‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫وثيقة‬ ‫للبنك الدولي‬ ‫لغايات االستخدام الرسمي Ù?قط‬ ‫تقرير رقم ‪PP2397 :‬‬ ‫الرابطة الدولية للتنمية‬ ‫ورقة مشروع حول‬ ‫قرض مقترح‬ ‫بمبلغ‬ ‫‪ 420,510‬دوالر أمريكي‬ ‫مقدم لـ‬ ‫وزارة االقتصاد والمالية المكلÙ?Ø© بالصناعة‬ ‫لـ‬ ‫جيبوتي‪ :‬االستراتيجية الوطنية لتطوير‬ ‫االحصاءات‬ ‫وتعزيز انتاج الحسابات الوطنية‬ ‫‪ 2‬آب ‪2017‬‬ ‫االقتصادات الجزئية والممارسات الدولية لألدارة المالية‬ ‫الشرق االوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫‪1‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫مرادÙ? العملة‬ ‫(سعر الصرÙ? القائم Ù?ÙŠ ‪ 2‬آب ‪)2017‬‬ ‫وحدة العملة = الÙ?رنك الجيبوتي‬ ‫‪177.72 = US$1‬‬ ‫السنة المالية‬ ‫ا كانون الثاني‪/‬يناير – ‪ 31‬كانون االول ‪/‬ديسمبر‬ ‫حاÙ?ظ م‪ .‬هـ‪ .‬غانم‬ ‫نائب الرئيس االقليمي ‪:‬‬ ‫أسد آالم‬ ‫المدير القطري ‪:‬‬ ‫كارولس Ù?يليب جاراميلو‬ ‫مدير اقدم للمارسات الدولية‬ ‫كيÙ?Ù† كاري‬ ‫مدير الممارسات‬ ‫جولي ساتي لوهي‬ ‫رئيس Ù?ريق المهام‬ ‫‪2‬‬ The World Bank Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609) ‫المختصرات‬ NSDS National Strategy for the Development of Statistics ‫االستراتيجية الوطنية لتطوير االحصاءات‬ NA National Accounts ‫الحسابات الوطنية‬ 3 ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫معلومات أساسية‬ ‫(البلد أو البلدان)‬ ‫هل المشروع مترابط أقليميا Ù‹ ؟‬ ‫ال‬ ‫التصنيÙ?‬ ‫أداة االقراض‬ ‫منح صغيرة‬ ‫تمويل المشاريع االستثمارية‬ ‫] [ االوضاع التي تبرز Ù?يها حاجة أو مساعدة ملحة ‪ /‬أو قيود على القدرات‬ ‫] [ الوسطاء الماليون‬ ‫] [ سلسلة المشاريع‬ ‫‪OPS_BASI CINFO_TABLE _3‬‬ ‫Ù?ئة التقييم البيئي‬ ‫تاريخ االغالق‬ ‫تاريخ المواÙ?قة‬ ‫ج ‪ -‬ليس مطلوبا ً‬ ‫‪ – 27‬حزيران ‪ /‬يونيو ‪2019‬‬ ‫‪ 20‬آذار‪ /‬مارس ‪2017‬‬ ‫تعاون البنك الدولي‪/‬المؤسسة‬ ‫سلطة المواÙ?قة‬ ‫الدولية‬ ‫للتمويل‬ ‫ال‬ ‫قرار الهيئة‬ ‫الرجاء التوضيح‬ ‫المدير القطري قد واÙ?Ù‚ على هذا المشروع‬ ‫االهداÙ? االنمائية المقترحة‬ ‫سيساهم المشروع المقترح من رکيزتين أساسيتين‪ ،‬إذا ما تم تنÙ?يذهما ‪ ،‬Ù?ÙŠ وضع استراتيجية وطنية واقعية قوية القاعدة‬ ‫لتطوير اإلحصاءات وتعزيز نظام الحسابات القومية‪ ،‬وإنتاج البيانات بشكل مستدام Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫‪ -1‬يتمثل الهدÙ? اإلنمائي لركيزة االستراتيجية الوطنية لتطوير االحصاءات Ù?ÙŠ المشروع المقترح Ù?ÙŠ إعداد وثيقة‬ ‫استراتيجية وطنية جديدة لتطوير اإلحصاءات تتصÙ? بكونها مجدية وواقعية‪ .‬وسوÙ? يشتمل ذلك على إجراء تحليالت‬ ‫قطاعية لتحديد العقبات الرئيسية التي تعترض تطوير النظام اإلحصائي Ù?ÙŠ جيبوتي وتنظيم ورشات أو حلقات عمل‬ ‫لمناقشة ونشر االستراتيجيات بين أصحاب المصلحة والجهات المانحة‪.:‬‬ ‫‪ -2‬الهدÙ? اإلنمائي لركيزة الحسابات الوطني Ù?ÙŠ المشروع ‪:‬‬ ‫تظل اإلنجازات التي تحققت بدعم من (بنك التنمية األÙ?ريقي) Ùˆ(برنامج األمم المتحدة اإلنمائي) جزئية وأولية‪ .‬وÙ?ي‬ ‫الوقت Ù†Ù?سه‪ ،‬ال تزال قدرة الموظÙ?ين الÙ?نيين Ù?ÙŠ (دائرة االحصاءات والدراسات الديموغراÙ?ية) ضعيÙ?Ø© الن مدة‬ ‫التدريب السابقة كانت قصيرة ولم تترك آثاراً بعيدة المدى‪ .‬وتتطلب المحاÙ?ظة على اإلنجازات الحالية وزيادة تعزيز‬ ‫القدرة اإلحصائية Ù?ÙŠ جيبوتي بعض الجهود القصيرة والمتوسطة األجل‪ .‬وهي تتمثل أساسا Ù‹ Ù?ÙŠ االتي‪:‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫)‪ (1‬مواصلة بناء قدرات الÙ?ريق الÙ?ني بهدÙ? تمكينهم من المشاركة بثبات Ù?ÙŠ اإلنتاج المستدام لمؤشرات الحسابات‬ ‫القومية؛‬ ‫(‪ )2‬وضع أدوات مهمة تسمح بادراج المدخالت ذات الصلة Ù?ÙŠ مجموع الحسابات القومية بأسعار ثابتة لقياس األداء‬ ‫الÙ?علي لالقتصاد‪ .‬وتشمل هذه المؤشرات‪ ،‬مابين اخرى‪ ،‬على‪ :‬إحصاءات المؤسسات التي يمكن الحصول عليها من‬ ‫إنشاء دليل لألعمال التجارية والمؤشرات المرتبطة به؛ مؤشرات النشاط االقتصادي‪ :‬مؤشرات األسعار وحجم األنشطة‬ ‫الصناعية‪ ،‬ومؤشر دوران رأس المال ‪ ،‬ومؤشرات التجارة الخارجية‪ ،‬الخ؛ إعداد الحسابات لعامي ‪ 2015‬و ‪2016‬‬ ‫(الحسابات الختامية لعام ‪ 2015‬والمؤقتة لعام ‪ 2016‬حتى عام ‪)2017‬؛ استخالص المعلومات من السالسل القديمة‬ ‫(‪ )2012-2008‬باستخدام نظام الحسابات الجديد؛ والنشر والتدريب على استخدام تصنيÙ?ات األنشطة والمنتجات‪.‬‬ ‫المكونات‬ ‫التكلÙ?Ø© ( (بماليين الدوالرات االمريكية)‬ ‫أسم المكون‬ ‫‪0.15‬‬ ‫االستراتيجية الوطنية لتطوير االحصاءات‬ ‫‪0.27‬‬ ‫االنتاج المستدام للحسابات الوطنية‬ ‫المؤسسات‬ ‫وزارة المالية المسؤولة عن االحصاءات‬ ‫المقترض‪:‬‬ ‫دائرة االحصاءات والدراسات الديموغراÙ?ية‬ ‫المؤسسة القائمة بالتنÙ?يذ ‪:‬‬ ‫] [التمويل الموازي‬ ‫] ✔ [صناديق االئتمان‬ ‫] ✔ [تمويل الطرÙ? النظير‬ ‫Ù?جوة التمويل‬ ‫التمويل الكلي ‪:‬‬ ‫التكلÙ?Ø© الكلية للمشروع‬ ‫‪0.47‬‬ ‫‪0.47‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫التمويل (بماليين الدوالرات االمريكية)‬ ‫المبلغ‬ ‫مصدر التمويل‬ ‫‪0.05‬‬ ‫الحكومات المحلية (المحاÙ?ظات‪ ،‬المقاطعات‪ ،‬المدن) Ù?ÙŠ البلد المقترض‬ ‫‪0.42‬‬ ‫صندوق االئتمان لبناء القدرات االحصائية‬ ‫‪0.47‬‬ ‫الكلي‬ ‫مبالغ الصرÙ? المتوقعة (بالدوالر االمريكي)‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫السنة المالية‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫سنويا ً‬ ‫تراكميا‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫البيانات المؤسسية‬ ‫منطقة العمل (الرئيسية)‬ ‫االقتصادات الجزئية واالدارة المالية‬ ‫مناطق العمل المساهمة‬ ‫رأس المال المستخدم‬ ‫ال‬ ‫Ù?جوة الجندر (النوع االجتماعي)‬ ‫هل تشتمل خطة المشروع على القيام بأي من التالي‪:‬‬ ‫التحليالت التي تستهدÙ? تحديد الÙ?جوات المتعلقة بالمشروع بين الذكور واالناث‪ ،‬وبخاصة على ضوء الÙ?جوات القائمة Ù?ÙŠ البلد والتي تم‬ ‫أ‪.‬‬ ‫تشخيصها من خالل (التشخيص المنهجي للبلد) Ùˆ(إطار الشراكة مع البلد)‬ ‫ال‬ ‫ب‪ .‬اجراءات محددة تستهدÙ? معالجة Ù?جوات النوع االجتماعي Ù?ÙŠ الÙ?قرة (Ø£) و‪ /‬أو تحسين تمكين المرأة أو الرجل‬ ‫ال‬ ‫ت‪ .‬إدراج مؤشرات Ù?ÙŠ إطار النتائج لرصد المحصالت المرتبطة باالجراءات الواردة Ù?ÙŠ (ب)‬ ‫ال‬ ‫التقييم الكلي للمخاطر‬ ‫Ù?ئة المخاطر‬ ‫التقييم‬ ‫الكلي‬ ‫عالي ‪ï?¬â€¬â€¬ ‫االمتثال‬ ‫السياسة‬ ‫هل ينحرÙ? المشروع عن إطار الشراكة مع البلد أو أي جوانب آخرى ؟‬ ‫]✔[ ال‬ ‫] [نعم‬ ‫هل يتطلب المشروع أي تنازالت عن سياسات البنك الدولي‬ ‫]✔[ ال‬ ‫] [نعم‬ ‫‪6‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫السياسات الوقائية التي يتطلبها المشروع‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫االتÙ?اقات القانونية‬ ‫االجزاء والوصÙ?‬ ‫التوقيع على ورقة المشروع‬ ‫الشروط‬ ‫الوصÙ?‬ ‫النوع‬ ‫توقيع المؤسسة القائمة بالتنÙ?يذ‬ ‫التوقيع‬ ‫Ù?ريق المشروع‬ ‫كادر البنك الدولي‬ ‫الوحدة‬ ‫التخصص‬ ‫الدور‬ ‫االسم‬ ‫رئيس الÙ?ريق (المسؤولة االدارية)‬ ‫‪GMF05‬‬ ‫خبير اقتصادي‬ ‫جولي ساتي لوهي‬ ‫‪GGO05‬‬ ‫مختص أقدم بالتعاقدات‬ ‫مختص بالتوريدات (مسؤول إداري)‬ ‫عبدالي كيتا‬ ‫روك جبور‬ ‫‪GGO23‬‬ ‫محلل االدارة المالية‬ ‫مختص باالدارة المالية‬ ‫الÙ?ريق الموسع‬ ‫الموقع‬ ‫المؤسسة‬ ‫المنصب‬ ‫االسم‬ ‫‪7‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫جيبوتي‬ ‫جيبوتي ‪ :‬االستراتيجية الوطنية لتطوير االحصاءات وتعزيز انتاج الحسابات الوطنية‬ ‫جدول المحتويات‬ ‫‪9‬‬ ‫‪ .I‬السياق االستراتيجي‬ ‫‪9‬‬ ‫أ‪ .‬السياق القطري‬ ‫‪9‬‬ ‫ب‪ .‬السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫‪10‬‬ ‫ج‪ .‬االهداÙ? العليا التي يسهم Ù?يها المشروع‬ ‫‪10‬‬ ‫‪ .II‬االهداÙ? االنمائية للمشروع‬ ‫‪10‬‬ ‫أ‪ .‬الهدÙ? االنمائي للمشروع‬ ‫‪11‬‬ ‫ب‪ .‬المستÙ?يدون من المشروع‬ ‫‪11‬‬ ‫ج‪ .‬مؤشرات النتائج على مستوى الهدÙ? االنمائي للمشروع‬ ‫‪12‬‬ ‫‪ .III‬وصÙ? المشروع‬ ‫‪12‬‬ ‫أ‪ .‬مكونات المشروع‬ ‫‪12‬‬ ‫ب‪ .‬تكلÙ?Ø© وتمويل المشروع‬ ‫‪13‬‬ ‫‪ .IV‬التنÙ?يذ‬ ‫‪13‬‬ ‫أ‪ .‬الترتيبات المؤسسية والتنÙ?يذية‬ ‫‪14‬‬ ‫ب‪ .‬رصد وتقييم النتائج‬ ‫‪14‬‬ ‫ج‪ .‬االستدامة‬ ‫‪14‬‬ ‫‪ .V‬المخاطر الرئيسية‬ ‫‪14‬‬ ‫أ‪ .‬تقييم المخاطر الكلية وتوضيح المخاطر الرئيسية‬ ‫‪15‬‬ ‫‪ .VI‬خالصة التقييم‬ ‫‪15‬‬ ‫أ‪ .‬سياسات االجراءات الوقائية االخرى (إذا تطلب االمر)‬ ‫‪15‬‬ ‫ب‪ .‬ألية معالجة التظلمات Ù?ÙŠ البنك الدولي‬ ‫‪17‬‬ ‫‪ .VII‬إطار النتائج والمراقبة‬ ‫‪8‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫‪ .I‬السياق االستراتيجي‬ ‫أ‪ .‬السياق القطري‬ ‫مازال االÙ?تقار إلحصاءات موثوقة لغايات الرصد والتقييم يمثل أحدد العواقدا الرقيسدية Ù?دي جيبدوتي‪.‬‬ ‫ل قد اعتمدت جيبوتي منذ Ù?ترة طويلة على تقديرات صندوق النقد الدولي‪ ،‬من خالل مشاوراته بموجب‬ ‫المادة ‪ ØŒ 4‬Ù?يما يتعلق بأرقام الحسابات القومية وبضمن ذلكك أرقكام النكاتا المحلكي ااجمكالي‪ .‬ولكم ÙŠ كن‬ ‫لدى البلد على االطالق استراتيجية وطنية لتطوير ااحصاءات حتى عام ‪ ØŒ2011‬عندما تم إعداد أول‬ ‫أستراتيجية وطنية لتطكوير االحصكاءات (‪ .)NSDS_ 2011-2015‬ويبكدو أن جيبكوتي شك دت نمكوا‬ ‫قويا بلغ معدله ‪ 6‬Ù?ÙŠ المائكة علكى مكدى السكنوات الكثالا الماوكية‪ .‬ومكÙ? ذلكك‪ ،‬Ù?Ùƒ Ù† النمكو‪ ،‬الكذ غذتكه‬ ‫أساسا األنشكطة الم Ø«Ù?كة لكروو االمكوال Ù?كي تطكوير المكوانب وبنكاء السك Ùƒ الحديديكة (لكربط جيبكوتي‬ ‫ب ثيوبيا)‪ ،‬قد أخÙ?Ù‚ Ù?ÙŠ التخÙ?ÙŠÙ? من حكدة الÙ?قكر والبطالكة Ù?كي الكبالد‪ .‬ويواصك المكانحون دعكم األنشكطة‬ ‫اانمائية Ù?ÙŠ جيبوتي وقد قامت الح ومة بووÙ? برناما إنمائي وطني (روية ‪ )2035‬يست دÙ? معالجة‬ ‫القضايا االجتماعية المتصلة بالÙ?قر واالزدهار المشترك‪ .‬ول Ù† االÙ?تقار إلى استراتيجية وطنية مالئمكة‬ ‫لتطككوير ااحصككاءات وحسككابات وطنيككة موثوقككة مككا زال يحككول دون تحقيككق أعمككال الرصككد والتقيككيم‬ ‫والتحلي االقتصاد ال لي التي البد من ا لتقييم حجم النمو واآلثار المالية لمختلÙ? البراما والمشكاريÙ?‬ ‫االستثمارية Ù?ÙŠ البلد‪.‬‬ ‫ب‪ .‬السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫إذا مككا أريككد Ù„ ككا أن تحقككق النجككا ‪ ،‬ينبغككي بنككاء االسككتراتيجية الوطنيككة الجديككدة لتطككوير االحصككاءات‬ ‫باالستناد الى خارطكة طريكق Ù?عالكة تشكتم علكى أنشكطة تسك Ù… Ù?كي تشكخي المعوقكات الرئيسكية التكي‬ ‫تعترض تطوير ااحصاءات‪ ،‬وصياغة اسكتراتيجية مجديكة قويكة االسك اقامكة ناكام إحصكائي قكو‬ ‫ومستدام Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬وسيتطلب ذلك إجكراء تشخيصكات قطاعيكة للناكام ااحصكائي الكوطنيي وتكوÙ?ير‬ ‫الخبرات الالزمة لتحديد المجاالت االسكتراتيجية لصكياغة خطكط العمك ÙŠ وتحديكد آليكة للرصكد والتقيكيم‬ ‫على المستويين القطاعي والمؤسسي‪ .‬إن ااعكداد الÙ?عكال لالسكتراتيجية الجديكدة لتطكوير االحصكاءات‪،‬‬ ‫والمستندة إلى واقÙ? البلد من خالل خارطة طريق قوية‪ ،‬من شأنه أن يساعد على تنشيط وإعداد أدوات‬ ‫إحصائية وطنية لمواج Ø© التحديات المتعلقة ب ÙŠÙ?ية إنتكا بيانكات إحصكائية علكى نحكو مسكتدام وتم كين‬ ‫رصككد وتقيككيم السياسككات والبككراما والمشكاريÙ? اانمائيككة‪ ،‬وم اÙ?حككة الÙ?قككر‪ .‬كمككا سيسككم ذلككك باسككتخدام‬ ‫الطرق المبت رة وجع الناام ااحصائي الوطني أقرب إلى المعايير الدولية ألÙ?ض الممارسات‪.‬‬ ‫وكجزء من تنÙ?يذ االسكتراتيجية الوطنيكة لتطكوير االحصكاءات للÙ?تكرة ‪ ØŒ2015-2011‬تكم التوقيكÙ? علكى‬ ‫اتÙ?كككاق لتقكككديم الخكككدمات بكككين دائكككرة ااحصكككاءات والدراسكككات الديموغراÙ?يكككة Ù?كككي جيبكككوتي Ùˆ مع كككد‬ ‫(Ø£Ù?ريستات) Ù?ÙŠ إطار مشروع (باسد ‪ )PASED‬الكذ يمولكه مصكرÙ? التنميكة األÙ?ريقكي‪ .‬وÙ?كي إطكار‬ ‫هذا االتÙ?اق‪ ،‬قدم Ø£Ù?ريسات الدعم لبناء القكدرات ااحصكائية Ù?كي دائكرة االحصكاءات Ù?كي جيبكوتي وذلكك‬ ‫ب ككككدÙ? تنÙ?يككككذ الحسككككابات الوطنيككككة لعككككام ‪ ØŒ)SNA,2008Ù?( 2008‬مككككÙ? اسككككتخدام ناككككام ايككككريتي‬ ‫‪9‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫)‪ )ERETES‬للÙ?ترة من أبلول ‪ /‬سبتمبر ‪ 2015‬إلى آذار‪ /‬مار ‪ .2016‬وقكام برنكاما االمكم المتحكدة‬ ‫االنمائي بتموي استمرار تدريب موظÙ?ÙŠ دائرة االحصاءات على إنتا الحسابات الوطنيكة لمكدة ثالثكة‬ ‫أشك ر إوككاÙ?ية حتككى حزيككران ‪ /‬يونيككه ‪ .2016‬وقككام خبيككر مع ككد Ø£Ù?ريسككتات بتجريككب بعككن األنشككطة‬ ‫لتجديككد الحسككابات القوميككة‪ .‬وأشككتملت هككذا األنشككطة الرئيسككية مككا يلككيص تشككخي الحسككابات الوطنيككة‪،‬‬ ‫تعريÙ? حسابات سنة األسا ااحصائية‪ ،‬تطبيكق التصكنيÙ?ات الجديكدة لألنشكطة والمنتجكات‪ ،‬التكدريب‬ ‫النار والعملي لموظÙ?ÙŠ دائرة االحصاءات على ناام الحسابات الوطنية لعام ‪ 2008‬باستخدام ناكام‬ ‫إريتي ‪ ،‬وتحديد وجمÙ? ومعالجة مصادر البيانات‪ ،‬والتحضير األولي للحسابات القوميكة‪ .‬وقكدمت هكذا‬ ‫األنشطة بعن المخرجات الرئيسية بما Ù?ÙŠ ذلك إنتا (جكدول اسكتخدام العكرض) Ùˆ(جكدول الحسكابات‬ ‫االقتصككادية المت املككة) لعككام األسككا ‪ 2013‬وأعمككال الحسككابات القوميككة لعككام ‪( 2014‬جمككÙ? مصككادر‬ ‫البيانات لعام ‪ ØŒ2014‬معالجة البيانات)‪.‬‬ ‫ت‪ .‬االهداÙ? العليا التي يسهم المشروع Ù?ÙŠ تحقيقها‬ ‫يتمثك ال ككدÙ? اانمككائي لركيككزة (االسككتراتيجية الوطنيككة لتطككوير االحصككاءات) Ù?ككي هككذا المشككروع Ù?ككي‬ ‫إعككداد وثيقككة اسككتراتيجية وطنيككة جديككدة لتطككوير ااحصككاءات تتصككÙ? ب ون ككا واقعيككة وقابلككة للتطبيككق‪.‬‬ ‫وسيشتم ذلك على إجراء تحليالت قطاعيكة تسكت دÙ? تحديكد العقبكات الرئيسكية التكي تعتكرض تطكوير‬ ‫الناككام ااحصككائي Ù?ككي جيبككوتي وتناككيم ورشككات عم Ùƒ لمناقشككة ونشككر االسككتراتيجيات بككين أصككحاب‬ ‫المصككلحة والمككانحين‪ .‬وسككتقوم هككذا االسككتراتيجية الجديككدة بتعزيككز مككا تككم تحقيقككه سككابقا Ù?ككي إطككار‬ ‫االستراتيجية الوطنية السابقة لتطوير االحصاءات من خكالل اقتكرا حلكول مناسكبة لمواج كة تحكديات‬ ‫إنتككا البيانككات الخاصككة بخطككط التنميككة الجديككدة‪ ،‬قيككا التقككدم المحككرز Ù?ككي تحقيككق أهككداÙ? التنميككة‬ ‫المسككتدامة‪ ،‬والمواوكككيÙ? الجديكككدة مثككك تغيكككر المنككا ‪ ،‬واالسكككتدامة البي يكككة‪ ،‬والطاقكككة‪ ،‬الجنكككدر (النكككوع‬ ‫البايولوجي) واالتصاالت‪.‬‬ ‫وÙ?يما يتعلق بركيزة تعزيز الحسابات الوطنية‪ ،‬Ù?ان ال دÙ? الرئيسي يتمث Ù?كي بنكاء أسكا متكين لناكام‬ ‫حسابات وطنية موثوق ومستدام Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬وإذا ماتم تنÙ?يكذا ‪ ،‬Ù?Ùƒ Ù† المشكروع المقتكر الكذ يتضكمن‬ ‫ركيزتين اساسيتين‪ ،‬سوÙ? يس Ù… Ù?ÙŠ ووكÙ? اسكتراتيجية وطنيكة واقعيكة تسكتند الكى أسك قويكة وسكليمة‬ ‫لتطوير ااحصاءات وتعزيز ناام الحسابات الوطنية‪ ،‬وإنتا بيانات بش مستدام Ù?ÙŠ جيبوتي‪.‬‬ ‫‪ .II‬اهداÙ? المشروع االنماقية‬ ‫أ‪ -‬هدÙ? المشروع االنماقي‬ ‫سيساهم المشروع المقترح الذي يتألÙ? من رکيزتين أساسيتين Ù?ÙŠ وضع استراتيجية وطنية واقعية‬ ‫قوية األسس لتطوير اإلحصاءات وتعزيز نظام مستدام للحسابات الوطنية لغايات أنتاج البيانات Ù?ي‬ ‫جيبوتي‪.‬‬ ‫‪ .1‬يتمثل الهدÙ? اإلنمائي لركيزة (الستراتيجية الوطنية لتطوير االحصاءات) Ù?ÙŠ المشروع‬ ‫‪10‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫المقترح Ù?ÙŠ إعداد وثيقة استراتيجية وطنية جديدة لتطوير اإلحصاءات تتصÙ? بكونها مجدية‬ ‫وواقعية‪ .‬وسوÙ? يشتمل ذلك على إجراء تحليالت قطاعية لتحديد العقبات الرئيسية التي‬ ‫تعترض تطوير النظام اإلحصائي Ù?ÙŠ جيبوتي وتنظيم ورشات أو حلقات عمل لمناقشة‬ ‫ونشر االستراتيجيات بين أصحاب المصلحة والجهات المانحة‪.‬‬ ‫الهدÙ? اإلنمائي لركيزة الحسابات الوطني Ù?ÙŠ المشروع‪:‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫تظل اإلنجازات التي تحققت بدعم من (بنك التنمية األÙ?ريقي) Ùˆ(برنامج األمم المتحدة‬ ‫اإلنمائي) جزئية وأولية‪ .‬وÙ?ÙŠ الوقت Ù†Ù?سه‪ ،‬ال تزال قدرة الموظÙ?ين الÙ?نيين Ù?ÙŠ (دائرة‬ ‫االحصاءات والدراسات الديموغراÙ?ية) ضعيÙ?Ø© الن مدة التدريب السابقة كانت قصيرة ولم‬ ‫تترك آثاراً بعيدة المدى‪ .‬وتتطلب المحاÙ?ظة على اإلنجازات الحالية ورÙ?ع مستوى تعزيز‬ ‫القدرة اإلحصائية Ù?ÙŠ جيبوتي بذل بعض الجهود القصيرة والمتوسطة األجل‪ .‬وهي تتمثل‬ ‫أساسا Ù‹ Ù?ÙŠ االتي‪:‬‬ ‫‪ .i‬مواصلة بناء قدرات أعضاءالÙ?ريق الÙ?ني بهدÙ? تمكينهم من المشاركة بثبات Ù?ي‬ ‫اإلنتاج المستدام لمؤشرات الحسابات القومية‬ ‫‪ .ii‬وضع أدوات مهمة تسمح بتوÙ?ير المدخالت ذات الصلة وادراجها Ù?ÙŠ مجموع‬ ‫الحسابات القومية بأسعار ثابتة لقياس األداء الÙ?علي لالقتصاد‪ .‬وتشمل هذه‬ ‫المؤشرات‪ ،‬مابين اخرى‪ ،‬على‪ :‬إحصاءات المؤسسات التي يمكن الحصول عليها‬ ‫من إنشاء دليل لألعمال التجارية والمؤشرات المرتبطة به؛ مؤشرات النشاط‬ ‫االقتصادي‪ :‬مؤشرات األسعار وحجم األنشطة الصناعية‪ ،‬ومؤشر دوران رأس‬ ‫المال ‪ ،‬ومؤشرات التجارة الخارجية‪ ،‬الخ؛ إعداد الحسابات لعامي ‪ 2015‬و ‪2016‬‬ ‫(الحسابات الختامية لعام ‪ 2015‬والمؤقتة لعام ‪ 2016‬حتى عام ‪)2017‬؛ استخالص‬ ‫المعلومات من السالسل القديمة (‪ )2012-2008‬باستخدام نظام الحسابات الجديد؛‬ ‫والنشر والتدريب على استخدام تصنيÙ?ات األنشطة والمنتجات‪.‬‬ ‫ب‪ -‬المستÙ?يدون من المشروع‬ ‫المستÙ?يدون من هذا المشروع هم جمهورية جيبوتي وبخاصة المسؤولين الحكومين‪ ،‬وجميع‬ ‫مستخدمي بيانات مستوى البلد لغايات االعمال التحليلية‪.‬‬ ‫ت‪ -‬مؤشرات النتائج على مستوى الهدÙ? االنمائي للمشروع‬ ‫تتمثل المؤشرات الرئيسية Ù?ÙŠ هذا المشروع Ù?ÙŠ االتي‪:‬‬ ‫‪ .1‬توÙ?ر الوثيقة الجديدة لالستراتيجية الوطنية لتطوير االحصاءات‬ ‫‪ .2‬توÙ?ر نظام عامل (يؤدي وظيÙ?ته) النتاج الحسابات الوطنية‬ ‫‪11‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫‪ .III‬وصÙ? المشروع‬ ‫أ‪ -‬مكونات المشروع‬ ‫يتألÙ? هذا المشروع من مكونين‪:‬‬ ‫‪ .1‬االستراتيجية الوطنية لتطوير االحصاءات وتشتمل على نشاطات معينة بضمنها‪:‬‬ ‫أ‪ -‬إعداد االستراتيجية الوطنية لتطوير االحصاءات‬ ‫ب‪ -‬اجراء تشخيص لنظام االحصاءات الوطني‬ ‫ت‪ -‬صياغة وثائق الرؤية واالستراتيجية ذات الصلة Ù?ضالً عن خطط العمل‬ ‫التي ترتبط بذلك‪.‬‬ ‫ث‪ -‬صياغة وثيقة الملخص لالستراتيجية الوطنية لتطوير االحصاءات‬ ‫ج‪ -‬إعداد وثيقة تأييد وترويج لغايات تمويل االستراتيجية الوطنية لتطوير‬ ‫االحصاءات ووثائقها‬ ‫ح‪ -‬تنظيم ورشات العمل‪/‬الطاوالت المستديرة مع المانحين من أجل حشد‬ ‫الموارد لتنÙ?يذ االستراتيجية الوطنية لتطوير االحصاءات (‪- 2016‬‬ ‫‪.)2020‬‬ ‫‪ .2‬انتاج الحسابات الوطنية‪ ،‬وحيث تتضمن النشاطات ‪:‬‬ ‫أ‪ -‬توÙ?ير التدريب للكادر الÙ?ني Ù?ÙŠ دائرة االحصاءات حول استخدام‬ ‫(اريتيس) وهو برنامج أكثر تقدما Ù‹ النتاج الحسابات الوطنية‪.‬‬ ‫ب‪ -‬القيام بزيارات دراسة للكادر الÙ?ني Ù?ÙŠ دائرة االحصاءات للمشاركة Ù?ي‬ ‫الورشات التدريبية حول الحسابات الوطنية‬ ‫ت‪ -‬شراء الخودام (السيرÙ?رات) الالزمة لطبع البيانات‬ ‫ث‪ -‬القيام بزيارات لجمع البيانات‪ ،‬وبضمن ذلك النقل واالقامة واستئجار‬ ‫المعدات‪.‬‬ ‫ب‪ -‬تكلÙ?Ø© وتمويل المشروع‬ ‫تقدر التلكÙ?Ø© اللكية للمشروع بـ ‪ 468,533‬دوالر أمريكي‪ ،‬منها ‪ 198,534‬دوالر العداد‬ ‫االستراتيتيجة الوطنية لتطوير االحصاءات (الركيزة ‪ )1‬و‪ 269,999‬دوالر لتعزيز نظام‬ ‫الحسابات الوطنية (الركيزة ‪ .))2‬ويتوقع ان تغطي الحكومة Ù?جوة التمويل البالغة ‪48,023‬‬ ‫دوالر‪.‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫تمويل الطرÙ? النظير‬ ‫صناديق االئتمان‬ ‫تكلÙ?Ø© المشروع‬ ‫مكونات المشروع‬ ‫التكلÙ?Ø© الكلية‬ ‫‪48.023 US$‬‬ ‫‪420,510US$‬‬ ‫‪468,533 US$.‬‬ ‫تكاليÙ? المشروع الكلية‬ ‫التمويل الكلي المطلوب‬ ‫‪420,510 US$‬‬ ‫‪ .IV‬التنÙ?يذ‬ ‫أ‪ -‬الترتيبات المؤسسية والتنÙ?يذية‬ ‫ستتتتتولى دائتتترة االحصتتتاءات الوطنيتتتة مستتتؤولية التنÙ?يتتتذ اليتتتومي لهتتتذا المشتتتروع وبضتتتمن ذلتتتك‬ ‫التوريدات (المشتريات)‪ ،‬االدارة المالية‪ ،‬الرصد والتقييم‪.‬‬ ‫وسوÙ? يتم إعداد خطط عمل نصÙ? سنوية يصار الى تنÙ?يذها من قبل دائرة االحصتاءات‪ .‬وستيتم‬ ‫رصد عملية إعداد االستراتيجية الوطنيتة لتطتوير االحصتاءات استتناداً إلتى أدوات مناستبة للتقيتيم‬ ‫واإلدارة المستتتتندة التتتى النتتتتائج تحتتتت مستتتؤولية دائتتترة االحصتتتاءات بالتنستتتيق متتتع مؤسستتتات‬ ‫اإلحصتتاءات القطاعيتتة‪ .‬وينبغتتي أن يتتتم استتتخدام التقتتارير نصتتÙ? الستتنوية الخاصتتة بعمليتتة إعتتداد‬ ‫االستراتيجية الوطنية Ù?ÙŠ إعداد خطط العمل‪ ،‬تحديد القيود واالختناقتات‪ ،‬ووضتع توصتيات حتول‬ ‫الحلول‪ .‬ومن المحبذ أن يعمد تقييم منتصتÙ? المتدة عتن تنÙ?يتذ االستتراتيجية الوطنيتة التى أن يأختذ‬ ‫بنظر االعتبتار احتياجتات انتتاج االحصتائيات لغايتات رصتد أو مراقبتة سياستات وبترامج التنميتة‬ ‫االقتصادية وأهداÙ? التنمية المستدامة‪ .‬وسوÙ? يجرى تقييم نهائي Ù?ÙŠ نهاية مدة تنÙ?يذ االستراتيجية‬ ‫الوطنية لتقييم المستوى الÙ?علي لتنÙ?يذ خطط عمل االستراتيجية الوطنية وتحقيق األهداÙ? التشغيلية‬ ‫واالستراتيجية‪.‬‬ ‫وتشتتمل النشتتاطات الخاصتتة بإنتتتاج الحستتابات الوطنيتتة علتتى دعتتم إنتتتاج تقتتديرات النتتاتج المحلتتي‬ ‫اإلجمالي ومكوناته‪ .‬وستركز هذه النشاطات بشكل خاص علتى تتدريب الكتادر الÙ?نتي Ù?تي االقستام‬ ‫اإلحصتتائية علتتى إنتتتاج الحستتابات الوطنيتتة لضتتمان إتقتتان المتتوظÙ?ين لبرنتتامج "إريت تيس" ‪ -‬وهتتو‬ ‫برنامج أكثر تطوراً النتاج الحسابات الوطنية ‪ -‬واإلنتاج المستدام للبيانات‪ .‬وتتمثل األولويات Ù?ي‬ ‫سياق تعزيز نظام الحسابات الوطنية Ù?ÙŠ تحسين اإلنجتازات األوليتة متن ختالل التتدريب المستتمر‬ ‫للكتتادر الÙ?نتتي Ù?تتي دائتترة االحصتتاءات‪ ،‬وجمتتع بيانتتات إضتتاÙ?ية لتحستتين نوعيتتة البيانتتات‪ ،‬وضتتمان‬ ‫استدامة وموثوقية إنتاج البيانات ونشرها‪.‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫ب‪ -‬رصد وتقييم النتائج‬ ‫ستتمثل المحصلة الرئيسية للمشروع المقترح Ù?ÙŠ تحسين الحوكمة االقتصتادية للنمتو والحتد متن‬ ‫الÙ?قر Ù?ÙŠ جيبوتي من خالل تحسين تصميم السياسات Ù?ضالً عن تحسين رصد (مراقبة) السياسات‬ ‫وتقييمها‪ ،‬حيث ستصبح البيانات الموثوقة متاحة على نحو مستدام‪.‬‬ ‫ت‪ -‬االستدامة‬ ‫يستتعى هتتذا المشتتروع التتى ضتتمان ايجتتاد نظتتام مستتتدام لالحصتتاءات الوطنيتتة وانتتتاج الحستتابات‬ ‫الوطنية من خالل المكونين االساسين Ù?يه‪.‬‬ ‫‪ .V‬المخاطر االساسية‬ ‫أ‪ -‬تقييم المخاطر الكلية وتوضيح المخاطر االساسية‬ ‫تتمثل المخاطرة الرئيسية التي يواجهها المشروع Ù?ÙŠ (مخاطرة انخÙ?اض مستوى القدرات)‬ ‫التي تم تقييمها على إنها عالية‪.‬‬ ‫قدرات الموارد البشرية وأستراتيجية التخÙ?ÙŠÙ? (تم تقييمها على انها عالية)‬ ‫‪‬‬ ‫مخاطر انخÙ?اض مستوى قدرات الموارد البشرية‪ :‬قد التمتلك حكومة جيبوتي عدداً كاÙ?يا Ù‹ من‬ ‫الموظÙ?يين الÙ?نيين للقيام بالنشاطات المطلوبة‪ .‬وتمتلك دائرة االحصاءات المسؤولة عن تنÙ?يذ هذا‬ ‫المشروع عدداً قليالً من الموظÙ?ين الÙ?نيين الكÙ?وءين للقيام بمهام جمع ومعالجة البيانات‪ ،‬انتاج‬ ‫الحسابات الوطنية‪ ،‬واعداد االستراتيجية لتطوير االحصاءات‪.‬‬ ‫استراتيجية التخÙ?ÙŠÙ?‬ ‫يمكن التخÙ?ÙŠÙ? من مخاطر انخÙ?اض مستوى القدرات البشرية‪ ،‬وتشتمل االستراتيجية الرامية إلى‬ ‫التخÙ?ÙŠÙ? من هذه مخاطر على توظيÙ? خبراء دوليين ووطنيين لتنÙ?يذ عمليات التشخيص القطاعية‬ ‫المختلÙ?Ø© الخاصة بإعداد االستراتيجية الوطنية لتطوير االحصاءات‪ .‬وÙ?يما يتعلق بالحسابات الوطنية‪،‬‬ ‫Ù?إن تدعيم دائرة االحصاءات بخبراء محليين يمتلكون خبرة عالية لتقديم التدريب الالزم للموظÙ?ين‬ ‫الÙ?نين Ù?يها (كما ورد Ù?ÙŠ النقطة (‪ )i‬أعاله) واإلشراÙ? على مختلÙ? األنشطة من شأنه أن يساعد على‬ ‫التخÙ?ÙŠÙ? من مشكالت قلة الموارد البشرية‪ .‬إن توظيÙ? الخبراء الوطنيين والدوليين للعمل جنبا إلى‬ ‫جنب مع دائرة االحصاءات لن يقدم دعما Ù‹ الموظÙ?ين من حيث العدد Ù?قط‪ ،‬وانما سيسمح أيضا Ù‹ بتقاسم‬ ‫المعرÙ?Ø© من تجارب وخبرات لبلدان مختلÙ?ة‪ .‬وÙ?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬أثبتت استراتيجية الجمع بين المعرÙ?ة‬ ‫الخارجية والمحلية بانها Ù?عالة‪.‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫انخÙ?اص الموارد المالية (تم تقييم المخاطرة على انها عالية)‬ ‫‪‬‬ ‫إن ضمان وجود واستدامة نظام احصائي كاÙ? جيد المستوى للحسابات الوطنية Ù?ÙŠ جيبوتي سيتطلب‬ ‫زيادة عدد الموظÙ?ين الÙ?نيين Ù?ÙŠ دائرة االحصاء واالستعانة بالخبرة الخارجية لدعم األنشطة Ù?ÙŠ إطار‬ ‫هذا المشروع‪ .‬وبالتالي Ù?ان األمر يتطلب بعض القدرات المالية‪ ،‬وال سيما Ù?ÙŠ مجال اللوجستيات‪،‬‬ ‫وزيارات للخبراء ‪ ،‬وتوÙ?ير االجهزة والمعدات‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك الحواسيب والبرمجيات ووسائل النقل‬ ‫لجمع البيانات Ù?ÙŠ مختلÙ? أنحاء البلد‪ ،‬وتجديد الخادم (السيرÙ?ر) من أجل توحيد ونشر البيانات‪.‬‬ ‫وعلى الرغم من أن قضايا البيانات تحتل أولوية كبيرة Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬Ù?إن الحكومة قد ال تملك الخبرة‬ ‫الوطنية الكاÙ?ية والموارد المالية الكاÙ?ية لالضطالع بالمهمة المطلوبة‪ .‬وتعتمد الحكومة على دعم‬ ‫المانحين Ù?ÙŠ تحسين قدراتها اإلحصائية‪ .‬ولتحقيق لهذه الغاية‪ ،‬سيكون للتمويل المقدم من صندوق‬ ‫ائتمان دعم بناء القدرات االحصائية Ù†Ù?ع كبير للغاية‪.‬‬ ‫‪ .VI‬خالصة التقييم‬ ‫ال يزال االÙ?تقار إلى استراتيجية وطنية مالئمة لتطوير اإلحصاءات وحسابات وطنية موثوقتة يحتول‬ ‫دون تحقيتتق الرصتتد والتقيتتيم والتحليتتل االقتصتتادي الكلتتي التتالزم لتقيتتيم حجتتم النمتتو وا ثتتار الماليتتة‬ ‫لمختلÙ? البرامج والمشتاريع االستتثمارية Ù?تي البلتد‪ .‬ولتذلك‪ ،‬Ù?تان هتذا المشتروع سيستاعد علتى إنشتاء‬ ‫نظتتام إحصتتائي قتتوي Ù?تتي جيبتتوتي وستتهولة الحصتتول علتتى بيانتتات لغايتتات األعمتتال التحليليتتة التتتي‬ ‫ستسترشد بها القرارات المتعلقة بالسياسات ورصد وتقييم التقدم المحترز Ù?تي المشتاريع القائمتة‪ .‬وإذا‬ ‫ما تم تنÙ?يذه‪ ،‬Ù?ان هذا المشروع سيعزز التنمية االقتصادية واالجتماعية من خالل سياستات مستتنيرة‪.‬‬ ‫ومن ثم‪ ،‬Ù?إن هذا المشروع سيوÙ?ر Ù?ائدة كبيرة وقيمة مضاÙ?Ø© مقارنة بتكلÙ?ته‪.‬‬ ‫وتعتبر المخاطر العامة للتعاقدات أو التورديات عالية‪ .‬وال يوجتد لتدى دائترة االحصتاءات خبترة Ù?تي‬ ‫مجال التعاقدات من خالل استخدام إجراءات البنك التدولي‪ .‬وباالضتاÙ?Ø© إلتى مراجعتات البنتك التدولي‬ ‫المسبقة‪ ،‬سوÙ? يجترى رصتد دقيتق لضتمان التنÙ?يتذ الستليم للتعاقتدات‪ .‬وعنتدما يتقتضتي االمتر‪ ،‬ستيتم‬ ‫توÙ?ير الدعم العملي المباشر‪.‬‬ ‫أ‪ -‬السياسات الوقائية االخرى (إذا ما استدعت الحاجة اليها)‬ ‫ستتتوÙ? يتتتتم تنÙ?يتتتذ هتتتذا المشتتتروع Ù?تتتي جيبتتتوتي‪ .‬وستتتيتألÙ? متتتن إعتتتداد استتتتراتيجية وطنيتتتة لتطتتتوير‬ ‫اإلحصاءات وتعزيز إنتاج الحسابات الوطنية Ù?تي جيبتوتي‪ .‬ومتن المتوقتع أن يكتون التنÙ?يتذ مؤسستيا ً‪.‬‬ ‫وال يتطلب موقع المشروع وال خصائص التنÙ?يذ ضرورة إجراء أي تحليل للسياسات الوقائية‪.‬‬ ‫ب‪ -‬يمكن للمجتمعات المحلية واألÙ?راد الذين يعتقدون أنهم يتأثرون بشكل سلبي بمشروع يدعمه البنك‬ ‫التتدولي أن يقتتدموا شتتكاوى إلتتى آليتتات معالجتتة الشتتكاوى القائمتتة علتتى مستتتوى المشتتروع أو مكتتتب‬ ‫‪15‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫التظلمات التابع للبنك الدولي‪ .‬ويضمن هذا المكتب إجراء مراجعة سريعة للتظلمات من أجل معالجة‬ ‫أي مخاوÙ? تتعلق بالمشروع‪ .‬ويحق للمجتمعات المحليتة واألÙ?تراد المتضتررين متن المشتروع تقتديم‬ ‫شكواهم إلى هيئة التÙ?تيش المستقلة التابعة للبنك الدولي والتي تحدد Ù?يما ما إذا كان الضرر قتد حتدث‬ ‫أو يمكن أن يحدث نتيجة لعدم امتثال البنك الدولي لسياساته وإجراءاته‪ .‬ويمكن تقديم الشكاوى Ù?ÙŠ أي‬ ‫وقت بعد أن يتم Ù„Ù?ت انتباه مباشرة البنك الدولي الى هذه المخاوÙ?‪ ،‬واعطاء إدارة البنك Ù?رصة الرد‪.‬‬ ‫وللحصول علتى معلومتات عتن كيÙ?يتة تقتديم الشتكاوى إلتى مكتتب التظلمتات المؤسستية التابعتة للبنتك‬ ‫التتتتتدولي‪ ،‬يرجتتتتتى زيتتتتتارة الموقتتتتتع التتتتتتالي‪http://www.worldbank.org/en/projects- :‬‬ ‫‪ .operations/products-and-services/grievance-redress-service‬وللحصتتتتول علتتتتى‬ ‫معلومتات عتتن كيÙ?يتتة تقتتديم الشتكاوى إلتتى هيئتتة التÙ?تتتيش التابعتتة للبنتك التتدولي‪ ،‬يرجتتى زيتتارة الموقتتع‬ ‫التالي‪www.inspectionpanel.org :‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫‪ .VII‬أطار ومراقبة النتائج‬ ‫إطار عمل النتائج‬ ‫البلد ‪ :‬جيبوتي‬ ‫جيبوتي ‪ :‬االستراتيجية الوطنية لتطوير االحصاءات وتعزيز انتاج الحسابات الوطنية‬ ‫أهداÙ? المشروع االنمائية‬ ‫إذا ما تم تنÙ?يذه Ù?ان المشروع المقترح ومن خالل الرکيزتين األساسيتين سوÙ? يسهم Ù?ÙŠ وضع استراتيجية وطنية واقعية قوية االسس لتطوير‬ ‫اإلحصاءات وتعزيز نظام الحسابات الوطنية‪ ،‬وإنتاج مستدام بيانات Ù?ÙŠ جيبوتي‪.‬‬ ‫‪ .1‬يتمثل الهدÙ? اإلنمائي لركيزة إعداد االستراتيجية الوطنية لتطوير االحصاءات Ù?ÙŠ المشروع المقتترح Ù?تي إعتداد وثيقتة استتراتيجية وطنيتة‬ ‫جديدة لتطوير اإلحصاءات تتصÙ? بكونها مجدية وواقعية‪ .‬وسوÙ? يشتمل ذلك على إجراء تحليالت قطاعية لتحديد العقبات الرئيستية التتي‬ ‫تعترض طريق تطوير النظام اإلحصائي Ù?تي جيبتوتي وتنظتيم ورشتات عمتل لمناقشتة ونشتر االستتراتيجيات Ù?يمتا بتين أصتحاب المصتلحة‬ ‫والجهات المانحة‪.‬‬ ‫‪ .2‬الهدÙ? اإلنمائي لركيزة الحساب الوطني للمشروع‪:‬‬ ‫ال تزال اإلنجازات التي تحققت بدعم من مصرÙ? التنمية األÙ?ريقي وبرنامج األمم المتحتدة اإلنمتائي جزئيتة وأوليتة‪ .‬وÙ?تي الوقتت Ù†Ù?سته‪ ،‬ال‬ ‫تزال قدرة الموظÙ?ين الÙ?نيين Ù?ÙŠ دائرة االحصاءات ضعيÙ?Ø© وحيث لتم تتترك Ù?تترة التتدريب الستابقة ستوى تتأثيرات قصتيرة االمتد‪ .‬وتتطلتب‬ ‫المحاÙ?ظة على اإلنجازات الحالية والتوسع Ù?ÙŠ تعزيز القدرة اإلحصائية Ù?ÙŠ جيبوتي بذل بعض الجهود القصيرة والمتوسطة األجل‪ ،‬ويتمثل‬ ‫ذلك بشكل أساسي Ù?ÙŠ ‪:‬‬ ‫‪ .i‬مواصلة بناء قدرات الÙ?ريق الÙ?ني بهدÙ? تمكينهم من المشاركة بثبات Ù?ÙŠ اإلنتاج المستدام لمؤشرات الحسابات القومية؛‬ ‫‪ .ii‬إنشاء أدوات مهمة تسمح بتوجيه المدخالت ذات الصلة الى مجموع الحسابات الوطنية بأسعار ثابتة لقياس األداء الÙ?علي لالقتصاد‪.‬‬ ‫وتتضمن هذه المؤشرات من بين اخترى‪ :‬إحصتاءات المؤسستات التتي يمكتن أن يقتدمها إنشتاء دليتل لألعمتال التجاريتة والمؤشترات‬ ‫المرتبطة به؛ مؤشرات النشاط االقتصادي مثل مؤشترات األستعار وحجتم األنشتطة الصتناعية‪ ،‬ومؤشتر دوران العمالتة‪ ،‬ومؤشترات‬ ‫التجارة الخارجية‪ ،‬وما إلى ذلك؛ تطوير الحستابات لعتامي ‪ 2015‬و ‪( 2016‬الحستابات الختاميتة لعتام ‪ 2015‬والمؤقتتة لعتام ‪2016‬‬ ‫حتى عام ‪)2017‬؛ إستخالص المعلومات من سالسل الحسابات القديمة (‪ )2012-2008‬من خالل إستخدام نظام الحسابات الجديتد؛‬ ‫والنشر والتدريب على استخدام تصنيÙ?ات األنشطة والمنتجات‪.‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫مؤشرات الهدÙ? االنمائي للمشروع‬ ‫مسؤولية‬ ‫مصدر‪ /‬منهجية‬ ‫التواتر‬ ‫الهدÙ?‬ ‫خط‬ ‫وحدة‬ ‫الجزء‬ ‫أسم المؤشر‬ ‫جمع البيانات‬ ‫البيانات‬ ‫أو مدى التكرار‬ ‫النهائي‬ ‫االساس‬ ‫القياس‬ ‫االساسي‬ ‫أن يتم إعداد‬ ‫لم يتم‬ ‫النصوص‬ ‫االسم‪ :‬االستراتيجية الوطنية‬ ‫االستراتيجية‬ ‫إعداده بعد‬ ‫لتطوير االحصاءات‬ ‫الوطنية وان‬ ‫تصبح جاهزة‬ ‫لالستخدام‬ ‫)‪NSDS 2016-2020‬‬ ‫الوصÙ? ‪:‬‬ ‫‪2016.00‬‬ ‫‪2013.00‬‬ ‫السنوات‬ ‫االسم ‪ :‬إنتاج الحسابات الوطنية‬ ‫الوصÙ? ‪:‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫مؤشرات النتائج المتوسطة‬ ‫مسؤولية جمع‬ ‫مصدر‪ /‬منهجية‬ ‫التواتر أو‬ ‫الهدÙ?‬ ‫خط‬ ‫وحدة‬ ‫الجزء االساسي‬ ‫أسم المؤشر‬ ‫البيانات‬ ‫البيانات‬ ‫مدى التكرار‬ ‫النهائي‬ ‫االساس‬ ‫القياس‬ ‫‪Y‬‬ ‫‪N‬‬ ‫نعم‪/‬ال‬ ‫االسم‪ :‬اعداد‬ ‫التقرير القطاعي‬ ‫لدعم إعداد‬ ‫االستراتيجية‬ ‫الوطنية لتطوير‬ ‫االحصاءات‬ ‫الوصÙ?‬ ‫‪Y‬‬ ‫‪N‬‬ ‫نعم‪/‬ال‬ ‫االسم‪ :‬اكمال‬ ‫الحسابات‬ ‫الوطنية للسنة‬ ‫االساسية ‪،2013‬‬ ‫الحالية ‪– 2014‬‬ ‫‪ ØŒ 2015‬و‬ ‫‪2016‬‬ ‫الوصÙ?‬ ‫االسم ‪ :‬إعداد‬ ‫‪Y‬‬ ‫‪N‬‬ ‫نعم‪ /‬ال‬ ‫مؤشرات التجارة‬ ‫الخارجية‬ ‫الوصÙ?‬ ‫االسم‪ :‬انشاء‬ ‫‪Y‬‬ ‫‪N‬‬ ‫نعم‪ /‬ال‬ ‫سجل االعمال‬ ‫‪19‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫مسؤولية جمع‬ ‫مصدر‪ /‬منهجية‬ ‫التواتر أو‬ ‫الهدÙ?‬ ‫خط‬ ‫وحدة‬ ‫الجزء االساسي‬ ‫أسم المؤشر‬ ‫البيانات‬ ‫البيانات‬ ‫مدى التكرار‬ ‫النهائي‬ ‫االساس‬ ‫القياس‬ ‫‪Y‬‬ ‫‪N‬‬ ‫نعم‪/‬ال‬ ‫االسم‪ :‬إعداد Ù?هارس قصيرة‬ ‫االمد‪ /‬دورية‬ ‫للÙ?عاليات (‪ ØŒIPPI, ICA,‬الخ)‬ ‫الوصÙ?‬ ‫‪Y‬‬ ‫‪N‬‬ ‫نعم‪/‬ال‬ ‫االسم‪ :‬استخالص المعلومات من‬ ‫السلسلة القديمة للحسابات‬ ‫الوطنية‬ ‫الوصÙ?‬ ‫االسم ‪ :‬تصنيÙ? الÙ?عاليات‬ ‫‪Y‬‬ ‫‪N‬‬ ‫نعم‪ /‬ال‬ ‫والمنتجات‬ ‫(‪)NAD and NOPROD‬‬ ‫الوصÙ?‬ ‫‪20‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫القيم المستهدÙ?ة‬ ‫مؤشرات الهدÙ? االنمائي للمشروع‬ ‫الهدÙ? النهائي‬ ‫خط االساس‬ ‫أسم المؤشر‬ ‫ان يتم إعداد االستراتيجية الوطنية لتطوير‬ ‫االستراتيجية الوطنية لتطوير االحصاءات‬ ‫لم يتم اعداده بعد‬ ‫االحصاءات وتكون جاهزة لالستخدام‬ ‫)‪(NSDS 2016-2020‬‬ ‫‪2016.00‬‬ ‫‪2013.00‬‬ ‫إنتاج الحسابات الوطنية‬ ‫‪Y‬مؤشرات النتائج المتوسطة‬ ‫الهدÙ? النهائي‬ ‫خط االساس‬ ‫أسم المؤشر‬ ‫‪Y‬‬ ‫‪N‬‬ ‫إعداد التقرير القطاعي لدعم اعداد االستراتيجية الوطنية لتطوير االحصاءات‬ ‫‪Y‬‬ ‫‪N‬‬ ‫اكمال الحسابات الوطنية لسنة االساس ‪ ØŒ 2013‬الحالية ‪ ØŒ2015 ØŒ2014‬و‪2016‬‬ ‫‪Y‬‬ ‫‪N‬‬ ‫إعداد مؤشرات التجارة الخارجية‬ ‫‪Y‬‬ ‫‪N‬‬ ‫إنشاء السجل التجاري‬ ‫‪Y‬‬ ‫‪N‬‬ ‫إعداد Ù?هارس قصيرة االمد‪ /‬دورية للÙ?عاليات (‪ ØŒIPPI, ICA,‬الخ)‬ ‫‪Y‬‬ ‫‪N‬‬ ‫استخالص المعلومات من السالسل القديمة للحسابات الوطنية‬ ‫‪Y‬‬ ‫‪N‬‬ ‫تصنيÙ? الÙ?عاليات والمنتجات (‪)NAD and NOPROD‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫ملحق ‪ -‬ترتيبات االدارة المالية‬ ‫جيبوتي ‪ -‬مشروع المساعدة التقنية لمحاربة الÙ?قر‬ ‫قام Ù?ريق من البنك الدولي باجراء تقييم لالدارة المالية Ù?تي دائترة االحصتاءات Ù?تي جيبتوتي‪ .‬واستتناداً التى هتذا التقيتيم تتم تقيتيم مختاطر االدارة الماليتة‬ ‫( كجزء من المخاطر االئتمانية – أي المتعلقة بالثقة) على إنها كبيرة أو اساسية‪.‬‬ ‫لقد تم تقييم مخاطر اإلدارة المالية على أنها كبيرة وذلك عائتد بصتورة رئيستية التى ‪ ) 1( :‬نقتص المتوظÙ?ين والخبترة Ù?تي المشتاريع التتي يمولهتا البنتك‬ ‫الدولي‪ ،‬وال يوجد لدى دائرة االحصاءات إدارة مخصصة لتددارة الماليتة‪ ،‬حيتث تتتم معالجتة جميتع جوانتب اإلدارة الماليتة متن قبتل قستم يعنتى بتنÙ?يتذ‬ ‫المشاريع تحت توجيه مدير دائرة االحصاءات‪ )2( ،‬ال توجد إجراءات محاسبية مطبقتة‪ ،‬وحيتث تقتوم دائترة االحصتاءات بإعتداد التقتارير الماليتة متن‬ ‫خالل استخدام جداول إكسل استتنادا إلتى احتياجتات كتل مشتروع‪ )3( ،‬ليستت هنتاك إجتراءات قائمتة للرقابتة الداخليتة (‪ )4‬ال تقتوم دائترة االحصتاءات‬ ‫باجراء أي تدقيق للحسابات‪ ،‬وحيث يخضع كل مشروع للتدقيق من قبل مدقق خارجي من القطاع الخاص‪.‬‬ ‫وعلی الرغم من وجود هذه المخاطر‪ ،‬التي تراÙ?قهتا بعتض إجتراءات التخÙ?يتÙ?‪ ،‬ستوÙ? يكتون للمشتروع ترتيبتات إدارة ماليتة مقبولتة بحيتث تلبتي الحتد‬ ‫االدنتتى لمتطلبتتات االجتتراءات التشتتغيلية (‪ ØŒ)OP/BP 10.00‬وهكتتذا ستتوÙ? يكتتون تقيتتيم المختتاطر المتبقيتتة "معتتتدالً"‪ .‬وبالتتتالي ستتوÙ? يتوجتتب علتتى‬ ‫المشروع إدراج التدابير التالية Ù?ÙŠ تصميم المشروع‪:‬‬ ‫التوظيÙ?‪ :‬ستكون دائرة االحصاءات مسؤولة عن تنÙ?يذ المنحة‪ .‬وسيتولى مدير هذه الدائرة المسؤولية الشاملة عن تنÙ?يذ المشروع‪ .‬وتقوم الدائرة بتنÙ?يذ‬ ‫عتتدة مشتتاريع ولتتديها قستتم ختتاص Ù„ تنÙ?يتتذ المشتتاريع‪ .‬وستتيتم تعيتتين موظتتÙ? متتالي أو إختيتتاره متتن هتتذه اإلدارة متتن اجتتل تغطيتتة جوانتتب اإلدارة الماليتتة‬ ‫لل مشتتروع‪ .‬وستتيقدم البنتتك التتدولي التتتدريب التتالزم وبنتتاء القتتدرات Ù?يمتتا يتعلتتق بتتإجراءات اإلدارة الماليتتة واإلرشتتادات المتعلقتتة بتتاإلبال للموظتتÙ? أو‬ ‫المسؤول المالي الجديد‪.‬‬ ‫نظام المحاسبة واالبالغ‪ :‬ألغراض المنحة‪ ،‬سيتم اعتماد نظام محاسبي مؤطر يتم Ù?يه استخدام جداول بيانات إكسل Ù?ÙŠ انتاج التقارير المالية المرحلية‬ ‫غير المدققة للمشروع‪ .‬وسوÙ? يتم االحتÙ?اظ بتالتوثيق والوثتائق الداعمتة لتدى دائترة االحصتاءات لغايتات المراجعتة والتتدقيق الالحقتين‪ .‬وستيقدم البنتك‬ ‫الدولي المزيد من التدريبات والتوجيهات إلعداد صيغة التسجيل لجداول البيانات‪ .‬وسيتم إعداد التقارير المالية المرحليتة غيتر المدققتة للمشتروع علتى‬ ‫أساس ربع سنوي‪ ،‬وتسليمها للبنك الدولي خالل ‪ 45‬يوما Ù?ÙŠ نهاية كل ربع سنة‪.‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫الضوابط الداخلية‪ :‬سوÙ? تقوم دائرة االحصاءات بإعداد إعداد دليل مبسط لالدارة المالية‪ .‬وسوÙ? يشتمل هتذا التدليل المبستط علتى وصتÙ? للترتيبتات‬ ‫االئتمانية (المتعلقة بالثقة) بما Ù?ÙŠ ذلك اإلدارة المالية وقواعد وإجتراءات المحاستبة‪ ،‬إجتراءات الرقابتة الداخليتة المحتددة‪ ،‬وتتدÙ?Ù‚ المعلومتات واألمتوال‬ ‫للمشروع وكل من مكوناته‪.‬‬ ‫صرÙ? األموال وتدÙ?Ù‚ األموال‪ :‬ستوÙ? تقتوم دائترة االحصتاءات بÙ?تتح حستاب منÙ?صتل بالتدوالر األمريكتي لتلقتي مبتال المنحتة‪ .‬وستيتم صترÙ? مبتال‬ ‫المنحة بما ينسجم مع توجيهات الصرÙ? البنك كما هو محدد Ù?ÙŠ خطاب الصرÙ?‪.‬‬ ‫إعداد الموازنة‪ :‬ستقوم دائرة االحصاءات بإعداد ميزانية سنوية باإلضاÙ?Ø© إلى خطة صرÙ? دوريتة‪ .‬وستيتم تقستيم الميزانيتة الستنوية وخطتة الصترÙ?‬ ‫على أساس شهري‪ .‬وسيتم رصد خطة الصرÙ? بشكل Ù?صلي (كل ثالثة أشهر) وسيتم تحديثها حسب الحاجة‪ .‬وسيتم تسليط الضوء على جميع الÙ?روق‬ ‫الرئيسية ومتابعتها من قبل المشروع‪.‬‬ ‫التدقيق‪ :‬سوÙ? تتم االستعانة بمتدقق ختارجي مستتقل يكتون مقبتوالً لتدى البنتك‪ ،‬وبتمويتل متن المنحتة‪ ،‬بتإجراء تتدقيق للمشتروع ÙˆÙ?قتا للمعتايير الدوليتة‬ ‫للتدقيق‪ ،‬وإصدار الرأي المستقل المطلوب‪ ،‬وإعداد خطاب الدائرة‪ .‬وسوÙ? يصارالى تسليم تقرير التدقيق وخطاب الدائرة‪ ،‬اللتذين يغطيتان كامتل Ù?تترة‬ ‫المشروع أو أي Ù?ترة أخرى يحددها البنك الدولي‪ ،‬من قبل دائرة االحصاءات للبنتك التدولي Ù?تي موعتد أقصتاه ستتة أشتهر بعتد نهايتة مثتل هتذه الÙ?تترة‪.‬‬ ‫سوÙ? تكون دائرة االحصاءات مسؤولة عن إعداد الشروط المرجعية للمدقق وتقديمها إلى البنك لغايات استحصال المواÙ?قة‪ .‬وسوÙ? يطلب من المدقق‬ ‫تقديم رأي حول ÙƒÙ?اءة نظام الرقابة الداخلية Ù?ÙŠ المشروع‪ .‬ووÙ?قا لسياسة البنتك التدولي Ù?يمتا يتعلتق بالحصتول علتى المعلومتات والتتي صتدرت Ù?تي ‪1‬‬ ‫يوليو‪/‬تموز ‪ ØŒ2010‬يجب ان يتاح تقرير تدقيق المشروع مع البيانات المالية المدققة لعامة الناس‪.‬‬ ‫ترتيبات الصرÙ? المقترحة‬ ‫سوÙ? يتم تمويل المشروع من خالل صندوق إئتماني متعدد المانحين لبناء القدرات اإلحصائية يديره البنك الدولي‪ .‬وليس هناك تمويل متعدد أو ثنائي‬ ‫الوكاالت لهذا المشروع‪ .‬وتقدر تكلÙ?Ø© المشروع بمبل ‪ 533ØŒ468‬دوالر أمريكي‪.‬‬ ‫طريقة الدÙ?ع ‪ :‬يمكن استخدام طرق الصرÙ? التالية Ù?ÙŠ إطار المنحة‪:‬‬ ‫‪ )1‬رد أو تعويض المصروÙ?ات‬ ‫‪ )2‬الدÙ?عات المسبقة‬ ‫‪23‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫‪ )3‬الدÙ?عات المباشرة‬ ‫ويمكن تقسيم Ù?ئات المنحة على النحو االتي‪:‬‬ ‫النسبة المئوية للنÙ?قات التي‬ ‫المبلغ المخصص من المنحة‬ ‫الÙ?ئة‬ ‫دÙ?ع‬ ‫ال‬ ‫االلكترون ي‪:‬‬ ‫تمويلها (شامالً الضريبة)‬ ‫(يتم التعبير عنه بالدوالر االمريكي)‬ ‫قتتتتتتتتدم البنتتتتتتتتك‬ ‫التتتتتتدولي آليتتتتتتة‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪468,533‬‬ ‫السلÙ?‪ ،‬خدمات االستشاريين‪ ،‬التدريب والتدقيق Ù?ÙŠ ظ هذا‬ ‫(‪)1‬‬ ‫الصتتتتتتتتتتتتتتتتترÙ?‬ ‫المشروع‬ ‫االلكترونتتتتتتتتتتي‬ ‫لجميتتتتتتتتتتتتتتتتتتتتتتع‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪468,533‬‬ ‫المبلغ الكلي‬ ‫المشتتتتتتتتتتتتتتتاريع‬ ‫المدعومة Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬وبموجب عملية الصرÙ? االلكتروني ‪ ،‬سيتم إجراء جميتع المعتامالت ومستح الوثتائق الداعمتة المرتبطتة بهتا ضتوئيا Ù‹ وارستالها‬ ‫على االنترنت من خالل نظام ربط العمالء الخاص بالبنك الدولي‪ .‬وسوÙ? يتؤدي الصترÙ? االلكترونتي إلتى تحقيتق تستريع كبيتر للمتدÙ?وعات وتستهيل‬ ‫تنÙ?يذ المشروع‪.‬‬ ‫الحساب المخصص‪ :‬لضمان توÙ?ر األموال بسهولة لغايات تنÙ?يذ المشروع‪ ،‬ستيتم Ù?تتح حستابات مخصصتة بالتدوالر االمريكتي بأستم المشتروع وحيتث‬ ‫يكون السقÙ? االعلى ‪ 000ØŒ150‬دوالر أمريكي‪ .‬وسيتم إرسال أسماء المخولين بالتوقيع‪ ،‬ونماذج من توقيعاتهم للبنتك التدولي قبتل استتالم أول طلتب‬ ‫سحب‪ .‬وسيتم االيداع والدÙ?ع من هذا الحساب ÙˆÙ?قا Ù‹ لخطاب الصترÙ? وتوجيهتات البنتك التدولي الخاصتة بالصترÙ?‪ .‬وستوÙ? تقتوم دائترة االحصتاءات‬ ‫ب إعداد التسويات الشهرية للحسابات المخصصة وسترسل نسخ من التستويات إلتى البنتك التدولي جنبتا Ù‹ التى جنتب متع التقتارير الماليتة المرحليتة غيتر‬ ‫المدققة‪.‬‬ ‫سيتم صرÙ? مبال المنحة ÙˆÙ?قا لتوجيهات البنك الدولي الخاصة بالصرÙ? كما هو مبين Ù?ÙŠ خطاب الصرÙ? ووÙ?قتا لتوجيهتات البنتك التدولي الخاصتة‬ ‫بالصرÙ? للمشاريع‪ .‬وسوÙ? يتم استخدام الصرÙ? القائم على المعامالت Ù?ÙŠ إطار هذا المشروع‪ .‬ووÙ?قا Ù‹ لذلك‪ ،‬ستوÙ? يبتدأ تقتديم طلبتات التدÙ?عات متن‬ ‫المنحة من خالل استخدام طلبات السحب إما للدÙ?عات المباشرة‪ ،‬رد أو تعويض المصروÙ?ات‪ ،‬وإعادة تغذية الحساب المخصص‪ .‬وسيجب أن تتضمن‬ ‫جميع طلبات السحب الوثائق الداعمة المالئمة بما Ù?ÙŠ بيانات النÙ?قات التÙ?صيلية لتسديد التكاليÙ? وتغذية الحساب المخصص‪.‬‬ ‫وستقوم دائرة االحصاءات بإعداد طلبات السحب للنشاطات مع الوثائق الداعمة ذات الصلة‪ ،‬موقعتة متن قبتل االشتخاص المختولين بتالتوقيع‪ .‬ولتن يتتم‬ ‫‪24‬‬ ‫‪The World Bank‬‬ ‫)‪Djibouti: National Strategy for Development of Statistics (NSDS) and Strengthening of National Account Production (P163609‬‬ ‫تقديم أي مدÙ?وعات للخدمات االستشارية‪ ،‬السÙ?ر‪ ،‬المصروÙ? اليومي‪ ،‬والتتدريب ‪ /‬ورشتات العمتل غيتر تلتك التتي لهتا عالقتة بالمشتروع متن الحستاب‬ ‫المخصص‪.‬‬ ‫Ù?يما يتعل Ù‚ بطلب ات تع ويض أو رد المص روÙ?ات (‪ :)reimbursement‬يجتب تقتديم ستجالت تثبتت النÙ?قتات المؤهلتة (علتى ستبيل المثتال‪ ،‬نستخ متن‬ ‫اإليصاالت ÙˆÙ?واتير الموردين) Ù?يما يتعلق بالمدÙ?وعات التي تتم Ù?تي إطتار عقتود بتكلÙ?تة (‪ )XXXX‬دوالر أمريكتي لكتل عقتد أو أكثتر؛ بيتان النÙ?قتات Ù?تي‬ ‫صيغة الشكل المرÙ?Ù‚ جميع النÙ?قات؛ قائمة المدÙ?وعات الخاصة بالعقود الخاضعة للمراجعة المسبقة من قبل البنك الدولي‪.‬‬ ‫لإلبالغ عن النÙ?قات المؤهلة المدÙ?وعة من الحساب المخص ص ‪ :‬الستجالت التتي تثبتت النÙ?قتات المؤهلتة (مثتل نستخ اإليصتاالت ‪ ،‬Ù?تواتير المتوردين)‬ ‫للمدÙ?وعات التي تتم بموجب عقتود تبلت قيمتهتا (‪ )XXXX‬دوالر أمريكتي لكتل عقتد أو أكثتر؛ بيتان النÙ?قتات لجميتع النÙ?قتات؛ قائمتة المتدÙ?وعات الخاصتة‬ ‫بالعقود التي تخضع للمراجعة المسبقة من قبل البنك التدولي Ø› بيتان نشتاطات الحستاب المخصتص متع نستخة متن كشتÙ? الحستاب المصترÙ?ÙŠ للحستاب‬ ‫المخصص‪.‬‬ ‫Ù?يما يتعلق بطلبات الدÙ?ع المباشر ‪ :‬سجالت تثبت النÙ?قات المؤهلة‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬نسخ من اإليصاالت ÙˆÙ?واتير الموردين‪.‬‬ ‫الحوكمة ومكاÙ?حة الÙ?ساد ‪ :‬قد يؤثر االحتيال والÙ?ساد على موارد المشروع‪ ،‬مما يؤثر بشكل سلبي على محصالت المشروع‪ .‬وقد عمل البنتك التدولي‬ ‫عن كثب مع رئيس Ù?ريق عمل المشتروع باإلضتاÙ?Ø© إلتى المختتص بالتوريتدات (المشتتريات)‪ ،‬وتوصتل متع الÙ?ريتق التى Ù?هتم متكامتل ألوجته الضتعÙ?‬ ‫المحتملة واتÙ?قا على إجراءات للتخÙ?ÙŠÙ? من المخاطر‪ .‬ومن المتوقع أن تعالج الترتيبتات االئتمانيتة المقترحتة أعتاله‪ ،‬بمتا Ù?تي ذلتك دليتل اإلدارة الماليتة‪،‬‬ ‫وترتيبات اإلبال وتدقيق الحسابات‪ ،‬مخاطر االحتيال والÙ?ساد التي يرجح أن يكتون لهتا أثتر ملمتوس علتى محصتالت المشتروع‪ .‬وأتÙ?تق الÙ?ريتق علتى‬ ‫تنظيم الرقابة المشتركة بين اإلدارة المالية والتوريدات ‪ ،‬وسيتواصل النقاش حول تنÙ?يذ المشروع‪.‬‬ ‫خطة اإلشراÙ? ‪ :‬سيقوم البنك الدولي باإلشتراÙ? علتى اإلدارة الماليتة للمشتروع Ù?تي إطتار قيامته باإلشتراÙ? العتام علتى المشتروع‪ ،‬وستوÙ? يقتوم بتذلك‬ ‫مرتين على األقل Ù?ÙŠ السنة‪.‬‬ ‫دعم التوثيق وحÙ?ظ السجالت ‪:‬تم الحصول عىل جميع الوثائق الداعمة من اجل دعم االستنتاجات التي تم توثيقها Ù?ÙŠ ‪FMAR‬‬ ‫‪25‬‬