‫رقم التقرير ‪121282 -JO :‬‬ ‫وثيقة صادر‬ ‫ة عن البنك الدولي‬ ‫لالستخدام الرسمي Ù?قط‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬ ‫ع‬‫وثيقة التقييم المسبق للمشرو‬ ‫بشأن‬ ‫تقديم قرض مقترح‬ ‫بقيمة ‪ 200‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫الم َّ‬ ‫يسر)‬ ‫(منها قرض من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير ومساندة من البرنامج العالمي لتسهيالت التمويل Ù?‬ ‫إلى‬ ‫المملكة األردنية الهاشمية‬ ‫من أجل‬ ‫أداة تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج لمساندة إصالح التعليم‬ ‫‪ 17‬تشرين أول ‪ /‬أوكتوبر ‪2017‬‬ ‫قطاع الممارسات العالمية للتعليم‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫ال يجوز أن يستعملها من يتلقاها إال Ù?ÙŠ إطار القيام بواجباته الرسمية‪ .‬و‬ ‫ال يجوز‬ ‫ي‪ ،‬و‬‫تخضع هذه الوثيقة لقيود التوزيع الحصر‬ ‫بخالÙ? ذلك الكشÙ? عن مضمونها دون إذن من البنك الدولي‪.‬‬ ‫أسعار العملة والقيمة المعادلة لها‬ ‫(Ù?ÙŠ ‪ 31‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪)2017‬‬ ‫وحدة العملة = الدينار األردني‬ ‫دو‬ ‫الر أمريكي = ‪ 0.709‬دينار أردني‬ ‫ات واألسماء المختصر‬ ‫ة‬ ‫قائمة المختصر‬ ‫ديوان المحاسبة‬ ‫‪AB‬‬ ‫ي األردني‬‫البنك المركز‬ ‫‪CBJ‬‬ ‫اكة اإلستر‬ ‫اتيجية‬ ‫إطار الشر‬ ‫‪CPF‬‬ ‫م َّ‬ ‫خصص‬ ‫حساب Ù?‬ ‫‪DA‬‬ ‫وحدة التنسيق اإلنمائي‬ ‫‪DCU‬‬ ‫زر‬ ‫ة التنمية الدولية البريطانية‬ ‫وا‬ ‫‪DFID‬‬ ‫مؤشر مرتبط بالصرÙ?‬ ‫‪DLI‬‬ ‫ربط الصرÙ? بالنتائج المتحققة‬ ‫‪DLR‬‬ ‫دائر‬ ‫ة اإلحصاءات العامة‬ ‫‪DOS‬‬ ‫تعليم الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‬ ‫‪ECE‬‬ ‫إصالح التعليم من أجل اقتصاد المعرÙ?ة‬ ‫‪ERfKE‬‬ ‫تقييم مهار‬ ‫ات الحساب Ù?ÙŠ الصÙ?ÙˆÙ? األولى‬ ‫‪EGMA‬‬ ‫ات القر‬ ‫اءة Ù?ÙŠ الصÙ?ÙˆÙ? األولى‬ ‫تقييم مهار‬ ‫‪EGRA‬‬ ‫نظام معلومات إدار‬ ‫ة التعليم‬ ‫‪EMIS‬‬ ‫مركز التدريب التربوي‬ ‫‪ETC‬‬ ‫االتحاد األوروبي‬ ‫‪EU‬‬ ‫الن Ù?‬ ‫ظم المالية والتعاقدية‬ ‫تقييم Ù?‬ ‫‪FS‬‬ ‫الميسر‬ ‫ّ‬ ‫البرنامج العالمي لتسهيالت التمويل‬ ‫‪GCFF‬‬ ‫نظام المعلومات الجغر‬ ‫اÙ?ية‬ ‫‪GIS‬‬ ‫الحكومة األردنية‬ ‫‪GOJ‬‬ ‫اللجنة التوجيهية لألجندة الوطنية‬ ‫‪GPSC‬‬ ‫مؤشر التنمية البشرية‬ ‫‪HDI‬‬ ‫صندوق النقد الدولي‬ ‫‪IMF‬‬ ‫تمويل مشاريع استثمارية‬ ‫‪IPF‬‬ ‫التقرير المالي المؤقت غير المر‬ ‫اجع‬ ‫‪IUFR‬‬ ‫جهة تحقق مستقلة‬ ‫‪IVA‬‬ ‫خطة تحÙ?يز النمو االقتصادي‬ ‫‪JEGP‬‬ ‫الوكالة األلمانية للتعاون اإلنمائي‬ ‫‪KfW‬‬ ‫رياض األطÙ?ال‬ ‫‪KG‬‬ ‫مؤشر‬ ‫ات األداء الرئيسية‬ ‫‪KPIs‬‬ ‫المتابعة والتقييم‬ ‫‪M&E‬‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‬ ‫وا‬ ‫‪MOE‬‬ ‫زر‬ ‫ة المالية‬ ‫وا‬ ‫‪MOF‬‬ ‫زر‬ ‫ة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫وا‬ ‫‪MOHESR‬‬ ‫ة التخطيط والتعاون الدولي‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫‪MOPIC‬‬ ‫التقييم الوطني القتصاد المعرÙ?ة‬ ‫‪NAFKE‬‬ ‫المركز الوطني لتنمية الموارد البشرية‬ ‫‪NCHRD‬‬ ‫خطة إصالح وتطوير قطاع التعليم‬ ‫‪NESP‬‬ ‫اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية‬ ‫‪NHRDS‬‬ ‫اإلطار الوطني لتقييم المعلم‬ ‫‪NTEAF‬‬ ‫السياسة الوطنية المتكاملة والشاملة للمعلم واإلطار اإلستر‬ ‫اتيجي‬ ‫‪NTPSF‬‬ ‫منظمة التعاون والتنمية Ù?ÙŠ الميدان االقتصادي‬ ‫‪OECD‬‬ ‫دليل العمليات‬ ‫‪OM‬‬ ‫ة شؤون المالية العامة‬ ‫إدار‬ ‫‪PFM‬‬ ‫تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج‬ ‫‪PforR‬‬ ‫برنامج التقييم الدولي للطالب‬ ‫‪PISA‬‬ ‫مركز الملكة ر‬ ‫انيا‬ ‫‪QRC‬‬ ‫إطار النتائج‬ ‫‪RF‬‬ ‫التتب‬ ‫ّÙ?ع المنهجي لتبادل المعلومات Ù?ÙŠ مجال المشتريات‬ ‫‪STEP‬‬ ‫المساعدة الÙ?نية‬ ‫‪TA‬‬ ‫در‬ ‫اسة االتجاهات الدولية Ù?ÙŠ الرياضيات والعلوم‬ ‫‪TIMSS‬‬ ‫التعليم Ùˆ التدريب التقني والمهني‬ ‫‪TVET‬‬ ‫منظمة األمم المتحدة للتربية والعلم والثقاÙ?Ø© (اليونسكو)‬ ‫‪UNESCO‬‬ ‫مÙ?وضية األمم المتحدة لشؤون الالجئين‬ ‫‪UNHCR‬‬ ‫منظمة األمم المتحدة للطÙ?ولة (اليونيسÙ?)‬ ‫‪UNICEF‬‬ ‫الوكالة األمريكية للتنمية الدولية‬ ‫‪USAID‬‬ ‫تبر‬ ‫ع طوعي باألرض‬ ‫‪VLD‬‬ ‫حاÙ?ظ غانم‬ ‫نائب رئيس البنك الدولي لشؤون منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‪:‬‬ ‫خايمي ساÙ?يد ا‬ ‫ر تشاندوÙ?ي‬ ‫المدير األول بقطاع الممارسات العالمية‪:‬‬ ‫ج كومار جاه‬‫سارو‬ ‫ة الشرق األوسط‪:‬‬ ‫مدير دائر‬ ‫صÙ?اء الطيب الكوجلي‬ ‫مدير‬ ‫ة قطاع الممارسات‪:‬‬ ‫كارين بيتز‬ ‫اني‪ ،‬وخوان مانويل مورينو أولميديال‬ ‫قائدا Ù?ريق العمل‪:‬‬ ‫المملكة األردنية الهاشمية‬ ‫أداة تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج لمساندة إصالح التعليم‬ ‫جدول المحتويات‬ ‫السياق اإلستر‬ ‫اتيجي ‪1 ......................................................................................................................‬‬ ‫‪1.‬‬ ‫أ‪ .‬السياق الخاص بالبلد ‪1 ...................................................................................................................................‬‬ ‫ب‪ .‬السياق القطاعي والمؤسسي ‪3 ...........................................................................................................................‬‬ ‫اكة الÙ?‬ ‫قطرية ودواعي استخدام أداة التمويل ‪11 ..................................................................................‬‬ ‫ج‪ .‬العالقة بإطار الشر‬ ‫‪13‬‬ ‫وصÙ? البرنامج‬ ‫‪2.‬‬ ‫أ‪ .‬برنامج الحكومة ‪13‬‬ ‫ب‪ .‬األهداÙ? اإلنمائية للبرنامج ونتائجه الرئيسية‪15 ......................................................................................................‬‬ ‫ج‪ .‬نطاق تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج ‪15 ....................................................................................................................‬‬ ‫الت Ù‘Ù?‬ ‫التحقق ‪23 ..............................................................................................‬‬ ‫د‪ .‬المؤشر‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ? وبروتوكو‬ ‫ه‪ .‬بناء القدر‬ ‫ات وتدعيم األطر المؤسسية ‪26 .............................................................................................................‬‬ ‫‪26‬‬ ‫تنÙ?يذ البرنامج‬ ‫‪3.‬‬ ‫أ‪ .‬الترتيبات المؤسسية وترتيبات التنÙ?يذ ‪26 ...............................................................................................................‬‬ ‫ب‪ .‬متابعة النتائج وتقييمها ‪28 ...............................................................................................................................‬‬ ‫ج‪ .‬ترتيبات الصرÙ? ‪29‬‬ ‫م َّ‬ ‫لخص التقييم‬ ‫‪31‬‬ ‫Ù?‬ ‫‪4.‬‬ ‫‪31‬‬ ‫أ‪ .‬الجانب الÙ?ني‬ ‫ب‪ .‬الجوانب المالية والتعاقدية ‪45 ............................................................................................................................‬‬ ‫ج‪ .‬الجوانب البيئية واالجتماعية ‪47 .........................................................................................................................‬‬ ‫‪49‬‬ ‫د‪ .‬تقييم المخاطر‬ ‫الملحق ‪ .1‬سلسلة النتائج ‪51 ..............................................................................................................................................‬‬ ‫الملحق ‪ .2‬مصÙ?ÙˆÙ?Ø© إطار النتائج ‪54 ....................................................................................................................................‬‬ ‫الت Ù‘Ù?‬ ‫التحقق ‪60 .........................................................................‬‬ ‫الملحق ‪ .3‬المؤشر‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ?‪ ،‬وترتيبات الصرÙ?‪ ،‬وبروتوكو‬ ‫الجدول ‪ .4‬األداة المنهجية لتصنيÙ? مخاطر العمليات ‪79 ...........................................................................................................‬‬ ‫الملحق ‪ .5‬خطة عمل البرنامج ‪80 ......................................................................................................................................‬‬ ‫ي ‪83 .....................................................................................................................‬‬‫ع االستثمار‬‫الملحق ‪ .6‬مكون تمويل المشرو‬ ‫الملحق ‪ .7‬التحليل االقتصادي ‪94 .......................................................................................................................................‬‬ ‫الملحق ‪ .8‬الخريطة ‪104 ..................................................................................................................................................‬‬ ‫‪i‬‬ ii ‫ع‬‫صحيÙ?Ø© بيانات وثيقة التقييم المسبق للمشرو‬ ‫‪.‬‬ ‫المملكة األردنية الهاشمية‬ ‫أداة تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج لمساندة إصالح التعليم‬ ‫‪.‬‬ ‫ع‬‫وثيقة التقييم المسبق للمشرو‬ ‫‪.‬‬ ‫الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫قطاع الممارسات العالمية للتعليم‬ ‫‪.‬‬ ‫معلومات أساسية‬ ‫التعليم‬ ‫القطاع‪:‬‬ ‫‪ 8‬نوÙ?مبر‪/‬تشرين الثاني ‪2017‬‬ ‫التاريخ‪:‬‬ ‫التعليم األساسي والثانوي‬ ‫محاور التركيز‪:‬‬ ‫ج كومار جاه‬‫ة الشرق األوسط‪ :‬سارو‬ ‫مدير دائر‬ ‫التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‬ ‫المدير‬ ‫ة بقطاع الممارسات‪ :‬صÙ?اء الطيب الكوجلي‬ ‫خايمي ساÙ?يد ا‬ ‫ر تشاندوÙ?ي‬ ‫المدير األول بقطاع‬ ‫الممارسات العالمية‪:‬‬ ‫‪P162407‬‬ ‫الرقم التعريÙ?ÙŠ للبرنامج‬ ‫كارين بيتز‬ ‫اني‬ ‫رئيسا Ù?ريق العمل‪:‬‬ ‫خوان مانويل مورينو أولميديال‬ ‫Ù?تر‬ ‫ة تنÙ?يذ البرنامج‪:‬‬ ‫‪ 30‬نوÙ?مبر‪/‬تشرين الثاني ‪2022‬‬ ‫تاريخ‬ ‫‪ 30‬نوÙ?مبر‪/‬تشرين الثاني‬ ‫تاريخ‬ ‫تاريخ التمويل المتوقع‪:‬‬ ‫االنتهاء‪:‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫البدء‪:‬‬ ‫تاريخ النÙ?اذ‪:‬‬ ‫‪iii‬‬ ‫‪ 10‬ديسمبر‪/‬كانون األول‬ ‫التاريخ المتوقع إلقÙ?ال‬ ‫‪2017‬‬ ‫التمويل‪:‬‬ ‫‪ 31‬مايو‪/‬أيار ‪2023‬‬ ‫‪.‬‬ ‫بيانات تمويل البرنامج‬ ‫ى‪:‬‬‫[ ] أدوات أخر‬ ‫[ ‪ X‬منحة‬ ‫[ ‪ ] X‬قرض‬ ‫]‬ ‫اعتماد‬ ‫] [‬ ‫‪iv‬‬ ‫ى (مليون دوالر أمريكي)‪:‬‬‫بالنسبة للقروض‪/‬االعتمادات‪/‬األدوات األخر‬ ‫إجمالي مبلغ التمويل ‪( 200‬مكون أداة تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا‬ ‫إجمالي تكلÙ?Ø© البرنامج ‪700.‬‬ ‫للنتائج‪ ØŒ192 :‬ومساعدات Ù?نية لتمويل‬ ‫من البنك الدولي‪:‬‬ ‫‪0‬‬ ‫البر‬ ‫امج االستثمارية ‪)8:‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الÙ?جوة التمويلية‪:‬‬ ‫‪500.‬‬ ‫إجمالي التمويل‬ ‫‪0‬‬ ‫Ù?‬ ‫(المقترض)‪:‬‬ ‫المبلغ‬ ‫مصدر التمويل‬ ‫‪500.0‬‬ ‫المقترض‪:‬‬ ‫‪52.3‬‬ ‫الميسر‬ ‫ّ‬ ‫البرنامج العالمي لتسهيالت التمويل‬ ‫‪147.7‬‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬ ‫‪700.0‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫ة التخطيط والتعاون الدولي‬ ‫زر‬‫المقترض‪ :‬و ا‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‬ ‫الهيئة المسؤولة‪ :‬و ا‬ ‫لالتصال‪:‬‬ ‫رقم الهاتÙ?‪:‬‬ ‫المبالغ المتوقع صرÙ?ها (مليون دوالر)‬ ‫تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج‬ ‫‪2023‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫السنة‬ ‫المالية‬ ‫‪11.0‬‬ ‫‪38.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪26.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪77.0‬‬ ‫السنوي‬ ‫‪192.0‬‬ ‫‪181.0‬‬ ‫‪143.0‬‬ ‫‪103.0‬‬ ‫‪77.0‬‬ ‫‪77.0‬‬ ‫التر‬ ‫اكمي‬ ‫المساعدات الÙ?نية Ù?ÙŠ إطار تمويل المشاريع االستثمارية‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫السنوي‬ ‫‪v‬‬ ‫‪8.0‬‬ ‫‪8.0‬‬ ‫‪7.0‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪3.0‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫التر‬ ‫اكمي‬ ‫إجمالي العملية‬ ‫‪11.0‬‬ ‫‪39.0‬‬ ‫‪42.0‬‬ ‫‪28.0‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪77.5‬‬ ‫السنوي‬ ‫‪200.0‬‬ ‫‪189.0‬‬ ‫‪150.0‬‬ ‫‪108.0‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪77.5‬‬ ‫التر‬ ‫اكمي‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية للبرنامج‬ ‫ة‪ ،‬وتحسين تقييم الطالب وظروÙ? التدريس Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التعلم‬ ‫الهدÙ? اإلنمائي للبرنامج هو التوسع Ù?ÙŠ تقديم خدمات التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫لألطÙ?ال األردنيين وأطÙ?ال الالجئين السوريين‪.‬‬ ‫االمتثال‬ ‫السياسة‬ ‫ال [ ‪] X‬‬ ‫نعم ] [‬ ‫اتيجية المساعدة الÙ?‬ ‫قطرية من‬ ‫ع عن إستر‬‫هل يحيد هذا المشرو‬ ‫ى مهمة؟‬ ‫حيث المضمون أو أي جوانب أخر‬ ‫‪.‬‬ ‫ال [ ‪] X‬‬ ‫نعم ] [‬ ‫هل َّ‬ ‫يتطلب البرنامج أي استثناءات من سياسات البنك التي‬ ‫تنطبق على عمليات تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج؟‬ ‫ال [ ‪] X‬‬ ‫نعم ] [‬ ‫هل واÙ?Ù‚ جهاز إدار‬ ‫ة البنك على هذه االستثناءات؟‬ ‫ال [ ‪] X‬‬ ‫نعم ] [‬ ‫هل طلب جهاز اإلدار‬ ‫ة العليا للبنك مواÙ?قة مجلس المديرين‬ ‫التنÙ?يذيين على أي استثناءات من سياسات البنك؟‬ ‫التصنيÙ? العام للمخاطر‪ :‬كبير‬ ‫ة‬ ‫‪vi‬‬ ‫االلتز‬ ‫امات القانونية‬ ‫معدل التكر‬ ‫ار‬ ‫الموعد المقرر‬ ‫متكرر‬ ‫االسم‬ ‫Ù?ÙŠ موعد ال يتجاوز مر‬ ‫ة واحدة‬ ‫ال‬ ‫يلتزم المقترض Ù?ÙŠ موعد ال يتجاوز شه ا‬ ‫ر من تاريخ النÙ?اذ بتشكيل لجنة‬ ‫شه ا‬ ‫ر من تاريخ Ù†Ù?اذ‬ ‫ها Ù?ÙŠ العمل خالل Ù?تر‬ ‫ة تنÙ?يذ العملية‪ ،‬مع‬ ‫ار‬‫توجيهية للتخطيط العام وباستمر‬ ‫البرنامج‬ ‫تحديد اختصاصاتها ومهامها وتشكيلها ومواردها على نحو يقبله البنك الدولي‬ ‫لإلشر‬ ‫اÙ? على تنسيق العملية ومتابعة تنÙ?يذها‪.‬‬ ‫ة‬ ‫مستمر‬ ‫(Ø£) ال (ب) Ùˆ (Ø£) Ù?ÙŠ غضون ‪4‬‬ ‫(ب) يلتزم المقترض بأن‪( :‬أ) يقوم Ù?ÙŠ موعد ال يتجاوز أربعة (‪ )4‬أشهر من‬ ‫أشهر من تاريخ Ù†Ù?اذ‬ ‫(ج) نعم‬ ‫تاريخ النÙ?اد بتعيين جهة Ù‘Ù?‬ ‫تحقق مستقلة أو جهات Ù‘Ù?‬ ‫تحقق مستقلة حسب‬ ‫البرنامج‬ ‫مقتضى الحال بمهام واختصاصات مقبولة للبنك الدولي لتكون مسؤولة عن‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‪ ،‬والتصديق على إنجاز تلك‬ ‫إعداد وتقديم تقارير Ù‘Ù?‬ ‫تحقق ÙˆÙ?قاً لبروتوكول‬ ‫َّن أن‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق إلى أنه يتعي‬ ‫النتائج المرتبطة بالصرÙ? التي أشار بروتوكول‬ ‫يتأكد‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق المستقلة؛ (ب) أن َّ‬ ‫َّ‬ ‫تتحقق من سالمتها وصحتها جهة أو جهات‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق ÙˆÙ?قاً‬ ‫من أن جهة Ù‘Ù?‬ ‫التحقق المستقلة تقوم بإعداد وتقديم تقارير‬ ‫التحقق‪ ،‬والتصديق على إنجاز النتائج المرتبطة بالصرÙ? التي‬ ‫ّÙ?‬ ‫لبروتوكول‬ ‫تتحقق من سالمتها وصحتها جهة‬‫َّن أن َّ‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق إلى أنه يتعي‬ ‫أشار بروتوكول‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق على‬ ‫التحقق المستقلة؛ Ùˆ (ج) أن Ù?‬ ‫قدم إلى البنك تقارير‬ ‫ّÙ?‬ ‫يّ‬‫Ù?‬ ‫أو جهات‬ ‫النحو وبالتÙ?اصيل التي َّ‬ ‫يتطلبها‪.‬‬ ‫Ù?ÙŠ موعد ال يتجاوز مر‬ ‫ة واحدة‬ ‫يلتزم المقترض أن يقوم Ù?ÙŠ موعد ال يتجاوز ثالثة (‪ )3‬أشهر من تاريخ النÙ?اذ ال‬ ‫ثالثة (‪ )3‬أشهر من‬ ‫بإعداد دليل عمليات للبرنامج بالشكل والمضمون الذي يقبله البنك الدولي‬ ‫تاريخ Ù†Ù?اذ البرنامج‬ ‫على أن يحتوي على تÙ?اصيل ما يلي‪ )1( :‬الترتيبات اإلدارية والتوريدات‬ ‫اءات المتابعة والتقييم؛ (‪ )2‬نظم اإلدار‬ ‫ة البيئية‬ ‫واإلدار‬ ‫ة المالية‪ ،‬واجر‬ ‫واالجتماعية‪ ،‬وآلية لمعالجة الشكاوى والمظالم؛ (‪ )3‬خطة عمل البرنامج؛‬ ‫ّÙ?‬ ‫للتحقق من إنجاز النتائج المرتبطة بالصرÙ? (ومنها بروتوكول‬ ‫(‪ )4‬ترتيبات‬ ‫اÙ? على البرنامج‪.‬‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق)Ø› Ùˆ(‪ )5‬ترتيبات التنسيق واإلشر‬ ‫مر‬ ‫ة واحدة‬ ‫بعد Ù†Ù?اذ البرنامج‬ ‫ال‬ ‫يجوز للمقترض أن يسحب‪ )1( :‬مبلغا ال يزيد على ‪ 56‬مليونا و‪716800‬‬ ‫الر‬‫يسر من القرض؛ (‪ 20 )2‬مليونا و‪ 83200‬دو‬ ‫ء غير Ù?‬ ‫الم َّ‬ ‫الر من الجز‬ ‫دو‬ ‫م َّ‬ ‫قدمة‪ ،‬ولكن بشرط إذا لم‬ ‫الم َّ‬ ‫يسر من القرض على الترتيب كدÙ?عة Ù?‬ ‫ء Ù?‬ ‫من الجز‬ ‫أي البنك (أو َّ‬ ‫تحققت جزئيا‬ ‫تكن النتائج المرتبطة بالصرÙ? قد َّ‬ ‫تحققت Ù?ÙŠ ر‬ ‫Ù?حسب) بحلول موعد اإلقÙ?ال‪ ،‬Ù?يلتزم المقترض برد هذه الدÙ?عة المقدمة (أو‬ ‫‪vii‬‬ ‫ة (‪ )3‬من القسم (ب)‬ ‫جز‬ ‫ء من هذه الدÙ?عة حسب تقدير البنك ÙˆÙ?قاً ألحكام الÙ?قر‬ ‫ر بذلك من البنك‪.‬‬ ‫من اتÙ?اقية الÙ?رض) إلى البنك على الÙ?ور لدى Ù‘Ù?‬ ‫تسلمه إخطا اً‬ ‫‪viii‬‬ ‫أعضاء Ù?ريق العمل‬ ‫من موظÙ?ÙŠ البنك الدولي‬ ‫الوحدة‬ ‫التخصص‬ ‫ّ‬ ‫المنصب‬ ‫االسم‬ ‫‪GED05‬‬ ‫رئيسة Ù?ريق العمل‪ ،‬كبير‬ ‫ة مسؤولي العمليات العمليات‬ ‫كارين بيتز‬ ‫اني‬ ‫‪GED05‬‬ ‫اء شؤون التعليم‪ ،‬الرئيس المشارك التعليم‬ ‫كبير خبر‬ ‫خوان مانويل مورينو‬ ‫لÙ?ريق العمل‬ ‫‪GED05‬‬ ‫التعليم‬ ‫خبير اقتصادي أول Ù?ÙŠ مجال التعليم‬ ‫خوان بارون‬ ‫‪GED05‬‬ ‫التعليم‬ ‫خبير‬ ‫ة التعليم‬ ‫منال باقور قوطة‬ ‫‪GED05‬‬ ‫التعليم‬ ‫محلل عمليات‬ ‫محمد ياسين‬ ‫‪GED05‬‬ ‫التعليم‬ ‫خبير‬ ‫ة التعليم‬ ‫سمير‬ ‫ة نيكاين‬ ‫‪OPSIL‬‬ ‫العمليات‬ ‫محللة عمليات‬ ‫مريم نصرت عادل‬ ‫‪GED05‬‬ ‫التعليم‬ ‫خبير‬ ‫ة التعليم‬ ‫سمير‬ ‫ة حلبي‬ ‫‪GEN05‬‬ ‫البيئة‬ ‫ة أولى Ù?ÙŠ شؤون البيئة‬ ‫خبير‬ ‫تريسي هارت‬ ‫‪GSU05‬‬ ‫التنمية االجتماعية‬ ‫خبير‬ ‫ة أولى التنمية االجتماعية‬ ‫ماريانا Ù?يليسيو‬ ‫‪GEN05‬‬ ‫السياسات الوقائية البيئية‬ ‫خبير Ù?ÙŠ شؤون البيئة‬ ‫عامر عبد الوهاب علي الغرباني‬ ‫‪GED05‬‬ ‫العمليات‬ ‫محللة عمليات‬ ‫ي‬‫إيما إيتور‬ ‫‪GGO05‬‬ ‫المشتريات‬ ‫خبير‬ ‫ة أولى Ù?ÙŠ المشتريات‬ ‫لينا Ù?ارس‬ ‫‪GG023‬‬ ‫التمويل‬ ‫خبير أول اإلدار‬ ‫ة المالية‬ ‫ح‬ ‫جاد مز‬ ‫ار‬ ‫‪GG023‬‬ ‫التمويل‬ ‫ة الشؤون المالية‬ ‫محلل إدار‬ ‫روك جابور‬ ‫‪LEGAM‬‬ ‫شؤون قانونية‬ ‫مستشار‬ ‫ة قانونية أولى‬ ‫جولي ريجير‬ ‫‪LEGIA‬‬ ‫شؤون قانونية‬ ‫مستشار‬ ‫ة قانونية أولى‬ ‫ناتاليا روبالينو‬ ‫‪WFALN‬‬ ‫الصرÙ?‬ ‫خبير مالي‬ ‫إيريك ر‬ ‫انجيÙ?ا‬ ‫‪ix‬‬ ‫أعضاء Ù?ريق العمل من غير موظÙ?ÙŠ البنك الدولي‬ ‫‪GSU11‬‬ ‫التنمية االجتماعية‬ ‫ة شؤون البيئة‬ ‫استشارية‪ ،‬خبير‬ ‫غادة عبد الرحمن شاقور‬ ‫‪GED04‬‬ ‫التعليم‬ ‫ي‪ ،‬خبير اقتصادي‬‫استشار‬ ‫خوسيه مو‬ ‫ال‬ ‫‪GED04‬‬ ‫التعليم‬ ‫استشارية‪ ،‬خبير‬ ‫ة اقتصادية‬ ‫ماريا خوسيه ر‬ ‫اميريز‬ ‫‪x‬‬ ‫المملكة األردنية الهاشمية‬ ‫أداة تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج لمساندة إصالح التعليم‬ ‫السياق اإلستر‬ ‫اتيجي‬ ‫‪.1‬‬ ‫السياق الخاص بالبلد‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ال‬ ‫التقدم الكبير الذي َّ‬ ‫حققه األردن على الصعيد االقتصادي واالجتماعي Ù?ÙŠ العقود السابقة Ù?إنه ال يز‬ ‫غم من Ù‘Ù?‬ ‫‪ .1‬على الر‬ ‫عدل النمو االقتصادي Ù?ÙŠ ‪ 2016‬للسنة الثانية على‬ ‫م َّ‬ ‫Ù?‬ ‫اجع Ù?‬‫تحديات تÙ?اقمت بسبب أزمة الالجئين السوريين‪ .‬Ù?قد تر‬ ‫يواجه‬ ‫ات التنمية البشرية ومستويات المعيشة Ù?ÙŠ حالة ركود‬ ‫قدر بنحو ‪ %2‬من ‪ %2.4‬Ù?ÙŠ ‪ .2015‬وكانت مؤشر‬ ‫ي َّ‬ ‫التوالي إلى ما Ù?‬ ‫حرز‬ ‫الم َ‬ ‫ة من ‪ 1990‬إلى ‪ .2008‬وظل Ù?ّ‬ ‫مؤشر التنمية البشرية الذي يقيس Ù‘Ù?‬ ‫التقدم Ù?‬ ‫تحسن قوي Ù?ÙŠ الÙ?تر‬ ‫منذ عام ‪ 2009‬بعد Ù‘Ù?‬ ‫على األمد الطويل Ù?ÙŠ ثالثة أبعاد رئيسية للتنمية البشرية (العيش حياة طويلة منعمة بالصحة‪ ،‬والحصول على المعرÙ?ة‪،‬‬ ‫والتمتع بمستوى معيشة كريم) عند مستوى ‪ 0.742‬منذ عام ‪ ØŒ2008‬وهو ما جعل األردن يحتل المركز ‪ 86‬بين ‪ 188‬بلدا‬ ‫ى هذا الوضع إلى عدة عوامل‪ ،‬منها آثار أزمة الالجئين السوريين‪ ،‬وتداعيات‬ ‫Ù?ÙŠ تصنيÙ? مؤشر التنمية البشرية‪Ù? 1.‬‬ ‫ويعز‬ ‫األزمة المالية العالمية ‪.2008-2007‬‬ ‫اضيه‪ .‬وتزيد أزمة الالجئين‬ ‫ة من الالجئين السوريين إلى أر‬ ‫اÙ?يا هائال مع Ù‘Ù?‬ ‫تدÙ?Ù‚ أعداد كبير‬ ‫يواجه األردن تحديا ديمغر‬ ‫‪.2‬‬ ‫ة على قدر‬ ‫ة الحكومة على توÙ?ير الخدمات العامة ومنها الصحة‬ ‫السوريين من إجهاد المالية العامة وتضع ضغوطا كبير‬ ‫مسج‬ ‫َّال‪ 2،‬منهم ‪ 232868‬طÙ?ال Ù?ي‬ ‫والتعليم‪ .‬وحتى أغسطس‪/‬آب ‪ ØŒ2017‬كان األردن يستضيÙ? ‪ 660582‬الجئا سوريا Ù?‬ ‫اسة‪ 3‬يحتاجون إلى توÙ?ير خدمات التعليم لهم‪ .‬ويعيش ‪ %80‬من الالجئين Ù?ÙŠ مجتمعات مضيÙ?ة‪ ،‬وتبلغ نسبتهم‬ ‫عمر الدر‬ ‫خصصة لهذا الغرض‪ .‬ووÙ?قاً للتعداد السكاني الحكومي‬ ‫أما الباقون Ù?يعيشون Ù?ÙŠ مخيمات الجئين Ù?‬ ‫م َّ‬ ‫‪ %10‬من سكان األردن‪َّ ،‬‬ ‫قدر بنحو ‪ 1.265‬مليون‪ ،‬أو ما نسبته ‪ %13.2‬من السكان‪4 .‬‬‫ي َّ‬ ‫لعام ‪ ØŒ2016‬بلغ العدد اإلجمالي للسوريين Ù?ÙŠ األردن ما Ù?‬ ‫ان ‪ 2017‬كان ما يقرب من‬‫ويلتزم األردن بدمج أطÙ?ال الالجئين السوريين بقطاع التعليم العام الرسمي‪ ،‬وحتى يونيو‪/‬حزير‬ ‫الم َّ‬ ‫قدمة‬ ‫‪ %10‬من األطÙ?ال الملتحقين بمدارس حكومية الجئين سوريين‪ .‬ولذلك‪ ،‬من المهم أن تستجيب الخدمات التعليمية Ù?‬ ‫ألطÙ?ال الالجئين Ù?ÙŠ األردن لطبيعة التحديات التي يواجهونها Ù?ÙŠ النظام التعليمي‪.‬‬ ‫ات المعرÙ?ية واالجتماعية والعاطÙ?ية‬ ‫ي Ù‘Ù?ّ‬ ‫زود الطالب بالمهار‬ ‫‪ .3‬ترتكز التنمية االقتصادية لألردن على وجود نظام تعليمي Ù?‬ ‫خاء االقتصادي‬ ‫ات التعليمية من أجل الر‬ ‫َّ‬ ‫ويتطلب تحقيق اإلمكانيات الكاملة لالستثمار‬ ‫الالزمة للنجاح Ù?ÙŠ سوق العمل‪.‬‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬Ù?إن تكلÙ?Ø© عدم تعليم األطÙ?ال‬ ‫ً‬ ‫تحسين Ù?رص الحصول على التعليم وجودته للجميع من بنين وبنات‪5 .‬‬ ‫ي الالزم للتنمية االقتصادية اإلقليمية‪ ،‬وكذلك للمساعي طويلة األمد من أجل‬ ‫ة من حيث Ù?قدان ر‬ ‫أس المال البشر‬ ‫الالجئين كبير‬ ‫‪ 1‬بيانات التنمية البشرية (‪ ØŒ)1990-2015‬تقرير التنمية البشرية‪.2016 .‬‬ ‫‪ 2‬مÙ?وضية األمم المتحدة لشؤون الالجئين‪ 6 ،‬أغسطس‪/‬آب ‪.2017‬‬ ‫مقدَّمة لمؤتمر بروكسل‪.2017 .‬‬ ‫‪ 3‬ورقة Ù?‬ ‫‪ 4‬دائرة اإلحصاءات العامة‪ ،‬التعداد العام للسكان‪ ،‬نوÙ?مبر‪/‬تشرين الثاني ‪.2016‬‬ ‫‪ 5‬منظمة التعاون والتنمية Ù?ÙŠ الميدان االقتصادي‪ .2016 ،‬برنامج التقييم الدولي للطالب‪ .‬نتائج ‪( 2015‬المجلد ‪Ù?Ù‘ :)1‬‬ ‫التÙ?وق واإلنصاÙ? Ù?ÙŠ التعليم‪،‬‬ ‫مطبوعة منظمة التعاون والتنمية Ù?ÙŠ الميدان االقتصادي‪ ،‬باريس‪.http://dx.doi.org/10.1787/9789264266490-en .‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ي أن يتسم النظام التعليمي بالمرونة وأن يعالج التحديات‬ ‫ثم‪ ،‬من الضرور‬‫ار واعادة اإلعمار‪ .‬ومن َّ‬‫تحقيق السالم واالستقر‬ ‫ة من الطالب‪ ،‬ومنهم األطÙ?ال‬ ‫ة النظام على التعامل مع األعداد الكبير‬ ‫الحالية التي َّ‬ ‫تتعلق بجودة التعليم عن طريق تقوية قدر‬ ‫الالجئون والمستضعÙ?ون‪.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ب‪ .‬السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫ينقسم النظام التعليمي دون الجامعي Ù?ÙŠ األردن إلى ثالثة مستويات‪ )1( :‬التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة أو التعليم‬ ‫‪.4‬‬ ‫قبل االبتدائي (مرحلة رياض األطÙ?ال ومدتها سنتان أو صÙ?ين؛ (‪ )2‬التعليم األساسي اإللز‬ ‫امي ويشمل التعليم االبتدائي‬ ‫والثانوي األدنى ومدته عشر‬ ‫ة أعوام (الصÙ?ÙˆÙ? األول إلى العاشر)Ø› Ùˆ(‪ )3‬التعليم الثانوي األعلى ومدته عامان ينقسم إلى‬ ‫ة التعليم‬ ‫زر‬‫أما Ùˆ ا‬ ‫ة التربية والتعليم‪َّ ،‬‬ ‫زر‬‫مسارين األكاديمي والمهني (الصÙ?ين ‪ 11‬و‪ .)12‬وتدير النظام التعليمي دون الجامعي Ùˆ ا‬ ‫العالي والبحث العلمي Ù?تدير مؤسسات التعليم العالي (الجامعات والكليات التطبيقية المهنية)‪.‬‬ ‫بذل األردن خالل العشرين عاما الماضية جهوداً من أجل تحسين Ù?رص الحصول على التعليم للبنين والبنات‪ ،‬وزيادة‬ ‫‪.5‬‬ ‫كÙ?اءة النظام التعليمي‪ .‬وقضت المملكة سنوات عديدة تسعى Ù?يها لتحقيق إصالحات من أجل اقتصاد قائم على المعرÙ?ة‪.‬‬ ‫ومن خالل بر‬ ‫امج إنمائية متعددة المانحين مثل البرنامج الثاني لتطوير التعليم نحو اقتصاد المعرÙ?ة‪ ،‬خطا األردن خطوات‬ ‫واسعة مثير‬ ‫ة لإلعجاب من حيث إتاحة الحصول على التعليم ومعدالت التحصيل العلمي وااللتحاق بالمدارس‪ .‬Ù?Ù?ÙŠ المرحلة‬ ‫األولى لبرنامج تطوير التعليم نحو اقتصاد المعرÙ?ة‪ ،‬ز‬ ‫اد معدل االلتحاق الكلي بالتعليم االبتدائي من ‪ %71‬Ù?ÙŠ ‪ 1994‬إلى‬ ‫‪ %99‬Ù?ÙŠ ‪ 98%( 2010‬للبنات و‪ %99‬للبنين)‪ ،‬وز‬ ‫اد معدل االنتقال إلى المرحلة الثانوية من ‪ %63‬إلى ‪ %98‬خالل‬ ‫ر نسبياً Ù?وق ‪ %96‬للصÙ?ÙˆÙ? األول إلى الثامن‪ ،‬ولكن Ù?ÙŠ الصÙ?‬ ‫الÙ?تر‬ ‫ة Ù†Ù?سها‪ 6 .‬وكان معدل االنتقال بين الصÙ?ÙˆÙ? مستق اً‬ ‫ة Ù?ÙŠ معدل التسر‬ ‫ّÙ?ب تصل إلى ‪ .%7‬وبلغت معدالت الرسوب‬ ‫التاسع حدث انخÙ?اض ملحوظ إلى ‪ %90‬وصاحبته Ù‚Ù?ز‬ ‫ها Ù?ÙŠ الكثير من بلدان الشرق األوسط وشمال‬ ‫(اإلعادة) ذروتها عند ‪ %3‬Ù?ÙŠ الصÙ? العاشر‪ ،‬لكنها أقل نسبيا من نظير‬ ‫ى وخارجها‪.‬‬‫أÙ?ريقيا األخر‬ ‫يتاح لمعظم األطÙ?ال الالجئين السوريين الحصول على خدمات تعليمية Ù?ÙŠ األردن‪ ،‬لكن ال تز‬ ‫ال تعترضهم تحديات‪.‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫Ù?قد التزمت الحكومة األردنية بحماية حق أطÙ?ال الالجئين السوريين Ù?ÙŠ التعليم وقدمت خدمات تعليمية مجانية لطالب‬ ‫اسية القائمة‪ ،‬والعمل بنظام الÙ?ترتين الدر‬ ‫اسيتين لتلبية الطلب على التعليم‪ .‬وÙ?ي‬ ‫الالجئين السوريين باستيعابهم Ù?ÙŠ الÙ?صول الدر‬ ‫قدمون من مساندة‬‫اد Ù?يه عدد من الشركاء المانحين ‪ 8‬ما Ù?‬ ‫يّ‬‫Ù?‬ ‫عام ‪ ØŒ2016‬اعتمدت الحكومة األردنية (ميثاق األردن) ‪ 7‬الذي ز‬ ‫السيما من خالل خطة "تسريع الوصول إلى التعليم النوعي‬ ‫لتمكين مزيد من األطÙ?ال من االلتحاق بنظام التعليم العام‪ ،‬و‬ ‫عاية الطÙ?ولة (اليونيسÙ?) من خالل برنامجها‬‫الرسمي للطلبة من الالجئين السوريين"‪ .‬وأتاحت أيضا منظمة األمم المتحدة لر‬ ‫"التعويضي" لألطÙ?ال Ù?ÙŠ الÙ?ئة العمرية ‪ 9‬إلى ‪ 12‬عاما السبيل إلى االلتحاق بالتعليم الرسمي‪ .‬ومن بين ‪ 232868‬طÙ?ال‬ ‫رسة Ù?ÙŠ األردن Ø£Ù?تيح لقر‬ ‫ابة ‪ %83‬من أطÙ?ال الالجئين السوريين الحصول على خدمات تعليمية‪:‬‬ ‫سوريا الجئا Ù?ÙŠ سن الد ا‬ ‫‪ %54‬من خالل تقديم خدمات التعليم العام الرسمي و‪ %29‬إضاÙ?ية من خالل التعليم غير الرسمي‪ 9 .‬ولكن معدالت‬ ‫االلتحاق بالتعليم الرسمي ليست متساوية بين مختلÙ? الصÙ?ÙˆÙ?‪ ،‬Ù?أكثر من نصÙ? األطÙ?ال الالجئين Ù?ÙŠ التعليم األساسي‬ ‫‪ 6‬البنك الدولي‪ ،‬قاعدة بيانات إحصائيات التعليم—معدالت األمية‪ ،‬النسبة اإلجمال ية لاللتحاق بالتعليم االبتدائي‪ ،‬معدل االنتقال إلى المدرسة الثانوية‪.‬‬ ‫‪ 7‬قÙ?دÙ?ّم ميثاق األردن Ù?ÙŠ مؤتمر لندن ‪ ØŒ 2016‬وهو يقترح سلسلة من االلتزامات الرئيسية التي تهدÙ? إلى تحسين مرونة مجتمعات الالجئين والمجتمعات‬ ‫كز على سبل كسب العيش والتعليم‪.‬‬ ‫المضيÙ?Ø© وقدرتها على مجابهة الصدمات وتتر َّ‬ ‫‪ 8‬من هؤالء الشركاء حكومتا الواليات المتحدة (الوكالة األمريكية للتنمية الدولية) والمملكة المتحدة (وزارة التنمية الدولية البريطانية)‪ ،‬واالتحاد‬ ‫األوروبي‪ ،‬وكندا‪ ،‬والنرويج‪ ،‬وألمانيا (البنك األلماني للتنمية)‪.‬‬ ‫مقدَّمة لمؤتمر بروكسل‪.2017 .‬‬ ‫‪ 9‬ورقة Ù?‬ ‫‪3‬‬ ‫Ù?‬ ‫اتيجية الوطنية‬ ‫ملتحقون بالتعليم الرسمي‪ ،‬لكن أقل من ‪ %10‬ملتحقون بتعليم ما قبل االبتدائي الرسمي‪ .‬وتÙ? ّ‬ ‫حدد الخطة اإلستر‬ ‫للتعليم الحكومة األردنية إلصالح قطاع التعليم للسنوات ‪ 2022-2016‬أهداÙ?اً واضحة لزيادة معدالت التحاق الالجئين من‬ ‫األطÙ?ال السوريين (بنين وبنات) بالمدارس الحكومية Ù?ÙŠ القطاعين الرسمي وغير الرسمي‪ ،‬بمساعدة المانحين ومنظمات‬ ‫المجتمع المدني ومÙ?وضية األمم المتحدة لشؤون الالجئين‪.‬‬ ‫ة إلى الجوانب التي‬ ‫َّه ً‬ ‫موج‬ ‫‪ .7‬يجب أن تكون التدخالت الر‬ ‫امية إلى تيسير حصول أطÙ?ال الالجئين السوريين على التعليم Ù?‬ ‫ة–‬‫تشتد الحاجة إليها من النظام التعليمي‪ .‬Ù?معدالت التحاق السوريين منخÙ?ضة بشدة Ù?ÙŠ التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة تعوق استيعاب األطÙ?ال األردنيين والسوريين‬ ‫أقل من ‪ ØŒ%20‬والتعليم الثانوي نحو ‪ .%20‬ومع أنه توجد تحديات كبير‬ ‫جع إلى ارتÙ?اع معدالت‬‫ة‪ ،‬Ù?إن انخÙ?اض معدالت االلتحاق Ù?ÙŠ التعليم الثانوي ير‬ ‫الالجئين Ù?ÙŠ التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫التسر‬ ‫ّÙ?ب الذي يرتبط Ù?ÙŠ الغالب بالزواج المبكر للÙ?تيات وتشغيل األطÙ?ال للÙ?تيان‪ .‬وبالتالي‪ ،‬Ù?إنه من األمور التي تحظى بأهمية‬ ‫ي أيضا العمل على استمر‬ ‫ار الطالب Ù?ي‬ ‫بالغة زيادة المعروض من الخدمات التعليمية ألصغر األطÙ?ال سناً‪ ،‬ومن الضرور‬ ‫الدر‬ ‫اسة حتى نهاية المرحلة الثانوية وتوÙ?ير خدمات تعليمية ذات جودة‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ة يشبه كثير منها ما يواجهه األطÙ?ال األردنيون األقل حظا‪ .‬Ù?أطÙ?ال‬ ‫يواجه أطÙ?ال الالجئين السوريين تحديات كبير‬ ‫‪.8‬‬ ‫ة‪ ،‬وبنظام ال يؤدي إلى تخريج‬ ‫حلة الطÙ?ولة المبكر‬‫الالجئين السوريين يصطدمون بقلة األماكن المتاحة Ù?ÙŠ التعليم Ù?ÙŠ مر‬ ‫يتحملون‬ ‫الطالب بكÙ?اءة ÙˆÙ?عالية Ù?ÙŠ نهاية المدرسة الثانوية (كما هو الحال مع نظر‬ ‫ائهم األردنيين)‪ ،‬وÙ?ضال عن ذلك Ù?إنهم َّ‬ ‫ي‪ ،‬وتحديات االندماج Ù?ÙŠ المجتمعات المضيÙ?ة‪ .‬وÙ?ÙŠ ظل هذه‬ ‫ح القسر‬‫تبعات تشتت األسر‪ ،‬واآلثار النÙ?سية والعاطÙ?ية للنزو‬ ‫Ù?‬ ‫ي أن يصاحب أي Ù‘Ù?‬ ‫اعية‬ ‫مكون قوي ّ‬ ‫ينمي السلوكيات المر‬ ‫ٌ‬ ‫تدخل موجه إلى أطÙ?ال الالجئين السوريين‬ ‫الظروÙ?‪ ،‬من الضرور‬ ‫التنمر Ù?ÙŠ المدارس وهي‬ ‫ام والتعايش السلمي‪ ،‬ويؤدي إلى تقليص العنÙ? Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫شجع على االحتر‬ ‫وي Ù?‬ ‫ّ‬ ‫ات االجتماعية‪Ù? ،‬‬ ‫لالعتبار‬ ‫السلوكيات التي تم توثيقها السيما Ù?ÙŠ مدارس البنين‪ .‬وستعود هذه التدخالت بالنÙ?ع على الالجئين السوريين والطالب األردنيين‬ ‫على السواء‪ ،‬السيما من ينحدرون من بيئات محرومة‪10 .‬‬ ‫َّى التوسيع Ù?ÙŠ تقديم خدمات التعليم ألطÙ?ال الالجئين السوريين إلى تÙ?اقم التحديات التي تعوق الحÙ?اظ على‬ ‫أد‬ ‫‪.9‬‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم على قدرتها على توÙ?ير مزيد من الÙ?صول‬ ‫جودة التعليم وتحسينها‪ .‬وÙ?ÙŠ حين انصب التركيز المباشر لو ا‬ ‫الدر‬ ‫اسية أو المباني المدرسية بما Ù?ÙŠ ذلك األثاث والكتب المدرسية‪ ،‬كان التأثير األكبر لألزمة الذي يبعث على بالغ القلق‬ ‫اسيتين Ù?ي‬ ‫بإضعاÙ? مستويات تقديم الخدمات‪ .‬Ù?تطبيق نظام الÙ?ترتين الدر‬ ‫هو التدهور الذي طال أمده لجودة التعليم وينذر Ù?‬ ‫عينون حديثاً غير‬ ‫المدارس يقّÙ?‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬يعد المعلمون Ù?‬ ‫الم َّ‬ ‫ً‬ ‫لص وقت التدريس المتاح للطالب Ù?ÙŠ الÙ?ترتين كلتيهما‪.‬‬ ‫Ù?‬ ‫ّÙ?‬ ‫ة الحجم‪ ،‬وهو ما يجعل البيئة المدرسية غير مواتية لعملية التعلم‪.‬‬‫الً كبير‬‫يديروا Ù?صو‬ ‫مدر‬ ‫َّبين تدريباً كاÙ?يا‪ ،‬ومن المتوقع أن Ù?‬ ‫Ù?‬ ‫ة على مجابهة‬ ‫وجعل نظامه التعليمي أكثر مرونة وقدر‬ ‫‪ .10‬ينبغي لألردن أن يعمل على تحسين نواتج عملية Ù‘Ù?‬ ‫التعلم ْ‬ ‫الصدمات عن طريق تعميق وتنÙ?يذ سياسات ترمي إلى تحسين جودة التعليم وتيسير الحصول عليه‪ .‬وتتمثَّل التحديات‬ ‫َّن أدناه Ù?ÙŠ ضعÙ? إمكانية الحصول على تعليم جيد Ù?ي‬ ‫مبي‬ ‫Ù?‬ ‫الرئيسية التي تÙ?ؤثّر بشدة على أداء النظام التعليمي كما هو Ù?‬ ‫التعلم القائمة‪ّÙ? ،‬‬ ‫وتدني جودة‬ ‫ى إلى بيئة Ù‘Ù?‬‫عز‬ ‫اسة‪ ،‬وأزمة ال Ù‘Ù?‬ ‫تعلم التي تÙ? َ‬ ‫مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‪ ،‬وتأثير ذلك على االستعداد للدر‬ ‫تدخل يزيد من جودة التعليم سيؤÙ?‬ ‫ثّر على كل األطÙ?ال األردنيين الملتحقين‬ ‫التدريس‪ ،‬ونظام تقييم الطالب واالمتحانات‪ .‬وأي Ù‘Ù?‬ ‫Ù?‬ ‫بالنظام التعليمي‪ ،‬وكذلك على كل أطÙ?ال الالجئين السوريين‪.‬‬ ‫Ù?‬ ‫التحدي الرئيسي الذي يواجهه النظام التعليمي Ù?ÙŠ ضعÙ? إمكانية الحصول على خدمات تعليمية جيدة Ù?ي‬ ‫‪ .11‬يتمثل‬ ‫ّ‬ ‫السيما بين األطÙ?ال الذين ينحدرون من بيئات Ù?قير‬ ‫ة‬ ‫ة‪ ،‬وهو ما يؤدي إلى ضعÙ? االستعداد للدر‬ ‫اسة‪ ،‬و‬ ‫حلة الطÙ?ولة المبكر‬‫مر‬ ‫ومحرومة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك أطÙ?ال الالجئين السوريين‪ .‬ويحقق ارتÙ?اع جودة التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة الكثير من المناÙ?ع‬ ‫غ‪ ،‬ومن ذلك تحسين األداء المدرسي‪ ،‬وخÙ?ض معدالت الرسوب‪ ،‬وتقليل‬ ‫حلة البلو‬‫ها عليهم حتى مر‬‫لألطÙ?ال التي تَبقى آثار‬ ‫ممارسات التسرب من المدرسة‪ ،‬وتحسين النواتج Ù?ÙŠ سوق العمل‪ 11 .‬ومع ذلك Ù?إن معدالت االلتحاق Ù?ÙŠ العامين األول‬ ‫والثاني لرياض األطÙ?ال ظلت متدنية عند مستوى ‪ %13‬و‪ %59‬على الترتيب‪ ،‬وهو ما يتناقض بشدة مع معدالت االلتحاق‬ ‫الشامل التي تحققت Ù?ÙŠ المرحلتين االبتدائية والثانوية‪ .‬وحيث إن االلتحاق برياض األطÙ?ال يرتبط بقوة بدخل األسر‬ ‫ة‪ 12 ،‬Ù?إنه‬ ‫حلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‪.‬‬ ‫حÙ?‬ ‫رموا من مناÙ?ع التعليم Ù?ÙŠ مر‬ ‫ي َّ‬ ‫قدر أن معظم األطÙ?ال Ù?ÙŠ أدنى شريحتين خميسيتين من حيث الدخل Ù?‬ ‫Ù?‬ ‫‪ 10‬تقييم األنظمة البيئية واالجتماعية‪ ،‬البنك الدولي‪.2017 ،‬‬ ‫‪ 11‬جيرتلر وآخرون‪2014 ،‬؛ وكارولي ‪2016‬؛ ÙˆÙ?يليبس وآخرون ‪2016‬؛ وديكنز وآخرون ‪.2006‬‬ ‫‪ 12‬الكوجلي‪ ،‬وكراÙ?ت ‪ ØŒ2015‬معهد التنمية االقتصادية ‪.2014‬‬ ‫‪5‬‬ ‫وبعيداً عن تحقيق تكاÙ?ؤ الÙ?رص لكل األطÙ?ال‪ ،‬من المحتمل أن تÙ?ؤدي هذه التركيبة لمعدالت االلتحاق إلى اتساع الÙ?جوة Ù?ي‬ ‫االستعداد لدخول المدرسة بين أطÙ?ال مختلÙ? البيئات االجتماعية واالقتصادية Ù?ÙŠ األعوام األولى للمدرسة االبتدائية‪13 .‬‬ ‫ة معلمي رياض األطÙ?ال على بناء عملية‬ ‫التخصصي أثناء الخدمة والدعم التربوي إلى إضعاÙ? قدر‬ ‫Ù?‬ ‫ؤدي قلة Ù?رص التدريب‬ ‫ًّ‬ ‫وتÙ? ّ‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ات غير المعرÙ?ية المبكر‬‫التعلم على أساس أنشطة تتناسب مع عامل السن وتقوم على اللعب وتحÙ?ز نمو الطÙ?Ù„ والمهار‬ ‫ّÙ?‬ ‫Ù?‬ ‫ؤدي هذا مع االÙ?تقار إلى نظام ÙƒÙ?ؤ لضمان الجودة Ù?ÙŠ رياض األطÙ?ال إلى غياب آلية لمتابعة Ù‘Ù?‬ ‫التقدم المحرز أو التشجيع‬ ‫وي ّ‬ ‫Ù?‬ ‫حلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة Ù?ÙŠ استعداد األطÙ?ال‬ ‫يضعÙ? مساهمة التعليم Ù?ÙŠ مر‬ ‫على تحسينات متواصلة لمستويات الجودة‪ ،‬وقد Ù?‬ ‫التطور المبكر) لعام ‪ 2014‬أن ربع األطÙ?ال‬ ‫ّÙ?‬ ‫لاللتحاق بالمدرسة Ù?ÙŠ البالد‪ .‬وعلى سبيل المثال‪ ،‬كشÙ?ت الدر‬ ‫اسة التجريبية (أداة‬ ‫َّدين Ù?ÙŠ السنة الثانية من رياض األطÙ?ال الحكومية باألردن "غير جاهزين Ù‘Ù?‬ ‫للتعلم" والسبب الرئيسي Ù?ÙŠ ذلك هو عدم ÙƒÙ?اية‬ ‫المقي‬ ‫ثم‪ ،‬Ù?إن توسيع نطاق الوصول إلى تعليم رياض األطÙ?ال وضمان جودته قد‬‫مستويات التنمية االجتماعية والعاطÙ?ية‪ .‬ومن َّ‬ ‫ات الطالب األردنيين وغير األردنيين على Ù‘Ù?‬ ‫التعلم والنجاح Ù?ÙŠ المدرسة‪.‬‬ ‫يساعد على إحداث Ù‘Ù?‬ ‫تحول Ù?ÙŠ قدر‬ ‫‪ 13‬وÙ?قا Ù‹ لبيانات وزارة التعليم للسنة الدراسية ‪ ØŒ2016-2015‬تتساوى معدالت االلتحاق للبنات والبنين‪.‬‬ ‫‪6‬‬ ‫ا Ù?ÙŠ األردن‪ .‬Ù?واحد من كل خمسة طالب Ù?ي‬ ‫تعلم الطالب على كاÙ?Ø© المستويات تحديا كبير‬ ‫شكل ضعÙ? نواتج Ù‘Ù?‬ ‫‪ .12‬ي Ù‘Ù?ّ‬ ‫Ù?‬ ‫اءة‪ ،‬ونصÙ? الطالب تقريبا ال يقدرون على حل‬ ‫ة مخصصة للقر‬ ‫اءة كلمة واحدة من Ù?قر‬‫اسي الثاني ال يستطيع قر‬ ‫الصÙ? الدر‬ ‫اءة والحساب التي تÙ?Ù… Ù‘Ù?‬ ‫كنهم من تحقيق المزيد‬ ‫ات األساسية للقر‬ ‫ح واحدة بشكل صحيح‪ ،‬ومن ثم ÙŠÙ?تقرون إلى المهار‬ ‫مسألة طر‬ ‫ات حتى أنه بحلول سن ‪ 15‬عاما‪،‬‬ ‫ات المعرÙ?ية‪ 14 .‬وÙ?ÙŠ ظل البداية الضعيÙ?ة‪ ،‬تتضاعÙ? أوجه نقص المهار‬ ‫من تنمية المهار‬ ‫يكون ثلثا الطالب عاجزين عن تحقيق المستوى األساسي من الكÙ?اءة Ù?ÙŠ الرياضيات ونصÙ?هم دون مستوى الكÙ?اءة األساسي‬ ‫هر بيانات نواتج Ù‘Ù?‬ ‫التعلم‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬تÙ?ظ Ù?‬ ‫اءة والعلوم وذلك حسب مقياس برنامج التقييم الدولي للطالب )‪.(PISA‬‬ ‫Ù?ÙŠ القر‬ ‫ً‬ ‫اءة والرياضيات والعلوم‪ 15 .‬ويحتل األردن Ù?ي‬ ‫قق الÙ?تيات أداء Ø£Ù?ضل من الÙ?تيان Ù?ÙŠ القر‬‫Ù?جوة عكسية بين الجنسين‪ ،‬إذ تحّÙ?‬ ‫ات برنامج التقييم الدولي للطالب‪ ،‬وهو‬‫ز بين أدنى ‪ %20‬من البلدان واالقتصادات المشاركة Ù?ÙŠ اختبار‬ ‫المقارنات الدولية مرك ا‬ ‫ر عن المتوسط Ù?ÙŠ مجاالت الرياضيات والقر‬ ‫اءة والعلوم‪.‬‬ ‫ما يقل كثي اً‬ ‫ة‬ ‫التعلم إلى عدم اتساق السياسات المتصلة باختيار المعلمين واعدادهم وادار‬ ‫‪ .13‬يرجع أحد العوامل الرئيسية Ù?ÙŠ أزمة Ù‘Ù?‬ ‫َّلين تأهيالً جيدا لمواجهة تحديات التدريس Ù?ÙŠ الغرÙ? الصÙ?ية‬‫مؤه‬‫Ù?‬ ‫غير‬ ‫األردن‬ ‫شؤونهم وممارساتهم التربوية‪ .‬Ù?المعلمون Ù?ي‬ ‫ي‬ ‫ى هذا Ù?ÙŠ جانب كبير منه إلى عدم ÙƒÙ?اية التدريب الذي يتلقونه قبل الخدمة وغلبة الجانب النظر‬ ‫وي َ‬ ‫عز‬ ‫اسية)‪Ù? .‬‬‫(الÙ?صول الدر‬ ‫ألنهم يعانون Ù?ÙŠ أغلب األحيان من مواطن ضعÙ? Ù?ÙŠ المعرÙ?Ø© بشأن موضوعات‬ ‫ات التدريب أثناء الخدمة‪ ،‬و‬‫عليه‪ ،‬وقلة دور‬ ‫ات الالزمة لتعزيز إمكانيات األطÙ?ال بصرÙ? النظر عن جنسهم وبيئاتهم االجتماعية واالقتصادية‪ .‬وتجتذب‬ ‫معي‬ ‫َّنة ÙˆÙ?ÙŠ المهار‬ ‫ها)‪،‬‬ ‫َّز به من رواتب وظروÙ? عمل Ø£Ù?ضل نسبيا من غير‬ ‫غم مما تتمي‬ ‫مهنة التدريس الطالب ذوي األداء الضعيÙ? (على الر‬ ‫وتÙ?تقر إلى آليات كاÙ?ية للتطوير المهني للنهوض بمستوى الداخلين الجدد إلى المهنة‪ .‬Ù?ضال عن ذلك‪ ،‬ال يحظى المعلمون‬ ‫ال توجد حواÙ?ز للتشجيع على تحسين األداء‪ ،‬وسيكون من الصعب‬ ‫ذوو األداء الجيد بما يستحقون من تقدير Ù?ÙŠ النظام‪ ،‬و‬ ‫ات المعلمين للترقي Ù?ÙŠ الوظيÙ?Ø© تعتمد على األقدمية و‬ ‫ال‬ ‫ال مسار‬ ‫تقييمهم على أي حال Ù?ÙŠ غياب معايير مهنية للمعلم‪ .‬و‬ ‫ال تز‬ ‫سÙ?‬ ‫بالً تذكر للترقي على أساس نتائج األداء‪.‬‬ ‫تتيح Ù?‬ ‫Ù?ّ‬ ‫حدد هذا‬ ‫وسي ّ‬ ‫Ù?‬ ‫للمعّلم‪Ù? .‬‬ ‫اتيجي Ù?‬ ‫وضع وتنÙ?يذ سياسة وطنية شاملة ومتكاملة واطار إستر‬ ‫ة التربية والتعليم على ْ‬ ‫زر‬‫‪ .14‬تعمل Ùˆ ا‬ ‫اتهم وتقييم أدائهم ومسيرتهم‬ ‫هم واستخدامهم وتطوير قدر‬ ‫اإلطار الخطوط العريضة لسياسات من أجل إعداد المعلمين واختيار‬ ‫لم واإلطار‬‫اء بشأن السياسة الوطنية الشاملة والمتكاملة للمعّÙ?‬ ‫غم من أن هناك تواÙ?قا واسعا Ù?ÙŠ اآلر‬ ‫المهنية‪ .‬وعلى الر‬ ‫اتها على مدى السنوات السبع الماضية‪ ،‬وكان‬ ‫ة التربي Ø© والتعليم إال من تنÙ?يذ بعض من مبادر‬‫زر‬ ‫اتيجي‪ ،‬لم تتمكن Ùˆ ا‬ ‫اإلستر‬ ‫ة التربية والتعليم على‬ ‫زر‬‫ة وا‬‫انية‪ .‬وقد أعاق هذا من قدر‬ ‫ى وبسبب القيود على الميز‬ ‫معظمها بسبب إعطاء األولوية ألنشطة أخر‬ ‫ة شؤون المعلمين بÙ?عالية من أجل تحسين ممارسات المعلم Ù?ÙŠ الغرÙ?‬ ‫اجتذاب مرشحين ذوي أداء جيد إلى مهنة التدريس وادار‬ ‫اتيجية الوطنية لتنمية‬ ‫َّنة Ù?ÙŠ اإلستر‬ ‫المبي‬ ‫Ù?‬ ‫التوجيهات‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫السياسي‪،‬‬ ‫اسية)‪ .‬ومع تجديد االلتز‬ ‫ام‬ ‫الصÙ?ية (الÙ?صول الدر‬ ‫ة التربية والتعليم على إضÙ?اء الطابع الرسمي على السياسات الوطنية‬ ‫زر‬‫الموارد البشرية للسنوات ‪ ØŒ2025-2016‬تعمل Ùˆ ا‬ ‫وضع المعلمين‬ ‫ي‬ ‫Ù?‬ ‫تدن‬ ‫معالجة‬ ‫هو‬ ‫السياسات‬ ‫لهذه‬ ‫العام‬ ‫الهدÙ?‬‫و‬ ‫وتنÙ?يذها‪.‬‬ ‫اتيجي‬ ‫Ù?Ù… واإلطار اإلستر‬‫الشاملة والمتكاملة للمعّل‬ ‫ْ‬ ‫ّ‬ ‫وسيتحقق ذلك من خالل دمج‬ ‫َّ‬ ‫األردنيين ومكانتهم االجتماعية وجودة أدائهم المهني‪ ،‬وتوسيع نطاق تدريب ما قبل الخدمة‪.‬‬ ‫كاÙ?Ø© السياسات المهمة المتصلة بمهنة التدريس Ù?ÙŠ رؤية متسقة ومتناغمة تشتمل على‪ )1( :‬المعايير الوطنية لمهنة التدريس‪،‬‬ ‫لم؛ Ùˆ(‪ )4‬المسار المهني الوطني‬ ‫بما Ù?يها مدونة سلوك؛ (‪ )2‬اإلطار الوطني للتطوير المهني؛ (‪ )3‬اإلطار الوطني لتقييم المعّÙ?‬ ‫Ù?‬ ‫للمعلم واطار التصنيÙ?‪.‬‬ ‫ة‬‫َّى التوسع الكبير Ù?ÙŠ إتاحة الحصول على التعليم‪ ،‬وما صاحبه من ضعÙ? نظام الصيانة‪ ،‬إلى ضغوط كبير‬ ‫‪ .15‬لقد أد‬ ‫ال تقوم بأي أعمال صيانة وقائية‪ ،‬وÙ?ي‬ ‫ال تقوم المدارس بإعداد أي خطط صيانة و‬ ‫على البنية التحتية للنظام التعليمي‪ .‬و‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬Ù?إن‬ ‫ً‬ ‫الد‪.‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫األ‬ ‫البنات‬ ‫مدارس‬ ‫ة‬‫ر‬ ‫إدا‬ ‫بها‬ ‫ي‬‫ر‬ ‫تج‬ ‫التي‬ ‫ر‬ ‫يقة‬ ‫الط‬ ‫بين‬ ‫ر‬ ‫ة‬ ‫كبي‬ ‫حاالت عديدة‪ ،‬تكون هناك اختالÙ?ات‬ ‫ال يتجاوز ‪ 200‬دينار أردني للعملية الواحدة (ما‬ ‫متدن على مستوى المدرسة الواحدة‪ ،‬و‬ ‫خصصات الصيانة Ù?‬ ‫لم َّ‬‫الحد األقصى Ù?‬ ‫أما بالنسبة ألعمال الصيانة التي تتجاوز هذا السقÙ? المحدد‪ ،‬Ù?على المدارس أن تطلب األشغال‬ ‫)‪.‬‬ ‫ً َّ‬ ‫ا‬ ‫ر‬ ‫يكي‬ ‫أم‬ ‫ر‬‫ا‬ ‫يعادل ‪ 282‬دو‬ ‫ال ً‬ ‫ي‬ ‫ة آالÙ? دينار أردني) أو من المكتب المركز‬ ‫التي ينبغي القيام بها من المكاتب اإلقليمية (لألشغال التي ال تتجاوز عشر‬ ‫Ù?ع هذا السقÙ? على‬ ‫يرَ‬ ‫Ù?‬ ‫ولم‬ ‫دينار)‪.‬‬ ‫ألÙ?‬ ‫‪250‬‬ ‫عن‬ ‫ة آالÙ? دينار أردني وتقل‬‫ة التربية والتعليم (لألشغال التي تتجاوز عشر‬ ‫لو ا‬ ‫زر‬ ‫مستوى المدرسة Ù?ÙŠ ظل أزمة الالجئين السوريين‪ ،‬حتى بالنسبة للمدارس التي يلتحق بها عدد أكبر من الطالب أو لما يقرب‬ ‫اسيتين‪ .‬وÙ?ÙŠ المقابل‪ ،‬ارتÙ?ع متوسط عدد طلبات الصيانة المقدمة من المدارس‬ ‫من مائتَي مدرسة تعمل بنظام الÙ?ترتين الدر‬ ‫ْ‬ ‫ة ‪ 2012-2010‬التي سبقت‬ ‫ة الثالث سنوات ‪ ØŒ2015-2013‬مقارنة بÙ?تر‬ ‫ة التربية والتعليم بنسبة ‪ %8.8‬Ù?ÙŠ Ù?تر‬ ‫إلى Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫ة التربية والتعليم على الصيانة خالل الÙ?تر‬ ‫زر‬‫اد إلى الضعÙ?ين تقريباً إنÙ?اق Ùˆ ا‬ ‫ي مع ذلك‪ ،‬ز‬ ‫أزمة الالجئين السوريين‪ .‬وبالتواز‬ ‫نÙ?سها‪ ،‬إذ بلغت نسبة الزيادة ‪.%92.5‬‬ ‫‪ 14‬أحدث تصنيÙ?ات لألردن على أساس نهج تقييم مهارات القراءة والحساب Ù?ÙŠ الصÙ?ÙˆÙ? األولى لعام (‪.)2012‬‬ ‫‪ 15‬برنامج التقييم الدولي للطالب ‪.PISA 2015‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪ .16‬يتسبب التناÙ?س علي الموارد المحدودة بين الطالب األردنيين والطالب الالجئين السوريين Ù?ÙŠ زيادة التوتر‬ ‫ات‬ ‫االجتماعية وحاالت العنÙ? المرتكب Ù?ÙŠ المدارس‪ :‬التوتر‬ ‫ات بين الطالب السوريين واألردنيين واضحة وشكلت مصدر قلق‬ ‫ة لالضطر‬ ‫اب بطريقة إيجابية‬ ‫محدودين إلدار‬ ‫ة السلوكيات العنيÙ?Ø© والمثير‬ ‫ْ‬ ‫ة ودعم‬‫للمعلمين والقيادات المدرسية الذين لديهم قدر‬ ‫در بأن ‪ %70‬من الطالب السوريين الالجئين يتعرضون للتنمر أو إلساءة Ù„Ù?ظية Ù?ÙŠ المدارس (اليونيسÙ? ‪،)2016‬‬ ‫ق َّ‬ ‫وبناءة‪ .‬ويَ‬ ‫وأن ‪ %78‬من اآلباء Ø£Ù?ادوا بأن أطÙ?الهم يتعرضون للعنÙ? الجسدي من جانب المعلمين (اليونيسÙ? ‪ .)2016‬وتÙ?يد روايات‬ ‫اسة بسبب تعرضهم للتنمر Ù?ÙŠ ‪ ØŒ)2016‬أو ال يدخلون إلى‬ ‫بأن الطالب السوريين يتركون الدر‬ ‫اسة (ترك ‪ 1600‬طالب الدر‬ ‫المدارس على اإلطالق‪ ،‬للمحاÙ?ظة على سالمتهم واحتر‬ ‫اماً لذاتهم‪.‬‬ ‫ال‬ ‫‪ .17‬لم يتلق المعلمون وقادة المدارس تدريبا كاÙ?يا على التعامل مع حاالت العنÙ? والسلوكيات التخريبية‪ :‬و‬ ‫ال يز‬ ‫اسي ‪-2015‬‬ ‫اسية وتأديب الطالب‪ .‬وÙ?ÙŠ العام الدر‬ ‫المعلمون أنÙ?سهم ميالين الستخدام وسائل عدوانية إلدار‬ ‫ة الÙ?صول الدر‬ ‫‪ ØŒ2016‬أبلغ ‪ %18‬من األطÙ?ال عن تعرضهم لإليذاء اللÙ?ظي Ù?ÙŠ المدارس و‪ %11‬أبلغوا عن تعرضهم للعقاب البدني‪.‬‬ ‫وتثور أيضا مخاوÙ? جدية حول ازدياد العنÙ? بين الطالب أنÙ?سهم والسلوكيات التخريبية (السيما Ù?ÙŠ المدارس التي Ù?يها‬ ‫ة التربية‬ ‫زر‬‫الجئون سوريون)‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك التخريب المتعمد للممتلكات‪ ،‬والمضايقات والتنمر والعنÙ? ضد اإلناث‪ .‬وقد بذلت Ùˆ ا‬ ‫والتعليم جهوداً متضاÙ?ر‬ ‫ة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك إدخال برنامج "معا" المدرسي‪ ،‬للتشجيع على التسامح واالنضباط اإليجابي بين الطالب‪.‬‬ ‫ح شهرية عن العنÙ? تشكل ر‬ ‫ادعاً للمعلمين عن استخدام العنÙ? وتساعد‬ ‫ة التربية والتعليم أيضاً Ù?ÙŠ إجر‬ ‫اء مسو‬ ‫زر‬‫عت Ùˆ ا‬‫وشر‬ ‫Ù?ÙŠ جعل جميع األطر‬ ‫اÙ? الÙ?اعلة خاضعة للمساءلة عن Ø£Ù?عالها‪ .‬ولكن يلزم بذل المزيد من الجهود لدعم بيئة مدرسية آمنة‬ ‫ولÙ?هم ومعالجة مختلÙ? التحديات التي تواجهها المدارس التي يتم Ù?يها الÙ?صل بين الجنسين‪.‬‬ ‫Ù?ّي األردن العديد من عمليات اإلحصاء‬ ‫وي ْ‬ ‫جر‬ ‫‪ .18‬يواجه األردن تحديا إضاÙ?يا كبير‬ ‫ا Ù?يما يتعلق بنظام تقييم الطالب Ù?يه‪Ù? .‬‬ ‫وتقييم الطالب على أساس العينات‪ ،‬ويبدو أنها تتضمن حلقات ضعيÙ?Ø© من استقاء اآلر‬ ‫اء التقييمية‪ ،‬ولذلك ال تساعد على‬ ‫ة ÙˆÙ?عالة‪ .‬وهناك ثالثة تقييمات وطنية أساسية للطالب‪ )1( :‬اختبار‬ ‫ات وطنية قائمة‬ ‫استنار‬ ‫ة أداء النظام أوال بأول وبصور‬ ‫على التعداد Ù?ÙŠ الصÙ?ÙˆÙ? ‪ 4‬و‪ 8‬و‪ 10‬Ù?ÙŠ أربعة مواضيع جوهرية (اللغة العربية والرياضيات والعلوم واللغة اإلنجليزية)Ø› (‪)2‬‬ ‫التقييم الوطني القتصاد المعرÙ?Ø© المستند إلى عينات للصÙ?ÙˆÙ? ‪ 5‬و‪ 9‬و ‪ 11‬Ù?ÙŠ مواضيع اللغة العربية والرياضيات والعلوم؛‬ ‫ج من المرحلة الثانوية والÙ?رز التناÙ?سي‬‫و(‪ )3‬امتحان الشهادة الثانوية العامة (التوجيهي)‪ ،‬الذي له وظيÙ?Ø© مزدوجة‪ ،‬وهي التخر‬ ‫اسة Ù?ÙŠ هذا‬ ‫غم من أن أي أردني أتم الدر‬‫ى مرتين Ù?ÙŠ السنة لطالب الصÙ? ‪ ØŒ12‬على الر‬ ‫ر‬ ‫يْ‬ ‫جَ‬‫لغايات القبول بالجامعة‪ .‬وهو Ù?‬ ‫ات االتجاهات الدولية Ù?ي‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬يشارك األردن منذ عام ‪ 1999‬Ù?ÙŠ اختبار‬ ‫ً‬ ‫الصÙ? يحق له التقدم لالمتحان كذلك‪.‬‬ ‫در‬ ‫اسة الرياضيات والعلوم (‪ )TIMSS‬للصÙ? الثامن Ù?ÙŠ مادتي الرياضيات والعلوم؛ ÙˆÙ?ÙŠ التقييم الدولي للطالب (‪)PISA‬‬ ‫اء تقييم للقر‬ ‫اءة‬ ‫اءة والرياضيات والعلوم منذ ‪ 16 .2006‬وبدأ األردن Ù?ÙŠ اآلونة األخير‬ ‫ة إجر‬ ‫للطالب Ù?ÙŠ عمر ‪ 15‬سنة Ù?ÙŠ القر‬ ‫والرياضيات Ù?ÙŠ الصÙ?ÙˆÙ? األولى (‪ EGRA‬و ‪ 17 )EGMA‬لطالب الصÙ?ين الثاني والثالث‪ ،‬لكن هذا التقييم تجريه جهات‬ ‫ي َ‬ ‫وضع Ù?ÙŠ قالب مؤسسي‪.‬‬‫جية ولم Ù?‬‫مانحة خار‬ ‫‪ 16‬يهدÙ? اختبار دراسة االتجاهات الدولية Ù?ÙŠ الرياضيات والعلوم ‪ TIMSS‬إلى تقييم طالب الصÙ?ين ‪ 4‬و‪ 8‬Ù?ÙŠ أنحاء العالم‪ ،‬لكن األردن ال يشارك إال‬ ‫Ù?ÙŠ تقييم طالب الصÙ?‪.8‬‬ ‫‪ 17‬رعت الوكالة األمريكية للتنمية الدولية وساندت اختبارات أداتي تقييم القراءة والحساب بالصÙ?ÙˆÙ? األولى اللتين تعتبرهما الحكومة األردنية جزءا من‬ ‫نظام التقييم المؤسسي للطالب Ù?ÙŠ البالد‪ .‬وأÙ?جريت التقييمات على مستوى البالد كلها على مدى خمسة أعوام (‪ )2012-2017‬Ù?ÙŠ الصÙ?ÙˆÙ? من الروضة‬ ‫إلى الصÙ? ‪( 3‬نحو ‪ 400‬ألÙ? Ø·Ù?Ù„)‪.‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪ .19‬امتحان شهادة الثانوي العام (التوجيهي) هو العنصر الوحيد األكثر تأثير‬ ‫ا وحسما Ù?ÙŠ النظام التعليمي Ù?ÙŠ األردن‪.‬‬ ‫ج من المدرسة الثانوية (عند‬‫ج يتمثل Ù?ÙŠ أن يكون بوابة للطالب للتخر‬ ‫ى هذا االمتحان منذ عقود عديدة بغرض مزدو‬ ‫وي َ‬ ‫جر‬ ‫Ù?‬ ‫وبناء على نتائج االمتحان ينقسم مسار الطالب َّ‬ ‫إما إلى‬ ‫ً‬ ‫تحقيق معدل النجاح)‪ ،‬وتحديد مسار القبول Ù?ÙŠ التعليم العالي‪.‬‬ ‫معاهد التعليم التقني والتدريب المهني أو الجامعات (بعد تسجيل درجات مرتÙ?عة للغاية من أجل الدخول إلى الكليات‬ ‫جة‬‫والتخصصات األكثر رواجاً)‪ .‬وحيث إن نصÙ? الطالب تقريباً الذين يتقدمون المتحان التوجيهي ال يحصلون على در‬ ‫اسة الثانوية يبقى بال حل‬ ‫ج ومنح شهادات إتمام الدر‬‫ع التخر‬‫النجاح و‪ %25-%20‬منهم ال يحضرون لالمتحان‪ ،‬Ù?إن موضو‬ ‫ال يحملون سوى شهادة "Ù?شل Ù?ÙŠ التوجيهي" (ومن المÙ?ارقات إنها مطلوبة‬ ‫لمعظم الطالب‪ ،‬وهو ما يتركهم بال شهادة مؤهالت و‬ ‫ى‪ ،‬Ù?إن تركيز وسيادة الوظيÙ?Ø© التناÙ?سية‪/‬االنتقائية‬ ‫Ù?ÙŠ بعض وظائÙ? القطاع العام ذات المؤهالت المتدنية)‪ .‬وبعبار‬ ‫ة أخر‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬وعلى‬ ‫ً‬ ‫لالمتحان التوجيهي لهما أثر مدمر من حيث استبعاد نسبة مئوية ضخمة من الشباب األردني‪.‬‬ ‫غم من جهود اإلصالح السابقة Ù?ÙŠ التعليم األساسي بشأن دمج مهار‬ ‫ات اقتصاد المعرÙ?ة‪ ،‬يركز االمتحان على Ø­Ù?ظ الحقائق‬ ‫الر‬ ‫والبيانات األساسية عن ظهر قلب‪ ،‬مما يعني أنه يعجز عن اختبار النطاق الكامل للمهار‬ ‫ات المطلوبة للنجاح Ù?ÙŠ التعليم‬ ‫الجامعي ÙˆÙ?ÙŠ سوق عمل القرن الحادي والعشرين‪.‬‬ ‫Ù?ّ‬ ‫‪ .20‬Ù?ÙŠ وضعه الحالي‪ ،‬يبدو أن االمتحان التوجيهي ّ‬ ‫يؤدي إلى زيادة عدم تكاÙ?ؤ الÙ?رص‪ %81 :‬من المدارس التي لم‬ ‫ي للنظام التوجيهي‪ ،‬Ù?ÙŠ إطار‬ ‫ينجح Ù?يها أحد Ù?ÙŠ امتحان التوجيهي كانت Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية‪ .‬ويعد إجر‬ ‫اء إصالح جوهر‬ ‫إعادة تصميم شاملة ومتناغمة لكاÙ?Ø© التقييمات الوطنية للطالب‪ ،‬متطلبا ال غنى عنه إلصالح التعليم الجديد من أجل تحقيق‬ ‫اجعة لمنهاج التعليم الثانوي وتطبيقه‪ .‬ويجب أيضا‬ ‫إمكانياته الكاملة‪ .‬وينبغي مواءمة هذا اإلصالح لالمتحان التوجيهي مع مر‬ ‫اءات التي تستخدمها‬ ‫ج للشهادة والقبول الجامعي‪ ،‬وكذلك المعايير واإلجر‬‫ي Ù?ÙŠ آن واحد إصالح الغرض المزدو‬‫أن يجر‬ ‫مؤسسات التعليم الجامعي الختيار الطالب‪ .‬وقد أظهرت الحكومة األردنية التز‬ ‫اماً بتشكيل لجنة عليا إلصالح التوجيهي‪ ،‬مع‬ ‫ات محددة من المقرر بالÙ?عل أن تدخل حيز التنÙ?يذ Ù?ÙŠ السنة الدر‬ ‫اسية ‪ ØŒ2017-2018‬ومن خالل تعميق الحوار مع‬ ‫تغيير‬ ‫زر‬ ‫ة التعليم العالي والبحث العلمي‪.‬‬ ‫وا‬ ‫التحدي النهائي الذي يعيق تحقيق المزيد من التحسن Ù?ÙŠ توÙ?ير Ù?رص الحصول على التعليم وجودته لكاÙ?Ø© األطÙ?ال‬ ‫‪.21‬‬ ‫ة النظام على استيعاب األعداد المتز‬ ‫ايدة‬ ‫ة التربية والتعليم على إدار‬ ‫ة النظام التعليمي بكÙ?اءة‪ ،‬ويشمل ذلك قدر‬ ‫ار‬ ‫هو قدر‬ ‫ة وز‬ ‫من الطالب‪ .‬ومنذ بداية أزمة الالجئين السوريين‪ ،‬كان الالجئون السوريون يساهمون بنسبة تزيد على ‪ %10‬من طالب‬ ‫ي توÙ?ير موارد مالية إضاÙ?ية لتلبية احتياجات العدد المتز‬ ‫ايد من الطالب‪ ،‬الذين يأتي‬ ‫المدارس الحكومية‪ .‬ومن الضرور‬ ‫الكثيرون منهم من بيئات ضعيÙ?Ø© ومن مجتمعات الالجئين‪ ،‬مع تحسين المكتسبات Ù?ÙŠ التعلم وجودة التعليم والحÙ?اظ عليها‪.‬‬ ‫غم من زيادة الدعم المالي والتقني المقدم من الشركاء الدوليين‪ ،‬Ù?إن القدر‬ ‫ة الحالية ال تتواءم مع التحديات الماثلة‬ ‫وعلى الر‬ ‫على أرض الواقع‪.‬‬ ‫‪ .22‬عالوة على ذلك‪ ،‬Ù?إن االستثمار‬ ‫ات Ù?ÙŠ تقوية أنظمة البيانات (التقنية والمالية) ينبغي أن تستمر من أجل تعميق‬ ‫ار‬ ‫ات المستندة إلى الشواهد Ù?ÙŠ القطاع وتحقيق المزيد من تحسين تخصيص الموارد‪ .‬وقد‬ ‫استخدام البيانات التخاذ القر‬ ‫ة التربية والتعليم بنشر نظام إدار‬ ‫ة المعلومات التربوية‪ ،‬الذي يتضمن اآلن بيانات عن كاÙ?Ø© المدارس والطالب‬ ‫ار‬‫نجحت وز‬ ‫‪9‬‬ ‫ة التربية والتعليم من‬ ‫زر‬ ‫اÙ?ية من شأنها أن تÙ?Ù… Ù‘Ù?‬ ‫كن Ùˆ ا‬ ‫ات إضاÙ?ية مستمر‬ ‫ة Ù?ÙŠ نظام المعلومات الجغر‬ ‫Ù?ÙŠ النظام‪ .‬وهناك استثمار‬ ‫التخطيط بشكل Ø£Ù?ضل للتوسع Ù?ÙŠ تقديم خدمات التعليم Ù?ÙŠ كاÙ?Ø© المناطق Ù?ÙŠ البالد‪ .‬ويتيح استخدام البيانات المتاحة من‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‪ ،‬سيتطلب اغتنامها توÙ?ير‬ ‫ات Ù?ÙŠ القطاع‪ ،‬Ù?رصة كبير‬ ‫ة لو ا‬ ‫رر‬ ‫خالل نظام إدار‬ ‫ة المعلومات التربوية التخاذ الق ا‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬Ù?إن جمع وتحليل واستخدام بيانات التعلم للطالب وبيانات Ù…Ù?صلة‬ ‫ً‬ ‫ات‪.‬‬ ‫مساعدة Ù?نية إضاÙ?ية وبناء للقدر‬ ‫تر‬ ‫اعي زيادة الوعي بأهمية المساواة بين الجنسين أمر أساسي لمتابعة وتوجيه التدخالت التربوية‪ ،‬وتحسين ممارسات المعلم‬ ‫Ù?ÙŠ الغرÙ?Ø© الصÙ?ية‪.‬‬ ‫‪10‬‬ ‫اكة الÙ?‬ ‫قطرية ودواعي استخدام أداة التمويل‬ ‫ج‪ .‬العالقة بإطار الشر‬ ‫اكة الÙ?‬ ‫قطرية لألردن الذي ناقشه‬ ‫حة بشكل كامل مع إطار الشر‬ ‫اكة الÙ?‬ ‫قطرية‪ .‬تتسق العملية المقتر‬ ‫‪ .23‬العالقة بإطار الشر‬ ‫ة السنوات المالية ‪-2017‬‬ ‫ويغ Ù?ّ‬ ‫طي هذا اإلطار Ù?تر‬ ‫مجلس المديرين التنÙ?يذيين للبنك الدولي Ù?ÙŠ ‪ 14‬يوليو‪/‬تموز ‪Ù? .2016‬‬ ‫‪ 2022‬ويتابع التحديات االقتصادية والجيوسياسية واالجتماعية التي يواجهها األردن‪ ،‬و‬ ‫السيما Ù?يما يتعلق بأزمة الالجئين‬ ‫اء إصالحات من أجل مسار أكثر استدامة للنمو مع زيادة السعي لخلق‬ ‫ام األردن بإجر‬ ‫السوريين‪ .‬ويÙ?‬ ‫قر اإلطار أيضا بالتز‬‫Ù?‬ ‫ي أكثر دعما‪ ،‬وتعزيز مشاركة المواطنين Ù?ÙŠ عملية‬ ‫Ù?رص العمل‪ ،‬وتحسين مستويات تقديم الخدمات‪ ،‬وخلق مناخ استثمار‬ ‫ار‪ .‬وÙ?ÙŠ هذا الصدد‪ ،‬يتسق اإلطار بشكل كامل مع إستر‬ ‫اتيجية الحكومة (رؤية األردن ‪ .)2025‬وتساند العملية‬ ‫اتخاذ القر‬ ‫قطرية الذي يهدÙ? إلى تحسين مستويات الجودة واإلنصاÙ? Ù?ÙŠ تقديم‬ ‫ة الثانية إلطار الشر‬ ‫اكة الÙ?‬ ‫حة بشكل مباشر الركيز‬‫المقتر‬ ‫حة إلى مساعدة األردن على‬ ‫الخدمات‪ ،‬السيما الهدÙ? ‪" .2.2‬تحسين مستويات تقديم خدمات التعليم"‪ .‬وتهدÙ? العملية المقتر‬ ‫تحسين مستويات تقديم الخدمات التعليمية‪ ،‬وتقوية مرونته وقدرته على مجابهة أزمة الالجئين السوريين الحالية‪.‬‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج تأثير المساندة المالية والÙ?نية‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج‪ :‬ستÙ? Ù‘Ù?‬ ‫عزز أداة تمويل البر‬ ‫‪ .24‬دواعي استخدام أداة تمويل البر‬ ‫اتيجية الوطنية للحكومة لتنمية الموارد البشرية‪ .‬واستند‬ ‫المقدمة من البنك الدولي‪ ،‬وتزيد التوج‬ ‫ّÙ?Ù‡ العام نحو تحقيق النتائج لإلستر‬ ‫ار استخدام هذه األداة إلى أساس االعتبار‬ ‫ات التالية‪:‬‬ ‫قر‬ ‫التوجه نحو تحقيق النتائج‪ :‬ينص برنامج الحكومة األردنية كما ورد Ù?ÙŠ الخطة اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم على‬ ‫•‬ ‫ّÙ?ها نحو تحقيق النتائج‪ .‬وستÙ? Ù‘Ù?‬ ‫عزز أداة تمويل‬ ‫مجموعة شاملة من األنشطة التي تهدÙ? إلى جعل النظام التعليمي أكثر توج‬ ‫غ النتائج بصرÙ? مبالغ‬ ‫غ النتائج الذي تستهدÙ?Ù‡ خطة القطاع وذلك بالمكاÙ?أة على بلو‬ ‫البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج التوجه نحو بلو‬ ‫التمويل‪.‬‬ ‫ثّل تحديات محتملة Ù?ي‬‫خم حول أنشطة رئيسية تÙ?Ù…Ù?‬ ‫إيجاد زخم أولي‪ :‬ستÙ?ستخدم أداة تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج Ù?ÙŠ توليد ز‬ ‫•‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ? أداة حاسمة Ù?ÙŠ تحويل الحوار بشأن السياسات نحو النتائج‪،‬‬ ‫النظام التعليمي‪ .‬وستكون المؤشر‬ ‫السيما Ù?ÙŠ السنوات األولى‪.‬‬ ‫اكة بين الحكومة والبنك الدولي‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج الشر‬ ‫عزز أداة تمويل البر‬‫التنسيق بين أصحاب المصلحة الرئيسيين‪ :‬ستÙ? Ù‘Ù?‬ ‫•‬ ‫تدخالت المانحين Ù?ÙŠ القطاع التي تستهدÙ?‬ ‫قوي أيضا المواءمة بين Ù‘Ù?‬ ‫عن طريق استخدام أنظمة الحكومة وآلياتها‪ ،‬وستÙ? Ù‘Ù?‬ ‫إطار النتائج المشترك‪ .‬وترسي الخطة الوطنية لقطاع التعليم إطا اً‬ ‫ر مشتركا للنتائج تم إعداده بالتنسيق مع الشركاء Ù?ي‬ ‫مجال التعليم‪.‬‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫ة لتعبئة استثمار‬ ‫ات Ùˆ ا‬ ‫يتيح استخدام أداة تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج Ù?رص ً‬ ‫إضÙ?اء طابع مؤسسي على قياس النتائج‪Ù? :‬‬ ‫•‬ ‫ة المعلومات التربوية‪ ،‬وتقوية ثقاÙ?Ø© قياس النتائج ووضعها Ù?ÙŠ قالب‬ ‫التربية والتعليم Ù?ÙŠ أنظمة البيانات مثل نظام إدار‬ ‫مؤسسي‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫‪ .25‬ترتبط األداة المقترحة لتمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج ارتباطا وثيقا بهدÙ?ÙŠ مجموعة البنك الدولي إلنهاء الÙ?قر المدقع‬ ‫ة التعليم من أجل تعزيز القدر‬ ‫ة‬ ‫وتعزيز الرخاء المشترك بأسلوب مستدام‪ .‬وتتسق األداة أيضاً مع التدخالت الرئيسية لمبادر‬ ‫‪11‬‬ ‫اتيجية منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‪ .‬ومن خالل التركيز على جعل تقديم الخدمات التعليمية‬ ‫على المناÙ?سة Ù?ÙŠ إستر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج الÙ?رص المتاحة لبناء مستقبل Ø£Ù?ضل لالجئين‬‫حة لتمويل البر‬ ‫الً‪ ،‬من المتوقع أن تÙ? Ù‘Ù?‬ ‫عزز األداة المقتر‬ ‫أكثر شمو‬ ‫وأطÙ?ال السكان المضيÙ?ين على السواء‪ .‬وترتبط األنشطة التي اتخذت Ù?ÙŠ إطار البرنامج بأربع من الركائز الرئيسية لمبادر‬ ‫ة‬ ‫ات الحساب والقر‬ ‫اءة Ù?ÙŠ الصÙ?ÙˆÙ? األولى‪،‬‬ ‫ة على المناÙ?سة‪ ،‬وهي‪ :‬تنمية الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‪ ،‬ومهار‬ ‫التعليم من أجل تعزيز القدر‬ ‫ات وقيم القرن ‪.21‬‬ ‫والمعلومات من أجل المساءلة‪ ،‬ومهار‬ ‫اتيجية مجموعة البنك الدولي الخاصة بمنطقة الشرق األوسط‬ ‫‪ .26‬تتسق األداة المقترحة لتمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج مع إستر‬ ‫ار من خالل‬ ‫اتيجي العام Ù?ÙŠ مساندة تحقيق السالم واالستقر‬‫وشمال Ø£Ù?ريقيا‪ .‬وتساهم العملية المقترحة Ù?ÙŠ تحقيق الهدÙ? اإلستر‬ ‫اتيجية بشأن تجديد العقد االجتماعي وبناء المرونة‬‫ة Ù?ÙŠ ركائز اإلستر‬ ‫قدم مساهمة مباشر‬‫Ù?‬ ‫االحتواء االجتماعي واالقتصادي‪ .‬وتÙ? ّ‬ ‫شجع على االحتواء وعدم اإلقصاء لتيسير الوصول إلى‬ ‫ة على مجابهة الصدمات عن طريق مساندة السياسات التي تÙ? Ù?‬ ‫والقدر‬ ‫ّ‬ ‫يسر‬ ‫ة من البرنامج العالمي‬ ‫تعليم جيد لألطÙ?ال األردنيين وأطÙ?ال الالجئين السوريين‪ .‬ومن خالل الحصول على موارد مالية Ù?‬ ‫م َّ‬ ‫اتيجية إلى حشد شر‬ ‫اكات مع‬ ‫لتسهيالت التمويل الميسر (انظر اإلطار ‪ 1‬أدناه)‪ ،‬تضرب العملية مثاال على دعوة اإلستر‬ ‫ى وشركاء التنمية الدوليين لمواجهة أزمة الالجئين‪.‬‬‫مؤسسات التنمية اإلقليمية األخر‬ ‫‪12‬‬ ‫الم َّ‬ ‫يسر‬ ‫اإلطار ‪ .1‬البرنامج العالمي لتسهيالت التمويل Ù?‬ ‫عاها البنك الدولي واألمم المتحدة ومجموعة البنك اإلسالمي للتنمية‬ ‫اكة ير‬‫يسر شر‬ ‫البرنامج العالمي لتسهيالت التمويل Ù?‬ ‫الم َّ‬ ‫ة من‬ ‫لحشد مساندة المجتمع الدولي Ù?ÙŠ تلبية االحتياجات المالية للبلدان متوسطة الدخل التي تستضيÙ? أعدادا كبير‬ ‫كن البرنامج البلدان متوسطة‬‫اÙ?‪ ،‬يم Ù‘Ù?‬ ‫الالجئين‪ .‬ومن خالل ربط مساهمات المانحين بقروض بنوك التنمية متعددة األطر Ù?‬ ‫ة مقابل تقديم منÙ?عة عامة‬ ‫اض بشروط ميسر‬ ‫َّلة للحصول على مساعدات وتواجه أزمات الجئين من االقتر‬ ‫الدخل Ù?‬ ‫المؤه‬ ‫نسقة من المجتمع الدولي ألزمة الالجئين السوريين‪ ،‬لسد الÙ?جوة بين المساعدات‬ ‫م َّ‬ ‫عالمية‪ .‬ويمÙ?‬ ‫ة Ù?‬‫ثّل البرنامج العالمي استجاب ً‬ ‫Ù?‬ ‫اإلنسانية واإلنمائية‪ ،‬وتعزيز التنسيق بين األمم المتحدة والبلدان المانحة وبنوك التنمية متعددة األطر‬ ‫اÙ? والبلدان المستÙ?يدة‬ ‫(المضيÙ?Ø©)‪ .‬ويلقى البرنامج حاليا مساندة من كندا والدانمرك والمÙ?وضية األوروبية وألمانيا واليابان وهولندا والنرويج والسويد‬ ‫والمملكة المتحدة والو‬ ‫اليات المتحدة‪.‬‬ ‫وصÙ? البرنامج‬ ‫‪.2‬‬ ‫برنامج الحكومة‬ ‫أ‪.‬‬ ‫رتيجية الوطنية للتعليم التي جاءت Ù?ÙŠ صلب اإلستر‬ ‫اتيجية‬ ‫‪ .27‬يستند البرنامج التعليمي للحكومة إلى الخطة الخمسية اإلست ا‬ ‫اتيجية كل مستويات التعليم‪ ،‬وتنقسم‬ ‫الوطنية األوسع لتنمية الموارد البشرية (‪ 18 .)2025 – 2016‬وتتشابك Ù?ÙŠ هذه اإلستر‬ ‫Ù?‬ ‫وتقصر‬ ‫األهداÙ? اإلستر‬ ‫اتيجية إلى خمسة محاور تركيز متداخلة‪ :‬وهي اإلتاحة‪ ،‬والجودة‪ ،‬والمساءلة‪ ،‬واالبتكار‪ ،‬والعقلية‪.‬‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم هذه المحاور على التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‪ ،‬والتعليم األساسي‪ ،‬والتعليم الثانوي‪،‬‬ ‫الخطة اإلستر‬ ‫ة االستيعابية لرياض األطÙ?ال ومعدالت‬ ‫حدد أولوية مجموعة من الحلول المتصلة باإلصالح من أجل‪( :‬أ) زيادة القدر‬ ‫Ù?‬ ‫وتÙ? ّ‬ ‫ة؛ (ب) تحسين مستويات تقديم خدمات التعليم‬ ‫االلتحاق بها‪ ،‬واستكشاÙ? نهج تمويل مبتكر‬ ‫ة للتعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫األساسي والثانوي لكل األطÙ?ال األردنيين وغير األردنيين؛ (ج) تحسين جودة التعليم من خالل التأهيل الحرÙ?ÙŠ لمهنة التدريس‪،‬‬ ‫واصالح المناهج‪ ،‬وترشيد المدارس ومر‬ ‫اجعة النظم الوطنية لتقييم الطالب‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك االمتحان التوجيهي؛ Ùˆ(د) تدعيم‬ ‫ة الرشيدة Ù?ÙŠ كاÙ?Ø© مكونات النظام التعليمي‪ .‬ويستجيب أحد محاور التركيز المشتركة لإلستر‬ ‫اتيجية‬ ‫مستويات الحوكمة واإلدار‬ ‫الوطنية لتنمية الموارد البشرية لالحتياجات الÙ?ورية لتحسين جودة الخدمات التعليمية وامكانية الحصول عليها ألطÙ?ال الالجئين‬ ‫ي لبناء‬‫جية والداخلية‪ .‬وهذا المحور ضرور‬‫السوريين‪ ،‬وجعل النظام التعليمي األردني أكثر مرونة Ù?ÙŠ مواجهة التحديات الخار‬ ‫نظم تعليمية تسعى إلى النهوض بالتماسك االجتماعي واتاحة Ù?رص متساوية لجميع األطÙ?ال‪ .‬وقد تم إعداد الخطة اإلستر‬ ‫اتيجية‬ ‫الوطنية للتعليم بتنسيق تام مع الشركاء المانحين Ù?ÙŠ األردن‪ ،‬وهي تهدÙ? إلى إقامة جسر بين رؤية اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية‬ ‫لتنمية الموارد البشرية والحكومة األردنية Ù‘Ù?‬ ‫وتدخالت المانحين‪.‬‬ ‫‪ 18‬واÙ?Ù‚ مجلس الوزراء على اإلستراتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية وأطلقها Ù?ÙŠ سبتمبر‪/‬أيلول ‪.2016‬‬ ‫‪13‬‬ ‫تشتمل خطة تمويل الخطة اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم على نوعين من التكاليÙ?‪ :‬تكاليÙ? الخطة التشغيلية‪،‬‬ ‫‪.28‬‬ ‫أما تكاليÙ? الخطة التشغيلية‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‪َّ ،‬‬ ‫والتكاليÙ? الرئيسية‪ .‬وتستند التكاليÙ? الرئيسية إلى مخصصات موازنة Ùˆ ا‬ ‫اتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية‪ .‬وتÙ? َّ‬ ‫قدر‬ ‫َّ‬ ‫وتتعلق باألنشطة الرئيسية التي يجب تنÙ?يذها لتحقيق نتائج اإلستر‬ ‫جية‬‫Ù?إنها خار‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫مخصصات موازنة Ùˆ ا‬ ‫َّ‬ ‫ات دو‬ ‫الر من توقعات‬ ‫تكاليÙ? برنامج الحكومة بمبلغ ‪ 7.3‬مليار دو‬ ‫الر وتشتمل على ‪ 6‬مليار‬ ‫والتعليم للسنوات ‪ ØŒ2022-2018‬وكذلك تكلÙ?Ø© الخطة التشغيلية للخطة اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم التي تبلغ ‪ 1.3‬مليار‬ ‫ة (‪ 5.1‬مليار‬ ‫هم وعالواتهم نسبة كبير‬ ‫لÙ? رواتب المعلمين وأجور‬ ‫ة)‪ .‬وتؤّÙ?‬ ‫زر‬‫مخصصات الو ا‬ ‫َّ‬ ‫جة بالÙ?عل ضمن‬ ‫دو‬ ‫الر (وغير المدر‬ ‫ة للقيام باإلصالحات التحويلية المطلوبة لتحقيق أهداÙ?‬ ‫زر‬ ‫ثم ال تترك مجاالً Ù?‬ ‫يذكر للو ا‬ ‫الر) من التكاليÙ? الرئيسية‪ ،‬ومن َّ‬ ‫دو‬ ‫اتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية‪ .‬وينبغي للحكومة أن تزيد الموازنة الحكومية الكلية بمقدار ‪ 1.3‬مليار دو‬ ‫الر على‬ ‫اإلستر‬ ‫يتعلق بمساهمات المانحين لتحقيق نتائج الخطة‬‫مدى السنوات الخمس القادمة لضمان تنÙ?يذ هذه اإلصالحات‪ .‬وÙ?يما َّ‬ ‫تعهدات أو خطط بتقديم ‪ 815‬مليون دو‬ ‫الر لمساندة قطاع التعليم Ù?ÙŠ األردن خالل‬ ‫اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم‪ ،‬كانت هناك Ù‘Ù?‬ ‫عمر البرنامج‪ .‬ومن هذا المبلغ نحو ‪ 84‬مليون دو‬ ‫الر من المتوقع توصيلها من خالل دعم الموازنة‪ ،‬و‪ 731‬مليون من خالل‬ ‫ترتيبات بديلة‪.‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ب‪ .‬األهداÙ? اإلنمائية للبرنامج ونتائجه الرئيسية‬ ‫‪ .29‬الهدÙ? اإلنمائي للبرنامج هو التوسع Ù?ÙŠ تقديم خدمات التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‪ ،‬وتحسين تقييم الطالب‬ ‫وظروÙ? Ù‘Ù?‬ ‫التعلم والتدريس لألطÙ?ال األردنيين واألطÙ?ال الالجئين السوريين‪.‬‬ ‫‪ .30‬والمؤشر‬ ‫ات الرئيسية للهدÙ? اإلنمائي للبرنامج هي‪:‬‬ ‫ع الجنس‬ ‫الم Ù?ّ‬ ‫قيدين Ù?ÙŠ رياض األطÙ?ال من حيث الجنسية ونو‬ ‫عدد األطÙ?ال األردنيين وأطÙ?ال الالجئين السوريين Ù?‬ ‫•‬ ‫ع المدرسة؛‬‫ونو‬ ‫ع الجنس؛‬‫قسمين حسب نو‬ ‫م َّ‬ ‫االنخÙ?اض Ù?ÙŠ نقاط النسبة المئوية Ù?ÙŠ معدل تسر‬ ‫ّÙ?ب أطÙ?ال الالجئين السوريين Ù?‬ ‫•‬ ‫عدد المعلمين الذين تم تقييمهم ÙˆÙ?قاً للمعايير الوطنية المهنية الجديدة للمعلم َّ‬ ‫وحققوا الحد األدنى من معايير‬ ‫•‬ ‫األداء؛‬ ‫إتمام المرحلة األولى من إصالح امتحان التوجيهي‪.‬‬ ‫•‬ ‫ج‪ .‬نطاق تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج‬ ‫عيا من الخطة اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم من خالل أربعة مجاالت رئيسية‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج جز‬ ‫ءا Ù?ر‬ ‫‪ .31‬يساند تمويل البر‬ ‫ة‪ ،‬والتعليم األساسي‪،‬‬ ‫حلة الطÙ?ولة المبكر‬‫ي إتاحة الوصول والجودة للتعليم Ù?ÙŠ مر‬‫ج مجاالت النتائج هذه تحت محور‬‫للنتائج‪ .‬تندر‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم‬ ‫الر أو ‪ %10‬من تكلÙ?Ø© الخطة اإلستر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج بمبلغ ‪ 700‬مليون دو‬ ‫والثانوي‪ .‬وتÙ? َّ‬ ‫قدر تكلÙ?Ø© تمويل البر‬ ‫حلة‬‫كز على إمكانية الحصول على التعليم Ù?ÙŠ مر‬ ‫الر‪ ،‬ويشتمل البرنامج على األنشطة الرئيسية التي تÙ?رّÙ?‬ ‫والبالغة ‪ 7.3‬مليار دو‬ ‫قدم الشكل ‪ 1‬عرضا‬ ‫ة حتى التعليم الثانوي‪Ù? .‬‬ ‫وي ّ‬ ‫Ù?‬ ‫حلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة والجودة للتعليم Ù?ÙŠ كاÙ?Ø© مر‬ ‫احل التعليم من مر‬ ‫الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‬ ‫زر‬‫ح من التكاليÙ? الرئيسية Ù?ÙŠ موازنة Ùˆ ا‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج‪َّ .‬‬ ‫ويتألÙ? البرنامج المقتر‬ ‫عاما لحدود البرنامج الحكومي وتمويل البر‬ ‫التربية والتعليم Ù?يما يتصل بمجاالت نتائج البرنامج Ù?ÙŠ إطار تعليم رياض األطÙ?ال‪ ،‬والتعليم األساسي والثانوي‪ ،‬وتكاليÙ? الخطة‬ ‫التشغيلية لألنشطة Ù?ÙŠ الخطة اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم والتي تعتبر ضرورية لتحقيق نتائج البرنامج‪ .‬ويشير إطار اإلنÙ?اق‬ ‫الر مطلوبة لمجال النتائج ‪ ØŒ1‬و‪ 113‬مليون دو‬ ‫الر لمجال النتائج ‪ ØŒ2‬و‪ 98‬مليون دو‬ ‫الر لمجال النتائج ‪،3‬‬ ‫إلى ‪ 114‬مليون دو‬ ‫و‪ 375‬مليون دو‬ ‫الر لمجال النتائج ‪( 4‬التÙ?اصيل Ù?ÙŠ القسم ‪.4‬أ)‪.‬‬ ‫الشكل ‪ .1‬نطاق برنامج أداة تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج‬ ‫محاور‪/‬مستويات‬ ‫التعليم Ù?ÙŠ مرحلة‬ ‫التعليم األساسي‪/‬الثانوي‬ ‫إستر‬ ‫اتيجية تنمية‬ ‫الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‬ ‫الموارد البشرية‬ ‫اإلتاحة‬ ‫‪15‬‬ ‫زيادة معدل التحاق الطالب ذوي اإلعاقة (الوكالة األمريكية للتنمية‬ ‫â—?‬ ‫مجال النتائج ‪:1‬‬ ‫الدولية‪ ،‬االتحاد األوروبي)‬ ‫التوسع Ù?ي‬ ‫ّÙ?‬ ‫ة إتاحة الوصول عن طريق صندوق ميثاق‬ ‫تسريع وتير‬ ‫ة مبادر‬ ‫○‬ ‫االلتحاق‪:‬‬ ‫األردن للتعليم (كندا)‬ ‫زيادة إتاحة االلتحاق‬ ‫إنشاء المدارس (ألمانيا)‬ ‫○‬ ‫برياض األطÙ?ال Ù?ي‬ ‫إنشاء مدارس جديدة للطالب األردنيين والالجئين (الوكالة األمريكية‬ ‫â—?‬ ‫القطاعين العام‬ ‫والخاص‬ ‫للتنمية الدولية‪ ،‬االتحاد األوروبي)‬ ‫تعيين معلمين جدد‬ ‫إتاحة Ù?رص Ù?ÙŠ التعليم غير الرسمي لمحو أمية الكبار (كندا وهولندا‬ ‫â—?‬ ‫– إنشاء Ù?صول‬ ‫والنرويج والسويد)‬ ‫لرياض األطÙ?ال ‪–2‬‬ ‫مساندة المدارس‬ ‫ذات الÙ?ترتين‬ ‫الدر‬ ‫اسيتين‬ ‫مجال النتائج ‪ :2‬مجال النتائج مجال النتائج مجال النتائج ‪ :3‬المناهج‬ ‫مجال النتائج‪:1‬‬ ‫والتقييمات‬ ‫‪ :2‬بيئة‬ ‫‪ :2‬القيادة‬ ‫المعلمون‬ ‫أنظمة تقييم الجودة‬ ‫امج‬ ‫مدرسية آمنة‬ ‫المدرسية‬ ‫برنامج أداة تمويل البر‬ ‫للتعليم Ù?ÙŠ مرحلة‬ ‫ومشجعة‬ ‫الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‬ ‫اختبار تشخيصي‬ ‫â—? برنامج‬ ‫â—? برنامج‬ ‫â—? معايير مهنية‬ ‫وÙ?قا للنتائج‬ ‫â—?‬ ‫â—? وضع نظام شامل‬ ‫للصÙ? ‪َّ 3‬‬ ‫يتركز على‬ ‫مدرسي‬ ‫تدريب‬ ‫جديدة للمعلم‬ ‫لضمان الجودة‬ ‫ات القر‬ ‫اءة‬ ‫مهار‬ ‫لتحسين التعلم‬ ‫القيادات‬ ‫â—? تدريب واعتماد‬ ‫لرياض األطÙ?ال ‪2‬‬ ‫والحساب Ù?ÙŠ الصÙ?ÙˆÙ?‬ ‫االجتماعي‬ ‫المدرسية‬ ‫المعلمين‬ ‫â—? تقييم رياض األطÙ?ال‬ ‫األولى‬ ‫العاطÙ?ي‬ ‫ة شؤون‬ ‫â—? إدار‬ ‫باستخدام النظام‬ ‫تجريب إصالح‬ ‫â—?‬ ‫يتركز على‬ ‫المعلمين‬ ‫الجديد لضمان‬ ‫االمتحان التوجيهي‬ ‫المدارس التي‬ ‫â—? رسم خر‬ ‫ائط‬ ‫الجودة‬ ‫وخطة عمل لتعميم‬ ‫بها نسبة‬ ‫â—? تدريب معلمي رياض لنظام إدار‬ ‫ة‬ ‫اإلصالح‬ ‫مرتÙ?عة من‬ ‫المعلومات‬ ‫األطÙ?ال‬ ‫برنامج الحكومة – التعليم الوطني‬ ‫إنشاء شهادة إتمام‬ ‫الالجئين‬ ‫وضع رياض األطÙ?ال التربوية ونظام‬ ‫â—? ْ‬ ‫â—?‬ ‫التعليم الثانوي‬ ‫السوريين‬ ‫المعلومات‬ ‫خططاً لتحسين‬ ‫كمتطلب وحيد إلنهاء‬ ‫â—? إعادة تأهيل‬ ‫الجغر‬ ‫اÙ?ية (مجال‬ ‫الجودة‬ ‫المرحلة الثانوية‬ ‫المدارس‬ ‫النتائج ‪)4‬‬ ‫واصالح االمتحان‬ ‫وتحسين‬ ‫لي َّ‬ ‫ستخدم‬‫التوجيهي Ù?‬ ‫صيانتها‬ ‫‪16‬‬ ‫حصرياً Ù?ÙŠ القبول‬ ‫التناÙ?سي بالجامعة‬ ‫المناهج والتقييمات‬ ‫بيئة مدرسية‬ ‫مشاركة‬ ‫المعلمون‬ ‫الجودة‬ ‫â—? زيادة الوعي بدور‬ ‫وم Ù?ّّ‬ ‫شجعة‬ ‫آمنة Ù?‬ ‫القيادات‬ ‫Ù?‬ ‫عاية (كندا)‬ ‫مّ‬ ‫قدمي الر‬ ‫Ù?‬ ‫المدرسية‬ ‫â—? وضع منهج حديث‬ ‫والمجتمع‬ ‫لتنمية الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‬ ‫المحلي‬ ‫(اليونيسÙ?‪ ،‬وكندا)‬ ‫جات‬‫â—? تحسين در‬ ‫â—? برنامج‬ ‫â—? تحسين‬ ‫â—? در‬ ‫اسة بحثية‬ ‫االختبار‬ ‫ات الدولية‬ ‫التغذية‬ ‫مشاركة‬ ‫لشبكة المدارس‬ ‫المدرسية‬ ‫المجتمع‬ ‫(المدارس‬ ‫â—? الرياضة من‬ ‫المحلي‬ ‫المختلطة)‬ ‫أجل التنمية‬ ‫â—? معلمون جدد‬ ‫(كندا)‬ ‫(كندا)‬ ‫â—? برنامج‬ ‫للطالب‬ ‫الموهوبين‬ ‫جا من‬‫تنÙ?يذ خطة وحدة الجودة والمساءلة Ù?ÙŠ التعليم (كندا‪ ،‬وكان مدر‬ ‫â—?‬ ‫â—? اعتماد نظام للمتابعة‬ ‫المساءلة‬ ‫ع الثاني لتطوير التعليم نحو اقتصاد المعرÙ?Ø©)‬‫قبل Ù?ÙŠ المشرو‬ ‫والتقييم لرياض‬ ‫ة التعليم‬ ‫زر‬‫تنÙ?يذ نظام للمساءلة Ù?ÙŠ كل المستويات اإلدارية لو ا‬ ‫â—?‬ ‫األطÙ?ال (اليونسكو)‬ ‫زيادة نسبة المدارس المرتبطة بشبكة اإلنترنت‬ ‫â—?‬ ‫â—? استخدام التكنولوجيا‬ ‫االبتكار‬ ‫زيادة نسبة المدارس االبتدائية التي لديها أجهز‬ ‫ة حاسوب‬ ‫â—?‬ ‫Ù?ÙŠ بر‬ ‫امج رياض‬ ‫األطÙ?ال‬ ‫مستثنى من برنامج تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج‪.‬‬ ‫مÙ?تاح الجدول‪Ù? :‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪ .32‬تشمل األهداÙ? اإلستر‬ ‫اتيجية للبرنامج الحكومي اإلتاحة‪ ،‬والجودة‪ ،‬والمساءلة‪ ،‬واالبتكار Ù?ÙŠ التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة‬ ‫ي تركيز اإلتاحة والجودة‬ ‫ة‪ ،‬والتعليم األساسي‪ ،‬والثانوي‪ .‬ويساند البرنامج األهداÙ? اإلستر‬ ‫اتيجية Ù?ÙŠ إطار محور‬ ‫المبكر‬ ‫ة والتعليم األساسي‪ ،‬والثانوي‪ .‬وقد اختيرت مجاالت نتائج تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج‬ ‫للتعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة التربية والتعليم التي ستكون ضرورية لتحقيق أهداÙ? اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية لتنمية‬ ‫زر‬ ‫ّÙ?‬ ‫التدخالت الرئيسية لو ا‬ ‫لالستÙ?ادة من‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج النطاق الكامل لمحور إتاحة خدمات التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة‬ ‫طي تمويل البر‬ ‫ويغ Ù?ّ‬ ‫الموارد البشرية‪Ù? .‬‬ ‫حلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة والتعليم األساسي والثانوي‪.‬‬ ‫اء من محور الجودة للتعليم Ù?ÙŠ مر‬ ‫المبكر‬ ‫ة وأجز‬ ‫اتيجية غير مدرجة Ù?ÙŠ تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج ألن هذه األهداÙ?‬ ‫‪ .33‬وداخل محور تركيز الجودة بعض األهداÙ? اإلستر‬ ‫ي‪ .‬لقد كانت مساهمات الشركاء‬‫مدعومة من شركاء مانحين Ù?ÙŠ البرنامج الحكومي األوسع من خالل التمويل المواز‬ ‫ات كبير‬ ‫ة Ù?ÙŠ بناء‬ ‫أساسية Ù?ÙŠ التخÙ?ÙŠÙ? من بعض آثار أزمة الالجئين السوريين على قطاع التعليم‪ .‬إذ أن استثمار‬ ‫المدارس‪ ،‬وتوسيعها واعادة تأهيلها جاء تمويلها من شركاء مثل الوكالة األلمانية للتعاون اإلنمائي‪ ،‬والوكالة األمريكية‬ ‫اسية الثانية التي تستضيÙ?‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬Ù?إن رواتب معلمي مدارس الÙ?تر‬ ‫ة الدر‬ ‫ً‬ ‫للتنمية الدولية‪ ،‬واالتحاد األوروبي‪.‬‬ ‫الجئين سوريين تمت أيضاَ تغطيتها من المانحين‪ ،‬ومنهم الوكالة األلمانية للتعاون اإلنمائي والوكالة الكندية للشؤون‬ ‫زر‬ ‫ة التنمية الدولية البريطانية‪ .‬وساهم شركاء التعليم مثل منظمة اليونيسÙ? أيضا Ù?ÙŠ توÙ?ير خدمات تعليم غير‬ ‫العالمية وو ا‬ ‫رسمي لالجئين السوريين‪َّ ،‬‬ ‫وقدمت منظمة اليونسكو مساعدة Ù?نية لتطوير برنامج القطاع التعليمي وتقوية أنظمة البيانات‪.‬‬ ‫ار‬ ‫ة التربية والتعليم تحتاج إلى دعم وموارد إضاÙ?ية لتستمر Ù?ÙŠ توسيع نطاق الحصول على التعليم‪ ،‬بما Ù?ي‬ ‫‪ .34‬لكن وز‬ ‫ي‬ ‫ذلك التعليم ما قبل االبتدائي‪ ،‬ولتحسين بيئة التعلم من خالل االستثمار‬ ‫ات Ù?ÙŠ التطوير المهني للمعلمين ومدير‬ ‫المدارس ÙˆÙ?ÙŠ صيانة وتعزيز البيئة المادية‪ .‬ويشكل تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج أداة أساسية ال للتعامل مع هذه‬ ‫التحديات الماثلة Ù?حسب‪ ،‬بل أيضا لتعزيز المؤشر‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ? لمعالجة االختناقات التي يواجهها مجتمع‬ ‫المانحين األوسع‪.‬‬ ‫‪ .35‬مجال النتيجة األولى هو توسيع نطاق إمكانية الوصول وتحسين الجودة Ù?ÙŠ التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‪ .‬وهذا‬ ‫يشمل زيادة إمكانية الوصول إلى رياض األطÙ?ال للبنات والبنين‪ ،‬من خالل دعم توسيع نطاق تقديم خدمات التي يقدمها‬ ‫القطاع العام وتوÙ?ير المساعدة الÙ?نية المطلوبة لمساعدة الحكومة على إنشاء شر‬ ‫اكات بين القطاعين العام والخاص‪.‬‬ ‫(انظر الملحق ‪ 19 .)6‬وهو يشمل أيضاً دعم عملية وضع وتنÙ?يذ نظام متناغم لضمان الجودة Ù?ÙŠ دور رياض األطÙ?ال‬ ‫العامة والخاصة‪ .‬والبدء Ù?ÙŠ تنÙ?يذ برنامج تدريبي أثناء الخدمة لتحسين ممارسات التدريس Ù?ÙŠ الغرÙ? الصÙ?ية لرياض‬ ‫األطÙ?ال‪ 20 .‬وسيشمل البرنامج التدريبي عدداً من الوحدات المواضيعية كالتنمية االجتماعية والعاطÙ?ية المبكر‬ ‫ة لألطÙ?ال‪،‬‬ ‫أة‪ ،‬وادخال التعلم القائم على اللعب Ù?ÙŠ الغرÙ?Ø© الصÙ?ية‪ ،‬كما حددته الدر‬ ‫اسة‬ ‫ومنع القوالب النمطية المتحاملة على المر‬ ‫التشخيصية لممارسات التدريس‪ .‬ويتسق مجال النتائج هذا تماماً مع األهداÙ? اإلستر‬ ‫اتيجية للتعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم أن أكبر المكاسب Ù?ي‬ ‫ة المنصوص عليها Ù?ÙŠ الخطة اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم‪ .‬وتدرك Ùˆ ا‬ ‫المبكر‬ ‫‪ 19‬من أجل إلقاء الضوء على ديناميات النوع االجتماعي Ù?ÙŠ قطاع التعليم باألردن‪ ،‬سيشمل تقييم اآلثار بيان التباين Ù?ÙŠ التأثير بين الطالب حسب نوع‬ ‫الجنس‪.‬‬ ‫صد برياض األطÙ?ال الخاصة‪ :‬كل خدمات رياض األطÙ?ال غير الحكومية ومنها الرياض الخاصة الهادÙ?Ø© للربح‪ ،‬والرياض التي تديرها المجتمعات‬ ‫‪ 20‬يÙ?Ù‚ َ‬ ‫المحلية‪ ،‬والرياض التي تديرها منظمات غير حكومية‪.‬‬ ‫‪18‬‬ ‫التعليم يمكن أن تتحقق من خالل االستثمار Ù?ÙŠ التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‪ ،‬لكنها القت حتى اآلن صعوبات Ù?ي‬ ‫ة الÙ?نية من أجل تحقيق كاÙ?Ø© األهداÙ? المنشودة Ù?ÙŠ هذا المجال‪ .‬وستقوم أداة تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا‬ ‫توÙ?ير التمويل والخبر‬ ‫َّن القيام بها لتوسيع نطاق الحصول على خدمات التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة‬ ‫ة التي يتعي‬ ‫للنتائج بتحÙ?يز التدخالت الم َّ‬ ‫ركز‬ ‫Ù?‬ ‫ة وتعزيز جودتها‪.‬‬‫المبكر‬ ‫غ هذا الهدÙ? هو التركيز على‬‫‪ .36‬ويهدÙ? مجال النتائج الثاني إلى تحسين ظروÙ? التدريس والتعلم‪ .‬والسبيل إلى بلو‬ ‫تحسين البيئة المادية للمدرسة وتحسين قدر‬ ‫ات المعلمين وقادة المدارس‪ ،‬وتعزيز السلوك اإليجابي للطالب والمعلم‪ ،‬وتعزيز‬ ‫الوعي المدني بقضايا المدارس ومجتمعاتها‪ .‬ومحور تركيز مجال النتائج هذا هو على البيئة التحتية المادية للمدرسة‬ ‫ة من البيئة التي تنشئ مناخاً مدرسياً مواتياً للتعلم‪ ،‬على سبيل المثال‪ :‬سبل التواصل مع األقر‬ ‫ان‬ ‫والعوامل األكثر ليون ً‬ ‫والمعلم‪ ،‬والقيم المدرسية‪.‬‬ ‫‪19‬‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫‪ .37‬ومجال النتائج الثالث هو نظام خضع لإلصالح لتقييم الطالب واصدار الشهادات‪ ،‬وسيركز على تعزيز قدر‬ ‫ة وا‬ ‫والتعليم على قياس ومتابعة تعلم الطالب على كاÙ?Ø© مستويات الصÙ?ÙˆÙ? وعلى ردم الÙ?جوة بين التعلم واصدار الشهادات‪.‬‬ ‫ومن أبرز ما يشتمل عليه هذا المجال إصالح االمتحان التوجيهي ومأسسة تقييم التعلم التشخيصي للصÙ?ÙˆÙ? األولى‪.‬‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم وتقوية قدرتها‬ ‫ابع هو تقوية إدار‬ ‫ة النظام التعليمي من خالل التركيز على دعم Ùˆ ا‬ ‫‪ .38‬ومجال النتائج الر‬ ‫ايد من المدارس والطالب‪ ،‬السيما بسبب توسيع نطاق التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة والتحاق‬ ‫على إدار‬ ‫ة عدد متز‬ ‫عدد كبير من األطÙ?ال الالجئين بالمدارس األردنية‪ .‬ويتمحور تركيز مجال النتائج هذا على توÙ?ير وتعزيز األدوات‬ ‫رر‬ ‫ات والتنÙ?يذ‪ .‬وتشمل هذه األدوات نظم المعلومات مثل تشغيل نظام‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم التخاذ الق ا‬ ‫والموارد المتاحة لو ا‬ ‫اء مسح لبناء وتوسيع المدارس واحتياجات إعادة التأهيل‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم إجر‬ ‫المعلومات الجغر‬ ‫اÙ?ية‪ ،‬التي ستÙ?تيح لو ا‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم من التحليل واالستÙ?ادة من البيانات المÙ?صلة‬ ‫ة المعلومات التربوية لتمكين Ùˆ ا‬‫وتقوية نظام إدار‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫رر‬ ‫ات‪ .‬وسيساعد مجال النتائج هذا Ù?ÙŠ دعم Ùˆ ا‬ ‫اعية العتبار‬ ‫ات المساواة بين الجنسين Ù?ÙŠ عملية اتخاذ الق ا‬ ‫والمر‬ ‫مخصصات موازنة إضاÙ?ية للقطاع بطريقة تتسم بالÙ?عالية والكÙ?اءة‪ ،‬من أجل ضمان توÙ?ر‬ ‫َّ‬ ‫والتعليم Ù?ÙŠ الحصول على‬ ‫الموارد الالزمة إلجر‬ ‫اء اإلصالحات الضرورية‪.‬‬ ‫‪ .39‬لمجاالت النتائج هدÙ? مشترك هو تعزيز جودة التعليم المتاح لالجئين السوريين‪ .‬ومن خالل زيادة Ù?رص الوصول‬ ‫إلى تعليم جيد Ù?ÙŠ رياض األطÙ?ال‪ ،‬يضمن مجال النتائج ‪ 1‬إتاحة Ù?رص أكبر لالجئين السوريين إلرساء أساس قوي‬ ‫ر ألن العديد من الشركاء المانحين يعملون من خالل التمويل‬ ‫ات التعلم Ù?ÙŠ مستوى ما قبل المدرسة‪ .‬ونظ اَ‬ ‫لمسار‬ ‫ي على التركيز على جعل التعليم األساسي متاحاً لالجئين السوريين‪ ،‬Ù?إن مجال النتائج ‪ 2‬يضمن أنه مع توسيع‬‫المواز‬ ‫نطاق الوصول ستبقى جودة التعلم متاحة لألطÙ?ال األردنيين وأطÙ?ال الالجئين السوريين‪ ،‬وأن بيئة التدريس والتعلم‬ ‫ز خاصا على بناء بيئة‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬يشمل مجال النتائج هذا تركي ا‬ ‫ً‬ ‫ستكون مواتية لتحقيق مكتسبات تعلم كبير‬ ‫ة‪.‬‬ ‫Ù?‬ ‫وتنمي الشعور باالنتماء والهوية ألطÙ?ال الالجئين السوريين‪.‬‬ ‫مدرسية تعزز التسامح والسلوك االجتماعي اإليجابي ّ‬ ‫ات خاصة تبين أثر تمويل البر‬ ‫امج‬ ‫وتعكس المؤشر‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ? (‪ 1‬و‪ )5‬واطار النتائج هذا التركيز‪ ،‬بمؤشر‬ ‫وÙ?قا للنتائج على تجربة التعلم ألطÙ?ال الالجئين السوريين‪.‬‬ ‫الجدول ‪ :1‬عدد أطÙ?ال الالجئين السوريين المنتÙ?عين من البرنامج‬ ‫النسبة المئوية‬ ‫إجمالي عدد أطÙ?ال‬ ‫عدد السوريين المنتÙ?عين‬ ‫مجال‬ ‫للمنتÙ?عين من‬ ‫الالجئين السوريين ضمن‬ ‫امج ÙˆÙ?قا‬ ‫من تمويل البر‬ ‫مستوى التعليم‬ ‫النتائج‬ ‫البرنامج‬ ‫الÙ?ئة العمرية‬ ‫للنتائج‬ ‫‪182,000‬‬ ‫مجاالت‬ ‫التعليم األساسي‬ ‫‪%71‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫النتائج ‪2‬‬ ‫‪30,000‬‬ ‫التعليم الثانوي‬ ‫و‪3‬و‪4‬‬ ‫‪20‬‬ ‫التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة مجاال النتائج‬ ‫‪%50‬‬ ‫‪20,000‬‬ ‫‪10,000‬‬ ‫‪1‬و‪4‬‬ ‫المبكر‬ ‫ة‬ ‫مجاالت‬ ‫‪%69‬‬ ‫‪232,000‬‬ ‫‪160,000‬‬ ‫النتائج ‪-1‬‬ ‫ع‬‫المجمو‬ ‫‪4‬‬ ‫(*) يستهدÙ? البرنامج من خالل المؤشر المرتبط بالصرÙ? ‪( 1‬عدد المنتÙ?عين من البرنامج) زيادة عدد الطالب الملتحقين Ù?ي‬ ‫حلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة)‪ .‬ويتم Ù?ÙŠ الغالب تحقيق زيادة‬ ‫القطاع الرسمي بواقع ‪ 30‬ألÙ? طالب (يتَوَّ‬ ‫قع ثلثÙ?هم على مستوى التعليم Ù?ÙŠ مر‬ ‫Ù?َ‬ ‫ة حيث يكون التحاق أطÙ?ال‬ ‫حلة الطÙ?ولة المبكر‬‫Ù?ÙŠ عدد الملتحقين من خالل البرنامج عبر أنشطة تدعم التوسع Ù?ÙŠ التعليم Ù?ÙŠ مر‬ ‫الالجئين السوريين متدنياَ للغاية‪ ،‬وتدعم أيضا اإلبقاء على الطالب Ù?ÙŠ التعليم األساسي والثانوي‪.‬‬ ‫‪21‬‬ ‫هيكل العملية التي يساندها البنك الدولي‬ ‫الم َّ‬ ‫يسر‬ ‫الر‪Ù? ،‬‬‫‪ .40‬تبلغ التكلÙ?Ø© اإلجمالية للعملية المقترحة ‪ 200‬مليون دو‬ ‫سي ّ‬ ‫قدم منها البرنامج العالمي لتسهيالت التمويل Ù?‬ ‫Ù?‬ ‫حة عملية مختلطة تتضمن‪ )1( :‬مكون تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج (‪192‬‬ ‫‪ 52.3‬مليون دو‬ ‫الر‪ .‬وستكون العملية المقتر‬ ‫ة أعاله؛ Ùˆ(‪ )2‬مكون مساعدة Ù?نية باستخدام تمويل‬ ‫مليون دو‬ ‫الر أمريكي) الذي يضم مجاالت النتائج األربعة المذكور‬ ‫الر أمريكي‪ ،‬بدعم مجموعة‬ ‫المشروعات االستثمارية‪ .‬وسيقوم مكون المساعدة الÙ?نية‪ ،‬المقدر‬ ‫ة تكلÙ?ته بمبلغ ‪ 8‬ماليين دو‬ ‫من أنشطة المساعدة الÙ?نية وبناء القدر‬ ‫ات (انظر الملحق ‪ )6‬من شأنها المساهمة Ù?ÙŠ تحقيق نتائج ومحصالت البرنامج‪.‬‬ ‫‪ .41‬تتمثل دواعي استخدام تمويل المشروعات االستثمارية ألنشطة المساعدة الÙ?نية – باستخدام إجر‬ ‫اءات البنك الدولي –‬ ‫اسات إستر‬ ‫اتيجية‪ ،‬وتقييمات لآلثار وأنشطة‬ ‫Ù?ÙŠ تيسير التعاقد Ù?ÙŠ الوقت المناسب مع االستشاريين والشركات إلعداد در‬ ‫ات‪ .‬ومع أن لدى للحكومة األردنية أنظمة توريدات قوية لشر‬ ‫اء السلع والخدمات‪ ،‬Ù?إن تنÙ?يذ‬ ‫مساعدة Ù?نية وبناء للقدر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج سيستÙ?يد من تطبيق أنظمة البنك الدولي للتعاقد بشأن خدمات استشارية لضمان شر‬ ‫اء‬ ‫تمويل ال بر‬ ‫ي بشكل حاسم تصميم وتنÙ?يذ‬‫خدمات استشاريين وشركات عالية الجودة للقيام بأنشطة تحليلية مسبقة من شأنها أن تÙ?ثر‬ ‫األنشطة الرئيسية للبرنامج‪.‬‬ ‫‪22‬‬ ‫الجدول ‪ .2‬تمويل البرنامج (بماليين الدوالر‬ ‫ات)‬ ‫ع‬‫‪ %‬من المجمو‬ ‫المبلغ‬ ‫المصدر‬ ‫‪-‬‬ ‫‪700.0‬‬ ‫إجمالي التكلÙ?Ø© التشغيلية‬ ‫‪100‬‬ ‫‪692.0‬‬ ‫إجمالي تكلÙ?Ø© البرنامج‬ ‫‪-‬‬ ‫‪8.0‬‬ ‫ي للمساعدة‬‫ع االستثمار‬ ‫تكلÙ?Ø© Ù… Ù‘Ù?‬ ‫كون تمويل المشرو‬ ‫Ù?‬ ‫الÙ?نية‬ ‫‪100‬‬ ‫‪700.0‬‬ ‫إجمالي تمويل البرنامج‬ ‫‪71‬‬ ‫‪500.0‬‬ ‫الحكومة‬ ‫‪29‬‬ ‫‪200.0‬‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير (مع تمويل عالمي‬ ‫م َّ‬ ‫يسر)‬ ‫Ù?‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫الÙ?جوة التمويلية‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫د‪ .‬المؤشر‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ? وبروتوكوالت‬ ‫َّن Ù?ي‬ ‫مبي‬‫ات مرتبطة بالصرÙ? كما هو Ù?‬ ‫ات النتائج من مجاالت النتائج األربعة لتكون مؤشر‬ ‫عية من مؤشر‬ ‫‪ .42‬اختيرت مجموعة Ù?ر‬ ‫كن من متابعة األداء Ù?ÙŠ مجاالت النتائج‪.‬‬‫ات مرتبطة بالصرÙ? تÙ?Ù… Ù‘Ù?‬‫الجدول ‪ .3‬وتوجد ثمانية مؤشر‬ ‫الجدول ‪ .3‬مجاالت النتائج والمؤشر‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫مبرر‬ ‫ات اختيار المؤشر المرتبط بالصرÙ?‬ ‫مؤشر‬ ‫ات مرتبطة بالصرÙ?‬ ‫مجاالت النتائج‬ ‫َّ‬ ‫يتطلب إصالح شامل للنظام التعليمي األردني التركيز على‬ ‫المؤشر ‪ :1‬عدد أطÙ?ال الالجئين‬ ‫Ù?ÙŠ مختلÙ?‬ ‫زيادة إمكانية الحصول وتحسين الجودة لتعليم أطÙ?ال الالجئين‬ ‫السوريين الملتحقين بالمدارس‬ ‫مجاالت النتائج‬ ‫المستهدÙ?ة‬ ‫الحصول على التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة مسألة مهمة‬ ‫المؤشر ‪ :2‬عدد األطÙ?ال اإلضاÙ?يين‬ ‫مجال النتائج ‪:1‬‬ ‫ويجب تشجيع الحكومة على در‬ ‫اسة تدخالت Ù?ÙŠ جانبي‬ ‫الملتحقين برياض األطÙ?ال العامة‬ ‫توسيع إمكانية‬ ‫العرض والطلب لزيادة معدالت االلتحاق‪.‬‬ ‫والخاصة‬ ‫الحصول على‬ ‫ة يجب أن‬ ‫توسيع نطاق التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫المؤشر ‪ :3‬تحسين نظام ضمان‬ ‫التعليم Ù?ÙŠ مرحلة‬ ‫Ù?ز هذا المؤشر‬‫يصاحبه تركيز قوي على الجودة‪ .‬ويحّÙ?‬ ‫الجودة لمدارس رياض األطÙ?ال ‪2‬‬ ‫الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‬ ‫Ù?‬ ‫الحكومة على ضمان تحسينات متواصلة للجودة Ù?ÙŠ رياض‬ ‫وتحسين جودته‬ ‫األطÙ?ال العامة والخاصة من خالل التنÙ?يذ الناجح لنظام‬ ‫شامل لضمان الجودة‪.‬‬ ‫جودة التدريس ضرورية لتحقيق مكتسبات Ù‘Ù?‬ ‫التعلم Ù?ÙŠ الغرÙ?ة‬ ‫المؤشر ‪ :4‬تقوية آليات إعداد‬ ‫اء تحسينات Ù?ي‬‫Ù?ز هذا المؤشر على إجر‬ ‫الصÙ?ية‪ .‬ويحّÙ?‬ ‫المعلمين وادار‬ ‫ة شؤونهم‬ ‫Ù?‬ ‫Ù?‬ ‫المعّلم Ù?ÙŠ الغرÙ?Ø© الصÙ?ية عن طريق التركيز على‬ ‫ممارسات Ù?‬ ‫‪23‬‬ ‫استخدام اإلطار الوطني لتقييم المعلمين Ù?ÙŠ تقييم المعلمين‬ ‫مجال النتائج ‪:2‬‬ ‫واعتمادهم‪.‬‬ ‫تحسين ظروÙ?‬ ‫الم Ù?ّ‬ ‫ؤشر‬ ‫م Ù‘Ù?‬ ‫لقد Ù?‬ ‫التدريس Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫تÙ?رقة لتحسين البيئة المدرسية‪ ،‬لكن Ù?‬ ‫بذَلت جهود Ù?‬‫Ù?‬ ‫المؤشر ‪ :5‬تحسين البيئة المدرسية‬ ‫التعلم‬ ‫Ù?ز بقوة على جعل هذا من أولويات خطة إصالح قطاع‬ ‫‪ 5‬يحّÙ?‬ ‫Ù?ÙŠ المدارس التي بها نسبة عالية‬ ‫Ù?‬ ‫ح على المدارس التي بها نسبة عالية‬ ‫التعليم والتركيز بوضو‬ ‫من أطÙ?ال الالجئين السوريين‬ ‫من الالجئين السوريين‪.‬‬ ‫صيانة المدارس قضية مهمة للبيئة المادية للمدرسة‪.‬‬ ‫المؤشر ‪ :6‬تحسين البيئة المادية‬ ‫ي مع الجهود التي تبذلها الوكالة األلمانية للتعاون‬‫وبالتواز‬ ‫ؤشر إلى ضمان عدم االقتصار على‬ ‫الم Ù?ّ‬ ‫الدولي يهدÙ? هذا Ù?‬ ‫انية للصيانة‪ ،‬وانما أيضا استخدامها على‬ ‫تخصيص ميز‬ ‫مستوى المدرسة‪.‬‬ ‫‪24‬‬ ‫ي لالمتحان التوجيهي‪ ،‬Ù?ÙŠ إطار إعادة‬ ‫إجر‬ ‫اء إصالح جوهر‬ ‫المؤشر ‪ :7‬تحسين نظام تقييم‬ ‫مجال النتائج ‪:3‬‬ ‫تصميم شاملة ومتناغمة لكاÙ?Ø© التقييمات الوطنية للطالب‪،‬‬ ‫الطالب‬ ‫إصالح نظام تقييم‬ ‫هو متطلب ال غنى عنه إلصالح التعليم الجديد من أجل‬ ‫الطالب واصدار‬ ‫الم Ù?ّ‬ ‫ؤشر بربطه عمليات‬ ‫Ù?ز هذا Ù?‬ ‫تحقيق إمكانياته الكاملة‪ .‬ويحّÙ?‬ ‫Ù?‬ ‫الشهادات‬ ‫صرÙ? األموال بأهداÙ? واضحة على اتخاذ إجر‬ ‫اءات جادة‬ ‫من أجل اإلصالح‪.‬‬ ‫ى لضمان‬ ‫ات األخر‬ ‫ؤشر األساس لكل المؤشر‬ ‫الم Ù?ّ‬ ‫يرسي هذا Ù?‬ ‫Ù?‬ ‫Ù?‬ ‫المؤشر ‪ :8‬تقوية الموارد واألدوات‬ ‫مجال النتائج ‪:4‬‬ ‫كÙ?اية الموارد واألموال المتاحة للهيئة المشرÙ?Ø© على التنÙ?يذ‬ ‫المتاحة للبرنامج‬ ‫تعزيز إدار‬ ‫ة النظام‬ ‫للقيام باألنشطة الالزمة لتحقيق نتائج البرنامج‪.‬‬ ‫التعليمي‬ ‫ح Ù‘Ù?‬ ‫التقدم المحرز Ù?ÙŠ تنÙ?يذ البرنامج‪ ،‬وأن‬ ‫هر بوضو‬‫أن تÙ?ظ Ù?‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ? على أساس قدرتها على ْ‬ ‫‪ .43‬لقد اختيرت المؤشر‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق من تحقيق‬ ‫ات ال لبس Ù?يها Ù?يما يتعلق بمبالغ الصرÙ?‪ .‬وستقوم وكاالت مستقلة بمهمة‬ ‫رر‬ ‫Ù?‬ ‫ؤدي إلى اتخاذ Ù‚ ا‬ ‫تÙ? ّ‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ? وابالغ البنك الدولي بذلك مع الخبر‬ ‫ات الÙ?نية ذات الصلة قبل صرÙ? األموال‪ .‬ويعرض‬ ‫المؤشر‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ?‪.‬‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق الخاصة بالمؤشر‬ ‫الملحق ‪ 3‬بالتÙ?صيل بروتوكو‬ ‫الت‬ ‫‪25‬‬ ‫ه‪ .‬بناء القدر‬ ‫ات وتدعيم األطر المؤسسية‬ ‫ي تقديم أنشطة بناء القدر‬ ‫ات وتدعيم األطر المؤسسية لمساندة كل مجاالت النتائج األربعة للبرنامج من خالل‬ ‫‪ .44‬سيجر‬ ‫َّهة (Ù… Ù‘Ù?‬ ‫كون المساعدة الÙ?نية)‪.‬‬ ‫الموج‬ ‫الدعم المباشر للبرنامج التعليمي للحكومة (Ù… Ù‘Ù?‬ ‫كون تمويل البر‬ ‫Ù?‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج) والتدخالت Ù?‬ ‫Ù?‬ ‫وÙ?ÙŠ إطار مجال النتائج ‪ ØŒ1‬ستساهم األنشطة Ù?ÙŠ تدعيم النظام التعليمي عن طريق إنشاء نظام لضمان الجودة للتعليم Ù?ي‬ ‫مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‪ .‬وÙ?ÙŠ إطار مجال النتائج ‪ ØŒ2‬ستشتمل العملية على مجموعة متنوعة من خدمات المساعدة الÙ?نية لدعم‬ ‫ة موظÙ?يه لتخطيط تنÙ?يذ السياسة الوطنية المتكاملة‬ ‫التطوير المؤسسي لمركز التدريب التربوي‪ ،‬ومساندة قدر‬ ‫اته المؤسسية وأجهز‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫اتيجي وقياسه ومتابعته وتنظيمه‪ .‬وÙ?ÙŠ إطار مجال النتائج ‪ ØŒ3‬ستÙ? Ù?‬ ‫ساند العملية Ùˆ ا‬ ‫والشاملة للمعّÙ?‬ ‫لم واإلطار اإلستر‬ ‫Ù?‬ ‫وعالوة على ذلك‪،‬‬ ‫ً‬ ‫الشهادات‪.‬‬ ‫صدار‬ ‫و‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫االمتحانات‬ ‫الطالب‬ ‫تقييم‬ ‫ألنظمة‬ ‫إصالح‬ ‫وتنÙ?يذ‬ ‫يب‬ ‫ر‬ ‫وتج‬ ‫تصميم‬ ‫والتعليم Ù?ي‬ ‫ات‪ ،‬السيما مع انتقال‬ ‫ات لتدعيم وظائÙ? البحث والتطوير Ù?ÙŠ إدار‬ ‫ة االمتحانات واالختبار‬ ‫ستتضمن العملية أنشطة لبناء القدر‬ ‫َّ‬ ‫هذه المسؤولية Ù?ÙŠ ظل المركز الوطني لتطوير المناهج الذي Ø£ Ù?‬ ‫Ù?نشئ حديثاً‪ .‬وÙ?ÙŠ إطار مجال النتائج ‪ ØŒ4‬ستساند العملية تقوية‬ ‫ة التربية والتعليم Ù?ÙŠ تحليل البيانات‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬ستساند العملية قدر‬ ‫ات قسم‬ ‫زر‬ ‫نظام المتابعة والتقييم وقدر‬ ‫ات موظÙ?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫ة التربية والتعليم لدمج جهود مر‬ ‫اعاة المساواة بين الجنسين Ù?ÙŠ كل األنشطة من خالل خدمات‬ ‫زر‬‫ع االجتماعي Ù? ÙŠ Ùˆ ا‬‫النو‬ ‫ى من هذه الوثيقة تÙ?اصيل‬‫وتتضمن أقسام أخر‬ ‫َّ‬ ‫المساعدة الÙ?نية (انظر الÙ?قر‬ ‫ة ‪ 83‬لالطالع على المزيد من التÙ?اصيل)‪.‬‬ ‫حة‪.‬‬ ‫امية إلى بناء القدر‬ ‫ات وتدعيم النظام التي تساندها العملية المقتر‬ ‫التدخالت الر‬ ‫تنÙ?يذ البرنامج‬ ‫‪.3‬‬ ‫الترتيبات المؤسسية وترتيبات التنÙ?يذ‬ ‫أ‪.‬‬ ‫الترتيبات المؤسسية وترتيبات التنÙ?يذ ستحذو‪ ،‬إلى حد كبير‪ ،‬حذو الترتيبات التي كانت قائمة Ù?ÙŠ ظل المرحلة الثانية‬ ‫‪.45‬‬ ‫ع السابق متعدد المانحين لتطوير التعليم نحو اقتصاد المعرÙ?ة‪ .‬وسيكون الترتيبات على النحو التالي‪:‬‬‫من المشرو‬ ‫تنÙ?يذ البرنامج‪:‬‬ ‫ي من وحدة التنسيق التنموي‪.‬‬ ‫ار‬ ‫ة التربية والتعليم هي الهيئة الحكومية المسؤولة عن تنÙ?يذ البرنامج‪ ،‬بدعم إدار‬ ‫‪ .46‬وز‬ ‫وتحت قيادة الوزير‪ ،‬ستكون مديريات التربية والتعليم مسؤولة عن تخطيط وتنÙ?يذ األنشطة المتعلقة بالمكون الخاص بها‪.‬‬ ‫ة التربية والتعليم مسؤولة Ù?ÙŠ نهاية المطاÙ? عن تحقيق أهداÙ? البرنامج‪ ،‬وتوÙ?ير الرقابة على البرنامج من خالل‬ ‫زر‬‫وتكون Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم المشاركة Ù?ÙŠ التنÙ?يذ‪،‬‬ ‫اللجنة التوجيهية للسياسة العامة‪ ،‬والمتابعة والتقييم والدعم الÙ?ني لمختلÙ? مديريات Ùˆ ا‬ ‫وتنسيق األنشطة بين أصحاب المصلحة والمانحين على اختالÙ?هم‪.‬‬ ‫ع‬ ‫ة األشغال العامة واإلسكان التي تتضمن مهامها إدار‬ ‫ة إنشاء وتوسيع المدارس Ù?ÙŠ إطار المرحلة الثانية لمشرو‬ ‫ار‬‫‪ .47‬وز‬ ‫ح‪.‬‬‫تطوير التعليم نحو اقتصاد المعرÙ?ة‪ ،‬ستظل مسؤولة عن تجهيز التوريدات وتنÙ?يذ األشغال العامة بموجب البرنامج المقتر‬ ‫‪26‬‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم بأي عقود أشغال تتجاوز الحد البالغ ‪ 250‬ألÙ?‬ ‫زر‬ ‫ة األشغال العامة واإلسكان من قبل Ùˆ ا‬ ‫وسيتم تكليÙ? Ùˆ ا‬ ‫دينار أردني‪.‬‬ ‫‪27‬‬ ‫تنسيق البرنامج‬ ‫‪ .48‬على مستوى السياسات‪ .‬ستعمل اللجنة التوجيهية للسياسة العامة على ضمان التنسيق على مستوى السياسات‪.‬‬ ‫أسها وزير التربية والتعليم أو من يمثله‪ ،‬الرقابة العامة على تخطيط وتنÙ?يذ البرنامج‪،‬‬ ‫ش َّ‬ ‫كَلها وير‬ ‫وستضمن هذه اللجنة التي َ‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى التنسيق الÙ?عال بين كاÙ?Ø© المؤسسات وأصحاب المصلحة المشاركين Ù?ÙŠ البرنامج التعليمي برمته‪ .‬وستعتمد‬ ‫اÙ? المعنية بإصالح‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‪ ،‬وستضم ممثلين لألطر‬ ‫اللجنة أيضاً الخطط السنوية ألنشطة المتابعة والتقييم لو ا‬ ‫التعليم‪ .‬وستكون وحدة التنسيق التنموي بمثابة أمانة السر للجنة‪ ،‬وستساعدها Ù?ÙŠ االضطالع بمهامها التقنية واإلدارية‪ ،‬وÙ?ي‬ ‫استكمال قدرتها على تنÙ?يذ اإلصالح التعليمي‪.‬‬ ‫ع تطوير التعليم متعدد‬‫امج متعددة المانحين مثل مشرو‬‫ر لخبرتها المكثÙ?Ø© Ù?ÙŠ تنسيق البر‬ ‫‪ .49‬على المستوى البرنامج‪ .‬نظ ا‬ ‫المانحين ‪ 2‬نحو اقتصاد المعرÙ?ة‪ ،‬ستكون وحدة التنسيق التنموي هي نقطة االتصال للبرنامج‪ ،‬وستكون مسؤولة عن‪)1( :‬‬ ‫ة التربية والتعليم‪ )2( ،‬المتابعة واإلبالغ بشأن التقدم المحرز Ù?ÙŠ التنÙ?يذ من خالل إصدار‬ ‫ة وا‬ ‫زر‬ ‫تيسير تنسيق التنÙ?يذ مع إدار‬ ‫المساعدة الÙ?نية للبرنامج‪ ،‬و(‪ )4‬التنسيق مع شركاء‬ ‫لمكون‬ ‫حلية غير مدققة‬ ‫تقارير التقدم المحرز‪ )3( ،‬إعداد تقارير مالية مر‬ ‫ر التساع نطاق البرنامج‪ ،‬ينبغي تقوية‬ ‫مانحين آخرين لضمان تز‬ ‫امن األنشطة المالية الموازية مع تنÙ?يذ البرنامج الكلي‪ .‬ونظ ا‬ ‫ات وحدة التنسيق التنموي بشكل كبير من خالل تعيين وتدريب موظÙ?ين إضاÙ?يين‪ .‬ومن خالل الدعم المالي والمساعدة‬ ‫قدر‬ ‫الÙ?نية من المانحين‪ ،‬سيتم تعزيز وحدة التنسيق التنموي بمدير برنامج أول‪ ،‬وخبير Ù?ÙŠ مجال المتابعة والتقييم‪ ،‬ومسؤول مالي‬ ‫وخبير إنشاءات وصيانة‪.‬‬ ‫وستتولى تنÙ?يذها جهة Ù‘Ù?‬ ‫تحقق‬ ‫َّ‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ?‪،‬‬ ‫التحقق من المؤشر‬ ‫ّÙ?‬ ‫‪ .50‬ستدير وحدة التنسيق التنموي عملية‬ ‫التحقق Ù?يما يتصل بالنتيجة المرتبطة‬ ‫ّÙ?‬ ‫أكد البنك الدولي أن ديوان المحاسبة يتمتع بمصداقية كاÙ?ية للقيام بمهام‬ ‫مستقلة‪ .‬و َّ‬ ‫ى المرتبطة بالصرÙ? طرÙ?اً ثالثاً مستقالً لديه‬ ‫وتتطلب كل النتائج األخر‬ ‫َّ‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج‪.‬‬ ‫بالصرÙ? ‪ 8.2‬Ù?ÙŠ أداة تمويل البر‬ ‫ة التربية والتعليم على التعاقد مع طرÙ? ثالث مستقل َّ‬ ‫ليتولى‬ ‫زر‬‫لتحقق من النتائج‪ .‬وواÙ?قت Ùˆ ا‬ ‫ات تقنية وقطاعية كاÙ?ية Ù?ÙŠ ا Ù‘Ù?‬ ‫خبر‬ ‫للتحقق لكل نتيجة مرتبطة بالصرÙ?‬ ‫ّÙ?‬ ‫الت‬‫عت بروتوكو‬ ‫ض‬ ‫Ù?‬ ‫وو‬ ‫بالصرÙ?‪.‬‬ ‫تبطة‬ ‫ر‬ ‫الم‬ ‫ات‬ ‫ر‬ ‫المؤش‬ ‫تلك‬ ‫من‬ ‫ق‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحق‬ ‫اءات‬ ‫ر‬ ‫إج‬ ‫تنÙ?يذ‬ ‫Ù? َ‬ ‫عهد إلى وحدة التنسيق التنموي بمهمة تجميع البيانات المالية السنوية‬ ‫وعالوة على هذا‪Ù? ،‬‬ ‫سي َ‬ ‫ً‬ ‫َّنة Ù?ÙŠ الملحق ‪.)3‬‬‫مبي‬‫(التÙ?اصيل Ù?‬ ‫شهر واحد (‪ )1‬من‬ ‫غضون‬ ‫َّنة لمتابعة األنشطة المالية للبرنامج‪ .‬وÙ?ي‬ ‫معي‬‫اض Ù?‬ ‫للبرنامج وتقديم أي تقارير مالية خاصة بأغر‬ ‫التحقق المستقلة لتقوم بمهمة‬ ‫ّÙ?‬ ‫ة التربية والتعليم جهة‬ ‫زر‬‫خطر Ùˆ ا‬ ‫بالصرÙ?‪ ،‬ستÙ? Ù?‬ ‫التحقيق (أو التحقيق الجزئي) للنتائج المرتبطة‬ ‫ر بنتائج‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق عملية Ù‘Ù?‬ ‫التحقق من النتائج وترÙ?ع تقري اً‬ ‫ي جهة‬ ‫التحقق من النتائج ÙˆÙ?قاً للتÙ?اصيل الواردة Ù?ÙŠ الملحق ‪ .3‬وستÙ?جر‬ ‫ّÙ?‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ?‪/‬النتائج المرتبطة بالصرÙ?‪.‬‬ ‫التحقق Ù?ÙŠ غضون ثالثة (‪ )3‬أشهر باستخدام بروتوكول المؤشر‬ ‫ّÙ?‬ ‫عملية‬ ‫التحقق ويطلب‪ ،‬حسبما تقضي الحاجة‪ ،‬أي معلومات إضاÙ?ية تعتبر‬ ‫قدمة إليه مع تقرير Ù‘Ù?‬ ‫الم َّ‬ ‫وسيستعرض البنك الدولي الوثائق Ù?‬ ‫ر رسميا إلى الجهة المقترضة‪.‬‬ ‫ضرورية‪ .‬وعند المواÙ?قة على هذه الوثائق‪ ،‬يرسل البنك الدولي إخطا اً‬ ‫ب‪ .‬متابعة النتائج وتقييمها‬ ‫ة مشتركة‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم التي أعدتها بصور‬ ‫‪ .51‬يتسق إطار المتا بعة والتقييم للبرنامج مع إطار الخطة اإلستر‬ ‫ة التربية والتعليم‪ ،‬والشركاء Ù?ÙŠ مجال التعليم أثناء إعداد البرنامج‪ .‬وكما ذكرنا آنÙ?اً‪ ،‬ستكون وحدة التنسيق التنموي‬ ‫وز‬ ‫ار‬ ‫الوحدة مسؤولة عن متابعة تحقيق أهداÙ? البرنامج‪،‬‬ ‫ستكون‬ ‫مسؤولة عن تنسيق مهام المتابعة والتقييم‪ .‬وعلى وجه التحديد‪،‬‬ ‫ات Ù?ÙŠ إطار نتائج البرنامج‪ ،‬وصياغة تقارير المتابعة‪.‬‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ?‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى تحديث المؤشر‬ ‫والنتائج‪ ،‬والمؤشر‬ ‫ة‪ ،‬بتسهيل‬ ‫ة التربية والتعليم‪ ،‬واذا اقتضت الضرور‬ ‫وستقوم وحدة التنسيق التنموي بالتنسيق مع مختلÙ? وحدات التنÙ?يذ داخل Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم ووحدات‬ ‫ي العموم بو ا‬ ‫زر‬ ‫ى‪ .‬وسيكون كل من مدير‬ ‫Ù?ذة األخر‬‫االجتماعات أو ترتيبات التنسيق مع الهيئات المنّÙ?‬ ‫Ù?‬ ‫جي ألنشطة‬ ‫عهد إليهم بمهمة تنÙ?يذها‪ .‬ومن أجل التقييم الخار‬ ‫Ù?‬ ‫الً عن اإلبالغ عن سير األنشطة التي Ù?‬ ‫التنÙ?يذ ذات الصلة مسؤو‬ ‫امجها‬ ‫ة التربية والتعليم وبر‬‫زر‬ ‫اسات تقييم لمساندة Ùˆ ا‬ ‫اء در‬ ‫البرنامج‪ ،‬تم تكليÙ? المركز الوطني لتنمية الموارد البشرية إجر‬ ‫حلة‬‫ة التربية والتعليم Ù?ÙŠ إطار المر‬ ‫زر‬‫ومشروعاتها التربوية‪ .‬وقد بدأ هذا التعاون بين المركز الوطني لتنمية الموارد البشرية وو ا‬ ‫ز Ù?ي‬‫ا‬ ‫بار‬ ‫ً ً‬ ‫ر‬ ‫ا‬ ‫دو‬ ‫لعبت‬ ‫التي‬ ‫التحليلية‬ ‫ع تطوير التعليم نحو اقتصاد المعرÙ?Ø© وساهم Ù?ÙŠ إنجاز عدد من األعمال‬ ‫الثانية لمشرو‬ ‫بحث كيÙ?ية معالجة‬ ‫يكون‬ ‫اسة التقييم قد‬‫ح‪ 21 .‬ومثال لدر‬ ‫Ù?ÙŠ ظل البرنامج المقتر‬ ‫التعاون‬ ‫وضع السياسات‪ .‬وسيستمر هذا‬ ‫وتدخالت البرنامج‪ .‬وستعتمد اللجنة التوجيهية‬ ‫ّÙ?‬ ‫حات المتصلة بالسياسات‬ ‫قضايا المساواة بين الجنسين Ù?ÙŠ مختلÙ? المقتر‬ ‫للسياسة العامة الخطة السنوية ألنشطة المتابعة والتقييم التي سيتم إطالع كل الجهات المعنية من المانحين والشركاء Ù?ي‬ ‫قطاع التعليم عليها‪.‬‬ ‫‪ 21‬وهي تشمل "‪ ØŒ)2011( "School Rationalization Evaluation‬و"التقرير الوطني لبرنامج التقييم الدولي للطالب"(‪ ØŒ)2015‬و"دراسة‬ ‫االتجاهات الدولية Ù?ÙŠ الرياضيات والعلوم"‪" ،‬مالحظة الÙ?صول الدراسية" (لتقييم تطبيق المعلمين "التعلّÙ?Ù… والتدريس النشط المرتكز على الطالب")‪ ،‬و‬ ‫"Ù?جوة النوع االجتماعي Ù?ÙŠ التحصيل العلمي للطالب Ù?ÙŠ تقرير دراسة األردن" (‪ ØŒ)2015‬و"رسم خريطة تقييمات الطالب Ù?ÙŠ األردن" (‪.)2014‬‬ ‫‪28‬‬ ‫ار‬ ‫ة التربية والتعليم بتدعيم أنظمة البيانات لديها‪ ،‬وسوÙ? تستمر Ù?ÙŠ ذلك من أجل الوÙ?اء بمتطلبات‬ ‫لقد قامت وز‬ ‫‪.52‬‬ ‫ع تطوير التعليم نحو اقتصاد المعرÙ?ة‪ ØŒ22‬استكملت‬‫البرنامج المتصلة بالمتابعة والتقييم‪ .‬وÙ?ÙŠ إطار المرحلة الثانية لمشرو‬ ‫ه Ù?ÙŠ كل المدارس الحكومية باألردن‪.‬‬ ‫ة المعلومات التربوية الذي تم بنجاح نشر‬ ‫زر‬ ‫ة ا لتربية والتعليم إعادة تصميم نظام إدار‬ ‫وا‬ ‫Ù?صلة على مستوى‬ ‫م َّ‬ ‫طي كل مستويات التعليم‪ .‬ويتابع النظام بيانات Ù?‬‫يغ Ù?ّ‬ ‫وهو نظام شامل ومتكامل لجمع المعلومات والبيانات Ù?‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫ات التدريس Ù?ÙŠ كل المدارس والمؤسسات التي تدير‬ ‫ها Ùˆ ا‬ ‫اسية ÙˆÙ?تر‬ ‫المدارس عن الطالب والمعلمين والصÙ?ÙˆÙ? والمواد الدر‬ ‫ة المعلومات التربوية وسيكون‬ ‫ي إعداد لوحة بيانات إلكترونية مرتبطة بنظام إدار‬‫التربية والتعليم Ù?ÙŠ المملكة الهاشمية‪ .‬ويجر‬ ‫انيا إدار‬ ‫ة نظام‬ ‫ة لتمكينها من متابعة مؤشر‬ ‫ات كل منها‪ .‬ويتولى مركز الملكة ر‬ ‫زر‬‫الوصول إليها متاحا لكل الوحدات Ù?ÙŠ الو ا‬ ‫ة البرمجيات والمعدات الحاسوبية‪ ،‬يضطلع مركز الملكة ر‬ ‫انيا أيضاً‬ ‫إدار‬ ‫ة المعلومات التربوية ولوحة بياناته‪ .‬وباإلضاÙ?Ø© إلى إدار‬ ‫Ù?‬ ‫نسق مع وحدة التنسيق التنموي والوحدات كل على حدة لتقديم كل البيانات التÙ?صيلية‬ ‫ّÙ?‬ ‫بالمسؤولية عن التحقق من البيانات‪Ù? ،‬‬ ‫وسي ّ‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ?‪.‬‬ ‫ات البرنامج والمؤشر‬ ‫الالزمة لمتابعة مؤشر‬ ‫ثمة حاجة‬ ‫اسية ‪ ØŒ2017-2016‬لكن َّ‬ ‫Ù?ّي تدريب على استخدام نظام إدار‬ ‫ة المعلومات التربوية Ù?ÙŠ السنة الدر‬ ‫‪ .53‬وقد Ø£Ù?جر‬ ‫ة التربية والتعليم Ù?ÙŠ هذا الصدد‪ .‬ومن أجل االستÙ?ادة باإلمكانيات الكاملة لنظام إدار‬ ‫ة‬ ‫ار‬ ‫ماسة إلى بناء قدر‬ ‫ات موظÙ?ÙŠ وز‬ ‫ي بناء قدر‬ ‫ات الموظÙ?ين Ù?يما يتصل بأساسيات تحليل‬ ‫المعلومات التربوية Ù?ÙŠ تطوير السياسات وتخطيطها‪ ،‬من الضرور‬ ‫البيانات‪ ،‬وهو ما سيدعمه هذا البرنامج‪.‬‬ ‫ج‪ .‬ترتيبات الصرÙ?‬ ‫ستخدم المؤشر‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ? Ù?ÙŠ صرÙ? األموال‪.‬‬ ‫ء المتصل بتمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج‪ ،‬ستÙ? َ‬ ‫‪ .54‬بالنسبة للجز‬ ‫ع على خمس سنوات‪.‬‬‫ات مرتبطة بالصرÙ? َّ‬ ‫تتوز‬ ‫وثمة ثمانية مؤشر‬ ‫َّ‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫‪ .55‬سيكون صرÙ? األموال رْ‬ ‫هنا بتقديم الحكومة أدلة يرضاها البنك الدولي على أنها حققت المؤشر‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‪ .‬وتÙ?رسل طلبات السحب من حساب التمويل‬ ‫مبين Ù?ÙŠ بروتوكول‬ ‫التحقق المستقلة حسبما هو َّ‬‫ّÙ?‬ ‫المعنية َّ‬ ‫ودققتها جهة‬ ‫خصصة لكل من النتائج المرتبطة بالصرÙ? ومحسوبة ÙˆÙ?قاً للصيغة ذات الصلة إلى البنك الدولي‬ ‫م َّ‬‫التابع للبنك الدولي لمبالغ Ù?‬ ‫قÙ?‬ ‫بل أدلة تحقيق النتائج المرتبطة بالصرÙ? والمبلغ الذي يستوÙ?ي‬ ‫Ù?ÙŠ أي وقت بعد أن ÙŠ Ù?‬ ‫خطر البنك الحكومة األردنية كتابياً أنه َ‬ ‫Ù?‬ ‫شروط الدÙ?ع‪ .‬ويجب أال يتجاوز المبلغ المسحوب على أساس النتائج المرتبطة بالصرÙ? التي َّ‬ ‫تحققت مبلغ التمويل الذي‬ ‫خصصه البنك الدولي لكل من النتائج المرتبطة بالصرÙ?‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫بين الملحق ‪ 3‬تÙ?اصيل قواعد الصرÙ? المتÙ?Ù‚ عليها لكل نتيجة من النتائج المرتبطة بالصرÙ?‪ .‬وتعتبر مدÙ?وعات‬ ‫Ù?ّ‬ ‫يّ‬ ‫‪Ù? .56‬‬ ‫بعض هذه النتائج قابلة للتوسعة بحيث يتناسب صرÙ? األموال مع تحقيق النتائج‪.‬‬ ‫‪ .57‬نظر‬ ‫ا للحاجة الملحة إلى المساعدات بسبب تدÙ?Ù‚ الالجئين السوريين إلى األردن‪ ،‬تواجه الحكومة األردنية قيودا‬ ‫مسبقا لتمويل أنشطة أولية وتسهيل تحقيق المؤشر‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ? Ù?ي‬ ‫شديدة على المالية العامة‪ ،‬وطلبت موارد Ù?‬ ‫‪ 22‬بمساعدة Ù?نية من اليونسكو‪ ،‬وتمويل من خالل البنك الدولي ثم االتحاد األوروبي‪.‬‬ ‫‪29‬‬ ‫العام األول للبرنامج‪ .‬ومن هذه األنشطة‪ )1( :‬نشر وتنÙ?يذ نظام شامل ومتناغم لضمان الجودة لمقدمي خدمات تعليم رياض‬ ‫األطÙ?ال؛ (‪ )2‬نشر وتنÙ?يذ نظام جديد للصيانة؛ (‪ )3‬تقييم وتدريب المعلمين على أساس المعايير المهنية الجديدة؛ Ùˆ(‪ )4‬بدء‬ ‫ات جديدة َّ‬ ‫خططتها الحكومة‪،‬‬ ‫ر ألن معظم هذه األنشطة هي مبادر‬‫أنشطة بناء لزيادة معدالت االلتحاق برياض األطÙ?ال‪ .‬ونظ اً‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‪ .‬وتعتبر هذه األنشطة لبنات بناء أساسية لتحقيق‬ ‫مخصصات كاÙ?ية لها Ù?ÙŠ ميز‬ ‫انية Ùˆ ا‬ ‫َّ‬ ‫Ù?إنه ال توجد حالياً‬ ‫ى‪ ،‬طلبت الحكومة األردنية‬ ‫ال يمكن القيام بها دون دعم مالي كاÙ?‪ .‬وÙ?ÙŠ غياب موارد مالية إضاÙ?ية أخر‬ ‫نتائج البرنامج‪ ،‬و‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج من أجل تسهيل القيام باألنشطة الحيوية‬ ‫م َّ‬ ‫قدمة لتمويل البر‬ ‫صرÙ? ‪ %40‬من إجمالي حصيلة التمويل كدÙ?عة Ù?‬ ‫وضمان تحقيق النتائج الرئيسية للبرنامج‪.‬‬ ‫ه وحدة التنسيق التنموي‬ ‫الر ستدير‬ ‫م Ù‘Ù?ّ‬ ‫كون المساعدة الÙ?نية‪ .‬م Ù‘Ù?‬ ‫كون المساعدة الÙ?نية الذي تÙ? َّ‬ ‫قدر تكلÙ?ته بمبلغ ‪ 8‬ماليين دو‬ ‫Ù?‬ ‫‪Ù? .58‬‬ ‫ع‬‫حلتين األولى والثانية من مشرو‬‫مولها البنك الدولي من خالل تنÙ?يذ المر‬ ‫ي Ù‘Ù?‬ ‫ة سابقة واسعة Ù?ÙŠ العمليات التي Ù?‬ ‫التي لديها خبر‬ ‫ي صرÙ? المبالغ‬‫ويتضمن الملحق ‪ 6‬تÙ?اصيل الصرÙ? المرتبطة بالمساعدة الÙ?نية‪ .‬وسيجر‬ ‫َّ‬ ‫تطوير التعليم نحو اقتصاد المعرÙ?ة‪.‬‬ ‫الخاصة بالمساعدة الÙ?نية باستخدام إجر‬ ‫اءات صرÙ? تمويل المشروعات االستثمارية‪.‬‬ ‫‪30‬‬ ‫م َّ‬ ‫لخص التقييم‬ ‫‪.4‬‬ ‫Ù?‬ ‫الجانب الÙ?ني‬ ‫أ‪.‬‬ ‫األهمية اإلستر‬ ‫اتيجية‬ ‫اتيجية‬‫اتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية (‪ )2016-2025‬والخطة اإلستر‬ ‫‪ .59‬يساند البرنامج بشكل مباشر اإلستر‬ ‫ات األداء الرئيسية التي تعالج التحديات الجسيمة‬ ‫اتيجية إلصالح التعليم ومؤشر‬‫امج اإلستر‬ ‫Ù?ّ‬ ‫ت ّ‬ ‫حددان البر‬ ‫الوطنية للتعليم اللتين Ù?‬ ‫اتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية (‪ )2016-2025‬والخطة اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم‬ ‫داخل القطاع‪ .‬وÙ?ÙŠ صميم اإلستر‬ ‫ات والسلوكيات الالزمة لتحقيق‬ ‫ات والمؤهالت والقدر‬ ‫يكمن السعي إلى تنمية األيدي العاملة الوطنية وتزويدها "بالمهار‬ ‫الطموحات االقتصادية والمجتمعية لألردن‪ ".‬وبالمثل‪ ،‬تدرك خطة األردن لتحÙ?يز النمو االقتصادي للسنوات ‪2022-2018‬‬ ‫Ù?‬ ‫حدد المكونات‬‫ي مكون رئيسي Ù?ÙŠ النمو االقتصادي التاريخي لألردن‪ ،‬وتÙ? ّ‬ ‫أس المال البشر‬ ‫أن التعليم ذي الجودة العالية لر‬ ‫اتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية من أجل تحÙ?يز النمو االقتصادي Ù?ÙŠ المملكة‪.‬‬‫الرئيسية لإلستر‬ ‫ار االقتصاد الكلي والتنمية على األمد الطويل Ù?ÙŠ األردن بما يتسق وخطة‬ ‫‪ .60‬وسيساهم البرنامج المقترح Ù?ÙŠ استقر‬ ‫ر حيوياً Ù?ÙŠ مساندة االحتياجات الملحة لألردن‬‫األردن لتحÙ?يز النمو االقتصادي (‪ .)2018-2022‬وسيلعب البرنامج دو اً‬ ‫ام األردن ببرنامج صندوق النقد الدولي بموجب‬‫ان المعامالت الجارية‪ ،‬السيما بالنظر إلى التز‬ ‫على صعيد المالية العامة وميز‬ ‫ي أن يساعد على االرتقاء باإلنتاجية والنمو االقتصادي‬ ‫أس المال البشر‬ ‫اتÙ?اق التمويل الممدد‪ .‬ومن شأن تعزيز جودة ر‬ ‫للمملكة‪ .‬ويؤدي االستثمار Ù?ÙŠ التعليم من خالل تيسير الحصول على خدمات التعليم وتحسين جودته Ù?ÙŠ مر‬ ‫احله األولى إلى‬ ‫ة‪ ،‬وهو أيضاً أحد مقاصد أهداÙ?‬ ‫حلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ار بأهمية التعليم Ù?ÙŠ مر‬ ‫َّ‬ ‫ويتجلى هذا Ù?ÙŠ اإلقر‬ ‫تعزيز العائد االقتصادي‪.‬‬ ‫ه على تحسين البيئة المدرسية وتعزيز جودة التعليم Ù?ÙŠ مرحلة‬ ‫ح من خالل تركيز‬ ‫التنمية المستدامة‪ .‬ويسعى البرنامج المقتر‬ ‫ات الالزمة لسوق العمل‪ .‬ويساند‬ ‫التعلم إلى تحسين سبل إعداد الطالب Ù‘Ù?‬ ‫للتعلم واكتساب المهار‬ ‫ة وتحسين نواتج Ù‘Ù?‬ ‫الطÙ?ولة المبكر‬ ‫Ù?ز البنات والبنين على تحقيق كامل إمكانياتهم ومساندة‬ ‫البرنامج أيضا المساواة بين الجنسين وتكاÙ?ؤ الÙ?رص‪ ،‬وهو ما يحّÙ?‬ ‫Ù?‬ ‫أة Ù?ÙŠ االقتصاد والحياة العامة‪.‬‬‫مشاركة المر‬ ‫السالمة الÙ?نية للبرنامج‬ ‫ع تطوير التعليم‬ ‫ات والدروس المستÙ?ادة من العمليتين السابقتين لمشرو‬ ‫ر على المنجز‬ ‫‪ .61‬يعتمد البرنامج اعتمادا كبي ا‬ ‫ة التي ال تز‬ ‫ال‬ ‫نحو اقتصاد المعرÙ?ة‪ ،‬ويهدÙ? تصميمه إلى تحÙ?يز الحكومة األردنية لمعالجة التحديات وأوجه النقص الخطير‬ ‫ح على أنه سليم من الناحية الÙ?نية‪،‬‬‫قائمة Ù?ÙŠ النظام التعليمي‪ ،‬وكذلك متابعة تنÙ?يذ إصالحات جادة‪ .‬وتم تقييم البرنامج المقتر‬ ‫اتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية والخطة‬‫ات مرتبطة بالصرÙ? اختيرت بما يتسق وأولويات اإلستر‬ ‫وهو يشتمل على مؤشر‬ ‫كز على المجاالت التي تعتبر األساس لجودة التدريس Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التعلم‪ .‬وتÙ?ظهر الشواهد‬ ‫إنه يرّÙ?‬ ‫َّ‬ ‫حيث‬ ‫للتعليم‪،‬‬ ‫اتيجية الوطنية‬ ‫اإلستر‬ ‫Ù?‬ ‫Ù?‬ ‫ة وآمنة‪ ،‬وأن‬ ‫ّÙ?‬ ‫المتاحة أن السبيل إلى امتالك أيد عاملة قوية Ù?ÙŠ المستقبل يبدأ بالعمل على أن تتاح للطالب بيئة تعلم مستقر‬ ‫هم Ù?ÙŠ إطار نظام دعم مدرسي يحترم الحقوق والÙ?رص‬ ‫َّلين يؤدون دور‬‫مؤه‬ ‫ّÙ?‬ ‫استعداد للتعلم‪ ،‬وأن يتÙ?اعلوا مع معلمين Ù?‬ ‫يكونوا على‬ ‫المتساوية‪ .‬ويرّÙ?‬ ‫ة‪ ،‬حيث إن زيادة جودة التعليم Ù?ي‬ ‫ح على‪ )1( :‬مساندة التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫كز البرنامج المقتر‬ ‫Ù?‬ ‫غ؛ (‪ )2‬تعزيز جودة األداء المهني‬ ‫حلة البلو‬‫ثّر عليهم Ù?ÙŠ مر‬ ‫ة تحقق العديد من المناÙ?ع لألطÙ?ال التي تؤÙ?‬ ‫مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫لكوادر التدريس األردنية؛ Ùˆ(‪ )3‬تحسين البيئة المدرسية من أجل النهوض بعملية Ù‘Ù?‬ ‫التعلم‪.‬‬ ‫التحليل االقتصادي‬ ‫عد مساندة تقديم القطاع العام لهذه‬ ‫ة‪ ،‬والتعليم االبتدائي والثانوي‪Ù? ،‬‬ ‫تَ‬ ‫‪ .62‬Ù?ÙŠ حالة التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ر‬‫ي يرتبطان منذ وقت طويل ارتباطاً مباش ً‬ ‫ا‬ ‫أس المال البشر‬ ‫الخدمات بتمويل من البنك الدولي الخيار المناسب‪ .‬Ù?التعليم ور‬ ‫بالنمو االقتصادي‪ ،‬واإلنتاجية‪ ،‬وتحسين مستويات المعيشة‪ 23 .‬لكن ثمة سلسلة من العوامل‪ ،‬السيما العوامل االجتماعية‬ ‫ات الجهات الخاصة‬ ‫الخارجية اإليجابية للتعليم تؤدي مع أوجه النقص والقصور Ù?ÙŠ األسواق إلى نقص مزمن Ù?ÙŠ استثمار‬ ‫ات العامة أيضاً‬ ‫الÙ?اعلة Ù?ÙŠ القطاع‪ .‬ولذلك‪ ،‬يجب أن يضطلع القطاع العام بدور زيادة االستثمار Ù?ÙŠ التعليم‪ .‬ولالستثمار‬ ‫ّÙ?‬ ‫ة النظام التعليمي‪ ،‬وظروÙ? التعلم لكل الطالب‪ ،‬وÙ?ÙŠ نهاية المطاÙ? تيسير الحصول على تعليم Ù?ّ‬ ‫جيد‪.‬‬ ‫أهمية Ù?ÙŠ تحسين إدار‬ ‫‪ 23‬بارو آر‪ 2001 .‬رأس المال البشري والنمو االقتصادي‪ ØŒThe American Economic Review, ،‬المجلد )‪ ØŒ91 (2‬ص ‪ ØŒ17-12‬ومنظمة‬ ‫التعاون والتنمية Ù?ÙŠ الميدان االقتصادي‪ ØŒ2010 ،‬التكلÙ?Ø© المرتÙ?عة لتدنÙ?ّي األداء التعليمي‪ :‬اآلثار االقتصادية البعيدة المدى لتحسين نواتج دراسة االتجاهات‬ ‫الدولية Ù?ÙŠ الرياضيات والعلوم‪ ،‬باريس‪ :‬منظمة التعاون والتنمية Ù?ÙŠ الميدان االقتصادي‪.‬‬ ‫‪31‬‬ ‫ة التربية والتعليم على تنÙ?يذ‬ ‫زر‬‫ة وا‬ ‫ح تأثير إنمائي مباشر على قدر‬ ‫‪ .63‬وسيكون لألنشطة التي ستÙ? َّ‬ ‫نÙ?Ø° Ù?ÙŠ إطار البرنامج المقتر‬ ‫ة النظام التعليمي (ومنها زيادة إمكانية الحصول على التعليم لالجئين‪ ،‬وتحسين جودة التعليم‪ ،‬وظروÙ?‬ ‫األنشطة الرئيسية إلدار‬ ‫التعلم)‪ ،‬وهو ما يساعد Ù?ÙŠ األمد الطويل على تحسين نواتج العملية التعليمية ونواتج سوق العمل على المستوى الÙ?ردي‪ .‬وسيكون‬ ‫ّÙ?‬ ‫جة‬ ‫ا من خالل قناتين Ù?ÙŠ أنماط كسب الدخل مدى الحياة‪( :‬أ) زيادة احتمال إتمام التعليم‪ ،‬وهو ما Ù?‬ ‫حدد بدر‬ ‫ي ّ‬‫Ù?‬ ‫هذا التأثير ملحوظً‬ ‫ع الوظيÙ?Ø© التي يشغلها؛ (ب) زيادة نمو إنتاجية العمال باستخدام دخل العامل‬ ‫ة الدخل الذي يحّÙ?‬ ‫ققه الÙ?رد مدى الحياة‪ ،‬ونو‬ ‫كبير‬ ‫ال عن إنتاجية العمل‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬Ù?إنه مع استطاعة المدارس الحكومية توÙ?ير ظروÙ? Ù‘Ù?‬ ‫تعلم Ø£Ù?ضل‪ ،‬وقدرتها على‬ ‫بدي ً‬ ‫ً‬ ‫َّ‬ ‫ستتقلص الÙ?جوة Ù?ÙŠ نواتج Ù‘Ù?‬ ‫التعلم بين المحرومين وغير المحرومين‪ .‬وتم تقدير‬ ‫استيعاب ودمج األردنيين األقل حظً‬ ‫ا والالجئين‪،‬‬ ‫األثر الصاÙ?ÙŠ للبرنامج المتوقع على المنتÙ?عين باستخدام نهج القيمة الحالية المخصومة‪ .‬ويستلزم هذا النهج تقدير Ù‘Ù?‬ ‫تدÙ?Ù‚ المناÙ?ع‬ ‫والتكاليÙ? الناجمة عن تحسين التعليم مدى حياة طالب كعينة تمثيلية Ù?ÙŠ وجود البرنامج أو غيابه‪ .‬ووÙ?قً‬ ‫ا لهذا التحليل‪ ،‬من‬ ‫ر أمريكيا)‬ ‫ا‬ ‫ال ً‬ ‫ر أردنيا (‪ 957‬دو‬ ‫ها ‪ 679‬دينا ا‬ ‫المتوقع أن تحقق Ù‘Ù?‬ ‫تدخالت البرنامج قيمة حالية مخصومة من المناÙ?ع اإلضاÙ?ية قدر‬ ‫لكل طالب منتÙ?ع نهائي (بسعر الدينار Ù?ÙŠ ‪( )2017‬انظر تÙ?اصيل الملحق ‪.)7‬‬ ‫ة على جمع مختلÙ? األطر‬ ‫اÙ? Ù?ي‬ ‫ات تشغيلية وتنÙ?يذية‪ ،‬وقدر‬ ‫ة بتقديمه معرÙ?Ø© Ù?نية‪ ،‬وخبر‬ ‫ويضيÙ? البنك الدولي قيم ً‬ ‫‪Ù? .64‬‬ ‫ة‪ ،‬واإلدار‬ ‫ة الالمركزية للمدارس‪.‬‬ ‫مجاالت تعيين وتدريب المعلمين‪ ،‬وتقييم الطالب‪ ،‬والتعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫إنÙ?اق البرنامج‬ ‫ها ‪ 874‬مليون دينار لعام‬ ‫خصصات إجمالية قدر‬ ‫بم َّ‬ ‫ة Ù?‬‫ار‬ ‫اتيجية للوز‬ ‫ة التربية والتعليم األهداÙ? اإلستر‬ ‫ار‬ ‫تمÙ?ّّ‬ ‫ثل موازنة وز‬ ‫‪Ù? .65‬‬ ‫ة ‪ 4.5‬مليون دينار‪ ،‬والتعليم‬ ‫خصصات كان نصيب التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫‪( 2017‬انظر الجدول ‪ .)4‬ومن هذه Ù?‬ ‫الم َّ‬ ‫األساسي ‪ 687.8‬مليون دينار‪ ،‬والتعليم الثانوي ‪ 97.1‬مليون دينار (الجداول ‪.)7-4‬‬ ‫ار‬ ‫ة التربية والتعليم ‪ – 2017‬التوزيع ÙˆÙ?قا للبرنامج‬ ‫الجدول ‪ .4‬موازنة وز‬ ‫بالدينار األردني‬ ‫النÙ?قات الر‬ ‫أسمالية إجمالي النÙ?قات‬ ‫النÙ?قات الجارية‬ ‫الوصÙ?‬ ‫البرنامج‬ ‫‪53,171,500‬‬ ‫‪1,025,000 52,146,500‬‬ ‫خدمات اإلدار‬ ‫ة والدعم‬ ‫‪4401‬‬ ‫‪25,198,000‬‬ ‫‪700,000 24,498,000‬‬ ‫التعليم المهني‬ ‫‪4405‬‬ ‫‪2,092,500‬‬ ‫‪1,215,000‬‬ ‫‪877,500‬‬ ‫األنشطة االجتماعية والرياضية والتعليمية‬ ‫‪4410‬‬ ‫‪3,804,000‬‬ ‫‪125,000‬‬ ‫‪3,679,000‬‬ ‫التعليم الخاص‬ ‫‪4415‬‬ ‫‪4,527,000‬‬ ‫‪1,700,000‬‬ ‫‪2,827,000‬‬ ‫تعليم رياض األطÙ?ال‬ ‫‪4420‬‬ ‫‪687,841,500 30,910,000 656,931,500‬‬ ‫التعليم األساسي‬ ‫‪4425‬‬ ‫‪97,083,143‬‬ ‫‪7,282,643 89,800,500‬‬ ‫التعليم الثانوي‬ ‫‪4430‬‬ ‫‪570,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪570,000‬‬ ‫محو األمية وتعليم الكبار‬ ‫‪4435‬‬ ‫‪32‬‬ ‫ع ‪874,287,643 42,957,643 831,330,000‬‬‫المجمو‬ ‫‪33‬‬ ‫ة التربية والتعليم ‪ – 2017‬التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‪4420 -‬‬ ‫ار‬‫الجدول ‪ .5‬موازنة وز‬ ‫بالدينار األردني‬ ‫مخصصات برنامج تعليم رياض األطÙ?ال بحسب األنشطة والمشروعات‬ ‫ي‬‫تأشير‬ ‫ي‬‫تقدير‬ ‫معاد تقدير‬ ‫ه‬ ‫ي‬‫تقدير‬ ‫Ù?علي‬ ‫األنشطة والمشروعات‬ ‫Ù?‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪3,137,000 2,987,000 2,827,00 2,692,000 2,757,000 2,374,363‬‬ ‫النÙ?قات الجارية‬ ‫‪0‬‬ ‫‪ 601‬تدريس طالب رياض األطÙ?ال ‪3,137,000 2,987,000 2,827,00 2,692,000 2,757,000 2,374,363‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3,100,000 3,600,000 1,700,00 2,450,000 2,500,000 2,723,961‬‬ ‫النÙ?قات الر‬ ‫أسمالية‬ ‫‪0‬‬ ‫‪100,000‬‬ ‫‪100,000 100,000‬‬ ‫‪100,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫ع إدار‬ ‫ة برنامج تعليم ‪81,456‬‬ ‫‪ 001‬مشرو‬ ‫رياض األطÙ?ال‬ ‫‪ 002‬إضاÙ?ات إلى Ù?صول رياض ‪3,000,000 3,500,000 1,600,00 2,350,000 2,350,000 2,642,505‬‬ ‫‪0‬‬ ‫األطÙ?ال‬ ‫‪3,100,000 3,600,000 1,700,00 2,450,000 2,500,000 2,723,961‬‬ ‫البرنامج ‪ /‬الخزينة‬ ‫‪0‬‬ ‫‪6,237,000 6,587,000 4,527,00 5,142,000 5,257,000 5,098,324‬‬ ‫إجمالي البرنامج‬ ‫‪0‬‬ ‫‪34‬‬ ‫ار‬ ‫ة التربية والتعليم ‪ – 2017‬التعليم األساسي – ‪4425‬‬ ‫الجدول ‪ .6‬موازنة وز‬ ‫بالدينار األردني‬ ‫مخصصات برنامج التعليم األساسي بحسب األنشطة والمشروعات‬ ‫ي‬‫تأشير‬ ‫ي‬‫تقدير‬ ‫ه‬ ‫معاد تقدير‬ ‫ي‬‫تقدير‬ ‫Ù?علي‬ ‫األنشطة والمشروعات‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪695,348,500 676,198,50 656,931,50 657,814,500 667,099,500 658,468,205‬‬ ‫النÙ?قات الجارية‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪667,393,500 653,243,50 640,176,50 644,074,500 653,359,500 644,551,983‬‬ ‫‪ 601‬تدريس طالب مرحلة‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫التعليم األساسي‬ ‫‪5,755,000‬‬ ‫‪3,755,000‬‬ ‫‪1,755,000‬‬ ‫‪1,755,000‬‬ ‫‪1,755,000‬‬ ‫‪1,753,317‬‬ ‫‪ 602‬المنح العلمية والعالقات‬ ‫الثقاÙ?ية‬ ‫‪17,200,000 14,200,000 10,000,000‬‬ ‫‪6,985,000‬‬ ‫‪6,985,000‬‬ ‫‪6,164,615‬‬ ‫‪ 603‬طباعة الكتب المدرسية‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫‪5,998,290‬‬ ‫‪ 604‬التعليم اإلضاÙ?ي‬ ‫‪39,330,000 37,330,000 30,910,000 41,753,000 44,053,000‬‬ ‫‪51,216,267‬‬ ‫النÙ?قات الر‬ ‫أسمالية‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫‪900,000‬‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫ع إدار‬ ‫ة برنامج التعليم ‪3,170,991‬‬ ‫‪ 001‬مشرو‬ ‫األساسي‬ ‫‪10,500,000‬‬ ‫‪9,500,000‬‬ ‫‪4,840,000 10,933,300 10,933,300‬‬ ‫‪ 002‬اإلنشاءات واضاÙ?ات إلى ‪10,990,115‬‬ ‫Ù?صول التعليم األساسي‬ ‫‪4,000,000‬‬ ‫‪3,000,000‬‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫‪2,000,000‬‬ ‫‪2,000,000‬‬ ‫‪3,441,266‬‬ ‫‪ 004‬صيانة واصالح مباني‬ ‫التعليم األساسي‬ ‫‪4,000,000‬‬ ‫‪4,000,000‬‬ ‫‪4,000,000‬‬ ‫‪2,900,000‬‬ ‫‪4,500,000‬‬ ‫‪4,413,096‬‬ ‫‪ 005‬التغذية المدرسية‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫‪4,000,000‬‬ ‫‪2,890,000‬‬ ‫‪2,500,000‬‬ ‫‪2,500,000‬‬ ‫‪4,614,580‬‬ ‫‪ 008‬تجهيز وتجديد المباني‬ ‫المدرسية‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3,000,000‬‬ ‫‪2,000,000‬‬ ‫‪4,530,000‬‬ ‫‪4,530,000‬‬ ‫‪8,882,907‬‬ ‫‪ 009‬تطوير التعليم من أجل‬ ‫اقتصاد المعرÙ?Ø© (المرحلة‬ ‫الثانية)‬ ‫‪8,000,000‬‬ ‫‪6,000,000‬‬ ‫‪2,000,000‬‬ ‫‪5,759,700‬‬ ‫‪5,759,700‬‬ ‫‪9,278,773‬‬ ‫‪ 010‬بناء ‪ 60‬مدرسة‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪500,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪15,965‬‬ ‫‪ 011‬تطوير مديرية التربية‬ ‫والتعليم والمدرسة‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪6,000,000‬‬ ‫‪5,900,000‬‬ ‫‪6,500,000‬‬ ‫‪ 012‬استيعاب الطالب السوريين ‪6,408,574‬‬ ‫‪4,180,000‬‬ ‫‪4,180,000‬‬ ‫‪4,180,000‬‬ ‫‪4,180,000‬‬ ‫‪4,180,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪ 013‬إنشاء بنك تنمية المباني‬ ‫ى‬‫المدرسية‪/‬المدن والقر‬ ‫‪2,500,000‬‬ ‫‪2,500,000‬‬ ‫‪2,500,000‬‬ ‫‪2,000,000‬‬ ‫‪2,000,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪ 014‬البرنامج الوطني لتدريس‬ ‫طالب المدارس‬ ‫‪35‬‬ ‫‪39,330,000 37,330,000 30,910,000 41,753,000 44,053,000‬‬ ‫البرنامج ‪ /‬الخزينة ‪51,216,267‬‬ ‫‪734,678,500 713,528,50 687,841,50 699,567,500 711,152,500 709,684,472‬‬ ‫البرنامج‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫‪36‬‬ ‫ة التربية والتعليم ‪ – 2017‬التعليم الثانوي – ‪4430‬‬ ‫ار‬‫الجدول ‪ .7‬موازنة وز‬ ‫بالدينار األردني‬ ‫مخصصات برنامج التعليم الثانوي بحسب األنشطة والمشروعات‬ ‫ي‬‫تأشير‬ ‫ي‬‫تقدير‬ ‫ه‬ ‫معاد تقدير‬ ‫ي‬‫تقدير‬ ‫Ù?علي‬ ‫األنشطة والمشروعات‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪100,330,500 96,037,500 89,800,500 89,271,000 93,444,000 81,760,803‬‬ ‫النÙ?قات الجارية‬ ‫‪79,285,500 76,922,500 72,955,500 71,476,000 73,649,000 63,170,666‬‬ ‫‪ 601‬تدريس طالب مرحلة‬ ‫التعليم الثانوي‬ ‫‪ 602‬امتحانات الثانوية العامة ‪18,045,000 16,045,000 13,845,000 14,795,000 16,795,000 15,676,038‬‬ ‫‪3,000,000‬‬ ‫‪3,000,000 3,000,000‬‬ ‫‪3,000,000‬‬ ‫‪3,000,000‬‬ ‫‪2,914,099‬‬ ‫‪ 603‬التعليم اإلضاÙ?ي‬ ‫‪14,750,000 10,250,000 7,282,643 18,250,000 18,400,000 14,561,656‬‬ ‫النÙ?قات الر‬ ‫أسمالية‬ ‫‪250,000‬‬ ‫‪250,000‬‬ ‫‪300,000‬‬ ‫‪300,000‬‬ ‫‪350,000‬‬ ‫‪485,068‬‬ ‫ع إدار‬ ‫ة برنامج‬ ‫‪ 001‬مشرو‬ ‫التعليم الثانوي‬ ‫‪7,500,000‬‬ ‫‪5,000,000 2,500,000‬‬ ‫‪4,200,000‬‬ ‫‪ 002‬إنشاءات واضاÙ?ات إلى ‪4,200,000 10,120,439‬‬ ‫Ù?صول التعليم الثانوي‬ ‫‪800,000‬‬ ‫‪800,000‬‬ ‫‪800,000‬‬ ‫‪800,000‬‬ ‫‪800,000‬‬ ‫ة الملكة ر‬ ‫انيا للتميز ‪800,000‬‬ ‫‪ 005‬جائز‬ ‫التربوي للمعلم المتميز‬ ‫‪3,000,000‬‬ ‫‪1,000,000 1,000,000‬‬ ‫‪1,500,000‬‬ ‫‪1,500,000‬‬ ‫‪1,498,293‬‬ ‫‪ 007‬صيانة واصالح مباني‬ ‫التعليم الثانوي‬ ‫‪500,000‬‬ ‫‪500,000‬‬ ‫‪500,000‬‬ ‫‪750,000‬‬ ‫‪750,000‬‬ ‫‪ 008‬إقامة ر‬ ‫ابطة إلكترونية بين ‪857,923‬‬ ‫المدارس‬ ‫‪800,000‬‬ ‫‪800,000‬‬ ‫‪800,000‬‬ ‫‪700,000‬‬ ‫‪800,000‬‬ ‫‪799,933‬‬ ‫ع إنشاء مبان‬‫‪ 009‬مشرو‬ ‫مدرسية من أجل (مساكن‬ ‫الئقة لحياة كريمة)‪/‬‬ ‫المرحلة األولى‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0 10,000,000 10,000,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪ 010‬أكاديمية الملكة ر‬ ‫انيا‬ ‫لتدريب المعلمين‬ ‫‪1,900,000‬‬ ‫‪1,900,000 1,382,643‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪ 011‬نظام الحماية اإللكترونية ‪0‬‬ ‫وأجهز‬ ‫ة االتصال‬ ‫‪14,750,000 10,250,000 7,282,643 18,250,000 18,400,000 14,561,656‬‬ ‫البرنامج ‪/‬‬ ‫الخزينة‬ ‫‪115,080,500 106,287,50 97,083,143 107,521,00 111,844,00 96,322,459‬‬ ‫البرنامج‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫‪37‬‬ ‫تشتمل خطة تمويل الخطة اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم على نوعين من التكاليÙ?‪ :‬تكاليÙ? الخطة التشغيلية‬ ‫‪.66‬‬ ‫أما تكاليÙ? الخطة التشغيلية‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‪َّ ،‬‬ ‫والتكاليÙ? الرئيسية‪ .‬وتستند التكاليÙ? الرئيسية إلى مخصصات موازنة Ùˆ ا‬ ‫اتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية‪ .‬وتÙ? َّ‬ ‫قدر تكاليÙ? برنامج‬ ‫َّ‬ ‫Ù?تتعلق باألنشطة الرئيسية التي يجب تنÙ?يذها لتحقيق نتائج اإلستر‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم للسنوات‬ ‫مخصصات موازنة Ùˆ ا‬ ‫َّ‬ ‫ات دو‬ ‫الر من توقعات‬ ‫الحكومة بمبلغ ‪ 7.3‬مليار دو‬ ‫الر وتشتمل على ‪ 6‬مليار‬ ‫جة‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم التي تبلغ ‪ 1.3‬مليار دو‬ ‫الر (وغير المدر‬ ‫‪ ØŒ2022-2018‬وكذلك تكلÙ?Ø© الخطة التشغيلية للخطة اإلستر‬ ‫الر‪ ،‬انظر الجدول‬‫ة (‪ 5.1‬مليار دو‬ ‫هم وعالواتهم نسبة كبير‬ ‫لÙ? رواتب المعلمين وأجور‬ ‫ة)‪ .‬وتؤّÙ?‬ ‫زر‬‫مخصصات الو ا‬ ‫َّ‬ ‫بالÙ?عل ضمن‬ ‫ة للقيام باإلصالحات التحويلية المطلوبة لتحقيق أهداÙ?‬ ‫زر‬ ‫ثم ال تترك مجاالً Ù?‬ ‫يذكر للو ا‬ ‫‪ )9‬من التكاليÙ? الرئيسية‪ ،‬ومن َّ‬ ‫اتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية‪ .‬وينبغي للحكومة أن تزيد الموازنة الحكومية الكلية بمقدار ‪ 1.3‬مليار دو‬ ‫الر على‬ ‫اإلستر‬ ‫مدى السنوات الخمس القادمة لضمان تنÙ?يذ هذه اإلصالحات‪.‬‬ ‫‪38‬‬ ‫الجدول ‪ .8‬برنامج الحكومي وتمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج‬ ‫‪ .5‬إجمالي‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪ .3‬خطة‬ ‫‪ .2‬منها Ù?‬ ‫مدرج‬ ‫‪1.‬إجمالي خطة‬ ‫البرنامج‬ ‫التشغيل بدون التكاليÙ?‬ ‫بالÙ?عل Ù?ÙŠ التكاليÙ?‬ ‫التشغيل للخطة‬ ‫الحكومي‬ ‫الرئيسية‬ ‫التكاليÙ?‬ ‫الرئيسية‬ ‫اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية‬ ‫(‪)4+3‬‬ ‫الرئيسية (‪-1‬‬ ‫للتعليم (بدون التعليم‬ ‫‪)2‬‬ ‫والتدريب الÙ?ني‬ ‫والمهني)‬ ‫‪7.34‬‬ ‫‪6.04‬‬ ‫‪1.30‬‬ ‫‪1.28‬‬ ‫‪2.59‬‬ ‫إجمالي البرنامج الحكومي‬ ‫(بالمليار دوالر)‬ ‫‪700.00‬‬ ‫‪566.00‬‬ ‫‪134.00‬‬ ‫إجمالي تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا‬ ‫للنتائج (بماليين الدوالر‬ ‫ات)‬ ‫الجدول ‪ .9‬رواتب المعلمين ‪2022-2017‬‬ ‫‪19.74‬‬ ‫رواتب معلمي رياض األطÙ?ال (بماليين الدينار‬ ‫ات)‬ ‫‪3200.00‬‬ ‫رواتب معلمي األساسي (بماليين الدينار‬ ‫ات)‬ ‫‪360.00‬‬ ‫رواتب معلمي الثانوي (بماليين الدينار‬ ‫ات)‬ ‫‪3.58‬‬ ‫إجمالي الرواتب (بماليين الدينار‬ ‫ات)‬ ‫‪5.05‬‬ ‫الر‬ ‫ات)‬ ‫إجمالي الرواتب (بماليين الدو‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج ‪ 700‬مليون دوالر من البرنامج الحكومي األكبر البالغ ‪ 7.3‬مليار دوالر‪،‬‬ ‫‪ .67‬تبلغ تكلÙ?Ø© تمويل البر‬ ‫ركز على إمكانية الحصول على‬ ‫ت Ù‘Ù?ّ‬ ‫ويشتمل البرنامج على األنشطة الرئيسية للخطة اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم التي Ù?‬ ‫ة وجودة التعليم األساسي والثانوي‪ .‬ويتألÙ? إطار اإلنÙ?اق من التكاليÙ? الرئيسية لموازنة‬ ‫التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ح Ù?ÙŠ تعليم رياض األطÙ?ال‪ ،‬والتعليم األساسي والثانوي‪ ،‬وكذلك‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم Ù?يما يتصل بمجاالت نتائج البرنامج المقتر‬ ‫وا‬ ‫تكاليÙ? الخطة التشغيلية لألنشطة Ù?ÙŠ الخطة اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم والتي تعد حيوية لتحقيق نتائج البرنامج‪.‬‬ ‫‪ .68‬ويشير إطار اإلنÙ?اق إلى ‪ 114‬مليون دوالر مطلوبة لمجال النتائج ‪ ØŒ1‬و‪ 113‬مليون دوالر لمجال النتائج ‪،2‬‬ ‫و‪ 98‬مليون دوالر لمجال النتائج ‪ ØŒ3‬و‪ 375‬مليون دوالر لمجال النتائج ‪ 700( 4‬مليون دوالر إجماال)‪ .‬وداخل مجال‬ ‫ة‪ ،‬وتشتمل النÙ?قات الرئيسية على تكاليÙ? التوسعة‬ ‫ركز البرنامج على توسيع التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬‫النتائج ‪ ØŒ1‬ي Ù‘Ù?‬ ‫Ù?‬ ‫(اإلنشاءات‪ ،‬والقسائم‪ ،‬وحمالت التوعية) وكذلك رواتب معلمي رياض األطÙ?ال‪ .‬وبالنسبة لمجال النتائج ‪ ØŒ2‬تساهم النÙ?قات‬ ‫أما بالنسبة لمجال النتائج‬ ‫المتصلة بتدريب المعلمين‪ ،‬وصيانة المدارس‪ ،‬واقامة بيئة Ù‘Ù?‬ ‫تعلم آمنة وم Ù?‬ ‫شجعة Ù?ÙŠ تكاليÙ? البرنامج‪ .‬و َّ‬ ‫ّ‬ ‫Ù?‬ ‫ر‪ ،‬يشتمل مجال النتائج ‪4‬‬ ‫‪ ØŒ3‬Ù?إن التكاليÙ? تشمل امتحانات مدارس الثانوي العام وأنشطة إصالح تقييمات الطالب‪ .‬وأخي اً‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم (انظر الجدول ‪ ØŒ4‬البند ‪ ØŒ)4401‬والذي يهدÙ?‬ ‫على البرنامج العام لخدمات اإلدار‬ ‫ة والدعم Ù?ÙŠ موازنة Ùˆ ا‬ ‫ة ومديريات التربية والتعليم وتحسين ÙƒÙ?اءة اإلدار‬ ‫ة‪ .‬ومع أن رواتب معلمي‬ ‫زر‬ ‫إلى تحسين القدر‬ ‫ات اإلدارية Ù?ÙŠ المقر الرئيسي للو ا‬ ‫‪39‬‬ ‫ج حدود البرنامج المتوقع ألن مجاالت نتائج البرنامج ال‬ ‫ء من البرنامج الحكومي‪ ،‬Ù?إنها خار‬‫التعليم األساسي والثانوي جز‬ ‫أسمالية‬ ‫ى المستبعدة من تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج على النÙ?قات الر‬ ‫طي إصالح أنظمة األجور‪ .‬وتشتمل التكاليÙ? األخر‬ ‫تÙ?غ Ù?ّ‬ ‫ج ضمن نطاق البرنامج‪ ،‬ويساندها Ù?ÙŠ أغلب الحاالت مجتمع المانحين األوسع‪.‬‬‫والجارية للتعليم األساسي والثانوي التي ال تندر‬ ‫ويتضمن الجدول ‪ 10‬تÙ?اصيل Ù†Ù?قات البرنامج‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫‪24‬‬ ‫ار‬ ‫ة‬ ‫تغ Ù?ّّ‬ ‫طي المخصصات الحالية لموازنة وز‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج والبالغة ‪ 700‬مليون دوالر Ù?‬ ‫‪ .69‬ومن بين تكاليÙ? تمويل البر‬ ‫التربية والتعليم ‪ 566‬مليون دوالر‪ ،‬وسيلزم توÙ?ير مخصصات إضاÙ?ية قيمتها ‪ 134‬مليون دوالر لتمويل المبادر‬ ‫ات الجديدة‬ ‫ار‬ ‫ة التربية والتعليم على مدى األعوام الخمسة القادمة لضمان إتاحة موارد‬ ‫Ù?ÙŠ إطار البرنامج‪ .‬ومن المتوقع زيادة موازنة وز‬ ‫ر ألن الخطة اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم تÙ?رسي خططا شاملة لضمان الجودة‬ ‫كاÙ?ية لتحقيق النتائج المنشودة للبرنامج‪ .‬ونظ اً‬ ‫ة‪ ،‬والتدريب والتقييم واالعتماد Ù?‬ ‫لمعلمي الصÙ?ÙˆÙ? من الروضة‬ ‫حلة الطÙ?ولة المبكر‬‫وتوسيع إمكانية الحصول على التعليم Ù?ÙŠ مر‬ ‫إلى الصÙ? ‪ ØŒ12‬Ù?إن المخصصات الحالية بالموازنة ليست كاÙ?ية لتنÙ?يذ هذه اإلصالحات‪.‬‬ ‫‪ 24‬من ذلك إنشاء Ù?صول التعليم األساسي والثانوي‪ ،‬وتطوير الروابط اإللكترونية للمدارس‪ ،‬وأكاديمية الملكة رانيا لتدريب المعلمين وجائزة التميّÙ?ز‪،‬‬ ‫والتغذية المدرسية وبرامج موازنة وزارة التعليم لألنشطة االجتماعية والرياضية والتعليمية‪ ØŒ4410-‬والتعليم الخاص‪.4415-‬‬ ‫‪40‬‬ ‫الجدول ‪ .10‬نÙ?قات البرنامج‬ ‫متطلبات‬ ‫التعليقات‬ ‫إجمالي التكلÙ?Ø© اإلجمالي‬ ‫إجمالي التكلÙ?ة‬ ‫ة‪،‬‬ ‫َّر‬ ‫المقد‬ ‫التكلÙ?Ø© Ù?‬ ‫المصدر‬ ‫الÙ?ئة‬ ‫مجال‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫‪ -‬دوالر أمريكي بماليين‬ ‫بالدينار‬ ‫السنة‬ ‫النتائج‪/‬محور‬ ‫ات‬‫الدوالر‬ ‫(‪-2018‬‬ ‫التركيز‬ ‫‪)2022‬‬ ‫مجال النتائج ‪1‬‬ ‫– التعليم Ù?ي‬ ‫مرحلة الطÙ?ولة‬ ‫المبكر‬ ‫ة‬ ‫‪22.12‬‬ ‫‪22,115,850‬‬ ‫‪15,685,000‬‬ ‫‪3,137,000‬‬ ‫ة التعليم‬ ‫زر‬‫بند موازنة Ùˆ ا‬ ‫رواتب وأجور ومكاÙ?آت‬ ‫النÙ?قات الجارية‬ ‫مخصصات‬ ‫ي‬‫‪( 601-4420‬تأشير‬ ‫معلمي رياض األطÙ?ال‬ ‫ة التعليم‬ ‫لوز‬ ‫ار‬ ‫كاÙ?ية من‬ ‫‪)2019‬‬ ‫زر‬ ‫ة التعليم‬ ‫وا‬ ‫‪56‬‬ ‫‪ 77‬مليون‬ ‫‪77.56‬‬ ‫‪77,550,000‬‬ ‫‪55,000,000‬‬ ‫ة التعليم‬‫زر‬‫ات Ùˆ ا‬‫توسيع إمكانية الحصول تقدير‬ ‫النÙ?قات‬ ‫ي‪،‬‬‫الر تقدير‬ ‫دو‬ ‫(تشمل بند الميز‬ ‫انية‬ ‫على التعليم Ù?ÙŠ مرحلة‬ ‫ار‬ ‫ة‬ ‫أسمالية لوز‬ ‫الر‬ ‫و ‪ 21‬مليون‬ ‫ي‬ ‫‪ ØŒ002-4420‬تأشير‬ ‫ة‬‫الطÙ?ولة المبكر‬ ‫التعليم‬ ‫الر‬‫دو‬ ‫‪ 21.8 ØŒ2019‬مليون‬ ‫مخصص‬ ‫الر)‬‫دو‬ ‫‪3‬‬ ‫نشاط جديد‪،‬‬ ‫‪2.67‬‬ ‫‪2,671,950‬‬ ‫‪1,895,000‬‬ ‫‪379,000‬‬ ‫اتيجية‬ ‫ضمان الجودة واالعتماد الخطة اإلستر‬ ‫الخطة‬ ‫ال توجد‬ ‫الوطنية ‪-2.1.1‬‬ ‫اتيجية‬‫اإلستر‬ ‫مخصصات‬ ‫‪ ØŒ2.1.4‬و ‪2.3.1‬‬ ‫الوطنية للتعليم‬ ‫(تتماشى مع بند ميز‬ ‫انية‬ ‫المجال ‪– 1‬‬ ‫ة ‪)512‬‬ ‫الو ا‬ ‫زر‬ ‫رياض األطÙ?ال‬ ‫‪10‬‬ ‫مطلوب‬ ‫‪10.19‬‬ ‫‪10,194,300‬‬ ‫‪7,230,000‬‬ ‫‪1,446,000‬‬ ‫اتيجية‬ ‫الخطة اإلستر‬ ‫تحسين المؤهالت‪:‬‬ ‫الخطة‬ ‫مخصصات‬ ‫الوطنية ‪( 2.6‬سيتم‬ ‫تدريب المعلمين‬ ‫اتيجية‬‫اإلستر‬ ‫اض‬ ‫ألغر‬ ‫زر‬ ‫ة التعليم‬ ‫إسنادها إلى Ùˆ ا‬ ‫الوطنية للتعليم‬ ‫تدريب رياض‬ ‫‪)512‬‬ ‫المجال ‪– 1‬‬ ‫األطÙ?ال على‬ ‫رياض األطÙ?ال‬ ‫القواعد‬ ‫الجديدة‬ ‫لضمان‬ ‫الجودة‪،‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ال توجد‬ ‫‪1.54‬‬ ‫‪1,543,950‬‬ ‫‪1,095,000‬‬ ‫‪219,000‬‬ ‫الخطة اإلستر‬ ‫اتيجية‬ ‫المتابعة والتقييم لوحدة‬ ‫خطة القطاع‬ ‫مخصصات‬ ‫الوطنية ‪( 2.7‬سيتم‬ ‫ضمان الجودة الجديدة‬ ‫المجال ‪- 1‬‬ ‫إسنادها إلى ‪-4401‬‬ ‫لرياض األطÙ?ال‬ ‫رياض األطÙ?ال‬ ‫‪)601‬‬ ‫‪114‬‬ ‫إجمالي مجاالت‬ ‫النتائج‬ ‫‪41‬‬ ‫مجال النتائج ‪ – 2‬جودة التعليم‬ ‫األساسي‬ ‫مخصصات‬ ‫‪28.2‬‬ ‫‪28,200,000‬‬ ‫‪20,000,000‬‬ ‫‪4,000,000‬‬ ‫ة التعليم‬ ‫زر‬ ‫بند ميز‬ ‫انية Ùˆ ا‬ ‫صيانة واصالح مباني‬ ‫النÙ?قات‬ ‫كاÙ?ية من‬ ‫ي‬‫‪( 004-4425‬تأشير‬ ‫ة التعليم األساسي‬ ‫ار‬‫أسمالية لوز‬ ‫الر‬ ‫زر‬ ‫ة التعليم‬ ‫وا‬ ‫‪)2019‬‬ ‫التعليم‬ ‫‪49‬‬ ‫تدريب‬ ‫‪70.5‬‬ ‫‪70,500,000‬‬ ‫‪50,000,000‬‬ ‫ة التربية‬ ‫ات Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫تقدير‬ ‫تدريب المعلمين‬ ‫النÙ?قات‬ ‫المعلمين‬ ‫والتعليم (‪ 50‬مليونا)‬ ‫ار‬ ‫ة‬ ‫أسمالية لوز‬ ‫الر‬ ‫يتماشى مع‬ ‫تشمل بند الموازنة ‪512‬‬ ‫التعليم‬ ‫معايير‬ ‫(‪149=5*2985000‬‬ ‫المعلمين‬ ‫‪)25000‬‬ ‫الجديدة‪ ،‬و‬ ‫ال‬ ‫توجد‬ ‫مخصصات‬ ‫كاÙ?ية‬ ‫‪14‬‬ ‫مخصصات‬ ‫‪14.17‬‬ ‫‪14,173,540‬‬ ‫‪10,052,156‬‬ ‫الخطة اإلستر‬ ‫اتيجية‬ ‫بيئة مدرسية آمنة‬ ‫خطة القطاع ‪-‬‬ ‫إضاÙ?ية‬ ‫الوطنية للتعليم ‪5.1.1‬‬ ‫ومشجعة‬ ‫المجال ‪4‬‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫ات Ùˆ ا‬‫و‪ +5.3.1‬تقدير‬ ‫التعليم للبرنامج الجديد‬ ‫‪113‬‬ ‫إجمالي مجاالت‬ ‫النتائج‬ ‫مجال النتائج ‪- 3‬‬ ‫التقييمات‬ ‫‪0.44‬‬ ‫إصالحات‬ ‫‪0.442‬‬ ‫‪442,740‬‬ ‫‪314,000‬‬ ‫الخطة اإلستر‬ ‫اتيجية‬ ‫اسات‬ ‫خطة القطاع ‪ -‬التقييمات (الدر‬ ‫جديدة‪،‬‬ ‫الوطنية للتعليم ‪،1.1.1‬‬ ‫ات‪،‬‬‫وبناء القدر‬ ‫المجال ‪4‬‬ ‫مطلوب‬ ‫‪،1.7.1 ØŒ1.2.1‬‬ ‫والمأسسة) (توÙ?يقها‬ ‫مخصصات‬ ‫‪1.8.1‬‬ ‫لتتسق مع بند موازنة‬ ‫ة ‪)512‬‬ ‫الو ا‬ ‫زر‬ ‫توجد‬ ‫‪97.61‬‬ ‫‪97,607,250‬‬ ‫‪69,225,000‬‬ ‫‪13,845,000‬‬ ‫ة التعليم‬ ‫زر‬‫بند موازنة Ùˆ ا‬ ‫امتحانات مدارس‬ ‫النÙ?قات‬ ‫مخصصات‬ ‫ي‬‫‪( 602-4430‬تأشير‬ ‫ة الثانوي العام‬ ‫أسمالية لوز‬ ‫ار‬ ‫الر‬ ‫‪)2017‬‬ ‫التعليم‬ ‫‪98‬‬ ‫إجمالي مجاالت‬ ‫النتائج‬ ‫مجال النتائج ‪ – 4‬قوة النظام‬ ‫توجد‬ ‫‪374.86‬‬ ‫‪374,855,550 265,855,000‬‬ ‫‪53,171,000‬‬ ‫زر‬ ‫ة التعليم‬ ‫بند موازنة Ùˆ ا‬ ‫ة‬ ‫زر‬‫ي للو ا‬ ‫ة الجهاز اإلدار‬ ‫ار‬‫بند موازنة وز‬ ‫مخصصات‬ ‫‪( 4401‬يشمل نظام إدار‬ ‫ة‬ ‫التعليم ‪4401‬‬ ‫المعلومات التربوية‪،‬‬ ‫النÙ?قات الجارية‬ ‫والتوعية بالمساواة بين‬ ‫أسمالية‬ ‫والر‬ ‫الجنسين)‬ ‫‪375‬‬ ‫إجمالي مجاالت‬ ‫النتائج‬ ‫‪134‬‬ ‫‪700‬‬ ‫ار‬ ‫ة التربية والتعليم‬ ‫تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج لوز‬ ‫‪42‬‬ ‫االستدامة المالية والقدر‬ ‫ة على التنبؤ بالتمويل‬ ‫ة‪ ،‬وتنÙ?‬ ‫بئ Ø¢Ù?اق المستقبل االقتصادي للقطاع والمالية العامة بأن البرنامج‬ ‫‪ .70‬يبدو أن تنÙ?يذ الموازنة ال يواجه مشكالت كبير‬ ‫سيتسم باالستدامة‪ .‬منذ عام ‪ ØŒ2012‬تر‬ ‫اوحت الÙ?جوة المئوية بين مخصصات الموازنة والنÙ?قات الكلية بين سالب ‪%11‬‬ ‫و‪ %18‬لرياض األطÙ?ال‪ ،‬وسالب ‪ %2‬و‪ %1‬للتعليم األساسي‪ ،‬وسالب ‪ %4‬و‪ %8‬للتعليم الثانوي (الجداول ‪.)13-11‬‬ ‫وحتى Ù?ÙŠ السنوات التي كانت Ù?يها زيادات الموازنة حادة‪ ،‬كانت النÙ?قات تعكس هذه الزيادة (كما كان Ù?ÙŠ عام ‪.)2013‬‬ ‫المخصصة لها Ù?ÙŠ الموازنة‪،‬‬ ‫َّ‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‪ ،‬وقدرتها على استيعاب المبالغ‬ ‫ويرجع هذا إلى قدر‬ ‫ات االستغالل اإليجابي لو ا‬ ‫حتى حينما كانت هناك زيادات كبير‬ ‫ة Ù?ÙŠ الموازنة من عام آلخر‪.‬‬ ‫ار‬ ‫ة ‪-4420‬رياض األطÙ?ال‬ ‫مخصصات الموازنة واجمالي النÙ?قات‪ :‬بند موازنة الوز‬ ‫َّ‬ ‫الجدول ‪.11‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫مخصصات الموازنة (بماليين‬ ‫‪5,142,000‬‬ ‫‪5,484,000‬‬ ‫‪5,469,250‬‬ ‫‪5,694,000‬‬ ‫‪3,730,000‬‬ ‫الدوالر‬ ‫ات)‬ ‫‪5,135,361‬‬ ‫‪5,098,324‬‬ ‫‪6,080,779‬‬ ‫‪4,693,458‬‬ ‫‪3,377,979‬‬ ‫إجمالي النÙ?قات بماليين الدوالر‬ ‫ات)‬ ‫‪6,639‬‬ ‫‪385,676‬‬ ‫‪-611,529‬‬ ‫‪1,000,542‬‬ ‫الÙ?جوة – بين المخصصات والنÙ?قات ‪352,021‬‬ ‫‪0.1%‬‬ ‫‪7%‬‬ ‫‪-11%‬‬ ‫‪18%‬‬ ‫‪9%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫ار‬ ‫ة ‪ -4425‬التعليم األساسي‬ ‫مخصصات الموازنة واجمالي النÙ?قات‪ :‬بند موازنة الوز‬ ‫َّ‬ ‫الجدول ‪.12‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪694,685,50‬‬ ‫‪597,011,00‬‬ ‫مخصصات الموازنة (بماليين‬ ‫‪713,166,500‬‬ ‫‪687,790,250 661,646,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫الدوالر‬ ‫ات)‬ ‫‪709,684,47‬‬ ‫‪590,393,83‬‬ ‫‪708,624,976‬‬ ‫‪695,392,533 657,026,257‬‬ ‫إجمالي النÙ?قات (بماليين الدوالر‬ ‫ات)‬ ‫‪2‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4,541,524‬‬ ‫‪-7,602,283‬‬ ‫‪4,619,743‬‬ ‫الÙ?جوة – بين المخصصات والنÙ?قات ‪6,617,163‬‬ ‫‪14,998,972‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪-2%‬‬ ‫‪-1%‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫ة ‪-4430‬التعليم الثانوي‬ ‫ار‬‫مخصصات الموازنة واجمالي النÙ?قات‪ :‬بند موازنة الوز‬ ‫َّ‬ ‫الجدول ‪.13‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪43‬‬ ‫مخصصات الموازنة (بماليين‬ ‫‪111,594,000 97,045,000 100,928,250 98,355,000 86,130,100‬‬ ‫الدوالر‬ ‫ات)‬ ‫‪102,777,179 96,322,459 104,842,958 95,449,872 84,067,087‬‬ ‫إجمالي النÙ?قات (بماليين الدوالر‬ ‫ات)‬ ‫الÙ?جوة – بين المخصصات‬ ‫‪8,816,821‬‬ ‫‪722,541 -3,914,708‬‬ ‫‪2,905,128‬‬ ‫‪2,063,013‬‬ ‫والنÙ?قات‬ ‫‪8%‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪-4%‬‬ ‫‪3%‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪44‬‬ ‫ب‪ .‬الجوانب المالية والتعاقدية‬ ‫امج‬ ‫ي Ù‘Ù?‬ ‫مولها البنك الدولي ÙˆÙ?قاً لسياسة البنك بشأن أداة تمويل البر‬ ‫ي تقييم لألنظمة المالية والتعاقدية للعملية التي Ù?‬‫‪ .71‬أÙ?جر‬ ‫تأكيدا معقو‬ ‫الً بأنه سيتم استخدام‬ ‫ً‬ ‫بحث ما إذا كانت األنظمة المالية والتعاقدية للبرنامج تعطي‬ ‫وÙ?قا للنتائج‪ .‬وتناول التقييم ْ‬ ‫اض المقصودة‪ ،‬مع إعار‬ ‫ة االهتمام الواجب لمبادئ االقتصاد والكÙ?اءة والÙ?عالية والشÙ?اÙ?ية والمساءلة‪.‬‬ ‫حصيلة التمويل Ù?ÙŠ األغر‬ ‫ات المتصلة باإلدار‬ ‫ة المالية والتعاقدية والمشتريات‪ ،‬وكذلك أداء التنÙ?يذ‪،‬‬ ‫وشمل نطاق التقييم‪ :‬اإلطار المؤسسي للبرنامج‪ ،‬والقدر‬ ‫والمؤسسات واألنظمة المسؤولة عن جوانب مكاÙ?حة الÙ?ساد داخل البرنامج‪ .‬وخلصت النتائج التي َّ‬ ‫تمخض عنها التقييم‪،‬‬ ‫يعطي تأكيداً‬ ‫واستعر ٌ‬ ‫اض لألعمال التحليلية والتشخيصية القائمة إلى أن اإلطار العام لألنظمة المالية والتعاقدية والحوكمة Ù?‬ ‫ح الموجه نحو النتائج‪.‬‬‫اض المقصودة لمساندة تنÙ?يذ البرنامج المقتر‬ ‫الً بأن عمليات التمويل سوÙ? تستخدم Ù?ÙŠ األغر‬ ‫معقو‬ ‫تأكيدا معقو‬ ‫الً بأنه سيتم استخدام حصيلة تمويل‬ ‫وخلص التقييم إلى أن اإلطار العام لألنظمة المالية والتعاقدية للبرنامج يعطي ً‬ ‫اض المقصودة‪ ،‬مع إعار‬ ‫ة االهتمام الواجب لمبادئ االقتصاد والكÙ?اءة والÙ?عالية والشÙ?اÙ?ية والمساءلة‪.‬‬ ‫البرنامج Ù?ÙŠ األغر‬ ‫‪ .72‬وسيتبع البرنامج أنظمة إدار‬ ‫ة المالية العامة Ù?ÙŠ األردن ÙˆÙ?قاً إلرشادات البنك الدولي بشأن منع ومكاÙ?حة االحتيال‬ ‫ي تحويل األموال المقدمة من البنك الدولي إلى حساب الخز‬ ‫انة Ù?ÙŠ البنك‬ ‫والÙ?ساد ‪ 25‬Ù?ÙŠ تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج ‪ .‬وسيجر‬ ‫ة التخطيط والتعاون الدولي مسؤولية عرض طلبات السحب من الحساب مع المستندات‬ ‫زر‬ ‫َّ‬ ‫وستتولى Ùˆ ا‬ ‫ي األردني‪.‬‬‫المركز‬ ‫الداعمة الضرورية التي تشهد على تحقيق المؤشر‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ?‪.‬‬ ‫تم تصنيÙ? المخاطر المتصلة بالجوانب المالية والتعاقدية Ù?ÙŠ البرنامج بأنها متوسطة‪ .‬وÙ?يما يلي بيان للمخاطر‬ ‫‪.73‬‬ ‫الرئيسية واجر‬ ‫اءات التخÙ?ÙŠÙ? المتصلة بها‪.‬‬ ‫ة شؤون المالية العامة أربع‬ ‫ة المالية بالنسبة للبرنامج من مختلÙ? الزوايا‪ .‬ولدور‬ ‫ة إدار‬ ‫‪ .74‬تم أيضا Ù?حص مخاطر اإلدار‬ ‫اجعة‪ .‬وهي‬ ‫مر‬ ‫احل رئيسية‪( :‬أ) التخطيط ووضع الموازنة؛ (ب) تنÙ?يذ الموازنة؛ (ج) الضوابط الداخلية؛ Ùˆ(د) التدقيق والمر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج‬ ‫ة شؤون المالية العامة والتي تتصل بتمويل البر‬ ‫ة إدار‬ ‫تÙ?رّÙ?‬ ‫كز على تقييم العناصر ذات األهمية الحاسمة لدور‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫وبالجهة المسؤولة عن إدار‬ ‫ة التنÙ?يذ‪ .‬وتشتمل المخاطر الرئيسية على تحدي ضمان وصول حصيلة تمويل البرنامج إلى Ùˆ ا‬ ‫اج بنود‬ ‫ي ابتد ً‬ ‫اء من السنة المالية القادمة إدر‬ ‫ة األشغال العامة واإلسكان‪ .‬ولمعالجة هذا التحدي‪ ،‬سيجر‬ ‫التربية والتعليم وو ا‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫زر‬‫اجعة الداخلية Ù?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫ات موظÙ?ÙŠ المر‬ ‫ى تتعلق بتقوية مهار‬ ‫زر‬ ‫ة‪ .‬وهناك تحديات أخر‬ ‫الموازنة ضمن الموازنة السنوية لكل Ùˆ ا‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫الء الموظÙ?ون من إعداد مر‬ ‫اجعات ذات جودة وكذلك‬ ‫زر‬ ‫ة األشغال العامة واإلسكان حتى يتمكن هؤ‬ ‫التربية والتعليم وو ا‬ ‫اجعة المالية Ù?ي‬ ‫ي ذي خبر‬ ‫ة بالمر‬ ‫من جودة المر‬ ‫اجعات الخارجية التي يجريها ديوان المحاسبة األردني‪ .‬وسيتم تعيين استشار‬ ‫اء المر‬ ‫اجعة المالية للبرنامج ÙˆÙ?قاً للمعايير الدولية الرئيسية‪.‬‬ ‫القطاع العام لمساندة ديوان المحاسبة األردني Ù?ÙŠ إجر‬ ‫‪" 25‬إرشادات مكاÙ?حة الÙ?ساد" هي "إرشادات البنك الدولي بشأن منع ومكاÙ?حة االحتيال والÙ?ساد Ù?ÙŠ تمويل البرامج الموجهة نحو النتائج " المؤرخة ‪1‬‬ ‫Ù?براير‪/‬شباط ‪ ØŒ2012‬والمعدلة بتاريخ ‪ 10‬يوليو‪/‬تموز ‪.2015‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪ .75‬تتمثَّل المخاطر الرئيسية للتوريدات والمشتريات على النواتج اإلنمائية للبرنامج Ù?يما يلي‪ )1( :‬صعوبة تحديد المواصÙ?ات‬ ‫ات إدار‬ ‫ة العقود؛ (‪ )4‬االÙ?تقار‬ ‫اءات المر‬ ‫هقة والمعقدة للتوريدات؛ (‪ )3‬ضعÙ? قدر‬ ‫الÙ?نية (التوريدات واإلنشاءات)Ø› (‪ )2‬اإلجر‬ ‫ح Ù?ÙŠ كيÙ?ية استخدامها؛ (‪ )5‬عدم وجود دور‬ ‫ة تعاقد متكاملة من تقييم‬ ‫إلى آليات مستقلة لمعالجة المظالم‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك الوضو‬ ‫الً إلى مستوى وحدة المدرسة؛ Ùˆ(‪ )6‬عدم انتظام التنسيق والتكامل Ù?ÙŠ التعاقد بشأن‬‫ة المخزون وصو‬ ‫االحتياجات إلى إدار‬ ‫ة األشغال العامة واإلسكان سنويا‪.‬‬ ‫زر‬‫Ù?ذها Ùˆ ا‬‫األشغال التي تÙ?نّÙ?‬ ‫‪ .76‬وÙ?يما يلي تدابير تخÙ?ÙŠÙ? اآلثار المقترحة Ù?يما يتصل بمخاطر المشتريات‪ )1( :‬تعديل المواصÙ?ات الÙ?نية للسلع التي‬ ‫الحظة وما تستلزمه من تكلÙ?Ø© للصيانة‪/‬االحالل؛ (‪ )2‬اإلدماج‬ ‫ي توريدها بانتظام وبناء المدارس على أساس الجودة Ù?‬ ‫الم َ‬ ‫يجر‬ ‫ة تطوير القطاع‬ ‫زر‬‫ة العقود؛ (‪ )3‬تشكيل‪/‬تعيين وحدة مستقلة للشكاوى (على سبيل المثال Ùˆ ا‬ ‫المنهجي إلجر‬ ‫اءات المشتريات وادار‬ ‫زر‬ ‫ة األشغال العامة واإلسكان‪.‬‬ ‫اءات المشتريات وادار‬ ‫ة العقود والتنبؤات مع Ùˆ ا‬ ‫العام؛ Ùˆ(‪ )4‬التنسيق والتحديث بانتظام إلجر‬ ‫‪46‬‬ ‫عد من تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج أي عقد يتجاوز حدود المشروعات ذات‬ ‫ي ْ‬ ‫ستب َ‬‫‪ .77‬االستبعاد من عملية التوريد‪ .‬يجب أن Ù?‬ ‫اجعة عمليات المشتريات‪ .‬ومن المتوقع أنه لن َ‬ ‫يالحظ أي استبعاد ألن كل العقود‬ ‫المخاطر العالية التي وضعتها لجنة مر‬ ‫ة أو تقل عن‬ ‫الم َّ‬ ‫قدر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج تعتبر صغير‬ ‫ة بالنسبة للبرنامج كله وتعادل قيمتها النقدية Ù?‬ ‫الÙ?ر‬ ‫ادى Ù?ÙŠ إطار هذا تمويل البر‬ ‫ج Ù?ÙŠ Ù?ئات القيمة‬ ‫جدت تندر‬ ‫ع‪ ،‬Ù?إن العقود المستبعدة إن Ùˆ Ù?‬ ‫جو‬‫ة للبرنامج‪ .‬ولذلك لسهولة الر‬ ‫الم َّ‬ ‫قدر‬ ‫Ù?‬ ‫Ù? َ‬ ‫‪ %25‬من إجمالي النÙ?قات Ù?‬ ‫الر أو أكثر للعقد الواحد؛ (ب) السلع التي تÙ? َّ‬ ‫قدر تكلÙ?تها بما‬ ‫قدر تكلÙ?تها بما يعادل ‪ 50‬مليون دو‬ ‫التالية‪( :‬أ) األشغال التي تÙ? َّ‬ ‫الر‬‫قدر تكلÙ?تها بما يعادل ‪ 30‬مليون دو‬ ‫الر أو أكثر للعقد الواحد؛ (ج) الخدمات غير االستشارية التي تÙ? َّ‬ ‫يعادل ‪ 30‬مليون دو‬ ‫أو أكثر للعقد الواحد؛ Ùˆ(د) الخدمات االستشارية التي تÙ? َّ‬ ‫قدر تكلÙ?تها بما يعادل ‪ 15‬مليون دو‬ ‫الر أو أكثر للعقد الواحد‪.‬‬ ‫ج‪ .‬الجوانب البيئية واالجتماعية‬ ‫‪ .78‬تم تقييم مستوى المخاطر البيئية واالجتماعية المرتبطة بالبرنامج على أنها مخاطر كبير‬ ‫ة‪ .‬ومن المتصور أن البرنامج‬ ‫زر‬ ‫ات هو من‬ ‫اضي الحكومية أو تبادل األر‬ ‫اضي بين الو ا‬ ‫لن يشمل أي استثمار‬ ‫ات من الÙ?ئة ألÙ?‪ .‬ومع أن استخدام األر‬ ‫ي استمالك أرض بموجب البرنامج Ù?ÙŠ إطار مجال النتائج ‪.1‬‬‫جح أنه سيكون من الضرور‬‫الممارسات الشائعة‪ ،‬Ù?من المر‬ ‫ي إدخال أنظمة مسح‬‫ر يحول دون التوسع المدرسي Ù?ÙŠ األردن‪ ،‬ولذلك‪ ،‬سيكون من الضرور‬‫اضي عائقاَ كبي اَ‬ ‫ويشكل توÙ?ر األر‬ ‫اضي والتعويض المقدم‬‫ة األر‬ ‫اضي وتقديم دعم تقني أثناء التنÙ?يذ لضمان أن تكون إجر‬ ‫اءات حياز‬ ‫مالئمة لتقييم توÙ?ر األر‬ ‫ع مواÙ?Ù‚ ً‬ ‫ة لمعايير الضمانات الوقائية للبنك الدولي‪ .‬وقد تشمل اآلثار االقتصادية‬ ‫لألشخاص المتضررين المحتملين من المشرو‬ ‫ة خسار‬ ‫ة األرض‪ ،‬أو األصول أو الدخل‪ ،‬أو إمكانية الوصول إلى األصول أو السكن‪ ،‬مما تنتج عنه آثار‬ ‫واالجتماعية المباشر‬ ‫ي (شاملة دÙ?ع التعويضات)‪ ،‬إذا لم تتم إدارتها بالطريقة المالئمة‪،‬‬‫سلبية على سبل العيش‪ .‬وقد تؤدي إعادة التوطين القسر‬ ‫ة‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى توتر‬ ‫ات اجتماعية‬ ‫إلى مشقة وصعوبات طويلة األمد واÙ?قار لألشخاص المتأثرين والمجتمعات المحلية المتأثر‬ ‫اءات مناسبة لمنع ترتّÙ?ب آثار‬ ‫حوا إليها‪ .‬وتشمل خطة عمل البرنامج تدابير من شأنها ضمان اتخاذ إجر‬‫Ù?ÙŠ المناطق التي نز‬ ‫سلبية على الموارد الثقاÙ?ية المادية والمناطق الطبيعية المحمية‪ .‬وسيتطلب البرنامج أن يقوم مهندسون أو موظÙ?ون آخرون‬ ‫اء مسح إلنشاء مدارس جديدة على األر‬ ‫اضي الخاصة‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى متابعة وثيقة للحاالت‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم بإجر‬ ‫Ù?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫عين‪.‬‬ ‫ع بدون إكر‬ ‫اه‪ ،‬أو تالعب أو أي شكل من الضغوط على المتبر‬ ‫ع طوعي باألر‬ ‫اضي لضمان أن يتم التبر‬ ‫المصنÙ?Ø© بأنها تبر‬ ‫وينبغي كذلك معالجة اآلثار المترتبة على مستخدمي األر‬ ‫اضي غير الرسميين Ù?ÙŠ حالة حدوثها‪.‬‬ ‫‪ .79‬وتعتبر المخاطر االجتماعية األوسع المتعلقة بالبرنامج السيما Ù?ÙŠ مجال النتائج ‪ 2‬مخاطر معتدلة‪ .‬وهذه المخاطر‬ ‫السياقية والسياسية األوسع لم يتسبب بها البرنامج ولم تساهم Ù?ÙŠ المخاطر‪ ،‬ولكن إن لم يتم التخÙ?ÙŠÙ? من حدتها‪ ،‬قد تÙ?اقم‬ ‫ى المتعلقة باالحتواء وااللتحاق‪ .‬وهذه تشمل‪ :‬العنÙ? Ù?ÙŠ المدارس (أشكال متنوعة)‪ ،‬والتحيز ألحد الجنسين‬‫المخاطر األخر‬ ‫اسية‪ ،‬ونقص الدعم لألطÙ?ال ذوي اإلعاقات واالحتياجات الخاصة‪ ،‬واالستضعاÙ?‪ ،‬والضغوط النÙ?سية Ù?يما‬ ‫Ù?ÙŠ المناهج الدر‬ ‫اء‪ ،‬وهو ما يؤدي إلى اتباع إستر‬ ‫اتيجيات تكيÙ? سلبية كتشغيل األطÙ?ال‪ ،‬والزواج‬ ‫بين األردنيين والالجئين السوريين الÙ?قر‬ ‫المبكر‪ ،‬واالستجداء قد تساهم Ù?ÙŠ تسرب األطÙ?ال‪.‬‬ ‫‪47‬‬ ‫ة البيئية واالجتماعية المعمول بها على مستوى الدولة والمحاÙ?ظات Ù?ÙŠ األردن‪ ،‬من‬ ‫ة عامة أنظمة اإلدار‬‫عتبر بصور‬ ‫‪ .80‬تÙ? ْ‬ ‫اء أي تغيير‬ ‫ات هامة Ù?ÙŠ الهيكل العام لهذه‬ ‫ح إجر‬ ‫طلب أو Ù?‬ ‫يْقتر‬ ‫ائي ومؤسسي‪ ،‬مالئمة وشاملة‪ .‬ولذلك‪ ،‬لم Ù?‬ ‫يْ‬ ‫منظور قانوني واجر‬ ‫األنظمة اإلدارية لكن إنÙ?اذ اإلطار القانوني الذي يحكم االمتثال بمعايير حماية الطÙ?Ù„ والعمل والبيئة ضعيÙ?‪.‬‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫ة البيئية واالجتماعية Ù?ÙŠ األردن من خالل ما يلي‪( :‬أ) تدعيم قدر‬ ‫ات Ùˆ ا‬ ‫ح أن يتم تعزيز أنظمة اإلدار‬‫يقتر‬ ‫‪.81‬‬ ‫رضي من خالل تعيين موظÙ?ين‪ ،‬ووضع إجر‬ ‫اءات معيارية متوائمة مع معايير البنك‬ ‫والتعليم Ù?يما يتعلق بعمليات حياز‬ ‫ة األ ا‬ ‫الدولي‪ ،‬والتدريب؛ (ب) تنÙ?يذ برنامج تعلم اجتماعي عاطÙ?ÙŠ لتحسين البيئة المدرسية والتقليل من العنÙ? للحد األدنى؛ (ج)‬ ‫تحديث معايير بناء المدارس Ù?ÙŠ األردن للتأكيد على تصاميم بديلة تكون ذات تكاليÙ? صيانة منخÙ?ضة أو معدومة؛ (د)‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم والشركاء المعنيين‬ ‫تجربة عقود القطاع الخاص للعمليات والصيانة المدرسية؛ Ùˆ(Ù‡) تعزيز قدر‬ ‫ات موظÙ?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫ع االجتماعي (اعتبار‬ ‫ات المساواة بين الجنسين) Ù?ÙŠ تدريب المعلمين (من الروضة – الصÙ? ‪ )12‬وعمليات بناء‬ ‫لدمج النو‬ ‫المدارس وصيانتها‪.‬‬ ‫‪48‬‬ ‫ع االجتماعي (اعتبار‬ ‫ات المساواة بين الجنسين)‪ .‬تتسم التÙ?اوتات والÙ?جوات بين الجنسين Ù?ÙŠ النظام التعليمي‬ ‫‪ .82‬تقييم النو‬ ‫ءاً ال يتج أ‬ ‫ز من‬ ‫بأنها نوعية Ù?ÙŠ طبيعتها‪ .‬وقضايا عدم المساواة بين الجنسين Ù?ÙŠ النظام التعليمي متعددة األوجه وتشكل جز‬ ‫ة‪ .‬Ù?معدالت االلتحاق Ù?ÙŠ التعليم االبتدائي للبنات واألو‬ ‫الد متساوية تقريباً‪ .‬ولكن بيئة التعلم والمناهج‪،‬‬ ‫زر‬‫العمليات العامة للو ا‬ ‫ى إلى موروثات‬ ‫عز‬ ‫أة والتي تÙ? َ‬ ‫ة تستمر Ù?ÙŠ تعزيز القوالب النمطية ألدوار المر‬ ‫وطرق التدريس‪ ،‬والبيئة المادية وأنظمة اإلدار‬ ‫الد‬ ‫اجتماعية‪ .‬والÙ?روق Ù?ÙŠ النظام التعليمي ظاهر‬ ‫ة Ù?ÙŠ معدالت االلتحاق Ù?ÙŠ المدرسة الثانوية‪ ،‬وÙ?ÙŠ أداء وتحصيل البنات واألو‬ ‫أما األو‬ ‫الد Ù?إن معدالت تسربهم من المدرسة الثانوية أكثر من البنات‪.‬‬ ‫ومعلميهم‪ ،‬إذ تحقق البنات أداء Ø£Ù?ضل من األو‬ ‫الد‪َّ ،‬‬ ‫اث المجتمع بعملية التعلم‪ ،‬والتركيز على التعلم عن طريق الحÙ?ظ‬ ‫وساهم ْ‬ ‫ضعÙ? المساءلة والمؤهالت للمعلمين‪ ،‬وعدم اكتر‬ ‫عن ظهر قلب Ù?ÙŠ انÙ?صال الطالب ذكو ا‬ ‫ر واناثا عن عملية التعلم‪ .‬والعنÙ? المرتكب ضد الطالب ÙˆÙ?يما بين الطالب (التنمر)‪،‬‬ ‫ى التسرب أيضاً‬ ‫السيما األو‬ ‫الد‪ ،‬هو عامل آخر يؤدي إلى تدني مستويات التحصيل والى التسرب‪ .‬وÙ?ÙŠ المناطق الريÙ?ية‪ ،‬يعز‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬جعل هشاشة األوضاع االقتصادية وزيادة التضخم‬ ‫ً‬ ‫إلى بعد المساÙ?Ø© بين المدرسة الثانوية وسكن الطالب‪.‬‬ ‫ة لذلك ارتÙ?عت معدالت تشغيل األطÙ?ال والزواج المبكر والعنÙ?‪.‬‬‫األسر تجبر و‪/‬أو تشجع األطÙ?ال على ترك المدرسة‪ ،‬ونتيج ً‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫ع االجتماعي Ù?ÙŠ Ùˆ ا‬‫من أج Ù„ التقليل من هذه المخاطر والتخÙ?ÙŠÙ? من حدتها‪ ،‬سيساهم البرنامج Ù?ÙŠ تقوية وحدة النو‬ ‫‪.83‬‬ ‫ع االجتماعي (اعتبار‬ ‫ات المساواة بين الجنسين) Ù?ÙŠ مختلÙ? األنشطة‪ ،‬ومنها‪ )1( :‬االستثمار‬ ‫التربية والتعليم من خالل دمج النو‬ ‫تدخالت اجتماعية وعاطÙ?ية Ù?ي‬‫اعي المساواة بين الجنسين؛ (‪ )2‬استحداث Ù‘Ù?‬‫Ù?ÙŠ تدريب واعتماد المعلمين على أساس نماذج تر‬ ‫ات المساواة‬ ‫اعاة اعتبار‬ ‫أة‪ ،‬ومر‬ ‫ى‪ ،‬القضايا الخاصة بالعنÙ? والتمييز ضد المر‬ ‫مجال Ù‘Ù?‬ ‫التعلم من شأنها أن تعالج‪ ،‬مع عوامل أخر‬ ‫ع االجتماعي‪ ،‬و(‪)4‬‬ ‫ع االجتماعي عند التعامل بقضايا العنÙ?Ø› (‪ )3‬بناء قدر‬ ‫ات وحدة النو‬ ‫بين الجنسين وخصوصيات النو‬ ‫تصميم تقييمات للطالب لتحليل االختالÙ?ات المحتملة Ù?ÙŠ تحصيل وأداء البنات واألو‬ ‫الد‪.‬‬ ‫اد الذين يعتقدون أنهم تضرروا نتيجة إلحدى عمليات تمويل البر‬ ‫امج‬ ‫‪ .84‬معالجة المظالم‪ .‬يجوز للمجتمعات المحلية واألÙ?ر‬ ‫وÙ?قا للنتائج والتي يساندها البنك الدولي‪ ،‬حسب التعريÙ? الوارد Ù?ÙŠ السياسات واإلجر‬ ‫اءات المعمول بها‪ ،‬أن يرÙ?عوا شكاواهم‬ ‫ة معالجة المظالم مر‬ ‫اجعة‬ ‫إلى آلية معالجة المظالم القائمة Ù?ÙŠ البرنامج المعني أو إلى دائر‬ ‫ة معالجة المظالم بالبنك‪ .‬وتكÙ?Ù„ دائر‬ ‫الشكاوى Ù?ور تلقيها بغرض معالجة المخاوÙ? والشواغل ذات الصلة ‪ .‬ويجوز للمجتمعات المحلية واألÙ?ر‬ ‫اد المتضررين أيضاً‬ ‫أن يرÙ?عوا شكاواهم إلى هيئة التÙ?تيش المستقلة التابعة للبنك التي تقرر ما إذا كان قد حدث ضرر ‪ -‬أو قد يحدث ‪ -‬نتيجة‬ ‫اءاته‪ .‬ويجوز للمجتمعات واألÙ?ر‬ ‫اد المتضررين تقديم شكواهم لهيئة التÙ?تيش المستقلة للبنك‬ ‫لعدم التز‬ ‫ام البنك بسياساته واجر‬ ‫الدولي Ù?ÙŠ أي وقت بعد أن يكون البنك الدولي قد Ø£Ù?حيط علماً بشكل مباشر بهذه الشواغل‪ ،‬وأÙ?تيحت لجهاز إدار‬ ‫ة البنك Ù?رصة‬ ‫ة الموقع‪:‬‬ ‫جى زيار‬‫للرد‪ .‬وللحصول على معلومات بشأن كيÙ?ية تقديم الشكاوي إلى خدمة معالجة المظالم للبنك الدولي‪ ،‬ير‬ ‫‪ .http://www.worldbank.org/GRS‬وللمزيد من المعلومات عن كيÙ?ية تقديم الشكاوى إلى هيئة التÙ?تيش المستقلة التابعة‬ ‫للبنك الدولي‪ ،‬يرجى زيار‬ ‫ة الموقع‪.www.inspectionpanel.org :‬‬ ‫د‪ .‬تقييم المخاطر‬ ‫‪49‬‬ ‫ة‪.‬‬ ‫حة أنها مخاطر كبير‬‫‪ .85‬جاء التقييم العام لمستوى المخاطر المتصلة بالعملية المقتر‬ ‫جية للنظام‬‫ة‪ .‬ينطوي النمو السكاني المتوقع Ù?ÙŠ Ù?ئة الشباب‪ ،‬والصدمات الخار‬ ‫‪ .86‬المخاطر المتصلة باالقتصاد الكلي كبير‬ ‫Ù?‬ ‫ؤدي إلى زيادة الÙ?رص أو تÙ?اقم التحديات‪.‬‬ ‫ح السوريين الباحثين عن األمان Ù?ÙŠ األردن على احتمال أن تÙ? ّ‬ ‫التعليمي بسبب نزو‬ ‫ار االقتصاد الكلي‬‫ة على التعامل مع هذه الصدمات‪ .‬ويلقى هدÙ? تحقيق استقر‬ ‫وقد أظهرت الحكومة األردنية حتى اآلن قدرً‬ ‫امج ومانحين‪ ،‬منها ترتيب ائتماني ممدد بقيمة ‪ 723‬مليون دو‬ ‫الر Ù?ÙŠ إطار تسهيل التمويل الممدد الذي‬ ‫دعماً من عدة بر‬ ‫واÙ?Ù‚ عليه المجلس التنÙ?يذي لصندوق النقد الدولي Ù?ÙŠ أغسطس‪/‬آب ‪.2016‬‬ ‫ة‪ .‬من المخاطر المهمة التي قد تحول دون نجاح البرنامج المتوقع‬ ‫‪ .87‬مخاطر اإلستر‬ ‫اتيجيات والسياسات القطاعية كبير‬ ‫ّÙ?‬ ‫التدخالت المطلوبة لتحقيق إصالح النظام التعليمي‪ .‬وسيشتمل البرنامج‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم لتنÙ?يذ‬ ‫عدم ÙƒÙ?اية تمويل موازنة Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم تعكس احتياجات موازنتها‬ ‫ي تحويلها إلى Ùˆ ا‬ ‫على مؤشر مرتبط بالصرÙ? لضمان َّ‬ ‫أن األموال التي سيجر‬ ‫السنوية لتحقيق نتائج البرنامج‪ ،‬ومن َّ‬ ‫ثم تخÙ?ÙŠÙ? هذه المخاطر‪.‬‬ ‫‪ .88‬المخاطر المتصلة بالقدر‬ ‫ات المؤسسية للتنÙ?يذ واالستدامة عالية‪ .‬تتصل هذه المخاطر بغموض أهداÙ? اإلصالح‬ ‫ات كبير‬ ‫ة Ù?ÙŠ أنظمة‬ ‫ح‪ ،‬Ù?الخطة اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية للتعليم تسعى إلى إحداث تغيير‬ ‫التعليمي الذي Ù?‬ ‫سيسانده البرنامج المقتر‬ ‫السيما االمتحان التوجيهي‪ .‬وهذه قضية َّ‬ ‫حساسة قائمة منذ وقت طويل وستلقى بال شك مقاومة‬ ‫تقييم الطالب واالمتحانات‪ ،‬و‬ ‫ة من داخل القطاع التعليمي وخارجه‪ .‬مهما يكن من أمر‪ ،‬Ù?إنه آن األوان لمباشر‬ ‫ة هذا اإلصالح Ù?ÙŠ األردن‪ ،‬بالنظر إلى‬ ‫كبير‬ ‫وعالوة على‬ ‫ً‬ ‫ايدة على األعباء والتبعات الثقيلة المتحان التوجيهي على المجتمع واالقتصاد Ù?ÙŠ األردن‪.‬‬ ‫الشواهد واألدلة المتز‬ ‫تحول Ù?ÙŠ أنظمة االمتحانات‪ ،‬وجعل صناع القر‬ ‫ار‬ ‫ع Ù?ÙŠ جهد كبير إلحداث Ù‘Ù?‬ ‫ذلك‪ ،‬تلتزم الحكومة األردنية التز‬ ‫اماً قوياً بالشرو‬ ‫ي Ù‘Ù?‬ ‫مولها البنك الدولي من خالل مكون المساعدة الÙ?نية‬ ‫الرئيسيون من هذا أولوية قصوى لهم‪ .‬وستشتمل العملية المقترحة التي Ù?‬ ‫َّهة لضمان سالمة التوجيه واإلرشاد أثناء إعداد اإلصالح وتنÙ?يذه‪.‬‬‫الموج‬ ‫ّÙ?‬ ‫التدخالت Ù?‬ ‫على مجموعة من‬ ‫مبي‬ ‫َّنة‬ ‫ة‪ .‬والمخاطر التي تتصل بالجوانب االجتماعية والبيئية Ù?‬ ‫عتبر المخاطر االجتماعية والبيئية مجتمعة كبير‬ ‫ت َ‬‫‪Ù? .89‬‬ ‫ات‬‫ح لن يشمل أي استثمار‬ ‫بالتÙ?صيل Ù?ÙŠ القسم (ج‪ .‬الجوانب البيئية واالجتماعية)‪ .‬ومع أنه من المتصور أن البرنامج المقتر‬ ‫من الÙ?ئة (Ø£)‪ ،‬Ù?إنه من المحتمل أن تقوم الحكومة باستمالك أرض لتحقيق أهداÙ? توسيع معدالت االلتحاق برياض األطÙ?ال‬ ‫حت Ù?ÙŠ خطة عمل إعادة التوطين‪.‬‬ ‫اءات معينة مثل تلك التي اقتر‬‫Ù?ÙŠ إطار مجال النتائج ‪ 1‬للبرنامج‪ .‬ولذلك‪ ،‬ينبغي اتخاذ إجر‬ ‫ح أي خطر على الموائل الطبيعية أو الموارد الثقاÙ?ية المادية‪ .‬وسيكون لمجال النتائج ‪ 1‬بعض‬ ‫كل البرنامج المقتر‬ ‫ولن يش Ù‘Ù?‬ ‫Ù?‬ ‫ى أنشطة تتصل بالنظام‬ ‫وتتضمن مجاالت النتائج األخر‬ ‫َّ‬ ‫جديدة‪.‬‬ ‫ر‬ ‫اسية‬ ‫د‬ ‫Ù?صول‬ ‫إنشاء‬ ‫على‬ ‫يشتمل‬ ‫أنه‬ ‫حيث‬ ‫البيئية‪،‬‬ ‫اآلثار‬ ‫اءات التخÙ?ÙŠÙ? من المخاطر‪.‬‬ ‫ح إلجر‬‫التعليمي وتوÙ?ير الحواسيب‪ .‬ويحتوي القسم المذكور أعاله على شر‬ ‫‪50‬‬ ‫الملحق ‪ .1‬سلسلة النتائج‬ ‫النواتج‬ ‫تد Ù‘Ù?‬ ‫خالت برنامج أداة تمويل البرامج ÙˆÙ?قا للنتائج‬ ‫المخرجات والنواتج الوسيطة‬ ‫مجاالت النتائج‬ ‫توسيع إمكانية الحصول على التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكرة ‪:‬‬ ‫• زيادة عدد Ù?صول رياض األطÙ?ال ‪ 2‬Ù?ÙŠ المباني المدرسية القائمة وتلك المنشأة‬ ‫حديثا وبناء مجمعات لرياض األطÙ?ال وإعطاء أولوية للمناطق التي تشتد حاجتها‬ ‫إلى تقديم خدمات إضاÙ?ية‬ ‫• تجديد Ù?صول رياض األطÙ?ال القائمة‬ ‫عدد األطÙ?ال اإلضاÙ?يين‬ ‫• مساندة وزارة التعليم Ù?ÙŠ تصميم وتنÙ?يذ بنية للشراكات بين القطاعين العام‬ ‫• عدد األطÙ?ال األردنيين وأطÙ?ال الالجئين‬ ‫الذين التحقوا برياض‬ ‫والخاص واإلجراءات المالية المقابلة (حزمة مساعدات Ù?نية)‬ ‫السوريين اإلضاÙ?يين الذين التحقوا‬ ‫األطÙ?ال الحكومية‬ ‫• زيادة عدد Ù?صول رياض األطÙ?ال اإلضاÙ?ية‬ ‫• تصميم وتنÙ?يذ تقييم لآلثار لتحديد مدى Ù?عالية أشكال الشراكة بين القطاعين (حزمة‬ ‫برياض األطÙ?ال الحكومية والخاصة ‪2‬‬ ‫مساعدات Ù?نية)‬ ‫• تعميم نموذج الشراكة بين القطاعين‬ ‫والخاصة (المؤشر‬ ‫(النتيجة المرتبطة بالصرÙ? ‪)2-1‬‬ ‫المرتبط بالصرÙ? ‪)2‬‬ ‫‪ .1‬توسيع إمكانية‬ ‫الحصول على‬ ‫التعليم Ù?ي‬ ‫مرحلة الطÙ?ولة‬ ‫المبكرة‬ ‫وتحسين جودته‬ ‫التركيز المشترك على الالجئين Ù?ÙŠ مجاالت النتائج‬ ‫مقدÙ?ّمي خدمات‬‫• اعتماد نظام شامل ومتناغم لضمان الجودة Ù„ Ù?‬ ‫رياض األطÙ?ال الحكومية والخاصة (النتيجة المرتبطة‬ ‫تحسين جودة تقديم خدمات التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكرة‪:‬‬ ‫بالصرÙ? ‪)3‬‬ ‫مقدÙ?ّمي خدمات رياض األطÙ?ال‬ ‫• وضع نظام شامل ومتناغم لضمان الجودة Ù„ Ù?‬ ‫• عدد معلمي رياض األطÙ?ال الذين أتموا برامج تدريب أثناء‬ ‫تحسين نظام ضمان‬ ‫الحكومية والخاصة‪ ،‬وأن يشتمل على‪ :‬معايير ضمن سلسلة متواصلة للجودة‪،‬‬ ‫الخدمة Ù?ÙŠ رياض األطÙ?ال (النتيجة المرتبطة بالصرÙ? ‪)3‬‬ ‫• عدد رياض األطÙ?ال التي تستوÙ?ÙŠ الحد‬ ‫الجودة لرياض األطÙ?ال‬ ‫ونظام للحواÙ?ز والجزاءات لالمتثال للمعايير‪ ،‬ومجموعة من األدوات‬ ‫األدنى لمعايير الجودة (النتيجة المرتبطة‬ ‫(المؤشر المرتبط‬ ‫• عدد رياض األطÙ?ال الحكومية والخاصة التي وضعت‬ ‫بالصرÙ? ‪)3‬‬ ‫والبروتوكوالت لتقييم مقدمي خدمات رياض األطÙ?ال على أساس المعايير التي‬ ‫خططا لتحسين الجودة‬ ‫بالصرÙ? ‪)3‬‬ ‫ضعت (حزمة مساعدات Ù?نية)‬ ‫و Ù?ّ‬ ‫Ù?‬ ‫• إعداد برامج تدريب أثناء الخدمة لمعلمي رياض األطÙ?ال (حزمة مساعدات Ù?نية)‬ ‫‪51‬‬ ‫• عدد المدارس التي تطبÙ?ّق اإلطار‬ ‫تحسين ممارسات المعلمين للتدريس داخل الÙ?صل الدراسي‬ ‫المعدَّل لتقييم المعلم بما يتسق والمعايير‬ ‫• تقوية إطار السياسات (إتمام إعداد المعايير المهنية الوطنية للمعلم)‬ ‫• اعتماد ونشر المعايير المهنية الوطنية الجديدة للمعلم‬ ‫المهنية للمعلم والمسار الوظيÙ?ي‬ ‫• تصميم وتنÙ?يذ اإلطار الوطني لتقييم المعلم‪ ،‬والمسار المهني الوطني للمعلم‬ ‫(النتيجة المرتبطة بالصرÙ? ‪)4‬‬ ‫• عدد المعلمين الذين تم تقييمهم على‬ ‫مجال النتائج‬ ‫تد Ù‘Ù?‬ ‫خالت برنامج أداة تمويل البرامج ÙˆÙ?قا للنتائج‬ ‫المخرجات والنواتج الوسيطة‬ ‫النواتج‬ ‫تحسين البيئة المدرسية‬ ‫• نسبة المدارس ذات العدد المرتÙ?ع من الالجئين‬ ‫(المؤشر المرتبط‬ ‫السوريين التي تÙ?Ù†Ù?Ù?ّذ برنامج التعلّÙ?Ù… االجتماعي‬ ‫بالصرÙ? ‪)5‬‬ ‫• إتمام برنامج تحسين التعلم االجتماعي العاطÙ?ÙŠ (النتيجة‬ ‫العاطÙ?ÙŠ (النتيجة المرتبطة بالصرÙ? ‪)5‬‬ ‫تحسين المناخ المدرسي‬ ‫المرتبطة بالصرÙ? ‪)5‬‬ ‫• وضْع تدخّÙ?الت البرنامج لتحسين التعلّÙ?Ù… االجتماعي العاطÙ?ÙŠ Ù?ÙŠ المدارس‬ ‫• انخÙ?اض عدد التقارير التي تتحدث عن Ù‘Ù?‬ ‫تعطل‬ ‫‪ .2‬تحسين ظروÙ?‬ ‫الدراسة Ù?ÙŠ المدارس المستهدÙ?ة‪.‬‬ ‫التي بها نسبة مرتÙ?عة من الالجئين السوريين‬ ‫التدريس والتعلم‬ ‫(ÙŠÙ?تبع)‬ ‫تحسين البيئة المادية‬ ‫تحسين البيئة المدرسية‬ ‫• اعتماد نظام Ù?‬ ‫محسَّن للصيانة (النتيجة المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫• المدارس التي تستخدم موازنة للصيانة والتجديد‬ ‫(المؤشر المرتبط‬ ‫• مساندة إنشاء نظام جديد للصيانة‬ ‫‪)6‬‬ ‫التركيز المشترك على الالجئين Ù?ÙŠ مجاالت النتائج‬ ‫(المؤشر المرتبط بالصرÙ? ‪)6‬‬ ‫بالصرÙ? ‪)6‬‬ ‫• اكتملت المرحلة األولى من إصالح‬ ‫تقوية نظام تقييم الطالب‬ ‫االمتحان التوجيهي وأÙ?عدÙ?ّت خطة عمل‬ ‫‪ .3‬إصالح نظام‬ ‫• وضع خطة إستراتيجية لنظام تقييم التعلّÙ?Ù… Ù?ÙŠ األردن لعشر سنوات‬ ‫لتعميم اإلصالح (النتيجة المرتبطة‬ ‫تقييم الطالب‬ ‫إلى ‪ 15‬سنة قادمة (حزمة مساعدات Ù?نية)‬ ‫بالصرÙ? ‪)7‬‬ ‫وإصدار شهادة‬ ‫• تقوية وظيÙ?Ø© البحث والتطوير Ù?ÙŠ إدارة االمتحانات واالختبارات‬ ‫• تم التنÙ?يذ الكامل إلصالح االمتحان‬ ‫• وضع واعتماد إستراتيجية وطنية للتقييم (النتيجة‬ ‫تحسين نظام تقييم الطالب‬ ‫إتمام التعليم‬ ‫(حزمة مساعدات Ù?نية)‬ ‫المرتبطة بالصرÙ? ‪)7‬‬ ‫التوجيهي حتى تنÙ?صل وظيÙ?ته Ù?ÙŠ إتمام‬ ‫• مساندة تصميم وتنÙ?يذ المرحلة األولى من إصالح االمتحان‬ ‫التعليم الثانوي والحصول على شهادته عن‬ ‫(المؤشر المرتبط‬ ‫• تنÙ?يذ اختبار تشخيصي للصÙ? ‪ 3‬بشأن مهارات القراءة‬ ‫بالصرÙ? ‪)7‬‬ ‫التوجيهي‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك تعديالت Ù?ÙŠ شهادة إتمام التعليم الثانوي‬ ‫والحساب Ù?ÙŠ الصÙ?ÙˆÙ? األولى (النتيجة المرتبطة‬ ‫وظيÙ?ته كآلية Ù?رز للقبول Ù?ÙŠ الجامعة‬ ‫والقبول بالجامعة (حزمة مساعدات Ù?نية)‬ ‫بالصرÙ? ‪)7‬‬ ‫(النتيجة المرتبطة بالصرÙ? ‪))7‬‬ ‫‪52‬‬ ‫• تشغيل نظام للمعلومات الجغراÙ?ية وتزويده بأحدث‬ ‫البيانات (النتيجة المرتبطة بالصرÙ? ‪)8‬‬ ‫تقوية إدارة النظام التعليمي‬ ‫‪ .4‬تقوية نظام إدارة‬ ‫• المواÙ?قة على الزيادة Ù?ÙŠ الموازنة السنوية لتلبية احتياجات‬ ‫• تحديث برمجيات وأجهزة أنظمة البيانات‬ ‫تقوية إدارة النظام‬ ‫المعلومات التربوية‬ ‫برنامج أداة تمويل البرامج ÙˆÙ?قا للنتائج (النتيجة المرتبطة‬ ‫• موارد وأدوات كاÙ?ية وجيدة التوقيت متاحة‬ ‫• بناء القدرات الستخدام البيانات Ù?ÙŠ اتخاذ القرارات التي تستند إلى الشواهد‬ ‫التعليمي (المؤشر‬ ‫بالصرÙ? ‪)8‬‬ ‫للبرنامج‬ ‫• التخطيط وإعداد الموازنة السنوية‬ ‫المرتبط بالصرÙ? ‪)8‬‬ ‫‪53‬‬ ‫الملحق ‪ .2‬مصÙ?ÙˆÙ?Ø© إطار النتائج‬ ‫‪54‬‬ ‫المستهد‬ ‫المؤشر‬ ‫خط‬ ‫وحدة‬ ‫مؤشر النتائج‬ ‫معدل التواتر مصدر البيانات تعريÙ? ومنهجية جمع البيانات‬ ‫Ù?‬ ‫المرتبط‬ ‫مؤشر‬ ‫ات األهداÙ? اإلنمائية للبرنامج حسب األهداÙ?‪/‬النواتج‬ ‫األساس‬ ‫القياس‬ ‫المؤسسية‬ ‫النهائي‬ ‫بالصرÙ? ‪#‬‬ ‫ات ميدانية ومعاينات Ù?ÙŠ عينة‬ ‫زيار‬ ‫توسيع سبل الحصول مؤشر الهدÙ? اإلنمائي ‪ :1‬عدد األطÙ?ال‬ ‫ة عشوائيا من المدارس‬ ‫مختار‬ ‫‪2‬‬ ‫األردنيين وأطÙ?ال الالجئين السوريين‬ ‫على تعليم جيد Ù?ي‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫وا‬ ‫سنويا‬ ‫ً‬ ‫‪110,00 80,000‬‬ ‫العدد‬ ‫ال‬ ‫ّÙ?‬ ‫للتحقق من أعداد الملتحقين‬ ‫مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة الملتحقين برياض األطÙ?ال ‪ 2‬من حيث‬ ‫والتعليم‪ ،‬نظام‬ ‫‪0‬‬ ‫ع المدرسة‪.‬‬ ‫ع الجنس ونو‬‫الجنسية ونو‬ ‫إدار‬ ‫ة‬ ‫تحسين بيئة التدريس مؤشر الهدÙ? اإلنمائي ‪ :2‬النسبة المئوية‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫وا‬ ‫سنويا‬ ‫ً‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪%‬‬ ‫ال‬ ‫المعلومات‬ ‫ّÙ?ب أطÙ?ال الالجئين‬‫لالنخÙ?اض Ù?ÙŠ معدل تسر‬ ‫و Ù‘Ù?‬ ‫التعلم‬ ‫والتعليم‪ ،‬نظام‬ ‫التربوية‬ ‫ع الجنس‬‫السوريين مصنÙ?ين حسب نو‬ ‫إدار‬ ‫ة‬ ‫المعلومات‬ ‫التربوية‬ ‫التحقق سوÙ? َّ‬ ‫تتحقق من‬ ‫ّÙ?‬ ‫جهة‬ ‫مؤشر الهدÙ? اإلنمائي ‪ :3‬عدد المعلمين‬ ‫سجالت تقييم المعلمين‬ ‫الذين تم تقييمهم ÙˆÙ?قاً للمعايير الوطنية‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫وا‬ ‫ا‬ ‫سنوي ً‬ ‫‪5,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫العدد‬ ‫ال‬ ‫‪4.3‬‬ ‫المهنية الجديدة للمعلم َّ‬ ‫وحققوا الحد األدنى من‬ ‫والتعليم‬ ‫معايير األداء‬ ‫اجعة امتحان التوجيهي‬ ‫مر‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫وا‬ ‫سنويا‬ ‫ً‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫ال‬ ‫مؤشر الهدÙ? اإلنمائي ‪ :4‬إتمام المرحلة‬ ‫إصالح نظام تقييم‬ ‫والتعليم‬ ‫‪7.3‬‬ ‫األولى من إصالح امتحان التوجيهي‬ ‫الطالب واصدار‬ ‫الشهادات‬ ‫‪55‬‬ ‫المستهد‬ ‫المؤشر‬ ‫معدل‬ ‫خط‬ ‫وحدة‬ ‫مصدر البيانات تعريÙ? ومنهجية جمع البيانات‬ ‫Ù?‬ ‫المعايير‬ ‫المرتبط‬ ‫مؤشر‬ ‫ات النتائج الوسيطة حسب مجاالت النتائج‬ ‫التواتر‬ ‫األساس‬ ‫القياس‬ ‫النهائي‬ ‫بالصرÙ? ‪#‬‬ ‫ة التربية‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫ا‬ ‫سنوي ً‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫ال‬ ‫المؤشر ‪ :1.1‬وضع بر‬ ‫امج تدريب أثناء الخدمة لمعلمي‬ ‫توسيع نطاق‬ ‫والتعليم‬ ‫الحصول وتحسين رياض األطÙ?ال‬ ‫الجودة للتعليم Ù?ي‬ ‫النجاح Ù?ÙŠ إتمام التدريب سيتم‬ ‫ة التربية‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫سنويا‬ ‫ً‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪0‬‬ ‫العدد‬ ‫ال‬ ‫المؤشر ‪ :2.1‬النسبة المئوية لمعلمي رياض األطÙ?ال‬ ‫مرحلة الطÙ?ولة‬ ‫التحقق منه بمر‬ ‫اجعة سجالت‬ ‫ّÙ?‬ ‫والتعليم (مركز‬ ‫ات التدريب أثناء الخدمة‬ ‫الحكومية الذين أتموا دور‬ ‫المبكر‬ ‫ة‬ ‫‪3.3‬‬ ‫التدريب‬ ‫التدريب‬ ‫التربوي)‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫وا‬ ‫ا‬ ‫سنوي ً‬ ‫‪400‬‬ ‫‪0‬‬ ‫العدد‬ ‫ال‬ ‫المؤشر ‪ :3.1‬عدد رياض األطÙ?ال الحكومية والخاصة‬ ‫والتعليم‬ ‫التي وضعت َّ‬ ‫ونÙ?ذت خططاً لتحسين الجودة‬ ‫ة التربية‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫سنويا‬ ‫ً‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫ال‬ ‫اكة بين القطاعين العام‬ ‫نية الشر‬ ‫المؤشر ‪ :4.1‬تصميم Ù?‬ ‫بْ‬ ‫والتعليم‬ ‫اكات‬‫والخاص ووضع خطة تنÙ?يذ لتطبيق هذه الشر‬ ‫اجعة وثيقة نظام الصيانة‬ ‫مر‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫وا‬ ‫سنوي ً‬ ‫ا‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫ال‬ ‫م َّ‬ ‫حسن للصيانة‬ ‫المؤشر ‪ :1.2‬اعتماد نظام Ù?‬ ‫تحسين بيئة‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‬ ‫وقيام Ùˆ ا‬ ‫والتعليم‬ ‫التدريس Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التعلم‬ ‫‪6.1‬‬ ‫بإعداد واعتماد إجر‬ ‫اءات‬ ‫التشغيل‬ ‫‪56‬‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق سجالت‬ ‫ستعاين جهة‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫وا‬ ‫‪ 50,000‬سنويا‬ ‫ً‬ ‫‪0‬‬ ‫العدد‬ ‫ال‬ ‫المؤشر ‪ :2.2‬عدد معلمي الصÙ?ÙˆÙ? من الروضة إلى‬ ‫ّÙ?‬ ‫للتحقق من تدريب‬ ‫التدريب‬ ‫والتعليم‬ ‫‪4.4‬‬ ‫الصÙ? ‪ 12‬الذين تم تدريبهم واعتمادهم‬ ‫المعلمين‬ ‫المدارس ذات النسبة العالية من‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫وا‬ ‫ا‬ ‫سنوي ً‬ ‫‪70%‬‬ ‫‪0‬‬ ‫النسبة‬ ‫ال‬ ‫المؤشر ‪ :3.2‬النسبة المئوية للمدارس ذات النسبة العالية‬ ‫الالجئين السوريين هي التي‬ ‫والتعليم‬ ‫المئوية‬ ‫امج Ù‘Ù?‬ ‫للتعلم االجتماعي‬ ‫من الالجئين السوريين التي تنّÙ?‬ ‫Ù? Ø° بر‬ ‫لÙ? Ù?يها الطالب الالجئون‬‫يؤّÙ?‬ ‫العاطÙ?ي‬ ‫Ù?‬ ‫السوريون ‪ #30‬أو أكثر من‬ ‫ع الطالب‬‫مجمو‬ ‫‪5.2‬‬ ‫ات مدرسية لتوثيق تنÙ?يذ‬‫زيار‬ ‫التدخل من أجل Ù‘Ù?‬ ‫التعلم‬ ‫ّÙ?‬ ‫االجتماعي العاطÙ?ÙŠ Ù?ي‬ ‫المدارس‬ ‫ح االستقصائية للمعلمين‬‫المسو‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫وا‬ ‫ا‬ ‫سنوي ً‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫ال‬ ‫المؤشر ‪ :4.2‬متابعة التعليقات التقييمية للمعلمين على‬ ‫والتعليم‬ ‫نظام التدريب والتصديق وتحليلها وتضمينها Ù?ÙŠ تقارير‬ ‫المتابعة والتقدم المحرز التي يعدها مركز التدريب التربوي‬ ‫سجالت التقييم لعينة من‬ ‫ة التربية‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫سنويا‬ ‫ً‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫ال‬ ‫المؤشر ‪ :1.3‬تنÙ?يذ االختبار التشخيصي للصÙ? ‪ 3‬Ù?ي‬ ‫المدارس‬ ‫والتعليم‬ ‫‪7.2‬‬ ‫القر‬ ‫اءة والحساب للصÙ?ÙˆÙ? األولى‬ ‫‪57‬‬ ‫ة التربية‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫سنويا‬ ‫ً‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫ال‬ ‫إصالح نظام تقييم المؤشر ‪ :2.3‬تم اعتماد اإلطار القانوني لالمتحان‬ ‫والتعليم‬ ‫ج ومنح شهادة‬‫التوجيهي حتى تنÙ?صل وظيÙ?ته Ù?ÙŠ التخر‬ ‫الطالب واصدار‬ ‫‪7.4‬‬ ‫إتمام الدر‬ ‫اسة الثانوية عن وظيÙ?ته كآلية للÙ?رز والقبول‬ ‫الشهادات‬ ‫بالجامعة‬ ‫ح استقصائية بشأن‬‫مسو‬ ‫ة التربية‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫سنويا‬ ‫ً‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫ال‬ ‫المؤشر ‪ :3.3‬التعليقات التقييمية للطالب والمعلمين‬ ‫التعليقات التقييمية للطالب‬ ‫والتعليم‬ ‫Ù?ي‬ ‫بشأن المرحلة األولى إلصالح االمتحان التوجيهي تÙ?ثر‬ ‫والمعلمين‬ ‫خطة تطبيق إصالح التوجيهي‬ ‫تقارير نظام المعلومات‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫وا‬ ‫سنوي ً‬ ‫ا‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫نعم ‪ /‬ال‬ ‫ال‬ ‫اÙ?ية ونظام إدار‬ ‫ة‬ ‫تقوية إدار‬ ‫ة النظام المؤشر ‪ :1.4‬نظام المعلومات الجغر‬ ‫الجغر‬ ‫اÙ?ية يجب أن تعكس‬ ‫والتعليم‬ ‫م َّ‬ ‫Ù?صلة دقيقة‬ ‫المعلومات التربوية المÙ?توحة ينتجان بيانات Ù?‬ ‫التعليمي‬ ‫حدثة على أساس ربع‬ ‫م َّ‬ ‫بيانات Ù?‬ ‫ومحكمة التوقيت مطلوبة لمتابعة البرنامج وتقييمه‬ ‫ة‬ ‫زر‬ ‫سنوي وأن َّ‬ ‫تتحقق منها Ùˆ ا‬ ‫‪8.1‬‬ ‫التربية والتعليم باستخدام‬ ‫عتبر‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق حتى تÙ? َ‬ ‫بروتكو‬ ‫الت‬ ‫دقيقة‬ ‫مر‬ ‫اجعة عروض لتوريد السلع‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫وا‬ ‫سنويا‬ ‫ً‬ ‫غير متاح <‪%20‬‬ ‫النسبة‬ ‫ال‬ ‫المؤشر ‪ :2.4‬نسبة عروض توريد السلع وتنÙ?يذ األشغال‬ ‫وتنÙ?يذ األشغال‬ ‫والتعليم‬ ‫المئوية‬ ‫ح المناقصات الخاصة بها‬ ‫التي تعي‬ ‫َّن إعادة طر‬ ‫زر‬ ‫ة األشغال‬ ‫وا‬ ‫العامة واإلسكان‬ ‫‪58‬‬ ‫اجعة عروض لتوريد السلع‬ ‫مر‬ ‫ة التربية‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫سنويا‬ ‫ً‬ ‫غير متاح <‪%25‬‬ ‫النسبة‬ ‫ال‬ ‫المؤشر ‪ :3.4‬النسبة المئوية لعقود توريد السلع وتنÙ?يذ‬ ‫وتنÙ?يذ األشغال‬ ‫والتعليم‬ ‫(سلع)‬ ‫المئوية‬ ‫األشغال التي تعي‬ ‫َّن تمديدها‬ ‫و < ‪%5 0‬‬ ‫زر‬ ‫ة األشغال‬ ‫وا‬ ‫(أشغال)‬ ‫العامة واإلسكان‬ ‫‪59‬‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫الملحق ‪ .3‬المؤشر‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ?‪ ،‬وترتيبات الصرÙ?‪ ،‬وبروتوكوالت‬ ‫الجدول أ‪ .1-3‬مصÙ?ÙˆÙ?Ø© المؤشر‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫السنة‬ ‫ع‬‫المجمو‬ ‫السنة الر‬ ‫ابعة‬ ‫السنة الثالثة‬ ‫السنة الثانية‬ ‫السنة األولى‬ ‫المؤشر المرتبط بالصرÙ?‬ ‫الخامسة‬ ‫عدد أطÙ?ال الالجئين السوريين‬ ‫‪ 160‬ألÙ? الجئ (منهم ‪ 10‬آالÙ? مقيدون Ù?ÙŠ المرحلة الثانية لرياض األطÙ?ال)‬ ‫الملتحقين بالمدارس المستهدÙ?ة‬ ‫المؤشر ‪:1‬‬ ‫قيدين Ù?ÙŠ المدارس‬ ‫مّ‬ ‫َّدين Ù?ÙŠ المدارس المستهدÙ?Ø© (‪ 2500‬الجئ Ù?‬ ‫ي Ù?‬ ‫مقي‬ ‫‪ 125‬ألÙ? Ø·Ù?Ù„ الجئ سور‬ ‫وحدة القياس‪ :‬العدد‬ ‫خط األساس‬ ‫حلة الثانية لرياض األطÙ?ال)‬‫المستهدÙ?Ø© على مستوى المر‬ ‫‪20‬‬ ‫‪( 15‬متوسط ‪/3‬سنوات)‪( 5 +‬متوسط ‪/1‬سنة)‬ ‫الم َّ‬ ‫خصصات‬ ‫Ù?‬ ‫‪ 30‬ألÙ? Ø·Ù?Ù„ إضاÙ?ÙŠ ملتحقين بالمرحلة الثانية لرياض األطÙ?ال‬ ‫عدد األطÙ?ال اإلضاÙ?يين الملتحقين‬ ‫برياض األطÙ?ال ‪ 2‬الحكومية‬ ‫المؤشر ‪:2‬‬ ‫والخاصة‬ ‫‪ 80‬ألÙ? Ø·Ù?ل‬ ‫وحدة القياس‪ :‬العدد‬ ‫خط األساس‬ ‫‪15‬‬ ‫‪( 15‬متوسط ‪/3‬سنوات)‬ ‫الم َّ‬ ‫خصصات‬ ‫Ù?‬ ‫‪ %25‬من‬ ‫‪ %95‬من معلمي‬ ‫اعتماد نظام شامل‬ ‫تحسين نظام ضمان الجودة لمدارس‬ ‫رياض‬ ‫رياض األطÙ?ال ‪2‬‬ ‫ومتناغم لضمان الجودة‬ ‫المؤشر ‪:3‬‬ ‫رياض األطÙ?ال ‪2‬‬ ‫األطÙ?ال ‪2‬‬ ‫الحكومية أتموا‬ ‫‪60‬‬ ‫السنة‬ ‫ع‬‫المجمو‬ ‫السنة الر‬ ‫ابعة‬ ‫السنة الثالثة‬ ‫السنة الثانية‬ ‫السنة األولى‬ ‫المؤشر المرتبط بالصرÙ?‬ ‫الخامسة‬ ‫التي َّ‬ ‫تحسنت‬ ‫دور‬ ‫ات التدريب‬ ‫تقييم ‪ %80‬من رياض األطÙ?ال ‪2‬‬ ‫لمدارس رياض األطÙ?ال‬ ‫جودتها ÙˆÙ?قاً‬ ‫أثناء الخدمة Ù?ي‬ ‫الم َ‬ ‫نشأ حديثا‬ ‫من خالل النظام Ù?‬ ‫‪ 2‬الحكومية والخاصة‬ ‫لنظام ضمان‬ ‫رياض األطÙ?ال‬ ‫لضمان الجودة‬ ‫الجودة‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫ال‬ ‫وحدة القياس‪ :‬نعم‪/‬ال‪% ،‬‬ ‫خط األساس‬ ‫‪27‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫)‪8 (3,3,2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫الم َّ‬ ‫خصصات‬ ‫Ù?‬ ‫تم تدريب واعتماد ‪ 30‬ألÙ?اً من‬ ‫تم تقييم ‪5000‬‬ ‫اعتماد إطار‬ ‫اعتماد المعايير المهنية‬ ‫معلمي الصÙ?ÙˆÙ? من الروضة إلى‬ ‫معلم ÙˆÙ?قاً للمعايير‬ ‫تقييم المعلم‬ ‫الوطنية الجديدة للمعلم‬ ‫تقوية إعداد المعلمين وادار‬ ‫ة شؤونهم‬ ‫المؤشر ‪:4‬‬ ‫الصÙ? ‪12‬‬ ‫المهنية الوطنية‬ ‫وتعميمها‬ ‫الجديدة للمعلم‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫وحدة القياس‪ :‬نعم‪/‬ال‪% ،‬‬ ‫خط األساس‬ ‫‪34‬‬ ‫)‪15(7,8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫الم َّ‬ ‫خصصات‬ ‫Ù?‬ ‫‪ %70‬من‬ ‫تصميم برنامج‬ ‫المدارس ذات‬ ‫مدرسي لتحسين‬ ‫تحسين البيئة المدرسية Ù?ÙŠ المدارس‬ ‫النسبة العالية‬ ‫ّÙ?‬ ‫التعلم االجتماعي‬ ‫التي بها نسبة عالية من أطÙ?ال‬ ‫المؤشر ‪:5‬‬ ‫من أطÙ?ال‬ ‫العاطÙ?ÙŠ للطالب‬ ‫الالجئين السوريين‬ ‫الالجئين‬ ‫‪61‬‬ ‫السنة‬ ‫ع‬‫المجمو‬ ‫السنة الر‬ ‫ابعة‬ ‫السنة الثالثة‬ ‫السنة الثانية‬ ‫السنة األولى‬ ‫المؤشر المرتبط بالصرÙ?‬ ‫الخامسة‬ ‫السوريين‬ ‫واختبار‬ ‫ه Ù?ي‬ ‫َّ‬ ‫نÙ?ذت برنامجا‬ ‫المدارس‬ ‫ّÙ?‬ ‫للتعلم‬ ‫االجتماعي‬ ‫العاطÙ?ي‬ ‫‪%0‬‬ ‫ال‬ ‫وحدة القياس‪ :‬نعم‪/‬ال‪% ،‬‬ ‫خط األساس‬ ‫‪8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫الم َّ‬ ‫خصصات‬ ‫Ù?‬ ‫‪ 30‬ألÙ? مدرسة‬ ‫المواÙ?قة على‬ ‫م َّ‬ ‫حسن‬ ‫اعتماد نظام Ù?‬ ‫تستخدم موازنة‬ ‫اإلطار‬ ‫للصيانة‬ ‫للصيانة‬ ‫القانوني الذي‬ ‫يجيز نقل‬ ‫تحسين البيئة المادية‬ ‫المؤشر ‪:6‬‬ ‫موازنة‬ ‫الصيانة‬ ‫المدرسية Ù?يما‬ ‫بين المدارس‬ ‫‪0‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫وحدة القياس‪ :‬نعم‪/‬ال‪% ،‬‬ ‫خط األساس‬ ‫‪12‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫الم َّ‬ ‫خصصات‬ ‫Ù?‬ ‫‪62‬‬ ‫السنة‬ ‫ع‬‫المجمو‬ ‫السنة الر‬ ‫ابعة‬ ‫السنة الثالثة‬ ‫السنة الثانية‬ ‫السنة األولى‬ ‫المؤشر المرتبط بالصرÙ?‬ ‫الخامسة‬ ‫تم اعتماد اإلطار‬ ‫اكتملت المرحلة‬ ‫تنÙ?يذ االختبار‬ ‫اعتماد اإلستر‬ ‫اتيجية‬ ‫القانوني إلصالح‬ ‫األولى إلصالح‬ ‫التشخيصي‬ ‫الوطنية لتقييم الطالب‬ ‫االمتحان التوجيهي‬ ‫التوجيهي وأ Ù?‬ ‫Ù?عدت‬ ‫للصÙ? ‪ 3‬Ù?ي‬ ‫حتى تنÙ?صل‬ ‫خطة عمل لتعميم‬ ‫القر‬ ‫اءة‬ ‫ج‬‫وظيÙ?ته Ù?ÙŠ التخر‬ ‫اإلصالح‬ ‫والحساب‬ ‫تحسين نظام تقييم الطالب‬ ‫المؤشر ‪:7‬‬ ‫ومنح شهادة إتمام‬ ‫اسة الثانوية‬ ‫الدر‬ ‫للصÙ?ÙˆÙ?‬ ‫عن وظيÙ?ته كآلية‬ ‫األولى Ù?ÙŠ كل‬ ‫للÙ?رز والقبول‬ ‫المدارس‬ ‫بالجامعة‬ ‫المستهدÙ?ة‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫وحدة القياس‪ :‬نعم‪/‬ال‪% ،‬‬ ‫خط األساس‬ ‫‪28‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫الم َّ‬ ‫خصصات‬ ‫Ù?‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫موازنة Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫موازنة Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫موازنة Ùˆ ا‬ ‫نظام المعلومات‬ ‫المؤشر ‪:8‬‬ ‫والتعليم المعتمدة‬ ‫والتعليم المعتمدة‬ ‫التربية والتعليم‬ ‫ي تنÙ?يذه‬ ‫الجغر‬ ‫اÙ?ية يجر‬ ‫لعام ‪2022‬‬ ‫لعام ‪2021‬‬ ‫المعتمدة لعام‬ ‫ويتم تحديثه بأحدث‬ ‫تعزيز الموارد واألدوات المتاحة‬ ‫تتضمن زيادة بحد‬ ‫تتضمن زيادة بحد‬ ‫‪2020‬‬ ‫البيانات الالزمة إلدار‬ ‫ة‬ ‫للبرنامج النتائج‬ ‫أدنى ‪ 34‬مليون‬ ‫أدنى ‪ 50‬مليون‬ ‫تتضمن زيادة‬ ‫النظام التعليمي‬ ‫دو‬ ‫الر عن موازنة‬ ‫دو‬ ‫الر عن موازنة‬ ‫بحد أدنى ‪50‬‬ ‫موازنة ‪ 2019‬المعتمدة‬ ‫‪ 2019‬التأشيرية‬ ‫‪ 2019‬التأشيرية‬ ‫مليون دو‬ ‫الر‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‬ ‫لو ا‬ ‫‪63‬‬ ‫السنة‬ ‫ع‬‫المجمو‬ ‫السنة الر‬ ‫ابعة‬ ‫السنة الثالثة‬ ‫السنة الثانية‬ ‫السنة األولى‬ ‫المؤشر المرتبط بالصرÙ?‬ ‫الخامسة‬ ‫لتحقيق نتائج‬ ‫لتحقيق نتائج‬ ‫عن موازنة‬ ‫تعكس الحد األدنى‬ ‫برنامج تمويل‬ ‫برنامج تمويل‬ ‫‪2019‬‬ ‫للمخصصات وهو‬ ‫َّ‬ ‫البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا‬ ‫البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا‬ ‫التأشيرية‬ ‫‪ 949.555.000‬دينار‬ ‫للنتائج(*)‬ ‫للنتائج(*)‬ ‫لتحقيق نتائج‬ ‫َّن Ù?ÙŠ قانون‬ ‫مبي‬‫كما هو Ù?‬ ‫برنامج تمويل‬ ‫الميز‬ ‫انية لعام ‪2017‬‬ ‫البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا‬ ‫للنتائج(*)‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫وحدة القياس‪ :‬نعم‪/‬ال‪% ،‬‬ ‫خط األساس‬ ‫‪48‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪3 + 11‬‬ ‫الم َّ‬ ‫خصصات‬ ‫Ù?‬ ‫‪192‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪41‬‬ ‫إجمالي‬ ‫الم َّ‬ ‫خصصات‬ ‫Ù?‬ ‫َّن Ù?ÙŠ قانون الموازنة لعام ‪949.555.000( )2017‬‬ ‫مبي‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم التأشيرية لعام ‪( 2019‬كما هو Ù?‬ ‫(*) المبلغ المطلوب باإلضاÙ?Ø© إلى قيم خط األساس لموازنة Ùˆ ا‬ ‫دينار)‬ ‫‪64‬‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق من النتائج المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫الجدول أ‪ 2-3‬بروتوكول‬ ‫بروتوكول تقييم إنجاز النتائج المرتبطة بالصرÙ? Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التحقق من البيانات‪/‬النتائج‬ ‫تعريÙ? المؤشر المرتبط بالصرÙ? واثبات اإلنجاز‬ ‫النتيجة المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫اءات‬ ‫إجر‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫جهة‬ ‫مصدر البيانات‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق عن عدد أطÙ?ال‬ ‫ى جهة‬‫ستتحر‬ ‫َّ‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫ة التربية والتعليم‪،‬‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫عدد أطÙ?ال الالجئين السوريين الملتحقين بالمدارس المستهدÙ?Ø© Ù?ي‬ ‫النتيجة ‪ :1-1‬عدد أطÙ?ال‬ ‫الالجئين السوريين الملتحقين بالمدارس‬ ‫ة‬ ‫(نظام إدار‬ ‫ع الجنس‪ .‬المدارس المستهدÙ?Ø© Ù?ÙŠ البرنامج‬ ‫م َّ‬ ‫صنÙ?ين حسب نو‬ ‫البرنامج Ù?‬ ‫الالجئين السوريين الملتحقين‬ ‫Ù?ÙŠ زيار‬ ‫ات ميدانية‬ ‫المستهدÙ?Ø© وتÙ?جر‬ ‫المعلومات التربوية)‬ ‫هي المدارس المشاركة Ù?ÙŠ Ù‘Ù?‬ ‫تدخالت البرنامج‪ ،‬ومنها‪ :‬إتاحة الحصول‬ ‫بالمدارس المستهدÙ?Ø© Ù?ÙŠ التعليم‬ ‫ومعاينات Ù?ÙŠ عينة عشوائية من‬ ‫على التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‪ ،‬وتدريب المعلمين‪ ،‬وبرنامج‬ ‫األساسي والثانوي‬ ‫ّÙ?‬ ‫للتحقق من أعداد‬ ‫المدارس التي اختيرت‬ ‫التعلم االجتماعي العاطÙ?ي‪ ،‬وصيانة المدارس‪ ،‬وتقييم الطالب‪ ،‬إلخ‪.‬‬ ‫الملتحقين‪.‬‬ ‫النتيجة ‪ :2-1‬عدد أطÙ?ال‬ ‫الالجئين السوريين الملتحقين‬ ‫بالمدارس المستهدÙ?Ø© على مستوى‬ ‫المرحلة الثانية لرياض األطÙ?ال‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق ببيانات‬ ‫سيتم تزويد جهة‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‪،‬‬ ‫وا‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫الملتحقين وتصنيÙ?هم ستقوم جهة‬ ‫(نظام إدار‬ ‫ة‬ ‫النتيجة ‪ :2‬عدد األطÙ?ال‬ ‫بزيار‬ ‫ات ميدانية ومعاينات Ù?ÙŠ عينة‬ ‫حلة الثانية من رياض األطÙ?ال الحكومية‬ ‫المقي‬ ‫َّدين Ù?ÙŠ المر‬ ‫عدد الطالب Ù?‬ ‫المعلومات التربوية)‬ ‫اإلضاÙ?يين الملتحقين برياض‬ ‫ة عشوائيا من المدارس Ù‘Ù?‬ ‫للتحقق من‬ ‫مختار‬ ‫م َّ‬ ‫ع‬‫صنÙ?Ø© حسب نو‬ ‫أو الخاصة المجانية‪ .‬ويجب أن تكون البيانات Ù?‬ ‫األطÙ?ال ‪ 2‬الحكومية والخاصة‬ ‫أعداد الملتحقين‪ .‬إطار اختيار العينة‬ ‫ع الجنس‪ ،‬والجنسية‪.‬‬‫المدرسة‪ ،‬والمديرية التعليمية‪ ،‬ونو‬ ‫يجب أن يكون مقبو‬ ‫ال للبنك الدولي‬ ‫‪65‬‬ ‫بروتوكول تقييم إنجاز النتائج المرتبطة بالصرÙ? Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التحقق من البيانات‪/‬النتائج‬ ‫تعريÙ? المؤشر المرتبط بالصرÙ? واثبات اإلنجاز‬ ‫النتيجة المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫اءات‬ ‫إجر‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫جهة‬ ‫مصدر البيانات‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق ما إذا نظام‬ ‫ستدرس جهة‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫الموقع اإللكتروني‬ ‫سيتم إعداد واعتماد نظام لضمان الجودة لمدارس رياض األطÙ?ال‬ ‫ضمان الجودة قد حظي رسميا بمواÙ?قة‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‪،‬‬ ‫لو ا‬ ‫الحكومية والخاصة (الهادÙ?Ø© للربح والمجتمعية والتابعة لمنظمات غير‬ ‫ووثائق Ù… َّ‬ ‫وقعة Ù?ي‬ ‫ة التربية والتعليم‪ ،‬ووقع عليه معالي‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫Ù?‬ ‫حكومية)‪ .‬وسيشتمل النظام على معايير واضحة للتعليم Ù?ÙŠ مرحلة‬ ‫ة‬ ‫الو ا‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫زر‬ ‫ى نشر‬ ‫ه على موقع الو ا‬ ‫الوزير‪ ،‬وجر‬ ‫ة باإلضاÙ?Ø© إلى منظومة للجودة‪ ،‬على أن تكون متناغمة‬ ‫الطÙ?ولة المبكر‬ ‫النتيجة ‪ :1-3‬اعتماد نظام شامل‬ ‫على شبكة اإلنترنت‪ .‬وستدرس كذلك ما‬ ‫اءات ترخيص لدخول السوق والتجديد لرياض األطÙ?ال الخاصة‪.‬‬ ‫مع إجر‬ ‫ومتناغم لضمان الجودة لمدارس‬ ‫إذا كانت الوثيقة تحتوي على كل‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬تشتمل على نظام للحواÙ?ز والجز‬ ‫اءات للتحÙ?يز على‬ ‫ً‬ ‫رياض األطÙ?ال ‪ 2‬حكومية وخاصة‬ ‫عناصر نظام ضمان الجودة التي تم‬ ‫االمتثال لمعايير الجودة المذكور‬ ‫ة والتشجيع على التحسين المتواصل‬ ‫االتÙ?اق عليها مع البنك الدولي‪.‬‬ ‫للجودة‪ .‬وتشتمل أيضا على ْ‬ ‫وضع مجموعة من أدوات التقييم وما يقابلها‬ ‫من بروتوكو‬ ‫الت لتقييم المرحلة الثانية لرياض األطÙ?ال على أساس‬ ‫معايير الجودة‪.‬‬ ‫ٌّ‬ ‫التحقق من درجات التقييم‬ ‫ٌّ‬ ‫ستتحقق جهة‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫تقارير الجودة لكل‬ ‫سيشتمل نظام ضمان الجودة على مجموعة من أدوات التقييم‬ ‫لرياض األطÙ?ال على الموقع اإللكتروني‬ ‫مدارس المرحلة‬ ‫والبروتوكو‬ ‫الت لتقييم رياض األطÙ?ال على أساس معايير الجودة‪.‬‬ ‫النتيجة ‪ :2-3‬النسبة المئوية‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم وتعمل علي‬ ‫لو ا‬ ‫يتضمن تقييم رياض األطÙ?ال زيار‬ ‫ات ميدانية الستخدام أدوات التقييم ÙˆÙ?قاً الثانية لرياض‬ ‫َّ‬ ‫لرياض األطÙ?ال ‪ 2‬التي تم تقييمها‬ ‫اكتمال تÙ?عيل أدوات التقييم‪ .‬وسيتم‬ ‫األطÙ?ال‬ ‫ي اإلÙ?صاح عالنية للجمهور عن‬ ‫للبروتوكو‬ ‫الت ذات الصلة‪ .‬وسيجر‬ ‫الم َ‬ ‫نشأ حديثا‬ ‫من خالل النظام Ù?‬ ‫االتÙ?اق على إجر‬ ‫اءات التقييم ومنهجيته‬ ‫درجات التقييم‪.‬‬ ‫لضمان الجودة‬ ‫مع البنك الدولي‪.‬‬ ‫‪66‬‬ ‫بروتوكول تقييم إنجاز النتائج المرتبطة بالصرÙ? Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التحقق من البيانات‪/‬النتائج‬ ‫تعريÙ? المؤشر المرتبط بالصرÙ? واثبات اإلنجاز‬ ‫النتيجة المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫اءات‬ ‫إجر‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫جهة‬ ‫مصدر البيانات‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق سوÙ? َّ‬ ‫تتحقق من إنجاز‬ ‫جهة‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫سجالت التدريب‬ ‫ي إعداد بر‬ ‫امج للتدريب أثناء الخدمة Ù?ÙŠ رياض األطÙ?ال من خالل‬ ‫سيجر‬ ‫التدريب بنجاح من خالل مر‬ ‫اجعة‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‬ ‫بو ا‬ ‫المساعدة الÙ?نية من البنك الدولي‪.‬‬ ‫النتيجة ‪ :3.3‬النسبة المئوية‬ ‫ي أيضا‬‫سجالت التدريب‪ .‬وستÙ?جر‬ ‫لمعلمي رياض األطÙ?ال ‪2‬‬ ‫مقابالت مع عينة مختار‬ ‫ة عشوائيا من‬ ‫الحكومية الذين أتموا دور‬ ‫ات‬ ‫معلمي رياض األطÙ?ال للتحÙ?‬ ‫قق من‬ ‫التدريب أثناء الخدمة Ù?ÙŠ رياض‬ ‫إنجاز التدريب‪ .‬ويجب أن يكون إطار‬ ‫األطÙ?ال‬ ‫اختيار العينة وبر‬ ‫امج التدريب مقبولة‬ ‫للبنك الدولي‪.‬‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق تقارير الجودة لكل‬ ‫ستÙ?ر‬ ‫اجع جهة‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫تقارير الجودة لكل‬ ‫سيشتمل نظام ضمان الجودة على وضع معايير تتيح تقييم رياض‬ ‫مدارس المرحلة الثانية لرياض األطÙ?ال‬ ‫مدارس المرحلة‬ ‫األطÙ?ال على أساس سلسلة إجر‬ ‫اءات الجودة‪.‬‬ ‫هذه السلسلة يجب‪ ،‬كحد أدنى‪ ،‬أن تشتمل على مستويات تصنيÙ?‬ ‫عند خط األساس وخط النهاية‪.‬‬ ‫الثانية لرياض‬ ‫الجودة التالية‪:‬‬ ‫ي أيضا معاينات Ù?ÙŠ عينة‬‫وستجر‬ ‫األطÙ?ال‬ ‫النتيجة ‪ :3.4‬النسبة المئوية‬ ‫‪ -‬عدم ÙƒÙ?اية الجودة‪ :‬رياض األطÙ?ال التي ال تلبي الحد األدنى‬ ‫مختار‬ ‫ة عشوائيا من مدارس المرحلة‬ ‫لمدارس المرحلة الثانية لرياض‬ ‫لمعايير الجودة‬ ‫الثانية لرياض األطÙ?ال من تلك التي‬ ‫‪ -‬الحد األدنى للجودة‪ :‬رياض األطÙ?ال التي تلبي الحد األدنى‬ ‫األطÙ?ال التي َّ‬ ‫تحسنت جودتها ÙˆÙ?قاً‬ ‫تحسنت جودتها ÙˆÙ?قاً لنظام ضمان‬ ‫َّ‬ ‫لمعايير الجودة‬ ‫لنظام لضمان الجودة‪.‬‬ ‫ّÙ?‬ ‫للتحقق من مستويات التصنيÙ?‬ ‫الجودة‬ ‫‪ -‬جودة جيدة‪ :‬رياض األطÙ?ال التي تÙ? Ù?‬ ‫سجل أداء أعلى من الحد‬ ‫ّ‬ ‫األدنى لمعايير الجودة‬ ‫عند خط النهاية‪ .‬ويجب أن يكون إطار‬ ‫اختيار العينة مقبو‬ ‫ال للبنك الدولي‪.‬‬ ‫‪67‬‬ ‫بروتوكول تقييم إنجاز النتائج المرتبطة بالصرÙ? Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التحقق من البيانات‪/‬النتائج‬ ‫تعريÙ? المؤشر المرتبط بالصرÙ? واثبات اإلنجاز‬ ‫النتيجة المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫اءات‬ ‫إجر‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫جهة‬ ‫مصدر البيانات‬ ‫حسنة هي الوصول إلى مستوى أعلى Ùˆ Ù?‬ ‫احد على األقل Ù?ي‬ ‫الم َّ‬ ‫الجودة Ù?‬ ‫سلسلة تصنيÙ? الجودة لمدارس رياض األطÙ?ال‪ .‬ويجب إعداد تقرير عن‬ ‫الجودة لكل مدرسة يشتمل على تÙ?اصيل مبرر‬ ‫ات التصنيÙ? ÙˆÙ?قاً لنظام‬ ‫ضمان الجودة‪.‬‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق للتأكد من أنه تم‬ ‫ى جهة‬‫ستتحر‬ ‫َّ‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫الموقع اإللكتروني‬ ‫ي المعايير المهنية الوطنية‬‫اعتماد اللجنة التوجيهية للتخطيط المركز‬ ‫النتيجة ‪ :1-4‬اعتماد وتعميم‬ ‫اعتماد المعايير المهنية الوطنية للمعلم‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‪،‬‬ ‫لو ا‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم وتعميمها Ù?ي‬ ‫للمعلم ونشر‬ ‫ها Ù?ÙŠ الموقع اإللكتروني لو ا‬ ‫المعايير المهنية الوطنية الجديدة‬ ‫ها على الموقع‬ ‫والتوقيع عليها ونشر‬ ‫ووثائق Ù… َّ‬ ‫وقعة Ù?ي‬ ‫المديريات التعليمية والمدارس‪ .‬وستقام دور‬ ‫ات توعية كل منها يومان‬ ‫Ù?‬ ‫للمعلم‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‪.‬‬ ‫اإللكتروني لو ا‬ ‫ة‬ ‫الو ا‬ ‫زر‬ ‫للمعلمين بشكل تعاقبي‪.‬‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق للتأكد من أنه تم‬ ‫ى جهة‬‫ستتحر‬ ‫َّ‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫الموقع اإللكتروني‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم بتصميم واعتماد اإلطار الوطني لتقييم المعلم‬ ‫ستقوم Ùˆ ا‬ ‫ه‬ ‫اعتماد إطار تقييم المعلم وتوقيعه ونشر‬ ‫ة التربية والتعليم‪،‬‬ ‫زر‬‫لو ا‬ ‫الذي سيحتوي على أدوات تقييم على أساس المعايير المهنية الوطنية‬ ‫النتيجة ‪ :2-4‬اعتماد وتعميم‬ ‫ة التربية‬ ‫زر‬‫على الموقع اإللكتروني لو ا‬ ‫ووثائق Ù… َّ‬ ‫وقعة Ù?ي‬ ‫للمعلم‪.‬‬ ‫إطار تقييم المعلم‬ ‫Ù?‬ ‫والتعليم‪.‬‬ ‫ة‬ ‫الو ا‬ ‫زر‬ ‫Ù?‬ ‫قق‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق سوÙ? تÙ?حص وتدّ‬ ‫جهة‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫سجالت تقييم‬ ‫يهدÙ? اإلطار الوطني لتقييم المعلمين إلى تقييم أداء المعلمين وتقديم‬ ‫النتيجة ‪ :3-4‬عدد المعلمين‬ ‫سجالت تقييم المعلمين‪.‬‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫المعلمين بو ا‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫تعليقات تقييمية إلى المعلمين ومعاهد تدريب المعلمين والمشرÙ?ين بو ا‬ ‫المعينين حديثا الذين تم تقييمهم‬ ‫التربية والتعليم‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم بعد ذلك بتقييم المعلمين‬ ‫التربية والتعليم‪ .‬وستقوم Ùˆ ا‬ ‫على أساس المعايير المهنية‬ ‫على أساس هذا اإلطار لتحديد احتياجات التطوير المهني للمعلمين‬ ‫الوطنية للمعلم باستخدام إطار‬ ‫ولتحديد وضع المعلمين Ù?ÙŠ المسار الوظيÙ?ي‪ .‬ويجب أن تكون البيانات‬ ‫تقييم المعلم‬ ‫ع الجنس‪.‬‬ ‫م َّ‬ ‫صنÙ?Ø© حسب نو‬ ‫Ù?‬ ‫‪68‬‬ ‫بروتوكول تقييم إنجاز النتائج المرتبطة بالصرÙ? Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التحقق من البيانات‪/‬النتائج‬ ‫تعريÙ? المؤشر المرتبط بالصرÙ? واثبات اإلنجاز‬ ‫النتيجة المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫اءات‬ ‫إجر‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫جهة‬ ‫مصدر البيانات‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق بÙ?حص وتدقيق‬ ‫ستقوم جهة‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫سجالت التدريب‬ ‫تقديم تدريب أثناء الخدمة لمعلمي الصÙ?ÙˆÙ? ‪ 10-4‬بهدÙ? مواءمة‬ ‫سجالت تدريب المعلمين Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التحقق من‬ ‫ة‬ ‫زر‬‫واالعتماد بو ا‬ ‫ات وكÙ?اءات المعلمين مع المعايير المهنية الجديدة للمعلم‪ .‬وسيؤّÙ?‬ ‫كد‬ ‫مهار‬ ‫ً‬ ‫سجالت اعتماد المعلمين‪ .‬ويجب أن‬ ‫التربية والتعليم‬ ‫موج‬ ‫َّهة واستخدام‬ ‫التدريب أيضا على تطبيق إستر‬ ‫اتيجيات تدريس Ù?‬ ‫النتيجة ‪ :4-4‬عدد معلمي‬ ‫تكون آلية االعتماد متسقة مع‬ ‫ي‬‫تقييمات الطالب (التكوينية المرحلية والتجميعية الختامية)‪ .‬وسيجر‬ ‫الصÙ?ÙˆÙ? من الروضة إلى الصÙ?‬ ‫المتطلبات المتÙ?Ù‚ عليها مع البنك‬ ‫إدخال الوسائل التعليمية المعاونة سواء كانت تعتمد على الورقة والقلم أو‬ ‫‪ 12‬الذين تم تدريبهم واعتمادهم‬ ‫المبي‬ ‫َّنة Ù?ÙŠ دليل عمليات‬ ‫الدولي Ùˆ Ù?‬ ‫مبتكر‬ ‫ات التكنولوجيا والتي تتسق مع المناهج وسيتم تدريب المعلمين‬ ‫البرنامج‪.‬‬ ‫عاية تحسين ممارسات التدريس‪.‬‬‫عليها وذلك كوسيلة تكميلية لر‬ ‫وسيكون النجاح Ù?ÙŠ إتمام التدريب بمنح إجاز‬ ‫ة التدريس بمثابة وسيلة‬ ‫ع الجنس‪.‬‬ ‫ّÙ?‬ ‫للتحقق‪ .‬ويجب تصنيÙ? البيانات حسب نو‬ ‫Ù?‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق وتÙ?دّ‬ ‫قق تقرير‬ ‫ستÙ?حص جهة‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫تقرير التنÙ?يذ‬ ‫سي Ù?‬ ‫شجع البرنامج على التعلم االجتماعي العاطÙ?ÙŠ Ù?ÙŠ المدارس التي تبلغ‬ ‫ّ‬ ‫Ù?‬ ‫ّÙ?‬ ‫للتدخل‪.‬‬ ‫التنÙ?يذ التجريبي‬ ‫نسبة طالب الالجئين السوريين Ù?يها ‪ %30‬أو أكثر وتشتد حاالت‬ ‫النتيجة ‪ :1-5‬تصميم برنامج‬ ‫اب (وسوÙ? يتم تحديدها بعد التقييم‬ ‫ة لالضطر‬ ‫العنÙ? والسلوكيات المثير‬ ‫مدرسي لتحسين Ù‘Ù?‬ ‫التعلم االجتماعي‬ ‫ّÙ?‬ ‫التدخل على مساندة من المجتمع المحلي‬ ‫Ù?ÙŠ السنة األولى) وسيشتمل‬ ‫العاطÙ?ÙŠ للطالب واختبار‬ ‫ه Ù?ي‬ ‫ة دور‬ ‫ات تدريب وتدعيم األطر‬ ‫والمدرسة والÙ?صل الدر‬ ‫اسي Ù?ÙŠ صور‬ ‫المدارس‬ ‫المؤسسية والتواصل ومساعدات Ù?ردية موجهة‪.‬‬ ‫ات ميدانية‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق تقوم بزيار‬ ‫جهة‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫سجالت‬ ‫المدارس التي بها نسبة عالية من أطÙ?ال الالجئين السوريين تبلغ ‪%30‬‬ ‫النتيجة ‪ :2-5‬النسبة المئوية‬ ‫التدخل من أجل Ù‘Ù?‬ ‫التعلم‬ ‫ّÙ?‬ ‫لتوثيق تنÙ?يذ‬ ‫المدارس‪/‬تقارير‬ ‫أو أكثر‪ .‬خطط التنÙ?يذ من المدارس‪ ،‬وتقييم البرنامج Ù?ÙŠ منتصÙ? المدة‬ ‫للمدارس التي بها نسبة عالية من‬ ‫االجتماعي العاطÙ?ÙŠ Ù?ÙŠ المدارس‪.‬‬ ‫التقييم‬ ‫ع وأثر‬ ‫ه‪.‬‬ ‫الذي يشمل سير تنÙ?يذ المشرو‬ ‫‪69‬‬ ‫بروتوكول تقييم إنجاز النتائج المرتبطة بالصرÙ? Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التحقق من البيانات‪/‬النتائج‬ ‫تعريÙ? المؤشر المرتبط بالصرÙ? واثبات اإلنجاز‬ ‫النتيجة المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫اءات‬ ‫إجر‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫جهة‬ ‫مصدر البيانات‬ ‫أطÙ?ال الالجئين السوريين َّ‬ ‫ونÙ?ذت‬ ‫برنامجا Ù‘Ù?‬ ‫للتعلم االجتماعي العاطÙ?ي‬ ‫Ù?‬ ‫قق وثيقة‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق ستÙ?حص وتدّ‬ ‫جهة‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫وثيقة نظام الصيانة‬ ‫م َّ‬ ‫حسن للصيانة يشتمل‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم تقوم بتحديث واعتماد نظام Ù?‬ ‫وا‬ ‫نظام الصيانة واجر‬ ‫اءات التشغيل التي‬ ‫واجر‬ ‫اءات التشغيل‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫على الصيانة الوقائية والتصحيحية‪ .‬ويجب أن تواÙ?Ù‚ Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‪.‬‬ ‫أعدتها واعتمدتها Ùˆ ا‬ ‫حسن والتعليم على نظام الصيانة باإلضاÙ?Ø© إلي كل إجر‬ ‫اءات التشغيل القياسية‬ ‫النتيجة ‪ :1-6‬اعتماد نظام Ù?‬ ‫م َّ‬ ‫رر‬ ‫ات الخاصة بهيكل وحدات‬ ‫ذات الصلة التي يجب إصدار‬ ‫ها ومنها الق ا‬ ‫للصيانة‬ ‫ات تدريب موظÙ?يها والجهات الÙ?اعلة على مستوى‬ ‫رر‬‫الصيانة ولجانها وق ا‬ ‫المدرسة Ù?يما يتعلق بنظام الصيانة‪.‬‬ ‫اءات‬ ‫Ù?‬ ‫قق إجر‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق ستÙ?حص وتÙ?دّ‬ ‫جهة‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫اءات التشغيل‬ ‫إجر‬ ‫ة التربية والتعليم تواÙ?Ù‚ على آلية تشمل إجر‬ ‫اءات تشغيل قياسية لنقل‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫النتيجة ‪ :2-6‬اإلطار القانوني‬ ‫التشغيل القياسية آللية الموازنة َّ‬ ‫لتتأكد‬ ‫القياسية آللية الموازنة‬ ‫موازنة الصيانة إلى المدارس‪.‬‬ ‫الذي تمت المواÙ?قة عليه ويجيز‬ ‫زر‬ ‫ة واÙ?قت عليها واعتمدتها‪.‬‬ ‫من أن الو ا‬ ‫نقل موازنة الصيانة المدرسية Ù?يما‬ ‫بين المدارس‬ ‫ات مدرسية‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق ستقوم بزيار‬ ‫جهة‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫موازنة ÙˆÙ?واتير‬ ‫ةو ً‬ ‫احدة على األقل أمواال من موازنة‬ ‫عدد المدارس التي صرÙ?ت مرً‬ ‫لعينة من المدارس لمر‬ ‫اجعة الموازنات‬ ‫المدارس‬ ‫الصيانة التي Ø£Ù?نشئت حديثاً إلجر‬ ‫اء صيانة مستحقة وأنشطة تجديد ÙˆÙ?قاً‬ ‫النتيجة ‪ :3-6‬عدد المدارس التي‬ ‫َّ‬ ‫ولتتأكد من أن‬ ‫على مستوى المدرسة‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‪.‬‬ ‫لنظام الصيانة الذي اعتمدته Ùˆ ا‬ ‫تستخدم ميز‬ ‫انية للصيانة‬ ‫المدارس تصرÙ? أمواال من هذه‬ ‫الموازنة‪.‬‬ ‫‪70‬‬ ‫بروتوكول تقييم إنجاز النتائج المرتبطة بالصرÙ? Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التحقق من البيانات‪/‬النتائج‬ ‫تعريÙ? المؤشر المرتبط بالصرÙ? واثبات اإلنجاز‬ ‫النتيجة المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫اءات‬ ‫إجر‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫جهة‬ ‫مصدر البيانات‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق للتأكد من أنه تم‬ ‫ى جهة‬‫ستتحر‬ ‫َّ‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫الموقع اإللكتروني‬ ‫اتيجية شاملة طويلة األمد لتقييم Ù‘Ù?‬ ‫التعلم تشتمل على مختلÙ?‬ ‫تم إعداد إستر‬ ‫اعتماد إستر‬ ‫اتيجية التقييم الوطنية‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‪،‬‬ ‫لو ا‬ ‫أنواع التقييم للطالب (التقييمات الدولية والوطنية‪ ،‬والتقييمات الطالبية‬ ‫وتوقيعها ونشر‬ ‫ها على الموقع‬ ‫ووثائق Ù… َّ‬ ‫وقعة Ù?ي‬ ‫ة لتقييم Ù‘Ù?‬ ‫تعلم الطالب‬ ‫زر‬ ‫الموح‬ ‫َّد للو ا‬ ‫Ù?‬ ‫Ù?‬ ‫اتيجية اإلطار Ù?‬ ‫ى)‪ .‬وتÙ? ّ‬ ‫حدد اإلستر‬ ‫النتيجة ‪ :1-7‬اعتماد اإلستر‬ ‫اتيجية األخر‬ ‫ة التربية والتعليم‪.‬‬ ‫زر‬‫اإللكتروني لو ا‬ ‫ة‬ ‫زر‬‫الو ا‬ ‫ة والتدريس Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التعلم‪ .‬ويجب أن‬ ‫اء الممارسات الجيدة لإلدار‬‫من أجل إثر‬ ‫الوطنية لتقييم الطالب‬ ‫يواÙ?Ù‚ الوزير على هذه اإلستر‬ ‫اتيجية وأن تÙ?نشر Ù?ÙŠ الموقع اإللكتروني‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‪.‬‬ ‫لو ا‬ ‫Ù?حص سجالت التقييم لعينة من‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫سجالت التقييم‬ ‫قدمها معلمو الصÙ? ‪ 3‬Ù?ي‬ ‫جعية سريعة Ù?‬ ‫ي المدارس تقييمات مر‬ ‫يّ‬ ‫Ù?‬ ‫تجر‬ ‫النتيجة ‪ :2-7‬تنÙ?يذ االختبار‬ ‫المدارس‬ ‫المدرسية‬ ‫اءة‪.‬‬ ‫بداية العام لتقييم احتياجات Ù‘Ù?‬ ‫التعلم للطالب السيما Ù?ÙŠ الحساب والقر‬ ‫التشخيصي للصÙ? ‪ 3‬Ù?ÙŠ القر‬ ‫اءة‬ ‫والحساب للصÙ?ÙˆÙ? األولى Ù?ÙŠ كل‬ ‫المدارس المستهدÙ?ة‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق تقرير إتمام‬ ‫تÙ?حص جهة‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫المرحلة األولى من‬ ‫ستتضمن المرحلة األولى من إصالح االمتحان التوجيهي إجر‬ ‫اء‬ ‫َّ‬ ‫المرحلة األولى الذي يشتمل على نتائج‬ ‫إصالح االمتحان‬ ‫مشاور‬ ‫ات بشأن اإلصالح مع مختلÙ? الجهات المعنية‪ ،‬وتصميم أدوات‬ ‫النتيجة ‪ :3-7‬اكتملت المرحلة‬ ‫المشاور‬ ‫ات مع أصحاب المصلحة‬ ‫التوجيهي وخطة‬ ‫االمتحان الجديدة‪ ،‬وتجربة تلك األدوات‪ .‬وبعد المرحلة األولى ستقوم‬ ‫األولى إلصالح االمتحان‬ ‫والجهات المعنية‪ ،‬ومنهجية تصميم‬ ‫العمل‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم بتحليل بيانات االمتحان باإلضاÙ?Ø© إلى بيانات‬ ‫وا‬ ‫التوجيهي وأ Ù?‬ ‫Ù?عدت خطة عمل‬ ‫األدوات الجديدة‪ ،‬ونتائج التجربة‪،‬‬ ‫Ù?‬ ‫حدد بناء على ذلك‬ ‫ات والرضا التي ج Ù?‬ ‫معت أثناء هذه العملية وستÙ? ّ‬ ‫Ù?‬ ‫التصور‬ ‫لتعميم اإلصالح‬ ‫والتوصيات‪ ،‬وخطة العمل لتعميم‬ ‫الدروس المستÙ?ادة وتضع خطة عمل لتعميم اإلصالح‪.‬‬ ‫اإلصالح‪.‬‬ ‫‪71‬‬ ‫بروتوكول تقييم إنجاز النتائج المرتبطة بالصرÙ? Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التحقق من البيانات‪/‬النتائج‬ ‫تعريÙ? المؤشر المرتبط بالصرÙ? واثبات اإلنجاز‬ ‫النتيجة المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫اءات‬ ‫إجر‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫جهة‬ ‫مصدر البيانات‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق من سن‬ ‫َّ‬ ‫ستتحقق جهة‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫اسيم‬ ‫التشريعات ‪/‬المر‬ ‫ج‬ ‫صدرت التشريعات و‪/‬أو المر‬ ‫اسيم التي تقضي بتعديل شروط التخر‬ ‫النتيجة ‪ :4-7‬تم اعتماد اإلطار‬ ‫التشريعات‪/‬المر‬ ‫اسيم التي تÙ?نشئ متطلبات‬ ‫إجر‬ ‫اءات العمل‬ ‫اسة الثانوية وتم اعتماد إجر‬ ‫اءات عمل قياسية‪ .‬سيبقى‬ ‫واتمام الدر‬ ‫القانوني لالمتحان التوجيهي حتى‬ ‫ّÙ?ج من المدرسة الثانوية‬ ‫منÙ?صلة للتخر‬ ‫القياسية‬ ‫ي تعديل وظيÙ?ته‬‫االمتحان التوجيهي على المستوى الوطني‪ ،‬لكن سيجر‬ ‫ج ومنح‬‫تنÙ?صل وظيÙ?ته Ù?ÙŠ التخر‬ ‫(حتى إذا بقي االمتحان التوجيهي على‬ ‫المتعلقة بتخريج من المدرسة الثانوية بزيادة التركيز على التقييم الذي‬ ‫شهادة إتمام الدر‬ ‫اسة الثانوية عن‬ ‫المستوى الوطني)‪ ،‬وللقبول بالجامعات‬ ‫يرتكز على المدرسة و‪/‬أو نظام امتحان Ø£Ù?نشئ حديثا إلتمام الدر‬ ‫اسة‬ ‫وظيÙ?ته كآلية للÙ?رز والقبول‬ ‫على أساس نظام طوعي تناÙ?سي‪.‬‬ ‫الثانوية (يمكن مع ذلك تسميته االمتحان التوجيهي) كشرط وحيد لشهادة‬ ‫بالجامعة‬ ‫ج من التعليم الثانوي‪.‬‬‫التخر‬ ‫اجع تقارير نظام‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق تر‬ ‫جهة‬ ‫طرÙ? ثالث‬ ‫تقارير نظام‬ ‫ي تنÙ?يذه‪ ،‬ويحتوي على أحدث البيانات‬ ‫نظام المعلومات الجغر‬ ‫اÙ?ية الجار‬ ‫النتيجة ‪ :1-8‬نظام المعلومات‬ ‫اÙ?ية والمعاينات Ù‘Ù?‬ ‫للتأكد‬ ‫المعلومات الجغر‬ ‫اÙ?ية‬ ‫المعلومات الجغر‬ ‫ي تحديثها كل عام‪ ،‬وقادر على إعداد تقارير‪ .‬تم تدريب‬‫التي يجر‬ ‫ي تنÙ?يذه ويتم تحديثه‬ ‫الجغر‬ ‫اÙ?ية يجر‬ ‫من أن أحدث البيانات متاحة‪.‬‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم على استخدام هذا النظام وبإمكانهم‬ ‫موظÙ?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫بأحدث البيانات الالزمة إلدار‬ ‫ة‬ ‫استخدامه Ù?ÙŠ إثر‬ ‫اء عمليات التخطيط والرصد والمتابعة‪.‬‬ ‫النظام التعليمي‬ ‫ة‬ ‫زر‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق تستعرض موازنة Ùˆ ا‬ ‫ديوان المحاسبة جهة‬ ‫ة‬ ‫زر‬‫إطار اإلنÙ?اق لو ا‬ ‫ها لإلنÙ?اق وتواÙ?ق‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم إطار‬ ‫Ù?‬ ‫حدث Ùˆ ا‬ ‫على أساس سنوي‪ ،‬تÙ? ّ‬ ‫تتضمن‬ ‫َّ‬ ‫َّ‬ ‫وتتأكد من أنها‬ ‫التربية والتعليم‬ ‫األردني‬ ‫التربية والتعليم‬ ‫زر‬ ‫ة المالية على ما يلي‪:‬‬ ‫وا‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫النتيجة ‪ :2-8‬موازنة Ùˆ ا‬ ‫الزيادة المقصودة عن خط األساس‪.‬‬ ‫والموازنة السنوية‬ ‫للمخصصات وهو‬ ‫َّ‬ ‫موازنة ‪ 2019‬المعتمدة تعكس الحد األدنى‬ ‫•‬ ‫تتضمن‬ ‫َّ‬ ‫والتعليم السنوية المعتمدة‬ ‫ة‬ ‫زر‬‫المعتمدة من Ùˆ ا‬ ‫َّن Ù?ÙŠ قانون الميز‬ ‫انية لعام‬ ‫مبي‬‫‪ 949.555.000‬دينار كما هو Ù?‬ ‫ها ‪ 134‬مليون دو‬ ‫الر‬ ‫زيادة قدر‬ ‫‪2017‬‬ ‫المالية‬ ‫ح‪.‬‬‫للبرنامج المقتر‬ ‫تتضمن‬ ‫َّ‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم المعتمدة لعام ‪2020‬‬ ‫موازنة Ùˆ ا‬ ‫•‬ ‫ها ‪ 50‬مليون دو‬ ‫الر على أساس الموازنة‬ ‫زيادة كحد أدنى قدر‬ ‫‪72‬‬ ‫بروتوكول تقييم إنجاز النتائج المرتبطة بالصرÙ? Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التحقق من البيانات‪/‬النتائج‬ ‫تعريÙ? المؤشر المرتبط بالصرÙ? واثبات اإلنجاز‬ ‫النتيجة المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫اءات‬ ‫إجر‬ ‫ّÙ?‬ ‫التحقق‬ ‫جهة‬ ‫مصدر البيانات‬ ‫َّن Ù?ÙŠ قانون الموازنة لعام‬ ‫مبي‬‫التأشيرية ‪( 2019‬كما هو Ù?‬ ‫‪ )2017‬والبالغة ‪ 945.555.000‬دينار‪.‬‬ ‫تتضمن‬ ‫َّ‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم المعتمدة لعام ‪2021‬‬ ‫موازنة Ùˆ ا‬ ‫•‬ ‫ها ‪ 50‬مليون دو‬ ‫الر على أساس الموازنة‬ ‫زيادة كحد أدنى قدر‬ ‫َّن Ù?ÙŠ قانون الموازنة لعام‬ ‫مبي‬‫التأشيرية ‪( 2019‬كما هو Ù?‬ ‫‪ )2017‬والبالغة ‪ 945.555.000‬دينار‪.‬‬ ‫تتضمن‬ ‫َّ‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم المعتمدة لعام ‪2022‬‬ ‫موازنة Ùˆ ا‬ ‫•‬ ‫ها ‪ 34‬مليون دو‬ ‫الر على أساس الموازنة‬ ‫زيادة كحد أدنى قدر‬ ‫َّن Ù?ÙŠ قانون الموازنة لعام‬ ‫مبي‬‫التأشيرية ‪( 2019‬كما هو Ù?‬ ‫‪ )2017‬والبالغة ‪ 945.555.000‬دينار‪.‬‬ ‫‪73‬‬ ‫الجدول Ø£ ‪ 3-3‬جداول النتائج المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫صيغة الصرÙ?‬ ‫إمكانية توسيع‬ ‫المبلغ‬ ‫نطاق الصرÙ?‬ ‫المخصص‬ ‫َّ‬ ‫النتيجة المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫(بالمليون‬ ‫دوالر)‬ ‫ي الجئ‬‫الر عن كل ألÙ? Ø·Ù?Ù„ سور‬ ‫يصرÙ? ‪ 100‬ألÙ? دو‬ ‫اسية ‪Ù? ØŒ2018‬‬‫ابتداء من السنة الدر‬ ‫ً‬ ‫ملتحقين بالمدارس المستهدÙ?Ø© على مستوى التعليم األساسي والثانوي Ù?ÙŠ كل سنة در‬ ‫اسية بحد‬ ‫قابل للتوسع Ù?ي‬ ‫النتيجة ‪ :1-1‬عدد أطÙ?ال الالجئين السوريين الملتحقين‬ ‫ح عدد‬ ‫ي َ‬ ‫طر‬ ‫اسية‪ .‬وعن كل سنة در‬ ‫اسية الحقة‪Ù? ،‬‬ ‫أقصى ثالثة ماليين دو‬ ‫الر Ù?ÙŠ كل سنة در‬ ‫‪15‬‬ ‫الصرÙ?‬ ‫بالمدارس المستهدÙ?Ø© على مستوى التعليم األساسي والثانوي‪.‬‬ ‫الطالب الملتحقين Ù?ÙŠ السنة السابقة التي صرÙ? البنك الدولي لها مبالغ Ù?ÙŠ إطار هذه النتيجة‬ ‫المرتبطة بالصرÙ? ‪.1-1‬‬ ‫يصرÙ? ‪ 50‬ألÙ? دو‬ ‫الر عن كل ‪ 100‬طالب إضاÙ?ÙŠ Ù?ÙŠ كل‬ ‫من خط أساس قدر‬ ‫ه ‪Ù? ØŒ2500‬‬ ‫النتيجة ‪ :2-1‬عدد أطÙ?ال الالجئين السوريين الملتحقين‬ ‫اسية‬‫خصص‪ .‬وعن كل سنة در‬ ‫اسية ‪ 2018‬حتى المبلغ Ù?‬ ‫الم َّ‬ ‫ابتداء من السنة الدر‬ ‫ً‬ ‫اسية‬‫سنة در‬ ‫قابل للتوسع Ù?ي‬ ‫‪5‬‬ ‫بالمدارس المستهدÙ?Ø© على مستوى المرحلة الثانية لرياض‬ ‫ح عدد الطالب الملتحقين Ù?ÙŠ السنة السابقة التي صرÙ? البنك الدولي لها مبالغ‬ ‫ي َ‬ ‫طر‬ ‫الحقة‪Ù? ،‬‬ ‫الصرÙ?‬ ‫األطÙ?ال‬ ‫Ù?ÙŠ إطار هذه النتيجة المرتبطة بالصرÙ? ‪.2-1‬‬ ‫مقي‬ ‫َّد Ù?ي‬ ‫الر عن كل ‪ 100‬طالب إضاÙ?ÙŠ Ù?‬ ‫ي َ‬ ‫صرÙ? ‪ 50‬ألÙ? دو‬ ‫ه ‪Ù? ØŒ80,000‬‬ ‫من خط أساس قدر‬ ‫النتيجة ‪ :2‬عدد األطÙ?ال اإلضاÙ?يين الملتحقين برياض‬ ‫خصص‪ .‬وعن كل سنة‬ ‫اسية ‪ 2018‬حتى المبلغ Ù?‬ ‫الم َّ‬ ‫ابتداء من السنة الدر‬ ‫ً‬ ‫اسية‬ ‫كل سنة در‬ ‫قابل للتوسع Ù?ي‬ ‫األطÙ?ال ‪ 2‬الحكومية والخاصة‬ ‫‪15‬‬ ‫ح عدد الطالب الملتحقين Ù?ÙŠ السنة السابقة التي صرÙ? البنك الدولي لها‬ ‫ي َ‬ ‫طر‬ ‫در‬ ‫اسية الحقة‪Ù? ،‬‬ ‫الصرÙ?‬ ‫مبالغ Ù?ÙŠ إطار هذه النتيجة المرتبطة بالصرÙ? ‪.2‬‬ ‫‪74‬‬ ‫صيغة الصرÙ?‬ ‫إمكانية توسيع‬ ‫المبلغ‬ ‫نطاق الصرÙ?‬ ‫المخصص‬ ‫َّ‬ ‫النتيجة المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫(بالمليون‬ ‫دوالر)‬ ‫غير قابل للتوسع‬ ‫النتيجة ‪ :1-3‬اعتماد نظام شامل ومتناغم لضمان الجودة‬ ‫‪ 4‬ماليين دو‬ ‫الر بحلول موعد اإلقÙ?ال‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫Ù?ÙŠ الصرÙ?‬ ‫لمدارس رياض األطÙ?ال ‪ 2‬الحكومية والخاصة‬ ‫يصرÙ? ثالثة ماليين دو‬ ‫الر‪،‬‬ ‫بالنسبة إلى ‪ %30‬من مدارس رياض األطÙ?ال التي تم تقييمها Ù?‬ ‫غير قابل للتوسع‬ ‫النتيجة ‪ :2-3‬النسبة المئوية لرياض األطÙ?ال ‪ 2‬التي تم‬ ‫ولصالح ‪ %60‬من رياض األطÙ?ال التي تم تقييمها ثالثة ماليين دو‬ ‫الر إضاÙ?ية‪ ،‬ولصالح‬ ‫‪8‬‬ ‫Ù?ÙŠ الصرÙ?‬ ‫الم َ‬ ‫نشأ حديثا لضمان الجودة‬ ‫تقييمها من خالل النظام Ù?‬ ‫‪ %80‬من رياض األطÙ?ال الرصيد المتبقي مليوني دو‬ ‫الر‪.‬‬ ‫ا‪ ،‬عن كل زيادة قدر‬ ‫ها نقطة مئوية واحدة (‪ )1‬Ù?ÙŠ نسبة معلمي‬ ‫من خط األساس البالغ صÙ?ر‬ ‫رياض األطÙ?ال الذين أتموا دور‬ ‫ات تدريب أثناء الخدمة Ù?ÙŠ رياض األطÙ?ال التي واÙ?Ù‚ عليها‬ ‫النتيجة ‪ 3.3‬النسبة المئوية لمعلمي رياض األطÙ?ال ‪2‬‬ ‫قابل للتوسع Ù?ي‬ ‫الر وبحد أقصى ‪ 8‬ماليين دو‬ ‫الر‪ .‬وعن كل سنة‬ ‫ي َ‬ ‫صرÙ? ‪ 85‬ألÙ? دو‬ ‫قبل ذلك البنك الدولي‪Ù? ،‬‬ ‫‪8‬‬ ‫الحكومية الذين أتموا دور‬ ‫ات التدريب أثناء الخدمة Ù?ÙŠ رياض‬ ‫الصرÙ?‬ ‫ح زيادة النقطة المئوية الواحدة Ù?ÙŠ السنوات السابقة التي صرÙ? عنها البنك‬‫طر‬ ‫األطÙ?ال‬ ‫در‬ ‫اسية الحقة‪ ،‬تÙ? َ‬ ‫الدولي مبالغ Ù?ÙŠ إطار النتيجة ‪.3-3‬‬ ‫صرÙ? ‪ 7‬ماليين دو‬ ‫الر‬ ‫ي َ‬ ‫بالنسبة لنسبة ‪ %25‬من رياض األطÙ?ال التي َّ‬ ‫تحسنت جودتها‪Ù? ،‬‬ ‫غير قابل للتوسع‬ ‫النتيجة ‪ :4-3‬النسبة المئوية لرياض األطÙ?ال التي َّ‬ ‫تحسنت‬ ‫‪7‬‬ ‫بحلول موعد اإلقÙ?ال‪.‬‬ ‫Ù?ÙŠ الصرÙ?‬ ‫جودتها ÙˆÙ?قاً لنظام ضمان الجودة‬ ‫غير قابل للتوسع‬ ‫الر بحلول موعد اإلقÙ?ال‪.‬‬ ‫‪ 6‬ماليين دو‬ ‫‪6‬‬ ‫النتيجة ‪ :1-4‬اعتماد ونشر المعايير المهنية الجديدة للمعلم‪.‬‬ ‫Ù?ÙŠ الصرÙ?‬ ‫‪75‬‬ ‫صيغة الصرÙ?‬ ‫إمكانية توسيع‬ ‫المبلغ‬ ‫نطاق الصرÙ?‬ ‫المخصص‬ ‫َّ‬ ‫النتيجة المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫(بالمليون‬ ‫دوالر)‬ ‫غير قابل للتوسع‬ ‫الر بحلول موعد اإلقÙ?ال‪.‬‬ ‫‪ 6‬ماليين دو‬ ‫‪6‬‬ ‫النتيجة ‪ :2-4‬اعتماد ونشر إطار تقييم المعّÙ?‬ ‫لم‬ ‫Ù?‬ ‫Ù?ÙŠ الصرÙ?‬ ‫النتيجة ‪ :3-4‬عدد المعلمين المعينين حديثا الذين تم تقييمهم‬ ‫قابل للتوسع Ù?ي‬ ‫Ù?Ù… تم تقييمهم بحد أقصى ‪ 5000‬معّÙ?‬ ‫لم‪.‬‬ ‫معّل‬ ‫Ù?‬ ‫الر تÙ? َ‬ ‫صرÙ? عن كل ‪Ù? 100‬‬ ‫‪ 140‬ألÙ? دو‬ ‫‪7‬‬ ‫على أساس المعايير المهنية الوطنية للمعلم باستخدام إطار‬ ‫الصرÙ?‬ ‫تقييم المعلم‬ ‫قابل للتوسع Ù?ي‬ ‫النتيجة ‪ :4-4‬عدد معلمي الصÙ?ÙˆÙ? من الروضة إلى الصÙ?‬ ‫Ù?م‪.‬‬ ‫معّل‬ ‫الر عن كل ‪Ù? 1000‬‬ ‫معّلم تم اعتمادهم بحد أقصى ‪ 30‬ألÙ? Ù?‬ ‫Ù?‬ ‫صرÙ? مبلغ ‪ 500‬ألÙ? دو‬ ‫ي َ‬ ‫Ù?‬ ‫‪15‬‬ ‫الصرÙ?‬ ‫‪ 12‬الذين تم تدريبهم واعتمادهم‬ ‫غير قابل للتوسع‬ ‫النتيجة ‪ :1-5‬تصميم برنامج مدرسي لتحسين Ù‘Ù?‬ ‫التعلم‬ ‫‪ 4‬ماليين دو‬ ‫الر بحلول موعد اإلقÙ?ال‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫Ù?ÙŠ الصرÙ?‬ ‫االجتماعي العاطÙ?ÙŠ للطالب واختبار‬ ‫ه Ù?ÙŠ المدارس‬ ‫النتيجة ‪ :2-5‬النسبة المئوية للمدارس ذات النسبة العالية من‬ ‫عند تنÙ?يذ برنامج Ù‘Ù?‬ ‫التعلم االجتماعي العاطÙ?ÙŠ Ù?ÙŠ ‪ %70‬من المدارس ذات النسبة العالية من‬ ‫غير قابل للتوسع‬ ‫‪4‬‬ ‫نÙ?ذت برنامجا Ù‘Ù?‬ ‫للتعلم االجتماعي‬ ‫أطÙ?ال الالجئين السوريين التي َّ‬ ‫صرÙ? مبلغ ‪ 4‬ماليين دو‬ ‫الر بحلول موعد اإلقÙ?ال‪.‬‬ ‫أطÙ?ال الالجئين السوريين‪Ù? ،‬‬ ‫ي َ‬ ‫Ù?ÙŠ الصرÙ?‬ ‫العاطÙ?ي‬ ‫غير قابل للتوسع‬ ‫صرÙ? مبلغ ‪ 5‬ماليين دو‬ ‫الر بحلول موعد اإلقÙ?ال‪.‬‬ ‫ي َ‬ ‫Ù?‬ ‫‪5‬‬ ‫م َّ‬ ‫حسن للصيانة‬ ‫النتيجة ‪ :1-6‬اعتماد نظام Ù?‬ ‫Ù?ÙŠ الصرÙ?‬ ‫‪76‬‬ ‫صيغة الصرÙ?‬ ‫إمكانية توسيع‬ ‫المبلغ‬ ‫نطاق الصرÙ?‬ ‫المخصص‬ ‫َّ‬ ‫النتيجة المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫(بالمليون‬ ‫دوالر)‬ ‫غير قابل للتوسع‬ ‫النتيجة ‪ :2-6‬المواÙ?قة على اإلطار القانوني الذي يجيز نقل‬ ‫صرÙ? مبلغ ‪ 5‬ماليين دو‬ ‫الر بحلول موعد اإلقÙ?ال‪.‬‬ ‫ي َ‬ ‫Ù?‬ ‫‪5‬‬ ‫Ù?ÙŠ الصرÙ?‬ ‫موازنة الصيانة المدرسية Ù?يما بين المدارس‬ ‫صرÙ? مبلغ مليوني دو‬ ‫الر بحلول‬ ‫عند الوصول إلى ‪ 3000‬مدرسة تستخدم موازنة للصيانة‪Ù? ،‬‬ ‫ي َ‬ ‫غير قابل للتوسع‬ ‫‪2‬‬ ‫النتيجة ‪ :3-6‬عدد المدارس التي تستخدم موازنة للصيانة‬ ‫موعد اإلقÙ?ال‪.‬‬ ‫Ù?ÙŠ الصرÙ?‬ ‫غير قابل للتوسع‬ ‫صرÙ? مبلغ ‪ 5‬ماليين دو‬ ‫الر بحلول موعد اإلقÙ?ال‪.‬‬ ‫ي َ‬ ‫Ù?‬ ‫‪5‬‬ ‫النتيجة ‪ :1-7‬اعتماد اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية لتقييم الطالب‬ ‫Ù?ÙŠ الصرÙ?‬ ‫غير قابل للتوسع‬ ‫النتيجة ‪ :2-7‬تنÙ?يذ االختبار التشخيصي للصÙ? ‪ 3‬Ù?ي‬ ‫صرÙ? مبلغ ‪ 7‬ماليين دو‬ ‫الر بحلول موعد اإلقÙ?ال‪.‬‬ ‫ي َ‬ ‫Ù?‬ ‫‪7‬‬ ‫Ù?ÙŠ الصرÙ?‬ ‫القر‬ ‫اءة والحساب للصÙ?ÙˆÙ? األولى Ù?ÙŠ كل المدارس المستهدÙ?ة‬ ‫غير قابل للتوسع‬ ‫النتيجة ‪ :3-7‬اكتملت المرحلة األولى إلصالح االمتحان‬ ‫صرÙ? مبلغ ‪ 9‬ماليين دو‬ ‫الر بحلول موعد اإلقÙ?ال‪.‬‬ ‫ي َ‬ ‫Ù?‬ ‫‪9‬‬ ‫Ù?ÙŠ الصرÙ?‬ ‫التوجيهي وأ Ù?‬ ‫Ù?عدت خطة عمل لتعميم اإلصالح‬ ‫النتيجة ‪ :4-7‬تم اعتماد اإلطار القانوني إلصالح االمتحان‬ ‫غير قابل للتوسع‬ ‫صرÙ? مبلغ ‪ 7‬ماليين دو‬ ‫الر بحلول موعد اإلقÙ?ال‪.‬‬ ‫ي َ‬ ‫Ù?‬ ‫‪7‬‬ ‫ج ومنح شهادة إتمام‬‫التوجيهي حتى تنÙ?صل وظيÙ?ته Ù?ÙŠ التخر‬ ‫Ù?ÙŠ الصرÙ?‬ ‫الدر‬ ‫اسة الثانوية عن وظيÙ?ته كآلية للÙ?رز والقبول بالجامعة‬ ‫غير قابل للتوسع‬ ‫ي تنÙ?يذه ويتم‬ ‫النتيجة ‪ :1-8‬نظام المعلومات الجغر‬ ‫اÙ?ية يجر‬ ‫يصرÙ? مبلغ ‪ 3‬ماليين دو‬ ‫الر بحلول موعد اإلقÙ?ال‪.‬‬ ‫Ù?‬ ‫‪3‬‬ ‫Ù?ÙŠ الصرÙ?‬ ‫تحديثه بأحدث البيانات الالزمة إلدار‬ ‫ة النظام التعليمي‬ ‫‪77‬‬ ‫صيغة الصرÙ?‬ ‫إمكانية توسيع‬ ‫المبلغ‬ ‫نطاق الصرÙ?‬ ‫المخصص‬ ‫َّ‬ ‫النتيجة المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫(بالمليون‬ ‫دوالر)‬ ‫يصرÙ? مبلغ ‪ 11‬مليون دو‬ ‫الر إذا كانت موازنة ‪ 2019‬المعتمدة تعكس الحد األدنى‬ ‫Ù?‬ ‫َّن Ù?ÙŠ قانون الموازنة لعام ‪2017‬‬ ‫للمخصصات وهو ‪ 949.555.000‬دينار كما هو Ù?‬ ‫مبي‬ ‫َّ‬ ‫يصرÙ? مبلغ ‪ 12‬مليون دو‬ ‫الر إذا كانت موازنة ‪ 2020‬المعتمدة تعكس الحد األدنى للزيادة‬ ‫Ù?‬ ‫َّن Ù?ي‬ ‫مبي‬ ‫المخصصات والبالغة ‪ 50‬مليون دو‬ ‫الر عن الموازنة التأشيرية ‪ 2019‬كما هو Ù?‬ ‫َّ‬ ‫Ù?ي‬ ‫انية لعام ‪2017‬‬‫قانون الميز‬ ‫غير قابل للتوسع‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم السنوية المعتمدة‬ ‫النتيجة ‪ :2-8‬موازنة Ùˆ ا‬ ‫يصرÙ? مبلغ ‪ 11‬مليون دو‬ ‫الر إذا كانت موازنة ‪ 2021‬المعتمدة تعكس الحد األدنى للزيادة‬ ‫Ù?‬ ‫‪45‬‬ ‫Ù?ÙŠ الصرÙ?‬ ‫ح‪.‬‬ ‫ها ‪ 134‬مليون دو‬ ‫الر للبرنامج المقتر‬ ‫تتضمن زيادة قدر‬ ‫َّ‬ ‫َّن Ù?ي‬ ‫مبي‬ ‫المخصصات والبالغة ‪ 50‬مليون دو‬ ‫الر عن الموازنة التأشيرية ‪ 2019‬كما هو Ù?‬ ‫َّ‬ ‫Ù?ي‬ ‫انية لعام ‪2017‬‬‫قانون الميز‬ ‫يصرÙ? مبلغ ‪ 11‬مليون دو‬ ‫الر إذا كانت موازنة ‪ 2022‬المعتمدة تعكس الحد األدنى للزيادة‬ ‫Ù?‬ ‫َّن Ù?ي‬ ‫مبي‬ ‫المخصصات والبالغة ‪ 34‬مليون دو‬ ‫الر عن الموازنة التأشيرية ‪ 2019‬كما هو Ù?‬ ‫َّ‬ ‫Ù?ي‬ ‫انية لعام ‪2017‬‬‫قانون الميز‬ ‫‪78‬‬ ‫الجدول ‪ .4‬األداة المنهجية لتصنيÙ? مخاطر العمليات‬ ‫المملكة األردنية الهاشمية ‪ -‬برنامج تطوير التعليم‬ ‫‪.‬‬ ‫األداة المنهجية لتصنيÙ? مخاطر العمليات‬ ‫التصنيÙ?‬ ‫Ù?ئة المخاطر‬ ‫متوسطة‬ ‫‪ .1‬الجوانب السياسية والحوكمة‬ ‫ة‬ ‫كبير‬ ‫‪ .2‬جوانب االقتصاد الكلي‬ ‫ة‬ ‫كبير‬ ‫‪ .3‬اإلستر‬ ‫اتيجيات والسياسات القطاعية‬ ‫متوسطة‬ ‫‪ .4‬التصميم الÙ?ني للبرنامج‬ ‫عالية‬ ‫‪ .5‬القدر‬ ‫ات المؤسسية للتنÙ?يذ واالستدامة‬ ‫متوسطة‬ ‫‪ .6‬الجوانب المالية والتعاقدية‬ ‫كبير‬ ‫ة‬ ‫‪ .7‬الجوانب البيئية واالجتماعية‬ ‫متوسطة‬ ‫‪ .8‬أصحاب المصلحة‬ ‫كبير‬ ‫ة‬ ‫التصنيÙ? اإلجمالي للمخاطر‬ ‫‪79‬‬ ‫الملحق ‪ .5‬خطة عمل البرنامج‬ ‫قياس اإلنجاز**‬ ‫الموعد المقرر‬ ‫معدل التواتر‬ ‫متكرر‬ ‫الجهة المسؤولة‬ ‫المؤشر‬ ‫وصÙ? اإلجر‬ ‫اء‬ ‫المرتبط‬ ‫بالصرÙ?*‬ ‫المتابعة والتقييم‬ ‫Ù?ÙŠ موعد أقصاه‬ ‫ة واحدة‬ ‫مر‬ ‫ة التربية‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫اإلتمام Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التحقق من خطوط‬ ‫‪ 31‬مارس‪/‬آذار‬ ‫والتعليم‬ ‫األساس لمؤشر‬ ‫ات برنامج‬ ‫تمويل البر‬ ‫امج ÙˆÙ?قا للنتائج‬ ‫‪2018‬‬ ‫المشتريات‬ ‫ة التربية والتعليم‪ :‬اكتمل‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫ي Ù?‬ ‫سجل‬ ‫المرحلة ‪ :1‬بعد‬ ‫ة واحدة (Ù?ي‬ ‫مر‬ ‫ة التربية‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫ّ‬ ‫إنشاء نظام متكامل Ù?‬ ‫عام من بدء Ù†Ù?اذ اندماج قسمي األشغال‬ ‫مرحلتين)‬ ‫والتعليم‬ ‫دور‬ ‫ة المشتريات‪/‬التعاقدات‬ ‫والتوريدات‪.‬‬ ‫(سلع وأشغال واستشاريين)‬ ‫ع‬‫المشرو‬ ‫زر‬ ‫ة األشغال‬ ‫وا‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‪:‬‬ ‫وا‬ ‫المرحلة ‪2‬‬ ‫العامة واإلسكان‬ ‫ات‬‫طي إدار‬ ‫(يغ Ù?ّ‬ ‫Ù?‬ ‫االندماج‬ ‫ة والمحاÙ?ظات حتى‬ ‫الو ا‬ ‫زر‬ ‫مستوى المدرسة) اكتمل‬ ‫ليتسق مع اإلطار الزمني‬ ‫لنشر نظام إدار‬ ‫ة المعلومات‬ ‫التربوية‪.‬‬ ‫زر‬ ‫ة األشغال العامة‬ ‫وا‬ ‫واإلسكان‪ :‬اكتمل اندماج‬ ‫شعبتي إدار‬ ‫ة وتمويل عقود‬ ‫المشتريات وينتج تقارير‪.‬‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم وو ا‬ ‫وا‬ ‫األشغال العامة واإلسكان‪:‬‬ ‫تقارير منهجية تتابع مؤشر‬ ‫ات‬ ‫األداء Ù?ÙŠ تجهيز المشتريات‬ ‫وادار‬ ‫ة العقود‪.‬‬ ‫التبادل المنتظم لخطط‬ ‫متكرر‬ ‫ة التربية‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫اإلبالغ المنتظم عن أنشطة‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫المشتريات السنوية لو ا‬ ‫والتعليم‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫اإلنشاءات بين Ùˆ ا‬ ‫‪80‬‬ ‫قياس اإلنجاز**‬ ‫الموعد المقرر‬ ‫معدل التواتر‬ ‫متكرر‬ ‫الجهة المسؤولة‬ ‫المؤشر‬ ‫وصÙ? اإلجر‬ ‫اء‬ ‫المرتبط‬ ‫بالصرÙ?*‬ ‫التربية والتعليم‪ ،‬وتحديثات‬ ‫زر‬ ‫ة األشغال‬ ‫وا‬ ‫زر‬ ‫ة األشغال‬ ‫والتعليم وو ا‬ ‫خطط المشتريات‬ ‫العامة واإلسكان‬ ‫العامة واإلسكان‬ ‫زر‬ ‫ة األشغال العامة‬ ‫إبالغ Ùˆ ا‬ ‫واإلسكان المنتظم عن إدار‬ ‫ة‬ ‫العقود بما Ù?ÙŠ ذلك‬ ‫المدÙ?وعات والتعديالت‬ ‫المتوقعة‬ ‫اإلجر‬ ‫اءات الوقائية البيئية‬ ‫واالجتماعية‬ ‫اعتماد إجر‬ ‫اءات التشغيل‬ ‫بعد ‪ 3‬أشهر‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫وا‬ ‫اعتماد إجر‬ ‫اءات التشغيل‬ ‫القياسية واإلرشادات البيئية‬ ‫من تاريخ‬ ‫والتعليم‬ ‫القياسية واإلرشادات البيئية‬ ‫واالجتماعية‪ ،‬ومنها مختلÙ?‬ ‫واالجتماعية‪.‬‬ ‫النÙ?اذ‬ ‫التدابير لسد الÙ?جوات‬ ‫الم َّ‬ ‫حددة‬ ‫Ù?‬ ‫ة التربية‬ ‫زر‬‫وا‬ ‫الدمج المنتظم لعناصر‬ ‫م Ù‘Ù?‬ ‫دربي مركز‬ ‫(‪ )1‬تدريب Ù?‬ ‫بحلول السنة ‪3‬‬ ‫والتعليم‬ ‫المساواة بين الجنسين Ù?ي‬ ‫التدريب التربوي على إبر‬ ‫از‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‬ ‫أنشطة Ùˆ ا‬ ‫من خالل‪:‬‬ ‫ومعالجة قضايا المساواة بين‬ ‫الجنسين Ù?ÙŠ المناهج‬ ‫(‪ )1‬تعزيز قدر‬ ‫ات موظÙ?ي‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم‬ ‫وا‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫(‪ )2‬توعية موظÙ?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫وشركائها على دمج عناصر‬ ‫التربية والتعليم Ù?ÙŠ ‪ 3‬دور‬ ‫ات‬ ‫المساواة بين الجنسين Ù?ي‬ ‫تدريب للمعلمين من منظور‬ ‫(‪ )2‬بحلول‬ ‫أنشطة البرنامج (مثل تدريب‬ ‫المساواة بين الجنسين‬ ‫المعلمين‪ ،‬وانشاء المدارس‬ ‫السنة ‪2‬‬ ‫وصيانتها)‬ ‫‪81‬‬ ‫قياس اإلنجاز**‬ ‫الموعد المقرر‬ ‫معدل التواتر‬ ‫متكرر‬ ‫الجهة المسؤولة‬ ‫المؤشر‬ ‫وصÙ? اإلجر‬ ‫اء‬ ‫المرتبط‬ ‫بالصرÙ?*‬ ‫تقديم إرشادات لمعالجة‬ ‫(‪ )2‬الحد من التحي‬ ‫ّÙ?ز ضد‬ ‫قضايا المساواة بين الجنسين‬ ‫المر‬ ‫أة والقوالب النمطية‬ ‫السلبية Ù?ÙŠ دور‬ ‫ات تدريب‬ ‫Ù?ÙŠ الÙ?صول الدر‬ ‫اسية إلى‬ ‫المعلمين؛‬ ‫‪ %70‬من المعلمين الذين‬ ‫(‪ )3‬بحلول‬ ‫Ù?Ù? اإلناث ‪ %60‬منهم‪.‬‬ ‫تؤّل‬ ‫السنة ‪5‬‬ ‫وضع إرشادات إلدار‬ ‫ة‬ ‫( ‪ْ )3‬‬ ‫اعي‬ ‫الÙ?صول الدر‬ ‫اسية تر‬ ‫‪ %60‬على األقل من‬ ‫اعتبار‬ ‫ات المساواة بين‬ ‫معلمي الصÙ?ÙˆÙ? ‪3-1‬‬ ‫الجنسين؛‬ ‫شاركوا Ù?ÙŠ مناقشات أو‬ ‫(‪ )4‬مساندة المعلمين Ù?ي‬ ‫دور‬ ‫ات تدريب تعالج بيئة‬ ‫توÙ?ير بيئة Ù‘Ù?‬ ‫تعلم آمنة للبنات‬ ‫ّÙ?‬ ‫التعلم اآلمنة‪.‬‬ ‫والبنين‪.‬‬ ‫(‪ )4‬بحلول‬ ‫السنة ‪3‬‬ ‫‪82‬‬ ‫ي‬‫ع االستثمار‬‫الملحق ‪ .6‬مكون تمويل المشرو‬ ‫النشاط‬ ‫َّر‬ ‫ة‬ ‫التكلÙ?Ø© ٌ‬ ‫المقد‬ ‫مجال النتائج‬ ‫(باأللÙ? دوالر)‬ ‫مجال النتائج ‪ :1‬توسيع نطاق الحصول على التعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة وتحسين جودته‬ ‫‪ 650.0‬توسيع نطاق الوصول إلى رياض األطÙ?ال‬ ‫توسيع نطاق الحصول‬ ‫تصميم بنية الشر‬ ‫اكات بين القطاعين العام والخاص ووضع خطة لتعميم هذه‬ ‫•‬ ‫على التعليم Ù?ÙŠ مرحلة‬ ‫الشر‬ ‫اكات (*)‬ ‫الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‬ ‫اسة مدى Ù?عالية أشكال الشر‬ ‫اكات بين القطاعين‬ ‫تقييم اآلثار لدر‬ ‫•‬ ‫‪ 750.0‬تحسين ممارسات التدريس Ù?ÙŠ الÙ?صول الدر‬ ‫اسية لرياض األطÙ?ال‬ ‫تحسين جودة تقديم‬ ‫اسة ممارسات التدريس Ù?ÙŠ الÙ?صول الدر‬ ‫اسية لرياض األطÙ?ال الحكومية والخاصة‬ ‫در‬ ‫•‬ ‫التعليم Ù?ÙŠ مرحلة‬ ‫امج تدريب أثناء الخدمة لمعلمي رياض األطÙ?ال َّ‬ ‫تتركز على تقوية‬ ‫وضع بر‬ ‫ْ‬ ‫•‬ ‫الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‬ ‫َّنة التي تم تحديدها خالل الدر‬ ‫اسة‬ ‫ممارسات التدريس Ù?‬ ‫المعي‬ ‫ة التربية والتعليم المعنيين على بر‬ ‫امج تدريب المعلمين أثناء‬ ‫زر‬‫• تدريب موظÙ?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫ة‬ ‫عت Ù?ÙŠ اآلونة األخير‬ ‫الخدمة التي Ù?‬ ‫وض َ‬‫Ù?‬ ‫‪ 500.0‬تحسين نظام ضمان الجودة لرياض األطÙ?ال‬ ‫قدمي خدمات رياض األطÙ?ال الحكومية والخاصة‬ ‫وضع نظام لضمان الجودة Ù?‬ ‫لم ّ‬ ‫Ù?‬ ‫ْ‬ ‫•‬ ‫على أن يشتمل على‪ :‬المعايير ضمن سلسلة متواصلة للجودة‪ ،‬ونظام للحواÙ?ز‬ ‫قدمي خدمات‬‫الت لتقييم Ù?‬ ‫مّ‬‫Ù?‬ ‫والجز‬ ‫اءات لالمتثال بالمعايير‪ ،‬ومجموعة أدوات وبروتوكو‬ ‫عت‪ ،‬وأداة لقياس نواتج تنمية‬ ‫رياض األطÙ?ال على أساس المعايير التي Ù?‬ ‫وض َ‬ ‫Ù?‬ ‫الطÙ?ل‪.‬‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم المعنيين على نظام ضمان الجودة واألدوات‬ ‫تدريب موظÙ?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫•‬ ‫والبروتوكو‬ ‫الت الجديدة‬ ‫مجال النتائج ‪ :2‬تحسين ظروÙ? التدريس Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التعلم‬ ‫اتيجي‬ ‫مساعدة Ù?نية لتصميم سياسة وطنية شاملة Ù‘Ù?‬ ‫للمعلم واطار إستر‬ ‫•‬ ‫‪120.0‬‬ ‫ّÙ?‬ ‫للمعلم‬ ‫المسار الوظيÙ?ي‬ ‫•‬ ‫‪120.0‬‬ ‫مساعدة Ù?نية لتصميم وتجريب أدوات جديدة لتقييم المعلم‪ ،‬منها تحليل نتائج هذه‬ ‫•‬ ‫‪350.0‬‬ ‫التجربة‪ ،‬واتمام تصميم أدوات التقييم‬ ‫تصميم وتجريب برنامج لتدريب معلمي الصÙ?ÙˆÙ? ‪ 12-4‬يهدÙ? إلى تحسين‬ ‫•‬ ‫‪200.0‬‬ ‫اعاة اعتبار‬ ‫ات‬ ‫ة الÙ?صول الدر‬ ‫اسية (مع مر‬ ‫ممارسات المعلمين Ù?ÙŠ التدريس وادار‬ ‫المساواة بين الجنسين)‬ ‫‪83‬‬ ‫النشاط‬ ‫َّر‬ ‫ة‬ ‫التكلÙ?Ø© ٌ‬ ‫المقد‬ ‫مجال النتائج‬ ‫(باأللÙ? دوالر)‬ ‫تقييم آثار برنامج تدريب القيادة المدرسية‬ ‫•‬ ‫‪745.0‬‬ ‫ات للتعليم Ù?ÙŠ مرحلة الطÙ?ولة المبكر‬ ‫ة‬ ‫بناء القدر‬ ‫•‬ ‫‪400.0‬‬ ‫تدخالت Ù‘Ù?‬ ‫التعلم االجتماعي العاطÙ?ÙŠ (تقييم االحتياجات لبرنامج التعلم االجتماعي‬ ‫ّÙ?‬ ‫•‬ ‫‪1,200.0‬‬ ‫تحسين البيئة المدرسية‬ ‫العاطÙ?ÙŠ) ومنها‪ )1( :‬تصميم نماذج للتعلم االجتماعي العاطÙ?ÙŠ وخطة تنÙ?يذها؛‬ ‫حلة التجريب وتقييم اآلثار؛ Ùˆ(‪ )3‬جمع البيانات‬ ‫و(‪ )2‬تصميم Ù‘Ù?‬ ‫تدخالت ما قبل مر‬ ‫اسة؛ Ùˆ(‪ )5‬تصميم مواد تدريس‬‫وتحليل النتائج؛ Ùˆ(‪ )4‬تحليل النتائج واستكمال الدر‬ ‫ي‬‫اعي المساواة بين الجنسين‪ ،‬وأنواع اإلساءة)Ø› Ùˆ(‪ )6‬تصميم تدريب لمدير‬ ‫ّÙ?‬ ‫وتعلم (تر‬ ‫المدارس والمعلمين (ير‬ ‫اعي المساواة بين الجنسين‪ ،‬وأنواع اإلساءة)Ø› Ùˆ(‪ )7‬خطة‬ ‫للتواصل‪.‬‬ ‫‪84‬‬ ‫مجال النتائج ‪ :3‬إصالح نظام تقييم الطالب واصدار الشهادات‬ ‫ة ‪ 10‬سنوات إلى ‪ 15‬سنة‬ ‫اتيجية لنظام تقييم Ù‘Ù?‬ ‫التعلم Ù?ÙŠ األردن Ù„Ù?تر‬ ‫وضع خطة إستر‬ ‫‪• 350.0‬‬ ‫تقوية أنظمة تقييم‬ ‫ْ‬ ‫قادمة‪.‬‬ ‫الطالب‬ ‫ة االمتحانات واالختبار‬ ‫ات‬ ‫تقوية وظائÙ? البحث والتطوير إلدار‬ ‫•‬ ‫مساعدة Ù?نية Ù?ÙŠ تصميم وتنÙ?يذ المرحلة األولى من إصالح االمتحان التوجيهي‪،‬‬ ‫‪• 600.0‬‬ ‫ات على نظام إتمام التعليم الثانوي والقبول بالجامعة‪ .‬ومن‬ ‫ومن ذلك إجر‬ ‫اء تغيير‬ ‫الخطوات األساسية Ù?ÙŠ هذه المرحلة األولى ما يلي‪ )1( :‬تحديد معايير التقييم‪،‬‬ ‫مسار‪/‬تخصص Ù?ÙŠ المرحلة األعلى‬ ‫ّÙ?‬ ‫ي تقييمها لكل‬‫والكÙ?اءات األساسية التي سيجر‬ ‫من التعليم الثانوي واجر‬ ‫اءات االمتحانات‪ ،‬إلخ؛ (‪ )2‬التشاور مع أصحاب المصلحة‬ ‫ي المدارس‪،‬‬ ‫الرئيسيين بشأن التغيير‬ ‫ات المقترحة (الجامعات‪ ،‬والمعلمين‪ ،‬ومدير‬ ‫واإلدار‬ ‫ات التعليمية‪ ،‬واألسر‪ ،‬والمجتمع المدني‪ ،‬وأرباب العمل) Ø› (‪ )3‬األطر‬ ‫ّÙ?ج من التعليم الثانوي؛ (‪Ù?Ù‘ )4‬‬ ‫التحقق التجريبي‬ ‫القانونية واإلدارية البديلة لوظيÙ?Ø© التخر‬ ‫اسة تنبؤية تتابع مجموعة من‬ ‫اءات؛ (‪ )5‬تنÙ?يذ در‬ ‫ّÙ?‬ ‫للتأكد من سالمة األدوات واإلجر‬ ‫الطالب لمعرÙ?Ø© ما إذا كانت امتحانات القبول الجديدة وما يتصل بها من سياسات‬ ‫اتيجية‬ ‫تنطوي على قدر‬ ‫ات تنبؤية Ø£Ù?ضل بالنجاح Ù?ÙŠ التعليم العالي؛ Ùˆ(‪ )6‬إستر‬ ‫للتواصل بشأن إصالحات االمتحان التوجيهي‪.‬‬ ‫مجال النتائج ‪ :4‬تقوية إدار‬ ‫ة النظام التعليمي‬ ‫اء المر‬ ‫اجعة المالية للبرنامج ÙˆÙ?قاً للمعايير الدولية‬ ‫مساندة ديوان المحاسبة Ù?ÙŠ إجر‬ ‫‪• 35.0‬‬ ‫ع‬‫المجمو‬ ‫اجعة المالية للقطاع العام)‪.‬‬ ‫ة Ù?ÙŠ المر‬ ‫ي محنك ذي خبر‬ ‫الرئيسية (تعيين استشار‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم للتواصل بشأن‬ ‫المساعدة الÙ?نية لمساندة تنÙ?يذ إستر‬ ‫اتيجية Ùˆ ا‬ ‫‪• 250.0‬‬ ‫عناصر التواصل وزيادة الوعي التي تستهدÙ? الÙ?قر‬ ‫اء بشأن‪ )1( :‬الحصول على‬ ‫خدمات التعليم؛ Ùˆ(‪ )2‬مز‬ ‫ايا التعليم للبنات والبنين؛ (‪ )3‬وضع تطبيق على الهاتÙ?‬ ‫المحمول لمتابعة أوضاع البيئة المدرسية واإلبالغ عنها؛ (‪ )4‬إز‬ ‫الة الغموض‬ ‫ّÙ?‬ ‫المعوقات التي تواجه الالجئين السوريين للتسجيل Ù?ÙŠ المدارس‪ ،‬و(‪)5‬‬ ‫وكشÙ?‬ ‫إصالح االمتحان التوجيهي‪.‬‬ ‫ة التربية والتعليم بشأن استمالك وتقييم األر‬ ‫اضي‬ ‫زر‬ ‫مساعدة Ù?نية لتقوية قدر‬ ‫ات Ùˆ ا‬ ‫‪• 150.0‬‬ ‫وضع إجر‬ ‫اءات‬ ‫(اإلجر‬ ‫اءات الوقائية البيئية واالجتماعية) عن طريق ما يلي‪ْ )1( :‬‬ ‫تشغيل وارشادات قياسية (مثل تقييمات األثر االجتماعي‪ ،‬والمشاور‬ ‫ات‪ ،‬ومعالجة‬ ‫المظالم‪ ،‬وتعويضات األر‬ ‫اضي‪ ،‬والتعامل مع مسائل إعادة التوطين (شامال دÙ?ع‬ ‫التعويضات)Ø› (‪ )2‬التدريب وبناء القدر‬ ‫ات للموظÙ?ين الحاليين‪ ،‬والموظÙ?ين الجدد‪،‬‬ ‫والموظÙ?ين ذوي الصلة)Ø› (‪ )3‬إنشاء آلية لرد المظالم لمعالجة الشكاوى Ù?يما يتصل‬ ‫‪85‬‬ ‫باستمالك األرض واعادة التوطين (شامال دÙ?ع التعويضات)Ø› Ùˆ(‪ )4‬تقوية مهام‬ ‫المتابعة والتقييم Ù?ÙŠ هذا المجال‪.‬‬ ‫ع االجتماعي Ù?ÙŠ دمج اعتبار‬ ‫ات المساواة بين‬ ‫مساعدة Ù?نية لتقوية قدر‬ ‫ات وحدة النو‬ ‫‪• 180.0‬‬ ‫ع‪.‬‬‫الجنسين Ù?ÙŠ المشرو‬ ‫ة العقود Ù?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫زرتي التعليم واألشغال‬ ‫مساعدة Ù?نية لتقييم أنظمة التوريدات وادار‬ ‫‪• 400.0‬‬ ‫العامة واإلسكان والتوصية بالتكامل بينهما (**)‬ ‫التعاقد مع جهة Ù‘Ù?‬ ‫تحقق مستقلة‬ ‫‪• 1,000‬‬ ‫‪8,000.0‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم هدÙ?ا‬ ‫اكات بين القطاعين العام والخاص ووضع خطة لتطبيق هذه الشر‬ ‫اكات‪ :‬وضعت Ùˆ ا‬ ‫(*) تصميم بنية الشر‬ ‫اء توسع ً‬ ‫ة‬ ‫زر‬ ‫ة إجر‬ ‫غ هذا الهدÙ?‪ ،‬تعتزم الو ا‬‫سنويا هو التحاق ‪ 7875‬طÙ?ال إضاÙ?ياً برياض األطÙ?ال ‪ 2‬Ù?ÙŠ السنوات الخمس القادمة‪ .‬ولبلو‬ ‫بل القطاعين العام والخاص‪.‬‬ ‫Ù?‬ ‫لم يسبقها مثيل Ù?ÙŠ تقديم الخدمات Ù?ÙŠ هذا المجال من Ù‚ َ‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم إلى أن ‪ 3550‬طÙ?الً إضاÙ?ياً يمكن تيسير التحاقهم كل‬ ‫وÙ?يما يتصل بتقديم القطاع العام للخدمات‪ ،‬تشير تقدير‬ ‫ات Ùˆ ا‬ ‫م َّ‬ ‫جمعات‬ ‫عام‪ ،‬عن طريق تجديد الÙ?صول الدر‬ ‫اسية القائمة‪ ،‬وانشاء توسعات لرياض األطÙ?ال Ù?ÙŠ المدارس القائمة والمبنية حديثا‪ ،‬وبناء Ù?‬ ‫ة التربية والتعليم أن ‪%55‬‬ ‫زر‬ ‫Ù?‬ ‫قدر Ùˆ ا‬ ‫لرياض األطÙ?ال على أرض حكومية متاحة‪ .‬وحتى بعد استنÙ?اد المساحات واألر‬ ‫اضي الحكومية‪ ،‬تÙ? ّ‬ ‫ة تسعى إلى الشر‬ ‫اكة بين القطاعين العام والخاص لسد‬ ‫زر‬‫من هدÙ? زيادة االلتحاق برياض األطÙ?ال لن تتم تلبيته‪ ،‬وهو ما جعل الو ا‬ ‫النقص‪.‬‬ ‫م للشر‬ ‫اكة بين القطاعين يكÙ?Ù„ تحقيق توسعة سريعة Ù?ÙŠ إمكانية‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم من البنك الدولي المساعدة Ù?ÙŠ تحديد نظا Ù?‬ ‫وقد طلبت Ùˆ ا‬ ‫الحصول على تعليم رياض األطÙ?ال‪ ،‬السيما ألكثر المناطق حرماناÙ? ومعاناة‬ ‫ً من نقص الخدمات‪ ،‬وÙ?ÙŠ الوقت Ù†Ù?سه ضمان جودة مالئمة‬ ‫ح على حزمة مساعدات Ù?نية متعددة السنوات بشأن الشر‬ ‫اكة بين القطاعين العام‬ ‫للخدمات‪ .‬واستجاب ً‬ ‫ة لهذا الطلب‪ ،‬يشتمل البرنامج المقتر‬ ‫والخاص‪ .‬وÙ?ÙŠ العام األول‪ ،‬ستساند المساعدات الÙ?نية الحكومة Ù?ÙŠ تصميم نظام للشر‬ ‫اكة بين القطاعين مثل برنامج لإلعÙ?اء من‬ ‫َّهة يمكنه تحقيق Ø£Ù?ضل النتائج Ù?ÙŠ ظل ظروÙ? األردن‪ .‬وÙ?ÙŠ العامين الثاني والثالث‪،‬‬ ‫اسية أو برنامج للقسائم Ù?‬ ‫الموج‬ ‫المصاريÙ? الدر‬ ‫اكة بين القطاعين الذي تم‬‫ة التربية والتعليم Ù?ÙŠ وضع خطة تنÙ?يذ لنشر تطبيق نظام الشر‬ ‫زر‬‫سيكون دور المساعدات الÙ?نية هو مساندة Ùˆ ا‬ ‫Ù?ب جمع البيانات عند خط األساس (السنة‬ ‫تصميمه‪ .‬وسيشتمل تصميم الشر‬ ‫اكة بين القطاعين أيضاً على تقييم لآلثار‪ ،‬وهو ما يتطّل‬ ‫الثانية) والخط النهائي (السنة الخامسة)‪.‬‬ ‫(**) نشاط المساعدات الÙ?نية من أجل التكامل بين أنظمة التوريدات والشؤون المالية Ù?ÙŠ وز‬ ‫ارتي التعليم واألشغال العامة واإلسكان‪.‬‬ ‫‪86‬‬ ‫تقييم السياق واألنظمة‬ ‫ارتي التعليم واألشغال العامة واإلسكان من أجل تحسين‬ ‫ي Ù?ّ‬ ‫وصي تقييم الجوانب المالية والتعاقدية بالتكامل Ù?ÙŠ حوسبة األنشطة Ù?ÙŠ وز‬ ‫Ù?‬ ‫ر Ù?‬ ‫ض‬ ‫مْ‬ ‫ة التربية والتعليم‪ ،‬من المالحظ أن مستوى حوسبة إدار‬ ‫ي Ù?ÙŠ التوريدات‪ ،‬وادار‬ ‫ة التوريدات Ù?‬ ‫زر‬‫ة العقود‪ ،‬واإلبالغ‪ .‬وÙ?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫األداء اإلدار‬ ‫َّز بالعناصر التالية‪ :‬قاعدة بيانات للمخزون ترتكز على نظام أور‬ ‫اكل؛ Ùˆ(‪ )2‬مواصÙ?ات Ù?نية؛ Ùˆ(‪)3‬‬ ‫Ù?ÙŠ إدار‬ ‫ة اللوازم والتزويد‪ ،‬ويتمي‬ ‫تصنيÙ?ات (مثل ترميز‪/‬تصنيÙ? المستلزمات) باستخدام رمز التصنيÙ? القياسي لألمم المتحدة للمنتجات والخدمات؛ Ùˆ(‪ )4‬إدار‬ ‫ة أعمال‬ ‫ة األشغال‬ ‫زر‬‫ي مع ذلك‪ ،‬تبذل Ùˆ ا‬‫ة التربية والتعليم)‪ .‬وبالتواز‬ ‫زر‬‫ة األبنية والمشاريع (بو ا‬ ‫التوريدات‪ .‬ولكن مستوى الحوسبة أقل Ù‘Ù?‬ ‫تقدماً Ù?ÙŠ إدار‬ ‫ة‬ ‫زر‬‫َّن على Ùˆ ا‬ ‫ويغ Ù?ّ‬ ‫طي التوريدات اإللكترونية‪ .‬وÙ?ÙŠ نهاية المطاÙ?‪ ،‬سيتعي‬ ‫العامة واإلسكان مسعى لبسط الحوسبة (بدأ تنÙ?يذه بالÙ?عل) Ù?‬ ‫ة األشغال العامة‬ ‫زر‬ ‫التربية والتعليم أن تكون جاهز‬ ‫ة الستخدام التوريدات اإللكترونية Ù?ÙŠ غضون عامين‪ ،‬حالما يتم اختبار‬ ‫ها Ù?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫واإلسكان‪ .‬وÙ?ÙŠ الوقت Ù†Ù?سه‪ ،‬من أجل تحسين المستوى الحالي للتنسيق والحوسبة‪ ،‬وزيادة االستعداد الستخدام التوريدات اإللكترونية‬ ‫زرتا التعليم واألشغال العامة واإلسكان ٌ‬ ‫كل بما يخصه دمج مختلÙ? أنظمتها الداخلية Ù?ÙŠ منصة متكاملة كما‬ ‫Ù?ÙŠ المستقبل‪ ،‬ستدرس Ùˆ ا‬ ‫م َّ‬ ‫Ù?صل Ù?يما يلي‪:‬‬ ‫هو Ù?‬ ‫أ‪ /‬أسس التوريدات‬ ‫أ‪ /‬أÙ?سس التوريدات‬ ‫‪ -‬نظام للبحث‪ :‬البحث المرن‬ ‫‪ -‬نظام لتخطيط التوريدات اإللكترونية‪ :‬نشر خطة التوريدات‪ ،‬ودمجها مع مخصصات الموازنة‬ ‫ة لتعليق العطاءات لتلّÙ?‬ ‫قي الشكاوى ْ‬ ‫إن‬ ‫رر‬ ‫ات ترسية العقود‪ ،‬وينص على Ù?تر‬ ‫‪ -‬نظام للنشر‪/‬اإلخطار اإللكتروني‪ :‬يقضي بنشر Ù‚ ا‬ ‫جدت‪.‬‬ ‫وÙ?‬ ‫Ù?‬ ‫‪ -‬الجوانب غير الوظيÙ?ية‪ :‬التواÙ?ق‪ ،‬وامكانية توسيع النطاق‪ ،‬إلخ‪.‬‬ ‫ب‪ /‬التوريدات المتقدمة‪:‬‬ ‫ة العقود‪ :‬التوقيع بالقبول‪ ،‬والمدÙ?وعات‪ ،‬والتعديالت‪ ،‬والمدة‪ ،‬والجز‬ ‫اءات‪ ،‬إلخ‪.‬‬ ‫‪ -‬نظام إدار‬ ‫ة شؤون الموردين‪ :‬تسجيل الموردين‪ ،‬األداء السابق‪ ،‬والربط مع الحكومة اإللكترونية إن أمكن‪ ،‬والمخالصة الضريبية‪،‬‬ ‫‪ -‬نظام إلدار‬ ‫زر‬ ‫ة المالية‪ ،‬إلخ‪.‬‬ ‫وو ا‬ ‫اض التدقيق‪ ،‬والمتابعة‪/‬اإلبالغ بشأن إدار‬ ‫ة التوريدات‪/‬العقود‪ ،‬واعداد‬ ‫‪ -‬نظام معلومات ولوحة بيانات مؤسسات األعمال‪ :‬ألغر‬ ‫مؤشر‬ ‫ات األداء‪ ،‬والكÙ?اءة‪ ،‬إلخ‪.‬‬ ‫‪ -‬المخزون‪/‬تقديم الطلبيات‪ :‬تصعيد المستوى الحالي لمستودعات المحاÙ?ظة إلى مستوى الوحدة المدرسية‪.‬‬ ‫ة المتكرر‬ ‫ة غالبا لتجاوز مواعيد‬ ‫ة العقود‪ :‬من المتوقع أن تعمل Ùˆ ا‬ ‫زرتا التعليم واألشغال العامة واإلسكان على التخÙ?ÙŠÙ? من الظاهر‬ ‫إدار‬ ‫اÙ? الدقيق على النواتج Ùˆ Ù‘Ù?‬ ‫التحقق من سالمتها‪ .‬وÙ?يما‬ ‫تنÙ?يذ العقود (وتمديدها)‪ .‬ويجب وضع نظام للرقابة على الجودة من أجل اإلشر‬ ‫‪87‬‬ ‫زر‬ ‫ة األشغال العامة واإلسكان‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم مقبولة‪ ،‬لكن يجب على Ùˆ ا‬ ‫َّن أن إدار‬ ‫ة العقود Ù?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫يتعلق بالتجاوز Ù?ÙŠ التكاليÙ?‪ ،‬تبي‬ ‫ار التجاوز Ù?ي‬ ‫اء تعديالت وتنÙ?يذ األشغال‪ .‬وتالحظ المؤسستان كلتهما تكر‬ ‫العمل على تحسين إدارتها للعقود المالية من حيث Ù‘Ù?‬ ‫توقع إجر‬ ‫مواعيد التنÙ?يذ الذي يتطلب تمديد العقود‪ .‬ويجب Ù?رض الرقابة على الجودة قبل التوقيع بالقبول‪.‬‬ ‫زرتي التعليم واألشغال العامة واإلسكان بجدية على كل المستويات‪.‬‬ ‫عامل مسألة تنسيق إدار‬ ‫ة التوريدات والعقود بين Ùˆ ا‬ ‫ويجب أن تÙ? َ‬ ‫ة التربية والتعليم خطط وتحديثات التوريد‬ ‫زر‬‫احل‪ )1( :‬تخطيط األنشطة‪ :‬يجب أن ترسل Ùˆ ا‬ ‫وينبغي أن يكون التنسيق الوثيق Ù?ÙŠ كل المر‬ ‫زر‬ ‫ة األشغال العامة واإلسكان اإلبالغ عن سير تنÙ?يذ‬ ‫زر‬ ‫ة األشغال العامة واإلسكان؛ (‪ ) 2‬تنÙ?يذ األشغال‪ :‬يجب على Ùˆ ا‬ ‫السنوية إلى Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم بتجهيز وتأثيث المدارس Ù?ÙŠ الوقت المناسب؛ Ùˆ(‪ )3‬المدÙ?وعات والتعديالت Ù?ÙŠ العقود‪ :‬يجب‬ ‫األشغال لتسهيل قيام Ùˆ ا‬ ‫يتضمن التعديالت المحتملة Ù?ÙŠ العقود‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫زر‬ ‫ة األشغال العامة على نظام دقيق للدÙ?ع‬ ‫أن تشتمل مهام اإلبالغ Ù?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫ترتيبات الصرÙ?‬ ‫ة التربية والتعليم التي لديها خبر‬ ‫ة سابقة واسعة‬ ‫زر‬ ‫َّ‬ ‫ستتولى أمر إدارته وحدة التنسيق التنموي Ù?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫‪ .1‬الم Ù‘Ù?‬ ‫كون الخاص بالمساعدات الÙ?نية‬ ‫Ù?‬ ‫ع تطوير التعليم نحو اقتصاد المعرÙ?ة‪.‬‬‫حلتين األولى والثانية من مشرو‬‫ة لتنÙ?يذ المر‬ ‫ي Ù‘Ù?‬ ‫مولها البنك الدولي نتيج ً‬ ‫Ù?ÙŠ العمليات التي Ù?‬ ‫ة المالية والصرÙ? الخاصة بالمساعدات الÙ?نية‪.‬‬‫وسيتابع المسؤول المالي لوحدة التنسيق التنموي أنشطة اإلدار‬ ‫Ù?‬ ‫المقÙ?Ù„ (تطوير التعليم نحو اقتصاد المعرÙ?Ø©) وذلك‬‫ع Ù?‬ ‫حلة الثانية من المشرو‬‫َّق Ù?ÙŠ المر‬ ‫المطب‬ ‫ستخدم Ù†Ù?س النظام المحاسبي Ù?‬‫وسي َ‬ ‫Ù?‬ ‫‪.2‬‬ ‫دققة نصÙ? سنوية إلى‬‫حلية غير Ù… َّ‬ ‫Ù?‬ ‫قدم وحدة التنسيق التنموي تقارير مالية مر‬ ‫Ù?‬ ‫لتسجيل التعامالت المالية للمساعدات الÙ?نية‪ .‬وستÙ? ّ‬ ‫بين مصادر األموال التي‬‫ي Ù?ّ‬ ‫البنك الدولي‪ .‬وستتضمن هذه التقارير البيانات التالية‪( :‬أ) بيان المصادر واستخدامات األموال‪ ،‬الذي Ù?‬ ‫خصص‬ ‫اكمية؛ (ب) بيانات تسوية الحساب Ù?‬ ‫الم َّ‬ ‫تم تلقيها ونÙ?قات المساعدات الÙ?نية‪Ù? ،‬‬ ‫ويظهر األرصدة نصÙ? السنوية والسنوية والتر‬ ‫Ù?ع‬ ‫ة عند الÙ?تح وعند اإلغالق؛ Ùˆ(ج) بيانات ارتباطات المساعدة الÙ?نية‪ ،‬أي األرصدة التي لم تÙ?د َ‬ ‫هر الرصيد خالل الÙ?تر‬ ‫التي تÙ?ظ Ù?‬ ‫ة التربية والتعليم سواء للمدÙ?وعات‬ ‫زر‬ ‫بموجب عقود المساعدة الÙ?نية الم َّ‬ ‫وقعة‪ .‬وستخضع كل الÙ?واتير المتصلة بالمساعدة الÙ?نية Ù?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫Ù?‬ ‫َّدة للضوابط واإلجر‬ ‫اءات الحكومية المعمول بها والتي تنص على اآللية التالية‪( :‬أ) الÙ?واتير والمستندات‬ ‫المسبقة أو النÙ?قات Ù?‬ ‫المتكب‬ ‫تتسلمها وحدة التنسيق التنموي ثم المسؤول المالي‪ ،‬ويÙ?حصها من الناحية الÙ?نية الموظÙ?ون المختصون Ù?ÙŠ الوحدة؛ (ب)‬‫الداعمة َّ‬ ‫اجع‬ ‫ة دÙ?عها قبل أن يقوم المسؤول المالي بإعداد قسيمة الدÙ?ع؛ (ج) يقوم المر‬ ‫الÙ?واتير تÙ?Ù?حص Ù‘Ù?‬ ‫للتأكد من دقتها وسالمتها‪ ،‬واجاز‬ ‫زر‬ ‫ة التربية‬ ‫عية؛ (د) يقوم مر‬ ‫اجع Ùˆ ا‬ ‫الداخلي بإعداد Ù?حص مسبق لالمتثال Ù?يما يتصل بتقي‬ ‫ّÙ?د النÙ?قات بالقوانين واللوائح المالية الÙ?ر‬ ‫ٌسج‬ ‫َّل النÙ?قات‬ ‫والتعليم بÙ?حص دقة قسيمة الدÙ?ع ÙˆÙ?قا للقوانين واللوائح المالية ويوقع على وثيقة الدÙ?ع ويختمها؛ (Ù‡) وبعد المواÙ?قة ت‬ ‫ر يقوم المسؤول المالي بإعداد الشيك‪.‬‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم؛ Ùˆ(Ùˆ) أخي اً‬ ‫Ù?ÙŠ دÙ?اتر المحاسبة لو ا‬ ‫ه وحدة التنسيق التنموي‪ .‬وسيعتمد صرÙ?‬ ‫ي األردني بالدو‬ ‫الر األمريكي‪ ،‬وتدير‬ ‫خصص Ù?ÙŠ البنك المركز‬ ‫م َّ‬ ‫حساب Ù?‬ ‫ٌ‬ ‫سيÙ?تَح‬ ‫Ù?‬ ‫‪.3‬‬ ‫مبالغ التمويل Ù?ÙŠ إطار المكون الخاص بالمساعدة الÙ?نية Ù?ÙŠ معظمه على استرداد المصروÙ?ات ً‬ ‫بناء على بيان النÙ?قات‪ .‬ويتم‬ ‫‪88‬‬ ‫صرÙ? أموال القرض طبقا إلرشادات الصرÙ? التي يعتمدها البنك الدولي‪ .‬وسيتم الصرÙ? حسب المعاملة Ù?ÙŠ إطار هذه المساعدة‬ ‫وبناء عليه‪ ،‬سيتم تقديم طلبات صرÙ? دÙ?عات من حصيلة القرض باستخدام طلبات السحب سواء لدÙ?عات مباشر‬ ‫ة أو‬ ‫ً‬ ‫الÙ?نية‪.‬‬ ‫مدÙ?وعات مستردة أو تغذية الحساب المخصص أو إصدار ارتباطات خاصة‪ .‬وستكون جميع طلبات السحب مشÙ?وعة بالمستندات‬ ‫الم َّ‬ ‫Ù?صلة للمدÙ?وعات المستردة ومدÙ?وعات تغذية الحساب المخصص‪ .‬وسترسل أسماء‬ ‫الداعمة المناسبة‪ ،‬ومنها بيانات النÙ?قات Ù?‬ ‫الم َّ‬ ‫خصص‪.‬‬ ‫األشخاص المخول لهم بالتوقيع ونماذج من توقيعاتهم إلى البنك الدولي قبل تلقي أول طلب للسحب لتغذية الحساب Ù?‬ ‫‪89‬‬ ‫اجعة البيانات المالية السنوية الخاصة بالمساعدات الÙ?نية‪ .‬وسيغطي تقرير‬ ‫سيقوم ديوان المحاسبة األردني بتدقيق ومر‬ ‫‪.4‬‬ ‫أي الÙ?ني البيانات المالية للمساعدات الÙ?نية‪ ،‬وتسوية واستخدامات الحساب المخصص‪ ،‬واستخدام المدÙ?وعات‬ ‫ع بالر‬ ‫المر‬ ‫اجعة المشÙ?و‬ ‫ة إلى ذلك‪ ،‬يتعين على ديوان المحاسبة إعداد "خطاب إدار‬ ‫ة" يحدد‬ ‫ة وعمليات السحب استناداً إلى بيانات النÙ?قات‪ .‬إضاÙ? ً‬ ‫المباشر‬ ‫اها الديوان وثيقة الصلة‪ ،‬وينبغي له أيضا أن يقدم‬ ‫Ù?يه أي مالحظات وتعليقات وأوجه قصور Ù?ÙŠ النظام وأدوات الرقابة التي ير‬ ‫اجعة المالية Ù?ÙŠ القطاع‬ ‫ي ذي خبر‬ ‫ة بالمر‬ ‫ة‪ .‬وسيتم تعيين استشار‬ ‫توصيات من أجل إدخال تحسينات على أوجه القصور المذكور‬ ‫اء المر‬ ‫اجعة المالية للبرنامج ÙˆÙ?قاً للمعايير الدولية الرئيسية‪.‬‬ ‫العام لمساندة ديوان المحاسبة األردني Ù?ÙŠ إجر‬ ‫إدار‬ ‫ة التوريدات‬ ‫ة إعداد التقارير ومتابعة سير العمل‬ ‫زر‬‫ة التربية والتعليم أمر تنÙ?يذ توريدات البرنامج‪ .‬وسيكون من مسؤولية الو ا‬ ‫زر‬ ‫َّ‬ ‫ستتولى Ùˆ ا‬ ‫‪.5‬‬ ‫المحرز‪.‬‬ ‫ّÙ?‬ ‫والتقدم Ù?‬ ‫ة‬ ‫زر‬‫ة المالية‪ ،‬أنشأت Ùˆ ا‬ ‫ى التي لديها شعبة للتوريدات تحت إشر‬ ‫اÙ? اإلدار‬ ‫ات األخر‬ ‫ة التربية والتعليم‪ :‬على خالÙ? الو ا‬ ‫زر‬ ‫ار‬‫وز‬ ‫•‬ ‫َّ‬ ‫ويتألÙ? هذا القسم مما يلي‪ :‬شعبة‬ ‫(تتضمن قسماً لالستشاريين)‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫التزويد‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ازم‬ ‫لل‬ ‫منÙ?صلة‬ ‫ر‬ ‫ة‬ ‫إدا‬ ‫األردنية‬ ‫و‬ ‫التعليم‬ ‫ر‬ ‫بية‬ ‫الت‬ ‫المواصÙ?ات الÙ?نية والكلÙ?Ø© التي Ø£Ù?نشئت Ù?ÙŠ ‪ 5( 2006‬مهندسين ÙˆÙ?نيين)‪ ،‬وشعبة المشاريع الدولية وتشتمل على منسقي‬ ‫تتولى عطاءات الخدمات االستشارية‪ .‬وتبلغ محÙ?ظة التوريدات‬ ‫العطاءات (‪ 10‬موظÙ?ين)‪ ،‬وشعبة الرصد والمتابعة التي َّ‬ ‫ة التربية والتعليم إجماال ‪ 7‬ماليين دينار (‪ 10‬ماليين دو‬ ‫الر) يتم تمويلها من الموازنة الحكومية و‪14‬‬ ‫السنوية التي تنÙ?ذها Ùˆ ا‬ ‫زر‬ ‫الر) يأتي تمويلها من المجتمع الدولي‪.‬‬ ‫مليون دينار (‪ 20‬مليون دو‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم ليشمل المساعدات الÙ?نية‪.‬‬ ‫لجنة العطاءات الخاصة‪ :‬سيتم توسيع تÙ?ويض لجنة العطاءات الحالية Ù?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫•‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم Ù?يما‬ ‫ة العطاءات التي تÙ?جهز‬ ‫ها Ùˆ ا‬ ‫ع‪ ،‬وستتوّلى مباشر‬ ‫وتبدأ لجنة العطاءات عملها بعد تاريخ Ù†Ù?اذ المشرو‬ ‫يتصل بالخدمات االستشارية‪.‬‬ ‫اءات توريد‬ ‫ة التربية والتعليم قدرتها Ù?ÙŠ تنÙ?يذ المشروعات وانجاز إجر‬ ‫زر‬ ‫‪ .6‬درجة تصنيÙ? المخاطر كبير‬ ‫ة‪ :‬Ù?قد أثبتت Ùˆ ا‬ ‫ات‬ ‫المستلزمات‪ .‬لكن بالنسبة للمساعدات الÙ?نية الحالية‪ ،‬Ù?إن مخاطر التوريدات الرئيسية التي تم تحديدها تكمن Ù?ÙŠ ‪ )1( :‬القدر‬ ‫اطية للتوريدات؛ (‪)3‬‬ ‫ة عقودهم؛ (‪ )2‬نقص ÙƒÙ?اءة اإلجر‬ ‫اءات البيروقر‬ ‫زر‬ ‫ة التربية والتعليم Ù?ÙŠ اختيار االستشاريين وادار‬ ‫الÙ?نية لو ا‬ ‫َّ‬ ‫المعقدة؛ Ùˆ(‪ )4‬إقبال السوق العالمية على التناÙ?س على العقود الصغير‬ ‫ة‬ ‫ات السوق الوطنية Ù?ÙŠ االستجابة لمتطلبات األعمال Ù?‬ ‫قدر‬ ‫نسبيا‪.‬‬ ‫ة التربية والتعليم التدابير التالية‪( :‬أ) زيادة الموارد‬ ‫زر‬ ‫ة أعاله‪ ،‬يجب أن تÙ?نّÙ?‬ ‫Ù?Ø° Ùˆ ا‬ ‫‪ .7‬تدابير التخÙ?ÙŠÙ?‪ :‬للتخÙ?ÙŠÙ? من المخاطر المذكور‬ ‫الÙ?نية داخل لجان التقييم؛ (ب) استخدام النموذج الذي وضعه البنك الدولي لعمليات االختيار والعقود؛ (ج) استهداÙ? السوق‬ ‫ة الشركات المحلية؛ (د) اإلعالن دوليا عن األنشطة حتى لو كانت بمبالغ‬ ‫ج Ù?ÙŠ نطاق مجال خبر‬ ‫المحلية باألنشطة التي تندر‬ ‫اجعة ومساندة‬ ‫ة الÙ?نية للبنك الدولي Ù?ÙŠ مر‬ ‫ة؛ Ùˆ(Ùˆ) االعتماد على الخبر‬ ‫ات موظÙ?ÙŠ الو ا‬ ‫زر‬ ‫ة؛ (Ù‡) تضمين نطاق المهام بناء قدر‬ ‫صغير‬ ‫ات‪.‬‬ ‫المهام واالختصاصات واإلنجاز‬ ‫ع بالنسبة للتوريدات كبير‬ ‫ة حتى يتم تنÙ?يذ تدابير تخÙ?ÙŠÙ? المخاطر‪.‬‬ ‫ستظل المخاطر العامة للمشرو‬ ‫‪.8‬‬ ‫ب‪ .‬ترتيبات المشتريات والتوريدات‬ ‫ء الخاص بتمويل المشروعات االستثمارية سيتم‬ ‫‪ .9‬اللوائح التنÙ?يذية‪ .‬التوريدات من أجل المساعدات الÙ?نية المقترحة Ù?ÙŠ الجز‬ ‫تنÙ?يذها ÙˆÙ?قاً "إلرشادات منع ومحاربة االحتيال والÙ?ساد Ù?ÙŠ المشروعات الممولة بقروض من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬ ‫الم َّ‬ ‫عدلة Ù?ÙŠ يناير‪/‬كانون الثاني ‪،2011‬‬ ‫َّخة ‪ 15‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪ ØŒ2006‬و Ù?‬ ‫واعتمادات ومنح من المؤسسة الدولية للتنمية" Ù?‬ ‫المؤر‬ ‫و"لوائح المشتريات Ù?ÙŠ تمويل المشروعات االستثمارية – التعاقد على توريد السلع وتنÙ?يذ األشغال والخدمات االستشارية وغير‬ ‫االستشارية" المؤرخة يوليو‪/‬تموز ‪26.2016‬‬ ‫‪ 26‬يÙ?مكÙ?Ù† االطالع على هذه اإلرشادات Ù?ÙŠ الموقع اإللكتروني للبنك الدولي‪http://www.worldbank.org/en/projects- :‬‬ ‫‪.operations/products-and-services/procurement-projects-programs‬‬ ‫‪90‬‬ ‫اد) طبقاً ألساليب‬ ‫مول المساعدات الÙ?نية Ù?حسب الخدمات االستشارية (لشركات واستشاريين Ø£Ù?ر‬ ‫‪ .10‬الخدمات االستشارية‪ .‬ستÙ? Ù‘Ù?‬ ‫االختيار المنصوص عليها Ù?ÙŠ اإلرشادات‪ .‬وستÙ?ستخدم نماذج طلبات تقديم عروض المنشور‬ ‫ة Ù?ÙŠ الموقع اإللكتروني للبنك الدولي‪.‬‬ ‫ع بما يلي‪( :‬أ) االختيار على أساس الجودة والتكلÙ?Ø© الوطنية والدولية؛ (ب) االختيار ÙˆÙ?Ù‚ ميز‬ ‫انية‬ ‫ومن المتوقع أن يقوم المشرو‬ ‫ثابتة؛ (ج) االختيار على أساس التكلÙ?Ø© األقل؛ (د) االختيار على أساس الجودة الÙ?نية للعرض؛ (Ù‡) االختيار على أساس مؤهالت‬ ‫ي؛ (Ù‡) االختيار من مصدر منÙ?رد؛ Ùˆ(Ùˆ) اختيار استشاريين Ø£Ù?ر‬ ‫اد‪.‬‬ ‫االستشار‬ ‫ي Ù‘Ù?‬ ‫مول القرض Ù†Ù?قات تكاليÙ? التشغيل‪.‬‬ ‫‪ .11‬تكاليÙ? التشغيل‪ .‬لن Ù?‬ ‫اجعة المسبقة‪،‬‬ ‫ة‪ ،‬ووÙ?قا لسياسات البنك الدولي‪Ù? ،‬‬ ‫حدد الجدول ‪ 1‬أدناه حدود المر‬ ‫ي ّ‬ ‫Ù?‬ ‫‪ .12‬حدود المشتريات‪ :‬نظ ا‬ ‫ر للمخاطر الكبير‬ ‫ظم وطرق المشتريات التي يجب مر‬ ‫اعاتها‪:‬‬ ‫نÙ?‬‫والجدول ‪ 2‬حدود Ù?‬ ‫الجدول ‪" :1‬إجر‬ ‫اءات البنك الدولي Ù?ÙŠ تمويل المشروعات االستثمارية‪ ،‬المؤرخة ‪ 1‬يوليو‪/‬تموز ‪"2016‬‬ ‫اجعة المسبقة لمخاطر العقود المتوسطة (ماليين الدوالر‬ ‫ات)‬ ‫بشأن حدود المر‬ ‫مخاطر كبير‬ ‫ة‬ ‫ع المشتريات‬‫نو‬ ‫‪2‬‬ ‫استشاريون‪ :‬شركات‬ ‫‪0.4‬‬ ‫استشاريون‪ :‬أÙ?ر‬ ‫اد‬ ‫‪91‬‬ ‫الجدول ‪" :2‬إرشادات البنك الدولي‪ ،‬المؤرخة يوليو‪/‬تموز ‪ "2016‬بشأن‪:‬‬ ‫Ù?Ù… وطرق المشتريات حسب البلد (باأللÙ? دوالر)‬ ‫نظ‬‫حدود Ù?‬ ‫ة َّ‬ ‫تتألÙ? من استشاريين وطنيين Ù?حسب‬ ‫قائمة مختصر‬ ‫أعمال هندسية واشر‬ ‫اÙ? على‬ ‫اإلنشاءات أقل من أو تساوي‬ ‫خدمات استشارية‬ ‫≤‬ ‫أقل من‬ ‫المنطقة‬ ‫البلد‬ ‫‪500‬‬ ‫‪300‬‬ ‫الشرق األوسط‬ ‫األردن‬ ‫وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫عت خطة المشتريات المبدئية التي‬ ‫حلة التقييم المسبق‪Ù? ،‬‬ ‫وض َ‬ ‫Ù?‬ ‫‪ .13‬المتابعة المنهجية لتبادل المعلومات وخطة المشتريات‪ :‬Ù?ÙŠ مر‬ ‫معت عن هيكل القطاع الخاص وقدرته‬ ‫اء‪ .‬واستند تجميع األنشطة إلى المعلومات التي ج Ù?‬‫تنص على األساس لطرق الشر‬ ‫Ù?‬ ‫االستيعابية‪ .‬وستبقي وحد التنسيق التنموي على خطة المشتريات‪ ،‬وتسعى إلى الحصول على "عدم ممانعة" من البنك الدولي‬ ‫اجعة‬ ‫ة‪ ،‬ومتطلبات المر‬ ‫الم َّ‬ ‫قدر‬ ‫بشأن أي تعديالت‪ .‬وتم االتÙ?اق بين الجهة المقترضة والبنك الدولي Ù?ÙŠ خطة المشتريات على التكاليÙ? Ù?‬ ‫المسبقة‪ ،‬واإلطار الزمني‪ .‬ووÙ?قاً للÙ?قر‬ ‫ة ‪ 9-5‬من "الئحة التوريدات والتعاقدات الخاصة بالبنك الدولي لمقترضي تمويل المشروعات‬ ‫االستثمارية" (المؤرخة يوليو‪/‬تموز ‪"( )2016‬الئحة التوريدات") Ù?‬ ‫سيستخدم نظام البنك الدولي Ù?ÙŠ المتابعة المنهجية لتبادل‬ ‫اء كل المبادالت للمعلومات الخاصة بالتوريدات من‬‫المعلومات Ù?ÙŠ مجال المشتريات Ù?ÙŠ إعداد خطط التوريدات وتحديثها واجر‬ ‫اجعة المسبقة‪Ù? .‬‬ ‫وسيستخدم نظام‬ ‫ع‪Ù? .‬‬ ‫وسيستخدم أيضا كوديع لوثائق التوريدات من أجل األنشطة بعد وقبل حدود المر‬ ‫أجل المشرو‬ ‫رر‬ ‫ات ترسية العقود‪.‬‬ ‫المتابعة المنهجية لتبادل المعلومات Ù?ÙŠ مجال المشتريات أيضا Ù?ÙŠ نشر خطة التوريدات‪ ،‬واإلخطار‬ ‫ات‪ ،‬وق ا‬ ‫ي تدريب لمختلÙ? مستخدمي نظام المتابعة المنهجية‬ ‫سي َ‬ ‫نشر أيضاً إخطار المشتريات العامة‪ .‬وسيجر‬‫ومن خالل هذا النظام‪Ù? ،‬‬ ‫وستتضمن خطة المشتريات حدود المر‬ ‫اجعة المسبقة المتصلة بمخاطر العقود التي تعتبر‬ ‫َّ‬ ‫لتبادل المعلومات Ù?ÙŠ مجال المشتريات ‪.‬‬ ‫"كبير‬ ‫ة"‪.‬‬ ‫م َّ‬ ‫حنك لتنÙ?يذ عملية اختيار االستشاريين واالتصال بهم‪.‬‬ ‫‪ .14‬الموظÙ?ون‪ .‬ستحتاج وحدة التنسيق التنموي إلى موظÙ? مشتريات Ù?‬ ‫ة التربية والتعليم Ù?ÙŠ الجوانب الÙ?نية لعملية االختيار وادار‬ ‫ة العقود‪.‬‬ ‫زر‬ ‫وسيعتمد موظÙ? المشتريات على خبر‬ ‫ة وا‬ ‫اءات التوريدات‪ ،‬والوقت المستغرق Ù?ÙŠ التقييم‪ .‬وباإلضاÙ?Ø© إلى‬ ‫اقبة المشتريات‪ .‬يجب مر‬ ‫اقبة مؤشر الكÙ?اءة المرتبط بإجر‬ ‫‪ .15‬مر‬ ‫اجعة الحقة سنوية‬ ‫ة كل ستة أشهر‪ ،‬ومر‬ ‫ى بعثة إشر‬ ‫اÙ? مرً‬ ‫اجعة المسبقة‪ ،‬ستجر‬ ‫ات‪ ،‬والمر‬ ‫الم َّ‬ ‫قدم من خالل االستÙ?سار‬ ‫الدعم المكتبي Ù?‬ ‫إلجر‬ ‫اءات التوريدات‪.‬‬ ‫‪92‬‬ 93 ‫الملحق ‪ .7‬التحليل االقتصادي‬ ‫يحتَسب األثر الصاÙ?ÙŠ للبرنامج على مستوى الÙ?رد على أساس المنÙ?عة اإلضاÙ?ية التي يحصل عليها الطÙ?Ù„ كعينة تمثيلية‬ ‫Ù?‬ ‫‪.1‬‬ ‫قدر هذا األثر من حساب القيمة الحالية المخصومة‪ .‬ويقوم هذا النهج على تقدير Ù‘Ù?‬ ‫تدÙ?Ù‚ المناÙ?ع والتكاليÙ? الناجمة‬ ‫وي َّ‬ ‫نتيج ً‬ ‫ة للبرنامج‪Ù? .‬‬ ‫عن التعليم مدى الحياة Ù?ÙŠ سوق العمل Ù?ÙŠ وجود البرنامج أو غيابه‪.‬‬ ‫ة لعام ‪ ØŒ2010‬وهو مسح استقصائي‬ ‫وتم الحصول على البيانات الالزمة لهذا التحليل Ù?ÙŠ الغالب من مسح Ù†Ù?قات ودخل األسر‬ ‫‪.2‬‬ ‫ة اإلحصاءات العامة‪ .‬وتÙ?Ù…Ù?‬ ‫ثّل هذه المعلومات التمثيلية‬ ‫للقوى العاملة‪ ،‬ومن التعداد العام للسكان والمساكن لعام ‪ 2015‬الذي أجرته دائر‬ ‫ات المذكور‬ ‫ة أدناه تعتبر أقل من الحقيقة ألنها ال تأخذ Ù?ÙŠ الحسبان‬ ‫كاÙ?Ø© سكان األردن من جميع األعمار‪ .‬والجدير بالمالحظة أن التقدير‬ ‫المناÙ?ع االجتماعية لزيادة Ù?رص الحصول على التعليم وتحسينه‪.‬‬ ‫تقدير المناÙ?ع االقتصادية المتوقعة‬ ‫تÙ? َ‬ ‫حتسب المناÙ?ع الخاصة (عوائد التعليم) باتباع المعيار السائد Ù?ÙŠ التقارير Ù?ÙŠ هذا المجال بشأن تحليل التكاليÙ? والمناÙ?ع‬ ‫‪.3‬‬ ‫ات Ù?ÙŠ التعليم‪ ،‬وبحساب العائدات على مدى الحياة المهنية‪ .‬تستند العالقة بين السن والدخل إلى مستويات التعليم Ù?ÙŠ األردن‪،‬‬ ‫لالستثمار‬ ‫حلة الدنيا للتعليم الثانوي (إتمام الصÙ?ÙˆÙ? ‪)9-3‬؛‬‫وهي‪( :‬أ) عدم إتمام التعليم االبتدائي (إتمام الصÙ?ÙˆÙ? ‪)2-0‬؛ (ب) عدم إتمام المر‬ ‫حلة العليا من التعليم الثانوي وعدم الصعود لما بعد‬‫(ج)عدم إتمام المرحلة العليا للتعليم الثانوي (إتمام الصÙ? العاشر)Ø› Ùˆ(د) إتمام المر‬ ‫الثانوي (إتمام الصÙ?ين ‪)12-11‬؛ Ùˆ(Ù‡) مستوى تعليم ما بعد الثانوي (إتمام الصÙ? ‪ 13‬وما Ù?وقه)‪.‬‬ ‫ر Ù?ÙŠ تعليمهما وخبر‬ ‫اتهما‬ ‫وتم إنشاء هذه العالقات بين السن والدخل بشكل منÙ?صل لمجموعتين من السكان تختلÙ?ان اختالÙ?ا كبي ا‬ ‫‪.4‬‬ ‫Ù?ÙŠ سوق العمل‪ ،‬وهما (Ø£) الرجال؛ Ùˆ(ب) النساء‪ .‬وأ Ù?‬ ‫Ù?ثريت هذه العالقات بتضمينها‪( :‬أ) احتمال التوظيÙ? Ù?ÙŠ ثالثة أنواع من الوظائÙ?‬ ‫تحو‬ ‫الت Ù?ÙŠ توزيع الدخل بالنظر إلى‬‫(العمل بأجر‪ ،‬والعمل الحر‪ ،‬والعمل بغير أجر)Ø› (ب) احتمال التوظيÙ? Ù?ÙŠ القطاع العام؛ (ج) Ù‘Ù?‬ ‫تغير‬ ‫ات Ù?ÙŠ احتمال البقاء على قيد الحياة على مدى الحياة العملية للÙ?رد‪.‬‬ ‫التغير‬ ‫ات المحتملة Ù?ÙŠ اإلنتاجية بمرور الوقت؛ Ùˆ(د) Ù‘Ù?‬ ‫وظاهرياً‪ ،‬تÙ?حتسب القيمة الحالية المخصومة لمناÙ?ع التعليم التي يحصل عليها Ø·Ù?Ù„ كعينة تمثيلية (رجل من الÙ?ئة =‪ 0‬أو‬ ‫‪.5‬‬ ‫أة=‪)1‬على مدى العمر ‪ 64-18‬عاما (ÙˆÙ?قاً للمعيار الدولي لسن العمل والوقت المتوقع للبدء بتلّÙ?‬ ‫قي عوائد التعليم) كما يلي‪:‬‬ ‫امر‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪ 3 1 + d k  a−5‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪PDV =    ï?° glï?¡ gp  ‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪s‬‬ ‫‪ï?±â€¬â€¬ ‫‪ga gkla gpkla  ‬‬ ‫‪y‬‬ ‫‪g =0 a =18  l =1‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪k =1  1 + r ‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫حيث َّ‬ ‫أن‪:‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪ ï?° gl‬هو احتمالية Ø·Ù?Ù„ ينتمي إلى المجموعة السكانية ‪ g‬وحاصل على مستوى إتمام التعليم ‪ l‬Ù?ÙŠ سن ‪ 18‬عاما‪ ،‬وهو‬ ‫‪-‬‬ ‫ة Ù?ÙŠ سوق العمل‪.‬‬ ‫حلة التعليم ليبدأ تلّÙ?‬ ‫قي العوائد المنتظر‬ ‫السن الذي يتوقع أن ينهي Ù?يه الطÙ?Ù„ مر‬ ‫‪ ï?¡ gp -‬هو احتمالية أن يصبح Ø·Ù?Ù„ ينتمي إلى المجموعة السكانية ‪ g‬موظÙ?ا عموميا‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫ويتحدد عند مستوى ‪ %4‬وهي قيمة متحÙ?ظة إذا‬ ‫‪ r -‬يرمز إلى المعدل الذي تÙ?خصم به المناÙ?ع االقتصادية المتوقعة‪.‬‬ ‫أخذنا Ù?ÙŠ الحسبان معدل الÙ?ائدة (بعد حساب التضخم) خالل العامين السابقين (انظر الشكل أ‪.)1-‬‬ ‫‪8.0‬‬ ‫الشكل أ‪ .1-‬معدل الÙ?ائدة السلبي الحقيقي‬ ‫‪7.0‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪4.0‬‬ ‫‪3.0‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫المصدر ‪ :‬مؤشر‬ ‫ات التنمية العالمية‪.‬‬ ‫‪ s ga‬يرمز إلى احتمالية أن Ø·Ù?الً عمر‬ ‫ه ‪ a‬من المجموعة السكانية ‪ g‬على قيد الحياة Ù?ÙŠ عمر ‪ .a‬وتنبع هذه االحتمالية‬ ‫‪-‬‬ ‫من حسابات خبر‬ ‫اء البنك الدولي وتستند إلى بيانات من التعداد العام للسكان والمساكن لعام ‪ 2015‬وعلى منهجية‬ ‫جة احتمالية أن يبقى Ø·Ù?Ù„ عمر‬ ‫ه ‪ 5‬أعوام حتى‬ ‫وضعتها األمم المتحدة (‪( )2002‬انظر الجدول أ‪ .)1-‬ويÙ?ترض أن در‬ ‫عمر ‪ 18‬عاما هي واحد‪.‬‬ ‫ع‬ ‫‪ ï?± gkla‬يرمز إلى احتمالية أن Ù?رداً عمر‬ ‫ه ‪ a‬من المجموعة السكانية ‪ g‬وأتم المستوى التعليمي ‪ l‬ويشغل وظيÙ?Ø© من النو‬ ‫‪-‬‬ ‫‪.k‬‬ ‫‪ y gkla‬يرمز إلى متوسط الدخل السنوي الحقيقي Ù„Ù?رد عمر‬ ‫ه ‪ a‬من المجموعة السكانية ‪ g‬وأتم المستوى التعليمي ‪ l‬ويشغل‬ ‫‪-‬‬ ‫ع ‪ . k‬وبالنظر إلى أن هذه البيانات غير متاحة للعمال من غير أجر‪ ،‬Ù?إننا Ù†Ù?ترض على نحو مصطنع‬‫وظيÙ?Ø© من النو‬ ‫هذا العمر والدخل لهذا المستوى التعليمي بخÙ?ض البيانات المقابلة ألرباب العمل الحر بنسبة ‪.%75‬‬ ‫ة‬ ‫وي َّ‬ ‫قدر هذا المعدل خالل Ù?تر‬ ‫ع ‪Ù? .k‬‬‫‪ d k -‬يرمز إلى معدل النمو السنوي للدخل السنوي الحقيقي Ù?ÙŠ Ù?ئة الوظيÙ?Ø© من النو‬ ‫Ù?ترض أنه متطابق لكل المجموعات السكانية والمستويات التعليمية‪ .‬وينطبق أيضا هذا‬ ‫السنوات ‪Ù? ØŒ2010-2005‬‬ ‫وي َ‬ ‫الم َّ‬ ‫قدر للعاملين بغير أجر (المشار إليه Ù?ÙŠ النقطة السابقة)‪.‬‬ ‫المعدل المتوقع للنمو ألرباب العمل الحر على الدخل Ù?‬ ‫‪95‬‬ ‫ي لألردن‪2015 ،‬‬‫الجدول أ‪ .1-‬إحصائيات التركيب العمر‬ ‫احتمالية البقاء‬ ‫احتمالية البقاء‬ ‫على قيد الحياة من‬ ‫العم احتمالية الوÙ?اة Ù?ي‬ ‫معدل الوÙ?يات Ù?ي‬ ‫الÙ?ئة‬ ‫على قيد الحياة Ù?ي‬ ‫سن ‪ 15‬إلى سن‬ ‫سن ‪x‬‬ ‫ر‬ ‫غ‬‫Ù?ئة سن البلو‬ ‫العمرية‬ ‫سن ‪x‬‬ ‫‪x‬‬ ‫نساء‬ ‫جال‬‫ر‬ ‫نساء‬ ‫جال‬‫ر‬ ‫نساء‬ ‫رجال‬ ‫‪x‬‬ ‫نساء‬ ‫رجال‬ ‫)‪(9‬‬ ‫)‪(8‬‬ ‫)‪(7‬‬ ‫)‪(6‬‬ ‫)‪(5‬‬ ‫)‪(4) (3‬‬ ‫)‪(2‬‬ ‫)‪(1‬‬ ‫‪1.000 1.000‬‬ ‫‪0.994 0.997‬‬ ‫‪0.006 0.003 15 0.0011 0.0006 15-19‬‬ ‫‪0.994 0.997‬‬ ‫‪0.992 0.997‬‬ ‫‪0.008 0.003 20 0.0016 0.0007 20-24‬‬ ‫‪0.986 0.994‬‬ ‫‪0.993 0.996‬‬ ‫‪0.007 0.004 25 0.0015 0.0007 25-29‬‬ ‫‪0.979 0.990‬‬ ‫‪0.991 0.995‬‬ ‫‪0.009 0.005 30 0.0019 0.0010 30-34‬‬ ‫‪0.970 0.985‬‬ ‫‪0.988 0.994‬‬ ‫‪0.012 0.006 35 0.0023 0.0012 35-39‬‬ ‫‪0.958 0.979‬‬ ‫‪0.980 0.989‬‬ ‫‪0.020 0.011 40 0.0039 0.0021 40-44‬‬ ‫‪0.939 0.969‬‬ ‫‪0.971 0.985‬‬ ‫‪0.029 0.015 45 0.0059 0.0030 45-49‬‬ ‫‪0.909 0.954‬‬ ‫‪0.945 0.971‬‬ ‫‪0.055 0.029 50 0.0109 0.0058 50-54‬‬ ‫‪0.855 0.924‬‬ ‫‪0.915 0.960‬‬ ‫‪0.085 0.040 55 0.0170 0.0081 55-59‬‬ ‫‪0.770 0.884‬‬ ‫‪0.848 0.914‬‬ ‫‪0.152 0.086 60 0.0304 0.0171 60-64‬‬ ‫المصدر‪ :‬حسابات خبر‬ ‫اء البنك الدولي المستندة إلى التعداد العام للسكان والمساكن لعام ‪ ØŒ2015‬والى‬ ‫المنهجية التي َّ‬ ‫قدمتها األمم المتحدة (‪.)2002‬‬ ‫تقدير المناÙ?ع االقتصادية المتوقعة‬ ‫ة للتعليم عند إتمام كل مستوى‬ ‫يستلزم تقدير التكاليÙ? االقتصادية المتوقعة أساساً التنبؤ بالتكاليÙ? المباشر‬ ‫ة وغير المباشر‬ ‫‪.6‬‬ ‫تعليمي‪ .‬وتشتمل هذه التكاليÙ? على (Ø£) Ù†Ù?قات األسر‬ ‫ة Ù?يما يتصل بالمدرسة؛ (ب) Ù†Ù?قات الحكومة على تعليم كل Ø·Ù?Ù„Ø› Ùˆ(ج) تكلÙ?ة‬ ‫الÙ?رصة البديلة للتعليم‪ ،‬أي الدخل الضائع للطÙ?ل‪.‬‬ ‫ه ‪ 5‬أعوام من الذهاب إلى المدرسة‬ ‫َّ‬ ‫وتتحدد القيمة الحالية المخصومة للتكاليÙ? االقتصادية المتوقعة التي يتكبدها Ø·Ù?Ù„ عمر‬ ‫‪.7‬‬ ‫Ù?ÙŠ عمر ‪ 5‬إلى ‪ 17‬عاما من ناتج المعادلة التالية‪:‬‬ ‫‪96‬‬ ‫‪  16‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫(‬ ‫)‬ ‫‪3‬‬ ‫‪‬‬‫‪ï?°â€¬â€¬ ‫‪g 1 ‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪−‬‬ ‫‪e‬‬ ‫‪pri‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪e‬‬ ‫‪pub‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪‬‬ ‫(‬‫‪1 + d k ) ï?± gka y gka  + ‬‬ ‫‪a −6‬‬ ‫) ‪ a =6 (1 + r‬‬ ‫‪a‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪= ‬‬ ‫‪k =1‬‬ ‫‪PDVEC‬‬ ‫‪  18‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫(‬ ‫)‬ ‫‪3‬‬ ‫‪g =0‬‬ ‫‪ï?° g 2  ‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪a −6‬‬ ‫‪e‬‬ ‫‪pri‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪e‬‬ ‫‪pub‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪‬‬ ‫(‬‫‪1‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪d‬‬ ‫)‬‫‪a −6‬‬ ‫‪ï?±â€¬â€¬ ‫‪gka gka ‬‬ ‫‪y‬‬ ‫‪‬‬ ‫) ‪ a =17 (1 + r‬‬ ‫‪k‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪k =1‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫حيث َّ‬ ‫أن‪:‬‬ ‫الحدين األول والثاني هما التكاليÙ? المتوقعة إلتمام التعليم االبتدائي والثانوي على الترتيب‪ .‬وعلى أساس هيكل النظام التعليمي Ù?ي‬ ‫األردن‪ ،‬Ù?إن المدة المتوقعة Ù„Ù?تر‬ ‫ة إتمام التعليم االبتدائي هي ‪ 10‬سنوات (التعليم األساسي)‪ ،‬وسنتان إلتمام التعليم الثانوي‪ .‬ونÙ?ترض أن‬ ‫تكاليÙ? تعليم من لم يتموا التعليم االبتدائي هي صÙ?ر‪ ،‬ألن غالبية من بلغوا سن ‪ 18‬عاما Ù?أكثر ولم يتموا التعليم األساسي تبلغ سنوات‬ ‫تعليمهم صÙ? اً‬ ‫ر‪.‬‬ ‫ه ‪ 18‬عاما من الÙ?ئة السكانية ‪ g‬أتم تعليمه االبتدائي والثانوي على الترتيب‪.‬‬ ‫‪ ï?° 1 , ï?° 2 -‬هما احتماليتا أن Ø·Ù?الً عمر‬ ‫ان إلى متوسط اإلنÙ?اق السنوي الحقيقي على الطالب الواحد لألسر‬ ‫ة (اإلنÙ?اق الخاص)‪ ،‬وللحكومة (اإلنÙ?اق العام)‬ ‫‪ e‬يرمز‬ ‫‪, e pub -‬‬ ‫‪pri‬‬ ‫وي َ‬ ‫ؤخذ متوسط‬ ‫وي َ‬ ‫Ù?ترض أن متوسط اإلنÙ?اق على الطالب واحد (متطابق) لكل السكان على أساس البيانات المتاحة‪Ù? .‬‬ ‫لطÙ?Ù„ عمر‬ ‫ه ‪Ù? .a‬‬ ‫اإلنÙ?اق على الطالب Ù?ÙŠ عام ‪ 2017‬من اإلحصائيات الحكومية‪.‬‬ ‫حسب هذه االحتماليات ألطÙ?ال‬ ‫ع ‪ . k‬وتÙ? َ‬ ‫‪ ï?± gka -‬يرمز إلى احتمالية أن Ø·Ù?الً عمر‬ ‫ه ‪ a‬من الÙ?ئة السكانية ‪ g‬ويعمل Ù?ÙŠ وظيÙ?Ø© من النو‬ ‫Ù?ÙŠ عمر أكثر من ‪ 10‬سنوات بالنظر إلى البيانات المتاحة‪.‬‬ ‫ألن بيانات‬ ‫ع ‪ .k‬و‬ ‫‪ y gka -‬يرمز إلى متوسط الدخل السنوي الحقيقي لطÙ?Ù„ عمر‬ ‫ة ‪ a‬من الÙ?ئة السكانية ‪ g‬ويعمل Ù?ÙŠ وظيÙ?Ø© من النو‬ ‫الء العمال تÙ?حتسب بخÙ?ض نسبته ‪ %50‬Ù?ÙŠ تقدير‬ ‫ات الدخل بالنسبة للسن ألصحاب‬ ‫دخل العمال بغير أجر غير متاحة‪ ،‬Ù?إن دخول هؤ‬ ‫العمل الحر‪.‬‬ ‫ة السنوات‬ ‫وي َّ‬ ‫قدر هذا المعدل خالل Ù?تر‬ ‫ع ‪Ù? .k‬‬‫‪ d k -‬يرمز إلى معدل النمو السنوي للدخل السنوي الحقيقي Ù?ÙŠ Ù?ئة الوظيÙ?Ø© من النو‬ ‫Ù?ترض أنه متطابق لكل المجموعات السكانية والمستويات التعليمية‪ .‬وينطبق المعدل المتوقع للنمو لدخول أرباب‬ ‫‪Ù? ØŒ2011-2005‬‬ ‫وي َ‬ ‫الم َّ‬ ‫قدر للعاملين بغير أجر‪.‬‬ ‫العمل الحر على الدخل Ù?‬ ‫األثر المتوقع للبرنامج‬ ‫سيساند‬ ‫ي يأتي Ù?ÙŠ صميم اإلستر‬ ‫اتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية‪ ،‬Ù?إن البرنامج Ù?‬ ‫أس المال البشر‬‫ر ألن االستثمار Ù?ÙŠ ر‬‫نظ اً‬ ‫‪.8‬‬ ‫الحكومة Ù?ÙŠ تنÙ?يذ السياسات واألنشطة ذات األولوية Ù?ÙŠ مجاالت النتائج األربعة المذكور‬ ‫ة أعاله‪.‬‬ ‫‪97‬‬ ‫مباشر على‬ ‫ٌ‬ ‫تأثير‬ ‫تتحقق Ù?ÙŠ كل مجال ٌ‬ ‫اتيجيات‪ ،‬وللنتائج التي سوÙ? َّ‬ ‫ومن المتوقع أن يكون لتنÙ?يذ هذه السياسات واإلستر‬ ‫‪.9‬‬ ‫ى هذا‬‫ؤدي إلى تحسين نواتج سوق العمل على المستوى الÙ?ردي‪ .‬ونحن نتوقع أن نر‬ ‫Ù?‬ ‫جودة التعليم Ù?ÙŠ األمد المتوسط إلى الطويل Ù?‬ ‫سي ّ‬ ‫حدد مستويات إتمام التعليم الدخل على مدار‬ ‫Ù?‬ ‫التأثير من خالل قناتين Ù?ÙŠ العالقة بين الدخل والسن‪ )1( :‬مستويات إتمام التعليم‪ :‬ستÙ? ّ‬ ‫ر Ù?ÙŠ متوسط احتماالت إتمام كل‬ ‫يتحقق ذلك‪ ،‬يجب أن ÙŠ Ù?‬ ‫حدث البرنامج تغيي اً‬ ‫اد Ù?يه‪ .‬وحتى َّ‬‫ع العمل الذي سيتم توظيÙ? األÙ?ر‬ ‫العمر‪ ،‬ونو‬ ‫Ù?‬ ‫مستوى تعليمي؛ Ùˆ(‪ ) 2‬معدالت نمو الدخل‪ :‬عن طريق التقدير التقريبي إلنتاجية العمل مع دخل العمال‪ ،‬توجد وسيلة مباشر‬ ‫ة لتقييم أثر‬ ‫ّÙ?ر‬ ‫ثم Ù?إن التغي‬‫ؤدي كل مستوى إضاÙ?ÙŠ من التعليم إلى زيادة Ù?ÙŠ إنتاجية العمل‪ ،‬ومن َّ‬ ‫جودة التعليم على اإلنتاجية‪ .‬ومن المتوقع أن Ù?‬ ‫يّ‬ ‫Ù?‬ ‫Ù?ÙŠ الدخل Ù?‬ ‫حدد هذا األثر‪.‬‬ ‫ي ّ‬ ‫Ù?‬ ‫يظ Ù?‬ ‫هر الجدول أ‪ 2.‬المستويات المتوقعة إلتمام التعليم Ù?ÙŠ وجود البرنامج أو غيابه‪ .‬ولتوجيه تنبؤاتنا إلى معدالت إتمام مستويات‬ ‫Ù?‬ ‫‪.10‬‬ ‫يظ Ù?‬ ‫هر الجدول أ‪ ØŒ4-‬Ù?إن توزيع‬ ‫ّÙ?ر Ù?ÙŠ توزيع هذه المستويات خالل الÙ?تر‬ ‫ة من ‪ 2005‬إلى ‪ .2010‬وكما Ù?‬ ‫التعليم Ù?ÙŠ المستقبل‪ ،‬ندرس التغي‬ ‫تغي اً‬ ‫ر إيجابياً‪ ،‬إذ أظهرت كل الÙ?ئات السكانية تحقيق زيادة Ù?ÙŠ إتمام التعليم الثانوي‪ ،‬وانخÙ?اضا Ù?ÙŠ نسبة‬ ‫مستويات إتمام التعليم تغي‬ ‫َّرت Ù‘Ù?‬ ‫ع الجنس‪.‬‬ ‫األطÙ?ال الذين أتموا السنوات األولى من التعليم االبتدائي Ù?حسب‪ .‬لكن معدل التغي‬ ‫ّÙ?ر يختلÙ? بين الÙ?ئات السكانية من حيث نو‬ ‫ّÙ?ر Ù?ÙŠ احتمالية إتمام التعليم الثانوي على األقل‪ .‬ولتحديد االحتمالية المتوقعة Ù?ÙŠ غياب‬ ‫كز على التغي‬‫نرّÙ?‬ ‫ألغر‬ ‫اض التنبؤ‪Ù? ،‬‬ ‫و‬ ‫‪.11‬‬ ‫البرنامج‪ ،‬نÙ?ترض أن النمو السنوي لهذه االحتمالية سيبقي Ù?ÙŠ السنوات المقبلة كما كان Ù?ÙŠ السنوات الماضية بالنسبة للÙ?ئات السكانية‪:‬‬ ‫(Ø£) الرجال Ùˆ (ب) النساء‪.‬‬ ‫ونستخدم هذا النمو السنوي المتوقع Ù?ÙŠ حساب احتمالية أن Ø·Ù?الً عمر‬ ‫ه حاليا ‪ 6‬سنوات سيتم تعليمه الثانوي حينما يبلغ ‪18‬‬ ‫‪.12‬‬ ‫ه‪ .‬ومن ثم‪ ،‬يتم إعداد التوزيع الكامل إلتمام التعليم الثانوي Ù?ÙŠ سن ‪ 18‬عاما عن طريق أخذ االحتمال Ù?‬ ‫المتبقي وتقسيمه بين‬ ‫من عمر‬ ‫بقدر مشاركتها النسبية Ù?ÙŠ ‪( 2010‬العمود ‪ 7‬Ù?ÙŠ الجدول أ‪.)2-‬‬‫مستويات التعليم األربعة الباقية ْ‬ ‫قدر أن البرنامج سيزيد معدل النمو السنوي الحتمال إتمام التعليم‬ ‫ولتعديل المستوى التعليمي المتوقع Ù?ÙŠ إطار البرنامج‪Ù? ،‬‬ ‫نّ‬ ‫Ù?‬ ‫‪.13‬‬ ‫كر آنÙ?اً (انظر العمودين ‪ 8‬و‪ 9‬Ù?ÙŠ الجدول‬ ‫ذÙ?‬ ‫الثانوي بمقدار نقطة مئوية واحدة‪ .‬ثم يتم بناء الصور‬ ‫ة الكاملة إلتمام التعليم الثانوي كما Ù?‬ ‫أ‪.)2-‬‬ ‫يتحقق نتيج ً‬ ‫ة لزيادة جودة التعليم‬ ‫نتوقع أن ÙŠ Ù?‬ ‫حدثه البرنامج بمعدل نمو إنتاجية األيدي العاملة الذي َّ‬ ‫ويتصل األثر الثاني الذي َّ‬ ‫‪.14‬‬ ‫Ù?‬ ‫هر الجدول أ‪3-‬‬ ‫ويظ Ù?‬ ‫Ù?ÙŠ كل مستوى تعليمي‪ .‬ولتقريب هذا األثر‪ ،‬سنقوم بتعديل معدالت نمو دخول األيدي العاملة كما ذكرنا آنÙ?اً‪Ù? .‬‬ ‫متوسط الدخل السنوي لأليدي العاملة Ù?ÙŠ عامي ‪ 2005‬و‪ 2010‬لكل Ù?ئة سكانية ولنوعين من الوظائÙ? (العمل بأجر‪ ،‬والعمل الحر)‪.‬‬ ‫اجع Ù?ÙŠ متوسط دخل األيدي العاملة لكل الÙ?ئات السكانية تقريبا‪ .‬ولم يزد Ù?ÙŠ هذه الÙ?تر‬ ‫ة إال دخول العاملين‬ ‫وخالل هذه الÙ?تر‬ ‫ة‪ ،‬حدث تر‬ ‫بأجر Ù?ÙŠ المناطق الحضرية‪.‬‬ ‫‪98‬‬ ‫ولتقدير نمو الدخول Ù?ÙŠ غياب البرنامج‪ ،‬نÙ?ترض أن معدل النمو السنوي لدخول هاتين الÙ?ئتين من السكان سيكون Ù?ي‬ ‫‪.15‬‬ ‫المستقبل Ù†Ù?س ما كان عليه Ù?ÙŠ الماضي القريب‪.‬‬ ‫وي َّ‬ ‫قدر معدل النمو المتوقع لدخول األيدي العاملة Ù?ÙŠ وجود البرنامج بإضاÙ?Ø© ‪ 0.015‬نقطة مئوية إلى معدل النمو السنوي‬ ‫Ù?‬ ‫‪.16‬‬ ‫المتوقع Ù?ÙŠ غياب البرنامج (انظر العمود ‪ 7‬Ù?ÙŠ الجدول أ‪.) 3-‬‬ ‫ونحتسب التكاليÙ? Ù?ÙŠ وجود البرنامج وغيابه باستخدام احتماالت إتمام التعليم المتوقعة بحسب الÙ?ئة السكانية المعروضة Ù?ي‬ ‫‪.17‬‬ ‫ة لإلنÙ?اق اإلضاÙ?ÙŠ على التعليم‪ ،‬وكذلك للÙ?عالية والكÙ?اءة المتوقعة‬ ‫الجدول أ‪ .2-‬ومن المتوقع زيادة احتمال إتمام التعليم الثانوي نتيج ً‬ ‫َّنة بإيجاز آنÙ?اً ‪ 208‬دنانير أردنية (بسعر‬ ‫المبي‬ ‫يغ Ù?ّ‬ ‫طيها البرنامج Ùˆ Ù?‬ ‫لكل النÙ?قات Ù?ÙŠ التعليم العام‪ .‬ومن المتوقع أن تÙ?ضيÙ? األنشطة التي Ù?‬ ‫الدينار Ù?ÙŠ عام ‪ )2017‬إلى متوسط نصيب الطالب من اإلنÙ?اق الخاص والعام‪ .‬وقد تم تضمين القيمة الحالية المخصومة للتكاليÙ?‬ ‫االقتصادية المتوقعة للبرنامج هذه التكلÙ?Ø© اإلضاÙ?ية‪.‬‬ ‫حساب المكاسب االقتصادية الÙ?ردية‬ ‫يم المخصومة للتكاليÙ? والمناÙ?ع اإلضاÙ?ية ÙˆÙ?قاً‬ ‫Ù?‬ ‫تÙ?حتَسب المكاسب االقتصادية الÙ?ردية التي دÙ?ع إليها وجود البرنامج بتقدير القَ‬ ‫‪.18‬‬ ‫ها‬‫ؤدي البرنامج إلى قيمة حالية مخصومة قدر‬ ‫ات‪ .‬ومن المتوقع أن Ù?‬ ‫يّ‬ ‫Ù?‬ ‫َّنة أعاله‪ .‬ويعرض الجدول أ‪ 4-‬هذه Ù‘Ù?‬ ‫التغير‬ ‫اضات Ù?‬ ‫المبي‬ ‫لالÙ?تر‬ ‫ر أردنياً من المناÙ?ع اإلضاÙ?ية للطÙ?Ù„ الواحد (بسعر الدينار Ù?ÙŠ عام ‪)2017‬‬ ‫‪ 679‬دينا اً‬ ‫ويعرض الجدول أ‪ 4-‬أيضا نتائج تحليل الحساسية‪ ،‬حيث نقوم بتغيير بعض عناصر النموذج لمعرÙ?Ø© كيÙ? تتغي‬ ‫َّر المكاسب‪.‬‬ ‫‪.19‬‬ ‫والسيناريوهات محل النظر هي‪(:‬أ) Ø®Ù?ض مكاسب البرنامج Ù?ÙŠ معدل النمو المتوقع لدخول األيدي العاملة من البالغين من ‪0.015‬‬ ‫نقطة مئوية إلى ‪ 0.01‬نقطة مئوية؛ (ب) Ø®Ù?ض األثر المتوقع للبرنامج بمقدار النصÙ? على مستوى إتمام التعليم الثانوي (انظر‬ ‫الجدول أ‪ 2-‬لمعرÙ?Ø© الوضع األصلي)Ø› Ùˆ(ج) الجمع بين (Ø£) Ùˆ(ب)‪ .‬وكما هو متوقع‪ ،‬Ù?ÙŠ ظل هذه السيناريوهات الثالثة‪ ،‬المكاسب‬ ‫االقتصادية المتوقعة للبرنامج أصغر من السيناريو األساسي‪ ،‬ولكن Ù?ÙŠ السيناريو (ب) وعند الجمع بين السيناريو (ب) Ùˆ(ج) تكون‬ ‫هذه المكاسب سلبية‪.‬‬ ‫‪99‬‬ ‫الجدول أ‪ .2-‬شكل احتماالت إتمام التعليم المتوقعة لألطÙ?ال Ù?ÙŠ سن ‪ 17‬إلى ‪ 18‬عاما Ù?ÙŠ وجود البرنامج وغيابه‬ ‫االحتمال‬ ‫معدل النمو‬ ‫االحتمال‬ ‫معدل النمو‬ ‫المتوقع إلتمام‬ ‫السنوي‬ ‫المتوقع إلتمام‬ ‫ّÙ?ر السنوي‬ ‫التغي‬ ‫التغي‬ ‫ّÙ?ر‪%‬‬ ‫احتمال إتمام‬ ‫احتمال إتمام‬ ‫السنوي المتوقع‬ ‫المستوى‬ ‫المتوقع ‪%‬‬ ‫المستوى‬ ‫‪-2005 %‬‬ ‫‪-2005‬‬ ‫المستوى ‪ x‬Ù?ÙŠ المستوى ‪ x‬Ù?ي‬ ‫مستوى إتمام التعليم (‪)x‬‬ ‫الÙ?ئة السكانية‬ ‫‪ %‬Ù?ÙŠ غياب‬ ‫التعليمي ‪ x‬Ù?ي‬ ‫Ù?ÙŠ وجود‬ ‫التعليمي ‪ x‬Ù?ي‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫البرنامج‬ ‫وجود البرنامج‬ ‫البرنامج‬ ‫غياب البرنامج‬ ‫)‪(9‬‬ ‫)‪(8‬‬ ‫)‪(7‬‬ ‫)‪(6‬‬ ‫)‪(5‬‬ ‫)‪(4‬‬ ‫)‪(3‬‬ ‫)‪(2‬‬ ‫)‪(1‬‬ ‫‪7.62‬‬ ‫‪8.96‬‬ ‫‪-0.06‬‬ ‫‪-0.29‬‬ ‫‪11.40‬‬ ‫‪16.00‬‬ ‫عدم إتمام التعليم االبتدائي‬ ‫إناث‬ ‫‪17.12‬‬ ‫‪18.46‬‬ ‫‪-0.03‬‬ ‫‪-0.16‬‬ ‫‪20.90‬‬ ‫حلة الدنيا للتعليم الثانوي ‪25.00‬‬‫عدم إتمام المر‬ ‫‪22.02‬‬ ‫‪23.36‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.17‬‬ ‫‪25.80‬‬ ‫حلة العليا للتعليم الثانوي ‪22.00‬‬‫عدم إتمام المر‬ ‫حلة العليا للتعليم الثانوي وعدم‬‫إتمام المر‬ ‫‪25.53‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪21.53‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪14.20‬‬ ‫‪12.00‬‬ ‫الصعود لما بعدها‬ ‫‪27.70‬‬ ‫‪27.70‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.11‬‬ ‫‪27.70‬‬ ‫‪25.00‬‬ ‫ما بعد المرحلة الثانوية‬ ‫‪2.60‬‬ ‫‪3.93‬‬ ‫‪-0.06‬‬ ‫‪-0.30‬‬ ‫‪5.60‬‬ ‫‪8.00‬‬ ‫عدم إتمام التعليم االبتدائي‬ ‫ذكور‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪21.33‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪23.00‬‬ ‫حلة الدنيا للتعليم الثانوي ‪22.00‬‬‫عدم إتمام المر‬ ‫‪29.40‬‬ ‫‪30.73‬‬ ‫‪-0.01‬‬ ‫‪-0.05‬‬ ‫‪32.40‬‬ ‫حلة العليا للتعليم الثانوي ‪34.00‬‬‫عدم إتمام المر‬ ‫حلة العليا للتعليم الثانوي وعدم‬‫إتمام المر‬ ‫‪22.50‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪18.50‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.13‬‬ ‫‪13.50‬‬ ‫‪12.00‬‬ ‫الصعود لما بعدها‬ ‫‪100‬‬ ‫‪25.50‬‬ ‫‪25.50‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪25.50‬‬ ‫‪24.00‬‬ ‫ما بعد المرحلة الثانوية‬ ‫ة اإلحصاءات العامة‪ ،‬وحسابات خبر‬ ‫اء البنك الدولي‪.‬‬ ‫المصدر‪ :‬مسح Ù†Ù?قات ودخل األسر‬ ‫ة‪ ØŒ2010 ،‬دائر‬ ‫‪101‬‬ ‫الجدول أ‪ .3-‬معدالت النمو المتوقعة لدخول العمال‬ ‫معدل نمو دخل‬ ‫النمو السنوي‬ ‫معدل نمو دخل‬ ‫نمو الدخل‬ ‫دخل العمال دخل العمال‬ ‫العمال السنوي‬ ‫للدخل‬ ‫العمال السنوي‬ ‫‪-2005‬‬ ‫السنوي Ù?ي‬ ‫السنوي Ù?ي‬ ‫ع الوظيÙ?ة‬‫نو‬ ‫الÙ?ئة السكانية‬ ‫المتوقع Ù?ي‬ ‫‪-2005‬‬ ‫المتوقع‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫وجود البرنامج‬ ‫‪2011‬‬ ‫)‪(7‬‬ ‫)‪(6‬‬ ‫)‪(5‬‬ ‫)‪(4‬‬ ‫)‪(3‬‬ ‫)‪(2‬‬ ‫)‪(1‬‬ ‫‪0.020‬‬ ‫‪0.005‬‬ ‫‪0.005‬‬ ‫‪0.025‬‬ ‫‪2350‬‬ ‫‪2292‬‬ ‫العمل الحر‬ ‫إناث‬ ‫‪0.019‬‬ ‫‪0.004‬‬ ‫‪0.004‬‬ ‫‪0.019‬‬ ‫‪2585‬‬ ‫‪2537‬‬ ‫العمل بأجر‬ ‫‪0.020‬‬ ‫‪0.005‬‬ ‫‪0.005‬‬ ‫‪0.025‬‬ ‫‪2640‬‬ ‫‪2575‬‬ ‫العمل الحر‬ ‫ذكور‬ ‫‪0.019‬‬ ‫‪0.004‬‬ ‫‪0.004‬‬ ‫‪0.019‬‬ ‫‪2904‬‬ ‫العمل بأجر ‪2850‬‬ ‫ة اإلحصاءات العامة‪ ،‬وحسابات خبر‬ ‫اء البنك الدولي‪.‬‬ ‫المصدر‪ :‬مسح Ù†Ù?قات ودخل األسر‬ ‫ة‪ ØŒ2010 ،‬دائر‬ ‫الجدول أ‪ .4-‬تقدير‬ ‫ات القيمة الحالية المخصومة للمكاسب االقتصادية الÙ?ردية المتوقعة من‬ ‫البرنامج‬ ‫القيمة الحالية‬ ‫القيمة الحالية‬ ‫المخصومة للمناÙ?ع‬ ‫المخصومة للتكاليÙ?‬ ‫القيمة الحالية المخصومة‬ ‫االقتصادية اإلضاÙ?ية‬ ‫االقتصادية اإلضاÙ?ية‬ ‫للمناÙ?ع االقتصادية‬ ‫المتوقعة (بسعر الدينار المتوقعة (بسعر الدينار‬ ‫اإلضاÙ?ية المتوقعة (بسعر‬ ‫Ù?ÙŠ عام ‪)2017‬‬ ‫Ù?ÙŠ عام ‪)2017‬‬ ‫الدينار Ù?ÙŠ عام ‪)2017‬‬ ‫الحالة‬ ‫‪679‬‬ ‫‪1903‬‬ ‫‪2582‬‬ ‫األساس‬ ‫انخÙ?اض معدالت نمو دخول‬ ‫‪655‬‬ ‫‪1903‬‬ ‫‪2558‬‬ ‫العمال البالغين‬ ‫انخÙ?اض أثر البرنامج على‬ ‫‪-117‬‬ ‫‪1586‬‬ ‫‪1469‬‬ ‫احتمال إتمام التعليم الثانوي‬ ‫‪102‬‬ ‫انخÙ?اض معدالت نمو دخول‬ ‫العمال البالغين‪+‬احتمال إتمام‬ ‫‪-140‬‬ ‫‪1586‬‬ ‫‪1446‬‬ ‫التعليم الثانوي‬ ‫‪103‬‬ ‫الملحق ‪ .8‬الخريطة‬ ‫‪104‬‬ 105