治理与体制建设 IDA 简介 世界银行面向最 IDA简介 | 1 贫困国家的基金 世界银行集团 本出版物由世界银行集团发展融资副行长办公室出品 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433 ida.worldbank.org Facebook.com/IDA.wbg Twitter.com/WBG_Fin4Dev YouTube.com/WorldBank 2016年6月 照片： 封面，Arne Hoel/世界银行—毛里塔尼亚首都努瓦克肖特，兴业银行毛里塔尼亚分行。 第4页，Stephan Gladieu/世界银行—中非共和国。 第6页，Sarah Farhat/世界银行—内罗毕，中央商务区。 第7页，Arne Hoel/世界银行--毛里塔尼亚首都努瓦克肖特，兴业银行毛里塔尼亚分行。 第8页，Visual News Associates/世界银行—巴基斯坦陶沙，一名妇女在缝床罩。 第9页，Masaru Goto/世界银行—柬埔寨的一间教室。 第10页，Dominic Chavez/世界银行—塞拉利昂首都弗里敦的一位渔夫。 2 | IDA简介 IDA简介： 治理与体制建设 用数字说话 IDA主要成就 对于减少贫困、实现发展影响而 基斯坦税收收入的增加，到乍得 在网站ida.worldbank.org/abcs， 言，善治与有力问责的体制不可 预算透明度的提高，更有效的公 可以更多了解IDA如何支持各国建 或缺。 共部门意味着为人民提供更好服 立有力体制，以实现长久成果， 务，更大程度地实现公民参与。 同时还可浏览IDA的其他简介 国际发展协会（IDA）⸺世界银 （国别成就），这些简介重点介 行面向最贫困人口的基金，帮助 受援国建设让援助更加有效的体 IDA重视长期增长与能力，这一侧 重点有助于确保成果的长久性， 绍IDA在非洲地区，有关性别、气 候、冲突和脆弱性领域的工作。 50 % 中非共和国的政府收入 制。IDA的合作对象包括部委、 同时确保各国走上有能力自己筹 增加了50% 机构，以及管理公共制度与财政 资发展的道路。 2014-2015 的政府行政机关。在更为广泛的 治理领域，IDA的合作对象包括 在IDA帮助下，通过创造就业， 立法、司法部门，以及其他推动 提供清洁用水、学校、道路、营 公共问责和与社会更紧密合作的 养、电力等服务，数亿人已经摆 机构。 脱了贫困。过去五年，IDA资金 通过这些努力，政府部门变得更 帮助2.05亿名儿童接种疫苗， 为5,000万人提供了更好水源， 450,000+ 尼加拉瓜超过450,000名公 透明，对公民更负责，不易腐 为4.13亿人提供了医疗服务。 民受益于改进的土地权益注 败，并且改善了服务供给。从巴 册管理服务 2012-2015 IDA简介 | 3 阿富汗 孟加拉国 2003年至2015年，“国家团结 一个IDA支持的项目通过实施高效 计划”及其31个伙伴机构，包括 透明的财政系统，帮助加强了地 IDA在内，通过与社区发展理事会 方政府的问责制度。2015年， 合作，确定并实施了8.6万项小规 59%的女性认为地方政府完成了 模的重建和发展活动，包括改善 本地的优先事务，高于2011年的 供水和卫生设施、农村道路、灌 40%。2015年78,132名地方官员 溉、电力、医疗和教育等项目。 参加了有关社区主导能力建设的 该计划为技术工人和无技术工人 培训。 提供了5200万个工作日的就业， 在全国成立了33,400个通过无记 玻利维亚 名投票方式、民主选举产生的社 区发展理事会。 从2008年到2014年，2,891个 家庭（大多为原住民）获得了 从2011到2016年，阿富汗五个 151,579公顷土地，组织生产协会 政府部门采用计算机和移动应 来种植庄稼、养殖牲畜，使家庭 用，不仅扩大了公共服务的覆盖 平均收入增长了39%。参加农业和 范围，而且改善了服务获取情 管理技术培训的人员当中38%是妇 中非共和国 况。2015年，项目为140名首席信 女，项目支持成立的生产协会中 息官和政府官员提供了服务提供 74%有妇女是董事会的活跃成员。 中非共和国“公共服务应急响应项目”旨在提高内战结束 平台培训。 后的政府能力，重新建立可以运作的政府机构和相关的财 在玻利维亚农村地区开展项目， 政管理系统。取得的成果包括从2014到2015年，政府收入 旨在通过由农民自己管理的基层 增加了50%。凭借增加的收入，政府可以在危机过后重建 组织改善小农户参与市场活动的 服务提供职能。 机会，16,000个农户从项目中 受益。 4 | IDA简介 布基纳法索 布隆迪 中非共和国 格林纳达 截至2012年年中，创造正规就业 通过实行新的一站式服务，办理 中非共和国“公共服务应急响应 监管改革使格林纳达2014年旅游 岗位9,741个；截至2014年底， 施工许可证所需时间从2012年的 项目”旨在提高内战结束后的政 业收入比2013年增长近35%。 通过一站式服务注册了70,624家 137天缩短至2013年的99天。 府能力，重新建立可以运作的政 企业。 府机构和相关的财政管理系统。 几内亚 柬埔寨 取得的成果包括从2014到 创办新企业所需天数从2004年的 2015年，政府收入增加了50%。 2015年，几内亚50%的矿山根 45天缩短到现在的3天，申请施工 2011到2015年，5,487名教育部 凭借增加的收入，政府可以在危 据既有标准遵守财务控制规 许可证所需时间从2006年的 员工接受培训，以提高管理、 机过后重建服务提供职能。 定，2012年这一比例为0。 260天缩短到现在的30天。 评估、高等教育认证和财务管 2015年，43%的采矿作业接受环 理能力。 乍得 境监测检查，2012年这一比例 截至2014年年底，通过一站式服 为0。2015年获取勘探许可需要 务颁发了4,224个施工许可证。 喀麦隆 截至2014年，政府开支网络完全 30天，远低于2012年的60天。 计算机化，17个政府部门与财政 超过56%的工业采矿作业接受了合 2015年，喀麦隆批准采矿权的天 部建立网络连接，财政部可以即 洪都拉斯 规检查，确保作业遵循2015年通 数从2013年的11天降到了5天。 时生成预算报告。2012-2016年 过的国家环境指引。2015年，年 项目帮助政府实现了采矿权的 的所有预算信息都在网站 洪都拉斯政府在“透明国际”组 度技术检查覆盖63%的工业采矿 现代化管理，并协助建立了网站 （www.pamfip.org）上公开 织“开放预算指数”上的得分有 作业，2014年这一比例为0。 （www.mines-cameroun.cm）， 发布。 所改善，从2011年的11分提高到 304人接受了实施采矿作业环境法 以增加喀麦隆采矿部门的透 2015年的42分（最高100分）。 规的培训。 明度。 加纳 这一改善反映了政府在向公众 提供更多预算信息方面所做的 2015年加纳政府数据网站上有 努力。 1,324个数据集，而2013年仅有 100个。 IDA简介 | 5 肯尼亚 2010到2015年，32%的勘探和 采矿作业地面检查都采用遵循 借助MajiVoice软件，人们可以在 了国际标准的更完善体系和程 线或者发短信对供水服务提供实 序。2015年，1,631名政府人员 时反馈。该服务帮助肯尼亚最大 接受了合同管理、财务分析、会 的公用事业部门提高了投诉解决 计、环境和社会管理培训。政府 率，从原来的46%提高到94%， 还通过了六部新的矿业法规。 解决问题的时间也缩短一半。 莱索托 科索沃 2014至2015年，一个旨在改善莱 通过实施一个旨在促进科索沃冲 索托营商环境、改善金融服务、 突后房地产市场发展、加强产 通过发展部分非纺织业部门促 权保证的项目，从2008年到 进经济多元化的项目使28,616人 2015年，完成购房或卖房登记所 受益。 需的时间从30天降至10天。 2013至2015年，100家非政府组 老挝人民民主共和国 织就莱索托防治艾滋病五大重要 领域中的两个领域接受了培训。 2015年，达到森林管理委员会 （FSC）森林管理标准的森林面 马拉维 肯尼亚 积达到1,321平方公里，2013年这 借助MajiVoice软件，人们可以在线或者发短信对供水服务 一数字为806平方公里。推出智能 截至2015年，所有采矿作业都要 提供实时反馈。该服务帮助肯尼亚最大的公用事业部门提 手机调查工具，让人们随时报告 求通过环境认证，而2012年这一 高了投诉解决率，从原来的 46%提高到94%， 违反森林法行为后，违法案件从 比例为50%。标准化的特许开采 2013年的744起降低到2015年的 费、税收及法规文件已经起草完 解决问题的时间也缩短一半。 390起。 毕。截至2015年，新的矿产税与 6 | IDA简介 收入管理手册和模式已经确定并 2011到2015年，摩尔多瓦政府服 尼泊尔 投入使用。 务现代化项目支持建设了基于云 的共享计算基础设施“M云”， 尼泊尔政府开始实行性别敏感的 马里 35个政府部门的112个信息系统得 预算编制办法，直接支持女性活 以迁移到云中。此项目还帮助建 动的预算额稳步提高，2015年占 2011到2015年，公民对地方政 立了开放型政府数据门户，其中 到全国预算的19%。 府管理的满意度提高了48%。 包括逾800个政府数据集和一个 2015年，所有城市的地方政府 政府服务门户。该项目还为超过 尼加拉瓜 都达到了获得基于绩效赠款的 2,200名公务员和其他政府雇员提 最低条件。 供了电子政务培训。 2012至2015年，一个旨在通过 土地登记保障土地权益的项目使 毛里塔尼亚 蒙古 458,557人受益，其中一半以上为 妇女。42,000多个家庭收到了土 从2012年到2014年，毛里塔尼亚 2011至2015年，一个技术援助 地财产的法律文件。 通过公共财政管理改革使税收增 项目帮助蒙古制定通过了符合国 长近50%。 际标准的会计与审计法，并搜集 尼日利亚 有关数据建立了数据库，以便将 摩尔多瓦 政府服务和补贴更好地瞄准贫困 2015年通过公开竞标授予的政府 合同数量增长了85%，而2009年 毛里塔尼亚 家庭。这个项目还提高了政府采 建立在线信息管理系统后， 购程序的透明度，所有的采购计 的增长率是20%。 从2012年到2014年， 处理社会援助计划申请的时间 划、招标通告和合同都在政府采 毛里塔尼亚通过公共财 从2010年的30天降到了2015年 从2009到2015年，尼日利亚八个 购网站上公布。 政管理改革使税收增长 的8.4天。 州修订了支付授权法律框架， 近50%。 七个州立法建立监管机构， 以管理政府采购。 IDA简介 | 7 巴基斯坦 卢旺达 2009至2015年间，一个社会安 从2012到2015年，卢旺达30个地 全网项目使2,570万巴基斯坦人受 区的统计人员接受了基于网络的 益。2009至2014年通过借记卡、 软件培训，用于民事注册和重要 手机和智能手机等形式发放了逾 数据。截至2015年，国家数据库 29亿美元现金转移支付。该项目 完全投入使用，用户可以访问并 还建立了一个包含2,700多万家庭 下载有关家庭生活水准的三种主 的数据库，以确保政府援助可以 要调查的数据。 达到那些最贫困的家庭。 塞拉利昂 巴基斯坦信德省的税收有所增 加，从2012-13财年的340亿卢比 通过限制非法捕捞、为本地小规 增至2013-14财年的420亿卢比。 模捕捞建立保护区，政府从渔业 部门获得的税收从2008年的 从2013到2016年，旁遮普省的政 90万美元增长到2013年的380万 府机构建起了76个网站，通过网 美元，五年之内增长了322%。 站积极频繁地披露信息，提高了 政府透明度。2016年，政府机构 塔吉克斯坦 记录了针对关键服务的17万通公 民来电，2013年这一数字为5万 2015年塔吉克斯坦高等教育院校 通。截至2016年，可以通过移动 中37%的学生为女性，比2013年 巴基斯坦 设备监督216项服务，其中包括卫 的28%有所提高。从2013年到 2009至2015年间，一个社会安全网项目使2,570万巴基 生医疗设施、兽医服务、教师和 2014年，参加全国大学入学考试 斯坦人受益。2009至2014年通过借记卡、手机和智能手 学生出勤率。 的女生人数上升了24%。 机等形式发放了逾29亿美元现金转移支付。该项目还建立 了一个包含2,700多万家庭的数据库，以确保政府援助可 以达到那些最贫困的家庭。 8 | IDA简介 坦桑尼亚 作为“东非公共卫生实验室网络 项目”的一部分，乌干达国家结 从2014到2015年，IDA支持的项 核病参考实验室达到了ISO认可标 目帮助坦桑尼亚签署出台统计 准，具有担任世界卫生组织跨国 法，强化了国家统计局领导、 参考实验室的资质，是非洲大陆 协调官方统计系统的职能。 第二家具备这一资格的实验室。 乌干达 乌兹别克斯坦 财产登记所需天数从2006年的 2011至2015年，通过乌兹别克斯 225天减少到2013年的52天， 坦医疗体系改进项目对7,406名医 企业注册所需天数则从135天减少 生和22,086名护士进行了培训。 到2天。 柬埔寨 5,487名教育部员工接受培训， 2011到2015年， 以提高管理、评估、高等教育认证和财务管理能力。 IDA简介 | 9 塞拉利昂 通过限制非法捕捞、为本地小规模捕捞建立保护区， 政府从渔业部门获得的税收从2008年的90万美元增长到 2013年的380万美元，五年之内增长了322%。 10 | IDA简介 IDA简介 | 11 The World Bank 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433 USA ida.worldbank.org Facebook.com/IDA.wbg Twitter.com/WBG_Fin4Dev YouTube.com/WorldBank 世界银行面向最 贫困国家的基金 世界银行集团 12 | IDA简介