Magyar Kiadás Doing Business az Európai Unióban 2017: Bulgária, Magyarország és Románia A Hazai Vállalatok Üzleti Szabályozásának Összehasonlítása Bulgária, Magyarország és Románia 22 Városában További 187 Gazdasággal Áttekintés LEGFONTOSABB MEGÁLLAPÍTÁSOK ƒƒ A vállalkozás szabályozása és végrehajtása lényegesen különböző Bulgária, Magyarország és Románia viszonylatában, és az országokon belül is —a legnagyobb különbség Bulgáriában és Romániában található. ƒƒ Egyik város sem nyújt kimagasló teljesítményt mind az öt mért területen: az összehasonlításba bevont 22 város közül mindegyik város legalább egy indikátor szerint a ranglista első felében található, és legalább egy másik indikátor szerint a ranglista utolsó felében. ƒƒ Mindegyik országban vannak olyan városok, amelyek legalább egy területen megelőzik az Európai Uniós átlagot: Bulgáriában Várna és Plevna a vállalkozás indítása, Magyarországon Pécs és Szeged az építési engedélyek ügyintézése, Magyarországon minden város és Romániában Nagyvárad az ingatlan nyilvántartásba vétele, valamint a legtöbb város a szerződés érvényesítése terén. Viszont egyik város se közelíti meg az EU átlagot az elektromos áramhoz való hozzáférés terén. ƒƒ Budapest és Szófia a két ország kisebb városaihoz képest lemaradt. Bukarest azonban a romániai városok között a legtöbb mért területen a rangsor első felében helyezkedik el, bizonyítva ezzel az üzleti szolgáltatások iránti kiemelkedő igények hatékony kezelésének lehetőségét. ƒƒ A reformgondolkodású tisztviselők kézzelfogható javulást tudnak elérni azáltal, hogy országaik más városaiban megismétlik a jól bevált gyakorlatokat. A bolgár városok gördülékenyebbé tudnák tenni a vállalkozások indítását azáltal, ha Várnában jól bevált gyakorlatokat alkalmaznák. A magyar városok az elektromos áramhoz való hozzáférést fejleszteteni tudnák úgy, hogy követik Szegeden és Székesfehérváron alkalmazott jól bevált gyakorlatokat. A román városok pedig Temesvár példájára figyelve javítani tudnának a szerződések érvényre juttatásán. 2 DOING BUSINESS AZ EURÓPAI UNIÓBAN 2017: BULGÁRIA, MAGYARORSZÁG ÉS ROMÁNIA B ármely mérést vesszük alapul, akkor új növekedési ösztönzőkre és kitar- a vállalkozások több mint 98%-át teszik Bulgária, Magyarország és tó reformelkötelezettségre van szükség. ki, és a magánszektorban a munkahelyek Románia hatalmas fejlődésen ment A nagyobb termelékenységi növekedés körülbelül kétharmadát biztosítják.4 keresztül az elmúl negyedszázadban. eléréséhez —ami kulcsfontosságú egy A kommunizmusból történő átmenet ország hosszú távú fellendüléséhez— az A közös piac szerződéseihez történő után a három ország fontos reformokat üzleti környezet fokozására, a teljes ragaszkodás az üzleti környezet intézményi hajtott végre az Európai Unióhoz való lakosság foglalkoztathatóságának növe- változásainak és fejlesztéseinek sokaságát csatlakozás érdekében, melynek jutalma lésére és a közintézmények hatékonysá- vonta maga után mindhárom országban. az erős és inkluzív növekedés, a csökkenő gának és eredményességének növelésére Az Európai Unióhoz való csatlakozáshoz szegénység, a növekvő életszínvonal és van szükség. Bulgáriában és Romániában vezető években kettő közülük az első 10 az Európai Uniós jövedelmi szintekhez jobb minőségű infrastruktúrára is szükség legaktívabb reformerek között volt a Doing való gyors konvergencia volt. Bulgária és van, hogy az Európai Unión belüli szabad Business felmérés szerint —Románia 2006- Románia átlagosan 6%-os növekedést kereskedelem előnyeit kiaknázzák. Az ban és Bulgária 2007-ben. A gazdasági mutatott 2000-től egészen a 2008 —as összes lehetséges növekedési ösztönző válság okán, amint az üzleti tevékenység gazdasági válságig— ez egy olyan arány figyelembe vétele mellett a magánszek- ismét előtérbe került az Európai Unióban, volt, ami az egy főre jutó jövedelmüket tor által vezetett növekedésre és munka- mindhárom ország jelentős erőfeszítéseket az EU átlag harmadáról a felére növelte.1 helyteremtésre vonatkozó kedvező üzleti annak érdekébe, hogy elmozdítsa a növeke- Magyarország már a magas jövedelem- környezetet prioritásként kell kezelni. dés és munkahelyteremtés előtt még meg- mel rendelkező gazdaságok csoportjába A minden gazdasági szereplő számára lévő akadályokat. Magyarországot az első tartozik. Mindhárom ország esetében a azonos versenyfeltételek kialakítása 10 legaktívabb reformerek között tartották nyitott határok, az emelkedő fizetések és döntő fontosságú —hogy biztosítsák a számon 2010-ben. Összességében az EU az Európai Unió piacába történő integ- jó ötletekkel rendelkező és energikus tagállamok közül, kivéve Lengyelországot, ráció lehetővé tette a lakosság számára, vállalkozók számára foglalkoztatást gene- Románia tette meg a legnagyobb lépést hogy egy soha nem tapasztalt mértékben ráló vállalkozás indítását és felépítését. Ez ahhoz, hogy felzárkózzon a vállalkozás lehet részese a globális gazdaságnak és különösen fontos a kis- és középvállala- szabályozásában jól bevált nemzetközi gya- a társadalmi és technológiai fejlődésnek. tok számára, melyek az Európai Unióban korlatok terén (1.1. ábra). A reform lendület Jelenleg van ok az optimizmusra. Mindhárom gazdaság sokkal gyorsabban 1.1. ÁBRA  Az EU tagállamok közül, kivéve Lengyelországot, Románia tette meg a legnagyobb lépést ahhoz, hogy felzárkózzon a vállalkozás szabályozásában jól bevált növekszik, mint az EU átlag —Bulgária nemzetközi gyakorlatok terén 3%-ot meghaladó növekedése, A DTF (distance to frontier) pontszámokban bekövetkező javulás Románia 4%-os növekedése 2016-ban.2 Mindháromnak csökkenő, egyszámjegyű 25 a munkanélküliségi aránya.3 Többnyire, mert erős és rendezett költségvetéssel 20 rendelkeznek. De ez nem azt jelenti, hogy minden rendben van. Míg a gazdasági 15 világválság előtt a jövedelem növekedésé- 2004–13 2014–16 nek mértékének alsó 40%-a túlszárnyalta 10 az átlagot, ez a trend megfordult. A hosszú távú demográfiai trendek nem kedvezőek, 5 és ezt a helyzetet súlyosbítja az, hogy a jobb lehetőségek reményében a jól képzett 0 Rom ág Köz ánia g Hor itvánia g Ola rszág Cse Letto g özt szág Szlo ág ia ro a Gör rszág Por zág ália Bel s m Ész ánia g Íror g Své szág Finn szág zág irál a g Lux álta g Ném usztria g szakemberek külföldre mennek. A nyugati ru i i asá Fra orszá rszá Spa torszá zá ysá bur rszá vén Ma ulgár esü olland giu z s Cip ársa lors rs lors ors tug M D r dor em társ o szo ögo eto szomszédokhoz való közelítés a vártnál vát ncia A L B gye nyo gya lt K H lassabban történik. Ezeket a nehézsége- Len hK vák Egy ket a csökkenő külső beruházások és a Szlo világgazdaságban bekövetkezett növekvő Forrás: Doing Business adatbázis bizonytalanság okozzák. Megjegyzés: A DTF (distance to frontier) pontszám azt mutatja, hogy az egyes Doing Business indikátorok tekintetében egy gazdaság milyen távol van az adott gazdaság által elért legjobb teljesítménytől. A magasabb pontszámok nagyobb szabályozási hatékonyságot és magasabb minőséget jelölnek. A függőleges oszlopok az ábrán Ha ez a három ország továbbra is emel- csak a javulás mennyiségét mutatják, nem a teljes DTF pontszámot. A Doing Business módszertanban bekövetkezett kedő pályán akar maradni, és meg akar 2013 és 2014 közötti jelentős változások miatt a javulások mérése két különböző időszakban történt, 2004-13 között és 2014-16 között. Az adatok nem teljesek Ciprus esetében, mivel 2009-ben kerültek be a Doing Business felelni a lakosság növekvő elvárásainak, mintavételbe, Málta pedig 2014-ben. ÁTTEKINTÉS 3 azonban lelassult az elmúlt években. Ez az első 50 között van. Az Európai Unión munkaórát töltenek az adóbevallás különösen Bulgáriára igaz, ahol 2012 óta a belül viszont a 10 legkorlátozóbb tagál- elkészítésével Bulgáriában, és majdnem Doing Business évente egynél több szabá- lam között vannak, olyanok mögött, mint 300 órát Magyarországon, összeha- lyozási reformot nem rögzített. Lengyelország, a Cseh Köztársaság és a sonlítva azzal, hogy Észtországban, Balti államok (1.2. ábra). Az elektromos Finnországban és Írországban kevesebb, A Doing Business a vállalkozási tevékeny- áramhoz való hozzáférés, az építési mint 100 órát töltenek el ezzel. Azonban ség gördülékenységével kapcsolatos, engedélyek ügyintézése és az adófize- egy területen nyújtott gyenge teljesít- 190 gazdaságot felölelő nemzetközi tés mindhárom országban problémát mény együtt járhat egy másikon nyújtott rangsorában jelenleg mindhárom ország jelent. A cégek például több mint 450 erős teljesítménnyel. Magyarország számos területen jobban teljesít az EU átlaghoz viszonyítva, beleértve az ingat- 1.2 ÁBRA  Románia, Bulgária és Magyarország a rangsor első 50 gazdasága között lan nyilvántartásba vételt és a határon van, noha az EU átlag alatt a vállalkozási tevékenység gördülékenységét illetően túli kereskedelmet (1.3. ábra). Románia Nemzetközi rangsor a hitelhez jutást illetően, Bulgária pedig Dánia (3) 84,87 a kisebbségi befektetők védelmét illetően Egyesült Királyság (7) 82,74 a rangsorban az első gazdaságok között Svédország (9) 82,13 áll. Ez a Doing Business által mért terüle- tek közötti teljesítmény egyenlőtlenség Észtország (12) 81,05 azt mutatja, hogy a szabályozási reform Finnország (13) 80,84 befejezetlen maradt, és a versenyké- Lettország (14) 80,61 pesség terén még mindig van lehetőség Németország (17) 79,87 további előnyök kiaknázására. Írország (18) 79,53 Ausztria (19) 78,92 Litvánia (21) 78,84 MILYEN MÉRÉST VÉGEZ Lengyelország (24) 77,81 A DOING BUSINESS AZ Portugália (25) 77,40 EURÓPAI UNIÓBAN 2017: Cseh Köztársaság (27) 76,71 BULGÁRIA, MAGYARORSZÁG Hollandia (28) 76,38 ÉS ROMÁNIA VISZONYLATÁBAN? Franciaország (29) 76,27 EU átlag (30) 76,27 A Doing Business nyomon követi azokat az Szlovénia (30) 76,14 üzleti szabályozásokat, melyek hatással Spanyolország (32) 75,73 vannak a hazai kis- és középvállalatokra. Szlovák Köztársaság (33) 75,61 Az éves kiadványában mindegyik gazda- Románia (36) 74,26 ságot a legnagyobb üzleti tevékenységet Bulgária (39) 73,51 végző városa képviseli. A regionális szintű Magyarország (41) 73,07 Doing Business jelentések még pontosabb Belgium (42) 73,00 képet adnak, mivel sok szabályozást és közigazgatási intézkedést a helyi ható- Horvátország (43) 72,99 ságok hajtanak végre. A kormány és az Ciprus (45) 72,65 intézmények különböző szinten történő Olaszország (50) 72,25 koordinálása elengedhetetlen ahhoz, Luxemburg (59) 68,81 hogy csökkenjenek a vállalatokra neheze- Görögország (61) 68,67 dő szabályozási terhek. Vállalkozói szem- Málta (76) 65,01 pontból lényegtelen, hogy egy előírás 0 20 40 60 80 100 az önkormányzattól, a régiótól vagy egy DTF (distance to frontier) pontszám (0–100) országos intézménytől származik. Forrás: Doing Business adatbázis Ez a tanulmány a legújabb abban a soro- Megjegyzés: A DTF (distance to frontier) pontszám azt mutatja, hogy az egyes Doing Business indikátorok tekintetében egy gazdaság milyen távol van az adott gazdaság által elért legjobb teljesítménytől. A mért szám 0 zatban, mely kiterjeszti az összehasonlító és 100 közötti szabvány skálán mozog, a 100 legjobban bevált gyakorlat „frontier” pontszámát képviseli (minél elemzést egy vagy több EU tagállam magasabb a pontszám, annál jobb). Bulgáriát, Magyarországot és Romániát, csak úgy, mint a többi EU országot, a fővárosaik képviselik (melyek egyben a legnagyobb üzleti tevékenységgel rendelkező városok). Az adatok a Doing másodlagos városaira annak érdekében, Business 2017 jelentésen alapulnak. 4 DOING BUSINESS AZ EURÓPAI UNIÓBAN 2017: BULGÁRIA, MAGYARORSZÁG ÉS ROMÁNIA 1.3 ÁBRA  A Doing Business által elvégzett mérések alapján Bulgária, Magyarország és Románia néhány területen jó helyezést ér el a nemzetközi rangsorban, más területeken pedig viszonylag lemarad Nemzetközi rangsor (1–190) Koreai Új-Zéland, Katar, Egyesült 16 EU Koreai Új-Zéland Új-Zéland Új-Zéland Köztársaság Új-Zéland Új-Zéland Szingapúr Arab Emirátusok tagállam* Köztársaság Finnország Leggördülékenyebb (1) 1 7 8 13 20 21 26 36 28 32 39 48 41 48 57 50 49 49 53 62 60 63 Bulgária 69 75 77 Magyarország 82 81 83 95 Románia 104 EU átlag 121 134 Legnehézkesebb (190) Vállalkozási Vállalkozás Építési Elektromos Ingatlan Hitelszerzés Kisebbségi Adófizetés Határon túli Szerződések Fizetésképtelenség tevékenység indítása engedélyek áramhoz való nyilvántartásba befektetők kereskedelem érvényesítése megszüntetése gördülékenysége ügyintézése hozzáférés vétele védelme Forrás: Doing Business adatbázis Megjegyzés: Bulgária, Magyarország és Románia, mint a többi EU tagállam az EU átlag számításánál, a fővárosaik által képviseltetik magukat (melyek egyben a legnagyobb üzleti vállalkozással rendelkező városok). Az adatok a Doing Business 2017 jelentésen alapulnak. *Ausztria, Belgium, Horvátország, a Cseh Köztársaság, Dánia, Franciaország, Magyarország, Olaszország, Luxemburg, Hollandia, Lengyelország, Portugália, Románia, Szlovénia, a Szlovák Köztársaság és Spanyolország. hogy az üzleti és szabályozási környezet belüli városok között is (1.1. táblázat). A Hogy tisztább képet kapjunk, Budapest még teljesebb képet adjon.5 Ebben a regionális összehasonlítás azt mutatja, több ingatlanértékesítéssel találkozik egy kiadványban 22 bolgár, magyar és román hogy a magyar városok az öt mért terü- évben, mint az összes többi hat magyar város szerepel.6 A hangsúly az indikáto- letből négyben erősebb teljesítményt város együttesen.7 Bukarest azonban a rokon van, amelyek a szabályozási folya- mutatnak. Viszont a vállalkozás indítása román városok között minden területen matok összetettségét és költségét mérik, tekintetében lemaradnak —ahol a bolgár a rangsor első felében helyezkedik el, valamint a jogintézmények erősségét, városok vannak a rangsor első helyén— kivéve a szerződések érvényesítését amelyek a kis- és középvállalatok életé- a magas költségek miatt (majdnem —ezzel is demonstrálva, hogy a nagy- nek öt szakaszára gyakorolnak hatást: a duplája az EU átlagnak), és az EU-ban városok hatékonyan tudnak működni, és vállalkozás indítása, építési engedélyek legmagasabb minimum tőkebefizetési minőségi szolgáltatást tudnak nyújtani a ügyintézése, elektromos áramhoz való kötelezettség miatt. Azokon a területe- méretgazdaságosság kihasználása és a hozzáférés, ingatlan nyilvántartásba véte- ken, ahol a helyi hatóságok a legnagyobb közigazgatás modernizálásába történő le és a szerződések érvényesítése a helyi autonómiával rendelkeznek a szabályo- befektetés révén. bíróságokon. A szabályozási reformok zási elvek kidolgozása és végrehajtása végrehajtása érdekében elvégzett munka terén, mint például az építési engedélyek Másodszor, a legnagyobb regionális mind országos, mind regionális szinten ügyintézése és az elektromos áramhoz különbségek Bulgáriában és Romániában felgyorsíthatja a jól bevált gyakorlatokhoz való hozzáférés, a román városok a rang- vannak. Bulgáriában Várna a vállalkozás történő felzárkózást. sor alján helyezkednek el. indítása terén 20 hellyel jobb (1. hely) helyezést ér el, mint Szófia —míg Rusze A rangsor aprólékos vizsgálata számos a szerződések érvényesítése terén 13 MIK A LEGFONTOSABB megfigyeléshez vezet. Először is Budapest hellyel jobbat, mint Szófia. Romániában MEGÁLLAPÍTÁSOK? és Szófia lemarad az országaik legtöbb Bukarest a vállalkozás indítása terén 17 kisvárosa mögött. Ez az eredmény rész- hellyel jobb helyezést ér el a rangsor- Az eredmény lényeges variációkat tár ben annak tudható be, hogy a legnagyobb ban, mint Craiova (ami az utolsó)— és fel az üzleti szabályozások és azok városokban az üzleti szolgáltatások iránti Temesvár a szerződések érvényesítése végrehajtása terén a három ország igény magasabb, mint a kisebb és keve- terén 17 hellyel jobbat, mint Brassó (mely viszonylatában —és az adott országon sebb lakossal rendelkező városokban. szintén az utolsó). Magyarországon ÁTTEKINTÉS 5 1.1 TÁBLÁZAT  Mennyire közelíti meg a 22 város a világon a legjobban bevált gyakorlatokat? Vállalkozás Építési engedélyek Elektromos Ingatlan Szerződések indítása ügyintézése áramhoz való nyilvántartásba érvényesítése hozzáférés vétele DTF DTF DTF DTF DTF Város (Ország) pontszám Rangsor pontszám Rangsor pontszám Rangsor pontszám Rangsor pontszám Rangsor Burgasz (Bulgária) 90,05 3 69,23 11 65,49 3 70,67 18 72,68 15 Plevna (Bulgária) 90,50 2 71,92 8 54,66 13 70,44 19 73,63 12 Plovdiv (Bulgária) 90,05 3 68,30 12 65,06 5 69,59 21 72,36 17 Rusze (Bulgária) 88,33 11 71,34 9 54,71 12 71,53 17 75,38 7 Szófia (Bulgária) 86,82 21 72,75 6 54,64 14 69,23 22 67,04 20 Várna (Bulgária) 90,56 1 70,53 10 59,05 10 70,19 20 74,23 9 Budapest (Magyarország) 87,28 20 67,89 13 63,25 7 80,08 6 73,75 11 Debrecen (Magyarország) 87,61 13 72,71 7 63,36 6 81,16 1 81,72 1 Győr (Magyarország) 87,32 18 73,35 5 63,25 7 80,80 4 74,20 10 Miskolc (Magyarország) 87,61 13 73,47 4 61,76 9 80,92 2 79,53 2 Pécs (Magyarország) 87,61 13 75,58 1 65,21 4 79,96 7 77,07 4 Szeged (Magyarország) 87,57 16 74,38 2 67,46 1 80,80 4 75,98 6 Székesfehérvár (Magyarország) 87,32 18 73,70 3 65,53 2 80,92 2 79,12 3 Brassó (Románia) 88,78 9 56,28 17 49,56 19 74,65 9 64,24 22 Bukarest (Románia) 89,53 5 58,09 15 53,23 15 74,65 9 72,25 18 Kolozsvár (Románia) 88,78 9 54,32 20 50,41 18 73,81 16 73,34 14 Konstanza (Románia) 87,52 17 49,26 21 49,06 20 74,65 9 75,04 8 Craiova (Románia) 86,27 22 61,31 14 53,01 16 74,65 9 73,37 13 Iasi (Románia) 88,28 12 56,01 18 57,76 11 74,65 9 72,64 16 Nagyvárad (Románia) 89,53 5 57,84 16 50,80 17 75,48 8 72,01 19 Ploiesti (Románia) 89,53 5 54,40 19 47,22 21 74,64 15 65,86 21 Temesvár (Románia) 89,53 5 48,92 22 43,56 22 74,65 9 76,13 5 Forrás: Doing Business adatbázis Megjegyzés: A DTF (distance to frontier) pontszám azt mutatja, hogy az egyes Doing Business indikátorok tekintetében egy gazdaság milyen távol van az adott gazdaság által elért legjobb teljesítménytől, A mért szám 0 és 100 közötti szabvány skálán mozog, a 100 bevált legjobb gyakorlat „frontier” pontszámát képviseli (minél magasabb a pontszám, annál jobb), További részletek a „Doing Business-ről és a Doing Business az Európai Unióban 2017: Bulgária, Magyarország és Románia” című fejezetben találhatók, A Bukarestre, Budapestre és Szófiára vonatkozó adatok felülvizsgálatra kerületek a Doing Business 2017 kiadása óta, A teljes adatbázis a Doing Business http://www,doingbusiness,org honlapján megtalálhatók, a városok egységesebb teljesítményt És míg Nagyvárad (Románia) majdnem Negyedszer, a DTF pontszám —mely az mutatnak, melyek mind a négy területen az első a vállalkozás indítása terén, egyes városok jól bevált gyakorlattól való a rangsor első felében helyezkedik el figyelemmel kísérhetné Temesvárt távolságát mutatja abszolút értékben, —kivéve Budapest, mely három területen (Románia), hogy a szerződések érvé- valamint a városok rangsorolásának a rangsor első— míg a vállalkozás indítá- nyesítése terén javítsa a teljesítményét. alapjául szolgál— felfedi, hogy az egyes sa terén az utolsó felében. Magyarországon Budapest figyelemmel országok legkiemelkedőbb teljesítmény- kísérhetné Pécset vagy Szegedet, hogy beli különbségeik az építési engedélyek Harmadszor, egyik város sem nyújt kima- elsajátítsa az építési engedélyek haté- ügyintézése, az elektromos áramhoz gasló teljesítményt az összes területen. konyságának javítását. Romániában való hozzáférés és a szerződések érvé- Valójában a 22 város közül mindegyik Temesvár és Konstanza pozitív példa- nyesítése területén mutatkoznak. Ezen legalább egy indikátor esetében a rang- ként állhatna a szerződésérvényesítés nem szabad meglepődni, mivel sok sor első felében helyezkedik el, és egy területén. A szabályozás megvalósí- építési engedéllyel kapcsolatos követel- másik esetében az utolsó felében (lásd tásának ez a fajta regionális variációja mény önkormányzati hatáskörben van, 1.1. táblázat). Várna (Bulgária) például a hozzásegítheti a döntéshozókat, hogy az adott országokban különböző szol- vállalkozás indítása terén az első helyen azonosítsák azokat a területeket, ahol gáltatók látnak el elektromos árammal van, de az ingatlan nyilvántartásba véte- jelentős jogszabály módosítás nélkül van különböző régiókat, valamint a helyi bíró- le vonatkozásában egyike az utolsóknak. lehetőség a javulásra (1.4. ábra). ságok szerepe kiemelkedő a szerződések 6 DOING BUSINESS AZ EURÓPAI UNIÓBAN 2017: BULGÁRIA, MAGYARORSZÁG ÉS ROMÁNIA 1.4. ÁBRA  Az egyes városokban mért különböző területek közötti egyenlőtlen teljesítmény feltárja a lehetőséget a reformokra és a jól bevált gyakorlatokkal kapcsolatos ismeretek cseréjére ) ág rsz ) g) ág aro ) szá g) ág r sz ia) ia) szá g) y (Ro nia) r sz g) ) r or g ) aro nia án nia szá om mán a ) szá ) ) r or nia aro ria a) ya r (M ) a a) m á nia má gy ) a) i ) má r or i n ria aio (Rom ria ag r or ya r rga lgári lga (Ro má gy Ro má lgá i ia) Ma r má á (Ro lgá ag lgá ya Ro lgá (M ya érv Ma Bu ( án (Bu Ro rad n( ag u (Ro (M za ag t( Bu Bu (Bu ár ár st B eh ( ( ti ( (M ce tan a( res sz (M olc pe va vá sv sv a( a( iv ed esf só i (R bre ies sze vd loz vn me gy da Rangsor ka őr ns isk óf i rn eg cs as ék Plo Plo Ple Na Ias De Gy Vá Bu Bu Bu Ru Ko Ko Pé Sz Sz Cr Te Br Sz M 1 Első helyen rangsorolt indikátor Utolsó helyen rangsorolt indikátor 22 Forrás: Doing Business adatbázis. érvényesítése terén. Az adott országok (54,64) jóval a nemzetközi átlag alatt Amikor a teljesítmény európai és nem- városai közötti teljesítménybeli lemara- marad. Mindeközben Burgasz pontszáma zetközi szinten kerül összehasonlításra, dás azt sugallja, hogy fontos dolgokat (65,49) közel van a nemzetközi átlag- van egy szembetűnő észrevétel: minden tanulhatnak a városok egymástól, és hoz. Ha Szófiának sikerülne lemásolnia országban van legalább egy város, ami hogy ennek nemcsak az adott országok Bulgária más városaiban alkalmazott jól legalább egy területen jobban teljesít az számára lesz jelentősége, hanem nem- bevállt gyakorlatokat a rácsatlakozási EU átlagnál (1.6. ábra). Két bolgár város, zetközi szinten is. folyamatokra vonatkozó késedelmek Várna és Plevna a vállalkozás indítása rövidítése és a költségek csökkentése terén megelőzi az EU átlagot —a 22 Az építési engedélyek ügyintézésére kapcsán, nemcsak hogy jobb helyezést város közül csak ez a kettő. Ez a két város vonatkozó DTF pontszámok a magyar érne el a 22 város az összehasonlító előnyhöz jut az alacsony vállalkozás indí- városokban például nagy különbségeket jelentésének ranglistáján, hanem akkor tási költségeknek, a gyorsabb hozzáadott mutatnak (1.5. ábra). Pécs pontszáma a Szófia által képviselt Bulgária is jobb értékadó (ÁFA) bejegyzésnek és annak (75,58) Belgiumot és Norvégiát is megelő- helyezést érne el a nemzetközi ranglistán. az ésszerű folyamatnak köszönhetően, zi, Szeged pontszámával együtt pedig az EU hogy az önkormányzatnál nincs szükség átlag fölött van (74,14). Ezzel ellentétben A romániai városok között hasonló nyilvántartásba vételre. Budapest pontszáma (67,89) majdnem 8 különbségek fedezhetők fel a szerződések ponttal kevesebb, mint Pécsé, és jóval az érvényesítését illetően. A DTF pontszám Pécs nem az egyedüli győztes az építési EU átlag alatt van, noha magasabb, mint 12 pont különbséget mutat Temesvár és engedélyek ügyintézése terén. Ezen a nemzetközi átlag (65,76). A budapesti Brassó között. Temesvár pontszáma (76,13) a területen Szegeddel együtt jobban Főépítészi Iroda jelentős munkaterhelése a második legjobb az EU tagállamok között, teljesítenek az EU átlagnál. Pécsett van a azt eredményezi, hogy a településképi amit csak Litvánia előz meg. Mindeközben legkevesebb eljárásra szükség, és részben véleményeztetés sokkal hosszabb ideig kell Brassó pontszáma (64,24) az EU átlag a főépítészi iroda megfelelően képzett várni, mint bármelyik másik magyarországi alatt van. A Temesváron meglévő külön személyzetének köszönhetően az építési városban. Budapest az egyetlen, ahol a víz- kereskedelmi részleg előnyt jelent számára, és használatbavételi engedélyek kiadása és csatornahálózathoz történő csatlakozást valamint a bíróságok is kifinomultabb gyorsabb, mint bármely más magyar külön ügynökségek végzik. elektronikus ügyvitellel rendelkeznek. városban. Brassóban, ahol ezek az elemek hiányoz- Az elektromos áramhoz való hozzáférést nak, egy kereskedelmi követelés megoldása Magyarországon a városok kiemelked- illetően nagy különbségek jelennek meg a és érvényesítése majdnem nyolc hónappal nek az ingatlan nyilvántartásba vétel bolgár városokban. Szófia DTF pontszáma több időt vesz igénybe. gördülékenysége tekintetében —a ÁTTEKINTÉS 7 1.5. ÁBRA  Feltűnő teljesítménykülönbség az építési engedélyek ügyintézését, az romániai kivétel, Brassó és Ploiesti ese- elektromos áramhoz való hozzáférést és a szerződések érvényesítését illetően tében hosszabb a késedelem a tárgyalási szakaszban, magasak az induló költségek „Distance to frontier” pontszám (0–100) az érvényesítést illetően, és alacsonyab- 100 Építési engedélyek ügyintézése Magyarországon Az első 40 gazdaság bak a bírósági eljárások minőségi muta- nemzetközi viszonylatban (75,72 és fölötte) tójának pontszámai. 80 EU átlag (74,14) Pécs (75,58) Budapest (67,89) Egyik város se közelíti meg azonban az 60 EU átlagot az elektromos áramhoz való hozzáférést illetően. Egy új rácsatlakozás 40 mind a három országban hosszabb ideig tart, mint bármely más EU tagállamban. 20 Még Iasiban (Románia) is, ahol a 22 összehasonlított város közül a leggyor- 0 sabb ez a folyamat, egy vállalkozónak „Distance to frontier” pontszám (0–100) majdnem három hónappal többet kell 100 Elektromos áramhoz való hozzáférés Bulgáriában várnia, mint az EU átlag, és öt hónappal többet, mint az EU leggyorsabb gazdasá- 80 EU átlag (81,32) gaiban (Ausztria és Németország). 60 Burgasz (65,49) Az első 100 gazdaság nemzetközi viszonylatban Szófia (54,64) (68,19 és fölötte) 40 AZ ELŐRELÉPÉSHEZ VEZETŐ ÚT 20 Amikor egy gazdaság gyengélkedik, a gaz- 0 dasági párbeszéd általában a pénzügyi és „Distance to frontier” pontszám (0–100) monetáris politika felé fordul, amit a kor- 100 mány folytathatna le. Kevesebb figyelmet Szerződések érvényesítése Romániában szentelnek azoknak az alkotóelemeknek, Az első 100 gazdaság 80 Temesvár (76,13) nemzetközi (75,49 és fölötte) melyek a gazdaságot összetartják —mint például az üzleti működési engedélyekre, EU átlag (66,63) 60 Brassó (64,24) az ingatlan adásvételre vagy az alap- vető közműszolgáltatásra vonatkozó 40 szabályozások. A legmagasabb „distance 20 to frontier” pontszám A sokat emlegetett pénzügyi és mone- A legalacsonyabb „distance táris intézkedések hatása azonban 0 to frontier score” pontszám meghiúsulhat, ha ezek az alkotóelemek Forrás: Doing Business adatbázis nem működnek rendesen. A helyes Megjegyzés: A DTF (distance to frontier) pontszám azt mutatja, hogy az egyes Doing Business indikátorok vállalkozásra vonatkozó szabályozások tekintetében egy gazdaság milyen távol van az adott gazdaság által elért legjobb teljesítménytől. A mért szám 0 meghozatala —a magánszektor fejlődése és 100 közötti szabvány skálán mozog, a 100 legjobban bevált gyakorlatok „frontier” pontszámát képviseli (minél magasabb a pontszám, annál jobb). Az EU átlag a 28 EU tagállam gazdasági szintű adatain alapul. és a közpolitikai célok elérése közötti megfelelő egyensúly megteremtésével— tulajdon átruházási folyamat egyszerű- Bulgáriában és Magyarországon minden összehangolt lépéseket követel a politikai sítésének és a földhivatali szolgáltatás város, Romániában pedig a legtöbb döntéshozóktól és a politika végrehajtói- minőségének mutatójára kapott magas város megelőzi az EU átlagot a szer- tól a kormány minden szintjén. A nemzeti pontszámoknak köszönhetően— de a ződések érvényesítését illetően. Sőt, kormány komoly erőfeszítéseket tehet, romániai Nagyváradnak is sikerül meg- Magyarországon Debrecen, Miskolc és hogy olyan szabályozásokat vezessen előzni az EU átlagot. Míg Romániában Székesfehérvár megelőzi Litvániát, az EU be, ami a vállalkozó számára gördüléke- a kataszteri információk tárolása nagy- legjobban teljesítő országát, az alacsony nyebbé teszi a vállalkozás indítását és részt papíralapon történik, Nagyváradon költségeknek és a gyors, 14 hónapig működtetését. A lényeg az, hogy ezeket a legtöbb ilyen információt szkennelt vagy annál rövidebb ideig tartó bírósági a szabályozásokat hogyan hajtják végre a formában tárolják. tárgyalásoknak köszönhetően. A két valóságban. 8 DOING BUSINESS AZ EURÓPAI UNIÓBAN 2017: BULGÁRIA, MAGYARORSZÁG ÉS ROMÁNIA 1.6. ÁBRA  Minden egyes országban legalább egy város megelőzi az EU átlagot legalább egy mért területen A DTF pontszámok nemzetközi percentilise 100 A többi 20 város Az első 25%-ban Mind a 7 magyar város lévő gazdaságok Pécs (Magyarország) Nagyvárad (Románia) Ploiesti (Románia) 75 Plevna, Várna Szeged Brassó (Románia) (Bulgária) A többi 14 város (Magyarország) A többi 20 város 50 A többi 20 város Mind a 22 város 25 Az utolsó 25%-ban lévő gazdaságok 0 Vállalkozás Építési engedélyek Elektromos áramhoz Ingatlan Szerződések EU átlag indítása ügyintézése való hozzáférés nyilvántartásba vétel érvényesítése Forrás: Doing Business adatbázis Megjegyzés: A nemzetközi percentilis a Doing Business 190 gazdaságra vonatkozó nemzetközi példáján alapul. Az EU átlag a 28 EU tagállam gazdasági szintű adatain alapul. Az éves Doing Business jelentés célja az, és hogy megtalálják azokat a jól bevált és engedélyt kell beszerezni az hogy felhívja a figyelmet a bürokrácia gyakorlatokat, melyek az előrelépés építési engedély beszerzése előtt, kis- és középvállalatokra kifejtett hatá- útjára vezetnek. A jól bevált helyi és nem- beleértve az Egészségügyi Főosztály, sára, és hogy ösztönözze a kormányokat zetközi gyakorlatok, valamint az egyes a Környezetvédelmi Ügynökség és arra, hogy kitekintsenek a nemzetközi jól országok szabályozási reform lehetőségei a Rendkívüli Helyzet Felügyelősége bevált gyakorlatokra, valamint tanuljanak azonosításra kerülnek a jelentésben (1.2. által kibocsátott tanúsítványokat. A azokból. A regionális Doing Business táblázat). folyamat egyszerűsítése érdekében jelentések emlékeztetik az országokat a helyi hivatalnokok tanulhatnának arra, hogy érdemes az országon belül Néhány közös téma is felmerül a fej- Craiova gyakorlatából, ahol összehívják is körülnézni. A jól bevált gyakorlatok a lesztés szükségessége szempontjainak minden közműszolgáltató képviselőjét, legnagyobb üzleti tevékenységgel ren- vizsgálatakor. Az egyik az eljárás bonyo- hogy eldöntsék, melyek a szükséges delkező városokon túl is megtalálhatók. lultsága. Néhány kivételtől eltekintve a engedélyek. A Városháza külön eljárási Így minden városnak nehéz lesz majd 22 város közül a legtöbb esetében van díj fejében még a tanúsítványokat is elimserni, hogy nem tudja fejleszteni a olyan vállalkozás indításához, építési beszerzi a kérvényező helyett. A politikai gyakorlatát, ha egy másik ugyanolyan engedélyek ügyintézéséhez, ingatlan döntéshozók külföldi példákat is tanul- szabályozási feltételekkel rendelkező nyilvántartásba vételéhez és elektromos mányozhatnának. Grúzia arra irányuló város olyan szolgáltatást nyújt a vállal- áramhoz való hozzáféréshez kapcsolódó intézkedése, hogy kormányablakba kozási közösségnek, ami hatékonyabb, folyamat, ami bonyolultabb, mint az EU csoportosítsa a tanúsítványt biztosító kevésbé költséges és jobb minőségű. átlag.8 Bulgáriában egy ingatlan átru- nem közüzemi ügynökségeket nem csak házása esetén egy vállalkozónak nyolc egyszerűsítette az eljárásokat, hanem Ez a jelentés kiemeli az országok közötti eljárást kell lebonyolítania, ami majd- az építkezés megkezdése előtti enge- és az országokon belüli különbsége- nem duplája az EU átlagnak. Csak az délyezési folyamathoz szükséges időt is ket. A helyszínek közötti szabályozási önkormányzati adó követelményeinek lecsökkentette 70-ről 15 napra. teljesítmények különbségei segítséget való megfeleléshez két eljárás szüksé- nyújthatnak az országos és helyi politikai ges. Ehhez hasonlóan Romániában az A második közös téma az egyenlőtlen döntéshozók számára abban, hogy azo- építészeknek legalább hat különböző, ügyletek mennyisége, mely úgy tűnik, nosítsák a reform elsődleges területeit, az építést megelőző dokumentumot szintén befolyásolja néhány város ÁTTEKINTÉS 9 1.2. TÁBLÁZAT  Potenciális fejlődési lehetőségek Bulgáriában, Magyarországon és Romániában Magyarország Románia Szabályozási Bulgária terület Reformra vonatkozó ajánlások ● ● ÁFA bejegyzés egyszersűítése ● Vállalkozás online módon történő bejegyzésének támogatása, és a cégbejegyzési okirat nyilvántartási hivatalban történő személyes átvételének eltörlése ● A korlátolt felelősségű társaságok bejegyzéséhez szükséges minimum tőkebefizetési kötelezettség összegének csökkentése vagy eltörlése Vállalkozás ● ● Választható legyen a jogi közvetítők (ügyvédek, közjegyzők) cégalapításba történő bevonása indítása ● ● Önkormányzati követelmények felülvizsgálata ● ● Online felületek társadalombiztosítási és munkaügyi nyilvántartásokkal történő kibővítése ● ● ● Egyes követelmények felülvizsgálata (például a kereskedelmi kamarai tagság, a jelképes minimum tőke banknál történő letétbe helyezése) annak érdekében, hogy a kis- és középvállalatok esetében van-e lehetőség ezek eltörlésére ● ● Egyedi vállalkozói azonosító szám bevezetése ● ● ● Az építkezéshez szükséges engedélyezés folyamat követelményeinek és szabályozásának konszolidációja ● ● ● Környezetvédelmi jóváhagyással kapcsolat kockázatalapú szemlélet teljes körű bevezetése ● ● Az építési engedélyek költségstruktúrájának felülvizsgálata ● ● Az építkezést megelőző engedélyekkel kapcsolatos folyamatok egyszerűsítése Építési ● ● Elektronikus felületek kibővítése az építési engedélyekkel kapcsolatos folyamatokat illetően engedélyek ügyintézése ● Az adott önkormányzatoknak és érdekelt feleknek megfelelő, az építkezési engedélyekkel kapcsolatos folyamatokat felügyelő hivatalnokok felelősségének tisztázása ● Az építkezés befejezését követő végső ellenőrzés és jóváhagyás konszolidálása ● Az egyszerű módszerek keresése az építési engedélyek egyszerűsítésére, mint például a tulajdonlap érvényességének meghosszabbítása, az olyan dokumentumbenyújtási kötelezettség eltörlése, ami a bekérő hivatal birtokában kell, hogy legyen, valamint az Építészek Tanácsa ellenőrzésére vonatkozó követelmény eltörlése ● ● ● A hallgatás beleegyezés szabályának és a kockázatalapú szemlélet bevezetése az előzetes rácsatlakozási engedélyek késedelmességének csökkentése érdekében ● ● ● Back-office által kibocsátott előzetes rácsatlakozási engedélyek hivatalon belüli megszervezése Elektromos ● ● A követelmények egyszerűsítésével kapcsolatos lehetőségek azonosítása, mint például a szerződések és szolgalmi áramhoz való megállapodások aláírása, valamint az előzetes rácsatlakozási engedélyek és a rácsatlakozási engedélyek iránti kérelem hozzáférés ● ● ● Az elektromos áramhoz való hozzáférés folyamatának és követelményének tisztázása és megfelelőbb kommunikációja ● ● Új rácsatlakozás költségének felülvizsgálata ● ● ● Megbízható áramellátás ösztönzőinek megerősítése ● ● Helyi és országos adóval kapcsolatos információk belső frissítése a rendszerek intézmények közötti összekapcsolásával ● ● A nyilvántartási hivatal adó- és járulékbefizetéséről szóló igazolás kötelezettségének eltörlése ● ● Az ingatlan átruházási adócsökkentés megvalósíthatóságának felmérése Ingatlan ● ● ● IIngatlan átruházási szerződések egységesítésének bevezetése, annak megfontolása, hogy ügyvédek és közjegyzők nyilvántartásba közreműködése választható legyen vétele ● ● Kataszteri és ingatlan nyilvántartásba vétel lefedettségének kibővítése ● ● ● Ingatlan átruházásokra vonatkozó elektronikus felület kialakítása ● ● Eszközök bevezetése földterületekkel kapcsolatos jogviták kezeléséhez ● ● ● Lezárult tranzakciók és földterülettel kapcsolatos jogviták éves statisztikáinak közzététele ● ● ● Peres eljárás előtti szakasz kezelése ● ● ● Jogi korlátok megállapítása az elnapolások engedélyezését illetően ● ● ● A bírósági illetékek kiszámításának egyszerűsítése és felülvizsgálata Szerződések ● ● Az ítéletek legyenek minden szinten online módon elérhetők érvényesítése ● ● Elektronikus iktatás bevezetése és elektronikusan történő befizetések fejlesztése ● Kis értékű követelések bíróságának vagy egyszerűsített kis értékű követelések eljárásának bevezetése ● ● Az ügyekre vonatkozó adatértékelés használata a munkaterhelés kiegyenlítésére való tekintettel Megjegyzés: Minden reformra vonatkozó ajánlás részletesen megtalálható a vonatkozó fejezet „Mit lehet fejleszteni?” című részében. 10 DOING BUSINESS AZ EURÓPAI UNIÓBAN 2017: BULGÁRIA, MAGYARORSZÁG ÉS ROMÁNIA teljesítményét. Szófiában például a mint bármelyik más bolgár város, mégis talalálható. Mindemellett az építési nagyobb számú ingatlanügyletek hozzájá- rövid idő alatt ki tudja adni az engedélye- engedélyek ügyintézésére és az ingatlan rulnak ahhoz, hogy hosszabb idő szüksé- ket a gyorsított eljárások lehetőségének nyilvántartásba vételére elektronikus felü- ges az ingatlan átruházáshoz, mint a többi köszönhetően (ami miatt a szófiai építési letek kerültek bevezetésre. A cégbejegy- városban Bulgáriában. Ehhez hasonlóan engedélyekkel kapcsolatos folyamat a zés és ingatlan átruházás rendszerének Budapesten a főépítész irodájának mun- bolgár városok között a legdrágább). használata viszont jogi szakemberekhez kaleterhelése kétszer annyi várakozási vagy jogintézményekhez kötött, mint időt jelent a településképi véleményezte- Egy másik közös téma az informatikai például bankok, ami megemeli az ilyen tést illetően, mint a többi magyarországi rendszer használata a hatékonyság ügyletek költségeit. városban: átlagosan inkább egy hónap, növelésére és az e-közigazgatási szol- mint két hét. A román városok közül gáltatás biztosítására. Mind Bulgária, A városok a saját országuk jól bevált gya- Ploiesti nagyobb nehézségekkel küzd az mind Románia bevezette a cégbe- korlatainak követésével sokat nyerhetnek ügyek számának kezelését illetően, ami jegyzési kérelem elektronikus úton a versenyképesség terén (1.7. ábra). És Bukarest után csak a második:9 a panasz történő benyújtását, eltérő sikerrel. Míg mivel Szófia, Budapest és Bukarest (mint a benyújtása és a döntés meghozatala Bulgáriában az új korlátolt felelősségű legnagyobb üzleti tevékenységgel rendel- közötti idő 16 hónap Ploiestiben, a máso- társaságok háromnegyede online módon kező városok az országaikban) Bulgáriát, dik leghosszabb a 22 mért város közül. kerül bejegyzésre,14 sok román városban Magyarországot és Romániát képviselik a Bulgáriában a szófiai bíróságokon a bírók ez az arány kevesebb, mint 1%.15 Ahhoz, Doing Business nemzetközi rangsorban, az jelentősen több üggyel foglalkoznak, mint hogy nagyobb legyen a kereslet, a román ezekben a városokban történő fejlesztések a gyorsabban eljáró bíróságok Plevnában városoknak Konstanza példáját lehetne az országaik rangsorában tükröződnének. és Ruszeban.10 Ez a nagyobb volumen megvizsgálni, ahol a kereskedelmi kamara Romániában a vállalkozások beindítása súlyosbítja az informatikai infrastruktúrá- segítségének köszönhetően a kereslet kivételével —ahol Bukarest egyébként is val és a belső folyamatokkal kapcsolatos elérte a 24%-ot. Bulgáriára is érdemes a kilenc várost tartalmazó rangsorban az problémákat, ami Szófiát a legnagyobb figyelniük, ahol online bejegyzés esetén első helyen áll— a három ország közötti késedelemmel eljáró bíróságok városává alacsonyabbak a díjak, annak ösztönzésé- versenyben minden területen előnyre teszi. Az ügyek számának egyenlőtlen re, hogy ezt a lehetőséget válasszák. tehetnek szert. elosztása jól ismert Bulgáriában, és ezt a problémát már az Európai Bizottság és a Mindeközben Romániában az egész Ha Bulgáriát valójában nem Szófia, hanem Világbank is felvetette.11 országban létezik elektronikus ügykezelő Várna képviselné a vállalkozás indítása rendszer, bár néhány bíróság hatékonyab- terén —ahol a vállalkozás beindításához Nem minden nagyobb ügyszámmal ban használja ki ezt a lehetőséget, mint kilenc nappal kevesebb időre van szükség, rendelkező városnak vannak nehézségei. a többi. Vannak olyanok, melyek saját és az önkormányzatnál nincs szükség A jó ügyintézés, jól képzett személyzet szoftverbővítést végeztek. Az egyik példa bejegyzésre— az ország DTF pontszáma- és a hatékony belső folyamatok nagyban erre az „Infodosar” szoftver, melyet a inak 4 ponttal történő emelkedése lenne enyhíthetik a nagyobb volumenhez kolozsvári és temesvári bíróságok fejlesz- tapasztalható, és 25 helyet lépne előre, köthető ügyek rendezését, anélkül, hogy tettek ki, ami a peres felek számára jobb azaz 82. helyről az 57. helyre. külön forrást kellene hozzárendelni. hozzáférést biztosít a bírósági dokumen- Annak ellenére, hogy Budapesten több tumokhoz. Ezzel ellentétben, Bulgáriában, Az elektromos áramhoz való hozzá- adásvételi ügylet van, mint mind a hat Szófiában más szoftvert használnak, mint férést illetően az olyan magas szintű magyarországi városban együttvéve,12 a többi városban, és korlátozottabbak hatékonyságot elérő magyar város, mint Budapesten az ingatlan átruházás a lehetőségek a bírósági felhasználók Székesfehérvár, és az olyan megbízható gyorsabban zajlik le, mint Pécsett, ahol számára. ellátást, mint Szeged, 5 ponttal magasabb kevesebb ilyen ügylet van. Romániában DTF pontszámot jelentene Magyarország az olyan nagyvárosok, mint Bukarest és Magyarország vezető szerepet tölt be számára, mint a jelenlegi (ami a Budapest Temesvár gyorsabban ad ki ÁFA adófi- az e-közigazgatási szolgáltatásban. által képviselt). Ez a feltételezett város a zetői azonosító számot, mint a többi. Minden új cég nyilvántartásba vétele nemzetközi ranglistán a 98. helyet érné Bukarestben az elsőfokú bírósági eljárá- elektronikusan történik 2008 óta, amikor el, 23 hellyel jobbat, mint Magyarország sokban egy bíróra több eset jut, mint más az elektronikus bejegyzés kötelezővé jelenlegi 121. helye. Ehhez hasonlóan, romániai városban,13 mégis gyorsabb a vált. A bíróságokon bevezetésre kerül- ha a magyarországi építési engedélyek szerződés érvényesítése, mint azokban a tek az informatikai rendszerek, ahol a ügyintézésére vonatkozó a jól bevált gya- városokban, ahol 20-40%-kal kevesebb kereskedelmi pereket esetében kötelező korlatokat alkalmazná egy város, akkor a eset van. Szófia lényegesen több építési az elektronikus iktatás, és ahol egy jól Finnország mögötti és a Norvégia előtti engedélyre vonatkozó kérelmet bírál el, működő elektronikus ügykezelő rendszer 42. helyet érné el. ÁTTEKINTÉS 11 1.7. ÁBRA  Ha minden helyi jól bevált gyakorlatot alkalmaznának, minden egyes ország nemzetközi teljesítmény javulna Bulgária Magyarország Románia Feltételezett Feltételezett Feltételezett Tényleges DTF legmagasabb Tényleges DTF legmagasabb Tényleges DTF legmagasabb pontszám DTF pontszám pontszám DTF pontszám pontszám DTF pontszám 90,56 89,53 89,53 86,82 87,28 87,61 81,72 80,08 81,16 77,42 77,25 75,66 75,48 76,24 74,65 72,75 73,75 71,53 72,25 69,23 68,43 68,66 67,89 65,94 67,04 63,25 58,09 57,89 54,64 53,23 Vállalkozás indítása Építési engedélyek ügyintézése Elektromos áramhoz Ingatlan Szerződések érvényesítése való hozzáférés nyilvántartásba vétel Forrás: Doing Business adatbázis Megjegyzés: Ami a tényleges „distance to frontier” (DTF) pontszámot illeti, minden országot a fővárosa képvisel (ami egyben a legnagyobb üzleti tevékenységgel rendelkező város). A feltételezett DTF pontszám az egyes országokon belül összehasonlított városok rögzített legjobb teljesítményén alapul. A DTF pontszám azt jelzi, hogy átlagosan egy helyszín mennyire van távol az egyes Doing Business indikátorok szerint legjobban teljesítő gazdaságokhoz viszonyítva (minél magasabb a pontszám, annál jobb). Ha egy román város Temesvár bírósági helyszín mennyire van távol az egyes elektronikus rendszerével kapcsolatos hatékonyságát és Iasi költségeit alkal- Doing Business indikátorok szerint legjob- ismereteket szerezzenek. Colina hama- mazná, ahol az ügyvédi díjak alacsonyak, ban teljesítő gazdaságokhoz viszonyítva rosan bevezetett egy hasonló rendszert akkor a szerződések érvényesítésének (minél magasabb a pontszám, annál a weboldalán. Nem meglepő módon az gördülékenysége területén az első 10 jobb). adatok azt mutatják, hogy azok az álla- gazdaság között lenne a nemzetközi rang- mok, melyek komolyabb erőfeszítéseket sorban. Temesváron a bírók kihasználják Más országok példát mutatnak az egy- tesznek, hogy párbeszédet tartsanak fenn az elektronikus ügykezelő rendszert, mástól való tanulásra. Olaszországban egymással, jobb szabályozási környezet- hogy csökkentsék az adminisztrációs a Doing Business Olaszországban 2013 tel rendelkeznek, mint a Doing Business terheket. Az iktatási szakaszt is gyor- megjelenését követően az igazságügyi által mért adatok (1.8. ábra). sabban befejezik, mivel sokkal kisebb az miniszter regionális adatokat használt a eredeti panasz felülvizsgálati kérelmének 2013-as ítélkezési időszakának hivatalos A mexikói hatásóságok még egy lépést valószínűsége, mint a többi román város megnyitó beszédében. A miniszter tettek előre. A Gazdasági Minisztérium bíráinak esetében. Torinóban mondta el beszédét, abban a Doing Business és egyéb indikátorokat városban, ami a szerződések érvényesí- használ a célok nyomon követésére és A lehetséges előnyök szerényebbek az tése rangsorban az első helyen van, hogy értékelésére. A finanszírozási eszköze, a ingatlan nyilvántartás területén. Ha egy bemutassa az ottani bíróságot, mint a jól Fondo PYME támogatást nyújt azoknak feltételezett város mindhárom országban bevált gyakorlat példáját a többi olasz az államoknak és önkormányzatoknak, a jól bevált gyakorlatokat alkalmazná ezen bíróság számára. melyek a beruházási környezet és a területen, a DTF pontszám átlagosan 1 versenyképesség javítása érdekében ponttal lenne magasabb, mint az ország Egy másik példa Mexikóból érkezik, ahol szabályozási reform projekteket hajta- jelenlegi pontszáma. a Szabályozási Fejlesztések Szövetségi nak végre. A forrást kereső helyszínek Bizottsága (COFEMER) kétévente rendez számára az indikátorokkal kapcsolatos Megjegyzés: Ami a tényleges „distance konferenciát azért, hogy minden állam fejlesztéseket a feladat meghatározások to frontier” (DTF) pontszámot illeti, megoszthassa tapasztalatait a szabá- tartalmazzák. minden országot a fővárosa képvisel (ami lyozások fejlesztése terén. Az egymástól egyben a legnagyobb üzleti tevékeny- való tanulás akkor is létrejön, amikor a A szabályozási reformfolyamatok másik séggel rendelkező város). A feltételezett helyi politikai döntéshozók ellátogatnak kulcsfontosságú eleme az érdekelt DTF pontszám az egyes országokon a szomszédos államokba és városokba. felekkel történő egyeztetés. Vegyük pél- belül összehasonlított városok rögzített Colima állam politikai döntéshozói példá- dául Lengyelországot. A Doing Business legjobb teljesítményén alapul. A DTF ul ellátogattak Sinaloaba, hogy az állam Lengyelországban 2015 regionális meg- pontszám azt jelzi, hogy átlagosan egy földhasználatba vételi engedélyezésnek állapításai teremtették meg az alapot az 12 DOING BUSINESS AZ EURÓPAI UNIÓBAN 2017: BULGÁRIA, MAGYARORSZÁG ÉS ROMÁNIA FIGURE 1.8  Azok a mexikói államok, melyek többet tesznek azért, hogy fenntartsák a Noha nincs „univerzális” szemlélet a sza- párbeszédet a szakértőkkel, jobb vállalkozásszabályozási környezettel rendelkeznek bályozási reformokat illetően, és minden külön illetékességgel rendelkező helynek Átlagos DTF (distance to frontier) pontszámok a négy mért területen (0–100) megvan a saját egyéni útja, sok sikeres 100 reformer felállítja a legmagasabb szintű, a reformok priorizálásáért és azok lendü- Colima 90 letének fenntartásáért felelős reform fel- Aguascalientes ügyeleti bizottságát. A sikeres reformerek Guanajuato a reformfolyamat során világos felelős- 80 séggel ruházzák fel a politikai döntésho- Mexikó állam zókat (mint például egy szakminisztérium 70 Puebla vagy a miniszterelnöki hivatal). A szakmai Tamaulipas munkacsoportok azután az ügynökségek Durango szintjén irányítják a végrehajtást. A leg- 60 eredményesebb szakmai bizottságokban minden kulcsfontosságú, egy bizonyos 50 területbe bevont ügynökségtől valamint Baja California Morelos a magánszektor ismeretekkel rendelkező 40 tagjai közül is vannak képviselők. Mexikó város 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Jelen tanulmány megállapításai lehetősé- Megkeresett államok száma get biztosítanak a politikai döntéshozók számára Bulgáriában, Magyarországon Forrás: Doing Business adatbázis, ami a Mexikó állam hatóságainak egyeztető megbeszélésén, 2013 novemberében és Romániában, hogy ezekben az orszá- szerzett adatokon alapul. Megjegyzés: A DTF pontszámok és a többi állam által megkeresett államok számának korrelációja 0,53, és ez a gokban és az EU-ban fellelhető példák kapcsolat az 1%-os szinten jelentős. átemelésével hárítsák el a beruházási kör- nyezetben meglévő akadályokat. Bőven országos és helyi politikai döntéshozók Ehhez hasonlóan a magyar kormány az van ok az optimizmusra, mivel mindegyik párbeszédére az Építésügyi Törvény ügynökségek közötti, valamint a köz- és ország kiemelkedő valamelyik területen. hatékony kidolgozásának és országos magánszféra közötti párbeszéd segítsé- Nemcsak a fokozatos, de a bátor mun- végrehajtásának biztosítására. A számos gével igyekszik ösztönözni a szabályozási kának is van helye, átfogó intézkedések módosítás és nem megfelelő terjesztés fejlesztéseket. A gazdasági növekedési segítségével. A kihívások megválaszolá- zavart és egyenlőtlen végrehajtást ered- arány 3-4% felett tartása miatti aggoda- sára az első lépés az lenne, hogy elkészül ményezett a városokban. Ahogy Olsztyn lom következtében a kormány a bürok- egy ambiciózus terv a felelősségek és a város egyik hivatalnoka mondta: „A ráciát jelölte meg problémaként.16 2016 fejlesztési célok világos meghatározásá- szabályozás komplex és eltérő értelme- októberében felállította a Nemzeti val. A régiók és városok legjobb teljesít- zésére van lehetőség. Az építészek olyan Versenyképességi Tanácsot, hogy intéz- ményének elősegítése —és ez által az önkormányzati hivatalnokokat fognak kedéseket javasoljon a versenyképesség országban a vállalkozási tevékenység gör- keresni, akik hajlandók engedékenyebben javítására, a kis- és középvállalatok támo- dülékenységének javítása— egy jelentős értelmezni a szabályokat. Városunkban gatására és a munkaerő-piaci és jövedel- vállalkozás, mivel ez jóval több előnyhöz több mint 20 iránymutatást kellett kiad- mi kihívások megnevezésére. A tanács fogja juttatni a kis cégeket. nunk a törvény alkalmazásának egységes akadémiai képviselőkből, a kereskedelmi értelmezéséhez.” Ahhoz, hogy a törvény és iparkamarák képviselőiből, valamint koherensebb legyen, a törvénymódosítá- a Nemzeti Befektetési Ügynökség és sok az érdekelt felek —végrehajtási szer- magáncégek képviselőiből áll. A magán- vezetek, vállalkozói és jogi közösségek és szektor aggodalmainak és a vállalkozás a lakosság— felé történő közvetítése és indítását, működtetését és növekedését a törvény értelmezéséhez nyújtott irány- megakadályozó korlátok megértése mutatások elsődlegesekké váltak a len- nélkül egyik kormány sem állíthatja, hogy gyel kormány számára, hogy biztosítsák egy olyan átfogó reformot indított el, ami a változások megértését és gyakorlatba igazi változást jelent az országaik vállalko- történő átültetését. zásait illetően. ÁTTEKINTÉS 13 14. A Bolgár Nyilvántartási Ügynökség MEGJEGYZÉSEK Cégnyilvántartási Hivatala által rendelkezésre bocsátott statisztikai adatok. 15. A Román Nemzeti Cégnyilvántartási Hivatal 1. Világbank Csoport adatok, lehívás 2017. május által rendelkezésre bocsátott statisztikai 5, http://data.worldbank.org/indicator/. adatok. 2. Gazdasági mutatók adatbázis, lehívás 2017. 16. Nemzetgazdasági Minisztérium, április 19, http://www.tradingeconomics.com. Magyarország, „Nemzeti Versenyképességi 3. „Munkanélküliségi statisztika” Eurostat, Tanács a fenntartható növekedésért”, 2016. lehívás 2017. április 19, http://ec.europa.eu október 17, http://www.kormany.hu/en /eurostat/statistics-explained/index.php /ministry-for-national-economy/news /Unemployment_statistics. /national-competitiveness-council-to-ensure 4. Európai Bizottság, a KKV-k intelligens -sustainable-growth. növekedési regionális politikája: Iránymutató az intelligens szakosodási kutatás és innováció fejlesztés és végrehajtás stratégiájáért felelős irányító hatóságoknak és testületeknek (Brüsszel: Európai Bizottság, 2013.) http:/ / ec.europa.eu/regional_policy/sources /docgener/studies/pdf/sme_guide/sme _guide_en.pdf. 5. A korábbi tanulmányok tartalmazzák az alábbiakat: Doing Business Lengyelországban 2015, Doing Business Spanyolországban 2015 és Doing Business Olaszországban 2013. 6. Bulgáriában Burgasz, Plevna, Plovdiv, Rusze, Szófia és Várna; Magyarországon Budapest, Debrecen, Győr, Miskolc, Pécs, Szeged és Székesfehérvár; Romániában Brassó, Bukarest, Kolozsvár, Konstanza, Craiova, Iasi, Nagyvárad, Ploiesti és Temesvár. 7. A statisztikát a magyarországi Földhivatal bocsátotta rendelkezésre. 8. A magyar városokban kevesebb számú ingatlan nyilvántartásba vételi eljárás van, mint az EU átlag, és az EU átlaggal megegyező az elektromos áramhoz való hozzáférés. A bolgár városokban a vállalkozás indításához szükséges eljárások száma megegyezik az EU átlaggal. 9. Román Legfelsőbb Bírói Tanács, Rapoarte privind starea justiţiei (2015-ös Igazságügyi státuszjelentés) I. sz. Melléklet, http://www.csm1909.ro. 10. Bolgár Legfelsőbb Bírói Tanács, „Polgári peres ügyek száma bírónként 2015-ben”, 83. Melléklet a 2015-ös bírósági tevékenységek összesített statisztikai táblázatában, hozzáférhető a http:/ /www.vss.justice.bg /page/view/1082 weboldalon. 11. Európai Bizottság, „Bizottsági jelentés az Európa Parlamentnek és a Tanácsnak a fejlődésről Bulgáriában az együttműködési és ellenőrzési mechanizmuson keresztül”, COM(2017) 53 final (Európai Bizottság, Brüsszel, 2017.), https:/ /ec.europa.eu /info /effective-justice/rule-law/assistance -bulgaria-and-romania-under-cvm /reports-progress-bulgaria-and-romania_en; Világbank, „Igazságszolgáltatás teljesítménye Bulgáriában, ügyszám és költségek felülvizsgálata (2008-2014)” (Világbank, Washington, DC, 2015). 12. A magyarországi Földhivatal által rendelkezésre bocsátott statisztikai adatok. 13. Román Legfelsőbb Bírói Tanács, Rapoarte privind starea justiţiei (2015-ös Igazságügyi státuszjelentés) I. sz. Melléklet, http://www.csm1909.ro. www.doingbusiness.org/EU1 Támogatta