﯿﺪ ﺷﺪه‬ ‫ﺑﻮدﻧﺪ‪ ،‬ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ و ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺟﻨﻮب ﻏﺮﺑﯽ ﺑﯿﺸـــﱰ ﺑﻮد‪ .‬ﺑﻪ ﻫ ن ﻣﯿﺰان ﮐﻪ ﺟﻨﮓ در ﴎاﴎ ﮐﺸــــﻮر ﺗﻮﺳﻌﻪ ﯾﺎﻓﺖ‪ ،‬ارﻗﺎم ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﺎن‬ ‫داﺧﻠﯽ ﻧﯿﺰ ﺑﺎﻻ رﻓﺘﻪ و ﻓﻘﺮ ﺑﻨﯿﺎدی و ﭼﺎﻟﺸﻬﺎی ﻣﻌﯿﺸﺖ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن را ﺑﯿﺸﱰ ﺳﺎﺧﺖ‪.‬‬ ‫روﻧﺪ اﻗﺘﺼﺎدی ﮐﻤﮏ ﻫﺎ و ﺟﻨﮓ‬ ‫از آﻧﺠﺎﺋﯿﮑﻪ ﮐﺎﻫﺶ ﻋﻤﺪه رﺷﺪ اﻗﺘﺼﺎدی در ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎل ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺖ‪ ،‬ﮐﻨﺪ ﺷﺪن رﺷﺪ و ﺗﻮﺳﻌﻪ اﻗﺘﺼـﺎدی ﺑﻄﻮر وﺳﯿﻊ در ﺳﺎﻟﻬﺎی‬ ‫‪ ۲۰۱۲‬و ‪ ۲۰۱۴‬ﻋﻤﺪﺗﺎً ﺑﺨﺎﻃﺮ ﮐﺎﻫﺶ ﮐﻤﮏ ﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ و ﺑﺪﺗﺮ ﺷﺪن ﻓﻀــــــــــﺎیﴎﻣﺎﯾﻪ ﮔﺬاری ﺑﺪﻟﯿﻞ اﻓﺰاﯾﺶ ﺟﻨﮓ و ﺑﯽ ﺛﺒﺎﺗﯽ‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﯽ ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺖ‪ .‬رﺷﺪ ﺗﻮﻟﯿﺪ ﻧﺎﺧﺎﻟﺺ ﴎاﻧﻪ از ‪ ۱۰٫۹‬ﻓﯿﺼـﺪ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۲‬ﺑﻪ ‪ -۱٫۷‬ﻓﯿﺼـﺪ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴‬ﮐﺎﻫﺶ ﻮد ﮐﻪ ﺧﯿﻠﯽ‬ ‫ﮐﻤﱰ از اوﺳﻂ ﺳﺎﻻﻧﻪ ‪ ۷٫۷‬ﻓﯿﺼـــﺪ در دوره ﻗﺒﻞ از اﻧﺘﻘﺎل ﺑﯿﻦ ﺳﺎل ‪ ۲۰۰۷‬و ‪) ۲۰۱۱‬ﺷﮑﻞ ‪ (۱‬ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﺳﮑﺘﻮرﻫﺎی ﻏﯿﺮ زراﻋﺘﯽ در دوره‬ ‫اﻧﺘﻘﺎﻟﯽ ﺑﻪ ﺷﺪت ﻣﺘﴬـر ﮔﺮدﯾﺪﻧﺪ‪ .‬ﺑﻄﻮر ﺧﺎص‪ ،‬رﺷﺪ ﺳﮑﺘﻮر ﺧﺪﻣﺎت در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴‬در ﻣﻘﺎﯾﺴـﻪ ﺑﺎ ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۲‬ﻫﻔﺖ ﺑﺮاﺑﺮ ﮐﻤﱰ و ﮐﻨﺪﺗﺮ‬ ‫ﺑﻮد‪ ،‬و ﺗﻮﺳـﻌﻪ ﺳــﮑﺘﻮر ﺻــﻨﺎﯾﻊ ﭼﻬﺎرﺑﺮاﺑﺮ ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎﻓﺖ‪ .‬از دﯾﺪ ﻣﺜﺒﺖ آن‪ ،‬ﮐﺪام ﴐﺑﻪ ﻋﻤﺪه ﺑﻪ ﺗﻮﻟﯿﺪات زراﻋﺘﯽ درﯾﻦ زﻣﺎن وارد ﻧﮕﺮدﯾﺪه و‬ ‫ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﺳﻄﺢ ﻣﺤﺼﻮﻻت ﺛﺒﺖ ﺷﺪه در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۲‬ﺛﺎﺑﺖ ﺑﺎﻗﯽ ﻣﺎﻧﺪه اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﺷﮑﻞ‪ :۱‬رﺷﺪ ﺗﻮﻟﯿﺪات ﻧﺎﺧﺎﻟﺺ داﺧﻠﯽ ﴎاﻧﻪ و ﺳﮑﺘﻮرﻫﺎی ﻣﺤﺼﻮﻻت‬ ‫‪n‬‬ ‫)‪Real Per Capita GDP growth (Afs‬‬ ‫‪Agriculture‬‬ ‫‪Industries‬‬ ‫‪Services‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-10‬‬ ‫‪-20‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬اداره ﻣﺮﮐﺰی اﺣﺼﺎﺋﯿﻪ‪۲۰۱۶ ،‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪۱۰‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﮐﺎﻫﺶ دواﻣﺪار ﮐﻤﮏ ﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﻋﺎﻣﻞ ﻋﻤﺪه ﮐﺎﻫﺶ رﺷﺪ و ﺗﻮﺳﻌﻪ ﮔﺮدﯾﺪ‪ .‬ﮐﺎﻫﺶ ﮐﻤﮏ ﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﺑﺎ ﺗﻘﻠﯿﻞ ﻧﯿـﺮوﻫﺎی‬ ‫اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﻧﯿﺰﻫﻤﺮاه ﺑﻮد اﮔﺮ ﺗﻨﻬﺎ ﺑﻪ ﮐﻤﮏ ﻫﺎی اﯾﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه اﻣﺮﯾﮑﺎه ﻧﮕﺎه ﮐﻨﯿﻢ‪ ،‬ﻣﻘﺪار ﭘﻮل ﮐﻤﮑﯽ ﮐﻪ ﮐﺎﻧﮕﺮﯾﺲ ﺑﺮای ﺑﺎزﺳـﺎزی‬ ‫و ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻧﻈﺎﻣﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴــــﺘﺎن اﺧﺘﺼــــﺎص داده ﺑﻮد در ﺳﺎﻟﻬﺎی ﺑﯿﻦ ‪ ۲۰۱۲‬و ‪ ۲۰۱۳‬اﮐ ا ً ﺑﻪ دﻟﯿﻞ ﻣﺤﺪود ﺷﺪن ﮐﻤﮏ ﻫﺎ در ﺑﺨﺶ‬ ‫اﻣﻨﯿﺘﯽ ‪ ۳۴‬ﻓﯿﺼــــﺪ ﮐﺎﻫﺶ ﻮد‪ .‬ﻫﺮﮔﺎه ﮐﻤﮏ ﻫﺎ در ﺑﺨﺶ اﻣﻨﯿﺘﯽ و ﺑﺎزﺳﺎزی را ﺑﺎﻫﻢ ﺟﻤﻊ ﺎﯾﯿﻢ‪ ،‬ﺗﺨﺼــــﯿﺺ ﺑﻮدﯾﺠﻮی ﮔﺎﻧﮕﺮﯾﺲ در‬ ‫ﺳﺎﻟﻬﺎی ﺑﯿﻦ ‪ ۲۰۱۲‬و ‪ ۲۰۱۴‬ﺑﻪ ﺑﯿﺶ از ‪ ۵۰‬ﻓﯿﺼﺪ ﺗﻘﻠﯿﻞ ﯾﺎﻓﺖ )ﺷﮑﻞ ‪.(۲‬‬ ‫در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ دﺳﺘﯿﺎﺑﯽ ﻣﺴـﺘﻘﯿﻢ ﺑﻪ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت درﺑﺎره ﻣﺸـﺨﺼـﺎت ﮐﺎﻫﺶ ﮐﻤﮏ ﻫﺎ در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن ﻣﻤﮑﻦ ﻧﯿﺴــﺖ‪ ،‬ﻣﯿﺘﻮان ﮔﻔﺖ ﮐﻪ ﻣﻨﺎﻃﻘﮑﻪ‬ ‫‪۲‬‬ ‫ﺑﯿﺸـــــــﱰﯾﻦ اﺳﺘﻔﺎده را در ﮔﺬﺷـﺘﻪ از ﮐﻤﮏ ﻫﺎ ﮐﺮده ﺑﻮد – ﻣﺎﻧﻨﺪ؛ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺟﻨــﻮب ﻏﺮﺑﯽ و ﺗﺎﺣﺪ ﮐﻤﱰ ﺟﻨﻮﺑﯽ و ﻣﻨﺎﻃﻖ ﴍﻗﯽ‪ -‬ﻣﻨﺎﻃﻘﯽ‬ ‫ﺑﻮدﻧﺪ ﮐﻪ ﺑﻪ ﺷﺪت از اﺛﺮ ﮐﻤﺒﻮد و ﮐﺎﻫﺶ ﮐﻤﮏ ﻫﺎ ﻣﺘﺄﺛﺮ ﮔﺮدﯾﺪﻧﺪ‪.‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۲‬ﮐﻤﮏ ﻣﺎﻟﯽ اﯾﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه اﻣﺮﯾﮑﺎه ﺑﺮای ﺑﺎزﺳﺎزی اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫روﻧﺪ روﯾﺪادﻫﺎ و ﺗﻠﻔﺎت ﺷﻬﺮوﻧﺪان از اﺛﺮ ﺟﻨﮓ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۳‬‬ ‫)ﺗﺨﺼﯿﺼﺎت(‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Other‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Security‬‬ ‫‪incidents‬‬ ‫‪civilian casualties‬‬ ‫‪Cumulative Other‬‬ ‫‪Cumulative Security‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪18,000‬‬ ‫‪TOTAL BY FISCAL YEAR, BILLION USD‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪16,000‬‬ ‫‪CUMULATIVE, BILLION USD‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪14,000‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪12,000‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10,000‬‬ ‫‪COUNT‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪8,000‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪6,000‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4,000‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫–‪2002‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬اراﯾﻪ ﺟﺰﺋﯿﺎت ﺗﻮﺳﻂ ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ‪SIOCC‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﺳﯿﮕﺎر )‪(۲۰۱۶‬‬ ‫وﻟﺴﻮاﻟﯽ ﻫﺎی دارای ﺑﯿﺸﱰﯾﻦ روﯾﺪاد ﺟﻨﮓ در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۱‬و ‪۲۰۱۴‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۴‬‬ ‫‪g yz R epublic‬‬ ‫‪K yr‬‬ ‫‪g yz R epublic‬‬ ‫‪K yr‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪C hina‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪C hina‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪U zbekistan‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪U zbekistan‬‬ ‫‪Tajikistan‬‬ ‫‪Tajikistan‬‬ ‫‪km e‬‬ ‫‪Tur‬‬ ‫‪nistan‬‬ ‫‪km e‬‬ ‫‪Tur‬‬ ‫‪nistan‬‬ ‫‪Jawzjan‬‬ ‫‪Jawzjan‬‬ ‫‪Kunduz‬‬ ‫‪Kunduz‬‬ ‫‪B alkh‬‬ ‫‪Takhar‬‬ ‫‪B alkh‬‬ ‫‪Takhar‬‬ ‫‪B adakhshan‬‬ ‫‪B adakhshan‬‬ ‫‪Saman gan‬‬ ‫‪Saman gan‬‬ ‫‪Faryab‬‬ ‫‪B aghlan‬‬ ‫‪Faryab‬‬ ‫‪B aghlan‬‬ ‫‪Sar-e-Pul‬‬ ‫‪Sar-e-Pul‬‬ ‫‪Panjsher‬‬ ‫‪Nooristan‬‬ ‫‪Panjsher‬‬ ‫‪Nooristan‬‬ ‫‪B adghis‬‬ ‫‪B adghis‬‬ ‫‪Parw an‬‬ ‫‪K apisa‬‬ ‫‪Parw an‬‬ ‫‪K apisa‬‬ ‫‪B amyan‬‬ ‫‪Kunarh a‬‬ ‫‪B amyan‬‬ ‫‪Kunarh a‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Laghm a‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Laghm a‬‬ ‫‪K abul‬‬ ‫‪K abul‬‬ ‫‪r‬‬ ‫‪Wa‬‬‫‪d ak‬‬ ‫‪h ar‬‬ ‫‪N angar‬‬ ‫‪r‬‬ ‫‪Wa‬‬‫‪d ak‬‬ ‫‪h ar‬‬ ‫‪N angar‬‬ ‫‪G hor‬‬ ‫‪G hor‬‬ ‫‪at‬‬ ‫‪H er‬‬ ‫‪at‬‬ ‫‪H er‬‬ ‫‪Logar‬‬ ‫‪Logar‬‬ ‫‪Dayku ndi‬‬ ‫‪Dayku ndi‬‬ ‫‪Paktya‬‬ ‫‪Paktya‬‬ ‫‪G hazni‬‬ ‫‪Khost‬‬ ‫‪G hazni‬‬ ‫‪Khost‬‬ ‫‪U rozgan‬‬ ‫‪U rozgan‬‬ ‫‪ah‬‬ ‫‪Far‬‬ ‫‪Paktika‬‬ ‫‪ah‬‬ ‫‪Far‬‬ ‫‪Paktika‬‬ ‫‪Zabul‬‬ ‫‪Zabul‬‬ ‫‪K andahar‬‬ ‫‪Pakistan‬‬ ‫‪K andahar‬‬ ‫‪Pakistan‬‬ ‫‪Islam ic‬‬ ‫‪Islam ic‬‬ ‫‪R epublic‬‬ ‫‪R epublic‬‬ ‫‪nd‬‬ ‫‪H elm a‬‬ ‫‪nd‬‬ ‫‪H elm a‬‬ ‫‪an‬‬ ‫‪of Ir‬‬ ‫‪oz‬‬ ‫‪N im r‬‬ ‫‪an‬‬ ‫‪of Ir‬‬ ‫‪oz‬‬ ‫‪N im r‬‬ ‫‪H igh C onflict D ist rict s‬‬ ‫‪H igh C onflict D ist rict s‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪High Conict Districts‬‬ ‫‪India‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪High Conict Districts‬‬ ‫‪India‬‬ ‫ﯾﺎدداﺷﺖ‪ :‬ﺟﻨﮓ در ﯾﮏ وﻟﺴﻮاﻟﯽ زﻣﺎﻧﯽ ﺷﺪﯾﺪ ﻗﻠﻤﺪاد ﻣﯿﺸﻮد ﮐﻪ روﯾﺪادﻫﺎی ﻧﺎاﻣﻨﯽ در آن ﺑﺎﻻﺗﺮ از ﺣﺪ ﻣﯿﺎﻧﮕﯿﻦ ﻣﻠﯽ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۱‬ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬اراﯾﻪ ﺟﺰﺋﯿﺎت ﺗﻮﺳﻂ ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﻪ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ‪SIOCC‬‬ ‫‪ ۲‬وزرات اﻗﺘﺼﺎد ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن )‪(۲۰۱۵‬‬ ‫‪۱۱‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫در ﻋﯿﻦ ﺣﺎل وﺿـــﻌﯿﺖ ﺟﻨﮓ و ﻧﺎ اﻣﻨﯽ ﺑﺪﺗﺮ و وﺧﯿﻢ ﺗﺮ ﮔﺮدﯾﺪ‪ .‬ﺑﻌﺪاز ﮐﺎﻫﺶ ﮐﻤﮏ ﻫﺎ در ﺳــــﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۱‬و ‪ ۲۰۱۲‬ﮐﻪ ﻫﻤﺰﻣﺎن ﺑﺎ‬ ‫ﺗﻘﻠﯿﻞ ﻧﯿﺮوﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﺑﻮد‪ ،‬ﺟﻨﮓ در اﻓﻐﺎﻧﺴـــﺘﺎن در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴‬ﺑﻪ ﺣﺪ ﺑﺎﻻی ﺧﻮد اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺖ و ﺗﻌﺪاد روﯾﺪادﻫﺎی ﺟﻨﮓ و ﺗﻠﻔﺎت‬ ‫‪۴‬‬ ‫‪۳‬‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻧﻈﺎﻣﯿﺎن ﺑﻪ ﺣﺪﴎﺳـﺎم آور آن ﺑﻪ ﺗﺮﺗﯿﺐ ﺑﻪ ‪ ۱۶٫۹۴۸‬و ‪ ۶۹۴۶‬رﺳــﯿﺪ )ﺷــﮑﻞ ‪ . (۳‬ﻋﻮاﻣﻞ ﺟﻨﮓ و ﺳــﺎﺣﻪ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺎﯾﯽ آن ﺮوز زﻣﺎن‬ ‫ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻣﺤﺎرﺑﻮی ﺑﻪرﻫﱪی ﻧﯿﺮوﻫﺎی ﻧﻈﺎﻣﯽ ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ) ﮐﻪ ﺑﻨﺎم "ﻣﻮج" ﯾﺎد ﻣﯽ ﺷــﺪ( ﺟﻨﮓ را در ﺳــﺎﻟﻬﺎی‬ ‫ﺗﻮﺳـﻌﻪ ﯾﺎﻓﺖ‪ .‬ﺷـﺪت ﯾﺎﻓ‬ ‫‪ ۲۰۰۹‬و ‪ ۲۰۱۱‬اﻓﺰاﯾﺶ داد‪ ،‬اﻣﺎ اﻓﺰاﯾﺶ ﺟﻨﮓ ﺑﻌﺪاز ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۲‬اﮐ ا ﺑﺨﺎﻃﺮ ﺑﯿﺸــــــــﱰ ﺷﺪن درﮔﯿﺮی و ﺟﻨﮓ ﺑﯿﻦ اردو و ﭘﻮﻟﯿﺲ ﻣﻠﯽ‬ ‫اﻓﻐﺎن و ﻋﻨﺎﴏ ﺿﺪ دوﻟﺘﯽ ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺖ‪ .‬ﺟﻨﮓ در ﴎاﴎ ﻗﻠﻤﺮو اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺑﯿﺸﱰ ﮔﺴـﱰش ﯾﺎﻓﺖ‪ .‬در ﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ ﺑﯿﺸـﱰﯾﻦ ﺟﻨﮓ ﻧﯿﺮوﻫﺎی‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﯽ ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ )ﺑﻨﺎم "ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻣﻮج"( در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۱‬از ﻧﮕﺎه ﺟﻐﺮاﻓﯿﺎﯾﯽ در وﻟﺴــﻮاﻟﯽ ﻫﺎی ﻣﺘﻤﺮﮐﺰ ﮔﺮدﯾﺪ ﮐﻪ درﮔﯿﺮی ﻫﺎی ﺷﺪﯾﺪ در‬ ‫‪۵‬‬ ‫آﻧﻬﺎ ﮐﻤﱰ رخ ﻣﯿﺪاد‪ ،‬ﺟﻨﮓ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴‬ﺑﻪ ﺧﺎرج از وﻟﺴﻮاﻟﯽ ﻫﺎی ﻣﻌﻤﻮﻻً ﻧﺎ اﻣﻦ ﮔﺴﱰش ﭘﯿﺪا ﻮد ‪) .‬ﺷﮑﻞ ‪.(۴‬‬ ‫وﺧﺎﻣﺖ اوﺿﺎع اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺑﺎﺳﺎس ﺗﺠﺰﯾﻪ و ﺗﺤﻠﯿﻞ و ﻣﺸـــــــﺎﻫﺪات ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ ﻧﯿﺰ ﺑﺪﺳﺖ ﻣﯿﺎﯾﺪ‪ .‬ﺑﺎﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ‬ ‫زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ ،‬ﴍﯾﮏ ﺳﺎزی ﮔﺰارش ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ درﺑﺎره " اﺣﺴﺎس ﻧﺎ اﻣﻨﯽ در وﻟﺴـﻮاﻟﯽ ﻫﺎ و ﻣﺤﻞ اﻗﺎﻣﺖ آﻧﻬﺎ" در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪- ۲۰۱۳‬‬ ‫‪۶‬‬ ‫‪ ۲۰۱۴‬ﺑﻪ ‪ ۱۶‬ﻓﯿﺼﺪ رﺳﯿﺪه اﺳﺖ ﮐﻪ اﯾﻦ رﻗﻢ در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬ﺑﻪ ‪ ۱۴‬ﻓﯿﺼـﺪ ﻣﯿﺮﺳﯿﺪ ‪ .‬ﺑﻪ ﻫﻤﯿﻦ ﻣﻨﻮال‪ ،‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺪﺳﺖ آﻣﺪه‬ ‫از ﴎوی ﻣﺮدم اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﮐﻪ ﺗﻮﺳﻂ ﺑﻨﯿﺎد آﺳﯿﺎ اﻧﺠﺎم ﺷﺪه ﻧﺸـﺎن ﻣﯽ دﻫﺪ ﮐﻪ ﻫﻤﺰﻣﺎن ﺑﺎ اﻓﺰاﯾﺶ روﯾﺪادﻫﺎ و ﺗﻠﻔﺎت در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴‬ﺗﻌﺪاد‬ ‫روﯾﺪادﻫﺎ و ﺗﻠﻔﺎت ﺑﻪ ﺑﺎﻻﺗﺮ از آﻧﭽﻪ ﮐﻪ در ﻣﺮﺣﻠﻪ ﻗﺒﻞ از اﻧﺘﻘﺎل ﺑﻮد‪ ،‬رﺳﯿﺪه اﺳﺖ‪ .‬ﻓﯿﺼـــﺪی ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن ﮐﻪ "در ﻫﺮاس و وﺣﺸـــﺖ‬ ‫ﻫﻤﯿﺸـــﮕﯽ ﺑﺨﺎﻃﺮ اﻣﻨﯿﺖ ﺧﻮدﺷﺎن وﯾﺎ اﻣﻨﯿﺖ ﻓﺎﻣﯿﻞ ﺷﺎن زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯿﮑﻨﻨﺪ" ﺮور زﻣﺎن اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪ .‬ﺑﺪﺑﯿﻨﯽ درﺑﺎره ﭼﺸــــﻢ اﻧﺪاز‬ ‫اﻣﻨﯿﺘﯽ در آﯾﻨﺪه اﺣﺘ ﻻً ﺑﻪ ﺑﺪﺗﺮ ﺷﺪن ﺑﺮداﺷﺖ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ از اوﺿﺎع اﻣﻨﯿﺘﯽ و ﮐﺎﻫﺶﴎﻣﺎﯾﻪ ﮔﺬاری و ﺗﻮﺳﻌﻪ ﮐﻤﮏ ﺎﯾﺪ‪.‬‬ ‫ﮔﺰارش اﻓﻐﺎﻧﻬﺎ درﺑﺎره ﻧﮕﺮاﻧﯽ و اﺿﻄﺮاب درﺑﺎره ﻣﺼﺆﻧﯿﺖ و اﻣﻨﯿﺖ ﺧﻮد و ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎﯾﺸﺎن‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۵‬‬ ‫‪Never/Rarely‬‬ ‫‪Sometimes‬‬ ‫‪Often/Always‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬اراﯾﻪ ﺟﺰﺋﯿﺎت ﺗﻮﺳﻂ ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﻨﯿﺎد آﺳﯿﺎ در "ﴎوی ﻣﺮدم اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن"‪.‬‬ ‫ﺑﻪ اﺳﺎس ﺗﻌﺮﯾﻒ دﻓﱰ ﻫ ﻫﻨﮕﯽ اﻣﻮر اﻧﺴﺎﻧﯽ )‪ ،(۲۰۱۶‬ﯾﮏ روﯾﺪاد‪ /‬ﺣﺎدﺛﻪ وﯾﺎ ﺗﻠﻔﺎت‪ ،‬زﻣﺎﻧﯽ ﻧﺎﺷﯽ از ﺟﻨﮓ ﻣﺤﺴﻮب ﻣﯽ ﮔﺮدد ﮐﻪ ﺑﺮﺧﻮاﺳﺘﻪ از ‪ ۱۰‬ﻧﻮع ﺣﺎدﺛﻪ ذﯾﻞ ﺑﺎﺷﺪ‪:‬‬ ‫‪۳‬‬ ‫اﺧﺘﻄﺎف‪ ،‬ﺳﺎﻧﺤﻪ ﻫﻮاﯾﯽ‪ ،‬درﮔﯿﺮی ﻣﺴﻠﺤﺎﻧﻪ‪ ،‬ﺗﺮور و ﻗﺘﻞ‪ ،‬ﺳﻮء ﻗﺼﺪ‪ ،‬اﻧﻔﺠﺎر ﻣﺎﯾﻦ ﻫﺎی ﮐﻨﺎر ﺟﺎده ای‪ ،‬ارﻋﺎب‪ ،‬ﺣﻮادث ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ اﻧﻔﺠﺎر ﻣﺎﯾﻦ ﻫﺎ‪ ،‬ﺣﻤﻠﻪ از راه دور و ﺣﻤﻠﻪ‬ ‫اﻧﺘﺤﺎری‪.‬‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﺎزه‪ ،‬وﺧﯿﻢ ﺷﺪن ﺟﻨﮓ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۵‬و ‪ ۲۰۱۶‬را ﺗﺎﯾﯿﺪ ﻣﯽ ﺎﯾﺪ‪ .‬ﺑﻪ اﺳﺎس ﺷﺎﺧﺺ ﺻﻠﺢ ﺟﻬﺎﻧﯽ در ﺳﺎل ‪ ،۲۰۱۶‬اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺑﻌﺪ از ﮐﺸﻮرﻫﺎی‬ ‫‪۴‬‬ ‫ﺳﻮرﯾﻪ‪ ،‬ﺳﻮدان ﺟﻨﻮﺑﯽ‪ ،‬و ﻋﺮاق در رده ﭼﻬﺎرﻣﯿﻦ ﮐﺸﻮر ﺟﻬﺎن ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ ﮐﻪ دارای ﮐﻤﱰﯾﻦ ﻣﯿﺰان ﺻﻠﺢ و آراﻣﺶ در ﮐﻞ ﺟﻬﺎن ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪).‬ﺑﻨﯿﺎد اﻗﺘﺼﺎد و ﺻﻠﺢ ]‪[۲۰۱۶‬‬ ‫" ﺷﺎﺧﺺ ﺻﻠﺢ ﺟﻬﺎﻧﯽ ‪("۲۰۱۶‬‬ ‫ﺗﻨﻬﺎ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴‬ﺑﻪ ﺗﻌﺪاد ‪ ۷٫۶‬ﻓﯿﺼﺪ وﻟﺴﻮاﻟﯽ ﻫﺎ ﻣﺘﺎﺛﺮ از ﺟﻨﮓ ﻧﺒﻮده اﺳﺖ ﯾﻌﻨﯽ از ﺣﻮادث و روﯾﺪادﻫﺎی ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺟﻨﮓ ﻣﺘﺎﺛﺮ ﻧﮕﺮدﯾﺪه اﺳﺖ‪.‬‬ ‫‪۵‬‬ ‫ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫‪۶‬‬ ‫‪۱۲‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫وﺧﯿﻢ ﺷــﺪن اوﺿــﺎع اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺗﻮأم ﺑﺎ ﻓﺮوﮐﺶ ﻮدن ﮐﻤﮏ ﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﺗﺎﺛﯿﺮات ﻣﻨﻔﯽ ﺑﺎﻻی رﻓﺎه و ﺑﻬﺒﻮد زﻧﺪﮔﯽ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ‬ ‫ﺧﻮاﻫﺪ داﺷﺖ‪ .‬ﺟﻨﮓ و درﮔﯿﺮی ﻫﺎی ﺧﺎ ﺎن ﺳﻮز دارای ﺗﺄﺛﯿﺮات ﻣﺨﺮب ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ ﮐﻪ ﺑﺼـﻮرت ﻣﺴــﺘﻘﯿﻢ و ﻏﯿﺮ ﻣﺴــﺘﻘﯿﻢ‪ ۷‬زﻧﺪﮔﯽ اﻓﺮاد و‬ ‫ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ را ﻣﺘﺄﺛﺮ ﻣﯿﺴــﺎزد‪ .‬ﺗﺎﺛﯿﺮات ﻣﺴـــﺘﻘﯿﻢ ﺷﺎﻣﻞ )‪ (۱‬ﺗﻐﯿﯿﺮات در ﺗﺮﮐﯿﺐ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ ﺑﻪ دﻟﯿﻞ ﮐﺸـــﺘﺎرﻫﺎ‪ ،‬ﻣﺠﺮوﺣﯿﺖ ﻫﺎ و اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫ﺟﻨﮕﺠﻮﯾﺎن‪ (۲) ،‬ﺗﻐﯿﯿﺮات در وﺿﻌﯿﺖ اﻗﺘﺼﺎدی ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ ﺑﻪ دﻟﯿﻞ از ﺑﯿﻦ رﻓ ﴎﻣﺎﯾﻪ ﻫﺎ و ﻣﻌﯿﺸﺖ‪ ،‬و )‪ (۳‬ﺗﺎﺛﯿﺮات ﻧﺎﺷﯽ از ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ‬ ‫و ﻣﻬﺎﺟﺮت اﺟﺒﺎری ﻣﯽ ﺷﻮد‪ .‬اﻣﺎ ﺗﺂﺛﯿﺮات ﻏﯿﺮﻣﺴﺘﻘﯿﻢ ﺷﺎﻣﻞ ﺗﻐﯿﯿﺮات در دﺳﺘﯿﺎﺑﯽ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ ﺑﻪ ﺑﺎزار و ارﺗﺒﺎط آﻧﻬﺎ ﺑﺎ ﺑﺎزار‪ ،‬اﺷﺘﻐﺎل‪ ،‬ﺷﺒﮑﻪ‬ ‫ﺳـﻄﺢ ﮐﻤﮏ‬ ‫ﺑﯽ ﺛﺒﺎﺗﯽ ﺳـﯿﺎﺳـﯽ و ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎﻓ‬ ‫ﻫﺎ و ﻧﻬﺎدﻫﺎ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﺗﺄﺛﯿﺮات ﺟﻨﮓ در ﺟﺮﯾﺎن ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎل اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺑﻪ اﺛﺮ ﺷﺪت ﯾﺎﻓ‬ ‫ﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﺑﯿﺸــﱰ وﺧﯿﻢ ﮔﺮدﯾﺪ‪ .‬ﻃﻮرﯾﮑﻪ در ﮔﺰارش ﻗﺒﻠﯽ ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ‪ ۸‬ذﮐﺮ ﺷﺪ‪ ،‬ﮐﻤﮏ ﻫﺎی ﻓﺮاوان ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﺳﺒﺐ ﺷﺪ ﺗﺎ‬ ‫در ﺗﺎﺛﯿﺮات ﻣﻨﻔﯽ ﺟﻨﮓ ﺑﺮ رﻓﺎه و آﺳﺎﯾﺶ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ از ﻃﺮﯾﻖ ﺣ ﯾﺖ از اﯾﺠﺎد اﺷﺘﻐﺎل در ﺳﮑﺘﻮر ﻏﯿﺮ زراﻋﺘﯽ ﻣﺨﺼــــﻮﺻﺎً در ﺳﺎﺣﺎﺗﯽ ﮐﻪ‬ ‫ﺑﯿﺸــﱰ ﺗﻮﺳﻂ ﺟﻨﮓ آﺳﯿﺐ دﯾﺪه اﻧﺪ ﺗﻌﺎدل و ﺗﻮازن اﯾﺠﺎد ﮔﺮدد‪ .‬ﮐﺎﻫﺶ ﻣﺼـــﺎرف ﻧﻈﺎﻣﯽ و ﮐﻤﮏ ﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۲‬و‬ ‫‪ ۲۰۱۴‬ﺳﺒﺐ ﮐﻢ ﺷﺪن ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎی ﺷﻐﻠﯽ‪ ،‬ﺑﻮﯾﮋه در ﺳﺎﺣﺎت روﺳﺘﺎﯾﯽ ﮔﺮدﯾﺪ‪ ،‬ﮐﻪ ﺑﺪﯾﻦ اﺳﺎس ﺳﺒﺐ ﺷﺪ ﺗﺎ ﺳﻠﺴـﻠﻪ ﻣﯿﮑﺎﻧﯿﺰم ﻫﺎی ﻣﻮﺟﻮد‬ ‫‪۹‬‬ ‫ﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺧﻄﺮات اﺣﺘ ﻟﯽ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﻣﺘﺎﺛﺮ از ﺣﻮادث و روﯾﺪادﻫﺎ ﻣﺤﺪود ﮔﺮدد‪.‬‬ ‫روﻧﺪ ﻓﻘﺮ‬ ‫ﻓﻘﺮ در دوره اﻧﺘﻘﺎل ﺑﻄﻮر ﭼﺸـﻤﮕﯿﺮ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪ .‬وﺿﻌﯿﺖ ﺑﺪ اﻗﺘﺼـﺎدی و اﻣﻨﯿﺘﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن ﻣﻮﺟﺐ ﮔﺴــﱰش ﻗﺎﺑﻞ ﻣﻼﻇﻪ‬ ‫ﻓﻘﺮ و ﻧﺎداری ﮔﺮدﯾﺪه اﺳﺖ ﮐﻪ ﻓﻘﺮ از ‪ ۳۵٫۸‬ﻓﯿﺼـــــــﺪ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬ﺑﻪ ‪ ۳۹٫۱‬در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬اﻓﺰاﯾﺶ ﭘﯿﺪا ﻮده اﺳﺖ‬ ‫)ﺷﮑﻞ ‪ .(۶‬اﯾﻦ ﻋﻮاﻣﻞ ﯾﮑﺒﺎر دﯾﮕﺮ ﺑﺮ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﺷـﺪﯾﺪ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن در ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺧﻄﺮات اﺣﺘ ﻟﯽ اﻓﺘﯿﺪن در دام ﻓﻘﺮ و در ﺻـﻮرت‬ ‫ﺗﻮزﯾﻊ و ﺗﻘﺴﯿﻢ رﻓﺎه در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪۲۰۱۲-۲۰۱۱‬‬ ‫در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮات و ﺷﻮک ﻫﺎ‪ ،‬ﻣﻬﺮ ﺗﺎﺋﯿﺪ ﻣﯽ ﮔﺬارد‪ ۱۰.‬در واﻗﻊ‪ ،‬ﺑﺎ در ﻧﻈﺮ ﮔﺮﻓ‬ ‫ﻗﺮارﮔﺮﻓ‬ ‫ﻣﻨﺤﯿﺚ ﻣﺒﻨﺎ‪ ،‬اﻓﺰاﯾﺶ ﴎﯾﻊ ﻓﻘﺮ )‪ ۹‬ﻓﯿﺼـــﺪ( در ﺟﺮﯾﺎن دوره اﻧﺘﻘﺎل ﻣﻄﺎﺑﻖ ﺑﺎ ﺷﻮک ﻣﴫــــﻓﯽ ﻣﻨﻔﯽ ﻧﺴــــﺒﺘﺎً ﮐﻤﱰ ‪ -‬ﺗﻘﺮﯾﺒﺎً ‪ ۴‬ﻓﯿﺼــــﺪ‪-‬‬ ‫‪۱۱‬‬ ‫ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪ .‬اﻓﺰاﯾﺶ ﻓﻘﺮ ﺳﺒﺐ ﺑﺪﺗﺮ ﺷﺪن ﺑﺮداﺷﺖ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن از رﻓﺎه و آﺳﺎﯾﺶ ﮔﺮدﯾﺪه اﺳﺖ‪ .‬در ﭘﺮﺳـﺶ در ﻣﻮرد وﺿـﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﻬﺎ در ﻣﻘﺎﯾﺴـــﻪ ﺑﺎ ﺳﺎل ﮔﺬﺷﺘﻪ‪ ۵۱٫۳ ،‬ﻓﯿﺼـــﺪ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ درﺑﺎره ﺑﺪﺗﺮ ﺷﺪن وﺿﻌﯿﺖ اﻗﺘﺼـــﺎدی ﺧﻮﯾﺶ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬در‬ ‫ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ ﺑﺎ ‪ ۳۳٫۸‬ﻓﯿﺼﺪ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬و ‪ ۱۶٫۷‬ﻓﯿﺼﺪ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۰۸-۲۰۰۷‬ﮔﺰارش اراﯾﻪ ﻮده اﻧﺪ‪.‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ در ﺑﺎره رﻓﺎه در ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ ﺑﺎ ﺳﺎل ﻗﺒﻞ از ﴎوی‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۷‬‬ ‫روﻧﺪ ﻓﻘﺮ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۶‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪POVERTY RATE‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Much‬‬ ‫‪Slightly‬‬ ‫‪Same‬‬ ‫‪Slightly‬‬ ‫‪Much‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪better‬‬ ‫‪better‬‬ ‫‪worse‬‬ ‫‪worse‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﻪ ﺗﻮﺳﻂ ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎل‬ ‫ﯾﺎدداﺷﺖ‪ :‬ﺑﺮآورد ﻓﻘﺮ در ﺳﺎل ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﺷﯿﻮه ‪ SSI‬ﺑﺪﺳﺖ آﻣﺪه اﺳﺖ‪.‬‬ ‫‪ ۲۰۱۲ – ۲۰۱۱‬و ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎل ‪۲۰۱۴- ۲۰۱۳‬‬ ‫)ﺑﻪ ﺗﺒﴫه ‪ ۱‬ﻣﺮاﺟﻌﻪ ﮐﻨﯿﺪ(‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ارزﯾﺎﺑﯽ ﺧﻄﺮات ﻣﻠﯽ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی در ﺳﺎل‬ ‫‪ ،۲۰۰۸-۲۰۰۷‬و ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬و ﴎوی‬ ‫وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎل ‪۲۰۱۴-۲۰۱۳‬‬ ‫ﺟﺴﺘﯿﻨﻮ ‪۲۰۱۲ ،۲۰۰۹‬‬ ‫‪۷‬‬ ‫ﻓﺼﻞ ‪ ۲‬و ﻓﺼﻞ ‪ ۴‬ﻣﺮاﺟﻌﻪ ﺎﺋﯿﺪ‪.‬‬ ‫‪۸‬‬ ‫در ﺳﺎل ‪ ۱۲-۲۰۱۱‬ﺗﻘﺮﯾﺒﺎً ﻧﺼﻒ از ﺟﻤﻌﯿﺖ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن )‪ ۵۵‬ﻓﯿﺼﺪ( ﮐﻤﱰ از ‪ ۱۲۰‬ﻓﯿﺼﺪ زﯾﺮ ﺧﻂ ﻓﻘﺮ ﻣﴫف ﻣﯽ ﮐﺮدﻧﺪ ﮐﻪ ﻧﺸﺎن ﻣﯿﺪﻫﺪ ‪ ۲۰‬ﻓﯿﺼﺪ اﺛﺮات ﻣﻨﻔﯽ ﺣﻮادث ﺑﺮ ﻣﺼﺎرف ﻧﯿﻤﯽ از‬ ‫‪۹‬‬ ‫ﺟﻤﻌﯿﺖ ﮐﺸﻮر را ﺑﻄﻮر ﺑﺎﻟﻘﻮه ﺑﻪ دام ﻓﻘﺮ اﻧﺪاﺧﺘﻪ اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﮐﺎﻫﺶ ﻣﺘﻨﺎﻇﺮ در ﺗﻮﻟﯿﺪ ﻧﺎﺧﺎﻟﺺ داﺧﻠﯽ ﻓﯽ ﻧﻔﺮ درﯾﻦ دوره ‪ ۱۰٫۵‬ﻓﯿﺼﺪ ﺑﻮد‪.‬‬ ‫‪۱۰‬‬ ‫وزارت اﻗﺘﺼﺎد ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن )‪(۲۰۱۵‬‬ ‫‪۱۱‬‬ ‫‪۱۳‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺗﺒﴫه‪ ۱‬ﺳﻨﺠﺶ و ارزﯾﺎﺑﯽ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺳﻨﺠﺶ و ارزﯾﺎﺑﯽ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﺷﯿﻮه ارزﯾﺎﺑﯽ ﻫﺰﯾﻨﻪ ﻧﯿﺎزﻣﻨﺪﯾﻬﺎی اﺳﺎﺳﯽ ) ‪ (CBN‬ﻣﻄﺎﺑﻖ ﺑﺎ اﺳﺘﻨﺪردﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﺻﻮرت ﻣﯽ ﮔﯿﺮد‪.‬‬ ‫ﺧﻂ رﺳﻤﯽ ﻓﻘﺮ ﺑﺮای اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۰‬ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺧﻄﺮات اﺣﺘ ﻟﯽ ﻣﻠﯽ و ارزﯾﺎﺑﯽ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ) ‪ (NRVA‬ﺳﺎل ‪۲۰۰۸-۲۰۰۷‬‬ ‫ﺗﻌﯿﯿﻦ ﮔﺮدﯾﺪ و ﺟﻬﺖ اﻧﻌﮑﺎس دادن ﺗﻐﯿﯿﺮات ﻗﯿﻤﺖ در ﺟﺮﯾﺎن زﻣﺎن در ﺳﺎل ‪ ۱۲-۲۰۱۱‬ﺗﺠﺪﯾﺪ ﮔﺮدﯾﺪ‪ .‬ﺧﻂ ﻓﻘﺮ ﻣﺒﺘﻨﯽ ﺑﺮ ﺳـﻨﺠﺶ ﻫﺰﯾﻨﻪ ﻧﯿﺎزﻣﻨﺪﯾﻬﺎی‬ ‫اﺳﺎﺳﯽ ﻧﺸــﺎن دﻫﻨﺪه ارزش ﭘﻮﻟﯽ ﻣﺼــﺎرف ﮐﻪ در آن ﺗﻮﻗﻊ ﻣﯽ رود اﻋﻀـــﺎی ﺧﺎﻧﻮاده ﺑﻪ ﻧﯿﺎزﻣﻨﺪﯾﻬﺎی ﻏﺬاﯾﯽ و ﻏﯿﺮ ﻏﺬاﯾﯽ ﺧﻮﯾﺶ رﺳﯿﺪﮔﯽ ﺎﯾﻨﺪ‪ .‬ﺑﻪ‬ ‫ﻫﻤﯿﻦ ﻣﻨﻮال‪ ،‬ﻣﯿﺰانﴎﺷ ری ﻣﺮدم ﻓﻘﯿﺮ و ﯾﺎ ﺑﻄﻮر ﺳﺎده ﻣﯿﺰان ﻓﻘﺮ ﺳﻬﻢ ﻣﺮدﻣﯽ را ﮐﻪ ﻣﺼﺎرف ﺷﺎن زﯾﺮ ﺧﻂ ﻓﻘﺮ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ را ﻧﺸﺎن ﻣﯽ دﻫﺪ‪.‬‬ ‫ﺳﻨﺠﺶ ﺗﺤﻮل ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن ﻣﺴــﺘﻠﺰم ﺳﻨﺠﺶ ﻣﻘﺎﯾﺴــﻮی ﻣﺼــﺎرف ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﺑﻪ ﻫﺮﺣﺎل ﺑﺎﺳﺎس ﭘﻼن دوره ای ﻮﻧﻪ‪ ،‬ﻣﺼــﺎرف ﻏﺬاﯾﯽ در ﴎوی‬ ‫وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن در ﺳﺎل ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬ﻣﻮرد ﴎوی ﻗﺮار ﻧﮕﺮﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪.‬‬ ‫در ﻧﺒﻮد ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﺼﺎرف ﻏﺬاﯾﯽ‪ ،‬ﻣﺴﺌﻠﻪ ﻓﻘﺮ در ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن در ﺳﺎل ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬ﺑﺎ در ﻧﻈﺮ داﺷﺖ ﺷﯿﻮه ﻧﺴﺒﺖ دادن‬ ‫ﴎوی ﺑﺎ ﴎوی ) ‪ (SSI‬ﺗﺨﻤﯿﻦ ﺷﺪه ﺑﻮد‪ .‬ﺷﯿﻮه ﻧﺴـﺒﺖ دادن ﴎوی ﺑﺎ ﴎوی ﺟﻬﺖ ﺗﺨﻤﯿﻦ و ﺑﺮآورد ﮐﺮدن ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻔﻘﻮد ﺷﺪه )ﮐﻪ درﯾﻦ ﻣﻮرد ﻣﺼــﺎرف‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﯽ ﺧﺎﻧﻮار( در ﴎوی دﯾﮕﺮ از ﻃﺮﯾﻘﻪ )رﮔﺮﯾﺸـــﻦ( از ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻮﺟﻮد در ﯾﮏ ﴎوی ﺑﻪ وﺟﻮد ﻣﯿﺎﯾﺪ‪ ،‬اﺳﺘﻔﺎده ﻣﯽ ﺎﯾﺪ‪ .‬ﺑﺼـــﻮرت ﻣﺸـــﺨﺺ ﺗﺮ‪،‬‬ ‫ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴــــﺘﺎن در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬ﻣﴫــــف ﴎاﻧﻪ را ﺗﺨﻤﯿﻦ ﻮد و ﺑﻌﺪ از آن ﺷﯿﻮه ﻧﺴــــﺒﺖ دادن ﴎوی ﺑﺎ ﴎوی ﺟﻬﺖ‬ ‫ﺗﺸـﺨﯿﺺ ﻣﺼـﺎرف ﻧﺎﻣﻌﻠﻮم ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ و درﯾﺎﻓﺖ ﻣﯿﺰان ﻓﻘﺮ در ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬اﺳﺘﻔﺎده ﮔﺮدﯾﺪ وﺑﻪ اﺳﺎس‬ ‫ﻫﻤﯿﻦ ﻣﯿﺘﻮد‪ ،‬ﻓﻘﺮ در ﺳﺎل ‪ ۳۹٫۱ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬ﻓﯿﺼﺪ ﺑﺮآورد ﮔﺮدﯾﺪه اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﻧﺘﯿﺠﻪ اﺟﺮای ﻣﯿﺘﻮد ﻧﺴﺒﺖ دادن ﴎوی ﺑﺎ ﴎوی ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﻋﯿﻦ ﺷﯿﻮه و ﻮﻧﻪ ﻣﴫف ﺟﻬﺖ ﺗﺨﻤﯿﻦ ﮐﺮدن ﻣﴫـف و ﻓﻘﺮ در ارزﯾﺎﺑﯽ ﺧﻄﺮات و آﺳﯿﺐ‬ ‫ﭘﺬﯾﺮی ﻣﻠﯽ ﺳﺎل ‪ ۲۰۰۸-۲۰۰۷‬ﺑﯿﺸﱰ اﻋﺘﺒﺎر ﭘﯿﺪا ﻮد ﮐﻪ ﺑﺪﯾﻦ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت درﺑﺎره ﻣﴫـف واﻗﻌﯽ و ﺗﺨﻤﯿﻦ ﻫﺎی ﻣﺴـﺘﻘﯿﻢ ﻓﻘﺮ ﻣﻮﺟﻮد ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫ﺷﻮاﻫﺪ ﻧﺸــﺎن ﻣﯿﺪﻫﺪ ﮐﻪ ﻣﯿﺰان واﻗﻌﯽ ﻓﻘﺮ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۰۸-۲۰۰۷‬از ﻧﮕﺎه آﻣﺎری ﻣﺘﻔﺎوت از آﻧﭽﻪ ﮐﻪ ﺗﻮﺳﻂ ﻣﯿﺘﻮد ﻧﺴــﺒﺖ دادن ﴎوی ﺑﺎ ﴎوی ﺑﺪﺳﺖ‬ ‫آﻣﺪه‪ ،‬ﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫ﯾﺎدداﺷﺖ‪ :‬ﺟﻬﺖ ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ و ﺗﻔﺼﯿﻞ ﺗﺨﻨﯿﮑﯽ اﯾﻦ ﻣﯿﺘﻮد ﺑﻪ اداره ﻣﺮﮐﺰی اﺣﺼﺎﺋﯿﻪ )‪ (2015‬و )‪ Sherpa et al (2016‬ﻣﺮاﺟﻌﻪ ﺎﺋﯿﺪ‪.‬‬ ‫در ﺟﺮﯾﺎن دوره اﻧﺘﻘﺎل‪ ،‬ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ از ﻧﻈﺮ رﻓﺎه و آﺳﺎﯾﺶ ﺑﻪ ﺷﺪت آﺳﯿﺐ دﯾﺪﻧﺪ‪ .‬وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ‪ ۱۴‬ﻓﯿﺼــﺪ‬ ‫اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺖ ﻃﻮرﯾﮑﻪ از ‪ ۳۸٫۳‬ﻓﯿﺼﺪ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬ﺑﻪ ‪ ۴۳٫۶‬ﻓﯿﺼـﺪ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬ﺗﻐﯿﯿﺮ ﭘﯿﺪا ﮐﺮد )ﺷﮑﻞ‪ .( ۸‬از ﺳﻮی‬ ‫دﯾﮕﺮ‪ ،‬وﺿـﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷـﻬﺮی در ﻃﻮل اﯾﻦ ﻣﺪت ﺑﻪ اﺳـﺘﺜﻨﺎی ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻫﺎی ﮐﻪ از ﺳـﺎﺣﺎت روﺳـﺘﺎﯾﯽ ﺑﻪ ﺳـﺎﺣﺎت ﺷـﻬﺮی ﺻـﻮرت‬ ‫ﮔﺮﻓﺖ‪ ،‬دﯾﮕﺮ ﮐﺪام ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻧﮑﺮد‪ .‬ﺑﺪﺗﺮ ﺷﺪن وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در ﺳﺎﺣﺎت روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺑﯿﺸــﱰ ﺑﺨﺎﻃﺮ ﺑﺪﺗﺮ ﺷﺪن وﺿﻌﯿﺖ اﻣﻨﯿﺘﯽ و ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎﻓ‬ ‫ﮐﻤﮏ ﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﮐﻪ واﺑﺴﺘﻪ ﺑﻪ ﺗﻘﻠﯿﻞ ﻧﯿﺮوﻫﺎی اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺧﺎرﺟﯽ ﺑﻮد‪ ،‬ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺖ‪ .‬در ﻧﺘﯿﺠﻪ‪ ،‬ﺗﻘﺎﺿﺎ ﺑﺮای ﮐﺎر در ﺳﮑﺘﻮر ﻏﯿﺮ زراﻋﺘﯽ‬ ‫ﮐﺎﻫﺶ ﭘﯿﺪا ﮐﺮد‪ ،‬و اﮐ ﺷﻐﻞ ﻫﺎی ﮐﻪ در ﺳﮑﺘﻮر ﺧﺪﻣﺎت در دوران ﻗﺒﻞ از اﻧﺘﻘﺎل‪ ۱۲‬اﯾﺠﺎد ﺷـﺪه ﺑﻮد‪ ،‬از دﺳـﺖ رﻓﺖ و اﯾﻦ اﻣﺮ ﺳـﺒﺐ ﺷـﺪ ﺗﺎ‬ ‫ﺑﯿﮑﺎری اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ و رﻓﺎه و آﺳﺎﯾﺶ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ ﮐﻤﱰ ﮔﺮدد‪.‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ ۹‬روﻧﺪ ﴎﺷ ری ﻣﺮدم ﻓﻘﯿﺮ ﺑﻪ اﺳﺎس ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫روﻧﺪ ﴎﺷ ری ﻣﺮدم ﻓﻘﯿﺮ ﺑﻪ اﺳﺎس ﻣﺤﻞ اﻗﺎﻣﺖ آﻧﻬﺎ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۸‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪East‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪North - South South - West‬‬ ‫‪West-‬‬ ‫‪Urban‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫‪east‬‬ ‫‪west‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫ﯾﺎدداﺷﺖ‪ :‬ﺑﺮآورد ﻓﻘﺮ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﺷﯿﻮه ﻧﺴﺒﺖ دادن‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﻪ ﺗﻮﺳﻂ ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﴎوی ﺑﺎ ﴎوی ﺑﺪﺳﺖ آﻣﺪه اﺳﺖ‪) .‬ﺑﻪ ﺗﺒﴫه ‪ ۱‬ﻣﺮاﺟﻌﻪ ﮐﻨﯿﺪ(‬ ‫ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۱-۲۰۱۳‬و ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎل ‪۲۰۱۴-۲۰۱۳‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ارزﯾﺎﺑﯽ ﺧﻄﺮات ﻣﻠﯽ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی در‬ ‫ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ،۲۰۰۸ - ۲۰۰۷‬و ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪-۲۰۱۱‬‬ ‫‪ ۲۰۱۲‬و ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪۲۰۱۴-۲۰۱۳‬‬ ‫وزارت اﻗﺘﺼﺎد ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن )‪(۲۰۱۵‬‬ ‫‪۱۲‬‬ ‫‪۱۴‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﻓﻘﺮ در ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺟﻨﻮب ﻏﺮﺑﯽ ﺑﻄﻮر ﴎﺳﺎم آور اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺖ‪ ،‬اﻣﺎ ﻣﺸـﺨﺼـﺎت ﻓﻘﺮ در دﯾﮕﺮ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻧﮑﺮده اﺳﺖ‪ .‬ﺗﻔﺎوت ﻫﺎی‬ ‫ﺟﻐﺮاﻓﯿﺎﯾﯽ در ﺑﺨﺶ رﻓﺎه و آﺳﺎﯾﺶ از ﺧﺼـﻮﺻﯿﺖ ﺑﺎرز ﻣﺸـﺨﺼــﺎت ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬در ﮔﺰارش ﻗﺒﻠﯽ ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن‪ ،‬ﺑﻌﻀــﯽ ﻣﻨﺎﻃﻖ ‪ -‬ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻋﻘﺐ ﻣﺎﻧﺪه ﴍﻗﯽ‪ ،‬ﺟﻨﻮب ﴍﻗﯽ و ﻏﺮب ﻣﺮﮐﺰی‪ -‬در ﺗﺠﺰﯾﻪ و ﺗﺤﻠﯿﻞ وﯾﺮاﯾﺶ ﻗﺒﻠﯽ ﺗﺤﻮﻻت وﺿﻌﯿﺖ‬ ‫زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴـــــــﺘﺎن ﻣﻨﺤﯿﺚ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺑﻪ ﺷﺪت آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ از ﻟﺤﺎظ ﻓﻘﺮ ﺷﻨﺎﺧﺘﻪ ﺷﺪه ﺑﻮد‪ .‬در ﺳﺎﻟﻬﺎی ﺑﯿﻦ ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬و ‪-۲۰۱۳‬‬ ‫‪ ۲۰۱۴‬درﯾﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﮐﺪام ﺗﻐﯿﯿﺮات ﻣﻬﻢ در وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ ﺑﻪ وﺟﻮد ﻧﯿﺎﻣﺪ و ﻣﺮدم اﯾﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻋﻘﺐ ﻣﺎﻧﺪه و ﻧﺴــــﺒﺖ ﺑﻪ ﺳﺎﯾﺮ ﻣﺮدم ﻓﻘﯿﺮ ﺑﺎﻗﯽ‬ ‫ﻣﺎﻧﺪﻧﺪ‪ .‬ﺣﻮزه ﺟﻨﻮب ﻏﺮب ازﻟﺤﺎظ ﺧﺼﻮﺻﯿﺎت در ﺟﻤﻠﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﺳﺘﺜﻨﺎﯾﯽ ﺑﺸ ر ﻣﯽ رود ﮐﻪ در آن وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ از ‪ ۲۸‬ﻓﯿﺼﺪ ﺑﻪ ‪ ۵۶‬ﻓﯿﺼـﺪ‬ ‫اﻓﺰاﯾﺶ ﻮده اﺳﺖ‪.‬‬ ‫)ﺷﮑﻞ ‪(۹‬‬ ‫ﺣﻮزه ﺟﻨﻮب ﻏﺮب ﮐﻪ ﺷــــﺎﻣﻞ وﻻﯾﺎت ﭼﻮن ﻧﯿﻤﺮوز‪ ،‬ﻫﻠﻤﻨﺪ‪ ،۱۳‬ﻗﻨﺪﻫﺎر‪ ،‬زاﺑﻞ و ارزﮔﺎن ﻣﯽ ﮔﺮدد‪ ،‬در ﻃﻮل ﺗﺎرﯾﺦ ﺷــــﺎﻫﺪ ﺟﻨﮓ ﻫﺎی زﯾﺎد و‬ ‫ﮐﻤﮏ ﻫﺎی ﻓﺮاوان ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﻫﻢ در ﺑﺨﺶ ﻣﻠﮑﯽ و ﻫﻢ ﻧﻈﺎﻣﯽ ﺑﻮده اﺳﺖ‪ .‬ﺑﺪﯾﻦ اﺳﺎس‪ ،‬ﻗﺎﺑﻞ ﺗﻌﺠﺐ ﻧﯿﺴــﺖ ﮐﻪ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ ﺑﯿﺸـــﱰ در‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۱۰‬ﺷﻮاﻫﺪ رﺷﺪ و ﺗﻮﺳﻌﻪ ﺑﯿﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬و ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬ﻣﻮﺟﻮد ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪.‬‬ ‫‪Growth Incidence Curve‬‬ ‫‪Mean of growth rates‬‬ ‫‪Growth rate in mean‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪-0.5‬‬ ‫‪ANNUAL RATE OF GROWTH‬‬ ‫‪-1.0‬‬ ‫‪-1.5‬‬ ‫‪-2.0‬‬ ‫‪-2.5‬‬ ‫‪-3.0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪PERCENTILES OF PER CAPITA EXPENDITURE DISTRIBUTION‬‬ ‫ﯾﺎدداﺷﺖ‪ :‬ﻣﻨﺤﻨﯽ اﻧﺘﺸﺎر رﺷﺪ )‪ (Growth Incidence curve‬ﻧﺸﺎن دﻫﻨﺪه ﻧﺮخ رﺷﺪ ﺳﺎﻻﻧﻪ ﻣﴫف ﴎاﻧﻪ ﻣﺤﺎﺳﺒﻪ ﺷﺪه ﺑﺮ اﺳﺎس ﻫﺮ ﻓﯿﺼﺪی درآﻣﺪ‪ ،‬در ﺑﯿﻦ دو زﻣﺎن ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫)‪ ۲۰۱۱-۱۲‬و ‪ (۱۴-۲۰۱۳‬ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ارزﯾﺎﺑﯽ ﺧﻄﺮات ﻣﻠﯽ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی در ﺳﺎل ‪ ،۲۰۰۸ -۲۰۰۷‬و ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬و ﴎوی‬ ‫وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎل ‪۲۰۱۴-۲۰۱۳‬‬ ‫‪ ۱۳‬ﺑﺪﻟﯿﻞ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﮐﯿﻔﯿﺖ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۱‬اﻟﯽ ‪ ،۲۰۱۲‬در ﻣﻮرد وﻻﯾﺖ ﻫﻠﻤﻨﺪ وﺟﻮد ﮐﺪام ﺑﺮآورد وﺟﻮد ﻧﺪارد‪.‬‬ ‫‪۱۵‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫وﺧﯿﻢ ﺷـﺪن وﺿـﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در دوره اﻧﺘﻘﺎل ﻣﺮدم ﻓﻘﯿﺮ را ﺑﻪ ﺷـﺪت ﻣﺘﺄﺛﺮ ﺳــﺎﺧﺖ ‪ .‬ﺗﻐﯿﯿﺮات در رﻓﺎه و آﺳــﺎﯾﺶ در ﻃﻮل زﻣﺎن ﺎم‬ ‫ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ را ﺑﺼــﻮرت ﻣﺴـــﺎوی ﻣﺘﺄﺛﺮ ﯽ ﺳﺎزد‪ .‬در ﻣﺮﺣﻠﻪ ﻗﺒﻞ از اﻧﺘﻘﺎل زﻣﺎﻧﯿﮑﻪ رﺷﺪ اﻗﺘﺼـــﺎدی دواﻣﺪار ﺑﻮد‪ ،‬ﻣﯿﺰان آﺳﺎﯾﺶ و رﻓﺎه ‪۲۰‬‬ ‫ﻓﯿﺼـﺪ ازﴎﻣﺎﯾﻪ دارﺗﺮﯾﻦ اﻓﻐﺎن ﻫﺎ ‪ -‬ﻃﻮرﯾﮑﻪ ﺑﺎ ﺣﺪ اوﺳﻂ ﻣﺼــﺎرف ﴎاﻧﻪ ﺳﻨﺠﺶ ﮔﺮدﯾﺪه ﺑﻮد ‪ ۹ -‬ﻓﯿﺼــﺪ رﺷﺪ ﻮد‪ ،‬اﯾﻦ در ﺣﺎﻟﯽ ﺻﻮرت‬ ‫ﻣﯿﮕﯿﺮد ﮐﻪ ﻣﯿﺰان آﺳﺎﯾﺶ و رﻓﺎه ‪ ۲۰‬ﻓﯿﺼـﺪ از ﻓﻘﯿﺮﺗﺮﯾﻦ ﻣﺮدم اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن ﻣﻮاﺟﻪ ﺑﻪ ‪ ۲‬ﻓﯿﺼـﺪ ﮐﺎﻫﺶ ﮔﺮدﯾﺪ‪ .‬ﺗﺼـﻮﯾﺮ ﻣﺸــﺎﺑﻪ و در ﻋﯿﻦ ﺣﺎل‬ ‫ﻣﺘﻀــﺎد در ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎل ﺑﻪ وﺟﻮد آﻣﺪ‪ .‬در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬و ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬ﻣﯿﺰان ﺣﺪ اوﺳﻂ ﻣﺼـــﺮف ﻓﯽ ﻧﻔﺮ ﺑﻄﻮر ﺳﺎﻻﻧﻪ ‪۱٫۷-‬‬ ‫ﻓﯿﺼﺪ ﺗﻨﺰﯾﻞ ﭘﯿﺪا ﮐﺮد‪ ،‬اﻣﺎ اﯾﻦ ﺗﻨﺰﯾﻞ و ﮐﺎﻫﺶ در ﭘﺎﯾﺎن ﺟﺪول ﺗﻮزﯾﻊ ﺷﺪﯾﺪ ﺗﺮ ﺑﻮد )ﺷﮑﻞ ‪.(۱۲‬‬ ‫در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ ‪ ۲۰‬ﻓﯿﺼـﺪ از ﻓﻘﯿﺮﺗﺮﯾﻦ اﻓﺮاد ﺟﻤﻌﯿﺖ درﯾﻦ دوره ﺑﺎ ‪ ۴٫۲‬ﻓﯿﺼــﺪ ﮐﺎﻫﺶ ﻣﺼـــﺮف ﻓﯽ ﻧﻔﺮ ﻣﻮاﺟﻪ ﺷﺪﻧﺪ‪ ،‬ﻣﯿﺰان ﮐﺎﻫﺶ ﺑﺮای ‪۲۰‬‬ ‫ﻓﯿﺼـﺪ ازﴎﻣﺎﯾﻪ دار ﺗﺮﯾﻦ اﻓﺮاد ﺗﻨﻬﺎ ‪ ۲٫۸‬ﻓﯿﺼــﺪ ﺑﻮد ﮐﻪ اﯾﻦ اﻣﺮ ﯾﮑﺒﺎر دﯾﮕﺮ ﻣﯿﺰان ﺑﺎﻻی آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﻣﺮدم ﻓﻘﯿﺮ را ﻧﺴــﺒﺖ ﺑﻪ روﯾﺪادﻫﺎ و‬ ‫‪۱۴‬‬ ‫آﺳﯿﺐ ﻫﺎ ﺗﺎﯾﯿﺪ ﻣﯿﺪارد‪.‬‬ ‫روﻧﺪ ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ و ﻣﺸﺨﺼﺎت‬ ‫اﻓﺰاﯾﺶ ﺟﻨﮓ ﻫﺎ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺎﯾﯽ ﺗﻌﺪاد ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﺎن داﺧﻠﯽ را اﻓﺰاﯾﺶ داد‪ ،‬ﻃﻮرﯾﮑﻪ در ﺷﮑﻞ ‪ ۱۱‬ﻧﺸـــﺎن داده ﺷﺪه‬ ‫اﺳﺖ‪ ،‬ﺗﻌﺪاد ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﺎن داﺧﻠﯽ در ﻃﻮل زﻣﺎن در ﺣﺎل اﻓﺰاﯾﺶ ﺑﻮده اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﯿﺸـــــﱰﯾﻦ ﻣﯿﺰان آن در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۲‬و ‪ ۲۰۱۵‬ﺑﻮده اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﺑﴩدوﺳﺘﺎﻧﻬﺤﺪود ‪ ۲.۹‬ﻣﯿﻠﯿﻮن اﻓﻐﺎن در داﺧﻞ ﮐﺸـﻮر ﺑﯿﺠﺎ ﺷﺪه اﻧﺪ ﮐﻪ ﺣﺪود‬ ‫ُ‬ ‫ﻣﻄﺎﺑﻖ اﻃﻼﻋﺎت ﺗﺎزه دﻓﱰ ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ﺑﺮای ﻫ ﻫﻨﮕﯽ اﻣﻮر‬ ‫‪ ۲۲‬درﺻﺪ آﻧﻬﺎ ﺗﻨﻬﺎ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۶‬از ﺧﺎﻧﻪ ﻫﺎی ﺷﺎن ﻓﺮار ﮐﺮده اﻧﺪ‪ .۱۶ ،۱۵ ،‬ﺑﺮآوردﻫﺎ ﻧﺸــــﺎن ﻣﯽ دﻫﺪ ﮐﻪ ﺑﻄﻮر اوﺳﻂ در ﻫﺮ روﯾﺪاد اﻣﻨﯿﺘﯽ‬ ‫‪۱۷‬‬ ‫)ﺗﻠﻔﺎت( ﮐﻪ در ﯾﮏ وﻟﺴـﻮاﻟﯽ اﺗﻔﺎق ﻣﯽ اﻓﺘﯿﺪ ‪ ۹‬اﻟﯽ ‪ ۱۰‬ﻓﺮد دﯾﮕﺮ اﺟﺒﺎرا ً ﺑﻪ ﺟﻤﻊ ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﺎن داﺧﻠﯽ اﻓﺰوده ﻣﯿﺸـﺪ ‪ .‬ﻣﺸـﺨﺼــﺎت روﻧﺪ‬ ‫ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ در ﴎاﴎ اﻓﻐﺎﻧﺴـــﺘﺎن ﻧﺸـــﺎن دﻫﻨﺪه اﻓﺰاﯾﺶ در ﺗﻮﺳﻌﻪ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺎﯾﯽ ﺟﻨﮓ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ )ﺷﮑﻞ ‪ .(۱۲‬ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﯾﮑﯽ از ﺳﻪ ﻓﺮد ﺑﯿﺠﺎ‬ ‫ﺷﺪه در ﺳـﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۲‬و ‪ ۲۰۱۳‬در ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺟﻨﻮب ﻏﺮب ﺑﯿﺠﺎ ﺷـﺪه اﻧﺪ‪ ،‬ﺗﻌﺪاد رو ﺑﻪ اﻓﺰاﯾﺶ اﻓﺮاد در ﺳـﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۴‬و ‪ ۲۰۱۵‬در وﻻﯾﺖ‬ ‫ﻫﺎی ﺟﻨﻮﺑﯽ‪ ،‬ﺟﻨﻮب ﴍﻗﯽ و ﴍﻗﯽ ﺑﺼـــــــــﻮرت داﺧﻠﯽ ﺑﯿﺠﺎ ﺷﺪه اﻧﺪ‪ .‬ﺑﺎﺳﺎس ﺑﺮآوردﻫﺎی ﺗﺎزه ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ‪ ۱٫۲‬ﻣﻠﯿﻮن ﻧﻔﺮ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۶‬در‬ ‫ﻣﺮاﺣﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﺠﺎﺷﺪﮔﯽ ﻗﺮار داﺷﺘﻪ و ﻧﯿﺎزﻣﻨﺪ ﮐﻤﮏ ﻫﺎی اﻧﺴــﺎﻧﯽ در ﻗﻠﻤﺮو اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪ .‬ﻃﺒﻖ آﻣﺎر دﻓﱰ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ‬ ‫ﺑﺮای ﻫ ﻫﻨﮕﯽ اﻣﻮر ﺑﴩـدوﺳﺘﺎﻧﻪ )‪ ،(OCHA‬ﺑﯿﺠﺎ ﺷﺪﮔﺎن داﺧﻠﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن ﺑﻪ ﺣﺪود ‪ ۲٫۹‬ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻣﯿﺮﺳﺪ‪ ،‬ﮐﻪ ﺟﻤﻠﻪ ‪ ۲۲‬ﻓﯿﺼـﺪ آﻧﻬﺎ‬ ‫در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۶‬ﺧﺎﻧﻪ ﻫﺎی ﺧﻮدرا ﺗﺮک ﮐﺮده اﻧﺪ‪.‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۱۲‬ﺗﻔﺼﯿﻞ ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ داﺧﻠﯽ‪ ،‬ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺳﮑﻮﻧﺖ اﺻﻠﯽ و ﺳﺎل‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۱۱‬ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺑﯿﺠﺎ ﺷﺪه‪ ،‬ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ ﺳﺎل ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ )ﺑﻪ ﻫﺰار(‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪1,400‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪350‬‬ ‫‪1,200‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫)‪CUMULATIVE, (‘000‬‬ ‫‪30‬‬ ‫)‪COUNT (‘000‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪800‬‬ ‫)‪COUNT (‘000‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪600‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2008 2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011 2012 2013 2014 2015‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪East‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪North - South‬‬ ‫‪South -‬‬ ‫‪West‬‬ ‫‪West-‬‬ ‫‪east‬‬ ‫‪west‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﺟﺰﺋﯿﺎت ﺗﻮﺳﻂ ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﻪ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﮐﻤﯿﺸ ی ﻋﺎﻟﯽ ﭘﻨﺎﻫﻨﺪﮔﺎن ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ‬ ‫ﺑﻪ ﻓﺼﻞ ‪ ۴‬ﻣﺮاﺟﻌﻪ ﺎﺋﯿﺪ‪.‬‬ ‫‪۱۴‬‬ ‫ﺑﻪ روز رﺳﺎﻧﯽ ارﻗﺎم در ﻣﺎه ﺟﻨﻮری ‪) ۲۰۱۷‬ﻧﮕﺎه ﮐﻨﯿﺪ ﺑﻪ‪(http://www.unocha.org/afghanistan :‬‬ ‫‪۱۵‬‬ ‫اﯾﻦ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﺎﯾﺪ ﻣﻨﺤﯿﺚ ﻮﻧﻪ ﻣﺪﻧﻈﺮ ﮔﺮﻓﺘﻪ ﺷﻮد زﯾﺮا ﯾﮏ ﺗﻌﺪاد ﭘﯿﭽﯿﺪﮔﯽ ﻫﺎ و ﻣﻮاﻧﻊ در ﺳﻨﺠﺶ ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ داﺧﻠﯽ در ﻣﺤﯿﻂ ﭘﻮﯾﺎ ﺑﺪﻟﯿﻞ ﻣﻮﺟﻮدﯾﺖ ﭼﺎﻟﺶ درﺑﺎره ﺣﻔﻆ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﺎزه در‬ ‫‪۱۶‬‬ ‫ﺑﺎره ﻧﻘﻞ و ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻫﺎی واﻗﻌﯽ و ﻋﻮدت اﻓﺮاد و ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﺑﯿﺠﺎه ﺷﺪه وﺟﻮد دارد‪ .‬ﺑﻪ ) ‪ (۲۰۱۶Schmeidl‬ﻣﺮاﺟﻌﻪ ﺎﺋﯿﺪ‪ .‬در ﻓﺎﺻﻠﻪ ﻣﺎه ﻫﺎی ﺟﻨﻮری و ﻧﻮاﻣﱪ ‪ ۲۰۱۳‬ﺑﻪ ﺗﻌﺪاد ‪ ۱۴۴,۴۵۵‬ﺗﻦ‪،‬‬ ‫ﺧﺎﻧﻪ ﻫﺎی ﺧﻮﯾﺶ را ﺑﺨﺎﻃﺮ ﺟﻨﮓ ﺗﺮک ﮐﺮده اﻧﺪ‪) .‬دﻓﱰ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ‪ ،‬اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪.(۲۰۱۶ ،‬‬ ‫ﻧﺘﺎﯾﺞ ﻣﺒﺘﻨﯽ ﺑﺮ ﻣﺎدﯾﻮل ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺗﺎﺛﯿﺮات ﻣﺸﺨﺺ ﺳﺎﻻﻧﻪ در ﯾﮏ وﻟﺴﻮاﻟﯽ در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۰۷‬اﻟﯽ ‪۲۰۱۵‬ﻧﺘﺎﯾﺞ ﻣﻄﺎﺑﻖ ﺑﺎ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺧﺸﻮﻧﺖ و ﻣﯿﺰان ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ ﮐﻪ ﻧﺸﺎن‬ ‫‪۱۷‬‬ ‫ﻣﯿﺪﻫﺪ ﺗﻮﺳﻌﻪ ﺟﻨﮓ ﺳﺒﺐ ﻣﻬﺎﺟﺮت اﺟﺒﺎری ﺷﺪه اﺳﺖ‪) .‬ﻣﺎرورﯾﺴﻦ و ﻣﯽ ‪ ،۱۹۹۴‬ﻻﻧﺰاﻧﻮ‪ -‬ﮔﺮاﺷﯿﻮ ات ال‪(۲۰۱۰ ،‬‬ ‫‪۱۶‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﻣﺸـﮑﻼت اﻣﻨﯿﺘﯽ اﺗﺨﺎذ ﺗﺼـﻤﯿﻢ ﺑﺮای ﺗﺮک ﻣﺴـﮑﻦ و اﻧﺘﺨﺎبﴎﻧﻮﺷﺖ را در ﺷﻬﺮﻫﺎی اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن ﮐﻪ ﺷﺎﻫﺪ ﺟﺬب ﺗﻌﺪاد رو ﺑﻪ‬ ‫اﻓﺰون ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﺎن ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ ﻣﺘﺎﺛﺮ ﻣﯽ ﺳﺎزد‪ .‬ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ در ﴍاﯾﻂ ﺟﻨﮕﯽ ﺑﯿﺸــﱰ ازﯾﻨﮑﻪ ﻧﺎﺷﯽ از ﺗﺼــﻤﯿﻢ داوﻃﻠﺒﺎﻧﻪ ﺑﺮای ﻣﻬﺎﺟﺮت‬ ‫ﺑﺎﺷﺪ از ﭘﯿﺎﻣﺪ ﺗﻬﺪﯾﺪ ﺣﻤﻼت وﺣﺸﯿﺎﻧﻪ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ ،‬ﻃﻮرﯾﮑﻪ در ﺑﺎﻻ ﺗﺬﮐﺮ ﯾﺎﻓﺖ‪ ،۱۸‬ﻋﻮاﻣﻞ ﻓﺸﺎر و ﻣﺸﮑﻼت اﻗﺘﺼﺎدی )ﺗﻔﺎوت ﻫﺎ در دﺳﺘﻤﺰد و‬ ‫اﺷﺘﻐﺎل ﺑﯿﻦ ﺟﺎﯾﮕﺎه اﺻﻠﯽ و ﺟﺎﯾﮕﺎه ﻣﻘﺼــــﺪ( ﺗﻮأم ﺑﺎ ﺧﺸـــــﻮﻧﺖ و ﻧﺎ اﻣﻨﯽ ﯾﮑﺠﺎ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن "ﺗﻔﺎوت ﻫﺎی اﻣﻨﯿﺘﯽ" در‬ ‫ﺟﺎﯾﮕﺎه اﺻﻠﯽ و ﺟﺎﯾﮕﺎه ﻣﻘﺼﺪ را ﻣﺪﻧﻈﺮ ﻣﯽ ﮔﯿﺮﻧﺪ‪ .‬در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ ،‬ﭼﺎﻟﺸﻬﺎی اﻣﻨﯿﺘﯽ و اﻗﺘﺼﺎدی ﻫﺮدو ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ اﻗﺘﺼـﺎدی و ﺧﺎﻧﻮادﻫﺎی‬ ‫ﺑﯿﺠﺎﺷﺪه را ﻣﺠﺒﻮر ﻣﯿﺴﺎزد ﺗﺎ ﺑﻪ ﻣﺮاﮐﺰ ﺷﻬﺮی ﺑﻮﯾﮋه ﺑﻪ ﮐﺎﺑﻞ ﭘﺎﯾﺘﺨﺖ اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن ﭘﻨﺎﻫﻨﺪه ﺷﻮﻧﺪ‪ .۱۹‬ﺑﻪ اﺳﺎس ﺳﻨﺪ ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎل ‪ ) ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬ﺗﺒﺼـﺮه ‪ ۴۸٫۱ ،(۲‬ﻓﯿﺼـﺪ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﺑﯿﺠﺎﺷﺪه ای داﺧﻠﯽ و ‪ ۴۶٫۶‬ﻓﯿﺼـﺪ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﻋﻮدت ﮐﻨﻨﺪه‬ ‫در زﻣﺎن ﴎوی در ﻣﺮاﮐﺰ ﺷﻬﺮﻫﺎ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﺮدﻧﺪ‪ ،‬اﯾﻦ در ﺣﺎﻟﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﻣﯿﺰان ﻣﻠﯽ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺷﻬﺮی ‪ ۲۴٫۱‬ﻓﯿﺼﺪ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫ﺗﺒﴫه‪ ۲‬ﭼﺎﻟﺸﻬﺎی ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﺎن ﺑﺎﺳﺎس ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺗﺠﺰﯾﻪ و ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ داﺧﻠﯽ و ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴـــــﺘﺎن از دﯾﺮوﻗﺖ ﺗﺎ اﮐﻨﻮن ﺑﺨﺎﻃﺮ ﻓﻘﺪان ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺟﺎﻣﻊ و ﻗﺎﺑﻞ اﻋﺘ د ﻣﺤﺪود ﺑﻮده اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﭼﻨﺪﯾﻦ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺧﻮرد ﻋﻤﺪﺗﺎً ﮐﯿﻔﯽ و ﻣﺘﻤﺮﮐﺰ ﺑﺮ ﺳﺎﺣﺎت ﺷﻬﺮی اﻧﺠﺎم ﺷـﺪه اﺳـﺖ اﻣﺎ ﺗﻔﺎوت ﻫﺎی ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺷـﯿﻮه ﺗﺤﻘﯿﻖ و ﻧﺒﻮد ﭼﺎرﭼﻮب ﻣﻨﺎﺳـﺐ ﺑﺮای‬ ‫اﻧﺘﺨﺎب ﻮﻧﻪ‪ ،‬اﻣﮑﺎن ﺑﺪﺳﺖ آوردن ﺗﺼﻮﯾﺮ دﻗﯿﻖ و ﻣﺸﺨﺼﺎت ﮔﺮوه ﻫﺎ و ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﻣﻮرد ﻧﻈﺮ را دﭼﺎر ﻣﺤﺪودﯾﺖ ﻮده اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﮐﻪ ﯾﮏ ﴎوی ﻣﻠﯽ ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪ ،‬ﻣﯿﺘﻮاﻧﺪ ﺗﺼﻮﯾﺮ واﺿﺢ ﺗﺮ از وﺿﻌﯿﺖ ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﺎن در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﻓﺮاﻫﻢ ﺳﺎزد‪.‬‬ ‫ﺑﻪ ﻃﻮر ﻮﻧﻪ‪ ،‬ﴎوی ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬زﻣﯿﻨﻪ را ﺑﺮای ﺷﻨﺎﺳﺎﯾﯽ ﻋﻮدت ﮐﻨﻨﺪه ﮔﺎن ﺑﯿﺮوﻧﯽ و ﺑﯿﺠﺎﺷـﺪﮔﺎن داﺧﻠﯽ از ﻃﺮﯾﻖ ارﺟﺎع ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺟﻤﻊ آوری‬ ‫ﺷﺪه در ﺑﺨﺶ روﯾﺪادﻫﺎ و ﺻﺪﻣﺎت )ﻣﺎدﯾﻮل ‪ (۹‬و ﺑﻄﻮر ﺧﺎص ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺟﻤﻊ آوری ﺷﺪه در دو ﻣﺎدﯾﻮل ﺟﺎﻣﻊ ﻣﻬﺎﺟﺮت )ﻣﺎدﯾﻮل ‪ ۱۲‬و ‪ (۱۳‬ﻣﺴــــﺎﻋﺪ ﻣﯽ‬ ‫ﺳﺎزد‪.‬‬ ‫‪ n‬ﻣﺎدﯾﻮل ‪ ۹‬ﺑﺮ “ﺣﻮادث و روﯾﺪادﻫﺎ” ﺮﮐﺰ داﺷﺘﻪ و ﺑﺮﻋﻼوه ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت دﯾﮕﺮ ﭘﯿﺸـﯿﻨﻪ ﺑﯿﺠﺎﺷﺪن ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ در داﺧﻞ اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن و در ﴎاﴎ ﻗﻠﻤﺮو و‬ ‫ﴎﺣﺪات ﮐﺸﻮر ﺟﻤﻊ آوری ﻣﯿﻨ ﯾﺪ‪ .‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﯾﻦ ﻣﺎدﯾﻮل ﺷﺎﻣﻞ وﻻﯾﺎت اﺻﻠﯽ‪ ،‬وﻻﯾﺎت و ﮐﺸﻮر ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ ‪ ،‬ﺳﺎل ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ و ﻋﻮدت ﻣﯿﺸﻮد‪.‬‬ ‫‪ n‬در ﻣﺎدﯾﻮل ‪ ۱۲‬ﺗﺎرﯾﺨﭽﻪ ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻫﺎی اﻧﻔﺮادی‪ ،‬ﺟﻤﻊ آوری ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ )وﻻﯾﺖ‪ ،‬ﮐﺸـــــﻮر و ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی وﯾﺎ روﺳﺘﺎﯾﯽ( در‬ ‫ﺳﻪ ﻧﻘﻄﻪ از زﻣﺎن‪ :‬ﺗﻮﻟﺪ‪) ۱۳۸۰ ،‬ﺳﺎل آﻏﺎز ﺟﻨﮓ اﯾﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه ﻋﻠﯿﻪ ﻃﺎﻟﺒﺎن( و دوﺳﺎل ﻗﺒﻞ از ﴎوی درج ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬در ﺻـﻮرت ﮐﻪ ﻣﺤﻞ ﺳـﮑﻮﻧﺖ‬ ‫در ﻫﺮﯾﮏ ازﯾﻦ ﻣﻮارد ﻣﺘﻔﺎوت از ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ ﻓﻌﻠﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ ،‬از ﭘﺎﺳﺦ دﻫﻨﺪه ﭘﺮﺳﯿﺪه ﻣﯽ ﺷﻮد ﺗﺎ اﻧﮕﯿﺰه ﻣﻬﺎﺟﺮت ﺧﻮﯾﺶ )اﻗﺘﺼـــــﺎدی‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮادﮔﯽ‪،‬‬ ‫ﺟﻨﮓ‪ /‬ﺧﺸﻮﻧﺖ‪ ،‬وﻏﯿﺮه( را ﺑﯿﺎن ﺎﯾﺪ‪.‬‬ ‫‪ n‬ﻣﺎدﯾﻮل ‪ ۱۳‬ﺑﺮ اﻋﻀــــﺎی ﺧﺎﻧﻮاده ﮐﻪ در ‪ ۱۲‬ﻣﺎه ﻗﺒﻞ از ﴎوی ﺧﺎﻧﻮاده ﺧﻮدرا ﺗﺮک ﻮده اﻧﺪ ﻣﺘﻤﺮﮐﺰ ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪ .‬و در درﺑﺎره ﺟﻨﺴـــــﯿﺖ‪ ،‬ﺳﻦ‪ ،‬ﻣﺤﻞ‬ ‫زﻧﺪﮔﯽ ﻣﻘﺼﺪ )در داﺧﻞ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن و در ﮐﺸﻮرﻫﺎی ﺧﺎرج از اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن( و دﻻﯾﻞ ﻣﻬﺎﺟﺮت )اﻗﺘﺼﺎدی‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮادﮔﯽ‪ ،‬ﺟﻨﮓ‪/‬ﺧﺸـﻮﻧﺖ‪ ،‬وﻏﯿﺮه( ﻫﺮ ﻓﺮد‬ ‫ﮐﻪ در ﺣﺎل ﺣﺎﴐ از ﺧﺎﻧﻮاده دور ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪ ،‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اراﺋﻪ ﻣﯽ ﺎﯾﻨﺪ‪.‬‬ ‫ﺟﻤﻊ آوری ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت از ﻣﺎدﯾﻮل ﻫﺎی ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻓﻮق اﻟﺬﮐﺮ ‪،‬اﻣﮑﺎن ﺑﺪﺳـــﺖ آوردن ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت درﺑﺎره ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻫﺎ و ﺑﯿﺠﺎﺷــــﺪﮔﺎن داﺧﻠﯽ و ﺑﺮون ﻣﺮزی را‬ ‫ﻓﺮاﻫﻢ ﻣﯽ ﺳﺎزد‪.‬‬ ‫در ﺣﺎل ﺣﺎﴐ ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ ﺑﺎ اداره ﻣﺮﮐﺰی اﺣﺼــــﺎﺋﯿﻪ ﺟﻬﺖ ﺟﻤﻊ آوری ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت درﺑﺎره ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﻬﺎﺟﺮت و ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﺎن در اﻓﻐﺎﻧﺴــــﺘﺎن‬ ‫ﻫﻤﮑﺎری ﻣﯽ ﺎﯾﺪ‪ .‬و در ﺗﺠﺰﯾﻪ و ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎل ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬ﭘﯿﴩﻓﺖ و ﺑﻬﺒﻮد در دو ﺳﺎﺣﻪ ذﯾﻞ ﺷﻨﺎﺳﺎﯾﯽ ﮔﺮدﯾﺪ‪:‬‬ ‫)‪ (۱‬ﭘﺮﺳﺸــﻨﺎﻣﻪ ﺑﺮای ﴎوی ﻣﺆﺛﺮ ﺟﻬﺖ ﺗﻠﻔﯿﻖ ﺗﺠﺰﯾﻪ و ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺗﺎرﯾﺦ ﻣﻬﺎﺟﺮت اﻧﻔﺮادی و ﻣﻬﺎﺟﺮت ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ؛ )‪ (۲‬ﺑﻬﺒﻮد ﺑﺨﺸـــﯿﺪن ﻣﺎدﯾﻮل ﻣﻬﺎﺟﺮت‪،‬‬ ‫ﺑﻮﯾﮋه ﻣﺸـﺨﺼـﺎت اﻋﻀــﺎی ﮐﻪ از ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﺷﺎن دور ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ؛ و )‪ (۳‬ﺑﻬﺒﻮد ﻃﺮح ﻮﻧﻪ ﺟﻬﺖ ﺑﺎزﺗﺎب دادن ﺧﻮب روﻧﺪ ﺟﺎری ﺷﻬﺮی ﺳﺎزی و اﻣﮑﺎن‬ ‫ﺷﺎﻣﻞ ﺳﺎﺧ ﯾﮏ “ﺑﺨﺶ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ” ﺟﺪاﮔﺎﻧﻪ در ﻃﺮح ﻮﻧﻪ‪.‬‬ ‫‪ ۱۸‬ﻧﮕﺎه ﮐﻨﯿﺪ ﺑﻪ‪ :‬زﯾﮑﺎ و ﮐﯿﺴﮑﺎﺗﻮس )‪(۲۰۰۹‬؛ اﯾﺒﺎﻧﯿﺰ )‪(۲۰۱۴‬‬ ‫‪ ۱۹‬ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻧﻔﻮس ﮐﺎﺑﻞ از ‪ ۵۰۰٫۰۰۰‬ﺗﻦ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۰۱‬ﺑﻪ ‪ ۳‬ﻣﻠﯿﻮن در ﺳﺎل ‪ ۲۰۰۷‬و ﺑﺎﻻﺗﺮ از ‪ ۴‬ﻣﻠﯿﻮن در ﺳﺎل ‪) ۲۰۱۳‬ﴎوی اﺟﺘ ﻋﯽ‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎدی و دﯾﻤﻮﮔﺮاﻓﯽ ﮐﺎﺑﻞ(‪.‬‬ ‫ﻋﺎﻣﻞ ﻋﻤﺪه رﺷﺪ و ﺗﻮﺳﻌﻪ ﮐﺎﺑﻞ ﺳﺒﺐ ﻋﻮدت ﭘﻨﺎﻫﻨﺪﮔﺎن ﻋﻮدت ﮐﻨﻨﺪه از ﭘﺎﮐﺴﺘﺎن و اﯾﺮان در ﺳﺎﻟﻬﺎی ﺑﻌﺪ از ﺳﻘﻮط ﻃﺎﻟﺒﺎن و ﻣﻮج ﻋﻈﯿﻢ ﻣﻬﺎﺟﺮت اﻗﺘﺼﺎدی ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ و‬ ‫ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻫﺎی ﺑﯿﺠﺎﺷﺪه از ﺳﺎﯾﺮ وﻻﯾﺎت ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ ،‬ﺑﻪ اﺳﺎس دﯾﻤﻮﮔﺮاﻓﯽ اﺟﺘ ﻋﯽ و ﴎوی اﻗﺘﺼﺎدی ﮐﺎﺑﻞ در ﺳﺎل ‪ ،۲۰۱۳‬ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ‪ ۵‬ﻓﯿﺼﺪ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﮐﻪ در وﻻﯾﺖ ﮐﺎﺑﻞ‬ ‫زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﻮدﻧﺪ )‪ ۱۷۰‬ﻫﺰار ﺗﻦ( ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﺎن داﺧﻠﯽ ﺑﻮدﻧﺪ ﮐﻪ از وﻟﺴﻮاﻟﯽ ﻫﺎی ﺑﻪ ﺷﺪت ﻣﻬﺎﺟﺮ ﺧﯿﺰ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن در دوران ‪ ۲۰۰۷‬اﻟﯽ ‪ ۲۰۱۳‬ﻣﯿﺂﻣﺪﻧﺪ‪ ،‬در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ‬ ‫‪ ۳۱‬ﻓﯿﺼﺪ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ )‪ ۱٫۱‬ﻣﻠﯿﻮن ﺗﻦ( ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ ﻋﻮدت ﮐﻨﻨﺪه وﯾﺎ ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ اﻗﺘﺼﺎدی ﺑﻮدﻧﺪ ﮐﻪ از ﮐﺸﻮرﻫﺎی ﭘﺎﮐﺴﺘﺎن و اﯾﺮان ﺑﺎزﮔﺸﺖ ﮐﺮده ﺑﻮدﻧﺪ‪ .‬ﺑﻄﻮر ﮐﻠﯽ‪ ،‬ﯾﮑﯽ از‬ ‫ﺳﻪ ﺗﻦ از ﺳﺎﮐﻨﺎن وﻻﯾﺖ ﮐﺎﺑﻞ ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ ﺑﻮدﻧﺪ ﮐﻪ از ﺧﺎرج و ﯾﺎ ﺳﺎﯾﺮ وﻻﯾﺎت اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﻣﯿﺂﻣﺪﻧﺪ‪) .‬اداره اﺣﺼﺎﺋﯿﻪ ﻣﺮﮐﺰی‪.(۲۰۱۶ ،‬‬ ‫‪۱۷‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫در ﻣﯿﺎن اﻓﺮاد ﻓﻘﯿﺮ‪،‬اﻓﺮاد ﺑﯿﺠﺎﺷﺪه ای داﺧﻠﯽ از ﻫﻤﻪ ﺑﯿﺸـــــــــﱰ و ﻣﺨﺼـــــــــﻮﺻﺎً ﺑﻼﻓﺎﺻﻠﻪ ﺑﻌﺪ از ﺑﯿﺠﺎﺷﺪن آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ ﻣﯽ‬ ‫ﺑﺎﺷـﻨﺪ‪.‬ﺟﻨﮓ و درﮔﯿﺮی ﮐﻪ ﺳـﺒﺐ ﺑﯿﺠﺎﺷـﺪن اﻓﻐﺎﻧﻬﺎ ﮔﺮدﯾﺪه اﺳـﺖ ﺑﻄﻮر ﮐﻠﯽ ﺑﺎ ﺧﻄﺮات اﺣﺘ ﻟﯽ ﻓﻘﺮ ﻫﻤﺮاه ﻣﯽ ﺑﺎﺷـﺪ‪.‬از دﺳـﺖ دادن‬ ‫ﴎﻣﺎﯾﻪ و ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﻌﯿﺸــﺖ‪ ،‬اﺧﺘﻼل ﺷﺒﮑﻪ ﻫﺎ و از دﺳﺖ دادنﴎﻣﺎﯾﻪ اﻧﺴــﺎﻧﯽ ﻫﻤﻪ ﻋﻮاﻣﻠﯽ اﻧﺪ ﮐﻪ ﺑﻪ ﺗﺸـــﺪﯾﺪ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی‬ ‫اﺟﺒﺎرا ً ﺑﯿﺠﺎﺷﺪه‪ ،‬در ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻓﻘﺮ ﮐﻤﮏ ﻣﯽ ﺎﯾﺪ‪ .۲۰‬در اﻓﻐﺎﻧﺴـــــﺘﺎن‪ ،‬آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی در ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻓﻘﺮ و ﺷﮑﻨﻨﺪﮔﯽ ﻓﺮاﮔﯿﺮ ﺑﻮده و ﻣﯿﺰان ﻓﻘﺮ در‬ ‫ﻣﯿﺎن ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﺑﯿﺠﺎﺷـﺪه ای داﺧﻠﯽ ﺑﻄﻮر اوﺳـﻂ در ﻣﻄﺎﺑﻘﺖ ﺑﺎ ﻣﯿﺰان ﻓﻘﺮ ﮐﻞ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻗﺮاردارد‪ .‬اﯾﻦ در ﺣﺎﻟﯽ اﺳــﺖ ﮐﻪ‪ ،‬ﺧﻄﺮ ﺑﺎﻻی‬ ‫ﻓﻘﺮ در ﻣﯿﺎن ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﺑﯿﺠﺎﺷﺪه ای داﺧﻠﯽ ﺑﻌﺪاز ﮐﻨﱰل ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ )ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ ﺷﻬﺮی در ﺑﺮاﺑﺮ ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ روﺳﺘﺎﯾﯽ(‪ ،‬ﻣﺪت‬ ‫اﻗﺎﻣﺖ در ﻣﺤﻞ ﻓﻌﻠﯽ ﺳﮑﻮﻧﺖ و اﯾﻨﮑﻪ آﯾﺎ آﻧﻬﺎ در ﮔﺬﺷﺘﻪ ﺑﻌﺪاز ﺑﯿﺠﺎﺷﺪن از ﺧﺎرج ﺑﻪ وﻃﻦ ﻋﻮدت ﮐﺮده اﻧﺪ )ﺑﺎر دوم ﺑﯿﺠﺎﺷـﺪﮔﯽ(‪ ،‬ﺑﻪ وﺟﻮد‬ ‫ﻣﯿﺎﯾﺪ‪ .‬ﻫﺮﮔﺎه اﯾﻦ ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺪﻧﻈﺮ ﮔﺮﻓﺘﻪ ﺷﻮد‪ ،‬ﺑﻪ اﺣﺘ ل زﯾﺎد ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﺑﯿﺠﺎﺷﺪه ای داﺧﻠﯽ ﺑﻄﻮر ﻣﺘﻮﺳﻂ ‪ ۱۰٫۵‬ﻓﯿﺼﺪ ﻓﻘﯿﺮ ﺗﺮ از ﺳﺎﯾﺮ‬ ‫ﺟﻤﻌﯿﺖ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺑﻮده و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی آﻧﻬﺎ ﺑﻼﻓﺎﺻﻠﻪ ﺑﻌﺪ از ﺑﯿﺠﺎﺷﺪن ﺑﯿﺸﱰ ﻣﯽ ﮔﺮدد‪.‬‬ ‫ﭼﺎﻟﺸــﻬﺎی ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ داﺧﻠﯽ در ﺣﺎل ﺣﺎﴐ ﺗﻮﺳﻂ ﻋﻮدت ﮔﺴــﱰده و اﺟﺒﺎری ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ ﭘﻨﺎﻫﻨﺪه از ﭘﺎﮐﺴـــﺘﺎن ﺷﺪت ﯾﺎﻓﺘﻪ‬ ‫اﺳﺖ‪ .‬ﺗﻐﯿﯿﺮات در ﺳﯿﺎﺳﺖ ﻫﺎی ﻣﻨﻄﻘﻮی ﺑﺎﻋﺚ ﺷﺪه اﺳﺖ ﺗﺎ ﻫﺰاران اﻓﻐﺎن از ﭘﺎﮐﺴــــﺘﺎن‪ ،‬اﯾﺮان و ﺑﻪ ﭘﯿ ﻧﻪ ﮐﻤﱰی از اروﭘﺎ ﻋﻮدت )اﮐ ا ً‬ ‫اﺟﺒﺎری( ﺎﯾﻨﺪ‪ .‬ﺗﻨﻬﺎ در ﺳﺎل ‪ ،۲۰۱۶‬در ﺣﺪود ‪ ۲۵۰‬ﻫﺰار ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ و ‪ ۳۷۰‬ﻫﺰار ﻣﻬﺎﺟﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ از ﭘﺎﮐﺴــــــﺘﺎن ﺑﻪ ﮐﺸــــــﻮر‬ ‫‪۲۱‬‬ ‫ﺑﺮﮔﺸـﺘﻨﺪ و ‪ ۴۶۰‬ﻫﺰار ﭘﻨﺎﻫﺠﻮی ﻏﯿﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ دﯾﮕﺮ از اﯾﺮان ﻋﻮدت ﻮدﻧﺪ ‪ .‬در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ درﺑﺎره ﻣﺸـﺨﺼــﺎت رﻓﺎه ﻋﻮدت ﮐﻨﻨﺪﮔﺎن ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﺑﺴـﯿﺎر ﮐﻢ وﺟﻮد دارد‪ ،‬ﺷﻮاﻫﺪ ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﻣﻮﺟﻮد ﻧﺸــﺎن ﻣﯽ دﻫﺪ ﮐﻪ ﻋﻮدت و اﺳﮑﺎن ﻣﺠﺪد آﻧﻬﺎ )ﭼﻪ در ﻣﻮﻗﻌﯿﺖ ﻫﺎی ﺟﺪﯾﺪ و ﯾﺎ در ﻣﺤﻞ‬ ‫ﻫﺎی ﺳﮑﻮﻧﺖ اﺻﻠﯽ( اﺳﺎﺳﺎً ﻣﺒﺘﻨﯽ ﺑﺮ ﻗﺎﺑﻠﯿﺖ دﺳﱰﺳﯽ آﻧﻬﺎ ﺑﻪ ﺑﺎزار و اﺷﺘﻐﺎل ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .۲۲‬ﺑﺎ رﺷﺪ ﺿﻌﯿﻒ اﻗﺘﺼــﺎدی و ﺑﯿﮑﺎری وﺳﯿﻊ‪ ،‬اﯾﻦ‬ ‫ﻣﻮج ﺑﺰرگ از اﻓﺮاد و ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﻋﻮدت ﮐﻨﻨﺪه اﺣﺘ ﻻً ﻓﺸــــــــﺎر زﯾﺎدی را ﺑﺮ ﻇﺮﻓﯿﺖ ﺟﺬب ﻋﻮدت ﮐﻨﻨﺪﮔﺎن در ﺳﺎﺣﺎت اﺳﮑﺎن ﻣﺠﺪد‪،‬‬ ‫رﻗﺎﺑﺖ ﻫﺎی اﻗﺘﺼﺎدی‪ ،‬ﺗﻬﺪﯾﺪ ﺛﺒﺎت اﺟﺘ ﻋﯽ و ﺑﺎﻵﺧﺮه ﺑﺎﻻ ﺑﺮدن ﻣﯿﺰان ﻓﻘﺮ وارد ﻣﯿﺴﺎزد‪.۲۳‬‬ ‫اﻟﺒﺎﻧﯿﺰ‪ ،‬ﻗﺒﻞ از ﻇﻬﺮ‪ ،‬و ﻣﻮﯾﺎ )‪(۲۰۱۰‬‬ ‫‪۲۰‬‬ ‫ﯾﻮﻧﺎﻣﺎ )‪(۲۰۱۷‬‬ ‫‪۲۱‬‬ ‫ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ )‪(۲۰۱۶‬‬ ‫‪۲۲‬‬ ‫ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ‪ ،‬ﮐﻤﯿﺴﺎرﯾﺎی ﻋﺎﻟﯽ ﭘﻨﺎﻫﻨﺪﮔﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ )‪(۲۰۱۶‬‬ ‫‪۲۳‬‬ ‫‪۱۸‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﻓﺼﻞ دوم‬ ‫ﺑﺤﺮان اﺷﺘﻐﺎل در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺧﻼﺻﻪ‪ :‬ﮐﺎﻫﺶ رﺷﺪ و ﺗﻮﺳﻌﻪ اﻗﺘﺼﺎدی و ﻓﺸـﺎر دواﻣﺪار ﺑﺮﺧﻮاﺳﺘﻪ از اﻓﺰاﯾﺶ ﻧﻔﻮس ﭼﺎﻟﺶ‪ ،‬ﺑﻪ ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎی ﮐﺎرﯾﺎﺑﯽ و وﺿﻌﯿﺖ ﺑﺎزار ﮐﺎر‬ ‫اﻓﺰوده اﺳﺖ‪ .‬در ﺑﯿﻦ ﺳﺎل ﻫﺎی ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬در ﺣﺪود ‪ ۲۲٫۶‬ﻓﯿﺼــــﺪ ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر اﻓﻐﺎﻧﺴــــﺘﺎن ﺑﯿﮑﺎر ﺑﻮده اﻧﺪ ﮐﻪ از آن ﺟﻤﻠﻪ‪ ٪۴۶ ،‬آﻧﺮا‬ ‫ﺟﻮاﻧﺎن ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯿﺪﻫﻨﺪ ‪.‬ﺑﯿﮑﺎری ﺟﻮاﻧﺎن ﻣﺨﺼﻮﺻﺎً ﺑﯿﮑﺎری ﺟﻮاﻧﺎن ذﮐﻮر ﯾﮏ ﻧﮕﺮاﻧﯽ ﺧﺎص ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ زﯾﺮا اﻣﮑﺎن دارد آﻧﻬﺎ در ﺟﻨﮓ و ﯾﺎ در‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﺴـــﺎﯾﻞ اﺟﺘ ﻋﯽ ﻣﻮرد اﺳﺘﻔﺎده ﻗﺮار ﮔﯿﺮﻧﺪ‪ .‬در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬ﺑﻪ ﺗﻌﺪاد ‪ ۵۰۰٫۰۰۰‬ﺗﻦ از ﺟﻮاﻧﺎن ﻃﺒﻘﻪ ذﮐﻮر‬ ‫ﺑﯿﮑﺎر ﺑﻮدﻧﺪ ﮐﻪ اﮐ آﻧﻬﺎ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ )‪ ۷۲‬ﻓﯿﺼــــــﺪ( زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﺎﯾﻨﺪ و آﻧﻬﺎ ﯾﺎ ﻓﺎﻗﺪ ﺗﻌﻠﯿﻢ و ﺗﺮﺑﯿﻪ ﺑﻮده و ﯾﺎ اﯾﻨﮑﻪ دارای ﺗﻌﻠﯿ ت‬ ‫اﺑﺘﺪاﯾﯽ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪ .‬ﺑﺤﺮان اﺷﺘﻐﺎل در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺑﯿﺸـــﱰ ﺑﻮده و ﮐﺎرﮔﺮان ﮐﻪ ﻣﻬﺎرت و ﺳﻮاد ﮐﺎﻓﯽ ﻧﺪارﻧﺪ‪ ،‬ﺑﯿﺸـــﱰ ﻣﺘﺎﺛﺮ ﺷﺪﻧﺪ و‬ ‫ﺳﻬﻢ ﺷﺎن در ﺳﮑﺘﻮر ﺧﺪﻣﺎت ﻧﺴــﺒﺖ ﺑﻪ ﮐﺎرﮔﺮدن ﺑﺎ ﻣﻬﺎرت و ﺑﺎ ﺳﻮاد ﮐﻤﱰ اﺳﺖ‪ .‬وﺧﺎﻣﺖ اوﺿﺎع اﻣﻨﯿﺘﯽ ﻋﻼوه ﺑﺮ اﯾﻨﮑﻪ ﺑﺎﻻی ﮐﺎﻫﺶ رﺷﺪ‬ ‫اﻗﺘﺼــﺎدی و ﺗﻘﺎﺿﺎی ﮐﺎر ﺗﺎﺛﯿﺮ ﮔﺬاﺷﺘﻪ اﺳﺖ‪ ،‬ﺑﻠﮑﻪ ﻣﻮﺟﺐ ﺑﯿﺠﺎ ﺷﺪن اﮐ ﺷﻬﺮوﻧﺪان از روﺳﺘﺎ ﻫﺎ ﺑﻪ ﺷﻬﺮ و ﺑﯿﺮون از ﮐﺸـــﻮر‪ ،‬ﻧﯿﺰ ﺷﺪه‬ ‫اﺳﺖ‪ .‬ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻣﻨﺤﯿﺚ ﯾﮏ اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻣﻬﻢ ﺑﺮای ﻣﻌﯿﺸــــــﺖ ﺑﺮای ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن و ﻫﻤﭽﻨﺎن ﮐﺎﻧﺎل ﻣﻬﻢ ﺑﺮای رﻓﻊ ﻣﺤﺪودﯾﺖ ﻫﺎی‬ ‫ﺑﺎزار ﮐﺎر اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﻗﻠﻤﺪاد ﻣﯽ ﮔﺮدد‪.‬‬ ‫ﭼﺎﻟﺸﻬﺎی اﺷﺘﻐﺎل در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن ﺗﻼش دارد ﺗﺎ ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎی ﮐﺎری را ﺑﯿﺸـــﱰ اﯾﺠﺎد ﺎﯾﺪ ﺗﺎ ﻧﯿﺮوی ﮐﺎ ِ‬ ‫ر رو ﺑﻪ رﺷﺪ ﴎﯾﻊ را ﺟﺬب و اﺳﺘﺨﺪام ﺎﯾﺪ‪.‬‬ ‫رﮐﻮد اﻗﺘﺼﺎدی اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﻧﮕﺮاﻧﯽ ﻫﺎ را در ﻣﻮرد ازﯾﺎد ﺑﯿﮑﺎری اﻓﺰاﯾﺶ داده اﺳﺖ‪ .‬ﺑﻪ ﻫﻤﯿﻦ ﺗﺮﺗﯿﺐ‪ ،‬ﻣﯿﺰان ﺑﺎروری در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺑﯿﺸﱰ از‬ ‫‪۲۴‬‬ ‫‪ ۵‬ﻃﻔﻞ ﺑﺮای ﻫﺮ زن اﺳﺖ و اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن ﴎﯾﻊ ﺗﺮﯾﻦ رﺷﺪ ﻧﻔﻮس‪ ،‬ﺑﯿﺸــﱰﯾﻦ ﻣﯿﺰان واﺑﺴــﺘﮕﯽ و رﺷﺪ ﻧﺴـــﻞ ﺟﻮان را در آﺳﯿﺎی ﺟﻨﻮﺑﯽ‬ ‫دارد‪) .۲۵‬ﺷﮑﻞ ‪ .(۱‬ﻣﺸـﺨﺼـﺎت و ﺗﺮﮐﯿﺐ دﻣﻮﮔﺮاﻓﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن ﭼﺎﻟﺸــﻬﺎی ﺑﺰرﮔﯽ را ﻣﺘﻮﺟﻪ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﻣﺎﻟﯽ ﻋﺎﻣﻪ و ﺑﺎزار ﮐﺎر ﮐﺮده اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﺑﻪ ﺧﺼﻮص ﻣﯿﺰان ﺑﺎﻻی واﺑﺴـﺘﮕﯽ؛ ﭘﺲ اﻧﺪاز وﴎﻣﺎﯾﻪ ﮔﺬاری را ﺷﺪﯾﺪن ﺻﺪﻣﻪ زده اﺳﺖ و ﺳﺒﺐ ﻣﺤﺪود ﺷﺪن ﻣﺼـﺎرف ﻋﺎﻣﻪ ﺑﺎﻻی‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت اﺟﺘ ﻋﯽ ﻣﺨﺼﻮﺻﺎً ﺻﺤﺖ و ﺗﻌﻠﯿﻢ و ﺗﺮﺑﯿﻪ ﻣﯽ ﮔﺮدد‪ .‬ﴐورت اﺳﺖ ﮐﻪ در ﻫﺮ ﺳﺎل ﺗﺨﻤﯿﻨﺎً ﺑﻪ ﺗﻌﺪاد ‪ ۴۰۰٫۰۰۰‬ﺷﻐﻞ در ﺑﺎزار ﮐﺎر‬ ‫اﯾﺠﺎد ﮔﺮدد ﺗﺎ ﮐﺎرﮔﺮان ﺟﺪﯾﺪ ﺻﺎﺣﺐ ﺷﻐﻞ ﮔﺮدﻧﺪ ﮐﻪ اﯾﻦ ﻣﺴـــﺌﻠﻪ در ﻧﺒﻮد رﺷﺪ اﻗﺘﺼــــﺎدی و در ﻣﻮﺟﻮدﯾﺖ ﺑﻮدﯾﺠﻪ ﻣﺤﺪود ﺑﺮایﴎﻣﺎﯾﻪ‬ ‫‪۲۶‬‬ ‫ﮔﺬاری ﻋﻤﻮﻣﯽ ﯾﮏ ﭼﺎﻟﺶ ﻣﻬﻢ ﺑﺸ ر ﻣﯽ رود‪.‬‬ ‫‪ ۲۴‬ﻣﻄﺎﺑﻖ ﺗﺎزه ﺗﺮﯾﻦ ﺗﺨﻤﯿﻦ ﻫﺎ‪ ،‬ﻧﺮخ ﮐﻠﯽ زاد و وﻟﺪ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ۵٫۳‬ﻃﻔﻞ ﺑﻪ ازای ﻫﺮ زن اﺳﺖ )ﴎوی ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺷﻨﺎﺧﺘﯽ و ﺻﺤﺖ‪ .(۲۰۱۵ ،‬اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن و ﺗﯿﻤﻮر ﴍﻗﯽ ﺗﻨﻬﺎ‬ ‫ﮐﺸﻮرﻫﺎی ﺧﺎرج از آﻓﺮﯾﻘﺎ اﺳﺖ ﮐﻪ در آن ﻧﺮخ زاد و وﻟﺪ ﺑﯿﺶ از ‪ ۵‬ﻃﻔﻞ ﺑﻪ ازای ﻫﺮ زن اﺳﺖ )دﻓﱰ اﻣﻮر اﻗﺘﺼﺎدی و اﺟﺘ ﻋﯽ ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ‪(۲۰۱۵ ،‬‬ ‫‪ ۲۵‬ﻣﻄﺎﺑﻖ آﻣﺎر دﻓﱰ اﻣﻮر اﻗﺘﺼﺎدی و اﺟﺘ ﻋﯽ ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ )‪ ،(۲۰۱۵‬اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن دارای ﺳﻮﻣﯿﻦ رﻗﻢ ﺑﺰرگ رﺷﺪ ﻧﺴﻞ ﺟﻮان ﭘﺲ از اوﮔﺎﻧﺪا و ﭼﺎد در ﺟﻬﺎن اﺳﺖ‪ ،‬ﺑﻪ ﮔﻮﻧﻪ ای‬ ‫ﮐﻪ ﺑﯿﺶ از ﯾﮏ ﭘﻨﺠﻢ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺑﯿﻦ ‪ ۱۵‬ﺗﺎ ‪ ۲۴‬ﺳﺎل ﺳﻦ دارﻧﺪ‪ .‬اﻧﺘﻈﺎر ﻣﯽ رود ﺟﻤﻌﯿﺖ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن دو ﺑﺮاﺑﺮ ﺷﺪه و از ‪ ۲۸٫۴‬ﻣﯿﻠﯿﻮن در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۰‬ﺑﻪ ‪ ۵۶٫۵‬ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻧﻔﺮ‬ ‫در ﺳﺎل ‪ ۲۰۵۰‬ﺑﺮﺳﺪ‪.‬‬ ‫‪ ۲۶‬ﻃﻮرﯾﮑﻪ ﺗﺨﻤﯿﻦ ﻣﯿﺸﻮد‪ ،‬ﺣﺘﯽ ﺑﺎ رﺷﺪ ﺧﻮﺷﺒﯿﻨﺎﻧﻪ و ﺳﻨﺎرﯾﻮﻫﺎی رﺷﺪ ﺷﺪت ﮐﺎر‪ ،‬ﺑﺎزار ﮐﺎر اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺗﺎ ﺳﺎل ‪ ۲۰۲۷‬ﻗﺎدر ﺑﻪ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ رﺷﺪ ﻋﺮﺿﻪ ﮐﺎر ﻧﺨﻮاﻫﺪ ﺑﻮد )ﻫﻮﻟﺰﻣﻦ‪،‬‬ ‫‪.(۲۰۱۶‬‬ ‫‪۱۹‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۱۳‬ﮔﺮوه ﺟﻮاﻧﺎﻧﮑﻪ در آﺳﯿﺎی ﻣﺮﮐﺰی و ﺟﻨﻮﺑﯽ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Dependency rate‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Youth bulge‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Iran‬‬ ‫‪India‬‬ ‫‪Nepal‬‬ ‫‪Pakistan‬‬ ‫‪Sri Lanka‬‬ ‫‪Maldives‬‬ ‫‪Bhutan‬‬ ‫‪Tajikistan‬‬ ‫‪Kazakhstan‬‬ ‫‪Bangladesh‬‬ ‫‪Uzbekistan‬‬ ‫‪Turkmenistan‬‬ ‫‪Kyrgyzstan‬‬ ‫‪Afghanistan‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﺳﻨﺪ ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎل ‪) ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن(؛ اداره اﻣﻮر اﺟﺘ ﻋﯽ و اﻗﺘﺼﺎدی ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ)‪(2015‬‬ ‫ﺗﺒﴫه‪ ۳‬ﺗﻌﺮﯾﻒ ﺷﺎﺧﺺ ﻫﺎی ﺑﺎزار ﮐﺎر‬ ‫ﺷﺎﺧﺺ ﻫﺎی ﺑﺎزار ﮐﺎر ﮐﻪ در اﯾﻦ ﻓﺼـــﻞ اﺳﺘﻔﺎده ﺷﺪه اﺳﺖ‪ ،‬ﺗﻌﺎرﯾﻒ رﺳﻤﯽ اﺳﺖ‪ .‬اﻧﺤﺮاف ﺟﺮﯾﯽ در ﺗﻌﺎرﯾﻒ رﺳﻤﯽ ﺑﻪ اﯾﻦ ﻣﻨﻈﻮر ﻣﻌﺮﻓﯽ ﺷﺪه اﺳﺖ ﺗﺎ‬ ‫ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ دو ﴎوی را ﻣﯿﴪ ﺳﺎزد‪) .‬ﺑﻪ ﺿﻤﯿﻤﻪ ‪ ۲‬ﻣﺮاﺟﻌﻪ ﺎﺋﯿﺪ(‪.‬‬ ‫ﺟﻤﻌﯿﺖ در ﺳﻦ ﮐﺎر‪ :‬ﺎم اﺷﺨﺎص دارای ﺳﻦ ‪ ۱۴‬و ﺑﺎﻻﺗﺮ‬ ‫ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر‪ :‬ﺎم اﺷﺨﺎص در ﺳﻦ ﮐﺎر ﮐﻪ ﻓﻌﺎل و ﭘﺮﺗﻼش ﺑﺎﺷﻨﺪ‪ ،‬ﺑﻄﻮر ﻣﺜﺎل دارای اﺷﺘﻐﺎل و ﺑﺪون اﺷﺘﻐﺎل‪.‬‬ ‫ﻣﯿﺰان ﻣﺸﺎرﮐﺖ ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر‪ :‬ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر ﻣﻨﺤﯿﺚ ﯾﮏ ﺣﺼﻪ از ﺟﻤﻌﯿﺖ در ﺳﻦ ﮐﺎر‬ ‫اﺷﺨﺎص دارای اﺷﺘﻐﺎل‪ :‬ﺎم اﺷﺨﺎﺻﯿﮑﻪ داری ﺳـﻦ ﮐﺎر ﺑﺎﺷـﻨﺪ و در دوران ﻣﺪت ﮐﺎری ﯾﮏ ﻫﻔﺘﻪ ای در اﺷـﺘﻐﺎل ﺑﺎ ﻣﺰد و ﯾﺎ اﺷـﺘﻐﺎل ﺧﻮدی ﺣﺪ اﻗﻞ‬ ‫ﺑﺮای ﻫﺸﺖ ﺳﺎﻋﺖ ﻣﺸﻐﻮل ﺑﻪ ﮐﺎر ﺑﺎﺷﻨﺪ‪.‬‬ ‫اﺷﺨﺎص دارای ﺷﻐﻞ ﻧﯿﻤﻪ وﻗﺖ‪ :‬ﺎم اﺷـﺨﺎص ﮐﻪ دارای ﺳـﻦ ‪ ۱۴‬و ﺑﺎﻻﺗﺮاز آن ﮐﻪ در دوران ﻣﺪت ﮐﺎری ﯾﮏ ﻫﻔﺘﻪ ای ﻓﺎﻗﺪ اﺷـﺘﻐﺎل ﺑﻮده اﻣﺎ ﺣﺪاﻗﻞ‬ ‫‪ ۴۰‬ﺳﺎﻋﺖ ﮐﺎر ﮐﺮده اﻧﺪ‪.‬‬ ‫ﯾﺎدداﺷﺖ‪ :‬ﺗﻌﺮﯾﻒ رﺳﻤﯽ ﺷﺎﻣﻞ ﴐورت دﺳﺘﯿﺎﺑﯽ و ﻣﻮﺟﻮدﯾﺖ ﮐﺎر‪ /‬ﺎﯾﻞ ﺑﻪ ﮐﺎر در ﺳﺎﻋﺎت اﺿﺎﻓﯽ ﻧﯿﺰ ﻣﯽ ﮔﺮدد‪.‬‬ ‫ﺑﯿﮑﺎر و ﻓﺎﻗﺪ اﺷﺘﻐﺎل‪ :‬ﺎم اﺷﺨﺎص ﮐﻪ دارای ﺳﻦ ﮐﺎرﺑﻮده و در دوران ﮐﺎری ﯾﮏ ﻫﻔﺘﻪ ای )‪ (۱‬ﺑﺪون ﮐﺎر ﺑﻮده وﯾﺎ ﮐﻤﱰ از ﻫﺸﺖ ﺳﺎﻋﺖ ﮐﺎر ﮐﺮده اﻧﺪ‬ ‫و ﯾﺎ دو ﻫﻔﺘﻪ )‪ (۲‬در ﺟﺴﺘﺠﻮی ﮐﺎر ﺑﺎﺷﻨﺪ‪.‬‬ ‫ﮐﺎر ﺑﺪون ﺳﻮد‪ :‬ﺎم اﺷﺨﺎﺻﯿﮑﻪ در ﺳﻦ ﮐﺎر ﮐﻪ ﻓﺎﻗﺪ ﮐﺎر ﺑﻮده و ﯾﺎ دارای ﺷﻐﻞ ﻧﯿﻤﻪ وﻗﺖ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪.‬‬ ‫اﺷﺘﻐﺎل ﻏﯿﺮ رﺳﻤﯽ‪ :‬ﺎم اﺷﺨﺎص در ﺳﻦ ﮐﺎر ﮐﻪ‪ (۱) :‬دارای اﺷﺘﻐﺎل ﺷﺨﺼﯽ‬ ‫ﺑﺎﺷﻨﺪ )‪ (۲‬ﮐﺎرﮔﺮ روزﻣﺰد و )‪ (۳‬ﺳﻬﻢ در ﻮﯾﻞ ﺧﺎﻧﻮاده‬ ‫ﻣﻄﺎﺑﻖ ﺑﺎ ﺗﺎزه ﺗﺮﯾﻦ ﺑﺮآوردﻫﺎ‪ ۱٫۹ ،‬ﻣﻠﯿﻮن اﻓﻐﺎن ﻓﺎﻗﺪ ﺷـﻐﻞ ﻣﯽ ﺑﺎﺷــﻨﺪ ﮐﻪ ﺟﻮاﻧﺎن و زﻧﺎن در اﯾﻦ ﻣﯿﺎن ﺷــﺪﯾﺪاً ﺑﺎ ﺑﺤﺮان اﺷــﺘﻐﺎل‬ ‫ﻣﻮاﺟﻪ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪“ .‬ﺑﯿﮑﺎری” و “ﻓﻘﺮ اﻗﺘﺼـﺎدی” ﺑﺰرﮔﱰﯾﻦ ﻣﺸـﮑﻠﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺗﻮﺳﻂ اﻓﻐﺎﻧﻬﺎ در اﮐ ﻧﻈﺮﺳﻨﺠﯽ ﻫﺎی ﮐﻪ ﺑﻪ ﺗﺎزﮔﯽ اﻧﺠﺎم‬ ‫ﺷﺪه اﺳﺖ‪ ،‬ﺷﻨﺎﺳﺎﯾﯽ ﺷﺪه اﻧﺪ‪ ۲۷.‬ﺷﻮاﻫﺪ‪ ،‬ﻧﻈﺮ ﻣﺮدم درﻣﻮرد وﺿﻌﯿﺖ ﻧﺎ ﺑﺴــــــــﺎﻣﺎن ﺑﺎزار ﮐﺎر را ﺗﻘﻮﯾﺖ ﻣﯽ ﺎﯾﺪ‪ .‬ﺑﻪ اﺳﺎس ارﻗﺎم ﴎوی‬ ‫وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن؛ ‪ ۲۲٫۶‬ﻓﯿﺼـﺪ ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬ﻓﺎﻗﺪ اﺷﺘﻐﺎل ﺑﻮدﻧﺪ‪ .‬از ﻫﺮ ﭼﻬﺎر ﻧﻔﺮ‪ ،‬ﯾﮏ ﻧﻔﺮ‬ ‫در ﺑﺎزار ﮐﺎر ﻣﺸﺎرﮐﺖ دارﻧﺪ‪ .‬ﺑﻪ ﻋﺒﺎرت دﯾﮕﺮ‪ ،‬در ﺣﺪود ‪ ۱٫۹‬ﻣﯿﻠﯿﻮن ﺷﻬﺮوﻧﺪ‪.‬‬ ‫‪ ۲۷‬ﻧﮕﺎه ﮐﻨﯿﺪ ﺑﻪ‪ :‬ﺑﻨﯿﺎد آﺳﯿﺎ )‪ ،(۲۰۱۶ – ۲۰۱۳‬ﴎوی ﻣﺮدم اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ .‬ﺑﻪ آدرس ‪ http://asiafoundation.org/where-we-work/afghanistan/survey/‬ﻣﺮاﺟﻌﻪ ﺎﺋﯿﺪ‪.‬‬ ‫‪۲۰‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﯾﺎ ﻣﴫوﻓﯿﺖ ﮐﺎری ﮐﻤﱰ از ‪ ۸‬ﺳﺎﻋﺖ در ﻫﻔﺘﻪ دارﻧﺪ و ﯾﺎ ﻫﯿﭻ ﻣﴫوﻓﯿﺖ ﮐﺎری ﻧﺪارﻧﺪ و در ﺟﺴﺘﺠﻮی ﮐﺎرﻫﺴـﺘﻨﺪ‪ .‬ﺑﯿﮑﺎری و ﻋﺪم اﺷﺘﻐﺎل‬ ‫‪۲۸‬‬ ‫ﺑﻄﻮر ﺧﺎص در ﻣﯿﺎن ﺟﻮاﻧﺎن )‪ ۲۸٫۹‬ﻓﯿﺼـﺪ( و زﻧﺎن )‪ ۳۶٫۸‬ﻓﯿﺼــﺪ( ﺷﺪﯾﺪﺗﺮ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﺗﻘﺮﯾﺒﺎً ﻧﯿﻢ از اﻓﺮاد ﺑﯿﮑﺎر در ﺳﻄﺢ ﻣﻠﯽ‪ ،‬زﯾﺮ ﺳﻦ‬ ‫‪ ۲۵‬ﺳﺎل )‪ ۴۵٫۶‬ﻓﯿﺼﺪ( ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ ﮐﻪ اﯾﻦ اﻣﺮ‪ ،‬ﺗﻼش اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن در راﺳﺘﺎی اﯾﺠﺎد اﺷﺘﻐﺎل ﺑﺮای ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر در ﺣﺎل اﻓﺰاﯾﺶ ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ و در‬ ‫ﻋﯿﻦ ﺣﺎل دﺳﺖ و ﭘﻨﺠﻪ زدن ﺑﺎ ﺑﺤﺮان اﻗﺘﺼﺎدی ﮐﻪ در ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎل رخ داده ﺑﻮد‪ ،‬ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫ﺑﯿﮑﺎری در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﭘﺪﯾﺪه ای ﭘﯿﭽﯿﺪه ای اﺳﺖ‪ ،‬ﺑﻪ ﮔﻮﻧﻪ ای ﮐﻪ ﺗﻔﺎوت ﻫﺎی زﯾﺎدی ﺑﯿﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ و ﺷﻬﺮی وﺟﻮد دارد‪.‬‬ ‫رﺳﯿﺪﮔﯽ ﺑﻪ ﻣﺸــﮑﻞ ﺑﯿﮑﺎری ﻧﯿﺎزﻣﻨﺪ آﮔﺎﻫﯽ از ﻣﯿﺰان و ﻋﻤﻖ ﻣﺸــﮑﻞ و ﻫﻤﭽﻨﺎن ﻣﺸـــﺨﺼـــﺎت ﻃﺒﻘﻪ ﺑﯿﮑﺎر‪ ،‬ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﺑﺎ ﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﺳﺎل‬ ‫‪ ۲۰۱۳-۲۰۱۴‬ﺗﻘﺮﯾﺒﺎً ﺑﻪ ﺗﻌﺪاد ‪ ۸۷۷‬ﻫﺰار ﺟﻮان ﻓﺎﻗﺪ اﺷﺘﻐﺎل ﺑﻮدﻧﺪ ﮐﻪ دو ﺑﺮ ﺳﻮم ‪ ۲/۳‬ﺣﺼﻪ آﻧﺮا ﺟﻮاﻧﺎن ذﮐﻮر ﺗﺸـﮑﯿﻞ ﻣﯿﺪادﻧﺪ‪ .‬ﺣﺪود‬ ‫‪ ۵۰۰‬ﻫﺰار )‪ (۴/۵‬اﯾﻦ ﺟﻮاﻧﺎن ﺑﯿﮑﺎر ذﮐﻮر ﻣﯿﺒﺎﺷﻨﺪ ﮐﻪ در ﺳﺎﺣﺎت روﺳﺘﺎﯾﯽ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯿﻨﻤﻮدﻧﺪ )ﺷﮑﻞ ‪ .(۲‬ﺗﻔﺎوت ﻫﺎی ﻗﺎﺑﻞ ﻣﻼﺣﻈﻪ ای‬ ‫در ﺳﻮﯾﻪ ﻫﺎی ﺗﺤﺼـﯿﻠﯽ اﯾﻦ ﺟﻮاﻧﺎن وﺟﻮد داﺷﺘﻪ اﺳﺖ‪ .‬ﺟﻮاﻧﺎن ذﮐﻮر ﻓﺎﻗﺪ اﺷﺘﻐﺎل در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی‪ ،‬ﺑﻪ اﺣﺘ ل زﯾﺎد آﻣﻮزش دﯾﺪه ﻣﯽ‬ ‫ﺑﺎﺷﻨﺪ ﮐﻪ ‪ ۵۴‬ﻓﯿﺼـﺪ آﻧﻬﺎ دارای ﺗﻌﻠﯿ ت ﺛﺎﻧﻮی وﯾﺎ ﺑﺎﻻﺗﺮ از آن ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪﻣﺘﺒﺎﻗﯽ آﻧﻬﺎ ﺷﺎﻣﻞ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﻣﯽ ﮔﺮدد ﮐﻪ از آن ﺟﻤﻠﻪ ‪۵۴‬‬ ‫ﻓﯿﺼﺪ ﺟﻮاﻧﺎن ﺑﯿﮑﺎر ذﮐﻮر دارای آﻣﻮزش ﻫﺎی رﺳﻤﯽ ﻧﺒﻮده و در ﺣﺪود ‪ ٪۳۷‬آن ﺑﯿﺴﻮاد ﻣﯿﺒﺎﺷﻨﺪ‪.‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :١٤‬ﺑﯿﮑﺎری و ﻋﺪم اﺷﺘﻐﺎل ﺟﻮاﻧﺎن ﺑﻪ اﺳﺎس ﺟﻨﺴﯿﺖ و ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Youth‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪# Youth Unempl‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪# Total Unempl‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪2,500,000‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪2,000,000‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪COUNT‬‬ ‫‪1,500,000‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪500,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫–‬ ‫‪Total‬‬ ‫‪Male‬‬ ‫‪Female‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫‪Male‬‬ ‫‪Female‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫‪Male‬‬ ‫‪Female‬‬ ‫‪NATIONAL‬‬ ‫‪URBAN‬‬ ‫‪RURAL‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﺳﻨﺪ ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎل ‪۲۰۱۴-۲۰۱۳‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :١٥‬ﻣﺸﺨﺼﺎت ﺗﻌﻠﯿﻢ و ﺗﺮﺑﯿﻪ ﺟﻮاﻧﺎن ذﮐﻮر ﺑﯿﮑﺎر ﺑﻪ اﺳﺎس ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ‬ ‫‪n‬‬ ‫‪No education‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Primary‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Lower secondary‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Upper secondary‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Tertiary‬‬ ‫‪ALL‬‬ ‫‪43.5‬‬ ‫‪12.4‬‬ ‫‪14.0‬‬ ‫‪23.2‬‬ ‫‪6.9‬‬ ‫‪RURAL‬‬ ‫‪53.7‬‬ ‫‪12.7‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪17.9‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪URBAN‬‬ ‫‪17.1‬‬ ‫‪11.5‬‬ ‫‪17.9‬‬ ‫‪36.9‬‬ ‫‪16.6‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﺳﻨﺪ ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎل ‪۲۰۱۴-۲۰۱۳‬‬ ‫‪ ۲۸‬ﺑﻪ اﺳﺎس ﺗﻌﺮﯾﻒ ﺟﻬﺎﻧﯽ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ‪ ،‬ﺟﻮاﻧﺎن اﻓﺮادی اﻧﺪ ﮐﻪ در ﺳﻨﯿﻦ ﺑﯿﻦ ‪ ۱۵‬اﻟﯽ ‪ ۲۴‬ﻗﺮار دارﻧﺪ‪ .‬ﻨﻈﻮر ﻫ ﻫﻨﮓ ﺳﺎﺧ ﺗﻌﺮﯾﻒ ﺟﻮاﻧﺎن ﺗﻮﺳﻂ ﺳﺎزﻣﺎن‬ ‫ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ﺑﺎ ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن از ﺳﻦ ﮐﺎری )اﻓﺮاد دارای ﺳﻦ ‪ ۱۴‬و ﺑﺎﻻﺗﺮ(‪ ،‬ﻣﺎ ﺑﻪ اﯾﻦ ﻧﺘﯿﺠﻪ ﻣﯿﺮﺳﯿﻢ ﮐﻪ ﺟﻮاﻧﺎن ﮐﺴﺎﻧﯽ اﻧﺪ ﮐﻪ دارای ﺳﻨﯿﻦ ﺑﯿﻦ ‪ ۱۴‬اﻟﯽ ‪ ۲۴‬ﺑﺎﺷﻨﺪ‪.‬‬ ‫‪۲۱‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺛﺒﺎت اﺟﺘ ﻋﯽ‪ -‬اﻗﺘﺼﺎدی اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن ﺑﺎ ﭼﺎﻟﺶ ﺑﯿﮑﺎری راﺑﻄﻪ ﻣﺴـﺘﻘﯿﻢ دارد‪ .‬درﯾﺎﻓﺖ ﻫﺎی اﺧﯿﺮ ﻧﺸـﺎن ﻣﯿﺪﻫﺪ ﮐﻪ اﻓﺰاﯾﺶ ﺟﻮاﻧﺎن‬ ‫ﺑﯿﮑﺎر‪ ،‬ﺑﺎ اﺗﻔﺎﻗﺎت ﻣﺜﻞ ﺧﺸـﻮﻧﺖ ﻫﺎ‪ ،‬ﻣﻨﺎزﻋﺎت‪ ،‬دزدی و اﻣﺜﺎل آن‪ ،‬ارﺗﺒﺎط ﻣﺴــﺘﻘﯿﻢ دارد‪ .‬ﯾﻌﻨﯽ ﺑﻪ ﻫﺮ ﭘﯿ ﻧﻪ ای ﮐﻪ ﺑﯿﮑﺎری اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﺑﺪ‪ ،‬ﺑﻪ‬ ‫ﻫ ن ﭘﯿ ﻧﻪ ﺧﺸـﻮﻧﺖ ﻫﺎ و ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ ﻫﺎی ﻣﺨﺎﻟﻔﯿﻦ ﺑﯿﺸــﱰ ﻣﯿﺸــﻮد‪ .‬ﺑﺮﮔﺸــﺖ ﺗﻌﺪاد زﯾﺎد از ﻋﻮدت ﮐﻨﻨﺪﮔﺎن ﺑﯿﮑﺎر از ﮐﺸــﻮر ﻫﺎی اﯾﺮان و‬ ‫ﭘﺎﮐﺴﺘﺎن ﺑﻪ ﻣﺸﮑﻞ ﺑﯿﮑﺎری و در ﻧﺘﯿﺠﻪ ﺑﯽ ﺛﺒﺎﺗﯽ‪ ،‬اﻓﺰوده اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﺗﺒﴫه‪ ۴‬ﻧﻔﻮس‪ ،‬ﻣﺤﺮﮐﻪ ﻫﺎی ﺑﺎزار ﮐﺎر و ﻣﻨﺎزﻋﺎت‪،‬‬ ‫ﺷﻮاﻫﺪ ﺟﻬﺎﻧﯽ ﻧﺸـﺎن ﻣﯿﺪﻫﺪ ﮐﻪ ﺑﻪ اﺣﺘ ل زﯾﺎد ﮐﺸـﻮر ﻫﺎ زﻣﺎﻧﯽ ﺟﻨﮓ را ﺗﺠﺮﺑﻪ ﻣﯿﮑﻨﻨﺪ ﮐﻪ ﺑﻪ ﺗﻨﺶ ﻫﺎ و ﻓﺸـﺎر ﻫﺎی اﺟﺘ ﻋﯽ ﮐﻪ اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن ﻫﻤﯿﻦ‬ ‫اﮐﻨﻮن در ﺗﻼش ﺣﻞ آن اﺳﺖ‪ ،‬ﻣﻮاﺟﻪ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪ .‬اﯾﻦ ﺗﻨﺶ ﻫﺎ و ﻓﺸــﺎر ﻫﺎ ﻣﯿﺘﻮاﻧﺪ ﺷﺎﻣﻞ ﻣﻮارد ذﯾﻞ ﺑﺎﺷﻨﺪ ‪ :‬ﺣ ﯾﺖ ﺧﺎرﺟﯽ از ﺷﻮرﺷﯿﺎت در داﺧﻞ ﮐﺸـــﻮر‪،‬‬ ‫ﻋﺒﻮر و ﻣﺮور ﻏﯿﺮ ﻗﺎﻧﻮن در ﻣﺮز ﻫﺎ‪ ،‬ﻓﺴـﺎد ﮔﺴـﱰده و ﺷﺪﯾﺪ‪ ،‬رﻗﺎﺑﺖ ﻫﺎی ﻣﻨﻔﯽ ﻗﻮﻣﯽ و ارﺗﮑﺎب ﺗﺒﻌﯿﺾ از ﺳﻮی دوﻟﺖ‪ .‬ﺧﺼـﻮﺻﯿﺖ ﺟﻤﻌﯿﺘﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن و‬ ‫ﮐﻤﺒﻮد اﺷﺘﻐﺎل‪ ،‬ﺑﻪ اﻓﺰاﯾﺶ ﻧﮕﺮاﻧﯽ ﻫﺎ در ﻣﻮرد ﺛﺒﺎت‪ ،‬ﮐﻤﮏ ﻮده اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﺗﻌﺪاد زﯾﺎدی از ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت اﺧﯿﺮ‪ ،‬ﺑﯿﮑﺎری ﺟﻮاﻧﺎن و اﻓﺰاﯾﺶ ﺟﻨﮓ و ﺷﻮرﺷﮕﺮی را ﻣﺮﺗﺒﻂ داﻧﺴﺘﻪ اﻧﺪ‪ .‬ﯾﮑﯽ از ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت ﮐﻪ ﺑﺼﻮرت ﻋﻤﯿﻖ ﺗﻌﺪادی زﯾﺎدی‬ ‫از ﺟﻨﮓ ﻫﺎ و درﮔﯿﺮی ﻫﺎ را ﮐﻪ در ﺑﯿﻦ ﺳﺎل ﻫﺎی ‪ ۱۹۵۰‬و ‪ ۲۰۰۰‬اﺗﻔﺎق اﻓﺘﺎده اﻧﺪ‪ ،‬ﺑﻪ ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ ﮔﺮﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪ .‬ﻧﺘﯿﺠﻪ اﯾﻦ ﭘﮋوﻫﺶ ﻧﺸـﺎن ﻣﯿﺪﻫﺪ ﮐﻪ ارﺗﺒﺎط‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﯿﻢ ﺑﯿﻦ اﻓﺰاﯾﺶ ﺑﯿﮑﺎری ﺟﻮاﻧﺎن و وﻗﻮع ﺟﻨﮓ ﻫﺎ وﺟﻮد دارد )‪ .(۲۰۰۴،Urdal‬ﯾﮏ ﺗﺤﻘﯿﻖ دﯾﮕﺮ در ﻣﻮرد ﺟﻨﮓ ﻫﺎی ﺳﺎل ‪ ۱۹۹۰‬ﻧﺸﺎن ﻣﯿﺪﻫﺪ ﮐﻪ‬ ‫ﮐﺸـﻮر ﻫﺎی ﮐﻪ ﻓﯿﺼـﺪ ﺟﻮاﻧﺎن در ﺣﺪود ‪ ۴۰‬ﯾﺎ ﺑﯿﺸـﱰ از ﺑﺎﺷﺪ؛ اﺣﺘ ل وﻗﻮع ﺟﻨﮓ ﻫﺎ و درﮔﯿﺮی داﺧﻠﯽ دوﺑﺮاﺑﺮ ﺑﯿﺸــﱰ از ﮐﺸــﻮر ﻫﺎی اﺳﺖ ﮐﻪ ﻣﯿﺰان‬ ‫ﺟﻮاﻧﺎن در ﭼﻨﯿﻦ ﺣﺪ ﻧﯿﺴــﺖ )‪ .(۲۰۰۳Cintcotta e al.,‬اﯾﻦ ﭘﮋوﻫﺶ ﻫﻢ ﭼﻨﺎن ﻧﺸــﺎن ﻣﯿﺪﻫﺪ ﮐﻪ ارﺗﺒﺎط ﺑﯿﻦ ﻣﻮﺟﻮدﯾﺖ ﺟﻮاﻧﺎن ﺑﯿﮑﺎر و وﻗﻮع ﺟﻨﮓ و‬ ‫درﮔﯿﺮی ﻫﺎ زﻣﺎﻧﯽ ﺗﻘﻮﯾﻪ ﻣﯿﺸـﻮد ﮐﻪ اﻗﺘﺼـﺎد ﮐﺸـﻮر ﻫﺎ ﺑﻪ رﮐﻮد ﻣﻮاﺟﻪ ﺷﻮﻧﺪ و ﺟﻮاﻧﺎن ﺑﯿﮑﺎر ﺑﺎﻗﯽ ﺎﻧﻨﺪ )‪ .(۲۰۰۴،Urdal‬ﮐﺸـﻮر ﻫﺎی ﺑﺎ ﻓﯿﺼـﺪی زﯾﺎد‬ ‫ﺟﻮاﻧﺎن ﮐﻪ ﺟﻨﮓ ﻫﺎی داﺧﻠﯽ را ﺗﺠﺮﺑﻪ ﮐﺮده اﻧﺪ‪ ،‬ﻣﯿﺰان ﺑﯿﮑﺎری ﻃﺒﻘﻪ ﺟﻮان ﭼﻨﺪﯾﻦ ﻣﺮﺗﺒﻪ ﺑﯿﺸـــــــﱰ از ﺑﺰرگ ﺳﺎﻻن ﮔﺰارش ﺷﺪه اﺳﺖ )‪Cintcotta e‬‬ ‫‪ . (۲۰۰۳al.,‬ﮐﺸــﻮر ﻫﺎی ﮐﻪ ﺑﯿﺸــﱰﯾﻦ ﻓﯿﺼـــﺪی ﺟﻮاﻧﺎن ﺑﯿﮑﺎر را دارﻧﺪ؛ ﺑﯿﮑﺎری ﺳﺎﺧﺘﺎری اﺣﺘ ﻻ ﺑﺎﻋﺚ اﻓﺰاﯾﺶ اﻓﺮاط ﮔﺮاﯾﯽ ﺳﯿﺎﺳ ِ‬ ‫ﯽ اﻓﺮاد ﺟﻮان‬ ‫ﻣﯿﺸــﻮد ) ‪ .(۲۰۰۰Nichiporuk,‬اﻓﺰاﯾﺶ ﻧﯿﺮوی ﺟﻮان و ﺑﯿﮑﺎر ﻣﻤﮑﻦ ﺑﺮای ﺳﺎزﻣﺎن ﻫﺎی ﻫﺮاس اﻓﮕﻨﯽ و ﺗﺮورﯾﺴــﺘﯽ ﮐﻤﮏ ﮐﻨﺪ ﺗﺎ ﺟﻮاﻧﺎن در ﮐﺸــﻮر‬ ‫ﻫﺎی آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ‪ ،‬ﺟﺬب و ﴎﺑﺎز ﮔﯿﺮی ﺎﯾﻨﺪ‪(۲۰۰۶; Urdal,۲۰۰۵Lia, ).‬‬ ‫ﺗﺒﴫه‪ ۵‬ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﻗﺎﺑﻞ ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ و ﺗﺠﺰﯾﻪ و ﺗﺤﻠﯿﻞ روﻧﺪ‬ ‫ﺗﻐﯿﯿﺮات در ﭘﺮﺳﺸـــﻨﺎﻣﻪ ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴـــﺘﺎن در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱ ، ،۰۸-۲۰۰۷‬و ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬ﺗﺠﺰﯾﻪ و ﺗﺤﻠﯿﻞ‬ ‫روﻧﺪ ﺑﺎزار ﮐﺎر در اﻓﻐﺎﻧﺴـــﺘﺎن را ﭘﯿﭽﯿﺪه ﺳﺎﺧﺘﻪ اﺳﺖ‪ .‬ﺗﻔﺎوﺗﻬﺎی ﻋﻤﺪه در ﭘﺮﺳﺸـــﻨﺎﻣﻪ ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬ﺷﻨﺎﺳﺎﯾﯽ ﺷﺪه ﺑﻮد ﮐﻪ در آن )‪ (۱‬ﺑﻪ اﺳﺎس‬ ‫ﻃﺮزاﻟﻌﻤﻞ ﺧﻮب ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ‪ ،‬ﻣﺪت ﻓﺮاﺧﻮاﻧﯽ و دﻋﻮت ﺑﺮای ﺟﻤﻊ آوری ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت درﺑﺎره وﺿﻌﯿﺖ ﺑﺎزار ﮐﺎر از "ﯾﮏ ﻣﺎه ﻗﺒﻞ از ﴎوی" ﮐﻪ در ﺳﺎل ‪-۲۰۰۷‬‬ ‫‪ ۲۰۰۸‬ﻣﻮرد اﺳﺘﻔﺎده ﻗﺮار ﮔﺮﻓﺘﻪ ﺑﻮد "ﯾﮏ ﻫﻔﺘﻪ ﻗﺒﻞ از ﴎوی" ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻮد )‪ (۲‬ﺗﻌﺪاد و ﻣﯿﺰان دﻗﺖ ﭘﺮﺳﺸـــــــــﻬﺎی ﺗﺤﻘﯿﻘﺎﺗﯽ ﺑﻪ ارﺗﺒﺎط اﺷﺘﻐﺎل ﺑﻄﻮر‬ ‫ﻓﺎﺣﺶ ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎﻓﺖ ﮐﻪ اﯾﻦ اﻣﺮ ﻣﻨﺠﺮ ﺷﺪ ﺑﻪ ﻧﺎﭼﯿﺰ ﺷﻤﺮدن ﻣﺸﺎرﮐﺖ اﺻﻨﺎف ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر ﺑﺎ واﺑﺴﺘﮕﯽ ﺿﻌﯿﻒ ﺗﺮ ﺑﺎزار ﮐﺎر ﻣﺨﺼـﻮﺻﺎً ﻃﺒﻘﻪ ﺟﻮان‪،‬‬ ‫ﺑﺰرﮔﺴﺎﻻن و زﻧﺎن‪.‬‬ ‫در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ در ﺳـــﺎل ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬ﻣﺪت دﻋﻮت و ﻓﺮاﺧﻮاﻧﯽ ﺟﻤﻊ آوری ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﮐﻪ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺳـــﺎل ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬ﺑﻮد ﺑﻪ "ﯾﮏ ﻫﻔﺘﻪ ﻗﺒﻞ از ﴎوی"‬ ‫ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻮد ﺎم ﭘﺮﺳﺸـــــــﻬﺎی ﺗﺤﻘﯿﻘﺎﺗﯽ ﮐﻪ اﺳﺎﺳﺎً در ﺳﺎل ‪ ۲۰۰۸ -۲۰۰۷‬ﺑﺮای ﺟﻤﻊ آوری ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت در ﺑﺎره اﺷﺘﻐﺎل ﻣﻮرد اﺳﺘﻔﺎده ﻗﺮار ﮔﺮﻓﺘﻪ ﺑﻮدﻧﺪ‬ ‫دوﺑﺎره ﻣﻌﺮﻓﯽ ﮔﺮدﯾﺪ ﺗﺎ ﻣﺸﮑﻼﺗﯽ ﮐﻪ در ﺗﺨﻤﯿﻦ ﻣﺸﺎرﮐﺖ ﻧﯿﺮوی اﺻﻨﺎف ﻣﺨﺘﻠﻒ ﮐﺎرﮔﺮان ﺣﺎﺷﯿﻪ ای ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۲-۲۰۱۱‬رﻓﻊ ﮔﺮدد‪.‬‬ ‫در ﻧﯿﺘﺠﻪ اﯾﻦ ﺗﻐﯿﯿﺮات ﺗﺠﺰﯾﻪ وﺗﺤﻠﯿﻞ روﻧﺪ ﺑﺎزار ﮐﺎر ﺑﺴﯿﺎر ﻣﺤﺪود ﻣﯽ ﮔﺮدد و ب ﺑﻄﻮر ﻣﻌﻨﯽ دارﴏﻓﺎً ﺑﻪ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺑﺎﻟﻐﺎن ذﮐﻮر )در ﺳﻨﯿﻦ ﺑﯿﻦ ‪ ۲۵‬ﺳﺎل و‬ ‫‪ ۵۰‬ﺳﺎل( ﻣﻨﺤﴫ ﮔﺮدﯾﺪ ﮐﻪ ﺑﺨﺸﯽ از ﺟﻤﻌﯿﺖ دارای ﻗﻮی ﺗﺮﯾﻦ ﻣﯿﺰان ﻣﺸﺎرﮐﺖ در ﺑﺎزار ﮐﺎر را ﮐﻪ ﺑﺪون درﻧﻈﺮداﺷﺖ ﺳﺎل ﴎوی ﺗﻘﺮﯾﺒﺎً ﺑﻪ ‪ ۱۰۰‬ﻓﯿﺼـﺪ‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﺳﻨﺪ ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎل ‪۲۰۱۴-۲۰۱۳‬‬ ‫ﻣﯿﺮﺳﺪ را ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽ دﻫﺪ‪.‬‬ ‫‪۲۲‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫روﻧﺪ ﺑﺎزار ﮐﺎر‬ ‫ﺑﻪ ﻧﻈﺮ ﻣﯿﺮﺳﺪ‪ ،‬وﺿﻌﯿﺖ ﺑﺎزار ﮐﺎر ﻫﺮ روز ﻧﺴـﺒﺖ ﺑﻪ ﻗﺒﻞ وﺧﯿﻢ ﺗﺮ ﻣﯿﺸـﻮد‪) .‬ﺗﺒﴫـه ‪ (۲‬ﻣﯿﺰان ﺑﯿﮑﺎری ﺟﻮاﻧﺎن ﺑﻪ ﺳﻄﺢ ﻣﻠﯽ در ﺳﺎل‬ ‫‪۲۹‬‬ ‫‪ ۲۰۱۱‬و ‪ ۲۰۱۴‬ﺑﻪ ﺳﻪ ﺑﺮاﺑﺮ از ‪ ۴‬ﻓﯿﺼــﺪ ﺑﻪ ‪ ۱۲٫۹‬ﻓﯿﺼــﺪ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪ .‬ﺑﯿﮑﺎری و ﻋﺪم اﺷﺘﻐﺎل ﻣﺨﺼـــﻮﺻﺎً در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ‬ ‫ﺑﯿﺸـــﱰ ﺷﺪه اﺳﺖ ‪ .‬ﺑﻪ اﺳﺎس آﻣﺎر ﺛﺒﺖ ﺷﺪه‪ ،‬ﺑﯿﺸــــﱰﯾﻦ دﺳﺖ آورد ﻫﺎی ﺗﻮﺳﻌﻪ ﯾﯽ در زﻣﺎن ﻗﺒﻞ از ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎل‪ ،‬دراﯾﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺻﻮرت‬ ‫ﮔﺮﻓﺘﻪ ﺑﻮد )ﺷﮑﻞ ‪ .(۴‬ﺑﺴــﯿﺎری از دﺳﺖ آورد ﻫﺎی ﮐﻪ ﺧﺎﺻﺘﺎ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ در ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎل ﺑﯿﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۰۷‬و ‪ ۲۰۱۷‬ﺑﺪﺳﺖ‬ ‫آﻣﺪه ﺑﻮد‪ ،‬ﭘﺎﯾﺪار ﻧﺒﻮده اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﺑﻌﺪ از آﻧﮑﻪ در زﻣﺎن ﻗﺒﻞ از اﻧﺘﻘﺎل‪ ،‬ﺑﯿﮑﺎری و ﻋﺪم اﺷﺘﻐﺎل روﺳﺘﺎﯾﯽ از ‪ ۲۰٫۴‬ﻓﯿﺼــﺪ ﺑﻪ ‪ ۹٫۷‬ﻓﯿﺼـــﺪ ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎﻓﺖ؛ دوﺑﺎره ‪ ۲۶‬ﻓﯿﺼـــﺪ‬ ‫اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺖ‪.‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۱۷‬روﻧﺪ اﺷﺘﻐﺎل ﻧﯿﻤﻪ وﻗﺖ‪ ،‬ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر ﺟﻮان ذﮐﻮر‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :١٦‬روﻧﺪ ﺑﯿﮑﺎری و ﻋﺪم اﺷﺘﻐﺎل‪ ،‬ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر ﺑﺎﻟﻐﺎن ذﮐﻮر )‪(٥٠ ،٢٥‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪National‬‬ ‫‪Urban‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪13.7‬‬ ‫‪51.5‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪43.7‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪12.9‬‬ ‫‪10.5‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪44.2‬‬ ‫‪34.9‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10.4‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪37.2‬‬ ‫‪9.8‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪30.7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪6.6‬‬ ‫‪4.8‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪16.7‬‬ ‫‪17.9‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪14.7‬‬ ‫‪3.8‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫ﯾﺎدداﺷﺖ‪ :‬ﺑﺮای ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﯿﺸﱰ ﺑﻪ ارﺗﺒﺎط ﺑﺤﺚ درﺑﺎره ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﻗﺎﺑﻞ ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ‪ ،‬ﺑﻪ آدرس وزارت اﻗﺘﺼﺎد ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن و ﻣﻨﺎﺑﻊ ﺳﺎﻟﻬﺎی )‪ (۲۰۱۵‬و )‪(۲۰۱۶‬‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﻪ ﺎﺋﯿﺪ‪.‬‬ ‫وﻇﯿﻔﻪ ﻧﻪ ﺗﻨﻬﺎ ﮐﻪ ﺑﻪ ﻣﺮاﺗﺐ ﻣﺸــــﮑﻞ ﺷﺪه‬ ‫وﺿﻌﯿﺖ وﺧﯿﻢ ﺑﯿﮑﺎری ﻧﯿﻤﻪ وﻗﺖ‪ ،‬ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ اﻓﺰاﯾﺶ ﺑﯿﮑﺎری در ﮐﻞ ﺷﺪه اﺳﺖ‪ .‬ﯾﺎﻓ‬ ‫اﺳﺖ ﺣﺘﺎ اﮔﺮ ﻣﻬﯿﺎ ﻫﻢ ﺷﻮد‪ ،‬ﺧﻄﺮ ﻧﯿﻤﻪ وﻗﺖ ﺑﻮدن آن ﺑﯿﺸـــﱰ اﺳﺖ‪ .‬ﮐﺎر ﻧﯿﻤﻪ وﻗﺖ )ﮐﺴـــﯽ در ﯾﮏ ﻫﻔﺘﻪ ﻗﺎدر ﺑﻪ ﺣﺪاﻗﻞ ‪ ٤٠‬ﺳﺎﻋﺖ ﮐﺎر‬ ‫ﻧﺒﺎﺷﺪ( در ﺣﺪود ‪ ٢١‬ﻓﯿﺼـــــﺪ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪ .‬ﮐﺎر ﻧﯿﻤﻪ وﻗﺖ از ‪ ٣٠٫٧‬در ﺳﺎل ﻫﺎی ‪ ٢٠١٢-٢٠١١‬ﺑﻪ ‪ ٣٧٫٢‬در ﺳﺎل ﻫﺎی ‪-٢٠١٣‬‬ ‫‪ ٢٠١٤‬اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪ ۳۰.‬در ﺳﺎل ﻫﺎی ‪ ٢٠١٤-٢٠١٣‬از ﻫﺮ دو ﺟﻮان ذﮐﻮر‪ ،‬ﯾﮑﯽ آن ﺑﺨﺎﻃﺮ اﯾﻨﮑﻪ اﺻـﻼً دارای اﺷـﺘﻐﺎل ﻧﺒﻮده اﻧﺪ‬ ‫ﯾﺎ و دارای اﺷﺘﻐﺎل ﻧﯿﻤﻪ وﻗﺖ ﺑﻮده اﻧﺪ‪ ،‬ﻗﺎدر ﺑﻪ ﯾﺎﻓ اﺷﺘﻐﺎل ﺳﻮدﻣﻨﺪ ﻧﮕﺮدﯾﺪه اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﺷﻐﻞ ﻣﺨﺼــــــﻮﺻﺎً در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﻫﻤﺮاه ﺑﻮده اﺳﺖ‪.‬ﮐﻨﺪ ﺷﺪن رﺷﺪ و ﺗﻮﺳﻌﻪ‪،‬‬ ‫اﻓﺰاﯾﺶ ﺑﯿﮑﺎری و ﻋﺪم اﺷﺘﻐﺎل ﺑﺎ از ﺑﯿﻦ رﻓ‬ ‫ﺳﺒﺐ ﺟﻠﻮﮔﯿﺮی از اﯾﺠﺎد ﺷﻐﻞ ﻫﺎی ﺟﺪﯾﺪ ﺟﻬﺖ ﺟﺎﺑﺠﺎﯾﯽ ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر در ﺣﺎل اﻓﺰاﯾﺶ دراﻓﻐﺎﻧﺴـــــــــﺘﺎن ﺑﻮده اﺳﺖ اﻣﺎ ﮐﺎﻫﺶ ﻧﯿﺮوﻫﺎی‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﯽ‪ ،‬ﺗﻘﻠﯿﻞ ﮐﻤﮏ ﻫﺎ‪ ،‬و ﻧﺎ اﻣﻨﯽ زﯾﺎد ﻣﻮﺟﺐ ﺷﺪ ﺗﺎ ﻃﺒﻘﻪ ذﮐﻮر ﺟﻮاﻧﺎن در آﺳـﺘﺎﻧﻪ ﻗﺒﻞ از ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎل‪ ،‬وﻇﯿﻔﻪ ﻫﺎی ﺧﻮﯾﺶ را از دﺳـﺖ‬ ‫دﻫﻨﺪ‪ .‬ﻃﻮرﯾﮑﻪ در ﺷﮑﻞ ‪ ١٨‬ﻧﺸــــــﺎن داده ﺷﺪه اﺳﺖ‪ ،‬در ﺳﺎﻟﻬﺎی ﺑﯿﻦ ‪ ٢٠٠٨-٢٠٠٧‬و ‪ ٢٠١٢-٢٠١١‬ﺑﻪ ﺗﻌﺪاد ‪ ٤٧١‬ﻫﺰار ﺷﻐﻞ اﯾﺠﺎد‬ ‫ﺷﺪه ﺑﻮد ﮐﻪ در ﺳـﺎﻟﻬﺎی ﺑﯿﻦ ‪ ٢٠١٢-٢٠١١‬و ‪ ٢٠١٤-٢٠١٣‬ﺑﻪ ﺗﻌﺪاد ‪ ٣٦٧‬ﺷـﻐﻞ از دﺳـﺖ رﻓﺖ‪ .‬ﺑﻪ ﻃﻮر ﮐﻠﯽ‪ ،‬از ﻫﺮ ‪ ١٠‬ﺷـﻐﻞ از دﺳـﺖ‬ ‫رﻓﺘﻪ‪ ٩ ،‬آن در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺑﻮده اﺳﺖ‪ .‬ﺑﺤﺮان ﺷﻐﻠﯽ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ و وﺧﯿﻢ ﺷﺪن وﺿـﻌﯿﺖ اﻣﻨﯿﺘﯽ‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن را ﻣﺠﺒﻮر‬ ‫ﺑﻪ ﻣﻬﺎﺟﺮت ﺑﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﺟﻬﺖ ﺟﺴﺘﺠﻮی ﮐﺎر و ﻣﺼـﺆﻧﯿﺖ وﻇﯿﻔﻮی ﻮده اﺳﺖ‪ .‬ﺑﺎ وﺟﻮد ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺑﻮدن ﻣﯿﺰان ﺑﺎروری‪ ،‬ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺷﻬﺮ ﻫﺎ‬ ‫ﺑﯿﻦ ﺳﺎل ﻫﺎی ‪ ٢٠١٢-٢٠١١‬و ‪ ٢٠١٤-٢٠١٣‬در ﺣﺪود ‪ ١٠‬ﻓﯿﺼـــﺪ )‪ ٦١٢‬ﻫﺰار( اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪ .‬در ﺣﺎل ﮐﻪ رﺷﺪ ﺟﻤﻌﯿﺖ روﺳﺘﺎ‬ ‫ﻫﺎ در ﻫﻤﯿﻦ ﻣﺪت ﺗﻨﻬﺎ ‪ ٢٫٢‬ﻓﯿﺼـﺪ ﺑﻮده اﺳﺖ‪ .‬ﻣﻬﺎﺟﺮات از روﺳﺘﺎ ﻫﺎ ﺑﻪ ﺷﻬﺮ ﻫﺎ ﺑﺼــﻮرت ﻗﺎﺑﻞ ﻣﻼﺣﻈﻪ ای در اﻓﺰاﯾﺶ ﺑﯿﮑﺎری در ﺷﻬﺮ ﻫﺎ‬ ‫ﺗﺎﺛﯿﺮ داﺷﺘﻪ اﺳﺖ‪.‬‬ ‫‪ ۲۹‬در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ ﻗﺎﺑﻞ ﻗﺒﻮل ﺑﻮدن ﺗﺠﺰﯾﻪ و ﺗﺤﻠﯿﻞ ﮔﺰاﯾﺶ ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﺿﻌﯿﻒ ﺑﺎﺷﺪ‪ ،‬ﻻزم ﺑﻪ ﯾﺎدآورﯾﺴﺖ ﮐﻪ روﻧﺪ ﻣﺸﺎﺑﻪ زﻣﺎﻧﯽ ﺑﺮوز ﻣﯽ ﺎﯾﺪ ﮐﻪ ﺑﻪ ﻣﺴﺌﻠﻪ ﺑﯿﮑﺎری ﺟﻮاﻧﺎن ذﮐﻮر ﻧﻈﺮ ﺎﺋﯿﻢ‪ .‬ﺑﻄﻮر‬ ‫ﺧﺎص‪ ،‬ﺑﯿﮑﺎری ﺟﻮاﻧﺎن در ﺳﺎل ‪ ۲۰۰۷‬اﻟﯽ ‪ ۲۰۰۸‬از ‪ ۲۰٫۲‬ﻓﯿﺼﺪ ﺑﻪ ‪ ۱۰٫۵‬ﻓﯿﺼﺪ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۱‬و ﺑﻪ ‪ ۲۷٫۹‬ﻓﯿﺼﺪ در ﺳﺎل ‪ -۲۰۱۳‬اﻟﯽ ‪ ۲۰۱۴‬اﻓﺰاﯾﺶ ﻮده اﺳﺖ‪.‬‬ ‫‪ ۳۰‬اﮔﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﻮﺟﻮدﯾﺖ و اراده ﺑﺮای ﮐﺎر در ﺳﺎﻋﺎت اﺿﺎﻓﯽ ﮐﻪ در ﴎوی ‪ ١٢-٢٠١١‬وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن و ﴎوی ‪ ١٤-٢٠١٣‬وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺟﻤﻌﯿﺖ آوری‬ ‫ﺷﺪه اﺳﺖ‪ ،‬ﺗﻮﺟﻪ ﮔﺮدد‪ ،‬ﯾﮏ روﻧﺪ ﻣﺸﺎﺑﻪ ﺷﮑﻞ ﻣﯽ ﮔﯿﺮد‪ .‬ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از اﯾﻦ ﺗﻌﺮﯾﻒ‪ ،‬ﺑﯿﮑﺎری‪-‬ﻧﯿﻤﻪ وﻗﺖ از ‪ ١٧٫٩‬ﺑﻪ ‪ ٢١٫٢‬ﻓﯿﺼﺪ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺖ‪.‬‬ ‫‪۲۳‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۱۸‬ﺗﻐﯿﯿﺮات در اﺷﺘﻐﺎل ﺑﺎﺳﺎس ﺳﮑﺘﻮر‪ ،‬ﺟﻮاﻧﺎن ذﮐﻮر )‪(۵۰- ۲۵‬‬ ‫‪n‬‬ ‫)‪Transition (changes between 2013–14 and 2011–12‬‬ ‫‪n‬‬ ‫)‪Pre-transition (changes between 2011–12 and 2007–08‬‬ ‫‪500,000‬‬ ‫‪400,000‬‬ ‫‪300,000‬‬ ‫‪200,000‬‬ ‫‪COUNT‬‬ ‫‪100,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-100,000‬‬ ‫‪-200,000‬‬ ‫‪-300,000‬‬ ‫‪-400,000‬‬ ‫‪Agriculture‬‬ ‫‪Manufacturing‬‬ ‫‪Construction‬‬ ‫‪Services‬‬ ‫‪Public Sector‬‬ ‫‪Health and‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫‪Education‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ ﺳﺎل ‪ ،٢٠١٤-٢٠١٣‬ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ ﺳﺎل ‪ ٢٠١٢-٢٠١١‬و ارزﯾﺎﺑﯽ ﺧﻄﺮات و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﻣﻠﯽ‬ ‫ﺳﺎل ‪٢٠٠٨ -٢٠٠٧‬‬ ‫اﻧﺘﻘﺎل ﺑﺎﻋﺚ ﺷﺪ ﺗﺎ ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎی ﮐﺎری در ﺳﮑﺘﻮر ﺧﺪﻣﺎت ﺑﯿﺸـﱰ ﺻﺪﻣﻪ ﺑﺒﯿﻨﺪ‪ .‬ﻗﺒﻞ از ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎل در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪٢٠٠٨-٢٠٠٧‬‬ ‫اﻟﯽ ‪ ٢٠١٢-٢٠١١‬اﺷﺘﻐﺎل ﺟﻮاﻧﺎن ذﮐﻮر در ﺳﮑﺘﻮر ﺧﺪﻣﺎت ‪ ٣٣‬ﻓﯿﺼــــــــــﺪ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ ﺑﻮد‪ .‬اﻣﺎ دوره اﻧﺘﻘﺎل ﺳﺒﺐ ﮐﺎﻫﺶ ﺷﻐﻞ ﺑﻄﻮر‬ ‫ﻣﺘﻌﺎدل در ﺳﮑﺘﻮر ﺧﺪﻣﺎت ﮔﺮدﯾﺪ‪ ،‬ﻃﻮرﯾﮑﻪ ﻣﯿﺰان اﺷﺘﻐﺎل درﯾﻦ ﺳﮑﺘﻮر ﻧﺴـــــــﺒﺖ ﺑﻪ ﺳﺎل ‪ ٢٠٠٨-٢٠٠٧‬ﮐﺎﻫﺶ ﭘﯿﺪا ﮐﺮد‪) ۳۱‬ﺷﮑﻞ ‪.(٢‬‬ ‫ﺳـﮑﺘﻮر ﺳـﺎﺧﺘ ﻧﯽ ﺗﻨﻬﺎ ﺳـﮑﺘﻮری ﺑﻮد ﮐﻪ در دوران ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎل ‪ ،‬اﺷــﺘﻐﺎل در آن ﺑﻄﻮر دواﻣﺪار رﺷــﺪ و ﺗﻮﺳــﻌﻪ ﻮده ﺑﻮد‪ ،‬در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ‬ ‫اﺷﺘﻐﺎل در ﺳﮑﺘﻮر زراﻋﺖ ﺑﻄﻮرﻋﻤﻮم در ﺣﺎل ﮐﺎﻫﺶ ﺑﻮد‪.‬‬ ‫ﻣﯿﺰان ﺑﺤﺮان اﺷﺘﻐﺎل در ﴎاﴎ اﻓﻐﺎﻧﺴـــﺘﺎن ﯾﮑﺴـــﺎن ﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﺑﺤﺮان ﺷﻐﻠﯽ ﺑﻄﻮر ﻧﺎﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ را ﻧﺴـــﺒﺖ ﺑﻪ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﺑﯿﺸـﱰ ﻣﺘﺄﺛﺮ ﺳﺎﺧﺖ‪ ،‬اﻣﺎ ﺑﻌﻀـﯽ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺑﯿﺸــﱰ از ﻣﻨﺎﻃﻖ دﯾﮕﺮ ﻣﺘﴬــر ﮔﺮدﯾﺪﻧﺪ‪ .‬ﻣﯿﺰان ﺑﯿﮑﺎری و ﻋﺪم اﺷﺘﻐﺎل‬ ‫ﺟﻮاﻧﺎن ذﮐﻮر ﺑﯿﺸـــﱰ در ذون ﻏﺮب ﻣﺮﮐﺰی اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺖ ﮐﻪ در ﺳﺎل ‪ ٢٠١٢-٢٠١١‬اﯾﻦ ﻣﯿﺰان از ‪ ٦٫٨‬ﻓﯿﺼـــﺪ ﺑﻪ ‪ ٣٧٫٧‬در ﺳﺎل ‪-٢٠١٣‬‬ ‫‪ ٢٠١٤‬اﻓﺰاﯾﺶ ﻮد‪ .‬ﻣﯿﺰان ﺑﯿﮑﺎری و ﻋﺪم اﺷﺘﻐﺎل ﺟﻮاﻧﺎن ذﮐﻮر در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻏﺮب‪ ،‬ﺷ ل و ﺷ ل ﴍق ﻧﯿﺰ ﺑﺎﻻﺗﺮ از ﺣﺪ اوﺳـﻂ ﻣﻠﯽ ﺑﻮده‬ ‫اﺳﺖ‪ .‬ﺑﻄﻮر ﮐﻠﯽ‪ ،‬ﺑﯿﮑﺎری و ﻋﺪم اﺷﺘﻐﺎل ﺑﯿﺸﱰ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻋﻘﺐ ﻣﺎﻧﺪه ﺷ لﴍق‪ ،‬ﴍق و ﻏﺮب ﻣﺮﮐﺰی اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺖ ﮐﻪ در ﻣﺠﻤﻮع در‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎﻟﯽ ‪ ٣٨‬ﻓﯿﺼﺪ ﺷﻐﻞ از دﺳﺖ رﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۱۹‬ﻣﯿﺰان ﺑﯿﮑﺎری و ﻋﺪم اﺷﺘﻐﺎل ﺑﻪ اﺳﺎس ﻣﻨﻄﻘﻪ‪ ،‬ﺟﻮاﻧﺎن ذﮐﻮر )‪(۵۰ ،۲۵‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪National Average, 2013‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪East‬‬ ‫‪Northeast‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪West‬‬ ‫‪Southwest‬‬ ‫‪WestCentral‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ ﺳﺎل ‪ ،٢٠١٤-٢٠١٣‬ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ ﺳﺎل ‪ ٢٠١٢-٢٠١١‬و ارزﯾﺎﺑﯽ ﺧﻄﺮات و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﻣﻠﯽ ﺳﺎل ‪٢٠٠٨-٢٠٠٧‬‬ ‫‪ ۳۱‬در ﺟﺮﯾﺎن ﻣﺪت ﺑﯿﻦ ‪ ۲۰۰۷‬اﻟﯽ ‪ ۲۰۰۸‬و ‪ ۲۰۱۱‬اﻟﯽ ‪ ،۲۰۱۲‬اﺷﺘﻐﺎل در ﺳﮑﺘﻮر ﺧﺪﻣﺎت ﺗﻘﺮﯾﺒﺎً ﺑﻪ ﻣﻘﺪار ‪ ۲۷٫۳‬ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎﻓﺖ‪.‬ﺳﮑﺘﻮر ﺧﺪﻣﺎت در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۱‬ﺑﻪ ﺗﻌﺪاد‬ ‫‪ ۸۰۸‬ﻫﺰار ﮐﺎرﮔﺮ ﺟﻮان ذﮐﻮر را در ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ ﺑﺎ ‪ ۱٫۱۱‬ﻣﻠﯿﻮن ‪ ۸۳۵‬ﮐﺎرﮔﺮ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۱‬اﻟﯽ ‪ ۲۰۱۲‬و ﺳﺎل ‪ ۲۰۰۷‬اﻟﯽ ‪ ۲۰۰۸‬ﺑﺮای ﮐﺎر اﺳﺘﺨﺪام ﮐﺮده ﺑﻮد‪.‬‬ ‫‪۲۴‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺑﺤﺮان ﺑﯿﮑﺎری ﮐﺎرﮔﺮان دارای ﻣﻬﺎرت ﮐﻢ و ﺑﯽ ﺳﻮاد را ﺑﯿﺸـﱰ از ﻫﻤﻪ ﻣﺘﺎﺛﺮ و ﻣﺘﴬــر ﻮده اﺳﺖ‪ .‬ﭼﻬﺎر ﺗﻦ از ﻫﺮ ﭘﻨﺞ ﺷﻎـل ﮐﻪ‬ ‫در ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺘﻘﺎﻟﯽ ﺷﻐﻞ ﺧﻮش را از دﺳﺖ دادﻧﺪ اﻓﺮادی دارای ﻣﻬﺎرت ﮐﻢ ﺑﻮدﻧﺪ‪ ،‬ﭼﻨﺎﻧﭽﻪ اﯾﻦ اﻣﺮ در ﻣﻮﺿﻮع ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﮐﺎﻫﺶ اﺷـﺘﻐﺎل در‬ ‫ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر ﺑﯽ ﺳﻮاد ﺗﻮﺿﯿﺢ داده ﺷﺪ‪ .‬اﺷﺘﻐﺎل ﮐﺎرﮔﺮان ﺟﻮان ذﮐﻮر ﺑﯽ ﺳﻮاد در ﺣﺪود ﻓﯿﺼـﺪ ‪ ٪١٥٫٤‬ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ ﻃﻮرﯾﮑﻪ از ‪١٫٩‬‬ ‫ﻣﻠﯿﻮن ﺗﻦ در ﺳﺎل ‪ ٢٠١٢-٢٠١١‬ﺑﻪ ‪ ١٫٦‬ﻣﻠﯿﻮن در ﺳﺎل ‪ ٢٠١٤-٢٠١٣‬رﺳـﯿﺪه اﺳـﺖ‪ .‬ﻣﯿﺰان ﺑﯿﮑﺎری و ﻋﺪم اﺷـﺘﻐﺎل ﺟﻮاﻧﺎن ﺑﯽ ﺳـﻮاد‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ‪ ٤‬ﺑﺮاﺑﺮ از ‪ ٣٫٨‬ﻓﯿﺼـﺪ ﺑﻪ ‪ ١٤٫٥‬ﻓﯿﺼـﺪ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪ ۳۲.‬روﻧﺪ ﻣﻨﻔﯽ اﺷﺘﻐﺎل ﺟﻮاﻧﺎن ذﮐﻮر ﺑﺎ ﺳﻮاد ﻧﺴـﺒﺖ ﺑﻪ ﺟﻮاﻧﺎن ﺑﯽ ﺳﻮاد‬ ‫ﮐﻤﱰ ﺑﻮده اﺳﺖ‪ .‬در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ در ﺳﺎل ‪ ٢٠٠٨-٢٠٠٧‬ﺟﻮاﻧﺎن ﺑﯽ ﺳﻮاد ‪ ٥٧‬ﻓﯿﺼــﺪ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺑﯿﮑﺎر ذﮐﻮر را ﺗﺸــﮑﯿﻞ ﻣﯿﺪاد اﻣﺎ اﯾﻦ رﻗﻢ در‬ ‫ﺳﺎل ‪ ٢٠١٤-٢٠١٣‬ﺑﻪ ‪ ٦٦٫٣‬ﻓﯿﺼــﺪ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺖ‪ .‬اﯾﻦ ﻧﺘﺎﯾﺞ ﯾﮑﺒﺎر دﯾﮕﺮ ﺛﺎﺑﺖ ﻣﯿﺴــﺎزد ﮐﻪ اﻗﺸـــﺎر ﻓﻘﯿﺮ ﺑﻪ ﮔﻮﻧﻪ ای ﺷﺪﯾﺪﺗﺮ از دﯾﮕﺮان‬ ‫ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ روﯾﺪادﻫﺎ و ﺣﻮادث آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪.‬‬ ‫ﺟﻨﮓ‪ ،‬ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺑﺎزار ﮐﺎر و ﻧﻘﻞ و ﺟﺎﺑﺠﺎﯾﯽ ﺟﻤﻌﯿﺖ‬ ‫راﺑﻄﻪ ﺑﯿﻦ ﺑﯿﮑﺎری و ﺟﻨﮓ ﭘﯿﭽﯿﺪه ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ ،‬در ﻣﻮرد ﺗﺎﺛﯿﺮ ﮔﺬاری وﺿﻌﯿﺖ ﺑﺪ اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺑﺎﻻی ﮐﻨﺪی رﺷﺪ اﻗﺘﺼـــــﺎدی اﺑﻬﺎﻣﺎت وﺟﻮد‬ ‫دارد اﻣﺎ ﻫﯿﭻ ﺷـﻮاﻫﺪی وﺟﻮد ﻧﺪارد ﮐﻪ اﻓﺮاد ﮐﻪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺟﻨﮕﯽ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯿﮑﻨﻨﺪ‪ ،‬واﻗﻌﻦ ﺑﯿﮑﺎر ﺑﺎﺷـﻨﺪ‪ .‬در واﻗﻌﯿﺖ ﺑﺮ اﺳـﺎس ﴎوی ﻫﺎی‬ ‫‪۳۳‬‬ ‫ﺧﺎﻧﻪ وار‪ ،‬ﺑﺮ ﻋﮑﺲ آن درﺳﺖ ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪ .‬ﯾﻌﻨﯽ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﮐﻪ در آن درﮔﯿﺮی ﺑﯿﺸـــــــﱰ اﺳﺖ‪ ،‬ﺑﯿﮑﺎری در آن ﻣﻨﺎﻃﻖ ﮐﻤﱰ دﯾﺪه ﺷﺪه اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﺑﺮای اﯾﻦ ﻧﺘﯿﺠﻪ ﻏﯿﺮ ﻣﻌﻤﻮل ﻣﯿﺘﻮان دو ﺗﻮﺿــــﯿﺢ اراﯾﻪ ﻮد‪ :‬در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﮐﻪ درﮔﯿﺮی وﺟﻮد دارد‪ ،‬ﺷـــــﻬﺮوﻧﺪان از آن ﻣﻨﺎﻃﻖ ﯾﺎ ﺑﻪ ﺟﱪ و ﯾﺎ‬ ‫ﺑﺨﺎﻃﺮ ﻣﺸﮑﻼت اﻗﺘﺼـﺎدی ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻣﯿﮑﻨﻨﺪ‪ .‬ﻣﻮﺿﻮع دوم‪ ،‬درﮔﯿﺮی و ﺟﻨﮓ ﺑﻌﻀـﯽ اوﻗﺎت ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎی ﮐﺎری ﺟﺪﯾﺪ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻪ اﻗﺘﺼـﺎد‬ ‫ﺟﻨﮓ را ﺑﺮای ﺑﺎﺷﻨﺪﮔﺎن اﯾﺠﺎد ﻣﯿﮑﻨﺪ‪ .‬اﯾﻦ ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎی ﮐﺎری ﻣﯿﺘﻮاﻧﺪ اﺷﱰاک ﻣﺴﺘﻘﯿﻢ در درﮔﯿﺮی ﻫﺎ و ﯾﺎ ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ ﻫﺎی ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺣﻀﻮر‬ ‫ﺟﻨﮕﺠﻮﯾﺎن‪ ،‬ﺑﺎﺷﻨﺪ‪.‬‬ ‫ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ اﺟﺒﺎری ﺑﺎ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﺑﺎزار ﮐﺎر ارﺗﺒﺎط ﻣﺴﺘﻘﯿﻢ دارد‪ .‬ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﺑﯿﺠﺎﺷﺪه ای داﺧﻠﯽ ﺑﺎ ﭼﺎﻟﺸـﻬﺎی زﯾﺎد ﻣﻮاﺟﻪ ﻣﯽ‬ ‫ﺷﻮﻧﺪ ﮐﻪ اوﻟﯿﻦ ﭼﺎﻟﺶ در ﯾﺎﻓﺖ ﺷﻐﻞ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻘﺼـــــﺪ و ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ ﺛﺎﻧﻮی ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﻃﻮرﯾﮑﻪ اﮐ ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﺎن داﺧﻠﯽ از ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ﻣﻬﺎرت ﻣﻮرد ﻧﯿﺎز ﺑﺮای ﻣﻌﯿﺸـﺖ ﺷﻬﺮی ﻣﺸــﮑﻞ‬ ‫ﮐﺎر ﺑﺎ وﺟﻮد ﻧﺪاﺷ‬ ‫روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺑﻪ ﻣﺮاﮐﺰ ﺷﻬﺮی و ﻧﺴـﺒﺘﺎ اﻣﻦ‪ ،‬ﻧﻘﻞ ﻣﮑﺎن ﻣﯽ ﺎﯾﻨﺪ‪ ،‬ﯾﺎﻓ‬ ‫ﻣﯽ ﺑﺎﺷـﺪ‪ .‬ﺑﻪ اﺳـﺎس ﺷـﻮاﻫﺪ ﻣﻮﺟﻮد‪ ،‬ﺑﺰرﮔﺎن ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﺑﯿﺠﺎﺷـﺪه ای داﺧﻠﯽ ﺑﻪ اﺣﺘ ل زﯾﺎد دارای اﺷـﺘﻐﺎل آﺳــﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ و در ﻧﺘﯿﺠﻪ‬ ‫‪۳۴‬‬ ‫ﺑﺎﻋﺚ اﺷﺘﻐﺎل ﻧﯿﻤﻪ وﻗﺖ ﻣﯿﺸﻮد‪.‬‬ ‫ﻋﻼوه ﺑﺮ ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﯽ اﺟﺒﺎری‪ ،‬ﺟﻨﮓ ﻧﯿﺰ ﺑﺎﻋﺚ ﻣﯿﺸــــــﻮد ﺗﺎ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﮐﺎﻫﺶ ﺧﻄﺮات‪ ،‬ﺑﻪ ﻣﻬﺎﺟﺮت اﻗﺘﺼـــــــﺎدی‬ ‫ﺑﭙﺮدازﻧﺪ‪ .‬ﺟﻨﮓ و درﮔﯿﺮی اﻓﻐﺎن ﻫﺎ را ﻣﺠﺒﻮر ﺳﺎﺧﺘﻪ اﺳﺖ ﺗﺎ ﻫﻢ در داﺧﻞ و ﻫﻢ در ﺧﺎرج ﻣﻬﺎﺟﺮت ﺎﯾﻨﺪ‪ ،‬اﻣﺎ آﻧﻬﺎ ﺑﺮ ﻣﻬﺎﺟﺮت اﻋﻀــــﺎی‬ ‫ذﮐﻮر ﺧﺎﻧﻮاده ﺑﺮای ﺗﺎﻣﯿﻦ ﻧﯿﺎزﻣﻨﺪﯾﻬﺎی اﻗﺘﺼـــﺎدی ﻧﯿﺰ ﺗﮑﯿﻪ ﮐﺮده اﻧﺪ ﺗﺎ ﺑﺎ ﺑﺤﺮان ﻫﺎی اﻗﺘﺼـــﺎدی ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﮐﺮده و ﺧﻄﺮات ﺑﺎﻻی اﻗﺘﺼـــﺎد‬ ‫‪۳۵‬‬ ‫ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﻌﯿﺸﺖ ﺧﻮﯾﺶ را ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺎﯾﻨﺪ‪ .‬ﺑﻄﻮر ﮐﻠﯽ‪ ۳٫۴ ،‬ﻓﯿﺼـﺪ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن در ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬ﮔﺰارش داده اﻧﺪ‬ ‫ﮐﻪ ﯾﮏ ﻋﻀـﻮ از اﻋﻀـﺎی آﻧﻬﺎ ﺧﺎﻧﻮاده را در ﺳﺎل ﮔﺬﺷﺘﻪ ﻘﺼـﺪ ﺟﺴـﺘﺠﻮی اﺷﺘﻐﺎل در ﺟﺎی دﯾﮕﺮ ﺗﺮک ﮐﺮده اﺳﺖ‪ ۳۶.‬درﯾﺎﻓﺖ ﻫﺎ ﻧﺸـﺎن‬ ‫ﻣﯽ دﻫﺪ ﮐﻪ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﮐﻪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ ﺧﻮﯾﺶ ﺑﯿﺸﱰ اﺣﺴﺎس ﻧﺎ اﻣﻨﯽ ﻣﯽ ﺎﯾﻨﺪ ﺑﯿﺸﱰ آﻧﻬﺎ ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ ﻫﺴﺘﻨﺪ ﮐﻪ ﺑﺨﺎﻃﺮ‬ ‫ﯾﮏ ﻋﻀـﻮ از اﻋﻀـﺎی ﺧﺎﻧﻮاده ﻣﻨﺤﯿﺚ ﻣﻬﺎﺟﺮ را ﮐﺎﻫﺶ ﻣﯽ‬ ‫ﻣﺴﺎﯾﻞ اﻗﺘﺼﺎدی ﻣﻬﺎﺟﺮت ﮐﺮده اﻧﺪ‪ ،‬اﻣﺎ اﻓﺰاﯾﺶ ﺧﺸﻮﻧﺖ ﻫﺎ‪ ،‬اﺣﺘ ل داﺷ‬ ‫دﻫﺪ‪ .‬اﯾﻦ اﻣﺮ ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﺑﺪﻟﯿﻞ ﻧﯿﺎزﻣﻨﺪی زﯾﺎد ﺑﻪ ﻣﺤﺎﻓﻈﺖ از ﺧﺎﻧﻮاده وﯾﺎ ﺑﺨﺎﻃﺮ ﻣﺠﺒﻮر ﺷﺪن ﺎم اﻋﻀـــﺎی ﺧﺎﻧﻮاده ﺑﻪ ﻣﻬﺎﺟﺮت ﺑﻮده‬ ‫ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫در ﻧﺘﯿﺠﻪ اﯾﻦ روﻧﺪ ﻣﺘﻔﺎوت ﺑﯿﻦ ﮐﺎرﮔﺮان ﺟﻮان ذﮐﻮر ﺑﺎ ﺳﻮاد و ﺑﯽ ﺳﻮاد‪ ،‬ﺳﻬﻢ ﮐﺎرﮔﺮان ﺑﺎﺳﻮاد در اﺷﺘﻐﺎل از ‪ ۳۹٫۲‬ﻓﯿﺼﺪ درﺳﺎل ‪ ۲۰۱۱‬اﻟﯽ ‪ ۲۰۱۲‬ﺑﻪ ‪ ۴۲‬ﻓﯿﺼﺪ در ﺳﺎل ‪ ۲۰۰۱۳‬اﻟﯽ ‪۲۰۱۴‬‬ ‫‪۳۲‬‬ ‫اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺖ‪.‬‬ ‫ﻧﺘﯿﺠﻪ ﺑﺮای دﺳﺘﻪ ﺑﻨﺪی ﻫﺎی ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺟﻨﮓ ﺧﻮب ﺑﻮده و ﺷﺎﻣﻞ ﺎم زﯾﺮﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﻫﺎی ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر )ﻣﺠﻤﻮع‪ ،‬ذﮐﻮر‪ ،‬ﺟﻮاﻧﺎن ذﮐﻮر‪ ،‬ﺑﺎﻟﻐﯿﻦ ذﮐﻮر( ﻣﯽ ﮔﺮدد‪.‬‬ ‫‪۳۳‬‬ ‫ﺑﺎ ﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ وﺿﻌﯿﺖ ﺳﻮاد‪ ،‬ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ ﺷﻬﺮی وﯾﺎ وﻻﯾﺖ‪ ،‬ﺑﺰرﮔﺎن ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ ‪ ٤‬ﻓﯿﺼﺪ اﺣﺘ ﻻ دارای ﺷﻐﻞ ﻧﯿﻤﻪ وﻗﺖ ﺑﻮده وﯾﺎ ﺻﺎﺣﺐ ﺷﻐﻞ ﻫﺎی آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪ .‬ﻃﻮرﯾﮑﻪ در ﻣﯿﺎن ﻓﻘﯿﺮ ﺗﺮﯾﻦ‬ ‫‪۳۴‬‬ ‫اﻗﺸﺎر ﺟﺎﻣﻌﻪ اﻓﻐﺎﻧﯽ ﻣﺸﺎﻫﺪه ﻣﯽ ﮔﺮدد‪ ،‬ﺧﻄﺮ ﺑﯿﮑﺎری واﺿﺢ ﺑﺮای ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﺎن داﺧﻠﯽ ﮐﻤﱰ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ زﯾﺮا آﻧﻬﺎ ﻓﺎﻗﺪ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻻزم ﺑﺮای دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ اﻫﺪاف ﺷﺎن اﻧﺪ‪.‬‬ ‫ﺑﺮای ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ ﺗﻔﺼﯿﻞ ﮔﻔﺘﮕﻮ درﺑﺎره روﯾﺪاد ﻫﺎ و ﺣﻮادث آﺳﯿﺐ زﻧﻨﺪه و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺑﻪ ﻓﺼﻞ ‪ ۴‬ﻣﺮاﺟﻌﻪ ﺎﺋﯿﺪ‪.‬‬ ‫‪۳۵‬‬ ‫اﯾﻦ اﻋﺪاد ﴏﻓﺎ ﺷﺎﺧﺺ ﺟﺮﯾﺎﻧﺎت ﻣﻬﺎﺟﺮت ﺑﻪ ﺧﺎرج در ﺳﺎل ﻗﺒﻞ از ﴎوی ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ ﻧﻪ ﺷﺎﺧﺺ ﻣﺠﻤﻮع ﻫﺰاران ﺧﺎﻧﻮاده ای ﮐﻪ ﺣﺪ اﻗﻞ ﯾﮏ ﻋﻀﻮ آﻧﻬﺎ در ﺟﺎی دﯾﮕﺮ ﮐﺎر ﻣﯽ ﺎﯾﺪ‪.‬‬ ‫‪۳۶‬‬ ‫‪۲۵‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۲۱‬ﺳﻬﻢ ﺟﻤﻌﯿﺖ روﺳﺘﺎی در ﻣﯿﺎن ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ ﺧﺎرﺟﯽ و ﺟﻤﻌﯿﺖ ﮐﻠﯽ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :٢٠‬ﻣﺸﺨﺼﺎت ﺳﻨﯽ ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ اﻗﺘﺼﺎدی اﻧﻔﺮادی‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Migrants abroad‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Total Population‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Cumulative‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪FREQUENCY, PERCENT‬‬ ‫‪CUMULATIVE, PERCENT‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫]‪[15–19‬‬ ‫]‪[10–14‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫]‪[25–29‬‬ ‫]‪[65+‬‬ ‫]‪[55–59‬‬ ‫]‪[35–39‬‬ ‫]‪[20–24‬‬ ‫]‪[45–49‬‬ ‫]‪[50–54‬‬ ‫]‪[30–34‬‬ ‫]‪[60–64‬‬ ‫]‪[40–44‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺴﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ ﺳﺎل ‪-٢٠١٣‬‬ ‫‪ ،٢٠١٤‬ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ ﺳﺎل ‪ ٢٠١٢-٢٠١١‬و ارزﯾﺎﺑﯽ ﺧﻄﺮات و آﺳﯿﺐ‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﭘﺬﯾﺮی ﻣﻠﯽ ﺳﺎل ‪٢٠٠٨-٢٠٠٧‬‬ ‫ﺳﺎل ‪٢٠١٤-٢٠١٣‬‬ ‫ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ اﻗﺘﺼـــﺎدی اﻓﻐﺎﻧﺴـــﺘﺎن اﻏﻠﺒﺎً ﺟﻮاﻧﺎن ذﮐﻮر ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪ .‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت در ﻣﻮرد اﻓﻐﺎن ﻫﺎی ﮐﻪ در‬ ‫ﺟﺴــــﺘﺠﻮی اﺷﺘﻐﺎل در ﺧﺎرج از ﮐﺸـــــﻮر ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ ﻣﺤﺪود ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴـــــﺘﺎن ﺗﻨﻬﺎ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻏﯿﺮﻣﺴــﺘﻘﯿﻢ درﺑﺎره ﺳﻦ‪ ،‬ﺟﻨﯿﺴــﺖ و ﻣﻮﻗﻌﯿﺖ ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ ﻓﺮاﻫﻢ ﻣﯽ ﺎﯾﺪ ﮐﻪ اﯾﻦ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت از ﻃﺮﯾﻖ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی آﻧﻬﺎ ﮐﻪ در اﻓﻐﺎﻧﺴـــﺘﺎن‬ ‫زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﺎﯾﻨﺪ ﺑﺪﺳـﺖ ﻣﯿﺂﯾﻨﺪ‪ .۳۷‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻮﺟﻮد از ﺗﺎزه ﺗﺮﯾﻦ ﴎوی )‪ (٢٠١٣-٢٠١٤‬ﺑﯿﺎﻧﮕﺮ ﻣﻮج ﺗﺎزه ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻣﯽ ﺑﺎﺷـﺪ‪ .‬ﺑﺎ وﺟﻮد‬ ‫اﯾﻦ ﻫﻢ‪ ،‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻮﺟﻮد از روﻧﺪ و ﻣﺸــﺨﺼــﺎت ﻣﻬﺎﺟﺮت اﻗﺘﺼــﺎدی ﮔﺬﺷﺘﻪ ﻣﺎ را ﮐﻤﮏ ﻣﯽ ﺎﯾﺪ ﺗﺎ ﭼﺎﻟﺸـــﻬﺎی ﻓﻌﻠﯽ و آﯾﻨﺪه را ﺑﺪاﻧﯿﻢ‪.‬‬ ‫ﻣﻬﺎﺟﺮت اﻗﺘﺼﺎدی دﻟﯿﻞ ﻧﻮرم ﻫﺎی ﻓﺮﻫﻨﮕﯽ ﭘﺪﯾﺪه ای اﺳﺖ ﮐﻪ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻃﺒﻘﻪ ذﮐﻮر و ﺟﻮاﻧﺎن ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﻃﻮرﯾﮑﻪ در ﺷﮑﻞ ‪ ٨‬ﻧﺸﺎن داده‬ ‫‪٨٣‬‬ ‫ﺷﺪه اﺳﺖ‪ ٥٣٫٣ ،‬ﻓﯿﺼــﺪ ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ اﻗﺘﺼــﺎدی ﮐﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺧﻮﯾﺶ را در ﺳﺎل ‪ ٢٠١٤-٢٠١٣‬ﺗﺮک ﮐﺮده اﻧﺪ از ﻃﺒﻘﻪ ﺟﻮاﻧﺎن ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪،‬‬ ‫ﻓﯿﺼـﺪ آﻧﻬﺎ دارای ﺳﻦ ﮐﻤﱰ از ‪ ٣٠‬ﺳﺎل ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪ ،‬و ‪ ٩٠‬ﻓﯿﺼـﺪ آﻧﻬﺎ دارای ﺳﻦ ﮐﻤﱰ از ‪ ٣٥‬ﺳﺎل ﻫﺴــﺘﻨﺪ‪ .‬ﻋﻼوه ﺑﺮاﯾﻦ‪ ،‬ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ ﮐﻪ در‬ ‫اﺷﺘﻐﺎل در ﺧﺎرج از ﮐﺸــﻮر ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ ﺑﻄﻮر ﻧﺎﻣﺘﻨﺎﺳﺐ و ﻓﺰاﯾﻨﺪه ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ را ﺗﺮک ﮐﺮده اﻧﺪ ﮐﻪ ﺑﯿﺎﻧﮕﺮ وﺧﺎﻣﺖ اوﺿﺎع‬ ‫ﺻﺪد ﯾﺎﻓ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدی و اﻣﻨﯿﺘﯽ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ )ﺷﮑﻞ ‪.(٩‬‬ ‫ﻃﻮرﯾﮑﻪ ﺗﻮﻗﻊ ﻣﯽ رود ﻣﻬﺎﺟﺮت ﺑﺎ ﺑﯿﮑﺎری و ﻋﺪم اﺷﺘﻐﺎل در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن اﻓﺰاﯾﺶ ﭘﯿﺪا ﻣﯽ ﺎﯾﺪ ‪ .‬ﻃﻮرﯾﮑﻪ در ﺷﮑﻞ ‪ ١٠‬ﻧﺸـﺎن داده‬ ‫ﺷﺪه اﺳﺖ‪ ،‬ﻣﻬﺎﺟﺮت اﻗﺘﺼــﺎدی ﯾﮏ ﭘﺪﯾﺪه ﺟﺪﯾﺪ ﯽ ﺑﺎﺷﺪ ﺑﻠﮑﻪ روﻧﺪ ﺑﯿﮑﺎری داﺧﻠﯽ را ﺑﯿﺸـــﱰ ﺑﺎزﺗﺎب ﻣﯽ دﻫﺪ‪ ،‬زﯾﺮا ﻣﺮدم زﻣﺎﻧﯽ ﻣﺤﻞ‬ ‫ﺳﮑﻮﻧﺖ ﺧﻮﯾﺶ را ﺗﺮک ﻣﯽ ﺎﯾﻨﺪ ﮐﻪ در آن ﻣﺤﻞ ﺷﻐﻞ ﮐﻤﱰ وﺟﻮد داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﻗﺎﺑﻞ ﯾﺎدآورﯾﺴــﺖ ﮐﻪ وﺿﻌﯿﺖ اﻗﺘﺼـــﺎدی و اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺑﻪ‬ ‫ﭘﯿ ﻧﻪ ای زﯾﺎد در ﺳﺎل ‪ ٢٠١٤-٢٠١٣‬در ﻣﻘﺎﯾﺴــــــــﻪ ﺑﺎ ﺳﺎل ‪ ٢٠٠٨-٢٠٠٧‬ﺑﺪﺗﺮ ﺑﻮده اﺳﺖ‪ .‬ﺗﻌﺪاد ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ در ﺳﺎل ‪٢٠١٤-٢٠١٣‬‬ ‫ﺣﺪود ‪ ٤٠‬ﻓﯿﺼﺪ ﮐﻤﱰ از ﺳﺎل ‪ ٢٠٠٨-٢٠٠٧‬ﺑﻮد‪ .‬اﯾﻦ اﻣﺮ ﺑﻪ اﺣﺘ ل زﯾﺎد ﺑﺪﻟﯿﻞ ﮐﺎﻫﺶ ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎی ﻣﻬﺎﺟﺮت داﺧﻠﯽ و ﯾﺎ ﺑﻪ ﮐﺸﻮرﻫﺎی‬ ‫ﺧﺎرﺟﯽ و ﺑﺪﻟﯿﻞ اﻓﺰاﯾﺶ ﻣﺸـﮑﻼت دﺳﺘﯿﺎﺑﯽ ﺑﻪ ﻣﻨﺎﺑﻊ و اﻣﮑﺎﻧﺎت ﺗﺮک ﮐﺸـﻮر‪ ،‬ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪۳۹ .‬ﻃﻮرﯾﮑﻪ در ﺷﮑﻞ ‪ ١١‬ﻧﺸــﺎن داده ﺷﺪه اﺳﺖ‪،‬‬ ‫‪ ١٢‬و ‪ ١٨‬ﻓﯿﺼـﺪ ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ در ﺳﺎل ‪ ١٤-٢٠١٣‬ﺑﻪ ﻣﻘﺼـﺪ ﮐﺸـﻮرﻫﺎی ﻋﻀـﻮ ﺳﺎزﻣﺎن ﻫﻤﮑﺎری اﻗﺘﺼـﺎدی و ﺗﻮﺳﻌﻪ )‪ (OECD‬و ﮐﺸــﻮرﻫﺎی‬ ‫ﻋﺮﺑﯽ ﺧﻠﯿﺞ ﮐﺸﻮر را ﺗﺮک ﮐﺮدﻧﺪ‪ .‬در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ ﺑﻪ ﺗﺮﺗﯿﺐ ﺗﻨﻬﺎ ‪ ۴‬و ‪ ۱۳‬ﻓﯿﺼﺪ ﻣﻬﺎﺟﺮت در ﺳﺎل ‪ ۰۸ - ۲۰۰۷‬درﯾﻦ ﮐﺸﻮرﻫﺎ ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺘﻪ ﺑﻮد‪.‬‬ ‫‪ ۳۷‬ﺑﻪ ﺗﺒﴫه ‪ ٢‬ﻣﺮاﺟﻌﻪ ﺎﺋﯿﺪ‪.‬‬ ‫‪ ۳۸‬ﺑﺎ ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت درﺑﺎره اﻓﻐﺎﻧﻬﺎی ﮐﻪ در ﭼﻨﺪ ﻣﺎه اول ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۶‬در ﻣﺴﯿﺮ راه آﻧﻬﺎ ﺑﻄﺮف اروﭘﺎ ﺑﻪ ﯾﻮﻧﺎن رﺳﯿﺪه اﻧﺪ ﻣﺸﺨﺼﺎت ﻣﺸﺎﺑﻪ ﺑﺪﺳﺖ ﻣﯿﺎﯾﺪ ﮐﻪ اﮐ ﯾﺖ ﻧﺴﺒﯽ آﻧﻬﺎ ﺟﻮاﻧﺎن ﻣﺠﺮد ذﮐﻮر‬ ‫ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪) .‬ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺸﱰک ﺗﻌﯿﯿﻦ ﻣﺸﺨﺼﺎت ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﺎن داﺧﻠﯽ(‬ ‫‪ ۳۹‬ﺗﺠﺰﯾﻪ و ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻧﺸﺎن ﻣﯿﺪﻫﺪ ﮐﻪ ﻣﻬﺎﺟﺮت اﻗﺘﺼﺎدی ﯾﮏ اﺳﱰاﺗﯿﮋی اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﯿﺸﱰ ﺑﺮای ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﻧﺴﺒﺘﺎ دارای ﴎﻣﺎﯾﻪ ﺑﯿﺸﱰ ﮐﻪ اﺣﺘ ﻻ ﻣﻨﺎﺑﻊ زﯾﺎدﺗﺮ ﺑﺮای ﺣ ﯾﺖ از ﻣﻬﺎﺟﺮت دارﻧﺪ ﻗﺎﺑﻞ‬ ‫دﺳﱰﺳﯽ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﺷﻮاﻫﺪ ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﻧﯿﺰ ﻧﺸﺎن ﻣﯿﺪﻫﺪ ﮐﻪ در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ ﻣﻬﺎﺟﺮت ﺳﺒﺐ ﮐﺎﻫﺶ ﻓﻘﺮ ﻣﯽ ﮔﺮدد‪ ،‬اﻣﺎ اﻓﺮاد ﻓﻘﯿﺮ ﮐﻤﱰ ﺣﺎﴐ ﺑﻪ ﻣﻬﺎﺟﺮت ﮔﺮدﯾﺪه ﯾﺎ ﺑﻪ ﮐﺸﻮرﻫﺎی ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻣﯽ ﺎﯾﺪ‬ ‫ﮐﻪ ﺧﻄﺮ ﻋﻮدت آﻧﻬﺎ ﮐﻤﱰ ﺑﺎﺷﺪ زﯾﺮا آﻧﻬﺎ ﻓﺎﻗﺪ ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎ وﯾﺎ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ )ﻣﻨﺎﺑﻊ ﭘﻮﻟﯽ و اﻧﺴﺎﻧﯽ(‪ .‬ﺑﻪ وﯾﺐ ﺳﺎﯾﺖ ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ و ﮐﻤﯿﺸ ی ﻋﺎﻟﯽ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ ﺑﺮای اﻣﻮر ﭘﻨﺎﻫﻨﺪﮔﺎن ﻣﺮاﺟﻌﻪ‬ ‫ﺎﺋﯿﺪ‪.‬‬ ‫‪۲۶‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺳﻄﺢ ﺗﻌﻠﯿﻢ و ﺗﺮﺑﯿﻪ ﺗﻌﯿﯿﻦ ﮐﻨﻨﺪه ﺧﻮب ﮐﺸــﻮر ﻣﻘﺼــﺪ ﺑﺮای ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .۴۰‬ﺑﺎ ﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﺟﻤﻌﯿﺖ ذﮐﻮر دارای ﺳﻨﯿﻦ ‪ ۱۵‬اﻟﯽ‬ ‫‪ ۳۵‬ﺳـﺎل‪ ،‬ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ ﭼﻪ از ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳـﺘﺎﯾﯽ و ﯾﺎ ﺷـﻬﺮی دارای ﺗﻌﻠﯿﻢ و ﺗﺮﺑﯿﻪ ﮐﻤﱰ ﻣﯽ ﺑﺎﺷــﻨﺪ‪ .‬ﮔﺰﯾﻨﻪ ﻫﺎ و ﺷــﺒﮑﻪ ﻫﺎی ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻣﻤﮑﻦ‬ ‫اﺳﺖ ﺑﺮای ﮐﺎرﮔﺮان دارای ﻣﻬﺎرت ﮐﻤﱰ ﮐﻪ ﺑﻄﺮف ﮐﺸﻮر اﯾﺮان و ﯾﺎ ﮐﺸﻮرﻫﺎی ﻋﺮﺑﯽ ﺧﻠﯿﺞ ﺣﺮﮐﺖ ﻣﯽ ﺎﯾﻨﺪ ﺑﯿﺸـﱰ ﻗﺎﺑﻞ دﺳﱰس ﺑﺎﺷﺪ‪.۴۱‬‬ ‫اﻣﺎ از ﺳﻮی دﯾﮕﺮ‪ ،‬ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ ﮐﻪ ﺑﻪ ﻣﻘﺼـﺪ ﻫﺎی ﻓﺮاﺗﺮ ازﯾﻦ ﮐﺸـﻮرﻫﺎ ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻣﯽ ﺎﯾﻨﺪ ﺑﻪ اﺣﺘ ل زﯾﺎد آﻣﻮزش دﯾﺪه‪ ،‬ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪.‬ﮔﺰﯾﻨﺶ‬ ‫ﮐﺸـﻮر ﻣﻘﺼـﺪ اﺣﺘ ﻻً ﻣﺼــﺎرف ﺳﻔﺮ )ﺗﺮاﻧﺴــﭙﻮرت‪ ،‬ﻗﺎﭼﺎق ﺑﺮان‪ ،‬زﻣﺎن و ﻏﯿﺮه( ارﺗﺒﺎط دارد‪ ،‬ﻫﻤﭽﻨﺎن ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﻬﺎرﺗﻬﺎ و ارﺗﺒﺎﻃﺎت ﻻزم‬ ‫اﺷﺘﻐﺎل ﺑﻌﺪ از رﺳﯿﺪن ﺑﻪ ﮐﺸﻮر ﻣﻘﺼﺪ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ ۴۴ .‬ﻓﯿﺼـﺪ از ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ در ﺳﺎل‬ ‫ﺟﻬﺖ ﺑﺪﺳﺖ آوردن ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت درﺑﺎره اﻧﺠﺎم ﺳﻔﺮ و ﯾﺎﻓ‬ ‫‪ ۲۰۰۷-۲۰۰۸‬ﮐﻪ ﺑﻪ ﻣﻘﺼـﺪ ﮐﺸـﻮرﻫﺎی ﻏﯿﺮ از اﯾﺮان‪ ،‬ﭘﺎﮐﺴــﺘﺎن و ﯾﺎ ﺷﺒﻪ ﺟﺰﯾﺮه ﻋﺮﺑﯽ ﺳﻔﺮ ﮐﺮده اﻧﺪ دارای ﺗﻌﻠﯿ ت ﺛﺎﻧﻮی و ﯾﺎ ﻟﯿﺴــﺎﻧﺲ‬ ‫ﺑﻮده اﻧﺪ‪ ۴۲.‬اﯾﻦ ﻣﺴـﺌﻠﻪ از ﺷﻮاﻫﺪ ﺑﺪﺳﺖ آﻣﺪه از ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺸـﱰک ﺗﻌﯿﯿﻦ ﻣﺸـﺨﺼـﺎت‪ ۴۲‬ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﺎن داﺧﻠﯽ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ ﮐﻪ ﻧﺸـﺎن ﻣﯽ دﻫﺪ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﻬﺎی ذﮐﻮر ﮐﻪ در اواﯾﻞ ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۶‬ﺑﻪ ﯾﻮﻧﺎن رﺳﯿﺪﻧﺪ اﮐ ا ﺟﻮاﻧﺎن ﻣﺠﺮد دارای ﺗﺤﺼﯿﻼت ﻋﺎﻟﯽ ﺑﻮده اﻧﺪ‪.‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۲۳‬ﮐﺸﻮرﻫﺎی ﻣﻘﺼﺪ ﻣﻮرد اﻧﺘﺨﺎب ﮐﺎرﮔﺮان ﻣﻬﺎﺟﺮ ﺑﻪ اﺳﺎس ﺳﺎل ﴎوی‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۲۲‬روﻧﺪ ﻣﻬﺎﺟﺮت اﻧﻔﺮادی‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Afghanistan‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Pakistan‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Iran‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪# Migrant workers TOTAL‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪# Migrant workers ABROAD‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Arabian Peninsula‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Other‬‬ ‫‪n‬‬ ‫]‪Unemployment rate, male [25–50‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪300,000‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪250,000‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪200,000‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪COUNT‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪100,000‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪50,000‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ ﺳﺎل ‪،٢٠١٤-٢٠١٣‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎ اﺳﺘﻔﺎده از ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ ﺳﺎل ‪،٢٠١٤-٢٠١٣‬‬ ‫ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ ﺳﺎل ‪ ٢٠١٢-٢٠١١‬و ارزﯾﺎﺑﯽ ﺧﻄﺮات و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﻣﻠﯽ‬ ‫ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ ﺳﺎل ‪ ٢٠١٢-٢٠١١‬و ارزﯾﺎﺑﯽ ﺧﻄﺮات و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﻣﻠﯽ‬ ‫ﺳﺎل ‪٢٠٠٨-٢٠٠٧‬‬ ‫ﺳﺎل ‪٢٠٠٨-٢٠٠٧‬‬ ‫ﺗﻮزﯾﻊ ﭘﻮل ﻓﺮﺳﺘﺎده ﺷﺪه از ﺧﺎرج ﺑﻪ اﺳﺎس ﮐﺸﻮر ارﺳﺎل ﮐﻨﻨﺪه‬ ‫ﺟﺪول ‪ :١‬ﻋﻮاﯾﺪ ﻣﺎﻫﻮار ﮐﺎرﮔﺮی در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن و ﭘﻮﻟﻬﺎی ﮐﻪ از ﺧﺎرج ﻓﺮﺳﺘﺎده ﻣﯿﺸﻮﻧﺪ‪ .‬ﺷﮑﻞ ‪:٢٤‬‬ ‫ﻣﯿﺎﻧﻪ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫‪Afghanistan‬‬ ‫‪4800‬‬ ‫‪5930‬‬ ‫زراﻋﺖ‬ ‫‪Pakistan‬‬ ‫‪7000‬‬ ‫‪7496‬‬ ‫ﺗﻮﻟﯿﺪات‬ ‫‪Iran‬‬ ‫‪5600‬‬ ‫‪6516‬‬ ‫ﺳﺎﺧﺘﻤﺎﻧﯽ‬ ‫‪UAE‬‬ ‫‪8000‬‬ ‫‪9927‬‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫‪Other Gulf‬‬ ‫‪12000‬‬ ‫‪14368‬‬ ‫ﺳﮑﺘﻮر ﻋﻤﻮﻣﯽ‬ ‫‪Europe‬‬ ‫‪7000‬‬ ‫‪4902‬‬ ‫ﺻﺤﺖ و ﺗﻌﻠﯿﻢ و ﺗﺮﺑﯿﻪ‬ ‫‪5833‬‬ ‫‪8581‬‬ ‫ﭘﻮل ﻓﺮﺳﺘﺎده ﺷﺪه از ﺧﺎرج‬ ‫‪Australia‬‬ ‫‪Other‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20,000‬‬ ‫‪40,000‬‬ ‫‪MONTHLY REMITTANCES, AFS‬‬ ‫‪60,000‬‬ ‫‪80,000‬‬ ‫‪7000‬‬ ‫ﻤﺠﻤﻮع )ﺑﻪ اﺳﺘﺜﻨﺎي ﭘﻮل ﺧﺎرﺟﯽ( ‪8529‬‬ ‫ﯾﺎدداﺷﺖ‪ :‬ارﻗﺎم ﻧﺸﺎن دﻫﻨﺪه ﯾﮏ ﺗﺒﴫه و ﯾﮏ وﯾﺴﮑﺮ ﭘﻼت )‪ (whisker plot‬ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫ﯾﺎدداﺷﺖ‪ :‬ﻋﻮاﯾﺪ ﮐﺎر ﺑﺮای ﮐﺎرﮔﺮان دارای ﺳﻦ )‪ (۳۵ ،۱۴‬ﻣﺪﻧﻈﺮ ﮔﺮﻓﺘﻪ ﺷﺪه اﺳﺖ‬ ‫ﺗﺒﴫه از ‪ ۲۵‬ﻓﯿﺼﺪ ﴍوع و ﺑﻪ ‪ ۷۵‬ﻓﯿﺼﺪ ﺧﺘﻢ ﻣﯽ ﮔﺮدد‪ .‬ﺧﻂ وﺳﻂ ﺗﺒﴫه ﻧﺸﺎﻧﺪﻫﻨﺪه‬ ‫ﺗﺎ ﺑﺎ ﻣﺸﺨﺼﺎت آﻣﺎری ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ ﻣﻄﺎﺑﻘﺖ ﺎﯾﺪ‪.‬‬ ‫ﺧﻂ ﻧﺼﻒ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬دو ﺧﻂ دو ﻃﺮف ﺗﺒﴫه ﺑﻪ ﻗﯿﻤﺖ ﻫﺎی ﺣﺪاﻗﻠﯽ و ﺣﺪ اﮐ ی ﺗﻮﺳﻌﻪ‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﻪ اﺳﺎس ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎل‬ ‫ﭘﯿﺪا ﻣﯽ ﮐﻨﺪ ﮐﻪ ﺧﻄﻮط ﮐﻨﺎری را ﺷﺎﻣﻞ ﯽ ﮔﺮدد‪ .‬ﻧﻘﻄﻪ ﻫﺎ ﻧﺸﺎن دﻫﻨﺪه ﺧﻄﻮط‬ ‫‪۲۰۱۳-۲۰۱۴‬‬ ‫ﮐﻨﺎری ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺎﺳﺎس ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎل ‪-۲۰۱۳‬‬ ‫‪۲۰۱۴‬‬ ‫‪ ۴۰‬ﻣﺘﺎﺳﻔﺎﻧﻪ‪ ،‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺗﻌﻠﯿﻢ و ﺗﺮﺑﯿﻪ و ﻧﺘﺎﯾﺞ اﺷﺘﻐﺎل ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ ﮐﻪ ﺑﺼﻮرت اﻧﻔﺮادی ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻣﯽ ﺎﯾﻨﺪ ﴏﻓﺎً در ﺳﺎل ‪ ٢٠٠٧‬اﻟﯽ ﺳﺎل ‪ ٢٠٠٨‬ﺟﻤﻊ آوری ﺷﺪه ﺑﻮد ﮐﻪ اﻣﮑﺎن ﻧﺪارد ﺗﺎ ﺑﻪ‬ ‫ﺗﻐﯿﯿﺮات ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﺸﺨﺼﺎت ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ دﺳﺖ ﭘﯿﺪا ﮐﺮد‪.‬‬ ‫‪ ۴۱‬در ﺳﺎل ‪ ٢٠٠٧‬اﻟﯽ ‪ ٢٠٠٨‬ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ در ﺧﺎرج اﮐ ا ﻣﻨﺤﯿﺚ ﮐﺎرﮔﺮ روز ﻣﺮه )‪ ٨٢‬ﻓﯿﺼﺪ( اﺳﺘﺨﺪام ﻣﯿﺸﺪﻧﺪ و ﮐﺎرﻣﻨﺪان دارای ﻣﻌﺎش در ﺳﮑﺘﻮرﻫﺎی ﺧﺼﻮﺻﯽ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﯽ ﮔﺮدﯾﺪ )‪ ١٢‬ﻓﯿﺼﺪ(‪.‬‬ ‫‪ ۴۲‬ﻣﻮﺳﺴﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺸﱰک ﺗﻌﯿﯿﻦ ﻣﺸﺨﺼﺎت ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﺎن داﺧﻠﯽ ﮐﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﺧﻮﯾﺶ را در داﺧﻞ ﻧﻬﺎدﻫﺎ اﻧﺠﺎم ﻣﯿﺪﻫﺪ در ﺳﺎل ‪ ٢٠٠٩‬در ﺟﻨﻮا )ژﯾﻨﻮ( اﯾﺠﺎد ﮔﺮدﯾﺪ ﮐﻪ ﺟﻬﺖ ﺣ ﯾﺖ ﺗﺨﻨﯿﮑﯽ‬ ‫دوﻟﺖ‪ ،‬ﻧﻬﺎدﻫﺎی ﮐﻪ در راﺳﺘﺎی ﺧﺪﻣﺎت اﻧﺴﺎﻧﯽ و اﻧﮑﺸﺎﻓﯽ ﮐﺎر ﻣﯽ ﺎﯾﺪ و ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺧﻮﯾﺶ را درﺑﺎره ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺑﯿﺠﺎﺷﺪه ای داﺧﻠﯽ ﺑﻬﺒﻮد ﻣﯽ ﺑﺨﺸﻨﺪ‪ .‬ﺑﺮای دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﯿﺸﱰ‪،‬‬ ‫ﺑﻪ وﯾﺐ ﺳﺎﯾﺖ ‪ http://www.jips.org/en/home‬ﻣﺮاﺟﻌﻪ ﺎﺋﯿﺪ‪.‬‬ ‫‪۲۷‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﭘﻮﻟﻬﺎی ﮐﻪ از ﺧﺎرج ﻓﺮﺳﺘﺎده ﻣﯿﺸـﻮﻧﺪ در ﻣﻌﯿﺸـﺖ ﻓﺎﻣﯿﻞ ﻫﺎی اﻓﻐﺎن ﻧﻘﺶ ﻣﻬﻢ دارﻧﺪ‪ .‬ارﻗﺎم ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﭘﻮﻟﻬﺎی ﮐﻪ از ﺧﺎرج ﻓﺮﺳﺘﺎده‬ ‫ﻣﯿﺸــﻮﻧﺪ‪ ،‬اﻫﻤﯿﺖ ﻣﻬﺎﺟﺮت اﻧﻔﺮادی اﻗﺘﺼـــﺎدی ﺑﺮای اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻫﺎی ﻣﻌﯿﺸـــﺖ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن را ﺗﺎﯾﯿﺪ ﻣﯽ ﺎﯾﺪ‪ .‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﴎوی‬ ‫وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺳﺎل ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۳‬ﻧﺸﺎن ﻣﯽ دﻫﺪ ﮐﻪ ﭼﻬﺎر ﺗﻦ از ﭘﻨﺞ ﻣﻬﺎﺟﺮ ﺑﺮای ﻓﺎﻣﯿﻞ ﻫﺎی ﺧﻮﯾﺶ در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن ﭘﻮل‬ ‫ارﺳﺎل ﻣﯽ ﺎﯾﻨﺪ‪ .‬اﯾﻦ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﻨﻬﺎ ﺷﺎﻣﻞ ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ ﮐﻪ اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن را ﯾﮑﺴــﺎل ﻗﺒﻞ از ﴎوی ﺗﺮک ﮐﺮده اﻧﺪ و ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻧﺸــﺎن‬ ‫ﻣﯿﺪﻫﺪ ﮐﻪ اﮐ ﯾﺖ ﻋﻤﺪه ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ ﻗﺎدر ﺑﻮدﻧﺪ ﺗﺎ ﺑﺮای ﺗﺎﻣﯿﻦ ﻣﻌﯿﺸــﺖ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﺧﻮﯾﺶ در اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن ﺑﺴـــﯿﺎر زود ﺻﺎﺣﺐ اﺷﺘﻐﺎل‬ ‫ﺷﻮﻧﺪ‪ .‬ﭘﻮل ﻫﺎی ﮐﻪ ﺑﻪ ﮐﺸﻮر ﻓﺮﺳﺘﺎده ﻣﯿﺸﻮﻧﺪ ﻧﻈﺮ ﺑﻪ ﮐﺸﻮر ﻣﻘﺼﺪ‪ ،‬ﻣﺘﻔﺎوت ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ ﮐﻪ ﺑﺎزﺗﺎب دﻫﻨﺪه ﺗﻔﺎوت ﻫﺎ در ﻣﺸﺨﺼـﺎت ﺗﻌﻠﯿﻢ و‬ ‫ﺗﺮﺑﯿﻪ ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ و دﺳﺖ ﻣﺰد ﻫﺎی ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻫﺮ ﮐﺸـﻮر ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﺑﻄﻮر اوﺳﻂ‪ ،‬ﭘﻮﻟﻬﺎی ﮐﻪ از ﺧﺎرج ﻓﺮﺳﺘﺎده ﻣﯿﺸــﻮﻧﺪ ﺑﻪ اﺳﺎس ﺣﺪ اوﺳﻂ‬ ‫ﻋﺎﯾﺪ ﻣﺎﻫﻮار ﯾﮏ ﮐﺎرﮔﺮ ‪ ۳۵‬ﺳﺎﻟﻪ اﻓﻐﺎن‪ ،‬در اﻓﻐﺎﻧﺴـــــﺘﺎن در ﻫﺮ ﻣﺎه ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ‪ ۸۶۰۰‬اﻓﻐﺎﻧﯽ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﺑﺎ اﯾﻦ وﺟﻮد‪ ،‬ﮐﻤﮏ ﺑﻪ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ از‬ ‫ﻃﺮﯾﻖ ﭘﻮل ﮐﻪ از ﺧﺎرج ﻓﺮﺳﺘﺎده ﻣﯿﺸـﻮﻧﺪ ﻣﻬﻢ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬ﺑﻄﻮر ﻣﺘﻮﺳﻂ‪ ۷۰ ،‬ﻓﯿﺼـﺪ ﻋﻮاﯾﺪ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ از ﻃﺮﯾﻖ ﭘﻮل ﻫﺎی اﺳﺖ ﮐﻪ در ﻧﺘﯿﺠﻪ‬ ‫ﮐﺎر ﻣﻬﺎﺟﺮﯾﻦ درﺧﺎرج ﺑﻪ آﻧﻬﺎ ﻓﺮﺳﺘﺎده ﻣﯽ ﺷﻮﻧﺪ‪ .‬ﺑﻨﺎﺑﺮاﯾﻦ‪ ،‬ﺑﻪ ﻫﺮ ﭘﯿ ﻧﻪ ای ﮐﻪ ﮔﺰﯾﻨﻪ ﻣﻬﺎﺟﺮت ﮐﺎﻫﺶ ﭘﯿﺪا ﻣﯽ ﺎﯾﺪ‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن‬ ‫ﺑﻄﻮر ﻓﺰاﯾﻨﺪه ﺑﺎ ﻣﺸﮑﻞ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ و ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺧﻄﺮات اﺣﺘ ﻟﯽ اﻗﺘﺼﺎدی ﻣﻮاﺟﻪ ﻣﯽ ﺷﻮﻧﺪ‪.‬‬ ‫‪۲۸‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﻓﺼﻞ ﺳﻮم‬ ‫ﻧﺘﺎﯾﺞ اﻧﮑﺸﺎف ﺑﴩی و دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت‪:‬‬ ‫ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺧﻼﺻﻪ‪ :‬اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن ﻃﯽ ﺳﺎﻟﻬﺎی ﮔﺬﺷﺘﻪ‪ ،‬ﭘﯿﴩﻓﺖ ﻫﺎی ﻗﺎﺑﻞ ﺗﻮﺟﻬﯽ در ﺑﺨﺶ اﻧﮑﺸــﺎف ﺑﴩی و دﺳـﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت اﺳﺎﺳﯽ ﻣﺎﻧﻨﺪ‬ ‫ﺗﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬ﺻﺤﺖ‪ ،‬و دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ آب و ﺑﺮق داﺷـﺘﻪ اﺳـﺖ‪ .‬ﺑﺎ وﺟﻮد اﯾﻦ‪ ،‬اﻓﺰاﯾﺶ درﮔﯿﺮی ﻫﺎ و ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ ﻓﺮاراه اراﺋﻪ ی ﺧﺪﻣﺎت ﺑﻪ وﯾﮋه در‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳــﺘﺎﯾﯽ وﺟﻮد دارد‪ ،‬ﴎﻋﺖ ﭘﯿﺸـــﺮﻓﺖ در ﻃﻮل دوره اﻧﺘﻘﺎل )ﺳﺎﻟﻬﺎی ﺑﯿﻦ ‪ ۱۲-۲۰۱۱‬و ‪ ( ۱-۲۰۱۳‬را ﻧﺴــﺒﺖ ﺑﻪ دوره ﻗﺒﻞ ازآن‬ ‫)ﺳﺎﻟﻬﺎی ﺑﯿﻦ ‪ ۰۸ - ۲۰۰۷‬و ‪ ( ۱۲-۲۰۱۱‬ﮐﺎﻫﺶ داده و ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮی در دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﮔﺴﱰش ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪ .‬ﻫﻤﭽﻨﺎن‪ ،‬اﯾﻦ ﺷﮕﺎف در‬ ‫ﻃﻮل دوره ی اﻧﺘﻘﺎل‪ ،‬ﺑﯿﻦ اﻓﺮاد ﻏﻨﯽ و اﻓﺮاد ﻓﻘﯿﺮ‪ ،‬دﺧﱰان و ﭘﺴـﺮان و ﺳﺎﮐﻨﺎن ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺖ‪ ،‬ﺑﻪ وﯾﮋه در ﻣﻮاردی‬ ‫ﻣﺎﻧﻨﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺗﻌﻠﯿﻢ ﮐﻪ اﯾﻦ اﻣﺮ ﺑﯿﺎﻧﮕﺮ ﻣﺎﻫﯿﺖ ﻣﺨﺎﻃﺮه آﻣﯿﺰ ﭘﯿﴩﻓﺖ ﺣﺎﺻﻞ ﺷﺪه و ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎﯾﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﭘﯿﺶ رو ﻗﺮار دارﻧﺪ‪.‬‬ ‫روﻧﺪ ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺗﻌﻠﯿﻤﯽ در دوره ی اﻧﺘﻘﺎل‪:‬‬ ‫ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺗﻌﻠﯿﻤﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن در دوره اﻧﺘﻘﺎل ﺑﺎﴎﻋﺖ ﭘﯿﴩــﻓﺖ ﮐﻤﱰی رﺷﺪ ﻮده اﺳﺖ‪ .‬ﺑﺎ وﺟﻮد ﭘﯿﺸـــﺮﻓﺘﻬﺎ ﻃﯽ دﻫﻪ ﮔﺬﺷﺘﻪ‪،‬‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﻫﻨﻮز ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺗﺮﯾﻦ ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺗﻌﻠﯿﻤﯽ را در ﺟﻨﻮب آﺳﯿﺎ دارد‪ .‬اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﻫﻨﻮز ﻫﻢ ﮐﻤﱰﯾﻦ دﺳﺘﺂورد را در ﺑﺨﺶ ﺗﻌﻠﯿﻢ ﻧﺴـﺒﺖ ﺑﻪ دﯾﮕﺮ‬ ‫ﮐﺸﻮر ﻫﺎی ﮐﻤﱰ ﺗﻮﺳﻌﻪ ﯾﺎﻓﺘﻪ در ﺟﻬﺎن دارد‪ .‬ﻋﻠﯽ رﻏﻢ زﻣﯿﻨﻪ ﻫﺎی ﺧﻮب ﺑﺮای ﺑﻬﺒﻮد وﺿﻌﯿﺖ‪،‬ﴎﻋﺖ ﭘﯿﺸـﺮﻓﺖ ﻓﺮاﯾﻨﺪ ﺗﺤﺼـﯿﻠﯽ در ﻃﻮل‬ ‫دوره ی اﻧﺘﻘﺎل ﺑﻪ ﮔﻮﻧﻪ ﭼﺸﻤﮕﯿﺮی ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪ .‬ﻃﻮر ﯾﮑﻪ در ﺷﮑﻞ ‪ ۲۵‬ﻧﺸﺎن داده ﺷﺪه اﺳﺖ‪ ،‬ﻧﺮخ رﺷﺪ ﺳﺎﻻﻧﻪ ی ﺳﻄﺢ ﺳﻮاد زﻧﺎن‪،‬‬ ‫ﺗﻌﺪاد ﺳﺎﻟﻬﺎی ﺗﻌﻠﯿﻤﯽ وﻣﯿﺰان ﺣﻀـﻮردر ﻣﮑﺎﺗﺐ ﺛﺎﻧﻮی ﻧﺴـﺒﺖ ﺑﻪ دوره ی ﭘﯿﺶ از اﻧﺘﻘﺎل ﮐﺎﻫﺶ ﭼﺸــﻤﮕﯿﺮ داﺷﺘﻪ اﺳﺖ‪ .‬در ﺳﺎل‪-۲۰۱۳‬‬ ‫‪ ،۱۴‬ﺗﻨﻬﺎ ‪ ۲۰٫۳‬درﺻﺪ زﻧﺎن اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن در ﺳﻦ ﺑﺎﻻﺗﺮ از ‪ ۱۵‬ﺑﺎﺳﻮاد ﻫﺴــﺘﻨﺪ‪ ۴۳.‬ﺣﺪ اوﺳﻂ ﺳﺎﻟﻬﺎی ﺗﻌﻠﯿﻤﯽ ﯾﮏ اﻓﻐﺎن در ﺳﻦ ﺑﺎﻻﺗﺮ از ‪۱۸‬‬ ‫‪۴۴‬‬ ‫ﺣﺪود ‪ ۲٫۸‬اﺳﺖ و ﺗﻨﻬﺎ ‪ ۳۷‬درﺻﺪ ﻣﺘﻌﻠﻤﯿﻦ در ﻣﮑﺎﺗﺐ ﻣﺘﻮﺳﻄﻪ ﺣﻀﻮر ﻣﯽ ﯾﺎﺑﻨﺪ‪ .‬ﻣﻮﺿﻮﻋﯽ ﮐﻪ ﺑﯿﺸﱰ ﻧﮕﺮان ﮐﻨﻨﺪه اﺳﺖ‪ ،‬ﺳﯿﺮ ﻣﻌﮑﻮس‬ ‫آﻣﺎر ﺣﻀــــــــــﻮر ﻣﺘﻌﻠﻤﯿﻦ در دوره اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ در ﺟﺮﯾﺎن دوره ی اﻧﺘﻘﺎل اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﯿﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۲-۲۰۱۱‬و ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬ﺳﺎﻻﻧﻪ ‪ ۱٫۲‬درﺻﺪ‬ ‫ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ در ﻧﺘﯿﺠﻪ ﻣﯿﺰان ﺣﻀــــﻮر ﮐﻮدﮐﺎن ﮐﻪ در ﺳﻦ ﺷﻤﻮﻟﯿﺖ در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﯾﯽ ﻗﺮار دارﻧﺪ‪ ،‬در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪۵۴٫۴) ۱۴-۲۰۱۳‬‬ ‫درﺻﺪ( ‪ ۱٫۲‬درﺻﺪ ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۵۵٫۸) ۱۲-۲۰۱۱‬درﺻﺪ( ﮐﻤﱰ ﺑﻮده اﺳﺖ‪.‬‬ ‫دﺧﱰان از ﻟﺤﺎظ ﺗﻌﻠﯿﻤﯽ ﺑﯿﺸﱰ ﻋﻘﺐ ﻣﺎﻧﺪه اﻧﺪ‪ .‬ﮐﺎﻫﺶ آﻣﺎر ﺗﻌﺪاد ﻣﺘﻌﻠﻤﯿﻦ ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۲ - ۲۰۱۱‬و ‪۱۴ - ۲۰۱۳‬‬ ‫ﺗﺎ ﺣﺪ زﯾﺎد ﻧﺘﯿﺠﻪ ی ﮐﺎﻫﺶ ﺣﻀــﻮر دﺧﱰان درﯾﻦ دوره ﺗﻌﻠﯿـﻤﯽ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬در واﻗﻊ‪ ،‬در ﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ ﻓﯿﺼــﺪی ﺣﻀــﻮر ﭘﴪان و دﺧﺘـﺮان در‬ ‫دوره ی ﺑﻌﺪ از اﻧﺘﻘﺎل ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪ ،‬ﺣﻀــــــﻮر ﺳﺎﻻﻧﻪ دﺧﱰان درﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ ﺑﺎ ﮐﺎﻫﺶ ‪ ۲٫۲‬درﺻﺪی ﻣﻮاﺟﻪ ﺑﻮده در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ اﯾﻦ‬ ‫ﮐﺎﻫﺶ ﺑﺮای ﭘﴪان ‪ ۰٫۶‬درﺻﺪ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪) .‬ﺷﮑﻞ ‪ (۲۶‬ﺑﺎ آﻧﮑﻪ آﻣﺎر ﮐﻨﻮﻧﯽ ﺑﯿﺎﻧﮕﺮ ﺣﻀﻮر ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺗﺮ دﺧﱰان )‪ ۴۵٫۴‬درﺻﺪ( ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﭘﺴــﺮان‬ ‫)‪ ۶۲٫۴‬درﺻﺪ( اﺳﺖ‪ ،‬در ﻧﺘﯿﺠﻪ ی ﻣﻌﮑﻮس ﺷﺪنﴎﻋﺖ ﭘﯿﴩﻓﺖ ﻧﯿﺰ ﺗﻌﺪاد ﺑﯿﺸﱰ دﺧﱰان از ﺗﺤﺼﯿﻞ ﺑﺎز ﻣﯽ ﻣﺎﻧﻨﺪ؛ ﺑﯿﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪۲۰۰۷‬‬ ‫‪ ۰۸ -‬و ‪،۱۲ - ۲۰۱۱‬ﴎﻋﺖ رﺷﺪ ﺣﻀﻮر دﺧﱰان در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﯾﯽ ﺑﯿﺸﱰ از ﭘﺴـﺮان ﺑﻮده اﺳﺖ اﻣﺎ ﺑﯿـﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۲ - ۲۰۱۱‬و ‪- ۲۰۱۳‬‬ ‫‪ ،۱۴‬اﯾﻦ رﻗﻢ ﺑﺮای ﭘﴪان ﺑﺎﴎﻋﺖ ﮐﻤﱰی ﮐﺎﻫﺶ داﺷﺘﻪ و ﻫﻤﯿﻦ اﻣﺮ ﺳﺒﺐ ﮔﺴﱰش ﺷﮕﺎف ﺟﻨﺴﯿﺘﯽ ﺷﺪه اﺳﺖ‪.‬‬ ‫‪ ۴۳‬ﻣﯿﺰان ﺳﻮاد ﻣﺮدان در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ 50.2‬درﺻﺪ و ﻣﯿﺰان ﺳﻮاد ﺑﺮای ﺣﺪ اوﺳﻂ اﻓﺮاد ﺑﺎﻻﺗﺮ از ‪ ۱۵‬ﺳﺎل ‪ ۳۵٫۴‬درﺻﺪ اﺳﺖ‪.‬‬ ‫‪ ۴۴‬ﺗﻌﺪاد ﺳﺎل ﻫﺎی ﺗﻌﻠﯿﻤﯽ ﻣﺮدان ‪ 18‬ﺳﺎﻟﻪ و ﺑﺎﻻﺗﺮ از آن ﺳﻪ ﺑﺮاﺑﺮ زﻧﺎن ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ در ﺳﺎل ﻫﺎی ‪ 2013-14‬ﺣﺪ اوﺳﻂ ﺳﺎل ﻫﺎی ﺗﻌﻠﯿﻤﯽ زﻧﺎن ‪ ۱٫۴‬درﺻﺪ ﺑﻮد در ﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ اﯾﻦ رﻗﻢ ﺑﺮای ﻣﺮدان‬ ‫‪ ۴٫۲‬درﺻﺪ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫‪۲۹‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۲۵‬ﻧﺮخ رﺷﺪ ﺳﺎﻻﻧﻪ ﻧﺘﺎﯾﺞ ﻣﻨﺘﺨﺐ ﺗﻌﻠﯿﻤﯽ‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Annual growth 2007–08 to 2011–12‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Annual growth 2011–12 to 2013–14‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-1‬‬ ‫‪-2‬‬ ‫‪Female literacy rate‬‬ ‫‪Years of education,‬‬ ‫‪Net attendance rate,‬‬ ‫‪Net attendance rate,‬‬ ‫‪aged 18+‬‬ ‫‪primary‬‬ ‫‪secondary‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺮ اﺳﺎس ارزﯾﺎﺑﯽ ﻣﻠﯽ ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ‪ ،٠٨-٢٠٠٧‬ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٢-٢٠١١‬و ‪١٤-٢٠١٣‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۲۷‬روﻧﺪ ﺣﻀﻮر در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ‪ ،‬ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۲۶‬روﻧﺪ ﺣﻀﻮر در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ‪ ،‬ﺑﺮ اﺳﺎس ﺟﻨﺪر‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Urban‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫)‪Gap (urban-rural‬‬ ‫‪Boys‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫‪Girls‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪63.2‬‬ ‫‪62.4‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪58.6‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪55.8‬‬ ‫‪54.4‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪50.2‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪47.5‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪45.4‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪41.1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺮ اﺳﺎس ارزﯾﺎﺑﯽ ﻣﻠﯽ ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ‪،٠٨-٢٠٠٧‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺮ اﺳﺎس ارزﯾﺎﺑﯽ ﻣﻠﯽ ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ‪،٠٨-٢٠٠٧‬‬ ‫‪ ٢٠١١-١٢‬و ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪١٤-٢٠١٣‬‬ ‫‪ ٢٠١١-١٢‬و ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪١٤-٢٠١٣‬‬ ‫ﻋﻼوه ﺑﺮ دﺧﱰان‪ ،‬ﺣﻀـﻮر در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﯾﯽ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺑﺎ ﮐﺎﻫﺶ ﺷﺪﯾﺪی ﻣﻮاﺟﻪ ﺑﻮده اﺳﺖ‪ .‬ﻫ ﻧﻄﻮر ﯾﮑﻪ در ﺷﮑﻞ ‪۲۷‬‬ ‫ﻧﺸــﺎن داده ﺷﺪه‪ ،‬دوره ی اﻧﺘﻘﺎل ﺑﯿﺎﻧﮕﺮ ﮐﺎﻫﺶ ﺣﻀــﻮر ﻣﺘﻌﻠﻤﯿﻦ ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﯾﯽ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ و اﻓﺰاﯾﺶ ﺷﮕﺎف ﺑﯿﻦ آﻣﺎر ﺣﻀــﻮر‬ ‫ﻣﺘﻌﻠﻤﯿﻦ در ﻣﮑﺎﺗﺐ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۴ - ۲۰۱۳‬ﺣﺪود ﻫﺸـﺖ ﮐﻮدک از ﻫﺮ ده ﮐﻮدک درﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی‬ ‫در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﯾﯽ ﺣﻀـــــــﻮر داﺷﺘﻨﺪ‪ ،‬درﺣﺎﻟﯿﮑﻪ اﯾﻦ آﻣﺎرﺑﺮای ﮐﻮدﮐﺎن روﺳﺘﺎﯾﯽ ﭘﻨﺞ ﻧﻔﺮ از ده ﻧﻔﺮ ﺑﻮده اﺳﺖ‪.‬ﻫ ﻧﻄﻮر ﮐﻪ ﻗﺒﻼ ذﮐﺮ ﺷﺪ‬ ‫ﮐﺎﻫﺶ ﺣﻀﻮر در ﻣﮑﺘﺐ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﻋﻤﺪﺗﺎً ﻧﺎﺷﯽ از ﻋﺪم ﺣﻀـﻮر دﺧﱰان در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺳﺖ‪ .‬ﻣﯿﺰان ﺣﻀـﻮر ﺑﺮای دﺧﱰان در ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫روﺳﺘﺎﯾﯽ از‪ ۴۱‬درﺻـﺪ در ﺳـﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۲ - ۲۰۱۱‬ﺑﻪ ‪ ۳۷٫۳‬درﺻـﺪ در ﺳـﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬ﮐﺎﻫﺶ ﭘﯿﺪا ﻮده اﺳـﺖ‪ .‬در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ‪ ،‬اﯾﻦ آﻣﺎر‬ ‫ﺑﺮای ﭘﺴــﺮان ﺑﺎ ﮐﺎﻫﺶ ﮐﻤﱰی ﻣﻮاﺟﻪ ﺑﻮده و از ‪ ۵۸٫۹‬درﺻﺪ ﺑﻪ ‪ ۵۷٫۴‬درﺻﺪ ﺳﯿﺮ ﻧﺰوﻟﯽ داﺷﺘﻪ اﺳﺖ‪ .‬ﻋﻼوه ﺑﺮ اﯾﻦ‪ ،‬ﺷﮑﺎف در ﺣﻀــﻮر در‬ ‫ﻣﮑﺎﺗﺐ ﺑﯿﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺑﺮای ﭘﴪان ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ دﺧﱰان ﮐﻤﱰ ﺑﻮده اﺳﺖ ‪.‬‬ ‫‪۳۰‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺟﻨﮓ و درﮔﯿﺮی ﻫﺎ ﻣﺎﻧﻊ ﺣﻀـــــﻮر ﮐﻮدﮐﺎن ﺑﻪ وﯾﮋه دﺧﱰان در ﻣﮑﺎﺗﺐ ﺑﻮده اﺳﺖ‪ .‬وﺧﺎﻣﺖ اوﺿﺎع ﺟﻨﮓ واﻓﺰاﯾﺶ ﻧﺎ اﻣﻨﯽ در ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺑﺎﻋﺚ ﺷﺪه ﺗﺎ روﻧﺪ ﺣﻀـــﻮردر ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﯾﯽ در ﻃﻮل دوره ی اﻧﺘﻘﺎل ﻣﻨﻔﯽ ﮔﺮدد‪ .‬ﻫ ﻧﻄﻮر ﯾﮑﻪ در ﺷﮑﻞ ‪ ۲۸‬ﻧﺸـــﺎن داده ﺷﺪه‬ ‫اﺳﺖ‪ ،‬وﻻﯾﺎت ﮐﻪ در آن ﺣﻮادث ﻧﺎﺷﯽ از ﺟﻨﮓ و درﮔﯿﺮی ﺑﯿﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۲-۲۰۱۱‬و ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬ﺑﯿﺸـــﱰ اﺗﻔﺎق اﻓﺘﯿﺪه‪ ،‬ﺷﺎﻫﺪ ﮐﺎﻫﺶ ﻧﺮخ‬ ‫ﺣﻀـــﻮر در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﯾﯽ ﺑﻮده‪ ،‬در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ در وﻻﯾﺎت ﮐﻪ در آﻧﻬﺎ ﺟﻨﮓ و درﮔﯿﺮی ﮐﻤﱰی ﮔﺰارش ﺷﺪه اﺳﺖ روﻧﺪ ﻣﺨﺎﻟﻒ ﻣﺸـــﺎﻫﺪه ﻣﯽ‬ ‫ﺷﻮد‪ .‬ﺟﻨﮓ و درﮔﯿﺮی ﻫﺎ ﺑﯿﺸﱰﯾﻦ ﺗـﺎﺛﯿﺮ را ﺑﺮ ﺣﻀـﻮر دﺧﱰان در ﻣﮑﺎﺗﺐ دارد‪ .‬درﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ،۱۴-۲۰۱۳‬ﺑﻪ ازای ﻫﺮ ده ﭘﴪـ‪ ،‬ﻫﻔﺖ دﺧﱰدر‬ ‫ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﯾﯽ درﻣﻨﺎﻃﻖ ﺣﻀـــــﻮر ﯾﺎﻓﺘﻨﺪ ﮐﻪ ﺟﻨﮓ و درﮔﯿﺮی ﮐﻤﱰی وﺟﻮد داﺷﺘﻪ‪ ،‬اﻣﺎ درﻣﻨﺎﻃﻘﯿﮑﻪ ﺧﻄﺮ ﺟﻨﮓ و ﻧﺎاﻣﻨﯽ ﺑﺎﻻ در آﻧﻬﺎ ﺑﺎﻻ‬ ‫‪۴۵‬‬ ‫ﺑﻮده‪ ،‬ﺣﻀـﻮر دﺧﱰان ﻧﺴـﺒﺖ ﺑﻪ ﭘﴪـان ﭘﻨﺞ ﻧﻔﺮ در ﺑﺮاﺑﺮ ده ﻧﻔﺮ ﺑﻮده اﺳﺖ‪ .‬ﻫ ﻧﻄﻮرﯾﮑﻪ در ﺷﮑﻞ ‪ ۲۹‬ﻧﺸـﺎن داده ﺷﺪه‪ ،‬ﻧﺴـﺒﺖ ﺣﻀــﻮر‬ ‫دﺧﱰان ﺑﺮ ﭘﴪان در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﺋﯽ دروﻻﯾﺎت دارای ﻓﯿﺼﺪی ﺑﺎﻻ ﺟﻨﮓ و درﮔﯿﺮی‪ ،‬ﮐﻤﱰ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ )ﺟﻬﺖ ﺣﺮﮐﺖ ﺣﺒﺎب ﻫﺎی ﺑﺰرگ رو ﺑﻪ‬ ‫ﺳﻤﺖ ﭘﺎﯾﯿﻦ ﮔﺮاف اﺳﺖ(‪ .‬ﻫﻤﭽﻨﺎن‪ ،‬درﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ -۱۲-۲۰۱۱‬ﻧﺴــــﺒﺖ ﺑﻪ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬در وﻻﯾﺎﺗﯽ ﮐﻪ آﻣﺎر ﺟﻨﮓ و درﮔﯿﺮی در آﻧﻬﺎ‬ ‫ﺑﺎﻻ اﺳﺖ )ﺣﺒﺎب ﻫﺎی ﺑﺰرگ(‪ ،‬ﺣﻀﻮر دﺧﱰان ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﭘﴪان در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﯾﯽ ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪) .‬ﺣﺒﺎب ﻫﺎی روی ﺧﻂ ‪(۴۵‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۲۹‬ﺗﻐﯿﯿﺮات در ﺟﻨﮓ و ﻧﺴﺒﺖ ﺣﻀﻮر دﺧﱰان در ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ ﺑﺎ ﭘﴪان در‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۲۸‬ﺗﻐﯿﯿﺮات در ﻣﻨﺎزﻋﻪ و ﻣﯿﺰان ﺣﻀﻮر در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ‪،‬‬ ‫ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ‪ ،‬ﺑﺮ اﺳﺎس وﻻﯾﺖ‬ ‫‪ ۲۰۱۱-۱۲‬ﺗﺎ ‪۱۴-۲۰۱۳‬‬ ‫‪● Growth primary net attendance, 2011–2013‬‬ ‫‪Girls-to-boys net attendance, 2011–12, Percent‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪Fitted values‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪Annual growth in net attendance, Percent‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪Urozgan‬‬ ‫‪Helmand‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪Ghazni‬‬ ‫‪Kandahar‬‬ ‫‪Kunarha‬‬ ‫‪Kunduz‬‬ ‫‪Nimroz‬‬ ‫‪Zabul‬‬ ‫‪Bamyan‬‬ ‫‪Khost‬‬ ‫‪Takhar‬‬ ‫‪Paktika‬‬ ‫‪Kabul‬‬ ‫‪Badakhshan‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Paktya‬‬ ‫‪Balkh‬‬ ‫‪Parwan‬‬ ‫‪Kapisa‬‬ ‫‪Jawzjan Herat‬‬ ‫‪Nooristan Ghor‬‬ ‫‪Baghlan‬‬ ‫‪Nangarhar‬‬ ‫‪Panjsher‬‬ ‫‪Daykundi‬‬ ‫‪Badghis‬‬ ‫‪Wardak‬‬ ‫‪Farah‬‬ ‫‪Faryab‬‬ ‫‪Sar−I−Pul‬‬ ‫‪Samangan‬‬ ‫‪Laghman‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-20‬‬ ‫‪Logar‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪-50‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪Girls-to-boys net attendance, 2013–14, Percent‬‬ ‫‪Annual growth in # of incidents 2011–2013‬‬ ‫ﯾﺎدداﺷﺖ‪ :‬اﻧﺪازه ﺣﺒﺎب ﻧﺸﺎن دﻫﻨﺪه ی ﺷﺪت ﺟﻨﮓ در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ 2013-14‬اﺳﺖ‪،‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺮ اﺳﺎس ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺳﻄﺢ وﻻﯾﺘﯽ ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ‬ ‫ﺣﺒﺎب ﻫﺎی ﺑﺰرﮔﱰ ﺑﯿﺎﻧﮕﺮ ﻣﯿﺰان ﺑﺎﻻی ﺣﻮادث در وﻻﯾﺖ اﺳﺖ‪.‬‬ ‫‪SIOC.‬در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٢-٢٠١١‬و ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺮ اﺳﺎس ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺳﻄﺢ وﻻﯾﺘﯽ ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٢-٢٠١١‬و ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ‪.SIOC‬‬ ‫‪۴۶‬‬ ‫ﻧﻪ ﺗﻨﻬﺎ ﺟﻨﮓ‪ ،‬ﺑﻠﮑﻪ اﻓﺰاﯾﺶ ﻓﻘﺮ ﻧﯿﺰ دردوره ی اﻧﺘﻘﺎل ﺑﻪ ﮐﺎﻫﺶ آﻣﺎر ﺣﻀـﻮر در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ ﻣﻨﺠﺮ ﺷﺪه اﺳﺖ‪ .‬ﻣﯿﺰان ﺣﻀـﻮر‬ ‫ﮐﻮدﮐﺎﻧﯽ ﮐﻪ در ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﻓﻘﯿﺮ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ درﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﯾﯽ ﺑﻄﻮر ﻗﺎﺑﻞ ﺗﻮﺟﻬﯽ ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺗﺮ از ﮐﻮدﮐﺎﻧﯽ اﺳـــﺖ ﮐﻪ در ﺧﺎﻧﻮاده ﻏﯿﺮ‬ ‫ﻓﻘﯿﺮ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ‪ .‬در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۶۱٫۵ ،۱۴ - ۲۰۱۳‬درﺻﺪ ﮐﻮدﮐﺎن در ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﻏﯿﺮ ﻓﻘﯿﺮ در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﯾﯽ ﺣﻀـــﻮر داﺷﺘﻨﺪ اﻣﺎ‬ ‫‪۴۷‬‬ ‫اﯾﻦ درﺻﺪ ﺑﺮای ﮐﻮدﮐﺎن ﻓﻘﯿﺮ ‪ ۴۸٫۲‬ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ ) ﺷﮑﻞ ‪ .(۳۰‬اﺧﺘﻼف در آﻣﺎر ﺣﻀــــــــــــﻮر ﮐﻮدﮐﺎن ﻓﻘﯿﺮ و ﻏﯿﺮ ﻓﻘﯿﺮ در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﯾﯽ‬ ‫ﻫﻤﭽﻨﺎن از ‪ ۶‬درﺻﺪ درﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۲ - ۲۰۱۱‬ﺑﻪ ‪ ۱۴‬درﺻﺪ‪ ،‬در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ اﯾﻦ آﻣﺎر ﺑﻄﻮر اوﺳـﻂ ﺳـﺎﻻﻧﻪ ﺳـﻪ‬ ‫درﺻﺪ ﮐﺎﻫﺶ در ﺣﻀــﻮر ﮐﻮدﮐﺎن ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﻓﻘﯿﺮ را ﺑﯿﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۲ - ۲۰۱۱‬و ‪ ۱۴ - ۲۰۱۳‬ﻧﺸــﺎن ﻣﯽ دﻫﺪ‪ .‬ﻫﻤﺰﻣﺎن ﺑﺎ آن‪ ،‬ﺣﻀــﻮر‬ ‫ﮐﻮدﮐﺎﻧﯽ ﮐﻪ در ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﻏﯿﺮ ﻓﻘﯿﺮ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ ﺳﺎﻻﻧﻪ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎً ‪ ۱‬درﺻﺪ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪.‬‬ ‫‪ ۴۵‬ﺗﻔﺎوت در ﺣﻀﻮر دﺧﱰان ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﭘﴪان در ﻣﮑﺎﺗﺐ ﻣﺘﻮﺳﻄﻪ ﺷﺪﯾﺪﺗﺮ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ .‬در ﻣﻨﺎﻃﻘﮑﻪ دارای رﺧﺪادﻫﺎی ﺟﻨﮕﯽ ﮐﻢ ﺗﺮ اﺳﺘﻨﺪ‪ ،‬ﻧﺴﺒﺖ ﺣﻀﻮر دﺧﱰان ﺑﻪ ﭘﴪان ﭘﻨﺞ ﺑﻪ ده ﻧﻔﺮ اﺳﺖ اﻣﺎ‬ ‫در ﻣﻨﺎﻃﻘﯽ ﮐﻪ دارای آﻣﺎر ﺟﻨﮕﯽ ﺑﺎﻻ اﺳﺘﻨﺪ‪ ،‬ﺗﻨﻬﺎ دو ﻣﺘﻌﻠﯿﻢ دﺧﱰ ﺑﻪ ازای ده ﻣﺘﻌﻠﻢ ﭘﴪ در ﻣﮑﺎﺗﺐ ﺣﻀﻮر داﺷﺘﻪ اﻧﺪ‪.‬‬ ‫‪ ۴۶‬ﭼﻨﺎﻧﭽﻪ در ﻓﺼﻞ ‪ ۴‬ﮔﻔﺘﻪ ﺷﺪ‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ – و ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی ﻓﻘﯿﺮ – ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﺑﺎ ﻗﻄﻊ ﴎﻣﺎﯾﻪ ﮔﺬاری اﻧﺴﺎﻧﯽ ﯾﻌﻨﯽ ﺧﺎرج ﺳﺎﺧ اﻃﻔﺎل از ﻣﮑﺎﺗﺐ‪ ،‬ﺑﻪ ﺷﻮک درآﻣﺪ ﻣﻨﻔﯽ ﭘﺎﺳﺦ دﻫﻨﺪ‪.‬‬ ‫‪ ۴۷‬در ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ ﺑﺎ دﺧﱰان و ﭘﴪان ﻏﯿﺮ ﻓﻘﯿﺮ‪ ،‬ﻣﯿﺰان ﺗﻔﺎوت ﺣﻀﻮر دﺧﱰان و ﭘﴪان ﻓﻘﯿﺮ در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ‪ ،‬ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻣﺸﺎﺑﻪ اﻧﺪ؛ در دوره ‪ ،۱۴-۲۰۱۳‬ﭘﴪان ﻓﻘﯿﺮ ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﻏﯿﺮ ﻓﻘﯿﺮ ‪ ۱۳٫۶‬ﻓﯿﺼﺪ‬ ‫اﺣﺘ ل ﺣﻀﻮر در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ را داﺷﺘﻨﺪ‪ ،‬در ﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ ﺗﻔﺎوت ﺣﻀﻮر دﺧﱰان ‪ ۱۲٫۸‬درﺻﺪ ﺑﻮده اﺳﺖ‪.‬‬ ‫‪۳۱‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﮐﻮدﮐﺎن در ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﻓﻘﯿﺮ ﺑﻄﻮر ﺧﺎص ﺑﺎ ﻣﻮاﻧﻊ ﺗﺤﺼﯿﻠﯽ رو ﺑﻪ رو ﻫﺴﺘﻨﺪ و ﻓﺎﺻﻠﻪ ﺑﯿﻦ ﺣﻀﻮر ﮐﻮدﮐﺎن در ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﻓﻘﯿﺮ‬ ‫و ﻏﯿﺮ ﻓﻘﯿﺮ در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﯾﯽ ﺑﻄﻮر ﭼﺸــﻤﮕﯿﺮی اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪ .‬در ﺳﺎﻟﻬﺎی‪ ،۱۴-۲۰۱۳‬ﺗﻔﺎوت آﻣﺎر ﺣﻀـــﻮر ﺑﯿﻦ ﻓﻘﯿﺮﺗﺮﯾﻦ و‬ ‫ﺛﺮو ﻨﺪﺗﺮﯾﻦ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن ﺑﯿﺸــﱰ ازﺳﺎﻟﻬﺎی‪ ۱۲-۲۰۱۱‬ﺑﻮده اﺳﺖ‪ .‬ﻣﯿﺰان ﺣﻀـــﻮر ﮐﻮدﮐﺎﻧﯽ ﮐﻪ در ﺟﻤﻊ ‪ ۴۰‬درﺻﺪ ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺗﻮزﯾﻊ‬ ‫ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻗﺮار دارﻧﺪ در ﺣﺎل ﮐﺎﻫﺶ اﺳﺖ‪ ،‬در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ اﯾﻦ ﻣﯿﺰان ﺑﺮای ﮐﻮدﮐﺎن ‪ ۴۰‬درﺻﺪ دارای اﻗﺘﺼــــﺎد ﺑﺎﻻ ﺑﺎﴎﻋﺖ ﺛﺎﺑﺖ رو ﺑﻪ اﻓﺰاﯾﺶ‬ ‫ﺑﻮده اﺳﺖ‪ .‬آﻣﺎر دﻗﯿﻖ ﺣﻀــﻮر ﮐﻮدﮐﺎن ﮐﻪ در ‪ ۲۰‬ﻓﯿﺼــﺪ‪ ،‬ﻓﻘﯿﺮﺗﺮﯾﻦ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ‪ ،‬در ﺳﺎﻟﻬﺎی ﺑﯿﻦ ‪ ۱۲-۲۰۱۱‬و ‪-۲۰۱۳‬‬ ‫‪ ۱۴‬ﺣﺪود ‪ ۷٫۲‬درﺻﺪ ﮐﺎﻫﺶ داﺷﺘﻪ اﺳﺖ‪ ،‬اﻓﺰاﯾﺶ ﻓﺎﺻﻠﻪ رﻓﺎﻫﯽ در ﺑﺨﺶ ﺗﻌﻠﯿﻢ ﺑﺎﻋﺚ ﺗﻌﻤﯿﻖ و اﻧﺘﻘﺎل ﻓﻘﺮ و ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮی ﺑﻪ ﻧﺴﻞ ﻫﺎی آﯾﻨﺪه‬ ‫در ﻃﻮل زﻣﺎن ﺧﻮاﻫﺪ ﺷﺪ‪.‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۳۰‬ﻣﯿﺰان ﺣﻀﻮر در ﻣﮑﺎﺗﺐ اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ‪ ،‬ﺑﺮ اﺳﺎس وﺿﻌﯿﺖ رﻓﺎه‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Non-poor‬‬ ‫‪Poor‬‬ ‫‪Non-poor‬‬ ‫‪Poor‬‬ ‫‪Non-poor‬‬ ‫‪Poor‬‬ ‫‪Poorest‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪Poor‬‬ ‫‪GIRLS AND BOYS‬‬ ‫‪GIRLS‬‬ ‫‪BOYS‬‬ ‫‪GIRLS AND BOYS‬‬ ‫ﯾﺎدداﺷﺖ ﻫﺎ‪ :‬رﻗﻢ ﯾﮏ ﭘﻨﺠﻢ )‪ (quintiles‬ﺑﺮ اﺳﺎس ﺗﻮزﯾﻊ ﴎاﻧﻪ ﻣﴫف درﻫﺮ ﺳﺎل ﴎوی ﺗﻌﯿﯿﻦ ﺷﺪه اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ ‪:‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٢-٢٠١١‬و ‪.١٤-٢٠١٣‬‬ ‫روﻧﺪ ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺻﺤﺖ ﻣﺎدران‬ ‫وﺿﻌﯿﺖ ﺻﺤﺖ ﻣﺎدران در اﻓﻐﺎﻧﺴــــﺘﺎن روﻧﺪ رو ﺑﻪ ﺑﻬﺒﻮد داﺷﺘﻪ اﻣﺎ دردوره ی اﻧﺘﻘﺎل ﺑﺎﴎﻋﺖ ﮐﻤﱰی رﺷﺪ ﻮده اﺳﺖ‪ .‬ﺗﻮﺳﻌﻪ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺼــﺤﻪ اوﻟﯿﻪ در ﻃﻮل زﻣﺎن‪ ،‬ﺑﻄﻮر ﻗﺎﺑﻞ ﺗﻮﺟﻬﯽ ﺑﻪ ﺑﻬﺒﻮد ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺻﺤﺖ ﻣﺎدران ﮐﻤﮏ ﮐﺮده اﺳﺖ‪ :‬ﻓﯿﺼــﺪی زﻧﺎﻧﯿﮑﻪ ﻣﺮاﻗﺒﺖ‬ ‫‪۴۸‬‬ ‫ﻫﺎی ﺗﺨﺼــﺼــﯽ ﭘﯿﺶ از زاﯾ ن و وﻻدﺗﻬﺎی ﮐﻪ ﺗﻮﺳﻂ ﻣﺎﻫﺮﯾﻦ ﺻﺤﯽ اﻧﺠﺎم ﻣﯿﺸـــﻮد ﺑﯿﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۰۸ - ۲۰۰۷‬و ‪ ۲۰۱۳‬دو ﺑﺮاﺑﺮﺷﺪه‬ ‫اﺳﺖ )ﺷﮑﻞ ‪ .( ۳۱‬درﺳﺎﻟﻬﺎی ‪۱۴ - ۲۰۱۳‬ﺣﺪود ‪ ۶۲٫۶‬درﺻﺪ زﻧﺎن ﻣﺮاﻗﺒﺖ ﻫﺎی ﭘﯿﺶ از زاﯾ ن را درﯾﺎﻓﺖ ﮐﺮده اﻧﺪ در ﻣﻘﺎﯾﺴــــﻪ ﺑﺎ آﻣﺎر‬ ‫‪ ۳۰٫۴‬درﺻﺪی در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ .۰۸ - ۲۰۰۷‬درﺳـﺎﻟﻬﺎی‪ ، ۱۴ - ۲۰۱۳‬وﻻدت ﺣﺪود ‪ ۴۶‬درﺻـﺪ زﻧﺎن ﺗﻮﺳـﻂ ﻣﺎﻫﺮﯾﻦ ﺻـﺤﯽ اﻧﺠﺎم ﺷـﺪه‪ ،‬در‬ ‫ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ اﯾﻦ آﻣﺎر درﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۸-۲۰۰۷‬ﺣﺪود ‪ ۲۱٫۹‬درﺻﺪ ﺑﻮده اﺳﺖ‪ .‬روﻧﺪ ﺑﻬﺒﻮد ﺻﺤﺖ ﻣﺎدران در ﺳﺎﻟﻬﺎی ﺑﯿﻦ ‪ ۱۲ - ۲۰۱۱‬و ‪- ۲۰۱۳‬‬ ‫‪ ۱۴‬ﻧﺴــــــــﺒﺖ ﺑﻪ دوره ‪ ۰۸ - ۲۰۰۷‬و‪ ۱۲ - ۲۰۱۱‬ﴎﻋﺖ ﮐﻨﺪﺗﺮی داﺷﺘﻪ اﺳﺖ‪ ،‬ﺑﺮای ﻣﺜﺎل؛ درﺻﺪ زﻧﺎﻧﯿﮑﻪ ﺗﻮﺳﻂ ﻣﺎﻫﺮﯾﻦ ﺻﺤﯽ وﻻدت‬ ‫ﻮدﻧﺪ‪ ،‬در ﺳـﺎﻟﻬﺎی ﺑﯿﻦ‪ ۰۸ - ۲۰۰۷‬و ‪ ۱۲ - ۲۰۱۱‬ﺳـﺎﻻﻧﻪ ﺣﺪود ‪ ۱۶٫۶‬درﺻـﺪ اﻓﺰاﯾﺶ داﺷـﺘﻪ اﺳــﺖ‪ ،‬اﻣﺎ اﯾﻦ ﻣﯿﺰان در ﺳــﺎﻟﻬﺎی ﺑﯿﻦ‬ ‫‪ ۱۲ - ۲۰۱۱‬و‪ ۱۴ - ۲۰۱۳‬ﮐﻨﺪﺗﺮ ﺷﺪه و ﺑﻪ ﺣﺪود ‪ ۶۰۹‬درﺻﺪ ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪.‬‬ ‫‪ ۴۸‬ﻣﺮاﻗﺒﺖ ﻫﺎی ﻗﺒﻞ از زاﯾ ن ﺷﺎﻣﻞ ﻣﺮاﻗﺒﺖ ﻫﺎﯾﯽ ﻣﯽ ﺷﻮد ﮐﻪ ﯾﮏ زن در دوران ﺑﺎرداری ﺑﺎ ﻫﺪف ﺣﺼﻮل اﻃﻤﯿﻨﺎن از ﺳﻼﻣﺘﯽ ﺧﻮد و ﮐﻮدﮐﺶ در ﺣﯿﻦ وﻻدت درﯾﺎﻓﺖ ﻣﯽ ﮐﻨﺪ‬ ‫‪۳۲‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۳۱‬روﻧﺪ ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺻﺤﺖ ﻣﺎدران‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪skilled antenatal care‬‬ ‫‪delivery with skilled assistance‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ ‪:‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ارزﯾﺎﺑﯽ ﻣﻠﯽ ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ‪ ،٠٨-٢٠٠٧‬ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٢-٢٠١١‬و ‪.١٤-٢٠١٣‬‬ ‫روﻧﺪ وﻻدت ﺑﺎ ﺣﻀﻮر ﻗﺎﺑﻠﻪ ﻫﺎی ﻣﺎﻫﺮ ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪:۳۳‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۳۲‬روﻧﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﻣﺮاﻗﺒﺖ ﻫﺎی ﺗﺨﺼﺼﯽ ﻗﺒﻞ از وﻻدت‪ ،‬ﺑﺮ‬ ‫اﺳﺎس ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Urban‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫)‪Gap (urban-rural‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Urban‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫)‪Gap (urban-rural‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ ‪:‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ارزﯾﺎﺑﯽ ﻣﻠﯽ ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ‪ ،٠٨-٢٠٠٧‬ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٢-٢٠١١‬و ‪.١٤-٢٠١٣‬‬ ‫اﺧﺘﻼف ﻓﺎﺣﺶ ﺑﯿﻦ ﻣﯿﺰان ﺧﺪﻣﺎت ﺻﺤﯽ وﻻدی در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ ﻫﻤﭽﻨﺎن ﺑﺎﻗﯿﺴـﺖ‪ .‬درﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۴ - ۲۰۱۳‬ﺣﺪود‬ ‫‪ ۸۴٫۶‬درﺻﺪ زﻧﺎن در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﺮاﻗﺒﺖ ﻫﺎی ﺗﺨﺼـﺼــﯽ ﭘﯿﺶ از زاﯾ ن دﺳﱰﺳﯽ داﺷﺘﻪ اﻧﺪ در ﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ اﯾﻦ‬ ‫ﻣﯿﺰان ‪ ۵۶٫۸‬درﺻﺪ ﺗﺨﻤﯿﻦ ﮔﺮدﯾﺪه اﺳﺖ‪ ،‬ﻫﻤﯿﻨﻄﻮر ﺑﺎ ﮔﺬﺷﺖ زﻣﺎن اﯾﻦ اﺧﺘﻼف ﺷﻬﺮی‪ -‬روﺳـﺘﺎﯾﯽ از ‪ ۳۵٫۲‬درﺻـﺪ در ﺳـﺎﻟﻬﺎی ‪-۲۰۰۷‬‬ ‫‪ ۰۸‬ﺑﻪ ‪ ۳۳٫۲‬درﺻﺪ درﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۲-۲۰۱۱‬ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ )ﺷﮑﻞ ‪ .(۳۲‬ﻫﻤﯿﻨﮕﻮﻧﻪ‪ ،‬زﻧﺎن اﻓﻐﺎن درﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﻧﺴــــــﺒﺖ ﺑﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺑﯿﺶ از دو ﺑﺮاﺑﺮ ﺷﺎﻧﺲ درﯾﺎﻓﺖ ﻣﺮاﻗﺒﺖ ﻫﺎی ﺗﺨﺼﺼﯽ را دارا ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪ .‬درﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۴ - ۲۰۱۳‬ﺣﺪود ‪ ۸۲٫۵‬درﺻﺪ از زﻧﺎن در‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی از ﻣﺮاﻗﺒﺖ ﻫﺎی ﺗﺨﺼـﺼـﯽ ﺑﻬﺮه ﮔﺮﻓﺘﻪ اﻧﺪ در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ اﯾﻦ رﻗﻢ ﺑﺮای زﻧﺎن ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ‪ ۳۶٫۸‬درﺻﺪ ﺑﻮده اﺳﺖ‪ .‬اﺧﺘﻼف‬ ‫در ﻣﯿﺰان اراﺋﻪ ی ﻣﺮاﻗﺒﺖ ﻫﺎی ﺗﺨﺼــﺼـــﯽ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ در دوره اﻧﺘﻘﺎل ﺗﻮﺳﻌﻪ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪ ،‬و از ‪ ۴۳٫۵‬درﺻﺪ در ﺳﺎﻟﻬﺎی‬ ‫‪ ۲۰۱۱-۱۲‬ﺑﻪ ‪ ۴۵٫۸‬درﺻﺪ در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬ﺑﺎﻻ رﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪) .‬ﺷﮑﻞ ‪.(۳۳‬‬ ‫ﻣﻄﺎﺑﻖ روﻧﺪ ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺗﻌﻠﯿﻤﯽ‪،‬ﴎﻋﺖ ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺳﯿﺮ ﻧﺰوﻟﯽ داﺷﺘﻪ اﺳﺖ ﮐﻪ ﻧﺸﺎن دﻫﻨﺪه ی ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎﯾﯽ ﻓﺮا روی اراﺋﻪ ی‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت ﺑﺪﻟﯿﻞ ﺟﻨﮓ و ﺑﺪﺗﺮ ﺷﺪن اوﺿﺎع اﻣﻨﯿﺘﯽ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫‪۳۳‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۳۵‬روﻧﺪ وﻻدﺗﻬﺎ ﺗﻮﺳﻂ ﻣﺎﻫﺮﯾﻦ ﺻﺤﯽ‪ ،‬ﺑﺮ اﺳﺎس وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۳۴‬روﻧﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺮاﻗﺒﺖ ﻫﺎی ﺗﺨﺼﺼﯽ ﻗﺒﻞ از وﻻدت‪،‬‬ ‫ﺑﺮ اﺳﺎس وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Non-poor‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Poor‬‬ ‫)‪Gap (NP-P‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Non-poor‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Poor‬‬ ‫)‪Gap (NP-P‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ ‪:‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ارزﯾﺎﺑﯽ ﻣﻠﯽ ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ ‪:‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ارزﯾﺎﺑﯽ ﻣﻠﯽ ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی‬ ‫‪ ،٢٠٠٧-٠٨‬و ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٢-٢٠١١‬و ‪.١٤-٢٠١٣‬‬ ‫‪ ،٢٠٠٧-٠٨‬و ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٢-٢٠١١‬و ‪.١٤-٢٠١٣‬‬ ‫ﺑﺎ وﺟﻮد ﭘﯿﴩــﻓﺘﻬﺎ‪ ،‬زﻧﺎن ﻓﻘﯿﺮ دﺳﱰﺳﯽ ﮐﻤﱰی ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﺻﺤﯽ وﻻدی در ﻣﻘﺎﯾﺴــﻪ ﺑﺎ زﻧﺎن ﭘﻮﻟﺪار دارﻧﺪ‪ .‬ﻃﻮرﯾﮑﻪ در ﺷﮑﻞ ‪۳۶‬‬ ‫ﻧﺸـــــﺎن داده ﺷﺪه‪ ۲۰ ،‬درﺻﺪ ﻓﻘﯿﺮﺗﺮﯾﻦ زﻧﺎن اﻓﻐﺎن در ﻣﻌﺮض ﭘﺎﺋﯿﻦ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﺻﺤﯽ وﻻدی ﻗﺮار داﺷﺘﻪ و اﺣﺘ ل دﻻدت آﻧﻬﺎ‬ ‫ﺗﻮﺳﻂ ﻣﺘﺨﺼﺼﯿﻦ ﺻﺤﯽ ﺑﻪ ﺣﺪ ﻧﺼﻒ ‪ ۲۰‬درﺻﺪ ﭘﻮﻟﺪارﺗﺮﯾﻦ زﻧﺎن اﻓﻌﺎن ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪ .‬در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ،۱۴-۲۰۱۳‬از ﻫﺮ ‪ ۱۰‬زن از ‪ ۲۰‬درﺻﺪ رﻧﺎن‬ ‫ﭘﻮﻟﺪار اﻓﻐﺎن‪ ۷ ،‬زن ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺨﺼـــﺼــــﯽ ﺻﺤﯽ ﻗﺒﻞ از وﻻدت درﯾﺎﻓﺖ ﻮدﻧﺪ‪ ،‬در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ ﺗﻨﻬﺎ ﯾﮑﯽ از دو زن ‪ ۲۰‬در ﺻﺪ ﻓﻘﯿﺮﺗﺮﯾﻦ زﻧﺎن‬ ‫اﻓﻐﺎن ﺑﻪ ﭼﻨﯿﻦ ﺧﺪﻣﺎﺗﯽ دﺳﱰﺳﯽ داﺷﺘﻨﺪ‪ .‬در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ ﺗﺎ اﻧﺪازه ی ﭘﯿﴩــﻓﺖ در ﺣﺼـــﻪ ﮐﺎﻫﺶ ﻓﺎﺻﻠﻪ در دﺳﱰﺳﯽ زﻧﺎن ﻓﻘﯿﺮ و ﭘﻮﻟﺪار ﺑﻪ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت ﺻـﺤﯽ ﻗﺒﻞ از وﻻدت ﺑﺪﺳـﺖ آﻣﺪه‪ ،‬اﺧﺘﻼف در دﺳـﱰﺳـﯽ ﻣﺎﻫﺮﯾﻦ ﺻــﺤﯽ ﻫﻨﮕﺎم وﻻدت ﺑﯿﻦ زﻧﺎن ﻓﻘﯿﺮ و ﭘﻮﻟﺪار در ﻃﻮل زﻣﺎن ﭘﺎ‬ ‫ﺑﺮﺟﺎ ﺑﺎﻗﯽ ﻣﺎﻧﺪه؛ ﻣﯿﺎن ﺳـﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۲-۲۰۱۱‬و ‪ ،۱۴-۲۰۱۳‬دﺳـﱰﺳــﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﺻــﺤﯽ ﻗﺒﻞ از وﻻدت ﺑﺮای ‪ ۲۰‬درﺻــﺪ ﻓﻘﯿﺮﺗﺮﯾﻦ زﻧﺎن‬ ‫اﻓﻐﺎن رﺷﺪ ‪ ۹‬درﺻﺪی داﺷﺘﻪ و ﺑﺮای ‪ ۲۰‬درﺻﺪ ﭘﻮﻟﺪارﺗﺮﯾﻦ زﻧﺎن اﻓﻐﺎن ﻓﻘﻂ ‪ ۵‬درﺻﺪ رﺷﺪ ﻮده اﺳﺖ؛ اﻣﺎ اﯾﻦ در ﺣﺎﻟﯿﺴﺖ ﮐﻪ ﻣﯿﺰان رﺷﺪ‬ ‫در وﻻدﺗﻬﺎی ﺑﺎ ﺣﻀﻮر ﻣﺘﺨﺼﺼﯿﻦ ﺻﺤﯽ ‪ ۲٫۶‬درﺻﺪ ﺑﺮای زﻧﺎن ‪ ۲۰‬درﺻﺪ ﺑﺎﻻ و ﭘﺎﺋﯿﻦ ﺟﺪول ﺗﻮزﯾﻊ ﮔﺰارش ﺷﺪه اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۳۶‬ﻧﺘﺎﯾﺞ ﺻﺤﺖ ﻣﺎدران ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ )‪) (quintile‬ﯾﮏ ﭘﻨﺠﻢ ‪ /‬ﺑﯿﺴﺖ ﻓﯿﺼﺪ( ﻣﴫﻓﯽ‪۱۴-۲۰۱۳ ،‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Poorest‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪Richest‬‬ ‫‪Poorest‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪Richest‬‬ ‫‪SKILLED ANTENATAL CARE‬‬ ‫‪DELIVERY WITH SKILLED ASSISTANCE‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ ‪:‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ارزﯾﺎﺑﯽ ﻣﻠﯽ ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ‪ ،٠٨-٢٠٠٧‬ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٢-٢٠١١‬و ‪.١٤-٢٠١٣‬‬ ‫‪۳۴‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫‪ ۲۰۱۱-۱۲‬و ‪ ،۱۴-۲۰۱۳‬دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﺻﺤﯽ ﻗﺒﻞ از وﻻدت ﺑﺮای ‪ ۲۰‬درﺻﺪ ﻓﻘﯿﺮﺗﺮﯾﻦ زﻧﺎن اﻓﻐﺎن رﺷﺪ ‪ ۹‬درﺻﺪی داﺷـﺘﻪ و ﺑﺮای‬ ‫‪ ۲۰‬درﺻﺪ ﭘﻮﻟﺪارﺗﺮﯾﻦ زﻧﺎن اﻓﻐﺎن ﻓﻘﻂ ‪ ۵‬درﺻﺪ رﺷﺪ ﻮده اﺳﺖ؛ اﻣﺎ اﯾﻦ در ﺣﺎﻟﯿﺴﺖ ﮐﻪ ﻣﯿﺰان رﺷﺪ در وﻻدﺗﻬﺎی ﺑﺎ ﺣﻀـﻮر ﻣﺘﺨﺼـﺼـﯿﻦ‬ ‫ﺻﺤﯽ ‪ ۲٫۶‬درﺻﺪ ﺑﺮای زﻧﺎن ‪ ۲۰‬درﺻﺪ ﺑﺎﻻ و ﭘﺎﺋﯿﻦ ﺟﺪول ﺗﻮزﯾﻊ ﮔﺰارش ﺷﺪه اﺳﺖ‪.‬‬ ‫روﻧﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت اﺳﺎﺳﯽ‬ ‫ﺑﻬﺒﻮد دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت اﺳﺎﺳﯽ ﻣﺎﻧﻨﺪ آب و ﺑﺮق از ﻣﻮارد ﻋﻤﺪه ﻣﻮﻓﻘﯿﺖ در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن ﻣﺤﺴـﻮب ﻣﯽ ﺷﻮد ﺑﺎ وﺟﻮد ﻣﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﻓﺰاﯾﻨﺪه و ﮐﺎﻫﺶ ﮐﻤﮏ ﻫﺎ‪ ،‬روﻧﺪ ﺑﻬﺒﻮد دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ آب و ﺑﺮق در دوره اﻧﺘﻘﺎل در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن اداﻣﻪ ﯾﺎﻓﺖ ﺣﺘﯽ ﺑﺎﴎﻋﺘﯽ ﺑﯿﺸــﱰ از آﻧﭽﻪ ﮐﻪ‬ ‫ﻗﺒﻼً ﻣﺸﺎﻫﺪه ﺷﺪه ﺑﻮد )ﺷﮑﻞ ‪.( ۳۷‬‬ ‫دﺳﱰﺳﯽ اﻓﻐﺎن ﻫﺎ ﺑﻪ آب آﺷﺎﻣﯿﺪﻧﯽ ﺳﺎ از‪ ۲۶٫۶‬درﺻﺪ درﺳـﺎﻟﻬﺎی ‪ ۰۸-۲۰۰۷‬ﺑﻪ ﺑﯿﺶ از دو ﺑﺮاﺑﺮ ﯾﻌﻨﯽ ‪ ۶۴٫۸‬درﺻـﺪ درﺳـﺎﻟﻬﺎی ‪-۱۴‬‬ ‫‪ ۲۰۱۳‬اﻓﺰاﯾﺶ ﭘﯿﺪا ﻮد‪ .‬ﻫﻤﭽﻨﺎن‪ ،‬دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺑﺮق از ‪ ۴۱٫۶‬درﺻﺪ در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۰۸-۲۰۰۷‬ﺑﻪ ﺣﺪود ‪ ۹۰‬درﺻﺪ درﺳﺎﻟﻬﺎی ‪۱۴-۲۰۱۳‬‬ ‫‪۴۹‬‬ ‫اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪ ،‬ﻋﻼوه ﺑﺮ آن در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬ﺣﺪود ‪ ۳۹‬درﺻﺪ از ﻣﺮدم ﺑﻪ اﻣﮑﺎﻧﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺼﺤﻪ دﺳﱰﺳﯽ ﭘﯿﺪا ﮐﺮدﻧﺪ‪.‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۳۷‬روﻧﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت اﺳﺎﺳﯽ‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Access to safe drinking water‬‬ ‫‪Access to electricity‬‬ ‫‪Access to improved sanitation‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ ‪:‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ارزﯾﺎﺑﯽ ﻣﻠﯽ ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ‪ ،٠٨-٢٠٠٧‬و ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٢-٢٠١١‬و ‪.١٤-٢٠١٣‬‬ ‫ﺑﺎ اداﻣﻪ ﭘﯿﺸـــــﺮﻓﺖ در زﻣﯿﻨﻪ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت‪ ،‬ﺑﺎﯾﺪ ﺗﻮﺟﻪ ﺑﯿﺸــــﱰی ﺑﻪ ﮐﺎﻫﺶ اﺧﺘﻼف در ﻣﯿﺰان رﺳﯿﺪﮔﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت در‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ اﺧﺘﺼـــــــــــــــﺎص داده ﺷﻮد‪ .‬در ﺳﺎﻟﻬﺎی‪ ،۱۴- ۲۰۱۳‬ﺗﻌﺪاد ﻧﻪ)‪ (۹‬ﺧﺎﻧﻮار ازﻫﺮ ده)‪ (۱۰‬ﺧﺎﻧﻮار ﺷﻬﺮی در‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴــــــﺘﺎن ﺑﻪ آب آﺷﺎﻣﯿﺪﻧﯽ ﺳﺎ دﺳﱰﺳﯽ داﺷﺘﻨﺪ‪ ،‬اﻣﺎ اﯾﻦ رﻗﻢ در ﻣﻮرد ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺗﻨﻬﺎ ﺷﺶ ﺧﺎﻧﻮار از ﻫﺮ ده ﺧﺎﻧﻮار ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‬ ‫)ﺷﮑﻞ ‪. (۳۸‬اﺧﺘﻼف ﺑﯿﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ و ﺷﻬﺮی در دﺳﱰﺳـﯽ ﺑﻪ آب ﺑﯿﻦ ﺳـﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۲-۲۰۱۱‬و ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬از ‪ ۳۲٫۹‬درﺻـﺪ ﺑﻪ ‪۳۴٫۵‬‬ ‫درﺻﺪ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ ‪،‬اﻓﺰاﯾﺶ اﺧﺘﻼف ﺑﯿﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی و روﺳﺘﺎﯾﯽ در دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ آب ﻧﺎﺷﯽ از ﭘﯿﴩﻓﺖ ﭼﺸـﻤﮕﯿﺮ اﯾﻦ ﺧﺪﻣﺎت در‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷــﻬﺮی ﺑﯿﻦ ﺳــﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۲-۲۰۱۱‬و ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬اﺳــﺖ در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ ﻃﯽ اﯾﻦ ﺳــﺎل ﻫﺎ وﺿــﻌﯿﺖ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳــﺘﺎﯾﯽ ﺗﻐﯿﯿﺮی ﻧﮑﺮده‬ ‫اﺳﺖ‪،‬ﻋﻼوه ﺑﺮ آن در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬از ﻫﺮ ده ﺧﺎﻧﻮار ﺷﻬﺮی ﻫﺸــﺖ ﺧﺎﻧﻮار ﺑﻪ اﻣﮑﺎﻧﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺼـــﺤﻪ دﺳﱰﺳﯽ داﺷﺘﻨﺪ در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ‬ ‫اﯾﻦ درﺻﺪ ﺑﺮای ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺗﻨﻬﺎ ﺳﻪ ﺧﺎﻧﻮار از ﻫﺮ ده ﺧﺎﻧﻮار ﺑﻮد در ﻣﻮرد دﺳﱰﺳـﯽ ﺑﻪ ﺑﺮق‪ ،‬ﺳـﺎﮐﻨﺎن ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳـﺘﺎﯾﯽ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎً ﻫﻢ‬ ‫ﺳﻄﺢ ﺑﺎ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷـﻬﺮی ﭘﯿﺶ رﻓﺘﻪ اﻧﺪ‪ .‬درﺳـﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬ﺣﺪود ‪ ۹۹‬درﺻـﺪ از ﺳـﺎﮐﻨﺎن ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷـﻬﺮی ﺑﻪ ﺑﺮق دﺳـﱰﺳـﯽ داﺷـﺘﻨﺪ‪،‬‬ ‫رﻗﻤﯽ ﮐﻪ در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۹۰ ،۰۸-۲۰۰۷‬درﺻﺪ ﺑﻮده اﺳﺖ در ﻫﻤﯿﻦ ﺣﺎل‪ ،‬دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺑﺮق در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﺑﯿﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪-۲۰۰۷‬‬ ‫‪ ۰۸‬و ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬از ‪ ۳۰٫۵‬درﺻﺪ ﺑﻪ ‪ ۸۶٫۶‬درﺻﺪ در ﺣﺪود ﺳﻪ ﺑﺮاﺑﺮ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ )ﺷﮑﻞ ‪ .(۳۹‬اﯾﻦ روﻧﺪ ﺑﻬﺒﻮد ﺗﺎ ﺣﺪ زﯾﺎدی ﻧﺎﺷﯽ از‬ ‫اﻓﺰاﯾﺶ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ اﻧﺮژی ﺧﻮرﺷﯿﺪی در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ازﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۰۸-۲۰۰۷‬ﺑﺪﯾﻨﺴﻮ ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫‪ ۴۹‬ﭘﺮﺳﺸﻨﺎﻣﻪ ﴎوی ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺗﻐﯿﯿﺮی را در ﭘﺮﺳﺶ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺗﺴﻬﯿﻼت ﺗﻮاﻟﺖ ﻫﺎی ﻋﻤﻮﻣﯽ ﻣﻄﺮح ﮐﺮد‪ .‬اﯾﻦ ﺗﻐﯿﯿﺮ روش‪ ،‬ﻣﺎ را از ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ ﺑﻬﺒﻮد ﺻﺤﺖ ﻋﻤﻮﻣﯽ در‬ ‫ﻃﻮل زﻣﺎن ﺑﺎز ﻣﯽ دارد‪ ،‬ﺗﻨﻬﺎ ﺗﻌﺮﯾﻒ ﺟﺪﯾﺪ ﻣﻄﺎﺑﻖ ﺑﺎ اﺳﺘﺎﻧﺪاردﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﮐﻪ ﺗﻮﺳﻂ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻣﺸﱰک ﻧﻈﺎرﺗﯽ اداره ﺟﻬﺎﻧﯽ ﺻﺤﺖ و اداره ﯾﻮﻧﯿﺴﻒ ﺗﻌﺮﯾﻒ ﺷﺪه اﺳﺖ‪ ،‬در اﯾﻦ ﮔﺰارش ﮔﻨﺠﺎﻧﺪه‬ ‫ﺷﺪه اﺳﺖ‪.‬‬ ‫‪۳۵‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۳۹‬روﻧﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺑﺮق‪ ،‬ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۳۸‬روﻧﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ آب آﺷﺎﻣﯿﺪﻧﯽ ﺳﺎ ‪ ،‬ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Urban‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫)‪Gap (urban-rural‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Urban‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫)‪Gap (urban-rural‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ ‪:‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ارزﯾﺎﺑﯽ ﻣﻠﯽ ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ ‪:‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ارزﯾﺎﺑﯽ ﻣﻠﯽ ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی‬ ‫‪ ،٢٠٠٧-٠٨‬و ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٢-٢٠١١‬و ‪.١٤-٢٠١٣‬‬ ‫‪ ،٢٠٠٧-٠٨‬و ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٢-٢٠١١‬و ‪.١٤-٢٠١٣‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۴۱‬روﻧﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺑﺮق‪ ،‬ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۴۰‬روﻧﺪ دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ آب آﺷﺎﻣﯿﺪﻧﯽ ﺳﺎ ‪ ،‬ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Non-poor‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Poor‬‬ ‫)‪Gap (NP-P‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Non-poor‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Poor‬‬ ‫)‪Gap (NP-P‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪2007–08‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ ‪:‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ارزﯾﺎﺑﯽ ﻣﻠﯽ ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ ‪:‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ارزﯾﺎﺑﯽ ﻣﻠﯽ ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی‬ ‫‪ ،٢٠٠٧-٠٨‬و ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٢-٢٠١١‬و ‪.١٤-٢٠١٣‬‬ ‫‪ ،٢٠٠٧-٠٨‬و ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٢-٢٠١١‬و ‪.١٤-٢٠١٣‬‬ ‫ﻓﺎﺻﻠﻪ ﺑﯿﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳـﺘﺎﯾﯽ و ﺷـﻬﺮی در ﻣﯿﺰان دﺳـﱰﺳـﯽ ﺑﻪ آب آﺷـﺎﻣﯿﺪﻧﯽ ﺳـﺎ ﻣﻨﻌﮑﺲ ﮐﻨﻨﺪه ی ﻣﺤﺮوﻣﯿﺖ اﻓﺮاد ﻓﻘﯿﺮ و‬ ‫ﻏﯿﺮ ﻓﻘﯿﺮ اﺳﺖ‪ .‬اﻓﺰاﯾﺶ روﻧﺪ اراﺋﻪ ی ﺧﺪﻣﺎت آب آﺷﺎﻣﯿــﺪﻧﯽ ﺑﯿﺸـﱰ ﺑﻪ ﻧﻔﻊ ﻗﺸـﺮ ﻣـﺮﻓﻪ ﺟﺎﻣﻌﻪ ﺑﻮده‪ ،‬ﺷﮑﺎف ﺑﯿﻦ اﻓﺮاد ﻓﻘﯿﺮ و ﻏﯿﺮ ﻓﻘﯿﺮ از‬ ‫‪ ۷٫۵‬درﺻﺪ در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۰۸-۲۰۰۷‬ﺑﻪ ‪ ۱۲٫۲‬درﺻﺪ در ﺳﺎل ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ )ﺷـﮑﻞ‪ .(۴۰‬درﺳـﺎﻟﻬﺎی ‪ ،۱۴-۲۰۱۳‬ﺣﺪود‬ ‫‪ ۵۷‬درﺻﺪ از ﻣﺮدم ﻓﻘﯿﺮ ﺑﻪ آب آﺷﺎﻣﯿﺪﻧﯽ ﺳﺎ دﺳﱰﺳﯽ داﺷﺘﻨﺪ‪،‬درﺣﺎﻟﯿﮑﻪ ﻣﯿﺰان دﺳﱰﺳﯽ ﻣﺮدم ﻗﴩ ﻣﺘﻮﺳﻂ )و ﺑﺎﻻﺗﺮ( ﺑﻪ آﺑﺂﺷﺎﻣﯿﺪﻧﯽ‬ ‫ﺳﺎ ‪ ۶۹٫۲‬درﺻﺪ ﺑﻮده اﺳﺖ‪ .‬ﺳﻄﺢ دﺳﱰی ﺑﻪ اﻣﮑﺎﻧﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺼــﺤﻪ )ﺳﯿﺴـــﺘﻢ ﻓﺎﺿﻼب( ﺑﺮای اﻓﺮاد ﻓﻘﯿﺮ و ﻏﯿﺮ ﻓﻘﯿﺮ ﻧﺴـــﺒﺖ ﺑﻪ ﺳﺎﯾﺮ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت ﻋﻤﻮﻣﯽ ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺗﺮ اﺳﺖ‪ .‬درﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬ﺣﺪود ‪ ۲۹٫۵‬درﺻﺪ از ﻣﺮدم ﻓﻘﯿﺮ ﺑﻪ اﻣﮑﺎﻧﺎت ﺣﻔﻆ اﻟﺼـﺤﻪ دﺳﱰﺳﯽ داﺷﺘﻨﺪ‪ ،‬در‬ ‫ﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ اﯾﻦ ﻣﯿﺰان ﺑﺮای اﻓﺮاد ﻏﯿﺮ ﻓﻘﯿﺮ ‪ ۴۶٫۵‬درﺻﺪ ﺑﻮده اﺳﺖ‪.‬‬ ‫‪۳۶‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫از ﺳـﻮی دﯾﮕﺮ‪ ،‬ﺑﻬﺒﻮد وﺿـﻌﯿﺖ دﺳـﱰﺳـﯽ ﺑﻪ ﺑﺮق در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳـﺘﺎﯾﯽ ﺑﻪ ﮐﺎﻫﺶ ﺳـﻄﺢ اﺧﺘﻼف اﻓﺮاد ﻓﻘﯿﺮ ﮐﻤﮏ ﮐﺮده اﺳـﺖ‪.‬‬ ‫ﻣﻄﺎﺑﻖ ﺑﺎ آﻣﺎر ﮔﺬﺷﺘﻪ‪ ،‬ﺑﺎ ﮔﺴـﱰش دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺑﺮق ﺑﺼــﻮرت ﭘﻮﺷﺶ ﺧﺎرج از ﺷﺒﮑﻪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ‪ ،‬ﺳﺎﮐﻨﺎن ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ از ﻧﻈﺮ‬ ‫دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﻧﻌﻤﺖ ﺑﺮق ﻫﻢ ﺳﻄﺢ ﺑﺎ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﺷﺪه اﻧﺪ‪ .‬اﺧﺘﻼف ﺑﯿﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻓﻘﯿﺮﻧﺸــﯿﻦ و ﻣﺘﻮﺳﻂ )و ﺑﺎﻻﺗﺮ( در ﺳﺎﻟﻬﺎی‪۰۸-۲۰۰۷‬‬ ‫از ‪ ۱۶٫۲‬درﺻـﺪ ﺑﻪ ‪ ۷٫۴‬درﺻـﺪ درﺳـﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬ﮐﺎﻫﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳـﺖ )ﺷـﮑﻞ ‪ .(۴۱‬درﺳـﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬ﺣﺪود ‪ ۸۴٫۵‬درﺻــﺪ از‬ ‫ﺳﺎﮐﻨﺎن ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻓﻘﯿﺮﻧﺸﯿﻦ ﺑﻪ ﺑﺮق دﺳﱰﺳﯽ داﺷﺘﻨﺪ در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ اﯾﻦ آﻣﺎر در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺘﻮﺳﻂ )و ﺑﺎﻻﺗﺮ( ‪ ۹۱٫۹‬درﺻﺪ ﺑﻮده اﺳﺖ‪.‬‬ ‫‪۳۷‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﻓﺼﻞ ﭼﻬﺎرم‬ ‫ﺧﻄﺮ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﺧﺎﻧﻮار ﻫﺎ در ﻣﯿﺎن ﺟﻨﮓ‪:۵۰‬‬ ‫ﺧﻼﺻﻪ‪ :‬زﻧﺪﮔﯽ ﻣﺮدم اﻓﻐﺎﻧﺴـــﺘﺎن ﻫﻤﻮاره ﺑﺎ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی و ﺧﻄﺮ ﺑﺎﻻ ﻫﻤﺮاه ﺑﻮده اﺳﺖ‪ .‬ﻫﺮﭼﻨﺪ ﺑﺴـــﯿﺎری از اﻧﻮاع آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﻫﺎ ﺑﺮای‬ ‫ﻣﺮدم اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن ﻣﻌﻤﻮل و ﻋﺎدی ﻣﺤﺴـﻮب ﻣﯽ ﺷﻮﻧﺪ‪ ،‬اﻣﺎ ﺳﺎﮐﻨﺎن ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻓﻘﯿﺮ ﻧﺸــﯿﻦ روﺳﺘﺎﯾﯽ در ﻣﻌﺮض ﺷﻮک ﻫﺎی ﻣﺘﻌﺪد ﻗﺮار دارﻧﺪ و‬ ‫اﺣﺘ ل ﺑﯿﺸﱰی وﺟﻮد دارد ﮐﻪ از اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻫﺎی ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ای ﻣﴬ اﺳﺘﻔﺎده ﮐﻨﻨﺪ‪ .‬اﯾﻦ اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻫﺎی ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ در دراز ﻣﺪت اﻏﻠﺐ ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ‬ ‫ﻧﺎﺑﻮدی ﻣﺆﻟــﺪﯾﺖ ﻓﯿــﺰﯾـﮑﯽ و ﺑﴩی ﻣﯽ ﮔﺮدد ﮐﻪ ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﺑﻪ ﭼﺎﻟﺸـﯽ ﺑﻨﺎم " دام ﻓﻘﺮ" در ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﺑﺴـﯿﺎر آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ ﮐﻤﮏ ﮐﻨﺪ‪.‬‬ ‫آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﻣﺮدم اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن ﺑﺪﻟﯿﻞ اوﺿﺎع ﺑﯽ ﺛﺒﺎت ﮐﺸــﻮر‪ ،‬ﺧﺸــﻮﻧﺖ‪ ،‬ﺟﻨﮓ ودرﮔﯿﺮی ﺗﺸــﺪﯾﺪ ﮔﺮدﯾﺪه و اﺳﺘﻔﺎده از اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻫﺎی‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻠــﻪ ی ﻣﻀـﺮ ﻧــﻪ ﺗﻨﻬﺎ ﺑﺎ ﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ وﺿﻌـﯿﺖ رﻓـﺎﻫﯽ ﺑﻠـــﮑﻪ ﺑﺎ ﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﺷﺪت ﺟﻨﮓ و درﮔﯿﺮی ﻫﺎ ﺑﻪ ﺷﯿﻮه ﻫﺎی ﻣﺘﻔﺎوﺗﯽ ﺻﻮرت ﻣﯽ ﮔﯿﺮد‪.‬‬ ‫ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎﯾﯿﮑﻪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺟﻨﮓ زده در اﻓﻐﺎﻧﺴــــﺘﺎن زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ ﺑﻄﻮر اوﺳﻂ ﺑﯿﺸــــﱰ در ﻣﻌﺮض ﺷﻮک و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﻫﺴــــﺘﻨﺪ و‬ ‫دﺳﱰﺳﯽ آﻧﻬﺎ ﺑﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻫﺎی ﺣ ﯾﺖ ﻫﺎی اﺟﺘ ﻋﯽ‪ -‬ﻣﺎﻧﻨﺪ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ اﻧﺘﻘﺎل ﭘﻮل ﯾﺎ ﮐﺎر در ﺑﺮاﺑﺮ ﻏﺬا ‪ -‬ﺑﺴـــﯿﺎر ﮐﻢ اﺳﺖ‪ ،‬ﺑﻮﯾﮋه در ﻣﻨﺎﻃﻘﯽ ﮐﻪ‬ ‫ﺷﺪت ﺟﻨﮓ و درﮔﯿﺮی در آﻧﻬﺎ ﺑﺎﻻ اﺳﺖ‪.‬‬ ‫آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی درﺑﺮاﺑﺮ ﺷﻮک ﻫﺎ و اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻫﺎی ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ‬ ‫اﮐ ﯾﺖ ﻣﻄﻠﻖ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮات ﺑﺎﻻ و آﺳــﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﻗﺮار دارﻧﺪ‪ .‬ﺗﺠﺰﯾﻪ و ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺳـــﺎﻟﻬﺎی ‪-۲۰۱۳‬‬ ‫‪۵۱‬‬ ‫‪ ،۱۴‬ﯾﺎﻓﺘﻪ ﻫﺎی ﻗﺒﻠﯽ وﻗﻮع ﺷﻮﮐﻬﺎی ﺷﺪﯾﺪ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن را ﺗﺎﯾﯿﺪ ﻣﯽ ﮐﻨﺪ ‪ .‬وﻗﻮع ﺷﻮک ﻫﺎ ﮔﺴــــﱰده ﺑﻮده و اﺛﺮات‬ ‫دواﻣﺪار روی رﻓﺎه و ﻓﻘﺮ دارن‪ .‬ﺑﯽ ﺛﺒﺎﺗﯽ اﻗﺘﺼـــﺎدی و ﻣﺎﻟﯽ‪ ،‬ﺑﯿ ری و ﻣﺮگ‪ ،‬ﺣﻮادث ﻃﺒﯿﻌﯽ‪ ،‬و روﯾﺪادﻫﺎی ﺳﯿﺎﺳﯽ ﺑﺮ رﻓﺎه اﻓﺮاد‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮاده‬ ‫ﻫﺎ و ﮔﺮوه ﻫﺎی اﺟﺘ ﻋﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻣﯿﮕﺬارد‪ .‬اﯾﻦ ﺷﻮک ﻫﺎ ﺧﻄﺮات ﺧﺎﺻﯽ را ﺑﺮای ﮐﺴـﺎﻧﯿﮑﻪ زﯾﺮ ﺧﻂ ﻓﻘﺮ ﯾﺎ ﻧﺰدﯾﮏ ﺧﻂ ﻓﻘﺮ زﻧﺪﮔﯽ‬ ‫ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ و ﮐﺴــﺎﻧﯿﮑﻪ زﻧﺪﮔﯽ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ ﻧﺴـــﺒﺖ ﺑﻪ ﺷﻮک ﺧﺎﺻﯽ دارﻧﺪ )ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﻣﺜﺎل‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی روﺳﺘﺎﯾﯽ ﮐﻪ در ﻣﻮاﺟﻪ ﺑﺎ ﺗﻐﯿﯿﺮات‬ ‫اﻗﻠﯿﻤﯽ ﻏﯿﺮ ﻣﻨﺘﻈﺮه ﻗﺮار ﻣﯿﮕﯿﺮﻧﺪ( ﺑﻪ ﻫﻤﺮاه دارد‪.‬‬ ‫وﻗﻮع ﻓﺮاوان ﺷﻮﮐﻬﺎ زﻣﯿﻨﻪ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی را ﺑﺎﻻ ﺑﺮده و ﻫﻤﭽﻨﺎن وﻗﻮع ﺑﺮﺧﯽ از ﺧﻄﺮات رو ﺑﻪ اﻓﺰاﯾﺶ اﺳﺖ‪ .‬ﯾﮏ ﺑﺨﺶ ﺑﺴﯿﺎر ﺑﺰرگ‬ ‫‪۵۲‬‬ ‫از ﻣﺮدم اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن )‪ ۸۸‬درﺻﺪ( ﮔﺰارش داده اﻧﺪ ﮐﻪ ﺣﺪاﻗﻞ ﺑﺎ ﯾﮏ ﺷﻮک در ﺳﺎل ﻣﻮاﺟﻪ ﻫﺴــﺘﻨﺪ و اﯾﻦ درﺻﺪ در ﺳﺎﻟﻬﺎی ﺑﯿﻦ ‪-۲۰۱۱‬‬ ‫‪ ۱۲‬و ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ )ﺷﮑﻞ ‪ .(۴۲‬ﺑﻮﯾﮋه اﺣﺘ ل ﺑﺮوز ﺷﻮک ﻫﺎی اﺟﺘ ﻋﯽ )ﻫﻤﮕﺎم )‪ (covariate‬ﺑﺴــــﯿﺎر ﺑﺎﻻ و در ﺣﺪود‬ ‫‪ ۸۴‬درﺻــﺪ اﺳــﺖ‪ ،‬در ﻣﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬اﺣﺘ ل ﺑﺮوز ﺷــﻮک ﻫﺎی ﺧﺎﻧﮕﯽ )وﯾﮋه( در ﺣﺪ ﭘﺎﺋﯿﻨﱰ ‪ ۳۱‬درﺻـــﺪ اﺳـــﺖ‪ ،‬ﮐﻪ اﯾﻦ ﻧﯿﺰ ﯾﮏ رﻗﻢ ﺑﺎﻻ از ﻧﻈﺮ‬ ‫‪۵۳‬‬ ‫ﻣﻌﯿﺎرﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﻣﺤﺴـــﻮب ﻣﯽ ﺷﻮد ‪ .‬ﺑﺮوز ﺷﻮک ﻫﺎی وﯾﮋه ﺧﺎﻧﮕﯽ ﺑﯿﻦ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۱‬و ‪ ۲۰۱۴‬ﺗﻘﺮﯾﺒﺎً اﻓﺰاﯾﺶ ‪ ۹‬درﺻﺪی داﺷﺘﻪ‬ ‫اﺳﺖ و ﻃﺒﻖ ﮔﺰارﺷﺎت دﻟﯿﻞ آن ﻋﻤﺪﺗﺎً دو ﺑﺮاﺑﺮ ﺷﺪن ﺷﻮک ﻫﺎی ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺟﺮاﺣﺖ ﻫﺎ‪ ،‬ﺑﯿ ری ﻫﺎ ﯾﺎ ﻣﺮگ اﻋﻀــــﺎی ﺧﺎﻧﻮاده ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ )از‬ ‫‪ ۹٫۵‬درﺻﺪ ﺑﻪ ‪ ۱۸٫۶‬درﺻﺪ( ﮐﻪ در اﺛﺮ اﻓﺰاﯾﺶ ﺟﻨﮓ و درﮔﯿﺮی رخ ﻣﯽ ده‪.‬‬ ‫اﯾﻦ ﻓﺼﻞ ﺗﺎ ﺣﺪ زﯾﺎدی ﺑﺮﮔﺮﻓﺘﻪ از‪ :‬ﻏﺮﭘﺎدی‪ ،‬وای؛ ﺟﺎﺳﺘﯿﻨﻮ‪ ،‬ﭘﯽ؛ ﻣﻮرﺗﻮن‪ ،‬ام؛ ﭘﺎپ‪ ،‬ال ‪ .‬ﺑﯽ؛ و رﯾﺪاﯾﻠﯽ اس )آﯾﻨﺪه(‪ .‬ﺗﺼﻤﯿ ت ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی در ﻣﻌﺮض رﯾﺴﮏ و ﻧﺎ اﻣﻨﯽ‬ ‫‪۵۰‬‬ ‫در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ ،‬اﺳﺖ‪.‬‬ ‫وزارت اﻗﺘﺼﺎد ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن )‪.(۲۰۱۵‬‬ ‫‪۵۱‬‬ ‫ﺷﻮک ﻌﻨﯽ ﻗﺮار ﮔﺮﻓ در ﻣﻌﺮض ﯾﮏ روﯾﺪاد اﺳﺖ ﮐﻪ در ‪ ۱۲‬ﻣﺎه ﻗﺒﻞ از ﴎوی‪ ،‬روی زﻧﺪﮔﯽ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ اﺛﺮات ﻣﻨﻔﯽ ﮔﺬاﺷﺘﻪ اﺳﺖ‪.‬‬ ‫‪۵۲‬‬ ‫ﺷﻮک وﯾﮋه )ﺧﺎص ﺧﺎﻧﻮاده( ﺑﻪ ﺷﻮﮐﯽ اﻃﻼق ﻣﯽ ﮔﺮدد ﮐﻪ ﺗﻨﻬﺎ ﺑﺮ ﺧﺎﻧﻮاده ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻣﯽ ﮔﺬارد و ﺑﻪ ﻣﺤﯿﻂ ﺧﺎرج از آن ﻣﺮﺑﻮط ﻧﯿﺴﺖ‪ ،‬ﻣﺎﻧﻨﺪ ﻣﺮگ‪ ،‬ﺟﺮاﺣﺖ و ﯾﺎ ﺑﯿﮑﺎری‪ .‬در‬ ‫‪۵۳‬‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﺷﻮک ﻫﻤﮕﺎم )ﺷﻮک ﺳﻄﺢ اﺟﺘ ﻋﯽ( ﺑﺮ ﮐﻞ اﺟﺘ ﻋﯽ ﮐﻪ ﺧﺎﻧﻮاده در آن ﻗﺮار دارد‪ ،‬ﺗﺎﺛﯿﺮ ﮔﺰار اﺳﺖ‪ .‬اﯾﻦ ﻧﻮع ﺻﺪﻣﺎت ﺷﺎﻣﻞ ‪ ۶‬ﮔﺮوه اﺻﻠﯽ ﻣﯽ ﺷﻮد‪ :‬ﻗﯿﻤﺖ ﻫﺎ‪،‬‬ ‫زراﻋﺖ‪ ،‬اﻣﻨﯿﺖ‪ ،‬ﺑﯿ ری ﻫﺎی واﮔﯿﺮ‪ ،‬آب آﺷﺎﻣﯿﺪﻧﯽ‪ ،‬و ﺧﻄﺮات ﻃﺒﯿﻌﯽ‪.‬‬ ‫‪۳۸‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫در واﻗﻊ‪ ،‬در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ در ﺳﻄﺢ وﻟﺴـﻮاﻟﯽ ﻫﺎ و ﻫﯿﭻ ارﺗﺒﺎط ﻣﺴــﺘﻘﯿﻤﯽ ﺑﯿﻦ ﺗﻌﺪاد ﺷﻮک ﻫﺎی ﺧﺎص ﺧﺎﻧﮕﯽ و ﺗﻌﺪاد ﺣﻮادث ﻧﺎﺷﯽ از ﺟﻨﮓ‬ ‫‪۵۴‬‬ ‫وﺟﻮد ﻧﺪارد اﻣﺎ ﻃﺒﻖ ﮔﺰارﺷﺎت‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ آواره ﺷﺪﻧﺪ ‪ ۱۰‬درﺻﺪ ﺑﯿﺸﱰ در ﻣﻌﺮض ﺟﺮاﺣﺖ ﻫﺎ‪ ،‬ﺑﯿ ری ﻫﺎ ﯾﺎ ﻣﺮگ ﯾﮑﯽ از اﻋﻀـﺎی‬ ‫ﺧﺎﻧﻮاده ﻗﺮار داﺷـﺘﻪ اﻧﺪ‪ .‬ﻋﻼوه ﺑﺮ اﯾﻦ‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎﯾﯿﮑﻪ ﻃﺒﻖ ﮔﺰارﺷـﺎت ﻣﺤﻠﯽ )ﮔﺰارﺷــﺎت درﯾﺎﻓﺘﯽ ازﺧﻮدﺷــﺎن( ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺧﻮد را ﺑﻪ ﻋﻨﻮان‬ ‫در ﻣﻌﺮض ﺷﻮک ﻫﺎی ﻣﺘﻌﺪد‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻧﺎ اﻣﻦ ﻣﻌﺮﻓﯽ ﮐﺮدﻧﺪ‪ ،‬اﺣﺘ ل ﺑﯿﺸـــــﱰی دارد ﮐﻪ درﻣﻌﺮض ﺷﻮک ﻫﺎی وﯾﮋه ﻗﺮار ﺑﮕﯿﺮﻧﺪ‪ .‬ﻗﺮار ﮔﺮﻓ‬ ‫)ﺳﻪ ﺑﺎر ﯾﺎ ﺑﯿﺸـﱰ( ﻧﯿﺰ ﻓﺮاﮔﯿﺮ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ ،‬اﻣﺎ ﻃﯽ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۱‬ﺗﻌﺪاد ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ در ﻣﻌﺮض ﺷﻮک ﻫﺎی ﻣﺘﻌﺪد )ﺳﻪ ﺑﺎر ﯾﺎ‬ ‫ﺑﯿﺸـــــــﱰ( ﻧﯿﺰ ﻓﺮاﮔﯿﺮ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ ،‬اﻣﺎ ﻃﯽ ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۲۰۱۴-۲۰۱۱‬ﺗﻌﺪاد ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ در ﻣﻌﺮض ﺷﻮک ﻫﺎی ﻣﺘﻌﺪد ﻗﺮار ﻣﯽ ﮔﯿﺮﻧﺪ‬ ‫ﮐﺎﻫﺶ ﻧﺴــﺒﯽ داﺷﺘﻪ اﺳﺖ )از ‪ ۵۳‬ﺑﻪ ‪ ۵۱‬درﺻﺪ رﺳﯿﺪه( و دﻟﯿﻞ آن ﻋﻤﺪﺗﺎً ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺑﻮدن ﺗﻌﺪاد ﺷﻮﮐﻬﺎ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ آب )ﻫﻢ آب آﺷﺎﻣﯿﺪﻧﯽ وﻫﻢ‬ ‫زراﻋﺘﯽ(‪ ،‬ﴍاﯾﻂ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻓﺼﻞ زﻣﺴﺘﺎن و ﻗﯿﻤﺖ ﻫﺎﺳﺖ )ﺷﮑﻞ ‪.(۴۳‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :٤٢‬وﻗﻮع ﺷﻮک‪ ١٢-٢٠١١ ،‬و ‪١٤-٢٠١٣‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪HOUSEHOLDS, PERCENT‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪any shock‬‬ ‫‪covariate shock‬‬ ‫‪idiosyncratic shock‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﺳﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٢-٢٠١١‬و ‪.١٤-٢٠١٣‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۴۳‬ﻣﻮاﺟﻪ ﺑﺎ ﺷﻮک‪ ،‬دﺳﺘﻪ ﺑﻨﺪی ﺑﺮ اﺳﺎس ﻧﻮع‪ ،‬دوره ‪ ۱۲-۲۰۱۱‬و ‪۱۴-۲۰۱۳‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2011–12‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪2013–14‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪Water‬‬ ‫‪Agricultural‬‬ ‫‪Security‬‬ ‫‪Natural hazard‬‬ ‫‪Prices‬‬ ‫‪Idiosyncratic‬‬ ‫‪Epidemics‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪HOUSEHOLDS, PERCENT‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Hailstorms‬‬ ‫‪Earthquakes‬‬ ‫‪Flooding‬‬ ‫‪Much human disease‬‬ ‫‪Theft or violence‬‬ ‫‪Reduced grazing area‬‬ ‫‪Opium eradication‬‬ ‫‪Insecurity or violence‬‬ ‫‪Late damaging frosts‬‬ ‫‪Unusually much crop diseases‬‬ ‫‪Death of an income earner‬‬ ‫‪Severe winter conditions‬‬ ‫‪Much increase in food prices‬‬ ‫‪Unusually much livestock diseases‬‬ ‫‪Reduced agricultural water‬‬ ‫‪Reduced salary in the household‬‬ ‫‪Involuntary loss of livestock‬‬ ‫‪Much lower farm gate prices‬‬ ‫‪Heavy rains preventing work‬‬ ‫‪Bankruptcy of family business‬‬ ‫‪Landslides and avalanches‬‬ ‫‪Involuntary loss of house or land‬‬ ‫‪Reduced Kuchi migration routes‬‬ ‫‪Reduced drinking water quality‬‬ ‫‪Serious illness/accident income earner‬‬ ‫‪Death/serious illness other HH member‬‬ ‫‪Reduced drinking water quantity‬‬ ‫‪Stopped opium growing last year‬‬ ‫‪Loss of employment in the household‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﺳﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٢-٢٠١١‬و ‪.١٤-٢٠١٣‬‬ ‫‪ ۵۴‬آواره ﺷﺪن و ﻣﻬﺎﺟﺮت اﺟﺒﺎری ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﻣﺘﺎﺛﺮ از ﺷﻮک وﯾﮋه ﻣﻤﮑﻦ اﺳﺖ ﺑﺘﻮاﻧﺪ ﻋﺪم ارﺗﺒﺎط ﺑﯿﻦ ﺣﻮادث و ﺗﻌﺪاد وﻗﻮع اﯾﻦ ﻧﻮع ﺷﻮک را ﺗﻮﺟﯿﻪ ﺎﯾﺪ‪ .‬ﻫ ﻧﻄﻮر ﮐﻪ در ﻓﺼﻞ ﯾﮏ ﺗﻮﺿﯿﺢ‬ ‫داده ﺷﺪ‪ ،‬ﻫﺮ ﺣﺎدﺛﻪ اﻣﻨﯿﺘﯽ )ﺗﻠﻔﺎت( ﺑﻄﻮر ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺳﺒﺐ آواره ﺷﺪن ‪ ۹‬ﻧﻔﺮ از ﻫﺮ ده ﻧﻔﺮی اﺳﺖ ﮐﻪ از ﻣﺤﻞ ﺳﮑﻮﻧﺖ اﺻﻠﯽ ﺷﺎن ﺑﯿﺠﺎ ﻣﯽ ﺷﻮﻧﺪ‪.‬‬ ‫‪۳۹‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺷﺪت و ﻣﺎﻫﯿﺖ ﺧﻄﺮات در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻓﻐﺎﻧﺴـــﺘﺎن ﻣﺘﻔﺎوت اﺳﺖ‪ .‬ﭼﻨﺎﻧﭽﻪ در ﻧﺴــــﺨﻪ ﻗﺒﻠﯽ ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ ﺑﯿﺎن ﺷﺪ‪ ،‬در‬ ‫ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ،١٢-٢٠١١‬ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻋﻘﺐ ﻣﺎﻧﺪه وﻻﯾﺎت ﻏﺮب ﻣﺮﮐﺰی‪ ،‬ﺷ ل ﴍق‪ ،‬و ﴍق زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﺮدﻧﺪ ﺑﯿﺸــﱰﯾﻦ ﻣﯿﺰان‬ ‫ﺷﻮک ﻫﺎ را ﺗﺠﺮﺑﻪ ﮐﺮدﻧﺪ و ﻣﺨﺼـــــﻮﺻﺎً در اﺛﺮ ﺣﻮادث ﻃﺒﯿﻌﯽ آﺳﯿﺐ دﯾﺪﻧﺪ‪ .‬اﯾﻦ وﺿﻌﯿﺖ در دوره ‪ ١٤-٢٠١٣‬ﺗﻐﯿﯿﺮی ﻧﮑﺮده اﺳﺖ )ﺷﮑﻞ‬ ‫‪ .(۴۴‬ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ۱۴-۲۰۱۳‬ﻧﯿﺰ ﺑﯿﺎﻧﮕﺮ آن اﺳﺖ ﮐﻪ ﻣﯿﺰان وﻗﻮع و ﻧﻮع ﺷـﻮک ﻫﺎ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺨﺘﻠﻒ‪ ،‬ﻣﺘﻔﺎوت ﺑﻮده اﺳـﺖ‪ .‬در‬ ‫ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ ﺷﻮک ﻧﺎﺷﯽ از ﻗﯿﻤﺖ در ﺑﯿﺸﱰ ﻣﻨﺎﻃﻖ وﺟﻮد داﺷﺘﻪ اﺳﺖ‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻋﻘﺐ ﻣﺎﻧﺪه ﺑﯿﺶ از دﯾﮕﺮان در ﻣﻌﺮض ﺷﻮک ﻫﺎ ﮐﻪ‬ ‫‪۵۵‬‬ ‫ﺑﯿﺸـﱰ ﻧﺎﺷﯽ از ﺣﻮادث ﻃﺒﯿﻌﯽ ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪ ،‬ﻗﺮار دارﻧﺪ‪ .‬ﺑﺮ ﺧﻼف دوره ‪ ،۱۲-۲۰۱۱‬در دوره ‪ ،۱۴-۲۰۱۳‬ﺷﻮک ﻫﺎی وﯾﮋه )‪idiosyncratic‬‬ ‫‪ (shocks‬در دو ﻣﻨﻄﻘﻪ )ﻏﺮب و ﺟﻨﻮب( ﺟﺰ ﺷﺎﯾﻌﱰﯾﻦ ﺷﻮک ﻫﺎ ﺑﻮده اﺳﺖ و ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ ﻣﯿﺰان ﻫﺸــﺪار آﻣﯿﺰی از اﺑﺘﻼ ﺑﻪ اﻣﺮاض ﻣﴪــی را در‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﴍﻗﯽ ﮔﺰارش داده اﻧﺪ‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻏﺮﺑﯽ ﺑﯿﺸــﱰﯾﻦ ﺣﺪ ﺷﻮک ﻫﺎی وﯾﮋﻩ را ﮔﺰارش ﮐﺮده اﻧﺪ؛ ‪ ٣٧‬ﻓﯿﺼــﺪ از ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ‬ ‫‪۵۶‬‬ ‫درﯾﻦ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﻣﺠﺮوﺣﯿﺖ‪ ،‬ﺑﯿ ری ﯾﺎ ﻣﺮگ اﻋﻀﺎی ﺧﺎﻧﻮاده را ﮔﺰارش داده اﻧﺪ‪.‬‬ ‫‪ ۵۵‬ﺷﯿﻮع ﺷﻮک ﻫﺎی ﻧﺎﺷﯽ از ﺣﻮادث ﻃﺒﯿﻌﯽ ﻋﻤﺪﺗﺎ ﺑﻪ دﻟﯿﻞ اﺗﻔﺎﻗﺎت ﻧﺎﮔﻮار ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎ زﻣﺴﺘﺎن اﺳﺖ‪ ،‬ﻫ ﻧﻨﺪ زﻣﺴﺘﺎن ﻫﺎی ﺳﺨﺖ‪ ،‬ﯾﺨﺒﻨﺪان و ﺳﯿﻼب‪.‬‬ ‫‪ ۵۶‬ﻣﻄﺎﺑﻖ ﮔﺰارش ﮐﻤﯿﺴﺎرﯾﺎی ﻋﺎﻟﯽ ﭘﻨﺎﻫﻨﺪﮔﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ‪ ،‬ﻣﻨﻄﻘﻪ ﻏﺮب ﻣﯿﺰﺑﺎن ﺑﯿﺸﱰﯾﻦ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﺑﯿﺠﺎ ﺷﺪه در دوره ‪ ۱۴-۲۰۱۱‬ﺑﻮده اﺳﺖ )ﺑﺼﻮرت ﻣﺠﻤﻮﻋﯽ(‪.‬‬ ‫‪۴۰‬‬ ‫ ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬:‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ١٤-٢٠١٣ ،‫ﺎﯾﻪ ﺷﻮک ﻫﺎ ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ :٤٤ ‫ﺷﮑﻞ‬ Natural hazards (59% ) Water (53%) Water (55%) Prices (48%) Prices (44%) Natural hazards (33% ) Prices (73%) Natural hazards (55% ) Agricultural (51% ) Northeast North Prices (62%) Natural hazards (49% ) Prices (78%) Epidemics (46%) Idiosyncratic (52% ) Water (50%) East Central West-central Prices (75%) West Water (36%) Natural hazards (14% ) South Avg. shocks per HH Natural hazards (52% ) ■ Less than 2.5 Prices (27%) ■ 2.5 to 4.02 Idiosyncratic (27% ) ■ 4.02 and above Southwest Min: 2.19 (1.000000) Max: 5.56 (4.000000) Prices (53%) Water (48%) Agricultural (45% ) ١٤-٢٠١٣ ‫ ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬:‫ﻣﻨﺒﻊ‬ ١٤-٢٠١٣ ‫ و‬١٢-٢٠١١ ،‫ ﻣﴫﻓﯽ‬quintile ‫ ﺗﻌﺪاد ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺷﻮک ﻫﺎ ﺑﺮ اﺳﺎس‬:٤٥ ‫ﺷﮑﻞ‬ n 2011–12 n 2013–14 5 NUMBER OF SHOCKS, AVERAGE 4 3 2 1 0 Poorest 2 3 4 Richest .۱۴-۲۰۱۳ ‫ و‬۱۲-۲۰۱۱ ‫ ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﺳﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬:‫ﻣﻨﺒﻊ‬ ۴۱ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﻓﻘﯿﺮ ﺗﺮﯾﻦ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ در ﺑﺮاﺑﺮ ﺷﻮک ﻫﺎ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ ﺗﺮ اﻧﺪ‪ .‬ﭼﻨﺎﻧﭽﻪ در ﮔﺰارش ﻗﺒﻠﯽ ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ ﺑﯿﺎن ﺷـﺪ ﮐﻪ آﺳـﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی در‬ ‫ﺑﺮاﺑﺮ ﺷﻮک و ﻓﻘﺮ ﺑﺎ ﻫﻢ ﭘﯿﻮﻧﺪ ﺗﻨﮕﺎﺗﻨﮓ دارد‪ .‬آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی در ﺑﺮاﺑﺮ ﺷﻮک ﺑﺮ اﺳـﺎس ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺑﯿﻦ وﺟﻮد ﺧﻄﺮات و ﺗﻮاﻧﺎﯾﯽ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ آﻧﻬﺎ ﺗﻌﯿﯿﻦ‬ ‫ﻣﯽ ﺷـﻮد‪ .‬ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ در ﻣﻌﺮض ﺷـﻮک ﻗﺮار دارﻧﺪ اﻣﺎ از اﺑﺰارﻫﺎی ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ آﻧﺮا ﺑﻮدن اﯾﻨﮑﻪ رﻓﺎه ﺷـﺎن را ﺗﺤﺖ ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻗﺮار دﻫﺪ‪ ،‬اﺳــﺘﻔﺎده‬ ‫ﻣﯿﮑﻨﻨﺪ‪ ،‬در ﺑﺮاﺑﺮ ﺷـﻮک و ﻓﻘﺮ از آﺳــﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی اﻧﺪک ﺗﺮ ﺑﺮﺧﻮردار اﻧﺪ‪ .‬اﻣﺎ ﺑﺮ ﻋﮑﺲ‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی ﻓﺎﻗﺪ اﺑﺰارﻫﺎی ﻻزم ﺑﺮای ﮐﺎﻫﺶ و ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ‬ ‫ﺧﻄﺮات در ﻣﻌﺮض ﻣﻮاﺟﻬﻪ ﺑﺎ ﺷﻮک ﻫﺎی ﺑﯿﺸﱰ ﻗﺮار دارﻧﺪ و در ﺑﺮاﺑﺮ ﻓﻘﺮ اﺣﺘ ﻟﯽ ﯾﺎ ﻓﻘﺮ ﺷﺪﯾﺪ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ ﺗﺮ اﻧﺪ‪ ،‬و اﮔﺮ آﻧﻬﺎ در ﻣﻨﺎﻃﻘﯽ ﮐﻪ‬ ‫‪۵۷‬‬ ‫ﺑﯿﺸـﱰ در ﻣﻌﺮض ﺷﻮک ﻗﺮار دارﻧﺪ زﻧﺪﮔﯽ ﮐﻨﻨﺪ‪ ،‬آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﺷﺎن اﻓﺰاﯾﺶ ﻣﯽ ﯾﺎﺑﺪ‪ .‬ﭼﻨﺎﻧﭽﻪ در ﺷﮑﻞ ‪ ٤٥‬ﻧﺸــﺎن داده ﺷﺪه اﺳﺖ‪٢٠ ،‬‬ ‫ﻓﯿﺼــﺪ ﻓﻘﯿﺮ ﺗﺮﯾﻦ اﻓﻐﺎن ﻫﺎ در ﺑﺮاﺑﺮ ﺷﻮک آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ ﺗﺮ اﻧﺪ و در دوره ‪ ١٤-٢٠١٣‬ﺑﺼـــﻮرت ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺑﺎ ‪ ٤‬ﺷﻮک ﻣﻮاﺟﻪ ﺷﺪه اﻧﺪ در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ‬ ‫‪ ٢٠‬ﻓﯿﺼـﺪ ﺛﺮو ﻨﺪ ﺗﺮﯾﻦ اﻓﻐﺎن ﻫﺎ ﺑﺼــﻮرت ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺗﻨﻬﺎ ﺑﺎ ‪ ٢٫٥‬ﺷﻮک ﻣﻮاﺟﻪ ﺷﺪﻧﺪ‪ .‬ﻣﻮاﺟﻬﻪ ﺑﺎ ﺷﻮﮐﻬﺎی ﻣﺘﻌﺪد و ﻣﺸــﮑﻼت ذﮐﺮ ﺷﺪه در‬ ‫ﻣﺠﻤﻮع ﺗﺎﺛﯿﺮات زﯾﺎدی روی ﺗﺼﺎﻣﯿﻢ و رﻓﺎه ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ دارد‪.‬‬ ‫ﻓﻘﯿﺮﺗﺮﯾﻦ اﻓﻐﺎﻧﻬﺎ ﺑﯿﺸــﱰ ﻣﺘﮑﯽ ﺑﻪ آن دﺳﺘﻪ از اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻫﺎی ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ اﻧﺪ ﮐﻪ روی ﻇﺮﻓﯿﺖ ﺗﻮﻟﯿﺪی ﻓﻌﻠﯽ و آﯾﻨﺪه و وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ‬ ‫آﻧﻬﺎ ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻣﻨﻔﯽ دارد‪ .‬ﺳﻪ ﭼﻬﺎرم اﻓﻐﺎن ﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ در دوره ‪ ١٤-٢٠١٣‬ﺑﺎ ﺷﻮک ﻣﻮاﺟﻪ ﺷﺪﻧﺪ‪ ،‬از ﺷﯿﻮه ﻫﺎی ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺷﻮک اﺳﺘﻔﺎده ﻮده‬ ‫اﻧﺪ ﮐﻪ ﺑﻌﺪا ً ﻣﺠﺒﻮر ﺷﺪﻧﺪ ﭘﯿﺎﻣﺪﻫﺎی آن را ﺗﺤﻤﻞ ﮐﻨﻨﺪ‪ .‬ﺑﺎ وﺟﻮد اﯾﻦ‪ ،‬ﻫﻤﻪ اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻫﺎی ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ در ﺗﺎﺛﯿﺮﮔﺬاری روی ﮐﺎﻫﺶ اﺛﺮات ﺷﻮک‬ ‫ﻫﺎ ﺑﺎ ﻫﻢ ﺑﺮاﺑﺮ ﻧﯿﺴﺘﻨﺪ‪ .‬ﺑﺨﺼـﻮص‪ ،‬اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻫﺎﯾﯽ ﻣﺎﻧﻨﺪ ﮐﺎﻫﺶ ﻣﴫـف ﻏﺬاﯾﯽ‪ ،‬ﻧﻔﯽﴎﻣﺎﯾﻪ ﮔﺬاری در ﺑﺨﺶﴎﻣﺎﯾﻪ اﻧﺴـﺎﻧﯽ ﯾﺎ داراﯾﯽ‬ ‫ﻣﻮﻟﺪ‪ ،‬ﺑﯿﺶــﺗﺮ اﺣﺖـﻣﺎل دارد ﮐﻪ روی وﺿﻊ زﻧﺪﮔﯽ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ ﭘﯿﺎﻣﺪﻫﺎی "ﻣﴬـ" دواﻣﺪار داشـﺗﻪ ﺑﺎﺷﻨﺪ‪ ۵۸.‬ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ‪-٢٠١٣‬‬ ‫ﻫﺎی ِ‬ ‫‪ ١٤‬ﺗﺎﯾﯿﺪ ﻣﯽ ﮐﻨﺪ ﮐﻪ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی ﻓﻘﯿﺮ ﺗﺮ ﺑﯿﺸﱰ اﺣﺘ ل دارﻧﺪ ﮐﻪ از اﯾﻦ ﻧﻮع اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻫﺎی ﻣﴬ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ اﺳﺘﻔﺎده ﮐﻨﻨﺪ‪ .‬ﭼﻨﺎﻧﭽﻪ در ﺷﮑﻞ‬ ‫‪ ٤٦‬ﻧﺸـﺎن داده ﺷﺪه‪ ،‬ﺣﺪود ‪ ٤٠‬درﺻﺪ از ﺑﯿﺴــﺖ درﺻﺪ ﻓﻘﯿﺮ ﺗﺮﯾﻦ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن در زﻣﺎن ﻣﻮاﺟﻬﻪ ﺑﺎ ﺷﻮک‪ ،‬ﻣﺘﮑﯽ ﺑﻪ ﻣﯿﮑﺎﻧﯿﺰم ﻫﺎی‬ ‫ﻣﴬــــ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ اﻧﺪ‪ ،‬در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ ﺗﻨﻬﺎ ‪ ٢٤‬درﺻﺪ از ﻣﺠﻤﻮع ﺑﯿﺴــــﺖ درﺻﺪ ﺛﺮو ﻨﺪﺗﺮﯾﻦ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی اﻓﻐﺎن دﺳﺖ ﺑﻪ اﯾﻦ ﮐﺎر ﻣﯽ زﻧﻨﺪ‪ .‬اﮔﺮ ﺑﻪ‬ ‫ﮐﺎرﮔﯿﺮی اســﺗﺮاﺗﯿﮋی ﻫﺎی ﻣﴬ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﮐﻪ ﺗﻮﺳﻂ اﻓﻐﺎن ﻫﺎی ﻓﻘﯿﺮ )‪ ٣٨‬ﻓﯿﺼﺪ( و ﻏﯿﺮ ﻓﻘﯿﺮ )‪ ٢٩‬ﻓﯿﺼﺪ( اﺳﺘﻔﺎده ﻣﯽ ﺷﻮد ﺳﻨﺠﯿﺪه ﺷﻮد‪،‬‬ ‫اﻟﮕﻮﻫﺎی ﻣﺸﺎﺑﻬﯽ ﺑﺪﺳﺖ ﻣﯽ آﯾﺪ‪.‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۴۶‬اﺳﺘﻔﺎده از اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻫﺎی ﻣﴬ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ‪ ،‬ﺑﺮ اﺳﺎس وﺿﻌﯿﺖ رﻓﺎه‬ ‫‪45‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Poorest‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪Richest‬‬ ‫‪Poor‬‬ ‫‪Non-poor‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫ﯾﺎدداﺷﺖ‪ :‬ﻣﴩوط ﺑﻪ ﺗﺠﺮﺑﻪ ﺷﻮک‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪١٤-٢٠١٣‬‬ ‫‪ ۵۷‬وزارت اﻗﺘﺼﺎد ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن )‪(۲۰۱۵‬‬ ‫‪ ۵۸‬اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻫﺎی ذﯾﻞ ﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺷﻮک ﻫﺎ‪" ،‬ﻣﴬ" ﻗﻠﻤﺪاد ﻣﯽ ﺷﻮد‪ ،‬ﯾﻌﻨﯽ ﻣﺎﻧﻊ رﻓﺎه دراز ﻣﺪت ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ ﻣﯽ ﺷﻮد‪ :‬ﮐﺎﻫﺶ ﮐﻤﯿﺖ ﯾﺎ ﮐﯿﻔﯿﺖ ﻣﻮاد ﺗﻐﺬﯾﻪ ای‪ ،‬ﮐﺮاﯾﻪ ﯾﺎ ﮔﺮو زﻣﯿﻦ ‪ ،‬ﻓﺮوش‬ ‫داراﯾﯽ ﻫﺎ‪ ،‬زﻣﯿﻦ ﯾﺎ ﻣﻮاﺷﯽ ﻣﺎده ﺗﻮﻟﯿﺪ ﻣﺜﻞ ﮐﻨﻨﺪه‪ ،‬ﺧﺎرج ﮐﺮدن اﻃﻔﺎل از ﻣﮑﺘﺐ‪ ،‬اﻓﺰاﯾﺶ ﮐﺎر ﮐﻮدﮐﺎن‪ ،‬و ﺑﻪ ﻋﺮوﺳﯽ دادن اﻃﻔﺎل‪.‬‬ ‫‪۴۲‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺷﻮک ﻫﺎ و ﻣﻨﺎزﻋﻪ‬ ‫ﺧﺸــــــﻮﻧﺖ و ﻧﺎ اﻣﻨﯽ ﺧﻄﺮ ﺑﯿﺸـــــــﱰ و ﻓﺰاﯾﻨﺪه را ﻣﺘﻮﺟﻪ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی اﻓﻐﺎن ﻣﯽ ﺳﺎزد‪ .‬ﻣﻨﺎزﻋﻪ و ﻧﺎاﻣﻨﯽ ﺑﻌﺪ ﻣﻬﻤﯽ از آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی‬ ‫ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی اﻓﻐﺎن ﺗﺸــﮑﯿﻞ ﻣﯿﺪﻫﺪ‪ .‬ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ‪ ١٧‬ﻓﯿﺼـــﺪ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ ﮔﺰارش داده اﻧﺪ ﮐﻪ در دوره ‪ ١٤-٢٠١٣‬در ﻣﻌﺮض ﺷﻮک ﻧﺎﺷﯽ از ﻧﺎاﻣﻨﯽ‬ ‫ﻗﺮار داﺷﺘﻪ اﻧﺪ‪ ،‬رﻗﻤﯽ ﮐﻪ در ﺳﺎﻟﻬﺎی ‪ ١٥ ،١٢-٢٠١١‬ﻓﯿﺼﺪ ﺑﻮد‪ .‬وﻗﻮع ﺷﻮک ﻫﺎی اﻣﻨﯿﺘﯽ در ﺷ ل ﴍق )‪ ٢٦‬ﻓﯿﺼﺪ(‪ ،‬ﻏﺮب )‪ ٢٥‬ﻓﯿﺼﺪ(‬ ‫و ﺟﻨﻮب ﻏﺮب )‪٢٤‬ﻓﯿﺼﺪ( ﺑﯿﺸﱰ از ﻣﻨﺎﻃﻖ دﯾﮕﺮ ﺑﻮده اﺳﺖ و ﺑﯿﺶ از ﻫﻤﻪ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی روﺳﺘﺎﯾﯽ را ﻣﺘﺄﺛﺮ ﺳﺎﺧﺘﻪ اﺳﺖ )‪ ٢٠‬ﻓﯿﺼـﺪ‪ ،‬در ﺑﺮاﺑﺮ‬ ‫‪ ٧‬ﻓﯿﺼــــــــــﺪ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی ﺷﻬﺮی( )ﺷﮑﻞ ‪ .(٤٧‬وﻗﻮع ﺷﻮک ﻫﺎی اﻣﻨﯿﺘﯽ ﮐﻪ ﺗﻮﺳﻂ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن ﮔﺰارش ﺷﺪه اﺳﺖ ﻋﻤﺪﺗﺎً ﺑﺎ وﻗﻮع‬ ‫ﺣﻮادث ﺟﻨﮓ ﮐﻪ ﺗﻮﺳﻂ دﻓﱰ اﻣﻨﯿﺖ و اﯾﻤﻨﯽ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ )‪ (UNDSS‬ﮔﺰارش ﺷﺪه اﺳﺖ‪ ،‬ﻫﻤﺨﻮاﻧﯽ دارد‪ .‬ﺑﺨﺼـــــــﻮص ﻣﻨﺎﻃﻖ و‬ ‫ﺳﺎﺣﺎت ﮐﻪ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ در آن ﺷﻮک ﻫﺎی اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺑﯿﺸـﱰ را ﮔﺰارش ﮐﺮده اﻧﺪ‪ ،‬ﻣﺸـﺎﺑﻪ ﺳﺎﺣﺎت اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﯿﺸــﱰ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﭘﺮ ﻣﻨﺎزﻋﻪ‬ ‫ﻣﺘﻤﺮﮐﺰ اﻧﺪ‪.‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۴۷‬وﻗﻮع ﺷﻮک ﻫﺎی اﻣﻨﯿﺘﯽ ﮔﺰارش ﺷﺪه ﺗﻮﺳﻂ ﻣﺮدم و ﻣﻨﺎزﻋﻪ واﻗﻌﯽ‬ ‫‪n‬‬ ‫‪households reporting security shocks‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪households living in high-conict districts‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫‪South‬‬ ‫‪East‬‬ ‫‪Northeast‬‬ ‫‪North‬‬ ‫‪West‬‬ ‫‪Southwest‬‬ ‫‪West-‬‬ ‫‪Rural‬‬ ‫‪Urban‬‬ ‫‪Afghanistan‬‬ ‫‪Central‬‬ ‫ﯾﺎدداﺷﺖ‪ :‬ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﭘﺮ ﻣﻨﺎزﻋﻪ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ ﺑﻪ آن ﻋﺪه از ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ ﮔﻔﺘﻪ ﻣﯽ ﺷﻮد ﮐﻪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ دارای ﻧﺮخ ﻣﻨﺎزﻋﻪ ﺑﯿﺶ از ﺣﺪ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﯾﻌﻨﯽ ﯾﮏ ﺣﺎدﺛﻪ‬ ‫اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺑﻪ ازای ﻫﺮ ‪ ١٠٠٠‬ﺑﺎﺷﻨﺪه در ﺳﺎل ‪ ،٢٠١٤‬زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ،١٤-٢٠١٣‬و ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت و ﻋﻤﻠﯿﺎت ﻫﺎی اﻣﻨﯿﺘﯽ دﻓﱰ اﻣﻨﯿﺖ و اﯾﻤﻨﯽ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ‬ ‫)‪(UNDSS-SIOC‬‬ ‫‪۴۳‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺟﻨﮓ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ را ﺗﺸﺪﯾﺪ ﻣﯽ ﺑﺨﺸـﺪ و ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی ﮐﻪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﭘﺮ ﻣﻨﺎزﻋﻪ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ در ﻣﻌﺮض ﺷﻮک ﻫﺎی‬ ‫ﺑﯿﺸﱰ ﻗﺮار دارﻧﺪ‪ .‬ﻣﻄﺎﺑﻖ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﴎوی ‪ ١٤-٢٠١٣‬وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ ٥٣ ،‬درﺻﺪ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﭘﺮ ﻣﻨﺎزﻋﻪ ﺳﻪ ﺷﻮک‬ ‫)ﻏﯿﺮ اﻣﻨﯿﺘﯽ( ﯾﺎ ﺑﯿﺸﱰ از آن را ﮔﺰارش ﮐﺮده اﻧﺪ در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ اﯾﻦ رﻗﻢ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﮐﻢ ﻣﻨﺎزﻋﻪ ‪ ٤٣‬درﺻﺪ ﺑﻮده اﺳﺖ‪ .‬ﺑﺎ اﯾﻦ ﺣﺎل‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی ﮐﻪ‬ ‫در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﭘﺮ ﻣﻨﺎزﻋﻪ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ‪ ،‬ﺑﺼــﻮرت ﻣﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﺷﻮک ﻫﺎی ﺑﯿﺸــﱰ ﻏﯿﺮ اﻣﻨﯿﺘﯽ )‪ ٣٫٣‬ﺷﻮک( را ﮔﺰارش ﮐﺮده اﻧﺪ‪ ،‬در ﻣﻘﺎﯾﺴـــﻪ ﺑﺎ‬ ‫ﮐﺴـــﺎﻧﯿﮑﻪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﮐﻢ ﻣﻨﺎزﻋﻪ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ )‪ ٣٫٠‬ﺷﻮک(‪ .‬ﻧﻮع ﺷﻮک ﺑﺮ اﺳﺎس ﺷﺪت ﻣﻨﺎزﻋﺎت ﻧﯿﺰ ﻣﺘﻔﺎوت اﺳﺖ‪ .‬ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی ﮐﻪ در‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﭘﺮ ﻣﻨﺎزﻋﻪ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ اﺣﺘ ل ﺑﯿﺸـﱰ دارد ﮐﻪ ﺷﻮک ﻫﺎی زراﻋﺘﯽ‪ ،‬ﺣﻮادث ﻃﺒﯿﻌﯽ‪ ،‬اﻣﺮاض واﮔﯿﺮ و ﻣﴪــی و ﻫﻤﭽﻨﺎن ﺷﻮک‬ ‫ﻫﺎی اﻣﻨﯿﺘﯽ را ﺗﺠﺮﺑﻪ ﮐﻨﻨﺪ )ﺷﮑﻞ ‪ .(٤٨‬وﻗﻮع ﺑﯿﺸـــﱰ ﺑﯿ ری ﻫﺎی اﻧﺴـــﺎﻧﯽ ﻣﯽ ﺗﻮاﻧﺪ ﻧﺸـــﺎﻧﻪ ﺿﻌﻒ اراﺋﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﺻﺤﯽ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﭘﺮ‬ ‫ﻣﻨﺎزﻋﻪ ﺑﺎﺷـــﺪ در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ وﻗﻮع ﺷـــﻮک ﻫﺎی زراﻋﺘﯽ ﻣﯽ ﺗﻮاﻧﺪ اﺧﺘﻼل در ﭼﺮﺧﻪ ﺗﻮﻟﯿﺪ و ﮐﺎرﮐﺮد ﺑﺎزار را ﺑﺎزﺗﺎب دﻫﺪ ﮐﻪ ﻧﺎﺷـــﯽ از ﺟﻨﮓ و‬ ‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﺳﺖ‪ .‬ﺟﺎﻟﺐ اﯾﻦ اﺳﺖ ﮐﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﭘﺮ ﻣﻨﺎزﻋﻪ و ﻧﺎ اﻣﻦ ﺑﺎ وﻗﻮع ﺑﯿﺸــﱰ ﺷﻮک ﻫﺎی وﯾﮋﻩ ارﺗﺒﺎط ﻧﺪارد‪ ،‬ﻋﻠﺖ آن ﺷﺎﯾﺪ ﺟﺎﺑﺠﺎﯾﯽ )ﺑﯿﺠﺎ‬ ‫ﺷﺪن( ﮔﺰﯾﻨﺸﯽ ﺧﺎﻧﻮادﻫﺎﺑﻪ دﻟﯿﻞ ﮔﺮﯾﺰ از ﻫﻤﯿﻦ ﻧﻮع ﺷﻮک ﻫﺎ ﺑﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫در ﻣﻌﺮض ﻣﻨﺎزﻋﺎت و ﻧﺎ اﻣﻨﯽ ﻫﺎ ﺑﯿﺸـــــﱰ ﺑﺎ اﺗﮑﺎ ﺑﺮ اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻫﺎی ﻣﴬـــــ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ وﴎﻣﺎﯾﻪ ﮔﺬاری ﮐﻤﱰ در ﺑﺨﺶ‬ ‫ﻗﺮار داﺷ‬ ‫ﴎﻣﺎﯾﻪ اﻧﺴـﺎﻧﯽ‪ ،‬ﺑﺨﺼــﻮص در ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی ﻓﻘﯿﺮ‪ ،‬ﭘﯿﻮﻧﺪ دارد‪ .‬ﭼﻨﺎﻧﭽﻪ در ﺷﮑﻞ ‪ ٤٩‬ﻧﺸــﺎن داده ﺷﺪه اﺳﺖ‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی اﻓﻐﺎﻧﯽ ﮐﻪ در‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﭘﺮ ﻣﻨﺎزﻋﻪ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ ﺑﺪون در ﻧﻈﺮداﺷﺖ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ ﺷﺎن در ﻣﻘﺎﯾﺴـﻪ ﺑﺎ ﮐﺴـﺎﻧﯿﮑﻪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﮐﻢ ﻣﻨﺎزﻋﻪ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ‪،‬‬ ‫اﺣﺘ ل ﺑﯿﺸــﱰ دارد ﮐﻪ از اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻫﺎی ﻣﴬــ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺣﻮادث ﮐﺎر ﺑﮕﯿﺮﻧﺪ‪ .‬ﻣﻨﺎزﻋﺎت و ﻧﺎ اﻣﻨﯽ ﻫﺎ ﻫﻤﭽﻨﺎن ﺑﺎ اﯾﻦ واﻗﻌﯿﺖ ﭘﯿﻮﻧﺪ دارد و‬ ‫اﺣﺘ ل اﯾ ا ﺑﯿﺸﱰ ﻣﯿﺴﺎزد ﮐﻪ ﮐﻮدﮐﺎن دوره اﺑﺘﺪاﺋﯿﻪ )ﻧﺸﺎن داده ﻧﺸـﺪه( و دوره ﻣﺘﻮﺳﻄﻪ )ﺑﺨﺼـﻮص دﺧﱰان( ﺑﻪ ﻣﮑﺘﺐ ﻧﺮوﻧﺪ و اﺳﺘﻔﺎده‬ ‫از ﮐﻮدﮐﺎن ﭘﴪ ﺑﺮای ﮐﺎر ﻧﯿﺰ اﺣﺘ ل ﺑﯿﺸﱰ دارد‪.‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۴۸‬وﻗﻮع ﺷﻮک ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ ﺷﺪت ﻣﻨﺎزﻋﺎت و ﻧﻮع ﺷﻮک‪۱۴-۲۰۱۳ ،‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪low-conict‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪high-conict‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪HOUSEHOLDS, PERCENT‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Agricultural‬‬ ‫‪Epidemic‬‬ ‫‪Natural‬‬ ‫‪Prices‬‬ ‫‪Security-‬‬ ‫‪Water‬‬ ‫‪Illness/‬‬ ‫‪Income‬‬ ‫‪Property‬‬ ‫‪hazard‬‬ ‫‪related‬‬ ‫‪death‬‬ ‫‪loss‬‬ ‫‪loss‬‬ ‫‪COVARIATE‬‬ ‫‪IDIOSYNCRATIC‬‬ ‫ﯾﺎدداﺷﺖ‪ :‬ﻣﻨﺎزﻋﻪ ﮐﻢ ﺷﺪت ﻣﻨﺎﻃﻘﯽ را ﻧﺸﺎن ﻣﯽ دﻫﺪ ﮐﻪ دارای ﺣﻮادث ﺟﻨﮕﯽ اﻧﺪک )ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺗﺮ از ﺣﺪ ﻣﺘﻮﺳﻂ(‪ ،‬ﯾﻌﻨﯽ ﯾﮏ ﺣﺎدﺛﻪ اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺑﻪ ازای ﻫﺮ ‪ ١٠٠٠‬ﺑﺎﺷﻨﺪه اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﺎزﻋﻪ ﭘﺮ ﺷﺪت ﻣﻨﺎﻃﻘﯽ را ﻧﺸﺎن ﻣﯽ دﻫﺪ ﮐﻪ دارای ﺣﻮادث ﺟﻨﮕﯽ ﺑﺎﻻ )ﺑﺎﻻ ﺗﺮ از ﻣﺘﻮﺳﻂ(‪ ،‬ﯾﻌﻨﯽ ﯾﮏ ﺣﺎدﺛﻪ اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺑﻪ ازای ﻫﺮ ‪ ١٠٠٠‬ﺑﺎﺷﻨﺪه اﺳﺖ ‪،‬ﺗﻌﺪاد رﺧﺪادﻫﺎی‬ ‫ﺟﻨﮕﯽ در ﯾﮏ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ دوره ‪ ١٢‬ﻣﺎه ﭘﯿﺶ از ﴎوی اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ،١٤-٢٠١٣‬و ﮔﺰارﺷﺎت ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت و ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻣﻨﯿﺘﯽ‪.‬‬ ‫‪۴۴‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۴۹‬اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻣﴬ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ ﺷﺪت ﻣﻨﺎزﻋﺎت و وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ‪:‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪low-conict‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪high-conict‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪HOUSEHOLDS, PERCENT‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Non-poor‬‬ ‫‪Poor‬‬ ‫‪Non-poor‬‬ ‫‪Poor‬‬ ‫‪Non-poor‬‬ ‫‪Poor‬‬ ‫‪Non-poor‬‬ ‫‪Poor‬‬ ‫‪Non-poor‬‬ ‫‪Poor‬‬ ‫‪ANY HARMFUL‬‬ ‫‪SECONDARY‬‬ ‫‪SECONDARY‬‬ ‫‪CHILD LABOR,‬‬ ‫‪CHILD LABOR,‬‬ ‫‪COPING (IF EXPOSED‬‬ ‫‪NOT-ATTENDING,‬‬ ‫‪NOT-ATTENDING,‬‬ ‫‪MALE‬‬ ‫‪FEMALE‬‬ ‫)‪TO SHOCKS‬‬ ‫‪MALE‬‬ ‫‪FEMALE‬‬ ‫ﯾﺎدداﺷﺖ‪ :‬ﻣﻨﺎزﻋﻪ ﮐﻢ ﺷﺪت ﻣﻨﺎﻃﻘﯽ را ﻧﺸﺎن ﻣﯽ دﻫﺪ ﮐﻪ دارای ﺣﻮادث ﺟﻨﮕﯽ اﻧﺪک )ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺗﺮ از ﺣﺪ ﻣﺘﻮﺳﻂ(‪ ،‬ﯾﻌﻨﯽ ﯾﮏ ﺣﺎدﺛﻪ اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺑﻪ ازای ﻫﺮ ‪ ١٠٠٠‬ﺑﺎﺷﻨﺪه اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﺎزﻋﻪ ﭘﺮ ﺷﺪت ﻣﻨﺎﻃﻘﯽ را ﻧﺸﺎن ﻣﯽ دﻫﺪ ﮐﻪ دارای ﺣﻮادث ﺟﻨﮕﯽ ﺑﺎﻻ )ﺑﺎﻻ ﺗﺮ از ﻣﺘﻮﺳﻂ(‪ ،‬ﯾﻌﻨﯽ ﯾﮏ ﺣﺎدﺛﻪ اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺑﻪ ازای ﻫﺮ ‪ ١٠٠٠‬ﺑﺎﺷﻨﺪه اﺳﺖ‪ .‬ﺗﻌﺪاد رﺧﺪادﻫﺎی ﺟﻨﮕﯽ‬ ‫در ﯾﮏ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ دوره ‪ ١٢‬ﻣﺎه ﭘﯿﺶ از ﴎوی اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٤-٢٠١٣‬و ﮔﺰارﺷﺎت ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت و ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻣﻨﯿﺘﯽ‪.‬‬ ‫‪۴۵‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﻣﺼﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ‬ ‫ﺳﯿﺴــﺘﻢ ﻣﺼــﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ ﺑﺨﺼــﻮص ﺑﺮای ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﻬﺎ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮات ﻣﺘﻌﺪد‪ ،‬ﴐورت ﺑﺮ داﺷ‬ ‫ﻗﺮار داﺷ‬ ‫ﻓﻘﯿﺮ ﺗﺮ و روﺳﺘﺎﯾﯽ را ﺗﻘﻮﯾﺖ ﻣﯿﺒﺨﺸـﺪ‪ .‬ﻣﺎﻫﯿﺖ ﻫﻤﺰﻣﺎﻧﯽ ﺷﺎﯾﻊ ﺗﺮﯾﻦ ﺷﻮک ﻫﺎ ﻣﺆﺛﺮﯾﺖ ﺣ ﯾﺖ ﻣﺤﻠﯽ و ﺷﺒﮑﻪ ﻫﺎی ﻏﯿﺮ رﺳﻤﯽ اﯾﻤﻨﯽ‬ ‫را ﮐﺎﻫﺶ ﻣﯽ دﻫﻨﺪ زﯾﺮا ﺳﺎﯾﺮ اﻋﻀــــــﺎی ﺧﺎﻧﻮاده ﯾﺎ اﺟﺘ ع ﮐﻪ ﮐﻤﮏ ﮐﻨﻨﺪه اﻧﺪ‪ ،‬ﻧﯿﺰ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ ﻣﯿﺒﺎﺷﻨﺪ‪ .‬ﺑﺮ ﻋﻼوه ﺑﯽ ﺛﺒﺎﺗﯽ و ﺗﻌﺪد‬ ‫ﺷﻮک ﻫﺎ‪ ،‬ﭘﯿﺶ ﺑﯿﻨﯽ ﺧﻄﺮات را ﺑﺮای ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ و ﺣﮑﻮﻣﺖ دﺷﻮار ﻣﯿﺴﺎزد‪ .‬ﺑﺼـﻮرت ﻋﻤﻮم‪ ،‬ﺷﻨﺎﺳﺎﺋﯽ اﺑﺰارﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ ﻣﯽ ﺗﻮاﻧﺪ ﮐﻤﮏ ﻣﻨﻈﻢ‬ ‫و ﻗﺎﺑﻞ ﭘﯿﺶ ﺑﯿﻨﯽ اراﺋﻪ ﮐﻨﺪ و آﺳـﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮﺗﺮﯾﻦ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ را ﺳـﻨﺠﺶ ﮐﻨﺪ و ﻫﺪف ﻗﺮار دﻫﺪ اﻫﻤﯿﺖ زﯾﺎدی دارد‪ .‬ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﺎﻟﯽ ﺣﮑﻮﻣﺖ اﻏﻠﺐ‬ ‫ﯾﮏ ﺳﯿﺴـﺘﻢ ﻣﺆﺛﺮ و ﻗﻮی ﺑﺮای ﺷﻨﺎﺳﺎﯾﯽ و‬ ‫ﻣﺤﺪودﺗﺮ از آن اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﺘﻮاﻧﺪ ﻣﺼـﺌﻮﻧﯿﺖ ﻫﻤﮕﺎﻧﯽ ﻓﺮاﻫﻢ ﺳﺎزد‪ .‬ﻗﻄﻊ ﻧﻈﺮ از اﺑﺰار )ﻫﺎ(‪ ،‬داﺷ‬ ‫اراﺋﻪ ﻣﺰاﯾﺎ ﺑﻪ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮﺗﺮﯾﻦ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ اﺳﺎس ﯾﮏ اﺳﱰاﺗﯿﮋی ﻣﺆﺛﺮ ﻣﺼﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ را ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽ دﻫﺪ‪.‬‬ ‫ﻣﺼـﺎرف ﻋﺎﻣﻪ در ﺑﺨﺶ ﮐﻤﮏ ﻫﺎی اﺟﺘ ﻋﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن در ﻣﻘﺎﯾﺴــﻪ ﺑﺎ اﺳﺘﻨﺪردﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﺑﺴــﯿﺎر ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺑﻮده و ﺗﺎ اﻧﺪازه‬ ‫زﯾﺎدی واﺑﺴـﺘﻪ ﺑﻪ ﮐﻤﮏ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻞ اﻋﺘ د ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻮﯾﻞ ﮐﻨﻨﺪه ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪ .‬ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻫﺎی اﺻﻠﯽ ﻣﺼــﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ ﺷﺎﻣﻞ ﭘﺮداﺧﺖ ﭘﻮل‬ ‫ﻧﻘﺪ از ﻃﺮﯾﻖ ﮐﺎرﻫﺎی ﻋﺎﻣﻪ ﻏﯿﺮ ﻣﻨﻈﻢ‪ ،‬اﻋﺎﻧﻪ‪ /‬رﻧﺎﻣﻪ ﻫﺎی ﺑﴩـدوســــــــــــﺗﺎﻧﻪ )ﻏﺬا و ﭘﻮل در ﺑﺮاﺑﺮ ﮐﺎر( و ﺳﺎﯾﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻫﺎی ﮐﻮﭼﮏ آﮔﺎﻫﯽ‬ ‫ﯾﺎ ﮐﻤﮑﻬﺎی ﺑﴩدوﺳﺘﺎﻧﻪ اﺳﺖ‪ .‬ﺑﺨﺶ اﻋﻈﻢ ﻣﺼﺎرف اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن در ﺑﺨﺶ ﻣﺼﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ ﺑﺎ ﭘﺮداﺧﺖ ﭘﻮل ﻧﻘﺪ )ﺑﺸـﮑﻞ ﻣﻌﺎش ﺗﻘﺎﻋﺪ(‬ ‫ﺑﺮای ﻣﺠﺮوﺣﺎن ﺟﻨﮕﯽ‪ ،‬ﺧﺎﻧﻮاده اﻓﺮاد ﮐﺸﺘﻪ ﺷﺪه در ﺟﻨﮓ و اﺷﺨﺎص دارای ﻣﻌﻠﻮﻟﯿﺖ‪ ،‬اﺧﺘﺼﺎص دارد‪ .‬از ﺑﺎب ﻣﻘﺎﯾﺴـﻪ‪ ،‬ﺳﺎﯾﺮ ﮐﺸـﻮرﻫﺎی‬ ‫در ﺣﺎل ﺗﻮﺳﻌﻪ و ﺟﻨﮓ زده ﻣﺼﺎرف ﻋﺎﻣﻪ ﺑﯿﺸﱰی را ﺑﻪ ﺷﺒﮑﻪ ﻫﺎی ﻣﺼﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ ﻣﺎﻧﻨﺪ ﭘﺮداﺧﺖ ﭘﻮل ﻧﻘﺪ ﺑﻪ اﻓﺮاد ﻓﻘﯿﺮ ﯾﺎ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ‬ ‫ﯾﺎ ﮐﺎرﻫﺎی ﻋﺎﻣﻪ ﮐﺎرﺑﺮ )‪ (labor-intensive‬اﺧﺘﺼﺎص ﻣﯽ دﻫﻨﺪ‪.‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۵۰‬ﻣﺠﻤﻮع ﻣﺼﺎرف )داﺧﻞ ﺑﻮدﺟﻪ( در ﺑﺨﺶ ﮐﻤﮏ ﻫﺎی اﺟﺘ ﻋﯽ ﻣﻨﺤﯿﺚ ﺑﺨﺸﯽ از ﺗﻮﻟﯿﺪ ﻧﺎﺧﺎﻟﺺ داﺧﻠﯽ‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Other Social Assistance‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Social Pension‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Labor Intensive Public Works‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Conditional Cash Transfers‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Cash Transfers‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Iraq‬‬ ‫‪Nepal‬‬ ‫‪Liberia‬‬ ‫‪Rwanda‬‬ ‫‪Yemen, Rep.‬‬ ‫‪Uganda‬‬ ‫‪Tajikistan‬‬ ‫‪Burundi‬‬ ‫‪Bangladesh‬‬ ‫‪Sierra Leone‬‬ ‫‪Afghanistan‬‬ ‫‪West Bank and Gaza‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪه ﺑﺮ اﺳﺎس دﯾﺘﺎﺑﯿﺲ ‪ ASPIRE‬ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ از ﺗﺎرﯾﺦ ‪.۳۱/۰۳/۲۰۱۶‬‬ ‫ﺑﺮای اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﮔﺰارش ﻣﺼﺎرف ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﺷﻬﺪا و ﻣﻌﻠﻮﻟﯿﻦ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫‪۴۶‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﻣﺼــﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن ﺑﺨﺶ اﻧﺪﮐﯽ را ﺗﺤﺖ ﭘﻮﺷﺶ ﻗﺮار ﻣﯽ دﻫﺪ و ﺑﻪ ﮔﻮﻧﻪ ی ﻣﻮﺛﺮ ﻓﻘﯿﺮﺗﺮﯾﻦ و آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮﺗﺮﯾﻦ‬ ‫ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ را ﻣﻮرد ﻫﺪف ﻗﺮار ﯿﺪﻫﺪ‪ .‬در دوره ‪ ١٤-٢٠١٣‬ﺗﻨﻬﺎ ‪ ٦‬ﻓﯿﺼﺪ ﻫﻤﻪ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی اﻓﻐﺎن در ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻣﺼﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ ﻣﺎﻧﻨﺪ‪ :‬ﻏﺬا‬ ‫در ﺑﺮاﺑﺮ ﮐﺎر‪ ،‬ﭘﻮل در ﺑﺮاﺑﺮ ﮐﺎر‪ ،‬ﯾﺎ ﻫﺮ ﻧﻮع ﻓﻌﺎﻟﯿﺖ درآﻣﺪ زا ﺷﺎﻣﻞ ﺑﻮدﻧﺪ‪) ۵۹‬ﺷﮑﻞ ‪ .(٥١‬ﻧﻪ ﺗﻨﻬﺎ ﺳﺎﺣﻪ ﭘﻮﺷﺶ ﻣﺼــــــــﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ اﻧﺪک‬ ‫اﺳﺖ‪ ،‬ﺑﻠﮑﻪ ﻣﺸﻤﻮﻟﯿﺖ اﻣﺘﯿﺎزات ﻧﯿﺰ ﺑﺴﯿﺎر اﻧﺪک ﺣﺎﻟﺖ ﺗﺼﺎﻋﺪی دارد‪ ٨ ،‬ﻓﯿﺼـﺪ ﻫﻤﻪ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی ﻓﻘﯿﺮ از ﻣﺼـﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ رﺳﻤﯽ ﺑﻬﺮه‬ ‫ﻣﻨﺪﻧﺪ‪ ،‬در ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ ﺑﺎ ‪ ٦‬ﻓﯿﺼﺪ ﻏﯿﺮ ﻓﻘﯿﺮ ﺑﺮﻋﻼوه ‪ ٨‬ﻓﯿﺼـﺪ ﯾﮏ ﭘﻨﺠﻢ )‪ (quintile‬ﻓﻘﯿﺮﺗﺮﯾﻦ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ ﺗﺤﺖ ﭘﻮﺷﺶ ﻣﯿﮑﺎﻧﯿﺰم ﻫﺎی ﻣﺼـﺌﻮﻧﯿﺖ‬ ‫اﺟﺘ ﻋﯽ ﻗﺮار دارﻧﺪ‪ ،‬در ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ ﺑﺎ ‪ ٥‬ﻓﯿﺼﺪ ﯾﮏ ﭘﻨﺠﻢ ﺛﺮو ﻨﺪﺗﺮﯾﻦ ﻫﺎ‪ .‬ﻫﻤﭽﻨﺎن ﺳﯿﺴﺘﻢ ﻣﺼـﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن ﺑﺮای ﺣ ﯾﺖ از‬ ‫ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی در ﻣﻌﺮض ﺷﻮک ﻣﻨﺎﺳﺐ ﻧﯿﺴﺖ در ﺣﻘﯿﻘﺖ ﭼﻨﺎﻧﭽﻪ در ﺷﮑﻞ ‪ ٥٢‬ﻧﺸﺎن داده ﺷﺪه اﺳﺖ‪ ،‬اﺣﺘ ل درﯾﺎﻓﺖ ﻣﺼﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ‬ ‫رﺳﻤﯽ از ﺳﻮی ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ ﺷﻮک ﺗﺠﺮﺑﻪ ﻧﮑﺮده اﻧﺪ‪ ،‬در ﻣﻘﺎﯾﺴــﻪ ﺑﺎ ﺧﺎﻧﻮار ﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ ﯾﮏ ﺷﻮک ﯾﺎ ﺑﯿﺸـــﱰ از آن را ﺗﺠﺮﺑﻪ ﮐﺮده اﻧﺪ‪ ،‬ﮐﻤﱰ‬ ‫ﻧﯿﺴﺖ‪.‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :٥٢‬دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﻣﺼﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ وﻗﻮع ﺷﻮک‪،‬‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۵۱‬دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﻣﺼﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ‪ ،‬ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ وﺿﻌﯿﺖ رﻓﺎه‪،‬‬ ‫‪٢٠١٣-١٤‬‬ ‫‪۲۰۱۳-۱۴‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1-3 shocks‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪Poor‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫‪> 6 shocks‬‬ ‫‪No shocks‬‬ ‫‪Richest‬‬ ‫‪4-6 shocks‬‬ ‫‪Poorest‬‬ ‫‪Afghanistan‬‬ ‫‪Non-poor‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪،‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪.١٤-٢٠١٣ ،‬‬ ‫‪.٢٠١٣-١٤‬‬ ‫دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﻣﺼﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﮐﻪ ﺟﻨﮓ و ﻧﯿﺎزﻣﻨﺪی ﺑﯿﺸـﱰ اﺳﺖ‪ ،‬ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺗﺮ ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪ .‬ﭼﻨﺎﻧﭽﻪ اﻧﺘﻈﺎر ﻣﯿﺮود‪ ،‬ﭘﻮﺷﺶ‬ ‫ﻣﺼﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﭘﺮ ﻣﻨﺎزﻋﻪ ﺑﺴـﯿﺎر ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺗﺮ ﺑﻮده )ﺷﮑﻞ ‪ ،(٥٣‬ﮐﻪ اﯾﻦ ﻗﻀـﯿﻪ در ﺧﺼـﻮص اﻓﻐﺎن ﻫﺎی ﻓﻘﯿﺮ ﺑﯿﺸـﱰ ﺻﺪق ﻣﯽ‬ ‫ﮐﻨﺪ؛ ‪ ١٣‬ﻓﯿﺼــــﺪ ﻓﻘﺮا در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﮐﻢ ﻣﻨﺎزﻋﻪ ﺗﺤﺖ ﭘﻮﺷﺶ ﯾﮑﯽ از اﺷﮑﺎل ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻫﺎی ﻣﺼــــﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ ﻗﺮار دارﻧﺪ در ﺣﺎﻟﯿﮑﻪ ﺗﻨﻬﺎ ‪٣‬‬ ‫ﻓﯿﺼﺪ ﻓﻘﺮا در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﭘﺮ ﻣﻨﺎزﻋﻪ ﺑﻪ ﻣﺼﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ رﺳﻤﯽ دﺳﱰﺳﯽ دارﻧﺪ‪ .‬ﺑﺮ ﻋﻼوه‪ ،‬اراﺋﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺼﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﮐﻢ‬ ‫ﻣﻨﺎزﻋﻪ در ﺣﺎل ﭘﯿﴩـﻓﺖ اﺳﺖ اﻣﺎ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﭘﺮ ﻣﻨﺎزﻋﻪ ﻗﻀــﯿﻪ اﯾﻦ ﮔﻮﻧﻪ ﻧﯿﺴــﺖ‪ .‬اﺟﺮای ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻫﺎی ﻣﺼــﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ ﺑﺎ ﻋﯿﻦ ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫ﻫﺎﯾﯽ ﻣﻮاﺟﻪ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺳﺎﯾﺮ اﻧﻮاع ﺧﺪﻣﺎت در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺟﻨﮓ زده ﺑﺎ آن روﺑﺮو اﺳﺖ‪ .‬ﺑﺪون ﺑﻬﺴــﺎزی وﺿﻌﯿﺖ اﻣﻨﯿﺘﯽ‪ ،‬ﻣﺘﺄﺳﻔﺎﻧﻪ راه ﺣﻞ روﺷﻦ‬ ‫ﺑﺮای ﺑﻬﺒﻮد ﻋﺮﺿﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺼﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ درﯾﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ دﯾﺪه ﯿﺸﻮد و اراﺋﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺼﺌﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ ﮐﺎری اﺳﺖ ﺑﺴﺎ دﺷﻮار‪.‬‬ ‫‪ ۵۹‬از ﻣﺠﻤﻮع ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی درﯾﺎﻓﺖ ﮐﻨﻨﺪه ﻣﺼﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ‪ ۲۳ ،‬ﻓﯿﺼﺪ ﻏﺬا در ﺑﺮاﺑﺮ ﮐﺎر درﯾﺎﻓﺖ ﮐﺮدﻧﺪ‪ ۷۸ ،‬ﻓﯿﺼﺪ ﭘﻮل ﻧﻘﺪ در ﺑﺮاﺑﺮ ﮐﺎر درﯾﺎﻓﺖ ﮐﺮدﻧﺪ و ﺗﻨﻬﺎ ‪ ۱‬ﻓﯿﺼﺪ در ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ درآﻣﺪ زا ﻣﺸﺎرﮐﺖ‬ ‫ﮐﺮدﻧﺪ‪،‬ﮐﻤﱰ از ‪ ۱‬ﻓﯿﺼﺪ از ﻫﺮ دو ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻏﺬا در ﺑﺮاﺑﺮ ﮐﺎر و ﭘﻮل در ﺑﺮاﺑﺮ ﮐﺎر ﺳﻮد ﺑﺮدﻧﺪ‪.‬‬ ‫‪۴۷‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﺷﮑﻞ ‪ :۵۳‬دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﻣﺼﻮﻧﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ ﺑﻪ ﺗﻔﮑﯿﮏ وﺿﻌﯿﺖ رﻓﺎه و ﺷﺪت ﻣﻨﺎزﻋﻪ‪۱۴-۲۰۱۳ ،‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪low-conict‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪high-conict‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪PERCENT‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪Poorest‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪Richest‬‬ ‫‪Poor‬‬ ‫‪Non-poor‬‬ ‫‪Total‬‬ ‫ﯾﺎدداﺷﺖ‪ :‬ﻣﻨﺎزﻋﻪ ﮐﻢ ﺷﺪت ﻣﻨﺎﻃﻖ را ﻧﺸﺎن ﻣﯽ دﻫﺪ ﮐﻪ دارای ﺣﻮادث ﺟﻨﮕﯽ اﻧﺪک )ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺗﺮ از ﺣﺪ ﻣﺘﻮﺳﻂ( ﯾﻌﻨﯽ ﯾﮏ ﺣﺎدﺛﻪ اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺑﻪ ازای ﻫﺮ ‪ ١٠٠٠‬ﺑﺎﺷﻨﺪه اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﺎزﻋﻪ ﭘﺮ ﺷﺪت ﻣﻨﺎﻃﻘﯽ را ﻧﺸﺎن ﻣﯽ دﻫﺪ ﮐﻪ دارای ﺣﻮادث ﺟﻨﮕﯽ ﺑﺎﻻ )ﺑﺎﻻ ﺗﺮ از ﺣﺪ ﻣﺘﻮﺳﻂ(‪ ،‬ﯾﻌﻨﯽ ﯾﮏ ﺣﺎدﺛﻪ اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺑﻪ ازای ﻫﺮ ‪ ١٠٠٠‬ﺑﺎﺷﻨﺪه اﺳﺖ ‪ ،‬ﺗﻌﺪاد رﺧﺪادﻫﺎی‬ ‫ﺟﻨﮕﯽ در ﯾﮏ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ دوره ‪ ١٢‬ﻣﺎه ﭘﯿﺶ از ﴎوی اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‪ :‬ﻣﺤﺎﺳﺒﺎت ﻧﻮﯾﺴﻨﺪﮔﺎن ﺑﺮ اﺳﺎس ﴎوی وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ‪ ١٤-٢٠١٣‬و ﮔﺰارﺷﺎت ﻣﺮﮐﺰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت و ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻣﻨﯿﺘﯽ‪.‬‬ ‫‪۴۸‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﻓﺼﻞ ﭘﻨﺠﻢ‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎﺗﯽ در ﺑﺎب ﭘﺎﻟﯿﺴﯽ‬ ‫ﯾﺎﻓﺘﻪ ﻫﺎی اﺻﻠﯽ ﻧﺴـﺨﻪ دوم ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮدر اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن ﮔﻮاه اﯾﻦ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی اﻓﻐﺎن ﺑﺮ اﺛﺮ ﺑﺤﺮان ﻧﺎﺷﯽ از اﻧﺘﻘﺎل‬ ‫اﻣﻨﯿﺘﯽ و ﺳﯿﺎﺳﯽ ﺑﻪ ﮔﻮﻧﻪ ﻣﻨﻔﯽ ﻣﺘﺎﺛﺮ ﺷﺪه اﻧﺪ‪ .‬ﻧﻪ ﺗﻨﻬﺎ ﮐﺎﻫﺶ ﮐﻤﮏ و رﺷﺪ اﻗﺘﺼـــﺎدی ﺳﺒﺐ ﮐﺎﻫﺶ ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎی ﺷﻐﻠﯽ ﺷﺪه اﺳﺖ ﺑﻠﮑﻪ‬ ‫ﺗﺸﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎزﻋﺎت و ﻧﺎ اﻣﻨﯽ ﻫﺎ ﻧﯿﺰ ﺑﺮ وﺿﻌﯿﺖ آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی ﭘﯿﭽﯿﺪه ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی اﻓﻐﺎن اﻓﺰوده اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﭼﺎﻟﺶ ﻓﻘﺮ در ﺟﺮﯾﺎن دوره اﻧﺘﻘﺎل ﺑﺎ ﺎم ﻗﺪرت ﺎﯾﺎن ﺷﺪ‪ .‬ﻓﻘﺮ ﺷﺪﯾﺪ ‪ ٣٩‬ﻓﯿﺼــﺪ ﺟﻤﻌﯿﺖ اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن را ﻣﺘﺎﺛﺮ ﺳﺎﺧﺘﻪ و در ﺣﺎل اﻓﺰاﯾﺶ‬ ‫اﺳﺖ‪ .‬ﺑﺎزار ﮐﺎر ﯽ ﺗﻮاﻧﺪ ﭘﺎﺳﺨﮕﻮ ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر ﴎﯾﻊ اﻟﺮﺷﺪ ﮐﺸـﻮر ﺑﺎﺷﺪ و ﺑﺮای اﻓﻐﺎن ﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ ﻓﺎﻗﺪ ﺳﻮاد اﺳﺎﺳﯽ و ﻣﻬﺎرت ﻫﺎی ﺷ رش و‬ ‫ﺣﺴـﺎب اﻧﺪ‪ ،‬ﻣﻌﯿﺸـﺖ ﺗﺎﻣﯿﻦ ﮐﻨﺪ‪ .‬ﺑﺮ ﻋﻼوه‪ ،‬ﮔﺸـﱰس و ﺗﺸـﺪﯾﺪ ﻣﻨﺎزﻋﺎت‪ ،‬ﺗﻌﺪادی از ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ را ﻣﺠﺒﻮر ﺑﻪ ﺗﺮک ﺧﺎﻧﻪ ﻫﺎی ﺷﺎن ﻮده‪،‬‬ ‫ﮔﺰﯾﻨﻪ ﻫﺎ ﺑﺮای ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ در اﻣﺮ ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﺧﻄﺮات و ﻣﺤﺎﻓﻈﺖ از ﻣﻌﯿﺸـــــﺖ‬ ‫ﻣﺤﺮوﻣﯿﺖ ﺗﻌﺪاد ﻓﺰاﯾﻨﺪه ﮐﻮدﮐﺎن از ﻣﮑﺘﺐ و ﻣﺤﺪود ﺳﺎﺧ‬ ‫ﺷﺎن‪ ،‬ﺳﺒﺐ اﻧﺘﻘﺎل ﻓﻘﺮ ﺑﻪ ﻧﺴــﻞ ﻫﺎی آﯾﻨﺪه ﻣﯽ ﮔﺮدد‪ .‬ﺑﺤﺮان اﻗﺘﺼــﺎدی و اﻣﻨﯿﺘﯽ ﺑﺎر دﯾﮕﺮ ﺳﺒﺐ ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮی ﻋﻤﯿﻖ و ﮔﺴـــﱰده ﺷﺪه اﺳﺖ‪،‬‬ ‫ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮی ﺑﯿﻦ ﮐﺴــﺎﻧﯽ ﮐﻪ وﺳﺎﯾﻞ ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﭘﯿﺎﻣﺪﻫﺎی ﻣﻨﻔﯽ ﺷﻮک را در اﺧﺘﯿﺎر دارﻧﺪ و ﮐﺴـــﺎﻧﯽ ﮐﻪ ﻣﺠﺒﻮر اﻧﺪ ﺑﻘﺎی اﻣﺮوز ﺷﺎن را ﺑﻪ ﻗﯿﻤﺖ‬ ‫ﻓﻘﺮ ﻓﺮدا ﺑﺨﺮﻧﺪ؛ ﺑﯿﻦ ﮐﺴﺎﻧﯽ ﮐﻪ در ﺷﻬﺮﻫﺎ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ و ﻣﯽ ﺗﻮاﻧﻨﺪ از اﻣﻨﯿﺖ ﺑﻬﱰ‪ ،‬دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت و ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎی اﻗﺼـﺎدی ﺳﻮد‬ ‫ﺑﱪﻧﺪ و ﮐﺴﺎﻧﯽ ﮐﻪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ‪ ،‬و ﺑﯿﻦ زﻧﺎن و ﻣﺮدان اﻓﻐﺎن ﮐﻪ دﺳﱰﺳﯽ ﺷﺎن ﺑﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﺗﻌﻠﯿﻤﯽ و ﺻﺤﯽ ﺑﻪ ﮔﻮﻧﻪ‬ ‫روز اﻓﺰون در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ اﺳﺖ‪.‬‬ ‫در ﺻﻮرت ﻋﺪم رﺳﯿﺪﮔﯽ ﺑﻪ ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎی ﻓﻘﺮ و ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮی‪ ،‬اﯾﻦ ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎ ﻣﯽ ﺗﻮاﻧﻨﺪ اﻧﺴـﺠﺎم اﺟﺘ ﻋﯽ را ﺗﻀـﻌﯿﻒ و ﭘﯿﴩــﻓﺖ را ﮐﻪ از ﭘﺎﻧﺰده‬ ‫ﺳﺎل ﭘﯿﺶ ﺗﺎ اﮐﻨﻮن ﯾﻌﻨﯽ ﭘﺲ ازﴎﻧﮕﻮﻧﯽ رژﯾﻢ ﻃﺎﻟﺒﺎن ﺑﻪ ﺳﺨﺘﯽ ﺑﺪﺳـﺖ آﻣﺪه اﺳـﺖ در ﻣﻌﺮض ﻧﺎﺑﻮدی ﻗﺮار دﻫﺪ‪ .‬ﯾﺎﻓﺘﻪ ﻫﺎی اﯾﻦ ﮔﺰارش‬ ‫ﭼﻨﺪ ﻣﻼﺣﻈﻪ ﺑﻨﯿﺎدﯾﻦ را در زﻣﯿﻨﻪ ﭘﺎﻟﯿﺴﯽ ﭘﯿﺸﻨﻬﺎد ﻣﯽ ﮐﻨﺪ‪.‬‬ ‫ﻧﺨﺴﺖ‪ ،‬ﺑﺪون ﺑﻬﺒﻮد وﺿﻌﯿﺖ اﻣﻨﯿﺘﯽ و ﺑﻬﱰ ﺷﺪن وﺿﻊ اﻗﺘﺼـﺎدی دﺷﻮار اﺳﺖ ﺑﺘﻮان ﺑﺎ ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎی ﻓﻘﺮ و ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮی ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﮐﺮد‪.‬‬ ‫در ﺣﻘﯿﻘﺖ ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺤﺮک ﻓﻘﺮ در ﺟﺮﯾﺎن ﻣﺮﺣﻠﻪ ﻗﺒﻞ از اﻧﺘﻘﺎل ﻧﺸــﺎن داد ﮐﻪ رﺷﺪ اﻗﺘﺼــﺎدی ﺑﻪ ﺗﻨﻬﺎﯾﯽ ﯽ ﺗﻮاﻧﺪ ﻓﻘﺮ را ﮐﺎﻫﺶ دﻫﺪ ﻣﮕﺮ‬ ‫ِ‬ ‫ﺷﺪت ﻓﻘﺮ اﻓﺰوده و اﻓﻐﺎﻧﻬﺎی ﺑﯿﺸـﱰی‬ ‫زﻣﺎﻧﯿﮑﻪ ﺑﻄﻮر ﻣﺴﺎوﯾﺎﻧﻪ ﺑﯿﻦ ﺎم اﻓﻐﺎﻧﻬﺎ ﺗﻮزﯾﻊ ﮔﺮدد‪ ،‬اﻣﺎ ﻋﺪم رﺷﺪ اﻗﺘﺼـﺎدی و اﻓﺰاﯾﺶ ﻣﻨﺎزﻋﺎت ﺑﻪ‬ ‫را ﺑﻪ دام ﻓﻘﺮ ﻣﯽ اﻧﺪازد‪ .‬اﯾﻦ ﮔﺰارش ﻧﺸﺎن ﻣﯿﺪﻫﺪ ﮐﻪ ﭼﮕﻮﻧﻪ ﮐﺎﻫﺶ رﺷﺪ اﻗﺘﺼـﺎدی در دوره اﻧﺘﻘﺎل ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ اﻓﺰاﯾﺶ ﻓﻘﺮ و رﺷﺪ ﭼﺸـﻤﮕﯿﺮ‬ ‫ﺑﯿﮑﺎری ﺑﻮﯾﮋﻩ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﺋﯽ ﮔﺮدﯾﺪ‪ .‬ﺑﺮﻋﻼوه‪ ،‬در ﮐﻨﺎر رﺷﺪ ﺿﻌﯿﻒ اﻗﺘﺼـﺎدی‪ ،‬اوﺿﺎع وﺧﯿﻢ اﻣﻨﯿﺘﯽ و ﻣﻨﺎزﻋﺎت ﺳﺒﺐ ﺷﺪ ﺗﺎ ﺗﻌﺪاد روز‬ ‫اﻓﺰون اﻓﻐﺎﻧﻬﺎ ﻣﺠﺒﻮر ﺑﻪ ﺗﺮک ﺧﺎﻧﻪ ﻫﺎ و ﻣﻮاﺷﯽ ﺷﺎن ﺷﺪه و زﻧﺪﮔﯽ ﭘﺮ ﻣﺨﺎﻃﺮه را در ﺷﻬﺮﻫﺎ اﺧﺘﯿﺎر ﮐﻨﻨﺪ‪ .‬اﺣﯿﺄ رﺷﺪ اﻗﺘﺼـــــﺎدی در ﴍاﯾﻂ‬ ‫‪۶۰‬‬ ‫ﺟﻨﮕﯽ ﮐﻨﻮﻧﯽ دﺷﻮار ﺧﻮاﻫﺪ ﺑﻮد‪ .‬ﺑﺎ وﺟﻮد اﯾﻦ‪ ،‬ﻃﻮرﯾﮑﻪ در آﺧﺮﯾﻦ ﮐﻨﻔﺮاﻧﺲ در ﻣﻮرد اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن در ﺑﺮوﮐﺴـﻞ ﺑﺤﺚ ﮔﺮدﯾﺪ‪ ،‬ﮐﺎﻫﺶ ﻓﻘﺮ در‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن ﻣﺴــﺘﻠﺰم رﺷﺪ اﻗﺘﺼــﺎدی ﻫﻤﻪ ﺟﺎﻧﺒﻪ و ﻫﻤﻪ ﺷﻤﻮل ﻧﺴــﺒﺖ ﺑﻪ ﮔﺬﺷﺘﻪ ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪ .‬ﻣﻬﻤﱰ از ﻫﻤﻪ‪ ،‬رﺷﺪ ﺳﮑﺘﻮر زراﻋﺖ ﻣﺘﻤﺮﮐﺰ ﺑﺮ‬ ‫اﻗﺪاﻣﺎت ﺣ ﯾﺖ ﮐﻨﻨﺪه زارﻋﯿﻦ ﮐﻮﭼﮏ‪ ،‬اﯾﺠﺎد ارزش اﻓﺰوده ﺑﺮای ﻣﺤﺼــــــﻮﻻت ﺗﺠﺎرﺗﯽ‪ ،‬و دﺳﱰﺳﯽ ﺑﻪ ﻣﺎرﮐﯿﺘﻬﺎی زراﻋﺘﯽ و ارﺗﺒﺎط ﺑﯿﻦ‬ ‫‪۶۱‬‬ ‫ﺷﻬﺮ و روﺳﺘﺎﻫﺎ‪ ،‬اوﻟﻮﯾﺘﻬﺎی دوﻟﺖ را در روﻧﺪ ﮐﺎﻫﺶ ﻓﻘﺮ و اﯾﺠﺎد ﺗﻘﺎﺿﺎ داﺧﻠﯽ و اﯾﺠﺎد ﺷﻐﻞ در ﺳﮑﺘﻮرﻫﺎی دﯾﮕﺮ ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯿﺪﻫﺪ‪.‬‬ ‫‪ ۶۰‬ﻧﮕﺎه ﮐﻨﯿﺪ ﺑﻪ‪ :‬ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ )‪(۲۰۱۶‬‬ ‫‪ ۶۱‬ﺑﺮای ﺑﺤﺚ ﻣﻔﺼﻞ در ﺑﺎره ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎ و ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎی اﻧﮑﺸﺎف ﺳﮑﺘﻮر زراﻋﺖ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ ،‬ﻧﮕﺎه ﮐﻨﯿﺪ ﺑﻪ‪ :‬ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ )‪.(۲۰۱۴‬‬ ‫‪۴۹‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫دوم و ﻣﻮﺿﻮع ﮐﻪ ﺑﺎ ﻓﻘﺮ راﺑﻄﻪ ﻧﺰدﯾﮏ دارد‪ ،‬ﮐﺎﻫﺶ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴــــﺘﺎن ﻣﻨﻮط ﺑﺮ ﭘﯿﴩـــــﻓﺖ و ﺑﻬﱰ ﺷﺪن ﺑﺎزار اﺷﺘﻐﺎل و اﯾﺠﺎد‬ ‫ﻓﺮﺻﺘﻬﺎی ﺷﻐﻠﯽ در داﺧﻞ و ﺑﯿﺮون ﮐﺸﻮر اﺳﺖ‪ .‬اﻓﺰاﯾﺶ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﭘﯿﺸـﺒﯿﻨﯽ ﺑﯿﮑﺎری ﮐﻪ دوره اﻧﺘﻘﺎل اﺗﻔﺎق اﻓﺘﯿﺪ‪ ،‬ﭼﺎﻟﺶ اﯾﺠﺎد ﺷﻐﻞ‬ ‫ﺟﻮاﺑﮕﻮ ﺑﺮای ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر ﴎﯾﻊ اﻟﺮﺷﺪ را ﮐﻪ ﺳﺎﻻﻧﻪ در ﺣﺪود ‪ ۴۰۰‬ﻫﺰار اﺿﺎﻓﻪ ﻣﯿﮕﺮدد‪ ،‬را ﻫﺮ ﭼﻪ ﺑﯿﺸـﱰ ﺎﯾﺎن ﻮد‪ .‬ﺑﺎ ﻣﺤﺮﮐﻪ ﻫﺎی ﻣﻮﺟﻮد‬ ‫ﺟﻤﻌﯿﺖ‪ ،‬ﻧﯿﺎز اﺳﺖ ﺗﺎ ﺗﻌﺪاد ﺑﯿﺸﱰ ﺷﻐﻞ ﺑﻮﯾﮋه ﺑﺮای ﺟﻮاﻧﺎن اﯾﺠﺎد ﮔﺮدد‪ .‬ﺑﺮای ﺗﻮﺳﻌﻪ و ﺑﻬﺒﻮد ﻫﺮ ﭼﻪ ﺑﯿﺸﱰ وﺿﻌﯿﺖ‪ ،‬رﺷﺪ اﻗﺘﺼﺎدی ﻣﺒﻨﯽ‬ ‫ﺑﺮ اﺳﺘﻔﺎده از ﻧﯿﺮوی اﻧﺴـــﺎﻧﯽ از اﻫﻤﯿﺖ زﯾﺎدی ﺑﺮﺧﻮردار اﺳﺖ‪ .‬در ﮐﻮﺗﺎه ﻣﺪت ﺑﺎ ﻣﺤﺪودﯾﺘﻬﺎی ﻣﻮﺟﻮد اﻗﺘﺼــــﺎدی و اﻣﻨﯿﺘﯽ‪ ،‬ﺗﻨﻬﺎ ﺮﮐﺰ‬ ‫ﺑﺎﻻی رﺷﺪ اﻗﺘﺼﺎدی ﺑﺮای ﺑﺮﻃﺮف ﻮدن ﭼﺎﻟﺸﻬﺎی ﻣﺎرﮐﯿﺖ ﮐﺎر ﮐﺎﻓﯽ ﯿﺒﺎﺷﺪ‪ ،‬ﺑﻨﺎً ﺗﻮﺟﻪ ﺑﯿﺸـﱰ ﺑﺮ اﯾﺠﺎد راه ﻫﺎی ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻫﺎی‬ ‫‪۶۲‬‬ ‫ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ ﻣﻌﻄﻮف ﮔﺮدد ‪ .‬ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻫﻤﯿﺸـــــﻪ ﯾﮑﯽ از راه ﻫﺎی ﺣﻞ اﺳﺎﺳﯽ ﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺟﻨﮓ و ﻓﺮﺻﺘﻬﺎی ﻣﺤﺪود اﻗﺘﺼــــــﺎدی در‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن ﺑﻮده اﺳﺖ‪ .‬در ﺑﺴﯿﺎری از ﮐﺸﻮرﻫﺎی در ﺣﺎل ﺗﻮﺳﻌﻪ‪ ،‬ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻧﯿﺮوی ﮐﺎر و ﭘﻮﻟﻬﺎی ارﺳﺎﻟﯽ آﻧﻬﺎ ﺑﻪ درآﻣﺪ و ﻣﴫف داﺧﻠﯽ ﮐﻤﮏ‬ ‫ﻮده‪ ،‬ﺳﺒﺐ ﮐﺎﻫﺶ ﻓﻘﺮ و ﺗﻘﻮﯾﺖ ﭘﻮل ﮐﺸـــﻮر در ﻣﻘﺎﺑﻞ اﺳﻌﺎر ﺧﺎرﺟﯽ ﻣﯿﮕﺮدد‪ .‬ﺗﺮوﯾﺞ ﻣﺴــــﯿﺮﻫﺎی ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ و ﻣﻄﻤﱧ ﺑﺮای ﻣﻬﺎﺟﺮت ﺑﯿﻦ‬ ‫اﳌﻠﻠﯽ در ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﻋﻮاﻣﻞ ﺑﯽ ﺛﺒﺎت ﮐﻨﻨﺪهء ﻣﺎﻧﻨﺪ ﺑﯿﮑﺎری‪ ،‬ﻓﻘﺮ و ﺑﯿﺠﺎ ﺷﺪﮔﯽ ﮐﻪ ﺑﻪ ﻋﻠﺖ ﺑﺮﮔﺸﺖ ﺗﻌﺪاد زﯾﺎدی اﻓﻐﺎﻧﻬﺎ از ﭘﺎﮐﺴﺘﺎن‪ ،‬اﯾﺮان و‬ ‫اروﭘﺎ ﺷﺪت ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ‪ ،‬ﯾﺎری رﺳﺎﻧﺪ‪.‬‬ ‫ﺳﻮم؛ ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎی ﻓﻘﺮ و ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮی در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن و ﻧﯿﺰ ﭼﺸــﻢ اﻧﺪاز رﺷﺪ اﻗﺘﺼــﺎدی آن ﺑﻬﺒﻮد ﻧﺨﻮاﻫﺪ ﯾﺎﻓﺖ ﻣﮕﺮ اﯾﻨﮑﻪ ﺑﺎﴎﻣﺎﯾﻪ‬ ‫ﮔﺬاری در ﺑﺨﺶﴎﻣﺎﯾﻪ اﻧﺴـﺎﻧﯽ ﺑﺸـﻤﻮل ﺗﻌﻠﯿﻢ ﺑﺰرگ ﺳﺎﻻن‪ ،‬ﻫﻤﺮاه ﺷﻮد‪ .‬ﻋﻼوه ﺑﺮ آن‪ ،‬ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺤﺮک ﻓﻘﺮ و ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮی در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن‬ ‫اﻫﻤﯿﺖﴎﻣﺎﯾﻪ ﮔﺬاری در ﺑﺨﺶ ﻣﻌﺎرف ﺑﺮای ﺷﻤﻮﻟﯿﺖ اﺟﺘ ﻋﯽ‪ -‬اﻗﺘﺼــــــﺎدی را ﻫﻮﯾﺪا ﮐﺮده اﺳﺖ‪ .‬در ﺣﻘﯿﻘﺖ‪ ،‬ﻧﻪ ﺗﻨﻬﺎ اﻓﺮاد ﺑﯽ ﺳﻮاد‬ ‫ﻧﺘﻮاﻧﺴــﺘﻪ اﻧﺪ از ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎی ﺑﻬﱰ اﻗﺘﺼـــﺎدی ﮐﻪ در ﺟﺮﯾﺎن ﺳﺎﻟﻬﺎی رﺷﺪ ﭘﺎﯾﺪار ﻗﺒﻞ از ‪ ،٢٠١٢‬ﺳﻮد ﺑﱪﻧﺪ ﺑﻠﮑﻪ ﺑﯿﺶ از ﻫﻤﻪ ﺑﺮ اﺛﺮ ﺑﺤﺮان‬ ‫ﺑﯿﮑﺎری در ﺟﺮﯾﺎن دوره اﻧﺘﻘﺎل ﻣﺘﺄﺛﺮ ﺷﺪه اﻧﺪ‪ .‬ﺑﺎ ﻣﺤﺮوﻣﯿﺖ ﺗﻌﺪاد زﯾﺎدی از ﮐﻮدﮐﺎن از ﻣﮑﺘﺐ ﺑﻌﻨﻮان ﭘﯿﺎﻣﺪ ﻣﺴــــــــﺘﻘﯿﻢ ﻣﻨﺎزﻋﻪ و‪ /‬ﯾﺎ ﻓﻘﺮ‬ ‫ﻓﺰاﯾﻨﺪه‪ ،‬ﻻزم اﺳﺖ ﺗﻮﺟﻪ ﺑﯿﺸـﱰی ﺑﻪ ﺑﻬﺒﻮد دﺳﱰﺳﯽ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ و ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻓﻘﯿﺮ ﺑﻪ ﻣﻌﺎرف و ﻧﯿﺰ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻫﺎی ﺗﻌﻠﯿﻤﯽ "ﻓﺮﺻﺖ‬ ‫دوم" ﺑﺮای ﺑﺰرﮔﺴﺎﻻن ﮐﻪ ﺳﺎﻟﻬﺎی ارزﺷﻤﻨﺪ ﻣﮑﺘﺐ را از دﺳﺖ داده اﻧﺪ‪ ،‬ﺻﻮرت ﺑﮕﯿﺮد‪ .‬ﺑﺨﺼﻮص‪ ،‬ﺗﺎﻣﯿﻦ ﻣﻬﺎرت ﻫﺎی ﺳﻮاد ﺣﯿﺎﺗﯽ‪ ،‬ﺣﺴﺎب‬ ‫و ﻣﻬﺎرت ﻫﺎی ﺷﻐﻠﯽ ﺑﺮای ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺑﺰرگ ﺳﺎل ﺑﻪ ﺑﺮاﺑﺮ ﺳﺎزی ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎ ﺑﺮای آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮﺗﺮﯾﻦ ﺑﺨﺶ ﻫﺎی ﺟﺎﻣﻌﻪ اﻓﻐﺎﻧﺴـــــﺘﺎن ﮐﻤﮏ ﻣﯽ‬ ‫ﮐﻨﺪ و در ﻧﻬﺎﯾﺖ در دراز ﻣﺪت ﺳﺒﺐ رﺷﺪ اﻗﺘﺼﺎدی و ﮐﺎﻫﺶ ﻓﻘﺮ ﻣﯽ ﺷﻮد‬ ‫ﺑﺮای ﮐﺎﻫﺶ ﻓﻘﺮ‪ ،‬ﻧﯿﺎز اﺳــﺖ ﺗﺎ ﺧﺎﻧﻮار ﻫﺎی اﻓﻐﺎن در ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺧﻄﺮات ﺣﻔﺎﻇﺖ ﺷــﻮﻧﺪ‪ .‬ﭼﺎﻟﺶ ﻓﻘﺮ ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی اﻓﻐﺎن و آﺳــﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮی‬ ‫ﺷﺪﯾﺪ آﻧﻬﺎ در ﺑﺮاﺑﺮ ﺷﻮک ﺑﻪ ﺧﻮﺑﯽ ﺷﻨﺎﺧﺘﻪ ﺷﺪه اﺳﺖ‪ ،‬و ﭘﯿﭽﯿﺪﮔﯽ ﻣﻮﺿﻮع ﺧﻄﺮات در اﻓﻐﺎﻧﺴــــــــﺘﺎن ﻧﯿﺰ ﻧﺎﺷﯽ از ﻫﻤﯿﻦ ﻣﻮﺿﻮع اﺳﺖ‪.‬‬ ‫ﺑﯿﺸـﱰ ﺷﻮک ﻫﺎ و ﺻﺪﻣﺎت ﺎم اﺟﺘ ع ﯾﺎ ﯾﮏ ﺳﺎﺣﻪ را ﺑﺸـﮑﻞ ﮐﻠﯽ ﻣﺘﺄﺛﺮ ﻣﯿﺴــﺎزد ﮐﻪ اﺣﺘ ل ﮐﻤﮑﻬﺎی ﻣﺤﻠﯽ را ﮐﻤﱰ ﻣﯿﺴــﺎزد‪ .‬ﻧﻪ ﺗﻨﻬﺎ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﻬﺎ از ﻧﻈﺮ ﻣﻌﯿﺎرات ﺑﯿﻦ اﳌﻠﯽ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮات و ﺷـﻮﮐﻬﺎی ﺑﻠﻨﺪ ﻗﺮار دارﻧﺪ‪ ،‬ﺑﻠﮑﻪ وﻗﻮع ﺷـﻮﮐﻬﺎ وﺿــﻌﯿﺖ اﻓﻐﺎﻧﻬﺎی ﮐﻪ از ﻗﺒﻞ آﺳــﯿﺐ‬ ‫ﭘﺬﯾﺮ ﺑﻮدﻧﺪ را ﺑﺪﺗﺮ ﻣﯿﺴـــﺎزد‪ .‬ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﻓﻘﯿﺮ و ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎی ﮐﻪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻧﺎ اﻣﻦ و ﭘﺮ ﻣﻨﺎزﻋﻪ زﻧﺪﮔﯽ دارﻧﺪ ﻣﻌﻤﻮﻻً ﺑﺮای ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺷﻮﮐﻬﺎ‬ ‫ﺑﻪ ﻣﮑﺘﺐ ﻣﯿﺰﻧﻨﺪ‪ .‬اﯾﻦ اﺳﱰاﺗﯿﮋی‬ ‫از ﻃﺮﯾﻘﻪ ﻫﺎی ﻣﻀــــﺮ اﺳﺘــﻔﺎده ﻮده و دﺳﺖ ﺑﻪ ﻓﺮوش داراﺋﯽ ﻫﺎی ﻣﺆﻟﺪ ﯾﺎ ﻣﺎﻧﻊ ﺷﺪن اﻃﻔﺎل از رﻓ‬ ‫ﻫﺎی ﻣﻀــﺮ رﻓﺎه ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ را در آﯾﻨﺪه ﻣﺤﺪود ﺳﺎﺧﺘﻪ و ﺳﺒﺐ اﻧﺘﻘﺎل ﻓﻘﺮ ﺑﻪ ﻧﺴــﻠﻬﺎی آﯾﻨﺪه ﻣﯿﮕﺮدد‪ .‬در ﭼﻨﯿﻦ ﺣﺎﻟﺖ‪ ،‬ﮐﺎﻫﺶ ﻓﻘﺮ ﻧﯿﺎزﻣﻨﺪ‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ ﺑﯿﺸـﱰ ﺑﺮای ﺗﻘﻮﯾﺖ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ در ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺧﻄﺮات‪ ،‬ﮐﻪ ﺷﺎﻣﻞ اﯾﺠﺎد ﺳﯿﺴـﺘﻢ ﭘﺮداﺧﺖ ﻗﺮﺿﻪ و ﺑﯿﻤﻪ ﺑﺮای ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ و اﯾﺠﺎد ﺳﯿﺴــﺘﻢ‬ ‫ﺷﺒﮑﻪ ﻣﺼﺌﻮﻧﯿﺖ ﻣﯿﺸﻮد‪ ،‬ﻣﯿﺒﺎﺷﺪ‪.‬‬ ‫‪ ۶۲‬ﻧﮕﺎه ﮐﻨﯿﺪ ﺑﻪ‪ :‬ﻫﻮﻟﺰﻣﻦ )‪(۲۰۱۷‬‬ ‫‪۵۰‬‬ ‫ﮔﺰارش ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ :‬ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻣﻌﺮض ﺧﻄﺮ‬ ‫ﻣﻨﺎﺑﻊ و ﻣﺂﺧﺬ‪:‬‬ ‫اداره ﻣﺮﮐﺰی اﺣﺼــﺎﺋﯿﻪ )‪" (٢٠١٦‬ﻣﻬﺎﺟﺮت‪ .‬وﻻﯾﺎت ﮐﺎﺑﻞ‪ ،‬ﺑﺎﻣﯿﺎن‪ ،‬داﯾﮑﻨﺪی‪ ،‬ﻏﻮر‪ ،‬ﮐﺎﭘﯿﺴــﺎ‪ ،‬و ﭘﺮوان"‪ ،‬ﮔﺰارش ﴎوی اﺟﺘ ﻋﯽ‪-‬ﺟﻤﻌﯿﺖ‬ ‫ﺷﻨﺎﺳﯽ و اﻗﺘﺼﺎدی‪ ،‬اداره ﻣﺮﮐﺰی اﺣﺼﺎﺋﯿﻪ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪.‬‬ ‫اداره ﻣﺮﮐﺰی اﺣﺼﺎﺋﯿﻪ )‪" (٢٠١٥‬ﴎوی ‪ ١٤-٢٠١٣‬وﺿﻌﯿﺖ زﻧﺪﮔﯽ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن"‪ ،‬اداره ﻣﺮﮐﺰی اﺣﺼﺎﺋﯿﻪ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫زﯾﮑﺎ ام‪ .‬و ک‪ .‬ﮐﯿﺲ‪-‬ﮐﺎﺗﻮس )‪" (٢٠٠٩‬ﺟﻨﮓ داﺧﻠﯽ و آوارﮔﯽ‪ :‬ﻋﻮاﻣﻞ ﺗﻌﯿﯿﻦ ﮐﻨﻨﺪه ﺳــــــﻄﺢ ﻗﺮﯾﻪ در ﻣﻬﺎﺟﺮت اﺟﺒﺎری در آﭼﻪ"‪ ،‬ژورﻧﺎل‬ ‫ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت ﺻﻠﺢ‪.٣٩٩-٤١٨:(٣) ٤٦ ،‬‬ ‫ﻏﺮﭘﺎدی‪ ،‬وای؛ ﺟﺎﺳﺘﯿﻨﻮ‪ ،‬ﭘﯽ؛ ﻣﻮرﺗﻮن‪ ،‬ام؛ ﭘﺎپ‪ ،‬ال ‪ .‬ﺑﯽ؛ و رﯾﺪاﯾﻠﯽ اس )آﯾﻨﺪه(‪ .‬ﺗﺼــﻤﯿ ت ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی در ﻣﻌﺮض رﯾﺴــﮏ و ﻧﺎاﻣﻨﯽ در‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪.‬‬ ‫اﯾﺒﺎﻧﯿﺰ اﻟﻒ‪ .‬م‪" (۲۰۱۴) .‬رﺷﺪ ﺟﺎﺑﺠﺎﯾﯽ اﺟﺒﺎری‪ :‬ﺷﻮاﻫﺪ ﻓﺮا ﮐﺸـﻮری‪ ،‬داﺧﻞ ﮐﺸـﻮری و ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎ در ﺑﺎره ﻋﻮاﻣﻞ ﺗﻌﯿﯿﻦ ﮐﻨﻨﺪه اﺣﺘ ﻟﯽ"‪،‬‬ ‫از روﺑﺮت ای‪ .‬ب‪ .‬ﻟﻮﮐﺎس )ﻣﺼﺤﺤﯿﻦ(‪ ،‬ﺟﺰوه ﺑﯿﻦ اﳌﻠﻠﯽ در ﺑﺎب ﻣﻬﺎﺟﺮت و اﻧﮑﺸﺎف اﻗﺘﺼﺎدی‪ ،‬اﻧﺘﺸﺎرات ادوارد اﻟﮕﺎر‪ .‬ﻓﺼﻞ ‪.۱۳‬‬ ‫اﯾﺒﺎﻧﯿﺰ اﻟﻒ‪ .‬م‪ .‬و اﻟﻒ‪ .‬ﻣﻮﯾﺎ‪" .۲۰۱۰ ،‬آﯾﺎ ﻣﻨﺎزﻋﺎت ﺑﻪ ﺗﻠﻔﻪ ﻓﻘﺮ ﻣﯽ اﻧﺠﺎﻣﺪ؟ ﻧﺎﺑﻮدی و ﺑﺎزﯾﺎﻓﺖ داراﯾﯽ ﻫﺎی ﺧﺎﻧﻮارﻫﺎی ﺑﯿﺠﺎ ﺷـــــــــــﺪه در‬ ‫ﮐﻮﳌﺒﯿﺎ"‪ ،‬ﻓﺼﻮل ‪ ،NBER‬در‪" :‬اﻗﺘﺼﺎد ﺟﺮم‪ :‬درس ﻫﺎﯾﯽ از و ﺑﺮای آﻣﺮﯾﮑﺎی ﻻﺗﯿﻦ‪ ،‬ﺻﺺ ‪ ،۱۷۲-۱۳۷‬اداره ﻣﻠﯽ ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت اﻗﺘﺼﺎدی‪.‬‬ ‫ﺟﻮﺳﺘﯿﻨﻮ‪ ،‬پ‪" (۲۰۰۹) .‬ﻓﻘﺮ و ﻣﻨﺎزﻋﻪ ﺧﺸﻮﻧﺖ ﺑﺎر‪ :‬ﭼﺸﻢ اﻧﺪازه ﺧﺮد در ﺑﺎره ﻋﻠﻞ و ﻣﺪت ﻧﱪدﻫﺎ"‪ ،‬ژورﻧﺎل ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت ﺻﻠﺢ‪-۳۱۵ :(۳) ۴۶ ،‬‬ ‫‪.۳۳۳‬‬ ‫ﺟﻮﺳﺘﯿﻨﻮ پ‪" (۲۰۱۲) .‬ﺟﻨﮓ و ﻓﻘﺮ"‪ ،‬در ﮔﺎرﻓﯿﻨﮑﻞ و اﺳﮑﺎﭘﯿﺮداس )ﻣﺼــﺤﺤﯿﻦ(‪ ،‬رﺳﺎﻟﻪ ای در ﺑﺎب اﻗﺘﺼــﺎد ﺻﻠﺢ و ﻣﻨﺎزﻋﻪ‪ ،‬اﻧﺘﺸـــﺎرات‬ ‫ﭘﻮﻫﻨﺘﻮن آﮐﺴﻔﻮرد‪ .‬ﻓﺼﻞ ‪.۲۷‬‬ ‫ﻟﻮﻧﺰاﻧﻮ‪-‬ﮔﺮاﺳﯿﺎ‪ ،‬ن‪ ،‬ﺟﯽ‪ .‬ﭘﯿﺮاس و دﯾﮕﺮان‪" (۲۰۱۰) .‬ﺳﻔﺮی ﺑﻪ اﻣﻨﯿﺖ‪ :‬ﺟﺮﯾﺎن ﻣﻬﺎﺟﺮت ﻧﺎﺷﯽ از ﺟﻨﮓ در ﮐﻮﳌﺒﯿﺎ"‪ ،‬ﻣﺠﻠﺴــــــــﻪ ﻋﻠﻤﯽ‬ ‫‪١٥٧-٨٠ :(٢) ٣٣ ،International Regional Science Review‬‬ ‫دی ﺳﯽ‪ .‬ﮔﺮوپ ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ‪.‬‬ ‫وزارت اﻗﺘﺼﺎدی ﺟﻤﻬﻮری اﺳﻼﻣﯽ اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن )‪" (٢٠١٥‬ﺑﻪ روز رﺳﺎﻧﯽ وﺿﻌﯿﺖ ﻓﻘﺮ"‪ .‬واﺷﮕﻨ‬ ‫ﻣﻮرﯾﺴﻮن‪ ،‬اﻟﻒ‪ .‬ر‪ .‬و ر‪ .‬ا ﻣﯽ )‪" (١٩٩٤‬ﻓﺮار از دﻫﺸﺖ‪ ،‬ﺧﺸـﻮﻧﺖ و ﻣﻬﺎﺟﺮت در ﮔﻮا ﺎﻻی ﭘﺲ از اﻧﻘﻼب"‪Latin American Research ،‬‬ ‫‪Review, 29 (2):111-32‬‬ ‫اﺷﻤﯿﺖ‪ ،‬اس‪" (٢٠١٦) .‬ﺗﴩـﯾﺢ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﯿﺠﺎﺷﺪﮔﺎن در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن‪ :‬ﺷﻨﺎﺧﺖ ﻓﯿﻞ در ﺗﺎرﯾﮑﯽ"‪ ،‬ﮐﺎرﺑﺮد ﭘﺎﻟﯿﺴـﯽ ﻣﻬﺎﺟﺮت‪-١٠ :(٣) ٦ ،‬‬ ‫‪.١٦‬‬ ‫ﴍﭘﺎ‪ ،‬م‪ .‬و دﯾﮕﺮان )‪" (۲۰۱۶‬ﺗﺨﻤﯿﻦ ﻓﻘﺮ ﺑﺪون داده ﻫﺎی ﻣﴫــﻓﯽ‪ :‬ﮐﺎرﺑﺮد ﺗﮑﻨﯿﮏ ‪ SSI‬در ﺗﺨﻤﯿﻦ ﻓﻘﺮ در اﻓﻐﺎﻧﺴــﺘﺎن"‪ ،‬ﺳﻠﺴـــﻠﻪ اﺳﻨﺎد‬ ‫ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت ﭘﺎﻟﯿﺴﯽ‪ ،‬ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ‪ ،‬ﻧﴩ ﻧﺸﺪه‬ ‫ﺳﯿﮕﺎر )‪" (٢٠١٦‬ﮔﺰارش رﺑﻌﻮار ﺑﻪ ﮐﻨﮕﺮه اﯾﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه"‪ ،‬دﻓﱰﴎﻣﻔﺘﺶ وﯾﮋﻩ ﺑﺮای ﺑﺎزﺳﺎزی اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‪ ٣٠ ،‬ﺟﻮﻻی ‪٢٠١٦‬‬ ‫دﻓﱰ ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ در اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن )‪" (٢٠١٦‬ﻣﺠﻠﻪ ﺗﺤﺮک ﺟﻤﻌﯿﺖ"‪ ،‬ﺷ ره ‪ ،٧‬ﻧﻮاﻣﱪ ‪.٢٠١٦‬‬ ‫ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ‪ ،‬ﮐﻤﯿﺴـﺎرﯾﺎی ﻋﺎﻟﯽ ﭘﻨﺎﻫﻨﺪﮔﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ )‪" (٢٠١٦‬ﺷﮑﻨﻨﺪﮔﯽ و ﺗﺤﺮک ﺟﻤﻌﯿﺖ در اﻓﻐﺎﻧﺴـﺘﺎن"‪ ،‬ﮔﺰارش ﮐﻮﺗﺎه ﭘﺎﻟﯿﺴـﯽ‪،‬‬ ‫ﺗﻬﯿﻪ ﺷﺪه ﺑﺮای ﮐﻨﻔﺮاﻧﺲ ﺑﺮوﮐﺴﻞ‪ .‬اﮐﺘﱪ ‪.٢٠١٦‬‬ ‫ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ )‪ .(٢٠١٦‬ﻋﺮﺿﻪ ﺧﺪﻣﺎت اﺟﺘ ﻋﯽ‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎدی ﺳﯿﺎﺳﯽ و اﺷﮑﺎل ﺧﺸﻮﻧﺖ‪ :‬ﺗﺒﯿﯿﻦ ﭘﯿﴩﻓﺖ در ﻋﯿﻦ دﺷﻮاری‪.‬‬ ‫‪۵۱‬‬ Islamic Republic of Afghanistan Ministry of Economy