SFG1382 V2 REV REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO MINISTERE DES INFRASTRUCTURES, TRAVAUX PUBLICS ET RECONSTRUCTION (MITPR) CELLULE INFRASTRUCTURES PROJET DE REOUVERTURE ET D'ENTRETIEN DES ROUTES HAUTEMENT PRIORITAIRES (PRO - ROUTES) PLAN SUCCINT DE REINSTALLATION (PSR) ACTUALISE DES TRAVAUX DE REHABILITATION ET D'ENTRETIEN DE LA ROUTE NATIONALE N°2 (RN2 GOMA-BUKAVU) 2"'e FINANCEMENT ADDITIONNEL NOVEMBRE 2017 TABLE DE MATIERE SIGLE ET ABREVIATION.......................... ........... .. ...................................................... .....5 RESUME EXECUTIF............... ........... ---...................................................9 EXECUTIVE SU MMARY .......................... ................. ....................... ....................15 MPANGO KWA UFUPI ...................... .......... ......................--------.............20 1. INTRODUCTION ............................. ....-........- ...............................-..- 25 1.1. CONTEXTE GENERAL ........ ...................... ............................................ 25 12. CONTEXTE DE L'ETUDE ............ ................................-................ ,........... 25 1.3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE................. .... ....... . ...... ........... ................... . .. 27 2. DESCRIPTION DU PROJET PRO ROUTES ................................ ......... .............................29 2.1. OBJECTIFS DU PRo-ROUTES..................................................................... 29 2.2. COMPOSANTES DU PRo-RouTES................................. ..................................... 29 2.3. DESCR1PTION DES TRAVAUX EN COURS .......................................-.......-..-...... 29 3.1. IM PACTS POTENTIELS POSTFS OU PROJET..... ....................... ...... ....... .........-........ 31 3.2. COMPOSANTE OU ACTVLTES DU PROJET DONNANT LIEU A UNE REINSTALLATION.................. .................. 31 3.3. ZONE D'IMPACT DU PROJET.................. .................................................... ...- 32 3.4. MECANISME MIS EN PLACE POUR LIMITER LA REINSTALLATION...........----- ................ ....~... 33 5. CADRE LÉGAL DE LA RÉINSTALLATION............... ............................................. 35 5.1. TEXT ES LEGISLATIFS - REGLEMENTAIRES ET LEUR APPLICATION.................. ........ - ...... ..... 35 5.1.1. Principes de propriété . --- - -.......... .......... .... . ............... ... 36 5.1.2. Les différentes catégories des titres immobiliers ....... .. .......................- ........37 5.1.3. Les différentes catégories de terrains--....................................... .38 5.1.4. Quelques définitions.. . .......................... -- - ---................... 39 5.2. PROCEDURE D'EXPROPRIATION OU DE COMPENSATION CONGOLAISE .......................... .................... 40 5.2.1. Caractère de l'expropriation ......... .......................................40 5.2.2. Étendue de l'expropriation ....... ..... .......................................... ........ 41 5.2.3. Les titulaires de l'expropriation ......................... . ..- - .,................41 5.2.4. Les droits réels susceptibles d'expropriation pour cause d'utilité publique.............................. 41 5.2.5 Démarche d'expropriation ...............................................-- . 41 5.2.5.1. Démarche administrative--...................................................-............... 42 5.2.5.1.1 ta phase des préparatifs à l'expropriation .................................... 42 5.2.5.1.2 La décision d'utilité publique des travaux et de l'expropriation (forme et publicité)...-....... ... - 42 5.2.5.1.3. Cos de réclamations et observations de l'exproprié ..... ........................... 43 5.2.5.2. Démarche judiciaire.... ...................... ................ ..... .... .. ...................... 43 5.2.6. La procédure d'indemnisation .......-................................. ..-..-- -............ 44 5.2.7 Apport de la P.0 4.12 aux procédures de compensation et d'indemnisation congolaises.........- .... 45 6. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION ..............................................50 6.1. INSTITUTIONS ETATIQUES ET ET/OU ORGANISMES DIRE CTEMENT CONCERNES................................... 50 6.2. AUTRES MINISTERES IMPLIQUES .........................................-..-...................... 55 6.2.1. Ministère de l'agriculture, Pêche et élevage et du Développement rur.al.......... 55 6.2.5. Ministère de la justice - ...................................................... - . .. 56 6.2.6. Ministère des affaires foncières.. --,-. ............ .............. ............... - ... 57 7. ETU DE SOCIO ECONOMIQU E ...................................... ...........................58 7.1. RECENSEMENT ET DATE DE FIN DES ENQUETES SUR L'AXE BUKAVU-GOMA --.................. ........... ...... 58 7.2. BILAN / RESULTAT DU RECENSEMENT DES BIENS ET PERSONNES AFFECTEES . - - .................. .................58 7.2.1. Données soco-démographiques et économiques des localités affectées par le projet................. 58 7.2 2. Les enquêtes d'expropriation-..........................-....................... 64 7.3. CONSULTATION ET INFORMATION DU PUBLIC LORS DES ENQUETES. .............- . - .......-.....-.............69 7.3.1. Méthodologie adoptée ............................... ..................... 69 7.3.2. Procédure des consultations du public .......................................... 69 2 7.4, LES POPLILATIGNS LOCALES SUR LE UNEAIR E ........................................... ................ 73 8. CRITERE D'ELIGI BILITE A U NE COMPENSATION/IN DEM NISATION ...---..-....................................75 9. ESTIMATION DES PERTES ET LEUR INDEMNISATION.. .................................... 76 9.2. LE CHOIX DE LA FORME DE COMPENSATION ........... ................................................ 78 10. MESURES DE REINSTALLATION............................................................................80 11. LE MECANISME DE GESTION DES PLAINTES ET PROCEDURES DE RECOURS..................................-.81 11.1. LES PROCEDURES DE RECOURS . ..... ............................................................ 85 11.2. INFORMATIONS SUR LES PROCEDURES DE DEPOTS ET TRAITEMENTS DES DOLEANCES -.. .............................. 87 11.3. TRAITEMENT DES DOLEANCES .. .- - -.. ................................................ ............ ....87 12. RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES .................................... .............89 13. CALENDRIE R D'EXECUTION ...................................................... ........ 91 14. CONSULTATIONS PUBLIQUES ..............................,............................. 93 15. DIFFUSION ET PUBLICATION DU PSR ...................... ......... .................. .......... 96 16. COUTS ET BUDGET..........................................................-........97 16,1. COUTS ACTUALISES DES INDEMNISATIONS.. .......................................................... 97 16.2. COUTS DE PRISE EN CHARGE DES ACTEURS DE LA MISE EN ŒUVRE DU PSR ............................... 97 17. SUIVI EVALUATION.............................................................................99 BIBLIOGRAPHIE....................................... --........... ........... ..............100 ANNEXES.------................................. ..... ..........................-. - - ...........101 3 TABLEAUX TABLEAU 1 : SOMMAIRE PSR - DONNEES DE BASE .............................................................. .............8 TABLEAU 2: RECAPiTULATIF DES TAUX D'AVANCEMENT ET DU DELAI D'EXECUTION DE L'ENTREPRISE ................................. ..30 TABLEAU 3 : CONCORDANCE DU CADRE JURIDIQUE DE LA RDC ET LES EXIGENCES DE LA POLITIQUE OPERATIONNELLE 4.12 DE LA BANQUE M ONDIALE ....................-....................................................... - . .............. .............. ..... 46 TABLEAu 4: PROFIL SOCIOCULTUREL ET ECONOMIO UE DE LA ZONE DU PROJET (SOURCE RAPPORTPRO ViSOIRE EIESRN2ACTUAuSEE, SEPTEMBRE 2017).,................................. ....................... - .. ..-.........59 TA BLEAU 5 A MPLEUR D'ACTIFS AFFECTES DU PS R INITIAL DE LA RN2 .......... ............................................... ......... 64 TABLEAU 6 : AMPLEUR D'ACTIFS AFFECTES PAR LES LITIGES SUR LES TRAVAUX EFFFECTUES DANS L'EMPRISE DE LA ROUTE ET NOMBRE DES PAPs TOUCHEES PAR VILLAGE ....... . - ............................................... 65 TABLEAU 7 : NOMBRE DES PERSONNES ET L'AMPLEUR D'ACTIFS AFFECTÉS PAR VILLAGE SUR LES 10 GiTES D'EMPRUNT ET CARRIÈRE. 65 TABLEAU 8 NOMBRE DES PERSONNES ET L'AMPLEUR D'ACTIFS AFFECTÉS PAR VILLAGE SUR LES 14 GÎTES D'EMPRUNTS SUPPLÉMENTAIRES.................................. ............. ............................. 66 TABLEAU 9 'AMPLEUR D'ACTIFS AFFECTES DANS LE CADRE DES LITIGES LIES A L'EXPLOITATION DE 4 GITES D'EMPRUNT ET NOMBRE DES PA Ps TOUCH E ES PAR VILLAG E -................................................................... .67 TABLEAU 10 : BILAN DES RÉSULTATS DES ENQUÊTES ..... .............,........................................ 68 TABLEAU I1 : MATRICE D'INDEMNISATION................... ........................................... .. 78 TABLEAU 12 : COMiTE LOCAL DE REINSTALLATION ET DE GESTION DES LITIGES SUR LA RN2 BUKAVU - GOMA. ... ........... 82 TABLEAU 13 RESPONSABIL[TES ORGANISATIONNELLES DE LA MISE EN CEUVRE.. ............... ........... ... 90 TABLEAU 14 : CHRONOGRAMME D'EXECUTION DU PSR ....... .................................. ........ 92 TABLEAU 15 :RESULTATS DES CONSULTATIONS ET INFORMATIONS DES RIVERAINS SUR LA RN2.......-......-............93 TABLEAU 16 : CoUTS ACTUALSES DES INDE MNISATIONS......................................................... 97 TABLEAU 17: BUDGET GLOBAL ACTUALISE DE LA REINSTALLATION... . . . ........... . . .................... ......97 FIGURES FIGURE 1: CARTE DE LA ZONE DE L'ETUDE ET DU LINEAIRES DE LA RN 2 ..................... ............ .......- 26 FIGURE 2 : AUDIENCE AU CABINET DU MINISTRE PROVINCIAL DES TRAVAUX PuBLIcS. ..,. ........ ................ .... 69 Fi GU RE 3: RE NCO NTR EAVEC C'ADM IîSTRATEU R DU TERR ITOI1RE DE KABAR É. .......-......... ......................... 70 FiGURE 4 E ENTR T EN AVEC LE SECRTAIRE ADM NI STRATIF DU MWAMI DE KABARÉ.......................... .........70 FIGURE 5: RENCONTRE AU GROUPEMENT DE KAMURONZA A SAKE....... ........ ................................. 71 FIGURE 6 : SEANCE DE CONSULTATION PU8LIQUE A BOGHORE (TERRITOIRE DE KABARE) ........ ......................... 71 FIGURE 7 SEANCE DE CONSULTATION PUBLIQUE AU TERRITOIRE DE KALEHE .........-...... ..................... 72 4 SIGLE ET ABREVIATION ACE Agence Congolaise de l'Environnement ASBL Associations Sans but lucratif AR Assistance ou Aide à la Réinstallation BEGES Bureau d'Études spécialisé en Gestion Environnementale et Sociale du projet PRO-ROUTES CESOR Cellule Environnenentale et Sociale de l'Office des Routes CK Compensation pour les Kiosques CI Cellule Infrastructures CLRGL Comité Local de Réinstallation et Gestion des Litiges CPRP Cadre de Politique de Réinstallation des Populations CSMORI Commission du Suivi de la Mise en œuvre de la Réinstallation Involontaire CP/ANR Chef de Poste / Agence Nationale de Renseignement CPA/ANR Chef de post adjoint/ Agence Nationale de Renseignement DFID Department For International Development of United Kingdom DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté EIES Étude d'Impact Environnemental et Social FARDC Forces Armées de la République Démocratique du Congo FONER Fonds National d'Entretien Routier IDA Agence de Développement International ICCN Institut Congolais pour la Conservation de la Nature MST Maladies sexuellement transmissibles MITPR Ministère des Infrastructures, Travaux Publics et Reconstruction MEDD Ministère de l'Environnement, et Développement Durable MONUSCO Mission des Nations Unies pour la Stabilisation du Congo MDC Mission de Contrôle MOD Maitrise d'ouvrage Déléguée ONG Organisation non gouvernementale OR Office des Routes P 0 4.12 Politique Opérationnelle 4.12 PAP Personne Affectée par le Projet PAR Plan d'Action de Réinstallation PSR Plan Succinct de réinstallation PME Petites et Moyennes Entreprises PMURR Projet Multisectoriel d'Urgence de Réhabilitation et de Reconstruction PNKB Parc National Kahuzi Biega PRO-ROUTES Projet de Réouverture et d'Entretien des Routes Hautement Prioritaires RDC République Démocratique du Congo RE Responsable environnement RN Route Nationale TBE Tableau de Bord Environnemental UES Unité Environnementale et Sociale de la Cellule Infrastructures 5 ACRONYM BSESM The Bureau of Survey for Environmental and Social Management CAE Congolese Agency for Environment DRC Democratic Republic of Congo ESGC Environmental Study Group of Congo ESU Environmental and Social Unit ESCRA Environmental and Social Cell of Roads Agency HIV/AIDS Human Immunodeficiency Virus/Acquired Immunodeficiency Syndrome IPE Individual Protection Equipment MESD Ministry of Environment and Sustainable Development MIPW Ministry of Infrastructures and Public Works NR National Road RA Roads Agency SRP Simplified Resettlement Plan USD United States Dollar 6 PREAMBULE Le marché des travaux de réhabilitation de la route nationale RN2 (Kavumu-Sake) a été attribué à la Société Zhengwei Technique Cooperation SARL (SZTC) sous le contrôle du bureau Conseil Ingénierie et Recherche Appliqué SA (CIRA). Les travaux ont débuté effectivement en mars 2017. Quant aux activités environnementales et sociales, elles ont commencé en février 2017 avec la le' mission du 27/02 au 06/03/2017 par le Bureau d'Etudes spécialisé en Gestion Environnementale et Sociale (BEGES), maître d'ouvrage délégué (MOD) pour la mise en œuvre de la Composante environnementale et sociale de l'ensemble du Projet Pro-Routes. Suite à des allégations graves sur les conditions d'exploitation de la carrière située à proximité du village de Makélélé (PK99+800), et de relations conflictuelles entre la société effectuant les travaux et certains propriétaires-exploitants de cette carrière, la Cellule Infrastructures et la Banque mondiale ont effectué une mission en août 2017 sur le chantier des travaux de réhabilitation de la RN2 (Kavumu- Sake) en vue d'évaluer la situation de ce chantier. Il ressort de cette mission des non-conformités majeures dans la gestion de ce chantier, concernant notamment les autorisations et conditions d'exploitation des carrières et zones d'emprunt, mais aussi la gouvernance générale du chantier et les mécanismes de suivi associés, y compris le dispositif de gestion des plaintes. En outre, des doutes existent quant aux conditions dans lesquelles est assurée la sécurité du chantier par des personnels militaires, à la suite notamment d'allégations graves concernant des abus qui auraient été commis par les éléments des FARDC (Forces Armées de la RDC) et dont les circonstances exactes restent à préciser. En vue de restaurer la mise en conformité de ce chantier avec les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale et de mieux prévenir l'apparition de problèmes similaires à l'avenir, la mission a proposé un plan d'actions en 12 points dont l'actualisation des documents de sauvegarde (EIES/PGES et PSR) du chantier Sake-Kavumu, tenant compte du risque de sécurité et d'abus mais aussi de toutes les nouvelles PAP identifiées, pouvant déboucher sur une mise en place d'un avenant éventuel au Contrat de l'entreprise SZTC pour refléter les nouvelles dispositions du PGES. La présente actualisation du Plan Succinct de Réinstallation (PSR) des travaux de réhabilitation de la route nationale RN2 (Kavumu-Sake) s'inscrit dans ce cadre. 7 Tableau 1 : Sommaire PSR - Données de Base WýSUJET$. .DNES t Localisation du projet Provinces du Sud et du Nord Kivu Lwango/Nyabwimba, Nyabibale/pont renga, Bweremana, Kirotshe, Shasha, Ngumba, Cibanja- 2 Agglomérations I villes I Villages Lushebere-Mavuha/Nyabibwe-Nyabibwe centre- Nyabishonga-Mweha-Makengere- Tshirima/Mukwidja-Kinienzire-Minova 3 Type des travaux Travaux de réhabilitation et d'entretien de la RN2, tronçon Bukavu-Goma (135 km) 4 Budget global actualisé de la mise en 154 604,83 USD oeuvre du PSR actualisé 5 Budget des indemnisations 134 438,98 USD 6 Période d'élaboration du PSR actualisé Octobre 2017 7 Nombre de ménages affectés par le projet 81 8 Nombre de ménages féminins affectés 17 par le projet 9 Nombre de PAP vulnérables 2 10 Nombre des ménages propriétaires 81 affectés 11 Nombre total des personnes affectées 526 (PAP + leurs dépendants) 12 Nombre d'habitations affectées 5 13 Nombre d'infrastructures fixes de 3 commerce affectés 14 Autres infrastructures sociales affectées 1 (clôtures, paillotte de repos, puits, guérite, etc.) 15 Nombre d'arbres fruitiers à abattre 854 16 Superficie cultures vivrières détruites 18 938,50 Mz 17 Essences forestières affectées 2020 18 Date butoir PSR initial 09 Juillet 2015 8 RESUME EXECUTIF Dans le cadre de sa reconstruction post-conflit, la République Démocratique du Congo a mis en place le Programme de réouverture et d'entretien des routes hautement prioritaires appelé «Pro- Routes ». Ce programme porte sur le réseau routier ultra-prioritaire d'environ 9135 km. Depuis 2008, le projet Pro-Routes a, dans le cadre du financement initial, réhabilité les axes routiers Kisangani-Bunduki (Provinces de la Tshopo et du Bas-Uele) et Kasomeno-Uvira (Haut-Katanga, Tanganyika et Sud Kivu). En 2011, le projet Pro-Routes a bénéficié d'un l"financement additionnel qui a permis d'ouvrir 376 km et d'entretenir 1.117 km supplémentaires de routes en terre, ainsi que le renouvellement de neuf ponts, sur les tronçons Akula-Zongo (Province du Sud Ubangi) et Kisangani-Beni (provinces de la Tshopo, Ituri et Nord Kivu). Depuis février 2016, le Gouvernement de la RDC a obtenu un deuxième financement additionnel de la Banque Mondiale, pour étendre le projet Pro-Routes à trois nouveaux axes routiers, à savoir : RN27 Komanda-Bunia -Mahagi Goli (Province d'Ituri), RN4 Béni-Kasindi (Province du Nord Kivu), RN 2 : Goma -Bukavu compris entre les Provinces du Nord Kivu et du Sud Kivu. La réhabilitation et l'entretien de ces axes routiers consiste à la remise en état de fonctionnement de la bande de roulement dans certaines sections dont l'emprise varie entre 7 et 15 m, et du système de drainage. Au niveau de la traversée des agglomérations, l'emprise de 7 mètres est à considérer afin d'éviter d'affecter les populations. Les travaux de réhabilitation de la route nationale RN2 (Bukavu-Goma) ont débuté effectivement en mars 2017. A la fin du mois d'août 2017, le niveau d'exécution de ces travaux se présente comme suit: 86% pour les terrassements, 57% pour la chaussée, 63% pour les ouvrages, l'assainissement et le drainage, et 73% pour les ponts sur le tronçon PK57+500- PK134+500 ayant nécessité l'exploitation de 13 gîtes d'emprunts et 2 carrières. Cependant, la réhabilitation de la route, quoique d'importance capitale pour le pays a engendré la perte des : (i) actifs agricoles et essences forestières lors de l'exploitation des carrières et gîtes d'emprunt, (ii) actifs bâtis (maison d'habitation en pisé), (iii) de revenu de commerce (par le déplacement des infrastructures précaires de commerce et autres pendant l'exploitation des carrières et gîtes d'emprunt). En vue de compenser et d'atténuer ces impacts sociaux négatifs liés à la mise en ouvre du projet, un Plan succinct de réinstallation (PSR) a été préparé en 2015 et concernait 5 PAP pour un montant d'indemnisation de 18 880 USD. Le paiement de compensation des 5 PAP a été réalisé en mars 2017. Suite à des allégations graves sur les conditions d'exploitation de la carrière située à proximité du village de Makélélé (PK99+800), et de relations conflictuelles entre la société effectuant les travaux et certains propriétaires-exploitants de cette carrière, la Cellule Infrastructures et la Banque mondiale ont effectué une mission en août 2017 sur le chantier des travaux de réhabilitation de la RN2 (Bukavu-Goma) en vue d'évaluer la situation de ce chantier. Il ressort de cette mission des non-conformités majeures dans la gestion du chantier, concernant 9 notamment les autorisations et conditions d'exploitation des carrières et zones d'emprunt, mais aussi la gouvernance générale du chantier et les mécanismes de suivi associés, y compris le dispositif de gestion des plaintes. En vue de restaurer la mise en conformité de ce chantier avec les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale et de mieux prévenir l'apparition de problèmes similaires à l'avenir, la mission a proposé un plan d'actions en 12 points dont l'actualisation des documents de sauvegarde (EIES/PGES et PSR) du chantier Sake-Kavumu, tenant compte du risque de sécurité et d'abus mais aussi de toutes les nouvelles PAP identifiées, pouvant déboucher sur une mise en place d'un avenant éventuel au Contrat de l'entreprise SZTC pour refléter les nouvelles dispositions du PGES. Ainsi, la présente actualisation du Plan Succinct de Réinstallation (PSR), vise à intégrer les nouvelles PAPs identifiées lors de l'exécution du projet. La RN 2, longue de 135 Km, part de Saké (Nord Kivu) et se prolonge jusqu'à Kavumu dans le Sud Kivu. Les enjeux biophysiques sont essentiellement constitués des forêts communautaires et d'une biodiversité importante en certains endroits. Sur le plan humain et socio-économique, l'axe routier traverse des agglomérations importantes et villages : à partir de Kavumu (Lwiro, Katana centre, Kabamba, Kasheke, Chofi, Luzira Kalehe centre, Ihusi, Muhongoza, Bushushu, Lushebere, Nyamukubi, Ntungulu, Nyabibwe centre, Makengele, Mukwija centre, Kinyezire, Nyamasasa, Kokwe, Kalungu Minova centre, Saké) et plusieurs petites localités peuplées des bantous en majorité. Le présent PSR actualisé est préparé en se conformant aux objectifs globaux de la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale sur la réinstallation involontaire qui sont celles de: - minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l'acquisition de terres, en étudiant toutes les alternatives viables dès la conception du projet, - Lorsqu'un déplacement de population est inévitable, les activités de réinstallation devront être conçues et exécutées sous la forme de programmes de développement procurant aux personnes déplacées par le projet suffisamment de moyens d'investissement pour leur permettre de bénéficier des avantages du projet. Les populations déplacées devront être consultées de manière constructive et avoir la possibilité de participer à la planification et à la mise en œuvre des programmes de réinstallation; - Les personnes déplacées devront être aidées dans leurs efforts d'amélioration, ou du moins de rétablissement, de leurs moyens d'existence et de leur niveau de vie, ceux-ci étant considérés, en terme réels, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase précédant le déplacement ou celle de la mise en oeuvre du projet, selon la formule la plus avantageuse. En outre, les textes juridiques nationaux en la matière ont été considérés, notamment la loi n°73-021 du 20 juillet 1973 portant régime général des biens, régime foncier et immobilier et régime des sûretés telle que modifiée et complétée par la loi n° 80-008 du 18 juillet 1980, la Loi n°77/01 du 22 février 1977 sur l'expropriation pour cause d'utilité publique et la loi n° 11/009 du 09 juillet 2011 portant principes fondamentaux relatifs à la protection de 10 l'environnement. Toutefois, la législation nationale et la PO 4.12 de la Banque Mondiale ne sont concordantes que sur la date butoir, le principe d'évaluation et la compensation- structures / infrastructures.. Pour tous les autres points, il y a plus ou moins une discordance relativement nette. Il est préconisé que la politique opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale soit appliquée pour ce PSR pour guider le processus de compensation éventuelle dans le cadre de la mise en œuvre des activités du projet. Au total 81 ménages seront affectés dont (i) 5 ménages recensés du 08 et 09 juillet 2015 dans le cadre du PSR initial, et (ii) 76 nouveaux ménages recensés du 26 juin au 09 Juillet 2017 et du 08 au 11 septembre 2017 dans le cadre de l'exploitation des gîtes d'emprunt et carrières retenus dans le cadre des travaux et sur l'emprise de la route, soit environ 526 personnes en considérant leurs dépendants. Au plan des biens affectés l'on dénombre: - 05 Habitations ; - 04 Infrastructures fixes et mobiles de commerces; - 18 938,50 m2 d'actifs agricoles - 854 arbres fruitiers ; - 2 020 essences forestières. Sur les 81 ménages affectés, 76 ménages ont été déjà indemnisés dont (i) 5 ménages du PSR initial, et (ii) 66 nouveaux ménages affectés dans le cadre de l'exploitation des gîtes d'emprunt et carrières retenus dans le cadre des travaux et sur l'emprise de la route. En phase de préparation du projet, quatre séances d'informations et de consultations du public ont été organisées particulièrement dans les grandes agglomérations. *des entretiens et informations des autorités locales dans les agglomérations importantes qui avaient pour but de leur demander de prendre des dispositions pour que l"emprise de la route ne soit pas encombrée par des activités appartenant à des tiers, de peur qu'elles ne soient détruites sans indemnisation lors de la réalisation des travaux. *Informations et consultations du public sur les activités à réaliser dans le cadre du projet de réhabilitation de la RN 2 dans les localités qui seront touchés par des déplacements et une interruption des activités commerciales. Ces informations et consultations ont été menées avec l'ensemble des parties prenantes en vue de présenter le projet et ses impacts, l'explication de la méthode de calculs et les principes de compensations établis. Il était également question d'appréhender leurs perceptions et préoccupations vis-à-vis du projet en général et sur l'évaluation de l'ampleur des pertes à subir du fait de la réalisation des travaux de réhabilitation de la route. Des échanges ont également eu lieu sur la disponibilité des terres pour la relocalisation des populations situées sur l'emprise de la route. Le manque de terre a été souvent évoqué dans certains territoires particulièrement dans le sud Kivu et dans le Nord kivu où la terre ne peut être attribuée qu'au membre d'un même clan. Si des personnes affectées appartiennent au groupement du chef, il leur sera octroyé gratuitement une terre pour se relocaliser. •des consultations publiques à travers deux ateliers de restitution du PSR avec les Personnes Affectées par le Projet (PAP) et les autres acteurs concernés à Bukavu et à Goma. 11 Dans leur ensemble, les populations affectées par le projet accueillent favorablement la réhabilitation de la RN 2. Pour ces populations, cela constitue un facteur de développement et de progrès social pour la zone et pour le pays, car l'amélioration des conditions de transport pour la circulation des biens et des personnes entre les deux capitales provinciales Bukavu et Goma favorise le développement, assuré jusque-là principalement par voie lacustre. Elles attendent avec impatience le début des travaux. Cependant quelques préoccupations ont été soulevées sur le début des travaux, le recrutement de la main d'ouvre locale, la source de payement des indemnisations (Banque Mondiale et/ou Gouvernement Congolais) et le délai de payement. En réponse à ces préoccupations soulevées par les populations et les PAP, le Consultant a fait mention de l'obligation pour l'entreprise en charge des travaux de recruter la main d'ouvre non qualifiée localement, le processus à respecter avant et à l'attribution des marchés. Il leur a été expliqué leurs droits en matière de réinstallation ainsi que les options qui leur sont offertes par le projet (en nature, en espèces ou sous une autre forme). Globalement, toutes les PAP ont souhaitées être compensées en espèces. La procédure de règlement des litiges constitue un élément important du dispositif de restauration des moyens d'existence des PAP. Ainsi, toutes les personnes affectées qui estiment que les présentes dispositions du PSR ne sont pas respectées peuvent adresser une plainte auprès du Comité Local de Réinstallation mis en place à cet effet, conformément au dispositif de la mise en œuvre de la réinstallation. La procédure de règlement prônée par le présent PSR privilégie le mode de résolution à l'amiable des conflits qui pourraient naître de la mise en œuvre du plan de compensation de façon absolue. Le recours aux cours et tribunaux ne sera possible qu'en cas de désaccord persistant. En phase d'exécution des travaux, malgré un climat d'insécurité quasi permanent dans les provinces du Sud et du Nord Kivu, l'information du public a été couplée avec l'installation et la fonration des Comités Locaux de Réinstallation et de Gestion des Litiges (CLRGL), les dépôts des cahiers de conciliation / doléance sur l'ensemble de la RN2 entre Bukavu et Goma dans les provinces du Sud et du Nord Kivu. Il a été procédé à six (06) séances d'infornation et sensibilisation des communautés et autorités locales (notables et chefs de village ) dans six agglomérations importantes, ainsi qu'à travers des messages radios diffusés sur les radios locales, sur les travaux de réhabilitation et d'entretien de la RN2, au dépôt des cahiers des doléances/conciliation et à la mise en place de 24 Comités Locaux de Réinstallation et Gestion des Litiges (CLRGL) dans le cadre du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP). Le budget global actualisé de la mise en oeuvre du PSR actualisé s'élève à Cent cinquante- quatre mille six cent quatre et quatre-vingt-trois centimes dollars américains (154 604,83 USD) tel que détaillé dans les tableaux ci-après : Budget global du PSR actualisé N° RUBRIQUE COUTS EN $ SOURCE DE FINANCEMENT 1 Coûts indemnisation 134 438,98 PRO-ROUTES (Crédit de la 12 2 Coûts prises en charge des acteurs de 6 721,95 Banque mondiale) mise en oSuvre du PSR actualisé (5%) 3 Imprévus et provision pour gîtes 13 443,90 d'emprunt (10%) Total 154 604,83 13 Matrice d'indemnisation RN2 s. -Ys:7 a préparé en 2015 et concernait 5 PAP pour un montant d'indemnisation de 18 880 USD, Le paiement de ces compensations a été réalisé en mars 2017. 26 Les travaux de réhabilitation de la route nationale RN2 (Bukavu-Goma), dont le marché a été attribué à la Société Zhengwei Technique Cooperation SARL (SZTC) sous le contrôle du bureau Conseil Ingénierie et Recherche Appliqué SA (CIRA), ont débuté effectivement en mars 2017. Suite à des allégations graves sur les conditions d'exploitation de la carrière située à proximité du village de Makélélé (PK99+800), et de relations conflictuelles entre la société effectuant les travaux et certains propriétaires-exploitants de cette carrière, la Cellule Infrastructures et la Banque mondiale ont effectué une mission en août 2017 sur le chantier des travaux de réhabilitation de la RN2 (Kavumu-Sake) en vue d'évaluer la situation de ce chantier. Il ressort de cette mission des non-conformités majeures dans la gestion de ce chantier, concernant notamment les autorisations et conditions d'exploitation des carrières et zones d'emprunt, mais aussi la gouvernance générale du chantier et les mécanismes de suivi associés, y compris le dispositif de gestion des plaintes. En outre, des doutes existent quant aux conditions dans lesquelles est assurée la sécurité du chantier par des personnels militaires, à la suite notamment d'allégations graves concernant des abus qui auraient été commis par les éléments des FARDC (Forces Armées de la RDC) et dont les circonstances exactes restent à préciser. En vue de restaurer la mise en conformité de ce chantier avec les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale et de mieux prévenir l'apparition de problèmes similaires à l'avenir, la mission a proposé un plan d'actions en 12 points dont l'actualisation des documents de sauvegarde (EIES/PGES et PSR) du chantier Sake-Kavumu, tenant compte du risque de sécurité et d'abus mais aussi de toutes les nouvelles PAP identifiées, pouvant déboucher sur une mise en place d'un avenant éventuel au Contrat de l'entreprise SZTC pour refléter les nouvelles dispositions du PGES. La présente actualisation du Plan Succinct de Réinstallation (PSR) des travaux de réhabilitation de la route nationale RN2 (Kavumu-Sake) s'inscrit dans ce cadre. 1.3. Démarche méthodologique La démarche méthodologique adoptée dans l'étude initiale est basée sur deux approches complémentaires. La première est fondée sur une approche participative qui a combiné d'une part la collecte et l'analyse des documents stratégiques et de planification du Projet Pro-Routes et d'autre part d'entretien et de focus groups avec les acteurs et partenaires du projet de réhabilitation et d'entretien de l'axe routier. Le but de ces entretiens étant: - d'informer les acteurs concernés d'une façon juste et pertinente sur le projet, notamment, sa description assortie des effets négatifs ; - d'inviter les acteurs à donner leurs avis sur les propositions du Plan de réinstallation et d'instaurer un dialogue ; - de définir et cerner les enjeux principaux du projet avec les différentes parties prenantes ; - d'asseoir les bases d'une mise en ouvre concertée des actions prévues dans le cadre du projet. 27 La seconde démarche est fondée sur une approche quantitative, basée sur l'administration d'une fiche de recensement des personnes susceptibles d'être affectées par le projet réhabilitation et d'entretien. Quant à l'actualisation du PSR, elle a été faite essentiellement sur la base de la revue des données disponibles : Plan succinct de réinstallation des gîtes d'emprunts et carrières, rapports de traitement des plaintes, Plan de mise en conformité des gîtes d'emprunts et carrières, etc. ;. Le présent rapport du PSR actualisé de la RN2 comprend les éléments suivants • Introduction * Description du projet Pro-Routes et des travaux de réhabilitation de la RN2 • Les impacts potentiels du projet • Les principaux objectifs du PSR * le cadre juridique relatif à la réinstallation • Le cadre institutionnel relatif à la réinstallation involontaire * Les critères d'éligibilité à une compensation " Caractéristiques biophysiques et socioéconomique de la zone d'influence du tracé " Contexte socio- économique des personnes affectées " les résultats des études socioéconomiques * les estimations des pertes et des coûts des indemnisations * les mesures de réinstallation • Les consultations publiques • Le mécanisme de gestion des plaintes (MGP) et procédures de recours * Le calendrier d'exécution " Les responsabilités organisationnelles de la mise en œuvre * Les coûts et budget * Le suivi et évaluation 28 2. DESCRIPTION DU PROJET PRO ROUTES 2.1. Objectifs du Pro-Routes Le projet Pro-Routes a pour objectif de contribuer à la réduction de la pauvreté grâce au rétablissement et à la préservation durable des infrastructures routières permettant l'accès des populations aux marchés et aux services sociaux de base et administratifs nécessaires, à la relance socio-économique et à la réintégration du pays. Pour atteindre cet objectif global, le projet aura comme objectif spécifique de renforcer les capacités opérationnelles des structures administratives congolaises en charge du réseau routier et assurer la réouverture de certaines liaisons principales de la RDC pour permettre la relance socio-économique du pays et sa réintégration interne et externe tout en renforçant les structures de l'Etat ainsi que les PME intervenant sur le réseau routier interurbain. 2.2. Composantes du Pro-Routes Le projet Pro-Routes, dont la mise en œuvre est confiée à la Cellule Infrastructures (CI) du Ministère des Infrastructures et Travaux Publics (MITP), comprend les quatre (4) composantes ci-après : - Composante A : Réouverture et entretien des routes - Composante B : Renforcement institutionnel - Composante C : Gestion environnementale et sociale - Composante D : Suivi et évaluation 2.3. Description des travaux en cours Les travaux à réaliser sur la RN2 consiste à la réhabilitation et l'aménagement de cette route en terre y compris les travaux de réhabilitation et construction des ouvrages hydrauliques. L'emprise de 7 à 9 mètres est à considérer au niveau de la traversée des agglomérations afin d'éviter d'affecter les populations. Les travaux comprent notamment: - la réalisation des terrassements; - l'exécution de la couche de roulement en grave- latéritique ou schistes sur les tronçons retenus tout au long de l'itinéraire; - la réalisation de l'assainissement hydraulique longitudinal et transversal. - La lutte antiérosive par l'érection des murs de soutènement, la plantation des plantes antiérosives, etc. - Dalots cadres complètement en béton armé - Dalot cadre avec piédroits en maçonnerie des moellons en option 29 Les travaux de réhabilitation de la route nationale RN2 (Bukavu-Goma) ont débuté effectivement en mars 2017. A la fin du mois d'août 2017, le niveau d'exécution de ces travaux se présente comme suit : 86% pour les terrassements, 57% pour la chaussée, 63% pour les ouvrages, l'assainissement et le drainage, et 73% pour les ponts sur le tronçon PK57+500- PK134+500 ayant nécessité l'exploitation de 13 gîtes d'emprunts et 2 carrières (voir tableau 1 ci-après). Tableau 2 : Récapitulatif des taux d'avancement et du délai d'exécution de l'Entreprise Installations de chantier 100% 85.66% Travaux préparatoires 80% 62.36% Travaux de terrassements 67% 85.67% Chaussée 67% 57.41% Ouvrages, assainissement et drainage 80% 63.17% Ponts 60% 72.72% Signalisation 0% 0,00 % Global 64.85% 61% Délai consommé 58.89% 30 3. IMPACTS POTENTIELS DU PROJET La zone du projet affectée par les travaux concerne la partie de l'emprise de la route, les sites des bases-vies permanente et provisoires, les gîtes d'emprunts et les carrières. Ce paragraphe présente : (i) Les impacts potentiels positifs du projet (ii) la composante ou les activités du projet donnant lieu à la réinstallation, (iii) la zone d'impact de la composante ou les activités et (iv) les mécanismes mis en place pour limiter la réinstallation. 3.1. Impacts potentiels positifs du proiet La mise en œuvre du projet va sans nul doute, engendrer des impacts positifs pour les populations bénéficiaires. En phase des travaux de réhabilitation des axes, le projet va offrir une opportunité d'emplois pour les populations locale. En phase d'exploitation de la route va générer encore plus impacts positifs tel que : - l'amélioration des conditions de vie au niveau des ménages, des citées et villages riverains à travers la facilité d'écoulement des produits agricoles (banane, manioc agrumes) et de rente (quinquina, café), - l'accès plus facile aux infrastructures sociales de base (centres de santé et hôpitaux, écoles ; marchés), l'amélioration du climat des affaires, - La baisse des coûts de transport et des produits de première nécessité ; etc, 3.2. Composante ou activités du projet donnant lieu à une réinstallation Les activités du projet susceptibles d'avoir des impacts sur la population sont liées essentiellement aux travaux de réhabilitation, d'aménagement de la route, ainsi que de la construction des ouvrages hydrauliques. Cependant, étant donné que ces travaux se feront sur l'emprise existante, l'importance des impacts négatifs qui pourraient en découler sera relativement limitée à quelques pertes de constructions, d'installations précaires et de revenus pour certains commerçants ambulants, qui ont été installées sur l'emprise de la route (ou très proche de celle-ci), ainsi que des actifs agricoles. Les travaux de réhabilitation consistent principalement au rétablissement de la largeur de la route à 7 m minimum et/ou à 9 m au maximum sur les tronçons caractérisés par une largeur inférieur à 7m. Les enquêtes sur la RN2 ont limités l'emprise à 7m compte tenu de la caractéristique du relief, le prolongement du lac d'un côté et les précipices de l'autre. Le projet dans sa préparation et sa mise en oeuvre va induire des déplacements de quelques habitations, activités commerciales appartenant à des tiers et particulièrement celles occupant l'emprise de la route. Par ailleurs, l'ouverture de nouvelles carrières et l'extension éventuelle des anciennes carrières pour l'extraction de matériaux nécessaires aux travaux de réhabilitation et d'entretien, l'implantation des bases-vies et l'aménagement des pistes d'accès ont constitué des sources d'affectation des biens qui s'y trouvaient ayant nécessiter leur déplacement et/ou leur compensation. 31 3.3. Zone d'impact du Projet 3.3.1. Caractéristiques générales La RN 2 se localise entre les Provinces du Nord Kivu et du Sud Kivu. L'axe traverse plusieurs agglomération et villages qui sont: Kavumu, GisheyiLwiro, Katana, Kabamba,Kasheke,Luzira, Kalehe, Ihushi, Muhongoza, Bulera, Rambira, Bushushu, Kayuyi, Nyamkubi,Lushebere, kambulu, Nkubi, Nyabibwe, Bukanyi, Mweha, Makengele, Kieniezire, Budehidehi, Kibimbi, Bubale, Kabeli, Buganga, Minova ; Shasha, Kirotshe,kitumbili, Sake. La zone du linéaire se caractérise par : - un climat d'altitude et un relief qui confèrent aux sols une certaine complexité. L'on distingue des sols volcaniques récents provenant des coulées de lave de volcans, lesquels ne permettent pas encore à l'agriculture de s'y installer, des sols des coulées plus anciennes dont la lave est particulièrement décomposée et forme un sol parfois encore superficiel mais très fertile et des sols des roches anciennes très profonds et riches en humus, lesquels sont assez argileux et peu compacts et disposent, en surface, d'une importante réserve de matières organiques. - une végétation anthropique dominé par des champs de quinquina, la culture de bananier, de canne à sucre, de tarot, de patate douce, d'eucalyptus et autres essences tels que les sapins, les cyprès etc. - une hydrographie dominée par l'existence du lac Kivu alimenté par plusieurs petites rivières descendant des collines ; - une insécurité due à la création des milices ethniques qui déstabilise la population et engendre la haine tribale. - une société structurée d'une manière traditionnelle avec le pouvoir coutumier qui s'organise au niveau de la Collectivité Chefferie ainsi que d'une manière moderne avec les structures politico- administratives. La Collectivité Chefferie est dirigée par le MWAMI (chef de la tribu) dont le pouvoir se transmet par filiation directe selon les traditions établies par la coutume. Les aliments de base sont constitués de farine de manioc, de pommes de terre, de patates douces, du maïs, du riz. Ces aliments sont accompagnés par le haricot, les légumes, les poissons, la viande. La plupart des agglomérations traversées utilise les énergies électrique, solaire, bois de chauffe, braises et pétrole. L'insécurité généralisée à travers l'axe est le problème principal qui empêche toute action de développement durable et les initiatives privées d'investissement, et surtout dans les milieux ruraux. La route connait une dégradation très avancée suite au manque d'entretien, à l'absence d'ouvrages d'art et d'assainissement. Elle est devenue un collecteur principal des eaux des rivières et pluviales qui provoquent des érosions à plusieurs endroits. Plusieurs ponts ont été emportés par les érosions pluviales, suite à une occupation anarchiques de flancs des collines par des cultures vivrières, l'ouverture des carrières et gites d'emprunt et l'extraction artisanale des minerais. 32 3.3.2 Caractéristiques spécifiques de la zone d'impact La zone, qui sera affectée par les travaux de réhabilitation et d'aménagement concerne la partie des emprises de la route dans la traversée des villages (Lwango/Nyabwimba, Nyabibale/pont renga, Bweremana, Kirotshe, Shasha, Ngumba, Cibanja-Lushebere- Mavuha/Nyabibwe-Nyabibwe centre-Nyabi shonga-Mweha-Makengere-Tshirinia/Mukwidja- Kinienzire-Minova) où il existe une concentration des populations. En plus, les sites d'extraction de matériaux nécessaires aux travaux de réhabilitation et d'aménagement, d'implantation des bases-vies et d'aménagement des pistes d'accès constituent aussi des zones potentielles d'impact. 3.4. Mécanisme mis en place pour limiter la réinstallation Afin d'éviter une occupation anarchique de l'emprise de la route après les travaux des mécanismes d'information et de sensibilisation, sont prévus dans le cadre de la mise en œuvre de ce PSR et dans le cadre de la mise en oeuvre du plan d'actions en matière de sécurité routière. Le mécanisme de minimisation de la réinstallation portera particulièrement sur: (i) la réutilisation autant que possible des anciennes carrières pour l'extraction de matériaux nécessaires aux travaux de réhabilitation et d'entretien, (ii) l'implantation des bases-vies en dehors des agglomérations et des zones habitées, ainsi que la limitation de sa surface au strict nécessaire, et (iii) la limitation de la largeur des pistes d'accès au strict nécessaire. 33 4. PRINCIPAUX OBJECTIFS DU PSR Le plan de réinstallation doit permettre de délimiter avec précision le contenu de la réinstallation et ses impacts sur la population. Ainsi, les déplacements, les acquisitions de terres ou la compensation de la perte d'activités devront être évalués (recensement, coût, etc.) avec précision avant tout lancement des activités qui occasionneront les affectations des biens de la population. Les coûts des indemnisations et des atténuations seront incorporés dans le coût global du projet. Les objectifs du présent Plan succinct de réinstallation (PSR) actualisé du PRO-ROUTES financement additionnel, sont les suivants : (i) minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l'acquisition de terres, en étudiant toutes les alternatives viables dès la conception du projet ; (ii) s'assurer que les personnes affectées sont consultées effectivement en toute liberté et dans la plus grande transparence et ont l'opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d'élaboration et de mise en ieuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation; (iii) s'assurer que les indemnisations, s'il y a lieu, sont déterminées de manière participative avec les personnes en rapport avec les impacts subis, afin de s'assurer qu'aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée; et, (iv) s'assurer que les personnes affectées, incluant les groupes pauvres et vulnérables, sont assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d'existence et leur niveau et cadre de vie. 34 5. CADRE LÉGAL DE LA RÉINSTALLATION Le cadre juridique relatif à la réinstallation en RDC est composé des textes nationaux traitant du sujet, de la politique qui encadrent la réinstallation involontaire et les indemnisations qui y sont associées. 5.1. Textes législatifs - réglementaires et leur application - A) Textes de base. • La Constitution du 18 février 2006 ; • La loi n° 73-021 du 20 juillet 1973 portant régime général des biens, régime foncier et immobilier et régime des sûretés telle modifiée et complétée par la loi n° 80-008 du 18 juillet 1980; " La Loi n°77/01 du 22 février 1977 sur l'expropriation pour cause d'utilité publique. • La loi n° 11/009 du 09 juillet 2011 portant principes fondamentaux relatifs à la protection de l'environnement. L'article 34 de la constitution du 18 février 2006 stipule que toute décision d'expropriation est de la compétence du pouvoir législatif. La loi 77-001 sur les procédures d'expropriation stipule que la décision d'expropriation doit mentionner l'identité complète des intéressés et s'appuyer sur un plan des biens. EIl1e fixe le délai de déguerpissement à dater de la décision d'expropriation pour cause d'utilité publique. - B) Législations complémentaires • Ord. N° 74-148 du 02 juillet 1974 portant mesures d'exécution de la loi n0 73-021 du 20 juillet 1973 ; " Ord. N° 74-150 du 02 juillet 1974 et arrêté n° 90-0012 du 31 mars 1990 portant modèles de livres et certificat d'enregistrement ; " Ord. N° 74-149 du 02 juillet 1974 et arrêtés n° 00122 du 08 décembre 1975, 1440/000029/85 du 21 décembre 1985 portant circonscriptions foncières; • Ord. N0 77-040 du 22 février 1977 portant conditions d'octroi des concessions gratuites ; • Décret du 06 mai 1953 portant concessions et administration des eaux des lacs et des cours d'eau ; • Décret du 20 juin 1957 portant code de l'urbanisme, " Décret du 20 juin 1960 et ord. N0 98 du 13 mai 1963 portant mesurage et bornage des terres " Arrêtés n0 012/88 du 22 octobre 1988 et n0 01388 du 14 novembre 1988 portant autorisation de bâtir • Arrêté n° 90-0012 du 31 mars 1990 portant modalités de conversion des titres ; 35 5. L 1. Principes de propriété Le Droit congolais reconnaît aux particuliers (personnes physiques et/ou morales) le droit de propriété sur certains biens qui s'acquièrent, d'une façon générale, selon les modalités prévues par la loi n° 073-021 du 20 juillet 1973 portant régime général des biens, régime foncier et immobilier et régime des sûretés telle que modifiée et complétée par la loi n° 80- 008 du 18 juillet 1980 (loi dite foncière). Ainsi selon les lois de la RDC : - « La propriété est sacrée. L'État garantit le droit à la propriété individuelle ou collective acquise conformément à la loi ou à la coutume » (art.34, al. I de la constitution du 18 février 2006) ; - « La propriété est le droit de disposer d'une chose de manière absolue et exclusive, sauf les restrictions qui résultent de la loi et des droits réels appartenant à autrui » (art. 14 al 1 de la loi foncière). Il est important de relever qu'en matière foncière, l'appropriation privative du sol a été abolie, le sol étant devenu propriété exclusive, inaliénable et imprescriptible de 'Etat (art. 53 de la loi foncière). Ainsi la propriété du sol et du sous-sol appartiennent à PEtat qui peut accorder des concessions à ceux qui en font la demande. Ceux -ci ne peuvent donc détenir que la propriété privée des immeubles incorporés et acquérir sur le sol un droit de jouissance qui sert de support de cette propriété. Au demeurant, si le « droit de propriété » est la règle, l'Etat se réserve le droit, dans les conditions et selon les modalités prévues, d'y apporter certaines restrictions, notamment selon le procédé d'expropriation pour cause d'utilité publique. Seul l'Etat est propriétaire du sol. Il ne peut accorder aux tiers, personnes physiques ou morales, que des droits de jouissance sur le fonds. Ces droits sont dénommés « concessions ». Les concessions sont de deux catégories : concession perpétuelle et concession ordinaire qui sont l'emphytéose, la superficie, l'usufruit et l'usage. La concession perpétuelle est le droit que l'Etat reconnaît à une personne physique de nationalité congolaise de jouir indéfiniment de son fonds aussi longtemps que sont remplies les conditions de fond et de forme prévues par la loi. (Art 80) : - Toute concession foncière suppose un fonds mis en valeur conformément aux normes en vigueur sur l'urbanisme, l'environnement et lhygiène. (arts 94 et 147). Quand il s'agit des concessions agricoles ou pastorales, les critères de mise en valeur dépendent des espèces de plants et des hectares : caféier, quinquina, théiers, etc. C'est l'expertise qui peut fixer la somme devant compenser la perte d'une concession avec ce qui y est incorporé; - Une servitude foncière est une charge imposée sur un fonds pour l'usage et l'utilité d'un autre fonds. La servitude peut être naturelle - exemple l'écoulement de l'eau pluviale tombant d'une toiture -, légale - exemple le droit de passage en faveur d'un fonds enclavé -et conventionnelle; - L'emphytéose est le droit d'avoir la pleine jouissance d'un terrain inculte appartenant 36 à l'État, à la charge de mettre et d'entretenir le fonds en valeur et de payer à l'État une redevance en nature ou en argent - art 110 - La durée est de 25 ans, ce terme est renouvelable ; - La superficie est le droit de jouir d'un fonds appartenant à l'État et de disposer des constructions, bois, arbres et autres plantes qui y sont incorporés - art .123 - La durée est de 25 ans, ce terme est renouvelable ; L'usufruit concédé par l'État à une personne sur un fonds est le droit pour elle d'user et de jouir de ce fonds, comme l'État lui-même, mais à la charge de le conserver dans son état - art. 132 - La durée est de 25 ans, ce terme est renouvelable ; - L'usage d'un fonds est le droit que l'État reconnaît à une personne d'en jouir soi- même avec sa famille, soit en y habitant, soit en y créant des entrepôts pour soi-même. art 141 - La durée est de 15 ans, ce terme est renouvelable. 5.1.2. Les différentes catégories des titres immobiliers Principes Le sol est la propriété exclusive inaliénable et imprescriptible de l'État. Le patrimoine foncier de l'Etat comprend ainsi un domaine public et un domaine privé. Seules les terres faisant partie du domaine privé de l'Etat sont concessibles et donnent lieu aux titres fonciers selon leur destination. - Du Certificat d'enregistrement Il y a lieu de préciser d'abord que le droit de jouissance d'un fonds n'est légalement établi que par un certificat d'enregistrement du titre concédé par l'Etat. La propriété privée des immeubles par incorporation, qui est toujours envisagée séparément du sol, n'est légalement établie que par l'inscription, sur le certificat établissant la concession du fonds, desdits immeubles (art 219 de la Loi foncière). En d'autres termes, toute concession foncière ou toute propriété privée des immeubles par incorporation envisagée séparément du fonds, n'est légalement établie que par Certificat d'enregistrement du titre qui lui sert de base, et ce conformément aux dispositions relatives à l'établissement et à la transmission des concessions et des droits immobiliers (art 59 de la Loi foncière). Les titres fonciers sont donc consécutifs aux différentes concessions organisées par la loi, à savoir : 4 La concession perpétuelle (Contrat de concession perpétuelle): art 57, 80-108 de la Loi foncière : La concession perpétuelle est le droit que l'Etat reconnaît à une personne physique de nationalité congolaise, de jouir indéfiniment de son fonds aussi longtemps que sont remplies les conditions de fond et de forme prévues par la loi (art 80 de la Loi foncière). 4 La concession ordinaire (Contrats de concessions ordinaires) : art 57, 61, 109 et suivants de la Loi foncière : La concession ordinaire est le contrat par lequel l'Etat reconnaît à une collectivité, à une personne physique ou morale de droit privé ou public, un droit de jouissance sur un fonds aux conditions et modalités prévues par la 37 Loi foncière ainsi que par ses mesures d'exécution (art 60, leur al.). Aux termes de l'art 109 de la Loi foncière, les concessions ordinaires sont : (i) L'emphytéose : contrat d'emphytéose (art 110 à 122 et 146 à 147). Le droit d'avoir la pleine jouissance d'un terrain inculte appartenant à l'État, à charge de mettre et d'entretenir le fonds en valeur et de payer à l'Etat une redevance en nature ou en argent. Elle ne peut être établie pour un terme excédant 25 ans. Ce terme est renouvelable ; (ii) La superficie: contrat de superficie (art 123 à 131 et 146- 147). Droit de jouir d'un fonds appartenant à l'Etat et de disposer des constructions, bois, arbres et autres plantes incorporés. Elle ne peut être établie pour un terme excédant 25 ans. Ce terme est renouvelable. (iii) L'usufruit : contrat d'usufruit (art- 132 à 140). Droit de jouir du fonds concédé, comme l'Etat lui-même, mais à charge de le conserver en bon état. Il ne peut excéder un terme de 25 ans renouvelable ; (iv) L'usage : contrat d'usage (art 141 à 143). Droit que l'Etat reconnaît à une personne de jouir elle-même d'un fonds avec sa famille, soit en y habitant, soit y créant des entrepôts pour elle-même. Il ne peut être concédé pour un terme excédant 15 ans renouvelable. ; (v)La location : contrat de location (art 144, 148 - 152). Par location, l'État s'oblige à faire jouir une personne d'un terrain et moyennant un certain prix que celle-ci s'oblige à lui payer. En principe, elle est préparatoire à une autre concession. Elle ne peut être accordée pour un terme excédant trois ans. D'autres titres : - Le contrat de concession ordinaire (visé aux articles 374-375 de la Loi foncière) : titre de propriété foncière acquis régulièrement par les étrangers, personnes physiques ou personnes morales de droit public ou de droit privé congolais avant la publication de la Loi foncière pour autant qu'il ait fait l'objet d'une mise en valeur suffisante; - Titre d'occupation provisoire (art 154) : titre préparatoire à la concession des terres rurales d'une superficie de plus de 10 hectares destinées à un usage agricole ou d'élevage ; - Livret de logeur ou titre équivalent dans une ville. Art.390 peut donner droit à un titre de concession perpétuelle sur le fonds occupé à condition d'être de nationalité congolaise pourvu que ce titre soit régulier et porte sur un terrain du domaine privé de l'Etat situé dans une circonscription lotie et cadastrée. 5. 13. Les différentes catégories de terrains Depuis l'abolition de l'appropriation privative du sol en matière foncière (art 9 de la Constitution de Transition et art 53 de la Loi foncière), la propriété du sol et du sous-sol appartient au seul Etat Congolais. Cette abolition a notamment eu pour conséquence la domanialisation de toutes les terres (y compris celles dites autrefois indigènes). La loi foncière distingue essentiellement : i. Les terres du domaine public de l'État: Il s'agit des terres qui sont affectées à un usage ou à un service public, en conséquence, elles 38 sont incessibles tant qu'elles ne sont pas régulièrement désaffectées (art. 55). La même loi foncière ajoute à ces terres le lit de tout lac et celui de tout cours d'eau navigable, flottable ou non (art 16). ii. Les terres appartenant au domaine privé de l'État: Ce sont toutes les autres terres en dehors de celles réservées au domaine public. Ces terres peuvent faire l'objet d'une concession perpétuelle, d'une concession ordinaire ou d'une servitude foncière. Les terres du domaine privé de l'État sont soit urbaines, c'est-à-dire celles comprissent dans les limites des entités administratives déclarées urbaines par les lois ou les règlements en vigueur, soit rurales c'est-à-dire les restant des terres. Quelles soient urbaines ou rurales, ces terres sont destinées à un usage résidentiel, industriel, agricole ou pastorale iii. Les terres appartenant aux particuliers : Dans cette sous-catégorie, sont répertoriées les terres occupées en vertu soit d'un certificat d'enregistrement (art. 219), soit en vertu d'un contrat de location (art. 144), soit en vertu d'un contrat d'occupation provisoire (art. 156), soit d'un livret de logeur ou un titre équivalent; iv. Les terres occupées par les communautés locales : Il s'agit des droits de jouissance collectifs, car toutes les terres sont devenues domaniales à partir de la réforme de 1973. Il n'existe aucun texte national qui reconnaît ou accorde aux peuples autochtones un statut particulier ou des droits spéciaux. En effet, la réforme entreprise par la loi dite foncière avait pour but d'uniformiser le droit foncier congolais. D'où la domanialisation de toutes les terres, y compris les terres naguères dites « terres indigènes ». Il y a lieu de retenir que l'article 207 de la loi foncière dispose : «Tout acte d'usage ou de jouissance d'une terre quelconque qui ne trouve pas son titre dans la loi ou un contrat, constitue une infraction punissable d'une peine de deux à six mois de servitude pénale et d'une amende de cinq à cinq cent zaïres (Francs congolais) ou d'une de ces peines seulement. Les coauteurs et complices de cette infraction seront punis conformément au prescrit des articles 21 et 22 du code pénal». Depuis la réforme foncière de 1973, toutes les terres sont devenues domaniales. Ce qui a eu pour conséquence, la suppression des « terres indigènes » pour assurer une uniformisation du droit foncier. 5. 1. 4. Quelques définitions En vertu de l'article 57 de la loi foncière, les terres du domaine privé de l'Etat peuvent faire l'objet d'une concession perpétuelle, d'une concession ordinaire ou d'une servitude. Par concession perpétuelle, il faut entendre au regard de la loi congolaise, le droit que l'Etat reconnaît à une personne physique de nationalité congolaise, de jouir indéfiniment de son fonds aussi longtemps que sont remplies les conditions de fonds et de forme prévues par la loi dite foncière (art 80). Les concessions ordinaires sont l'emphytéose, la superficie, l'usufruit, l'usage et la location (art 109). - L'emphytéose est le droit d'avoir la pleine jouissance d'un terrain inculte appartenant 39 à l'État, à la charge de mettre et d'entretenir le fonds en valeur et de payer à l'État une redevance en nature ou en argent - art 110 - L'emphytéose peut être établit pour un terme excédant 25 ans. Ce terme est renouvelable ; - La superficie est le droit de jouir d'un fonds appartenant à l'État et de disposer des constructions, bois, arbres et autres plantes qui y sont incorporés - art .123 - La durée est de 25 ans. Ce terme est renouvelable ; - L'usufruit concédé par l'État à une personne sur un fonds est le droit pour elle d'user et de jouir de ce fonds, comme l'État lui-même, mais à la charge de le conserver dans son état - art. 132 - La durée est de 25 ans, ce terme est renouvelable ; - L'usage d'un fonds est le droit que l'État reconnaît à une personne d'en jouir soi- même avec sa famille, soit en y habitant, soit en y créant des entrepôts pour soi-même. art 141 - La durée est de 15 ans. Ce terme est renouvelable ; - Une servitude foncière est une charge imposée sur un fonds pour l'usage et l'utilité d'un autre fonds. La servitude peut être naturelle - exemple l'écoulement de l'eau pluviale tombant d'une toiture -, légale - exemple le droit de passage en faveur d'un fonds enclavé - et conventionnelle ; - Par location, l'Etat s'oblige à faire jouir une personne d'un terrain et moyennant un certain prix que celle-ci s'oblige à payer. En principe, elle est préparatoire à une autre concession. Elle ne peut être accordée pour un terme excédant 3 ans. Par ailleurs, il peut arriver que la situation naturelle des lieux, les obligations découlant de la loi et les conventions entre l'Etat et le concessionnaire du fonds ou entre concessionnaires requiert l'imposition d'une charge sur un fonds pour l'usage et l'utilité d'un autre fonds. Cette charge est appelée « servitude » (art 169 et 170). 5.2. Procédure d'expropriation ou de compensation Congolaise Les paragraphes suivants décrivent la procédure théoriquement suivie pour une expropriation en République Démocratique du Congo. De façon générale, la procédure comprend deux phases. La première phase est la phase administrative qui comprend la détermination de la personne administrative qui exproprie et par-delà, ce qu'est le pouvoir expropriant, la désignation des droits réels immobiliers à exproprier, la détermination des formalités à remplir. Cette première phase est suivie de la phase judiciaire. Enfin il sera question en dernier lieu de l'indemnisation et autres droits reconnus à l'exproprié 5.2. L Caractère de l'expropriation - un droit réel doit sortir du patrimoine du particulier exproprié (art. 1); - la sortie du patrimoine du particulier doit être forcée (art. 3&4) ; - la sortie du patrimoine du particulier a lieu dans un intérêt public (art. 2); - l'expropriation a toujours donné lieu la charge d'indemnité, sinon on serait en présence d'une mesure de confiscation (art. 18). 40 5.2.2. Étendue de l'expropriation Au regard de l'article 37 de la Constitution de la RDC, toute décision d'expropriation, par zone ou périmètre, est de la compétence du pouvoir législatif. La loi n° 77-001 du 22/02/2002 décrit les procédures d'expropriation qui devraient être en vigueur. En RDC, par exemple, le législateur de la loi en la matière dispose en son article 2 que « l'utilité publique est de nature à s'appliquer aux nécessités les plus diverses de la collectivité sociale, notamment dans les domaines de l'économie, de la sécurité, de la défense militaire, des services publics, de l'hygiène, de l'esthétique, de la sauvegarde des beautés naturelles et des monuments, du tourisme, des plantations et élevages, des voiries et constructions y compris des ouvrages d'art. Elle suppose que le bien repris aura une affectation utile à tous ou à une collectivité déterminée». 5.2.3. Les titulaires de 1'exropriation L'article 4 et 6 disposent qu'il s'agit du: - Président de la République par voie d'ordonnance présidentielle lorsqu'il s'agit d'exécuter un ensemble de travaux d'utilité publique, peut ordonner l'expropriation par zones, des biens destinés à servir l'exécution de ces travaux ou à être mis en vente ou concédés au profit de l'État; - Ministre des Affaires Foncières par voie d'arrêté départemental pour une expropriation ordinaire ou par périmètre. 5.2.4. Les droits réels susceptibles d'expropriation pour cause d'utilité publique L'article 1"de la loi 77-001 du 22 février 1977 précise que « sont susceptibles d'expropriation pour cause d'utilité publique »: - la propriété immobilière; - les droits réels immobiliers à l'exclusion du permis d'exploitation minière qui sont régis par une législation spéciale ; - les droits de créances ayant pour objet l'acquisition ou la jouissance d'immeubles ; - les droits de jouissance des communautés locales sur les terres domaniales. L'article 110 al 1 de la loi n° 011/2002 du 29 août 2002 portant le code forestier dans ce même registre prévoit que l'Administration chargée des forêts peut, sous réserve de réparation des dommages subis par la concessionnaire ou l'exploitant forestier, soustraire d'une zone concédées ou exploitée les arbres ou les superficies nécessaires à l'exécution des travaux d'intérêt général ou d'utilité publique. Les droits autres que la propriété immobilière sont expropriés conjointement avec les immeubles qui les affectent. Au cas où ils affectent des immeubles domaniaux, ils forment l'objet direct de la procédure 5.2.5 Démarche d'expropriation La loi congolaise sur l'expropriation pour cause d'utilité publique prévoit deux phases en cette matière. Il y a d'une part, la démarche administrative et d'autre part la démarche judiciaire. 41 5.2.5.L Démarche administrative La démarche administrative comporte deux phases suivantes, à savoir, la phase préparatoire et la décision d'utilité publique des travaux et d'expropriation (forme et publicité) 5.2.511 La phase des préparatifs à l'expropriation L'article 5 de la loi 77-001 du 22 février 1977 dispose que la procédure d'expropriation a pour origine une décision prononçant l'utilité publique des travaux et ordonnant l'expropriation. Le texte passe sous silence la phase des préparatifs qui précèdent la prise de décision prononçant l'utilité publique renvoyant à notre avis cette phase à la discrétion du Pouvoir Exécutif, contrairement à l'ancienne loi sur l'expropriation. 5.2.5.1.2 La décision d'utilité publique des travaux et de l'expropriation (forme et publicité) La décision prononçant l'utilité publique des travaux et ordonnant l'expropriation, est prise par voie d'arrêté ministériel ou décret présidentiel selon les cas, publiée au Journal Officiel et portée à la connaissance des personnes exposées à l'expropriation par: " lettre recommandée à la poste avec accusé de réception ou remise en main propre par un messager avec récépissé daté et signé (art. 7) ; • pour les droits collectifs de jouissance, la population est en outre prévenue oralement par une communication faite aux représentants qualifiés des communautés intéressées, par le bourgmestre de la commune ou son délégué (art. 8). Celui-ci doit dresser un procès- verbal, lequel est transmis avec copie des avertissements et le récépissé à l'autorité qui a pris la décision d'exproprier. Lorsque cette décision a été prise par ordonnance ou par décret présidentiel, les documents exigés et ci-dessus signalés sont transmis au Ministre des Affaires Foncières (art. 8) ; • si une personne intéressée ne peut être atteinte par un des actes de la procédure, l'Administration avertit le Procureur de la République puis le Tribunal de Grande Instance du ressort qui prend d'urgence les mesures qu'il juge utiles pour la défense des intérêts en cause (art. 9). Le procureur peut continuer les recherches entreprises par l'Administration : si celles-ci échouent ou se révèlent inutiles, le Procureur de la République demande que le Tribunal de Grande Instance nomme un administrateur des biens à exproprier (art. 9 ai 2). Les droits et les devoirs de cet administrateur se limitent à la représentation de l'exproprié dans la procédure d'expropriation et de fixation judiciaire de l'indemnité. Les articles 71 et 72 du Code de la Famille lui sont applicables. La décision doit mentionner l'identité complète des intéressés et s'appuyer sur un plan des biens à exproprier avec en plus, en cas d'expropriation par zones, un plan indiquant les travaux à exécuter et les biens à mettre en vente ou à concéder. Elle fixe en outre le délai de déguerpissement à dater de la mutation (art. 6). S'il existe à l'égard des immeubles, compris dans le plan visé à l'article 6, des droits de location ou tout autre droit non inscrit au certificat d'enregistrement, le propriétaire ou le concessionnaire est tenu d'aviser sans délai les titulaires de leurs intérêts, à défaut de quoi, il reste seul tenu envers eux des indemnités qu'ils auraient pu réclamer (art. 10). La décision est publiée au Journal Officiel et portée à la connaissance des personnes exposées 42 par lettre recommandée à la poste avec accusé de réception ou remise en main propre par un messager contre récépissé daté et signé. Pour les droits collectifs de jouissance, la population est prévenue par une communication faite aux représentants qualifiés des communautés locales intéressées par le Commissaire de zone ou son délégué. Celui-ci dresse un procès-verbal qui est transmis à l'autorité qui a pris la décision d'exproprier. Si une personne intéressée ne peut être jointe, l'Administration avertit le Procureur de la République qui prend les mesures nécessaires pour défendre les droits en cause. Il peut continuer les recherches administratives. Si celles-ci échouent, il nomme un administrateur des biens à exproprier. Si des propriétés ont des droits de location, le propriétaire doit aviser sans délai les locataires, à défaut de quoi il reste seul tenu envers eux des indemnités qu'ils auraient pu réclamer. 5.2.5.1.3. Cas de réclamations et observations de l'exproprié L'article 11 de la loi 77-001 du 22 février 1977 dit que les réclamations, observations et accords auxquels la décision d'expropriation donne lieu, ainsi que les prix, indemnités ou compensations dûment justifiés, que les personnes intéressés réclament, doivent être portés à la connaissance du Ministre des Affaires Foncières, qui n'est pas nécessairement l'autorité qui a pris la décision d'expropriation, dans le délai d'un mois à dater de l'avis de réception de cette décision (ou de la date du récépissé). Ce délai peut être prorogé par l'autorité qui a décidé l'expropriation (art. 11). A l'expiration du délai imparti, des propositions d'indemnisation sont faites aux intéressés par le Ministre des Affaires Foncières (art. 12). Ces propositions s'appuient sur un procès-verbal dressé et signé par deux Géomètres Experts Immobiliers du Cadastre auxquels on adjoint, si nécessaire, un agronome ou un autre spécialiste, suivant la nature du bien à exproprier. S'il s'agit d'exproprier les droits collectifs ou individuels de jouissance, qu'exercent les populations locales sur les terres domaniales, l'expropriant s'appuie, pour formuler ses propositions d'indemnisation, sur une enquête prescrite et effectuée conformément aux dispositions des articles 193 à 203 de la loi n° 73-021 du 20 juillet 1973. Ces expertises et enquêtes peuvent être faites préalablement à l'ouverture de la procédure d'expropriation (art. 12) et à défaut d'entente à l'amiable, l'affaire relève désormais de la compétence des tribunaux. 5.2.5.2. Démarche judiciaire En droit Congolais, l'expropriation est une procédure qui relève davantage de la compétence du Pouvoir Exécutif Les tribunaux ne sont déclarés compétents que pour régler à posteriori les incidents nés de l'opération entre expropriants et expropriés. L'article 13 de la loi n° 77-001 du 22 février 1977 dit qu'à défaut d'entente amiable à la suite du désaccord, « assignation est donnée aux parties à exproprier, à la requête de l'expropriant, pour voir vérifier par les tribunaux, la régularité de la procédure administrative et procéder au règlement des indemnités. Tout tiers intéressé peut intervenir ou être appelé en intervention ». En cas d'enclenchement d'action devant le juge civil, la procédure se déroule comme suit: 43 - dans les 15 jours de l'assignation, le tribunal entend les parties ; - dans les huit jours de cette date, il statue sur la régularité de la procédure et nomme d'office (art. 14). Le tribunal fixe le délai dans lequel les experts nommés devront avoir déposé leur rapport. Ce délai ne peut dépasser les soixante jours, sauf circonstance exceptionnelle, auquel cas il peut être prorogé de trente jours (art. 15). Les experts peuvent, au bureau du Conservateur des Titres immobiliers, se faire communiquer par celui-ci, tous renseignements utiles à l'accomplissement de leur mission. Ils déposent au greffe du tribunal, dans le délai imparti, un rapport commun en autant d'exemplaires qu'il y a de parties à la cause (art. 15) ; - Dans les huit jours du dépôt de ce rapport, le président du tribunal convoque les parties à une audience fixée en respectant les délais d'ajournement du droit commun. Un exemplaire de ce rapport est joint à la convocation (art. 16) ; - A l'audience ainsi fixée, le tribunal entend les parties et éventuellement les experts ; et au plus tard dans le mois de cette audience, il statue sur le montant des indemnités et les frais, et si l'exproprié l'en saisit, sur la durée du délai de déguerpissement (art. 17). Le jugement est exécutoire par provision, nonobstant tout recours et caution (art 17). 5.2.6. La procédure d'indemnisation L'article 18 de la loi n° 77-001 du 22 février 1977 précise que l'indemnité due à l'exproprié doit être fondée sur la valeur du bien à la date du jugement statuant sur la régularité de la procédure. L'indemnité doit être payée avant l'enregistrement de la mutation immobilière, c'est-à-dire avant l'établissement du certificat d'enregistrement nouveau au nom de l'Etat et avant l'annulation du certificat de l'exproprié, et au plus tard, 4 mois à dater du jugement fixant les indemnités. Passé ce délai, l'exproprié peut poursuivre l'expropriant en annulation de l'expropriation, sans préjudice de tous dommages intérêts, s'il y a lieu, et sans payement de l'indemnité, l'exproprié demeure en possession de ses droits immobiliers. Pour la fixation des indemnités, la loi n° 77-001 du 22 février 1977 a prévue différentes évaluations : - Une évaluation par les intéressés eux-mêmes des indemnités ou compensations dûment justifiés dans le délai d'un mois à dater de l'avis de réception de la décision d'expropriation, le quel délai peut être prorogé par l'autorité compétente. Il s'agit donc d'un accord entre l'expropriant et l'exproprié sur le montant et sur le mode de règlement de l'indemnité (art. 11). - Une évaluation judiciaire des indemnités sur base d'un rapport commun de trois experts commis. - Une évaluation par deux géomètres experts immobiliers du cadastre auxquels est adjoint, selon le cas, un agronome ou un autre spécialiste suivant la nature du bien à exproprier. L'évaluation de l'indemnité portant sur les droits de jouissance des communautés locales sur les terres domaniales se fonde sur un rapport d'enquêtes prescrites et effectuées suivant le termes des articles 193 à 203 de la loi n' 73-021 du 20juillet 1973 (art. 12) ; Selon ce dernier cas, l'enquête comporte 44 - La vérification sur place de la délimitation du terrain demandé; - Le recensement des personnes qui s'y trouvent ou qui y exercent une quelconque activité ; - La description des lieux et l'inventaire de ce qui s'y trouve en fait de bois, forêt, cours d'eau, voies de circulation ; - L'audition des personnes qui formulent verbalement leurs réclamations ou observations ; - L'enregistrement et l'étude de toutes les informations écrites. L'enquête est ouverte par affichage dans la localité où le terrain est situé. Il est clôturé par un procès-verbal indiquant tous les renseignements réunis et les conclusions de l'agent qui en était chargé. Dans un délai d'un mois, l'auteur de l'enquête envoie sous pli recommandé à l'autorité administrative compétente deux exemplaires de son procès-verbal. Tout requérant peut obtenir une copie de la lettre de transmission du dossier. Les différents niveaux de l'administration impliqués dans l'expropriation peuvent demander une révision de l'enquête. Quand le dossier d'enquête donne satisfaction, il est transmis au Procureur de la République qui a un mois pour approuver le rapport d'enquête ou communiquer ses observations. Si ce délai d'un mois est dépassé, le rapport est accepté d'office. L'administration doit répondre à toutes les observations du Procureur de la République. Quand il y a accord, le dossier d'enquête doit être transmis dans le mois qui suit à l'autorité administrative compétente. Les sommes à payer en application des articles 4 et 5, sont, en cas de désaccord, fixées par le tribunal sans que l'exploitant puisse, durant l'instance, être obligé de suspendre ses travaux (art. 6) 5.2.7. Apport de la P.O 4.12 aux procédures de compensation et d'indemnisation conolaises Il faut noter qu'il y a de fortes convergences entre les textes juridiques congolais, la P.O 4.12 de la Banque Mondiale. En attendant que ces textes soient appliqués dans toute leur intégralité, une réflexion pourrait s'amorcer afin de préciser les procédures de compensation (taux, nature des biens à indemniser, prise en compte du travail et du rétablissement du niveau de vie antérieur à l'expropriation,...), de protection accrue des groupes vulnérables et surtout les procédures de suivi / évaluation des expropriés. En effet, le problème qui se pose souvent est celui du fossé entre ce qui est prévu par les textes et leur application. Le tableau N°2 donne une analyse comparative des deux législations. 45 Tableau 3 : Concordance du cadre juridique de la RDC et les exigences de la politique opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale Tine- . :,. Cadrejitüidique nWional - Cadre juiidique de la PO4.12 '¯;4 . Observations ' Date limite Date de l'ouverture de PO,4.12 par.14 ;Annexe A par.6 a} Le La politique de la Banque Mondiale et la législation d'éligibilité (Cul- leiqute publique recensement permet d'identifier les personnes congolaise se rejoignent en ce qui concerne les off date) éligibles à l'aide pour décourager l'arrivée massive personnes qui peuvent être déplacées. Il faut simplement de personnes inéligibles. Mise an point d'une préciser que le droit congolais est plus restrictif dans la procédure acceptable pour déterminer les critères mesure Cà il tact l'accent en particulier sur les d'éligibilité des personnes déplacées en impliqunnt détenteurs de droits formels, alors que la P. .4.12 n'en tes diffTénis actre,s Exclure du droit à fait pas état. compensation et à l'aide des popuslation qui La P>0 4-.12 sera apphquée pour la dele butoir s'installent dans la zone aprés la décision de réaliser le projet et l'élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations. Conipeutations Compenser avec une De préférnce remplacer les terres prises et En accord sur le principe. mais différent sur le prix du terres parcelle équivnlente régulariser l'occupation sinon, paiement des terres Marché, prises au prix du marché La PO 4.12 qwi s'applsqur lans le cas du Pro-l?oucs. Compensation - Payer la valeur selon le Remplacer ou payer la valeur au prix de En accord sur la pratique. structures / marché local remplacement réel. La PO 4.12 donne l'option du remplacement ou du lanfrastroelures payement de la valeur selon le choix de la forme de compensation. la PO. 4.12 s'appliquera pour I'RO-ROUTIE'S Occupants Le droit de l'expropriation l'O 4.12, par. 16: Les persomes relevant du Une divergence existe entre la polilique de la Banque irréguliers ne prévoit pas paragraphe 15 c) reçoivent une aide à la Mondiale et la législation congolaise. Aucune aide on d'indemnisation ot d'aide réinstallation en îin et place de la compensation indemnisation n'est prévue en cas de retrait de terres du quelcoique en cas de pour les terres qu'elles occupent, et toute autre aide, domaine public de l'État. Eu rcvaache, les procédures de retrait des terres du en tant que de besoin, aux fins d'atteindre les la PO .4,12 de la Banque Mondiale prévoicit. une domaine public de l'État. objectifs énoncés dans la présente politique, à la indemnisatica ou l'octroi d'une aide, condition qu'elles nient occipé les terres dans la La PO 4I2 appiquemr pour PRO-ROTS zone du projet avant une date limite fixée. PO. 4,32 paragraphe 6. b) i) et c) : Si une reloralisation phy5iquc est nécessaire, les personnes déplacées doivent bénéficier d'une aide telle que des indemnités de déplacement durant la réinstallation. Principes Juste et préalable Juste et préalable En accord d'évaluntion Les deu speuven s'applique Evaluation - Remplacer t base des Remplacer à base des prix du marché Différence importante mais la réglementation de la 46 ,Thèm Cad ljuridique national 'Cadre judiuéè¯dîlaPO4:2 . :; ·¯ . :- Ob'sèr-ations ¯ : terres barèmes selon la localité Banque Mondiale (PO 4.12) sur la réinstallation involotair et la loi congolaise sur Iexpropiation pour cause d'utilité publique sont en accord sur la pratique La PO 4.12 s 'appiquera pour PRO-RUTVES Évaluation - Remplacer à base de Remplacer t base des prix du marché Différence importante mais la réglementation de la sLrictures barème selon tmatériau de Banque Mondiale (OP 4.12) sur la réinstallation constmuction involontaire et la loi congolaise sur l'expropriation pour cause d'utilité publique sont en accord sur la pratique, La FO.412 s 'applquenipoeurPRO-ROUTES Participation Dans le décret Les populalions déplacées devront dire consultées La législation congolaise prévoit une enquête, en matière d'expropriation, de manière constructive et avoir la possibilité do d'expropriation pour cause d'utilité publique. Cette l'ouverture participer à tout lo processus de rinstallation enquéta est publique et fait l'objet d'une mesure de est précédée d'une enquête confornément au § 2 b) de la P.0 .4.12 § 13 a) publicité. Mais les intéressés peuvent rnmme en ignorer publique et laudition des Annexe A § 15 d): Annexe A § 16 a) l'existence et ne pas participer de manière constructive expropriés au processs de participatioi. C'est la politique 4,12 de la Bianque Mandale qi s'eppqera dans le cadre du Pro-oufes Vtilnérabilité Non mentionée dans la Assistance sp éciale en accord avec les besoins Différence importante - la loi congolaise ne fait pas Législation allusion aux dommages que pourraient subir les populations vulnérables. Au cas où les activités du Pro' routes pourraient affecter ces derniers, c'est la réglementation de la PO 4.12 sur la réinstallation involontaire qui sera appliqué. La PO,.12 s'ppiq u era pour PRO-ROUTES Litiges Saisie des cours et Résolution des conflits sociaux au niveau local Deux modalités diffirentes sur le plan des principes tribunaux rcommandéc ; recours à la voie juridictionnelle en mais dans la réalité les mécanismes de résolution de cas de désaccord conflit rejoignent ceux do la Rauque Mondiale. La PO . 12 s'appliquera pour PRO-e (UlES Type de paiement Normtalenent en argent os Population dont les moyens d'existence sont tirés Concordance partielle, si possible en nature de la terre ; préférence en nature avec option mnis La PO.412 s'appliq rapor PRO-ROUTES foncière ; paiement en espèce pouvant étre combiné avec des perspectives d'emplois ou de travail Alternatives de La législation congolaise PO 4.12, § 1l: Si les personnes déplacées La politique de la Banque Mondiale, en matière compensation tic prévoit pas, en dehors choisissent une autre option que l'attribution de d'alternative de compensation notamment celle fondée des intdemnisat ons et onu terres, ou s'il n'y a pas suffisamment de terres sur des perspectives d'emploi ou de travail indépendant de l'attribution de disponibles ta un coût raisonnable, il faudra n'est pas prise an compte par la législation congolaise, nouvelles terres, l'octroi proposer des options non foncidres fondées sur des En règle générale, seules las indemnisations en espèces 47 |Thèmea :- Câdrejuidiqueatioil;'.- Cadrejiiridiqtiedé la P.0- 4.12~?-'l-:~ .., -: Olsërvations d'emploi ou de travail à perspectives d'emploi ou de travail indépendant qui otI les compensions oen nature sont prévues. titre d'alternatives d e s'ajoulcro nt à une indemnismiain on cspeccs polir la La P0,4.12 s'appliquera pour PRO-RO T1ES comepensation. terre et sur'e moyen de produti on perdus. Démrénugement Après paiement reçu Aprés le paiement et avant le début des travaux de Différence importante Pour la réglementation génie civil congolaise, une fois les personnes affectées ont obtenu le paiement dû aux afletrations subies, elles doivent immédiatement déménager alors que la Politique Opérationnelle sa plus loin en laissant aux personnes affectées le temps de se réinstalPer correctement avant que les travaux de génie civil de commencent Dans la vadmr du Pro-rouies c'est la PO 4.12 qui sera apphiqu,é Coût de Non mentionné dans la Payable par le pojet DifTérence importante. réinstallatica législation ,a PO4, 12 sra appliqué dasta ecas dif-outer Réltabilitation Non mentiorné das la Nécaesaire dans n0 cas où les revenus sont touchés, Différence importante. économique législation les mesures introduites dépendent de la sévérité de la PO 4.12 sera appiqéé dany le cas du Pro-Roules. l'impact négatif Suivi et Non mentionné dans la Nécessaire Différence importante. évaluation Législalion La PO -.12 sera apphqiê dws le cas du Pro-Rowes En cas d'insuffisance de la règlenientation nationale et/ou de conflit entre les deux cadres juridiques c'est le cadre le plus avantageux pour les personnes affectées qui sera adopti 48 L'analyse du cadre fait ressortir qu'en matière d'expropriation il y a sur certains points une convergence entre la législation congolaise et la P.O .4.12 de la Banque Mondiale tel que - les personnes éligibles à une compensation ; - la date limite d'éligibilité (CUT-OFF DATE); - le type de paiement. - Les points de divergence existent et se résument: - les occupants irréguliers ne sont pas pris en charge par le droit national; - les procédures de suivi et d'évaluation n'existent pas dans le droit congolais; - la réhabilitation économique n'est pas prévue en RDC ; - le coût de réinstallation n'est pas pris en charge en RDC; - le déménagement des PAP (Personne Affecté par le Projet) n'existe pas en droit congolais ; - le règlement des litiges est plus souple dans la législation de la Banque Mondiale; - les groupes vulnérables sont inconnus en droit positif congolais; - la participation est plus large dans les textes de la P.O .4.12 ; - les alternatives de compensation ne sont pas prévues dans le droit congolais. Il apparaît que les points de divergence sont les plus importants entre la législation congolaise et la P.0 .4.12 de la BM que les points de convergence. Toutefois, des possibilités de rapprochements existent. En effet, tous les points de divergence par rapport à la législation nationale s'analysent non sous forme de contradiction, mais plutôt par une insuffisance dans la législation nationale. C'est ainsi que rien ne s'oppose à la prise en charge des irréguliers dans le droit congolais organiser le suivi et l'évaluation permet de rendre opérationnel certaines dispositions. Quant au règlement des litiges, l'essentiel est que les modes alternatifs n'empêchent pas en cas d'échec de poursuivre les voies contentieuses officielles. Concernant les groupes vulnérables, ils ne sont pas prévus expressément dans la législation, mais des discriminations positives peuvent être apportées sur cette question. Le droit positif congolais doit prendre en charge ces nouvelles questions notamment celles liées au genre. Généralement, dans le cadre de toute opération de réinstallation, les femmes et les jeunes sont considérées comme une cible à ne pas négliger. La participation est plus importante dans le processus de réinstallation de la Banque Mondiale, mais le droit positif ne l'interdit pas. Il se contente de préciser qu'à certaines étapes, la participation est obligatoire. Il est vrai que sur beaucoup d'autres points, la législation de la Banque Mondiale est plus complète (Suivi et évaluation ; Réhabilitation économique ; Coûts de réinstallation ; Alternatives de compensation). Mais, rien n'empêche aux pouvoirs publics de s'en inspirer au nom du principe de compatibilité qui signifie qu'une norme compatible avec la législation nationale peut être appliquée en raison de sa non contrariété avec la P.O .4.12 de la Banque Mondiale. 49 6. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION Cette partie fait l'analyse du cadre institutionnel de la réinstallation couvrant une identification des organismes responsables des activités de réinstallation et des ONG pouvant avoir un rôle à jouer dans la mise en œuvre du projet (i), une évaluation des capacités institutionnelles de tels organismes et ONG(ii) et toutes les dispositions proposées pour améliorer les capacités institutionnelles de ces organismes et ONG responsables de la mise en ouvre de la réinstallation. 6.1. Institutions étatiques et et/ou organismes directement concernés 1. Ministère des Infastructures, Travaux Publics et Reconstruction (MITPR) Il est le Maître d'ouvrage du projet PRO-ROUTES. Dans le cadre de ce projet, ce Ministère agit à travers la Cellule Infrastructures (CI) qui joue le rôle de Maître d'ouvrage délégué. 2. Cellule Infrastructures La Cellule Infrastructures (CI) est un organe technique du Ministère des Infrastructures et Travaux publics et Reconstruction (MITPR), doté d'une autonomie administrative et financière La CI a été créé en 2004 par l'arrêté ministériel n° CAB/TPI/024/MN/FK03/2004 du 07/10/2004 sur initiative du Gouvernement de la RDC, de la Commission européenne et de la Banque Mondiale. Le mandat général de la CI est la coordination sectorielle et l'appui institutionnel au MITP principalement dans son rôle de maîtrise d'ouvrage. La CI donne un appui conseil au MITPR dans la conception, la mise en œuvre et le suivi des investissements dans le secteur des infrastructures. A ce titre, elle intervient principalement en tant que : - Maître d'ouvrage délégué pour les projets d'infrastructures financés par les partenaires techniques et financiers; - Représentant du maître d'ouvrage ; - Levier de pilotage et de réintégration vers les structures publiques pérennes de la maîtrise d'œuvre des projets d'infrastructures précédemment externalisée; - Interface et coordination avec les partenaires bilatéraux et multilatéraux La Cellule Infrastructures est chargée : - de la gestion et du suivi des activités du projet; - de la gestion financière et administrative du projet; - de la maîtrise d'ouvrage pour tous les contrats exécutés dans le cadre du projet ; - de la coopération étroite avec les agences de maîtrise d'œuvre, notamment l'Office des Routes (OR) ; - de l'interaction avec la Banque Mondiale, et en général avec tous les bailleurs de fonds qui interviennent dans le cadre du fonds fiduciaire. Au niveau central la CI dispose, d'une Unité Environnementale et Sociale (UES) comprenant en son sein un expert environnementaliste international et un expert socio- environnementaliste national. L'Unité Environnementale et Sociale de la Cellule 50 Infrastructures est chargée du suivi et de gestion des aspects environnementaux et sociaux de tous les projets gérés par la Cellule Infrastructures. L'UES assure la supervision et le contrôle de la mise en oeuvre du PAR, confiée à un Maître d'Ouvrage Délégué (MOD), le BEGES (Bureau d'Etudes en Gestion Environnementale et Sociale). 3. Office des Routes L'Office des routes a été créé par l'ordonnance-loi 71-023 du 26 Mars 1971 et est chargé: - de l'exécution des études et des travaux d'entretien, d'aménagement, de modernisation et de construction des routes déterminées par le programme à lui imparti, ainsi que l'entretien, l'aménagement, la modernisation et la construction des ouvrages d'art et bacs de passage des routes concernées ; - des interventions dans l'entretien et l'aménagement d'autres routes, ouvrages d'art et bacs, à la demande du Ministre des Infrastructures et Travaux Publics; - de la gestion du Laboratoire National des Travaux Publics ; - de la formation et du recyclage du personnel nécessaire à la réalisation de son objet; - de la préparation, dans le cadre de la planification nationale, des programmes à court, moyen et long termes, visant à la réalisation des objets ci-dessus. Il est essentiellement chargé de la maîtrise d'œuvre des études et travaux routiers exécutés dans le cadre du projet, ainsi que du contrôle et de la surveillance des travaux, avec l'appui, le cas échéant, de bureaux spécialisés. Il est l'organe opérationnel du Ministère des Travaux Publics et Infrastructures en ce qui concerne les infrastructures non urbaines. L'Office des Routes (OR) dispose, au niveau de Kinshasa, d'une unité environnementale et sociale comprenant actuellement quatre experts nationaux chargés du suivi des aspects environnementaux et sociaux des travaux routiers. La Cellule Environnementale et Sociale de l'Office des Routes (CESOR) a été formée au sein de l'Office pour gérer l'ensemble des problèmes environnementaux et sociaux en rapport avec les projets routiers. Cette cellule assure également l'élaboration et la mise en œuvre des PAR pour les projets sous financement du Gouvernement de la RDC. Elle participe activement à la validation et au contrôle des PAR mis en œuvre dans les projets routiers sous financement bilatéral et multilatéral. Dans le cadre du projet Pro-Routes, elle participe en appuie au BEGES à la mise en œuvre du PAR sur les tronçons routiers dont les travaux sont confiés à la régie (Brigades de l'Office des Routes). 4. BEGES (Bureau d'Etudes en Gestion Environnementale et Sociale), charé de l'appui à la mise en œuvre de la composante environnementale et sociale Le Bureau d'Études en Gestion Environnementale et Sociale (BEGES) est une firme spécialisée en gestion environnementale et sociale, chargée de l'appui à la mise en ouvre de la Composante Environnementale et Sociale du PRO-ROUTES. Le BEGES a commencé ses prestations en janvier 2010 pour le compte de la Cellule Infrastructures. Les prestations du BEGES se dérouleront dans les provinces concernées par le projet (Orientale, Katanga, et Sud-Kivu et Équateur), sur l'ensemble des tronçons du réseau PRO-ROUTES. Son mandat 51 consiste à: - Appuyer les structures publiques constituées par le Ministère de l'Environnement, Conservation de la Nature et Développement Durable (MECNDD), l'Institut Congolais pour la Conservation de Nature (ICCN), l'Agence Congolaise de l'Environnement (ACE) et les institutions sociales chargées de la mise en œuvre effective de la composante environnementale et sociale du projet; - Encadrer les partenariats à mettre en place avec les organisations non gouvernementales, notamment pour les activités d'appui aux communautés locales et de collecte des données; - Assurer la gestion administrative, financière et technique ainsi que le suivi-évaluation et le contrôle qualité du programme environnemental et social, qui comporte 3 volets : * Contrôle de l'exploitation forestière, lutte contre le braconnage, gestion participative des aires protégées et identification de nouvelles aires protégées; * Gestion communautaire des ressources naturelles ; * Mise en couvre des programmes environnementaux et des plans de gestion environnementale et sociale (VIH-Sida, développement de peuples autochtones, plans de réinstallation involontaire). Dans le projet Pro-Routes, la mise en œuvre des activités réinstallation involontaire est une activité placée sous la responsabilité directe du BEGES. Dans la mise en oeuvre des activités de réinstallation, le BEGES travaille en synergie avec les « Comités Locaux de Réinstallation et de Gestion des L ities, en sigle CLRGL ». Les membres des CLRGL sont mis en place par le Consultant lors de la phase d'inventaire des PAP et redynamisés par le BEGES pendant la phase de mise en œuvre. Les CLRGL sont installés dans chaque village concernés par les indemnisations et seront mobilisés au moment de la mise en œuvre du PSR et pendant toute la durée des travaux. Les CLRGL sont de deux ordres : les CLRGL de base (ceux qui sont installés dans chaque village) et les CLRGL de supervision (ceux qui sont installés au niveau des groupements, chefferies et territoire) Les CLRGL de base sont des structures d'accompagnement à la mise en œuvre du PAR et de gestion des plaintes. Ils sont les premiers maillons dans le Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP). Ces comités de base ont pour mandat de : - D'appuyer le Consultant lors du recensement des PAP et l'inventaire des actifs susceptibles d'être affectés par le projet; - D'appuyer le consultant (et plus tard le BEGES) dans la sensibilisation et l'information des populations riveraines sur les modalités de réinstallation et de libération des emprises ; - De participer aux paiements des PAP organisé par le BEGES; - D'appuyer le BEGES dans l'enregistrement et l'examen préliminaire des plaintes; - D'appuyer le BEGES dans la gestion des litiges. Chaque CLRGL de base est composé de la manière suivante Des membres permanents qui sont: 52 - Le représentant de l'autorité locale ( chef du village) - Le représentant de la société civile (ou les notables) - Deux (2) représentants des PAP Des membres non-permanents qui sont: - Le représentant de la Mission de Contrôle; - Le représentant de l'entreprise. - Le représentant du BEGES Chaque CLRGL de supervision est composé comme suit: - Un représentant de l'autorité locale (chef de groupement, de Chefferie ou de territoire) - Un présentant de la société civile - Un agent administratif (environnement, agriculture, affaires foncières, etc.) - Une personne ressource en cas de besoin. Le CLRGL de supervision est la première instance de recours dans le MGP. Il est saisi pas la PAP non satisfait du verdict du CLRGL de base. 5. Ministère de l'Environnement et Développement Durable (MEDD) Le Ministère de l'Environnement et Développement Durable (MEDD) est la structure de l'État chargée du développement des processus d'études d'impact environnemental et social (ElES) à travers l'Agence Congolaise de l'Environnement(ACE) créée pour développer les modalités de mise en oeuvre systématique des études mentionnées ci-dessus. L'évaluation environnementale et sociale des projets en RDC a nécessité la création d'un cadre juridique, d'un dispositif institutionnel permanent au niveau du MECNDD qui, dans ses prérogatives depuis sa création 'par l'Ordonnance n° 75-231 du 22 Juillet 1975, et par l'ordonnance n°07/O08/du 16 mai 2007 a entre autre comme attribution l'exécution des études d'impacts environnementaux et sociaux et l'assainissement du milieu. Conformément au contrat-cadre signé entre le MITP et le MECNDD pour le projet Pro- Routes, principalement dans l'Avenant N°1 signé en février 2012, le MECNDD et ses services impliqués dans le projet (ACE, ICCN et DEP) en collaboration avec le BEGES ont la mission d'assurer le contrôle des activités de sauvegarde environnementale et sociale, et de veiller chaque trimestre à l'établissement d'un rapport d'évaluation de la mise en œuvre. 6. Agence Congolaise de l'Environnement (ACE) L'agence Congolaise de lEnvironnement est créée par Décret N°14/030 du 18 Novembre 2014. L'ACE est une structure technique du Ministère de l'Environnement, Conservation de la Nature et Développement Durable chargée de la conduite et de la coordination du processus de "évaluation environnementale et sociale en RDC. Elle a pour mission : - Définir le processus de l'évaluation environnementale et sociale en RDC ; 53 - S'assurer que l'exécution de tout projet et/ou programme de développement intègre dans sa réalisation les prescriptions environnementales et sociales en vue d'assurer une gestion rationnelle des ressources naturelles pour un développement durable; - Promouvoir par la formation et le renforcement des capacités de l'expertise du personnel national, des investisseurs tant publics que privés en matière de l'évaluation environnementale et sociale dans les études, la mise en ouvre et le suivi des projets ; - Promouvoir la consultation et l'information du public en ce qui concerne la gestion l'environnementale et sociale des projets ; - Présenter annuellement un Tableau de Bord Environnemental (TBE) du pays. LACE est la matérialisation de la volonté politique du Gouvernement de la RDC d'encadrer les projets de développement pour sauvegarder l'environnement biophysique et social. Son champ d'action s'étend sur tous les projets à impact environnemental et social. Ses missions ont un caractère transversal sur tout secteur d'activités économiques et sociales avec un rôle préventif et correctif. Les principales tâches de FACE dans le cadre du Pro-Routes consistent à: - Procéder à la validation des Études d'Impact Environnemental et Social (ElES), des Diagnostic d'Impact Environnemental et Social (DIES), des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES), des Plans de Mise en Conformité Environnementale et Sociale (PMCES) ; des Plans d'action de réinstallation (PAR) et des Plans en faveur des peuples autochtones (PPA); - Effectuer le suivi administratif et technique des projets en cours d'exécution (analyse des rapports de terrain, inspection et audit environnemental). L'ACE assure spécifiquement le suivi de la mise en œuvre des Plans d'action de réinstallation (PAR), des PGES de chantier et des Plans en faveur des populations autochtones (PPA) suite au contrat - cadre signé entre le MITP et le MECNDD pour le projet Pro-Routes, dans son Avenant N°l. Aussi en rapport avec le contrat-cadre, en son article 6, il est stipulé: « Au travers des coordinations provinciales de l'environnement, FACE veillera à ce que les carrières et les sites d'emprunt des matériaux ainsi que tout autre site temporaire identifié pour le besoin du projet fassent l'objet d'une évaluation environnementale et sociale sommaire préalable pour déterminer l'état des lieux, la vocation des diverses activités y exercées pour faciliter, le cas échéant, une relocalisation involontaire des personnes affectées et réduire ainsi le nombre des litiges et plaintes». 7. Institut Congolais pour la Conservation de la Nature (ICCN) Créé en 1934, avec une modification de son statut en Mai 1978 par l'ordonnance N°78-190, l'Institut Congolais pour la Conservation de la Nature (ICCN) a pour mission de - Assurer la protection de la faune et de la flore dans les aires protégées; - Favoriser en ces milieux la recherche scientifique et le tourisme dans le respect des principes fondamentaux de la conservation de la nature ; - Gérer les stations dites de "capture" établies dans ou en dehors des aires protégées. 54 L'ICCN dispose à son actif comme patrimoine naturel de 7 Parcs Nationaux (90.000 km2) ; 57 Réserves et Domaines de Chasse (1 10.000 km2) et5 Aires Protégées qui figurent dans la liste du Patrimoine Mondial (69.000 km2) Soit 8 % du territoire national. Ses activités visent à assurer la conservation et la gestion efficace et durable de la biodiversité dans tout le Réseau National des Aires Protégées de la RDC, en coopération avec les communautés locales et les autres partenaires pour le bien-être des populations congolaises et de toute l'humanité. Dans le cadre du projet Pro-Routes, l'ICCN participe à l'élaboration et à la mise en œuvre du cadre fonctionnel de réinstallation (CFR) chaque fois que les besoins de cet outil s'imposent. 6.2. Autres ministères impliqués La préservation de l'environnement est une action transversale qui accompagne toutes activités humaines. De ce fait plusieurs ministères peuvent être considérés, à travers leurs interventions, comme acteur dans le secteur selon des degrés divers. A titre indicatif, nous citons 6.2.1. Ministère de i 'ayriculture, Pêche et élevaMe et du Développement rural Dans le cadre de la réinstallation involontaire, ce Ministère est impliqué dans la fixation (calcul) des coûts unitaires (mercuriale) des produits agricoles. De façon générale, ce Ministère a pour attributions: a) Dans le domaine de l'agriculture: - Production agricole et autosuffisance alimentaire; - Planification des objectifs nationaux de production dans les domaines de l'agriculture, de la pêche, de la pisciculture, de la sylviculture et de l'élevage ; - Agrément et contrôle des dispensaires, cliniques et pharmacies vétérinaires; - Encadrement des Associations agricoles ; - Élaboration et définition de la politique nationale en matière d'agriculture, de pêche et d'élevage; - Conception, exécution, suivi et évaluation des programmes et projets de développement agricole; - Promotion des coopératives agricoles; - Promotion des produits de l'agriculture, de la pêche et de l'élevage destinés non seulement à l'alimentation intérieure et à l'industrie nationale mais aussi à l'exportation; - Surveillance zoo-sanitaire et la gestion de la quarantaine animale et végétale à l'intérieur du pays et aux postes frontaliers et mise à jour permanente des mesures réglementaires y relatives; - Orientation et appui des opérateurs économiques tant nationaux qu'étrangers intéressés à investir dans les secteurs de l'agriculture, de la pêche et de l'élevage vers les sites à hautes potentialités de production, de manière à minimiser les coûts d'exploitation; 55 - Collecte, analyse et publication des données statistiques d'agriculture, de pêche et d'élevage, sous forme d'annuaire. b) Dans le domaine du développement rural - Élaboration et suivi des projets de développement dans les campagnes, milieux ruraux et périurbains ; - Organisation et encadrement des paysans dans des coopératives et associations en milieu rural; - Élaboration et conduite des politiques et stratégies de développement rural; - Organisation et encadrement de la population rurale pour l'accroissement de la production ; - Aménagement et équipement de l'espace rural; - Coordination et intégration des programmes de développement en milieu rural; - Promotion du bien-être social des populations rurales par la sensibilisation et l'animation rurales; - Promotion et le soutien de la pêche en milieu rural; - Aménagement, construction, réhabilitation, entretien des infrastructures socio- économiques de base en milieu rural et périurbain de: - Voies de desserte agricole et cours d'eau ; - Sources d'eau, adduction granitaire et forage des puits ; - Électrification rurale, en collaboration avec le Ministère des Travaux Publics, Infrastructures et Reconstruction, ainsi que de l'énergie. 6.2.5. Ministère de ici justice Le Ministère de la justice interviendra dans le cadre de la réinstallation involontaire du PRO- ROUTES pour régler, en dernier ressort, des litiges qui n'ont pu trouver de solutions à l'amiable. Ce Ministère de la justice a comme attributions: - Administration de la Justice: • Exercice du pouvoir réglementaire; • Contrôle des activités judiciaires; • Surveillance générale sur le personnel judiciaire; • Garde des sceaux et suivi des Réformes institutionnelles; - Exercice des prérogatives conférées par: • Le code de l'organisation et de la compétence judiciaire; " La loi portant statut des magistrats; • Les codes pénal, civil et commercial, de procédure pénale et de procédure civile; - Questions relatives à la nationalité ; - Notariat; - Séquestres d'intérêt général; - Police des cimetières ; - Cultes; Associations Sans but lucratif (ASBL) et Établissements d'utilité publique; - Régime pénitentiaire, libération conditionnelle et enfance délinquante ; 56 - Recours en grâce ; - Conservation des copies des textes légaux et réglementaires, des Traités ou Accords internationaux, Protocoles d'accords et arrangements signés au nom de l'Etat ; - Conservation des spécimens des sceaux de la République; - Défense des intérêts de l'État devant les juridictions nationales, étrangères et internationales ; - Services spécialisés: " Commission Permanente de Réforme du Droit Congolais; • Commission de censure des chansons et spectacles ; • Commission de gestion des biens saisis et confisqués; • Service de Documentation et Études; • Inspectorat Général des Services Judiciaires; • Publication du Journal Officiel. 6.2.6. Ministère des affaires foncières Dans le cadre de la réinstallation involontaire, ce Ministère est impliqué dans la fixation (calcul) des coûts unitaires (mercuriale) du foncier et des biens immobiliers, ainsi que dans la mise en oeuvre des PAR à travers la Commission de réinstallation. De façon générale, il est chargé entre autres de : - Application et vulgarisation de la législation foncière et immobilière; - Notariat en matière foncière et cadastrale; - Gestion et octroi des titres immobiliers ; - Lotissement en collaboration avec le Ministère de l'Urbanisme et Habitat; - Octroi des parcelles en vue de la mise en valeur. 57 7. ETUDE SOCIO ECONOMIQUE 7.1. Recensement et date de fin des enquêtes sur l'axe Bukavu-Goma Le recensement des PAP et de leurs biens pour l'élaboration du PSR actualisé s'est déroulé en trois périodes : Les premières enquêtes ont été effectuées les 08 et 09 juillet 2015 lors de la préparation du projet et la date butoir a été fixée au 09 juillet 2015, date à laquelle le recensement a pris fin. Une deuxième mission de recensement s'est déroulée du 26 juin au 09 Juillet 2017 sur les gîtes d'emprunt et carrières retenus dans le cadre des travaux et sur l'emprise de la route. Une troisième mission de recensement s'est déroulée du 08 au 11 septembre 2017 au niveau des nouveaux gîtes d'emprunts devant être exploités dans le cadre des travaux. Dans le cas du recensement au niveau des gîtes d'emprunts et carrières, la date butoir a été fixée à la date de fin de recensement. Par ailleurs, le PSR actualisé a pris en compte d'autres PAP et leurs biens relevés dans des cahiers de doléances dans le cadre de traitement des plaintes. 7.2. Bilan / Résultat du recensement des biens et personnes affectées 7.2. 1. Données socio-démographiques et économiques des localités affectées par le proie L'axe Bukavu-Goma relie les provinces du Sud et du Nord Kivu. Cet axe routier traverse les territoires de Kabare et Kalehe au Sud Kivu et Masisi au Nord Kivu. Les trois territoires couvrent une superficie totale de 11.751 Km2 Les détails sur les caractéristiques socio- démographiques et économiques de la zone du projet figurent dans le tableau ci-dessous: 58 Tableau 4: Profil socioculturel et économique de la zone dit projet (Source Rapport provisoire EIES RN2 actualisée, septembre 2017) Tronçons Kaviemi - kalébéw-Mùlwva KtereanaY-Saké La population de la zone du projet dans cette portion (zone restreinte) est de Pour cette portion de la RN2, la population est de 852 549 pour une 923 976 habitanissur une population totale de 3 874 059 densité de 250 habitants. /km' (Etant entendu que cette zone est Populations habitants (estimation de 2013) que compte la province du Sud Kivu, soit un occupée à plus de 70% de couverture végétale). rapport de 24 %. Pour une densité moyenne de 76 hab. ikm2, cette population Dans l'ensemble de la povince du Nord Kivu. l'espérance de vie est est constituée de 50,6% des hommes et 49,4% des fammes. Dans l'ensemble de 43,7 ans de la province dis Sud Kivu. lespérance de vie de 47.6 ans Plusieurs ethnies locales de banlous vivent traditionnellement sur cet espace Les principales ethnies rencontrées sont les Hundé et les Tenbo. Il qui constitue la 7one du projet- Il s'agit de : Bashi et Batwa dans le Territoire existe aussi les Hutu. Havu. Nande. Bashi, Nyanga et Tusisi. Les de Kabare ; les Batembo, les Balavu, les Bashi, les Burungerunge, les communautés rurales de cette zone sont organisées Bahunde. les Hultu et Tusi dans la collectivité dos Chefferies de Bulohlo et administrativement an territoires qui regroupent chacun des Bulhavu du Territoie de Kaleli Les commeuutés ruralce de cette zone sont secteurs et cheTeries, Chaque collectivité,seteur ou collectivité- Structure sociale organisées administrativement en territoires qui regroupent chacun des cheffeie est subdivisée en groupements et villages. Le groupement (Structure secteurs et eltTerics Chaque collectivité-secteur ou collectivité-celTfferic est et les villages ont respectivement à leur tête le chef de groupement traditionnelle, subdivisée en groupements et villages, Le groupement et lcs villages ont ei le chefde village ou de localité, La zone urbanisée comme Saké ethnies. respectivement à leur tête le chef de groupemens et le chef de village. Les est soumise à l'autorité du chef de cité et deviendra bientôt une population zones urbanisées comme Kavuimu, KaIheh, Nyanibigwve, Mu/kwidja. Minova commune rurale qui sera dirigée par un BourgMestre, autochtone, sot sounises à l'autorité du chefde cité. Selon les résultats provisoires du recensement réalisé dans le cadre groupes Selon les résultats provisoires du recensement réalisé dans le cadre de de l'élaboration du PPA dans la zone d'iiitervention/d'influence vulnérables, l'élaboration du PPA dans la zone d'intervetiond'influence «emprise sociale» «ceprise sociale» (25 km de part et d'autre le long de la route) de la habitudes (25 km de part et d'autre le long de la route) de la RN2, on trouve 46 RN2, on trouve 16 campenente des populations autochtones avec alimenitaires) campements de populations autochtones avec 2082 ménages et 10 648 ménages et 3423 personnes (PA) dans le territoire de Masi si 258personnes (PA) dans les territoires de Kabare et Kalche. Les habitudes alimentaires sont calquées sur les spéculations produites: Les habitudes alimentaires sont calquées sur les spéculations Manioc, Banane, Mais, Riz, Patate douce et comme aliments produites: Manioc, Banane, Mais, Riz, Patate douce et comme d'accompagnement ; Feuilles de manioc, haricot, légumes, poissons, viande, aliments d'accompagnement : Feuilles de nianioc, haricot, légumes, huile de palme. poissons, vianda, huile de palme. La RN2 est la principale route de déseeclavemen de ln zone reliant Bukavu à Coma. Le lac Kivu constitue la principale voie navigable contiguë à la RN2. Il offre d'énormes possibilités pour l'évacuation des produits agricoles est toutes saisons mais qui nécessite un balisage pour éviter les abordages. Infrastructures Les moyens de transport outre que le bateau sont : de iransport , les camions pour transporter les marchandises et Iautonobile pour les passagers; S les miofos et les tricycles pour les voyageurs ne disposant pas de gros bagages; 59 T ronçons Ksttatnn -kalIfFhe-Minova~u Ilwereanahue-Sckê le vélo pour le transport des marchandises. L'habitat observé est de type groupé. 92,1% des ménages de la zone du projet vivent dans des concessions en matériaux locaux, Les maisons sont rarement fabriquées avec des matériaux durables blocs de ciment (0,6%), briques cuites (4,8%), Les mus sont soit eu pisés ou en végétaux (35.4%) Habitat soit cn briques adobes (32,7%), Les toitures des maisons sont en tôles galvanisées (35,4% contre 25,7% eu RDC) ou le plus souvent en chautme (54,9% contre 59,6% eus RDC). Le sol est fait de terre battue en général (85,3%) et quelques fois en ciment ou en planches (10.1%). La sol, propriété de l'Etat, est géré par les administrations publiques. Des fonctionnaires investis de la qualité de conservateur de titres immobiliers délivrent mi particuliers des certificats d'cnregistrement dans leurs circonscriptions foncièms respectives. . . o.. Pour accéder à la terre et/ou sécuriser leurs possessions les paysans opèrent selon le droit coutuuiuer local et s'adressent comme autrefois aux autorités Régime foncer coutumières. Celles-ci se considèrent comme revétus de compétences en matière foilèiére alors que la loi les a exclus des rangs des autorités foncières. Elles sont ainsi continu axcstauc prises avec l'administration foncière qui leur conteste toute compétence en ce domaine. La surpopulation de la zone conséquence des situations post-conflit, exacerbe la question de l'acquisiton et de la sécurisation fonctière et rouît accroitte les conflits fonciers. La zone du projet présente les caractéristiques suivantes en matière d'éducation 7 Nombre de salle de classes au primaire (évalué à l'échelle de la province pour absence de données désagrégées) : 2 850 pour la porlion dit Sud Kivu et 23 955 pour celle du Nord Kivu ; Tau4 B3rut du Scolarisation (TBS) ait primaire 88,0% contre 90,9% aiu plan national; Taux net de scolarisation priuaire 53,3% conire 55,0% ait plan national Educatiou Rapport filles / garçons dlats le pimaire est de 91.5%; Rapport filles 'garçons dans le secondaire 55,5% ; Rapport filles grçons pour l'enseignement universitair g,6%; Cette situation se traduit par un niveau moyen d'éducation des feinmee (5,7 années) inférieur à celui des hommes (7,1 années) et un taux d'alphabétisation des femmes (36,2%) plus faible que celui des hommes (48,2%). Le centre de santé est l'infrastruciure de santé la plus utilisée autant dans Ia Le centre de santé est l'intfastructtre de santé la plus utilisée autant zone du projet (80,1%) que sur l'ensemble de la RDC (63,2%) compte tenu de dans la zone du projet (80,1%) que sur l'ensemble de la RDC sa relative proximité et de la qualité des soins qu'il assure Il convient de (63,2%) compte tenu de sa relative proximité et de la qualité des souligner d'alleurs que 73,3% des ménages habitent dans un rayon de 30 mn soins qu'il assure. Il convient de souligner d'ai [leurs que 73,3% des d'un centre de santé. ménages habitent dans un rayon de 30 m d'un centre de santé. Quant à la distance par rapport aiu infiastruetures de santé, les postes de santé Quant à la distance par rapport aux infrastructures de santé, les Santé (comparé aux htòpitaux) sont les plus proches des ménages, puisque 44% des postes de santé (comparé aux lu6pitaux) sont les plus proches des ménages déclarent habiter dans un rayon de 15 mn d'un poste de santé. ménages, puisque 44% des ménages déclarent habiter dans un rayon Pourtant, ils sont les moins utilisés (21,6%) à cause de la faiblesse de la qualité de 15 un d'un poste de santé. Pourtant, ils son les moins utilisés des soins qui y sott administrés (21,6%) à cause de la faiblesse de la qualité des soins qui y sont Le taux de mortalité infantile de la province du Sud Kivu s'élèvaient à 126%. administrés est 2007. Le taux de mortalité infantile rst relativement faible (57%.) par Les principales maladies classées suivant leurs causes de mortalité sont :le rapport à li moyenne nationale (92%). Le paludisme demeure 60 0;WV LTSfY C it27ESCRIPT IONE Tronçons Kavumnu-haléé-Minrova Rierrmau-Saké paludisme, la méningite ;les Infections Respiratoires aligues (IRA), le Tétanos lendémie majeure et la première cause de morbidité et les Néonetal (TNN), le choléra la rougeole, la dysenterie bacillaire, la grippe principales maladies rencontrées dans cette portion sont; le saisonnière. Les données des sites sentinelles montrent que l'épidémie du Paludisma, la méningite : les IRA, la TNN, le cholitéra ; la rougeole VItH/SfDA est généralisée es RDC. En effet, selon le profil pharmaceutique de la dysenterie bacillaire, la grippe saisonnière. La prévalence du VIIH la Répnblique Démocratique du Congo 2011, la prévalence dit VIH ctes les cher les femmes eneintes fréquentant les services d consultation femmes enceintes fréquentant les services de consultation prénatale est de prénatale ie diMere pas de la première portion de l'axe; elle est de 4,3%. 4,3% La prolifération des milices et des groupes armés incontrôlées et l'accroissement des forces de l'ordre (notamment l'a-née) el leur présence continuelle dans ces zones pour contrer ces bandes armées augmentent les risques d'insécurité sur les hommes et les animaux sauvages. En effet le trafic d'armes est devenu courant et le plus sotuest assuré par les démobilisés et les déserteurs de l'armée régulière, Ces armes servent à des fins de banditisme et de braconnage dans les aires protégées. Mais elles servent aussi à des intimidations pouvant conduire à des viols de femmes. du jeunes Sécurité filles et de jeunes enfants ou à des extorsions de fonda à des commerçants, des entrepreneurs et des pauvres paysans. Par exemple on septembre 2016, dans des villes comme Kavamit et Masisi des atTontements ont opposé la population et la police exacerbée par l'insécurité permanente, La population s'est livrée à Kavunu à la justice populaire en brûlant un homme présumé voleur. D'autres anaques plus récentes ont eu lieu sn début octobre 2017 par un groupe rebelle nonmné NYATURA sur le plateau de NUMBI situé à 25 kIn de NYABIBWE (PK65 du projet) vers le sud et le plateau de KALUNGU (PK 105 du projet) Seules les agglonérations disposent d'énergie électrique qui n'est accessible que par une faible proportion des ménages ; moins de 2,5% des ménages. Environ 67,9% des ménages utilisent les hlydrocarbes pour s'éclairer et pour alimenter les véhicules (mnatocycles, pirogues motorisées et Energie autonobiles). En ce qui concerne le cuisson des aliments, le bois de chauffe est utilisé par 77J% Ce qui est source d'effets néfastes pour l'environnement à cause du déboisement que cette pratique occasioite. L'accès à l'eau potable est limité. En effet, seuls 14,8% des ménages habitants les agglonérations jouissent d'un rebinet dans leur paruelle et 6,2% Eau potable profitent d'un robinet chez d'autres ménages. L'eau de boisson provient surtout de sources aménagées (32.5%) ou de cours d'eau (22.5%) dans la plupart des localités riveraines de l'axe Kavumu Sake. L'astaintsement est un problème dans la zone du projet car 8% des ménages n'ont pas de toilettes. 32,8% des ménages utilisent de simples trous dans leurs parcelles on d'autres types de toilettes (contre 65.2% en RDC) tandis que 57,4% utilisent dus latrines aménagées (contre seulement 15,2% en RDC). Enfin, les toilettes avec chasse d'eau sont laès peu répandues puisque seulement 1,8% des ménages en possédent (contre 6,6% sn RDC). Assainissement Quant à a estion des ordures 99.5% des ménages ne bénéficient pas des services de voirie pour l'évacuation des ordures. 35,4% de ménages polluent la nature en les jetant dans des dépotoirs sauvages, sur la voie publique ou dans des cours d'eau. Cette sitaiion est d'autant plus préoccupante que 22,5% des ménages utilissat les cours d'eau pour l'eau de boisson, Néanmoins, 35,1% des ménages les transfonnent en compost est fumier, 25,4% les enfouissent dans le sol, 3% les incinèrent et 0,5% recourent à un service public. Le niveau de pauvreté des populations habitant le long de l'axe Kavuinu Selon les populations de cette zone environs 7 personnes sur 10 sont Minova sont appréciées sur les tmtmes critères que celui de la province dont pauvres soit 70 % qui est inférieur à la moyenne provinciale qui est Pauvreté elles relèvent. Sel on les populations de la zone d'étude, 8 personnes sur 10 sont de 83 %. Ces populations vivent avec des revenus dérisoires tirés pauvres soit un taux do 80%. Ce taux est légèrement inférieur au taux du Sud pour la plupart des activités de type artisanal, activités non Kivu qui est d'environs 84,7%. Il faut noter que le Sud Kivu compte parmi les encadrées, non appuyées et sans perspectives du développement en provinces qui ont une incidence de la pauvreté plus forte que la moyenne PME. C'est pourquoi lors des consultations publiques, les 61 Tronçons Km'asna-kuéé-Mra -Bn'ercltana-Saké narionale (71,3%). Sa population est tèsjetune puisque la moitié s moins de 15 populations ont recommandé l'utilisation de la main d'ouvre locale ans afn de lutter contre la pauvreté L'agriculture est surtout pratiquée par des métages agricoles pas suffisamment encadrés sur les flancs des montagnes sur de petites étendues, avec des outils rudimentaires, des semences rin améliorées et des techniques culturales obsolètes. Néanmoins, ces derniéres années, on constate une augmentation sensible d'organisations paysannes grice aux ONG qui leur offrent des intrants sélectionnés. des crédits et un eicadrement approprié. Les spéculations sont : le smatnioc, le bananier, la palmm-aie, l'arachide, la paiate douce et les fruits comme 'aaanas, l'avocat, 1n mangue, la papaye, etc. La taille moyenne des explo itations pour les pricipaux produits viriers s'illustre ainsi qu'il suit. Spéculation Superficie moyenne par planteur en ha Rendement kg/ha Manioc 0.29 13 382,00 Ponue de terre 0.55 6 474,00 H aricot 0,50 646,00 Agriculture Mais 0.25 I 027.00 Riz 0.61 1 809,00 Soja 0,23 906,00 Blé 0,19 618.00 Colocaseitaro 0,14 4 744,00 Igname 0,15 6 723,00 Patate douce 0,21 5 005,00 Source : Annuaire statistique 2014 de la RDC Les exploitations de type moderne sont rares. Elles sont tournées esseatiell entent vers la culture d'exploitation industrielle notamment le café, disparu en raison notamment des pillages perpétrés par tes belligérants, de l'insécurité, do la baisse des cours des produits agricoles, du visillissement des plantations par mangue d'entretien, du maniais état des routes de desserte agricole, de l'insuffisance d'engrais, etc. L'élevage bovin est partout présent sur l'axe, Le long de Vaxe constitue des zones de pûture. Cet élevage entretien une production acceptable de lait dont la collecte matinale et le transport entrent dans le quotidien des producteurs. L'élevage du petit bétail est le plus représentatif'; il est composé de Elevage chèvres, noutoins, pores, cobayes et lapins. L'élevage de chèvre et celui de porcs semblent pourtant être les plus populaires. Presque chaque ménage dispose d'au moins d'une chèvre ou à défaut,d's porc, et ces animaux constituent la fortune et l'épargne des ménages. La volaille comprend prircipalcmert des poules et des canards, qui sont élevés pour la subsistance des méniages. Pêche et La pêche pratiquéo dans la région est artisanale et se fait dans le lac Kivu, les divers cours d'eau et les multiples étangs piscicoles. Les échanges avec 62 Tronçons Kaiunu- - bété-Minova Rerenmaa Sak aquiacuture les populations et les services techniques ont permis de recenser les espèces les plus importantes dans les eaux de la zone du projet Il s'agit dc ril vi niloticus (LIKOKE), Bagrus sp (KIBON DL),Monnynssp (HONDW E) et Bar bus aLtianalis (KAB AMB ALE). En ce qui concerntr la piscculture, l'élevage du poisson est très abondant, mais il est fait ssis encadrement teelhique efficace. Il en résulte une prcduction insuffisante faite pour la subsistance des ménages. La chasse est beaucoup pratiquée. Mais compte tenu de l'atthropisation poussée de In zone, les animaux y sont de plus en plus rares et difficiles à trouver : les chasseurs sont forcés soit de voyager plus loin ou soit cibler des espèces plus petites et moins résunnéirices. Ainsi, la faune est actuelement exploitée de façon commerciale et pour la consommation doriestique. Dans les zones msiniéres, la faune est une source importante de Chasse protéines et les braconniers utilisent des fusils illégaux pour maximiser leurs prises. Dans les ménages ruraux, la chasse traditionnelle est ime menace d'importance moindre car les chasseurs attrapent moisis de gibiers Aussi la pralique de lélevage (bovins, caprins, volailles) et l'existence des étangs piscicoles font que plus de gens abandonnent la climsse. Par çcntic, le piégeage est de plus en plus pratiqué, esseniellement pour d petites espèces de faune comme le porc-épic, le rat de Gambic ou le cépho isphe Exploittion du Le paysage végétal immésiat étant essentiellement fonné de savane herbeuse et de savane boisée, seuls quelques reliques de forêts et des plantations Lois d'Eucalyples (Muratusi), Caymna éqrdisfsba (Maty ya siffle), Markhamia» liura (Musave), Gareiea uabrusla (Misnisanba) sont actuellement exploitées. Cette exploiitien se fait de façon traditionnelle le long de l'axe roiiiier. La zone du projet est riche en minerais, tels que la cassitérite (une espèce minérale composée de dioxyde détai de fornaulec SLO2), le collan et l'or, l'étain, le wolfrainte, la snonazite, le diamant. Les activités d'exploitation artisanale des minerais sont donc intenses et entraieent les effets suivants S industrie (i) l'abattage des arbres, (ii) la pollution des casu par l'envasement des sols et l'utilisation de mereue, et (iii) la destrUton de l'environnement Mine et indus physique par les excavations des sols dans les rivières et autres cours d'eau. Le gouvernement de la RDC vient d'interdire dans la région tome exploitation artisanale de minerais, mais elle reste toujours visible dans les enviross de Nyamsbibwe. L'industric locale est trés peu développée et beaucoup d'entreprises qui ont jadis fait la fierté de la province du Nord Kivu ont ferné. Secteurs Part de l'agriculture dars l'emploi 72>5% contre 71,4% au plan nationl. principaux Part des activités non agricoles dans l'emploi 27,5 % contre 22,1% au plan national. d'emsploi Ces activités comptent : le coimeren (12% des emplois), les services (10%) et l'industrie (5%), l'infosrmel pour le rste. Tourisme Le principal potentiel touristique sur l'axe est le lac Kivu dont le potentiel tounstique est peu exploité. 63 7.2 2. Les enquêtes d'expropriation Les investigations menées sur le terrain indiquent une forte concentration d'habitations le long du linéaire particulièrement dans les agglomérations. Cette concentration de la population se justifie d'une part par une insécurité grandissante due aux bandits armées qui opèrent de manière sporadique, et d'autre part la caractéristique du relief montagneux et accidenté limite souvent la population à un manque de terre et les expose assez souvent aux éboulements de terrain. Ces paramètres amènent les populations à se situer à la limite de l'emprise de la route ou elles se sentent plus en sécurité. L'option de les déplacer n'est pas envisageable du fait de la nature du relief (précipice de part et d'autre) et du manque de terre viabilisé. E Situation des expropriations dans le PSR initial de la RN2 entre Sake et Kavumu Dans le cadre du PSR initial, 5 personnes seront expropriées au niveau de trois agglomérations :-Nyabibwé (un kiosque amovible, un terrain nu mis en location), Mukwidja (un hangar et un entrepôt) et Kalungu (une maison d'habitation). Le nombre de biens et personnes affectées était limité parce que l'Office des Routes a eu à faire de par le passé un travail de sensibilisation pour libérer l'emprise de la route dans les 9m. Tableau 5 Ampleur d'actifs affectés du PSR initial de la RN2 Localisation Types d'actifs Nombre de PAP 1 Kalungu Habitations _______ Infrastructures fixes de commerce Autres infrastructures précaires (hangar de Mukwidja répos en bois) Infrastructures précaires de commerce (kiosque amovible) 1 Nyabibwé Terrain vide E Les litiges sur les travaux d'ouverture et de réhabilitation dans l'emprise de la route sur le tronçon allant du PK89+700 (Nyambimba) au PK129+985 (Ngumba) Au total, six (6) villages sont concernés par les litiges sur les travaux d'ouverture et de réhabilitation dans l'emprise de la route sur le tronçon allant du PK89+700 (Nyambimba) au PK129+985 (Ngumba) sur la RN2 entre Bukavu et Goma dans les provinces du Sud et Nord Kivu. Les litiges sur les travaux d'ouverture et de réhabilitation dans l'emprise de la route de ce tronçon sont à la base de l'affectation de 179 arbres fruitiers, 1149 m2 de surface de 64 cultures vivrières, 13 essences forestières et 1 maison appartenant à 24 ménages dont 5 féminins. Le tableau 5 suivant présente le nombre des personnes et l'ampleur d'actifs affectés par village. Tableau 6 : Ampleur d'actifs affectés par les litiges sur les travaux efffectués dans l'emprise de la route et Nombre des PAPs touchées par village PK Lieu Nbre Ampleur actifs affectés PAP Arbres Cultures Vivrières en Essences Actif Fruitiers m2 Forestières bâti 89+700 Lwango/Nyabwimba 3 18 600 -1 NyabibalelPont 116+371 Renga 2 51 32 - 115+032 Bweremrana 7 24 180 5 - 121+622 Kirotshe 5 25 192 6 - 123+332 Shasha 4 32 -2 - 129+563 Ngumba 3 29 145 - 1 24 179 1149 13 1 Il L'exploitation des 10 gîtes d'emprunt et carrière sur le tronçon allant du PKO (Bukavu/Kavumu) au PK 135 (Sake) Au total, dix (10) villages sont concernés par l'exploitation des gîtes d'emprunt sur le tronçon allant du PKO (Bukavu/Kavunu) au PK135 (Sake). Sur les 25 gîtes d'emprunts et carrières, seule l'exploitation de 07 gîtes d'emprunts causera la destruction 206 arbres fruitiers, 5507 m2 de surface de cultures vivrières et 253 essences forestières appartenant à 15 ménages dont 3 féminins. Le tableau 6 suivant présente le nombre des personnes et l'ampleur d'actifs affectés par village. Tableau 7 : Nombre des personnes et l'ampleur d'actifs affectés par village sur les 10 gîtes d'emprunt et carrière 21+178 (Gauche) Luzira/Tshofi 1 18 3 0 87+000 (Gauche) Lwango 1 25 0 0 94+300 (Gauche) Kasunyu/Bamba 2 77 :250 0 102+185 (Droit) Kalungu/Kashebere 3 0 0 1.100 103+850 Kalungu/Bushuhi 4 0 0 2.660 Il17+250 (Gauche) Nyamnubingwa 3 72 0 0 130+650 (Gauche) Muranga 2 14 0 1747 Total 15 206 253 5.507 65 L'analyse du tableau ci-dessus fait ressortir que l'exploitation de 10 gîtes d'emprunt sur l'axe RN2 Bukavu-Goma dans les provinces du Sud et du Nord Kivu occasionnera la destruction 206 arbres fruitiers, 5507 mz de surface de cultures vivrières et 253 essences forestières appartenant à 15 ménages dont 3 féminins. Il L'exploitation de 14 nouveaux gîtes d'emprunts supplémentaires. Les enquêtes de terrain se sont réalisées sur un total de dix-huit (18) gîtes d'emprunt supplémentaires disséminés dans dix (10) villages. Sur les 18 gîtes d'emprunt ciblés, seule l'exploitation de 14 gîtes d'emprunt causera l'affectation de 4 actifs bâtis, 376 arbres fruitiers, 4 860 m2 de surface de cultures vivrières et 630 essences forestières appartenant à 27 ménages dont 7 féminins. Les quatre autres sont soit interdits suite aux fortes sensibilités environnementales qu'ils présentent, soit abandonnés par l'entreprise pour cause de coûts d'acquisition exorbitants. Le tableau 7 suivant présente le nombre des personnes et l'ampleur d'actifs affectés par village. Tableau 8: Nombre des personnes et l'ampleur d'actifs affectés par village sur les 14 gîtes d'emprunts supplémentaires. C>> 28+250 Chibanja 1 200 28+700 Lushebere 2 110 300 29+150 Lushebere 1 1 2500 51+450 Lushebere 3 2 88 38 56+150 Lushebere 1 2 96 63+400 Mavuha/Nyabibwe 1 67 64+400 Mavuha/Nyabibwe 1 72 65+050 Nyabibwe centre i 1 67+400 Nyamishonga 1 32 120 70+000 Mweha 6 3 29 90 1040 74+400 Makengere 2 41 6 250 78+540 Tshirima/Mukwidja 5 217 5 300 83+400 Kinienzire 1 98 111+150 Minova 1 16 150 14 27 4 376 630 4860 L'analyse du tableau ci-dessus fait ressortir que l'exploitation de 14 nouveaux gîtes d'emprunt supplémentaires sur l'axe RN2 Bukavu-Goma dans les provinces du Sud et du Nord Kivu occasionnera la destruction de 4 actifs bâtis, 376 arbres fruitiers, 4 860 mn2 de cultures vivrières et 630 essences forestières appartenant à 27 ménages dont 7 féminins. 66 El Les litiges liés à l'exploitation de gîtes d'emprunt Au total, quatre (04) villages sont concernés par les litiges liés à l'exploitation de 4 gîtes d'emprunt. Les litiges liés à l'exploitation de 4 gîtes d'emprunt suite à l'affectation de 93 arbres fruitiers, 7 422,5 m2 de surface de cultures vivrières, i 124 essences forestières appartenant à 10 ménages dont 2 féminins. Le tableau 8 suivant présente le nombre des personnes et l'ampleur d'actifs affectés par village. Tableau 9 : Ampleur d'actifs affectés dans le cadre des litiges liés à l'exploitation de 4 gîtes d'emprunt et Nombre des PAPs touchées par village PIC Lieu Nbre Ampleur actifs affectés PAP Arbres Cultures Vivrières en Essences Actif Fruitiers m2 Forestières bâti 51+450 Lushebere 3 2 - 35 474 - 87+000 Lwango 1 - 262 - 94+300 Kasunyu/Bamba 1 - 350 117+250 Nyamubingwa 6 93 7387,5 40 - 10 93 7 422,5 1 124 - Le bilan des résultats est donné dans le tableau 10 ci-après: 67 Tableau 10: Bilan des résultats des enquêtes N SU3E DON NEE S 1 Localisation du projet Provinces du Sud et du Nord Kivu Lwango/Nyabwirmba, Nyabibale/pont renga, Bweremana, Kirotshe, Shasha, Ngumba, Cibanja- 2 Agglomérations / villes / Villages Lushebere-Mavuha/Nyabibwe-Nyabibwe centre- Nyabishonga-Mweha-Makengere- Tshiriina/Mukwidja-Kiienzire-Minova 3 Type des travaux Travaux de réhabilitation et d'entretien de la RN2, tronçon Bukavu-Goma (135 km) 4 Nombre de ménages affectés par le 81 projet 5 Nombre de ménages féminins affectés 17 par le projet 6 Nombre de PAP vulnérables 2 7 Nombre des ménages propriétaires 81 affectés 8 Nombre total des personnes affectées 526 (PAP + leurs dépendants) 9 Nombre d'habitations affectées 5 10 Nombre d'infrastructures fixes de 3 commerce affectés 11 Autres infrastructures sociales affectées (clôtures, paillotte de repos, puits, guérite, etc.) 12 Terrain vide affecté I 13 Nombre d'arbres fruitiers à abattre 854 14 Superficie cultures vivrières détruites 18 938,50 m2 15 Essences forestières affectées 2020 Par ailleurs, les caractéristiques essentielles des personnes affectées par les expropriations sont, entre autres: (i) des familles nombreuses composées en moyenne de six (6) membres; (ii) l'ensemble des personnes affectées vivent d'une agriculture de subsistance, du petit élevage, etc.; (iii) les infrastructures sociales (écoles, centres de santé, etc.) sont implantées; (iv) l'accès à l'eau potable (domestique) de la population est assuré par un système d'alimentation gravitaire privée ou des sources aménagées par des appuis de certaines ONG nationales ou étrangères; 68 (v) la scolarité est d'un niveau satisfaisant ; (vi) l'accès aux soins de santé est assuré par des centres hospitaliers soit privés ou étatiques ; (vii) l'alimentation de base est essentiellement composée de légumes, de la pâte de manioc, du riz, de la banane plantain, du haricot, du poisson et de la viande, etc. (viii) l'économie est basée sur l'agriculture, l'élevage, le petit commerce, les activités minières. 7.3. Consultation et information du Public lors des enquêtes 7.3.1. Méthodologie adoptée Des séances de consultations ont été organisées avec les parties prenantes en vue de les informer sur le projet, d'une part, et de recueillir leurs points de vue, d'autre part. La consultation du public a permis la prise en compte des avis, des capacités, des perceptions, des attentes et des préoccupations de l'ensemble des acteurs concernés par l'élaboration et la mise en oeuvre du plan succinct de réinstallation de la RN2. Elle s'inscrit dans une logique d'implication des services techniques, des personnes affectées par le projet et des institutions de gouvemance locale afin de mettre en exergue les enjeux sociaux du projet et contribuer efficacement à sa durabilité. 7.3.2. Procédure des consultations du public Pendant la préparation du projet : élaboration du PA R/PSR initial Elle a été bâtie autour de: > Une rencontre d'information générale avec toutes les instituions administratives au niveau: * de Goma : le Gouvernent Provincial /PO, Ministre Provincial de l'Environnement, de la Santé, le Directeur de l'Office des Routes * de Bukavu : le Gouvernent Provincial /PO, le Directeur Provincial de l'Office des Routes, le Ministre Provincial de l'Environnement, de l'Agriculture des Affaires foncières, de l'Élevage, le Chef d'État-Major de la 33é"' Division pour des raisons de sécurité, Figure 2 : Audience au Cabinet du Ministre Provincial des Travaux Publics 69 eA Kabaré et Kaléhé : les Administrateurs du territoire Figure 3 : Rencontre avec l'Administrateur du Territoire de Kabaré * Les Chefferies : Mwami de Kabaré Figure 4 Entretien avec le Secrétaire administratif du Mwami de Kabaré " Les chefs de poste et de villages des entités situés le long du linéaire " A Saké : Le secrétaire administratif et délégué du chef de groupement de Kamuronza, la société civile, le chef d'antenne de l'urbanisme, le Pasteur, du chef de la localité (CL) 70 Figure 5 Rencontre au groupement de Kamuronza à Saké L'objectif de ces rencontres institutionnelles était: * d'informer les différentes parties prenantes sur l'objet du PAR qui est en train d'être préparé; * La méthodologie de préparation de cette étude et les outils qui seront déroulés; * L'identification d'un site de réinstallation temporaire pour les PAP, au cas où cela serait nécessaire ; * La mise en place du Comité local de réinstallation (CLR); * Le mécanisme de gestion de gestion des conflits; * Recommandations et questions diverses > Une rencontre a réuni tous les acteurs impliqués (Chef de groupement des villages affectés, PAP affectées, société civile, transporteur etc.) Figure 6 : Séance de consultation Publique A Bogharé (Territoire de Kabaré) 71 Figure 7 Séance de Consultation publique au territoire de Kaléhé A l'issue des entretiens et des consultations, il ressort que les populations affectées accueillent positivement le projet de réhabilitation du tronçon et souhaiteraient que l'axe soit asphalté au lieu qu'il soit en terre battue. Elles estiment que cela va améliorer les conditions de transport pour la circulation des personnes et des biens. Malgré la bonne volonté des PAPs de dégager l'emprise de la route, le manque de disponibilité de terre reste problématique car parmi eux figure un déplacé de guerre qui a confirmé qu'il ne saurait se réinstaller seul afin d'exercer son activité commerciale qui est la couture. Cependant, étant donné qu'il s'agit d'une installation précaire, elle pourrait se déplacer en dehors de l'emprise des travaux avec l'assistance du projet. Pendant la mise en ouvre du projet (travaux de réhabilitation de la route): élaboration des PSR des gîtes d'emprunts et traitement des litiges Des rencontres ont eu lieu avec les PAP et des actions d'information, de sensibilisation et de consultation publique ont été organisées auprès des communautés riveraines et des messages radios ont été diffusés sur les radios locales lors de l'élaboration des PSR des gîtes d'emprunts et la mise en place des Comité Locaux de Réinstallations et de Gestion des Litiges (CLRGL) entre juin et septembre 2017. Figure 8 Séance de consultattion et information du public à Bushushu (Groupement Mbinga sud/ Sud Kivu) 72 7.4. Les populations locales sur le linéaire Les opérations des forces de la MONUSCO/FARDC au Nord Kivu contre des groupes rebelles ont suscité des mouvements importants de populations; tandis que dans le Sud Kivu, les exactions des groupes divers armés, contre les populations ont causé des déplacements fréquents de courte durée, ce qui rend l'estimation de populations assez difficile. Le retour de personnes déplacées se fait dans les zones ou la sécurité est rétablie, mais dans quelques endroits, des réfugiés hésitent de retourner chez eux. Au-delà des mouvements suscités par les actions militaires, les déplacements de populations se font aussi dans les Kivus à cause de l'occupation illégale et expropriation de la terre dans les zones tenus par les rebelles, surtout pour l'exploitation des ressources naturelles". La population des Kivus est culturellement très diverse : on y compte un total de 250 groupes ethniques différents, y compris des groupes de pygmées. Dans le passé les groupes différents ont été localisés dans leurs territoires ancestraux, mais à cause du déplacement de populations pendant les longues périodes de conflit, grand nombres de personnes se sont installés loin de leur zone d'origine. Il en résulte un ressentiment de l'occupation de la terre par les personnes d'ailleurs, ce qui suscite le risque continu de conflits ethniques' 7.7. Le régime foncier dans l'aire d'influence du projet Au terme de la loi foncière 73-021 du 20 juillet 1973, modifiée par la loi n° 80-008 du 18 juillet 1980, le sol et sous-sol est propriété de l'Etat. Le mode principal d'acquisition des terres est l'héritage coutumier. Les droits fonciers sont détenus et exercés par le clan ou la collectivité à laquelle appartiennent des individus qui y ont des droits et devoirs. Chacun cultive en général sur la terre de ses ancêtres en choisissant librement l'emplacement de ses champs. Dans le cas des étrangers établis dans une communauté et ayant reçu une portion de terre, ils ne possèdent sur cette dernière qu'un simple droit d'usage accordé par le propriétaire terrien, moyennant parfois une valeur symbolique. Le bénéficiaire ne peut prétendre à aucun droit de propriété. La jouissance est souvent de courte durée. Toutefois l'Etat peut concéder à des particuliers des concessions temporaires ou perpétuelles. Néanmoins, cette attribution ne peut se faire qu'après consultation et accord des communautés de base ainsi qu'un constat de vacance des terres car la plupart des terres sont des terres coutumières. Cependant pour l'attribution des terres coutumières à des concessionnaires, le processus à suivre est le suivant: - Etape 1 : consultation du chef de la localité par le demandeur pour adresser sa demande d'acquisition d'une terre. - Etape 2 : Transmission de la demande par le chef de la localité aux sages du village accompagnée d'une offrande (alcool, chèvre, vache). La taille de l'offrande est fonction de la superficie demandée. - Etape 3 : Consultation du chef de groupement par le chef de la localité pour la demande de l'accord. Si la superficie demandée est de petite taille la demande est 5 RDC/ GTZ: Programme EST Congo (PEC) Projet d'Appui à la Réhabilitation et à l'Entretien de la Route Bukavu-Walikalé: Etude technique et d'Impact socioéconomique et environnemental détaillé, Rapport provisoire révisé 2008 73 acceptée à ce niveau. Toutefois si la superficie voulue demeure grande, le chef de groupement transmet la demande au chef de la chefferie à qui revient la décision finale. Une fois l'accord obtenu, un montant est versé au chef du village. Une cérémonie traditionnelle sera organisée lors de la remise officielle du lopin de terre. Après l'accord des responsables coutumiers, le bénéficiaire introduit au niveau du service de cadastre une demande de concession. Une enquête de vacance de terre s'en suit pour permettre la délimitation de la concession (bornage) et la détermination des droits que les habitants y exercent individuellement ou collectivement en vue du dédommagement. Par cette procédure, l'Etat rachète le droit coutumier sur cette terre. Enfin, un contrat de concession est signé entre le particulier et l'Etat. Ce dernier garde la propriété et le particulier reçoit le droit de jouissance pendant une certaine durée. 74 8. CRITERE D' ELIGIBILITE A UNE COMPENSATION/INDEMNISATION Selon la législation Congolaise, toute personne affectée par le projet, qui est propriétaire (légal ou coutumier) et qui a été recensée dans l'emprise du tracé final de route, est considérée éligible à une compensation. En matière de déplacement involontaire de populations, la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale décrit les critères d'éligibilité suivant: a) les détenteurs d'un droit formel sur les terres (y compris les droits coutumiers et traditionnels reconnus par la législation du pays); b) celles qui n'ont pas de droit formel sur les terres au moment où le recensement commence, mais qui ont des titres fonciers ou autres -sous réserve que de tels titres soient reconnus par les lois du pays ou puissent l'être dans le cadre d'un processus identifié dans le plan de réinstallation ; et c) celles qui n'ont ni droit formel ni titres susceptibles d'être reconnus sur les terres qu'elles occupent. Les personnes relevant des catégories a) et b) ci-dessus reçoivent une pleine compensation pour les terres, les structures et les biens qu'elles perdent. Quant aux personnes relevant de la catégorie c), elles reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et place de la compensation pour les terres qu'elles occupent, et toute autre aide, en tant que de besoin, aux fins d'atteindre les objectifs énoncés dans cette politique, à la condition qu'elles aient occupé les terres dans la zone du projet avant la date limite fixée avec la fin du recensement. Les personnes occupant ces zones après la date limite n'ont droit à aucune compensation ni autre forme d'aide à la réinstallation. Toutes les personnes relevant de la catégorie a), b), et c) reçoivent une compensation pour la perte d'éléments d'actif autres que le foncier. Dans le cas du troisième groupe, les ayants droits qui sont des occupants et/ou usagers de la terre ou des ressources, mais qui n'ont pas de titres ou droits coutumiers reconnus (emprunteurs de terres, occupants sur gages, femmes ou enfants majeurs, etc.), la Banque demande à ce qu'ils reçoivent une aide à la réinstallation et toute autre aide, tant que le besoin se fait sentir, aux fins d'atteindre les objectifs énoncés dans la PO 4.12, à la condition qu'elles aient occupé les terres dans la zone du projet avant la date limite fixée par le Gouvernement de la RDC et acceptable par la Banque. Les personnes occupant ces zones après la date limite n'ont droit à aucune compensation ni autre forme d'aide à la réinstallation. Par ailleurs, dans le cadre de ce plan succinct de réinstallation actualisé les personnes vulnérables recevront un forfait de cent dollars (100 US$) comme aide spéciale à la réinstallation accordée à ce groupe. Dans le cadre de ce PSR actualisé il a été identifié deux PAP vulnérables : madame Namuyororo Furaha/Kaha Mutanga, une veuve au village Makengere (Pk 74+400), et un déplacé de guerre. 75 9. ESTIMATION DES PERTES ET LEUR INDEMNISATION Confoniément à la PO 4.12, les méthodes de calcul des compensations reposent sur les principes de l'évaluation des pertes aux coûts de remplacement à neuf des biens perdus. Les compensations, dans le cadre du présent PSR se basent sur les principes de la législation congolaise et la Politique Opérationnelle PO 4.12 en matière de réinstallation. La procédure suivi de calcul des compensations se fonde sur le coût de remplacement à neuf, c'est à dire la méthode d'évaluation des actifs qui permet de déterniner le montant suffisant pour remplacer les pertes subies et couvrir les coûts de transaction. 9.1 Description de la compensation et autres formes d'aides à fournir Pour l'ensemble des personnes affectées concernés par la réinstallation le long des tronçons RN2 le choix s'est porté sur une compensation en espèce. Elle se compose selon les cas d'espèce : • D'une compensation foncière - pour le terrain (CT). • D'une compensation pour les bâtiments considérés tous comme neufs (CB). • D'une aide à la réinstallation (qui prend différentes formes selon les cas en présence telles que : aide au déménagement (AD),aide à la garantie locative (AGL), la perte de revenu locatif (PRL), la perte de revenu de commerce (PRC), aide aux personnes vulnérables, etc. (AR). Pour chaque PAP, la compensation pour la réinstallation involontaire est la somme de toutes ou partie des compensations citées ci-dessus. La formule générale est donc : COMPENSATION TOTALE CT+CB + AR (évenuellemenït] 9.1.1. Compensation foncière - pour le terrain (CT) Pour être conforme à la législation congolaise et à la PO 4.12, toute PAP appartenant à la catégorie b) peut réclamer d'être indemnisée par le projet à la valeur marchande de la terre ou exiger une terre adjacente de superficie comparable en remplacement. Le coût unitaire d'acquisition du foncier a été calculé après une évaluation du coût d'achat de terrain en vigueur au niveau local et après une vérification des informations auprès des autorités coutumières en l'occurrence les chefs de groupement et les autorités administratives. Quant à la main d'œuvre, le coût estimatif pour une semaine de travail avoisine les 20$/m2pour une équipe moyenne de 10 personnes soit environ 3$/personne. Le coût de la viabilisation du terrain sera fonction du coût de la main d'œuvre et du nombre de jour de travail à faire pour rendre le terrain viable. 9.1.2. Compensation pour Bâtiments ou Perte de bien bitis La compensation concerne les structures comme les maisons, les boutiques, les hangars pour les bâtiments et les autres structures, Le taux de compensation est déterminé selon la moyenne des prix des matériaux de construction utilisés pour les murs, la toiture, la menuiserie des portes et des fenêtres et du coût de la main d'œuvre entre différents points des sections étudiées. Est éligible à la compensation toute structure endommagée complètement ou partiellement détruite par les 76 activités de réhabilitation de l'axe de la route nationale N° 2. Les biens affectés le long de la RN2 sont en matériaux semi- durable. Ceci dit, une destruction partielle de telles constructions entraînerait inéluctablement une déstabilisation de la partie restante. C'est pour cette raison que dans le cadre de ce PSR, si une construction aurait une partie sur l'emprise de la route et qui conduirait à une destruction partielle, c'est toute la construction qui sera détruite. Les valeurs de remplacement sont basées sur: • le coût moyen de remplacement basé sur la collecte d'informations sur les types de matériaux utilisés pour la construction des murs de la bâtisse (pisé, argile) et de ses accessoires (fenêtre, porte, mur en terre, etc.); • le coût moyen de remplacement basé sur la collecte d'informations sur les types de matériaux utilisés pour la construction de la toiture (tôle ondulée.); * le coût de la main d'œuvre nécessaire. La mercuriale des matériaux de construction a été obtenue et discuté en fonction des villages avec les populations en présence des chefs de groupement et de la société civile. Les différents coûts unitaires des actifs agricoles et bâtis qui ont été utilisés pour calculer les indemnisations à octroyer aux différentes personnes affectées figurent aux annexes 4 et 5 de ce rapport. L'évaluation des biens et les montants des compensations par PAP figurent en Annexe 1 de ce rapport. > l'aide à la réinstallation Après consultation avec la population touchée et les autorités locales, à chaque personne physiquement déplacé et selon les cas, est alloué : (i) une garantie locative pour une période de trois (3) mois (éligible pour les propriétaires de bâtis (logement, infrastructures fixes de commerce, terrain) mis en location); (ii) une aide (assistance) au déménagement (AD) (éligible pour les propriétaires résidents, les locataires, les infrastructures de commerce et les autres infrastructures sociales). Elle a été fixée de façon consensuelle avec le PAP, en tenant compte essentiellement de la quantité et de la nature des biens à déplacer ainsi que de la distance du lieu de relocalisation : 20-150 USD pour les maisons d'habitation, 10-20 USD pour les infrastructures précaires de commerce(les localités impactées sont des centres de négoces et la main d'ouvre fluctue en fonction activités) (iii) Une aide à la viabilisation du terrain est accordée pour l'aplanissement du terrain un montant forfaitaire a été retenu afin de pouvoir prendre en charge la main d'œuvre. Il est fixé à 450 $ pour les infrastructures durables (bloc de ciment et brique cuite) 20$ pour les semi durable (kiosque, pisé, bois). (iv) une perte de revenu de commerce (éligible pour les exploitants de commerce fixes) correspondant au revenu moyen mensuel estimatif déclaré par la PAP multiplié par 2 mois (estimé de façon consensuelle comme la période transitoire de la perte de revenu). (v) Par ailleurs, dans le cadre de ce plan succinct de réinstallation deux personnes sont vulnérables : madame Namuyororo Furaha/Kaha Mutanga, une veuve au village Makengere (Pk 74+400), et un déplacé de guerre du fait qu'il soit un déplacé de guerre qui s'est réintégré dans la vie active en faisant de la couture pour subvenir à ces besoins et à ceux de sa famille. Du fait que la couture reste aléatoire car les activités ne 77 marche que quand le site minier artisanale d'exploitation du cobalt est en activité, alors qu'il est actuellement fermé. Elles recevront un forfait de cent dollars (100 US $) chacune comme aide spéciale accordée à ce groupe. 9.2. Le choix de la forme de compensation Lors des entretiens effectués, il a été laissé le soin aux personnes affectées de choisir librement la forme de compensation qu'elles souhaitent. Toutes les PAP ont exprimé obtenir une compensation en espèce. Cette option a été choisie pour permettre à chaque PAP de choisir librement son emplacement de réinstallation. Un protocole de reconnaissance (ou d'engagement) du paiement de la compensation sera signé par toute personne affectée ayant perdu un bien (voir contrat type en annexe 8), en présence du Comité Local de Réinstallation et de Gestion des Litiges (CLRGL). L'évaluation des biens et montants des compensations par PAP figure en Annexe de ce rapport (fichier Excel). Tableau 11 Matrice d'indemnisation Catégorie de Type des biens En espèce Autres indemnités PAP affectés En (compensetion (Aide à la Formalités nature basée sur les pri réinstalation) du marché local) Compensation Sous réserve d'étre foncière si la PAP Assistance à la inventorié lors des est del .aéoi garantie locative enquêtes At du B (AGL) socioéconomiques et ré-identifié lors de la Propriétaire Aide au mission de la 1 d'habitation Constructions Aucune Compensation déménagement (AD) réévaluation des occupant basée sur la. valeur actifs dans l'emprise des bâtis à neuf Assistance à la de la roule qui (qualité et quantité viabilisation du précédent servi lors de la terrain (AVT) généralement la construction) mise en ouvre du PAR Assistance à la Compensation garantie locative foncière si la PAP (AGL) est de la catégorie A Propriétaire ou B Aide au d'infrastructures Compensation déménagement (AD) 2 fixes de Entqepô Aucune basée sur la valeur Idein commerce, boutique des bâtis à neuf Assistance à la exploitant (qualité et quantité viabilisation du des matériaux ayant terrain (AVT) servi lors de la construction) Perte de revenu de commerce(PRC) qui 6Catégorie A : Ce sont des PAP qui sont détenteurs d'un droit formel sur les terres (y compris les droits coutumiers et traditionnels reconnus par la législation du pays) (voir chapitre 8: critères d'éligibilité à une compensation). ? Catégorie B : Ce sont les PAP qui n'ont pas de droit formel sur les terres au moment où le recensement commence, mais qui ont des titres fonciers ou autres - sous réserve que de tels titres soient reconnus par les lois du pays ou puissent l'être dans le cadre d'un processus identifié dans le plan de réinstallation (voir chapitre 8 : critères d'éligibilité à une compensation). sera évaluée en prenant en compte le nombre de jours durant lesquels la PAP sera privée d'accès à ses ressources de commerce. Propriétaire d'infrastructures Étal/Étalage / Aide au 3 précaires de Kiosque I Aucune Aucune déménagement (AD) Idem commerce, Hangar exploitant Compensation Idem foncière si la PAP est 4 Arbres fruitiers, de la catégorie A ou Propriétaires cssence Aucune B Aide au replanting d'actifs agricoles forestière ou autres cultures Compensation basée sur la valeur de perte de production Variable + Assistance spéciale forfaitaire (ASF) liée 5 Personnes Variable Aucune à une difficile Idem vulnérables Variable adaptation aux nouvelles conditions imposées par la réinstallation 79 10. MESURES DE REINSTALLATION A la traversée d'une zone d'agglomération à forte densité de population, la traversée de la route nationale peut entrainer la démolition de structures le long de l'emprise, ce qui aura des effets notoires sur un grand nombre de personnes. Cependant, bien conçus, les projets linéaires peuvent aisément éviter ou minimiser la démolition d'ouvrages permanents. Dans le cadre de la RN2 et au regard de manque d'espace aménageable à cause de la nature du relief, et du manque de terre, il est recommandé, autant que faire ce peut, d'éviter les installations fixes qui empiètent légèrement sur l'emprise de la voie. Cela permettra de minimiser la réinstallation et d'éventuelles compensations. Sur l'axe de Kavumu -Minova frontière entre le Sud-Kivu et le Nord-Kivu, 2 structures fixes et 2 autres amovibles susceptibles d'être affectées par la mise en oeuvre du projet ont été identifiées et recensées. La mesure de minimisation préconisée dans ce cas pour éviter le déplacement des structures (Mukwidja) consiste à réduire légèrement l'emprise du tracé particulièrement au niveau de l'emplacement du kiosque vu qu'il existe de l'espace sur le côté opposé en face de l'entrepôt. La mise en œuvre de l'ensemble de ces mesures permettra d'éviter des cas de compensation. De façon consensuelle, il a été souligné que les PAP ont choisi une compensation monétaire de manière à se délocaliser elles-mêmes avec l'appui des autorités locales dans le voisinage immédiat des anciens emplacements afin de conserver leur réseau social pour certaines et leurs clientèles pour d'autres (cas du propriétaire de l'atelier de couture à Nyabibwé qui est un déplacé de guerre). Ceci dit, il n'y a pas nécessité de développer un programme particulier de réinstallation dans le cadre de ce projet. 80 Il. LE MECANISME DE GESTION DES PLAINTES ET PROCEDURES DE RECOURS Plusieurs types de conflits peuvent surgir en cas de réinstallation justifiant ainsi l'existence d'un mécanisme de gestion des plaintes. Les problèmes qui peuvent apparaître sont les suivants : (i) erreurs dans l'identification des PAP et (ii) désaccord sur l'évaluation des biens et le coût de compensation proposé; (iii) désaccord sur des limites de parcelles ; (iv) conflit sur la propriété d'un bien; (v) les ayants-droit à l'indemnisation dans le cas d'absence d'une PAP ou d'une succession (cas de mutation, voyage, décès, vente, etc.). Les populations riveraines ont été informées sur le mécanisme de gestion des plaintes (MGP) et les différentes procédures disponibles auxquelles elles peuvent recourir en cas de besoin à travers des actions d'information et de sensibilisation et des messages radios diffusés sur les radios locales, notamment lors de la mise en place des Comité Locaux de Réinstallations et de Gestion des Litiges (CLRGL). Le MGP se résume comme suit : • Enregistrement des plaintes liées aux travaux du projet dans le cahier de doléance disponible dans le village, sous gestion du Comité Local de Réinstallation et Gestion des Litiges (CLRGL) de base • Analyse de la plainte par les membres CLRGL de base assortie d'un verdict • En cas de non satisfaction du verdict donné par le CLRGL de base et de l'échec du mécanisme de résolution à l'amiable, possibilité pour la PAP lésée de saisir le CLRGL de supervision (sous gestion des responsables des entités administratives ou coutumières hiérarchiques aux villages) qui est la première instance de recours dans le MGP u En cas de non satisfaction du verdict prononcée par le CLRGL de supervision, possibilité pour la PAP lésée de recourir à l'arbitrage du maître d'ouvrage (la Cellule Infrastructures) dernière instance de recours avant le recours à la justice de la RDC • et le recours à la justice de la RDC en cas d'échec de conciliation de la Cellule Infrastructures Chaque individu s'estimant lésé par le Plan Succinct de Réinstallation ou son exécution pourra officialiser sa doléance à l'aide des procédures mises en place à cet effet. La mise en oeuvre du présent PSR sera assurée directement par le BEGES sous l'accompagnement des Comités Locaux de Réinstallation et de Gestion des Litiges de base installé au niveau des villages. Pour rappel, Ces comités locaux de base sont composés des membres permanents et des membres non-pernanents. Les « membres permanents ») sont: • l'autorité locale au niveau du chef de village et des notables locaux, de la société civile et des représentants des PAP ; Les « membres non -permanents » proviennent des structures du projet et sont 81 * Le représentant du BEGES (Expert en Sciences Sociales et Réinstallation des populations, * Le représentant de la Mission de Contrôle * l'environnementaliste de l'entreprise des travaux, Le Comité Local de Réinstallation et de Gestion des Litiges de base a pour rôle: • Accompagner le BEGES dans la mise en œuvre du PAR * Aider les personnes affectées (PAP) à inscrire leurs doléances dans le cahier de conciliation; • Enregistrer les doléances liées aux travaux du projet; * Vérifier et participer à leur résolution des plaintes enregistrées avec les membres non- permanents. Le Comité Local de réinstallation et Gestion des Litiges (CLRGL) de supervision est un organe de recours en première instance. Les CLRGL de supervision sont installés au niveau des chefferies, groupements et territoires qui sont des entités administratives ou coutumières hiérarchiques aux villages. Lors de l'élaboration du PSR initial, 3 CLRGL avaient été créés au niveau des trois sites d'affectation à savoir Nyabibwe, Mukwidja et Kalungu. Ces CLRGL ont été mobilisés partiellement pendant la mise en ouvre du PSR en mars 2017. En outre, il a été relevé une insuffisance d'information et de sensibilisation des populations riveraines sur l'existence et le fonctionnement du MGP. Afin de remédier à ces insuffisances, six séances de consultation et information du public ont été organisées pour actualiser auprès des riverains l'information sur l'évolution du projet en général et le mécanisme de gestion des plaintes (MGP) en particulier. Vingt-quatre (24) CLRGL ont été installés par la même occasion sur l'ensemble de l'axe de la RN2 entre Bukavu et Goma, dont seize (16) de base et huit (8) de supervision. Le tableau 7 ci-dessous reprend les coordonnées des membres effectifs des Comités Locaux de Réinstallation et de Gestion des Litiges installés sur la RN2 entre Bukavu et Goma. Tableau 12 : Comité Local de Réinstallation et de Gestion des Litiges sur la RN2 Bukavu - Goma. Tableau N° 12.1 : CLRGL de base installée sur la RN2 CLRGL de base installés et formés 1 CLRGL de Bweremana 9 CLRGL de Bubale 1 / Nyamasasa 2 CLRGL de Kashenda 10 CLRGL de Bubale II Mukwidja 3 CLRGL de Kithuva / Kirotse I1 CLRGL de Kabulo I/ Nyabibwe 4 CLRGL de Nyamasasa 12 CLRGL de Bushushu 5 CLRQL de Kasheke 13 CLRGL de Lushebere 6 CLRGL de Kalungu 14 CLRGL de Nyamukubi 7 CLRGL de Bugorhe / Kavumu 15 CLRGL de Rambira 8 CLRGL de Lutobogo 16 CLRGL de Kabushungu 82 Tableau Ni 2.2: CLRGL de supervision installée sur la RN2 Niveau de supervision CLRGL installés et formés Nombre de CLRGL installés Territoire CLRGL de Kalehe Centre 1 Chefferie CLRGL de Buhavu 1 Groupement CLRGL de Muvuni Shanga 1 Groupement CLRGL de Minova 1 Groupement CLRGL de Nyamasasa Groupement CLRGL de Kasheke Groupement CLRGL de Irambi / Katana 1 Groupement CLRGL de Bugorhe / Kavumu 1 TOTAL 8 Tableau 12.3 : Coordonnées des membres de CLRGL N° CLRGL HOMMES FEMMES Nbre Noms contacts Nbre Noms Contàcts 1 Lutobogo 3 RWASA 0997250248 1 Marceline 0850891467 CLRGL de base SHAMAVU MUHIMA Dieudonné 0997764869 MUNGUIKO 2 Kashenda 3 Séraphin 0994399820 1 Chance 0974859347 CLRGL de base BWIRA BAHATI Maurice 0853805007 MALIRO 3 Kituva/kirotche 4 Ferdinand 0908822096 0 CLRGL de base SIKUNZURI Benjamin 0894299888 BAIBIRA 4 Bweremana 3 KALISTE 0852191400 1 MAPENDO 0859579867 CLRGL de base MAHESI-E Aimé WADIEU 0852131953 MUMBAWA 5 Muvuni Shanga 2 WETEMWAMI 0853414682 1 Clarice 0854812349 CLRGL de François LUKOO Supervision LUANDA 0842612215 Emmanuel 6 Kalungu 3 Francois 0850823960 1 NYAWEZA 0858664975 CLRGL de base MUGARUKA Jeannette Théophile 0851866334 MUMBERE 7 Bubale 1 4 Jean KIPANDE 0843360350 1 Léonie 0971077274 CLRGL de base ZAWADI Leon 0844415981 LUFUNGULA 8 Bubale 2 5 KABUGOYI 0842144849 0 CLRGL de base SIMZAHERA Bodson 0853209877 HABAMUNGU 9 Kabulo 1 3 MASTAKI 0853966102 2 Ernestine 0853302042 CLRGL de base MAISHA ZAWADI 10 Nyamasasa/Mbinga 3 KOKO 0997604481 0 nord CHIRIMWAMI CLRGL de Supervision Delmpin 0997120692 BIRIMBI 83 N° CLRGL HOMMES FEMMES Nbre Noms contacts Nbre Noms Contacts Il Nyamukubi 3 Justin MITIMA 0975757477 1 DORAS 0977081909 CLRGL de base NABINTU ABRINTO 0990094680 MUBONA 12 Bushushu 2 Juvenal 0997225564 2 Brigitte 0970870337 CLRGL de base RUSHISHA BORA KABOYI 13 Kabushungu 3 Paulin 0993433717 1 Alice 0970904207 CLRGL de base HABAMUNGU MUKUZA Pau[ FIKIRI 0977958912 14 Lushebere 4 Vianey 0853005226 0 CLRGL de base KALEGAMIRE Levi 0975757834 MATERANYA 15 Rambira 3 Lavie 0995738070 1 Chantal CLRGL de base SHABISHIMBO MIREMBA Norbert 0971271428 BASIMIIR 16 Ihusi 2 Pascal - 2 Godelieve CLRGL de base CHAZIGA CIBALONZA 17 Kalehe centre 4 Gérard 0814386394 0 CLRGL de MUGAMBA Supervision Pascal CHIZA 0842430292 18 Chefferie de 4 Franck SHOSHO 0990210300 0 Buhavu NTALE CLRGL de Supervision Junior 0853627020 BULONZA 19 Kasheke 4 AYMAR 0844361727 0 CLRGL de base KOMERE John 0894512324 KABUMBA 20 Kasheke/Mbinga- 4 JOLY 0892661491 0 Sud ANGALIKIANA CLRGL de Supervision CIZA KATUKO 0894524294 Boaz 21 Luzira/Tchofi 4 TAMIRA 0851642523 0 CLRGL de base BOROTO BAHIDIKA 0894259252 LUBUNDE 22 Katana / Irhambi 4 Janvier BIREGO 0853901500 0 CLRGL de KATANA Supervision RUHUSA Henry 0853904158 23 Bughore/Kavumu 4 Guillain 0977170804 0 CLRGL de KALIBANYA Supervision Felix M-UGISHO 0994929165 24 Minova 4 LEBEAU 0998947497 I LILIANE 0853411975 CLRGL de BAIIATI FAIDA Supervision BIALENGA AMZAT 0974250840 IMUHANUKA 1 84 NO CLRGL HOMMES FEMMES Nbre | Noms contacts Nbre Noms Contacts TOTAL 83 | 15 L'installation et la formation des CLRGL ont été sanctionnées par la signature d'un procès- verbal d'installation et la remise officielle d'un cahier de doléance qui constitue l'outil de gestion des litiges détenu par le Président. Il a été remis 24 cahiers de doléances à tous les CLRGL installés et formés. Il doit être mentionné dans le cahier des doléances/conciliation les éléments suivants 1. Date du dégât 2. Lieu du dégât 3. Heure exacte du dégât 4. Auteur du dégât 5. Noms du superviseur des travaux pendant le dégât 6. Date de la plainte 7. Activité réalisée ayant causé le dégât 8. Bien affecté (actif bâti / Actif agricole / Autre actif) 9. Noms et Signature du plaignant 10, Nom et Signature du chef de village (détenteur du cahier) 11. Nom et Signature du superviseur des travaux ou de l'environnementaliste de l'entreprise (SZTC) 12. Noms et signature d'un membre de la mission de contrôle (CIRA international) I Visas de la Mission de Contrôle. 11.1. Les procédures de recours Procédure n°1 : - Enregistrement de la plainte dans le cahier de doléance / conciliation sous gestion du CLRGL de base ; - Examen préliminaire de la plainte par le CLRGL de base par les membres permanents. Après un examen préliminaire, la plainte est classée dans suite ou si la plainte est pertinente / fondée, les membres permanents associent les membres non-permanents (Entreprise et Mission de contrôle) au débat et la solution proposée est notée dans le cahier de conciliation ; - Lors de la mission de suivi du chantier par le BEGES et pendant l'examen des doléances inscrites dans les cahiers, un réexamen global des plaintes inscrites est engagé avec le CLRGL au complet, suivi d'une prise de décision; - Le BEGES fait la compilation des décisions et transmet le rapport de traitement des litiges à la Cellule Infrastructures pour validation ; - Après validation de la CI, paiement par le BEGES accompagné du CLRGL des recours validés et reportage pour archivage. Procédure n°2 : En cas d'échec ou non satisfaction de la PAP à la suite donnée par le CLRGL de base, saisine du CLRGL de supervision qui la première instance de recours. Le CLRGL de supervision examine le recours et classe le dossier sans suite ou interpelle les CLRGL de base pour révision de la décision. 85 Procédure n°3 : En cas d'échec ou non satisfaction de la PAP à la suite donnée par le recours introduit auprès du CLRGL de supervision, la PAP fait appel au Maître d'ouvrage, la Cellule Infrastructures qui la dernière instance de recours avant les cours et tribunaux de la RDC. La CI réexamine le dossier et tente une médiation. En cas d'échec la CI informe le bailleur des fonds sur le refus de médiation de la PAP Procédure n'4 : Recours aux cours et Tribunaux de la RDC en cas d'échec ou de non satisfaction de la PAP sur l'intervention de la Cellule Infrastructures. La CI est tenue en cas d'échec de médiation pour un règlement à l'amiable de tenir informer le bailleur des fonds et les responsables de sauvegarde environnementale et sociale. Schéma résumé Niveau n°3 : En cas d'échec ou non satisfaction de la PAP à la suite doniée par le recours introduit auprès du CLRGL de supervision, la PAP fait appel au Maître d'ouvrage, la Cellule Infrastructures qui la dernière instance de recours avant les cours et tribunaux de la RDC. La CI réexamine le dossier et tente une médiation. En cas d'échec la CI informe le bailleur des fonds et autorise la PAP à saisir la justice de la RDC. Niveau n°2: En cas d'échec ou non satisfaction de la PAP à la suite donnée par le CLRGL de base, saisine du CLRGL de supervision qui la première instance de recours. Le CLRGL de supervision examine le recours et classe le dossier ou interpelle les CLRGL de base pour révision de la décision. Enregistrement de la plainte dans le cahier de doléance / conciliation sous gestion du CLRGL de base; • Examen préliminaire de la plainte par le CLRGL par les membres permanents. Après un examen préliminaire..la plainte est: classée sans suite (mais la décision motivée est consignée dans le cahier de doléance pour vérification par le BEGES et archivage) ou si la plainte est pertinente / fondée, les membres permanents associent les membres non-permanents (Entreprise et Mission de contrôle) au débat, la solution proposée est notée dans le cahier de conciliation en vue d'une prise de décision lors du passage du BEGES; 86 Lois dé ýiC mfisionô de suiviî-ceèhantier par le" 'BtGES"ë-ëdn exèaàù meâkùthdë§ doléances inscrites dans les cahiers, un réexamen global des plaintes inscrites est engagé avec le CLRGL au complet suivi d'une prise de décision; * Le BEGES fait la compilation des décisions et transmet le rapport de traitement des litiges à la Cellule Infrastructures pour validation; • Après validation de la CI, paiement des recours validés par le BEGES accompagné du CLRGL et reportage pour archivage. 11.2. Informations sur les procédures de dépôts et traitements des doléances Ces procédures - Seront clairement expliquées et rappeler au cours de toutes les séances de consultation du public précédant la mise à exécution du Plan de Réinstallation. L'expert du BEGES en sera chargé. - Feront l'objet d'affichage explicatif dans les villages (écoles, Centre de santé, moulin, marché, églises,...). L'expert du BEGES avec le Comité Villageois en sera chargé. 11.3. Traitement des Doléances • La procédure permettant de réparer les préjudices sera simple, administrée autant que possible au niveau local pour en faciliter l'accès, être flexible et ouverte à diverses formes de preuves, prenant en compte que beaucoup des personnes ne savent ni lire ni écrire et nécessitent une résolution rapide, juste et équitable de leurs doléances. Tous les préjudices concernant le non-respect de niveaux de compensation, ou de prise de biens sans compensation pourront être adressés aux CLRGL, à la Commission de suivi de la mise en oeuvre de la Réinstallation du District et aux différents échelons de l'administration publique directement concernée ou à défaut et à l'épuisement de toutes les voies de recours pour une solution à l'amiable, aux cours et tribunaux compétents de leur ressort; • Le Comité Local de Réinstallation et Gestion des Litiges mettra tous les moyens en œuvre (noms et numéro de téléphone de ses membres, de la mission de contrôle, de l'environnementaliste de l'entreprise, du BEGES et de la Cellule Infrastructures, cahiers de doléances déposés à des endroits d'accès libres et aisés et relevés hebdomadairement,...) pour recueillir les plaintes, les enregistrer et proposer une solution équitable trouvée après consultation de l'ensemble des parties prenantes. • Cela prend du temps aux gens de décider quand ils sont lésés et veulent se plaindre. Les PAP seront tenues informées que les procédures de gestion des plaintes donnent donc aux personnes affectées jusqu'à trois mois suivant la date de paiement de la compensation pour présenter leurs plaintes. Tous les efforts doivent être entrepris pour tenter de régler les différends à l'amiable. * Cependant, avant de faire recours au système administratif et judiciaire, il est possible et souhaitable pour les autorités locales d'entendre le(s) plaignant(s), de compléter les fiches d'enregistrement des plaintes et probablement de trouver une issue heureuse au conflit; 87 Par la suite, le projet peut intervenir de manière informelle, pour résoudre les conflits. Les responsables du projet ont besoin d'être informés de toutes les plaintes (un système de reportage est alors nécessaire) et d'être préparés pour intervenir dans des cas particuliers. En dehors des instances ci-dessus citées, les PAP pourront faire appel, en cas de non conciliation et avant tout recours à une instance judiciaire, à la Cellule infrastructures, en tant que Maître d'ouvrage délégué, (par voie de courrier ou par interpellation lors de ses missions de supervision sur le terrain) 88I 12. RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES La Cellule Infrastructures est le maître d'ouvrage délégué du projet de réhabilitation de la RN2 qui réalise ces activités au nom du Ministère des Infrastructures et du gouvernement de la République Démocratique du Congo. Elle est chargée d'assurer que toutes les activités de compensation et de réhabilitation sont mises en ouvre de manière satisfaisante. Pour faciliter la mise en place et la coordination des activités relatives à la réinstallation, la Cellule Infrastructures a recruté un Bureau de Gestion Environnementale et Sociale (BEGES), dont la mission est notamment la mise en œuvre des activités de réinstallation. Une fois que les indemnisations fixées et le plan de compensation et de réhabilitation est accepté, la CI à travers le BEGES, signera un protocole d'accord avec les personnes affectées sur le montant de l'indemnisation (voir Exemple de protocole d'accord/Contrat type en annexe 6). Pour le paiement de ces compensations, l'utilisation des services de transfert d'argent (Werstern Union, Soficom, Transfert Rapide Money, Express Union, etc.) sera privilégiée lorsqu'ils sont disponibles dans la localité, notamment pour de gros montants. A défaut, le paiement se fera par voie direct (cash) par le BEGES, en présence du CLRGL, tout en prenant les dispositions sécuritaires nécessaires, en rapports avec les autorités locales. Une fois que les indemnisations fixées et le plan de compensation et de réhabilitation est accepté, la CI à travers le BEGES, signera un protocole d'accord avec les personnes affectées sur le montant de l'indemnisation. Le BEGES veillera à la mise en œuvre de la fonctionnalité de la Commission du Suivi qui sera composée, en plus des membres ci-dessus, - un représentant de l'autorité territoriale de Kabaré, de Kaléhé; - un représentant du BEGES ; - un représentant de la Mission de contrôle; - un représentant du ministère de l'Environnement ; - un représentant de l'entreprise en charge des travaux; - un représentant des PAP (en cas de litige); La Commission du Suivi de la réinstallation involontaire est chargée entre autre de - Veiller à ce que le Plan de Réinstallation soit réalisé de façon conforme dans l'ensemble de ces aspects (techniques, sociaux, financiers) ; - Veiller à ce que les Politiques de la Banque Mondiale soient respectées; - S'il y a lieu, amender le Plan de Réinstallation ; - Valider au fur et à mesure les activités du Consultant en charge de l'exécution du PSR; - Fournir une assistance à l'interprétation du PSR et l'aider à rester conforme vis-à-vis du PAR et des Politiques de sauvegardes au Consultant en charge de l'exécution de ce dernier ; - Aider le CLRGL à s'approprier le PSR; - Concilier le CLRGL et le Consultant en charge de l'exécution du PSR. 89 Tableau 13 : Responsabilités organisationnelles de la mise en ouvre Institution Rôles BEGES Mise en œuvre / Paiement de la compensation et réhabilitation Comité Local de Réinstallation et Enregistrement et traitement Gestion des Litiges préliminaire des plaintes Commission du Suivi du paiement Coordination des consultations / gestion de la compensation et de la des litiges réhabilitation UES/CI Mise à disposition des ressources pour le paiement de la compensation et réhabilitation - Supervision - Évaluation 90 13. CALENDRIER D' EXECUTION Le lancement de l'opération de mise en œuvre de la compensation et réhabilitation est initié avec le dépôt d'un exemplaire du PSR auprès de l'Administration locale (Territoires de Masisi, Kabaré et Kaléhé) dans un premier temps et de la mise en place des CLRGL qui suivront les activités de mise en œuvre de la compensation et de réhabilitation dans un second temps. Comme mentionné dans le chapitre 8 relatif à la « Responsabilité organisationnelle », un représentant de ces comités fera partie de la commission du suivi de la mise en œuvre de la compensation et de réhabilitation. L'UES/CI et le BEGES prendront des dispositions, après le dépôt du PSR actualisé auprès de l'administration locale concernée, pour poursuivre l'information et la sensibilisation des populations affectées et locales par des consultations, par voie d'affichage, par la radio et si possible de la possibilité de consulter le Plan d'Action de réinstallation déposé aux endroits susmentionnés. Les personnes affectées seront invitées à donner leur avis sur ['exactitude des données telles qu'arrêtées lors de la mission de terrain et de l'atelier de validation. Si une PAP n'est pas satisfaite des données reprises dans le PSR, la CI/BEGES doit ouvrir des nouvelles consultations pour une conciliation des points de vue, en rapport avec le CLRGL. A la fin de la conciliation, la Cl/BEGES signe avec la PAP un nouveau protocole de reconnaissance et d'approbation des données du PAR, en présence du CLRGL. A la suite de l'approbation, l'étape suivante consistera à la mise en œuvre de la compensation et de réhabilitation. 91 Tableau 14 Chroniogramme d'exécution du PSR ETAPES . Aunée mois I mois 2 mois 3 mois 4 mois 5 E tale 1: Dépôt d'un xemp nlaire du PSR actualisé auprès de l'adinistration locale (Teritoircs de Magisi, Kabaré et Kslélhé) Efape 2: Poursuite des actions d'i formation et de sensibilisation des PAP & populations en général E tape 3 Présentation du protocole de reconnaissance / Signature de 'indenísation indiquant le montant de la compensation, les objectifs de la competsation, les oblgations des parwies Vérifier les rapports internes de mise en œuvre du PSR par un contrôle des éléments suivants sur le terrain : - Paiements d'indemnisations, y compris leur niveau et leur calendrier; - Règlement des demandes de terrains / d'accès aux ressources; - Préparation et adéquation des sites de réinstallation (si le cas) - Construction de logements ; - Emplois fournis, leur adéquation et les niveaux de revenus correspondants; - Adéquation des activités de formation et autres facteurs de développement; - Réadaptation des groupes vulnérables ; - Réparation, relocalisation ou remplacement des infrastructures ; - Relocalisation des entreprises, indemnisation et adéquation des mesures à cet égard; Allocations transitoires. > Interroger un échantillon aléatoire de personnes affectées dans le cadre de discussions ouvertes pour déterminer leurs connaissances et préoccupations vis-à-vis du processus de réinstallation, de leurs droits à prestations et des mesures de réadaptation ; > Observer les consultations publiques avec les personnes affectées à l'échelon des villages et des villes ; > Observer le fonctionnement du programme de réinstallation à tous les niveaux pour évaluer son degré d'efficacité et de conformité au plan d'action ; > Vérifier le type de problèmes donnant lieu à des plaintes et le fonctionnement des mécanismes de règlement de ces plaintes en passant en revue le traitement des recours à tous les niveaux et en interrogeant les personnes affectées à l'origine des plaintes ; > Etudier les niveaux de vie des personnes affectées (et, si possible, d'un groupe témoin composé de personnes non affectées) avant et après le processus de réinstallation pour déterminer si les niveaux de vie des personnes affectées se sont améliorés ou maintenus ; > Conseiller les responsables du projet sur les améliorations à apporter, le cas échéant, à la mise en œuvre du PSR. Les populations concernées seront autant que possible associées à toutes les phases de contrôle des impacts du projet, y compris la définition et la mesure des indicateurs de référence. On doit poursuivre le processus de suivi au-delà de l'achèvement des apports matériels d'un PSR pour s'assurer que les efforts de rétablissement des revenus et les initiatives de développement ont été couronnés de succès. Le suivi de la mise en ouvre des activités de réinstallation est permanent. Il débute dès le lancement des activités de la mise en œuvre de la réinstallation jusqu'à la fin de cette dernière. Le BEGES aura à mettre en place son calendrier du suivi des activités de la réinstallation et le communiquera à la CI, aux personnes affectées et aux autorités locales. 99 BIBLIOGRAPHIE MAHTU HITPR /CI PRO-ROUTES : Plan d'action de réinstallation de la RN4-Est (Kisangani - Beni), 2013. MAHTUHITPR /CI PRO-ROUTES: Étude d'impact environnemental et social de la réhabilitation de la RN6/RN23 (Akula-Gemena-Zongo), 2014; MAHTUHITPR /CI PRO-ROUTES: Etude d'Impacts Environnementale et Sociales de la Réhabilitation des routes Uvira-Kasomena-(RNS) Moba-Kapona-(RN34),Dulia-Bondo(RN 4): Plan en faveur des populations autochtones (PPA) de l'axe Uvira-Pweto(RN5), Rapport Final 2013 MAHTUHITPR /CI PRO-ROUTES: Actualisation EEIS des axes routiers du financement additionnel RN6 et RN 23 RN4 (Kisangani-Beni) Volume 2 /: Plan d'Action de réinstallation, Rapport final Novembre 2013 MITP /CI PRO-ROUTES: Actualisation EEIS des axes routiers du financement additionnel (Akula-Gemena-Zongo) MAHTUHITPR /CI PRO-ROUTES : Cadre de Politique de Réinstallation des Populations, 2007 MAHTUHITPR /CI PRO-ROUTES Études environnementales et sociales de la réhabilitation de la RN5 (Kasomeno-Uvira) et RN4 (Dulia-Bondo), 2011. MAHTUHITPR /CI PRO-ROUTES Étude d'Impact social et environnemental de la réhabilitation de routes en RDC - Projet PRO-ROUTES / Cadre Stratégique - Rapport Final - 2007; MAHTUHITPR /CI PRO-ROUTES Étude détaillée d'impact socio-environnemental de la route allant de Kisangani à Bunduki - 2007 ; MAHTUHITPR iCI PRO-ROUTES : Cadre de politique de réinstallation involontaire (CPR), Routes de Bunduki à Kisangani et de Fizi à Kasomeno - 2007 ; MAIHTUHITPR /CI PRO-ROUTES : Plan des Peuples Autochtones / Kisangani - Bunduki et Fizi - Kasomeno - 2007 ; Étude d'impact environnemental et social du Projet PROROUTES en République Démocratique du Congo - OSFAC 2007; Étude d'impact environnemental et social du projet PRO-Routes en RDC / Exploitation des données géographiques - 2007 ; MAHTUHITPR/CIPRO-ROUTES: Stratégie nationale du développement des peuples autochtones pygmées de la RDC; MAHTUHITPR /Cl PRO-ROUTES : Plan de développement des Peuples Autochtones (PPA) de Zongo - Gemena - Libenge - Akula, datant d'Octobre 2006; MAHTUHITPR /CI PRO-ROUTES: Evaluation Environnementale et Sociale de la composante C du PUAACV, Janvier 2006 ; RDC/ GTZ:PROGRAMME EST CONGO (PEC) PROJET D'APPUI A LA REHABILITATION ET A L'ENTRETIEN DE LA ROUTE BUKAVU-WALIKALE : Etude technique et d'Impact socioéconomique et environnemental détaillé, Rapport provisoire révisé 2008 100 ANNEXES Annexe 1 : Calcul des indemnisations des propriétaires des biens affectés suite à l'exploitation des 10 gîtes d'emprunt sur la RN 2 entre Bukavu et Goma Annexe 2 : Calcul des indemnisations des propriétaires des biens affectés suite à J'exploitation des 14 gîtes d'emprunt supplémentaires sur la RN 2 entre Bukavu et Gorna Annexe 3 : Calcul des indemnisations des PAP affectés dans le cadre du traitement des litiges suite aux travaux d'ouverture et réhabilitation dans l'emprise de la route du tronçon entre PK89+700 (Lwango/Nyabwimba) et PK 129 (Ngumba) sur la RN2 Bukavu - Goma Annexe 4 : Coûts unitaires des actifs arbres fruitiers Annexe 5 : Coûts unitaires des actifs bâtis Annexe 6: PV des consultations du publie Annexe 7 : Compte rendu des ateliers de restitution publique Annexe 8 : Schéma linéaire de la RN2 Annexe 9 : Liste des personnes / institutions rencontrées Annexe 10: Communiqué Radio sur la date Butoir Annexe 11: Acte d'engagement Annexe 12 : Protocole / Contrat type Annexe 13 : Fiche d'enquête des PAP Annexe 14 : Les termes de référence de l'étude 101 Annexe I Calcul des indemnisations des propriétaires des biens affeetés suite å 1'exploitation des 10 gites d'einprunt sur Ia RN 2 entre Bukavu et Goin TABLEAU DES DONNEES POUR LES PAP - PSR/GE - RN2 - BUKAVU-GOMA ACTIF AGRICOLE AFFECT E (Perte de biens et de sources de revenu) ID ENT IFICATIO0N D U PAP TOTAL COOT DE COMPENS ACTIF AGRICOLE 0 8 ++ ,,z,, 21+178 (Gauche) Lusair/Tshofi 3 Prince Mustaki Lusombo Natale Bananiers 16 24,4 0 390,4 390,4 Manguier 2 90 0 180,0 180,0 Eucalyplus 3 25 0 75,0 75,0 87+000 (Gauche) I,wango 6 Minie kana:ani Café 25 34 850,0 850,) 94+300 (;auche) Kasuuyu/iBanlba 7 Lucien Bymuugu Manguihe 5 90 0 450,0 450,0 Avocatier 2 74 0 148,0 148,0 Ciatrnnier 2 74 0 148,0 148,0 8 Déo Bwira Quinquina 250 34 0 8500,) 8500,0 102+185 (Droit) Kalungw/Kashebere 9 Viail Lwango IIaricot 400m2 0,07 0 28,0 28,0 10 Pasca Mwamini Bidawa I laricot 370 m2 0,07 0 25,9 25,9 11 Géden I lanuli Muhindo llaricot 330 m2 0,7 0 23,1 23,1 103+850 Kalungu/Bushluhi 12 Muregu Shclinda laricot 640 m2 0,07 0 44,8 44,8 Caféivr 68 34 0 2312,0 2312,ß Manioc 160 m2 0,7 0 113,6 113,6 13 fiala Kaclhekw liaricot 225 m2 0,07 0 15,8 15,8 14 Marie fike Zawadi llaricot 225 m2 1,07 0 15,8 15,8 SCélestin H abimana H-aguma HUticot 5i0 r2 (,07 0 35,7 35,7 102 I l - 궉 - - l Annexe 2 Caleiii des indemmäsations des propirlétaires des biens afféetés suite, å Vexploitation des 14 Kites Temprunt siipplétnent-Lires sur In RN 2 entre Bukavti et Gorna AN NEXE 2 TA B LEAU DES DONNE ES PO UR LES PAP - 14 G E SUPP1- RIM ENTAIR Rö - RN2 SAKE! - KAVUMU + E z + 14 E ChIhänja l FrodcIV Werna Nteraffi H 0,0. 0,0 0,0. Manlec 200, 0.711 142 142,0 Luzhebare 2 Cybangla Nyambuka H 0,01 0, 0.0 Eucalyptus 1101 25 2750 .750,0 3 Frangols Butiekalbid Nteranl H 0.0 0.0 0,0 manloc _100 0,71 213 213,0 Lushebere 4 Madame CITAMBARA 0 p 0.0 0>0 Manloc 2500 0.71 1775 1775,0 0 0.0 0>0 manquier 1 90 90 90,0 Lusfi o bere 3 5 Malungu Wragi Akilfmali H 0,0 0.0 0,0 Cafåer 88 34 2992 2992.0 0,0 0,9 Eucalyptus 16 26 400 401),0 6 BertIn Sardi malurLgu 0,0 0,0 0,0 QvInqu Ina 22 34 748 748,01 lushebere 1 7 Gabdel RennusW F3aIunne H 0,0 0,0 (»0 Qoinquina 42 34 1428 1428,0 8 Badjos NINCIe Rukosha H 0,0 0.0 0>0 Qu[nquina 34[ 1564 1564,0 0,0 0.0 0>0 Eucalyptus 8 26 200 2013,0 ~ ba 1 9 Sianlurigu QuInquina Nymbibm Alstolo Kahmra H 0 ý3 0.0 0,0 42 25 1050 1050,0 0,0 0,0 0,0 Eucalyptus 25 25 625 625,0 Mavuha l 10 KalOka quinquina Nyab'ibm Ede H 0,0 0,0 0,0 66 34 1904 1904,0 o.o 0,0 Eucalyptus 16 25 400 400,0 Nyabibwe 11 WalbInn -ýenlfe Martha Wassa F 17,6. Hannar, Restaurant 133,0 1315,01 0 1465,5 NyamlshofigEi 12 Raphaffi Ngo Mbale H 0,0 0,0 0.0 mmoc 120 0.71 85,2 85,2 0.0 3,0 0.0 Quinqu[na 17 34 578 578,0 0 0 0,0 0.0 E=lvptus 15 251 375 3750 f] n 1 0,0 0.0 manloc 340 0,711 241,41 241,4 13 Mastakl Maisha # =0 lo 4 104 0.0 0,0 0,0 Haricot 200 0,07 14 14.0 14 Zirmana Mupenda H 0.0 P 00 caféiif 28 34 952 952,0 0.0 0 .0ù Quinquina 0 m 1020 10200 15 Kakutu Blshangi H 0.0 00,1 Manioc 500 0,71 355 355,0 0 0 00 Quinquina 60 34 2040 20400 00 00 Manguier 1 90 90 900 15 Babau Mtmb H 140.0 Mason HabitaUon 6M.4 377.0 O 1170.4 17 Nabadhera Savuih Jlustin F 148.5 Maison H -aVitalion 598.4 352. - 1098.9 18 Tumushffu Lwaboshi lhanceline F 136.0 MaIson Habitalion 616.0 360.0 0 11120 Makengere 19 Namunycroro FurahlWKahamire Mulanga F 0.0 0.0 100,0 Manc1 250 0,711ïi 2775 20 Koko CIiimwam H 0.0 0,0 0>0 Caféier 41 34 1394 1394>0 0.0 0 0 Euclyptus 6 25 150 1500 T dija 21 Gervas itego Muhmuira caféier 7 342 Mukwaidja H 0.0 _ _ 00 0.0 - - 2278 2278 22 Habamunge Rodeon H 00 0.0 0.0 Caféier 78 34 2652 2652,0 23 Julien Kanane H .01 1 .0 .0 cafàier su 34 1700 1700.0 24 Brnai Muhumulira H 0 O0.0 0.0 Caféier 41 34 1394 13940 0.0 ù' 0 a Eucalyptus S 25 12 1250 25 Sife Logero F 0ýO U 0,0 Caféler 26 B34 84 BB41 0,0 0,0 0,0 manioc 300 0.71 213 213,0 -.Bananier 22 24,4 536.8 5368 Kinienzire 26 Mmie Ramazani F 0.0 O 0,0 QuiqaIna 88 34 29 2992.{ 0.0 0.0 0,0 E Llyptu 10 25 250 250.0 Minava 27 Adilodas Batindi Mahombi 0,0 U 0,0 Manioc 150 0,71 105 106,5 D'0,0 0.0' 0 Eucalyptus 16 25 4001 400 1_____ 0,0 op 1 ___ Z TOTAL GENERAL 442,0 2000,8 2504,0 37284.41422312 105 Annexe 3: Calcul des indemnisations des PAP suite amx fidgs enregistrés pendant les lravaux liés à 'ouverture et réhabilitation du tronçon entre PK89+700 (LwangofNyabwimnba) et PK129 (Ngumba) sur 'emprise de a RN2 Bukavu - Goma ACTIF AGRICOLE AFFECTE LOCALISATION IDENTIFICATION DU PAP (Perle de biens et de sources de revenP)- TOTAL CODT DE COMPENS A CT F A RICOLE 894700 L1noNab b Bulu Mukabagla 0,0 165,0 0,0 Bananierý 12 24,4 01 292,8 457,9 2 Kabuo Kali Mumnboko 0.0 0,0 0,0 manlioc 600am21 7,14 01 426,0 426,0 3 jua unu Bizuzi 0,0 0,0 0,0 Bananier 61 24,4 0 14. 14, 1161-371 Ny,ib"le/PcntRenga 4L Jkromle Kiarukundi Kaaa 0,0 0,0 0.0 Canne å sue 20 2,6 0 52,0 52.0 0.0 0,0 0,0 Mauioc 12 7,14 0 8, 5,5 0,0 0,0 0,0 Palpayier 2 19.6 o 39.2 39,2 6 Berthia Nyampfura Chaupanga 0,0 0,0 0,0 Haiwcot 20mn2 6,86 0 1.4 1,4 00. 0,0 0.0 Bananier 29 24,4 0 707,6 707,6 115+032 Bweremana 7 lSabasasa Kabwøo 0,01 0.0 ,0 Hladrot 1212 6,86 0 0,8 0,8 l 1 ~ 0,01 0.0 0,0 Eucalyptus__ S 25 0 125,0 125,0 115+377 Bweremanam 8 Francine Nuem 0.0 0..0 0,0 Banarier 3 24,4 0 73,2 73,2 0..0 0,0 0,0 Haricet 4 m2 6,86 0 0,3 0.3 117+ý270 Bweremna 9 Luýanda Akilimnal 0.0 0,0 0,0 ManioDe 6 nm2 7J4 0 0A4 0,4 0,0 0,0 0,0 Harieo, 3m2 6,86 0 0,2 0,2 117+ý477 Bweremana 10 Vwmiliya Mwendahovv" 0,0 0.0 0,0 Haricoz 30 m2 6,s6 0 2,1 2,1 1174814,Bweremana__ 1I Kitumain.i Mihigo 0,0 0,0 0,0 Bananier 21 24.4 0 512,4 512,4 l, 1, 0,0 HaricoL 36 6,86 0 2,5. 2,5 I I+3 501 swLermana 12 Maombi Bandu ,0 ,0 0,0 Har,1icot 37 6,86 0 2,6 2,6 119+4 30 l Bweremana 13 mnrie soulaya 0,0 0 ,0mwnic 16; 7,14 0 11. 11.41 106 ACT IF A GRICOL E A FFECTE LOCALISATION IDENTIFICAT ION DU PAP (Perte de biens et de su rces de revenu) TOTAL COOT DE COMPENS ACr FAGRICOLE o ~> > 0,0 0,0 0,0 uaricat 36 m2 6,86 0 2,1 2,1 121+622 Kirotshe 14 Wtewabo Kalunga 0,0 0,0 0,0 Manice 39 m2 7.14 0 7,7 27,7 0,0 0,0 0,0 Haricot 24n2 6,86 0 1,7 1,7 122+023 Kirotshe 15 HTanull Bazibuhe 0,0 0,0 0.0 Bnanier 9 24,4 0 219,6 219,6 122+717 Kirotshe 16 Kubuya Batezi 0,0 0,0 0,0 Maniw 10 tn2 7,14 0 7,1 7,1 0,0 0,0 0,0 1a-ict 4 m2 6.86 0 0,3 0.3 0,0 0.0 0,0 Eucalyplus 1 25 0 23,0 25.0 123+332 Shnsla 17 Lwamba Luhima 00 0.0 00 Bananer 5 24.4 0 122,0 122.0 18 Kikandi Kahunga 0,0 0,0 0,0 Eucalyptus 2 25 0 50,0 50.0 0,0 0,0 0,0 Bananuer 9 24,4 0 219,6 219.6 123+964 Shaslia 19 Grace Kasao 0,0 0,0 0.0 Bananier 7 24.4 0 170,8 170,8 20 Ajuwa Bihango 0,0 0.0 0,0 Bananier 11 24,4 0 268,4 268,4 125+890 Kirotshe 21 Thieny Mitima Mubawa 0.0 0.0 0,0 Eucalyplus 5 25 0 125,0 125,0 126+341 Kirotslie 22 Maco Kambere 0,0 0.0 0,0 Manioe 113 7,14 0 80,2 80,2 0,0 0,0 0,0 Bananier 16 24.4 0 390,4 390,4 0.0 0.0 0,0 Manioc 2 7.14 0 1.4 1.4 129+563 Ngurnba 23 Thierly Salun 0, 0.0 0.0 Bananier 6 24.4 0 146,4 146,4 0,0 0,0 0,0 Manic 39 n2 7,14 0 27,7 27,7 0,0 0,0 0,0 Har-ct 28 m2 6,86 0 2.0 2,0 129+870 Ngumba 24 Ndocte Amani 0,0 0,0 0.0 Bananier 9 24.4 0 219.6 219,6 107 ACTIF AGRICOLE AFFVCTE LOCAL[SATION IDENTIFICATION DU PAP (Pede de biens et de sources de reventi TOTAL COf T DE COMPENS ACTIIF GR ICOI C 0,0 0.0 0.0 Manioe 15 m2 7.14 0 W10 W03 0.0 0,0 0,0 Haricol 18 m2 6,86 c 1,3 1,3 129+ý985 Ngtmnba 25 Mussa Djumnn 0,0 0,0 0,0 Banamler 14 24,4 0 341.6 341,6 0.0 0,0 0,0 Mani-c 25 m2 7,14 0 17,8 17,8 0,0 0,0 0,0 Haricol 20 mZ 6,86 0 1,4 1.4 TOTA L G ENE RA L 0,0 165,0 0,0 0 4845 5049,5 lo8 Annexe 3bis: Calcul des indemnisations des PAP dans le cadre des litiges liés à l'exploitation des gîtes d'emprunts PLAINTES TRAITEES NON PAYEES ACTIF AGRICOLE 117+250 (Gauche) Nyamubingwa 45 JULIENNE BULONDO Manioc 1400 0,711 994 Haricot 2200 0,07 154 BAROKI ZYUNGULUK 46 BAHUMA A Bananier 50 24,4 1220 Eucalyptu s 40 25 1000 Bananiers 43 24,4 1049,2 172, 47 BOLAME KANENO Manioc 5 0,71 122,475 Haricot 165 0,07 11,55 48 ZIBAZURI KAMUZI Manioc 750 0,71 532,5 49 KALAMO MUNYARI Manioc 1600 0,71 1136 Haricot 800 0,071 56 50 ESPERANCE WENDO Manioc 300 0,71 213 51+450 Lushebere 3 58 WILSON WIRAGI AKILIMALI Quinquina 392 34 13328 59 BERT1N SAIDI MALUNGU Quinquina 48 34 1632 60 MWAMI ARAHINA Manioc 35 0,71 24,85 Quinquina 34 341 1156 87+000 (Gauche) Lwango 63 MIM1E RAMAZANI Quinquina 262 34! 8908 94+300 Kasunyu/Bam (Gauche) ba 64 SIFA NTAKISASA KAJIBWAMI Quinquina 350 34 11900 43437,575 109 Annexe 4 Coûts unitaires des actifs arbres fruitiers .9 z_ I Raphia 5 25 o.6 40 200 10 210 2 Palmier 5 16 0.6 25.6 128 10 138 3 Safoutier 4 20 0.6 32 128 10 138 4 Lomela 5 15 0.6 24 120 10 130 5 Colatier 5 15 o.6 24 120 10 130 6 Manguter 5 10 0.6 16 80 10 90 7 Avocatier 4 10 0.6 16 64 10 74 8 Agrumes 4 10 0.6 16 64 10 74 9 Cocotier 4 10 0.6 16 64 10 74 10 Arbre à pain 5 6 0.6 9.6 48 10 58 1 Pommier 5 5 0.6 8 40 10 50 12 Goyavier 4 4 0.6 6.4 25.6 10 35.6 13 Jaquier 4 4 0.6 6.4 25.6 10 35.6 14 Caffler 3 5 0.6 8 24 2 10 3 15 Coeur de b5uf 3 4 0.6 6.4 19.2 10 29.2 16 Bananier 1 9 0.6 14.4 14.4 10 244 17 Papayer 4 6 0.6 9.6 9.6 10 19.6 18 Ananas 2 1 0.6 1.6 3.2 1 42 19 Canne à sucre 1 1 0.6 16 1.6 1 2.6 10 Abreåain 6 06 9. 48 0 5 Il Pmmie 5 $0.6 40 O 5 12 Goyavier 4 4 ~1 0.664 2. 0 3. Annexe 5: Coûts unitaires des actifs bâtis Pour maison d'habitation (5mx4m): pisé + paille (H5) N° Libellé Unité Qté/ mat CU/FC CT/FC Taux 9 CT :$ CU (S/MI) PCII USD 1 Stick d'arbre Botte 120 250 30000 900 33 2 2 Paille Botte 10 4 500 45 000 900 50 3 3 Liane Rouleau 5 2000 10000 900 11 1 5 Bambou / roseau Rouleau 10 3000 30000 900 33 2 6 Menuiserie (porte + Unité 6 9 000 54 000 900 60 3 fenêtre) 7 Charpente unité 2 18 000 36000 900 40 2 8 anle d'actev Forfait 1 180000 180000 900 200 10 TOTAL 385 000 427,777778 21,3888889 TOTAL ARRONDI 22 Pour maison d'habitation (5n x4m): pis'+ tâle (H14) N° Libellé Unité Qté/mat CL/FC CT/FC Taux CTUSD Cu(Sm) a CUCFC/1 USD C/S L(/n I Stick d'arbre Unité 120 250 30000 900 33 2 2 Tôle Unité 10 18000 180000 900 200 10 3 Liane Rouleau 5 2000 10000 900 11 1 5 Bambou / roseau Rouleau 10 3000 30000 900 33 2 6 Mnuiserie (porte + Unité 6 9 000 54 000 900 60 3 7 Charpente unité 2 90000 180000 900 200 10 8 Mnle d'act uvre Forfait 1 200000 200000 900 222 il TOTAL 684000 760 38 TOTAL ARRONDI 38 Pour maison d'habitation (5 x4m) : brique cuite + tôle (H2) N° Libellé Unité Qté/mat CU/FC CT/FC Taux CTUSD Cu (Sm P C/i LJSD C/S U(/n 1 brique cuite Unité 21000 25 525000 900 583 29 2 Tôle Unité 10 18000 180000 900 200 10 Menuiserie (porte + 900 6 fenêtre) Unité 6 9000 54000 60 3 7 Charpente unité 2 90000 180000 900 200 10 Main d'euvre 8 générale d'activités Forfait I 250 000 250 000 900 278 14 1 189 900 TOTAL 000 66,0555556 TOTAL ARRONDI 66 '111 Pour maison d'habitation (Sm x4m) brique cuite + paille (113) N° Libellé Unité Qté/mat CU/FC 1CT/ FC aU CTUSD Cu ($/2) i brique cuite Unité 21000 25 525000 900 583 29 2 Paille botte 10 4 500 45 000 900 50 3 6 Menuiserie (prte + Unité 6 9 000 54 000 900 60 3 1___ fenêtre) 7 Charpente unité 2 18000 36000 900 40 2 8 Main d'oeuvre Forfait 1 250000 250000 900 278 14 ____générale d'activités ____ ______________ TOTAL 910000 900 50,5555556 TOTAL ARRONDI 51 Pour maison d'habitation (5m x4m) bloc ciment + tôle (H1) Na Libellé Unité Qté/mat CU/FC CTIFC auxCT USD Cu ($/) 1FOI1 USD C UD O Sr2 I bloc ciment Unité 15000 120 1 800000 900 2000 100 2 Tôle Unité 10 18000 180000 900 200 10 6 nuiserie (parte + Unité 6 9 000 54 000 900 60 3 7 Charpente unité 2 90000 180000 900 200 10 8 Main d'oeuvre Forfait 1 200000 200000 900 222 Il générale d'activités TOTAL 2414000 2682,22222 134,111111 TOTAL ARRONDI À 134 Pour Paillotte de repos I Véranda (5m x4m): Stick d'arbre + paille NQ Libellé Unité Qté/ mat CU/FC CTen TO FC uS9 CT/USD CU ($/m') 1 Stick d'arbre Unité 40 250 10000 900 11 1 2 Paille botte 10 4500 45000 900 50 3 3 Liane Rouleau 2 2 000 4 000 900 4 0 5 Bambou ! roscau Roulcau 5 3 000 15 000 900 17 1 7 Charpente unité 2 18000 36000 900 40 2 8 Man Forfait I 90000 90000 900 100 5 générale d'activités rolail - 1 -- - 1 TOTAL 200000 222,222222 11,llllIll TOTAL ARRONDI 1 Pour Hangar (Sm x4m) pisé + paille C/C Taux 900 CIS N° Libellé Unité Qté/mat CU/fC CT/PC u CT/USD CU (S/rn) 1 Stick d'arbre Unité 90 250 22500 900 25 1 2 Paille botte 10 4 500 45 000 900 50 3 3 Liane Rouleau 5 2 000 10 000 900 Il 1 5 Bambou / roseau Rouleau 8 3000 24000 900 27 1 6 Menuiserie (porte + Unité 4 9000 36000 900 40 2 fenêtre) _______ 7 Charpente unité 2 18000 36000 900 40 2 8 Mair d't Forfait I 160000 160000 900 178 9 générale d'activc112 112 No Libellé Unité Qté/mat CUIFC CT/FC Taux CTUSD CU ($/) 1 lF011 LJSDI TUD CU)/f TOTAL 333 500 370,555556 18,5277778 TOTAL ARRONDI iE 18 Pour Kiosque de commerce (.m x4m): Bois + tôle N° Libellé Unité Qié/mat CU/CDF CT/CDF F1aux 9D CT en USD CU ($/n2) 1 Chevron Unité 8 1 500 12000 900 13 1 2 Tôle Unité 10 18000 180000 900 200 10 3 Planche Unité 18 3 000 54000 900 60 3 6 Menuiserie (porte + Unité 2 9000 18000 900 20 1 fenétre) 7 Charpente unité 1 50 000 50 000 900 56 3 8 n d'Svre Forfait 1 50000 50000 900 56 3 générale d'activités 1 TOTAL 364 000 404 20 TOTAL ARRONDI 20 113 Annexe 6 : PV des consultations du public et installation des CLRGL 114 -4-444 «- -- 4- 4ç -4 4- «rt- -«-r- - - - 4- -14t"tA«L Z¶ L -X - --4 -- ->-'- - -- 44- - -4- - - 4 4 44- « 44 4 --- . 4sr«- yr 6 -s «- > •.e s( -- -.. ,.> -- .- :.- n r r .r- - - -4 - --44>4> -~» - 4 - -- - - +-- - > - 4 9~--44 s s- g 4 « > - 4 - 4- «4ø« -« > 4 - -% -«>..- . rt mL ... -Æ#1- .4Æ 4 . 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Dans son mot de bienvenue, le représentant du Ministre s'est réjoui de la réalisation des axes routiers dans les provinces du Nord et du Sud KIVU. Il a relevé l'importance des études qui ont été réalisées et a demandé aux participants une attention particulière quant à la validation de ces études. Après la cérémonie d'ouverture et l'amendement du programme, la parole fut donnée au représentant de la Cellule Infrastructures pour la présentation du projet Pro-Routes quant à ses objectifs et ses domaines d'intervention. La parole fut ensuite accordée, après la brève présentation de Pro-Routes, aux consultants pour la présentation de leurs rapports. Présentation des EIES Le consultant EIES a partagé les conclusions de son étude faite sur les deux axes. En prenant la parole, le consultant a présenté l'objectif de l'étude d'impact et ensuite sur la base des études faites, ressortir les impacts environnementaux et sociaux des études ont porté sur les deux rapports : un sur la RN2 et l'autre sur la RN3. Résultats - Axe Bukavu - Sake • Les éboulements • Zones de carrières en bordure des routes où il y a une forte exploitation • Dégradation des ponts : chez les Français par exemple • Les effets d'érosion Analyse de l'occupation des terres RN2 La projection de la figure sur l'occupation des terres entre 2002 et 2015 montre qu'en 2002 la forêt occupait une bonne partie des terres et qu'en 2015 la forêt a été réduite en savane. Pour les zones anthropiques, on constate que la population se dirige vers les axes pour diverses raisons notamment sécuritaires. RN3 Pour la RN3, la forêt continue à garder le pic presque au même niveau. Quand on regarde le parc, on constate que le parc est encore protégé, mais le constat montre que les populations habitent autour du parc mais le risque est que le parc est menacé. Au niveau des forêts 125 On constate que la déforestation prend une allure très forte. Quand on traverse la RN3, on constate des véhicules transportant des braises ; c'est devenu un commerce généralisé qui cause un déboisement accru. D'où le besoin de déclencher le plan directeur de protection des parcs. Les éboulements sont un phénomène, un fait réel qui risque d'endommager la route e l[e-même. Il faut faire des projets A GR pour permettre aux populations de ne pas dépendre du parc. Le Plan d'aménagement du parc de Kahuzi est largement dépassé, il faut l'actualiser. L'insécurité est un grand facteur qui peut handicaper des travaux routiers. En échangeant avec le PNKB, la proposition de décongestionner la traversée du parc en créant un autre tronçon peut permettre à protéger le parc. PGES Les mesures d'atténuation des impacts - Sensibilisation des populations par rapport aux aspects VIH/Sida, choléra, protection du parc; - Les ... des PAP proposer des indemnisations - Réalisations des études complémentaires - Les cultures sur les collines sans une technique appropriée : les terrasses ..........tel que fait au Rwanda peut aider à éviter les éboulements; - Les mesures de surveillance, suivi, audit et évaluation; - Le budget sera discuté avec la Cellule Infrastructures. Terminé à 10 heures 40, le consultant a exprimé sa satisfaction d'être en RDC et a remercié les participants. Après la présentation du consultant EIES, le modérateur a fait la synthèse de la présentation de celui-ci, Les questions Office des routes (le Chef de proiet): par rapport aux études, avez-vous prévu une déviation par rapport au point chaud sur la RN2 chez les français à près de 100 km de Bukavu (à Kitalirwa) ? - Inspecteur Agriculture: une bonne étude doit avoir des chiffres, un budget ? Une déviation de la route pour épargner le parc de Kahuzi Biega, pour essayer de continuer à approvisionner Bukavu étant donné que Bunyakiri est le grenier agricole de Bukavu. En outre, aucun dispositif n'a été retenu contre les éboulements sur la RN3 alors que ces éboulements peuvent toucher le lac et bouleverser son écosystème. - AT Kalehe : avant la réhabilitation de la route, il s'avère important de s'attaquer aux problèmes tels que : l'érosion, la pollution des rivières et l'exploitation artisanale des minerais qui polluent les rivières. Qu'est-ce que le projet prévoit pour remédier à tous ces problèmes ? Exploitation des produits forestiers (braise, charbon de bois, planche, etc.), les travaux routiers vont faciliter l'exploitation et l'évacuation des produits forestiers. Qu'est-ce que le projet prévoit comme mesures alternatives face à toutes ces réalités? - ICCN : par rapport à l'étude sur les AGR : il serait souhaitable de diligenter une étude socio-économique pour identifier les AGR appropriées. Concernant la réhabilitation de la route, quel type de route va-t-on faire ? Durable ? A court terme ? - ODR - CESOR : les routes réhabilitées sont à la disposition de l'ODR, par rapport aux éboulements, y-a-t-il de budget de prévu pour la maîtrise de l'œuvre et des moyens 126 permettant d'assurer l'entretien des routes en réhabilitation ? La Cellule Infrastructures peut-elle mettre des moyens pour rendre durable les ponts construits et mettre en place des mesures d'accompagnement pour la protection des ponts ? Réponses GEEC : a expliqué aux participants et particulièrement à l'ODR par rapport aux routes, qu'après la réhabilitation de ces routes, le gouvernement a prévu de s'occuper de la durabilité. C'est ainsi que FONER a été mis en place pour assurer et pérenniser la durabilité des routes de la République Démocratique du Congo. Le DIRCAB du Min Provincial des TP a fait une mise au point sur le fonctionnement des institutions de la République. Il a précisé qu'un arrêté du Gouverneur existe quant à la question des routes et des barrières des pluies et le contrôle de tonnage. La Cellule Infrastructures quant à elle, a tenu à préciser que les routes actuelles en réhabilitation coûtent moins chères par rapport aux routes asphaltées. La C.. a mentionné l'exigence des bailleurs d'avoir des garanties des fonds d'entretien des routes en réhabilitation. Le consultant EIES a expliqué que toutes les populations rencontrées sur les axes de la RN2 et la RN3 sont préoccupées par la réhabilitation de deux axes. Il a ensuite insisté sur l'importance de l'implication de toutes les parties prenantes (les populations) pour une bonne protection des routes. Il a souhaité qu'une étude socio-économique sur les AGR soit diligentée afin de permettre aux populations d'être impliquée dans le projet. Quant au point chaud, le consultant a signifié à Passistance qu'il existe bel et bien une déviation qui nécessite une étude technique. Par rapport à la question de l'AT de Kalehe, le consultant a fait des recommandations en proposant une étude de la filière bois-énergie. Il a estimé que des subventions de l'Etat sur le gaz pourraient aider à lutter contre l'exploitation abusive des forêts. En ce qui concerne la pollution des cours d'eaux, il a estimé que l'Etat devra jouer son rôle quant à la sensibilisation des populations concernées. La Société Civile du sud Kivu : a signalé qu'il existe une étude sur la filière bois du GIZ. 30% bu bois proviennent du territoire de Kalehe. Il s'avère donc important de se référer à cette étude pour la prise des décisions adéquates. A l'issu de toutes ces réponses une long débat s'en est suivi sur les termes « restitution » et « validation ». La société civile et l'ICCN n'ayant pas apprécié le terme validation de l'atelier, une clarification fut faite de la part de la Cellule Infrastructures, du Représentant du Ministre Provincial et du Consultant EIES. Exposé de PExpert PAR. Début : 11 heures 40' L'étude se propose d'évaluer les impacts sociaux, du fait des exigences du bailleur qu'est la Banque mondiale, qui ne voudrait pas impacter négativement les vies des populations ainsi leurs biens dans l'emprise de 9 m. Elle a expliqué que pour la RN3, elle a recruté des enquêteurs locaux pour collecter les données. En matière de réinstallation des populations, il existe deux politiques, notamment, la législation congolaise et la P.O. 4.12 de la Banque mondiale. Cette dernière primerait en cas de conflit. Le consultant a démarré sa présentation par l'explication de chaque point contenu dans son exposé. Elle a détaillé tous les processus de fixation des coûts d'indemnisation, les critères d'éligibilité, les estimations des pertes et les indemnisations ainsi que les charges qui entrent en comptent pour un tel processus. En somme, il a été question de calcul des indemnisations des bâtis, des arbres fruitiers, compensation foncière et différents calculs autour de la garantie locative, perte de revenu locatif pour les propriétaires des bâtis, aides différentes. 127 La compensation totale : CT + CB + CAFPV + AR Normalement pour la Banque mondiale, c'est le gouvernement qui devrait prendre en charge les compensations mais exceptionnellement la Banque mondiale va continuer à prendre en charge cette activité étant donné que les difficultés substantielles dans lesquelles le pays se trouve. Elle a ensuite fait le récapitulatif de la synthèse des indemnisations de Walikale et Miti. Fin : 12 heures 18'. Ouestions Société civile : elle a tenu à féliciter l'Expert pour le travail abattu et a mentionné que pour le cas d'Hebera, toutes les maisons sont dans l'emprise avant de soulever une préoccupation sur le comment l'expert avait-il évalué une maison ou un bien ayant une valeur culturelle représentant l'histoire de tout un peuple ? Elle a cependant fustigé le fait que le document de travail n'a pas été envoyé aux participants avant, en vue de leurs permettre de prendre connaissance de son contenu en vue d'un partage enrichissant et fluctueux. Le Chef de Groupement Mbinga Nord a quant à lui, fait remarquer l'implication limitée des enquêteurs locaux sur la RN2 par rapport à la RN3 et a déploré le cas des victimes sur la RN2 et a souhaité voir plus d'enquêteurs sur la RN2. Inspecteur Agriculture : est-ce que les données sont fiables parce que pour les cas d'Hombo et Bulambisa, toutes les maisons sont sur la route. Il a aussi mentionné que l'expert n'a pas beaucoup parlé des cultures vivrières dans son exposé. ODR : la différence entre la RN2 et la RN3 pour justifier pourquoi i I y a moins de biens sur la RN2 par rapport à la RN3 parce que l'ODR avait déjà travaillé sur l'emprise de 9m avant cette étape. Réponses Par rapport aux sites culturels et culturels sacrés, l'Expert PAR, le GEEC et l'Expert EIES ont insisté sur le fait que ces sites sacrés nécessitent un processus complexe pour la Banque mondiale. Le GEEC a expliqué la situation des litiges ou des contentieux pour les biens qui pourraient être touchés pendant la réhabilitation. Le superviseur des enquêteurs de l'axe RN3 a lui, expliqué pourquoi il y avait moins de biens dans la partie Nord Kivu. Cela est dû au fait qu'une sensibilisation de la population a été réalisée avant les études par IPE Global. L'expert PAR a quant à lui, signifié que des comités locaux de réinstallation ont été implantés dans tous les villages concernés par les études actuelles. Ces comités vont tenir des cahiers des plaintes qui seront transmis à qui de droit en vue de leur solution. Les cultures vivrières ne seront pas touchées et les champs de manioc impactés seront indemnisés conformément à la procédure. L'Expert EIES a parlé des imprévus que l'étude n'a pas considérés à ce stade de la présentation et a mentionné qu'à terme une rubrique d'imprévus est pris en compte en vue de palier aux éventuels cas des biens qui pourront être touchés. En rapport avec les gites d'emprunt à la réhabilitation des routes que l'étude n'a pas pris en compte, une étude supplémentaire sera menée quant à ce afin d'identifier les biens qui seront touchés et pouvoir les indemniser. Le DIRCAB du Min TP a proposé qu'une mission soit diligentée sur l'axe Miti-Hombo avec l'ODR pour évaluer les travaux des enquêteurs afin d'enrichir les rapports et aussi une mission pour la RN2 où l'expert n'a pas utilisé les enquêteurs. La Cellule Infrastructures a apporté des clarifications par rapport au processus de réidentification avant l'indemnisation et le début des travaux. 128 L'ODR a fait quelques propositions : Sur la RN2, à l'endroit communément appelé chez les français, l'unique solution serait de faire une déviation. Il suggère qu'une réunion technique soit tenue avec la Cellule Infrastructures en vue d'exploiter les études réalisées à ce sujet. Le Chef de Groupement Mbinga Nord a attiré l'attention des participants sur le fait que la déviation pourrait occasionner près de 22 déplacés et impacter deux concessions de champs. Le Chef de Poste de Hombo Sud a souhaité que des informations claires soient mentionnées quant au renforcement des capacités des Comités Locaux de Réinstallation et de leur prise en charge. L'Expert PAR a renchéri en communiquant des dates butoirs quant au démarrage : 9 juillet pour la RN2 et le 31 juillet pour la RN3. Par rapport à la déviation, il a signifié que cela ne faisait pas partie du mandat de la mission actuelle, et cela reviendrait éventuellement à la province de s'adresser au gouvernement central par le biais de la CI pour une clarification des vues. Il a aussi fait savoir aux participants qu'une ligne budgétaire est prévue pour le renforcement des capacités des CLR et les campagnes de sensibilisation. Quant aux prix des matériaux, ceux-ci ont été fourni par les enquêteurs en tenant compte des réalités de chaque village avant que l'expert ne puisse se référer à la mercuriale. En conclusion, le GEEC a tenu à avoir le point de vue de tous les participants quant à l'acceptation et la validation des rapports ; ce qui fut fait à la majorité de tous les participants en marquant leurs accords sur la validation des différents rapports. L'Expert EIES a remercié tous les participants et toute la population consultée quant à leur implication et motivation participative tout au long de la réalisation de ce processus aux côtés des enquêteurs. Le GEEC a remercié toute l'assistance et particulièrement le Gouvernement Provincial et a rassuré sur sa détermination à assurer le suivi jusqu'à la validation du rapport par le bailleur et le gouvernement congolais. La parole fut enfin donnée au DIRCAB du Ministre provincial des TP pour clôturer l'atelier de restitution. Il a tenu à féliciter les consultants et les enquêteurs par rapport à la qualité des rapports. Fin et clôture : 13 heures ' par l'hymne national. 129 Annexes 8: Schéma linéaire de la RN2 130 LINEAIRE RESEAU ROUTIER KAVUMU -SAKE: FEUILLE 4 LEGENDE Eboulemanu * Observations mejeures æ LocaIté Axe routier Kavumu-Sake Eau Foråt Lave volcnIque Marécage su s . m å Nuages ombre et rayures MI -IDO Savane arborée et arbustive Zones anthopique T 1UHX31 EBUK BKTW Pontà CarikeOSFC 01 Ey.wleW& 3 u BW RMANAft~E~TOOOO ( 1 NOA1 G VT LINEAIRE RESEAU ROUTIER KAVUMU -SAKE : FEUILLE 3 KBI N BURA RUT SI LEGENDE @Localite --A xe røouier Kavu mu-Sake Eau aa Love volcanlquo DHDH Mnarècatge Nuages ombre et rayurms Savan e ar borée et arbustive Zcmnes anthapique ENgERI PT~ du ý- fae a MAKENGEREs BUKA Fý-WSM3 Agion;niradOORCMan1 4 . Ebulem 3n LINE-AIRE RESEAU ROUTIER K Bult uaFre KAVUMU -SAKE : FEUILLE 2 LSEER LEGENDE N éLocaliti --Axe routUer Kavumu..sake N ]ly1UB Eau Foråt Lave volcan1que Mardacage Nuages om:bre et rayureo ÍFSavane arborée et arbusive gObææarmis: Zones anthopique rage as dageaurso Ponte ngeureu. MUONGOZA h 0 6 Km T rag, s6- te=- SUAGEf WG&UJTM 35 S EPpcd s TOKO r KOU 2015 133 LINEAIRE RESEAU ROUTIER SOF KAVUMU -SAKE : FEUILLE 1 LEGENDEKASIEE * Observations majeures Å Localltå Axe routier Kavumu-Sake Eau ForëtMM Lave volcanique B Marécage Nuages ombre et rayures Savane arborée et arbustive Zones anthopique KTNA 0 6GKm sumu G~SaEs d¥nqtts & ~syt Pd: WGS/UM 35 s RdaaUorr Expédit TOKOROKOU 2015 134 PK Villes / Type d'écosystcème (eôti gauche Particiularitésenvironnem entales ParticularitéssoCioéconomiques Type d'écosyserme (côté Villages de la rote (coursd'eau, aires (école, centre médical,marché, droit de la route protégées,érosion, réserve activitéséconomiques,prodiction naturelleréserve de chasse, chasse, zone exploitation forestière,pêche) ù - 15 Kavumu Ecosystème terrestre de Champs de maïs, manioc, Agglomération; habitats et rue Ecosystème terrestre de type montagnard, végétation bananeraie, plantations. marchande type montagnard, Gisheyi de savane arborée à Cours d'eau, bassins piscicoles, Ruelle marchande végétation de savane arbustive champs, érosion et résurgences arborée à arbustive Katana Eboulements 15 - 32 Lukayo Ecosystème terrestre de marché Ecosystéme lacustre Kabamba type montagnard, végétation coexistant avec Kasheke de savane arborée à écosystème terrestre de Tsboffi arbustive Pont rompu à refaire type montagnard, Nyambasa végétation de savane Luzira arborée à arbustive 32-41 Kalehe Ecosystème terrestre de Ecosystâme terrestre de lhusi type montagnard, végétation Eboulements, marché type montagnard, Muhongoza de savane arborée à Pont à refaire végétation de savane arbustive arborée à arbustive 41 - 52 Butera Ecosystème terrestre de Zone humide Pont à refaire Ecosystème lacustre Rambira type montagnard, végétation Zone humide, éboulements, coexistant avec de savane arborée à carrière écosystème terrestre de Bushushu arbustive carrière agglomération type montagnard, Kayuyi plantation végétation de savane Luzjra arborée à arbustive Nyamukubi Eboulements Pont à refraire 52 - 75 Lushebere Ecosystème terrestre de Pont à refaire Ecosystème terrestre de Kambulu type montagnard, végétation type montagnard, 135 PK Villes / Type d'écosystème (côté gauche Partieu1aritésenvironnem entales PartiCularitéssocieéconomiques Type d'écosystène (côté Villages de route (coursd'eau, aires (école, centre médical,marché, droi de la rote protégées,érosion, réserve activitéséconomiques,production naturellercéserve de chasse, chasse, zone exploitation forestière,pêche) Nkubi de savane arborée à Rivière, extraction minière végétation de savane Nyabibwe arbustive Eboulements, ponts rompus, Agglomération ;rue marchande arborée à arbustive carrières forêt Bukanyi Mwcha Pont à refaire rue marchande 75 - 102 Makengere Ecosystème terrestre de Carrière, plantation de quinquina _Ecosystème lacustre Mukwidja type montagnard, végétation pêche Kiniezire de savane arborée à Pépinière de café, zone humide Karago arbustive Budehidehi carrière Kimbibi Erosion forte Nyamasasa Butshiro Bubale Carrière, pont à refaire 102 - Kabeli Ecosystème terrestre de Eboulements Ecosystème Zone humide 116 type montagnard, végétation Ecosystême terrestre de Kalungu de savane arborée à type montagnard, Kancene arbustive Carrière de sable végétation de savane Buganga Carriere arborée à arbustive Rutshunda _.. . Bishsange _____________ 116 - Minova Ecosystème terrestre: Marché, agglomération, Ecosystème lacustre 139 Savane arborée à arbustive, coexistant avec Bweremana zone anthropique Pont à refaire, carrière Ecole, marché, bananeraies écosystéme terrestre de Kituva type montagnard, 136 PK Villes / Type d'cosystèime (côté gauche Parti cularitéssocioéconomiques Type d'écosystème (côté Villages de la roule (coursd'eau, aires (école, centre médical,marché, droit de la route protégées,érosion, réserve activitéséconomiques,production naturelie,réserve de chasse, chasse, zone exploitation forestière,pêche) Mitectso bananeraies végétation de savane Lushebere Pont cassé arborée à arbustive Buhanga bananeraies Nyamubingwe Kihindo Shasha Marché, Plantations, champs Kirotshe Carrière, éboulements Ferme bovine Kitumbili Eboulements Saké Cours d'eau, erosions Agglomeration 137 〕 l I 〕 - - Annexe,:Liste des Pe&onue,/iostitotions rencontr&esj 透’一、■ 矓領＿一 l - 1 38- ; 1 l I - 졈― - I ý,k T mm,"m-Nouý i PZ' Ams"dt-I "X~ . ........... ... 140 ATELIER DE VALWJATION OES RAPPORTS EJES ET PAR KAVUMU-SAKE (RN2) MT7-OMO-WALMCALE (RfN 3 LISTE DE PRESENCE DATE NOM PRENOMS PROVENANCE FONCTION TELEPHONE SIGINATIRE 4 P1fŠk 'aA TEnANCJ .? h ur,ArJ,-oa R'q±E CMC CtYfM É i 2 /w M69 T E A w_7__ p;_ p stfl get,p&wr 4~S~t SL~ JtK%NltéW k ed4 *C-i fl ttt4 'ÉtN $n i 2:-M Mbo-r& kl L-j m #- S f 5% > ÞÞMytt t!L 09j!M *|i/ Xsrtk?: £ob /ML A |CI3? 2 ATELYER DE VALIDATION DES RAP>PORTS EIES1 ET PARKAVTMIr-SAKCE(Rrl2) MITIOMDO.WALKALE(RN3 LMSTE DE PRESENCE DATE N" l NOM PROVENANCE FONClON TELE PHONE nSATURE A 4 141SM U~g ATELER Dl VA DAT1 ON DES RAJPORTS EIES ET PAR KAVUMU- SAJCE RN2) MrrI-IloMRO-WALIKALEERN3 DATE DEPRESENCE AT É.RVENNC reaosLu £ptroSE i1 a- 0< r X 1 142 Annexe 10 : Communiqué Radio et date Butoir TEXTE DU COMMUNIQUE RADIO ANNONÇANT LE RESPECT DE LA DATE BUTOIR DANS LE CADRE DU RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES ET DE LEURS BIENS SUR L'EMPRISE DE LA ROUTE NATIONALE RN2 KAVUMU SAKE DANS LE CADRE DU 2cm FINANCEMENT ADDITIONNEL DU PROJET PRO-ROUTES. Dans le cadre de l'amélioration de son secteur transport; la RDC a mis en place le Programme de Réouverture et d'Entretien des Routes Hautement Prioritaires appelé «Pro-Routes » depuis 2008 avec l'appui de la Banque Mondiale et du DFID. En 2011, le Pro routes a obtenu un premier financement additionnel et depuis 2014, la RDC est en voie d'obtenir un deuxième financement additionnel pour réhabiliter et entretenir l'axe routier RN 2 Kavumu Sake et la RN3 Miti Hombo Walikale dans les territoire de KABARE ET KALEHE(Province Nord et Sud Kivu) Dans le cadre de la préparation des études environnementales et sociales de ce 2êm financement additionnel, des enquêtes et des réunions et des visites de terrains ont déjà été effectuées dans les différentes localités et villages situés sur l'axe RN 2 du 6 au 8 juillet 2015 pour collecter les préoccupations des populations et de leurs représentants. A l'issue des enquêtes le long du linéaire, soit le 9 juillet 2015 pour la RN2 (date à laquelle les enquêtes ont pris fin), correspondant à la date butoir et /ou cinq (5) personnes ont été recensé dont Nyabibwé, Mukwidja, et à Kavumu sur l'emprise de cette route comme pouvant être affectée par les travaux. Aussi, il est porté à la connaissance de toutes les populations des territoire de Kabaré et kalehé que toute personne qui s'installera dans l'emprise de la route RN 3 Miti Hombo Walikalé après le 9 juillet 2015 ne pourra prétendre à une quelconque indemnisation L'Administrateur du Territoire de Kalehe 143 Annexe 11 Acte d'engagement (type) %NenstiC>SvA b/t% ' A &5 tg3 c~*~ ¶%z.s144 ~ - - ·· "^~ 1 ~ 144 Annexe 12: Protocole / Contrat type Projet Pro-Routes CONTRAT TYPE ATTESTATION DE PAIEMENT DE L'INDEMNISATION N0 Je soussigné, Mlle, Madame, Monsieur .................................. ...... né, le ...... ........I ........./19 .....,à..................dans le territoire de ........... ................ ........ résidant au village .......................................... .reconnais par la présente avoir reçu de la part de du BEGES/CI, la somme de ............................, pour l'indemnisation de mes actifs suivants.................................................. ....................................................................................localisés dans l'em prise de la route nationale N° 6 / 23 Je m'engage à libérer l'emprise de la route endéans quinze jours à date de la perception de mes frais d'indemnisation. Cette attestation est délivrée pour servir et valoir ce que de droit. Fait à ........................ ......., le ..................................... Le PAP : Le BEGES/CI: Membre du CLR / Autorité locale de l'agglomération concernée Membre du CSMOR 145 Annexe 13 Fiche d'enquéte des PAPs (type) ?che d enquðt-- DA f l'e nd& Numtro dte rj4 Qkhe (Preødre eph uncØn'irIt& ilu ct På~rmn .k efip 4M tik 4p4~3 in ti t.2' kp. et, irena du r;nan -. i ,l P±ur uniquimtnl frs lkt.46v444V&6 e« 4;4 6TPt6 ar4T166 1 441>46S44664 e >46'66 41. £ 4.l4 cc4 - > >» 4*6!»c< t me.n66-- - .-S-l> - I'> .3c1 -..3A~ -- ~ PR 4Jv4amoý d%, ! e da n »tr (M de cmt fwEag i <-ê Mc Ilt EvalundQ de ravffi nb m ique a«tC-e cCnitérc i,t dn c l t£tl h t 3f Ath I1É t'emctnmrLak 149 k 5 Nme,oMNd t 150 . ) mbM.44ýý dg, Ø, 9 Ep re IlNor diM 4k5d Kmrj ÀÍxh 2, :£ rýp P&~ ·' .e*.. ..5 d .- ¿ - rp-- - *4. d: <4' M iw'n P$ a ,. Vtuith% C.l - 3 Qis½4¢. 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